发布时间：2022-11-06 16:21:27
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的区人大工作报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
听取和审议“一府两院”专项工作报告是法律赋予人大常委会一项最常规也是最基础的监督手段。如何通过审议专项工作报告来增强监督实效，是地方各级人大常委会积极探索的重要课题。换届以来，XX市市中区第十七届人大常委会按照《监督法》的要求，从创新监督方式、完善监督机制、提高审议质量入手，制定出台了《区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告实行票决制的试行办法》，对提交常委会审议的“一府两院”专项工作报告实行票决制进行满意度测评，进一步强化了“一府两院”对常委会审议意见和决议的执行力度，使人大监督工作取得了实实在在的效果。
一、票决制审议“一府两院”专项工作报告的思考和实践
一直以来，人大常委会对“一府两院”提交审议的专项工作报告形成了一套相对固定的模式，在“一府两院”负责人作了专项工作报告后，常委会组成人员对报告进行审议发言，然后通过举手和鼓掌通过的形式进行表决，超过一半或三分之二的与会委员举手，即视为通过。从实际工作看，举手表决或鼓掌通过虽然简单易行、便于操作，但其弊端显而易见，如：有的委员即便对专项工作报告有不同看法，但碍于情面，也举手表示同意，表决不能真实反映常委会组成人员的独立意志；个别报告单位认为常委会审议专项工作报告“只是走走形式”，“反正都会过的”，以致敷衍了事、报喜不报忧，或避重就轻，泛泛而谈等等。
对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度，虽然《监督法》中没有明确规定，但我们认为实行这项制度，符合宪法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主发展方向。
一是完善监督程序的需要。常委会组成人员采取无记名投票表决的方式，分别对工作报告的内容、报告的完整性、报告人的态度等方面情况进行综合评价。对于不满意票数超过一定比例的，报告部门必须在限定时间内认真整改，并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告，报告仍得不到通过的，常委会可根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施。这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。
二是提高审议质量的需要。过去，许多地方由于对人大监督的认识不到位、时间安排仓促、个别组成人员素质不高等方面的原因，重“听取”而轻“审议”的现象时有发生，一些惯常的作法，不便于常委会组成人员表达意见，审议就这样不知不觉地走了过场。如果对专项工作报告进行票决，常委会一定要组织常委会组成人员认认真真地听取“一府两院”及有关部门的工作汇报，并给大家留有充分的空间和时间，让他们发表审议意见，做到知无不言，言无不尽，从而肯定成绩，给予鼓励，指出问题与不足，有针对性地督促整改。这样，有利于提高对专项工作报告的审议质量。
三是增强监督实效的需要。对专项工作报告进行票决，就可以调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性，进一步增强紧迫感和责任感，尤其是对民意不满意的工作报告不予通过，能够给报告涉及的部门及其负责人以震撼，促其下决心并有效改进工作。
今年以来，济宁市市中区人大常委会按照“围绕中心、服务大局、依法履职、促进发展”的工作思路，着眼全区改革发展稳定大局，认真履行法定职责，先后采取票决的形式对全区文化产业发展情况、上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、代表建议办理情况、贯彻落实《森林法》、《行政处罚法》等工作情况进行了满意度测评，当场划票计票，当场公布结果。票决中，虽然工作报告都是获得大多数满意票通过，但是常委会组成人员在审议时仍然毫不客气地指出了存在的问题，“要强力推进重点项目建设，大力发展现代服务业和新兴产业”、“要加大文化产业投入力度，不断满足人民群众精神文化生活需求”、“ 要大力开展造林绿化，切实加强资源管护，有效推动人居环境和生态环境日益改善”等等。区人大常委会还要求，针对工作中存在的问题和常委会组成人员提出的建议，区政府和相关部门要认真研究处理，并将研究处理情况向下次人大常委会会议汇报。这种硬性的评判标准得到了区委的大力支持和区政府的高度重视。根据票决结果和常委会形成的审议意见，区政府及时召开专题会议，制定了整改措施，扎实做好各项整改工作，推动了以上相关工作的改进和提升。
二、票决制审议“一府两院”专项工作报告的基本做法
一是精选议题。每年年初，由常委会主任会议围绕党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心、人大职权范围内的事项，依据常委会年度工作要点，从中选择若干项工作，确定为在常委会会议作出相应的决议、决定和审议意见后进行投票表决的议题。
二是深入调查。常委会会议召开之前，针对会议将要审议的专项工作，组织熟悉相关工作情况的常委会组成人员、部分人大代表和专门委员会组成人员对审议议题进行视察调查调查，了解和掌握第一手材料，在认真分析研究的基础上形成 调研报告，并于常委会会议召开7日前送达常委会组成人员，供审议时参考。
三是认真审议。实行口头审议与书面审议相结合、分组审议与联组审议相结合的方法，让每位常委会组成人员充分发表自己的意见和建议。同时，实行人大代表列席会议和公民旁听会议制度，以便常委会组成人员进一步了解相关情况。“一府两院”及有关部门主要负责人列席会议，听取意见，回答询问。
四是严格票决。对“一府两院”提交审议的专项工作报告进行无记名投票表决，表决票分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次，投票结果由会议主持人当场公布，满意和基本满意票合计超过组成人员三分之二的为通过，未超过三分之二或不满意票数超过二分之一的为未通过。
五是通报结果。常委会会议闭会一周内，将票决结果向区委报告，向“一府两院”及有关部门和区人大代表通报，向社会公布。垂直工作机构的票决结果，向其上级主管部门通报。
六是跟踪问效。对常委会审议专项工作报告指出的薄弱环节和常委会组成人员不满意的问题，责成人大办事机构继续跟踪督查，并将落实情况向常委会主任会议报告;对未获通过的工作报告，常委会将采用视察、询问等方式对报告机关的工作再次深入调查了解，并对整改落实情况进行二次审议。
三、票决制审议“一府两院”专项工作报告的实际效果
从实践情况看，票决制对于加强和改进人大工作，增强监督工作实效具有重要意义。
一是票决制提高了人大常委会的会议质量。对专项工作报告实行“一人一票”的表决制度，反映了常委会组成人员对专项工作报告的真实评价，使常委会组成人员的意见得到不同的表达，使专项工作报告得到有差别的评价，摒弃了“一致通过”式的审议方式，提升了审议质量。
二是票决制提高了人大常委会组成人员的履职积极性。实行票决制后，常委会委员的意见可以通过票决反映出来，每一次表决都有分量、有力度，很好地调动了大家的积极性，促进了作用发挥。
三是票决制使“一府两院”更加重视人大监督。实行票决制后，票决结果的不确定性，能产生一种无形压力，进一步了提高“一府两院”及有关部门对监督工作的重视程度，认真落实人大及其常委会作出的决议决定和审议意见，依法行政、公正司法。
四、票决制审议“一府两院”专项工作报告的几点体会
实践证明，采取票决制审议“一府两院”专项工作报告，充分保证了人大常委会组成人员的表决权，有效强化了对“一府两院”及有关部门的监督，进一步提高了监督实效。在工作实践中，我们有以下几点体会：
一是完善监督机制是实行票决制的前提。对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度，是地方人大常委会探索和创新的监督工作新形式、新措施，效果显著，值得广泛尝试和推广。目前，关键是要依照法律原则，完善地方各级人大常委会对“一府两院”工作报告实行票决的监督工作机制，修订完善《人大常委会议事规则》、《常委会决议决定和审议意见的落实办法》等，对常委会审议表决的事项、方式、步骤和办法作出统一而明确的规定，以增强票决制度的法定性和权威性。
一、依法履行监督职责
(1)根据全市经济社会发展需要，适时对带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依法作出决定或决议。
(2)审查2011年财政决算报告和市审计局关于2011年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；审查全市2011年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告；听取并审议××市国民经济和社会发展“十一五”规划实施情况的中期评估报告。
(3)听取和审议市政府关于全市广播电视、节能减排两方面工作报告。对2011年常委会发出的关于我市贯彻《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》执法监督意见书和对市政府安监、交通、商务三方面工作审议意见书的落实情况进行督查。
(4)对治安管理处罚法、科技进步法在我市贯彻实施情况开展执法检查。
(5)开展三项调研，一项视察：一是对全市落实粮食直补、农机具补助等支农惠农政策落实情况开展调研。二是对全市住房公积金管理使用情况开展调研。三是对全市法院系统落实司法救助和诉讼收费情况进行调研。四是组织代表对××机场4c级改造扩建工程、西长凤高速公路、××石化搬迁改造、南小河沟调蓄水库工程和华池县城调水、庆城西川人饮、环县南部人饮等重点工程项目建设情况进行专题视察。
(6)积极配合省人大做好各项调研、专项视察和执法检查工作。
（7）制定常委会贯彻公开监督原则相关问题的规定，对监督议题确定、实施监督程序、研究处理情况、整改措施和结果等公开事项作出规范。
(8)坚持党管干部原则，严把任职资格关、材料送审关和任免程序关，依法任免地方国家机关工作人员。
二、认真做好代表工作
(1)举办市级代表及各县（区）人大常委会代工委负责人培训班；组织代表及人大工作者赴外地考察学习，参加全国及省人大组织的培训、考察活动。
(2)联系、协调 “一府两院”及有关部门向代表通报全市经济社会发展情况；常委会每次会议，安排县区人大常委会负责人和2－3名基层市人大代表列席；常委会开展调研、视察和执法检查等重要活动，安排适当基层代表参加；建立代表履职情况登记通报制度，做好代表联络服务工作，维护代表合法权益。
(3)召开市二届三次人代会代表建议交办会，落实承办单位和办理责任。选择2至3件事关民生且有重要意义的代表建议，进行现场办理。
(4)按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督办”原则和“四个百分之百”的要求，规范市人大工作，落实工作联席会议制度，健全网络，加大督办力度。
三、积极开展人大宣传
(1)发挥市人大理论研究会作用，开展专题研讨交流活动；及时报道常委会主要工作和重大活动；配合省人大做好陇原环保世纪行采访宣传活动；积极参加省内、外人大工作研讨交流活动。
(2)召开全市人大理论研究会二届二次会议暨宣传工作会议，总结年度工作，表彰奖励理论研究暨宣传工作先进集体和个人。
四、切实加强机关建设
（1）以建设“四型机关”（学习型、调研型、创新型、效率型）为重点，落实中心组及机关集体学习制度，认真学习十七大精神，学习宪法、地方组织法、监督法等有关法律法规和人大业务知识，努力提高常委会组成人员及机关工作人员的履职能力和水平。
（2）推行精细化管理模式，进一步明晰工作目标，落实岗位责任制，完善考核程序，注重工作能力和业绩。关心干部职工生活，组织开展文化、体育活动，营造和谐氛围。
一、高度重视人大工作。镇党委坚持把人大工作列入重要议事日程，每年至少召开一次人大工作专题会议，每季度听取一次人大工作专题汇报，并已形成制度，长期坚持。镇党委注重为人大主席团解决工作方面的实际问题，每年镇党委都要为人大安排必要的工作经费，满足人大开展工作需要。去年镇党委为镇人大配置了电脑，更新了办公设施，在办公用房紧张的情况下，专门为人大设立了代表活动室，为人大有效开展工作创造了条件。
二、努力提高人大代表的素质。我们十分注重对人大代表进行法律、法规、党的政策和科学技术、政治理论等全方位的知识培训，解决人大代表信息闭塞、思想观念陈旧的制约问题；同时，我们还注重培养人大代表良好的道德修养。人大代表不同于普通百姓，他们是人民群众中的优秀代表，是战斗在各条战线上的中坚力量。良好的道德修养有助于人大代表在新农村建设中发挥积极作用。
三、充分发挥人大代表典型带动作用。榜样的力量是无穷的。特别是在新农村建设中，我们注重用身边的事，教育身边的人，通过树立典型，达到典型引路，示范带动的目的。熬垴村地处偏僻山区，地下无资源，地面无产业，经济收入低，县人大代表张庆云同志不唯条件，不畏艰苦，带领群众修路、建学校、退耕还林，大力改善基础设施，在新农村建设中走在了全镇的前列。我们以此为典型，在全镇树立推广，收到了良好的效果。
一、街道人大工委工作开展情况
1、积极组织代表活动，代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际，不断创新工作思路，组织代表活动形式多样、内容丰富，每次活动有签到和活动记录，代表工作开展得有声有色。2、建立“人大代表活动室”，为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高，西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室，为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督，监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下，各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权，积极开展监督工作，为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定，紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中，基层人大工委充分发挥自身优势，按照常委会的整体部署，同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进，为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时，通过区、街道两级人大协同工作、优势互补，使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时，还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长，有的参与招商引资，大力支持辖区的经济建设；有的参与稳定工作；有的参与安全生产、计划生育工作；有的还参与拆迁工作等等，把人大工作融入到辖区的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大工作经验与做法
1、__区委重视街道人大工委的组织建设。__区委从区各街道办事处实际出发，综合考量，选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快，给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班，还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度，这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中，街道党工委从实际出发，支持同级人大履行职能，监督行政工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动，从财力、物力和人力上给予大力支持，为人大开展工作提供了保障。4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作，积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威，主动向党工委汇报工作，争取支持。在处理与行政机关的关系上，街道人大做到了既监督又支持，凡是合法的行政行为，积极协助其推进工作。
三、工作中存在的问题
街道人大工委，是__区建区以来首次设立，目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力，也取得了初步成效。通过调研，调研组一致认为，街道人大工作还存在着以下问题和不足：1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定，每个街道人大工委成员由3-5人组成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员，有的未明确工作人员。2、街道人大工委工作开展还不够平衡，其主要原因是受到客观条件的限制。3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱，宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设，使其在__区经济社会发展中更好地发挥作用，调研组针对存在的问题和>！
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数，各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会，争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导，协调好方方面面的关系，为人大工委履职提供有力支持。
一、街道人大工委“创先争优”活动工作开展情况
1、积极组织代表活动，代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际，不断创新工作思路，组织代表活动形式多样、内容丰富，每次活动有签到和活动记录，代表工作开展得有声有色。2、建立“人大代表活动室”，为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高，西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室，为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督，监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下，各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权，积极开展监督工作，为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定，紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中，基层人大工委充分发挥自身优势，按照常委会的整体部署，同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进，为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时，通过区、街道两级人大协同工作、优势互补，使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时，还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长，有的参与招商引资，大力支持辖区的经济建设;有的参与稳定工作;有的参与安全生产、计划生育工作;有的还参与拆迁工作等等，把人大工作融入到辖区的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大“创先争优”活动工作经验与做法
1、**区委重视街道人大工委的组织建设。**区委从区各街道办事处实际出发，综合考量，选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快，给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班，还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度，这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中，街道党工委从实际出发，支持同级人大履行职能，监督行政工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动，从财力、物力和人力上给予大力支持，为人大开展工作提供了保障。4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作，积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威，主动向党工委汇报工作，争取支持。在处理与行政机关的关系上，街道人大做到了既监督又支持，凡是合法的行政行为，积极协助其推进工作。
三、“创先争优”活动工作中存在的问题
街道人大工委，是**区建区以来首次设立，目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力，也取得了初步成效。通过调研，调研组一致认为，街道人大工作还存在着以下问题和不足：1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定，每个街道人大工委成员由3-5人组成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员，有的未明确工作人员。2、街道人大工委工作开展还不够平衡，其主要原因是受到客观条件的限制。3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱，宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设，使其在**区经济社会发展中更好地发挥作用，调研组针对存在的问题和不足，提出如下建议：
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数，各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会，争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导，协调好方方面面的关系，为人大工委履职提供有力支持。
(一)加强学习，为适应形势和工作需要，不断充实自己。
不断加强时事、政治、政策、法律、法规及人大业务知识学习。主要学习了《宪法》、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》、《预算法》等法律法规和十及十八届四中全会精神。加强人大业务知识学习，提高自己的业务能力和依法履职水平，努力把握人大工作的特点和规律，着眼全县大局，促进发展，创造性履行职责，为自己顺利开展人大工作打下了坚实的基础。通过深入系统的参与全县党的群众路线学习教育活动，理想信念进一步坚定，宗旨观念更加强化，思想和灵魂受到净化和洗礼，深入查摆自己在方面存在的问题，拿出具体措施进行认真整改，得到组织和群众的认可。
通过不断学习，提高认识，进一步增强了自身的素质修养，研究掌握人大工作的程序和方法，不断增强政治意识、人大意识、法制意识，特别是在学习和实践科学发展观和构建社会主义和谐社会方面，更加增强了依法履职能力和水平。
(二)认真履行岗位职责，圆满完成组织交给的各项工作任务。
按照县人大常委会工作计划安排组织内务司法委工作人员听取和审议了县政府关于公安工作情况的专项工作报告，提出了合理配置警力、从优待警、加大打击“黄赌毒”和加强对网吧、游戏厅管理等意见，县政府针对上述问题，认真进行了整改。
对县交警大队道路交通安全整治情况审议意见的整改落实进行了跟踪督查，对在督查中群众反映的意见及建议向交警队班子成员进行通报，并要求限期整改。
高度重视工作，把处理人民群众来信来访作为密切联系群众、了解社情民意的重要途径，努力做到件件有答复，事事有交代。2014年共受理各类案件50件，已办结并答复当事人47件，另外3件正在督促办理中，办结率达94％；接受市人大常委会转办案件6件，全部进行了转办和交办。另外，把人民群众反映强烈、社会关切的案件作为法律监督的重点，通过对典型案件的监督，既促进了行政机关依法行政，也促进了司法机关公正司法。
带领财经委工作人员重点开展了半年对经济社会，为半年度人大常委会对经济社会发展计划运行、财政预算执行情况的审议做好审查工作；为县人大代表审议财政和计划报告做好初审工作；并对政府投资建设重大项目及专项资金支出、2013年科技重大专项资金管理使用情况进行了专题调研。同时对经济运行和社会发展情况进行了专题调研，重点听取了县人大常委会对政府全口径预算审查监督工作的安排和打算。
一、瑞安市人大贯彻落实监督法的实践和成效
（1）健全制度，促进监督工作规范化。切实抓好制度建设，规范有序开展监督工作。一是全面梳理有关规范性文件，及时修改常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则、常委会组成人员联系代表、常委会审议意见办理办法、议案处理办法、工作规则等制度。二是每年都制定监督计划，明确监督议题、总体要求、进度安排和责任单位，并及时通过新闻媒体向社会公开，确保年度监督工作依法有序进行。
（2）突出重点，提高监督工作实效性。一是围绕发展大局抓监督。及时把脉“十二五”规划纲，认真审议关于沿海产业带建设、政府投资、统筹城乡发展等专项工作报告，并依法就乡镇行政区划调整、市域总体规划等重大事项作出决定。做好计划、财政预算执行和重点项目资金安排情况的监督。二是围绕民生改善抓监督。开展食品安全、镇街卫生院运行、保障房建设、电网建设、民办教育、社会治安、环境资源保护等民生热点的监督，听取和审议完善和规范房地产市场、优先发展公交事业、温瑞塘河综合整治、民间借贷及非法集资类案件处理等专项工作。三是围绕法律实施抓监督。先后就行政许可法、科技进步法、律师法、农业机械化促进法、归侨侨眷权益保护法、矿山安全法等17部法律法规的贯彻落实情况开展执法检查活动，促进了市政府及其职能部门依法行政。四是围绕司法公正抓监督。开展职务犯罪查处与审判、行政审判、未成年人犯罪审判、刑事立功等专项检查，促进司法公正，保障社会正义。
（3）创新方法，增强监督工作针对性。一是在监督环节上，强化跟踪监督。注重监督议题的后续跟踪工作，使人大监督有始、有终、有效。如针对市十四届人大的关于加快实施饮用水安全工程的议案，坚持不懈开展跟踪督办，督促市政府连续5年将饮用水工程建设列为为民办实事的重点项目来抓，解决和改善了253个村的饮水难题。二是在监督方式上，开展专题询问和整改情况满意度测评。在明查暗访、执法检查、听取报告的基础上，召开食品安全工作专题询问会，督促市政府解决食品安全监管机制、风险监测和执法体系建设等方面存在的问题。三是在监督时效上，推行限时督办。明确要求“一府两院”在规定时间内先向常委会相关工委提交落实审议意见的实施方案，并按规定时间向常委会提交整改报告，从而使人大监督的时效大为提高。
二、存在的主要问题与不足
（1）从监督意识上看，认识有待深化。一方面，作为监督主体，部分常委会组成人员和人大干部缺乏主动监督的意识，还存在“党委不点头，不能监督；政府不高兴，不想监督”的顾虑，以及人大监督发挥多大作用，权力用到什么程度才合适的困惑，特别是受制于人情关系而“犹抱琵琶半遮面”，未能理直气壮开展监督。个别组成人员也由于受传统思维和社会舆论的影响，存在“船到码头车到站”的消极心态。另一方面，作为被监督者还缺乏自觉接受监督的观念，认为人大监督是挑刺找茬、是给添麻烦，对人大监督的法定地位和权力认识不清，对人大提出的建议意见没有引起足够的重视。
（2）从监督体制上看，关系有待理顺。县级人大常委会的监督对象是“一府两院”，但实践中，由于党政职能难以分清，许多工作都是党委和政府联合行文部署。作为接受党委领导、监督政府工作的人大常委会就容易陷入“两难”境地。公、检、法等司法机关也要接受党委所属政法委的直接领导，牵涉的监督层次和关系复杂，给人大监督带来一定难度。此外，工商、国土、税务、质监、食药监等垂直管理部门，从行政关系上基本脱离了地方政府，但这些部门的工作仍是地方政府工作的重要内容，人大如何开展对垂管部门的监督，也需要体制上的理顺。
（3）从监督手段上看，刚性有待强化。目前，地方人大监督基本上是听取和审议工作报告或专项工作汇报、审查与批准计划及预算等程序性的监督，也探索实行了满意度测评、专题询问等方式，但监督法规定的质询、特定问题调查、罢免和撤职等刚性的监督方式基本上没用过，对存在和发现的问题基本都用意见和建议的方式督促解决。对一些事关全局的重大问题、敏感问题、焦点问题，缺乏深层次的了解及相关的处置措施。总体而言，实际的监督工作中还是弹性监督多、刚性监督少，程序性监督多、实质性监督少，建议性监督多、强制性监督少，导致被监督者觉得人大只是来虚的、不会来硬的，使监督体现不出应有的权威性。
（4）从监督实效上看，质量有待提高。首先是调查研究不够深入。对例会确定的重点议题或作出的一些决策，深入调研也不够，没有真正掌握大量的第一手资料，以致人大开展工作不能有的放矢。其次是审议质量不够高。审议“一府两院”的工作是人大监督的重要形式，审议质量的高低很大程度上决定了人大监督工作水平的高低。有的审议意见过于原则笼统，缺乏具体的整改要求和量化指标，针对性和操作性不够强。再次是跟踪落实不够有力。人大与“一府两院”的沟通协调需要加强，有的工委没有及时跟踪督查，“重审议、轻办理”的现象仍较普遍。
三、进一步提高人大监督工作水平的几点思考
党的十为人大工作指明了方向，也为我们做好新时期人大监督工作提出了新的更高的要求。通过调研，我们深切体会到提高人大监督水平，关键要按照坚持党的领导、依法办事、民主公开、务求实效的原则，进一步完善监督工作机制，增强监督工作实效，重点要研究解决以下几个问题：
5月23日上午，省十届人大常委会第三十二次会议专题听取了副省长茅临生代表省人民政府所作的关于我省科技自主创新情况的报告。
报告肯定了这几年来我省科技创新工作的成绩，并明确了今后一个阶段加强自主创新的主要目标和措施。
省人大常委会组成人员在审议中，普遍肯定这些年我省在科技自主创新方面所做的工作，对进一步推进我省的科技自主创新工作提出了建议、意见。常委会组成人员指出，推进科技自主创新工作，一是要树立主导意识，政府要把科技自主创新作为一个基本战略，作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手；二是要突出主体意识，企业是科技自主创新的主体，加强对企业科技自主创新的引导和扶持，有助于企业的长远发展和我省经济结构的调整；三是要强化忧患意识，目前我省科技自主创新与浙江在全国的经济地位不相称，要加大创新文化的培养，尊重创新人才，形成全社会重视科技自主创新的良好氛围。
嘉兴市人大力促中等职业教育发展
近年来，嘉兴市人大常委会通过督办代表建议，组织代表专题视察，开展专题调研提出意见建议等形式，力促该市中等职业教育健康有序发展，取得了明显成效。近期，嘉兴市政府出台了关于统筹全市中等职业教育专业设置及招生工作的实施意见，从而使嘉兴成为全省率先实行中等职业教育统筹发展的地市。
该实施意见指出，嘉兴各地要结合区域经济社会发展、产业发展需要和学校可持续发展的实际，统筹全市中等职业学校专业设置，打破招生区域限制，统一生均经费标准，按生源地进行差额结算，避免和减少专业重复设置，有效提高经费使用效率，整体提升中职教育水平。
根据该实施意见，嘉兴中等职业教育统筹发展将实行“四步走”：一是各职业学校结合区域经济社会发展的需要和学校的优势，认真做好现有专业的申报工作；二是市教育局组织有关专家对现有专业在专业设备、专业师资、毕业生需求等方面进行科学评估；三是对今后新开设的专业，学校组织专家进行论证，并报有关部门审核和审批；四是实行并不断完善职业学校自主招生办法，确保生源在全市范围自主流动。
丽水市开展“代表作表率”主题活动
近日，丽水市人大常委会组织市人大代表开展“构建和谐丽水、代表作表率”主题活动，在构建和谐社会中，充分发挥人大代表的模范带头作用。
该项主题活动以“四项活动”为载体，即努力学习强素质、深入调研勤履职、真心为民办实事、立足本职促发展。代表通过活动，岗敬业的表率、遵纪守法的表率和文明道德的表率。代表要精读一本以上好书，不断丰富和拓宽知识面；深入基层调查研究，提出一条以上意见，促进当地经济社会和谐发展；走访原选举单位及群众，努力为当地群众办好一件以上实事；立足本职，做促进“跨越发展、和谐融入”的带头人，同时努力发挥个人专长，带动群众勤劳致富，服务基层群众，以自己的良好业绩和模范行动推动丽水经济社会又好又快发展。
为推进主题活动开展，丽水市人大常委会采取举办代表培训班，印发代表履职登记卡，组织活动总结评比等措施，增强主题活动社会效果。
下城区围绕“五个一”开展代表统一活动
杭州市下城区人大常委会为进一步搭建代表活动平台，改进活动方式，提高活动实效，充分发挥人大代表的作用，决定围绕“五个一”开展区代表统一活动。
下城区代表统一活动日的主要内容是围绕杭州正在开展的共建共享“生活品质之城”大讨论，和下城区争创“生活品质之城”示范区活动，组织代表开展“五个一”活动：参加一次争创“生活品质之城”示范区大讨论活动；为争创“生活品质之城”示范区献一计；对经济生活、文化生活、政治生活、社会生活、环境生活等方面开展一次视察；督促政府和有关部门解决一个争创工作中的薄弱环节；为选区和选举单位及周围群众办一件实事。
该区人大常委会要求各街道工委认真做好周密细致的准备和服务工作，保证区代表统一活动日的正常开展；同时要求区各有关部门都应为代表执行职务创造便利条件，并认真研究办理代表提出的意见、建议，做到件件有着落，事事有回音。
江东区政府部门建立人大联络员制度
宁波市江东区政府部门为更好地加强与人大的工作联系、沟通，自觉接受监督，最近普遍建立人大联络员制度。
制度规定政府各职能部门业务科室指定一名工作人员，作为对口联系人大常委会各工委的联络员。在人大常委会准备听取和审议专项工作报告、组织执法检查时，主动与对口人大工委进行沟通，负责接收人大常委会审议意见书，及时向人大常委会反馈落实情况；定期向人大常委会及对口工委寄送反映政府有关职能部门工作的信息、文件、工作报告、调研和简报等材料；了解人大代表对政府部门工作的意见建议。
该区政府要求各职能部门将主动联系人大工作作为一项经常性的工作，主动登记人大代表的意见建议，主动反馈办理情况，把人大和人大代表的意见、建议作为改进和加强政府职能部门工作的动力。
镇海区办理代表建议关停污染企业
近日，宁波市镇海区政府认真办理代表建议，对一家环境污染严重又整改不力的企业作出停业决定。
在该区后海塘环城北路上，有一家主营预应力管桩生产、混凝土搅拌、离心机成型、高压蒸汽养护的企业，每天24小时连续生产所产生的高噪声和高粉尘污染，严重影响与企业一墙之隔的某住宅小区居民的正常生活，部分区人大代表在今年召开的区人代会上就此提出对该企业实施环保整治的建议。镇海区政府对此十分重视，责成环保部门对该项代表建议涉及的问题进行调查处理。通过实地监测，环保部门确认该企业生产过程中存在噪声、粉尘排放严重超标的情况，在沟通和建议指导无效的情况下，依法对该企业进行了处罚，并先后下达了限期改正通知书和限期治理决定书。但该企业仍不积极整改，在规定的期限内未完成治理任务，噪声、粉尘超标排放的问题未见明显改善。环保部门遂依法报请区政府，对该企业作出停业决定。
兰溪市落实代表建议创建农村放心店
在今年市人代会期间，兰溪市人大代表非常重视农村消费安全，要求市政府加快创建农村放心店工作，努力改善农村消费环境。兰溪市政府及有关部门积极落实代表意见，采取措施，确保创建农村放心店工作保质保量完成。
该市引入市场竞争机制，对放心店所需的货架、货柜等采购、制作实行公开招投标，尽量降低创建成本。提高考核验收标准，在全省“五统一”的基础上，增加门面、货柜、公用电话“三统一”。拓展行业领域，先后创建了校园放心店、农资放心店等，不使放心店局限在单一的食品领域。加强行业自律管理，组织放心店业主进行交叉检查，将检查结果作为考核放心店的依据，为业主开展互相学习、提高经营水平提供平台。
目前，该市已全面完成今年168家农村放心店创建任务，全市农村放心店总数为440家，覆盖80.9％的行政村。
黄岩区人大常委会作决议管好政府钱袋子
5月15日，台州市黄岩区第十四届人大常委会第二次会议审议通过了黄岩区政府要求将浙江省黄岩经济开发总公司项目贷款偿还资金纳入地方财政基金支出预算的议案，并作出相关决议。这是该区人大常委会首次按照监督法相关要求，并以决议的形式审议同意政府性项目融资贷款偿还资金纳入地方财政基金支出预算，为管好政府钱袋子迈出了重要一步。
今年，黄岩区经济开发区以浙江省黄岩经济开发总公司的名义，通过包装轻化投资区土地开发项目，向兴业银行台州支行争取总额2.5亿元的3年期贷款，用于重新启动轻化投资区开发建设。根据兴业银行贷款约定要求，要以该项目区块内的土地出让收入优先偿还到期贷款。按国家有关规定，土地出让收入必须纳入地方财政基金预算。5月8日，黄岩区政府以书面形式正式向区人大常委会提交了《关于要求将浙江省黄岩经济开发总公司项目贷款偿还资金纳入地方财政基金支出预算的议案》。黄岩区人大常委会在决议中对该资金用途、年度使用计划、土地出让金偿债计划和接受区人大常委会跟踪监督等方面提出了要求。
温岭市法院重视落实人大代表意见
温岭市人民法院在今年开展的“作风建设年”活动中，通过上门走访、发放征求意见函、聘请监督员、召开座谈会等形式，广泛征求人大代表对法院干警队伍建设的意见和建议，同时将收集到的意见和建议逐条梳理分析，逐一解决落实，并及时答复人大代表。
