发布时间：2022-08-08 00:29:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的党员下沉社区总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、工作概况
分析检查阶段从4月21日到5月10日，为期20日。针对学习调研阶段梳理出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，我们进行了排查。对于群众反映的热点、难点问题，我们分析了深层原因，思考解决问题的方法和途径。
在此阶段，通过召开民主生活会、党员会议，我们对制约学校进一步发展的主要问题有了更进一步的认识，为学习实践活动进入解决问题阶段做好了充分的准备。通过开展群众评议活动，我们对一些热点、难点问题产生的根源有了更清晰的认识，为寻找解决途径指引了方向。
二、基本做法
1、召开民主生活会。为深入贯彻落实科学发展观，切实加强我校思想政治建设，根据镇实践办《深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作计划的有关要求》，经学校党支部研究决定，5月19日下午，我校领导班子围绕贯彻落实科学发展观这一主题，过了一次专题民主生活会，分析检查问题，开展批评与自我批评，统一思想认识。出席和参加会议的有党支部领导班子成员、党员代表、中层干部和群众代表。在民主生活会前，与会人员都准备了个人发言提纲。在会议上，发言者自觉联系个人实际，主动把自己置身于学习实践活动中。民主生活会后，实践办公室及时讨论总结，将影响和制约学校、个人贯彻落实科学观的突出问题汇总以后，形成了书面报告。
2、召开党员会议。学校召开了党员会议，向党员同志报告贯彻落实科学发展观的情况，听取党员同志的意见和建议。向党员同志公布领导班子分析报告，请党员同志集体审议领导班子分析报告。对分析报告有任何意见或建议的，可以当面提出，也可采用书面形式反映，由实践办公室再行梳理完善。
3、群众评议，社会公开。通过家长座谈会、发放调查问卷、设立意见信箱、开通网上专线等多种形式，请学生代表和家长代表对学校的工作进行评议，听取学生和家长对学校工作的意见和建议。在一定范围内公开评议的结果，主动接受社会监督。根据群众评议，对学校的工作进行完善。
三、整改思路
1、加强队伍建设，提高教育教学管理能力。改革学校干部任用制度，职、责、权、利明确，从表现优秀的教师中，由民主推荐出来的教师来担任，形成能上能下、任人唯贤的用人制度。千方百计加强班主任培训，德育的具体工作下沉到级组和班级。继续完善班主任工作评价方案。
2、加强内部管理，完善各项规章制度，规范学校的教学常规工作和教学目标管理制度，建立多种激励机制，强化教师的质量意识和竞争意识，提高全体教师的工作积极性。
3、努力营造健康和谐、关心互助的工作环境。增强教职员工的集体主义观念、对学校的认同感和归属感，让每一个教职工都愿意与学校共同发展，共同进步。
4、创造条件，开展富有特色的德育工作，切实提高学生的思想品德水平。加强德育常规管理工作，不断健全德育管理制度，丰富德育的形式和内容，使德育工作逐步走向制度化、规范化。大力开展内容充实、形式丰富、富有特色的思想政治教育活动，推进学校精神文明建设。大力开展社会实践活动，增强体验教育，增强学生的法纪观念、环保意识、感恩思想等，提高学生的思想品德水平。建立“以生为本、全面发展”的评价体系，认真做好对学生思想品德的评定，让学生健康成长，得到全面发展。健全管理机构和德育网络，争取政府职能部门、村委会、社会各界对青少年教育的帮助，加强与社区、家庭的沟通和联系，及时交流信息，形成教育合力。
5、积极宣传我校近年来校风、学风的转变，增强家长和广大群众对学校的信心，引导更多优秀小学毕业生留在我校完成初中教育。
6、细化管理，强化过程，积极推进教学方法的大创新，致力提高教学质量和教研水平。通过加强学习，提高认识，积极转变陈旧的教学模式，勇于探索新型教学模式。通过加强对教师教学业务水平的培训提高，追求课堂教学的高效率。选准突破口，有效开展教育科研工作，同时加大信息教育力度，使学科教育与现代教育技术有机结合。
四、发展方向
1、为学校建设和发展定好位，用心描绘学校未来发展蓝图。
我校的未来发展蓝图就是要通过几年的努力，将学校建设成一所校风、教风、学风优良，教育教学质量良好，具有一定影响力和示范性的初级中学，成为一所有办学特色、文明和谐、积极进取、家长放心、社会肯定、政府满意的学校。
一、以协助办案为着力点，使派驻检察室成为维护人民群众合法权益的前沿阵地
河北省霸州市人民检察院派驻胜芳镇检察室成立于1994年5月，现有干警5人。17年来，胜芳检察室始终按照上级检察院的部署，紧紧围绕当地工作大局，充分发挥地缘优势，坚持以协助办案为着力点，充分发挥贴近基层、与人民群众广泛接触的地缘优势，主动有为，将检察职能进一步延伸，从掌握基层干部的遵纪守法情况入手，在充分了解当地风土人情、乡规民约的基础上，为协助查办职务犯罪案件提供有力的案件信息和人文信息支持，多次配合省、分市院和基层检察院侦监、反贪、渎检等部门查办职务犯罪案件，使基层检察室真正成为维护人民群众合法权益的前沿阵地。该室在工作中，始终坚持以人为本、执法为民的宗旨，落实检察工作人民性的本质要求，把延伸法律监督触角转到更加关注和保障民生，做到执法着眼为民、监督促进民利。通过参与查办征地拆迁、社会保障、医疗卫生、安全生产等民生领域职务犯罪，切实维护人民群众的合法利益。2011年1月，胜芳检察室在摸查案件线索时发现辖区内1名原党支部书记马某有挪用新民居建设征地补偿款的行为，经初步查证后，及时向院里作了汇报，并积极协助反贪部门进行侦查，查实了马某挪用新民居建设征地补偿款20万元的犯罪事实。法院对马某做出有罪判决后，该室又结合本案向胜芳镇政府发出检察建议，督促镇政府加强对村街财务制度执行情况的监管，强化对村街“两委”成员的监督。胜芳镇党委和政府高度重视，组织农经、纪检和组织部门对全镇各村街的财务状况进行专项整改，健全完善管理制度9项，制定了《关于进一步规范村街事务管理的若干规定》。此案的成功查办，在胜芳镇的各村街引起了强烈反映，村街干部受到了教育，群众看到了发生在自己身边的公正。仅2010年以来，派驻胜芳镇检察室共摸排职务犯罪案件线索11件，协助反贪、反渎部门查办职务犯罪案件6件，为国家挽回经济损失30余万元。
二、以预防职务犯罪为着力点，使派驻检察室成为基层党员干部廉洁从政的有力屏障
派驻胜芳镇检察室按照工作职能，注重加强对基层形势、敏感案件、热点问题的分析研判，勇于正视矛盾，依法妥善处理矛盾，避免处置不当激化矛盾，牢牢抓住带有倾向性、普遍性的民生诉求，提供法律服务。通过广泛开展法制宣传、法律咨询、预防犯罪等工作，使派驻检察室成为基层干部廉洁从政的“一道天然屏障”。胜芳镇有人口近17万，民营和个体企业5600多家，17个国家机关，19个国有企业事业单位，近千名国家工作人员，预防职务犯罪工作任重道远。派驻检察室结合驻区内国家机关和国有企事业单位多、工作人员结构复杂的实际情况，针对企事业单位管理上存在漏洞、机关单位人员办事效率不高以及存在吃拿卡要等现象，向问题较多的单位发出检察建议，分析查找原因，提出防范对策；同时深入相关单位开展警示教育，使预防职务犯罪工作实现多层面、立体化辐射，成为基层干部廉洁从政的有力屏障。针对胜芳镇民营企业多、纳税人对税务干部的工作作风和廉洁办税等反映较大的现象，组织国税、地税干部70余人到河北太行监狱开展预防职务犯罪警示教育，服刑人员的现身说法，使每名干部受到强烈震撼，廉洁从政意识明显强化，依法征税的自觉性和办税效率显著提高。针对胜芳镇经济快速发展、重点项目较多的情况，派驻检察室依托高检院的招（投）标行贿犯罪档案查询系统，在胜芳镇建筑领域推行政府投资工程项目“廉洁准入制”，派驻检察室参与政府投资工程项目招投标21次，涉及政府投资近6121万元，很好地发挥了派驻检察职能。
三、以化解矛盾为着力点，使派驻检察室成为人民群众值得信赖的维稳器
派驻检察室认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与对社会治安重点的排查整治，最大限度兼顾各方面利益诉求，抓住群众反映强烈的突出问题，建立健全依法有序表达诉求工作机制；坚持把解决涉检涉诉问题与积极调解、疏通情绪结合起来，着力从源头上化解矛盾，同时最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素；坚持全面把握、区别对待、宽严适度、注重效果的原则，及时提出运用简易程序、刑事和解等措施建议，把促进社会和谐的要求落到实处。胜芳镇既是霸州经济社会发展的排头兵，同时也是总量大、治安问题突出、司法诉求集中的地区。面对复杂局面，派驻检察室以化解矛盾为着力点，以服务群众为宗旨，受理举报、控告和申诉，深入所辖39个自然村及周边民营企业，认真听取群众合法诉求，主动排查矛盾纠纷隐患，针对矛盾纠纷开展法律宣传和释法说理，提高群众法律意识，增强群众学法、守法、依法办事的观念，形成一套调解纠纷、化解矛盾的连锁式服务，为建设平安胜芳、和谐胜芳做出了积极贡献。2011年6月，胜芳镇建国街米某、俞某等村民反映村街干部侵占土地租金600万元的问题，准备进京上访。派驻检察室得知这一情况后，立即组织干警对村民反映的情况进行全面核实。经核实，村民所反映的村街干部问题属于侵占和挪用资金，遂督促公安机关审查处理。干警们耐心细致地讲明案件管辖和依法上访的有关规定，引导群众依法控告申诉，终于避免了集体进京上访，维护了社会稳定。2009年以来，派驻检察室共办理群众来信来访70余件，化解集体访5起，全力维护人民群众利益，切实做到让人民群众满意。
四、以社会管理创新为着力点，使派驻检察室成为社区矫正的有效平台
全年工作、近阶段工作目标任务和要求都已很明确，相关措施也已配套，下一步关键是如何抓好落实、加快推进的问题。而这一些与我们干部和队员的思想作风、工作作风等有着直接的关联。下面，我就加强作风建设讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强作风建设重要性和必要性的认识。
去年，是区委区政府确定的作风建设年。大队党委认真贯彻总书记提出的树立“八个良好风气”、增强“三个意识”的指示精神，按照区委的部署和要求，扎实开展作风建设年活动，取得了一定的成效，主要体现在以下方面：
（一）干部队员思想观念有了新的变化。去年，大队党委按照“作风建设年”的要求，确立了把“构建和谐城管、提高执法服务满意率”，作为检验城管执法主要工作目标的工作方针，并且从加强主题教育、分类培训、督察考核、执法方式、社会宣传、社会测评等方面，采取多措并举，积极实践，认真探索。通过教育和实践，干部队员的思想观念有了新的变化，体现在：（1）提高城管执法服务满意率，已普遍部队员所认同；（2）“为谁执法，如何执法”，目的性和要求已进一步明确；（3）“依法行政、服务人民”的思想观念已基本形成。思想，是行动的基础。由于干部队员思想观念的转变，带来了工作作风、工作方式的转变，从而为大队各项工作上水平、出实效，奠定了坚实的思想基础。
（二）干部队员工作作风有了新的转变。体现在：（1）大队领导干部工作中心下沉，落实“一线工作法”。列入大队“挂牌”难题领导干部“包案”，抓协调、抓落实、抓督办、抓经验总结。领导干部与社区干部群众直面沟通，主动听取意见，抓好整改，认真反馈。亲临一线带领队员整治偷倒渣土车辆。（2）分队干部队员转变执法方式，创新工作方法。从以“刚”为主到“刚”、“柔”相济，从单纯执法整治到协调各方综合治理；（3）主动跨前一步、为民服务比较有效。开展“三走进”活动，重宣传教育，帮助社区解决问题。主动落实八项承诺和政务信息公开。
（三）城管执法工作实效有了新的提高。体现在：（1）认真落实“三个二”投诉处理机制，群众投诉处理提速。群众处理提速，一般问题在15天内处理完毕。（2）违法建筑举报“一口受理”机制得到落实，涉及城管职责范围内的新建违法建筑拆除率100%，有些在建的及时得到制止。（3）难题逐个得到破解，如石皮街、海三通道、4703弄，以及早点摊治理、马路洗车疏导等。
联系大势、区情和区领导要求，结合大队作风建设实际，要充分认识加强作风建设的重要性和必要性：
（一）要认清大势。一是构建和谐社会，要求关注民生问题，以维护社会稳定大局；二是落实科学发展观，要求统筹兼顾，又好又快地发展；三是责任政府、法制政府、服务政府，要求体察民情，服务于民；四是区委提出打造“为民、务实、清廉”的机关和干部队伍的工作要求。
（二）要看到城情。一是“天门”事件的负面影响；二是城管工作的广泛性、复杂性、动态性的特点；三是城管组织起步晚、队伍整体素质还不高的实情；三是区内许多历史遗留问题和新产生问题，群众迫切需要城管解决。
因此，我们要更加关注群众的意愿、呼声和要求，更加注重端正作风，更加注重工作方法，决不能采取简单粗暴方式，要从立党为公、执政为民的高度，充分认识加强机关作风建设重要性和必要性的认识，立足本职，以脚踏实地的工作作风，努力在提高工作效率、热情为民服务、遵守党纪政纪上见行动、作表率。使工作更加得民心，顺民意，有实效。
二、正视不足，振奋精神，着力整改当前城管作风建设上存在的主要问题
联系当前大队作风建设实际，主要存在以下问题：
（一）在思想认识上：执法为民的意识在有些干部队员思想上还比较模糊，找不到结合点；对城管处于的地位、工作中遇到的问题，强调客观的多，找主观原因的少。
（二）在精神状态上：既有小进则满、固步自封，在成绩面前沾沾自喜的心理，又有在困难面前消极埋怨的倾向。既有精神不振奋，萎靡不振，出工不出力的现象，又有蜻蜓点水、敷衍了事的马虎现象。
（三）在具体工作上：大队层面，为分队指导服务还不够有力，为基层减负落实还不够具体；分队层面，主要工作落实不够周密，走一步算一步；队员实际工作管事率低，工作粗放。
（四）在执行纪律上：文明执法、规范执法的要求，有时还尚未落实；在规范用语、执法形象上，落实还不力；在执行内务管理制度上，松松垮垮，马马虎虎；在执行廉政纪律上，不认真，执行不力。
针对上述问题，各党支部要结合会议精神贯彻，认真组织党员和队员进行讨论，要从人人是窗口、个个树形象的高度，自找差距，列出整改计划，下月初大队党委将进行检查和听取汇报。
三、落实责任，强化措施，把加强作风建设落实在提高执法服务满意率这根主线上
加强作风建设，是今年的一项重要任务。我们要坚持把加强队伍作风“软”环境建设，作为促进城管执法“硬”任务的切入口，从五个方面着手，落实责任，落实措施，使队伍作风建设、城管执法效能和服务水平均取得明显成效。
（一）抓班子，做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫，对现有制度的执行上，我们各级领导干部要率先做好表率；2、要在调查研究上下功夫，在攻坚克难上下功夫，在探索创新上下功夫，在抓好落实上下功夫。
（二）抓教育，提高素质。1、认真开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动。2、开展“构建和谐城管、争当‘五大使命者’”主题实践活动。
（三）抓规范，提升形象。1、严格规范工作程序。（1）深入推进政务信息公开工作。（2）认真落实案件分级审理工作，加快工作效率的提高。2、加强行为风纪督察。（1）日常执法效能督察；（2）执法风纪督察；（3）规范办案、公正办案督察；（4）执行内务纪律督察。
（四）抓重点，提升实效。1、落实“包案制”，破解难题；落实联系制。2、着力做好投诉事件办理工作。
（五）抓制度，形成长效。1、抓住工作薄弱环节，修订完善工作制度；2、引入外部测评机制，增强整改的针对性。
一、突出宣传教育，深度营造安全文化氛围
（一）创新教育形式，增强“知识守护生命”理念
1、新生安全常识教育。对新生进行安全法纪专题教育，普及法纪、校规基本知识，使全体同学在安全问题上明确责任义务，熟悉制度规定，掌握操作要领，实现“知识守护生命”。
2、重要节点安全教育。抓好全院重大节庆、大型活动、重要工作安全教育，使每一个重要节点部署任务提安全要求，实施过程有安全检查，工作总结含安全内容。真正做到“安全伴我行”。
3、安全问题警示教育。针对教职员工在安全工作的思想反映和突出问题，剖析通报典型事故和案例，及时开展警示教育，做到警钟长鸣。
4、重点学生强制教育。对行为失范，教育无效、引发突发事件风险较高的重点学生，邀请学校法制辅导员（警察），或将学生唤至派出所，对其进行强制教育，落实预防在先。
（二）开展争先创优，培育师生安全情结
大力宣传学院年度安全先进集体和个人，不断激发师生员工安全责任意识，积极开展安全比学赶帮活动，努力打造群抓群防的工作基础。
（三）完善制度标识，提升安全文化氛围
校园重要部位、重点区域要完善安全制度标志，消防设施、设备标注维护日期和使用说明，大幅增设禁烟标识，全面展示平安和谐大学文化。
二、建全两个机制，全面优化治安预防体系
（一）加强沟通，营造齐抓共管治安预防机制。
1、发挥保卫主体作用：一是实行保卫部门相对独立处置突发事件的工作模式；二是保卫处制定全院控制目标，各校区保卫科分解完成指标；三是将预防和处置突发事件纳入学生对保卫工作满意度评价系列。
2、营造通力协作局面：一是各教学单位、学生处及全体辅导员认真落实学生管理制度规定，将学生行为表现与素质拓展学分、与评定奖助勤贷挂钩；二是各保障部门、宿管等服务人员各伺其职，重点是通过责任追究，严格门卫管理制度，落实学生内控，降底校园夜间治安管理的压力。
3、完善治安预防措施：一是调整工作方向。辅导员、保卫人员力量下沉，片区责任制管理，一道抓教育、抓骨干、打基础；二是关注重点学生。对性格暴虐、有打架行为的，有酗酒、吸烟等突出不良习性的，拉帮结派、影响校园公共秩序的，经常晚归、不履行登记手续或填写虚假信息的个别学生，在重点教育的同时，掌握其活动规律，采取相应措施加以控制；三是准确及时干预。对重点学生可能导致的突发事件进行有效干预，防止行为升级和后果的恶化。
（二）加强外部联系，警校共建和谐周边环境。
1、强化周边治安防范措施。邀请公安、社区介绍社会及校园周边治安形势，严防不法分子渗入和破坏。对师生校内外重大突发事件，及时求助公安机关支持，妥善加以处理。
2、建立学生骨干信息组织。在党员、学生干部、纪检队员及事故易发场所工作人员中建立信息员，全方位、多渠道掌握动态，形成纵向到底，横向到边的信息网络，实现校园安全情况的动态控制。
3、完善突发事件处置程序。将突发事件的当事人、为首者带离现场，防止围观起哄；一般情况下，主要以沟通交流的方式缓解矛盾，控制事态，防止扩大或转移；在危及的情况下，果断采取人身控制措施，切实保护好师学安全。
三、狠抓三项整改，及时消除重大隐患
1、加大消防隐患整改力度。以构筑“防火墙”为契机，进一步加强师生员工消防“四个能力”建设，全面夯实校园消防工作基础。严格执行学院每月、校区每周、保卫后勤与教学单位每天安全隐患检查、抽查、巡查制度。对违规用电现象及时通报、限期整改，对公共场所吸烟进行教育和登记，并根据情节，按照消防法规和学院相关制度作出处理。
2、强化盗窃案件防范措施。各部门、各教学单位的公共财产实行主要领导负责制，凡未落实防范措施被盗者，责任自负。辅导员要教育并督促学生落实个人贵重物品的防护，动员学生使用指纹保险柜，个人原因造成被盗，责任自负。外部因素发生被盗，追究公寓和校区门卫值班人员责任。
3、严肃查处学生突发事件。严格执行大学生行为规范和“学生手册”规定，对个别酗酒打架，从事黄、毒、赌行为的学生，随发现随处理，决不姑息迁就。凡属行政责任性学生突发事件，各教学单位都要彻底查清原因，提出改进管理教育的措施和办法，保卫部门将通报情况，各单位从中汲取经验教训，以防止类似问题的重复出现。
四、抓好四支队伍，努力实现“五个避免”
1、提升保卫干部素质。一是通过政治理论学习和深入地沟通交流，提高全体干部对保卫工作的认可，增强个人职业光荣感、责任感，以校为家，学生为本，恪尽职守，团结奋进，塑健康人格，展高雅品味，坚守保卫岗位，书写辉煌人生。二是结合工作和个人实际，开展业务训练，重点提升日常文字能力、组织协调能力、办公自动化操作能力。三是开展工作研究，更新理念，创新方法，提高工作时效。
2、推进保安队伍改革。一是改革的目标。力争在两年时间内，在不增加学校整体负担的前提下，通过人员调整和机制创新，使队员收入达到保安行业中上水平，达到稳定队伍、减员增效目的。二是改革的重点。通过量化考核，严格纪律，优胜劣汰，逐步解决队伍老龄化、属地化、兼职化、业务边缘化现状，优化队伍的组织基础。三是抓好培训。组织学习《劳动法》、《保安管理服务条例》、《四川天一学院保安管理规定》等法规制度，增强职责意识，强化纪律观念，端正职业作风，严整警容风纪，提高学生满意度水平，提升学院“窗口”单位形象。
3、拓展学生纪检队业务。与学生处共同完善学生纪检队的组织机构制度规定，将这部分学生的工作纳入素质拓展学分考核。进一步完善纪检队工作职责，开展业务培训，加强工作指导，使其在维护校园秩序、规范学生行为、协助门卫值班的实践中，“能做、能说、能合作”综合素质得到充分的锻炼和提升。
十报告指出，“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”并要求在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
公安群众工作是公安机关及其人民警察为完成各项工作任务，维护和实现群众的最直接、最根本的利益，依法研究、宣传、教育、动员、组织、服务群众的工作。做好公安群众工作是继承和弘扬党的法宝，巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会的需要，也是加强公安队伍自身建设，建立和谐警民关系的需要。积极做好公安群众工作，对于确保公安工作的正确方向，牢牢把握公安工作主动权，提高公安工作水平、促进公安工作不断创新发展具有十分重要的意义。
一、新形势下公安群众工作面临的问题
要做好新形势下的公安群众工作，必须认清当前公安群众工作存在的困难和问题。当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，伴随着经济社会的发展，经济运行过程中产生的矛盾叠加、碰撞加剧、诉求增多，各类社会矛盾的产生和冲突不可避免。公安群众工作越来越复杂，呈现出不同的特点，面临着诸多困难与问题。
（一）从公安内部看群众工作存在不足
部分民警对群众工作不够重视。部分民警服务意识不强，工作作风不细，对群众工作重视程度不够，被动应付群众。部分民警没有看到群众工作在公安工作中的重要地位，更没有认识到群众在国家政权中的基础性、决定性作用，把广大群众置于无足轻重的位置，忽视群众利益，漠视群众疾苦，群众工作形式化、表面化、过场化。主要表现在日常工作中对群众反映的情况敷衍搪塞，对群众的诉求缺乏聆听的耐心，对群众上门求助冷、硬、横、推，对群众的批评充耳不闻，没有接受的诚意，有的民警对群众工作停留于表面，工作做得不深不细。
部分民警的群众工作能力不足。部分民警对党的群众工作、公安群众工作的历史、发展、内容不了解，不明白做群众工作的目的，也不注重理论学习和业务提高，对业务知识掌握得不深、不精、不细，工作主观化、经验化，经常出现一些低级错误，独立开展工作的能力不强，甚至不知道应该如何开展群众工作。不能够把日常工作、本职岗位工作和公安群众工作相结合，导致公安实际工作和群众工作的割裂和脱节。有的民警在调解纠纷中常常存在“调不好、说不过”等问题。部分民警，尤其是青年民警不愿做、不善做也不会做群众工作，甚至一些民警出现了“怕接警、怕出错、怕投诉”和不敢做群众工作等畏难情绪。由于很多民警不能与群众打成一片，不会宣传、组织、发动和依靠群众，导致民警无法赢得群众的信任和支持，工作处处处于被动状态。
民警没有足够的时间和精力来做公安群众工作。当前，随着社会治安复杂性的增加，公安机关承担的工作任务量越来越大，涉及的范围也越来越广，给公安工作带来了前所未有的挑战。我国目前已进入“发展的黄金期”，但同时也进入“矛盾的凸显期”：一方面是社会治安形势严峻，不稳定、不确定因素增多，、案件频发，公安机关打击防范任务日趋繁重；另一方面是警力严重不足，公安民警长期承受着高强度的工作压力，始终在超负荷运转，加班加点、节假日坚守岗位更是家常便饭。公安群众工作的基本要求就是实现警力下沉、警务前移、提高群众见警率。现实工作中，基层民警既要处理治安案件、又要值班备勤、参加各种会议、完成大量的常规、临时检查任务，真正下社区与群众打交道的时间难以保障，造成群众在社区“只见照片不见人”的情况。
（二）从群众方面来看公安群众工作的不足
群众对社会治安管理的需求远远高于现实的参与。随着城乡经济一体化建设的加快，原有的家族、地域界限逐渐模糊、人际关系松散、邻里关系淡漠，群众中“事不关己”、“多一事不如少一事”的思想普遍存在，他们对辖区社会治安管理有较高的需求，但人与人之间情感的淡漠又让其不想主动参与其中，造成群众对社会治安管理的需求与现实的参与不成正比。
群众对社会治安的期望远远高于对警务工作的支持。随着经济转型的不断深入，下岗职工、失地农民、低保人员、农民工等问题不断显现，因各种原因导致的社会问题不断增多。很大一部分群众认为警察应该是“万能”的，除了打击犯罪外，还应当承担更多地社会服务功能。一些群众不管是遇到劳动纠纷、民事纠纷或是其他困难与问题都喜欢找公安机关解决。有崇警情节固然有积极意义，但公安机关有其自身的职责范围，一旦民警在某个环节上处理得不够好，或群众的愿望无法及时实现，他们就会转而变成消极的看法，进而转变成对当前警务工作的不理解和不支持。
是群众对民警的依赖远远高于对民警的信任。现实生活中，群众对民警的依赖程度虽然没有以往高，但在危急关头，很大一部分群众首先想到的还是人民警察，首先想到的还是报警，找民警求助。这说明，在潜意识里，群众对人民警察仍存有很大的依赖性。当前，我国经济总量已位居世界第二，我们正进入“发展的黄金期”，但同时也进入“矛盾的凸显期”，各种利益诉求引发的不断增多，并呈蔓延之势。因政府常常在土地征用、旧城改造、折迁、治理环境污染等非警务活动中将公安机关作为解决问题的“法宝”推到第一线、推到了群众的对立面，造成警民关系紧张。加之，群众对警察队伍中出现的个别民警违法违纪现象不能客观看待，对个别民警作风、行为的不满延伸到对公安机关职能作用的怀疑。特别是随着民警工作任务的加大，部分责任心不强的民警常常放手让协勤、文职人员等独立完成执法工作，造成执法错误频频发生，群众意见很大。外加某些媒体的负面炒作，人民群众更多地表现出对公安机关和公安民警的不信任。
（三）从警民关系看公安群众工作的不足
警民关系发生新的变化。部分民警对群众的态度逐渐变得冷漠，对群众的事情变得越来越漠不关心。警民关系逐渐由“鱼水”关系向“蛙水”关系转变。具体工作中，部分民警在需要群众支持时，就想方设法联系群众，问题得到解决后就与群众脱离了“干系”，这种做法严重背离了群众路线，人民群众在感情上很难接受。
社会矛盾造成警群对立。社会发展速度加快，由此产生的种种社会矛盾造成警群对立，影响公安群众工作的开展。当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，伴随着经济社会的发展，经济运行过程中产生的矛盾叠加、碰撞加剧、诉求增多，各类社会矛盾的产生和冲突不可避免。尤其是受全球金融危机的影响，人民内部矛盾和各种利益诉求引发的不断增多，并呈蔓延趋势。近年来，因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业、物价涨幅等问题引发的社会矛盾不断增多，因拆迁、土地征用、环境污染、企业破产以及农村换届选举而引发的群体性上访不断出现。一旦发生矛盾纠纷和，公安机关就被直接推到了“第一线”，推到了风口浪尖，稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦点，舆论的热点，充当群众发泄不满的“替罪羊”和“出气筒”，造成警民关系的紧张和对立。
这些问题表明公安群众工作的作风、方法、意识、机制等都存在着与新形势、新任务不相适应的地方，不能满足当前形势下的群众需求，还需创造条件抓紧抓好此项工作。
二、新形势下做好公安群众工作的对策
在新的历史条件下，公安机关要更好地履行职责，就必须坚持正确的政治方向，把公安群众工作置于党和国家工作大局和公安工作全局中来思考，把公安群众工作提升到维护社会公平正义、促进社会和谐、保障全面建设小康社会的高度来谋划。要认真总结公安群众工作的经验与教训，继承传统、立足当前、着眼长远，使之更加适应中国特色社会主义政治发展道路和社会主义建设的需要。
（一）提高思想认识 更新工作理念 全心全意为人民服务
贯穿于十报告的一个重要内容，是强调党的生存基础——只有植根于人民、造福于人民，党才能始终立于不败之地；强调以人为本、执政为民是“检验党一切执政活动的最高标准”；强调走群众路线，“提高做好新形势下群众工作的能力”。公安机关在正确把握当前国际国内政治经济形势发展变化的情况下，必须清醒认识到做好群众工作的重要性、紧迫性，切实增强做好群众工作的责任感、使命感，必须坚定不移地执行党的群众工作路线，全面贯彻十科学发展观以人为本的思想，把群众利益和需要作为公安工作的终极追求，高度重视群众的需求和呼声，以忠诚为民的信念、开拓创新的精神和务实高效的工作业绩满足广大群众对公安工作的新期待和新要求。要做好新形势下的公安群众工作，公安民警必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步提高四个理念：
服务理念。十报告强调了“服务”一词，强调“为人民服务是党的根本宗旨”要建设服务型政党。而群众工作的要点是服务于人民，把管理寓于服务之中。要努力实现由社会管理者向社会服务者的角色转变，从执法“治”民向执法“为”民转变。为民的关键是要增加感情，亲近群众、想群众之所想，急群众之所急，而非冷、硬、横、推，甚至。公安机关和广大公安民警要增强服务意识，积极转变工作作风，切实做到心系群众，立足本职，扎根基层。紧紧围绕户籍、出入境、消防、交通管理等管理服务问题，深入推进社会管理创新，不断推出实实在在的便民、利民、惠民措施。安源分局在“民调评警”工作基础上，创新推出以社区民警为中心，捆绑公安各项工作，打造服务型队伍。一是从解决实际问题，加强防控和打击方面来创新工作机制和方式、方法，把110接处警、案件侦破与社区民警工作捆绑举措，社区民警对于辖区发生的案件，积极与责任区刑警大队、办案单位进行沟通，掌握办案进度，及时向当事人通报案情，切实让群众了解公安机关的工作进度。发案后，社区民警必须在第二天到当事人家中走访，了解当事人有无遗漏线索，通报办案进展。同时，要仔细查看当事人家中具体情况，协助当事人分析防范弱点和改进方式举措，杜绝今后再受侵害现象的发生。再进一步根据受案情况，认真分析辖区发案特点，研究制定和落实有针对性的防范措施，不断提升群众安全感。二是从优化为民办事的方式方法教育和引导社区民警，从纠纷化解、办证办照、社区服务、扶贫帮困等与百姓生活息息相关的、最需要解决的“小事”入手，从关系群众切身利益的小处做起。善于侦破小案件、调解小纠纷、消除小隐患、平息小、解决小难题，切实做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”，以求真务实的精神解决老百姓最关心的问题。为此分局规范了警务公开内容，完善窗口便民设施，规范民警行为举止，认真落实24小时值班备勤、首问责任、警民关系卡、警方公告、所长接访等制度，推出了“十项上门服务制度”、“民警工作问卷”、免费为残疾人办理二代身份证等。将户政窗口的工作与社区民警工作捆绑。社区民警走访时，详细了解辖区二代证的办理情况，及时督促辖区居民办理二代证，同时实行社区民警送证上门服务、预约服务和微笑服务，借助互联网资源，将服务向网上延伸，通过微博、qq警务室等手段，广辟途径、广开言路，最大限度地为群众提供便利服务，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，让人民群众切实感受党和政府的关怀。力争将每一次接处警、每一次为群众服务、每一次上门走访、每一次帮扶，都转化为密切警民关系、打造服务型队伍的过程。只有真正把服务工作做到老百姓的心坎上，才能不断提高群众的满意度，才能获得群众的理解和支持，才是真正为民服务的表现。
法治理念。严格、公正、文明、理性、平和、规范执法，正确运用法律，依法履行职责，是法律本身对人民警察所固有的基本要求。作为执法者，必须端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为，树立起公平正义比太阳还要有光辉的执法意识。要抱着对党、对人民高度负责的态度，以大公无私之心，行正大光明之事；要紧紧围绕严重影响群众安全感的“两抢一盗”多发财犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、电信诈骗犯罪等治安突出问题，有针对性地组织开展打击整治行动；要紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不公正和执法不作为、乱作为等突出问题，创新执法理念、加强执法管理、改进执法方式，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。在执法过程中努力做到不失之偏颇，真正做到罪刑法 定、罚得其所，让人民满意、让人民信任。
责任理念。公安工作来不得半点虚假，只有牢记宗旨，进一步增强责任意识，铭记三大政治和社会责任，从发生的事故、事件中深刻反省、吸取教训，以求真务实的精神将十宗旨贯彻落实到实际工作中，提高责任理念，不论是战斗在基层一线的民警，还是机关工作人员，都代表着党和政府形象，必须要从这个高度来认识。每位民警在政治上要有清醒的认识，用心肩负起对党和人民、对公安工作的一份责任，我们才能不辜负党的期望、人民的期望。
创新理念。十报告突出体现了创新的色彩和特征，吹响了“创新”的新号角。当前，我国正面临人民内部矛盾凸显期、刑事案件高发期、对敌斗争复杂的新形势，公安群众工作面临很大的挑战。作为公安民警要更好地履行职责，就必须在深入了解世情、国情、省情、社情、民意的基础上创新公安群众工作方式方法，把握公安群众工作的发展规律，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力与水平。要从做优服务上去创新群众工作思路和方法，从涉及群众利益的一件件小事做起，从关系群众生活的一件件琐事入手，让群众办事快捷、方便。要结合公安业务创新，从解决实际问题，加强防控和打击方面来创新工作机制和方式、方法。紧密结合“整作风、提效能、优环境”、“创先争优”等主题教育实践活动和“民调评警”工作，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点，建立符合时代要求的警务运行机制，真正让群众感受到警务活动的效率与效益。要通过创新解决人民群众关心的热点、难点问题，以此赢得群众的尊重和信任。
（二）增强公安民警做好群众工作的本领和能力
积极开展各项活动。安源分局积极开展了“爱民月”、防火防盗防骗防抢宣传、“上门退赃”、警民联欢等活动，开展法律咨询、知识讲座活动等等，编写了《居民安防手册》、《安源公安分局工作简介》等手册分发到社区家家户户，传播安全防范知识，强化安全防范意识，提供办事指南，印制了18种内容的社区警务宣传单，编写了“四季安防歌”在群众中传播。同时实行“警务公开制度”、“接处警反馈制度”、“群众办事回访制度”，让群众近距离体验警察生活。在破案第一时间将案情在案发地公告民众，在破案中收缴的赃物、赃款，第一时间主动上门送到受害人手中。近5年来，分局上门退赃价值达810多万元，“快速破案与及时上门退赃”受到了社会各界的广泛好评。分局机关和广大民警服务群众的质量与水平有所提高。但我们也应当清醒地看到，不少民警不善于做群众工作，存在进不了群众的门、谈不上话、交不上心等问题。公安机关要维护社会稳定，促进社会和谐，就一定得把群众工作作为“看家本领”来掌握、作为“重要法宝”来传承、作为一门学问来研究。努力提升公安机关及民警在新形势下维护国家安全和政治稳定的能力和本领；驾驭社会治安复杂局势的能力和本领；处置突发事件的能力和本领；服务群众和经济社会发展的能力和本领。
加强业务培训。要使群众积极配合我们的工作，民警必须具备相当的感召力，还要具备较高的人际交往能力，善于创造警民合力的工作氛围。另外，还要有较强的工作魄力，能当机立断处理问题，协调各方面关系、找准结合点、圆满解决各种问题。为此，安源分局采取以下措施来加强和提高基层民警的群众工作能力：一是按照公安部的要求，开发公安群众工作的课程，编写相关教材，编制教学大纲、计划，把民警特别是基层民警的群众工作能力教育培训及考核纳入民警的年终考核，采取有力措施加强培训，尤其要开展“社区民警如何接触群众”、“如何同群众交流”等有针对性的培训，使广大民警学会与群众打交道、交朋友，做到“进得了门、谈得上话、交得上心”，切实掌握做好群众工作的方法和本领；二是发挥老同志“传帮带”的作用，许多老同志有独到的做群众工作的方法和技巧，要采取“老带新”的方法，定期开展经验交流会，让他们言传身教，使个人的经验成为全体基层民警的财富，从而帮助新民警尽快掌握做群众工作的方法。
（三）加强公安公共关系建设，营造良好的公安群众工作氛围
公安机关与公众之间建立良好、互信的警民关系，是新形势下构建和谐警民关系的迫切要求，也是新形势下维护社会稳定的客观需要。
加大警务公开力度。公安机关的执法活动，承载的是人民群众对公安机关的信任。要维护群众的知情权和参与权，通过建立和完善新闻发言人制度，及时、主动地向社会各界提供诸如治安形势、打击犯罪、交通等社会管理的重大警情和辖区社会治安状况。及时开展与社会舆论的沟通和协调，让群众及时了解公安机关工作情况，把握舆论引导的主动权。要通过案、事件回访制度等方式，加强同老百姓的交流与互动，争取人民群众对公安机关的理解和支持。
法德并举 和谐惠民努力建设一支廉政高效的正规化巡警队伍
今年以来，“__110”在各级党委政府和上级公安机关的正确领导和重视支持下，按照省厅和市局关于《开展争创“无违纪基层单位”活动意见》的通知要求，认真贯彻市局党委确立的各项工作都要争创一流业绩的目标和全过程抓落实的理念，以“三基”工程建设为龙头，积极倡导“以史为鉴知兴衰，以人为鉴明荣辱”的自律警风，着力在深化、运作、增效上下功夫，建立健全遵纪守法的长效机制，积极树立廉荣贪耻的党风正气，大力营造和谐清廉的警营氛围，不断完善和谐惠民的民生体系，扎实推动队伍正规化建设又好又快发展，实现新的跨越。近两年来，获得“全国文明单位”、“全国‘三基’工程建设典型示范单位”，“全国公安机关接出警工作先进单位”和荣立集体一等功等各级荣誉称号15项，全队民警受到各级表彰奖励共计106人次。队伍持续保持十八年无违法违纪行为。
我们的主要做法是：
一、预防为先，以法治警，建立健全遵纪守法的长效机制。
在争创活动中，我们坚持从严治警，以健全制度为保障，努力实现四项达标。一是加强领导，精心筹划。根据市局统一部署，制定并落实《开展争创“无违纪基层单位”活动实施方案》，大队领导与分管中队长、中队领导与民警分别签订争创无违纪责任状，认真开好支委会、党员大会和民警大会，传达精神，部署工作，做到统一思想，深化认识，层层发动，明确责任。二是学法懂法，执法守法。在“三基”工程建设中认真开展“三懂五会”学习活动，认真组织学习党的十七大精神，学习《刑法》、《民法》、《治安管理处罚法》《人民警察法》等方针政策、法律法规和业务知识，努力争当依法执勤、遵纪守法的表率。三是完善制度，创新举措。坚持“真抓、早抓、主动抓”的方针，坚持争创活动与各项巡警工作同部署，同检查，同落实。创新、确立一套“预防为先，教育为主，内外监督，人文关怀”的无违纪12项新举措，即严格两项制度：《单身民警统一住宿制度》，《训练备勤一日生活条令化制度》；掌握四个动态：以《谈心汇报制度》掌握民警工作学习动态，以《挂钩联系制度》掌握民警八小时外动态，以《家访联系制度》掌握民警家庭生活动态，以《队伍思想评析制度》掌握队伍每月发展动态；强化六项监督：向“廉政监督员”广泛征求意见建议，向报警群众发放《监督跟踪卡》，向服务对象和青少年发放《青年文明号服务卡》和《维权服务卡》，以《社区走访制度》关注民生问题，以《报警回访制度》提升执法服务质量，以《大队领导跟班督察制度》提高规范执勤标准。通过从抓细小问题，抓苗头性问题，做到严格管理与人文关怀相结合，有效预防与内外监督相结合，实现业务工作与队伍建设同步发展，积极推动和谐警队建设迈上新台阶。
二、领导表率，以德育警，积极树立廉荣贪耻的党风正气。
在争创活动中，我们突出“__110”精神的特色教育模式，引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。一是领导先行，当好表率。大、中队领导坚持“五带头、六在先”，以标杆和榜样作用培育锻造队伍，带动凝聚警心，形成拼搏进取、奋发向上、争先创优、团结互助的良好风气。二是德育为主，明荣知耻。紧密结合《公民道德建设实施纲要》和《人民警察职业道德》的贯彻落实，深入开展富有公安特色的社会主义荣辱观教育活动，引导民警旗帜鲜明地分清是非、善恶、美丑的界限，使社会主义荣辱观成为最基本的价值取向和行为准则。从而主动适应公安工作面临的新形势、新挑战、新要求，推动执法能力、服务水平和队伍建设实现新的跨越。三是警示为辅，警钟长鸣。深入学习省厅、市局下发的警示教育文件，观看反腐倡廉的警示教育录像，始终保持对违法违纪行为的高度警惕性，及时发现队伍中、民警中带有苗头性、倾向性的问题，做到“抓早、抓小、抓苗头”，进一步端正执法思想，树立廉政党风，确保队伍无违纪。
三、凝聚警心，以文塑警，大力营造和谐清廉的警营氛围。
在争创活动中，我们紧跟社会主义文化大繁荣的趋势，积极探索并找准公安廉政文化同“__110”精神的结合点，大力营造和谐清廉的警营氛围。一是廉政文化，丰富多彩。立足本职岗位，积极开展清风颂演讲比赛、廉政宣誓、廉政歌咏比赛、迎奥运篮球比赛等丰富多彩的警营文体活动，陶冶情操，提高修养，进一步树立热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的浩然正气。二是依托共青团，培育载体。大力培育文明创建
载体，积极开展扶贫济困、捐资助学、送法进校园、三优服务、诚信服务等文明宣传和主题实践活动，在号户结对中体现爱心，在警校共建中互相促进，在维权服务中帮助青少年健康成长，在法制、安防知识教育宣传中完善自我、提高素质。三是从优待警，春风化雨。大队支委会研究制定《思想政治工作实施细则》，做细做实民警的政治思想工作，规范各中队指导员工作职责，加强家访联系制度和谈心汇报制度的工作实效性，及时发现民警存在的思想疙瘩，及时关心慰问民警结婚、伤病和家属生子、住院、病故等家庭生活大事，把过细的思想工作融入到平时的工作、学习和生活中，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，坚持做好“得警心、暖警心、稳警心”的工作，进一步凝聚警心，增强集体荣誉感，打造和谐警队。
四、创新亮点，以廉兴警，不断完善和谐惠民的民生体系。
这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项任务，开得十分成功，时间虽短，仅一天时间，但内容丰富，既回顾总结了2013年工作，又安排部署了2014年各项工作；既表彰奖励了2013年度先进集体，又下达了2014年任务书；既是一次全县性重要工作会，又是一次收心会、动员会，达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的，可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会，也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，必将促进全县2014年目标任务顺利完成，必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。
下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调三点意见。
一、贯彻落实好会议精神，首先要领会精神统一思想
今天上午，杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县2013年的工作，并就今年全县工作进行了全面的安排部署；县纪委进斌书记作了纪委工作报告，从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作，从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”，具体安排部署了我县2014年反腐倡廉各项任务；组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话，彭部长的报告，从六个方面对全县的组织工作进行了安排，从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个>:请记住我站域名/教育实践活动。下午，常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、常委副县长玉祥三位同志分别就安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排；刘部长从六个方面详细安排了我县的2014年宣传思想文化工作；苗县长从五个方面抓起，来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面，从不同方面对全县工作进行了具体安排部署，充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神，为我们做好今年各项工作指明了方向，理清了思路，明确了目标，具有十分重要的指导意义。
会上还下达了2014年目标责任书，表彰奖励了2013年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体，总共有96个先进单位和乡镇获奖；还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县2013年的工作成效明显、成绩突出，希望受到表彰的单位珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，继续发挥好模范带头作用。大家都知道，考核是一种手段，而不是目的，大家对考核结果要正确认识、正确对待，个别单位虽未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也应该受到表彰，希望大家共同继续努力，力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要，可以说是六七个会议合并召开的，按常规每项内容都要召开一次会议，这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议，这次会议就已经全面安排了。
这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中，杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局，又实事求是、重点突出。全面回顾总结了2013年工作，从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结，总结的既客观实在，又充分体现了过去一年所取得的成绩；对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析，在此基础上，确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标，鼓舞人心，催人奋进；谋划2014年工作，对突出经济建设、着力加快优化升级步伐，突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐，突出社会建设、着力加快和谐构建步伐，突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署，目标明确，措施得力。杨书记的报告，是我们全面完成2014年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领，是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南，是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。
全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神，作为当前一项政治任务来抓，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来，结合工作实际，抓好贯彻落实，以更加饱满的政治热情，更加坚定的发展信心，更加良好的精神状态，全面完成 2014年各项工作任务，为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。
二、贯彻落实好会议精神，关键要抓好重点工作的落实
行动是 干事创业成功的根本保证，做好今年的各项工作，关键在改进作风，核心在狠抓落实。
（一）抓落实，必须解放思想。思想是行动的先导，思想有多远，行动就有多远。我们要以学习贯彻系列讲话和党的十八届三中全会精神为动力，进一步解放思想，改革创新，使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习，敢于打破条条框框，改变只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好经验、好做法，都要大胆借鉴、大胆运用；凡是工作实践中符合实际的新路子，都要大力提升、大力推广；凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情，都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起，从具体人和具体事抓起，从群众不满意、亟待解决的问题解决起，以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作，真正把工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员干部的自觉行动。
（二）抓落实，必须明确任务。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，今年我县的具体任务是：一是主要经济指标保持两位数增长速度，地区生产总值增长15.6%，达到41亿元；固定资产投资增长16.2%，达到31亿元；地方财政收入增长21.5%，达到6500万元；城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%，达到28900元、9100元；全社会消费品零售总额增长11.4%，达到8.7亿元，人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目，特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、LNG天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼诗词园等建设项目，要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万，总投资3.4亿元，全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务，说一千道一万，关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。
（三）抓落实，必须突出重点。俗话说“上面千条线，下面一根针”。这一年，我们要做的工作很多，但必须分清主次，区别轻重缓急，以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长，以经济建设为中心，做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业，按照“东枣西果桃”的产业布局，年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个；要加快发展现代农业，发展设施蔬菜1000亩，建成3个县级现代农业示范基地，力争到2016年全县经济林面积达到100万亩；要大力发展畜牧产业，扶持培育3个县级养殖示范基地，力争到2016年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲，以打造产业园区为载体，发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作，力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业；启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作，重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精；加大招商引资工作力度，引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量，以重点项目建设为抓手，加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目，有效破解土地、资金等瓶颈制约，严厉打击阻工等不法行为，确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平，完善市政公用设施，加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设，引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中，确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局，为民办实事办好事，将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动，加快推进义务教育学校市级标准化建设，不断提高教育教学质量，确保高考二本上线率达到36%；7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用，切实解决群众看病难的问题；建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地；建成15个乡镇（村）“幸福院”，切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题；在人员密集场所设置10个放心早餐供应点，为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐；新建或改造群众文化广场10处；新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户，让更多困难群众尽早入住新居；开工建设引黄供水工程，解决群众吃水难的问题；完成移民搬迁100户、400人，年内实现脱贫8000人；城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。
（四）抓落实，必须形成合力。常言道：团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领，还要有“能共事”的水平，带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合，多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有对策，更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则，按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求，建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制，切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目，都由政府统一安排、统一部署、科学布局，只要性质相同、用途相近，全部纳入整合范围，实行统 一管理，整合后的资金采取打包归类，切块使用到项目上，形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局，坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。
（五）抓落实，必须脚踏实地。任何工作是干出来的，不是吹出来。要求全县各级干部深入基层，坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，到矛盾多、欠账大、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时掌握第一手资料，全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
（六）抓落实，必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上，在区域竞争日益激烈的今天，早一步就可以争先进位，慢一步就会丧失机遇；要让“早”字落实到工作的各个环节中，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解；要始终强化时间观念，定下来的事就雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，形势逼人，时不我待，工作一旦布置下来，就要分秒必争，快做快完；要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器，说办就快办，说做就快做，做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上，就是要从实实在在的事情做起，一个项目一个项目地落实，一个难题一个难题地破解，对每一项工作都要列出完成时间进度表，制定出完成的措施和办法，确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。
（七）抓落实，必须领导首先带头。领导干部要身先士卒，率先垂范，主动作为，要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”，把全年的各项工作任务给予了明确，杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告，以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县2014年的工作任务，每一项工作都要完成，而完成这些工作主要靠政府，主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议，县政府要认真研究，以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长，每一个部门或乡镇中，在政府全体会议上予以进一步明确，真正达到“落实责任扛死肩，各项工作必须完”的目的。“两会”结束后，各包乡镇县级领导，尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导，确保各项工作全面开展，在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制，对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持，“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部，确保各项工作顺利推进、全面完成。
三、贯彻落实好会议精神，着重要抓好当前各项工作
一年之计在于春，现在正是开篇布局的关键时刻，各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，尽早做好工作安排，切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上，认认真真做好当前各项工作。
（一）开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，这一活动上午彭部长作了详细安排，我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题；各乡镇重点解决责任心不强，落实惠民政策缩水走样等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，不折不扣落实各项惠民政策，切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点，加强督促检查，挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组，把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导，营造良好氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（二）全力推进重点建设项目。全县2014年实施的重点项目65个，年内能否完成，年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标，明确工作时限，确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法，所有新开工项目必须严格按照新办法执行，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线，严格招投标制、工程监理制和施工合同制等管理规定，对各环节、各工序全程监管，严防偷工减料、以次充好；严格履行工程验收标准，对不合格工程坚决不予验收，并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制，各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针，既依法依规维护群众利益，也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷，分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线，研究解决办法，该征地的尽快征地，该拆迁的尽快拆迁，确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设，各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施，确保基地建设顺利推进。“两会”结束后，政府各县长要下去督促检查，帮助基层解决实际困难和问题，确保各项重点工作落实到位。
（三）认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实，切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节，抓住节令，充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响，及早制定生产计划和措施，尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作，引导农民适时播种，确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策，进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线，对春耕备耕情况进行检查和指导，为农户提供科技、市场、信息等服务，帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资，杜绝坑农害农现象发生，维护农民合法权益，保障农业生产顺利进行。同时，要进一步落实县、乡（镇）干部驻村包扶制度，切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作，确保群众安全“度荒”。
（四）认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节，稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程，重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化，全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务，确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩，完成绿色通道补植20__亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排，及时调运种苗，强化技术指导，确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。
（五）扎实开展专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月，感觉清涧量 比起北六县不是很多，但暴露出的问题不少，究其主要原因：是各相关乡镇和部门没有下决心去处理问题，致使当事人重复访、越级访。当前，正值春季上访高峰期，我们要高度重视工作，利用一个月的时间，二月份作为专项整治月，在全县范围内开展“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任，明确任务，沉下身子，实实在在去解决各类问题，处理问题不需要有多高水平，主要看大家是否“认真”，是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道，4月底前县接待大厅改建投用，要认真落实工作责任制和县级领导日接访、周值班制度，实行分类归口处理，县局要落实专人负责接待协调工作，各乡镇也要配齐联络员；要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任制，规范工作程序，各乡镇、各部门作为处理案件的第一层面，必须首先进行处理，分管县级领导和周接待县级领导为第二层面，联席会议为第三层面，凡属影响全局的重大案件，提交政府常务会或县委常委会研究，凡来政府上访的当事人必须有部门或乡镇的处理意见，否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实责任追究制，对因工作方法不得当、稳控措施不到位、问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部，要实行通报并严格追究责任。同时，要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为，切实维护良好的秩序,促进社会和谐稳定。
（六）扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治，及时清除各类生产生活垃圾，做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作，努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰，确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象；及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅，达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求，加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度，对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为，特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为，要依法依规严查、严管、严治、严惩，切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传，大力倡导绿色出行，尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车，有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。
