发布时间：2022-12-01 08:13:29
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的敬老院个人工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、____年工作基本情况：
（一）关注民生、扶助弱小，全面落实民政和残疾人工作。
1.严格执行优抚安置政策，维护社会大局稳定。
一是各项优抚政策全部兑现。做好新退役士兵的安置工作，按规定组织退役士兵参加两年免费职业培训、学历教育和1个月以上的短期岗位培训。____年我镇退役士兵共51名，目前1人考取国家公务员，38人已有固定工作单位（其中推荐就业8人）。落实执行抚恤补助标准自然增长机制，发放退役义务兵一次性就业安置金合182.97万元。全年符合领取养老津贴的退役士兵约770人8537人次，发放养老津贴金合共85万多元。通过调查摸底，对农村籍退役士兵身份进行审核确认，预计有300名退役士兵符合条件领取农村籍退役士兵发放老年生活补助。
二是开展节日慰问活动，及时救助困难对象。在元旦、春节和“八一”建军节期间开展系列拥军优属慰问活动，举办优抚对象迎春宴会，组织伤残军人、优抚对象代表、现役军人家属等外出参观学习，慰问东村革命老区和老区干部，慰问参战涉核人员，组织“关爱功臣 送医送药”活动，举办机关转业、复退伍军人慰问活动等，共慰问优抚对象1300人次，投入慰问活动经费52万多元，同时在春节前夕发放临时价格补贴266人次合共74480元。今年以来对40户困难优抚对象家庭实行临时补助，救助金额达10万多元。
三是做好参战涉核退役士兵的优抚工作，维护社会稳定。主要通过三种途径化解矛盾：其一是加强沟通，建立互信互通协商对话的关系。在元旦、春节期间，主动约访参战退役人员代表，进行梳理和安抚，制止了他们参与佛山五区的大集会；在清明节期间，组织了对越自卫还击战烈属代表前往广西祭奠烈士，协调好越战退役人员代表前往飞鹅永久墓园祭奠烈士的事宜。其二是为参战退役人员解决实际问题。安置了6名越战参战退役人员就业，目前我镇已有38名越战退役士兵的上岗就业问题得到解决。同时，对10户越战退役人员困难家庭实施困难补助合共26000元。其三是为越战退役人员一次性缴费购买早期离开国有集体企业工龄。经由社保部门核实，确认符合条件的参战人员20名，在今年7月份已给其中17人补齐相关档案资料并缴交了费用，合共11万多元。目前我镇对越自卫还击战退役人员动态平稳。
2.切实开展民政工作，保障老人和残疾人权益。
一是争取为老人提供更多的社会福利和社会服务。
推进村（居）星光老人之家的建设，利用下拨的“星光计划”福利彩票基金10.5万元，对部分星光之家进行新建和维护。广泛开展尊老敬老活动，继续鼓励支持全镇30个村（居）举办敬老节活动；为老年人及时更换新的老年人《优待证》IC卡。大力推进长者津贴发放工作，认真做好《关于对顺德户籍老年人发放长者津贴的通知》的宣传解释工作，要求村（居）切实做好摸底和前期的申报登记工作，今年共发出长者津贴金31284人次，合共333万多元。
二是进一步提高婚姻登记服务质量。
今年我们着重提高婚姻登记窗口的服务水平，积极动员新婚夫妇进行婚前检查，大力宣传计生政策法规，主动调解婚姻家庭矛盾，我们的热情服务得到了市民的一致好评。另外，认真作好婚姻登记系统补录工作，投入大量的人力和时间，在6月底前顺利完成38年来近4万份的历史婚姻登记档案进行补录。
三是积极推动残疾人事业健康发展。
做好精神病防治和康复工作。投入5.6万元资助14名精神病患者人入住伍仲佩医院接受治疗；将全镇精神病人登记在册，坚持每月免费发药、复诊，每年进行一次体检，全年资助金额近18万元；资助13名家庭经济困难的脑瘫儿童接受康复训练；安排11名困难老年人白内障患者接受免费复明手术，并举办了全镇第二期眼保健及常见眼病知识讲座。做好残疾人需求评估工作。采用落户及派发宣传单张等方式，对辖区内的残疾人员康复需求进行登记汇总。目前有300多名精神和智力残疾人进行康复需求评估工作，350多名肢体残疾、言语残疾、视力残疾、听力残疾等的残疾人分时段集中到__ __医院参加残疾需求康复评估工作。残疾人康复需求调查和评估工作已基本完成。认真组织“助残日”活动。在“助残日”期间，开展系列扶残助残活动：向30个村（居）110户困难残疾人家庭发放500元节日慰问金；对4户困难残疾人家庭代表进行了慰问；组织45名优秀残疾人代表和扶残助残先进个人参加外出参观学习活动；积级组织残疾人运动员参加区第二届田径、游泳锦标赛，夺得田径项目团体总分第一名，游泳项目团体总分第三名的佳绩。
（二）注重联系、强化服务，主动开展侨务外事工作。
1.紧密联系，保持与侨胞乡亲的情谊。
一是藉着春节，组织镇领导班子赴港举办春茗、拜访香港____同乡会和重点乡亲，向乡亲们通报家乡各项事业的发展情况，并听取乡亲们对家乡发展的建议。二是积极参加香港____同乡会的会董会例会和会员联欢活动，既宣传家乡的施政方针，动态信息，建设成果，又倾听乡亲们对家乡提出的意见和建议，保持与乡亲们的联系，增加沟通和了解，增进情谊。三是利用清明节、敬老节等节日期间，一些华人华侨返乡的机会以加强联谊，广交朋友，与乡亲们密切联系乡情。四是做好接访工作。4月份接待香港半岛狮子会一行20多人到我镇敬老院，向125名长者们进行探访慰问活动，由此建立感情和友谊。
2.加强服务，努力为归侨侨眷办实事办好事。
一是做好香港顺龙仁泽基金会捐赠助侨专款申领工作。根据香港顺龙仁泽基金会捐赠助侨专款的申领标准，对全镇30个村（居）进行摸底登记，经核查，我镇有2名自梳女符合标准，我局协助她们做好申请工作。二是协助上级部门做好“佛山市第四批荣誉市民”颁授大会活动的前期通知、参会情况的落实工作。三是加大侨案的调处力度，帮助协调解决侨民的热点难点问题。一年来，共调处侨案2宗，分别是龙潭、马齐的侨民反映用地问题，我局积极与村居、国土等有关部门沟通，掌握实际情况，了解相关政策，实事求是进行调处答复。
3.引入侨源，举办全镇的敬老和奖教奖学活动。
我局积极发挥桥梁纽带作用，争取到香港____同乡会的大力支持，继续参与家乡的敬老和奖教奖学活动。我局认真制定了活动方案，细致组织实施工作，悉心安排了同乡会一行共180人两天的访乡活动。镇政府联同同乡会一齐对参加敬老节的138位老人进行慰问，分别赠送了利是和金牌。在奖教奖学大会上，同乡会对我镇的三间中学的先进教师和优秀学生进行了嘉奖勉励。
（三）常抓不懈、重点破解，稳妥推进农村建设管理工作。
1．村（居）委会和股份社换届选举工作顺利完成。
在镇委、镇政府的领导和区驻镇工作组的指导下，我局作为本次村（居）委会换届选举工作的牵头单位，认真组织和实施有关选举工作，使整个选举工作在依法依规、高效有序的情况下顺利开展。全镇30个村（居）均顺利选举产生了新一届的村（居）委会班子，共产生村（居）委会成员113名，其中有74名是村（社区）党委（支部）班子成员，交叉任职率为65.5%；顺利选出村（居）民小组长406名，村（居）民代表1888名。为使村居干部自觉规范进行村居事务管理，我局在换届完成后还组织了一轮村级干部培训工作。在完成村（居）委会换届选举后，我镇密锣紧鼓组织了农村股份合作社的换届选举工作，依照规定程序完成了29个村（居）32个股份社的换届选举，共产生理事长32人，股东代表1810人。
2．村（社区）行政服务站的建设取得良好进展。
积极推进村（社区）行政服务站的建设，全镇30个村（居）已全部成立行政服务站，并安装好上墙资料、雕刻了公章，还结合村（居）委会换届工作明确了服务站和村（居）委会成员的分工。我镇成立了由党政办、组织办、纪监办、社工局、财政局、行政服务中心等部门组成的工作组，负责制定一系列的配套文件和实施相关工作。工作组深入基层调研，了解真实情况，获得大量一手资料，现时已制定了村（社区）行政服务站聘任方案、人员管理试行办法、人员报酬和考核管理实施细则、绩效考评标准、工作行为规范、考勤制度和休假实施办法等一系列方案的草案，并已报镇党委讨论。
3.村（居）财务委托第三方管理工作得到全面落实。
我镇委镇政府十分重视推行村（居）财务第三方管理和实行NC系统做帐管理模式。目前为止，全镇共委托第三方做帐的村（居）委会、股份社、资产办64套，以小组独立核算的村民小组239个，移交第三方记账有188个（按生产小组为计算单位）。我镇的村居财务第三方管理正全面得到落实。
4.农村民主法制建设不断取得新突破。
为进一步加强农村基层民主政治建设，健全和完善村务公开和民主管理机制，维护农村大局稳定，我镇从去年年底开始开展村务公开和民主管理示范单位创建工作。目前全镇共24个村被确定为村务公开和民主管理示范单位。同时，我们还开展了农村党风廉政信息公开平台建设、“六好”社区建设、各村（居）成立了财务监督工作小组、对各村（居）的财务进行审计，坚持定期和不定期相结合搞好政务村务公开工作，强化民主管理、民主决 策，民主监督职能，强化涉法事前监管，避免违法行为发生。
5.农村矛盾得到有效缓解。
一是调解了北水、高赞、西北、上地等多起来信来访事件，基本上没有让矛盾进一步激化，部分来访已得到有效解决。二是集中力量调解外嫁女股权分配问题。据统计，我镇涉及外嫁女合法权益人数1530人，其中外嫁女1074人，外嫁女子女456人，涉及10个村居55个村民小组，外嫁女及其子女已成为现时全镇上访人员中的一个庞大的群体。我镇成立了由综治维稳办、社会工作局、妇联、财政局、____法庭等部门组成的外嫁女专责小组，制定处理流程方案。目前，共受理了251名外嫁女及其子女的股份分红申请，涉案金额五百多万元，已发出行政处理决定书158份，已发出调查举证通知书236份。其中不服镇政府的行政处理决定而申请行政复议的10宗，已移送法院申请强制执行的96宗。截至____年9月，镇政府仅支付广东宏骏律师事务所律师十二件案件的费用即达66000元。
（四）下大决心、全力以赴，积极推动社会建设和管理创新工作。
1.配合做好深化行政审批制度改革工作。
为配合政府转变职能，建设服务型政府，我局根据区委区政府和镇委镇政府的要求，结合自身职能实际，进一步深化审批制度改革。主要开展四方面工作。首先，成立以局长为组长，常务副局长、主管副局长为副组长的局行政审批改革工作领导小组，落实领导和组织行政审批工作。然后，制订了行政审批制度改革工作方案，明确了工作目标和任务，提出了改革措施和要求，确定了试运行和正式实施的时间。接着，我们按照行政许可类、非行政许可类和便民类三个类别对所有承接的行政审批事项进行了梳理，经过与上级主管部门充分沟通和对各项审批事项深入研究后，对可以优化的26项审批事项缩短了审批期限，其中，有2项审批缩短75%时限，14项缩短67%时限，4项缩短50%时限,6项缩短30%时限，整个行政审批工作约提效42%。最后，我们将所有审批事项编制成册，系统列出各事项的有关信息，日后将印制成上墙资料和小册子，对外公布发放。
2.推进农村管理综合改革。
我镇农村改革工作交由镇经促局负责统筹实施。为做好有关工作，我们采用走出去，请回来的办法，走出去就是到周边的先进镇街调研，请回来就是邀请熟识情况的专家、学者甚至有关领导，征询他们的意见和建议。同时，聘请中介组织协助制定相关的文件，现时基本制定出农村改革的实施办法，包括农村改革的系列文件、农村干部管理制度、村居会议制度、村居议事制度等等。
3.推进建立现代社会工作制度。
为进一步建立现代社会工作制度，我镇采取点面结合，分步实施的方式加以推进。重点是建设和整合社会综合服务中心，投入约1500万元，将原有的____敬老院、梁球琚文娱康乐中心和新建的民政综合楼等整合而成。中心总占地25亩，总建筑面积达9445平方米。服务内容包括群众文娱康乐、老人托养、老人大学、残疾人康复中心、康园工疗站（庇护工场）、居家养老服务中心、家庭服务中心、义工代表处、爱心超市、敬老医疗门诊、慈善会、敬老医疗门诊等多项社会服务。目前，我们正加快推进中心各个场室的硬件设施配套工程，进一步优化整个中心的配置，深化规划、提升管理，真正达到布局合理、资源共享、对象互融、服务到位的目的，并致力将该中心打造成全镇的社会服务基地，发挥资源调配、人才输送、技能培训、专业指导等功能。同时，我们通过中心的示范作用，指导和推动各村居整合资源、发掘内潜、优化配置，建设村居社会综合服务站，将社工服务辐射到全镇30个村居，为群众提供家门口的服务，日后推动大型企业、学校建立社工服务站，对特定对象提供专业社工服务，搭建起覆盖全社会的全方位、立体式社工服务体系。
4.全面启动社会建设和管理创新工作。
我镇成立了以党委书记为组长， 13个办局主要负责人和30个村居书记为成员的____镇社会建设和管理创新工作委员会，委员会下设办公室设在我局，由我局局长任办公室主任，组织开展相关的社会建设工作。我镇在11月中下旬，召开全镇三大改革及城市升级工作动员大会，发动全镇各办局和村居主动承担起改革责任和任务，积极投身改革。现时，我们已初步拟定全镇的社工建设行动计划和改革 实施方案，并要求各办局就各自职能列出社会建设的具体任务，由镇社建办汇编成册，作为日后改革工作的指引和参照，务求使改革工作达到既立足本职，又符合实际；既切实可行，又行之有效的目的。
二、存在的问题：
1.民政救助工作力量薄弱。现时的救济体系与社会救助体系日益拓展的实际需要和繁重的社会救助工作任务不相称，难以适应现实工作需要，影响了社会救助的顺利开展。
2.农村问题日新月异，越来越复杂，而我们解决问题的方法有待于提高等。
三、下一年工作计划：
1.继续做好参战涉核退役士兵维稳工作。一方面抓好政策宣传；另一方面加大关注力度，关心他们的生活、工作和家庭状况，特别是子女读书情况。继续做好退役士兵的推荐就业工作，提高上岗率。此外，还要加强部门沟通协调，积极主动排查梳理不稳定因素，化解矛盾，维持社会稳定。
2.做好镇残疾人康复中心及老人大学开业前的相关工作，将中心引入中介，推向社会管理。
3.继续促进顺德爱国拥军促进委员会____分会的建设。
4.继续做好村（居）管理，提升管理水平。包括搞好村居行政服务中心建设、完善考核制度、股权转让与继承、村级集体资产交易平台的建设、审计工作等。
5.继续做好与侨胞的沟通、服务等工作。做好同乡会的换届选举工作。
（一）重要意义。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。目前，全县共有2.13万残疾人。近几年来，我县残疾人社会保障与服务状况得到明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较大、投入不足和服务设施、专业人才队伍匮乏等问题，社会保障和服务水平较低，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。加快推进残疾人两个体系建设，是贯彻落实科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，也是改善残疾人基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。
（二）基本原则。坚持以残疾人为本，促进残疾人全面发展；坚持残疾人两个体系建设与经济社会发展相适应；坚持将残疾人两个体系建设纳入社会保障和公共服务体系，优先予以发展；坚持政府主导与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，普惠制度与特惠制度相结合，将解决残疾人反映突出、需求迫切、受益面广的实际问题与完善制度体系相结合；坚持统筹兼顾、分类指导、重点突破，促进城乡均衡发展；坚持思路、模式和制度创新，加快构建残疾人两个体系建设的长效机制。
（三）目标任务。到2015年，建立起覆盖全县城乡的残疾人两个体系基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、托养等需求得到制度性保障，生活状况明显改善，与全县社会平均水平的差距明显缩小。到2020年，残疾人两个体系更加完备，社会保障水平和服务能力全面提高，实现残疾人人人享有基本社会保障和公共服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。
二、加快制定完善残疾人社会保障制度，切实提高残疾人的社会保障水平
将残疾人优先纳入覆盖全县城乡居民的社会保障体系，加快研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障专项政策，采取重点保障和特殊扶助措施，切实提高残疾人的社会保障水平。
（一）制定特殊扶助政策，保障残疾人参加社会保险。
1.残疾人参加基本养老保险。城镇企业必须为残疾职工办理基本养老保险，并按规定缴纳基本养老保险费。对缴费基数不足上年全县在岗职工平均工资60%的残疾职工，县政府以上年全县在岗职工平均工资的60%为基数，对残疾职工个人缴费差额部分给予补贴。无雇工的残疾人个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业残疾人员和灵活就业残疾人员参加基本养老保险的，按全县上年在岗职工平均工资的60—80%作为缴费基数缴纳基本养老保险费，县政府按照灵活就业人员的养老保险补贴标准给予补贴。企业在办理企业年检时，应照顾残疾职工并为其缴纳企业年金。农村重度残疾人参加新型农村社会养老保险参保缴费按个人最低标准由县政府全额代缴，贫困残疾人个人最低标准缴费部分由县政府给予补贴。重度残疾人参加基本养老保险和新型农村社会养老保险，缴费累计满15年者，经本人申请并经有关部门审批后领取基本养老金。
2.残疾人参加基本医疗保险。城镇企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业）、机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位必须为残疾职工办理基本医疗保险，并按规定缴纳基本医疗保险费。符合条件的企业应为残疾职工办理补充医疗保险。纳入城镇低保范围的城镇残疾人参加城镇居民基本医疗保险，按每人每年20元的标准缴费，纳入低保范围的各类在校残疾学生，按每人每年10元的标准缴费。一二类残疾人低保对象个人不缴费，由县民政部门负责从医疗救助资金中代缴。残疾人参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分由县政府给予补贴，重度和贫困残疾人个人缴费部分由县政府全额代缴。将运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定、白内障复明手术、肢体残疾儿童矫治手术、精神病康复和辅助器具适配等医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。对残疾人住院的基本医疗保险报销比例适当上浮，上浮后城镇职工医疗保险对残疾人住院的政策内报销比例不得低于90%，城镇居民医疗保险对残疾人的住院政策内报销比例不得低于80%。残疾人参加新型农村合作医疗保险其个人住院的基本医疗保险报销、大额医疗保险报销和门诊费用医疗保险报销比例要适当提高，住院报销的起付标准可适当降低，具体标准根据全县医疗基金支付情况确定。
3.残疾人参加工伤保险。各企业、有雇工的个体工商户必须为本单位残疾职工办理工伤保险，并缴纳工伤保险费。残疾职工因工受到事故伤害或患职业病，用人单位应及时救治并申报工伤认定和劳动能力鉴定，按规定及时足额享受工伤保险待遇。重视残疾职工工伤康复，逐步完善工伤保险职业康复制度，增加残疾人工伤保险职业康复项目。
4.残疾人参加失业保险。城镇企业事业单位必须按规定为残疾职工办理失业保险并缴纳失业保险费。残疾职工失业后，有关部门要协助其按时足额领取失业保险金并享受其他相关待遇。对城镇企事业单位招用合同制残疾职工连续工作满1年，本单位已为其缴纳失业保险费的，依照《省人民政府办公厅转发省财政厅省人社厅关于省就业专项资金使用管理暂行办法的通知》（甘政办发〔〕110号）享受社会保险有关补贴。
5.残疾人参加生育保险。城镇企业必须为符合条件的残疾女职工办理生育保险并缴纳生育保险费。参加生育保险的残疾女职工计划内生育的各项医疗费用可略高于限额标准报销，具体比例根据我县实际确定。确保残疾女职工按时足额享受各项生育津贴。
（二）提高社会救助标准，改善残疾人的基本生活。
1.对符合城市低保条件的残疾人家庭要应保尽保，残疾人本人在已补差的基础上按保障标准的20%上浮计算补差额。将符合条件的农村残疾人优先纳入农村低保，主要成员重度残疾、缺失劳动力，基本没有收入来源的家庭纳入一类标准保障范围。
2.符合医疗救助条件的残疾人，民政部门要优先纳入医疗救助范围，救助标准要适当提高。
3.对符合临时救助条件的残疾人家庭，民政部门要及时给予临时救助，情况特殊的可给予二次救助。不符合低保条件的重度残疾人由民政部门按我县临时救助标准予以重点救助。对城乡流浪乞讨的残疾人，相关部门要及时救助，外地的要和户口所在地联系予以妥善安置。供养服务机构要优先集中供养残疾人五保户，逐步提高分散供养残疾人五保户的生活标准。
4.将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入住房保障和救助范围。符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，并优先安排实物配租廉租住房。在实施危房改造等各类农村建房项目时，优先安排残疾人家庭并适当提高建房补助标准，切实重视和保障房屋质量和安全。因建设规划需要拆迁残疾人家庭房屋，要为其落实临时安置补助、拆迁补助等方面的优惠规定。
5.对大中小学及幼儿园的残疾学生在资助、减免学费等方面实行倾斜照顾政策。研究建立残疾幼儿接受学前教育资助制度，对接受学前教育的残疾幼儿给予资助。对义务教育阶段学校残疾学生全面实施免费义务教育。将普通高校全日制本专科、中等职业学校、普通高中、职业高中及特殊教育学校职业高中班就读的残疾学生全部纳入国家资助政策体系，并优先享受校内奖（助）学金和特殊困难补助。对参加全国成人高考、高等教育自学考试、广播电视大学考试等并取得学历证书的宕昌籍残疾学生给予学费补助，补助标准及所需经费根据实际确定并解决。接受中等职业教育的残疾学生全部免除学费。民政部门要将符合条件的特殊教育学校学生、在普通中小学特教班及随班就读的残疾学生全部纳入城乡居民最低生活保障范围。
（三）落实残疾人社会福利政策，提高残疾人的社会福利水平。
1.大力改善各类福利机构设施条件，优先安排符合条件的残疾人并创造良好生活环境。制定完善与孤残儿童养育、康复、教育、就业、住房等相配套的综合利政策。鼓励社会力量、动员慈善组织积极参与兴办或支持残疾人福利事业。
2.逐步建立城乡贫困残疾人定期生活补助和重度残疾人护理补贴制度。落实政府对70岁以上残疾人每人每月给予生活补助的规定。对精神、智力、重度残疾人托养服务、日间照料、居家安养等予以经费补贴，所需经费列入县财政预算。落实计划生育特别扶助政策，残疾人独生子女伤残或因故不再生育的家庭，按照高于规定标准20%发放扶助金。
3.贫困残疾人家庭和福利机构安装有线电视的初装费及有线电视基本收视维护费按规定标准的50%收取。重度残疾、一户多残、老残一体及特困残疾人家庭生活用水、用电、用暖缴费确有困难的，相关单位应按半价收取费用。
4.落实残疾人个人所得税减免优惠政策。对无民事行为能力或限制民事行为能力的残疾人实行财产信托等保护措施。做好伤病残军人优抚安置工作，提高优抚安置保障水平。
三、大力加强残疾人服务体系建设，全面提高残疾人服务水平
统筹规划残疾人专项服务，加快残疾人服务机构、设施和专业人才队伍建设，制定残疾人服务机构、专业技术和绩效考核标准，有效利用公共资源和社会资源，构建制度化、专业化、标准化的残疾人服务体系，全面提高为残疾人服务的能力和水平。
（一）构建残疾人康复服务体系。围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，加快构建以专业康复机构和医疗单位为骨干、社区（村）康复为基础、家庭康复为依托的残疾人康复服务体系。加快县残疾人康复服务机构建设，整合服务资源，创新服务模式，大力推进康复进社区、服务到家庭。认真落实国家制定的康复服务机构建设标准，卫生部门要会同残联制定康复服务机构管理办法，及时为符合条件的康复服务机构核发医疗机构执业许可证。在县医院、中医院设立康复医学科和精神病科，乡镇卫生院要设立残疾人康复室。建立残疾预防工作机制及控制网络，开展减少出生缺陷和残疾的控制技术和诊断技术研究，有效防控残疾发生。重视残疾人心理和精神健康。卫生部门和残联要通过定点医疗机构，组织实施残疾人重点康复项目，满足重度和贫困残疾人的康复需求。对0—6岁残疾儿童实施免费抢救性康复项目。推进县级辅助器具服务中心范化建设，充分发挥指导和服务作用，大力开展残疾人助行、助视、助听等各类辅助器具适配服务。县财政按全县辖区人口每人每年至少不低于0.5元的标准预算并落实残疾人康复经费。
（二）构建残疾人教育服务体系。建立完善残疾人学前教育、义务教育、高中教育、高等教育和职业教育服务体系。各级各类学前教育机构要积极开展残疾儿童早期教育，提高残疾儿童学前教育水平，做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务。进一步规划建设特殊教育学校，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平；城乡中小学要根据义务教育适龄残疾儿童少年的数量和需求，适当附设特教班或安排随班就读，积极创造条件接收残疾儿童少年入学；研究重度残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾学生义务教育经费保障政策，通过社区教育、送教上门等形式帮助其接受义务教育。大力推进以职业教育为主的残疾人高中阶段教育和高等教育，推动开办残疾人特殊教育高中班，普通高中要接受有学习能力的残疾学生随班就读。积极发展残疾人职业教育，依托各类教育培训、文化服务和残疾人集中就业机构，扫除残疾人青壮年文盲。各级各类院校招收新生时不得歧视残疾学生，对于符合招录条件的残疾学生，不得设置任何障碍，并在同等条件下优先录取。制定特殊教育学校基本办学和教职工编制标准，完善特殊教育学校、特教班及随班就读教师的绩效管理和职称评定办法，提高特教教师工资待遇，在晋级评优和继续教育培训等方面予以倾斜。残联系统康复教育专业人员职称评定，参照特殊教育学校有关标准执行。加强特殊教育研究和师资培养培训，不断提高特殊教育教学质量和水平。加大特殊教育投入，逐步提高特殊教育经费保障水平，每年全县教育费附加要有一定比例专项用于特殊教育。
（三）构建残疾人就业服务体系。依法推进分散按比例安排残疾人就业工作，县财政局、县地税局、县残联等部门要进一步完善宕昌县残疾人就业保障金征收管理办法，全面推行残联审核、财政代扣、地税代收保障金征收工作。扩大残疾人就业保障金使用范围，可安排用于推进残疾人两个体系建设。扶持发展集中安置残疾人就业的福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，落实税收减免优惠政策。对有就业能力和就业愿望的残疾人要安置就业，落实公益性岗位按不低于30%的比例安排残疾人就业的规定，为符合条件的残疾人优先落实小额担保贷款等扶助措施。有关部门组织实施“三支一扶”（支农、支教、支医、扶贫）等高校毕业生就业项目时，同等条件下优先录（聘）用残疾大学生。对吸纳残疾大学生就业的用人单位给予适当补助，对帮助残疾人实现稳定就业的职业介绍机构给予奖励，所需资金从县残疾人就业保障金中列支。各级公共就业服务机构要免费为残疾人提供职业培训、职业指导、职业介绍等就业服务，人社部门委托并指导有条件的残疾人就业服务机构开展残疾人职业技能鉴定。加快县残疾人就业服务中心规范化建设，充分发挥其示范、指导、服务作用，加大残疾人职业技能培训力度，建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。加强盲人按摩行业管理，制定盲人医疗按摩管理办法，提高盲人医疗按摩人员的技术水平，促进盲人按摩业健康、有序、快速发展。有关部门要加强残疾人劳动监察，切实维护残疾人的劳动权利。
（四）构建残疾人扶贫服务体系。将农村残疾人切实纳入全县农村扶贫开发政策体系，研究制定残疾人扶贫开发专项政策措施，加快改善农村贫困残疾人家庭的生产生活条件。全县扶贫资金要安排一定比例专项用于残疾人扶贫，由扶贫部门会同残联共同组织实施。加强残疾人扶贫开发与各项社会保障政策的有效衔接，确保农村残疾人家庭充分享受各项社会保障和扶持政策。政府有关部门在实施新农村建设项目时，要优先安排农村贫困残疾人家庭。依托政府有关涉农部门，指导和帮助农村贫困残疾人发展高效种植业、养殖业、加工业和服务业，确保每户农村贫困残疾人家庭有1—2个增收项目。制定残疾人家庭申请扶贫开发贷款的优惠措施，提高康复扶贫贷款的使用效益。加强残疾人扶贫基地建设，充分发挥其辐射带动作用。广泛开展残疾人社会帮扶，及时解决农村贫困残疾人家庭的生产生活困难。
（五）构建残疾人托养服务体系。制定残疾人托养服务管理办法，规划建设县残疾人托养服务设施。建立健全以县托养服务机构为骨干、乡镇和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。组织实施好“阳光家园”计划，及时落实配套资金。积极采取政府解决护理补贴或购买公益性岗位等方式，为有实际需求且符合条件的残疾人提供居家安养服务。鼓励、引导、扶持单位、个人和社会团体为残疾人提供托养服务。县残联、卫生、民政等部门要加强对托养服务机构、福利院和敬老院的管理，整合资源，改善条件，不断提高残疾人托养服务质量和水平。
（六）构建残疾人无障碍服务体系。认真贯彻实施《省无障碍建设条例》，将无障碍建设纳入全县国民经济和社会发展规划及城乡建设规划，建立协调机制，加强监督管理，保障无障碍建设与经济社会发展相适应。主管部门对重点区域和场所进行无障碍设施的规划、设计、检查和验收时，应征求残联及项目所在地残疾人代表的意见。相关部门要做好本行业、本系统的无障碍建设工作。重点推进城市道路、公共建筑、居住区、公园景点、交通枢纽、公共服务等场所无障碍设施建设和改造，逐步推进无障碍建设向乡镇、村（社区）延伸。各类公共交通站点和交通工具要配备无障碍设施，逐步设置残疾人升降踏板和专用座椅等，为残疾人出行提供便利。落实残疾人驾驶机动车和残疾人专用车泊位设置的有关规定。对重度贫困残疾人家居环境实施无障碍建设和改造，县政府予以补贴。政府信息公开要采取信息无障碍措施，公共服务机构要为残疾人提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。县内图书和声像资源数字化建设，要逐步采用语音提示、加配字幕等信息无障碍技术。政府有关部门要加大无障碍设施建设和管理的执法监督力度，确保无障碍设施完好、安全、可达。
（七）构建残疾人文化体育服务体系。有关部门要重视、支持和发展残疾人文化事业，广泛组织开展多种形式的残疾人文化活动。展览馆、文化馆、图书馆等社会公共设施和场所要向残疾人免费开放并提供便利服务。建立健全县残疾人文化组织机构，逐步建设残疾人文化艺术服务设施。县广播电台、电视台定期开播残疾人专题节目和手语新闻节目，在公共图书馆、残疾人综合服务设施设立以盲文、盲人有声读物为主要内容的残疾人阅览室。重视残疾人文化艺术人才的选拔和培养，鼓励、扶持残疾人参与文化艺术活动和创作，积极组织参加全国残疾人文化艺术博览会、艺术汇演等文化交流活动。残联要会同有关部门，认真组织开展“全国助残日”、“残疾人文化周”和“文化助残”活动。
有关部门要重视、支持和发展残疾人体育事业。建立健全县残疾人体育机构，逐步规划建设县残疾人体育管理中心，加快发展残疾人群众体育和竞技体育。城乡公共体育健身场所要配置适合残疾人特点的健身器材，广泛开展基层残疾人群众性体育健身活动。逐步完善残疾人体育人才的选拔、培养和保障机制，加强残疾人体育人才和技术管理人员队伍建设，建立残疾人运动员、教练员和技术管理人员信息库。积极组织优秀残疾人运动员参加国内外重大体育赛事。对在国内外重大文艺展览、演出和体育比赛中获得优异成绩的残疾人运动员、特殊艺术人才予以奖励，县政府帮助解决其就学和生活保障等问题。
（八）构建残疾人维权和法律服务体系。保障残疾人在制定和落实相关法律法规及政策措施中的知情权、表达权、监督权和获益权。建立完善残疾人法律救助协调协作机制，依托县人民法院、检察院、司法行政部门、法律服务机构、有关行政机关和社会力量，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助或救助服务。建立完善残疾人法律救助工作室，落实人员、场地、经费及工作津贴。及时督查督办残疾人反映的重大、复杂、疑难案件，妥善处理残疾人，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。加强残疾人事业法律法规宣传教育，号召全社会依法维护残疾人合法权益，增强残疾人学法、懂法、依法维权的意识和能力。适时组织开展残疾人法律、法规和政策执行情况专项检查。
（九）构建残疾人组织服务体系。充分发挥残联组织“代表、服务、管理”职能作用，协助有关部门制定并落实残疾人两个体系建设的政策、规划和措施。加强和规范基层残疾人组织建设，机构编制部门根据残疾人事业发展的需要和机构编制管理有关规定，为残疾人事业发展提供机构编制支持。落实乡镇残联、社区残协残疾人专职委员全部纳入政府公益性岗位，并享受公益性岗位补贴和社会保险补贴的规定。乡镇残联和村（社区）残协要做好残疾人需求摸底调查和转介服务，积极协助党政机关抓好各项社会保障和服务政策措施的落实。按程序推选优秀残疾人和残疾人工作者担任各级人大代表或政协委员，广泛参与全县政治、经济、文化和社会生活。
（十）构建残疾人信息服务体系。政府社会保障和公共服务数据信息管理系统要设立残疾人事业栏目，为科学配置社会保障和服务资源提供数据支持，及时反映残疾人社会保障和公共服务的基本状况，实现残疾人社会保障和公共服务等政府信息公开化。残联要建立健全残疾人两个体系建设信息管理制度、残疾人综合业务数据库和无障碍信息网络服务管理平台，开展残疾人状况监测和调查，加强残疾人社会保障和服务的统计工作，提高残疾人两个体系建设的信息化管理和服务水平。县残联要尽快建立网站，不断丰富网站内容，加快内容更新，更好地为残疾人提供多领域的信息服务。
四、加强领导，落实措施，加快推进残疾人两个体系建设
（一）明确职责，分类指导。要将残疾人两个体系建设纳入经济社会发展和全面建设小康社会总体规划，建立健全残疾人两个体系建设的组织机构，加大投入，加快推进，务求实效。县政府残疾人工作委员会和残疾人两个体系建设领导小组要加强领导，精心组织，抓好落实。有关部门和单位要认真履行职责，将残疾人两个体系建设纳入本部门、本单位职责范围和工作计划，加快制定针对残疾人社会保障和服务的专项政策措施。残联要积极协同有关部门、单位抓好残疾人两个体系建设各项政策措施的落实，加强残疾人事业理论研究，为全县残疾人两个体系建设提供理论指导和创新途径。城乡基层组织要充分发挥基础性作用，确保残疾人社会保障和服务的各项优惠政策落实到位。
（二）增加投入，完善设施。建立稳定的经费保障机制，残疾人社会保障和公共服务等经费通过县财政预算安排、社会捐助、个人与单位负担等多渠道筹集。鼓励民间组织和社会资本参与残疾人两个体系建设。有关部门要尽快研究制定残疾人两个体系建设规划，加快改善残疾人服务设施状况，满足残疾人基本需求。
