发布时间：2022-04-20 00:29:33
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的护林员年度总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
半年来，镇林业站在镇党委、政府的正确领导下，在县林业局的业务指导下，认真贯彻落实党的方针政策。紧紧围绕脱贫攻坚、林业产业发展和生态建设的目标任务。死守生态与发展的底线，坚持改革创新，以森林可持续发展战略为依据，以生态建设为中心，以兴林富民为宗旨，全镇森林面积持续增加，林业产业快速发展，较好地完成了上半年各项工作任务，现将镇林业站2020年上半年的各项工作回顾和2019年下半年的工作谋划汇报如下，不当之处敬请批评指正。
一、镇林业站业务工作方面
（一）森林防火。完成政府与部门、社区、村（居）签订防火责任书30余份，村（居）与村民组签订防火责任书365份，组与农户签订责任书、承诺书两万余份。张贴州、县禁火令上千余张，发放各类防火宣传资料一千余份，悬挂宣传布标60余幅，配置6辆森林防火宣传车，巡回宣传达上千余次，覆盖全镇所有村寨。镇、社区、村、组及护林员各级共同联防联控，采取重点林区、重点路段、重点村寨都有专人负责巡护和防守，坚持实行“谁主管谁负责”、“纵向到底、横向到边”的制度，一旦发现火情都能得到及时扑救，从2019年10月1日至2020年5月31日森林防火期期间，无重大、特大火灾（省、州防火办无火灾记录），镇域内均发生一起“卫星火点”（森林防火卫星遥感监控技术），有效处理火情火警25起（政务110，群众来电），消除火灾隐患2300余起（窝火堆、烧田土坎等）。
（二）林木、林地管理。严格执行森林资源管理“六个严禁”原则，将林木、林地管理工作纳入护林员的考核中，坚决执行谁管理谁负责的原则，坚决查处、打击一切有损害和破坏林木、林地的违法行为。上半年，配合县林业局查处1起盗伐、乱伐林木案件。
（三）森林树木检疫。完成了2020年度松材线虫病春季普查工作，在镇林业站及护林员的共同努力下，普查的结果没有发现松材线虫病，但在新寨社区鼠场村万冲组出现天幕毛虫，在县林业局林业检疫站的指导下，镇林业站组织护林员完成对天幕毛虫的防治和检疫。
（四）经济林“三定三统”。一是2020年3月15日前完成经济林种植9845.89亩（不含鼠场村新增320.45亩）；二是2020年3月20日前新增种植高钙苹果850亩；三是2020年6月30日前完成第一季度抚育10695.89亩。
二、脱贫攻坚生态补偿工作方面
死守生态与发展的底线，纵深推进林业生态补偿与与脱贫攻坚的关系，把脱贫攻坚，林业产业发展、公益林、退耕还林同生态建设融为一体，力争林业生态补偿助力脱贫攻坚“一达标”。一是继续抓好我镇277名建档立卡生态护林员的聘用和管理，建档立卡贫困户在服务林业工作的同时促使自己脱贫；二是继续开展好上一轮退耕还林和新一轮退耕还林小班地块的核实、申报、兑现，促使贫困群众增收脱贫，现已完成上一轮02、03年度和新一轮15年度，共三个年度退耕还林资金的兑现，并积极开展因复垦、账户信息错误产生的滞留资金的清理和兑现；三是继续抓好辖区内重点公益林和地方公益林的核实、申报、兑现，促使贫困群众增收脱贫，现已完成11-18年重点公益林和16-18年地方公益林资金的兑现，并积极开展因林权纠纷和账户信息错误等情况产生的滞留资金的清理和兑现；四是继续抓好易地搬迁迁出点的复绿工作，上半年协助县林业局完成18个整组搬迁迁出点301.6亩的复绿，13个迁出点申请退耕还林项目支撑整组搬迁迁出点复绿的图纸勾绘上报工作；五是加大因历史的局限性产生的林权纠纷调处工作，现已梳理辖区内林权纠纷共90起，正在分类积极开展调处，进而提高群众的认可度，让社会更加和谐。
三、其他阶段性重点工作
根据上半年工作安排，镇林业站配合县林业局技术部门完成全镇森林资源大普查，完成天然商品林区划界定工作总任务的6278.5亩，完成2016年度退耕还林小班地块核查总任务的6147.95亩，完成镇域内几个重点项目的树木清点和补偿资金核算工作，现已核算资金共计20.38万元
四、存在的困难
1.因干部人事调整、林权纠纷及农户账户信息更换等原因，导致2011年-2018年公益林资金不同程度未兑现，资金共计125.59万元；
2.因年代久远、农户账户信息更换等原因，导致上一轮（02、03、04、05）4个年度退耕还林和新一轮（14、15、16）3个年度退耕还林资金不同程度未兑现，资金共计管护费18.66万元，粮食补助21.48万元。
3.在脱贫攻坚进入决战决胜关键之年的政治背景下，镇林业站专业技术人员严重不足，专业技术工作开展困难。
五、下步工作打算
1.对公益林管护资金进行核查，镇林业站联合镇财政所对公益林资金开展“回头看”，严查不按程序签订管护合同，弄虚作假的行为。秉着及时发现问题及时整改原则，对前期公益林管护合同签订进行二次核查，确保公益林资金管护“零”问题，公益林资金“零”滞留的“双零”目标。
2.对退耕还林补助资金也开展“回头看”，重点对新一轮（14、15、16）3个年度退耕还林小班地块进行核查，对地块重叠、复耕等情况的小班进行实质性的处理。
3.对2016年、2017年两个年度的生态护林员工作考核和工资发放情况进行梳理，并对277名生态护林员和11名天保护林员开展一次全面的清理，对年龄超限、肢体带有残疾等严重不符合护林员聘用标准的进行解聘处理。
4.经过梳理，镇域内林权纠纷共计90件，下步将对其进行分类，就处理的难易程度下发至村（居）攻坚队开展处理。
5.“防字当头，严管重控”的开展好2020年10月1日至2021年5月31日森林防火工作，管火先管人，教育是基础，重点抓好277名建档立卡生态护林员的培训及管理。坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程。
6.严格执行森林资源管理“六个严禁”原则，结合脱贫攻坚基层力量，纵深开展“滥砍滥伐”查处力度，有效保护森林资源和珍稀野生动植物。
年下半年天然林保护工作总结
一、基本情况
城关镇位于县城城区，国土总面积平方公里，辖五个行政村，一个社区居委会，总人口人，其中农业人口人。多年来，原创：在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全镇把林业工作纳入经济社会发展总体目标，认真贯彻国务院《关于加快林业发展的决定》，狠抓工作落实，较好的完成了各项工作任务，取得了一定的成效。止××年月，全镇完成天然林保护亩，累计完成退耕还林亩，荒山造林亩；其中年退耕还林亩，荒山造林亩，××年退耕还林亩，荒山造林亩，××年完成退耕还林亩。
二、林业工作情况
（一）广泛深入宣传教育，不断增强全民天保意识。半年来，我们始终把宣传教育作为林业工作的一项重要内容来抓，利用召开培训、会议、广播、电视、报刊杂志等多种方式对广大干部群众开展经常性教育；利用在交通要道和林区路口制作宣传碑牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传；利用身边的人和在天保工作方面的先进事迹正面教育引导群众；利用典型案件做好警示教育等。通过全方位、多角度、多层面的宣传教育，基本实现了各项政策家喻户晓、人人皆知，为确保林区稳定和工程建设的顺利实施奠定了坚实基础。
（二）进一步健全规章制度，逐步规范各项管理。为使全镇林业工作步入规范化管理轨道，制定了《天然林资源管护实施办法》，修改完善了《集体天然林管护工作考核办法》、《集体天然林管护考核评分标准》以及《天保管护制度》、《天保检查考核制度》、《护林员巡山制度》、《天保档案管理制度》等规章制度，明确了乡镇政府，护林站、村委会、护林员的职责，实行各种制度和职责公布上墙，做到了责任明确，任务落实。尤其是在护林员队伍管理方面，坚持严格招聘，择优录用，坚持将经常性的监督检查与年度考核奖惩相结合，将管护质量与报酬挂钩，有效调动了护林员的工作积极性，增强了工作责任心，达到了以制度管人按制度办事的目的。
（三）加大资源保护力度，依法治林取得明显效果。全镇始终把资源管理和依法治林的重点放在两种用材采伐、林地占用、森林防火和案件查处上。一是严格采伐限额管理，规范办证程序，坚持凭证采伐，基本杜绝了无证采伐，乱砍滥伐现象；二是严格林地征占用管理，每年开展二次林地执法大清查活动，对全镇所有工程建设项目占用林地，依法进行了清理整顿，完善了征占用地手续，有效地遏止了乱占滥用林地行为；三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪。全年共开展了五次天保工程专项治理，突出案件查处，查结案率均达到，做到了发案一起，结案一起，确保了全镇森林资源安全。
（四）把牢关口，加强护林员队伍建设。护林人员素质高低直接关系到天保管护质量和效果。我们在工作中坚持把建设一支优秀的护林队伍作为林业工作的核心来抓，一是严格程序，把牢招聘关口，逐年择优录用护林员；二是严格监督检查，采取护林员定期书面报告和辖区森林派出所巡回跟踪检查相结合的办法，加强了对护林员巡山护林工作的管理，有效增强了护林员的工作责任心；三是坚持全面推行“季度考察、半年考评、全年考核”的考核奖惩机制，实行管护质量和工资挂钩，在年度考核中被评为优秀的给予重奖，对考核不合格的村委会、原创：护林员除通报批评外，不兑现工资和资金，对不合格的护林员予以辞退。为进一步加强阵地建设，我们克服住房、资金、人员紧张的困难，为护林站配备了专用办公室和办公设施，选配了能力强、能吃苦、善管理的林业专干，从而有效提高了管护人员的工作积极性，确保了护林站工作的顺利开展。
（五）严格退耕还林管理，确保退耕还林质量。退耕还林工作既是林业工作的重点之一，也是天保考核的重要内容。全镇高度重视退耕还林工作，切实加强领导，镇上成立了退耕还林工作领导小组，为进一步提高造林质量，巩固造林成果，镇上明确要各村各农户，凡是面积不足的，必须在秋冬进行补植补栽，确保所有面积准确率达到，苗木保存率、成活率达到以上。同时，严格按照规定要求，对退耕还林的户，按自然区域分布，实行“五户联保”制度，即每五户为一联保小组，在联保小组中，有一户未达到管护要求的，其余四户负连带责任，镇、村下发责令整改通知书，直到达标为止。
（六）认真做好林地、林木和野生动、植物的管理工作。一是严格林木采伐程序，严格办证程序，凭证采伐。严厉打击乱砍槛伐，乱采槛剥，偷拉盗窃和非法买卖等违法行为。各村护林员认真履行伐前伐中、伐后全程监督职责，确保了“两种用材”的依法采伐。
（七）狠抓森林防火工作。多年来，我们高度重视森林防火工作，落实了森林防火扑火队伍建设，加大了防火知识宣传力度，实行防火期间小时带值班制度，制定了防火预案，落实了防火责任，实现了年无森林火灾的目标。
（八）高度重视档案管理工作。档案是全面反映林业工作情况的基本依据，在每项林业工作初期，我们都非常重视档案资料的搜集工作，每完成一阶段性任务，就把资料装订成册，实行专人管理。为确保档案管理有章可循，制定了档案管理制度，规范档案管理，做到了镇有档案室、档案柜，村有档案盒。同时，我们按照上级部门的要求，认真做好林权证换证、换发工作，对全镇集体林、个人柴山，工程建设征占用林地和山地流转等进行摸底调查，集中时间完成了换发、核发任务。
三、林业站建设情况
在党的十七大会义精神贯彻下，全市林业工作站建设工作在万源市委、市政府的领导和上级主管部门的指导下，围绕“两大”工程建设，积极发挥林业工作站职能作用，督促指导承包单位完成天保工程建设2.6万亩、中幼林抚育14万亩，育苗114亩，退耕还林抚育管护12.55万亩，完成地方投资6万元，引导公民义务植树95万株，参加人数34万人次，全民义务植树尽责率达到95%。圆满完成上级下达的各项林业工作任务，积极为新农村建设献计献策，办好四件实事任务，充分发挥林业在社会主义新农村建设中的地位和重要作用。有效保护现有森林资源，335万亩森林得到常年保护，实现连续18年无森林火灾。继续加强林业站自身建设，“内增活力、外树形象”，较为圆满地完成了二零*年林业工作站各项工作任务，现总结如下：
一、基本情况
万源市林业局现有11个片区林业站，52个乡(镇)农业服务中心均有林业员，截止二零*年12月共有在岗职工总数157名，其中：片区林业站84名、乡镇林业员73名，纳入财政供给120名，其中：林业站48名、乡镇林业员72名，还有37人属自收自支人员，大专学历19人，中专（高中）学历68人，21个管理人员全部获得专业技术职称。片区站长均参加省林业厅“岗位培训学习”，都已获得“岗位培训证书”，主要岗位人（营林、林政、资源管理和财会人员）也分别参加了省地培训，取得上岗证。
二、主要做法
（一）稳定林业站机构和队伍加强自身建设。
为适应现代林业的发展需要，强化了林业站基础设施建设和人员素质培训。一是11个片区林业站中7个林业站自有办公用房，其中3个林业站各有森林防火车1辆；二是在近两年，11个林业站不仅有电话、传真机，而且配有办公用电脑，职工人人自购移动电话，为信息上传下达提供坚实保障；三是三制度、两图、两表都做到规范和张榜上墙；四是各站配有1名专职或兼职档案管理人员，做好了归档工作，年度归档，清晰明朗，森林资源、营林生产和林政管理档案无缺失。五是抓廉政建设，严格执行廉政建设的有关规定，单位无违规违纪行为，职工无违法乱纪；六是切实做到站务公开，定期召开站务工作会议，及时安排当前工作，总结工作成效，透明工作程序，对各项工作和职工评议进行张榜公示，接受群众监督；七是搞多种经营，各站积极开展产前产中产后的社会化服务，收到了良好社会效应。
（二）抓好林政法规、两大工程宣传工作。
林业站配合市局与电视办《绿色在延伸》系列专题片宣传，利用赶场天，现场讲解天然林保护、退耕还林、林业法规和森林防火知识，发放林业宣传资料2万多份，书写宣传标语8000余条，竖立护林和防火碑1200个，租用宣传车赶乡串镇，使林业法规和当前政策深入到千家万户。
（三）督促检查，提高队伍素质。
按照局制定的《关于加强林业队伍管理与考核暂行办法》，分别进行站长岗位考核和考试，营林员竞聘上岗，区乡林业员和乡镇森林管护员的考核和考试，站长岗位实行末位淘汰，营林员竞争上岗，林业员和管护员按5%的比例末尾淘汰下岗，为提高林业站工作人员素质和业务技能，多次组织培训林业站站长10名、站员146人，有效地提高了队伍整体素质。
（四）扎实开展新农村建设。
一是根据全市新农村建设规划及主管部门的要求，在二零*年9月林业站同市林业局一道完成了新农村建设规划任务，完成全市52个乡镇373个村的新农村建设规划任务，共计规划培育17.77万亩，并通过评审；二是为新农村建设办好实事：1、在罗文、城守等8个片区林业站组织培训农民技术能手160个，2、竹峪林业站帮助两户林业科技示范户，在竹峪镇、溪口乡建立树花菜基地500亩，常年性提供技术指导，3、结合本市新农村建设，组织实施3个村的村庄院坝和农民庭院四周实施绿化美化工程建设。
（五）加强组织引导，确保林业建设任务完成。
一是林业站是各项工程建设的具体指导和督促单位，积极配合林调队完成“两大”工程建设规划设计及验收工作，完成了本年度两大重点工程建设任务：一是完成本年天保工程建设2.6万亩，天保、退耕还林工程抚育、管护14万亩，确保工程建设成效；二是协助我局技术人员完成天保工程历年自查验收44.47万亩；三是各站组织人员对辖区内历年退耕还林进行核查验收及督促指导兑现农户退耕还林款，积极落实退耕还林整改，对查出的问题坚决整改和完善；四是落实森林病虫鼠害防治面积3.7百公顷，配合林调队完成采伐作业设计面积2035亩；五是受理林业承包合同纠纷17件；六是加大现有森林资源保护。通过林业工作的全面完成，林业工作站充分发挥了职能作用。
三、乡村护林员、乡村林场基本情况及存在的主要问题。
我市现有乡村林场8个，乡村护林员8人，管护林区面积8333公顷，乡村护林员充分发挥自身优势，借助人熟、地熟，有效地管护好森林资源，未有滥伐、滥砍林木案件发生。存在的主要问题：一是乡村护林员年龄偏大，林业技术、知识及国家关于林业政策、法规的掌握有待进一步提高，二是乡村林场的管护人员基本是附近的村民，过去的管护费用来源主要是国家的森林管护费用及部分商品材采伐，但由于各种因素的影响，难以维护林场的正常运转，三是乡村林场没有明确的管理单位，基本处于自身自灭状况。
四、明年工作计划及及工作思路。
在今后一段时期内，林业站工作紧紧围绕市委、市政府提出“四五五”发展思路，立足自身的优势和条件，在建设生态环境的同时，加大产业发展的步伐，继续搞好自身建设，按照《四川省林业产业发展纲要》和我市《关于加快林业发展的意见》的要求，重点培育和发展工业原料林、干果林、耳茹林、生漆林，香料经济林、商品用材林、森林旅游、花木基地等产业。
林业站作为林业最基层的工作机构，肩负林业生产，护林防火的一线工作，其职能作用受客观条件制约，一些不容忽视的问题：
1、队伍整体素质亟待进一步提高。近年来，林业发展的新理论、新成果不断涌现，而林业站职工工作在林区、在基层，整年忙于应付各类繁杂事务，学习、进修、培训的机会很少，知识更新慢，所学非所用，实际操作能力低，特别是部分人才流失，部分人员的素质不能适应现代林业发展的要求。
（二）镇政府与16个行政村负责人签订了防火责任书，并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书，一旦发生森林火灾，各村委会负责人应迅速组织扑救，要在第一时间赶赴现场，先调动本村应急分队进行扑救，必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。二、加强宣传，严防森林火灾，副书记崔建华，林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实，存在哪些困难，如何解决做了安排，站主要反映今年防火物资紧缺，争取镇政府资金，镇政府在资金紧缺的情况下，拿出1000元用于购置防火器材铁锹10把，手电筒50支，喊话器2个，手套100双，常用药品等，会议定于11月5日召开全镇森林防火工作会议。镇政府11月5日在政府会议室召开了分乡镇xx年森林防火工作会议，参加人员有镇直各单位负责人，各行政村负责人，一是传达了上级防火会议精神；二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组，明确责任，搞好防火宣传，*组建好一支义务扑火队，确定火情监测人员及报告人员；三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。 （二）自进入森林防火期以来，我镇充分利用广播宣传护林防火，播放防火条例，区、镇领导检讲话，以及火灾案件查处的情况，增强全镇人民森林防火的责任感，发生火灾，严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。镇出动宣传车先后共6台次，对上级防火要求进行流动宣传，8个村有广播，镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村，按时进行播放。在全镇中小学校开展防火知识授课培训购，购置森林防火教材，对近3000名学生进行宣传教育，一是要求不要放火；二是发现火情及时报告；三是告诉家人注意防火，村干部并都作了广播讲话。我镇专、兼职护林员27人，护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护；二是走到哪，就把护林防火宣传到哪，在交通主干道，显眼处刷写标语200余幅；三是加强对往年火情多发区的监控。林业站在资金有限的情况下，在交通主干道用磁砖立固定标语5幅，各村委会张贴了手写标语共500余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书1万多份，发放森林防火宣传画6000多份，推广祭祖灯500多个。三、检查督导，确保防火工作落到实处我镇防火工作督查组于xx年十二月二十日，对全镇16个行政村的防火工作进行了检查，检查内容包括防火领导小组，扑火队的组建，防火宣传，责任书的签发等。对各村的防火工作落实情况进行检查时，看组织机构是否落实，宣传是否到位，责任、制度是否上墙，责
任书是否签发，防火物资是否购置，值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案，并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字，对南垭村领导小组未落实，要求限期整改，督查组随时进行检查。四、防火值班，责任到人森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时值班制度，所有指挥部成员通讯工具24小时开通，各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通，确保发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。xx年度森林防火工作总结镇政府防火指挥部安排了值班表，节假日不休息，镇林业站、各行政村防火值班安排到人，责任到人。xx年十二月八日晚上十时，值班室接到电话，反映远安与我镇交界处发生火情，接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情，并与天坑村联系*，天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队，林业站蒋隆林、田光胜、谭金华、丁宏林一行驱车走山路50余里赶到现场，负责指挥扑救，因反应迅速，人员组织快，当晚无风，火很快就扑灭，过火面积大约8亩，起火源因是上坟引起的。 五、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测，各行政村都确定了以组长，村民代表为火情监测人员，所有村民为义务监测人，一旦发现火情，火情监测人立即将火灾报告给所在村。由所在村向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。xx年三月六日下午，联合村来电报告火情，反映水库以南发生火情，接到电话后，陈仕斌、谭金华立即向领导反映火情，一边与村里联系，一边往现场赶，火势很大，村里干部都到现场指挥，组织进行扑救，镇崔书记、站蒋站长驱车从小溪塔赶到现场指挥，经过40余人的齐心全力 扑救，下午六时将火扑灭，过火面积大约8亩，起火原因是该村刘东梅烧田边引起的，村里按村规民约处罚款100元，并批评教育，第二天在广播中播报处理结果，警示他人注意野外用火。我镇自进入森林防火期以来，共发生火警4起，包括荒火1起，其余3起均已查处，过火面积均不超过10亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山，村委会按村
关键词 公益林；可持续经营；问题；建议；河南信阳；平桥区
中图分类号 S727.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）19-0191-01
公益林是主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。
1 信阳市平桥区公益林建设基本情况
1.1 基本情况
信阳市平桥区公益林补偿总面积1.13万hm2，其中省级公益林9 666.67 hm2，国家级公益林1 666.67 hm2。全区共聘用公益林护林员85名，其中国家级公益林护林员13名，省级公益林护林员72名，涉及1个自然保护区、1个办事处和4个乡镇。其中天目山省级自然保护区补偿面积3 866.67 hm2，邢集镇2 096.67 hm2，兰店乡767.4 hm2，高梁店乡2 490.33 hm2，五里店街道办事处1 792.47 hm2，王岗乡319.8 hm2。
1.2 资金使用情况
2013年度共拨付平桥区公益林管护补助支出149.3万元，其中国家级公益林补偿面积1 666.67 hm2，生态效益补偿基金管护补助支出36.9万元。省级公益林补偿面积9 666.67 hm2，生态效益补偿基金管护补助支出112.4万元。全年用于护林员劳务补助支出68万元，农户经济补偿支出57.3万元，公益林建设项目支出24万元。
2 信阳市平桥区公益林存在的问题
2.1 管护主体不明确，经营主体小而散
部分集体所有的林木，由于林权没有落实到户，缺乏相应的管护措施，还存在着乱砍滥伐、乱占滥用林地、非法采石取土等现象。集体林权制度改革后部分林地掌握在农民手中，经营主体小而散，给公益林的建设带来很大难度。
2.2 资金投入不足
公益林生态效益补偿标准低，群众积极性不高，用于建设经营公益林的资金十分有限；另一方面目前公益林并没有真正建立起森林生态效益有偿使用的机制。
2.3 林农收益低
公益林林木禁止或限制采伐，林农管护公益林的经济效益与经营商品林相比差距甚远，造成林农对公益林管理工作产生抵触情绪，而公益林利用机制不完善，林农很难通过其他方式从公益林经营中获益，公益林保护与利用矛盾突出。
3 信阳市平桥区公益林可持续经营的目标
按照生态公益林的生态定位和主导功能，生态公益林可持续经营的目标是构建健康稳定的森林生态系统，维持生物多样性，维护林地生产力，提升生态林社会、经济、生态和文化服务等多种功能。其重点是提升生态公益林的生态功能，包括防风固沙、固碳释氧、休闲游憩、旅游观光、调节气候、净化空气、维持生物多样性、水土保持、水源涵养等。通过对森林的可持续经营，把生态公益林区建成平桥区重要的生态防护区、绿色休闲区、观光游憩区、林下种植养殖区。
4 建议
平桥区公益林建设坚持整体保护、循序渐进、局部改造、生态优先、逐步提高、永续利用、科学培育、持续发展的原则。以现代林业理论和可持续发展战略为指导，按照各区域主导功能，采取多种经营模式和技术措施，提升生态公益林的景观游憩、旅游休闲、林下种植养殖、生态防护、促进农民增收等多项综合功能，以郝堂美丽宜居示范村为典范，实现环境优美、生态良好、人与自然和谐相处的可持续发展模式，建设最佳的森林生态系统。
4.1 健全完善森林生态效益补偿制度
对公益林进行生态效益补偿是推进生态公益林可持续经营的根本之举[1]。目前国家已经建立了中央财政和省财政森林生态效益补偿基金，对纳入国家级和省级范围的公益林进行补偿，但平均补偿标准低、资金量小，远远不能满足农户对林地林木的管理等各项投入。当前木材的高价和较低的生态效益补偿额形成了鲜明的对比，加之公益林林木又禁止或限制采伐，更加剧了公益林地经济效益与生态效益的矛盾对立。
鉴于以上情况，应该建立合理的生态效益补偿机制，科学合理地使用补偿基金，国家或地方的生态补偿标准应根据市场上木材价格的变动，以及综合考虑经济发展速度和物价指数的增长进行定期或不定期的调整，根据实际情况将有限的补偿资金补偿给山区农民、承包大户、管护组织，或合理确定补偿分配比例，提高林农及大户爱林、护林的积极性，切实推进生态公益林可持续健康经营发展。
4.2 采取多种技术模式
结合平桥区西大岗公益林区及五里街道办事处公益林林地林分实际情况，总结出以下3种技术模式。
4.2.1 低效林改造。主要是针对林分质量差、生产力低、景观效益差、生长不良，生态、社会和经济服务功能低下的林分，按照不同的经营类型分别采取各种经营技术措施加以改造，把林分逐渐培育成针阔混交、乔灌结合的复层异龄混交林，使林分生态景观效益显著提高[2]。
4.2.2 中幼林抚育。主要针对未经过抚育或前期经过抚育但又需要新一轮抚育的中幼林。幼林主要采用定株培育、割灌修枝、补植补造、松土除草等技术措施，以促进林木生长；中林抚育主要采用修枝打叉、抚育间伐、割灌、定株等技术措施，使单层纯林向复层群落结构转变，以增强生态防护功能[3]。
4.2.3 发展森林旅游及林下经济。生态旅游既能使生态环境受到保护，又能带来一定的经济效益。旅游收入可以用于公益林建设，也解决了部分林农就业，给农户带来切实的经济效益[4]。在不破坏公益林森林资源和更有利于现有林地合理发展的前提下，鼓励公益林林地进行流转，使部分具有旅游休闲观光优势的公益林实现集中管理。发展林下经济，林下散养鸡、羊等。在平桥区五里店街道办事处发展林下散养鸡、羊等，充分利用林下土地资源和林阴优势，在林下放养或圈养肉鸡、柴鸡、肉鸭等，既可为林地去害除杂，又节省了养鸡、养鸭的饲料成本，家禽、家畜的粪便还是树木良好的有机肥料，既提高了林地生产力，养殖产品销售后又增加了林农收入，实现林牧和谐发展。林下种植食用菌、中药材等，在平桥区西大岗的邢集镇、兰店乡、王岗乡、高梁店乡林地内充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，在郁蔽的林下种植平菇、香菇、鸡腿菇、双孢菇等食用菌等，在疏林地内林下间作前胡、桔梗、射干等中药材，提高林农收入，充分发挥林地生产力，促进公益林林地从粗放低效向集约高效转变[5]。
5 参考文献
[1] 王秀三，韩友志，孙绍鹏，等.辽宁省生态公益林现状及经营对策的思考[J].辽宁林业科技，2012（6）：35-37.
[2] 禹朝文，鲁定伟，蒋莹，等.昌宁县生态公益林管理现状及经营措施[J].防护林科技，2015（4）：119-121.
[3] 赵玉芳，李鑫，王增梅.白山市重点公益林现状及经营对策[J].吉林林业科技，2014（4）：27-29.
20__年__林业站在__镇党委政府和区林业局的正确领导下,在各村居广大干群的大力支持下,以全面深入学习实践科学发展观活动为契机,牢记为民服务的宗旨,认真贯彻落实镇党委政府和区林业局的各项工作部署,圆满完成各项工作任务,现将我站20__年各项工作回顾和20__年工作谋划汇报如下:
一、20__年主要工作回顾
1、20__年全面完成115亩的春季造林任务，完成退耕还林后续产业项目补植补造117亩、竹林培育945.8亩，完成雪灾生态修复项目补植95.2亩、补造100亩，义务植树1万株。协助镇政府在山岔村方苏杨道路开展了植树造林大会战活动，认真开展退耕还林秋季检查验收工作，确保及时兑现国家政策补助。
2、开展了全镇森林质量提升行动总体规划编制上报工作，申报山岔村和芳村村为全区竹业提升行动示范村，在镇政府的统一组织下于8月份带领各村居负责同志和竹业示范基地负责人到浙江安吉县进行考察学习。邀请区林业局科教科技术专家在竹业示范村开展了技术培训工作。同时开展了全镇茶园规划摸底调查工作，全镇共规划上报新建茶园面积1510亩。
3、森林防火工作严格实行镇域内全年全天侯禁止一切野外用火，加大督查巡查力度，规范专职护林员队伍管理，全方位开展森林防火宣传，开展扑火应急小分队和专职护林员培训工作，不断创新森林防火工作新举措，截止目前全镇未发生一起森林火灾，镇政府和镇林业站同时被评为20__年秋冬季-20__年春夏季黄山区森林防火先进单位。
4、不断加大林政管理工作力度，严格执行木竹采伐限额管理制度，规范村居毛竹采伐销售实行公开招标制度，加大山岔村林场雪压木清理工作的监管，现已完成全部清理任务，同时加强对公益林的管护，全年镇域内无林业案件发生。
5、认真开展预防松材线虫病宣传和春秋季普查工作，严格实行月报制度，对7、8月份来镇内发现的大量枯死松树，及时进行了取样送检，并发动各村居组织专业队伍进行集中清理，确保在11月底前全面完成清理任务。搞好林业有害生物防控工作，确保全镇森林资本文来源：文秘站 源安全。
二、20__年工作谋划
20__年我站将以深入学习科学发展观活动精神为指导，不断开拓创新，在镇党委政府和区林业局的坚强领导下，不断规范内部管理，强化为民服务意识，认真做好以下工作：
1、全面完成20__年区政府下达的100亩造林和 1141亩现有林培育工作任务，协助镇政府开展植树造林大会战活动，全面完成森林质量提升行动各项年度工作任务，督促退耕户及时进行补植，搞好幼林抚育检查验收工作，不断巩固林业重点工程成果，结合全省油茶产业发展工作会议精神，精心谋划全镇油茶产业发展项目。
2、森林防火工作继续常抓不懈，按照新《森林防火条例》的规定并结合我镇被区防火指挥部划为全年防火区的情况，继续严格实行村为主工作新机制，加大违规野外用火公开处理暴光力度，不断创新各种工作手段，切实提高森林防火工作管理水平，确保全镇20__年无森林火灾发生。
3、严格执行木竹采伐限额管理制度，加大林政管理、林地管理、松材线虫病及林业有害生物防控工作力度，对发现的枯死松树督促村居及时清理下山。加强对公益林的管护，确保全镇森林资源安全。
1、20xx年林长制年度目标：20xx年在全市推开，建立市、乡、三级林长制体系，出台林长制工作制度，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制，为实现森林资源有序利用、建设绿色xx美好家园提供制度保障。
2、年度目标完成情况：市、乡、三级林长制体系已建立，全市共设立总林长（含副总林长）x人、市级林长9人、乡级林长x人、村级林长x人，生态护林员x名；出台了《xx市林长制会议制度》等7项制度，为顺利推进林长制提供保障。xx唯一一家制定了《xx市林长制公示牌管理办法（暂行）》，明确了公示牌制作规格、管理主体、公示内容和更新要求，有效维护了公示牌的严肃性和时效性。，建立了三级林长“123”巡查机制，即市级林长每月巡查不少于1次、乡级林长不少于2次、村级林长不少于3次的。坚持各级林长抓“三大”，高效推进林长制改革，各级林长抓“大事”，优化林业发展环境，各级林长帮“大户”，助力林业经营主体快速发展，各级林长护“大树”，增强保护生态环境意识。
二、存在差距
1、部门协调力度不够。对林长制会议成员单位配合林长制改革工作上，协调不够、方法不多、工作联动性不强。
2、与美丽乡村建设、乡村振兴战略、农村产权制度改革等结合不足。优化林业发展环境措施不多。
3、围绕森林生态效益补偿机制、林地经营权有序流转、林区道路建设、林业投融资服务、鼓励社会资本投入林业建设方面还没有出台相关政策和措施。
三、下一步工作重点
1、压紧压实责任。林长制的核心就是责任制。各级林长、林长会议成员单位和林长办都要找准工作坐标，做到当一方林长、保一方生态、富一方百姓。各级党政主要负责同志是推进林长制的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重要问题亲自研究、重要事项亲自督办，层层传导压力、级级压实责任，确保林有人管、事有人做、责有人担，推动林长制改革不断取得新成效。林长会议成员单位要各司其职、各尽其责，密切配合、协调推进，切实凝聚起工作合力。林长制办公室要抓好市委、市政府决策部署的具体落实，认真做好调查研究、问题反馈，督察指导、经验总结等工作，一环紧扣一环，一步紧跟一步，确保林长制改革扎实有效推进。
2、严格督察考核。加大对林长制改革的督促检查，对改革重视不够、措施不力、工作不实的，要抓住典型，严肃处理。同时，市林长办要认真研究省、市考核细则，有针对性地补缺补差、固强补弱，确保既定的目标任务顺利实现。
今天，省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面内容：
一、――县林改工作基本情况
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（2003、2004、2005年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。2003年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，2005年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县2005年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
四要加快三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形势、新任务和新机遇，及时转变观念，发展森林资源评估、伐区调查设计、木竹检尺等中介机构服务，引入市场竞争机制，为林农提供更多优质、高效、便捷的服务。
