发布时间:2022-06-03 01:13:45
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的新闻外宣交流材料样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
策划有力
前期宣传有声有色
1 城市形象宣传。精心制作10分钟的宁波城市形象宣传片,以唯美的画面展现宁波的地域风情与海洋经济发展特色,在中国馆内循环播放。精心准备宁波城市形象宣传材料,拍摄与收集40多张反映宁波海洋经济、海洋文化、海洋科技与海洋生态的精美照片,在中国馆内展示。
2 活动预热宣传。在中国宁波网与浙江在线首页,精心制作了韩国丽水世博会“浙江宁波周”专题,通过文字、图片、音频与视频,专题集纳“关于世博”、“最新动态”、“媒体关注”、“展馆风采”、“旅游指南”等项目,全面立体地展现宁波参与韩国丽水世博会的各项活动内容及其筹备工作进展情况。
5月11日,即在世博会开园的前一天,组织召开宁波参与韩国丽水世博会“浙江宁波周”新闻会,中央、省驻甬媒体与市级媒体都纷纷报道了宁波参与韩国丽水会活动的动态消息。6月中旬,组织韩国东亚日报、中央日报电视台、先马区日报、今日货币等11家主流媒体15名记者到宁波开展了“韩国媒体看宁波”活动,采访了宁波参与韩国丽水世博会组委会以及宁波港、杭州湾新区、宁波博物馆、高丽使馆等地,并书面采访刘奇市长。韩国各媒体刊发了30多篇有关宁波参与韩国丽水世博会的消息以及宁波经济社会发展情况的报道,为“浙江宁波周”举办做好铺垫宣传。
3 制作外宣资料与宣传品。通过人民画报杂志社与漫步浙江杂志社精心制作了《人民画报》(韩文)宁波专刊与《漫步浙江》(中韩文)宁波专刊,图文并茂地展现宁波的城市风貌、人文景观、经济社会发展成就以及宁波参与世博会的各项活动内容。同時还积极融入各种宁波元素,制作出与海洋文化相关的吉祥物、扇子、文化衫等纪念品。
展演展示美轮美奂
立体展现宁波风采
1 文化展览展示别出心裁。在中国馆海洋文化走廊精彩展示了战国“羽人竞渡”铜钺、反映明朝与高丽建交的刻本《洪武四年进士登科录》、唐代越窑青瓷“荷叶茶托”和南宋高丽青瓷等珍贵文物,不仅让各国旅客见证了宁波所拥有独特的文化瑰宝,而且也见证了中韩两国深厚的友谊与交往历史。在中国馆内展演的“泥金彩漆”和“金银彩绣”等非物质文化遗产,更是让人耳目一新,叹为观止,精致的省宝与精妙的表演不仅吸引大量游客观赏,而且吸引众多观众与表演者进行互动交流。宁波精美的儿童画作品在中国馆走廊吸引了众多游客,特别是中国馆压轴之称的象山渔民画——青花瓷《渔娃》作品,主题鲜明,创意独特、制作精美,游客们赞美之词不绝,并竞相在前拍照留影。
2 文艺表演出新出彩。开幕式前,在中国馆门口演出了《十里红妆》节目,吸引了上万名游客驻足欣赏。连续三天在中国馆内表演舞蹈《国色天香》、越剧《梁祝》、群舞《年年有余》等经典宁波剧目,让观众领略了江南独特的民俗文化。21日晚上,在世博大厅成功上演大型景观剧“宁波的故事”,演出以《金色图腾》、《海上丝路》、《风华盛世》三个篇章,集中展示了宁波作为“海上丝绸之路”启航地源远流长的海洋文化、历史文化和民俗文化,以及宁波与韩国两地源远流长的交流历史。整场演出座无虚席,浓郁的民俗文化、美轮美奂的场景,优美的舞蹈,精彩的演出,赢得观众的满堂喝彩和热烈追捧,掌声如潮,一波接一波。演出即将结束時,当演员走下舞台向观众互动,抛洒喜糖時,观众与演员的掌声、歌声、欢笑声汇聚成了欢乐的海洋,不少观众跃上舞台与演员手拉手,共唱《天下相亲与相爱》,50分钟的演出整整赢得了观众10分钟的掌声。
贸促会王锦珍副会长看后动情地说“宁波这台戏很大气很有韵味,构思巧妙,它把宁波特有的河姆渡文化、海洋文化、梁祝文化、婚庆文化与以及与韩国历史文化渊源进行有机融合,背景、舞美、音乐与演艺配合非常到位,具有很强艺术性与观赏性,宁波把最美的东西留给了世博,将中国馆海洋文化活动推向—个新。”
3 城市形象立体互动。宁波周期间,在宾客如云的中国馆的门前和馆内进出口处LED显示屏上,全天滚动播放宁波城市形象宣传片,让各国观众欣赏到宁波的城市风貌、地域风情与海洋生态特色,彰显了宁波的独特魅力。在中国馆出口处针对观众对宁波城市的向往与信息需求,工作人员不時向游客发送《人民画报(韩文)》宁波专刊、《漫步浙江》(中韩文)宁波专刊、《中国宁波》、《宁波旅游指南》等外宣品以及文化衫、宁波吉祥物、纪念章、扇子等各种礼品达8万多册(件),向世界各国游客展示与宣传宁波,让更多的人关注宁波、认识宁波、走进宁波。
媒体报道浓墨重彩
活动宣传亮点纷呈
为了做好“浙江宁波周”活动的宣传,我力办组成了由浙江日报、浙江卫视、宁波日报、宁波电视台、宁波电台、中国宁波网、宁波晚报、东南商报、现代金报等省市媒体的新闻采访团赴韩国丽水采访。开幕式当天,通过多种渠道邀请了韩国朝鲜日报、东亚日报、KBS电视台、联合通讯社、NEWSI、丽水新闻等10多家韩国媒体参与了“浙江宁波周”的采访报道。韩国主流媒体朝鲜日报、东亚日报分别以一个整版报道了“浙江宁波周”的精彩看点,同時报道宁波的城市特色、人文景观、宁波与韩国的历史文化、经贸往来关系、发展海洋经济的独特优势与发展潜力。
《每日新闻》以一个整版刊发宁波经济社会文化发展情况,反映宁波交通、投资、旅游环境的城市形象专版。联合通讯社发了《丽水世博“浙江宁波周”开幕》、《闪亮的“浙江宁波周”》等稿件,NEWSI刊载了《“浙江宁波周”文化活动丰富精彩》、《宁波非遗展演受人青睐》等10多篇报道。新华社、中新社、香港文汇报、中央电台、中国日报,浙江日报、新浪网、网易、新蓝网等媒体分别报道与转载宁波举办“浙江宁波周”的消息。浙江卫视分别以《“浙江宁波周”亮相韩国丽水世博园》、《“浙江宁波周”惊艳韩国丽水世博园》、《韩国丽水世博园精彩上演“宁波的故事”》为题进行了连续报道。宁波日报在头版以《中国馆宁波周探隐》、《蓝色经济共创美好未来》进行了浓墨报道。宁波电台播发了《“宁波故事”感动无数韩国观众》、《宁波文物精彩亮相丽水世世博》《依托韩国丽水宁波周平台,我市大力拓展入境旅游市场》等7篇报道。宁波电视台播出了《韩国游客:宁波原来这样!》、《丽水世博会:倾听宁波的故事》等5篇报道。宁波晚报、东南商报、现代金报等媒体都利用重要的版面与時段,以《宁波泥金彩漆惊艳世博会》、《象山渔民画成为世博园最美墙壁》、《宁波的故事留下韩国丽水》、《韩国丽水劲刮宁波风》、《宁波的故事倾倒世博观众》为题,进行了全方位、多角度的深度报道。
关键词:目的论 企业外宣翻译 语篇重构 视角转换
一、引言
国际交流中的外宣特指面向国际的对外宣传,主要以外国人为宣传对象,传播中国的真实情况,在对外开放中发挥先导与桥梁作用,其主要任务是“服务经济、促进开放、宣传中国、树立形象”(丁代书 1996:53),企业外宣翻译作为其宣传重要的一部分,其翻译的重要性不容忽视, 然而翻译质量的优劣极大的影响了企业更好地走出去的潜力。而语篇重构和视角的转换是企业的外宣翻译中容易忽视的几点,由此极大地影响了企业对外的有效推介和宣传。本文以目的论为视角,从语篇重构、文化宣传与视角转换的角度对山东电建一公司电视片解说词进行实例分析,总结出企业外宣翻译中可行的翻译策略,以便更好地达到有效推介和翻译的目的。
二、外宣翻译文本的理论基础
英国著名翻译理论家彼得・纽马克(Newmark, 1988)将文本划分为三类:表达型文本,信息型文本和呼唤型文本。而企业外宣文本归属于呼唤型文本,其目的是向目标受众宣传企业自身的形象和推销企业产品。而在现今诸多的企业外宣文本中,以上功能常被忽略或被弱化,因此,译者在企业外宣翻译的过程中应注重目的语受众的需求和心理,以及源语文本的特征,适当运用可行的翻译策略。
三、山东电建一公司电视片解说词翻译材料做实例分析与翻译策略
Vermeer(1996)指出翻译是以原文为基础的有目的和结果的行为,而这一行为必须经过协商完成; 翻译必须遵循一系列法则,其中目的法则居于首要位置。由此可见,翻译目的论强调译文应该在原文的基础上,以译文的预期功能为其目的,从而选择适宜可行的翻译策略,笔者根据山东电建一公司电视片解说词翻译材料为实例,并结合翻译目的论,指出企业外宣中易出现的误区并提出如下的翻译策略。
(一)企业外宣翻译的语篇重构策略
作为呼换型文本,译者在进行企业外宣翻译时,应该依照宣传文本的特点,注重读者的中心地位,确保读者对译文的接受性,确保译文的可读性。汉语和英语两者有极大的不同,其表现为汉语重行和,而英语重意合(刘雅峰,2010)。语篇重构的出发点是翻译目的,重构后的目的语文本必须是在目的原则主导下的连贯和忠实(Nord 2001:12)。
例1:华能威海电厂三期2×680MW(兆瓦)超超临界燃煤机组,投产即实现满发、稳发,被华能集团公司认定为精品工程。
译文:Huaneng Weihai Power Plant Phase III 2 × 680MW Ultra-supercritical Coal-fired Unit was put into operation with full-load and stable power generation, and was identified as a quality project by Huaneng Group.
与中文企业的外宣思维不同,外语企业外宣侧重读者理性和逻辑思维习惯,由此在外宣翻译中,译文应当遵循开门见山,点明主题的思维逻辑。而上述的译文却直接采用了拘泥于原文的逐句直译法,没有按照上述思维调整语序,不符合英语读者的阅读习惯,从而造成了逻辑混乱,无法为目标受众提供主导信息,消弱了吸引潜在客户的能力,正确的语序调整应为Huaneng Weihai Power Plant was identified as a quality project by Huaneng Group as its Phase III 2 × 680MW Ultra-supercritical Coal-fired Unit was put into operation with full-load and stable power generation通过此调整,译文更易被目的语读者所接受。
(二)企业外宣翻译的视角转换策略
费米尔认为依据翻译目的和实际的需要,译者可以对原文本进行必要的调整,此外,译文应该符合翻译指令的要求(Vermeer, 1996)。翻译指令是根据译文预期功能、目的语读者等因素而做的综合决定,其通常由委托人所制定,由此在翻译企业外宣文本时,译者应依据其翻译的指令和目的来确定其译文的视角。而中文的外宣材料通常以“第一人称”的视角进行表述,以烘托、营造出实力雄厚的企业形象,这与运用“第二人称视角”,以客户至上为理念的外语企业宣传资料形成了鲜明对比。
例2:山东电建一公司真诚期待同各界同仁,共谋发展,共赢未来!
译文:Shandong Electric Power Construction No.1 Company sincerely looks forward to working with colleagues from all walks of life, seeks common development and pursues win-win future!
为体现目标读者的中心地位,激发其共同参与的欲望,引起其共鸣,可将上例中的第一视角的“山东电建一公司”改为第二人称视角,修改后的译文则为: welcome to cooperate with Shandong Electric Power Construction No.1 Company, here you can rest assured of the common development as well as the brilliant win-win future. 由此,修改后的译文中,更好的注重了目的语读者的可接受性,有效的做到了企业的推介和沟通。
四、结语
综上所述,在山东电建一公司电视片解说词的翻译中,译者应考虑到源语与目标语读者的阅读思维习惯以及视角的不同,遵循目的论的原则,采用语篇结构重构以及视角转换的策略,以有效的实现企业推介和宣传的目的。
参考文献
[1] 刘雅峰.译者的适应与选择――外宣翻译过程研究[M].北京:人民出版社,2010.
[2] 丁代书.浅析外宣与内宣的联系和区别[J].新闻界,1996(2).
[3] Vermeer,H.A Skopos Theory of Translation(Some Arguments for and Against) [M].Berlin:Heidelberge,1996.
我国新闻媒体在公共外交中的作为相对于欧美一些国家起步较晚,但近年来逐渐得到彰显。第十八届中国新闻奖电视新闻专题一等奖获奖作品《岩松看日本:多元交织的二战史观》即是媒体公共外交的代表作之一。在这个作品中,我们可以看到中央电视台作为国家电视媒体的责任感――用时代要求审视,按新闻传播规律办事。在国际政治经济局势剧烈变动的今天,增强国家的“软实力”,争夺国际舞台的“话语权”,中央电视台肩负着重大的历史责任。伴随着全球化、信息化的浪潮,大众媒体已经成为最主要的信息载体与表达平台,在公共外交领域可以通过释放信息、影响舆论、塑造良好的国家形象等方式在其他国家的民众中建立信任、获得支持以及增强联系,推动国际间的交流与合作。《岩松看日本》展现胸怀开阔的中国客观、包容的视角,正是“公共外交”、“文化外交”的要义所在。
我国媒体公共外交战略应有的特色
相对于平面媒体和广播媒体,电视画面有着更强的视觉冲击力,可以在语言不同的情况下穿越国界达到良好的文化和情感诉求。因此,致力于公共外交的电视作品能否针对国外电视观众,增强节目本身的吸引力、引导力,是电视媒体开展公共外交成败的关键所在。《岩松看日本》正是这样去努力的。
1.注重选题,精心策划,认真准备
《岩松看日本》是2007年3月,中央电视台报道组走进日本,用20多天时间完成采访拍摄的,而事先经过了两年的精心策划。《多元交织的二战史观》是其中一集,这集节目也是中国主流电视媒体首次进入日本靖国神社和神风特攻队和平会馆进行深入采访。这是一部主动“走出去”的作品,而且过了周全的策划和认真的准备。
2.坚持客观报道,展现大国胸怀
《岩松看日本》不仅是“看日本”,在“看”的后面,蕴藏着更深层的意义。正如中国前驻日本大使所说,“我在意的不仅仅是‘看日本’,更重要的是展示中国媒体在中国改革开放到了这个时候,有一种大国平和客观的胸怀和眼光去报道世界,中国应该给世界这种印象”。白岩松说得好,“与其说是岩松看日本,不如说是岩松看中国”,“专题必须是一面镜子,看得到日本,照得见中国”,“中国在走向大国的路上最重要的因素不在经济而在大国性格塑造上,这是中国媒体下一步的责任”。《岩松看日本》节目播出后,白岩松在接受中国记者采访时说,“这个节目在看日本的同时,也成为日本老百姓看中国的一个窗口。日本媒体经常问我:‘请问你会把拍摄到的内容怎么向中国观众报道’我明白潜台词:‘你会客观吗’我们这次令日本人觉得中国媒体报道的内容非常客观,这本身也在改变他们的固有看法。”白岩松举了采访鹿儿岛神风特攻队和平会馆的例子,这是中国媒体第一次去拍摄。日本有三家电视台采访了白岩松,白岩松说了一段话:“我充满了理解,更多的是遗憾。会馆前面有一座为和平祈愿的钟,如果你走过去敲响和平的钟,祈祷这样的悲剧永远不再上演,你答对了。如果你走出这里,感慨这就是‘大和魂’,我觉得就是错误的答案。我相信绝大多数日本人都会去敲钟。”白岩松的话在日本这几家电视台播出了,第二天NHK国际部50多岁的主任泽先生碰到白岩松说:“我昨天晚上看到你了,有几段话说得真好。”有更多的白岩松,有更多的这样的“几段话”,不就能更好地“让中国了解世界”和“让世界了解中国”,在全球传播中不就有更多更好的中国的话语权吗
3.“我在现场”,加强冲击力
《岩松看日本》采编播的主要方式是:“我在现场。”中央电视台节目主持人叙述介绍,提问访谈,也接受日本记者的采访、回答日本记者的提问,这种第一人称的采编播方式是电视的一大优势。电视的传播特点是短、平、快、冲击力强。连续运动着的画面和有声语言的有机结合构筑起了电视特有的表达系统,形象的可视性是对电视的个性要求,同时也是对主持人的个性期待;主持人的‘可视’,包括形象以及内涵的耐观赏性”。我们追求的是采访、编辑、播报融合的主持人或出镜记者,他或她也参与新闻从选题到播出的全过程。白岩松认为,“要成为一个优秀的记者型主持人,最首要的条件,应当看他是不是一个独立而大写的人,是不是一个拥有内涵,并在主持人这个位置上释放自如的人。主持人最后的成功,体现在人格的高尚里”。应该说,在《岩松看日本》中,白岩松做到了这一点。请看白岩松在接受《新民周刊》记者采访时说的几段话:
“这次节目和往常不同,任务重、风险大,是有关国际关系的大事。两个国家、两个民族的纠葛由来已久,从算起70年了。如果追溯到抗倭、,那就更长。所以采访过程中,语句要谨慎,形成文字材料字句要推敲斟酌……在《岩松看日本》报道组登机飞往东京的前一个半小时,白岩松接到母亲发来的短信,长达两屏,字斟句酌。“她说:‘我们娘俩从没交流过这个问题。’你想她一个人琢磨了多少天。我妈是历史老师,连她都这么担心。那一瞬间,我感觉压力更大了”。
“去年1月份我在记者招待会上就说:‘日本是一个我们以为很熟悉,其实却陌生的国家。就像在日本开车,看报,路牌、报纸上的文字大多都是我们认识的。但放在一起却搞不懂什么意思。因此,我们需要去了解,先把爱和恨放到一边。’”
“我在现场”,节目主持人要说话,要讲究所说的话,不管是叙述,还是描写,乃至抒情、评论,都要与电视画面有机结合,都要和新闻主体紧紧相扣。所以节目主持人、出镜记者不仅要眼观六路耳听八方,而且要采用自然朴实的方法说到位,说到点子上。在《岩松看日本》中,白岩松将“我在现场”运用得十分自如,尤其在采访完神风特攻队和平会馆后,他自如地接受日本三家电视台的采访。其中有一位日本记者问:您今天采访的感想是什么白岩松回答:“我觉得既有一些理解,更多的可能会有一些遗憾。说的遗憾就是,在这里我得到情感,但是我看不到一种更理性的思考,需要靠参观者自己最后去得出一种理解,那么他就有可能走向不同的道路。还有一个遗憾是没有人告诉我们,这些年轻人为什么,背后是一种什么样的原因让他们成为武器的一部分。我觉得恐怕还应该有遗憾,就是说我们注意到这些年轻的生命的离去,当然是一种悲剧。但是当他们出发的时候,也会导致别的生命的离开。别的生命的背后,同样有母亲和家庭。”
《岩松看日本》的结束也很精彩,意味深长:神风特攻队和平会馆的门口有一口为和平祈祷的钟,岩松冒着春雨打着雨伞,他说:“不知道有多少人走出这个会馆的时候会愿意敲响这个钟,尤其重要的是在心里敲响。如果没有人的话,今天我们来,之后奔向下一站。”接着,他敲了三下钟,随着悠长的钟声,镜头中的和平钟渐渐淡去……真是春风化雨,润物无声,当然也不能忘记――春雨贵如油。
媒体公共外交贵在观念和内容创新
公共外交作为一种新的外交形态,针对的一般是根本性的意识形态和价值观念间的折冲,相对于以往针对某一短期冲突性问题(如中美撞机事件等)而展开的媒体集中、连续报道,推动国际舆论来促成国际矛盾解决的媒体外交,公共外交中的媒体作为更倾向于持久、真诚的态度和文化表达。开展公共外交的大众媒体需适当转变思路、创新做法,以实现长期的积极的传播效果。
1.以积极态度推动对话交流
2006年4月21日,主席在美国耶鲁大学讲演时讲到世界文明的多样性时说:
“了解是信任的基础。”“文明多样性是人类社会的客观现实,是当今世界的基本特征,也是人类进步的发展动力。历史经验表明,在人类文明交流的过程中,不仅需要克服自然的屏障和隔阂,而且需要超越思想的障碍和束缚,更需要克服形形的偏见和误解。立法形态、社会制度、发展模式的差异不应成为人类文明交流的障碍,更不能成为相互对抗的理由。我们应该积极维护世界性,推动不同文明的对话和交融,相互借鉴而不是相互排斥,使人类更加和睦幸福,让世界更加丰富多彩。”
《岩松看日本》(DVD珍藏版)的介绍中指出,“日本,一个既熟悉又陌生的国家,距离很近,感情却很疏远,我们熟悉它的过去却并不了解它的现在。尤其在当今国民的心里,对日本笼而统之的批评大大多于具体认真的分析。今天的日本究竟是怎样的一个国家怎样的一个民族央视深度新闻专题栏目‘东方时空’――《岩松看日本》系列相信能给您一点启示”。
2.用事实说话,用数字说话,按新闻规律办事
新闻是选择的学问,新闻的选择都是与新闻价值的取向有关的。因此,新闻是有立场的。《岩松看日本》摄制组是首次进入靖国神社的中国主流媒体,经反复协商,靖国神社只同意有限度的两小时拍摄,而且不能带摄像机进入游就馆,馆方并拒绝接受采访。在这样的情况下,摄制组一方面大量采用资料镜头,还用了纪录电影《靖国神社》的镜头。资料的运用,在这个电视专题中,起了点睛的作用。如一开头,解说中提到了东条英机、松井石根等战犯在这里被供奉、被参拜时,就出现他们的画面并配有字幕。在讲到这样做刺伤着中国、韩国等亚洲人民的感情时,画面出现的是中国老百姓被强拉活埋的镜头。另一方面采用现场采访《靖国神社》纪录电影导演李缨,并访谈《读卖新闻》主笔渡边恒雄、《朝日新闻》主笔若宫启文,这两位日本新闻界的著名人士都是反对日本首相参拜靖国神社的,“他们的声音代表了日本社会中一部分理性的声音,但否认侵略,甚至颂扬侵略的声音,有时比理性的声音要大很多”。白岩松用了靖国神社馆长在纸面上对中国记者一些问题的回答:“我们的一个问题是究竟有多少人来参拜过靖国神社他说这么多年很难估计,但是去年一年来参拜靖国神社的人一共超过了500万人。”但是,在立命馆大学国际和平博物馆里,看到了与靖国神社游就馆完全不同的展览。这里有侵华日军进行细菌战、毒气战的照片,有强征慰安妇的资料,有七三一部队进行活人实验的介绍。而这些在游就馆是只字不提的,日本右翼想竭力掩盖的一些事实,在这里被毫无遮掩地裸地展现了出来。摄制组在这座世界上第一家由大学开办的和平博物馆里,又提到了数字:“在我们拍摄的两个小时里,来这里参观的人数还不到十名。国际和平博物馆自己也做过了一个统计,从1992年建馆至今,全国有3000多所大中小学曾组织学生来这里参观,累计参观人数大约为53万人,猛一听这个数字似乎很多,但是跟靖国神社一年就有五六百万的参观人数相比,15年53万人,平均一年只有3万多名参观者,这个数字确实很少,但它的存在表明了一种理性声音的存在。”在神风特攻队和平会馆,白岩松又一次提到了参观的人数,据会馆的书面答复,2001年参观人数为71万人,2003年65万人,2005年61万人。“所以他说是比较稳定的每年参观人数在60万到70万人之间”。三个会馆,三个不同的参观人数,真是一样的历史,不一样的记录。
马克思曾经指出,记者必须“根据事实来描写事实”,“我们的全部叙述都建立在事实的基础上,并且竭力做到的只是概括地表明这些事实”。在客观叙述事实的基础上,结论就是:现在日本存在着多元化的二战史观。首先,确实有不少人持有靖国史观,但并不能由此判断说它代表了日本绝大多数人的态度。只不过这些人的声音比较尖利、刺耳而已。而像立命馆大学的国际和平博物馆那样,能够客观而公正面对历史的人,确实不占多数。并且在当前的日本社会中,他们如果明确而坚定地亮出自己的观点,还需要具有承受压力的勇气。当然,更多的人对于那段历史的认识还是含混不清的,他们愿意承认战争带来的苦难,但是却有意或无意地回避了当年日本帝国主义发动战争的罪恶。
3.转变思路,内宣外宣整合推进
2008年6月20日,总书记在考察人民日报时指出,“特别值得注意的是,当前,世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁,西强我弱的国际舆论格局还没有根本改变,新闻舆论领域的斗争更趋激烈,更趋复杂。在这样的情况下,新闻宣传工作任务更为艰巨,责任更加重大”。从新闻传播流程中,《岩松看日本》是“走出去”采访,随后在国内中央电视台、广西电视台等播出,似乎是对内稿,但内容又是外国的政治、经济、文化、生活等方面。所以,很难判定是对内,还是对外,而且现在不少内外有别的要求,也随着改革开放逐渐消失了。“改革开放30年,中国与世界的联系越来越紧密,世界对中国的了解越来越多,中国对世界的认识也越来越深;国际问题国内化与国内问题国际化的趋势越来越明显。尤其是随着信息技术的快速发展,人们采集信息、摄取信息、传播信息的能力大大提高”。在信息化、媒介化的时代,我们的新闻报道必须用时代的眼光来审视,适应国内外形势的新变化,以及国内外受众的新期盼、新要求。在报道国内问题时务必要注意国际因素,在报道国际问题时也必须联系国内影响。诚如总书记要求的,“做好党和国家工作必须统筹国内国外两个大局,办报纸也必须统筹国内国际两个方面”。
美国政治学家罗伯特・基欧汉和约瑟夫・奈强调,在信息社会,一个国家“在世界上自由散播信息的能力能够增加该国在世界政治中的劝导潜力”。《岩松看日本》作为以电视为载体的公共外交,在报道理念与方式上都进行了有益的探索,为增强我们国家在国际社会的信息散播能力上提供了有益的经验。当然,节目采编播的一些环节中仍有可改进之处,以文化交流为主打的媒体公共外交,在节目制作上需要更多的投入,使节目质量精益求精。■
(作者系复旦大学新闻学院教授、博士生导师)
注释:
赵启正:《开展公共外交加强传播中国的真实形象》,人民网2007年7月25日
白岩松、刘爱民、任涛、赵海燕、叶闪、董汉卿:《岩松看日本:多元交织的二战史观》,中央电视台2007年4月4日
张骏德:《当代广播电视新闻学》,复旦大学出版社2005年版
张静:《岩松看日本:别让愤怒遮蔽了眼睛》,《新民周刊》2007年第16期
《主席在耶鲁大学的讲演》,2006年4月21日
《总书记在人民日报社考察工作时的讲话》,2008年6月20日
税企通的独特价值
经过大量税务局用户的长时间使用,税企通产品凝练出几大核心价值,主要体现在以下几个方面:
1.全面提升纳税人税宣体验
当前的涉税信息局限于各类涉税网站,不上网就无法知悉相关内容。如何能让纳税人第一时间主动获取到权威、及时的税收政策、通知公告、征管动态、税务新闻等涉税信息?税企通企业端采用多种启动模式,电脑开机后,税务局的信息可立即展示到纳税人的电脑桌面,让纳税人真正体验到税务局的涉税信息服务的便捷,无需纳税人再登录网站二次获取信息。
2.统一数据采集文档提交工作机制
税源预测数据上报、生产经营辅助信息上报、财务报表上报、涉税审批配套材料等上报,纳税人无需事事到税务机关提交纸质材料,只需提交电子文档或预先提交电子文档,经审核无误后再提交相应的纸质文档。税企通提供统一的电子文档上传入口,各基层税务局税收管理员可根据自己的权限随时查询获取所管辖区内纳税人提交的电子文档材料。
3.实时掌握内部纳税服务工作动态
评判基层税务机关纳税服工作的优劣,除了纳税人的零星评价等参考外,更需要通过系统的纳税服务工作成果数据进行考核。税企通产品作为一体化的纳税服务税企互动工作平台,在信息公开的质与量、网上咨询受理时效性及满意度等方面拥有完备的统计数据,让纳税服务工作动态一目了然。
4.长效掌握纳税人准确的联系信息
鉴于具体涉税经办人员使用税企通的习惯,通过税企通的联系信息定期与不定期的确认跟踪机制,就能确保纳税人及办税人员的联系信息长期正确有效。
税企通相比Web网站的三大优势
纳税人通过安装客户端软件就能完成税企互动各类业务,客户端软件相比传统税企互动网站具有如下优势:
真正的即时:客户端软件可设置自动启动参数,只要电脑一启动就能自动启动登录税企通软件,而Web网页始终依赖企业再次登录而无法自动登录,任何及时发送到网站账户的信息,如果企业没有登录网站就无法做到真正的及时。
定向:可根据各种纳税人查询条件,定向信息与沟通,工作针对性强、效果好。
回执:税局给企业的任何紧急通告或数据采集工作,可通过查看回执实时掌握企业的信息浏览及数据提交情况。
以上几点客户端软件的优势是web网站所无法做到。
一、授权管理者
这是版权输出工作的初级阶段、第一层境界。版权销售人员的主要任务是完成对版权输出流程的控制和管理,熟悉版权业务流程的各个环节。版权输出流程如图1。
第一步是确定意向。首先要向外国出版社推荐我们的图书,现在最常用的手段是用邮件发送新书书讯,也可以通过微博、微信等发送书讯。从版权贸易实践经验看,媒体的宣传报道、书评等软广告比书目等硬广告的效果要好。如果不得已只能用邮件推送新书信息,就必须知己知彼,投其所好了。面谈要比邮件效果更好些,因为图书出版本身就是文化和人情的载体。但是面谈时的推销关键还是知己知彼,投其所好。
国际出版集团都设有同行评审和选题论证委员会论证环节,需要提交选题论证报告、样章等。因此,我们填写选题论证报告的诀窍仍然是投其所好,熟悉他们的出版范围和市场定位。
第二步是签约。首先是让外国出版社报价,征得编辑和作者的同意,起草合同文本。这里会涉及到一些专业术语,比如预付金、版税率、首印册数、净收入、码洋、材料制作费等等。当下,数字版权盛行,签约的还会涉及到数字版权的授权条件和方式,比如:
(1)我方是否有数字版权?这主要取决于我方与作者签署的出版协议。
(2)数字版权有多少种授权方式?如独家授权和非独家授权。
(3)每种授权方式都怎么定价?如一次性付款、版税或者分期付款。
(4)收益怎样分成?比例是多少?这与原始出版协议有关。
因此,版权输出的标准合同文本,最好是经律师审核过的合同文本。如果使用外国出版社的合同文本,除了由律师审核其中的法律问题以外,还需要版权销售人员审核其中的业务条款。签约后,大部分外国出版社都会要求中方出版社申请中国政府的翻译补贴。关于翻译补贴的申请,下文将具体展开。
第三步是合约执行。这一步的主要工作任务是跟踪和推动外国出版社履行合约。具体步骤是:收付预付金寄送工作样书、电子文档督促图书翻译出版登记和保存外版样书督促年度版税报告以及收付年度版税续约。一本图书的授权期限5到10年不等,好的图书还会续约。
如果图书申请到了中国政府的资助项目,还需要实施以下的工作步骤:受外国出版社委托寻找译者管理和监控翻译质量督促图书出版递交样书、结项材料等,完成图书结项。
通过上述版权输出流程图,在版权销售的第一层境界――授权管理者的工作有如下三个特点:
第一,版权输出和版权引进虽然有很多相似的环节,但是版权销售工作需要沟通的对象更多,环节更复杂。概要列表如下:
(1)从中国编辑和作者那里了解图书背后的故事;
(2)从外国同行那里了解他们的需求;
(3)从翻译那里了解图书翻译的市场行情;
(4)从资助单位那里了解资助的标准,有可能的话提一些建议;
(5)从财务部门了解版税收付、翻译补贴收付的知识,怎么纳税等等;
(6)从大众媒体了解图书的学术价值和社会价值。
第二,因为版权输出工作涉及的沟通对象较多,必须建立版权输出项目数据库,保证数据的共享性和有效性。
对中方出版社内部的各个部门来说,获得权限后,数据是公开的、可查询、可统计的。比如,纵向的出版社领导层,横向的部门,列表如下:
(1)版权部门需要共享客户资源。
(2)编辑部门需要了解:自己策划的图书哪些已经授权?已经收入了多少版税?已经支付给作者多少版税?这些图书获得了多少政府资助?
(3)财务部门需要了解:应收版税是多少?出版企业年度版税收入是多少?
而对于外部机构,版权输出数据必须是可输出、可统计的,列表如下:
(1)政府主管机构:向国家新闻出版广电总局、地市版权局等提供年度或季度的版权输出统计数据;
(2)外国出版社:提供已授权图书列表以及每种图书的出版进度;
(3)资助机构:提供已资助图书列表以及每种图书的出版进度;
(4)合作翻译公司和译者:提供翻译出版进度以及翻译费支付情况。
第三,这样的管理方法适合授权合同较少的情形,2-3人借助数据库即可完成版权输出的全流程管理。当业务量增大以后,这种流线型管理方式就会凸显出主次不分、眉毛胡子一把抓的缺点,需要尽快升级到第二层境界。
二、版权销售员
版权销售员是版权销售的第二层境界,因为已经积累了一定的资源,对版权输出工作进行分块管理,简略称为CRUP。
1.客户(Customer)
在版权销售业务量增多以后,可以根据签约数量和企业影响力来对客户进行分类管理,如图2。
第一类明星客户。他们签约数量多,企业影响力强大,可与这类客户签订长期的战略合作协议,出版系列图书。
对于明星客户,应该采取的发展策略是:积极扩大合作规模,定期会面,推荐图书;创造更多市场机会,联合举办图书销售推广活动;探索进行选题策划方面的深度合作。
第二类金牛客户。虽然签约数量少,但企业影响力大,是海外优质合作伙伴。
对于金牛客户,应该采取的发展策略是:精选优质版权资源、图书资源和作者资源,推荐给他们;争取更多的政府项目,给予翻译和出版补贴,争取合作出版更多的图书。与金牛客户合作可以提升海外影响力,必须积极争取。
第三类幼童客户。签约数量多,但企业影响力较小。这类客户的出版专业化程度较高,是中方出版社在海外的忠诚合作伙伴,他们自身的发展对中国出版机构依存度很高。
对于幼童客户,应该采取的发展策略是:因为他们的可商谈程度很高,可以有选择性地合作开发图书;改造部分优质的、有潜力的图书。
第四类瘦狗客户。他们签约数量少,且企业影响力小。这类客户出版规模不大,签约图书比较零散,投机性和机会性很强,履约能力很差。我们在版权输出时对他们要保持警惕。
对于瘦狗客户,应该采取的发展策略是:减少甚至取消授权;清理已授权图书,转给其他出版社出版。
总之,客户管理的关键是:巩固战略合作伙伴,发展优质合作伙伴,调整忠诚合作伙伴,放弃劣质合作伙伴。
2.资源(Resource)
可以分为政府资源和企业资源两个层面,见图3。
现在,政府层面的资源有补贴和项目两个方面。
(1)补贴,与版权输出有关的主要的政府补贴如图4。
政府走出去补贴降低了外国出版社的成本投入,可以助力授权图书提高翻译质量,加快出版速度。
(2)项目,包括外宣类图书。政府部门既可以回购一定数量的图书,还可以对实现版权输出的项目给予补贴。这个项目可以有效地推动外向型图书的策划、出版,有助于对接国内和国外两个市场。
企业层面的资源与版权输出相关的有书展和媒体两个方面。
(1)书展。通过与书展承办单位沟通,举办多种多样的图书展示和品牌形象宣传活动。
(2)媒体。通过新闻媒体、大众媒体可以刊发书评、新闻报道;通过版权交易平台可以直接进行版权交易,如版客、中日版权交易平台等。
3.联合(Union)
目的是更充分地利用已有的客户资源,主要途径见图5。
图5 联合的主要途径
政府项目、企业和作者版权可以有效地填补版权资源的空白,最大限度地有效利用已有的客户资源。
4.产品(Product)
了解产品优势是成功营销版权的基础,详见图6。
图6 产品的分类管理
产品分类管理的另一个方面是产品延伸,如上述的版权以及下述的选题策划。
三、图书策划人
图书策划人是版权销售的第三层境界。这里的图书是指外向型图书。其实,外向型图书在国内也有发行渠道。比如,外文图书经销商,如外文书店等,在华留学生或外国游客会通过他们购买图书;中盘商、图书馆配商等,如厦门对外图书交流中心、上海季风等,他们手中有一批海外客户;还有政府采购,每年中国政府会采购一批外向型图书,配送给中国驻外使领馆。由此,就有了我们的第三层境界内的第一类选题――外宣选题。
1.外宣选题
外宣选题必须紧扣国际关注的有关中国的热点问题。
2.改造选题
即改造已出版图书,使之适合外国读者的阅读需求和阅读习惯。
3.合作选题
与外国出版社一起找主题、找作者、找渠道。
4.自主策划选题
关键词:基层会计团体 管理会计 作用
在《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中多处提到了要发挥有关会计团体的作用。从会计学会(协会)的性质看,它是会计学术团体和会计行业组织;从其职能看,它具有组织会员开展会计学术研究、会计实务交流,会计咨询服务、会计知识培训等功能。因此,会计团体必须走在会计改革发展的前列,引导和支持会员单位及全体会员为推进我国管理会计体系建设做出贡献。而基层会计团体,除了具有一般会计团体的性质职能外,又往往是单位会计机构的延伸,它更加贴近管理会计的实施主体,更应在推进管理会计中发挥积极作用。
基层会计团体应该在推进管理会计中发挥什么样的作用?本文联系S机电会计学会的实践进行探讨。
S机电会计学会(以下简称“机电会计学会”或“学会”)的会员单位涵盖了S机电行业的企事业单位,而S电气集团是在原S市机电工业管理局及其管辖单位的基础上改制设立,机电会计学会的会员单位与S电气集团及其下属各单位(以下统称“会员单位”)一致,面向S电气集团的全体财会人员(以下统称“会员”)。在集团财会领导(兼学会领导,以下统称“集团财会领导”)的协调下,会同集团会计机构,在推进S机电行业管理会计的研究和应用中发挥了重要作用。
一、发挥宣传培训的主渠道作用
在我国会计改革发展中,财务会计实现了与国际趋同及持续趋同,而管理会计的发展相对滞后。S电气集团虽然推行管理会计较早,但依旧停留在部分管理会计工具方法的运用,还没有引起各单位的足够重视。在推进管理会计中,做好宣传培训成为首要任务。S电气集团的财会工作实行垂直领导,即从集团总部到产业集团,从产业集团到企业,从企业到下属子企业;而机电会计学会直接面向各会员单位。集团财会领导为扩大管理会计的宣传培训面,发挥了学会的主渠道作用。
(一)利用会刊和微信公众号宣传管理会计
基层会计学会的会刊有着在业内发行量大、阅读面广及免费赠阅等优势,是向广大会员传递信息的重要载体。机电会计学会在《上海机电财会》月刊开辟了“管理会计”、“知识之窗”专栏,集中宣传发展管理会计的意义、作用及管理会计的先进工具方法。同时,在“专题报道”栏目及时宣传集团开展管理会计重点项目和会员单位联系本单位实际实施管理会计的动态。
基层会计团体的微信公众号虽然受众面没有其他社会公众号广泛,但由于它的内容贴近本行业实际,受到广大会员的青睐。机电会计学会在《上海机电财会》微信公众号,及时管理会计微新闻、微论文、微视频,进一步提高了广大会员的关注度。微信公众号的及时性、可读性与期刊的全面性、深入性相结合,营造了学习管理会计、运用管理会计的氛围。
(二)通过讲座和办班培训管理会计知识
基层会计团体在管理会计培训中,一方面要开展现代管理会计的新理念、新知识、新方法的培训,更新会员的知识;一方面要紧密结合行业特点和需求开展有针对性的培训。
机电会计学会先后举办了《管理会计与价值创造》、《管理会计信息化》、《管理会计创新与应用》等大型讲座,邀请著名教授做精彩演讲,与会会员参与互动。每次讲座的听讲人员均多达400多人,广大会员一致反映,这样的讲座使大家开阔了视野,增长了知识,拓展了思路,加深了对管理会计的理解。
学会还连续三年承办了集团财务总监培训班,每年对产业集团财务总监、二级企业财务总监、部分三级企业财务总监近100人进行24学时的培训。在培训内容上,第一年突出了“财务共享中心”的培训主题,促进S电气的财务共享服务中心建设;第二年突出了“新常态下全面预算管理与绩效管理”的培训主题,促进S电气完善战略、规划、预算、绩效四位一体的全面预算管理;第三年突出了“信息化、精细化管理会计”的培训主题,促进S电气完善财务业务融合的管理会计信息系统,并充分运用系统数据,展开“数据透视”,深入分析影响企业经济效益和健康程度的具体因素,推动集团的可持续发展。
为了扩大管理会计知识的普及面,学会举办了由广大会员参与的“管理会计知识竞赛”;为了增强管理会计知识辅导的针对性,学会举办了“管理会计咨询会”,组织专家解答会员在实际运用管理会计中的具体问题,并将微信公众号与腾讯的“部落”功能相连接,在公众号页面开辟了“咨询平台”,随时解答会员提问。
(三)采用多种形式培养管理会计人才
目前,我国的会计团体尚不具备考核认证管理会计资质的职能,国家也是将管理会计人才培养纳入整体会计人才培养工程。会计团体应该支持政府的会计人才培养工程,并探索与国际会计团体合作培养管理会计人才。基层会计团体重在为会计人才培养工程推荐人才和组织会员参加适合本行业需要的合作项目。
机电会计学会会同S电气集团每年推荐优秀财会干部参加地方会计领军人才培养;适时推荐更优秀的人才参加全国领军人才培养。根据S电气集团境外业务不断扩大、境外分公司及境外并购企业不断增加,而对国际化管理会计人才的需求,学会选择了比较成熟的、由国家人力资源和社会保障部与中国总会计师协会联合引进的国际财务管理师项目(IFM),组织并资助业内70多名财会骨干参加了高级国际财务管理师课程的培训和考试,并辅导他们撰写职业能力评估材料。目前,参考人员均已通过考评审核,获得了SIFM证书,为集团培养和储备了一批国际化的管理会计人才。
二、发挥研究交流的组织推动作用
管理会计是一门实践性很强的学科,需要不断总结研究实践经验,把感性的认识上升到理性,再回到实践中检验,在进一步解决新问题的过程中再创新方法、总结新经验,不断提升和创新管理会计。基层会计团体既有行业专家的理论支持,又有会员单位的实践,应该充分利用自身优势,在管理会计的研究交流中发挥组织推动作用。
(一)组织管理会计课题研究
课题研究对发展管理会计理论具有重要的推动作用。基层会计团体应将管理会计理论与会员单位实施管理会计的实践相结合选定研究课题。在课题研究中发动广大会员积极参与,吸取会员单位的实际经验教训,支持课题研究的主要论点;促进会员单位把管理会计的探索应用上升到理论高度。努力形成源于实践、高于实践的理论创新成果。
机电会计学会近年来每年组织管理会计课题研究,先后开展了《管理会计发展动力与实施机制研究》、《工业企业的管理会计信息化研究》、《转型发展期大型装备制造业企业的全面预算管理》、《创新管理会计,促进企业去产能稳增长》等课题研究。学会的各项课题研究分别在S市社会科学界联合会、上级会计学会立项或在专业杂志发表,形成了研究成果,产生了良好的社会影响。
(二)举办管理会计征文活动
管理会计论文是课题研究的必要补充,可以发动更多会员、从更广泛的角度来研究探讨管理会计。基层会计团体应该动员广大会员参加上级的管理会计征文活动,并组织开展行业内的管理会计征文活动。
2015年机电会计学会响应财政部开展的管理会计征文活动,并举办了业内的管理会计征文活动,共评出优秀征文29篇,有多篇在《新会计》、《中国总会计师》、《财经研究》等杂志发表,其中《“一键式”管理会计信息化探析》一文被评为财政部管理会计征文活动优秀征文。2016年学会再次举办了“新常态下管理会计创新”征文活动,已收到会员来稿30多篇。通过征文活动,进一步激发了广大会员理论联系实际撰写管理会计论文的积极性。
(三)开展管理会计经验交流
尽管不少国际国内知名企业有着应用管理会计的典型经验,但是这些企业各自的内外部环境和性质、行业、规模、发展阶段等与其他企业不一定相同。基层会计团体要根据“适应性”的原则,组织好本行业的管理会计经验交流,提高交流效果。
机电学会组织了多次业内管理会计经验交流会,让广大会员分享同行业先进企业的管理会计经验。如S电气电站集团“开展目标成本管理提高企业经济效益”的经验、S三菱电梯公司“加强绩效管理促进企业由生产经营型向经营服务型转变”的经验、S集优股份公司“运用管理会计整合境外购并企业”的经验、S海立股份公司“开展全员全过程成本控制提高竞争优势”的经验、S汽轮发电机厂“以管理会计信息化推进精细化管理”的经验等,在交流会上介绍后,符合集团战略、贴近行业实际的管理会计经验在其他会员单位得到了推广或借鉴。
三、发挥推广应用的助手作用
基层会计团体要成为单位财务领导的助手,成为单位财会机构的延伸,在管理会计实际应用中用好自身平台,当好参谋助手,发挥积极作用。
(一)宣贯和解读《管理会计基本指引》
管理会计基本指引是管理会计指引体系的统领,也是单位应用管理会计的指针。基层会计团体在发挥管理会计应用的参谋助手作用中,首先要引导会员学好基本指引。
机电会计学会召开专题学习会,组织会员单位学习财政部的《管理会计基本指引》,宣贯和详细解读管理会计目标、管理会计应用原则、管理会计应用环境、管理会计活动要素、管理会计工具方法及应用领域,并从《基本指引(草稿)》、《基本指引(征求意见稿)》到《基本指引》正式稿的完善过程,强调了管理会计的应用必须以战略为导向,适应单位内外部环境,合理运用相关工具方法,参与单位规划、决策、控制、评价并为之提供有用信息。通过《基本指引》的宣贯和解读,使与会会员进一步明确了管理会计应用的方向和方法。
(二)征集和汇编管理会计案例
案例示范是管理会计指引体系的辅助,也是单位应用管理会计的活教材。如果说管理会计经验交流材料还只是“毛坯”或“半成品”的话,那么管理会计案例就是精雕细刻的“产成品”。基层会计团体要做好管理会计案例的整理、修改、挖掘、提炼,使其真正能起到示范作用。
机电学会开展了管理会计案例征集,收集整理了会员单位的20多个案例,从不同侧面反映管理会计的实际应用。并按财政部《管理会计工具方法应用案例格式文本(征求意见稿)》对案例进行补充调查及修改整理,汇编了业内的示范案例集。管理会计案例有效促进了各会员单位的管理会计应用。
(三)为管理会计应用项目提供支持
基层会计团体除了为会员单位提供管理会计应用知识、实际案例外,还应作为行业会计机构的延伸,直接参与或支持管理会计项目的实施。
2022关于优秀愚人节活动方案范文 一、活动主题:
x愚人节活动“To seeTo believe!”
二、活动背景及目的:
恍然间,新学期已过了一个多月,同学们已投入到紧张的学习工作当中。四月将至,愚人节将临。本着放松大众的目的,特策划此活动。
三、活动时间:
即日起——4月1日。
四、活动流程:
A.活动一:showtime——秀出你的“糗事”吧
(一)、前期宣传:
线上活动:
1.在新闻网微博或微信、人人上推出话题#秀出你的“糗事”#,在x大学贴吧发帖,鼓励同学们以#秀出你的“糗事”#为主题微博,并@x大学新闻网、x大学,将自己或亲友或舍友等生活中发生的一些糗事、囧事,以及以往愚人节发生的趣事勇敢大胆地秀出来,写出来,即可参与。
2.发送以“秀出你的糗事”命名的邮件至邮
箱,也可参与。
(二)、中期准备:
1、收集同学们的作品(拒绝雷同、抄袭,一旦发现立即取消参赛资格)并汇总,在微博上发起投票,选出得票的十个作品。
2、物资准备:
一等奖:一名32GU盘一个及证书
二等奖:两名8G及证书
三等奖:3个精美记事本及证书
优秀奖:4个:重大精美明信片
(三)、后期评价以及宣传:
4月1日到4月3日,由新媒体中心从票选的十个作品中,选出一等奖一名,二等奖2名,三等奖3名,优秀奖四名。同时将全部的参赛作品公布在新闻网微博、微信、人人网上。
(四)、颁奖:
4月3日时,在微博上@获奖同学,通知其领奖方式并颁奖给获奖的同学。
B.活动二:“Toseeistobelieve”
活动前期:
线上征集“Toseeistobelieve?”为话题的真实故事,要求大家以“#tosee?Tobelieve#”微博讲述自己被整或整人或恶作剧的故事,以及一些眼见也不为实的故事,可为长微博。
活动中期:
搜集准备:在微博、民主湖论坛等发起线上投票活动,选出得票的前十名。
奖品准备:
一等奖:一名32GU盘一个及证书
二等奖:两名8G及证书
三等奖:3个精美记事本及证书
优秀奖:4个:重大精美明信片
活动后期:
在x大学新闻网微博、重大民主湖论坛公布获奖人名单。
五、经费预算
300左右
六、组织机构:
2022关于优秀愚人节活动方案范文
一、活动背景:
愚人节的历史起源于法国,最初是法国的一些主张变革的人为嘲笑那些因循守旧的人而在4月1日使出一些骗人的招数。后逐渐成为西方及美国的民间传统节日,现在也成为东方很多国家人们喜爱的节日之一。
正值愚人节到来之际,为迎合这种浓浓的文化气氛,活跃安大的校园氛围,我们需要一个以“愚人节”为主题的校园活动,希望在给同学带来轻松幽默的同时,也能让同学了解愚人节的文化内涵以及丰富意义,并使同学能更加积极乐观轻松地看待生活与工作。
二、活动目的:
这次“愚人节”活动实际上是以晚会的形式开展的,其内容丰富多彩,不仅轻松幽默,而且由于不同院系的加盟,也会具有丰富的专业特色。
1, 营造文化氛围,活跃校园气氛,使校园师生在忙碌的学习生活中放松身心。
2,通过这次活动使同学了解“愚人节”的丰富内涵和意义,使人们在得到快乐的同时也能积极地思考生活。
3,这次活动可以加强各院系之间的交流与合作,为以后的合作提供更多的意愿和机会。
4,通过举办这次活动,可以增强各院系的本专业特色,增强同学对本专业或跨专业的兴趣和热情。
三、活动时间:
4月1日晚六点半
四、活动地点:
大学生活动中心多功能厅
五、组织机构:
主办单位:安徽大学化学化工学院
承办单位:安徽大学化学化工学院文艺部、各院系学生会女生部及文艺部(如下)
电子科学与技术学院 管理学院 工商管理学院 化学化工学院 经济学院 计算机科学与技术学院 社会学系 生命科学学院 数学科学学院 物理与材料科学学院等 。
六、活动流程:
准备阶段:
1、时间安排:
①3月20日:联系各个院系的女生部或文艺部及校团委和校团委文艺部,与他们商讨活动的流程和内容,达成合作共识。
②3月21日——23日:将活动具体通知发到各个参加院系,而后各院系将通知下发到本院的各个年级,开始着手准备晚会的节目。
③3月26日——31日,对活动进行校内宣传。
④3月29日前,各院系将本院节目报到化院文艺部,由化院文艺部筛选并安排节目顺序。
⑤3月30日将晚会流程及节目顺序安排好,并通知参加院系晚会的节目顺序。
⑥3月31日下午4:00于大学生活动中心多功能厅对节目进行彩排。
⑦4月1日晚6:30在多功能举办晚会。
2、准备工作:
①通知的拟定与下发。
②化院宣传部(可请校宣传部协助)做好“愚人节”活动的宣传海报,在各个园区进行活动的宣传。
③3月29日前确定晚会的嘉宾,如各个院系团委领导,学生会领导,特邀老师,“天使在人间”获奖选手作特邀嘉宾等。
④申请:.大学生活动中心多功能厅的场地和化妆间。
3、人员安排
① 主持人:两男两女
② 成立临时的编导小组,负责对整个活动进行指导。
③ 由化院宣传部(可请校宣传部协助)做好“愚人节”活动的宣传海报,在各个园区进行活动的宣传。
④ 由于彩排和晚会涉及:灯光,音响,话筒,视频,道具,材料的拷贝等需要有专门人员,分组负责。
⑤ 摄像及摄影人员安排:与团宣、学生会宣传邀请他们派专人对活动进行跟踪宣传和采访报导。
晚会准备阶段
1、布置场地:气球,彩带,宣传海报等。
2、组织观众入场:安排人手在入口处维持秩序,在大学生活动中心的侧门(即多功能厅的入口正对处)摆设海报,并设“愚人节”寄语,观众等都可在上面留下“愚人节”的各种搞笑语言或事迹。
3、晚会灯光及音响:安排专门人手在多功能厅灯光室,如有特殊的灯光要求或者音响效果,要负责监督实施。
4、安排人手整理晚会后的场地。
晚会内容简介
1、整个晚会以与“愚人节”意义相关的经典语音视频(例网上流行的搞笑愚人视频)或电影电视经典片断(可以是老电影电视,或最新流行的)为主线,贯穿整个晚会。晚会以一个有关“愚人节”的语音或视频介绍为开始,然后主持人上台宣布晚会开始。
2、晚会中穿插各种环节:包括歌曲,魔术,小品,话剧;“天使在人间”获奖选手献上节目;各院系特色节目(如涉及专业特色的改编歌曲,反应专业特色的舞蹈小品等节目);以及针对现实生活中一些涉及科学的骗局的解剖(骗局可以以视频,解说等多种方式表现,因可能会涉及不同的专业知识,需要不同院系的帮助),提升晚会的意义。
3、晚会希望能邀请到嘉宾(如老师等)与观众分享生活中“愚人”事或者有关“愚人”的感悟(哲学系老师更好)。
4、晚会中有几次抽奖和与观众欢互动的环节,互动环节可能会针对视频对观众进行提问,可能会以幽默温和的方式愚弄观众,参加互动环节的观众会收到一份“愚人节”意外礼物。
5、晚会最后以“愚人节”经典视频结束,可安排各个院系代表上台共同唱一首欢快歌曲。
6、最后由主持人上台对晚会进行总结并宣布晚会结束。
7、人员安排观众有序离场。
七、注意事项
1,宣传海报应及时有效,突现特色,能够吸引同学的关注。
2,与各院系之间注重衔接和协作,有可能的话可针对不同院系对晚会节目进行适当的分配,确保晚会节目不致单一。
3,主持人的语言应诙谐幽默,并大方得体。
4,由于本次活动的规模和内容相对较大,需要我院各部处的积极配合,活动内容的合理分配很重要。
5,晚会的礼品和奖品要提前准备,并达到“意外惊喜”的目的。
6,节目编排应合理有序,注重在舞台上的表现的效果以及对调动现场秩序上的作用。
八、活动经费
1,礼品和奖品:100元
2,特邀嘉宾请柬:30元
3,水,杯,彩带等:60元
4,各类通知的打印,宣传海报的制作:30元
5,话筒:100
总计:320元
九、活动目标
化院文艺部武海灵
2022关于优秀愚人节活动方案范文
一. 活动背景:
愚人节也称万愚节,是西方社会民间传统节日。节期在每年4月1日。愚人节与古罗马的嬉乐节和印度的欢悦节有相似之处。从时间的选择上看与“春分”(3月21日)有关。在这期间天气常常突然变化,恰似是大自然在愚弄人类。对于愚人节的起源众说纷纭。有种说法认为这一习俗源自印度的“诠俚节”。诠俚节规定每年3月31日这天,不分男女老幼,可以互开玩笑、互相愚弄欺骗以换得娱乐,这点与愚人节相似。
二. 活动目的:
庆祝愚人节,可以让所以在这个假期不回家的同学过一个轻松快乐的节日,呆在学校,不能回家和亲人相聚而孤单。加上有着娱乐活动,可以让同学们体验欢娱,调动同学们的激情和活力,这也是一个很好的交流时刻,可以认识很多新的朋友。
三. 活动名称:愚人节互动活动
四.活动时间:20_年4月1日
五.活动地点:x城市管理职业学院校园内(晚上活动地点为操场)。
六:活动对象:x城市管理职业学院所有在此假期中不能回家的同学。
七.活动内容:
前期准备活动:
在校园内做宣传,吸引更多的同学参与其中,主要宣传方法为口头宣传。让更多同学知道并参与进来!
活动期间:
活动分为两个部分:白天同学之间互相整蛊,晚上为小型的游戏互动节目。
白天活动:
一.快闪活动:参加快闪活动的同学,提前约好,在下午人员比较密集的时候,到学院超市门口,然后一起蹲下,伸出右手,食指指向天空,1人在远处观望,等待人多的时候,远处观望的一人,发出信号,所以参加活动的同学迅速撤离,撤离时对所有同学说愚人节快乐。
二.同学之间的互相整蛊:
1、 适合男生之间的互相整蛊:一个男生可以把香烟的烟丝小心的拿出,注意不要把烟纸弄坏,再把辣椒末放入,再放上烟丝整理好,然后把烟分给那些抽烟的男生。
2、 叫你的朋友先扎个马步,姿势要正确,嘴里叼张白纸,注意这是发功前的姿势,接着你要把他从这个房间变到另一房间,一切准备就绪,你可以很无奈的说上这么一句话:“大变活人嘛!我是不会了,不过活人大便就是这样。”
3、 牙膏夹心饼干:把夹心饼拆封,小心地拨开两片饼干,去掉原来的夹心,拿出牙膏(是黑人牙膏,味道不错!)挤出适量至饼中,分量随个人“饮食”习惯,最后加以黏合,尽量做得逼真像样。你一般根本不用特地使用,只需将之放至明显处,准备几片原始的夹心饼,一边吃一边看电视,自然而然就有人光顾品尝了。这叫姜太公钓鱼,愿者上钩。你也可以主动出击,到处请人品尝,虽然其风险性较大,但肯定有不少人中圈套
4、 调制怪味可乐。买一瓶可乐,喝掉一半后,掺入醋、酱油、盐、芥茉等佐料,精心调制一份色泽正常的怪味可乐。遇到熟人就装作正在喝,然后大方地把“可乐”递上去,对方毫无戒备,一边道谢一边大口喝下去,紧接着皱眉头、张口便吐。
晚上活动:
晚上为游戏互动晚会,互动为主,游戏为辅,加上一些娱乐节目。晚上活动因为在操场进行,所以有较大的活动空间。我们将进行几个小游戏。
晚上活动流程:
1、7:30主持人上场宣布活动开始,并说明此次活动的目的,和活动项目。
2、游戏开始。在游戏中,会有抢凳子、比手画脚、萝卜蹲、瞎子摸鱼等几个游戏轮换进行。
3、 在游戏期间,输的同学要进行才艺表演。
4 、 抽奖活动。(活动中的小奖品由活动在场人员提供)。
5、为了保证此次活动的安全性,活动在9:30之前正式结束。
6、活动结束后,由此次活动的人员打扫场地卫生。
晚上主要活动:
1、抢凳子:
参加人数:不限。
分组:8人一组。
物资需求:凳子7张。(凳子由活动者提供)手机一个。
游戏规则:在音乐停止时,未抢到凳子的为输家,最终赢得胜利的将获得抽奖机会,反之,输家将表演节目。
2、萝卜蹲:
参加人数:不限
分组:该活动不进行分组。
游戏规则:游戏中,单人为一种水果,当有人叫道此种水果时,该人蹲下,并叫其他水果,失败3次者,淘汰并表演节目,最后胜出者,获得抽奖机会。
3、比手划脚:
参加人数:不限。
分组:2人为一组。
游戏规则:两个人一组,主持人会给其中一人说出一个词,有此人比划,另一个人猜,每组10个词,猜中最多的一组为获胜方,获得抽奖的机会!
4、 瞎子摸鱼:
参赛人数:不限。
游戏规则:由一人为输家,去抓其他人。输的表演节目,并成为那个输家。
活动后期:
活动与9:30结束,结束之后,此次活动的参与者,将活动场地打扫干净。
八.活动应急方案
1.若活动当天下雨,则放弃本次活动。
2.如出现人数过多,出现拥挤现象:
(1)工作人员现场维持秩序
(2)请各位参与者保持安静。以免造成不必要的混乱情况。
摘 要:检察信息公开对保障公民知情权、参与权、监督权和促进检察机关公正执法具有重要意义。近十几年来,检察机关不断深化检务公开,取得了一定的成效,但仍存在一些明显的不足。为全面推进检察信息公开,检察机关应当采用和界定检察信息公开的概念,制定检察信息公开的制度规范,明确检察信息公开的范围和例外,健全检察信息公开的工作机制,并加强与媒体的良性互动。
关键词 :检察信息公开 知情权 实践 问题 对策
* 本文系中国法学会部级研究课题“司法信息公开问题研究”(CLS2013C85)的阶段性成果。
** 作者简介:谭世贵,浙江工商大学法学院院长、教授、博士生导师,中国刑事诉讼法学研究会副会长;李建波,上海市金山区人民检察院研究室主任助理。
一、检察信息公开的概念界定
研究检察信息公开问题,首先要弄清何谓检察信息。对于检察信息的概念,甚至司法信息的概念,我国法律、司法解释和司法机关规范性文件并没有进行明确的界定,也鲜见司法理论界对其作出界定。笔者认为,可以比照《政府信息公开条例》对“政府信息”的概念界定,对检察信息的概念进行阐释。《政府信息公开条例》将政府信息定义为“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”。①据此,可将检察信息的概念界定为:检察机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
对检察信息的概念,可以从以下几个方面来理解:第一,检察信息的掌握主体是检察机关,它是与检察机关履行职责密切相关的信息。而检察机关掌握的那些与检察职责的履行和检察活动的开展无关的,譬如检察机关后勤服务方面的信息,因不具备检察属性和特点,则不属于检察信息范畴。
第二,检察信息包括检察机关在履行职责过程中制作的信息,也包括检察机关在履行职责过程中从其他机关、组织、个人那里获取的信息。通常认为,检察信息的产生方式主要包括内部制作、外部获取和调查统计。内部制作的检察信息主要是指检察机关在行使检察职权过程中制作的信息,如各类检察法律文书和有关笔录。外部获取的检察信息主要是指检察机关在履行职责过程中从其他机关、组织和个人那里获取的信息,如诉讼过程中,检察机关从其他机关、组织和个人那里调取的各类证据材料、文书资料等。调查统计的检察信息本质上是内部制作的检察信息,主要是指各级检察机关按照法律规定或最高人民检察院、上级检察机关的要求经调查统计所获得的与检察职权行使有关的信息,如各类刑事案件的案件数、犯罪嫌疑人人数、提起公诉人数、决定不批捕人数、决定不起诉人数等等,以及相应的同比、环比数。第三,检察信息以一定的载体形式存在,它应当是以一定形式记录、保存的信息。检察信息的载体可以是纸质文件,也可以是胶卷、磁带、磁盘以及其他储存介质。而那些没有载体的口头消息或社会传闻,则不属于检察信息,检察机关也无法提供。第四,检察信息来源于检察实践,是检察机关履行职责必不可少的要件,其又能促进检察机关更为科学合理地行使检察权。诸如各类检察法律文书就是产生于检察机关行使检察权过程中,体现着检察领域的特色和属性,且为检察机关履行职责不可或缺。而检察机关通过调查统计制作的各类数据信息则反映着检察机关职权行使的基本状况,甚至反映着社会治安状况和国家工作人员廉政的水准,开展此类检察信息的统计分析、研判运用,可以推进检察工作,促进检察实践水平和层次的提高。
顾名思义,检察信息公开,是对检察信息的公开,即检察机关根据法律规定,依照法定程序,以法定形式公开其在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息,或者依法允许社会成员通过查询、调阅、摘抄、复制等方式获取利用。检察信息公开,本质上是一种司法服务活动,主要有如下特征:(1)从主体上而言,检察信息公开的主体是各级检察机关。(2)从方式上而言,检察信息公开的方式包括检察机关依职权主动公开和依申请公开,《最高人民检察院公报》上的内容就属于依职权主动公开的情形,而在办案过程中制作的检察信息或从其他单位、组织、个人那里获取的检察信息往往属于依申请公开范畴。(3)从内容上而言,检察信息公开的内容不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,通常也不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。当然,经权利人同意公开或者检察机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的检察信息,可以予以公开。(4)从时序上而言,检察信息公开的时序通常具有事后性。这是因为它是检察机关对其制作或者获取的检察信息的公开,公开是在制作或者获取之后。这也是检察信息公开区别于检察行为公开的关键所在,检察行为公开强调的是检察行为的公开进行,是过程的同步公开。(5)从程序上而言,检察信息公开应当依照法定的程序进行。检察机关检察信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得。检察机关应建立健全检察信息保密审查机制,明确审查的程序和责任。
二、检察信息公开的初步实践
“没有公开则无所谓正义”。②公开是正义实现的重要方式,也是让人们对公权力行使满意的前提条件。在检察工作领域,没有信息公开,人民群众对检察工作无从知晓、无从了解、无从监督,更无从理解和认同,也就谈不上满意。因此说,检察信息公开是检察工作实现人民群众满意的基本前提。近十几年来,检察机关不断深化检务公开,积极探索检察信息公开,取得了一定的成绩。
所谓“检务公开”,是指检察机关依法向社会和诉讼参与人公开与检察权行使相关的不涉及国家秘密和个人隐私的有关事项。从应然角度上说,检务公开可包括检察信息公开和检察行为公开等内容,但目前检察文件和检察实践中使用的“检务公开”概念内容局限于法律和规范性文件的有关规定,以及相关检察工作资料,即书面材料,故其应当属于检察信息的范畴。③长期以来,检察机关以“检务公开”一词代替检察信息公开。
为推行检务公开,最高人民检察院于1998 年10 月下发了《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》,决定在全国检察机关普遍实行“检务公开”,切实公开检察活动,破除检察工作中的神秘主义,以自觉接受人民群众和社会各界的监督,保证检察机关公正司法、文明办案。“检务公开”主要有10 项内容,即:人民检察院的职权和职能部门主要职责;人民检察院直接立案侦查案件的范围;贪污贿赂、渎职犯罪案件立案标准;侦查、审查起诉阶段办案期限;检察人员办案纪律;在侦查、审查起诉阶段犯罪嫌疑人的权利和义务;在侦查、审查起诉阶段被害人的权利、义务;证人的权利、义务;举报须知;申诉须知。
1999 年1 月,最高人民检察院下发《关于人民检察院“检务公开”具体实施办法》,规定检察人员要履行告知义务,告知犯罪嫌疑人、证人、被害人在侦查、审查起诉阶段的权利和义务,这标示着诉讼参与人权利义务告知制度的全面建立。同年4 月,最高人民检察院又下发《关于建立检察工作情况通报制度的通知》,决定在全国检察机关建立检察工作情况通报制度,定期或不定期向新闻界通报检察工作开展情况,各省级检察院还要建立新闻发言人制度。检察工作情况通报的内容有6项,即:检察机关履行法律监督职责取得的阶段性工作成果;最高人民检察院以及地方各级检察机关的有关工作部署;有关检察工作的司法解释及其他规范性文件;检察机关接待人民群众来信来访的处理情况;检察队伍建设情况;各级检察机关的其它重大活动。同时,各级检察机关对具有较大社会影响,公众关注的普通重大刑事案件、职务犯罪案件的查办情况,在逮捕或提起公诉后,可适时予以通报。对于新闻报道所涉及的检察机关和检察人员违法违纪问题,在认真查处的基础上,也要及时向有关新闻单位通报结果。
2006 年6 月,最高人民检察院印发《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》,对“检务公开”进行充实、完善,增加了13 项内容,包括:检察官的任职资格和管理;检察人员任职回避和公务回避;人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定;在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的规定;不起诉案件公开审查规则;普通程序简化审理“被告人认罪案件”程序;适用简易程序审理公诉案件的程序;人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定;国家刑事赔偿的规定;民事行政抗诉案件办案规则;检察机关人民监督员制度试点工作的规定;检察工作纪律和检察官职业道德规范;其他依法应当予以公开的内容。同时,该意见要求各级检察机关重视和充分利用现代化信息手段,鼓励通过建立门户网站,推动电子检务建设,不断拓宽公开渠道;建立健全“检务公开”的相关工作制度,主要包括严格执行诉讼权利义务告知制度,健全主动公开和依申请公开的制度,完善定期通报和新闻发言人制度,充分发挥人民监督员和专家咨询委员的作用,建立责任追究制度,建立监督保障机制,妥善处理公开与保密的关系。
2010 年3 月,最高人民检察院印发《检察机关新闻制度》,明确检察机关实行定期和日常性相结合的新闻制度,注意听取公众意见和建议,及时回应社会关注的问题,及时公布司法解释、通报重大案件办理情况。2014 年7 月,最高人民检察院出台《最高人民检察院新闻会实施办法》,以推动新闻会工作的规范化、制度化。
十多年来,全国各级检察机关积极探索实践,采取多种形式扎实、有效地开展“检务公开”工作,同时将公开的内容从检察信息、工作制度延伸到执法办案,如推行“案件信息查询”、“行贿犯罪档案查询”服务,开展检察开放日活动,开通微博、公众微信号服务,探索实行检察法律文书网上公开等等,有效推进检察信息公开,促使其不断向纵深发展。2014 年2 月24 日,中国社会科学院法学研究所《中国检务透明度指数报告(2013)》,报告显示:(1)省级检察院建网率较高。截至2013 年11 月30 日,已有26 家省级人民检察院建有可以打开的官方网站,建网率达到83.88% ;有38 家较大的市的人民检察院建有可以打开的官方网站,建网率达到77.55%。(2)公开公诉文书呈现增加趋势。2012 年度被测评对象中仅有郑州市一家人民检察院公开起诉书,而到2013 年,公开起诉书的已有1 家省级人民检察院和3 家较大的市的人民检察院。(3)预算决算、“三公”经费的公开,在检察机关中蔚然成风。提供本年度预算、上年度决算其中至少一项的,有17 家省级人民检察院和12家较大的市的人民检察院;提供2013 年度“三公”经费的,有14 家省级人民检察院和5 家较大的市的人民检察院。(4)在案件信息公开探索方面,一些地方的检务公开,从条文公开走向检察工作活动及其结果的公开,呈现三种模式:给案件当事人及其人提供用户名、密码,可在官方网站登录,查询案件进度信息;通过输入当事人姓名或其中部分文字,提供一般性的案件查询系统;将人民检察院案件直接上网主动公开,当事人可查阅案件受理情况。④
三、检察信息公开存在的主要问题
经过多年的实践,检察机关在推进检察信息公开方面取得了较大的成绩,但仍然存在一些明显的不足和问题。主要表现在如下几个方面:
第一,检察信息公开的进度与法院司法信息公开相比存在较大差距。《中国检务透明度指数报告(2013)》指出,从宏观层面看,检务公开的进度与政府信息公开、法院司法公开相比,都存在着较大差距:一些领域表现出“原地踏步”;检务公开的专业性水平较低;工作信息公开滞后;公开的时效性欠缺,使得公开效果大打折扣;检察院网站的信息化保障水平不够,限制了检务公开的成效。以文书公开为例,作为司法信息公开的核心内容,法院系统已经从各自为战转向集中公开,“中国裁判文书网”为落实《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》中“人民法院的生效裁判文书应当在互联网公布”的条款搭建统一平台;但检务公开的实践并不重视文书公开,据统计,截至2014 年1 月1日,全国仅有不到20 家检察院在官方网站上公开了少量文书,这与法院的文书公开程度相比无疑是天壤之别。因此说,尽管检察系统已经意识到信息公开的紧迫性,但实践中法院系统的透明化程度远领先于检察系统。⑤
第二,检察信息公开的概念尚未得到检察机关的认同和应用。包括法院司法信息公开和检察院检察信息公开在内的司法信息公开制度已经得到国际社会的认可,但是在我国却存在诸多误读与曲解,司法信息公开制度却很少被法学界与司法实务界提及,而更多的注意力被集中于司法公开(透明),司法公开与司法信息公开两个法学概念的关系未能得到厘清。⑥长期以来,检察信息公开一词并未在我国法律、司法解释和有关规范性文件中使用,而是一直使用着“检务公开”一词,这说明在“政府信息公开”概念已法定化多年的今天,“检察信息公开”仍是一个学术概念,而不是一个法律概念。同时也表明,在我国要树立检察信息意识,明确检察信息概念,重视检察信息的公开透明,仍然任重而道远。
第三,检察信息公开的方式较为单一,公开的形式也不够健全。检察信息公开的方式应当包括检察机关依职权主动公开和依申请公开,但在检察实践中,往往是检察机关主动公开,鲜见依申请公开的情形。而政府信息公开中,公民、法人或者其他组织申请公开的案件常见诸报端。这也从一个侧面反映了检察信息申请公开的渠道不够通畅,或者说依申请公开的工作机制还没有建立起来,公民、法人或者其他组织在检察领域应当享有的知情权还得不到切实保障。此外,检察信息公开在形式上也存在随意性,缺乏刚性约束力。尽管公开的形式多元化,包括通过报刊、电台、电视等新闻媒介,公布和宣传检察信息;采用设置专栏、制作牌匾和印发小册子等形式公布检察信息;鼓励通过建立门户网站,推动电子检务建设,不断拓宽公开渠道,以及建立和完善新闻发言人制度公开检察信息,但运用效果不尽人意。众所周知的一个事实是,检察工作的群众知晓率较低,普通老百姓对检察机关、检察职能的认识还处于比较陌生的状态,这在一定程度上反映了检察信息公开的实践效果。此外,检察院网站的建设状况也反映出检察信息公开的形式不够健全。有报道指出,纵观目前的检察院网站,不难发现多数网站信息更新滞后,第一手信息少、转载新闻多;网站栏目设置不科学,寻找有价值的内容很困难;网站功能单一,只被视为检察宣传或检察信息工作的补充,公众参与互动交流频率低,网上办公办案性能不高;在整体运行上,检察院网站与政府、公安机关、法院的网站相比仍处在基础阶段,尚待解决的难题不少。
第四,检察信息公开的范围较窄,公开程序规定过于笼统。例如,在全国范围内推行的检务公开所涉及的23 项事项,均局限于规定、规则性内容;检察工作通报所涉及的6 项内容,也属于宏观层面的工作情况。这显然难以满足公民知情权的需求,与政府信息公开的范围及透明度也存在较大差距。而且,在检察实践中,“多公开多错、少公开少错、不公开不错”的思想在相当一部分人中仍然存在,一些地方在对待“检务公开”的问题上,热衷于搞形象工程,建设宏伟的检务大厅,编写繁冗的“检务公开”手册,设置豪华的检务公开栏,仅选择一些诸如相关部门的性质和任务、权利和义务、职责范围等一般程序性事项加以公开,而对群众反映强烈的问题,对检察人员的投诉情况,对群众关心的案件进展状况等,则秘而不宣。⑧更为突出的是,检察人员的情况信息鲜有公开,这不利于当事人申请回避,也阻隔了社会公众对检察人员的监督。此外,在检察信息公开的程序设置上,包括程序和救济监督程序,1999 年公布的《关于人民检察院“检务公开”具体实施办法》虽然作了规定,但显得过于笼统,用词多是“在……时,告知……权利义务”,而2006 年公布的《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》则缺乏相应规定,检察工作情况通报制度也缺乏相应的程序规定。这不仅导致检察信息公开存在较大的随意性,而且使得各地检察机关检务公开工作的发展也不平衡。
第五,检察信息公开的责任追究制度、监督保障机制不够细化,且未能得到有效落实。《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》、《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》中关于责任追究的规定过于原则,实践中也未见到进行责任追究的相关案例。《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》还指出,要健全“检务公开”的监督、检查机制,同时提供必要的组织、物质条件,保障“检务公开”持续、有序、深入地开展。然而,在实践中,检务公开的责任部门、牵头部门亦未明确,各类保障措施缺乏刚性约束力,这也成为检察信息公开的机制性障碍。
四、全面推进检察信息公开的具体对策
检察信息公开是检察工作实现人民群众满意的基本前提,也是保障公民知情权、参与权和监督权,防治司法腐败的有效举措。因此,必须全面推进检察信息公开工作。针对目前存在的主要问题,笔者提出如下具体对策:
(一)采用和界定“检察信息公开”的概念
笔者认为,在全面深化改革的大背景下,检察机关应当尽早采用和界定“检察信息公开”的概念。具体理由如下:第一,检察信息公开的概念所指是十分明确的,很容易让人理解,它与检察行为公开都属于检务公开(检察公开)的组成部分,而且检察信息以一定的载体形式存在,其公开更具实践操作性、可行性和可救济性。因此说,推出“检察信息公开”概念有其合理性和必然性。第二,长期以来,检察机关以“检务公开”一词代替检察信息公开,并沿用至今,这存在混淆概念之嫌。“检务公开”(检察公开)概念应包含着检察信息公开与检察行为公开两个概念,但长期以来,检察文件和检察实践中使用的“检务公开”概念仅指代“检察信息公开”,没有检察行为公开的内容。推出“检察信息公开”的概念,应属正本清源之举。第三,2007年4 月国务院公布的《政府信息公开条例》,明确使用了“政府信息公开”而非“政务公开”的概念,毋庸置疑,这是经过深思熟虑和严密论证的。而今“政府信息公开”概念已法定化多年,其制度建设已比较成熟,这也为“检察信息公开”概念的推出提供了积极参考价值。第四,如前文所述,包括法院司法信息公开和检察院检察信息公开在内的司法信息公开制度已经被国际社会所认可并广泛运用,但是在我国却很少被法学界与司法实务界提及,从借鉴国际先进有益经验的角度考虑,检察机关亦有必要采用“检察信息公开”的概念。
在明确界定和采用“检察信息公开”概念的同时,检察机关和检察人员应当树立和增强检察信息公开的意识,切实提高对检察信息公开重要性的认识,更加重视检察信息的公开透明,更加有力地保障公众的知情权、参与权和监督权。检察机关和检察人员应充分了解检察信息公开的理论基础,以及公众知情权和检察机关信息公开义务的关系;应当熟悉国际公认的信息公开的理念和原则,包括:“承认公民普遍享有知情权,公权力机构必须为该权利的行使提供机制”,“信息公开应成为准则,保密应被视为例外”;应当通过多种形式开展检察信息公开意识教育,如广泛宣传、会议部署、培训学习、职业伦理教育等,增强信息公开意识,把检察信息公开的要求内化于心。最高人民检察院和上级人民检察院应当加强对下级人民检察院检察信息公开工作的指导,并定期进行督促、检查和考核,使检察信息公开工作形成长效机制,切实增强检察人员的检察信息公开意识。
(二)制定检察信息公开的制度规范
检察信息公开的制度建设是一项基础工程,只有建立起科学合理的制度安排,从制度上加以规范,才能有效地保障检察信息公开的落实和推进。最高人民检察院制定的有关检务公开的一系列文件,在一定时期内起到了推进检务公开的积极作用,但其多为指导性、原则性意见,不够具体明确,亦未形成制度体系。对此,最高人民检察院应借鉴《政府信息公开条例》和国外先进经验,适时制定和颁布《关于检察信息公开的若干规定》,对检察信息的定义、检察信息公开工作的组织领导、检察信息公开工作机构及其职责、检察信息公开应当遵循的原则、检察信息公开的范围和例外、检察信息公开的方式和程序、检察信息公开的监督和保障等内容作出明确规定。笔者认为,可考虑推行上海市检察机关实行检务公开的做法,将检察信息公开进行项目化设计,明确各个项目的责任部门、具体内容和工作程序,上述内容应作为《关于检察信息公开的若干规定》的附件。
(三)明确检察信息公开的范围和例外
应当说,检察信息公开的范围和例外是一个非常重要且颇具争论性的问题。对此,笔者认为,在确定检察信息公开的范围这一问题上,应当坚持“以公开为原则、不公开为例外”的原则,充分认识到检察信息公开既是检察机关的一项义务,也是公民的一项权利。这与当前一些检察机关所开展的增强检察工作透明度的工作有着本质的区别。换言之,增强检察工作透明度是检察机关主动开展的一项工作,并不构成公民的权利。而实行检察信息公开制度,则公开是必须的、应然的,公开的范围也应当进一步扩大。笔者认为,检察信息公开的范围除了检务公开已涉及的23 项内容以及《检察机关新闻制度》涉及的6 项工作情况以外,还应当包括如下内容:(1)检察机关基本信息,如检察机关的名称、内设机构和职能、办案程序、办公地点、联系方式等;(2)检察人员信息,如各类检察办案人员的姓名、性别、年龄、民族、职务、职级、职责,以及学历、工作履历等。值得注意的是,从保障检察人员及其亲属的人身、财产安全和工作、生活不受干扰等方面考虑,有关其家庭住址、家用电话(包括手机号码)、电子邮箱、车牌号码等信息不应当公开;⑨(3)检察财务信息,如检察机关的年度财务预算、决算、人员工资以及“三公经费”使用情况等;(4)检察统计信息,如各类刑事案件的案件数、犯罪嫌疑人人数、提起公诉人数、决定不批捕人数、决定不起诉人数等等,以及相应的同比、环比数;(5)具有终局性检察环节的法律文书,如不起诉决定书、立案监督中维持公安机关意见的决定书,以及社会影响较大案件的审查批准逮捕决定书和不予批准逮捕决定书、人民检察院直接受理立案侦查案件(职务犯罪案件)的撤案决定书等;(6)检察新闻性信息,如各类检察工作会议、领导调研、检察官论案说法活动等。
基于保障国家和社会利益、公民隐私权的需要,检察信息公开的例外也应当加以明确。检察信息公开例外的情形设置,应参照三大诉讼法、刑法修正案七中的关于公民信息的条款、《保守国家秘密法》、《未成年人保护法》、《政府信息公开条例》的有关规定,即通常情况下,在检察工作中,有关国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人案件、检察委员会讨论的内部情况等,不得予以公开。
(四)健全检察信息公开的工作机制
推进检察信息公开,工作机制建设是关键。为此,应当在原有基础上不断健全检察信息公开的工作机制。
1. 健全检察信息公开的工作机构与运作机制。各级检察机关应当加强对检察信息公开工作的组织领导,最高人民检察院负责推进、指导、协调、监督全国的检察信息公开工作;各级检察机关应当确定检察信息公开工作机构。这里说的“确定”而非“建立”,是基于精简机构的总体要求考虑,单独设置或新建检察信息公开工作机构显然不合适。纵观检察机关各内设机构的职能设置,笔者认为,由检察机关外宣部门或者案件管理部门作为检察信息公开的工作机构比较合适。检察信息公开工作机构的具体职责应当包括:具体承办检察信息公开事宜,维护和更新公开的检察信息,组织编制检察信息公开指南、检察信息公开目录和检察信息公开工作年度报告,对拟公开的检察信息进行保密审查;等等。
检察机关应当健全检察信息公开工作制度,由检察信息公开工作机构负责检察信息公开的日常工作。对于制作的检察信息,应当由制作该信息的检察机关负责公开;对于从公民、法人或者其他组织获取的检察信息,应当由保存该信息的检察机关负责公开。同时,应当健全检察信息的协调机制。检察机关对于的检察信息涉及其他检察机关的,应当与其进行沟通、确认,以保证的检察信息准确一致。此外,检察机关还应当加强检察信息公开的保障,设置检察信息公开的专项经费。
2. 健全检察信息公开的与获取机制。检察机关应当拓宽检察信息公开的途径与渠道,健全检察信息公开的与获取机制。除采取原有传统形式外,还应当按照及时便民原则,采取多种形式,包括利用新闻媒介和现代信息手段向社会和诉讼参与人公布应予公开的检察信息:一是要适应信息化社会发展的需要,加强检察机关门户网站建设。通过网站检察信息,应当成为检察信息公开的重要渠道。二是要加大案件信息和检察法律文书公开的力度,为其搭建公布的平台(如可以创设“中国检察文书网”或在检察机关的网站开设“检察信息公开”专栏)。三是要在县级以上档案馆、公共图书馆等场所设置检察信息查阅点,为公民、法人或者其他组织获取检察信息提供便利。四是在检察机关设立专门的申请窗口或者在其网站开设申请系统,为公民、法人或其他组织申请检察机关公开检察信息提供便利条件。
3. 健全检察信息公开的救济与监督机制。针对检察信息公开的责任追究制度、监督保障机制未细化未落实的现状,笔者提出如下建议,以建立健全检察信息公开的救济与监督机制:第一,各级检察机关应当建立健全检察信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对检察信息公开工作进行考核、评议。第二,公民、法人或者其他组织认为检察机关应当公开检察信息而未公开的,有权向检察机关申请复议。第三,公民、法人或者其他组织认为检察机关不依法履行检察信息公开义务的,可以向上级检察机关举报。第四,检察机关未建立健全检察信息保密审查机制的,由上一级检察机关责令改正或处分。第五,依法惩处检察信息公开工作中存在的违法犯罪行为。