发布时间:2022-08-04 07:31:23
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的农村干部总结样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、注意搞好宣传教育,促进党的农村政策的贯彻落实
县委派驻__镇各工作组入村后,积极组织学习党的十七届三中全会精神及各项惠农政策,及时宣讲县“千名干部下农村,服务三农谋发展”活动的目的意义及要求,使党员群众及时了解党在农村的各项方针政策,积极配合工作组开展各项活动,促进了各项惠农政策以及本次活动任务的贯彻落实。
二、摸清底子,掌握实情,理清工作思路
各驻村工作组入村后,及时召开了两委会、党员会、村民代表会等各个不同层次的会议60余次,共走访党员群众300多人次。通过调查了解及时掌握了村情,找准了制约村内发展的问题,针对存在的问题理清了工作思路,制定了工作计划。
三、立足村情实际,千方百计促进经济发展
针对调查摸底制定的发展思路,各工作组按照计划逐一进行落实,把发展集体经济作为第一要务。全镇准备新建办公场所三处,硬化道路12公里,整修垒砌下水道3万多米,为改善农业灌溉条件,准备新打大口井8眼,垒石渠5千米,准备发展经济林果20__亩,发展大棚三百亩。其中,驻__工作组驻点后准备帮助村街新建文化大院及广场一处,并对村街进行了新一轮规划;__街等工作组帮助村里完成了旧村改造规划,制定了合理的拆迁方案,准备春节后就开始动工筹建;__村工作组积极协调有关部门,争取到帮扶资金两万余元,完成了五间村级标准化卫生室的后续建设工作,解决了群众看病难的问题,__村工作组通过多方协调,使该村引进的一家复合肥企业及时投产运行,为全村解决剩余劳动力50多个。
四、化解矛盾纠纷,全力做好农村稳定工作
各工作组入村后,通过开展走访农户、主动接访、靠上去化解积案等形式,全面开展了农村矛盾纠纷的排查化解工作。通过认真梳理,共排查各类矛盾四十多件次,对有苗头性的问题及时靠上去化解,目前已化解各类矛盾16个,对暂时不能解决的问题,主动与有关职能部门联系,做好程序移交和稳控工作。驻__、__两个工作组入点后,针对村内班子涣散、干群矛盾突出的情况,通过摸实情、整班子、理关系、明思路,全面掌握了村民关心的热点、焦点问题,及时对村班子进行了调整充实,通过召开党员会、村民代表会议等,讲政策讲道理,消除了村民的疑虑,凝聚了班子的战斗力,稳定了民心,目前各项工作已步入正常。
五、加强领导,搞好调度,促进这次活动深入有序开展
今年以来,我镇认真贯彻中央和省、市委关于党员干部现代远程教育的一系列安排和部署,全面规范我镇农村党员干部现代远程教育站点的设备维护、教学组织与管理工作,进一步提高全镇现代远程教育接收站点管理水平和学用效果,推进了全镇农村党员干部现代远程教育工作的深入开展。
一、远程教育工作开展情况
为达到现代远程教育“让干部经常受教育,使农民长期得实惠”的目的,我们主要从以下几个方面开展了工作。
一是加强领导,明确责任,确保远程教育工作正常开展。
镇党委对远程教育工作高度重视,年初召开了专题会议,部署安排全年远程教育工作,并明确各村支部书记为第一责任人,村支部组织委员作为终端站点管理员为直接责任人,提高管理人员责任意识,保证了远程教育工作的顺利开展。
二是加强设备管理维护,确保站点信号畅通。
针对站点线路老化、设备故障等情况,我们及时与电信分局联系,抽调人员、车辆对全镇x个终端站点进行了一次故障排查和检修,确保各站点信号通畅,并明确各片区机线员负责平时维护工作,出现问题及时处理,切实加强了站点设备的管理维护。
三是发挥现代远程教育作用,注重学用转化。
我们充分利用农村党员干部现代远程教育这一阵地,把开展农村党员干部现代化远程教育与发展农村经济、提高党员群众的综合素质紧密结合起来,有计划、有针对性地对党员干部群众开展集中培训,各站点每月至少组织三次党员干部和农民群众学习党的政策、法律、农技、卫生等知识,并针对群众需求不定期组织学习,日常运行实行全天开放,保证党员群众随到随学,政治理论、致富向导、实用技术等远程教育节目,极大地提高了党员和农民群众的素质。如我镇__、__等村积极组织本村养殖户收看养殖栏目,通过收看,使养殖户的养殖技术得到很大提高,收入显著增加,进一步增强了养殖户们的信心。在四川“5.12”汶川地震发生后,我镇积极安排各站点组织收看灾情报道,在了解地震灾区的情况后,党员干部群众感同身受,积极为灾区捐款,为灾区人民奉献一份爱心。
四是注重远程教育工作制度化、规范化和经常化。
年初我们将远程教育工作纳入党建考核目标,要求各支部高度重视此项工作,将组织收听收看远程教育节目作为使党员干部经常受教育的一条重要途径和让农民群众增收致富的一条重要渠道,进一步将远程教育工作制度化、规范化和经常化。各支部要建立、完善、使用好远程教育工作学习手册,做好点名、收看、讨论记录,对好的经验、建议及时反馈上报,确保收看的质量和效果。同时要求各站点按照《__镇远程教育终端接收站点播放收看工作制度》、《__镇远程教育终端接收站点管理制度》等各项制度认真开展远程教育工作。
二、存在的问题
一是由于一些站点管理员电脑基础知识缺乏,操作不够熟练;二是维护不到位,设备出现问题不能及时维修,影响正常收看;三是个别站点收看娱乐节目较多,不能很好的发挥远程教育作用。
三、下步工作打算
在下步工作中,我们将立足实际,不断创新管理办法,努力加强农村党员干部远程教育管理工作。
一是对远程教育管理人员进行调整并加强培训。让政治素质高、文化学历高、服务热情高的人员替换年龄偏大、操作不够熟练的管理员,并对他们进行远程教育设备操作技能培训。
二是进一步加强管理人员责任意识。凡当月未按规定达到收看要求的,找准原因,划分责任,对村支部书记和村站点管理人员在全镇通报批评,收看情况好的予以奖励和表扬。通过实行奖惩制度,不断增强管理人员的责任感。
三是进一步增强节目播放针对性。结合不同的观看学习需求,做好节目的播放工作,重点播放时事新闻、政策方针、法律法规和农村适用技术等节目内容,做到按需播放,按需服务,促使理论学习与生产生活实践相对接,不断提高党员干部和群众观看学习的兴趣和积极性。
四是提高远程教育工作水平,确定精品站点。按照先行试点,以点带面,稳步推进的原则,分批次积极稳妥地推动全镇远程教育终端精品站点建设。
五是加强督促,定期督查各站点收看情况。对各站点远程教育工作进行定期检查或不定期检查,鼓励先进,督促后进,并把考核情况作为年终工作考核依据。
一、顺应形势发展,找准农村工作新的需求点
我市开展党员电化教育以来,电教处的同志不辞辛苦拍摄了很多党员教育电视片,但有些花了很大气力拍摄出来的片子,基层同志兴趣不大,组织收看以后效果也不好,事倍功半。主要原因就是制作的片子缺乏针对性,与服务对象的需求不够合拍。党员电化教育和其它教育一样只有对症下药,才会产生好效果。要为基层服务,就要贴近基层,知道基层在想什么,盼什么,做什么,要什么。
近年来,我市农村经济、社会、政治、文化都发生了全方位的深刻变化,农村干部党员所处的环境和所肩负的任务也发生了深刻的变化,尤其在发展村级集体经济方面面临着许多新的问题。比如,土地承包给个人了,企业转制了,村级集体经济还要不要发展?又如,过去农村有劳动力优势,有土地资源优势,现在村村都在谋求发展,这种村村都有的优势也就不能成为优势了,新的优势又在哪里?再如,一些村虽一度富了,但昙花一现,又变穷了,为什么?还有,市场经济发展比较快,可是一些农民群众没有适应这种发展变化,经常出现“生产过剩”现象,大批蔬菜烂在地里,大批牛蛙放生到野外,大批桔子挂在树上没有人要,让人触目惊心,让农民群众伤心落泪,这又该怎么办?等等。这些问题困扰着广大农村干部,影响着农村奔小康的进程。在平常工作接触中我们了解到,许多村干部内心有着强烈的富村愿望,晚上睡不好觉想的也是如何让村里富起来这件事情。翻阅农村党支部的播放收看登记本,平时他们最爱看,看得最多的是怎样致富的片子,可是这样的片子太少,有的七八年前制作的片子还在反复看。农村干部党员非常渴望上级通过党员教育电视片提供一些新的实用的致富“金钥匙”,更新他们的观念,引发他们的思路,帮助他们学会预测市场、把握市场、顺应市场的本事。基层盼的,就是我们该做的。农村干部党员的需求点,就是我们制作党员教育电视片的出发点。《富村三十六计》就是从广大农村干部党员的迫切需求出发策划和制作的,它直击发展农村经济这一主题,从一个全新的角度,对富民强村的经验作了一次更高层次的总结和提炼,为发展农村经济提供了一些有益的借鉴。
二、切合基层需求,确定片子的坐标点
党员教育电视片要切合基层需求,就要为片子定一个准确的坐标点。使片子的内容题材、表现形式、结构安排符合农村干部党员的欣赏习惯和思维方式,方便基层看,方便基层学,方便基层接受,为农村干部党员所喜闻乐见。
一是片子类型的定位上,明确这是一部思路教育片,注重拓宽农村干部党员的眼界,帮助他们学会普遍思考问题的方法。从农村富民强村的实践来看,一些村子致富的根本原因,在于村干部的思想观念新,头脑灵活,思路敏捷,知识面广,善于把握机遇。他们往往凭一个好点子、好诀窍就打开了成功之门。《富村三十六计》不传授具体的操作技术和程序,只揭示其中的观念、思路、智慧、眼光,这样,就抓住了富民强村的根本因素。具体技术的传授和应用,容易受地域的限制,淮南为桔,淮北为枳,而观念、思路、计谋却能突破地域,得到更加广泛的传播和应用。所以,《富村三十六计》这部片子制成以后,有新疆维吾尔语和蒙古语版本,少数民族地区也可以用。片子中的某个村子,某个产品只是承载某种思想的一种外在载体,着重介绍的是计谋中所蕴含的具有幅射作用的内核。把内核说清说透,说到位,进行深度开发,让它散发开来,启迪人的心智,让人产生联想,引发出新的思路。授人以“鱼”,更授予人以“渔”,像《庖丁解牛》文章一样,读了后不一定学会如何杀牛,而是懂得了做事情要了解内在关系,遵循客观规律的道理。教给农民新的思维方式比教给他们一项具体技术更重要更有用。这种教育会让他们领悟到,只要把自己的观念变一变,思路换一换,方法改一改,就会发现一片全新的天地。
从组织部门的职能来讲,提高农村干部党员的整体素质,更新他们的观念,开阔他们视野,增加他们的才干是我们义不容辞的职责。把这部片子定位为思路教育片,也使组织部和农业科技等部门在为“三农”服务时避免了职能的“胶着”,找准了自己的位子,走出了自己的路子。
二是片子的表现形式上,借用“三十六计”这个传统文化外壳,更好地体现智慧和眼光在发展农村经济中的作用。这部片子的内容涵盖了农村经济发展中的各个方面,不仅有怎样办工业、怎样办农业、怎样经商等方面的内容,还有怎样用人、理财等方面的内容。这么广泛丰富的内容需要有一个好的形式加以链接,使之整体化,我们巧妙地借用广泛流传于民间的三十六计这个文化外壳,将收集起来的富村思路、点子、诀窍等加以系统化、智谋化,整合成章。全片分为强工计、兴农计、经商计、用人计、理财计、借势计等六套,每一套中又有六计,一共三十六计。
三十六计是古代智慧的精华,处处体现了聪明和韬略,虽然今天的时代背景和环境大不相同了,不能生搬硬套过去的做法,但是智谋精髓可以灵活运用。《富村三十六计》把经济当作军事,把市场当作战场,把竞争当作战争,它告诉农村干部党员发展经济就是一场博弈,要斗智斗勇,善用计谋,掌握胜算之道。运用传统文化的形态,通过充实新的内容,以形式的创新吸引人,以内容的创新打动人,这样的致富经验有文化味、计谋味,农村干部党员喜欢观看,也乐于接受。
三是片子的表现手法上,力求平实简明,可见可信,让人一目了然看明白。我们所拍片子的接受对象是农村干部党员和群众,让人看得懂、记得住、用得上最重要。内容要创新,观点要创新,形式也要创新,但表现手法却要平实,让人一看就明白。农村干部党员在看这部片子的时候,他们的两只眼睛、两只耳朵最注意的地方是这一条致富思路到底在说什么,对我会有什么用处。所以,《富村三十六计》在表现手法上是平实简明,直奔主题,说清了事。结构安排上力求符合农村传统的欣赏心理,以基层党员群众最喜欢的接受形式,安排情节,设计结构。在拍摄中,我们充分发挥电视表现上的优势,让主持人拿着实物解说,在现场借事借景进行评论,让计谋的主人公现身讲述,在实地借助实物实景讲述,将实例介绍得可见可信,把深刻的思想,奇妙的计谋体现在可见可摸的具体事情和物品上。在每一计结束时还有主持人的总结性评语,画龙点睛地进一步提炼思想,阐发思路,强化主题,加深印象。我们还精心设计了这部片子的广告语:“突发奇想的点子,充满智慧的思路,运筹帷幄的诀窍,成功之路的钥匙”,增强这部片子的吸引力。
三、创新制片理念,找准制作时的着力点
党员教育电视片是一种特殊类型的电视片,有着特殊的制片规律和制片要求,必须体现教育性和实用性。为此,我们在制作《富村三十六计》时,把着力点放在增强教育性和实用性上。
一是在寻找最典型的事例上下功夫。富村三十六条计谋是用典型事例诠释的,或者说是从典型事例中抽象出来的。为了让基层看得懂摸得着,就要寻找到最典型最有说服力的村子。为此,我们前前后后跑了100多个村子,上高山,下海岛,既到闻名遐迩的富裕村,也去刚刚有起色的贫困村,了解富裕程度,挖掘致富路子,察看实地实景,有的村子要去三四趟,总行程5万多公里。在此基础上,将收集到的实例进行逐一的分类、整合、梳理、比较、提炼、筛选。在选择例村的时候,我们不以村子的富裕程度为取舍标准,而是以致富思路的借鉴价值大小为取舍标准。选出来的典型村子基层能学得来,用得上,其中不仅有靠海、靠山、靠路等有地理优势的村子,也有什么也不靠什么优势也没有的村子;不仅有富村富上加富的例子,也有一般村子走上富裕的例子,还有贫困村走上富裕的例子。这些典型既能充分反映经济发达地区各种成功的经验做法,又能概括出群众在致富实践中所寓含的思想;既是宁波本土的强村招术,又能推而广之可供面上借鉴的奇计良策;既可以让大家照猫画虎,又可以让大家举一反三,触类旁通。每一个村子在这些例村中都能找到适合自己或接近自己的模式。
二是在拜农村干部党员为师上下功夫。宁波地处东南沿海,自古以来,这一带的老百姓就很有经济头脑。改革开放以来,农民群众在激烈的市场竞争中积累了丰富的感悟,他们的经验含金量很高,他们的智慧浩如烟海,取之不尽。可以说,没有宁波这一方土地,就没有《富村三十六计》。在拍摄和编辑中,我们自始至终诚心诚意拜农民为师,老老实实向群众学习。遇到思路障碍,苦思冥想理不出头绪时,我们就跑到农村干部党员中去,聊一聊,讨教一番,使自己的思路逐渐清晰。自己有了清晰的思路,满意的结构,再深入到农民群众中去听听意见,验证完善自己的构思。广大农村干部党员是创造三十六计的主人,《富村三十六计》一定要尊重他们的原意,遂他们的心愿。比如第十六计“趁势布局”,开始,我们对这个村子借助城区扩展的机会,提前预留地块,用来发展村里“三产”的做法一直不能很好地理解其中的思想,在和村支部书记几次聊天中,他说了一句“我们这是提前打埋伏”,一下子就把这一计谋的智慧点了出来,“趁势布局”的计名就定下来了。在三十六计中,无论是事例的选择、内容的表述,还是思想的提炼、计名的产生,可以说无不体现着农民群众的感悟和建议,包含着他们的情感和需求。《富村三十六计》是农民群众创造的,又回到了农民群众中。
三是在提炼思想上下功夫。《富村三十六计》中每一条的计目名称是灵魂,这四个字高度浓缩着这条计谋所蕴藏的智慧,对人启发最大。制作中最费时间、最费精力的就是在例村的具体做法中提炼出有普遍意义的思想,撰写出一条精辟的计目名称。有时候一条计目名称列出三五个“候选人”,反复斟酌推敲半年一年,仍然感到不够确切,不够新颖,智慧含量不够。我们从新华书店买来有关三十六计的20多本书籍进行认真研读,遇到专家就立即讨教,集思广益,反反复复,苦苦思索,用毅力和心血撰写出了用词独特观念新颖的三十六条计目名称,使三十六计真正成为三十六种充满智慧的思路。比如,我们把村办企业与世界著名大企业合资合营的做法称为“倚虎生威”;把村干部为村里的个私企业发展做好后勤服务工作的做法称为“反主为仆”;把与农科院所挂钩专门生产高科技农产品的做法称为“攀亲联姻”;把整村搬迁的做法称为“走为上”等等。我们还对每条计目名称撰写了解语,对计目名称的内含进行再点化、诠释,让人理解更深。例如第十计“反弹琵琶”,它的解语是:逆向思维,独辟蹊径,去达到目的。
一、领导重视
乡党政领导一班人认为大学生村干部是党和国家为农村工作增添的重要力量,始终把大学生村干部管理工作摆上议事日程,并结合本乡实际,明确主管党务的副书记负责大学生村干部管理工作,由组织委员具体抓好大学生村干部的日常管理工作。乡党政班子坚持定期召开专题会议研究大学生村干部管理工作,乡主要领导多次听取关于大学生村干部管理、教育培养情况的汇报,及时提出新要求,并就大学生村干部的待遇进行督导落实。在新一届农村两委换届后,乡党委及时在全乡农村干部大会上,重新明确了大学生村干部的各项政策,要求农村两委干部要支持大学生村干部的各项工作,积极主动做好教育培养工作,充分发挥大学生村干部的知识优势,提升基层组织工作水平,促进农村经济社会发展。
二、强化管理
在乡党委的要求和指导下,各村积极引导大学生村干部深入开展入户走访调研活动,力所能及的多为村民解决生产生活难题,参与民事纠纷调解,帮助代办各项事务等,树立大学生村干部的良好形象。乡党委组织科坚持不定期的走访,听取村干部和群众的意见,跟踪了解大学生村干部的思想、生活、工作等方面情况,及时发现问题,解决问题,有针对性的加强督促检查。村党支部书记对大学生村干部到岗考勤认真负责,对工作日志等情况进行经常性监督检查,发现不良表象坚持原则进行批评教育,对乡内各部门借调要求能够婉转拒绝,保证了大学生村干部正常顺利地开展各项工作。对“大学生村干部”的思想动态、所分配每项工作完成情况的工作表现、工作实绩、服务态度和工作改进等方面情况,村两委主要负责人还坚持定期与乡组织科进行沟通,不断改进管理方式。
三、帮带培养
由于大学生村干部刚步入社会,缺乏社会经验和农村工作经验。为了让他们尽快熟悉情况,早日进入工作状态、进入角色,按照区委组织部关于对到村任职大学生村干部的帮带要求,我乡安排一名包村的乡干部和村党支部书记或村委会主任为大学生村干部的具体结对帮带培养人,明确了帮带责任,并结合大学生村干部思想和工作实际确定不同时期的方向和目标。在结对帮扶培养过程中,乡包村干部坚持在每月下村督导工作的同时,主动与村帮带干部配合,教育引导他们谦虚地向农村干部学习,向广大村民学习,并向大学生村干部介绍当前形势和全乡中心工作,灌输建设科学发展示范乡的工作思路,帮助他们把握农村工作的方向,传授开展农村工作的方法和措施,极大地提高了大学生村干部的工作能力和业绩,使他们不仅在村干的稳,而且受到农村党员干部和群众的好评。
四、注重培训
乡党委坚持对大学生村干部负责的指导思想,始终高度重视对大学生村干部的培训工作,把大学生村干部培训纳入乡干部教育培训的计划,不断提高其能力素质。自大学生村干部到我乡各村任职以来,一是对他们统一进行了岗前培训,让他们初步了解了农村的基本情况和工作特点,讲授了农村基本政策,使他们较快进入了农村工作角色;二是在年前全乡开展农村两委换届选举工作中,让他们每次都参加对村干部和选举委员会成员进行的培训,使他们在参加换届选举的各项工作中,很快对国家扩大农村民主的政策有了深刻的认识,提升了他们在今后工作中的民意意识;三是组织他们参加各期的新一届农村两委干部培训班,特别是参加区委组织部举办的培训班,增强农村工作综合能力,增强依法执政和廉政意识;四是定期安排大学生到乡计划生育办公室、社会事务办公室、办公室等相关科室进行轮训,普遍提高了他们的业务知识和为村民代办事务的能力;五是组织大学生村干部参加上级组织的知识竞赛、演讲、征文等活动,增强了他们的自我提高意识。
五、定期点评
大家好!今天很荣幸地站在这里参加公选竞职演讲。
首先,要衷心地感谢区委,通过深化干部制度改革、实行公选竞职上岗,给我提供了一个难得的展示自我的舞台和挑战自我的机会。其次,感谢各级领导、各位同志多年来对我的培养、支持和帮助,如果没有你们的信任和推荐,我也不可能成为一名正式候选人站在这里;三是期待着各位领导、各位评委和同志们对我的进一步认可,给我一个新的提高和锻炼的机会。下面,我简要介绍一下自己的基本情况。
今天,我竞争的职位是农村乡镇长,之所以竞争这个职位,主要基于以下三点考虑:
一是我认为自己基本具备了担任该职务所必须的个人品质。多年来的办公部门工作经历,培养和锻炼了我较强的敬业精神,工作热情高,能够做到干一行、爱一行、专一行;接受新事物的能力较强,爱学习、勤思考,乐于创新;为人处事原则性较强,能够正确地把握自己,严格要求自己,善于团结共事。
二是我认为自己基本具备了担任该职务所必须的综合能力。到区委办公室工作八年多来,特别是走上一定的领导岗位以后,通过在区级领导身边工作的言传身教,以及自身的不懈努力,各方面能力得到了比较全面的锻炼。近些年来,通过分管综合工作,使我具备了一定的政策理论水平,我希望能把这些知识与农村工作实践相结合;通过分管调研工作,使我具备了一定的分析问题和研究问题的能力,我希望把这种能力带到农村实际工作中,真正的接触问题,解决问题,总结经验,创新工作;通过分管常务、文秘、督办、行政等工作,使我积累了一定的管理和协调经验,能够较好地适应环境,更快进入角色,开展工作。
三是我认为担任该职务能够更好地锻炼和提高自己。北林区是一个典型的农业大区,广大农村是一个培养人、锻炼人、造就人的沃土。当前,农村工作进入了新的历史时期,需要更多的年轻干部充实到这支队伍中来。我觉得,越是新的工作环境,越富有吸引力和挑战性。作为一名年轻干部,我愿意加入到这支队伍中来,在农村实际工作中,学到新知识,增长新才干,挖掘新潜力。进一步锻炼自己,为全区的农村工作发展贡献一份力量。
如果我能够竞争上乡镇长这个职位,我深知,这不仅是一种权力,更是一种责任,为了履行好这一职责,对自己就要提出更高的要求。面对这个岗位,我对自己总的要求就是:以学为先,与时俱进;以干为本,务实敬业;以和为贵,搞好团结;以廉为上,严格自律。
具体要在四个方面付出努力:
第一,要坚持一颗进取心,做一名好学上进的农村干部。具体做到“三个自觉”。一要自觉学习提高。在认真了解掌握上级方针政策的同时,带着责任、带着热情,虚心地向农村干部学、向农村群众学、向农村实践学,尽快对农村工作由逐渐熟悉到全面把握,从而使学习的过程,变成弥补不足、充实提高的过程,变成拓展思路、谋求发展的过程,变成埋头苦干、狠抓落实的过程。二要自觉接受党委领导。严格地把自己置身于党委的领导之下,对党委确定的工作部署,及时、认真地抓好落实,对于关系全局的重大事项和决策,及时、自觉地请示汇报,使政府工作始终与党委保持高度一致。三要自觉接受各界监督。主动接受人大的法律监督,严格按照法定程序办事,定期向人大报告工作,自觉接受人大代表、政协委员、社会各界的监督,认真听取建议和意见,在群众监督之下办好利民为民之事。
第二,要坚定一颗责任心,做一名守土尽责的农村干部。具体要做到“三个务实”。一是工作思路要务实。紧紧围绕区委“三大工程”建设总体部署,着眼于对上负责与对下负责的有机结合,着力于上级政策与当地实际的有机结合,着重于全面发展与重点突破相结合,确立既有创造性又适宜于本地发展的最佳思路。二是工作措施要务实。把全部精力放在富一方百姓、保一方平安上。围绕经济工作,重点要抓好“四业”:就是要把握当前的市场机遇,抓好以粮食生产为主的种植业,以粮促增收;抓好以畜禽养殖为主的畜牧业,实现过腹增值;抓好以招商引资为主的项目开发业,做到乡增财力,村增实力;抓好以人力资源开发为主的劳务输出业,多渠道增加农民收入。同时,要抓好财源建设,强化经济管理。围绕稳定工作,要大力加强社会治安综合治理,精心抓好群众来信来访工作,尽心尽力、尽职尽责地解决好群众关心关注的热点、难点问题,努力实现好、维护好、代表好人民群众的根本利益。三是工作作风要务实。依靠党委的领导,按照既定的思路,不达目的不罢休,不见成果不松劲,以最佳的状态,求真务实的作风,埋头苦干,真抓实干,把上级的部署落靠,把发展的事业抓实,把群众的事情办好。
第三,要树立一颗团结心,做一名胸襟宽阔的农村干部。具体做到“三个注重”。一要注重沟通协调。不断调整和确定自己在工作中的最佳位置。遇事多商量、多沟通、多联系,知轻知重,知缓知急,协调好上下左右内外关系,努力使上下一体、条块一家、部门一致。二要注重班子团结。尊重副职、理解副职,充分发挥政府班子每个人的才能,使其放开手脚,尽心工作,各展其能,形成分工合理、运转高效的工作格局。三要注重携手合作。要与党政班子成员搞好团结,正确对待自己,摆正位置,谦虚待人,大事讲原则,小事讲风格;正确对待同志,互尊所长,相互理解,坦诚相见;正确对待不同意见,一切围绕区委中心工作,同唱一首歌、同下一盘棋,拧成一股绳,齐心协力推进本地经济发展。
第四,要保持一颗平常心,做一名严谨自重的农村干部。具体要做到“三讲”。一要为官清正讲自律。要用党纪国法规范约束自己,办事不离章,行为不越轨,用权按原则规定办事,律己从点滴小事做起,用心做事,诚信做人,不给自己抹黑,不给组织添乱。二要艰苦奋斗讲奉献。始终把艰苦朴素、勤俭节约视为美德,以富一方百姓为己任,与人民群众一道同甘苦、共奋斗、艰苦创业,共同加快奔小康步伐。三要用权为民讲党性。要时刻善待手中的权力,时刻不忘肩上责任,时刻心系群众冷暖,全心全意为人民群众谋实惠、谋利益,并且做到真心实意而不三心二意,真谋实做而不虚张声势,持之以恒而不一劳永逸。
最近10多年来,基层干群关系发生了质的变化。在新世纪之前,农村最有威望的人当属村干部,村干部的工作直接关系到群众的日常生活,尽管当时干部和群众之间有不少矛盾,干群之间还是有着较强关系的。进入新世纪,特别是免除农业税后,干群关系发生了极大的变化,由过去的强关系变成了一种弱关系,甚至是“没关系”。
“谁也不理谁”
河南周口一个村庄的老书记说:“现在(干群关系)淡了,大家都忙着抓钱哩,谁也不理谁。即使是你上门收医保,本来是为他服务,他还是不理你。”老书记为村干部地位和威望直线下降而倍感失落。
过去,干部工作多,需要不断和农民打交道,特别是收税费和执行计划生育政策。废除农业税后,农村干部已无多少实质性工作要做,经常要处理的是一些鸡毛蒜皮的事情。在湖北黄陂木村,村主任告诉我们,他们现在最主要的工作就是调解纠纷,比如有两个农户因为一家的鸡在另一家门口排泄粪便而吵起来,最后差点大打出手,村主任出面劝和后,双方才罢休。
许多村民因为常年在外打工,长时间没有和村干部打过交道,以至于都不知道谁是村干部。在一些有资源的村庄,利用村庄公共资源,发展村庄经济,分配集体利益,成为村干部最主要的工作,而有了这些资源可以利用,干部便有能力做事。而对于没有资源的村庄来说,没有经济收入,村庄公共事业也难以做起来,干部的工作范围就极为有限。
在黄陂木村,村干部将村集体的部分荒山承包给人种植树苗,然后协调部分农民流转一些土地给承包商搞经济作物种植。木村主任说,他们村干部很谨慎,虽然流转的土地很少,租金也不多,但是一旦不能如实兑现租金,村民就会闹起来,而且第一个找村干部闹。木村村主任面临的困境是,他自己不能从中获利,反而还要承担风险,除了帮助农民增收以外,对集体也没有多少好处。周口老书记将此总结为“谁干事谁惹事儿”。
从干部自身来说,倘若不是有一腔热情帮助农民致富,发展农村经济,大部分农村干部都懒得做事,特别是自发的做一些对村庄有益的事情。这进一步加剧了干群之间“没有关系”的现状,因为和群众发生越多关系,对干部来说意味着更多的麻烦,特别是上访成为农民普遍的维权方式后,农村干部更加害怕惹事。
湖北孝感井村的岳书记介绍说,村里面有两人凑一块儿喝酒,结果一人喝死,于是这家人开始上访,天天在镇政府吃喝拉撒,镇领导干部和村干部都得陪着,原因是谁也不敢大意,怕他们去市里或者省里上访,这直接关系到基层干部的前程。在上访行为的催化之下,农村干群关系不仅客观上疏离、冷漠,主观上村干部也在回避,他们不想招事而惹事儿。
对于一般中西部农村来说,大体上干群关系都呈现这样的状况。在少惹事的观念之下,村干部和农民之间,都在减少接触,干部和群众的身份也都在模糊,他们都将主要的精力放在了挣钱之上,越来越不关心集体公共事务了。
为何疏离?
干群关系发展到这一步,原因有很多。
首先,村庄集体资源缺乏,干部没有了开展工作的经济基础。很多村庄在税费改革之前欠下不少债务,其中一部分靠变卖村庄集体资源等方式来偿还。没有了集体经济来源,村干部各项工作就缺乏了基础。
如今,大部分的干部工资都是依靠国家转移支付,而这部分资金,发干部工资都尚嫌紧张,更不用说挪出钱来用于其他公共事业。周口的那位老书记说,“屁钱没有,哪儿有权!”没权又没钱,自然什么事情都干不了。孝感井村书记说,他们的工资都是镇里用转移支付的钱来发放的,所有的账目都归镇里财务口管理,他们无权过问,村里办公等各项开支,都需要从镇里报账。村干部自由行动的权力进一步受限。
其次,农村各项工作逐渐转移到各个具体的政府职能部门,而村干部更多的是以一种配角的身份参与其中。比如农村低保问题,许多地方政府考虑到村干部利用低保资源谋取私利而改变了过去的政策,将低保审核的权限大部分回收到政府民政部门,村干部所能做的就是协助农民申请低保,并帮助政府部门审核。
过去,村干部说他们的工作是“上面千条线,下面一根针”——上面的各项工作,最后都是他们在做,而现在他们能为村庄做的事情在不断减少。这在缓解基层干群矛盾的同时也减少了干部和农民打交道的机会。
再次,农村社会和村民生活也发生了极大的变化。曾经大部分都是种粮为业,而现在种粮农民已经很少,要么是老人在种田,要么是流转给了大户集中种植。大部分青壮年农民都出去打工,因为收入更高。
按照孝感井村干部的说法,“现在农村满眼望去没有几个人,有的也是老人,没事他们不找你。而年轻人,在外面挣了钱,回来风光,你看起来都羡慕,他更不理你。”农民的生活中心逐渐退回到家庭,而村庄公共生活几乎消失。缺乏公共生活的村庄,家庭与家庭之间,更加孤立;个人与个人之间,也更加淡漠;村民与干部之间,极少有公事可打交道,也没有必要常相来往。
权力的诱惑
面对这样的现实,是不是就没有人愿意当村干部呢?答案并非如此。表面看起来,在农村当干部,无论是在声望还是在实际利益上并没有多大实质好处,但仍然有很多人想当。大部分人想当村干部,并不是因为他有一腔为人民服务的热情,而大半是因为一些隐性的诱惑。
对于上了年纪的人来说,当个干部,是一种荣耀。这不仅证明自己在村里面还是一个“人物”,而且对宗族来都是一件好事。
想当村干部的还有这样一群人,他们在村庄或者村庄附近地域有自己的生意。在这个熟人社会里,“当个村干部,总比不当好,况且手里有个公章,(对自己的生意)还是有些作用的。”在有资源的村庄,这个公章的作用就更大了,因而村干部竞争也就越大。
在不少农村,村庄富人与其村干部的身份之间有着不可割裂的联系。长期担任村庄主要干部的人,虽然在税费改革之后权力大为削减,但他们较一般村民仍然有更多的致富机会。这种现象主要出现在中西部地区有一定的地理资源或经济优势的农村,特别是城郊、城乡结合部或有矿产资源的村庄。
在经济发展相对落后的农业村庄,村干部仍然有较多的致富机会。湖北黄冈柏村是典型的农业村庄,党支部书记郑某担任村干部20余年,同时还有一个副业,就是利用农用拖拉机在本地搞运输。在近10年的建房热中,柏村很多农户请郑书记为其运送建筑材料。村民反映,郑书记收取的运费一般要比同行高出20元左右,每车的运载量也比正常的偏少,但没有人当面向其提出这个问题。郑书记在村中还经营两个鱼塘,主要是给县里面的一些有钱有地位的人垂钓。他不仅有一辆小轿车,还建成一座四层楼房。
村里有一人在本县担任领导职务,2006年为柏村争取了农村卫生清洁项目,打算在柏村修建五座公共厕所,每座预算5000元,由村里操作落实。但实际情况是,柏村将原有的五个厕所进行了一次翻新,即宣告项目完成。为此柏村也有了一个笑话:“柏村的厕所真贵,5000元一个”,村民们普遍怀疑村干部捞了油水。
借助村干部的身份及这个身份之下的隐性好处,村庄富人在自己的生意中更加行动自如。
公共事务旁观者
贵州一个苗寨,从2008年开始进行民族旅游开发。随着旅游开发的推进,村干部成了第一批富裕起来的人。
由于经济条件整体较差、交通等基础设施落后,贵州这些民族村寨的旅游开发资金主要靠各级政府拨付,包括一些支持项目的经费。村干部是少数与上级政府有沟通交流机会的人,能先一步获悉地方发展政策、扶持信息和经费等,西江的村干部就是第一批农家乐扶持户,由于外面熟人多,领导下乡也首选村干部家,村干部家的农家乐在前期获得了更多的接待机会。从2008年开始,苗寨获得了前所未有的扶持资金,旅游收入一跃成为本县第一名,村干部也随着开发富裕起来。收入差距的扩大,引起了很多村民的不满,抱怨“村干部跟我们不是一条心”。
黄冈柏村和贵州苗寨的村干部依靠自己的身份,在村庄发展中能较早的获得信息,并实现自己的利益。他们是依靠村干部身份致富的人,却对村庄公共事务没有太多的贡献,可以说是公共事务的旁观者。
村干部、村庄富人、农民三者之间,看似没有太大联系,实际是通过村庄这个平台发生着关系。农民如今在经济上更加独立,农民生活也更加个体化,因而极少关注村干部和公用事业。村干部则在农民的“忽视”下,利用自己的身份和机会,帮助自己获得利益,进而成为村庄的富人。村庄的发展机会被少数人利用,村庄的发展资源逐渐转化成了个人的发展资源。
如今,很多基层干部认为农民不好管,而且随着上访这一博弈渠道的拓展,出现了越来越多的职业上访者,让基层干部头疼不已。面对这些问题,不能简单地归结为农民的素质不高,或者说他们“贪婪”,根源在于农村治理制度。
一方面,定位于基层自治单位的农村,并没有真正成为自治单位,导致很多农村内部问题不能通过内部协商的方式来解决,而时常扩展到村庄之外;另一方面,国家通过各项农村政策的变革,逐渐削弱了村庄干部的治村能力和基础,导致村干部声望衰落。干群关系在这两个大的变化形势中,成为农村社会发展的一个晴雨表。
首先,要衷心地感谢各位领导,通过深化干部制度改革、实行公选竞职上岗,给我提供了一个难得的展示自我的舞台和挑战自我的机会。其次,还要感谢各级领导、各位同志多年来对我的培养、支持和帮助,如果没有你们的信任和推荐,我也不可能成为一名正式候选人站在这里;三是期待着各位领导、各位评委和同志们对我的进一步认可,给我一个新的提高和锻炼的机会。下面,我简要介绍一下自己的基本情况。
今天,我竞争的职位是农村镇长,之所以竞争这个职位,主要基于以下三点考虑:
一是我认为自己基本具备了担任该职务所必须的个人品质。多年来的办公部门工作经历,培养和锻炼了我较强的敬业精神,工作热情高,能够做到干一行、爱一行、专一行;接受新事物的能力较强,爱学习、勤思考,乐于创新;为人处事原则性较强,能够正确地把握自己,严格要求自己,善于团结共事。
二是我认为自己基本具备了担任该职务所必须的综合能力。到区委办公室工作八年多来,特别是走上一定的领导岗位以后,通过在区级领导身边工作的言传身教,以及自身的不懈努力,各方面能力得到了比较全面的锻炼。近些年来,通过分管综合工作,使我具备了一定的政策理论水平,我希望能把这些知识与农村工作实践相结合;通过分管调研工作,使我具备了一定的分析问题和研究问题的能力,我希望把这种能力带到农村实际工作中,真正的接触问题,解决问题,总结经验,创新工作;通过分管常务、文秘、督办、行政等工作,使我积累了一定的管理和协调经验,能够较好地适应环境,更快进入角色,开展工作。
三是我认为担任该职务能够更好地锻炼和提高自己。北林区是一个典型的农业大区,广大农村是一个培养人、锻炼人、造就人的沃土。当前,农村工作进入了新的历史时期,需要更多的年轻干部充实到这支队伍中来。我觉得,越是新的工作环境,越富有吸引力和挑战性。作为一名年轻干部,我愿意加入到这支队伍中来,在农村实际工作中,学到新知识,增长新才干,挖掘新潜力。进一步锻炼自己,为全区的农村工作发展贡献一份力量。
一、目标要求
开展城乡共建活动的目标是促进城乡共同发展,文明程度同
步提高。具体体现在“三带”、“三化”、“三提高”。“三带”主要是以城带乡:带动农村干部群众学政治、学科学、学文化、学法律,建成高标准文明村;带动农村干部群众努力改善村镇环境,建设“三化(净化、绿化、美化)”村;带动农村干部群众调整产业结构,发展农村经济,招商引资,建成小康村。“两促”主要是以乡促城:促进文明单位干部职工转变思想作风,树立为人民服务意识,为农村和农民办实事、办好事;促进文明单位干部职工转变工作作风,做到有质服务,搞好三个文明建设。“三提高”主要是共同提高:提高城乡干部思想道德素质和科学文化素质;提高城乡精神文明建设活动质量;提高城乡经济建设发展水平。
二、形式内容
(一)共建形式
共建活动采取“结对子”的组织形式进行,即各科室与乡镇“结对子”开展共建。
(二)共建内容
开展城乡共建活动的具体内容体现在八个方面。
1、党建工作共做。要牢固树立党的宗旨意识,进一步加强党的基层组织建设,巩固基层政权,煮好干部的教育和管理,牢固树立为人民服务的思想,增强践行“三个代表”的自觉性,充分发挥党的模范带头作用,促进机关和农村文明建设共同发展。
2、思想道德共育。扎实开展“八荣八耻”和社会治安、计划生育、社会公德、职业道德和家庭美德教育,广泛开展“文明家庭户”创建活动,努力培育新一代有理想、有文化、有道德、有纪律的公民。普及法律与群众日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身和生老病死等方面的知识,帮助干部、群众掌握科学思想和科学方法。
3、先进单位共创。要增强争先创优意识,进一步提高机关创文明、文明行业和文明单位的水平,同时把握机关、创建文明单位、文明行业的好经验,推广到农村,促进农村文明村、文明户活动的开展,提高文明村、文明户的评选质量。
4、经济发展共促。文明单位要帮助共建村清理经济发展思路。指导共建村调整产业结构,发展特色产业;协助培训农民、提高农民的各种生产技能;挖掘内部潜力,实行招商引资、开发资源,让共建村走上适合自己发展的路子,壮大集体经济,转移剩余劳动力,增加农民收入。
5、文化活动共抓。要以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标,加大培训力度,帮助农民掌握一门以上技术技能。
6、社会治安共管。要认真开展法制宣传教育,增强农民群众和干部职工的守法观念,打击各种“黄、赌、毒”犯罪活动,采取各种防范措施,消除各种不安定因素,及时调解民事纠纷,疏导矛盾,把农村和机关、企事业单位社会治安的隐患消灭在萌芽状态之中。
7、文明新风共倡。共同营造“崇尚学习、尊重科学;讲求诚信,弘扬美德;热心公益,参与文体”等良好风气。让群众在活动中提高素质,在参与中得到实惠。倡导健康、文明、科学的生活方式。
8、环境卫生共治。村容整洁是建设新农村的重要内容。共建新农村必须加大援建农村卫生基础设施建设力度,不断改善生产生活条件。要对村名进行“十不”(垃圾不乱倒、杂物不乱堆、污水不乱流、废气不乱排、车辆不乱停、房屋不乱建、禽畜不散养、设施不损毁、推点不乱停、花草不践踏)要求教育。要建立和完善环境卫生长效机制,增强卫生健康意识,形成卫生习惯,保持良好的环境。
三、实施步骤
开展城乡共建活动,推进农村建设,是一个长期的、循序渐进的过程。为确保共建活动取得成效,将共建活动分四个阶段进行。
1、组织发动阶段
组成共建领导小组,确定共建联络员,深入共建村开展调研,广泛征求农民群众对开展共建活动的想法和建设,要在调查研究的基础上,结合本单位的实际,明确共建的具体内容和目标要求。
2、扎实推进阶段
要按照提出的共建指导思想、目标要求、具体任务,逐项抓落实,要让农民群众在共建活动中得到实惠,整体素质得到提高,乡风文明、乡村环境得到明显的改善,民主意识得到提高,整个村庄呈现和谐文明的景象。
3、总结提升阶段
经过组织发动、具体实施,文明单位创建水平得到提升。
四、组织领导