发布时间:2022-05-26 09:47:39
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的卫生监督汇报材料样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、项目目标
(一)总目标
卫生监督协管制度完善、工作规范、资料齐全,卫生监督协管信息报告率达到95%以上,建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位、覆盖城乡的卫生监督体系,基层医疗卫生机构公共卫生职能得到充分发挥。
(二)分年度目标
2013年卫生监督协管5项主要工作内容全面开展,信息报告率达到80%以上,信息报告填写准确规范。
二、项目任务
1、设立“卫生监督协管科”具体负责卫生监督协管工作。按照服务人口1/万的标准配备兼职卫生监督协管员,每个社区服务中心(乡镇卫生院)至少配备2名兼职协管员。
2、制定本辖区卫生监督协管服务有关工作制度,明确责任分工。
3、掌握辖区范围内食品安全、存在职业危害因素企业、集中式供水单位、学校、诊所、公共场所等卫生监督协管工作基本情况。
4、在辖区内开展卫生监督协管巡查工作,指导帮助相对人规范执业行为。及时完成上级部门下达的卫生监督协管专项工作。
5、及时收集、上报食品安全、生活饮用水、非法行医和非法采供血、学校、公共场所等相关工作信息,建立规范的台帐资料。
6、协助开展食品安全综合协调及生活饮用水、公共场所、学校、医疗市场的卫生评估监测、监督检查等工作。
7、协助开展相对人的卫生知识培训;指导学校设立卫生宣传栏、开展学生健康教育。
8、做好职业病防治的卫生咨询、宣传工作。
三、项目组织实施
(一)组织领导
1、市卫生监督所负责制定全市卫生监督协管工作方案、工作制度,布置工作任务,开展培训指导和考核评估。
2、各辖市、区卫生行政部门应建立健全各项工作制度和管理规定,为基层医疗卫生机构开展工作创造良好的环境。
3、各辖市、区卫生监督机构负责在乡镇、社区设派出机构或派出人员;定期开展工作业务指导;建立通畅的工作信息交流通道;举办业务知识培训;开展督查、考核评估。
4、各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)是卫生监督协管的主要责任单位,单位主要责任人是卫生监督协管工作的第一责任人,要根据项目任务要求全面做好卫生监督协管工作。
(二)绩效考核
1、卫生监督协管绩效考核工作由各辖市、区卫生行政部门牵头,各辖市卫生监督所具体负责。考核标准为基本公共卫生服务单位卫生监督协管督查考核表(附表2)。各地要将相关考核结果作为基本公共卫生服务项目卫生协管工作完成情况的依据,作为卫生监督协管员奖惩和核定绩效工作的依据,与年度基本公共卫生服务补助资金拨付挂钩,与单位主要领导年度考核挂钩。
2、市卫生监督所会同各级卫生监督所每年开展不少于2次督导考核,对辖区所有基层医疗卫生机构实行全部考核,对辖市采取随机抽查部分基层医疗卫生机构。根据基层医疗卫生机构督导得分情况,结合当地卫生监督协管整体工作推进情况,对各地卫生监督协管工作情况给出总体评价和考核得分,考核结果将作为对各辖市、区卫生监督年度工作评价的重要依据,并报市卫生局备案。
3、辖市(区)卫生监督所对所属基层医疗卫生机构督导考核次数每季度不少于1次。每次督导记录要形成书面材料,并及时向当地卫生行政部门和市卫生监督所汇报督导情况。
四、工作要求
(一)提高认识、加强领导。各地要从维护人民群众身体健康的角度,加强基本公共卫生网底建设角度,加强卫生监督协管工作,将卫生监督协管摆上重要议事日程,加强组织领导,明确专人负责,落实工作责任。
一、整治目标
通过有重点的整治,查处一批假冒伪劣保健食品及违法生产经营单位,规范、净化保健食品市场,保护人民群众的身体健康。
二、整治重点
(一)重点产品:标签、说明书等虚假、夸大宣传功效的保健食品,无批准文号且宣传保健功效的食品,违法添加药物的保健食品等;
(二)重点单位:经营保健食品的商场、超市、药店及专柜,保健食品批发企业和市场,保健食品生产企业。
三、工作安排
(一)2009年1月10日前,细化方案,调查摸底。各地根据当地保健食品产销情况,确定整治的具体单位和具体品种。
(二)2009年3月1日前,组织力量,集中检查。对发现的违法产品进行市场清理,对违法单位依法查处。
(三)2009年3月10日前,各级对整治情况进行总结。各市于3月5日前汇报查处的违法保健食品的名单和全市(含县、区)整治情况。厅卫生监督局汇总全省整治情况于3月10日前报省卫生厅。
四、具体要求
(一)各级卫生行政部门要高度重视,下大力抓好保健食品市场混乱问题的整改。对保健食品生产企业的整治,由所在地的市级卫生行政部门直接负责。已获保健食品生产卫生许可的企业名单可在河北省卫生行政审批系统查询。
(二)通过集中培训或日常监督检查工作,加强保健食品卫生法律法规的宣传教育,提高保健食品生产经营单位负责人守法经营意识,督促单位依法规范生产经营行为。
(三)要加大对夸大宣传保健功效等违法行为的处罚力度。对在标签、说明书中宣传具有诊疗作用和其他特定保健功能的不合格保健食品,以及伪造保健食品批准证书、批准文号、标志的假冒保健食品,均属于《食品卫生法》第九条规定的禁止生产经营的食品,应依据《食品卫生法》第四十二条的规定予以查处;对在宣传材料和广告中虚假、夸大宣传保健功能的食品应依据《食品卫生法》第四十五条的规定予以处罚;对情节严重者,应吊销其卫生许可证。
(四)加强违法产品协查。发现非所辖地生产的假冒伪劣保健食品,当地卫生行政部门应及时通知保健食品生产企业所在地卫生行政部门进行跟踪检查,从源头上制止非法生产经营行为。
按照*市卫发[20*]*号文件要求,我所对今年的卫生监督工作开展情况进行了认真的自查,现将自查情况总结汇报如下:
一、基本情况
卫生监督所和疾病预防控制中心是在原卫生防疫站的基础上,按照卫生改革方案的基础上设立的,原为两块牌子,一套人员。按照县上的安排拟进行分设,人员编制已基本到位,具体分设事项正在商讨准备中。卫生监督所编制7名,正科建制。主要职能是负责对全县的食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮水卫生、职业卫生、放射卫生、化装品卫生等依法开展监督管理。在县委县政府的正确领导下,在主管局的直接管理和上级业务部门的指导下,我们坚持依法监督,从严管理,保证卫生监督各项工作有序开展,有效防止食源性疾病及食物中毒事件的发生,切实保障人民群众的卫生健康。
二、卫生监督工作主要目标任务进展情况
20*年,我县的卫生监督工作在去年实施餐饮业食品量化分级管理工和食品专项整治工作的基础上,结合监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节,继续以食品量化分级管理工作为重点,严把卫生许可准入关,进一步抓好学校卫生、饮水卫生及公共场所卫生监督管理工作,力争年内达到县城以上餐饮业食品量化分级管理率100%、食品加工原材料购销台帐建立率100%的工作目标。
1、为了保证《食品卫生法》的顺利实施,严格卫生许可准入制度,把好卫生许可关。规范了卫生许可证办证程序,严格执行《食品卫生法》及《卫生许可证发放管理办法》的相关规定,对新开办的食品生产经营单位和餐饮业严把准入关,现场验收达不到规范要求的,一律不给发证。对过去已发证的单位进行严格审验达不到标准的一律限期整改。20*年共新办卫生许可证202份,审验卫生许可证162份。同时加大监督检查工作力度,严格按照《食品卫生法》的相关规定开展日常性监督检查,规范从业单位的执业行为。
2、认真开展餐饮业食品卫生专项检查工作。为了巩固去年食品卫生专项整治工作取得的效果,我所卫生监督员放弃节假日休息时间,深入各学校食堂及餐饮饭店进行检查。一是对学校食堂进行集中整治,制定学校食堂验收标准,督促学校食堂改善硬件设施,加强软件管理,使学校卫生状况有了明显改善。二是对县城以上餐饮单位进行检查,着重检查餐饮具的消毒保洁,卫生制度上墙及执行情况,从业人员体检情况,食品添加剂使用情况,采购食品原材料验证索票及建立台帐情况等几个方面的内容,对于存在问题的餐饮单位提出整改意见,限期整改和规范,并及时进行复查,对经过整改仍不达标或拒不整改的坚决予以处罚,以罚促改,保证影响餐饮消费安全的重点环节得到彻底整改。三是对农村地区市场进行检查,我县无乡镇卫生监督机构,农村的卫生监督工作仍由县卫生监督所承担。我所于今年3月份抽调执法人员,对农村学校食堂、餐饮单位及公共场所进行集中检查,严厉打击无卫生许可证执业、采购和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为,防止食物中毒和食源性疾病的发生。四是加强了对食品原材料索证的管理,严格按照国务院《特别规定》要求,加大了食品原料索证工作的管理力度,制定了餐饮业食品索证管理制度,制成匾牌下发给各餐饮单位,并统一印制了食品原料采购台帐,要求各餐饮单位进购食品原材料必须按新台帐登记。我县城区共有餐饮单位家,建立台帐家,台帐建立率。
2、全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理工作。结合餐饮食品安全专项整治工作,逐户对各餐饮单位进行现场指导,对食堂进行
规范化设置,帮助其制定各项卫生制度,建立完善卫生管理组织,改善卫生设施,明确卫生责任人,对于凉菜间设置、二次更衣、餐具消毒等重点部位和环节现场提出指导意见,提高了餐饮单位食品卫生水平。截至今年7月底,共安排施行食品量化分级管理的餐饮单位41家,餐饮单位食品量化分级管理率。
3、开展学校卫生的日常监测工作。会同教育部门对全县乡中心小学以上学校食品卫生、宿舍卫生、饮水卫生进行全面检查,对学校周边环境进行治理,坚持每季度检查一次,对存在的问题提出整改措施限期整改,保证学生饮食安全,防止群体性食物中毒事件的发生。
4、加强对县城生活饮用水源及水质的监测。每月对城区生活饮用水进行一次水质监测,每次采集6个采水点的6份水样,今年共采集水样份,其中水源水*次,供水管网水*份,全部进行实验室分析,合格*份,合格率%,对生活饮用水卫生存在的问题提出整改意见,限期改正,有效遏制了水源性疾病的发生。
5、加大对卫生法律知识的宣传工作力度,大力开展形式多样的《食品卫生法》学习宣传活动,提高从业单位和人员的卫生知识水平和遵纪守法意识。共在街头设立宣传点2次,发放宣传单3000余份,悬挂横幅4条。同时,认真开展从业人员上岗培训,印制了从业人员食品卫生知识培训教材,并把《食品卫生法》作为重点内容编入教材,提高从业人员对《食品卫生法》的认知水平,自觉遵守《食品卫生法》的相关规定。
三、严格按照规范的执法程序开展执法监督工作
为了保证执法监督工作公平、公正、规范有序开展,我所组织执法人员集中学习《食品卫生法》、《行政处罚法》等相关法律法规,提高卫生监督执法人员的法律水平,强化卫生监督执法人员的法律意识和服务意识,规范执法行为,树立卫生执法队伍新形象。多年来,我所在卫生监督执法检查工作中坚持亮证执法,严格按照规范程序执法,从未因执法行为不规范而被从业单位提讼或申请复议的现象发生。
今年,我所共出动车辆34台次,卫生监督执法人员124人次,检查餐饮及食品生产经营单位146户次,对辖区内餐饮业、食品生产经营单位及公共场所进行了地毯式的卫生监督执法检查,下发整改意见书户次,行政处罚通知书份,停业整顿不合格的餐饮单位户,取缔户,罚款万元,没收销毁不合格食品生产原料及添加剂公斤。
四、存在的主要问题及今后的打算
1、食品经营业主和从业人员卫生意识较差,停留于低层面和一般经营性认知水平,只以盈利为目的,不愿投入,卫生硬件设施条件差,安全隐患大。
2、大部分学校食堂对外承包经营,部分学校存在一包了之、疏于管理现象,而承包人只注重经济效益,忽视食品安全,只是基本的卫生管理制度难以落实。特别是实验中学食堂,学生没有就餐场所,学生的就餐安全根本无法得到保障。
一、指导思想
以《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等法律法规为依据,以“健全机制、提升素质、强化监管、规范行为”为目标,按照理清检疫资格、理顺权责关系的工作思路,采取有力措施,全面理顺动物检疫职能,规范动物检疫行为,逐步建立“动物检疫出证人员+协助检疫人员”的动物检疫工作新机制,全面提高全省动物卫生监督系统依法行政的能力。
二、主要内容
(一)组织开展动物检疫人员培训教育活动。各地在整顿行动期间要对全体动物检疫人员普遍进行一次有关法律法规、技术规程、行风行纪、工作职责等方面的培训。认真组织学习《畜牧兽医系统工作人员及监督管理对象法定义务及法律责任摘编》和《关于长丰县动物检疫人员违规出证情况的通报》。
(二)对检疫出证人员按有关规定进行全面检查。根据《动物防疫法》规定,动物检疫合格证明必须由官方兽医签字方可生效。鉴于目前官方兽医制度正在逐步建立,为做好过渡期的检疫工作,对全市目前动物检疫出证人员进行一次全面检查。
(三)建立和落实检疫工作责任制。县(区)畜牧兽医行政主管部门与辖区动物卫生监督机构要签订动物检疫责任书。同时,实行县级动物卫生监督机构工作人员分片责任制,片区责任人对片区的动物防疫监督、动物及动物产品检疫负责。县级动物卫生监督机构与辖区内的片区责任人、片区责任人与片区内的检疫出证人员、检疫出证人员与片区内的协助检疫人员之间都要签订责任状,将检疫职责层层落实到个人,具体到岗位。按照“谁主管谁负责,谁检疫谁负责,谁出证谁负责”的原则,对违规事件实行责任追究。
(四)整顿检疫行风行纪。动物检疫工作事关重大动物疫病防控和动物源性食品安全、事关畜牧业健康发展和人民群众身体健康,事关社会稳定大局。各地要从近期曝光的“瘦肉精”及我省三起检疫人员“隔山开证”事件中吸取经验教训。一要设立行风整顿举报箱。向社会公布监督电话,自觉接受社会公众监督。对群众举报的问题,逐一认真调查处理;二要认真开展自查自纠。采取发放行风调查意见表、召开服务对象座谈会,开展批评和自我批评等方式,认真自查自纠。通过自己查、群众找,互相帮,对检疫工作中存在的问题逐一梳理、排查,提出解决方法;三要全面整改提高。在学习、讨论、调查的基础上,制定详细整改措施,落实整改责任人,明确整改时限,确保各项整改工作落实到位,各种问题解决到位。
三、时间安排
本次专项整顿行动自2012年9月1日开始,至2012年12月31日结束。
(一)摸底准备阶段(9月1日—9月15日)。市农委根据省农委方案,结合当地实际,制定具体实施方案。各县区按省、市实施方案精神,对拟确认的检疫出证人员、协助检疫人员进行摸底登记。同时要完成培训资料、责任书、责任状的印制以及举报箱的设立工作。
(二)培训考核阶段(9月16日—9月30日)。各县区把摸底登记的检疫员信息上报市畜牧局。考试、考核由市畜牧兽医行政主管部门统一组织。参加考试、考核人员须是现有动物防疫监督员、检疫员(省农委发证)、在编在岗从事检疫工作人员。
(三)定员定责阶段(10月1日—10月20日)。各县区根据考试及考核情况,按程序确定检疫出证人员及协助检疫人员人选上报市畜牧兽医行政主管部门。各县(区)合理划分片区,确定片区责任人,层层签订责任书、责任状。
(四)信息上报阶段。10月30日前,市畜牧局向省动物卫生监督所上报重新确定后的检疫出证人员、片区责任人、协助检疫人员的人员名单(见附表1、2、3)。
(五)新机制运行阶段。2012年11月1日起,全省实行“动物检疫出证人员+协助检疫人员”的动物检疫新机制。各地针对新的动物检疫运行机制,制定相应的检疫票证管理制度,并要及时到位。
12月25日前,向市畜牧局上报检疫队伍专项整顿工作总结的纸质材料及电子版。
五、保障措施
(一)加强领导。此次专项整顿工作时间紧、任务重、要求高,为确保取得实效,各地要加强组织领导,成立领导小组,把检疫队伍专项整顿作为当前工作重点,按照省、市农委的部署和要求,结合本地实际,精心组织,周密部署。整顿中,既要抽调精干力量,克服一切困难,加快工作进度,在规定时间内保质保量的完成整顿任务,又要充分考虑新旧制度和人员交替时容易出现的各种不稳定因素,采取有效措施,确保检疫工作正常顺利开展和平稳过渡,实现无缝衔接。
(二)明确职责。各县区畜牧兽医行政主管部门负责组织辖区内摸底登记的检疫出证人员、协助检疫人员人选进行培训,市畜牧兽医行政主管部门负责组织考试、考核,经审核确定辖区内检疫出证人员名单,按要求及时上报省农委备案。各县(区)畜牧兽医行政主管部门负责审核确定协助检疫人员名单和片区责任人,报市畜牧兽医行政主管部门备案。市、县区动物卫生监督机构的工作职责是:在同级畜牧兽医行政主管部门的领导下,推荐检疫出证人员、协助检疫人员人选,推荐片区责任人人选。
(一)加大餐饮单位和学校食堂监管力度,全市食品卫生水平得到进一步提升。
1、全力开展节日、抗冰、抗震救灾、奥运及重大活动期间卫生安全保障。
各级卫生行政部门及监督机构按照本部门的工作职责,在节日、抗冰救灾、奥运会期间加强了餐饮、学校食堂(酒店、旅景点、车站、机场、码头)食品加工、配送、贮存、定点采购、建立索证台账,卫生许可、从业人员健康证、卫生管理制度等情况进行了监督检查,对饮水与餐具消毒进行了抽样检验检测;一是在节日对提供群体性聚餐餐饮单位的供餐条件、菜谱进行审查和监督,对5台以上严格落实群体性聚餐申报备案制度,并将餐饮单位的食品卫生信誉等级及现场卫生监督情况进行公示,引导消费者正确选择消费,据全市统计:出动卫生监督员7396人次,检查单位12017家次,查处违法案件64家,取缔无卫生许可证单位26家,下达卫生监督意见书43份,责令整改1092家,罚没款4.25万元。二是章贡区、赣县、信丰、兴国、上犹等7个县(区)保障了抗冰救灾部队在赣期间的食品及饮用水卫生安全,据统计:出动卫生监督员2600人次,出动车辆623车次,检查餐饮、商场、饮用水4178家次,保障部队
6990人,监测样品185份,责令整改106家,查处食品卫生违法案件106件,罚款2.1万元。三是汶川地震灾害发生后,根据上级的统一安排,我市迅速行动,先后派出3批卫生监督员共19人赴汶川参加食品、生活饮用水卫生安全保障,受到各级好评。四是为确保5月14日北京奥运火炬在瑞金境内传递和奥运期间食品及饮用水卫生安全,我局党组成员、市爱卫会副主任林莉亲自对瑞金市接待宾馆、酒店的食品卫生安全保障现场进行检查与督导,对菜谱进行了审定,并从市卫生监督所及附近县卫生监督所抽调9名政治思想好、工作能力强的卫生监督员与瑞金市14名卫生监督员,分别在9家接待宾馆、酒店驻点进行全程监督指导。同时各级在奥运期间对市政供水和宾馆、酒店、旅游场所、学校自备供水等重点区域的监督,水质消毒处理及水质监测、供管水人员持有健康证情况等进行监督检查;据全市不完全统计:出动卫生监督员6301人次,检查餐饮单位14175家次,抽样检测10016份,对660家餐饮单位的违法行为进行了处罚,罚没款18.7万元。五是市卫生监督所与市疾控中心在国庆期间对148家餐饮单位使用的餐具消毒效果进行了抽样检验,抽检餐具75292件、合格62906件、合格率83.55。六是市卫生监督所及市疾控中心承担了20余次的重大活动食品卫生安全保障及抽检任务,据统计:市卫生监督所出动卫生监督员278人次,派出车辆320车次,监督频次达2145户次,支出卫生监督保障经费5万元;市疾控中心支出卫生抽检经费达15万元。
2、加强学校食堂、餐饮单位食品、饮用水卫生和奶粉专项监督检查。
一是根据省卫生厅《关于加强学校饮食饮水卫生监督检查工作的通知》,对全市学校饮食、饮水卫生进行一次全面监督检查。据全市不完全统计:出动卫生监督员
1268人次,检查学校1089所(学校食堂598所)、发现无卫生许可证183所;未建立原料采购索证__所、使用非定点屠宰点猪肉35所,未实施量化分级管理
40所,对发现的问题进行了责令整改和行政处罚,罚款金额
5.7万元。二是开展了全市大中型餐饮卫生专项整治,对发现的问题及时督促整改。据全市统计:出动卫生监督员863人次,检查大中型餐饮单位6585家,发现无有效卫生许可证367家,未建立原料索证制度710家,使用不合格调味品2家,使用非定点屠宰猪肉25家,未实施量化分级管理121家,处罚155家,罚款19.21万元,吊销卫生许可证5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出现后,全市开展了为期3个月的乳及乳制品专项检查,督促餐饮单位建立和完善乳及乳制品采购索证制度,针对问题奶粉及时提出整改意见,据全市统计:出动执法人员1438人次,检查餐饮单位2881户次,学校及幼儿园938户次,调查处理投诉
8件,查封问题奶粉10余公斤。四是开展集中供水单位的水质消毒与监测、供管水人员健康体检和学校食堂、自备供水、二次供水的饮用水安全监督检查;据全市不完全统计:出动卫生监督员930人次,检查供水单位及学校1520家,抽样检测760份,合格率为80。五是为保证赣州中心城区市民吃上放心肉,市区两级卫生监督部门加强了城区本文来源:文秘站餐饮业、学校食堂及集体供餐单位开展了为期四个月的猪肉安全专项整治,据统计:检查餐饮单位987家,其中大中型酒店71家、小型餐馆742家、学校食堂135家、 单位食堂39家;检查冷库3家;监督户次1974次,出动监督人员3948人次,查处购买私宰肉餐饮单位4家,罚款0.8万元;查处食品采购台账登记不全的单位2家,罚款0.2万元;查处自养、自宰、自用生猪的学校食堂1家,罚款0.4万元;共销毁私宰肉38.5公斤。六是对市中心城区学校周边环境进行了专项整治,市区两级卫生监督部门共出动监督员120人次,检查学校及周边店70家,发现无卫生许可证18家,并下发了限期整改意见书,实施行政处罚3家,罚款0.6万元,督促23名从业人员进行了健康体检;协同城管、工商取缔了8家临时摊点;查处并销毁“三无”食品11公斤。
3、开展健康相关产品监督与抽检和六小行业整治。
一是为进一步规范食品、化妆品和消毒产品生产经营行为,全市开展了为期15天的药店、保健用品店、保健食品店、化妆品、美容店监督检查,据全市不完全统计:本次行动共出动卫生监督员954人次,检查药店194家,保健用品店85家,保健食品店109家,其它223家,旅游景区7家。发现仿冒药品的保健品产品21个、消毒产品6个;虚假宣传治疗作用保健食品30个,消毒产品5个;不合格化妆品15个,冒用虚假产品批准文号产品307个,责令停止生产经营73家,责令公告召回违法产品89公斤,行政控制违法产品418家,行政处罚生产经营单位87家。二是根据20__年抽检计划的要求,各级对食品抽检样品21类,检测批次3974批,合格3684批次,合格率达92.70;三是市区两级卫生监督部门配合赣州中心城区创卫活动,开展了3次对“六小”行业专项集中整治,在检查中发现问题及时下达了限期整改意见书。针对存在的问题,我局局长陈仪珍及党组成员、市爱卫会副主任林莉分别2次带队对存在问题单位进行督查与指导,并由新闻媒体跟踪报道整治信息。
4、推进全市餐饮及学校食堂食品卫生监督量化分级管理,开展学校卫生“达标创星”工程活动。
一是为进一步加强食品卫生监督量化分级管理,对全市酒店、宾馆、学校食堂食品卫生进行量化分级,据统计,全市餐饮单位及学校食堂8888家,发放卫生许可证7330家,发证率达87、8;量化分级率达100,现场公示率达100。经各级评定:a级单位3家,b级单位41家,c级单位8844家,d级1029家;对41家酒店(宾馆、学校食堂)达到了食品卫生b级单位进行了授牌。二是由教育局牵头组织实施了赣州市学校卫生“达标创星”工程活动,20__年3月市政府办公厅下发了《赣州市学校卫生“达标创星”工程工作方案》,成立了由教育、卫生、城管、工商、质监等部门组成的赣州市学校卫生达标创星工程工作领导小组,20__年全市已投入1.6亿元对学校食堂等卫生设施进行新改扩建,《工作方案》要求,省重点中学、省重点建设中学、省示范性职业学校、城区寄宿制学校和80县城学校(幼儿园)的食堂、厕所、学生寝室卫生条件达到三星级标准,50中小学校完成食堂、厕所、学生寝室的规范化改造任务,各级卫生部门主动靠前,加大学校卫生监管力度,提升了学校卫生水平。
(二)继续保持严打高压态势,进一步加强医疗服务与血液安全监督管理,保障群众就医安全。
1、加大医疗机构和采供血机构的监管力度。
一是在巩固打击非法行医专项行动成果的同时,针对存在的薄弱环节,继续采取有效措施,保持严打高压态势,加大对农村集贸市场和城乡结合部等重点区域游医、黑诊所打击力度,严厉打击无证行医;严肃查处医疗机构聘用非卫技人员的行为;医疗机构出租、承包科室行为,规范医疗服务市场秩序,认真受理投诉举报。据统计:全市检查医疗机构12627户次,建立监管档案6515户,受理投诉举报和调查处理线索293件,立案查处案件2024件,警告1001户次,没收金额4.9万元;罚款218.2万元,吊销诊疗科目21户,责令暂停执业活动138人,取缔无证行医109户。二是根据《卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知》,加强医疗服务与血液安全日常监管和监督频次,医疗机构和采供血机构的监督覆盖率达到100%。据统计,全市监督检查采供血和用血医疗机构共143户,警告2户,责令整改15户,立案查处1起,罚款0.1万元。
2、开展了医疗美容机构及医疗机构内镜清洗消毒专项监督检查。
一是为规范医疗美容机构依法执业,全市开展医疗美容服务的专项整治,重点检查医疗机构执业许可证、核准的科目、人员有效证件等情况;据全市不完全统计,检查医疗美容机构共21家。其中:医疗美容医院2家,医疗美容门诊部1家,其它医疗机构9家,生活美容机构9家;取得医疗美容执业许可证3家。在监督中发现问题及时提出限期整改。二是为防止医源性疾病的传播和流行,市卫生监督所对赣南医学院附属医院、市人民医院10家医疗机构的内窥镜消毒管理工作进行了专项监督检查,并对医疗机构的内窥镜消毒效果进行了抽样监测10条,发现
3条不合格。
3、强化源头治理,积极探索长效监管机制,实施星级评审与年度校验相结合。
为建立完善医疗机构管理长效监管机制,积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序。一是各级卫生行政建立了医疗机构 行政许可和校验及许可审批信息公示、许可档案管理等制度、落实行政审批责任制。二是市卫生监督所在赣州市中心城区实施门诊部、诊所“星级评审”暨卫生监督分级管理工作,对城区129家社会医疗机构进行了评审,评出“三星级”12家、“一、二星级”113家、“0星级”5家。对12家三星级进行了公示;对5家“0星级”责令限期整改,整改不到位的暂缓校验1—6个月,暂缓校验期满后仍不能改正,依法注销其《医疗机构执业许可证》。
(三)继续加强医疗机构放射防护和企业职业卫生监督管理,保护劳动者合法权益和生命安全。
1、加强医疗机构放射防护工作的管理。
根据卫生部办公厅《关于加强医疗机构放射防护工作的通知》精神,市卫生监督所对从事放射诊疗活动的337家医疗机构进行了监督检查,80的医疗机构在醒目位置有规范的警示标志,75的机房门外设置可正常使用的工作指示灯。全市监督率为96.1,下达卫生监督意见书324份;责令停业2家,取缔1家。
2、加强企业职业卫生监督检查。
为加强中小企业职业卫生监督管理,维护劳动者健康权益,依据《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等卫生法律法规的规定,按照省卫生厅下发的《20__年江西省公共卫生重点监督检查计划》,对全市存在职业病危害的中小企业进行监督检查,全市共268家中小企业(其中粉尘企业195家、有机溶剂企业18家、其他企业55家),监督检查264家,职工总人数17594人,接触危害人数9889人,设立管理机构192家,落实法人责任制176家,制订防治计划或方案154家,职业卫生专业人员专职21人,兼职241人。上岗前应检人数4187人,实检人数2693人;在岗期间应检人数9769人,实检人数2558人,职业禁忌检出35人,调离岗位35人,疑似职业病5人;离岗时应检人数519人,现有职业病50人;监护档案应建数9769家,实建数2558家;通过监督检查,督促企业进一步落实职业病防治责任,建立健全制度,对存在的问题下达了整改意见书,对13家企业进行了行政警告。
(四)继续深化卫生监督体系建设,提高卫生监督执法队伍能力和水平。
1、进一步探索卫生监督体系改革建设,将卫生监督执法工作重心下移。
根据卫生部《关于加强卫生监督体系建设若干规定》和省卫生厅20__年卫生服务能力建设考核目标,我市将卫生监督执法工作重心下移,赣县、兴国、宁都、大余、南康、安远等6县在乡镇设立了卫生监督分支机构;宁都县24个乡镇,23个乡镇设立卫生监督站,经县法制办同意实施委托执法,积极探索城乡一体执法新模式;会昌、于都、信丰等县在乡镇或学校聘请了助理卫生监督员;章贡区卫生监督所选派6名卫生监督员在6个乡镇组成卫生监督组,选派人员的工资待遇由区卫生监督所负责。以上举措,实现了卫生监督重心下移,关口前移的目标,加强了农村卫生监督工作。
2、加强卫生监督执法装备建设,提高卫生执法服务能力。
按照《卫生监督机构能力建设标准》,逐步完成18县(市、区)中西部卫生监督机构能力建设项目执法配套设施,不断完善市、县、乡三级卫生监督网络平台建设,年终能力建设目标综合考评,全市乡镇卫生监督执法覆盖率100、卫生案件投诉举报查处率100、餐饮卫生监督量化分级管理率100。
3、规范卫生监督机构管理
一是市卫生监督所为严格规范行政处罚自由裁量权,按照《行政处罚法》及有关卫生法律、法规、规章的处罚规定制定赣州
市卫生监督所行政处罚内部执行裁量规定,避免卫生监督执法人员行政处罚自由裁量随意性。二是对全市120份卫生行政执法案卷进行了评查,其中:卫生行政许可案卷60份、卫生行政处罚案卷60份(食品卫生案卷28份、医疗案卷26份、其他案卷6份),经评查卫生行政许可档案合格率达95以上,卫生行政处罚案卷合格率达90以上,投诉举报案件结案率100。三是为规范卫生监督机构的内部管理,制定下发了《赣州市县级卫生监督机构年度目标任务考核办法》,强化考核手段,以考核推动全市卫生监督工作规范化、制度化管理,年终抽调市、县卫生监督机构人员组成6个考核组,采取听汇报、查资料、现场抽查等方式,按照《考核办法》的内容,对19个县级卫生监督机构进行综合考评,考评结果:80分以上的7个,70—79.9分的9个,60分—69.9分的3个。最高分97.0分(含附加分5分),最低分65.0分。我市的做法受到省厅领导的好评,在今年全省卫生法制与监督工作会议上进行经验交流。
4、强化培训,提升卫生监督人员执法水平。为了提高卫生监督管理干部和卫生监督员素质,我市强化了卫生监督人员培训。一是市、县两级卫生监督所所长共20人,参加了全省卫生监督管理干部培训班;二是市本级举办了2期卫生监督师资培训班,参加人数达80人;同时加强了在岗卫生监督员的培训。
(五)加大宣传培训力度,营造良好的卫生监督执法氛围。
1、广泛开展宣传活动。一是在春节期间,市卫生监督所联合赣州铁路卫生监督所深入火车站及汽车站开展农民工《职业病防治法》、《食品卫生法》等法律法规及卫生知识宣传,宣传咨询1200余人,发放宣传资料19060份,发放新年贺卡4000余份,发放健康维权卡5000余份。二是各级卫生、安监、工会开展以“保护劳动者健康,促进经济社会和谐发展”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。全市出动人员91人、宣传车辆20车次;开展宣传咨询25次,咨询3381人;出墙报128期、悬挂横幅401条;新闻通报32次,广播电视等媒体报道35次,公益广告58天;发放宣传单10600份。深入工矿、企业开展宣传活动25次,发放了《职业病防治法》宣传材料5093
尊敬的____副厅长、尊敬的省食品安全目标考核组的各位领导:
首先欢迎各位领导到__*检查指导工作。先简要汇报一下__*的基本情况。__*
市地处____,现辖*区、*市和*县及*个省级经济开发区,____个乡镇(办事处)。总面积____平方公里,总人口____万人。今年全市预计可实现生产总值____亿元,比去年增长__。_-__月份,实现税收收入__*亿元,地方财政收入实现__*亿元,同比增长__*。
____年在市委、市政府的统一安排部署下,食品安全协调委员会各成员单位及时研究解决各种重大食品安全问题,着力完善工作运行机制,不断创新监管工作模式,大力开展食品安全专项整治,全市食品安全形势日益好转。我们重点抓好了以下几方面的工作:
一、建章立制,进一步完善了食品安全综合监管工作机制和保障体系。____年是食品安全实现综合监管的第二年。我们在深入调查研究的基础上,制定出台了《__*市食品安全协调委员会工作制度》、《__*市食品安全事故督察督办制度》、《__*市重大食品安全事故应急预案》、《____年__*市食品专项整治工作实施方案》、《__*市整顿和规范食品药品市场秩序工作规划(____—____年)》、《__*市食品放心工程三年规划》、《__*市小麦粉产品专项整治工作实施方案》等一系列规章制度和文件,在广饶劣质奶粉、福寿螺等紧急事件期间,做到了快速反映,措施果断,确保了全市食品安全工作的安定局面。完善了突发食品安全事件应急救援机制。按照《国家突发食品安全事件应急预案》确定的原则和要求,在市长常务会议研究制定的《__*市重大食品安全事故应急预案》的基础上,制定了《__*市重大食品安全事故应急预案操作手册》,建立了重大食品安全事故月报告文秘站 制度,完善了我市突发食品安全重大事件应急处置体系。建立了全市统一的食品安全事故监测、报告网络,形成统一、科学的食品安全风险评估和预警指标体系,做到了及时分析预测食品安全形势,及时研究解决食品安全问题,及时消除各种食品安全隐患。食品安全信用体系建设稳步推进。逐步完善了信用征集制度、评价制度和信用信息制度。坚持以点带面、抓好试点、稳步推进的原则,召开了全市食品安全信用体系建设试点工作现场会,总结了经验,查找了不足,对食品安全信用体系建设试点工作进行了全面部署,各县(市)都启动了信用体系建设工作,确保了试点工作的深入开展。
二、加大宣传力度,提高了全社会的食品安全意识。今年以来,我们在不同层面上加大了宣传力度。相继开展了产品质量月、拒绝假劣保健食品、“_____”进农村、进社区等大型食品安全宣传活动。全市共印发、张贴《农产品质量安全法》、《食品卫生法》、《产品质量法》等普法宣传材料__万多份,出动宣传车__多台次,印发各类工作简报__*多期。食品监管工作做到了“三进”和“三结合”,“三进”即“进乡村、进学校、进社区”,“三结合”即“普法教育与普及科学知识相结合,宣传教育活动与专项行动相结合,集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥新闻媒体的宣传作用,在__*日报、__*晚报、__*电视台刊登和播发专项整治内容信息和报道五十余篇。针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会了预警公告,对全国各地发生的食品安全事件进行了通报。
三、强化全程监管,确保专项整治活动取得实效。一是加强了种养殖环节监管。农业部门积极组织编写了相应的无公害农产品生产技术操作规程,并在生产基地搞好生产示范,严格监管,确保了无公害农产品质量。目前全市共编制无公害农产品生产技术规程__*项,逐步建立健 全了农产品质量安全的管理制度、管理规范,检验检测制度、定期抽检制度,构建起了一套部门监管、企业自律、农民自为的农产品质量安全管理长效机制。加快生产基地标准化建设和产地和产品认证步伐,从源头上控制食品污染。目前我市已认证绿色食品__个,绿色食品原料生产基地面积__万亩;无公害农产品__个,基地面积__*万亩。组织具备检测条件县市定期或不定期对蔬菜瓜果农产品的药残情况进行检测,____年全市共检测农产品样品____*个。加大了农资打假力度。共出动执法人员____人(次),检查企业__*次,立案查处__*起,结案__*起,捣毁制假窝点*个,共查获假冒伪劣产品__*吨,货值__*万元。二是加强了生产环节监管。严格食品生产许可证发证管理,提高市场准入门槛,保证发证质量。截至目前,我市共有___家企业获得___张食品生产许可证。重点开展了以节假日、中考和高考期间食品安全专项整治,乳制品、含乳饮料产品专项监督检查和即食海产品、含辣椒制品、小麦粉、食用植物油等食品生产企业的专项检查工作,共检查食品生产企业__*家,食品加工点__处。积极组织开展了小麦粉专项整治,实地核查了__*家获证企业。加大了对不合格企业的整改力度,确保它们在规定时间内按时通过了验收。三是加强了流通环节监管。开展了儿童食品、夏季饮品、奶制品、中秋节食品等多次专项整治行动,严厉打击制售假冒伪劣食品行为,重点查处了无照经营和销售无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质食品的行为。今年以来共查办案件____起,查扣假冒伪劣乳制品__*箱、注水肉____公斤、过期变质食品____公斤;查处食品商标侵权案件__*余件,收缴、销毁商标标识*万余件(套),罚没款__万元。四是加强了消费环节监管。相继开展了以“打击违法使用食品添加剂,保障群众食品卫生安全”为主题的“卫生监督执法_号行动”,以“关注百姓饮食安全,整顿小型餐饮单位”为主题的“卫生监督执法_号行动”,以“加强集体用餐卫生监管,防范群体性食物中毒”的“卫生监督执法_号”行动,以“加强饮用水卫生监督,让群众喝上放心水”为主题的“卫生监督执法_号行动”。卫生、教育、建设部门联合对所辖的学校、幼儿园、建筑工地食堂进行了卫生监督检查,对不符合要求的,下达了卫生监督意见书__余份,并责令限期整改。全市共检查馒头加工点__家,限期整改*,停业整顿*家,处罚_*家,取缔*家,罚款____*元。在“公共卫生强化执法月”活动中,共检查餐饮业、学校(集体)食堂、副食超市等各类单位____家,当场处罚__家,取缔__家,下达监督意见____条,对*家单位进行了行政处罚,罚款__.*万元。
四、规范定点屠宰工作,保障市民畜禽肉消费安全。为确保市民能吃上放心安全的猪肉和鸡肉,市里规定市区内的生猪屠宰和活鸡宰杀都必须到规定市场的指定地点统一宰杀,对每天上市的猪肉和鸡肉,市定点屠宰稽查大队每天逐一核查卫生检验印记和交纳税费单据。农贸市场猪肉经营商户、专卖店和饭店、宾馆、食堂等用肉单位全部做到从定点厂(场)进货或由定点厂(场)代宰。通过每日定期巡查,突击检查和群众举报相结合的方式进行稽查,对一些中小饭店、流动摊点和城乡结合部的销肉摊点存在的销售和使用病死猪肉、非法屠宰肉等情况,派专人进行了重点监管。____年以来,全市共查处屠宰病死畜禽的非法屠宰户__户,一次最多查处病死猪__头、病死鸡近__*只,都及时对当事人进行了依法处罚。今年__月份,根据群众举报,市稽查队在__县集中开展了整治活动,共没收非法屠宰生猪__*头,有力地制止了非法私宰,取缔了无证经营,维护了正常的市场流通秩序,为守法经营者创造了公平竞争的环境,推动了全市生猪“定点屠宰”管理工作的深入开展。
五、加强农村监管,切实做好农村食品安全工作。农村食品安全是建设社会主义新农村的必然要求,做好农村食品安全工作关系到广大农民群众的身体健康和生命安全,关系到城乡食品产业协调发展、农业增效和农民增收。在实施食品放心工程、开展食品安全专项整治等工作中,市委、市政府始终把农村作为重点,各级各部门也围绕农村食品安全做了大量工作。市食品安全监管部门紧紧围绕农村食品安全热点、难点问题,组织开展“强化农村食品安全监管年”活动,把农村食品安全摆在整个食品安全工作的突出位置,坚持“疏、堵、监、帮”相结合的工作方针,采取一系列综合监管和整治措施,确保取得阶段性成果。积极构建农村食品安全监管责任网。下移监管重心和工作重点,在所有乡镇建立完善了食品安全协调机构,全部乡镇配备专职食品安全监管力量,负责组织开展农村食品安全的综合执法和联合执法。同时,结合“万村千乡”市场工程的实施,在农村发展了__家连锁超市、__*多家便民连锁店,有力地促进了农村食品市场的规范管理和诚信经营。建立完善了农村食品“安全信息网”。在现有食品安全信息网络的基础上,广辟食品安全信息渠道,形成了统一的农村食品安全信息网络,各行政村设置了食品安全信息员,充分发挥“_____、_____”投诉举报网络和农村消费者维权组织的作用,逐步实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。深入开展了农村食品卫生专项整治活动。集中力量对全市农村食品生产、经营单位进行检查治理。重点抓好了农村宾馆、饭店、饮食摊点、学校食堂的监管,进一步规范了农村食品生产、经营单位的卫生管理制度,提高了食品、餐具消毒合格率。
六、认真组织综合评价,促进食品放心工程深入开展。为了摸清全市的食品安全工作情况,及时查找问题,总结经验,促进工作,今年__月份,市委、市政府组织有关部门利用__天的时间对各县(市)实施食品放心工程情况进行了综合评价。综合评价按照“三统一”的方法进行。一是统一组织领导。本次综合评价工作,在市政府的统一领导下,由市食品药品监督管理局会同市农业、质监、工商、卫生等部门的工作人员组成评价小组,在开展工作期间不更换评价人员,实行一把尺子量到底。二是统一评价标准。严格按照《某省省食品放心工程综合评价办法( 试行)》的要求,结合__*的实际,制定了科学合理的评价办法和细则,对综合评价工作人员进行了专门培训。综合评价采取推磨考评的方式,即由市农业部门检查各县(市)质监部门,市质监部门检查县(市)工商部门,市工商部门检查县(市)卫生部门,市卫生部门检查县(市)食品药品监督管理部门,市食品药品监管部门检查县(市)农业部门,打破了建制,充分体现了公平公正的原则。此次评价工作还将“群众满意度”作为重点指标纳入考评范围。明确规定:“消费者满意度”作为一级评价指标,并且其样本总数不低于城市人口的万分之五,其中,社区居民、政府公务员、在校学生、企事业单位员工各不得低于总数的__。三是统一考评方式。从市食品药品监管、农业、工商、质监、卫生五部门抽调的评价人员采取深入基层走访、听汇报、查资料、搞座谈、看现场、发问卷等形式,调查了__多个食品安全环节监管部门、__*多家食品生产经营企业、__*多名市民,在掌握大量第一手资料的基础上,进行了科学合理的统计和分析,针对评价中发现的问题,责成有关县(市)立即进行了整改,达到了以评价促工作,以评价促管理的目的。
存在的问题和下步工作打算:
尽管我们毫不放松地抓,坚持不懈地打,但受利益驱动,制假售假案件仍时有发生,扰乱了正常的市场秩序。特别是食品安全工作,面宽、量大、战线长,给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题还不同程度地存在;大量的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后,产品质量难以保证;城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱。中小餐饮单位和街头食品摊点分布广、流动大,卫生条件差,各类集体食堂经营成分复杂,管理水平参差不齐,发生群体性食物中毒的隐患仍不同程度存在。在自身工作方面,管理体制和运行机制仍然不够顺畅,在实际工作中还存在着重复执法、重复检验以及监管空白的问题,有的执法装备差、检测手段落后等等。针对这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。下步我们将着力抓好以下几个方面:
一是继续推进“食品放心工程”。继续强化食品安全的源头治理,大力实施名牌产品、名优企业带动战略,推动食品质量的提高。强化日常监管,规范行政审批,严格市场准入。加强产品质量监测体系建设,切实加强对企业生产经营过程的监管。继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作,进一步推动食品放心工程向纵深发展。
二是大力开展食品专项整治。进一步加大食品专项整治工作力度,重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场、机关和学校食堂、医院、学校和旅游景点的周边食品摊点等重点部位,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的不法行为。
三是多措并举,加强农村食品安全监管。切实把工作的重心放在加强培训、巩固机制、发挥作用上来,进一步理顺农村食品安全监管体制,健全和完善食品监管网络和信息网络,从根本上解决监管空白问题。继续实施超市进乡村,检验检测进市场、进连锁店,监督举报电话进农村的“四进工程”,切实保障广大农村人民群众的饮食安全。
四是进一步完善突发事件应急救援体系。进一步完善食品安全应急体制,形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。进一步完善食品安全的预警机制和救援机制,健全全市统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。在适当的时候组织开展重大食品安全事故因故应急演练,做到发生重大食品安全事故后能够拉得出、动得快、打得赢,最大限度地减少重大食品安全事故造成的危害。
2018年8月,经过江西省公务员录用考试,我十分荣幸的成为了一名国家公务员。转眼之间,我工作满一年了。在这短暂的一年中,在各位领导的精心培育和同事们的支持帮忙下,我从不不熟悉到已经基本能完成负责的各项日常工作,期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
第一、武装部,2019年起担任我镇武装干事期间,配合我镇武装部长,完成我镇2019年度征兵工作(宣传、报名、体检、政审),完成2019年度饶丰民兵训练工作,完成2019年度武装器械更新及武装器械库的搬迁工作,在武装部工作期间锻炼了我的大局意识,树立了更加正确的世界观和人生观,时刻高标准要求自己,崇尚科学,勇于抵制各种不正之风。
第二,党政办,能够说办公室工作是完全服务性质的工作,既要对外服务,也对内服务,工作中要做到“三勤”即嘴勤、手勤、脚勤:在接待群众来访办事时,都能主动询问是否有需要办理的事,遇到办不了的证明材料时能耐心向其解释清楚,之外还负责我镇三公经费报销,五查报表填交,门户网站维护,五型政府,等相关工作,期间对负责的各项内容做到了按时按量完成,确保工作完成上级下发目标,同时在组织会务、后勤管理、打字复印等工作上也尽职尽责,争取不留下任何纰漏。
第三,卫计办,从2018年9月1日担任饶丰镇卫计办信息员以来,除了完成每日日常办证,部门领导交代工作等事宜,还在每季度进行一次卫生监督工作,涵盖我镇11所学校、1家自来水厂、24家村级卫生院,做到仔细检查,不留死角,对过期药品、医药垃圾管控、水质处理等进行详细的检查,确保了被检查单位的卫生合格。开展了两次两癌筛查工作,涵盖我镇所有村委,共800余名妇女进行免费体检,较好地完成了我镇筛查任务。
强势推动食品安全形势持续稳定好转
人民政府食品安全工作汇报材料
尊敬的视察组各位领导:
下面,我就**市食品安全工作做简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
在**市党委、人大、政府、政协的正确领导和监督支持下,**市坚持“分段管理、协同配合”方针和“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”原则,紧紧围绕“关注食品安全、关心群众健康”主题,充分发挥食品安全委员会综合监管职能,牢固树立科学监管、依法监管理念,积极整合执法力量,开展了各种形式的整治行动,确保了我市食品安全形势总体平稳,无重大食品安全事故发生。2007年,我市被授予“全国食品安全示范县”荣誉称号。
**市共有农资经销店235家、奶站68家、养殖户74家,农业示范区4个、定点屠宰场3个、无公害农产品认证品种47个,其中,蔬菜42个,水产品5个。食品生产加工单位178家,其中,食品生产企业51家,面粉生产企业11家,食品小作坊116家。食品流通单位846家,其中,大中型食品流通单位35家,食品流通小摊贩19家,其他流通业主792家。餐饮单位810家,其中,大型餐饮单位21家,中小型餐饮单位789家。
我们的主要作法是:
(一)提高认识,加强组织领导。本着对人民群众高度负责的态度,我市把抓好食品安全监管作为深入贯彻科学发展观、维护人民根本利益的重要抓手,作为保障群众健康安全、维护社会和谐稳定的具体措施,切实加以推进。年初,市政府与25个成员单位签订目标责任书,完善责任追究制度;同时,各镇、各部门也相应地与各村、居委会和各科室签订目标责任书,制定工作方案,做到了食品安全有部署、有重点、有落实和有成效,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为扎实推进各项工作,食品安全委员会4次召开工作会议,研究部署工作,协调解决问题,确保目标任务落到实处。同时,市政府积极邀请市人大、政协分管领导参与食品卫生安全整治,对全市各行业食品安全整治情况督查并及时通报督查结果。各部门也将食品安全工作列入目标考核范围,定期督查本部门各科室工作进展,形成了“政府监督部门、部门监督责任人、责任人监督企业”格局。
(二)广泛发动,宣传教育先行。一是开展食品安全培训。邀请专家学者、组织技术人员对食品执法人员、食品从业人员、食品信息员、协管员进行培训,不断提高执法人员的执法能力和从业人员的安全意识,重点对9家大型宾馆700名工作人员进行食品卫生知识培训。2010年,共举办食品安全知识培训班32期,培训人员2900余人次。二是充分利用各类媒介进行宣传。在**市电视台、广播电台以播发新闻片和专题片的形式,多层次、多视角、广覆盖的宣传《食品安全法》和《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》,力求覆盖到各行各业和各家各户。同时,定期通告全市食品市场动态、监管重点和预防措施,提醒广大群众注意防范。三是积极开展各类活动。在“3.15”、“科技、文化、卫生三下乡”及食品安全宣传周,集中开展宣传活动,发放各类宣传品5.5万余份,展出宣传展板60多块,在全市所有餐饮单位张贴宣传挂图1000余份,为食品安全营造良好的舆论氛围。
(三)全面整治,强化综合监管。一是加强农产品源头监管。健全监管组织,成立**市农产品质量安全监测中心,配置农药残留检测仪,每天对蔬菜进行农药残留检测,并当天公布检测结果,使农药滥用和药物残留超标得到有效控制;加大整治力度,强化农业投入品监管,对禁用、限用和高毒农药实行挂牌销售和台帐制度,坚决杜绝甲胺磷等5种禁用农药的销售行为;对全市40个兽药经营店、44个饲料经销店、56个规模养殖园区开展专项检查,规范兽药、饲料及原料奶生产经营行为;开展无公害产品认定,大面积推广无公害种植、养殖示范区,建成无公害农产品生产基地15.7万亩,设立4个2.5万亩的无公害设施农业示范区,创建1个3.2万亩的有机水稻示范区和1个1.7万亩的水产生态健康养殖示范区;开展动物防疫,组织55名技术人员和95名村级防疫员对全市畜禽进行拉网式免疫和消毒,禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病免疫密度均达到100%;严把畜禽检疫关,在3个屠宰场派驻检疫员8人,坚持24小时在岗,严格宰前、宰后检疫检验程序,不断规范屠宰检疫程序和出证行为,同时,无害化处理检疫不合格肉品,确保上市肉品检验检疫率达到100%;开展生鲜乳质量安全专项整治,对22个挤收奶站的《卫生许可证》、《生鲜乳收购许可证》、《生鲜乳准运证明》、《健康证》等证件的办理情况、操作规程和制度落实情况进行检查。二是加强食品生产加工环节监管。制定《**市食品加工小作坊专项整治实施方案》,拉网式检查全市食品生产加工小作坊,重点纠正加工条件不合格、卫生状况差、原辅料进货不索证索票、不按照规定登记台帐等行为,责令36家存在问题的小作坊限期改造,取缔5家改造后仍然不具备生产条件的小作坊;开展月饼生产加工专项检查,督促月饼生产企业严把原料进货关,严禁使用非食用原料和回收原料加工食品,严格控制食品添加剂使用剂量,确保节日期间群众饮食安全;开展食品抽样检验,3家酱醋厂7个产品合格率100%,11家大米面粉企业12个产品批次合格率100%,7家面包蛋糕企业9个产品合格率89%,葡萄酒3个产品合格率100%,4家挂面糖果企业6个产品全部合格;加大执法力度,严厉打击邵刚镇建国精米加工厂等3家企业无证生产行为,并封存现场所有产品。三是加强食品流通环节监管。推行四项制度,在全市农村食品流通企业全面推行实名登记制、证明登记制、标牌公示制、信用类别公示制四项制度,规范农村食品流通企业经营行为,提高经营者自律水平。开展集中整治,针对食品季节性、节日性、区域性的质量周期特点和群体消费特点,重点整治与群众生活密切相关和群众申诉举报多的产品品种,依法打击经营者证照不全、超范围经营等不规范经营行为,对食品来源不明、无“三期”标识、无厂名厂址、掺杂使假、以次充好、腐烂变质的食品坚决予以下架;推行信息监管,在全市食品超市、大型商场、批发部设立基础信息采集点16家、特殊信息采集点7处,安装使用“诚信通”终端509部,系统数据库录入食品身份信息6万余条、认证许可信息20多万条、进货信息30多万条,特殊信息采集点补录送货食品信息4120条,接收消费者查询信息10万余条,实现了辖区内所有食品经营户“诚信通”全覆盖;强化清真食品管理,在市场、超市、食品店设立清真食品专区(专柜),严肃查处未取得清真经营资格擅自悬挂清真食品招牌、清真食品与非清真食品混放等行为。四是加强餐饮服务环节监管。坚持“一个标准用到底、一把尺子量到底”,全面规范全市餐饮单位,细化目标任务、量化整治标准,达标一个验收一个。整治农村餐厅后厨加工场所,严把餐饮业经营许可、健康体检、上岗培训准入关,重点检查餐饮服务许可证(食品卫生许可证)、健康证、卫生设施、卫生制度、食品原料进货索证索票及原料进货台帐登记等情况;整治学校、建筑工地集体食堂,加强集体食堂卫生监督与指导,及时帮助学校和施工单位消除食品安全隐患,督促落实各项食品卫生管理制度,预防集体食物中毒事件的发生;整治“农家乐”,对“农家乐”的设备配备、办证情况、原料采购索证索票情况、餐饮具消毒情况进行专项检查;整治消毒餐具,利用清晨就餐高峰期,集中治理餐厅重复使用餐具、假冒消毒餐具、餐饮具不消毒或消毒不彻底等违法行为,对22家餐馆809个非消毒餐具予以查封并现场监督整改,同时,定期抽检餐厅餐具消毒情况并公布抽检结果。严把餐饮服务许可准入关,坚持实行申领餐饮服务许可证审查验收制度,坚决做到“条件不低、标准不降”和“合格一家、验收一家,发放一家”。目前,共发放餐饮服务许可证306家,餐饮服务许可证(食品卫生许可证)办证率达到95%。
(四)突出重点,强势开展专项整治。一是开展非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。向食品生产经营户发放食品添加剂目录,将乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、粮、油等生活用品纳入重点整治范围。今年以来,共检测各类食品124种全部合格。二是开展中高考食品安全专项整治。指派卫生监督员对考点周边餐饮单位巡回监督,全程监控考生饮食情况,严防中高考期间食物中毒事件的发生。三是开展小作坊专项整治。与全市食品生产加工小作坊签订食品安全承诺书,建立健全食品企业质量档案;在食品生产加工企业实行网络监管,强化食品质量安全动态管理。四是开展流通环节食用油专项整治。制作下发了《食用胡麻油经营情况统计表》,全面调查全市所有粮油销售点、食用油小作坊,对全市经销食用油的67家经营户、14家小作坊的32个品种食用油进行检查,并对本地生产的食用油进行抽样送检。五是开展泡打粉专项整治。依法处置**市红星化工有限责任公司生产的“剑石牌”和“桂花牌”泡打粉,封存现场7.65公斤产品。六是开展夏季饮料专项整治。重点对饮料、桶装水、冷冻饮品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、儿童食品、调味品、熟食、凉菜等产品进行整治,坚决查处使用不合格原料或非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品饮料的不法行为。七是开展农村食品安全专项整治。针对农村食品生产经营中存在的突出问题和农民食品消费特点,出动食品执法人员4135人次,重点整治农村食品小摊点、小作坊、小市场、小商店、小餐馆以及熟肉食品、散装食品、膨化食品,严格检查经营户进货渠道、三证(餐饮服务许可证、营业执照及从业人员健康证)和小餐厅、小作坊卫生环境和设施设备及集贸市场销售的牛、羊、猪肉及家禽的检验检疫情况,共检查各类业主7369次,查处各类违法案件109起,销毁不合格食品3451公斤,限期整改268家。八是开展问题奶制品专项整治。按照“五个100%”的要求,集中彻查三聚氰胺问题奶制品。即清查所有生鲜乳收购、生产运输企业;清查所有奶制品生产加工企业;清查商场、超市、集贸市场等食品流通环节;清查所有餐饮服务单位;清查所有化工产品生产和经营单位。积极稳妥处置和丰乳业公司20袋奶粉三聚氰胺含量严重超标事件,及时销毁问题奶粉,控制问题奶粉扩散并摧毁问题奶粉销售渠道,严厉追究相关责任人法律责任,维护群众生命财产安全。九是开展校园周边区域食品安全专项整顿。校园食品安全是校园安全工作的重要组成部分。坚决贯彻中央、自治区关于加强校园安全工作紧急电视电话会议精神,组织食品安全职能部门开展校园周边区域食品安全专项整顿。严格主体资格,把好准入关。对校园周边地区的食品经营店、食品商店、超市、早餐店、餐厅实行网格化监管,逐户排查,取缔无许可证书、无准入证书的经营户;对经营者加强宣传,严格要求其落实索证索票、进货查验、进货台账、人员健康证明、餐具消毒等制度,明确经营范围,促进其守法经营。在此次专项整顿中,共检查校园周边区域的食品经营店、食品商店、超市、早餐店、餐厅 47 家。积极开展食品安全知识进校园活动,组织同学们学习如何识别过期变质和假冒伪劣商品以及食品安全方面知识,增强识假辩假能力和自我保护意识。注重社会监督,充分借用社会力量,让问题食品无处藏身。市工商局、食品药监局在部分学校聘请教职人员不定期地进行巡视和监督,一旦发现问题食品或无照经营,立即投诉举报,使问题食品不留死角。
在全市上下的通力协作和全社会的积极参与下,**市基本实现食品安全状况总体可控、食品安全形势逐步好转。但是,在贯彻执行《食品安全法》和《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》的过程中,还存在一些问题,主要表现是:
一是部分企业食品质量安全意识淡薄,主要表现在重效益、轻质量,质量管理制度不能得到有效落实,至使产品质量不稳定,缺乏市场竞争力。
二是配套法规滞后问题仍然突出,保健食品监管法规至今没有出台,造成监管没有依据,出现监管真空,只能参照《食品安全法》摸索监管。
尊敬的各位领导,**市在加强食品安全工作中,虽然做了一些工作,也取得了一定的成效,但与广大群众的需求、各位领导期望相比还有一定差距。今后,我们将继续把确保群众饮食安全和身体健康作为食品安全工作的出发点和落脚点,不断加强和改进食品安全监管工作。
一是强化主要责任人食品安全意识。提高全市各部门特别是各镇负责人食品安全认识,强化第一责任人意识和食品安全无小事观念,从思想上增强做好食品安全的危机感、责任感和紧迫感,坚决克服麻痹大意和厌战情绪,使其充分认识到做好食品安全工作是义不容辞的职责和义务。
二是建立食品安全长效监管机制。准确掌握全市食品卫生行业详细情况,出台食品安全综合整治和监管措施,分步实施,逐步推进,层层落实。抓紧制订加强食品监管、保障食品安全的规范性文件,明确食品安全工作的主要措施和阶段性目标。下决心查处典型案件,特别是影响全市发展稳定的食品卫生大案要案,使全市食品安全工作步入良性运转的轨道。
三是推行食品卫生监督量化分级管理。在全市食品生产和消费环节推行食品卫生监督量化分级管理制度,推行末位淘汰,严格市场准入,并把食品卫生监督量化分级管理制度与卫生许可制度、企业食品安全体系建设结合起来,形成一套动态管理体系,激发食品企业的活力和竞争力。
四是加大食品安全违法案件打击力度。重点查处非食品原料生产和滥用添加剂以及使用过期失效原料生产食品的违法行为,加大“三无”食品、过期变质食品、假冒伪劣食品的查处打击力度,对无证经营或未经许可生产经营食品的行为要责令整改,整改不到位的坚决予以取缔,净化全市食品市场。