发布时间：2022-11-03 17:55:09
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农村公路工程施工总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
郭永盛
【摘要】：
近年来，国家加大农村基础设施建设的投入，由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用，本文通过简要分析我国农村公路建设过程中存在的质量和安全监督管理问题，针对性提出相关应对措施，仅为相关质量和安全监督管理单位提供参考。
【关键词】：
农村公路；质量；安全；监督管理。
这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。随着农村公路建设步伐的加快，农村公路建设项目在实施阶段也出现了一些质量方面的问题：一是从业单位及从业人员质量意识不强。二是设计文件简单、粗糙，导致现场施工和监理缺乏指导依据。三是施工过程中各项技术指标执行不严格，施工质量不合格。四是监理队伍的实力较弱，人员和设备配备不能满足项目监理需要。五是政府质量监督行为较为宏观，对工程实体质量监督力度不够。六是试验检测手段落后，实测项目较少，检测数据不科学。但随着农村公路工程建设的规模越来越大，农村公路建设质量管理难度也被加大。因此，地方政府机关及其交通运输部门，在关注项目施工进程的情况下，对农村公路的施工质量和安全监督工作也要加大重视力度。
一、交通运输部门及地方政府对农村公路建设项目的质量管理现状
农村公路主要为村庄与村庄之间的油路和村庄与城镇之间的公路，由于农村公路的功能性，均是在县城以下的范围内施工。
第一，农村公路建设，天高皇帝远，承建方很多时候的态度就是只要完成任务就行。因而设计过程简单，设计文件资料粗糙，对很多重要的设计指标和工程施工参数都没进行准确的标出。这就直接导致现场施工过程的不严谨性，施工方不得不多次跟设计单位再沟通，很多对候施工方不得不根据自己以往的施工经验在进行施工，从设计上质量工作就得不到保证。
第二，我国大多数的农村公路基础设施建设项目工程还没采用项目业主负责制，这在很大程度上直接造成了如今农村公路建设工程项目管理混乱、不规范、公路建设质量得不到保证。
最后，配套资金少，拖欠工程款问题，开工项目部分中途停止，几乎不实行工程监理制度等都可能导致我国农村公路基础设施建设项目的质量安全问题。当然，随着质量安全追责越来越严厉，这种情况发生的概率在不断降低，但在部分边远地区，依然不能完全避免。
二、农村公路建设项目施工过程中的安全监督管理问题
农村公路建设项目与其他建筑工程一样，在施工过程具有风险因素众多、事故发生率较高、危险系数较大等特点；另一方面，工程施工团队人员结构复杂，文化水平和综合素质差异都较大，在具体的工程施工过程中，相当一部分施工者，包括部分管理者对安全生产的意识不够强，对风险因素的控制和应对策略上，也不够重视。有关部门的安全监督管理工作已经开展了很多年，也积累了很多经验，但对诸如“农村公路”等小工程，其真正的安全监督力度还不够。
三、农村公路质量管理策略分析
（一）严格资质审查等准入机制，是保障农村公路工程施工质量的重要基础
即使是农村公路，项目工程施工质量同样不能忽略和忽视，严格的监督和对工程质量的把关也同等重要。申请承建公路工程的相关企业公司需遵照工程监督管理流程程序，向质量监督管理单位监督申请，未按规定申请的项目交通运输部门当不予批准开工，工程竣工后，不对项目进行移交和进行质量等级鉴定。对按照规定流程申请监督的承建单位，交通运输主管部门需委派现场监督人员进行核查，包括对项目法人、工程设计方、工程监理方、工程施工方的质量管理与质量保证体系的完善情况。具体为，设计方设计方案是否科学，施工图纸参数指标是否明确，项自启动前，设计方是否进行了对工程监理方的技术交底工作；施工方人员、机械设备、建材准备、施工方法技术、施工环境、相关测量手段是否都达到工程标准；施工方企业或公司以及施工技术人员资质是否符合要求等。
（二）建立严格的施工队伍选择和施工技术标准准入机制
为了相关监督和管理机构更好的开展农村公路质量管理工作，一方面，对农村公路基础设施建设施工的队伍进行选择时，尽量选择长时间从事过农村公路建设的施工者队伍。建立一定的激励机制，对优秀的施工单拉或个人进行表彰，并给予物质奖励。加强施工团队良好的品质意识。另一方面，要严把技术标准关。相关管理单位对施工技术标准要求是非常明确的。首先，农村公路工程项目正式启动前，一定要对工程施工现场进行地质勘查，得到施工许可；另外，对工程建材的采购、施工混和料的搅拌以及压实等重要施工阶段实施系列化的管理；最后，要对基础设施项目建设工程农村公路的工程标准进行公布并接受监督，比如沥青路面层厚度、路基宽度、路面宽度、边沟宽度，甚至是竣工后公路周边的绿化率要求等，均可实施张榜公布并接受村民监督。任何一项不达标，交通运输主管部门都可做验收不通过处理。
四、农村公路工程项目的安全监督管理原则与策略分析
农村公路安全监督管理遵循“五同时”原则：施工与安全监督管理同时安排、同时执行、同时检查、同时总结、同时评价。
具体策略为：在项目正式启动前，安全监督管理部门需对施工单位员工安全意识和安全施工技能培训制度建立、工程安全风险预测评估及其控制措施策略制定进行核查；项目启动施工后，每一条农村公路建设，县交通运输主管部门及其的所属工程质量监督机构都要委托相关的质量监督与管理员对现场施工进行监督，其安全监督管理主要内容有：审核项目建设安全生产的主要措施的落实情况；从业单位安全生产条件的符合情况；施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；从业单位安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；员工的安全教育培训情况；现场驻地、施工作业点(面)、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂等施工现场的安全生产情况等等。
综上所述，农村公路建设必须通过分析问题，针对性解决问题，不断积累和总结经验，应用科学的管理方法，通过质量管理和安全监督管理的具体开展，综合保障我国农村公路工程的品质标准和安全要求。
参考文献：
（甘肃省张掖市公路工程局，甘肃 张掖 734000）
【摘 要】近年来，随着全国各地交通事业的迅猛发展，公路工程建设的质量成为广大人民关注的焦点。从目前的公路建设施工队伍来看，有很大一部分存在资质低、技术水平不过关、质量保证体系欠缺、施工人员的质量意识淡薄的问题，更有相当一部分施工队伍甚至没有专门的试验检测人员和设备。由于以上种种原因，最终导致了工程质量事故的发生，试验检测是保证工程质量的一种行之有效的手段，它的重要性在此得以体现。
关键词 试验检测；农村公路；质量控制
1 公路施工过程中的试验检测的重要性
1.1 保证工程的质量
通过试验过程，我们可以判断工程施工的材料是否合格，也能够发现其中存在的质量问题，从而及时改进，更换更合适的材料，以保证工程的质量。
1.2 保证工程进度
该工作能够很好地对工程的进度进行控制，也就是说，试验工作能够指示工程某阶段的施工是否能够如期完成，如果不能，则可以根据试验检测结果对施工方案进行修改，从而保证工程进度。
1.3 保证资料的完整
公路工程的建设过程中有许多参数需要记录下来，试验检测工作能够有效地发现施工过程中丢失的数据，从而保证施工资料的完整性。
1.4 保证技术的适用性
试验检测是对工程进行试验的过程，能够试验也相关技术应用于公路工程的施工的可行性，从而保证每个运用到农村公路工程的技术都是可行且适用性强的。
2 目前试验检测中存在的问题
当前我国所执行的高速公路试验检测制度，对检测的内容做出了严格的规划，并将其细化为三个主要的部分，包括施工单位的自主检测、施工监督及合作监理单位的抽检。导致高速公路建设施工单位的自检准确性较低、监理单位的抽
试验检测并不具备主动性，同时监督单位对工程建设情况并没有较为清晰的把握，在一定程度上影响了高速公路试验检测的效率。高速公路的建设质量不仅影响着交通运输的水平，同样也会给人们的人身安全带来了一定的威胁。
2.1 相关人员的意识和态度对试验检测工作重视程度不够
试验检测人员有时候没有认真地完成试验过程，这样就会使试验过程毫无意义，公路工程中出现的问题也不能够得到解决。检测人员对公路工程施工的试验意识还不够高，不够重视试验检测过程，也不明白这个工作对于保证公路质量的重要性，从而导致试验检测变得形式化，使工程的质量得不到保证。
2.2 试验检测条件较差
目前我国有许多单位并不具备较好的检测设备，这样就使检测存在一定的系统误差，从而导致检测结果出现错误，使该工作达不到预期效果。
2.3 对试验检测过程的管理不当
有许多单位对待试验检测这个工作不够重视，检测也只是走走形式，有关的管理部门也没有起到有效的管理作用，没有制定相应的标准以实行管理措施，从而使得试验检测过程不能取得良好的效果，使公路质量有了更大的风险。
2.4 施工单位自检准确性低
施工单位属于高速公路工程的施工者、建设者，是进行试验检测的主体，其检测结果具有最高的指导价值，然而在实际施工过程中，仅有少部分建筑单位设定了试验检测制度，而其他一部分施工单位往往由于整体对检测资金的投入较低，进而导致由于资金匮乏，仪器准备无法到位，配套设施不够完善，导致检测活动无法顺利开展。另外，部分建筑单位的管理层可能出于对工程利益的考虑而完全自主干预检测结果，导致施工单位自检准确性较低，无法为工程施工提供有效的指导。
2.5 监督方缺乏对高速公路建设信息的掌握
通常为保障试验结果的准确性，监督部门与施工单位的监察与自检均为相对独立。为保障双方反馈的权威性，但此种独立的组织形式同样给监督部门获取准确的施工信息带来了一定的难题，一般大部分施工单位与质检部门之间的配合少，导致抽检的次数比较少，进而决定了监督单位对施工现场抽检的次数也比较少，实验样本相对而言也不充足。据相关统计学结论可知，在参照样本较少的前提下，通常无法得出较为准确的判定结论，在一定程度上影响了整个施工过程的规划。
3 提高试验检测工作效率的措施
针对公路工程的试验检测工作是十分重要的，具有广泛的意义。它是提升高速公路建设质量的基础，同样也是保障规范化施工的重要条件。以下主要探讨优化公路工程试验检测工作效率的相关建议。
3.1 严格控制路用材料的质量
公路施工材料是工程的基础，对公路用料实施严格的监控和检测，可以预防豆腐渣工程的开展。
3.2 施工过程中的质量控制
在施工过程中，施工单位要对各种混合物的配合比、生产成品的强度、压实度等进行全面控制，以确保工程质量。
3.3 交工验收阶段的检验
在公路施工工程竣工以后，要按照施工手册和预定的技术方案进行定段、定点的检测，所检测到的数据结果要向公路主管部门总结报告检测情况和结果，不能隐瞒质量隐患和安全隐患。
3.4 对于试验检测人员实行岗位责任制
试验检测工作是一项专业性很强的工作，要想做好试验检测工作，需要试验人员具有较强的专业知识和丰富的实践经验，有一丝不苟的工作态度和极强的责任心。作为一名合格的试验检测人员必须熟练的掌握相关的各种技术规范、规程和标准，必须具备分析问题，解决问题的能力。
4 结束语
随着经济的发展，公路的发展越来越迅速，公路施工技术变得越来越重要，施工技术是提高公路施工质量的重要保证，同时，过硬的技术也是施工管理的重要组成部分，只有严把技术关，才能从基础上保证完工后公路的安全运营。针对农村公路工程建设而言，其对应性的试验检测工作是为建设提供良好服务的准备，对整个施工过程有重要的指导价值。为提升农村公路试验检测的准确性，对于当前试验检测存在的较多问题的情况，有关部门必须迅速及时采取措施，不断强化对施工现场配套实验室硬件的建设，同时提升高速公路实验检测的软件建设水平，综合对软硬件两方面的考虑，为农村公路试验检测工作创造有力的现实支撑，构建良好的检测环境，进而提升检测结果的精确性，为整个农村公路项目的建设提供更为全面、有效的服务支持。
参考文献
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关键词：农村公路工程；施工；现场管理
Abstract: this paper mainly to the rural highway engineering construction management of several problems are analyzed, but refers for the colleague.
Keywords: rural highway engineering; The construction; Site management
中图分类号： TU71 文献标识码：A文章编号：
引言
公路工程施工的现场管理是施工管理的核心, 现场管理效果的好坏直接影响工程的质量、进度和效益。加强现场管理就是要在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地施工, 以实现公路建设项目的快速、优质、低耗。因此,如何根据公路施工的特点,加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排,在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工,实现工程项目快速、优质、低耗,已成为公路建设者普遍关注的焦点。
1、进行充分的施工准备
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：①要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。②要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。③研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。④根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。⑤进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。⑥建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。⑦绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。⑧根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
2、合理配置施工资源
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完成阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。
在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。
实践证明：不计成本而大量增加投入，盲目抢赶工期或投人不足致使进度缓慢都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。
3、认真做好试验段
开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。
试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。
4、合理调整机械组合
机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前农村公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：①根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。②全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。③要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。
5．加强施工预防
农村公路工程施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题：①施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。②路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。③合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。④下雨期间要经济上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。
6．重点防治施工中的质量通病
工程质量是农村公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。农村公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。
6.1 彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。
6.2 认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。
6.3 严格控制路线的线型与标高。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。
6.4 确保结构物的内在和外观质量。农村公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。
7、加强进度控制
进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源，正确指导生产活动的基础。能否按照计划旗实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：①根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。②调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。③合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。
8、搞好成本管理
成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。为此，要注意抓好以下工作：①完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。②根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。③分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。④单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。⑤工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。
9、做好施工保通
施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。现场保通要注意。
①便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。②地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。③边施工边通车的路段要设立安全标志，且由路政管理人员指挥交通，避免交通事故，减少堵车现象。
10、加强初期养护，配合交工验收
为了保持路容、路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题：①全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。②清理路基、路面上的施工废料；按路基标准横断面整修路肩、边坡；清理桥涵、构造物上的附着砂浆；修补路面及构造物的局部损坏；使公路线型顺适、整齐美观。③按照《公路工程竣工验收办法》的要求，写出施工总结，恢复路线控制点，标注里程桩号，为质量鉴定创造条件。
【关键词】农村公路;施工机械;租赁;设备管理
0.概述
农村公路是国家公路网的重要组成部分，是发展农村地方经济的基础设施，随着我国经济的快速发展，我国农村公路现状却远远滞后国家交通的总体水平。路面等级差，公路级别低，建设和养护难以做到规范化、经常化，致使农村公路长带病超负荷运行，这就要求我们依据农村公路特点寻求建养方式和施工机械。如何对公路工程施工管路进行有效控制和科学管理，这是大家共同关心的问题。由于资金问题，致使农村公路在施工中能有人工完成的仅有人工操作，如路基填土施工、挡墙的砌筑等。施工队规模小、经济基础差，设备配备较少，机械设备利用率低，更新设备资金短缺，经济效益差，设备使用、管理、维修技术差，设备代用现象突出，如用普通推土机代替平地机做平整作业等。
农村公路施工机械租赁势在必行。由于农村公路路面等级的不断提高，路面工程的建设质量, 80％取决于设备的配置。机械设备实力的强弱、性能的优劣、设备完好与否、配置合理与否,直接影响着工程质量以及工程综合效益。当前各公路承包商，特别是各个公路分局工程队，机械设备较少，且性能较差，很难适应公路施工的需要。另外，由于承保商资金筹措困难，更不可能短期配齐所有施工需要的机械设备，如不租用社会上的机械设备就很难保质保量的按期完成工程，所以，无论是社会因素或是技术因素都决定公路承包商租用社会上的机械设备是必然趋势。
1.农村公路工程施工中筑路机械的使用问题
1.1租赁合同
在商定机械租用合同时要求完善，内容要细致周全，便于操作，对双方加以约束，以免在合同执行中出现分歧与争议。因此，目前公路工程施工租用机械设备发生较多问题，下面就租赁合同中承租方利益的条款予以探讨。
1.2机械租赁计费方法
为了便于组织施工，机械用燃料、液压油、机油、油和驾驶员食宿等由承租方提供，其费用由出租方负责（从租金中扣除），机械租用可以采用以下五种计费方法。
(1)按机械台班计费。由于现有机械台班费用定额低，出租方不愿接受，经过几年探索，机械租用台班费在《公路工程机械台班费用定额》的基础上增加0.5倍，比较合适，租赁双方均可接受。
(2)按工作小时计费：即每小时费用=台班单价÷8小时。
(3)按完成实际工程量计费：按工程预算单价支付。
(4)按租用天数计费：对于租用时间短，每天工作量大的机械，每天租用费可在台班费的基础上增加20%，对于每天利用率较低的机械，每天租用可按台班费支付（1天台班）。
(5)按租用月计算：对于时间较长的机械，为了简化工作台班、停滞台班的统计工作，直接按月支付租金，机车月利用率按月历天数的80%支付，月租金的计算为：月租金=日历天数×80%×台班费。我单位通常采用按完成实物工程量计费和按小时以及天数计费的方法，很少采用按月、按台班计费的方法。
1.3租金的结算
短时间租用的机械，租用完毕后一次结清；长时间租用的机械每月支付当月的60%，其余等工程完成后一次结清。这种方法是在承包商在社会上取得信誉的条件下进行的。一般情况下，结算方法为：短时间租用的机械，在租用机械起运时，租用方更具合同规定的机械租用起止时间，预付租金的50%，工作满一半时间付清剩余的50%，到最后结算时，多退少补。长时间租用机械，必须预付一个月的租金，以及每个月预交下一个月的租金，最后结算时，多退少补。
1.4运输和维修
机械租赁合同签订后，出租方应按合同规定日期将机械修整好，并准时起调，租用方按规定日期办理运输，负责机械运输途中的安全，并承担调往运费，返回费用由出租方承担；机械在工地出现的故障维修以及费用由出租方负责，承租方协调所需人员车辆（仅限于工地到驻地）及场地。机械在维修期间不计租金。
1.5出租方的责任
(1)合同签订后，出租方应准时提供机械。
(2)承租方交付给承租方使用的机械应符合约定标准，同时，出租方应保证使承租方按约定使用机械的权利。
(3)租用机械期间维修及费用由出租方负责。
(4)租赁合同终止时，出租方应交换押金或其他担保物。
(5)对于租用机械的负担，如租金等费用全部由出租方负担。
2.农村公路工程施工机械租赁的优越性
一是充分发挥机械的潜在效益，提高了机械的利用率，租用机械设备后，由原来对设备无偿占有变为有偿使用，占用时间越长，所产生的效益就越高。从而使租用方在很少的时间内充分发挥机械的效能，想方设法最大限度缩短租用期，以减少租金的支付；二是避免了机构的重叠，降低了成本。由于租用机械由出租方维修，解除了承租方的后顾之忧，不需要设立专门维修机构，从而降低了生产成本；三是减少和避免了承租方购置机械设备的盲目性和机械设备备件的储备，节约了固定资产的投资额，租用还推动了施工企业的设备更新改造和采用新技术的步伐；四是强化提高了管理水平。由于租用单位比较单纯，领导精力主要放在机械设备管理上，这对提高服务质量，加强基础管理，实行单机核算等方面起到了良好的促进作用；五是制约机制得到了充分发挥。由于单位使用的是租用机械，制约了工程项目中容易出现的拼设备现象的短期行为；六是降低了单位因设备陈旧而发生资产折旧和无形资产磨损及遭淘汰的投资风险。
3.机械租用中遇到的问题和采取的防范措施
3.1机械出现故障延误工期
因出租方往往离工地较远，机械出现故障修理迟缓。针对这个问题，我们在签订合同时规定了在租用期间机械完好率必须达到90%以上，否则只付50%的租金。修理期间，承租方应积极协作，提供各种方便以使故障尽快恢复，或重新租用机械。
3.2机械人员不负责任达不到工程质量要求
租用机械随机人员都是国营单位和私人老板雇佣的操作者，主管领导不在现场，租金又是按天或台班计算，容易造成不讲质量混时间现象。针对这种情况，可将租金由原来按天或台班改为按完成实际工程量计费。
3.3在急用时机械停工延误工期
随机驾驶员往往因吃住条件不满意，或对实际工程量计费单位不满意，故意拖延时间造成延误工期。针对这种情况，应及时对市场进行调查，提前联系好出租方，或以现金的方式当天支付以赢得市场信誉。
4.结论
综上所述：农村公路施工机械采用原则应该为综合功能多用途，简单易操作，性能可靠长寿命，能用尽用租赁机，保质保量筑工程。当然，在市场经济条件下，筑路机械租用市场正逐步走向完善，这个市场潜力巨大，通过租用机械可提高工程质量，缩短工程工期，创造良好的经济效益，但机械租用市场有其多变性，只有把握市场导向，摸透市场规律，不断总结经验，才能驾驭市场。 [科]
【参考文献】
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，提升全市公路协调发展水平，更好地服务于社会主义新农村建设。
二、质量年活动范围
（一）活动范围
2010-2012年国家和市交通委安排的农村公路道路工程、桥梁工程。
（二）参加单位和人员
参加农村公路建设的项目业主、设计、施工、监理单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。
三、质量年活动目标
（一）总体目标
通过质量年活动，实现农村公路质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
（二）具体目标
质量管理制度基本完善，质量保证体系基本健全，建设项目优良率逐年提高。活动期间全市平均质量抽检指标（见附表）总体合格率逐年提高，整体工程合格率达到100%，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上。
四、组织安排
（一）总体时间安排和各阶段工作任务
1、质量年活动总体时间安排为2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月为组织动员阶段，2010年6月至2012年10月为具体实施阶段，2012年11月至2011年3月为总结评比阶段。
2、组织动员阶段。制定全市农村公路建设质量年活动实施方案，交通局成立由局长任组长的市农村公路建设质量年活动领导小组，围绕质量年活动开展形式多样的宣传月活动，主动争取政府支持，做好当地质量年活动动员工作，积极宣传，广泛发动，充分利用电视、广播、报纸等各种媒体宣传质量年活动。组织有关单位和人员，开展质量年活动的培训和学习，强化质量意识，形成全社会关心农村公路建设质量的良好社会氛围。
3、具体实施阶段。分解任务，落实责任，建立完善质量管理制度，组织质量检查。交通局每年进行三次质量检查，并通报质量状况。对存在质量问题的农村公路建设项目，交通局将通报责任单位和责任人、记入建设市场诚信档案。各建设、设计、施工、监理、检测等相关单位作为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。同时要组织村民群众参与到质量年活动中来，积极邀请人大代表、政协委员担任义务质量监督员，增加工程建设的透明度，争取广大群众的理解和支持。
4、总结评比阶段。总结质量年活动经验，评估质量年活动成效，对三年质量年活动中涌现的质量管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的先进单位和个人进行表彰。
（二）组织领导和工作职责
各相关部门要高度重视质量年活动，明确工作责任，确定相应的办事机构，实施农村公路建设市场监管，负责质量年活动的日常管理工作。
交通局负责具体实施工作，组织开展农村公路工程质量年活动，落实质量责任制，建立质量举报制度和工程质量档案，负责在全社会聘请“农村公路建设质量监督员”参与质量年活动。
五、质量年活动有关要求
（一)交通主管部门、质量监督单位和项目法人
1、市交通工程质量监督站为农村公路质量监督机构，具有独立行使政府监督职能，对全市的农村公路建设工程进行强制行监督检查。
2、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对沥青（水泥）混凝土路面工程、中桥以上桥梁及隧道工程要设定至少1年的质量缺陷责任期，以及施工合同额5%的质量保证金。
3、交通局对工程质量优、安全管理好的单位给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。
4、完善农村公路建设市场准入制度，逐步将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序。
5、坚持依法行政，要加强农村公路建设质量监管，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，创建适合本地区实际的质量管理模式。要分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。要按照有关规定，严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，设计图纸未批准的不开工，技术交底未完成的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。
6、加强对农村公路建设质量的监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查。建立或委托一个具有相应资质的工程试验室，负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，形成各项质量工作制度化、专业化、规范化。
7、建立工程质量抽检结果报告制度。确保抽检数据客观、真实；掌握全市农村公路建设质量的基本情况，加强各项工程质量指标的收集和分析工作，及时掌握和质量动态。
8、农村公路建设项目应明确项目法人和质量第一责任人。项目法人是质量管理的第一责任单位，其主要领导是质量管理的第一责任人。各项目法人应按照突出质量管理的原则，配备强有力的建设项目管理领导班子和组织机构，制定界面清楚、责任明确、控制严谨的工程质量管理责任制，建立健全质量保证体系。
9、农村公路建设要严格执行招投标制度，招标工作应做到公开、公正和公平。对符合公开招标条件的，要严格实行招标投标制度。对路面、桥梁、隧道工程要按规定由有相应资质的单位承担施工，其他工程可由有相关施工经验的单位承担施工，禁止转包、违法分包和个人承包。
10、开展技术交流与人员培训。探索和总结质量管理经验，组织推广，以点带面，不断提高农村公路建设质量。充分发挥交通行业的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术素质和管理能力。
11、鼓励技术创新，做好科技成果推广。结合农村公路实际，研究推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路科研成果的转化工作，提高科技含量，确保工程质量。
12、各镇（街道、园区）要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工单位要在工程施工现场设立施工公示牌，标示牌必须载明建设、施工、监理、设计单位，工程内容，技术标准，质量要求，施工及质量负责人姓名，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督。
（二）勘察设计单位
1、农村公路应按照环保、安全和实用的原则进行设计，充分考虑公路沿线材料分布和地质状况，路面、结构物和防护排水设计应保证合理使用年限，贯穿全寿命周期成本的理念。根据交通量大小、经济发展状况及使用功能等因素，合理确定农村公路路面结构型式。农村公路路面基层原则上采用水泥稳定类结构，不提倡采用柔性基层结构，特别是具有过境交通功能的县道、乡道及中等以上交通等级村道（周边有重大货源集散地）的路面基层必须采用水泥稳定类结构，禁止采用柔性基层结构；确因经济条件限制，且交通等级又为轻交通的村道（如仅为老百姓出行方便的进出口路），经设计审查单位核实，路面基层也可采用柔性基层结构。以上基层厚度均不得小于交通部印发的《农村公路建设指导意见》规定的最小厚度值。重要农村公路建设项目设计深度应满足一阶段施工图设计规定，一般农村公路建设项目可实行简易设计，但至少应具备路面结构图和构造物结构图。交通安全设施与主体工程应同步设计，防止机械照搬，不顾建设成本的设计倾向。
2、勘察设计单位是工程设计质量责任的主体。设计单位要严格执行国家有关技术标准和规范，健全设计质量保证体系，加强设计调查和基础资料的收集，明确设计各阶段的责任人，确保全过程设计质量，并认真做好技术交底及设计后续服务工作。
（三）施工单位
1、施工单位是农村公路质量和安全的直接责任人。要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，健全质量自检体系，加强施工现场质量控制，配备必要的压实、拌合、计量和试验等设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角,确保工程质量和安全。
2、施工单位必须严格履行合同义务，认真执行监理指令，按批准的施工组织设计和阶段施工计划安排施工，合理、科学利用合同工期，因不执行监理指令，进场慢、组织乱、工期利用不当等原因引发的质量问题由施工单位负责。
3、施工单位应加强原材料的采购检验工作，原材料未经检验或检验不合格的不得使用。
4、加强施工安全管理。要依据职责加强农村公路建设安全管理工作，落实安全管理责任和各项措施。要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产的第一关。
（四）监理单位
1、充分发挥社会监理的作用。结合我市实际，各区（市）要积极推行社会监理制，在工程监理方式的选择上，首先考虑社会监理，充分发挥社会监理对工程检查、监督和管理作用。按要求需进行监理专业培训的工作，由市质监站负责组织实施。
2、通过公开招标确定的社会监理单位必须持有交通主管部门核发的监理资格证书，依照核定的监理业务范围和本单位的实际能力承担相应的公路工程监理业务。不得以任何理由压价竞标和分包、转包监理任务，严禁无证、越级承揽监理业务，严禁出借资质证书、伪造监理工程师证等违法违纪行为的发生。
关键词：路基设计；路基边坡；极限高度；软基处理
中图分类号： U213.1 文献标识码： A 文章编号：
随着西部大开发的推进，我州迎来了前所未有的交通发展机遇，抓住国家加大对交通基础设施建设投入机遇，对不符合技术标准的等外公路逐步进行截弯取直、减缓坡度、拓宽路基、加宽桥涵和重铺路面等技术改造，提高公路的等级标准和通行能力。我国的公路工程建设事业得到了长足的发展，公路工程比一般工程所要求的质量要更高。在柔性路面上加铺水泥混凝土路面是近年来农村公路大修改造的一个主要施工方向。因此，公路工程路基设计显得尤为重要。围绕柔性路面加铺水泥混凝土路面施工工艺，提炼出一些经验和体会，从而为下一步大范围的改造，提供一条可借鉴的有效途径。
一、公路工程概况
某公路路段为三级公路，沥青混凝土路面，全长10.12km，路基宽7.5m，路面宽6.5m。近年来，随着城乡经济的协调发展，大量运输车辆通行，超载严重，导致原路面造成不同程度的破坏，实用性能急剧下降，在车载和雨水的双重作用下出现了大量的病害。沥青路面出现了龟裂、坑洞、车辙等病害，必须实施改造。
工程路面改造方案
1.建设标准
对现有的路基的部分地段进行加宽取直，路基为7.5m，横断面组成2×3.25m机动车道+2×0.5m硬路肩，路面横坡采用1.5%，硬路肩横坡采用2.5%，设计时速为30km/h。
2.路线设计 （一）平面线形设计
本项目为老路改建工程，以尽量不破坏原有道路、路基及本着少拆迁，节约投资的原则，沿土路两侧扩宽及截弯取直，维持老路的平纵线形。
（二）纵断面设计
路线纵断面设计主要受控于老路面的标高，原则是在老路面上加铺水泥稳定碎石，保持新老路面的持平，控制纵断面坡度，严格按照三级公路技术标准进行控制。
3.路基设计
（一）路基标准横断面
路幅宽度为8m，横断面组成2×3.5m机动车道+2×0.5m土路肩，路面横坡采用1.5%，硬路肩横坡采用2.5%。
（二）一般路基设计
路基拼宽及反开挖段，开挖至路床顶面以下30cm，对原地面进行翻挖15cm厚掺6%石灰处理，再分两层填筑30cm厚6%石灰土。路基压实标准及填料最小强度见表1：
表1路基压实标准及填料最小强度
三、路面设计基本要点
1.路面设计规范
本项目主要是采用水泥混凝土对原路面进行改造，根据道路等级和交通流量，路面设计以双轮组单轴100kN为标准轴载。
2.路面给排水设计改造
在路面防治水病害设计上需要考虑的方向包含两个方面，即是对地表水的“防”与“排”，并做到“防”与“排”相结合。
结合本连接路项目特点，一方面，在路面结构设计上进行优化。路面结构设计从上到下通常包含：上面层、中面层、下面层、下封层、基层和底基层。考虑到项目所在区域地表降水在夏季十分充沛，且气候炎热，故在路面结构设计全程考虑水病害的防治设计，本项目经过优化设计后结构层包含：上面层、防水粘层、中面层、下面层、下封层、基层和底基层。根据公路路基干湿类型的不同分布，路面结构设计采用不同的型式，具体设计如图一所示：
这样既经济合理，又符合防水设计要求。防水粘结层使上面层与中面层之间的接触面积减少了约15.0％~25.0％，因此设置防水粘结层可以增加界面结合强度，确保层间的完全连续条件，防止雨水下渗到中面层出现水损害。此外，我国目前路面结构多为半刚性基层沥青路面，裂缝难以避免，使用延伸性较好的防水粘层材料，可以作为裂缝的应力吸收层，阻止裂缝的向上反射。优化后的路面结构设计在上面层与中面层之间增设了防水粘层，大大降低了层与层之间地表水互相渗透的能力，同时强化路面结构上面层的内部排水，对水病害的防治起到良好的效果，最大可能地避免公路投入使用后出现纵向裂缝、网裂、坑槽、泛油等水病害，使路面结构的耐久性和使用寿命得到保证。
四、提高我国农村公路建设质量的建议
1.保证我国农村公路建设资金有效落实
项目落实后，在国家、省、市补助资金还没有到位的情况下，地方财政力度就要加大力度，从县财政拨付资金，先垫付于农村公路的施工建设。合理的减免农村公路建设中的一些税款，降低我国公路施工建设的成本。鼓励相关部门和社会各界积极的为农村公路施工建设提供支持语物资帮助，以此来弥补农村我国公路施工建设中资金紧缺的现象。农村公路建设，是非常重要的系统完整性的工作，国家、各级地方政府应配有相应的专业经费，来保障我国农村公路建设与监管工作质量。
2.加强农村公路的养护与管理工作
根据我国《公路法》的有关规定和“公路建设是发展，公路养护管理也是发展”的公路建养思想，科学制定公路养护与管理体系，努力做好农村公路的养护工序。并在各级公路部门中树立公路建、养并重的意识，加强群众养护公路的责任感和主人翁意识，强化公路养护资金的管理与运作，积极探索公路的养护与管理机制，保障公路的安全畅通。通村公路养护总体要求：加固路肩和边坡，疏通排水设施；加强清理桥涵的淤泥，疏通涵管，保证桥涵安全运行；因地制宜做好公路绿化；强化路政巡查工作，加强对公路设施的保护。
3.加强我国农村公路建设工作的专业技术人员水平培训
目前，我国许多农村的公路施工建设中，质量监管人员由于没有经过专业技术培训，很多都根本就不懂工程工作的流程与管理。所以，在加强农村公路建设施工单位工作质量意识培养的同时，还应采取，切合实际的可行性手段来监管施工单位，用延长工程缺陷责任期来制止施工单位对于施工质量责任的规避。我国现已完成的公路质量，缺陷责任期是一年，所以施工单位根本不在意质量问题。所以，应考虑适当的延长工程缺陷责任期，来确保我国农村公路施工的质量。
4.规范监管部门责任追踪制度
制定我国农村公路建设的标准规范与法律法规，让我国农村公路施工建设与监管工作有法可依。应加强建立监管部门与的监督人员责任追踪制度，确保质量问题责任到人。我国的县、乡级公路管理部门，应对于当地的县乡公路监管规模与力度做好提前策划计划，主管监管部门的领导也应在农村的公路建设监管方面给予大力的支持，因为我国县乡的公路分布的比较分散，在工具配备等方面也应该有所侧重，让工程质量监督工作融入公路建设工程施工中。
总结
总而言之，在对此农村公路进行改造时，要采取有效的措施，尽量能减少粉尘、噪音对居民的影响，避免或减少夜间施工，如果在公路施工过程中处理不当或干脆不处理，或者因为工作中的细小疏溜，往往会给建筑物的正常使用留下隐患。一旦发生问题再进行处理，便直接造成经济损失和社会形象的负面影响。因此根据不同施工条件选用合适的方法处理软土地基，可以有效的防止或解决出现的问题保证工程的顺利完成，减少财务支出，也是保证道路建成后安全、高效运营的关键。避免更大的事故或破坏情况发生。
参考文献
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一、2009年上半年工作情况
(一)农村公路建设项目完成情况
1.县城至*油路建设工程。该建设工程全长24公里，经公开招投标，由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建，签约合同价为16891623.49元。工程于2007年10月开工建设，现已完成主线建设工程，铺筑沥青路面23.5公里。大碱塘淹没改线段和广电中心段城市道路已完成路基工程，即将进行油路路面工程施工，到目前，共完成投资1920万元。
2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是20*年农村公路通畅工程建设计划，路线全长30公里。经公开招标，由昆明市西山公路工程联合公司中标承建，签约合同价为：26355657.00元。合同工期10个月，工程于20*年9月1日开工建设。由云南升盟公路工程监理有限公司承担监理工作，签约合同价为39.8万元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面铺筑工程，普渡至龙街段12.7公里已完成路基改扩建工程，并已于6月22日完成级配和水泥稳定碎石铺筑，将于近期铺筑油路路面。到目前，已完成投资2200万元。
3.永杉公路小湾库区淹没改线建设工程。该项目路基建设工程于20*年10月完成，共计完成投资1199万元，支付征地拆迁费220万元。路面工程经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为865.9万元。路基、路面工程由云南金杉工程建设监理有限公司承担监理工作。路面工程于20*年12月开工建设，于2009年4月18日完成全部建设工程，共完成投资768.5万元。该工程路基、路面工程于2009年5月4日通过了由县人民政府、移民局、交通局、发改局、财政局、国土局、林业局等多家单位组成的交工验收委员会的交工验收，经综合评定，该工程综合评定为“合格”工程。
4.20*年农村公路通达工程。20*年，省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里，其中：水泥硬化路建设项目2个1.6公里，弹石路建设项目6个68公里，路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后，我局积极组织开展了工程建设的各项工作，现已完成全部建设工程，具体是：
(1)*乡*公路(老线)弹石路面建设工程：该工程由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974534.4元，工程于20*年2月开工建设，全部建设工程于20*年6月10日完成，完成投资134万元，建成弹石路面13公里。该工程已于2009年2月3日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(2)杉阳镇东宝公路抱龙段弹石路面建设工程：该项目结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程的实施，整合资金50万元，将路基宽度变更为6.5米，路面宽度变更为4.5米，建设里程不变。该工程经公开招投标，由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建，签约合同价1738102.63元，工程于20*年8月15日开工建设，全部建设工程于20*年12月28日全面完成，完成投资163万元，建成弹石路面9.5公里，水泥路面500米。该工程已于2009年2月6日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(3)龙街镇古富公路路基改建工程：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于20*年3月开工建设，全部建设工程于20*年6月18日完成，完（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）成投资22万元，完成路基改造2.5公里。将于近期组织交工验收;
(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路弹石路面建设工程：该工程由大理市天发建筑工程有限公司中标承建，工程于2007年11月开工建设，全部建设工程于20*年5月28日完成，完成投资138万元，建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。将于近期组织交工验收;
(5)厂街乡界面公路路基改建工程：该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建，签约合同价369157.5元，工程于20*年5月开工建设，全部建设工程于20*年6月28日完成，完成投资45万元，拓宽、改建路基6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织验收;
(6)龙街镇安吉公路弹石路面建设工程：该项目由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为1656258.00元，工程于20*年6月11日开工建设，全部建设工程于2009年5月3日全部完成，完成投资162万元，建成弹石路面14.6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(7)北斗乡新村公路弹石路面建设工程：该工程下达建设计划里程为4.4公里，经由北斗乡和新村村整合资金30万元，建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程由大理道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价887401.85元。同时，北斗乡、上寨村筹集资金8万元，委托我局实施上寨公路延长线(上寨村委会至骑马塘)建设工程4公里。工程于20*年5月25日开工建设，于2009年3月18日完成全部建设工程，两段共计完成投资141万元，建成弹石路面12公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(8)水泄乡水阿公路弹石路面建设工程：因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线，经县农村公路建设指挥部研究，决定采用协议增加工程量的方式，由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止目前，该项目工程已完成全部建设任务，建成弹石路面5公里，完成投资72万元。该工程已与牛狮公路一起通过验收，工程质量综合评定为“合格”。
(9)杉阳镇金河公路弹石路面建设工程：该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974583.41元，工程于20*年6月开工建设，于20*年11月20日完成全部建设工程，完成投资136万元，建成弹石路面8.8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
5.客运站建设工程。*农村客运站建设规模为五级客运站，经招标，工程由*大地建筑装饰有限责任公司中标承建，签约合同价23万元，工程于20*年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程，完成投资25万元。根据客运发展需求，我局决定继续实施附属工程，现附属工程正在施工中。
6.永保桥至岔河油路建设工程工作情况。今年，省州发改部门下达我县永厂公路36公里的油路建设计划，项目类型为农村公路2009年新增中央预算内投资计划项目。结合该公路的服务范围及公路现状，经县人民政府同意，拟先组织实施永保桥至岔河段，建设标准为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。
该段公路的施工图设计和预算已完成，并已于2009年4月28日通过了州交通局的审批。经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为2342.5万元。合同工期12个月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。为切实组织实施好该工程，由县人民政府组织，6月18日在杉阳镇召开了工程建设协调会。现中央预算内资金1440万元已到县财政局专户，已拨入我局工程建设资金500万元。
7.羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程。2009年我局积极向上申报，争取将龙街镇羊街公路列入农村公路建设计划，但由于正式建设计划一直未下达，我局结合安吉公路的实施，自筹资金，先启动实施了羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程，该工程由*县地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日开工建设，于4月20日完成全部建设工程，完成投资126万元，建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
8.*会堂水泥路建设工程。该工程由*大地建筑装饰有限责任公司承建，签约合同价958060.18元，工程于20*年6月15日开工建设，于2009年1月20日完成全部建设工程，完成投资105万元，建成水泥路800米(含路基工程)。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
9.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设，由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部，于2009年3月6日开工建设，现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程，建成村组公路10.38公里，完成投资140万元。工程完成后，县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程，现正在施工中。
10.苗家垭口至松坡公路建设工程前期工作情况。为满足对宝台山旅游资源的开发利用，全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求，县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面，路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程，我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。
11.北斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和*建标生命科学研究开发公司是*县农业产业发展的示范典型，为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排，由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于5月15日开工建设，6月15日完成全部建设工程，建成弹石路面6.5公里，完成投资98万元。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(二)扶贫开发资金整合工作情况
2009年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程，我局于2009年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程，完成投资35万元。
(三)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动
根据县委的统一安排部署，从2009年3月开始，用半年左右时间，在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动，我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案，参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习，在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。
(四)认真贯彻实施阳光政府四项制度
阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措，是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度，保障人民群众民利，努力实现决策科学化、民主化，公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推动自身建设上台阶，确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作：一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》，明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容，让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度，接受人民群众监督。
二、取得的经验和存在的困难
取得的经验：一是领导重视，深入工地检查指导工程建设，协调解决工程建设中的热点、难点问题，是保证工程建设顺利推进的重要保障;二是超前做好公路建设项目的提出、论证、上报、立项工作，是搞好农村公路建设的重要基础;三是采取有效措施，按照国家公路工程管理相关办法和规范，严格招投标，进行规范管理，是搞好预防职务犯罪工作，实现优质工程的关键;四是乡镇、村干部、群众积极参与协调配合，是搞好农村公路建设，确保按期完工的前提条件;五是指挥部、监理组、施工单位三方密切配合，是工程建设顺利进行的重要保证。
存在的困难：一是县乡财政十分困难，地方配套资金难以落实，工程建设资金缺口较大;二是由于建设起点不高，我县大部分县乡公路路况较差，公路抗灾能力弱，雨季公路保通难度较大;三是现有的公路工程技术力量与面临的公路建设任务存在差距;四是公路建设任务较重，建设工地较多，交通局专业技术人员较少，无法满足公路建设需要。
三、下半年工作计划
1.加强协调，积极配合做好20*年农村公路建设工程的审计工作。
2.进一步加强组织领导，认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及2009年96公里的农村公路通达工程;做好大平地至龙街农村公路油路建设工程和县城至*油路建设工程的扫尾工作。
3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用，管理、养护好已建成的全县农村公路，使之发挥应有的功能和效益，为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。
4.积极向上争取项目建设计划，争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程，力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。
5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程，争取实施永和客运站和曲硐客运站，同时积极探索行之有效的方式和途径，使全县建成的各个农村客运站投入使用，规范全县农村客运市场，使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。
【关键词】农村公路；建设；成本控制
中图分类号：X734文献标识码： A
1、前言
县乡公路大多始建于上世纪70、80年代，建设标准低，通行能力差、安全防护能力低下，服务城乡经济发展能力不足，无法满足人民群众生活生产快速发展要求，更不能满足人民群众对便捷交通的需求。政府和交通主管部门为了解决人民群众合理诉求，千方百计争取项目，加大项目建设力度，通过“十五、十一五、十二五”高强度的改建，截至目前已改建完成8个项目，150余公里，尚在改建当中有2个项目，30余公里，计划改建或已经进入项目前期的有3个项目，50公里。虽成绩辉煌，但也形成了巨额债务，沉重的包袱严重影响了后续项目的顺利推进，也使得交通基础设施建设发展缺乏后劲，可持续发展性不强。解决此问题关键在建设资金的募集和使用上，除了开源，还应节流。通过长期的一线工作觉得应从项目管理、项目设计、工程变更等过程中入手控制建设成本。
二、农村公路工程造价控制方面存在的问题
1、投资立项不规范,对工程了解不周全,致使有些工程今年建,明年坏。后年废,既造成工程改造项目的重复投资,又增加了公路养护工作的难度。
2、农村公路的建设管理单位力量薄弱,在某些设计方案上采用生搬硬套的办法,造价能够节省的方案没被采用,造成预算成本失控。
3、在农村公路建设项目招投标阶段,招标单位出于工程项目投资总额难以按施工图预算筹措到位,对标底价格实行“高压”,施工队伍迫于市场竞争,先接工程,再在施工过程中偷工减料,挤占工程项目建设成本或在承接完工程后大量申报增做变更,造成工程质量受损,养护成本增加,大量的增做变更又增加了工程成本。
4、基层单位施工设施简陋、专业技术工人少,主要设备、大件设备靠租靠借,工人靠在地方请农民工,若碰上农忙季节、防汛抢险等不利因素,势必影响施工进度,且就算能在一定程度上控制材料成本,但若设备不能如期租借到,施工工人不能如期到位,工程施工就不能如期进行,仍增加了工程项目期间费用,造成建设过程中的直接成本和期间费用失控。
三、项目设计成本控制
1、依据旧路情况，充分利用旧路，合理利用原有面层和构造物，并对水文地貌进行实际考察。设计单位要对沿线地质、地貌和水文条件资料进行详细踏勘复核，并以此指导排水系统、桥涵结构物和线位的设计工作，尤其是对地质灾害易发区勘察设计工作要加强加密，能绕则绕，能避则避，必须通过时则应采取相应措施。
2、注重方案比选，设计单位尽可能提出多个比选方案，提交评审，评审专家要从经济、技术、环境、安全、可行性等进行全面比较，选择一个既经济合理，又便于施工管理的方案作为推荐方案。
3、严格控制山区公路最大纵坡、最大坡长、圆曲线半径、视距等影响运行安全的主要技术指标的控制，确保建成后车辆行驶安全。建筑材料选择上充分考虑使用地材。
4、加强防护和排水设计。对沿溪临水路段的路基防护要进行专门设计，既要保证土压力和动载的支挡功能，也要统筹考虑水流冲击和冲刷作用，必要时可采用一定的工程措施，如堰坝、引流、加固等措施，减少对路基的影响。对深路堑路段，要对边坡防护进行专门设计，选择适当的坡率，合理的防护措施稳固边坡，采用排水设施减少雨水对坡面的冲刷。同时在设计时应尽可能不采用大开大挖的方案，如某县道一路段改建开挖深度达20-30m，工程建成10年内多次边坡坍方，最后被迫投资上百万抢险并实施二次加固喷锚防护，幸好没有交通事故发生，从现在看来，当时采用短隧道通过的话，既会减少开挖量和对环境的破坏，又会提高公路和通行的安全性。
5、根据实际情况，兼顾考虑土石方填挖、排水、沿线建筑，合理确定路基高程。工程建成后，养护工作是一项漫长而艰苦的工作，在项目设计是兼顾一些后期管理工作，可以减轻养护工作强度和难度，如桥梁护栏适当加高取消钢管扶手减少对钢结构的防锈维护工作；护面墙高度适当，墙背顶留碎落平台，减少落石清除工作量；大桥两端设置人行检查通道方便桥梁日常检查工作等。
四、项目施工管理
1、组建专业化技术管理队伍，确保懂工程的人管工程，聘请专业监理，强化造价监控
成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。首先，公路施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目成本核算的岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，工作中的不足，及时总结经验并进行整改，使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，起到对工程项目进行全过程的成本控制的目的。
2、成立由村组、乡镇、村民代表组成的环境保障组织，协调建设环境，确保施工环境，降低环境成本。成本控制的内容需明确，有针对性地进行成本控制。要对工程成本进行控制，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本。在工程项目中，我们所要进行成本控制的内容一般包括材料控制、质量控制和费用控制。
（一）材料控制：施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%到70%，显然材料成本控制是项目成本控制的核心。材料控制主要依靠改进材料的采购、运输、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用。采用有效的管理原则，合理堆放、使用现场材料，减少二次搬运。做好材料的使用和管理工作，杜绝材料的浪费。
（二）质量控制：在施工过程中，要严把质量关，项目办应成立质量小组。质量小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，公路施工企业还应该定期对工程项目的每道工序进行质量检测，经自检和监理抽检合格后进行下道工序施工。做到工程一次合格，严格杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力和物力的浪费。
（三）费用控制：工程项目的费用控制主要就是指管理费用的控制。我们要精简管理机构，减少不必要的工资支出和超标准的职工福利费用支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出；对业务招待费更要严加控制，避免有关人员借此大吃大喝，或者中饱私囊。
3、政府成立建设环境监督组织，及时监控原材料价格，避免哄抬市价，增加成本。
五、项目设计变更的管理
这几年农村公路工程建设项目实际建设投资超概算的另一项重要原因是设计变更过多，且大多为增加投资的设计变更。设计变更的发生有许多方面的因素，有设计方面的原因、施工方面的原因、业主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具体原因不再一一列举和分析。交通运输部及我省交通运输厅对于高等级公路设计变更的管理有明确的文件规定。从目前对于文件的执行情况来看，存在的主要问题是落实不到位的问题：
1、严格坚持变更程序，先报批、后实施，极力杜绝人为因素和方案不优造成的损失，建设项目业主单位往往在重大设计变更、较大设计变更已经实施以后，形成了既成事实，才将有关材料上报审批，造成此类设计变更的审批仅仅成为了完善建设程序的过程，不能起到控制变更的目的，而且此类变更往往引起投资的较大增加，处于被动管理的状态。
2、重点审查方案变更，确保制定的方案即利于实施，又要效费比高。
3、为了使设计变更的管理切实落实到位，应加强对重大、较大设计变更的管理，在程序上应坚持未经批准的重大、较大设计变更一律不能实施，已经实施的要追究有关责任，引起的投资增加不能纳入到决算中。
六、结束语
总之，在农村公路的建设当中，由于投资较少，所以需要对项目建设的每一个环节的成本加以控制，只有这样才使项目资金得到合理的配置，以保证农村公路项目建设的顺利完工。
参考文献：
[1]陈皎.谈如何控制农村公路建设的工程造价.黑龙江交通科技.2013年3月，第2期，16-18.
