发布时间:2022-11-12 14:12:56
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的汛期安全生产工作方案样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
现将《国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的通知》转发给你们,并结合我县实际提出如下要求,请一并贯彻执行。
一要高度重视,切实做好汛期安全生产和防灾减灾工作。
汛期将至,强降雨、大风、雷电等天气现象集中出现,将对安全生产工作产生极大影响,事故易发频发,安全生产工作任务异常繁重。各镇、各部门和单位要高度重视汛期安全生产工作,充分认识做好汛期安全生产工作的极端重要性,切实加强组织领导,早预防、早准备。各相关部门要加强协调沟通,建立和完善汛期预报、预警、预防机制,密切关注天气变化,加强部门之间和相关生产经营单位之间的信息通报,切实做好汛期安全生产和防灾减灾工作。
二要突出重点,注重抓好汛期隐患排查治理。
各镇、各相关部门和单位要针对不同行业领域、不同地区、不同企业特点,制定汛期安全生产隐患排查治理工作方案和安全度汛的对策措施,并结合我县安全生产检查活动和“打非治违”等重点工作,集中力量,迅速组织人员对非煤矿山、危险化学品、冶金、烟花爆竹、道路交通、消防、水利、建筑施工等重点行业领域,开展全面、深入、细致的安全生产检查和隐患排查治理工作,及时发现并解决存在问题,积极督促辖区及行业内企业尽快把安全防范措施落实到位,确保全县汛期安全生产形势稳定。
三要加强值班,认真做好应急值守工作。
坚守安全生产红线意识和底线思维,深入贯彻落实新《安全生产法》和省委省政府“八条断然措施”,继续落实“严查严管、严处严罚”,通过开展烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动,严格落实企业安全生产主体责任、相关职能部门监管责任,深入推进隐患排查治理,严厉打击非法、违法、违规生产行为,确保我镇安全生产工作持续稳定好转。
成立烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动工作领导小组,其组成人员如下:
顾 问:
组 长:
副 组 长:
成 员:安委会各成员单位负责人 各相关企业负责人
领导小组下设办公室,办公室设镇安监站内,由罗章兼任办公室主任。
(一)落实《关于切实做好春节前后烟花爆竹生产企业停产和复工安全管理工作的通知》(浏安办发〔2015〕6号);
(二)防范雨季汛期各类灾害;
1、防范山体滑坡和泥石流灾害
(1)对药物总库(含中转库)、礼花弹成品库(含中转库)、焙房、凉药间、半成品库等储存具有爆炸性危险品的工库房及周边是否发生山体滑坡、房体坍塌等进行逐工房排查,采取加固护坡,开挖排水沟(要求用水泥浇制),疏通周边排水沟,加固或采用钢筋混凝土框架结构改建1.1级工(库)房等防范措施。
(2)对一时难以整改到位又具有现实危险的坍塌工(库)房,要将工(库)房内的药物有序转存或妥善处理。
2、防范雷电、静电灾害
落实《__市烟花爆竹生产企业预防雷电、静电危害专项治理工作方案》(浏安监发〔2015〕29号)。
3、管控高感度药物及原材料
(1)落实原材料检测、检验制度,杜绝使用劣质的铝粉、合金粉等原材料。
(2)粉末烟火药(黑火药除外)混合后要在通风散热环境中存放,干药不要存留过夜,湿药即和即用。
(3)要对药物暂存间(洞)、中转库、总库进行防漏雨检修,防止药物被淋湿。
(4)未经干燥和未经充分散热的亮珠等药物不能堆放、入库,应摊开放置在通风良好的场所。
(5)严禁采用手工和药工艺生产引火线、鞭炮。
4、加强防火
(1)药物总库区防火隔离带达到30米以上,生产线工(库)房防火隔离带达到15米以上。
(2)药物总库防火墙应完好无损,重点工(库)房的通风窗应达到通风、防火的功能。
(3)严禁在厂区内及周边的坟地燃放烟花爆竹和焚烧纸钱。
5、强化值班巡查和应急备勤工作
(1)制定或完善雨季汛期值班值守工作制度,建立或完善防汛、防火等突发事故应急救援预案,充实应急救援队伍,配备应急救援器材,开展应急救援知识教育培训和应急救援演练。
(2)遇雷雨大风等异常天气时,立即停止生产,撤离人员,严禁抢收药物,对被雨淋湿的药物等危险品,及时摊开散热,妥善处理。
(3)发现被泥石流或土方等掩埋药物时,及时报告镇政府和安监站,严禁擅自组织处置,以防发生次生事故。
(三)打击非法买卖、运输黑火药、引火线、亮珠、单(双)基粉、含药半成品和跨厂运输亮珠、含药半成品的违法违规行为;
(四)打击烟花生产企业组装装药工序违法违规生产行为;
1.改变工房用途生产:在组装装药工房上药柱、花束(亮珠)等药物效果件。
2.超药量生产:组装装药工房内军工硝、药饼、半成品等停滞药物量超过该工房核定药量。
3.超人员生产:在组装装药工房内超核定人员同时从事上效果件、褙皮、成箱作业。
4.其他违法违规行为:职工未持特种作业操作证上岗、作业场所未安装静电消除仪、未接通消防水并设置消防水池、工房内安装照明灯、通道阻塞等。
(五)重点整治烟花爆竹行业12类严重违法违规行为;
(六)落实《__市开展烟花爆竹生产企业转包分包、“三超一改”专项整治行动工作方案》(浏安监发〔2015〕30号);
(七)落实第二季度烟花爆竹生产企业“重点突围”工作要求(浏安监发〔2015〕32号)。
(一)宣传动员
1、4月初,召开全镇烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动动员会议,部署安排烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动工作。
2、4月底前,各部门单位、各企业制定具体工作实施方案,各企业召开主要负责人、安全厂长、安全管理人员、职工参加的动员会议,传达全市会议精神和要求,部署安排雨季汛期百日安全生产大检查工作。
(二)镇级检查
1、镇安监站继续对申报复工的企业,按照浏安办发〔2015〕6号文件规定的程序(核查、审查),批准复工。
2、各部门单位、各企业严格检查落实雨季汛期安全管理措施情况。同时,每月(4、5、6月)底最后一天,向镇专项行动办公室报送烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动汇总表(见附件)。
(三)市级抽查
由市烟花爆竹安全监察大队各联监组对所联系乡镇(街道)烟花爆竹生产企业落实雨季汛期安全管理措施情况进行抽查,抽查烟花爆竹企业数量不少于该乡镇(街道)烟花爆竹企业总数的30%,其中2014年度发生安全生产事故的企业、被立案查处的企业、每月安全生产工作排名末位或末两位被市安委办组织约谈的企业、安全生产许可证已到期(以抽查日期为准)的企业为必须抽查的对象。同时,对2016年第一季度重点监管的烟花爆竹生产企业突围工作进行指导、验收。
(四)总结通报
7月20日前将烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动工作开展情况形成书面总结,报送市专项行动办公室汇总,并在全市进行通报。
(一)加强领导,强化认识。
各安委成员有关成员单位要切实提高认识,加强领导,务必把烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动作为当前主要工作任务来抓,严格督促烟花爆竹企业落实雨季汛期安全管理措施,严密防控安全事故,有力推进全年“双杜绝”安全生产工作目标顺利实现。
(二)坚持标准,强化执法。
对不按规定申请复工或未经审查同意擅自复工的企业和检(抽)查中发现不符合安全生产条件的烟花爆竹企业,坚决予以停产整顿;该立案查处的,一律依法立案查处;属烟花爆竹行业12类严重违法违规行为的,一律实行刚性执法。同时,按照《__市烟花爆竹企业安全生产管理记分暂行办法》的要求,对违反该办法规定的烟花爆竹企业严格实施记分管理。
(三)严肃纪律,强化问责。
参与烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动的工作人员要严格遵守相关干部作风建设纪律要求,扎实开展检(抽)查工作。对因工作责任不落实,督促企业整治隐患不彻底,导致发生安全事故的相关责任人员,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,依法依纪从严查处。
为切实做好汛期安全生产工作,严防重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全,根据市政府办公厅《关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》(**办发〔2007〕160号),经县政府同意,现就切实做好汛期安全生产工作的有关事项紧急通知如下:
一、充分认识汛期安全生产形势的严峻性
我县自然条件复杂,干旱、滑坡和雷击等自然灾害频发。进入汛期雨季,极易出现河水陡涨,引发滑坡、泥石流等,毁损道路,淹没矿井,雷击现象也多发,给道路运输、水上运输、煤矿、危化等行业和领域的安全生产带来极大的影响,确保安全生产的任务异常艰巨。各街镇乡、有关部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实各级行政首长负责制和安全生产“一岗双责”责任制,切实加强对汛期安全生产工作的领导。要结合本地区、本部门、本单位汛期安全生产的特点、重点和难点,针对薄弱环节,严密制定防范措施,狠抓工作责任和措施落实,全面加强督促检查,坚决防止重特大事故的发生。
二、突出重点,切实做好汛期安全事故防范工作
汛期安全生产工作任务重、头绪多。各街镇乡、有关部门要针对汛期对安全生产工作可能带来的威胁、危害和汛期安全工作的特点,制定防范措施,强化防范手段,搞好汛前检查,消除事故隐患,加大防汛安全投入,牢牢把握汛期安全生产工作的主动权,突出抓好以下五个方面的工作:
(一)道路交通安全方面。各街镇乡及交通、公安交警部门要根据汛期特点,采取针对性措施,切实加强日常检查和路面管控,将疲劳驾驶、超速、超载违法行为作为重点整治内容。加强险路、险段的整治,密切注意道路水毁隐患等情况,重点加强对漫水路(桥)及安全隐患路段的巡查,严禁车辆冒险通行。交警、交通部门要认真履行交通安全监管职责,完善道路交通防汛应急抢险预案,对重点路段实施严防死守。
1.认真排查隐患。县交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位等对境内的国省道、县道、乡道、村道要联合进行一次全方位的地质灾害排查,重点排查县、乡道路,将塌方、水毁隐患和多雾路段登记造册,制订相应的防治方案。对于排查出的隐患,根据危险性程度,实行分级监控和预警。各街镇乡和交通部门要按照道路管养职责,全面落实路权单位和道路管养单位的整治和监控责任,对重大隐患实行挂牌并落实“一对一”监管责任,制作相应的警示标志。
2.落实防范措施。国土、交通、路权单位和道路管养单位要将道路灾害及时通报给运输企业,运输企业要制定有针对性的安全行车操作规范,组织驾驶人员进行有关培训,提高对恶劣气象的防范意识。交通部门和路权单位在道路设计施工中,要高度重视边坡的地质勘查,做好道路地质灾害危险性评估,制订有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部门要责成建设或项目法人单位、勘察、设计、施工、监理单位详细查明公路沿线的危岩、不稳定斜坡等灾害隐患点,制定防治措施,加强施工过程中的预加固、截排水等辅助施工措施和监测预警工作。
3.加强路面监管。公安交警和交通行政执法部门要针对恶劣气象制订相应的交通管制方案。对影响行车安全的漫水桥和塌方道路,要及时实施交通管制,限制车辆通行。实施巡逻与定点执勤相结合的方式,加强对重要路段、重点路口、危险区域的巡逻和控制。
气象部门和国土部门要在公众信息网上开通恶劣气象和地质灾害信息通报平台,将恶劣天气信息和地质灾害信息(包括具体方位、严重程度、变化情况和对交通安全的影响等)及时上网。气象、国土、交通、水利、公安交警、街镇乡、路产路权单位、道路管养单位、运输企业等要建立定期上网查询制度,确保恶劣气象信息及时通报到位。
4.制订工作预案。县政府将组织国土、交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位等制订和完善恶劣气象下道路交通安全防控工作预案。预案要针对行政区域气象和地质特点,制定分级响应措施,从工作目标、组织领导、实施程序、安全措施和具体要求等多方面严格规定,重点落实国土、交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位的工作职责。路权单位要根据道路灾害隐患的具体情况,加强重点路段的巡查和监管,制订工作方案和应急措施,提高恶劣天气下的交通处置能力。
(二)水上交通安全方面。街镇乡及交通部门要以提高船员整体素质为重点,开展汛期安全宣传教育活动。要完善汛期水上交通安全工作预案,落实针对性措施,明确目标责任,层层落实,做到工作有部署、有落实、有检查、有反馈。进一步健全防洪抢险应急措施,提高应急反应能力和救助成功率。
(三)煤矿安全方面。汛期是煤矿事故多发季节,矿山安全监管监察部门和煤矿企业要严格汛期安全防范工作,严防淹井、垮塌、滑坡、雷击事故发生。大到暴雨天气,井工开采矿山企业必须撤出井下人员,严防淹井事故造成人员伤亡。
1.强化煤矿企业主体责任。各煤矿企业要成立雨季“三防”领导机构,配备专人,落实责任制,完善水文资料档案,建立预警预报系统和应急预案,落实防汛物资,进行矿井联合排水试验和汛期方案应急演练。
2.严防煤矿透水事故。各产煤乡镇和煤矿安全监管部门要加强日常监管工作,加大水害隐患排查力度,发现隐患及排除,对拒不整改或不及时整改的煤矿企业实施严管重罚。要建立预警强制撤退机制。县气象局要及时暴雨、雷电预警信息,煤管部门、乡镇收到气象部门的暴雨、雷电气象信息,要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到煤矿企业和相关部门负责人,水害严重矿井、下山开采矿井,必须立即撤出井下全部人员。
3.各煤矿企业和当地政府要加强对煤矸石山的安全监管。必须做到专人值守,严密监控,严防垮塌导致伤亡事故。
4.严禁煤矿违法越层越界开采。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿(包括已关闭矿井)及本矿井范围内的水文地质情况,必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动,按规定留足煤柱,禁止违法越层越界开采,禁止开采和破坏保安煤柱,特别是防水煤柱。各煤矿企业要立即开展水害隐患排查,重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、老塘水威胁灾害,制定严密的防汛、防水、防灾措施。各产煤乡镇要组织煤矿汛期安全专项检查,对查出的隐患要责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改,整改验收合格后方可恢复生产。
5.加强应急救援。各产煤乡镇和煤矿企业要结合实际,进一步完善水害防治应急救援预案,并组织开展预案演练。县煤矿救援队要对救护车辆、开关、电缆、排水管道、水泵等抢排水装备进行检查,确保备足各类零配件和易耗品,装备器材保持战备状态。
(四)抓好建筑防汛安全。各街镇乡、建设行政主管部门和有关部门及企业要重点加强对施工工地的现场监管,加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。对人口密集地及灾害多发区段建筑工程、重点建设工程、重大市政基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目,要开展拉网式排查,及时整治事故隐患。对现场管理秩序混乱、问题突出,隐患严重的施工工地要停工整顿。
(五)抓好危险化学品防汛安全。针对汛期温度高、雷电多的特点,各乡镇及有关部门要严格执行剧毒化学品运输许可制度,严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。落实雨季防雷击等措施,督促危化品从业单位做好防洪防汛、防雷电、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好设备、设施的维护、保养,做好防雷设施的检测、检验工作。特别要搞好重大危险源的监控,采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的发生。
非煤矿山、学校、民爆器材、烟花爆竹、建材、电力等行业和领域要按照县政府有关部署要求,有针对性制定事故隐患排查整改措施,对重点隐患和高危部位实施24小时严防死守,确保汛期安全。
三、加强协作配合,搞好值守应急,形成联动机制
(一)加强领导,明确责任。各街镇乡、有关部门要坚持以人为本,牢固树立执政为民理念,切实把汛期安全生产摆在突出位置。要严格实行行政首长问责制。街镇乡政府主要负责同志要认真履行“第一责任人”的责任,要亲自部署,亲自带队深入一线检查汛期安全。各街镇乡和各部门领导班子成员要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”责任制要求,靠前指挥,分兵把口管好各行各业的安全生产。要层层建立“一对一”的安全监管责任制,确保责任落实到乡镇(街道)、村社和学校、企业、社区等基层单位,落实到隐患排查整改、现场监督管控和应急抢险救援的全过程,要认真分析查找确保汛期安全的薄弱环节,完善应急预案,狠抓工作落实。对于,疏于管理,责任不落实,人员、防汛设备、材料不到位而造成重大事故和损失的直接责任人和有关负责人,要依照有关规定严肃处理。
(二)分工负责,严格检查。各地区、各部门、有关单位要紧密结合当前正在开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的工作要求,切实加强汛期安全生产隐患排查治理工作。各街镇乡政府(办事处)对本地汛期安全生产工作负总责;县级有关行业、企业主管部门对本系统汛期安全生产工作负总责;县安监局、县监察局、县政府督查室负责对各街镇乡和县级有关部门汛期安全生产工作情况进行综合监管、监察和督查。
各街镇乡和有关部门要制订检查督查方案,将汛期领导带队检查安排情况登记列表,于6月22日前报县政府办公室,抄送县安监局。
在电站班子成员的正确领导下,在各部门的大力支持和全体同事的配合下,安全生产部较好的完成了2019年度安全生产工作任务,现将工作开展情况汇报如下:
一、坚决落实领导小组工作安排
在电站隐患排查治理领导小组的领导下,负责落实**汛期安全生产、工程建设、隐患排查、教育培训等工作。
二、主要工作措施
(一) 严格执行“两票三制”,提升安全管理水平
今年以来,电站把严格执行“两票三制”作为工作重点抓实抓牢。一是以会代训,让每位员工熟知“两票三制”的概念;二是对“两票三制”坚决实行考核制度;三是对于“两票三制”的实施进行登记造册,便于查询。截止到11月30日,“两票”操作共计59份,其中电气操作票52份、许可工作票7份。
(二)加强隐患排查,确保生产安全
根据**公司《关于印发水利行业涉及危险化学品安全综合治理工作方案的通知》文件精神及安全生产督办第20号、《关于开展水利行业电气火灾综合治理工作实施方案的通知》《关于开展今冬明春水利生产安全和消防安全排查整治工作的通知》等文件要求,**安全生产领导小组采取日巡查、周检查、不定期抽查、专项检查等方式,做好安全生产隐患排查治理工作。入汛以来,对公司范围内的道路交通、通讯设施、备用电源、启闭设备、厂房四周排水沟、职工宿舍、各办公区、消防器材、高边坡、避雷设备、储油室、库房等进行拉网式检查。按照“谁主管、谁督促、谁落实、谁负责”的原则,一包到底、一管到底,坚决做到“责任、措施、资金、预案、时间”的五个落实,确保隐患整改到位。截止到11月30日,共查出隐患7项,整改隐患7项,整改率为100%。
(三)强化培训学习、增强员工素质
公司坚持把加强学习、提升全员素质摆在重要位置,采取内部集中学、个人自学及走出去参加培训等多种形式,加强理论和业务培训学习,根据涟开司《2019年学习、工作计划》和能源公司文件精神,利用安全生产例会,先后组织员工学习安全生产常识、用电常识、防洪抗汛、安全警示教育、《安规》《运规》《生产安全事故应急警示条例》等内容,并开展了班组技术问答、班组拷问讲解、事故预想等活动,通过学习,进一步提升了全员的安全意识、业务素质和防灾减灾抗灾的能力,为**安全生产工作有序开展打开坚实基础。2019年1至11月年,安全生产部开展内部培训8期,共计100人次。
(四)落实防汛措施,确保安全度汛
**坚决贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,牢固树立“防大汛、抢大险”思想,切实做好汛期安全生产工作。一是行动迅速、措施落实到位。修定、完善《**2019年防洪度汛应急预案》,为防汛工作顺利开展奠定坚实基础。按标准更新防汛物资、组建防汛抢险队伍,保证防汛抢险需要;二是加强值班、信息处置到位。严格按照汛期值班值守制度,严格遵守汛期值班纪律,坚持24小时防汛值班,认真履行值班职责,如实填报汛期值班记录并按时上报**公司,做到下情上报联系畅通,至今没有出现一例迟报、漏报、瞒报现象;三是关注雨情、防灾工作到位。做好自然灾害天气的预判,密切关注雨情、水情及工情发展变化,做好防灾减灾工作;四是开展演练、度汛措施到位。由安全生产部牵头,组织增效扩容项目部、监理、施工参建单位三方联合进行防洪度汛应急演练。通过演练,检验了防洪度汛应急预案的实用性和可操作性、增强了参演人员对应急预案的熟悉程度,全面提升面对突发事件的应急处理能力和组织协调能力、提高了防汛应急抢险队伍的实战能力。
(五)多措并举,扎实开展安全生产月工作
根据**公司 《关于开展2019年水利“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动的通知》(**)文件精神,**司多措并举做好安全生产月工作。一是召开“安全生产月”活动动员会,会上传达了**公司关于开展安全生产月相关文件精神,并对“安全生产月”活动进行了安排部署。二是开展“安全生产月”首日活动,制作安全生产月宣传横幅、“安全生产月”专栏板报,以**工作群为载体,推送安全月相关知识,大力营造全员关注安全、参与安全、支持安全的浓厚氛围。三是开展隐患排查工作。安全生产月活动领导小组按照“横向到边、纵向到底”原则,对全厂及在建工程进行“拉网式”检查。四是组织一线员工参加全国水利安全生产知识网络竞赛和《水安将军》安全生产知识趣味活动,生产领导带头、职工踊跃参加,大家在工作QQ群相互交流、探讨,形成你追我赶、奋发向上的学习氛围。五是组织电厂职工及参建单位相关人员在电厂三楼会议室观看警示教育片。通过观看警示教育片,剖析典型事故案例,强化了广大员工和参建人员的安全红线意识和责任意识。六是开展安全教育专项培训,要求员工在生产工作中严格执行“两票三制”,做到“四不伤害”,从自己做起,做好本职工作,保护自己和他人安全。
(六)安全生产标准化工作
按标按表向**提供安全生产标准化相关资料,并于2019年11月29日通过现场评审(二级)并得到**、**专家的肯定。
一、主要工作开展情况
一是结合2009年环保专项行动工作,进一步加强农村周边污染源现场监察力度。对全县所有排污企业,环保治理设施运行情况,污染物排放情况,排污申报登记、排污许可证制度执行情况,新改扩建项目“环评”和“三同时”制度执行情况等进行了全面检查落实。
二是提高认识,落实责任,抓好尾矿库汛期安全工作。我县认真吸取近期尾矿库安全事故教训,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度,进一步提高对汛期尾矿库安全生产工作重要性的认识。加强源头管理,严格安全准入条件、切实落实生产企业的主体责任。认真制定了切实有效的防汛措施和事故应急预案。做到“防汛组织、防汛队伍、防汛物资、防汛措施”四落实、四到位。各生产企业建立健全相应的管理机构和岗位责任制度,完善应急救援预案和安全度汛方案,配备适当的人员、筹集必要的经费和防汛物资,24小时派人对尾矿库安全情况进行巡查。做到责任到位、措施到位、任务到人,各负其责。针对汛期尾矿库安全工作的特点,认真查找存在的薄弱环节和隐患,制定切实可行的有效措施进行整改,扎扎实实抓好汛期尾矿库的安全生产工作,对发现的隐患立即整改,确保汛期尾矿库的安全运行。
三是开展汛期安全检查和尾矿库专项整治工作。按照国家和省、州的有关要求,把防汛工作与尾矿库专项整治工作结合起来,在防汛工作中排查治理隐患,在隐患排查治理中落实防汛措施。定期不定期组织开展深入、细致的防汛安全检查和隐患排查治理工作。重点查防洪度汛措施,查安全管理及主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训持证情况,查生产运行情况,查隐患排查排除治理情况,查坝体稳定性及库区边坡稳定情况等,加强公路附近尾矿库的安全环境检查。对查出的问题及隐患,制订切实可行的整改措施,限期整改确保安全度汛。
根据《云南省尾矿库专项整治验收办法的通知》要求,在去年工作的基础上,对全县运行使用的尾矿库进行了再次调查摸底。县委、县政府高度重视,抓紧布置,成立了专项整治验收领导小组,制定了专项整治行动工作方案,并安排专人负责此项工作,根据尾矿库的基本情况,制定了工作方案,建立尾矿库数据库,落实责任,保证尾矿库专项整治验收工作的顺利开展。
四是加大宣传,强化培训。充分利用广播、印发安全知识传单等多种形式宣传和普及有关安全生产的基本知识,加强对群众的宣传教育工作,引导群众充分认识尾矿库发生事故的危害性,理解和支持企业采取的各项安全、环保防范措施,切实提高广大干部群众的抗灾、减灾和自救能力。
五是齐抓共管,形成合力。加强与部门和企业之间的通力协作,进一步完善工作联合机制,及时了解和掌握汛情,统筹安排好防汛工作。严格执行汛期的值班制度和事故专报制度,确保领导带班制度,做到对各种异常情况能及时进行处理。
通过以上工作的开展落实,走访了各排污企业附近居民群众,到目前为止我县未发生因企业环境污染,生态破坏而引起的厂群冲突、矛盾纠纷、群体上访等环境案件。
二、下一步工作打算
一是进一步统一思想,提高认识,高度重视环境工作。集中精力排查环境中存在的突出问题,及时、就地有效化解关系人民群众生产生活和影响当前社会和谐稳定的环境污染纠纷,努力消除激化矛盾纠纷和引起社会不稳定因素。
各位领导、各位同仁:
一季度,根据省、市安全生产文件精神和工作部署,我站主要做了四个方面工作:一是督促各公路水运建设项目贯彻落实省厅《关于应对雨雪冰冻等恶劣天气切实加强2019年元旦春节两会期间交通运输安全生产工作的通知》文件精神。二是对在建公路水运项目进行节前安全生产督查。重点督查整改xx项目高边坡塌方隐患处治和平江火电厂项目高边坡塌方风险的管控。二是认真开展节后在建公路水运项目节后复工安全督查。重点督查节后复工条件是否具备,是否对进场作业人员进行安全教育培训和技术交底,是否对特种设备进行检验,特种作业人员是否持证上岗,特别对风险较大的桥梁挂篮施工、隧道施工、跨线施工的专项施工方案落实情况及应急预演进行重点督查。三是加强安全警示教育。密切关注近期安全生产事故动态并及时上传到项目微信平台,做到警钟常鸣。四及时预报预警各类恶天气,督促项目提前采取预防措施,确保施工安全。一季度共开展安全督查52人次,共督促整改安全隐患25处,整改安全管理问题27个,交办整改问题函4次,停工整改3次。未发生一起较大以上安全事故,安全生产形势持续稳定。
工作存在的困难和问题
当前,交通建设仍处于快速发展时期,也处于事故易发多发的特殊阶段,安全生产面临诸多挑战。结合本次安全会议精神,具体分析我市交通建设行业实际情况,我们认为施工安全生产工作存在有以下困难和问题:一是地方政府配套资金紧张,设计深度不够、标准不高,一味追求建设工期而忽视安全资金投入和安全设施投入,再加上新的投资和建设模式突起、监督环境复杂等问题给安全监管工作带来较大压力。二是资质挂靠等现象仍然存在,导致施工单位人员履约不到位、人员素质参差不齐、从业人员流动性比较大,安全教育培训难以全面及时到位,安全基础管理难以保障,安全监管风险增大。三是部分项目对监督工作配合不积极,对隐患治理不彻底,应付了事,导致一些安全生产隐患反复出现,给安全监管工作带来一定难度。四是参建单位普遍存在管理技术力量薄弱、企业管理诚信不高、监管力度不强、重效益、轻安全的问题,增大了安全生产的风险。
下阶段施工安全监督工作安排
一、强化项目安全管理行为,确保项目安全生产。一是严抓项目法人、项目经理、项目总监等“三个关键人”,规范质量、安全管理行为,落实“一岗双责”,保持高压态势,对违规违法行为采取“不回避、不隐瞒、不护短”原则,保障从业人员权益,对项目进行安全督责,约谈项目法人,做到强执法防事故。二是进一步督促项目抓好施工安全技术交底、安全知识培训等基础管理工作,尤其是要督促项目一线新进作业人员、转岗人员、特种作业人员进行安全生产知识和安全操作和技能教育培训,并把教育培训情况纳入到检查考核指标,不断提升作业人员安全操作技能和应急处置能力,进一步提高从业人员安全意识和管理水平。三是力推项目施工安全生产标准化建设,督促参建单位做好安全基础管理标准化,场地布设标准化,施工防护标准化等相关工作,引导企业积极开展安全生产标准化建设。四是督促各项目严格落实新《安全生产法》工伤保险制度和安全生产责任保险制度。
二、科学防范部署,确保项目特殊时期平安。一是提前做好汛期预防预警工作。3月份我市已提前进入汛期,为应对雷雨、大风高温等恶劣天气,防止各类施工安全事故的发生,我站将根据气象和雨情进行分析,利用短信、电话和QQ群等形式对受监项目及时灾害天气预警信息,有针对性对交通建设汛期施工安全工作进行全面部署,指导、督促各在建项目加强对施工现场的安全生产管理。二是做好重大节假日国家重大会议活动等特殊时期的安全生产工作。及时制定方案,督促项目建设单位落实责任,强化预报、预警、预控措施,确保作业人员施工安全和施工路段交通安全。督促项目参建各方扎实开展应急演练、做好应急值守工作、进行隐患排查、报送相关信息等工作,确保全市交通建设特殊天气和特殊时期安全生产形势稳定。
一、工作目标和任务
通过“百日督查行动”,推动企业认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策和法律法规,落实安全监管部门和监管责任和安全生产经营单位主体责任,强化安全生产管理,加大安全投入,强化安全基础管理,完善安全生产规章制度,进一步深化安全隐患排查治理,全面加强应急管理,提高防范和应对事故灾难的能力,坚决防止各类事故发生,为确保今年奥运会、残运会、改革开放30周年纪念活动成功举行,促进粮食经济又好又快发展,创造安全稳定的良好环境。
二、督查内容及重点
(一)督查的主要内容
1.企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规,建立和落实安全生产责任制,分解和落实20*年安全生产目标责任的情况。
2.企业贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电[20*]15号),加强隐患排查治理,完善隐患排查治理台帐,汛期除险加固,落实防范易由自然灾害引发的事故,灾害的各项安全措施情况。
3.各生产经营单位贯彻执行《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》,落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,完善各项安全规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,强化现场安全管理,建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。
4.贯彻落实《突发事件应对法》精神,健全、完善应急管理机构、机制和规章制度,完善预案体系,加强应急队伍建设,针对重大危险源、重大安全隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。
5.购销企业严格执行储粮化学药剂管理规定的情况。规范采购、储存、运输、使用和销毁等制度。要重点检查药剂与器材混存、药剂保管制度不落实的情况,严防事故发生。
(二)专项督查的内容主要是
储粮化学药品、建筑施工、消防设施设备、储粮仓库防爆、面粉厂的防尘、防爆,罐区的避雷设施,闲置仓库、厂房及出租房的安全,车辆,职工住宅区的用电、用气安全,安全生产规章、规程、制度等的制定和贯彻执行情况。
三、组织领导及部署
县局成立以局长肖胜安任组长,分管安全的副局长李星万任副组长,办公室、安保股、业务股负责人为成员的督查领导小组。各企业也要成立相应的组织机构,主要领导担任“百日督查行动”组长,负总责并亲自抓,把“百日督查行动”摆到当前工作的突出位置,作为一项重大政治责任切实抓紧抓好。生产经营单位的主要负责人要切实担负起督查工作第一责任人的责任,亲自动手具体抓落实,要积极宣传开展“百日督查行动”的重要意义,认真研究制定具体的工作实施方案,组织动员从业人员参与督查的各项活动。
四、督查方法
这次“百日督查行动”主要由生产经营单位自查,县局专项督查,接受政府的综合督查。各企业要结合工作实际,确定督查的重点区域、重点场所,确保“百日督查行动”不留死角。
五、工作要求及措施
(一)高度重视,加强领导。这次“百日督查行动”是国务院加强安全生产工作、确保北京奥运会安全的重大举措,是安全生产“隐患治理年”活动的不断深化的载体。各企业一定要高度重视,把“百日督查专项行动”作为当前的一项重要工作摆上重要议程,切实加强领导,制定工作方案,召开专题会议进行认真部署,组织开展好企业的自检自查工作。对“百日督查行动”组织不力,导致事故发生的,要严肃追究责任。
(二)突出重点,强化督查。“百日督查行动”要突出重点,坚持“百日督查专项行动”与“隐患排查治理工作”相结合,互相促进。督查要善于发现问题,敢于直言提出问题、查出问题、解决问题,保证督查效果。
为全面落实股份公司《施工安全专项治理行动实施方案》xxx安质〔2018〕77号)及集团公司《关于印发<开展施工安全专项治理行动实施方案>的通知》(xx安质〔2018〕113号)文件精神,强化体系建设,实施红线管理,实践责任包保,落实安全质量管理各项工作,本公司各级领导高度重视,组织各项目公司及总承包指挥部召开了第二季度安全专项治理工作部署会议,明确各项工作要求,以风险管理为重心,强化管理措施落实。截止目前,本公司安全质量管理工作切实可控,没有出现一起“一般”及以上等级的安全质量责任事故。现将第二季度的安全专项治理工作总结如下:
一、加强领导组织,强化责任落实
为加强本次施工安全专项治理行动,确保本次专项治理行动落实到位,本公司在传达和组织学习股份公司、集团公司施工安全专项治理文件精神的基础上。成立了施工安全专项治理行动领导小组,负责本次专项治理行动的组织实施。并要求各相关单位也成立安全专项治理领导小组,加强组织领导,按照文件指示精神明确责任分工,结合各项目实际,认真组织,抓好落实,制定安全专项治理工作方案,保障人、财、物等方面的资源投入,确保活动有计划、有组织、有安排、有落实、有成效。
本公司安全专项治理活动领导小组如下:
组 长:
副组长:
组 员:
活动领导小组办公室设在本公司安质部,负责本公司及各项目公司安全专项治理行动的组织、指导、协调及信息收集、报送等工作。
二、统一思想,明确目标
按照股份公司及昆仑集团公司对施工安全专项治理行动有关要求,为进一步加强安全生产监督管理工作,督促项目公司及各施工单位落实各级安全生产责任,本公司相关领导组织召开了工作部署会,会上明确了安全专项治理工作的相关要求和工作目标,进一步统一思想,努力做到层层抓落实、人人讲安全、事事保安全。在建立健全安全生产责任制及自查自纠的基础上,组织并督促各项目公司及总承包指挥部对施工现场的重点部位开展专项的安全检查,做到严格检查制度落实和措施到位情况、认真排查安全隐患,确保施工生产安全有序进行,目标实现。
三、加大宣传教育,增强安全意识
在施工安全专项治理行动期间,本公司全面落实股份公司《开展施工安全专项治理行动实施方案》(xx安质〔2018〕77号)及集团有限公司《关于印发<开展施工安全专项治理行动实施方案>的通知》安质〔2018〕113号)文件要求;同时加强宣传、检查、复查活动的力度,要求各单位细致谋划、精心部署、制定实施方案、落实经费,确保行动顺利进行。并突出宣传加强与内部、外部的协调、沟通工作,营造浓郁的活动氛围,使参建人员随时随地都能感受到活动的印记,进行学习,使全员提升安全责任意识,提高安全知识水平。
四、加强内业管理 强化过程管控
公司除了组织相关外业检查外,同时注重安全内业资料的管理,督促各单位做好施工人员的安全教育培训和特殊工种专业岗位的安全教育培训,进行操作前的安全技术交底;同时督促各单位组织开展班组安全活动,进行班前安全生产会,建立安全管理台账,对安全隐患实行“月建月销”制度。进一步规范本公司及各单位安全生产管理资料的收集、整理、归档工作;并对单位的有关安全资料进行复查,对内业资料反应出的现场隐患问题进行跟踪管理,做到有隐患必改,实现闭环管理,以确保安全专项治理行动的时效性和真实性,做到安全管理工作有迹可循。同时有效提高了作业人员的自我防范意识和安全操作技能,提升了公司及相关单位的安全管理水平。
五、安全专项治理工作活动开展具体情况
根据集团公司施工安全专项治理的工作安排,分别针对安全风险评估与管控识别,隐患排查治理,安全包保责任书签订和考核,工前安全教育,危险性大的作业活动,内部安全许可,应急救援工作,安全管理机构设立和专职安全管理人员配置等方面做了部署和专项检查。
(一)安全风险评估与管控识别情况。
本公司认真贯彻落实股份公司和集团公司《安全生产工作评价办法》、《安全风险分级管理暂行办法》等相关文件要求,建立了风险分级管控和隐患排查治理双控机制,以风险管控和隐患治理为主线,制定了相关实施细则,扎实开展安全风险评估与管控工作和隐患排查治理工作。公司组织并督促各单位对桥梁工程、高边坡等高风险环节进行了专项评估。要求各单位建立了风险管控责任清单,安全隐患数据库和事故隐患数据库。
(二)安全隐患排查治理情况
在组织相关单位开展安全生产专项检查的同时定期进行了月度安全检查,其中重点检查了蒲都高速公路项目隧道施工、桥梁高墩、深大基坑、人工挖孔桩、高边坡等作业环境,实行边检查边整改,及时消除安全隐患。并对违反规定、存在严重安全事故隐患的施工现场责令停工整改。其中对xx高速公路项目共检查了11家施工单位的施工现场和3个总监办的驻地。对施工单位进行了专项的安全检查,检查出的隐患问题55项,整改复查验收55项,整改完成率100%。
(三)全员安全包保责任落实情况
公司与各相关单位实行了全员安全生产责任制,明确和落实岗位安全责任,与相关单位逐级签订了安全包保责任书,并定期进行考核兑现。
(四)工前安全教育落实情况
通过检查情况来看,各项目公司有效落实了对相关参建单位的工前教育督促及检查工作,各施工单位基本上执行了工前教育,施工单位设置了工前教育讲评台,将工前教育做到简单有效,工前教育分层次、有记录、有讲评。
(五)危险性较大作业环境安全管控情况
本公司始终把高风险工程、危险性大的作业活动和人员密集场所等作为安全工作的重点管控对象,采取切实有效的管理措施。要求各项目公司对相关施工单位进行全面的危险源辨识、现场踏勘与风险评价工作,编制了安全专项施工方案,明确了相关责任人。把“隧道施工防坍塌、高空作业防坠落、基坑作业防掩埋、支撑体系防垮塌、起重设备防倾覆、季节性防洪防汛”等重点领域高风险工程、危险性较大的作业活动作为管控重点,实时开展专项安全检查,确保安全风险管控到位。
(六) 内部安全许可情况
经检查,各项目公司对施工单位的项目驻地、施工作业场所、特种设备与机械等开展了安全许可,做到每月一许可、一发证。有个别单位存在覆盖不全、更新不及时的现象发生。公司对其作了明确的整改要求和整改期限,目前个别单位整改整改中,待下一步复查验收。
(七)安全管理人员情况
为加强安全管理工作,本公司及各项目公司成立了安全生产领导小组,全面负责项目安全生产管理的组织领导工作。本公司在安全管理人力资源配备方面,公司组织对新聘用的安质管理职工在蒲都项目统一进行业务知识培训,对培训合格的管理人员根据公司及项目需求,分派到各个缺口岗位,弥补管理人员不足的情况。并对各项目公司及施工单位的安全管理组织体系进行了检查,各单位基本按照相关要求配齐了安质管理人员,并明确了安全生产管理工作人员的职责,并根据股份公司和集团公司相关管理办法的要求,结合项目实际,编制印发了相关制度办法。
(八)认真学习领会2018年6月4日股份公司建筑施工安全专项治理督导检查组领导的讲话精神,贯彻落实工作中存在的问题,迅速部署整改方案,专人负责督促整改落实。主要开展一是跨公路施工安全管理,特别是对xx高速公路项目xx大桥安全生产环境进行了重点检查。二是重视季节性安全工作。针对雨季施工,公司要求各单位对所辖的高边坡施工、河道施工、深基坑施工安全等方面加强观测,避免泥石流、山体滑坡等灾害事故。三是落实安全专项治理工作,通过信用评价的手段,落实好股份公司安全生产评价的9项工作。
三、下一步工作计划
根据安全专项治理工作的检查和开展,进行了认真总结,提出了深化和完善施工安全管理的措施和计划,具体计划如下:
(一)加深对安全生产重要性的认识,认真落实各级安全生产责任制。安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关企业发展大局。对此要高度重视,努力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关安全生产的各项工作落到实处,务必加深对新形势下做好安全生产工作重要性的认识。
(二)开展好“安全生产月”活动工作。切实开展安全月活动,为安全生产工作的有效开展提供思想保障,按照集团公司的统一部署,以安全责任教育、安全警示教育,作业行为规范等为主要内容,强化全员安全意识、责任意识、风险意识,营造良好的学习氛围,为下阶段安全隐患排查治理专项活动的全面开展,进行思想动员,奠定思想基础。在开展安全生产月活动的同时,进一步督促相关单位安全隐患排查治理专项行动的深入开展,切实防止各类事故的发生。
(三)持续开展“平安交通”活动,遏制重特大事故发生。按照交通运输厅工程质量监督局、市交委关于持续深入开展平安交通专项整治行动的要求,积极开展平安交通专项整治活动,定期开展考核工作。重视施工存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,履行企业质量安全主体责任,以月度安全质量大检查、季度信用评价等专项检查手段,对突出的问题采取处罚、信用评价扣分等措施,消除事故隐患,提高安全意识,遏制重特大事故发生。