发布时间：2022-09-02 20:33:09
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农田水利样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：农田水利；规划；设计标准
引言
农业要发展，农村要进步离不开农业工程建设，农田水利工程是其中重要的一项，在一定程度上在农村工程规划中有着关键性的意义，应该引起有关部门的绝对重视，农田水利规划设计工作顺利进行，进而设计出比较科学合理的农田水利方案，使农村经济得到发展，农业大繁荣。
1 农田水利规划设计标准
依据一定的标准来进行设计，农田水利才能顺利进行。由于田地里所种植的农作物每一年都有一定的变化，农田水利灌溉也会有一定相应的变化，以往的经验不能成为农田水利灌溉数量的参考依据，而是应该以具体的农作物、现有水利设施状况、灌区水源的来水状况、农业经济发展情况综合考量后，具体问题具体分析，这样设计出来的农田水利规划才是科学并且合理的。
1.1 农田水利抗旱天数
抗旱天数指的是以灌溉设施（塘坝、小水库等）的供水能力为依据，以连续无雨和降雨很少的情况下，可满足农作物用水需要的天数作为标准。例如，如果灌溉设施中的水可以确保连续无雨80天的用水，那么，该水利规划设计的标准就是80天，以上抗旱天数的确定是以规定时间内当地农作物需水迫切的时期为标准，另外再设计中还要根据当地的具体情况进行具体分析。
1.2 农田水利灌溉设计保证
农田水利灌溉设计保证率是指在长期使用期间内，某个水利灌溉工程灌溉用水得以满足的年数与总年数的比值，该比值的百分数即为灌溉设计保证率，可用符号“P”来表示，例如一个地区的灌溉设计保证率为80%，就说明P=80%。所以，在农田水利工程进行设计时，设计方应根据当地的具体情况，尤其是当地的水源情况与作物种类，确定水利工程的规模，例如，在水源充足、以种植水稻为主的地区，设计保证率应在70%-95%之间；如果在水源缺乏、以旱作物为主的地区，水利工程设计保证率应在50%-80%之间。
2 农田水利工程规划设计
2.1 预测分析规划设计的建设规模
2.1.1 确定农田水利各项规模
灌溉面积应该以当地的经济发展水平相适应。农业生产中农田水利处于重要的位置，所以在了解了当地经济发展状况的基础上，本着增加农民收入和确保粮食安全的原则，将农业经济发展对农田水利建设的需求放在首位，经过分析和论证，确定农田水利工程规划设计各项目的规模。
2.1.2 确定农田规划区域水资源的供求平衡状况
农田灌溉面积的潜力是一个地区水资源供求状况的重要标准。通过对可供灌溉利用的水资源对小型农田灌溉面积的潜力的分析，论证农田水利灌溉面积的发展潜力，统计区域内的水资源承载力，根据水资源综合规划确定的灌溉用水总量使用情况及其控制指标等因素，对农业生产内部对水资源的总需求情况进行分析，进一步确定小型农田规划区域水资源的供求平衡状况。
2.1.3 分析农田水利灌溉面积的发展潜力
应该依据当地的实际耕地面积等自然情况来分析当地的耕地资源对农田水利灌溉面积的潜力，得出一个比较科学合理的结论。
2.1.4 预测灌溉面积
通过以上三个方面的分析，综合预测出农田水利工程的规模和灌溉面积。
2.2 农田水利工程规划设计的主要内容
2.2.1 取水方式的设计
取水方式的设计是农田水利规划设计中的关键环节。不同地区的灌溉水源是确定取水方式的设计的重要依据。通常情况下，灌溉水源可以分为提水取水灌溉和自流取水灌溉两类。文章重点介绍自流取水灌溉。所谓的自流取水灌溉就是以河流为主的水源。自流取水灌溉有坝取水和无坝取水两种类型。有坝取水是基于农田水利规划附近的水源水位比较低，不能自留到农田中，需要在河道上修低坝或节制闸将水源引导农田来保证正常的灌溉。无坝取水又可分为建闸与不建闸两类。如果没有建闸在防汛期很可能发生水流量无法控制，进而洪水冲毁河道，农田被淹的情况。所以建闸是比较科学的设计，可以有效应对水流对河道的冲蚀。
2.2.2 灌溉渠的设计原则
灌溉渠的设计原则应该结合国土、农田、林业、道路等方面的因素来进行综合考量，水土资源利用最大化，实现经济效益、社会效益、生态效益的全面整合。
（1）安全第一。安全第一是各行各业所必须坚持的通用原则，没有了安全一切都无从谈起，所以它具有普遍性，同样也适用于农田水利工程建设。在建设中，高填方、深挖方以及难工险段的渠道工程应该尽量避开，还要尽量远离河流，以免发生山洪、泥石流冲毁渠道。此外还应该配有相关的泄洪与排洪设施。
（2）合理利用自然地形地貌。应该充分利用地理自然优势来设计灌溉渠道。具体操作上，灌溉渠道应该设置在高处，排水沟道设置在低处，这样可以顺畅的灌溉和排水，分流出并形成独立的灌排系统，这样更为科学合理。灌溉渠线尽量本着节约成本的原则，直、顺，减少交叉优先考虑。
（3）综合利用。集中利用多个经营项目，达到充分利用水资源的目的。另外河水与井水相互灌溉，进而形成地下水与地表水综合运用的灌溉系统也是一个可利用的好方法，对重点的干支渠进行设计时要本着实事求是的原则，在分析当地的实际地形地貌的基础上再进行设计。在地形的考量上重点要对一下两种地形进行把握。一种是中积平原型灌区。这种地形，首先要了解其自然地理条件，灌排分开是一种模式。但是该工程位于地面水丰富、排水条件比较有优势的地区是这种模式的先决条件，灌溉渠道主要进行冲洗压盐与灌溉，排水沟道进行防渍、除涝以及防止土壤次生盐碱化。另一种平原型灌区。这样的地势往往比较平坦并且比较开阔，耕地面积广。在农田水利工程设计时应该充分考虑洪涝灾害的发生率以及发展度来具体设计干支渠的位置。
3 结束语
农田水利工程灌溉是一项民生工程，在农村发展中起着不可替代的关键作用，所以做好农田水利规划设计工作是必要的。本着可持续发展的原则，最大限度地利用好水资源，科学合理的规划水利工程建设，为农业发展，农村进步，农民增收提供良好的内部支撑，也是我国可持续发展战略的必由之路。
参考文献
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[2]郭萍.农田水利灌溉工程的规划设计[J].中国新技术新产品，2011（7）：232-233.
[3]周富强.农田水利工程灌溉规划设计分析[J].中国水运，2012，3（3）：156-157.
关键词：农田水利建设，监督制度，安全管理
Abstract: based on the author's work experience in the construction of irrigation and water conservancy make the following analysis.
Keywords: irrigation and water conservancy construction, supervision system, safety management
中图分类号:TU714文献标识码：A 文章编号：
一、农田水利建设的基本内容
在我国，农田水利建设走过了漫长道路。《吕氏春秋》出现“水利”一词；《史记・河渠书》中提到“自是以后，用者争言水利”，《辞海》上诊释：“为农业生产服务的水利事业”；《中国水利百科全书》对农田水利的基本定义是 :“以农业增产为目的的水利工程设施，其基本任务是通过兴建和运用各种水利工程设施，调节改善农田水分状况和地区水利条件，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生长。”
目前，综观我国的农田水利建设，既包括灌溉、节水、排水等农田水利设施建设，又包括整地、改土、改碱等农田基本改造，既包括与农田基本建设相配套的山、水、田、林、路、村综合治理，又包括与农田安全、农业生产条件、农村生活条件密切相关的调节改善地区水情的活动，既包括工程措施，又包括工程管理、田间管理、农业结构调整等非工程措施。因此，农田水利建设的基本内容是以改善农村生产及生活条件为目的以治水为中心的国土综合整治行为，农田水利建设是一项围绕治水而开展的综合性的国土整治活动。
二、农村水利工程建设的监管力度
要做到工程建设规划合理、施工保质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
一是建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，本着先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
二是农田水利建设工程的实施要建立规划审批制度、严格设计资质证制度和工程招投标制度、建立施工准人证制度和工程监理制度、建立竣工验收备案制度和实行严格惩罚制度，在每一个环节力口大管理力度，杜绝形象工程和豆腐渣工程，确保所建工程实实在在为民所用。小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏概全地按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。
三 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。
3.1 安全管理
安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。
3.2 内业资料管理
关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
3.3 工程设施管理
对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
3.4 经费管理
制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。
3.5 技术推广和人才培养
水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
四、建立施工准入证制度和实行工程监理制度
施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段时，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
五、总结
农田水利学实习是我们专业基本教学实习环节。通过此次实习，使同学们进一步巩固农田水利学的基本原理，学习并掌握农田水利学研究的基本方法和基本技能，加深同学们对课堂理论知识的理解，形成比较完整的学科理论教学体系，为学习其他课程打下必要的基础。
1、实习目的
1）、使学生对农田水利工程有一定的感性认识，增强专业信心和决心；
2）、了解灌区农田水利工程设施的布置、组成、作用、模式、工作原理及运行管理情况，加强对农田水利学（包括地下水利用、水利管理）课程的理解；
3）、了解灌区灌排系统的规划与布置、灌水方法及用水管理，为以后毕业设计奠定基础。
2、实习方式
听技术人员做报告，现场参观，老师和技术人员现场讲解，小组讨论等。要求学生在实习中做到边看、边听、边记、边画、边想，边做笔记。为了有条不紊地进行，应根据工程情况、实习内容、教师及工程技术人员的力量配备和学生人数进行编组，并安排好各组实习内容。
3、实习概况
实习时间：XX/1/1——1/7
实习地点：棘洪滩蓄水枢纽实习基地、打渔张灌区实习基地、校内微喷灌系统实习基地、看录象了解各种灌水技术（灌水方法）。
实习单位：农业资源与环境专业XX级
二、 实习内容
1、实习背景—引黄济青（岛）工程
1986年4月15日，山东省引黄济青（岛）工程在胶县正式开工。该工程自博兴县打渔张引黄闸起，经30米宽的引水明渠，穿越滨州、东营、潍坊及青岛等4市的9个县、区和30多条河流，进入总库容为1．46亿立方米的棘洪滩调蓄水库，再输入青岛市，全长290公里。工程建成后，可增加青岛市日供水量30万吨，同时沿线高氟区61万居民可喝上甘甜的黄河水。1989年11月25日，山东省引黄济青工程按期通水。
引黄济青工程是中国山东省境内一项将黄河水引向青岛的水利工程（跨流域、远距离的大型调水工程）。它是“七五”期间山东省重点工程之一，也是山东省近几十年以来最大的水利和市政建设工程。
2、棘洪滩蓄水枢纽认识实习
棘洪滩水库，位于胶州市、即墨市和城阳区交界处的棘洪滩水库是引黄济青工程的惟一调蓄水库，库区面积达14.422平方公里，围坝长14.277公里，设计水位14.2米，总库容1.46亿立方米，建设资金1.4亿元。
3、打渔张灌区认识实习
国内灌溉区始终存在节水技术落后土壤逐渐盐渍化等问题。如采用大水漫灌或者昼灌夜不灌的模式造成水资源的极大浪费；节水观念薄弱，片面强调灌水而轻视管理形成大渠不停水，小渠尽管流局面。再加上投入不足，多数灌溉渠道没有初砌，渗漏情况普遍存在，渠道水利用率不足45%。因此，必须通过发展节水技术改变这种局面。
2.目前节水灌溉的几项主要技术
（1）喷灌喷灌是利用管道将有压水送到灌溉地段对作物进行灌溉。它作为一种先进的机械化、半机械化灌水方式，在很多发达国家已广泛采用。（2）微喷。微喷是新发展起来的一种喷灌形式。它是通过低压管道将水送到作物植株附近并用专门的小喷头向作物根部土壤或作物枝叶喷洒细小水滴的一种灌水方法。微喷灌的工作压力低，流量小，既可以定时定量的增加土壤水分，又能提高空气湿度，调节局部小气候。这种技术主要适用于局部农田灌溉［1］。（3）滴灌。滴灌是利用塑料管道将水通过直径约10mm毛管上的孔口或滴头送到作物根部进行局部灌溉。它是目前干旱缺水地区最有效的一种节水灌溉方式，其水的利用率可达95％。滴灌较喷灌具有更高的节水增产效果。其不足之处是滴头易结垢和堵塞，因此应对水源进行严格的过滤处理。（4）渠道防渗。渠道输水是目前我国农田灌溉的主要输水方式。传统的土渠输水渠系水利用系数一般为0.4-0.5，差的仅0.3左右，也就是说，大部分水都渗漏和蒸发损失掉了。渠道渗漏是农田灌溉用水损失的主要方面。采用渠道防渗技术后，一般可使渠系水利用系数提高到0.6-0.85，比原来的土渠提高50％-70％。渠道防渗还具有输水快、有利于农业生产抢季节、节省土地等优点，是当前我国节水灌溉的主要措施之一。（5）管道输水。管道输水是利用管道将水直接送到田间灌溉，以减少水在明渠输送过程中的渗漏和蒸发损失。发达国家的灌溉输水已大量采用管道。目前我国北方井灌区的管道输水推广应用也较快。
3．提高节水灌溉技术的几点措施和政策建议
（1）提高发展节水灌溉技术的认识。我们应加大对发发展节水灌溉技术的宣传教育力度，使全社会都来关心节水灌溉技术，形成一个较好的节水灌溉技术发展环境。（2）形成发展节水灌溉技术内在机制。通过制定和运用好水价、水权这些经济手段，对农业用水需求进行有效调控，削弱低效益膨胀型的用水需求，杜绝无效益浪费型的用水需求，促进节约农业用水的需求，从而推进节约灌溉技术发展。（3）促进节水灌溉设施制造业发展。伴随我国高效节水灌溉技术的发展和应用，节水灌溉设备制造业也可望能形成一个有相当规模的行业，成为中国加工制造业一个新的增长点，政府部门应使用财政、金融等经济手段加以引导和支持。同时需要政府加强基础设施建设，对农田水利工程进行统一规划［2］。
4．结语
关键词：农田水利；基础设施；提质增效
怀柔区位于北京市东北部，各级政府非常重视当地农田水利的建设工作，经过几十年的发展，怀柔区农田水利在促进农业生产发展、改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护和治理农田生态环境、推动农业及农村经济繁荣发展等方面起到了重要的作用［1］。然而，由于大多数农田水利设施建设时间久远，经过多年运行，大多数工程存在设施老化、配套不合理、灌溉保证率低、灌溉水利用系数不高等问题。同时由于近几年种植结构的调整，使原有的灌溉工程不能与之相适应，影响了工程效益的正常发挥。
1建设内容及目标
1．1基本情况
怀柔区位于北京市东北部，下辖2个街道办事处、3个地区办事处、9个镇、2个乡，284个行政村。2009年末，全区户籍人口27．8万人，其中，农业户籍人口15．9万人，非农业户籍人口11．9万人。全区总面积2128．7km2，其中北部山区面积占89％，南端平原面积占11％。怀柔境内河流隶属海河流域的潮白河和北运河水系。全区四级以上大小河流有17条，境内总长度454．4km。全区多年平均降水量583．5mm，降水年际变化大，最大年降水雨量904．2mm，最小年降水量375．4mm。汛期降水量约占全年降水量的80％左右，怀柔区全年日照时数为2700～2800h，多年平均水面蒸发量1000～1100mm。
1．2工程建设目标与任务
1．2．1建设目标2015年：自改革开放以来，全区节水灌溉面积累积达到为26880hm2，但是由于灌溉设备使用不当及运营管理不善，大部分失去节水灌溉能力，急需更新改造。计划2015年前，更新改造节水灌溉面积4006．7hm2，农业灌溉用水有效利用系数由2009年的0．72提高到0．76，地下水灌溉保证率达到90％，全区农业灌溉用水量控制在3190万m3。2015—2020年：全区灌溉面积保持26880hm2，更新改造节水灌溉面积3406．7hm2，农业灌溉用水有效利用系数提高到0．80，地下水灌溉保证率达到95％，全区农业灌溉用水量控制在2909万m3。1．2．2建设任务（1）水源工程①塘坝加固。对24座塘坝采取措施进行消隐处理，改善库容69．8万m3，并更新相应的节水灌溉配套设施，更新改造节水灌溉面积121．5hm2。②坑塘新建。新建坑塘200处，增加蓄水库容40万m3。蓄水自然入渗回补地下水，改善生态水环境，同时用于周围绿化和改善景观效果，提高水资源利用率。其中2015年前新建100处，增加蓄水容积20万m3；2015—2020年新建100处，增加蓄水容积20万m3。③机井更新改造。对超期服役753眼老化机井逐步进行更新改造，新打机井172眼。其中2015年前对461眼目前出现干枯、涌砂等现象的机井进行更新，新打机井104眼，地下水灌溉保证率达到90％。2015—2020年对292眼需要更新的机井进行更新，新打机井68眼，地下水灌溉保证率达到95％［2］。④再生水的利用。规划利用已建和新建的污水处理厂处理后的再生水，发展灌溉面积666．7hm2。发展完善再生水灌溉配套工程建设，提高再生水利用率。（2）田间节水灌溉工程到2020年，更新改造节水灌溉面积7413．3hm2，节水灌溉面积累积达到26880hm2。其中2015年前更新改造4006．7hm2，2015—2020年更新改造3406．7hm2。
2效益分析
规划实施后，经济方面，经计算每年的经济效益为6895．3万元；社会方面，可以缓解水资源的供需矛盾，提高农业用水的保证率，提高农田水利设施的基础作用，提升防灾、抗灾能力，极大地改善怀柔区的发展环境，为农业增产、农民增收创造强有力的条件，加快群众奔小康的步伐；生态方面，节水灌溉工程的实施，节约了大量水资源，减少了地下水开采；坑塘新建后，主要用于积蓄汛期雨水，用于周围绿化和入渗回补地下水，减缓地下水位下降趋势，改善水生态环境。
2．1节水效益
综合考虑改善节水灌溉工程的节水情况，与土渠灌溉相比，微灌每亩每年平均节水200m3，喷灌每亩每年可节水120m3，管灌每亩每年可节水100m3。本项目改善微灌面积共2180hm2，则每年可节水654万m3；改善喷灌1466．7hm2，每年可节水264万m3；改善低压管道输水灌溉面积2813．3hm2，每年可节水422万m3。则节水灌溉工程运行后每年共节水1340万m3。每方水按增加效益0．5元计，每年节水效益为670万元。
2．2省工效益
与土渠灌溉相比，微灌每a年可节省人工8工日，2180hm2可省工26．16万工日；喷灌和管灌灌溉每亩年可节省人工5工日，4280hm2每年可省工32．10万工日，则每年可节省人工58．26万工日，每工日按30元计，则每年节省人工支出1747．8万元［3］。
2．3节电效益
节水必然节电，按已有调查的水电关系成果，怀柔区机井1度电可提升大约3m3水量，节水灌溉工程每年节水量1340万m3，则可节电约447万度，电价按0．5元计算，则每年节电为223．5万元。
2．4社会效益
根据怀柔区当地实际情况，本规划实施后，可以缓解水资源的供需矛盾，提高农业用水的保证率，提高农田水利设施的基础作用，提升防灾、抗灾能力，极大地改善怀柔区的发展环境，为农业增产、农民增收创造强有力的条件，加快群众奔小康的步伐。工程建成后也必将带动产业结构调整，大力发展经济效益高的作物，增强全区发展的后劲，对农村社会稳定及地区经济发展有很大的促进作用。通过项目的实施，促使全区上下增强节约用水的自觉性，及水资源的可持续利用，促进怀柔区经济、社会的协调发展和农业现代化的率先实现。
2．5生态效益
节水灌溉工程的实施，节约了大量水资源，减少了地下水开采；坑塘新建后，主要用于积蓄汛期雨水，用于周围绿化和入渗回补地下水，减缓地下水位下降趋势，改善水生态环境。因此项目的实施，不仅将产生巨大的经济和社会效益，也将产生生态环境效益［4］。从以上分析可知，本规划项目实施后，改善当地的农业生产条件，促进当地产业结构的调整，改善当地的生态环境和旅游环境，增加农民收入，稳定社会环境，因此项目的实施，将对当地的社会环境和自然环境的改善具有重要的推动作用［5］。项目在实施过程中因灰尘、噪音等可能在短期内对周围的环境造成一定的影响，因此应该采取必要的措施，尽量减少对周围环境的影响。如在施工期间，对施工中扰动的土体要及时进行平整恢复；对施工中临时堆放的土体等要实施必要的防护措施，对固体废弃物要集中堆放；最大限度地减轻施工噪声和扬尘对周围居民的影响，并避免可能造成的水土流失；施工期需要避开了雨季，以保持施工的连续性，避免水土流失。
3结论
科学化、规范化的管理是实现建设效益的重要环节，建立良好的管理体制，加强对水务的管理；加强对管理人员的培训，提高管理人员的基本素质和管理水平；加强信息化和管理的现代化建设，提高管理的科技含量；完善用水计量制度及统计制度，确保实现农田水利现代化建设的综合效益。
作者:魏金海 魏航 刘渠枫 单位:1.北京市怀柔区水务局 2.北京江河中基勘测设计有限公司 3.天津中水新华工程规划设计有限公司
参考文献：
［1］金哲虎．农田水利工程与生态农业建设［J］．吉林蔬菜，2014（8）：55－56．
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［3］周洪明．关于水利工程成本控制的探索［J］．科技风，2010（10）：77．
为认真贯彻落实全市农田水利基本建设工作会议精神，抢抓今冬明春有利时机，迅速在全县掀起农田水利基本建设，县委、县政府决定召开这次会议。下面我讲几点意见。
同志们：
为认真贯彻落实全市农田水利基本建设工作会议精神，抢抓今冬明春有利时机，迅速在全县掀起农田水利基本建设，县委、县政府决定召开这次会议。下面我讲几点意见。
一、充分认识开展农田水利基本建设的重要性
大力开展农田水利基本建设，是加快农业产业结构调整，促进农业增产和农民增收，确保粮食综合生产能力和巩固退耕还林成果的前提和基础。“十五”以来，我县农田水利基本建设取得了较好成效，*年农业人均一亩基本农田目标顺利实现，“小工程、大群体”水利基础建设等一批水利工程相继建成投入使用，对我县粮食增产、农业结构调整、群众生产生活条件和生态环境改善，起到了重要的促进作用。但是，目前我县农田水利建设还存在着一些问题，一是基本农田数量不足，质量不高，水利化程度低。*年全县虽然实现了农业人均一亩基本农田目标，但近年来，由于水毁、村民建房、城镇开发、工业项目征用、基础设施建设占用等原因，全县基本农田逐年减少，据今年编制基本农田及小型水利设施规划时实地普查，截止20*年底基本农田减少9万亩，全县农业人均达标基本农田实际不足0.65亩，基本农田中有效灌溉面积只有12万亩。二是农村水利基础设施脆弱，很难满足农业需要。建国以来，全县先后建成水库44座，堰塘3335口，引水渠道1063条860公里，机井3*眼，抽水站87处，兴建城乡供水工程223处，兴修水窖10670口，各类水利工程可控制利用水量为8398万方。为改善群众的生产生活条件，促进区域经济发展提供了水源保障。但是，我县农村水利基础设施大部分修建于上世纪六、七十年代，标准不高，配套不全，加上近年自然灾害，有三分之一的工程长期难以发挥效益，每遇干旱或洪涝年份，愈加显得抗御能力薄弱，而且还存在着很大的安全隐患。三是农村水利建设资金投入严重不足。近几年，中、省、市投资小型农田水利设施建设的资金很少，县财政又非常困难，拿不出资金用于农田水利建设，冬春农田水利基本建设的很难掀起，一些地方农田水利基本建设出现了下滑趋势，部分干部群众对这项工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，工作力度减弱，严重影响了冬春农田水利工作的开展。
机遇与挑战同在。当前，我县农田水利基本建设面临着新的机遇。一是各级高度重视“三农”问题，为农田水利基本建设提供了政策支持。党和国家更加重视农业和农村工作，中央连续两年下发了1号文件强调加强农业综合生产能力建设。在农业基础设施建设上，已将农村小型农田水利工程建设提到议事日程，将加大对小型农田水利基础设施的投入力度，设立小型水利建设补助专项资金，固定资产投资和国债资金也将增加向小型水利建设的安排，国家以工代赈、水保生态建设、农业综合开发等用于农田水利基本建设的资金总体呈逐年增长的趋势，为开展农田水利基本建设提供了政策和资金支持。二是全省小型农田水利基本建设规划已经编制出台，省政府决定从2005年起，进一步加大资金扶持力度，大力推进小型农田水利基本建设。三是随着农村各项政策的落实和“一事一议”的村组民主决策建设公益事业机制的不断完善，极大地调动了广大农民群众投身农田水利基本建设的积极性，为开展农田水利基本建设奠定了坚实的群众基础。因此，各级各有关部门，要充分认识现阶段搞好农田水利基本建设的重要性、必要性和长期性，抓住当前有利时机，加强领导，强化措施，千方百计调动各方面的积极性，迅速掀起全县农田水利基本建设。
二、今冬明春农田水利建设的指导思想、目标任务和工作重点
今冬明春全县农田水利建设要坚持“主攻水源、以水促田、水旱并举、均衡发展”的指导思想，以水毁修复、集雨节灌、防洪保安、城乡供水、水保生态和基本农田建设为重点，实施库、塘、窖、井、渠配套建设，山、水、田、林、路综合开发，川道抓灌区挖潜配套、扩灌保灌，两山抓修田造地、水窖建设，确保今冬明春农田水利基本建设目标任务顺利实现。
目标任务是全县上劳10万人，大干100天，兴修梯田0.2万亩，新增有效灌溉面积0.5万亩，新修水窖800口，新增节水灌溉面积0.2万亩，解决0.7万人的饮水困难，治理水土流失面积25平方公里，修复水毁堤防30公里，修复基本农田0.28万亩，完成水产品产量1100吨。
围绕上述目标任务，重点抓好以下六大工程：
（一）突出抓好水毁修复工程。
今年全县连续3次遭受严重洪涝灾害，水毁修复任务十分繁重。各乡镇和水利部门要把修复水毁工程作为今冬明春农田水利基本建设一项重要任务，大力弘扬自力更生，艰苦奋斗精神，不等不靠，按照轻重缓急，采取有效措施，有计划、有重点的组织开展水毁修复工作。今冬明春全县计划修复重点堤防30公里，加固病险水库2座，恢复供水站10处，渠道20公里，水窖12口，堰塘30口，拦河坝8处，恢复基本农田2760亩。蒲溪镇干沟水库、漩涡镇先锋水库要在明年汛前完成除险加固任务，切实缓解全县防汛压力。要特别强调的是，修复水毁工程不能只简单地重复建设，要利用重建的机会，退田还河，给洪水留足出路，在工程的规划、设计中贯彻新的治水思路，体现新的防洪理念，实现人水相亲，人水和谐。
（二）坚持不懈地抓好以水窖集雨节灌工程为重点的“小工程、大群体”水利建设。
今年是新一轮集雨水窖建设的第一年，在建设管理上，要严格按照项目计划组织实施，要根据情况，量力而行，改变过去的指标过高、摊子铺得过大和单一抓水窖建设的做法，县乡两级要切实加强项目管理，注重建设质量。平梁、涧池、龙垭等水窖建设重点乡镇要认真总结经验教训，再接再厉，真正起到重点乡镇、带头乡镇的作用。其他各乡镇也要因地制宜，在继续搞好集雨水窖建设的同时，抓好小渠、小塘等小型水利群体工程建设，平梁镇重点抓好沐浴河渠道衬砌工程建设。水利、发展计划、扶贫等部门要密切配合，搞好项目衔接，逐步启动洞河水库移民搬迁等前期工作。
（三）大力开展基本农田建设，为全县粮食安全提供保障。
一要稳定和增加基本数量。抓住中省关于小型农田水利设施建设和以工代赈、水保生态、农业综合开发等项目中基本农田建设的机遇，加大基本农田建设力度。今冬明春全县要完成基本农田建设任务2790亩。二要提高基本农田质量。已经实现农业人均一亩基本农田的地方，要在巩固数量的基础上，加快配套建设水利设施，努力建设旱涝保收、稳产高产基本农田，不断提高粮食综合生产能力。要积极探索新形势下坚持不懈开展农田水利建设的新办法、新机制，迅速在全县开展以水毁修复为重点的农田水利基本建设。各乡镇要按照“小型农田水利建设规划”通知要求，做好基本农田建设的前期准备工作，一旦年度项目资金计划下达，可尽快组织实施，使全县基本农田建设有一个突破性进展。
（四）坚持以人为本，抓好城乡供水工程建设。
一是加快20*年人饮解困项目建设进度。第一批22处解决8334人饮水困难，全县今冬明春重点抓好5处优良示范工程建设。二是抓好县城供水改造扩建工程。年底完成水源至水厂5.4公里输水管道建设和城南、城北9条街巷管网改造工程。三是抓好2005年度饮水安全项目计划的衔接和建设前的各项准备工作。平梁镇、蒲溪镇要抓好集镇安全供水工程实施和前期准备。
（五）做好河道整治和堤防建设工作。
汛期已结束，水利部门要根据汛期河道采砂出现的问题，总结经验教训，结合采砂规划，及时科学制订《采砂管理办法》，报政府审定后执行。进一步规范河道采砂秩序，对不符合要求的采砂场必须予以关闭，公星吊桥采砂厂要重新选址，涧池集镇段砂石厂属禁采区，必须关闭；洞河出口段砂厂要重新确定采砂地点。在河堤建设上，水利防汛部门要实施好城区河堤加固和洞河出口段河堤水毁修复工作，确保工程质量和进度，按期完成任务。
（六）加快水利工程管理体制改革和水保生态建设。
要切实加快观音河水库灌区改革试点步伐，在此基础上，水利部门和各乡镇要按照《县水利工程管理办法》要求，进一步加大工作力度，切实抓好小型水利工程管理体制改革工作。今年县上确定城关镇中坝村、平梁镇兴河村、长坝村为全县小水工程改革的示范点，相关乡镇要落实专人负责，制订工作方案，认真抓好此项工作，示范带动全县小水改制工作顺利进行，尽快走上“以水养水、滚动发展”的良性轨道。要坚持治理与保护并重的原则，全面抓好水保生态建设工作。认真做好南水北调中线工程水土保持项目前期争取和启动准备工作，同时进一步加大矿山开发项目的水保监督执法工作力度。
三、强化措施，努力开创冬春水利基本建设新局面
（一）及早动员部署。冬春是大干农田水利建设的大好时机，各乡镇政府和有关部门要按照省、市《小型农田水利基本建设规划》要求和县上确定的农田水利建设工作思路、目标任务和工作重点，因地制宜的制定出今冬明春水利建设工作方案。把县上下达的冬春水利建设计划层层分解落实到村组和工程，及早动员部署，抓紧做好各项准备工作，广泛深入发动群众积极投身到冬春农田水利建设主战场，使全县冬春农田水利建设尽快启动，迅速掀起。
（二）加大资金和劳力投入。积极争取省、市对我县农田水利基本建设资金的支持，并按照项目资金管理的要求及时拨付到位，发挥效用。要认真落实农村“一事一议”投工投劳规定，充分调动受益群众自筹资金和投工投劳的积极性，要加快小水工程产权改革步伐，积极推广“五自工程”和股份制民办水利工程，促使水利建设良性循环和健康发展。
（三）坚持项目带动，典型示范。一要对今冬明春开工建设的各类重点水利工程，逐项目落实资金、任务、抓点领导、技术责任人和完成时限，确保责任落实到位。二要加强项目管理。冬春水利建设项目，必须严格按照规定的程序和规范进行操作，确保项目的顺利建成和效益的发挥。三要抓典型示范。今年将平梁、涧池、永宁、漩涡、龙垭5乡镇列为全县今冬明春农田水利建设示范乡镇，从水毁修复、集雨水窖、城乡供水、防洪保安、基本农田建设等工程中，培育10处典型示范工程，以点带面，推动全县冬春农田水利基本建设。
（四）加大宣传力度。各乡镇和有关部门要充分利用电视、报刊等多种有效形式和途径，进一步加大农田水利基本建设的宣传工作力度。今年要着重建立健全农县乡农建信息传递网络，总结推广成功经验，加强典型宣传和信息上报，努力营造冬春大干农田水利建设的良好氛围。
四、切实加强对今冬明春农田水利基本建设的领导
【关键词】农田；水利工程；节水灌溉；高效；技术
1农田水利工程高效节水灌溉技术的问题
（1）重建设、轻管理。从主观的角度来分析，现下的很多农田水利工程，基本上都意识到了高效节水灌溉技术应用的重要性。因此，从水利工程的建设之初，就开始投入相关的设备、设计，希望能够在高效节水灌溉技术的应用上取得预期的效果。可是从调查的结果来看，部分农田水利工程的运作当中，针对高效节水灌溉技术的落实，仅仅是在建设上非常的重视，而后续的管理则缺失严重。第一，当高效节水灌溉技术的相关内容建设完毕后，管理方案非常的简单，都是按照机械化操作来完成的，并没有预料到突况的影响。第二，日常管理工作当中，针对高效节水灌溉技术的应用效果，未做出详细的记录，很多内容都出现了较多的矛盾，即便是在维护当中，也无法较好的完成。（2）缺乏合理的规划设计。就高效节水灌溉技术本身而言，其虽然是为了农田水利工程而服务的，但是自身所受到的内部影响、外部影响因素较多，因此很容易在应用中，遭遇到较多的挑战。部分地方的农田水利工程，表面上造就了宏大的场面，而实际上得到的成果并不显著。分析认为，高效节水灌溉技术的操作上，缺乏合理的规划设计。首先，高效节水灌溉技术具体的服务范围、预期效果等，没有得到合理的设计，有些地方是效果过于突出，有些地方是范围过小，进而引发了很多的不良问题。其次，考虑到高效节水灌溉技术的应用时间较长，所以在规划设计当中，会投入过多的资金来建设，而实际上的需求则并不需要那么多，这就造成了供需矛盾现象，高效节水灌溉技术的收益需要很长时间来完成，针对农田水利工程运转，也产生了一定的损失。
2农田水利工程高效节水灌溉技术的应用与技术要点
（1）加强设施管理。现代化的农田水利工程运作，本身是一个框架，在框架的内部会融入相应的技术、设备、体系，保证工程的合理运行，创造出预期的效益和价值。在高效节水灌溉技术的应用当中，必须不断的加强各类设施管理。首先，在基础设施方面，需要定期观察其性能是否达到要求，是否出现了严重的问题，各种线路及功能，是否出现了严重的损坏。应及时针对基础设施进行修复，必要时进行革新、更换，为农田水利工程及高效节水灌溉技术，提供较多的基础帮助。其次，在移动设施方面，一定要详细的记录各种使用情况。现下的农田水利工程当中，高效节水灌溉技术的应用都配有相应数量的移动设施，这部分设施的移动频率较高，会随着环境的变化而移动，容易受到各种外界因素的影响，是重点保护的对象。第三，终端设施方面，是总指挥、总操作的平台，一般情况下不需要进行太多的处理；但是，一定要在终端设施上进行阶段化的系统更新，为日常操作提供更多的帮助。（2）优化水资源的配置。在农田水利工程当中，水资源配置是一个细节工作部分，同时对高效节水灌溉技术产生的影响也是比较大的。对于现代化的工作而言，水资源已经开始不断的减少，为了保证农田水利工程的运作，在分配上应该按照“优化”的原则来完成。首先，必须要对水资源进行大量的调查和分析，观察可用水资源的数量及具体范围。国家现在对水资源的保护是比较强的，有些地方禁止开采，应减少错误的利用和配置。其次，在节水灌溉工程的设计阶段深入调查工程所在地的水资源情况，优化水资源的设计、配置，实现分质供水。通常情况下，地面水可以分两种方式使用，灌溉区域的地面水或可以采用阻拦蓄水的方法；灌溉区以外的地面水则可采用引水系统。第三，在节水灌溉工程建设与使用过程中要加强周边生态环境的保护，做好生态环境的监测，以保证后续用水的安全性与可持续性。最后，在分配水资源时不仅要保证每个用水单位的用水量，还要加强对用水总量的控制，以提高水资源的利用率。由此可见，在今后的技术应用当中，水资源配置需要作为重点内容来对待，减少各种不足问题。
3总结
本文对农田水利工程高效节水灌溉技术的应用与技术要点展开讨论，现下的很多地方，都将农田水利工程做出了改善处理，在应用高效节水灌溉技术时，能够遵循技术的优势来完成，采用联合的模式，将单一技术的劣势进行良好的避免。日后，农田水利工程的服务范围，还会进一步的扩大，各方面的工作都会面临更多的挑战，应该采取有效的手段，提高高效节水灌溉技术的应用价值。
作者:李融雪 单位:聊城市东昌府区水务局
1.1规划设计不符合社会发展需求
倘若想要进一步确保节水灌溉可以得到顺利的开展，那么相关部门在开展该项工程的前期阶段应当还需要对相关地理环境极其有关因素做好科学的考虑，这样不但可以将节水灌溉的科学性加以提高，对推动节水灌溉能够发挥出自身的价值。然而，相关部门在对节水灌溉进行规划的时候，相关人员无法对实际情况做好详细的考察，只有依据相关资料以及图纸做好认真的规划，并且在实际开展的时候并没有将区域变动考虑在内，致使节水灌溉的规划依然存在较多的不足之处。就不达标的数据而言，相关人员也没有做好认真的研究，这样就会在某种程度上对节水灌溉的正常进行带来不利影响。不仅仅如此，相关人员在依据图纸及其资料开展节水灌溉的时候，因为没有周密的计划，会致使该工程与具体状况不能恰当的衔接，致使节水灌溉无法发挥出自身的价值。
1.2投入机制还存在一定缺失
相关人员应当在对节水灌溉进行施工的时候，还需要对其本身包含的因素引起必要的重视，这样确保节水灌溉工程可以正常的进行。这里包含的投入机制能够在某种意义上对节水灌溉工程投入的资金及其相关方面都做好严格的分析，确保其具有一定的科学性。然而从当前的研究可以得知，工程投入大量的资金及其节水灌溉之间依然存在较大的差异性，再加之农业在不断发展的时候会获得丰厚的收益，不满足相关发展需要，这样就致使农业往往会发生一些不足之处，对节水灌溉的正常进行也起到了限制的作用。
1.3涉及的节水灌溉体系并不是很健全
总的来说在我国农田水利进行节水灌溉的过程中，经常会发生一些问题，在对这些问题进行研究的时候，发现这些问题的出现在很大程度上是因为节水灌溉体系不健全导致的，也就是说在进行这项工程的相关人员对节水灌溉的思想意识还有很大的不足，加上在实施农田节水灌溉之前投入的资金比较多，而且在短时间见到效益的可能性也非常小。加上节水灌溉在我国实施的时间还不是很长，这就导致在实施节水灌溉的时候，涉及的体系和其他方面还存在很多弊端。这种现象的出现导致现在社会上制造的节水灌溉社会经常出现故障，并且缺乏有关规章准则，因此在目前实现农田水利和节水灌溉上还存在一些问题。
1.4没有形成配套的灌区管理体系
当前，因为相关法规和节水灌溉的具体状况出现不衔接的情况，也没有建立完善的奖惩措施，农民对待节水灌溉没有较高的参与性。因此，农民没有较强的节水意识，与此同时也不能满足相关管理要求，没有使节水灌溉管理遵循有法可依的理念，灌区管理系统也处于不完善的状态。
2新形势下农田水利节水灌溉未来发展方向
2.1提高节水灌溉工程长远的规划设计
节水灌溉工程具有重要的作用，在规范设计时，要严格要求参与规划设计人员认真勘察工程及周边的实地情况，认真分析影响节水灌溉工程的各种因素，在获取精确的第一手资料的基础上进行设计，使设计要符合长远规划的目的，要使节水灌溉工程与实际情况相符合，能够发挥更好的作用。
2.2完善农田节水灌溉的投入机制
为了完善农田水利建设的投入机制，首先，国家和各级财政应加大对节水灌溉的投入力度，建立起以国家投入为龙头，以农民投入为主体，以社会投入为补充的投入机制。其次，拓宽投资融资渠道，确立节水投入的专项资金；建立节水灌溉基金制度，开展专项储蓄；也可以按照谁投资谁受益的方法增加社会和企业对节水灌溉的投入；通过财政以奖代补、奖补结合以及金融优惠贷款、贴息等方式，引导、带动地方财政和社会资金加大对高效节水灌溉的投入。最后，要建立完善的农田节水灌溉资金监管机制，要监督和管理专项资金用于农田节水灌溉发展的需要。
2.3大力开发与推广节水灌溉技术
按照科学发展观和与时俱进的发展要求，走科技兴水之路，结合我国的国情，大力研究和开发先进实用的节水灌溉技术，要确立适合国情的节水灌溉方法。为了大力推广节水灌溉技术，要定期举办节水灌溉技术培训班，召开节水灌溉技术研讨会，既进行了学术交流，还可以提高群众学习和使用节水灌溉技术的热情，有利于形成全社会共同节水的良好氛围。再次，尽快把先进的节水灌溉技术运用到生产上，对于生产节水灌溉技术的生产企业给予更多的优惠政策，国家对开发、研制以及生产节水灌溉设备的企业要给予适当的政策贴息、支持和补助。最后，在广泛推广节水灌溉技术设备上，可将节水设备及产品纳入农资产品目录，使其充分享有农资产品在增值税政策中的减免资格，从而降低农民购买节水设备的成本，加大其市场的推广力度。
2.4大力加强灌区的管理
提高管理质量的目的是为了可以发挥出灌区的最大价值。倘若想要建立完善的机制，那么就应当促使管理遵循有法可依的理念。与此同时还应当建立相应的管理形式，并且将不同类型的管理形式有机的结合起来，只有这样才能够加大高效灌区管理的力度，将节水灌溉水平加以提升，从而发挥出最大的价值。
3结论
总而言之，当前相关部门在实际开展农田水利及其节水灌溉的过程中，掌握到其对提升水资源的使用率有着重要的意义，这样就要求相关部门需要对节水灌溉工作引起必要的重视、然而在具体实践中，在节水灌溉中依然存在一些不足之处，这些不足之处都会对节水灌溉的实施具有一定的限制。依据这种情况相关部门就需要依据存在的不足之处进行分析，对推动水利节水灌溉的顺利创造了有利条件。
作者:盖士飙 单位:桦川县星火灌区管理站
参考文献
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