摘要：渤海自古以来就是中国的内海,但缺少基于国际法的界定。自清末日本占据旅大地区以后,日人侵入渤海捕鱼,引发中日渤海领海权争端。日本曲解国际法,以普通海岸领海划定法适用于海湾,强指渤海距岸三海里以外皆为公海。北洋政府坚持渤海属于中国领海,随着对现代海权理论认识的不断深化,根据国际法和国际惯例制定了渤海领海划定原则,并付诸实践,确认渤海为中国领海。对渤海领海权的认知是中国从传统海洋观念向现代海洋观念转变的过程。北洋政府采取外交交涉为主、武力防护为辅的方针,以维护渤海领海权,但实际效果欠佳。这既有外在的不利因素,亦有内在的实施问题。日本对中国渤海领海权的践踏,中国对渤海领海权的维护,亦是近代中国与日本博弈的重要一环。

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