民生问题论文赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的民生问题论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

关键词:文化民生；公共文化服务体系；关系；以人为本

一、文化民生与公共文化服务体系的含义

民生，是人民的生计。文化民生，是指文化层面的人民生计。文化民生建设的目标是让人民群众共享国家经济发展成果的同时， 共享文化发展成果，获得精神生活的丰富和提升。在和谐社会背景下，民生建设的文化目标是通过建设社会主义和谐型民生文化，提升民众在文化层面的福利状况。文化民生作为公民的“文化生存”条件，既包括人民群众的精神支柱，也包括人民群众的文化权利，是公民生存权与发展权的有机组成部分。

公共文化服务，就是公共部门和准公共部门，以满足社会基本文化需求为目的，共同生产和向社会提供公共文化产品和服务的行为总称。公共文化服务体系是政府主办的、非赢利性的、传播先进文化、保障大众基本文化需求的文化机构和文化服务的总和。具有保障公民文化权利、满足公民文化需求、传播先进文化、推动文化创新等功能。

二、文化民生与公共文化服务体系的关系

1.公共文化服务体系建设是满足人民群众精神文化生活需求的现实任务

随着物质水平的提高，人们对物质财富的需求已得到较高满足,对精神财富的需求相应上升。随着生产效率的提高，人们的休闲时间大大增加，产生了强烈的精神文化需求。人们不再简单地满足于唱歌跳舞，不再简单地要求建设一两座文化活动中心，而对更加全面、更加系统、更加完善的覆盖全社会的公共文化服务体系提出越来越迫切的要求。

2.公共文化服务体系建设是保障和实现人民群众基本文化权益的重要途径

公共文化服务体系是保障公民基本文化利益的社会福利事业。在政府主导下, 积累社会各界力量，建设能够服务全体公民的文化服务系统，能够让人民群众充分共享文化发展成果,保障和实现人民群众基本文化权益，不断增强人民群众的归属感、成就感和幸福感, 促进民生的极大改善和全面发展。人民群众的物质生活水平有了很大提高，要求改善文化民生的呼声也越来越高，加快构建完善的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径。

3.公共文化服务体系, 是文化民生建设的基础

在构建社会主义和谐社会的背景下，关注民生日益成为一种新的执政理念和社会共识。在兴起社会主义文化建设新中，关注民生的聚焦点不能忽视文化民生。公共文化服务体系建设坚持以民生理念为主导, 重在解决群众在文化方面最关心、最直接、最现实的利益问题，最能体现文化的民生精神和人民群众的幸福指数,它是文化建设的基础工程，大力发展公益性文化事业, 加强公益性文化设施建设，探索民生文化建设的新途径与新载体，是文化民生建设的基础。

三、加强公共文化体系，改善文化民生的几点建议：

1.加强政策法规体系建设

随着经济快速增长, 公民权利意识迅速觉醒, 公共文化服务的需求急剧增长。我们应该抓住机遇, 精心设计, 适时出台各项政策法规,使公共文化服务提供在量上和质上都有一个大的飞跃。以保障公民文化权利为核心，加紧制定、修订相关法律法规，形成较为完备的公共文化法律体系。依法保障对公共文化设施建设与利用，扶持优秀作品和重大文化项目，加强文化资源保护，尽快出台文化投入和扶持、社会捐助和社会保障等相关政策，逐步形成科学完善的宏观政策调控体系，使各类主体有法可依，有章可循，进入规范运行的良性轨道。

2.加强公共文化设施体系建设

面向所有社会群体、面向基层, 以农户、居民为对象, 建设城乡文化设施和文化场所。，大中城市要高标准建设图书馆、博物馆、文化馆，大剧院、音乐厅、美术馆，县要建文化馆、图书馆或综合性文化中心，乡镇要建文化站, 村里要建文化活动室，保证一定人口数量的群众拥有一个公共图书馆( 室)、电影院和文化广场。确保公共文化单位正常运转, 重点保障免费向社会开放的各级博物馆、图书馆、群众艺术馆、文化馆、美术馆以及农村和城市社区的文化活动中心。

3.加强文化产品供给体系建设

要在群众看书、看戏、看电影等方面, 保证人民群众能定期看戏、看电影, 定期参与文化活动等，要把“送文化”、“送科技”下乡等活动制度化、规范化。在保障公共文化产品供应的基础上，以实施“精品工程”为入手，建立健全文艺精品规划、选题、创作、演出、宣传、申报和表彰等环环相扣的工作机制。要激发广大文艺工作者的创作热情、创作灵感，发掘他们的创作潜力，多出产品、多出精品，促进创作繁荣。

4.加强人力资源体系建设

人才是文化建设的有力保障,是公共文化服务体系的关键。为此, 要不断壮大公共文化服务队伍。充实文艺骨干队伍，鼓励文艺类大学毕业生到基层服务，鼓励民间成立各种形式的业余文艺团队, 积极发展文化志愿者和文化义工队伍。提高文化活动的覆盖面，坚持在活动中发现人才。充分挖掘农村的草根人才, 通过他们来充分了解群众的文化需求, 向群众输送最需要的文化产品。充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人的积极作用, 为文化的建设和发展奠定良好的人才基础。

参考文献：

[1]陈连生:要更加重视文化民生建设.世纪行，2008，2.

第2篇

国际上关于人民币汇率升值的议论持续了一段时间后，随着中国维持人民币汇率基本稳定的坚定立场而逐渐淡去，但是可以看到人民币升值的巨大压力依然存在。2003年11月，美国政府突然宣布对中国所出口的服装、纺织品、彩电实施配额控制和征收反倾销税的进口限制措施，这是美国政府看到人民币升值无望后采用的非汇率手段打击中国的出口，来解决中美贸易顺差问题；同时在国内也有升值的压力，中国多年来的贸易顺差和巨额资本流入使我们的外汇储备突破了4000亿美元。但是，人民币汇率目前必须保持稳定，国内大多数专家学者和国外的有识之士都认为，人民币升值将导致疯狂的投机，对中国经济发展将是灾难性的。著名的经济学家、诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔教授更是深刻的指出：人民币升值将带来弊端，加重通货紧缩，经济增速下降，造成就业率下降，形成商业银行不良贷款，外商直接投资下降，货币政策失控等等，产生一系列严重后果。因此，目前维持人民币汇率的稳定是明智之举。但是一方面我们必须从实务对策的角度研究人民币升值的化解之道，积极为人民币汇率保持稳定创造条件；另一方面，也要未雨绸缪，在理论上分析在人民币升值的状态下人民币升值的可替代性，探讨如何削减人民币升值给贸易、经济带来的负面影响。毕竟伴随着中国经济实力的增强、综合国力的提升，人民币汇率必然有一个上升的过程，只是我们需要选择一个合适的时机。

一、本币汇率升值的经济学分析

汇率，又称汇价，表示的是一个国家货币折算成另一个国家货币的比价。它表示的是两个国家之间的互换关系。汇率的标价方法主要有两种：一是直接标价法，用一单位的外国货币为标准，折算为一定数额的本国货币来表示的汇率；另一种方法是间接标价法，它用一单位的本国货币作标准，折算为一定数量的外国货币来表示。无论哪种标价方法，本币的对外升值都是对于以前而言，现在能用较少的本币兑换较多的外币，从而影响着两国商品的价格对比关系。一般说来，本币汇率升高，有利于进口，不利于出口；反之，则有利于出口，不利于进口。因为在本币汇率高的情况下，进口同样的商品，要少支付本币；出口同样的商品，要少收入本币，这有利于进口商，不利于出口商。对于外商直接投资，本币汇率高，相对于外币而言意味着，本币标示的土地、房屋、劳动力价格、设备等等价格就高，因而投资在东道国的企业的经营成本、财务成本、劳动力成本都会上升，在同样的收入前提下，收益就少，就不利于吸引外资。同样，本币的汇率的上升也就是外国货币的贬值，在外国的投资成本随之下降，使向国外投资变得更经济，促进本国国内的资本转向国外投资，而投资是一国经济增长的前提，投资的减少也就影响了经济增长的速度。尤其对发展中国家而言，引进外资更重要的是引进先进的技术、先进的设备和科学的管理经验，提升市场化程度和现代化程度，但本币的升值为外资的进入设置了羁绊。这样，汇率的高低就归结到一点，能否更充分地利用本国资源，赢得更多的国民产出，争取更多的就业机会，所以任何国家的政府都要争取有利的汇率条件。因而说汇率是国际经济关系中的核心要素，本币汇率的高低，关系着国家之间的贸易往来，即商品和劳务的进出口；关系资本流动，不仅对直接投资产生深远影响，而且汇率的变动能诱发大批短期资本进行套利活动，冲击正常的经济生活。在本币升值的状况下，对本国的贸易和资本流入产生很大的冲击，1985年日本迫于西方主要国家的压力，签订了《广场协定》，使日元的汇价飙升了三倍，结果贸易形势发生急转，大批资本为压缩成本也跨出国门到发展中国家投资办厂，固然攫取了可观的投资利润，但也影响了国内的就业水平和发展后劲，埋下了后期经济发展的隐患，可以这样说，日元升值是日本近年来挥之不去的通货紧缩的根源所在。因此在本币升值的情况下需要采取一定的措施和办法对进口商进行限制，对出口商进行补偿，限制或补偿的办法有政府行为和市场行为。

二、政府行为对本币升值的可替代性

政府为了削弱汇率变动的负面影响，可以通过行政手段进行调节，主要有关税、出口退税、配额等。关税和出口退税是政府运用税收的办法调整进出口商品的价格。关税就是对进口商品课税，向外国物品征收，提高了国外商品的销售价格，减少了国内消费者对它的需求，所以提高关税是对进口商的限制。出口退税补贴是政府对出口企业进行税金返还，是对出口商的一种补偿，提高出口退税率，实质上相当于本币贬值，这是用国内的货币补贴国外消费者，用来对冲本币名义上对外升值而形成的对出口的冲击。这表明：本币汇率变动(升值)，对出口商说，能够通过提高出口退税补偿，对进口商说，能够通过提高关税进行抵消。进一步说，本币升值的效应能够通过提高有效出口退税率来抵消，也能够通过提高关税抵消。但是采取关税或补贴两种手段各有其特点，效应是不同的。如果贸易保护的目标是刺激国内产出，补贴要优于关税，因为关税加大了进口消费成本，却无助于对国内贸易部门的产出。如果贸易保护的目标是减少进口或增强自力更生的能力，那么关税的代价最小，而补贴较为不利，原因在于关税能同时起到进口消费品和增加国内生产的双重作用，这比补贴仅能增加国内外向型产出的单一作用更为有效。简单地说，可以认为关税是一种“内向型”政策，即保护国内生产的发展，而补贴是一种“外向型”政策，它刺激出口生产的发展。另外，两者作用的后果也不一致，关税限制了国内消费者需求，国外生产者亦支付了更高的进入成本，约束了国际间比较成本优势的发挥，对整个社会而言，只会引起社会整体福利的净损失，普遍提高关税这个效果是应当防止的。而且，一国关税的提高，往往会遭致贸易伙伴国报复性关税反击，造成“双输”的局面。特别是发展中国家从发达国家进口的商品通常是技术含量高、附加值高的商品，依赖性强，进口弹性差，提高关税只会加重国内消费的负担，自身的福利损失更大些。出口退税补贴的实施要有政府财力做为保障。在财力不足的情况下，出口退税补贴会成为一张空头支票，对外贸易企业不能得到及时的货币补偿，引起企业支付能力和周转能力下降，陷入生产危机。另外，出口退税补贴的多少，即出口退税率的确定，还要考虑外汇紧缺程度，如果外汇短缺、储备不足时，提高出口退税率，能够调动出口企业的积极性，增加创汇；反之，就有条件订得低些。

以上两种措施是政府在改变进出口商品的价格上施加影响，政府还可以通过配额在进口商品数量上直接控制，来抵消由于本币升值使得进口商品成本低，进口商品有条件降价而形成的对国内生产厂商的冲击。配额的使用有一个特点：弹性较差，进口配额上升会受到贸易国伙伴的欢迎，但下降就会招致强烈的抗议，因为配额的数量是透明的，贸易伙伴按照原本配额设定产品数量组织生产进行供给，配额减少后，进口数量遭到强制压缩，无疑会使其生产能力闲置，形成投资浪费、加大失业。所以，配额增加容易减少难。

综上所述，政府在对本币升值进行政策抵消时就可以综合考虑三个因素，即关税调整、出口退税率和配额。假设在人民币升值情况下，我们能否还用这几种措施进行抵消呢?首先，从关税上讲，加入WTO后，我国郑重承诺大幅降低整体关税水平，再次提升关税水平势必影响大国的诚信和形象，配额也是如此，只能是一个逐步扩大、放松，乃至取消的趋势。从出口退税上来讲，出口退税率调整确实对出口增长的影响非常直接，中国出口企业对税收成本的增减非常敏感。1999年在东南亚国家货币相继贬值的浪潮中，我国保持了人民币汇率的坚挺，事实上是人民币升值的过程，外贸部门的出口形势变得异常严峻，于是将出口退税率平均由6%提高到15%，政策效果显著，当年出口额为1949亿美元，到2002年底增加到3256亿美元，年均增长速度为18.6%。据有关专家测算，平均出口退税率上调一个百分点，中国出口增速将增加4.9个百分点，出口退税对本币升值的作用可见一斑。但应该看到，我国目前扩张的财政政策已形成巨额赤字，财政状况比较薄弱，出口退税的拖欠问题越来越严重。前不久，财政部、国家税务总局联合发文下调了出口退税率，平均水平降低了3%左右。毫无疑问，动用出口退税政策来冲销本币升值必须有充足的财力作后盾，况且近几年外汇储备高速增长，由短缺变为盈余，迫切需要外汇的压力变小，政府不愿在出口退税上再做文章。

三、市场自我调节对人民币升值的可替代性

市场运行机制的自我调整是指在本币升值后，影响了出口商的经营行为，进而改变国内市场供求状况，带来物价的全方位下跌，进而又为出口改善了贸易条件，市场自身的力量使本币升值后尽可能回落。这一机理作用过程如下：本币的汇率升值，首先影响到进出口价格，使得进口价格降低，出口价格上升。出口价格上升，削弱了出口商品的竞争力，会很快丧失国际贸易中的份额，这一点在某些发展中国家身上体现的尤为明显。进口商品价格下跌，排斥了本国商品供给，使得本国商品生产萎缩，丧失出口能力，使进出口失衡，这一点在某些发展中国家也产生过。发展中国家的出口贸易往往是传统的日用品制造业、劳动密集型产业，产品的附加值低，他们之间的产品出口替代性强，因而其出口贸易不仅要接受发达国家的歧视性定价，还面临着其它发展中国家的激烈竞争。一旦本币汇率升值，价格优势丢失，原来拥有的国际市场会迅速被其它发展中国家所占领。本国贸易部门生产出的庞大产品规模只得转销入国内市场，加剧国内商品市场的竞争，竞争的结果只能是日用品市场价格水平的下跌。出口产品转向国内市场销售带来国内产品价格下跌，这和本币对外升值带来的进口商品价格下跌共同形成了物价水平整体下降，是同样的效应，即意味着本币对内升值。同时，由于发展中国家的劳动力素质较低，科学技术不很发达，使得国内产业在适应新的出口形势而进行结构调整时显得更为漫长，物价往往持续地滑坡，低迷不振，把经济拖入通货紧缩的泥潭。因此在外汇汇率管制的情况下，如果本币升值一步到位不再调整，可以说本币的对外升值也会通过市场自身的机制诱发货币对内升值。按照前面的假设，名义汇率不再调整，货币对内升值，根据购买力平价理论，就意味着实际汇率下跌，因而可以抵消名义汇率在前期上升的部分幅度。前文已经论述过，对内升值可以起到减缓进口商品涌入的速度，为出口商压缩生产成本扩大出口创造条件；其实质是市场通过自身的力量影响货币价值而进行的自我恢复性调节。这种市场性的调节会带来市场机制的通病：作用链条长，时间缓慢、形成资源的浪费。要充分认识到市场自我的调节机制对货币对内价值的作用，使之尽量为国民经济发展施加正面影响。1997年东南亚金融危机时，人民币坚持不贬值，一时间大量商品出口受阻，积压严重，只有拿到国内市场上出售，致使供过于求，物价下跌。而货币当局没有预测到这种现象，实行了适度从紧的货币政策，加剧了通货紧缩的程度，经济增长速度下滑，只有依靠后来加大财政货币政策的力度去刺激经济增长。应当说，市场机制的自我调节会产生负面作用。

四、本币对内价值变动对人民币升值的可替代性

在国内市场上可以运用货币政策使货币价值变动，即使其对内贬值或升值，对冲本币对外的升值或贬值。比如，在国内市场上，使货币贬值的方法是造成国内物价上涨，形成通货膨胀。通货膨胀造成的国际贸易的后果一般说来，有利于进口，不利于出口，因为进口商品在国内市场上销售能随着物价的上涨趋势多卖钱，出口商却因为原材料、能源、劳动力工资等因素的上涨而加大生产成本，以本币计算的出口换汇收益就要下降，减弱出口产品的竞争力，使出口数量减少。所以，在外汇汇率管制的条件下，本币对外升值，而对内贬值，对出口商会产生双重利空，但对进口商而言，却是双重利好，这样会迅速恶化国际收支状况，导致贸易失衡，所以应该采用货币对内升值的办法来抵冲对外升值给出口带来的影响。这样，出口商便能以低的成本进行生产，以低的价格出口，改善本币升值的不利局面。但是，又可能出现另一个问题，本币的对内升值，即通货紧缩，会造成国内经济的不景气，是货币当局不愿看到的。这样的货币政策操作便是以牺牲国内整体经济发展速度来保证贸易部门的利益，对此需要在这两者之间根据实际进行利弊权衡、政策取舍。两害相权取其轻，如果在一个外贸依存度高的国家，外贸部门对国民经济的发展起着关键作用，货币政策则优先考虑的应该是外贸部门的利益，阻止贸易状况因本币升值而过度恶化，通过贸易部门平稳发展来带动整体经济；反之，如果外贸依存度不高，国内经济运行对通货紧缩反应强烈，则货币政策要侧重考虑整体经济的发展情况，不宜使货币对内升值，要暂时牺牲外贸部门的利益来保证整体经济的健康运行。

五、利率调整对人民币升值的可替代性

汇率是货币资金的对外价格，利率是货币资金的对内价格。如果本币汇率上涨，则持有本币多的人在赚钱，持有外汇多的人吃亏，因此会影响企业出口创汇的意愿。如果利率下跌，则持有本币多的人吃亏。运用这一机理，在人民币汇率上调的情况下，出口企业的损失可调节利率杠杆来弥补。也就是说，作为出口型的企业，本币的升值，意味着财务环境恶化，外币收入转化为本币收入后减少，为了保证他们获得合理的利润，要使用利率手段增加拥有外币的收益，减少运用本币的成本，可谓堤外损失堤内补。操作的手法有：一方面，上调外汇存款利率，增加持有外汇的收益，使之相对于人民币存款更具有吸引力，变相提高外汇对本币的兑换价格，增强企业出口创汇的积极性；另一方面，针对外向型企业，提供人民币的优惠贷款，考虑允许外向型企业在一定范围内公开发行债券直接融资，降低外向型企业的财务成本和运营成本，创造低成本的融资环境。这些措施属于结构性的，目的明确，针对性强，不会干扰其他经济变量，也无关国际经济利益。尤其是我国很多出口企业是中小型企业，要对冲人民币升值的负面效应，尤为重要的是解决他们的融资困境，降低融資成本，在出口中获得更多的金融支持。

第3篇

【关键词】自媒体 民生新闻 电视

数字技术与网络技术的飞速发展，催生了新媒体的异军突起，自媒体极强的互动性，打破了传统电视媒体的线性传播方式，为全民皆信息传播者提供了可能性，这对传统的电视媒体造成了巨大的冲击，电视民生新闻节目不得不应势而为，积极探索与自媒体的关系，以期获得更好的发展机会。

一、自媒体概念及特征

1.自媒体的概念。自媒体，我们可以作这样的理解，它是以微博、博客、博客、论坛、微信、QQ等新媒体形式为载体信息的个人媒体的总称。

2.自媒体的特点。首先，信息传播不受时空和职业身份限制。在自媒体时代，每个人都能成为信息的制造者和传播者，只需借助一个手机移动终端就可以随时随地记录事发现场的实况，发表自己的观点，发信息、晒实况，而不受时间、空间限制，也不受条条框框的束缚。其次，信息传播的交互性。自媒体的出现，极大地满足了受众群体参与感，能够在媒体平台上自由地参与讨论、分享，从而提升了受众地位。第三，信息传播零门槛、草根化。网络传播以“零门槛”的方式吸引了众多的用户，能够轻松让用户成为信息传播者和制造者，而不再像以前一样，只由专职身份的人来做这些事。

二、电视民生新闻的概念及其现状

电视民生新闻播报的是百姓身边发生的各种事或是与百姓生活工作密切相关的热点政策，其特点是充分体现了“民生民意民情”。其新闻采访制作是以调查、跟踪等多种方式为主，内容多是为百姓排忧解难、的事件并以百姓的立场来播报各种新闻信息，是一种价值丰富的电视新闻。

随着各种新媒体的出现，记者不再是主宰整个新闻事件的身份，而是更多地作为一个倾听者的角色去了解人民各个层面的需求。但一个突出的问题是，电视民生新闻只是反映了新闻事件，但却没有像自媒体那样能够让广大群众参与进来评论，这就成为了其重要的短板。现在的电视民生新闻节目内容冗杂、重复、琐碎化，而且过于娱乐性，对情节过于渲染、煽情，比较重视视觉冲击而缺乏人文性和责任心。

三、自媒体给电视民生新闻带来的冲击

自媒体的蓬勃发展无疑给传统电视民生新闻节目带来了严重的冲击，主要表现为以下几方面：

第一，自媒体挑战着传统媒体的新闻话语权。2009年发生的“央视配楼失火”事件，最先火灾现场的不是主流媒体，而是一位恰巧路过的市民拍下并到网上的，成为了先于传统主流媒体消息的第一位。这条信息在半天的时间里就被访问了37万次，跟帖发表评论有1700多条。而主流媒体是在事件发生后一天才了这一消息。

第二，自媒体对敏感新闻具有很强的挖掘能力。“随手拍照解救乞讨儿童”这个事件最先是由社科院学者发帖在网络传播开来的，在受到关注后，一场“微博打拐”的互联网行动荡漾开来，在民众舆论呼声和关注极高的情况下，传统电视民生新闻节目才陆续报道了此事。

第三，自媒体的草根性，决定了其姿态平民化，更能吸引广泛民众的参与。自媒体开创的公民新闻，全民皆记者，对民生新闻的切入视角更独特，用词简单质朴接地气，更能引起广泛的认同感，并吸引着众多的人参与评论、转发，从而使该新闻得到更广泛、更快速的传播。

四、自媒体的缺陷性又为传统电视民生新闻提供了突破契机

任何新生事物都有其缺陷和不足，而自媒体的这些缺陷和不足反而会成为传统媒体发展的突破口。

第一，自媒体在传播新闻时是无序的、良莠参半的，而传统电视民生新闻却有着较好的公信力。自媒体信息传播速度虽快，但是呈碎片化传播形式，其真假性、客观与否都取决于用户的自律，者有可能造谣，转发者也仅是跟风，不会去考究其是否真实，因此一些造谣信息也随之得到了广泛传播。这种误导大众、失信于众的行为也就自然损害到自媒体的公信力。自媒体的这种缺失，就需要传统电视民生新闻栏目来为网传事件正名，还原事实、引导舆论，重新占领舆论制高点。

第二，自媒体仅限于对新闻事件的快速传播，并不会对传播的信息进行深度的挖掘和解读，这是远远无法满足受众对新闻事件来龙去脉了解的需求的，这也是自媒体的致命点。传统电视民生新闻栏目在这方面却有着其优势。电视民生新闻栏目会通过实地暗访走访、咨询专家或专业机构的专业意见、主持人的剖析解读等多种方式相结合矶韵喙厥录事实进行还原，这种专业的新闻素养和深刻纪实的报道风格成为传统媒体的核心优势，在以内容为王的媒体竞争中，专业、优质的新闻报道无疑成为了其制胜法宝。传统电视民生新闻栏目制作是由专业设备、专业采编队伍来完成的，不管是对深度新闻的把握还是对常规新闻的追踪报道都是自媒体所无法企及的。

第三，自媒体的传播优势可以为传统电视媒体新闻传播服务。首先，自媒体可以成为原始新闻来源。纵观不少热点民生新闻事件，我们发现很多最先都是在微博、微信广泛传播的。比如2014年《机场如厕环境调查》这个民生新闻就来源于网友爆料，后经过专业采编、追踪、暗访，对新闻细节进行还原后才制作成完整详实的报道。其次，自媒体为增强传统媒体与受众之间的沟通提供了渠道。现在，不少民生新闻栏目都开通了官方微博和微信公众号，这就为受众参与对事件的评论提供了平台，而且开设了二维码，方便手机用户参与实时新闻互动。庞大的微信、微博用户群在第一时间接收了解节目动态，因此有效提升了民生新闻栏目的品牌形象。

借助数字技术和网络技术的发展，自媒体已经逐渐发展为重要的媒体传播形式，其以信息来源渠道多元化、受众广泛、传播速度快的优点得到了迅速的发展，并呈现出了区别于传统媒体与部分新媒体的新特征。因此，传统电视民生新闻栏目制作团队要辩证地看待自媒体与电视民生新闻栏目的关系，既要认识到自媒体的相对优势，又要善于抓住自媒体自身的缺陷，并以这些缺陷和不足为契机来寻找突破口，从而重拾失地，更好地发展，以图再现辉煌。

（作者单位：营口广播电视台）

【参考文献】

[1]陈锐维.新媒体时代电视民生新闻的发展[J].新闻世界，2013（01）：36；

[2]刘宽怀.新媒体环境下电视民生新闻发展策略[J].西部广播电视，2014（05）：25；

第4篇

关键词：民生问题；民生幸福；道德实践

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0039-02

一、我国民生问题的当代内涵

民生问题自古以来是人类最关心的主题，它与广大人民群众的利益密切相关，体现了人民生存和发展的状况，但不同时代赋予了民生不同的范围和内涵。如在生产力不高、生产资料贫乏时期，维持最基本的生活、解决温饱是解决民生问题的关键所在，而随着生产力的发展，人们对生活质量和生活品质的需求也随之提高。在当代，民生被赋予了更广泛更深刻的内涵，“民”即公民，“生”则包含三个具有递进关系的意义：一是根基性的“生存”，二是尊严性的“生活”，三是理想性的“好生活”。[1]因此，民生指的就是公民的生存、发展和幸福的生活。民生涉及国民福祉，它既包括物质生活，也包括精神生活、政治生活和家庭生活。物质生活方面，就是要不断满足广大人民日益增长的物质需求，使人民吃、穿、住、用、行等方面不断得到提高；精神生活方面，就是要不断提高广大人民群众的科学文化水平和思想道德水准；政治生活方面，是指在社会平等、公正、民主的前提下保障公民权利，拓展公民参与权，使人民成为国家真正的主人；家庭生活方面，是指家庭幸福，家庭成员心灵和关系都达到和谐的理想状态。民生的当代内涵是对人的价值和社会发展目的的反思，既体现了民生的伦理标准和道德规范，也体现了在平等公正原则的基础上给最大多数人以最大的伦理关怀。

二、我国民生问题彰显的伦理意蕴

（一）民生问题的伦理价值核心:人道主义

人道原则，也就是人道主义的道德原则。人道主义是一种伦理思想体系，它关注人性、人的地位，价值和个性发展，强调以人为本位、肯定人的价值、维护人的权利、保障人的生存和全面发展。从伦理学角度来讲，它有四层含义，第一，它认为人本身是最高的价值和尊严，人道主义以人作为万物的尺度，捍卫个人尊严并把人的价值置于第一位；第二，它力图实现人的自由和全面发展，人道主义追求社会每一成员获得充分的物质福利，实现人的平等、自由和全面发展，它捍卫人道的社会关系，并为人的全面发展提供良好的社会环境；第三，追求人类的完善，要求建立人与人之间互相尊重的真正的人的关系；第四，它把实现幸福作为人道主义的终极目标，把人作为伦理实践的出发点和归宿，力图在保障人的实践中享有人的幸福的最完美条件，把实现人的幸福作为至善。民生问题的人道原则就是要在保障和改善民生的过程中具有人性关怀的道义要求和伦理责任，符合人的生存和发展需要，维护人的尊严、捍卫人的权利、体现人的价值和提高人民的幸福指数，真正实现以人为本的目的，在促进人类整体利益发展中促进每个人的共同发展，保障人类生存和发展的基本条件得以实现。总之，要把人当成一切行为活动的目的，就像康德所言：“你须要这样行动，做到无论是你自己或是别的什么人，你始终把人当目的，总不能把它只当作工具。”[2]对民生进行道义上的关怀，尊重人的价值和尊严，民生问题才能真正得以改善。

（二）民生问题的伦理价值原则:社会公正

社会公正是改善和解决民生问题必须遵循的伦理原则，社会公正不仅是社会制度是否具有道德性的伦理范畴，而且也是社会成员对自身权益维护的实现方式。“社会公正主要涉及社会制度或体制的道德性质，着重阐明社会或国家在政治、经济、文化、社会生活诸方面对社会成员应负的道德责任，表达社会成员对于社会应然状态的道德期待。”[3]通过社会公正，保障人民基本权利上的平等，基本权利从伦理学的角度来思考是一种底线伦理，它维护了人之所以为人的最起码的要求，是人们生存和发展的最起码和最低的权利，保护社会成员特别是弱势群体的权利是民生问题得以改善的前提。同时，社会公正与平等有着某种关联，平等主义就是关于社会对每个人的利益和负担、权利与义务如何分配的理论，它认为只有平等分配才是公正的，否则是不公正的。民生问题的平等不仅体现在分配公正的原则上，而且还体现在公平分配之后的社会补偿原则上。罗尔斯认为，“补偿原则是为了平等地对待所有的人，提供真正的同等的机会，社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们。这个观念就是要按平等的方向补偿由偶然因素造成的倾斜。”[4]可见，民生问题是一个公平与正义的问题，其实质是要关怀社会弱者，保障人人权利平等和给予地位最不利的社会成员补偿。

（三）民生问题的伦理价值目标:民生幸福

民生幸福是人民群众最关心的直接现实利益问题，民生幸福承载着民众对政府的价值要求，我国政府的一切经济、政治行为的最终目标是为了实现民生幸福。民生幸福体现的是政府和民众之间的伦理关系，具体来说是指政府所制定的民生决策符合伦理道德要求并有利于民生幸福的实现，这是政府最基本的底线伦理，要求政府对社会公民承担最基本、最低限度和最重要的道德规范，把人类的生存、发展和人类的幸福作为最终目的，因此民生幸福是民众对政府寄托的价值期望和政府对民众应承担的责任的最终实现形式。总书记在十七大报告中强调指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”他强调了关注和保障民生所要改变的一些现状，并提出了政府实现民生幸福的根本途径，只有党和政府代表人民的根本利益，它才会得到民众的支持和拥护，民生幸福才越容易实现。英国伦理学家边沁把实现“最大多数人的最大幸福”作为普遍的道德标准，并用来衡量、判断社会价值，并把它作为社会制度建立的一种评价标准，边沁同时认为，社会利益、社会幸福不过是“组成社会之所有单个成员的利益之总和”[5]。因此我国民生幸福要求执政党代表最广大人民的根本利益并以实现广大人民的最大幸福为最终目标，把发展好、实现好民生幸福作为增强执政党执政能力的价值尺度和根本途径。

三、我国民生问题解决的道德实践

（一）大力发展生产力

大力发展生产力是改善民生最根本的道德实践，因为民生问题其实质是人的生存和发展问题，而生存和发展离不开物质条件的改善和经济的发展，经济发展和人的生存在当代语境下可体现为经济和民生问题。马克思认为，生产力的发展是一切社会存在和发展的最终决定力量，人类要生存和发展就必须生产物质生活资料来满足人类社会的各种需要。同时，保证社会成员共享发展成果必须大力发展生产力，这是对民生问题进行伦理关怀的要求。马克思恩格斯把高度发展的物质条件作为共享的最重要的前提条件，“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用。”[6]可见，在社会经济资源匮乏的条件下，社会成员就很难共享社会发展所带来的益处，不能让更多的人共享经济发展成果不是真正的发展，也不符合伦理道德要求，因此政府应把大力发展生产力并保证发展成果共享作为自己的责任和道德义务，通过大力发展生产力来对民生问题实施伦理关怀。

（二）完善社会保障体系

社会保障是保障社会成员特别是有特殊困难的人们的基本生活权利，它是在维护社会公平的前提下促进社会的稳定发展。社会保障要求国家和社会在社会保障的实施过程中按照一定的行为规范和价值标准对社会成员进行人文关怀，其本质是国家和社会对社会成员的基本生活予以保障的伦理性的社会安全制度。我国社会保障制度存在保障不足和不到位的缺陷，如我国农村中的很多贫困人口仍然在社会保障的范围之外，很多贫困农民没有最低生活保障。社会保障制度是民生生活和发展的基本保证，它要求合乎人性、遵守人道、体现公正、实现幸福。有学者认为：“人道思想是社会保障的灵魂，也是社会保障必须坚持的基本伦理道德原则。”[7]社会保障保障人民最关心的生存和发展问题，让社会成员特别是贫困群体感受到改善民生带来的好处。社会保障制度的完善也蕴含了一定的道德原则和伦理追求，它以能否给人民带来幸福和快乐为标准，充分体现社会保障的人道性原则和国家与社会对民生奉献爱心的道德力量。完善社会保障体系要求不断拓展保障范围和提高社保待遇以适应民生生存和发展、民生幸福的需要，完善社会保障应以人的生存和发展为目的，以人的最终幸福作为出发点和归宿，使之更具有伦理性和人文关怀。

（三）培养民生的自我生存能力

众所周知，前面讲到的大力发展生产力和完善社会保障体系只是外部因素，而民生问题的真正改善和解决必须通过民众自身的努力才能得以实现。正如唯物辩证法所言，内因是事物发展的根据和第一位原因，外因是事物存在和发展的条件和第二位原因，外因通过内因起作用，因此，民生问题的改善不仅需要政府、社会和他人的帮助和关怀，更需要民生群体参与技能培训，提高自身劳动素质、树立自信心和克服自卑心理，增强自身的造血功能。要增强民生中弱势群体的造血功能，必须要改善他们长期在贫困中所形成的行为规范、生活方式和提升他们的价值观念，这种在贫困中形成的行为规范、习惯、风俗、心理定势、生活态度和思想价值观念称之为“贫困文化”，这种贫困文化一旦形成就会对周围的人和子女产生很大的影响，因而贫困会得到不断的蔓延。对弱势群体的道德扶助和伦理关怀除了政府和社会要做的“输血”努力外，更重要的是增强主体的造血功能，以增强他们适应竞争社会的技能和信心[8]。民生群体要树立自强不息并与困难作斗争的精神，早在我国先秦传统伦理思想中就有对自强不息的阐述，如《周易》中所说“天行健，君子以自强不息”充分表达了自强不息是改变个人现状的一种精神力量。因此，民生群体要逐步提高自身的生存能力，实现自身的全面发展，努力摆脱贫困和劣势的处境。

总结

民生问题是我国最基本的社会问题，从伦理学角度对我国民生问题进行伦理思考有利于我国民生问题的完善和解决。

参考文献：

[1]田广兰.公正与关怀――民生制度与实践的伦理原则[J].道德与文明，2011，(3).

[2][德]康德.道德形而上学原理[M].苗力田，译.上海：上海人民出版社，1986：43.

[3]程立显.伦理学与社会公正［M］.北京：北京大学出版社，2002：51.

[4][美]罗尔斯.正义论［M］.何怀宏，等，译.北京：中国社会科学出版社，1988：101.

[5]周辅成.西方伦理学名著选辑：下卷[M].北京：商务印书馆，1987：212.

[6]马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第3卷[M]，北京：人民出版社，1995：757.

第5篇

一、强化“民生档案”管理的现实意义

档案工作理应服务于社会发展的需要，这既是档案工作的“安身立命”之本，也是社会发展的必然要求。然而，档案工作服务社会发展需要，绝非仅靠“满腔热情”即可以完全做到，而是必须在严格遵循档案工作基本规律的同时，寻求档案工作与社会发展需要的结合点。只有这样，才能使档案工作始终在健康的轨道上获得发展与完善。正因如此，关注民生、保障民生、改善民生，有针对性地履行档案管理职能、开展社会服务成为档案部门当前的重要工作内容。

开展档案信息服务是档案部门所肩负的社会使命。关注民生、保障民生、改善民生、建设和谐社会，同样离不开档案信息服务实践的支撑。因此，参与社会建设、关注改善民生、强化“民生档案”管理、深化档案信息服务，对于更好地发挥档案部门的自身优势、投身和谐社会建设实践具有特殊意义。

（一）强化“民生档案”管理

参与社会建设、关注改善民生的档案需求，开展惠及全民的档案信息服务是档案部门的基本职能。档案部门肩负着为党和政府的决策服务、为社会经济发展服务、为社会公众服务的多重职能，具有得天独厚的档案信息服务优势。而档案信息服务的基本要求在于保证服务公共性、普惠性与社会公平。同时，档案信息服务具有量多面广、针对性强的特点，是构建和谐社会、促进社会发展、改善民生问题等不可或缺的内容与手段。因此，要适应社会建设的需要，必须改变以往过分强调政治性与保密性，忽视社会公众利用需求的思维定式与行为方式。树立以人为本、贴近社会公众的服务理念，积极参与社会建设、关注改善民生问题、强化“民生档案”管理，通过网络化、信息化和数字化平台，开展以集成化、个性化、便捷化为主要特征的档案信息服务，逐步形成具有公共性、普惠性与社会公平特点的档案信息服务体系。

（二）强化“民生档案”管理

参与社会建设、关注改善民生的档案利用需求，建立完善的档案信息服务体系是档案部门的工作目标。档案部门必须围绕构建和谐社会、关注改善民生的需要，加大人力、物力的投入，改进档案管理与档案信息服务机制、完善档案信息服务设施、健全档案信息服务体系，尽快地了解社会各方面、尤其是关于改善民生方面的档案利用需求、促进建立档案信息服务窗口建设，调动社会各方面的积极性，充分利用一切有效方式，面向社会公众开展更加集中规范、系统完善、权威有效的档案信息服务，发挥档案部门对社会协调发展的积极作用，实现档案部门的工作目标。

（三）强化“民生档案”管理

参与社会建设、关注改善民生的档案利用需求，深化档案信息服务能力建设是档案部门的现实任务。要以提高档案信息服务效益和质量为中心，适应社会公众、尤其是关于改善民生方面的档案信息需求，不断丰富档案信息资源，拓宽档案资源的收集渠道，夯实档案部门参与社会建设、关注改善民生、强化“民生档案”管理的工作基础。不仅要注意优化以管理公共事务为职能的国家机关宏观层面的国家档案资源，更要关注与社会公众生活息息相关的微观层面的社会档案资源。通过富集与整合相关档案资源，完善档案信息服务决策机制、创新档案信息服务方式，力求以最低廉的“成本”，向社会公众提供更多优质高效、方便快捷的档案信息服务，真正投身于关注民生、保障民生、改善民生、建设和谐社会的伟大实践之中。

二、“民生档案”管理的内容实质

当前，在相当一部分档案部门及其工作人员中，对于关注改善民生、强化“民生档案”管理的实际举措存在着模糊认识，甚至主张将“民生档案”作为专门档案的属类去认识与管理，极易造成对“民生档案”管理实践工作的混乱。究其原因，主要在于对“民生档案”内涵与“民生档案”管（下转第50页）（上接第47页）理实质存在着认识偏差。档案部门在关注改善民生，强化“民生档案”管理，参与和谐社会建设的实践中，分析研究“民生档案”的内涵、进而准确把握“民生档案”管理的实质，对于统一认识、探求档案工作与社会发展需要的结合点、更好地开展“民生档案”管理实践具有重要作用。

“民生档案”既是一个非实体表述性的概念，也是一个整体集合的概念。这是由社会实践中“民生问题”本身的特点与档案管理的特殊要求两方面的因素所决定的。从社会发展实践中的“民生问题”本身分析：所谓“民生问题”，顾名思义就是民众的生计与生活，即社会民众物质生活与精神生活的生存状态问题。具体而言，民生涉及普通百姓的劳动就业、社会保障、收入分配、基础教育、医疗卫生、居住条件、食品安全、社会治安、资源环境等多方面的内容。因此，关注改善民生，至少需要从民众对生产、生活资料的占有程度；民众精神追求的满足程度与民众生产、生活环境的舒适程度等三个维度着眼开展工作。由此可见，“民生问题”既是一个关系到公民生存质量与人们之间关系和谐的社会问题；也是一个关系到国家政局稳定，体现政府体制设计、制度安排，且与政府职能、政府行为密切相关的政治问题。同时，由于人们对于幸福美满生活的追求是无止境的，随着经济的发展与社会的进步，原有的“民生问题”解决了，新的“民生问题”又会出现。导致不同时期、不同发展状态下人们会有不同的民生追求，使“民生问题”成为一种始终呈现动态发展特征的渐进过程。“民生问题”所具有的这种复杂性、广域性、动态性、长期性等特点，使其“如影随形”般地与整个社会生活同生共存，几乎涵盖了社会发展的所有领域。因而，难以通过档案管理实践从“专业”领域角度对社会的全部“民生问题”进行“专门”的记录与再现。

第6篇

关键词：民办高职院校；学生干部；队伍建设

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）07-0099-03

民办高职教育是国家高等教育体系下教育形式多元化的表现之一，它适应了社会主义市场经济的发展需求。民办高职院校以把学生培育成高素质技能型人才为教育目标，其中，学生干部作为一个特殊的群体，在学校的教育管理工作以及高职学生自我教育、自我发展、自我服务等一系列自我发展中扮演着极其重要的角色，具有深远而重大的影响意义。随着社会主义市场经济的不断发展以及国家教育体制不断的深化改革，民办高职院校的学生干部队伍受到校园环境变迁的同时也在发生着变化，笔者立足于自身的民办高职院校专职辅导员工作以及系团总支兼职工作，对当前民办高职院校学生干部队伍的现状以及针对存在的问题，谈谈如何做好相关队伍建设工作。

一、民办高职院校学生干部队伍现状及存在问题

1.学生功利意识明显，服务意识较淡薄。随着社会主义市场经济的发展，人们的价值观、世界观也在逐步发生着改变，民办高职院校的学生干部受到家庭、社会各方面的影响，个人的价值观、人生观、世界观也在发生着不小的变化，呈现出明显的功利主义、实用主义倾向。不少学生担任学生干部的动机并不单纯，觉得通过担任院系、班级的学生干部，在以后各项推优评选、各种荣誉获得上或者为了日后的入党、就业上“更加方便”，甚至还有些学生想做学生干部是为了满足自己的优越感、虚荣感和表现欲，而并非因为本着为集体、同学服务，并在付出的过程中锻炼自己的能力、提高自我素质等原则。动机不端正的这部分学生干部无论对集体还是别的同学来说有一定危害性，因为这些学生做任何事，首先考虑到的是对自己有没有好处，有好处就去做，没好处就没自己的事或者做一点事就动辄求回报——完全颠覆了学生干部应该起到的积极作用和正面形象。对于当前民办高职院校的学生来说，“活雷锋”俨然已无法适应当前社会需要以及现实要求，“人不为己，天诛地灭”的信念悄然在心中扎根。也难怪不少辅导员老师会感慨，当前大学生在工作中吃苦耐劳的精神、奉献的情操已越来越难看到。

2.学生干部自身模范带头作用不够。学生干部是各级各类学生团体的佼佼者，作为学生干部，理应在学习、工作、生活各方面都能够为其他同学做出表率作用。特别是就民办高职院校学生来说，由于学生普遍基础差、底子薄，所以大多采取比较严格的日常管理制度，那么作为在这种环境下的学生干部，特别在日常行为规范方面，更应该起到正面积极的表率作用，而不是反面教材。但是，就目前的情况来说，民办高职院校的不少学生干部在最起码的日常行为规范方面并没有起到比较理想的模范带头作用。笔者所在院校曾经为了整顿学校风气，为学生营造良好的校园环境，一度对早上带早饭进校园进行大力度的检查，但是，笔者发现不少带早饭进校园、进教室的反而是所谓的各级学生干部。如果学生干部不能起到良好的模范带头作用，那么其他的学生上行下效，互相模仿，各种团体的风气就要令人堪忧了。

3.学生干部工作主动性不够，能动性缺乏。部分学生干部担任干部的动机并不端正，会导致工作主动性不够，还有些学生干部受到自身能力限制，造成工作缺乏能动性，就像“算盘珠子”，需要老师教一步，自己才能走一步，其他多余的哪怕是有用的一些工作，自己都不会去做。而且，作为学生干部，也会出现“工作枯竭”现象，工作枯竭会导致他们的工作主动性缺失，能动作用无法发挥。所谓工作枯竭，是笔者仿效心理学中“职业枯竭”含义进行类比的说明，对于学生干部来说，所担任的工作并不是现实意义上的职业，但是，确实会因为所做的长期繁琐、枯燥或者压力大的工作而造成心理上的“枯竭”、身心疲惫、倦怠等现象。加上，由于民办高职院校的学生干部都是90后的学生，对新事物容易出现冲动、兴趣，但是一旦尝试后，发现在工作中需要牺牲自己的个人时间，甚至需要极大的自我克制力才能保持对繁琐、量大工作的坚持，而民办高职院校的学生特点之一就是自我约束力差，养成教育不足，缺乏对困难事情克服的意志力和能力。有些学生干部在刚开始接受工作时，会满怀欣喜，对工作有一定热忱，但是坚持一段时间下来以后，要么发现工作并非自己想象的那样，要么自己无法牺牲工作所需要的时间和精力等等，导致工作热情下降、工作兴趣减低，甚至出现“工作枯竭”，这种情况下必然会导致工作的积极性减退，主动性、能动性相应缺乏。

第7篇

一、 公有民办二级学院学生社团建设中的问题成因

（一） 管理层认识不足

社团在大学生德育、素质拓展、社会实践、校园文化建设等方面正承担和发挥着越来越重要的作用。遗憾的是，在一些公有民办二级学院，这一点并没有被管理者所重视。他们忽视了学生社团的“第二课堂”作用，而将学生社团等同于一个学生自娱自乐、可有可无的校园佐料，甚至将社团活动和教学对立起来，导致学生社团活动步履维艰。而作为上级管理部门的本部团委，在安排布置工作计划时，也没有针对民办二级学院社团的实际特点，而是将其等同于其下属的一个普通系部，导致计划与现实脱节、僵化统一，限制了二级学院社团的自由发展。

（二） 经济浪潮的冲击

近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，经济对我国社会发展的各个方面都产生了深远的影响。人们的思想观念和价值取向越来越多元化，拜金主义、个人主义、享乐主义等思想，也不同程度地在大学校园中折射出来。当代的大学生，特别是民办二级学院学生越来越倾向于现实利益的考虑，越来越看重金钱的价值和感官享受。通常，民办学院学生的录取分数线要比普通本科学生低50分左右。成绩上的差距在学生入学后会有所体现，他们在学习自觉性、主动性等方面相对欠缺。同时，他们要缴纳相对高昂的学费进入民办二级学院学习。对一些农村家庭来说，每年近2 万元的学费和生活费是一个高昂的数字。这样的学生，他们除了要面对学习压力外，在生活、就业等方面也存有困惑，甚至还可能引起学生的心理健康问题。很多同学因此将课余时间用来打工赚学费，根本无暇参与课余文化活动。而对那些家境较好的学生来说，经济上的优越感可能使他们功利化趋势更加明显，社团如果缺乏足够的吸引力，将会失去这样一批学生的积极参与。

（三） 网络文化的影响

在这个e时代里，网络的确给大学生的生活学习带来了令人欣喜的改变。但是，它在带来机遇的同时，也带来了负面影响。它为大学生提供了广阔的学习空间和便捷的学习方式，也给大学生带来网恋、网游等颓废一面。上网挤占了学生大量的学习时间，他们沉迷于网吧里昏天黑地的游戏厮杀中，甚至通宵达旦，他们忘记了外面的大好春光，荒废了青春年少的美好时光。一些学生在虚拟世界中寻找自己在现实世界中缺失的东西，面对虚拟的完美，他们更容易对现实世界产生不满，同时更加沉溺于虚拟世界。他们与同学、家人疏远了距离，产生情感焦虑，甚至出现严重的心理问题。这些，都不可避免的对校园文化建设带来冲击，影响了校园精神文明的建设。而学生社团，随着参与者的减少，可能会降低社团文化的影响力，使社团文化建设的效果大打折扣。

（四） 软硬条件的匮乏

1. 活动经费

学生社团发展离不开活动经费的支持。目前，学生社团的经费来源主要有以下几个方面：

（1） 上级拨款。这是最大的经费来源。通常情况下，都是由校团委在行政经费中拨发。但是，作为公有民办的二级学院，虽然在行政上隶属于校团委管辖，但是在经费问题上，由于其特殊性，却往往不能享受上级部门的经费支持。这样，只能自己解决经费问题。但是由于很多二级学院的管理层对社团工作的认识不足，直接导致的后果就是对社团活动经费拨款不足，活动无法正常开展，或者只能减小规模，降低要求，影响社团活动质量。

（2） 收取会费。学生参加社团收取的会费其实微乎其微，不可能向他们收取高昂会费。以江苏某民办二级学院为例，社团成员每学期的会费为10元，以一个中等规模的50人的社团来说，一个学期收取500元，但是如果要举办一次稍微有影响力的活动，仅场地费就需要约200元。而一个成熟的社团，要办出自己的特色，扩大自己的影响力，每学期只活动一次肯定是不够的。

（3） 通过赞助商赞助。这对部分社团也许是可行的。一些文娱类社团，在演出时冠上赞助商的旗号，也许会得到一些赞助，但那也只是杯水车薪。此外，更多的社团很难得到赞助。

2. 场地设施

社团活动需要租借场地，而很多场地都要付费。平时学生的日常活动场地，只能在教室、操场等公共场所进行。至于健美协会没有健身器材，器乐协会没有排练场地，舞蹈协会没有练功房，在二级学院是很正常的事情。而设施的不全，直接限制了社团的规模和发展，也限制了很多社团的特色。

3. 指导教师

一般情况下，社团指导教师都由团委老师兼任。当前，高校社团越来越细化，专业性很强。很少有人既能指导器乐组的民乐合奏，又能指导科技小组的元件配置。因此，兼职老师很难给社团工作带来有效指导。此外，担当学生社团的指导教师一般都是义务劳动，并没有固定的劳动报酬，这也是导致指导教师配备不足的原因所在。

二、 公有民办二级学院学生社团建设的策略

（一） 提高管理认识，建设高校德育阵地

二级学院管理者要提高对学生社团重要性的认识，充分利用社团优势，把社团建设成德育阵地。学校团委要根据民办二级学院的特点，避免出现一刀切的情况。对民办二级学院社团工作的考核也要根据其特点制定相应的考核细则，给民办二级学院社团的发展创造自由广阔的发展空间。

二级学院要加强对社团的领导，要把社团的德育功能建设纳入学校思想政治教育的规划，成立大学生社团教育管理委员会，使得思想政治教育能走进社团。二级学院社团管理者要通过研究社团，把握社团的发展规律，通过制定政策，建立机制，关心扶持社团的发展。同时，要结合学生实际，培养学生的良好道德品质和高尚情操。

（二） 实施素质拓展，应对经济浪潮冲击

经济发展对大学生带来的冲击不可避免，但要想减小这种冲击，民办二级学院的社团工作要大力推行素质拓展，将社团作为大学生素质拓展的阵地，不断激励学生参与社会实践，全面提升自我。在建立素质拓展目标体系的同时，结合专业特点，强调专业文化在社团建设中的作用，将专业科技创新与专业应用实

践相结合。这种社团定位，就会有更深层次的内涵，使学生在社团有所学、有所成，减少因为经济原因而带来的心理失衡，从而积极参与到社团活动当中，使社团成为实施大学生素质拓展、建设校园文化的中坚力量。

（三） 积极正确引导，发挥网络文化优势

网络为校园文化的建设提供了科技条件，它的交互性、开放性、便捷性，极大地拓展了校园文化的想象和创造空间。我们可以通过建设网络论坛，举办网络征文、讲座等活动形式，拓展个体的活动和创造空间。也可以根据网络文化共享的特点，向学生推荐有价值的学习、科技、文化网站，给学生以正确的引导，这样可以丰富学生的思想，增强他们的判断能力，提高他们的创造能力，丰富传统意义上的校园文化建设空间。

（四） 提供条件支持，保证社团稳定发展

社团的建设是一个长期性的工作。在一定的活动经费、场地设施和指导教师等条件资源的支持下，才能得到更好地规划和建设，才能办出特色，吸引学生。当然，对活动经费的使用也要有相应管理机制，可以设计社团经费申请表，重点关注经费预算、活动时间地点、内容方式、前期宣传以及后期效果等。这样不仅对经费能有调控，还能加强对社团活动的考核。

（五） 塑造校园文化，营造社团文化氛围

社团活动的优质开展还需要一定的校园文化背景依托。良好的校园文化，可以产生强大的凝聚力，可以丰富学生生活，有利于学生健康积极地成长。大学生社团已逐步成为校园文化建设的良好载体。民办二级学院更需要塑造优秀的校园文化以增加学院的凝聚力，也更需要充分利用社团载体来实现校园精神文化建设的构想。因此，学院可以利用优秀的社团活动来实现创设校园文化的目的。学生社团在优秀校园文化的烘托下，开展活动将更有底蕴和内涵。学生社团在开展活动的同时，也是对校园文化的一种诠释和促进。

（六） 社团服务社区，拓展社团活动价值空间

当代大学校园不再是封闭的象牙塔，因此，学生的成长环境绝不能仅仅局限于校园，同样大学生社团活动也要逐步走出校园、走向社区，以服务社会为己任。社区接纳社团开展各色活动能丰富社区服务居民形式的多样性，学生在服务社区的过程中有利于实现自我价值、发展能力、塑造人格，这同样是一个双赢的发展模式。因此，要大力提倡和鼓励学生社团走出校园、服务社区，拓展展示自我的舞台和空间，到社会的广阔天地中经历风雨。如某民办学院的“法律协会”的同学走进社区，为社区居民提供法律咨询帮助，就很受社区居民欢迎。“爱心社”的同学每周定期陪儿童福利院的孩子做游戏、讲故事，在关爱孩子的同时，也升华了爱心和情操。

第8篇

〔关键词〕 民生科技，第六次科技革命，机理，走向，重要维度，现实路径

〔中图分类号〕N09 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）01-0018-04

关于科技革命，学界有三次说、四次说、五次说，比较能够达到共识的是五次说。 “第一次是近代物理学诞生，第二次是蒸汽机和机械革命，第三次是电力和运输革命，第四次是相对论和量子力学革命，第五次是电子和信息革命。” 〔1 〕 2011年以来，《科学时报》《人民日报》《光明日报》《学习时报》《中国科学基金》《决策》等报刊发表了一系列关于第六次科技革命的论文、调查报告和人物专访。根据前五次科技革命发生的机理以及专家学者对第六次科技革命的猜测，我认为民生科技是第六次科技革命发生的重要维度。“民生科技指涉及民生改善的科学技术，是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会发展重大需求，开展的科学研究、产品开发、成果转换和科技服务。” 〔2 〕 为了迎接第六次科技革命，我们必须大力发展民生科技。

一、前五次科技革命发生的机理及其走向

前五次科技革命的发生过程具有一定的规律，把握科技革命发生的规律有助于预测第六次科技革命。

（一）科技革命发生的领域从单个学科走向学科群，科学技术从分化走向更高层次的综合。第一次科技革命发生于16～17世纪，是以日心说、牛顿力学等为代表的近代物理学革命，促进近代化学、生物学、地学等科学的发展，科学逐步从哲学中分化出来；第二次科技革命发生于18世纪中后期，是以蒸汽机为代表的蒸汽机和机械革命，促进了当时英国冶金业、纺织业等产业的发展；第三次科技革命发生于19世纪中后期，是以发电机、内燃机、电讯技术等为代表的电力技术革命，促进了汽车、无线电、航空等行业的发展；第四次科技革命发生于20世纪上半叶，是以相对论和量子力学为代表的物理学革命，促进了天文学、地学等学科的发展。前四次科技革命表征为主体科学技术在发生革命的过程中渗透或带动了与其相关科学或技术的发展，科学技术从综合走向分化。

第五次科技革命发生于20世纪中后期，是以信息技术为先导包括生物技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术在内的学科群革命。第五次科技革命不同于前四次科技革命，它是以某主体学科为先导形成相互联系、相互作用的学科群革命。从前五次科技革命发生的轨迹看，科技革命不仅体现了从某学科革命走向学科群革命，而且体现了科学技术从综合走向分化，再从分化走向更高层次的综合。

（二）科技革命发生的动力来源于科技内部发展需要和社会外部需求。科学革命主要来源于科学内部发展需要，技术革命更多来源于社会外部需求。“发达国家的科技需求与科技革命的关系更紧密。” 〔1 〕蒸汽机和机械革命来源于英国解决棉纺织品质量低劣、竞争力低问题，因急需采用新技术提高竞争力的需求而产生；电力革命起源于欧洲，发生于美国，“原因在于当时美国人少地多，劳力不足，需要发展节约劳力的机械技术。” 〔3 〕第五次科技革命来源于解放脑力劳动和解决第二次、第三次科技革命引起的能源、生态、环境等危机的需求。美国在20世纪中后期具有人才、资金、技术等优势，成为第五次科技革命的发生地。因此，科技革命是否发生需要科技内部发展需要和社会外部需求的推动。

（三）科技革命发生的影响促进人类思维方式、生产方式和生活方式的变革，并使世界科技中心与经济中心不断发生转移。一般来讲，科学革命引起人类思维方式、思想观念变革，技术革命引起人类生产方式和生活方式的变革。两次科学革命产生了机械唯物观和辩证唯物观；三次技术革命实现了生产方式机械化、电气化和自动化，生活方式电气化和信息化，使人类逐步从体力劳动和脑力劳动中解放出来。与此同时，科技革命促进世界科技中心和经济中心的转移，科技中心与经济中心的转移路线基本是一致的，即意大利-英国-法国-德国-美国和日本。

（四）科技革命发生的趋势越来越走向科学革命、技术革命与产业革命一体化。一方面，科学革命与技术革命发生间隔的时间越来越短，不断走向一体化。第一次科学革命发生于16～17世纪，第一次技术革命发生于18世纪中后期，相隔近200年；第二次科学革命发生于20世纪上半叶，第二次技术革命发生于20世纪中后期，相隔仅几十年。另一方面，科技革命与产业革命越来越走向一体化。第一次产业革命发生于1763～1870年，第一次技术与第一次产业革命几乎同时发生；第三次产业革命发生于1946～1970年，第三次技术革命与第三次产业革命几乎同时发生。所以，从发展趋势看，总体上科学革命、技术革命与产业革命走向一体化。

二、民生科技成为第六次科技革命发生的重要维度

第六次科技革命什么时候发生？一些专家认为可能发生于2020～2050年。中国科学院中国现代化研究中心主任何传启认为，“第六次科技革命（约2020～2050年）有可能以生命科学为基础，融合信息科技和纳米科技，提供解决和满足人类精神生活和生活质量需要的最新科技。” 〔4 〕他提出三个方面原因，每次科技革命发生周期约70年，第五次科技革命从20世纪中后期到21世纪20～50年代近70年，此后将会发生新的科技革命；分子生物学从1953年诞生到2020年近70年的积累，有从量变到质变的潜能；还有2020年有可能是经济增长周期的一个拐点。中科院通过对300多名专家研究形成“面向2050年中科院科技发展路线图”指出10～20年很有可能发生一场新的科技革命。通过对科学技术发展趋势的把握及综合考虑专家学者的观点，我认为民生科技是第六次科技革命发生的重要维度，具有相应的动力机制，并对人类观念、生产方式、生活方式等产生重要的影响。这种讨论具有一定的“科学猜想”性质。

（一）民生科技成为第六次科技革命发生的可能领域。从目前世界科技发展视角看，“许多科学家认为21世纪是生物学的世纪，许多国家对生命科学的投入比较大。” 〔1 〕生物学发展对人口健康等民生科技发展具有变革力。从我国科技发展情况看，2011年5月，中国科学院中国现代化研究中心曾收回108位院士关于迎接世界第六次科技革命看法与对策建议。从统计资料看，“信息和仿生工程的支持率最高，达到72%；部分院士认为，第六次科技革命的主体部分应包括：生命科学、生物医学、环境科学、防灾减灾科学等；有院士认为，21世纪人类最重要的问题应该是绿色能源问题。” 〔5 〕从面向2050年中科院科技发展路线图来看，围绕民生的绿色、智能和可持续发展等有望成为第六次科技革命的重要维度。所以，第六次科技革命将以与民生直接相关的生物学为先导，包括健康科技、生态环境科技、公共安全科技、防灾减灾科技等民生科技在内的学科群革命。民生科技成为第六次科技革命发生的可能领域。

（二）解决健康、环保、安全等民生问题成为第六次科技革命发生的重要动力。从科学内部发展需要看，学术界多认为“第六次科技革命有可能主要发生在生命科学领域或者以生命科学为基础的领域。” 〔5 〕

从社会需求看，21世纪发达国家及发展中国家把解决民生问题、提高人类生活质量作为国家科技规划的重要选择。美国把“改善人民的生活和健康”作为重要维度之一；欧盟把“提高生活质量和生活资源的管理”作为四个主题计划之一；日本把建设“人民安居乐业且生活质量高的国家”作为科技发展三个目标之一；我国《国家“十二五”科学和技术发展规划》把科技惠及民生作为本质要求，大力发展惠及民生的人口健康科技、公共安全科技、绿色城镇关键技术等。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中将与民众健康、环保、安全等民生问题紧密相关的能源科技、环境科技、人口与健康科技、公共安全科技等作为我国科技发展的重点领域。“信息科技、生命科学、能源科技、纳米技术和新材料科技，以及与公共卫生、环境和可持续发展相关的领域多成为各国重点发展的领域。而这些重点领域往往是多学科交叉的、有广泛影响的领域。” 〔6 〕

所以，从科技发展内部发展需要和外部需求看，解决健康环保、安全等民生问题为己任的人口健康科技、公共安全科技、环保科技等民生科技将成为第六次科技革命发生的重要领域。

（三）民生科技作为第六次科技革命发生的重要领域将引起人类观念、生产方式、生活方式的变革及世界科技中心和经济中心的转移。从观念变革看，第六次科技革命将体现以人为本的和谐观。18～20世纪科技发展的重点是认识自然和改造自然，“21世纪的科技重点将是人类认识自己、改变自己和适应太空环境，全面提高生活质量，提高人类可持续性和适应宇航时代的需要” 〔1 〕，体现为以人为本，人类与环境、人类与社会、人类自身的和谐发展。第六次科技革命将使人类生产方式走向人性化，生活方式走向休闲化和创新化，以实现人的全面自由发展。

第六次科技革命将引起世界科技中心和经济中心转移到何处？从目前国际发展趋向看，谁抓住机遇，抢占第六次科技革命的有利位置和制高点，谁就有可能成为新的世界科技中心和经济中心。“1700～1950年期间中国从世界强国降为半殖民地国家，从发达国家降为欠发达国家。” 〔4 〕 1950年以来，中国社会生产力（按购买力平价计算的人均国内生产总值）水平不断提升，1978年中国GDP总值世界排名第15位，1980年第7位，2011年跃升为第2位。第六次科技革命使中国再次面临选择，我们是从第六次科技革命中抓住机遇获得巨大发展，还是付出高额代价，关键看我们的行动。我们只有主动解决民生问题，积极迎接第六次科技革命，才有可能创造新的辉煌。

（四）民生科技与产业的一体化将成为第六次科技革命发生的重要趋势。从前五次科技革命发生机理看，科学革命与技术革命是交替发生的，技术革命与产业革命几乎是同时发生的。第六次科技革命将实现科学革命、技术革命和产业革命的交叉融合，并走各一体化。原因在于：其一，科学发现到技术发明再到产业化时间越来越短。电动机从发明到应用共用了65年，电话用了56年，真空管用了5年。科学与技术、产业的融合趋势，预示着科学革命与技术革命、产业革命将走向一体化。其二，第六次科技革命将围绕提高人类生活质量而展开，它从一开始就同社会需求紧密联系，一旦有科学或技术上的重大突破，必然会很快转化为现实生产力。

总之，第六次科技革命将是一场围绕解决人类自身健康、环保、安全等民生问题而引发的，以生物学为先导，包括生态环境科技、公共安全科技、人口健康科技等民生科技在内的学科群革命，并将引起人类观念、生产方式、生活方式、世界科技中心和经济中心等变革。

三、发展民生科技，迎接第六次科技革命的现实路径

从科技革命发展历程看，中国错过了前四次科技革命的机会，第五次科技革命收获不是特别多。所以，对第六次科技革命倍受学界关注。为了迎接第六次科技革命，我们必须创新民生科技发展路径。

（一）树立以人为本的和谐科技观。科技观是引领科学技术发展的重要指示灯。蒸汽机革命和电力革命大大促进社会生产力的发展，不断改变人类的生产方式和生活方式，在此期间产生了以人类中心主义为特征的科技乐观主义，科技发展以满足人类需求为价值取向，不惜以生态和环境破坏为代价。20世纪50年代，随着科技发展带来的生态环境破坏、资源危机、人口过剩等问题越来越突出，科技悲观主义越来越盛行，给世人以警示，唤醒了人们的忧患意识。20世纪70年代以来，环境保护运动不断掀起。20世纪80年代，可持续发展观体现了人类与自然和谐相处的理念。

进入21世纪，树立以人为本的和谐科技观成为科学技术发展应遵循的理念。首先，体现以人为本，即以解决民生问题为根本，以发展成果由民众共享理念来发展科学技术；其次，体现人与自然、人与社会及人自身的和谐发展。从世界范围看，目前生态环境危机、能源危机并没有从根本上得到解决，大力发展生态环境科技和新能源科技，实现人与自然和谐发展仍是未来第六次科技革命的主要内容之一；进入21世纪，公共安全事件呈上升趋势，大力发展公共安全科技，实现人与社会和谐发展也是未来第六次科技革命的主要内容之一；随着民众对健康需求的不断提升，实现人自身和谐发展也成为新时期科学技术发展的重要理念。总之，为了迎接第六次科技革命，我们必须树立以人为本的和谐科技观。

（二）加强民生科技内部发展需要与外部发展需求的耦合。从科技发展的内部需要看，近年来生物学得到了我国政府和学术界的高度重视。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020 年）》中，生物技术被列入国家科技发展的五个战略重点之一。 在国家 “十一五”、“十二五” 基础研究发展规划中也将生物学列入了重点支持领域。“2002-2012年（截止11月1日）10年间，我国发表的国际论文中有14个学科的论文被引用次数进入世界前10位。其中，药学与毒物学居世界第6位，生物与生物化学居世界第8位，微生物学居世界第10位。此外，分子生物学与遗传学居世界第12位，神经科学与行为学居世界第13位，临床医学仍保持世界第14位，精神病学与心理学居世界第16位。” 〔7 〕这些学科多是与解决民众健康等民生问题紧密相关的生物学与医学领域。

从民众需求看，解决健康、安全、环保等民生问题成为民生科技发展的重要外部需求。“十七大”以来以解决民生问题为己任的民生科技越来越得到政府的重视。《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《关于加快发展民生科技的意见》对“十二五”期间我国重点发展的民生科技从资金、人才、管理、科普等方面进行规划，体现了民生科技对解决民生问题的支撑功能。从目前看，科技发展内部发展需要与外部需求是一致的，都集中于解决民众健康、安全、环保等民生问题相关的生物学、生态环境科技、公共安全科技等，二者的耦合有助于加快民生科技的转化与应用。

（三）提高民生科技与相关产业的融合度。第六次科技革命将使科学革命、技术革命和产业革命走向一体化。我们应创造条件加快民生科技与其相关产业的融合。一方面，在机制上进一步深化政产学研用一体化，充分建立起以政府主导，企业主体，科研院所、大学与民众参与五位一体的管理机制，加强不同主体之间的协同性，充分发挥不同主体的功能；另一方面，在产业上加快环保、健康、医药卫生、安全等民生科技产业的布局，为民生科技产业发展提供资金、人才、制度等保障。目前我国民生科技产业处于起步阶段，资金、人才和制度等支撑都比较缺乏，民生科技学科建设比较滞后，这些严重影响了民生科技产业化水平；再者，提高民生科技对传统农业、工业等改造力度，实现传统产业健康化、安全化、生态化发展。农业、工业等传统产业存在能耗高、环境污染严重、安全系数低等问题，要实现传统产业健康、安全和环保发展，必须加快民生科技对传统产业的变革，实现传统产业的优化升级。

（四）加快民生科技对人类观念、生产方式、生活方式的变革步伐。每一次科技革命都引起人类观念、生产方式、生活方式的变革，民生科技作为第六次科技革命的重要领域，它将使人类从观念上越来越重视健康、安全、环保，人类观念的变革反过来会成为民生科技发展的重要推动力；民生科技的发展也会使人类生产方式更加注重健康、环保、安全，人类生活方式越来越走向人性化和休闲化。人类生产方式和生活方式的变革往往反映了一个新时代的到来。所以，我们有理由相信，在未来随着民生科技发展的不断深入，人类的观念、生产方式和生活方式将越来越来越人性化，不断走向健康、安全和环保，引领人类走向更高层次的发展阶段。

总之，“科学革命是不同时展的产物。” 〔8 〕民生科技作为第六次科技革命的重要维度，我们必须树立以人为本的和谐科技观，加快解决健康、安全和环保等民生问题，大力发展健康、环保和安全等环保产业，实现人类观念、生产方式和生活方式的变革。

参考文献：

〔1〕何传启.第6次科技革命的主要方向〔J〕.中国科学基金，2011（5）.

〔2〕科技部《关于加快发展民生科技意见》〔EB/OL〕.中国聚合物网，2011-07-21.

〔3〕张瑞民.世界科技革命的历史简介及启示〔J〕.社科纵横，2004（5）.

〔4〕金振蓉.我国面临第六次科技革命战略机遇〔N〕.光明日报，2011-08-06.

〔5〕叶 青，何传启.迎接世界第六次科技革命〔J〕.决策，2011（8）.

〔6〕李正风，邱惠丽.若干典型国家科技规划共性特征分析〔J〕.科学学与科学技术管理，2005（3）.