发布时间：2022-10-01 03:35:20
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的财务监管论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
虚假财务报告的成因分析
美国罗切斯特大学著名会计学家R·瓦茨和J·齐默尔曼指出：会计是产权结构变化的产物，是为了监督企业契约签订和执行而产生的。生产力的发展引发了产权裂变，使所有权和经营权相分离，同时也产生了与现代企业制度相适应的体现资本所有权与经营权分离与整合的组织机制--委托制和"股东大会董事会经理层"分层授权并以董事会为核心的产权控制模式。经理层行使经营权，直接指挥并控制企业、会计部门及其核算与报告活动，掌握了充分的内部信息；大股东凭借优势股权成为董事会成员，能够直接从企业取得较为详细可靠的信息并监督经理层，经理层和大股东作为公司管理者控制了会计信息的生成和披露；中小股东由于股权比例小而远离企业最终控制权，他们对于企业的经营管理完全是局外人，对会计信息的占有上处于先天劣势，只能以间接的方式获取信息来监督经理层和大股东的履约情况，是会计信息的需求方。正是为了适应众多且分散的中小投资者对会计信息的强烈需求，上市公司采用了公开披露的方式提供财务报表。但是，在两权分离的情况下，客观存在着所有者与经营者之间、大股东与中小股东之间利益不一致的矛盾。而经营者与大股东作为经济人，在信息不对称的情况下，他们有动机利用其掌握的信息优势为自身谋取利益优势，直接对财务报告进行操纵，以达到不公平地侵占中、小股东的利益，从而引发财务报告造假问题。因此可以说，利益不一致是虚假财务报告产生的经济诱因，信息不对称是虚假财务报告产生的客观环境。
信息提供者利己的动机是普遍的且难以从根本上消除，但动机不一定转化为现实的行为。如果能对虚假信息提供者进行有力的监管，使造假行为不现实，不经济，那么造假者在理智权衡中会放弃造假。然而目前我国会计信息的监管恰恰存在着诸多误区，严重地降低了监管效率，使得财务报告造假得以成为现实。因此可以说，会计信息监管中存在的诸多误区是虚假财务报告得以存在的现实基础。清醒地认识这些误区，有助于构建一个完整的监管机制。
误区一：重视“单一”监管，忽视“综合”监管。独立审计是证券市场发展的基石，也是确保上市公司财务报告真实的制度安排。然而，独立审计仅是确保上市公司会计信息质量的外部制度安排，只是财务报告监管链条中的一环而已，只有借助于其他环节的监管手段，它的作用才能充分发挥。自从证券市场发生了欺诈案开始，我国就加强了证券审计市场监管力度，如1996年独立审计准则颁布实施，1998年会计师事务所开始脱钩改制，2000年事务所进行〖KG)〗合并重组，2001年一系列与具有证券期货业务资格的注册会计师密切相关的政策措施相继。由此可见，监管者的监管思想中存在误区：监管者试图通过对注册会计师的监管达到对上市公司虚假财务报告的监管。过分夸大了独立审计在虚假财务报告中监管的作用。事实上，证券市场舞弊现象是一个复杂的群体行为，证券市场会计信息质量的提高是一个综合治理的过程。上市公司内部公司治理、社会舆论监督、法律制裁都是整个监管链条中不可缺少的环节，光靠“独立审计”一枝独秀，是达不到效果的，必须实行全面监管，证券市场虚假财务报告问题绝不是抓几个注册会计师，关掉几家事务所就可以解决问题的。
误区二：重视“硬性”监管，忽略“柔性”教育。证券市场是充满机会和诱惑的博弈场所，需要通过制度安排对参与者和监管者进行制约和威慑，但是堆砌的制度不一定达到好的监管效果。我国自90年代起接连不断颁布、施行、修订会计准则、审计准则，但虚假会计信息却从未消灭过。制度终究需要人来执行。如果证券市场参与者和监管者不讲正直诚信，制度安排将显得苍白无力。当巨额的经济利益与严肃的道德规范发生碰撞时，只有潜移默化的诚信教育，才能使天平倾向于道德规范。所以仅靠制度安排这样的“硬性”监管手段是不够的，必需重视“柔性”的诚信教育，而且应当是全方位的诚信教育，不仅包括中介机构和个人、投资者等证券市场的参与者，而且还应包括政府监管机构和新闻媒体等证券市场的监督者。
误区三：重视行政制裁，轻视民事赔偿。在我国，自开展注册会计师审计业务以来，涉及注册会计师审计的诉讼案件时有发生，我国对涉案的会计师事务所与注册会计师的处理，大多以行政处罚为主。虽然脱钩改制后，加大了处罚的严重程度，直接针对注册会计师个人的处罚越来越重，甚至追究刑事责任，但是针对注册会计师审计应承担的民事责任的诉讼案仍尚不多见。这种处罚结果对审计职业界难以起到足够的震动作用。因为造假受到查处和责令赔偿概率很小，造假成本仍远远低于造假收益，注册会计师的执业风险并未实质性的提高，而且也不能挽回投资者的损失。
对虚假财务报告监管的理性思考
高质量的财务报告不仅是高质量会计、审计准则的产物，它更依赖一个具有支持作用的基础机制来运作，以保证准则能够被严格地理解和运用。只有建立一套成熟有效的监管机制，以合理保证最终公开披露的财务报告的真实性，才能使中小投资者利用这些真实会计信息作出正确的投资决策，最大限度地免受大股东、经理层的利益侵害。
(一)完善公司治理机制，建立企业内部有效制衡、约束制度
完善独立董事制度
(1)规范独立董事的选聘机制。确保独立董事的独立性，是实施独立董事制度的关键，也是独立董事制度的生命力之所在。保证“独立性”关键在于独立董事的选聘机制。如果我们希望独立董事能够真正维护中小股东的权益，就必须构建由中小股东选聘独立董事机制。但是，证监会2001年颁布的《关于上市公司建立独立董事制度的指导意见》明确规定，“上市公司董事会、监事会、单独或者合并持有上市公司已发行股份1%以上的股东可以提出独立董事候选人。”这一规定无异于宣告大股东依然控制独立董事人选的合法性。因此，目前在我国构建由中小股东选聘独立董事的机制还有困难，但作为一种过渡，应当适当限制大股东及执行董事所代表的股东的独立董事提名权。
(2)独立董事的人选问题。独立董事必须具备相应的资格和条件。目前一些上市公司的独立董事主要由政府主管部门或董事会或董事长聘任，聘任中人情董事、名人董事的现象非常严重，使得独立董事的知情权和工作时间得不到保证，而且这些人未必“董事”。笔者认为，应选择那些经济上无后顾之忧、人格上具有高度社会责任感、专业上具有胜任能力的人担任董事，且应建立独立董事档案管理制度。
(3)规范独立董事的权利与责任。赋予独立董事独立的权责有利于提高其独立性。《指导意见》规定，上市公司除赋予独立董事具有公司法和其他相关法律、法规赋予董事的职权外，还应当赋予独立董事特别职权和独立意见发表权。笔者认为，为强化独立董事的责任意识，应明确独立董事行使特别权利和发表独立意见既是权利，也是义务，独立董事“必须”行使职权和发表独立意见，而不仅仅是“应当”，且在上市公司年报中披露独立董事履行权利责任的情况。另外，从法律层面上，需要对《公司法》等相关法规进行修改，明确独立董事的权利与责任，协调独立董事与监管的权利与责任，协调独立董事与监事会的关系，使独立董事在运作过程中有法可依。
(4)建立独立董事的激励机制。独立董事也是“经济人”，也存在激励问题，需要明确谁来评价独立董事的绩效，如何评价，如何奖惩等一系列问题。目前，我国独立董事的绩效评价机制尚未建立起来，这也是独立董事未能发挥作用的一个原因。笔者认为，独立董事激励机制必须考虑“独立董事声誉机制”是一种自律的道德约束，一旦独立董事在上市公司中表现出应有的独立和客观，无形当中保护和提升了他们的声誉，并拓展了他们未来市场。
规范内部控制制度
(1)完善内部控制规范体系。目前我国企业内部控制规范还缺乏一个成型的体系。随着《内部会计控制规范》的基本规范、货币资金的具体规范的颁布实施和其他的具体规范的陆续出台，内部会计控制方面将会形成一个较完整的规范体系，但是，在操作性层次上，尚有相当艰巨的任务。目前许多规范的诸多内容非常原则，现实可操作性相对较差。规范的缺失与失效都会影响规范的有效性。
(2)加强对内部控制行为主体“人”的控制，把内部控制工作落到实处。离开了人的能动作用，制定再好的管理制度和控制措施也都无济于事。人员素质控制包括：知人善任；加强对员工特别是会计人员的职业道德教育和建立技术轮训制度，提高员工的职业道德和技术素质；建立员工技术考核和业绩评价制度；建立奖惩制度；建立职务轮换制度等。
(3)建立良好的信息沟通系统，提高企业内部控制效果。它包括：确认、记录所有有效的经济业务；随时详细记录经济业务，以便恰当归类、提供会计报告；采用恰当的货币价值计量经济业务；确定经济业务发生时期，并保证在合理会计期间记录经济业务；在财务报告中恰当提示经济业务。
(4)改进内部控制的设置方式。建议借鉴COSO报告和我国台湾地区的做法，按企业业务循环来设计内部控制制度。这样既能与内部控制的基本构成联系在一起，又便于审计人员测试被审单位的内部控制制度，提高制度基础审计的效果。
(5)建立内部控制评价制度。为了保证企业内部控制制度能有效发挥作用，并使之不断地得到完善，企业必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核。对于严格执行内部控制制度的，给予精神鼓励和物质奖励；对于违规违章的，坚持给予行政处理和经济处罚，并与职务升降挂钩。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。
(二)推进会计师事务所体制改革，发挥企业外部监管制度的效用
加快合伙制在会计师事务所的普遍实行
目前，我国会计师事务所多数为有限责任制，这种组织形式使注册会计师面临的执业风险较小，与注册会计师应受到的社会责任约束以及社会对注册会计师的公信力不相称。因此应大力发展合伙制，包括有限责任合伙制。
建议适当发展个人独资会计师事务所
个人事务所虽然规模小，业务范围易受限制，但由于可以满足日益增长的中小工商企业和非审计的会计业务增加的需要，能够弥补大型事务所不愿或无暇承办小型业务的缺憾，同时，个人独资的无限责任和个人其他财产连带责任也能在较大程度上限制个人独资的执业人员违反职业道德。这不仅能使注册会计师的执业质量得到保证，而且可以减少工商企业财务会计核算上的虚假行为，顺应了市场机制的需要，另外，也将会吸引一批在国外知名会计公司工作的、获得发达国家注册会计师资格的中国公民到国内兴办事务所，开通高级人才的引进渠道。
3.逐步建立和完善个人财产登记制度和共有财产分割制度
无论是普通合伙制还是有限责任合伙制，合伙人承担责任的过程都会涉及个人财产或其与他人共有财产的问题。如果没能建立相应的合伙人个人财产登记制度和财产的分割制度，合伙人在合伙制度实施过程中承担无限责任和连带责任的义务就往往难于兑现，使应承担责任的合伙人规避了法律规定的义务，从而削弱合伙制对风险责任的约束力。因此，在实施合伙制的同时，必须逐步建立合伙人个人财产登记制度和其与他人共有财产分割制度，才能确保合伙制的顺利进行。
(三)健全民事赔偿机制，发挥制裁机制威慑效应
2002年1月，最高人民法院下发了《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》，标志着我国证券市场民事赔偿机制正式启动。但过高的诉讼成本和偏低的诉讼收益，注册会计师被真正提讼的概率也会很低，为此极需健全民事赔偿机制。
改进诉讼方式，允许集团诉讼和风险诉讼
笔者建议采用集团诉讼和风险诉讼相结合的诉讼方式。所谓集团诉讼就是当标的为同一种类，当事人一方人数众多时，可以推选出代表人，代表共同意志和利益的诉讼行为。通过集团诉讼可以扩大诉讼标的，减少诉讼成本，提高诉讼效率。风险诉讼则是律师和当事人胜诉后按比例分成，也就是将诉讼风险由律师和当事人共同承担，增大了诉讼力量，在司法过程中若能将这两种诉讼方式有机结合，将会大大提高受害投资者的民事诉讼积极性。
改变举证责任，降低诉讼成本
我国目前对于举证责任，仍然适用“谁主张，谁举证”。但审计是非常专业的技术性活动，要资本市场的普通投资者举证大股东、经理层、注册会计师，难度大、成本高。美国1993年《证券法》规定个人投资者只要证明财务报表存在重大不实，就可以向法院提讼，注册会计师则需要提供证据证明自己清白。这样，将举证责任转移给注册会计师，相当于注册会计师承担全部的诉讼成本。我国也可借鉴这种制度，降低诉讼成本。
论文摘要：水利基建财务工作是一项综合性很强的经济工作，随着水利建设的深入开展，基建财务在工程建设中的作用愈加重要。阐述了水利基建财务管理应重视的几项工作，即提高水利基建财会人员素质，规范建设项目会计基础工作，加强项目资金管理，搞好项目竣工财务决算，加大内部监督力度。
1加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质
（1）认真学习相关的水利基本建设法律、法规和规章。如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《工程招投标法》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《基本建设财务管理规定》等。通过相关法规制度办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。财务人员在加强自身学习的同时，还要广泛宣传相关的法律、法规和规章，要做到人人学习了解这些法律、法规和规章；在实际工作中，要明确职责，层层细化，自上而下贯彻落实这些法律、法规和规章。
（2）财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等，弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。
（3）加强财会人员的思想作风建设，努力提高政治和业务素质，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。
2规范建设项目会计基础工作
根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证财务工作有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约；二是健全的规章制度和明确的职责分工。如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作；三是完善内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。
3加强水利建设项目资金管理
建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。
（1）要依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排。项目法人必须按年度计划组织落实，不准搞计划外项目，不准将资金挪作他用，地方配套资金必须及时足额到位。
（2）要建立健全水利项目资金的申请与拨付制度。根据投资计划安排项目建设进度，制定用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。
（3）要规范水利工程项目资金的审核程序。水利工程项目资金的使用必须经过经办人审查，财务等有关部门审核，单位主管领导核准签字三个程序方可办理支付手续。
（4）规范银行账户管理，保证资金安全完整。要按规定开设、管理银行存款专户，并由财务部门集中统一管理和核算。严禁私设“小金库”和资金体外循环。
（5）建立水利工程项目资金使用管理报告制度和信息反馈制度，加强对水利工程项目资金使用管理的定期或不定期地监督检查，杜绝人为滞留、挤占、挪用水利资金、私设“小金库”、转移资金、逃避财务监督等严重违反财经法规行为的发生。
4严把建设项目竣工财务决算关
水利基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。
（1）竣工决算是办理财产交接的依据。首先，由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、招投标、计划管理、施工合同、工程实施结算、直至竣工决算编报完成。其次，工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，核实结余物资，做到账实相符；清理债权债务，并落实最后余额数；要认真核实基本建设拨款额，并同银行核对各项收支，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。再次，要加强竣工决算有关指标的分析。竣工决算编制完成后，必须要对报表中所列的各项文字及数据资料进行认真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如对建设规模、建设工期、交付使用资产完成情况、工程质量、生产能力或效益等进行分析，从中找出差距、分析原因，为工程交付使用后加强管理提供依据，为提高基本建设财务管理水平打下基础。
（2）财务部门对工程决算应进行全面监管，不仅要求财会人员对工程量、工程定额比较了解，还要求了解有关的政策，熟悉决策工作；财会人员要走出办公室，亲临施工现场了解情况，参与工程量的检测与工程质量的验收；对工程的设计变更、追加概预算及动用工程预备费用等，财务人员要以有关文件批复为依据；对工程结算的材料费的计取，平时要注意了解市场行情，搜集有关资料，勤调查和咨询，并在各种手续齐备的情况下，经审核无误后，根据财务程序进行结算、拨付，不能不问清事实情况盲目进行财务结算资金拨付；对工程量的认定，必须与施工人员一道同乙方会签，根据工程进度、合同条款、监理说明和有关规定进行财务结算、监管；要委托审计机构审查工程预(结)算，作为办理工程拨付和结算依据，搞好水利工程项目的年度财务决算，搞好竣工验收和竣工财务决算审查。
关键词：建工；建材；财务管理；问题；措施；分析
一、前言
建筑行业是我国国民经济中的重要组成部分，该行业的发展状况直接影响到社会总体福利水平变化，包括建筑的设计、施工、装修、管理等方面内容，城市建筑构建了城市的整体风格和特点，进而与我们的经济、文化和生活息息相关。建工建材企业是建筑行业中的不可缺少重要部分，为施工项目提供必要的生产资料。建材行业是我国重要的材料工业，建工建材企业的产品包括建筑材料及其制品，建材产品广泛应用于我国建筑行业、环保行业、高新技术行业和我们日常生活之中。我国是建筑材料生产大国和消费大国，主要建材产品水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等产量多年居世界第一位。随着我国市场经济发展进程的不断推进和国民生活水平不断提高，经济和社会发展对建工建材企业提出了更高的要求。建工建材企业要想在市场竞争中获得进一步的生存和发展，就要重视财务管理工作，了解财务工作中存在的问题，并要根据相应的问题采取解决措施。
二、建工建材企业财务管理工作过程中存在的问题
财务管理工作要求建工建材企业强化对企业内部的资金运动和价值形态进行管理，并要对企业的资金配置和使用效率进行动态跟踪。财务管理是任何企业日常经营管理工作的重心，它贯穿了建工建材企业生产经营中的各个环节。企业经营管理的目的就是为了谋求最大化的经济利益，因此建工建材企业要了解企业业务的特点，并要及时发现财务管理工作中存在的问题。
1.财务管理目标与经营者目标缺乏一致性，道德风险问题严重
建工建材企业的财务管理目标是为了实现经济利润最大化，并为日常经营管理工作提供必要的资金支持，提高资金回报率。目前较多的建工建材企业采用现代化的经营管理模式，经营权和所有权分开，经营者与企业所有者的经营管理目标缺乏一致性。经营者的目标往往是实现自己财富最大化或者是提高自己在行业内的声誉，部分经营者的目标是为了增加自己单位工作时间的报酬或者是避免风险，因此与企业财务管理目标不一致。财务管理目标与经营者目标不一致就会导致经营者在日常经营管理过程中采取次优选择，企业最大化利润的目标难以实现，甚至部分经营者与企业利益对立，财务管理工作中存在较大的道德风险问题。
2.会计工作缺乏精细化管理机制，会计核算准确性不高
建工建材企业的产品线比较复杂，建材产品复杂多样，因此会计工作需要充分考虑企业产品特点。目前，部分建工建材企业的会计工作没有根据建材产品特点设置明细科目，会计工作缺乏精细化管理机制，建工建材企业难以根据财务管理信息开展生产成本控制，财务管理工作不能为建工建材企业决策和发展战略的制定提供必要的信息支持。其次，部分建工建材企业的会计核算机制不完善，并没有根据企业建材产品的实际情况设置会计科目，要么会计科目过分细化要么过分概括和笼统，会计核算不准确。同时，部分建工建材企业在一定程度上优化了财务管理机制，并设置了会计核算制度，但是执行力度不高，在实际财务管理工作中并没有灵活应用财务管理制度，难以反映建工建材企业实际的财务管理状况。
3.应收账款管理制度不完善
应收账款管理是建工建材企业财务管理工作的重要环节，部分建工建材企业为了追求销售业绩而进行大量的赊贷业务，过分追求华而不实的账面业绩，忽视了应收账款风险，部分建工建材企业的应收账款过多导致企业陷入流动资金困境，企业资金机会成本过高，应收账款回收率较低，坏账率较高，企业利益难以得到保障。其次，部分建工建材企业缺乏完善的客户信用管理体系，并没有针对现有客户建立信息管理平台，也没有对新客户的信用状况进行评估，导致企业面临着较高的应收账款风险。
三、建工建材企业优化财务管理机制应该采取的措施
1.完善激励机制和制度，明确经营者责任和权力边界
建工建材企业重视现代企业管理制度的优点和缺陷，现代企业管理制度可以提高管理的专业性，职业经理人具有较强的市场敏感性，在管理和经营工作中具有优势，而且提高企业的经营管理工作的专业化。但是，企业所有者和经营者目标存在不一致性，此时建工建材企业要完善经营管理监督机制，要明确经营者的责任和权力边界，并要对经营者的责任进行量化，明确量化标准，并要对经营管理成果进行绩效考核。同时，企业要重视完善激励制度，尊重人性，尊重经营者谋求自身利益最大化的目标，协调企业与经营者之间的关系。
2.规范会计核算程序，完善财务管理制度
建工建材企业要重视自身业务的性质和特点，根据建材产品的特点设置会计科目，不过分细化会计科目，避免会计科目冗长加大会计核算工作难度。同时，建工建材企业要不断规范化会计核算程序，要重视会计基础工作，切实完善会计监督机制，保证会计工作质量。其次，建工建材企业要完善财务管理制度，重视现金流管理和成本精细化控制，了解成本构成因素，对成本因素进行分解，以便为成本控制工作提供必要的依据。同时，企业要提高财务工作人员的专业性，一方面要加强财务人员专业知识的培训和学习，另一方面应该要求财务人员在实际操作过程中重视会计核算的规范性，提高财务管理制度的实践性和执行力度，保证财务工作的质量和效率，为企业发展提供必要的财务信息。
3.优化应收账款管理制度，加强内部审计
建工建材企业要重视应收账款管理工作的重要性，优化应收账款管理制度，重视应收账款的催收。企业可以根据业务性质和资金回收周期建立应收账款跟踪管理制度，完善企业客户信用评估体系，以便对新老客户的资信状况进行客观的评估，进而降低应收账款回收风险。其次，建工建材企业要重视企业内部审计工作，完善内部审计制度，重视审计制度的执行效果，保证内部审计制度可以落实到各个部门，以便为提高财务管理工作质量提供必要的保障。
作者:张应荣 单位:重庆永固新型建材有限公司
参考文献
前言
我国国家经济的飞速发展和城市化进程的深入推进带动了工程建设的发展，在当前的经济和社会发展形势下，工程建设成了国家的重点项目之一。工程建设项目具有涉及面广、种类繁多、内容复杂的特点，这也就意味着工程项目的财务管理是一个复杂且庞大的内容，但同时，财务管理又是工程建设管理中的核心内容，它关系到工程建设能否顺利进行并实现既定目标。但纵观我国当前的工程建设，其财务管理在实际的过程建设中存在不少的问题，成为了阻碍我国工程建设的一大因素，严重影响了财务管理在工程建设中的作用发挥。
一、工程建设中财务管理现状
通过对我国当前工程建设中的财务管理的研究分析可发现：首先，当前工程建设中的财务管理制度不健全，内容形式较为单一，缺乏规范制度的监督与保障，会使财务管理工作难以进行。其次，财务管理工作缺乏专业人才，财务管理工作人员专业素质和专业技能的缺失会降低财务管理工作的效率与质量，还可能由于风险意识的缺乏使工程建设陷入不必要的资金风险。最后，大部分工程建设都没有意识到财务管理的全面性，往往将财务管理单列出来，忽视了其它部门的配合和参与，这在很大程度上局限了财务管理工作的开展。
二、工程建设中财务管理存在的问题
（一）财务管理未参与到工程建设全过程
一般情况下，工程建设项目都会跨越较长周期，而财务管理活动因为涉及工程建设的各个方面，因此也需要参与到整个工程建设项目中，在项目开展的前期，财务管理需要参与项目的研究、论证、竞标、签订合同等环节，以确定合理的预算和执行方案，确保资金的优化配置；在项目开展的中期，要对财务实施情况进行监督，要定期进行成本核算和预算执行情况的反馈，以更好的控制成本，实现预算；而在项目后期，要及时进行工程结算工作，以加强对资金的合理性安排。但就当前情况看，大部分工程建设的财务管理都还停留在表面，并未真正参与到整个过程，在项目初期，财务管理仅负责执行项目既定目标，在项目中期，对项目的监督不到位，而在项目后期，也未能及时处理工程结算工作。
（二）资金管理不合理
工程建设中，一般涉及的项目都比较大，资金需求量也较大，而资金回收期较长，对资金的管理和应用关系到项目能否顺利进行，这就需要财务管理工作要将资金管理作为主要内容之一，要进一步加强对资金的管理。但目前，在实际的工程建设中，大部分工程建设都采用“多头开户、层层拨款”的方式，这样的方式下，由于涉及到的人员过多，程序复杂，往往会导致资金的挪用、乱用现象，而降低整体的资金使用效率和资金管理水平。
（三）财务管理账务缺乏透明度
当前，大部分的工程建设财务管理中的账务都缺乏透明度，并不向外公开，究其原因，一方面是由于工程建设的财务管理工作受限于财务管理人员的专业素质和技能，对工程项目中涉及到的会计项目和资金调配等管理不到位，而无法清楚明了地公开账务。另一方面，一般情况下，工程建设账目都是与单位财务账目一起建立的，一些大的工程项目会涉及到多个单位，因而无法进行账目的透明、公开。此外，部分工程项目在财务管理工作中会因为私利或操作失误而出现违法违规现象，这样的情况下，财务账目自然是无法做到公开透明的。而财务管理账目中缺乏公开度与透明度，也就缺少了相关的监督，而容易使财务管理陷入违法违规的风险。
三、加强工程建设中财务管理的建议
（一）加强工程项目建设过程中的财务管理
要不断深化财务管理工作，将其延伸到工程项目建设过程的各个环节，在项目前期，参与工程的设计，并对预算的设计提出合理的建议，严格审核预算方案，在对项目工程不是十分清楚的情况下，可以派遣财务人员进行实地勘察，结合实际进行分析总结；在项目中期，要对预算执行情况进行实时的监督，及时发现偏离预算的项目并采取措施纠正，对工程建设过程中涉及的设备和材料的购买，要通过正规程序和渠道，要尽可能的降低成本；在?目完工后，要及时进行工程结算工作，确保应收款项和资金归位。要通过对工程建设整个过程的财务把控，确保工程项目的顺利完成和财务管理工作的准确到位。
（二）加强资金管理，实现资金的合理优化配置
工程建设中涉及资金调配较多的项目有员工工资、材料和设备的采购和临时资金的周转等，资金管理作为财务管理的主要内容，要加强资金管理，就必须关注涉及资金调配的重要项目，要对这些项目进行相应的控制与管理，要遵循“专户专管、专款专用”的资金管理制度，通过设置专门的负责人对资金进行管理，避免“层层拨付”中出现的资金挪用、滥用现象，同时也能提升资金的使用效率，为工程建设项目的进行提供强有力的资金保障。
【摘要】近几年来，各级政府财政收入不断增加，支出规模逐年扩大，但随之而来的，是财政资金使用效益低下问题日益突出。随着财政改革的不断深入，行政事业单位目前的财务管理存在许多不容忽视的问题，针对存在的主要问题，提高出了几点改进的建议。
【关键词】财务管理 行政单位 建议
近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理的水平有了较大程度的提高。但是，通过实习体验以及对行政事业单位的观察发现，行政事业单位目前的财务管理较之以前虽然有了很大的改观，但是还存在许多不容忽视的问题，因此我们应该引起重视。
一、财务管理的概念
所谓财务管理是组织企业财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。企业财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
二、行政单位财务管理概述
行政单位财务管理是指行政单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划的筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。近几年来，随着财政体制改革的不断深化，在确保机构正常运转的基础上，努力提高财政资金使用效益，降低政府行政成本。在新财政体制下，行政单位财务管理呈现出新的特点：一是财务管理的内容更加复杂；二是财务管理的方式更加多样化。
三、当前行政单位财务管理和内部控制工作中存在的主要题
（1）预算编制管理方面。一是预算编制方式简单，“零基预算”流于形式，且预算编制时间短，财务预算缺乏科学的依据；二是预算编制不够严谨，在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面有待加强；三是预算管理意识不强，重预算，轻管理，只是资金使用效益不高；四是缺乏控制机制，在预算的执行过程中指出很少受到预算的约束。
（2）财务管理方面。一是在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象；有些经济事项的流程控制过于简单，而且部门预算的范围有限，尚未涵盖单位全部财务收支事项。二是部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。
（3）固定资产管理方面。一是一些行政单位对固定资产的存量及流量管理不严，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低，并造成国有资产流失。二是对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等固定资产未能按规定入账。三是对资产使用管理的内部控制力度的不够，重购轻管现象比较普遍。如未形成定期财产检查制度，资产保管责任不明确等，易导致资产账实不符及资产流失。
（4）财务分析方面。一是普通缺乏适合本单位的财务分析制度。财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政代为的财务分析报告。有的行政单位的财务人员参与单位的管理和机会少，意识不强，财务分析能力及综合素质还有待进一步提高。二是财务人员在做财务分析时，只能根据已经发生的经济业务，从单纯的会计核算角度进行分析，不能从全局角度看待财务收支的合理性，因而作出的财务分析具有很大的主观性和片面性，找不准问题的要害，导致了财政部门和单位决策者不能全面了解单位财务运行状况。
四、加强行政事业单位财务管理的几点建议
为规范事业单位财务管理，强化会计核算和资产管理，提高资金使用效益，根据有关法律法规，结合审计实际，就如何加强事业单位财务管理工作，浅谈几点建议。
（1）强化部门预算。管理部门预算管理是行政事业单位财务管理的“重头戏”。一是强化职能部门监管。二是强化主管部门监管。三是强化单位内部监管。
（2）强化资产管理。首先，行政事业单位要克服重资金管理轻资产管理的倾向，破除重投入轻管理的观念，结合实际情况，制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、处置等环节的管理制度；其次，要加强债权债务的管理，对各种借款必须进行清理，及时回收，坚决制止公款私借，暂付款项不得长期挂账，严禁利用暂存款隐藏收入；第三，财务部门要明确分工，分别对不同类别的资产加以管理，达到账账、账物相符，以实现资产管理与会计管理的有机结合。
（3）强化内部控制管理。内部控制作为管理现代化的必然产物。第一，要建立科学、合理的内部牵制制度。第二，要建立完善的内部稽核审计制度，规范凭证流转程序。
（4）充分认识财务分析的重要性。积极开展财务分析客观、真实的财务分析报告不但能够提高财政资金的使用效率，防止日常工作中的漏洞，对建立健全内部控制制度起到积极的作用，而且为新财政体制改革提供了重要的参考依据。建立相应的考评体系，提倡节约型机关建设，对一些项目经费、公用经费等从定性和定量两个方面进行分析，不断提高财务管理水平。
（5）严肃财经纪律。一是严格执行“收支两条线”管理。对于单位收取或取得的行政事业性收费、政府性基金以及罚没等非税收入，必须按规定全额上缴国库或财政专户，纳入综合财政预算管理；对于单位其他收入也要按照有关规定进行专户储存，不能隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用；建立健全完善的财政票据印制、供应、保管、核销和销毁工作程序，防止坐支收费、罚没资金和设账外账。二是进一步加强单位资产管理。实行事业单位非经营性资产登记管理。对非经营性资产转为经营性资产的，应按有关规定办理报批手续，收入纳入单位预算管理。对有基本建设工程项目的，工程完成后应及时办理竣工决算。对资产处置、出租等形成的收益，要缴入财政专户或国库，纳入综合财政预算管理。三是严禁私设“小金库”。单位所有资金的收支活动必须纳入单位财务，并按照财务会计制度的要求进行会计记录。严禁将财政性资金或者其他公款以个人名义私存私放、设立帐外帐、“小金库”。严禁擅自开设单位银行帐户。四是严格执行政府采购。政府采购项目必须列入部门预算或专项资金预算，没有项目预算的，一律不准采购。凡是列入政府采购项目的，一律采取公开招标形式进行采购。如有特殊情况需采用其他采购方式的，必须事先报经财政主管部门批准。五是严格控制费用支出。严格控制招待费、小车费以及福利费等项支出。各项奖金、福利等支出必须有合理的资金渠道，并纳入部门预算。
参考文献：
1.会计监督法律体系不完善
在当前阶段的企业会计监督工作中，部分人员在利益驱使下进行的行为和违法行为对企业会计监督职能的发挥起到了一定的阻碍作用，不利于企业会计监督的发展。随着市场经济体制改革的不断深入和发展，企业传统的经营模式已经无法适应当前市场环境形势的要求，各企业在进行经营方式转型的过程中，由于市场管理体系以及法律体系的不健全，造成了无法全面对企业的经济活动进行监督和管理，新的会计准则的制定也缺乏完善的会计监督法律体系架构基础，造成了企业会计管理局面具有相当大的混乱性，不能真正发挥出会计监督的职能。
2.会计监督机制不健全
监督机制的不健全主要表现在当前国内大部分企业内部缺乏完善的内部监督及控制制度，造成了企业会计人员无法对经营活动进行有效的会计监督，长期发展之后造成内部控制制度失调，使原本存在的内部控制制度在贯彻实施中受到了较大的阻力。另一方面，由于长期受制于计划经济体制的影响，部分企业会计监督管理方式没有与当前的市场经济环境相适应，会计监督工作缺乏一定的合理规划、监督约束体系不健全、内部控制制度不完善等一系列问题都造成了会计监督机制的不健全。
3.会计人员职业技能有待提升
不可否认，在当前的经济一体化形势下，我国会计人才的培养工作已经取得了较大程度的进步，在与国际会计教育相结合的基础下，国内专业会计人才的数量日益增多。但是市场环境是瞬息万变的，加上多数的传统大中型企业普遍存在着重技术轻管理的思想，其对会计工作的重视程度相对较低，造成了会计人才专业基础理论相对较为薄弱，业务能力水平也有待提升。部分企业的会计工作仅仅是简单的停留在“记账”之上，没有真正发挥出其应有的监督职能，给会计监督工作带来了较大的影响。
二、企业会计监督职能的强化措施
1.加强内部审计制度建设
企业内部审计制度的建设，是企业会计监督职能得以有效发挥的重要基础，内部审计工作的顺利开展，不仅能大力提升企业内部控制的成效性，也是最终实现企业会计目标的重要途径。从以往的企业内部审计工作开展情况来看，大多数的内部审计工作是直接由会计人员负责的，很容易产生由于会计信息不真实而导致的内部审计工作缺乏实效性。所以，如果想要进一步加强企业内部控制并使会计监督职能得到有效的发挥，首先要做的就是突破传统的企业内部审计模式，确保企业会计信息能够对企业资金活动状况作出较为真实的反应。从本质上来说，内部审计制度建设工作是利用制度约束作用来实现其监督功能的过程，所以应在民主化的管理制度基础上，建立起完善的企业内部审批和监督制度，从而使与各项经济活动有直接关联的部门和人员形成相互监督、相互制约。
2.建立内部约束机制
企业内部约束机制的建立首先应从建立起较为明确的惩罚细则入手，在基本的会计监督工作之外，还应充分运用各种行政手段以及市场手段，对企业的经济活动行为作出规范处理。作为财政部门，应在法律职权范围内加强对企业的会计审查，并组织建立起涵盖企业、会计师事务所等在内的会计信用评价系统，在多方面的共同努力作用下运用网络媒体手段对会计造假现象进行监督和公示，从而营造出适应会计监督的法制氛围。
3.加强会计监督人员培训
会计监督人员是企业会计监督工作和其监督职能得以有效实施的重要保障，所以应积极加强对企业会计监督人员的管理和培训工作，使其专业技能素质能与企业会计监督工作效益相适应。总的来说，企业会计监督共工作是离不开强大的会计队伍基础的，各企业在进行会计人才培养工作时，首先应加强企业内部的会计法制力度宣传工作，是会计监督人员头脑中形成牢固的法制观念。其次，积极为企业会计人员提供培训和深造的机会，使其专业技能水平能与企业发展形势相适应。第三，主义加强对会计监督人员的风险意识培养，在使其主观能动性得到有效发挥的基础上，使企业会计监督工作的工作效率及监督职能得到更为有效的发挥。
三、结语
1.1市场风险观念
建筑企业在日常运行中，往往面临着来自各方面的风险，如国家宏观调控政策变化，建筑材料市场供求变化、材料市场价格变化等。另外，建筑企业施工项目建设时间较长，材料采供工作量大，需要耗费的资金较大。如果材料采购之前未能对市场风险进行全面预测，忽视采取有效的风险防范措施，可能会给建筑企业带来较大风险。为更好应对这种情况，建筑企业必须树立市场风险观念，时刻关注市场信息变化，把握材料供应和价格变化趋势，为降低采购成本，提高资金利用效率提供借鉴。
1.2货币时间价值观念
货币时间价值观念是财务管理的一个基本概念，为衡量财富或者价值，要运用时间价值概念将项目成本和收益以现值形式表示。当收益现值大于成本现值，则接受项目，对建筑企业运行和发展有益，相反则拒绝。另外，建筑企业施工时间较长，安全风险大，因而项目货币时间成本对工程项目成本影响较大[1]。成本核算过程中，必须对货币时间价值全面考虑，正确评估建筑项目的成本和收益，提高财务管理工作水平，促进建筑企业更好更快发展。
2新形势下建筑企业财务管理存在的不足
尽管新形势下，建筑企业普遍认识到财务管理呈现的新趋势，并采取了一定措施加强财务管理工作。但由于制度、人员等因素影响，建筑企业财务管理仍然存在不足，主要体现在以下几个方面。
2.1忽视财务监督管理
一些建筑企业将工作重心放在工程建设、市场拓展等方面，对财务管理的思想重视程度不够，影响了财务管理工作水平的提高。缺乏健全、完善的财务管理规章制度，对财务管理的流程、目的、工作要求等缺乏完善的规定，难以有效规范财务管理。即使一些建筑企业建立了较为完善的制度，但是却没有严格按照规章制度办事，在日常工作中未能有效落实各项规定，存在执行力较差的情况。一些工作人员开展财务管理工作时，未能严格遵循规章制度，对相关业务的重视程度不够。例如，预算编制不规范、开支计划不明确、成本费用控制随意性较大、会计核算不规范等。由于存在这些不足，大大降低了财务管理工作效率，甚至存在管理混乱局面，影响了建筑企业的正常运行和发展。
2.2不重视财务预算控制
建筑施工企业历来将进度控制作为日常工作的重点内容，项目工程建设时，重视按时完成工程量。由此导致很多工作以施工进度为导向，注重采取措施完成施工建设任务。但是对财务预算控制不重视，一些企业在日常工作中忽视资产控制、成本控制、费用控制；一些项目施工无预算、无计划，成本控制工作不到位，影响建筑企业资产有效运转[2]。新形势下，建筑企业要想取得更好的发展，提高财务管理水平，在重视进度控制的前提下，也必须加强财务管理，以促进建筑企业综合效益的提高。
2.3资金使用控制力度不够
工程施工中，业主通常会拖欠建筑企业工程款，而建筑企业施工时往往需要先行垫付资金，从而增大企业资金风险，给建筑企业管理和掌控资金带来不便。由于难以估算业主还款时间，工程款容易形成应收呆账，进而导致建筑企业资金周转困难，甚至出现资金链断裂情况。另外在这种形势下，建筑企业为缓解呆账、坏账所形成的资金压力，容易出现欠发工资、欠缴社保公积金、拖欠供应商账款等问题。时间一长，形成恶性循环，不仅影响建筑企业信誉度，降低其社会影响力，还会损坏建筑企业经济效益，制约企业发展与市场竞争力的提高。
2.4财务管理人员素质有待提高
一些建筑企业财务管理工作人员素质较低，专业基础知识薄弱，业务技能不熟练，其工作责任心不强，职业道德水平有待提高。另外，一些工作人员对计算机等现代信息技术的掌握程度不够，影响工作效率的提升。因此，今后需要加强财务管理工作人员队伍建设，提高工作人员素质，让他们为企业发展作出更大贡献。
3新形势下推进建筑企业财务管理创新的途径与方法
为满足新形式和新要求，更好应对财务管理存在的不足，提高建筑企业财务管理工作水平。本文结合建筑企业日常工作，建议从以下几个方面入手，采取有效措施，推动财务管理工作创新。
3.1加强财务监督管理工作，健全相关规章制度
首先，提高建筑企业领导对财务管理的思想认识，调动财务工作部门积极性，协调好工程管理、人力资源管理、技术管理、资产管理等各部门工作，确保各部门加强协调与配合，促进财务管理工作水平提高。其次，完善财务管理规章制度。结合建筑企业生产实际，考虑具体工作需要，建立完善的财务管理规章制度，明确工作流程、工作目标，确保财务管理各项工作有章可循。相关制度不能仅仅局限于财务方面，还应该涵盖建筑企业成本管理、物资采购、会计核算、资金管理等各个环节。再次，要严格落实各项制度，严格按照规定开展财务管理各项工作，促进财务管理工作水平提高。最后，创新财务管理模式。在做好财务管理日常工作基础之上，建筑企业还要结合财务管理工作经验，借鉴其他企业的先进做法，改进和优化财务管理工作流程，推动财务管理创新发展。要注重互联网、电子银行、信息管理系统的应用[3]。改进财务管理原有的运作模式和业务流程，拓展新的财务管理理念，促进管理工作水平提高。
3.2完善财务预算管理体系，增强预算控制水平
预算管理是建筑企业财务管理不可忽视的内容，包括销售、管理费用、目标利润、现金流量等预算。通过对各项资金进行科学合理安排，有利于提高资金利用效率，促进财务管理水平提高。一方面，科学合理编制预算。建筑企业制定预算时，要做好调查研究工作，获取相关数据资料，编制销售、费用、利润、现金流量等预算，将优质资源向利润高的项目倾斜，严格控制建筑项目材料、人工费用、机械费用等各项支出，促进资金利用效率提高。另一方面，严格执行预算。预算编制完成后，要严格遵循各项规定，按照量入为出原则，对各项资金支出进行统筹与合理安排。为促进预算目标顺利实现，要将收入、支出等目标分解，不仅要重视收入目标完成，还要严格控制各项费用支出。落实预算管理审批制度，财务集中管理制度，严格执行经费审批程序，确保各项资金支出符合规范要求[4]。最后，加强预算分析和预算结果利用。建筑企业要重视对预算结果完成情况的研究与分析，全面分析和掌握预算执行的影响因素，并将其与工作人员待遇、福利等结合起来，应用创新理念和创新思维，就预算执行中存在的不足提出改进意见。重视预算结果利用，将其作为建筑企业编制下一年预算的依据，进而提高预算编制的科学性与合理性。
3.3加强资金使用控制工作，提高资金运转效率
一方面，重视存货管理。健全建筑企业材料、物资管理机制，合理控制库存物资数量，降低存储成本。合理利用库存物资信息管理系统，制定合理的物资库存量，建立库存预警机制，确保合适的库存，既满足生产需要，同时也避免库存过大而增加物资存储费用。做好物资采购，采用招投标或多家询价方式，节约物资采购成本，严格执行材料出库制度，材料使用定额管理制度，从而实现降低材料消耗，节约成本的目的[5]。另一方面，加强应收账款管理。承包工程时要做好调查研究工作，进行可行性论证，促进工作水平提高。调查和评价项目资金来源、甲方资金和信用情况，降低投资风险。工程完工后要核对账款，及时催收应收账款，严格控制坏账、呆账。另外要加强固定资产、材料管理工作。完善资产管理制度，明确工作人员职责，建立资产定期清查制度，对丢失、破损的财产应追究相关人员职责。尽量减少建筑企业损失，实现提高建筑企业效益的目的。
3.4加强企业财务风险管理，有效预防财务风险
建筑企业财务管理风险包括合同签订、资金回笼、资金筹集、经营亏损风险等方面。为促进企业效益提高，应该综合采取有效措施，实现对各种风险的有效预防和控制。建筑企业要对整体经营状况进行全面分析，采取有效的预防措施，减少各种风险发生的可能性，建立有效的风险防范对策，实现降低和分解风险的目的[6]。另外还可以对财务指标设置预警值，识别、评估财务风险，实现对风险的有效防范和控制。
3.5重视工作人员管理培训，提高他们综合素质
引进既懂专业基础知识，又懂财务管理工作技能的高素质财务管理工作人员，为提高财务管理水平储备人才力量。同时要加强管理和培训，促进他们专业技能、现代信息技术应用水平、职业道德水平的提升，使其更好地满足实际工作需要，出色完成财务管理各项工作，提高工作水平。
4结语
关键词：集约化财务管理
集约化管理是现代企业集团，提高效率与效益的基本趋向。通过集合人财物、管理等生产要素，进行统一配置，以节俭、约束、高效为价值趋向，从而达到降低成本、高效管理，获得可持续竞争的优势。企业集团集约型财务管理的优势在于：为实现集团整体的财务战略、财务政策与财务目标提供保证；促进全盘资金的监督、控制和合理、高效利用；便于对子公司、分支机构的监控，使得整个企业集团的经营活动得到有效的监督和控制。
一、多元化、集约型财务管理模式的构建
由于不同的子公司都有各自不同的经营内容，经营特点与管理模式大相径庭，而且彼此都为平等独立法人，如不加以适当集权，很容易各自为政，造成资源浪费、集团整体效益低下。针对这种业务多元化的情况，集约型财务管理模式设计应遵循以下原则：有利于总体资源的综合利用；有利于激发各子公司或业务部的积极性，发挥集团的整体优势；有利于对各子公司或业务部的业绩评价；有利于总体战略的执行和战略目标的实现等。
(一)强化集权，适度分权
总体来看，集约型的财务管理是集权前提下的分权体制，过度的集权与分权都会影响集团战略目标的实现。从企业实践来看，绝对集权和绝对分权是没有的，恰当集权与分权的结合既能发挥集团总部的财务调控职能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制子公司经营风险与财务风险。集权与分权相结合，有利于克服过分集权或分权的缺陷，有利于综合集权与分权的优势。集权与分权结合是以集团经营目的为核心，将集团内重大决策权集中于总部，而赋予子公司自主经营权和其他决策权，它可以有效地将集权与分权的优点集合起来。
(二)会计制度多元化，内部控制统一化
会计制度多元化的存在对集约型的财务管理提出了要求，企业根据实际情况制定统一的、可操作性强的内部控制制度，来规范集团内部重要财务决策的审批程序和账务处理程序，以提高各子公司财务报表的可靠性与可比性。另外，制定内部财务制度时也需要重点突出各层次的财务权限和责任，包括各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任，以实现集团内部管理的制度化和程序化。
(三)实现财务集中制管理
实施财务委派制，实现财务管理的集中化。对各品牌企业的财务人员实行统一集中管理和办公，组织业务学习和加强业务培训，财务部门不是按不同的子公司来设置科室，而是按财务职责的合理分工来设置，分为会计主管、总帐会计、成本会计及资金管理员等。这种设置方法使母子公司财务有机地融合为一体，使事业部能及时掌握企业集团整体的财务状况。
(四)成立会计中心
1.财务人员统一管理。根据集团各财务模块工作实际需要和财会人员综合素质，有计划组织财会人员轮岗交流，为财会人员的业务进修、专业培训和经验交流提供便利条件，并定期组织专业培训和学习，旨在提高财会人员综合素质和依法理财、科学理财的能力，大力促进财会人员的大局观念和责任感，从而为集约型财务管理模式的创新提供有力保障。
2.依照《会计法》等会计法规和制度，对各单位进行会计集中核算、资金集中支付和监督。按规定办理各单位各项结报业务，根据审核后的原始凭证，及时、准确地为各单位填制记账凭证，登记会计账簿，进行分户核算；为各单位编制会计报表和财务分析，并提供相关的会计信息资料；对各单位的会计资料和会计档案进行整理、归档、保管。
3.会计中心网络信息一体化。通过建立计算机网络系统，利用管理系统和财务软件，将各个企业的财务信息都集中在计算机网络上，财务负责人及财务主管可以随时调用、查询总部及各子公司的财务状况，全面控制集团经营情况，及时发现存在的问题，减少经营风险和防止国有资产流失。
(五)实行全面预算管理
全面预算管理是企业管理的核心。在集团内部实行全面预算管理，不仅可以提高管理的效率，优化资源配置，而且有利于明确集团与子公司各自的责权利，减少摩擦、增强凝聚力，实现集团的整体战略目标。为了搞好预算管理，需要设立预算委员会，负责预算的编制、审定和组织实施及调整。
在预算的执行过程中，集团的各级预算部门可通过建立严格的工作制度和实施适当的激励措施来保证各级预算目标的完成。一般来说，子公司的预算控制在于企业利润目标控制，也就是子公司对经营活动进行自我控制和调整的一个过程。
(六)构建子公司的绩效考评体系
首先，子公司不但要确保资本金的安全和完整，还必须做到盈利，完成集团下达的目标利润指标；其次，针对子公司不同的业务范围、不同的经营方式需要制定不同的绩效考核标准。绩效考核时，不仅要看公司净利润、资产负债率、工程款回收比例、坏帐损失等数据，同时还应将工程的优良率、社会影响等设立影响系数一并综合考虑。第三，对子公司的绩效考核，必须在消除集团总部对其施加的影响后，还原到正常状态下进行，这样才能保证考核的公正公平和合理性。
财务人员控制系统、财务制度控制系统、财务目标控制系统和财务信息控制系统等构建成的有机整体，良好的人文环境和机制环境，才能保证企业高效、及时、完整、良好地运行，保持企业集团的可持续发展，最终实现企业集团价值最大化。
二、结论
总之，多元化业务下集约型财务管理必须构建完善健全、科学合理、行之有效的财务控制系统，以人为本，把投资者、经营者、财务管理者紧密结合起来，处理好监督、经营、决策三者之间的关系，不断进行经营管理创新和财务管理创新，为适应新的经营战略方针来不断调整自己的财务管理模式。
参考文献：
