发布时间：2022-12-25 15:39:58
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一、召开了动员大会。自《区百日环境大整治“清风行动”实施方案》下发之后，我委立即召开了全体机关干部职工动员大会，由主要负责人作了动员报告，给全体干部职工传达了文件精神，对各阶段的工作进行了细分，安排部署了宣传动员阶段的工作任务。
二、健全了组织机构。在动员大会召开之后，委立即成立了区工信委百日大整治“清风行动”领导小组，由主要负责人任组长，设立了办公室，并且指定了专人负责，具体负责“清风行动”的各项日常业务。
三、制定了实施方案。我委在区委办、区政府办下发的《区百日环境大整治“清风行动”实施方案》基础上，结合了自身实际，制定出了本部门“清风行动”的实施细则和工作方案。
四、走访了管辖内企业。根据省、市、区关于开展企业发展环境突出问题集中整治的要求，为进一步深化“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动，切实转变干部作风，提高行政效能，不断优化发展环境，针对这块工作，委领导多次走访了管辖范围内的企业，详细了解了企业目前发展存在的问题，集中解决了一些影响我区发展环境的实际问题。
五、深入了学习思考。委组织了全体干部职工重点学习了《区损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》、《区关于加强政务服务提高行政机关办事效率的若干意见》和《区关于进一步提高办事效率优化经济发展环境十条禁令》等有关优化经济发展环境的文件，迅速将思想和行动统一到了加快转型崛起的决策部署上来。
六、公开了投诉电话。委通过部门网站、政务公开栏等形式，向社会公布了投诉、举报、咨询电话和电子邮箱，安排了专人受理，接受社会监督。
为确保这次纪律作风突出问题专项整治工作收到实效，一是加强活动组织领导。我局成立了以唐志伟局长为组长的领导小组，纪检组长马春全面负责机关的纪律作风突出问题专项整治工作。二是进行安排部署，精心制定方案。按照州局的要求，结合本单位干部队伍的思想和工作实际，制定了《县城乡规划建设和住房保障局开展纪律作风突出问题专项整治的实施方案》。在纪律整顿内容上重点解决机关干部组织观念淡漠，有令不行，有禁不止的问题；纪律松驰，不遵守工作时间，迟到、早退的问题；不遵守请假制度，无故旷工的问题；上班时间以处理业务为名，离岗办私事的问题；工作时间玩游戏、上网聊天的问题；工作日内非公务活动中午饮酒的问题。在作风整顿内容上重点解决事业心、责任心不强的问题；做人标准不高、办事拖拉等效率低下的问题；作风不扎实，工作不深入、不细致的问题；思想解放不够，创新意识不强，争强当先意识不强的问题；工作中不敢碰硬，回避矛盾的问题。三是召开动员会，全面深入动员。8月14日，我局召开了全体干部职工参加的纪律作风突出问题专项整治大会，纪检组长马春宣读了州局的《开展全州住建系统纪律作风突出问题专项整治工作方案》，唐志伟作了最后动员讲话。要求全体干部职工把思想和行动统一到此次活动中来，结合当前的中心工作和本职工作，切实转变工作作风，加强纪律观念，从现在做起，鼓足干劲，确保完成上级下达给我局的各项工作任务。
二、抓学习教育，打牢整顿基础
纪律作风整顿的效果如何，学习教育是基础。在学习阶段，结合本单位的实际，对学习内容、时间、方式等方面进行了细致的安排，采取切实有力的措施狠抓学习教育，收到了较好的效果。一是保证学习时间，局支部做到了集中学习时间可串不可占，也就是计划定的集中学习时间由于特殊情况不能正常学习，就串到第二天进行；分散学习每名干部职工利用业余时间进行学习。二是制定考勤制度，确保不缺席。三是保证学习内容，主要学习了中央八项规定、省委十项规定、州委八条意见等规定和各级领导的重要讲话。
三、抓问题查找，深刻剖析思想根源
我局采取切实有效的形式广泛征求基层和群众、特别是服务对象的意见。一是利用工作期间向各服务对象进行走访，征求他们在来往我局办理业务时的意见。二是在全局干部职工之间开展交心、谈心活动。干部职工之间、领导与普通干部之间、股室长与股室长之间交心、谈心，通过交流，每名班子成员和干部职工查找到了本身在思想、纪律、作风和工作上的不足。
四、抓整改建制，巩固整顿成果
1、制定切实可行的整改方案。一是按照要求，针对查找出来的问题和不足，实事求是地制定了切实可行的整改方案。二是对个人和组织查摆出来的突出问题，从现在做起，从当前工作抓起，立说立行，见诸行动。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于作风建设的重要讲话和指示批示精神，全面排查“上推下卸、推诿扯皮”等“中梗阻”现象，大力整治形式主义、作风表现及不担当、不作为、慢作为、假作为等隐性顽疾，有效解决“慵、懒、散、拖、推”难题，着力营造令行禁止的政治环境、规范高效的服务环境、公平公正的执法环境和开放宽松的营商环境，为林业发展提供坚强政治保障。
二、整治重点
本次专项整治以行使行政审批和行政执法权的部门为重点，围绕贯彻落实上级决策部署政令不畅问题，工作上不担当不作为问题，服务上效率低下，推诿扯皮、“吃拿卡要”问题和选择性执法、随意性执法等执法不公问题进行专项整治。
（一）落实上级决策部署方面。贯彻落实上级决策部署阳奉阴违，有令不行、有禁不止，选择性执行或执行不到位；表态多调门高、行动少落实差，作风飘浮、不尚实干、不求实效。
（二）履职尽责担当作为方面。不履行或不正确履行职责，工作拖拉、敷衍搪塞、效率低下，对职责范围内的事能解决而不及时解决，对依法依规应当办理而不及时办理；对责任范围内的事项不担当、不作为，遇到难题怕担当、不表态，等上级拍板。
（三）服务群众方面。漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求“打太极”“踢皮球”，对群众态度简单粗暴、颐指气使。
（四）行政审批和行政执法方面。行政审批改革不彻底，电子监察系统利用率不高；窗口工作人员主动服务意识差、效率低，一次性告知、限时办结等制度执行不到位，群众办事仍需“多跑腿”；在行使职权过程中暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事；滥用自由裁量权、行政处罚畸轻畸重、选择性执法、随意性执法等执法不公的行为。
（五）其他影响政令畅通、损害群众利益、阻碍社会经济发展的“中梗阻”行为。
三、实施步骤
专项整治共分四个阶段进行，从6月中旬开始，到8月底结束。
（一）动员部署阶段（6月20日前）
各部门按照工作方案要求，认真组织学习关于作风建设的重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，明确工作重点，充分认识开展专项整治的重大意义。
（二）自查自纠阶段（7月15日前）
各部门要对照有关法律法规政策规定和整治所列问题，全面排查“中梗阻”问题，列出问题清单。7月10日前，将部门问题清单和股室负责人个人问题清单报局效能办，以便汇总上报至区纪委和派驻纪检组。要对照问题清单，逐条研究措施，制定整改方案，明确完成时限，集中精力抓好整改。
（三）专项治理阶段（8月15日前）
各部门要针对查摆的问题进行认真整改，对做表面文章致使工作流于形式，甚至掩盖问题的，将严肃问责。各部门要按照方案要求，完善整治措施，推进整治工作，确保取得实效。
（四）建章立制阶段（8月底前）
对集中整治发现和暴露的突出问题，认真梳理分析，查找在教育、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建立健全预防问题发生的长效机制。
各部门于8月25前将专项整治工作开展情况报送局效能办。
四、工作要求
（一）压实工作责任。整治“中梗阻”是深入推进干部作风建设的一项重要内容，涉及面广，政策性强，各部门要负责抓好本部门的整治工作。要切实认识到专项整治的重要意义，把整治工作摆上重要位置，周密安排，精心实施，防止走过场，确保工作取得实效。
一、总体要求
(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻关于安全生产、应急管理重要论述精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，聚焦作风建设综合整治、安全法律法规贯彻实施、重点领城严管严查等内容，在推动安全责任落实和安全风险防控排查整治上再下功夫，进一步提升广大干部职工的获得感、幸福感和安全感。
(二)工作目标。推动全系统坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产管理工作摆到重要位置，通过对各类安全风险隐患、薄弱环节开展专项排查整治切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题，实现安全风险隐患排查全覆盖，安全风险得到有效管控，安全隐患得到全面整改，安全生产风险管控与隐患排查治理等得到全面落实，全系统安全生产形势持续稳定。
二、重点任务
(一)聚焦作风建设综合整治。针对当前安全生产管理工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、问题排查不扎实、隐患整改不彻底等问题，开展专项集中整治。要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，在党组会，社务会、职工大会上安排专题集中学习，推进学习教育全覆盖。重点要通过汲取各类安全教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展安全警示教育，深入学习宣传贯彻落实关于安全生产重要论述等精神，切实提高安全生产政治站位，牢固树立安全红线意识。2020年12月底前，县社将组织机关干部职工，社属企业、基层社、专业合作社、养老中心、酒店宾馆等经营服务网点的人员，至少开展一次集中警示教育。
(二)聚焦安全法律法规的贯彻实施。专项整治期间，各社属企业要将宣传教育与贯彻落实安全法律法规贯穿始终，全面学习贯彻落实《省政府安全生产监督管理责任规定》《市政府安全生产监督管理责任规定》《市生产经营单位安全生产主体责任规定》《市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》以及县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等内容，指导督促各经营主体以隐患排查治理为重点进一步明确安全生产主体责任，健全完善安全隐患排查治理机制和各种规章制度，制定符合自身实际的隐患排查治理清单，加强风险、隐患的防范排除等。积极组织社属企业、基层社、专业合作社负责人，安全生产责任人、管理人及经营从业人员参加安全法律法规培训，推动各项职责的全面落实。
(三)聚焦重点领域严管严查。要紧密结合复工复产及供销社工作实际，采取自查、抽查、督查等方式，对人员密集场所、危化品储存场所、经营设施老旧场所等重点区域和重要环节集中开展安全隐患排查整治，及早消除安全隐患。排查整治范围：一是各类企业、基层社、专业合作社的办公场所、仓库及经营门店等经营主体的安全生产主体责任和管理措施落实情况;二是各类商场、超市、宾馆、承租门店、养老中心、市场等人员密集场所的安全防范等情况;三是化肥、农药、农膜、棉花、烟花爆竹、废旧物资等易燃易爆物的生产、经营、储存、运输等环节安全管理情况;四是各网点经营的食品、商品、农业生产资料等产品质量安全保障情况;五是各网点的电源、火源、气源及电梯、消防器材等设施的使用和定期检查、维护情况;六是抗旱防汛期间，对处于地质条件不稳地段的社属企业、基层社自营或出租经营网点的经营设施、围墙、仓库、商品和人员重点排查，对排查发现的隐患，要采取切实有效措施，立即整改;一时不能整改的，限期督促整改。
三、进度安排
从2020年6月至2022年12月，分4个阶段进行。
1.动员部署阶段(2020年6月20日前)。根据中央、省、市、县关于启动全面开展安全生产专项整治三年行动部署要求，结合各自实际，抓紧制定各自实施方案，对开展专项整治三年行动作出详细安排。
2.排查整治阶段(2020年6月至12月)。各单位要紧盯生产、经营中的重点区域和关键环节，尤其对节假日、防汛抗旱、复工复产期间的安全风险隐患重点开展全面细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改要求，坚持边查边改，立查立改，确保整治工作取得初步成效。
3.集中攻坚阶段(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，采取积极有效措施，加大专项整治攻坚力度落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
4.巩固提升阶段(2022年)。深入分析安全生产管理工作中的共性问题和突出隐患，深刻分析出现的问题及产生原因，建立健全全系统安全生产预防体系，切合实际制定出台具体监管措施，逐项推动落实，形成适合供销系统特点、系统完备的安全生产长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化责任担当。严格按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，强化组织领导，有效传导压力，切实做到早部署、早准备、早排查、早预防，为确保此项工作顺利推进，县社成立专项整治工作领导小组，各社属企业也要成立相应机构，制定工作方案，明确任务措施，靠实责任，确保专项整治取得实效。
一、指导思想
以党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，以维护广大农民合法权益为核心，把促进农村经济健康发展、维护农村社会稳定和保障农产品安全放在首位，切实加强组织领导，强化综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，实现“打假、护农、稳粮、增收”的目标。
二、整治原则和目标
坚持“政府统一领导、各方齐抓共管、强化监督管理、维护市场秩序”的原则，通过集中专项整治，严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为，制售假冒伪劣农资重大案件执法查处率达到100%，农资生产经营行为进一步规范，“放心农资”下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场经营秩序进一步好转。
三、组织领导
为切实抓好本次农资市场专项整治行动，县人民政府成立威信县农资市场专项整治行动领导小组。
组长：*县政府副县长
成员：*县政府办公室主任
*县农业局局长
*
领导小组下设办公室于县工商局，由柯发昌兼任办公室主任，负责日常工作，工作人员从领导组成员单位抽调。领导小组负责农资市场专项整治行动工作的组织领导，对全县农资市场专项整治工作进行督促、检查。领导小组办公室负责制定农资市场专项整治行动具体实施方案，及时收集、整理、上报全县农资市场专项整治行动工作的开展情况，按照县人民政府的要求督促成员单位切实履行职责；负责农资市场专项整治行动日常工作和领导小组交办的其他工作。
四、保障措施
（一）各乡镇成立相应的领导机构，结合实际制定工作方案，积极配合县直相关部门开展工作。
（二）各成员单位要按照各自职责，加大农资市场监管力度，确保整治工作取得实效。整治行动采取联合执法、集中整治与各负其责、分头治理相结合的方式。集中整治期间，各职能部门要抽调业务素质好、工作能力强、作风过硬的人员组成综合执法队进行联合执法，所有抽调人员均统一集中上班，实行24小时值班制度。集中整治结束后，各职能部门按照各自职责，加强监管，形成长效监管机制。
五、整治重点
（一）重点品种。
专项整治的重点品种是：农药、化肥、种子，尤其是假冒云天化股份有限公司生产的“金沙江”牌尿素。
（二）查处大案要案。
采取“端窝打点”的方式，对具有一定规模、影响较大的制售假冒伪劣农资案件进行重点查处，从源头上杜绝假冒伪劣农资的出现。对已发生的假劣农资坑农害农案件，要抓紧查办，尽快结案。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，严禁以罚代刑。
六、部门职责
县工商局：根据相关法律规定，发挥市场监管职能，严格规范市场主体准入行为，取缔无照经营、超范围经营行为，严厉打击查处制售假、冒、伪、劣农资产品，经销各类农资产品假冒他人产品商标、名称、包装、厂名、厂址和虚假广告、宣传等违法行为。同时，进一步完善“两帐两票、一书一卡”制度和“种子留样备查公示”制度，强化农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的责任意识。
县质监局：根据相关法律规定，负责农资生产环节质量监管和农资产品质量监督抽查，依法抽查结果，严格农资生产企业资质审查、监管，依法查处打击无证生产、销售假冒伪劣农资行为。
县农业局：根据相关法律规定，严格执行农资市场准入制度，加强农资产品登记（审定）和有关许可的管理工作，强化发证后的监督管理，严厉打击农资生产经营违法违规行为。
县公安局：负责及时受理行政执法部门移交的涉嫌犯罪的农资案件，协助成员单位对假冒伪劣农资经营行为进行查处，办理大案、要案，依法打击阻碍行政执法的暴力犯罪行为。
县交警大队：协助成员单位对运输假冒伪劣农资的车辆进行路检。
县供销社：发挥农资经营主渠道作用，积极创新经营模式，发展连锁配送业务，开展“放心农资”下乡活动，配合做好农资市场专项整治工作。
七、时间安排和方法步骤
本次专项整治行动自2009年6月20日开始，到2009年8月20日结束，分3个阶段进行。
（一）动员部署阶段：2009年6月20日至6月30日。开展农资市场专项整治行动的调查摸底工作，结合实际，制定切实可行的专项整治行动具体方案，进行具体的安排部署。
（二）集中整治阶段：2009年7月1日至8月10日。按照确定的整治目标和重点，由县工商局牵头，县农业、公安、交警、质监、供销社等部门组织精干力量进行联合执法，确保整治工作取得实效。
（三）总结整改阶段：2009年8月11日至8月20日。各乡镇和县农资市场专项整治行动领导小组成员单位在对专项整治行动全面总结的基础上，针对薄弱环节进一步制定整改措施，建立农资市场长效监管机制。
八、严格责任追究
在农资市场专项整治行动中，凡因领导重视不够、部门配合不力、工作不到位、行政不作为而发生制售假劣农资坑农害农事件，造成重大损失的，要依照有关规定，对相关人员严肃问责。
根据安排，现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下：
一、文化市场执法工作回顾
（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，在昭阳区清官亭举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市委宣传部新闻出版（版权、市“扫黄打非”工作办）科宋维泉科长、市文旅局马梅副局长、市广电局郑常溪副局长出席会议并作了讲话，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。
（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
（一）强化全市文化市场监管，积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划，继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
（二）进一步完善、落实日常巡查机制、网吧监管机制、“12318”举报电话接听制度、执法案件办理流程、罚没收入缴存机制、文件和行政处罚案卷卷宗档案管理制度、执法人员学习考核及准入退出机制、考勤制度、考核奖惩制度、责任追究制度、长效监管机制、廉政风险点及防控措施、部门联席监管机制等。
（三）以文化市场综合执法培训、以案施训等方式，切实提高执法人员的执法业务水平和能力，定期开展廉政教育，打造风清气正执法队伍。省文化和旅游厅：
根据安排，现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下：
一、文化市场执法工作回顾
（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市委宣传部新闻出版（版权、市“扫黄打非”工作办）科宋维泉科长、市文旅局马梅副局长、市广电局郑常溪副局长出席会议并作了讲话，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。
（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
（一）强化全市文化市场监管，积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划，继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
（二）进一步完善、落实日常巡查机制、网吧监管机制、“12318”举报电话接听制度、执法案件办理流程、罚没收入缴存机制、文件和行政处罚案卷卷宗档案管理制度、执法人员学习考核及准入退出机制、考勤制度、考核奖惩制度、责任追究制度、长效监管机制、廉政风险点及防控措施、部门联席监管机制等。
（三）以文化市场综合执法培训、以案施训等方式，切实提高执法人员的执法业务水平和能力，定期开展廉政教育，打造风清气正执法队伍。
省文化和旅游厅：
根据安排，现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下：
一、文化市场执法工作回顾
（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，在昭阳区清官亭举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。
（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
（一）强化全市文化市场监管，积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划，继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
一、行动目标
坚持“打防结合，标本兼治，综合治理，重在治本”的方针，在沿湖各级政府的统一领导下，深入开展候鸟保护专项行动，大力加强候鸟资源保护力度，全面消防危害候鸟资源的安全隐患，实现湖中无天网毒饵、流通无候鸟运输、市场无候鸟交易、酒店无候鸟经营、菜单无候鸟名称、杜绝严重破坏候鸟资源违法犯罪案件发生的“五无一杜绝”目标，确保候鸟在我县辖区内的域安全越冬。
二、行动重点
（一）全面清理天网、毒饵等危害候鸟安全的隐患；
（二）全面清查宾馆、酒店、集贸市场，以及野生动物驯养繁殖场所；
（三）依法从重从快打击非法猎杀、收购、运输、藏匿、出售越冬候鸟及其制品的各类违法犯罪行为；
（四）坚决打击破坏越冬悠久栖息地和湿地环境的行为。
三、行动安排
此次专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（年10月20日至年11月31日）。
根据县政府的统一部署，层层召开会议，成立专门机构，制定工作方案，公布举报电话，建立责任制度，落实经费保障。并积极深入乡（镇、场）、村、组广泛开展宣传，充分发动群众，迅速
掀起专项行动。
（二）全面整治阶段（年11月1日至年6月30日）。
一是保护越冬候鸟专项整治。各地要发扬不畏艰苦、不怕困难、敢打硬仗、连续作战的作风，集中人力、物力、财力，在开展破案攻坚战、清理攻坚战等一系列集中整治行动。对破坏候鸟资源违法犯罪案件发现一起，侦破一起，依法从严从快查处一起。对存在的天网、毒饵要彻底清除，不留死角。对宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养系列场所角。对宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养繁殖场所要进行全面清查，确保无违法违规经营候鸟现象的发生。
二是保护候鸟栖息地和湿地环境专项整治。全面整治非法围堰、违规栽树和大量捕捞、贩运螺蛳等底栖软体动物的行为，维护生态和生物多样性安全。
（三）总结巩固阶段（年6月21日至年6月30日）。
对专项行动进行认真总结，发掘典型，查摆问题，研究对策。在些基础上，建立健全候鸟资源保护工作的长效机制，为候鸟安全越冬提供稳定安全的环境。
四、行动要求
（一）加强领导，精心组织。为加强专项行动的指挥、协调，并迅速作出具体部署，精心组织实施。政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题，指导、推动专项行动开展。
（二）明确责任，形成合力。各级人民政府要充分发挥有关部门的职能作用，形成整治全力。林业部门要切实履行职责，主动承担起各项行动的协调任务，并认真组织野保、自然保护区等部门人员，主动配合当地政府进一步加大巡查力度，全力清除“天网”，防止投毒现象发生；政法委要组织当地公安和森林公安民警，全力以赴查处破坏候鸟资源的大案要案，并协调法院、检察院，提前介入案件侦查活动，确保案件快侦、快破、快审、快结；工商部门要广泛收集信息，加强对市场的管理，经常性组织清理整治行为；渔政部门要加大对非法围湖、非法捕捞等违法行为的打击力度，加强对包湖人员的监督管理，要求包湖人员签订候鸟保护责任状，明确其候鸟保护的责任和义务；宣传部门要加强舆论引导，开辟专栏专刊，把握舆论导向，坚持正面报道，把声势造大，把氛围造浓；监察部门加大对相关部门履职情况的监督力度，对工作不力的地方，要责令限期整改，或黄牌警告，并严肃追究相关领导和直接责任人的责任。
（三）突出重点，严厉打击。沿湖乡、村、镇要全面开展“拉网式”排查，将破坏候鸟资源违法犯罪活动猖獗的区域摸清楚，将涉嫌非法收购、出售、加工候鸟违法犯罪行为的对象和场所摸清楚，将涉嫌非法猎捕、运输、走私候鸟的重点人员摸清楚。在摸排的基础上，针对性地开展打击整治，集中查处一批违法犯罪案件，依法处理一批违法犯罪分子，最大限度地震慑犯罪、教育群众。
（四）综合整治，健全机制。坚持“打、防、管、建”四管齐下，把严打与整治、严打与防范、严打与建设有机地结合起来，落实各项管理和防范措施，大力推进候鸟保护综合治理。要采取专业保护队伍与群防群治队伍相结合模式，有效防范破坏越冬候鸟资源的违法犯罪案件发生。将专项行动列入社会治安综合治理目标管理考评比的重要内容，对保护候鸟资源成效明显的给予奖励，对发生
一、强化“马上就办”工作作风整治不作为慢作为乱作为工作开展情况
（一）认真部署有序推进
一是我局将强化“马上就办”工作作风整治不作为慢作为乱作为工作确定为今年机关效能建设的工作重点。二是成立由局主要领导为组长，局班子成员为副组长，局机关各处室办负责人为成员的 “马上就办”工作作风领导小组，确保各项工作有效开展。三是召开了关于“马上就办”工作作风专项会议，张xx局长对全局开展机关效能建设，强化“马上就办”工作作风整治不作为慢作为乱作为工作进行动员部署；并及时制定强化“马上就办”工作作风整治不作为慢作为乱作为工作实施方案，促使全局有序开展各项活动。
（二）全力推行“马上就办”
采取多种形式，确保“马上就办”活动有效落实。为切实转变机关作风，提高服务水平，真正解决现实问题，我局结合自身实际，突出重点，狠抓落实，确保了把“马上就办”活动引向深入。
一是及时制定实施方案。按照区委关于实施“马上就办”活动的有关通知要求，我局及时研究制定了《关于开展“马上就办”活动的实施方案》。对照“马上就办”活动的要求，进一步健全完善了上下班制度、学习制度、干部联系点等制度。
二是加强学习，提升工作人员办事效率。按照实施“马上就办”活动的要求，我局在以下几方面对机关工作人员进行教育学习：一是工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，强化“马上就办、办就办好”的服务意识;二是工作程序上，是否做到流程规范、环节简化、时限合理，是否最大限度地方便基层、方便企业;三是工作作风上，是否做到雷厉风行、真抓实干、积极作为，是否做到礼貌待人、不漏事、不压事、不误事;四是工作实效上，是否做到能在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的状态，是否做到急事急办、特事特办，是否做到效率提高、服务到位、群众满意。
三是密切联系企业，提升服务企业水平。我局不断增强服务意识，提高为基层和企业服务的水平。主动深入到企业调研，了解企业经营情况、项目进度和招商情况，积极主动与相关部门联系，帮助企业解决实际问题。上半年，帮助够快城市配送、宽窄坊等社区电商公司做好社区配送点的规划布局；为好利来食品、汇尔康食品、够快物联网、创意68、汇邻湾商业广场、淮海文化科技产业园、顺辉商贸等企业申请专项资金x余万元；帮助淮海文化科技产业园成功申请省级电子商务示范基地和省级电子商务培训基地，帮助金驹物流投资有限公司成功申请省级电子商务示范企业。
四是急群众之所及解群众之所需，主动服务主动开展工作。一是牵头组织全区“双打”工作。根据市双打办及区委、区政府统一工作部署，我局牵头在全区范围开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动（“双打”行动）。上半年由公安部门共立打假案件6起，捣毁窝点6个，抓获犯罪嫌疑人x名，刑拘x名。其他相关执法部门也根据各自工作职责加大了打击力度。二是清理整顿二手车交易市场。为了加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，根据市整治办要求，我局主动联合区相关部门，对我区3家二手车交易市场进行了现场检查，并下达了整改通知书，限期进行整改，整改后仍不合格的，上报市整治办依法取缔。三是加强放心消费创建工作。继续打造放心粮油创建店，按照市放心粮油创建办要求，我局上半年又申请3家超市粮油专柜参加创建活动。同时配合区放心消费创建办，将提升改造后的二七、二三农贸市场推荐为放心消费市场。把“马上就办”活动的开展做为促进整体工作的重要抓手，切实抓好贯彻落实。根据群众举报，实行责任到人，第一时间内赶赴现场，严厉打击各种违法、违规行为。
二、存在的问题
（一）机关作风建设方面
虽然我局一再重申机关工作纪律、进一步加大督促检查力度，但局系统违反效能规定的情况仍偶有发生。如部分工作人员存在上班迟到、早退，去向牌与实际情况不符等现象。
（二）提高办事效率方面
但在一些非“马上就办”事项，个别业务的办理仍存在一定问题，效率有待进一步提高。
（三）效能建设宣传方面
我局机关效能建设工作的宣传力度还不够，如我局在区政府网站的宣传内容中，大都与业务工作相关，与效能建设工作相关的内容偏少。
三、下一步工作计划
下一步，我局将按全区深入贯彻落实“马上就办”活动的总体安排部署，以这次调研督查活动为动力，进一步抓好贯彻落实。
（一）完善各项制度建设
进一步梳理、完善“马上就办”制度；建立问责情况、目标考核结果、评优评先相互运用的机制，将干部职工工作能力纳入干部任免、评先评优考评体系；进一步完善岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等效能建设制度及机关内部管理制度。
（二）加大问责力度
落实岗位职责，按照各位工作人员职责任务书，加大督查、检查力度，切实整治庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为问题。同时加强与各相关部门对接，促进机关工作人员认真履职，力促我区商务各项工作又好又快发展。
（三）及时处理投诉件，加强政风行风建设
一是安排专人负责“12345”投诉件的接收、处理及反馈工作，在接到群众投诉件的第一时间，组织相关工作人员前往事件发生地点进行现场勘察并处理；二是设立政风行风投诉信箱和举报监督电话，及时听取群众意见，积极接受群众监督或举报。
