发布时间：2022-11-28 15:49:10
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【关键词】边疆地区；高校图书馆；数字资源；利用率
数字资源（Digital Resources），其物理本质就是0和1的二进制数字代码信号。具体地讲，就是以数字代码的方式，将传统图书、期刊中的文字、图片以及各类音像资料中的声音、动态图像融合在一起，存储在光盘、磁带或硬盘等磁光电介质载体上，以便进一步的存取、和利用。目前，比较广泛的利用是通过网络实现同步传输。
信息时代，动态的、交互的数字资源充斥着图书馆界，促使图书馆信息资源类型以多种形式并存呈现，传统纸本图书和数字资源是主体。而数字资源的载体形式多样，使得图书馆信息资源建设，尤其是数字资源建设面临着巨大的困难和挑战。因此，为满足全校师生日益增长的对信息资源丰富、高效、便捷的需求，高校图书馆必须加大投入力度，开展数字资源建设工作。而地处边疆地区的高校图书馆，数字资源建设进程相对滞后，本文笔者从数字资源建设的必要性和可行性入手，以云南省数字资源建设实际情况为例，就边疆地区高校图书馆数字资源建设给出自己的一些思考。与同行共勉。
一、边疆地区高校图书馆数字资源建设必要性和可行性
（一）我国的高等教育规模全球最大
2011年3月，据国家统计局就我国“十一五”期间经济社会发展成就报告十三：教育事业发展成就显著，我们知晓，2010年，各种形式的高等教育在学总规模达到3105万人，比2005年增加805万人，增长35%，超出《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》目标105人。2012年3月，教育部《高等教育专题规划》明确提出：我国目前高等教育在学校人数总规模居世界第一，具有高等教育学历的从业人员总数居世界第二，已经成为高等教育大国。《高等教育专题规划》还提出，到2020年在学校人数总规模达到3550万人，毛入学率达到40%，主要劳动年龄人口中接受高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009提翻一番。边疆地区高校招生规模显然也在不断增大，云南师范大学在2013年新生人数（含研究生）就高达8648人。
（二）边疆地区高校图书馆数字资源体系建设初具规模
数据库建设是数字资源建设的核心内容。除了购买数据库，自建特色数据库也是数字资源建设的重要内容。自建数据库有书目数据库、随书光盘数据库、特藏数据库、学科特色数据库、学位论文数据库、地域特色数据库。CALIS云南省中心协同48所高校建立了17个专题资源数据库。
网络信息资源的开发利用也是图书馆数字资源建设的重要内容。CALIS建设“重点学科网络资源导航库”，利用网上导航库，搜索整理有关重点学科的网络资源，为高校重点学科服务。CALIS管理中心在“十五”期间组织全国高校共同建设以高等教育数字图书馆为核心的文献保障体系，同时开展各个省级文献服务中心和高校数字图书馆基地的建设，进一步巩固和完善CALIS三级文献保障体系。云南师范大学图书馆获得了CALIS云南省中心建设权限，于2010年9月正式落户。
共享是数字资源建设的目标。云南省在CALIS云南省中心成立的基础上，建立了云南省高校图书馆联盟。38所高校图书馆签署了《CALIS服务协议》，使云南省主要本专科院校及部分独立学院正式成为CALIS成员馆。25所高校签署了《CALIS联合目录协议》，享受CLAIS书目服务；推广CALIS的e读和CCC服务。同时，云南省区域图书馆基本功能已实现。区域图书馆即图书馆联盟，也是馆际合作，受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体。云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南财经大学、云南农业大学5所高校共建了云南省区域图书馆（）。
二、边疆地区高校数字资源建设存在的主要问题
（一）缺乏协调管理机制，数字资源被重复购买和建设
数字资源建设是高校图书馆建设工作的重点。购买数据库是图书馆数字资源建设的重要来源，但是，因为缺乏完善的、配套的协调管理机制，高校图书馆各自为政，导致区域性资源重复购买和建设，造成了资金浪费。笔者就云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南民族大学四所高校购买的数据库进行调查。具体就边疆地区高校常见的18个数据库来分析，发现四所高校数字资源购买重复率相当高。四家高校图书馆都在购买的数据库合计10个，占参考数据库55.6%；有三所高校都在购买的数据库有合计5个数据库，占参考数据库27.8%；剩下的三个数据库已有两家高校图书馆在购买。如果不计重复购买的数据库，合计61个数据库，远远大于云南大学图书馆、云南师范大学图书馆和民族大学图书馆购买的数据库数量。
（二）边疆地区高校图书馆信息资源的结构性短缺
图书馆经费不足是世界性问题，而我国高等教育事业蓬勃发展又是个不争的事实，显然，边疆地区高校教育资源都跟不上我国高等教育迅速膨胀的规模，引起教育资源结构性短缺。教育资源结构性短缺和教育资源配置不平等，导致教育资源在地理分布上呈现巨大的失衡，地处边疆地区的高校教育资源结构性短缺现象相当突出，与发达地区存在巨大差距。在系列教育资源中，信息资源结构性短缺尤其突出。
信息资源结构性短缺并不是全面的短缺，而是信息资源的某一部分短缺，具体表现为信息资源过剩和有效应用信息资源缺乏之间的矛盾。从信息资源产品的量上来看，资源是丰富的，但又普遍存在有效资源匮乏，所需的信息资源难以找到，没有参考价值的垃圾信息资源堆积如山。人们在信息资源的海洋里忍受着缺乏信息资源的饥渴。
三、边疆地区高校图书馆数字资源建设的几点思考
（一）建立协调管理机制，实现文献资源共享
数字资源建设的最终目标是通过网络同步传输，实现文献资源共享。所谓实现文献资源共享，就是协调馆藏建设，调剂余缺；开展馆际互借：互通有无；建立计算机网络. 共同分享网上资源。
对于地处西南边陲的云南，文献数量剧增与文献购置经费短缺的矛盾更加明显、尖锐。相对于发达地区，文献资源匮乏是边疆地区高校图书馆共同面临的比较突出的问题，同时，重复建设的情况也较为突出。目前，云南依托CALIS平台，文献资源共建共享建设有了实质性的进展，解决了文献资源匮乏的问题。但是，高校文献资源共建共享建设需要继续横向发展，需要耗费大量的人力、物力、财力，单个高校图书馆是不可能承受如此巨大的负担。所以，完善的、配套的协调管理机制，是建设数字资源实现资源共建共享的根本保证。
通过完善的、配套的协调管理机制，高校数字资源建设就可以整体规划，各高校图书馆之间相互协调，组成强大的技术团队，从资源采集、计算机技术、网络技术、实践维护等方面共同协助，促进共享机制的顺利实现。成功典范有浙江省高校数字图书馆ZADL（Zhejiang Academic Digital Library）项目建设。该项目是在浙江省教育厅的领导下和全省高校的共同参与下正式全面实施的，目前已基本建成浙江省研究级学科文献保障体系的基础框架，面对全省高校开放，为全省高等教育提供可靠的文献信息保障。
（二）提升馆员业务素质，促进数字资源建设深度发展
高校图书馆数字资源建设，馆员业务素质是关键。在实践中，图书馆馆员业务素质的提升明显与图书馆的发展速度不同步，普遍缺乏业务精练的馆员，尤其是缺乏既熟练掌握计算机技术、网络技术的馆员，又精通图书馆业务的复合型人才，严重制约了数字资源建设的深度发展。从高校图书馆长远的发展出发，有必要建立边疆地区高校图书馆馆员培训机制，对馆员采取全员培训和重点提高培训相结合的方式，加强馆员短期培训和继续教育，让馆员补充新知识，接触新技能，从而培养组织一支数字资源建设与服务的优秀人才队伍。
在对待图书馆馆员培训上，要注意调动馆员接受培训的积极性，使馆员主动参与培训。随时做好培训的准备，实际行动起来，不断更新自己的知识点、拓展自己的知识面，博学多智，提高馆员自身业务素质，增强了馆员自身认识问题、判断问题、解决问题的能力。灵活运用所学知识，参与数字资源建设。
对于没有参与数字资源建设的馆员，要创造机会，让馆员了解数字资源建设的总体目标、实施框架、具体建设进展与成效。让馆员的业务素质提升与图书馆发展同步，在岗位上实现知识的创造性和创新性建设，能积极主动对读者进行宣传，提高数字资源利用率，真正满足读者需求。
（三）加大数字资源建设力度
1. 优先数字化特色馆藏文献资源，形成特色数字化馆藏
信息时代，数字图书馆与传统图书馆一起构成的复合图书馆是图书馆形态的主体。所以，高校图书馆在文献资源建设过程中，要继续稳固传统图书馆阵地，也要积极开展数字图书馆建设。
开展数字图书馆建设的过程，就是开展文献资源数字化建设的过程。CALIS本身就为高校图书馆提供了文献信息资源数字化和共享的网络环境。文献资源数字化建设的文献信息资源主要来源包括传统图书馆纸质特色资源、图片、图像等信息，尤其是一些古籍珍善本和历史遗物，转化成数字资源存储起来。从这个角度讲，数字图书馆体现了传统图书馆的精华。
2. 积极参与特色数据库建设
数据库是文献资源共享的重要内容，数据库的建设是CALIS的基础和重点。我们在对馆藏特色文献资源数字化转化的同时，要充分利用直接生成的数字化文献信息，如购买的中外文数据库、Internet信息。在购买中外文数据库时，可以联合CALIS高校成员馆集团购买，走整体化发展之路，且逐年采购。通过实现集中认证与联盟认证相结合的身份认证方案，实现统一身份认证。
对于Internet信息的采集，要根据重点学科专业知识、重点科研需要以及学校教学的规律，对Internet网上免费学术资源有针对性地搜集整理，链接在图书馆网站的主页上，从读者利用的角度对各链接站点进行针对性的推介，撰写简单的提要，建设了解各学科世界发展前沿、学术机构、学术活动、电子文献等信息服务的电子资源导航库、期刊导航库等，以此扩大馆藏文献资源。同时，参与CALIS建设的高校图书馆应积极向CALIS提供本馆的中外文书刊目录数据库，并根据实际条件，参与“高校研究生学位论文”、“高校学术会议论文”、“中文现刊目录报导”等数据库的建设。
四、结语
总之，在新形势下，边疆地区高校图书馆应加速数字资源建设，潜心建设馆藏文献数据库，加大与兄弟馆共享力度，让大家相互支持、互为补充、相互合作的缔结关系更加紧密，例如，积极参加CALIS文献保障系统，或建立区域性高校图书馆文献资源共享系统，或实现数字资源联合采购，或建立联合学科导航等。这些途径，符合信息时代高等教育的可持续发展要求，促进图书馆事业更加和谐发展，提高数字资源利用率，为读者打开更多获取知识和信息的窗口，最大限度地满足不同读者的文献资源需求。
参考文献
[1] 梁奋东.图书馆数字资源建设与服务[M].海天出版社，2007，12.
[2] 马宁，余胜泉.区域性教育资源建设与整合[J].中国电化教育，2006，2.
关键词:事业单位;固定资产管理;保值增值;企业管理
中图分类号:- 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)26-0146-02
一、事业单位固定资产的含义
事业单位固定资产是指那些使用期限超过一定年限、单位价值在一定标准以上,并且在使用过程中保持原有物质形态的资产。尽管固定资产在事业单位的资产中占有相当大的比重,但由于我国的事业单位多起源于计划经济时代,由于历史的原因和管理惯性,固定资产的管理上存在很多薄弱环节,这影响着国有资产保值增值目标的实现。因此, 加强固定资产的管理,完善固定资产的管理制度,有针对性地改善固定资产的管理现状,不仅是国有资产保值增值总体目标的实现的需要,也是事业发展的需要。固定资产管理活动贯穿于在企业生产活动的始终,从固定资产的购置、使用到报废等环节。固定资产管理的对象包括企业房产、地产、设备等多种内容,牵涉到的管理部门也较为广泛,包括生产、经营、会计等部门。固定资产管理活动的方法较多,如日常监督、定期维护、评估等。固定资产是事业单位资产的核心部分‘是企业正常开展各项工作的物质基础,在企业生产经营中发挥着重要的作用,一般能占到企业总资产的90%以上。因此,管好用好固定资产,充分发挥其效率,延长资产使用寿命,减少资产流失,不仅是每个管理者和使用者的责任,更是提高企业经济效益的物质保障。
二、当前我国事业单位固定资产管理存在的问题
事业单位作为我国的非赢利组织形式之一,在核算上纳入预算会计进行管理,与企业相比其核算有其自身的特征。目前的事业单位固定资产管理存在着以下问题。
1.事业单位固定资产的实物盘点问题。通常来说,固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期(一般为一年)对固定资产的实物数量进行盘点、核对。但是,许多事业单位由于人员的配置原因、部门之间的分工原因以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后。
2.固定资产的定期清理报废存在问题。首先,固定资产的报废是固定资产在使用过程中的正常现象。但是,由于事业单位作为非赢利组织的特殊性,其资产管理有着特殊的行政审批程序,这影响着固定资产报废的及时性。其次,内部职工对固定资产的“国有”这一概念的理解仅仅与“私有”相对应,这种理解仅仅树立了职工不“挪用、盗用”国有资产的意识,但是对于国有资产的使用效率以及国有资产的账实相符问题缺乏认识,这就影响了固定资产报废与销账的同步性。最后,由于现在的离任审计将固定资产价值增量指标作为考核领导干部在任期内的国有资产保值增值指标之一,这也在一定程度上对报废资产的及时性产生影响。这是因为:固定资产的使用期限较长,跨任期使用现象比比皆是,同时,事业单位的固定资产不计提折旧,即固定资产实物价值在逐渐降低的时候其账面价值却保持不变,这样在固定资产达到可报废状态时,后任领导就不可避免地承接前任领导任期内购置的固定资产而减少责任。
3.固定资产的入账单位不够统一。固定资产不仅包括房屋、建筑物、车辆等价值大、一般单件购进的资产,还包括批量购进的资产,比如办公家具、办公设备,等等。在签订此类物品的购销合同时商家往往对其总价进行控制,并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价,因此,在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。就办公家具来说,其核算单位先后采用批、延米、张、套等,因此,多年下来难以对固定资产的实物具体数量进行核查,也就无法有效地对固定资产实行监管。
4.固定资产存在使用效率问题。事业单位由于其自身的特征往往承担着一定的行政职能,这种行政隶属关系要求事业单位要接受上级部门的任务委派。当其在接受任务时,往往也伴随着(比如科研项目)调拨引起的资产的大量增加,但是在任务结束后,这些因特殊项目增加的固定资产的使用效率骤然降低,通常只有部分还继续使用,其余的固定资产却进入闲置状态。
5.重货币资产,轻实物资产。事业单位的所有物品、钱财均是事业单位的资产,其本质是一致的,只是存在形式的差异。按现行的事业单位会计制度,事业单位实行收付实现制,不对固定资产计提折旧,这一规定实质上是将固定资产的使用成本于购买时一次摊销。这就不可避免地造成一种假象:货币资产比实物资产更加重要。因此,固定资产在采购的时候往往能够得到重视,层层审批,责权分明,但是在采购之后的使用环节却慢慢被忽视了,如固定资产的定期保养维护、固定资产的正常有效使用等等,忽略了资金的另一种存在方式――实物。
6.固定资产的管理制度难以落实。新的《会计法》突出强调单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任,事业单位的领导干部离任审计又要求法人对国有资产的保值增值负责,因此,法人已经对固定资产的管理开始重视,但是这种重视的思想难以变成现实。
三、加强我国事业单位固定资产保值增值的对策研究
1.加强事业单位固定资产管理工作。不但要在事业单位内部引起足够重视,严格执行本单位的资产管理办法,还需要上级主管部门及财政部门的有效监督,对下属事业单位的资产情况进行动态监管,通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配,提高资产配置的整体水平。同时,希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度,以完善事业单位固定资产核算,提高事业单位会计报表的披露水平。此外,因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低,再无纳入固定资产管理范围的资产部分,应尽快建立落实事业单位其他实物资产管理制度,全面落实事业单位资产的管理工作。事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、实物资产管理系、财务核算体系等环节紧密的结合起来,以有效地克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷,防止国有资产流失,全面提高固定资产使用效率。
2.建立固定资产折旧制度。事业单位可以根据自身的业务特点选择合理的固定资产折旧方法。事业单位会计核算应引入谨慎性原则,这就要求事业单位在每年年度终了,对可能发生的固定资产损失计提资产减值准备,以正确反映事业单位实际拥有的固定资产以及占有国有资产的真实价值情况。固定资产折旧和减值准备的会计处理:增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”二级会计科目,作为固定资产的备抵科目,以反映固定资产价值的减少情况。计提折旧时,借记有关支出科目,贷记“累计折旧”;计提减值准备时,借记有关支出科目,贷记“固定资产减值准备”。在资产负债表中,累计折旧和固定资产减值准备均作为固定资产的减项单独列示,并应增列“固定资产净值”项目,以反映固定资产原值在扣除累计折旧后的余值;增列“固定资产净额”项目,以反映固定资产在报告时点固定资产净值扣除固定资产减值准备后的实际价值。
3.将基本建设会计纳入事业单位会计核算范围,真正反映自行建造取得固定资产的行为。作为事业单位,其固定资产除外购形成外,也经常发生根据业务发展需要利用财政基本建设拨款、单位自筹资金进行各项基本建设工程。对基本建设工程形成的实际成本支出也应作为单位资金支出做出相应会计处理,并在会计报表中予以反映。
4.建立固定资产清查盘点核算制度。事业单位的固定资产应定期进行清查盘点,对发生盘盈、盘亏,出售、报废和毁损,通过增设“待处理财产损益”和“固定资产清理”账户,以核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损溢的情况,并认真追究固定资产流失责任。
5.加强固定资产管理。对固定资产的购置、验收、调拨、报废等各个环节的管理要加强事后监控。使用财政性资金购置固定资产的应当列入年度固定资产采购计划,经财政部门固定审核后,通过政府采购或者由财政部门从闲置资产中调剂解决。同时,财政部门应定期对行政事业单位固定资产使用、保值增值情况进行检查,将其使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标。
6.加强财务监管,规范国有资产管理行为。(1)在对资产进行全面清查、摸清“家底”的基础上,利用信息化设备和网络系统,根据要求建立单位资产信息管理系统,实行资产管理计算机化,实现资产从静态管理向动态管理的转变,及时、准确、全面、高效、科学地记录和反映单位资产及其变动状况,为预算编制提供参考数据,实现对资产从形成使用到处置全过程的有效监管。(2)单位会计人员应加强资产日常管理工作,把握好采购、登记、使用、报废等关口,对资产的日常增减变化情况及时进行财务处理,做到账表、账账、账卡、账实相符。
参考文献:
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