发布时间：2022-07-16 01:13:00
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的副主任履职报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
年1月，我当选________市第____届人大常委会委员，____年____月因工作调整到____区人民政府任职，按相关规定免去市人大常委会委员职务。近两年来，我不忘使命，牢记人民的重托，积极履行代表职责，在真实反映社情民意，积极参与地方国家事务管理，切实为民办实事等方面做了一些工作，下面我将近两年的履职情况汇报如下：
一、不断加强学习，抓好能力提升。为了使自己能更好地履职，我积极参加市里组织的各类学习活动，深刻学习领会党的十精神和重要讲话精神，树立正确的人生观价值观，保持较强的道德水准，工作上能廉洁奉公，严格要求自己。精研细读党和国家的方针政策，大量翻阅学习了相关法律法规和人大相关的报刊杂志，提升了自身的综合素质，增强了依法履职的责任感、使命感，提高了群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动,认真履行职权。作为一名市人大常委会委员和代表,我积极参加每年的市人代会和市人大常委会,认真审议市人大常委会、“一府两院”和市政府相关部门的工作报告,投好“神圣的一票”,闭会期间我参加的活动有:每两个月一次的市人大常委会以及市人大各专委会安排的工作汇报座谈会、专题调研、专题询问、视察活动、执法检查、学习培训、监督评议等计26次，内容涉及省安全生产条例落实、闽侯县安置房建设与回迁、地方税收保障、社区矫正、残疾人权益保护、、供水管理、校安工程、车辆和驾驶人管理等多项关系民生的问题,并切实做到人到、心到、口到。在依法履职中,努力做到工作有能量,发言有质量,建议有份量。
这次组织提名我拟任县人民政府常务副县长，并在今天提交县人大常委会审议、表决，我深感这是组织对我的高度信任，也是对我的鞭策和激励。我曾在基层工作多年，从事过经济工作，在加强财源建设、增强财政实力、发展县域经济方面做过一些探索。特别是到县委机关工作后，对全县的情况又有了更深的了解。我深知，以我的年龄和现有的知识水平，面对新形势下政府工作的新要求，要做好工作，压力沉重，责任重大。今天，如果我没有被任命，我能够正确对待。如果被任命，我郑重承诺做到以下几点：
一、坚持依法行政、廉洁从政
牢固树立依法行政的思想，在工作中坚持自觉学法、严格守法、正确用法，为确保政府工作决策民主化、管理法制化和工作高效化，发挥自己应有的作用。同时，我将坚持做事先做人的原则，恪守“勤为政之要，廉为政之本”的准则，时时处处严格要求自己，做一名人民满意、组织信赖的公仆。
二、坚持求真务实，忠实履职
我生在××，长在××，一直工作在××，深知××的发展来之不易，深知父老乡亲的冷暖疾苦。近几年来，××经济实力不断增强，财政收入大幅攀升，这是县委、人大、政府、政协共同努力和全县人民全力支持的结果，其中饱含了前几任常务副县长无比艰辛的工作。我继任后，将努力发扬务实的工作态度和勤勉的工作作风，说实话，办实事，求实效，一丝不苟地做好每项工作。特别是在当前宏观经济调控，经济发展面临众多新困难的情况下，我将在县委、县政府的坚强领导下，在同志们的支持配合下，努力加强财源建设，进一步科学民主决策，为确保我县经济建设持续健康发展而孜孜不倦、艰苦努力！
三、自觉接受监督，竭心为民
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“四个统一”为目标，以履职尽责为基础，以强化基层监管组织化程度和提升基层监管履职能力为抓手，通过履职竞赛引导、数据监测控制、督查通报保障等手段措施，促使基层强化监管基础工作，准确执行监管工作制度规范，探索建立科学高效的基层监管运行组织机制，全面实现基层监管人员“会检查、能办案、懂监管”的基本要求，从而达到基层依法履职、规范尽责、积极行政、高效服务的职能建设目标。
二、工作目标
从2013年起，用三年时间，全面实现“基础工作扎实、组织运行高效、监管履职到位、职能形象提升”的基层监管工作建设目标。具体目标内容包括：
（一）2013年推进目标
1、基础工作方面：（1）监管干部全面掌握《省工商系统信息化应用应知应会手册》，熟练操作经济户口管理软件，会使用经济户口信息系统相关工具查询、掌握自己或部门的工作情况。（2）准确执行经济户口管理工作各项制度规定，规范实施户口维护、巡查组划分、重热点标注、规定检查、监督管理、警示管理、案件管理等业务软件操作，准确规范率100%。登记人员熟练使用登记软件、登记质量符合规定。（3）熟知管辖区域内经济户口数量及类型分布，掌握重热点行业户口数量及行业分布；巡查组或网格监管人员还应掌握辖内户口的在业情况和拥有使用商标情况，重热点行业户口的经营地址、主要经营项目以及重点监管事项等情况，处在流程中的管理个案和所办案件情况等。（4）工商所（分局）有明确的监管工作岗位责任制，监管工作组织流程、责任流程清晰，层次感强，无责任死角。
2、监管绩效方面：（1）辖区内持照（证）经营率、亮照经营率100%；监管人员会对无照经营采取正确的监管措施，会办理无照经营简易程序案件，50%监管干部会办理无照经营一般程序案件。（2）两名以上监管干部取得企业年检委托授权资格，年检程序、质量符合规定；监管人员办理验照准确规范率100%。（3）职责范围内的违法违规问题处理率达100%；针对问题的监管措施的及时、准确率达到70%以上，程序合法、适用法规准确。（4）建立并执行监管责任移交制度和履职困难报告制度，工商所（分局）负责人和监管骨干应会统筹、指导制度的执行，应移交或应报告的监管个案做到100%移交或报告，有效控制问责风险。
3、监管素质方面：（1）30%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施，主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准，监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所（分局）所办一般程序案件30%。（2）监管人员熟知重点行业户口的检查事项，并积极规范地实施管理，行政指导率达到100%；50%监管干部掌握除注册资本以外登记事项的检查技能，能对常见违法行为实施检查。
（二）2010年推进目标
1、监管绩效方面：（1）全面达到省级文明工商所考核细则中监管履职业务工作指标。（2）辖区内杜绝存在连续经营1个月以上且未在监管流程中的无照经营行为。（3）工商所（分局）分行业建立辖区内重热点市场主体的工商联络员网络，结合行业特点组织自查、自律或组织集中指导培训不少于60%；结合专项检查或自行组织对热点行业户口的实地检查不少于50%。（4）针对问题的监管措施的及时、准确率达到90%以上，程序合法、适用法规准确；工商所（分局）内部监管责任的有效流转达到100%。
2、监管素质方面：（1）100%监管干部掌握除注册资本以外登记事项的检查技能，能对常见违法行为实施检查；50%监管干部掌握注册资本审查、检查技能，取得年检授权资格。（2）100%监管干部会办理无照经营一般程序案件；60%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施，主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准；20%监管干部能主办较大、较疑难的一般程序案件；监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所（分局）所办一般程序案件60%。
（三）2011年推进目标
1、监管绩效方面：（1）组织重热点行业主体自查、自律或组织集中指导培训的面不少于80%；结合专项检查或自行组织对热点行业户口的实地检查不少于80%。（2）重点行业主体规范化管理（落实管理要求）的面达到80%以上。（3）监管问题的规范处理率达95%以上。
2、监管素质方面：（1）100%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施，主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准；50%监管干部能主办较大、较疑难的一般程序案件；30%监管干部能主办注册资本一般程序案件；监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所（分局）所办一般程序案件80%。
三、推进措施
（一）建立数据监测技术体系，及时纠控工作偏差
市局和直属局、分局要建立基层监管工作数据监测指标体系，安排专人负责定期、不定期地对基层经济户口管理工作中的户口维护、巡查组划分、重热点标注、各种规定检查、监督管理、警示管理等业务数据实施监测，并对数据的及时性、完整性、准确性作出定量、定性分析。通过分析找出基层监管工作中存在的不足和问题及其存在的原因，指导、督促基层予以纠正。
市局拟每季度监测一次，对每次监测的问题及存在问题的单位予以通报，并向问题单位发出整改通知；通报的问题以及整改的情况纳作条线和单位综合考核的内容。
（二）继续强化监管履职督查，促使监管工作规范
督查主要围绕监管履职的规范性、真实性、有效性开展，重点查处履职中的弄虚作假行为，着力指导、督促基层规范履职、有效尽责，积极排解基层监管履职中的问责风险。
市局每季度组织一次基层监管履职情况督查，结合数据监测情况有重点地开展。督查方法主要有：重点检查、随机抽查、观摩互查、现场测试、数据核实、实地走访等。对督查结果予以通报，并向存在问题的单位发出整改通知；通报的问题以及整改的情况纳作条线和单位综合考核的内容。
具体督查内容见附件。
（三）坚持开展监管效能竞赛，推动基层监管水平提升
基层监管履职效能竞赛作为基层业务能力建设的有效抓手，应常抓不懈。从2010年开始，每年的效能竞赛贯穿全年，起始时间为上年竞赛的截止日，截止时间由当年竞赛方案确定。
竞赛内容主要围绕当年的推进目标编制，突出监管能力和效果，体现实效性和可操作性。每次竞赛产生优胜工商所（分局）12个，基层监管工作标兵20人，并予以通报表彰；各直属局、分局参赛单位的平均成绩名次，纳入直属局、分局综合考核内容。
通过竞赛，旨在不断丰富市局层面组织、管控经济户口管理工作的思路、经验和方法，强化直属局、分局以监管履职为重心的工作理念的确立和工作主动性的树立，充分调动基层监管履职的积极性、自觉性和成就感，提升基层履职效能。（登记履职检查另见注册条线考核办法）。
四、组织保障
在工商事业发展规划工作领导小组下设“履职大检查”工作办公室。组成人员：
主任：市局分管监管业务副局长
副主任：企业处、监察室、信息中心负责人
成员：公平处、个、商广处、市场处、消保处、外资处负责人及各县级局分管局长。具体负责草拟计划；拟定方案；组织实施数据监测、履职督查工作；数据监测、履职督查工作情况；指导基层监管履职工作，答复基层监管履职疑难问题；组织对各局基层监管工作的评价等工作。
五、工作要求
1、严格检查程序标准。对基层人员的履职检查要严格按标准实施检查；坚持客观公正的原则，检查过程中坚持公平公正、标准一致，收集的材料、反映的情况应真实有效；发现问题要一查到底，严防走过场；坚持检查与业务辅导相结合的原则，推动基层监管人员在监管工作中做到尽职尽责。
谢世杰（四川省关工委执行主任）：四川省关工委是1991年3月经省委批准成立的。20年来，参与关心下一代工作的“五老”人员由少到多，目前有90多万人。20年里，关工委经历了初创起步、稳步提升、有力推进、快速发展四个重要阶段。特别是近年来充实了领导班子。去年省委、省政府召开的关心下一代工作会议，是四川省关工委历史上规模最大、效果最好的一次会议，刘奇葆书记亲自参加并提出要求，会后全省关心下一代工作出现了新的局面。
20年来，关工委围绕中心、服务大局，在对青少年进行教育、关爱、保护等方面做了大量富有成效的工作。今天，立足新的起点，我们要有新作为，开创新局面。一是主动作为。我们要尽责不越权，履职不添乱，主动谋事、精心干事、踏实办事。二是服务大局。我们要把青少年急需、党和政府急于解决的问题解决好。三是多办实事，办好实事。四是壮大“五老”队伍，夯实基础。五是关爱我们队伍中的“五老”，鼓舞他们发挥作用的劲头。总之，我们要力所能及为国家分忧、为百姓解难，使社会更加和谐。
龚读纶（四川省关工委常务副主任）：我到关工委工作10多年来，体会到作为省一级关工委组织，很多精力要放在调查研究上。调查研究要有针对性，要贴近青少年，我们曾经对留守儿童问题进行过调查，撰写的调查报告引起了各级党委的重视，在全省掀起了关爱留守儿童的热潮。目前我们正在调研如何有效发挥离退休党支部、离退休老党员的作用。
在今后的工作中，我们要以科学发展观为指导，全面关心青少年健康成长。一是德、智、体全面关心，现在学校对学生的智力非常关注，我们的主要精力就放在青少年的思想道德教育上。另外青少年很需要科技知识，我们就抓科普宣传，并通过技术培训，给青少年就业提供帮助。抓学生的阳光体育工程阻力虽大，但我们还是要着力促进学生的身体健康。二是关心全体学生，对那些有严重不良行为的、服刑的、劳改释放的、以及缺少亲情关爱的青少年，我们同样要倾心关爱帮助。三是要关心青少年成长的环境，比如家庭环境、社会环境。
李永寿（四川省关工委常务副主任）：20年来，关工委通过“五老”的社会影响和自身努力，帮助未成年人健康成长，得到了社会的赞许。特别是关爱与基金工作委员会成立以来，从青少年最迫切、最需要解决的热点和难点问题入手，开展了大量的调查研究，广泛动员“五老”对特殊青少年进行亲情陪伴、学业辅导、思想引导等关爱。
去年关爱基金的设立，在一定程度上解决了经费不足的问题，目前已筹集了1000多万元。今年利用基金要做三件事：一是救助脑瘫儿童；二是对青年进行就业前的岗位培训；三是举办万名少年儿童夏令营。
徐世群（四川省关工委常务副主任）：四川省关工委宣传与教育工作委员会主动与省级各主要媒体加强联系，在四川各主流媒体上开设了“关爱明天”专栏，并积极指导各市州关工委协调当地媒体加大对关心下一代工作的宣传报道力度，营造浓厚的舆论氛围。基本达到了关心下一代工作在电视上有画面、广播里有声音、报纸上有图文、网络上有专题的目标。在抓好宣传工作的同时，宣传与教育工作委员会还积极推动全省教育系统关工委组织的建设。目前，四川省各级教育行政部门和绝大多数大中小学都建立了关工委组织，志愿者人数达4.04万人。
李进（四川省关工委常务副主任）：四川省关工委组织指导与社会文化工作委员会具体指导基层关工委加强领导班子、队伍建设，建立健全关工委组织网络，不断壮大“五老”志愿者队伍，提高“五老”志愿者的素质和履职能力，努力推进学习型创新型关工委建设。与此同时，组织指导与社会文化工作委员会还指导全省“五老”做好网吧监督工作，积极推动青少年绿色上网，支持有关部门共建共享青少年文化活动阵地，配合有关部门搞好校园周边的出版物市场和文化娱乐场所的督导工作、净化社会文化环境工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
违法建设治理攻坚行动工作方案
为深入贯彻落实通州区风险隐患集中排查整治暨违建治理工作部署会会议精神，进一步加大违法建设的拆除和治理力度，根据《北京市创建“基本无违法建设区”三年行动计划（2021-2023年）》的工作要求，特制定本工作方案。
一、工作目标 通过开展违法建设拆除攻坚行动，不断提升治理违法建设的精细化管理能力和水平，按照“集中拆除+持续治理”相结合模式，实现对存量违法建设的持续消减和妥善处理，对新生违法建设采取零容忍的态度，提升违法建设精治共治法治水平，按照区政府提出“基本无违法建设区”三年任务两年完成的要求，加快工作进度，努力实现清底账、拆存量、控新生的总体目标。
二、工作任务 （一）完成2021年“疏整促”2500平米拆除违法建设任务。一季度完成拆除总量54.8%，面积1369.56平方米；二季度内完成拆除总量的70%，面积1750平方米；8月底前完成全年拆违任务。
（二）完成街道存量疑似违法建设图斑核查任务。按照区两违办工作要求，2021年9月底完成通州区存量违建手续待核查图斑深化分类、信息核实、汇总及上传工作。上述图斑总数为2547条，建筑面积共计1025612.06平方米。现分为五大类，即：1.不纳入创建范围类，共468条；2.有证类，共107条；3.待完善类，共1336条；4.持续治理类，388条；5.无手续类，共248条（此类图斑已完全拆除）。
（三）完成新生违法建设的动态清零任务。持续加大新生违法建设的管控力度，实现玉桥街道辖区内新生违法建设零增长。
三、组织领导 （一）组织机构
为进一步压实工作责任，确保工作取得实效，成立玉桥街道违法建设治理攻坚行动工作领导小组：
组 长：孔钢城 玉桥街道党工委书记
陈世忠 玉桥街道办事处主任
副 组 长：王小东 党群工作办公室主任
孟轩昂 城市管理办公室（一室）主任
薛美丽 民生保障办公室主任
王春玲 综合办公室主任
吕正波 社区建设办公室主任
刘明晨 城市管理办公室（二室）主任
王立成 平安建设办公室主任
成 员：刘志刚 玉桥城市管理综合行政执法队队长
严雪松 玉桥派出所所长
刘亚军 平安建设办公室副主任
赵晓明 综合办公室副主任
李 雷 城市管理办公室一室副主任
孔春晖 城市管理办公室二室副主任
张 颖 民生保障办公室副主任
吴国英 社区建设办公室副主任
楚 萌 党群工作办公室副主任
张德杰 玉桥司法所所长
顾 杰 玉桥市场监管所所长
文 良 玉桥消防工作站站长
各社区 社区主任、书记
领导小组下设办公室，办公室主任由刘明晨同志兼任，负责统筹协调、调度违法建设治理攻坚行动各项工作。办公室副主任由刘志刚同志兼任，负责各类日常工作事务的处理。
（二）职责分工
1.2021年“疏整促”2500平米拆除违法建设任务方面。
玉桥城市管理综合行政执法队：负责年度违法建设任务的核查取证、政策宣讲、拆除及违建任务的上账销账等工作。
平安建设办公室：负责对拆除工程中涉及施工安全进行监督指导和检查。协助综合执法队对违法建设中存在的重大安全隐患依法予以处理。
玉桥派出所：负责对违建治理工作中扰乱正常工作秩序，阻挠执法的单位和个人予以治安处理。
玉桥消防工作站：负责对拆除工程中涉及消防安全进行监督指导和检查。协助综合执法队对违法建设中存在的重大消防隐患依法予以处理。
玉桥市场所：负责对认定的违法建设中涉及无证无照等的违法违规行为进行打击和取缔。
玉桥司法所：负责执法文书、执法程序的监督指导审核以及行政复议、诉讼等法制工作。
党群工作办公室：负责各类媒体和社会舆情的管控工作。
综合办公室：负责12345市民热线的分析、研判、拦截、协调等工作，负责拆违资金和后勤保障工作。
各社区：负责协助综合执法队摸排违法建设的责任单位和个人的相关信息，并及时反馈社区舆情动态。
2.街道存量疑似违法建设图斑核查任务方面。
玉桥城市管理综合行政执法队：负责存量疑似违法建设图斑核查的取证、资料收集、分类上报等工作
七办、三中心：负责协助综合执法队对本部门分管业务范围内的存量违法建设图斑所需的佐证资料进行收集汇总，并积极配合查阅本部门所保存的各类历史档案资料。配合执法队积极协调上级业务对口部门完成举证任务。
各社区：负责协助综合执法队摸排违法建设图斑所涉及的责任单位和个人的相关信息，动员责任主体配合核查举证工作。
3.新生违法建设的动态清零任务方面。
玉桥城市管理综合行政执法队：负责新生违法建设任务的核查取证、政策宣讲、行政强制等执法工作。
玉桥派出所：负责对违建治理工作中扰乱正常工作秩序，阻挠执法的单位和个人予以治安处理。
玉桥司法所：负责执法文书、执法程序的监督指导审核以及行政复议、诉讼等法制工作。
七办、三中心、各社区：对本部门、本社区分管范围内发现的新生违法建设第一时间及时报告反馈综合执法队，协助综合执法队摸排违法建设的责任单位和个人的相关信息。
四、工作要求 （一）高度重视，强化组织领导
严厉打击违法建设是实现北京城市副中心控规落地的重要基础。领导小组全体成员要切实提高思想认识，牢固树立“一盘棋”思想，强化组织领导和统筹协调，领导小组办公室要定期研究部署、协调推动落实。
（二）周密部署，细化压实责任
七办一队三中心、各社区要明确专人负责，认真履职，加强协调配合，对属于职责内的工作，不等、不靠、不推、不让，积极主动共同完成各项工作任务。综合执法队要主动担当负责、做好各项工作任务协调统筹，严格按照“控制增量，减少存量”的原则，确保责任、人员、措施、进度“四落实”，高效完成相关工作任务
家门口的人大代表
2007年11月15日，贾日钦老人一跨入宁波海曙区白云街道联丰路代表联络站大门就急促地说起来：“这几天下雨，又有不少房子进水了，什么时候可以城中村改造啊。”
周江岸自然村原由前丰村管辖，后村改居委会，由于该村地势低洼，一到雨天房屋进水无法排出，房屋密度太大，消防隐患也很严重，许多居民曾来到白云街道代表联络站要求代表们呼吁将该村列入旧城拆迁改造范围。
不过，选民反映的问题马上有望解决。在宁波市十三届人大一次会议上，市人大代表曹雅萍提出了关于尽快落实周江岸村旧村改造规划的建议，市国土资源局将该村作为前丰村改造的一部分，列入城中村改造计划。“我可以告诉你一个好消息。目前改造资金已落实，征地协议已签妥，土地报省政府、国务院审批，正在进行之中！”接待的区人大代表丁冬君回答。贾日钦老人开心地回去了。
从2005年6月白云街道开设代表联络站以来，海曙区人大代表联络站已经探索、运作了两年。与海曙区各街道每周四一位区人大代表接待选民听取民意相比，杭州市上城区试行的是每单月20日代表小组集体接待选民。
11月20日上午8时半，55岁的谢大妈起了个大早，等她来到杭州市上城区湖滨街道青年路社区人大代表联络站时，5位区人大代表已等候在那里。她向区人大代表李劲讲起了事情原委：开元路33号、35号住着30户人家，由于没有安装楼道灯，晚上漆黑一片，给居民出行带来很大不便。“3楼住着一位70多岁的叶大妈，腿脚不便，只能坐轮椅，下雨天楼道暗，根本没法出去。”谢大妈紧皱眉头说，“这几幢是房改房，安装楼道灯有些住户愿意拿出钱，但也有住户不愿意，事情就这样搁置着。”
57岁的陈爱花老人说的事情与此类似――开元路25号63户住户的车棚、传达室在台风中被风刮坏，现场一片狼藉，部分住户不愿出维修费，导致事情耽搁。
“我会把情况向有关部门反映，请有关部门牵头协调，住户出一部分资金，政府部门适当补一点，一起努力把事情解决好。”李劲代表一边记一边对这几位老人说。
2003年，上城区人大常委会为探索和实践加强人大代表和群众联系的有效方式，全区共设立人大代表接待点27个，依托人大代表接待点开展接待选民活动402次，参加接待的省、市、区人大代表832人次，接待选民和群众3472人次，听取和反映选民与群众的意见要求1462条，落实解决的991件。
近年来，许多地方普遍设立了人大代表联络站。金华市金东区赤松镇人大代表小组每月15日在接待室公开接待选民；绍兴越城区各街道因地制宜，设立代表进社区的落脚点――“人大代表接待工作室”。代表联络站的普遍设立对人大代表而言，是一个在闭会期间开展活动的公开的、固定的场所；对广大人民群众而言，是通过人大代表表达诉求的便捷的平台。
综观人大代表联络站的设立和发展，大体上呈现两种发展脉络。宁波海曙区白云街道自发创设联丰路和白云庄两个代表联络站，经过一段时间运作，由海曙区人大常委会总结经验后，2006年6月，自上而下在全区推广，并逐步完善各项制度。而杭州市上城区则是由区人大常委会设计接待方式、再在全区范围普遍推广。
创新者的基本意图类似，即通过人大代表联络站拉近代表与选民的距离，畅通城区居民的民意渠道。同时，也为选民监督闭会期间代表履职情况创设平台。杭州市上城区人大常委会代表工委主任章麒将代表联络站的作用概括为：“让人大代表能经常性地听取选民心声，建立起密切联系群众、倾听群众呼声、了解群众意愿的稳定渠道。为代表闭会期间的履职创设平台，同时也为选民监督人大代表履职提供途径。”
第二个办？
杭州市上城区设立人大代表联络站接待选民，取得的成效显而易见。20多年没有书报箱的小营街道茅廊巷安装了书报箱；清波社区一处住宅原来建在化粪池上，这位居民后来在人大代表的多方奔走下置换了经济适用房。整治凤凰山214号周边路面；建造馒头山路68号附近公厕等棘手问题，也都是人大代表通过联络站获知后协调、监督解决的。
在宁波海曙区，2006年3月和2007年1月，宁波市局和省局领导先后对白云街道人大代表联络站进行考察。肯定了人大代表联络站运行后在化解基层矛盾方面取得的成绩。
尽管上级机关和街道党工委从的角度解读和评估人大代表联络站的意义、价值，但大多数街道人大工委从联络站成立时起，就有意识地保持代表接待与工作的距离。
“与代表接待两者有所不同，联络站不应成为第二个办。”海曙区白云街道人大工委副主任钱军这样认为，“街道都设有办，问题应由办处理。”
每周一下午，白云街道人大代表联络站聘请的工作人员把公告贴到各社区，将接待的人大代表姓名、单位、接待时间公布于众。有时候，一些居民来代表联络站倾诉自己家庭的不幸、对社会现象的不理解等。“人大代表都较有亲和力，为居民倒开水，倾听他们的心声，也做一些政策解释工作。”在钱军看来，这些都是人大代表联络站与的区别。
《海曙区白云街道联络站工作手册》中明确规定：代表接待问题属于类别的，代表应引导群众直接把问题转给街道部门，由部门按照渠道进行解决。比如，涉及邻里纠纷、司法调解等问题，属于问题，不在代表接待范围。
一种普遍的担心是，本来应该通过途径解决的问题和矛盾被过多地引到代表联络站身上，会使代表和街道人大工委不堪重负。
然而，问题和代表接待问题之间并不存在一种外延上的排斥关系，难以遵照一定的标准，划定一条明确的界线，从而将两者的受理范围截然分开。在一般情况下，对于能够处理的问题，人大代表同样有权监督。大凡涉及“一府两院”的事情，群众可以通过途径反映，也可以向代表反映。
实际上，绝大多数街道人大工委在操作中并没有去严格划分群众反映的问题到底是个人性质还是公共性质。钱军也承认，在许多问题上面，确实很难区分。一些问题表面上是个人的，但背后涉及一大批人。更何况，个人性质的问题如果反映了“一府两院”工作的失职、渎职，人大代表也要承担起“路见不平一声吼”的责任。“实际上，对于群众反映的许多个人问题，我们也受理了，并积极呼吁、协调，努力推动问题解决。”
“主要反映单一个体的问题，而代表联络站处理的问题有不少涉及公共利益，例如城市规划、危改房问题等，在当前存在、市长电话等许多现代社会民意表达渠道情况下，人大接待站显然需要把握好吸收百姓意见的功能定位，不要眉毛胡子一把抓，使自己变成第二办。要梳理群众关注的热点、难点问题，重点解决。”上城区人大常委会副主任叶洪泉认为。
接待以后怎么办？
尽管人大代表联络站在畅通民意渠道和处理群众意见方面取得了较大成果，但也有部分人大代表和街道反映，还是有个别部门对监督事项的办理存在推诿、拖延等消极现象。“对一些历史遗留问题，政府职能部门需要‘大动作’解决的问题，办起来就有难度。”叶洪泉说。
对此，一些人大代表和街道人大工委的干部也感到十分无奈。叶洪泉认为：“人大代表联络站要有生命力，关键是要提高群众所提问题的解决率。否则就给群众留下人大代表联络站无用的印象。”如何才能增强代表接待的效力，这是推进联络站工作所要面临的重要问题。
代表参与联络站接待是人大代表闭会期间活动的一种形式。人大代表在闭会期间发现问题，需要向“一府两院”提出的，代表法提供了两个途径：一是参与视察或持证视察，向被视察单位提出建议、批评和意见；二是提出闭会期间建议。但是，按照代表法要求，代表行使这两项职权，必须遵守特定的程序。
人大常委会对“一府两院”的监督，无疑是带有较强的刚性特征。海曙区人大常委会办公室综合科科长徐琦雄认为，监督法授予人大常委会听取和审议专项工作报告、开展法律法规实施情况的检查、审查规范性文件、提出询问和质询、开展特定问题调查、备案审议和决定撤职案等权力，其中很多权力都是具有刚性色彩的，对于被监督对象的违规行为不但具有“在口头上加以责备”的功能，而且还有“在行动上加以纠正”的作用。
监督法规定，代表提出的建议、批评和意见集中反映的问题是人大常委会确定议题的来源之一，这为代表接待转化为常委会监督开辟了途径。“但监督法在这方面的规定还是十分笼统，没有进一步设定具体程序的保障，导致常委会对代表集中反映的问题是否列入议题，具有相当大的斟酌裁量权，在实际操作中很容易走样，使监督法的立法精神在落实过程中大打折扣。”海曙区人大常委会办公室徐琦雄分析。
在此背景下，地方人大保障闭会期间代表履职就需要有创新的智慧。一些地方人大常委会创设新的路径保障人大代表联络站的顺利运行。每逢单月25日，上城区人大常委会领导轮流接待代表，并请政府有关部门和单位的负责人参加，对代表梳理出来的群众意见集中的问题，现场进行研究和解决。对一些疑难问题，会后由区人大常委会召集有关部门和单位的负责人进行研究，并将处理意见反馈给代表。
“中山中路312号危房改造项目，上城区人大常委会在接待代表后也进行了督办。原来房子没有卫生间，居民早上上厕所要到外面排队，现在改造后都设立了卫生间，群众很满意。”上城区湖滨街道人大工委副主任张瑞伟说。
“下一步要拓宽代表与政府联系的渠道。”叶洪泉说，“此外，还要联合省、市人大代表一起接待选民，听取民意，让代表联络站运行得更好。”
客观地说，从人大代表联络站运行看，其功能的优化、拓展仍是一个长期的过程。在这种新探索中折射出来的诸多问题引人思考：代表接待能力如何提高？代表参与接待的激励约束机制如何适应？如何整合省、市、区三级人大代表的资源？代表接待与人大常委会监督如何联动？但无论如何，这些来自基层的创新实践对统筹考虑人大制度的完善具有积极意义，特别是对全国各地闭会期间人大代表履职提供了宝贵经验。
相关链接：海曙区人大代表接待群众受理范围及程序
1.受理发生在海曙区区域范围内的反映政府有关部门及司法部门的问题。非人大代表工作职责范围内的事项一般不受理。
2.反映的问题超出海曙区区域范围的，通过市人大代表受理，向市有关部门反映并争取解决。
3.代表接待日，由接待代表直接受理群众反映的问题，并填写好《人大代表接待选民来访登记表》和《人大代表闭会期间代表建议、批评和意见专用纸》。非代表接待工作日，由联络站工作人员填写《人大代表接待选民来访登记表》，了解掌握基本事由和要求，并告知下次接待代表的姓名和时间。
4月27日，省人大常委会副主任车秀兰率视察组就全省人感染H7N9禽流感疫情防控工作开展情况和全省卫生工作情况到省卫生疾病预防控制中心开展视察。省人大教科文卫委员会部分委员参加了视察。
视察组首先听取了省卫生厅厅长隋殿军关于全省人感染H7N9禽流感防控工作开展情况的汇报。省卫生厅对此次疫情高度重视，一是先后下发了有关人感染H7N9禽流感防控领导小组、防控工作、救治工作、技术指导等文件，并及时转发了国家卫生计生委相关预案方案，要求全省各地加大工作力度，采取有效措施，将各项防控工作落实到位。二是多次召开专题会议，对全省各市（州）疾控机构和医疗机构领导和业务人员进行培训，并形成了疑似病例及时报告、及时取样、及时检测制度。三是开展了对全省10家国家级流感监测网络实验室的培训工作，各流感监测网络实验室已将H7N9禽流感病毒纳入常规检测。四是进一步规范新闻报道及防病宣教工作，确保新闻报道工作真实准确。五是认真贯彻落实王儒林书记在省疾控中心视察时的指示精神。六是对7家省级人感染H7N9禽流感医疗救治定点医院开展督导检查工作。
隋殿军厅长在汇报关于全省卫生工作进展情况时说，一是新农合保证制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等三年医改五项重点任务全面完成。二是基层医疗卫生机构综合改革全面实施。三是创造性地提出和实施公共卫生医疗急救体系、卫生应急体系、传染病防治体系、大病救治体系、卫生信息化管理体系、基本药物供应保障体系等“六大体系”建设。四是基层医疗卫生能力建设全面加强。五是公共卫生服务水平全面提高。
与会的各位委员对全省卫生系统牢记使命，履职尽责，在H7N9禽流感疫情防控工作中所付出的努力、做出的贡献给予了充分的肯定和高度评价。关于全省卫生工作情况，大家一致认为，省卫生厅的工作思路清晰、目标明确、重点突出、措施得力，保证了全省卫生事业又好又快发展，为全省人民健康幸福做出了贡献。希望在H7N9禽流感的防控中不能麻痹大意，在保护全省人民生命健康安全的同时，也要切实做好医务人员自身的保护，同时不能放松对其它传染性疾病的安全防控。
一、街道人大工委“创先争优”活动工作开展情况
1、积极组织代表活动，代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际，不断创新工作思路，组织代表活动形式多样、内容丰富，每次活动有签到和活动记录，代表工作开展得有声有色。2、建立“人大代表活动室”，为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高，西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室，为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督，监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下，各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权，积极开展监督工作，为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定，紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中，基层人大工委充分发挥自身优势，按照常委会的整体部署，同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进，为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时，通过区、街道两级人大协同工作、优势互补，使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时，还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长，有的参与招商引资，大力支持辖区的经济建设;有的参与稳定工作;有的参与安全生产、计划生育工作;有的还参与拆迁工作等等，把人大工作融入到辖区的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大“创先争优”活动工作经验与做法
1、**区委重视街道人大工委的组织建设。**区委从区各街道办事处实际出发，综合考量，选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快，给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班，还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度，这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中，街道党工委从实际出发，支持同级人大履行职能，监督行政工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动，从财力、物力和人力上给予大力支持，为人大开展工作提供了保障。4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作，积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威，主动向党工委汇报工作，争取支持。在处理与行政机关的关系上，街道人大做到了既监督又支持，凡是合法的行政行为，积极协助其推进工作。
三、“创先争优”活动工作中存在的问题
街道人大工委，是**区建区以来首次设立，目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力，也取得了初步成效。通过调研，调研组一致认为，街道人大工作还存在着以下问题和不足：1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定，每个街道人大工委成员由3-5人组成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员，有的未明确工作人员。2、街道人大工委工作开展还不够平衡，其主要原因是受到客观条件的限制。3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱，宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设，使其在**区经济社会发展中更好地发挥作用，调研组针对存在的问题和不足，提出如下建议：
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数，各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会，争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导，协调好方方面面的关系，为人大工委履职提供有力支持。