发布时间：2022-05-19 08:30:47
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关键词：市政；公用工程；安全
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1 引言
市政公用工程往往是在人流多、人口密集的城市中心地带进行施工，加上市政公用工程线路和管道众多，工期紧张，环境复杂等导致市政公用工程的安全问题增多。市政公用工程安全生产管理中存在诸多问题，需要加强管理和认识，并采取有效措施进行改善和预防，避免出现重大的事故。
2 市政公用工程安全生产管理中的主要问题
2.1施工人员安全意识不强
市政公用工程施工单位的施工人员有很多都是临时聘用的民工，这些都是临时性工作人员，缺少安全意识，在施工中不能严格按照法律法规和相关的安全生产制度和操作程序进行，施工单位缺少必要的安全教育，没有就安全防护知识进行培训，施工人员对安全知识所知甚少。有的单位只是对员工进行口头教育，却没有相关的考核制度，使得安全成为一句空口号，难以引起施工人员的重视，导致操作中存在很多不合规则之处，严重影响工程的安全。
2.2施工队伍综合素质较低
长期以来，市政公用工程建设都是以道路建设居多，出现事故的几率较小，这就导致了施工单位对安全生产管理的忽视，很多施工企业的各级职工和管理者对安全生产标注和规范等都不了解、不熟悉，这直接导致安全管理的不合理、不到位，整个施工过程中，安全检查工作缺失，有了安全隐患也不能及时发现和解除，给安全事故的发生提供了温床。市政公用工程的施工人员有很多都是单位临时使用的民工，施工人员素质良莠不齐，综合素质较低，没有掌握必要的安全知识和常识，加上又没有有效的监督措施，也给安全生产带来威胁。
2.3管理和处罚机制不到位
一项工作要想真正做好，就必须以机制、体制的建立为保障。但是，我国市政公用工程生产中却缺乏安全管理制度的制约，安全管理混乱无序，很多项目经理虽然管理项目，但是却不是项目的负责人，导致安全事故发生时找不到负责人。另外，缺乏有力的处罚制度，安全问题出现之后，只是扣分或扣工资，对很多人员都无关痛痒，没有切实可行的严格的处罚，这些处罚措施虽然能起到惩罚的作用，却难以达到警示的作用。
3.市政公用工程建设的安全管理解决措施
3.1建立员工准入制度，提高员工整体素质
首先，要建立员工准入制度，对于进入施工过程的人员进行严格的考核，对员工的资质、学历等严格把关，符合条件者才可以使用，这样可以从源头上解决员工综合素质较低的问题。
第二，要尽量实现工作人员的稳定，减少人员流动。人员流动过快导致企业的安全教育缺乏持续性，有时刚刚进行了安全教育，人员就出现大的变动，使得原来的教育和培训失去意义，又要重新培训。所以，减少人员流动，可以有力保证员工的安全管理水平。
第三，要加强企业的安全教育和培训。进行安全教育是确保安全生产管理的有效措施。在整个市政公用工程施工项目过程中，都要把安全教育当成一个贯穿性工作来做。员工上岗之前、施工过程中都要进行定期的培训。不同的施工阶段，对于安全管理的教育内容也不同，所以要确保安全教育的针对性和规范化。在施工现场悬挂警示标语和安全操作规程以及处罚制度条文，设置警示标牌，随时随地提醒员工进行安全操作和施工，提高其安全意识。
3.2实行安全生产问责制
由于施工中安全问题难以落实到人，所以要制定严格的安全生产问责制来将事故责任落实。首先，要制定具体、详细的安全责任制，注意制度的可操作性。安全制度要对各个级别的负责人的安全管理工作进行规定，保证安全生产的层层把关，那一层出现问题，就追究那一层负责人员的责任。安全制度制定之后，不仅仅要公布，更重要的是要落实，通过分层制约，落实到人，通过各个安全环节的责任人签字制度来进行落实。其次，要设置有力的处罚制度。对于事故的责任人，要对其进行经济处罚，经济处罚不可无关痛痒，加大处罚力度。除了经济处罚，还要进行对其他处罚，如通报批评、职称限制等。严格按照国家的相关法律条款对违反安全管理条例的的人员给与法律处罚，同时，引入法律因素也可以提高安全监督力度，起到有效的监督和警示作用。
3.3对生产过程进行安全检查
要根据不同的市政公用工程的特点，对生产中的安全环节和安全状况进行检查，检查活动要保证经常性、突击性、全面性，对于施工中的施工环境、机器设备的运行状况、工艺流程、防护措施、安全提醒等进行检查，对于不安全环节和因素，要及时发现并采取有效措施将危险排除。
3.4提高施工设备的安全要求和安全防护
市政公用工程中的安全隐患有很多都是由于设备的操作和管理不当，为了减少设备安全隐患的发生，应该设置专项设备维护资金，购进安全防护装置和用品，对设备的安全指标进行严格控制。可以设立专职的设备安全检修人员，在施工前和施工中对设备的运行状况全面了解和检查，确保设备以健康的状态进入使用。
4 结语
市政公用工程任务重、时间紧，同时又处于人口数量密集地，一旦出现安全问题，影响严重，目前市政公用工程安全生产管理中存在诸多问题，需要单位的管理人员加大重视，确保施工人员和广大人民群众的生命安全，防止安全事故的发生，提高市政公用设施的高效利用。
参考文献：
[1]黄中天．浅析市政公用工程安全的影响因素及解决措施．《科海故事博览·科技探索》，2010，9．
[2]王飞．浅谈市政公用工程安全管理现状及对策．《三门峡职业技术学院学报》，2011，z1．
[3]薛志强．影响市政公用工程安全的因素及解决建议．《黑龙江科技信息》，2009，30．
关键词：建筑施工；安全；管理；措施
一、当前建筑企业施工安全管理存在的问题
1.政府对建筑市场监管不到位
一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管,有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。再就是管理权和处罚权分离削弱了安监工作力度,致使存在的安全隐患不能得到有效整改。
2.安全管理方式粗放
建设单位和监理单位未起到应有的安全管理和监理作用。有些建设单位对承包企业把关不严；一些总承包企业对分包企业资质特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重；监理公司忽视对建设项目的安全监理,项目监理人员不认真履行安全监理职责现象比较普遍；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成有的工程存在安全设计的缺陷等；有的建设单位存在过分依赖监理、施工单位,未发挥建设单位安全监督管理的作用。
3.建筑业行业劳动者素质较低
我国建筑行业一线作业人员以农民工为主,他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。目前,建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的1/3。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训过程中缺乏针对性和有效性,往往流于形式，难以满足施工安全的需要。大量农民工安全素质差，流动性大，且缺乏合格的教育培训，是建筑安全生产的一个突出问题。
4.心理上重视不够
有些建筑公司工程项目负责人思想上对安全生产重视不够，往往心存侥幸，得过且过，认为事事“杯弓蛇影”大可不必。工程基础施工时，安全抓得紧，毕竟是事故高发时段。到了工程收尾阶段，安全就抛在脑后。随着工程各种防护设备逐步拆除，安全隐患有增无减，尤其是安全用电、现场防护更须引起重视。做安全工作务必善始善终，持之以恒，常抓不懈。
二、建筑施工安全管理应采取的对策
1.强化和完善政府监管职能
（1）完善政府对建筑施工安全的监管体系
首先，政府应协调市、县、区有关部门，解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全、人员缺乏、经费不足等问题。其次，政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构，组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究，早日建立起我国的建筑安全研究体系。最后,建设工程安全监督机构应改进安全监管方式，加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节,切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。
（2）监管的方式手段要改变
一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；
二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；
三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。
2.在投标条款中必须加入安全措施和安全管理内容
（1）招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全措施提出明确和具体的要求。需要制定安全措施的方面包括各类基坑支护结构、各类临时支撑体系、大型施工机械、各类脚手架和作业平台、临时用电系统和电动机具、设备、“四口五临边”防护、现场消防安全、高空作业、现场周边环境安全。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。
(2)投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计，等等；投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价，实行工程量清单计价的工程，投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。
(3)评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一。
3.建立和运行安全教育培训体系实现预防为主
预防为主给我们的工作提出了更高的要求，要求我们将安全管理由过去传统的事故处理型转变为现代的事故预防型，把工作重点放在预防做好“预防为主”的工作，必然涉及事先资金投入的问题。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行，在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。
4.加强安全生产的日常管理
首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全；同时可采用《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，管理人员针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。
参考文献：
