发布时间：2022-07-08 19:07:14
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社会治安综合治理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为进一步深化社会治安综合治理工作，营造浓厚工作氛围，进一步推进“平安××”建设。5月20至6月20日，我乡根据县综治办下发的关于印发《关于开展社会治安综合治理宣传月活动的实施方案》的通知精神，广泛开展了以“强化社会治安综合治理，推进“平安××”建设为主题的综治宣传月活动。在上
级领导的重视和各部门的大力配合下，此次活动取得了较好的成效。现将活动情况总结如下：
一、领导重视，组织得力
根据县综治办的要求，结合我乡实际，经乡党委研究决定成立了以党委书记为组长，副书记为副组长，其他副职为成员的社会治安综合治理宣传活动领导小组。办公室下设综治办。领导的高度重视和科学合理的人员安排，不仅为此次活动的开展提供了人力资源和广泛的有效宣传途径，还提拱了坚强而有力的政治保证。
二、统筹安排，精心部署
乡综治办公室召开了“综治宣传月”活动领导小组成员、各村负责人和乡直单位负责人会议，对重点活动进行了分解落实，并对各村和乡直有关部门“综治宣传月”活动的组织实施提出了具体要求。对活动的组织领导、活动内容、活动重点等作了明确要求，各村党支部、村委会、各单位以发放宣传品等形式进行宣传。在单位醒目的地方悬挂社会治安综合治理宣传横幅。在学校开展一次社会治安综合治理知识教育，加强师生对反对“×××”等组织活动的教育和青少年法制观念的加强，确保我乡的社会政治稳定。以宣传月活动为契机，把反警示教育活动和社会治安综合治理宣传月活动有机结合起来，扎实有效地做好组织排查活动，确保源头上预防和减少各类影响社会稳定问题的发生；按照5月11日召开的“全省、全市十一运会社会稳控和安保工作电视电话会议”精神的要求，结合我乡实际，做好了各个重点建设项目泄洪漕工程、四段青岛世恒项目区、永胜煤田建设等工作的稳定和安保，推动社会治安综合治理宣传月工作扎实有序开展。加强预防青少年违法犯罪的宣传力度。各学校法制副校长、法制辅导员发挥作用，在所包的学校开展了三至五次大型法制宣传教育，积极预防和减少在校生违法犯罪。乡财政安排专款用于支持综治宣传月活动的开展，确保了各项活动的顺利实施。
三、形式多样，内容丰富四、突出重点，加强预防，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面开展安全生产大检查。
Abstract： With the development of economy and enhancement of China's comprehensive national strength， social security comprehensive management problem has been the community's attention. At present， there are still a lot of irrational factors in China's social security comprehensive management work. Therefore， this article focuses on analysis of the characteristics， advantages and disadvantages， and the main problems of social security comprehensive management policy， and makes some comments and suggestions.
关键词：社会治安；综合治理；特点；问题；政策
Key words： social security；comprehensive management；characteristics；problems；policy
中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）30-0328-02
0 引言
社会治安问题是关系到社会稳定和社会和谐的重大问题，随着我国社会主义现代化发展进程的不断推进和深入，社会治安综合治理受到社会的高度重视并被逐渐提上日程。社会治安综合治理政策被广泛应用在社会治安管理上，对我国社会治安工作起到了十分积极的作用。但是目前的社会治安形势仍然很严峻，并没有从根本上扭转违法犯罪行为增多的势头，仍然存在着很多问题对其治理工作起了限制和阻碍作用。一味的严打或者宽松化治理并不能有效地进行治理。只有继续不断建立和完善相关的治安综合治理政策等法律体系，为治安综合治理工作提供一定的方针和指南，才能更好的为社会治安综合治理工作服务和指导，提高社会治安综合治理的工作成效。
1 社会治安综合治理政策的特点
在社会治安治理工作中，我国主要是以政策的形式进行实施。社会治安综合治理政策大致有以下几个特点，现做如下分析：
第一，社会治安综合治理政策是指按照党的政治和组织领导机制所构建的综合治理领导体系。其既不需要设立专门的法定实施机构，也不需要改变法律规定的国家机关组织管理。其领导体系就是指按照党的统一领导，对社会治理工作由党和政府共同管理，办事机构对其进行具体管理，同时明确各单位的职责。上至省市，下至县区、乡镇都必须建立和完善社会治安综合治理领导机制，以便使得社会治安治理工作能够进行明确分工。权责明确，促进社会治安综合治理工作的顺利开展。
第二，以社会治安综合治理政策为指导和标准，对综合治理的相关管理规范加以明确。在综合治理的区域，以属地管理为原则，明确主管人的责任，并且以“系统抓和抓系统”的方式进行辅助。对于国家各个部门来说，要进行齐抓共管，一切治理措施都必须以综合治理方针为标准，对于基层中的各个单位来说，则可以进行群防群治，专心管理好本部门的人员，处理和本部门、本单位的治理工作，做到各尽其责。
第三，社会治安综合治理的调控手段要以政策性责任为核心。可以采取综合治理目标责任制以及一票否决制来进行实施，或者还可以取消评先评优的资格，甚至将个人的政治荣誉和工作成效相联系等方式来提高治安人员的工作热情和办事效率。
第四，社会综合治理政策具有非常广阔的实施主体。在社会治安综合治理工作上，无论是政府机关，还是社会团体以及企事业单位，都是政策实施的主体，对综合治理工作负有相应的责任和义务，加强对其人员和资产的管理，以便进一步促进社会综合治理政策的建立和完善。
2 社会治安综合治理政策的优缺点
2.1 社会治安综合治理政策的优点 政策实施方式在对社会治安问题进行综合治理时具有其独特的优点。
第一，社会治安综合治理政策实施机制较为灵活。如果国家对社会治安的相关法律法规的；立法比较滞后，为了促进社会治安综合治理工作的顺利进行，可以率先实行治安综合治理政策对其进行指导。
第二，按照社会治安综合治理政策进行实施可以不必新建实施机制。其完全可以以现行的体制为标准和依托，专门的国家实施体制不必建立。
第三，通过社会治安综合治理政策来对各个单位和相关人员的升迁奖惩进行约束和管理，可以进一步明确其职责，促使其能够严于律己，提高其自身的治安治理效率和质量，维护社会的稳定和和谐。同时按照政策进行实施比较符合目前我国的相关法律制度，让政府政策可以先行发挥作用。
第四，社会治安综合治理政策具有一定的权威性和普遍约束力，其具有较强的影响力，通过相关的指令和措施，可以促使省市县级等各个区域和各个单位的人员能够进一步明确责任，加强对社会治安综合治理的工作。
2.2 社会治安综合治理政策的局限性 政策在社会治安综合治理工作中也存在着一些不足之处。首先，政策具有严格的要求，原则性较强，缺乏一定的规范性措施，对社会治安综合治理操作方面有一些不利影响。其次，国家不能要求政策强制执行，使得政策的权威性和实际执行情况仍然和预想方案存在一定的差距，缺乏一些必要的法律依据和法律基础。再者，政策的实施主体也未进行明确规范，对负责综合治理并进行实施的国家管理和部门以及群防组织的性质和职责范围进行明确确定，使得社会治安综合治理缺乏严密的分工层次，管理体系未能有效建立开来。另外，社会治安综合治理工作没有严格的监督机制对其进行监督和检查，导致在治理过程中投机违法现象频发，人员治理的积极性不高，给社会治安工作的有效进行带来很大的难度。
3 社会治安综合治理工作中存在的主要问题和建议
3.1 主要问题 社会治安综合治理过程中也存在着很多问题和难题，社会矛盾较多，大致表现在以下三个方面：
第一，对社会治安综合治理机构缺乏明确的定位。管辖综合治理机构缺乏明确的地位，难以断定其是属于政府还是党委。并且治理工作的连续性较差，缺乏具体的实施和治理计划，权威不足，容易受到人为因素的影响。导致治理工作的实践性较差，流于形式，治理效果并不明显。
第二，人员编制不合理，缺乏足够的资金保障。尽管政府对综合治理的人员编制以及资金投入等问题进行了明确的规定和要求，然而地方资金有限，尤其是对于县镇乡等基层来说，财政更为吃紧，要想加大对人员编制和资金的投入力度，有点力不从心，使得综合治理机制难以有效地建立和完善，对社会治安综合治理难以起到实质性的指导和帮助。
第三，治安防范工作力度不足。有些地区的治安防范工作较差，缺乏一定的治安措施和治安体系，导致违法犯罪现象经常发生，进一步加大了治理的难度。
3.2 社会治安综合治理的有效建议 对于社会治安综合治理政策的制定来说，一定要严格按照科学发展观的要求，结合不同区域的经济发展水平和实际治安状况制定科学合理的治理政策，涉及到更为广泛的区域，并且对治理措施进行细化规定和要求，避免出现纸上谈兵的现象。另外，由于我国的经济发展战略会出现一些变化和调整，对于综合治理政策也要随之进行相应的调整，以便能够为社会治安的治理工作提供坚强的后盾和保障。对于社会综合治理工作来说，明确各级政府的治理范围和职责，加强对人员的合理编制，并建立一定的监督机制是十分必要的。
4 结语
综上所述，社会治安综合治理政策对于社会治理工作发挥着十分重要的作用。在政策的指导和服务下，明确社会治安综合治理的分工和职责，对人员进行合理编制，并进行有效的监督，可以提高治理成效，维护社会的稳定和和谐。
参考文献：
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今天我们召开全县社会治安综合治理工作会议，会议的主要任务是加强领导、理清思路、明确任务、落实职责，全面部署今年的综治工作。现在，我再强调几点。
一、总结经验，正视问题，切实增强做好综治工作的自信心和责任感。
20*年，是我县综治工作极不平凡的一年，在政法各部门、综治委各成员单位的共同努力下，我们紧盯甩后进的工作目标，紧扣平安创建的工作主题，始终把提高公众安全感作为综治工作的出发点和落脚点，全面贯彻落实各项措施，全县综治工作有序推进，成绩明显。在去年的全省公众安全感调查中，我县的治安满意率达到85.99%，居全省第85位、全市第5位，增幅为全省第四、全市第二；平安创建知晓率达到60.65%，居全市第9位，增幅为全省第五、全市第四，彻底扭转了20*年我县的满意率全省倒数第八，全市倒数第二的后进被动局面。去年我县共建成市级平安乡镇1个，平安单位2个，县级平安单位4个，以点带面，带动了全县平安创建工作的深入开展。
在综治工作的实践中，我们进一步加深了对综治工作特点和规律的认识，探索和积累了一些宝贵经验：一是必须坚持党的领导，努力争取县委、政府的重视和支持；二是必须坚持把综治工作放在全县经济社会发展的大局中来谋划，不断增强服务发展大局的能力；三是必须坚持政法部门为主导，综治委成员单位为主体，全社会广泛参与的工作模式，形成综治工作人人抓、社会平安人人享的良好风气；四是必须坚持综治工作目标责任考核机制，不断完善考核内容，加大考核力度，严格实行“一票否决制”，有力地促进综治工作的整体运行。
但是也要清醒地认识到我们工作中存在的问题：一是基层基础工作仍然薄弱，一些乡镇和单位综治机构不健全，职责任务不明确，创建活动不深入，措施落实不到位，整体处于低水平、低层次的工作状况；二是工作合力仍未形成，有的综治委成员单位协作配合能力不强，工作积极性不高，重视程度不够，导致职能作用发挥十分有限，制约了综治工作整体发展；三是一些综治工作人员责任心不强、工作方式简单、素质亟需提高。四是问题依然突出，解决问题难度加大，“一控制、三下降”任务完成形势严峻。
二、围绕中心，强化措施，全面落实综治工作各项任务。
围绕中心、服务大局，这是综治工作必须坚持的一条方向性原则。围绕中心，就是要围绕县委、政府的中心工作，服务大局，就是要服务全县经济社会发展的大局。
在月初的县委工作会议上，我作了政法工作专题发言，强调了政法工作必须坚持的三个原则和两个目标，即坚持“稳定第一”，“提高公众安全感”，“服务矿区开发、保护投资环境”的三个工作原则，实现“提升公众安全感和建成市级平安县”两个奋斗目标。这同样是今后一段时期我县综治工作的原则和目标，各单位一定要认真领会、牢牢把握，认真落实各项措施，扎实推进综治工作。
1、夯实平安创建的工作责任。要层层签订责任书，把平安创建的责任落实到乡镇，落实到部门，落实到每一个具体的责任人身上。各综治成员单位要自觉履行各自的职责，充分发挥行业作用，积极组织本系统开展平安创建活动；要充分调动广大人民群众的积极性，群策群力，开展“十户联防”、“治安中心户长”和“家庭治安代表人”等群防群治活动，打一场平安创建的“人民战争”。
2、落实各项治安防范措施。按照“全面布防、重点突出、分步推进、整体提高”的工作思路，落实人防、物防、技防相结合的各项防范措施，重点加强防控体系信息化、网络化建设；要加快重点单位技防实施步伐，年内列入规划的重点单位探头安装率要达到90%以上；要加强各单位内保网络建设，制定门卫制度、治安员工作制度和值班备勤制度；通过工作，全面完成我县群众治安满意率达到85%以上，平安创建知晓率达到64%以上的硬任务，前移我县在全省的排名位次，年内建成市级“平安县”。
3、不断深化严打整治斗争。要以查办严重影响公众安全感和我县中心工作的犯罪为重点，加大打击力度，使我县社会治安状况有明显改善。一是“两抢一盗”案件，二是破坏投资环境的案件，三是新发和已发未破命案，四是故意伤害案件，五是涉农案件，六是流氓恶势力犯罪。
4、优化对治安重点问题的管理。要加强对流动人员、两劳释放人员和罪错青少年等重点人群，网吧、公共复杂场所、娱乐场所、宾馆饭店和出租房等重点场所，危险化学品和易燃易爆物品特别是加油站、加油车等重点行业的监管；要加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查处力度，特别是要查处聚众赌博和街道、中心广场摇骰耍赌的行为；要开展道路交通秩序集中整治，对超速、超员、无牌无证、县城乱停乱放等违法行为予以重点整顿；
5、加大宣传力度，提高平安创建的知晓率。要进一步拓展宣传思路，充实宣传内容，扩大宣传范围，创新宣传方法。各级各部门要结合自身工作的特点，大力宣传我县社会治安的基本情况、平安创建的工作成效和公众安全感调查的基本内容。要将宣传的重点对象放在基层、放在农村、放在被调查的主体人群中（有固定电话、小灵通的人群）；要继续通过标语、年画、电视广告、电话彩铃、逢集遇会下乡、发放资料、举办知识竞赛、演讲比赛等多种形式进行宣传，巩固宣传成效，提高群众的知晓率。
三、高度重视，强化保障，使我县今年综治工作再上新台阶。
这次会后，各单位要充分认识各自肩负的重大职责，根据这次会议的精神，切实加强领导，完善各项制度，认真查找问题、弥补不足，共同推进我县综治工作取得新成绩、再上新台阶。
1、经费保障。县财政局要为全县综治工作做好预算资金的及时足额拨付，保障综治工作各项活动正常开展；各单位要将切实把综治工作作为本单位的重点工作，加大人、财、物的投入力度，保证本单位及全县综治工作顺利进行。
2、制度保障。要严格按照综治责任书的要求，健全各项规章制度：一是要规范台帐管理制度，统一建立和规范相应机构并出台正式文件备查。按照市县的规定健全“两簿”、“一卷”、“一表”等相关的卡、档、册制度。二是要规范装框上墙制度，各乡镇要将平安创建的工作标准、联系制度、责任要求等制度统一装框上墙，以备检查考评。
3、责任保障。要完善和层层落实责任制，将综治工作任务进一步细化、量化，并落实到人。县综治办要强化对各单位综治工作的督查，对工作不认真、责任不落实的单位和个人进行通报批评，发生影响全县平安创建工作的恶性事件的，将追究主要负责人和相关负责人的责任。
一、责任机制落实上重问责力社会治安综合治理，关键在领导，责任也在领导。严肃有力的问责体系是责任机制落实的重要保障。我主要是着重三个机制的落实。一是党政干部抓综治工作责任机制。年初县委、县政府与各地、各部门签订了综治目标管理责任书，各地、各部门也严格按照规定建立了纵向到底、横向到边的责任网络，层层分解量化到各级责任单位及责任个人综治各项任务。县、乡两级都建立了定期研究综治工作制度。县委常委会每月听取至少一次以上综治工作报告；乡镇、县直单位每月召开至少一次以上的综治工作例会。二是综治工作责任追究机制。今年以来共对2个单位发出黄牌警告，对5个单位下达限期整改，对1个单位予以一票否决。在强有力的机制约束下，以上单位均采取了有效的整改措施，取得了良好的成效。三是综治督查考评机制。我结合金溪实际，全新实行了“每月一例会、每季一督查、半年一检查、年终一考评”的工作运行机制，督查考评较以往力度加大许多，做到了随时发现问题、随地追究问题、随时解决问题，有效促进了综治各项工作在基层的有效落实。
二、创建活动成效上重显著力和谐平安建设是新形势下加强社会治安综合治理的新举措，今年我按照市里的部署，狠抓了以农村平安建设为重点的“和谐平安十创”活动。一是通过加大宣传力度浓厚创建氛围。我县今年综治宣传力度可谓空前，各种宣传活动应接不暇。重要路口建有巨型宣传牌，乡镇村委建有宣传走廊；电视宣传开设“平安金溪”专栏，报纸宣传开设政法综治专版；民间宣传活动有老年腰鼓队和巡防队员，组织宣传活动有和谐平安专题歌舞晚会和和谐平安专题演讲比赛。通过宣传，创建活动人人皆知，创建意识人人共有，创建氛围日益浓厚。二是通过抓龙头、抓覆盖、抓试点方法全面开展创建。抓龙头，主要是成立专门创建工作领导小组和办事机构；抓覆盖，重要是拓宽创建范围，深入开展和谐平安单位、和谐平安科室、和谐平安社区（村委）、和谐平安家庭、和谐平安企业、和谐平安车间、和谐平安班组、和谐平安学校、和谐平安班级等和谐平安细胞工程；抓试点，主要是落实指导单位、挂点责任人和挂点领导，并规定每个县级领导和县综治委成员单位抓1—3个示范点，以此由点带面，充分发挥典型样板的示范作用。三是通过启动三个“123”模式确保农村创建成功。第一是“123”责任捆绑模式，即“村村至少一个县、乡领导挂点，二个乡镇干部（干警）驻村，三个村干部抓创建”，创建活动纳入考核内容，责任共担；第二是“123”组织共建模式，即“村村建立健全一个理事会、二个（综治室、警务室、三个组织（治保、调解、妇女）”，充分发挥与村组织的创建合力；第三是“123”考核奖惩模式，即考评时实行“一套标准，二办（综治办、新村办）考核，三级（县、乡、村）把关”。
三、社会稳定保障上重防范力今年是我党十七大胜利召开的一年，再加上我县历史遗留问题较多、较复杂，维护社会整治持续稳定意义非凡、尤显重要。为此，我县制定了“四个四”方针维护社会稳定。
一是四大机制化解社会矛盾。以县委、县政府名义出台了《金溪县关于建立化解社会矛盾长效机制的意见》，建立健全了诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、群众利益协调机制和权益保障机制四大机制，使得社会矛盾能够在诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障四个重要环节，事前、事中和事后三个重要阶段得到及时化解。
二是四定责任机制化解不稳定因素。在今年3月、8月市委统一部署的“百日维稳”行动中，把排查出的矛盾纠纷按照性质和领导分管范围包案给领导，实行定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办结时限，结合重大疑难矛盾纠纷听证制工作方法，及时化解调处了217起各类矛盾纠纷，为全国两会和党的十七大胜利召开创造了良好的社会环境。尤其是在今年8月20日至11月30日我县的“百日攻坚”中，特别把维护社会稳定作为全县三大“百日攻坚”任务中一大重点任务，举全县之力进行大排查、大整治、大调处、大防控，百日内没有出现一起因矛盾纠纷引发的上访事件。
三是四联机制防范处理工作。将和谐平安创建与防范处理工作有机结合，实行“领导责任联抓、组织部署联动、基层网络联建、督查考核联评”机制，实现了“五个不发生”目标，即无__*人员当地聚集闹事、无__*人员进京赴省滋事、无__*人员非法插播事件、无重大恶性宣传事件、无__*极端事件。四是四方力量联合集中处理涉法涉诉上访问题。每当遇有涉法涉诉上访，必由政法部门牵头，汇集县级领导、政法部门、
部门、属地领导四方力量处理问题，解决了一大批疑难积案。在全国“两会”、国庆和党的十七大期间，对涉法涉诉上访人员派专人逐人逐案稳控，防止了进京赴省涉法涉诉上访案件的发生。
四、治安秩序管理上重打击力按照上级部署，我县先后开展了打黑除恶专项斗争、治理自行车被盗专项行动。看守所周边安全隐患百日整治行动、刑释解教人员调查摸底专项行动、“三电”（广电、供电、电信）经营治安秩序专项整治工作、集中整治娱乐场所经营秩序专项行动、农村治安混乱地区排查整治专项行动、核查纠正监外执行罪犯脱管专项行动、肇事肇祸精神病收治管理专项活动等专项整治。围绕组织部署、责任落实、宣传发动、查处打击、管理防范、长效机制六个方面制定可行方案，强化行动举措，保证专项整治活动的实效，保持了对违法犯罪的高压态势。今年以来，全县共发生刑事案件630起，同比上升了0.8％，共破获302起，与去年持平。在坚持打的同时，我县也不忘防控体系建设。今年投入巨资53万元建好55个监控点，新建、更新电子监控设备13个，防控体系已经延伸到单位、企业、学校、小区、市场、农村，发展壮大群防群治“六支队伍”建设，切实增强了群众的安全感。
五、基层基础建设上重聚合力没有牢固的基础，犹如战斗中的单兵游勇，形成不了综治维稳工作的合力。在基层基础工作上，我主要是从两个方面选好切入点。
一是建好乡镇综治维稳中心，强化了从上到下的力量。首先完善制度，做到有章办事，由县统一编制印发乡镇综治维稳中心、村级和县直单位不同的工作台帐；其次配强干部，做到有人办事，对综治维稳中心人员实行定人、定岗、定责“三定”；再次保障经费，做到有力办事，将综治维稳中心工作经费列入财政预算，添置现代化办公设备，改善了办公条件，提高了工作效率。目前，我县乡镇综治维稳中心成为乡镇最好最新的办公场所，也发挥出强大作用，今年全县乡镇综治维稳中心共接待上访群众312人，调处矛盾纠纷98起。
二是巩固完善三项基本制度，疏通了由下到上的渠道。主要是改进例会的内容，严格信息报送的制度，强化矛盾调处的时限，为县一级有效掌握全县稳定情况提供了主动权。另外，我还设立加强流动人口治安管理，刑释解教人员安置帮教，预防青少年违法犯罪，学校及周边治安环境整治四个专项工作小组，有力地推进了这四项的进展并取得了理想的成果。
六、干部队伍素质上重战斗力队伍建设是政法综治工作的根本性工程，一支素质较高、战斗有力，执法为民，平常时候能沉得下去；除暴安良，关键时刻能冲得上去；率先垂范，领导干部能挺得起的政法综治干部队伍则是这一工程好与差的衡量标准。我本着这一标准，对全县政法干部进行了调整，全面加强了我县政法综治干部队伍建设。
一是培育出一批干部。本着“大稳定、小调整、补缺额”，“重实绩、重公认、重能力”，“讲程序、讲条例、讲实效”原则，今年共交流提拔了53位政法干部，其中调整交流20位，提拔33位，有效提高了政法队伍的战斗力。
二是培训了一批干部。年中，按照建设和谐平安社会新形势、新任务、新要求对全县综治维稳干部进行了一次大规模培训，规范了维稳信息督查员、综治专干两支队伍，使综治维稳两支队伍“分工不分家”，协调有序。今年8月16日，我还力导举办了一期全县政法中层领导干部培训班，并亲自作了专题讲座，加深了干部队伍依法执政的理念。
一、指导思想
以同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以组织开展“争创社会治安综合治理先进镇活动”统揽政法和社会治安综合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一体化的工作体系，构筑社会治安综合治理的长效工作机制，全党动手，全民动员，全面规划，分布实施。经过三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相结合，反应快速、打击有力、治理及时、防范严密、控制有效的适应形势要求的新型治安格局。实现发案少、秩序好、群众满意，争创社会治安综合治理先进镇的目标,确保全镇社会政治稳定和治安大局平稳。
二、工作目标
在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果,建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制,针对我镇当前的治安形势,我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容,争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动,逐步实现“四个转变”,即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作,建立适应市场经济要求的[文秘站网-找文章，到文秘站网]新型的治安防控网络和保障机制,使我镇社会治安进入良性循环轨道。
三、任务要求
争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现,是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。
争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。
（一）、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。
（二）、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。
（三）、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。城区安全创建活动要与即将开展的城区建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。
（四）、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。
四、方法步骤
争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。
20__年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。
20__年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。
20__年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。
一是加强队伍建设,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛
宣传,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。
一、加强内部管理，认真落实领导责任制
(一)组织机构健全
我局于今年4月21日与县委、县政府签订了《20__年度××县社会治安综合治理维护稳定委员会成员单位目标管理责任书》后，局领导班子高度重视社会治安综合治理暨深化“平安单位”创建工作，及时召开局务会，对社会治安综合治理维护稳定和创建“平安单位”工作作了全面部署。调整充实了××县民宗局创建“平安单位”工作领导小组。领导小组组长由局长岩晓担任，副组长由副局长依旺担任，秘书股股长杨文俊、民族股股长依拉囡、宗教股股长范中华为成员。创建办设在秘书股，办公室主任由杨文俊兼任，罗锋、依远为办公室成员，办公室负责日常工作。依旺副局长分管此项作，责任到人。
(二)创建工作措施落实
我局领导班子把全县综治维稳工作列入议事日程,经常对全县民族团结、宗教稳定工作进行调研，并对影响民族团结、宗教稳定的隐患进行排查，积极采取有效措施，切实做好民族团结和社会稳定工作。一是保障工作经费。对民族团结、宗教维稳工作，我局积极向省、州争取资金，做好民族政策和法律、法规宣传教育工作;二是建立了比较完善的财务管理制度、接待制度、档案综合管理制度等，形成了以“制度管人”的良好风气;三是单位与各股室、职工签定责任书共同维护单位平安稳定;
(三)召开全县民族宗教统战工作会议
经县委、政府批准，4月8日，组织召开县民族宗教统战工作会议。乡镇分管领导、四大国营农场、领导小组成员、县直各委办局及驻腊武警、部队领导参加了会议。会议传达了省、州民族宗教工作会议精神，总结了20__年我县民族宗教工作情况。安排布置了20__年工作任务。要求与会人员高度重视民族宗教管理工作，明确工作任务，维护稳定，为构建和谐××努力工作。
(四)组织实施好双目标管理工作
为使我县民族团结宗教稳定工作有效的开展，我局认真贯彻落实好《西双版纳州20__年民族宗教目标管理责任制》成立实施工作领导小组，对辖区内的民族宗教热点、难点问题进行排查分析。按照分级管理的原则认真处理好影响民族团结、宗教稳定的各种隐患。使各级党委、政府任务明确，责任到位，形成齐抓共管的良好局面。
二、认真履行成员单位职责、维护民族团结稳定
我局在努力探索稳定工作机制的同时，认真贯彻落实县委召开的全县政法工作会议精神，按照签订的责任书，结合本单位工作实际，把综治维稳工作与本系统民族宗教团结稳定目标管理工作结合在一起，积极采取有效措施，发挥成员单位职责。
(一)为进一步做好民族团结稳定工作，确保辖区民族团结、社会稳定，我局将做好20__年全县影响民族团结矛盾纠纷和热点问题排查摆上重要工作日程。结合当前开展的“科学发展观”活动为契机，在公安局，维稳办等部门的协同配合下，针对××县今年来存在的矛盾纠纷以及可能诱发的各种不安定隐患，认真进行调研排查工作。并提出工作意见向州民族宗教工作领导小组作专题汇报。
(二)为确实做好维护稳定工作，我局积极协助勐捧农场解决30多名职工要求解决土地补偿、家属补助、子女安置等方面的问题。及时处理在我县傣族群众中谣传“吃柠檬煮鸡蛋避免灾难降临”一事;深入群众，掌握情况，把事态处理在萌芽中。对曼东村村民上访的要求归还洼腊迦塔佛寺原址一案，我局深入调查，走访群众，并形成处理意见，与××农场协调，及时消除事态影响。
(三)开展好创建“和谐寺观教堂”工作及宗教场所爱国主义和法制宣传教育工作。成立了相应的工作领导小组，根据省、州文件精神，在县委党校组织乡镇分管领导、各佛寺教堂法人43人，开展宗教活动场所爱国主义和法制宣传教育培训。并从宣传、统战、 司法、公安等部门选派政治素质好、熟悉民族宗教政策、懂法律知识、工作经验丰富的干部组成宣讲团，深入到全县10个乡(镇)和有宗教活动场所的××农场、勐捧农场、勐满农场3个国营农场开展爱国注意和法制宣传教育宣讲活动。通过巡回宣讲，对基层民族宗教工作管理干部和宗教人士进行广泛深入的爱国主义和法制宣传教育，进一步增强了基层民族宗教工作管理干部和宗教界人士的祖国意识、法律意识、公民意识和法制观念，有力推动了基层民族宗教工作管理干部和宗教界人士学法、知法、用法、守法的普法工作进程，促进了基层民族宗教工作管理干部和宗教界人士遵守国家法律，维护国家安全，地狱境外宗教渗透，接受宗教事务管理，依法开展宗教活动，维护宗教领域和谐稳定的自觉性，为构建和谐××做出了应有的贡献。
一、将职务犯罪预防工作纳入社会治安综合治理的必要性
在当前检察机关发挥职能作用的社会化预防职务犯罪工作，仅有动员职能，却不具强制性。在社会治安综合治理管理体系中有预防和减少公民特别是青少年刑事犯罪以及违法犯罪人员重新犯罪的职能，却没有减少和预防职务犯罪的职能；社会治安综合治理实行目标管理责任制和领导责任制，实行检查、考评、奖惩制度，具有系统性和强制性；预防职务犯罪工作在这方面非常欠缺，不利于其向更高和更深层次发展。因此，将职务犯罪预防工作纳入社会治安综合治理管理体系，并加强检查、考评和奖惩，更能提高全社会共同参与预防职务犯罪的责任意识和法制意识，真正把“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针落到实处。通过强有力和富有成效的工作，逐步减少公务人员队伍中的腐败现象，使他们能树立正确的权力观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而建立起更和谐的党群关系、干群关系，促进党风政风和社会风气的根本好转，减少和遏制职务犯罪率上升的趋势，维护社会稳定大局。
二、社会治安综合治理管理体系中预防职务犯罪工作的具体措施
社会治安综合治理立足于社会管理，强调以人为本，以加强社会服务和管理为重点，以规范和强化基层基础建设为支撑，目前已形成省、市、县（区）、乡（街道）、村（社区）五级管理网络体系。我市的“三级联创”目标管理效能体系中每一级管理体系均实行百分制，其中预防职务犯罪工作考核分虽为3分，但却涵盖了多项具体措施：
一是组织机构、工作制度及宣传教育措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为预防职务犯罪组织机构及相关工作制度和预防职务犯罪法制宣传及警示教育，并设定相应分值。对未成立领导小组的，未建立预防职务犯罪工作制度的，未设立预防职务犯罪专职联络员的，不配合检察机关开展案件查处和预防工作的，年内开展预防职务犯罪法制宣传及警示教育未达规定次数的，未制作和发放预防宣传教育作品的，由于宣传教育工作不力引发职务犯罪的，均按照设定的分值扣分。
二是项目预防及查询措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为重大建设项目预防及行贿犯罪档案查询，并设定相应分值，要求重大建设项目预防方案措施齐备，查询程序规范，手续齐全。对重大建设项目未制定预防方案和具体措施的，重大建设项目、物资设备采购等招投标前未到当地检察机关申请行贿犯罪档案查询的，均按照设定的分值扣分。
三是干部犯罪及落实建议措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为领导干部职务犯罪及检察建议落实，并设定相应分值，要求领导班子成员不发生职务犯罪，检察建议得到有效落实。对领导班子成员发生职务犯罪的，实行“一票否决制”；对检察建议不落实和回复的，对检察建议不认真落实导致职务犯罪重发、继发的，均按照设定的分值扣分。
四是检查、考评、奖惩措施。即明确在年终由市委综治办会同市预防职务犯罪领导小组办公室共同对全市综治体系中的预防职务犯罪工作进行检查、考核，并提出奖惩意见，在全市范围内进行通报。
三、纳入社会治安综合治理后的预防职务犯罪工作成效
通过一年来的工作实践，纳入综治后的预防职务犯罪工作取得了初步成效。具体表现在：
关键词：社会治安综合治理；治安稳定；社会环境
2017年，党的即将召开，这是国家政治生活中的头等大事。当前，社会治安综合治理工作仍然存在风险隐患更加凸显，矛盾问题更加复杂，治安形势更加严峻，平安建设应对的挑战更大，承担的任务也更重等现实问题与矛盾，如何进一步加强社会治安综合治理，改善社会治安环境，仍面临巨大压力和挑战。
一、当前社会治安综合治理面临的问题与矛盾
一是社会矛盾日益多发，维稳任务繁重
各种敌对势力渗透破坏活动有增无减，千方百计插手利用一些社会矛盾，打着维权的旗号造谣声势，炒作各种热点焦点问题，不断放大矛盾，煽动群众的不满情绪，维护社会政治稳定任务将十分艰巨。随着经济转型调整的步伐不断加快，受宏观经济环境影响，各种可能影响社会治安的因素增加，企业生产困难，就业、社会保障等问题引起的各类矛盾，涉及的群体多、领域多、诉求多，如法涉诉、环境污染等领域，这些矛盾关联性、聚合性、敏感性不断增强，是社会关注的焦点。再加上网络等新兴媒体的放大作用，处置不当，很可能由利益问题演化为社会问题，由个体问题演化为、由人民内部矛盾演化为对抗性矛盾。如何防范和化解这些不利因素，面临重要考验。
二是治安管理日益复杂，体系建设亟待加强
在体制机制方面，合理利用社会资源，规划、组织和引导社会力量参与社会治安工作方面做得不够，群众参与社会治安的主动性和积极性有待进一步激发。在治安防范方面，网络体系不够完善，作用还有待进一步加强，对现实危害的特殊违法犯罪群体没有有效打击处理，网络等新兴媒体的监管亟待加强。从事社会治安综合治理的队伍总量和质量与工作任务明显不相适应，条条分割、条块分离现象严重，阻碍了社会治安综合治理的全面推进。
三是自身建设有待加强，群众不够满意
社会公众安全感不强，对社会治安状况评价不高，特别是对涉油犯罪现象反映强烈。基层队伍中部分工作人员与当前工作要求存在不适应的问题，表现出工作作风漂浮、工作方法简单、自律意识不强、廉洁从政不够等问题。
二、落实第一责任，促进社会和谐稳定
要把握今年我区社会治安综合治理的新要求
要以为党的十九胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境为目标，切实针对当前最容易诱发、最容易引发赴京、最容易影响社会治安秩序的涉稳突出问题，切实加大集中整治排查力度。要讲究实际效果，不搞形式主义，不断创新领导接访形势，立足于解决问题，把问题解决在当地、解决在第一时间，并逐步将活动常态化、制度化。要逐案制定方案、明确措施、认真解决一批老案纠纷，最大限度地削减“存量”，全面化解积案。同时，要健全网上综合防控体系，强化网络舆论的搜集、研判和引导，防止错误思想管理和有害言论的传播。要加强和改进突发事件新闻报道，完善新闻制度，健全应急报道和舆论引导机制。
三、创新社会治安措施，确保公平正义
要坚持民生优先、服务为先、基层为先，积极探索社会治安的新途径和新方式。要进一步加强对流动人口的管理和服务，构建流动人口服务管理平台。要加大联防联勤力度，加强专业、义务巡逻力量，建立健全警民结合的巡逻防控网，加强对虚拟社会的监控管理，提高防控实效。要针对社会治安综合治理民调中存在的薄弱环节和职工群众反映的强烈治安问题，组织严打整治专项行动，进一步增强群众安全感和满意度。同时，要自觉把承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾都当作维护社会公平正义的具体实践，不断推进执法规范化建设，努力提高执法公开化程度。
四、做好群众工作，提高群众工作能力
群众路线是党的基本工作路线，群众工作是我们党的政治优势和优良传统。要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想根源问题，把深入做好群众工作作为基础性、经常性、根本性工作来抓，让广大人民群众受益得实惠。要做到坚持民生导向，从源头上加强社会治理；坚持服务为先，从根本上改进社会治理；坚持基层在先，从基础上夯实社会治理。要切实增强使命感和责任感，深入开展好新形势下的群众工作。要通过发扬民主的方法做好群众工作。全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民利，依靠群众自身的力量做好群众工作，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。要通过办实事好事的方法做好群众工作。自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。要通过思想政治工作的方法做好群众工作。思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。
五、努力实现社会治理工作的良性循环和科学发展
要加大投入，强化保障，大力推进社会治安立体防控体系建设。立体防控体系建设是有效防范和应对各类风险的有效抓手，是一项基础性、系统性、战略性工程。要切实加大支持保障，加强技术、巡防、管控、群防群治、公共安全、信息网络建设，深入推进立体防控体系建设，筑牢职工群众安全感的“防火墙”。要不断巩固和发展平安建设根基，认真分析研究社会治安的规律和特点，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题”，始终保持对违法犯罪“零容忍”的严打高压态势，切实为油区发展和职工群众安居乐业创造和谐稳定的社会治安环境。
