发布时间：2022-10-18 20:34:51
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工作交流材料样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
政协的主要职能有三：政治协商、民主监督、参政议政。无论怎样履职，以什么形式履职，都离不开调查研究这个重要环节——不客观准确协商就会无方，不掌握真实情况监督就会无力，不找到问题结症议政就会添乱，更谈不上促进科学发展。所以说，调研工作是政协工作的铺路石，调研能力是政协工作者的基本功。
调研的形式多种多样，方法不拘一格，领域涵盖各方，但是就选题而言应该选择一些客观上需要调研，主观上有能力调研，调研后管得上用的课题。只有坚持这个前提，才能使调研工作既与时俱进，又富有实效，也就是说才能真正谈得上促进科学发展。笔者根据近几年从事政协调研工作的做法，就专题调研课题选择方面谈一点体会。
一要把握轻重，选择热点课题。经济的高速运转，社会的快速变革，给我们的生活带来了前所未有的深刻变化。但是发展的同时，新的问题、新的矛盾也随之产生，甚至有的问题在人民群众中逐渐形成了共识，成为了热点。不是所有人民群众关注的热点问题都是最适宜的调研选题，而是应该选择那些与大多数人利益密切相关的，政协调研后提出建议又是较为可行的，党委、政府打算实施并且能够解决的重点课题开展调研。力求做到调研一个课题，见到一分成效。反之，不把握轻重，遍地开花，将会出现精力不充沛、思考不成熟、建议不可行导致调研质量下降，不但不能发挥调研的帮忙作用，还会给党政工作添乱。
如：——，是我县教育发展的一个特殊时期，四大因素严重制约了我县教育事业的发展：一是正值普及九年义务教育攻坚阶段，硬件设施改善经费投入不足、攻坚工作全县展开政府精力不足；二是外地出台了吸引教师的许多优惠措施，导致我县广大教师在本身编制不足的同时外流十分严重，师生人心不稳；三是高中教育相对滞后，吸纳学生的能力低，初中毕业生入学难，升学无望，影响在校生巩固率；四是教育管理正处在转型期，各项管理还不规范。如不及时加以解决，将会对我县教育事业带来不可低估的影响，为此，县政协适时对此开展专题调研，提出了：加大资金筹措力度、挖掘国有教育资源潜力、大力引进民办教育、努力改善教师待遇、规范学校教育管理、加强教师培训等对策。县政府积极采纳建议，出台了相应的政策措施，加大了投入和管理，较快改变了局面，受到人民群众和社会各界的肯定。
二要控制难点，把握难易程度。政协的专题调研要分析、判断选题的难易程度并加以合理控制，并不是所有该调研的都去调研，应该避开不切实际的难点，选择能够办到的敏感点，要做到两个“力所能及”：一是政协调研力所能及，二是政府办理力所能及。做到既符合发展需要，又切合群众心声，还能够办理得到，正所谓要恰到好处。过高的要求和期望，往往会事与愿违，即俗话所谓“费力不讨好”。
例如发展旅游业，这是一个解决我县持续发展很重要的一个课题，全县人民十分关注。但要政府短时间内破解所有难题，马上见到成效，具备一定规模则超出了实际，是难以做到的。县政协调研组经过分析认为，将重点放在资源普查，合理规划，分步推进上是能够办理的，所以，就把课题定在“围绕文化和自然资源，及早制定旅游规划”上，围绕这一主题开展调研，提出有关建议和对策。使政府投入的精力和资金能承受，又为我县发展旅游产业提供法律和方向方面的保障，得到政府的采纳正在按照计划推进。
三是捕捉典型，做到举一反三。在政治、经济、文化、社会活动中，虽然某些问题表现形式不同、具体部门不同、涉及群体不同，但是，其实质是相通的，因此在工作中会遇到类似的问题，解决问题的方法和途径往往是相同的。如能选择这样的课题进行调研，往往可以收到事半功倍的效果。
如在对我县鱼塘电站建设进行调研时，县政协调研组发现在项目建设中县人民政府对收费进行捆绑，由项目建设协调办公室进行代办即避免了乱收费，又加快了办理速度，还将客商从中解脱出来。调研组觉得这是很好的办法，带有典型性，对解决部门的乱收费问题、加快项目建设进度、改善招商引资形象都有普遍的促进作用，真正做到了举一反三。所以，对这一类典型课题，要锲而不舍地把它做好，以发挥“小行为解决大问题”的作用。
四是聚零为整，做到变小为大。从政协工作的性质和角度讲，专题调研更应立足谋大局、献大计，向党委政府提出有利于当地经济、社会发展的科学的对策。必须要避免主题过众，战线过长，调研过滥，建议过多，往往会使政府及有关部门力不从心，难以采纳，甚至反感。最好对零散的课题进行整合，每年开展一两次深入的调研，递送一两 个有层次的报告，不但能引起党委政府的重视，而且能予以采纳，得到落实。比如农业产业化建设、农村养老保险、农村医疗卫生服务、农村文化建设、农村社会稳定这几个课题都可以作为独立的课题进行调研，但是如果分题调研，必将事倍功半，如果进行整合，也可以集中为解决“三农”问题这一个课题，通过深入调研后向党委政府提出了若干解决“三农”问题的对策建议，收到的效果肯定不同。
××*区是我省钢铁、石化、造船、重型机械、环保设备的重要生产基地，拥有武汉钢铁公司等10多家国有大型企业。在区属1300多家中小企事业单位中，有职工6万多人，农民工2万多人。面对区属企业改制重组、民营经济迅猛发展、侵权案件屡屡发生、劳动争议纠纷日渐上升等新情况，仅有7名工作人员的区总工会，将如何应对形势的变化，如何把“职工、农民工有困难找工会”的口号付诸于行动，我们在实践中进行了艰苦的探索。今年初，省总发出《关于推进县级工会困难职工帮扶中心“四位一体”建设的通知》后，我们敏感地觉察到，这是上级工会贯彻落实总书记视察天津困难职工帮扶中心重要讲话精神的的破题之举，也是推动县（市、区）工会全面创新发展的难得机遇。于是，我们牢牢抓住这个契机，对区帮扶中心“四位一体”建设进行了全面规划，在取得区委、区政府和上级工会的首肯和热情支持下，区总工会腾出临街近500平方米的办公场地，全部用于“四位一体”建设。按照规范化考核十项标准，我们在帮扶中心一楼大厅设置了接待、生活救助、医疗互助、职培职介、小额贷款、农民工维权、法律援助、心理咨询等10多个服务窗口，设立了免费家电维修、优惠理发、救助物资发放等服务项目，配置了电脑、打印机、壁式电子显示屏等必备的硬件设施；在二楼设立了劳动争议调解室、职工技能培训教室等，既完善了“四位一体”所需的服务功能，又使帮扶中心的面貌焕然一新。与此同时，我们还对街道帮扶维权站和社区（企业）信息员进行了充实调整，形成了以区帮扶中心为龙、街道帮扶维权站为支撑、基层工会干部为骨干的资源共享、信息互通、上下联动、反应敏捷的帮扶维权网络。
二、转起来，充分借助和运用社会资源
搭建了“四位一体”平台，关键是要使它转起来，而转起来需要必备的物质基础，这往往又成为工作持续开展的“瓶颈”。为破解这一难题，我们注重发挥工会组织网络健全、联系社会广泛的优势，紧扣职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从助困、助医、助学入手，想千方，设百计，广泛借助和运用社会资源，建立起了“爱心超市”、“爱心医院”、“爱心药店”、“爱心学校”和“爱心互助园地”。在助困方面，我们先后与武汉丽红商业公司签订协议书，创办了“爱心超市”（区总工会出资88%、丽红公司让利12%），困难职工凭爱心购物卡，就可到丽红公司所辖36家超市选购生活必需品。同时，我们广泛发动职工捐资捐物献爱心，在困难职工帮扶中心建立了“爱心互助园地”。截至今年六月底，全区职工捐赠衣物2万多件、生活日用品4940件，经消毒整理后，分门别类存放。已向多名困难职工和农民工发放了14821件衣物，900多件生活日用品。在助医方面，我们在区第一医院挂牌设立了“爱心医院”，与马应龙公司开设了“爱心药店”。医院为困难职工建立了健康档案，区总工会为困难职工发放医疗优惠卡、爱心购药卡，困难职工可持卡到医院就诊体检，到马应龙大药店购买药品（区总工会出资85％，药店让利15％）。同时，我们还组织了2万多名职工参加市总工会开办的“重大疾病医疗互助”，组织了15189女职工参加“防癌保险”，目前，已有51名职工获得46万元赔付，缓解了患病职工的医疗负担。在助学方面，我们与区教育局联手创办了“爱心学校”（由区总工会出资80%，学校出资20%），享受优惠的困难职工及农民工子女可在全区59所中小学就近入学。有了广大职工和社会各方面的鼎力相助，我们创办的“五个爱心平台”有效地转动了起来，不仅使困难职工得到了实实在在的帮扶救助，也使区帮扶中心的人气越来越旺，声誉越来越响，工作越来越火红。
三、亮起来，推进帮扶维权工作向纵深拓展
__同志自9月被派往__区团委挂职锻炼以来，自觉按照团中央、团市委的有关要求，深入基层抓调研，强化指导促工作，严格自律树形象，圆满完成了组织交给的挂职任务，现将有关情况报告如下：
一、深入调研理思路。挂职伊始，__同志把深入基层开展调查研究作为工作的切入点，利用一个半月的时间，主动深入基层团组织实地走访谈干部，与团员青年座谈，全面摸清基层团工作存在的突出问题和面临的制约因素；通过对9个街镇团委和70余个村厂团组织现实性状况的全面分析，与挂职单位团干部共同撰写了《当前__区农村共青团工作的制约因素及对策研究》的调研报告，并在《区情调研》上予以刊发，对推动全区农村共青团工作的开展具有重要的指导意义。
二、强化引导抓典型。坚持把典型引路作为推动基层团工作的有效方法，结合基层调研，大力挖掘和选树先进工作典型，指导挂职单位在全区开展了“百项五四共青团特( ）色工作”评选活动，选树组织建设、民主建设、工作阵地、整合资源、专题活动等五个方面的典型38个，如__镇东兰坨庄村团支部的“坚持党建带团建，创建和谐团支部”、杨柳青一中团委的“阳光使者俱乐部”、赛达伟业有限公司团支部的“年轻的战场主题辩论赛”、__中学团总支的“校园吉尼斯，你我的精彩”等，有效促进了基层团工作的活跃。
三、夯实基础促规范。以《__青年志愿服务条例》颁布为契机，指导挂职单位对青年志愿者工作进行了进一步规范和调整，注册成立了__区青年志愿者协会,设立了助老服务、法律服务两个志愿服务总队。半年来，全区41支青年志愿者服务队的1613名注册志愿者，累计向14个签约养老机构提供助老服务128次，服务时间4000多小时，有力推进了__区志愿服务事业的发展。针对__区青联长期没有换届的问题，积极协助挂职单位筹备召开青联二届一次全体会议，具体指导青联界别划分、委员推荐等基础内容，从源头上规范青联工作，为青联发挥团结凝聚全区优秀青年群体、搭建相互交流合作的桥梁作用打下了坚实的基础。
一、在把握方向上定好位。在驻村扶贫工作中，我们始终坚持继承与创新并蓄、管理与治理相辅、输血与造血共融、搭台与唱戏互促，牢牢把握好扶贫工作队的职责定位。一是“引领”，就是工作队要在思想、思路、理念引领上着力，切实消除农民对扶贫存在的观望、依赖、质疑、安于现状等方面的小农思想；二是“协助”，就是当好参谋，协助村两委班子总体布局、靶向施策、办好实事；三实“支撑”，就是在智力支持、政策落实以及基层组织建设上发挥支撑作用；四是“辐射”，就是努力将脱贫工作向新农村建设以及村长远发展上辐射。
二、在敢于担当上严守纪。扶贫工作要有效率，必须要将纪律挺在前面。我们牢固树立鲜明的主体责任意识，始终把脱贫责任放在心上、扛在肩上。我们将工作队驻地设在村里条件简陋的小电站，建立了会议纪要、工作简报、制度纪律、扶贫规划、工作考勤等8本台账和一本《扶贫日志》，使工作处处留痕；并推出工作纪实、去向审批、任务推送等工作纪律，不定期将工作以任务单形式向队员推送，明确办理时限；每位队员每周要写出工作记实，记录过去一周的工作实绩，对下一周工作去向事先报告，备案审批。进村以来，工作队员平均驻村50多天、外出协调工作25天。
三、在立足！实情上谋思路。思路决定出路。我们结合咸水村山大人稀、自然条件差异大的实际，制定了村、区、组的四级脱贫规划，明确了基础条件、环境改善、产业发展、扶智扶知四个扶贫重点，努力形成一村一品、一域一业、一组一特、一户一样的格局；努力建设“四个乡村，即通过180户危房改造、建10处垃圾清运站、每户张灯贴联等，建设“美丽乡村”；通过提炼村核心文化理念、建文化墙、文化广场、成立红白理事会等，建设“文化乡村”；通过形成品牌产业、产品和文化，建设“品牌乡村”；通过提升村民幸福感，建设“幸福乡村”。同时，着力打造四类农村人才，即以村两委班子为主体的“脱贫引路人”；以15个种养示范户为代表的“致富小能人”；以外聘的2名专家和内培的土专家相结合的“农技责任人”；以农村合作社等为载体的擅长农产品营销、公关的“农业经纪人”，目前初步确定人选3名；重点打造咸水村四大产业，即以时蔬、药材、核桃、苦荞、食用、土猪、中蜂为代表的“特色种养业”；以花卉种植、乡土超市、庭院采摘、户外穿越等为代表的“乡村休闲旅游业”；以打造咸水商标品牌“太皇山”为主体的“农特加工业”；以我们驻村后建立的农民工劳务信息服务点为主要载体的“劳务输出业”，目前信息点共提供劳务信息40余条；积极探索四种农产品营销方式，即“电商方式”，通过电商平台，包装销售产品；“农超对接方式”，与3家大型超市签订协议销售农产品；“委托包销方式”，委托村民种植、养殖农产品，按约定收购成品，目前委托农户养殖猪羊近50头；“产品直供方式”，将村民种植的蔬菜等农产品直接向大型餐饮企业、城区食堂直供，该方式已实现年销售70万元。
四、在赢得公信上聚合力。扶贫工作必须赢得村民的公信。首先是真情相融，我们工作队驻村后提出了两句口号：“把贫困农民当成亲人真付出，当成平等主体真尊重”，通过访农户、拉家常、嘘寒问暖、交心谈心，拉近与村民距离，驻村以来走访农户150多家，行程近200公里。其次是尊重民意，我们通过召开“致富金点子 ”征集会等方式，吸纳村民广泛参与，征集“金点子”20余条，充分发挥他们的主观能动性。其三是过程透明，我们对选出的贫困户，不仅召开小组村民大会、全村张榜公示，还与320户贫困户签订《诚信承诺书》。此外我们还在村设立了“扶贫法律工作室”，重点之一就是处理村民在识别方面的反映与诉求，从而使大家感受到过程公平。
五、在彰显特色上出实招。我们充分发挥工作队成员单位的各自特色优势，积极帮助帮扶村脱贫致富。市国税局着重在农村合作社税收政策扶持，以及“营改增”后大型餐饮企业与村产品对接上着力；银监局着重在小额涉农项目贴息贷款等方面着力；桃花岭饭店则在村里建蔬菜基地、产品直供饭店。此外，我们还致力做好创新的四大特色亮点品牌工作：一是“慈善超市进咸水”系列济困活动，首期为16家特困户和养老院配齐平板彩电、厨具、卫星天线锅等五大件；二是“技扶山民”农技系列实用培训，计划每年举办4个主题培训；三是成立首只“微尘众爱”扶贫关爱基金，首期捐赠意向已近80万元，主要用于村产业发展和公益事业；四是开展“干部互惠扶贫”和“百企帮百户”对接帮扶活动，目前已确定244名党员干部结对帮扶278家贫困户。
十八届六中全会把推动社会主义文化大发展大繁荣作为重要的战略部署。体育事业包括全民健身事业也是其中的重要组成部分。因此，我省以深入贯彻实施《全民健身计划》为契机，逐步完善城乡体育公共服务设施，增强全民健身意识，扎实推进我省的群体事业发展。为进一步开创我省群体事业的新局面夯实基础。
一、加强领导，抓好组织规划工作
如今在国际体育竞技舞台上，时刻都有我中华运动健儿的身影。他们为国家争得了荣誉，使我国的竞技体育走在世界前列。在欣喜的同时，我们看到与我国竞技体育形成鲜明对比的是群众体育事业严重滞后，国民的整体健康状况不容乐观。作为群体工作者，我们深感责任重大，有责任也有义务将发展群体工作作为己任，站在时代的高度，用战略的眼光，创新的思路，促进群体事业的健康持续地发展。
特别是《全民健身计划》实施以来，我省更加注重以政府主导、部门联动，共同推进群体工作向前迈进。省政府高度重视，加强对体育工作的组织领导。因此，我XX体育局认真按照政府的相关指导意见，召开专门的工作会议，认真分析当前本省的群体活动现状，专门派工作人员到实地，下基层，去了解、去调查研究，制定出当前符合我省实情的工作计划。突出重点，坚持在“全民”上做文章，在“健身”上下功夫，既重视参与，更重视坚持，要形成传统，形式多样，能引导群众树立正确的健身意识，形成良好的健身习惯。把完善城乡体育设施，实现“市、县、乡”三级网络覆盖的群体健身场地作为工作落脚点，更好促进全省群体工作有效长远的开展。
二、加大投入，完善体育活动的硬件设施
为发展群众体育，推动全民健身，国家已实施"三纳入"政策，将群众体育事业纳入政府经济和社会发展规划、财政预算和年度工作报告。我省体育局也积极向上级争取资金支持，还通过其它多渠道方式融资，加大对公共体育设施的投入力度。通过加大对体育彩票公益资金的落实监管，使其基本上都用于群体工作事业，对改善群体设施落后，丰富人民群众业余文化起到很好的促进作用。
将建立覆盖我省市、县、乡三级健身公共服务体系作为重要的工作目标。针对城市社区及农村地区不同人群、不同情况提出了各有侧重、各有特色的工作措施。一方面对城市各个社区、居民小区、广场等地规划好健身场地，做好室外体育器材的招标采购工作。按照新国标的要求，抓好对室外健身器材质量的监督检查工作。以消除体育器材因质量问题带来的安全隐患。同时，定期组织对室外活动场所及体育设施的维护管理工作。指导公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位做好室外健身器材的日常维护管理工作。2011年，我省已经划拨了XX万，对X个小区及公共场所安装了健身设施和器材。另一方面，将全民健身工程建设重点向农村倾斜。积极协调组织各乡镇完成健身广场、健身俱乐部等健身工程。同时，还积极争取有关部门的支持和配合，在人群集中的公共场地及新建的小区划出一部分区域，作为群众体育娱乐的活动场所。另外，不断完善社区体育服务功能，充分发挥各级工青妇组织、行业体协、人群体协等部门的职能优势，在全民健身活动中发挥积极的作用。力争将健身工作实现全面覆盖，让民众有健身之所，乐于健身，形成健身习惯。
三、积极开展全民健身活动，扩大宣传面
为了达到全民参与，共同健身，构建全民健身体系的目的。我省积极鼓励和支持各级体育部门根据地方特色和群众需求打造“一市、一县、一乡（镇）”等形式多样的“一地一品牌”全民健身活动。省体育局积极利用各重大节假日为契机，开展主题鲜明、内容丰富的体育活动。如组织开展了“XXXXX”为主题的群体活动，相关X个企事业单位部门XX名工作人员都参与包括篮球、兵乓球、象棋、拔河等多个项目活动。
在举办赛事的同时，我省还不忘邀请新闻媒体参加报道，不断扩大全民健身的社会影响力。通过新闻媒体的宣传，让更多群众认识到体育健身的重要性，激发他们参与健身活动的意愿。通过这些比赛的开展，丰富了人民群众的文化生活，同时增强了他们强身健体、参与运动的积极性，对推动我省体育文化事业大繁荣有很好的促进作用。
四、抓好社会体育指导员队伍建设
在当前全民健身工作蓬勃开展的同时，我们省政府深刻意识到群体工作还比较滞后，相关的教育专业人才也严重匮乏。这与人民群众的迫切需求和群体事业的长远发展是严重不符的。因此，我省把培养体育教育人才工作作为推动群体的一项重要保障前提。
我省以省体育局为中心，带动各级体育部门认真组织好社会体育指导员的培训工作。从政策上加大扶持力度，从技术上加强培训工作，力争多培养高素质、专业强的新型复合型人才。充分发挥社会体育指导员在全民健身意识培养、专业指导、活动组织宣传中发挥的重要作用。通过创新培训方式，拓展培训渠道，增添培训项目将培训工作纳入重要的工作议程。积极吸纳社会各界人士包括学校体育教师及体育学生、退役运动员等有体育知识的人员参与到全民健身志愿服务队伍当中。构建起长远的全民健身服务机制。
去年，我省共培训指导员X人，对扩充指导员队伍，促进全民健身工作健康长远的发展奠定了坚实的基础。。今后，我省还会继续加强体育人才建设工作，努力为我省输送更多的群体工作教育人员。
五、顺利完成全民体质监测工作
我省按照国家对国民体质监测工作要求，认真部署、组织人员到各个监测点，免费为群众进行体质监测。通过对不同人群、不同地方的抽检，我省共完成了对XX人的体质监测工作。并将得到的数据认真分析、详细地记录在案，完成我省的国民体质监测报告。为今后群众健身工作提供科学指导依据。
今年，我省还准备建立健全全民健身信息网络平台，完善群众体育基础数据统计。实行动态管理，充分发挥网络在群众体育工作中的宣传、咨询和数据管理功能。
六、加强教育宣传，营造良好健身氛围
我省在积极组织完成各种主题鲜明、内容丰富的大小赛事的同时，还积极利用新闻媒体的宣传作用，积极宣传先进典型、赛事进程，提高群众参与体育活动的兴趣。
通过组织相关专家编制了健身资料和科普小知识，分发给广大人民群众。加上社会体育指导员经常在基层对群众的直接指导，宣传正确的健身常识。整体上对全民健身工作营造了浓厚而积极的舆论氛围。
七、狠抓自身建设，全面夯实工作基础
俗话说得好，“打铁还需本身硬”。要做好全民健身工作，我省要首先抓好自身建设。会同省体育局及相关部门抓好自身工作人员的思想、工作作风、工作水平工作。要求省体育局朝着建设政治强、业务精、作风实、纪律严的高素质工作队伍前进。
在做好日常各项群体工作的同时，我省局对工作队伍进行适时调整、优化，认真抓好工作人员的思想政治建设，让他们摆正工作态度，消除浮躁心理，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，始终保持旺盛的斗志，全身心地投入到群体工作中。同时，加强对工作技能、群体工作方面的培训教育工作，全面提高员工的工作素质。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”虽然，我省群体事业发展还有很长的一段路要走。我们也深知在前进的征途中会遇到很多困难和阻碍。但这丝毫不会影响我们前进的决心，反而会增添不少的动力。
一、转变观念、创新机制、加强机构编制督查监管工作，巩固机构改革成果
近年来，我委一再提出要转变机构编制传统单一的行政管理模式，探索建立利用行政的、法律的、经济的手段进行综合管理的新途径。遗憾的是编制立法滞后，缺乏法律手段，经济措施也很有限，特别与预算管理结合不十分紧密。从机构编制管理现实来看，监管应当比审批更重要，不抓机构编制的监管，编制工作就失去了意义。机构编制工作的主要任务就是管理组织形式和编制配备工作，其本身无法不受社会经济发展和政府财力的限制，因此，机构编制的审批对象和其它资源配置一样是有限的，不可能随意地搞批发。这里，从行政、经济、法律三个方面作些探讨。
（一）行政监督措施有五种：⒈实行目标管理，对机构编制的管理事项通过数值量化，进行考核监督；⒉实行冻结停办，发现了存在的问题，为防止继续发展，采取冻结机构编制事项的办法。⒊通过行政复议或上报备案，由上级出面纠正或阻止；⒋通过通报，责令整改；⒌直接撤销机构，取消编制；⒍实施行政处分。
（二）经济监督措施有三种：⒈建立编制与财政预算相衔接制度，把机构编制和事业单位的绩效列入预算的考虑因素；⒉征收超编财政调节金。超编必然增加财政和社会负担，征收调节金有合理性。管理的目的在于控编，控制编制增长和征收调节金的价值取向不矛盾，不会出现靠超编创收的不利后果，只能提高控编的积极性，因此也是可行的。但要防止编内收取调节金。⒊审计制度。通过审计来规范事业单位财务运行，杜绝人员混岗，杜绝吃空饷，提高事业单位的社会效益和经济效益。
（三）法律监督措施：⒈制定编制管理办法，增加编制管理的公开透明度，扩大监管基础；⒉依法注销。对不按《条例》进行登记和年检的事业单位予以注销，一旦注销，编制部门自动收回配给的编制，财政部门停止财政供给。这样可以促使事业单位依法办事。本文出自网
二、加强自身建设，从基础做起，推动事业单位改革进展
⒈抓基础。首先要加大《机构编制管理手册》管理制度。结合年报统计，充分发挥《手册》在机构编制管理中的基础性作用；其次要切实加强办公自动化建设。
⒉抓改革。首先要认真做好机构改革的准备工作。按照自、地区统一部署，积极而稳妥地开展机构改革工作；其次深入开展事业单位改革。－××年，我县将全面启动教育系统、卫生系统事业单位改革试点工作，按照政事分开、分类改革、精简效能、配套改革原则，扎实稳妥地推进事业单位改革工作顺利开展，目前，从教育系统已分流人员余人。
⒊抓队伍。首先要加强机构编制部门干部队伍建设。提高工作人员业务素质，加强督促，力争做到办公自动化、人员素质化，分工到人、各负其责，并保持人员相对稳定。深入开展学习型机关创建活动。组织机构编制部门的干部认真学习政治理论、业务知识和市场经济知识、法律法规、科技文化知识等，全面提高机构编制部门干部队伍整体素质，提升机构编制部门工作水平。
三、乡镇机构改革的思路
我国目前正在进行的新一轮乡镇改革变数颇多，任重而道远。因此，下一步应重点解决我国长期地影响和制约乡镇改革的复杂因素和体制，如政党政治与政府政治互相交叉，国家政权与农民自治互相渗透，乡镇行政体制与财政体制互相脱节等等一系列重大问题，而不能局限于“撤并乡镇、精简机构，分流人员、转变职能”。具有以下几点对策与建议：本文出自网
⒈加快机构编制立法，积极推行人事制度改革。机构改革后人员出现新的膨胀，根本原因在于编制、人事制度滞后。编制管理尚未纳入法治轨道，人编分离，编制权威不够，人员进编把关不紧，编制违规监督查处不严。全社会整体人事制度改革尚未推行，改革中建立的人才竞争机制，改革后又不得不中止。要想彻底走出历史怪圈，必须尽快出台机构编制法，规范机构编制各项管理工作，建立机构编制督查制度，切实实行编制实名制管理，从法律和制度上把紧进人源头。积极推行领导干部公开选拨制度，全面实行竞争上岗，坚持“凡进必考”，彻底理顺人员上下进出的通道。实行编制实明制，让上的顺心，下的安心，群众放心。
⒉制订改革长期目标，尽量采取“渐进式”改革方式。机构改革因其复杂性和系统性，不可能毕其功于一役。过来多采用“急进式”的改革方式，这在转变政府职能上取得了较快的效果，但在人员精简上引起了剧烈震动，给改革带来了难以想象的阻力和困难。为此建议在转变职能上实行一步到位，在人员精简上则实行“渐进式”的方式，制定具体而又切实可行的长期目标，分批进行。在多渠道分流的基础上，应着重坚持“多退少补”的原则，每年新进人员必须少于上年出编人员，能够不进的坚决不进，长期坚持下去，最终将人员精简到合理的程度。这不仅可减轻改革的震力，还可解决分流与用人的矛盾。
⒊坚持政事分开原则，重新调整乡镇事业站所设置。乡镇事业机构的设置，不能搞简单的整齐划一和强制性的上下对口，应根据社会发展的需要和乡镇的实际灵活设置，有建有撤，有多有少。一是对乡镇事业站所进行清理分类，将具有行政职能的并入乡镇机关，确属事业性质的赋予其真正的独立法人地位，逐步推向社会和市场。二是撤销职能完全弱化的站所。三是进一步归并职能相近、规模过小站所，归并时实行纵横多向归并。部分乡镇的水利站可归并到农业农机服务中心，林业站因属县直管理，可对林地较少的乡镇，联合设立中心站。
根据会议安排，现就我镇推进水利事业发展情况作以简要汇报：
我镇位于，总面积平方公里，镇域内地形复杂，地势起伏较大，属典型的丘陵地区。境内有向阳河一支流红旗涧流过镇区，现有向阳水库一座。因本镇境内水系复杂，水利兴修难度较大，加上投资多，见效慢，往往是干部累的筋疲力尽，群众也是怨声载道。为了彻底改变这样的状况，实现“科学发展、富民强镇”的目标，去年以来，我镇在市、县的坚强领导和上级业务主管部门的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，狠抓水利重点工程建设，积极推进资源水利，倾心构筑民生水利，同步打造生态水利，各项工作取得了较大进展。
一、抓投入，重点工程建设实现新突破
近年来，上级主管部门对我镇水利事业高度关注，市、县领导多次深入我镇视察调研，并从资金、政策等方面给予了大力支持，为我镇水利事业发展营造了良好的发展环境。为有力支撑和保障经济社会可持续发展，2014年，我镇坚持高起点规划理念，共投入资金2180万元，对泵站和向阳河进行了大规模、高标准的改造。在工程规划上，我们积极向外“借力”，委托市内外有资质、信誉好、理念新的规划设计单位承担设计任务，提高设计质量和品位。同时，对每一项工程，召开由专家、镇政府、村组群众代表参加的论证会，提高设计成果的科学性和可行性。在工程招投标上，我镇率先实行明标底招标，同时规定业主一律不参加评标，确保招投标工作公开、公平、公正进行。在工程监管上，坚持内部质量和外观质量并重，工程效益和生态环境并重，逐步实现了水利工程“建一处、成一处、美化亮化一处、长期发挥效益一处”的目标。通过这两个工程的实施，彻底改变了我镇用水难、灌不上、成本高的困境，特别是通过向阳河的整治，改变了过去的面貌，改善了水质，美化了环境，提高了我镇的品位和全镇人民的生活质量，受到了广大群众的一致称赞。
二、抓整治，水环境建设取得新成效
我镇坚持把解民难、排民忧作为工作的出发点和落脚点，倾心实施了一批老百姓最关心、最现实、最直接的水利民生工程，极大改善了群众的生产条件和生活环境。过去，流过镇区的红旗涧，“水脏、水乱、水差、水臭”现象十分突出。为彻底治理好红旗涧，我们邀请设计院进行科学规划，将人水和谐的人文理念融入工程建设，进行清淤整治和达标建设，打造成一条亮丽的风光带，成为提升我镇品位的新景观，也成为群众散步休闲的好去处，深受广大群众好评。我们还对向阳水库进行了扩容、排污，保证了全镇人民和工业园区的财产安全，以及泄洪工程的安全。这些项目的大投入，使我镇的水利投入由保障安全转变为水环境保洁，为打造我镇的五位一体提供了有力的保障。
三、抓创收，水务地位得到新提升
一、强化学习打基础，以学促提高，建设高素质的老干部工作队伍
干部自身的素质，决定工作的质量和部门的形象，建设一支高素质的老干部工作队伍，主要靠的是学习。为此，我们始终把强化学习意识，提高老干部工作人员综合素质作为加强自身建设的基础工程，紧紧抓在手上，落实在行动中，大力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气。
1、营造氛围，突出学习的全员性。我们主要采取“三学”措施，努力在机关干部中营造全员学习、全过程学习的良好氛围。一是领学。通过领导带头学、示范学，带动全体干部共同学。对规定的学习内容局领导班子成员先学一步，然后给大家辅导，人人当先生，个个做学生，每人都有任务，每人都有压力，把学习提高作为一项重要工作任务落到实处。二是督学。我们制定了局机关三年学习规划和年度计划，对政治理论、业务政策和其他知识分别进行安排，分月下达学习篇目，落实到每一个学习日，保证每名机关干部每年学习时间不少于200个学时，记学习笔记不少于2万字，撰写调研报告或心得体会不少于10篇。三是考学。建立检测考评办法，完善个人学习档案制度，把学习理论与指导开展实际工作结合起来，详细记录每名机关干部学习笔记和各类报刊发表的文章，以此作为年终评先表模的重要依据。
2、丰富载体，突出学习的灵活性。在学习的方式方法上，我们主要采取专题讲座、讨论座谈、参观考察、学习测验等灵活多样的方式，创设出活泼有味的学习情趣，养成机关干部乐学善学的良好习惯。近几年，我们先后举办了“怎样做一个优秀的老干部工作人员”的专题讨论，开展“为老干部服务，为基层服务，为大局服务”演讲等一系列活动，鼓励机关干部人人参与，个个发言，使大家在潜移默化中受到教育熏陶。同时，我们还在机关办公经费非常紧缺的情况下，添置更新电脑4台，笔记本电脑1台，配置邮件加密系统，购买、编印学习书籍和资料，使机关干部学习更加方便快捷、获取信息更加全面，消除“知识透支”、“本领恐慌”。原来在老干部活动中心上班的3名女同志，合并到局机关工作后，经过一段时间的努力，都熟练地掌握了电脑操作技能，人人动手写材料，每年都有数十篇调研报告和工作信息在各级报刊发表。
3、注重质量，突出学习的实效性。为保证学习效果，我们在强化理论学习的同时，注重引导全体机关干部牢固树立“工作学习化、学习工作化”的全新理念，把学习与工作紧密结合起来，用理论学习的收获推动实际工作发展。近两年我们每季度都组织机关全体干部开展一次调研活动，分组分片下基层调查研究，重点对老干部关注的一些热点、难点问题进行研讨，探索解决实际问题的可行办法。仅今年以来，就撰写调研报告9篇，工作信息50多条。其中《打造“三型”支部增强“三自”功能不断提升老干部思想政治建设水平》、《新时期离休干部“两个待遇”落实存在的问题与对策研究》、《退休干部管理之我见》等多篇文稿在国家或省市级报刊发表推广。
二、健全机制抓规范，严管正作风，促进机关高效快捷运转
老干部局机关作为抓好全县老干部工作的中枢机构，能否高效快捷地运转，是检验我们自身建设成效的一项硬性指标。我们主要从健全机制入手，坚持用制度管人，按规章办事，做到单项业务有标准，日常管理有尺度，落实工作有要求。
1、抓制度完善，工作规范到位。我们重新修定和完善了《学习和例会制度》、《接待制度》、《机关财务管理制度》、《调查研究制度》、《党风廉政建设制度》、《机关卫生管理办法》、《老干部监督评议办法》、《责任追究办法》、《岗位责任制度》、《党员领导干部民主生活会制度》、《公文处理办法》等十多项有关学习、工作、考核的规章制度，并认真实施，做到有章可循，有规可依，把老干部工作纳入规范化、制度化的运行轨道，保证机关高效快捷。
2、按制度办事，职责履行到位。一是实行首问负责制。凡老干部到老干部局来办事和咨询政策，不准说“不知道”，实行首问负责制度，不推诿、不上交，直到老干部满意为止。二是实行限时办结制。对老干部上访事件，要求在规定的时限内办结，做到件件有着落，事事有回音。如果老干部反映的问题没有在规定的时限内得到解决，划分责任界限，追究相应责任。三是实行报告制。在接待老干部来信来访中，遇到解决不了的问题，要及时向局领导报告，及时与有关单位协调，想方设法予以解决。几年来，我县老干部上访办结率达100%，县局和服务对象都给了我们很高的评价。
3、靠制度严管，措施落实到位。为了防止工作中的“失位”现象，我们严格考核，从根本上杜绝“不作为”的行为。每年年初，我们都制发《年度工作目标管理责任制》和《机关工作人员年度考核细则》，设岗定责，量化考核，作为年终公务员考核评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。同时，建立中层干部竞争上岗、轮岗交流制度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，促使干部自我加压，增强进取意识，在局机关形成了自觉主动干事业、开动脑筋想办法、争先恐后抢位次的良好竞争氛围。
三、围绕中心细谋划，实干创佳绩，不断提高老干部工作水平
围绕中心细谋划，服务中心见成效。这既是我们开展老干部工作总的指导思想，也是检验我们自身建设成效的重要尺度。我们在服务中心工作时，有意识地让机关干部独挡一面，在历练中增长才干，在服务中提高本领，收到了事半功倍的好效果。
1、着力提高政策运用能力，切实解决老干部关心的热点、难点问题。针对老干部工作面临的新情况、新问题，我们要求机关干部直面现实，深入开展调查研究，掌握下情；同时认真学习中央、省市文件精神，领会上情，在上情与下情之间寻找结合点，创新思路，创造特色，探索做好新时期老干部工作的新途径新举措。比如在深化国有企业产权制度改革的过程中，为使离休干部的管理服务适应当前企业改革的新情况，确保离休干部政治生活待遇不受影响，我们组织机关干部深入企业，在一线倾听老干部的心声，掌握第一手材料，探求解决问题的新途径和新办法。经过大量的调查研究，我们撰写的《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的报告》、《关于全县改制破产企业离休老同志安置管理的意见》等都得到县委的高度重视，并转发贯彻落实。特别是在加强改制破产企业老干部党员的教育管理中，我们尝试探索单位管理、部门收编、属地管理、社区管理“四级联动”的新做法，全面加强了我县离退休干部党支部建设，取得了县委和老干部“双满意”的好效果。去年12月，襄樊市离退休干部党支部现场经验交流会在我县召开，充分肯定我县加强离退休干部党支部建设工作方面的经验。
2、着力提高组织协调能力，不断丰富老干部精神文化生活。为丰富老干部精神文化生活，我县成立有老年体协、老年钓协、老年门协、艺术团、太极拳（剑）等10多协会组织，年举办大型活动200场次。每项活动的开展，从计划筹备到活动运作各个环节，老干部工作人员全程谋划、全程参与、全程服务。去年，由局机关三名干部参与挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滚灯舞”》、“围鼓”《南河好风光》、“什样锦”《筑阳春色》等文艺作品，分获我县首届文艺精品展演戏剧音乐舞蹈类二等奖1个，三等奖2个。其中“滚灯舞”代表*参加全市民间文艺节目展演荣获最高奖——优胜奖，并在中央电视台第二套节目中播出，受到社会各界的好评。为了让机关干部在实际工作中经受磨砺，我们让大家去动员社会各方面的力量，争取联办、协办、承办，在与有关单位、有关企业面对面的谈判中，增强组织协调能力。近年来，通过争取和协调，我们先后与石花酒业、三九集团、三环锻造等15个单位，联合举办了“演义杯”门球赛，“经贸杯”书画展，“银纺文艺专场”等18次大型文体娱乐活动。去年我县高质量地承办了全市第十届“石花杯”乡镇老年门球赛，县老干部艺术团举办专场文艺演出，赢得市委老干部局、市老年门协和全体参赛队员的广泛好评。
3、着力提高开拓创新能力，积极搭建平台发挥老干部余热。面对老干部工作新的任务、新要求，我们始终在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的活力，在工作方法上保持创新的能力。近年来，我们在拓宽老干部发挥作用渠道上，善于换一个角度去思考，换一个途径去探索，创造性地开展工作。一是坚持以支部为依据，分类指导，激活潜能。我们根据各休干支部的实际，分类指导，最大限度地发挥老干部作用。比如我县人大机关离退休干部党支部20名党员中，有11名曾担任过县“四大家”领导实职，2名享受副县级待遇，7名曾担任过乡镇和县直部门主要负责人。他们威望高、影响大的，根据这一实际情况，我们以休干支部为依托，引导他们围绕扶贫帮困办实事。几年来，通过开展新闻扶贫、项目扶贫、科教扶贫等活动，累计为老区建设和发展共筹措项目资金196.2万元，举办科技培训班25期，发放各类农业实用技术手册3.5万册，兴建人畜饮水项目15个，架设桥梁4座，维修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法，引向深入，推陈出新。农村无职党员设岗定责制度是我县“基层组织建设重点创新项目”，制度的建立为农村党员教育管理工作创设了一个有效的载体。我们把这一创新项目引向深入，嫁接到离退休干部党员中，引导他们在自觉自愿的前提下，为发展经济出力献策。如庙滩镇机关离退休干部党支部结合无职党员设岗定责活动，设立政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗等岗位，使离退休干部党支部15名老党员全部“上岗”。其中有3名老党员为打工回乡女青年汪天云夫妇提供致富信息和资金扶持，帮助他们办起养鸡厂，年收入30余万元。三是注重总结典型经验，及时跟进，推而广之。例如我们在石花镇调研时，发现石花镇关工委充分发挥镇直教育单位离退休老教师优势创办家长学校，形成了家校联手互动、共育三好学生的良好工作格局。我们意识到，创建家长学校是推动全县关心下一代工作的有效载体，及时跟进，全面进行总结和规范，迅速向县关工委老领导进行汇报，在全县推广其办家长学校经验，促进家长学校全面开花，蓬勃发展。目前，全县创建了86所县级先进家长学校，20所市级示范家长学校，3所省级示范家长学校，成为全省家庭教育的亮点。今年，我县被国家教育部和国家妇联联合授予“全国家庭教育先进县”荣誉称号，襄樊市仅*县一家。
四、勤政务实聚合力，团结树形象，创建老干部满意之家
我们按照“一切为了老干部”的工作理念，以“老干部满意”为标准，发扬“团结、服务、求实、创新”精神，形成精神振奋、心齐气顺、和谐相处、共谋发展良好局面，确保团队有活力，工作有实力，整体有战斗力。
1、以身作则，在打造团结务实的领导班子上做文章。“火车跑得快，全靠车头带”。我局领导班子1正5副，领导干部多，工作人员少，发挥班子成员积极性和整体合力显得尤为重要。在班子建设上，班长严格要求自己，率先作出表率，大事集体决策，小事多讲风格，要求像爱护自已的眼睛一样维护班子团结和领导集体的威信,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做，心往一处想，劲往一处使，用人格魅力影响和带领全局人员，形成了一个坚强的战斗堡垒。在工作安排上，坚持周例会、月安排、季检查，每周一次例会上，总结上周工作，安排部署本周任务，听取大家意见和建议，各项工作目标明确，思路清晰，任务到人。比如在规划县老干部活动发展目标时，局领导班子先后三次召开办公会进行认真研究，广泛听取每一个人的意见，充分发扬民主，不搞一言堂，群策群力，绘制县老干部活动发展蓝图，为县老干部活动中心今后的发展理清了思路，明确了措施，打下了坚定的基础。
