发布时间：2022-09-27 00:12:51
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利工程投资论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
水利工程的建设基础设置的完善，操作设备的安全性成为首要目标，水利的建设代表着国家水利资源的储存量，对全国人民生活用水的保障。水是与人们日常生活息息相关的，我们离不开水，国家开展水利建设，城建单位对施工方要严格把关，确保施工方施工人员的安全问题，保证水利建设预期正常完工。
1.1监督管理方针
水利工程的建设管理方有着执行的权力，应当正确使用职权进行监督管理。政府作为最高监督管理者有着最高的权力，要对城建单位和施工方进行监督管理，指出他们的问题及时改进。政府部门对自己的执行权要做到尽职尽责，确保水利工程建设的质量。城建单位应当做到为施工方的监管，对施工方录用员工的监督，对现场施工人员操作的规范程度监管，督促施工人员按照标准化操作避免出现不必要损伤，严格控制在施工现场进行违规操作，施工方和城建部门有权力对违规操作的员工处罚或者解除劳务合同。各方应尽到自己的监管义务和监督管理责任，遇到问题不得推卸责任。监管部门组建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于时间仓促，监管机构出现内部分工不合理，人员岗位职责不明确，更有甚者监守自盗，对国家的财产造成严重的损失，这些现象都使得监管的力度大大降低。
1.2合理分配任务
水利工程的建设需要城建单位进行施工，施工人员对所从事的工作性质麻木，不了解工作本质所在，应在施工队伍进行施工前进行培训，为施工人员讲解工作内容与工作中遇到的事项，严格执行标准化操作避免造成人员伤亡，施工单位应当尽到督促施工人员的责任。政府要尽到监管工作，监管施工单位用人情况和施工方的建设，对施工方建设的质量进行缉查，并且与施工单位制定相关的管理体制进行监管。遇到问题应及时处理，不可耽误施工方施工。水利工程的建设应当得到社会的大力支持，宣传水利建设给国民经济带来的优势，会给国家以及个人带来哪些好处。建设水利工程会给国家水利资源的利用和水利发电带来便民的服务，应当受到广大社会群众的认可，得到社会各界人士的大力支持。水利工程将会带动国家水质改善利用和水利发电设施，为国家电网提供高输出的电力。
1.3投资严谨
按照我国目前的水利工程建设基本性质，勘察设计工作是项目前期决策的重要工作内容，通过现场勘察设计形成模拟建设项目的可行性研究，预算出水利工程建设的投资成本，在国内重大工程项目中，盲目决策会造成投资方资金的浪费、效率损失无法估量。投资方应当按照市场建材和市场用人情况进行估算，施工完成时间也是投资方估算资金的重要组成部分。施工方雇佣多余人员和超标购买建筑材料是水利建设主要损耗之首，减少损耗是投资方首要目标，做到有效地利用施工材料，避免铺张浪费，造成重要损失。不正当操作也会给施工人员的生命财产带来严重的威胁，投资方应严格要求施工单位按照标准化操作，避免出现员工伤亡事故的发生。
2结束语
关键词：水管体制，改革，问题，对策
1水管体制改革存在的主要问题
1.1水管单位的定性问题
水管单位大都存在定性不准的问题。毕业论文，改革。如有主要担负着防洪、排涝、抗旱任务的水管单位；有大中型水库因灌区未配套又无灌溉效益且主要承担防洪、拦洪任务的水管单位；既有防洪任务又兼顾灌溉、供水、发电效益的水管单位等。毕业论文，改革。如何定性，界限不清，既不利于工程管理，又不利于单位自主经营，较大程度上阻碍了水管单位的发展。
1.2机构臃肿、人员超编、人才匮乏、效率低下
水管单位严重存在人员超编、机构臃肿、人浮于事等问题，加之基层水利单位大多处在偏远地区，工作条件艰苦，工资福利待遇低。按现有低标准的工资，有的单位远不能按时发放，职工就医难，孩子上学难，单位难以引进和留住人才，造成管理队伍不稳、人才缺乏、素质不高。如此长期下去势必影响工程管理工作的正常开展。
1.3经费匮乏问题及对防洪工程的影响
近几年来，水管单位的大量公益性支出得不到财政负担，工程损耗、防汛岁修、管护经费来源渠道少，单位机构的正常运行经费和人员工资保障均遇到诸多困难，形成了“重建轻管”的恶性运行局面。由于长期以来经费严重不足，导致工程老化失修，河道淤积严重，防汛物料质差量少等问题出现，直接影响到防洪安全。
1.4水利经济发展困难重重，缺乏新的经济增长点
目前水管单位收取的水费，水价偏低，成本较高，水利工程供水尚难保本经营；水利旅游尚未形成规模；水利规费收取困难，到位率较低；单位依托自身优势，利用水土资源，开展多种经营困难重重；水土资源开发潜力不大，效益不高，难以实现良性循环。水利经济缺乏新的增长点，发展缓慢。
2存在的问题成因分析
2.1单位定性事企不分
水利工程大部分为综合利用工程，社会公益性和经营开发性工程合在一起，管理单位内部长期事企不分，监管与运营的职责不清，资产管理方式带有明显的行政色彩，两类资产混在一起，界线不清，致使水管单位既不像事业单位，又不像企业单位。既影响了工程的管理，又阻碍了企业的发展。由于事企不分带来单位内部人员混编混岗，职责缺位，工作不到位，很大程度上影响了工程公共职能的有效履行和单位整体效能的发挥。毕业论文，改革。
2.2人员结构不合理
大部分水管单位人员总量过剩与结构性人才缺乏并存，人员严重超编、结构不合理。近年来为安排职工子女就业和随意安置人员等原因，队伍不断膨胀，职工人数比原来将近翻了两番。而水管单位真正急需的具有高、中级职称的工程技术人员严重短缺，技术力量薄弱，严重影响了水利基础设施的良性运行和发展。
2.3水利建设资金缺乏保障
水管单位兼有社会功能、经济功能和改善生态环境功能，其经费本应为各级财政全额拨款的事业单位，但大都被定为差额补助的事业单位，有的甚至被定为自收自支事业单位，即使有拨款，也远远不能满足工程运行费用和人员工资。随着形势的变化，大多数水管单位自身无效益，经费无来源，管理设施简陋，职工收入无保障，工程管理难以为继，越来越无能力支撑和保障工程的运行管理。
2.4自身造血功能不足
主要表现在两个方面：一方面水价偏低，供水成本偏高，水费收取困难。供水水费是水管单位主要收入来源，但目前供水水价偏低使得供水不能收回成本，不能形成供水产业，实现良性循环。另一方面，大多数水管单位没能依托行业和自身优势，充分利用水土资源，大力开展多种经营。一些水管单位资金缺口越来越大，负债包袱越背越重，面临生存压力也越来越大。
3水管单位改革的对策
3.1正确界定水管单位的类别和性质
按照《水利工程管理体制改革实施意见》，根据水管单位承担的任务和收益状况，将水管单位定性为三类。
第一类是指承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位（称为纯公益性水管单位），定性为事业单位。毕业论文，改革。
第二类是指承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位（称为准公益性水管单位）。准公益性水管单位，依其经营收益状况确定性质。不具备自收自支条件的，定性为事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业。
第三类是指承担城市供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位，（称为经营性水管单位），定性为企业。
3.2推进人事、劳动、分配制度改革
一是科学合理地设置岗位。坚持精简效能的原则，按工作需要因事设岗，尽量避免或减少岗位之间的交叉，增强岗位之间的协调；二是岗位名称和干部职数确定后，按上级有关规定和本单位实际情况，制定上岗条件，打破界限，竞争上岗；三是根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬，按任务定酬，按业绩定酬的分配方法，将员工的工资收入与岗位业绩、实际贡献以及成果转化生产的社会效益和经济效益直接挂钩。
3.3实行管养分离
通过改革，实现管养分离，理顺水利管理体制，明晰产权，强化水利资产的管理，使水利工程充分发挥效益。水利单位职工按照工作分工，可分为两大部分，一类是行政管理人员，职责为管理单位的行政管理、水利工程的规划、设计等，这部分人员可由上级财政全额拨款，另一类为养护人员，职责为水利工程、堤防、河道的维护工作，这部分人员的工资可由上级财政拨一部分款，职工自己挣一部分。毕业论文，改革。
3.4建立多元化、多层次水利投入新机制，改变“重建轻管”问题
改革水利建设投融资体制，建立多元化、多层次、多渠道的水利投入新机制。毕业论文，改革。对防洪、除涝等纯公益性项目，按照事权划分，明确由各级财政投入建设；对供水等产生直接经济效益的项目，推向市场，吸纳社会资本；对既有公益性又有经营性的综合水利项目，划分事权，明确利益，该由政府投资的由政府投资，该由市场融资的由市场融资。
3.5深化水价改革，实现以水养水，激活水利经济
水价严重偏离成本，按照《水利工程供水价格管理办法》的规定，尽快出台水价改革方案，使非农业水价尽快达到规定的水平，农业水价在成本内逐步提升。深化供水工程产权制度改革，明确所有权，放开建设权，搞活经营权，调动农民积极性，使小型供水设施建设和经营走上以存量变增量，卖旧建新，滚动发展的轨道，激活水利经济。
3.6利用水土资源，大力开展多种经营
水管单位可以充分利用自己管理的库区、堤防、土地及闲置的房屋开展养殖业、种植业及加工业等多种经营项目，进一步优化土地种植结构，完善土地管理模式，提高土地经济效益。根据各自不同情况，分别采取租赁、拍卖，发展堤防经济林等形式，以增加单位收入，促进水利发展。
论文关键词：水利工程 管理 项目决策
论文摘要：当前水利工程企业是粗放式管理，水平有限，欠缺对现代化项目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的个人想法和经验进行决策，缺乏科学的指导和经济的支持。如果把价值工程引入到水利工程，那项目决策就可建立在科学指导和经济技术支持上，提高决策正确率。
水利工程的招标、投标和评标多半都是定性评审，而少数的量化也只是给予单纯的打分，打分的时候还把商务标和技术标认为划分界限。这样，就在水利工程中融入了很多主观因素，违反了哲学的物质是事物本源的客观规律，造成了评审文件的主观性。随着水利工程的复杂化程度上升，综合性增强，客观评审的矛盾日益突出，本文将价值规律引用至水利工程，以此缓解客观评审问题。
一、价值工程的定义和概念
价值工程中的“价值”和经济学中的“价值”是完全不同两个概念，价值工程的价值是某种产品所具有的功能与完成该功能所需费用的比值。在价值工程上，我们不会单调的强调改善功能，也不会单调的强调费用的降低，而是要强调二者比值的提高。通过对系统进行全面透彻的分析，价值工程用最低周期费用来达到系统的必要功能，不断探索完成必要功能的最优方案，集合众人智慧星光来提高经济价值和效益。
二、价值工程对水利工程的重要作用
正由于价值工程是一种有序组织、集广大智慧为一体的集体活动着重于对产品全方位的功能剖析，让我们用最低成本费用完成产品的必要功能，为我们产品价值提供了一个科学、合理的经济技术分析方法。同样的建设项目却可以有着不同的组织设计方案，不同的组织设计早就不同的项目成本，这就需要我们利用价值工程进行控制和筛选。不能单方面的只考虑工程造价或者工程功能，而是综合造价和功能进行深入剖析。通过对价值和功能的综合分析，结合经济和技术问题，让价值系数最大化，这不仅能满足必要功能费用，还能避免不必要功能费用，也是我们追求的工程终极目标。作为国家大额投资建设的水利工程，要用好国家对水利工程建设的投资，就是要对工程的经济问题、技术问题以及效益问题做到深入剖析，探索功能、造价最优的策划，优化资源配置，这些都可以通过价值工程来实现。
三、水利工程在设计上的应用
（一）利用价值工程对水利工程设计进行价值分析。1、通过利用价值工程对水利工程的设计进行分析，能够做到更加地明确客户单位的需求，熟悉工程设计的结构和特点以及项目所在的外在自然客观条件，有利于工程施工方案的编制，也能更好的把握和控制施工项目。2、通过对价值工程的利用，在确保质量的基础上，尽可能的为客户着想，给客户节约资源，提高各项功能，最大限度降低周期成本，以此获得业主们的信任，为以后的长期合作提供有力保障，也提高本身在社会上的企业形象，让自己在社会上站稳脚步，增强自身在市场上的竞争能力，为以后的发展打开一条光明大道。
（二）确立价值工程的活动对象。1、通过利用价值工程的活动来对经济技术进行完善的分析，以最优施工方案对该工程进行施工。2、根据已选择的最优施工方案，对使用材料进采用改变行合理筛选，在满足必要功能的基础上，采用改变配合比或者添用添加剂等方式来降低材料的消耗。3、根据已选的最优施工方案，选择最适合该套方案的使用机械设备。例如：台班费用一样，则选择机械功能最高；而当机械功能一样时，则选台班费最低，要联系方案的结构和特点，选择最适合的。通过对价值工程的利用，综合施工项目的组织设计和外在客观条件，深入剖析降低材料库存和各项成本，确定节约最大化的材料采购和运输方案，配备最合适的机械设备。
四、价值工程在水利工程管理中的应用
实质上，价值分析的过程就想写论文一样，是连提出问题、分析问题、解决问题为一体的过程，从这个流程可以看到，价值工程不仅简单，而且具有很强的可操作性，分工也很明确。可以用对象、功能、成本、功能价值等几个问题来概述。在水利工程中应用价值工程一般有以下阶段。
（一）准备阶段：1、明确选择的对象，限定相应的外在条件和变化范围。2、建立由建设单位、设计单位、专业技术人员、和熟悉价值工程组成的价值工程领导团。3、制订相关的人员、时间进度、目标等工作计划。
（二）分析阶段：1、收集并整理贯穿在整个过程的信息资料。2、对系统功能进行全名系统的剖析。3、客观评价功能的目标成本和改进范围。
（三）创新阶段：1、提出各种可能的实现功能的方案。2、从经济、技术、环境等各方面对方案进行可操作性的评价。3、把筛选出来的最优方案编制成小子册。
（四）实施阶段：1、实施已选最优方案，并实时进行检查。2、对实施过后取得的成效进行鉴定。
结语：价值工程之所以得到大力快速发展，在于它连经济、技术、交叉综合特点为一体，集大众智慧于一体，以创新作为发展的核心，一客户需求作为基础点，以最大经济效益为发展目标，以社会实践作为检验标准，符合现代社会发展的需要。
参考文献：
[1]龚振文.GPS测量技术在水利工程中的应用[J].云南农业大学学报.1999.(02).
[2]李学金，张燕.价值工程在优化基础方案设计中的应用[J].石家庄铁路职业技术学院学报.2005.(03).
论文摘要:要进一步抓好水利统计调查工作，不断创新完善水利统计工作，为水利又好又快发展奠定良好基础。要完成好各项水利统计任务。做好水利基础设施建设的信息统计、汇总和等工作，更新完善各类水利统计基础数据库，健全信息通报机制，更好的提升水利统计服务水平。
我国的国有水利工程企业特别是国有大中型水利工程企业，自50年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。但近年来，水利工程企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到水利工程企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁;二是水利工程企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，水利工程企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新水利工程企业应运而生。在这些新成立的水利工程企业中，有相当一部分没有像老水利工程企业那样建立规范的水利工程企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。
由于水利工程企业统计工作存在诸多问题，所以统计对水利工程企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于水利工程企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点:一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化;二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多水利工程企业负担越重;三是认为统计对水利工程企业而言，主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有多少实际意义;四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前水利工程企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。
针对这些问题与认识，我们有必要明确，对水利工程企业来说统计工作的意义与作用统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起，统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面;也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。由统计的特性所决定，如果一个水利工程企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么，这套制度对水利工程企业而言，将具有以下作用:做好统计可以反映水利工程企业目前的各种社会与自然属性，反映水利工程企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。所谓统计制度，我以为主要应包括两个方面，一是管理体制及其运行方式的确立，二是统计内容及其计算方法的确定。
当前存在的问题是水利工程企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次;水利工程企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。甚至某些水利工程企业，根本就没有考虑建立统计制度，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。需要说明的是，即使在目前体制下，仍有一些水利工程企业领导重视统计工作，赋予主营业务统计部门负责设计本水利工程企业统计制度及综合各种统计信息。但从整体着眼，这样的水利工程企业并不是很多。
水利工程企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本水利工程企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型水利工程企业，可设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。
在现代水利工程企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对水利工程企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保水利工程企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
【关键词】水利水电工程，造价管理，问题与对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一，前言
水利工程关系到国民经济的增长和人们生活水平的提高，水利水电要结合工程项目情况，从自身实际出发，结合具体的水利水电工程施工情况，加强造价的管理和核算，严格造价控制规范，促使企业造价的合理化，为企业获换来强大竞争力的同时，保证工程质量，为国民经济的发展和人们生活水平的提高奠定强大基础。
二．水利工程施工造价控制与管理的意义和存在的问题分析
1.水利水电造价管理的重要意义
（一）水利工程项目实施造价管理，是降低工程建筑单位消耗的必要条件。随着各种物料的市场价格上涨，实施整个工程建筑中各个环节的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源资源的利用效率，有助于减少浪费，从各个细节降低造价施工造价。
（二）良好的造价管理有助于提高我国水利工程企业的市场竞争力。当下水利工程的市场竞争越发激烈，水利行业工程建设的竞争，归根到底，是施工企业各个环节的工程造价管理的竞争，因此，降低整体造价，有助于为施工企业带来强大的市场竞争力。
2．水利水电造价管理现状和存在的问题
（一）我国水利水电造价管理现状
我国的市场经济体制正逐步走向完善，但是由于比如市场的竞争机制不合理，比如在进行工程竞标时候存在着暗箱操作等多种人为或客观的原因，工程建筑企业对工对建筑工程造价实施造价预算，难以达到标准，建设施工单位缺乏严密的造价估算体系，工程设计施工中存在着多种浪费。从整体而言，我国的水利工程的造价管理系统存在着很多问题，要想推进我国工程建设的健康快速发展，就必须加强对这些问题或缺陷的改善。
（二）我国水利水电工程造价管理存在的问题
首先，工程竣工时候造价核算和管理不力。当一项水利水电工程已经接近完工时候，很多水电工程企业忽视了竣工后的工程结算阶段的造价管理，工程财务人员在面对突况或者是造价涨幅，施工的格局变化，工程变更等一系列问题，很多工程企业难以很好的处理，从而大大增加了整体的造价支出。
其次，施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设造价管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了造价的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了造价的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。
三．水利水电工程造价管理的方法措施
1．水利水电工程应该合理运用造价管理方法
（一）建设项目全寿命周期管理
所谓工程项目全寿命周期管理 （Life Cycle Management，简称LCM），是将三个相互独立的管理过程DIM，OPM和FM通过集成和统一化，形成一个新的管理系统。项目全寿命周期管理要求项目策划、建设面向运营，以项目的运营目标导向决策和实施，使项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，在项目的决策、设计、施工过程中充分考虑运营的情况，通过建设项目决策、设计、施工、运营等环节的充分结合，实现相关参与方之间的有效沟通和信息共享。在项目实施的不同阶段，通过及时的信息沟通，使各参与方充分了解项目情况和市场信息，为下一阶段项目管理计划的制定和调整提供信息和技术支持。
（二）工程造价全过程动态控制
项目管理是由多个过程组成的活动，每个项目的全过程必然经过启动、规划、实施、收尾几个阶段，每个项目的过程都不可避免有这些阶段，没有这些阶段就不是一个完整的项目过程。项目费用管理是贯穿于工程建设全过程的动态控制。对建设项目来说，就是贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、工程施工阶段，直到竣工验收等阶段，即从项目设计任务书 （可行性研究报告） 投资估算开始至项目竣工验收决算为止，并与项目全寿命周期管理紧密结合。
2.选择科学的施工方法
施工方法的设计和选择是造价管理的重要环节。施工方法的选择，很大程度的限制着施工人员和设备的选用，影响到工程直接造价的大小和控制。在进行施工方法设计选择时候，首先，要符合企业本身的技术经济等综合实力，要确实能够将施工方法落实到实践，并有能力符合施工标准，同时，要保证所设计选用的施工方法符合招标文件的总体要求。其次，要综合考虑到项目投标地区的地质地貌，自然气候等因素，结合工程目标和，制定工程指导思想，确保各种机械设备都能够合理的使用.
3.合理控制施工的进度
在水利水电工程项目实施阶段，工程进度不仅仅会影响到工程的施工质量，更会对直接造价有着密切的影响和联系。在水利水电项目工程中，要制定合理的施工进度计划，尽可能的保持平稳流畅的施工强度，尽力减少各种施工高峰的出现，降低各种各机械设备人员的投入程度，减少设备人员的闲置，提高机械设备的利用效率。在制定施工进度计划时候，一般可以采用关键路线法，平稳施工强度，避免高峰期设备高峰使用，同时，也可以避免各个施工程序和施工部门之间出现工作平面的重合，避免部门之间互相干扰，提高人员和机械设备的综合利用效率。
4.施工过程中的造价控制
(一) 人工费控制管理。改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
(二) 材料费控制管理。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
(三)机械费控制管理。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
(四)间接费及其它直接费控制。精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费。
四．结束语
水利水电工程是我国经济发展中最为重要的部分之一，不仅关系到我国的经济发展，而且密切关系到我国人们生活水平的提高，如何在有限的资源内，通过合理的设计，施工，建造出符合人们生产生活发展的水利工程，是所有水利水电要重视研究的方向之一。作为现代经济市场中最为重要的经济主体，水利水电必须从工程施工的各个方面，全面实施造价管理，既让本企业在激烈的市场竞争中，取得优胜的竞争地位，又可以减缓我国各种资源紧张的压力，推进我国经济的增长，有助于促进整个社会的和谐。
参考文献：
[1]徐伟伟 浅谈工程施工阶段的造价控制[期刊论文] 《山西建筑》 -2011年4期
[2]赵可峰 浅谈施工阶段造价管理 [期刊论文] 《水利建设与管理》 -2009年3期
[3]汪可可 浅谈水电工程施工企业的造价管理 [期刊论文] 《杨凌职业技术学院学报》 -2011年3期
[4]向玲玲 浅谈边坡加固技术在水利水电工程中的应用 [期刊论文] 《中国房地产业》 -2007年10期
[5]唐玉宝 浅谈水电工程实施阶段的造价控制探讨 [期刊论文] 《城市建设》 -2009年14期
关键词：水利工程； 施工监理； 要点分析
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
对于工程监理而言，主要包含三方面的内容，即：质量控制、进度控制、投资控制，在水利工程中，考虑到水利设施的使用寿命和重要性，水利工程的质量控制尤为重要。基于这一考虑，在水利工程建设中，为了保证质量、进度和投资得到有效的控制，需要在水利工程施工阶段开展施工监理，形成对工程全过程的监控，。为了保证水利工程的施工监理能够取得预期效果，我们应对水利工程中施工监理的优势和要点进行分析，把握施工监理原则，重点做好水利工程的施工监理工作。
二、水利工程中施工监理的优点分析
随着我国国民经济的快速发展，水利工程的投资主体也逐步趋于多元化，尤其像大型水库这样的需要巨大投资的建设合同监督管理的作用就更加突出。大中型水利工程的建设投资过程的项目法人通常是由国家和省级水利行政主管部门相互组建，而监理单位必须由获得国家统一颁发的大中型水电工程建设监理资格的甲级或乙级监理公司承担。在工程施工建设过程中，规范监理体系和程序充分发挥监理工程师的作用不仅可以保障水电站工程建设进度和质量，同时还可以协调业主和施工单位之间的分歧，达到项目法人、监理单位和施工企业三方的利益共赢。
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，在水利工程施工监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系，促使合同管理目标得到优化实现。
三、水利工程施工监理要点分析
考虑到水利工程实际施工阶段的特点，要想做好水利工程施工监理工作，就要从以下几个方面入手：
1、建立工程项目监理部，明确监理职责
在水利工程施工阶段，为了保证施工监理工作的有效开展，应根据施工实际监理工程项目监理部，构建工程项目监理体系，规范工程项目监理工作程序，理顺工程项目监理规则，同时制定具体的监理工作守则，进一步明确监理职责，使监理工程师在工作过程中能够做到有据可依。在水利工程中，项目监理部的建立是十分必要的。项目监理部的建立不但能够使监理工程师有明确的组织，还能使监理工程师的职责得到规范和明确。因此，在水利工程建设中，要想开展施工监理工作，首先就要从工程项目监理部的建立入手，通过建立健全的工程项目监理体系，达到凝聚监理工程师和落实监理职责的目的。
2、对水利工程监理人员提出具体要求
在水利工程施工监理过程中，监理工程师是执行具体监理行为的个人，由于监理工程师具有对施工过程进行监督管理和控制的权利，因此监理工程师的素质关系到整个监理过程是否能够做到准确有效。从目前水利工程的监理工作来看，由于监理工程师自身素质的欠缺，导致监理工作不到位的事情时有发生。为了有效提高监理人员的个人素质，保证水利工程的监理工作准确有效，需要从两个方面入手。首先，在监理人员的选择上应侧重于监理人员的个人道德素质和业务素质，保证监理工程师能够胜任工作。其次，要制定具体的监理工作规范，规范监理工程师的行为，保证工程监理的整体质量达到目标。
3、做好水利工程施工阶段的质量控制
在水利工程施工过程中，质量控制是监理工作的重要内容之一，为了保证水利工程施工阶段的质量控制取得积极效果，在监理工作中我们应做好以下几点工作：
首先，做好施工准备阶段的质量控制。应将材料验收、监理体系的建立、监理程序的运行和承包资质审查作为控制重点，保证整个施工准备阶段处于有效的监理控制之下。
其次，做好施工阶段的质量控制。在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查，事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。
再次，做好工程验收阶段的质量控制
在工程验收阶段中，监理工作应按照国家水利工程验收标准，监督各子项工程的验收工作，保证工程质量达标。
4、做好水利工程施工阶段的进度控制
在水利工程的施工监理中，进度控制是一项重要的工作内容。考虑到水利工程施工环节多，工序复杂，在具体施工阶段应保证监理工作贯穿于整个工程施工阶段，应在水利工程的各个施工阶段采取监理措施，实现对工程进度的有效掌控。例如桩基工程、基础工程、混凝土灌注工程等，以监理工作为契机，将工程施工进度纳入到监理工作范畴之内，使施工监理能够成为控制施工进度的有效手段。目前来看，在水利工程施工阶段要想对施工进度进行把握和控制，施工监理是重要的手段和方法。为此，在水利工程施工阶段，我们不但要对施工监理引起足够的重视，还要将施工监理作为水利工程施工阶段进度控制的重要手段，不但提高水利工程施工监理的有效性，保障施工的有序进行。
5、做好水利工程施工阶段的投资控制
目前水利工程涉及的投资额度都比较大，投资控制已经成为了水利工程控制的现实要求和目标。而要想实现水利工程施工阶段的投资得到有效控制，施工监理成为了投资控制的重要措施，为此，我们要对施工监理的这一作用和职能有正确认识。
从目前水利工程建设来看，施工监理对工程整体投资的控制主要表现在以下几个方面：
首先，施工监理通过对具体的施工工序和所用材料进行监控，在保证工程建设质量的同时，实现了对工程成本的监控。
其次，施工监理在工作过程中，有权力对工程投资进行监督和管理，具有投资控制的职责。
再次，施工监理在履行职责的过程中，能够对水利工程的工程量和工程清单进行核对，保证工程投资落实到位，实现对工程投资有效管控。
四、结论
通过本文的分析可知，在水利工程建设中，为了满足施工质量、进度、投资控制的现实需求，需要根据工程实际开展施工监理工作。为了保证监理工作取得实效，应重点做好监理部门构建、人员选择、质量控制、进度控制和投资控制等方面的工作。因此，在水利工程中我们应认真开展施工监理工作，把握施工监理要点，使施工监理工作取得实效。
参考文献：
[1]《水利工程监理概论》，中国水利水电出版社，中国监理协会编写，2012.
[2]《工程建设监理规范》，光明日报出版社，中国监理协会编写，2007.
[3]《水利工程建设质量控制》，中国水利水电出版社，中国监理协会编写，2012.
[4]《水利水电施工技术》，中国水利水电出版社，钟汉华等主编，2009.
［论文摘要］水利工程质量的优劣事关人民生活、生命财产的安全，为确保工程质量，工程质量监督就显得非常重要。阐述了工程质量监督的性质，为搞好工程质量监督工作奠定了基础。
“百年大计，质量第一”，工程项目建设的质量是受到各级政府及人民群众普遍重视和广泛关注的问题。与其他项目相比，水利水电工程建设质量显得尤为重要。水利工程质量监督是水利工程质量管理体系的重要组成部分，是质量管理的一个重要环节，只有深刻领会工程质量监督的性质和地位，才能更好地搞好工程质量监督工作。
1、水利工程质量监督的特性
第一，艰巨性。水利工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利工程投资规模大、建设周期长、施工工序繁多，受外界因素影响较大，工程建设地点远离城市，交通不便，生活条件艰苦，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的质量监督工作任务。
第二，专业性。水利工程种类繁多，如水库、水闸、堤防．农田水利工程等，每一类工程又可以分成不同的结构形式。水利工程的水下结构多，这些工程绝大部分无法进行定性设计，因此水利工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求。水利工程质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具有较强的水利工程专业技术知识。
2、质量监督工作内容和方法
（1）质量监督工作内容。质量监督工作原则是“监督、检查、帮助、促进”。参建各单位应积极主动予以配合，并认真接受其质量监督检查：质量监督工作内容可概括为“一项主持、二项确认、三项核定、四项复核、五项编写、六项参加”。 一项主持。在单位工程完工后，主持由建设、监理、设计和施工单位参加的工程外观质量评定会议，对单位工程外观质量进行现场检验，并评定打分，统计外观质量得分率。二项确认。对工程项目划分的确认；对工程外观质量评定标准的确认。三项核定。核定或核备分部工程施工质量等级：核定单位工程施工质量等级：核定工程项目施工质量等级。四项复核。对监理单位的资质进行复核；对设计单位的资质进行复核：对施工单位的资质进行复核；对有关产品制作单位的资质进行复核。五项编写。编写质量监督实施细则；编写质量监督总计划和年度计划：编写质量监督报告和总结；编写质量监督简报：编写施工质量评定报告。六项参加。按要求参加相关的工程质量会议；参加由建设、监理、设计和施工单位组成的联合小组对重要隐蔽工程及工程关键部位的验收，共同核定其质量等级；参加工程质量事故的调查分析与处理方案的研究；参加主体建筑物分部工程验收会；参加工程阶段验收会和单位工程验收会，并宣读工程施工质量评定报告；参加工程项目竣工验收会，并宣读工程项目施工质量评定报告。
（2）质量监督工作方法。对监理、设计、施工和产品制作单位的资质进行复核；对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系及设计单位的现场服务体系的建立健全与运用情况进行监督检查；对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分及建筑物外观质量评定标准的制定情况进行监督检查；对参建单位的技术规程、规范和质量标准，特别是强制性条文的执行情况进行监督检查；对建设单位的质量管理工作、监理单位的质量控制旁站监理工作、设计单位的现场及时服务工作、施工单位的质量行为及产品制作安装单位的质量行为进行监督检查；检查施工单位、监理单位、建设单位对工作质量的检验和质量评定情况、抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量。
3、目前质量监督工作存在的突出问题
（1）体制不顺、权责不明。目前水利工程质量监督机构采取了三级没置，县(区)不设质量总站分部，这样不利于有效实施工程质量监督，在设置方式上主要有两种形式，即挂靠水利行政主管部门与独立设置的事业单位。因此在质监机构中，既有行政性质又有参照公务员管理、全额拨款、差额补助、自收自支等多种性质。在职能上也与水利行政主管部门的建管科有交叉，质量监督与质量管理工作的关系难以界定。在项目质量监督分工方面，缺乏可操作的工程质量监督事权分工办法。
（2）人员不足，素质不高。 对于挂靠在水利行政主管部门的质量监督机构，由于行政公务员的编制有限，人员配备相对不足，专职质监人员配备更少。在工作上对独立设置的质量监督机构，也由于经费有限，存在人员不足的情况，而且，无论是挂靠的质量监督机构，还是独立设置的质量监督机构都普遍存在人员业务素质偏低的问题。
（3）流于形式，缺乏权威。由于工程项目多、质监人员少、业务素质低、缺乏必备的交通工具和检测手段，使得少数工程项目的质量监督工作出现走过场的现象；有的质量监督人员很少甚至不到受监工地现场检查参建单位质量行为和实体工程质量情况，而在办公室履行相关手续；有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，形成质量评定报告；在现行质量等级评定工作中，有施工、监理单位把关不严，甚至资料做假，造成核定的工程优良率偏高等，使质量监督工作失去应有的严肃件和权威性。
（4）费用无保障，检测难。对靠收取质监费维系工作的质量监督机构，由于质监费收费标准太低，收取难度较大，工作费用得不到保障，特别是部分由县(区)水利局组织实施的水利工程自筹资金不到位，导致工期延误，更加大工程质量监督工作难度。水利部《水利工程质量检测管理规定》中要求的委托检测工作，由于对项目法人开支此项经费的渠道不明确，以致质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以落实到位。上述这些问题的存在，直接影响政府质量监督工作效能的发挥。
4、加强水利工程质量监督的意见和建议
（1）完善体制。《建设工程质量管理条例》中明确了“政府对建设工程质量实行监督管理的制度”，水利工程质量监督就应该成为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作，只能加强不能削弱。因此水利工程质量监督机构的设置也应由现在的三级设置改为四级设置，同时应进一步明确水利工程质量监督的性质。不论由水利行政主管部门自身还是专门机构履行质量监督职能，其在工程项目质量监督的执法地位是一致的，机构性质应确定为行政或具有行政管理职能的事业单位。机构的工作费用，在各级财政预算内安排。在项目质量管理的具体做法上，应侧重对参建单位质量行为的监管，推行强制性的第三方工程实体质量检测，改变竣工验收前的质量等级核定为质量专项验收。
（2）明确职能。为适应新形势下水利工程质量管理工作的需要，应进一步明确监督机构的职能。一是按照国家制定并的建设工程质量管理的法律、法规、强制性标准，对所辖水利建设市场的执行情况进行监管— 一是政府投资或以政府投资为主的公益性及准公益性建设项目，对建设责任主体的质量行为和工程实体质量进行监管，进行工程质量的专项验收。对其他类别的水利工程建设项目，监督参建单位开展建设过程的质量管理和质量验收；三是监督水利工程质量事故的查处，组织政府设置的质量奖项评选。
（3）加强队伍建设。质量监督是工程质量管理工作的重要组成部分，质量监督队伍建设是提高水利工程质量监督管理水平的关键。随着市场经济的不断发展和完善，以及对工程质量要求的不断提高，工程质量监督队伍已经难以适应大规模水利工程建设的需要。特别是《建设工程质量管理条例》的实施，对强化政府质量监督提出了更高的要求。因此，各级质量监督机构—是要本着“一切从实际出发，实事求是”的原则，充实质量监督人员。二是加强质量监督人员的培训，提高业务水平。
论文摘要：水利工程造价贯穿于整个工程项目建设中，提高水利工程造价管理工作有着十分重要的意义，能够保证建设资金的充分利用，节约工程项目建设成本，确保水利工程建设目标的最终实现，确保水利工程项目的良好运行。本文从水利工程造价管理中存在的问题入手进行研究，针对现存的问题提出了具体的、有针对性的解决对策，希望能够提高水利工程造价管理的水平，使之取得良好的社会效益和经济效益。
引言
与一般的工程项目相比，水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点，这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险，确保工程项目的顺利实施，而从我国目前的发展状态来看，我国的全过程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况，缺少对造价成本的有效控制。因此，加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。
一、水利工程造价管理中存在的问题
（一）投资决策阶段
水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作，是造价管理工作的源头，如果前期的决策阶段存在问题，就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够，投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题，使得工程建设周期被人为延长，增加了项目回收风险。[1]
（二）项目设计阶段
在水利工程的项目设计阶段，有的设计部门没有考核工程项目的具体情况，制定的设计概算与审批预算出现了较大差距，而且由于设计缺少严谨性，设计深度不够，使得工程在运行中出现不少问题，需要进行后期修改，在后期修改中又都需要经过审批，这就延长了工程竣工周期。此外，有些设计单位过分强调设计档次，造成工程预算严重超标，使得工程项目施工图预算远远高于设计概算，这在很大程度上增加了工程造价成本。
（三）工程施工阶段
水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段，可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中，有的企业为了中标而压低价格，以低价中标，而原材料市场的价格不断飙升，为了降低工程造价成本，这些施工企业不得不使用劣质材料，以次充好，从而增加了施工中的安全隐患。[2] 此外，施工队伍的整体素质不高，材料管控的意识不强，乱用材料物资，增加了材料使用量，使得工程项目的施工成本不断上升。
（四）计价方法不科学
我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用，按取费标准计算各种间接费、税金和利润等，然后再进行相应调整，最终计算出工程项目造价。然而，面对不断变化的市场行情，这种计算方法就存在很多不合时宜的地方，因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格，需要结合具体的行情进行成本计算，而且目前工程造价的计算方法不统一，缺少规范性，不利于工程造价的管理和控制。
二、提高水利工程造价管理工作有效性的措施
（一）建立健全工程造价管理体系
完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证，只有建立系统化的工程造价管理机构，并建立健全工程造价管理体系，这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行，不断推进建筑市场的规范化、制度化改革，维护建筑市场交易主体的合法权益。[3]此外，理顺工程造价管理部门之间的关系，实行协调联动制度，加强对工程项目的造价管理也是至关重要的。
（二）编制可行性强的投资决策
不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件，因此在制定项目投资决策过程中，要对工程项目进行具体细致的考察，制定出切实可行的投资决策，并且要对可能面临的风险进行估算，做好风险预期，降低项目风险性，确保项目资金能够顺利回收。在确保可行性研究的准确性的前提下，深入研究工程项目造价方法，认真审核投资估算，对于不同的资金来源进行严格审查，为工程造价的有效控制奠定基础。
（三）设计科学合理的工程施工方案
工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作，实现经济、技术与设计的有机统一，建设施工单位和设计单位要进行积极配合，以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段，要多采用先进的技术来降低工程造价成本，并且依据项目预算进行必要的调整，这个过程中要依据限额进行可行性方案设计，降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。
（四）加强工程施工过程中的造价管理
在水利工程施工过程中，购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入，虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右，但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。[4]加强施工过程中的工程造价管理，不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理，还要做好施工过程原材料和施工设备的管理，杜绝施工中的人为浪费现象。
（五）工程后续阶段的造价管理
许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕，工程造价管理工作就会松懈下来，这在一定程度上会加大工程造价成本。同时，有些造价人员的责任意识不强，盲目进行工程竣工结算工作，存在着重复结算等情况，使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段，应当严格依据图纸进行工程量核算，通过项目施工图纸和工程量计算工程造价，构建工程管理联动体系，使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量，实现工程造价管理的规范化、精细化，从而有有效地控制水利工程造价。
结语
总而言之，对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目，从项目投资决策开始，到最后的竣工决算都要做好造价管理，保证工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等阶段工作的有效性、科学性，对工程实施全方位的动态管理，建立市场化的价格机制，提高项目建设资金的使用效率，确保工程投资管理工作水平的不断提升。
参考文献：
[1] 龚黎.水利工程造价管理存在的问题及其对策[j].技术与市场,2010,(09).
[2] 樊静，郭元明.浅谈水利工程造价过程控制[j].科技与生活，2010，（02）.
