城乡建设论文赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城乡建设论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

以技术先进、经济合理、节约投资作为考量设计方案优劣的基本标准，不单纯依靠低价中标，充分发挥设计单位在优化方案设计上的积极性。其次，业主需对设计单位的分包管理引起足够的重视，避免设计责任的互相推诿和界面不清晰。由此导致的设计费用增加给业主带来不必要的预算超支。举例来说，某项目业主与设计单位在签订设计服务合同时，对设计范围的描述中仅提到室外工程，未对室外工程中的道路景观及绿化的设计内容予以细化，而设计单位的投标书中投标总价组成明细中也未列出该项报价，从而导致业主不得不另行签订补充协议增加此部分设计工作，并支付设计单位由此增加的设计费用。此外，设计合同中应严格明确设计驻场代表的服务方式，连续有效的驻场服务能及时有效地避免施工阶段的质量偏差。在初步设计和施工图设计阶段必须严格落实限额设计，避免方案设计与施工图设计的脱节，这是保证工程竣工结算不突破总投资额的前提条件。尤其是施工图的设计质量及深度，更是设计阶段造价管理与控制的核心内容。施工图纸深度不足或缺漏会直接导致施工阶段变更风险大大增加，当然，很多时候业主管理单位由于施工工期及管理模式等原因，比如尽可能避开冬雨季施工期给整个项目建设期造成的影响而不得不先行启动施工招标程序，从而保证施工单位能如期进场。这就使得部分未完善的施工图可能要以专业工程暂估价的形式进入工程量清单，为施工单位进场以后业主的管理工作增设了风险，业主对这期间的市场材料价格及政策调价等风险难以把握。

2招投标阶段的造价管理与控制

在现行《中华人民共和国招标投标法》第三条中明确规定了依法必须招标的适用条件。招投标阶段完成即确立了合同双方的签约合同价，招投标文件 作为合同双方签订合同的依据。以工程量清单计价方式的施工招标为例，在招标人与中标人签订合同之后，即认为是：该项目施工合同价格已经按照中标人根据招标阶段招标人提供的工程量清单报价之后的投标书形成。所以，招标人随招标文件发出的工程量清单和图纸等资料的深度和准确性尤为重要，投标人正是根据这些资料进行清单报价。在实际的投标工作中，经验丰富的投标人会根据以往的项目经验找出清单中的缺漏项以及清单中与施工图纸中的量差，从而进行不均衡报价，谋求进场施工后的高价结算。对业主来说，如果在工程量清单的编制精度上和在图纸的深度上不能充分结合项目实际和市场询价，那么就很难应对施工单位的这种不均衡报价策略。其次，最高投标限价的编制准确度尤为重要。为了充分体现招投标公开、公平、公正的竞争机制，目前国内建设市场已由现行的最高投标限价制度取代了以往的标底的概念。投标人在统一的工程量清台上公平竞价，工程量清单及最高投标限价应由业主造价部门或聘请专业的造价咨询单位编制，其准确度直接影响招标活动的质量。最高投标限价的编制务必要切合建筑市场实际，充分考虑投标人合理利润及风险。有的业主为保证项目造价可控，在招标阶段人为压低最高投标限价，结果这样做恰恰适得其反。施工单位低价中标无利可图，必然导致中标之后的违规分包和采用一些非正常的手段追加费用的现象发生，严重影响施工质量，由此导致的返工或停工损失远远超出业主的可控范围。另外在评标阶段如何选择质优价廉的施工单位也是招标人编制招标文件及评标办法时需要动脑筋的问题。一般来说，在大中型工程建设项目的评标活动中，多采用综合评分法，这样可以有效避免实力不强、业绩不多的单位恶意低价抢标，同时也可以将施工企业的施工组织设计方案、企业信誉、资金能力、管理团队质量等因素在评标中量化打分，使得业主最终可以选择到综合实力最强的施工单位。值得注意的是，现在国内很多省份已逐步推行电子招投标，这就有效提高了专家的评标效率和准确度。过去专家只靠翻看厚厚的报价清单很容易漏掉投标书中的一些重要偏离，而一旦确定了中标候选人并签订合同之后，就为后期结算留下了不可预估的隐患。

3施工阶段的造价管理与控制

施工单位进场后，一般来说在项目驻地会由甲方管理人员代表、项目管理机构、设计代表、监理等参建单位组成一个完整意义的项目建设团队。在施工阶段的造价管理与控制一般要注意以下几个问题。首先是招标阶段由于图纸深度不够等原因，以暂估价形式进入清单及施工合同的项，对于关系工程质量、暂估项采购金额超出法规规定的必须以招标形式进行采购的限额的情况，建议业主与承包商以联合招标人的方式共同参与招标，并由承包商与最终确定的中标人签订采购合同。这样做的好处在于有利于业主控制整个采购过程的质量，避免了承包商利用暂估价哄抬采购价格，使得招标阶段未明确的采购风险得到了监管与控制。其次是施工过程中的调价问题，这是在合同订立阶段就应该明确的，业主要对未来市场价格波动以及可调材料和人工价格范围有准确的定义和合理的风险预期。大宗材料如钢筋混凝土等，由于施工单位报价参考的是当期的材料信息价，一般对于工期较长的项目，材料分批进场，与投标时的价格差异很大也是常有的事，通常情况下我们在施工合同中约定此项可调。对于人工费的调整，情况类似于上面提到的大宗材料采购，目前全国很多省级建设主管部门都有支持工程建设项目人工费用调整的政策性文件。另外，施工过程中的签证和洽商等事项应于实际发生后尽早处理，以免越到施工后期堆积的此类材料越多，造成管理上的混乱。

4结语

第2篇

一、项目投资决策阶段

1利用足够的时间按照正常程序细心进行项目可行性研究报告的编制工作，打破只是将报告作为资料报建、存档的坏习惯。此期间，需要充足的相关数据资料和工作时间，万万不可急于求成，不加细致的分析和优化，特别是其中的市场调查、技术方案、投资估算、融资方案、财务评价、风险分析方面的内容。

2科学开展项目投资估算的编制与审核工作。投资估算是拟建工程编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，同时是项目决策的重要依据之一。

二、建设工程设计阶段的成本控制

1选择设计技术力量优秀的设计组织和确定经验丰富、综合技能全面的设计项目负责人。公开招标设计单位，脱离当地设计界的人事关系网。

2努力提高设计经济合理性。提倡推行标准设计与限额设计，细心做好设计方案的优选工作。依据可行性报告中的投资估算额来控制初步设计，利用初步设计概算审定的投资额和工程量分解到各个专业，再分解到各个单位工程和分部工程，每个专业在保证功能的前提下，按照上阶段分配下来的投资限额控制各界段的设计；施工图设计是最后的细化阶段，更是需要上阶段设定的投资限额进行细致的设计，设计深度应达到施工工艺和建筑材料优选合理的程度。

认真做好设计概算的编制与审核工作。设计概算是从最基本的单位工程概算编制开始逐级汇总而成的，分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。总概算从项目立项开始到项目竣工交付使用整个过程的全部建设费用。

细心完成施工图预算的编制与审核工作。施工图预算是设计阶段最后的一道把关口，其编制深度细化到不仅是工程量准确、材料分析正确，还要在审核过程中由各个相关单位、部门进行综合会审、优选，反复调整后最终定稿，其中包括专业间的融合度审核、各个定价材料的品牌及价格、拟专业分包项的预算与审核等。为以后的各个环节的成本控制打下基础。

建议施工图预算时间一般不要少于两个个月的时间（相对于一个十万平的一般商业住宅项目来说）。

三、施工招标期间的成本控制

1编制符合工程实际的标低价格。标低价格依据项目施工图预算为基础进行编制，打破“秋后算帐”的无计划、预算的初级无意识管理模式，取消缺点相对较多的综合取费方式。

2合理使用固定总价、固定单价、可调总价的方式。对于工期短、工程量较小的单项工程尽可能使用固定总价的方式；工期长、工程量大的项目采用固定单价或可调总价的方式；拟分包项目，在总承包合同中明确规定、注明，合理规避以后的合同风险。对于施工工艺简单、工期短、工程量难以确定、现场相应的签证工作较多的项目，采取成本加酬金的方式；尽可能少用现在常用的综合取费定总价的方式。

四、选择综合组织管理能力优胜的项目组织和项目经理。现在好多的项目管理组织还继续延续以往的挂靠管理形式，表面上是一个管理正规的名牌大公司，实质上组织当中占相当一部分是挂靠的民间小包工队，利用靠、拖、赖等不正当的方式进行竞争，最终损失的大多数是由于单位中高层管理者违规操作项目管理不正规的建设单位。采取招标前期加大项目组织考察认定（以项目管理组织为主，公司资质为次的考察管理理念）和项目开工到竣工始终如一的正规的项目组织管理程序，严格把关，不让其不正规的民间组织来此鱼目混珠。

承包合同的各项条款要细化、细化、再细化。特别是容易发生纠纷和索赔的条款更要细化。现在的合同当中，好大一部分条款划分不细，深度不够，导致合同实施过程当中发生利益纠纷难以处理的尴尬局面。

五、开工前期的各项手续办理与现场准备工作的成本控制

将工程费用以外的工程建设其他费用（如：土地使用费、建设单位管理费、堪察设计费、监理费、临设费等等）详细规类划分，利用控制什么、怎么控制、谁来控制、什么时间进行、在什么地方、控制到什么程度的形式进行预算管理。

六、项目施工期间的成本控制

项目现场设置综合专业知识全面的项目负责人。现场项目管理负责人应以综合专业技术技能为基础、合同管理经验丰富的具有十年独自运作项目管理阅历的人员来承担；采取项目经理负责制、项目组织待遇与项目利润挂钩等激励措施。

工程进度款审定的流程再造。现在好多建设单位在工程预算管理方面是在被动地等着承包方送交进度预算后再进行审核的状态，与“三算”对比的管理方式差之甚远，而且还是内部估算值的方式，不负责任的将大量的工作放到了工程竣工决算审计环节。在工程进度值审定流程再造方面，不但要调整审计模式还要增加监理方、工程部前期预审的环节。

工程变更价款的确定。项目进行当中或多或少的会出现变更，在变更下达中应随即附加变更价款在工程总值中的增减额度预算，将被动的事后控制变为事前控制。

合理规避建设单位的索赔风险

（1）工程进度资金不到位时的索赔风险控制。首先在合同签订时约定进度款支付超期时如何进行费用计算的条款，不按照合同中的通用条款进行，提前以合同的形式签订有利于建设单位的不平等条约，其次在项目进行当中，及时根据现场进展情况与合同偏差值进行纠偏，签订相应的补充条款，以免事件发生时间较长，相互之间难以分清责任而发生不利于建设单位的扯皮现象。

（2）工程变更和现场工程签证的成本控制。变更内容尽可能控制在变更项目实施以前，在实施过程中的变更分项严格按照约定时限和程序进行。

（3）设计、监理、审计等服务项目合同费用计算和索赔控制。现在公司内的服务合同项目中关于服务方的违约条款没有进行量化或量化不细致，导致对方付出的服务质、量难以进行评定，服务质、量到位程度难以量化，最终的费用支付只能按照合同额并另加索赔额，吃亏的只有是我们建设单位自己。比如：对设计单位采取图纸审查和图纸会审时设计单位认可的失误数量超过合同约定数量按照违反强制性条文和一般性条文分别计算扣款数额；对监理单位采取人员考勤制度，并且在合同中约定监理费和出勤数量的比例和总监、总监代表、监理员的出勤比例，监理人员的工作质量严抓中间阶段的过程控制，以免由于工程工期延长、监理费支付延期等原因造成建设单位的不必要的损失；对审计单位采取按照重复审减额度比例扣减审计费用等措施。

七、项目竣工结算期间的成本控制

竣工结算上报审计的流程调整。增加重复审计环节。像一条湿的毛巾用同样的力量拧紧两次和四次之后其中的含水量是不同的，不用说每次的用力比上次要大了。如果将我们的竣工决算审计调整为监理－工程部－预算部－设计部－首次外审－第二次外审的六次挤压过程，来取代现在的一次审计完成的做法，我想其中的水分会更少。

有较多专业分包工程的项目的综合审计与单项审计合并汇总，预防重复计算的发生。在分包项目较多的工程竣工决算当中很容易发生施工项目重复计算的事情，如专业分包项目又在总承包项目决算当中出现、建设单位供材款在决算当中重复计算等。

单位工程结算的完成后实行相关控制部门会签制度，在最终的成本控制环节让其发挥作用。最后是财务部门的财务决算，系统的对项目从立项到竣工交接所发生的各项费用进行统计汇总、对比。

八、项目物业管理前期的成本控制

质量保修期间的质量维护控制流程再造。工程竣工交接后出现的质量问题和维修费用往往是管理者出于各种人情关系和责任难以分清而无法或不能全额从工程保修金当中扣除，导致建设单位的直接与间接损失。工程的保修从签订施工合同时应附加细致的补充条款，特别是工程质量常出现的质量问题的解决流程、措施、扣款额度等，项目使用过程中的正常维护及时进行。

由财务部严格把关保修金支付控制流程，避免资金流失。

第3篇

一、项目部成本控制的内容

项目部分部分项工程基本直接费包括协作施工单位的工、料、机生产费及现场管理费和项目部所属施工队伍的工、料、机生产费及现场管理费。由于协作单位的直接成本及间接成本和利润已含在工程合同的单价中，所以项目部不把这部分费用作为控制内容，只核算、控制本项目部所属施工队伍的费用。

(一)人工工资控制。

人工工资与工日消耗量、日工资标准有关。工日消耗量可根据国家劳动定额或企业定额来确定，严格控制计日工的数量，尽量减少非生产性时间的消耗，可采用下达施工任务单的方式将工日消耗量加以限制;日工资标准应执行按劳分配、多劳多得的原则。

(二)材料费控制。

在建筑安装工程中，材料费的费用约占总费用70%左右。因此，对材料的成本控制是工程成本控制的重点。材料成本控制包括材料消耗量的控制和材料单价的控制两个方面。控制材料消耗量一是要确定材料消耗的数量标准，一般可采用预算定额材料消耗量降低一定的比例或以施工企业的材料消耗水平作为控制标准;二是制定材料的进出场清点、验收制度，材料现场的盘点、保管工作，做到符合设计要求、施工要求(包括材料质量、规格、数量)的材料按计划有步骤地进行;另外严格材料领取制度，材料应根据施工任务限额领取，并签收限额领料单，以便进行核查。材料价格的控制包括材料价格的内容是否符合规定、材料采购地点是否合理、材料质量是否合格、采购费用是否合理。材料价格按照现行的规定应包括材料原价、材料包装费和采购保管费五部分。材料采购地点应符合就近采购的原则，货比三家、保证质量、及时供应。材料采购费用的审核也是材料价格控制的内容，主要控制采购的人员组成、数量及采购的次数。随着材料市场价格波动，预算价格与市场价相差较大导致采购成本失去控制的情况经常发生。所以材料管理人员务必要坚持累计市场信息，关注材料价格的变动。

(三)机械使用费控制。

机械使用费包括:机械折旧费、经常性维修费、大修费、机上人工费、燃油动力费、其他费用等。对于租赁的机械其使用费按租赁合同的规定执行。要做好机械的日常保养工作，尽量减少经常性的维修费用;机械出现的大修情况，及时会诊作出修理方案，选择合适的修理厂家进行修理;机械的燃油动力费应按机械的实际工作量来计算，不能按台班来确定。

(四)项目部本级机构的开支控制。

项目部本级机构的开支在投标报价时已作为工程直接成本的一定比例计入分部分项工程单价中的。但在进行成本控制时，应对项目部本级机构的开支单独核算，制定相应的控制措施，严格限制非生产人员明确非生产人员的任务和成本控制责任。项目部本级机构的费用支出为分部分项工程、措施项目、其他项目和其他零星用工项目之外，项目部为组织施工所发生的一切费用。

二、降低建设工程项目成本的方法

针对不同的工程进行成本控制有不同的侧重点，同时也不能忽视其他方面的成本控制。

(一)认真阅读审查招标文件和施工图纸及《建设工程量清单计价规范》。

招标文件中限定了工程招标的范围，以及招标工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单及零星用工清单，同时给出了报价清单及单价的费用要求。要利用施工图纸、招标文件和《计价规范》所规定的工程量计算规则对招标文件中的工程量进行核算，看其中有无漏算、错算、重复计算的部分;工程量清单计价采用综合单价。企业在进行报价时，如果某项报价一栏未填，则招标人视为其费用已含在其他项目费用中了，因此在填表时决不能漏填。

(二)加强施工合同管理。

施工中出现的各种变更、签证、会议纪要、工程师签发的书面指令等都是对业主和施工单位签订的施工合同的补充，其法律效力与原合同相同。施工单位应切实做好这些资料的收集工作，并认真核算这些资料所涉及的工程量的增减。

(三)施工企业可根据合同内容积极进行索赔。

合同中对于施工中出现的风险进行了责任划分，施工企业应加强对未来风险的预测，采取预防措施。一旦发生风险，尽量使损失降到最低。若该损失是由于业主的责任引起的或应由业主来承担损失，施工企业应及时核算损失准备索赔。施工过程中出现意外情况进行索赔在所难免，但必须按照合同规定的索赔程序进行，否则可能造成索赔失败。另外，合同中规定了工程预付款的支付及扣款时间、方式;工程进度结算款的结算地点、结算方式、结算时间;质保金预扣额、返还时间等。业主若违反这些规定，施工企业也可提出索赔请求。当然施工企业积极进行索赔的同时，也要尽量避免业主方面的反索赔，严格按照合同规定的时间、地点、工程数量、质量、工期进行施工。

(四)提高劳动生产率。

劳动生产率与很多因素有关，比如劳动工人的科学技术水平、技术熟练程度、生产资料的规模和效能以及环境因素等。通过参加企业组织的培训、开展技能竞赛等，职工进一步提升其科学技术水平、技术操练熟练程度;另一方面施工机械的利用率也得以提高。通过努力营造一个安全、文明的施工环境，充分发挥劳动者的积极性，提高劳动生产率。

三、结语

第4篇

论文摘要：全国文化信息资源共享工程是由文化部、对政部共同组织实施的一项社会宾义文化建设标志性工程。是断形势下构建会共文化服务体系，息及千家万户的一项重要文化基拙工程。通过文化信息资源共李工程在基层的建设实践，提出在实践中遇到的实际困难和问题，并提出部分解决思路。

全国文化信息资源共享工程是在信息化不断发展的历史条件下，提升公共文化服务能力的创新工程。也是全面贯彻落实党的十七大精神，推动文化基础工程建设，促进社会主义文化大繁荣、大发，保障人民群众基本文化权益，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，让人民群众共享社会主义先进文化建设成果的民/心工程。近年来，随着工程建设在基层的实施，文化信息资源服务体系已基本建立，那么，其服务功能到底如何呢?笔者结合工作实践作如下探讨:

1共享工程建设在甚层的实践

澄城县作为全省第一批建成县级支中心的县市之一，图书馆作为工程实施单位，深感责任之重大。2008年10月，在陕西省确定了澄城县为第一批6个县级支中心之一的建设县后，在时间紧、任务重、资金缺乏的情况下，澄城县图书馆克难攻关，创造条件，以确保项目建设顺利实施。一是抓好基础实施建设。面对千疮百孔、年久失修的图书馆大楼，多方筹资12万元，对整个大楼实施维修改造工程，更换安装铝合金门窗269平方米，防盗网160平方米，处理危漏屋面240平方米，内外粉刷2300平方米。二是根据共享工程支中心对电力线路的负荷要求，投资6000元，对原有10千瓦负荷的线路进行了更新，使电力线路负荷能力达到了6o千瓦，确保了动力先行。三是投资4000元，配备了防火、防盗等安防设施。四是投资8000元采购8套办公桌椅，2套公文柜，一套数码打印及扫描设备，使图书馆的基础设施达到实施共享工程的基本要求。

2008年11月上旬工程设备到位后，在陕西省中心工程技术人员的帮助下，通过20多天的紧张施工、安装、调试，一座投资70余方元，拥有37台计算机的电子阅览系统、书目检索系统、全省联机编目系统、影视播放系统正式为读者提供现代化条件下的信息服务，并于12月28日通过了文化部的验收。

2共享工程的服务在基层的探索

面对现代化的设备，崭新的机房，全体职工的兴奋溢于言表，兴奋之余也感到压力之巨大。面对一项全新的工作任务，一支与现代化服务不相适应的专业技术队伍，一个相对薄弱的经费保障环境，如何使共享工程在地域经济建设、改善和丰富人民群众的精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、促进社会和谐发展中发挥积极的促进作用，以体现文化信息资源共享工程的真实意义和内在价值。为此，我们在认真研究的基础上，把拓展共享工程服务领域作为工作的重中之重，并在工作实践中作了有益的探索。

2.1共享工程的影响力关健在宣传

为了扩大共享工程的影响力，拓展工程的服务领域，2009年3月，澄城县图书馆结合“全县科技之春宣传服务月活动卜，使文化共享工程走出“闺房”走上街头，深人乡村，先后印发宣传资料10000余份，悬挂横幅8条，喷绘宣传板面6块。并与澄城县政府网站、澄城县电视台通力合作，推出消息和介绍共享工程的文章6篇，并结合“文化、科技、卫生”三下乡活力，把宣传工作的纵深推向农村。在4月23日“世界读书日”和5月份的图书馆宣传服务周期间，澄城县图书馆把共享工程的宣传再次推向。6月份，澄城县政府督办室在主管县长的带领下，就2008年为民所办十件大事之一的共享工程县级支中心及基层服务点建设进展情况进行了督导和检查，现场解决工作中存在的实际困难和问题;部分政协委员来到县支中心视察;7月份，澄城县人大常委会把文化共享工程的建设作为专题进行调研，组织部分常委、教科文卫委员，先后来到县支中心和雷家洼柏门村、里庄村等工程覆盖的乡村，就工程建设的进展、设备运行、服务效能等情况进行现场调研。在肯定了工作成绩的同时，指出了存在的问题和需要加强的环节，并就县级支中心日常运转经费的落实问题向县政府提出建议。

作为一项创新工程，通过宣传，共享工程受到广大群众特别是农民群众的普遍欢迎，也同时引起了社会各界的高度观注，无疑对工程在全县范围内的实施起到了积极的促进作用。

2.2共享工程生命力的关健在服务

共享工程实施的根本宗旨是服务老百姓，这是澄城县图书馆开展一切工作的一条主线。群众普遍欢迎，老百姓感到满意，是我们工作应该追求的境界。县支中心建成投运半年来，我们在专业技术力量、日常运行经费紧缺的情况下，结合澄城县县委、县政府中心工作和全县产业发展大局开展服务。

一是将澄城县委、县政府确定的百万头生猪大县建设及苹果产业发展两大目标作为服务的切人点，在基层服务网络、设备配备不足的情况下，根据两大产业发展所需要的特色资源，把省中心下传的《猪病的防治技术》、《怎样办好一个养猪场》、《高致病性猪耳病的防治》、《高产母猪与仔猪的饲养技术》、《奶牛饲养技术》等下载到移动储存设备，再配送到全县10个文化示范村，其他村以光盘刻录形式配送，配以投影巡回播放等方式进行技术支援，并从中、省中心下载了苹果栽培、大棚疏菜等科教片配送到产业发展的重点村组，为提高这些文化信息在全县的覆盖面，为两大产业发展作好技术支撑，有力地促进了两大产业的发展。截止6月底，以移动储存、光盘等形式为基层配送科教片讲座16部(集)，电影38部，电视剧4部，戏曲6部，资源总量达到276GB。

二是以电子阅览室为阵地，为群众提供全方位的公益文化服务。图书馆电子阅鉴室作为共享工程为群众提供文化服务的重要场所，以其免费开放、公益服务的开放制度受到了广大群众特别是中小学生的欢迎。自开放以来，几乎天天人员爆满，到了周末经常出现排队现象。因为是免费开放，就连以前从未接触过计算机和网络的六七十岁的老人、打工族、农民阶层也成了电子阅览室的常客。这些人群因为初次使用现代信息设备，往往打不开机子，找不到自己想浏览的界面，工作人员就向他们介绍如何使用文化共享工程系列网站，如何查看电子书籍和电子期刊，如何利用共享工程设备欣赏影视戏曲，如何利用共享工程的文化资源学习更多的知识，手把手的教他们使用设备。6月份高、中考来临，我们又开辟服务专区，腾出8台计算机为萃萃学子提供高考志愿填报、成绩查询、录取结果查询等服务。一些家长深有感触的说:“往年查成绩，拿钱在街上排队，往往需要半天，现在共享工程不但提供了快捷方便的途径，而且免费，政府真的为群众办了一件大实事”。截目六月底，电子阅览室共免费接纳读者共计7000余人次。

三是开展广场文化服务，满足各阶层的文化需求。过去城市流动人口、打工族的文化生活往往是被人们遗忘的，他们不是没有精神文化需求，而是没有满足他们需求的场所。现今共享工程开展的广场文化服务，不但为他们提供了最基本的文化权益保障，而且为盛夏中的城里人提供了户外活动的好去处。半年来，澄城县图书馆利用移动储存设备和投影设备先后开展广场文化服务活动32场次，播放电影、电视剧60多部(集)，受益的人口超过6000人次。

2.3共享工程的服务能力关健在队伍

文化共享工程是一项利用现代信息技术，提升公共文化服务能力的创新工程。建立一支与共享工程建设相适应的人才队伍，是文化共享工程成败的关键。一个支中心、一个基层服务点的设备使用率如何，资源建设如何，服务功能如何，都要靠人才，在工作实践中我们深深地体会到了这一点。在开展活动之前，常常有较好的想法和策划，但有时却因对设备性能不了解，不掌握操作方法，缺少技术而半途而废。这一问题在基层服务点表现得尤为突出，在有些地方，一些工程设备仅仅成为村部的摆设，发挥不了原有的效率，归根结底，这是人才的问题。县支中心的技术人员虽然参加了几次省上的技术培训和远程培训，又对基层服务点的管理人员做了好几次培训，但也只是缓解了一些矛盾，问题尚未得到彻底解决，直接影响到了各级服务点的服务能力。

2.4共享工程的魅力在特色资源的开发和利用上

文化共享工程虽然讲的是全国范围的共建共享，但各地的文化传统有所不同，欣赏的角度和需求也有所不同，要做到当地群众喜闻乐见，才能体现工程的价值。所谓喜闻乐见，也就是你的服务的的确确为老百姓解决了生活、生产、工作、学习中遇到的实际困难和问题，他们才会欢迎。这就要求我们结合当地的实际，在特色资源的开发利用上下功夫。根据不同的人群、不同的阶层提供相适应的资源服务。特别是在保障农业生产的技术服务上，要根据各地不同的种植、养殖传统和产业发展的实际需求，开发和配送信息资源，使符合当地特色的文化信息资源更好地为老百姓服务。

共享工程实施的根本目地在于服务于基层，因此，在资源建设上要充分体现“三贴近”的原则，把着力点、着眼点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓上。要深人基层，调查研究，了解基层群众需要什么，急需什么。在这一点上，县(市)中心首当其冲。因为他们是最接近基层群众的服务中心，要在科学的、客观的调查基础上，为国家中心和省中心起好参谋作用。目前要加强农业科技知识、农村生产生活等方面的资源建设，因为它是能给农民群众带来实实在在东西的，帮助他们生产生活的，也是他们喜闻乐见的资源。要根据全省农村产业发展的实际，重点支持各地的支柱产业。要增强大众性和实用性。使我们的文化共享工程切实体现出民心工程的内涵。

3文化共享工程在基层面临的困难和问题

文化共享工程作为新时期文化建设的一项基础工程在各地不同程度的取得了进展。特别是试点县、乡、村的群众得到了实惠。但从西部地区看，工程建设尚处于起步阶段。由于各地重视程度不同，进展不同，效果各异，在工程建设、管理和服务方面还存着不少困难。

3.1一些地方对工程建设的重要性认识不足

未将工程建设列人重要议事日程，有效机制尚未形式。由于受地方经济状况的影响，对工程建设缺乏必要的信心。特别是在基层服务点建设中提出的与农村党员干部现代远程教育，与农村中小学现代远程教育，与有线或数字电视普及工作，与农村广播:电视村村通、电话村村通，与农村信息等方面的结合尚处在纸上谈兵的阶段，没有形成统一协调的机制，基层中心处于有所为而不能为的尴尬境地。

3.2经费投入严重不足

许多支中心、基层服务点运行维护经费缺乏保障，直接影响了服务工作的正常开展。在工作的实践中，我们深深的认识到文化共享工程为广大人民群众可作的事很多，但都因地方财政状况等因素，得不到正常的经费保障而搁置。就县级支中心的运行经费，省上曾经在工程实施时与有关县市签订了责任书，但至今不少县市的运行经费还是没有着落，致使支中心的运行到了面临停机关门的境地。

3.3人员编制与专业技术队伍的现状堪忧

共享工程支中心一般依托县市公共图书馆而建，而各县市公共图书馆的人员编制不尽相同，但有一点是相应似的，那就是大家过去常讲的“图书馆是姨老姨少的避风港，轻松领取工资的后花园”。社会普遍认为图书馆的工作就是借书还书，没有多少技术含量。因此，达官贵人们就想方设法把子女硬是塞了进去。以澄城图书馆为例，1987年建馆时，下达事业编制4人，现在实有人员13人，而其中仅有本科学历的1人，大专学历(后取)2人，中专学历1人，高中学历1人，其余全为初中学历。这样的人才结构在原来意义上的图书馆工作尚能凑合，但在现代信息技术条件下从事服务工作，无疑远远不够。在现有人员中，学过计算机专业的人数为0，虽然通过继续教育途径取得计算机一级证书的不少，但基本都是“二把刀”，通过培训，基本能适应支中心开机、关机、资源下载、配送等工作，但网络维护、资源建设与开发的人才就无从谈起了。县支中心担负着基层服务网点专业技术人员的培训任务，自身都是“半桶水”，如何培养基层人员呢?所以，县级支中心专业技术队伍的建设是一项任重而道远的工作，是关系到文化共享工程建设成败的一项紧迫任务。

在此，建议建立全省统一的专业技术人才编制使用制度。

第5篇

1.1质量管理问题

质量管理是电力工程建设项目管理中的重点工作，但是在实际调查中发现，很多电力工程建设项目质量管理中还存在较多的问题。例如很多电力工程建设企业对质量管理的重视度偏低，没有成立专门的质量管理部门，这就在很大程度上影响了电力工程建设质量管理工作的顺利开展。还有很多电力工程建设项目质量管理人员的技能素质偏低，缺乏现代化的质量管理理论，同时质量管理理念比较落后，在很大程度上影响了电力工程建设项目质量管理水平的提升。除此之外，还有电力工程项目部在很大程度上忽视了材料的管理，一方面没有加强施工材料进入施工现场的管理，致使那些存在质量问题的材料进入施工现场给电力工程埋下质量隐患；另一方面，在施工现场材料管理中，管理人员没有针对材料的种类进行分类管理，例如很多电力工程建设施工中经常将不锈钢和碳钢堆放在一起，这样就会使不锈钢和碳钢直接接触会被发生腐蚀，在一定程度上影响了电力工程的整体质量。还有些电力工程在施工中，施工人员并没有严格按照有关施工标准进行施工操作，给电力工程埋下了很大的质量隐患。

1.2安全管理问题

安全问题一直是建筑界关注的焦点之一，而在实际调查中发现，很多电力工程建设安全管理中还存在较多的问题，这些问题给电力工程施工埋下了很大的安全隐患。例如很多电力工程建设企业并没有建立完善的安全监督制度，即使有的企业在一定程度上建立了安全监督制度，但是并没有将制度落实到实处，使监督制度还处于“喊口号”状态，这就在很大程度上影响了电力工程建设安全管理水平的提升。还有很多电力工程建设安全管理人员的素质偏低，工作态度不正确，在施工安全管理工作中经常出现偷懒、推诿责任等现象，还有很多安全管理人员没有充分认识到施工安全安全管理的重要性，这就在很大程度上影响了电力工程安全施工管理工作的顺利开展。除此之外，还有很多的电力工程施工现场的安全管理不到位，在一些危险区域并没有设置安全防护，这样就致使有些人员在不知情的情况下误入而引发安全事故。还有的施工现场电线的搭设不规范，很多电线经常拉在施工架上，这样在下雨天很容易出现触电事故，还有很多施工现场的变压器没有做好防雨措施，致使施工现场经常会出现触电事故。

2电力工程建设项目管理对策

2.1健全电力工程项目管理组织机构

完善的组织机构是电力工程建设项目管理工作顺利开展的基础，因此电力工程建设企业必须要进一步健全电力工程项目管理组织机构。

①电力工程建设企业必须要根据项目的实际情况构建科学合理的组织机构，例如电力工程建设企业应该根据工程的实际情况设置专门的质量管理部门、施工安全管理部门以及施工进度管理部门，并且合理的为每个部门配置各类管理人员。

②电力工程建设企业还应该严格明确电力工程项目管理组织机构的职责以及权力范围，一方面企业要明确企业的各个部门要积极配合工程管理部门开展各项质量管理、安全管理以及进度管理工作。另一方面，企业还应该严格明确质量管理部门、进度管理部门以及安全管理部门的工作范围以及工作责任，只有这样才能有效确保电力工程项目管理工作的顺利开展，进而提高电力工程项目管理水平。

2.2加强电力工程项目质量管理

质量管理是电力工程项目管理工作的重中之重，只有这样才能有效提高电力工程的整体质量，因此电力工程项目部门必须要进一步加强质量管理。

①电力工程建设项目部必须要建立完善的质量监督制度，组织专门的人员负责监督工程施工质量，并且将工程施工质量责任落实到每个部门以及每位施工人员，只有这样才能有效确保电力工程建设施工质量。

②电力工程建设企业还应该进一步加强建设工程质量管理工作人员的培训，一方面增强质量管理工作人员的质量意识，使其认识到质量管理的重要性，进而使其树立现代化的质量管理理念。另一方面，企业还应该进一步加强施工质量管理人员技能的培训，运用现代质量管理理论与管理方法加强质量管理人员的教育，提升施工质量管理人员的知识水平，这样有利于电力工程建设质量管理工作的顺利开展。除此之外。电力工程项目部门还要进一步增强施工人员的质量意识，监督施工人员必须要按照有关质量标准以及施工操作标准进行施工，及时消除施工中存在的质量隐患，只有这样才能有效确保施工的规范性，进而提高电力工程的整体质量。

2.3加强电力工程建设安全管理

安全管理是电力工程项目管理的核心工作，只有不断加强安全管理才能有效确保电力工程施工的安全进行，因此电力工程项目部门要加强安全管理。

①电力工程项目部门要增强施工人员的安全意识，利用最近几年发生的施工安全事故以及危害来加强施工人员的教育，使每位施工人员都能认识到安全施工的重要性，进而确保每位施工人员在进入施工现场时都能够规范佩戴安全帽与安全带等个人安全防护用品。

②电力工程项目部门要加强施工现场的安全管理：a.项目部必须要建立安全施工制度，组织专门的人员进行安全巡查，只有这样才能及时发现施工中存在的安全隐患。b.在施工现场，项目部必须要设置好施工现场的维护工作，这样能够有效防止外来人员进入施工现场。c.对于那些危险区域，容易发生安全事故的区域要设置明显的警示牌以及安全防护措施，只有这样才能有效防止施工人员的误入。d.还要加强施工现场的用电管理，一方面要根据施工现场的用电情况选择合适的电线，同时在电线架设的过程中必须要要做好合理、规范，严禁将电线拉在脚手架上，同时电线杆要与脚手架保持合适的距离。另一方面，施工现场管理人员还要做好变压器的防雨与防雷措施，定期对变压器进行安全检测，对于出现故障的变压器以及设备要及时进行维修与更换，只有这样才能有效确保施工现场的用电安全。

2.4加强成本管理

随着市场竞争的不断激烈，只有不断加强成本管理才能有效降低电力工程建设成本，扩大电力工程的盈利空间，因此电力工程建设企业必须要进一步加强成本管理。

①在电力工程设计过程中，要加强设计人员与造价人员之间的沟通，增强设计人员的成本意识，促使设计人员将成本意识贯穿于工程设计的整个过程，只有这样才能设计出经济可行的施工方案。

②电力工程建设管理部门还要进一步加强材料管理，一方面要加强材料采购管理，组织专门的采购人员进行市场调查，尽可能购买那些物美价廉的材料。另一方面，电力工程建设企业还要加强材料的使用控制，建立严格的物料领取制度，监督每个部门按照实际需求领取物料，这样能够有效防止物料的浪费，降低电力工程建设成本。

③电力工程建设企业还必须要加强材料回收管理，对于那些使用剩下的材料要及时回收，这样能够有效提高材料的利用率，进而有效降低电力工程建设成本，提高电力工程的经济效益。

3结束语

第6篇

建设工程网络平台作为一个载体进行工程项目方面的信息交流时不会受到地域等条件的限制，信息交流的效率会大幅度的提高。该网络平台的实施很大程度上缓解了相关工作人员的工作压力，同时使得信息的传递可以更快速的到位，也提高了对于信息的反馈效率，不仅如此，相关的工作内容或信息可以快速的在公司内部的公共平台上出去，所有人都可以及时的得到工程信息以及工程的进展状况，相关的工作人员可以快速的做出反应，并在发现问题后，迅速作出决策。建设工程网络平台可以将整个建设工程的全部信息都完好的保存起来，供各相关部门的工作人员进行浏览、粘贴或拷贝，完全替代了传统的工作模式，不再需要大量的手工抄录，极大地提高了工作效率。建立起管理信息的公共平台，使工程项目中相关部门的所有工作人员都可以对信息进行共享，进而快速的完善信息，并且有利于工作的开展，同时也提高了管理水平。在建设工程项目中进行信息化管理，会使工程项目变得更加透明、更加公开，可以加深大家对建设的工程项目或者相关的企业、机构的了解，对他们的整体面貌有一个全新的认识。这一平台可以使建设工程管理对信息的大量需求得到满足，可以将工程项目建设的具体过程中的信息及时地收集、存储和，同时也可以对建设过程中的各个环节进行及时的监督和把关，使所有工作流程都有一个规范化的操作。在互联网时代，信息传播迅速而且广泛，上传到公共平台的信息会得到各个部门的监督和鉴定，信息的真实度会更加可靠。

2工程项目管理现状及存在的问题

在建筑行业中对工程项目进行信息化的管理要远远晚于其他行业，尽管如此，随着各大企业的不断投入人力、物力，在开发单项系统以及对它的应用上，也奠定了理论基础。

2．1工程项目管理软件及信息技术的应用现状根据工程建设中各个阶段的不同，需要开发出相应的专业单项系统软件，并逐步投入到实际的使用过程中。比如对工程量进行计算的专项软件，深圳的清华斯维尔公司就开发出了三维算量软件，与这一软件类似的有图形算量的软件、自动对工程量进行计算的软件等;专门进行招标或者投标的软件，如易达的清单大师、工程投标中的报价软件等等;专门管理工程项目的软件，比如管理项目的智能软件、项目维新管理软件、网络管理工程项目软件、项目管理梦龙动态控制等等。不仅如此还有对图档进行管理的软件、工程监理的软件等。随着网络技术的不断普及，国内专家学者以及相关的建筑企业，都越来越重视对建设工程项目进行信息化的管理。尤其在我国的很多特级或一级的建筑企业中，对于网络信息技术在基础设施方面的建设已经在逐步加强，并越来越完善，在相关专业的领域具体应用中，也有了很大的进步。我国的建筑企业中计算机的普及率越来越高，许多企业已经建立了自己的企业互联网官方网站。

2．2工程管理信息化中存在的问题尽管我国建筑企业在建设工程中对项目进行信息化管理已经取得了很大的进步，但是仍然存在很多问题。在对信息网络进行具体应用时，思维以及应用范围十分狭窄，只在个别的环节中应用，而忽视了整个建设工程的项目管理。大多数只应用在招标或投标、工程造价、概预算、工程设计等建设工程的前期阶段，而很少在工程进度、工程质量监理、成本控制等施工阶段中应用。不仅如此，在工程管理信息化的过程中，绝大部分都只注重各阶段、各环节的专用软件开发和应用，相互之间没有交流和协调，各自为政，缺少统一的规划，无法建立起一个四通八达的、系统的网络信息平台。虽然信息技术越来越发达，实际的应用操作也越来越简捷，但人们在获取或者传递信息时变得十分的随意，没有了应有的审慎态度，这就直接造成信息的繁琐无用，最终会对决策层造成影响。

3发展工程项目信息化管理的对策

3．1明确指导思想对建设工程项目进行信息化的管理，这是中央在第十个五年计划中明确提出的，让现代的信息化科技带动起我国的工业发展，让信息化科技后来居上，为提高我国生产力起到巨大的推动作用。只有在整个建筑行业中实现全面的信息化，我国的整体国民经济发展才能逐步的实现信息化。要充分领会中央关于工程建设实现信息化管理的文件精神，遵从相关行政部门的统一规划和政策指导，在信息化网络建设过程中要排除万难、愈挫愈奋、锐意进取，让整个建筑行业都能够有一个飞跃性的进步。

3．2确定发展目标要做好工程管理信息化的战略部署，稳定落实总体目标以及明确具体目标，做到有方向、有重点的实施具体工程建设。通过对现代化信息技术充分合理的运用，提高了建设相关的主管或行政部门的决策和服务综合水平，并使建设工程项目中的管理水平得到跨越式的发展;让信息工程建设中软件的开发，向着产业化的方向迈进;加快了国内信息化管理技术水平与国际接轨的速度，使得我国的信息化工程项目管理具备国际竞争力。根据总体的规划，分阶段分步骤的进行信息网络的建设。利用传统的工程项目管理基础，有机的结合现代化的信息技术，建立规范标准的应用和安全管理的制度。建立自己的官方网站以及各种信息资料的数据库，实现网上进行招标或投标的业务，开展网络服务项目，将整个经营运作的流程向电子商务的方向迈进。逐步提高和完善信息化网络平台的建设和管理，大力开展辅基础设施的建设，规范程序开发过程中编代码应用体系，从而逐步落实各阶段建设计划。

4结语

第7篇

1.1通信工程标具有较广的涉及面

与一般的工程标相比，通信工程标相对较高，涉及到了与多家运营商和供应商的合作，又必须保障各自的独立性。如果管理不善，很容易出现进度滞后、推诿责任的现象。

1.2属于买方市场

尽管在通信设备方面，供应商之间存在着长期的竞争。然而为了维持网络的稳定性，运营商一般只会与固定的几家供应商进行合作。

2当前通信工程建设项目中存在的质量问题

2.1监理问题

在当前阶段监理方面存在的主要问题就是监理责任与监理资源的不对等，监理人员更换频繁，不得不使用较多的临时监理人员。而临时监理人员的业务素质有限，造成质量问题频发。例如在验收成果、监督工序、设计更改和方针检查方面都难以到位，不能保障通信工程建设项目的质量。一些监理人员的专业素养和职业操守较低，不能及时发现施工现场存在的危险因素。当发现违规操作时也不能坚持原则，及时对其进行纠正和处理，往往造成通信建设的质量问题。

2.2设计问题

在设计阶段，一些设计单位的设计人员设计水平较低，或者缺乏相应的设计经验，造成工程业务和通信资源之间的冲突。在设计时由于勘查不仔细、准备工作不充分，往往导致设计方案不符合实际施工状况，对通信工程的施工进度造成严重的影响。与此同时，如果不能按时提交设计图纸，就会延滞会审，从而不能及时的调整涉及变更，难以进行有效的现场配合，影响工程的质量。如果在设计的过程中仅凭经验进行操作，没有严格按照相应的通信标准和技术进行设计，也会造成实际的质量问题。

2.3建设方问题

在通信工程建设项目中，工程管理人员的数量相对不足。由于缺乏相应的技术人员，往往造成制度实施的不规范和现场监管力度的不足，难以应对一些施工中的突发状况，从而不能对项目施工的质量进行有效的控制。

2.4施工方问题

与一般的工程建设项目相比，通信工程项目具有更大的风险系数和投资比例，过程也相对复杂。一些通信工程存在着质量保障系统的漏洞，作业层和管理层之间存在着不协调的现象，特别是工程分包的现象比较严重。中标的施工单位会将通信工程建设项目分包出去，造成一些施工技术较差的施工队伍进入了通信工程建设项目的施工之中，严重影响了通信工程的质量。在施工的过程中，一些施工人员分工不明，没有遵循规章制度进行施工，没有严格按照施工方案进行施工，造成质量问题。施工方没有对施工人员进行有效的培训，导致施工人员缺乏相应的实践经验和专业素质，给通信工程建设项目的质量管理带来了很大的麻烦。

3通信工程建设项目的质量管理措施

3.1发挥质量管理的作用

通信工程建设每个环节的工作质量都会在通信工程质量管理中得到综合体现。因此，质量管理人员必须具备一定的管理水平和较高的专业素质。各作业面、各施工工序和各部门之间的工作人员要能够协调的配合，保障施工的质量。通信工程项目的领导必须全面把握与工程质量有关的标准和规范，对通信工程建设项目的质量负责。

3.2把握质量管理的关键性因素

在通信工程建设项目的质量管理工作中，必须将保障通信工程的质量安全作为项目资料监理工作的重中之重。在投入了施工设备和项目原材料之后，就要对整个施工流程进行有效的质量控制和管理，保障每一个工序的施工质量。通信工程建设项目中的质量管理的关键性因素主要有施工条件、施工技术、施工设备、施工材料和施工人员。可以将通信工程建设项目的质量管理分为三个基本阶段：事前阶段、事中阶段和事后阶段。

3.3质量管理的控制方法

质量管理的控制方法主要是由项目管理人员对技术报告、技术文件进行检查，并对现场的施工流程进行检查，从而做好通信工程建设项目中的质量管理工作。项目经理在质量管理工作中发挥着重要的作用，必须对通信工程建设项目的问题处理报告、工程质量检查、控制图表、工序质量动态统计资料、器材质量检验报告、施工组织设计、施工方案、开工方案、技术资质证明文件等进行全面的控制。可以采用目测法或实测法来对施工现场的施工质量进行检测。对于通信工程建设项目中的隐蔽工程、工序交接处的质量要进行严格的检查。项目经理要能够掌握各种质量检查的方法，积累丰富的现场检查经验，对现场施工的质量进行追查和巡查，及时发现施工过程中出现的质量问题并对其进行改进，保障通信工程建设项目的施工质量。

3.4对质量影响因素进行有效的控制

①控制施工中的人为因素。要避免由于主观操作失误而造成的质量问题，加强对施工队伍的培训和教育，不断提高施工队伍的岗位素质、施工技术水平、职业道德素养和纪律素养。要求施工人员了解通信工程的特性，严格按照相应的规范进行施工。对于出现的违法乱纪行为要进行严格的惩罚。②控制施工中的材料因素。要求施工人员对所有施工设备的技术指标、参数、功能和特性进行全面的了解，选择合适的通信施工器材和原材料。要根据当地的环境和气候选择合适的通信线路。保障施工材料的质量合格。③控制施工中的环境因素。通信工程建设项目的施工会受到环境因素较大的影响，必须坚持文明施工，保障施工现场的整洁干净，按照施工流程有条不紊地进行施工，保障运输道路的畅通和设备、原材料堆放有序。④控制施工中的技术因素。要保障施工方案的合理性，选择先进的施工技术进行施工，做好相应的技术论证工作。

4结语

第8篇

乡镇位于宾川县东南部，金沙江南岸的干热河谷地带，国土面积196.50km2，在册耕地面积1334.67hm2，是一农业乡镇。辖6个村委会、64个自然村77个村民小组，2013年末总人口2.35万人，全镇农村经济总收入21304万元，同比增长18.5%；财税收入完成313万元，为县下达任务数的104%；农民人均纯收入6194元，同比增长17.71%；完成固定资产投资7579万元，同比增长30%。乡镇地形自成一坝，坝区狭长，南高北低，平均海拔1650m，多年平均降雨量500mm，平均气温16.7℃，平均有效日照2179.4h，无霜期294天，属中亚热带冬干夏湿低纬高原季风气候，具有“干燥、炎热、少雨”的特点。由于降雨稀少，水资源匮乏，十年九旱，为了生存发展，乡镇人民群众不断修建水利工程，改善用水条件，营造宜居环境。经2012年水利普查，乔甸境内水利工程数量为：中型水库1件，小1型水库2件、小2型水库24件和小塘坝159件，窖池2600件，小泵站11件，小机电井3605件，人畜饮水47件，输水干渠50.7km。水利工程设施的数量和建设投入居全县之首，管理工作较为繁重，开展好水利工程建设管理工作，充分发挥工程效益，功在当代，利在千秋。

2乡镇小型农田水利工程建设中存在的问题

1）老工程隐患多。老工程大多建于20世纪六七十年代，属边规划、边设计、边建设的“三边”工程，质量先天不足，普遍存在带病运行，老化失修，效益衰减，工程不配套、不完善及管理机制不健全等问题，隐患较多。

2）在建工程施工质量问题多。水利工程建设投资大，周期长，是百年大计，必须遵循质量第一的原则。乡镇在建水利工程质量总体水平有所提高，但问题仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的问题是：①前期工作不充分，设计质量不高，占地、拆迁及补偿困难大，施工时变更较多。②施工企业出借资质，或隐性分包，多数现场施工单位为委托或挂靠单位，人员业务素质差，技术水平低、经验不足，不能落实各项建设质量保障措施。③施工企业过于追求利益，忽视工程内在质量，出现偷工减料。④监理市场不规范，监理成“兼理”，工作不到位，不负责，监管不力。⑤质量监督力度小，出现质量缺陷后，责任追究不到位，处罚措施可操作性不强；⑥检测措施落后、不科学，过多依赖经验和个人判断，质量评定缺乏权威性。

3）工程管理体制不完善。通过农村小型水利工程管理体制改革，乡镇小型农田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少问题：①管理较为随意，不认真，群众参与少，缺乏长效理机制。②实行租赁、承包、拍卖后的小型农田水利工程，只注重经营管理，不重视工程管理，不履行合同义务甚至违约。

4）安全管理工作难。群众防灾避险观念不强，安全意识淡薄，缺乏必要的安全生产知识，发现安全隐患报告不及时，处理不彻底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水体污染等隐患，增加了安全管理工作难度。

5）建设资金投入不足。乡镇小型农田水利工程多属于准公益性，投资大，效益不明显，资金整合困难，群众等、靠、要思想严重，投资、投劳不足，发展极为缓慢。

3改进乡镇小型农田水利工程建设与管理工作建议及对策

3.1整合资金、加大建设投入

3.1.1要加大项目争取力度，做好新建工程及老工程除险加固工作。

3.1.2要与时俱进，抓住各种机遇，整合各项支农资金，实施一批以机械化、专业化施工为主的骨干水利工程，促进乡镇水利化建设步伐。

3.1.3要进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，积极引导农民进行农田水利冬春修建设。

3.1.4要积极鼓励和倡导社会资本进入水利基础设施建设。通过各种措施加大建设力度，争取更多资金投入，有效消除质量隐患，延长运行年限，发挥水利工程应有的灌溉效益、防洪效益及养殖、供水、旅游等效益。

3.2加强制度建设，建立长效管理机制

3.2.1继续深入推进小型农田水利工程产权制度改革，着力解决小型水利工程管理权责模糊、主体缺位问题。

3.2.2合理确定水价，严格执行《云南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发[2005]170号）及云南省水价改革的有关规定。

3.2.3加强工程管理人员技能培训，提高其管理能力水平，以顺应时代要求和服务需要。

3.3加强在建工程建设质量管理

乡镇年年建设水利工程，从不间断，在建设过程中，要广泛发动群众参与，科学组织，克服重建轻管的思想，树立管大于建的意识，坚持质量第一，安全第一的原则。

3.3.1根据不同的资金来源，采取不同的建设方式促进质量建设。五小水利工程在建设时，让群众全过程参与，谁的积极性高支持谁、扶持谁。大中型水库移民后期扶持工程建设时，首先发放移民意愿调查表，由广大移民提出建设需求，在逐级审批实施。农村饮水安全工程建设时，要明确分工，细化责任，严格按照批准下达的项目实施计划，不随意更改调整，工程建成后实行定岗、定员强化管理。县水务局为实施主体的工程，在建设过程中，乡镇要积极主动，密切配合，为工程建设营造安全稳定施工环境。

3.3.2加强质量保障体系建设。①要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规。②要落实项目法人职责。③要精心勘察设计，提高设计质量。④对施工企业质量管理，从严要求。⑤规范监理管理，通过招标选择合适的监理单位，加强对监理持证上岗的监管，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题。

3.3.3加强质量监督管理。让社会各界广泛参与监督，从源头上预防和惩治建设领域腐败行为，使工程建设环境更加风清气正。

3.4加大安全检查，做好安全管理工作

水利工程要管好用好，趋利避害，充分发挥效益，长期造福于民，就必须坚持安全第一原则，做好安全管理工作。必须深入村组，加大宣传，认真贯彻执行安全生产法律、法规，切实提高群众安全生产知识，提高避险、防灾，救灾能力，加强安全度汛工作，加强水库塘坝水体防污治污力度，共建水利工程运行好环境，共享水利安全管理好成果。

4结语