发布时间：2022-09-26 09:23:57
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一、建设项目环境监理工作内涵
建设项目环境监理是指环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。
建设项目环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理；发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。
二、开展环境监理的建设项目类型
对下列可能造成重大环境影响的建设项目，应按照要求开展建设项目环境监理：
（一）涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；
（二）环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药、医药、染料（含颜料）、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、皮革、酿造、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；
（三）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；
（四）其它需要开展环境监理的建设项目。
在现有省级审批的建设项目施行环境监理的基础上，市、县级环保部门负责审批的上述项目，在环评审批文件中明确环境监理的要求；对已经环评审批和建设中的环境风险高或污染较重的建设项目，建议引导建设单位引入环境监理。
三、建设项目环境监理工作重点
建设项目环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度关注：
（一）建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；
（二）主要环保设施与主体工程建设的同步性；
（三）环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池；
（四）与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程；
（五）项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如鱼类洄游通道；
（六）项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施；
（七）项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁；
（八）“以新带老”、落后产能淘汰等环保措施和要求。
四、建设项目环境监理工作程序
（一）编制环境监理方案。建设单位应当按照建设项目环评文件及批复的要求，在施工开始前委托环境监理单位实施环境监理。环境监理单位应在环境监理合同签订后的1个月内，按照有关法律法规和建设项目环评文件及批复的要求，编制建设项目环境监理工作方案，报送项目所在地环保部门和环评文件审批部门备案。
（二）设计阶段环境监理。环境监理单位在项目设计阶段应当根据项目环境影响评价文件及其批复、初步设计等工程基础资料，承担全面核实初步设计和施工图设计与环评的相符性任务；如项目设计与环评报告及其批复存在较大变动的，由环境监理单位协助建设单位要求设计单位修改设计方案或完善相应的手续。
（三）施工阶段环境监理。环境监理单位在项目施工阶段应重点调查建设项目的地点、内容、规模、总平布置与环评文件及批复的相符性；施工期污染防治措施和环境监测的落实情况；污染治理和环境风险防范设施的落实情况，特别是防护距离内居民搬迁情况，“以新带老”及落后产能淘汰等环保措施和要求；建设过程中生态恢复措施，以及对自然保护区、饮用水源保护区等实施保护措施的落实情况；是否存在环境违法违规行为等。同时，协助企业建立各项环保管理制度和事故应急体系。
（四）试生产阶段环境监理。环境监理单位在项目试生产阶段应关注项目主体工程试运行情况，环保设施调试运行情况，生态恢复情况，协助企业提升环境保护管理意识和水平，检查环保管理制度执行情况和事故应急体系落实情况，检查遗留问题的整改落实。
（五）参与建设项目环保设施竣工验收。环境监理单位参加建设项目环保设施竣工验收现场检查会，就环境监理工作开展情况、项目建设情况及“三同时”落实情况向验收检查组进行汇报，项目环境监理总结报告的审查结果作为环境监理单位和人员日常考核的指标。
五、建设项目环境监理单位的管理
（一）环境监理单位的要求。根据《省建设项目环境保护管理办法》第三十一条的规定，在省范围内开展环境保护设施监理工作的监理单位应该具有环境保护设施监理能力。对环境保护设施监理能力的确认并推荐，由该行业组织自律管理的方式予以规范。
（二）环境监理单位的管理。省有关行业协会应加强行业自律管理，可以采取日常考核和年度考核相结合的方式，对环境监理单位和从业人员进行行业管理。日常考核可以采取定期或不定期的方式对建设项目环境监理情况实行现场巡查抽查，监督环境监理单位切实开展现场工作；同时采取环境监理报告日常审查，环境监理季报、年报和总结报告抽查等考核手段。年度考核可以采取单位自查、行业抽查、专家审查、行政指导等方式进行。建立环境监理单位和人员考核奖惩制度，环境监理单位和人员的考核结果应当向社会公开。
六、完善建设项目环境监理工作制度
注重项目建设全过程管理和工作质量，进一步建立和完善建设项目环境监理制度。
（一）制定建设项目环境监理技术规范。制定建设项目环境监理技术规范，明确建设项目环境监理工作的技术要求，完善环境监理报告编制要求，制定建设项目环境监理相关工作制度等，真正发挥环境监理工作的作用。
（二）实施环境监理工作报告制度。环境监理单位在开展环境监理工作后，应及时整理项目进展和环境监理开展情况，编制环境监理季报、年报，定期向当地及审批项目的环保主管部门报告，发现项目建设存在重大环保问题的，应及时进行专题报告。项目施工结束后，环境监理单位应及时编制完成环境监理阶段报告，作为批准项目试生产的重要依据。环境监理阶段报告和总结报告分别作为批准项目试生产和申请环保设施竣工验收的重要依据。项目试生产结束后，环境监理单位应及时编制完成环境监理总结报告，作为项目申请项目环保设施竣工验收的重要依据。
（三）强化环境监理质量控制。环境监理阶段报告由批准试生产的环保主管部门进行审查；环境监理总结报告由负责项目环保设施竣工验收的环保部门和验收现场检查组进行审查，审查结果作为环境监理单位和人员日常考核的依据。
【关键词】电气安装；施工质量；控制措施
前言
电气安装是建筑工程中的一个重要组成部分，其施工质量的优劣直接影响着建筑工程的质量水平。及时、完整、有序地抓好电气安装工程的质量管理，是创建优质工程的基础。
1 问题的提出
随着经济的迅速的发展，人们生活水平不断提高，相应对住宅的要求也越来越高，其中住宅的工程质量是决定住宅安全、舒适性的重要因素。电气工程是住宅工程的重要组成部分，强电系统相当于人体的血液系统，提供住宅所需要的基本动力，照亮住宅的每一角落，也给其他设备系统的正常工作提供相应的能源；弱电系统相当于人体的神经系统，是一栋住宅与外界交流的重要端口。因此电气安装质量的好坏直接影响了整体住宅工程的质量，关系住户的安全和生活的舒适。
2 住宅电气安装工程的质量控制
电气工程的质量控制，不仅仅是材料设备和施工过程的质量控制，甲方的管理人员必须从事前、事中和事后三个阶段去进行跟踪控制，贯穿于电气工程建设的全过程和全方位的系统控制。事前控制主要是甲方组织项目的各利益方共同完善电气设计，在施工前及早更正图纸中存在的问题，优化设计方案；对材料和电气设备的品牌考察、检验，建立合格供应商库；事中控制主要是甲方现场的管理人员对施工单位的施工质量进行监督 ，保证按照图纸的设计，通过正确的工艺、合理的程序，在施工中形成质量合格的工程产品；事后控制主要是分户检验后处理存在的问题，同时将这些质量通病形成经验积累指导下一个工程的工作。
2.1 事前控制
2.1.1 住宅电气设计的质量控制
1）住宅电气常出现的设计质量问题。a住宅电气设计不明确，b住宅电气设计不安全；c住宅电气设计不规范。2）提高住宅电气设计质量的途径。a建立完善的设计方案评估标准和方法；b住宅电气的施工图纸会审；e保证电气设计与其他各专业设计的协调配合。
2.1.2 住宅电气设备和材料采购的质量控制
材料设备采购阶段的质量控制，包括做好市场调研，收集整理供应商的相关信息库，甲方供应的材料设备还应做好招标工作，保证所采购的材料设备具有一定的使用周期，具有最优的性价比。电气装置的采购应派专业人员认真采购，要有合格证，签订采购合同时，合同中必须有保证质量，约束厂商的条款。电气装 置到现场前必须经施工管理及施工人员验收。不合格的电气装置要严格按“三包”处理。进入现场后要有专人保管。
2.2 事中控制
2.2.1 施工人员
人的因素第一，施工人员的技术素质和责任心对安装工程施工质量至关重大。没有与工程技术难易程度相适应的业务水平及有责任心的施工员去施工，就谈不上保证工程的质量。在劳动组织中没有各技术工种的有机配合，协同施工及专门的质量检查人员的检查和监督，也很难保证整个工程的质量。作为甲方的管理人员应该主动要求施工单位对其人员进行专业培训，同时现场巡视、旁站监督与检查，及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的要及时进行纠正。
2.2.2 材料设备
对于电气安装工程使用的管材、线材、灯器具等主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单。如果管材阻燃性不好，线材外层绝缘老化、粘皮或对检验证明有怀疑时，应要求承包商补作检验。高压电缆、电器绝缘材料，要进行耐压试验。同时要重视各型号线材的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。代用线材必须通过计算和充分论证、设计认可，确实满足设计供电容量才可允许代用。还应严格监督配线过程中第二批、第三批进场的材料，如果资金允许，最好要求承包方一次性进够配线的线材和灯器具。
2.2.3 现场的施工工序、方法
（1）进行工序分析，分清主次，重点控制。分析电气安装工程的主要工序 、配管、配线、灯器具安装，其中支配性要素应该是配管。如果配管工序开关、插座到位，路径、走向正确，配线工作就可顺利完成。所以应着重对预埋管工序进行监控，有必要时对底层开始的预埋进行旁站，严格监督，严格把关，直到符合施工规范、达到设计要求，再进入下道工序。
（2）设置工序活动的质量控制点。所谓质量控制点是指为了保证工序质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。电气安装工程质量控制点的设置位置如表 1所示。
2.3 事后控制
2.3.1 安装调试阶段的质量控制
在设备调试阶段，甲方管理人员需要重点控制以下关键点：
（1）设备调试方案。甲方管理人员应严格督促监理人员审核和协助安装单位为本工艺设备系统调试而编制的《设备调试方案 （大纲）》，根据监理单位、设计单位各方的意见汇总，将其作为指导本项目工艺设备调试的大纲。
（2）调试和初验收的数据记录。在安装方单机和联动调试合格并提交报验的基础上，甲方管理人员应该督促监理方组织项目有关各方及用户单位进行单机、联动调试及初验收，做好相关数据记录。根据暴露的问题以及用户意见及时组织整改，保证设备在调试过程中运行良好，无异常现象发生，为日后顺利开展试生产奠定基础。
（3）调试总结报告。认真审核设备安装单位在设备调试完毕经初验合格后提交的调试总结报告及现场调试记录；调试总结报告的结论必须合格；所有的关键工序、隐蔽工程均有现场记录。
（4）调试中的数据。参数应严格按照设计文件、合同文件的要求以及设备随机文件上所载的参数执行。如果所用的标准数据与最新验收标准数值有偏差，一般应该按照“就高不就低”的原则执行。
2.3.2 验收阶段的质量控制
验收阶段是检验施工形成的产品的质量合格与否，这个阶段可以做的是为质量不完善的部位进行补修，亡羊补牢为时晚了点，但是一个工程由于各种原因总会存在这样或者那样的问题， 重要的是可以把每次工程中遇到的问题进行总结，而不是简单的只是发现问题，还必须去发掘问题的原因，找出是设计的问题、材料设备的品质问题还是现场施工的质量问题，并且将问题再细分，这样的问题在下一个工程时就要重视，不让其再犯，没有完美的工程，但是应该有追求完美的信心。
关键词：化工 监理 环境
根据环境保护部办公厅函环办函[2011]821号《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》的精神，江苏省环保厅适时推出了《江苏省建设项目环境监理工作方案》（以下简称《方案》），明确了环境监理的重要意义、基本原则、工作要求、具体范围、工作程序和监管要求，其中化工项目是要求开展环境监理工作的第二类建设项目。
一、开展化工行业环境监理的意义
近年来，由环保部门审批的化项目越来越多，但在项目审批后，如何保证建设项目在执行环评和环保“三同时”制度过程中“不走样”，是个亟待解决的问题。由于环保部门监管力量相对薄弱，很难对每一个建设项目的环评和“三同时”制度执行情况做到全过程监管，等到项目建成后，往往会留下诸多“遗憾”。而对社会影响较大的化工项目的监管，更是环保工作的重中之重。通过引入由第三方操作的环境监理新机制，可以有效的解决化工项目施工期环境管理工作。除此以外，环境监理工作的开展，还可以满足投资者对专业服务的社会需求。
二、化工行业环境监理的特点
1.相对于生态型项目，化工类项目施工范围较小，施工周期较短，主要为基础处理、厂房建设、设备安装、管道安装等，对外界环境造成的直接生态影响较小。
2.生态型项目的环境影响主要集中在施工行为产生的污染，而工业类项目环境影响更多体现在建成投产后生产过程的污染物排放，因此化工项目主体工程建设的符合性和配套环保设施的环保“三同时”是环境监理的重点。
3.化工类项目建设后实际情况常较环评出现调整，如主体工程生产规模、产品方案、生产工艺等，建成污染物排放情况变化，三废治理措施也需相应调整，环保监管难度加大。
4.化工行业涉及的产品种类较多，涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强等有着较大区别，甚至是相关的产品涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强也有着不同。
三、建设工程监理和建设项目环境监理的区别
1.建设工程监理――建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。
2.建设项目环境监理――建设项目环境监理，目前我国还没有制定专门的法律法规，根据环境保护部门解释，环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境监理合同，对项目建设实行的环境保护监督管理技术服务的活动。
四、环境监理的工作程序
1.项目洽谈，与投资者签订环境监理合同；
2.根据委托监理合同，结合工程的实际情况，广泛收集化工项目的相关的资料，收集的资料主要包括：设计资料、环评报告、环保批复、应急预案等。同时进行现场踏勘，关注项目大气环境防护距离，关注项目的潜在影响和周围的敏感目标；
3.在收集资料的基础上编制环境保护监理规划和实施细则；
环境保护监理规划应明确环境监理工作范围、内容、方式和目标，一般应包括以下内容：
3.1工程项目概况
3.2实行环境监理的依据
3.3环境监理的范围
3.4环境监理的工作内容、工作目标和工作方式
3.5监理单位机构组织、人员安排、岗位职责
3.6人员、设施或设备进出场计划
3.7环境保护监理程序和工作要点
环境保护监理实施细则是在监理计划的基础上，由各专业监理工程师针对化工项目各分项工程编制可操作性文件。监理实施细则应明确：人员职责、监理重点、具体控制措施、工作方法、阶段控制目标等内容。
4.开展现场环境监理；
5.根据现场环境监理等相关资料，编制环境监理总结报告；
6.如果项目未通过环保验收，则环境监理依据整改通知继续工作直至结束。
五、化工项目环境监理工作方法
按施工进度、分项工程；明确环境监理的具体方法，具体如下：
1.巡视监理
巡视监理是环境监理的主要工作方式。根据化工项目污染防治设施建设情况，环保监理工程师不定期的对厂区进行巡视，在巡视中如发现环境污染问题，及时以书面形式通知承包商、业主及当地环境保护主管部门。对按要求限期处理的环境问题，应按期进行复查，并将复查结果形成文字通知承包商或业主在指定期内处理。
2.旁站监理
对于化工项目重要的污染防治措施、应急措施、风险防范实施，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程监督、检查和管理。
3.现场记录
监理人员认真、完整记录施工现场的环境及施工中出现的各种情况，包括施工现场人员、设备和材料、天气等。
4.文件指令
监理过程中发现问题，环境监理部门采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
5.环境监理专题会议
对监理过程中的主要问题，通过专题会议的形式，增加与施工单位、业主、环保主管部门进行沟通。
6.实施环境监测计划
环境监测是检查企业是否能满足达标排放要求而进行的必要的监测。监测结果将来作为施工期达标排放的主要技术支撑材料。
六、化工项目环境监理工作重点
1.设计阶段环境监理
1.1核查设计中主体工程总平布置、规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；
1.2核查设计中环保治理设施规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；
1.3对于遗漏的环保治理措施，向设计单位建议增加；对环评、设计没有考虑的环保治理措施，提出增加改进；
1.4在建设单位要求下，协助组织环保治理设施设计招评标。
2.施工阶段环境监理
2.1施工行为环境监理
2.2环保“三同时”监理
2.3项目批建符合性调查
3.试生产阶段环境监理
3.1主体工程试生产情况
3.2环保设施运行情况
3.3完善建设单位环保管理制度
3.4事故应急预案、设施
3.5查漏补缺
4.批建符合性环境监理
4.1项目选址符合性检查
4.2主体工程规模符合性检查
4.3产品方案符合性检查
4.4生产设备及工艺符合性检查
4.5工程总平面布置符合性检查
4.6配套污染防治措施符合性检查
4.7其他
七、化工类项目环境监理的工作核心、内容、重点
1.环境监理作为第三方中介机构，对工业项目建设期涉及的环保内容实施全过程的监理，工作核心是为环保主管部门监管提供技术支撑和向企业提供环保咨询服务。
2.环境监理的开展贯穿化工类项目建设期，一般分为设计阶段、施工阶段和试生产阶段，
3.在设计阶段，环境监理工作重点是监督环保“三同时”中的“同时设计”，核查设计文件与项目环评及批复的符合性，找出不符合项及遗漏内容，要求设计单位补充修改。
4.在施工阶段，环境监理工作重点是监督施工行为污染达标、环保“三同时”中的“同时施工”、协助建立环境管理和事故应急体系。
5.在试生产阶段，环境监理工作重点是监督项目主体工程试运行情况、环保“三同时”中的“同时运行”、协助完善环境管理和事故应急体系。
6.此外，作为贯穿于整个环境监理各工作阶段的重点工作内容，还包括批建符合性调查和环保咨询服务。
6.1批建符合性调查立足的是环保监管角度，必须强调全过程，目的是及时发现项目存在的调整和变化，初步分析其造成的环境影响，协助监管；同时为后续提供环保咨询服务建立基础。
6.2环保咨询服务立足的是企业角度，也贯穿于环境监理开展全过程，目的是在合理合法的范围内帮助企业，包括在项目设计阶段，提醒企业遗漏的环保治理设施设计；在项目出现调整和变化后，协助企业办理相关环保手续；在施工期和试运行期帮助企业改进环保治理设施工艺，协助建立环境管理和事故应急体系等。
八、建议
1.加强环境监理宣传，提高全民环境保护意识，积极推行建设项目工程环境监理制度；
2.加强法制建设，尽快出台有关工程环境监理的法律法规和实施细则，建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，做到有法可依。
3.适应市场需要，向工程建设的全方位、全过程监理发展，积极拓展监理业务；
4.培养较高业务素质与水平的化工项目环境监理专业人才，组建精干的工程环境监理队伍。
5.作为一项国际普遍认可的和广泛使用的制度，我国推行环境监理制度应与国际接轨，开展国际合作交流。
【关键词】 科学技术发展 施工工艺 基底层
上世纪中叶以来科学技术获得了极大发展，我国在改革开放以后，经济取得了举世瞩目的成就，人们的生活水平发生了质的改变，这也就让人们对交通外出、对公路的建设提出了新的要求，并且公路施工工艺与技术也得到了极大的创新与发展，公路路面底基层的施工也获得了一些新的发展，具体的路面底基的施工方案为。
一、 2.1 水泥稳定碎石基层的施工方案
（一）、 水泥稳定碎石基层和水稳碎石底基层混合料均采用厂拌法集中拌和，自卸车运送，稳定土摊铺机摊铺，振动压路机振动压实，覆盖土工布洒水养生的方法进行施工。拌和采用产量为650吨/小时的电脑计量连续式稳定土拌和站进行拌和，采用两台WTU950摊铺机阶梯摊铺，振动压路机压实。
（二）、底基层和基层骨料级配通过四级碎石进行掺配，以保证混合集料的级配符合有关技术规范的要求。
（三）、在正式拌和施工前，先调试所有的水稳拌和站设备，使拌和出的混合料的颗粒组成和含水量都达到规定的要求。若集料的颗粒组成发生变化时，要及时调试材料的配合比。
（四）、在使用摊铺机摊筑水泥稳定碎石基层时，每一作业段长度定为50米。在每一作业段摊铺完成后，应立即开始碾压，碾压完成后马上开始养生。施工时尽量缩短从拌和到碾压之间的延迟时间，在施工前通过做延迟时间对混合料强度影响的试验，确定现场应控制的合适的延迟时间，并使此时水泥稳定混合料的强度仍能满足设计要求。一般控制延迟时间不超过3～4小时。
二、底基层、基层施工方法及施工工艺
（一）施工准备：①.在正式开始底基层或基层施工前，依据技术规范的要求选定所需的各种原材料，并将具有代表性的样品，委托中心试验室或监理工程师指定的试验室按规定进行材料的标准试验和混合料的配合比试验，试验结果提交监理工程师审批。
②.在底基层或基层开工前，分别铺筑长度为200m～300m的试验路段。验证混合料拌和的质量稳定性及施工工艺，我项目部拟在K48+600～K48+900段左幅进行试验段的施工，检验所采用的机械配置方案能否满足拌和、运输、摊铺和碾
压的要求和工作效率。试验段完成后，将试验路段所确认的压实方法、压路机类型、压实系数、碾压遍数、压实厚度、最佳含水量等数据进行总结，以及施工组织和施工工艺的合理性和适应性，形成试验路段总结报告，并将《总结报告》上报监理工程师审批。
③.根据计划安排，准备足够数量的碎石、石屑、水泥、等材料，各种材料进场前要严格控制质量。
④.底基层、基层每一层施工前，必须对下承层按有关质量标准进行验收，质量合格后方可进行该层施工。在底基层施工之前，将路基顶面上的浮土和杂物全部清除，并洒水湿润路基表面（洒水量以不使路基顶面积水为宜）。
⑤.根据试验段所确定的混合料摊铺系数和结构层的设计宽度和厚度，在施工现场路段进行测量放样，设定摊铺基准线。底基层、基层摊铺采用两侧每十米钉设一钢筋桩，并按设计标高挂设3mm钢丝导线，作为摊铺机摊铺的基准线。
（二）.路面底基层和基层的施工工艺说明
假设底基层设计为40 cm 厚4%水泥稳定碎石，基层为20cm厚5%水泥稳定碎石。40cm厚度基层分二层施工。底基层和基层的施工，根据正常基层、底基层稳定土拌和站拌和能力及摊铺设备数量，为确保底基层和基层的施工质量，拟全部采用厂拌法施工，摊铺时每层单幅用二台WTU950稳定土摊铺机摊铺阶段摊铺。
（1）.混合料的拌合
水泥稳定砂砾混合料全部在稳定土拌合站集中拌和。
在正式拌制稳定混合料之前，先调试所用的厂拌设备，按照设计配合比调试生产配合比，使混合料的颗粒组成和含水量都达到规定的要求。原集料的颗粒发生变化时，再重新调试设备。
根据混合料生产配合比所确定的各料仓的掺配量进行加水拌和，拌和时要根据集料和混合料含水量的大小，及时调整向拌和机中添加的水量。混合料在拌和机内要充分拌和均匀，并拌和时要严格控制混合料的含水量、水泥剂量。
混合料足够的拌合时间对保证沥青混合料的均匀性非常重要，通常的干拌时间不少于10s。对于粗集料级配混合料的干拌时间应是13-15s，混合料的湿拌时间一般为35s左右。
（2）.混合料运输
拌和好的水泥混合料要尽快运送到铺筑现场，在拌和站设专人指挥车辆装料。自卸车在拌料时前后移动均匀装载，让混合料均匀的卸落在车厢里，避免滑料离析。
运输混合料的运输设备采用25辆（黑白拌和站调配使用）载重35吨的自卸汽车，在已经施工完的结构层上通过时，速度要慢，均匀通过，避免急刹车。当拌和站距离摊铺现场较远或天气较炎热时，料车加篷布覆盖，以防水分过分散失。
装运混合料应采用大吨位自卸车。运混合料时，向卡车装料应分三个不同位置往车中装料，第一次装料靠近车厢的前部，第二次装料靠后部车厢门，第三次装车中间，这样可以消除装料时的离折现象。
（3）.混合料的摊铺
底基层摊铺：底基层分两层采用二台摊铺机进行阶梯摊铺，摊铺前根据试验段测定的松铺系数，在路幅的两侧定设摊铺基准钢线，并在摊铺前用洒水车洒水湿润路基表面。
基层摊铺：对路基顶层或底基层的下承层进行验收合格后恢复中线，将下层浮土和杂物清扫干净。在路基两侧设定摊铺基准线，摊铺机通过传感器自动按钢丝线标志出的设计高程摊铺成型。摊铺时混合料的含水量要较最佳含水量高1—2%，以补偿运输摊铺和碾压过程中的水分损失。5部运输车到达现场时，摊铺机才开始摊铺。
摊铺机要以慢而匀的速度向前摊铺，在摊铺时要根据拌和机的产量、运输的能力、摊铺机的摊铺能力来调整摊铺机的摊铺速度，尽量保证连续摊铺，避免或减少摊铺机停机待料的情况。摊铺时要避免摊铺机时快时慢或停机待料的现象发生。
摊铺时，严格按试验段确定的松铺系数确定摊铺厚度，摊铺过程中测量人员分时检测摊铺厚度及横坡度，发生变化及时调整。
在摊铺机后面设专人消除粗细集料离析现象，禁止人工薄层搅平，特别是局部粗集料窝要及时铲除，并用新料及时填补。
在每辆卡车卸料之间，不要用完受料斗中的混合料，留少量部分混合料在受料斗内，尽可能减少两侧板翻起的次数，仅在需要受料斗弄平时才将收料斗的两块侧板翻起，尽可能宽的打开受料斗的后门以保证分料室中的料饱满，并使分料器连续运转，尽可能连续摊铺混合料，只有在必要时才可停顿重新启动，调好摊铺机的速度，使摊铺机的产量与拌和机的产量相匹配。
（4）.混合料的碾压
摊铺机摊铺混合料后，立即开始按试验路段总结的压实速度和遍数进行碾压。碾压过程中，水泥稳定碎石要始终保持湿润，如表面水蒸发过快，应及时补洒少量的水。
碾压采用两台振动压路机和一台胶轮压路机振动压实，压实后再用静载双光轮压路机静压二遍，以消除轮迹。
严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上“调头”和急刹车，以保证底基层和基层表面不受推移破坏。
施工中，从加水拌和到碾压终了的延迟时间不得超过水泥的终凝时间，按试验路段确定的合适的延迟时间严格组织施工。
（5）.压实度的控制
在水泥稳定碎石底基层和基层试验段施工时，由试验室用灌砂法统计出振动压路机每增加一遍所能达到的压实度。并统计出使用同一种压路机组合方式和碾压方案，达到规范要求的压实度所需的最少压实遍数。正式施工时，按试验段统计出的压实方案和压实遍数控制碾压。当达到压实遍数后，立即按规范规定的频率用灌砂法检测压实度。如达不到规范的要求，立即指令再进行补压，直至达到技术规范规定的压实度。
参考文献
2017年上半年财务个人工作总结【1】
xx年中，在领导及同事们的帮忙指导下，透过自身的努力，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作潜力上都得到进一步提高，并取得了必须的工作成绩，现将本人一年以来的个人工作总结报告如下：
一、加强ѧϰ，注重提升个人修养
一是透过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，深入学习领会党的xx大、xx届三中、四中全会精神，努力践行xxxx重要思想，不断提高了政治理论水平。加强政治思想和品德修养。二是认真学习财经、廉政方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事，三是努力钻研业务知识，用心参加相关部门组织的各种业务技能的培训，严格按照xx同志提出的勤于学习、善于创造、乐于奉献的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自我的准则;始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作;四是不断改善学习方法，讲求学习效果，在工作中学习，在学习中工作，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合潜力不断得到提高。
二、严格履行岗位职责，扎实做好本职工作，做好会计工作计划
一年来，本人以高度的职责感和事业心，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体状况，按时间性，全年的工作如下：一季度，完成XX年财务决算收尾工作，办好相关事宜，办理事业年检。认真总结去年的财务工作，并为XX年订下了财务工作设想。对各类会计档案，进行了分类、装订、归档。对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份。完成XX年新增固定资产的建账、建卡、年检工作;二季度，按照财务制度及预算收支科目建立XX年新账，处理日常发生的经济业务。按工资报表要求建立工资统计账目，以便于分项目统计，准时向主管部门报送财务、统计月报季报;充分发挥了会计核算、监督职能。
及时向相关单位、站领导带给相关信息、资料，以便正确决策。主动与局计财科及时持续联系，提出用款申请计划，以到达资金的正常周转。在对外付款方面，严格把关，严格执行和遵守国家财经制度，账务做到日清月结、账实相符、账账相符。办理行政事业性收费年度审验，为贯彻落实行政许可法，及时报送收费项目、标准、依据、金额、等自查清理状况表，报送上半年医保软盘、按医保规定缴纳上半年保费、三季度，根据甘人财[XX]02号文精神的要求，用近一个月时间对XX年以来的账目按《中华人民共和国会计法》及《四川省会计管理条例》进行对照自查，完善了财务手续，写出了自查状况、经验体会、内部控制度建设状况及会计制度执行状况，进一步规范了会计行为。办理职工增资事项。四季度，为审核认定免交残疾金报送了劳资表、残废证、工资领取单。申报缴纳合同工养老保险、失业保险，下半年医保，住房公积。按规定录报财政供养人员信息。办理人事工资审核等。
三、勤勤恳恳做好后勤服务
作为一名财务工作者，我在工作中能认真履行岗位职责，坚守工作岗位，遵守工作制度和职业道德，做好财务工作计划，乐于理解安排的常规和临时任务，如为执法人员考试报到、做考前准备工作，完成廉政专项治理自查自纠状况报告及党风廉政工总结等文字材料的撰写。
在这一系列的工作中，我深知：作为一名合格的财务工作者，不仅仅要具备相关的知识和技能，而且还要有严谨细致耐心的工作作风，同时体会到，无论在什么岗位，哪怕是毫不起眼的工作，都就应用心做到最好，哪怕是在别人眼中是一份枯燥的工作，也要善于从中寻找乐趣，做到日新月异，从改变中找到创新。
2017年上半年财务个人工作总结【2】
xxxx年毕业于东北财经大学财务会计专业，xxxx年透过全国会计师职称资格考试并取得了相应的职称证书，xx年透过国际acca资格认证考试，xx年透过辽宁省财经类职称外语考试，xx年9月至今在东北大学工商管理学院攻读mba。
一、财务管理工作
xxxx年5月调至沈阳市xxxx开发中心做财务工作，同年8月成立沈阳xxxx公司，担任财务部经理。当时新纪公司的财务人员在三好街办公，而生产基地在外地，工作沟通相当不方便，为了保证公司的生产正常进行，公司领导决定将财务部搬到生产基地办公，于xxxx年8月10日搬到生产基地办公。
本人业务潜力的提高与沈阳xxxx公司的成长是同步的。公司成立伊始，财务人员少、资金严重不足，整个生产车间正在进行改良，产品在进行试生产阶段，项目不能适应规模生产，限制了企业的发展，当时整天都在想怎样才能将银行的贷款及早到位，帮忙企业运作起来，在领导的多方努力下，最后在1999年6月将第一笔贷款拨到公司的帐户上。当时领导的一句话我至今仍记忆如初领导说:赵会计，这但是一千万哪，我说，就是一个亿，支出也要按照财务的规定去支出。这说明我们借款的钱来之不易，在支出方面必须要花得得当，尽可能的减少支出，给领导做一个好参谋。
建厂初期，财务规模很小，虽然注册资金1000万元，但货币资金到位的只有102万元。由于注册资本股东单位多次变更，直至到xx年12月份，透过会计师事务所的验资及评估，确认了股东单位的出资额及所占比例，这使财务工作的管理得到了进一步的规范，6年来公司从小规模企业发展到总资产达6797万元中型企业。从筹集资金到项目开发;从固定资产改良到购买土地、新建厂房;从运营资本管理到产品生产、市场开发、产品销售、回收资金;从审计检查到财务决算;从对外报表到国家大企业工委的企业基础材料的编制，在本人的带领下，财务做了超多的工作，个性是，沈阳xxxx公司被沈阳市国家税务局评选为xx年度优秀a级纳税户的284家企业之一。
二、业务方面
本人自xxxx年开始从事财务工作，担任过出纳员、记帐员、成本核算员，从事的会计行业有商业，建筑业，科研事业，工业企业的核算，担任财务部门主管会计12年，担任财务部门经理6年。本人完全利用业余时间参加学习会计知识和考试的，目的是不能影响单位的工作，也为了和本部门人员在业务方面共同提高，以最高的业务水平指导本部门人员的工作，无论是审核原始凭证、制单、记帐、报表、预算、决算上都指导在先，个性是财务软件，erp系统更要实行规范化，是为了更好地做好公司的财务工作，为公司的经营决策带给及时，准确的经济信息。
自从担任财务部经理以来，服从领导的安排，听从领导的指挥，纵向职责明晰，横向用心努力协调，按照公司的规章制度办事。在资金的管理上:工程项目按计划、合同列支生产经营按生产计划列支;日常零星开资按领导在erp系统审批计划列支。总之，我从事20多年的财务工作，我认为沈阳xxxx公司在财务管理方面的制度很规范，主管领导指导很及时，这都是我学习的地方。多年来，会计职业时刻提醒我，必须要恪守会计人员的职业道德，按照会计法税法的有关规定，并结合本公司的实际状况，用心参加并做好会计人员的继续教育工作，共同提高财务人员的业务水平，做好公司的财务管理工作，以最优的方案为领导的经营决策带给及时、准确的经济信息，当好领导的参谋。
三、协调、配合好各部门的工作，做好服务工作
财务对一个公司来讲，是一个核心部门，日常工作比较繁琐，涉及部门比较广，在收支款项、查询信息等方面必然要接触很多人，我作为部门经理:从我做起，严格要求财务人员按照公司的规章制度办事，微笑服务，对不贴合手续的业务必须做好解释，这是我们一贯要求的工作作风和服务宗旨，在月末报表过程中，需要对各部门的上报信息进行核对，这就更要求我做好配合、协调工作，这也是我的重要工作资料之一。
四、对财务工作的设想
在近x年财务经理的实践工作中，我深深感受到企业制度规范化的重要性，除了发挥财务监督，服务职能外，工作的职责心，事业心业务潜力也是十分重要的。按公司目前的发展步伐，停留在目前的水平上是远远不够的，要有一个跨越式的飞跃，不能我一个人提高，要全体财务人员共同提高。我想:透过mba的学习，要在管理、预算、项目投资方面进一步加强，要把学到的知识真正运用到公司今后的发展中，做好公司的各项财务工作。我相信:在不久的将来，财务部门将成为优秀人才向往的地方。
2017年上半年财务个人工作总结【3】
xx年的脚步即将结束，这已是本人在财务部工作的第三年。在这一年的时间里，本人认真学习、努力钻研、扎实工作，以勤勤恳恳、兢兢业业的态度对待本职工作，在财务岗位上也发挥了相应作用，取得了必须的成绩，总结如下:
一、主要工作
1、反映，是财务工作的基本职能之一。财务工作人员务必对公司发生的每一笔经济业务透过不一样的方式、方法进行规范记录，反映在凭证、帐簿和报表中，以备随时查阅。我公司财务部已经对日常工作流程熟练掌握，能做到条理清晰、帐实相符。从原始发票的取得到填制记帐凭证、从会计报表编制到凭证的装订和保存都到达正规化、标准化。做到全面、及时、准确的反映。
2、核算，这也是财务工作的基本职能。核算包括成本核算、工资核算、费用核算等等。在成本核算上能够结合我公司特点，在生产成本上，按实际发出原材料计算成本，按先进先出法进行结转，比较适合本公司的生产产品。在工资核算上，采用计件制，有效的加快了生产率和员工的工作绩效。在费用核算上，采取分部门核算，随时都能够查出每个部门每个月实际发生的费用，加强了费用的管理，节省了开支。
3、监督，是财务工作的另一项基本职能。首先是每个部门每笔经济业务的合法性、和理性进行监督，保证企业不受不必要的经济损失，更不能无意的为一些工作人员创造犯错误的氛围。在这方面，财务部严格按有关制度执行，铁面无私从不放过任何不合理事情;其次是对公司整体资产进行监督，定期进行固定资产盘点、存货盘点、库存现金余额盘点等，以保证公司财产不受侵害。
4、报表，对不一样时期或阶段的经营成果及财务状况进行评价和分析。财务部能够按着月、季和年透过会计报表和财务辅助说明进行分析和评价。
5、管理，是财务工作的一项重要职能。首先是为领导管理和决策带给准确可靠的财务数据，公司财务部能够随时完成公司领导和其他部门要求带给的数据资料;其次是参与公司管理和决策，对公司存在的不合理现象，财务部已经提出合理化推荐，大部分已被采纳。
二、其它工作
1、透过xx年度一般纳税人年检和工商年检工作。
2、透过xx年度税务汇算清激工作，无不合理费用列支。
3、清理盘点公司资产，对原材料报废进行了合理的处理。
三、存在问题
1、有关制度和规定执行力度不够;
2、财务各人员综合素质和业务水平一般;
3、财务部的管理职能没有充分发挥。
4、管理高层对财务知识比较欠缺。
四、解决方法
1、首先确定制度和规定的适用性和可执行性，如有障碍，向执行部门提出，然后坚决执行到底;
2、财务人员设定学习目标，透过考试取得职称和学历，并与绩效挂钩，逐步提高自我;
3、参与管理，参与公司的重大经营决策，来充分发挥财务部的管理职能;
五、几点感想
1、工作方法及工作效率至关重要，充分体验到事半功倍和事倍功半的差距;
2、凡事都要付诸热心，相信耐力无所不能;
这次会议是自治区环保局决定召开的一次重要会议，会议主要任务是认真贯彻落实全区环境保护工作会议、全国环境执法暨应急管理工作会议精神，总结20*年全区环境执法与环境应急工作，认真分析当前环境执法与应急管理工作面临的新形势和新问题，研究部署2009年工作。下面，我讲三点意见。
一、20*年环境执法与应急管理工作进展情况
过去的一年，全区环境执法工作在自治区环保局的正确领导和环保部环监局的指导支持下，按照全区环境保护工作会议和全国环境执法工作会议的要求，全区环境监察战线的同志们充分发扬能吃苦、能战斗、能奉献的精神，切实履行职责，开拓进取、迎难而上，不断加大全区环境执法力度，环境监察水平进一步提高，为全区保持主要污染物“双降”和保障北京奥运环境质量起到了积极的促进作用，得到了自治区政府、自治区环保局主要领导的充分肯定。
（一）深入开展环保专项行动，有效遏制了环境违法行为
在各级政府和有关职能部门密切配合、通力协作下，重点做了以下几个方面的工作：一是以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后督察。自治区、盟市、旗县区三级环境监察部门联动，对20*年以来的151件典型环境违法案件逐一检查、督促整改，121件环境违法问题得到全面整改，其余案件也基本办结。二是以促进完成主要污染物减排任务为目标，对全区已投入运营的37座城镇污水处理厂的整体运行情况、在线监控设施安装运行情况进行了检查。对运行负荷达不到设计能力60%的21家污水处理厂提出整改要求，提高了污水处理厂运行率，有效减少COD排放量。三是以保障北京奥运环境质量为重点，加强对重点污染源监管。对呼和浩特市、包头市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市5个重点防治区域内的电力、造纸、水泥、钢铁、化工等行业以及工业园区（工业集中区）内空气、水污染防治设施的建设和运行管理情况进行了集中检查。对重点控制区内脱硫设施不能正常运行和未按期安装脱硫装置的7家电厂8台燃煤发电机组一律责令停产整改，对历年来群众反映强烈或大气污染防治设施不能正常运行的企业采取了限产限排和关停等措施。在保障北京奥运环境质量工作中全区有6个集体和16人受到了环保部表彰。四是以水污染防治为重点，对我区黄河、海河、辽河及松花江流域内2007年以来新、改、扩建的工业项目进行了检查。20*年环保专项行动全区共出动执法人员56181人次，集中检查企业2万余家次，立案查处环境违法问题302件，关停环境违法企业41家，对各类环境违法案件下达行政处罚金额2367万元（其中自治区本级行政处罚款404万元），解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，有效的遏制了环境违法行为，促进了全区环境质量的持续好转。20*年全区主要城市二级以上良好天数平均达到322天，比上年增加10天，特别是一级良好天数平均增加30天。全区重点监测的40条河流，监测断面水质达标率为64.2%，比2007年提高5.9个百分点。全区12个上报集中式饮用水水源地水质监测数据的城市中，排除天然本底偏高所导致的水质超标情况外，各城市饮用水质100%达标。
（二）排污费征收进一步规范，排污申报工作步入正轨
一是全区12个盟市，满洲里、二连浩特市已全面使用软件进行申报，向环保部环监局上报了20*年度排污申报核定、排污费征收季报、年报表，排污申报工作步入正轨。20*年全区排污费征收完成7.06亿元，较上年增长25.6%，其中自治区本级征收2.02亿元。
二是调整了我区二氧化硫排污费征收标准，由过去的0.63元/公斤调整为1.26元/公斤，在一定程度上解决了“企业宁可缴纳超标排污费，也不愿治理污染”的问题。
三是对全区12个盟市,满洲里、二连浩特市2007年度排污费征收情况和81家重点减排企业开展了稽查工作。经稽查，全区各盟市级重点监管的排污单位共612家，进行排污申报的企业573家，未申报的排污单位39家。盟市级环境保护部门核定排污费4.09亿元，征收2亿元，欠缴2.1亿元，征收率为48.9%。围绕全区减排中心工作任务，对81家重点减排企业进行了稽查。其中43家电力企业排污费征收率为41.88%；6家水泥企业征收率为16.03%；3家钢铁生产企业征收率为33.24%；3家造纸企业征收率为59.58%；5家焦化企业征收率为26%；其他21家企业征收率为63.64%。对此，按照环保部关于排污费征收稽查工作的有关要求，向盟市环保局下达了《排污费征收稽查处理决定书》，对欠缴2007年度排污费进行了限期追缴，纠正了在排污费征收工作中存在的问题。
（三）以矿山、畜禽养殖整治为重点，生态环境监察取得新进展
坚持“先易后难、先点后面”的原则，以矿山及尾矿库专项环境执法检查和规模化畜禽养殖场专项检查为突破口，积极开展生态监察工作。一是开展了矿山及尾矿库专项生态环境执法检查。全区共出动执法人员3000余人次，检查矿山开采企业1034家。依法处理了存在未批先建、未执行“三同时”制度、破坏生态等违法违规行为的矿山企业221家，并对问题较为突出的6个盟市36个矿山企业进行了抽查。此次专项检查，共关停企业84家，退出自然保保护区企业8家，35家煤矿企业进行了生态恢复工作，其余正在积极进行整改。二是开展了规模化畜禽养殖场专项检查。全区共出动检查人次1333次，检查各类规模化畜禽养殖场227家，其中35家规模化养殖场已经办理环评手续，有10家规模化养殖场已补办环评手续，其余的责成尽快办理;建有污染治理设施的65家，通过专项行动新建综合利用或无害化处理设施53套;已开展排污登记的有57家，已办理排污许可证的有3家，收缴排污费4.9万元。通过专项检查，基本摸清了自治区境内规模化畜禽养殖场执行环保法律法规情况及污染物排放情况，取得了阶段性成果。三是经过积极争取，呼伦贝尔市鄂温克族自治旗被环保部列入全国生态环境监察试点单位。
（四）加大资金争取和投入力度，环境监察能力建设得到进一步提升
截至20*年底，全区环境监察机构共有119个，在编人员达到1474人，办公面积1.36万平方米，环境监察的工作能力和水平得到进一步提升。一是标准化建设水平稳步提高。20*年共申请到国家资金3733.6万元，自治区自筹资金1158.15万元，新配备了51辆环境执法车，新增环境监察执法设备220台（套）。全区已有21个监察机构达到国家标准化建设要求。其中各盟市支队达标率为35.7%，比去年提高21.5个百分点；旗县区大队达标率为17.4%，比去年提高7.7个百分点。二是加强环境监察人员培训，不断提高持证上岗水平。全区参训人数累计达到732人，全区环境监察人员持证上岗率达到47%，比去年提高了18个百分点，并对全区环境监察人员执法证件进行年审，共审核监察证件1362个，办理新证60个。
（五）排查治理环境风险隐患，应急工作水平进一步提高
一是全面整治环境风险隐患。全区共出动环境执法人员3218人次，共排查存在环境风险隐患重点行业的770家企业。经排查，共有80家企业存在环境风险隐患，其中26家存在重大环境风险隐患。对这些风险隐患企业一对一下达了《整改通知书》，责令限期整改。12月初自治区政府分三个组进行了督促检查，引起了各级政府对这项工作的高度重视，采取有效措施，力争将环境隐患消灭在萌芽状态。开展了矿山及尾矿库专项执法检查，依法处理221家矿山企业，确保了全区环境安全。二是三鹿婴幼儿配方奶粉事件发生后，加强对乳制品生产企业和奶站的日常监管和排查，做好环境保护宣传和防范工作。按环保部的要求，对乌梁素海“黄苔”突发事件的进行了环境应急调查工作。20*年我区仅乌梁素海的“黄苔”事件被列入一般突发环境事件中。三是受理各级督办环境案件、群众举报案件387件，办结377件，办结率97.4%。其中“12369环保热线”受理案件285件，办结277件，办结率97.2%；接到环保部督办案件102件，结案100件，办结率98%。
（六）加强重点污染源监控平台建设，启动数字化环境监察
20*年我区数字化环境监察工作取得实质性进展，自治区与12个盟市在线监测网络平台全部投入运行，第一批已有202家重点企业安装了在线监测设备，安装数采设备337台、视频设备138台，实现联网企业126家，形成了“数据、视频、工况”三位一体的现代监察模式，环境监管进入了数字化新时代。全区污染源在线监测网络的建成大大提升了环保部门的日常环境监管能力，使环境保护部门能够实现24小时对重点污染企业的监控。为进一步加大对环境违法企业的打击力度，保障人民群众的合法环境权益，提供了有力保障。
（七）以统一、协调、高效为原则,积极摸索规律,创新工作机制和体制
一是较合理的界定和调整了行政法规执法权限,实现环境规划权、行政审批权、行政许可权与执法监督权的相对分离,进一步整合了环保部门各职能部门的现场执法监督权并由环境执法监督机构统一行使。二是逐步理顺了环境执法监督层级权限，拓展了环境执法监督领域。自治区级监察机构事权兼顾宏观与微观，市级及以下机构行使具体执法监督权，将执法权力下放到地方，转移执法重心,突出事前和事中执法监督，促进执法监督关口前移,从侧重于工业污染源的执法监督向整个生态系统拓展,积极探索自然保护区、生态功能区保护等领域环境执法监督的途径和方法。三是进一步加强了环境执法稽查工作，建立和完善了自治区环境执法监督网络，加强了自治区、盟市、旗县区三级环境监察机构上下互动,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全与各相邻省、自治区环境监察机构的协作机制，探索加强与相关部门联动，形成执法合力的新路子，有效遏制了发生跨省界、跨辖区污染事件。20*年8月份，*监察总队与宁夏环境监察总队联合执法，较好的解决了鄂托克前旗造纸厂涉嫌污染宁夏盐池县地下水问题。加强与其他相关执法部门、司法机关配合与协作，通过优势互补，加强宣传工作，执法效果明显。五是积极引导企业守法自律,积极推动建立企业环境监督员制度,鼓励企业树立预防污染、自主守法的理念。
（八）强化督查，促进环保决策措施落到实处
自治区新组建了东、西部环保督查中心，新增编制20人。各督查中心在重点环境案件督查督办，突发环境事件指导，促进自治区环保局决策部署落实方面发挥了重要作用。
自治区西部督查中心累计出动574人次，对西部“小三角”地区（乌海市三区、棋盘井、蒙西、乌斯太工业园区）、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟共二十一个旗县区进行调研，摸底了解情况，并专项督查了乌海市“区域限批”的企业。共检查企业790余家次，发现有220家企业存在违法行为，对检查发现的问题督促整改，促进乌海市限批整改工作扎实推进。西部督查中心制作了以“违法排污触目惊心，环境保护任重道远”为主题的图片展板，在乌达区、海南区组织召开环境警示教育座谈会，对违法排污企业公开曝光，引起强烈反响。对辖区内2家挂牌督办企业进行后督查，如对环保部挂牌督办的伊泰公司纳林庙二号井村民饮水问题及生态环境综合整治问题，经四次现场督查，存在问题全部得到整改。
自治区东部督查中心对松花江、辽河流域水污染防治项目进展和环境污染治理情况进行了督查，2次到项目现场进行督导，协助地方政府积极推进了规划治理项目的落实。东部督查中心派出两个督查组历时两个月，行程1万多公里，对辖区内118家国控、区控工业企业进行了摸底性调查，建立了重点工业企业环保基本情况信息档案。东部督查中心先后5次组织开展了环境风险隐患排查、公路和矿山生态调查等工作。
回顾20*年，环境执法与应急工作成绩斐然。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视，社会各界高度信任、充分支持的结果，更是我们全体监察干部勤于思考、勇于探索、敢于创新、甘于奉献、善于攻坚的结果。在此，我代表局党组向全区1500名环境监察人员致以崇高的敬意。
二、认清形势，进一步增强做好环境监察与应急管理工作的责任感和使命感
尽管20*年全区环境执法与应急管理工作取得了较好的成绩，但我区环境执法与应急管理工作中还存在许多不能适应新形势和新任务的突出问题。主要表现在以下几个方面。
一是存在政令不畅通的现象。一些盟市贯彻执行环境监管工作力度存在层层减弱问题，执法不严、监督不力现象依然突出。有的盟市认识不到位，态度不坚决，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按时完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按时报送环保专项行动的有关报送材料，有迟报、漏报和未按统一格式撰写阶段性报告等问题。
二是环境应急管理和隐患排查治理工作亟待加强。全区环境应急管理工作起步较晚，不少地方重视不够，没有将其摆在应有的重要位置，内部缺乏有效的工作机制。一些盟市重事中应对，轻事前防范和事后处理，安全隐患排查不力，风险隐患源不够全面，同时对企业应急工作指导监督不细不深，整改措施未能完全落实。个别盟市应急值守形同虚设，还有信息报送不及时，迟报现象比较突出。企业环境突发事件应急预案责任不明确，应急处置物资未落实。部分企业整改任务受多方因素影响，环境风险隐患仍未消除。
三是环境监察能力建设需加快。我区地域辽阔，执法成本较高、难度较大。执法与应急管理能力总体呈“倒金字塔”结构，自治区高于盟市，盟市高于旗县区，处于一线执法的县级监管能力最薄弱。各旗县虽然都成立了环保部门，但是硬件设施短缺、执法装备水平较低。全区80%以上的环境监察人员未纳入公务员序列。一些盟市对环境执法和应急管理人员进口把关不严，懂业务的进不来，不懂业务的挡不住，对工作产生不利影响。12369环保热线开通率仅为64%，目前全区通过标准化验收的环境监察机构21个，通过率17.8%，低于全国平均水平22个百分点。各级环境执法和应急管理机构普遍存在环境监察编制和人员不足，基础设施、执法装备水平不能适应当前执法工作的需要的问题，急需加快推进全区环境监察标准化建设。
四是排污费征收不足额。2006年至2007年全区共核定排污费14.82亿元，而实际收缴9.32亿元，欠缴5.5亿元，征收率为62.9%，盟市和旗县的征收率更低，分别为61%和31%。20*年对盟市排污费稽查发现，有的盟市部分排污单位未申报，有的盟市排污费征收率偏低。部分盟市在排污收费上存在地方保护、企业拖欠、协议收费和人情收费的现象，在排污费使用管理等方面挤占、挪用等现象相当普遍。
五是新的形势带来了新的挑战。当前扩内需、保增长、调结构已成为当前自治区党委和政府的主要任务，大规模集中投资建设压力剧增，且在全区建设项目中，“两高一资”的项目比重较大。我区GDP连续7年全国增速第一，产业结构以资源型和重化工为主，造成污染物新增排放量增长较快。新建大型化工、冶金项目即将投产试车，潜在较多环境风险隐患。20*年，鄂尔多市、乌海市接连发生氯气泄露事件，乌梁素海发生黄藻事件，环境事故进入高发期。一方面群众对环境质量的期望越来越高，另一方面环境执法外部干扰多。这些给环境执法监管与应急管理工作带来了巨大的压力和新的挑战。
我们必须正视和重视环境执法和应急管理工作存在的问题和困难，适应新形势和新要求，加强各项工作，积极探索一条代价小、成效大、全方位防范、全过程监管、以加强环境执法与应急管理工作促进环保事业发展的新道路。
三、创新思路，全面做好2009年环境监察与应急管理工作
2009年是我区完成“十一五”主要污染物减排目标冲刺的一年，也是关键的一年。在全国环境执法与应急管理工作会议上部署了10大类28项工作，今年的环境执法与应急管理任务十分繁重。2009年环境执法工作要以“严格执法、规范执法、廉洁执法”为主线，以促进污染减排为中心，加强环境执法体制创新和制度创新，加大环境监管与执法力度，进一步推进环境执法监督体系建设，重点抓好日常环境监管、环保专项行动、排污费征收、能力建设等方面的工作。环境应急管理工作要探索建立环境应急管理新体系，积极推进应急管理规范化，推行应急综合管理，要重点抓好突发环境事件的妥善处置和积极防范、环境风险排查、建立专家库等方面的工作。
（一）继续组织开展环保专项行动
根据2009年全国环境执法与应急管理工作会议的精神，今后几年专项行动还将继续开展。昨天上午环保部等国家8部门召开了2009年环保专项行动电视电话会议，部署了今年的工作。今年专项行动的重点是：开展饮用水源保护区后督察；整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置问题；查处“两高一资”行业的环境违法行为；开展钢铁行业、涉砷行业专项检查；督查松花江和黄河等重点流域整治情况；保障国家60周年大庆环境质量专项检查；开展煤质检测专项检查；解决危害群众健康影响可持续发展的突出环境问题。自治区政府将于近期印发全区专项行动方案，我们要将专项行动作为执法工作的品牌，切实抓紧、抓实、抓出成效。各级环保部门要提前做好准备，及时向政府报告，协调成员单位，制定各自的专项行动实施方案。下午，要对我区环保专项行动方案进行讨论，希望与会代表提出积极的意见建议。
（二）以减排为中心全面加强日常监管
主要污染物减排是当前全区环保工作的中心任务。自治区提出2009年力争完成“十一五”化学需氧量减排目标，二氧化硫完成“十一五”目标的80%以上。今年共安排减排项目460个（其中结转项目151个）。全区已建成或正在建设的减排工程以及“双十二条”措施能否发挥应有的作用，减排成果能否巩固，日常监督检查尤为关键，这关系到污染物减排工作的成效，关系到全区环保工作的大局。
各级环保部门要树立大局意识，围绕减排中心工作，全面加强日常监管。
一要严防已关停的“两高一资”企业死灰复燃，同时防止一些地方和企业借拉动经济增长，扩大内需之机盲目建设高耗能、高污染项目，进行低水平重复建设。
二要加强重点减排工程建设的日常监管。加大对已建成的重点污染治理设施的监察频次，确保正常运行。加大对元宝山电厂、丰镇电厂、通辽电厂、达拉特电厂4家电厂的10台未上脱硫的机组的督查力度和频次，促使企业尽快建成脱硫工程，尽快形成污染治理（减排）能力。
三要加强对重点排污企业的日常监管，确保稳定达标排放。防止企业因利润下滑而停运污染治理设施，保证已建成的环保设施正常运转。加大对使用高硫煤电厂、擅自停运污染防治设施、超标排污、偷排偷放污染物等违法行为的查处力度，采取有力措施加强行政处罚工作。
四要按照《主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）》（环发[2007]194号）和《*自治区主要污染物总量减排现场核查工作实施方案》（内环办[20*]159号）文件要求，开展好主要污染物总量减排监察系数核定工作，要做到数据准确、信息及时。
五要加大对新开工建设项目的监察力度，规范对新开工项目的跟踪检查、备案工作，认真实行季报制度，各盟市每季度报送新开工项目情况，做好建设项目验收检查工作。严厉查处未批先建、越权审批、违规审批等突出问题，加大取证和行政处罚力度，依法追究相关责任人的责任。加强对全区规划环评和“三同时”执行情况、“十一五”以来审批的建设项目的监察工作，对未经验收擅自投运、“三同时”落实不到位的项目要一律停产，限期整改。
六要实行环境违法案件公示、通报制度，对典型案件挂牌督办，开展好环境违法案件后督察。重点对影响15个中心城市空气质量、污染物不能达标排放的企业；对脱硫工程进展缓慢的企业；群众反映强烈、影响社会稳定的环境违法案件要实施挂牌督办和限期治理，并落实相关措施。
七要开展回头看活动，巩固晋陕蒙宁“黑三角”*区域环境整治的成果。
（三）继续推进生态环境执法工作
一是加强对矿山开采企业的生态环境执法工作。自治区总队已于2月份下发检查方案，明确了十条查处意见，各地要结合实际，确保落到实处，防止矿山开发建设造成生态破坏和环境污染。重点对限期整改的111家企业进行督察，对未按环保法律法规要求进行整改的企业进行查处。
二是加强规模化畜禽养殖场专项执法检查工作。按照环境保护部《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办[20*]41号）的精神，2009年为专项执法检查的督促整改阶段。各盟市环保局要对违反有关环保法律、法规要求的养殖场进行督促整改，及时填报整改情况汇总表，于11月底向自治区环保局上报专项执法检查总结报告。自治区环保局择时对呼市、包头市、鄂尔多斯市、通辽市、赤峰市、呼伦贝尔市等重点地区整改情况进行督查。
三是对自治区境内的国道和省道的建设项目进行环境监察，主要检查公路、铁路建设项目是否依法执行环境影响评价和“三同时”制度，施工期是否按照环评要求施工。
四是对自然保护区内违法违规建设项目进行专项执法检查，清除违法违规项目。生态环境监察工作试点力争有成果、有创新、有特点。力争新申报试点顺利通过环保部验收。
（四）切实做好排污收费征收和排污申报工作
加大自治区本级排污费的征收力度,依法、全面、足额征收排污费，抓好抓实全区排污费征收与稽查工作，建立并完善重点污染源数据库。2009年全区力争征收排污费6.68亿元，自治区本级完成2亿元。进一步促进排污费征收工作逐步走向制度化、规范化。
一是要进一步规范各盟市排污申报核定工作，提高业务人员填报报表的水平，确保排污申报工作的及时性、全面性和排污申报核定数据的准确性。要对各盟市重点排污单位进行核查，对核定数额明显低于实际排污费数额的，各盟市要限期重新核定。对盟市征费困难且排污量较大的企业，限期追缴未果的，总队将依法直接核定和征缴该企业排污费。
二是加大排污费征收和排污费征收稽查力度。按照《排污费征收工作稽查办法》的要求，今年自治区、各盟市要对上年度排污费征收情况进行稽查，规范各级环境监察机构排污费征收程序，对未按照国家相关规定进行核定和征收排污费的环保部门，上一级环保部门按照排污费稽查的有关规定严肃处理；对拒缴排污费的企业移送法院强制执行；对缓缴排污费的实行限期催缴；对不足额收缴排污费且限期未整改的由上级环境监察机构直接收缴。各级环保部门要对排污费核定、征收方面存在问题的及时进行整改，做到应征尽征；杜绝人情收费和协商收费。
三是要摸清区内国控重点企业底数，及时上报国控重点源数据库。及时更新自治区内国控重点企业名单。建立重点源数据库，各盟市要开展国家重点监控企业的专项申报工作，将企业的厂区照片上传至专项申报网站并精确定位经纬度。
（五）全面提高环境应急管理工作水平
环境应急管理是综合环境管理的重要组成部分，是保障国家环境安全的最后一道防线。环境应急管理工作将是我国“十二五”时期环境保护工作的重要内容，为此环保部成立了环境应急与事故调查中心。自治区应急事务性工作目前暂由监察总队承办。今年我区环境应急工作重点做好以下几个方面的工作：
1、加强应急能力建设，开展应急演练。各级环保部门要设立环境应急机构，推进“一案三制”（预案，法制、体制、机制）建设。要指定专人负责，设定专职的环境应急人员做好环境应急工作，创造必要的办公条件，配备必备的防护设施，制定可操作性的部门应急预案。同时，针对本地区可能出现的环境突发事件，有计划地开展环境应急演练，尽快熟悉应急装备仪器和设备，增强应急反应能力，搞好环境突发事件调查处理任务。
2、建立环境应急专家库。按照自治区环保局《关于建立环境应急专家库的通知》要求，各盟市将本地区各家化工企业的总工程师或技术员纳入环境应急专家队伍中。目前，我区环境应急专家库正筹建，急需补充具有实践经验的工业企业专家。对前一段时间各地漏报环境应急专家的化工类企业，各盟市必须逐家要求尽快报送。下一步将对环境风险隐患进行风险源分级评估，准确掌握环境风险源情况，实施分类动态管理。对存在风险隐患问题，提出明确治理意见，下达限期治理通知，对不按时完成治理任务的企业，提请地方人民政府停产整改。
3、深入开展环境风险隐患排查，增强突发环境事件防范能力。通过全面调查，准确掌握危险化学品的数量、生产、储存及风险防范措施和能力。以环境风险源调查为基础，逐步建立全区各重点环境风险源数据库，并实施巡查监控和动态管理。今年要继续按照20*年*自治区环境保护局印发的《关于对重点行业重点企业进行环境风险隐患排查治理的通知》和《关于加强尾矿库环境隐患整治工作的通知》要求进行深入全面排查，全面掌控辖区内各类风险源，对重点行业企业、重点敏感区域等，特别是对威胁饮用水源地环境安全、存在重大环境风险的隐患源，要立即通报当地政府和有关部门，督促企业及时整改到位，该停产的要立即停产，该关闭的要尽快依法关闭。同时对发现问题，要作出书面处理意见，并将治理情况存入数据库，建立专门档案。另外，按照环保部要求，今年要继续开展尾矿库环境风险隐患排查，各地要按照环保部《关于加强尾矿库环境隐患排查整治工作的通知》要求，重点排查饮用水源地、自然保护区、河道附近等环境敏感点的尾矿库。各地要提前组织安排，8月底前向自治区环保局上报排查整改情况。
4、规范工作制度，明确职责任务。各级环保部门要保持高度敏感性和政治责任感，做好环境应急工作，要按五个“第一时间”（第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间向社会信息、第一时间组织开展调查）的要求应对和妥善处置突发环境事件，及时核清事实、查明情况，掌握第一手资料，为主动调查事故原因，迅速排查污染源扩散情况，查明、分清事故责任奠定基础，力争赢得防控主动权，避免出现被动局面。
5、认真执行突发环境事件报告制度，按时报送突发环境事件季报表。根据环保部【20*】109号文件关于环境统计年报工作的要求，各盟市要在下一季度第一个月的5日前将上一季度本辖区突发环境事件统计情况报送自治区环境监察总队。
6、各地环境监察部门，要加大环境监察队伍环境应急人员的培训，加强业务素质教育，打造一支懂业务、能力强的应急队伍，不断提高应急管理水平。
（六）继续完善环境执法管理体制
一是着力提高全区环境监察机构能力建设水平。抓好全区环境监察标准化建设，2009年底自治区总队力争通过环境监察标准化建设一级达标验收，各盟市支队全部通过二级验收，全区35%的旗县区大队通过三级验收。加强环境监察业务培训工作,全年培训监察人员400人次，持证上岗率达到65%。
二是完善环境执法管理体制，创新执法机制。按照“依法规范、责权统一、有利管理”的原则，加强基层环境监管能力建设，提高基层执法效能，推动执法重心下移。充分利用好全区在线监测自动监控网络平台，逐步形成现代化、信息化的环境监管体系。不断探索对跨区域、流域污染事件的防范、打击、移交、督办的有效机制。建立多部门联合执法办案机制，尽量避免各级监察机构多头和重复检查，减轻基层和企业的负担。围绕自治区环保局重点工作和交办的任务，对各盟市开展好专项督查工作。
三是结合学习实践科学发展观活动，要把环境监察队伍管理放在更加突出的位置，继续开展环境监察系统“五大建设”。
首先，加强业务素质教育。要按照公务员管理的要求，严把“进口”关。要健全执法人员培训制度和持证上岗制度。按照环保部培训计划，我们要组织全区环境监察人员积极参加业务培训。
同时，自治区本级举办4期培训班，有针对性的培训业务，推动地区之间执法经验交流。其次，加强恪守职业道德教育。
第三，加强廉洁执法教育，严格执行环境监察“五项承诺”和“六不准”制度。最后，坚持主动服务与加强监管相结合的原则，开展环境监察支队长与企业领导面对面活动，为执法对象提供守法咨询和服务。
（八）关于环保督查工作
一是借鉴北京奥运会空气质量保障工作的成功经验，由西部督查中心牵头，组织在乌海、乌斯太、棋盘井和蒙西小三角地区开展区域空气污染联防联控试点。制定工作方案和实施细则，组织编制区域污染防治规划、源解析技术报告，通过建立组织机构、信息沟通、协调协作、监督考核、责任追究等制度，按照方案确定的近期及远期目标分步分段实施，实现区域空气环境质量明显改善，确保区域污染联防联控见到成效。
二是全面督查辖区盟市贯彻落实自治区“双十二条”措施情况，按照减排核查工作的具体要求，全力做好每季一次的减排核查工作。第一，重点加强对辖区各项主要污染物减排工程建设进展情况、污染防治设施运行及在线监测设备运行情况、城镇污水处理厂运营情况、电厂脱硫设施运行情况的监督检查，提高污水处理厂的收集率、运行率、达标排放率和综合排放率；督促加快非电企业脱硫设施建设进度，提高稳定脱硫效率。建立完善的减排督查台帐，确保减排核查真实准确。第二，对国家和自治区审批的建设项目执行环评和“三同时”落实情况进行日常性督查；对群众反映强烈、严重违法的项目及盟市审批的项目有针对性地进行抽查，特别对未批先建、批大建小、批小建大或随意改变环评批复要求、降低环评等级、长期以试生产名义未经验收违法生产、“三同时”落实不到位等违法行为将及时报告自治区环保局处理。第三，对淘汰落后产能及工艺的关停取缔情况进行跟踪督查，督促地方政府制定详细的关停时间表，严格执行国家和自治区的产业政策，特别是对限额以下的焦化、炼铁、污染物不能达标排放的自备电厂、小火电机组等高耗能、高污染企业。要进行重点督查督办。该关的必须关，该停的必须停。