项目管理毕业论文:高职英语专业学生海外实习项目管理模式初探 摘 要：海外实习受到众多大学生的追捧，同样也是很多高职英语专业学生向往的实习。目前高职英语专业学生海外实习项目平台的构建主要有校际合作、校企合作两种模式。根据高职英语专业学生的特点和实习管理实践构建与现状相适应的“家、校、企、生”四方联动的信息交流和管理平台，加强“实习前、实习中、实习后”三个环节的教育虚实结合的管理模式。 关键词：高职英语专业学生；海外实习；管理模式 近年来，当海外实习在本科院校如火如荼地开展时，高职院校由于学生的英语语言能力和综合素质等原因没有大规模的开展。广东工贸职业技术学院2009年的一项校内调查显示，48%的同学有参加国际交流的意向，到2011年这个数字上升到55%，其中英语专业的学生海外实习意愿达到61%。面对高职院校学生日益增长的海外实习的需求，高职院校也应该行动起来为他们搭建海外实习平台，有效推进工学结合高技能国际视野的人才培养。海外实习在开阔学生视野、提高自立能力、培养跨文化能力的同时，促进了高职顶岗实习教育教学改革和国际文化交流，是教育国际化的重要组成部分。所以高职院校也应该积极主动地开拓海外实习项目，加强对海外实习项目的管理，为我们的高职学生提供更多优质的海外实习项目。 在高职院校开展海外实习项目，为什么受到这么多英语专业学生的欢迎，原因有二：第一，作为高职英语专业的学生他们在英语语言上比其他专业的学生更有优势，她们更迫切地要求提高英语语言能力；第二，专业要求，目前在高职院校中最受学生欢迎的专业主要是商务英语专业和旅游英语专业，这两个专业的学生对国际化视野和跨文化交流能力提高的需求更强些。 1 高职英语专业海外实习项目管理平台的构建 1.1 根据与国外合作的主办方性质，可将合作模式分为以下两类： 1）校际合作模式。国内高职院校与国外同级别的社区学院等合作，选派学生到当地企业或机构实习，称为校际合作。如广东工贸职业学院从2005起就与新加坡特许学院签署协议，每年选派品学兼优的学生在暑假赴新加坡实习，特许学院为学生开设跨文化沟通课程，帮助学生快速适应国外生活和工作。截止目前共派出28名学生赴新加坡进行为期1个月的学习和实习。2）校企合作模式。校企合作指的是国内某些旅游职业院校与国外高级酒店或从事海外实习的中介机构合作，派出学生到国外酒店实习。自2006年起，山东旅游职业学院就派遣学生到其海外实习基地如阿联酋伯瓷酒店（burj-al-arab. hotel），美国迪斯尼乐园、新加坡asia grand酒店等实习。广东工贸职业学院与国内资质较好的国际旅行社合作，派出学生到国外实习。如从2011年起，广东工贸职业学院与港之旅合作开展“summer work travel usa program”。 1.2 构建高职英语专业海外实习项目管理平台的要点 基于上述两种合作模式中，构建校际合作的管理平台主要是与和本校有良好合作关系的国外高校和国外地方政府合作，合作难度不大，管理平台的建立也易操作，一般合作院校都会提供项目指导教师；而构建校企合作管理平台，由于企业和组织本身资质参差不齐，所开展的项目千差万别，在开拓项目、建立合作关系时则需要认真考察和甄别。并且要求合作双方签署合作协议，双方各自履行权利和义务，合作管理才具有法律效力。开发和建立高职英语专业海外实习项目信息交流和管理平台，信息交流和管理平台中有合作院校或中介机构、企业、学生家长、学生、学生小组长、学院指导教师、教务处共同管理海外实习的学生，实现学生海外实习地的虚拟实地管理。 2 高职英语专业学生海外实习项目管理模式 高职学生在海外实习过程中，由于文化、语言以及气候等方面的差异，再加上自主能力不强，总是会有各种各样突发情况发生；又由于实习地点在海外较为分散，指导教师难以一一现场指导或者巡察，存在着实习指导不够和监督不力的现象；学生在海外实习中要扮演实习者、员工还有外国人的三重身份，也很容易出现心理和角色上的不适应等等。如果对这些问题置之不理的话，海外实习的效果将大打折扣，甚至会影响到中国学生在他国的声誉，所以，必须探讨有效的管理模式，确保学生海外实习的安全，使学生顺利完成海外实习。学校与学生之间的联络畅通和对学生海外实习地的虚拟实地管理，都是不可或缺的。 广东工贸职业技术学院应用 语系在2010、2011及2013级学生海外实习管理过程中，不断摸索和改进，逐渐形成了与现状相适应的“家、校、企、生”四方联动，加强“实习前、实习中、实习后”三个环节的教育的“43”虚实结合的实地管理模式，在企业、学校和学生之间建立了良好的运行和管理机制，实习效果大大提高。基于三年的实践探索如下： 2.1 建立“家、校、企、生”四方联动的信息交流和管理平台 学生实习点分散在国外，指导教师不能亲自到实习点进行指导，导致学生的实多处于无人监管状态，学生在海外实习，生活和工作上多了一些不可预知性，难免让家长产生了一些担忧和牵挂；企业虽然是学生的直接管理者，但是其更大的精力放在了生产产品和盈利方面，因此很难在生活、学习、心理和行为方面给予学生及时有效的辅导。因此，海外实习日常管理的有效性是提高海外实习质量的重要保证。 在三届学生的海外管理过程中，我系将“互信、互动、常沟通、勤联系”的交流机制的建立作为解决这一问题的重要途径。利用学院的校外实习网络平台，逐步建立了“家、校、企、生”四方联动的信息交流和管理平台，即建立了“校、生”之间的管理平台、“校、企”之间的信息平台、“企、生”之间的管理平台，学生如有工作变动、岗位调动、请假等需要先在信息和管理平台上向学校和企业申请，得到回复后才能离岗或变动岗位、请假。同时学生出现了工作问题、心理问题也可以在信息平台上和学校指定的指导老师进行沟通，指导老师协助学生一起解决工作难题和心理问题。海外实习学生自主网格化管理。若在同一地点实习的学生数达到一定的数量，由系部推荐或学生自荐，选拔配备小组长，负责学生海外实习期间之间联络和管理工作，加强学生的自我管理。指导教师全程“信息”跟踪学生、家长、企业。当然项目主办方的当地紧急支持和服务也是为学生提供保障、解决实际问题的有效途径之一。通过信息交流和管理平台，架起了“家、校、企、生”的沟通桥梁，实现了及时、有效的互通信息，不仅有助于及早发现问题、解决问题，还增进了彼此之间的感情，更提高了实习管理效率和实习质量。学校和家长之间定期联系，准确把握和判断学生的动态，双方及时给予学生必要的指导，促使其尽快成长；“家、校”信息网络还有助于学校全面了解学生的家庭情况，也有利于家长全面的了解学校，双方之间的沟通不仅为学校改革和创新人才培养模式积累了调查资料，也在无形中宣传了学校的育人环境，对招生和就业工作起到了促进作用；“校、企”之间的信息往来，可以增进双方的了解，明确双方的要求，起到功能互补的作用，有助于制定周密的、充满人文关怀的、高效的顶岗实习日常管理制度。 　四方联动的信息和管理平台集管理、关怀、指导于一体，全程追踪学生海外实习的情况，指导学生在真实的职业环境中学会做人与做事，学会国际环境的生活与工作，促进了海外实习运作流程的完整性，达到了各自的目的，实现了“家、校、企、生”的四方共赢。 2.2 “实习前、实习中、实习后”三个环节的管理 海外实习前，针对不同专业方向制定了相应的该专业方向的《海外实习指导书》，如《旅游英语专业海外实习指导书》、《商务英语海外实习指导书》，对学生在海外实习的语言能力进行要求，如要求海外实习的学生编制旅游英语专业导游词汇手册、商务英语专业商务词汇要；海外实习前进行开设跨文化交际课程，如美国的现行货币政策、美国法律概况、美国风俗、美国地理等有助于学生缩短适应海外实习环境的时间；进行安全教育，加强学生自我保护意识和维权意识的培养，减少实习中的心理落差。因此，由我校外事办联合应用外语系在全校范围内开设跨文化语言与文化课程，定期从知名度高的旅游企业、科研院所聘请资深导游、签证专家、资深学者到学校，有计划地开展“英美文化进课堂”、“职业素质教育讲座”、“企业冠名的技能大赛”等系列活动，针对岗位人才需求、专业知识技能、营销技巧、成才就业观、处世价值观等，对学生开展职业素质培养，使学生对海外实习有更多直观的了解，提前做好心理准备。 实习中的监管，督促学生在英语语言的学习中多听、多说、多练，将看到的美国等外国企业的文化、管理方式、经营模式进行观察和思考，培养学生养成良好的总结、记录和反思的习惯，《赴美实习指导书》中要求学生在实习中最少完成12篇实 习周记、3次月底总结、一次实习报告；指导教师每月通过“家、校、企、生”的信息平台对学生完成情况进行通报，从而从制度上促使学生养成良好的记事习惯和思维习惯，真实的记录也可为学生实习评价提供有效的依据。 做好实习后的管理。（1）项目满意度调研。在每个项目结束后，对学生进行项目调研，了解学生对项目的反馈情况，作为项目改进的依据。（2）经验交流与分享。开设讲座和谈论会的形式，请参加过海外实习的同学分享海外实习经验和体验，借用参加该项目的我们一位同学话来形容她的海外实习经历就是：此次赴美带薪实习是一次用金钱无法衡量的美妙体验，在我的成长足迹中留下了精彩的一笔。（3）建立学生海外实习档案，帮助学生在心理和专业素养上看到自己的成长历程。 高职院校应该积极开拓更多海外实习项目，让海外实习不只是少数富裕家庭大学生的“专利”，更多家庭条件有限的高职学生提供实现自己的“海外实习梦”的平台。根据高职英语专业学生的特点构建高效的管理模式，形成与现状相适应的“家、校、企、生”四方联动，加强“实习前、实习中、实习后”三个环节的教育，“43”虚实结合的实地管理模式，有利于培养国际视野的高素质、高技能人才。 项目管理毕业论文:企业安全生产标准化建设项目管理研究 [摘 要]随着市场经济的全球化，中国企业经济的高速发展，企业的规模建设越来越大，生产能力也愈加增强，在高速发展的企业的经济模式下，企业安全生产标准化建设是一项重要指标，也是企业文化的重要内容之一，是每一个企业面临的重要问题。而安全生产管理则是在企业安全生产标准化的前提下，进一步提高企业的安全生态，维护企业的生产模式。本文主要简述企业安全生产标准化建设以及安全生产管理的重要性，相互依赖性，对企业的重要影响等。 [关键词]企业安全 标准化 建设 管理 一. 企业安全文化建设是标准化的前提 1.充分认识企业安全重要性 人们经常说“安全第一、预防为主”，从这句话中可以看出每个人都知道安全的重要性，但有相当一部分员工总以为很容易，可事实上没那么简单，做起来太难。安全之路难，难于上青天。如果一个企业，最基本的安全工作没有做好，甚至存在重大安全隐患，那么即便是有着高效的运营模式，那么也是不堪一击的，只有保障了企业安全，企业才能稳步的进行安全生产，提高效率[1]。那么什么是企业安全文化呢？安全文化的首创者国际核安全咨询组（insag）则对安全文化给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度和”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（hscasni）对insag的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”用中文解释：安全文化就是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。可见而知，企业安全文化，对于个人员工，对于整个企业来说，是命脉发展的关键所在，也是企业文化魅力的基本体现。 2.标准化需要企业领导积极主动 一个企业的管理层决定着企业的盛衰成败，高素质高效率的管理者，可以直接领导公司形成独具特色的企业文化，所以，企业安全文化建设的实施者必然是公司高层的领导，领导有力度，员工才能重视起来，因此，企业领导认识企业安全文化的意义，才是建设企业安全文化的第一步。只有企业领导积极主动的提倡起安全文化的重要性，才能动员企业的所有员工一起参与这场宏伟的建设中来[2]。 3.加强员工安全思想意识建设 企业员工是企业的血肉，是企业最根本的财富，所以，一个企业的文化作风，最直接的是由企业员工创造的，因此员工具备的安全思想素质，至关重要，影响着团队的安全意识，更是企业的安全文化根本，而很多企业的员工总是拿效益第一，往往忽略了安全的重要性，因此，企业对员工思想的安全教育是保障企业安全文化建设的基础。企业可以定期通过问卷调查的形式，对员工基本安全意识的情况做考察，然后针对员工的安全思想的不足，进行培训讲解，并作定期的抽查，施以奖罚措施。让企业员工意识到，了解跟掌握企业的安全文化是对分内工作的一种评定，让每一个员工从思想上，认定企业安全建设的重要性。对员工安全意识的培养，从员工的工作思想、工作态度、工作责任、法制意识、价值观念等方面入手进行综合培养，从根本上提高其安全意识，树立“安全第一”的观念。 4.企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径 有了企业的有效领导，员工的积极配合，彻底贯彻企业安全文化建设的思想内涵，就有具备完整的实施体系，有条不紊才能一步步推进安全文化建设。完善安全制度、强化安全教育。建立安全指标及相应的实施流程。就可以规范员工的安全行为，起到约束作用。即便是了健全的规章制度，还不够，有了条文规定还必须要活学活用，深刻贯彻到企业员工的脑海里，从本质上改革企业的文化标准。强化企业的安全文化建设，掌握安全知识跟技能的前提下，坚持思想，坚持安全意识，才能真正做到自我保护、安全生产。进一步改革企业安全文化。 二. 企业安全生产标准化的项目管理 1. 保护企业生产项目资源 企业的生产模式跟生产效益，很大程度上取决于企业 的生产资源，这包括企业的生产原料，企业的生产设备，以及企业生产的产品。企业安全文化建设的为企业安全生产提供了良好环境，也是安全生产的基本条件之一，归根结底的说，文化建设的最终目的是为了企业能顺利的安全生产。珍惜保护企业的生产资源，不仅需要一些列的规定措施，也需要企业文化的影响，在生产过程中，遵守企业的生产流程，不能急功近利的给生产过程带来巨大的负担，保证生产的合格，安全，质量。 2. 充分发挥企业职能 在安全生产的指标范围内作业是基本的要求，但是实施起来就需要企业每一个员工的配合，因此，企业要充分做好领导及管理的职能，一方面，对员工的生产方式及过程进行监督，改善劳动条件，合理执行员工的薪酬标准，对于表现好坏的员工有奖罚措施，坚持安全生产的原则，才能实现安全生产和文明生产。并且，企业要充分明确分责任，合理分配，针对不同的环节有不同的安全生产措施，如果出现紧急状况，能及时了解情况，及时处理问题，解决问题。对于企业的安全生产环境，要做到明确跟保障，了解生产设备的属性，要具有专业性知识的人才帮助企业共同规划和辅助生产。 3. 建立企业安全生产诚信体系 企业诚信建设是企业发展的前提，建立企业安全诚信机制是提高企业整体信誉度，同时促进企业安全发展，全面提高企业公信度。企业应当建立安全生产诚信工作机制，建立企业内部和外部安全生产信用制度，建立企业内诚信管理制度，开展诚信宣传教育，共同遵守诚信行为，形成从业人员对企业有信心，客户对企业放心，安全管理部门、保险部门、金融系统和社会对企业放心。通过明确生产过程的分布管理，明确员工职责，建立完整的成产机构体系，在物质上保障企业的正常运作，还有员工的待遇，在法律上，规定权责关系，保障企业的安全生产，及员工的安全作业。开展安全标准化管理，促进安全成产规模化，效益化。 三. 标准化管理的相互促进 完整的企业安全标准化影响渗透在每一个员工的心里，在精神上防范于未然。对于企业安全以及员工个人都是一种保障[3]。企业的安全生产管理，是安全标准化背景下的进一步实现。建立完善的安全生产管理体系，具备独立，高效，的解决安全问题是一种考验，更是一种挑战。所以，在安全标准化的背景下，开展安全管理的体系建设是绝佳的机会。两项措施的开展，相互配合，相互影响，对企业的安全有着巨大的帮助，也是对企业文化特色的一种体现，因此，企业安全标准化，统一化，一方面极利于企业，同时也方便企业管理，共同维护企业的蓬勃发展。 结语 安全工作标准化有难度，但它是一件具有深远意义而又长期的工作，企业经过多年的发展和完善，已逐步形成一套较为完整并有自身特色的企业管理体系，公司的企业文化氛围也逐步形成，安全管理工作现已逐步被人们所理解，安全理念正在深入人心，但企业的安全文化建立、完善还需我们继续努力，我们的安全工作者任重而道远，我们对待安全工作要做到每时每刻认真对待，我相信，在我们所有企业员工的配合下，一定会创造一个更加安全，高效的生产模式，创造一个具有特色企业文化的公司。 项目管理毕业论文:浅论项目管理中的建造师的主导作用 摘 要：随着建筑工程的发展和我国近年来项目管理理念的不断创新完善，作为项目管理中的注册建造师在施工阶段的项目管理过程中的作用愈发成为建筑产品质量、施工管理成本和工序作业安全的关键因素，论述了项目管理中建造师的主导作用。 关键词：建筑工程；项目管理；应用 一、更新观念、重树信念，树立良好的服务意识 中国传统道德体系在春秋时期就明确了“礼义廉耻”的日常行为规范，将道德置于了传统文化的至高地位，从而对构建社会秩序、创造华夏文明、塑造中华民族品德、维护社会稳定发挥了巨大作用。 正是庆幸有中国传统文化道德的长期影响，使中华民族耳濡目染着这种道德规范，更可以作为我们这些建造师的道德观念基础，从而会利于我们更好地完成建筑施工活动，并逐步与国际工程注册执业师的职业道德体系接轨。别忘了“态度决定一切”，这种态度体现了建筑执业师的价值观、人生观和道德观，因此建造师的观念和服务意识是实施项目管理工作的首要因素，直接影响到主持项目管理工作的成败。 二、增强法律意识，杜绝项目管理过程中的不良行为 在全球事务越来越一体化、国家发展全面进入现代化之势，社会的法律法规体系也在愈加完善。作为项目管理者之建造师尚应具有良好的法律意识，要敬畏法律、尊崇法律，才能自觉地按法律规范自己的言行，履行自己该担当的法律责任。但法律意识并非与生俱来，法律法规也非一成不变，这就给建造师提出了一个不断与时俱进的要求，只有通过不断的学习和接受教育，才能熟悉工程建设的法律体系，掌握和灵活运用相关的法律法规，以此来不断修正自己的行为，逐步减少直至最终杜绝在项目管理中的违法、违规行为，否则法律意识淡薄、守法意识缺失，必将在建筑活动中出现多种不良行为，甚至放松约束、不思进取，可能导致违法行为的出现，其后果将可能严重影响人民群众的生命财产安全，损害社会公共利益，扰乱市场经济秩序，也将增加社会不稳定因素。 认识到这些可能的危害后，首先应清楚注册建造师个人所直接承担的法律责任，包含法律（如《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《安全生产法》及《刑法》部分内容）法规（主要有《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》及《民用建筑节能条例》）和部门规章（如《注册建造师管理规定》）等所明确的行政、民事和刑事三种责任，站在维护建设工程行业的高度，将建筑产品质量和建筑施工活动安全放在第一位，将施工单位的企业目标与项目管理目标放在合适的位置，将个人则应视为施工活动中的主要责任担当者，为整个项目管理提供全方位的服务。 三、更新知识、提高技能，将项目管理工作跨上新台阶 在经济社会快速发展的今天，随着国家产业政策的逐步调整，人民群众对建筑产品的新需求不断提高，为了与建筑新技术和行业新工艺的发展相适应，建造师必须不断地更新自己的知识，扩大自己的视野，提高自己的专业技能，在执业岗位上提升个人的综合素质，从而使自己在执业过程中更好地发挥主观能动作用，并努力通过项目管理这个平台来体现建造师的人生价值，并满足新时代的更高要求。 建造师应达到的综合素质包括“德、识、能、知、体”五个高素质标准：德：指道德，意为思想好、作风好，致力于发展社会生产力与造福人民，有高度责任感和事业心，且具顽强的进取心和坚韧性。识：指有敏捷的见识、改革的胆识，具有非常人的发现问题、解决问题的能力，并能始终不渝地去实现目标。能：是主指管理才能，包括决策、组织、创新、协调与控制能力。知：则指知识结构，要针对项目的动态、复杂和系统的管理特点全面改善、补充自己的知识结构和知识水平，跟上时代的步伐。体：只有强健的体魄和充沛的精力，才能发挥德、识、能、知的作用，适应于现代化建设的快节奏、高效率环境。 另外要坚持做好“四个维护原则”：一是坚持维护社会利益，二是坚持维护本企业利益，三是坚持维护业主利益，四是坚持维护专业施工队利益，从而能妥善地处理国家、集体与个人的三者利益关系，真正地使得自己所主持的工程项目管理水平不断跨上新台阶。 四、安全第一、关爱生命，争创施工现场安全文明样板工地 抓生产必须抓安全这是施工管理者的共识，而“安全第一 预防为主”的国家安全生产方针应自始至终贯彻到施工的每一个作业环境和工序，由此安全生产与文明施工就成为建造师在建筑活动中的一项重要工作内容。 虽然国家在不断地推行建筑施工现代化，而实施过程中，因建筑行业劳动大军的人数愈来愈少，劳动技能高的作业人员日渐不足，导致施工队伍的整体素质不断降低。 然而建筑施工活动的客观规律告知我们，人的素质决定了其工作质量，工作质量又决定了施工工序水平，不同层级的工序水平会产生完全不同质量等级的建筑产品，同时对作业现场的安全环境产生不同的影响效果。由此推定，随着施工活动水平的下降，现场作业环境的安全性、舒适性呈日益变坏的趋势，这不但阻碍建筑施工现代化的进程，而且影响着国家对施工场所的安全期望与绿色环保要求。作为施工管理的主导者，应无可争辩地担负起改善作业条件、优化施工工序、争取创造更安全、更环保、更舒适的人性化环境，为最终形成优良建筑产品提供外部条件。 有缘于此，如何来改善现场条件、改变传统手工操作和劳动密集型的落后现状，须从以下几个方面做工作： 1、制定合理的工序计划和适度的质量标准，结合工期要求，把握好重要工序、关键工序的验收尺度； 2、拟定并随施工阶段不断优化现场平面规划，确保材料运输和周转料的转场方便（包括水平与垂直方向）； 3、精心选择技术先进、经济适度的施工机具，加大机械化的使用占比率，有利于降低作业工人的劳动强度； 4、认真履行工人进场教育、三级技术交底手续，落实样板先行制度，切实提高建筑业劳动大军的操作技能； 5、加大安全硬件投入，力争防护用具标准化、工具化、现代化，杜绝安全责任事故，减少安全风险费用（如工伤赔偿和行政处罚）； 6、将安全管理（软件）分解到日常施工活动中去，严格执行“工序三检”和“工完三清”，使作业现场的安全、文明、绿色、环保工作常态化。 五、及时总结、循序渐进，争当建筑业的排头兵 由于施工管理内容千头万绪，作业程序千变万化，甚至施工环境也不断变迁，这种源于建筑工程本身的一次性、作业环境的复杂性、单栋建筑物的不可复制性等特点，使得建筑行业的科学发展带有极为复杂的现实约束情形，哪怕是相同的设计理念和标准、相近的作业条件下，不同的时间段里也将出现不完全一样的建筑产品，这种独特的建筑活动特色迫使着建筑业从业者思考着如何应对和如何改进。 根据以往经验，应在前人的实践基础上结合自身探索及时进行总结，通过不断的总结来发现存在的问题、缺陷，然后选择相应的应对之策，一个项目一个总结、一个总结带来一个进步，从而使建筑施工实践第一线的建造师一步一个台阶，始终处于建筑业发展的最前沿。具体到施工管理的整个流程可以归纳为一句话“1学2摸3订4创5抓6总结”。 学即除不断更新知识之外，还包括各种新规范、新标准、新工法、新工艺等，针对工程设计资料还需全面仔细地学习图纸内容、弄懂设计意图，力争在设计定案之前加入适合自己企业特色的先进技术与工法，而不仅仅局限于专挑设计毛病或设计缺陷； 摸即及时摸清业主意图，同时在选择施工方案时有针对性地使施工组织设计方案既有利于工程安全顺利施工、又有利于提高建筑物品质和档次，附带地又有效地控制住工程造价； 订在前二者之后，有目的地制定作业方案、施工目标，包括质量、进度和投资计划及安全控制目标，有条件的尚可采取bim-建筑信息应用技术等新的电脑协助的可视化管理来模拟施工过程，使得在工程实物形成之前就有虚拟化的“纸上谈兵”供施工管理人员了解、熟悉，通过低成本的桌上演练有利于控制目标的实现； 创即创造良好的施工作业条件（安全生产所需），营造舒适的建筑活动环境（绿色环保的行业发展方向）；这不仅仅需要建造师个人的创造性，而是一个项目管理团队的集体智慧的集中体现，它针对项目的各个分解目标灵活地进行工艺、工法选择，结合企业iso管理体系的运作，而不是死搬照抄施工手册或企业习惯性做法，在常规作业里体现出企业的特色、在摸索试验中创造出独特的技术，从而避免随波逐流、简单重复的施工现象，使项目管理成果包含更多的创造性； 抓指主抓作业现场，包括合同管理、施工方案、工艺策划、资源配置、制度落实、过程验收、安全 监督、成本控制、风险管理等诸多内容。相对于前几项准备和策划，抓就是建造师投入到项目管理的具体工作任务，包含了更多的领导指挥艺术，最能体现出建造师系统管理和动态管理的能力与技术实力，是项目管理过程中的核心内容。因此，要抓好建筑设计实物化的施工活动，就必须分清主次、先后、快慢、轻重、缓急，通过制度化管理这根主线将项目班子、施工人员、劳动工人有效整合在一起，合理使用奖惩与激励的手段来保持项目管理系统时刻处于预设的运转状态，通过pdca的循环方法不断自我完善、提高，使得项目管理收放自如、张弛有度、令行禁止、高效有序，真正地发挥出建造师应有的主导作用。 项目管理毕业论文:TS公司基建项目管理系统优化方案研究 摘 要：随着信息技术的不断成熟，为企业构建一套稳定、高效的应用系统提供了可靠的技术保证。本文详细介绍了基建项目管理系统的应用现状，对系统总体架构及应用的平台模式进行了简要描述，同时详细描述了系统的子系统组成、各子系统的功能模块划分以及每个子模块实现的功能点。结合ts公司的切实业务需求以及当前工程管理理论在基建工程建设中的应用，对ts公司基建项目管理系统存在的问题进行了分析，并就此拟定了具体细则及优化的功能点。 关键词：工程管理；基建项目；管理信息系统；优化方案 一、 ts公司基建项目管理系统应用背景 从2001到2011十年期间，ts公司先后完成两个大型火力发电机组的建设，分别是5台600mw和2台1000mw的发电机组。ts公司为使得基建工程建设能够顺利、高效的完成，在工程建设过程中，构建了一套相对完整的c/s结构的基建项目管理系统，作为台山火力发电厂基建项目管理过程中的辅助决策工具。从而推动基建工程管理水平的提升。 二、优化ts公司基建项目管理系统的重要性 进入新时期，基建项目管理信息化成为一种必然趋势，并发展到了深化应用的阶段。通过用户的使用后发现系统本身还存在某些需要改进的问题，主要表现在： （1）各模块之间关联性有待提高， （2）侧重于台账方面的管理，而对于资金在相应流程中的管理不足，缺乏对过程的强有力控制。 （3）动态的投资分析功能有待完善，如对于预计发生的各类费用缺少统计和分析，不能反映实际执行情况与预测偏差，从而缺乏对后续工作的指导意义。 （4）缺乏综合分析模块及决策支持系统。 三、基建项目管理信息系统相关理论 （一）基建项目管理系统的定义 基建项目管理系统（project management system）是指建立在科学、合理、有效的管理制度基础上，根据系统、科学的项目管理方法理论，继而形成以概算和合同管理为主线，以项目的质量、进度、成本以及安全控制为目标的管理信息系统。 （二）基建项目管理系统的基本功能要求 基建项目管理系统需要对工程项目进行动态、定量以及系统化的管理与控制，应该具备以下几方面的基本功能： 1.能够实现对工程公司范围内的数据信息共享。 2.能够实现工程数据的快速处理。 3.能够保证统计信息的准确性。 4.能够满足用户对各种报表的需求。 5.能够使用动态的模拟技术辅助决策。 四、基建项目管理系统的实施步骤 建立基建项目管理系统的步骤主要包括以下几个方面： 1.系统实施的立项及规划。 2.系统的业务流程调研及需求分析。 3.系统的开发。 4.制定实施计划。 5.实施人员的组织建设。 6.制定详细的工作流程。 7.应用系统的安装调试。 9.系统应用的培训。 10.系统应用总结。 五、ts公司基建项目管理系统应用现状分析 （一）ts公司基建项目管理系统概述 ts公司在基建期间的主要解决方案是基建mis、p3、oa办公自动化以及内部公司网页，当前采用上述的组合管理使基建项目进展顺利。主要包括了工程管理、物资管理、财务管理、计划管理、施工管理几大管理模块. （二）系统的总体设计目标 主要体现在以下三个方面： （1）建立健全、完整的数据库管理系统，提高数据处理效率和项目管理水平，实现无纸化办公； （2）迅速、准确的生成竣工决算，通过计划、物资等子模块为财务竣工决算提供资料准备。 （3）严格按照国家要求的质量验收标准，通过质量管理、安全控制、工程管理等子系统准备档案资料，准确、快速的完成投产时需要准备的竣工文档资料。 （三）系统的总体设计原则及实施策略 （1）系统的总体设计原则。为提高系统的可扩展性和可维护性，最大限度的减小因需求变更带来的修改问题，系统的总体设计须遵循以下几项原则：安全可靠性、经济实用性、技术先进性和用户体验性。 （2）系统的实施策略。系统的实施严格遵照”总体规划、分步实施”的规范流程，首先构建系统的总体架构和主要功能模块，而后再逐步完善各模块的功能点，在最大程度上减小工程建设的风险。 六、ts公司基建项目管理系统的总体结 设计 （一）系统结构 台山基建项目管理系统的实施是根据工程项目的各子目标业务处理的特点选定与其相符合的软件架构。业务的综合查询设计使用b/s结构的平台模式，而其他的业务处理都采用c/s的平台模式。 （二）ts公司基建项目管理系统优化思路 1.系统规划与ts公司的经营管理战略目标保持一致 台山基建项目管理系统的规划要确保在做技术投资决策时能够充分满足ts公司的意愿。在电厂发展战略的指导之下和理解业务规划与发展战略目标的基础之上，重新分析、评估和管理台山基建项目管理系统，通过现代化的科技支撑体系的建立，促使其高效运转。 2.结合ts公司自身特点使用与其相适应的信息技术 ts公司基建项目管理系统的建设应用计算机技术在紧跟国际大型工程建筑公司的信息化发展和计算机应用技术发展的同时，需要切合实际的结合ts公司的现状及业务特征，将ts公司的基建项目管理和信息化应用水平提高到一个新的层次。与此同时，还应当充分结合电力基建行业在信息化建设方面的实践经验及最新信息技术的发展趋势，构建基建项目管理系统的架构、系统技术选型和实施策略、系统各功能模块间的业务逻辑关系。3.坚持整体规划为实现可持续发展提供保证 对ts公司基建项目管理系统的建设内容和目标着手于整体规划设计，全面的、系统的指导基建工程信息化建设的进程，以便最大程度上满足电厂的业务需求；此外，充分的利用现有资源，降低运营成本、降低经营风险、提高服务水平，利用辅助决策工具，提升基建项目管理水平，推进工程建设战略目标的完成，以实现可持续性发展的决策目标。 4.强化沟通渠道建设 基建项目管理系统在进行建设及架构设计的同时，还需要将工程业务处理平台、工程质量管理平台、工程建设成本控制平台、物资采购招投标管理平台以及办公协同管理等平台有机结合起来，建立以工程质量、进度和成本控制为中心的软件产品和网络沟通渠道，最终形成高效运行的、成熟稳定的、可持续发展的现代化基建工程管理系统。 （三）ts公司基建项目管理系统优化作用 针对ts公司基建项目管理系统在实施应用中出现的问题，本文对此提出以下几点优化方案，以满足台山基建工程建设的业务需求为目标，在充分考虑现有系统的客观条件下，最大程度上制定切实可行、合理、科学的解决方案。 1.提升基建项目管理系统对业务需求的支持 在业务需求的优化方面，主要着重强化各个子系统间的关联性，使得数据进入系统有统一的规范要求，数据输出时能够最大化的满足业务流程需要，具体主要从以下几点进行考虑。 （1）提高工程管理子系统与投资计划管理子系统间的耦合度 （2）强化施工管理子系统、投资计划管理子系统与物资管理子系统间的关联 （3）改进各类审批单的流程控制 2.增强对基建项目管理过程中的决策支持 （1）同一个项目在不同历史时间段的绩效比较分析； （2）对不同层次项目的进度跟踪与预警分析； （3）对不同层次项目的成本跟踪与预警分析； （4）对不同层次项目的综合绩效跟踪与预警分析； （5）对不同层次项目的施工完成量进行估算分析。 项目管理毕业论文:浅议现代建筑土建工程的特点和新技术以及项目管理的实施 摘要：随着我国经济不断发展以及城市化建设水平的不断提升，致使社会生活当中的每个领域都对能源有着极大的需求，特别是建筑行业，它直接体现出城市发展的深度，为了更好的满足工程建设节能减排以及绿色环保等特点，工程建设项目应采用较为先进的科学施工工艺，同时应将施工项目管理工作落实好。本文重点论述现代工程施工特点和新技术应用，提出高效管理措施，希望对建筑产业的发展有一定推动作用。 关键词：建筑工程 特点 新技术 项目管理 途径 绿色节能建筑已经成为建筑产业发展的必然趋势，对于绿色节能环保建筑工程的技术开发和管理创新成为所有施工单位最为关心的问题之一，可以看到，近年来我国许多大型施工单位都在积极研究节能工程建设的新技术和新管理方式，并且也取得了一定成果，但是在具体操作环节仍有让人不甚满意之处。 一、土建工程新技术和特点 绿色节能环保理念是工程建设中最为突出的特征，利用科技水平将施工技术进行改良可以给人们带来巨大的效益，施工技术的发展和改良关系到人们生产和生活的每一个方面，同时也关系到社会发展。城市高度发展将城市空间进一步缩小，如果工程建设不能满足广大人民的需求，就必然会使生活在城市中的人群感到不安和焦躁，对人类健康有着很大影响，因此在倡导生态节能绿色环保的今天，我国建筑施工技术必须要进行合理改进，工程项目从设计到竣工都应该遵守生态环保绿色节能理念，尽可能的将环境污染和资源浪费情况避免，这不单对建筑产业的发展有一定帮助，同时也是保证城市整体规划质量的前提和基础。 环保材料使用与新型节能技术相结合必定会使现代化建设工程的管理现状有所改变。在现代化工程设计中，合理运用建筑本身和太阳能等节能特点已经成为建筑产业发展的必然趋势，通过该方式不但可以将室内昼夜的温差变化幅度控制好，使建筑物内部温度始终保持在恒定范围，同时也可以通过蓄能耗材将太阳能资源存储起来。回顾我国建筑节能施工技术，从原始的单一型维护结构到现在的太阳能与建筑结构本身的结合技术，从本质上实现了技能建筑的飞跃式发展。一体化建筑节能设计过程中，通过对储能材料的充分利用实现了降低建筑物自身运营成本的目标，从而使环境效益和经济效益成为统一整体。这里说的蓄能耗材通常指的是建筑中应用较为广泛的特殊蓄能耗材，这种耗材蓄能效果是由建筑物本身的材料比热决定的，很多经常使用的建筑耗材也具备很好的蓄能功效，较强的比热性是这种耗材的统一特性。比如像建筑耗材中的砖块、混凝土以及石材等，这些耗材的造价较低，使用也十分简便，如果将其蓄能效果充分发挥出来，同时使其进行能量间的转换和存储，不但能大幅减少能耗量，同时还能够拓展建筑物其他的使用能效，能够促进建筑和太阳能一体化技术的发展。 热惰性是建筑蓄能耗材的共同特点，利用该特点能够调节建筑物的昼夜温差变化情况，从而室内温度降低，使生活在建筑物内的人们处于恒定温度中，通过该方式还能够减少空调使用时间和使用次数，使空调能耗充分降低，为节能能源作出贡献。常见的蓄能方式有混凝土或岩石空腔蓄能以及水箱蓄能。这两种蓄能方式的可操作性较好，使用十分简便，同时其器具也较为简洁。 现代工程施工技术中，虽然新施工技术很多，其建设功能也不尽相同，但是不管选用何种方式建设，工程项目管理工作始终都是最为重要工作。 二、现代化工程项目的管理手段 首先要强化土建工程的项目变更管理工作，及时记录和了解工作中的问题。在工程建设时期，因为各种因素制约，致使工程变更不可避免，其变更主要包括工程的设计变更、施工变更、计划和进度变更以及工程的项目变更等。以上变更通常会使工程建设成本增加，同时使工程建设周期延长，在增加工程建设成本的同时，也不利于保证工程建设质量。所以应对变更进行有效、及时的控制和管理，将因此引发的成本上涨值降低到合理范围内。根据工程变更特性对工程施工量以及成本增减情况进行科学分析，准确掌握工程变更价款，及时作出调整和修改。 其次应强化现场签证管理工作的执行力度，将工程造价质量控制力度提升上来，现场签证作用主要是处理施工合同条款中没有囊括但是在建设期间又出现的特殊的书面凭证。现场签证费用同样也是工程项目造价的重要组成部分，签证会以价款形式体 现在项目最终的竣工核算过程中，因此对于签证的管理和控制也会给工程造价控制工作带来正面影响。假若不控制现场签证，就会使得工程结算工作无法按照制定的规定开展，强化管理力度，并且在控制工程造价过程中认真贯彻签证审核规定，严格按照审核程序对签证进行控制，只有这样才能将工程经济效益保证好。 最后应强化工程建设周期管理和工程质量管理力度。合同纠纷产生的最主要原因就是工程质量不满足合同要求，合同在签订时，明确指出工程质量必须达到怎样的质量标准，而且还规定出工程质量不达标时相关的处理措施以及赔偿方式。而建设周期的增加会直接影响建设费用，很容易使纠纷问题发生，同时其也会间接性的影响工程生产和销售等环节的运作，会给施工单位带来较大的经济损失。因此对于工程变更导致的工程建设周期增加等问题，必须要严格按照项目变更审核的标准和步骤进行，如果是由于承包商本身因素致使工程建设周期增加，则应由承包商承担所有经济损失，此外还应强化工程款项支付和管理工作的管理力度，保证工程款项的支付在控制范围内，避免资金失控现象的发生。 总结 根据上文叙述内容可知，现代化建筑土建工程的绿色节能特点要求对其工程施工技术进行新的改革，从而使工程建设符合节约资源和降低成本的基本目标，在该过程中应强化工程项目管理力度，提升土建工程效益，在确保工程建设质量的前提下降低工程建设成本，提高工程使用性能等。为此，我国相关从业人员应认真总结工程建设问题，提高施工技术和管理手段，为人类建设出更多的精品工程和优质工程，使人类的日常生产和生活变得更加简洁轻松。 项目管理毕业论文:建筑工程施工阶段的项目管理解析 摘要：只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、进度管理、安全管理和成本管理，才能保证建筑工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。本文阐述了建筑工程施工项目管理的特点，探讨了建筑工程施工阶段的项目管理措施 关键词：建筑工程 施工阶段 项目管理 特点 措施 一、建筑工程施工项目管理的特点 施工项目管理的内容是研究如何高效率地实现项目目标为目的，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率地施工使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。 项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容“ 三控制三管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。 二、建筑工程施工阶段的项目管理措施 1、工程项目质量控制 工程项目质量控制质量是工程项目的生命，要想成功地管理好工程项目就必须将质量问题作为项目管理的核心内容在项目实施的过程中，项目管理部应经常召开专题会议重点强调质量问题，树立质量高标准的理念，要以质量立信誉，以管理求效益，强化施工现场管理。 （1）科学管理，建立健全各项管理制度 制定岗位责任制和各项规章制度是项目管理的首要任务和重要部分。项目经理必须重视制度的建立，在施工现场必须抓好督促及落实工作，并要在原有的规章制度基础上，根据该工地的实际情况，建立各种人员的岗位责任制，明确工地管理人员的职责，且成文张贴于工地办公室，以便对照执行。同时明确各种机具、用电以及外墙脚手架等设备的操作和维修制度，由专人负责，专人管理，保证各项工作到位，同时要强化计划管理，根据总进度要求，针对施工实际及时修正计划，实现对重要节点的控制，使计划管理处于最佳状态。 （2）提高认识，加强对一线工人的管理 要提高施工管理水平，必须思想领先，即首先要提高管理意识，由于生产工人流动性大，普遍技术素质差，质量意识薄弱，只重工作进度，忽视工程规模及质量，贪图方便，盲目求快，责任性不强，安全意识差，给施工管理带来很大难度，对这些意识和做法要彻底改变项目管理部在提高管理人员意识的基础上，对生产工人也要加强管理。具体的做法是实施“ 一选择，二教育，三管理 ”的原则。一选择即对生产工人实行“优胜劣汰” 的原则，对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须淘汰。二教育既是对工人上岗前必须实行安全、文明施工教育，对特殊工种的人员必须按照国家规范要求进行岗前考试。对各施工班组工人必须实行奖罚分明的制度，以充分调动工人的积极性，发挥工人的主导作用。三管理即是在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作，在施工过程中严格控制每道工序，实行跟踪、监督、记录、复查或抽查，从技术措施到实际操作中严格把好质量关。坚持“自检、互检、抽检”相结合；坚持上道工序不合格下一道工序不准施工的具体做法，特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工，以强制的手段来克制质量通病，改变不规范的做法。 2、加强项目施工阶段的安全管理 施工阶段的安全管理目标是防止和减少生产安全事故发生，保护生产作业者的安全、保障生命和财产免受损失。安全生产责任制式最基本的安全管理制度，是安全生产管理制度的核心。要将各级负责人员、各职能部门以及工作人员和岗位工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定。并且结合安全教育制度对安全管理人员及作业工人加强安全教育，特别是特种作业人员的安全教育要经常进行，使员工重视和真正实现安全生产。要分析工程项目中存在的危险源，针对危险源编制建设工程项目安全技术措施，对施工过程中的不安全因素，采用技术手段加以消除和控制 安全管理主要是预防为主。要经常进行安全检查，安全检查可分为全面的安全检查、经常性安全检查、专业或专职安全管理人员的专业安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查和要害部位安全检查等等，安全检查的目的是为了检查安全技术措施的落实情况、消除隐患、防止事故所以对安全检查过程中发现的问题要进行分析、研究发现安全隐患及时整改，对不适宜的安全技术措施要经进行修改、补充和完善。 3、进度管理 工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。加强工程施工进度的动态管理，使工程计划进度在执行中的优化调整，不断循环往复，直至按设定的工期目标（项目竣工）即按合同约定的工期如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成。影响工程项目进度的因素有很多，正是由于上述各种因素的影响，施工进度计划的执行过程难免会产生偏差，影响进度和其他工作。所以，作为管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，合理化分施工段，安排各工种的流水作业，编制合理具体的进度计划，要搞好项目的进度管理。 （1）编制施工进度计划 就是确定一个控制工期的计划值，并制定出保证计划实现的有效措施，保证工期计划合同工期的完成。合同中工期的规定是确定工期计划值的基本依据，合同规定的工程开工、竣工日期，必须通过进度计划来落实；图纸资料是施工的依据，施工进度计划必须根据分部分项工程量及作业人工、机械定额来安排相应部位的施工时间。 （2）对进度进行控制 在工程实施中，实际进度与计划进度发生偏离，无论是进度加快、进度滞后都会施工工序的安排带来问题。工程管理者在执行进度计划过程中，加强关键线路、关键工作的控制，运用动态控制原理，不断进行检查，将实际进度与进度计划进行对比，找出计划产生偏差的原因，并及时采取有效措施加以调整，在确定措施前，要对缩短工期而增加的费用与延期完成的费用进行比较分析，纠偏措施可以通过缩短后序工作，维持原进度计划完工的，应首先选择对质量影响小，费用少的工作。 4、工程成本管理 成本管理是全过程、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控一个工程的成本包括很多方面，有现场成本，通过现场管理降低成本；有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益；有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗；有劳动力成本，有效地使用劳动力，不搞人海战术，提高劳动生产率；有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动；有文化成本， 通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财务管理成本、安全成本等。工程项目要在质量上符合规范要求工期上达到合同文件要求的前提下，采取有效技术措施。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。 综上所述，建筑工程项目的管理是一个系统工程，涉及到方方面面。只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、进度管理、安全管理，和成本管理，才能保证建筑工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。 项目管理毕业论文:电力系统输变电工程项目管理初探 摘 要 随着我国经济的高速发展，对于电力输送的要求也越来越高，电力要随时保证每个工程项目、商业以及民众的用电要求。相应的，电力系统输变电工程项目的管理在电力的建设中也是十分繁杂的，其在电力系统中的地位也是十分重要的。文章就电力系统输变电工程项目的现状来初步分析我国在此项目管理中的问题和对应的解决办法。 关键词 输变电；项目管理；解决方案 目前我国在电力方面的基本现状是经济的飞速发展对于电力输送的要求越来越高，因此，电力的输送必须紧跟时代的发展。为了应对经济对于电力输送的需求，电力工业也进行了相应的体制方面的改革，这为电力系统输变电工程项目的管理提供了制度的保证。但是在相应的系统的输变电工程项目管理过程中仍然存在诸多问题，如何保证电力系统输变电的正常进行和保证电力的经济效益，本文就这些问题做初步探讨。 1 我国在输变电项目管理的现状 1）我国电力企业在长足的发展过程中积累了一些工作方法，但是相对于国外先进的管理经验仍然显得十分落后，尤其在管理方法和管理模式上。我国在输变电工程项目管理还处在探索阶段，探索的重点是如何建立一套适合我国基本国情的电力系统的输变电工程项目管理的制度、模式和方法。我国在此工程领域存在很多弊端。 2）我国在输变电系统的输变电工程中的管理重点仍然是业主，业主在工程的施工和进度方面起着决定性的作用。输变电工程业主一般决定着工程的进度控制、投资控制、质量控制和安全控制，对工程的控制起到了决定性的作用。同时，业主也进行合同的管理和综合信息的管理工作，对工程的管理也占据着主导地位。这种管理体制相对于国外的各种管理相分离来讲存在着一定的弊端，使得在输变电系统的输变电工程项目管理中存在诸多问题并且导致了电力运营的经济效益较低。 3）我国输变电主要有4个电压等级：即500 kv、330 kv、220 kv、110 kv，其中220 kv是目前我国最主要的输送电网，220 kv、110 kv输变电工程也是我国最主要的电网建设项目，这4种电压等级构成了我国电力输送系统，我国的电力配电系统由35 kv、10 kv电压等级构成。输电线路工程和变电所工程构成了输变电工程，为电力输送服务。 2 我国在输变电项目管理中存在的问题 我国在输变电工程项目管理的一些弊端导致在电力系统输变电工程中存在很多问题，这些问题主要体现在工程进度、专业技术、资金运转、经济效益和安全管理等方面。 2.1 工程的进度管理不协调 在我国的电力系统输变电工程项目管理过程中，由于业主对工程的进度起着决定性的作用，工程师和技术人员无法按照工程的实际情况来安排工程的进度。在工程的实际进行过程中，时常有“三边工程”的发生，尤其是在电力急需的情况下，业主往往牺牲掉了电力工程的质量，盲目的追求工程的进度。有些时候，一些地区缺电情况十分严重，国家的有关部门严格要求机组的投产时间很多工程在不具备开工和投产的条件下进行了电力工程的施工导致工程在进度、资金和质量上均不达标。 2.2 输变电工程中队伍不够专业 在我国现阶段受很多因素的影响，工程中建设人员的专业化水平不高，这种情况源于以下两种情况：施工单位为了节约工程成本，在工程的建设过程中使用非专业的建设人员：另一种则是制度的缺陷，项目的管理团队虽然有较高的专业知识和管理水平，但是他们由不同的单位组合而成，但对于基本建设仍然缺乏专业的知识、经验和相应的技能。第一种虽然节约了建设成本，但是工程的质量和建设者的安全让人担忧，第二种虽然具有较高的管理水平，但是，其表现出的专业技能和经验不足使得施工单位成本增加但是管理情况不尽如人意。 2.3 工程造价控制不合理 工程的造价影响着项目的经济效益，在工程的建设过程中由于对工程的造价控制手段跟不上形势的发展，工程的造价高昂，效益降低。工程造价的控制决定了企业的生存和发展。现阶段主要的问题出在建设材料的价格浮动较大，导致了工程的成本波动加大，在进行电力输变电工程的风险也在加大。另外企业在协调工程进度不合理时，不能兼顾资金和施工进度，导致建设成本急剧上涨，企业效益不高。 3 应对输变电项目管理问题的解决方 3.1 改革工程进度管理体质 针对于我国现有电力工程进度管理的现状，管理者应该实行计划的检测，管理者必须制定出适合工程实际情况的施工计划，不可盲目追求工程的进度从而忽略了工程的质量。同时管理者必须对工程的进度计划进行严格的检测，保证进度的合理科学的进行。工程的进度要协调技术、资金、建设队伍和建设环境，不可盲目进行。同时，管理者也可以参考国外的管理方式，协调进行工程的进度管理。 3.2 提升建设队伍的专业水平 建设施工单位要有专门的建设队伍保证施工的质量，降低施工成本，电力施工队伍要具备过硬的专业技能，队伍中不能没有专业技能的人员。同时，在电力建设队伍的配备过程中不要盲目的从每个部门调配人员导致工作不协调，电力工程施工企业要制定企业内部的职工要求，具备一定的技术经验资质才能够从事此项工程，这也是保证工程质量的基本要求。 3.3 协调控制工程的成本 工程项目主管人员要从工程的设计到施工和竣工过程中所使用的建设费用进行全面的控制，使之不高于工程设计阶段的预算，在有可行性的基础上尽量降低工程的造价全面提升工程的效益，控制成本的手段多种多样，管理者要严把材料的价格，在保证工程质量的前提下，使用价格实惠的建材，多运用机械设备，减少人工的使用量，依靠科技手段提升经济效益。 3.4 把施工人员安全放在首位 在输变电工程施工过程中要落实安全生产责任制，并设定安全生产第一责任人。工程项目管理人员也要为施工人员提供一定的安全设施和应急预案，保证施工人员的安全，施工企业还要制定安全规章，保证人员按照规程施工。 4 结束语 电力系统输变电工程项目管理是一项复杂而繁琐的工作，项目的管理人员要从工程的进度、工程的成本、工程的建设队伍、施工人员的人身安全等多方面考虑，制定出合理高效的输变电工程施工方案，确保企业的利益。 项目管理毕业论文:建筑工程管理中项目管理法的应用策略 摘 要：在管理学科中，项目管理是非常重要的学科分支，将其应用到建筑工程管理中对提升建筑工程管理水平起到了非常重要的作用。建筑工程管理对施工企业是否能获得更多的经济效益起到了非常重要的作用，因此，对项目管理法一定要给予高度的重视。 关键词：项目管理法；建筑工程管理；应用效果 建筑施工企业在进行施工的时候是为了获得更多的经济效益，因此，在施工过程中做好工程管理是非常重要的，在进行工程管理的时候应用何种方法对施工效益是有很大影响的。建筑工程管理中应用项目管理法能够更好的保证施工企业获得更多的经济效益，同时也能更好的保证其管理水平得到提高。 1 建筑工程管理中项目管理法概述 1.1 项目管理法的含义 项目管理法的核心就是为了更好的提高效率，同时更好的完成项目目标，因此，在进行项目管理的时候通常都是采用的项目经理负责制，这样能够更好的实施计划，同时也能更好的进行组织计划，因此，在进行施工的时候也能更好的适应内外部环境。在进行建筑工程施工的时候能够更好的对生产资料进行合理配置，这样才能更好的保证工程在进行施工的获得更好的效益，同时也能更好的通过管理手段实现企业项目管理的目标，保证企业获得更好的经济效益。 1.2 项目管理法的目标、对象及特点 在建筑工程项目施工过程中，项目管理的主要目的就是为了更好的保证施工质量，同时，保证在规定的时间和合理的成本范围内完成施工工程的建设，这样能够更好的对建筑工程施工项目进行全面的控制。项目管理法在进行实施的时候是以建筑工程为对象的，因为建筑工程在进行施工的时候，通常每个项目都是一次性的，因此，在进行项目管理的时候要更加的全面和科学，这样能够更好的保证施工企业获得经济效益。在进行项目管理的时候和建筑工程项目管理目的是相同的，项目管理要对施工进度进行控制，对施工的费用进行控制，同时对施工的质量要进行控制。项目管理法也要对相关的施工信息和合同内容进行必要的管理，因此，在施工过程中所要涉及的内容也是非常多的。在建筑工程施工中，对施工材料质量进行控制是保证整个工程施工质量的重要措施，因此，在施工过程中对相关的机械设备以及材料进行很好的质量控制是非常关键的，在建筑工程项目管理中生产要素之间是存在着很强的系统性的，因此，建筑工程的项目管理也慢慢出现了系统管理的倾向。 2 如何在建筑工程管理工作中运用项目管理法 2.1 明确建筑工程的项目负责人 为了更好的应用项目管理法，在进行管理的时候依赖项目负责人是非常必要的，企业在实施项目建设的时候，项目经理就是项目的负责人，因此，在进行项目管理的时候也是要掌握必要的知识和经验的。项目负责人要对相关的法律知识进行掌握，同时，对相关的管理知识以及技能要进行掌握。项目经理在一定意义上不能是单独的个体，应该是一个管理的团队，这样能够更好的具有较高的思想觉悟，同时也能更好的实施管理。项目经理在管理过程中要不断的进行学习，这样能够更好的运用掌握到的知识，能够更好的将项目管理和时代变化进行融合。 2.2 建设管理项目运行的机构 项目管理法在进行实施时需先进行设计和建立管理组织系统，这样在组织运行和调整的时候才能更好的实现项目管理法的目的。组织设计和建立是为了更好的统筹和建设一个能够更好的完成建筑工程项目管理目的的组织机构，因此，制定必要的规章制度和分工系统以及信息管理系统就是非常必要的，这样能够更好的规范内部人员的活动，同时也能更好的利用信息实现组织目标。在组织系统建立完成以后，各个岗位和部门都是要进行组织设计的，这样能够更好的按照必要的行为来进行工作，同时也能更好的在组织运行的时候进行必要的调整。在组织调整的时候可以同组织设计的目标进行必要的对照，这样能够更好的对组织系统中的各个环节进行检验，这样在运行过程中也能更好的进行改善。项目管理法的组织职能通常是包含着组织设计、组织运行以及组织调整的，因此，项目经理的职能是非常重要的，对整个工程的施工效果也是有非常重大的影响的。现在很多的国有企业在项目管理方面有了很好的发展，项目施工组织设计对工程的质量以及进度都是有很大影响的，因此，为了更好的保证施工工程的质量，一定要对项目管理法的应用效果进行 视，这样才能更好的保证施工企业获得更好的经济效益。 2.3 制定相关规章制度 制定管理制度有利于对建筑工程施工进行指导，并规范组织及个人的行为，确保建筑工程的顺利开展。另外，在遵循相应标准和规程的条件下，为建筑工程的质量提供了保障。相关规章制度的制定必须与计划、责任、监督、核算、奖惩等方面联系起来。同时，相关规章制度的制订还应具备科学的依据，能够促使员工主动地接受，它的执行与检查应具体落实到人。此外，为了更好地调动员工的积极性，应实施奖惩制度，以实际情况为依据，使一部分员工受益，并不排除某个人受罚的可能。 建立安全管理体系。建筑工程安全管理应将“五无一创建”当作目标，其中，“五无”是指没有超过重伤的工伤事故，没有大型的机械设备责任事故，没有重大的交通事故，没有火灾与洪灾等事故，没有恶性治安事故；“一创建”指的是创建一流的安全文明施工场所。另外，安全管理体系的建立还应做到以人为本，注重教育，从严管理、奖罚分明，强化安全事故的防范工作，以达到安全管理的目标。开展安全管理工作中的重要一环即为建立比较严格的经济责任制度，将安全系统工程理念充分利用起来。从项目部的领导开始，一直扩展到基层管理人员，创建一个横向到边，纵向到底的组织机构，并保证其能够有效地进行安全管理、促进网络安全以及建筑工程安全。 2.4 过程控制 在建筑工程的施工阶段，企业应将自身优势利用起来，最大限度地提升企业的经济效益，获取最大利润。另外，在施工阶段还要有计划地采取有效措施去协调资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面的运作，实现合理的投资。项目部的有关部门应对工程单价以及总价构成有一个很好地了解，以控制工程中资金的流动。于流动资金的形态转变中对利润进行分离，强化工程的生产能力，在工程运行的全过程中获取收益。质量控制指的是通过对工作质量进行控制，来确保工程产品的质量符合设计的要求以及合同的标准。而工作质量又会在施工工序中的各个环节和每个因素中得到反映，由此可见，工程质量是由施工工序的质量决定的。合理的周密的进度计划指导着进度控制的进行，而进度控制则跟踪检查建筑工程的进度，并加以分析、调整及控制。进度控制是以实现项目动用时间为最终目的的。 3 结束语 项目管理法在管理学中是非常重要的方法，对建筑施工企业的影响是非常重大的，对社会发展也是有很大的影响。在建筑工程施工过程中通常是要对很多方面进行管理的，在管理过程中是要按照必要的方法来进行管理的，这样才能更好的保证其经济效益不会受到影响，同时也能更好的保证建筑施工企业获得良好的发展。项目管理实践性是非常强的，同时，在进行管理的时候也是要具备丰富经验的，因此，在管理过程中要对管理技能要进行不断的学习，这样才能更好的保证项目管理的科学性。 项目管理毕业论文:探析市政工程中对于施工的项目管理 摘 要：文章分别对市政建设的各个管理工作进行了总结，通过对组织机构、质量、成本以及安全等方面的管理工作的简析，总结了一些在管理工作中的经验，希望可以和广大同仁进行交流。 关键词：市政建设；施工；管理 施工的项目管理工作是由施工企业对整个项目工程进行整体把握和控制的主要手段，具有其特有的特点。首先，在主体上，施工的项目管理工作的主要管理人是施工企业，在建筑施工中，由企业对整个项目的施工建设进行全权的负责。其次，则是在管理的对象上，施工项目管理的工作对象是施工项目，这就是管理对象具有时间的控制性特点的原因，而这个时间就是整个工程的项目周期。再者则是表现上，施工项目管理上主要表现出一种延续性的过程，这是其内容的特点，并且内容是随着施工阶段的要求进行改变的。最后则是在整体工作的组织协调上的，项目管理不只是要求单个项目的管理，同时各个项目之间是具有着关联性的，因此应当对管理的组织协调工作进行强化。作者多年来一直从事有关工程的项目管理工作，因此结合自己的经验对项目的机构、质量以及成本和安全等经验进行了简要的总结。 1 管理施工的项目组织 对于组织机构管理工作是一个企业的主要内容，而施工的项目管理工作重点组织机构的管理是组成企业管理的一个部分，二者具有整体和局部关系，企业对于项目管理工作中设置一个合理的管理机构对于企业整体组织机构管理具有重要意义。项目管理部的建立是对于管理工作的基本保证，一个团结、运转灵便、工作能力强的高效组织机构对于项目管理工作的顺利进行有着巨大的影响。另外项目经理则是一个组织的核心，关系到整个组织的管理系统是否能够运转正常。并且在项目经理的人选上应当因才任职，不同的项目需要不同的人才。 2 质量管理 2.1 质量的保证体系 落实质量的当务之急是全面的建立起一套可行的保证体系，对质量进行具体的规范和要求，并且每个企业都有其自身的管理特点，可以根据管理的质量保证体系结合自身的特点建立起一套系统，通过制定方针目标，以及规范化手册对质量和技师进行管理。将质量变为具有指令性强操作性强可控可调的体系。 2.2 对人力物力和机械的控制 任何活动的主体都是由人进行的，因此在很多行业和活动中都倡导以人为本。而工程质量的关键之一也是人，因为人创造了高质量的工程，控制好人呢也就控制好了工程质量。因此积极地调动起人的工作能力增加人的工作责任感，将质量的观念深入人心是保证质量的首要条件。 现代的施工基本上都是机械化的施工，因此机械是影响现代工程质量的又一要素。其关系到工程的质量、进度。因此质量过关的设备也是必备的条件之一。 2.3 对施工环境的控制 对于整个建筑质量的保证需要综合多个因素，而环境因素是一个重要的方面，影响质量的环境因素主要包括技术环境、管理环境、劳动环境等等。技术环境主要是有关工程的水文气象以及地质环境；管理环境则是各个有关质量的管理制度；劳动环境则是涉及工作面劳动组合以及作业场所的。每个项目都具有其本身的特点，因此必须针对各个项目的不同特点对其进行区别的严格控制，以此应对不同的环境因素。在施工现场应当对生产和施工环境进行文明保持，将材料进行有序的堆放，以此确保良好畅通以及有序文明的施工环境。 2.4 对施工的工序进行严格保证 每个工程都是具有一定的工序的，每一个步骤都要保证质量，这样整个工程才能够达标。这也是施工质量的必要因素，另外，事前控制应当作为工程质量把握的中心内容。而预防为主的工作中心必须是以工序质量控制为基础的。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测-分析-判断。为了更有效地做好事前质量控制，要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。 3 施工项目的成本管理 3.1 制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任 要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目 成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。 3.2 建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。 3.3 对施工队实行分包成本控制 项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。 4 施工项目的安全文明施工管理 4.1 坚持安全管理原则 坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全属于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。 4.2 坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态 分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。 4.3 制定安全管理措施 加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。 总之，无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。 项目管理毕业论文:针对钻井工程项目管理研究 [摘要]随着科学技术不断发展和经济节奏不断加快,人类越来越多采用先进生产技术和设备进行钻井开采工作。钻井工程是一门工程科学,有自己的基础理论和各种各样丰富的实践,然而,如何高效、快速应对人类对自然能源依赖与需求,以适应经济和科学研究高速发展要求,采取一种行之有效方法,在钻井工程实践和资金固定条件下,科学、快速、高效达到特定科学目标,是我们针对钻井工程管理的迫切需求。无论是国外还是国内,一种成熟而又有效的管理模式——钻井工程项目管理已在实际生产中得到证实,它是当今钻井工程行之有效的管理方式。本文针对钻井工程生产过程进度缓慢原因进行深入细致分析,并阐述了钻井工程项目管理必要性,以及钻井工程项目管理一些具体做法,希望这些能为一些专业钻井工程生产企业提供一些有益帮助。 [关键词]钻井工程 项目管理 必要性 承包方式 合同管理 一、概述 钻井工程是一门工程科学,它是一种复杂、系统、科学专业生产活动。钻井工程是日以继夜的生产活动,随着国民经济不断崛起,其功能也在不断创新,由早期传统陆地石油钻井、地质勘探向更加复杂海洋石油钻井、天然气能源钻井、地球气候变化勘探钻井发展,而这些复杂钻井工艺除了对科学技术有更高要求,同时也对钻井工程管理模式提出了更系统、全面要求。钻井工程项目管理化是社会化大生产和商品经济高度发展必然产物,它是研究在时间和资金一定条件下,如何通过科学计划、控制和组织达到特定目标性科学。钻井工程项目管理化,可以有效解决在钻井工程中所出现效率低、质量差、施工成本高、工期长一些通病。通过对国内外已成熟钻井工程项目管理经验了解,针对国内钻井企业现状,解读建立钻井工程项目管理重要性,从而建立健全项目管理制度,提高钻井工程相关企业协调协作能力,相互配合能力,来为钻井工程更好、更快发展提供管理保障。 二、钻井工程实行项目管理必要性 1.由于目前人类生产、生活依靠大量石油、天然气、复合型等自然资源,因此要求一些从事石油开采、天然气开采企业加速对地下资源开采速度和提高开采量。但目前一些开采企业钻井施工项目,在全年人员与设备不停运转情况下,不仅达不到预定发展目标要求,还与专家根据现有技术和设备情况所预测钻井能力要求相差很大,这不但降低了开采速度和开采量,企业还要承担相关人员工资、奖金,负担这些设备维护和管理费用,从而大量增加油气田开支。 2.钻井工程是一项具有系统性、复杂性工程,随着国际钻井工程技术发展,一些先进钻井技术也传入我国,被我们所利用,但钻井工程分工越来越细,自然导致相紧密联系一些附属企业和技术如测井、固井等企业与钻井开采技术成为一个庞大系统工程。目前大部分石油钻井公司依然采用原始,简单石油钻探技术来发掘油田,这不仅浪费大量人力、物力资源,而且也是企业背上沉重经济负担。 3.由于一些油气田勘探开发属国有性质,其中国有企业将一些钻井工程项目分包给一些承包商,即有石油公司确定勘探任务,由钻井承包商进行钻井作业并承担风险。但这种关系是在非法人实体和企业间进行,在实践中出现了石油公司无法监督,承包商机构庞大局面,使钻井工程出现混乱局面,影响工程进度及生产质量。 4.目前一些油气田公司还存在全井包干制,就是油气田公司提供勘查和设计资料,而将所有决策权、材料采购权、技术准备和指导工作均有承包商自行负责,但一些承包商却不具备承担这些风险能力,自然在一些气候及其他不可抗拒原因造成风险便转嫁给油气田公司来承担,加大了油气田公司损失。 三、钻井工程项目管理具体做法 1.油气田企业设置专门部门承担某一工程管理职责,首先明确自身职责,严格制定油气田钻井工程项目管理办法、严格区分油气田公司、承包商职责和要承担责任,做到责任经济效益相挂钩。对于已经完成企业生产指标的承包商给与奖励,对于完不成生产指标的承包商进行处罚,这样极大调动广大施工人员积极性。 2.在承包方式上,钻井工程项目承包可以采用模糊分析方法对钻井项目钻井队实行综合评价,根据评价结果,从中选出具有一定生产实力和有良好信誉承保对象。这种方法为项目承包提供了一种科学评价手段,同时也为油气田企业评价各作业队伍提供了一种有效科学方法参考。 3.工程项目管理人员通过现场勘查,认真研究专业人员或专家提供相关地质调查数据、设计井深等书面文件和设计文件,制定详细、科学、可行施工组织设计和重点、难点施工方案,会同各承包商进行商讨,并一致通过后报相关部门审批合格后,分发给各相关单位或个人,并依照此施工组织设计进行施工,施工中对违反该施工组织设计并造成质量事故,有违约方承担违约责任。 4.合同管理。在选择好承包方式后,实行项目管理合同制,要用合同来明确各方技术经济责任,把合同签订、检查、执行等贯彻落实到项目管理始终。 5.项目控制和实施。在实际钻井施工过程中,项目管理部门要制定相应施工现场质量和安全检查方案,严格控制施工作业队伍钻井质量、工期、成本,及时纠差,以保证钻井项目合同和钻井目标得意实现。施工质量差,生产成本高于预算成本,工期控制不当导致工期延长,致使开采日期延后等带来损失都是由于钻井工程中管理不善造成,而通过钻井工程项目管理化,就可以避免这些问题出现,从而提高钻井工程各项指标在规范、合理控制下进行,推动其后期经济效益。 四、结论 在国际竞争日益激烈今天,如何大幅度提高钻井技术发展,保证能源供应,是我们面临一个重要课题。除了依靠国内外先进技术和工艺外,建立健全钻井工程项目管理,依靠项目管理科学性、全面性、有效性至关重要。可以说,钻井工程项目管理必将为钻井工程发展带来更加光明前景。 项目管理毕业论文:浅谈建筑施工企业的项目管理 【摘要】 企业管理是企业生存和发展的一个永恒的主题，当今施工企业市场竞争激烈，各施工企业加大改革力度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争能力。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个企业发展的动力。本文从管理机制方面对建筑施工企业项目管理创新进行了探讨，分析了建筑施工企业项目管理创新的重要意义，指出只有项目管理得到持续创新，企业才能实现可持续发展。 【关键词】 建筑施工；项目管理；问题；措施 建筑施工项目是建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程和成果，也就是建筑施工企业的生产对象，可能是一个建设项目的施工，也可能是其中的一个单项工程或单位工程的施工。其主要特征： 1建筑施工企业项目管理存在的问题 1.1进度管理。⑴对项目认识不足。首先，低估项目的技术难度，对工程设计与施工中可以发生的问题考虑不足；其次，对自身多个部门或多家分承包施工单位在施工中的协调程度考虑不足；最后，对工程项目的施工条件事先调查不足，如工程项目的交通条件、三通条件考虑欠周全；四是对于工程物资的供应、调配安排不力等等。⑵项目参与人员的不合理。建筑施工企业项目参与人员的不合理，主要有以下几个方面：首先，项目管理人员和技术人员的储备不足，导致项目的设计工作和组织工作经常紊乱，严重影响了工程进度；其次，具体作业人员施工素质较低，对施工质量的重视程度不够，在施工中偷工减料，不严格按照设计图纸和相关标准进行，最终导致项目产生重大的质量隐患，甚至导致安全事故的发生；最后，对于施工参与人员的调配、补充不及时。 1.2成本管理。⑴对成本管理认识不足。受传统思想的制约，很多建筑施工企业的高层管理人员认为成本管理仅仅是财务部门的事情，没有实行全员的成本管理；⑵过于强调质量而忽视成本。在相当长的时期乃至现在，很多建筑施工企业未能充分认识施工质量和成本管理之间的和谐统一，仅仅着重于强调工程质量，然而对项目的成本管理不够重视，从未使得大量的资金投入到很多不必要的质量改进措施上；⑶不重视材料成本管理。建筑施工企业在项目的材料管理中存在许多漏洞，采购人员购买不合格的材料；暗箱操作，吃回扣，导致材料采购成本增加。材料保管不力，经常出现盗窃甚至监守自盗。此外材料浪费现象严重。 1.3质量管理。⑴质量管理的职责不明确。建筑施工企业的项目管理相对庞大耗时、工作量大且杂，存在的部门也比较多。在质量管理中，由于种种原因，各部门的职责不明确，责任心不强，这从根本上导致建筑施工企业的质量管理水平不高；⑵施工材料采购确认工作的不到位。在施工过程中，由于检验不力，导致采购的材料的质量和要求都不合格，而且一般对材料的鉴定和评定只限于竣工后的验收和鉴定，对施工过程中材料的选择和评定缺乏重视。 1.4风险管理。⑴业主方引起的风险。业主不遵循客观规律，一味追赶工期，在追赶工期过程中会产生很多不可预料的风险。此外不少业主在招标阶段的设计图和工程量清单上故意减少工程量；⑵施工方引起的风险。首先，质量责任风险。建筑施工企业施工的项目质量未达到设计要求或有关的标准，从未酿成严重的质量事故，甚至导致重大安全事故的发生；其次，投资控制风险。建筑施工企业在项目施工中，实际投资的规模超过了其工程预算，因此出现亏损。 2建筑施工企业项目管理的控制措施 2.1进度管理控制。要完善例会制度，每天召开一次有各相关部门或分承包施工单位负责人参加的生产调度例会，每周召开一次大型生产调度例会，必要时召开有关进度问题的专题会议。对进度中出现的问题，及时沟通，落实责任，确保最短时间内解决。 2.2成本管理控制。⑴全员成本管理。要对企业职工进行成本管理的教育，提高对成本管理的认识，培养全员成本管理；⑵强化动态成本控制。将人工、机械、物料投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离。若无偏差，则继续进行，否则查明原因，采取相应措施。 2.3质量管理控制。⑴建立质量管理体系。实现建筑施工企业全方位的管理，建立完善的质量管理体系；⑵加强材料的检验。对进入施工现场的材料进行严格的检查检验，对不负责标准或检测不合格 原材料，一律禁止入场。从源头上保证施工质量。 2.4风险控制。⑴防范业主风险。在施工中，与业务及时沟通，服务热情，还要联系业主提出一些合理化建议，优化设计，减少工程成本；⑵实行专业分包。建筑施工企业可以把部分专业性极强的工程分包给专业施工单位，这样一方面有利于提高施工质量；另一方面可以实现施工投资风险转移，从而降低风险。 3管理机制创新是项目管理创新的前提 项目管理机制是施工企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学高效的项目管理机制，项目才能给企业带来预期的效益，并开拓源源不断的市场。 3.1实现组织机构创新。项目管理机制创新，首先要明确项目管理的性质，将项目部建成一次性的项目管理经济组织，实现组织机构创新。在推行项目管理的初始阶段，项目部依然带着许多计划经济体制下的行政色彩。⑴除行使项目管理职能外，还行使后勤服务、人事劳资、教育培训等行政管理职能；⑵跨工程项目进行管理，导致单项工程盈亏状况不明的事件时有发生；⑶项目部固化，违背了项目部的一次性和动态性原则。因此，项目管理必须从这一传统惯性中走出来，真正使项目管理走上科学化轨道。 3.2实现制度建设创新。项目部是经济管理组织，企业必须靠制度来规范和约束其管理行为。制度建设，首先是企业管理者和职能部门对项目的管理和控制要规范化、制度化，要尽可能统一项目管理模式。要有机处理好企业经理与项目经理、企业职能部门与项目经理部的关系。项目经理是企业经理在项目上的全权代表，代表企业对外履约。项目经理与企业经理既是上下级关系，又是经济合同平等关系，不能以经济平等关系代替上下级关系，更不能以上下级关系代替经济平等关系；其次是不断优化企业的基本职能结构，科学界定企业管理与项目管理的关系，强化企业的发展战略研究、技术开发、市场营销以及服务职能，弱化直接指挥控制和行政命令，变行政命令为主的管理模式为以市场化运作为基础的调控模式；最后是对项目管理成效的考核要科学化、理性化，必须明确企业本部是投资责任中心、利润中心，而项目是成本中心，要通过项目责任成本的管理与考核，实现项目效益的最大化。 3.3推动项目生产要素运作方式的创新。按照市场化分工、专业化协作的要求，进一步深化施工管理体制和组织方式的改革，对构成项目生产要素的包括项目经理在内的各种资源进行重新整合，以内部市场化的运作方式代替过去的行政指令，推动企业全要素市场化。对项目经理进行工程项目现代管理知识培训，并着手理顺和建立工程项目总承包、专业分包和劳务分包的总分包管理体制，以尽快形成工程总包与分包的管理格局，努力实现建筑施工组织结构和承包方式的根本性改变，为进入国际市场竞争创造条件。 3.4实现人才管理机制的创新。项目人才管理机制的核心是项目经理的管理机制，而创新项目经理的管理机制，首先是需要企业统一认识，把项目经理真正当作一个职业，并且当作稀缺资源来看待，形成内部的项目经理人才市场，对项目经理实施业绩档案和资质的动态管理，用市场机制进行调控，促进项目经理队伍的职业道德建设。其次是要落实项目经理的责、权、利，做到赋之以责、给之以权、厚之以利，保证项目经理的稳定性，使其能够把职责履行到底。再次是要形成相应的激励机制。既然承认项目经理是稀缺的人才资源，就应该按市场原则进行定价，敢于突破传统的分配禁区，实施利益激励；承认项目经理的社会价值，实施必要的精神激励；通过市场选择实现优胜劣汰，实施竞争激励。最后是要完善项目经理队伍的储备、教育及淘汰机制，以市场化的手段推进职业化的进程，从而带动各种生产要素的市场化，提高企业的核心竞争能力，实现可持续发展。 总之，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能是施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、地企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。 项目管理毕业论文:浅谈水利工程项目管理 【摘要】 本文介绍了我国水利工程管理的现状，通过分析管理过程中存在的问题，提出了完善监理行业协会体系，精简机构，建立和健全项目管理的有关法律法规，加快项目管理的信息化、网络化建设，大力发展我国的工程咨询业等加强水利工程管理的若干建议。 【关键词】 项目管理；水利工程；管理模式 1项目管理的概念及发展过程 项目管理是项目负责人为使项目取得成功，运用系统理论和方法，对项目进行全过程和全方位的规划、组织、控制与协调的总称。水利工程项目管理是项目管理中的一类，其对象是水利工程项目。它可以定义为：在建设过程项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等管理活动，从而使水利工程项目在既定的资源和环境条件下，使其质量、工期和投资控制目标得以实现，它主要通过技术(如施工方案的制定必选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度)活动达到预定目标，实现盈利的目的。对于不同国家，工程项目建设管理体制不尽相同。在我国，工程项目的投资主体以政府和公有制企事业单位为主，私人投资的工程项目很少，规模也很小：而在私有制国家，大多数项目是私营业主投资，国家对工程项目的管理是对工程建设项目所涉及的“公共利益”进行监督管理，而对工程项目的经济效益，政府是不过问的。在我国政府对“公共利益”进行监督管里外，对经济效益、建设布局和与国民经济发展的适应性等，要进行严格的审批。 20世纪80年代以前，我国长期实行计划经济体制，工程建设一直采用的是自营自建自管的建设管理体制。在这种工程项目管理体制下，工程建设缺乏应有的活力，设计、施工和管理单位或部门的积极性没有得到从分发挥，也没有明确的责任制。进入20世纪80年代社会主义市场经济体制逐步形成，工程管理体制也相应发生变化。招标承包制在我国开始推行，把竞争机制引入工程项目建设，收到了较好的效果。90年代我国在建设领域先是提出了项目业主责任制，以适应社会主义市场经济体制，转换工程项目投资经营机制，提高投资效益，在这一基础上，此后又提出了建设项目法人责任制，对项目业主责任制作了进一步的完善。目前在我国工程建设领域中已广泛推行“三制”，即建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制。虽然“三制”与社会主义市场经济体制的发展要求相适应，但还存在一些问题。 2我国现阶段水利工程项目管理模式及其存在问题 改革开放以来，我国建筑业始终走在改革的前沿，建筑经济国际化也取得进展，伴随着一系列经济体制改革，我国的水利工程项目管理体制也得到进一步完善，管理模式也逐渐更新。项目法人责任制在投资责任约束机制方面较项目业主责任制得到了进一步加强，项目法人的责、权、利也更明确。1998年全面推行的水利水电工程建设监理制使传统的水利工程市场主体由两元结构转化为三元结构，即在两元结构中增加秉公执法的第三方——监理单位，形成了现阶段由项目法人、监理单位、承包单位（设计承包商、施工承包商，或设计施工一体化承包商）三元主体以经济合同为纽带，以提高水利工程建设水平为目的，互相协作，互相制约的新模式。建设监理制、项目法人责任制和招标投标制作为我国基本建设领域的三大改革制度，对规范建设市场、建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用，但目前在我国水利工程的管理体制中还存在不少弊端，建设领域中质量低劣工期长，投资“三超”现象还很严重，现行的项目管理模式还远不能适应建筑国际化的要求，具体表现在： 2.1投资管理体制出现诸多弊端。现阶段，我国水利工程建设领域的投资主要来源于国家、地方政府和公有制企事业单位，各级政府在项目建设中起着决定性的作用。为体现项目的重要性，保证项目实施的顺利进行，项目法人的领导班子大多由各级行政领导和主管部门负责人组成，项目法人责任制实质上还是“厂长、经理负责制”加“工程指挥部制”，投资体制仍带有浓厚的行政色彩和极强的计划性。 2.2没有形成一套完整的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，项目管理也不例外，而现行的项目管理体制没有很好地将责权 利三者结合起来。有些项目简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完整的成本管理体系。施工项目经理部没有形成以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体本应是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体应该是项目全体管理人员，项目管理经理是项目成本管理主体的核心领导这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。但是我国目前的一些项目管理并没有对项目管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，没有赋予相应的权利、以充分有效地履行职责，在责任支配下完成工作任务。 2.3项目经理与监理方权限重复过多，工程建设监理制管理不健全。在《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》中，由项目法人聘任的建设项目经理具有从初步设计到项目后评价的管理职权，并负责组织工程建设实施和控制工程投资、工期与质量，这与监理方的权限产生了很大的重复。再加上监理费用等原因，监理单位名为社会中介机构，实则受雇于项目法人，建设项目经理的“长官意志”使监理单位“秉公执法”产生了很大阻力。再者，本来监理单位能够负责工程的全面监督与管理，项目法人下面又设立项目经理管理班子，这不仅导致了机构的膨胀，而且从制度上增加了一笔不少的建设单位管理费，背离了降低建筑产品成本的要求。工程项目管理是全过程的管理，工程建设监理制则要求从项目立项到交付使用的全过程、全方位的监理。而目前我国监理工作则有不足之处：⑴监理范围窄，主要注重的是施工现场的监理工作，而忽视了其他阶段的监理工作，造成各阶段工作中的不规范及违规现象频频发生；⑵为了追求经济效益，有的监理公司成立时人员东拼西揍，人员素质较差，根本没有施工监理经验等，这势必造成工程质量不能严格把关，以致出现工程质量及安全等事故；⑶一些中小型工程设置监理只是流于形式，监理人员不认真负责，敷衍了事。 2.4设计单位、监理单位、承包单位总体水平不高，竞争力弱，不能适应建筑业国际化发展的需要。设计对工程造价起着决定性的作用，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。 2.5招投标制的管理存在漏洞。工程项目招标投标法规定，招、投标工作应该本着公开、公正、公平的原则，但是在招投标过程中弄虚作假现象在一定范围内存在，暗箱操作、陪练投标、地方保护主义仍比较严重，这在一定程度上反映了招投标管理工作的不到位。 2.6有法不依，执法不力。水利工程建设领域中仍存在许多问题。反映在：基本建设有章不循、有法不依，不报建、不招标、搞私相授受，以及任意肢解发包工程，强行不合理压价；行业垄断，一个行业的工程往往是本行业立项、本行业投资、本行业设计、本行业的施工、本行业监理，不允许外行业队伍进；工程项目可行性研究成为“可批性研究”；现场签证无中生有、价量不实；不法中介行为严重；还有钱权交易，搞工程腐败等。这些都极大地制约和限制了我国水利工程行业的发展，严重损害了国家和集体的利益。 项目管理毕业论文:试析房地产项目管理问题与创新途径 【摘 要】如何做好房地产项目的管理是一个重要的问题，面对我国经济的快速发展和加入wto的国际形势，房地产项目的管理遇到了新的问题和挑战。本文就房地产项目管理的原则和出现的问题以及创新途径做出了几点分析。 【关键词】房地产项目管理；原则；创新途径 房地产项目的建设和开发是一项系统而复杂的工程，建设的周期较长，工程量大，涉及到很多行业和很多方面的内容，所以进行房地产项目的管理是一项重难点问题。房地产项目管理包括了一系列的内容，工程项目的成本、质量、进度、资料、技术、设备、合同、安全等各个方面。 1 房地产项目管理原则分析 要实现房地产项目管理的目标，保证项目组织高效有序的进行，在房地产项目系统复杂和时效性等的影响下，项目管理必须要保证一般的原则来配合房地产的正常运行。 1、目标统一的原则。使房地产项目管理有效的实施和运行需要各个参与者要能够有明确统一的目标，这是项目管理的首要保证。在项目的设置和运行的时候需要采用统一的政策和方针，是参与者有着共同的目标，是设计、施工、组织、合同等规范性文件能够贯彻实施到位，项目实施的全过程能够达到预期的目标。 2、责任权平衡原则。房地产项目管理过程中需要能够明确设置各方的责任范围，是参与者能够明确自身的职责和权益，在参与项目管理的过程中将有关问题和文件严格的执行到位，确保项目责任明确到各方。 3、适用性和灵活性相结合的原则。在管理的过程中遇到的问题是多样化的，项目的大小和环境以及业主的要求都是有着很多的变化的，在实施的过程中需要有一定的变化空间和灵活性，针对于不同的项目和业主要有相适应的解决办法。项目的管理办法是有很多种的，即使是一个项目的管理，由于过程是有很多的程序的所以也可以有很多灵活的变化，这样可以保证管理的过程中更加的具有适应性和合理性。 4、组织制衡原则。在管理的过程中需要对于不同的组织之间制定一定的制约关系，各方应该有自身的管理原则和范畴，保持一定的平衡原则。这样可以避免在管理的过程中遇到一些由于管理的范畴或者是制度问题出现的矛盾，沟通的障碍等，管理的工作实施起来更加的流畅，有着较好的工作氛围，实现了高效的管理模式。 5、管理人员责任连续性的原则。在管理的过程中很多时候会遇到由于责任性不强而出现的问题，在项目众多的管理问题中出现了矛盾交叉、找不到责任人的状况。在这样不明确的责任体系中，房地产项目的管理将会出现很多的漏洞，工作人员也会出现责任的推卸问题，管理的难度加大，责任无从承担。这些都是工作人员的责任不连续性导致的，在管理的时候要注意做好工作人员管理衔接工作。 2 房地产项目管理问题分析 1、没有进行相关项目的可行性研究分析。 在进行房地产项目的开发时，开发商只是讲究一味的拿下土地，以“招拍挂”形式进行土地的开发，没有在前期进行土地状况的可行性研究分析，盲目的进行投资和建设，对于市场的前景没有准确的把握的情况下就已经开始了策划、研究和设计，这样的模式是具有很大的市场风险的，政府的要求和政策的变化等会造成更大的风险问题。 2、方案和施工图的设计没有全面专业的设计理论指导。 在进行房地长项目的设计和施工的时候，应该是具有专业的设计指导的，在设计的时候要结合地形进行前期的规划和设计，而后才能开始进行房屋设计和施工图的绘制。很多的项目在实施的时候就忽视了设计和施工图纸的问题，在实际实施的过程中就出现了很多的变更和漏洞，造成了规划的失误，施工质量等问题，造成了资源的严重浪费，而且导致工期加长，设计方案不合适等严重问题。 3、建设施工的阶段项目管理出现问题。 在建设项目的实施过程中，现场的管理问题是重要的，而且具有一定的复杂性。在现场，很多时候由于管理机制的问题，造成了责任方混乱不明确或者是权限问题，导致施工的进度受到影响，工程的进度和资金问题都遭受到一定程度的影响。工程中出现了变更就会影响到施工的各个方面，施工的进度和费用都会超出预期的标准。 4、项目管理中存在管理的漏洞和弱点。 在进行项目管理的过程中存在着管理的弱点，由于复杂性对于一些问题没有重视，如项目的前期 划和市场的调研、客户的服务和销售控制以及融资问题。在项目的开发过程中出现此类问题造成了项目开发成本加大，管理出现纠纷等问题。 5、物业服务没有得到重视，服务不到位。 房地产项目开发的过程中，物业服务就是其售后服务，是项目管理中很重要的一个部分。这是客户和企业保持联系的方式，是企业品牌树立的标志。在管理的过程中物业公司会由于管理的懒惰或者是自身赢利等关系没有对于双方的售卖关系进行及时的处理，维修设施等处理不到位等，这样对其没有引起足够的重视将会导致企业信誉下降，品牌下降等问题。 6、项目管理与相关职能部门缺乏协调性。 项目管理的部门需要与相关的职能部门之间相互配合才能将问题实施下去，在管理的时候由于两部门各司其职，管理部门在对自身工作负责的情况下对于其他的问题却没有相应的责任心，导致问题出现后相互之间出现责任的推诿，整体的管理水平都受到影响。 3 房地产项目管理的创新途径分析 房地产项目管理的创新途径，主要表现为以下的几个方面 1、实现房地产开发企业信息化。这是现代化企业在经营和作出决策时的重要依据，对企业的战略发展起到很大的参考，同时保障企业的资源都发挥出有效的效用。同时房地产信息反映出了房地产市场的变化和企业内部的状况，对于房地产方面的信息更新有重要的作用。在进行房地产项目管理的时候需要对于信息进行及时的分类和收集，进行相关专业的分析和评价，作出决策。引进房地产信息管理系统，大力发展电子商务，及时准确的获取房地产信息，保证企业的良好运转，实现信息化加强对于房地产信息系统的建设。 2、做好房地产策划。投资者需要以市场为导向，做好房地产的策划和开发，规范化操作，将品牌化观念来占领市场。减少在策划中的失误，保证既定目标的实现，增强企业和项目的竞争力。社会资源、人力资源、概念资源、物力资源整合起来形成前所未有的优势。 特别是在营销策划中要结合市场对于楼盘的消费层次和消费人群、价格和户型等进行决策，以销售的情况来进行楼盘的再建设，这是一种长远的销售眼光，培养出客户区域市场，主动去创造效益而且实现了以人为本的理念，对于品牌的塑造有很好的作用。 3、培养高素质的房地产管理人才。这是知识经济时代的客观要求，对于企业的发展是一种强大的动力，增强企业的竞争优势，人才的竞争才是市场竞争的根本。提高管理者自身的水平，完善奖励机制，同时建立一定的员工培训体系。 4、加强企业管理的文化建设，营造出良好的企业氛围。企业的管理文化决定了全体员工的核心价值观，对于人们的思维模式和行为模式都起到了潜移默化的作用，具有很好的规范和调节作用。在进行房地产项目管理的时候需要对于核心的管理对象的管理意识和水平进行一定的培训和提高，在企业的实践过程中塑造出以人为本的核心文化体系，尊重人。信任人、关心人和培养人，在企业文化氛围中聚集人才，使房地产企业成为竞争中的赢家。 4 小结 本文从房地产项目管理的几个方面对其进行分析，由于其工作的复杂性，在管理的时候要分清主次，抓住重点的同时兼顾各方，统筹全局的同时抓住细节。在实践的过程对于管理问题不断学习和提高是做好房地产项目管理工作的最根本办法。 项目管理毕业论文:加强劳务分包队伍管理，提升项目管理整体水平 为适应现行建筑业市场环境，提升施工单位劳务分包队伍管理水平，依法规避风险，规范项目管理人员施工管理行为，合理降低劳务分包工程费用，提高项目效益，根据本人长期在建设项目中从事施工、资料、成本管理、财务管理、材料管理、计量等多个部门岗位管理之经验，对劳务分包工程的管理进行了系统的归纳总结。 本办法从分包队伍的选择、签订分包合同、进场准备、施工、完工结算、撤场及综合评价七个阶段提出了施工单位对劳务分包队伍全过程有效管理的相关方法。重点解决分包队伍选择、施工阶段控制及完工结算中遇到的实际问题；一定程度上规避了分包队伍选择主观性、片面性；进一步划清了项目部各部门各岗位责任；加强了各部门之间协调联系，进而实现从下至上、从外到内整合统一、提高工作效率、降低分包成本之目的。 一、选择劳务队伍 1、准备阶段 1.1工程开工前，项目部相关人员应充分熟悉施工图纸，将图纸中所有分部、分项工程、工序搞清楚，计算工程量，并列出明细表及各分项工程工程量，为合理选择施工队伍提供基础性依据。 1.2工程实际中选择劳务分包队伍时常见模式： 1.2.1多种分项工程综合分包模式，即以合法劳务公司分包； 1.2.2分项工程单独分包模式，即劳务小承包； 根据我国相关法律法规等规定，禁止个人承包工程，所以施工单位应依法分包给有资质的合法劳务公司。 1.3其他注意事项： 1.3.1根据工程图纸，将相近分项工程或前后影响较大的分项工程、工序尽量分包到一个劳务队伍，减少扯皮、推诿现象发生；如：砌体工程和粉刷工程等； 1.3.2专业性较强、技术要求较高、难度大的分项工程或分部工程应分包给有相应资质的专业承包公司；如门窗、消防工程； 2、选择阶段 2.1劳务分包人主要采用劳务招标方式公开评选。 2.2对每个劳务投标人的承包价格、劳动力资源、技术力量、资金实力、信誉度、管理能力、民工或专业队伍素质、以往施工工程等各方面做详细调查后综合评价。 2.3经项目部审核通过并报公司审批，签订劳务分包协议。 二、签订分包合同 签订劳务分包合同前，合同编制人员应认真熟悉图纸，将由劳务分包队伍施工的工程内容全部写清楚，避免因漏项导致索赔、签证增加施工成本。编制劳务分包合同主要应注意以下几点： 1、分包范围：工程承包范围及内容应尽量详尽明了，由整体到局部、由面到点、每个工序的细节问题都要注意； 2、付款方式及结算：将合同综合单价按照每个分项工程、工序分别计算单价，作为阶段性结算依据，付款比例保证在合理可控范围内； 3、工期要求：建立工期保证金机制，对完成每个分项工程或完成每层合同内容分别列明完成时间，作业天数、作业人数，分阶段控制工期。奖罚分明，加强工期的过程控制； 4、质量要求：建立质量保证金机制，对影响质量的重点工序、工艺分别罗列清楚，并注明奖罚金额，做到实际施工中遇到质量不符合要求的情况做到有章可循、有据可依； 5、安全要求：建立安全保证金机制，严格要求各施工队伍人员严格遵守安全技术操作规程； 6、签订劳务（专业）分包合同的同时一并签署安全施工协议，划清责任。 三、进场准备 1、劳务（专业）分包队伍进场前应将所有施工人员的姓名、性别、年龄、联系电话等基本信息上报至项目部相关部门统一管理，并由承包人首先提交一份民工亲笔签名册以及该民工的身份证复印件；无身份证的民工原则上不准许进场，特殊情况下需由劳务承包人写担保书担保。施工期间有人员调动等情况应及时报项目部以作相应调整； 2、劳务承包人提供的民工相关资料作为发放民工生活费、工资、上级部门检查及伤亡事故认定的基本依据； 3、项目部统一为进场施工人员拍照并制作进出证、胸卡等证件作为人员进出施工现场的凭据。每个进出现场的施工人员必须正确佩戴以上证件； 4、施工人员安全防护用品由项目部统一发放，相应费用在各班组工程款中扣除，施工人员进场必须统一着装、统一正确佩戴安全帽； 5、组织劳务队伍施工人员进场前安全教育，培训合格后方可进场施工。 四、施工阶段 施工阶段主要有工程款支付、安全管理、物料领用及使用管理 等问题。 1、工程款支付 1.1合同内工程款支付 工程款支付主要有按月支付生活费、按月支付工程形象进度款、按工程完成节点支付工程款等形式。工程款支付需按照项目部付款审批手续完成逐级签认，付款前由班组长通知所有施工人员到项目部领取工资并签字拍照存档，并做好工资表。 1.2合同外（签证、索赔）费用支付 当项目部要求劳务队伍完成合同外的工程量或出现非劳务队原因造成损失等其他情况时，项目部应根据合同相关规定予以签认并支付该部分费用。 2、安全管理 项目部有权对所有进入工地的民工依法进行强制性的安全管理，所有关于安全生产的条款必须强制执行；拒不执行的，及时办理罚款手续。 3、物料领用及使用管理 3.1根据施工图预算及施工需要，项目部按材料领用计划分期分批限额领料。 3.2其领用条上必须有领用人（班组长）签字，必须有批准人（施工员）签字。 3.3使用后剩余材料一律按程序退回仓库。 五、完工结算阶段 1、完工结算主要流程： 合同内工作内容完成情况及完成质量确认—劳务队伍上报完工结算书—审核定案—扣除材料浪费、安全违章、质量返工等罚款费用—扣除质量保证金—付款。 2、注意事项 2.1劳务分包队伍将分包合同内所有内容施工完毕后，填写“工程完工申请报告”，报工程部相关人员对工程实体进行现场验收并签认审核意见，对合同内未完工作及存在的问题要求劳务分包人及时组织人员整改，整改完毕后工程部人员再次验收合格后，签认“合同内所以工作已完工，工程质量合格”； 2.2劳务分包人根据分包合同编制劳务结算书上报项目部计量部，计量人员按合同、政府相关政策规定及项目部施工期间签认的点工单、索赔等，审核乙方提供资料的完整性、合法性、真实性，并计算出最终工程量分包结算价款； 2.3分包结算价款确定后，报材料部、财务部、后勤部、安全部、机械设备部等部门核实该施工班组施工期间是否存在相关质量、安全、进度、管理协调、材料节超、机械设备使用、工具电缆使用返还、水电费、其它等方面的罚款、扣款、代付款、奖励等；各部门应予以签认相关奖罚金额在结算价款中调整。 2.4计量部门汇总后得出最终结算价款，编制“劳务分包工程完工结算单”，由项目部各部门负责人、项目经理及劳务分包人会签后生效，作为工程款支付依据。 六、撤场阶段 1、乙方承包内容完成后，乙方准备撤场前，应报告甲方后勤部人员，在甲方人员的监督下撤场（分批或全部），并及时做好人员增减台帐。 2、撤场时，乙方人员不得损害甲方财物，不得将甲方财物带走，一经发现，予以重罚。 3、乙方撤场人员应将上岗证、胸卡统一上缴班组长，由班组长上交至项目部保存。 4、乙方人员撤场后，若仍存在相应修补工程，乙方应及时安排人员修补；否则，甲方可另外安排相关人员修补，按所需费用的2倍在乙方工程款或质保金中直接扣除。 七、综合评价 1、项目部应客观的对每个施工队伍进行综合评价，以便为后续工程施工队伍的选择提供参考依据。 2、项目部应总结在此次工程中施工队伍管理存在的漏洞、经验、教训，提高管理水平，降低施工成本。

工程经济论文:对公路工程经济管理和审计控制的探讨 一、我国目前对公路工程经济管理与审计控制的研究 在这个全新的21世纪,是一个以经济和科技的力量为主宰的时代,经济和科技的发展成为了社会进步的动力,近年来,随着时代的不断发展,建筑市场的竞争越来越激烈,使得这些建筑单位对公路建设的投资越来越少,投资的金额也越来越低,这些建筑企业为了减少对公路建设的运行风险和提高经济收益,开始大力开展对公路工程进行经济管理与审计控制。并且,对于一个建筑企业来说,经济管理与审计控制的实施是企业管理的重要组成部分,在现代的企业管理中还具有举足轻重的地位。虽然,在我国的建筑企业在经济管理和审计控制思路研究过程中我们积极的研究讨论,这些建筑企业还在不断的对自身企业所建立的企业经济管理与审计控制制度的思想进行转变和改革。但是,我国一些建筑企业的经济管理人员和审计人员短缺,还有的建筑企业经理管理人员和审计人员素质有待提高,使得新时期建筑企业经理管理和审计控制思路研究在前进的道路依旧很困难,因此,我们要积极地面对时代给我们带来的机遇和挑战,深入研究我国建筑企业内部经济管理和审计控制的实施思路,不断地进行思想的转变和改革,从而促进企业更好地发展。 二、目前我国公路工程经济管理与审计控制方面存在的问题和困难 1.法律法规体系不健全 就目前来看,我国公路工程经济管理与审计控制方面存在着许多的问题和困难,最重要的问题是法律法规体系不健全,目前,我国建筑企业内部经济管理与审计控制方面运行的标准依据主要是企业内部控制审计的基本规范,但是,有很多企业并没有按照这个基本规范来对进行工作,但是,还有很多企业没有存在着注册的会计审计师和专业的经济管理人员,还有的企业内部并没有设立企业控制审计和经济管理这个部门,这种情况就更加严重,加强建筑企业公路工程经济管理与审计控制还没有出台相应的准则,这种情况使得在新时期我国建筑企业公路工程经济管理与审计控制方面思想改革的过程中加大了困难,因此解决法律法规体系不健全的问题刻不容缓。 2.被审计的对象方面存在很大的问题 我国建筑企业在控制审计方面被审计对象方面存在着很大的问题,其中之一是被审计单位对审计控制的需求不够,造成这种现象的原因有很多种,就建筑企业的发展来说,我国的建筑企业发展相对于其他国家的建筑型企业来说发展较晚,很多的管理企业和对企业进行改革的观念比较落后,在审计控制方面的管理体制不完善,但是,在这个全新的时代,企业内部的审计控制管理所发挥的作用非常明显,并且,对企业内部审计控制管理的要求也会越来越高。伴随着建筑企业的不断发展,企业规模不断增大,经营管理工作也在日益复杂,市场的竞争的激烈程度不断加大。这就使得我国的建筑型企业的执行效果也相对与发达国家来说差距很大,并且,还有很多企业,在我国对企业内部的审计控制建立的狂潮中并没有,根据时代的发展在企业内部建立审计控制的部门,由此可以看出,这些企业对内部审计控制的需求明显不够。 3.经济管理人员和审计人员的整体素养不够 我国的建筑型企业发展相对于其他国家的企业来说发展较晚,很多的管理企业和对企业进行改革的观念比较落后,并且,对经济管理人员和审计人员的培养也不太重视,使得企业内部出现经济管理人员和审计人员的整体素养不够的问题,这些工作人员的优秀素养非常重要,在对企业进行经济管理与审计控制的战略对策进行研究的过程中,最重要的是提高企业经济管理人员和审计人员的整体素养,只有提高这些企业员工的整体素养,才能从根本上提高这个企业的经济管理与审计控制的能力,从而促进企业的发展,使得企业在新时期激烈的竞争中取得有利地位。 三、公路工程经济管理与审计控制方面的改革措施 1.制定科学合理的经济管理与审计控制标准 在对企业经济管理与审计控制的战略对策进行研究的过程中,要讲求深入制定科学合理的经济管理与审计控制标准,提高企业核心竞争力,来完善企业的内部经济管理与审计控制机制,并且,应该积极地与一些发达国家的企业进行积极的交流和沟通,吸取国外优秀的管理制度,还要充分考虑我国企业发展的现状,在借鉴国外先进的理论与理念的基础上,结合我国的具体国情,对建筑型企业的经济管理与审计控制进行建设。来为我国的企业造福,使得企业在新时期激烈的竞争中取得有利地位。 2.完善企业经济管理的结构 在对企业经济建设战略对策进行研究的过程中,要讲求对企业制定完善的经济管理结构,在经济和科技发展越来越快的进程下,新时期的发展环境,给企业带来了机遇和挑战,我国企业逐渐的进行改革,但是,在对企业经济管理的战略对策的改革过程中困难重重,企业内部经济管理系统的正常运行起着非常重要的作用,各个企业集团随着经济的飞速发展迅速崛起,企业之间的竞争力越来越大,因此,我们要制定系统完善的经济管理结构,对企业进行改革,从而,促进企业的发展。 3.健全法律法规体系 就目前来看,有很多企业并没有按照法律法规的基本规范来对企业进行经济管理和审计控制,还有很多企业没有存在着注册的会计审计师人员,企业内部并没有设立企业审计控制这个部门的这种情况,积极地进行改善,使得这些企业更加有规范性,能够促进企业审计控制水平的提高,促进企业的发展。 四、总结 在这个全新的时代,经济全球化和政治一体化的速度在不断加快,各个建筑型企业也在随着经济和科学技术的发展不断的崛起,伴随着建筑型企业争先恐后崛起的是越来越激烈的企业之间的竞争,但是,由于我国的经济发展相对于发达国家来说比较落后,面对目前企业内部外部环境,给企业带来了机遇和挑战,我们应该积极地面对挑战,积极地对建筑型企业的经济管理和审计控制思路进行研究,来对更好的对公路工程进行建设。 工程经济论文:建设工程经济管理问题及对策探微 1设计阶段 在实际的工程设计中,往往是设计人员按照分工进行现场环境的勘查,之后选择方案进行设计,然后在不同的阶段提供给工程造价的管理人员相关的基础数据,帮助其进行估价和预算。所以会出现造价管理人员对工程的概况和现场情况了解很少,对一些隐性的影响因素考虑的不全面,进而使工程造价出现问题。而且在设计中,设计人员往往是比较注重设计的安全实用性与技术先进性,过多的强调设计产值,所以就忽视了设计的经济性,没有重视设计中经济指标与成本控制的工作。 2招标投标阶段 在招投标的监督管理日益完善的今天,仍然存在着一些不合理的竞争,而这些都是工程造价管理面对的问题。比如说因为建设资金紧张,而去刻意的压低限价,使得工程造价不真实;一些投标企业互相串通,进行围标串标,采用低价中标;再比如说中标队伍是一级团队,但是却交给二级或者三级的团队进行现场施工,使得工程存在安全隐患,甚至出现返工的情况。 3实际施工阶段 在施工阶段,可能会因为以下问题对工程造价管理产生影响:①施工单位对工程造价的控制目标制定的不合理,缺乏先进性与科学性。在施工组织上,人力、材料与设备的配置和利用不是很合理,于是会造成浪费,而且有的工作人员技术水平不高,会造成返工的现象,这就导致了工程造价升高。②对施工材料的管理,选购与储存量的计算等不是很科学,不能把握好采购的时机。尤其是目前的建材市场很大,各种材料的购价不稳定,因而不容易控制材料的费用。而且有的施工单位为了追求较高的利润,想尽办法来增加现场签证与设计变更,从而增加工程量。③在施工建设的过程中,会因为建设单位进行决策调整和行政干预等诸多因素,而使得工程的内容增加,或者因为拆迁而增加征迁费用,这些都会增加工程造价,对工程造价的管理产生影响。 4交工结算阶段 在交工结算时,有时会不组织交工验收便投入使用,或者附属工程尚未完结,主体工程完成后便投入使用,使得大量的扫尾工作滞后,工程不能及时的收结,导致建设期限模糊不定,工程贷款利息增加,使得工程造价上升。而且在编制工程结算书的时候,施工单位普遍都会冒算多算,高套定额单价与取费标准等现象,使得工程造价提高。 5建设工程造价管理问题的相关对策 5.1工程项目的投资决策阶段 ①需要造价管理的工作人员做好基础资料的收集与整理工作,为日后的工作提供一个数据基础。比如说工程施工地的水电情况,地质情况,主要设备与材料的采购价格和采购地点等。在准确记录这些资料的同时要能分辨其真伪,保证资料的真实性,以此保证工程造价的准确性。②要进行市场调查,确定工程项目的定位,要了解市场对拟建工程项目的要求和周边类似建筑的建设情况,以及国家与地区的相关政策等。③要和工程设计人员进行密切联系,对候选的设计方案,运用动态分析的方法,进行比对和筛选,在各个方面保证方案的实用性与经济性,进而控制工程造价。④要进行风险分析,结合市场类似建筑的收益情况,做出准确的评价,使投资者明确将来的经济效益,减少盲目投资。 5.2设计阶段 ①要加强工程图纸质量的控制,可以采取“双院制”的审查方式,在勘查设计中监理介入等外部监督与审查的措施,同时通过专家或者第三方机构评审,来保证图纸的质量,控制工程造价。②要规范设计的概算方法,需要经过造价管理部门审定,减少因为扩大工程规模与冒算的虚费。③要以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织技术与经济有机地结合起来通过经济分析技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。 5.3招标投标阶段 要在公平,公正,公开的原则下进行招标,加大监理力度。并且对招标文件进行科学合理的编制,制定科学的工期与造价。而且对中标的施工单位进行专业的审查,保证其具有相当的能力来完成工程。而且尽量实现招标方与中标方的双赢,采用合理低价法,保证工程质量的前提下,进行造价控制。 5.4实际施工阶段 定期比较工程造价的目标值与实际值,如果出现偏差,需要分析原因,并及时修正。在保证材料质量的前提下,选用价格较低的材料进行施工,以此减少工程造价。对临时制定的施工方案进行比较,选择较为经济的方案施工。同时要对施工队伍进行检查,保证施工队伍的“原班性”,避免出现因为施工队伍人员的更换而延误工程进展。 5.5交工结算阶段 及时的检测和鉴定工程质量,做好交工验收的准备工作,而且要保证在交工之后投入使用,并保证扫尾工作的按时进行,做到全面交工。在进行竣工结算时,要计算工程筹建到竣工的全部实际费用。并且根据施工承包合同与各方签字的变更协商记录,计算估价与实际发生额的偏差,比对有关定额的标准,计算漏项与缺项部分的工程费用,进而得到竣工结算。建设工程经济管理中常见问题的就是工程造价管理的问题,明确了容易发生问题的阶段,才可以找到合理的解决办法,进而保证建设工程经济管理的有效进行。 工程经济论文:关于加强路面工程成本控制的措施 摘要:通过多年的施工经验总结出了一套切实可行的控制措施，有效节约项目成本的开支，为企业创造了很好的利润。 关键词:控制；路面工程； 成本管理；措施把控制成本的观念融入到施工技术、施工方法、施工管理的措施中去，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，把各项施工费用控制在成本控制预案的范围之内。 1、成本管理的相关要点 路面工程项目主要有沥青路面、水泥稳定碎石基层、底基层、级配碎石垫层。本项目成本控制的要点有以下几个方面:原材料、成品料、沥青混凝土的用油量、基层水泥用量、机械设备人工费用。 1.1原材料的成本控制材料成本在整个项目成本中所占的比重约60%~70%，是整个项目成本控制的关键。 1）降低采购成本:对项目的主要材料实行多家采购，确保质量、数量与低成本，最大限度地提高资金的使用效率。 2）严把进货关:严格控制入场料的质量，如在沥青混凝土拌和过程中,石料矿粉质量不合格，必然导致用油量增加。 3）认真计量签收:尤其在雨天进石料时，必须测定含水量，及时扣除水分。 4）现场堆放合理：尽可能减少二次搬运，减少损耗。 5）工程所用材料要注意完善材料日常管理工作，应分部位、分项目详细列出用量计划，作为采购的依据。在与材料供应商订合同时，应对其产品质量、价格、服务、验收方法、交货时间、规格材料配合比等有明确的规定。 1.2成品料的控制 1）在材料规格型号符合要求的情况下,避免由于拌和机或人为因素造成过多废料,拌和机与相应配套设备的要及时保养与维护。 2）加强粉料的防护措施，避免由于粉料过湿、过粘、过脏而造成拌和无法正常进行及出现含水量不正常现象。 3）由专人对生产出的混合料每车进行记录并测量混合料温度，保证拌和出的成品均匀一致，无花白料，无松散料、无粗细料，避免导致严重离析、结团结块现象。对于稳定碎石混合料拌和中含水量，应根据材料的干湿程度不同，结合当天不同时间段的气候、气温、风力等因素选择最佳含水量。 4）加大试验检测频率，对于沥青混合料应检测当天成品料的油石比及混合料的级配、稳定度、流值等，做到省油保质。对于水泥稳定基层应严格控制水泥用量，在满足强度的情况下尽可能降低水泥用量。 1.3沥青混凝土的用油量 沥青混合料用油量主要来源于沥青混合料组成设计。做好沥青组成设计应注意以下几点: 1）严格控制沥青面层原材料的各项指标达标，如集料的粘附性达不到要求将会直接影响路面稳定性及抗车辙能力。针片状材料压碎后比表面积增大造成断面没有沥青包裹，会使路面因水损坏较严重。小于0.075mm颗粒含量，将直接影响了沥青用量。 2）0.3~0.6mm范围内不得出驼峰，宜适当减少公称粒径附近的粗集料用料和0.6mm细粉的用量,使中粒径集料较多形成s型曲线,以确保高温抗辙性能及低温抗裂性能。 3）控制好沥青混合的粉胶比，粉胶比一般控制在0.8~1.2之间。 4）控制好0.075mm、4.75mm、2.36mm这三个筛孔通过率在级配中值附近。 5）沥青配合比一般采用1~3组设计级配曲线，一般为中线、上线、下线分别进行组成设计。 6）选择一种保质保量又经济的组成设计以指导路面施工。 1.4基层水泥用量 做好水泥稳定碎石组成设计应注意以下几点: 1）选择合理的合成级配曲线。 2）制作好无侧限抗压试件。 3）做好无侧限抗压强度试件的养护。 4）在满足强度的前提下选用最低的水泥用量。 1.5人工及机械设备费 1）人工成本的有效管理主要是用工单价及数量的确定，通过对在建工程和已建工程积累的各工序结构形式下实际用工单价及数量的原始资料积累确定最佳用工。 2）机械成本的有效管理建立健全机械设备管理规章制度，使机械成本与操作人员利益分配相挂钩,最大限度降低损耗。完善机械设备台帐，加强用油管理，杜绝跑、冒、滴、漏及人为的漏洞。在施工过程中，尽量将工作段连成片，便于流水作业施工，避免由于单段施工而造成工序间的非正常调配,所导致的调运费的增加。在工程量大的情况下，采取工程量承包制。 2、结语 路面工程成本管理是一项全面、深入、细致的工作，不但需要企业管理层的重视和支持,而且需要广大员工的积极配合、协调，需要建立健全各项规章制度，并保证这些制度的贯彻执行。只有这样，才能实现企业良好的经济效益和可持续发展。 工程经济论文:工程项目经济效益审计的研究 摘要:工程项目经济效益审计的重点是工程项目各施工管理环节与经济合同的审计,难点是施工管理环节开工前、建设中的审计介入和流动性资金的审计确认。工程项目经济效益审计的目的是对工程项目的经营现状进行评价,促使企业改善管理,提高工程项目的经济效益。 关键词:工程项目;重点难点;效益审计 1工程项目经济效益审计的必要性 工程项目能否取得好的经济效益,不仅涉及工程项目本身,而且影响着企业的资金、管理和信誉,甚至可能会影响企业的生存和发展前景。我企业前几年也曾先后启动过两个工程项目,投入资金约1200万元,因管理经营失误,投入资金无法收回,影响企业的资金周转,制约企业的发展。这些事例也使我们深刻体会到,企业要在激烈的市场竞争中生存必需加强工程项目管理,提高工程项目的经济效益,认真开展工程项目的经济效益审计。而工程项目经济效益审计又能帮助我们找漏洞、挖潜力,改进管理,提高经营决策的科学性,建立控制制度,减少经营管理失误,从而增强企业竞争能力。因此,我们认为开展工程项目经济效益审计是非常必要的。 2建立和完善指标评价和法规体系是工程项目经济效益审计的基础 (1)正确确定工程项目经济效益审计的指标评价体系。指标评价体系对于真实反映、合理评价工程项目的经济效益至关重要。我们在近三年初步开展工程项目经济效益审计的实践中,所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是沿袭财务分析指标,如投资回报率、资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等等。从实际使用的情况来看,单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益,而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此,我们迫切希望通过借鉴国内外的评价指标体系和我们已有的实践成果,建立适合我行业的工程项目经济效益审计科学的、规范的、权威的指标评价体系。 (2)规范工程项目经济效益审计的基本准则,建立和完善法规体系。为使工程项目经济效益审计有条不紊,依法依规的进行,应尽快建立和完善相关的法规体系。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等早已颁布实施,但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。如有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度。特别是缺乏以工程项目各施工管理环节为核心的工程项目经济效益审计的具体法律法规实施细则。 (3)完善财务制度,制定切实可行的各项费用开支标准。工程项目在具体实施过程中会产生对应的材料、费用、效益,如果没有完善的财务制度及科学的开支标准和程序,经营者随心所欲,工程效益就无从谈起,经济效益审计也无从下手。针对初步开展工程项目经济效益审计过程中遇到的情况与问题,我们先后制定和完善工程市场管理、内部管理、财务管理、人事管理、生产设备管理等各项规章制度,严格规范了各项费用开支标准和程序,即规范了工程项目施工过程中的各项费用开支,严格控制各项成本,又提高了工程项目的经济效益,为开展工程项目经济效益审计打下了基础。 3工程项目各施工管理环节和相应经济合同是经济效益审计的重点 工程项目经济效益审计主要审查项目投资决策的科学性、管理的有效性及投资效益水平高低等。因此,工程项目经济效益审计应是各施工管理环节的全过程跟踪审计,可分成三个阶段:项目开工前、建设中和决算投产后的经济效益审计,每个阶段的审计都应有相应的经济合同。前两个阶段工作的好坏,决定了项目投入使用后的经济效益的高低。因此,工程项目各施工环节的经济合同是工程施工管理和经济效益审计的重要合法依据,在经济效益审计的实质操作中,对每个阶段的审计不仅局限于各施工管理环节的审计,更重要的是对相应经济合同的审计。我们初步开展工程项目经济效益审计的过程中,对前几年遗留的工程项目进行审计,从审计的情况来看,都是在项目决算完工后,项目经营失败后才进行审计,而且更多的是从财务数据进行分析,而对各施工管理环节和经济合同没有进行审计与监督,这也是个别工程项目经营失败的一个重要原因。因此,总结以往的经验教训,我们认为工程项目经济效益审计,要特别注重把握好各施工管理环节及相应经济合同的审计,缺一不可。 (1)工程项目开工前的经济效益审计。主要包括:①工程项目的立项审计,主要审查投资项目决策程序的合法性,项目可行性论证的充分性和可靠性,投入资金是否已到位,预测的经济效益目标是否科学合理;②设计和施工的招标审计。通过招标审计,促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下,降低项目的总体造价和提高工程经济效益。 (2)工程项目建设中的经济效益审计。实质上是监督工程项目质量和核实工程项目的成本造价。工程项目质量关系到工程项目的寿命和投入使用后的效益,如果工程项目质量合格或者达到优良,就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了基础。因此,工程项目建设中的经济效益审计要注重:①工程量的真实性审计;②材料使用情况的审计;③结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况;④审计分项工程预算定额选套是否合理,选用是否恰当;⑤审计工程质量;⑥审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、转移资金的现象;⑦审查索赔的合理性,对索赔事件的起因责任归属进行划分,按索赔程序赔偿,拒绝不合理赔偿;⑧审查影响项目成本造价变动的事项,如设计变更和材料市场价格变化等;⑨审查现场签证及工期执行和工程质量控制情况等。 (3)工程项目决算投产后的经济效益审计。工程项目投产后的经济效益主要体现在工程项目是否达到设计能力、投资回收期长短、投资利润率高低等方面。工程项目建成投产后,达到设计能力要求,迅速形成新的生产能力,投资回收期短,利润率高,说明工程项目的经济效益好。通过对工程项目决算投产后的经济效益审计,一方面可以评价企业领导的投资决策是否正确,并对工程项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价;另一方面,可以针对发现的问题,提出提高工程项目经济效益的途径,促使被审计工程项目的施工管理企 业改善管理。 4工程项目经济效益审计遇到的难点 我们初步开展工程项目经济效益审计近三年,曾用大量精力对前几年遗留的工程项目进行审计,通过审计反映出许多问题,遇到一些难点,这些问题与难点主要集中反映在审计介入难;审计确认难;缺乏专业人才等。这些问题与难点阻碍了工程项目经济效益审计工作的开展。也是工程项目经济效益审计过程中应予重点解决与研究的问题。 (1)项目开工前和建设中审计介入难。这即有认识问题,也存在法律空白。因工程项目经济效益审计与财务收支审计有着不可分割的联系,我们往往容易用财务审计的思维方式解决处理工程项目经济效益审计的问题,财务收支审计一般均在年底、期末或项目完工后进行,因此,由于存在这种认识和思维方式,影响着工程项目经济效益审计,导致目前我们对工程项目经济效益审计几乎均在项目完工后或经营失败后进行,开工前与建设中两个重要施工管理环节的审计几乎没有介入。另外,工程项目开工前和建设中的经济效益审计还存在法律空白,针对这两个重要施工管理环节的审计,目前还缺乏具体的法规操作细则和有关政策规定。 (2)流动性资金审计确认难。①债权债务确认难。工程项目债权债务往来频繁,应收应付款等债权性资金在工程项目中所占比重较大,拖欠时间较长的现象较为严重,有的已影响到工程项目资金的周转,甚至影响到企业的发展。主要原因:一是开工前、建设中的审计均未介入;二是企业与行业特点,导致工程项目类型多、数量多且复杂,相应经济合同不配套不完善,审计工作深入难;三是应收应付款等债权性资金量大,回馈率低,审计确认难。②存货审计确认难。工程项目决算完工后,账面都会反映有较大存货,经过经济效益审计会发现存在许多账实不符的现象,其中盘亏较多。一是管理不善出现跑、冒、漏现象;二是通过存货这一会计科目人为调节成本和利润,造成存货与利润虚增。虽然账面反映有存货价值不少,但实际存货价值出入较大,甚至是年久存放的报废物品,因而形成审计确认难。影响着工程项目经济效益审计结果与评价。③货币资金审计确认难。工程项目的货币资金是经济效益审计非常重要的内容,由于企业与行业特点,受工程项目类型多、数量多且复杂等因素影响,导致工程项目货币资金流动性强,收支业务频繁,使用过程中容易发生游离正常使用渠道,而被挤占,挪用的现象。这是目前工程项目经济效益审计中值得非常关注的问题,也是难以审计确认的问题。④材料成本审计确认难。目前材料市场及价格不规范。材料材质相同,价格不同;产地不同,价格不同;渠道不同,价格不同。市场价格差异较大。⑤工程项目经济合同签订不规范,工程结算计价审计确认难。我们在审计过程中发现,许多工程项目经济合同签订不规范。合同内容未逐一填写,存在少填或者不填的现象,给工程计价取费留下活口,为竣工结算计价埋下伏笔,使得原本十分严肃的工程项目经济合同失去约束作用,容易造成决算价格偏差,给工程项目结算计价审计带来难度和风险。 (3)专业人才寻找较难。工程项目经济效益审计是一项专业性强、难度较大的全新工作。需要审计人员具有多方面的专业知识,创新审计方法等。目前,我们内审队伍总体状况是对财务收支审计方面的专业知识比较丰富,具有较好的工作技能与基础,但对工程项目效益审计方面的专业知识相对来说还比较欠缺,特别是即懂财务收支审计又懂工程管理的专业审计人才较难寻找。再加上目前我们内审部门的审计人员与工程管理部门的预算审核人员全部分设在两个不同的管理部门,这即不利工程项目经济效益审计工作的开展,也给工程项目经济效益审计人才的使用培养造成影响。因此,加强工程项目经济效益审计人才的培训与选拔,是提高工程项目经济效益审计工作技能和工作水平,更好发挥经济效益审计作用的重要保证。 5注重审计方法,提高审计效率 工程项目经济效益审计方法运用的科学、合理,能够较为顺利的解决审计过程中反映出来的问题。能够处理好各专业审计关系;突出审计重点和难点;提高审计成效和质量。开展工程项目经济效益审计,应重视审计方法的研究和运用,不断创新技术方法、促进审计目标和任务的完成。 (1)把握财务收支审计与工程项目经济效益审计的关系。财务收支审计是目前内审工作中的主要类型,其主要内容是对财务的真实、合法进行审计,其目的是通过审计,确定被审计单位资源管理和利用是否节约、有效,抓住典型的财务问题进行分析,指出原因,提出意见建议,促进规范管理。而开展工程项目经济效益审计是财务收支审计的深入和发展,必须与财务收支审计等其他审计结合起来,积极探索工程项目经济效益审计的途径。财务收支审计主要从审查会计账簿,财务报表数据。分析财务指标着手;而我们认为工程项目经济效益审计更注重施工环节及其经济合同的审核,审计的范围更广,难度更大,要求更高,更注重从决策、分析、评价等环节进行审查,对反映的问题要突出重点,有说服力,须经得起各方面的检验。 (2)突出重点难点,规范作业行为。工程项目经济效益审计范围广,审计标准更严,审计难度更大。因此,必须突出重点和难点,规范审计作业行为,确保审计质量,减少审计风险。工程项目经济效益审计的内容是紧紧围绕经济效益而展开的,可能影响工程项目经济效益的问题,就应该成为审计关注的对象,成为审计工作重点。开展工程项目经济效益审计的难点,主要以货币性资金或流动性资金为主,抓住各阶段各环节及相应经济合同的审计,注重资源投入的经济性、效果性和效率性。 开展工程项目经济效益审计,还没有现成的操作指南及作业规范。对此,我们要以严谨细致的作风,大胆实践。要借鉴和学习国内外开展工程项目经济效益审计的经验和做法,做到边实践,边总结,边规范。切实提高工程项目经济效益审计的质量。对审计发现的问题,注意分析问题产生的原因,提出有价值的意见和建议,立足于整改,堵塞漏洞,切实发挥审计的职能作用。 (3)选择审计方法,提高审计成效。开展工程项目经济效益审计要灵活选择与被审计事项相适应的技术方法,掌握重要性、时效性、可行性原则。要重视运用审计调查方式,对一些共性问题和倾向性问题迅速地作出反映,提出解决问题的建议,从而解决我们在审计工作中的滞后性和单一性问题,增强超前性和综合性,及时提供准确的信息,有助于企业领导做出重要决策。要加强工程项目经济效益审计技术方法的利用,有选择地利用好审计实践中使用过的各种方法,提高工程项目审计效能。 总之,提高经济效益是一切经济工作的重心,开展工程项目经济效益审计有助于补充和完善内审理论,促进企业加强管理提高经济效益。对加速企业经济发展,扩展工程市场,承揽工程项目起着重要促进作用。 工程经济论文:谈工程项目经济效益审计 【摘要】工程项目成功与否，直接关系到一个企业的长远发展。经济效益审计是现代审计理论与实践新的发展取向，因而对工程项目进行全过程经济效益审计有助于评价工程项目的现状，并促使企业改善管理，提高投资项目的经济效益。 【关键词】工程项目跟踪审计经济效益 建筑企业的主营业务是建筑施工，大大小小的工程项目是其施工的对象。近几年来，建筑市场竞争相当激烈，给建筑企业的压力也越来越大：工程项目少、施工队伍多；资金到位少、带资垫资多；取费定额低、压价让利多；规范运作不能到位，便建筑企业陷入了困境。建立一个企业的最终目的是为了盈利，企业只有盈利才有存在的价值，而要使企业盈利就必须使其投资回报超过其原始投资额，也就是说要取得经济效益。提高经济效益，既是现代经济管理的最终目标和核心内容，也是企业管理当局的受托经济责任。正是由于企业管理当局的受托经济责任逐渐由财务责任向经营责任、管理责任扩展，从而使经济效益审计成为合乎逻辑的必然产物。工程项目的经济效益审计，它在审计的目的、职能、内容、方法等方面都突破了传统财务审计的范围，是用审计的特殊方法和技术对投资项目进行综合的、系统的审查、分析，根据一定标准评价项目经济效益的现状和潜力，提出提高经济效益的建议，促使其改善管理的一种审计活动。本文将通过分析投资项目经济效益审计的必要性，探讨投资项目经济效益审计的内容及其实施对策。 一、实施工程项目经济效益审计的必要性 目前在工程投资过程中存在的问题仍然较为突出：一是工程投资计划缺乏科学性，未严格执行基本建设程序。多头下达计划和无计划开工的现象仍然存在。工程项目种类多、涉及面广，往往一个项目牵扯几个甚至更多部门，各部门以赶工期、保进度为名分头下计划，或先施工后办理各种报批手续的项目屡见不鲜。审计过程中发现许多工程都不同程度的存在土地的未批先用或先占后批的现象，甚至于有些项目已经竣工仍未办理土地报批手续。二是工程管理体制不健全，存在损失浪费现象。实施项目法人制、招投标制、监理制等工程管理方式还没有建立健全，有些地方仍沿用计划经济时期的指挥部方式，管理水平落后。这种情况下，使项目管理层次过多、责任不清，造成各方的纠纷与冲突。这些工程质量、管理等方面问题的产生都是由于落后的管理手段和方式造成，同时也不可避免的形成经济损失，影响资金的使用效益。三是资金条块分割，不便于加强管理和调度。资金来源渠道多，东一块，西一块，不便于管理和审计监督。尤其是涉及银行贷款的项目，资金的使用成本与使用效益紧密挂钩。加强基本建设资金的管理，对于减少其财政风险，降低债务负担具有重要意义。 五年来，全国共审计了超过2.3万个建设项目，审计资金总额10700多亿元，查出各类违纪违规金额1470多亿元，核减工程价款390多亿元，对国债投入较多且关系国计民生的水利、交通、农村电网和中央指直属储备粮库等行业审计中，查出各类违纪违规金额280多亿元，移送司法机关查处的案件260多件，这是我国开展工程项目经济效益审计的成果。为加强项目施工管理，提高投资效益，实行工程项目经济效益审计是很有必要的。它是保证效益真实性的一个有效方法，同时，对施工过程中的成本控制也能起到监控作用。 1、进行工程项目经济效益审计有利于合理确定工程项目的成本造价，提高项目的经济效益。 从财务的角度，评价工程项目取得经济效益的依据是：工程项目的收益超过其工程成本，就为股东创造了价值；取得的收益低于其工程成本，则会摧毁股东的财富。可见成本的高低决定着工程的成败。但是对于工程项目，施工单位提供的成本造价脱离实际、虚增工程量、高套预算定额、虚列费用等问题比较普遍，这会加大工程项目的工程成本，损害建设单位的利益。例如，有些施工方为了提高建设工程造价，简单项目套用复杂项目定额、土方工程计算时将一、二类土方套用三、四类土方定额、虚报三大材(钢材、水泥、木材)和装饰材料价格、彩釉地板砖套用全瓷抛光地板砖的定额、将矩形混凝土构造柱套用矩形混凝土独立柱定额等等。采用“高套定额”的办法进行工程结算，可以避过业务水平较低或者工作不认真的审核人员的审核，为施工单位带来更多的货币收入，但却损害了建设单位的利益，也不利于提高施工企业的管理水平。因此，通过对工程项目经济效益审计，可以核实工程造价，使建设项目的工程方对建设资金合理分配，充分发挥工程效益。 2、实施工程项目经济效益审计是评价企业管理当局受托经济责任履行情况的需要。 现代企业的一个很重要特征就是所有权与经营权分离，如何解决两权分离所产生的“委托-”问题，可归纳为两方面：一是监督；二是激励。而无论监督还是激励措施都要涉及到管理当局的受托经济责任，企业的投资决策是由企业管理当局做出的，既关系到投资项目当前的效益，又会影响到企业的持续发展。开展工程项目经济效益审计就是要确定工程项目所占用和耗用的经济资源以及所带来的收益，评价管理当局做出的投资决策是否正确，能否增加企业的价值，继而考核其经济责任的履行情况。 3、开展工程项目经济效益审计有助于提高工程项目的建设质量，促进建筑市场的规范化。 近几年，由于工程项目质量低劣导致恶性事故时常发生，不仅扰乱了建筑市场的正常秩 序，更严重的是威胁到人民生命财产安全。如1998年长江发生大洪灾时，九江段决堤，国家花费几亿元建设的防洪大堤中竟没有钢筋。再如20__年11月衡阳特大火灾坍塌事故导致20名消防官兵牺牲，其中原因也是由于坍塌的衡州大厦建筑质量存在问题，在大厦的一些局部地方，钢筋数量比较少，用的钢筋没有按照标准配备那么粗，在浇注大厦西南部位的时候，用了20吨不合格的水泥。通过实施工程项目经济效益审计，一方面可以为工程项目提供所需要的人、财、物等方面的可靠数据，有利于工程方制定合理的技术经济指标，提高对工程项目的科学管理和监督，保证工程项目的建设质量；另一方面通过核实工程项目的造价，为其招投标奠定基础，促进建筑市场的有序竞争。二、工程项目经济效益审计的内容 工程项目经济效益审计主要审查工程项目工程决策的科学性、工程项目建设和管理的有效性以及项目建成后的工程效益水平高低等。因此，工程项目经济效益审计应是贯穿整个项目周期的全过程跟踪审计，可分成四个阶段：工程项目前期、项目建设期、项目竣工时和项目运营期的经济效益审计，前两个阶段工作的好坏，决定了项目运营期的经济效益的高低。 1、项目前期经济效益审计。熟悉一个工程项目的前期工作，等于看到了这个项目的全景，对于选择审计重点，抓住问题的关键，提出切实可行的审计建议，无疑至关重要。项目前期审计工作主要包括：（1）工程项目的立项审计，主要审查工程决策程序的合法性，项目可行性论证的充分性和可靠性，是否有土地使用许可证和工程施工许可证，建设资金是否已到位。如果开工前准备不足，可行性论证不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，无法实现预定的经济效益目标。（2）设计和施工的招标审计。《招标投标法》规定在我国境内进行工程、项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。对于实行招投标的工程项目主要审查招投标程序的合法性、标底编制的合规性和标书制作的完整性，要查明建设单位是否有规避招标或搞假招标的行为。通过招标审计，促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下，降低项目的总体造价和提高工程效益。 2、建设期的经济效益审计，实质上是核实工程项目的成本造价和监督工程建设质量。工程质量关系到工程的寿命和投入使用后的效益，如果项目质量合格或者达到优良，就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了基础。反之，如果偷工减料严重，粗制滥造，质量低劣，就会造成资金的浪费，直接影响企业的长期发展。工程成本造价也制约着投产后经济效益的高低，在保证工程质量的前提下，工程项目的建设成本越低，其投入产出比率会越高，项目的经济效益也就越好。因此，项目建设期经济效益审计时，要注重：（1）工程量的真实性审计，即包括长度、宽度、高度、坡度、土石方等工程量的大小，主要是验证其报送资料的真实程度和工程取费是否执行相应基数和费率标准；（2）材料使用情况的审计，即施工单位是否真实采用所列材料的规格和数量等情况，严格审查“三大材”的高估冒算；（3）结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；（4）审计分项工程预算定额选套是否合理，选用是否恰当；（5）审计工程质量，即其是否按照合同约定采取相应的质量保证措施，必要时可以进行破坏性试验；（6）审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、资金转移现象；（7）审查索赔的合理性，应根据同期监理日志，对索赔事件的起因和责任归属进行划分，按索赔程序赔偿，不合理的拒绝赔偿。另外在工程项目结算、决算经济效益审计时，还应重点检查影响项目成本造价的事项，如设计变更和现场签证，对必须变更的项目，要按照承包合同中工程变更价格条款确定变更价格，根据工程变更内容核查工程量清单，避免成本造价虚增；材料市场价格的变化；补充合同；工程项目资金来源、支出及结余等财务情况；工期执行和工程质量控制情况等。 3、项目竣工时审计。建设项目通过招投标后，设计变更成为工程造价的主要因素，工程造价的真实性直接影响项目投资的真实性。工程决算审计中，对设计变更的合理性、经济性进行审计，审查变更方案程序是否和规、手续是否齐全、理由是否充足，是否有利于节约资金和保证质量。 4、工程项目建成投产后经济效益审计。项目投产后的经济效益体现在项目达到设计能力、工程回收期、工程利润率等方面。项目建成投产后，达到设计要求，迅速形成新的生产能力，工程回收期短，利润率高，说明项目的经济效益好[3]。通过对项目投产后的经济效益审计，一方面可以评价管理当局的工程决策是否正确，并对项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价；另一方面，可以针对发现的问题，提出提高经济效益的途径，促使被审计单位改善管理。 三、实施工程项目经济效益审计的对策 工程项目的经济效益审计是以提高项目经济效益为直接目的审计，它是从技术上、经济上寻求提高经济效益途径，是面向未来的建设性审计。 1、解决工程项目经济效益审计的技术问题和指标评价体系。经济效益审计是建立在许多统计分析、逻辑推理、数学模型等基础之上，因此理论创新是先导，要加强工程项目经济效益审计的理论研究，加快审计技术方法的开发和应用。我们现在所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是财务分析指标，如资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等。从使用的情况来看，单靠财务指标并没有真正反映出工程项目的经济效益水平。因此，要通过借鉴国外的评价指标和我们已有的研究成果，建立适合工程项目经济效益审计需要的科学的、规范的、权威的指标体系。 2、健全法规体系，规范工程项目经济效益审计的内容。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》等早已颁布实施，但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。国家应抓紧建立有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度，健全以施工图为核心的事前审计、事中审计、事后审计的全过程工程项目经济效益审计体系。 3、优化审计队伍人员结构，发挥内部审计的作用。工程项目经济效益审计是审计发展的一个新方向，但是当前审计队伍人员知识结构不合理，懂财务专业的人员多，懂工程专业的人员少，全面掌握工程项目经济效益审计方面的专业人才更少。要广泛吸纳具有工程经济、工程经济方面高素质的人才加入到审计行业，培养工程工程方面的审计队伍，造就工程项目经济效益审计方面的专业人才。同时由于工程项目往往通过招标形式进行建设，使内部审计的独立性得到加强，并且审计人员熟悉本单位的情况，可以使内部审计在工程项目经济效益审计中发挥更大的作用，当然如果原来没有内部审计部门，采用外部社会审计可能更有效。 4、必须处理好监督与服务的关系。审计就是监督，工程项目经济效益审计是对工程项目的经济效益进行监督，而且是更高深入、更有力的监督。工程项目经济效益的监督搞好了，就是最大的服务，监督没搞好，服务就无从谈起。所以，我们强调工程项目经济效益审计的目的是促进项目经济效益水平的提高，是以进行有效监督为前提的，监督职能应是第一位的，其次才是服务或建设职能。 5、成立高层次的、有权威性的管理机构，搞好信息网络和材料价格的收集整理及对外工作。企业和政府工程项目经济效益审计，近几年才被提到议事日程上来，这方面的工作可以说刚刚打开局面。但没有一个权威性的管理机构定期工程材料价格信息，审计资料方面相当缺乏，有的甚至是空白，造成施工单位随意套用材料价格，审计人员也很难找到评判材料价格的依据。在现代全球经济一体化的今天，应该抓紧建立起工程项目经济效益审计的信息网络，组织人员收集整理工程审计的有关资料，如材料的审计价格信息、工程项目审计业务工作指南等，这也是我们向国际接轨和搞好工程项目经济效益审计的需要 工程经济论文:水利工程经济风险控制途径 因为政府在水利工程建设中发挥了领导作用,其找到的机构往往追求利益的最大化,不注重工程的质量,起到监督作用的金融机构往往也是做表面文章,没有切实履行监督工作。此外,我国的法制还不是非常健全,导致项目监管还不是非常的有效。虽然我国众多的企业已经认识到风险管理的重要性,但是由于起步晚,各种研究成果的运用还不够成熟,风险管理并没有发挥预期作用,没有真正的起到对风险预测评估的作用,众多的管理者依然根据自己的经验来判断分析项目,导致很多不必要的问题依然出现。其实,要想保证使项目的风险管理能够发挥作用,还是要扭转管理者的观念。 因为在项目实施的过程中,难免出现这样或者那样的事情,要想保证项目的质量与施工进度不受影响,就必须全程运用科学的方法进行风险预测评估,提高相关单位的应急能力。 1.提高决策的有效性在项目风险管理环节应当坚持公平民主的原则。领导者不能利用自己的职权强压员工,统一意见。因为只有意见存在冲突,才能辩证地分析看清问题的本质,最大程度上降低项目实施的风险。在进行项目审定环节,应当自由充分地讨论项目的可行性,然后进行辩论,得出支持率较高的意见。当项目通过后,还要进一步的考虑项目实施过程中可能存在的风险。当发现项目有潜在的风险时,项目的负责人应当有全局的观念,立足于整体对项目进行分析控制。项目负责人应当改善投资的环境,招商引资,提高项目的质量缩短项目的施工工期。当然,加强项目的风险法律法规建设也是一种必要的措施。 2.引入水利工程保险机制在整个项目的实施环节,项目的风险管理是一项非常关键的工作。使用保险可以大大降低项目的损失,也是降低项目风险的一种十分有效的手段。目前,中国的水利建设公司大多都把项目保险作为一种常用的控制项目风险的措施。中国的法律法规还存在的严重缺陷,各种市场制度还不够规范,还处于完善阶段。一旦出现问题,所造成的一切恶果往往都是政府承担。其实,将项目保险加入到项目的实施过程,当水利工程建设出现意外时可以大大的降低财产损失。要想保证项目的风险的最低化,需要不断地深化与延伸工程的质量,加强项目的管理等。由于将保险机制引入到项目的建设过程大大降低项目的风险,所以在水利工程项目建设应当购买更多的保险。 3.水利项目的建设需要利用全面科学的方法来分析,结合水利工程本身的典型特征,以国家的相关指标为依据,构造成本与质量的关系从工程投资运行数据、国家规定有关参数和相关原则规范来看,分别体现为受益区内的社会经济效益和计算工程的各种经济指标,其中有关参数包括社会折现率计算期和计算基准年。综合利用水利工程为社会提供的多种产品服务,水利工程投入费用包括固定资产投资、流动资金占用和年运行费支出,可按所提供的服务分项计算,它包括供水效益计算、发电效益计算、灌溉效益计算、防洪收益计算。 4.要完善当前的法律法规,彻底改变当前的政企不分的制度,水利项目的建设应当是经过国家的许可,由具体的单位控制实施。当前,水利项目的实施可以通过以下的几种渠道。第一,将水利公司国有化,国家管理水利项目,控制水利公司的业务,这将对大大提高政府对水利建设的重视程度,确保工程的质量。第二,应当深化改革,改变当前政府控制企业的局面。因为政府在水利项目方面专业知识不够,不能及时对出现的问题进行处理。第三,招商引资,改变政府在水利建设项目中的角色,给水利公司更大的自主与经营权。政府应当进行宏观调控,保证水利工程的建设不受影响。例如,可以像负责建设的企业提供资金援助与支持,为投资提供更加优惠的政策,创造更加优越的投资环境。利用招商引资的方式能够保证项目的质量,降低项目实施的风险。 5.应当贯彻落实项目工程责任到人。任何一个项目实施都应当确定项目法人,项目法人应当具有承担项目风险与赔偿责任的能力。然后,通过洽谈确定项目的投资人与法人之间的职权、应尽的责任与义务,最好是形成相互制约、相互促进的关系。此外,基于当前项目实施的研究,我们发现大多数的项目法人不知道自己与业主的关系。同时,我国的法律还没有或者很少涉及到项目法人的权利与义务,这就使得法人的相关权利与义务不能得到有效地保证。因此,我国必须建立健全法制,保障项目法人的权益,详细的规定其应尽的义务。 6.完善工程投资和运行费用分摊机制,建立灵活多样的投融资机制。应当夺取多种融资的方式,例如可以向社会集资等。多渠道的集资方式能够大大降低财政的压力。向社会集资还能够引起社会对此项目的关注,起到对项目的监督作用。同时,政府应当立法保证人民的利益不受损害。 7.对风险识别的充分审查与评价之所以要引进内部审计的就是为了最大程度上降低项目的实施风险,对项目实施进行控制。此外,利用内部审计还深入地分析了产生风险的原因,为明确风险,确认导致风险的因素并及时做出调整政策。在某些特定的情况下,还需要进行模拟测试。此外,应当做好备份工作,对于已经修建的工程应当保证存在原始的数据记录,积极地吸收其优点,对于已经出现的问题应当给予充分的重视,防止悲剧再次重演。当整个项目完成后,还需要对整个项目进行整体评估。在进行风险考察时,常用的方法有四个。其一,全面详查法。也就是根据确定的范围,对范围内的各个对象全部审核。其二,个别抽查法,这种方法通常由小组负责实施,小组的成员大多是百姓。百姓通过土放工程来按照分层抽样确定的数目随机的选取抽查对象。三是定型图核对法,水利工程大都采用的是标准图纸施工,先编制标准预算或决算造价,利用定型图进行对照审核,另外对设计变更部分作单独审查。四是对比审计法,是指对同一个工程的几个标段间的对比。先对比审核各标段的相似部分,悬殊较大的再作单独审核。 8.当工程建设完成后,要保证其能够惠民。水利工程建设后,在向百姓供水的同时应当制定合理的收费政策。此外,水不仅仅可以用于灌溉,还可以用于发电,所以应当根据实际的情况,提高水资源的利用率。此外,各个地方政府也要加强法制建设,防止水利工程的运行机制受到干 扰威胁。 水利工程的建设是一项利国利民的惠民工程,能够方便生产生活。有些水利工程的建设还具有旅游价值。所以,在设计与建造水利工程时要保证项目的质量与美观性。当然,在项目的实施环节,还要将其建设市场化,招商引资,选择实力最强的建设单位,在保证项目质量的同时降低风险。由于我国市场经济体制越来越完善,所以水利工程的建设以及管理都走向了科学化,先进化。(＝ 工程经济论文:基于援外工程设备配置谈工程经济控制 摘要：在管理建设工程工程的过程中，必然会涉及到对于工程经济成本的控制。这种控制包括了施工前期规划、制定成本方案、施工过程中产生的成本、施工完成后的实际成本等等阶段。同时，随着中国对外援助的外交政策发展，以及近几年来国内工程建筑的市场竞争愈发激烈，凸显出盈利能力降低、经营难度提升等问题，迫使一些大企业转向海外，寻求海外的工程。这时，对于援外工程的经济成本控制成为了新的问题。本文首先简单阐述了经济控制的组成，其次基于援外工程的设备配置问题，在各施工阶段列举控制措施，对于要点问题进行详细解析。 关键词：援外工程 设备配置 工程施工 经济控制 成本 引言： 由于市场出现的激烈竞争，而欧美发达国家没有建设基础设施的需要，中国的工程企业想要进入海外市场，就必须选择基础建设相对薄弱，工业相对落后，以及资源相对匮乏的地区。加上中国与非洲国家建立的外交友好政策，中国的援外工程一般选择在非洲国家中进行。比如由中国政府援助的肯尼亚地区基赛沙公路工程，就是由中国武夷实业股份有限公司承建的。援外工程工程的成立，需要准备许多东西，其中就包括了机械设备的配置与管理，因为其对施工工期、工程效益的巨大影响，以及造成失误的超高成本，使得此项工作对于海外工程工程显得尤为重要。下面就基于对机械设备的配置和管理，对工程的经济成本进行控制。 一、浅谈援外工程的经济成本组成 援外工程的中标价应作为该工程造价的上限，通常情况下不得超出。此中标价同时也是在施工前对整个工程得成本预算，包括了施工人员经费、施工原材料费用、机械设备的经费、施工现场的管理经费、建筑工程管理成本和工程工程税金等等： （1）施工人员经费=实际的日施工单价×实际耗费； （2）原材料费用=原材料的实际市场价格×原材料的实际消耗量，并根据市场的实际供求情况而上下波动。所以调查时应该掌握原材料的市场价格变动，及时更新原材料价格方案； （3）机械设备的经费根据其台数向上级有关部门申请，除此以外还有油料消耗的费用、机械设备的日常管理、维修、保养等的费用； （4）施工现场管理经费与建筑施工的具体情况挂钩，当施工现场环境、气候环境、施工工艺、施工管理工作人员的素质与技术水平有所改变时，作出相应的调整。通常情况下，施工现场管理经费是前三项费用总和的7%。 （4）工程管理成本与工程工程的大小、工程管理组成人员等等情况来综合考虑。 （5）税金根据整个建筑工程的造价为基数来计算。由于其是建筑工程工程经济成本的重要考核指标，应该尽可能地保证其准确、合理。 二、控制援外工程经济成本的有效措施 援外工程在对整个工程的经济成本进行评估的时候，首先要对工程所在国家的政治情况、经济情况、文化情况、宗教情况、风俗情况、气候与地理情况等等做出全面的评估与深入了解。这是因为上述因素都有可能对工程造成一定的影响，更何况是对于工程设备的影响。一旦发生战争、武装冲突、气候突变、文化碰撞等等问题，都可能直接影响整个工程的进展。有了全面的评估，才能进行下一步的准备。 援外工程在其工程的准备环节，就要充分地考虑到设备的配置和管理问题。其对设备的调研、问题论证、配备方法、数量与型号、最终的采购等等环节的工作对以后的正式施工都有着至关重要的作用。 具体的配置要求有很多： 设备的管理因素有：认真查看工程承包合同中关于设备的条款；调查当地的设备供应情况、设备的种类、租赁手续与资金需求等等，在资金和调查允许的情况下购买当地的设备，或者替换在运送途中出现突发问题的设备；增加质保金的延迟支付以保证设备质量过关；要求厂家/供应商/供应商提供工期内设备的易损件、常用件清单，以提早多多准备，以防不时之需。要求厂家/供应商/供应商配备技术人员常驻施工现场以解决突发问题；要求厂家/供应商/供应商开增值税发票，对设备表面进行防腐处理。 设备的自身因素包括：设备配置“宁多勿少”，以防止长时间租赁带来资金的压力，以及工程期限延长带来的经济损失；尽量选择同型号、同厂家/供应商的设备，或者同一型号、厂家/供应商的主要附件（发动机、变速箱等等），为今后的配件储备、修理及管理带来方便。采购的设备；关键设备 向于选择高可靠性、维修方便和配件供应有保障的品牌。 外部影响因素有：特殊的地理、气候、环境因素都对设备有一定的影响，比如气温较高，使得橡胶件、轮胎老化速度较快，老化程度严重；工人素质也会对设备的使用有影响，比如操作技能不过关、动作粗暴等等使得离合器、变速箱、底盘的损坏比较严重。 在采购完成之后的运输阶段，首先要了解船代公司的实力及信誉，如其货场的所在地、规模的大小、货场内的服务等。船代的报关、通关能力，船代及海运的费用等等。设备的各项运费，包括了运输费、装卸费、报关费、海运费、清关费、路运费等等。 除此以外，必须提前做好货物的体积及重量预估，提供准确的货物量，最大限度利用空间；及时进行货物集港工作，进港前做好货物的唛头、装箱单及货品的防腐处理；报关时，与国外沟通货品名称，看进口国有无特殊规定或优惠政策，或者是避免清关时遇到麻烦。装船结束时，对物品品名、数量、单价等报关资料做好整理，以便为后续的报关及海外清关做好准备工作；只有经过熏蒸的木箱才能通过报关；机械的附件另装，到港后再重装；对于到港后的陆运阶段，要事先与交警部门做好协商。 进入到正式的施工阶段之后，要对各个施工环节进行监督、跟踪，避免疏忽造成了经济损失。在两个方面探讨对设备配置的控制要点。 一是人员的配备。要配备专职负责设备的管理人员，快速解决设备使用过程中的突发问题；对于设备的技术操作人员制定翔实的培训计划；安排专人巡回检查设备；每个技术人员都需要对设备进行例行检查与保养；定期安排人员对设备进行强制保养。二是保存好设备的使用资料，以便不时之需。保存设备的产品说明书、使用手册、零部件目录，装箱单、商业发票、原产地证明、清关文件等等，由专人负责收集与保存。 除此以外，对于油品的管理也影响着设备的使用成本。油品不仅在当地面临紧缺的态势，还经常遭遇到当地劳工“偷油”的情况。此时需要仔细安排每日工作的油量，用标尺纪录油箱内的油面高度，于收工后校核。 工程全部结束后，对于设备的管理也依然不能忽视： 对设备进行集中清理、登记；有新工程需要继续使用的则再次运输；没有后续工程的设备可开展租赁业务，或封存至下次使用；还可以考虑所在地拍卖，转手给当地工程企业。 总结： 综上所述，只有做好对于设备的购置、运输、使用、维护等过程的管理，并充分考虑到设备配置上的影响因素对其的影响，提早作出准备，才能够为援外工程创造出最大的效益，减少不必要的经济损失。 工程经济论文:海洋工程装备行业：未来中国海洋经济战略的助推器 党的十八大确立了“海洋强国”的国家战略；《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》为我们指明了迈向强国之路的方向，重组后的国家海洋局为我们保驾护航……随着国家战略的稳步推进，中国的海洋工程装备行业脚踏实地，已经站在自身发展的战略制高点上。 本刊编辑部在此编发了两篇相关的文章，既可作为本刊对于国家实施海洋战略的解读与回应，也可视为本刊作为行业媒体为国家海洋战略推波助澜。我们希望藉此抛砖引玉，引发更多的各级领导、专家学者、技术人员和有识之士的关注与重视，建言献策，推动海洋科技与装备行业持续发展。让我们继续发扬改革开放精神，把握机遇、敢为人先，上下一心、与时俱进，开拓创新、勇立潮头；愿中国的海洋工程装备行业里，涌现出千帆竞发、百舸争流的壮观美景；愿海洋工程装备产业成为中国海洋经济战略的助推器，进而加速中华民族伟大复兴的历史进程！ 海洋工程服务装备作为海洋工程产业的核心支持装备，在海洋工程的整个生命周期中为海洋工程平台提供持续的作业、环保、协作、供应等全方位服务保障，其市场需求与海洋工程产业市场息息相关。 今日的中国，将海洋经济发展上升到国家战略的层面上，国家着力扶持海洋工程装备制造业，该行业正迎来前所未有的大发展的黄金期。海洋工程装备产业随着自身的跨越发展，必将成为中国海洋经济战略的助推器。 海洋工程装备发展潜力日益凸显 随着陆地资源的日渐稀缺，海洋资源逐渐引人关注。全球海洋资源开采日益高涨起来，海洋工程日益扩张，其装备产业的重要性不言而喻。 海洋工程是面向海洋资源开发和利用而开展起来的全新工程领域，根据海洋环境和海洋资源开发难易程度的不同，海洋资源开发可分为海岸、近海、深海等系列海洋工程；具体而言，随着陆地资源的逐步枯竭及全球经济发展对资源的持续增长需求，以海上资源开采为核心的海洋工程，以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，对海岸、近海、深海等整体海洋环境进行工程化的新建、改建、扩建等一系列资源开发。 据bp统计，1990年全球石油总产量中的25%即来源于近海。随着油气资源需求迅速扩大、石油价格维持高位运行，近海油气资源开发规模呈现稳定增长态势，带动近海海洋工程服务装备市场保持持续稳定。随着近海和深海石油开采不断深入，近海石油开采逐步从富油区向中贫油区过渡，海域范围不断扩大，开采深度不断增加，开采难度不断提高。与之相适应，海洋工程装备产业扩大趋势日益明显。 海洋工程装备主要指海洋资源（特别是海洋油气资源）勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备。从用途角度而言，国际上通常将海洋工程装备分为勘探装备、作业装备、生产装备及服务装备。海洋工程服务装备作为海洋工程装备的辅助型装备，主要是根据各种目的的海岸岸线工程、近海工程、深海工程和远海工程等海洋工程的需要，为海洋资源（特别是海洋油气资源）勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面提供支撑的大型工程装备和辅助装备。 海洋工程装备市场受到多种因素的共同影响，主要包括地缘政治因素、设备更新因素及市场需求因素。其中地缘政治因素在于随着世界陆上资源划分已基本结束，海洋资源竞争越来越受到世界各国的高度重视，从而刺激了海洋工程装备产业的快速发展；海洋工程服务装备作为海洋工程产业的核心服务装备，在海洋工程的整个生命周期中为海洋工程平台提供持续的作业、环保、协作、供应等全方位服务保障，其市场需求与海洋工程产业市场息息相关，随着现役海洋工程服务装备逐步达到其服役年限，设备更新需求将快速增长；市场需求因素则主要指油气资源市场需求增长及潜在海洋资源开发市场需求。 总体而言，海洋工程装备制造业是为海洋开发提供装备的战略性产业，随着海洋开发步伐的加快，海洋工程装备制造业正在迎来广阔的发展机遇。 国内外海洋工程装备的现状与发展趋势 海洋工程服务装备制造行业主要集中于整体制造能力强、整体工程配套集成技术成熟、劳动力成本相对较低的国家。目前，海洋工程服务装备制造行业随着海洋工程的快速发展处于快速发展阶段，其特点为技术附加值较高，劳动力成本 影响相对并不显著。因此，目前海洋工程服务装备制造行业主要集中于新加坡、韩国、日本、中国等世界造船及工程配套集成技术发展较成熟，同时人力资源成本较欧美更低的国家。 放眼全球，海洋工程的扩张，带动了海洋工程装备行业的发展；而海洋工程装备行业的快速发展，又极大地刺激着海洋工程装备各子行业整体规模的扩大。作为核心服务装备，海洋工程服务装备在海洋工程产业规模扩大、技术快速进步、迅速向深海扩展的背景下，成为当前发展最为迅速的海洋工程装备子行业。随着未来近海油气资源开采的深入与深、远海油气资源开发的快速布局和老旧服务装备的更替，未来几年内，海洋工程服务装备市场将保持快速发展趋势。 目前，我国海洋工程服务装备市场主要以出口为主。随着全球特别是我国海洋工程向远洋发展，我国海洋工程装备需求量将进一步扩张，占比将进一步提高。 但从装备制造现状来看，我国海洋工程装备产业国产化率一直较低，进口比例在70%以上。在海洋工程装备产业上，中国大多以制造低端海工装备产品、赚取加工费用为主，而随着我国众多企业通过海工装备产业，加上国家在政策方面的大力扶持，我国海洋工程装备产业将迎来快速发展，“十二五”期间海洋工程装备市场规模年增长率将达到110亿美元，其中海洋油气开发年均增长将达到800亿美元。未来10年将是我国海工装备产业缩小与发达国家距离的绝佳机遇期。只要国家加大投入力度，瞄准核心技术以带动产业发展，并进一步细化优惠政策，做大做强海工产业，我们就能与发达国家一争高低。 我国海洋工程装备发展的潜力与机遇 有鉴于此，许多专家认为：我国应该加强发展力度，加快发展步伐，进入世界海洋工程产业第一阵营，为我国海洋开发和参与海洋国际竞争提供利器。 党和国家审时度势，在中共十八大上确立了建设“海洋强国”的国家战略，揭开了中国海洋强国战略的序幕。随后在3月连出重拳，连推利好，为我国的海洋梦频出妙招。3月4日，中国政府网《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》，热捧海洋科学研究，更将“海底科学观测网”列为“十二五”时期建设重点的首位，并在“总体部署”提出要建成海洋科学综合考察船、建设海底科学观测网、启动深海探测与调查等研究设施建设。从上述规划中可以看出，未来海洋经济发展目标将实现海洋生产总值年均增长8%，2015年占国内生产总值的比重达到10%等。在海洋新兴产业中，海洋工程装备制造业被摆在首位，海工装备行业正迎来大发展的黄金期。国家着力扶持海洋工程装备制造业，海工装备设产业的跨越发展，逐步提高国产化配套率，从而形成完整的产业体系。 出席两会的海事界代表、委员对此热议，一致认为：发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，需要一大批新型海洋装备，这将给相关船舶企业带来机遇，同时也将对振兴船舶工业、推动结构调整与转型升级、促进 “蓝色经济”发展起到积极的作用。3月11日，国家海洋局完成重组，随后一周班子调配到位。这一切，都对我国海洋工程装备行业带来了极大的发展机遇，为中国的海洋工程装备行业奠定了后发猛进的态势。 以目前我国石油消费量及经济发展速度估计，至2015 年，我国的石油需求总量将增至5.0 亿～5.3 亿吨，对外依存度将有可能升至60%左右。在陆上石油增产空间有限的情况下，加大海洋石油的开发就显得迫在眉睫。我国拥有较为广阔的海域，海洋原油的发现率仅为12.3%。其中，我国深水域有150万平方米，目前仅勘探了16万平方米，有90%还没有勘探。因此我国在海上油气勘探还是空间广阔。作为我国海上油气主体的生产企业，中海油“十二五”规划中制定了极高的油气产量目标，规划中明确指出，至2015 年将实现油气产量1亿至1.2亿吨，而2010年中海油全部油气产量仅为6494万吨，在“十二五”规划完成后，中海油年产量将提高5000万吨，增幅超过80%。与之相适应，巨大的增产目标促使未来五年内，我国海洋工程装备产业投资将快速增长。 工程经济论文:加强施工成本管理 提高工程经济效益 近年来，国家为了加强工程建设市场管理，颁布实施了一系列法律法规，施工招投标制度已广泛施行。严格执行基本建设程序，规范工程建设市场行为，建立了“统一，开放，竞争，有序”的市场体系，已经成为行业的共识。在严酷而激烈的市场竞争面前，工程施工企业要想求生存谋发展，获得理想的经济效益，靠过去那种粗放的经营模式显然已经不能适应，加强工程施工的成本管理，向管理要效益势在必行。 成本管理是在工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用进行管理，通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它主要通过技术（如施工方案的制订比选）、经济（如项目核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现利润最大化的目的。 一、实行工程施工项目成本管理的难点 1.企业轻视造价控制体系建设，缺乏科学的动态的施工项目成本计划，项目经济责任制不签订或不落实，导致项目部成本意识淡薄，只顾完成生产任务，即使有成本目标也往往放在事后核算，而没有做到事前预防和事中控制。 2.工程施工周期较长，环境因素多变，监控点多等特点造成工程变更多，人工材料机械价格往往随市场波动，从而使实际成本经常发生变化，预期的成本目标难以实现。 3.受长期以来计划经济思维影响，造价工作者只是从事概预算工作，缺少全过程造价控制及综合性技术服务的经验和能力，这也在一定程度上制约了成本管理的实施。 二、工程施工项目成本管理的方法和程序 就成本管理的完整工作过程来说，其内容包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。 一般地说，施工企业成本管理应该遵循以下程序进行：企业对开工项目做出成本预测；下达成本责任目标；项目部编制成本计划；分解实施成本计划；项目部进行成本核算与分析；企业对项目部进行成本考核兑现；编制成本资料并存档。 三、工程施工项目成本管理的具体内容 1.人工费的控制。人工费在工程造价中所占比例较小，在严格遵守国家劳动法律，保障工人权益的前提下，主要通过加强施工组织，合理安排流水作业，优化劳动力配置，提高全员劳动生产率的办法加以控制，并辅以量化考核的手段对先进者进行奖励，提高工人的工作积极性。人工费控制的重点是定额定员的控制，项目部一方面要根据劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，这样既能提高劳动生产率，又可以消除过多占用劳动力的现象。另一方面对生产工人的工时利用也应控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。 2.材料费的控制。据统计，材料费一般占工程造价的比重在65%以上，而且其波动较大，对成本控制造成一定的难度，所以降低工程施工成本必须得从降低材料采购保管单价和施工消耗量入手。 （1）根据计划目标的控制要求，做好市场调研和采购策划，准确把握市场脉搏，避免逢高吸纳（2008下半年的钢材价格波动就是典型的例子）。（2）加强施工定额管理和领料单管理，使施工材料消耗量得到有效控制。施工部门在签发工程任务书的同时，签发限额领料单一式二份，经计划部门签证后，一份随工程任务书下达到施工队（厂、车间），一份交发料仓库，作为领料和发料凭证。由于工程变更、设计变更等原因，必须补办相应手续，才能领发材料；发生材料代用，也必须按规定程序报请批准。（3）通过生产要素的动态管理，优化组合，合理使用，实现物尽其用，降低实际成本。对周转材料、低值易耗品要按规定建立实物账卡，加强实物管理，按“谁受益，谁负担”的原则进行摊销；对零星材料，采取按金额控制的办法；施工过程中发生的残废材料，应回收入账。 3.机械费的控制。投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调度，提高机械设备的利用率和完好率，避免因计划不周造成机械窝工，利用率降低等显性和隐形损失。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。 4.措施费的控制。合理考虑自然地理条件及组织方案，认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的社会、经济、自然条件等情况。将临时设施等工程范围内的费用降下来，制定一个比较先进、切合实际的施工计划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真分析施工水平，做出较合理、经济的技术和组织措施。临时设施费需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。同时根据工程项目现场情况适当安排，尽量利用既有设施。 5.管理费的控制。（1）强化安全、质量管理。项目部要树立安全就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识。项目部一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的重要环节。项目部应把工程质量管理当做成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把质量关，从施工前的测量，组织施工中材料投入以及施工后工程质量养护，必须严格按工程质量要求作业，努力减少不必要的返工损失。 （2）加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止。所有的项目部，特别是以分包工程为主的项目部，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他与外单位或个人的经济往来，技术、用工等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同有关条款进行处理。 （3）完善各项管理制度，建立成本控制机制。项目部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制定，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理办法，财务管理办法，会计核算规定，安全、质量管理办法，验工计价办法等，并建立起项目部的成本控制和内部监督机制。 6.变更与索赔管理。施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，是合同管理的重要环节，也是计划管理的动力，更是挽回成本损失的重要手段，它将成为项目管理中越来越重要的问题。 （1）索赔大致可分为以下几种情况。一是合同文件引起的索赔。二是因意外风险和不可预见因素引起的索赔。三是设计图纸或工作量表中的错误引起索赔。（2）索赔的依据。索赔的准确计算要有完备的计算依据：①招标文件、施工合同文本及附件，其他各签约（如备忘录、修正案等），经业主批准的施组、工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。②双方的往来信函及各种会谈纪要。在合同履行过程中，业主、监理工程师和承包商定期或不定期的会谈所作出的决议或决定，是合同的补充，应作为合同的组成部分，但会谈纪要只有经过各方签署后才可作为索赔的依据。③进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。进度计划和具体的进度安排是和现场有关文件变更索赔的重要证据。④气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。⑤国家有关法律、法令、政策文件，有关部门公布的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。 总之，要加强施工合同管理和索赔管理，平时做好变更签证，技术核定和施工会议纪要，依照国家有关法律法规和施工合同条款进行及时有效的索赔。 四、企业抓好工程施工项目成本管理的关键环节 1.事先进行施工项目成本预测。成本预测就是对影响成本的各种因素在采取相应降低成本措施做出充分分析的基础上，结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，为此选择最优计划方案提供科学的依据。项目部的成本预测的程度可以分为三步进行：一是掌握情报信息。主要收集、调查、了解、掌握企业外部环境和内部条件的资料，为成本预测提供依据；二是拟定初始目标。根据掌握的情报信息分析、测算后建立初始目标，并发动员工讨论，选择最优的预测目标以及实施目标的方案提到领导层讨论审定。工程成本预测方法可以依据单项工程投资分割，测算出该项工程应收取的人工费、材料费、机械使用费等，然后再根据公司或项目经理部编制的施工技术组织方案和降低成本措施，对该单项工程逐一测算出实际需要各项成本费用和成本降低额。 2.及时进行施工项目成本核算。项目部应根据企业成本管理制度及财务制度的有关规定，建立施工项目核算制，及时核查施工过程中发生的人工费、材料费、机械费、措施费和各项管理费用，根据偏差原因及时调整施工计划，为控制下一步的支出做出预测，这样不断调整，使成本变化趋势处于节约的区间。项目部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，使用图表不但可以看出成本发展动态，还可以分析成本偏差。成本偏差有三种： 实际偏差=实际成本-承包成本 计划偏差=承包成本-计划成本 目标偏差=实际成本-计划成本 应尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明控制效果越好。目标偏差为计划偏差与实际偏差之和。 根据成本偏差，用因果分析图分析产生的原因，然后设计纠偏措施，制定对策，协调成本计划。对策要列成对策表，落实执行责任，对责任执行者进行考核。 3.准确进行施工项目成本分析常用的方法有：（1）表格对比法。按照量价分离的原则，分析影响成本节超的主要因素。包括：实际工程量与预算工程量对比分析，实际消耗量与预算消耗量对比分析，材料预算价格与实际采购价对比分析。（2）因素分析法。即分析每一种因素发生变化对成本的影响，从而找出权重较大的主要因素，并进行重点监控。（3）因果图法。即利用树状图来寻找可能影响成本偏离的原因。 4.客观进行施工项目成本考核。根据施工项目成本分析的结果，对成本节约有贡献的部门和个人进行奖励，对超支严重的部门和个人进行适当的处罚。 五、结束语 施工项目成本管理只是工程施工项目管理的一个方面，在实际工作中，必须把质量，安全，工期，进度和造价统筹起来考虑和规划，才能取得最好的效果，使企业获得良好的经济效益和社会效益。 工程经济论文:医院成本核算是一项经济管理的系统工程 1　医院成本核算现状 现行医院会计制度将医院定位于行政事业单位，对医院而言，面临当前激烈的医疗市场竞争，以全成本核算带动医院管理，提高经济效益是医院适应市场经济发展的必然趋势，也是医院医疗服务体系进入市场参与市场竞争的必然结果。从医院的管理模式看，医院虽定位于行政事业单位，但医院的管理是企业化管理的事业单位，是实行独立核算、自负盈亏的经济实体，会计核算更加趋同于企业化，既要核算药品、器械、部门等成本，又要确定收益的产生以及盈利的实现，以保证经济活动的持续进行。因此，医院会计的成本核算按照管理的要求划分为院级、科级、单病种以及单项成本等成本核算模式，这种模式也是目前大多数医院开展成本核算的主要形式。目前，有相当多医院的成本核算工作仍处于初级阶段，成本会计核算管理模式单一，仅仅围绕院级和科级成本核算的某些项目而进行，而没有真正按照成本核算管理的要求进行。其中院级成本核算是以会计科目分类进行，反映全院各成本项目的总体情况和会计信息对外上报情况；而科级成本核算仅仅是作为业务科室奖金分配的一种措施。在科级成本核算中，因没有专门的成本核算人员，加之科室管理者对成本、费用认识不够，导致科室在确认费用归属方面不规范，成本费用分摊的随意性大，涉及的人为因素多。使科室成本、费用的管理缺乏科学性、系统性，从而造成科室成本核算不实、不准，使院、科两级在利益的界定和利益的分配中矛盾重重，也给医院的财务状况带来了一定的财务风险。 2　实行成本核算，严格成本控制的关键点 2.1　建立医院成本核算管理体系、完善成本控制制度 医院成本核算管理是全员参与的一项经济管理的系统工程，涉及面广，医疗服务成本复杂，医院和科室之间联系密切，综合性强，需要各部门分工协作，共同配合。划分成本核算单位，是进行成本核算与管理的关键。对此，医院应设立一系列相关配套的成本核算管理机构。如：建立经济成本核算中心、医疗收费价格管理小组、固定资产清产核资小组、固定资产报废审批小组，设立科室或部门成本核算员，从而为医院和科室成本核算管理的良好运行奠定基础。医院在建立成本核算管理体系的同时，还应该建立一套与之相适应的核算管理制度，如：《采购与付款管理办法》、《成本核算管理实施细则》、《成本费用归集与分摊标准》、《院科成本测评考核办法》、《固定资产管理细则》、《资产清查核对制度》、《医院收费定价与管理规定》等。另外，科室或部门在医院制定的规范制度下，还要根据本科室或部门的实际情况，制定出相应的具体细则，以便更好地开展科室或部门成本核算，从而完成各项成本目标，使科室或部门的工作质量和效益都有所提高。 2.2　做好成本核算原始数据的搜集、记录和归集。建立成本核算分析报告制度 原始数据是反映医疗服务活动的原始资料，是进行成本预测、编制成本计划、进行成本核算、分析消耗定额和成本计划执行情况的依据。所以，医院要组织成本核算人员会同各相关部门，认真制定出既符合成本核算规定，又符合各方面管理需要，既科学又简便易行，讲求实效的原始数据登记、归类、传递、审核和保管制度；以便正确及时地为成本核算和其他有关方面提供翔实的资料和相关的信息。 建立医院成本绩效分析考核报告制度，是开展成本管理与核算的重要内容之一，也是成本管理反馈的主要途径。成本绩效分析考核报告的内容，应该符合医院的实际状况，并且能反映和说明一定的同题。其成本绩效分析考核报告应包括以下内容：(1)管理目标实际完成了多少和应该完成多少，和上期比较是增还是减或者相一致；(2)实际和上期两者之间产生的差异，是谁的责任；(3)分析发生差异的原因；第四，奖励与惩罚所采取的措施以及如何杜绝偏差的产生等。 　2.3　提高信息网络对成本管理和质量控制能力 由于医疗服务涉及面广，其专业分工精细，各学科和保障部门之间的联系密切复杂，加上医疗服务成本核算数据庞杂，若用手工统计核算，工作量大且不准确。因此，医院要适应知识经济、网络经济时展的需要，运用现代计算机网络实现成本核算管理的网络化、信息化、自动化、科学化。要在医院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的计算机模块系统，在模块系统中应包含在临床科室设立的“医生工作站”和“护士工作站”，还应包含各临床和医技科室的检查治疗发生地、各实物管理库房、行政后勤部门、各收费结账网点及账务核算管理处等，并实行联网，争取最大限度地实现成本核算数据的收集、存贮、传输、汇总，以便对取得的数据及时、准确的分析。从而使科室和部门之间便捷、共享成本核算数据，使全院成本核算管理的质量和效率不断提高。 2.4　降低采购价格。加强物资管理 随着医疗技术的进步，各种设备、材料在医院总成本中所占的比重越来越大，有效的物资管理在医院成本控制中变得至关重要。目前，医院应该主要通过以下三个方面降低物资采购成本：(1)通过集中采购、联合采购等方式降低物资采购成本，尤其是在大型器械采购中联合多个单位或参与政府的批量采购可以降低采购成本，并能为医院节约大量的资金。(2)加强材料的库存管理，减少浪费与损失。通过引入计算机网络系统，提高物资管理的人出库制度以及盘点工作的效率。尝试直接将药品、物资供应实行托管。减少医院的管理成本。(3)加强诊疗过程中消耗材料的使用。通过设立药品、消耗器材的使用标准，给药剂量、途径、手术方式的改进达到在保证医疗质量的同时，合理使用药品及消耗材料，降低成本。 2.5　不断改进成本核算方法。强化成本管理职能 当前成本核算的有些指标已不能适应成本核算中科室或部门提出的要求，在实行成本核算中，除设立评价收益项目的经济指标外，如：成本收入率、百元成本医疗收入率、人均业务收入水平、每门诊人次成本收入率、床日收入成本率、成本收益率等等，还应设立配套的医院管理指标，如：门诊确诊符合率、初诊确诊符合率、临床病理诊断符合率、治愈率、死亡率、医疗差错发生率、无菌手术感染发生率等质量控制指标，从而可以防止科室片面追求经济效益而不顾社会效益的做法。随着成本核算的进一步深入和细化，科室或部门要求在核算中增加一些更为精确、更能体现医务工作者劳动价值的指标，如劳动强度指标、社会效益指标、技术含量指标等。如何确定劳动强度系数，来量化医务人员的实际付出，真正体现他们的劳动价值。这些增加的指标，对于核算者来讲是个难题。同时，临床科室进行诊断要求技术含量高，部分医技科室通过使用设备来收费，相比之下技术含量低，外科系统风险大，发生医疗纠纷的几率高，而内科系统风险相对较小，发生医疗纠纷的几率低等。 工程经济论文:公路工程造价计价自身的技术经济特点进行分析 工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和。建设工程的造价就是由建设安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用三大部分组成。 1 单件计价 每一项建设工程都有指定的专门用途。所以也就有不同的结构、造型和装饰，不同的体积和面积，建设时要采用不同的工艺设备和建筑材料。即便是用途相同的建设工程，技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地气候、地质、地震、水文等自然条件，适应当地的风俗习惯。这就使建设工程的实物形态千差万别。再加上不同地区构成投资费用的各种价值要素的差异，最终导致建设工程造价的千差万别。因此，对于建设工程就不能像对工业产品那样按品种、规格、质量成批地定价，只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价等），就各个项目（建设项目或工程项目），计算建设工程造价，即单价计价。 2 多次计价 国内的建设工程规模都比较大，因而建设周期长。受建设工程项目所在地的自然环境条件影响，工程技术复杂，投入的人、财、物力耗费巨大。从当时的财力状况考虑经济效益，为满足建设各阶段的不同需要，合理使用人力、财力和物力，尽可能地取得投资回报，就必须在工程建设的全过程中进行多次计价以适应造价控制和管理的要求。 2.1 工程准备阶段 ①项目建议书投资初步估算根据国民经济发展和实际用途，在项目建议书阶段编制项目建议书投资估算，作为项目建议书阶段可行性研究进行经济评估的依据。经上级批准后可进入可行性研究报告阶段；②可行性研究投资估算可行性研究报告阶段编制可行性研究报告投资估算，作为可行性研究进行经济评价和依据。在建设项目可行性报告批准后，该投资估算作为控制建设项目投资的依据；③初步设计概算在初步设计阶段编制初步设计概算，按两阶段设计的建设项目，概算经批准后是确定该工程项目投资的最高限额，是签订建设项目总承包合同的依据；④技术设计修正概算按三阶段设计的建设工程项目，在技术设计阶段编制技术设计修正概算，经批准后是确定建设项目投资的最高限额，是签订建设工程项目总承包合同的依据。如建设项目只搞两阶段设计，则只须按第③条执行即可；⑤施工图设计施工图概算在施工图设计阶段编制施工图概算，该施工图预算经批准后，是签订建设工程承包合同，办理工程价款结算的依据。实行招标的工程项目，该项预算则是工程的标底；⑥招投标标底和投标报价建设工程中其建筑安装工程的设备、材料采购招标项目都应该编制标底，大部分项目都是以施工图预算为基础，也有相当一部分要另行编标底，编制标底的过程也是一次计价的过程。 2.2 在工程实施阶段 由于建设项目在施工过程中的许多实际情况，工程项目会发生或多或少的工程量变更，计价又分为：①合同实施中间结算和设计变更结算施工单位根据施工合同所附的工程量清单合同单价进行工程的进度结算和竣工结算。如果工程有需要增减工程量，则由业主、设计单位进行变更设计同时对变更进行计价核算。也有的是由施工单位报上变更后由业主、设计单位批复；②竣工验收竣工结算和决算施工单位投标后的中标价附在施工合同工程量清单中，业主和监理工程师竣工验收依照先工程量清单后变更增加（或减少）的次序进行竣工结算和决算。在施工过程中根据变更和市场物价浮动情况确定结算价，结算价才是建设工程项目的实际造价。 3 按工程构成分部组合计价 由于建设工程项目庞大、繁杂，为准确地计算出整个工程的造价，必须化整为零，把项目分解到最小的结构部位，使计量和计价都相对准确。如厂房可分解为基坑、基础、墙结构、屋面、水电等分项。公路建设可分为路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施工程等分项工程，往下路基又可分为土方、石方；土方又可分为挖方、填方……，各建设工程都可以分项、分部的分解细化，将各部位的费用按设计确定的数量加以组合就可确定全部工程所需的总费用。根据工程造价计价的特点，有效地控制工程造价，应从以下几方面采取措施：首先要从组织上采取措施也就是明确项目组织结构，明确造价控制方法和目标。各分项造价应有专人负责；其次从技术上要采取的措施是严格审查各阶段设计，邀请专家用技术经济的观点对施工方案进行评审；而从经济上采取的措施是动态地比较造价的计划值与实际值，审查工程各项费用的合法、合理性。 4 研究分析特点，有效控制工程造价 传统的公路工程造价定价是以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，含有明显的计划经济的印记，已不能适应公路工程建设的迅猛发展。而新的工程量清单计价法，通过上面对其特点的分析，可以看出，三种计价方法的依据不再是依赖由政府（交通主管部门）颁布的定额和单价，凡涉及到工、料、机费用价格全部由市场行情来定，体现了市场竞争形成价格、企业自主报价的新局面。为有效控制工程造价，一是在项目建设前期就必须对工程设计加以完善，造价控制在限额范围内；二是对工程方案多加论证，达到实用、先进、而且造价合理。这就可以根据公路工程造价计价的特点来进行比较方案的优劣利弊。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价计价进行动态控制和管理。公路建设工程的复杂性决定了其造价计价的复杂性。特别是在工程实施阶段，由于各种条件的改变，导致设计变更，造价也必然随之变化，这就需要工程建设单位、施工企业等各方运用造价计价的原理和特点，及时采取有效措施，调控相应造价，使工程目标得以顺利实现。 5 结语 公路工程造价技术经济特点的研究，对公路建设和管理者来说，都是一项重要的课题。在市场经济快速发展的今天，公路施工企业的领导、工程技术人员和财务人员都需要认真学习相关法规和新知识，与时俱进，创造性地开拓工程造价计价工作的新局面。 工程经济论文:施工企业工程项目经济效益审计的特点 难点和重点 ［摘要］ 本文从工程项目经济效益审计入手，根据施工企业工程项目发展的现状，阐述施工企业工程项目经济效益审计特点、难点和重点，以期提高工程审计的效率和质量。 ［关键词］ 工程项目；审计；特点；难点；重点 一、工程项目经济效益审计的特点 工程项目的特点与工程项目经济效益审计的特点具有高度的相关性，从工程项目的特点可以推论出工程项目经济效益审计的特点。 （1）项目之间经济效益的可比性较低。工程项目具有多样性、单件性和差异性，即每个工程项目都具有特定的实物形态和不同的功能，几乎没有任何两个项目是完全一样的。因此，项目之间的可比性是相对的，不可比则是绝对的。在对项目之间进行经济效益比较和评价的时候，必须注意将不可比的因素予以剔除。 （2）工程项目收入的确定比较困难。工程项目施工具有长期性的特点，施工工期少则数月多则数年。这期间由于设计变更，施工环境的变化，自然灾害的影响（露天作业受自然环境的影响较大），工资标准、材料价格和机械台班单价的变动以及利率、汇率的变化，诸多动态因素都会影响项目的造价，因此加大了确定项目收入的难度。 （3）对审计人员的素质要求较高。工程项目计价方法具有多样性，计价依据具有复杂性的特点。不同时期、不同的项目、项目的不同部分可能需要采用不同的计价方法。而计价依据除设计文件外，还包括消耗量依据、单价依据、费率依据、价格调整依据等诸多方面。这一特点要求审计人员必须具有较高的素质和工程造价方面的必要知识，才能有效地开展工程项目的经济效益审计工作。 （4）工程项目经济效益的相对性。工程项目计价具有模糊性的特点。工程造价的确定不是一个简单的过程，涉及政策、方法、依据等各个方面，不同的人计算出来的造价会存在一定的差异，同一人两次计算也可能存在一定的差异，工程造价具有不确定性和模糊性。承认一定幅度差异的存在，是进行工程项目经济效益审计的前提。由于很多因素（如：变更设计、价差调整或索赔项目）长期难以确定、变数较大，因此，审计对工程项目经济效益的认定也只能做到相对准确。 二、工程项目经济效益审计的难点 由于上述特点的存在，使得工程项目经济效益审计非常复杂，相对其他类型的审计项目具有较大的难度，主要表现在以下几个方面： 1.评价标准的确定 工程项目经济效益评价指标的选择必须遵循客观性、可比性、科学性、合理性的原则。评价工程项目经济效益可供选择的标准众多，但在不同情况下选择最合理的评价指标，却是相当困难的。 可供选择的评价标准主要有： （1）行业标准：政府统计机构或行业主管部门以及行业协会公布的有关工程项目的经济技术指标（又可分为先进水平、平均水平）。 （2）企业标准：企业工程项目经济技术指标的平均水平（参与指标计算的工程项目分类越细，范围越大，数量越多，计算出来的指标就越具有代表性）。 （3）预期标准：按照企业现有技术、管理水平和中标当时相关资源的价格水平，项目应该达到的经济效益水平。 （4）调整后的预期标准：根据施工期间的客观情况变化对预期经济效益调整后的经济效益水平。 从上述标准的特点来看，由于行业标准无法及时公布，存在时差，因此，只能作为参考标准。企业标准可用于不同项目之间的比较。预期标准特别是调整后的预期标准作为项目经济效益评价标准较为合适。 从考核工程项目经济效益的指标来看，由于企业可能根据项目的不同情况，向项目经理部下达不同水平的责任成本预算或收取不同比例的管理费用，如果使用项目的利润总额和利润率作为考核项目经济效益的主要指标，则项目之间缺乏可比性。为了增加项目之间的可比性，经济效益指标最好采用毛利和毛利率指标（毛利＝收入－成本－税金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。 2.收入的确定 由于工程项目具有计价方法多样性、计价依据复杂性和造价总额模糊性的特点，影响工程项目收入的因素复杂，具有很大的不确定性，因而收入确定的难度相当大。 工程项目收入大体可分为两个部分：合同内收入和合同外收入。由于合同的约束，承包商和业主不会有太大的分歧，合同内的收入一般比较容易确认。合同外收入主要包括变更、索赔、奖励等。由于工作量增减造成工程价款的变更，承包商和业主双方也可能存在一定的争议，虽然收入可能不能及时确认，但一般情况下都能计回；施工组织措施的变更增加的费用，业主一般不予支付，但如果承包商事先能够征得业主同意，也有可能得到部分补偿；合同中一般对奖励和惩罚都有明文规定，比较容易确定；施工过程中由于人工、机械台班和材料价格变动是通过价格调整来解决的，调与不调、调整的范围和调整的幅度一般情况下在合同中有明确规定，但在实际执行中承包商与业主双方往往存在较大争议，确定比较困难；索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。但困难的是，业主与承包商之间因为事件的责任归属（即应不应该索赔），是工期索赔还是工期、费用索赔以及索赔费用的计算等许多问题存在争议，往往久拖不决。 3.影响效益因素的分析 影响工程项目经济效益的因素是复杂的，有内部的也有外部的，有客观的也有主观的。项目经理部愿意将其掌握影响效益外部因素的资料和盘托出，但其全面性、准确性和客观性不易确认。影响项目经济效益的企业内部客观因素容易获得准确、全面的资料。由于对经济效益产生不利影响的内部主观因素事关项目经理部的经营管理业绩，因此，他们往往设法隐瞒，资料不易获得，应当作为审计工作的重点。 三、工程项目经济效益审计的重点 工程项目经济效益审计的重点应该分为两个方面：一是审计内容的重点，二是审计工作的重点。 1.审计内容重点 工程项目经济效益审计的重点内容应该根据审计的目的来确定。 在施工企业，一般都对项目经理部实行了不同形式的经济承包，审计部门通过对项目经济效益的认定，为项目的中期兑现（工期较长者）和最终兑现提供客观依据。因此，确定工程项目经济效益水平是工程项目经济效益审计的首要任务。 内部控制制度是项目经理部做好生产和经营管理工作的有效保证。对项目经理内部控制制度的建立、执行和效果情况的审计，既是作好工程项目经济效益审计工作的需要，也能对健全项目内部控制制度，加强管理工作，提高经济效益起到促进作用。 经济效益的确认当然是项目经济效益审计的首要任务。但是，项目的经济效益水平为什么是这样，而不是高或者低，为了能够回答这一问题，审计人员必须对影响经济效益的因素进行深入的分析。只有通过分析影响项目经济效益的因素，发现项目经理部生产和经营管理中存在的问题，提出加强和完善项目管理工作的审计建议，为提高项目后期经济效益指出努力的方向，才能达到提高项目整体经济效益的最终目的。 因此，根据工程项目经济效益审计的目的，工程项目经济效益审计的重点内容有3个方面，即：确定经济效益、审查内部控制制度和分析影响经济效益的因素。 具体来说，工程项目经济效益审计的重点内容主要有： （1）项目经济效益的认定： 1）项目收入的确定：包括合同内收入、变更收入、索赔收入和奖励收入等； 2）项目成本的确定：成本是否与收入相匹配，有无多列、少列、重列、漏列，属于当期的费用是否在当期计入损益。 （2）项目内部控制制度的建立、执行和效果。 （3）影响经济效益因素的分析（包括：主观、客观、内部、外部）: 1）项目投标决策是否科学，投标报价有无漏项，对经济效益的影响； 2）施工组织措施是否科学、可行，对经济效益的影响； 3）为提高项目经济效益（增加收入、降低成本）采取的技术措施、组织措施、管理措施和经营措施与实际效果，或因措施不当造成的损失； 4）变更设计、价差调整对经济效益的影响； 5）可索赔因素及实际索赔情况对效益的影响； 6）不可索赔外部因素的影响。 以上仅列出了分析的主要方向，实际情况却是千差万别、复杂多样的，要根据下述审计工作重点的确定方法和审计过程中的实际情况确定分析的重点。 2.审计工作的重点 以上虽然明确了工程项目经济效益审计的重点内容，但是审计人员并不需要对所有方面平均用力，应该通过一定的方法确定工程项目经济效益审计的工作重点，以便最大限度地节约审计资源，提高审计工作效率和审计工作质量。 确定工程项目经济效益审计工作重点的方法主要有： （1）通过内控制度的了解、测试和分析，对内部控制的弱点进行重点审计。 （2）通过成本项目的节超分析，对节超较多的成本项目进行重点审计。 （3）通过分部分项工程盈亏对比，对亏损较多的分部分项工程进行重点审计。 （4）通过对安全、质量、工期、协作队伍、材料、机械各项管理工作的初步了解和分析，对相对薄弱的管理工作进行重点审计。 综上可知，工程项目经济效益审计情况复杂、难度较大，对内部审计部门和审计人员要求较高。了解、分析、掌握工程项目经济效益审计的特点、难点和重点，是做好工程项目经济效益审计工作的重要保证。只有充分了解工程项目经济效益审计的特点、难点和重点，才能抓住主要矛盾，才能有针对性地开展工作，才能提高审计工作效率和工作质量，才能有较好的审计效果。本文在工程项目经济效益审计的特点、难点和重点方面进行初步探讨，仅对工程项目经济效益审计的策略作了简要的论述，并未涉及属于技术问题的具体审计方法今后应加强这方面的研究工作，从而为提高施工企业工程项目经济效益审计工作的质量提供参考建议。 工程经济论文:施工企业工程项目经济效益审计的特点\难点和重点 ［摘要］ 本文从工程项目经济效益审计入手，根据施工企业工程项目发展的现状，阐述施工企业工程项目经济效益审计特点、难点和重点，以期提高工程审计的效率和质量。 ［关键词］ 工程项目；审计；特点；难点；重点 一、工程项目经济效益审计的特点 工程项目的特点与工程项目经济效益审计的特点具有高度的相关性，从工程项目的特点可以推论出工程项目经济效益审计的特点。 （1）项目之间经济效益的可比性较低。工程项目具有多样性、单件性和差异性，即每个工程项目都具有特定的实物形态和不同的功能，几乎没有任何两个项目是完全一样的。因此，项目之间的可比性是相对的，不可比则是绝对的。在对项目之间进行经济效益比较和评价的时候，必须注意将不可比的因素予以剔除。 （2）工程项目收入的确定比较困难。工程项目施工具有长期性的特点，施工工期少则数月多则数年。这期间由于设计变更，施工环境的变化，自然灾害的影响（露天作业受自然环境的影响较大），工资标准、材料价格和机械台班单价的变动以及利率、汇率的变化，诸多动态因素都会影响项目的造价，因此加大了确定项目收入的难度。 （3）对审计人员的素质要求较高。工程项目计价方法具有多样性，计价依据具有复杂性的特点。不同时期、不同的项目、项目的不同部分可能需要采用不同的计价方法。而计价依据除设计文件外，还包括消耗量依据、单价依据、费率依据、价格调整依据等诸多方面。这一特点要求审计人员必须具有较高的素质和工程造价方面的必要知识，才能有效地开展工程项目的经济效益审计工作。 （4）工程项目经济效益的相对性。工程项目计价具有模糊性的特点。工程造价的确定不是一个简单的过程，涉及政策、方法、依据等各个方面，不同的人计算出来的造价会存在一定的差异，同一人两次计算也可能存在一定的差异，工程造价具有不确定性和模糊性。承认一定幅度差异的存在，是进行工程项目经济效益审计的前提。由于很多因素（如：变更设计、价差调整或索赔项目）长期难以确定、变数较大，因此，审计对工程项目经济效益的认定也只能做到相对准确。 二、工程项目经济效益审计的难点 由于上述特点的存在，使得工程项目经济效益审计非常复杂，相对其他类型的审计项目具有较大的难度，主要表现在以下几个方面： 1.评价标准的确定 工程项目经济效益评价指标的选择必须遵循客观性、可比性、科学性、合理性的原则。评价工程项目经济效益可供选择的标准众多，但在不同情况下选择最合理的评价指标，却是相当困难的。 可供选择的评价标准主要有： （1）行业标准：政府统计机构或行业主管部门以及行业协会公布的有关工程项目的经济技术指标（又可分为先进水平、平均水平）。 （2）企业标准：企业工程项目经济技术指标的平均水平（参与指标计算的工程项目分类越细，范围越大，数量越多，计算出来的指标就越具有代表性）。 （3）预期标准：按照企业现有技术、管理水平和中标当时相关资源的价格水平，项目应该达到的经济效益水平。 （4）调整后的预期标准：根据施工期间的客观情况变化对预期经济效益调整后的经济效益水平。 从上述标准的特点来看，由于行业标准无法及时公布，存在时差，因此，只能作为参考标准。企业标准可用于不同项目之间的比较。预期标准特别是调整后的预期标准作为项目经济效益评价标准较为合适。 从考核工程项目经济效益的指标来看，由于企业可能根据项目的不同情况，向项目经理部下达不同水平的责任成本预算或收取不同比例的管理费用，如果使用项目的利润总额和利润率作为考核项目经济效益的主要指标，则项目之间缺乏可比性。为了增加项目之间的可比性，经济效益指标最好采用毛利和毛利率指标（毛利＝收入－成本－税金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。 2.收入的确定 由于工程项目具有计价方法多样性、计价依据复杂性和造价总额模糊性的特点，影响工程项目收入的因素复杂，具有很大的不确定性，因而收入确定的难度相当大。 工程项目收入大体可分为两个部分：合同内收入和合同外收入。由于合同的约束，承包商和业主不会有太大的分歧，合同内的收入一般比较容易确认。合同外收入主要包括变更、索赔、奖励等。由于工作量增减造成工程价款的变更，承包商和业主双方也可能存在一定的争议，虽然收入可能不能及时确认，但一般情况下都能计回；施工组织措施的变更增加的费用，业主一般不予支付，但如果承包商事先能够征得业主同意，也有可能得到部分补偿；合同中一般对奖励和惩罚都有明文规定，比较容易确定；施工过程中由于人工、机械台班和材料价格变动是通过价格调整来解决的，调与不调、调整的范围和调整的幅度一般情况下在合同中有明确规定，但在实际执行中承包商与业主双方往往存在较大争议，确定比较困难；索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。但困难的是，业主与承包商之间因为事件的责任归属（即应不应该索赔），是工期索赔还是工期、费用索赔以及索赔费用的计算等许多问题存在争议，往往久拖不决。 3.影响效益因素的分析 影响工程项目经济效益的因素是复杂的，有内部的也有外部的，有客观的也有主观的。项目经理部愿意将其掌握影响效益外部因素的资料和盘托出，但其全面性、准确性和客观性不易确认。影响项目经济效益的企业内部客观因素容易获得准确、全面的资料。由于对经济效益产生不利影响的内部主观因素事关项目经理部的经营管理业绩，因此，他们往往设法隐瞒，资料不易获得，应当作为审计工作的重点。 三、工程项目经济效益审计的重点 工程项目经济效益审计的重点应该分为两个方面：一是审计内容的重点，二是审计工作的重点。 1.审计内容重点 工程项目经济效益审计的重点内容应该根据审计的目的来确定。 在施工企业，一般都对项目经理部实行了不同形式的经济承包，审计部门通过对项目经济效益的认定，为项目的中期兑现（工期较长者）和最终兑现提供客观依据。因此，确定工程项目经济效益水平是工程项目经济效益审计的首要任务。 内部控制制度是项目经理部做好生产和经营管理工作的有效保证。对项目经理内部控制制度的建立、执行和效果情况的审计，既是作好工程项目经济效益审计工作的需要，也能对健全项目内部控制制度，加强管理工作，提高经济效益起到促进作用。 经济效益的确认当然是项目经济效益审计的首要任务。但是，项目的经济效益水平为什么是这样，而不是高或者低，为了能够回答这一问题，审计人员必须对影响经济效益的因素进行深入的分析。只有通过分析影响项目经济效益的因素，发现项目经理部生产和经营管理中存在的问题，提出加强和完善项目管理工作的审计建议，为提高项目后期经济效益指出努力的方向，才能达到提高项目整体经济效益的最终目的。 因此，根据工程项目经济效益审计的目的，工程项目经济效益审计的重点内容有3个方面，即：确定经济效益、审查内部控制制度和分析影响经济效益的因素。 具体来说，工程项目经济效益审计的重点内容主要有： （1）项目经济效益的认定： 1）项目收入的确定：包括合同内收入、变更收入、索赔收入和奖励收入等； 2）项目成本的确定：成本是否与收入相匹配，有无多列、少列、重列、漏列，属于当期的费用是否在当期计入损益。 （2）项目内部控制制度的建立、执行和效果。 （3）影响经济效益因素的分析（包括：主观、客观、内部、外部）: 1）项目投标决策是否科学，投标报价有无漏项，对经济效益的影响； 2）施工组织措施是否科学、可行，对经济效益的影响； 3）为提高项目经济效益（增加收入、降低成本）采取的技术措施、组织措施、管理措施和经营措施与实际效果，或因措施不当造成的损失； 4）变更设计、价差调整对经济效益的影响； 5）可索赔因素及实际索赔情况对效益的影响； 6）不可索赔外部因素的影响。 以上仅列出了分析的主要方向，实际情况却是千差万别、复杂多样的，要根据下述审计工作重点的确定方法和审计过程中的实际情况确定分析的重点。 2.审计工作的重点 以上虽然明确了工程项目经济效益审计的重点内容，但是审计人员并不需要对所有方面平均用力，应该通过一定的方法确定工程项目经济效益审计的工作重点，以便最大限度地节约审计资源，提高审计工作效率和审计工作质量。 确定工程项目经济效益审计工作重点的方法主要有： （1）通过内控制度的了解、测试和分析，对内部控制的弱点进行重点审计。 （2）通过成本项目的节超分析，对节超较多的成本项目进行重点审计。 （3）通过分部分项工程盈亏对比，对亏损较多的分部分项工程进行重点审计。 （4）通过对安全、质量、工期、协作队伍、材料、机械各项管理工作的初步了解和分析，对相对薄弱的管理工作进行重点审计。 综上可知，工程项目经济效益审计情况复杂、难度较大，对内部审计部门和审计人员要求较高。了解、分析、掌握工程项目经济效益审计的特点、难点和重点，是做好工程项目经济效益审计工作的重要保证。只有充分了解工程项目经济效益审计的特点、难点和重点，才能抓住主要矛盾，才能有针对性地开展工作，才能提高审计工作效率和工作质量，才能有较好的审计效果。本文在工程项目经济效益审计的特点、难点和重点方面进行初步探讨，仅对工程项目经济效益审计的策略作了简要的论述，并未涉及属于技术问题的具体审计方法今后应加强这方面的研究工作，从而为提高施工企业工程项目经济效益审计工作的质量提供参考建议。 工程经济论文:论公路工程项目的经济效益审计 摘要：公路工程项目投资大、建设周期长，加强项目经济效益审计，提高公路投资效益十分重要。阐述了公路工程项目效益审计的意义和特点，并分别从公路建设和公路运行两个方面对经济效益审计进行了探讨。 关键词：公路建设；经济效益；审计 公路是国民经济的重要基础。公路建设是形成公路生产能力的生产活动。不仅可以极大地改善地方的交通条件，还能够带动区域相关产业和地方经济的持续、快速发展。近年来，随着国家对基础设施投入力度的不断增大，公路建设规模迅速扩大，如何充分发挥资金的使用效益，实现公路工程项目的效益最大化，是当前交通内审工作的一项迫切任务。开展公路工程项目经济效益审计对于交通内审部门来说，既是一个难得的发展机遇，更是一项极具挑战性的工作。笔者结合公路建设工程的实际，就公路工程项目的经济效益审计进行了探讨。 1　公路工程项目效益审计的意义 公路新建、改建及扩建工程项目不同于其他资源开发项目，它作为对国计民生有着重要影响的公共工程，需要投入巨额建设资金，整个投资、建设及运行周期长，项目建成并投入运行的公路资产为国家所有，为社会公众所共同享用。概括地讲，公路工程项目审计主要有三个作用。一是制约作用。通过对单位经济活动及其管理制度的监督检查，披露财务管理中存在的错误和舞弊行为，保证会计信息资料真实、正确、及时，合理合法地反映事实。充分发挥内部审计的监督、查错防弊作用。二是防护作用。对内控系统的健全性和有效性审计。揭示并建议改正内部控制制度存在的薄弱环节和失控点，提高财务管理水平。防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，同时有效地开展经济效益审计，降低成本，增加效益，维护财经纪律。三是建设性作用。通过对被审计单位的经济活动的检查和评价，审查财务管理和控制制度的健全性和有效性，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，解决存在的问题，完善内部控制制度，提高财务管理水平。同时，开展公路工程项目经济效益审计还可以提高建设和经营管理水平，控制决策失误及经营风险，保障交通其他设施建设和国民经济的持续、健康、协调发展，实现预期的经济效益目标。 2　公路工程项目效益审计的特点 公路工程项目审计主要有三大特点。一是审计范围广泛。公路工程项目审计是以会计资料和有关工程资料为基础，以工程建设活动力为对象的审查监督活动。审计的客体不仅有工程投资、建设成本等方面的问题；而且有工程设计、预决算编制、工程造价、施工管理等方面的工程技术问题；同时还要客观公正地评价投资效益。因此，公路工程项目的审计是诸多因素相互影响，涵盖了财务收支和经济效益的综合审计。二是专业技术较强。公路工程项目审计内容复杂，涉及方方面面，实施审计时不仅要从财务方向进行审查，而且还要从许多工程技术方面进行审查，如工程设计是否合理。施工组织是否有效、公路经济、技术的合理可行程度等等。三是注重经济效益。公路工程项目审计除对项目建设的工程、财务方面进行审查外，还要从物资消耗、工期、工程质量、工程造价等方面对投资效益进行全面评价，对经济效益要更加关注一些。 3　公路建设期间的经济效益审计 (1)投资立项决策的审计。投资立项决策正确是最大的效益，失误是最大的损失。开展投资立项决策审计，应当注重审查投资立项决策内容是否按规定编制，并经过严格审批，决策程序是否科学；审查工程可行性报告是否接近实际、切实可行；审查投资估算是否从技术、经济上选用最佳方案；审查项目的投资规模是否脱离实际需要和筹集资金能力，以尽量避免投资决策失误特别是重大决策失误。 (2)设计概(预)算的审计。设计概算是确定投资额的主要依据，是有效控制投资。获取经济效益的关键环节。此环节审计应当注重审查初步设计方案和概算是否符合报经批复的可行性研究报告及估算规定的范围，审查施工图设计是否按照批准的设计要求编制，施工图预算是否控制在批准的设计概算之内，有元高估冒算、超设计概算等问题。 (3)工程建设成本的审计。工程建设成本综合反映公路工程项目的实际建设成本支出，其高低对工程项目的经济效益具有直接影响。应特别注重审查工程造价是否按规定计算工程量、合理套用定额及取费标准，有无巧立名目向工程项目摊派各种费用、支出，挤占工程建设资金；造成工程成本虚增等问题；审查设备、材料采购是否符合设计要求，有无因列支不当或违规开支而超概算等问题。 (4)设计变更的审计。控制设计变更，对于实现项目的经济效益具有重要意义。要注意审查有无因勘查、设计的精度不够、资金不足等因素而随意变更设计的问题。另外。还应注意建设期间间接经济效益审计。公路项目在建设期间除自身的直接效益外，其投资建设还可以产生间接经济效益。主要体现在与公路建设项目有关的设计、施工、监理、建材等企业单位的就业人员增加、劳务报酬提高、企业实现盈利和交纳税费等方面。这些间接效益，一般都隐含在公路项目的投资建设总成本之中。 4　公路运行期间的经济效益审计 (1)运行收入的审计。注重审查车流量和通行费收入是否达到工程可行性论证所要求的设计通行能力，有无出现在正常情况下远未达到预期水平的情况；审查和分析车流量、通行费收入的增、减幅度，有无因对部分车辆实行减免通行费或其他优惠，或因管理、监控不力等而造成通行费收人大量流失的情况。 (2)运行成本费用的审计。注重审查公路养护费用是否合理、合规，有无列支其他一些与公路项目本身并无直接关系的基建等项支出；审查工资性费用是否符合规定标准；审查管理费用是否合规、合理，有无铺张浪费等问题。 (3)还贷能力的审计。大部分收费还贷公路项目应当把偿还贷款能力作为评价公路项目经济效益的一项重要指标。审查和分析已运行年度的收费、成本及还贷能力-审查和分析剩余运行期的收费、成本及还贷能力；在以上分析及比较的基础上。对项目的还贷能力作出总体预测，提出有关增收节支增效、提高还贷能力的审计建议。 (4)运行期间的间接经济效益审计。公路项目在运行期间除自身的直接效益以外，还通过投资建设对公路沿线地区及周边地区的相关产业和部门带来了巨大的间接经济效益。如促进当地农副产品产生增产、提价效益；促进当地建筑、维修、服务业和发展及增值效益；促进当地旅游业发展及增值效益，运输车辆产生节能效益、降低维修成本效益以及临近地段土地增值效益等。 5　结语 经济效益审计还处于起步和摸索阶段，需要不断总结每次效益审计的经验和不足，加强审计间的双向沟通，处理好短期效益与长远效益、局部效益与整体效益的关系；加强内审人员的业务培训，提高人员综合素质，适当引进财务、工程、机械、法律等各专业人才，使经济效益审计在公路建设中发挥出更充分、更全面的监督和服务职能。 工程经济论文:林业在经济中的地位与工程发展趋势探讨 摘要：林业是在低碳经济发展占有重要地位，通过林业措施发展低碳经济,成本低，综合效益好，符合我国经济发展趋势。 关键词：林业工程；植物；环境；经济 林产化学加工已发展成为综合性的学科,主要包括树木提取物、木材热解、植物纤维原料水解、木材制浆等专业研究领域。 1.从树木的根、枝、叶、果实、果壳中用提取法得到的产物称为树木提取物,主要包括:天然树脂、天然多酚类物质植物单宁、天然香精香料等。重视高产脂树种的选育,建立松脂工业的原料基地。我国采脂树种有马尾松、云南松、思茅松、南亚松、油松等,引种国外的有湿地松、火炬松、加勒比松等。要改进采脂技术,提高劳动生产率。加强松香、松节油再加工产品的开发研究,开发一批材料工业、塑料工业、有机合成工业、香料工业需要的新产品,扩大松香、松节油的应用范围,使产品能在国际市场上具有竞争能力。随着木材制浆工业的发展,浮油松香的发展是必然趋势,我国除脂松香外,要发展浮油松香的生产。在我国和许多国家,栲胶是国民经济中不可缺少的一种产品。栲胶的用途长期以来用于鞣革为主,今后栲胶生产的发展将取决于其新用途的开发。 2.木材热解是以农林副产物为原料,在隔绝空气或通入少量空气条件下,使天然多分子化合物通过分解及二次缩合的途径制取多种林产化工产品的方法。活性炭需要研究的课题很多,如化学药品活化法生产活性炭的工艺与设备的改进,目的是消除目前生产过程中存在的气相与液相污染；廉价活性炭的生产与开发,适应废水、废气治理和环境保护的需要;此外,活性炭新用途、新品种的开发,在国内外都受到重视。 木材的气化、液化及生物质能源的开发与利用。我国是农业大国,每年有大量的农副产物生成,将木屑、树皮、稻壳、棉籽壳及作物秸秆的粉碎产物用特制的机械挤压成棒状或颗粒状成型燃料,可以大大改善燃烧性能,提高它们的利用价值;还可以再进一步进行炭化处理,获得成型炭化燃料,是木质能源的一种新的利用形态,具有一定的发展前景。 3.植物纤维原料水解是将原料和催化剂一起加热,使其中的纤维素和半纤维素加水分解生成单糖的过程。单糖经过化学或生物化学加工可制得酒精、饲料酵母、糖醛和木糖醇等产品,水解后剩下的残渣,可制成活性炭和木素衍生物,用作塑料工业和橡胶工业的填料,也可直接用作燃料和肥料采用多种原料,充分利用生物技术,大力开发单细胞蛋白生产技术,同时开发糖质饲料生产技术。 4.制浆造纸工业是国民经济的重要组成部分,担负着促进物质文明与精神文明建设的双重职能。纸和纸板的消费水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。我国的制浆造纸原料将逐渐地由非木材纤维原料向木材纤维原料转变,培育速生优质树种,发展造纸丰产林基地;调整企业规模,提高大型企业的比重,改进制浆造纸企业的技术装备,提高劳动生产率,研究新的技术和方法解决制浆造纸工业的环境污染问题。 转根据目前中国经济发展的阶段来看,通过林业措施发展低碳经济,不仅成本低、综合效益好,真实的吸收和减少了二氧化碳,而且不会像有些所谓低碳的工业项目,在设备生产过程中造成新的二氧化碳排放。因此林业是发展低碳经济不可缺或的重要领域。 一、森林是最大的储碳库和吸碳器 作为陆地生态系统的主体,森林通过光合作用吸收二氧化碳,放出氧气,并把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳汇功能。森林以其巨大的生物量储存了大量的碳。作为陆地生态系统中最大的碳库,森林被公认为最有效的生物固碳方式,同时又是最经济的吸碳器。与工业减排相比,森林固碳投资少、代价低、综合效益大、更具经济可行性和现实操作性。森林的碳汇功能和其他许多重要的生态功能一样,对维护全球生态安全和气候安全一直起着重要的杠杆作用。 二、森林锐减造成大量温室气体排放 毁林和森林退化以及灾害导致森林遭 受破坏后,储存在森林生态系统中的碳被重新释放到大气中。联合国《2000年全球生态展望》指出,全球森林已从人类文明初期的约76亿hm2减少到38亿hm2,减少了50%,难以支撑人类文明的大厦,对全球气候变暖造成了严重影响。联合国粮农组织(fao)的数据,2000~2005年,全球年均毁林面积为730万hm2。ipcc第四次评估报告指出,2004年,源自森林排放的温室气体约占全球温室气体排放总量的17.4%,仅次于能源和工业部门,位列第三。而且,目前全球森林减少的趋势仍在继续。围绕哥本哈根乃至今后的国际谈判,许多国家和国际组织都在积极倡导通过恢复和保护森林生态系统,以推动“减少毁林和退化林地造成的碳排放(redd+)”等政策的制定,以控制温室气体排放,减缓气候变暖。 三、森林是适应气候变化的重要措施之一 森林是适应气候变化的重要措施,如大规模植树造林、治理荒漠化等,具有涵养水源、保持水土、防风固沙的作用;建设农田林网,起到了改善农业生产条件、提高粮食产量的作用;建设沿海防护林、恢复红树林生态系统,对抗御海洋灾害,保护沿海生态环境具有重要价值。而采用抗旱抗涝作物品种、加固海岸提防、减少森林火灾和病虫灾害、加快优良林木品种选育等,有助于提高森林本身适应气候变化的能力,森林适应气候变化能力的增强,反过来又会提高森林减缓气候变化的能力。 四、木制林产品与林业生物质能源具有固碳减排作用 增加木质林产品使用、提高木材利用率、延长木材使用寿命等都可增强木制林产品储碳能力。中国林科院专家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、砖材料,约可减排0.8 t二氧化碳。这既节约能源又减少污染。 此外,利用灌木和林业“三剩物”发电以及种植油料能源林发展生物柴油,可以替代部分化石能源,既增加碳汇,又减少排放,为减缓气候变暖做出积极贡献。

质量安全管理论文:电力工程建设质量和安全管理探究 1主要问题 1.1方案不合理 为了保证电力工程建设的质量和安全，首先要具备合理的设计方案。合理的设计方案主要是指，施工单位要严格的安全设计图纸进行施工，不能随意的改变设计方案，在施工过程中如果发现了问题，那么一定要主动与设计单位及相关部门进行及时沟通，以保证可以将问题尽快解决，同时保证施工人员的安全和施工质量。同时也要防止在施工中避免出现为了保证工期而改变设计方案的情况，这样就失去了进行图纸设计的意义，严重的会影响工程施工质量。 1.2缺乏安全意识 在施工中提高安全意识是实现电力企业经济效益的重要保证手段，然而我们发现施工企业并没有意识到这一点，更多注重的是经济效益，在施工工作中不能进行安全性教育，对安全施工缺乏认识，进而导致安全事故的发生。 1.3管理制度不健全 我们发现在很多的电力施工企业都没有进行全面的安全质量管理，这主要体现在没有指定完善的安全管理制度，没有将安全管理落实到个人，具体划分到每个责任人，对于安全事故也没有进行及时的预防，施工人员都是在不合理、不规范的环境下工作，导致了更多的安全事故的发生。 1.4缺少技术型人才 在电力工程施工中，由于涉及的工序比较复杂，所以对于技术性的要求也比较高，但是在很多的电力工程中发生安全事故多数是由于施工人员的技术水平较低而引起的，所以对于技术型人才的引进是非常重要的，加强提高对技术的培训和重视是非常重要的。 2改善电力工程建设质量，提高安全管理的对策 2.1完善工程管理制度，提高管理意识 要做好宣传教育工作，所以，在施工单位的领导层要首先提高对安全管理的重要性认识，从领导基础上做到安全保障，做出正确的安全对策。同时要不断的进行安全教育工作，要让施工人员的对安全管理和建设质量有祖国的认识，要保证施工人员具有较高的责任感。从另一个角度说，同时也要保证管理制度的健全完善，在进行施工的时候，要从多个角度考虑，要将每个环节和步骤都考虑周全，保证安全事故的发生进行及时调查分析，根据施工的实际情况，制定合理的对策，保证制度的科学性、合理性、有效性。 2.2提高员工综合素质 目前我国传统的电力工程建设已经不能满足人们的生产生活要求，为了提供电力工程建设的质量管理水平，就要进行相应的技术改革，采取更加先进的技术和设备，合理优化管理模式，保证电力设备的科学合理性。在电力工程建设质量和安全管理，简单点说就是要实行对人的合理管理，要提高技术人员和管理人员的水平和素质，所以在施工单位一定要提高对技术的创新性，要对在岗员工进行相应的岗位技术培训，以保证质量管理安全要求。 2.3提高质监管力度 实行高效的安全监管工作是保证施工顺利进行的重要手段，同时也是保证质量安全的关键手段，所以，在各个施工单位一定要设立安全监管部门，对施工现场要进行定期的检查，发现质量安全问题的时候，一定要进行详细分析，仔细调查，对每个环节都要进行细致的检验和监管，保证从人为因素和环境因素中排除不利因素，保证施工顺利进行。 2.4进行安全教育，严格保证安全防 护手段的顺利进行为了降低在施工中安全事故发生的机率，一定要做好保护措施，并进行有效的安全质量管理，同时施工单位要监督安全措施的实施，保证要做到从根本上降低安全事故的威胁，其次，按照规章湿度实行安全措施的执行，最后，要提高现场安全事项的监管，要定期对施工现场进行检查，对施工设备及施工人员进行监管，避免出现不规范性的施工操作。把人民安全放到了首位，将安全生产的意识落实到每个施工企业每个人的工作意识中，只有这样才能减少安全事故的发生，提高工程施工质量，只有这样才能减少人员伤亡和财产损失。 3结语 综上所述，在我国的经济发展中，电力工程建设占据非常重要的位置，同时也是我国经济建设中一个比较重要的组成方面，它的发展不仅关系到人民群众的生产生活，同时也影响着我国经济的发展。为了保证工程施工的质量和安全，施工单位一定要采取有效的措施来保证施工工程的质量和施工过程的安全，施工人员也要有安全施工的意识和责任，不但要保证自身的施工安全，同时也要保证工程的质量，只有这样才能真正的做到高质量施工。避免安全事故的发生，保证在我国的经济建设中起到促进作用，为我国的电力事业发展贡献自己的一份力量。 作者：付国庆 单位：长春工业大学 国网内蒙古东部电力有限公司兴安供电公司 质量安全管理论文:煤矿安全管理工作质量提升路径 1认真抓好矿井通风制度化管理，提高系统的安全可靠性 第一，为避免煤矿开采过程中上隅角的瓦斯浓度过高，首先要保障工作台风通过的数量。开采工作台的通风属于负压类型，要想保障工作台自然风的通过数量，就必须要科学的通风系统。在煤矿生产过程中，矿井开采工作与通风工作是相对应的，为保证工作台风通过的数量，在开采过程中最好能够均衡开采，分时间段进行矿井开采，避免过度集中。第二，每个开采区域在挖掘工作台时，为避免掘进和作业台的串联通风以及掘进作业台之间的串联通风，在挖掘时首先要挖掘中间车场。第三，鉴于掘进作业台通风是矿井下面最易产生安全隐患的地方，且在替换和维修通风设备过程中故障的发生率更高，因此有必要加强对掘进作业台的通风管控，调节好通风机构与机电机构的工作，为掘进工作的顺利实施和恢复通风时的稳定提供保障。另外，针对瓦斯含量较高的矿井，在暂停通风设备工作期间应当采用“三专两闭锁”的方式，在通风设备上挂小牌并安排专人对其负责，禁止安排以外的人员操控通风设备，尤其是肆意将通风设备开启与停止；再者将停止通风设备之前，必须将所有相关人员都从井下撤到地面层，并将电闸拉下，避免因通风设备停止，瓦斯大量集中而给相关人员的身体造成伤害。 2突出防灭火工作重点，将各项措施贯彻落实到发生现场 矿井火灾是煤矿生产工作中颇为严重的事故之一，其发生不仅给井内工作人员的生活安全带来极大的损失，同时也给煤矿企业以及国家造成了严重的经济损失。根据对以往矿井内火灾事故的调查可知，导致矿井发生火灾事故的原因可分为两类，分别是内在因素与外在因素。从总体上来讲，为防止煤矿井内作业过程中发生火灾事故，煤矿企业和现场施工应对井内防火管理予以高度重视，不断加强与完善防火管理制度，严格按照煤矿安全生产的规章制度来安排和执行采矿区的防火安全工作。具体来讲如下，第一，除了要加强矿井内的综合管理外，为避免因内部因素引起火灾，还需加强对矿井内的通风管理，确保井内空气流通顺畅，空气质量处于人体接受水平之上，尽可能避免有害气体或煤尘的累积，提高煤的回采效率，禁止违规操作。第二，加大对矿井的管理力度，避免因外界管理不当而导致火灾的产生。在煤矿生产中出现的火灾一般分两种，第一种是外源火灾，针对这类火灾的防治手段，主要是在严令禁止在煤矿生产区内进行与煤矿作业无关的明火行为，比如禁止抽烟、禁止随意燃烧等，对于生产区内火灾发生概率较高的区域，要按照消防部门要求布置消防系统和消防设备；第二种是自然火灾，针对这种火灾，在其防治要点，在于要尽量保证风道两边压力持平，并根据井内空气分布状态来及时调整通风系统。 3强化采掘作业现场监督管理，确保综合防尘工作效果 在煤矿开采过程中经常会产生一些矿石与岩石的细微的颗粒，这些颗粒就是煤尘，当煤尘积累达到一定浓度时如果一道较大温度的火源就会发生爆炸，爆炸之后还出现各种对人体不利的气体，比如一氧化碳等等，有时甚至还出引起井下瓦斯爆炸或重大火灾等安全事故。且煤尘对人的身体健康也造成极大的危害，如果人长期接触矿尘，将很有可能患上严重的尘肺病。所以工作人员下矿时一般都会带上防尘口罩，而施工现场也会配设一些防尘的逛到，以降低煤尘浓度。针对煤尘防止工作，煤矿企业和相关人员应做好以下几点，第一对工作区域内的煤尘防止工作进行定期的检查，保持井内通风顺畅，以间和降低井内的煤尘含量；第二，适度增加井内的空气适度，利用向空气喷洒水等液体的方式来捕获漂浮的煤尘，达到减少煤尘的目的，这种方法颇为经济，但是对长期煤矿生产中的防尘效用不大，要想将其防尘效用切实会发出来，除非是不间断的洒水或者是与其他控尘技术相结合。第三，为减少煤尘对工作人员身体的伤害，要求作业过程中，所有的员工都必须佩带防尘口罩、风罩等防尘工具。 4采取综合措施，进一步加强对瓦斯的防治与管控效力 首先，遵循上级对煤矿监控系统关系提出的新要求，成立专门的煤矿安全监测监控小组，在原有的煤矿安全监测系统的基础上进行有针对性的改造与升级，待改造完成后，有相关部门组织达标验收。借助现代信息系统，实现对井下瓦斯、温度、一氧化碳、风门开关状态的实时监控。其次，加大推行瓦斯便携仪发放管理制度的力度，安排专门的通防人员对便携仪发放领用和检验情况进行不定期的现场调查，并及时对不按规定佩戴仪器的人员进行通报处理。再次，严格规范盲巷启封瓦斯排放的流程，禁止“一风吹”的行为。该工作有通防副总负责组织和领导，进一步规范气体排放程序，按照相关制度要求，在气体排放的前3天下达有关通知，并提前拟定气体排放措施并事先与矿山救护队做好联系。 作者：李怀涛 单位：登封市豫安煤业有限公司 质量安全管理论文:预见性护理质量安全管理论文 1常见安全隐患及原因 1.1入院评估 入院评估是护士对新入院患者进行综合、全面评估的过程，是患者能否得到及时、有效护理的关键，直接影响护理质量。因科室收治的多为急诊患者，入院时存在着只重视输液、吸氧、监测生命体征等急救治疗，对入院评估不仔细，只是局限于填写“入院评估单”的情况。 1.2住院患者的观察 病情观察是连续的，因为病情变化是动态的、发展的，通过观察可及时发现患者的病情变化，提供相应的治疗和护理措施。因各种护理操作治疗多如：输液、加液、灌肠、安置胃肠减压、导尿、烤灯、雾化、定时观察危重和手术患者等，有的护士只是被动执行医嘱，缺乏主动观察意识。 1.3用药查对 临床医疗过程中，医院众多部门与安全用药有关，但在整个过程中护士始终处于第一线，护士是为患者进行药物治疗的直接执行者，是保证患者安全用药的最后关口。因此，要保证患者安全用药，就必须落实好查对制度。在实际工作中存在着执行医嘱未实行双人核查，用药过程中不带执行卡，甚至有提前挂液体在床旁的情况。 1.4患者交接 患者交接的形式包括床旁交接、手术室与病房的交接、监护室与病房的交接、科室与科室之间的交接等；交接内容重点是患者一般情况如生命体征、皮肤、各种管道、药品、病历资料等。交接中存在的问题有：交接随意、无交接重点、护士急于将患者交出等。 1.5护理文书记录 护理文件是患者住院期间护理过程的真实记录，在解决医疗纠纷中具有举证和法律效力的作用。存在的问题是：护理人员法律意识不强，往往在工作中做得很多，但记录的内容很少，或没有根据患者具体情况有重点地记录。 1.6护士重点人群 护士重点人群包括：新毕业护士、轮转入科护士和责任心不够强的护士，他们常常因工作经验不足、专业知识不够丰富、责任心不强导致安全隐患。 2预防措施 2.1入院评估 根据科室收治病种多为急诊患者的情况，采取“入院接诊负责制”，由接诊的责任护士对患者进行入院评估，包括：生命体征、皮肤情况、跌倒、导管风险等方面；对家属及患者进行有针对性的安全注意事项方面的告知，如：为高风险者挂警示标示，告知注意事项并签字，达到医护人员和家属风险共担，同时采取相应的护理措施。 2.2住院患者的观察 观察要有针对性，根据不同患者、不同病情，确定重点观察的对象和内容，患者的观察要贯穿在整个护理活动过程当中，如在输液、加液、灌肠、安置胃肠减压、导尿、烤灯、雾化等操作的过程当中，可以顺便观察其他患者的情况，做到勤巡视、勤观察、勤询问、勤思考、勤记录，重点患者心中有数。让护士明确：安全管理不仅仅是管理者的责任，而是全员参与的过程，是提高护理质量的前提。 2.3用药查对 严格用药查对是护士行为规范的“底线”，严格执行患者查对制度应贯穿于用药活动的始终，上班要进入工作“状态”。“2013年住院患者十大安全目标”中明确提出：提高用药安全、鼓励患方参与医疗安全等，要让人人牢记：只有患者安全，我们才会安全。 2.4患者交接 患者交接过程中，交接双方都应认真负责，特别是在接患者时，要针对不同患者的情况，有重点地查看意识、伤口敷料、各种管道是否通畅在位、皮肤、药品、病历资料等，并认真填好患者交接记录单，做到“交不清不接，接不清不交”。 2.5护理文件记录 护理记录要有重点，不能重要的事情做了不记，或简单地粘贴复制，在抢救、患者死亡等记录时，医护记录要一致，要随时想着如果患者复印病历自己如何举证，办公护士和护士长要每天抽查，发现问题及时点评，普遍问题组织学习。 2.6护士重点人群 对护士重点人群进行重点督查、重点跟班、重点帮助，直到改进。根据科室低年资护士多和急诊患者多的情况，改排双班制即“APN班”，排班注意力量搭配，这样使低年资护士减轻了单独上班的紧张感，既提高了护理质量，也保证了患者的安全。 3体会 通过预见性护理管理，提高了护理质量，减少了护理纠纷的发生。预见性护理就是要在患者未提出要求或未发生安全问题前，护理工作者运用敏锐的观察力，及时洞察患者的需求及变化，针对个体制订预见性护理方案，及时准确地实施护理，这样可以加深患者及家属对护士的信任，消除不利因素，使护理工作达到事半功倍的效果。护理质量的核心是护理安全，只有加强护理安全管理，提高护士的安全意识，转变护理观念，才能提高护理质量，促进医疗安全。 作者：黄春玉 单位：四川省医学科学院 四川省人民医院 质量安全管理论文:工程施工质量及安全管理 一、加强城镇建筑施工质量与安全措施 1.加强施工质量管理措施 建筑施工高质量的保证最终离不开施工单位施工过程中的施工管理，施工过程的主体能动对象就是改进施工质量的核心。 （1）保证每道严格管理施工工序 每一个工程项目都是由一系列的施工工序组成，这些工序相互关联、相互制约，每一道工序质量的好坏直接影响整个工程质量的好坏，因此要做好没一道工序施工管理。这里从两个方面讲：每道工序实施前必须满足施工条件，每道工序施工质量必须合格，以满足下一道工序的进行。但从质量角度来讲，这两个方面是相互联系的，控制每道工序的施工条件的质量，其实质就是要每道工序使用材料、机械、人员配备必须缝合规范要求，同时为了保证施工质量符合有关标准。具体而言，在施工中除了严格按照规范施工外，还要不断引入新技术、新设备，学习新规范掌握新技术。质量目标细化到每一个层次上去，实行每道工序检查评定。并根据实际制定奖惩制度，责任到制度明确到个人。从而保证每一道工序能够按质按量的完成，保证下一道工序能顺利展开。 （2）加强多专业之间的协调管理 城镇建筑不是由单个专业能够用完成的，在整个施工过程中会关系到多个专业、多个领域的相互协调作业，从而保证工程顺利完成。明确共同的目标，全面加强施工质量管理，严格按照规范执行。组织好建筑工程的施工秩序，最终实现全部人员参与质量管理，各部门紧密联系、相互监督相互管理，必须把握好前后施工工序的相互依赖关系。漆面施工为后面施工提供条件，后面施工检验前面施工工序质量。在保证质量的前提下，每道工序要做到省工省料，从而提高经济效益。此外，城镇建筑施工还要尽可能减小噪音、减小环境污染，保证与环境和谐相处。 （3）严格落实质量管理体系 围绕IS09000质量管理体系认证，学习管理机制，加强施工队伍技术提升、设备更新，实施施工质量全面管理。认真了解IS9000质量管理体系，并熟练应用与城镇建筑施工管理当中。加强施工过程的质量管理和安全管理，防患于未然，提高城镇建筑施工质量。 2.加强施工过程安全管理措施 （1）做好施工安全设计的编制是基础 为了保证施工顺利进行，施工单位在施工前需要进行施工组织设计，其中就包含施工安全设计部分。但由于一些施工单位重施工技术轻施工安全设计，只是在施工组织设计中简单提及，这无疑为后期施工安全隐患做了铺垫。工程正式施工后，很多安全隐患就相继暴露。此时解决问题就比较困难，或者需要增加安全人员或者是加大安全投入。因此，在进行施工安全设计中必须认真考虑施工整个过程中可能出现的一些安全隐患，进行整体部署。谨防边施工边调整，要多征得有经验的人的意见。 （2）落实安全责任制度 要想做好施工安全管理，必须落实好安全责任。责任落实到个人，建立起全面安全管理体系，层层责任明确，相互勾连的责任界限需要严格划分开来。保证无安全管理漏洞也不能有安全管理重叠处，从而让每一个管理人员明白自己的责任范围。 （3）加强引进先进设备，改善作业环境 加大安全投入，改善作业环境。多采用自动设备减少人员操作，从而减小施工风险。如自升式吊车、铁木跳板等的引进都减小了高空坠落事故的发生。用机械化自动化代替人工操作，这是减少工地事故的重要措施。 （4）加强施工安全教育 这个主要是针对施工队伍而言，但不仅限于施工队伍。在施工队伍进入施工现场前必须进行安全教育培训，安全管理人员需要用实例、常识等进行岗前安全教育。岗前安全教育必须渗透到职工的日常工作和生活当中。根据需要选择有代表性的安全事故实例进行分析，同时可以因地制宜的选用一些图片、影片加以渲染，从而达到教育的目的。 二、实例分析 昭通市住房与城市规划局关于城市建设工程质量管理和建筑施工安全管理要求： （1）树立安全发展理念，处理好安全、质量、效益与发展间的关系； （2）规范建筑秩序； （3）施工单位安全投入不够，安全管理和质量管理薄弱，甚至忽略质量安全管理； （4）时刻关注本地区质量安全管理薄弱环节和经常出现的问题收集，并找出原因尽量避开。 从这些角度来说，施工单位需要从以下几点改善：提高认识，增强安全生产和工程质量责任感和使命感，这是人民的希望也是国务院的要求；严格做好城镇基本建设程序和严格做好招标管理工作；加强各部门各层次的责任主体质量安全行为监管，主要包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位；加强工程施工现场施工质量与安全管理；强化施工验收质量，落实工程质量责任终生制度。这为昭通市城建施工少安全事故提供了五星约束，保证了施工质量的同时，也保证了施工安全。 三、结语 工程项目是项目的核心内容，项目管理作为一种先进、新型而卓有成效的管理技术，是人们在竞争中取胜、在开拓中成功的一种科学的管理方法。工程项目管理的对象是一个完整的工程项目，是全过程的综合性管理。在一个完整的项目中，它包括了从规划（可行性研究报告）、勘察设计、招标投标、采购、施工到竣工验收的全部过程。城镇建筑施工的质量管理和安全管理是建筑项目管理的两个关键环节，做好这两方面的管理工作是城镇建筑高质量的重要保证。以质量为前提，以管理为核心，以成本为控制点。在社会市场经济的大力推动下，我们需以先进的管理理念，为城镇建设做出自己微薄的贡献。 作者：林建东 单位：惠州市天合建筑有限公司 质量安全管理论文:农产品质量安全管理的不足与措施 一、我国农产品质量安全管理现状 (一)农产品质量安全法律、法规和规章 截至目前，我国已制定出40多部国家法律、行政法规和部门规章，如《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《流通领域食品安全管理办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》等。诸多农产品质量安全法律法规已经逐渐系统化，形成了农产品质量安全法律和法规的集合法群与总体框架，且日趋科学合理。 (二)农产品质量安全市场准入和认证制度 国家质检总局于2002年推出了食品(农产品)质量安全市场准入制度，主要包括:生产企业必须经过基本生产条件审查;产品必须符合国家标准和法律、法规要求，是经过检验的合格产品;合格产品进入市场销售时，必须加注QS(QualitySafe:质量安全)标志。当前，我国多部门对农产品进行多种形式的质量安全认证:农业部设立中国绿色食品发展中心、农产品质量安全中心分别对绿色食品、无公害农产品进行认证管理;国家环保总局成立有机食品发展中心对有机食品进行认证和管理;国家农业部、国家质检总局和国家工商行政管理总局商标局等三个部门对地理标志产品(农产品)进行认证、监督和管理。 二、存在问题 (一)部门多头监管、效率低下 不同管理部门负责农产品链的不同环节(见表1)，造成了多个部门“多方散分、齐抓共管”的局面。部门的多头管理，中间缺少必要的协调和沟通，致使出台的法律、法规和制度的执法效率大打折扣;若出现了农产品(食品)质量安全问题，也易出现相互推诿、问责无人的现象。管理机构之间权属关系模糊，监管内容亦有重复，不但加重了市场主体的运营成本，一定程度上浪费了管理资源，而且也会发生许多矛盾，引致各部门之间监督和管理权限相互摩擦与冲突。 (二)法律法规体系存在缺陷 我国有一部分农产品质量安全法律和法规出台时间较早、覆盖面不宽、标准不高，难以适应现阶段广大消费者对于农产品质量安全的新需求和新变化;部分相关法律、法规、条例和制度比较笼统，可操作不强，具体实施起来或多或少“无章可循”;一些法律和法规的兼容性存在相互交叉和矛盾、执行部门协调不一致等状况;相关政府职能部门在执法过程中，缺乏规范性和持续性，背离了制定法律和法规的初衷，降低了它们应有的效力。 (三)农产品质量安全标准、认证及检验检测体系问题突出 1．农产品质量安全标准体系 我国食品(农产品)质量安全标准体系始建于20世纪60年代，截至《食品安全法》公布施行前(2009年2月28日)，已有食品、食品添加剂、食品相关产品等国家标准2000余项，行业标准2900余项，地方标准1200余项，基本建立了以国家标准为核心，行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品(农产品)标准体系。受食品(农产品)产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品(农产品)质量安全标准还存在一些突出问题，主要表现在:(1)各部门分别制定各自的相关标准，虽总体数量较多，可相互间既有交重、又有脱节，其协调性和衔接程度较低;(2)食品(农产品)质量安全体系中的个别重要指标和标准存在缺失，尚不能满足当前农产品质量安全监管需求;(3)一些标准标龄较长，通用性不强，部分标准、指标欠缺风险评估依据，影响了其科学性和合理性;(4)相关标准技术性强、执行要求较高，需加强宣传、培训和贯彻实施。 2．农产品质量安全认证体系 我国农产品质量安全认证经过不断探索，业已取得了显著的阶段性成果，但也存在一些问题:(1)认证种类繁多、标准多重且不统一;(2)相关监督和管理部门对认证后食品(农产品)的监管机制不健全，存在惩处不严、执法不力的情况;(3)认证体系仍不完善，缺少专业技术人才;(4)认证知识普及率不高，致使认证产品不能得到社会认可。此外，我国对于农产品质量安全认证方面的宣传力度还很小，政府、企业、生产者(农户)和消费者等各利益主体未对农产品质量安全认证的重要性给予足够的关注和重视。有些农产品虽然已经具备了申请和认证条件，可对农产品的认证意义认识不充分，觉得其农产品只要能以自己认为不错的价格卖出去，没有必要将资金和精力投入到认证的注册、认证及管理上，这也一定程度上影响了农产品的质量安全认证。 3．农产品质量安全检验检测体系 农产品质量安全认证体系、标准体系与检验检测体系互为补充，促进了我国农产品质量安全工作的发展。目前农产品质量安全检验检测体系存在的问题是:(1)相关职能机构、部门设置重复，相互间协调性差，效率低下;(2)部分质检机构、实验室环境条件较差，检验检测设备老旧低效，检验检测手段比较落后;(3)质检机构人员素质参差不齐，缺乏高、精、尖的技术型人才，同时也缺少管理型人才;(4)质检机构的地域分布不均衡，特别是中西部地区，质检机构、实验室的建设滞后，基层设置几乎空白。 三、发展策略 (一)完善农产品质量安全监管体系，加强各部门之间的沟通协调 法律法规体系、质量监管体系和行政管理体系构成了一个完整的农产品质量安全管理体系。在农产品管理体系中，法律法规体系是基础，质量标准体系是依据，行政管理体系是主体(周应恒，2008)。只有明晰各部门在农产品质量安全监管中认证条件确认与申报、生产(种植)标准和技术规程的制定和评价、生产基地和市场流通中相关的检验检测等技术鉴定和质量安全监管等工作职责，才能建立有效的协调机制，共同促进农产品质量安全监管的持续、健康、快速发展。因此，完善农产品质量安全监管体系，需要从法律法规体系、质量监管体系和行政管理体系方面着手: 1．完善农产品质量安全管理法律法规体系 颁布实施专门的食品安全法，在当前《中华人民共和国食品卫生法》的基础上，对其强化和完善;对当前诸多种类繁多的法律法规进行梳理，摈弃那些“过时”、“不适用”的“旧法律法规”，完善整个法律法规体系;加大触犯或违犯农产品法律法规的处罚力度。 2．健全质量安全标准、认证及检验检测体系 继续加强农产品质量安全相关标准及认证的研究及修订，建立和完善一套既符合当前我国国情又与国际接轨的农产品质量安全标准、认证体系，合理设置农产品质量安全标准和认证体系的层级构成。引进国际领先的农产品质量安全检验检测技术，建立统一、高效的农产品质量安全检测体系。 3．健全农产品质量安全行政管理体系 梳理各个农产品(食品)管理部门的权责关系，进一步调整、明晰其监管职责，尽可能减少监管部门之间的相互推诿;建立和完善农产品(食品)质量安全信息披露机制;建立和完善农产品(食品)安全预警和应急机制;加强制度建设，完善农产品(食品)控制体系。 (二)建立质量安全信息可追溯系统，明确供应链各环节责任 加强农产品质量安全信息可追溯系统的宣传，增加对信息可追溯系统相关知识的了解程度，通过各种途径和方式(如:电视、报刊、杂志、培训等)，促进对加贴信息可追溯标签农产品的消费和购买。另外，加大对加贴信息可追溯标签农产品的供给，通过多种途径降低加贴信息可追溯标签农产品的生产成本。为保证农产品的质量安全性和信誉，要积极指导注册人规范使用、管理商标标识，对违反标准的生产者(农户)或企业吊销“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品)的标识使用资格。推广使用商标防伪标签技术，利用现代信息管理技术编写条形码、保存相关记录，从生产、加工、流通、销售的各个环节进行追踪，当农产品出现质量安全问题时，便可进行信息追踪，尽快发现问题所在环节并进行控制，从而明确供应链上各利益主体的相应责任。 (三)加强对质量安全农产品产业发展的财政支持力度 地方政府可对从事质量安全农产品生产农户或企业进行专项补贴，使之“有利可图”，这样才能极大地刺激质量安全农产品的生产积极性;大力扶植和支持农民专业合作经济组织的发展，特别是从财政资金上给予倾斜或补贴，更好地发挥其在农产品生产技术标准化、质量安全性及销售中的推动和促进作用;运用财政资金支持质量安全农产品生产基地的建设、基地农户标准化的生产技术应用和推广工作等，以期保证生产基地能够规模化、标准化生产出符合标准的质量安全农产品;大力扶持从事质量安全农产品的加工和销售企业，从财政上支持其销售方式和渠道的拓展，如:举办质量安全农产品展销会，建立网络销售平台，开展农产品电子商务等。 (四)加大对质量安全农产品的宣传力度 大力宣传实施农产品质量安全监管的重要意义，让生产农户、农民专业合作经济组织和企业等利益主体充分认识到，实施农产品质量安全监管工作对于农产品质量和安全水平提高、农民增收以及整个产业发展的重要作用。另外，也要加大消费者对质量安全农产品的认知和农产品质量安全水平的了解和认知，通过相应的市场营销策略，努力做到让消费者可有效识别并及时举报有质量安全问题的农产品，充分发挥消费者在维护农产品质量安全方面的作用，唤起社会上每一位消费者对于农产品质量安全的保护意识，从简单的保护意愿转化成切实的行动。 (五)加强农产品质量安全市场监管力度，维护良好的市场秩序创新相关行政管理部门的市场监督和管理机制，健全农产品质量安全信息行政管理体制，强化凸显政府的核心作用;进一步加大执法和惩处力度，适时开展专项整治工作，依法严厉打击制假造假、以次充好事件及“败德行为”，杜绝假冒伪劣农产品充斥市场，保证质量安全农产品的市场声誉，切实维护质量安全农产品生产农户、企业和消费者等利益主体的合法权益;建立多种信息披露方式，规范媒体在信息披露中的行为，正确发挥媒体的监督作用;定期、及时、动态披露或有关农产品质量安全方面的信息，包括农产品质量安全的检测、抽检结果、处理意见，农产品认证信息和企业品牌信息等，努力维护良好的市场秩序。 作者：刘瑞峰 单位：河南农业大学经济与管理学院 质量安全管理论文:畜产品质量安全管理模式研究 一、畜产品质量安全存在的问题 1、环境污染即从废水、废气和废渣等工业“三废”中带来的氟、砷、镉、铅、汞、锰等难以杜绝的有害物质。 2、人畜共患病包括畜禽在饲养过程中遭受传染病和寄生虫病的侵袭。 二、畜产品质量安全管理模式探讨 针对畜产品质量安全出现的问题，既要治标又要治本，做到标本兼治，要加强以下几个环节的监管。 1、加强饲养环节的监管优质、安全的畜产品必须有优质的品种和安全的饲料作保证。从养殖场审批、建设开始都要按照《动物防疫法》、《畜禽场环境质量标准》、《畜牧法》等规定执行。养殖过程中要采用先进的科学技术的管理，严格按照饲养技术标准，所使用的添加剂、兽药要符合使用规范和休药期规定，牢固树立健康养殖的理念。安全的食品是靠养殖者用科学的方法、优良的环境、优质的饲料养殖出来的，不是靠媒体宣传检疫人员检验出来。监督机构要对本辖区内所有养殖场(户)做深入细致地了解，全面掌握饲养规模、饲养方式、饲料、兽药、添加剂的使用情况，并对经营销售兽药的门店进行不定期地检查，做到情况清底子明。 2、加强屠宰加工环节的监管要规范和不断完善畜禽屠宰场建设标准。屠宰场的选址和建设应符合动物防疫条件，屠宰场的水质应符合《生活饮用水标准》，屠宰工艺流程要严格执行行业标准。根据县城人口、地理面积、屠宰规模及国家相关规划要求，每县应完善审批保留生猪定点屠宰场一处，牛羊定点屠宰场一处，家禽定点屠宰场一处。对屠宰场选址不合要求，屠宰量低，管理问题多的要进行取缔。对确定的屠宰场要完善配套设施的建设，包括无害化处理，污水处理，检疫检测设施的配套以及各项制度措施的落实。 3、加强检疫环节的监管首先要搞好产地检疫，产地检疫的实施，是把各种疫病及有害因素控制在萌芽状态的有效手段，做到责任到人，全程监控，科学检疫，实现权力与责任的平衡，全程监控与安全卫生质量的对等，检疫的内容包括划区分片，责任到人，依法行事，定期巡回，详实记录，科学检疫，注重证据，健全档案，综合判定和责任追究。这样才能从源头上杜绝有害因素的产生。其次是屠宰检疫关口，检疫手段目的应与时俱进，不仅要针对传染病、寄生虫病，更要加强对危害人体健康的有害物质的检查。制订详细的方案，科学的取样程序，配备先进的检测设备，固定责任心强、专业技术扎实的人员开展检疫工作，使得检疫质量和可信度得到进一步提高。 4、加强流通销售环节的监管定点屠宰、同步检疫，从源头上抑制了病害肉流入市场，但肉品作为特殊的食品原料，易在运输、储藏、加工、销售等环节受到外来生物因素和化学因素的污染。如清洗剂、蚊蝇等，另有一些不法商贩在加工分销过程中随意添加其他物质，如“牛肉精”、“保水剂”，达到以次充好、以假乱真的目的。还有一些不法商贩将私屠滥宰的病肉直接进到集体食堂、饭店、宾馆及肉品加工作坊等肉品消费比较集中的地方，这些加工场所出于自身经济利益的考虑，往往置国家利益不顾，与不法商贩串通一气，坑害了消费者，因此，加强流通环节的监管刻不容缓。由于这一环节的隐蔽性随意性，检查起来无头绪，操作起来较困难，监督机构更要对本辖区饲养的畜禽全面掌握，准确了解养殖场（户）畜禽出栏头数，中途死亡的要查清原因，做好无害化处理。 5、加强各部门之间配合协调的监管要加强政策宣传，舆论引导，倡导健康养殖，严厉打击违法行为。动物卫生监督机构应加强同商务、卫生、工商、质监、公安等部门的协调配合，对动物饲养、经营、屠宰、动物产品的生产、经营等环节实施全面的管理，对查出的问题从严从重处理，通过个案要案的处理，对违法分子起到一定震慑作用，从根本上确保畜产品的质量安全。 作者：柳相玺 单位：甘肃省临泽县畜牧兽医局 质量安全管理论文:探讨冬季建筑施工安全管理和质量监控 一、突出重点，强化现场管理 1、强化塔吊等大型设备、基坑防护管理。重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠。要做好设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力；塔吊设备的拆装，必须使用具有相应资质的单位，编制详细的拆装方案，并派专人监控，严格执行验收和登记制度；要加强对基坑壁的支护，并设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，并采取有效措施，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志。 2、强化现场防冻、防滑管理。要及时清除施工现场的积水、积雪；加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。 3、强化现场防中毒管理。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置明显标识，并指定专人负责；宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内；宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止发生烟气中毒以及火灾等事故。施工企业要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具；教育职工正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严防中毒事故发生。 4、强化防高空坠落管理。施工现场洞口及周边要严格按照“一标五规范”的规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求带好安全帽、系好安全带。 5、强化施工临时用电管理。要加强现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护。对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面的安全检查，凡是不符合安全要求的要立即更换。要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠。要严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。 6、强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案制度。建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。 二、加强检查，严格责任追究 1、建设、施工和监理方要加强冬季施工现场的管理，不得因抢工期而不落实安全措施。要强化公司、项目部和班组的三级安全检查，加强重点部位和重点环节的检查和监控，对一些易发重大事故区域，必须实行专人负责制，全面落实安全防范措施。 2、建设行政主管部门要在加强日常安全监督检查的同时，及时组织开展冬季施工安全大检查。检查工作要严格认真，不得走过场，要详细做好检查记录。对检查发现的安全事故隐患要责成企业、项目部按照"三定"措施立即整改，同时加强跟踪管理，确保整改落实；对行动迟缓、检查不及时、措施不到位、存在严重事故隐患的施工现场，要坚决依法严肃追究相关单位和责任人的责任。 三、项目部安全管理要点 1、项目部要结合地域特点和气候条件，严格按照甲方的冬季施工管理要求，制定切实可行的冬季施工技术管理方案、安全投入计划或投入情况、安全生产措施；将冬季施工组织方案、安全质量监控措施上报公司安质部；同时上报本年度安全费用投入计划及执行情况，投入不到位的要说明原因，能在四季度完成安全费用投入计划的要足额完成投入。 2、南方项目部要根据工程进度情况，充分利用冬季旱季施工的大好季节，在确保施工安全和施工质量的基础上，及时开展施工生产劳动竞赛活动，全面完成当年施工生产任务。 3、北方项目部更要高度重视冬季施工管理工作，做好冬季施工保暖防寒、防冻伤、防煤气中毒、交通事故和自然灾害应急预案的编制和实施工作，要为施工人员配备冬季施工防寒衣服、改善驻地取暖条件、配发冬季劳动保护用品，各项目要对施工现场、驻地、民工宿舍进行一次全面彻底的冬季施工安全检查，重点排查火炉子、电褥子、取暖器、易燃品、临时电线路、车辆及机械冬季保养等，确保施工人员不冻伤和煤气中毒，确保用电安全和交通安全，坚决杜绝冻伤、火灾、煤气中毒、交通事故、自然灾害等事件发生；土建施工项目，要注意做好混凝土冬季施工质量控制措施。 4、教育和督促全体参建人员在施工作业时，一定要严格遵守各项安全质量规章制度和施工安全规范，认真落实建设部、安监局有关冬季施工安全质量的文件精神和要求，确保冬季工程施工安全、质量、进度得到有效监控。 5、对冬季施工安全的布置、隐患排查、劳动保护投入，各项目经理要亲自抓，安全总监（未委派安全总监的为安质部长）要具体抓，确保措施到位、具体可行，排查彻底，人员教育到位，冬季安全投入到位。 6、项目安全总监要发挥独立委派制的作用，按照安全总监管理文件，履行好自身职责，对于项目上不能严格执行安全管理制度、安全投入资金严重不足、存在重大安全质量隐患或事故苗头的现象，要直接报公司安质部，公司将督促项目整改到位。 7、项目部要注意天气预报工作，在冻雨、寒流、雨雪等天气来临前要注意做好避险工作，确保自然灾害发生时无施工人员伤亡和财产损失；如所在地发生自然灾害，项目要立即报告公司，根据公司安排，结合自身条件，有效组织施工人员参加所在路局的抢险救援工作。 四、安全监理工作的控制要点 1、审查冬期施工方案 （1）将不宜冬季施工的分项、分部工程安排在冬期前后完成，审查其冬季施工进度计划的合理性； （2）掌握和分析气温情况，搜集气象资料，做好气象记录，作为冬季施工控制措施的依据； （3）复核施工图纸，对不能适应冬季施工要求的问题应及时与设计单位研究解决； （4）冬季施工的设备、机具、材料、劳动保护的计划是否提前准备充分； (5）是否有冬季措施施工人员（如外加剂人员、测温人员等）的技术培训计划； (6）冬季施工的混凝土配合比，外加剂性能、参量是否审定。 2、检查施工单位的冬期施工的各项管理工作 （1）查施工前的安全技术措施交底； （2）雪天施工中，脚手架上的积雪是否清理； （3）焊接是否有防风、雨、雪的措施，焊区环境温度低于-20℃时，检查是否准备有预热设备； （4）保温用的塑料薄膜、草垫是否准备好。 3、土方工程 （1）土方开挖：基坑（槽）自开挖起直至回填完成，应经常检查土壁有无冻裂现象，必要时应支撑加固，以防坍塌。 （2）土方回填：①冬季填土做好土方平衡工作，在编制施工方案时，应考虑挖方和填方的平衡，合理调配土方，及时将新挖出的未冻结土填实至所需部位。②室内的基坑（槽）、管沟、地面垫层下的填方，不得用含有冻土块的土回填；室外的基坑（槽）或管沟可用含有冻土块的土回填，但冻土块体积不得超过填土总体积的15%，管沟底至管顶0.5m范围内不得用含有冻土块的土回填。③回填前应将基底的冰雪和保温材料打扫干净，方可开始回填。用于回填的冻土块的粒径不得大于15cm，铺填时冻土块应均匀分布，并逐层夯实。冬期填方每层铺土厚度应比常温施工时减少20%～25%，预留沉降量应比常温施工时适当增加。 4、钢筋工程 （1）钢筋具有冷脆性，在负温条件下，随着温度降低钢筋的屈服点和抗拉强度增加，伸长率和抗冲击韧性降低，脆性增加。在负温条件下使用的钢筋，施工过程中要加强管理和检验，钢筋在运输、加工过程中注意防止产生撞击、刻痕等缺陷。 (2）钢筋负温焊接：冬期钢筋的焊接，宜在室内进行，当必须在室外焊接时，应有防雪、防寒保温措施，风力超过三级时应有挡风措施。焊后未冷却的接头，严禁碰到冰雪。在工程开工或每批钢筋正式焊接前，必须进行现场条件下的焊接性能试验，合格后，方可正式生产。钢筋冬期负温（环境温度低于－5℃）电弧焊，宜采取分层控温施焊，与常温焊接相比宜增大焊接电流，减缓焊接速度。焊接时，既要防止焊后冷却速度过快，也要防止接头过热，同时还应防止产生烧伤、咬肉和裂纹等缺陷。 5、混凝土工程对水泥、砂、碎石等原材料的要求： (1）水泥优先选用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥。水泥强度等级不应低于32.5，最小水泥用量不宜少于300kg/m3（大体积砼最小水泥用量应根据实际情况确定）。掺用防冻剂的砼，严禁使用高铝水泥。 (2）砼所用骨料必须清洁，不得含有冰、雪冻结物及易冻裂的矿物质，在掺用含有钾、钠离子防冻剂的砼，不得混有活性骨料。 (3）冬期砼采用大模板或滑模施工时，所用水泥除强度外，尚应考虑施工期间实际环境温度，测定其凝结时间。 (4）冬期施工出现下列情况时应检查水泥质量：a.砼强度低，怀疑水泥的实际强度等级与出厂等级不符；b.出厂时间超过两个月；c.水泥有结块现象。 6、外加剂的选用 （1）在冬期浇筑的砼，宜使用无氯盐外加剂，外加剂的使用应符合《砼外加剂应用技术规范》GB50119-2003的规定。水和骨料可根据工地具体情况选择加热方法，但骨料不得在钢板上灼炒。水泥应储存在暖棚内，不得直接加热。 （2）外加剂使用前必须有完备的质量保证资料，运输和贮存过程中应防止破损和受潮，使用前应仔细阅读产品说明书，严格按砼配合比报告控制掺入量，使用时可直接撒在水泥上面和水泥同时投入。 （3）在坍落度满足施工要求的情况下，为了减少冻害，应将配合比中的用水量降低至最低限度，加入减水剂，并优先选用高效减水剂。 7、拌制掺用防冻剂的砼尚应符合下列规定：a.防冻剂的掺量应符合国家标准的有关规定；b.严格控制砼水灰比，水灰比不应大于0.6，由骨料带入的水分及防冻剂溶液中的水分应从拌合水中扣除；c.搅拌时间应取常温搅拌时间的1.5倍；d.砼拌合物的出机温度不宜低于10℃，入模温度不得低于5℃。 8、砼运输和浇筑 （1）砼的搅拌、运输和浇灌人员必须紧密配合，尽量缩短砼的运输和存放时间，以减少砼的热量损失。运输和浇灌砼的容器应有保温措施，装卸地点应有挡风保温设施，尽量减少装卸次数并合理组织装入、运输和卸出砼的工作。 （2）砼在运输、浇筑过程中的温度，经热工计算应符合有关规定的要求，当与要求不符时，应采取措施及时进行调整。 （3）冬期施工砼时，不宜留置施工缝。如因技术和组织上的原因不能连续浇筑时，若其停顿时间有可能超过砼的初凝时间，则应正确留置施工缝。采取加热法养护砼时，施工缝的位置和在施工缝位置继续浇筑砼时的处理，同常温情况施工相同。 （4）当分层浇筑大体积结构时，已浇筑层的砼温度在被上一层砼覆盖前，不得低于按热工计算的温度，且不得低于2℃。采用加热养护时，养护前的温度也不得低于2℃。 9、砼的养护 （1）在负温条件下养护，严禁浇水且外露表面必须用塑料薄膜覆盖。 （2）砼的初期养护温度，不得低于防冻剂的规定温度，达不到规定温度时，应立即采取保温措施。 （3）掺用防冻剂的砼，当温度降低到防冻剂的规定温度以下时，其强度不应小于砼受冻临界强度。 （4）当拆模后，砼的表面温度与环境温度差大于15℃时，拆模后的砼表面应及时采用保温材料加以覆盖，使其缓慢冷却。 （5）模板外和砼表面覆盖的保温层，不应采用潮湿状态的材料，也不应将保温材料直接铺盖在潮湿的砼表面，新浇砼表面应铺一层塑料薄膜。 （6）模板和保温层，应在砼冷却到5℃后方可拆除。当砼与外界温差大于20℃时，拆模后的砼表面，应采取使其缓慢冷却的临时覆盖措施。 （7）不同工程结构砼养护应根据其工程特点、具体结构形式，结合现场施工条件以及所采用的施工方法，进行综合的经济技术比较分析，以确定切实可行的砼养护方案，并编制针对性的施工措施。 10、砼质量控制及检查 砼的冬季施工，除按常温施工的要求进行质量检查外，尚应检查以下项目：a.外加剂的质量和掺量；商品外加剂进入施工现场后应进行抽样检验，合格后方准使用；b.水及骨料的加热温度和加入搅拌时的温度；c.砼在出模时、浇筑时、浇筑后和硬化过程中的温度；d.砼温度降低至0℃时的强度（负温砼则为温度低于外加剂规定温度时的强度）。e．砼试件除应按常规留置外，尚应增设不少于两组与结构同条件养护的试件。 五、结束语 综上所述，建筑工程质量与安全管理不仅是与一个企业的经济利益有紧密的关系，还与每一个参与的人员和整个社会有密切的关系。通过采取有效措施，加强对建筑工程质量与安全生产管理，防止所有质量与安全的事故发生，最终提升了整个社会的效益，并有力保障了国家财产和人民生命的安全，促进了社会的不断进步。 作者：喻华 单位：江苏南通航运职业技术学院 质量安全管理论文:电力工程施工质量管理和安全管理 摘要： 在电力工程施工过程中，质量管理和安全管理一直备受关注，但是，电力工程施工中仍然存在很多的问题，施工质量把控不严格，不注重施工现场的安全管理，这些现象的存在不利于我国电力事业的发展，也给我国的经济建设带来了很大的损失，因此，做好电力工程施工中的质量管理和安全管理具有重要意义。本文从电力施工中存在的问题入手，分析了如何做好电力工程施工中的质量管理和安全管理。 关键词： 电力工程；施工质量管理；施工安全管理 当前，我国的电力事业发展迅速，但在电力事业快速发展的同时也暴露出了很多问题。电力工程质量问题与我国的经济发展密切相关，同时还关系着人民群众的生命财产安全，因此，做好电力工程施工中的质量管理和安全管理至关重要。 一、电力工程施工中存在的问题 1.电力工程施工中缺乏质量管理和安全管理的意识 质量控制和安全生产是企业生产的最大效益，但是，企业的管理者往往对加强质量和安全管理方面带来的效益认识不足，只看到投入，没有看到带来的效益，这就导致对电力工程施工中的质量和安全问题不重视，没有真正将电力工程施工中的安全问题摆在一个重要的地位，这种情况下，可能会使电力工程施工存在很大的安全隐患，不利于电力工程项目的建设，也不利于电力工程的后续使用，因此，加强电力工程施工中的安全管理很有必要。 2.电力工程施工中管理混乱 良好的管理是项目可以顺利实施的重要保障，在电力工程施工过程中，由于电力规划、施工单位等的责任划分不明确，导致管理不到位的现象比比皆是，安全事故发生的可能性很大。质量把控不严，安全管理不到位，使得电力工程施工不仅不能如期完成，还可能存在很大的安全隐患，因此，明确电力工程施工中的质量和安全管理、明确划分责任至关重要。 3.对电力工程施工中的质量管理和安全管理缺乏经验 电力工程施工中的质量管理和安全管理是一项系统性、复杂性的工程，涉及的专业知识广泛，如果管理者和施工人员缺乏先进的管理经验和专业知识可能会使电力工程施工不能顺利进行，甚至会发生安全事故。众所周知，电力事业与国家的经济发展息息相关，关系着广大人民群众的生命和财产安全，当前，在电力工程施工中，管理人员管理经验缺乏，施工人员专业水平落后，且在发生安全事故后，没有及时总结经验教训，使得电力工程施工在质量管理和安全管理方面缺乏经验，不利于电力工程项目的发展。 4.电力工程各施工部门缺乏协作 电力工程是一个系统性的工程，其相关部门包括工程管理部门、安全检验部门及施工部门，工程管理部门是施工质量管理和安全管理的部门，安全检验部门是对与安全有关的事项进行检验的部门，安全监察部门是在电力工程施工过程中对安全进行监督和管理的部门，施工部门是承担施工责任的部门，各个部门之间应该各司其职，相互协作，确保电力工程项目可以顺利进行。但是，在实际操作中，各个部门之间缺乏应有的协作和相互监督，从而影响施工进度和质量。 二、电力工程施工质量管理和安全管理的经验分析 （一）电力工程施工质量管理分析 电力工程项目包括5个阶段：任务承接阶段、项目准备阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，如图1所示，本文探讨的是电力工程施工中的质量管理。电力工程施工质量管理包括3个方面：事前管理、事中管理和事后管理。原材料、设计图纸、半成品等的质量管理是事前管理的范畴；电力工程施工过程中容易出现的各种质量问题属于事中管理的范畴；施工完成后到投入使用以及使用之后的各种问题属于事后管理的范畴。应用到电力工程施工过程中要做好以下几个方面： 1.技术复核 技术复核的重点是对设计图纸的审核、施工方案的审核以及各种原材料的质量控制。 2.原材料试验、抽检 对各种原材料，除应该检验出场合格证外，还应该进行抽样检查，对原材料随时随地地进行随机抽查，可以有效地做好质量控制和管理。 3.设置质量管理点 对电力工程施工过程中质量管理的的关键环节上设置质量管理点，采取事前控制与事中控制相结合的原则，设置质量管理点作为质量控制与管理的有效手段，可以在质量管理上起到事半功倍的作用。4.正确进行质量评定电力工程施工中的质量评定要细致，覆盖范围要广，这也是电力工程施工质量管理中一个很重要的环节和关键因素。质量管理要做到细致，细致就是要对施工过程中的每一个项目、每一个环节进行检查，不能放过任何一个细微的环节，范围广是要求质量检查要全面，质量检查部门要随时进行检查、抽查，真正将质量管理做到实处。 （二）电力工程施工安全管理分析 1.制定严格的安全管理规章制度 电力工程施工过程中的安全管理离不开规章制度的支持，因此，在安全管理中，要严格落实责任主体，责任到人，制定一套规范、有效的安全管理规章制度。在这种制度下，引导施工人员认真遵守，严格落实安全责任制度，确保将安全管理的观念传达到每一位员工，落实到电力工程施工的全过程。 2.加强安全因素控制 在电力工程施工过程中，要将安全预防与控制有机结合起来，加强安全因素控制。预防可以将安全隐患扼杀在萌芽里，从而有效控制安全事故的发生。随着对电力工程施工中安全管理意识的不断提高，电力工程施工中的安全管理要以动态跟踪为原则，加强重点控制，做好电力工程施工中的安全管理。 3.加强各施工部门之间的团结协作 前面已经介绍，电力工程施工是一个系统性的工程，需要各个部门之间的团结协作（施工部门如图2所示）。电力工程包括3个部门，工程管理部门、安全检验部门及施工部门，做好电力工程施工中的安全管理要加强这3个部门之间的协作，明确领导人的责任，即质量负责人、施工负责人和安全负责人，将安全管理职责落实到部门、领导人以及每个员工，将电力施工中的安全管理职责进一步明确化、规范化，从而确保电力工程的顺利实施，确保每一个施工人员和人民群众的生产财产安全。 4.提高全体员工的安全意识 做好电力工程施工中的安全管理，提高安全意识，首先要从领导做好，管理者要以身作则，牢固树立安全第一的责任意识，积极引导员工遵守安全制度和规章，在安全管理上起到模范带头作用。同时还要加强全体员工尤其是施工人员的安全管理意识，对施工过程中出现的违规现象定期进行分析和总结，对出现安全问题的员工及时进行培训，确保将电力工程施工中的安全管理落到实处。结语电力工程关系着国家的经济发展和人民群众的生命财产安全，因此，做好电力工程施工过程中的质量管理和安全管理具有十分重要的意义，是我们应该长期关注、高度重视的问题，需要我们不断总结经验，并在实践中不断成长与进步。 作者:黎国 单位:国网四川省电力公司南充供电公司 质量安全管理论文:电力工程施工质量管理和安全管理 摘要： 在电力工程施工过程中，质量管理和安全管理一直备受关注，但是，电力工程施工中仍然存在很多的问题，施工质量把控不严格，不注重施工现场的安全管理，这些现象的存在不利于我国电力事业的发展，也给我国的经济建设带来了很大的损失，因此，做好电力工程施工中的质量管理和安全管理具有重要意义。本文从电力施工中存在的问题入手，分析了如何做好电力工程施工中的质量管理和安全管理。 关键词： 电力工程；施工质量管理；施工安全管理 当前，我国的电力事业发展迅速，但在电力事业快速发展的同时也暴露出了很多问题。电力工程质量问题与我国的经济发展密切相关，同时还关系着人民群众的生命财产安全，因此，做好电力工程施工中的质量管理和安全管理至关重要。 一、电力工程施工中存在的问题 1.电力工程施工中缺乏质量管理和安全管理的意识 质量控制和安全生产是企业生产的最大效益，但是，企业的管理者往往对加强质量和安全管理方面带来的效益认识不足，只看到投入，没有看到带来的效益，这就导致对电力工程施工中的质量和安全问题不重视，没有真正将电力工程施工中的安全问题摆在一个重要的地位，这种情况下，可能会使电力工程施工存在很大的安全隐患，不利于电力工程项目的建设，也不利于电力工程的后续使用，因此，加强电力工程施工中的安全管理很有必要。 2.电力工程施工中管理混乱 良好的管理是项目可以顺利实施的重要保障，在电力工程施工过程中，由于电力规划、施工单位等的责任划分不明确，导致管理不到位的现象比比皆是，安全事故发生的可能性很大。质量把控不严，安全管理不到位，使得电力工程施工不仅不能如期完成，还可能存在很大的安全隐患，因此，明确电力工程施工中的质量和安全管理、明确划分责任至关重要。 3.对电力工程施工中的质量管理和安全管理缺乏经验 电力工程施工中的质量管理和安全管理是一项系统性、复杂性的工程，涉及的专业知识广泛，如果管理者和施工人员缺乏先进的管理经验和专业知识可能会使电力工程施工不能顺利进行，甚至会发生安全事故。众所周知，电力事业与国家的经济发展息息相关，关系着广大人民群众的生命和财产安全，当前，在电力工程施工中，管理人员管理经验缺乏，施工人员专业水平落后，且在发生安全事故后，没有及时总结经验教训，使得电力工程施工在质量管理和安全管理方面缺乏经验，不利于电力工程项目的发展。 4.电力工程各施工部门缺乏协作 电力工程是一个系统性的工程，其相关部门包括工程管理部门、安全检验部门及施工部门，工程管理部门是施工质量管理和安全管理的部门，安全检验部门是对与安全有关的事项进行检验的部门，安全监察部门是在电力工程施工过程中对安全进行监督和管理的部门，施工部门是承担施工责任的部门，各个部门之间应该各司其职，相互协作，确保电力工程项目可以顺利进行。但是，在实际操作中，各个部门之间缺乏应有的协作和相互监督，从而影响施工进度和质量。 二、电力工程施工质量管理和安全管理的经验分析 （一）电力工程施工质量管理分析 电力工程项目包括5个阶段：任务承接阶段、项目准备阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，如图1所示，本文探讨的是电力工程施工中的质量管理。电力工程施工质量管理包括3个方面：事前管理、事中管理和事后管理。原材料、设计图纸、半成品等的质量管理是事前管理的范畴；电力工程施工过程中容易出现的各种质量问题属于事中管理的范畴；施工完成后到投入使用以及使用之后的各种问题属于事后管理的范畴。应用到电力工程施工过程中要做好以下几个方面： 1.技术复核 技术复核的重点是对设计图纸的审核、施工方案的审核以及各种原材料的质量控制。 2.原材料试验、抽检 对各种原材料，除应该检验出场合格证外，还应该进行抽样检查，对原材料随时随地地进行随机抽查，可以有效地做好质量控制和管理。 3.设置质量管理点 对电力工程施工过程中质量管理的的关键环节上设置质量管理点，采取事前控制与事中控制相结合的原则，设置质量管理点作为质量控制与管理的有效手段，可以在质量管理上起到事半功倍的作用。 4.正确进行质量评定 电力工程施工中的质量评定要细致，覆盖范围要广，这也是电力工程施工质量管理中一个很重要的环节和关键因素。质量管理要做到细致，细致就是要对施工过程中的每一个项目、每一个环节进行检查，不能放过任何一个细微的环节，范围广是要求质量检查要全面，质量检查部门要随时进行检查、抽查，真正将质量管理做到实处。 （二）电力工程施工安全管理分析 1.制定严格的安全管理规章制度 电力工程施工过程中的安全管理离不开规章制度的支持，因此，在安全管理中，要严格落实责任主体，责任到人，制定一套规范、有效的安全管理规章制度。在这种制度下，引导施工人员认真遵守，严格落实安全责任制度，确保将安全管理的观念传达到每一位员工，落实到电力工程施工的全过程。 2.加强安全因素控制 在电力工程施工过程中，要将安全预防与控制有机结合起来，加强安全因素控制。预防可以将安全隐患扼杀在萌芽里，从而有效控制安全事故的发生。随着对电力工程施工中安全管理意识的不断提高，电力工程施工中的安全管理要以动态跟踪为原则，加强重点控制，做好电力工程施工中的安全管理。 3.加强各施工部门之间的团结协作 前面已经介绍，电力工程施工是一个系统性的工程，需要各个部门之间的团结协作（施工部门如图2所示）。电力工程包括3个部门，工程管理部门、安全检验部门及施工部门，做好电力工程施工中的安全管理要加强这3个部门之间的协作，明确领导人的责任，即质量负责人、施工负责人和安全负责人，将安全管理职责落实到部门、领导人以及每个员工，将电力施工中的安全管理职责进一步明确化、规范化，从而确保电力工程的顺利实施，确保每一个施工人员和人民群众的生产财产安全。 4.提高全体员工的安全意识 做好电力工程施工中的安全管理，提高安全意识，首先要从领导做好，管理者要以身作则，牢固树立安全第一的责任意识，积极引导员工遵守安全制度和规章，在安全管理上起到模范带头作用。同时还要加强全体员工尤其是施工人员的安全管理意识，对施工过程中出现的违规现象定期进行分析和总结，对出现安全问题的员工及时进行培训，确保将电力工程施工中的安全管理落到实处。 三、结语 电力工程关系着国家的经济发展和人民群众的生命财产安全，因此，做好电力工程施工过程中的质量管理和安全管理具有十分重要的意义，是我们应该长期关注、高度重视的问题，需要我们不断总结经验，并在实践中不断成长与进步。 作者:黎国 单位:国网四川省电力公司南充供电公司 质量安全管理论文:房建施工中质量与安全管理 摘要： 我国建筑行业起步较晚，目前正处于模范与学习阶段。在科学技术的引领下，我国建筑行业获得了新的发展机遇与挑战。建筑工程质量是建筑行业发展中所要面临的首要问题，备受社会各界人士的关注。为此，本文将从房建施工管理与质量控制入手，根据房屋建筑施工与管理中所存在的问题，合理的制定出强化房屋建筑施工管理与质量控制的策略与方法，为我国建筑行业的发展提供新的发展空间与发展方向。 关键词： 强化管理；房屋建筑施工；质量控制；策略分析 为提升房屋建筑的安全性、稳定性与可靠性，需要落实房建施工管理责任，对房屋质量进行合理控制，保证房建施工的每一个环节均符合相关的施工要求。近年来，人民生活对房屋建筑施工的质量与要求越来越高，只有强化房建施工管理，合理控制房建质量，方能满足人民生活的物质需求与精神需求，提升人民的生活质量，加快房建行业的发展。 1房屋施工管理与质量控制中所存在的问题 1.1缺乏健全的施工管理制度 在整个房屋建筑施工项目中，房屋建筑施工管理制度是其重要组成部分，决定着房屋建筑施工管理的方向与方法，直接影响到房屋建筑施工的质量与效率，是一切建筑施工的标准与基础。目前，我国建筑行业正处于学习与探索阶段，各类管理制度不够完善、具体，仅针对建筑施工中的共性问题进行笼统的概况，并没有具体规划每一个的建筑施工管理的策略与方法，导致建筑施工管理制度缺乏完整性、全面性、具体性、科学性与准确性。没有明确质量管理人员的监管职责，缺乏与时俱进的思维模式，管理形式流于表面，质量控制手段过于传统，导致建筑施工中漏洞百出，降低房屋施工质量，埋下严重的安全隐患。 1.2不规范的工程设计侦查方式 房屋建筑施工之前需要对施工地点开展侦查工作，充分了解施工地点的地理环境、气候环境、人文环境，根据建筑施工要求与规定，结合施工地点的侦查情况，合理的设计出相应的施工方案，为后期施工建筑提供可靠的材料依据。在实际的工程侦查中，施工方为降低施工成本，并没有对施工地点开展侦查工作，仅凭借施工地区的参考文献和报告材料，对施工地点进行笼统的评估，设计出相应的施工方案；工程设计侦查人员缺乏严谨的工作态度，综合素质偏低，对施工地点进行侦查工作时，没有全面认识施工地的地理环境、气候环境和人文环境，上交的施工地侦查报告缺乏科学性、合理性与准确性，影响到后期的施工方案的设计工作。 1.3不合格的施工材料 施工材料是房建施工的基础内容之一，其质量的好坏直接影响到房屋建筑的整体设计与规划。施工方为从中获取较大的收益，降低施工成本，购买施工材料时以此充好，降低房屋建筑质量。房屋建设管理人员对施工材料进行审核时，缺乏严谨的工作态度，忽视施工材料的防水性、防火性，导致建筑在使用时期频繁出现渗水现象，发生火灾时无法起到阻燃作用，严重影响到人民的生命安全和财产安全，降低人民的生活质量。选择施工材料时，没有落实“绿色环保”理念，所选择的施工材料中含有较大的有害物质，直接危害到人民的生命健康，降低人民的生活质量与生活水平，制约社会可持续发展。 1.4施工人员综合素质偏低 在21世纪知识技能多元化发展的今天，建筑行业需要高素质、高水平、高能力的综合性人才。建筑施工人员学历普遍偏低，多选用外出务工的农民、工人等，专业知识不够全面，知识应用能力不足，无法将理论知识与实践工作有机的结合在一起，降低建筑施工的质量与效率。除此之外，施工人员缺乏安全意识，社会责任感不强，施工技能粗糙，为建筑施工埋下严重的安全隐患。 2强化房建施工质量与安全管理的措施 2.1健全施工管理制度 没有规矩，不成方圆。为强化房建施工管理与质量控制，需要建筑企业制定科学、合理的施工管理制度，完善施工管理方案，落实施工管理职责，使建筑施工管理具有整体性、科学性与全面性。建筑企业需要根据建筑施工方面的法律政策，结合施工地的具体情况，合理的制定出施工操作规章与管理体制，将施工责任与管理责任落实到每一个建筑施工人员与管理人员，使每一个建筑施工参与者均能明确自己的责任与义务。一旦出现问题，均有相应的负责人对其进行处理，并承担相应的责任与损失，避免类似现象再次发生。做好预防性管理制度，针对建筑施工中经常出现的问题与现象，提前制定好相应的解决策略，使建筑施工能够顺利进行（如图1）。 2.2规范工程设计侦查方式 建筑施工项目的侦查工作是房建施工的前提，是房建设计的基础，因此，为坚强房建施工管理与质量控制工作，需要加强对工程设计侦查工作的管理与整合。安排侦查管理人员，对施工前期的侦查工作与建筑设计方案进行严格把关，保证建筑设计师能够对施工地区的地理环境、人文环境和气候环境充分的了解，根据侦查报告，结合相关文献，科学、合理的设计出建筑施工图纸。加强侦查人员与建筑设计师之间的沟通与合作，使建筑设计师能够亲身参与到侦查工作中，保证设计图纸具有科学性、合理性、全面性与严密性，为后期施工提供可靠的依据，提升建筑工程的质量。 2.3严格把关材料质量 为提升房建工程质量，需要从施工材料入手，对施工材料的质量进行严格把关，保证施工材料具有防火性、防水性，无毒、无害。建筑企业管理者需要树立正确世界观、人生观与价值观，不能因眼前的一己私利，忽视建筑工程的整体利益以及社会发展的经济效益，一定要根据房建施工的需要合理选择施工材料。建筑企业对施工材料的选购环节起到足够的重视，选用具高素质的采购人员，保证材料质量。合理选择施工材料存货处，防止施工材料因存放方式不合理，降低材料自身性能。 2.4提升施工人员综合素质 施工人员是房建工程的推动力，其操作技能直接影响到房建工程质量。为保证房建施工质量需要提升施工人员与管理人员的综合素质，规范施工人员的操作技能，强化施工管理人员的管理水平。房建施工之前，需要对施工人员与管理人员进行专业化、系统性的培训，保证施工人员具备专业的施工知识与技能，管理人员具备正确的管理理念与管理方法，提升施工者与管理者的整体素质。房建施工时，针对房建施工中所存在的问题，及时的引进先进的技术与理念，由资质深的施工人员对其进行引导，以此保证房建工程的质量与效率，提升房建工程安全性、稳定性与可靠性。2.5加强安全施工管理意识是人一切行为的引导力量，为保证房建工程每一个环节均符合房建施工要求，需要加强安全施工管理，提升房建工程每一个参与成员的安全意识。房建工程进行人员选拔时，均需要对其的专业技能进行检测，做到“持证上岗”；新员工入职前，需要对其进行“上岗培训”，使其能够全面了解所在岗位的职责与义务，提升意识，树立社会责任感，提高心理素质，降低房建施工中的安全隐患；员工进入施工场地进行工作时，必须携带员工工作证、佩戴头盔，禁止非工作人员入场。 3总结 综上所述，我国建筑行业正处理学习与探索阶段，为提升房建工程质量，需要强化施工管理工作，完善施工管理体系，制定房建施工制度，重视侦查工作，对施工材料进行严格把关，提升施工人员综合素质，加强安全施工管理。 作者:柳艳 单位:南昌市第一建筑工程公司 质量安全管理论文:电力工程建设质量管控和安全管理措施 【摘要】随着我国社会经济快速发展，电力行业也在不断发展和进步，电力方面的工程数量也在逐年增加，但是此类工程的建设质量和和管理方面还存在着诸多不足，需要进一步采取措施。本文将对电力工程的质量管控和安全管理等内容在整体建设中的意义，和我国目前阶段在电力工程建设中出现的问题进行分析探讨，并结合实际案例，针对性地提出几点切实可行的解决方案。 【关键词】电力工程质量管控安全管理 近些年，我国电力行业随着社会的进步，科技的发展以及时代的推进而向前发展，在电力工程的建设过程当中，加大了项目安全的管理力度，提高了工作人员的管理意识和安全意识，但仍然存在很多问题。近些年，由于科学技术的不断进步和经济的不断发展，电力企业的工作人员也逐渐意识到电力工程的质量管控和安全管理对于工程建设的重要性，并且提出了大量针对性的解决方案。 1影响电力工程质量管控和安全管理的因素 (1)人是目前影响最大的因素，因为现代城市都是由人掌控，只有充分发挥人类的主观能动性，经济才能发展，社会才能进步，要想在解决电力工程的这两大问题，首先要紧抓人的问题。其中包含企业的领导者，管理者，施工人员，验收人员，而施工人员是最为重要的，因为工程由他们直接完成，施工团队的专业素质决定着工程的最终质量。 (2)材料与设备同样对工程来说也是相当重要的一大因素。电力工程是一项无论从材料设备到施工操作都极为复杂和注重细节的过程，涉及的材料和设备也种类繁多，大到起重机小到各种缆线和阀门，都是该工程建设的基础，它们的质量决定着工程的质量安全，只有使用高品质的材料和配件，才能建设出高质量的电力工程。 (3)电力工程范围跨度大，时在高空时在地下，所以使工作操作难度和危险性大大增加，非常容易出现工程质量问题甚至在施工过程中出现意外，导致人员和财产损害。因此，施工人员在进行施工前务必实地考察，制定合理安全的施工方案，把所有能影响到施工过程的环境因素考虑全面，做好安全措施，巩固防护设施，保证施工的安全性。 2电力工程建设质量管控出现的问题 2．1部分电力建设监管质量的流程不明确 在电力建设的过程中，有些电力企业没有规范电力建设程序，建设之前并没有注册质量监督，有的甚至一边施工一边设计，完工后也没有通过正规验收就将工程投入使用，这并不符合电力建设的正常流程，尤其是风力发电等工程，不按照质量监督的流程最为明显。 2．2施工现场监理不合格，审核不严 在电力建设中，对于监理把控松懈，在现场，监理不能正确履行职责，职业素质低下，甚至有无证上岗的现象出现，监理的机制也有诸多不足，对于需要改正的措施针对性不强，建设相关的硬件设施不齐全，对于资料的记录性差。还有个别企业资质不够，会出现跨行业签字验收等违规现象。 2．3质量监管的控制措施不够合理 在电力建设过程中，对于工程的设计，施工和验收环节管控不到位，导致工程质量下降，尤其在各种施工工艺方面上还存在很多问题，质量控制上，会出现数据不真实，材料丢失，致使施工标准也不准确，大大影响施工质量。 3电力工程安全管理出现的问题 3．1电力工程涉及的不确定因素太多，安全防护相对较弱 在建设电力工程时，施工现场面临环境复杂多变，操作时也是多工种同时交叉进行，不同的工种会面临不同的危险，尽管现在已经在安全方面统筹安排，但还是会发生一些人为无法预知的事故，增加电力事故的发生率。电力企业在安全防护方面投入资金也较少，对于防护设备建设不全面，对已有的防护维护不善，也会增加施工安全隐患，如果工作人员不能及时发现并处理此类问题，就会给电力建设带来大量安全问题。 3．2安全责任分配不合理 在电力建设中，安全管理问题复杂且涉及部门和人员众多，在具体施工时，对于安全方面的职责分配不足，从而给电力建设带来安全隐患。例如安全检查部门，只会进行表面的安全问题排查，但是不会对已经发现的问题提出解决措施，各部门之间对于安全工作协调不到位，对安全管理造成较大影响。所以，在施工过程中，安全责任应该具体落实到个人或者部门，比如安排一个整体工程的负责人，对工程的安全问题总体负责，而实际的安全责任由每一个副职负责，这样既能保证安全隐患排查，也有利于工程的安全管理。 3．3施工人员素质有待提高 在目前的各个电力工程建设中，大部分施工人员多来自农村，安全意识淡薄，就会给工程带来安全隐患，所以要开展对施工人员的教育培训，使该行业的人都要有风险意识，施工的同时要注意人身安全，并且要学会处理施工中的各种突发事件，减少人员和财产损害。 4加强质量管控和安全管理的措施 (1)规范质量管控程序，加强电力工程建设监督，根据有关规范条例，落实质量监督的注册手续，保证电力建设和质量监督有序进行。当前有很多质量监督机构都是包含在电力企业当中的，但是机制和人员配置的不合理，在履行职责时效率会很低，所以要加强对监督机构的建设，在资金和人员配置方面满足需求，有效开展监督工作。 (2)严格把关监理的规范性，完善相应的监理机制，结合施工的实际情况，实行相应的解决措施，配置监理人员要合理，并且加强对监理人员的培训，对于违规现象要严格处理，务必避免无证上岗人员进入单位，以保证电力工程质量。 (3)建设过程中，要根据施工规范和标准，加强设计，施工和验收的质量管控，对于记录下来的数据资料进行分类管理，明确各部门的职责，落实相关部门的工作，做好各部门之间的协调工作，形成一个质量监督网，有效提高质量管控水平。 (4)在电力建设中，应该把安全放在首位，建设单位，施工单位和监理单位要组成一个有效的安全网，在施工现场要配备相应的安全专员，及时提出施工安全问题，在有安全隐患的施工程序上，要严格按照施工方案实施，还要加强现场安全管理，避免事故发生。 (5)为了工作人员的安全，要完善相关的安全责任体制，将安全责任向施工人员和管理人员明确，在进行交叉作业时要着重强调，根据以往出现的安全问题作出预测，采取合理的安全管理措施，对危险进行准确识别，以有效防范各种危险源。 5结语 随着社会经济的发展，电力显得越来越重要，而电力工程作为电力发展的前提，加强对电力行业的质量管控和安全管理，提高电力工程整体质量，可以推动我国电力业快速稳定发展。 作者:谭四光 单位:广东威顺电力工程有限公司 质量安全管理论文:配网工程质量与安全管理策略 摘要：文章针对配网工程的质量与安全管理一题展开了较为深入的研究，同时结合笔者的自身经验总结出了几点可行性较高的管理措施，其中包括加大对人身安全的管理力度、完善安全标识、强化对安全隐患的管控以及减少外力破坏等等，以期能够对我国配网工程管理水平的进一步提高带来一些具有参考性的意见。 关键词：配网工程；工程质量；安全管理 1配网工程的质量与安全管理问题 （1）配网工程的安全问题。近年来，伴随着我国电网建设速度的不断加快，配网工程也开始成为了非常主要的建设与投资对象。然而，在实际建设过程中，配网工程虽然在努力克服不良条件，却仍然存在着很多的问题和不足之处，具体表现为施工环节缺少规范性以及缺乏易通完善的施工管理制度等等。事实上，配网工程的施工不仅工程紧凑、环节繁琐，而且一旦其中某一个步骤出现了问题，那么势必会同时牵扯到其他与之相关联的环节，从而让整个配电网络都出现难以修复的损坏。例如在安全问题频发的带电作业当中，由于作业人员的安全意识不高，并且缺少应有的应变与现场操控能力，从而经常会因为一个微小的操作性失误而导致整个工程都以失败收场。基于此种情况，如果想要让配网工程的施工水平得到较大幅度上的提升，其中首先需要完成的一项任务即为加大对工程安全的管理力度，从根本上杜绝一些安全类威胁因素的存在。 （2）配网工程的质量问题。工程质量是安全的基础保证，施工团队必须要充分考虑到自身的施工条件，为日后的管理工作打好基础。通常情况下，质量问题主要包括如下几个方面：施工材料的选择不恰当、材料质量不符合施工的要求标准、施工工艺同整个配网工程不匹配等等。除此之外，一些施工基础人员在没有充分了解并掌握二次电缆走向需求的情况下就忙盲目开始作业，从而导致二次电缆的铺设现场存在着很多的问题和突发状况，例如无功补偿设备在电力系统中虽然得到了比较广泛的应用，但是在具体的使用过程中却仍然会受到谐波的干扰和影响，这也就意味着施工团队需要采用无功补偿装置来妥善的解决这一问题。 2配网工程的安全管理措施 （1）加大对人身安全的管理力度。为了有效减少在工程施工过程中所存在的安全隐患，施工团队需要编制出一套完善的安全管理制度，同时结合实际的施工需求对原有的安全管理政策作出进一步的改进。管理人员要对施工现状展开深入的考察，并且将管理工作深入的落实到验收、巡检以及运行等各个环节中，尽可能的制定出一个标准化的执行方案。在这里需要注意的是，管理人员要对所有施工参与者都展开严格的考察与监督，一旦发现有违反安全操作标准的施工人员出现要对其给予应有的惩罚。 （2）完善安全标识。配网工程的安全标识主要包括如下几个方面：防止碰撞的警示标识、彩砖标识、电缆的走向标识等等。这些存在于施工现场的安全标示不仅可以为施工人员提供基本的工作帮助，同时还能够从根本上减少由外力所带来的诸多破坏。 （3）强化对安全隐患的管控。对于存在于配网工程施工过程中的安全隐患来说，其中比较常见且危害性较大的要数设备隐患了，其不仅能够对配网工程的正常施工带来非常大的负面影响，同时还会对施工工期的顺利进行带来极大的阻碍。基于此，施工团队需要制定出一套完善的应急处理方案，并且安排相关的巡检人员来对工程设备的安全问题进行逐一排查，从根本上提高配网工程施工的安全等级。 （4）减少外力破坏。在配网工程的施工过程中，难以避免的会遭到一些各种类型的外界破坏，具体包括物体撞击、雷击、鸟害、树障以及高空坠物等等。在通常情况下，配网工程的施工团队会运用防鸟刺与风车反光镜来避免鸟害的发生，利用避雷针等装置来减少雷害的出现。在此基础之上，各地政府部门与电力企业需要尽快的形成合力，结合当地的气候条件与工程的施工现状来做好对施工安全隐患的处理工作，确保配网工程可以运行的更加稳定和顺利。 3配网工程的质量管理措施 （1）准备阶段。当配网工程的设计方案被最终确定完成以后，就需要相关的施工人员配合做好对配网工程的准备工作，其中包括人力资源、施工材料、施工设备、灯光照明、通风以及安全设施等等。首先，管理者要将质量控制点制定出来，根据施工现场的实际情况与工程条件来全面的分析好能够对配网工程施工带来质量影响的主要因素，并且制定出带有针对性的预防方案，为接下来的安全管理工作打下夯实的基础；其次，管理者要做好对施工人员的配备、施工材料的选择、施工设备的配置以及施工技术的应用工作，加大对电气设备的质量管理力度，尽可能的选择那些性能优秀且质量水平高的工程设备与工程材料；再次，管理者要确保所选择的施工技术与施工程序符合应有的科学化标准，如果配网工程施工需要应用到一些新型的施工工艺，管理者需要先对其可行性展开全面的分析与研究，当确定没有问题以后方可继续施工。 （2）施工阶段。配网工程的施工质量从很大程度上是取决于施工过程中的质量管理环节，为了能够顺应国家的制度规范与施工质量标准，各个配网工程的施工团队都要对自身的施工工序展开重点化管理，要进一步明确自身的质量控制标准。首先，管理者要结合当前的施工进度来设置出质量控制表格，待得到相关设计部门与施工监管部门的批准以后，再进行接下来的施工做作业；其次，针对各个环节的施工质量展开抽查与评价，一旦发展有违规操作情况需要立即予以解决；最后，做好后续的验收工作，根据统一化标准来将电力工程分为单位工程、单位工程以及部分工程来实施分层检查。 （3）验收阶段。首先，管理者要根据施工图纸与质量管理方案来对隐藏工程与中间工程做好验收工作，其中包括了接地装置的敷设、电缆管土建、电放土建、电缆头制作等等，同时要委派专业人员做好详细的记录；其次，当配网工程正式竣工以后，管理人员要让施工参与者做好相关的自检工作，并且将所有质量问题做好记录，将具体的责任落实到责任部门与个人身上；最后，为了能够尽快达到零缺陷的建设目标，管理者要对缺陷记录消缺处理，进一步落实闭环质量管理。 作者：苏振兴 单位：国网福建省电力有限公司三明供电公司 质量安全管理论文:石油管道建设中机械设备质量安全管理 摘要：管道运输是石油调运较为常见的方式，具有运输量大、损耗量低等优点，近年来，由于经济建设对石油资源的需求量日益增加，石油管道的建设规模也随之扩大。但是由于石油本身具有易燃、易爆、易挥发等特点，对于管道建设质量和施工安全要求较高，通过加强管道建设中机械设备的安全管理，一方面能够降低管道建设中安全事故发生的概率，保证人员和设备安全；另一方面也能够间接的提升管道建设效率，降低建设企业的成本花费。 关键词：石油管道建设；机械设备；安全管理 1健立专人专岗机制，完善管理制度内容 石油管道建设是一项综合型的工程，建设施工中需要用到大量的机械化设备。为了保证各个机械设备能够协调运作，发挥应有的建设作用，必须强化设备操作人员的集中管理，设立专人专岗责任制。将设备管理责任落实到人，明确每个部门所承担的设备管理责任，例如技术设备的管理员、技术设备的操作员以及机械设备的维修员等，做到专人专岗。在明确各自的机械设备管理责任后，要求在管道建设中做到“三定”（定机、定人、定岗），以此保证管道建设的指令得以迅速、高效执行。同时，在建设企业内部要树立明确的管理制度，例如交接班制度、机械设备使用和养护制度、设备故障应急预案等，要求全体管道建设人员明确建设责任。 2正确使用机械设备，加强日常养护检验 在石油管道建设过程中，为了尽可能缩短建设工期，降低工程投资成本，施工方往往一味追求管道建设效率，而忽视了机械设备的日常检查和养护工作。石油管道建设的工作环境较恶劣，多数为野外露天环境，因此机械设备的老化速度更快。但是由于受长期工作模式的影响，国内石油管道建设中的机械设备管理普遍存在“先故障，后修理”的现象，这样一来，不仅影响了正常的管道建设秩序，而且给机械设备造成了较大损害。因此，机械设备的安全管理必须从日常做起，在完成每天的工作任务后，对机械设备进行清理工作，保证设备机身的整洁。同时，定期进行机械设备的养护与检修工作，通过检修及时发现机械设备存在的故障隐患，早发现、早修理，将设备损失降到最低。除此之外，通过“以检修防大修”，还能够有效延长机械设备的使用寿命，对提升石油管道建设企业的经济效益也有很大帮助。 3适当增加资金投入，确保安全措施到位 机械设备的安全管理涉及多方面内容，包括操作人员培训、安装安全防护设备、安全推广教育等，要想从整体上保证机械设备安全管理措施的到位，需要从多方面采取综合措施，在不影响石油管道正常建设的情况下适当增加资金投入。在人员安全培训方面，通过增加资金投入，聘用专家进行机械设备安全管理讲座，提高设备操作人员的实践管理能力，从而降低人为原因导致的机械设备故障；在设备安全防护方面，不断引进新技术、新设备，通过设备内部优化和外部加装防护罩等方式，降低外界因素对机械设备的安全影响。 4加强安全管理教育，提升设备操作水平 机械设备的操作人员作为安全管理工作的直接参与者，其自身的安全意识高低和设备操作技术的优劣直接决定了石油管道间的质量和机械设备的使用效率。通过对以往石油管道施工中发生的事故进行分析，多数事故的直接原因是施工建设中机械设备操作不当，或是直接导致管道破裂，或是给管道建设留下安全隐患。因此，强化机械设备操作人员的整体素质水平，是提高机械设备安全管理的重要举措。综合素质水平的提升可以从以下两方面进行：一方面是从思想层面上加强安全意识教育。可以解读有关机械设备安全管理的法律法规，或是反面事故案例，同过正反两面教育，形成强烈的差别教育，以此提升机械设备管理人员的安全管理意识。同时，在管道建设施工过程中，要严格执行机械设备操作规范，服从管道建设规划的安排，杜绝违章操作行为。另一方面是从技术层面强化设备安全管理。在任用机械设备管理人员时，不仅要求考察其理论知识水平，还要综合考虑其实际操作能力，要求操作人员持证上岗。在后期管道建设过程中，可以根据工作需要，开展技能培训工作，提高机械设备操作人员的安全管理技术。 5加强分包和租赁单位的管理 机械设备租赁单位必须具有相应的营业执照，如果是大型机械或需要安全组使用的特种设备，必须同时具备相应的施工技术人员资格证件等。同时验证近期内相关的工程业绩资料，必须选择具备较强的经济技术实力，健全安全管理体系的法人组织。对于外租设备或分包带入的设备，需要验证核实其设备的产权登记证明，明确设备拥有权，避免发生纠纷或出现故障后影响正常建设进度。 6结语 石油管道建设对我国经济发展有巨大的推动作用，保证管道建设过程中机械设备的安全管理，既是安全建设、安全管理的工作需求，也是提升管道建设质量的根本所在。相关负责人要从思想上加强安全管理的重视程度，并以实际行动为机械设备的安全管理提供保障。通过引入新技术、新设备，强化人员安全意识教育，建立完善的安全建设制度，形成系统性、立体化的安全管理体系，保障石油管道建设的质量与效率。 作者：刘啸，杨晓东，张栋 单位：长庆油田公司第四采油厂白于山作业区 质量安全管理论文:电力工程建设质量与安全管理探析 摘要:近年来，随着我国社会主义市场经济的不断完善，人们生活质量和水平的不断提高，对电力等能源的需求量也与日俱增，电力工程建设质量与安全管理作为整个电力系统的重要组成部分，在其中发挥了积极的影响，因此做好电力工程建设质量与安全管理工作十分重要。针对电力工程建设质量与安全管理的现状以及存在的问题，提出几点有效的措施和建议，优化我国供电系统的体系和结构。 关键词:供电系统;电力工程;建设质量;安全管理;有效策略 0引言 现阶段，在经济全球化趋势的影响下，一方面，我国电力系统得到飞速的发展，另一方面，这对我国供电系统而言既是机遇又是挑战，因此供电企业要想在激烈的社会市场竞争中处于不败之地，就必须做好电力工程建设质量与安全管理工作，确保我国供电系统能够正常运行。 1电力工程质量与安全管理存在的问题 虽然经过多年的发展，我国电力工程质量与安全管理已经取得了一定的成果，并且有了实质性的突破，但就实际发展情况而言，仍然存在诸多亟待解决的问题，具体表现如下。 1．1电力工程安全管理意识较弱 很多电力工程在实际建设施工过程中，电力企业应该对相关施工工期、施工速度、施工安全等进行明确要求，不能随意组织施工。由于电力工程安全管理不能带来直接的经济效益，因此电力企业对电力工程安全重视程度较低，工程安全意识非常薄弱，电力企业过分追逐经济效益因此就会出现忽视安全生产的情况，导致电力工程安全管理意识较低，严重者还会出现重大的工程事故［1］。 1．2电力工程建设安全管理体系不完善 供电企业要想在激烈的电力工程建筑中取得良好的收益，就需要建立健全的电力工程安全管理体系，形成以制度为支撑、盈利为目的的管理体制。但就目前发展而言，很多供电企业在实际过程中不注重管理，导致管理工作开展不到位、不明确，经常会出现严重的责任缺失，降低电力工程建筑安全管理的整体质量和水平［2］。 1．3电力工程缺乏专业化、高素质人才 电力工程安全管理建设是一项十分重要而复杂的任务，但在开展实际工程中，需要多个部分和多个领域共同开展施工工作。由于我国很多电力工程管理缺乏专业化高素质人才，因此导致我国很多电力工程整体质量和水平不高，存在很多漏洞。 1．4电力工程安全管理十分复杂 在实际电力工程建设安全管理中，质量安全管理工作是十分必要的，也是其关键内容。由于很多电力工程安全企业中存在诸多问题，而且没有得到及时纠正，常常会导致电力工程安全管理出现混乱，导致安全管理问题频发［3］。 1．5电力工程安全管理模式单一 目前我国很多供电企业管理模式较为单一，还在沿用过去传统的管理模式和管理方法，这就导致电力工程安全管理的整体质量和水平不高，严重制约了我国供电企业的发展，与此同时，由于不能对电力设备进行详细的检查，因此在很大程度上威胁到施工人员的生命财产安全。 2提高电力工程建设质量水平的有效策略 2．1提高质量管理意识 提高安全管理意识要从两方面入手:一方面，供电企业应该制定一整套电力工程质量安全管理体系，配合施工图纸进行施工，而且一经投入施工不能随意进行变动或者修改，同时要进行科学化、合理化、系统化的管理，避免发生混乱的情况，提高电力工程建设质量与安全管理整体水平。另一方面，要提高供电企业相关工作人员的安全意识和防范意识，避免在实际施工过程中出现任何意外情况，优化我国电力工程建设质量与安全管理效果［4］。 2．2建立健全质量管理体系 科学的体系是确保电力工程能够正常施工的前提条件，不断完善电力工程建设质量与安全管理制度能够节约建筑成本、建筑资金，提高工作效率和水平，制定一整套科学合理的管理方法和管理措施，从而实现供电企业经济效益和社会效益的最大化，促进我国电力系统的不断发展。 2．3提高质量管理人员素质 在实际电力工程施工的过程中，应该努力提高相关工作人员的质量与安全管理能力和水平，使其清楚地认识到自身责任和重要意义。相关管理人员应该在施工前对图纸做好详细的学习和了解，这样才能确保工程建设能够顺利开展。除此之外，相关质量与安全管理人员还应努力提高自身素质和专业化水平，结合施工的现状以及存在的问题，进一步改进和提高，真正做到与时俱进、开拓创新，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，从而提高电力工程建设质量与安全管理的整体效率和水平。 2．4创新质量管理模式 电力工程施工材料和施工设备是确保电力工程建设施工质量安全的有效措施和根本保证，因此必须高度重视电力工程建设质量与安全管理工作。电力工程建筑施工材料主要包括采购环节、施工环节的材料，并且还要严格根据国家下发的相关标准进行质量把关，从而减少安全事故的发生。与此同时还要创新管理模式，避免施工现场出现混乱问题。 3电力工程安全管理有效方法 3．1实现多元化管理措施 电力工程建设要落实多元化管理措施，实现全方位的管理措施。相关工作人员要根据电力工程安全的周期性、频率性、随机性，做好相关防范工作，强化管理监督作用，建立长效机制，从而提高电力工程安全管理的整体质量和水平，从根本上确保我国供电系统能够逐步完善［5］。 3．2正确处理相关安全因素 要想提高电力工程建设质量与安全管理水平，必须要正确处理好施工的成本、施工工期等内容，这些都是电力工程建设的相关因素，直接关系到整个电力系统的安全性，因此只有始终将安全管理放在第一位，不能将施工人员的生命安全置于不顾，必须确保施工人员的安全。与此同时，还应该树立施工人员的责任意识，真正实现安全生产、安全管理，在确保施工工人安全的基础上提高我国电力体系的整体水平。 3．3制定科学的应急方案 要想从根本上避免出现电力工程建设安全管理问题，就必须做好防止工作，制定一整套科学完整的应急方案，在整个电力工程施工的过程中还应该提高工作人员的防范意识，从而提高操作的合理性和有效性，提高电力工程建设的整体质量和水平。通过制定科学的应急方案能够准确地处理在施工过程中出现的各种紧急情况，从而确保相关工作人员的安全性，保障其生命财产安全。 4结语 电力工程建设质量与安全管理作为整个供电系统的重要组成部分，在其中发挥了十分重要的作用，同时也是促进供电企业发展的关键所在，因此只有努力做好电力工程建设质量与安全管理工作，才能提高供电系统的整体质量和水平，实现供电企业的经济效益和社会效益的最大化。总之，做好电力工程建设质量与安全管理工作，需要党和政府、供电企业、相关工作人员三者共同努力，从而促进我国电力工程又好又快的发展。 作者：陈文强 单位：广西电网有限责任公司 防城港供电局

广播电视论文:提高基层广播电视编辑的业务水平 广播电视新闻编辑是整档新闻依据重要程度或内容的组合而产生的编辑活动。主要职能是通过编缉活动,使整个广播电视传播有组织、有计划、有规律地进行,使整个广播电视传播活动质量更高,效果更好。其任务就是把纷繁复杂、各种各样,表面上看都以其个体的形态存在着,但其间诸新闻必然存在着某种相似,关联及相互作用的新闻稿件按其规律编辑成一档完整的新闻。因此,广播电视新闻的编辑素质在整个电视传播活动中就显得尤其重要。 广播电视新闻作为可观其形、闻其声的传播形式,决定了其分工多样性的特殊性,广播电视新闻编辑不仅要看重多条新闻的排列和组合,还要在考虑诸多因素的基础上,尊重大家创作意愿的同时,最后把握整组新闻的形象、内容、精神状态和新闻指向,也就是我们常说的舆论导向和社会导向。新闻的指向性往往综合体现了广播电视新闻编辑的政治敏感性、党性、社会责任感和个人道德情操、思想修养及受众的心理反映等,直接关系着广播电视新闻编辑个人素质和编辑质量。因此,笔者认为,作为广播电视新闻编辑首先应充分认识编辑能力、编辑知识、编辑技能的互动性规律。 笔者曾接触过这样三种类型的广播电视新闻编辑。一种是就稿件编稿件的编辑。这类编辑往往是就案头的稿件信手拿来,只注重单篇稿件的文字修改,再按顺序排列成组,但节目制作出来后,稿件与稿件之间缺乏互动性和连续性,社会导向表现不明显;一种是生拉活扯,牵强附会,任何稿件都要与当时的政治活动相挂钩。还有一类广播电视新闻编辑一味的追求收视率,只注重“卖点”,缺乏主流新闻。这些现象都反映了编辑把编辑能力、编辑知识、编辑技能独立地区别开来,缺乏互动性,影响了电视新闻编辑的质量和效率。本人在从事广播电视新闻编辑中感悟到:能力和知识、技能既是紧密联系又是相互区别的。一方面,广播电视新闻编辑能力是掌握知识和编辑技能的必要前提;另一方面,编辑能力是在掌握知识、技能的活动中形成和发展的,是在学习和编辑实践中获得的,离开了学习和培训,能力、知识、技能就不可能得到发展。 三、加强学习和训练 1.敏锐的观察力。观察力是做好广播电视编辑的基本功,也是发现记者人才的关键,又是把握新闻方向和增强广播电视宣传力度的重要保障。要培养敏锐的观察力,编辑记者只有在“为什么”上下功夫,在激活主体意识和创新能力上作文章。如果缺乏了这两个意识,人云亦云,随波逐流,使受众和记者难以判断和选择,最后成为党委、政府、社会及受众的垃圾新闻。 2.良好的思维品质。一是思维有广阔性。二是思维要有纵深性。三是思维要有敏捷性,对新闻的反应要快。四是思维要有逻辑性。五是思维要有独立性。六是思维要有宏观性。要做到对一段时期出台的党和国家的方针、政策,社会经济的发展情况,重大事件发生的时间、地点及背景、当地党委、政府的中心工作心中有数,对稿件内容的选择能审时度势,抓住“热点”,把握舆论导向。 3.强有力的组织指导。应经常组织战役性报道,包括开办栏目,制定方案、采访策划、组织拍摄系列(连续)报道,发动观众对某一热点问题开展讨论等,同时要与记者、通讯员形成鱼水关系,帮助他们出主意、想点子、服好务,指导具体的新闻采编,组织新闻业务方面的培训学习,形成整体宣传合力,打造品牌栏目。 4.灵活的文字表达。广播电视新闻与其它媒介的传播方式不同,对文字的修改、标题的拟定等都有很高的要求,如何使它们灵活地搭配、使用,都需要花一番功夫。特别是文字的表达特别重要,应当有新的思想和新的观念,言之有情,言之有物,承上启下,力求整体美,给受众以简洁、明快的感觉呈现生活化、平民化、故事化、情节化、人物化的编辑风格,拉近新闻事件与受众的距离。 5.隐没的“坐骑”素养。广播电视新闻编辑具有为他人“坐骑”,为他人做嫁衣而默默无闻不图回报的精神,使编辑与记者、与受众具有相容性。编辑要有无私奉献的精神作支撑,时常激励自己发挥“镙丝钉”精神和培养“心境无私天地宽”的素养。 总之,要提高广播电视新闻的编辑素质,不是单一的追求什么,而是在不断的学习、实践、培训、总结中一点点提升,才可以在电视媒介中赢得发展的空间,在主动适应中寻求拓展,成为先进文化的传播者和代表者,成为海量信息的过滤者。 作者:闫风帆(河南项城电视台,河南 周口 466200) 广播电视论文:乡镇广播电视发展的现状、存在问题和对策 乡镇广播电视发展的现状、存在问题和对策 一、概述 党的十六大报告指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。”广播电视产业是整个信息化产业的一个重要组成部分，同时也是最重要的传播媒体。广播电视业集各种信息的采集、生产加工与传播为一体，每时每刻向全社会民众提供新闻、文化、经济、娱乐等各种节目信息，为社会的进步与发展起到了巨大的推动作用。 镇有线电视村村通工程始于1998年。发展至今，区、镇、村、组广播电视实现光缆联网，行政村全部实现村村通，有线电视覆盖率由当时的20％提高到现在的69％。装拉线共320条，立水泥柱1280根，吊线62公里，光缆长度79公里。 广播电视村村通工程的实施，把无形资源变为有形资产，使党和政府的声音及时迅速地传遍千家万户，送去了党的政策，送去了科技致富信息，也送去了丰富的文化大餐。镇广电站在当地党委政府和区广电中心的领导下，克服重重困难，整改线路，整合网络，统一管理。增强了竞争实力，把产业做强做大。该站创新机制，确保有线电视村村通、长期通、户户通。对专职维护人员实行动态管理，签订用工合同，择优录用。有线电视线路一律按标准化施工，对以前架设的线路全部升级改造。在优化服务，塑造广电新形象的同时，为服务好用户，制订了《服务承诺》，公示了服务、举报电话。一旦出现紧急情况，城区2小时服务到位，村里12小时服务到位。站里还从镇人大代表、村居干部、执法执纪部门、社会知名人士中聘请了10名行风监督员，主动接受社会监督。 实践证明，只有广播电视网络畅通了，电视节目办好了，服务质量提高了，电视用户才能不断增加，党和政府的声音才能真正传遍千家万户，网络发展的后劲才能凸现，群众才会真切感受到广播电视带给他们的诸多实惠，广播电视才能拥有持久旺盛的生命力。 二、我镇广播电视产业的现状与存在问题 （一）现状： 在各级党委和政府的关心与支持下，我镇的广播电视事业从无到有、从小到大，已经具备了较好的发展基础。 1、广播的人口覆盖率 我镇的无线广播覆盖是以fm为主，中央、省、市办节目三级混合覆盖，人口覆盖率为100%。有线广播近年来出现了下坡现象，但高架的高音喇叭发挥了积极的作用。 作为无线的广播网络，我镇还保留许多用户，每天播放新闻、地方文艺与生活节目，深受听众欢迎。 2、有线电视入户率 到目前止，全镇有线电视入户率达13000户，占总户数的69%，丰富的荧屏，极大地满足了人民群众的业余文化生活。 3、事业基础 （1）经过十多年的努力，我镇有线广播电视网络已初步建成宽带信息多功能业务网。有线广播电视已发展成为镇信息建设的一个重要组成部分。 4、经济状况目 前我们的经营收入来源大体是有线电视维护费，有线电视的初装费是28.26万元，维护费达205万元，共计233.26万元。 5、人才队伍情况 全镇广电队伍总人数为9人，其中大专以上5人，中级职称以上1人。 （二）存在问题 但从我镇运行的情况看，还存在着许多问题，主要有发下四点： 一是收费方式落后。这种收费方式落后，主要是采取站里工作人员先填写好通知书，然后挨家挨户上门发放，用户再将维护费送交到镇里。这样的收费方法一是耗费精力太大。 二是资金回笼不齐，尚有2%的滞留维护费。不象电话用户，一过欠费期就自行停机。 三是台风季节多，线路受损大。我镇地处沿海，台风多。光是就经历了5次的台风，线路刚整修又重刮台风，重复损失，对我们的打击很大。其次，这两年道路工程、农民住房拆建工程加大，线杆转移量增多，也增加了我们的工作量。还有在工程施工当中，许多群众要出来干预，对我们的施工带来了极大的不便，阻碍了工程的如期进行。 四是人力紧缺。目前我镇有线电视站干部职工共9人，正式编制的3人，职工6人。地域广大，因人手少，在抢修服务方面有时造成衔接不上。 五是没有执法权，打击偷接、私接现象力度不够。这种现象，在我们这里每年都要发生10多次，偷接、私接者大都是外来民工，他们租住在简易房内，用针戮的方法将线引进，破坏了光线，大大地降低了清晰度。而基层广电干部没有执法权，对此事只能采取当事人赔偿的手段，这种缺乏力度的方法不能使当事人慑服，偷接、私接现象重蹈旧轨。如果上报上级部门来处理，外来民工一是居无定所，发生事情后当夜出走，二是本人经济力量有限，根本不认处罚结果。 六是广播趋向滑坡。有线广播在90年代以前是红极一时，自从有线电视和调频调幅的收音机的普及，有线广播一路下滑。目前我镇镇级有线广播全部通到村里，但因各村的经济承担力有限，几乎所有的村（居）没能将广播线路引进农户。但有20个村（居）架设了高音喇叭，基本上能开展一般的宣传工作。 三、规划的指导思想与原则 （一）指导思想 以党的十六大重要精神为指针，以“政治意识、大局意识、责任意识”为保证，以“理论创新、体制创新、科技创新”为动力，以发展为主题，以广播电视宣传为中心，以数字化、网络化为主线，以更好地为宣传服务、为人民群众服务、为国民经济信息化服务为根本出发点，紧紧围绕把广播电视搞强搞大的总体要求，充分发挥科技是第一生产力的作用，加强广播电视科技开发和应用，使我镇广播电视发展总体水平在接近或达到国际先进水平。 （二）指导原则 1、服 务推动原则。广播电视是一项政治原则性很强的服务业，肩负着传达政令、传递信息、引导舆论、推动和促进“三个文明”建设的重托。精办各类节目、打造优质品牌栏目、满足人民群众不断增长的文化娱乐与信息需求服务，培养和造就一支与本地经济、政治、文化发展相适应的广播电视宣传和技术队伍，使广播电视事业具有长久的生命力。 2、科技创新原则。科技是事业可持续发展的动力，创新是科技的生命之源。 3、前瞻性和可操作性原则。准确把握事业发展的特点和趋势，力争规划既有近期与长期的指导作用，又有较强的可操作性。 4、协调发展原则。本规划应兼顾广播与电视、无线与有线、卫星与地面、传统媒体与新兴媒体协调发展。 5、资源共享原则。通过广播电视专用网与其它网络，实现本地和外地区的广播电视节目与信息内容互联互通，实现资源共享，提高服务质量。 四、广播电视的发展环境 （一）地理环境 我镇位于经济发达的路桥区东部，与滨海工业新城相比邻，属于台州高速经济圈，具备发展广播电视事业的经济与相关产业基础。全镇总面积为44.4平方公里，辖51个村(居)，东方大道、疏港大道纵横而过，水、陆、空交通十分发达。 （二）社会经济环境 改革开放以来，镇坚持以经济建设为中心，积极调整经济结构，使的经济、科技和社会公共事业快速发展，工业经济在调整中持续稳定增长，农业基础地位进一步加强，农村经济全面发展，人民的生活水平显著提高。实现生产总值14.62亿元，是的1.92倍，年均递增17.7%；财政总收入5707万元，其中地方财政收入2551万元，分别是的1.91倍和1.51倍，年均递增17.6%和10.9%；工业总产值49.35亿元，是的1.42倍，年均递增9.2%；农民人均纯收入8152元，年均递增12%；金融机构储蓄存款余额7.48亿元，是的3倍多；招商引资累计完成近1800万美元，年均递增49.2%；外贸出口完成交货值3.5亿元，是的8.94倍，年均递增72.9%，自营出口企业自实现零的突破后已经增加到9家；标准厂房建设累计完成13万多平方米。 （三）人口情况 到底，全镇共有常住人口64000人，18900户。由于工农业发展需要，还吸引了大量的外来流动人口，他们同样是广播电视业的服务对象。 五、发展目标 随着广播电视产业的体制由计划主导向市场主导的战略性转变，行业服务于社会的特征越来越明显。社会需求的多元化、人们需求的多样化，要求广播电视的服务内容越来越多，服务手段也要朝着“广播”、“窄播”、“点播”的方向全面发展，以满足不同层次、不同人群的需要。本规划的发展目标如下： 1、广播传媒 继续提高有线广播的接入率，保持传统广播手段的阶段性优势。 2、电视传媒 提高服务质量，扩展入户率，充分发挥电视传媒的优势，为人民群众带来丰富多彩的节目。 （1）电视节目点播，安排两大类，一是标准清晰度节目，通过网络汇集成千上万部影视片供观众选择。二是高清晰度节目，为观众提供数字影院级的若干大片，辅以多声道，让赏心悦目的影视大作走入家庭，使观众真正感受到家庭影院的魅力。 （2）音频节目除广播各类信息外，通过点播手段为听众提供多种“发烧”级曲目，把消费者带入梦幻世界。 （3）广播式的因特网，利用广播电视的采、编、播优势，通过广电宽带网络与视音频多媒体网站开展广播式因特网业务，向用户提供实时视频新闻、下载影视剧目、音乐娱乐节目、图文信息和游戏节目等。 （4）继续发展宽带互联网业务：利用以太网技术继续开通个人用户宽带上网业务，为增强吸引力扩展用户群，要在提高速率、降低成本、扩展内容上下功夫。 随着信息化建设的发展，政府机关、企事业单位之间的数据、视音频通信变得越来越重要，他们都需要有各自的专网。如：政府办公网、公安网、税务网、教育网、金融网、卫生网、社保网等等。我们路桥有线广播电视网完全可以利用自己的网络资源与优势，通过专网与虚拟专网为这些部门与行业提供联网服务。 六、实现规划的对策与措施 （一）解放思想，更新观念 抓住创建滨海工业城的难得机遇，大气魄、大手笔、大动作发展我镇广播电视事业。在规划实施过程中不断树立创新意识、服务意识、开放意识和竞争意识。 （二）推动机制创新，理顺内部关系 机制创新包括广电内部组织机构的创新、用人机制创新和运营与维护管理机制的创新。 一定的战略需要一定的战略组织配套。在广播电视发展规划的实施方面，同样要有相应的组织领导机构来研究行业动态与科技发展，为重大决策提供科学依据，正确组织领导规划的实施。 用技术的、经济的、行政的手段理顺内部关系，整合系统资源，使其发挥最大效益。 （三）加快建立广播电视科技新体系 建立广播电视科技新体系应沿着数字化、网络化的方向进行 。按照“统一领导、统一标准、统一规划、统一管理、积极推进、分步实施”的方针，加快广播电视的数字化进程。建立覆盖全镇的网络体系，节目生产与交换体系、技术维护与管理体系。 （四）实施联盟经营战略 随着我国加入wto，市场越来越开放，无论是一个地区还是一个行业，闭关自守就意味着落后和被抛弃。在行业资金、人才和科技能力都还有限的情况下，我们要努力与国内外同行和相关的信息界建立事业与科技发展战略伙伴关系，争取科技界、产业界、金融界的大力支持，实现社会资源行业化和广播电视事业跨越式发展。特别指出的是，改革开放以来，我镇的民营经济飞速发展，目前已具有相当实力，已经成为当地社会、经济的重要组成部分，在“于我有利”、“为我所用”的前提下，吸收民营资本投入我们的基础性建设，对发展广播电视事业具有积极的意义。 （五）加强人才队伍建设 事业要发展，人才是关键。我们要建立一个多层次的广播电视人才结构体系。全面开展在职人员的继续教育，提高行业队伍的整体素质。建立有效的人才激励机制，积极培养和引进产业发展急需的高层次人才和复合型人才。大胆使用、充分发挥人才资源在广播电视事业发展中的基础性作用和先导性作用。 （1）各级政府的高度重视是一切问题迎刃而解的先决条件。而要使各级政府对乡镇广电站给予高度重视，就必须舆论先行，积极引导。 （2）加快区镇网络的延伸，目前我镇极有个别偏僻的地段还没有拉上线网，造成入户率偏低。 （3）增加重要道口高音喇叭的架设。有线广播目前仍是一种有效的宣传工具，在进户不利的情况下，可有针对地架上高音喇叭，充实听众的听觉空间。 广播电视论文:浅析地方民族广播电视视听资源的收集与利用 ［摘要］本文探讨了民族地区广播电视视听资源的收集途径和方法,着重分析了如何在网络环境下进行广播电视视听资源的开发利用。并重点提出了收集具有地方民族特色的广播电视视听资源,以满足用户对民族地区视听资源的利用,促进民族地区地方文献信息资源的建设和发展。 1地方民族广播电视的发展 数字化是21世纪广播电视发展变化的必然趋势。随着数字、计算机和网络技术在广播电视领域的应用,广播电视发生着深刻的变化,并孕育着新的内涵和契机。WTO、西部大开发、广播电视集团化、"西新工程"、"村村通广播电视"工程,以及"211"工程的进一步推进和实施,给地方民族广播电视带来了新的发展和变革,促使地方民族广播电视信息资源更加趋于数字化、网络化和信息化。 抓住机遇、注重和加快地方民族广播电视视听资源的收集、开发和利用,是我们从事文献信息资源管理和建设工作者的神圣使命和职责。充分有效地发挥地方民族广播电视资源的作用,将有助于地方民族广播电视事业的特色化发展,有利于地方民族的政治、经济、文化、教育和旅游等各项事业的建设,为边疆少数民族地区的两个文明建设,满足各民族人民的精神文化需求,以及保护地方民族文化数字遗产和民族数字图书馆的建设,民族地区网络化资源的建设,弘扬民族先进文化,推动世界间民族文化的交流和发展, 都将有着十分重要的意义和作用。 2地方民族广播电视特色资源的收集 我国有着历史悠久的56个民族,各民族有着丰富、浓郁、深邃和璀璨的地方民族广播电视信息资源,以其独特的神韵,丰富和影响着世界民族文化的建设和发展。云南有25个少数民族、白族是大理的主体民族,其地方民族广播电视特色资源极为丰富。如电视录像专题片:《大理古塔》(获1985年中央台国际交流节目奖)、《古城大理》(获1988年第二届国际世界语大会"绿星"一等奖)、中央电视台"民族体育大观"栏目推出的白族专辑片(30多分钟),其展现了大理白族的霸王鞭、双飞燕、绕三灵等民族民间体育活动,以及苍洱风光;云南省电视台、大理州电视台多次播出的音乐电视民俗片《石宝山歌会》,以及大理白族一年一度的"三月街民族节"开幕式文艺节目电视实况转播等重大喜庆节日和民俗风情专题广播电视片,我们都应从多途径、多渠道、多形式地收集整理这些地方民族广播电视视听资源,使之有序化、特色化和数字化,以便更好地满足网络环境下民族地区广播电视信息资源的开发利用。 2 1地方民族广播电视特色资源 地方民族广播电视特色资源,均指通过广播电视和地方有线电视节目播出的具有地方民族特色的历史文化、民族风情和民族旅游等有地方民族研究价值的广播电视信息,其代表着各地方民族的先进文化,代表着它们的崛起和腾飞,将这些具有地方民族特色的视频信息资源,通过声像多媒体技术、现代电视技术、计算机技术和网络信息技术,进行采集、整理、加工和存贮(光盘存贮、镜像存贮和磁盘阵列存贮),形成独具特色的地方民族广播电视数字化信息资源。 2 2地方民族广播电视特色节目的采集 通过电视报刊杂志,声像媒体技术,计算机多媒体技术和现代信息技术,以及互联网信息资源,来预知广播电视节目和采集所需地方民族广播电视特色视听信息资源,使之磁性化存储和数字化存储。从而更好地促进地方民族文献信息资源的建设和发展。其方法有: 2 2 1 电视导航iTV随着各种传输网络的开发和建设,电视节目越来越多,如何在众多的节目中看到具有地方民族特色的内容,是件令人十分关心的问题。电视导航iTV作为国人开发的电视节目下载工具软件,属绿色软件,可从网上下载。它利用了互联网的便捷性和数据库的强大查询功能,可方便地下载最近一周的电视节目,收听网上直播电台,同步显示影视剧的剧情、电视栏目的简介,并可选定所需的节目内容,在节目开演前15分钟内本软件会用声音和闪动的图标通知你注意收看。还可按分类和各种组合条件查询电视节目,选定电视节目,收视采集所需音视频视听资料。 2 2 2 电视+录像机的采集录像机的全称为磁带录像机,是利用磁性录放原理记录和重放图像信号与声音信号的机电设备。录像机用于记录时可以记录图像和声音信号,用于重放就成为电视节目源。重放的视音频信号可用于传输显示,也可用于复制和编辑录像。在现代电视技术中,存储电视节目的手段目前主要有录像机录像和激光视盘录像。它们将随时间分布的电视信号转变成以空间形式分布的磁信号或光信号,从而实现了电视节目的记录、存贮和延时播放。我们收集地方民族特色的广播电视节目信息源,可用其方法和设备进行采集。 2 2 3 电视视频采集卡我们可以利用最新的应用电视技术、多媒体计算机技术、网络通讯技术等高新技术,来收集、整理和保存地方民族广播电视视听资源。如电视视频采集卡:具有独特的电视节目录像功能。可接收、显示、动静态捕获来自外部摄像机、录像机的标准音／视频信号,并按照高质量、高压缩率的MPEG-4格式保存,以供我们作后期处理。可接收全频段(包括CATV增补频道)电视信号,将普通PC机变为操作方便、高性能、多功能的电视机。结合视频捕获及MPEG-4压缩编码功能,我们还可以用多种方式将所需的电视节目录制在硬盘中,刻录制成光盘,以便保存和利用。 电视视频采集卡,还可完成定时电视节目录制任务。自动下载全国各大电视台的电视节目表(电子电视节目单EPG),极大地方便了我们选择电视台或电视节目,并可依照电视节目表上的时间安排进行定时录像,以及完成高质量的电视、录像、音视频的捕获任务。 2 2 4视频点播系统的采集视频点播就是VOD（VideoonDemand），也称交互式电视点播系统。随着计算机技术和数字通讯技术的进步,使我们主动、方便、快捷地选择和收集所需广播电视视听信息。视频点播系统分为:影视点播、KTV点播、有线电视台电话互动点歌和视频广播。如中央电视台的新闻联播等节目,就是提供网上直播。这部分节目有其很好的视听资源可采集。 2 3地方民族广播电视光盘资料的收集 地方民族广播电视的特色栏目和节目多数已趋于光盘数字化,并向网络化方向发展,我们应注重这些资料的收集。其收集方法和途径有: 2 3 1出版社收集定期或不定期地向出版社征集音像出版信息,对具有地方民族特色的光盘资料进行订购或邮购。如云南音像出版社、云南民族文化音像出版社、西藏音像出版社、西海民族音像出版社、太平洋影音公司、上海新文化广播电视制作公司、上海音像公司、广东音像出版社、陕西文化音像出版社、内蒙古文化音像出版社、北京环球音像出版社、九州音像出版公司、 国际文化交流音像出版社、中国录音录像出版总社、中国广播音像出版社、中国国际电视总公司等,都出版一些独具特色的地方民族光盘资料,应重点收集。如由宾川县广播电视台录制,云南音像出版社出版发行的全面介绍中国佛教五大名山之一、东南亚著名佛教圣地鸡足山的《灵山佛都---鸡足山》VCD光盘。该光碟较全面系统地介绍了鸡足山佛教文化、历史文化和奇秀的自然风光,展现了鸡足山独有的风土人情、素食风味、原始植被,具有较好的观赏性、知识性和资料性。2 3 2市场购买随着地方民族文化事业的发展和音像出版周期的加快,好的地方民族广播电视节目很快就制作成光盘资料,我们应留心走访,及时购买。如云南广播电视公司制作出版的《云南少数民族揭秘》、云南民族文化音像出版社出版的《东巴文化之灵》、《摩梭母系风情》、《白族三道茶》、《大理兰花》、和大型电视专题片《梅乡风情》,以及云南广播电视公司发行的《白族传统民间舞蹈精选》等,都是具有地方民族特色的光盘资料,应设立专项资金,重点购买,形成特色,使之成为地方文献信息资源的一个亮点。 2 3 3广播电视台的采访收集大理人民广播电台苍洱调频节目多次受到各级表彰和奖励,先后有一个节目获国家级政府奖二等奖,三个节目获国家级政府奖三等奖,三十多个节目获省级一、二、三等奖,一百多个节目获州级奖等,都是值得收集的广播资料。云南电视台的《民族与旅游》、大理电视台的《风、花、雪、月》等频道节目，有其丰富的地方民族视听资源，我们应加强与他们的联系和合作，同心协力,共同构建地方民族广播电视视听资源，形成网络环境下的地方文献信息资源库。 可见,地方民族广播电视信息网即广播电视台,有其丰富的自然和人文资源,拍摄和制作出许多优秀的电视专题片,这些资料片有其较好的观赏性、知识性和历史性。如在全国历史文化名城19家电视台的《名城摄影》中播出的,同时又通过黄河台,在美国斯科拉卫星电视网播出的大理电视台拍摄的《大理三月好风光》、《大青树下的故事》、《古镇上的古乐团》三部专题片,《五朵金花的儿女》(二集电视剧,白族音乐轻喜剧片)、《大理白族的名胜古迹》、《大理白族的建筑艺术》、《大理白族的本主崇拜》,以及由大理州人民政府与中影公司影视片分公司联合摄制的歌舞电视片《苍山歌声洱海情》等等,都是值得收集的资料片。对于促进地方民族文化建设,推动地方民族旅游和经济的发展,都将起到极为重要的作用。 2 3 4 文化系统和私人的走访收集地方民族文化系统的文化局、民族研究所、图书馆、博物馆、档案馆、民族歌舞剧团,以及民间私人,通过长期的民族艺术文化活动,自制、保存和收藏了及其丰富的地方民族广播电视视听资料,我们可采取信函、走访等方式,对这部分资料进行收集。 3地方民族广播电视视听资源的开发利用 抓住广播电视建设和发展的契机,搜寻地方民族广播电视信息网和具有多民族文化特点的人文资源,利用现代声像媒体技术,计算机多媒体技术和信息网络技术,挖掘具有地方民族特色的广播电视视听资源,充分有效地揭示其资源的价值,使之更好地丰富地方民族文化,并朝着地方民族文献信息资源的数字化和网络化的方向推进,为丰富深邃的世界民族文化,拓展新的视野,构建新的地方民族广播电视视听资源信息库。以此促进地方文献信息资源的建设和发展。收集、整理、开发和利用地方民族广播电视视听资源,可以更好地满足地方民族文化信息的需求,推动民族事业的建设和发展,以及世界民族文化信息资源的繁荣;有助于各民族先进文化的传播,为地方文献工作拓展了新的视野。其研究方法和手段更加趋于视频化、数字化和网络化。加快地方民族文献信息资源的数字化建设,顺应民族地区数字化和网络化的发展,建立"入世"后与国际间交流的、具有特色的民族地方文献资源多媒体数据库,拓宽民族地方文献信息资源的开发利用,对于民族地区先进文化、经济和民族风情旅游,乃至世界民族文化的建设,都将展示出独特的韵律。建立具有特色的地方民族各类型多媒体数据库,增添地方民族网络化和虚拟化站点的视频资源,以及多媒体数字图书馆;加快区域性、地方性民族地方文献信息资源的数字化和特色化建设,构建地方民族文献数据库信息中心,都将推动着地方民族文化、民族旅游和民族经济的腾飞。 广播电视论文:广播电视产业发展优劣势分析 广播电视是文化产业的重要组成部分，涵盖广告经营、节目生产经营、网络经营、网站经营等业务。近几年来，宜昌市区不断加快广电产业发展步伐，产业功能和良好的开发前景正日益显露出来。从总的发展状况来看，该区广电产业仍处于夹缝中求生存的状态，机遇与挑战、优势与瓶颈并存。如何适应新形势，做大做强广电产业，对促进区域经济增长有着重要的现实意义，对加快建设富强文明和谐特色新区有着重要的战略意义。 一、发展广电产业的优势分析 总的来说，区广电产业具有以下四大方面的优势： （一）产业资源丰。广播电视拥有有线电视传输覆盖网、丰富的频率资源和完善的节目系统等优质、充裕的产业资源，具备发展产业得天独厚的优势。广电行业经过多年建设已经形成遍布城乡进入千家万户的广播电视传输覆盖网络。有线电视传输覆盖网具备其他媒体无法比拟的网络资源和内容资源优势。在内容服务方面，广播电视系统拥有最完整的信息搜集、加工体系。它的基本信息功能决定了它能不断汇集着各方面、各层次的政治经济信息，形成庞大的信息库，是取之不尽的信息资源。还有一个方面的优势，是广电传媒长期以来在受众心目中形成的公信力和品牌效应，国家对文化市场的保护政策和扶持力度等。 （二）市场需求大。区幅员辽阔，人口多，区域面积3424平方公里，总人口51万多，农村人口39万多，城市人口12万多，农村人口占大多数，区域文化资源丰富，经济持续高速增长，发展广电产业市场广阔，前景良好。首先，文化体制改革的不断深化，会极大地解放文化生产力。其次，农业税取消以后，农民的收入会出现大幅度增长。再次，广播电视村村通、文化场馆建设等公共文化建设为文化消费提供了强有力支持。最重要的一点是，当前广播电视已成为受众最广泛的传播媒体，已成为人们精神文化生活的主空间，广大人民群众对广播电视的文化需求呈现出多层次、多形式、多样性的特点。 （三）工作基础好。一是拥有一套行之有效的改革措施。近年，区广电部门顺应文化体制改革大潮，在内部运行机制、人事分配机制等方面推出了一系列重大举措，优化了资源配置，激活了运行机制，增强了综合实力，为广电产业发展奠定了基础。二是拥有一张优质的广电网络。经过长期不懈努力，建成了有线、无线、卫星多技术、多层次混合覆盖的广电网络，其中有线网路覆盖12个乡镇（街办）、100个行政村，终端用户达4.1万户，已形成全区一张网的格局。三是拥有不菲的综合效益。区广电部门坚持品牌战略和传媒经营理念，取得社会和经济效益的双丰收。经营创收达1136万元。 （四）发展空间广。由于种种原因，目前区广电产业功能的开发相对薄弱，除了广告经营、网络经营以外，可以说大部分的功能都没有得到有效的开发，更不要说实现一业为主，多业并举了。广电网路产业收入达900万元，而作为广播影视的龙头产业—电视收入却不足300万元，且大多集中在广告这一块，节目制作与交换几乎未涉及。数字电视经营主要集中在城区，用户很少，农村市场尚未启动。宽带数据业务虽已正式启动，但相对电信、移动、网通、铁通来说，市场占有份额小，几乎可以忽略不计。ip电视、手机电视、网络电视等新兴媒体产业远未涉足。正因为如此，区发展广电产业还有很大的发展空间。 二、发展广电产业的劣势分析 虽然区广电具有其他产业不可比拟的发展优势，但要真正形成产业，还有一段艰苦的路要走，面临体制、资金、人才等制约产业发展的瓶颈。 （一）体制不顺。一直以来，广电体制属于行政事业型体制，存在三大缺陷。一是资源的垄断性。广播电视资源属于单一的国有国营体制，没有民营，拒绝外资，行政职能与宣传职能、经营职能紧紧结合在一起，形成以行政权力为基础的高度垄断型资源占有。二是市场的封闭性。由于四级办广播电视的历史的原因，广电基本上是以行政区划为中心的自我封闭体系，壁垒森严，画地为牢，各自为营，闭关自守。三是结构的分散性。广电传媒之间诸侯分割，独处一方，各自为阵，分散经营。广电传媒内部，机构设置多，管理松散。广电体制的三大缺陷，导致广电资源浪费、管理粗放和市场化、产业化程度、效率低下。 （二）政策不优。近几年，国家先后出台了一系列扶持文化产业发展的宏观政策，如《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》、《关于促进广播影视产业发展的意见》、《关于文化领域引进外资的若干意见》、《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》等。但我区地方性文化产业政策不够系统和具体，如国有文化事业单位体制改革配套政策、鼓励引导和支持民营或社会资本投资文化产业的政策等尚未制定出台。关于广电产业发展的政策基本没有，而且部分政策文件还限制广电产业的发展。政策不优，导致广电产业发展环境不宽松，不利于调动各方面的积极性。 （三）投入不够。如今，重装备、高消耗的广播电视已越来越成为资本密集型行业，投入大、产出大，投入小、产出小。由于没有政府的帮助和产业政策指导，银行不敢贸然贷款给广电发展产业。相对其他产业，广电产业起步晚，基本没有原始积累。近年，政府在广电公益性事业建设方面投入多，在广电产业发展方面投入几乎没有。虽被业界视为朝阳产业，没有金融资本、也没有原始积累、更没有政府对广电产业的资金支持，广电产业发展举步维艰。由于投入的不足，导致广电设施不完善，装备不佳，无法开展数字电视和多功 能业务，再好的广播剧、电视纪录片题材等也只能等待，无法投入生产制作。 （四）人才不足。长期以来，由于广电媒体在用人上没有严格执行标准，近亲繁殖严重，造成从业人员急剧膨胀，人才寥若晨星。一些人才由于不能满足市县的收入水平和发展环境，在条件成熟时会跳到更高的发展平台，市县广电往往被动地成为上级媒体的人才输出基地。目前我区广电从业人员182人，专业技术人员仅有80人，占总人数的44%，专业技术人员中仅有26人取得中级职称，无一人取得高级职称。广电人才紧缺由此可见一斑，不仅缺乏高素质的名主持人、名编辑、名记者等拔尖人才，就是一般的专业技术人才也难以满足，更不用说高层次的既懂广播电视又懂经营管理的复合型人才了。 三、加快区广电产业发展的对策建议 根据广电行业未来的“两化”方向即传输数字化、节目市场化，结合区实际，要切实加强市场运作，不断拓展经营空间，逐步夯实发展基础，促进广电产业健康发展，推动广电产业跃上新台阶。 （一）改革体制增活力。要认真贯彻中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，不断深化广电体制和机构改革。一是把允许经营的资产、资源和业务从目前的事业体制中分离出来，面向市场进行企业转制和重组，使经营性业务逐步走上产业化轨道。二是根据广电特点，探索实行制播分离制度，除新闻类、社会访谈类节目外，社会服务类、大众娱乐类节目和其他栏目可逐步实行所有权和经营权分离，实行节目的招标采购，收入按市场机制分配。三是鼓励民营资本以参股、合作等形式，大胆尝试组建民营有限责任公司、[:请记住我站域名/]广告制作公司、民间节目制作公司，将部分电视节目特别是广告经营等业务要全面推向市场实行民办民营。四是深化内部人事、分配制度改革，打破用人制度上的“铁交椅”，实行全员聘用制、干部竞争上岗、职工双向选择、栏目制片人竞聘制；打破分配制度上的“铁饭碗”，推行“买新闻”制、制片人制和效益工资制。 （二）开发产品求市场。发挥广电资源和品牌优势，开发更多的广播电视产品进入市场、占领市场，推动市场繁荣和产业发展。一是打造本土化的文艺品牌节目。通过举办才艺展示、歌咏比赛、玫瑰之约等大型文化活动，推进《走近》等系列专题片和重点题材影视剧的生产制作，提高本地电视节目的质量和可看性，扩大广播电视的品牌影响。二是丰富有线电视节目频道。尤其是提供针对不同层次、不同群体、丰富多彩的专业频道，实现频道专业化、节目窄播化，凸显频道性，形成固定的用户群。三是开发多功能服务产品。加快有线网络数字化双向改造，在传输有线广播和有线电视节目基础上，推出诸如视频点播、远程教育、远程医疗、电子政务、网上证券交易、高速因特网接入、会议电视等多功能服务产品。 （三）多方出击拓空间。发挥广播电视的资源、人才优势，多方出击，积极拓展广电产业发展领域。一是可以利用有线网络资源，开设在线互动游戏。二是利用人才优势，开发计算机软件和提供互联网技术服务。三是可以利用现有丰富的库存视听资料，加以开发，实现二次利用。四是可根据广播电视传播信息的特点和优势，开发相应的衍生经营，如成立电视产品专卖店，开办电视红娘和房产等信息中介服务等。五是密切关注现代信息技术在传播领域的应用，适时开展ip电视、手机电视、移动电视、网络电视等新兴媒体业务，实现传统媒体与新媒体的融合发展。六是可适时介入社会优势产业，拓展产业发展的跨度，如旅游、演出、证券等产业，这些产业市场利润丰厚，是广播电视不可轻言放弃的一块大蛋糕。 （四）联姻联动谋发展。一是巧借平台。对于资金投入大、发展前景好的产业，如数字电视，我区可以借助宜昌搭建的数字电视平台，并借鉴其先进的技术和管理优势，发展我区的数字电视业务。二是与周边地区联动。利用本地广电的资源优势，与周边发达地区广电进行联合，实行区域联合与优势互补，拓展产业发展的地域跨度。在影视剧、专题片的制作生产上，立足，走出，加大与有实力有影响的传媒机构的合作，提升内容生产的产业度。加强与周边网通、联通等相关信息产业部门的强强联合，积极推进宽带信息业务的开发，以广电的内容优势抢占信息产业市场。三是与其他媒介联姻。广电可借助互联网的优势，通过与互联网联婚，孵化催生广电网站，如三峡传媒网。并借助广电同行和其他纸质媒体的优势，实行跨媒体合作，比如联办广播电视报刊。还有影视剧和图书出版的“联姻”等。 （五）规范管理优环境。要使还处于襁褓中的广电产业迅速发展壮大，政府的推动和支持是至关重要的。一要优化政策。给予广播电视积极优惠的经济政策，减轻税负，如免征所得税、政府调控资金等；鼓励、支持广电部门根据产业发展需要，制定新的资费政策；放宽市场准入，吸引、鼓励各类资本广泛参与广电产业发展。二要加强监管。出台广电产业宏观调控的政策法规，如制订有线数字电视产业发展规划，做好影视剧和纪录片的题材规划等；推进行政审批制度改革，对节目制作公司和广电产业经营项目，要减少审批环节，简化审批手续，搞好配套服务；加强市场建设和监管，严格市场准入，对非法传送广播电视节目、非法生产制作影视剧等开展专项整治，确保广电产业市场健康发展。三是加大投入。对广电综合大楼、发射台、转播车等基础设施建设，要以政府投入为主，以完善广电设施，为广电产业发展夯实基础。对广电重点产业重点项目，如有线网络双向改造、数字电视整体转换等，政府要给予资金补助和信贷贴息等方面的扶持，推动广电产业做大做强。 广播电视论文:谈广播电视对道德建设的作用 一、发挥主流媒体的导向作用 广播电视要坚持“实事求是、正面报道、服务公众”的方针,坚持正确的舆论导向,用先进事迹鼓舞人,以模范人物引领人,以高尚情操感召人,以饱满的热情报道符合时代精神的新事迹、新典型,发挥媒体的导向作用,并对社会较为关注的热点事例给予正确的引导、公正的评价。 (一)以歌颂时代精神为主旋律 中央电视台倾力打造的精品栏目《感动中国》,它以感人的事迹、震撼人心的精神,鼓舞着公众在坎坷中前行。还有中央和地方广播电视对于身边普通人先进事例的报道,一次次唱响着时代的主旋律:最美司机吴斌、最美教师张丽莉,当危险来临的时候,将自己的生死置之度外,去保他人安全,这种舍己救人的精神在社会经济转型、道德观多元化的今天尤为重要。广播电视要大力宣扬此类先进事例的报道,为社会树立正确的道德观、正确的评价标准,引导公众的行为,引领道德风尚,倡导时代精神。 (二)以社会主义核心价值观为内容 广播电视工作的重要内容是秉承中华民族的优良传统,歌颂世间的真善美,批判社会的假恶丑,宣扬爱国主义、集体主义、社会主义的核心价值观。如,中央电视台二套播出的《2012中国年度经济/:请记住我站域名/人物》终身成就奖的获奖者郭鹤年,他将爱国主义与人生价值密切结合起来,那种永不言败的精神令人敬佩,是社会公众学习的楷模;黑龙江卫视的《帮助》栏目,帮助弱势群体解决实际困难,取得了良好的社会效果;中央电视台三套《温暖中国—我身旁的好人》栏目,通过讲述平凡的人、平凡的事,展现人间真爱,传递爱心,将希望撒向人间,歌颂了人间的真善美,引导了公众的道德行为。 二、发挥广播电视的舆论监督作用 随着广播电视通信技术的快速发展,在新的时期媒体的监督职能日益凸显出来。舆论监督的特点是使社会舆情群众心声得以公开、充分表达,以求得社会成员的心理平衡,并及时化解矛盾,取得很好的监督效果和社会反响。道德是社会意识形态之一,是人们共同生活和行为的准则与规范,是通过人们内心的信念、外在的舆论压力来规范人的行为,广播电视作为舆论引导的有效手段之一,通过时评、社论、连续报道、记者走访调查等形式实施舆论监督,对于社会上一些违背社会道德的错误行为、丑陋现象给予批判及加以纠正,可进一步完善人们的道德修养,规范人们的道德行为。现今,不论是中央电视广播还是地方电视广播,都高度重视道德舆论监督,纷纷通过开设栏目、专题、系列报道等形式,通过对一些不道德行为的批判教育公众。中央电视台的《道德观察》将观察的视角放在百姓身边发生的事上,贴近生活,取材真实,对生活中违反道德、有悖情理的事情进行评论,效果良好。黑龙江卫视的《说和》,关注农村生活,通过对婆媳之间、邻里之间、夫妻之间发生的矛盾进行调和,倡导“仁义礼悌孝”传统美德,以情理动人,有力地推动了社会主义道德建设。 三、发挥广播电视文化的影响作用 现阶段,社会经济处于转型时期,文化处于多元包容的发展阶段,广播电视节目作为文化的一种表现形式,对于公众的日常生活、道德水准会产生潜移默化的影响。在现实生活中我们清楚地看到,一些影视广播作品粗制滥造、哗众取宠,内容消极、低级趣味,为了吸引眼球以错误的价值观颠覆传统、践踏道德,助长了社会不良风气。例如,一些娱乐节目为了迎合少数人的低级趣味,以所谓的犀利语言恶意攻击他人,宣扬扭曲了的价值观,颠倒是非,混淆黑白,污染了社会环境,败坏道德,影响恶劣。广播电视工作者要用先进的科学理论武装头脑,从大局出发,本着对工作负责、对人民负责、对时代负责的态度,以与时俱进的精神为指导,制作更多优秀的广播电视作品,激励人民群众开拓进取,不断唱响时代主旋律,弘扬社会新风尚,谱写道德新篇章,为社会主义道德建设营造良好的环境。 广播电视局狠抓经济发展软环境建设 广播电视局狠抓经济发展软环境建设 为进一步营造良好的投资氛围，给投资者提供一个宽松和谐的生产、生活环境，广播电视局认真贯彻落实峄城区加强经济发展软环境建设工作会议精神，牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力”的观念，把软环境建设作为加快发展的生命线，不断创新工作思路，狠抓各项措施的落实，为全区经济超常规跨越式发展提供了坚强保证。 一、加强领导班子作风建设和党风廉政建设 广电局领导班子通过认真学习并身体力行总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话、省第九次党代会精神，全面加强新形势下领导干部作风建设，对照八个方面的良好风气，严格要求自己。 广电局按照区委区政府关于反腐倡廉工作要求，准确把握新时期反腐倡廉工作总体思路，坚持做到“三个更加注重”，积极推进反腐倡廉建设，加强廉政文化建设，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作把反腐倡廉工作落到实处。 二、抓队伍建设，特别是职工思想教育工作和新的目标岗位管理制度建设 进一步健全完善了全员岗位目标考核奖惩责任制，并将其作为作为评先树优、晋升晋级的重要依据。该制度进一步明确各部门的工作职能和工作人员的岗位职责，把岗位责任制分解落实到人。广播电视宣传中如果由于人为原因影响宣传工作正常进行，或出现失实报道，轻者给予批评教育，取消评优评奖资格，重者给予纪律处分。对违反规定搞有偿新闻的，立即调离原岗位，并给予相应的纪律处分。情节严重的，给予开除处分，同时还要追究部门领导责任。 三、抓好有线电视对外服务工作 在有线电视对外服务方面，按照机关效能的要求，建设了综合服务大厅，做到制度上墙制、一次性办结制、服务承诺制、限时办结制等六项服务承诺制度。为经济园区架设了6.3公里的光缆线路，开设光点6个。现根据园区发展情况开通光点4个，基本上满足了园区开发商看上有线电视的需求。同时在服务上做到有求必应，收费人员如有违反规定乱收费的，根据其收费数额大小及其影响程度，给予警告、记过直至开除处分，同时还要追究部门领导的责任。有线电视维修人员无故拖延时间，使维修不及时，影响用户收视，轻者批评教育，扣发奖金，重者停止工作、停发工资、做待岗处理。切实把优化经济软环境的要求落到 ！ 二〇〇七年九月十四日 广播电视论文:对市广播电视局开展舆论监督的几点探索 舆论监督，是新闻媒体的权利，也是新闻媒体的职责，我国现阶段社会主义民主法制建设以及社会转型时期的反腐工作需要舆论监督，党的十三大至十六大政治报告中也都明确提出重视和发挥传媒的舆论监督作用。党的十六大提出名扬中外的“四大民主”：即“保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”。而实现实现民主监督的重要形式和途径就是舆论监督，新闻媒介作为舆论监督的主要载体，广电总局最近下发文件，要求各市级以上广播电视部门要在黄金时间开设舆论监督性栏目，其中监督性报道不能少于50％。 近年来，我局相继开办一批舆论监督性栏目，并对充分发挥广电媒体的优势开展舆论监督工作做了一些有益的尝试。如《行风热线》《新闻快报》《邢台广播电视报行风评议专版》等栏目，其中《行风热线》栏目是近年来我局着力打造的拳头栏目，该栏目以“三贴近”为宗旨，上为政府解忧，下为百姓解难，自推出以来，倍受社会各界、国内媒体的关注，一位邢台的市委书记评价该栏目是党和群众的“民主线、连心桥、监督岗、服务处”，20__年，该栏目还作为全国唯一一家地市级电台荣获全国新闻名专栏奖。该栏目的主要运作机制是每天早起半个小时时间，邀请市有关职能部门负责人在直播间直接通过热线电话和群众交流，答复和解决群众关注的热点、难点问题。去年四月，按照市委制度，市级领导相继走进了直播间，进一步加强了群众问题的解决深度和广度。舆论认为：市级领导走进直播室与群众直接对话并能形成制度，这是邢台市政治文明建设的一个重要举措，是名牌栏目“行风热线”的一个重大创新，有普遍的借鉴意义。截止到20__年6月10日，“行风热线”共开办2100期，接听热线电话18000个，接待群众来访20__人次，解决热点难点问题14000多件，解答政策咨询5000多项。其中，为农民挽回因假种子、假农药、假化肥而造成的经济损失210多万元；退还学生教育不合理收费70多万元；解决医疗乱收费，退还患者200多万元；认真解决群众因办理各种证件而遇到的乱收费问题，退还群众不合理收费280多万元。受到群众的好评和市领导的赞扬。两年来，接听群众电话4000多个，为群众解决了大量热点难点问题，受到群众的好评和市领导的赞扬。《新闻快报》是20__年4月我局新推出的舆论监督性电视栏目，这个栏目是电视台对全台节目大改版的一个重大成果，从近一年的运行状况看，栏目定位、风格、形式和发挥舆论监督作用等诸多方面都很成功，很快被广大观众认可。截止目前，该栏目共播发224期，新闻报道826条，其中监督类报道672条，接到的来函来电达4000多件次，还有的为表示感谢，向栏目组送来了锦旗，沙河市留客村的3位村民代表，将一面写有“党的好助手、群众贴心人”的锦旗送到电视台，感谢《新闻快报》栏目客观报道了他们因纠纷而影响浇地的问题，促使存在多年的老问题得到解决。市领导也很看重这个栏目，并给予了充分肯定，市委副书记石玉春同志多次勉励我们把《新闻快报》办成贴近实际、注重实效的名栏目。该栏目不负重望，被评为20__年全市名栏目，全市“思想政治工作创新奖”。 总之，舆论监督栏目在邢台广播电视领域落地开花，让人欣慰的同时，我们也对栏目为何如此受到领导重视、媒体关注、群众欢迎的现象进行了积极研讨，一致认为： 一、作为党和政府功能的拓展与延伸，舆论监督要牢牢把握正确的舆论导向，把握好结合点。开展舆论监督的一个重要原则，就是要选择那些“政府重视、群众关心、普遍存在”的问题，也就是说要把握好党和人民利益的结合点。舆论监督影响面大，它不仅涉及到被监督的部门和个人，而且还涉及到舆论导向的问题，因此，在具体操作中就是要“帮忙不添乱，敢言不越位”，关键是要选准政府关注、群众关心的事件和问题，同时，解决实际问题，增进团结、维护稳定是舆论监督的根本出发点，应着眼于改进工作，心中时刻想着大局，切切实实把度把握好。去年非典期间，针对城市角落存在的不良环境以及部分群众在思想观念上存在的有悖社会发展的陈规陋习展开报道，受到领导重视和各界关注，问题得到迅速解决。又如今年2月15日，家住园东小区的居民们向《行风热线》反映他们已经有两个星期享受不到物业管理服务了。接到反映后，记者来到园东小区深入采访，并以《小区居民不满物业收费，物业公司停止提供服务，园东小区居民被垃圾困扰》为题报道了此事，消息播发后，负责园东小区物业管理的市城建开发物业公司高度重视，他们挨家挨户上门征求意见，并于3月13日晚召开业主大会重新协商小区物业收费价格。这家物业公司的经理表示，即使业主不交服务费，他们也要坚持服务，他们将以更加优质的服务赢得住户的满意。3月15日，记者再次来到园东小区采访时，发现堆积在楼前的垃圾已被清扫一空，小区内的环境焕然一新。 二、搞好舆论监督，在制度层面上还要加强完善和创新。搞好舆论监督，一方面要确保其导向和实效，使之切实代表党和人民的利益，体现“三贴近”，避免经济利益驱动和一味追求轰动效应，急功近利的不良现象，维护广播电视的权威媒体形象，另一方面也要从大局出发，充分尊重和激励采编人员的劳动积极性，抵制来自各方的压力。这就需要从制度层面上加以考虑和完善，建立有利于舆论监督生存的内部良好机制。近年来，我们着重从以下几个方面加强了制度建设。一是重播重审制度，确保万无一失。二是节目审查制度，建立了由 局长任组长、主管宣传的副局长任副组长、各媒体负责人为成员的编委会，从政治和大局出发，加强节目的审查把关。三是建立全局每周节目ABC评审制度，加强节目的评议、评比。四是完善奖惩制度，对采编人员的稿件提供数量、质量进行量化考核。五是出台全局《舆论监督性节目播出审批制度》，进一步规范了舆论监督性节目的运作机制。 三、队伍素质是搞好舆论监督的基础条件。舆论监督直面社会现象的是与非，因此，搞好舆论监督，对采编队伍素质提出了高要求。为此，我局着力通过深入开展“三项学习教育”活动、业务素质培训等措施，强化了采编队伍政治责任意识、法制意识、角色意识、质量意识，加强了马克思主义新闻道德观的培养，要求栏目组及其采编人员时刻按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的目标提高自身素质。在具体报道中，要坚持客观的原则，不把个人恩怨、好恶色彩带入报道，不充当个别利益冲突的工具，努力树立关怀弱势的人文精神和不阿权贵的独立品格；要树立法制观念，充分重视发挥法律在舆论监督中的作用，在舆论监督中严格遵守国家宪法和法律；树立角色观念，作为舆论监督的主体，作为推动舆论监督工作的内因，要在思想上提高认识、加强修养，在自身的思想深处真正树立起搞好舆论监督工作所必需的角色观念，争取社会舆论的支持，争得社会各方面、各部门的理解和配合，使舆论监督工作充分展现其原动力，确保舆论监督健康、顺利、有效、正确地进行。树立质量意识，提高对新闻线索的高度敏锐性，以高效到位的舆论监督引起公众的关注，得到党委、政府的充分重视，有效的引领舆论导向，促进矛盾的缓和和解决，促进社会的发展和稳定。 我局在积极总结开办舆论监督性栏目，实施有效监督的基础上，通过全面深入开展“三项学习教育”活动，与时俱进，进一步加强了舆论监督性栏目的创新和升华。 一是充分整和广播电视媒体资源，加强媒体联动，力求形成合力。针对局属各广播电视媒体、传输网络等单位在业务上相对独立，没有形成巨大合力，充分发挥出广播电视的整体优势，我局进一步提出了对广电资源重新整合，形成媒体联动优势，并首先在《行风热线》实现电视播出上进行可行性尝试。即通过《行风热线》节目同时在有线电视频道直播，并配合该栏目系列跟踪、反馈性栏目《热线追踪》《热线回音》实现电台、电视台有线频道同时运作的方式，进一步扩大《行风热线》节目的影响，增强监督实效。 二是扩大监督面。随着“行风热线”工作的发展和知晓范围的扩大，人民群众的参与意识不断增强，为满足群众的需要，从20__年起，“行风热线”在原来参与部门的基础上，又新增加了市中级人民法院、市检察院、林业局、文化局等8个职能部门，参与部门由28个增加到36个，服务范围进一步扩大。《新闻快报》则随着其运作方式的逐步完善和成熟，正在尝试加大政法系统的报道力度，特别是对案例的报道，力促使执行难等问题得到有效解决。 三是完善各项制度。1、市级领导走进直播间实现制度化播出。市委、市政府专门下发有关文件，并对市领导走进直播间的时间作出具体安排，保证了市领导走进直播间的经常化。2月12日，在防止禽流感时期，副市长任保伦走进直播间就我市防止禽流感的形势和措施同听众进行沟通交流，为群众解疑释惑。3月30日，正值农村春耕备播时节，任保伦再次到直播间就农民十分关心的“三农”问题及农业结构调整问题同听众进行对话，收到很好的社会效果。2、实行回访反馈制度。“行风热线”旨在解决群众的热点难点问题，为群众办事实、办好事。为使群众问题真正得到解决，对部门热线中接听问题的处理情况实行反馈制度，定期反馈处理结果，加大监督力度，并根据反馈情况，回访听众，听取听众对问题处理的意见和满意程度，对部门实施二次监督，使群众问题得到解决。3、为保证节目质量和问题解决落实效果，“行风热线”对参与部门实行考核考评机制。节目组聘请20名热心听众，坚持每天对上线领导的业务水平、服务态度及部门对“行风热线”工作的重视情况进行评定打分，节目组也每月对部门作出综合评定，测评结果每季一公布，从而有力促进职能部门工作作风的转变。 四是创新报道形式。1、增强报道的现场感、突出时效优势。《新闻快报》努力突出“快”的优势，如接到线索第一时间赶到现场，有时还赶到了110、120之前到现场，不仅增强了报道的场效应，也进一步赢得了群众信任，西崇礼街居民回迁楼因楼房质量纠纷，打电话给栏目反映，记者10分钟内赶到了现场，早已等在那里的居民高兴地喊道，“电视台的《新闻快报》来了”。在了解情况后，欲留下电话号码再联系，院内的群众却异口同声地说：“不用留了，我们都知道，7301057。”“快”的优势还体现在播出时效上，采拍节目严格实现了当日播出。2、进一步增大跟踪报道、连续报道的比例。跟踪报道、连续报道是增强监督实效的有力形式，也容易引起群众持续关注，从而督促问题的改进和落实。 五是加强服务措施。1、各监督性栏目纷纷开辟服务热线，受理群众举报，接受群众咨询。2、坚持“走出去”，为各有关部门主动服务和接受监督牵线搭桥。为落实市委领导提出的“行风热线”直播间服务与深入基层服务相结合的指示精神，“行风热线”积极策划、筹备走出直播间活动，坚持每两个月走出直播间一次，深入到市区、厂矿、 社区、学校、农村。今年3月15日，“行风热线”同工商局、技术监督局、食品药品监督局一起，开展了3.15大型咨询服务活动，现场接受消费者的咨询和投诉；5月16日，“行风热线”冒雨深入到临城就中央一号文件精神向农民进行了宣传，受到农民朋友的热烈欢迎，对两次活动“行风热线”都进行了现场直播。 广播电视论文:论浙江广播电视公共文化服务体系建设 摘 要:浙江广播电视在公共文化服务体系建设方面有许多创新之举。渠道、内容和资金是浙江广播电视公共文化服务体系建设的三大着力点。 关键词:浙江广播电视;公共文化服务;建设; 一、引 言 大力推进公共文化服务体系建设是维护人民群众基本文化权益,提高人民群众文化素养,转变政府职能,促进社会公平的重要举措。广播电视作为大众传媒,与生俱来就具有公共性的特征,又因其传播迅速、受众面广、感染力强等特点,使其在公共文化服务中占有举足轻重的地位。然而,随着广播电视产业属性的不断强化,广播电视公共文化服务功能受到极大冲击。因此,加强广播电视公共文化服务体系建设,提升政府社会管理和公共服务能力,是当前广播电视改革和发展的一项重任。 相对于文艺演出、图书馆、博物馆等公共文化服务而言,广播电视公共文化服务是一项复杂的系统工程,包括节目制作、播出、传输、覆盖、接受等多个环节,涉及技术、内容、管理等多个层面[1]。因此,在总结和评价广播电视公共文化服务时需进行多环节、多层次考察。浙江广播电视非常重视公共文化服务体系建设,在建设和完善过程中有许多创新之举,尤其在农村公共文化服务、基本公共文化服务建设方面已经走在全国前列。渠道、内容和资金是公共文化服务体系建设的三大保障,这也是浙江广播电视公共文化服务体系建设的三大着力点。 二、渠道建设:覆盖全,技术新 以功能划分,渠道建设可以分为基础设施建设与新技术平台集成创新两个层面。[2]基础设施建设是广播电视公共文化服务的基本目标,保证所有公众都享有广播电视的视听权。新技术平台的集成创新是广播电视公共文化服务的更高目标,满足公众对广播电视视听效果的需求。 浙江广播电视公共文化服务在基础设施建设方面成效显着。自1998年开始,浙江省按照中央部署先后实施了三轮“村村通”工程,至2012年5月底,全省所有乡镇和99.9%以上行政村实现了有线电视联网,有线电视用户数达到1343万户,农村有线电视实际入户率提高到90.7%。在巩固“村村通”工程成果的基础上,浙江大力实施“户户通”工程,计划到2015年,全面完成广播电视村村通工程建设任务,基本实现广播电视“户户通”。此外,浙江省还推出了农村广播“村村响”、“广电低保”、“广电进渔船”和乡镇广电站设施改造等一系列配套工程。至2012年底,将达到100%乡镇建立广播站,95%以上行政村(社区)建立广播室。对农村“低保户”实行有线电视入网费和收视费全免政策,使全省城乡“低保户”群众都能收听收看到有线数字广播电视节目。2012年将完成3000艘渔船卫星接收设施安装任务,完成200个乡镇广电站设施更新改造的目标任务。 数字化浪潮推动着浙江广播电视公共文化服务技术的不断更新。近年来,浙江广播电视在有线网络数字化发展方面取得了重大进展,基本建成了全省统一的有线数字电视网络,构建了全省统一的有线数字电视发展平台。截至2012年6月底,全省数字电视整体转换率达到97.1%,大中城市有线网络双向化改造率达到98.5%,其他城市达到90.8%。同时,积极推进有线数字电视城乡一体化发展,全省农村地区整体转换完成率和双向化改造完成率分别达到66%和47%。 由杭州文化广播电视集团、浙江省广播电视集团等投资组建的华数数字传媒集团,经过近十年的发展,已成为浙江省有线数字电视和移动电视发展的省级主体,信息化的主平台和全国数字电视、手机电视内容应用服务的重要平台。2003年,华数率先在有线广播电视网络数字化转换过程中推出双向互动模式,将“数字电视网、互联网、通信网”业务进行了融合,开创了跨网、跨屏、跨媒体的“全媒体”模式。2010年华数承建的手机电视集成播控平台通过国家广电总局验收,成为全国首家可以正式商用的手机电视集成播控平台。同时,华数已建成全国最大的数字节目内容库,储备了数百万小时的精彩视频内容,为三网融合业务提供重要支撑。 三、内容生产:公益性节目比重持续增加 播出内容是广播电视公共文化服务的最终落脚点,内容的优劣决定着广播电视公共文化服务的效果。公共文化服务的内容包罗万象,涵盖多个领域,内容本身难以衡量和取舍,但内容所表达的价值观、功能定位应该是可以把关和把握的,广播电视的播出内容应该传达健康、积极、主流的社会价值观,体现信息传播、社会教育、舆论监督、文化娱乐等功能。 浙江广播电视积极探索公共文化服务的内容创新,无论是省级广播电视媒体还是市县级广播电视媒体,节目形式和内容不断丰富,公益性节目的比重持续增加。浙江广播电视集团旗下的12个电视频道和7个广播频道,有影响力的名牌栏目和精品栏目基本上都以公益性节目为主,如浙江卫视举办的大型新闻行动《五洲四海看浙江》、《创业创新在基层》、《走向蓝海》,荣获“全国10大创新创优栏目”的《我爱记歌词》、《江南》,以及关注弱势群体的《范大姐帮忙》、《小强热线》、《1818黄金眼》、《钱塘老娘舅》等民生栏目。广播的《阳光行动》、《浙江第一线》,分别开设了“厅长在线”、“向人民报告”等系列专栏,邀请省市有关职能部门领导走进直播室,与全省民众开展在线交流,发挥了通达民意、沟通社会、化解矛盾的积极效果[3]。浙江广播电视集团还创新举办了中国电视观众节,开创了广播电视“为观众办节”的先河,每年吸引2000多万人次观众参与,被称为“电视的榜样”、“观众的节日”。此外,浙江广播电视集团举办的“风云浙商”、“浙江骄傲”、“新农村建设带头人”、“省十大民生工程”等年度评选活动,影响也比较广泛。 2002年经国家广电总局批准,浙江广播电视集团专门开播了浙江电视台公共频道。浙江电视台公共频道立足全省、面向城镇、服务基层,体现了地方性、联办 性、公益性和服务性的特点。2007年9月,浙江广电集团实行浙江教育科技频道和浙江公共频道的整合运营,改版后的浙江公共频道收视率不断攀升,形成了一大批有影响力的公共文化服务节目。比如浙江最前沿的创新致富资讯杂志节目《新山海经》,浙江首创的电视流动舞台形式的平民草根互动竞技节目《流动大舞台》,浙江唯一一档房产装修舆论监督服务节目《房产装修我来说》,超大容量的新闻资讯节目《雪倩说新闻》,以及浙江新农村建设带头人“金牛奖”评选、浙江新农村“创业创富”大赛、“新农村冲击播”浙江特色乡镇全方位电视助推行动等品牌活动。 四、资金投入:多管齐下,兼顾效率与公平 浙江作为一个经济强省,广播电视公共文化服务建设在资金方面有着得天独厚的优势。但广播电视公共文化服务体系是一项系统工程,单一的公共财政供给难以保证其可持续性发展。 浙江广播电视公共文化服务的资金投入体现了多元化的特点,以公共财政投资为主,依靠浙江省各级广播电视播出机构的资金优势,并综合运用多种财税优惠政策。资金在投入与使用过程中,兼顾效率与公平,不断提升广播电视公共文化服务的技术与水平,并向农村和弱势群体倾斜。 浙江省建立了对农节目服务专项扶持资金,从2008到2011年,用于对农节目服务工程建设专项资金1500万元。乡镇广电站设施改造工程已纳入浙江省“十二五”发展规划,浙江省政府每年投入2000万元予以保障。“户户通”有线电视联网工程建设的资金主要由各广播电视台及网络公司负责承担,省级财政原则上不再另行安排专项补助资金。直播卫星“户户通”工程建设所需资金由省财政及用户个人共同承担。“户户通”直播卫星设备购置费由用户个人支付100元,其它由省财政补助。浙江华数广电网络股份有限公司作为全省直播卫星服务管理机构,承担了全省直播卫星设备的采购、发放、维修、服务等工作。 同时,浙江华数广电网络股份有限公司作为浙江广电有线网络的运营主体,对已加入到浙江华数公司的市、县(市、区),主动承担其所属自然村、行政村有线联网任务的相关建设经费。 浙江广播电视集团运用市场机制,不断增强经营实力,全力推进技术装备的改造提升,为公共文化服务提供优质平台。2001年以来先后投入20多亿元,引进配置国际一流、国内领先的16讯道高清电视卫星转播车和各类卫星转播车11辆,建成规模不一、功能各异的数字化广播电视演播厅21个,完成电视制作楼整体改造、广播5.1环绕声录音棚、卫视高清新闻演播厅和非编网改造等重大技改项目。计划投资启用50亿元,用5年时间建成“浙江广电传媒大厦”和“浙江国际影视中心”两大省重点文化工程项目,成为迄今浙江省投资规模最大、档次最高、功能最全的现代化广播电视建设项目。 浙江广播电视紧紧围绕公共文化服务的渠道建设、内容生产和资金投入三大支柱,彰显了广播电视公共文化服务的优势,体现了公共文化服务的均等化,较好地满足了公众的精神文化需求。 广播电视论文:对广播电视档案的管制和利用探索 单位领导层面的人员要转变观念,从自身做起,明确单位领导者是进行档案管理和利用的第一责任人,加强对单位的领导力度。结合单位档案管理的实际和需求,制定适用于本单位的档案管理制度,规范员工工作行为。单位档案管理部门的领导要经常性地对本单位的档案管理工作进行审查和评估,及时发现并更正问题。建立档案管理责任制,将管理责任落到实处。并依照档案管理相关规定和规范标准,对单位内的档案进行归档范围和管理职责的划分,将重要声像档案的管理作为档案管理的重点,对日常档案管理和利用工作进行严格的监督指导。针对比较有专业特色的档案资料构建按照专业划分的归档管理制度,这为及时归档和保证档案的完整提供了很好的保障。要加强对广播电视档案管理从业人员的培训,培养出同时掌握广播电视业务知识和广播电视档案管理和利用能力的高端人才。定时定期筹集一定资金投入到档案管理工作中,从点滴积累起来,使档案管理设施和技术越来越完善。转变观念,增强档案管理和开发意识广播电视档案是知识经济时代的一种重要知识资源,在广播电视事业发展过程中发挥着重要的作用。广播电视媒体工作人员,从电视台办公室的档案管理人员到电视台领导层领导,每一个从业人员都要对广播电视档案管理和利用工作的重要性有清晰的认识,从思想上重视档案管理工作,重新塑造档案管理与服务的良好形象,让档案资料信息作为重要的服务公众生活的手段。可以加强与广播电视用户的交流与沟通,积极收集用户反馈信息,作为今后自身工作方向的指导,从多个层面满足社会公众对广播电视档案的信息需求。还要提高档案管理人员的素质,培养他们在档案管理工作中的耐心和责任心,提高他们的专业素质。提高档案管理和利用信息化程度为了提高档案管理和利用的信息化程度,首先要对广电单位内信息化档案管理体系做出合理准备和规划,在实现档案信息化管理的过程中,进行相关的新闻信息数据收集是基础,要搜集各种类的档案信息资料,并加以整理和归档。要确定选用何种应用软件,确定进行信息化系统管理和维护的方法;其次要在广播电视单位内建立和完善广播电视档案网络数字平台,将其重点放在功能性和互动性上。根据我国广播电视目前的状况,现阶段至少应该对在线咨询与答疑、档案查询与参考、杂志邮件及个性化页面等具有互动功能栏目进行开放和管理;实现信息化的重点是在档案管理多媒体信息系统中建立档案管理数据库,实现处理相关的文字和多媒体信息。在数据库中,相比简单的文字文件来说,图像和视频数据的存放、管理和使用等相对比较复杂和困难,所以要重点对数据库进行选择和建设,进一步加强广播电视档案管理和利用程度,真正体现信息化给档案管理带来的好处。 广电档案中声像档案的管理和利用 声像档案种类多、涉及范围广,是广播电视档案中最重要、最有价值的一部分,由于其以旨像录制技术为基础,以传递丰富多彩的画面和声音为特点,一直是最具有史料鉴赏和文献收藏价值的档案,是电视节目中记录效果最好的载体,所以,对声像档案的管理工作是广播电视档案管理工作的重中之重。档案管理人员首先要做到增强自身的服务意识,要积极了解当前形势下广播电视工作的各种新闻、政策和要求,培养自己开阔的思路和敏捷的思维,掌握当前广播电视大局,并建立服务大局的意识;要努力学习广播电视档案管理和利用的知识经验,提高自身业务素质;要有敏锐的洞察力,善于发现和利用档案资源,充分了解各类档案信息,结合当时广播电视工作重点,敢于抢抓热、难点问题。对档案资料进行合理编研,使声像作品更加生动、形象和真实,也就是说要提高音像档案的利用率,在原有档案基础上创造性地挖掘出更多、质量更好的电视音像资源。广播电视档案是广播电视管理工作的重要内容,是广播电视事业得以向前发展的有利信息支撑。声像档案本身不仅具有重要的保存收藏价值,还能够很大程度地促进广播电视台的发展,加强广播电视档案中声像档案的管理和利用,具有重要意义。 广播电视论文:广播电视主持人的情感控制的策略分析 1.前言 在当今社会,经济和科技高速发展,即使在网络飞速发展的时代,电视作为一个传统媒体,依然在人们的生活中承担着很重要的作用。而且,随着节目的丰富性和不断的推陈出新,节目内容越来越新颖,所以节目主持人越来越受到大众的关注。一些主持人也被人们所熟知,比如白岩松、崔永元、王小丫、欧阳夏丹、孟非等一大批主持人。 一个优秀的节目主持人除了具备良好的沟通能力,能够在节目过程中与观众互动,有效组织,还要具备较高的驾驭能力、应变能力和表达能力。尤其是在直播过程中,更是对主持人提出了更高的要求。 2.主持人的概念 节目主持人,是指在广播或者电视节目中,为听众护着观众主持节目的人。主持人不同于播音员,主持人在节目中处于主导地位,他或者她利用自己的身份、自己的个性,在直接面对观众的同时,要负责好组织节目的各个部分,使之成为一个有关联的整体。主持人在主持节目时,是积极主动的,在主持节目的过程中应充分发挥主观能动性,从而能够有效的掌握节目,控制节目。 主持人的概念具有多层含义,一,是真实的个人身份;二,代表社会公众形象, 其一言一行要为全社会负责;三,在节目的过程中通常使用第一人称;四,在交流的过程中要起到积极主导作用。 3.主持人应具备的素质 3.1语言组织能力 主持人在主持节目过程中,要通过语言传递信息和组织整个节目,所以说,具有良好的语言组织表达能力是一个主持人尤其是一个优秀的主持人必须具备的素质。但是,主持人不是说的越多越好,而是要会说。所谓会说,就是指在恰当的时间和时机说恰当的话,这不同于能说,主持人其实很多时候是倾听。一句话概括,就是指言之有理,言之有物。 3.2广博的知识结构 由于主持人可能主持不同本文转自的节目,而不同的节目就涉及到不同的知识面,比如天文、地理、自然、政治、历史等都有可能涉猎,所以说,要想成为一个优秀的主持人必须具备广博的知识。只有在日常生活中不断的学习来丰富自己的知识结构,才有可能在主持节目的过程中应付自如。 3.3驾驭能力和组织能力 判断一个节目成功与否的标准之一就是看主持人是否很好的驾驭和完成节目的内容,能否淋漓尽致的表达节目的主题和意义。主持人在主持节目的过程中,就相当于一个导演,现场节目的控制,节奏的控制,气氛的调动都依赖于主持人。例如最近比较火的节目《职来职往》,节目之所以成功,很大程度上以来节目主持人。当应聘者紧张时,主持人通过幽默诙谐的语言,调动了现场气氛,缓解了应聘者的紧张心理。 3.4专业素质 每个主持人都有自己的主持风格。白岩松曾直言他就不太适合主持娱乐类节目,而比较庄重的节目,比如,“感动中国人物”这类节目就非白岩松莫属。像这种新闻评论性节目就要求主持人机智大方,而像“非常6+1”这样的娱乐节目,则要求主持人清闲活泼。一个节目的主持人可以说是节目的代言人,其风格和形象要符合栏目的风格和定位。主持人也要根据自己的特点,选择合适的节目,同时,也要根据不同节目的特点,调整自己。 3.5语言技巧 主持人最基本也是最主要的方式就是通过语言跟观众交流,因此在交流的过程中应该使用口语。而且口语应当亲切自然、通俗易懂,简洁明快,同时具备生活化。与此同时,在主持节目的过程中更多的是使用第一人称。在语言的运用上常常采用“我认为”、“我是这样想的”等这样的语言。 4.主持人的情感控制技巧 4.1建立情感联系 在节目主持过程中,要想有效建立情感联系,就要采用有效手段来提高建立情感联系的技巧。一个完整的节目,就要有起点,高潮和落情点。高潮应该是一个节目最核心的部分,一个节目的成功与否,很关键的一点就是对高潮节奏的控制。作为主持人,要事先了解节目的过程和节奏安排,才能在节目的过程中因时而异采用有效的手段。只有如此,才能赢得广泛的认同和赞扬。 4.2掌握诉求艺术 主持人只有对观众充满真情实感,能够深入了解和熟悉观众的艺术趣味和求美求乐的具体要求,才能够掌握高潮的情感诉求艺术。节目主持人必须在对节目的思想内容和艺术品位了解的基础上根据自己对观众的情感体验,丰富其创造性,从而为节目增添光彩,从而增加自己的情感控制。 4.3有效把握情感 节目主持人在提高自我文化修养的同时,还要提高政治判断能力和把握情感的能力。只有具备了这种能力,才能够做到个人情感服从大局,不以物喜不以己悲的境界。 5.结语 随着各种媒体的快速发展,作为传统媒体的电视,要想在激烈的竞争中占据有利位置,就需要培养出越来越多的优秀主持人。而优秀的主持人就要做到具备良好的语言控制技巧、较强的主持水平和情感控制能力。作为主持人,就要充分了解节目的要求,全面提高情感控制的能力,一方面流淌出真情,一方面又要抑制住真情,努力调整自己的心理。只有这样,才能在节目过程中做到如鱼得水,游刃有余。 广播电视论文:广播电视局民主评议行风建设工作实施方案 按照省市县对民主评议工作的统一安排部署，结合我县广播电视工作实际，特制订本方案。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全县关于开展“干部作风建设年”活动的目标要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，着力解决妨碍科学发展的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，推动广电行业加强作风建设，加快职能转变，提高工作效率和服务质量，进一步优化发展环境，为实现我县经济社会又好又快发展提供有力保障。 二、目标任务 根据文件要求，我局行风评议的重点内容是： （一）加快职能转变，提供优质、高效服务。以推动科学发展为着力点，转变职能，转变作风，真正实现由审批型向服务型转变，从自己的职能出发，积极主动地为市场主体和人民群众提供优质、高效服务。 （二）提高工作质量和效率，进一步优化发展环境。坚决纠正不讲标准效率低下、不守规矩乱作为等突出问题，提高行政许可事项和非行政许可事项审批办理效率和质量。坚决纠正吃拿卡要、态度冷漠等不正之风。建立健全公开承诺制、首问首办负责制、限时办结制、考核评议等制度，加强对公务人员履行文的约束，进一步优化发展环境。 （三）积极改善民生，切实为群众办实事办好事。认真落实中央和省市“惠民生”的一系列政策措施，从自身职能出发，积极为群众、为基层办实事办好事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会和谐稳定。 （四）抓机关带基层，加强政风行风建设。领导干部率先垂范、身体力行，领导机关带头狠抓工作整改，形成抓班子带队伍、抓机关带基层，一级带一级、一级抓一级的良好局面，切实加强政风行风建设，全面提升部门和行业的社会形象。 （五）推进政务公开和行政权力公开透明运行，加强行政权力监控机制建设。积极建设行政权力运行监控机制，抓好实施重大决策措施、处理重大社会问题的政务公开，加大办事公开力度。重审职权目录，优化工作流程，制作部门的职权目录和流程图；查找廉政风险点，划定风险等级，形成风险等级和防范措施目录，形成股级以上干部廉政档案，加强惩治和预防腐败体系建设。 三、重点工作 一是做好行政审批事项的清理和管理工作。凡省已公布取消的行政审批项目立即停止审批，防止出现管理漏洞。进一步规范审批行为。针对我局行政审批事项的性质和特点，简化程序，减少环节，提高审批效率，规范审批过程中的自由裁量权。建立健全行政审批监督制约机制和责任追究制度。 二是开展行政权力廉政风险评估监控工作。 1、明确单位和岗位的权力。参照行政权力公开透明运行清理出的权力，结合我局所担负的职责，进一步细化权力项目； 2、查找廉政风险点。对所行使的全部行政权力，采取自已查找、组织审定等方式，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点； 3、确定风险等级。依据廉政风险点的多少和权力的重要程度、权力行使的频率、腐败现象发生的几率等内容对行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小确定为a、b、c三个等级，制定出我局“行政权力廉政风险等级目录”； 4、提出风险预警防范措施。要采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，提高大家的防范和自律意识。 5、加强廉政风险管理。通过实行廉政风险公开，建立廉政档案等形式，加强对廉政风险的管理，促进我局行政权利运行监控机制工作规范化、制度化。 三是深化行政权力公开透明运行工作。 1、是优化行政权力运行流程。根据我局修订后的《行政权利廉政风险等级及防范措施目录》，按照县委文件要求对流程图进行修订，方便群众监督。 2、认真抓好动态公开。严格执行重要行政权利运行登记备案制度，规范填报内容。 3、建立行政权力公开透明运行长效机制。加强制度化建设，不断提高行政权力公开透明运行工作的制度化、规范化水平。 四、加强组织领导 一是加强领导。局领导把此项工作列入重要工作日程。成立推进行政权力运行监控机制建设工作领导小组，组长由局长、支部书**担任，副组长由支部副书记**担任，局领导班子其他成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责推进行政权力运行监控机制建设工作的具体工作。 二是加强制度建设。建立健全各项规章制度，把制度融入到权利行使的全过程，促进各项工作健康、规范、有序开展。 三是统筹推进。把“推进行政权力运行监控机制建设”与“深入学习科学发展观”、“干部作风建设年”、“机关效 能建设”、“民主评议行风”等工作有机结合起来，把主要任务和工作重点有机结合起来，注重实际效果。 四是加强督导。推进行政权力运行监控机制建设工作时间紧、任务重、要求高，局领导小组要加强组织协调，加大对这项工作的支持力度，确保此项工作的顺利开展。 广播电视论文:陕西广播电视台调频广播FM99.9的创新与实践 摘 要：本文通过陕西广播电视台调频广播fm99.9发展过程中广播、电视、网络深度融合的具体事例和创新做法，分析其在跨界传播、媒体融合方面的成功实践成果，引发在当下全媒体视域下融合创新、跨界创新的深层次思考。 关键词：全媒体;品牌平移;跨界传播;融合创新 毫无疑问，信息传播已进入全媒体传播时代，诸如互联网、手机等新媒体能否取代电视、广播等传统媒体，传统媒体是否消亡这样的争论尽管还在，但是人们显然更多地关注媒体之间能否跨界，不同媒体能否发挥各自的媒体特性，在全媒体传播中如何形成功能互补的问题，从而满足受众的个性化信息需求，实现对受众的全面覆盖和细分，达到最佳的传播效果。在全媒体的背景下，传播已经成为一种服务，受众则变成了用户，传统媒体的升级在本系统内已经无法完成，媒介需要从内容到终端的全方位融合，将自己所控制的内容资源跨越本系统进行跨界增值传播才是真正的发展机遇。 一、传统媒体遭遇黑色星期五，fm99.9顺势而生 《都市快报》是陕西广播电视台有着10年历史的品牌节目，收视份额和美誉度一直位居西安市场之首。但对其日常的收视率进行分析时，就会发现一个奇怪的现象——每到星期五，收视率总会出现缩水。不是因为节目内容发生了变化，而是受众消费媒介的习惯变了。综合各方的数据，可以发现，每到周末，都市的人群外出比例大幅增加，周末的媒介消费习惯完全和工作日不同，受众是按照自己方便的时间接触媒体。另一方面，随着交通工具的发达、城市的扩张、生活质量的提高和情趣的丰富，“在路上”成为人们新的生活形态。这说明，受众的移动化让信息碎片化，媒介空间化，如果一个媒介不能在某个空间中满足受众的某个移动的时间，媒介将很难准确的到达受众。 在这种情况下，电视传播需要考虑在全媒体的视域下如何实施跨界传播，用不同的媒介形式覆盖不同的人群。从“在同一个时段能够覆盖更多的受众”的传统思路中跳出来，力争实现“在不同时段覆盖更多的受众”。于是，就有了以电视民生新闻栏目《都市快报》的广播版为主打的调频广播fm99.9的诞生。他的开播标志着当时的陕西电视台进入全媒体融合传播的新时代。其最大特点是跨界传播，跨媒体运作。fm99.9整合了以《都市快报》为首的电视新闻资源，以“最快的连线新闻，最范儿的心情音乐”为节目定位，全天24小时无缝播出。来自赛立信收听率调查数据显示：刚刚开播一个月的fm99.9迅速跻身西安上空近30个频率中的第8位，最新的数据显示，这个位次已提至第6位。fm99.9以其鲜明的节目特色成为全国第一个广播电视深度融合的广播频率。 二、最强dna打造的金蛋——fm99.9实现的创新实践 1.最快的连线新闻，n方通话的有效运用，让fm99.9迅速成为第一新闻广播。电视办广播，其本身就具有先天的优势。首先，电视的资源，特别是对一档品牌节目来说，进行品牌的跨界移植和传播，天生的亲近感会让一个新的广播频率迅速成长。fm99.9的新闻节目基于电视版《都市快报》的资源优势，主打“最快的连线新闻”。《都市快报》的新闻热线83145678，每天有近两千条新闻线索，这对任何一档电视栏目来说，都是无法消化的新闻资源，fm99.9则通过整合现有线索资源和采编队伍，充分发挥广播做连线报道快速传播的优势，让fm99.9迅速成长为第一新闻广播。广播节目只闻其声不见其人，又有转瞬即逝的传播特点，如何在第一时间尽可能把新闻事件的原声原貌客观真实的展示给听众，如何透过表象对新闻事件抽丝剥茧、进行深层次挖掘，让广播新闻连线更生动、情节更富有戏剧性，fm99.9将n方通话的模式引入广播新闻连线报道，凡节目中遇到有新闻点可挖的热线，编辑、主持人都会大胆尝试这一新鲜模式，对新闻进行进行式报道和延伸式链接。实践证明，n方通话系统模型是一种符合广播新闻规律，使广播新闻变得立体起来的全新模式。列举几个事例阐述n方通话在广播传播方面的优势。 2010年7月13日15时40分，接到新闻热线西安北郊有人持枪抢劫。fm99.9立即启动新闻突发事件应急预案，打破栏目界限，及时跟进、实时连线，以最快的速度，多层次多角度对这一事件进行了长达6小时的现场直播，直至案件告破。在前方记者发回现场报道的同时，fm99.9还通过新浪微博及时传递抓捕抢匪进程。人民网、新浪网、搜狐网、凤凰网、腾讯网、网易新闻、西部网等19家知名网络媒体纷纷转载fm99.9的新闻内容，使fm99.9成功实现全国范围的网络传播宣传。2010年7月29日凌晨0?13分，一名从甘肃天水赶往西安治病的女婴被堵在西宝高速上，生命垂危。接到热线后，在fm99.9主持人的调度下，一场护送天水宝宝的“爱心大接力”在凌晨展开，西咸两地广大出租车司机、私家车主、医生、警察、120救护车听着广播将天水宝宝从高速公路一路护送到西京医院接受救治。这场连续四个小时的独家直播报道第二天就被全国各地30余家门户网站转载，西安晚报以整版篇幅对fm99.9此次报道进行追踪，中央电视台《讲述》栏目专程赴西安就这一事件制作专题节目。在fm99.9对新闻事件进行跟进是报道的同时，行业内又在对fm99.9的报道展开跨媒体转载，从而进一步扩大了fm99.9的影响力，报道的成功也进一步验证了fm99.9在广大出租车群体、私家车群体中的广泛号召力与影响力，体现了n方通话这一广播新闻报道新模型的威力。2011年11月14日早7?40左右，西安太白路与科创路十字西南角嘉天国际公寓一层店铺发生爆炸，冲击波伤及路边公交站侯车人员和行人。fm99.9接到线索后立即启动突发事件报道应急预案，派出多路记者赶赴事发现场、医院进行采访报道。在最先做出广播连线报道的同时，通过fm99.9官方微博、西部网等媒体第一时间发出文字消息。全国各大门户网站纷纷转载fm99.9的第一手消息，一时间使fm99.9成为该事件官方消息的渠道。fm99.9再次成功实现大范围的网络传播宣传。 2.最范儿的心情音乐，谁在听广播。谁在听广播?最主要有三大群体，一是出租车司机，二是有车族，三是学生。从听众的角度，fm99.9专门设置了一档《夜班taxi》节目，从晚间0点一直到凌晨6点，6小时大时段无主题节目，在其他广播频率轻视夜间节目，甚至放弃夜间节目之时，fm99.9看准夜间市场和机会，用频率主力团队强势开辟夜间收听市场，节目主动引导出租司机参与节目，节目中为出租司机解答政策、法律疑难问题，倾听出租司机讲述生活不易，化解听众愁苦，引导出租司机在节目中互相点歌、唱歌，成为一个有用、有趣的夜间听觉盛宴。现在fm99.9已经全国第一个夜间六小时大时段全时直播的广播频率。以《宿舍飙歌会》为代表的音乐娱乐节目在西咸两地的高校间引发参与热潮，《宿舍飙歌会》、《都市狂欢夜》等品牌节目的主持人微博每期节目的参与量突破千人大关，1个半小时的节目短信参与每期高达300条以上。其外场活动“全城热唱”、“校园歌喉战”听众参与热情高涨，活动现场高潮迭起。 3.经济类节目全新经营模式。fm99.9的各档经济类节目表现也甚为抢眼。《美食娱乐天地》送出了数千张白吃卡，每周一次“白吃团”活动运行。到目前，越来越多的听众表示愿意以“掏钱来陪吃”的方式参与节目的线下活动!房产类节目《都市新家园》在房产业界赢得广泛关注，节目嘉宾很重视参与节目的机会，每次前来做客直播间的嘉宾都要求保存节目资料，而节目与嘉宾的良好沟通也使得这档节目目前积累了丰富的房产产业链资源，对进一步开拓节目内容打下良好基础! 4.频率活动、策划独具创新，吸引商家高度关注。开播以来，fm99.9还针对不同发展时期的目标受众的特点，策划实施了一场场特色明晰、受众参与度强的外场活动，深得目标受众——出租车司机及私家车主的广泛关注。 2010年2月8日、12月23日、2011年12月27日，fm99.9成功举办了三届“taxi新年联欢晚会”，共有约5000名的哥的姐现场观看了晚会的盛况。节目实况不但在fm99.9节目中播出，并且通过fm99.9官方网站，以及陕西广播电视台二套都市青春频道广泛传播，在出租车行业引起热烈反响，现在，出租车司机已成为fm99.9最坚定的支持者，fm99.9“taxi新年联欢晚会”也成为了出租行业的品牌活动。 2010年 “3·18”的哥王涛遇害案发生后，fm99.9专门印制了上万份安全提示车贴向出租司机发放。联合《都市热线——周姐帮忙节目》在广电中心门前举行了为的哥募捐活动，发动全城的的哥的姐和私家车车主献出自己的一份爱心，得到出租车司机及私家车主的广泛参与，活动现场频现感人场面.2010年、2011年6月，陕西广播电视台调频广播fm99.9两次主办 “爱心世园齐参与，爱心送考暖人心”西安世园会爱心送考活动。作为此次活动的主办单位，频率开通热线接受需要送考服务的考生报名，将报名考生与参与送考的广大私家车主及出租车司机进行配对，并在高考当天派出15路记者，全方位报道高考信息及送考活动。2011年7月开始策划并实施的宿舍飙歌会全城热唱之校园歌喉战，在西安八所高校举行针对西安高校的线下活动，选取每所学校的飙歌达人进行年度大pk，组成全新本地歌唱天团“玖立方”。在这些针对目标受众所设计的活动中，f99.9在稳固出租车收听人群的前提下，在私家车车主和学生中获得良好口碑及广泛关注。 fm99.9的创新之举，带来的跨界传播的受益也非同一般。它一方面大大降低了内容上的支出成本，全天24小时开播的调频fm99.9员工不到30人，在岗位设置上fm99.9没有设置记者，一线岗位只有编辑、导播和主持人，所有记者都是电视版《都市快报》的记者，这样最大限度的降低运营成本;另一方面，充分利用电信网、互联网和广播电视网的技术优势，发挥不同媒体的协同效应，fm99.9把同样的内容根据不同媒体受众的不同需求多次利用，争得了更大的市场份额;第三，跨界传播也为广告客户拓展多元化的盈利渠道, 一次售卖，多次传播，使得跨媒体集团在价值评估方面比单一媒体公司更受投资者追捧。开播后第一年的收益就比原先翻了5倍，今年继续以20%的速度上涨。收听率也稳居西安地区广播频率第一阵营。 fm99.9在电视、广播、网络这三网合一方面的积极探索和优秀表现，在第三届中国品牌媒体高峰论坛上，陕西广播电视台调频广播fm99.9以跨界传播、融合创新的成功实践;n方通话打造最快连线新闻的独特报道模型以及开播以来的快速成长表现，被评为“2009—2010中国最具品牌创新力的广播频率”。 两年来我们的感受是，身处全媒体的时代，每种媒介都必须找准定位，发挥优势，功能互补，融合创新、跨界创新，最终成为全媒体产业格局中不可替代的一部分。 广播电视论文:广播电视台实施业务通道建设的关键环节 为了营造良好的人才成长的环境，江苏省广播电视总台于2008年下半年着手全面推进实施员工多通道职业发展的建设工作。两年多来，在广播、电视的绝大多数部门中普遍开展，取得了一定的成绩，给员工提供了业务方向的职业发展通道，为调动员工工作积极性，引导员工重视业务能力的学习和提高，淡化官本位思想起到了促进作用。本文结合2010年在江苏广电总台广播传媒中心开展的业务通道推进工作，谈谈开展业务多通道建设的一点体会。 一、扎实做好前期准备工作，明确业务通道建设的意义和必要性 首先，认真学习《江苏省广播电视总台（集团）业务通道员工管理暂行办法》和《江苏省广播电视总台（集团）2009年度业务通道启动资金管理暂行办法》，明确这项工作开展的各项细节。 其次，制定工作计划，明确工作分四步走：1.准备工作；2.沟通和调研；3.制定实施细则；4.报批和实施。 第三，梳理核对人员信息，为多通道人员模拟进岗创造条件。 第四，开展多通道工作培训。请人力资源咨询公司针对多通道的认识、多通道体系设计思路和典型案例三个方面，对中心100多名科以上干部进行了培训。 二、反复沟通，找准各部门实施的难点 2010年3月到5月，广播人事分部先后两次深入部门进行沟通调研。 第一次沟通，围绕5个话题展开：1.为什么要进行业务多通道建设；2.广播实施多通道建设步骤；3.总台专业通道设置；4.员工多通道进岗模拟；5.需要人事部门和实施部门共同完成的工作。通过第一次沟通，让部门进一步明确了为什么要实施，怎么实施，以及人事部门和实施部门的工作分工。 第二次沟通，就各部门在拟定的实施细则和人员模拟过程中遇到的问题深入进行讨论。就新闻广播部如何解决历史遗留的老人安排问题和实施时间问题，各频率导播和行政岗位是否进入业务通道问题，广播技术部实施范围问题，形成初步共识，个别难题形成建议意见报中心领导和总台人力资源部研究决定。 三、将多通道建设作为促进员工业务能力提高的抓手 广播传媒中心员工行为短期化倾向较为明显，比较重视收听率、收听排名等指标，不太重视支撑这一数据背后的业务能力的学习和提高。为扭转这一不利于业务发展和人才队伍建设的趋势，我们在多通道上岗条件上强化了对持证上岗和专业技术职务的要求。 四、通过多通道的实施，提高一线部门的人力资源管理建设 实施过程中，我们发现广播各部门在人才业务建设方面重视程度参差不齐，像新闻广播部和生活广播部无论是各项管理制度建设、播音员主持人和记者编辑队伍持证上岗率都很高，说明该部门领导重视管理和业务能力建设。也有一些部门的员工对专业人员持证上岗和专业技术职务的重视程度不够，需要该部门领导进一步督促推进。 五、条件设置上，岗位安排上要照顾好两个年龄段员工的积极性 广播新闻部和广播技术部有较多的在编老体制员工，一些老同志的能力体力已跟不上现在工作岗位的要求，一些老同志只愿承担他们份内的工作，对部门安排的其他或有一定难度的工作不愿多承担。但他们毕竟还在工作岗位，且占据一定的高级岗位。由于指标所限，如果他们不让岗位，表现优秀的年轻人就没有机会。还有一些现在还未进入高级岗位的老同志，他们工作态度积极，业绩较好，一直对进入高级岗位满怀期待。如何实施才能正确处理好两个年龄段员工积极性的调动问题？我们在条件设置上，既安排了年龄条件，又给符合一定业绩条件的超龄人员安排了破格条件。对指标超标的部门建议为改革付出一定的成本，将已在岗的老同志作为存量保留。 六、坚持绩效导向和薪酬挂钩原则 让具备什么条件的员工岗位晋升？如何让上岗的员工永葆工作动力？坚持绩效导向的原则。以往职称与待遇挂钩的年代里，职称就是我们现在所说的业务通道。职称评聘基本上以学历、资历、获奖、论文等硬条件为导向，且一旦上岗就要一直聘下去。发展成为职称评聘只与过去做的好有关，将来做的好不好无所谓。业绩不好的人，只要硬条件符合，要想晋升，单位还没有太多的约束手段。造成忙事的人没有时间准备材料评职称，评上去的相当一部分人是业绩不太好的人。所以，不论是上岗，还是续岗，都要以绩效为导向，以业绩论英雄。 此外，业务通道与薪酬挂钩也是必须坚持的。一方面，在什么岗就拿什么薪（目标薪酬标准和基本薪酬），一方面，业绩达标的员工一定要拿到与同一行政职务相当的薪酬水平。这样才能淡化官本位思想，才有可能让业务好的人在业务岗位上大放异彩。 业务通道建设是一项长期坚持才能见效的工作，它的成功实施还需要绩效管理、薪酬管理等管理制度的配合，政策和制度还需要不断探索优化。 广播电视论文:浅析三网融合的推广与广播电视传媒体制内含革新 摘要 2010年是中国推进三网融合的关键之年。国家大力推进三网融合，对广电来说，既是机遇也是挑战；对传统、新兴媒体而言，是博弈也是合作。借三网融合的东风，广电将纳入国家信息化发展和国家发展战略之中。以融合为契机，广电应加速体制改革，增强核心竞争力和综合实力；转变运营模式和经营理念，适应市场竞争和用户需求；以融合为平台，推动事企业发展，促进文化产业链形成、“大媒体”产业融合。广电传媒正面临着革新开放的新纪元。 关键词 融合 多元 集约 分权 法制监管 市场化 融万物之钟灵，合天地之毓秀。宋朝陈亮于《书赵永丰训之行录后》有言，“天人报应，尚堕渺茫；上下融合，实关激劝。”融合，调和、和洽之意。融合与分离若即若离，影形相继，于多维空间内交错相织，架构而成多元世界。信息融合、文化融合、产业融合、人才融合、资源融合，“融合”一词已经融合入社会生活、经济文化生活等众多领域。传统媒体日趋向“大媒体”产业转变，时至今日，三网融合逐渐被人们熟知。所谓“三网融合”是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的ip协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。在全球化语境中，三网融合的稳步推进将改革信息、文化的传播形式及传输渠道，更对社会价值观的重组及整合起着不可小觑的作用，也为政治、经济、文化的百花齐放搭建了平台。 三网融合是全球信息产生发展的趋势，是衡量一个国家信息化水平的重要标志，西方发达国家把它作为新一轮it技术竞争的重要内容。1996年，美国公布了《新电信法》为三网融合扫清了法律障碍，此法允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务向渗透，整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。我国也较早提出了三网融合，2001年3月15日通过的十五计划纲要，第一次明确提出“三网融合”，“促进电信、电视、计算机三网融合”。2006年3月14日通过的十一五规划纲要，再度提出“三网融合”，积极推进“三网融合”。建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设；建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络；构建下一代互联网，加快商业化应用；制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。 2010年1月，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案。 有关负责人表示，中国三网融合工作将分两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围；加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2915年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合；自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升。 2010年6月，国务院副总理张德江主持召开了国家三网融合协调小组会议，会上通过了三网融合试点方案，明确了试点阶段主要任务和试点区域应有的技术管理条件。在试点方案中，广电总局独家负责iptv集成播控平台的建设和管理，包括epg计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和ip电话业务。对于广电而言，这是一个很好的开始。 一 大时代融合氛围中广电节目内涵的延伸与发展 河道交错，孕育人类文明；历史纵横，文化源远流长。智慧的火光照亮中世纪的漫漫黑夜。现代性在社会、文化领域复苏，引领着时代的变迁——新时期的降生和过渡。如先贤有言“人的精神已经跟他旧日的生活与观念世界决裂，正使旧日的一切葬入于过去而着手进行他的自我改造 ”。自由、民主、平等、法制思潮相互冲击，汇成河流，洗去蒙昧的泥淖，启示的浪花跃于历史的长河，短暂的一瞬，折射出万丈光芒。世纪的更替，轮回的流转，文化的交融始终贯穿其中。丝绸之路绵延于无垠沙漠，交汇亚欧文明；茶马古道辗转于平原沟壑，通达古今。文化如溪水，潺潺涓涓，流淌至今，万物生。文化交流最浅白的表现形式和载体是信息的互换，媒介是传输信息的桥梁。鸿雁传书，古道驿马，信息交互穿越时空，跨越国界，在波折与撞击中，文明之光普照时代。21世纪信息高速公路快速发展，为民族沟通，经济融合，民主全球化提供了更便捷的渠道。奇异的思想、先锋的理念在这“新时期”交汇，这是人类精神文化的饕餮聚餐。合而不同，求同存异是原则，理性解放，呼吁创新是目的。作为信息传播的“前沿阵地”，广电在融合浪潮中的地位攸关重要。改革开放30年来，与信息产业和其他一些优势行业企业相比，广电在开放的程度、市场化的程度、思想观念解放的程度都相对落后。一定程度上缘于制度、政策、社会环境的制约，但关键的是观念的滞后。笔者认为滞后与先进本是相对而言，并没有精确的界限，滞后向先进的演化是历史选择的过程。人类的发展历史也是文明的演进历史，新世纪以融合为原点而推进的时代变迁，也是再文明的过程。在此再文明的过程中，广电的社会功能、传播功能发挥着日益重要的作用。广电媒介既是向导，也是引领“解放”的先驱。【1】截止2009年，全国共有广播电台251座，电视台272座，3985套开路播出的广播电视节目，有线电视网络400多万公里，广播电视综合人口覆盖率分别为96.31%、97.23%。广电媒介在全国范围内的高覆盖率为新时期的再文明提供了物质性的保障，真正意义上的跨地域、跨风俗融合还有赖于三网融合的普及。 全球化一词最早出现在经济领域，表现为惊人规模的“金融资本”流动。此外，今天的全球化还体现为由通讯技术的飞速进步引起的互联网的兴旺普及。全球化的过程对于不同民族而言是兼容、吸纳、创新的过程。近一步而言，全球化导致的“趋同”是浅薄的，而导致的“逐异”却是深刻的。趋同逐异的后果是社会变迁，是形形色色意识形态的兴起，甚至会引起民族国家间的冲突。举例而言，【2】当新自由主义成了新的世界主流思潮。国际政治格局发生了巨大的变化，追求“平等和公正”不再是国际政治生活的主流。什么新殖民主义，什么南北谈判等等，统统让位于全球化，让位于各国间的自由竞争。表面上看这种信仰提倡每个人和每个国家，无论贫富，都必须自己帮助自己，自己拯救自己。实际上这种信仰提倡的是强者对弱者的“自由竞争”，资本对劳动的“自由竞争”，强国对弱国的“自由竞争”。“选择”与取舍是化冲突为融合的有效途径。让新自由主义成为符合本民族特质的自由主义。互联网的普及是文化全球化的载体，正确把握经济需求和社会责任，促进虚拟与现实的共生在于取舍。广电传媒也面临着相似的问题，低级趣味与雅致新颖的界定基于选择。对于不同文化内容的选择一定程度上反映了社会的价值体系。反向来看，有利于社会价值体系发展创新的文化内容是正确的选择，笔者认为，这是广电传媒在融合浪潮中履行“守门人”职责的要义所在。在日益视像化的人类生活中，广播电视充斥着喧嚣和肤浅，价值探求的淡化，深层思考的缺失。价值体系的完善和构建不仅是社会现代化的要求，更是广电传媒自身在多元价值取向环境下取舍标准的要求。民主与法制为历代有识之士追求，是实现社会现代化的重要支撑。公民意识的觉醒是民主思想传播的表现。自20世纪90年代起，民生类节目兴起，互动的形式，平民化的视角让此类节目广受社会各界好评，百姓享有话语权，民愿民生得以反映。在多角度反映人们生活的基础之上，培养公民主动参与社会建设，解决社会问题是民生节目发展的新方向。客体与主体地位的转换才真正是民生利益的所在。 20世纪的中国文化界，阴霾密布，万马齐喑。帝国主义的侵略，北洋军阀的独裁，压制进步势力，禁锢人们思想。新文化运动如一夜春风，吹皱死寂的湖面。一场崇尚科学、反对封建迷信、猛烈抨击几千年封建思想的文化启蒙运动轰轰烈烈展开。自由主义，民主科学的思想广泛传播，开启民智。中国现代社会主义思潮可以在这次运动中找到源头。创新是民族得以延续的源泉，创新是交融后的扬弃和发展。多元是融合的延伸。介于跨国界文化交流活动的展开，世博会、亚运会的举办，多元化的意识形态正逐渐侵入人们的日常生活，影响着人们的思维方式和社会价值体系。不同的文化之间虽有撞击和冲突，但正是在“逐异”的过程中新锐的思想萌生。作为国家宣传机构的广播电视传媒，担负着文化外交、国际讯息交流的重要职能，在多元化全球化的历史潮流中，应为多边交流搭建宽广平台。以客观中立的视角剖析时事风云，以海纳百川的胸怀包容前沿思想，拓宽广度，吐故纳新。在中央台的引领下，积极开设国际频道，互换优秀专题节目、影视作品，可谓新时期的开启民智。如何在“文化壁垒”和“文化桥梁”的角色中自如转换是“新时期”广电面临的挑战。由于中国广电业高度的行政依附性，广电业的格局是按行政区划和级别建台，各自为政、分散发展。这种带有地方保护性质的管理体制，不利于多元文化的传播。作为政府和人民群众的喉舌，广电是意识形态安全的捍卫者，但是不能因为少数有反动倾向的激进思想而因噎废食。相反，提高政策容忍度，减少跨地域跨国界信息传播障碍，也许是维护意识形态安全的有效途径。时期先进的西方理念、白话文运动对思想解放、清除封建落后礼教起到重要的作用。广播电视业的根本职能是满足人们日益增长的物质文化需求，笔者认为，建设社会主义文明是广电传媒发展的内涵和准则，不能与“喉舌“作用等量齐观。有朝一日，当民主与平等遍及世界的每一角落，文化法制也许可以和政权机构分庭抗礼。文化领域的自由平等主要体现在话语权和知情权得以保障，政策管制的放松与法律条文的完善是由封闭到开放的过渡。【3】早在20世纪80年代开始，西方国家就出现一股政府对媒体特别是电子媒体放松管制的潮流。1996年，美国颁布《联邦电信法》，将放松规制推进到一个新阶段。法制的完善对于广电和政府而言应是“双赢”的，法律、法规比政策的透明度要高，法律、法规使我国文化政策规范化、具体化，更具稳定性，也给予了广电更大的自由度和发展空间。 互联网的普及使得信息的采集、传播的速度和规模达到空前的水平，实现了全球的信息共享与交互，它已经成为信息社会必不可少的基础设施。现代通信和传播技术，大大提高了信息传播的速度和广度。由广播、电视、卫星通信、电子计算机通信等技术手段形成了微波、光纤通信网络，克服了传统的时间和空间障碍，将世界更进一步地联结为一体。人们在享受信息资源的同时，信息爆炸、信息泛滥等问题也随之而来。信息缺乏管理或管理不善，信息的、传播失去控制，产生了大量虚假信息、无用信息，造成信息环境的污染和“信息垃圾”的产生。繁杂的信息干扰人们处理信息的能力，降低决策效率，甚至导致决策失误或是难以作出最佳决策。近些年日益兴起的“快餐文化”越来越受到人们的关注，有学者认为【4】快餐文化是现代社会的必然产物。社会生活的激越节奏和激烈的竞争态势使得每个回到家中的人唯一的愿望就是让脑子和身体同时得到休息，让思维去放松，让情绪在最简单最直白的状态里获得愉悦，因此，社会向多元化发展的趋势必然形成文化的大众化、平民化。生活节奏加快，休闲方式增多，文化的“快餐化”势所必然。当然也不能否定快餐文化的实质就是文化含量稀薄,蓄意炒作、相互复制、膨化发泡的观点。笔者认为，把握“取舍”原则是广电传媒在一片喧嚣中紧跟时代节奏，稳步发展的关键。信息的利用价值应该成为取舍的标准。无论是阳春白雪还是下里巴人，文化传播应具有教化和普世的影响力。因此广电节目选材的锲子应当精准，内容应更有深度、针对性。避免全国电视节目盲目跟风，同质化低质化现象泛滥。凤凰县有线台在此方面有先见之明。《凤凰民营之窗》、《凤凰旅游产业》等一系列节目紧扣重大经济决策，对各类经济动态信息进行准确、及时、深层次的报道，使得经济信息能够在生产、流通、分配、消费领域起到穿针引线的作用。目前，我国广播电视信息服务才刚刚开始，具有良好的发展前景和产业开发价值，有助于节目经营，推动广播电视产业改革。合理的重组整合信息、趋长避短、化庸俗为雅致应该在取舍过程中得以体现。“多元”的含义是丰富的也是值得把玩的，信息的繁冗未必是多元；文化形态的多样未必是多元。笔者认为，多元在由“广”到“精”再到“广”的融合演化过程中产生，是创新的源泉，是集约的精粹。因此选择、整合、延伸的理念对于信息时代的广电传媒而言是值得秉承的。快餐文化是多数人的大众文化，快餐文化或许也可以成为少数人的“简约文化”。 二 三网融合环境里广电传媒内外管理体制革新 市场经济的逐步成熟，对外开放在上层建筑领域的进一步扩大，信息技术的飞速发展，以及传播观念的改变，给传播业提出了前所未有的挑战，同时也提供了前所未有的机遇。广电传媒正处在一个深刻的转型期，以体制改革、数字化和产业化发展为标志，以体制上从计划事业型向事业产业转型，技术上以模拟技术体系向数字技术体系转换，功能上以传统传媒向现代传媒转变为主要内容。广电体制改革在整体转型中起着至关重要的作用。 广电体制就是指广播电视的组织制度和体系建设；广播电视制度，是指由一定的政治制度和经济制度决定的，由广播电视所有权、广播电视基本性质、广播电视基本目标等方面所构成的体系。【5】有学者认为，广电是一种特殊的生产力，广电生产力是信息生产力。与之相应，广播电视体制就以一种生产关系的形式表现出来。研究广播电视体制的根本意义，在于通过体制研究，寻找能够合理促进广电生产力发展的制度和方法，最大限度地满足人民群众精神文化需求。中国广电体制凸显了广电政治属性，意识形态属性，与中国的行政区划和高度集中的行政管理制度相适应。体制问题，已经成为中国发展壮大，参与国际竞争的最大问题。 中国广播电视事业的发展格局基本上是与行政区划向对应的。具有浓厚的行政色彩和计划体制色彩，现行广电体制特点如下：首先是国家所有，政府主办；其次是管办结合，二位一体。各级政府广播电视行政主管部门承担着“办”广播电台、电视台的职能，又是广播电台、电视台的监管者，承担着“管”的职能，集宣传、事业、管理三种职能于一体，对三个方面的工作全面负责；再次是四级办、分级管，实行中央、省（自治区、直辖市）市（地、州）县（市）。四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖，管理上实行“条块结合，以快为主”。即省本级及省级以下广播电视行政管理部门接受上级政府广播电视行政主管部门与本级党委政府的双重领导，以地方领导为主体；最后是公益性、各级各类广播讨电视台是以实现社会效益为首要目标的事业单位，不是营利性组织。不难看出，我国广电机构格局基本上按行政区划和行政级别设立，管理高度集中，部门旁多，就目前来看，形成了以省级广电集团为基本单位的“诸侯林立”格局。走过80年风风雨雨的中国广电体制有其传统的优势。四级办、分管的模式促使广电能够比较有效地完成党和政府的宣传工作，实现广电媒体作为党、政府和人民喉舌的功能，保障意识形态的安全，保障人们享受公益型信息服务的权利。换言之，中国目前的广电体制的最大优势是能够最大限度地实现广电媒体作为事业机关和宣传机构的功能。强有力的具有高度行政依附性的广播电视体制，在实施大的事业项目时有利于统一认识、集中精力、快速有效的推行和完成计划。当然，弊端缺陷也是不可避免的。从广播电视格局上看，广播机构不能突破行政壁垒，散滥现象无法根治，发展空间饱和，层级矛盾突出。“做大做强”是我国广电业的一个梦想，更是市场经济条件下和对外开放环境下发展广电业的必然要求。从管理体制上看，政事不分、管办不分、多头管理；电视管理机构的数量也十分庞大，这就使得广电管理的权限过于分散，层级过多，管理成本增加，管理效率低下。我国的广电体制作为一种生产关系，正在从原来适应广电生产力的发展逐步转向不适应广电生产力的发展甚至是阻碍广电生产力的发展。广电体制的改革和创新是时代的要求。 任何一种改革或改良都与历史背景紧密相连，广电体制改革亦然。政治力量、经济力量、技术力量是广电体制形成演变的主要推动力。中国广电业的格局在大部分时间里都是由政治需求决定的。中国广电体制和政治体制的关系是政治体制决定了广电体制的面貌和结构，广电体制为政治体制服务。从某种意义上说，广电体制是政治体制的一部分。计划体制下的高度行政化管理体制有利于党和政府对广电机构的直接控制，有利于保证宣传效果和意识形态安全。统分结合的管理体制有利于在中央的统一领导下调动地方资源，发挥地方政府的能动性，有利于在“特定的历史时期”快速推进我国广电事业建设。在“新时期”里，各行各业在技术、理念、管理体系等方面全面升级。高度行政化的管理体制不再适应市场经济和广电产业的发展，行政壁垒不利于广电节目的流通、体制内部的更新。虽然广电集团也通过各种形式尝试进行跨地域运作，但是行政壁垒依然难以逾越。各行政区划内的广播电台和电视台发展空间区域饱和，层级矛盾突出。高新技术，特便是信息技术支撑的新广播媒介在节目制作、传输模式、覆盖范围、商业模式上都有很多异于传统的地方，轻松逾越行政关卡，因此新媒介从经营、管理、运作多方面向广电提出挑战。笔者认为，职能集约转变、机构精简是广电管理体制改革的重要方面。建构法制化的广播电视管理体制，可以说是对政府职能的“分权”。严格准确的执法，对相同的管理事项、同类的管理对象进行普遍调整。减轻政府对广电体制的监管职能，凸显政府的宏观调控职能，即可以提高政府行政效率亦可减少不必要的行政壁垒，为广电提供更宽阔的发展空间。媒体集团化背景下的新两级办电视是广电传媒面对新形势、新挑战的举措。两级管理体制是广电业发展初期，对应于大行政区划逐步建立起来的；多级管理体制对应于中央、省、市、县四级行政体制；新两级体制加强了中央和省（区）两级管理权力，减弱了市县广电局的管理权力，以期提高管理效率，给广电产业的发展留下足够的空间。具体阐述，两级模式对于各地方广电来说，可能意味着堵上了一扇进入新媒体运营的大门。因为即使地方广电可以建设播控分平台，但分平台必须使用总平台的管理体系、用户服务体系，这一定程度上限制了地方广电的权限。两级模式，为电信运营商提供了和各地方广电合作的机会。iptv、3g手机视频牌照的机构往往很强势，而在两级模式下，各地方广电自建播控平台的热情受阻。这样，电信运营商可以绕开iptv、3g手机视频牌照商，而与各省级地方广电开展合作，出钱出力建设分平台，开展相关视频业务。这是符合大媒体融合需求的。笔者认为，不仅仅是地方广电局，地方政府、地方党委宣传部的权限也应受到一定限制。地方政府的监管职责可以由逐渐完善的法制部门承担，宣传文化部门、机构与地方广电机构形成地域性的媒体集团，直接受控于。精简机构，缩短节目融资、制播、审核的过程，以节目的社会公益性为内在尺度，积极面对市场，强调节目的使用价值和“使用率”是广电在转型时期应注意的方面。此外，笔者认为，随着全球文化产业的形成，加快我国文化产业、媒体传播业的立法进程迫在眉睫，应争取把行之有效的政策提升到法律高度，保障文化事企业的发展。 三 三网融合浪潮中广电传媒运营体制的挑战和创新 电视业务是广电企业的传统业务，也是核心业务，是广电企业最主要的收入来源。资料显示，近些年来，国内iptv用户数迅速增长，截止到2009年底已经达到460万，其中中国电信占据70%以上的市场份额，这给有线电视运营商带来了较大的冲击。随着三网融合政策的进一步落实，电信运营商将正式获得经营iptv的牌照，同时符合条件的电信企业，可从事部分广播电视节目生产制作和传输。这进一步威胁广电企业的电视业务，使广电企业在三网融合的竞争中处于不利地位。其次，由于广电运营商是政府事业单位体制，广电传媒缺少相应的市场化运作经验，全国只有少数广电运营商完成了“政转企”的转型，绝大多数企业仍处于转型过程中。我国的电信运营商经过多次改革与重组，积累了丰富的市场化运作经验，在业务运营、营销、管理、服务等各个方面都具备比广电运营商更强的能力。此外，广电网络的整和程度较低，基本是省网层面的网络整合，大量的有线电视用户仍归尚未完成整合的县级的有线网络公司所有，进一步整合有较大难度。这无疑也增添了广电在三网融合后市场化运营体制改革的障碍。笔者认为广电运营的市场化主要体现在两个方面，制播方式的市场化，融资、传输的市场化。 制播分离是广播电视体制中一个非常重要的内容，制播体制并不是单一的孤立体制，它本身就是广播电视体制中产业体制的一部分。我国广播体制正在从制播合一向制播分离的阶段过渡，民营电视制作机构不断增长，节目交换初具规模，制播体制改革的主体是制播分离，但是制播分离并不是制播体制改革的全部分。“制播分离”概念最早于20世纪初提出，是指电视节目的生产制作与节目的制作和播出分别由不同单位负责的一种制度性安排。制播分离在封闭的电视发展模式上打开一个缺口。其先导作用是显而易见的，有学者研究指出，制播体制改革牵涉到的电视市场有资本市场、生产市场、播出市场、流通市场、消费市场、调查市场等。制播分离的优势在于可以提高制作效率，节约制作成本，减少浪费现象，并且能够考虑到受众多元化需求。对于电视台来说，与制作公司合作，采用外包、委托制作、交换、贴片广告等方式从社会制作公司获得更为专业、成本更低的节目，是提高竞争力的有效手段，与制作公司合作，同时也有利于节目市场的成熟，制播关系市场化程度提高。有学者提出，在学界一片“节目多元化、社会化”的呼声中，也应区分“制播分离和制播分立”的含义。笔者认为，对于“制播分立”和制播“分离”的探讨不能妄下评论，必须在传媒产业化的环境中结合整个广电传媒的运作体制分析，多头管理模式是现行广电管理体制的特点。新两级制度，一定程度上是对原有体制的革新。“事企分离”也许将成为广电发展的主流趋势。审核监管体系的完善应与“事企分离”同时进行。加强与民营电视制作公司合作，进而与之融合，促进广电事业单位和传媒企业集团的分离，事业单位逐步向审核监管、宣传、舆论调控的方向发展。简而言之，也就是“制播分立、事业分离”。制播分离促进了电视产业进程，为社会资本，特别是民营资本和国外资本进入电视领域打开了一条通道。从根本上改变了在节目制作和发行领域由政府和电视台配置资源的方式。市场机制开始起作用，可以预见在不久的将来，会形成全国性的节目市场和发行、销售网络。在节目领域率先打破地域与行政分割，形成全国统一市场。同时，引入分离模式，也有利于我国电视业与国际接轨，与国外的资本融通和节目交流将变得更加容易。制播分离首先在节目制播领域形成产业链，而这一链条也是整合电视产业链中的开始部分和最重要的部分。 四 三网融合后大媒体产业的形成和广电集团的发展 【6】改革开放以来，尽管传媒市场化取得了突飞猛进的发展，但传媒领域内部生产要素和资源配置还是十分僵化的，资金严重短缺和资产闲置共存。一方面难以利用闲置资产调剂收入、增加收入、扩大生产能力；另一方面难以根据市场需要，灵活调整产品结构，提高市场竞争力。以广电为例，环节壁垒森严，条块分割、条条分割困局严重，难以适应多变的市场需求。我国自主创新的移动多媒体广播电视取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、规模试验、运营体系建立等工作，初步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业化发展之路。以产业化为方向，服务社会为任务，广泛融纳社会资金，反哺体制是移动多媒体占据优势的措施，值得广电借鉴。 经历了大致150年的历史进程，电信业和传媒业终于从各自分立的产业状态经过产业融合演变为新的产业形态大媒体产业。【7】大媒体产业现象并不是孤立的个别的产业现象，而是一个具有普遍意义的产业现象，信息传播领域的产业融合是大媒体产业形成的主要方式和途径。在“三网融合”的条件下，电信业和传媒业的融合已成为一种不可逆转的趋势。作为一种新的产业形态，大媒体产业是一个跨越国家地区边界的，在全球范围内进行资本运作，市场竞争和企业管理的产业体系。三网融合在全球范围内已经显现出不可阻挡的历史潮流，一场比特引发的技术革命把“地球村”全面带入一个崭新的信息时代数字化生存成为“村民”未来生活之一。其二，跨媒介，即大媒体产业涵盖了多种媒介形式，而且不同的媒介形式之间还正在发生并进行着相互之间的媒介融合。三网融合最终将成为三屏融合，目前，我国已成为全球排名前五的广告大国。自1978年到2007年底，我国出版社从105家发展到578家期刊，从930种增加到9468种。图书产品从1.5万种增加到24.8万种。印数从3..5亿册增加到62.93亿册。近些年，先后建立近100家传媒集团分属报业系统、出版系统、期刊系统和广电系统。再次为跨产业，即指大媒体产业突破了原有电信业和传媒业之间的产业边界，打破了原有的相分立的格局，跨越了原先不同的产业范围和领域。 传媒集团的形成是大媒体产业业形成的必经环节。在我国目前的情况下，广电集团化建设的市场环境仍未形成。【8】广电集团是指一个实力（或少数几个）实力雄厚的广电媒体为核心，以产权关系为纽带，通过国有资产授权经营以及资产、产品技术、契约等多种形式链接在一起的媒体联合组织或利益共同体。广电集团化就是若干广电实体按照市场运作规律和现代企业制度，通过联合、兼并、控股等方式形成广电集团的过程。也是借助市场这只“看不见得手”实现频道、节目、人才、技术、资金、设备等资源有效合理配置，加强分工、协作，提高资源利用率的过程。“四级办”虽然促进了我国广电初期的大发展，但是它也造成了我国电视格局过度行政化的现象。行政区划和级别的壁垒不利于资源的优化配置，管办不分的管理体制不适应市场经济条件下广播电台和电视台的经营管理，集团化恰恰是一种通过企业间的联合而形成群集经营效果的过程。它们可以打破企业之间的封闭状态，实现资源的优化配置。自中国加入wto后，外国广电传媒进入中国的方式将倾向电视节目和频道落地，与中方合作进行本土化节目制作等，直接和我国广电传媒业展开竞争。而我国的广电机构普遍规模不大，抵御市场风险的能力不高，竞争力不强，和国外的广电传媒企业比起来，实力相差甚远。集团化的形成有利于整体实力的提高，在更大范围内整合资源，为集团跨媒体、跨地域经营创造条件，在一定程度上改革中国广电产业的格局。举例而言，上海文广传媒集团的《第一财经日报》，就是先在集团内部形成“第一财经频道”和“第一财经频道”品牌后再与广州日报业集团、北京青年报社联合推出。三大强势媒体合作，铸就了中国第一份真正意义上的跨媒体地域报纸。“第一财经日报”的成功运营值得广电借鉴。截至2009年，我国付费电视节目达148套，节目市场化的大气候逐渐形成。有学者呼吁，付费电视节目应以内容为核心，资源的匮乏是付费节目面临的困境。笔者认为可以借助付费节目的推广，推进广电与互联网的融合。付费节目除具有鲜明的特色外，还应为受众提供实用、有价值的信息。互联网便捷、高效，渗透性强，做为多种信息呈现形式的载体更符合快节奏的现代生活方式，具有着广电和传统媒体难以匹敌的优势。在解决技术问题的前提下，广电若与互联网合作，将付费节目以网络电视的形式制播，或许可以获多的盈利。 广播电视论文:广播电视新闻学应用型人才培养模式的培育与探索 摘要：在探索广播电视新闻学专业人才培养模式中，以应用型人才培养理念为基础，通过多种渠道进行综合改革，建立比较完整的人才培养体系，为本专业的特色化发展探索新路。 关键词：广播电视新闻学　人才培养模式 从上世纪90年代中期开始，新闻与传播教育在国内超常规发展，其中广播电视新闻学专业是发展最快的专业之一。不仅老牌综合性大学、师范类院校、理工类院校开办了该专业，一大批新建地方本科院校也加入了竞争的行列。在红火的办学热潮中，该专业的人才培养现状却不太令人满意。重庆文理学院于2003年在文学与传媒学院设立广播电视新闻学专业，近几年来，文学与传媒学院在培养应用型人才理念的指导下，对该专业的人才培养模式进行改革。通过修订人才培养方案、促进课程教学改革、拓展实践培养途径、优化学生能力评价机制等方式，建立起较完整应用型人才培养体系。为该专业的发展摸索出一条新路。 一、课程改革：从补充到融合 在广播电视新闻学专业建设之初，学院通过调研相关单位的用人需求和收集学生的意见，增开了部分基础课程。但实际效果不理想，理论课开得越来越全面，面对市场多样的需要，及时调整和变动的能力太低，未能有效提高学生的动手能力和创新能力。课时量的增加还挤占了学生自主学习的时间。为此，学院注重实习基地的建设和毕业实习的管理。希望把社会生产实践作为专业教学和课程学习的补充和延伸。2008年初，配合新的人才培养方案修订举措，学院进行课程体系设置和课程结构调整采取了变补充为融合的思路，充分肯定社会生产实践本身的重要地位，从一种相互融合的思路进行专业课程的改革。 1.课程类型多元化，行业专家进课堂。学院通过特定考核机制，遴选部分课程，聘请了一部分经验丰富的业界精英进入课堂。由于学校远离省会主城办学，学院根据学校人才培养方案改革的意见，在该专业灵活开设短课程、微课程和学术讲座，让学生边学理论知识边昕来自社会生产一线的经验知识。 2.试行顶岗实习，培养双师型教师。为进一步增强该专业学生的应用能力，建立人才培养与社会需求相对接的良性机制，学院在二年级、三年级试行部分学生顶岗实习制。实践基地或者用人单位可以通过项目报批的方式，申请一定数量的学生直接到相关工作岗位去顶岗工作，由学校指导教师和实习单位指导教师共同指导。在工作岗位上，学生基本能尽快熟悉业务。有效提高实践操作能力。另外，学校和学院各拿出一部分资金，要求该专业教师进入传媒机构或者传媒企业学习或顶岗工作。如2010年暑期，该专业有3名教师分别进入《重庆晨报》和重庆电视台等主流媒体进行学习，时间为30天至40天。教师不仅熟悉了业务，也提升了能力，更新了知识。 3.整合院校两级课程，增强课程的广泛性。为了给予学生更多的选课自由。学院对该专业人才培养方案先后又进行了3次微调，一是在总量上压缩了学时学分，增加部分课程的实践环节；二是在保证该专业学科基础课和专业核心课程的前提下，将专业选修课分为播音主持、报刊编辑、网络编辑三个模块，让学生根据兴趣与发展需求选择不同的模块；三是增大了选修课的范围，在学科专业之间建立广泛的联系，提供为公共选修课平台。 二、培养途径：从多渠道到全方位 广播电视新闻学专业改革初期，学院把重心放在课程体系和专业实践体系的建设上。在强调理论课堂教学的同时，注重拓展第二课堂和第三课堂内涵，多渠道培养学生的专业能力。于此同时，除了专业教师，邀请学生管理人员、校外专业人士参与指导学生，将校园媒体和校外媒体相结合，提高学生应用能力和适应能力的舞台，构建出一套学生大实践教学体系，力求培养学生的可持续发展的能力。 1.灵活开展多种实践形式。通过教研室研讨，对《新闻采访与写作》、《电视纪录片创作》等传统理论课程明确要求拆分出理论教学课和实训教学课时，分别制定教学大纲，要求学生在期末以项目制的形式交出作品。学院组织学生集中参加校内外重大活动期间的短期实践，例如如学校所在地重庆永川区的近几年的房交会、旅游艺术节和学院艺术节等重大活动，都由该专业学生承担了摄影摄像、新闻采写、网页制作与维护等相关工作。此外，学院成立广播电视新闻学专业学生专业能力提升领导小组，由专业教师牵头成立了“新闻采写与选题策划”、“新闻摄影与摄像”、“电视纪录片创作”、“电视节目制作”等多个兴趣小组，一至三年级学生每学期参加一至二个小组。指导教师督促小组成员每学期独立或合作完成至少l件作品。 2.拓宽专业能力培育平台。学院以学生社团星湖写作社主办的报纸《星湖》、学生刊物《清风》、星湖网站以及校园电视台为基地，建立固定的校内实习点。经与其他学校和其他院系联系，把该专业的学生以学生通讯员的形式配备到学校各部门和其他院系，承担摄影摄像以及新闻采写工作。学生通讯员所采写的新闻稿件，经相关部门教师指导并经领导审核后。发表于校内外各媒体，极大的激发了学生的学习兴趣和自信心。 3.建立稳定的指导教师队伍。和改革前该专业学生指导队伍主要由该专业任课教师构成不同。经过学院的组织和挑选，建立了由一支稳定的学生能力培养指导教师队伍。专业教师主要负责学生兴趣小组和工作室的指导，学生管理人员协助指导学生报刊、网站和重大活动报道。负责学生专业技能比赛的指导，学校兄弟院系和其他职能部门的相关教师负责对学生通讯员进行指导，校外专业人士根据项目要求对学生进行指导。从实施的效果来看，各指导教师都能尽职尽责，学生的积极性也较高，学习效果良好。 三、责任主体：从管理者到执行者 在具体的改革过程中，因为压缩教学课时等问题涉及到教师的具体利益，曾遇到很大阻力，甚至学生也不理解，觉得额外增加了很多任务。一方面要实现改革目标，一方面要调动教师和学生参与改革的积极性，学院主张全员参与改革，提高参与者的积极性；实行分层管理，责任层层落实；逐步引导指导教师的角色转变。 1.提高改革参与者积极性 学院在压缩原有课程课时的同时，让教师全面参与改革的各项工作，尤其是参与到学生能力培养指导体系中。讲授课程仍然按照讲授时数来计算工作量，学生能力培养指导和训练则按照项目制，以作品、成果和质量来计算学习成果。在每项新的措施执行之前，学院组织相关师生召开说明会，阐明具体目标和做法，兴趣小组的有效运行和项目制的实施，以及校内外灵活的实践方式，极大地激发了学生的参与意识和竞争意识。在具体的管理中，改革方案的目标指标都分解到具体的个人，学院对系、教研室、兴趣小组、项目小组和工作室，对每一层级分别考核。 2.引导指导教师角色转变 该专业的大部分教师都注重理论教学和理论研究，自身的动手能力和应用能力不够。学院有意识地引导专业教师进行角色转变，成为理论水平高、应用能力强的双师型教师，通过外出培训、组建工作室、参加项目等方式逐步转变教师的教学角色。在课程改革中，学院也鼓励教师大胆探索，在《电视纪录片创作》等课程教学改革中，教师就以pbl教学模式为基础设计教学方法。本课程的教师针对这门课程的具体情况，将基本的创作流程分为确定选题、进行拍摄、后期制作、成果交流、成绩考核五个阶段，将全班进行小组划分，按照电视纪录片创作的一般情况进行分工，分为编导、摄像、后期、场记、撰稿等。教师从讲授者变为学生探究学习的组织者，对每一个阶段和每个小组进行指导，充分体现学生的主体性。 四、评价机制：从考试到考核 1.改革课程评价方式 配合学校的课程考核方式改革工作，学院选择了广播电视新闻学专业部分课程作为改革的试点。在课程评价方式上，改变原来以书面考试形式为主的成绩评定方式，改革成绩构成比例，构建以项目操作效果为主的期末综合成绩评价机制。这种评价方式的变化意在引导学生加强平时的知识运用，注重应用能力的提高而不是对知识点的死记硬背。例如《电视纪录片创作》课程，改革前期末综合成绩的构成比例为：课堂讨论5％、平时作业5％、期中作业20％、书面考试70％，改革后为课堂讨论10％、实训10％、期中作业20％、影片评价60％。 2.推行成果评价方式 对学生实践、技能训练以及课程学习以外的学生应用能力培养项目的效果检验，学院变教师评语的评价方式为成果评价方式。学生的一部分成果直接接受社会评价，如校内外重大活动项目的成果、学生通讯员的实践成果、顶岗实习学生的实习成果以及工作室所承接任务产生的作品。一部分成果接受师生评价，这种评价是柔性的，通过受众信息反馈和受众调查获得。这部分成果主要是社团报刊、网站和校园电视台节目。另一部分成果由学院专门组织教师进行考核评价。这部分成果主要是兴趣小组、技能训练、学生项目产生的作品以及学生的课外作品。 学院组织成果评价采取的方式主要是项目验收、作品评分。学生需要激励，学生成果展示，学院根据学校教学改革的安排。调整课时，将每学期的17周设为“学生技能训练展示周”，在这一周，通过技能比赛、成果展示、成果汇报、成果交流等形式，对学生作品和训练成果集中评价和验收。 当然，在改革的过程当中，不管是管理者还是教师，都曾碰到了很多新的问题，遇到了新的困难，作为新建本科院校的年轻专业，广播电视新闻学专业应用型人才模式思路是未来主要的发展方向，在借鉴其他院校改革的经验的基础上，在改革实践中，需要付出更多的努力。 广播电视论文:广播电视节目主持人的语言现状和规范研究 摘要　本文以广播电视节目主持人语言中不规范现象为例，分析主持人语言失范的自面效应，并提出提高主持人语言素养的策略。 关键词　广播电视　节目主持人　语言　规范 1955年全国文字改革工作会议和现代汉语规范化学术会议确定了普通话的定义，在国务院随后的《关于推广普通话的指示》中，普通话的内涵得到完整的表述：“以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范”。1994年启动普通话水平测试，是语言文字工作进入制度化、规范化、科学化的重要标志，国家广电总局将普通话水平达标列入播音员、节目主持人的上岗条件。2000年lo月，全国人大常委会通过并颁布《国家通用语言文字法》，该法首次确定了普通话作为国家通用语言的法律地位，明确规定广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语，广播电视如需使用方言，必须经过广播电视等有关部门的批准。 普通话得到空前推广的根本动力是改革开放和市场经济的发展，国民教育水准的提高以及广播、电视等有声传媒的普及。广播电视节目主持人的语言水平代表了传媒语言的规范程度，应该成为推动全社会实现语言文字规范化、标准化的窗口，并担负起重要的示范责任。时下主持人的语言总体上较为规范，但仍然存在一些不尽如人意的地方，除了语言中频频出现的语音、词汇、语法的错误，另外还出现了外语化、方言化、杂交化、扩大化等语言问题，不能不引起语言文字工作者的关注和思考。 一、广播电视节目主持人语言的失范 现代汉语由语音、词汇、语法三方面构成。广播电视节目主持人语言失范主要从这三方面进行分析： 1　语音错误和缺陷 (1)容易混淆的字词 汉语言文字中存在着大量的多音多义字，有些因词性不同而发音不同，有些是因书面语和口语的差别而发音不同，如，《新闻快报》的主持人将“载(zai)重”读成了“载(zai)重”，将“应(ying)届”读成了“应(ying)届”，将“参与(yu)”读成了“参与(yu)”；《财经早8点》主持人将“悄(qiao)然”错读成“悄(qiao)然”，“拖累(lei)”错读成“拖累(lei)”；《1818黄金眼》主持人将“粘(zhan)贴”念成“粘(nian)贴”；《玩物创智》中把“头箍(gu)”的“箍”念成“ku”；浙江新闻综合频道《新闻快报》主持人将“绯(fei)闻”读成“绯(fei)闻”。 (2)平翘舌音、前后鼻音不分 南方人说普通话常见的错误就是平翘舌音不分，如z、c、s、与zh、ch、sh经常混淆，这些会影响听众对词义的把握。如《城市之声》广告中把好吃(chi)读成好吃(ci)；《旅游之声》的主持人将“路况综述(shu)”读成“综述(su)”、“迅速(su)”读成“迅速(shu)”等；《社区发言人》栏目中女主持人把“沧桑”的“桑”念成(shang)；《浙江房产报道》的主持人将“陈”读成了后鼻音；《整点新闻在线》主持人将“氛围”的“氛”读成了后鼻音。 (3)音变错误 这里所说的音变是指语流音变，即在实际语流中，前后的因素或音节相互影响，从而产生语音的音变，常见的有“一”“不”的变调以及轻声、儿化。如《小智热线》“一模(mo)一样”应该为“一模(mu)一样”；《旅游之声》：“一辆”读成了第一声。 2　词汇使用不当 词汇方面的错误和不规范使用主要体现在词语、成语的错用以及方言词语、网络词语的滥用误用。语言文字是最重要的交际工具，它具有稳定与演变两重特性。基于这两重特性，语言文字的规范标准也具有坚持与调整两重特性。为了保证交际的顺利进行，规范标准要以坚持为主调整为辅，要全局坚持局部调整。为了推动语言文字的规范化，要妥善处理：哪些规范标准要坚持不变，哪些要做出调整；如果要调整，什么时候调整。而广播节目中出现的词汇应该反映了语言文字稳定、规范化的一面，应该是积极向上、正确常用的词汇。但由于收听压力或直播节目等各方面的客观因素，主持人在使用词汇时还是出现了种种错误。 (1)词语、成语的错用 有个别主持人在使用成语时往往望文生义，词语、成语的规范化使用还有待改进。比如《新闻快报》的主持人想表达不太令人满意的意思，结果用了“差强人意”(“差强人意”是说还能令人满意)；想表达某一阶层首先接受试验的，结果用了“首当其冲”(“首当其冲”的意思是最先受到攻击和遭受灾难)；想表达说话人理由充足、自信满满。却用了成语“信誓旦旦”(“信誓且旦”意谓誓言诚恳可信)；《早间新闻在线》主持人在结束节目时说“感激您的收听”，“感激”一词使用不当；《发靥发靥》栏目女主持人说：“不是关系所在”，应改为“不是关键所在”；《拨拨就灵，就灵就灵》“让那个贼有了威慑力”中“威慑力”用在贼身上显然错误。 (2)方言、口头禅以及网络用语的不规范使用 广播电视频道的一些自办栏目，因为要迎合普通大众的口味，或是本身节目的需要，出现了大量的网络用语、方言和口头禅。虽然语言是开放的，跟随时代潮流的，但是过度泛滥的不规范用语也是需要广播节目重视并加以改进的。例如《快乐晚高峰》主持人经常夹带方言主持，在10月28日16：30——17：30一小时中共出现了9次方言，其中如“藏藏好”等方言语用法，城市之声主持人用“小姑娘家”、文艺频道主持人用“听拎清”等方言。 主持人的网络用词也非常泛滥，如《私家车下班路上》主持人用“够牛的”、“咪咪小”、“拉风”，另外还有“我觉得你在找抽”、“比较雷人的观点”等等。这会让部分听众听得丈二摸不着头脑，影响了广播语言通俗易懂作用的发挥。 同时，很多主持人在直播节目中多次出现“这个”、“那个”、“然后”等口头禅或是句子拖长尾音，直接影响了节目的流畅性和整体性。 3　语法不规范 广播电视中因为有很多是直播节目，主持人都是临场发挥串词，因此存在很多语法的错误和不规范现象，主要有以下几个方面。 (1)搭配不当。 大部分搭配不当的情况是动宾搭配不当，如《私家车下班路上》主持人说“大家一起将问题和困扰一起探讨与沟通”，问题可以探讨，困扰不能沟通。浙江新闻综合频道的主持人说“提高沟通艺术”搭配不当，应是“提高……水平”。其次还有中心语和修饰语的搭配不当，如《整点新闻在线》主持人说“有效地停放和管理，“有效”与“停放”搭配不当。《浙江房产报道》中出现“出台的政策更加激烈”这样的搭配错误，城市旅游之声主持人说“这绝对不是一件安全的选择”，量词用错。 (2)重复累赘 重复累赘是主持人在广播节目中经常出现的现象，不仅说的人拗口，听的人也是百般别扭，对节目的流畅性有很大影响。例如“一起共同来关注”、“逐渐离我们远离”、“步伐不断停步”等等。 (3)缺少成分 由于某些句子较长，主持人在播音时忘记了定语的中心语，如《新闻快报》中主持人说：“针对部分产品中含有甲醛，……”句子中显然缺少了“的事件”这个中心语；浙江新何综合频道主持人说“探讨对金融危机的措施”，应为“探讨解决金融危机的措施”。这是考验主持人综合素质的，也给主持人“说好普通话”增强了难度。 二、主持人语言失范的负面效应 1　影响节目主持人的媒介形象 据对“节目主持人的媒介形象”的调查研究，虽然媒体及受众对主持人群体的社会关注多于对其的职业关注，但是造成主持人负面影响最多的却是节目主持人的职业能力和职业素养。如针对主持人语言能力的庸俗、方言(语言不规范)、口误，指向主持人气质风格的低俗、煽情、娱乐化等关键词占了60％，这说明主持人群体在职业能力方面存在的不足更容易破坏主持人的形象，也在一定程度上能够解释为什么有时主持人在主持节目时稍有纰漏，如直播时的一次口误、一个哈欠会立即影响到主持人的媒介形象。 2　影响传媒在受众心目中规范使用语言的榜样作用 1998年印发的《全国推广普通话宣传周宣传提纲》中对推广普通话工作思路做了这样的表述：“以大中城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以广播电视等新闻媒体为榜样……”。传媒是一个国家、一个地区的文化标识，播音员和节目主持人的语音是媒介的声音形象，在全国人民中发挥着榜样和示范的作用，潜移默化地引导着受众如何正确使用规范语言。如果出现了过多的语音、词汇和语法的问题，将严重影响传媒在受众心目中规范使用语言的榜样作用以及普通话长期以来形成的声望。 3　影响青少年的成长环境 语言文明是精神文明的重要组成部分，又是精神文明的体现。播音员主持人语言因广播电视媒体无可比拟的覆盖面和影响力，在社会上、在群众中有相当大的影响。对于世界观、人生观、价值观尚在形成期的青少年而言。节目主持人的言语失范行为，会严重影响青少年的成长环境。为了在竞争中求胜，提高收视率，一些主持人放弃职业的社会责任，片面迎合部分受众的低级趣味，甚而将这种低俗之风蔓延到了儿童节目中，已严重污染了青少年的成长环境。 4　滋长方言优越感 用方言播放节目，滋长了方言优越感，获全国百佳栏目的《阿六头说新闻》调查数据清晰地显示：观看该节目的人群结构25岁-55岁占有55％的比例，而这个年龄群体往往是社会中最活跃、最具消费能力、最有决策权的人，也是广告商最青睐的目标客户人群。媒体宣扬的这种语言上的优越感，使城市的外来人口和非方言区人口，相对地就会处于弱势和被动地位，泛方言化的媒体节目在无形中不断提醒非方言区的人口：你不懂本地方言，你融不进当地社会，你无法平等分享公共信息资源和其他资源，从而导致本地域受众文化上的优越感。 5　不利于和谐社会的构建 在节目主持语言中“农民工”、“丐帮”、“城市寄生虫”这一类带有歧视性的称谓，既不符合现代社会和市场经济的平等原则，也不符合国际上的通行原则，人为地强化了不平等的意识，伤害了为数众多的社会成员的尊严。随着人们的权利意识和平等观念的觉醒，由主持人语言失范引起的这类负面效应将不利于社会的稳定以及和谐社会的构建。 三、提高主持人语言素养的建议性策略 1　实施问责制，规范传媒语言 2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《中华人民共和国国家通用语言文字法》。并于2001年1月1日起施行，确立普通话和规范汉字的“国家通用语言文字”的法定地位。2006年12月25日，浙江省人民政府第84次常务会议通过《浙江省实施 中华人民共和国国家通用语言文字法 》办法，并于2007年4月1日起实施。其中第九条规定：省级广播电台、电视台的播音员、主持人达到一级甲等，其他广播电台、电视台的播音员、主持人达到一级乙等。2007年3月22日，浙江省广播电视局印发《认真做好我省首部语言文字法规章宣传贯彻工作》的文件，对如何宣传贯彻《实施办法》提出了要求。 现在的社会普遍浮躁，传媒人员、播音员对自己的业务刻苦钻研不够，主持人的语言素质没有多大的提高和长进，而且缺少配套的业务培训制度。实施问责制在现阶段是一种行之有效的措施，责任到人、严格落实的监督机制，对于减少差错、提高传媒的传播质量有着较好的作用。另外对于懒散懈怠不够敬业的传媒从业人员批评教育是必要的，必要时可以辅以相应的惩罚措施和经济手段。 2　开展业务培训，提高主持人语言文化素质 许多广播电台、电视台选择主持人只要有一张漂亮脸蛋、一个好听的“声线”就可以了，大多数主持人没有经过规范的语言训练，他们对语言在传播中重要性的认识还很肤浅。 从业务特性来说，主持人是语言工作者，他们的言语状态是业务水准高低的标尺。主持人的语音、语气、语调以及用词造句，不仅表现为外部形态。而且能反映出他的文化、思想、智慧、情操、审美等内涵，是主持人传达节目内容、体现个性和才学的重要窗口。主持人的语用方式比“照本宣科”的播音创作困难很多，不仅受内容、时间、环境的严格制约，而且在许多情况下是思维与表达同时起步。面对话筒、面对观众，一张口说话即抵达信息输出的“终端”，完全脱离控制。却又要对每句话负责。 主持人若要获得较高的言语技能，必须把练口才和练笔才看作同步发展的过程，因此在工作之余，进行积极有效的业务培训成为提高主持人语齐文化素质的必要途径。 3　辩证地处理直播言语与生活言语的关系 目前的节目主持中，主持人要正确处理直播语言与生活语言的关系，不仅不能回到书面化、主持腔的老路上去，而且要树立播出用语口语化、生活化的观念，在剔除自然形态的生活语言不规范成分的前提下；注意汲取日常生活口语的营养。在坚持语用规范的前提下，对社会生活中的自然状态的语言既有积极的吸收，也要有坚决的扬弃，做到不媚俗、不奉迎低俗的视听需求，这是广播电视主持人最起码的职业道德，也是广播电视节目最起码的审美要求。 使用普通话和规范字，是国家语言文字发展的必然，是中华千年文化发展的呈现，更是时代赋予广播电视工作者的重任。在节目主持中出现的语言文字不规范使用的现象警示着每个传媒人：优秀传媒人之路漫漫，其修远，还需上下而求索。广电节目主持人只有潜心学习文化历史知识，了解语言文字的渊源，提高语言文化素质，在文化的土壤中扎根，才能从根本上说好普通话，办好广电节目。 广播电视论文:谈广播电视信息传输系统的维护措施 摘要：广播电视节目的优质传输,最终目的是要带给观众精神上和视觉上的双重享受,本文结合实际,详细阐述了广播电视传输系统的日常维护与sdh设备的重点维护措施。关键词：广播电视；传输；维护 广播电视节目的优质传输,最终目的是要带给观众精神上和视觉上的双重享受,因此广播电视节目的技术质量就相当于是每个电视台的生命线,制作出高技术质量的广播电视节目固然不易,但是如果节目的传输质量不高,再好的节目也会大打折扣,严重影响节目的收看效果。以下从广播电视传输系统的日常维护与sdh设备的维护两方面阐述如何加强广播电视信息传输方面的管理。 一、传输系统的日常维护措施 1.传输设备日常维护的特点 先导性 宜防微杜渐,毋亡羊补牢。把事故消灭在萌芽状态,防患于未然。 在线安全性 传输设备都是在线设备,而各电视台的播出时间越来越长,很少有维修、维护时间。这就要求在日常维护、维修前要做好周详的计划,考虑好应急措施,这样才能对在线设备进行维护,以确保安全传输。 群众性 调动每一个技术人员的积极性,群策群力,提高预防意识,补漏拾遗。 平凡性 日常的技术维护工作无名无利,琐碎、繁杂,往往感到麻烦、生厌,这就要求工作人员把个人名利置之度外,默默无闻地做好日常技术维护工作,细微之处见精神,平凡小事寓于伟大精神。 2.加强日常技术维护,以确保系统运行在最佳状态 日常管理中,要坚持开好每周一次部门安全传输例会,对上一周安全传输情况通报及点评,其中对故障处理的方式进行详细的点评及总结,不断改进应急预案。同时,为确保系统运行在最佳状态,各部门要制定技术维护检修规程,并提出要求如下： （1）维护检修工作实行日常值班巡检与定期专业检修维护相结合的方式。 （2）技术维护人员应熟练掌握系统框图及信号流程,遇到问题能迅速查出故障点,进行维护检修。 （3）在检修中如需要调整设备,改动线路,应由分管同志仔细确认,并做好详细记录。 （4）维护检修完毕在机房工作日志上做好详细记录。 （5）机房维护检修工作实行日巡检、周检、月检、季检、年检制度。 （6）每逢节假日或重大播出时间,需提前做好系统和设备的维护检修,确保系统和设备处于良好的运行状态。 （7）检修配电机柜等电源时,一定要至少两个人配合进行,确保人身设备安全。 机房根据其工作特点制定有关专门的维护检修规程,都有具体的日巡检、周检、月检、季检、年检内容。按照维护检修规程,机房认真做好传输系统设备的日常维护、保养及系统指标的测试,及时掌握系统信号通道情况,确保通道指标在规定范围内,使系统运行在最佳状态,以确保传输质量。不断总结完善数字传输的维护检修规程、应急防范措施,从而加强维护检修工作的条理性、规范性和可操作性。 3.完善的设备维护工作是安全传输和高质量技术指标的保障 在日常使用中,要遵循科学规律,对传输系统进行维护,力争把各种可能发生的事故消灭在萌芽状态。 根据设备的实际使用环境,以及各种设备的技术要求,制定了详细的设备维护计划。对在用设备采取定期清理维护的措施,制定了各种相关设备运行状态、时间、维护情况的一览表,使设备运行和维护工作一目了然。 为了确保传输质量,传输系统要注重技术改造工作。随着电视技术的迅猛发展,各种设备不断涌现,其技术指标随之不断提高。要定期对传输系统进行测试,认真分析测试结果,同时做好老系统和新系统的维护工作。 二、sdh设备的维护 sdh光同步数字传输设备是构成综合业务数字网(isdn),特别是宽带综合业务数字网(b-isdn)的重要组成部分。因其具有规范的接口,灵活的复用方式,自动化程度很高的维护,很强的兼容性,而普遍应用于高速、大容量的光纤通信系统中。sdh设备的维护可以分为例行维护和故障处理两部分,以下重点介绍故障处理的维护方法。 sdh设备的维护可以分为两类:在网管中心使用网管计算机的网络维护和传输机房内的设备维护(网元维护)。 1.网元维护人员的故障分析方法 网元维护人员故障分析的基础是设备告警指示灯反馈上来的告警信息,由于设备和单板反馈上来的信息较少,分析、定位告警的难度相对来说较大,因此要牢记各告警灯闪烁所代表的含义,在日常维护中要时刻关注告警灯的闪烁情况。 首先从整体上观察设备是否有高级别(危急和主要)告警,这一步可观察机柜顶的告警指示灯。不过注意,只通过机柜顶的告警指示灯,可能会漏过设备的次要告警(次要告警机柜项指示灯不亮),而次要告警往往预示着本端设备的故障隐患,或对端设备存在看故障,这时还需要通过观察各单板告警灯的闪烁情况,以分析、定位故障点。 在设备故障时,往往是设备的很多单板都是红灯闪烁,这时为避免混乱,分析的原则是:先分析线路板,再分析支路板;先分析告警级别高的单板,再分析告警级别低的单板。 2. 网络维护人员的故障分析方法 用网管计算机对设备进行监控,可以看到很多细节性的信息,包括告警和性能,并能对全网络有一个整体的观察。这对于告警分析、定位是极有利的。但又面临告警、性能信息太多,无从着手分析的局面。对于这一点还要遵循前面讲过的分析原则:先观察分析高速部分(线路单元),再分析低速部分(支路单元);先分析高级别告警,再分析低级别告警。因为设备出现故障时往往会出现大量的告警、性能事件,但只有其中几个告警是基本告警,与故障息息相关,可通过这些基本告警直接定位出故障点。还有一些告警是由这些基本告警衍生出来的,不能通过它们定位出故障点。 3.常用的故障处理方法 通过单板告警指示灯的状态,或从网管计算机上观察到的告警信息,再结合告警信号流程图,就可大致定位出故障点。这时就可采用具体的方法来精确定位和排除故障。常用的故障处理方法有以下几种。 自环 对sdh传输设备而言,维护设备最常用的一个手段就是自环。设备的自环有多种。设备外自环:检查对站端及光纤链路是否有故障。设备内自环:检查设备内部是否有故障。设备内自环又可分为:线路板自环;支路板自环;外围设备自环,分别检查各自的单元是否有故障。通过设备各种不同的自环,就可层层分离出故障点来,从而排除故障。不过自环时须注意:不要使接收过载,有时须用衰减器。 替换法 “替换法”也是一种常用的sdh设备故障处理方法。“替换法”就是使用一个工作正常的物件替换一个怀疑工作不正常的物件,从而达到定位故障、排除故障的目的。这里的物件,可以是一段线缆、一个设备、一块单板、一块模块或一个芯片。“替换法”适用于排除传输外部设备的问题,如光纤、中继电缆、交换机、供电设备等,或故障定位到单站后,用于排除单站内单板或模块的问题。 仪表测试法 “仪表测试法”指采用各种仪表(如误码仪、万用表、光功率计、otdr等)检查传输故障。 三、结论 安全传输不是单纯的技术工作,而是涉及到方方面面的系统工程,考虑传输工作不仅要考虑技术因素,而且还要建立一套有效的节目制作、存储、播出和传输的安全管理体系,最终安全优质地传送到广大观众的屏幕上,在这些方面还有大量工作亟待完成。

浅谈柴油发电机系统设计:柴油发电机组数字调速系统的设计与分析 柴油发电机组数字调速系统研制过程中发现，采用普通PID运算，振荡及超调时有发生，为了改善调速系统性能，采用了变速积分PID及模糊PID。变速积分PID用来调节积分系数，模糊PID用来调节比例系数。 1　变速积分PID原理 1．1　PID控制原理［1，2］ 常规PID控制系统原理框图如图1所示。 PID控制器是一种线性控制器，它根据给定值r（t）与实际输出构成控制偏差： 将此偏差的比例（P）、积分（I）和微分（D）通过 线性组合构成控制量，对被控对象进行控制。其控制规律为： 式中，Kp为比例系数，T1为积分时间常数，TD为微分时间常数。 在PID控制中，比例项用于纠正偏差，积分项用于消除系统的稳态误差，微分项用于减小系统的超调量，增加系统稳定性。PID控制器的性能就决定于Kp、T1和TD这3个系数。如何选用这3个系数 是PID控制的核心。 1．2　数字PID控制算法选择 设计和调整数字PID控制器的任务就是根据被控对象和系统要求，选择合适的PID模型，将其进行离散化处理，编出计算机程序由微处理器实现，最后确定KP、T1、TD、和T，T为采样周期。微处理器控制是一种采样控制，它只能根据采样时刻的偏差值计算控制量，因此，必须对PID模型进行离散化处理。 用矩形方法数值积分代替式（3）中的积分项，对式（3）中的导数项用后向差分逼近，经推理可得到基 本PID控制的位置式算法： 式中　k——采样序号，k＝0，1，2，…… U（k）——第k次采样时刻输出值 E（k）——第k次采样时输入的偏差值 E（k－1）——第（k－1）次采样时刻输入的偏差值 K1——积分系数，K1＝KpT／T1 KD——微分数系，KD＝KpTD／T1 在数字控制系统中，PID控制规律是用程序来实现的，因而具有更大的灵活性。由于基本PID控制中引入了积分环节，其目的主要是为了消除静差，提高精度。但在柴油机调速过程中，突加突减负载时，会引起转速的较大波动，导致短时间内转速出现较大偏差，通过PID积分运算积累，超调量过大，系统产生振荡，严重影响发电机组输出电能的品质。 为避免PID控制中积分项引起的超调，提高其调节品质，拟采用积分分离法对基本PID控制进行改进，简称变速积分PID。变速积分PID的基本思路是设法改变积分项的累加速度，使其与偏差大小相对应，偏差越大，积分越慢；反之，则越快。 式中，A、B为积分区间。 变速积分PID算法为： 式中，U1（k）为第k次采样时刻PID运算的积分部分输出值。 采用变速积分PID控制，系统具有以下特点：用比例消除大偏差，用积分消除小偏差，可完全消除积分饱和现象；各参数容易整定，易实现系统稳定，而且对A、B两参数不要求十分精确；超调量大大减小，改善了调节品质，适应性较强。 2　柴油发电机组数字调速系统中PID控制参数整定［3，4］ 数字PID控制参数整定的任务主要是确定数字PID的参数KP、T1、TD和T。 对于简单控制系统，可采用理论计算方法确定这些参数。但由于柴油机调速系统的工况较为复杂，其数学模型并非十分精确，在此，采用工程整定常用的扩充临界比例带法，结合经验法再对参数进行调整，得到最终的PID参数。 （1）采样周期T的选择 在数字控制系统中，采样周期T是一个比较重要的因素，采样周期的选取，应与PID参数的整定综合考虑。 首先，采样周期T的选取应满足以下要求：远小于对象扰动周期；比对象时间常数小得多；尽量缩短采样周期，以改善调节品质。 该系统中，PID调节控制过程是在定时中断状态下完成的，因此，采样周期T的大小必须保证中断服务程序的正常运行。在不影响中断程序运行的情况下，可取采样周期T＝0．1τ（τ为柴油机的纯滞后时间）。当中断程序运行时间Tz大于0．1τ时，则取T＝Tz， （2）临界振荡周期Ts的确定 初始确定数字PID参数时，在用上述方法确定采样周期T的条件下，从调速系统的PID调节回路中，去掉数字控制器的微分控制作用和积分控制作用，只采用比例调节环节来确定系统的振荡周期Ts和临界比例系数Ks。由单片机系统自动控制比例系数KP，并逐渐增大Kp，直到系统出现持续的等幅振荡，然后由单片机系统自动记录并显示调速系统发生等幅振荡时的临界比例度δ和相应的临界振荡周期Ts。 控制度就是以模拟调节器为基础，定量衡量数字控制系统与模拟调节器对同一对象的控制效果。控制效果就是采用某一积分准则，根据系统在规定的输入下的输出响应，使用该准则取最小值时的最 如前所述，采样周期T的长短会影响系统的控制品质，同样是最佳整定，数字控制系统的品质要低于模拟系统的控制品质。即控制度总是大于1的，且控制度越大，相应的数字控制系统品质越差。 为获得与模拟控制器相当的品质，控制度选为1．05。不同控制度时，扩充临界比例带法PID参数计算公式 （4）KP、K1、KD、T的求取 根据实验所得Ks和Ts及选定的控制度，按表1计算出数字PID参数Kp、T1、TD和T。 （5）控制效果的调节 按求得的参数值在调速控制系统中运行，并观察控制效果。如控制效果达不到控制要求，可基于以下原则，根据经验法对参数做适当调整。 ①增大比例系数Kp，将加快系统的响应速度，但过大会使系统产生较大超调，甚至产生振荡。 ②增大积分时间T1，有利于减小超调，减少振荡，使系统更加稳定，但会增加系统过渡过程时间。 ③增大微分时间常数TD有利于加快系统的响应，使超调减小，稳定性增加，但系统对扰动的抑制能力减弱，对扰动有较敏感的响应。 基于上述原则，调整PID参数时，应先比例、后积分、再微分进行调整。 浅谈柴油发电机系统设计:核电站用应急柴油发电机组质量研究 摘要：本文对中核集团“华龙一号”项目应急柴油发电机组目前的国产化模式进行介绍，结合设备的工艺特点，从设备的开工先决条件检查、设备零部件制造过程、柴油机零部件装配、柴油机的试验以及分包商的管理等方面的质量控制要点进行阐述，确保设备质量满足核电站要求，为后续的设备监造工作提供参考。 关键词：核电；柴油机；监造；质量控制；华龙一号 应急柴油发电机组作为核电厂的应急电源，在核电厂主电源、备用电源及主发电机失效后10s内启动，达到额定电压和额定功率，确保电厂应急照明和堆内余热排出，保证反应堆安全停堆，避免事态进一步扩大。众所周知，应急电源的丧失是导致日本福岛核事故发生和扩大的重要原因，因此日本福岛核事故后，为了满足核安全的需要，核电站用应急柴油发电机组受到了高度的重视。日本福岛事故后，根据福岛核事故经验反馈以及我国和全球最新安全要求，中核集团研发的先进百万千瓦级压水堆“华龙一号”堆型首堆建设已经启动，为福建福清5/6#项目。为满足“华龙一号”的核安全需求，为我国核电安全地走出去打下坚实的基础，对应急柴油发电机组的质量控制提出了新的要求。 一、华龙一号应急柴油发电机组的性能要求 1.柴油发电机组转速600rpm，额定输出功率8000kW，额定电压6.6kV，额定频率50Hz，功率因数0.8，机组最低使用寿命40年；2.柴油机在正常工况运行下，累积有效运行时间不小于10000小时，启动时间除外；3.柴油机启动可靠性不低于99%；4.柴油机空载运行最大持续时间可达8小时；5.柴油机在使用寿命年限内启动次数为4000次；6.柴油机起动后，10s内达到额定转速和额定电压；7.与应急柴油机应急运行及发电功率有关的柴油机承压的辅助机械设备、部件核管线设定为核安全三级，电气部件为1E级；8.柴油机加载时频率不能低于95%额定频率，电压不能低于75%额定电压，频率恢复到额定值的98%及电压恢复到额定值的90%的时间小于此程序开始与下一程序开始之间的时间间隔的60%。 二、核级应急柴油发电机组经历的国产化采购模式 应急柴油发电机组是一套非常复杂的集成化、模块化设备。机组本体主要由柴油机、发电机、连接装置和公共底座等构成，与柴油机辅助系统、发电机励磁和保护系统、仪表和控制系统等共同组成了核电厂内应急交流电源。应急柴油发电机组的国产化模式主要还是与国外大型柴油机供货商联合设计制造为主，通过消化和吸收国外先进技术逐步进行国产化。 1.国内二代加M310核电堆型主要采用了联合体的采购模式： （1）德国MTU、阿海珐公司和山西北方安特优组成联合体。MTU为联合体的接口人负责柴油机系统设计，阿海珐负责电仪设备的设计和供货，山西北方安特优负责柴油机零部件的组装和试验，承担了中核集团福清核电项目。（2）由法国ALSTOM、德国MAN公司、武汉ALTSOM、陕西柴油机重工有限公司组成联合体。ALSTOM为联合体带路人，并负责电仪设备的设计和供货，陕西柴油机重工负责部分国产化零部件的采购以及柴油机的组装和试验，承担了中核集团田湾和海南核电项目。 2.目前中核集团三代核电“华龙一号”应急柴油发电机组采取的采购模式为： 总包商为陕西柴油机重工有限公司，法国MAN公司提供技术支持，中核集团河北分公司承担部分系统布置设计。陕柴自制一台柴油机的重要零部件供MAN公司进行评审，在MAN公司认可后，陕柴开展该型号柴油机的制造，用于核电的国产化。由于国内企业没有承担过项目总承包的角色，并且国内企业的设计、工艺、质保、处理问题的能力都不如国外企业成熟，因此，在总承包模式改变为国内企业的背景下，如何对陕柴的制造活动进行质量控制显得尤为重要。 三、应急柴油发电机组的质量控制要点 应急柴油发电机组为核1E级别设备，属于重大设备，因此监造等级定为监造一级，根据现场需要在陕西柴油机重工有限公司派驻监造人员一名，在发电机分包厂家派驻监造人员一名，进口件由驻欧洲人员进行质量控制。根据零部件的核安全等级、质保等级、工艺复杂程度等在供应商提交的零部件制造质量计划上选取相应的见证点（停工待检点H，见证点W,记录点R）,监造人员进行见证，同时对设备制造的全周期进行质量控制。主要的监造内容有以下几点。 1.开工先决条件检查。 （1）设计文件的检查。①检查设备供应商已编制设计文件清单，检查设计施工图、技术规格书、技术条件等设计文件的种类和数量以及版本情况，以确定设计是否固化，对于设计没有固化的坚决不允许开工，从源头杜绝由于消化吸收不到位而产生的问题；②检查设计联络会、设计审查会会议纪要与图纸有关问题的澄清或解决情况，在设计变更和技术澄清没有得到落实情况下，不得开工制造；③检查国家核安全监管部门对制造厂整改行动项目的落实情况，没有整改完成坚决不开工。（2）主要外购件及原材料入厂验收。设备监造工程师对柴油机的结构材料和零部件等原材料、外购件、外协件进厂检查，首先应检查材料和零部件的合格证等质量证明文件，根据合同和技术条件要求，需要进行复验的进行入厂复验。其次是监督制造厂对材料和零部件进行实体检验，并对检验结果进行见证、审查、确认。柴油机的主要外购零部件有：曲轴、连杆、管路等，特别对高压燃油管、空气管路和启动空气管路应注意检查压力试验参数的符合性。（3）制造厂资质的检查。检查核安全设备设计或制造许可证，检查制造单位名称、住所、法定代表人、从事的活动种类和范围是否符合国家核安全监管部门的要求，确保关键工序无违规分包现象。焊工或焊接操作工应具有相应国家核安全局颁发的资格证书，焊工或焊接操作工人员数量、焊工考试合格项目应满足车间产品焊接需要。无损检测人员应具有国家法定培训机构颁发的资质证书，无损检测人员数量和资质范围应能满足无损检测工作的需要，针对产品无损检验方法，确保每种方法具有2个Ⅱ级以上人员。无损检测人员为本制造单位正式聘用人员，无其他单位人员在本单位从事无损检测工作。 2.对主要零部件的质量控制。 （1）主要铸锻件的控制。柴油机主要的铸锻件有机身、汽缸盖、缸套、连杆、曲轴等，主要关注的是零部件的机械性能和硬度是否合格，粗加工前进行100%UT检测，并禁止进行补焊和打磨等工序。对于连杆尤其注意零件号是否与实体一致，并检查连杆螺栓是否存在裂纹。（2）对机械加工过程的监督。主要的机加工工序为：缸套精加工、汽缸盖精加工及水压试验、终检、机身精加工、轴承盖、精镗曲轴孔、精镗凸轮轴孔、精镗缸孔。可适当设置精加工后的见证点，确保精加工后的零部件尺寸工差和表面粗糙度等满足图纸要求。精加工后进行MT检测，检测是否存在裂纹。 3.柴油机零部件装配质量控制要点。 （1）缸盖装配:检查气门座密封性能，检查气门沉入量及气门间隙。（2）装活塞—连杆组件:连杆小头铜套上的油孔或油槽与连杆上的油孔要对正，连杆体和连杆盖对应编号一致，每个连杆连接螺栓与连杆螺栓孔也是固定对应关系，组装时注意连杆螺栓编号和螺栓孔编号一致。（3）装配曲轴、轴承盖:曲轴承盖与机体曲轴孔座对应编号一致，曲轴螺栓的拉伸量符合组装工艺要求，曲轴组装后检测轴向间隙符合工艺要求。（4）装活塞、连杆、缸套总成:组装前核查活塞、缸套尺寸，检查连杆瓦孔尺寸。测量连杆瓦孔尺寸和组装曲轴、连杆时，连杆连接螺栓应分次紧固，紧固力矩、转角符合工艺要求，螺栓紧固位置刻线应一次对准，如果拧紧时超过刻线位置，不允许倒拧对准，需松开后重新紧固。（5）装凸轮轴:装入凸轮轴时，应使用凸轮轴导入工装、凸轮轴及孔涂机油，防止剐蹭凸轮轴轴承铜套。定位后检测轴向间隙符合工艺要求。调整凸轮轴定时，检查曲轴和凸轮轴的定位是否准确，精度是否满足工艺要求。在紧固凸轮轴定时齿轮螺栓时，要注意观察是否造成凸轮轴、齿轮的跑动，一旦出现上述现象，要重新进行定位和装配。（6）装配曲轴齿轮、减震器：在进行此类过盈配合零部件的装配工作时，扩张压力和推进压力同步达到组装工艺要求压力后，卸去扩张油压，推进油压保持工艺要求时间。（7）装缸盖：缸盖螺栓拉伸量或紧固力矩、转角符合工艺要求。（8）装喷油泵、横向控制机构:装喷油泵前根据测量结果选配调整垫片厚度。（9）排气总管装配：增压器箱与排气总管结合面清洁，组装前结合面涂高温密封胶，检查增压器润滑系统单向阀组装方向。 4.柴油机单机试验的质量控制要点。 柴油机单机试验应当包括磨合试验和性能试验。柴油机磨合试验是发现和排除柴油机组装质量问题的重要环节，试验前应注意检查试验操作人员是否已按试验大纲完成试验前准备工作，启机前柴油机安全防护功能的静态检查验证结果应符合安全防护参数要求，应对所有柴油机的报警和停机装置进行整定和检查，触发点应记载在试验记录中，应确认试验台所有传感器信号正常，无报警信号出现，避免由于柴油机存在组装质量问题而对柴油机造成重大损失。柴油机性能试验是对柴油机应具备的基本性能的验证，试验内容应至少满足相关标准及技术规格书对柴油机出厂性能试验的要求。 5.柴油发电机组的试验。 柴油发电机试验前与发电机进行组装，检查联轴器的材料证明，审查柴油机、发电机联轴器符合性声明文件。检查材料、零部件质量证明文件，柴油机质量计划已执行完毕且质量计划见证点签署齐全，无问题遗漏项。审查空气启动总阀、预润滑油泵、冷却水泵、预热器、燃油冷却器，空气启动管路管件，滑油、燃油管路管件质量证明文件、合格证、符合性声明文件，审查启动空气管路管件焊接无损探伤报告等。检查发动机和发电机之间的同轴度，检查机组在试验台就位后的柴油机和发电机的同轴度应符合工艺文件要求。机组试验内容一般应包括：功率验证试验、调速器试验、启动试验、振动测量、负载试验、裕度试验、轻载试验、空载试验、空载试验后50%加载试验等试验项目。试验过程中应注意观察试验台有无报警信号出现，柴油发电机相关参数是否异常。试验结束后应按试验大纲要求的拆检项目进行检查。 四、加强对柴油机组分包商的管理 一套应急柴油发电机组系统包括400多台设备，一万多项部件和材料，约涉及上百个分包商，大部分分包设备为辅助系统的设备，当前项目实际操作过程中发生的大部分质量问题的也基本属于辅助系统设备部件。 1.目前应急柴油发动机组分包商存在的问题有： （1）柴油机非关键零部件存在多级供应链，主供应商对分供应商的控制存在薄弱环节，造成由于分供应商采购的零部件质量控制不够，业主方又难以深入监控。 （2）国内制造水平不高和分供应商在采购时过多考虑低价格，造成一些零件的质量存在隐患。 （3）对于国外采购的辅助系统设备，供应商考虑到出国费用高，一般不派人出席见证，质量控制薄弱。 （4）供应商在核电站处理现场问题时质量控制不到位，部分活动未编制质量计划或者现场环境带来柴油机试验次生质量问题。 2.对柴油机组分包商的质量控制措施。 （1）加强对外购件分包商的合格供应商的评价，做好资格审查工作，取得认可后，方能作为合格分包商参与项目。 （2）根据设备质量分级和以往项目经验，对不同的分包商进行不同级别的监造管理，对于质保等级在QA3级以上的设备，总包商均按我司要求，提交设备质量计划，各方对质量计划进行选点，对薄弱环节进行控制。 （3）加强现场监造对分包商的帮扶力度。加强现场监造监督作为对分包商制造过程质量管理的一种控制手段，是必不可少的。通过经常性地对制造过程进行质量检查、巡查，可以帮助各级分包商积攒宝贵经验，养成良好的质量管理习惯，在后续的项目中也便于我司及总包商的质量管理。 （4）将核安全质保的理念积极灌输到总包商及各级分包商中。要求总包商严格按照核安全质保要求管理其下级分包商，力求做到每一级分包商都能够在质量上受控于上一级承包商，做到尽可能地深入管理，防微杜渐，并防患于未然。 五、结束语 核电设备的国产化是我国核电产业发展的重要方向，百万千瓦级核电站用应急柴油机组是核电厂重要安全级设备，是国家重点鼓励的国产化设备之一。目前，我国百万千瓦级核电站用应急柴油机组国产化进入了关键阶段，总包商由外方变成了中方，设备制造质量风险加大。因此对柴油机的质量控制工作提出了新的要求。但只要我们从设备的采购全过程对质量进行预控，加强设备制造先决条件检查，确保柴油机制造企业按照核电设备质量保证有效运转，从源头上杜绝问题的产生，加强对分包商的质量控制，确保外购件的到货质量，确保重点零部件的制造以及柴油机系统的试验过程中严格按相关标准及程序执行，相信百万千瓦级核电站用应急柴油机组一定能顺利交付核电现场，为我国第三代核电“华龙一号”走出去打下良好基础。 作者：孙建民 张强 浅谈柴油发电机系统设计:协议在石油钻机柴油发电机组监控中的应用 摘要:结合实际使用，通过Modbus协议将柴油发电机组的数据接入PLC系统，实现主要参数监控并进行报警设置，既减轻了体力劳动也可提早发现隐患。 关键字：Modbus;石油;柴油发电机组;监控 0引言 石油电驱动钻机的使用开始于20世纪50年代中期，并随着技术的发展不断完善和成熟。电驱动就是利用交流电动机或者直流电动机驱动钻机的机械传动装置，从而实现设备的运转。其具有传动柔和、调速特性好、经济性好、可靠性高、噪声小、污染少等特点，至今一直是石油钻机驱动的主要方式。石油电驱动钻机的动力源主要采用柴油发电机组提供，每台柴油发电机组由柴油机、交流发电机及控制系统组成。为满足钻井作业供电的可靠性和经济性，一般会配置2台以上的柴油发电机组，通过单机或者并网运行给电气控制系统供电。柴油发电机组是以柴油机为动力的工频交流同步发电机，具有结构紧凑、热效率高、占地小、启动快、便于运输等特点。同其它设备一样，柴油发电机组在运行时也会出现机械或者电气故障。故障产生必然会影响正常的供电，对生产作业造成一定的影响。近些年来随着钻机电气控制系统技术的不断发展，为了保证柴油发电机组运行的可靠性和稳定性，引入切实可靠的监控措施非常重要，这样一旦出现故障可以及时发现并排查。本文采用S7-300PLC作为控制器，通过Modbus协议和卡特彼勒的EMCP4.2控制器进行通讯，读取发电机组的电压、电流、功率、轴承温度等参数，并对主要参数进行报警设置，当达到报警值时发出报警信号提醒操作和维护人员。 1Modbus协议概述 Modbus是由Modicon(现为施耐德电气公司的一个品牌)在1979年发明的，是全球第一个真正用于工业现场的总线协议。使用的是主从通讯技术，一般将主控设备方所使用的协议称为ModbusMaster，从设备方使用的协议称为ModbusSlave。Modbus协议支持传统的RS-232、RS-422、RS-485和以太网设备，目前许多工业设备，譬如PLC、智能仪表、DCS等都在使用Modbus协议作为它们之间的通讯标准。Modbus协议具有ASCII(美国信息交换码)和RTU(远程终端设备)两种传输模式，并且支持RS230、RS485等电气接口，标准的Modicon控制器使用的是RS232C的串行接口。根据Modbus通信协议，“主站-从站”和、或“从站-主站”数据交换以从站地址开始，然后是功能代码，然后传输数据。数据的结构取决于使用的功能代码，最后传送的是CRC校验码。Modbus定义了4种基本数据类型和16种功能代码。数据类型有可读写位数据、只读位数据、只读16位数据、可读写16位数据，这些数据分别被称为线圈状态、输入状态、输入寄存器、保持寄存器。功能代码也是在这4种数据的基础上进行功能的设置。 2柴油发电机组监控系统构成及功能 监控系统采用S7-300PLC为控制器，是整个Modbus网络中驻站，PLC系统选用支持ModbusRTU协议的CP341通讯模块，将数据转换成满足Modbus协议的数据，在整个Modbus网络中起到承上启下的作用。对于柴油发电机组而言，是整个网络中的从站。随着卡特彼勒发电机组控制器的不断升级，之前的第三代控制器如果要实现数据传输的通讯需要增加PL1000E通讯模块，而第四代控制器出现后，控制器上集成有ModbusRTU通讯的接口，可以直接进行通讯。监控系统的功能主要有两个方面：一是对电流、电压、功率、频率、转速、轴承温度等参数进行实时的检测显示；二是对频率、转速、轴承温度、绕组温度、燃油温度等参数进行监控，当实时值超过设定值后发出报警提醒操作维护人员进行检查。 3柴油发电机组监控系统实现 Modbus是主/从通信模式，整个网络中只有一个主站，主站在网络上没有地址，从站的地址范围为0～247，其中0为广播地址，从站的实际地址范围为1～247。在本项目中，S7-300是整个控制系统的中央控制器，在网络中承担主站的作用，卡特发电机组的EMCP4.3控制器是从站，二者之间通过Modbus协议进行数据的交换和实现对柴油发电机组数据的采集和监控功能。 3.1硬件及其线路 对于Modbus通讯来说，硬件比较简单，主站采用西门子S7-300系列PLC，并在机架上安装有CP341通讯模块，CP341模块需要安装有通讯专用的dongle加密狗，以保证数据和CPU之间的交换。子站在卡特彼勒控制器上已经集成，不需要额外的硬件。硬件都满足条件后，就需要实现硬件线路上的连接。系统中采用的是RS485的半双工通讯方式，因此电路采用RS485双绞线进行物理电路的连接。进行硬件电路连接时要注意如下三点：1）连接驻站和从站的电缆采用LIYCY3*2*0.14R(A)/R(B)或者T(A)/T(B)类型的双绞线；2）各站点必须安装外壳屏蔽；3）网络上的两端最后一个接收器的连接器上要焊接一个330Ω的终端电阻。 3.2主、子站设置及程序功能 为保证软件的可靠运行，在主站和从站上都需要进行相应的设置才可以保证程序的正常运行。主站上在进行PLC硬件的组态时，需要安装CP341作为驻站以及点对点通讯的驱动程序，并且配置其主站信息、通讯模式和通讯速率。作为从站的EMCP4.3控制器，按照卡特彼勒的使用手册，在EMCP4.2上对RS485通讯的参数进行设置，包括子站地址和通讯速率。S7-300和EMCP的通信中，主要是进行16位数据的读取，这些数据都存储在保持寄存器，所以在整个PLC程序中主要使用读取保持寄存器的功能(功能代码03)。在PLC程序中，通过调用Modbus功能块，发送需要读取的子站的功能代码。返回数据按照不同站点定义不同的数据块，然后将需要参数从数据块中读取出来。 3.3上位机监控功能 上位机采用西门子TP150015in触摸屏，与S7-300采用Profibus进行通讯。作为监测、控制、维护和事故处理的HMI（人机界面），可以调出相关的画面进行监视和控制。在触摸屏上既可以进行主要参数的实时显示也可以进行重要参数的保护设置，当实际值超过保护值后系统发出报警，提醒操作维护人员。 4结语 与传统直接在发电机组上观察数据、报警记录的方式相比，采用Modbus总线控制方便操作维护人员实时看到机组的实时信息和状态，可以根据用户的要求进行信息的定制化显示，对于主要的参数进行报警设置，可以使故障在初始状态就被发现，进而避免柴油发电机组发生重大故障，也减轻了现场柴油发电机组的维护人员的劳动强度。采用Modbus协议进行柴油发电机组的监控也为柴油发电机组的远程故障诊断提供了一定的基础，同时也为大钻机的远程监控平台提供了技术基础。 作者：李崇博 单位：西安宝美电气工业有限公司

石油化工企业论文:石油化工企业废气污染治理与控制技术 摘要：石油化工行业是我国国民经济的支柱产业之一，在其生产过程中会产生大量含有挥发性有机化合物的废气，影响大气环境质量。文章通过对某石油化工企业废气污染治理与控制技术措施进行研究，探讨解决类似企业废气处理的技术方案，减少其对提高环境空气的污染。 关键词：石油化工企业；废气；污染治理 石油化工行业是我国国民经济的支柱产业之一，相关企业运营生产过程中会产生大量含有挥发性有机化合物的废气，对人体健康和大气环境造成影响[1，2]。因此，针对类似化工企业废气排放进行科学的治理，降低其对环境的危害是环境工作者关注的焦点[3，4]。本文针对某石油化工企业废气污染治理与控制技术措施进行研究，探讨废气处理的有效方案，从而实现为类似企业的废气污染治理提供思路和依据。江苏某石油化工企业长期专业从事液化石油气（碳四）加工企业的原料及下游产品的供应销售，现已形成年产9万吨异辛烷（烷基化油）产品生产规模。项目主要以异丁烷和丁烯（包括1-丁烯、异丁烯、反-2-丁烯、顺-2-丁烯）为原料，在浓硫酸的催化作用下，经烷基化反应等过程生成异辛烷（烷基化油）产品。其生产工艺包括水洗、脱水、脱轻烃、烷基化反应、闪蒸、产品精制（酸洗、碱洗、水洗）、异丁烷精馏、正丁烷精馏等流程。生产过程中产生废气中主要含有丙烯、丙烷、异丁烷、正丁烷、二甲醚等多种挥发性有机气体。各车间虽已配备了废气治理相关设施，但仍难以满足现行的大气污染排放标准，因此需要对企业废气排放进行进一步治理。 1企业废气处理现状 企业的废气主要来源于异辛烷生产车间、罐区、污水处理区等区域。针对每个区域废气特点，采用不同的废气治理方案及措施。异辛烷生产车间主要废气为不凝气，主要污染物为非甲烷总烃（包括丙烷、丙烯、异丁烷、正丁烷等）。针对不凝气的性质及其资源利用价值，对废气污染物治理方案及措施见图1：企业罐区主要由各种原料罐、中间产物罐、废水脱气罐、中和酸罐、中和碱罐、酸雾碱洗分液罐等组成。针对正常工况下各类储罐蒸发损耗造成的大气环境污染，企业采取使用浮顶罐、安装呼吸阀挡板、高温时采取水喷淋以及加强管理等有效措施，使罐区内物料蒸发的损耗降至最低，减少对环境的污染。当储罐发生故障，罐内的可燃气体通过风管输送至地面火炬焚烧处理。污水处理区在废水治理过程中，会有硫化氢等污染物产生，但企业目前对这部分无组织废气收集处理情况很差，存在没有加盖收集无组织废气、没有废气处理设施等问题。 2废气整治方案 通过对企业现有废气处理状况进行分析发现，企业对工艺有组织废气处理工艺合理、处理设施完备，废气能得到有效处理。但对无组织废气，尤其是污水处理区产生的硫化氢等废气处理措施并不完善，需要加以改善。结合企业污水处理区内无组织废气的现状，采取的改造措施包括：（1）对污水处理区厌氧池池顶、气浮装置应该加盖收集无组织废气，减少无组织排放量；（2）根据实际收集风量采用合适管径风管输送废气至处理装置中；（3）采用切实可行的处理工艺对其进行处理。由于污水处理区废气主要污染物为硫化氢等废气，采用其他处理工艺如生物过滤等易受到温度、pH值、设备占地面积、调试时间等限制而不适合采用。因此，针对废气特点，结合企业实际，采用活性炭吸附工艺进行处理。具体措施为在污水处理站厌氧池顶、气浮设备加盖密闭，臭气通过引风机使加盖密封空间形成负压，把密封空间内挥发出的臭气（硫化氢等）通过主风管进入活性碳吸附塔后，进行处理，处理后的废气通过15米高排气筒排放。通过对污水处理区废气处理设施的改善，污水处理区无组织硫化氢废气的排放浓度从初始的0.625mg/m3下降到0.27mg/m3，去除率达到56.8%，达到了大气污染物排放标准，有效的改善了周边环境的空气质量。 3结束语 经过上述废气治理工程改造后，企业生产过程中产生的废气污染大大减少，处理后废气能达标排放，对周边大气环境影响变小。在后续的生产管理过程中，企业需重视废气处理装置的日常维护和保养工作，制定相关的管理制度，指定专人负责监督和检查，确保设施的正常运转。同时，企业应积极推行清洁生产，及时根据行业发展动向，优先采用环保型原辅材料、生产工艺和装备，当有新的清洁生产工艺出现，及时对项目进行技术改造，从源头控制污染废气的产生，减少废气污染物的排放。通过对企业生产流程废气污染治理和控制技术的改造，使得企业生产具有良好的环境效益和经济效益，本工程废气污染治理措施的采用能够对类似石油化工企业的废气治理具有较大的参考价值，具有较好的应用意义。 作者：潘如彬 单位：洪泽县环保局 石油化工企业论文:石油化工企业自动化仪表现况分析 摘要：现代化智能仪表由于具有稳定性高、精确度高等优良性能，在石油化工行业中起到了非常重要的作用，同时对于石油化工行业的现代化建设也起到了决定性的作用。本文在此基础上，根据自动化仪表的的现象进行简单分析，随后针对自动化仪表在石油化工企业的运用价值和现状进行介绍，目的是为石油化工企业推广自动化仪表提供一定的理论基础。 关键词：石油化工；自动化；仪表；应用 一、检测执行仪表 1.1温度仪表。在石化企业日常加工声场中，需要对现场设备和管道进行严格的温度控制，通常情况下，石油化工企业的温度范围为-200℃到180℃，温度的测试主要采用的是接触式测试，其中最为常见的温度仪表多为双金属温度计和热电子[1]。对于现代的设备而言，需要对油罐平均温度进行测量，因此常常会石油价位特殊的热电阻，主要包括耐磨热电偶、表面热电偶以及防爆热电偶。1.2压力仪表。在石油化工生产的过程中，为了保证安全，其生产过程中压力需要控制在300Mpa以内，对于设备中压力传感器以及变送器的选择可以采用多种原理，目前在生产过程中主要采用的是高温介质、脉动介质、粘稠状、粉状、易结晶介质的压力测量等，其测量的精确度较高。目前，压力仪表分为液柱式、弹性式、活塞式三类[2]。1.3 液位仪表。在石油化工行业中，往往会采用的是液位测量的方法，在测量的过程中，其准确度往往和被测物料特性有直接的关系，实际生产中往往会采用浮力式的仪表，根据其原理不用，可以分为静电式、电接触式，电容式、超声波式、雷达式、重锤式、辐射式、激光式，磁致伸缩式、矩阵涡流式等，但目前在实际生产中均采用的是可读式仪表，如果在生产过程中为了追求更高的精度，则可以采用雷达式、磁致伸缩式、矩阵涡流式等，这些仪表在测量液位过程中，更多被石油化工企业采用。1.4流量仪表。上述温度、压力以及液位是常见的仪表，内容最为丰富的仪表为流量仪表，流量仪表的精确度在石油化工行业的加工生产中占有非常重要的地位，在流量考核方面占据有重要地位，流量考核一直是秉承着稳定以及优化的原则。流量测量的原理是单位界面流体有效面截的流体的体积和温度及压力补偿的大小。流量的大小和管道的性质有直接关系。1.5分析仪器和在线过程分析仪。对于现代石油化工生产而言，分析仪器和在线分析仪是近些年自动化仪表的发展趋势，也是现代新科技的产物，其大量的科研投入做出了新的研究，从工艺原理角度分析，对温度、压力、液位、力量等工艺原理进行把握，从而实现了产品质量的保证。因此在整个加工环节中，对最初的原材料以及最终的质量进行控制至关重要。 二、关于对石油化工企业自动化仪表的现状分析 2.1常规控制。从目前组合仪表以及电动单元等仪表的变化来看，在石油化工恒压自动化仪表中主要存在连续控制、批量控制以及顺序控制等基本操作，其基本控制的策略没有随着自动化仪表的变化而变化，在设计中使用了单回路调节、比率调节和分程调节等基础调节设备，这样的模块能够保证功能和算法的把握，从而对组态能力和控制方案进行合理掌握。2.2先进控制和优化。基于现代计算机理论技术的发展，在自动化控制中实现了多种智能化的算法，并且以独立的DCS为基础，同时也可以配合多种软件包以及变量的动态模型识别技术，从而对软测量技术和测控与PID串级控制相结合方式等进行智能化计算。2.3人机界面。现代自动化仪表中，主要是以LED屏幕为主要显示，辅助采用的是显示仪表，人机界面已经成为了石油化工企业现代化的标志之一，采用摄像头界面，在DCS操作站的控制下，对工艺流程进行控制，能够发挥DCS和HMI的潜力，从而为企业生产现代化的发展提供了较大的帮助。2.4安全仪表系统。在石油化工企业中，存在大量的易燃易爆装置，因而在安全和环保方面有非常严格的要求，为了保证生产过程中的安全和符合环保要求，采用DCS的设备进行全连锁保护，或者是在紧急状态下实现设置相分离，同时对火灾和可燃气体进行检测，对转动设备可压缩机组进行严格的实时监控。 三、结束语 在石油化工行业中，使用自动化仪表在一定程度上体现了现代科技的理想，但是如何有效的对自动化仪表进行控制依然是人们非常关注问题，因此对自动化仪表的掌握需要做到精益求精，对故障及时进行排除，才能够为石油化工企业的现代化建设贡献一份力量。 作者：任铁成 石油化工企业论文:石油化工企业应急演练探索 【摘要】石油化工企业在日常运营中存在一定的危险性，因此日常的应急演练是必不可少的，应急演练可以提高石油化工企业员工的危险意识，提升应对危险的能力，减少发生事故时带来的人员伤亡和资产损失。石油化工企业管理人员应该明确应急演练的重要性，按照相关要求开展应急演练，提升应急救援设备的响应能力和应急处理水平，减少事故的发生概率和事故发生带来的损失。 【关键词】石油化工企业；应急演练；安全管理 石油化工行业是危险性比较高的行业，由于石油的易燃性以及开采中存在的一些危险，导致石油化工企业的事故频发，并且在发生事故时伤亡率很高，带来很多人员和物资的损失。因此，石油化工企业要积极采取措施减少事故发生的概率，同时加强事故发生时的应急救援能力，降低事故带来的损失，应急演练就是一种很好的提升应急处理能力的方式，应急演练可以提升石油化工企业员工的危险意识，提高应急事故处理水平，减少事故带来的损失。 1石油化工企业安全管理特点 1．1高危险性石油化工企业经营物品为石油和化工产品，这些产品属于易燃、易爆物品，在开采和生产的过程中，工作环境也经常是高温、高压的，因此产品更加容易出现失火或是爆炸的情况，导致严重的事故发生。1．2企业规模较大石油化工企业一般是国家大型企业，并且还在逐步由过去的几百万吨逐渐向千万吨发展，能量聚集越多，发生危险的可能性就大，加之企业规模比较大，因此想要完全预防危险的发生存在较大难度，并且危险发生时带来的损失也就更加可观。1．3边生产边施工当前的石油化工企业在经营的过程还在经历着不断的改造，由于科技的发展，新技术、新设备的研发速度也在加快，因此石油化工企业在生产的过程中还在不断的进行设备的建设，边生产边施工的现象越来越普遍。这样的管理方式就导致了危险性的增加，安全管理方面的难度也就进一步增加了。1．4事故升级迅速石油化工企业一旦发生事故就会很难控制，石油等易燃物一旦燃烧，很难进行扑灭，化工产品的爆炸也会引发连环爆炸，在过程中不仅救援困难，事故还会不断升级，危及救援人员的生命安全，在短时间内很难化险为夷。1．5当前技术无法避免事故目前的安全管理，不论是技术、工艺、设备还是管理水平还无法实现本质安全。所以安全生产事故也就很难完全避免，但我们可以通过加强安全管理预防控制事故的发生，然后再通过加强应急管理来减少和降低事故的危害及损失。 2应急演练的作用 在石油化工企业中，当前的技术并不能避免事故的发生，因此只能采取对应的措施减少事故发生的概率和事故带来的损失，应急演练就是降低事故发生的最好方法。应急演练可以让石油化工企业的员工时刻意识到危险的存在，因此在工作的过程中会更加的谨慎，从而减少事故发生的概率。同时经常组织应急演练，可以让工作人员掌握逃生技巧，锻炼逃生的速度，在发生事故时能第一时间逃离危险。同时也可以发现救援力量中存在的问题，及时弥补，避免真正的事故发生时因救援不利带来的损失。因此，加强石油化工企业的应急演练是十分必要的。 3应急演练有效性措施 石油化工企业的应急演练过程十分复杂，在演练前要将细节策划完整，根据不同的演练规模，制定不同的计划。演练之前要将注意事项向各部门员工介绍清楚，避免演练过程出现意外。应急演练的具体注意事项包含以下几个方面:3．1严格按照策划方案进行应急演练策划方案是在演练之前根据演练的内容、规模，参与人员等各项因素进行制定的，其中包含了逃生方案、急救方案等多个方面，对演练的细节进行规划。在具体的演练中，参与应急演练的人员应该严格按照设计的方案进行演练，避免参与人员擅自行动。应急演练虽然不是真实的事故，但是对真实事故的模拟，如果参与人员认识不到演练的重要性，擅自行动，就可能会破坏整个演练，导致演练达不到效果，浪费了人力物力。3．2避免形式主义石油化工企业的应急演练，其目的是为了让员工熟练应对突发事故，减少事故发生带来的损失，关系到石油化工企业人员和财产安全问题。因此在演练中避免搞形式主义，参与演练的部门人员都应该认识到演练的重要性，认真学习演练注意事项，了解安全知识，避免在演练的过程中浑水摸鱼，只“演”不“练”。演练的策划人员要紧急下达命令，而不能事先给予通知，这样才能考察到安全工作的真实水平，否则就达不到检验和锻炼的目的。3．3策划要考虑实际情况在演练的过程中，由于企业的生产还处在正常状态下，与真实的事故现场存在一定的差别，为保证演练不能影响正常的生产和运转，因此演练的策划要充分考虑具体情况。例如哪些情况不能按照真实的来实施，哪些部门在哪些情况下不能参与演练等，都要提前进行设置，避免演练开始时现场发生混乱，影响企业的正常生产和经营。3．4演练要高度模仿真实情况应急演练的甚至要与真实事故发生的场景高度相似，不能为了省事或是便捷而甚至与真实情况相悖的场景，这样不仅达不到应急演练的效果，还可能会误导参演人员，让工作人员按照错误的方式逃生和救援，导致事故发生时的损失扩大，与演练的目的相悖。3．5总结和追踪应急演练结束之后的总结和追踪是必不可少，应急演练除了锻炼企业人员处理应急事故的能力，更多的是发现安全管理中的问题，例如工作人员对于逃生知识的了解是否清楚，救援准备是否充分等等，因此在演练结束之后要进行相应的总结和追踪，升华演练效果。要及时总结演练中出现的问题，并提出解决方案，对于策划中出现的不足也要及时纠正，之后各部门根据演练中发现的问题对安全管理进行完善，提升事故处理水平。 4结语 石油化工企业的生产中存在很大的危险性，其中的原料多是易燃易爆物品，因此事故的发生频率较大，为了降低事故发生时带来的损失，石油化工企业应组织应急演练，提升工作人员应对事故的能力。石油化工企业的安全管理存在一定特点，其企业规模大，事故升级快，因此应急演练的策划方案要根据这些特点来制定。应急演练中要注意按照策划方案实施，避免形式主义等，让应急演练发挥最大作用，减少事故发生时带来的损失。 作者：李连强 单位：中国石油哈尔滨石化公司 石油化工企业论文:石油化工企业质量检验问题及对策 摘要：企业质量检测是质量管理工作的关键环节，针对化验部门来说，对企业铲平进行质量检查化验和相关评判工作是他们工作的主要内容。本文融合实际情况，和我国现在国内石油化工企业的质量检测化验的实际情况来看，对其中的问题进行研究和探索，并且提出相关的解决措施。 关键词：石油化工企业；质量检验 在我国，石油化工企业的存在比较有特点，企业在发展的过程中对市场信息和市场的长期发展方向有着十分强烈的依靠。对石油化工企业进行全方位的质量把控是控制企业产品质量的主要方式。对企业的质量进行管理，主要就是对企业生产的产品进行全方位的监管，其中产品质量检测就是其中的关键内容。随着科学技术的不断发展，以化验分析的基本方式为基础，能够获得企业产品的基本信息，从而掌握其变化发展的状况，为企业在今后的发展过程中提供可靠的保障，使影响企业发展的问题弱化到最小。 1现在石油化工企业质量检测工作中存在的不足 1.1质检态度不强硬 对于一些国营的石化企业而言，它们在绝大多数的时候都占有者很大的市场份额，并且在发展的过程中很容易得到银行的资金支持。所以在质量化验分析工作中，对其情况都能进行有效的监督管理。但是，一些范围比较小、生产机械比较落后、资金匮乏的化工企业，在研究技术上比较落后、市场比较狭小、管理制度不完善，对现代化企业的管理制度都造成了重要的影响，从而使得该产品生产的技术、工艺不符合行业的相关准则，在市场竞争中也处于劣势地位，从而使得这些企业放弃了产品质量检查化验工作。 1.2内部责任划分不到位 就目前的国有企业发展形势而言，绝大多数的额国有企业在质检过程中没有十分明确的监管体系。虽然目前绝大多数的企业都拥有了自己的质检部门，但是在质检的过程中责任的划分不明确，致使相关的管理工作混乱。而质量检验部门是企业各部门工作的主要内容，部门工作的独特性就需要对质量监管进行不断的加强。 1.3质检化工分析工作和企业实际生产不相符合 上述提到的问题是目前绝大多数的石化企业在日常的管理工作中存在的问题。大多数的企业为了追求更大的经济利益，在质检的过程中忽视掉了质检工作的核心，同时也忽视了自身的职责。针对于质检部门而言，其并不是为企业的效益发展而存在的一个部门。其实质是为了让企业的发展更加的有保障，是一个相对独立的督查部门。因此，在日常的工作中其存在的目的是为了监督。针对石油化工企业来说，是起到了辅助的效用，但是实际上是和企业的生产、经营活动的有序进行密切相关。 2针对石油化工企业质量检验分析工作中存在的不足提供解决的方案 2.1健全质检制度、落实质检部门责任 质量检验的权威性、落实各部门各环节工作的知己职责，主要就是为了给企业质量检验化工分析工作构件一个良好的环境。所以，需要企业领导人员、管理人员加强思想的重视程度，对企业生产和质量检验工作的重要性和必要性意识进行加强，建立完善的企业内部产品质量检验制度，和现代化社会相融合，构件一个专业的质量分析评判部门，从而有效的提升石油化工企业质量检验化工分析和决定的科学性、合理性。 2.2进行科学化管理 在企业内部构建人才培养制度，引入和培养具有良好素质好并且具备极强的专业能力的人才。此外，在质检的日常管理工作中，会涉及到各个部门的密切配合。并且在工作中还需要为检测人员提供较为专业的检验设备。然后还需要对并且对技术标准进行规范。以长效发展的市场角度去分析企业质监部门，还要保证企业的独立性和完整性，把其作为一个专业的部门机构，通过这样的方式才可以保证工作管理的效率性，从而保证企业质检化验工作的顺利进行。 2.3强化石油化工质量检验人员的专业培养 科学技术在企业生产过程中，发挥了重要的作用，所以在日常的质检工作中需要培养大量的专业技术人才，而这也正是企业发展和壮大的核心所在。而对于专业的技术人员而言，技术人员的素质高低与石油化工企业产品的质检化验分析工作关系密切。所以为了保证质检工作的科学可靠，相关的企业需要构件一个具有专业化力量和综合能力较强的工作人员团队。所以单位部门，不安要加强质检人员的业务状况、技能素养的锻炼，还要掌握相关的专业能力，这样才可以把比较科学、合理的管理概念、技术方式融入到质检工作中，从而提升石油化工企业产品的高质量和高水准。 3结语 产品质量是企业发展的关键力量。但就目前我国石化企业来说，因为石化行业在发展的过程中具有其先天的特短，所以我们必须要把企业产品质量的监管力度和控制力度逐步的加重。这就直接使得质检部门也慢慢的发展成为石化企业生产控制过程中的核心力量。本篇论文以目前我国石油化工企业在质检化验等方面存在的问题进行相关的分析和探索，在文章中也找到了其中的主要矛盾，并且有针对性的提出了对应的解决措施。所以整体来说，质量检验工作是石油化工企业质检部门对产品进行化验分析的重中之重，只有具备较高的专业能力和业务处理能力，才能保证企业产品和质量的稳步发展。而针对于目前的石化企业发展形势而言，他们亟需将质检工作标准化，将质检工作中的职权清晰的划分到每一处，使质检工作成为保证企业发展的中坚力量。 作者：杨冉 单位：中海石油炼化有限责任公司惠州炼化分公司 石油化工企业论文:石油化工企业设备与施工质量管控 摘要：石油化工企业设备及其施工是石油化工工程建设的关键环节，对石油化工生产有着重要的影响。因此，本文首先对石油化工工程建设的主要特征进行了分析，在此基础上，对石油化工企业设备的设计、采购、制造、施工、安装以及调试过程的质量管控进行了详细的探讨，希望能够促进我国石油化工企业生产水平的提升。 关键词：石油化工；企业；设备；施工；质量管控；机制 石油是当前社会非常重要的能源，在军工、工业、航天等各种领域中获得了非常广泛的应用，因此，石油化工企业的设备及施工质量将会直接影响着我国石油化工事业的整体水平与施工的质量。石油化工工程建设和其他行业不同，在设备施工过程一旦出现问题，就很有可能会对生产设备装置的运行产生较大影响，继而威胁到人们的生命安全，使得工程利益降低，需要引起足够的重视。 1石油化工工程建设的主要特征 石油化工企业相关的生产设备及工艺具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、深冷以及连续生产等突出的特征，而且在生产过程中的管路相对比较复杂，还具有较多的高空和立体交叉作业，在整个石油化工工程建设工程中都贯穿着复杂的工况，即使在其中发生了较小的偏差、错误以及瑕疵也有可能会引发较大的事故，再加上单体设备、装置通过工艺管道都相互贯通，很容易造成事故的蔓延，从而对石油化工企业的正常生产经营活动带来较大的影响，进而对人身、财产安全带来较大的威胁。 2石油化工企业设备及施工质量管控现状 当前，石油化工企业在设备及质量管控方面的问题主要存在于设备设计、采购、制造施工以及安装调试等过程中。首先，在设备设计阶段，虽然已经认识到了图纸的重要性，但是在设计和审核中仍然没有对其可行性、安全性以及经济性进行确认，从而为后续的施工安装带来问题；其次，设备以及施工材料的采购过程也是对装置、设备以及工程质量带来影响的关键环节，而该环节，采购职责划分不明，质量把关不严是主要的问题；第三，设备的制造与施工过程中是最为关键的部分，施工没有严格按照图纸，发现问题后遮遮掩掩等问题也时常发生。这些问题时常困扰着石化企业设备管理人员，给整个设备施工管控过程的监管带来难以想象的困难。 3石油化工企业设备及施工质量管控要点分析 3.1设备设计过程的质量管控 如要有效保障石油化工企业设备的质量，就需要首先从设计抓起，而做好设计的前提是提升图纸的质量，因而，在设计设备相关图纸时，需要反复确认在技术上的可行性、结构上的安全性以及经济上的合理性，在设计正式开始之前，还需要进行认证的策划和研究，深刻理解项目的识别。 3.2设备采购过程的质量管控 在设备采购过程中，首先就应对采购相关人员的职责进行明确划分，并且按照设计过程控制程序中规定的要求完成审批。而且，在采购过程中应该严格按照采购程序进行工作的展开。其中尤其要注意的是，在对采购技术文件进行编写时，应该详细对采购设备的技术质量要求，包括请购单、询价图、数据表、技术规格书、图纸/资料提交目录及提交时间表、检验试验项目表、检验要求等进行描述。同时，合同上规定的要求虽然是主要的参考因素，但是仍然不能忽视对经济合理性的考虑。 3.3设备制造施工的质量管控 在设备的制造、施工质量控制关键在于重点跟踪检查主要设备、关键部件、关键工序是否符合图纸及标准，设备制造及施工所需的原材料、外购件、和外协件等组成部件是否达标，加工制造的过程是否严格执行质量标准，它们质量的好坏将直接影响未来设备及工程的质量。于是，在具体的实践过程中，应该科学合理地对工序质量控制点进行设置，并严格对检验、检测标准进行执行，如果在其中发现了问题就要及时停工，在整改之后才可以进行复工，而且在施工过程中要积极运用先进的技术与工艺，善于对传统的观念进行转变，尽量做到精益求精，打造优质工程。 3.4设备安装调试的质量管控 只有当设备成功安装调试之后，才能正式投入生产运行，因此，其安装以及施工质量对设备及生产装置质量有着直接的影响。对于设备的调试工作来说，其主要内容是设备的测量和检查、静态和动态实验，冷态和热态实验，空载和有载实验，程序的调整和设备的运行状态，成套或者单机的试运行等。在对设备安装、调试进行影响的主要因素有方法、环境、材料和人员等等，在安装和调试过程中，需要在全过程中都要对这五个因素进行监控，从而保证设备的施工质量。 4结语 总之，做好石油化工企业设备及其施工对于石油化工企业的工程建设来说具有非常重要的现实意义，在本文中主要对石油化工企业设备的设计、采购、制造、施工、安装以及调试过程的质量管控进行了分析，笔者相信，随着未来我国石油化工设备材料、工艺水平的进一步提升，一定能够促进我国石油化工事业的飞速发展。 作者：葛品 单位：中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司 石油化工企业论文:石油化工企业设备运行管理研究 1石油化工企业生产的特征 石油化工企业在世界范围内分布广泛，数目较多，属于各个国家的社会经济进步的前提保障，是各个国家的先导性产业，更是社会经济进步的根本支撑，比如，运输行业中需求的原材料与能源、服装行业的化学纤维衣料、机械制造行业的各类生产物料，均产自石化企业生产的产品中，石油化工企业和国民日常生产生活和紧密联系，为我国社会进步的根本要素，石化企业的重要特征为以下几方面。 1.1石化企业是高新知识密集型产业 各类石化原材料的加工提取均以各类高新技术作为基础，则对各类高科技术专业人才需求较大，石油化工企业的生产工序过程相对复杂，科技水平要求高，通常以高温度、高压以及催化作用等高新技术为支撑。 1.2在设备内运行的介质相对繁杂 石化产品的生产工艺流程复杂，原材料和产品物化性质不稳定，易燃、易爆、有毒、有害及具有腐蚀性等危害性质。 1.3装备种类和规格型号及各种特殊指标繁多 石油化工生产阶段的装备种类和规格型号及各种特殊指标繁多，产品的生产环境相对严格，需科学合理配套及磨合，有利于石油化工企业的顺利运作。 1.4生产需要的设备繁多，生产成本较高 石油化工企业正常生产需要的设备繁多，生产成本较高，对企业生产操作人员的综合技能与水平设定的标准较严苛。 2确保石化企业设备运行可靠性需重视的内容 2.1生产设备运行可靠性和特殊的生产环境紧密联系 生产装置在部分有特殊要求的环境下,生产需重视和周围环境和谐一致，与此同时，还需要定期实行生产装置的维护工作，细致借鉴使用标准，防止操作出现问题。 2.2生产设备运行可靠性和设备运行周期关系紧密 石化企业需按照装置生产状况来决策设备检修周期，通常情况下，决定设备的安全平稳运行周期需遵守相关规范，符合科学性，生产设备运行管理可靠性和运行时间成反比，所以必需强化对运行时间的重视程度，规划科学的设备运行周期。 2.3重视生产设备的技术性能 按生产设备的技术性能指标，对生产设备分类，归纳分析技术性能，按不同使用功能分类管理，充分挖掘设备技术潜力、设计余量，提高设备出力率，依据石化设备相关规范和国家标准使用、管理设备，提高生产设备运行的可靠性。 3石化企业设备运行可靠性管理的方式手段 3.1石油化工企业设备平时的维护工作 生产设备平时的维护始终属于石油化工企业监管工作的关键，当前时期，石油化工企业为了实行切实的生产设备维护工作，往往在工作人员管理和生产设备工作状况记录等角度进行生产设备的维护，可是以目前企业管理标准方面为基础，以上的管理方式不符合生产设备平时管理的标准，所以，通常应用如下几方面研究石油化工设备日常维护的模式：①以生产设备日常维护为前提，更有效利用生产设备日常管理工作人员，依照装置设备设置状况和生产设备日常应用状况和基础生产标准，预测本月（本季度）石油化工设备运行负荷的上限和下限，且基于生产设备工况实行简要养护，生产周期结束之后，实行总体的检修维护工作。②依照该车间设备规格和特征，合理降低常规查核次数，依照历史生产设备故障问题，重视以往最常出现的设备故障方面，假如预定时限内未找到严重设备故障，则合理对生产设备实行全方位查核，确保找到未发现的设备问题。③以设备综合效率和完全有效生产率为目标，以全系统的预防维修为载体，对企业设备检修进行系统设计，以员工的行为规范为过程，构建员工管理标准化体系，提高员工素养，全体人员参与设备保养维修，步步深入，通过制定规范，执行规范，评估效果，不断改善来推进设备管理，提高企业装备管理水平的同时，也取得了明显的经济效益。 3.2技术革新 依照石油化工企业生产特征不难发现，技术革新本质即深入完善生产设备的检测和维护措施，归纳目前时期多见的生产设备检测和维护措施，无损探伤和远程监控为较多见的设备故障检测模式，利用微机清楚反映生产设备内部状况，提供有关故障的真实材料给工作人员，针对石油化工企业来说，采用无损探伤和远程监控方式具备如下几方面好处:首先，无损探伤和远程监控方式不需要拆下设备机箱，且可以在生产设备工作阶段进行检测工作，实行石油化工企业设备生产最大化的特征；第二，无损探伤和远程监控方式可以应用到各种设备的检测中去，符合石油化工企业设备类型较多的特征，能够避免过渡检修或检修不足现象，减少企业维修花费，所以，石油化工企业需在实行技术改造阶段，切实提升无损探伤和远程监控方式的使用范畴。 3.3石化企业设备维修工作 ①生产设备维修措施。首先，设备预防性维修方式：该方式为对生产设备进行检查，找到故障隐患且实行维修，避免更严重的问题出现，应用较广泛的预防性维修方式通常有：生产设备内部清灰以及对其内部进行润滑等方式；其次，设备修复性维修方式：该方式通常是生产设备出现问题之后，为确保生产设备可以达到最优运行效果而实行的维修工作，应用较广泛的修复性维修方式通常有：将生产设备部件更新和生产设备经济性革新等方式。②设备维修方式的选用。由于生产设备发生问题都有预兆，所以，选用维修方式的时候，能利用预先测定、观测与记录等方式，实时检测设备的维修工作，通常情况下，存在规律却不明显的设备问题，主要依照设备工作年限，实行定期维修。若生产设备问题不显著，进行常规设备维修。针对一些偶然发生且存在发展期的设备问题，设备发生故障的可能性无法确定，却有发生故障的可能性，常规手段检测能够找到问题，因此可应用状态维修方式。针对一些方便维修的构件，采用事后维修模式，且维修关键点放到其它设备问题的修复上，针对偶然发生却不存在发展期的设备问题，由于不知其要出现问题，只能应用事后维修方式。针对关键装置，突发停机后果严重，需有备用设备，发生问题能第一时间进行切换，保证系统或装置整体运行平稳。 作者：高军 单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司 延安炼油厂 石油化工企业论文:提高石油化工企业设备运行管理措施 1石油化工企业中设备运行可靠性管理现状 石油化工企业设备运行可靠性与否与特定的生成条件关系密切，设备做到长久运行需要与特定的环境相协调，在不同的环境中对设备的运行情况也不尽相同。而我国当前对于石油化工企业设备运行管理方面较少考虑到与环境的适应性，成为在任何环境下重要设备可以正常启动，就成为判断其能够运转的条件。石油化工企业设备运行可靠性与否与设备维护、维修、保养关系密切，设备正常运转离不开后期的维护、保养和维修，做好设备的维护、保养和维修，能够延长设备使用寿命，增加其工作效率，提高工作质量。当前石油化工企业设备运行可靠性管理对于后期的维护、维修、保养相关规章制度制定不够严密，执行不够精准。石油化工企业设备运行可靠性与否与规定的时间密不可分，企业应当根据自己的实际情况对设备运行的时间进行规定，保证设备在运转过程中做到高效、高能、科学合理。但是很多企业在对设备可靠性管理中无法保证设备运转时间的科学合理性，或者因为生产的需要，而让设备加速、超长时间运转，对设备具有一定的损害。石油化工企业设备运行可靠性与否与设备性能关系密切，设备应当包括相关方面的技术性能的标准，符合国家各项规定指标的设备，才能投入到生产中，才能为企业创造更大的效益。但是一些企业因为要降低成本，对于设备的性能降低要求，造成设备在运行过程中故障频发，增加可靠性管理难度。 2提高石油化工企业设备运行可靠性管理的措施 2.1加强设备检测和维护，保证设备运行可靠性 设备在运行过程中，需要不断的维护维修，才能保证设备的正常运转，因此加强设备的检测和维护，是石油化工企业设备运行可靠性的保证，也是其管理的重点。企业应当制定相应的检测、维护制度，将制度和责任落实到人，每个人都有其专项的负责范围，对于自己责任范围内的工作，要做到认真、严谨。对于设备的运行状态、存在的缺陷以及存在的隐患等情况都要做到“心中有数”，制定安全、合理、科学的维修和保养方式，保证设备运行的可靠性。 2.2提高设备使用效率 石油化工企业设备运行可靠性管理还要注意设备的使用情况，对于超常规、超范围、超时间的运行，管理人员要坚决予以制止，时刻关注设备的利用率，根据实际情况制定相应的使用时间规定。一般情况下，石油化工企业的运转为二十四小时不停歇运行，如果设备一样没有“休息”时间，则会对设备造成极大的损害，超负荷的运转只能缩短设备的使用寿命。管理人员要根据设备的性能，企业工作的实际情况，制定设备交替使用的时间，让设备得到缓解和“停歇”的时间，以提高设备的利用率。 2.3引进先进技术，综合治理考评 石油化工企业设备的运行可靠性与其性能有一定关系，企业在引进设备的时候要注意设备的性能情况，对于性能不过关的设备要坚决予以抵制，切不可因为成本考虑而忽略了对设备的严格要求。同时还要学习国内、国外的先进技术，对设备性能进行综合考量，从专业角度对设备的性能进行分析，从而保证设备运行的可靠性，做好设备运行可靠性管理。 2.4加强人员培训 石油化工企业设备运行可靠性管理要做好人员的管理，对相关人员进行定期的、专业的培训，让工作人员切实理解和掌握设备的运行规范、使用技巧，维护人员还要具有专业的维护知识，保证设备的有效运转，保证设备的高效使用，保证设备的及时到位的维护和维修。 3结语 石油化工企业的发展是我国国民经济发展的重要基础与前提条件，是推动国民经济发展的“源”动力，对我国的社会、经济具有重大的影响。我们必须做好企业的设备运行的可靠性管理，通过对新技术的研究，不断提高改进技术，不断提高设备运行能力，从而提高企业经营生产，增加企业理论，提高人们的生活水平。 作者：徐文莉 单位：大庆炼化公司聚合物一厂新项目筹备组 石油化工企业论文:石油化工企业环境保护策略探究 1环境保护监测 公司成立环境监测站，具体设在分析化验室，主要职责是：（1）参与制定并执行公司年度环境监测计划；（2）负责公司污染物产生、排放和变化情况的现场监督监测，参加环保现场监督检查；（3）负责建立和维护公司重点污染源动态管理档案和监测数据库；（4）编制环境质量报告；（5）参与企业环境污染事件调查监测，开展环境应急监测。在整个石油作业期间都要对有关环境参数实施监测，用于环境保护工作。由HSE部制定环境监测计划，由环境监测站依据国际检测规范，对以下环境要素监测：（1）空气质量；（2）地表水、地下水质量；（3）土壤和水底沉积物；（4）动植物种群，包括濒危物种；（5）考古和文化古迹以及宗教圣地研究，包括其他地理坐标或选矿地点；（6）动力使用；（7）废料有效利用；（8）噪声；（9）在污水管出口监测化学物质成分和地表水监测计划中规定的计量参数。环境监测计划应包含下列信息：（1）设施描述、尺寸和每个设施排放源数量，标明工作状态；（2）确定污染物取样地点和取样频率；（3）需要监测的参数；（4）进行石油作业期间用于减少排放体积和恢复吹洗气体的工艺和设备；（5）排放到大气中或通过火炬燃烧的燃烧物和有害物预计数量，吹洗分离器时井或管道的预计数量和从硫化氢获取硫的数量；（6）根据政府部门的合理要求，任何与监测空气质量有关的其他要求。 2环境保护教育 所有参与天然气项目的人员都应接受环境保护教育。公司和各承包商单位都应制订环境保护教育计划，计划应包含以下内容：（1）作业者保护环境的目的、任务和方法；（2）环境保护法律；（3）控制空气、水的质量，熟悉危险材料和废料的技术教育；（4）作业者环境保护计划教育；（5）作业者消除泄露计划教育；（6）进行环境调查、监测、取样、运输和分析时控制和保证工作质量的教育。作业者可吸收其他有关单位进行该种教育；（7）野外现场不准乱扔废弃物，乱倒废油、废液，禁止购买野生动物。 3环境应急计划 公司作业主管部门应编写涉及任何可能导致潜在泄露的活动的清除泄露计划。所有消除泄露计划应根据公司决定的合理要求每年重新审定和更新。所有消除泄露计划建议文本应包含下列信息：（1）合同区地图，标明附近居民点、特别生态保护区和自然保护区、潜在的污染燃料、碳氢化合物、含石油废料和化学毒物的储存和排放地块位置，以及加油地点的位置；（2）用于消除泄露的设备清单、位置和总数、经培训过的负责消；除作业人员名单，及用于消除石油连续排放或短期泄露的措施、提交泄露报告的程序；（3）公司为确定在高风险地区或特别生态条件下消除泄露所需的时间、必要的员工数量和分布在作业者各个项目的设备举办的模拟演练；（4）使用分散剂的计划，标明可能使用的分散成分，对其在各种条件下有效性评价和毒性、化学成分和性质（如果有资料）的描述；（5）有关收集或排出装置，或防止石油泄漏到水表或地表的设备，包括用于收集的储藏罐，及限定范围内的材料和设备； 4危险废物控制 公司业务主管部门建立本主管业务使用的危险化学品台账，记录品名、数量、储存地点（在专门的地图上标出）、使用日期、数量、保管单位、保管负责人等信息。HSE部环保科建立公司危险化学品台账，专人负责，每月普查登记。公司或承包商应采取迅速措施限制和清理任何泄露，恢复泄露周围的环境。 4.1油品和化学材料的储存。储油罐周围应建设防渗池，保证能承受最大储油罐的内容物并防止石油泄漏扩散到与地表水、地下水和土壤水交汇的排出水中；在安全的场所保存要求照看的危险化学材料或对人有毒的材料（酸、去污剂等），并限制人员进入。在专门的地图上标出储存地点并登记所有化学材料总数。 4.2储存、运输和移除废料。公司业务主管部门应负责储存、运输和移除业务所辖的所有废料，包括但不限于石油、地层水、化学毒物、钻井溶液和水泥、污水及卫生用水和垃圾，避免给生命和人身健康、财产、地下淡水源、表面水源、自然资源、宗教圣地和文化古迹带来损失，或者避免威胁员工和居民安全。危险废物运输、移除要有危险废物转移单。 4.3排放工业废料。公司各业务主管部门和各承包商应采取措施防止因石油作业产生的废料排放到地表或水中，根据移除废料计划批准的排放除外。作业者应对排放的污水中物质集聚情况进行监测。 作者：高健 单位：江阴市环境保护局 石油化工企业论文:石油化工企业进行消防监督时问题探讨 改革开放以来，我国逐渐开始重视对石油化工企业消防和监督的重视。传统的石油化工企业消防和监督管理体制往往不够完善，并且许多的小型石油化工企业工厂内的电气设备通常不防爆，各种易燃易爆的化学物品随意堆放，这都导致石油化工企业容易发生火灾等安全隐患。 1石油化工企业进行消防监督过程中容易出现的问题 1.1忽视对点火源和高温物的检查 在石油化工企业生产的过程中，高温物和点火源是最为常见的。它们大多是由摩擦或碰撞、静电反应以及绝热压缩等导致的，其中摩擦和碰撞通常表现在机械设备之间的转动、设备之间的摩擦等，这都容易引发火花，而引起静电反应的因素有许多，其中主要表现在液体喷射带电和液体输送带电等。针对这些容易引发火灾的现象，石油化工企业消防和监督管理部门往往忽视对其的检查。 1.2忽视对化学反应热或潜热的考虑 众所周知，石油化工企业的生产过程往往都是放热反应，而对其放出的热量又不能够及时进行释放和转移，这就容易导致火灾现象的发生。在石油化工企业生产的过程中，容易发生放热的现象主要有：一是在石油化工生产的过程中，由于加入过多的材料或者反应设备局部的温度过高，都容易影响化学反应的速度和现象，并且在反应的过程中产生过高的热量。二是在石油化工生产的过程中，低沸点的物质过多进入高温系统中，等到达到其沸点以上，物体形体容易发生变化，而形成蒸汽，容易发生气化超压爆炸的现象。 1.3忽视对危险性物质实施预防措施 在石油化工的生产过程中，危险性物品无所不在。从石油化工的原料到石油化工的生产，大部分的石油化工半成品、石油化工溶剂和催化剂等都是易燃易爆的产品，但是他们往往随意堆放，石油化工企业消防和监督部门完全忽视对危险性产品的管理。同时如果石油化工生产过程中的放空管位置选择不好，当石油化工物料放空的时候，容易喷洒到周围的高温设备上，也容易发生火灾。有时候一些材料的温度自燃点比较低，如果把它放置在高温设备的附近，也容易发生火灾。除此之外，还有一些石油化工液体，它们往往是一些易挥发易泄漏的液体。 1.4忽视对石油化工企业员工的指导 对石油化工企业消防和监督管理时，相关部门往往忽视对于员工的管理，导致员工在石油化工的生产过程中，频繁出错。其中主要表现在以下几个方面：首先是员工在石油化工生产的过程中对生产工艺所需的参数控制不当，往往在石油化工生产的过程中有许多的气体和材料，如果对其所需要的参数控制不当，容易导致火灾或者爆炸等现象的发生。其次是对石油化工生产车间的置换清扫处理不当，石油化工生产过程中需要诸多的材料，这些材料有些是不能够混合在一起的，员工如果在置换清扫的时候，处理不当也容易导致火灾等危险情况的发生。 2如何解决石油化工企业进行消防监督时出现的问题 2.1落实消防监督的安全职责 在石油化工生产的过程中，相关部门首先要落实消防监督安全职责，严格遵守各项消防法律法规，并且把这些法律法规落实到石油化工企业的消防和监督管理中。其次在石油化工企业的生产过程中，相关部门还要明确企业员工的岗位职责和安全职责，在石油化工生产的过程中，确保每一个环节都有明确的消防监督安全责任人，并且他们在具体的工作中能够正确履行消防安全职责，确保石油化工企业的健康持续发展。 2.2建立健全并贯彻好消防安全制度 在石油化工生产的过程中，做好消防监督管理工作，是企业长久发展的保障。石油化工企业要定期对工作人员进行消防安全教育，定期让员工进行消防演练，并且对工作人员进行防火巡查以及检查工作的培训，确保石油化工车间没有任何安全隐患。同时石油化工企业还要设置专门的消防值班室，以确保能够及时发现石油化工车间的危险状况。在石油化工生产车间还要经常准备各种消防设施和器材维护设备，以便随时处理紧急突发情况。除此之外，对石油化工企业的消防检查还可以通过设置奖罚制度，对及时发现安全隐患的员工给及积极的奖励，对于失职人员进行一定的惩罚，加强员工对安全隐患的重视程度。 3结语 综上所述，目前我国对石油化工企业的消防和监督仍然存在诸多的问题，其中有消防和监督工作人员的失职，也有石油化工企业在材料选取、设备维护以及生产车间不合理等方面存在的不足。因此在今后的石油化工企业发展的过程中，相关部门要不断总结工作中的不足，并且积极采取相应的措施，确保石油化工企业能够健康地发展下去。 作者：张瀚予 单位：石家庄市公安消防支队桥西消防大队 石油化工企业论文:石油化工企业强化值班管理措施 1值班管理工作中存在的问题 通过岗位责任制检查和日常检查发现，在值班管理中主要存在着以下几方面问题： 1.1值班管理规定需要持续修订完善。规章制度需要结合企业发展实际定期修订，才能充分发挥其指导和规范作用。值班管理办法在制定的时候，满足当时集团公司的要求和公司实际。但随着集团公司新规定的出台、公司的发展以及管理思维的转变，部分内容条款已不适应公司当前的管理实际，岗位职责、业务流程、管理要求等方面亟待进一步完善。 1.2值班管理责任落实不到位。主要表现为部分单位领导对值班工作的重要性和出现问题的后果认识不足，没有将值班管理纳入日常管理工作当中。在推进本单位值班工作上缺乏主动性、规划性和开拓性，在值班组织、制度制定、人员安排、检查考核上与公司要求还有差距。对本单位值班管理中出现的问题没有及时、有效落实责任，大事小罚，小事不罚，不能充分调动值班人员的积极性。 1.3值班管理工作有待规范。部分值班人员责任意识不强，对公司值班管理的制度要求掌握不牢，对值班工作中应知应做的事情执行不力，工作中时常出现违反值班管理制度的行为。突出表现为值班报到不按时，延报、漏报、代报时有发生，部分单位甚至用生产调度报到代替总值班报到；个别值班人员不能坚守岗位，擅自离岗且不向总值班室报备；有的单位重要信息报告不及时，事件经过描述不清楚，关键环节把握不准确，无法为领导决策提供依据。 2强化值班管理工作措施 2.1完善值班管理制度。参照集团公司值班管理、要情报送等制度和公司有关规定，结合公司值班管理实际，在充分征求基层单位意见建议的基础上，持续修订完善《值班管理办法》，进一步明确值班类别、岗位职责、业务流程、管理要求等内容，规范值班行为，落实主体责任，细化检查标准，严格考核兑现，切实提高值班管理工作制度化、规范化水平。 2.2明确值班岗位工作职责。值班工作主要包括总值班、生产值班，以及公司所属生产厂和部分直属单位管理人员的夜间及节假日值班。公司总值班是行使或经授权代行公司行政管理职能，处理当班发生的有关事项，保障公司各项工作正常运转。公司生产值班是生产运行处、质量安全环保处和机动设备处人员在夜间及节假日值班期间，代行本部门管理职能，处理本专业系统的紧急突发事件，保障公司生产安全平稳。 2.2.1公司总值班主要职责：负责处理必须由公司协调解决的当班生产经营工作中发生的有关问题；负责处理急电、急报和上级机关的紧急通知事项，处理各单位的紧急请示事项；负责协调处理当班发生的安全事故和治安案件；负责值班期间来公司办事人员、来访人员的接待安排工作；处理其他应由总值班处理的事项；负责检查考核公司所属单位各级值班人员履职情况，提出值班管理要求。 2.2.2各单位厂级值班主要职责：负责代行本单位行政管理职能；负责值班期间本单位生产经营、安全环保总体工作协调；负责及时掌握本单位值班期间发生的突发性事件情况，并组织、协调人员处理和解决；负责突发事件汇报、重要信息的上传下达；岗位距离较远、较分散的车间可适当安排现场和电话抽查，检查结果要详细记入值班日志。 2.2.3各单位车间级值班主要职责：负责代行本装置（车间）行政管理职能；负责向厂级值班人员报告装置（车间）当班期间生产运行总体情况，保持与厂级值班的工作联系；负责协调处理当班期间生产、安全、环保等问题；负责车间突发事件的应急处理，第一时间到达现场，逐级报告事件进展情况；负责监督、检查本车间当班人员履职情况，并做好值班工作记录；负责完成本单位安排的其他工作任务。 2.3加强和完善值班管理工作。公司总值班工作由总经理办公室负责，各单位值班工作由综合管理部门负责。公司各单位均建立健全了本单位值班工作制度，细化值班工作职责、值班工作原则、值班工作程序和值班人员工作守则，确保各级值班人员完成值班工作各项任务。 2.4规范值班队伍管理。切实加强值班值守力量，公司总值班长不得以科级干部和一般管理人员替代，因公务和其他特殊情况不能及时参加值班，可与本处室或其他处室副处级以上干部进行调换并及时通知公司总值班室。 2.5特殊时期升级值班管理。周密安排和部署节假日、全国“两会”、集团公司重要会议及其他特殊、敏感时期的值班工作，实行全方位升级管理。坚持领导带头值班，公司领导担任总值班长，部分副总师和机关部门领导参加值班，各二级单位和车间要安排两级班子成员在岗值班。各级领导干部应坚守属地，不得随意变更值班人员，如确需离开，要及时请示报告并报备，外出前妥善做好工作安排和交接，并在外出期间保持联络畅通。 2.6强化值班监督与检查。公司各单位均严格按照“谁值班谁处置，谁出问题谁负责”的原则，做好各级值班工作，做到不间断值班、无缝隙衔接、全过程受控，确保当班期间各项工作正常运行。公司总值班室不断加大值班工作检查、抽查力度，并对值班情况进行通报和考核。同时，各单位也相应加强本单位值班工作检查和监督力度，细化值班工作管理办法，督促所属车间、队、站切实做好值班值守工作，并做好值班检查记录。通过积极探索值班管理模式，辽阳石化企业管理水平得到明显提升，有力促进了千万吨“大炼油”项目、350万吨/年常减压装置改造、原油管道安全隐患治理、聚烯烃中试基地建设等重点工作的完成。随着值班管理在各单位中全面实施，强化值班工作的思维已深入人心，打造规范值班的标杆已广泛树立，值班管理的标准化和规范化水平明显提升。可以说，通过探索完善值班管理工作方法，辽阳石化各项工作取得了长足进步和较好的成绩，为公司转变发展方式，提升竞争实力，建设以芳烃为特色的大型石化基地奠定了坚实的基础，也为石油化工企业探索值班管理模式，提供了有力的借鉴。 作者：李智宇 单位：中国石油辽阳石化公司 石油化工企业论文:石油化工企业中自动化控制探讨 1自动化控制在石油化工企业中的具体运用 1.1智能阀门定位器 阀门定位器的使用情况影响到产品生产的质量及安全性，为了保证石油化工装置自动化控制系统的精度，首先要做的就是正确选择调节阀，随着自动化控制系统在石油化工企业中的应用，智能阀门定位器也得到了普及。智能阀门定位器中双向数字通讯减少了现场额外的布线，保护操作环境，提高了操作的安全性，实现了对整个过程的控制，同时还节省了硬件开支，为企业带来经济效益。智能阀门调节器采用全密封结构，减少了外界环境对其造成的影响，有利于维持调节器的性能，延长使命寿命。此外，FIELDVUE阀门定位器和变送器可以通过HART通讯协议及时里了解现场信息。 1.2分散性控制系统 在石油化工企业中，分散性控制系统的应用是一个较为普遍的现象。分散性控制系统在我国经历了长久的发展历程，已经形成规模较大的企业，目前的分散性控制系统具有独特的优势，比如智能控制的数字化发展、装置的兼容性等，并且不同型号的分散性控制系统还可以互相连接，组成一个规模较大的便捷网络管理控制系统。分散性控制系统在石油化工企业中的应用主要是在油品储运系统、化工生产装置等方面，极大地提高了石油化工企业的生产效率。然而，分散性控制系统仍然存在诸多尚未解决的问题，其中较为突出的问题就是，分散性控制系统装置的利用率偏低，资源浪费现象严重，且系统冗杂。 1.3火灾和气体检测系统 与传统的全球分销系统相比，火灾和气体检测系统不需要借助其他装置就可以实现对装置火灾和危险气体泄漏的检测、分析、预防和控制。火灾和其他检测系统作为一套可燃气体检测及火灾控制系统，适应了现代化工厂的HSE管理，满足了石油化工企业管理的需要。石油化工企业在生产产品的时候，其各个环节对于SIL等级的要求都比较高，因此，火灾和气体检测系统的组成件也必须具备相应的SIL等级国际认证才能投入使用。火灾和气体检测系统的各组成设备、附件分布在危险区域和非危险区域当中，各区域内的传感器具备检测功能，终端执行器则发挥执行功能。此外，在布置现场还会设置许多手动报警按钮，以便于及时险情并迅速做出报警反应。火灾和气体检测系统提供的主要功能有发现可燃气体、有毒气体、火焰和火灾，提供自动和手动灭火装置。同时，火灾和气体检测系统可以将火灾报警系统和气体探测系统归属到一起进行设计，与其他设备的联网可以构成一个消防安全网络。 2石油化工企业加强自动化控制运用的有效策略 2.1采用自适应控制模式和最优控制技术进行自动化生产 自适应控制和最优控制是自动化控制的两种模式，自适应控制指的是能够根据工作环境的情况而自动智能调节机器性能的反馈控制系统，从而使系统能够按照设定的标准以最佳的状态进行工作，而最优控制则是现代控制理论的一个重要组成部分。自适应控制和最优控制虽然有其缺陷，但仍被广泛应用于多个领域，石油化工企业要采用自适应控制和最优控制技术进行自动化生产。石油化工企业可利用自动化控制设备来反馈企业的生产状况，从而根据反馈结果对企业生产的薄弱环节作出相应的调整，从而保证企业能够按照原定的生产计划正常运转。最优控制的基本理论是动态规划和最大原理，采用变分法的方式在企业的生产过程中严格对温度、压力等因素进行严格控制。 2.2全面提升企业自动化生产的综合控制能力 石油化工产业本身具有生产规模大的特点，互联网技术、信息技术、网络技术以及自动化技术等技术在石油化工生产中运用的效果较为突出。根据国内外的经验，石油化工企业要想确保自身正常运转，扩大生产规模，提高石油生产的效率，必须要全面提高企业自动化生产的综合控制能力，要求石油化工企业充分借鉴技术优势，做到信息管理控制一体化，优化企业的生产结构，提高企业自动化生产的效率，保证企业生产环节的正常进行。 2.3以市场需求做为自动化生产的出发点 我国石油化工企业生产的目的是为了满足市场需求，因此，石油化工企业的生产必须要结合市场现代化需求，符合现代化生产的发展规律。石油化工企业需将市场需求作为自动化生产的出发点，把握好市场的导向，生产出大量的石油化工产品，充分满足市场需求。同时，石油化工企业还要借鉴国内外的先进技术，更新自己的生产技术，做好应对生产过程中出现问题的准备，防止出现资源浪费、技术落后的情况，优化资源配置，提高企业的生产效率。 3结束语 综上所述，自动化控制系统在石油化工企业中的应用具有非常重要的意义，我国石油化工企业应当及时更新自动化控制技术，为自身的发展奠定坚实的基础。 作者：刘阳 单位：陕西省西安市西安石油大学 石油化工企业论文:石油化工企业节约用地分析 1总平面布置的防火间距 《石化防火规范》4.2.12条中表4.2.12石油化工厂总平面布置的防火间距，新建甲乙类工艺装置（或设施）距离厂区围墙（或用地边界线）间距为25m，与4.1.9条中表4.1.9中甲乙类装置距离相邻工厂（围墙或用地边界线）间距为50m相呼应，也可以理解为甲乙类装置的用地边界线距离相邻工厂的用地边界线为50m，在中间有围墙的情况下，双方各占去用地的25m作为安全间距。而在实际设计中尤其是前期的规划中，会遇到装置周边两侧是与工业园区的道路相邻，而工业园区的道路均有道路红线，红线宽度都超过60m，也就是装置围墙距离道路中心线30m，在这种情况下，如果将装置边界线定在离围墙25m以外的位置，则浪费掉了中间25m宽的空地。类似这种情况在《石化防火规范》表4.2.12中还有很多，如，可燃液体、液化烃储罐距离厂区围墙因储罐大小的不同间距在20～40m，是否需要按此执行，要根据实际情况而定。当遇到围墙外已有厂外道路，而且道路红线已定，在确定没有再建设施可能的情况下，新建设施距离围墙的间距可适当缩小，只要能满足消防和管线铺设的需求即可。《石化防火规范》4.1.9的条文说明的第三款提到，只有当相邻工厂围墙内的规划与实施不可预见时，拟建石油化工企业与相邻工厂的防火间距算至围墙，如果相邻工厂内的设施已经建设或规划并批准，防火间距可算至相邻工厂围墙内已经建设或规划并批准的设施。因此，新建的石油化工企业围墙外已确定建设设施或已规划为道路红线范围，围墙内的设施距围墙的间距可适当减小，如果直接套用《石化防火规范》表4.2.12中的相关数据，势必造成土地的浪费。 2建（构）筑物平面布置的防火间距 《石化防火规范》5.4.3条中表5.4.3污水处理厂的设备、建（构）筑物平面布置的防火间距：污油罐、含油污水调节池、含可燃液体的隔油池、污水池等的间距为15m，本条是根据GB50058《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》规定。由此分析，发现污油罐、含油污水调节池与含可燃液体的隔油池、污水池等均为爆炸危险场所，属于同性质的构筑物，相互之间不存在爆炸影响的因素。经与《石化防火规范》编制组的专家咨询，污水处理场内有爆炸危险性的设施之间没有防火间距要求，有爆炸危险性的设施与无爆炸危险性的设施之间应为15m。因此，了解所建设施的性质对确定设施之间的安全间距尤为重要。 3可燃液体储罐组的布置 《石化防火规范》6.2.9条中可燃液体储罐组（丙类储罐除外）内的储罐不应超过2排，其主要是考虑储罐起火时便于扑救。如果超过2排，当中间1个储罐起火时，由于四周都是储罐，会给灭火操作和对相邻储罐的冷却保护带来困难。充分了解规范的意图，储罐的布置不影响消防，对改造的储罐组储罐可按图1、图2两个方案布置为3排。当然，这是在储罐组的改造中为了节约用地不得己而为之，如果是新建整个罐组则应尽量避免，因为，这种布置方式在新建储罐组时不一定能达到节省用地的目的。图1、图2是某化工厂现有的5000m3航煤罐组，早期已建成4座储罐，预留2座储罐的位置，罐组东、西、南3面均已有消防通道，北侧已限定了罐组的用地边界线，应甲方要求在此罐组增加20000m3的航煤容积。根据对《石化防火规范》中不允许乙类（航煤为乙A类）储罐超过2排布置的理解，图1、图2两种方案貌似已经是3排布置，但是，与《石化防火规范》并不矛盾。方案一在罐组中增加4座5000m3航煤罐；方案二在罐组中增加2座10000m3航煤罐。两个方案中储罐之间的间距均满足《石化防火规范》的要求，而且，无论从哪一侧都能满足消防操作和冷却储罐的要求。由于罐组占地面积较罐区用地边原防火堤大，按现有防火堤的高度计算罐组内的有效容积，两个方案均能满足《石化防火规范》中规定的有效容积不应小于罐组内1个最大储罐容积的规定。因此，两个方案均是可行的，并将此方案咨询了《石化防火规范》编制组的专家，得到了认同。由于甲方出于工艺操作的要求，最终选择了方案二。因为对《石化防火规范》条文做了深入细致的分析，本次新增的20000m3航煤在原罐区新建，如果择地新建，势必造成工艺管线的拉长，其他公用工程也相应地会增加，而罐组北侧可增加3座5000m3储罐的位置就不能得到充分利用。 4结语 在设计中对规范的理解是非常重要的，《石化防火规范》的适用面很广，某些条文难免存在局限性，当对规范条文的理解不确定时应随时向相关标准编制单位咨询，具体问题具体分析。只有正确理解规范条文的限制因素，才能在满足规范要求的基础上，尽可能节约土地资源，节省投资，同时，使得总体布局更合理、紧凑、美观。 作者：杨惜童 单位：中国石油工程建设公司新疆设计分公司 石油化工企业论文:石油化工企业总图运输设计分析 1合理选择厂址 石油化工企业厂址选择要有综合性考虑，作为选择厂址最主要的技术工种人员，总图设计人员一定要本着节约、合理利用土地资源的总原则，合理进行厂址选择，做出合理的调研规划，以科学严谨的态度完成此项任务。可以说，选址工作非常复杂，同时也是一项技术性强的工作，在选择时要对未来职工生产生活、厂址当地民俗民风、整体工程成本造价、周围土地利用开发等方面，进行综合性的对比分析，在多种方案中，确定一个风险最小，效益最佳的厂址，一般需要做如下考虑。 1.1综合考虑仔细研究 选址一定要不影响周围百姓生活，更不能无端增加动迁费用，加大预算成本，以尽量不占用耕地、菜地、果园、居民区为原则，优先选择周边荒地山坡进行厂址选取。要分析未来企业生产规模和产品特征，做到尽量紧凑布置、规整形状，把每一寸土地都充分利用好，避免出现不合理浪费现象。 1.2考虑站场规整形状 站场规整形状有利于厂区规划设计，使厂区实现紧凑合理的平面布置效果，全面提升土地面积利用率，最佳的形状为站场位置土地形状长宽比最好能在3：1左右，对那些空间狭长、不规则三角形、其他形状等不规则的场地，尽量不要选择，在进行厂区规划时，会出现许多死角，在总平面布置时，土地利用率降低，导致大面积边角土地得不到有效合理利用，造成土地资源的浪费。 1.3保证站场面积足够大 经济快速发展，行业更新较快，特别是对石油需求量将会不断增大，为了满足社会经济发展需求，石油企业将会不断进行企业更新，厂区扩建也成为必然，在进行厂区选址时，需要重点考虑为今后扩建预留一定面积，以达到企业发展的需要。 2通过合理减少装置及单元节约用地 生产装置及其辅助设施在厂区需要占用60%以上的面积，这是石油化工企业生产最主要的组成部分，同时也是用地面积占用最大的一部分主体设施。（1）考虑生产社会协作。通过生产社会协作，完成生产的目标，有些环节不需要把设施建设进厂区，那么在进行厂区布置时，就要把利用社会协作条件的部分让出来，通过合理减少辅助设施单元数量，达到节约用地的目的。（2）加大生产装置的联合与系统单元组合。把生产装置进行综合设计，进行联合装置，能够有效提高土地利用率，节约每一块土地。组合并不是随意组合，而是要根据生产实际，科学合理的联合排列。需要注意的细节问题如下：一是考虑到生产装置联合布置的高效能，就是在联合后，保证这些装置能够同开同停、同期检修，联合生产作业，这样做的目的是能够保证机械检修与维护，规避了生产和停工之间的矛盾；二是生产装置的联合一事实上要按照规范进行，不能随意组合，一定要满足不同生产工艺流程要求，可以把工艺过程相近、物料往返频繁的相关装置进行联合，以便减少工序，实现规模生产能力；三是要符合生产环保的要求，可以考虑把那些环境污染大，且短期内难以克服解决的进行联合布置，形成工艺流程相关联生产装置联合；四是应该考虑整体工程项目建设部署，在建设初期，就需要把机械设备进入现场，与施工同时进行，把相关设备进行同步施工；五是全面考虑运输需要，目的是能够方便材料和产品装车、运输。（3）经济发展和社会需求的推动，使石油化工厂大多进行老厂区改造扩建，以此提高油品生产能力和产品质量，这种情况下，就需要尽量避免重新建设公用工程和辅助设施，可以充分利用原有资源，不但节约用地面积，还提高了企业的综合效益，节省大量资金。也就是说除了新建生产装置以外，就需要进行科学调研和规划，正确评估厂区水电汽风等公用工程、油品储运和其他辅助设施是否符合未来生产需要，如果符合需要，则就要充分依托原有设施，进行改建或扩建，而不能进行新建，既能满足生产需要，又合理利用了土地面积，提高了土地利用率。 3减少工厂道路用地面积 厂区面积较大，道路是联系各个生产、供应单元的重要纽带，起到对材料和产品工程运输的重担，可以说，厂区道路设计是否合理，能够直接影响石油化工企业经济效益，一般道路设计时，要占据土地面积30%左右，在此基础上，就需要合理进行道路规划，在满足运输需求的前提下，通过减少道路用地面积，全面合理利用厂区土地，达到节约用地的目标。 3.1厂区道路的宽度应该合理 许多规划设计人员，为了追求高档现代，把厂区道路设计成大通道、大马路的形式，不考虑运输通告需求实际，一味的设计成整齐划一的样式，既增加了道路用地面积、加大了建设成本，又违背了工厂设计模式、浪费了大量资金。通常情况下，我们根据不同功能把厂区道路分为三类，即主干道、次干道、支道。厂区主干道一是能够满足厂内人流交通量巨大的需要；二是满足材料、产品运输需要。在进行设计时，一定要考虑到这两点，根据厂区建设规模和实际情况来确定道路宽度。大中型工厂主干道宽度要控制到7～9米左右，小型炼油厂道路不得超过7米，满足需要的同时，节约土地资源。通往办公区和部分辅助区的主干道，可以借鉴城市道路样式进行科学设计，省略掉路肩设计环节，尽量减小道路宽度。厂区次干道的作用一般是用于检修、消防等，可以根据需要，将道路的宽度控制在满足消防车、检修车通行、错车的内，大、中型炼油厂次干道宽度控制到6～7米左右为最佳，小型炼油厂控制到4～6米左右。 3.2减少道路数量 根据不同单元组成和单元作用功能、性质、规模等，可以把厂区以不同使用功能情况，合理进行划分使用，多个区域的分割可以减少设施聚集，合理分配生产；增大街区面积，达到减少道路数量的目的，不同街区由道路进行分割，街区数量越少道路数量也就越少。 4管线综合设计 管线是石油化工厂运行的血管经脉，对总图设计时，一定要对各种管线综合布置，预留出与建筑物的位置。石油化工厂管道遍布整个厂区，管线布置影响着用地情况，要考虑管线路径、走向、敷设形式，管线综合布置时候，在确保管线之间、管线与建筑物之间的距离不影响安全的情况下，合理采用最小距离，走短、顺路径；集中管线采取多层共架同沟敷设，实现节约用地目的；站外埋地管线，集中布置，形成管廊带。 5结束语 综上所述，土地资源日益紧张，石油化工厂总图设计人员一定要牢记节约用地理念，在确保满足生产生活需要的前提下，规范设计、认真研究，通过生产实际深入分析规划，确保总图设计每一个阶段，都能充分把握土地资源资源情况，保证合理科学的利用土地。 作者：宋伟 单位：中油辽河工程有限公司 石油化工企业论文:雷电对石油化工企业危害研究 1雷电对石油化工企业的危害及其分析 1.1雷电过压力的传播分析 直接雷击和感应雷击是雷电危害的两种主要形式，也是雷电对石化企业主要的危害方式。直击雷过电压产生的原因是由于地面物体直接被雷电击中，强大的电流经过该物体阻抗泄入大地,并在物体上产生较高的电压降。感应过电压的产生是因为雷云临近地面物体时，在地面物体上由于静电效应积聚大量的电荷,积聚在物体上的电荷在雷云放电后被释放产生的过电压。雷电点化工设备造成极大危害，使仪表设备或管路被直接击中,导致仪表失灵,进而对变送器的各种电子线路板造成严重的损害。此外，雷电流会流入仪表支架产生强大的感应磁场，从而对DCS等电子设备造成极大的危害。 1.2雷电产生的危害效应及其分析 雷电过压产生的危害效应主要有机械效应、热效应和电磁效应。机械效应是雷电电流产生的磁场，能够产生举得电动力，会对电路设备的支持部分造成机械损坏，且易造成人员伤害；热效应能够产生强大电流，其热量能够烧毁设备、熔断线路、引发爆炸和火灾；雷电产生的电磁效应其过电压能够击穿电子器件、电气绝缘、开关跳闸等。 2目前石化企业中防雷保护中存在的问题 2.1部分企业安全意识，安全生产不规范 绝缘薄弱点应该安装避雷器，而很多企业存在侥幸心理，一些领导对于自身工作重要性认识不足，没有建立起完善的外部防雷体系和内部防雷体系，部分高的杆塔、带有拉线的设施和终端杆等缺少避雷针、避雷带等高架金属导体，用于保护建筑免受直接雷击的破坏。此外，还存在部分设备上所设置的避雷装置保护范围不能覆盖整个设备的现象。 2.2安全配置设施不规范 很多企业索然配备了安全装置，但安装或在使用过程中并不规范，没有很好的起到防雷作用。如接地引下线无断接卡、采用焊接方式且在地面上敷设几米长，这样既不利于检测且易造成雷电对人员的伤害。 2.3安全监测不能做到规范有序 一些企业配备安全设施后以对于安全监测过开始懈怠。雷电灾害重在防患于未然，如一些工厂的过滤器上的卡箍是孤立导体且过滤器经常出现堵塞现象，料仓粉尘粘壁厚度大于2mm，超过指标控制值，另外料仓内可燃气体浓度经常超过工艺设计指标值，这些问题都极易在雷电发生时发生爆炸。 3对石油化工企业防雷措施的建议 3.1加强安全管理意识，使安全管理实现规范 在石化企业的生产过程中，要执行严格的以人为本、安全第一的理念，加强宣传工作，培养从业人员的安全理念。相关管理部门也要树立正确的安全管理观念，加强安全配需，对员工进行意识强化，提高其对自身岗位的认识程度。另外，安全的管理机制是保障安全管理顺利进行的关键，企业要建设一套合理、规范、科学的管理机制，严抓安全隐患和严格监督。 3.2加强雷电防护体系的建立 建立完善的外部和内部防护体系，加强控制室的雷电防护。建立建立包括接闪器和引下线以及接地体组成的外部防护体系和均压等电位连接电泳保护器构成的内部保护体系。针对控制室应该运用多种防护技术，如接地设备将雷电流引入地下，应用接闪和分流技术拦截直击雷，导电器的跨接实现均压以及屏蔽、合理布线等措施建立雷电防护体系[2]。 4结语 石油化工企业由于其自身的特殊性，极易造成雷电灾害，目前石化企业的防雷防工作中还存在很多问题，应该加强企业的安全管理和防雷技术的开发，使得防护体系更加规范化、科学化，从而使得雷电对石化企业的危害降到最低。 作者：池景波 单位：浙江省台州市三门县气象局 石油化工企业论文:石油化工企业经济发展论文 1.我国石油经济发展面临的制约因素 我国附近的一些国家以及中东的一些产油大国石化产能的迅速增加使很多国家都将我国作为了目标市场。亚太地区在石油化工产业的竞争力不断增加，在合成纤维、合成树脂以及合成胶方面的产能都达到了世界领先的水平，占据着世界第一位置。不过，亚太地区在资源拥有量及消费量上也存在严重失衡现象。世界上排名靠前的十位石油消费国中有六个在我国的周边，世界排名靠前的二十五个炼油国家里有八个在我国附近，还有聚乙烯生产量较高的十大国家中，也有五个在我国领土范围周边，这更使得亚太的石油化工行业对市场投资及资源的竞争激烈程度不断加剧。比如印度，这个国家的石油工业正处在快速发展之中，不断减小着亚洲的市场，也给中国造成了很大压力，使我国的石油化工对周围国家的出口难度进一步增加。最后，技术市场的竞争趋于激烈。随着世界科技水平的发展，信息技术及高端技术在石油化工中的应用也在不断深入，很多石油化工企业的发展都很迅猛。新一轮的战略部署及结构调整过后，国外很多大型的石油化工企业开采石油的能力也在不断增强。一些新型技术和专利技术出现，在全球市场竞争之中形成了强力技术优势，这也给我国石油化工企业的发展造成了冲击。很多跨国公司占据了有利的技术优势后，在世界上的各类地区建设了生产装置，并通过对其他公司进行技术转让获得高额的转让费，这种技术垄断的方式也会对技术不成熟国家造成较大竞争压力。 2.促进我国石油经济发展的对策 2.1积极采取措施缓解资源及社会发展之间的矛盾我国社会发展与能源储量之间存在着巨大的矛盾，因此必须要立足国内的实际情况，积极提高能源及资源实际利用率。第一，要坚持开发及节约两手抓，两手都要硬的原则，并将节约问题放在首位，对于节能减排的新技术，要做好开发与鼓励，一些高物耗及能耗的产品及设备要强制淘汰。第二，要注意制定一些专项规划。注重多个行业的节材、节水及节能工作，环保型汽车就是个很好的选择，节能省地的公共建筑和住宅也值得考虑。第三，应该注意发展循环经济。要注重从生产消耗、资源开采、社会消费以及废弃物利用等方面做好资源的综合利用与循环利用。第四，加强对矿产资源的开发与管理，及时整顿开发秩序。第五，积极倡导能够节约能源的消费方式与生产方式，并努力在社会上建立节约之风。 2.2做好石油储备我们应从我国国情出发，明确石油战略储备基本原则，以便应对国际形势变化导致的意外事件。首先，应对我国战略石油的储备水平进行科学、合理的评估。依照我国社会的发展目标及国防、国民经济、工业等对石油的需求，再结合我国石油工业的发展前景，对我国石油应保持的战略储备量进行科学判断，从而随时为我国在国际石油交易过程中保持较大回旋余地，并防止石油价格波动可能造成的经济损失。其次，通过法律法规的作用加强国家对石油储备的管理力度。依据世界各国石油储备经验，法律法规是保障石油储备有序、安全、稳定的重要手段。因此，我国应积极出台并完善相应法律法规，以便做好管理工作，实现有法可依。最后，我国石油进口应采取多元化的战略。目前看来，中东地区属于全球石油主要供应产地。到二零二零年时，我国的进口原油中仍会有大概百分之四十五至五十来自于中东地区，这说明，我国对中东原油的依赖在短期内不会发生太大变化。所以，我国应对未来的石油战略做好充分安排与部署。并将其与我国目前和平外交的策略及独立自主的原则充分结合，更好地促进我国石油经济的发展。 2.3注重可持续发展战略的落实可持续发展原则对我国石油经济的发展至关重要。经济层面上，我国应采取能源的多元化战略，通过国际市场的贸易积极与世界各国加强合作，取长补短。比如，海湾地区的石油化工技术较为先进，领先于我国目前的水平。对此，就可以积极引进海湾国家的石油化工技术。还需要注意的是，能源的合作不应该只表现在传统的能源领域，还要注意新能源的拓展、开发与合作。其次，我国正面临主权基金海外投资备受质疑的局面，很多西方机构及国家都在筹备制定相关主权基金投资的限定规则。我国应带头建立不同国家主权基金定期对话机制，并举办一些学术研讨会，从而在石油贸易及其他方面获得一定话语权。最后，生态环境上，我国沙漠化问题正不断严重，不利于一些地区石油资源的开采，也会在某种程度上增加能源需求。因此，要积极治理一些环境问题，注重科技研发的重要性。 3.结束语 目前，我国的石油经济正面临着较为严峻的考验与挑战，如何在国际石油竞争中保持游刃有余的状态十分重要。因此，我们要坚持结构调整的中心地位，加强科技创新，增强我国的核心竞争力，对海外的石油资源也要采取“走出去”战略，从而促进我国石油经济取得稳步发展。 作者；郭诚 韩旭 宋兴娜 韩自立 单位：渤海钻探钻采物资供应分公司 渤海钻探工程有限公司泥浆技术服务分公司 渤海石油装备制造有限公司中成装备制造分公司 渤海钻探工程公司国际物资分公司

软件设计论文:企业财务电算化软件设计应注意的若干问题 现代电子技术在财经领域的应用??会计电算化，为会计管理开创了一个新时代，使现代财务管理搭上了“信息快车”，彻底摆脱了“会计室里的算盘、钞票、记账”等沉闷印象，财务管理进入了真正的“数字时代”，大大提高了管理水平和管理效率，产生了巨大的经济效益和社会效益。 会计电算化是一项复杂的系统工程，技术性、创造性很强，与其他系统比较，有很大的特殊性，它处理的信息量大，数据要求准确可靠、保存期长，需要严格监控；同时，会计数据要求严格、保密性强，属企业敏感资料。因而，会计电算化对财务管理及其软件设计均有特别的要求：财务管理标准化、规范化；软件设计须具有安全可靠、功能多样性…… 一、财务软件设计对会计工作的要求 1.增强法制观念，严格执行会计法 会计法是我们开展企业会计工作的法律依据，执行会计法是国家对会计工作的基本要求，所以企业的财务工作必然遵守会计法，遵守国家有关信息安全的法规。只有依法办事，会计工作才受到法律保护，从而为会计电算化的实现提供稳定的法律环境。 2.会计科目代码化 实行会计科目代码化的优点很多：(1)结构简单易记，便于会计人员使用；(2)便于电脑识别、分类、查验、调用和处理；(3)减少资料储存空间，减少电脑处理资料量，加快运行速度。企业会计科目代码必须采用会计制度规定的科目统一编码，例如现金101，银行存款102……这样既简单明了又便于计算机识别和处理，工作人员也乐于使用。如果缺少了这一重要环节，电脑系统就平添许多复杂内容，计算机不得不逐次识别处理每个会计科目，大大增加了程序设计的难度，而且多占了内存空间，减慢了计算机的运行速度，还会增加出错机会，不符合信息化环境的要求。因此，会计电算化首先要将会计科目代码代。 3.会计凭证标准化 电算化环境下会计凭证的设计要求：(1)具有通用性??尽可能满足各职能部门对会计核算的要求，力求做到多功能、一单多用、各方共享，提高人机工作效率。以记账凭证设计为例。建议采用集现金收付、银行转账、往来于一身的复式记账凭证，其内容应包括：摘要、科目编码、会计科目、一二级明细目、外币种类、借贷方金额、备注等，这样既适合处理人民币业务，又能处理外币业务，基本满足了会计核算的多方面要求，而且考虑到了未来对外业务发展之需，符合通用、多功能的原则。(2)便于会计人员操作，易于计算机处理。凭证设计的另一个要求是尽可能减少工作人员的书写、输入量，减少人工处理业务方面的时间??在会计实务中，工作人员往往要花大部分时间填写凭证、处理会计资料，效率低、差错多，而电算化管理则要求最大限度地减少人为处理资料的时间，让计算机更多地代替人的劳动，以充分发挥电脑高速、高效的优势。 同样道理，账簿设置、会计报表编制，也要符合标准化的要求，既要兼顾各方面需要，又要方便计算机处理。 4.会计处理方法制度化 会计电算化系统繁复而涉及面广，不宜经常修改，这就要求会计核算的方法、程序实行制度化。例如，固定资产的折旧方法有平均年限法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法等几种，企业可按实际情况加以选择，但一经确定就不要随意更改，要形成制度化执行。如果会计处理方法更改频繁，一则不符合会计制度要求，二则影响电脑系统正常运作，容易发生差错。如果不慎修改出错，就会导致系统损坏，影响正常会计工作。几年前，英国某信用卡公司就因修改计算机程序出错，致使支付混乱。日常生活中，类似情况是屡有报道。因此，如无法规、制度的变更，一般不要随意更改会计核算方法，以保持会计业务环境相对稳定，保证电算化系统正常运作。 5.培养复合型人才，提高财务人员的整体素质 综观目前的企业，既懂会计又懂计算机，并有一定英文英础的复合型人才实在太少，这是推行会计电算化的一大障碍。会计人员如果只懂会计，没有电脑知识，就不可能提出很好的会计管理构想去实现电子化；只有既熟悉会计，又具备一定电脑知识的会计专才，才能设计出优良的财务管理方案，让程序设计者去开发适用软件，使电算化发挥最大效能。再者，财务人员如具备一定电脑常识就能最大限度地避免操作错误，降低差错风险，从而保证会计数据安全。为此，企业要做好复合型人才的培训工作，让现职会计人员掌握电脑知识，为实现电算化提供重要条件。 实践证明，企业要顺利实行电算化管理，必须切实做好以上各项基础工作，争取上级领导的大力支持，为落实基础工作提供保证。 二、财务管理系统对软件设计的要求 1.高起点、高规格开发高质量的软件 财务系统对企业很重要，准确程度要求高，不允许有半点差错，因而必须从高起点出发，聘请高水平、合资格、有财务软件开发经验的公司和工程人员负责开发，不能聘请不够资质、不合资格、无实践经验的人员开发。否则，会影响系统的质量、进度，甚至会半途而废。例如，广州某企业，因经费不足聘请了一家技术力量较弱的公司负责开发会计系统，由于设计人员水平较低，加之无实践经验、缺乏财务常识，开发出的系统漏洞百出，最终无法使用，给企业造成了损失；同时，严重影响了该单位的电子化进程。因此，财务系统开发，用户必须聘请技术力量雄厚、具备财务软件设计经验的单位和设计人员负责。 2.做好系统分析工作 软件设计首先要从系统分析着手，目的在于了解财务工作流程，广泛收集必要数据，对相关的各种因素进行详细分析，这是软件设计的基础工作，很重要。对问题的分析是否深入细致、完整透彻，体现了设计人员对将要进行的工作的了解程度，也体现着基础工作准备是否充分，这关系到未来系统的成败，因而要充分重视系统分析工作。系统分析的具体步骤： (1)成立专家小组，具体包括：委托方、软件设计人员、会计师、系统使用者、信息安全工程师等组成，为全面开展工作做好准备。 (2)落实任务，明确基本事项，确定具体要完成哪些工作。 (3)提出具体要求，包括：明确给出系统的规模；系统应能完成哪些工作；系统工作的步骤和方法：新系统应达到何种质量水平，以及具体的质量控制指标、计划进度等。 (4)收集、整理数据资料，包括：会计业务分工、业务量、业务处理方法、各类报表、输出结果的时间、数据储存要求等。 (5)认真编好会计业务流程图。会计业务流程图就是把会计业务的整个过程用图示和文字说明表述出来。这一过程很重要，是系统设计的基础、依据，财务系统就是根据会计业务流程图设计出来的，是会计业务流程的“数字化”。业务流程图质量的好坏直接决定着系统设计的成败。因此，必须认真踏实地做好业务 流程图的编制工作。 业务流程图须由专家小组编制，其间应重点发挥有实践经验的会计师、具体业务操作者的作用，重视一线员工的意见，尽最大可能满足第一线业务的需要。设计财务系统很重要的一条就是实用、方便操作，要考虑到一线业务的具体情况。只有理论和实践相结合，方便实务操作，财务系统才受使用者欢迎。 业务流程图须同时采用文字说明、图形描述两种形式，以相互补充；有关说明、描述必须详细、周密、完善、步步到位，凡是业务触及到的细节均应详细说明、准确标出，为下一步程序设计工作提供充分依据。 有的单位在开发财务软件系统时，只侧重程序设计环节，忽视业务流程图编制的重要性，结果到了程序设计阶段，不得不中断设计，回过头来抽出大量的人力、物力去临时补上有关业务流程细节，财务系统成了典型的“边设计边施工边补漏的‘三边’工程”。这样既容易出错又拖慢了工程进度，更谈不上周密完善，还会影响系统的设计质量，给企业造成损失。 (6)编制程序流程图。程序流程图是将系统设计的具体步骤，通过图示符号表示出来，它直观地反映了程序设计的构思过程，体现了整个程序运行的思路，是程序设计的关键一步，直接决定着程序设计质量的高低。同时，绘制好程序流程图非常有利于系统的整体控制。 (7)对前期基础准备工作进行严格审核。财务系统的设计是以各项优良的前期准备工作为前提的，基础工作显得尤为重要。顾此，在开展程序编写工作之前必须全面审查有关准备工作是否充分，发现问题及时解决；严禁边准备、边设计、边补漏。 3.程序设计阶段，采用模块化设计 模块化就是把一个复杂的程序分成若干个功能不同的多个部分，各个子模块均有独立功能，可以单独运行；而把各个子模块组合在一起，又能方便地搭配成一个完整的系统。模块化设计是现代程序设计中一种很重要的技巧，有着众多优点： (1)便于分工合作，提高效率，提高质量。系统设计时，可以把要做的工作分拆成多个部分，然后分配给不同的人，甚至不同的单位各自开发。这有利于提高效率，提高程序的设计质量。 (2)便于维护、维修，增强通用性、易读性。 (3)增强模块的独立性，降低相互之间的依赖程度。即使有某些部分故障，也不致影响系统的整体运行。 (4)能设计出可绕过障碍区运行的高质量软件??这是模块化设计的最大优点。由于模块之间相对独立，所以即使出现某些非关键性故障，系统依然能安全运行。这一点很重要，因为系统在使用中出现小故障是较常见的现象，如果财务系统具备了这种优点，就能做到不停机维修，不致影响日常业务，这对财务管理特别有意义。反过来，如果系统一有小毛病就会影响日常业务，甚至突然“死机”，就会严重打乱企业的管理秩序，还可能会造成数据丢失，给企业造成损失。所以，能做到小毛病不停机维修，大故障能尽快恢复是财务管理对其软件设计的特殊要求。 4.软件设计要有扩展性，以适应企业未来发展 会计电脑系统设计要预计到企业各类业务的发展，要预留足够的扩展空间，以适应业务高层次、多元化发展。某些企业的电算化系统因没有扩展性，致使业务稍有变动，系统就无法适应，延误了日常工作。例如，一些企业的会计系统能处理人民币、港币、美元业务，但对日元、英镑、欧元或其他外币业务就难以适应。随着我国即将加入WTO，企业外币业务必然日益增多，缺乏扩展功能的会计系统将难于满足未来发展要求。因此，会计系统设计一定要有超前意识，要考虑到未来业务发展需要，设计有扩展性、多功能的软件。 要考虑到某些特殊业务的需要。深圳市曾发生过这样一件事，一对从新疆调进该市的夫妇，在为小孩办理入户手续时，因公安局的户籍管理系统只能输入四个汉字以内的姓名，而该小孩是维吾尔族，名字由近十个汉字组成，超出了公安局电脑系统的设计要求，以至无法正常入户，引起了不必要的纠纷。以此为鉴，财务电脑系统应有处理特殊业务的设计，要考虑到特殊业务的需要。 5.强调面向用户 财务系统的最终使用者是企业，是一线业务人员，所以要特别强调操作简单、方便用户，要设计良好的用户界面，具体操作应尽可能简单易学。在屏幕显示方式上，最好只显示与业务相关的资料，对可有可无的资料，如参考性、辅助性的资料则能省则省。切忌“和盘托出”??有用、暂不需用的资料均显示于屏幕，这样很容易造成操作错误，还会给人“眼花缭乱”的感觉。在目前企业计算机应用水平、管理水平不很高的情况下，“面向用户性”很值得广大设计人员的重视。 6.试运行 系统完成开发后必须反复测试，证明达到设计要求，才能交付使用；不能边检测、边使用、边补救。 7.制定应急计划 系统完成设计后，开发方应编制与系统相关的运行文件，并提出有关注意事项，以备在出现意外情况时，有条不紊地采取相应措施。使用单位也应制定自己的应急计划，以备急需。令人担忧的是，不少单位恰恰忽视了这一关键步骤，没有起码的应急计划，假如系统一旦出现故障，后果不堪设想，损失将是巨大的。 8.加强风险控制，保证信息安全 实现会计电算化，必然解决信息安全问题。由于电子数据高度集中，高度依赖电脑，且受电脑病毒入侵、人为操作失误、机器故障、非法毁损等因素影响，数据很容易被破坏，因此，会计电算化必然加强信息安全管理，一方面制定各种严格的管理制度，加强风险控制，加强管理；另一方面加强对员工的信息安全教育，严禁未经受权人员上机操作；不能连接与业务无关的终端，禁止与互连网连接；采用先进的加密技术，安装“防火墙”，严防电脑病毒入侵，防止人为非法破坏数据。实践证明，严格、有效的管理制度是信息安全的最好保障。 9.加强对财务系统使用前的审计 财务系统必须确保正确，才能投入使用，这是保证财务数据安全的关键。系统在投入使用前，应组织专家小组进行严格审计、从严检测，并实地模拟运行。只有证明正确无误的系统方可正式投入使用，只有经过“实战”检验的系统才具有可靠性。必须指出的是，财务系统不能边使用、边检测、边维修，这样风险很大，难于保证数据安全。 实行会计电算化，要求财务管理标准化、规范化，而财务软件设计则要符合财务管理的特殊要求。只有相互适应、互相配合，才能设计出安全可靠、多功能、高质量的优秀软件，更好地推进会计电子化工作。财务电算化是大势所趋，是提高企业科学管理水平、增强竞争力的迫切要求??会计师、程序设计人员在这方面有着异常重要的作用，应充分调动他们的积极性、创造性。 软件设计论文:会计报表的软件设计方法 一、会计报表的作用和种类 会计报表是综合反映企业一定时期财务状况经营成果的书面报告文件。在日常会计核算中，各项经济业务分类地登记在会计帐簿中。会计帐簿虽然能够反映某一会计期间的经济活动内容，但却是分散的，不能集中揭示和反映该会计期间经营活动和财务状况的全貌。为了进一步发挥会计职能的作用，必须对日常核算的会计资料进行整理、分类、计算和汇总，编制相应的会计报表，为有关各方提供总括性的信息资料。 （一）会计报表的作用 1.会计报表提供的经济信息是企业加强和改善经营管理的重要依据 企业管理部门及决策者通过会计报表，可以全面系统地了解企业生产经营情况、财务情况和经营成果，能及时发现企业经营中存在的问题，检查分析财务计划的执行情况，迅速作出决策，采取有效的措施，改善生产经营管理。同时，利用会计报表提供的信息，为制定企业经营计划、企业经营方针等提供准确的依据。 2.会计报表提供的经济信息是国家经济管理部门进行宏观调控和管理的依据 政府部门利用企业报送的会计报表提供的财务信息，及时掌握各企业单位的经济情况和管理情况，便于对企业的生产经营情况进行检查分析。国家宏观经济管理部门可以通过企业的会计报表提供的资料进行汇总分析，以掌握国家经济总体运行状况，从中发现国民经济运行中存在的问题，为政府进行国民经济宏观调节和控制提供依据。 3.会计报表提供的经济信息是投资者和债权人进行决策的依据 由于债权人和部分投资者一般不能亲自参与企业的生产经营活动，不能直接获得企业经营方面的信息，因此，债权人和投资者为了进行投资等方面的决策，需要通过对企业会计报表的分析，了解企业的财务状况及生产经营情况，分析企业的偿债能力和盈利能力，从而，作出投资、融资等决策。同时，投资者通过会计报表了解企业情况，监督企业的生产经营管理，以保护自身的合法权益。 （二）会计报表的分类 会计报表可以根据需要，按照不同的标准分类 按照会计报表反映的内容，可分为动态会计报表和静态会计报表。动态会计报表是指反映一定时期内资金耗费和资金回收的报表，如损益表是反映企业一定时期内经营成果的报表；静态报表是指综合反映资产、负债和所有者权益的会计报表，如资产负债表是反映一定时期企业资产总额和权益总额的报表，从企业资产总额方面反映企业的财务状况，从面反映企业资产的变现能力和偿债能力。 按照会计报表的编制时间，可分为月报、季报和年报。 按照会计报表的报送对象，可分为内部报表和外部报表。 二、会计报表的软件设计方法 实现会计电算化后，会计报表一般都采用计算机软件来实现，即整个会计报表的形成过程：采集、计算、打印均由计算机来自动完成。 根据计算机对不同报表的数据采集和报表形成的不同处理方法，会计报表的软件设计方法可分为三类：专用报表的固定化设计、专用报表的通用化设计和通用报表的设计三类。 （一）专用报表的固定化设计 早期的会计电算化报表设计一般均采用此种方法。此种方法针对某个企业进行定点开发时，用专用报表的固定化设计。这种方法的设计要点是：针对某个企业报表格式固定不变，报表的数据固定单一，程序中只需将某帐簿文件的期末余额（或期末发生额）读出并输入报表文件中某行即可。其特点是：简单直观，不能通用。 （二）专用报表的通用化设计 此种方法的设计要点是：报表格式固定不变，但数据来源有所不同，不同用户可以根据自己的实际需要自行定义数据来源和计算公式。其特点是：灵活机动，便于通用。 （三）通用报表的设计 此种方法的设计要点是：报表格式（表头和表体）自行定义，数据来源也由用户自行定义，即不同用户可以根据自己的实际需要自行定义表格的表头栏目，自行定义数据来源和计算公式。其特点是：自行定义，自行设计。 1.通用报表的数据文件组织 （1）报表名称数据库 报表名称数据库用于存放定义的报表名称、报表编号、定义的日期，通过该数据库实现会计报表的管理，即增、删、改会计报表。 （2）报表框架结构 该数据库由三个字段组成：表号、标识字段和表结构内容字段。标识字段取值为：xt、lh、xw，分别表示“直接显示表头内容”、“栏号”和“直接显示表尾内容”。若标识字段各记录取值都为“xt”则可全屏幕手工制表（数据由键盘直接录入，与wps等字处理软件制表相似）。 （3）报表数据来源及计算公式数据库 该数据库用于采集某报表各栏数据。由六个字段组成：表号、栏号、核算、数据、数据来源、标识。标识字段取值为：“DZ”、“FZ”、“BN”及“LR”，分别表示数据来源于某一个帐、多个文件、表内运算及手工录入。栏号表示数据在表中的装配位置。 2.通用报表的程序设计 通用报表程序设计思想是：根据报表名称数据库、报表框架结构数据库、报表数据来源及计算公式数据库中的内容，程序自动编制一张报表并打印输出。 软件设计论文:企业财务电算化软件设计应注意的若干问题 现代电子技术在财经领域的应用??会计电算化，为会计管理开创了一个新时代，使现代财务管理搭上了“信息快车”，彻底摆脱了“会计室里的算盘、钞票、记账”等沉闷印象，财务管理进入了真正的“数字时代”，大大提高了管理水平和管理效率，产生了巨大的经济效益和社会效益。 会计电算化是一项复杂的系统工程，技术性、创造性很强，与其他系统比较，有很大的特殊性，它处理的信息量大，数据要求准确可靠、保存期长，需要严格监控；同时，会计数据要求严格、保密性强，属企业敏感资料。因而，会计电算化对财务管理及其软件设计均有特别的要求：财务管理标准化、规范化；软件设计须具有安全可靠、功能多样性…… 一、财务软件设计对会计工作的要求 1.增强法制观念，严格执行会计法 会计法是我们开展企业会计工作的法律依据，执行会计法是国家对会计工作的基本要求，所以企业的财务工作必然遵守会计法，遵守国家有关信息安全的法规。只有依法办事，会计工作才受到法律保护，从而为会计电算化的实现提供稳定的法律环境。 2.会计科目代码化 实行会计科目代码化的优点很多：(1)结构简单易记，便于会计人员使用；(2)便于电脑识别、分类、查验、调用和处理；(3)减少资料储存空间，减少电脑处理资料量，加快运行速度。企业会计科目代码必须采用会计制度规定的科目统一编码，例如现金101，银行存款102……这样既简单明了又便于计算机识别和处理，工作人员也乐于使用。如果缺少了这一重要环节，电脑系统就平添许多复杂内容，计算机不得不逐次识别处理每个会计科目，大大增加了程序设计的难度，而且多占了内存空间，减慢了计算机的运行速度，还会增加出错机会，不符合信息化环境的要求。因此，会计电算化首先要将会计科目代码代。 3.会计凭证标准化 电算化环境下会计凭证的设计要求：(1)具有通用性??尽可能满足各职能部门对会计核算的要求，力求做到多功能、一单多用、各方共享，提高人机工作效率。以记账凭证设计为例。建议采用集现金收付、银行转账、往来于一身的复式记账凭证，其内容应包括：摘要、科目编码、会计科目、一二级明细目、外币种类、借贷方金额、备注等，这样既适合处理人民币业务，又能处理外币业务，基本满足了会计核算的多方面要求，而且考虑到了未来对外业务发展之需，符合通用、多功能的原则。(2)便于会计人员操作，易于计算机处理。凭证设计的另一个要求是尽可能减少工作人员的书写、输入量，减少人工处理业务方面的时间??在会计实务中，工作人员往往要花大部分时间填写凭证、处理会计资料，效率低、差错多，而电算化管理则要求最大限度地减少人为处理资料的时间，让计算机更多地代替人的劳动，以充分发挥电脑高速、高效的优势。 同样道理，账簿设置、会计报表编制，也要符合标准化的要求，既要兼顾各方面需要，又要方便计算机处理。 4.会计处理方法制度化 会计电算化系统繁复而涉及面广，不宜经常修改，这就要求会计核算的方法、程序实行制度化。例如，固定资产的折旧方法有平均年限法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法等几种，企业可按实际情况加以选择，但一经确定就不要随意更改，要形成制度化执行。如果会计处理方法更改频繁，一则不符合会计制度要求，二则影响电脑系统正常运作，容易发生差错。如果不慎修改出错，就会导致系统损坏，影响正常会计工作。几年前，英国某信用卡公司就因修改计算机程序出错，致使支付混乱。日常生活中，类似情况是屡有报道。因此，如无法规、制度的变更，一般不要随意更改会计核算方法，以保持会计业务环境相对稳定，保证电算化系统正常运作。 5.培养复合型人才，提高财务人员的整体素质 综观目前的企业，既懂会计又懂计算机，并有一定英文英础的复合型人才实在太少，这是推行会计电算化的一大障碍。会计人员如果只懂会计，没有电脑知识，就不可能提出很好的会计管理构想去实现电子化；只有既熟悉会计，又具备一定电脑知识的会计专才，才能设计出优良的财务管理方案，让程序设计者去开发适用软件，使电算化发挥最大效能。再者，财务人员如具备一定电脑常识就能最大限度地避免操作错误，降低差错风险，从而保证会计数据安全。为此，企业要做好复合型人才的培训工作，让现职会计人员掌握电脑知识，为实现电算化提供重要条件。 实践证明，企业要顺利实行电算化管理，必须切实做好以上各项基础工作，争取上级领导的大力支持，为落实基础工作提供保证。 二、财务管理系统对软件设计的要求 1.高起点、高规格开发高质量的软件 财务系统对企业很重要，准确程度要求高，不允许有半点差错，因而必须从高起点出发，聘请高水平、合资格、有财务软件开发经验的公司和工程人员负责开发，不能聘请不够资质、不合资格、无实践经验的人员开发。否则，会影响系统的质量、进度，甚至会半途而废。例如，广州某企业，因经费不足聘请了一家技术力量较弱的公司负责开发会计系统，由于设计人员水平较低，加之无实践经验、缺乏财务常识，开发出的系统漏洞百出，最终无法使用，给企业造成了损失；同时，严重影响了该单位的电子化进程。因此，财务系统开发，用户必须聘请技术力量雄厚、具备财务软件设计经验的单位和设计人员负责。 2.做好系统分析工作 软件设计首先要从系统分析着手，目的在于了解财务工作流程，广泛收集必要数据，对相关的各种因素进行详细分析，这是软件设计的基础工作，很重要。对问题的分析是否深入细致、完整透彻，体现了设计人员对将要进行的工作的了解程度，也体现着基础工作准备是否充分，这关系到未来系统的成败，因而要充分重视系统分析工作。系统分析的具体步骤： (1)成立专家小组，具体包括：委托方、软件设计人员、会计师、系统使用者、信息安全工程师等组成，为全面开展工作做好准备。 (2)落实任务，明确基本事项，确定具体要完成哪些工作。 (3)提出具体要求，包括：明确给出系统的规模；系统应能完成哪些工作；系统工作的步骤和方法：新系统应达到何种质量水平，以及具体的质量控制指标、计划进度等。 (4)收集、整理数据资料，包括：会计业务分工、业务量、业务处理方法、各类报表、输出结果的时间、数据储存要求等。 (5)认真编好会计业务流程图。会计业务流程图就是把会计业务的整个过程用图示和文字说明表述出来。这一过程很重要，是系统设计的基础、依据，财务系统就是根据会计业务流程图设计出来的，是会计业务流程的“数字化”。业务流程图质量的好坏直接决定着系统设计的成败。因此，必须认真踏实地做好业务 流程图的编制工作。 业务流程图须由专家小组编制，其间应重点发挥有实践经验的会计师、具体业务操作者的作用，重视一线员工的意见，尽最大可能满足第一线业务的需要。设计财务系统很重要的一条就是实用、方便操作，要考虑到一线业务的具体情况。只有理论和实践相结合，方便实务操作，财务系统才受使用者欢迎。 业务流程图须同时采用文字说明、图形描述两种形式，以相互补充；有关说明、描述必须详细、周密、完善、步步到位，凡是业务触及到的细节均应详细说明、准确标出，为下一步程序设计工作提供充分依据。 有的单位在开发财务软件系统时，只侧重程序设计环节，忽视业务流程图编制的重要性，结果到了程序设计阶段，不得不中断设计，回过头来抽出大量的人力、物力去临时补上有关业务流程细节，财务系统成了典型的“边设计边施工边补漏的‘三边’工程”。这样既容易出错又拖慢了工程进度，更谈不上周密完善，还会影响系统的设计质量，给企业造成损失。 (6)编制程序流程图。程序流程图是将系统设计的具体步骤，通过图示符号表示出来，它直观地反映了程序设计的构思过程，体现了整个程序运行的思路，是程序设计的关键一步，直接决定着程序设计质量的高低。同时，绘制好程序流程图非常有利于系统的整体控制。 (7)对前期基础准备工作进行严格审核。财务系统的设计是以各项优良的前期准备工作为前提的，基础工作显得尤为重要。顾此，在开展程序编写工作之前必须全面审查有关准备工作是否充分，发现问题及时解决；严禁边准备、边设计、边补漏。 3.程序设计阶段，采用模块化设计 模块化就是把一个复杂的程序分成若干个功能不同的多个部分，各个子模块均有独立功能，可以单独运行；而把各个子模块组合在一起，又能方便地搭配成一个完整的系统。模块化设计是现代程序设计中一种很重要的技巧，有着众多优点： (1)便于分工合作，提高效率，提高质量。系统设计时，可以把要做的工作分拆成多个部分，然后分配给不同的人，甚至不同的单位各自开发。这有利于提高效率，提高程序的设计质量。 (2)便于维护、维修，增强通用性、易读性。 (3)增强模块的独立性，降低相互之间的依赖程度。即使有某些部分故障，也不致影响系统的整体运行。 (4)能设计出可绕过障碍区运行的高质量软件??这是模块化设计的最大优点。由于模块之间相对独立，所以即使出现某些非关键性故障，系统依然能安全运行。这一点很重要，因为系统在使用中出现小故障是较常见的现象，如果财务系统具备了这种优点，就能做到不停机维修，不致影响日常业务，这对财务管理特别有意义。反过来，如果系统一有小毛病就会影响日常业务，甚至突然“死机”，就会严重打乱企业的管理秩序，还可能会造成数据丢失，给企业造成损失。所以，能做到小毛病不停机维修，大故障能尽快恢复是财务管理对其软件设计的特殊要求。 4.软件设计要有扩展性，以适应企业未来发展 会计电脑系统设计要预计到企业各类业务的发展，要预留足够的扩展空间，以适应业务高层次、多元化发展。某些企业的电算化系统因没有扩展性，致使业务稍有变动，系统就无法适应，延误了日常工作。例如，一些企业的会计系统能处理人民币、港币、美元业务，但对日元、英镑、欧元或其他外币业务就难以适应。随着我国即将加入WTO，企业外币业务必然日益增多，缺乏扩展功能的会计系统将难于满足未来发展要求。因此，会计系统设计一定要有超前意识，要考虑到未来业务发展需要，设计有扩展性、多功能的软件。 要考虑到某些特殊业务的需要。深圳市曾发生过这样一件事，一对从新疆调进该市的夫妇，在为小孩办理入户手续时，因公安局的户籍管理系统只能输入四个汉字以内的姓名，而该小孩是维吾尔族，名字由近十个汉字组成，超出了公安局电脑系统的设计要求，以至无法正常入户，引起了不必要的纠纷。以此为鉴，财务电脑系统应有处理特殊业务的设计，要考虑到特殊业务的需要。 5.强调面向用户 财务系统的最终使用者是企业，是一线业务人员，所以要特别强调操作简单、方便用户，要设计良好的用户界面，具体操作应尽可能简单易学。在屏幕显示方式上，最好只显示与业务相关的资料，对可有可无的资料，如参考性、辅助性的资料则能省则省。切忌“和盘托出”??有用、暂不需用的资料均显示于屏幕，这样很容易造成操作错误，还会给人“眼花缭乱”的感觉。在目前企业计算机应用水平、管理水平不很高的情况下，“面向用户性”很值得广大设计人员的重视。 6.试运行 系统完成开发后必须反复测试，证明达到设计要求，才能交付使用；不能边检测、边使用、边补救。 7.制定应急计划 系统完成设计后，开发方应编制与系统相关的运行文件，并提出有关注意事项，以备在出现意外情况时，有条不紊地采取相应措施。使用单位也应制定自己的应急计划，以备急需。令人担忧的是，不少单位恰恰忽视了这一关键步骤，没有起码的应急计划，假如系统一旦出现故障，后果不堪设想，损失将是巨大的。 8.加强风险控制，保证信息安全 实现会计电算化，必然解决信息安全问题。由于电子数据高度集中，高度依赖电脑，且受电脑病毒入侵、人为操作失误、机器故障、非法毁损等因素影响，数据很容易被破坏，因此，会计电算化必然加强信息安全管理，一方面制定各种严格的管理制度，加强风险控制，加强管理；另一方面加强对员工的信息安全教育，严禁未经受权人员上机操作；不能连接与业务无关的终端，禁止与互连网连接；采用先进的加密技术，安装“防火墙”，严防电脑病毒入侵，防止人为非法破坏数据。实践证明，严格、有效的管理制度是信息安全的最好保障。 9.加强对财务系统使用前的审计 财务系统必须确保正确，才能投入使用，这是保证财务数据安全的关键。系统在投入使用前，应组织专家小组进行严格审计、从严检测，并实地模拟运行。只有证明正确无误的系统方可正式投入使用，只有经过“实战”检验的系统才具有可靠性。必须指出的是，财务系统不能边使用、边检测、边维修，这样风险很大，难于保证数据安全。 实行会计电算化，要求财务管理标准化、规范化，而财务软件设计则要符合财务管理的特殊要求。只有相互适应、互相配合，才能设计出安全可靠、多功能、高质量的优秀软件，更好地推进会计电子化工作。财务电算化是大势所趋，是提高企业科学管理水平、增强竞争力的迫切要求??会计师、程序设计人员在这方面有着异常重要的作用，应充分调动他们的积极性、创造性。 软件设计论文: 基于无线传感器网络的水资源监测系统的设计上位机 1.1 题目背景 水资源监测是水资源管理与保护的重要手段，我国水资源紧缺、水污染严重，如何高效、实时地获取水环境参数、研究开发水环境监测新方法，已成为水环境管理与保护的一项重要任务。无线传感器网络 WSN(Wireless Sensor Network)是将有感知能力、计算能力和通信能力的微小传感器节点采用规则或随机方式部署在监控区域，通过无线自组织和多跳的方式构成的分布式网络。它集传感器技术、嵌入式技术、现代网络技术、无线通信技术和分布式信息处理技术于一体，以数据处理为中心，协作地感知、采集、处理和传输目标区域的监测信息并报告给用户。它具有可快速部署、无人值守、功耗低和成本低等优点。 1.2 国内外相关研究情况 在世界上我国属于水资源贫乏国家, 对水资源的优化使用对我国实施可持续发展战略具有十分重要的意义。强化对水资源环境的监控是一个长期的任务。常规水资源环境监测方法主要分为以下两种:(1)利用便携式水质监测仪人工采样、实验室分析的方式。该方式仅限于对河流、湖泊的几个断面采样,采样频率从每月数次到每日数次。(2)采用由一个中央控制室和若干个监测子站组成的水环境自动监测系统对水环境参数进行自动连续监测, 数据远程自动传输, 可以实时查询所设站点的水环境参数[1]。前者由于无法对水环境参数进行远程实时监测, 存在水质监测周期长、劳动强度大、数据采集速度慢等问题, 不能很好地反映水环境的连续动态变化, 不易及早发现污染源并预警。后者能很好地解决水质监测周期长、劳动强度大、数据采集和传输速度慢等问题, 但由于有铺设电缆和建立监测子站的施工要求, 因而存在对监测地点原有的生态环境影响大、系统投资成本高、监测水域范围有限的缺点, 同时无法进行大面积布设监测子站、对每个小水域实施多点远程实时监测。基于无线传感器网络的水资源实时监测系统, 比较典型的国外代表有美国Heliosware公司的EMNET系统和澳大利亚CSIRO 的Fleck系统[2、3]。上述两种系统可采集参数种类较少、不提供对水资源的视频监测功能且通信速率低、产品体积较大、功耗较高, 目前仅适合用作研究, 尚不能作为实用系统在现场使用。国内已对基于无线传感器网络的水资源实时监测系统的一些关键技术进行了研究[4]。与传统的监测法相比, 无线传感器网络具有对生态环境影响小、系统成本低等优点。 近些年来，无线传感器网络是国际上非常关注的、涉及到多个学科高度交叉、知识高度集中的热点研究领域。目前，无线传感器网络的研究经过了两个阶段。第一阶段主要是采用MEMS技术设计微型节点，代表性的研究成果是智能埃及SmartDus无线集成网络传感器WINS。第二阶段是研究网络问题。国外设计了很多套演示系统取得了一系列重大的理论研究成果。在国外，Intel公司于2002年了基于无线传感器网络的新型计算机发展战略，主要研究无线传感器网络在医学、森林防火、环境监测等方面的应用。在国内，很多科研机构和大学队无线传感器网络都进行了相关方面的研究。有业内专家指出，中国掌握了物联网(WSN的实际应用)的世界话语权，不仅表明我国在该领域上的技术领先，同时也在于中国式世界上少数能将WSN实现产业化的国家之一。 1.3 研究意义 水资源是生命生存不可替代的自然资源，是生命支持系统之一，也是重要的环境要素。楼兰古城的兴起是由于丰富的罗布泊湖水的滋润，富庶的楼兰11万平方米，人口达万人，是楼兰国的首邑，是我国古代一重镇，也是丝绸之路南线必经之地。后来由于种种原因导致水资源衰竭，繁华的古城衰落，直至湮没在茫茫的荒漠之下。 水资源危机究竟始于何时，目前学术界尚无公论。但是水资源危机引起了世界各国的关注与不安。我国是一个人口众多，水资源绝对数量较高而相对数量较低的缺水国家。1988年7月1日《中华人民共和国水法》正式实施后，确立了每年水法宣传周(简称为水周)，其目的就是通过这一活动，向公众集中灌输有关水资源开发利用与保护方面的知识和政策法规，以增强公众节约水资源的意识。 我国的水资源价值理论受水资源是取之不尽，用之不竭的传统价值观念影响，造成了水资源长期被无偿地开发利用，不仅造成了巨大的宝贵水资源浪费和对水资源非持续开发利用，同时对人类的生存及国民经济的健康发展产生了严重的威胁。尽管近几年来对此有所认识，采取了相应的行政或法律手段扭转这种被动局面，但是，由于对水资源价值理论的研究不够深入，致使所采取的措施缺乏广泛的经济社会基础，最终结果是政府干预行为过于集中和强硬，市场行为和经济杠杆的作用又过于薄弱，导致期望与现实相差甚远。因此，水资源价值研究在持续利用水资源过程中具有重要的地位，是实现持续发展战略一个组成部分，开展此方面的研究是十分必要的。 2.本课题研究的主要内容和拟采用的研究方案、研究方法或措施 2.1 研究的主要内容 根据无线传感器网络的基本理论和水资源监测的实际需求，设计基于无线传感器网络的水资源实时自动监测系统，能够在线实时测量温度、PH 值、电导率、浊度等参数的水资源监测系统，此系统在监测区域内采集相关数据，利用监测区域协调器节点和远程监测中心(PC 机)之间的通信,把经过处理的测量结果动态地显示出来。本课题完成系统上位机的软件设计，由串口接收协调器节点送来的水资源监测数据，进行数据解析，提取出各个传感器采集的数据并通过界面动态的显示出来。 2.2 研究方案 关于本次研究的课题，基于无线传感网络的水资源监测系统的设计，主要可分为三个部分，由于本次课题的研究只涉及上位机部分，即图一中的虚线部分，主要设计上位机的软件界面的设计部分，其中包括有串口接收数据，解包数据，以及显示部分，其中的解包部分包括,将PH值，浊度，在线实时温度，电导率和它们各自对应的数值一一对应起来，这部分主要涉及用Visual C++语言将其用软件编程，并实现功能，其流程图为图2： 实现过程为：先初始化软件，再设置软件编辑界面，设置好界面后，开始接收由协调器经串口发送过来的数据，进而解包数据，接着处理数据，将PH值、实时测量温度、浊度以及电导率的各组数据按照一定的要求计算好，显示各组数据，最后结束程序。 在这个过程中，实现了串口接收数据，解包数据，处理数据以及最后将数据动态的显示出来，完成了本次研究的要求。 3.本课题研究的重点及难点，前期已开展工作 要完成这次课题，即基于无线传感器网络的水资源监测系统的设计上位机，需要完成的内容有：系统上位机的软件设计、接收由串口协调器节点发送过来的水资源监测数据、进行接收数据的解析、提取出各个传感器采集的数据并且通过界面动态的显示出来。其中重点以及难点有：系统上位机的软件设计，由于对上位机不是很了解，以前也没有接触过上位机，对它的功能，使用不了解，也没有接触过Visual C++语言，属于初学者，会有一定的难度，既是重点也是难点;把接收到的数据进行数据分析，要进行合理的、有效的数据分析，是一个关乎本次课题成败的重点;将提取出的数据通过界面动态的显示出来，要通过一定的平台来显示，即要通过一定的硬件设施显示，这就需要能够正确的，有效的连接到所用的平台，是研究的最后一道门槛，也是重点。 目前为止，已经开展的工作有，通过查询相关资料以及通过互联网了解到上位机的功能，以及它所需要的编辑工具-----Visual C++，对我来说这是一种新的语言，现在已经开始看有关C++方面的书，开始学习使用它一些简单的使用方法。 4.完成本课题的工作方案及进度计划(按周次填写) 第1-3周：查找借阅相关书籍资料,确定系统的总体方案，完成开题报告; 第4-9周：进行上位机软件编程学习，软件界面设计 第10-11周：进行软件设计、进行数据解析; 第12-15周：系统调试，验证系统功能; 第16-17周：完成毕业论文,准备答辩 软件设计论文:计算机教学系统软件设计 摘 要 计算机在教学中的作用逐步显现。计算机技术和网络技术，可以打造教学交流平台，构造校园内的网络。让教学方法更为丰富，教育教学实时存在，更可以让教师和学生的信息沟通得到全面的进步。本文介绍了使用学校网络，打造网络平台计算机进行教学的系统设计和完善过程。 【关键词】校园网络 软件设计 教学系统 模块化 1 研究背景介绍 学校网络教学系统的设计目的是出于实际应用意义。首先从技术角度，计算 机开发技术已经趋于成熟，使用计算机高级编程语言具备完成系统制作的条件。在计划进行设计的初期，查阅了相关的文献与资料，计算机实现的教学平台系统已经有成型的作品。而且许多高等院校的应用都显示，利用网络教学系统，实现教学，是一种行之有效的与时俱进的现代化教学模式。通过这样的平台，学生可以提出问题，得到教师的解答。可以在线实现选修课程的选定，可以查阅自己的学分和单科成绩等等。意义众多，所以设计并完成基于网络模式下的教学系统工作是有实际意义的。 当前校园网络教学系统的情况：很多高校率先完成了网络平台教学系统的应用，好处前面已经简单介绍，这里不再赘述。但是仍然存在着很大的不足。比如教师在教学过程中的经验如何能通过教学系统展现出来，这是一大难题。学生在网络教学系统下的心态不同，在具体的教学中反映出的状态无法让教师观察到。如何通过网络的形式调动并发挥出学生学习的主观能动性。这些都限制了网络教学系统的发展。 2 软件设计工具选择与硬件需求： 软件设计采用服务器客户端模式和浏览器服务器模式交互。网页脚本设计在 和php中进行选择。二者各有利弊。综合设计者的使用习惯选用了数据库技术使用成熟的sql sever。高级语言选用java，这些技术成熟且具有一定的先进性、流行性。硬件需求本身并不很高，主流计算机皆可。但是在设计中，为了加大网络承载能力，选用了硬盘组为服务器，在压力测试中发现可承受同时间片200人登录工作。在并行计算中，主要利用了java的特性，并没有进行额外的并行算法设计。 3 部分模块、子系统功能介绍 这里只简单介绍部分子系统模块的工作功能。 首先信息管理子系统 信息管理子系统是辅助平台的唯一入口，里面包括各 种资料和师生的个人信息。它能根据用户的需求检索各种公告信息，能帮助教师或学生和搜索课件、教案等。其次，学习管理子系统 学习管理子系统的主要功能是分专业课程的管理、教学计划和大纲的设置以及各项内容的修改和调整等。为学生的主动学习提供基础。再如课件管理子系统 课件管理子系统的主要功能是教师上传或修改课件，方便学生及时共享教师的学习资料和学习理念，另外，也有助于这些资料的学习推广。再如师生交流子系统 师生交流子系统的功能是让师生互动起来，使得教师能及时、全面的接受到学生的反馈，也使得学生通过和教师的交流，对知识有进一步的理解。又如在线考试子系统 在线考试子系统的功能是最大限度满足各学科教师和每一名学生的要求，实现无纸化的各种科目考试以及试卷批阅、成绩统计分析等工作。如作业子系统 作业子系统的功能是给教师提供了在网上布置作业和批改作业的平台。比传统的作业处理方式效率更高、应用更为灵活。 4 特点介绍 4.1 系统架构 合理采用了双交互模式。当服务器处于开放作业时候，用户可以用密码和口令登录网页，接受相关服务。 4.2 用户设置灵活 有教师角色、学生角色、管理员角色和录入员角色。不同角色实现不同的功能。比如教师可以登录试卷批阅模块，可以登录信息答疑模块，为学生的提问做出解答。录入员角色，是为了组织网络试题的录入工作而设置的，在短时间内允许登录和输入试题。这种角色设置有时间的限制。在工作完成过后，要由管理员取消权限和用户。当然还可以根据特殊需求，在管理员授权下，设置特殊角色，给予不同模块权限的设置。 4.3 在安全方面进行了考虑 使用了md5以及初步加盐技术的应用。在网络应答和网络模考模块中，使用了蚂群算法的遗传算法应用。出题难度和题量整体较为平均，趋于合理状态。 4.4 系统在检测和实际使用中 具有较好的稳定性，在编写过程中，语言和数据库选用合理，为软件后期维护和功能 拓展，提供了空间。 5 结束语 综上所述，在校园网络中使用计算机技术完成教学系统的设计，具有实际应用意义。可以为各个中高等院校服务。系统设计合理，工具选用皆为当前主流语言与工具。实现系统具有自身的特点。灵活稳定。可以让教师、学生在校园网络中更好的完成学习任务。减少了学校为教学而付出的人力与物力。设计过程中仔细研究了已有的产品和具体的需求，完成了主体功能，较好的完成了设计任务。 软件设计论文:新时期移动电子信息软件设计技术探讨 摘 要 本文重点分析了当前流行的android、jdbc、ajax、jquery等计算机新技术，探讨新时期移动电子信息软件开发的技术趋势，对计算机从业者和爱好者都具有一定的参考意义。 【关键词】计算机 新技术 移动 软件 1 引言 android这个单词的原意是“机器人”，2007年，google推出了一款基于linux技术的手机开源系统，也命名为android，这个智能手机平台由中间件、操作系统、应用软件和用户界面组成。美国著名的科技博客在2012年曾评选十款对二十一世纪影响最大的电子产品，其中就有android智能手机操作系统。随着andriod手机系统不断开发与应用，消费电子、媒体播放器、移动终端都广泛应用移动电子信息软件。据有关数据指出，我国2013年平板电脑和智能手机的占有量占全球的25%。随着全球智能终端市场的中心逐步发转移到中国，同时安卓系统也在平板市场广受消费者喜爱。随着wifi和3g网络的普及，智能手机等其他智能终端能够随时随地连接互联网，使用者轻而易举获取网络服务。在现实生活中，安卓智能系统移动电子信息软件占有很大市场。 2 新时期移动电子信息软件应用发展 首先是消费群体成熟，目前国内安卓开发应用社区非常活跃，国内运营商和厂商都积极加入安卓阵营，许多厂家推出了基于安卓系统的移动电子信息软件。android在我国具有十分广阔的前景，很多企业开始认识到app的重要应用，安卓企业客户端的设计开发越来越受重视。现在我国智能手机的软件开发正处于飞速发展时期，通过一路探索和对以往经验的总结，产生了一批致力于安卓系统app开发的优秀互联网供应商。移动电子信息软件已经包括酒店、商城、美容、旅游、医疗、汽车、地产、娱乐、传媒等服务产业，致力于提供一站式移动开发给企业客户。 一款名叫“飞常准”的航班实时查询的移动电子信息软件已经支持80%国际航班和99%的国内航班查询航班动态，提供到达、起飞、取消、延误、备降和返航等六种航班状态的结果。这款应用软件还能提前预测航班延误，及时提供延误航班的预报。 一款叫“淘宝旅行“的移动电子信息软件应用是为人们提供酒店、火车票、机票服务的。通过这款应用软件，还能够查询预定的部分景区门票。只要在客户端输入所处位置和目标城市，就能提供用户目的地周边详细的酒店价格和地址给客户，同时为客户提供导航。 一款叫“高德地图”的gps导航移动电子信息软件可以提供交通实时路况的播报，还可以预测到达目的地的时间、合理规划出行路线、提醒摄像头等服务。另外，为了减少使用流量，这款应用还可以离线下载。同时，这款手机应用软件整合天气、火车、公交等资源，方便用户出行。 一款名叫“蝉游记“的移动电子信息软件可以方便分享和制作旅行游记。下载这款软件后，可以用豆瓣、新浪微博和qq等网站账号登陆。这款手机软件支持离线全程操作，不受网络的限制。另外，当联网的时候，可以将手机游记更新到网站，和好友一起分享精彩旅程。 一款名叫“墨迹天气“的移动电子信息软件专门用于天气信息免费查询。这款手机软件采用人性化设计，使用方便，现在能够预报2000多个地区的天气。使用这款手机应用软件所需的流量很少，每次不到3k。占用的内存也很少，可以独立运行在主程序之外并且支持显示在桌面。 一款名叫“快的打车”移动电子信息软件风靡一时。这款手机应用软件可以帮助人们预约叫车和实时打车。目前，这款打车软件使用城市超过50个，有2000多万用户。使用这款手机软件打车，还有返还部分车费的优惠。 3 新时期移动电子信息软件核心技术 3.1 jdbc技术 java语言用于执行sql语言的api叫jdbc，这个应用接口可以为不同类型的数据库提供相同的访问，jdbc由java编写的接口和类组成。jdbc的出现极大地方便了数据库程序开发人员，为他们提供了一个统一的api，可以在此基础上构建更高级的接口和工具，使数据库程序开发人员方便写出数据库相关的应用程序。 jdbc的出现使sql语句的发送变得很简单。开发人员只需要调用数据库接口编写程序就可以了，它自动向相关数据库进行sql调用。另外，jdbc和java语言的结合避免开发人员为不同的开发平台重复开发相同的应用程序，实现应用程序一次编写，到处运行，这同时体现了java语言的优势。 对于java开发人员来说jdbc是api，是 实现数据库连接的接口模型。作为应用程序接口，jdbc提供统一的接口给程序开发人员，并且为第三方厂商实现数据库与中间件的连接提供统一的方法。jdbc支持sql标准和数据库其他的连接标准。jdbc真正实现了面向目标的连接，并且有严格类型、简单但高性能的接口。 3.2 jquery技术 jquery是基于javascript语言的一个优秀框架，jquery兼容css标准，是精简版的js库，能够很好地应用于各种浏览器。jquery方便用户处理html，实现动态功能，提供灵活的ajax交互给网站。另一个优势是拥有详细的使用文档，实现html内容和代码的分离，简单易用。 3.3 ajax技术 ajax是一种交互性强、创建快、性能好的web开发技术。xmlhttprequest是ajax的核心技术。ajax在服务器和浏览器之间采用异步传输数据。通过ajax，可以直接提出请求给服务器，用户堵塞少。 智能终端的程序开发比桌面程序有许多优点，它们开发简单，安装方便，用户群大。 4 结语 随着计算机科技的飞速发展和移动开发的蓬勃兴起，这些新型计算机技术已经广泛应用于智能手机、平板电脑等智能终端领域的程序开发。移动互联网对人们越来越重要，这些计算机技术的应用前景也会更广阔。 软件设计论文:Linux环境下即时通信软件设计与实现 作者简介作者简介：李伊林(1984-)，男，江西省水利科学研究院助理工程师，研究方向为网络通信;傅小英(1987-)，女，南昌大学信息工程学院硕士研究生，研究方向为计算机应用。1qt简介 qt是一个跨平台的c++图形用户界面库，由挪威trolltech公司于1995年底出品。qt的对象间通信采用信号/槽（signal/slot）机制，其中signal犹如mfc中的事件，而slot则是响应事件的方法。如果要实现对象间的通信，只需要把一个对象的slot和另一个对象的signal连接起来即可实现事件驱动［1］。 由于本系统是通过qt［2］图形开发工具来实现与用户之间的接口设计，所以在eclipse中如果要使用qt，则需添加qt插件方可建立qt gui工程文件。 2系统总体设计 本系统实现了linux系统下的简单通信，同时可以动态刷新在线用户列表，并与其他用户进行聊天通信或传送文件等［3］。如果用户想与其中某位好友聊天，则应该与其建立连接，此时两个客户端有一个作为服务器，另一个作为客户端。本系统的主要架构如图1所示。 系统主要分为客户端和服务器，服务器并不对用户发过来的信息进行转发操作，因为该做法会增加服务器的工作量。它只负责监听客户端的连接请求，同时，在与客户端建立新连接时，服务端会对客户端的端口号进行注册，之后将端口信息提供给每个连接上的客户端［4］。因而两个客户端之间的通信则不需要以服务器作为转发站，而是可以直接进行通信，从而减少了用户之间的通信响应时间。客户端主要可以进行注册、查找密码、添加/删除好友等一些基本操作［5］，与好友建立连接之后，还可与好友进行聊天，互传文件等。 图1系统架构 3关键技术实现 3.1客户端listfriend类实现 listfriend类主要用来显示当前用户的好友列表，并按好友的不同组号将其进行分类。同时，用户可以通过触发右键事件对自己的好友列表进行修改，如添加、删除、移动好友，修改好友备注，修改用户信息等。在该类中，用户还要对自己的端口号进行监听，如果有好友提出聊天请求，用户可以根据自己的意愿接受或拒绝。或者用户自己向好友提出聊天请求，如果好友拒绝，则关闭对话框。 软件设计论文:基于MATLAB GUI坐标转换软件设计与实现 【摘 要】matlab软件是以矩阵为单位进行数据的运算与处理，matlab的程序设计过程中，对象的句柄是非常重要的一个概念。每个对象都有自己独立的句柄，通过操作句柄，来实现对象的控制和修改。gps测量的成果是基于wgs84椭球的纬、经度坐标和大地高，而我们实际应用中需要用到的是北京54或西安80的高斯投影平面坐标或者是地方坐标，因此就存在一个坐标转换的问题。本文介绍两种坐标转换方法：空间三维七参数坐标转换方法和平面二维四参数转换方法，利用这两种方法通过matlab设计界面并编写程序实现对excel中的坐标数据进行坐标转换。 【关键词】matlab；全球定位系统；七参数；四参数 0 引言 matlab软件是“矩阵实验室”——matrix laboratory的缩写，是用c语言进行编写的。它具有语言书写简单，语句功能强大，封装了丰富的数学函数，我们可以直接调用这些数学函数。matlab对于数学运算，特别是矩阵运算，非常高效，而文件批量坐标转换又涉及复杂的数据计算，这就是为什么利用其进行程序编写实现的原因。 excel是微软公司的办公软件microsoft office的组件之一，它可以进行各种数据的处理、统计分析和辅助决策操作。将原始数据存放在excel中，excel可以批量对原始数据进行预处理，达到我们想要的数据格式，可以将文本导入到excel中，读取与存储都易于操作。 随着全球导航定位系统的发展，尤其是美国的gps技术发展，其具有全天候，连续性，实时性等优势，已经逐渐取代了传统的测量方式。gps测量成果是基于wgs84椭球的大地坐标，即：大地纬度b，大地精度l，大地高h。而我们通常所需要的是基于克拉索夫斯基椭球的北京54坐标系或基于第16届iguu大会推荐的1975年国际椭球的西安80坐标系。因此我们需要将gps所测的wgs84大地坐标转换成我们所需的北京54或西安80坐标。 本文主要介绍两种坐标转换方法：七参数空间坐标转换方法和四参数平面坐标转换方法，通过matlab设计界面并编写程序实现这两种方法，然后通过转换得到的坐标比较分析这两种的精度及适用范围。 1 matlab简介 1.1 matlab系统概述 matlab是美国mathworks公司出品的商业数学软件，用于算法开发、数据可视化、数据分析以及数值计算的高级技术计算语言和交互式环境，主要包括matlab和simulink两大部分。 matlab是英文“矩阵实验室”——matrix laboratory的缩写，其全部采用c语言编写。具有如下特点： （1）基本数据单位是矩阵，矩阵运算如同其他高级语言中的变量操作一样方便，矩阵无需定义即可采用； （2）高效的数值计算及符号计算功能，能使 用户从繁杂的数学运算分析中解脱出来； （3）具有完备的图形处理功能，实现计算结果和编程的可视化； （4）友好的用户界面及接近数学表达式的自然化语言，使学者易于学习和掌握； （5）功能丰富的应用工具箱（如信号处理工具箱、通信工具箱等） ，为用户提供了大量方便实用的处理工具。 1.2 matlab程序编写的基本原则 突破以往其它程序语言经常采用的循环思想，尽量采用matlab矩阵式语言书写程序，使得程序简洁，执行效率高。在程序设计中尽量避免重复的脚本代码，多用matlab提供的函数。系统中的函数要比用一般代码编写的函数执行效率高很多。在编写比较大的程序时，应该对各个细节以函数或子过程方式处理，避免矩阵混淆。 在程序编制过程中，各个功能部分尽量封装在函数中，这样不但可以减少全局变量个数，而且对各个函数的修改要比对整个程序的修改方便得多。 1.3 matlab的文件类型 m文件：用于存储函数过程； figure文件：用于显示、存储图像； 在matlab中，最常用的是m文件。matlab是一种解释性语言，用户发出的指令需要送到matlab系统内解释，而m文件实际上就是记录指令的文本，用以统一将命令送入系统内进行解释。 m文件有命令式（script）和函数式（function）两种形式。命令式文件就是matlab内部命令的简单叠加，matlab会按顺序执行文件中的命令，这种方式常用来形成主函数。函数式文件用以解决参数传递和函数调用的问题，每个具体的功能一般用此方式实现，它的第一句以function语句为引导。 2 坐标转换相关理论 2.1 三维空间坐标转换 wgs84与bj54的坐标转换问题，实质是wgs-84椭球体到bj54椭球体的转换问题。 如果我们是需要把wgs84的经纬度坐标转换成bj54的高斯投影坐标，那就还会涉及到投影变换问题。而如果我们所需的坐标是地方坐标，那么我们还要利用四参数法将北京54坐标转换成北京地方坐标。因此，这个转换过程，一般的gps数据处理软件都是采用下述步骤进行的： 1）wgs84（b，l）——wgs84（x，y，z），空间大地坐标到空间直角坐标的转换。 2）wgs84（x，y，z）——北京54（x，y，z），坐标基准的转换，即datum转换。通常有三种转换方法：七参数、简化三参数、molodensky。 3）北京54（x，y，z）——北京54（b，l），空间直角坐标到空间大地坐标的转换。 4）北京54（b，l）——北京54（x，y）， 高斯投影正算。 5）北京54（x，y）——地方坐标（x，y），四参数转换。 通过下面的流程图，我们可以更清晰地了解整个流程。 图1 wgs84、北京54、北京地方坐标转换流程图 2.2 二维平面坐标转换 二维坐标转换适用于小范围内gps坐标向地方坐标的转换，在实际测量时，必须将gps接收机测得的大地经纬度坐标b、l（基于wgs一84椭球）转换成本地平面直角坐标x、y（基于本地椭球） 。其转换过程为： （1）将公共点的wgs84坐标投影到其对应椭球的高斯平面上，得到wgs84的平面坐标； （2）利用两个以上的点，采用最小二乘方法求解四参数； （3）先将需要进行坐标转换的wgs84坐标投影到其对应椭球的高斯平面上，得到wgs84的平面坐标，然后根据第二步求得的四参数，将其转换为本地平面直角坐标。 为了使上面的过程更为清晰，现以wgs84的大地坐标与转换到北京54坐标所作的流程图为例进行说明： 图2 二维平面坐标转换流程图 3 matlab gui界面设计及程序实现 通过参考南方测绘gps数据处理中的坐标转换软件和coord mg坐标转换软件界面，经过综合分析比较，我设计出了这款基于matlab gui实用、简洁、界面友好的zbjh2013坐标转换软件，zbjh2013主要用七参数和四参数两种转换方法进行三维空间和二维平面坐标转换。 3.1 matlab gui相关内容介绍 matlab具有创建图形用户界面（gui）的功能。gui是用户与计算机或计算机程序的接触点或交互渠道，是包含诸如窗口、图标、菜单和文本等图形对象的可操作界面。通过定制用户与matlab交互的命令窗口，gui能有效组织数据流程，使处理方法易于使用和推广，同时也使人机交互更加友好。 在这次坐标转换 软件设计与实现过程中主要用到了以下几种控件： （1）面板（panel）：panel是gui对象的容器，当移动panel的位置进行gui编辑时，panel的子对象也随之移动，并保持它们在panel中的相对位置。 （2）弹起式菜单（pop-up menu）：pop-up menu与listbox类似，都使用string属性显示一组选项，区别为：①pop-up menu更节省界面空间，需要左键单击才能调出这些选项；②pop-up menu不能同时选择多个选项。 （3）单选按钮（radio button）：radio button通常组合使用，用于显示一组互斥的状态。 （4）复选框（check box）：check box与radio button类似，用于显示一对互斥的状态，通过鼠标左键单击，可在“选中”与“未选中”两种状态之间切换。（5）静态文本（static text）：static text通常用于显示其它对象的数值、状态。 （6）可编辑文本（edit text）：edit text允许用户修改文本内容，用于数据的输入与显示。若max-min 1，允许edit text显示多行文本；否则，只允许单行输入。 （7）列表框（listbox）：listbox用于显示一组选项，通过鼠标单击左键，可选中任意一个或多个选项，当max-min 1时，允许同时选中多个选项；否则，只允许一次选择一项。 （8）触控按钮（push button）：通过点击push button可以调用回调函数，实现某项功能。 （9）表格（table）：table为二维的可视化表格，可用于显示控制点坐标，通过编写程序来实现点击按钮添加和删除数据。 （10）选项卡控件（tabstrip control），通过tabstrip control可以进行局部区域界面之间进行切换。 3.2 matlab程序实现相关代码 框架搭建好之后，在matlab gui对应的m文件进行程序编写过程中，解决以下几个难点： （1）不同gui间参数传递、回调函数调用问题； 主界面的代码 [scs1，scs2，scs3，scs4] = conversionmethod； handles.dx = scs1； handles.dy = scs2； handles.xzj = scs3； handles.cdyz = scs4； 子界面的代码 varargout{1} = handles.scs1； varargout{2} = handles.scs2； varargout{3} = handles.scs3； varargout{4} = handles.scs4； delete（handles.conmet_scs）； （2）将子界面的所有控件复制到主界面上，通过tabstrip实现选项卡功能； 将子界面的所有控件复制到主界面上的代码 hsub = sub（'visible'，'off'）； hpal2 = copyobj（findobj（hsub，'tag'，'filetransfer_uipanel'），hobject）； set（hpal2，'position'，get（handles.point_uipanel，'position'），... 'visible'，'off'）； handles.hpal2 = hpal2； delete（hsub）； 通过点击选项卡实现点坐标与文件坐标转换的切换的代码 tabstripval = hobject.selecteditem.index； switch tabstripval case 1 set（handles.point_uipanel，'visible'，'on'）； set（handles.hpal2，'visible'，'off'）； case 2 set（handles.point_uipanel，'visible'，'off'）； set（handles.hpal2，'visible'，'on'）； end （3）对table空间的操作，通过点击相应按钮逐行添加和删除数据。 逐行添加数据的代码 global coord； b = str2double（get（handles.edit1，'string'））； l = str2double（get（handles.edit2，'string'））； x = str2double（get（handles.edit3，'string'））； y = str2double（get（handles.edit4，'string'））； raw = {b，l，x，y }； coord = [coord；b l x y]； set（handles.calculateqcs_uitable1，'data'，coord）； 逐行删除数据的代码 data = get（handles.calculateqcs_uitable1，'data'）； [row，column] = size（data）； for k = row：-1：1 data（row，：） = []； set（handles.calculateqcs_uitable1，'data'，data）； end （1）选择源椭球类型，待转转换坐标类型； （2）选择目标椭球类型，目标坐标类型； （3）通过点击菜单“设置”“投影设置”，通过投影设置界面，设置投影方式、中央子午线，投影尺度及x常数和y常数； （4）通过点击菜单“设置”“四参数”或“七参数”，选择一种坐标转换方式，通过四参数或七参数设置界面，输入四参数或七参数，如果四参数或七参数未知，则通过点击四参数或七参数设置界面中的计算四参数或七参数进行四参数或七参数的求解，四参数需要至少两个控制点坐标，而七参数需要至少三个已知控制点坐标，配置好参数坐标转换方式之后，选中转换设置中的投影设置和四参数或七参数复选框； （5）通过选项卡进行单点坐标或以文件的形式批量坐标转换。 4 结论 将matlab gui与坐标转换相关知识结合起来，matlab具有矩阵运算的特长避免了程序中出现大量循环体。gui界面设计简洁、直观、友好。既能够实现单个点的坐标转换，有可以excel文件的形式实现批量坐标转换。不管是三维空间或二维平面坐标，转换得到的成果完全能够满足工作的精度要求，到达最初的设计目标。 通过大地测量学课本与坐标转换相关的知识及网上下载的一些论文的阅读学习，对坐标转换的理论认知更加深入，受益匪浅。

机构与行政论文:仲裁机构的民间性与去行政化 摘要：从 1995 年《中华人民共和国仲裁法》实施到今天已经是第十八个年头，但时至今日，不仅仲裁的行政化、诉讼化倾向严重，而且至今都没有能够真正确立仲裁机构的身份定位。因此，我国仲裁制度的改革已经迫在眉睫。而仲裁机构性质改革则是最为重要和敏感的一个环节，在理论和实践中也越来越受到各方人士的关注。本文旨在通过对仲裁的相关基本原理、仲裁机构民间性的内涵、必然性以及可行性做初步研究的基础上，阐释出在我国仲裁制度改革的进程中，必须实现仲裁机构的民间化与去行政化。 关键字：仲裁机构；民间性；去行政化 一、仲裁和仲裁机构的民间性质 仲裁是指争议双方当事人通过协议自愿将争议提交民间第三者（双方选择的专业人士或者仲裁机构）进行审理和裁断，并可由法院强制执行其裁决的一种争议解决机制。民间性是仲裁的本质属性。仲裁作为一种司法诉讼外解决商事纠纷的方式、途径或者机制，原本产生于民间，用之于民间，并随着全球经济的发展而为世界各国普遍采用。 我国自上世纪50年代后期建立了涉外仲裁制度，国内仲裁制度直至改革开放之后于上世纪80年代才开始建立，但是国内仲裁却是模仿前苏联行政仲裁的模式建立的，这种行政仲裁体制，是学习仿照苏联行政仲裁模式的结果，其弊端已十分明显：其一，仲裁机构不仅数量过多，队伍庞大，有不断扩张之趋势，而且基本都靠财政支撑，不符合精简效益原则，长此以往，财政不堪重负。其二，仲裁机构行政色彩太浓，许多仲裁机构都是以行政机关为主，设置在机关内部，机构组成人员绝大多数是有关行政管理部门的负责人，且数量过多；仲裁庭的组成人员多是由相关的行政机关工作人员即所谓“专职仲裁员”担任。仲裁机构与行政机关交织在一起，仲裁职能来源于行政职权，仲裁权以管理权作后盾，权威性以行政权力为依托，在仲裁活动中也往往避免不了用行政权取代仲裁权。这样的仲裁，排除不了长官意志和行政干预，缺乏独立和公正。其三，仲裁程序不能真正体现当事人自愿原则和简便、灵活这一仲裁制度的本质特征。而且这三方面的弊端相互交织，互为因果。 为了从根本上解决上述弊端，在1995年，全国人大下了极大决心在制定我国仲裁法时否定了行政仲裁体制。仲裁法明确规定，仲裁机构建立起来之后“独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系”，促使仲裁机构与行政机关脱钩，摆脱行政干预；为限制仲裁委员会组成员中官员的数量，仲裁法规定“仲裁委员会的组成人员中，法律、经济贸易专家不得少于三分之二”――即官员不得超过三分之一。国务院组建仲裁机构的文件规定，仲裁委员会设立初期，所在地政府应当“参照有关事业单位的规定，解决其人员编制、经费”，仲裁机构“应当逐步做到自收自支”。这些都是从立法上确定仲裁机构不是行政机构或者代行政府行政职能的半官方机构。遗憾的是，仲裁法实施十多年来，我国的仲裁事业出现了背离仲裁法立法宗旨的种种现象，仲裁的民间性没有得到实际确立，而仲裁的行政化却日益发展。 二、我国仲裁机构目前的“行政化”现状 首先，在我国现阶段，当地行政官员兼任了绝大部分的仲裁委员会的办事机构领导，这种体制从根本上对仲裁委员会的独立工作带来障碍。其次，在为数不少的仲裁机构中，党政机关领导干部的人数占了很大的比例。根据我国仲裁法规定“仲裁委员会的组成人员数在 11 到 17 人，法律、经济贸易专家不得少于三分之二”，也即，党政官员不能大于三分之一。但目前很多的仲裁委员会中“党政机关领导”占 50%以上。再次，在国务院的相关档中明确规定：仲裁委员会成立以后应当“逐步做到自收自支”。但是，相当多的仲裁机构长期以来是依靠政府的财政拨款维持生存的。这种“吃皇粮”的模式，使得仲裁机构对政府的依赖性日益加深，另一方面也使得行政部门对仲裁机构的控制更显得名正言顺，这在极大程度上泯灭了仲裁的固有性质。最后，在仲裁收费的性质界定上含糊不清。我国政府在加入 WTO 谈判中，曾明确“承诺”：仲裁收费“属于中介服务收费”，并为国际社会所公认。但是在财政部下发的通知中将“仲裁收费”定性为“代行政府职能、强制实施具有垄断性质”的“行政事业性收费”，并作为“国有资产”直接纳入“收支两条线”财务管理。这不仅与仲裁法关于仲裁机构性质的规定相矛盾，而且对中国政府人世谈判所作的“承诺”构成了反悔，在实践中也更使人们对仲裁的性质产生怀疑。 三、仲裁机构民间性的现实可行性 有一种观点认为，现在强调仲裁机构民间性的条件不成熟，为了保证事业发展和队伍的稳定，作为过渡，应先将仲裁机构定为行政支持类事业单位，其人员参照《公务员法》管理。 其实，手段为目的服务，改革路径的选择不能脱离发展方向。路径错误，方向必然错误。至于事业发展，也有朝什么方向发展及如何发展问题。如果认为发展就是案件的增长，甚至不惜通过行政手段、行政权力推动案件增长，以牺牲仲裁机构独立性为代价来争取行政部门的支持，实际是偏离了仲裁法立法精神，与仲裁法立法目的南辕北辙。我们永远不可能通过强化仲裁机构行政性的做法，达到仲裁机构民间化的目的。 现今，有些人认为，政府比民间组织更有权威，强调仲裁机构民间性，当事人难以认同仲裁；目前一些仲裁机构存在的仲裁不公正、服务差、长期发展缓慢等问题，就是不适当地强调仲裁机构民间性质造成的。这一论点不仅没有实证支持，相反，事实表明，这些问题恰恰因为配套改革措施未跟上，仲裁机构民间化不彻底造成的。按照仲裁法规定，仲裁市场是开放的，不是封闭和垄断的，当事人可以自愿在全国乃至世界范围内选择自己信赖的仲裁机构、仲裁员仲裁。仲裁机构想要获得权威和公信力，只能靠高素质的仲裁员队伍，公正、高效的仲裁和高质量的服务。这也是仲裁的客观要求。机构不独立，这一要求就无法得到满足。而仲裁不公，服务差，机构就会被当事人抛弃，被社会淘汰。仲裁机构民间性是其独立的前提，是克服长官意志、行政干预、地方保护主义，提高仲裁公信力的制度保障。随着仲裁法的实施，律师、当事人在判断、选择仲裁机构上已有相对成熟的认识。 实践中，仲裁机构民间化程度越高，独立性越强，业务发展越好，越能实现当事人、仲裁员、仲裁机构和社会受益的多赢局面。 四、我国仲裁机构去行政化的建议 落实我国仲裁机构去行政化就是要贯彻我国仲裁机构的民间化性质，就是要以民间化为仲裁工作的出发点和归宿来开展仲裁工作，以仲裁民间化程度作为衡量仲裁发展的尺度。 首先，仲裁机构的组建及运作，要认真落实仲裁法的各项规定，不能穿新鞋走老路，利用法律赋予的权力，搞仲裁行政化的做法。其次，要按着仲裁民间化原则，清理、修改不符合仲裁法的规章制度，仲裁法实施初期，为保证新旧体制“平稳过渡”而采取的阶段性、权宜性措施，已不适应形势需要的，也要进行修改。不能以维护稳定、时机不成熟为由，拖延或拒绝清理和修改。其三，按照仲裁民间化原则，制定落实仲裁法的配套措施，大胆吸收借鉴国际商事仲裁的成功经验和通行做法，努力缩短中国仲裁与国际商事仲裁的差距，跟上国际仲裁制度发展潮流，不能以国情特殊为由，盲目排斥，自我封闭。 从各个角度来看，我国都有充分理由在仲裁法修改中坚持仲裁及仲裁机构民间化的方向。在此就如何促进仲裁机构的民间化和去行政化提出一些建议： 首先，在社会中，尤其是行政领导阶层，积极开展有关法律和仲裁知识的普及宣传工作，在思想上为仲裁民间化奠定坚实的基础。这是个长期的过程，见效也许很慢，但却是最基础性的工作。有很多人正是由于不了解仲裁的真实含义，更不能认识到其作为一种制度所具有的强大生命力和独特的特色优势，所有在实践中往往忽视它。仲裁事业在我国刚刚起步，其强大的制度优越性还没有得到充分体现，现阶段应该让这个还不太为大众所了解的体制推广开来，这样才能为其长远发展打下坚实的基础。 其次，在立法层面，应当对仲裁委员会的法律地位及其性质做出明确的规定。如上文所述，1995 年我国仲裁法对仲裁机构的规定是受当时的各种条件所限所产生的一个折中说法。近几年，仲裁机构的性质问题已经成为制约我国仲裁事业发展的瓶颈问题，所以，完全有必要在立法层面为仲裁机构的改革提供一个强有力的支持，起到正本清源的作用。应该将国内仲裁委员会界定为非政府性的民间组织，其本质是私法人。此外，应当明确规定行政人员不得在办事机构中兼任任何职务，明确仲裁委员会成员中专家、学者人数，切实减少党政领导干部在仲裁委员会中的比例。建议由全国人大出面组织一次仲裁法执法检查，根据调查情况，组织由全国人大、国务院法制办、部分参与仲裁法立法工作的同志和专家、学者、组成共同的仲裁法修改领导小组，组织起草仲裁法修订草案。该草案应广泛征求意见，充分讨论，以使这个草案真正反映社会各方利益，提高仲裁法修改质量。或者可同时委托有关学术团体、仲裁机构提出不同的修改文本，由全国人大常委会从中集中正确的意见和建议。 机构与行政论文:论《医疗机构管理条例》在执法监督与行政处罚中暴露的相关问题 【摘 要】《医疗机构管理条例》作为现行医疗机构最高层次法规，对规范医疗机构执业行为，维护医疗市场秩序，保障人民生命健康有着重大意义。但是，由于相关罚则缺失，处罚金额偏低，法规条款陈旧等因素，造成卫生监督机构法律适用困难，执法力度偏弱，监督范围和权限界定不明确等诸多问题。因此，必须进一步完善《医疗机构管理条例》，确保医疗监督执法与行政处罚工作的顺利开展。 【关键词】医疗机构管理条例；问题；解释制度 1994年9月1日《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，《条例》的实施在很大程度上规范了医疗机构执业行为，维护了医疗市场秩序，医疗安全得到相应保障。但该条例实施至今已有19个年头，受制于当时的医疗体制和社会经济水平，一些条款设计不够合理，可操作性不强。现结合实际工作，就执法监督和行政处罚过程中该条例的法律适用困难做进一步探讨。 1 问题的主要表现 1.1 概念界定不严谨 《条例》第二条规定，“本条例适用从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、养老院、门诊部、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构。”该条例实施细则中的第二条进一步规定，“条例及本细则所称医疗机构，是指依据条例和本细则的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构。”可以理解为，适用于本条例规定的医疗机构必须以取得《医疗机构执业许可证》为前提条件[1]。那么打击涉及无证行医的“黑诊所”便无法套用本条例第二十四条与四十四条的相关规定[2]。《条例》第二十四条规定，“任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”《条例》第四十四条规定，“违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。” 1.2 罚则缺失 在民营医疗机构，有一种现象较为常见。某医务人员的胸牌上标注职称为“主任医师”或“副主任医师”，进一步调查核实，发现该医生仅为医师职称。这种虚假标注胸牌内容的行为明显违反了《条例》第三十条的规定，“医疗机构工作人员上岗工作，必须佩戴载有本人姓名、职务或者职称的标牌”，但是该条款并无对应罚则，所以卫生监督部门只能在《监督意见书》中责令立即改正，无法做出行政处罚。在检查中还常出现一种情况，即发现医疗机构在其大门处私自悬挂未经认证的牌匾招牌，比如，发现一所肝病专科医院大门外擅自悬挂有一块“某某肝病研究中心”牌匾。违反了《条例》细则第五十一条，“医疗机构的印章、银行账户、牌匾以及医疗机构名称应当与核准登记的医疗机构名称相同；使用两个以上的名称的，应当与第一名称相同”。细则并无与之对应的处罚性条款，所以也只能责令改正。 1.3 处罚金额不适应经济发展 实施《条例》的时间是1994年，距今已经近20年，《条例》及其实施细则所规定的行政处罚金额普遍在3000元以下，明显不适应今天的经济水平[1]。除了由于时间跨度大造成的罚款数额偏低，法律威慑力差等问题，我们必须留意一个更为严重的问题，《条例》细则第八十条第二款规定，有下列情形之一的，处以3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以上；（二）给患者造成伤害；（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。根据第一项规定，只要机构超范围执业的违法收入累计超过3000元就必须吊销执照。可见3000元的界限成为吊证与否的关键，但是，随着医疗技术不断发展，医疗服务价格不断上涨，很多外科手术一例的项目收费就已经超过3000元。由于3000元标准的易达性和吊销《医疗机构执业许可证》的严苛性，造成法律上限与下限之间缺乏有效过度，不仅从法理上违背法律设置原则，更给卫生监督员在实际行政处罚过程中造成压力。 2 建议与对策 2.1 完善立法 一部运行良好的法律，立法是关键。《条例》及其细则从1994年实施至今，只在2006年由卫生部对《条例》细则的第三条进行了相关修订。所以，由于时间跨度久，法条相对滞后，有必要对《条例》进行一次全面修订，甚至是使其法律化，提高法律效力。从立法层面进一步丰富《条例》的内容设置，完善处罚金额的设定，处理好同《执业医师法》、《母婴保健法》等相关法律法规的协调性，增强该项法规的适用性[3]。 2.2 强化法律解释制度 时效性是法律的典型特性之一，近几来，我国医疗体制改革深入进行，呈现出投资主体多元化，办医模式多样化的特点，《条例》在实施过程中必然会带来新问题新困惑，许多新医疗模式无法套用原规定，或者与其他法律法规相互矛盾，此时法律解释无疑成为一种有效手段。涉及卫生领域的法律解释主要分为司法解释和行政解释。对此国家应该做好“两个严格”，一方面，应当严格司法解释的主体，保障司法权独立。另一方面，严格控制行政解释权限，避免行政解释成为新法创立。 2.3 出台《医疗机构服务监督管理规范》 2013年10月14日，国务院印发《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》[4]，此举将放宽市场准入，加大医疗服务领域开放力度。由于《条例》所涉及的罚则多针对医疗机构执业资质条件不达标，并没有将关注重点放在医疗服务质量上，所以，现阶段有必要形成一部《医疗机构服务监督管理规范》[2]，就医院乱收费，收取病人红包，病历处方管理混乱引起医疗纠纷等相关问题进行进一步法律约束，配合《条例》，充分保障公民合法权益。 机构与行政论文:仲裁机构的民间化与去行政化综述 摘 要：仲裁机构是双方当事人自主选择，通过仲裁方式解决他们之间的合同争议或其他财产权益争议的民间性机构。仲裁机构应该是民间性组织，但是在中国，由于各种原因，仲裁机构所呈现的形态仍然是行政化的。这不仅不符合国际上对仲裁机构的要求，同时也渐渐不能适应中国现今的仲裁事业发展。由此，中国的仲裁机构必须走上一条去行政化即民间化的道路。 关键词：仲裁机构 仲裁协会 民间化 一、仲裁机构概述 仲裁机构是民商事关系中的"双方当事人自主选择，通过仲裁方式解决他们之间的合同争议或其他财产权益争议的民间性机构"。[1]这种说法，把临时仲裁机组建的临时仲裁组织也认为是仲裁机构。有学者认为：" 仲裁的原始形式是临时仲裁，随着社会和经济的发展，组织机构参与其中，协助或服务于仲裁活动，制定并向争议当事人推荐使用仲裁规则，从而发展成为机构仲裁形式，这些组织机构就是仲裁机构。"[2] 本文所探讨的"仲裁机构"被限定于，以1995年全国大规模重组仲裁机构为时代标志，以《仲裁法》以及国务院办公厅的相关文件为立法基础，由市级政府牵头组建的以仲裁方式解决民商事争议的仲裁委员会。对照前文可知，仲裁委员会属于常设仲裁机构。 《仲裁法》第10条规定："仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁委员会由前款规定的市的人民政府组织有关部门和商会统一组建。"第15条规定："中国仲裁协会是社会团体法人。仲裁委员会是中国仲裁协会的会员。中国仲裁协会的章程由全国会员大会制定。中国仲裁协会是仲裁委员会的自律性组织，根据章程对仲裁委员会及其组成人员、仲裁员的违纪行为进行监督。"可见，仲裁委员会的设立机关是市级政府，仲裁委员会的主管机关是中国仲裁协会。 二、仲裁机构的行政化现象[3] 在仲裁委员会的地位上，《仲裁法》第14条是这样规定的："仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。"仲裁机构独立于行政机关，是法律明文规定的，可是在现实中，往往不是如此。中国的仲裁机构--仲裁委员会，未曾从行政机关中独立出来。 （一）仲裁机构管理模式行政化 在许多地方，当地政府对仲裁机构适用行政机关管理模式加以管理，仲裁机构的组织机构在许多方面套用行政机关的模式定级定编，确定主管部门，由政府为其提供办公用房、办公经费及补贴，甚至于行政部门与仲裁机构合署办公，仲裁机构异化为"二政府"、"小金库"、"权力寻租的新渠道"，替政府行政，替部门敛财，仲裁机构自身特点反而被弱化。 相当多的仲裁机构的负责人由法制部门的官员兼任或由负责组建的其他行政机关领导兼任，行政机关甚至于控制仲裁机构人员、经费、物资和对仲裁案件仲裁员的指定权、大案承办人的指定权，而仲裁机构则毫无自主权，仲裁工作人员的积极性难以调动。在专业机构中，行政人员管理专业人员，往往会使专业人员的水平难以发挥。 （二）仲裁机构运作依赖政府财政 仲裁机构的财政权基本上由行政权掌控，很多仲裁机构对其财务收支均没有独立的权力。仲裁机构收取仲裁费不是按照国际惯例划分为仲裁员报酬和仲裁机构管理费，仲裁收费的标准由仲裁机构上报省级物价部门核定；与行政机关相同，仲裁机构每逢换届要进行换届审计，负责人离任要进行领导干部离任审计。国内许多仲裁机构从开办到日常运作经费来源多为财政拨款，尤其是经济欠发达地区仲裁机构案源不能保证，完全靠财政，对政府财政的过度依赖使其失去独立性，从设立之初就被视为行政事业单位。"拿人手短，吃人嘴软。"仲裁机构靠政府"养着"，自然就无心发展自身业务，没有了市场经济环境下应有的服务意识。 （三）仲裁制度推行依靠行政手段 仲裁机构创立之初，在我国仲裁工作整体水平不高，市场开拓力度不够，仲裁员队伍素质普遍不高，办案质量亟待加强的背景下，在整个社会的仲裁法律意识非常落后而仲裁的管辖又依赖于当事人选择的情形下，仲裁机构的案源短缺成为制约仲裁工作开展的一大问题，如何开拓案源、摆脱无案可办、经济紧张的困境，就成了仲裁机构负责人面临的现实问题。运用行政化手段推行仲裁制度对增加案源有立竿见影的效果，且仲裁机构的负责人多为政府官员，面对案源的压力他们的内心普遍有着在短期内追求显著政绩的冲动，于是，为拓展业务量，运用行政化手段推行仲裁制度自然会成为首选。他们往往借助行政力量来落实仲裁条款，用行政命令、规范性文件、借助行政职能搭车在合同文本中预制仲裁条款。此种做法往往剥夺了当事人对争议解决方式的选择权，不能充分体现出当事人选择仲裁的真实意愿。 （四）仲裁机构负责人惯用行政思维 仲裁机构的负责人不仅是行政人员兼任，而且在思想上，惯用行政思维，其原因如下：一是官本位思想在作怪，认为民间机构腰杆不硬办事不力；二是认为政府在仲裁机构组建时给予了巨大支持，提民间化怕被扣上意识形态自由化的帽子；三是担心仲裁委员会与行政机关剥离后，仲裁机构切断了经费来源无法生存。由此，仲裁机构无法从领导层面上摆脱行政束缚。 （五）仲裁办事机构受控行政机关 仲裁秘书处权力膨胀，借监督操控仲裁庭，对仲裁庭进行行政化管理，用上下级隶属的方式管理仲裁庭，仲裁庭没有独立地位。仲裁秘书处受行政机关牢牢控制架空仲裁委员会，委员会制的优越性无法实现。仲裁委员会本是决策监督机构，秘书处是执行机构，我国的仲裁机构运作中的实际情况却是：仲裁秘书处与仲裁委员会权力划分不清，秘书处凌驾于委员会之上，委员会不能科学决策和实施有效监督，出现委员会虚无化现象，形成仲裁机构畸形的运行机制。仲裁委员会的办事机构操控和干预仲裁庭，对仲裁公正性和独立性造成负面影响。 三、仲裁机构的民间化依据 在这里，仲裁机构的民间化指的是一个过程，即仲裁机构实现民间性的过程。民间化是与行政化相对的一个概念，也称"去行政化"。 （一）仲裁权的来源决定仲裁机构的民间性 仲裁本是一种"私力救济"方式，只是由于这种"私力救济"方式发展到了一定规模，才被国家立法予以确认，从而上升为一种法律制度。仲裁是以当事人意思自治为核心的争议解决制度，从仲裁权的授予到仲裁员的选择，从仲裁程序、仲裁规则到仲裁适用的法律都可以由当事人合意决定。仲裁机构管辖权来源于并仅限于当事人意思自治，"仲裁机构的出现，不但赋予了仲裁现象新的生命，更使得仲裁这一社会机制定型化、机构化、成熟化和制度化，使它成为现代社会诉讼外最重要的一种替代性纠纷解决机制。[4] （二）《仲裁法》确立了仲裁机构民间化原则 《仲裁法》立法目的是改变原有的行政仲裁体制，建立民间仲裁体制，从立法机关编辑书中可见立法的初衷 "为了保证仲裁机构能够独立性、公正地解决纠纷，应当体现仲裁机构的民间性、中介性，避免外界干预……"[5] 《仲裁法》颁布时，我国民间商会尚未强大到能独立组建仲裁机构，因此由政府组建仲裁机构，改变原来各行政部门多头仲裁的局面是必要的，这也是中国仲裁发展中不同于欧美国家的地方，但在具体运作过程中参与组建的政府部门的越位，不正当的干预，导致仲裁机构的行政化程度很严重。而在仲裁制度有所发展的现今，是时候让仲裁机构重归民间化的初衷。 （三）仲裁机构应是非营利性民间组织 从世界范围来看，仲裁机构大多为非营利性组织。仲裁机构作为市民社会实现自我治理的一种社会组织，其民间性是国外仲裁机构的一个根本特征。把仲裁机构作为非营利机构来认识，对我国仲裁事业的发展具有重大的现实意义。 非营利组织是以服务大众为宗旨，不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织。非营利组织具有非政府性、非营利性和志愿性等重要特征。我国的非营利组织的形式有：社会团体，民办非企业单位，事业单位、单位内部的社会固体、特殊社团法人以及以企业法人形式存在的非营利组织。实践中把仲裁机构定为事业单位，这样的分类与实际情况不符。 首先，仲裁机构运营不以营利为目的。仲裁机构是从事社会服务的单位，向服务的对象收取仲裁费用维持自身发展。但作为法律服务机构，"片面的追求盈利可能会导致仲裁机构在公正性和案件审理质量的减损，并且，仲裁机构注重利润也会和仲裁员在利益上产生冲突。必须保证仲裁机构把精力放在提高案件管理质量和公正审理上而不是追求利润上。 其次，仲裁机构奉行非营利法人的"禁止分配规则"。非营利法人奉行"禁止分配原则"，这是与营利组织（比如公司）的本质区别，即非营利法人可以从事经营性业务并收取费用，只要该商事活动符合法律规定以及本组织章程所确定的宗旨，只是对于所获得的利益，非营利法人的所有成员、内部人员都不得予以分配。仲裁机构是独立的公益的社团法人，应同样适用"禁止分配原则"。 最后，仲裁机构不能成为某些特定个人牟取私利的载体和工具。防止不当的资产管理行为，防止私人将仲裁机构的财产转化为个人利益是仲裁机构资产管理制度设计的重点。这一点，与非营利性组织的特征"不能将非营利法人的资产以任何形式转变为私人财产"是契合的。 （四）政治体制改革要求加快仲裁机构民间化进程 1.政社分开是政府职能转变的要求 市场经济体制改革要求转变政府职能。市场经济下发生的民事纠纷，政府不适宜进行行政干涉，应该通过其它的渠道解决。因为民事权益纠纷涉及到市场主体的生存权、发展权，搞市场经济必须扩大市场主体的自主权，市场主体有了纠纷，可以自主选择诉讼以外的方式解决，这是对私权的处分，只要仲裁程序严格政府就可放手不管。根据市场经济的要求，一是仲裁必须脱离行政，二是当事人可以自愿仲裁。行政仲裁过渡到民间仲裁就是市场经济体制的要求。政府不是万能的，应借助民间力量构建多元化解决纠纷机制。 2.多元化纠纷解决机制建设要求仲裁机构发挥作用 着政治体制改革的逐步推进，中国社会从结构层面、从观念层面必然要面临一系列深层次的调整，社会纠纷大量发生，各级法院面临"诉讼爆炸"的局面，我国司法改革的趋势之一即是建立多元化纠纷解决机制。 从整个纠纷解决体系的大视野出发，我们没有必要建立一个与法院相似靠国家财政支持的的公权力机关去分流法院的案件，民间化解决纠纷组织既可减轻财政负担，又能达到我们建立多元化纠纷解决机制的最终追求。国家通过立法或政策导向把应由私法调整的民商事案件分流到其他途径解决，可以减轻财政负担沉重和司法案件过多的压力。 四、仲裁机构民间化的前景 在仲裁机构民间化建设座谈会上，肖峋老师曾对仲裁机构的民间性做了如下三方面的概括，由此可知仲裁机构民间化的前景和发展趋势。[6] （一）裁决权的私权性 仲裁委员会的裁决权来自于争议双方当事人对各自私权的处分，体现在现实中即仲裁协议。这就要求仲裁协议或仲裁条款是唯一的裁判权来源，行政机关无权干涉仲裁行为，法院也只能在仲裁程序出问题的时候才能介入。 （二）组织上的独立性 仲裁机构既不隶属于行政机关和司法机关，也不是事业单位。所以其在组织上是具有独立性的。这里也涉及到仲裁协会的问题，仲裁协会是属于行业自律型组织，仲裁协会不能任命仲裁委员会成员，也不承担仲裁委员会的经费，更不能干预仲裁厅裁决案件，所以仲裁委员会与仲裁协会在组织上也是独立的。 （三）财政上的自主性 在这里，我国涉及仲裁机构的财政问题共有三部法律条文：第一个是在国际条约中，明确仲裁属于中介服务，即财政上是自收自支。第二个是国务院办公厅95年44号文，明确规定自收自支。第三个就是财政部的规定，收支两条线。财政部的规定与前两者不符，而效力显然低于前两者，因此仲裁机构在财政上应是自收自支。仲裁机构在财政上应该独立自主，摆脱行政机关的控制。 五、结语 综上所述，无论在仲裁的本质属性层面还是当今我国的社会生活的实践中，只有旗帜鲜明地倡导和贯彻仲裁的民间性原则，坚定不移地推进仲裁机构的民间化改革，才能更好地彰显仲裁机制的生命力，使其更充分地发挥在社会解纷系统中不可替代的作用。 机构与行政论文:论奖惩制度与医疗机构行政管理 摘 要：奖励与惩罚制度对医疗机构的工作运行的制度化、规范化和经常化具有明显的促进作用。可是在现实生活中，奖惩制度在各个医疗机构的行政管理工作的运行却存在很大的差异。如，不按标准评发奖金，不采用绩效评发奖金，不合道理地扣留医务人员的奖金等等。这些不恰当的奖惩形式不但严重影响和制约了医务人员的工作热忱，而且还造成奖惩机制中掺和了大量的“水分”和“潜规则”。正确落实奖惩制度应坚持原则；制定标准化和措施。 关键词：医疗机构；医务人员；奖惩制度 奖励与惩罚都是思想政治教育的一种有效手段，同时也是现代行政管理工作中最为常见的一种激励手段。通过奖励与惩罚，有助于激发医护人员的荣誉感或羞耻心，有助于医护人员明确工作目标，也有助于维护医疗机构的劳动纪律和规章制度。然而，据有关调查显示，近几年来，由于不按标准评发奖金，不采用绩效评发奖金，不合道理地扣留医务人员的奖金等不当奖惩，不但严重影响和制约了医务人员的工作热忱，而且还造成奖惩机制中掺和了大量的“水分”和“潜规则”，使得本该是光荣和骄傲的奖赏成为人们心中的疑惑和不满。这样的奖惩制度实在是违背了社会主义精神文明建设。针对这一问题，笔者论述了自己的几点粗浅看法。 一、奖惩不当的主要表现形式 （一）奖惩制度不健全、不完善 根据笔者对几家医疗单位的调查结果显示。没有一个单位具有健全完善的职工奖惩机制，仅仅有几家单位在一些管理制度标有“是部门绩效和个人工作表现予以奖励”的宽泛性阐述，这样的奖惩机制显然不能也根本不能适应现代企事业的行政科学管理。比如在奖金的分配方案上，还有一些单位采用以考勤为主要标准的平均分配方案，导致出现医护人员出工而不出力和尸位素餐的现象；还有些单位的奖惩机制杜绝了各个科室吃单位“大锅饭”的现象；此外，诸如考核办法不合理不科学等也将致使同一单位付出相同劳动的医务人员获得不同等的奖励。 （二）奖惩标准不明确 奖惩不明主要表现在该奖的不奖或少奖，不该奖的得奖，该罚的不罚。在笔者的调查中发现，绝大部分医疗机构的现有文件对奖惩的规定大都为：“对工作出色、成绩突出的医务人员或科室班组给予通报表扬；对不称职的，将及时向有关单位建议予以更换。”对此，我们不禁疑惑：“工作做到什么程度视为优秀，什么程度又应该视为不称职呢？”奖罚不明会造成一个单位人心涣散，会影响单位执行力，不利于单位的长远发展。 （三）奖惩实施过程不够严格、严肃 严格的奖惩制度是在复杂环境和危急时刻帮助人们端正前进方向、确立正确价值取向的风向标。如果医疗机构对忠于职守、医德高尚、医术精湛、表现突出、给医院带来了良好社会效益和经济效益不及时予以鼓励和支持，就会挫伤医护人员的积极性，就会起不到示范带动作用。反之，如果医疗机构对玩忽职守、明知故犯或者造成误诊、误治、误护的科室或个人不及时进行惩处，就会影响医疗工作的继续开展、损害单位的荣誉，使群众对医疗机构丧失信任。 （四）领导干部变相获奖，频频获奖 据统计，无论在哪项奖励中，各个阶层的领导所获得奖励占整个项目奖励的85%以上。这就说明，基本上所有的奖励都给了领导。很多单位在评奖时，首先把领导作为优选人选。这里，笔者并不是认为领导干部就不能获奖，只是为了说明很多单位存在这样的“潜规则”而已。 二、奖惩不当的主要原因 （一）领导干部考虑片面，主观思想干扰严重 这种现象主要体现在医疗机构的有些领导认为奖励是衡量工作成绩的指标而惩罚是衡量单位行政管理工作严格程度的标准，认为获奖多则工作优秀，罚得越多则管理越严格到位。在医疗机构奖惩机制运行中，有些决策领导不从德、能、绩、勤等方面综合考虑，而是根据他们的主观臆想来评定，甚至有些领导特权思想严重，常常个人说了算，不按原则和程序办事，不经职工集体讨论研究便决定奖惩职工科室。 （二）管理过程虎头蛇尾，政治工作敷衍了事 这种情况往往体现于医疗机构的某些领导管理人员借故称忙，在会议上郑重其事地把任务布置得有条有理，会议结束便放任自流，疏忽日常的监督管理和思想政治工作，遇到困难后便偃旗息鼓，不认真组织医护人员研究对策，一拖再拖，结果还是没有解决问题，最后奖罚了事。 （三）工作落实不到位、流于形式 据了解，在众多医疗机构的日常经营管理中，工作任务的落实只是流于“开会”的形式大为普遍。这样浮光掠影的“开会”，看起来真的把工作落实下去了，实际上却是“光说不做”并没有深入展开。比如，在很多医疗机构的个人年度考核大会上，绝大多数人都是本着过过形式的思想，不按规定的要求和标准在调查卷上给职工评优，仅仅凭关系疏远和个人主观臆想来选评，甚至出现多份所有职工都是优秀满分的调查卷。 三、奖惩不当造成的不利影响 （一）不利于提高医务人员的工作热忱和主动积极性 如何调动职工的工作积极性？这是个老生常谈的问题，然而，在医疗机构的现实经营管理活动中，却是一个需要重新思考的新问题。任何人都有获得更多、更好、更广泛的奖励期望。想要把医务人员的积极性调动起来，首先应了解职工积极性的来源，奖励制度便是刺激职工积极性的因素之一。一般情况下，医疗机构管理人员为了刺激员工的积极性，就发奖金。但是，如果医疗机构奖惩不当，干活的不干活的都能拿奖金，就会给医务人员带来不良情绪，进而严重影响职工的工作积极性。 （二）不便于医疗工作的贯彻实施和深入开展 在医疗工作的贯彻实施和深入开展中，奖惩机制发挥着现代管理中的激励和制约的作用。针对医疗工作者实施奖惩，通过奖励诱使医务人员严格遵循按时间、地点和过程、方式的计划要求行事，通过惩罚以迫使医务人员规范自己的行为活动。奖惩不当，让医护人员心中不服，致使当事人的人际关系紧张和恶化，同时又会降低奖惩制度的严肃性和权威性，使医疗机构单位的执行力也失去了稳定性。 （三）难以树立“典范、先进”的示范作用 表彰先进，激励后进，可以推动医疗工作的向前发展。如果医疗机构在实施奖励工作时搞暗箱操作，不坚持实事求是的原则，或者在评选和奖励劳模或“先进”时宁滥勿缺，就会使人们失去对劳模或先进集体的敬仰，取而代之的是不屑和质疑。反之，如果医疗机构管理人员在处罚应受罚人员时，讲情面，怕报复，避重就轻，就会降低奖惩制度的示范作用。 （四）难以弘扬正气，遏制不正之风 清正廉洁，自古以来便是一种高尚的节操。发扬清正廉洁的精神是当前深化医改过程中的热点问题之一。医疗机构弘扬清风正气，纠正不正之风，才能构建和谐的医患关系，营造全心全意为人民健康服务的良好氛围。奖惩不当，会滋长医疗机构医护人员“收红包”、“开单提成”、“私自外出行医”、“以医谋私”等等不正之风。只有健全合理科学的奖惩机制，才能严厉打击非法行医行为，严格规范医务人员的行为，推动医疗机构的服务意识、服务态度、服务水平，确保医疗机构纠风工作取得成就。 四、如何正确落实奖惩制度 全面贯彻落实奖惩制度，可以充分调动医疗机构医务人员的工作积极性和创造性，增强医务人员的凝聚力和主人翁责任感，在维护单位正常工作秩序和医患合法权利的同时，也不断提高医疗机构的医疗技术和服务水平。 （一）坚持原则 1.公正公平的原则 公平，无论在何时何地都是一个非常重要的原则，医疗机构也如此。如果医疗机构制定的奖惩措施只对部分职工起作用，那么这样的奖惩制度必然不会激发医务人员的工作积极性。甚至还会增加医务人员的敌对情绪，从而产生很多负效应。 2.公开的原则 这里的“公开”主要是这奖惩程序公开和结果公开。为了使奖惩公正公平，并达到应有的效果，奖惩的程序公开和结果必须公开，以便让人民群众参与对医疗机构行政管理的监督，防止和杜绝不良行为的发生。 3.及时性的原则 笔者个人认为：奖惩必须要及时，否则会让奖惩的功效大打折扣。医疗机构应按制度对理应奖惩的医护人员不仅仅要当场宣布给予他们的奖励或处罚，并必须在规定的时间（一个月或月末）予以兑现。时差的奖惩会让人产生举棋不定和模棱两可的联想，阻碍单位整体工作的向前发展。 4.科学合理的原则 科学合理的奖惩机制，有利于发挥医疗机构医护人员的创造力，有利于培养医务人员对医疗机构的经营发展的责任感和使命感。医疗机构管理人员必须深入研究医务人员的需求，建立科学合理的奖惩制度，才能使医疗机构充满活力，才能为医疗机构的可持续发展提供可靠的管理制度保障。 （二）制定标准和措施 医疗机构管理人员必须深入研究本单位的实际情况，根据单位的具体情况制定适合本单位可持续发展的奖惩标准，以及“以人为本”的奖惩标准。医疗机构领导层应高度重视奖惩制度的贯彻落实，狠抓绩效考核，按绩给奖，奖惩分明。在构建科学合理的奖惩制度的同时，医疗机构要做好责任制度的建设，将奖惩制度与责任制度紧密联系起来，二者齐头并进。 此外，由于思想政治工作是做好各项工作的基础和保障，医疗机构全体医务人员特别是领导干部要提高认识，加强学习，正确对待奖励和惩罚，遵纪守法，廉洁自律。 机构与行政论文:公共服务供给与行政机构职能转变 摘要：本文通过对公共服务供给与主体职能之间关系的阐述，解析了我国公共服务供给模式中行政机构的角色定位，进而引出了我国行政机构在公共服务供给职能上既是承担者又是监督者，如何提高公共服务供给质量，加快行政机构的职能转变，提高公共服务效率是当务之急。 关键词：公共服务供给；行政机构职能；公共服务改革 1 公共服务与公共服务供给 1.1 公共服务 学者们对于公共服务常常居于不同的角度去理解。如：无形和有形的角度；提供者和被提供者的角度；从行政职能的角度等等，众说纷纭。不过，公共服务的概念最初源于人们对于公共物品的理解。 时至今日，学者们广泛认同的是上个世纪五十年代经济学家萨缪尔森对于公共产品的概念的阐述。1954年他在他的《公共支出纯理论》一文中提到：“每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少”①。在文章中萨缪尔森将公共物品与私人物品这两个概念明确区分开来。首先，公共物品具有两个基本属性:非排他性和非竞争性，消费的非竞争性与受益的非排他性。消费的非竞争性是指经济主体间的消费行为相互不影响对方，某一公共物品的提供，不会因消费文体的增加，而增加了消费成本。据此，繁衍出众多关于公共服务概念的定义，更加精准，并具有时代意义。本文对公共服务的理解更倾向于广义上公共服务的概念，即公共服务包括公共产品，同时还包括其他内容，如行政机构行使社会管理、市场监管和经济调节的职能。 1.2 公共服务供给 在公共服务领域，提供公共服务属于行政机构的职能范围，但行政机构并非是提供公共产品的唯一主体。某些公共服务，也就是被称为纯公共产品的公共服务，必须由行政机构提供，但有些公共服务，由其本身的市场特质决定，由市场参与管理。多主体提供公共服务的方式取代了仅由行政机构单一主体提供的方式。由奥斯特罗姆提出多中心治理理论②，正符合这一情况，多中心治理理论打破了产品供给的单一集权格局，形成了多元主体相互竞争的局面，这就构建了由公共部门、私营部门与第三部门所组成的多中心供给模式，改善了由行政机构这一单一供给主体提供公共产品导致的不足。 2 公共服务供给的三种模式 根据公共服务供给三种主体的不同，相应形成了三种不同的供给模式： 第一种是权威型供给模式以行政机构作为供给主体，以其权力运作为特征。在这一供给模式中，行政机构处于供给的权力中心，为社会公众生产产品、供应产品和提供消费者消费产品时所需的服务。 第二种市场型供给模式以私营组织作为供给主体，以其商业交易为特征。在这一供给模式中，资源配置采用市场化标准进行，公共服务的生产者是私人企业，其目的以营利为准，提供收费的公共服务；相对的消费者也可以在不同的服务供应者间自由选择，并对其提供的公共服务拥有选择权与决定权。 第三种是志愿型供给模式以第三部门作为供给主体，以其志愿慈善捐赠为特征。在这一供给模式中，为社会公众生产产品、供应产品和提供消费者消费产品时所需的服务的生产者和安排者都是些非营利性组织。行政机构在其中扮演的是维持秩序的角色。 3 行政职能在公共服务供给中的体现 经过三十年的改革开放，我国人民的生活发生了巨大的变化，这不仅仅表现在生活的水平上，尤为突出的是人们的消费结构发生了深刻变化。随着我国经济的迅猛发展，消费性公共需求已经得到满足，追求发展性公共需求日渐成为人们生活的下一个目标。人们对几种基础性的公共服务需求不断上升，比如教育、医疗、交通等，这些都是人们日常生活中不可或缺的公共服务需求。 我国的行政机构，代表的是社会公众的利益，并发挥着最大能量以满足人民大众对公共利益的需求，更有责任督导公共部门改善公共物品和服务的质量与分配中的公平、公证，这是行政机构作为职能部门的重要责任。利用“有形的手”调控社会政治经济生活，满足公众最基本也是最重要的需求，也就是公共服务，这就使行政职能的体现，不紧是在提供这一环节，更重要的是在调控这一环节上。它是一个社会赖以存在的基础，是社会公众生活水平和质量全面提高的保证。在享有公共服务的所有社会公众当中，关注占人口绝大多数的中下层劳动人民的生存和发展，成为重中之重，这就要求行政机构以公平正义的原则为先，逐步完善行政职能，充分发挥社会责任感，肩负起改善全社会公共服务环境的重要使命。 随着社会的发展，公共服务供给主体的多元化，公共服务供给方式的多样化，各国都在改革中不约而同的引进外部力量，但无论如何，行政机构都被作为公共服务供给模式当中的核心力量。 4 我国公共服务改革进程中的行政机构职能转变 建国至今，我国经历数次行政体制改革，每次改革无一不把如何完善行政职能作为重要目标，并把人民利益最大化、一切为了人民作为重要执行标准。2007 年10 月, 党的“十七大”提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”③ , 并把建设和完善公共服务体系作为建设中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，最终确立了新时期中国公共服务模式发展的新方向。但是，达到这一目标并非毫无阻碍，一帆风顺，而需要一个循序渐进的过程，在社会政治、经济、法律等各方条件都不完全成熟的当下，加快行政职能转变的步伐就显得尤为关键。 首先，应进一步强化公共服务职能，加强行政机构的决策职责，为做好下一步管理职责作好准备。行政机构的基本职能就是提供公共服务，是公共服务供给中的核心力量，一定要把握好发展的脉搏，把自己从相对处于劣势的领域中脱离出来，并在公共服供给中引入竞争机制，提高供给效率。 其次，深化行政机构的服务管理职责，加快行政机构的职能转变，健全相关的法律制度，发部相关公共服务信息，做到信息公开、透明，加大力量培养第三部门在公共服务供给领域的发展壮大。完善健全的法律制度是改革过程中最有效的制度保障，公开、透明的信息公开制度是公平、公证的原则性保障，培养第三部门在公共服务供给领域中发挥作用，形成公共服务供给多主体的竞争局面，有利于提高公共服务供给的效率。 再次，要加强行政机构的监督职责，最大化公共服务的监管机制，切实提高我国公共服务的供给水平。有效的监管，能够防止腐败，保护消费者与投资者的利益不被侵害。行政机构不仅要负担起监管的责任，还要负责引导行业协会、新闻媒体等社会力量进行联合监管，形成一股牢固的监督力量，鼓励多方监管，发挥社会舆论监督和群众自发监督的积极作用。 最后，培养服务型行政的先进理念。在我国，行政机构是以全心全意为人民服务为宗旨的服务型行政机构，去除行政人员官本位和行政本位的有害思想，端正态度，增强公仆意识和服务意识的培养，建造一个良好的服务环境，使社会公众都能够享有社会主义国家完善的公共服务。 机构与行政论文:论行政副职制与政府机构改革 摘 要：在中国的行政实践中，模糊不清的行政副职认识导致了大量值得诟病的行政现象，成为中国政府机构深化改革的主要阻力之一。要解决这一严峻的现实问题，首先就得明确行政副职制存在的合理性，以及中国政府当前进行减副的必然性，并在此基础上从行政副职的设置、人员的产生与任免、行政副职的管理等方面来为中国政府机构规划一个全新的行政副职制度。 关键词：行政副职；政府；机构改革 一、行政副职制存在的合理性 行政副职并非中国所特有，但由于特殊的国情条件、历史文化造就了中国式的行政副职。那么在当今中国真的需要设置行政副职吗？行政副职存在的意义是什么呢？ （一）从管理幅度看副职 国内外管理研究成果和管理实践经验表明，各级行政组织必须确定合理的管理幅度。根据管理学原理，确定管理幅度应了解如下变量：（1）管理层次；（2）管理事务难易程度；（3）管理者的水平和管理手段先进程度；（4）被管理的机构或人员的素质。参照以上几点，我们可以看到：1）中国政府的现有管理体制，加上世界第一的人口数，我们的一级政府或一个管理者，其直接管辖和控制的下属单位和人员数是巨大的；2）在这个世界经济一体化，全球竞争白热化的形势下，中国政府所面临的任务是艰巨的；3）从管理者的水平和管理手段来看，中国的行政管理者并未经过系统的学习和培养，很多都是在实践中摸索成才，可见还远未达到先进的程度；4）从被管理者的素质来看，中国的公务员考试制度在20世纪90年代中后期才刚刚开始，经过严格科学的考试选拔出的具备先进科学知识技能的公务员在整个公务员系统中所占比重还很小，其整体素质还有待提高。 在这样的现实状况下，中国从国务院到县级政府均直接管辖着数十个甚至上百个工作部门和非常设机构（或下级行政单位），行政组织的管理幅度不可谓不大。在不增加管理层次的情况下，一级政府多设几名行政副职，有可能缩小管理幅度，解决管理者对被管理机构和人员的失控问题；另一方面，对于管辖数量过多的政府部门与机构，在不改变管理幅度的条件下，通过设置行政副职来协助管理，也有利于解决行政管理者素质与管理幅度相矛盾的问题。 （二）从同西方国家的比较中看副职 在西方发达国家，行政副职现象也有存在，但数量不多、范围不广，比如，德国、法国不设副总统、副总理，英国不设副首相，美国副总统也只有一个，且只起助手作用没多少实权，法国政府各部一般不设副部长等等。但中国却有着自己特殊的国情。首先从县一级政府的管理幅度看，与中国的县在层级和地位上最为相似的英国的郡，其辖中间层级行政单位平均幅度为6.5个，而中国的县辖基层行政单位平均幅度为25个左右。由此可见，在经济转型期间，在这样宽的管理幅度下，不设副职是不可想象的。 再看省一级的政府，中国一个省的人口和面积相当于欧洲一个国家，中国各级政府的管理幅度当然也远远大于这些国家同级政府的管理幅度。而至于中央一级，从国家结构形式来看，美国实行联邦制，州政府自主权很大，同联邦政府没有行政上的隶属关系，中国是单一制国家，中央与地方间存在行政隶属关系，因而，中央对地方政府的管理幅度比美国这样的联邦制国家的联邦政府就要大得多，在不能增加新的管理层次的情况下，设置行政副职就成为了一种必要的选择，有利于缩小管理幅度。 二、政府减副的必然性 既然行政副职制是因中国特殊的国情和历史文化造就的，那么政府为何又要实行减副呢？ 谈及副职，我们不得不面对这样一个尴尬的现实：为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。其危害可从以下几个方面来说明： （一）削弱了正职应有的权责 按照行政组织的一般规则，行政首长负责制是最为重要的一种组织制度。根据首长负责制，在一个行政组织中，必须也只能有一个行政首长握有组织的最高决策权力并对组织的行为负实际的责任。而在设置了副职特别是设置了较多的副职的情况下，副职必然要从正职那里分解一部分权力和责任，这样也就势必导致正职的应有权力和责任受到削弱。尤其是，副职一多，分工必细，事权分散，行动迟钝，对统一指挥必有妨碍。 （二）削弱了职能部门的权责 在本来的意义上，职能部门就是为行政首长具体处理行政事务的。自从设置了副职之后，各个副职实际上分管了某些方面的工作，并且在某种程度上实际发挥着职能部门的功能。在这种情况下，原来的职能部门的功能就相对削弱了。 （三）使下级对上级的程序复杂化 一个职能部门的负责人，既要服从分管的副职领导，更要听从正职的指挥和命令，于是，为了使其能够在正副职间寻求平衡，通常不得不采取左右逢源的手段。由于副职的增多，无论是正职还是副职抑或下属，都需要花更多的时间和精力来调整关系，协调矛盾。 （四）增加了管理的成本 管理的成本与管理人员特别是中高层管理者的数量成正比。副职的增多，使得官职趋于庞大，机构趋于臃肿。中国的政府机构多少次的精简之所以无法达到预期的目标，其原因当然是多方面的，但是副职的设置以及偏多不能不是一个主要原因。由于副职的增多导致的人员和机构的膨胀造成了管理时间、人力、物力、财力上的浪费，使得管理上的经费开支、人员配备、设备安排以及其他待遇等等都得增加，从而增加了政府管理的成本。 以上几个方面正说明了中国行政副职设置的无序状态。 三、行政副职制的系统规划 正是由于行政副职制理论与现实两方面存在的合理性与政府减副的实践必然性间的矛盾，所以必须要对行政副职制进行全面系统的规划，以使其能发挥出应有的效用。 （一）行政副职的设置 行政副职的设置涉及两方面的内容，其一是在什么条件下或者什么样的行政岗位可以设置行政副职；其二是设置行政副职的程序以及设置后其地位如何。原则上，一般行政管理者可设行政副职，但是对于层级较低的行政管理者，当一般行政管理人员在能力、经验上足以应付该职位上所有事务时，则无须再设副职。 由于行政副职都是根源于行政正职管理者的需要而产生和存在的，对于它的设置程序，应首先由正职管理者提出方案，包括其设置的理由，设想的副职数以及管理的方案等。方案应由上级人事部门进行审查和批准，必要时报同级人大常委会备案，最后再由行政正职管理者负责实施，上级行政机关进行监督，从而使整个行政副职的设置合法化。 （二）行政副职人员的产生 在完成行政副职的设置之后，我们需要去配置合适的副职人员。这里也要解决两个问题：一是副职人员的主体资格，二是副职选拔的程序。 1.“副职”人员的主体资格。是指什么人能够担任副职，他需要具备一些什么样的条件。只有先对“副职”这一职务相关问题作深入分析，认清这一职务的工作性质、地位、作用和内容，才能据此对担任这一职务的人员提出要求，确定担任这一职务的主体资格条件。 2.副职选拔的程序。包括两个内容：首先是职务分析，系统地收集和分析与行政副职有关的各种信息。第二是资格考试，通过公开、公平、客观、竞争的考试方法为政府选录合格的“副职人才”。行政副职实质上是一种职务而不是一种一般行政职位，这就使行政副职有职业化的可能。我们可以先根据“副职”职业化的设想，将“副职”作为一门特殊的职业制定职业标准，再以此为据举行公开的考试。这种标准资格的考试可以依据行政职务等级的特殊性而相应地确定为若干层次，各个层次应针对不同级别的行政副职设定。 （三）行政副职人员的任免 在确定行政副职主体资格和选拔程序之后，对于被录用的人员还需要规范其任免形式。就一般行政副职而言，首先应由正职提出行政副职的候选人员，然后由上级行政机关进行资格审查及相关认定，最后再由正职从合格的人员中进行授权任命。对于任命的结果，报上级人事部门备案。而对于罢免程序，可先由行政正职提出罢免事由并作出罢免决定，然后报上级人事部门备案即可。 （四）行政副职的管理 按照行政副职职业化的要求，行政副职的管理主要涉及以下几个方面： 1.任期。行政副职的产生与任免主要取决于其正职，这种极强的依附性使得行政副职的在职期限应与其正职相一致，这将使行政副职具有更强的流动性和变动性。 2.人才储备。我们有必要去建立起一套完善的人才储备机制，利用现代的高科技手段，建立起详细、真实的“副职”人员资料库，以此作为他们今后被再次任用的可靠依据。 3.副职数的控制。副职数与副职的设置其实是一种成本与收益的关系。副职的设置其目的在于满足行政的工作需要，提高行政效率，这是收益；而任免安排一定的副职人员必然要增加一定的管理费用，这是成本。如何确定这种收益与成本的最佳结合点呢？由于副职的设置来自于正职的实际需要，在编制上有其特殊性，故不宜纳入行政编制体系。在具体确定行政副职人员数额时，首先要从最基本的职位分析入手，通过对正职工作的总体考评，估算出具体的工作量，然后需要考虑同类职位、正职的一般实际工作量和工作能力在现有科技水平的支持下，以及现阶段副职后备人员的素质能力水平，并结合管理幅度的相关原理，从而确定出某一职位所需的具体副职数。 只有通过这种全新的行政副职制度的建立，才能为政府部门合理有效的减副提供行之有效的途径，也才能保证政府机构改革的真正深入。 机构与行政论文:中国知识产权行政管理机构之设置与职能重构 摘要：我国知识产权行政管理机构在设置与职能上存在的问题较多，不利于加强知识产权管理与保护。依据知识产权行政管理机构设置的原则以及借鉴其他国家的先进经验，我国有必要对知识产权行政管理机构的设置与职能进行重构。设立统一的知识产权行政管理机构，将管理职能与执法职能相分离，以提供高质量的行政服务为基本理念，弱化乃至取消行政裁决职能，为我国知识产权事业发展提供制度保障。 关键词：知识产权；机构设置；行政管理；行政执法；重构 2008年6月，国务院正式颁布实施《国家知识产权战略纲要》，标志着我国知识产权发展进入国家级战略高度。其中“健全知识产权执法和管理体制”是《纲要》确立的五大战略重点之首。众所周知，知识产权战略的有效实施离不开知识产权管理，而知识产权行政管理又是知识产权管理中的重要方面。对此，《纲要》特别提出要“深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。”这表明，改革、健全我国知识产权行政管理体制已具有切实必要性和重要的理论与现实意义。 一 从我国目前知识产权行政管理机构的权力分配情况来看，涉及知识产权行政管理的机关众多。这是由于中国的知识产权立法一直采取单行立法模式，基本上每个单行法规只调整知识产权的某项特定客体，然后再根据国家机关的职能划分和任务平衡的原则规定一个主管机关。这样针对不同的知识产权客体在我国就设置了不同的行政管理部门。其中，国家知识产权局负责管理全国的专利、集成电路布图设计工作；国家工商行政管理总局对商标权和类似权利给予保护，并负责制止不正当竞争行为；国家版权局主管全国的版权管理工作；国家质量监督检验检疫总局统一管理全国的原产地名称保护工作；农业部和国家林业局对植物新品种权给予保护；国务院信息化工作领导小组办公室是互联网络域名系统的管理机构，而中国互联网络信息中心工作委员会则协助国务院信息办管理我国的互联网络域名系统；海关总署则负责知识产权的边境保护。为进一步加强对知识产权保护工作的领导，2004年，中国政府还建立了由这十多个部门组成的国家保护知识产权工作组，负责各部门的协调，并推动加快知识产权保护方面的法律法规建设，指导各地知识产权保护工作。 上述各知识产权行政管理机关自成体系，除中央机构外，在各省、自治区、直辖市也设立了相应的工作机构，并且行政职能涵盖知识产权的多个方面，包括行政管理、行政服务以及行政执法功能。因此，我国知识产权保护目前实行的是“双轨制”，即对知识产权既提供司法保护又提供行政保护。相较而言，知识产权行政管理机构在对知识产权予以确权、行使和保护等管理方面以及向公众提供行政服务方面的职能与其他各国相比差异不大，但是由知识产权行政管理机构直接行使着根据权利人的请求对知识产权纠纷进行调解、查处和裁决的行政执法功能确是我国知识产权制度的一大特色。 因此，有学者认为我国知识产权行政管理机关在设置与职能方面具有多元化、多层级和一体化的特点。所谓“多元化”是指知识产权由不同的行政机构来保护；而“多层级”则是指各行政管理机构从中央到地方又分为若干个管理层次；“一体化”则是指行政立法、授权和保护职能集于一身。 这种多元化、多层级和一体化的知识产权行政管理与执法体制在知识产权普及、推广和保护等方面曾经取得了显著的成绩，但是它也很容易形成管理机关设置的分散、执法主体过多及相互职能交叉和权力冲突的局面，从而成为我国知识产权行政保护的制度性障碍。具体而言，现阶段我国知识产权行政管理机构在设置与职能方面主要存在以下几方面问题： 第一，机构设置过于分散，职能部门太多，行政管理成本过高。由于知识产权行政管理机关达十数家，每家又下设地方机构，结果人员、机构臃肿，造成大量的设备与资金的浪费，行政管理硬性成本过高。而且各机构之间职能虽有交叉，信息却不能互通和共享，容易出现审查标准不统一、重复授权、无效授权等结果，无形中又增加了软性的行政成本。比如商标权和商号权分别由商标局和地方工商局两个部门管理，当权利主体不同时，极易导致权利冲突，难以协调。可见，知识产权行政管理机构设置过多也是一些知识产权权利冲突的原因之一。 第二，行政效率低下，给公众造成困扰。由于各部门职能划分不够清晰，各机关往往各自为政，不断设法扩张自己的权力范围，部门利益化现象日益严重，整体效能不断下降，阻碍了政府综合协调职能的发挥，给接受服务的社会公众造成不必要的困扰。社会公众在遇到知识产权问题需求助于行政管理部门时，将其形象地比喻为“钻行政迷宫”。虽然中央成立了国家保护知识产权工作组来协调各部门的工作，但其本身也难以形成协调统一的保护措施和执法合力，这种现象显然不利于我国服务型政府形象的树立。 第三，知识产权行政管理部门集行政立法、管理、执法职能于一身，负担和压力过重，且不符合法治制衡的原则。我国现行知识产权行政执法权的配置是根据知识产权的种类不同，与该类型知识产权的行政管理权划归同一政府机关，各执法部门之间没有从属关系。而现实中各种类型的知识产权侵权或违法行为往往是相互交织在一起的，多头管理、条块分割的知识产权行政执法模式必定会产生行政执法的效率降低、力度削弱、资源浪费以及保护范围限缩等问题，并使知识产权行政管理部门承担过重的行政负担。再者，知识产权行政管理部门既拥有知识产权立法权限，又肩负着执法功能，将本身属于不同阶层的行为合并在一起不符合法治原则，不利于有效监督，因而近年来饱受诟病。 第四，知识产权行政管理机关的多元化、复杂化不利于TRIPS协议的执行及开展国际交流。TRIPS协议将透明度原则作为一项基本原则，它要求“一成员做出的司法裁定和行政决定涉及知识产权的有效性、范围、取得、实施和防止滥用，都应以官方语言加以公布。”我国作为TRIPS协议的成员国，应这一原则的要求，行政管理机关理应尽量提高行政透明度。但实际上，我国知识产权行政管理机关各部门政令繁多、数量巨大，甚至有时相互冲突，难以贯彻执行透明度原则。而且由于知识产权行政机构的分散设置，且各自又享有外事权，其他国家或国际知识产权组织在与我国进行知识产权交流合作时不得不分别同我国的知识产权各管理部门一一进行洽谈、磋商。这种知识产权行政机构分散的状况，严重地影响了我国知识产权事业的国际交流。 因此，改革与健全我国知识产权行政管理机关的设置与职能已经势在必行。 二 (一)知识产权行政管理机构设置之一般原则 有效的行政管理活动有赖于有效的行政机构 设置，科学、合理的行政机构设置是提高行政效率和实现行政职能的开端和基础。改革、完善我国知识产权行政管理体制是一项庞大而系统的工程，无论是机构设置方面还是职能方面的改革，都必然涉及相关机构的分、合、并、转，甚至是国家行政机关的改革。对此，我们应谨慎行事，坚持以下原则： 首先，要适应知识产权发展的需要。一个国家行政机构的设置是否科学，是否合理，首先要看它是否合乎本国的政治、经济、文化发展的客观需要。我国知识产权行政管理机构设置的现有模式选择很大程度上是历史原因造成的。我国的知识产权制度起步较晚，很多地方还有待完善。过去的单行立法模式造成知识产权行政管理机构的多元化。然而，知识产权毕竟共性大于个性，知识产权的基本原理是一致的。随着民法典的编纂，知识产权立法不论是纳入民法典中单独成编，还是在民法典之外独立编撰法典，其逻辑化和体系化已是必然的历史选择。与此相应，知识产权行政管理与行政执法也需要统一的机构。而且，随着现代科学技术发展的日新月异，知识产权涉及的领域会越来越广，新的知识产权客体会相继出现，如果还是根据领域的相关程度将其归口分配给各个部门管理，势必出现每个部门都要设立自己的知识产权子部门，因而又重蹈目前重复建设的问题。因此，无论是从知识产权的性质还是从发展规律来看，由一个统一的国家行政管理机构对知识产权进行保护会是最便捷、最有效的途径。 其次，要遵循精简、高效的原则。我国宪法规定：“一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义”。2003年，我国政府也明确提出深化行政管理体制改革，通过优化政府内部组织结构，促使同类管理职能的集中化和一体化，打破部门分割状态，构建新的职能体系和协调运转机制。而我国目前的知识产权多元化、多层级的行政管理体制显然有悖于精简行政机构的方针和公共管理学的基本要求，很难体现“精简”和“效率”。因此，政府应根据实际工作需要以行政资源的节约和效率的提高为出发点来设置行政机构，该设的设，该并的并，只有行政权限集中化，将同类事务划归一个机关管理，在统一领导下，才能避免工作重复、权责冲突，实现以最小的输入求得最大的产出。也只有在这样体系完整严密的组织领导下，才能促进行政机关依法行政和协调高效运转，实现对纵向系统的有效监督和横向系统间的密切协作。 第三，优化职能，坚持服务行政原则。所谓“服务行政”，是一种以公共利益和公共责任为导向，强调社会治理方式以服务为主的行政管理模式。知识产权本身作为私权，国家知识产权行政管理机关应以提供公共服务为主，不宜过多地进行行政干预，若动辄以简单粗暴的行政命令代替市场自身的调节，势必泯灭知识产权的私权属性，这又无异于退化到知识产权萌芽期的“皇室特权”时代。因此，国家知识产权行政管理机关要逐步实现由控制者、管理者向组织者和服务者的身份转变。 (二)国外有关知识产权行政管理机构设置与职能的一般做法 在知识产权行政管理机构的设置上，从世界范围看，绝大多数国家采取的是相对统一的知识产权行政机构设置。据统计，全世界实行知识产权制度的196个国家和地区中，有180多个国家和地区实行二合一体制，即将专利和商标的行政管理机构统一设置，称之为工业产权局或专利商标局。这其中，又有74个国家和地区实行三合一体制，将专利、商标和版权的行政管理机构统一在一起。而采取将专利、商标和版权分散管理的只有阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、巴基斯坦、利比亚、希腊、埃塞俄比亚、埃及、文莱和中国不到10个国家。 由此可见，国外知识产权行政管理机构的设置总体上还是比较统一的。因为知识产权种类虽多，但各类权利之间存在同质性，尤其是作为授权性知识产权的专利和商标在行政管理上存在许多共同点。为此，许多国家都将授权性工业产权的行政管理归到同一个行政机关名下。而版权由于具有非授权性和意识形态管理的特点，因而有的国家将其单独设置管理机关。如美国商务部下属的专利商标局负责美国国内专利和商标的行政管理，版权办公室则隶属于国会图书馆；日本通产省下属的特许厅负责专利、实用新型、外观设计以及商标的行政管理，版权由版权局管理。而德国，专利商标局负责专利、实用新型、外观设计和商标事务，版权由联邦司法部下面的贸易与商法部管理。 将工业产权管理和版权管理分开来的二合一模式有其一定的优势。由于专利、商标都需要资格审查和在先检索，具有同质性，专利纠纷和商标纠纷也常常联系在一起，需要联合执法，因此，将所有的工业产权活动集中在一个工业产权局管理之下，有助于管理者更有效地使用管理技能，更大限度地提高管理效率，并能缓解专业人员不足的现状。 除二合一体制外，有些国家的知识产权管理机构进一步统一化，将传统的知识产权类型专利、商标、外观设计和版权几个领域都归到统一的部门之下。如英国贸易工业部下属的知识产权局，负责全国的包括专利、商标、外观设计和版权在内的所有知识产权的受理、审批工作，并执行知识产权相关立法，遵照欧盟相关法令协调英国的知识产权保护政策，促进及支持知识产权保护活动。与英国的知识产权管理模式十分相似的还有加拿大。加拿大的知识产权局主管专利、外观设计、商标、版权、集成电路，而植物品种权由食品监督局负责。 总的来看，将知识产权管理集中在一个权威机构之下，已为越来越多的国家和地区所采纳。反观我国的知识产权行政管理，有着一个庞大而复杂的管理系统，行政管理成本高企，行政效率却很低下。 从知识产权行政管理机关的职能考察，国外知识产权行政管理机关的职能主要可概括为如下四方面：知识产权的登记、注册与评审；知识产权的信息传播与管理；提供立法建议与制定行政规章；对外谈判和国际交流等。 由此可见，国外的知识产权行政管理机关与我国的知识产权行政管理机关在管理职能上基本类似，但很重要的一点区别是它们并不承担行政执法任务，只是在力所能及的范围内参与解决法律问题或冲突。即使有的管理机构具有执法职能但并不涉及对侵权的查处，而在我国侵权查处是行政机关的一项重要任务。 三 由于我国现有的知识产权管理机关在设置与职能上存在明显不足，为切实提高知识产权行政管理绩效，提升知识产权行政保护水平，应在借鉴国外先进经验的基础上，本着行政管理机关的设置原则，适当精简管理机构，整合行政职能，合理配置行政资源，以进一步完善我国的知识产权行政管理体制。 首先，应设立统一的知识产权行政管理机构。这里有两种方案可供选择：一是将所有的知识产权行政管理归于一个部门统一领导下的三合一模式，在该部门之下再按各种不同的知识产权类型设分支机构；另一种方案是采用二合一模式，将专 利(包括发明、实用新型和外观设计)、商标、地理标记、集成电路布图设计、植物新品种等授权性权利集中在一个行政管理部门负责，而将版权归到另一行政管理部门，在这两者之上再设立一个协调机构。从确保我国知识产权战略高效实施和知识产权行政管理机构协调高效运转的角度出发，采取三合一模式在国务院直属机构中设立一个统一的知识产权领导机构――国家知识产权总局，在国家知识产权总局之下再分设两个司――著作权司(或称版权司)和工业产权司的方法较为可取。设立国家知识产权总局，将绝大部分知识产权置于同一屋檐下，有助于协调对各类知识产权客体的管理，整合行政职能，提高行政效率，降低行政成本，优化人力、物力、财力等方面的资源配置，同时也有助于贯彻执行TRIPs协议，开展国际交流，一旦发生与贸易有关的知识产权国际争端，能对敏感问题做出迅速反应，妥善解决问题。在统一的领导下，行政机构内部还应进一步进行科学合理的横向分工，以适应不同职能的需要。但是在划分横向部门的时候，应避免分工过细，以免造成部门林立、效率低下。 其次，优化知识产权行政管理机关的职能，将行政管理与行政执法相分离。虽然各国都有知识产权的行政保护，但是各国通行的是由专门的行政机关保护，比如海关。而我国是由行政管理机关直接去执法，这在世界上是独一无二的。 随着科学技术的不断发展，知识产权客体种类的增多，知识产权行政管理机关的登记、审核等行政管理工作将日益加重，知识产权行政管理部门应将其职能主要立足于知识产权的审核登记、政策制定、宣传教育、人才培养、信息咨询、公共服务等知识产权行政管理和行政服务工作中。将行政执法的职能剥离出去，减少执法耗散，使其职能专业化，有利于知识产权行政管理机关加强行政管理、提高工作效率，集中精力更好地服务企业、服务社会。特别是在网络技术广泛应用的当代，知识产权行政管理机关更应大力加强公共服务职能，优化知识产权管理与服务环境。譬如，可以构建知识产权网络信息服务平台，把一些常规性、程序性、同质化程度较高的服务项目在网上开展实施，实行网络申请与网络缴费，建立信息数据库，定期各类知识产权网络公报，逐步实现电子化管理，为申请人进行权利申请、文献检索、利用知识产权情报信息提供便利条件。这些服务性措施对于节约资源，提高知识产权公共服务水平十分有利。 第三，成立专门的知识产权行政执法队伍，并适时调整行政执法内容。由于知识产权特别是工业产权的专业性极强，没有相关的专业知识基本上难以妥善解决纠纷。而现有的知识产权执法队伍中专业人士缺口较大，反馈到执法上，各地区的执法标准与认识差别很大，这要求我们必须建立一支专业过硬的、对知识产权制度设置与内涵把握精准的知识产权执法队伍。只有成立这样一支队伍，才能做到相同案件相同的处理，避免由于行政执法的错误而造成不公平竞争状况。因此，将知识产权行政管理机关的行政管理与行政执法职能相分离，并非是要取消行政执法，而是要成立专门的知识产权行政执法队伍，实行执法权的集中化配置。正如有的学者所言，“不但不会削弱已有的行政执法，而且可以大大强化行政专业执法。” 关于知识产权行政执法队伍的组建，我们不妨将原来分散在不同知识产权行政管理系统的执法人员和装备整合起来，成立统一的行政执法队伍，划归到知识产权局的框架下，由其统一领导，主要查处那些影响社会公众利益和市场正常秩序的，具有明显违法特征的行为。但是作为例外情况，针对进出口货物的知识产权行政执法，应当继续由海关负责。 关于知识产权行政执法的内容，过去主要有行政处理(包括行政调解，行政裁决，行政复议，行政仲裁等)、行政查处(包括行政处罚，行政强制等)、行政救济、行政处分、行政法制监督等形式。其中，行政查处构成了知识产权行政执法最为核心的内容。而对于行政处理特别是行政裁决，学界一直存在“存与废”的探讨。行政裁决是行政主体对当事人之间发生的与行政管理活动相关的民事纠纷进行裁决的一种行为，如果当事人对行政裁决不服，传统理论认为应当提起行政诉讼。然而知识产权本质上是私权，在知识产权的保护问题上，更多的应是由权利人作为民事主体自行启动民事程序从而得到民事救济。只有少数对公共利益造成危害的情况下，才启动行政执法。有鉴于此，一些学者认为行政裁决制度混淆了国家行政机关和司法机关之间的分工，认为应逐渐弱化行政执法在裁决知识产权侵权纠纷(维护私权)方面的作用，直至完全取消。按照TRIPS协议的规定，知识产权行政保护也应整体被弱化，知识产权行政保护不再具有终局性，所有行政保护均须接受司法审查。这是因为知识产权是民事权利，将司法机构设置为民事争议的最终处理机构更符合法治原则。但是知识产权毕竟也具有公益内容的一面，有些侵犯知识产权的行为也给国家和社会公众利益造成损害，因此有必要对知识产权给予行政保护，可以说知识产权私权的公权化因素为知识产权行政执法提供了客观基础和内在条件。而且由于知识产权行政保护相对司法救济而言具有程序简易、成本低、周期短等优势，特别是从我国解决纠纷的历史传统和文化机制角度看，民众对行政机制解决纠纷的权威性和认可度还较高，因此，知识产权行政执法在未来仍将发挥知识产权保护的重要作用。有鉴于此，《纲要》提出加强司法保护体系和行政执法体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用。言下之意，知识产权行政保护还将继续存在一定时期。 因此，我国未来知识产权行政执法制度的发展模式可以定位为：以提供专业的行政执法水平作为基本理念，加强知识产权行政执法体系的建设，在不减损已有的知识产权保护水平的前提下取消对知识产权民事纠纷的行政裁决，适时调整行政查处力度，最终由知识产权司法保护与行政保护的双轨制向司法保护的单轨制过渡。 机构与行政论文:行政发展与行政机构优化 公共行政的发展以及多元社会管理主体的出现，需要我们对传统的行政组织结构进行重新认知，依法推进行政组织结构的变革，破解行政体制改革中一些深层次的矛盾，实现行政组织结构的整体优化。建立在传统行政组织理论基础上的行政组织结构已经不能适应公共行政发展与社会管理创新的要求，需要我们以发展的眼光重新审视传统的行政组织理论，以及以该理论为基础的行政组织结构，深入了解行政组织理论以及行政组织结构存在的问题，深刻剖析问题的原因所在，以审慎的态度，提出科学合理的构想，有效回应行政体制改革与公共行政发展的现实需求。 一、对行政组织与行政组织结构的新认知 (一)行政组织的概念与构成。传统认为，行政组织是由国家设立的管理行政管理的组织，是行政机关与行政机构的综合体。伴随现代行政的发展，公共行政不再被简单理解为国家行政，在国家行政之外，还存在社会公行政，虽然目前对如何界定社会公行政，以及如何划定国家行政与社会公行政的界限等问题仍存有疑义，但无论在理论上还是实践中，人们逐步承认政府以外的其他组织也承担一定公共行政职能。基于此，有学者提出行政组织包括政府组织、其他公共机构与非政府的社会组织等，进而将行政组织界定为“是指行使行政职权、管理公共行政事务的行政机关，以及行政机关以外的承担行政任务的其他组织的总称。”［1］3－4笔者赞同这种对行政组织概念的拓展性界定。首先，“行政组织”中的“行政”指公共行政，它不等同于传统意义上的国家行政，在国家行政之外，还包括由非国家组织承担的社会公行政;其次，“行政组织”中的“组织”指按照一定的宗旨和原则建立起来的有序组织体，它具有科学严谨的组织结构形式。据此，笔者认为，行政组织是指由依法行使行政权，管理国家及社会公共行政事务的国家行政组织与非政府公共组织构成的具有一定组织结构体系的统一体。该概念首先揭示行政组织是承担公共行政事务管理职能、行使行政职权的组织。凡是不承担行政职能的组织均不能称为行政组织，因权能性质的不同，行政组织不同于行使立法权的立法机关，以及行使司法权的司法机关，更有别于不承担公共行政事务管理职能的其他组织;其次，该概念明确了行政组织的构成，行政组织是由国家行政组织与承担公共行政职能的非政府公共组织共同构成的有机统一体，该有机统一体组织结构严谨，职责权限分明，以公共行政职能的承担与履行为其存在的目的和价值。 (二)行政组织结构的概念与构成。行政组织结构是指构成行政组织的各要素按照一定规律和方式组合而成的完整体系，包括国家行政组织结构、非政府公共组织的结构以及国家行政组织与非政府公共组织的关系结构三个不可缺少的部分。其中，国家行政组织结构在行政组织结构中的地位最为重要，其结构是否合理直接影响行政组织结构的科学性，因而优化行政组织结构最为重要的部分是对国家行政组织结构进行优化。 1．国家行政组织的结构。国家行政组织结构包含国家行政组织的横向结构(管理幅度)和纵向结构(管理层次)，同时，国家行政组织所构成的规模体系对组织结构的合理性具有重要影响作用。横向结构、纵向结构及规模结构共同构成了国家行政组织结构的有机体，三者之间是相互作用、相互影响的关系。在国家行政组织规模一定的情况下，横向的管理幅度大，纵向的管理层次少，这种“扁平状”的组织结构形式分权优势比较明显，有利于各组织成员积极性的发挥;反之，横向的管理幅度小，纵向的管理层次多，这种“金字塔状”的组织结构形式集权优势比较突出，有利于命令的服从与执行，传统的国家行政组织结构往往呈现出这样一种多层级的集权性组织形式。同样，国家行政组织的规模结构与其横向及纵向结构也是相互影响的，严格控制行政组织的规模结构，有利于实现行政组织结构整体上的科学性和合理性。 2．非政府公共组织的结构。与政府机构相比，“非政府公共组织是一种独立的社会组织，其组织形式不同于政府机构自上而下的官僚体系，组织的运作也不是按照行政指令机制，而是扎根于社区的、权力流动双向或多向的、独立运作的组织。”［2］作为一种独立存在与运行的组织形式，非政府公共组织彼此之间并不具备行政隶属关系，它们在各自的职能领域内独立发挥作用。而在非政府公共组织的内部，为有效实现该组织的职能，也存在纵向上的三个管理层级，即决策层级、管理层级以及具体的操作层级。同时，为了对社会公共行政事务实施有效管理，非政府公共组织同样应当具备一定的组织规模和人员数量。因此，非政府公共组织的结构应当包含各组织之间的平行结构形式、组织内部的纵向管理层级以及非政府公共组织的规模结构三项内容。［3］ 3．国家行政组织与非政府公共组织的关系结构。国家行政组织与非政府公共组织在组织体系内的关系结构也是影响行政组织结构科学性和合理性的重要因素，国家行政组织结构、非政府公共组织结构以及两者的关系结构共同构成了行政组织结构的完整状态，只有三者都是合理的，行政组织结构才能实现合理性。关于国家行政组织与非政府公共组织的关系结构，我们认为主要涉及到两者是否具有隶属关系、各自的活动界限以及两种的规模比例三个方面的内容。 (1)两者之间是否存在行政隶属关系。非政府公共组织的独立性意味着非政府公共组织不是政府的附属机构，与政府之间并无行政隶属关系，非政府公共组织应当在自己的职能范围内独立履行职责，并独立承担其行为引起的法律后果。当然，这并不意味着其行为不受任何制约，对非政府公共组织及其行为的法律监督是法治社会的题中应有之义，政府对非政府公共组织的监督是监督体系中的一个重要方面，但监督关系不等于隶属关系。 (2)两者的活动界限。一是与政府的职能类型有关。如果是全能型政府，则非政府公共组织的存在与作用空间将非常有限;如果是有限型政府，则非政府公共组织将获得相应的履行公共行政职能的空间。对有限与有为政府的模式选择意味着政府的职能与权力是有限的，要求公共行政职能在政府和非政府公共组织之间进行合理分配。二是与公共行政的社会化程度有关。如果公共行政的社会化程度越高，社会管理创新越深入推进，则非政府公共组织的活动范围就会越宽，反之则越窄。从公共行政发展的进程来看，公共行政的社会化是一个必然的发展趋势。三是与非政府公共组织的发达程度相联。如果非政府公共组织越发达，自主能力越强，则能够承担的社会公共管理职能就越多，反之则越少。当然，应当明确的是，国家行政组织与非政府公共组织的活动范围不是一成不变、一劳永逸的，而是随着社会的变迁，两者处于不断的变化和发展之中，需要进行动态调整，这也对政府能力与行政组织理论提出了更高的要求。 (3)两者的规模比例。二者的规模比例应当是科学合理的。对国家行政组织的规模要求是，国家行政组织的机构和人员规模应当以满足能有效履行公共行政管理职能为限，过大会导致机构重叠、人浮于事、权力寻租、财政压力巨大等弊端，过小则难以承担其应当履行的公共行政职能。对非政府公共组织的要求是，非政府公共组织的组织规模和人员规模应当以满足能够对社会公共行政事务实施有效管理为限，能够有效提供只能由国家行政组织提供的纯粹公共产品以外准公共产品和其他公共服务，构成对国家行政有益的补充。 二、我国行政组织结构存在的问题及原因分析 (一)国家行政组织结构存在的问题及原因分析。 1．横向组织结构不合理。在横向组织结构上，宏观与微观结构均不合理。就宏观管理幅度而言，显得较为狭窄。①就微观管理幅度而言，县级以上各级人民政府均下辖相当数量的下属机构，机构设置名目繁杂，数量众多，如办公厅(室)、职能机构、直属机构、直属事业单位、办事机构等，以及各种各样为处理临时性问题设立的临时机构，以及为协调、处理、解决机构间的问题和矛盾而设立各种各样议事协调机构等单位或机构。这在一定程度导致了国家行政管理宏观协调不够、职能分割、合作不足的弊端。 2．纵向组织结构不合理。实践中，我国政府组织的宏观纵向层级已经突破宪法规定的层级要求，形成实际上的中央———省———市———县———乡五级。微观上各政府部门内部亦再细分为若干层级，宏观和微观的纵向层级设立过多。再加之上下级政府之间在机构设置上讲究对应的原则，地方政府除国防、外交外，设立的机构与中央政府相差无几，形成上下级政府之间机构设置同构现象。这就导致无论行政管理的幅度有多大，上下级机构规模均呈现出“一般粗”的不合理状态，机构重叠、多头管理、人浮于事、效率低下等弊端在所难免。 3．规模结构不合理。国家行政组织在横向、纵向结构上存在的问题，以及党政两套班子机构设立重叠的客观现实，必然会影响其规模结构的合理性。目前，机构规模过大、人员众多、国家财政不堪重负等问题非常突出，影响了政府职能的有效发挥。 (二)非政府公共组织结构及与国家行政组织关系结构存在的问题及原因分析。 1．非政府公共组织的规模、能力和活动范围不能满足社会发展的需求。首先，非政府公共组织的数量与规模尚不能满足社会发展的需要。一是我国尚未形成关于非政府公共组织整体发展的法律规范体系，非政府公共组织的法治化建设与实际需求还存在一定的距离;二是非政府公共组织在社会生活中被公众认知度还比较低，欠缺社会自治意识基础的客观状态一定程度上限制和制约了非政府公共组织的发展。其次，非政府公共组织的活动能力和活动范围未能满足社会发展的需求。一是从活动能力上来说，非政府公共组织的内部管理、外部活动、创新、可持续发展、筹资、社会治理、政治参与、组织协调等能力仍然有待进一步加强;二是从活动范围上来说，非政府公共组织的活动范围还较为有限，尚不能满足政府职能转变的需求，需要扩大组织规模，拓宽活动范围，与政府的公共职能形成有效的衔接。 2．非政府公共组织与国家行政组织的良性关系尚未建立。首先，从非政府公共组织的角度而言，受政府支配的非政府公共组织在非政府公共组织的构成中仍占主导地位，这些组织的独立性很差，与政府之间存在严重的依附关系，受政府控制和支配，而非平等协商、合作互动。独立的非政府公共组织的数量和规模仍较为有限，活动能力和空间尚未能与政府职能范围形成有效衔接。其次，从政府的角度而言，政府对非政府公共组织尚未能形成信任和放权的意识，政府对非政府公共组织更倾向于管理、控制、支配而非培育、引导和监督，从政府的角度而言，其与非政府公共组织的良性互动关系尚未建立起来。 三、优化行政组织结构的标准 以行政组织结构的整体优化为视角系统考量优化行政组织结构的标准包含以下三方面。 (一)国家行政组织结构是否能够保障政府职能的有效实现。设立国家行政组织的根本目的是实现国家的行政管理职能，优化国家行政组织结构最根本的标准就是该组织结构是否有助于政府职能的有效实现。 1．外在标准:是否能有效满足政府职能转变后的履责需要。经济社会的发展要求政府在职能范围、职能重心以及履责手段和方式上予以转变，决定了政府组织结构必须作相应的调整和变动，以满足职能转变后政府履责的需要，这是国家行政组织结构优化的外在标准。一是政府职能范围的转变要求政府职能从其他领域退出，集中于法定的职能范畴，需要政府的规模结构作必要的调整，相应的机构和人员该调整的调整，该撤裁的撤裁，该加强的加强，政府的宏观规模和微观规模都会因此而变动。二是政府职能重心的转变意味着政府组成机构及其构成比例的相应调整。政府的职能重心由经济管理向社会管理和公共服务转变，相应地需要减少经济管理部门，适当调整或增加社会管理和公共服务机构。三是政府履责手段和方式的转变意味着政府的横向结构和纵向结构都要作相应的调整和变动。一方面，政府的履责方式由微观、直接向宏观、间接转变，应当加强对政府组织结构的整体整合，突破“条块”之间，特别是“块块”之间的限制。另一方面，政府的履责手段由主要依赖行政手段转向综合运用法律的、经济的和行政的手段，需要适当缩减行政管理的层级而扩大行政管理的幅度。 2．内在标准:是否符合精简、统一、效能原则。要克服国家行政组织结构已经存在的弊端，保障政府运行的有序和高效，需要国家行政组织结构的设置符合其内在的规律性和科学性———组织结构所要求的精简、统一和高效，这是优化国家行政组织结构的内在标准。所谓“精简”，就是要求国家行政组织的机构、人员、层级、工作程序等克服现存的机构臃肿、人员庞大，组织层级过多，工作程序过于繁杂等弊端，形成经济社会发展所需要的机构精减、人员精干、办事程序精炼的有限有为政府。所谓“统一”，是指国家行政组织结构的设置应当能够保证其运转的协调统一，保证各组织结构之间权责关系的协调统一，最终保证政府职能履行的协调统一。按照统一的原则，优化行政组织结构，应当有利于克服实践中存在的机构之间分工有余而协作不足，强调部门利益、地区利益而忽视甚至漠视全局利益，中央与地方关系不顺，垂直部门与所在地方政府关系不顺等各种弊端，实现机构运转、职能履行的协调统一。所谓“效能”，是指国家行政组织实际的履责效果。精简和统一原则最终的指向都是政府的履责效果，要求政府以较高的行政效率完成职能的履行。精简和统一是高效得以实现的前提和路径，而高效是精简和统一的目的和价值所在，只有在机构精简、职能统一后，政府高效地履行了其行政管理职能，国家行政组织结构才真正实现了优化。 (二)非政府公共组织结构是否能够满足对社会公共行政事务管理的需要。要保证政府职能转变的真正实现，非政府公共组织在职能上的承担和结构上的合理就成为必须要求，能否满足对社会公共行政事务管理的需要，是优化非政府公共组织结构最为基础可行的标准。一是非政府公共组织的规模结构能否满足公共行政的履责要求。政府职能范围的转变意味着非政府公共组织行政管理范围和管理事项的扩张，也必然带来其组织规模、人员规模结构等的改变。因职能履行的需要，非政府公共组织的整体规模和个体规模都将发生相应改变。二是非政府公共组织的独立性能否满足其履责需要。如果具有独立性的非政府公共组织所占比例较少，显然不能满足独立履责的要求，则要求非政府公共组织的构成比例作相应的调整和变动。三是非政府公共组织之间的职能分配是否合理。非政府公共组织结构在职能范围扩大，规模结构扩大的同时，同样会出现类似国家行政组织结构曾出现的机构重叠、人浮于事、效率低下等弊端，因而优化其组织结构，必须保证各组织之间职能分配合理，独立、高效地处理社会公共行政管理事务。 (三)国家行政组织与非政府公共组织的关系结构是否合理。行政组织结构的优化应当是一个整体性的优化，各构成要素的优化为整体性的优化奠定了基础，但是，如果各构成要素之间的关系结构不合理的话，其整体的优化难以得到有效的实现。国家行政组织与非政府公共组织之间的关系结构是否合理，是判断行政组织结构是否优化的重要标准。一是国家行政组织与非政府公共组织是否在公共行政事务的管理上做到了各司其职，特别是国家行政组织的职能范围是否严格限定在了法定的“应该管、管得了和管得好”的领域。二是非政府公共组织是否剥离了政府附属机构的地位。剥离附属地位，实现组织和地位的独立性，是非政府公共组织结构优化的必要要求。三是国家行政组织与非政府公共组织之间的法律监督关系是否确立。保持彼此的独立性，政府在其职权范围内实行对非政府公共组织的监督，保证非政府公共组织履责的合法性和有效性。如此，行政组织结构的优化具备了监督的保障。 四、优化行政组织结构的构想 (一)优化国家行政组织结构。 1．横向组织结构的优化。 (1)宏观横向组织结构的优化———扩大政府横向管理幅度。一是增加省级政府的建制，扩大中央政府的横向管理幅度。有学者指出，中国的省级行政单位应当增加至50个为宜，［4］也有学者指出，我国一级行政区划应当增设到50个到60个。［5］笔者认为，增加省级政府的建制，缩小其管理规模，扩大中央政府行政管理幅度，增强其宏观调控的能力，实现行政管理的统一性和协调性，是未来发展的总体趋势，应当在全面考虑影响行政区划改革所涉及的政治、经济、文化、历史、传统等各种因素的基础上，平衡改革与稳定的关系，合理确定省级政府的具体建制，循序渐进的推进改革。二是省直管县(市)改革。现行的市级政府的设置增加了地方政府组织结构的纵向层级，也降低了省级政府的横向管理幅度，是导致政府规模膨胀以及管理低效等弊端的重要原因之一。正在进行的省直管县(市)改革对扩大省级政府的管理幅度，缩减政府纵向管理层级作了有益尝试，有利于政府组织结构的合理化。 (2)微观横向组织结构的优化———大部制改革。以职能整合、同类项合并为标准设立职能有机统一的大部门，具有“宽职能、少机构”的显著特征，对于克服计划经济时代按照行业和专业职能设置“小部门”所导致的职能狭窄、机构林立、扯皮推诿、效率低下等弊端具有非常重要的意义。大部制改革要实现预期的改革目标，应当注意以下几个问题。一是不能将大部制改革等同于简单的机构合并和行政权力的再分配。正如学者所言:“大部制改革的关键在于行政组织的设置与其内在职能的吻合，真正实现政府职能的转变。”［6］ 宽口径、宽职能的大部门设置只是大部制改革的外在表现形式，其根本的价值取向和目标应当在于促进政府职能的转变以及有限有为的服务型政府的建构。在进行大部制改革的过程中，对改革的目标和价值取向应当有明确的认识和严格的遵从，否则容易使改革流于形式，达不到预期的目的。二是决策、执行、监督权由不同的行政组织行使，即通常所称行政三分制在大部制改革中的必要性。大部门的设置对于解决现存的组织结构缺陷所带来的问题无疑具有重要作用，但是必须保证这些大部门能够规范履责，否则可能导致更为严重的组织结构缺陷:一方面是对外整合职能建立大部门，克服职能狭窄，行政低效的弊端，提供优质公共服务;另一方面是在内部实行权力相互制约、相互协调的决策权、执行权、监督权三分，防止专权和滥权。两者有机结合，大部制改革的目标方能有效实现。三是强调法治对大部制改革的意义。我国正在推行的大部制改革目前主要依据的是党的政策和政府的文件，尚缺乏完善的法律、法规的规范和保障。比较而言，政策和文件更倾向于纲领性、临时性和指导性，法律则更具规范性、稳定性和操作性。从我国以往的改革经验来看，欠缺立法的刚性规范和约束，不利于改革成果的巩固和保障。应加强立法，将大部制改革纳入法治的轨道，以法治保障大部制改革的成果。 2．纵向组织结构的优化。 (1)宏观纵向组织结构的优化———减少地方政府层级。一是逐步取消市级政府建制，实行省直管县(市)。市级政府的建制客观上增加了地方政府的纵向层级，缩减了省级政府的横向管理幅度，扩大了国家行政组织的规模结构，降低了行政效率，且违反了宪法关于省、县、乡三级地方政府建制的原则规定。二是推进乡镇政府改革，条件成熟时取消乡镇政府建制。对乡镇政府的改革已历经多次，但仍然存在以下问题:一方面，乡镇政府的职能或由县级政府设立的派出机构代行，或者由于社会自治的发展放权于村民委员会等自治组织，或者因为需要上级政府的协调而无法独立行使，乡镇政府能够有效行使的职能已经极为有限;另一方面，乡镇政府机构因上下对口设置的原则而规模庞大，与职能履行的有限性形成强烈冲突。从乡镇政府职能履行的现状客观分析，可以考虑在适当的时候取消乡镇政府建制，进一步缩减政府管理的纵向层级，缩小机构规模，精简机构人员。 (2)微观纵向组织结构的优化———减少政府部门层级和内设机构层级。区别于宏观纵向层级，我国现有的组织立法并没有对政府的微观纵向层级作出明确的立法规定，但政府部门层级和内设机构的层级同样不宜过多。借鉴广东省佛山市顺德区的改革经验:政府部门层级应当尽可能的控制在二级以内，对于能够压缩的机构、职位应当尽量压缩，从而实现部门层级、内设机构层级和行政职位层级的最优化。 3．规模结构的优化。在横向、纵向组织结构合理的前提下，国家行政组织结构的合理化最终取决于组织规模结构的合理性，规模结构合理是国家行政组织结构实现优化的重要保障。一是国家行政组织的机构设置应当严格遵守因事设岗的原则，保证机构规模和职能机构比例的合理性。这就要求根据政府所承担的职能设置相应的机构，并根据政府的职能重心合理确定各职能机构在机构体系中的比例，从根本上克服实践中存在的政府职能过多、机构膨胀，社会管理和公共服务提供不足、以及始终走不出“精简———膨胀———再精简———再膨胀”怪圈等弊端，在机构设置、机构规模和职能机构比例上实现优化。二是切实推进党政联动的机构改革，促进机构规模的合理化。合理调整两套班子的设置，明确党政各自的职责，撤并职能相同或相近的部门，整合相关的职能，对确需共同履行的职能尽可能采取合署办公的形式，实现机构的精简和行政的高效。三是要求并保障常设职能机构充分履责，清理、撤销现存大量的临时机构，合理设置议事协调机构。可以由、应该由常设机构完成的职能，不再设临时机构。对确需设立的临时机构和议事协调机构，要依照法定的程序设立，避免机构之外再设机构所造成的机构、人员不断增加，政府组织规模不断扩大，但效力却更为低下的现实矛盾。四是尽快进行编制立法，以立法的形式实现人员规模的合理性，避免人员膨胀和人浮于事。因欠缺编制立法而导致人员编制的膨胀和失控，不利于对机构和人员的规范和约束，故应积极推动编制立法的出台。 (二)优化非政府公共组织结构及与国家行政组织的关系结构的构想。 1．合理界定非政府公共组织的职能。在有限政府的职能要求下，非政府公共组织应当承担政府职能以外的公共行政事务管理职能，但必须遵循两者对公共行政管理职能的承担既不能包办代替，也不能重复交叉的原则。合理界定非政府公共组织职能的范围，既是保证非政府公共组织结构及于与政府关系结构合理的前提，也是推动政府职能转变的要求。 2．扩大非政府公共组织的规模。目前，我国非政府公共组织的规模尚不能满足对公共行政事务管理的需要，扩大非政府公共组织的规模，需要做好下列工作。一是注重观念培育。在社会层面形成对非政府公共组织职能、作用的正确认识，在政府层面克服对非政府公共组织的怀疑和不放心，以客观和信任的态度认可非政府公共组织的存在并引导和推动其发展，奠定非政府公共组织发展和壮大的思想观念基础。二是加强规范非政府公共组织的法制建设。应当克服现行制度缺失和法律保障不足的困境，形成对非政府公共组织的性质、法律地位、职能、作用以及职责和法律责任等的完整规定，依法推动非政府公共组织的健康、有序发展。三是克服实践中存在的约束和限制非政府公共组织发展的障碍性因素。如对成立社会团体和民办非企业单位设置的必须获得主管单位同意的前置性条件规定②、对非政府公共组织实行的登记单位与主管单位双重管理的体制、对民办非企业单位从业人员的制度歧视等制约和限制了非政府公共组织的发展，需要克服这些障碍性因素，为非政府公共组织提供生存与发展的平等空间，保证非政府公共组织的机构和人员能够满足履责的需要。四是非政府公共组织彼此之间并无隶属关系，对外以组织形式独立履责，组织的个体履责是非政府公共组织职能履行的基础，因而要特别注重其个体规模和组织间职能分配的合理性，既要保证组织自身的机构、人员规模的合理性，满足自身履责需要;也要保持组织之间职能分配和规模结构的合理性，满足整体履责需要。 3．增强非政府公共组织的独立性，建构与政府之间监督与合作的关系结构。一是从政府的角度而言，政府应当合理界定与非政府公共组织的关系，承认并保证非政府公共组织的独立性，不去指挥和干涉非政府公共组织的活动，避免把非政府公共组织变成政府的附属机构或派出机构，保证非政府公共组织在机构上、职能上的独立性。二是从非政府公共组织的角度而言，非政府公共组织应当克服在体制和观念上延续着政府行政部门的管理模式和思维定势，避免出现效仿政府机构的行为方式及运作规范等“官本位”留下的痕迹，［7］339－340保持机构、人员、内部管理的独立性，保证对外履责的独立性。三是完善减免税制度等相关法律制度，扩宽非政府公共组织资金、经费来源的渠道，帮助非政府公共组织摆脱在资金、经费上对政府的依赖，实现独立履责. 机构与行政论文:行政机构预算革新与核算的协调 一、行政事业单位部门预算 编制和执行财务预算是行政事业单位的常规性工作。预算的编制和执行不仅体现了财政资金的收支变化，还反映了作为资金物化形式而存在的国有资产的增减变动情况。因此，一套科学、完整的财务预算体系不仅应当包括资金收支安排，还应包括资产的构建、配置以及处置的相关计划或安排，即资产预算。资产预算，作为行政事业单位财务预算的重要组成部分，集中反映了预算年度内各级行政事业单位有关国有资产配置方面的收支计划，从一定程度上体现了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。因此，资产预算的编制应与财政资金预算相辅相成，共同构成完整的财政预算。但是，资产预算又不等同于财政资金预算，其侧重点在于它是政府资产管理部门根据实际需要做出的有关行政事业单位资产购置、配置和处置的决策方案，因此，主要体现的是作为资金物化形式而存在的国有资产的增减变动计划。 编制资产预算时，要尽可能的细化预算内容，以提高预算的透明度和约束力。预算编制部门应对资产配置的必要性和有效性进行综合评价，提出各单位资产预算的具体内容和计划。资产预算应包括资产项目的具体技术参数，如各项资产规模、类型、构建或处置方式、资金来源等。以资产购置方案为例，预算内容主要包括资产购置项目提出的具体依据，资产购置数量、规模及型号，资产购置项目的支出规模和资金来源等具体项目。同时，行政事业单位国有资产如有其他配置或处置方式，如租用或部门调剂等，资产预算内容还应包括欲购置或租用资产的性能、价格及其运转、维护费用等因素分析，部门间资产调配的可能性分析等。 预算编制仅是预算管理工作的开始，更重要的是预算的执行和落实。为了确保预算编制的严肃性和有效性，资产预算一经审核批准，预算单位就必须严格执行，这是深化预算管理的关键环节。预算执行必须严格遵照预算内容和项目进度计划，预算单位要接受财务部门和相关职能部门的监督，及时对预算项目执行情况进行审核。预算执行过程中，如发现行政事业单位擅自改变资产用途，或者挪用资产购置资金的，应立即减少或停止财政拨款，并按有关规定予以处罚。同时，必须强调的是，预算执行内容一般不得随意调整，但在预算执行过程中，由于国家政策、单位职能或其他环境因素发生变化，有时也需要对预算进行适当的调整以确保预算的科学性。预算调整必须遵循严格的审批程序。一般而言，预算单位需要调整或追加国有资产预算的，应提前报经国有资产管理部门审核同意后，方可按程序调整或追加预算。资产预算执行结束后，主管部门应对单位的预算执行情况进行全面分析和考核。 二、行政事业单位会计核算存在的问题 （一）配套制度的相对落后，在一定程度上增加了操作难度由于现行的财务制度中费用报销的标准，大多数制定于20世纪八九十年代，有的开支规定不够具体，有的标准偏低，同当前的经济水平和实际情况有着差距。例如差旅费标准、住宿费报销等等。这是会计集中核算实践中，最为突出的矛盾之一。如何把握好既坚持规章制度，以达到节约经费，提高资金使用效益的目的，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，以保证行政事业单位正常业务活动的开展，这是对中心工作人员业务素质和职业判定能力的严峻考验。 （二）内控制度不足，造成单位内部牵制与监督机制的弱化单位财务纳入会计核算中心后，其原有的会计出纳相互牵制及内审制度被不同程度地弱化，财务会计知情面缩小，虽然核算中心在记账时，也履行了牵制和监督职能，但由于其置身单位外部，对单位经济业务只知其表，不知其里，表现在支出的合理性、发票的真实性难以把握，造成了财务治理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，单位报账时，会计中心只能根据经验来判定，一是看报账发票的手续是否完备;二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。这就使得一些单位假借住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费、代办费开支等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、滥发奖金，补贴、公款旅游等不合规支出，造成了新的监管隐患。 （三）财政监督管理不力行政事业单位主要资金来源于财政拨款，这种性质对其财务行为产生了一些不良影响，主要表现为：①看银行存款花钱“有钱不花，过期作废”的错误观念比较严重；②较少关注资金使用的合理性。 （四）会计人员素质不高目前行政事业单位的会计人员直接来源于财经专业的很少，大多数会计人员是从其他岗位转岗而来或直接由其他岗位人员兼职。 三、行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调 （一）继续加强部门预算管理，加快部门科学预算推行的进度部门预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。因此，要进一步推行预算管理改革，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行；财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效。 （二）完善会计集中核算体制，减少财务日常监管盲区，促进各项会计制度的执行，更好地维护国家财经法纪首先要扩大会计集中核算的覆盖面，将核算单位所有下属单位的账务也逐步纳入进来，不留尾巴。其次，完善各项配套的操作办法，让单位和核算中心的职责定位和情况沟通有章可循、易于操作，实现二者之间的良性互动和密切配合。再次，定期组织对单位的资产盘点，加强实物管理。财政部门要严格界定固定资产范围，使会计中心能够统一固定资产入账口径；要进一步完善固定资产报废处置审批制度，健全固定资产账务审核机制，严格规范预算单位固定资产核算。 （三）发挥财政日常监督与审计综合监督的合力作用，及时纠正会计集中核算中存在的问题，促进单位财务管理规范化水平的提高首先，财政部门应做好对核算中心的业务指导，提升基层财务人员的业务水平，不断改进会计集中核算工作。其次，财政部门应加强对单位的财务监督和管理，通过定期或专项检查，及时发现问题，并不断研究对策进行整治。再次，审计部门对由于核算中心方面原因而形成的问题，应在审计报告中一并反映，并要从宏观角度提出改进建议。 （四）积极创造条件，搞好会计集中核算与国库集中收付的融合一是将所有预算单位的资金全部集中在国库。可以避免库外资金的无效、低效运作，使政府在宏观调控方面更加得心应手。二是能够减少国库、会计中心与专业银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账的麻烦。三是将大大提高会计信息质量，尤其是会计中心所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性。因此，我们应搞好会计集中核算与国库集中收付的谋合，努力实现收入税收化、支出预算化、账户国库化、了解全面化、核算完整化。 （五）在科目体系中增加行政单位“上级补助收入”及“上缴上级支出”等科目目前行政单位会计制度无法核算上级单位对下级单位的经费补助收入和下级单位上缴上级单位的支出。解决的办法有两种方法可以考虑：一是将这类收入和支出融入目前的会计科目体系当中，收入可以列入“其他收入”中核算，支出列入“日常公用支出”中核算，但这种方法很牵强；二是在行政单位会计科目体系中，增加上级补助收入和下级补助支出两个科目，与事业单位会计制度相对应，这种方法可以清楚地核算和反映行政单位的这类收入和支出。 （六）加强会计基础工作，提高会计人员素质以贯彻实施《会计法》为契机，切实加强会计队伍的后续教育，不断提高会计人员的思想素质和业务素质，严格执行修改后的新《会计法》及一系列相关配套制度，提高财会信息质量。 机构与行政论文:行政副职制与政府机构改革论文 一、行政副职制存在的合理性 行政副职并非中国所特有，但由于特殊的国情条件、历史文化造就了中国式的行政副职。那么在当今中国真的需要设置行政副职吗？行政副职存在的意义是什么呢？ （一）从管理幅度看副职 国内外管理研究成果和管理实践经验表明，各级行政组织必须确定合理的管理幅度。根据管理学原理，确定管理幅度应了解如下变量：（1）管理层次；（2）管理事务难易程度；（3）管理者的水平和管理手段先进程度；（4）被管理的机构或人员的素质。参照以上几点，我们可以看到：1）中国政府的现有管理体制，加上世界第一的人口数，我们的一级政府或一个管理者，其直接管辖和控制的下属单位和人员数是巨大的；2）在这个世界经济一体化，全球竞争白热化的形势下，中国政府所面临的任务是艰巨的；3）从管理者的水平和管理手段来看，中国的行政管理者并未经过系统的学习和培养，很多都是在实践中摸索成才，可见还远未达到先进的程度；4）从被管理者的素质来看，中国的公务员考试制度在20世纪90年代中后期才刚刚开始，经过严格科学的考试选拔出的具备先进科学知识技能的公务员在整个公务员系统中所占比重还很小，其整体素质还有待提高。 在这样的现实状况下，中国从国务院到县级政府均直接管辖着数十个甚至上百个工作部门和非常设机构（或下级行政单位），行政组织的管理幅度不可谓不大。在不增加管理层次的情况下，一级政府多设几名行政副职，有可能缩小管理幅度，解决管理者对被管理机构和人员的失控问题；另一方面，对于管辖数量过多的政府部门与机构，在不改变管理幅度的条件下，通过设置行政副职来协助管理，也有利于解决行政管理者素质与管理幅度相矛盾的问题。 （二）从同西方国家的比较中看副职 在西方发达国家，行政副职现象也有存在，但数量不多、范围不广，比如，德国、法国不设副总统、副总理，英国不设副首相，美国副总统也只有一个，且只起助手作用没多少实权，法国政府各部一般不设副部长等等。但中国却有着自己特殊的国情。首先从县一级政府的管理幅度看，与中国的县在层级和地位上最为相似的英国的郡，其辖中间层级行政单位平均幅度为6.5个，而中国的县辖基层行政单位平均幅度为25个左右。由此可见，在经济转型期间，在这样宽的管理幅度下，不设副职是不可想象的。 再看省一级的政府，中国一个省的人口和面积相当于欧洲一个国家，中国各级政府的管理幅度当然也远远大于这些国家同级政府的管理幅度。而至于中央一级，从国家结构形式来看，美国实行联邦制，州政府自主权很大，同联邦政府没有行政上的隶属关系，中国是单一制国家，中央与地方间存在行政隶属关系，因而，中央对地方政府的管理幅度比美国这样的联邦制国家的联邦政府就要大得多，在不能增加新的管理层次的情况下，设置行政副职就成为了一种必要的选择，有利于缩小管理幅度。 二、政府减副的必然性 既然行政副职制是因中国特殊的国情和历史文化造就的，那么政府为何又要实行减副呢？ 谈及副职，我们不得不面对这样一个尴尬的现实：为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。其危害可从以下几个方面来说明： （一）削弱了正职应有的权责 按照行政组织的一般规则，行政首长负责制是最为重要的一种组织制度。根据首长负责制，在一个行政组织中，必须也只能有一个行政首长握有组织的最高决策权力并对组织的行为负实际的责任。而在设置了副职特别是设置了较多的副职的情况下，副职必然要从正职那里分解一部分权力和责任，这样也就势必导致正职的应有权力和责任受到削弱。尤其是，副职一多，分工必细，事权分散，行动迟钝，对统一指挥必有妨碍。 （二）削弱了职能部门的权责 在本来的意义上，职能部门就是为行政首长具体处理行政事务的。自从设置了副职之后，各个副职实际上分管了某些方面的工作，并且在某种程度上实际发挥着职能部门的功能。在这种情况下，原来的职能部门的功能就相对削弱了。 （三）使下级对上级的程序复杂化 一个职能部门的负责人，既要服从分管的副职领导，更要听从正职的指挥和命令，于是，为了使其能够在正副职间寻求平衡，通常不得不采取左右逢源的手段。由于副职的增多，无论是正职还是副职抑或下属，都需要花更多的时间和精力来调整关系，协调矛盾。 （四）增加了管理的成本 管理的成本与管理人员特别是中高层管理者的数量成正比。副职的增多，使得官职趋于庞大，机构趋于臃肿。中国的政府机构多少次的精简之所以无法达到预期的目标，其原因当然是多方面的，但是副职的设置以及偏多不能不是一个主要原因。由于副职的增多导致的人员和机构的膨胀造成了管理时间、人力、物力、财力上的浪费，使得管理上的经费开支、人员配备、设备安排以及其他待遇等等都得增加，从而增加了政府管理的成本。 以上几个方面正说明了中国行政副职设置的无序状态。 三、行政副职制的系统规划 正是由于行政副职制理论与现实两方面存在的合理性与政府减副的实践必然性间的矛盾，所以必须要对行政副职制进行全面系统的规划，以使其能发挥出应有的效用。 （一）行政副职的设置 行政副职的设置涉及两方面的内容，其一是在什么条件下或者什么样的行政岗位可以设置行政副职；其二是设置行政副职的程序以及设置后其地位如何。原则上，一般行政管理者可设行政副职，但是对于层级较低的行政管理者，当一般行政管理人员在能力、经验上足以应付该职位上所有事务时，则无须再设副职。 由于行政副职都是根源于行政正职管理者的需要而产生和存在的，对于它的设置程序，应首先由正职管理者提出方案，包括其设置的理由，设想的副职数以及管理的方案等。方案应由上级人事部门进行审查和批准，必要时报同级人大常委会备案，最后再由行政正职管理者负责实施，上级行政机关进行监督，从而使整个行政副职的设置合法化。 （二）行政副职人员的产生 在完成行政副职的设置之后，我们需要去配置合适的副职人员。这里也要解决两个问题：一是副职人员的主体资格，二是副职选拔的程序。 1.“副职”人员的主体资格。是指什么人能够担任副职，他需要具备一些什么样的条件。只有先对“副职”这一职务相关问题作深入分析，认清这一职务的工作性质、地位、作用和内容，才能据此对担任这一职务的人员提出要求，确定担任这一职务的主体资格条件。 2.副职选拔的程序。包括两个内容：首先是职务分析，系统地收集和分析与行政副职有关的各种信息。第二是资格考试，通过公开、公平、客观、竞争的考试方法为政府选录合格的“副职人才”。行政副职实质上是一种职务而不是一种一般行政职位，这就使行政副职有职业化的可能。我们可以先根据“副职”职业化的设想，将“副职”作为一门特殊的职业制定职业标准，再以此为据举行公开的考试。这种标准资格的考试可以依据行政职务等级的特殊性而相应地确定为若干层次，各个层次应针对不同级别的行政副职设定。 （三）行政副职人员的任免 在确定行政副职主体资格和选拔程序之后，对于被录用的人员还需要规范其任免形式。就一般行政副职而言，首先应由正职提出行政副职的候选人员，然后由上级行政机关进行资格审查及相关认定，最后再由正职从合格的人员中进行授权任命。对于任命的结果，报上级人事部门备案。而对于罢免程序，可先由行政正职提出罢免事由并作出罢免决定，然后报上级人事部门备案即可。 （四）行政副职的管理 按照行政副职职业化的要求，行政副职的管理主要涉及以下几个方面： 1.任期。行政副职的产生与任免主要取决于其正职，这种极强的依附性使得行政副职的在职期限应与其正职相一致，这将使行政副职具有更强的流动性和变动性。 2.人才储备。我们有必要去建立起一套完善的人才储备机制，利用现代的高科技手段，建立起详细、真实的“副职”人员资料库，以此作为他们今后被再次任用的可靠依据。 3.副职数的控制。副职数与副职的设置其实是一种成本与收益的关系。副职的设置其目的在于满足行政的工作需要，提高行政效率，这是收益；而任免安排一定的副职人员必然要增加一定的管理费用，这是成本。如何确定这种收益与成本的最佳结合点呢？由于副职的设置来自于正职的实际需要，在编制上有其特殊性，故不宜纳入行政编制体系。在具体确定行政副职人员数额时，首先要从最基本的职位分析入手，通过对正职工作的总体考评，估算出具体的工作量，然后需要考虑同类职位、正职的一般实际工作量和工作能力在现有科技水平的支持下，以及现阶段副职后备人员的素质能力水平，并结合管理幅度的相关原理，从而确定出某一职位所需的具体副职数。 只有通过这种全新的行政副职制度的建立，才能为政府部门合理有效的减副提供行之有效的途径，也才能保证政府机构改革的真正深入。 机构与行政论文:行政机构信息安全的风险分析与应对 【摘要】随着互联网的高度发展，行政机构办公越来越离不开信息网络，如何保证行政机构的信息安全将成为我们研究的一个重大的课题。行政机构的信息安全涉及到多个方面，从信息的采集、存储到传输、访问整个过程，每一个过程中都存在信息安全风险。本文着重对行政机构信息安全风险进行了分析并提出了有效的控制措施。 【关键词】信息安全;风险;应对 随着计算机应用范围日益广泛，社会发展和人们生活已经离不开信息网络。信息技术成为行政机构中重要的资源之一，很多行政机构都大量引入了信息化办公手段，运行于系统、网络和电脑的数据安全成为了行政机构信息安全面临的重大问题。尽管很多行政机构都认识到信息安全风险管理的重要性，也纷纷从人员配置、资金投入、技术更新等多方面加强对信息安全风险的管理，但是行政机构信息安全风险并没有随之消失，相反却在不断地增长。现在，机构在越来越多的威胁面前显得更为脆弱。网络攻击日益频繁、攻击手段日益多样化，从病毒到垃圾邮件，这些方式都被用来窃取机构信息，如不提前防范，一旦被袭，网络阻塞、系统瘫痪、信息传输中断、数据丢失等等，无疑将给行政机构业务带来极大的负面影响和经济损失。因此，行政机构信息安全风险控制势在必行，它不仅是行政机构需要关注的问题，也是涉及到国家安全的重要课题。 1.行政机构信息安全的风险分析 1.1 黑客的入侵和攻击 行政机构面临着一系列的信息安全威胁，其中最普遍的一种信息安全威胁就是病毒入侵。黑客技术的网络资源随处可见，很多年轻人处于好奇或者出于牟利目的，从网上购得黑客技术，对行政机构网站进行攻击。 1.2 行政机构不重视信息安全的风险问题 目前，很多行政机构都加强了信息化建设，通过资金投入、技术改造等多方面来加强行政机构信息安全。但是信息风险不仅仅是技术层面的东西，更重要是人的意识层面对安全风险的认识。在行政机构中，很多部门和个人依然对信息安全风险问题不重视，有的认为信息风险安全是网络部门的事情，与其他部门或者员工没有关系，而且也帮不上忙;有的人认为对信息安全的宣传有夸张的嫌疑，真正遭受过网络攻击的行政机构屈指可数，肯定不会发生在自己身上;有的行政机构缺乏信息安全风险管理的制度建设，没有出台具体的故障制度，造成员工无章可循，不知道怎么应对网络信息风险，出现问题也不知道如何化解和处理。有的行政机构尽管已经制定了规章制度，但很多都是流于形式，没有针对性，也没有操作性，长年累月不进行更新和修改，滞后于信息化时展的要求。 1.3 行政机构信息安全权限的规定不严谨 很多行政机构在实际工作制定了大量的安全管理规定，但是在实际操作中，对行政机构员工以及信息服务人员的口令卡、数据加密等要求很难得到落实。部分员工长期使用初始口令、加密强度较弱的口令，有的员工登陆系统时使用别人的账号，使用完毕后也没有及时关闭账号，也不关电脑，外来人员很容易登陆电脑窃取行政机构机密文件，机构内部也缺乏信息安全风险管理的意识，员工可以任意下载行政机构资料，可以随意将行政机构资料设置成共享状态，在拷贝行政机构文件或者数据时，也没有经过杀毒过程，直接下载或者用邮件发送。甚至很多行政机构员工在上班时间看电影、玩游戏、下载文件比较普遍，员工随意打开一些不安全的网站，随意接受一些来源可疑的邮件，成病毒传播、木马下载、账号及密码被盗，自己还浑然不知。这些不良行为都严重威胁行政机构的信息安全，加上现代行政机构人员流动比较频繁，员工跳槽很普遍，很多员工离职后也没有上交机构账号和口令卡，依然可以登录原机构系统，给行政机构网络风险带来隐患。行政机构废弃不用的一些安全设备也没有及时进行加密和保护处理，里面的数据没有及时进行删除，安全设备随意放置，外人很容易从这些设备中还原和复制原有的信息资源。 1.4 行政机构缺乏对信息技术装备和设施的监控与维护 很多行政机构为了加强信息安全风险管理，都有针对性的部署了一些信息安全设备，然后这些从安装上就很少有人问津，设备的运行状况和参数设置都不合理，都是根据系统提示采用默认设置，由于行政机构与行政机构之间有很大的不同，行政机构之间的信息安全风险也相差迥异，采用默认状态无法照顾行政机构的真实情况，不能从源头上有针对性的加强信息安全风险管理。很多行政机构缺乏对安全设备以及运行日志的监控，不能有效的根据设备运行状况进行细致分析，从而采取适当措施加强信息风险管理。总之，在行政机构信息安全风险管理中被动保护的情况比较普遍，缺乏主动防御的意识，而且对于大多数中小行政机构而言，行政机构资金和规模都比较小，面临激烈的市场竞争，行政机构将主要精力用于市场开拓和产品的影响，以期在短时间内获得可观的利润，行政机构在信息安全风险上的投人比较少，很多设备都老化了，线路都磨损严重，却没有得到及时更新和维护，为行政机构安全风险管理埋下了隐患。 2.行政机构信息安全风险的应对 2.1 机构人员须提高个人信息安全意识 维护行政机构计算机网络信息安全是行政机构每一位员工都应该关注的课题，行政机构要加强信息安全风险防范的宣传，让每一位员工都对基本得到网络安全信息技术有所了解，对计算机风险的重要性有清楚的认识，每位员工尤其是网络技术服务人员要把口令卡和账号管理好，不能泄露或者遗失，使用者的网络操作行为和权限都要进行一定的控制，防止行政机构员工越权浏览机构信息，对于一些涉及行政机构机密的文件要及时进行加密，对文件是否可以公开访问进行限制，减少不合法的访问。还要及时清理文件，一些废弃的或者没有价值的文件要及时进行删除，要彻底删除不能仅仅放到回收站，保证其他人无法通过复制或者还原电脑设备中的信息。对于行政机构电脑设备要注意防磁、防雷击等保护措施，行政机构职工要对电脑设备的基本保养和维护措施有了解，不要在过于潮湿、气温过高的地方使用电脑，要懂得如何对电脑系统继续软件更新和漏洞的修补，从而保证计算机处在最优的防护状态，减少病毒入侵。 2.2 加强信息安全基础设施建设资金投入 行政机构要加强信息安全风险防范的资金投入，资金投入主要用于行政机构日常安全信息管理、技术人员的培训以及安全设备的购置等等，每年行政机构从行政机构利润中拿出一定比例的资金来加强信息安全的投入，投入的资金与行政机构规模、行政机构对信息安全的要求息息相关。针对很多机构信息化设备老化，线路损耗严重的现实情况，行政机构要加强线路的维护和改造，购买新的防火墙和杀毒软件等等，在采购和使用信息安全产品时，行政机构一定要重视产品的管理功能是否强大、解决方案是否全面，以及行政机构安全管理人员的技术水平。例如行政机构可以购入UPS电源，突然停电时可以利用该电源用来应急，以保证机构信息化建设中系统的正常运行和设备技术的及时更新。 2.3 加强行政机构网络的防火墙设计 由员工网络操作不当造成的黑客入侵、商业机密泄露也威胁着行政机构的生存和发展。一直以来，行政机构信息安全解决方案都需要来自多个制造商的不同产品，需要多个工具和基础结构来进行管理、报告和分析。不同品牌、不同功能的信息安全设备被杂乱无章地堆叠在行政机构网络中，不但兼容性差，还容易造成行政机构网络拥堵。正确地部署和配置这些复杂的解决方案十分困难，而且需要大量时间。另外，大量安全产品互操作性不足，无法与已有的安全和IT基础结构很好的集成。这样组成的解决方案难以管理，增加了拥有者总成本，并可能在网络上留下安全漏洞。行政机构可以引入终端安全管理系统进行信息安全风险的防范，例如瑞星终端安全管理系统采用了统一系统平台独立功能模块的设计理念，集病毒查杀双引擎、专业防火墙和信息安全审计等于一身，具有网络安全管理、客户端行为审计、即时通讯管理和审计、客户端漏洞扫描和补丁管理等功能;行政机构信息安全新品还采用了模块化的新形式，行政机构可以根据自己的需求定制相应的功能组合;通过瑞星在线商店，行政机构也可以随着信息安全需求的变化添加所需模块，减轻首次购买的支付成本及后续的升级成本。 总之，随着网络应用的日益普及，行政机构信息安全风险问题日益复杂。要切实加强对信息安全风险的认识，从规章制度、技术手段以及宣传教育等多方面加强行政机构信息安全风险防范，确保网络信息的保密性、完整性和可用性。 机构与行政论文:道路运输管理机构行政效能建设与经济发展 摘 要：在改革开发的三十多年以来，我国的社会经济政治得到全面的发展。而道路运输行业在这过程起到非常重要的作用，是支撑社会经济政治的发展的一个重要组成部分。但是，作为一个行业的管理部门，各个地区的道路运输管理机构方面还是存在不少的问题，各项制度也亟需进行改革，各省市的道路运输管理机构在管理机制和行政效能建设以及人员机构的设置和配给上都存在漏洞。为了能够尽快促进道路运输行业的健康发展，就有必须对道路运输管理机构的行政效能建设做出统一的部署和安全，从而能够形成科学有效的道路运输管理机制。 关键词：道路运输管理 行政效能建设 经济发展 引言 开展道路运输管理机制行政效能建设和经济发展这已经成为当前急需要解决的问题，通过对道路运输管理韩各样的行政效能建设，不断促进我国的大陆运输行业经济的健康发展。同时，这也是建立行为规范、运转协调和公正透明以及廉洁高效的行政管理体制的必然要求。这些都是关系到改革开放稳定、发展的大局。本文从对道路运输管理机构的行政效能建设为出发点，逐步分析当前我国道路运输方面的存在的问题分析，并提出了相应的解决措施，希望能够对我国道路运输行业的产生积极影响。 1、行政效能建设的具体含义 行政效能是对行政机关以及工作人员的办事效率而言提出的一种新型的行政管理体制。行政效能是能够衡量行政机关和工作人员的工作结果的尺度，总的来说，行政效能建设是一种高效能、高层次的管理形式和载体，是以行政效能为基本的目标进行的，为了能够实高质量的管理目的，将行政管理的诸多因素有效地融合在一起，从而能够最大限度地发挥行政功能的母的。能够依法有效地实行行政管理方面的职责，而社会各界群众是行政效能建设的客体，主体行为是一种通过管理为手段，服务人民群众为宗旨、以满意为目的的行政行为。所以，行政管理建设就要能够以人民群众的现实利益为基本准则，不断强化相关对于行政主体的行为约束，从而能够更好地服务于行政管理的客体。为了能够实现这个目的，就必须要能够充分调动行政管理人员的积极性和主动性以及创造性，能够不断增强行政机关人员的“群众”意识，能够充分利用好行政管理机制不断提高行政管理效率，确保各项政策能够有效地落实到位。 2、我国道路运输管理机制的现状分析 2.1、道路运输管理机制经费管理机制亟需完善 目前，我国很多地区的道路运输管理机构还有很多是事业单位，只有很少部分是已经将道路运输管理机构变为行政机关，在之前的行政管理方面，道路运输管理机构的各种费用开支都是来自与运管费的征收，在某种程度上说，运管费是道路运输管理机制的大部分经济来源。为了能够维持相关管理部门正常的运行，有的道路运输管理机构出现了收取部分费用，有的甚至是出现“钓鱼执法”在国家实行税费改革后，有的运输管理机构可能由于经费的因素影响了行业管理工作的开展。 2.2、道路运输管理机构的管理模式还有待加强 在我国，各个地区省份的道路运输管理机制是不一样的，有些是采用“条块管理”，而有些省份是采用“垂直管理”对于“条块管理”模式地方的道路运输管理机制很容易出现政策落实不到位的情况，而对于“垂直管理”的地方运输管理机构，但是由于在道路运输管理方面还是存在方面的不足之处，需要公安和城建部门之间的相互配合，但是由于管理模式之间的不同，从而也使得统一的行业管理政策法规方面难以出台和贯彻执行。 2.3、全国统一的道路运输管理规章制度未能健全 在对于2013年出台的《道路运输管理条例》的出台，对于道路运输管理行业做出新的规定，对过去的一些不合理的情况进行修改，但是，长期以来形成的道路运输管理体制还在运行当中，各个地方的道路运输管理工作的开展难以取得实质性的进展，还是有很多的地方依靠部门规章和地方性的法规，难以在全国形成统一的行业标准，从而使得各个区域行政法规的不统一，例如，一些道路运输方面的超载和重叠执法的现象，给市场运行造成了一定的困扰，同样的也给相关的执法工作带来一定的难度。 2.4、对于各个道路运输管理机制规模和人员配置上有待统一规范 目前，我国很多各地的运输管理机制规模大小不一，对于各个运输管理机构的名称也不尽相同，这就给全国道路运输管理机构的统一管理带来一定的麻烦。 2.5、道路运输管理队伍建设水平有待加强 在我国很多的道路运输管理机构是属于事业单位，不属于政府财政行政预算之内，但是由于管理模式和从属关系不一样，让一部分的地方道路运输管理机构的队伍建设存在一些问题，而对于一些基层运输管理部门的人员也相对较多，有的单位人员的专业知识水平和实践经验不足，职业素质不高，以及单位人员构成不合理等等一些问题都始终困扰着很多的政府管理部门人员。 3、道路运输管理机构行政效能建设的措施探讨 3.1、持续深化我国道路运输管理机构体制改革办法 对于道路运输管理机制改革，首先，就需要将事业单位改变为政府行政部门，这是当前解决道路运输管理方面的存在问题的解决方法之一，从而能够使得更加全面规范行政管理职责，规范地实施行政执法，从而确保道路运输性行业管理的严谨以及规范性的进行。 3.2、进一步深化道路运输管理机制改革 要能全面理顺道路运输机构的管理体制，就必须要能够加强“条块管理”和“垂直管理”两个方面的管理格局，将下级道路运输管理机制的财政投入到上级的管理过程中去，能够将人员配置方面及时与地方政府进行协调和商议，并沟通地方其他相关的执法部门的机构，从而能够确保政策的落实到位，确保道路运输管理行业管理工作的正常有序开展。 3.3、全面提高道路运输行业的整体专业水平 首先，我们就必须要能够建立合理的人员考核制度，并采用公开考试录用制度，可以由国家统一进行考核、录用和分配。在对于录用的人员要能够进行相关的专业培训，从而能够使得录用人员具备一定的专业知识和水平，进一步提升我国道路运输管理机构的水平，并能够对道路运输管理机构实施统一的管理奠定基础，另外一方面，我们要能够建立统一、合理的激励奖赏制度，定期对道路运输管理人员进行培训和考核监督，此外，还要能够注重对录用人员进行职业道德教育，从而能够保持道路运输管理机制的活力性和公平性。 3.4、注重协调好相关执法部门的关系 首先，我们要能够清晰地认识到道路运输管理机构的行业管理职能，这就不仅仅要在《道路运输管理条例》中有明确规定，还要能够不断调整相关的道路运输设计的相关法律法规，能够清晰地认识到各自的职权所在，不断促进我国道路运输行业管理上的重叠执法问题，在对于道路运输管理机构中要能够专门设立相关的机构来负责和政府部门之间的沟通工作，尤其是在综合执法的过程中要能够协调好两者之间的关系。能够合理高效低分配好人员工作，从而能够形成好道路运输管理方面的合力，不断加强和政府各部门之间的交流与合作，有效地破除地方管理的限制，从而能够共同促进我国的道路运输管理工作水平的不断提升。 4、结语 一方面，努力提升道路运输管理机制上的创新和改革，就必须要持续深化我国道路运输管理机构体制改革办法，并进一步深化道路运输管理机制改革。在另外一方面，还要能够全面提高道路运输行业的整体专业水平，加强对道路运输管理人员的综合素质和职业道德水准，注重协调好相关执法部门的关系，只有这样才能不断促进我国道路运输管理机制方面的创新发展，更好地促进我国道路运输管理水平。 机构与行政论文:试论国家人权机构与行政机关的关系 摘要：国家人权机构的产生和发展对于促进和保护一国国内人权具有重要作用，其与国家行政机关的关系是研究国家人权机构价值的重要视角。在实践中，部分国家人权机构由行政机关发起设立或成为其内设部门，对国家行政机关的行政行为发挥作用。该文从国家人权机构的设立入手，进而阐述其职能，从而分析国家人权机构对行政机关人权保护工作起着调查、建议、监督等补充作用，同时，对国家人权机构相对于国家行政机关的具有独立性这一重要特征进行论述。 关键词：国家人权机构；行政机关；职能；独立性 1993年联合国大会通过《关于促进和保护人权的国家机构的地位的原则》即《巴黎原则》，为各成员国设立国家人权机构提供了国际标准。已经有116个国家和地区依据《巴黎原则》设立了119个国家人权机构，其中，美洲国家建立的较早，而亚太地区到90年代后期才有所发展，目前为止，已经有19个亚太地区的国家建立了国家人权机构。但对于何为“国家人权机构”，联合国系统内尚没有一个统一和公认的定义。联合国人权事务中心1995年了《关于设立和加强促进和保护人权的国家机构的手册》，根据《联合国手册》，从联合国保护人权的活动来看，国家人权机构是指“由某一政府按照宪法、法律或法令建立的机构，其职责是从促进和保护人权的角度而予以特别规定。” 自国家人权机构产生以来，其与传统三权机关特别是行政机关的关系就一直是研究的焦点，理清二者之间关系对于促进和保障人权有着重要意义。《维也纳宣言和行动纲领》也提出：“每个国家有权选择最适于自己国家一级特殊需要的框架，鼓励设立和加强国家机构。”可见，相关的国际文件和宣言对国家人权机构与行政机关的关系采取开放的态度，因此，研究国家人权机构与行政机关的关系，不仅要有理论架构，还需要在实践中不断归纳和总结。 一、国家人权机构的设立与行政机关的关系 《巴黎原则》的通过，为国家人权机构的设立提供了最低标准，国家人权机构的概念在联合国范围内逐渐被具体化，其第2条明确指出，“应赋予国家机构尽可能广泛的授权，对这种授权在宪法和立法案文中应有明确规定，并具体规定其组成和权限范围。”国家人权机构是在《巴黎原则》通过之后得到真正的发展，它并不是非政府性组织，而是一个法定的国家机构，具有官方性质。 由其性质决定了国家人权机构与国家行政机关有着密切联系。实际上，从三权的角度来讲，所有的国家人权机构均属于行政机构，而非立法或司法机构。因此，国家人权机构最好是由宪法授权产生，这样才可以与政府、立法和司法机关处于平行。在亚太地区现存的19个国家人权机构中，斐济、菲律宾、泰国和尼泊尔四个国家人权委员会采用了此种设立方式。 部分国家人权机构由行政机关主导设立，例如东帝汶，阿尔及利亚的人权机构均是由该国行政机关组建，部分国家人权机构设立为行政机关的下属部门，例如乍得国家人权委员会隶属于总理府。 再者，一些国家人权机构的成员也是由国家行政机关提名或委派的。例如斐济群岛共和国宪法第42条规定，斐济人权委员会的成员由首相提名，总统任命。除此之外，部分国家人权机构的主要成员由国家行政机关指定，尼泊尔人权委员会由主席和4名其他成员组成，均有总理根据宪法委员会的建议指定。 除此，国家人权机构成员的构成也体现与行政机关的紧密联系。《巴黎原则》中规定了国家人权机构的组成，人权机构的组成成员应当具有多元性，法官、律师、大学老师、人权学者等都可以成为人权机构的成员，这也包括了政府部门官员。例如阿尔及利亚人权委员会成员就来自各个不同的行业和部门，既有政府部门代表，也有民间组织代表，既有保护人权的专业人员，也有少数民族代表，这样的构成对促进和保护人权具有积极意义，也使民众更容易对其产生信任和尊重。 虽然根据《关于促进和保护人权的国家机构的地位的原则》，理想的或者具有充分独立性的国家人权机构应该设立在国家行政机关之外，但也有例外情况，有的国家人权机构与国家行政机关并非保持平行的关系，而是从属关系，因此在实践中，通过对其职能权限等进行具体规定，恰当的处理好与行政机关的关系，也可以在一定程度上起到促进国内人权保障的作用。 二、国家人权机构的职能与行政机关的关系 《巴黎原则》对国家人权机构的职责进行了规定，与行政机关相关的主要可归纳为以下三类：①对侵犯人权行为进行调查；②向政府机构就人权事项提供建议；③监督政府遵守其人权义务。 （一）调查职能与行政机关的关系 国家人权机构主动发起调查，是了解本国人权真实状况的有效手段。国家人权机构开展调查可以采用法律授权等多种手段。一些国家授权国家人权机构可以发起公众调查，进入其他国家机关的工作场所，包括限制人身自由的场所，如监狱、拘留所；走访检查，检阅任何与人权事项有关的文件；询问证人等。妨碍国家人权机构进行调查将受到法律的制裁。再者，国家人权机构有调查侵犯人权，受理个人或团体申诉的职能。虽然不是所有的国家人权机构都有受理个人申诉的职权，但有效的调查机制对于人权保护具有直接作用。根据《联合国手册》，一个有效的调查机制必须具备充足的法律能力、相关的组织能力、确定和适当的优先考虑问题以及履行其职责的政治意愿。对于后一点，如没有政府的某种程度的支持，一个调查机构是无法正当工作的。经验一再表明，尽管有法律权力，得不到政府支持的机构是无法有效开展工作的。 概括来讲，主要有以下几点：其一，国家人权机构在受理对国家行政机关的申诉后，一般会对国家行政机关的行为是否侵害了申诉人的权利展开调查。国家人权机构调查对象主要为涉案的国家行政机关或有关官员，部分国家人权机构也可对涉案的国家行政机关的上级机关或官员展开调查。例如，在新西兰，该国的人权委员会可以对行政机关任何涉及或者可能涉及人权侵犯的事宜进行调查。其二，国家人权机构对行政机关展开调查的内容主要涉及有关行政行为的合法性、适当性和公开性。部分委员会可以调查任何人在行使政府行政职能的过程中实施的行为过程、行为的结果以及未履行的行为。其三，国家人权机构在对行政机关进行调查中享有广泛的权力：传讯；从任何的国家或者地区的政府机构、企业以及其他组织搜集和获得必要信息及资料；要求惩罚任何侵犯人权的官员；要求专家给予必要专业协助等等。再者，对于行政机关阻碍国家人权机构的调查行为，部分国家人权机构可以追究有关行政机关及其官员的责任，进行惩处。但如果行政机关及其工作人员为国家人权机构的调查提供了服务，应视情况给予一定的报酬。《巴黎原则》提倡赋予国家人权机构以调查权，调查侵犯人权行为并向受害者提供帮助对侵犯人权行为起到有效的抑制作用，因此在实践中，国家人权机构是否有对行政机关的调查权对国家人权机构有效履行其职能有重要意义。 （二）建议职能与行政机关的关系 《巴黎原则》赋予了国家机构尽可能广泛的职权，这包括“就有关促进和保护人权的任何事项，向政府、议会和其他任何主管机构提出意见、建议、提议和报告”，“促进并确保国家的立法和惯例与该国所加入的国际人权文书协调，及其有效执行”，“鼓励批准上述文书或加入这些文书并确保其执行”，“受理和审判有关个别情况的申诉和请愿”，与其他国际组织、国家机构进行合作，进行人权与反歧视的宣传教育等。 国家人权机构的建议职能大致可以概括为以下几个方面：其一，可以就总体政策和行政事务向政府机构提出建议并就现有的行政安排发表意见。国家人权机构作为专职机构具有较高的人权知识和实践经验，因此能够分析有关政策是否侵犯了人权，在发现政府的政策或做法对个人或团体的人权造成有害影响时，可以正确的分析政府的不足之处，在此基础上提供建议，以更好的保障人权。加之，在政府部门或机构的行政行为影响到人们的权利时，权益受到侵犯的人们可能更倾向于寻求国家人权机构的帮助，而非行政机关，这样国家人权机构在经过分析之后就问题的解决提出建议，这不仅有利于处理侵权纠纷，而且也为行政机关分担了工作量，有助于改善一国的国内人权状况。其二，在执行国际人权标准方面提供建议和协助。各种国际人权标准的建立及各项国际条约的缔结为各国的人权发展指引了方向，根据本国国情，将国际人权标准与国家人权标准结合起来，是保障人权的关键所在。因此，国家人权机构具有的建议职能可以将某一个国际文书对缔约国要求的义务的确切性质告知政府，并提出是否批准或加入该国际文书的建议，还可以审议现有的国内法是否已经符合这些文书要求的各项人权标准。例如国家机构可以建议，政府为了履行国家的国际义务可以或者应该采取何种其他措施。这类措施可能涉及：改变财政或货币政策、调整在提供社会服务方面的重点和做法、在政府各部内以及在部与部之间建立报告机制以及执行积极行动方案和开展公共教育活动。通过国家人权机构的相关建议，政府部门能够较充分的了解本国所应当履行的国际人权义务有哪些，以便更好的保护人权。其三，协助政府提交报告。一些国际人权文书如《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会、文化权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》等需要缔约国向相关机构如人权事务委员会，经济、社会、文化权利委员会，消除种族歧视委员会等提交报告。报告内容主要关于该国如何努力履行国际义务以及落实文书所保障的某项权利的情况等。国家机构凭其具有的特别专业知识以及独特的地位帮助本国草拟准确、详尽、得当的报告。在许多情况下，国家机构能向负责编写报告的政府部门直接提供情况、资料或统计数字。一些机构可以审查报告草稿，以确保其准确性和完整性。还可以利用一些机构作为协调点来汇集政府各部门和各类组织提供的资料。 （三）监督职能与行政机关的关系 虽然《巴黎原则》对国家人权机构有关建议职能的描述中并未使用“监督”的字样，但有效监督是提出合理建议的前提。一方面，国家人权机构只有通过对法律法规政策以及国家机关行为进行监督才能发现问题，进而解决问题，将“监督”从建议中提炼出来，有助于体现国家人权机构的主动性；另一方面，根据各国实践情况，许多国家人权机构的确被赋予了对其他国家机关进行监督的职权。《巴黎原则》中规定，国家人权机构“就有关促进和保护人权的任何事项，向政府、议会和其他任何主管机构提出意见、建议、提议和报告”。根据这一表述，国家人权机构应当有权对有关促进和保护人权的任何事项进行监督，即对任何参与上述事项的主体进行监督。 国家人权机构对行政机关的人权监督体现在两个方面：其一，对行政机关制定的行政法规、规章等抽象行政行为进行监督；其二，对行政机关的具体行政行为进行监督。其主要形式包括到行政机关进行走访、调阅行政机关文件、询问行政机关工作人员等。人权监督职能是国家人权机构促进和保护人权的重要武器，从权限上来说，国家人权机构有权监督国内各个领域的人权状况，包括监督国家相关法律的制定与遵守、本国己加入的国际人权条约的实施、人权政策的落实等，并就监督过程中发现的任何与人权有关的问题向有关机关提出建议。从方法上来说，国家人权机构可以采取谈话、走访、公共调查等多种有效手段了解国内人权状况和各个国家机关保护、促进人权的情况，并通过后续措施敦促有关机关执行建议；从对象上来说，国家人权机构有权对几乎任何国家机构进行监督。因此，国家人权机构行使其人权监督职能，必会对国内人权状况产生影响。该项职能行使得当，对实现促进和保护人权的最高目标具有积极意义。 综上，国家人权机构具有特殊的法律地位，它不隶属于立法机关、司法机关或行政机关，它的存在是对传统体制的补充，以弥补传统调查建议监督机制的不足。国家人权机构的特色在于从人权的专业视角审视国家人权状况，发现其他国家机关人权工作的缺陷，并以国内法律和国际人权标准为基准，向有关部门或机构提出建议，敦促其弥补缺陷、解决问题。这种补充作用需要与其他国家机关合作，经其他国家机关认可和执行才能产生应有的效果。 三、国家人权机构相对于行政机关的独立性 独立性是指国家人权机构必须具备独立的法律地位，能够在人权保障领域独立进行活动，不受来自政府、政党和所有其他可能影响其工作的实体的干涉和影响。在国家人权机构的独立性特点中，尤其强调独立于政府等国家机构。国家人权机构的独立性能够保障其在不受干涉的情况下解决人权问题，是机构进行有效运作的重要要素。 《巴黎原则》特别注重国家人权机构的独立性，设有以“组成和独立性与多元化的保障”为题的专门章节，对国家人权机构保持其独立性做了规定，大致包括以下几点：①国家人权机构的组成及其成员的任命必须按照一定的程序予以确定；②国家人权机构应具备使其能顺利开展活动的基础结构，特别是充足的经费；③国家人权机构成员的任期要有一定的稳定性。此外，国家人权机构成员的多元化也是确保国家人权机构独立性的一个重要因素。但是，强调国家人权机构的独立性并不意味着它要同其他政府机构特别是行政机构处于对抗状态。如何处理好国家人权机构与其他国家机构的合作并保持其独立性，需要由每个国家人权机构根据其自身的运行环境来决定。 （一）能够独立行使职权 国家人权机构对行政机关应享有独立性，这样才能对国家行政机关实行有效的监督。这意味着，国家人权机构依法行使其职权时不受国家行政机关的干预。从实践上看，部分国家人权机构由国家行政机关设立或发起设立，国家行政机关的工作人员参与国家人权机构的工作。因此，若国家人权机构为国家立法机关的内设机构或对国家立法机关负责或报告工作，它相对于国家行政机关的独立性较强，对国家行政机关的监督较有力。反之，若国家人权机构为国家行政机关的内设机构或向国家行政机关负责或报告工作，它将受制于国家行政机关。 为了维护国家人权机构相对于国家行政机关的独立性，部分国家还通过立法保护国家人权机构成员的豁免权，使其在行使职权时独立于其他国家机关。因此，是否能够独立行使职权或者有独立的授权是国家人权机构取得独立性的关键。 （二）有独立的经费 国家人权机构应有独立的经费预算和国家财政拨款。以便它们在一定的财政控制范围内认为合适时可以使用。这种预算至少应足以使它们拥有自己的工作人员和办公室，因而它们不必在这方面依靠国家。《巴黎原则》解释为国家人权机构配备充足的经费的目的时，特别强调此举“是使它不受可能影响其独立性的财政控制”。实践中，大部分国家人权机构的经费来自国家财政部门的拨款，这些经费包括维持机构日常运作的所需费用以及行使职权所必须的所有工作费用。还有少数的国家人权机构经费来自政府不同部门的拨款，例如，德国人权协会的经费主要来自德国联邦政府下设的三个部门，分别是外交事务部、司法部与经济合作部，这三个部门每年给予德国人权协会的拨款列入本部年度财政预算。还有部分国家人权机构的经费来自政府财政部门以外的部门，像新西兰人权委员会和荷兰平等待遇委员会的经费主要来源于司法部。 若国家人权机构能独立作出经费预算并经国家立法机关审查通过后由国家财政部门拨款，它便具有独立和稳定的财政来源，这不但可以保障国家人权机构履行职责所需要的资金，而且可以在很大程度上使其工作免受行政机关的不当干预。反之，若国家人权机构没有独立的财政预算权，其经费不是国家通过财政部门直接拨付，而是需要国家其他部门批准其财政预算或通过其他部门拨付经费，其履行职责所需的经费保障可能不充分，其工作可能受到批准其预算或向其拨付经费的国家机关的不当干预。可见，国家人权机构的经费来源与国家人权机构的独立性息息相关。 （三）成员组成具有独立性 国家人权机构的各项职能都是通过其成员执行，因此成员的独立性对国家人权机构的独立性具有很重要的影响。《巴黎原则》从保障国家人权机构的独立性角度出发，规定机构的成员必须具备组成的多元代表性、一定的人权资历以及品行和政治素质等其他条件。再者，保障国家人权机构独立行使人事任免权而不受任意的干涉。例如，在丹麦，主席的任命发生在相关机构内部，丹麦采用的是在已经任命的委员中选出主席。丹麦人权委员会确保领导成员独立的一个通常的措施是他们的工资不应受制于行政部门或受行政部门的影响。 国家人权机构的成员来自社会各阶层，有助于国家行政机关保持一定的独立性，在一定程度上对国家行政机关的工作实行监督。实践中也有所不同，有的国家的人权委员会由政府官员构成，与政府关系密切，例如英国、加拿大、新西兰；有的国家则禁止国家行政机关的工作人员担任国家人权机构的成员，例如菲律宾。但笔者认为不论政府官员在国家人权机构的成员构成中是否占有一定地位，关键是国家人权机构必须免于被其他机构和任何个人或因素控制和影响，由此，国家人权机构才能具有独立性，避免因批评政府遭受威胁，从而更好的促进和保护人权。 四、结束语 目前世界上已有许多国家建立了国家人权机构，尽管各国因其法律、政治状况的差异，呈现出不同类型的国家人权机构模式，但通过对国家人权机构与行政机关关系的探讨可总结出如下结论： 其一，国家人权机构与行政机关的关系是一种补充的关系。国家人权机构的设立并不会改变国家行政权力由国家行政机关享有和行使的局面，其存在的意义在于对行政机关保护人权方面的工作进行补充，发挥联系国家与公民之间的纽带作用。其二，传统人权调查建议与监督机制逐渐显现出一系列弊端，越来越难以适应现代人权事业发展的需要，赋予国家人权机构调查建议与监督职能及时有效地弥补这些不足。其三，国家人权机构相对于行政机关的独立性是保障人权的关键。独立的行使职权而不受行政机关的干涉，通过在一定程度上与行政机关的合作来促进工作的开展，达到促进本国人权保护的目的。 随着人权的不断深入发展，国家人权机构相继建立，各国国家人权机构在保护人权，促进建立法治政府等方面都取得了显着成就，但国家人权机构的发展还面临诸多不足和挑战，其与其他国家机关关系的探讨也成为人权领域研究的重点之一。因此，在未来国家人权机构发展的道路上，各国要从各自的实际情况出发，与本国的政治体制、人权文化背景和公民素质等方面相结合，不断探索出适合本国国情的机构运行模式，为人权事业的蓬勃发展开创出新的道路。 机构与行政论文:行政副职制与政府机构改革 摘要:在中国的行政实践中,模糊不清的行政副职认识导致了大量值得诟病的行政现象,成为中国政府机构深化改革的主要阻力之一。要解决这一严峻的现实问题,首先就得明确行政副职制存在的合理性,以及中国政府当前进行减副的必然性,并在此基础上从行政副职的设置、人员的产生与任免、行政副职的管理等方面来为中国政府机构规划一个全新的行政副职制度。 关键词:行政副职;政府;机构改革 一、行政副职制存在的合理性 行政副职并非中国所特有,但由于特殊的国情条件、历史文化造就了中国式的行政副职。那么在当今中国真的需要设置行政副职吗?行政副职存在的意义是什么呢? (一)从管理幅度看副职 国内外管理研究成果和管理实践经验表明,各级行政组织必须确定合理的管理幅度。根据管理学原理,确定管理幅度应了解如下变量:(1)管理层次;(2)管理事务难易程度;(3)管理者的水平和管理手段先进程度;(4)被管理的机构或人员的素质。参照以上几点,我们可以看到:1)中国政府的现有管理体制,加上世界第一的人口数,我们的一级政府或一个管理者,其直接管辖和控制的下属单位和人员数是巨大的;2)在这个世界经济一体化,全球竞争白热化的形势下,中国政府所面临的任务是艰巨的;3)从管理者的水平和管理手段来看,中国的行政管理者并未经过系统的学习和培养,很多都是在实践中摸索成才,可见还远未达到先进的程度;4)从被管理者的素质来看,中国的公务员考试制度在20世纪90年代中后期才刚刚开始,经过严格科学的考试选拔出的具备先进科学知识技能的公务员在整个公务员系统中所占比重还很小,其整体素质还有待提高。 在这样的现实状况下,中国从国务院到县级政府均直接管辖着数十个甚至上百个工作部门和非常设机构(或下级行政单位),行政组织的管理幅度不可谓不大。在不增加管理层次的情况下,一级政府多设几名行政副职,有可能缩小管理幅度,解决管理者对被管理机构和人员的失控问题;另一方面,对于管辖数量过多的政府部门与机构,在不改变管理幅度的条件下,通过设置行政副职来协助管理,也有利于解决行政管理者素质与管理幅度相矛盾的问题。 (二)从同西方国家的比较中看副职 在西方发达国家,行政副职现象也有存在,但数量不多、范围不广,比如,德国、法国不设副总统、副总理,英国不设副首相,美国副总统也只有一个,且只起助手作用没多少实权,法国政府各部一般不设副部长等等。但中国却有着自己特殊的国情。首先从县一级政府的管理幅度看,与中国的县在层级和地位上最为相似的英国的郡,其辖中间层级行政单位平均幅度为6.5个,而中国的县辖基层行政单位平均幅度为25个左右。由此可见,在经济转型期间,在这样宽的管理幅度下,不设副职是不可想象的。 再看省一级的政府,中国一个省的人口和面积相当于欧洲一个国家,中国各级政府的管理幅度当然也远远大于这些国家同级政府的管理幅度。而至于中央一级,从国家结构形式来看,美国实行联邦制,州政府自主权很大,同联邦政府没有行政上的隶属关系,中国是单一制国家,中央与地方间存在行政隶属关系,因而,中央对地方政府的管理幅度比美国这样的联邦制国家的联邦政府就要大得多,在不能增加新的管理层次的情况下,设置行政副职就成为了一种必要的选择,有利于缩小管理幅度。 二、政府减副的必然性 既然行政副职制是因中国特殊的国情和历史文化造就的,那么政府为何又要实行减副呢? 谈及副职,我们不得不面对这样一个尴尬的现实:为了适应现实及发展的需要,我们设置了大量的行政副职,但在实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。其危害可从以下几个方面来说明: (一)削弱了正职应有的权责 按照行政组织的一般规则,行政首长负责制是最为重要的一种组织制度。根据首长负责制,在一个行政组织中,必须也只能有一个行政首长握有组织的最高决策权力并对组织的行为负实际的责任。而在设置了副职特别是设置了较多的副职的情况下,副职必然要从正职那里分解一部分权力和责任,这样也就势必导致正职的应有权力和责任受到削弱。尤其是,副职一多,分工必细,事权分散,行动迟钝,对统一指挥必有妨碍。 (二)削弱了职能部门的权责 在本来的意义上,职能部门就是为行政首长具体处理行政事务的。自从设置了副职之后,各个副职实际上分管了某些方面的工作,并且在某种程度上实际发挥着职能部门的功能。在这种情况下,原来的职能部门的功能就相对削弱了。 (三)使下级对上级的程序复杂化 一个职能部门的负责人,既要服从分管的副职领导,更要听从正职的指挥和命令,于是,为了使其能够在正副职间寻求平衡,通常不得不采取左右逢源的手段。由于副职的增多,无论是正职还是副职抑或下属,都需要花更多的时间和精力来调整关系,协调矛盾。 (四)增加了管理的成本 管理的成本与管理人员特别是中高层管理者的数量成正比。副职的增多,使得官职趋于庞大,机构趋于臃肿。中国的政府机构多少次的精简之所以无法达到预期的目标,其原因当然是多方面的,但是副职的设置以及偏多不能不是一个主要原因。由于副职的增多导致的人员和机构的膨胀造成了管理时间、人力、物力、财力上的浪费,使得管理上的经费开支、人员配备、设备安排以及其他待遇等等都得增加,从而增加了政府管理的成本。 以上几个方面正说明了中国行政副职设置的无序状态。 三、行政副职制的系统规划 正是由于行政副职制理论与现实两方面存在的合理性与政府减副的实践必然性间的矛盾,所以必须要对行政副职制进行全面系统的规划,以使其能发挥出应有的效用。 (一)行政副职的设置 行政副职的设置涉及两方面的内容,其一是在什么条件下或者什么样的行政岗位可以设置行政副职;其二是设置行政副职的程序以及设置后其地位如何。原则上,一般行政管理者可设行政副职,但是对于层级较低的行政管理者,当一般行政管理人员在能力、经验上足以应付该职位上所有事务时,则无须再设副职。 由于行政副职都是根源于行政正职管理者的需要而产生和存在的,对于它的设置程序,应首先由正职管理者提出方案,包括其设置的理由,设想的副职数以及管理的方案等。方案应由上级人事部门进行审查和批准,必要时报同级人大常委会备案,最后再由行政正职管理者负责实施,上级行政机关进行监督,从而使整个行政副职的设置合法化。 (二)行政副职人员的产生 在完成行政副职的设置之后,我们需要去配置合适的副职人员。这里也要解决两个问题:一是副职人员的主体资格,二是副职选拔的程序。 1.“副职”人员的主体资格。是指什么人能够担任副职,他需要具备一些什么样的条件。只有先对“副职”这一职务相关问题作深入分析,认清这一职务的工作性质、地位、作用和内容,才能据此对担任这一职务的人员提出要求,确定担任这一职务的主体资格条件。 2.副职选拔的程序。包括两个内容:首先是职务分析,系统地收集和分析与行政副职有关的各种信息。第二是资格考试,通过公开、公平、客观、竞争的考试方法为政府选录合格的“副职人才”。行政副职实质上是一种职务而不是一种一般行政职位,这就使行政副职有职业化的可能。我们可以先根据“副职”职业化的设想,将“副职”作为一门特殊的职业制定职业标准,再以此为据举行公开的考试。这种标准资格的考试可以依据行政职务等级的特殊性而相应地确定为若干层次,各个层次应针对不同级别的行政副职设定。 (三)行政副职人员的任免 在确定行政副职主体资格和选拔程序之后,对于被录用的人员还需要规范其任免形式。就一般行政副职而言,首先应由正职提出行政副职的候选人员,然后由上级行政机关进行资格审查及相关认定,最后再由正职从合格的人员中进行授权任命。对于任命的结果,报上级人事部门备案。而对于罢免程序,可先由行政正职提出罢免事由并作出罢免决定,然后报上级人事部门备案即可。 (四)行政副职的管理 按照行政副职职业化的要求,行政副职的管理主要涉及以下几个方面: 1.任期。行政副职的产生与任免主要取决于其正职,这种极强的依附性使得行政副职的在职期限应与其正职相一致,这将使行政副职具有更强的流动性和变动性。 2.人才储备。我们有必要去建立起一套完善的人才储备机制,利用现代的高科技手段,建立起详细、真实的“副职”人员资料库,以此作为他们今后被再次任用的可靠依据。 3.副职数的控制。副职数与副职的设置其实是一种成本与收益的关系。副职的设置其目的在于满足行政的工作需要,提高行政效率,这是收益;而任免安排一定的副职人员必然要增加一定的管理费用,这是成本。如何确定这种收益与成本的最佳结合点呢?由于副职的设置来自于正职的实际需要,在编制上有其特殊性,故不宜纳入行政编制体系。在具体确定行政副职人员数额时,首先要从最基本的职位分析入手,通过对正职工作的总体考评,估算出具体的工作量,然后需要考虑同类职位、正职的一般实际工作量和工作能力在现有科技水平的支持下,以及现阶段副职后备人员的素质能力水平,并结合管理幅度的相关原理,从而确定出某一职位所需的具体副职数。 只有通过这种全新的行政副职制度的建立,才能为政府部门合理有效的减副提供行之有效的途径,也才能保证政府机构改革的真正深入。

精益化管理论文:基于精益化视角的高校人力资源管理方法研究 摘 要 我国经过了很长时间的研究，在高校人力资源管理方面取得了很大的成果。大部分高校都非常重视人才，但是有一些学校甚至盲目的引进人才，他们对人才的培养和利用不是很清楚，所以就导致一部分人才的流失。对于这种现状，高校应该采用精益化管理思想对学校进行管理。精益化管理已经在企业内部有了广泛的应用，它能够有效的激励和选拔人才，对人才的管理更是有着不可替代的作用。这篇文章简单介绍了精益化管理思想的作用和方法。 关键词 高校人力资源 精益化思想 管理方法 近几年来，我国的教育教学不断发展，很多高校的教育资源和教师队伍也在不断的增加。这样就出现了一个重要的问题，如何更好地选拔和管理人才。在当今这个时代，传统的人力资源管理方式已经被逐步淘汰，因为它不能很好地满足高校的要求，还会造成人才的流失现象。所以精益化管理思想将会给高校的人才管理带来很多好处。 1述精益化人力资源管理 人力资源管理包括六个模块，其中有人力资源规划、培训人才、薪资管理、招聘人才、劳动管理以及业绩管理。因为人力资源管理就是为了合理利用人才资源，使得人才各自发挥其作用，而不至于流失。所以将精益化思想结合在高校的人力资源管理中，能够有效的节约管理成本，以实现低成本、高效率的管理目的。 在一般的企业之中，人们总是偏执地认为学历越高，就越有才能，其实不是这样的，将人才运用到合适的位置，才能使他发光发热，倘若用错了地方，人才也便不会有好的工作效率。这正是精益化思想所强调的用人要恰当。将合适的人招聘到合适的岗位，他就是人才。可以说精益化人力资源管理的内涵就是人尽其才。 2高校的人力资源现状 就目前而言，各大高校在宏观体制上已经难以获得国家的大量贷款，因为教育资源已经接近饱和状态了。国家干部也提出，高校的教育要以人为本，培养人才，不拘一格，不要遵循陈旧的教育观念，积极创新，人尽其才。 由此可见，各大高校要想继续发展，就必须自己寻找资源，招聘人才。因为我国的管理模式与外国有很大的不同，这就使得在与外交流学习的过程中不能很好的协调，所以我国的管理方式总是会浪费一些人才，这就是当今高校存在的一大难题。 另外，高校的人力资源管理不能够一味地模仿企业内部的管理，毕竟二者存在差异。高校的管理主要抓得是学历、教育和科研的能力。其次，除了平常的教学任务之外，也重视人力资源的开发。人力资源在高校的管理中也是一个很重要的模块，它主要管理的对象是教师队伍、外部招聘人员以及后勤部门工作和者，这就是与一般企业的区别。 3精益化人力资源管理的具体方法 从各个角度分析，在高校之中运用精益化的管理模式远比想象的要复杂。随着当今时代科技的不断发展，高校的竞争力度也越来越大，以至于人才资源的不断缩减，所以能够合理利用人才必将在社会的竞争之中站稳脚跟。 3.1人力资源管理的具体结构 人力资源管理的前提是组织结构，组织结构也是整个管理体系的重要组成部分。新型的组织结构是多角度立体的，包括企业集团制度和模拟分权结构等等。从精益化的角度分析，组织结构应该相应的解决不合适的问题，将高校内部的各个部门组织好，尤其是协调好二级部门和职能部门之间的关系。这样有利于让组织更加有竞争力，处理问题的能力更加强。有两种组织结构，一种是模板分权管理组织，另一种是无线扁平组织。 3.2不断激励人才 精益化管理的关键就在于恰当用人，使人们发挥个性，发挥长处，实现自我价值。管理的要点是将每个人的潜能激发出来，耗费最少的资源，获得最好的管理效果。 国内的高校在管理上一定要结合自己的特点，不仅要了解学生的感受和老师工作态度，还要结合老师在科研知识方面的提高方法，更重要的是管理人员在职期间所获得的一些奖励、称号和荣誉。所谓的精益化思想就是要不断激发工作人员的潜能，为他们提供一个可以发挥自己才能的舞台，同时也要给予他们适当的职业危机感。 3.3人才的选拔与培养 现今，在各大高校中青年教师是一个比较尴尬的位置，因为人们关注的往往不是教师讲课的能力，而是他的职称。这种传统的关念是不正确的，所以，高校对于人才的选拔应该运用新的方式，才能够拓宽渠道。在人才的培养中，坚决不能吝啬教学资源，一定要将学校的专业优势发挥出来。不只是简单的培训，还有教师个人的形象、称谓的设定以及科研水平的提高都要涉及到。对于高校中那些教学经验丰富的老教师，就要运用传统的老师带领徒弟模式，在群体中找一个合适的接班人，按照预想的期限努力培养出来。按照这种方式，设置三年为一个期限，不到十年的时间，就会培养出一批优秀的教职人员，为学校带来新的生机，并且使学校有一个更高的知名度，更重要的是带来更多的生源。 4结语 通过这篇文章对于精益化管理方式的简单介绍和讨论，可以了解到提高高校人力资源管理的重要途径就是合理运用精益化思想。使得高校改变传统的思维方式，积极创新，减少对于人力资源管理的投入成本，创造更多的经济利益。高校一直在追求教育教学和人才管理的快速发展，精益化人力资源管理便是高校追求卓越的一个坚实的基础，它为高校的人力资源管理开辟了崭新的道路，做出了巨大的贡献。在新时代的强烈竞争中，精益化管理无疑是一个优秀的管理模式。 精益化管理论文:仓储精益化管理模式下的电网库存规模长效管控机制研究 [摘要]随着电网的快速发展，电力物资需求日益激增，导致库存物资积压问题突出。为落实仓储精益化管理要求，盘活库存资源，围绕源头治理、过程管控、平衡利库三方面，探索建立库存规模长效管控机制，推动电力公司效率效益双提升。 [关键词]仓储精益化管理；库存规模管控；平衡利库 1电力物资平衡利库概述 11电力物资平衡利库的定义 平衡利库是指在物资需求阶段，预先考虑已有仓库物资库存量后，再形成采购申请的过程。由于电网业务覆盖范围广，形成多级电力网络服务体系，电力物资存储仓库布局呈现相对分散的特点。因此，电网物资的平衡利库范围也进一步扩大，不再局限于区域性仓库，跨区域、跨层级的平衡利库成为大势所趋。 12平衡利库对电力公司的意义 一是有利于降低仓储成本。推进电力物资平衡利库，加快库存物资周转率，可避免仓库物资大量积压，减轻电力公司仓库存储压力，进而降低部分仓储成本；同时，兼顾库存物资变现能力差的特性，减少仓库长期滞留物资的价值损耗成本。 二是有利于提高库存物资利用率。推进电力物资平衡利库，在全市、全省甚至全国范围内，实现各级电力公司仓库结余、废旧等积压物资合理利用，盘活库存资源，优化电力资源配置，避免物资重复采购，造成资源浪费。 三是有利于降低物资积压风险。推进电力物资平衡利库，加快积压物资的消减速度，合理控制库存规模，在一定程度上可降低物资由于长期积压仓库发生的货损率，进而减少电力公司库存物资损耗和报废风险。 2库存规模长效管控机制研究 21库存规模长效管控机制目标 建立库存规模长效管控机制，强化需求源头平衡利库，充分发挥现有库存物资效能，严控积压物资，实现“物尽其用，资源统筹”，推进库存“零积压”，最终实现电网仓储物资精益化管理水平全面提升的目标。 22库存规模长效管控机制内容 221加强源头治理，提高采购计划准确性 一是加强项目前期管理。按照国网公司“提出一批，设计一批、审核一批、储备一批、建设一批”的原则，适度提前开展设计采购，确保所有储备项目设计完成后方可进入储备项目库；强化增补项目下达与项目实施的协同；加大项目前期工作力度，规范建设路径规划许可等审批手续，并结合设备成套化采购措施，从源头上降低项目物资偏差；充分考虑物资采购批次、采购周期和供应商合理生产周期，适度提前开展初步设计和评审工作，避免出现需求迟报、漏报情况。 二是提升物资标准化水平。优化精简设备物料编码，提升物资通用性和互换性；建立健全采购技术规范动态修编工作机制，及时在技术规范书中明确运输等最新要求；建立健全设计单位绩效考评机制，强化物资标准化成果在设计过程的应用，督促设计单位严格按照精简后物料开展设备材料清册编制，严格按照采购标准要求开展技术规范书编制。 三是加强采购计划审核。项目单位依据投资规模，从储备项目库中按照排序选择项目，采用项目物资累加的方式确定采购规模，优化协议库存需求预测管理；物资部门会同本单位项目管理部门以各类物资历史用量为审核依据，根据公司典型设计，强化协议库存预测计划的审核。 222强化过程管控，降低物资积压风险 一是严控主网项目结余物资。各单位提高可研、初设审查质量，减少项目实施过程设计变更；加强项目建设与物资生产协同联动，及时开展供应计划和合同调整工作，切实减少项目结余物资；强化现场物资到货验收管理，严格按实际到货数量办理验收、入库、领料手续。 二是完善配农网物资双重管控机制。各单位协议库存执行计划采取“项目资金量与物资预测量”双重管控，即对各单位的执行量与预测量和月度拟完成投资金额进行比对，按照单位、标段、金额等多维度信息进行核查，避免出现盲目上报需求造成库存积压的情况；针对因预测不准确导致执行计划有调增需求的情况，经相关部门协商后，从其他单位预测份额中进行调剂。 三是建立积压库存与供应计划联动机制。针对可利库库存中的主网结余物资，物资部门将其纳入对应利库项目的物资供应计划中，并按项目时序及时组织项目单位办理结余物资领料出库手续；针对可利库库存中未及时完成消减的配农网物资，按照“积压未消完、新增延到货”原则，适度调节部分物资即将到货的供应计划，降低配农网物资新增积压风险。 223加强平衡利库，提高库存资源利用率 一是建立可利库物资信息库。对易形成库存积压的主网结余物资以及到货后长期不用的配农网通用物资，建立统一的可利库资源库，确保可利库库存物资即时可用、即时可调；对到货后两个月未领用的配农网通用物资，由ERP系统自动转入可利库资源库，严禁随意转出；对配农网的10千伏电缆，须在可利库库存台账中注明分盘信息。 二是完善主网项目结余物资处置机制。各单位建立主网项目收尾工会制度，对接供应商及时全面梳理结余物资；建立可研阶段结余物资平衡利库机制，定期召集结余物资平衡利库会议，制定结余物资利库消减方案；完善初设阶段结余物资平衡利库机制，在项目初设阶段相应开展结余物资利库消减方案评估；加强物资采购计划审核环节平衡利库扎口管理，各级物资部门依据本单位最新利库台账，组织项目单位开展主网物资需求计划的平衡利库工作；建立主网结余物资利库跟踪机制，及时对已明确利库项目的主网结余物资办理领料申请和出焓中，并做好利库台账物资的出库统计。 三是加强配农网物资平衡利库执行力度。各级物资部门计划专职在收集、汇总、审核执行计划期间，必须严格按要求开展本单位执行计划的平衡利库工作；对跨市县调拨利库的，由调出单位负责物资的装卸和运输，调入单位合理安排仓库库容，做好接收准备。 23库存规模长效管控机制实施保障 231管控月报定期报送 各地市公司、省物资公司，需在规定时间内，完成本单位仓储物资精益化管理提升月报，内容包括主网结余物资和配农网可利库物资的库存情况（新增和存量）、平衡利库情况、供应计划调整等情况，及时报送公司物资部。 232建立考核通报机制 物资部对各单位提报的月报数据进行汇总分析与跟踪比对，将月报数据的准确性纳入公司相关考核；对各单位平衡利库实施情况定期进行通报和考核；对各单位消减其他单位可利库库存，在绩效考核与同业对指标体系设计中形成加分项。 3结论 平衡利库是电网库存管理的重点和难点，成为各电力公司重点监测的日常性工作。本文以平衡利库为抓手，探索建立库存规模长效管控机制，完善项目计划管理、项目物资消耗管理、平衡利库管理等相关机制，对电力公司开展库存规模管控工作、降低物资积压风险、提高库存资源利用率具有一定借鉴意义。 精益化管理论文:电力企业项目精益化管理之探索 【文章摘要】 精益化管理就是通过科学系统的管理手段实现用最少的投入，取得最大的效益。项目管理是企业管理的重要组成部分，随着国家电网公司“三集五大”的不断深入，ERP、电子商务平台、PMS系统的推广应用，对项目管理也提出了更高要求，如何用有限的项目奖金，解决生产经营过程中需要解决存在的问题，是各级生产经营管理人员必须面对的难题。 【关键词】 项目;精益化管理;实施 1 国家电网公司的项目管理概要 国家电网公司的项目主要分为：基建项目、技改项目、大修项目、小型基建项目、科技项目、信息项目、零购项目、应急项目等。其中技改项目属于资产性投资，大部分会形成固定资产，大修项目属于损益性投资，一般不会形成固定资产。 国家电网公司的项目物资及服务采购有二种方式：国家电网公司集中组织和省公司组织。招标方式主要有：公开竞争性招标、有限竞争性招标、询价采购和直接签订合同。根据物资属性又分为：电子商务平台招标采购、协议库存采购、超市化采购。 项目的立项依据主要是：上行项目由各单位根据“五年规划”、“三年滚动计划”、每年的设备状态评价结果及应急情况处理情况确定项目上报，各级审批后形成综合计划再下达。下行项目由上级部门根据宏观政策、相关规定等确定项目后下达。 2 凤滩水电厂项目管理特点 凤滩水电厂是国家电网湖南省电力公司的下属机构，总装机容量近900MW，于1978年第一台机组投产发电，承担系统调频、调峰、调压任务，主汛期也承担系统基本负荷，自建厂投产以来共发电680亿度。 凤滩水电厂项目的实施主要有三种途径：通过招投标确定的外委施工（采购）、通过招投标确定的关联单位施工（采购）、企业内部二级机构组织的施工。外委施工（采购）是通过国家电网公司集中组织和省公司组织招投标确定的外部企业中标，实现的施工服务或设备采购。关联单位施工（采购）是由于国营企业改革过程中剥离出来的多经企业中标，而实现的项目工程施工（采购），其实此也属于外委施工（采购）范畴，只是因为此关联单位与承包方有千丝万缕的联系，且长期服务，对现场和设备比较了解，才决定了它的特殊性，所以单独进行分析。企业内部二级机构组织的施工，因为凤滩水电厂是国企老厂，为进行事故抢修和日常维修，配备了专门的检修队伍，负责全厂设备的大修、消缺及更换、改造工作，并完成了大量的技改、大修项目。 为适应项目管理要求，凤滩水电厂2013年专门成立了项目管理中心，采用职能式项目管理结构，由项目中心进行牵头与协调。 近年来通过项目的实施，凤滩水电厂解决了许多生产设备老化、技术落后、效率低下等问题，使全厂的机电设备、水工设备、大坝观测设备、水库调度设备都处在一个完好状态，为实现无人值班、少人值守、远程集控提供了保证，并实现了安全与发电的历史佳绩。 3 目前项目管理存在的问题 近年来凤滩水电厂项目管理通过磨合、PDCA循环、持续改进，其管理水平不断得到提升，由最初的粗放型，逐步走入正轨，从项目开始、计划、执行、控制、收尾全过程进行管理，国内成熟的项目管理理念也逐步植入到企业项目管理中来，但要实现精益化管理还是大有文章可做，目前的管理体制下，设备及服务的招投标已规范，但要实现项目精益化管理还是存在以下几方面主要问题。 项目的立项不过严谨，有的项目没有系统考虑，不是改造的最佳时机，可能赞成盲目投资。 部分项目设计深度不够，实施过程中容易赞成变更，不利于项目管理。 因项目采用职能式管理结构，各职能部门难以协调，项目的现场过程管理有待加强。 企业内部二级机构组织的施工项目，因都是甲方，没有乙方概念、没有合同约束、没有水电设备的检修定额，项目实施过程中材料使用随意性强，存在串项目使用材料现象，造成项目成本不好控制。 通过招投标确定的关联单位施工（采购）的项目，因关联单位的特殊性，项目实施过程中未严格按项目管理规范进行运作，关联单位追求的效益最大化与项目精益化管理相冲突，在合情、合理、合法的基础上得寻找一种平衡。 4 做到精益化管理的改进方法 4.1 通过近几年来项目管理的运作，要做到项目的精益化管理可从以下几方面加以改进 （1）做好项目规划、立项工作，立项前要充分论证，层层审批，确保项目的必要性，小项目报项目建议书，大项目进行可行性研究报告。 （2）提高设计深度，确保设计质量 设计是项目实施的龙头，龙头舞好了则行如流云，一气呵成，如没舞好，则预算、采购、实施、结算各个环节都会出现问题，给项目管理带来难度。实践表明，很多的项目投资失控及未达到预期目标，很大一部分都是由于设计深度不够引起，尤其是非修非改项目，方案变更较多。最优的方案首先前期调研要准确，并应进行现场勘察，考虑好材料明细，工艺流程，施工组织等各方面因素，施工前应达到施工图设计要求，并完成方案审批，不要让审批流于形式。 （3）设备品牌及施工后应达到的效果应统一定位 电网及电厂设备运行安全至关重要，因此对新设备应定位准确，是否采用国外品牌，是否采用一线、二线或三线品牌产品，应根据全厂设备状况，设备性能及生产厂家的售后服务确定，不要产生设备的“短板效应”。品牌选择不一样，价格相差悬殊太大，低价格也有高性能，建议尽量采用性价比高的产品。施工后应达到的效果可根据总体规划，周边环境及企业文化内容确定，使之达到整体协调，尽量避免重复性施工。 （4）强化项目的现场过程管理 项目的实施应保证施工安全、确保施工质量，加强项目协调，做到有问题及时发现、及时纠正，当进度、成本、质量发生偏差时，应分析并进行纠偏处理。对于隐蔽工程、单元、分项、单位工程应及时组织验收，验收工作必须通过“三检制”，内部项目验收由班组、车间、厂部完成，外部项目由施工方、监理方、建设方完成，施工工序完成后及时进行工程量的签证，为以后结算及审计提供依据，避免竣工验收完成前集中签证现象。项目现场过程管理中协调的问题应形成书面材料，随项目资料保存。项目技术资料（方案、四措、试验报告、内部验收卡、施工总结等）凤滩水电厂一直以来都坚持得比较好，但项目管理方面的资料却不够重视，资料较少。做项目得学会二条腿走路，一边是施工，一边是资料准备。目前国家电网公司项目管理方面已完成了很多软件管理平台，大量的资料应挂入相应的软件系统，如电子商务平台，ERP系统、法律事务、PMS系统等。 （5）项目的精益化管理也是企业管理的一种提升，因没有项目经理负责制，项目管理的职责被分摊到项目负责人、施工负责人、技术负责人及各职能部门身上，所以首先应从制度上明确各方职责，完善管理流程，协同完成项目精益化目标，避免相互推诿，多头管理现象。 4.2 因体制因素形成的二大问题，通过以下方法可以改善 机组标准化成本建设，是凤滩水电厂的一项管理创新，解决了机组设备检修没有预算依据的问题，也算是凤滩水电厂的企业定额，但这一成果还不具备统计功能，一直未实际应用，如果使用这一成果，对于企业内部二级机构组织的施工项目，成本控制将会得到有效控制。但这一成果的真正使用还需不断完善改进。要想涉及内部施工范围，还需完善辅助设备、水工机械设备标准成本建设。 企业内部二级机构组织的施工项目，在下达检修任务书的同时，明确材料、辅助人工成本，再结合绩效考核，可能项目成本会得到一定控制。加强企业内部二级机构组织的施工项目材料管理，此类项目材料费占主要部分，加强材料管理可大大节省项目资金，主要做好材料申报审核、材料领用控制、材料使用督查、材料回收管理环节，要求节俭使用材料，未使用的材料及时回库。 关联企业承担的项目，还是按外委项目管理去要求，做到合情、合理、合法。 5 结束语 对于国营企业项目管理来说，要实现项目的精益化管理有不少的工作要做，既有体制方面的因素，也有人员观念方面的因素，除以上主要内容外，还牵涉的内容很多，包括项目的团队建设、资源的计划、进度、质量、进度控制、沟通与协调等，要解决以上问题还得不断进行管理上的创新，使之规范化和程序化。 精益化管理论文:电网企业实施精益化人力资源管理问题探讨 摘要：电网企业实施精益化人力资源管理有助于解决传统人力资源管理模式下存在的人员冗余、工作效率低等问题，本文分析了电网企业精益化人力资源管理的内涵，在此基础上从电网企业组织精益化、电网企业岗位管理精益化、电网企业工资管理精益化等三个方面提出了电网企业实施精益化人力资源的策略，对其具体做法和安排进行了探讨，希望能够对电网企业实施精益化人力资源管理有所帮助或借鉴。 关键词：电网企业；人力资源管理；精益化 1.引言 随着电网企业的快速发展和市场化改革的逐步深入，改变传统的粗放式管理模式向精益化管理转变已经成为摆在我国电网企业面前的突出问题，人力资源管理作为电网企业管理的重要领域，目前还存在着较多的问题，由于人力资源是决定电网企业发展的根本问题之一，电网企业资本、技术密集型的特点以及电网企业自身在整个国民经济和社会发展中的突出位置，都使得电网企业实施精益化人力资源管理变得十分重要而富有价值，本文对电网企业精益化人力资源管理的内涵及其实施策略进行了分析和探讨。 2.电网企业精益化人力资源管理的内涵 精益管理其核心就在于投入产出比的最大化，即以最小的投入获得最大化的产出，通过科学的设计生产出具有成本价格优势的适合消费者需求的产品，在具备竞争优势的前提下为消费者提供优质高效的服务，并将最终成果转化为社会经济效益上来。 电网企业精益化人力资源管理就是通过降低或消除一切不必要的损耗或浪费，降低投入成本，提高管理质量和效益，通过科学的管理等途径和方法来提升电网企业在市场中的竞争能力，同时精益管理以明确电网企业各个层次组织机构的责任和职能为基础，将全体员工的责权利有机地联系起来从而调动每个员工的积极性，及时消除每个岗位上存在的浪费和缺陷。从电网企业的运行实践来看，电网企业精益化人力资源管理主要包括三个方面，即电网企业组织的精益化、电网企业岗位管理的精益化以及网企业工资管理的精益化。 3.电网企业实施精益化人力资源管理的策略 3.1电网企业组织精益化的实施策略 精益化管理是电网企业调整组织结构的重要手段，在坚持以人为本的前提下精益化管理更趋于人性化，可以有效地发挥人力资源的潜在效能，特别是在扁平化的组织结构中更能提高工作效率，这在于它最大程度上避免了员工职能的重叠或交叉，从而确保了电网企业内部部门设置的科学性。针对电网企业的科研项目或者工作过程，可以基于精益化管理构建一个相互依存的虚拟化组织，随着工程项目的启动虚拟小组成立并运行，随着工程项目的完成虚拟小组随之解散，这种虚拟化组织有效地突破了常规管理的限制并打破了传统职能部门的局限，根据需求对人才进行分配，从而降低了投入成本提高了工作效率。 3.2电网企业岗位管理精益化的实施策略 电网企业长期以来岗位和人员冗余所导致的人力资源结构不均衡问题一直比较突出，因此要实现人力资源精益化管理就必须解决此问题。为此需要从下面几个方面入手： 首先，针对电网企业的所有工作岗位进行评价和岗位职责说明，在此基础上强化定员管理，在生产规模、岗位设置、设备等确定的前提下制定统一的管理标准和规范，消除每个部门可能存在的空岗、缺岗或冗员现象，根据岗位职责和任职资格配备适合的员工；其次，构建科学合理的岗位管理体系，对员工工作进行等级划分和规范控制，同时合理地将工资进行分级；再次，合理确定薪酬水平，明确每位员工的岗位职责，加强部门联系和沟通；最后，对即将退修离岗员工要及时进行岗位调整，将区域相似的班组进行合并或者优化，对现有工作岗位进行规范，将作业由分散模式向集中模式转变。 3.3电网企业工资管理精益化的实施策略 采取科学的方法对电网企业的定岗定员情况和人数进行预评估，根据评估结果结合以往经营数据确定员工的工资额度和奖金津贴，从而保证预算年度内增人不增加工资、减人不减少工资，确保人数和工资额度的均衡。对于按照相关要求达到目标的职能部门要给予适当奖励，从而鼓励该部门自觉地控制用工数量，最终达到减员增效的目的，完善员工的工资机制，在效益和效率综合提升的基础上实现个人和部门工资水平的提升，对各职能部门的精益化管理情况进行监督，提高员工工作效率，另外对于重点电力工程项目要给予特殊支持，在定员范围内享有工资留用政策，并对工资结构进行优化，提高固定工资的比重，增强员工对于岗位的重视程度。 总结 电网企业实施精益化人力资源管理有利于提高电网企业的工作效率，同时这种管理模式也比较适合于电网企业的特征和人才管理的需要，从而有助于促进电网企业管理水平的提升和可持续发展，同时在电力体制市场化改革逐步深入的背景下，不失时机地推动电网企业精益化人力资源管理，也是保障电网企业在激烈的市场竞争中生存和发展的客观需要。 精益化管理论文:精益化绩效管理系统的研制与应用 摘要：自2012年开始，东莞供电局变电管理一所开始探索以业务量统计的形式对生产班组人员进行绩效评价，刚开始以手工记录的形式进行统计，但统计工作量庞大、统计结果不准确等问题十分突出。为了规范业务量统计方法、提高统计工作效率，东莞供电局变电管理一所研制了一套精益化管理系统，将生产管理系统的工作安排、两票等数据通过软件计算，结合民主测评功能，直接得出业务量统计结果，大大提高了绩效结果的公信度以及绩效评价的工作效率。 关键词：精益化;绩效管理系统;业务量统计;软件系统;绩效评价 1 概述 变电管理一所是东莞供电局属下的一线生产单位，在组织架构上，下设6个分部及18个生产班站，共有员工357人，其中生产人员321人。为做好员工的绩效评价，打破过去“做多做少一个样，做好做坏一个样，做与不做一个样”的劳动分配局面，变电管理一所根据运行、检修、继保自动化三个专业的特点，建立了各专业日常工作的量化评价标准，并研发了“精益化绩效管理系统”，从而优化了生产人员的绩效评价方法，实现全面、高效、客观地评估生产人员的业绩表现。 2 工作思路 随着广东电网公司生产管理理念的不断深化，强化了生产管理全过程控制，东莞供电局采用安全生产管理信息系统为生产管理的最主要平台，生产人员的每一项业务都可以在生产管理系统上查询到，即生产人员的业务量可以从生产管理系统中得到完整、可靠的数据支持，并且数据比较完整和规范，利于后续统计处理。需要评价生产人员的业绩情况，另一个很重要的环节就是要确定业务量的统计原则。每一项工作的难度、重要性、所费时间都不同，所以每一项工作在作业务量统计的时候应当有不同的权重，所以制定一套科学合理的业务量统计原则，是保证生产人员业绩评价公平公正的前提。评价生产人员的业务情况，除了要评价“量”以外，还要评价“质”。为了确保生产人员的工作质量，业绩评价需要增加民主测评环节，让上级、同事对自己的工作质量进行评价，确保业绩评价更加具有实际意义。 3 开发与应用 3.1 制定统计原则 根据各个专业的实际情况，列出该专业的主要业务内容，通过讨论和民主程序，确定每一项业务的统计方法和权重。变电运行专业的统计原则如表1所示。 3.2 系统开发与应用 精益化绩效管理系统主要包括业务考核端、数据库服务器、业务审阅端三个部分（如图1）。 图1 精益化绩效管理系统构成 图2 业务考核端界面 业务考核端由Excel的VBA编写完成，其界面如图2所示。考核端主要是通过关键字搜索，将从生产管理系统导出的生产计划表、工作票统计表、操作票统计表的数据导入到业务量统计软件中，然后通过所定制的统计原则，计算出业务量，再结合民主测评的结果最终得出生产员工的业绩评价分数。 业绩评价分数结果出来后，生产人员通过网络将结果上传到业务审阅端，相应的数据存于SQL Sever数据库中，部门绩效管理人员通过业务审阅端审阅上报的数据（如图3），以确保数据的合理性。 图3 业务审阅端审阅界面 3.3 系统使用的注意事项 （1）统计原则的制定要科学合理。统计原则是业务考核端业务量统计的核心，如果统计原则设置得不科学，各项工作任务的权重不合理，就会直接导致最后的业务量评价结果不公平，使业绩评价失去公信力;（2）所有的工作都必须录入生产管理系统。业务考核端的数据来源是生产管理系统的数据，为了确保业务量统计不出现遗漏，某些临时性的工作，例如抢修、临时的文案工作等，都应该录入到生产系统中，否则会导致统计结果不准确;（3）录入生产管理系统的生产计划必须规范，同时满足业务考核端的关键字匹配原则。因为在统计数据时，业务考核端是通过抽取关键字来匹配公式进行计算，加入关键字不正确，就会导致统计结果不准确。 4 结语 精益化绩效管理系统的原理简单来说就是将生产管理系统里面生产员工的日常工作记录，通过一定的计算原则换算出最后的一个得分，从而评价该员工的工作业绩情况，其主要目的就是达到以员工的业绩情况来实施劳动分配。经过一段时间的实践情况来看，精益化绩效管理系统的使用得到了生产员工的普遍认可。然而随着科技的进步和电网的发展，电力生产员工的日常工作方式、内容等都会发生变化，因此该系统也应该随之改进和完善，以确保生产员工绩效评价科学合理地运作。 作者简介：卢志健（1983-），男，东莞供电局变电管理一所工程师，工程硕士，研究方向：变电运行。 精益化管理论文:以往来款项精益化管理为基础深化内部控制体系 摘要：随着财务信息化系统的部署和不断深化应用，集中核算和业财一体化模式已充分建立，从根本上打通了业务与财务融合的信息壁垒，加强了数据关联和约束机制，为财务管理创新打开了新局面。在不断追求财务管理创新的同时，财务内部日常应收应付管理的信息化脚步出现了滞后，企业正面临着财务管理不断创新转型和日常应收应付管理方式落后的矛盾。 关键词：往来款项；清算；管理 往来账款清理工作是一项长期细致的工作，涉及管理对象多、款项多、频度高、挂账时间跨度大、缺乏有效的往来管理系统，传统的手工计算给财务人员增加巨大工作量。随着企业财务管理精益化、信息化、集约化水平的不断提高，对往来款项管理提出了更高的要求，亟待在现有基础上实现新的突破。经过精细的前期数据梳理工作，通过查看历史凭证、与往来单位对账等途径，开发出一套适应新形式要求的规范、高效的财务往来款项管理系统，以便进一步摸清家底、加强往来管理，将往来清理工作深入化、细致化。 一、往来款项清理―应收款项流程 节点1：由往来款项管理岗对企业的往来款项进行自查，逐条核定应收款项明细，追查形成依据，并寄发询证函与债务人落实经济性质、债务金额等。 节点2：在应收应付管理系统中通过查询客户明细，查询债务人应还款项，并与债务人函证核对。 节点3：通过查看债务人财务报表、查看债务人申请授信时或授信检查时提交的企业会计报表和其他财务资料、查看债务人的对外投资、存货、应收款项等确认债务人的偿还能力。若确实对方单位没有债务偿还能力则财务资产部往来专工整理坏账准备方案。 节点4：在系统中新增一条坏账准备的申请，手工导入一条申请单，上传相关佐证附件，递交企业领导审批。 节点5：坏账按照会计准则进行账务处理后，向税务机关进行备案，并填写《企业坏账准备损失税前扣除申报表》等资料，用于对坏账进行税前扣除。 节点6：企业大力推进往来款项清理工作，形成往来款项管理工作报告。报告中详尽的介绍往来款项明细，往来款项管理情况、降压情况，往来款管理工作面临的问题和困难和相关措施建议。 二、往来款项清理―应付款项流程 节点1：由前端部室提交财务资产部资金支付审批表，资金支付申请表必须标明部门、项目名称、报销内容、采购订单号、合同金额、累计已付款、质保金、实付金额、收款人、收款人开户银行、付款方式等，经经办人和审批人手工签字后递交财务部现金预算审核人员。 节点2：财务资产部现金预算管理人员审核该资金支付是否在上月上报的预算支出之内，若是上月已经将现金预算上报那需要将其传递给管理往来款项的人员，若是没有上报那么需要将其退回给前端业务部门。 点3：财务资产部往来款项管理岗需要对债权人是不是存在进行验证，查明存在那么应该在应收和应付管理系统中进行供应商明细的查询，并通过询证、发函等形式来和供应商进行核对，在核对无误后进行出纳付款的交出，若是这个债权人不存在无法进行账款的支付，那么需要由往来款项管理岗向企业领导提交应付款项结转营业外收入的申请。 节点4：若已支付款项，出纳将已支付的凭证交予会计进行付款账务处理。若款项不能支付，则由领导审批后交予会计结转营业外收入，进行转账会计处理。 节点5：将相关佐证材料交由税务局备案，将该笔无法支付而转入营业外收入的款项计入企业收益计算交纳企业所得税。 节点6：企业大力推进往来款项清理工作，形成往来款项管理工作报告。报告中详尽的介绍往来款项明细，往来款项管理情况、降压情况，往来款管理工作面临的问题和困难和相关措施建议。 三、应收应付管理系统功能架构及说明 通过应收应付管理系统更好的贯彻执行相关债权债务的制度、办法等，不定期采用电话核对或函证形式与挂账方核实往来款项余额，通过对往来款项的账龄进行分析，重点分析余额大、挂账时间长的款项。 建立长期挂账往来款项备案备查制度，建立 “三年以上长期挂账往来款项备查簿”，将长期挂账的情况详细的列出来，并将其作为基础来考核各个部门的业绩，避免出现新的三年以上的长期挂账款项，从而确保往来款项管理工作能够实现常态化。通过进行风险管理长效机制的健全，能够确保风险控制和企业总体目标相符，并且在其能够承受的范围内；重视资金使用效率的提高，对现有管理体系以及相关的控制流程来进行优化，精细化管理往来的账款；重视规章制度的建设，对内部控制体系进行完善，保证信息的真实性并及时的沟通信息，确保管理标准化的实现。 精益化管理论文:全价值链体系化精益管理见效益 2014年亏损15.2亿元，2015年一举扭亏为盈，2016年利润达到20.3亿元。改革，是逆转的突破口。 北方华锦化学工业集团有限公司（以下简称“华锦集团”）是中国兵器工业集团公司最大的民品工业企业，在2014年亏损15.2亿元、所属上市公司华锦股份因连续两年亏损成为sT公司的严峻形势下，坚持以问题为导向，以提升可持续发展能力为目标，全面落实全价值链体系化精益管理战略，2015年一举实现扭亏为盈，全年实现利润1.8亿元，同比增利17亿元，华锦股份解除退市风险提示；2016年企业利润达到20.3亿元，创造了历史新高。 以深化供给侧结构性改革为主攻方向，推动企业转型升级 华锦集团经过40年的发展，从单一的化肥企业成长为化肥和石化并举的产业集团，经营规模实现了快速发展。但是近年来，企业的结构性矛盾凸显，化肥板块受产能过剩影响，2014年以来连续亏损。石化板块装置规模偏小、产品结构不合理、附加值不高。沥青板块产业链延伸不够，制约着企业的可持续发展。面对这些问题，华锦集团以供给侧结构性改革为主攻方向，既做减法又做加法，有效提高了供给质量和效率。 持续做好减法，通过关停退出及合资合作，减少企业亏损点。2014年6月果断停运了规模小、能耗高、长期亏损的小乙烯装置，2014年和2015年分别减亏1.2亿元和1.8亿元，2016年通过优化下游聚丙烯、聚苯乙烯装置运行模式，进一步减亏0.2亿元。2016年9月对已经运行40年、安全风险较大、亏损严重的辽河化肥装置采取停产措施，实现减亏增效1474万元，并开始从肥料生产型企业向现有石化装置供应公用工程企业转型。新疆化肥与新疆生产建设兵团于2016年1月签署股权划转协议和合资合作协议，正在积极推进合资合作的后续工作。新疆化肥将利用华锦的技术、管理优势，新疆生产建设兵团的市场、资源优势，实现新的发展。 坚持创新驱动，开发满足市场需求的新产品，扩大中高端供给。华锦集团建立了以市场为导向的研产销一体化联动机制，进行个性化、差异化聚烯烃新产品开发，近年来先后有近20个高端牌号投放市场，聚烯烃高端产品销量由2014年的30.5%提高到2016年的51.8%，三年累计增效2亿元以上。通过炼油装置技术改造及攻关，35号柴油冬季产销量持续增加，2016年达到51.8万吨，与0号柴油比增效4.5亿元；响应国家绿色低碳发展的要求，2016年末完成了柴油国V升级工作，当年产销国V柴油40万吨，提质创效3600万元；新开发70#A级和90#A级重交道路沥青并通过认证，当年产销沥青2.3万吨，增效1830万元；产销航空煤油1.6万吨，与柴油比增利208万元。同时，聚丙烯锂电池隔膜专用料评价项目通过兵器工业集团的科技成果鉴定，成品润滑油、高效专用肥、车用尿素研发及市场推广取得阶段性成果，为进一步提质增效提供了技术储备。新产品贡献率由2014年的24.8%提高到2016年的30.9%。 优化产业结构，以规模经营和资源深度优化整合为目标，扩大有效供给。为解决石化板块规模偏小、资源利用不够优化的问题，华锦集团谋划了具有1500万吨/年炼油能力的精细化工及原料工程项目，该项目已获得立项批复并列入国家石化产业布局规划，正在推进与国内外大公司的合资合作；现有炼化一体化装置优化升级节能改造项目完成了总体设计，这两个项目将使华锦集团的炼油能力由目前的800万吨/年增加到2000多万吨/年。沥青板块30万吨/年环烷基馏分油加氢项目于2015年8月开工建设，2017年将建成投产，届时，华锦集团润滑油基础油生产能力将由目前的60万吨/年增加到90万吨/年，将为延伸产品链、发展成品润滑油提供稳定的原料保障。 坚持问题导向和市场导向，推动企业减负瘦身 2014年以来，华锦集团针对科技创新、公用辅助企业经营、人员结构、薪酬分配等重点和薄弱领域，坚持市场化导向，持续深化机制改革。 华锦集团的企业技术中心是国家级企业技术中心，但激励机制不够科学完善，制约着企业科技创新能力的提升。为此，华锦集团于2015年启动了技术研发中心的市场化改革，创新了课题组长选聘及科研考核等新机制，并于2016年出台了配套改革措施，对内实行市场化服务，对外主动拓市场、找项目。2017年初，华锦集团又对科技管理机构和职能进行了整合，修订科技创新激励政策，对照中国兵器工业集团公司2016年出台的《关于全面深化科技创新机制改革的指б饧》（简称“科技创新20条”），着手制定华锦集团的落实措施，体系化、全方位推进科技创新工作。 针对公用辅助企业危机意识、市场意识淡薄的问题，华锦集团以混合所有制改革为抓手，先后组织制定了进出口公司、规划设计公司、华锦宾馆、金秋宾馆、塑料分公司、工程分公司、热电公司、锦禾公司8个辅助后勤单位的改革方案，解放思想，多渠道寻求合资合作，2016年末，设计院、进出口公司、工程分公司分别与外部合资合作伙伴签署了混合所有制改革的意向协议，2017年上半年新的合资公司将组建运行。同时，按照市场化、企业化和集团化运营的原则，完成了内部水、电、蒸汽、互供料等关联交易价格的市场化改革，通过完全按照市场价格核算，让经营者看到了差距和不足，经营与改革的危机感和紧迫感明显增强。 针对企业办社会问题，在国家“三供一业”移交政策出台前，华锦集团在2014年就完成职工住宅供暖业务移交，2016年完成通讯业务移交。2016年辽宁省推进驻辽央企“三供一业”移交政策出台后，华锦集团成立专门工作小组，主动与地方政府和接收单位对接，仅用两个月时间就与接收单位签订了供水、供电和物业移交协议，目前，职工生活区改造、人员移交等后续工作正在积极推进，年节约人工成本1.5亿元。 针对企业薪酬结构不合理，激励手段单一的问题，2014年以来，华锦集团建立了覆盖各项经营指标和重点工作的绩效考核指标体系，并在每年年初与各单位签订责任书，将指标和任务层层分解，做到人人有指标，事事有考核；降低工资中固定部分的比例，将工资中的绩效部分比例由2014年的11%提高到2016年的35%；设立突出贡献奖和专项奖，对作出突出贡献的团队和人员给予重奖；每年进行干部多维度考核，并对考核排名前20%的中层干部给予奖励年薪，对考核排名后10%的扣罚年薪，增强了各级干部的责任意识；着手建立针对营销、原油采购、技术等关键岗位人员市场化的薪酬分配机制，留住核心骨干人才。通过一系列的措施，人力资源的潜力得到有效释放。 落实全价值链体系化精益管理战略，推进质量效益提升 近年来，中国兵器工业集团公司在全集团范围内全面推行全价值链体系化精益管理战略。华锦集团以此为契机，引进先进管理手段，创新管理机制和模式，通过全价值链的精益管理创造了实实在在的效益。 在原油采购环节，2016年通过持续抓好原油采购、卸船、运输各环节的成本管控，降低各环节损耗，降本增效1169万元；通过引入原油采购竞争机制、开拓新油种、稳妥开展原油套期保值业务等措施增效1.5亿元；原油采购价格比基础计价油种下降5.3个百分点。 在物资采购环节，积极推行集中化、规范化、信息化和阳光化采购，并通过利用电子采购平台采购、打破独家采购、框架协议采购、招标采购等，年降低采购成本10%以上，2016年降本达1亿元。 在生产环节，2014年以来采用线性规划PIMS优化软件进行炼化一体化装置原油选择及原油混配比例的深度优化，2014年、2015年及2016年分别增效1.1亿元、1.5亿元和1亿元，原油API度明显下降。扩大安全管理整顿，解决重大安全生产隐患，28套装置总体运转率达98.13%，乙烯和沥青装置负荷超过100%，实现了以高产创高效。 在销售环节，加大力度开发大客户和直供客户，2016年油品自主销量及液化产品大厂直供率分别达到78%和73%，利用企业内外部电子商务平台进行网上销售，仅2016年利用互联网平台销售沥青及轻油产品4.7万吨，增效近600万元，建立了应对市场快速响应机制，快速调整产品价格，全年累计调价400余次，总计增效3.54亿元。 在财务管理上，及时锁定远期汇率，避免汇率变动损失1.33亿元；通过2014年上市公司30亿元股票增发、资金的科学运作、经营质量的持续改善等措施，2016年企业资产负债率降至70%以下，降低了财务费用。 通过三年的深化改革，全面推进全价值链体系化精益管理，华锦集团焕发出新的生机和活力，呈现出企业上下人心凝聚、经营质量稳步提升、企业效益持续向好的发展态势。 针对公用辅助企业危机意识、市场意识淡薄的问题，华锦集团以混合所有制改革为抓手，通过完全按照市场价格核算，让经营者看到了差距和不足，经营与改革的危机感和紧迫感明显增强。 精益化管理论文:关于对办公室公文精益化管理的思考 【摘要】近几年，在办公室精益化管理理念的指引下，办公室公文管理水平得到显著提高，极大促进了各项工作的顺利开展，但也存在一定的问题。本文主要分析了办公室公文管理中存在的问题，并探讨其改善思路。 【关键词】精益化管理；公文 办公室工作由比较琐碎、繁杂的众多细节所组成，任何一个小的忽略或马虎，都可能导致问题出现。近年来，办公室公文管理水平得到显著提高，但也存在不精细的问题，需要不断改善工作思路，从而推进管理的规范化和精益化。 一、办公室公文管理存在的问题 （一）收文登记分类不清晰。收文指的是及时接收外部送达单位机关或公司的公务文书，主要包括文件、信函、资料、电报等。办公室在收文登记中存在分类不清晰的问题，一般公文、涉密公文等不同类型的公文没有进行精细化分类，也没有根据文件的轻重缓急进行分类登记，为办公室收文接下来的工作造成不便。 （二）公文传阅记录不完善。公文传阅指的是单位或公司文秘部门按照领导签署的传阅意见，及时将接收的公文资料等信息提供给相关负责人和其他部门人员阅办。办公室公文传阅记录存在不完善问题，公文传阅记录不完善会影响控制公文的行踪和传阅速度，造成公文积压，或出现丢失文件等严重问题。 （三）公文流转效率低。公文流转是办公室重要业务之一。现代化办公流程基本都已经实现自动化，但是实际操作过程中依然存在公文流转效率不高的现状，主要问题包括公文流转办理的时间长，各个部门之间的协调工作没有处理好等，这些问题都造成公文流转不及时。 （四）公文归档交接不清晰。公文归档中对于应归档公文与不需归档公文的区分不明确，造成工作效率降低；在公文归档交接过程中各项登记记录不完善，易造成公文归档错误；归档交接手续办理前，对公文的检查不到位，出现交接公文数量的缺失。 二、办公室公文管理的改善思路 （一）建立收文相关登记表格，规范收文登记，做到分类清晰精益管理。1.市委、市政府涉密公文单独分类登记保存。在涉密文件的收发、登记等工作上，严格按照《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》等相关法律法规处理。及时对涉密文件单独登记，根据其相互的联系、特征和保存价值分类登记，保证公文信息的准确、完整。省局纸质公文要与一般公文、涉密公文等区别开来，单独进行登记和保存。2.纸质公文单独登记保存。按照规定要求完成局（公司）纸质公文的登记、编号、盖章、发送、保管工作。公文的登记要按照登记表进行详细记录，保证文件的合理分类和保存。3.外来邮件登记。收到外来邮件及时M行拆封，按照要求在来文登记表中进行登记、编号，涉密文件要单独登记，提交部门主要负责人拟办，呈送领导批示，按领导批示意见呈送部门办理，并在公文传阅表中进行登记。及时收回传阅文件，妥善保管。 （二）建立公文传阅登记表，对公文传阅实行登记跟踪，防止公文在传阅环节积压或丢失。办公室要严格按照流程对文件进行登记，采用传阅登记表，登记内容主要包括文件号、送阅部门、接收人、接收时间、退回时间、备注等信息，实行登记跟踪，防止公文在传阅环节积压或丢失，信息泄露等问题，并且在出现问题后能够从公文传阅登记表上找到责任人。 （三）加强公文流转的督办工作，提高办文效率。首先，对公文流转提出时限要求，重要公文在1日内处理完毕；一般复杂公文或涉及多个部门的公文在3日内处理完毕。需要及时处理的公文信息要详细记录，按照公文要求在处理笺上标注出处理时限。公文管理部门要根据公文办理的轻重缓急及时询问处理情况，多督促相关部门按时完成公文流转，避免职责不明、无人办理现象的发生。其次，要做好督办工作，建立公文催办制度。一般事项15个工作日内通报一次，重大事项及时督办通报，有利于提高公文流转速度，改善工作作风，提高管理水平。 （四）做好与档案管理员的公文交接登记手续。首先，要区分归档与不归档的案卷，应归档文件及时移交给档案管理员。其次，要将交接的文档目录复印成一式三份，移交部门与接收部门各一份，档案盒内保留一份，还要附有《移交备考表》，详细记录移交人、接收人、交接时间等各项信息。现代化的档案管理软件有利于提高档案管理效率，是当前办公室广泛应用的管理方式。一方面，公文交接时，交接双方要严格检查文件质量，另一方面，检查案卷内文件的数量，与移交目录内所列的数量是否吻和。最后，严格办理公文交接等手续，对符合要求的公文文件办理移交手续，移交目录双方各一份，在核对无误后双方签字登记。办公室公文交接要做到每半年OA公文及纸质公文交接一次。 （五）收发文件做好文档归档和保密工作。办公室工作应及时将传阅完毕、办理结束的局（公司）文件进行整理归档，涉密文件要单独保存在保险柜中，确保文件资料的完整和安全。在次年的3月底前将文件资料移交档案室。 三、结语 随着现代社会分工越来越专业和精细，一个精益化的工作和管理时代已经来临。新形势下，将精益化管理理念融入办公室公文管理之中，实现办公室从粗放型管理向精益化管理的快速转变，才能不断提升办公室工作质量和服务效能。 精益化管理论文:探讨台区线损精益化管理提升方法 [摘 要]线损是供电企业一项综合性经济技术指标，是企业利润的重要组成部分。随着电力体制改革的深入推进，供电企业盈利空间被逐步压缩。同时，传统的、依赖高耗能行业拉动售电量持续高速增长的格局不能为继，电量和收入下滑与成本刚性增长间的矛盾越来越突出。向内挖潜，强化线损管理成为供电企业经营管理提质增效的必由之路。本文就低压台区管理线损异常影响因素进行了分析和探讨，提出通过加强计量管理、采集建设、反窃电、台区基础档案管理等措施，促进台区线损精益化管理提升，有效降低低压线损率。 [关键词]台区 线损 精益化管理 提升 方法 1 线损的含义和分类 1.1 线损基本概念 线损是电网经营企业在电能输送和营销过程中自发电厂出线起至客户电能表止所产生的电能损耗和损失。 线损电量是电力网在输送和分配电能的过程中，由于输、变、配设备存在着阻抗，在电流流过时，就会产生一定数量的有功功率损耗。在给定的时间段（日、月、季、年）内，输、变、配设备以及营销各环节中所消耗的全部电量称为线损电量。 供电量是电网企业供电生产活动的全部投入量，它由发电厂上网电量、外购电量、邻网输入、输出电量组成。售电量指电网企业卖给用户的电量和本企业供给非电力生产用的电量。 线损电量=供电量-售电量 1.2 线损的分类和构成 电能损失可按其损耗的特点、性质进行分类，降损工作要根据这些特点、性质采取相应的技术和管理措施。 1.2.1 按线损的特点 可变损耗，这种损耗是电网各元件中的电阻在通过电流时产生，大小与电流的平方成正比。如电力线损损耗、变压器线圈中的损耗。 不变损耗（或固定损耗），这种损耗的大小与负荷电流的变化无关，与电压变化有关，而系统电压是相对稳定的，所以其损耗相对不变。如变压器、互感器、电动机、电能表铁芯的电能损耗，电容器和电缆的介质损耗，以及高压线路的电晕损耗、绝缘子损耗等。 其他损失，也称管理损耗或不明损失，是由于管理不善，在供用电过程中偷、漏、丢、送等原因造成的各种损失。 1.2.2 按线损的性质 技术线损，又称为理论线损。它是电网各元件电能损耗的总称，主要包括不变损耗和可变损耗。技术线损可通过理论计算来预测，通过采取技术措施达到降低的目的。 管理线损，主要由计量设备误差引起的线损以及由于管理不善和失误等原因造成的线损。 1.2.3 按线损管辖范围和电压等级 线损率根据电网公司管辖范围和电压等级可分为一次网损率和地区线损率，目前一次网损率可分为500KV、330KV和220KV网损率，地区线损率可分为地区网损率和配电线损率。 一次网损率，由网、省（市、区）电网公司调度管理的输、变电设备产生的电能损耗，称为一次网损。 地区线损率，由供电公司调度管理的输、变、配电设备产生的电能损耗，称为地区线损。地区线损按照运行电压等级分为110KV、66KV、35KV地区网损和10（6）KV及以下配电线损。 2 台区管理线损影响因素 2.1 统计因素对台区管理线损的影响 2.1.1 采集建设和运维不到位影响台区线损。新增户采集未建档投运、老用户用采建设遗留、电卡表采集成功率低、负控采集数据不完整、采集终端故障、用户掉线、表计通讯模块故障、电表电量未冻结、电表电量冻结不同期等采集未建和采集失败因素均会导致用户线损统计参与率未达到100%。 2.1.2 户变关系错误影响台区线损。台区负荷切割时现场与系统切割用户不一致、现场切割与系统切割未同步、用户挂接错误、私自移表、关口表安装串户等因素导致的户变关系错误均会影响台区线损。 2.1.3 不装表用电影响台区线损。移动、电信小容量信号增大器用电、安防探头小容量设备用电、有线放大器用电、公变配电室自用电、河道清污用电、农村短期用户房屋翻建用电、抗洪排涝用电、农村季节性脱粒用电等不装表用电会导致台区售电量少统计。 2.1.4 调整电量影响台区线损。因计量装置故障、违约窃电、电价调整等因素调整电量会造成当期供、售电量变化。 2.1.5 小电量波动影响台区线损。小电量台区或空台区供售电量小，损失电量绝对值小，有小电量波动会导致台区线损异常。 2.2 计量因素对台区管理线损的影响 2.2.1 e接线影响台区线损。关口互感器极性接反、关口互感器电流电压回路接反、用户表计进出线接反、火线零线接反、用户互感器二次接线错误、集中器零线未按要求接入表计“10#”桩头、总零线接线松动、零线断线、接线盒零线连接片未接通等因素会影响台区供售电量的正确计量。 2.2.2 计量装置故障影响台区线损。表计烧毁、停走、跳字、频闪、外力破坏引起的表计故障和超容引起的CT烧坏、开裂、击穿等CT故障会导致台区供售电量计量不准。 2.2.3 计量超差影响台区线损。表计质量问题、用户超容等引起的计量超差会影响台区线损。 2.2.4 计量倍率错误影响台区线损。现场CT实际倍率与系统档案不一致会导致台区电量计算错误。 2.3 违约用电窃电因素对台区管理线损的影响 2.3.1 超容影响台区线损。台区末端大电量用户超容会引起线路损耗增加。 2.3.2 用户窃电影响台区线损。用户窃电会导致台区售电量减少。 3 台区线损精益化管理提升措施 3.1 建立台区线损管控机制。加强组织领导，落实管理责任，明确工作重点，建立线损管控体系，健全市、县、供电所三级线损管理网络，建立线损管理监控机制，定期召开线损稽查工作例会，定期通报，确保工作目标和管理要求落实到位。 3.2 扎实开展台区线损管理。加快关口及低压采集的安装和维护工作，及时完成老旧、故障表计的更换，加强与移动公司的合作及时消除信号盲区，保持用采全覆盖的前提下确保采集成功率在99.5%以上；认真做好户变关系的核对工作，综合利用户变关系测试仪应用、人工核对等措施确保户变关系准确率100%；加强台区关口及配电间自用电管理，重点解决关口表计接线错误、互感器极性反接、倍率错误等影响线损统计和计算的问题，认真分析配电柜显示屏、开关接触器、空调对线损统计的影响，解决新上小区和低负荷台区线损合格问题；及时清理营配台区资产，及时清理废弃台区和拆迁台区；加强台区现场稽查，通过对零电量、反向电量、抄表比对异常、违约窃电户的查处来提升线损合格比率；及时完善工作考核制度，加强工作考核，要针对不同的工作阶段有针对性的修订和完善本单位的线损管理考核制度，强化线损指标考核，推进线损管理提升。 3.3 深入推进台区线损精益化管理。完善理论线损计算工作，精确计算结果，充分发挥理论线损的实际运用，依托理论计算成果，对实际线损差异较大的台区进行核查整治；开展营销系统统计线损与用采系统在线线损比对，对差值在±2%之外的台区开展核查整治，确保实现零差异；合理利用现有技改资金，优化供电网络，对严重超载配变，卡脖子线路，三相负荷可调性差的公变进行整改，继续加大对淘汰表计的轮换力度，加大对计量装置封闭性改造的投入；充分发挥营销线损综合功能，加强统计分析和监测，及时发现和处理表计故障、表计异常、时钟超差、采集故障等问题，加大用电稽查力度，预防和打击各种违约用电和窃电行为发生；规范开展营销线损管理，对线损管理中暴露出的问题组织相关专业追根溯源，完善规章制度，堵塞漏洞，促进抄表、计量、采集运维、用电检查、档案资料等营销业务管理提升。 4 成效 通过台区线损精益化管理提升措施的实施，国网宿迁供电公司2016年低压台区综合线损率控制在3%以内，^去年降低0.2个百分点，增加电量销售785万千瓦时，增加电费约470万元。全年通过开展台区异常线损分析精准反窃电，挽回电量损失45万千瓦时，挽回经济损失138万元。取得了良好的经济效益和社会效益。 精益化管理论文:输电线路精益化运检管理 【摘 要】随着电力系统的持续发展，输电线路的运检管理也要求的越加精益化。为了有效的管理好输电线路的运检，提高输电线路的稳定性及安全性。输电线路的精益化管理将提高人员工作效率，更好的控制安全风险。本文将从系统因素、管理因素、人为因素三个方面来阐述对输电线路运检管理的影响。旨在提高输电线路的运检效率及管理水平。 【关键词】输电线路 精益化管理 运检 1 输电线路的运检现状 近几年，随着电力系统的发展和输电线路覆盖率的增长，原有的输电线路运检管理已经不能正常的对输电线路进行日常的运检管理了。输电线路的带电作业、维护、运行、检修等增加了输电线路的运检工作和检修任务。由于工作量的增加，相应的费用也不断的增大，工作人员之间常常出现发生故障责任不明的现象。因此，检修人员的利益分配不均而导致大家的积极性降低，在运检管理中出现漏洞。 除此之外，输电线路的运检安全问题也是目前不容忽视的。电力系统通常是比较复杂密集的，有些超高压输电线路距离不仅长而且设有重要的密集通道。在环境恶劣的条件下线路跳闸对电力系统的运行将产生严重的影响。一些不可避免的地理或认为因素给输电线路的运检带来了麻烦，我们应该有针对性的研究出治理方案。因此，探索输电线路的精益化运检管理具有重要的现实意义。 2 影响输电线路运检管理的因素分析 2.1 电力系统因素 目前，输电线路专业并不缺乏信息管理系统平台，但是电力系统的输电线路信息化水平较低。系统的信息收集、联动水平较低主要表现在信息条目的缺失，系统计算数据存在偏差。这将使巡检人员无法根据系统的多种参数进行计算，不能为决策者提供很好的帮助[1]。再者，数据出现漏洞之后很难形成完整的数据库；工作人员在调用数据只是没有相应的管理记录。各数据之间无法形成关联，人力调动方面都需要人工相互调动，费时费力。若是现场反应数据迟钝，随着时代的进步与电力系统的规范化，将会给工作人员增加工作量。上述问题所带来的困扰在较高层次的维护时会失去基础保障，应该引起重视。 2.2 管理因素 管理因素主要包括人为管理和系统管理。由人为管理带来的员工分配工作不均将会导致利益分配不均，大家可能会因此带着一种消极的心态工作。人在精神注意力不集中时难免会在工作中出现漏洞。而系统管理的执行度较差主要表现在不能很好的调用数据库，不能流畅的操作输电线路现场作业并及时将数据反馈给系统等。这一系列的问题将影响到系统的后续操作，导致运维数据的失真，给管理者的运维决策甚至是整个输电线路的运检管理带来重大的影响。 2.3 人为因素 人为因素主要包括以下几个方面。一是工作人员的疏忽，主要有对工作不负责、相应技术不过关以及专业指导存在缺陷等。在输电线路的检修之时，工作人员由于对工作的疏忽而使输电线路存在安全隐患等问题将会给社会带来严重后果[2]。若是发现故障不及时上报维护输电线路将会使线路不稳定，同样会存在安全隐患问题。另外，输电线路的精益化管理需要人工手动录入信息存档，若是操作失误将会为以后的思维决策造成误差。而这些因素所导致的问题都会带来更多的人力物力消耗，从而增加相关费用。以上人为因素所导致的问题若是第一时间能发现并及时处理的话，将会给输电线路的运检管理带来方便。 3 探究输电线路精益化的运检管理思路 输电线路的精华运检管理从执行者的运检思维出发构成新建的输电线路维护运行，形成固定化输电线路精益化管理系统。管理决策将根据系统反馈数据融合各项与线路输出的相关技术来指导作业人员的移动工作技术。以系统数据为基础对各自管辖范围内的输电线路、电线杆、缺失数据等动静态消息进行关联存储和管理。在保证技术人员的工作到位的同时，围绕“安全风险管控”这一重要主题将业务流程构建好框架，形成输电线路的专业化管理模式。 3.1 精益化系y管理 构建好输电线路框的架之后达成运作要求将以安全风险管控为核心，形成专业化的输电线路精益化运检管理模式[3]。在此基础上将展开风险评估，通过巡检质量到位及维修工作期间的监控系统加强管控。全面提升作业人员的风险意识和管控能力，增强输电线路的运检管理水平，确保输电线路的安全。 在确保输电线路的安全状态下，可以设备设计输电线路系统的规范化管理标准要求。从运检人员信息、管理决策思维、技术明细、地理信息等数据为基础，实现精益化的输电线路管理后还能简化运检管理系统，实现数据之间的关联。实现精益化管理系统的标准有助于实现输电线路的标准运作和风险管控，能及时发现问题、解决问题。 3.2 管理者的计划工作 输电线路的日常运检管理工作主要依赖工作计划的开展，由管理者负责计划工作内容。在计划生成之后合理的将工作费培育运检维护人员，使工作流程合理标准化，减少人员冲突。需要注意的是，在计划的实施过程中，管理者应当制定好某些突发问题的临时计划。通过输电线路系统的平台制作好工作计划后，系统将全流程的收到相关人员的监控。将有助于提高管理人员的思维决策和计划工作能力。 3.3 合理的控制人为因素带来的运检失误 输电线路是电力系统的重要组成部分，有效巡检及时发现安全隐患能使事故发生的概率降低，由此保证电力系统的安全稳定。 系统数据的信息化归根究底是认为操作输入的，相关管理系统也是相关人员设置的参数。包括巡检难度、运检质量、巡检效率等都是通过检查人员的记录笔记整理输入系统平台。在利用输电线路的精益化简化运检流程之后，前期的相关作业人员应该保有一种负责任的态度建立好关联数据[4]。数据越真实，对于风险决策管理能力越有益。这方面应该合理的控制好认为因素造成的系统差距而导致信息平台数据的失衡。 4 结语 综上所述，输电线路的精益化管理将提高人员工作效率，更好的控制安全风险。在输电线路的运检过程中，难免会出现人为因素、管理者决策失误以及系统数据失真的情况。合理的控制人为因素带来的安全隐患、规范好平台数据信息录入和精益化管理系统数据之后，将有效的提高决策者的管理能力。因此，为输电线路的建设迎来良好发展契机，从而提高输电线路的运检管理水平。 精益化管理论文:电力企业大客户精益化营销管理 [摘 要]电力企业大客户是电力企业最大限度地获取经济效益和社会效益的重要保障，电力企业必须构建精益化营销管理模式，从电力大客户的需求和利益角度出发，针对大客户的特点制定营销方案，为大客户提供优质服务，以不断提高电力企业核心竞争力。基于此点，本文对电力大客户精益化营销管理的内涵、实施背景和实践策略进行研究。 [关键词]电力企业；大客户；精益化；营销管理 前言 随着我国电力体制改革的不断深入，电力企业也逐渐开始采用精益化营销管理模式进行企业管理。精益化的管理模式能够在很大程度上优化资源配置，提高有限资源的利用率，面向电力大客户进行精益化营销管理，能够为电力大客户提供更加优质的服务，从而提高电力企业的信誉度，增加电力企业的经济效益和社会效益。 1、电力企业大客户的内涵 电力企业的管理模式，需要根据市场需求来构建。大客户理论是营销管理理论中的观点，主要是指对于企业的消费量大、产品消费频率高、客户利用率高的一些客户，这些客户能够对于企业的经济利润做出重要贡献，对于企业的发展具有重要影响。大客户是电力企业强大助推器，精益化大客户营销管理和企业的稳定发展息息相关。电力企业大客户主要是指在电力企业的供电范围内，用电量大、电压等级较高的客户。衡量客户是否是大型电力客户的标准主要是看这些用户在用电过程中的日常负荷情况，所使用的一些机械设备中的具体容量是否较大等。电力企业的大客户，对于电力资源的需求较大、要求较高，不仅体现用户对于电力资源的供电情况要求较高，同时还对于电力资源的利用率要求较高。电力企业大客户的用电系统通常是与电力企业相互连接的，因而电力企业的日常运行工作会对电力企业这些大客户造成直接的影响。 2、电力大客户精益化营销管理的实施背景 2.1 电力体制改革的迫切需要 自2002年国家实施电力体制改革以来，厂网分开、标杆上网、大用户直接供电试点等一系列措施的逐步落实，改变了电网企业垄断电力的格局，基本构建起电力市场化运作模式。在此形势下，电力企业要摒弃依靠提高供电量和电价的方式来获取企业最佳经济效益的经营模式，而是要以客户为导向，从提高服务质量和经营管理水平入手提高企业盈利水平。 2.2 城市经济发展的客观要求 随着城市经济的快速发展，电力客户的需求也随之呈现出多样化的特征。就营销管理角度而言，电力大客户对电力企业提出了更高的要求，如在普遍服务的基础上要求重点服务，在主动服务的基础上要求专业化、个性化、人性化服务。这就使得电力企业必须及时掌握电网运行状况以及客户用电需求特点，运用现代营销管理理念，制定精益化营销策略，提高客户满意度。 2.3 电力企业自身发展的需要 面对日益激烈的电力市场竞争环境，电力企业为了提高自身的核心竞争力，必须采取有针对性的营销服务战略，树立以客户为中心的服务理念，建立完整的组织体系和工作程序，重点做好电力大客户管理，在留住老客户的前提下开拓新客户，利用规范化、高效化、精益化的电力服务提高大客户的忠诚度和满意度。 3、电力大客户的精益化营销管理实践策略 3.1 精细划分大客户 首先是对相关指标和参数的详细分析，在工作中要根据用户用电的具体情况对销售出去的电量进行核算，最后得出这段时间内用户增容、减容的情况，这样就能够对该地区实际销售电量的变化有一个更加清晰的了解和掌握。其次是针对不同类型的大客户进行有效的分类和指导、电力企业中所面对的大客户涉及到不同的领域，所以针对不同的客户进行详细的分析可以有效的对各个行业的发展和变化情况予以更加及时的了解，这样就可以针对不同行业中出现的一些问题采取相应的措施进行解决，这样也可以更加有效的在为企业赢得更多经济利益的同时，为客户切实解决这一问题。 3.2 提供个性化服务 在电力营销企业经营和发展的过程中应该充分的体现出精益化营销的理念，在这一过程中应该为电力大客户提供更加有针对性的服务内容，具体来说可以主要重视以下几个方面，首先是实行一对一的服务模式，在这一过程中要派遣一些有验的人员担当大客户经理的职务，同时对大客户还要进行全方位的服务，在售后的服务方面也应该保证质量和效果，其次是要设置一个专门为大客户服务的专门的区域，这样就可以为电力大客户提供咨询或 者业务办理等提供更大的便利，在这一过程中，大客户经理应该对每一个环节都进行有效的管理和监督，同时还要以更加饱满的热情为客户解决遇到的任何问题，这样也就提高了电力营销企业服务的质量。再次是一定要为大客户提供一些符合客户实际需要的抄表和收费服务，在对客户的用电情况抄表以后可以按照电子邮件或者是MSN的方式通知客户，同时也要给客户提供一些更加实际有用的技术上的指引，这样客户就会对电费的产生有更加清晰的认识，最后是如果发生停电现象要首先通知大客户，可以通过网络或者是电话的方式进行执行，确保客户能够提前知道这一信息，对于计划停电提前半个月通知的大客户还要在停电七天之前再次进行告知，在停电半小时之前还要进行最后的确认，以便客户做好心理准备。 3.3 制定电费回收方案 首先，落实预购电制度。电力企业要全面推广使用预付费电能表，与电力大客户签订供电合同，实时监控信誉较差、经营管理不善的大客户电费回收情况；其次，实行分次收费方案。电力企业可对部分用电量较大、信用较好的大客户实行分次收费制度，利用人性化的营销管理方法减轻客户经济负担，确保电费顺利回收；再次，实行负荷控制购电方案。电力企业应采用电力负荷管理系统开展电力购售业务，并与电力大客户签订合同。电力企业根据大客户实际购电金额及确定的购电电价，作为电量供应的重要依据。 3.4 构建服务监督体系以及建立定期走访制度 精益化的营销管理不仅仅要靠电力企业来完成，客户也是一个非常重要的环节。电力企业为了更好地做到精益化的营销管理，就不得不让客户对企业进行监督，并从他们的角度给予企业一些建议和要求，这就需要构建一个服务监督体系。就现今的情况而言，需要构建服务监督体系，让客户对电力企业进行一定的监督，从客户的角度出发，对其要求给予充分的满足。为了更好地做到精益化，这是制定服务监督体系不全是由企业内部制定，还要让客户参与制定，要求要以客户为主体，建立一个相对而言较完善的服务监督体系。 4 结语 电力资源是现代社会进行各项生产生活的重要能源，对于人们的日常生活具有重要影响。电力企业为了满足人们的电力需求，需要提供安全有效的电力资源。电力大客户作为电力企业经济利润的重要来源，其对供电服务的满意度和忠诚度与电力企业的稳定发展息息相关。因而电力企业需要不断提高对于客户的服务水平，改进管理方法。精益化营销管理模式已经成为了众多企业进行管理服务的重要方法，面向电力大客户，电力企业也逐渐开始使用精益化的营销管理模式。 精益化管理论文:精益化管理在电力营销管理中的应用 摘 要：为了进一步落实“十三五”改革发展方案，实现改革发展精神，在电力营销的管理过程之中，需要进一步实现精益化管理，明确管理目标的前提下，改善管理机制与管理体系，建立精益文化，并且促进关键指标的相应提升。 关键词：精益化管理；精益理念；管理方法 随着社会的发展与电网公司的不断进步，也对目前的电力营销管理工作提出了更高的要求，电力企业只有不断推进并且深化精益管理工作，才能够以管理效益提升工作效率，从而形成电力企业利润创收与工作质量的双重提升。本文将以在电力营销管理工作中应用精益化管理的基本内涵为着手点，针对目前的实际发展状况，从而提出加强精益化管理在电力营销管理中的相应应用。 一、在电力营销管理中应用精益化管理的基本内涵 精益化管理的基本概念就是指精简管理工作，避免管理工作中所存在的浪费，在适应市场经济发展规律的同时，提升工作效率，加强创新与创造能力，以此实现发展质量与投入产出效率的最大化提升。而在电力营销管理中应用精益化管理不仅仅是在基于“十二五”的成果下[1]，而成为的“十三五”继续进行的规划改革重点，同时也是目前电力企业针对自身的营销现状，所应该作出的顺应时展潮流，促进电力企业良性循环发展的重要决定。 事实上，在电力营销管理工作中应用精益化管理能够让电力企业能够更加明确自身的发展目标，增强企业的市场竞争力，提升企业整体管理工作的创造能力，促进基础管理工作的系统化与科学化，同时从体系机制的角度进行相应的完善，让不同的工作环节都能够实现协同高效工作，促进精益文化的相应形成，促进指标的提升与进步。实现电力企业的战略化发展，给予企业一定的管理方向与管理标准，电气企业的发展才会更具有方向性，各个环节才能够更加规范明确。 二、加强精益化管理在电力营销管理中应用的具体措施 （一）在电力营销质量方面进行精益化管理 事实上，目前的电力营销质量还不能够满足其发展要求，供电服务水平以及市场经济环境都会在一定程度上影响目前的电力营销质量。所以需要在电力营销质量方面进行精细化管理。在电力营销上需要全面推行两类业务，加强其管理智能化与精确化，对于生产模式也需要进行优化，优化“6+1”的信息系统，降低人力成本的浪费，前期的投入代替后期的持续投入，从宏观角度上看依然实现了更少的资源的投入。以项目管理机制为例[2]，电力企业在进行项目管理的过程之中，需要利用机制的完善来实现项目进行的规范性，从立项开始，就需要进行有针对性的审批，科学有效地针对项目的可实行性进行精简，促进项目流程的完善，科学进行项目评价，强化对于项目的设定标准，从而实现项目施行，项目考核验收以及项目的固化等，只有促进了精益项目的全过程管理与应用，才能够促使专款专用，提高对于电力营销质量精益化管理的认识，另外在电力营销质量方面进行精益化管理也需要有相应的保障工具，可以利用精益项目库、标杆评价标准、运营管控平台、年度绩效评价、成果会等多种方式，实现对于电力营销质量的相应保障。从质量角度进行着手，降低人力、资金以及时间损耗的同时，能够以明确的绩效指标来实现质量的有效提升。 （二）对电力营销差错的精益化管理 建立科学的差错评价系统，分层次设置好每个营销岗位和节点的差错数据，让底线意识和红线意识深入人心，形成“人人心中有把尺，时时心中有红线”。以往的差错管理均比较粗略，经常的屡改屡犯，屡犯屡改，始终不得突破，很多时候都是因为员工对差错认识不足，差错改进方法针对性不强造成。例如面对客户投诉问题，如果只是表面追求客户满意而解决问题，而没有分析问题产生的根源性原因，那么反而会形成同类投诉案件增多的恶性循环。形成自动分析差错问题，对差错问题进行精益管理，将会突现热点问题和难点问题，给予重点解决，面对一些边缘差错问题也能早作防范，避免了重复犯错的可能。最大限度的优化人为可控差错和管理可控差错，才能使营销管理日趋完善。 （三）电力营销管理创新方面进行精益化管理 电力营销在管理过程之中，榱烁好地实现精益化管理，需要实现业务的创新，从而促进应用的推广，带动整体企业的发展，在目前的生产模式之中引用先进的技术，并且去拓展业务领域。目前电力营销的主要业务还停留在供电的主要业务上，所以推进新业务与新领域的开拓[3]，能够为电力营销的发展带来更多的可能性，比如说在汽车产业之中发展电动汽车，或者是产融结合业务创新、业务协同创新等，通过其业务创新来带动企业的精益化转型，贯彻落实电力营销创新方面的精益化管理。探索“互联网+”新模式，不断吸聚新方法导入营销链条，创造新的发展生态，让电力营销与互联网在现有基础上再深入融合。 （四）对于电力营销人才的精益化管理 在对于电力营销人才的精益化管理方面，可以设立精益人才机制，在选拔环节、培养环节以及认证环节都都要进行完善，提升对于人才评价的科学性与有效性，完善对于人才的评定与资格认证体系，培养精益骨干以及精益员工，起到范本推广的作用，采取推广范本的方式，来实现对于日常管理工作的示范作用，对于领导干部与管理人员都要进行相应的精益化管理培训，才能够使精益管理观念真正推行深化，实现员工参与率的提升。另外为了更好地促进营销人才的进步，提升工作效率，可以通过设立达标激励机制，来促进精益化管理与绩效体系的有机结合，实现企业工作人员的全部覆盖，才能够带动管理行为的变化与改善。 结语： 电力企业在电力营销管理工作中对于精益化管理的理解、深化以及应用上，还有很长的一段路要走，电力企业需要正确认识精益化管理应用的重要意义，并在此基础之上，利用科学的指导进行机制体系、评价标准、思想建设、人才培训等多个方面的改善。真正促进电力企业管理工作的整体发展进步。 精益化管理论文:坚持问题导向 注重精益管理 实施“四化”党支部工作同业对标 [摘 要]政工工作千头万绪、任务繁重。落实政工工作任务的重点在党支部，难点也在党支部。党支部工作同业对标运用标杆管理、业绩考核理论，搭建了支部核心业务模型，硬化了支部工作任务，有助于加强政工重点工作过程管控，有助于落实党建等工作责任制。 [关键词]国有企业；党建工作；同业对标；问题导向；四化管理 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。面对愈发繁重的工作任务，立足队伍缩减的实际状况，如何构建新的工作模式，推动政工工作向下传导落实已刻不容缓。国网南昌供电公司始终坚持问题导向、底线思维，注重精益管理、点滴渗透，从构建“开放”指标体系、强化“闭环”过程管控、形成“刚性”质量约束、营造“互动”争先氛围入手，全面推行“任务指标化、管理流程化、考核制度化、业绩公开化”的党支部工作同业对标，充分发挥基层党支部在加强政工工作中的支撑、支柱作用，不断提高员工队伍“四个素质”，为加快“两个转变”、建设“一强三优”现代公司提供了坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。 1 党支部工作同业对标的理论意义 1.1 标杆管理理论的创新应用 党支部工作同业对标将标杆管理的思想和方法系统地引入支部工作的日常管理中，融合业绩对标和管理对标做法，通过对指标、对过程、对结果，变粗放管理为精细考核，实现了重要工作虚功实做，提升了支部工作水平，成为公司加强和改进党的建设、思想政治工作、企业文化建设等工作的重要抓手。 1.2 业绩考核理论的实践应用 业绩考核理论的关注点是关键业绩指标，因而支部同业对标也必须抓住体现关键业绩的指标。党支部工作同业对标从梳理分析党的建设、思想政治工作、企业文化建设等方面的各项任务入手，以体现关键业绩为导向，科学设置指标，分别设定评价标准，实现了业绩考核理论在政工工作中的落地实践。 2 党支部工作同业对标的创新点 2.1 创新了政工工作落地机制 一分部署，九分落实。基层党支部负责人大多为兼职政工干部，精力投注点大多放在生产经营管理上，使党支部成为工作任务向下传导落实的中间层“隔板”。推行党支部同业对标，使单位层面落实政工工作具备了良好的机制保障、坚实的基础支撑。 2.2 创新了工作过程管控手段 党支部工作同业对标的基础是对指标，关键是对过程，导向是对结果。在实际操作中，每个指标对标结果不仅要有可追溯的来源，而且要有可查证的过程。这一要求，倒逼各党支部全面导入相关管理标准，规范管理过程；滚动整改缺失节点，优化管理过程。单位和支部层面的双向互动，强化了工作过程的精细管控。 2.3 创新了政工工作评价方式 推行支部同业对标之前，支部工作考核存在线条粗、评价难、对比弱等难点。推行支部同业对标之后，不仅主要工作更突出，还明确了每项指标的定义和计算方法、权重、计分精确度，使对支部工作的整体评价更容易分出优劣、单项工作的评价更容易分出粗细、单位之间的对比更容易分出高下。 3 党支部工作同业对标的实施过程 3.1 实行任务指标化，构建“开放”指标体系 3.1.1 确立设置原则。坚持全面覆盖原则，指标包括基层党的建设、思想政治工作、企业文化建设、精神文明建设、离退休管理、信访维稳、工团工作；坚持紧跟形势原则，始终紧跟中央、国家电网公司和省公司党组部署，结合公司实际，滚动修编指标体系；坚持突出重点原则，针对党支部工作涵盖面广的特点，树立“抓重点带一般”思维；坚持求真务实原则，做到可为、可对标。 3.1.2 构建指标体系。《精神文明建设同业对标指标体系》共20个指标，每个指标由指标名称、计分单位、计分精确度、权重、统计周期、定义和计算方法6大要素组成。 3.1.3 明确指标内涵。在相关会议和培训活动中，深入宣传每个指标的意义和内涵，帮助各党支部加深对指标的理解，强化工作责任心。 3.2 实行管理流程化，强化“闭环”过程管控 3.2.1 建立程序化的对标工作管理流程，主要采取月初工作提醒、月中工作反馈、月底工作考核的管理模式。 3.2.2 建立细分化的单项工作管理流程，主要采取基层报送、部门检查、综合评分的管理方式。 3.2.3 建立月度化的工作分析管理流程，主要采取公司月度工作例会通报制度，基层党组织月度精神文明建设同业对标指标分析会制度。 3.3 实行考核制度化，形成“刚性”质量约束 3.3.1 从完成时限、完成质量、完成数量“三个要素”衡量指标完成情况，健全单项指标考核制度。 3.3.2 从月度排名、年度综合评价、年度综合排名“三个维度”，建立精神文明建设同业对标整体工作考核制度。 3.3.3 从公司年度绩效考核，基层单位牵头部门绩效考核、党内评优评先依据“三个层次”，完善精神文明同业对标考核结果应用制度。同时对基层单位牵头部门进行绩效考核，排名情况作为党组织、党务人员评优评先的依据。 3.4 实行业绩公开化，营造“互动”争先氛围 3.4.1 搭建业绩公开“三个平台”。通过公司月度工作例会平台，对上月精神文明同业对标排名情况及指标分析进行专题通报；通过精神文明同业对标网站公布指标体系和每月指标评价情况，实现多方位对比；通过精神文明建设微信群平台做到“公平、公开、公正”，体现便捷性、时效性和透明度。 3.4.2 明确业绩公开“三个重点”。公开“过程”，利用微信群等平台，布置工作、沟通信息、公布排名、接受申诉；公开“结果”，通过对标网站，公开单项指标分析、月度指标分析、单位排名月度对比等；公开“亮点”，举办“移动课堂”，利用微信朋友圈、微博等，展示基层员工忠诚、干净、担当的“微事迹”，展现党支部创造的“微经验”。 3.4.3 抓好业绩公开“三个延伸”。缺陷“查找”促整改，借助业绩公开平台，了解其他单位的不足，对照查找自身工作中的不足；经验“链接”促规范，通过电话沟通、微信互动、交流学习等多种形式，加强典型做法和成功经验的“链接”；亮点“复制”促提升，复制优秀成果、典型经验，植入本单位，推进资源共享、取长补短，做到拓宽思路、创新方法，努力提高工作规范化水平。 4 结束语 事实证明，推行党支部工作同业对标不仅焕发了党务工作者的工作热情，推动了政工工作向下传导落地，也促进了政工工作与行政工作有机融合，体现了政工工作与政工工作者的应有价值，对于抓政工工作具有较强的借鉴意义和较高的推广价值。 精益化管理论文:新形势下烟草企业精益化管理模式的探讨应用 摘 要：新形势下，烟草行业受宏观经济增速放缓、提税顺价以及消费者注意身体健康等因素影响，呈现出高位回落、增长乏力的发展态势，原有的依靠销量拉升利税的粗放增长模式已经难以为继。烟草企业要继续保持利税增长态势，除要寻找新的消费增长点外，还必须不断强化精益管理，从减工、降本、增效上挖掘潜力，向精益管理要效益。 关键词：烟草行业；精益管理；应用；效益 一、引言 精益管理理念起源于日本丰田公司，其核心是在不断控制成本的情况下，提高生产运营效率和效益。烟草企业要克服当前宏观与微观因素影响，增强经济发展的持久动力和健康态势，就必须引入先进的精益管理理念，把实际工作与对标、贯标、创新、流程化管理等深度融合，查找并消除各类浪费点，提高工作成效。 二、存在问题 精益管理对当前烟草企业的发展起着至关重要的作用。烟草企业要推进精益化管理，就必须先对自身发展过程中面临的宏观环境和运行机制有着清醒地认识和判断，准确分析其给烟草企业带来的负面影响，只有这样才能有的放矢地去发现问题，解决短板。当前，烟草企业作为国有垄断行业的一分子，普遍具有以下弊端： 1.计划经济色彩浓厚，市场化程度低。受垄断体制影响，烟草企业实行区域化管理，造成地方保护主义严重，进而影响到产品品牌和结构难以适应市场实际需求。 2.经营管理缺乏灵活度。企业经营管理上存在职责界定不清、推诿扯皮严重、团队意识不强、协调难度大等问题，呈现出灵活度偏低的特点。并且实行垂直管理，上级集权过重，制定的政策措施主观色彩浓厚，难以适应实际需求，导致下级单位缺乏生产经营的自主性，被动执行，灵活度偏低。 3.管理过程粗放，生产经营过程中存在大量的无价值活动。包括：过量制造、长久等待、重复劳动、互逆性劳动等。这些无价值劳动不仅不利于生产力的提高，反而具有反作用，造成了劳动成本增加，生产效率降低，阻碍了企业经营成果的增长。 4.思维固化，习惯于套路式的执行各类指导意见，缺乏创新性思维和管理举措，导致职工思维僵化，缺乏工作活力。通常表现在循规蹈矩、按部就班，习惯于穿新鞋走老路，不能针对新形势、新问题提出创造性的工作思路，长此以往造成企业表面上平平稳稳，实际缺乏活力和动力。 5.目标定位偏低或目标模糊，未引入对标管理机制，企业内未形成争当先进、争创一流的氛围，导致压力传导不畅，得过且过现象较为普遍。 三、解决思路 针对烟草企业中存在的以上问题，应从企业内部管理机制和管理办法入手，分析成因，剖析根源，建立系统化的整改完善体系，有步骤、有重点地予以解决。重点是围绕生产经营和内部管理环节采取节约挖潜、提质增效措施。 1.改进目标要做到明确化。凡事预则立，不预则废。企业要发展必须树立中长期发展目标，并对目标予以分解细化，确立小的目标规划。这首先需要发动全员对企业发展中的痼疾顽疾进行梳理，形成全面性的问题查摆明细表，对各类问题分类列示，利用鱼骨分析法等精益管理工具对问题进行分解。同时，由相关部门根据职责分工认领问题，分别确定问题的解决思路和完成时间，提出明确的、可量化的改进目标，由上层管理部门定期进行考核验证。目标的量化最终要体现在成本费用利润率的提升、物流成本的控制、三项费用率的降低、人均劳动效率的增加、工作质量的提高等指标上。通过目标的明确与量化，增强阶段工作的落实效果。 2.推进实施要做到系统化。为推动精益管理目标的实现，企业应按照问题的重要性和解决的难易程度制定总体工作思路，形成先易后难、急缓有序的推进实施方案，确定明确的管理目标，并将各项管理目标融合进该方案中，形成系统化的推进体系。通过明确管理主体和责任主体，细化目标进度和奖惩标准，保证系统化实施方案的推进落实。 3.岗位职责要做到流程化。针对工作中难于沟通、衔接不畅、重复劳动、职责不清等一系列问题，应在企业内推行流程化运作模式，即全面梳理各个岗位职责，按每个岗位职责编写工作流程，形成一套完整的、运行畅通的流程体系，如：岗位工作手册、作业指导书等，并在实践中加强验证，不断消除冗余环节，提高流程化运作效率。通过编写和推进岗位工作流程，可以使岗位接管人员能够通过学习岗位流程迅速适应岗位职责，进入角色。同时，流程化运作可以通过对关键节点落实情况的检验加强工作督导，提高效率。 4.创新管理要做到常态化。为破除因循守旧的弊端，烟草企业应大力倡导创新管理，在全员范围内征集合理化建议，查找浪费点和薄弱点，引导员工善于发现问题、解决问题，从思想根源上树立创新理念；对重点、难点问题可建立QC小组重点攻关，实施课题引领。日常工作中要把创新管理常态化，定期进行培训和观摩评比，对创新点突出、成效明显的项目要加强总结提炼和推广应用，制定推广方案，扩大推广范围，提高成果的转化利用效率。 5.对标管理要做到层次化。烟草企业应强化对标管理，在企业、部门、人员之间分别引入对标机制，通过树标杆、学标杆、赶标杆、超标杆引导员工高点定位、追求绩效。对标结果要公开化、透明化，要加大宣传引导和考核奖惩，不断修订实际结果与目标值之间的差距，推进工作质量和绩效的提升。 6.财审管控要做到精细化。烟草企业要提高利税指标，目前应重点在压缩成本费用上下功夫，广泛推广预算定额管理，结合辖区实际确定各项费用指标的合理定额标准，以预算控制日常费用开支；探索建立办公用品、用具配置标准，结合企业规模、生产环节、人数等确定日常办公用品、用具的合理配置，杜绝随意购置，减少浪费；要对投资活动进行综合调控，设立投资审批权限，消除重复投资和盲目投资，提高资金利用效率。要加强内部审计，建立起同级审计、离任审计、专项审计相结合的审计制度，延伸审计触角，消除监管死角，并加强问题整改跟踪，避免查而不改，改不到位的问题发生。 7.卷烟营销要做到市场细分化。目前，烟草企业要将卷烟营销工作推向精益化，就必须面向市场抓好现代零售终端建设，在提升服务质量和做好品牌培育上下功夫。特别是对待客户服务沟通方面要开展针对性的精益管理，不断改善沟通方法，拉近与客户的心理距离，逐步扭转货源上“客户需要的不是我们提供的”这一突出问题，以及客户对营销人员之间的逆反心理，真正面向顾客需求分析市场、细分市场、满足市场。例如：可以根据地理位置划分不同的商圈，区别性提供货源，如向建筑工地区工人提供大众化、价格相对低廉的卷烟品牌。也可根据消费事由进行专项市场开发，如婚庆市场开发、旅游市场开发、农村市场开发等。通过市场细分满足不同消费人群的消费需求。 8.烟叶生产要做到特色化和效益化。在全国烟叶原料面临高位库存和总量控制的背景下，烟叶生产要发展，就必须走提质增香和烟农增收的路子。一方面要结合该区域的气候、土壤等自然因素，实施测土和配方施肥方案，提高绿肥施用量，增强烤烟香质。另一方面要提高烟农的经济收益，按照“依法、自愿、有偿”的方式建立烟农合作社，成立专业化组织队伍，实施规模化作业，以土地资源、技术资源、人力资源的优化组合降低烟农的植烟成本；同时，要加强闲置资源的再利用，如：利用e置育苗大棚、闲置烤房等种植福寿花、党参、葡萄、大豆、谷子等经济作物或粮食作物，既可以实现作物轮作，改善土壤肥力，又可以给烟农增收，提高经济效益。 总之，新形势下烟草企业要实现健康稳步发展，必须克服盲目乐观或消极悲观的心态，在稳定生产规模、扩大消费领域的前提下全面实施精益化管理，通过审视企业内控机制，挖掘减工降本潜力，压缩不合理费用开支和多余工序，推动企业经营管理水平的优化提升。 精益化管理论文:烟草企业实施精益化财务管理的几点思考 摘 要：企业在全球化的背景下正面临着日益激烈的竞争形势，追求精益管理，进行精益改革已成为一个发展趋势。本文从精益管理作为切入点，分析了精益化财务管理要求和作用，提出了烟草企业推行财务精益化管理的实施要点，以实现烟草企业降本增效提质的目标，进而促进烟草企业的良好可持续性发展。 关键词：烟草企业 精益管理 财务精益管理 实施要点 在当前社会经济增长处于L型底部的背景下，国内卷烟市场趋于饱和，控烟禁烟力度不断扩大，烟草行业的发展已经逐渐从依赖“政策红利”、“市场红利”的外延式发展转变为“管理效益型”的内涵式发展。在此背景下，国家烟草总局提出“精益管理做除法”的战略部署，促进行业转型，挖掘发展潜力。 一、精益管理的内涵和意义 （一）精益管理的内涵 精益管理的精髓：“精”――意为精简、精细、精良，旨在提高效率；“益”――意为趋利避害，旨在提高效益。精益管理的核心是不仅要关注降低成本，同时还要以创造价值为目标“做正确的事”。简言之，精益思想就是在创造价值的目标下不断地降低成本。 （二）精益管理对烟草企业的特殊意义 宏观经济下行压力加大，卷烟市场消费能力持续下降，同时政府控烟措施不断强化，烟草企业面临外部市场萎缩的风险，要继续保持利润处于较高增长水平就必须实现管理转型，大力推行精益管理，尤其是推行精益化财务管理。 二、精益化财务管理的要求和作用 精益化财务管理涉及到财务管理的全要素和全流程，既是局部细节的精细化，也是总体目标的最优化。精益化财务管理在企业的筹资、投资、营运资金、成本管理等过程中，要求消除每一个环节、流程的误差和缺陷，不断关注并优化财务管理流程，利用最小的资源、较短的时间创造最大的价值，达到效益最大化。 精益化财务管理有助于企业建立无间断流程，实现全面动态管理。精益化财务管理要求企业建立精准有效的财务数据库和数据链，从而帮助企业及时把握生产经营动态指标，以便于“围绕利益最大化的目标”去适时的调整生产经营管理策略。 三、烟草企业推进精益化财务管理的实施要点 烟草企业要深化精益化财务管理措施，强化关键性财务指标管理，深挖降本增效潜力，提高企业经济效益，促进企业的经营目标实现和良性发展。在具体实施中应重点关注以下方面： （一）推进财务流程优化再造 全面梳理业务流程，整合、优化关键业务流程，优化组织结构和业务模式，理顺内部资源整合优化与业务协同，建立完善的会计基础规范和核算制度、预算管理、成本管理、风险管理、会计监督等制度体系，重视过程控制的精细化和财务监控，构建精益化财务管理长效机制。 （二）建立投资评价指标体系 烟草企业把投资目标和企业价值最大化这一根本目标结合起来，选择合适的投资标的、方式和渠道。根据精益管理的思想重新设计评价投资方案的指标体系，评价标准和计算方法，从更多的方面和更细的层次分析投资项目的可行性。 （三）强化现金流管理 ⒆式鸸芾硖岣叩胶诵哪勘辏强化资金时间价值观和现金流量观，提高货币资金保值增值水平。不仅要侧重于企业账上的现金或现金流，更要拓展到整个产业链条上，运用供应链金融工具，将上下游的现金流打通，提高调动资金资源的能力。同时，优化资金使用结构，提高资金利用率，坚持节流与开源并重，管好钱，用好钱，建立全省统筹的资金营运增收机制，提高资金资本运作水平。 （四）统筹平衡应付应收计划 根据自身生产经营活动的需要，适当、精准、合理的持有现金额度，运用理财方法，统筹平衡应付应收计划，保持适当的存货规模和数量。仅仅把“现金为王”作为一句口号已远远不够，资金管理者应该调查现金的来源和走向，获知现金赤字或者盈余的时间轴。 四、结束语 新时期的企业竞争，不仅是成本的竞争、技术的竞争，更是财务手段和管理理念的竞争。烟草企业要准确地把握我国卷烟市场的发展趋势，加速推行精益化财务管理。在精益化财务管理过程中，要找准关键环节，采取有力措施，进一步优化业务流程， 充分发挥降本增效作用，促进烟草企业加速管理转型并实现做强做优。

农业科技创新论文:加快农业科技创新与推广的必要性及对策 摘要分析了加快农业科技创新与推广的必要性,指出其制约因素,并提出对策,以期促进农业科技的创新与推广。 关键词农业科技创新与推广;必要性;制约因素;对策 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,“农业发展的根本出路在科技进步”。这就要求在今后的农业发展中必须加快农业科技创新与推广。 1加快农业科技创新与推广的必要性 1.1发展现代农业必须加快农业科技创新与推广 十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,“着眼于建设现代农业,大力推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”。因此,加快推进现代农业发展的进程,必须通过农业科技创新和推广,才能在农业生产经营中采用先进的科技知识和生产手段,突破传统的农业经营方式,增加对农业科学技术、资本等生产要素投入,提高农业集约化水平,提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率[1]。 1.2增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力必须加快农业科技创新与推广 改革开放以来,我国农业发展取得了举世瞩目的成就。但由于人口众多、人均农业资源相对稀缺,农业生产条件和生产手段总体上还比较落后,还处于传统农业的生产经营条件下,与发达国家农业发展水平相比,在科技进步和创新、农业开发等方面还存在一定的差距,农业的抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力还比较弱。正如党的十七大报告中指出的那样,我国“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变”。要缩小与发达国家农业发展水平的差距,改变当前农村发展滞后的局面,走出一条中国特色的农业现代化道路,就必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,进一步提高自主创新能力,积极应用各种先进技术,优化农业结构,提高农业和农村经济综合生产经营水平和效益,增强农业的抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力。 1.3 实现农民持续增收和农业持续稳定增长必须加快农业科技创新与推广 当前,我国农业发展的各种制约因素日益凸显,继续靠增加自然资源投入来增加农产品产出的余地已越来越小。正如党的十七大报告指出的那样,“农业稳定发展和农民持续增收难度加大”。要打破日益严峻的资源约束,实现农民持续增收和农业持续稳定增长,根本出路在于加快农业科技创新和推广,加大科技成果的转化和推广力度,提高资源和投入品的利用率[2]。 2制约因素 2.1农业科技创新与推广的机构不健全 目前,乡镇机构改革后,人员得到了精简,农技站机构已不存在,人员也合并到了乡镇机关。这样不仅使县级农业部门对乡镇农技业务难于管理,而且有的地方政事不分,把农技人员当行政人员使用,农技站人员在业务上没有自主权,技术干部做行政事务的多,搞业务技术的少,直接影响了科研成果转化为生产力的进程。一方面,乡镇农技人员合并到乡镇机构,机构不存在;另一方面,村级农技员多年前就已取缔,导致农技推广网点解散,农技推广工作“棚架”。 2.2农业技术创新与推广的手段不完善,人才缺乏 在农副产品日趋商品化和市场化的形势下,农户增收的愿望十分强烈,但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料,手段不够完善,发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧,接受新技术新事物的能力有限,所以新的科技成果转化为生产力的进程达不到快速的目的。只有发挥乡镇级农业技术推广的作用,建立一些试验田、示范基地,在农技推广技术人员的正确指导下,有目的直观地向农民展示必要的效果,农民才会体会到更多的收获,才能大面积的推广使用农业新技术。农技推广工作是一门科学,需要人才作支撑。目前,基层农技人员的文化程度偏低。由于一些乡镇人员编制少,还有部分其他非农技人员顶替农技人员,占农技人员的编制,严重降低了农技队伍的整体素质。同时,农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降,尽管他们通过多年基层实践积累了一定的经验,但在日新月异的科技发展时代,知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要,存在知识“老化”现象。 3对策 3.1加快农业科教体制和机制的创新 深化农业科研体制改革,按照有利于科技与农业的有效结合,有利于农业科技创新,有利于新农村建设的原则,加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新,合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量。充分利用现有基础,集中力量从事重大农业基础研究和应用研究。农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构,建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍,逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。 3.2加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训 一是以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托,建成国家农业科研基地和产业综合研究中心,加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究,尽快提高我国农业科技创新能力。二是吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究,提高科技实力、人才优势和创新地位。三是加强基层科技创新体系和人才队伍建设。加大对基层农业科技创新和推广的投入,鼓励大学生、研究生到基层第一线工作,加强农村技术员的培养,逐步形成上下贯通的农业技术创新和推广网络格局,解决好农技推广工作在基层“棚架”问题。四是加强对农技人员的培训,特别要注重鼓励他们到各类院校深造,进行知识更新,以适应现展的需要。五是利用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等资源,逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度,为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。 3.3加强农业技术引进力度,促进现有农业科技成果转化 一方面,以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主,以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主,以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主,加大技术引进力度;另一方面,以农产品商业化、促进农业可持续发展、加快工厂化农业发展为目标,加快农业高新技术及手段的引进,以提高我国农业高新技术研究能力和水平,增强科技储备和发展后劲。以形成新的经济增长点为核心,以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标,对一些具有产业化前景的项目进行工程化开发。如在种子(种苗)、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面,发挥龙头企业、近农产业等企业的作用,建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团,使其成为推动农业经济结构调整、优化品种、提高品质、增加效益的重要载体,进一步促进农业科技成果的转化[3]。 3.4加强科技投入和资源配置调整,促进能源环保和生态环境建设 一是增加投入,各级财政每年按一定比例安排科技成果转化经费。有关部门每年拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费,专项用于资助科教兴农成果转化推广活动。二是充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新举措,对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合。三是积极引导企业和社会力量投资农业科技产业,鼓励社会、企业设立农业科技创业基金。四是争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜,放宽农业科技贷款限制,加大农业科技风险投资力度。五是扩大对外交流与合作,积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业。党的十七大报告中指出,“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”。这就要求在加强农业技术研究、开发、推广的同时,必须按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强农业、农村的资源环保和生态环境建设。 农业科技创新论文:依靠农业科技创新，实现农业稳定发展 原文作者：张平军 摘 要：现代农业是一个巨大而复杂的技术生产体系，其特点是利用生命有机体的生命活动进行生产。这就是利用绿色植物的光合作用，把水和二氧化碳转化为有机物，为人类提供食物、纤维、能源等。利用第一性生产的秸杆、糠麸等饲养畜禽，为人类提供肉、蛋、奶和皮毛，这是第二性生产，又称动物饲养业。所以，农业生产是一个由农业生态系统、农业科学技术系统、农业经济系统共同组成的复合生产体系。人类要有效地进行农业生产，就必须不断认识和掌握自然规律、经济规律、农业生产管理的规律，不断掌握和运用现代科学技术的成果，才能使农业不断创新发展。 关键词：农业生产系统；发展；科技创新 2012年中央一号文件高度聚焦农业科技，文件共包括六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。 农业是国民经济的基础。随着人类物质文化生活水平的提高和国民经济的发展，社会对农产品的需求量日益增加。加之我国在农业发展过程中存在诸多问题，也必须要通过科技化手段解决。从当前和未来的发展中看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力也越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继，科技进步已成为当代和今后解决此类问题的根本出路。要实现农业现代化也必须依靠科学技术才能大幅度地提高农业生产率，这已成为当今世界农业发展的总趋势。我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施了。 1 农业是一个巨大而复杂的技术生产系统 1.1 与非农业生产相比农业生产的特点 从大农业概念讲，农业生产的对象是包括植物、动物、微生物在内的生命有机体。与非农业生产相比，农业生产有以一下几个特点。 1.1.1 利用生命有机体的生命活动进行生产 利用绿色植物的光合作用，把水和二氧化碳转化为有机物，为人类提供食物、纤维、能源等基本生活和生产资料，这是第一性生产，即通常所说的种植业。利用第一性生产的秸杆、糠麸等饲养畜禽，为人类提供肉、蛋、奶和皮毛，这是第二性生产，又称动物饲养业。 1.1.2 土地在农业生产中的基础作用 土地是农业生产的基本生产资料，土地为植物生命活动提供所必须的空气、温度、养分和水分，农业生产的发展对土地的数量和质量有着特殊的依赖性。 1.1.3 农业生产最主要的能源来自太阳能 农作物产量的形成主要靠太阳能进行光合作用，农业生产收获产品的实质，就是经过光合作用转化为化学能形态的太阳光能。所以，农业生产是一个由农业生态系统、农业科学技术系统、农业经济系统共同组成的复合生产体系。人类要有效地进行农业生产，就必须不断认识和掌握自然规律、经济规律、农业生产管理的规律，不断掌握和运用现代科学技术的成果。发展现代农业首先必须从传统的狭义农业中跳出来，建立大农业的观念。狭义农业只包括种植业和畜牧业，有的仅指种植业。从现代科技发展高度来看，农业是一个巨大而复杂的生产系统。狭义农业不能充分发挥这个巨系统的潜在生产力，反而会造成农业生产的恶性循环，破坏农业生态环境阻碍农业生产的发展。因此，必须运用现代科技的成果和系统科学方法从事农业，综合利用自然资源，向农业的深度和广度进军，大幅度提高农业产量，促进农业全面发展。 1.2 从现代农业来看，主要有以下几方面 1.2.1 现代农业的范围广阔 现代农业不仅包括种植业、林业、草业，还包括畜牧业、禽业、渔业、虫业、微生物业；还有副业，专门从事农产品加工。随着生产社会化，农业活动范围也愈来愈广，所以还包括从事农产品分配、交换、消费和管理部门以及为农业服务的部门，还有相应的各种类型的工业、商贸业。 1.2.2 建立整体的食物概念 狭义的食物概念仅指粮食，这是一种狭窄的小农业概念。虽然粮食一直在人类食物中占有重要地位，粮食生产仍然是农业生产的根本，一定要重视粮食的生产，丝毫不能放松。但是，随着人口增长、人类营养的多种需求、土地和其他自然资源的短缺，人们必须把食物的概念扩大。要面向整个大自然，广开食物来源，向丘陵要干鲜果品，发展木本粮食；向江河湖泊、海洋要水产品，向草原要肉禽等。还要运用高新技术，开辟更加广阔的食物来源和节约粮食的途径。 1.2.3 立足于国民经济大系统大社会的角度去考虑和发展农业 农业是人类有组织的经济活动，它是社会经济系统中的一个重要组成部分，与其他经济部门和社会部门有密切联系，应该让各个部门与农业之间相互促进，建立起良好的相互依靠的物质能量转换关系，其他部门应该为农业发展创造和提供良好的社会条件和物质条件。如果工业及其他国民经济部分从农业中取之过多、补偿不够，那么势必影响它们之间正常的物质能量循环，农业发展受到影响，工业等其他部门也难以顺利发展。 2 从依靠经验转变为依靠科学技术进步来发展农业 2.1 农业科学技术助推农业生产 农业生产的性质决定了农业的发展必须依靠科技进步，特别是依靠农业科学技术的进步。农业发展进化的历史，就是一部从依靠经验转变为依靠科学进步的历史。近代自然科学的成果为传统农业向现代农业转化奠定了基础。从18世纪开始英国的农业革命，到19世纪德国农业的飞跃以及后来美国农业的发展都是应用新的科技成果的结果。19世纪提出的细胞学说和达尔文物种进化理论，揭示了农业生物的结构及其遗传、变异、进化等生命活动的规律，为农业育种、增产开辟了广阔途径。在化学方面，如矿质营养学说的提出为改革农业施肥技术和促进农业大幅度增产提供了新的手段。经典生态学的发展，促使人们运用生态系统的概念，研究生产过程中的能量转化关系，以求更高的经济效益，使一直依靠天然资源，以砍伐、捕捞为主的林业、渔业转向人工培植养殖进行集约生产的“栽培林业”和“海洋牧业”，使林业和渔业产生了划时代的变化。可以说，没有先进的科学技术，就没有现代农业。 2.2 现代农业的发展更是离不开现代科学技术 现代农业使用了一切可能使用的现代科学技术知识。利用空间技术的成果，如人造卫星、航天育种技术、遥控遥感技术用于预测预报气象、虫害灾情、规划农田管理、估算产量等等，电子计算机技术等的广泛应用，使农业科学的发展更加趋向定量化和自动化。现代科学技术的一系列成果在农业中的实际应用，农业生产的进一步合理化和科学化，使现代农业发展成为一个知识密集、技术密集的新型产业。 2.3 农业现代化的本质就是农业的科学化 以现代科学技术为基础，利用一切能够利 用的科学知识和技术手段解决农业问题是当代农业发展的根本出路。在这个基础上发达国家正在完成从自然农业、资源农业向现代农业转变，因此，我们要农业科技创新。就要大力支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突要有重大基础理论和方法。要加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精细加工农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。要着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节约成本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。 3 科技兴农业是现阶段保证农业再上新台阶，实现农业现代化的必要措施 在现阶段，我国农业发展正处在由传统农业向现代农业转化的重要关头，必须坚持“依靠科技振兴农业的战略方针。我国人多地少，要解决十几亿人口的吃饭问题，必须在提高农业劳动生产率，增加农业单位面积产量和有效利用资源上下功夫，农业最终要靠科学解决问题，科技兴农业是现阶段保证农业再上新台阶，实现农业现代化的必要措施。科技兴农业必需要应有以下措施。 3.1 要大力加强农业科技成果的推广应用 多年来，我国重大农业科技成果很多，应用潜力很大。要有组织、有计划地把已成熟的适用农业科技成果，大范围、大面积地推广应用，是投入少、产出多，发展农业生产力和促进农业上新台阶的重要途径。在农业科技创新的今天要花大力气推广和普及农作物优良品种、模式化栽培、测土配方施肥、地膜覆盖、病虫害防治等关键技术，还要推广中低产田改造的综合治理技术。 3.2 要加快建立健全各种形式的农业技术推广服务组织 充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。进一步加强农业科技推广服务体系建设，要快速形成国家农业技术推广机构与群众性的农村科普组织及农民专业技术组织相结合的农技推广网络，和长期坚持的送科技下乡活动，以疏通科技流向农业生产的渠道。同时，还要为稳妥地推进适度规模经营提供社会化、专业化服务，要把财政、金融、物资、商业、科研、教育与技术推广部门融为一体，形成一个大规模推广农业科学技术的整体力量。 3.3 要进一步稳定和发展农村科技队伍 要进一步稳定和发展农村科技队伍，这是科技兴农的关键。要重视现有农村科技人员的进修和培训，国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。更新知识，提高业务素质，采取有效措施改善他们的工作环境和生活待遇，切实解决他们的后顾之忧。对农业科技人员实现鼓励政策，对贡献突出者给予表彰和奖励。要放活人才政策，推行技术有偿服务的政策补贴与奖励，实行贡献与收入挂钩。要大力加强农村的教育，广泛开展技术培训，提高农民的科学文化素质和水平。 3.4 要广辟资金来源，增加农业收入 多年来我国农业的一条重要教训，就是科技投入不够。要加大国家向各类科技计划和农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。一定要把农业科技投入纳入地方财政预算，其比例不能低于财政总支出的6 %。 3.5 要高度重视农业高技术和基础研究工作 农业高技术和基础研究工作是增强科技兴农后劲的重要保证。着眼长远发展，要超前部署农业前沿技术和基础研究。高技术研究发展计划要进一步突出农业生物技术等重点领域，并不断充实动植物新品种开发研究等内容。要密切注意世界农业发展的新动向，积极开展国际合作和交流，引进农业新技术、新品种和先进的管理经验等。也要面向产业需求，着力突破农业重大关键技术，要遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。因此，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。 农业科技创新论文:建设现代农业迫切需要农业科技创新 “要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。” 一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新 中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是“十二五”农业发展的核心任务。“十一五”期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入“十二五”，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。 保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得“八连增”的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。 确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止；“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等事件的发生又增加了问题的复杂性；此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现“低耗、高效、持续”的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。 确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。 面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。 二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措 加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训“三轮”驱动，发挥政府引导、市场运作的“双轨”运行作用，引领支撑现代农业建设。 深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。 着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。 强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制。强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行“三权归县”，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。加强水利、林业、气象等技术推广服务体系建设。鼓励创办、领办科技型企业以及技术合作组织等，积极发展校市联建、院县共建等多元推广模式，并给予公益性农技推广体系同等的政策支持。 加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才。按照农业科技用人规律和基本需求，分别构建国家高层次农业科研人才培养基地、高水平科研骨干培养基地、高水平科研辅助人员培养基地和高水平科研管理人才培养基地，加快构建、科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养、使用、评价和激励的机制和制度。加大新型农民和农村实用人才培训力度，扩大培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性。充分发挥大专院校、农广校和科研推广单位的科技教育和人才资源优势，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。 农业科技创新论文:我国农业科技创新人才成长机理研究 [摘要]研究和遵循农业科技创新人才特殊的成长机理及存在问题,从体制、理念、培养方式及从业环境和对外交流等方面提出培育途径,为和谐农村建设提供强有力的科技支撑和发展后劲。 [关键词]农业科技创新人才 成长机理 培育 持续发展 我国是一个农业人口占多数的人力资源大国,农业在国民经济中占有重要的命脉地位。在工业化进程中,农业面临着前所未有的挑战,走科技含量较高的现代农业发展之路已成为历史的必然选择。农民农业科技知识贫乏,市场意识淡薄已严重制约着农业的发展,解决问题的关键在于如何进一步发挥农业科技创新人才在新农村建设中的作用。 一、我国农业科技创新人才成长存在的问题 1.传统的职业观仍未彻底改变,阻碍着新一代年青人从事农业科技事业 学而优则仕的传统观念还影响着人们从事农业的积极性。城市出生的青年不远到农村去;从农村到高等学府学习的热血青年目的就是为了脱离农业生产,从事其它职业。不少现有农民都愿意到城市从事建筑业或其它体力劳动。据统计,2006年,37.8%(13181万人)的农村从业人员外出劳动,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市从事二、三产业,这种现状在很大程度上阻碍了农村科技工作的发展和新技术的推广。 2.农业科技教育资源配置失衡,科技人才成长资助有限 我国教育和科技资源配置遵循中央和地方政府两级投入和自主创收的模式。按照中央、省、地、县、乡递减的原则,越接近农业科技实用人才开发的单位所得到的资源配置越少。当前,农业研究的经费还主要靠国家财政拨款,有限的拨款首先得保证科研人员的工资,其次还要考虑公务费,最后才能考虑业务费,最低的农业推广机构业务费只占10%,使得农业科技投入经费太低,也就难以开展大项目或基础性研究。 3.多头管理体制,使有限的农业科技人才难以形成研究团队 从教育机构来看,我国科技人才的培养体制已基本理顺,以前分属不同部门管辖的高校现已统一由教育部归口管理。而农村科技人才分属农业、渔业、林业、环保、科技、经贸等部门管理,农业科技研究项目往往需要不同部门相互协调才能进行。不少情况下,还是各自为政,自成体系,造成资源浪费,重复工作,效率低下;更为严重的是造成农村多头管理,使农民难以适应,影响农民采用农业创新科技的积极性。 4.农业科技人才成长条件艰苦,经费投入总量不足 农村现有的科研条件十分有限,基础设施难以满足现代科技发展的需要。不少农村科研人员连最基本的科研设施都难以保证,信息来源的主渠道还是靠广播和报纸、杂志等传统媒介,先进的网络资源难以发挥作用,也就难以保证科技人才研究成果的先进性和创新性。据统计,2006年末,全国人均工资收入21001元,而最低的农、林、牧、渔则为9430元,受经费的困扰,正常的农业技术推广工作难以开展,更谈不上农民科技培训和农业科技创新,致使农业科技推广机构在农业科技实用人才开发方面的作用大打折扣。 5.农业科技人才培养开发方案缺乏,农业科技后劲不足 人才资源同其它资源一样需要不断地进行培育、开发,才能进一步发挥其最大的潜能。除了农业科技经费紧张外,有关部门领导也缺乏深入基层调研、思考,农村科技创新人才培养和开发的战略性计划尚未启动,简单、机械地照搬照抄外地(或外国)的做法,难以培养出符合当地需要的实用科技人才,更谈不上科技创新人才,也难以保证农村科技水平的可持续发展。 二、农业科技创新人才培育的途径 1.加大农业科技投入,提供稳定的体制保障 下大力气解决当前农业科技人才责任重大、待遇偏低,付出与所得严重失衡的尴尬局面,这也是解决农业科技人才扎根农业的关键性问题。要制定稳定人才、吸引人才、开发人才、关心人才成长和提供较好科研环境等方面的更加优惠政策,吸引更多的大学生服务于“三农”工作,使农业科技人才从想去到要去,最后决心扎根农村的转变。另外,政府自身要改变工作模式,多做公仆,尽最大可能给农业科技人才提供一切服务;还要加强农村基础设施建设,不断缩小农村与城市的差距。 2.转变人才培养理念,狠抓学习能力和实践技能的培养 传统的人才培养重点是让学生掌握扎实的理论功底,结果是眼高手低,满腹经纶无用武之地,未能发挥教育的效能。让学生亲自操作各种实验设备,以提高动手能力和改进意见,实现从以教师为中心的培养模式到以学生为中心的塑造模式根本转变。建议农校学生应该采取半农半读的方式,花更多的时间在农村一线体验农业科技的巨大威力和存在的实际问题,并将它们带到课堂上进行研讨,激发掌握先进科技的自觉性和科研创新的积极性。 3.加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍 创新型人才离不开创新型老师的精心培育。当前我国高校教师大多缺乏工程师应具备的技能,急需弥补实践知识的不足。高校在进行硬件设施建设的同时,要下大力气加强创新型老师的建设和培养。双方友好合作不仅有利于提高教师的科研水平,还能将科研与教学结合起来,使教学与科研相辅相成、相互促进,达到双赢的效果,更为重要的是,学生在课堂上就可以学到农业科技文化的精髓,不断提高自身的专业素质。 4.理顺农业科技管理体制,促进科技成果转化 现有条块式的管理体制已不适应现代农业发展的需要,要尽快理顺多头管理的体制,集中有限的资源,全力攻克当前农业急需解决的重大科技难题,发挥联合攻关的效能。要不断提高农业科技的贡献率,就必须在科技创新过程中引入市场机制,促进农业科技生产与市场无缝对接,不断提高农业科技成果的转化率。 5.扩大对外交流,为农业科技人才了解世界学术动态、提升研究层次提供信息平台 建议为农业科技人才创造更多的国内或出国学习交流、考察和培训的机会。可以委托国内外著名高校对现有人才进行继续培养和深造,以不断提高他们的科研创新能力和水平。到国外特别是农业比较发达的国家,让他们亲身感受到发达国家农业一体化的先进气息,了解先进的科研方法和手段,掌握学科前沿,开阔眼界,启迪新的思路,借鉴经验,促进创新。 农业科技创新论文:以色列的农业科技创新保障机制及对我国的启示 【摘要】以色列农业发展成就举世瞩目,除了其具有较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括科技投入与管理保障机制和科技政策与法律保障机制。根据以色列的经验,我国要进一步创新农业科技投融资体制;要建立稳定支持与适度竞争相结合的农业科技分类发展激励机制;要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程。 【关键词】以色列;农业科技创新;保障机制;农业投融资体制 以色列农业自然资源贫乏,而农业发展成就举世瞩目,除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括两大基本内容:一是其科技投入与管理保障机制;二是其科技政策与法律保障机制。 1 科技投入与管理保障机制 以色列农业自然资源的贫乏,使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元,占农业产值的3%。在国家农业部的农业科研经费中,有50%是定向拨给国家农业研究组织,剩余50%和政府其他农业科研基金按分类管理,统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金,资金总额约1000万美元,资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农场主以交纳销售税的方式提供的研究经费,总额约为800 万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较强的技术开发项目。第三类是国际基金,包括美以合作的“巴德计划”和欧盟资助的研究基金。第四类是科技部与教育部的有关农业科研基金资助。以上3类研究经费主要是用于应用性研究项目。第五类主要用于基础性研究,每年约3000 万美元以上。此外,以色列企业也提供农业研究经费,主要用于引导和补贴应用性研究,如化肥、化工以及农业机械产品等。在以色列农业科研经费的投资构成中,约有10%用于基础研究,70%～75%用于应用研究,15%～20%用于农业科研成果的开发和推广。这些经费中,农业部的投入约占60%,主要用于应用性研究; 科技部与教育部约占20%,主要用于基础性研究;企业约占10%,主要用于资助技术开发。以色列的农业科研资金管理正逐步向基金化管理方向发展,实行优胜劣汰,鼓励竞争,并推行严格的项目追踪式过程管理监督、评估机制,大大提高了科研投资效益。[2] 2 科技政策与法律保障机制 以色列政府努力为农业高科技发展创造条件,大力支持农业科技的研究与开发,给投资者和企业家制定多种优惠政策,包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和高风险企业创业基金等各项优惠政策,如1984 年以色列就通过了一项“鼓励投资法案”,设立农业开发风险基金,主要是为开发“高附加值的产品”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励研究与开发法律》等法规,促进农业科技的创新。 在农业高新技术的研发方面,以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。首先,他们加大了对农业生物技术的投资。农业部、农业研究机构和农业研究开发基金会以及科技部、教育部等均设立生物技术研究基金。同时,以色列政府还采取一些措施设立和吸引风险投资基金(目前已吸引了近50 多家风险投资基金),将其中很大一块投向生物技术。其次,以色列也十分注重农业信息技术的利用。在农业灌溉以及设施农业中温室的供水、施肥和气温调控,农产品加工质量控制等均采用计算机自动化控制,为此开发了一系列计算机硬件和软件。另外,农业生产部门还非常重视农业信息的收集、传播与反馈,通过互联网及建立的农业远程技术服务网能及时了解国内外相关信息,为农业科研提供详实的基础资料,为管理部门决策提供依据。目前以色列农业现代化水平在世界上是最高的,许多农业生产过程实现了全自动化程序管理,农业高新技术的应用普及率处于世界领先地位。 他山之石,可以攻玉。以色列的农业科技创新保障机制给我国以诸多启示。 一要进一步创新农业科技投融资体制。首先,政府要加大对农业科研的投入与扶持。从我国情况看,农业的弱质性和高风险性决定了短时期内涉农企业还不能成为我国农业科技创新的主体,政府应成为农业科研经费投入的主体,并通过各种扶持与激励措施,鼓励农业生产经营主体从事农业科研。其次,要促进多元化农业科技投入体系的形成。我国农业生产规模小、农业企业实力较弱,只有政府建立起规范的农业科技投入体制,才会引导非政府投资的介入。此外,在农业科技的推广领域,也要创立市场化、多元化的投资机制。这需要将各种农业技术按“公益性”程度,按科研成果能否物化、以及其在市场上知识产权保护程度大小进行分类,“公益性”技术的推广由政府农技推广部门承担,“私人性”技术推广可以市场化,通过建立农业技术推广项目的基金管理制度,对推广项目进行公开招标,引入竞争和激励机制,以加快农业科技项目的推广。 二要建立稳定支持与适度竞争相结合的农技分类发展激励机制。政府必须对各种农业科技按“公益性”程度分类,确定哪些产品技术创新由政府的有关部门承担,哪些技术创新由非政府部门的企业、公司和民间组织来承担并推向市场。鉴于农业技术大多具有易扩散性和公益性等特点,为保护研究人员的利益,鼓励科研人员持续创新,政府对重大公益性农业科研成果应实行政府采购制度。此外,要完善知识产权保护体系。因为尽管农业技术具有公共产品属性,而且有些成果具有一定的保护难度,但应通过完善知识产权成果保护制度,鼓励私人和农业企业通过市场需求决定其农业科技创新的方向。[2] 三要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程和执法力度。1993年我国颁布了《农业法》、《农业技术推广法》和《科技进步法》,进入新世纪根据经济发展的新阶段和入世后的新情况,国家对上述法律先后进行了修订。比如,日十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过的修改后的科学技术进步法规定:国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究,传播和普及农业科学技术知识,加快农业科学技术成果转化和产业化,促进农业科学技术进步。该法还规定,县级以上人民政府应当采取措施,支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业等的发展提供科学技术服务,对农民进行科学技术培训。该法还规定,财政性科学技术资金应当主要用于6类事项的投入,其中就包括农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广。但总体上看《科技进步法》、《农业法》和《农业技术推广法》,应通过进一步修订对对国家投入比例和资金管理程序进行界定,同时辅之以《国家农业科技进步中长期发展规划》,使之更具体和更具操作性。 农业科技创新论文:农业科技创新的重点领域与政策思路 摘要：当前，我国农业发展进入转方式、调结构的新阶段，迫切需要强化农业科技对产业发展的引领支撑。只有加强农业科技创新，才能从根本上解决农业供给侧结构性改革中遇到的各种难题。从目前来看，我国农业科技创新工作不断向前推进，但在具有自主知识产权的重大农业科技创新、提升农技推广效能、农业科技人才队伍建设、农业科研机构和人员分类评价等方面仍存在很多问题，因此，需要重点解决这几方面问题，才能加快农业科技创新。 关键词：农业科技创新；农技推广；农业科技人才；分类评价 党的十八大以来，中央明确提出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为核心的全面创新。当前，我国农业发展进入转方式、调结构的新阶段，也迫切需要强化农业科技对产业发展的引领支撑，进而推动农业供给侧结构性改革。为更好地贯彻实施创新驱动发展战略，加快提升农业科技创新科技自主创新能力、协同创新水平和转化应用速度，本文重点围绕具有自主知识产权的重大农业科技创新、提升农技推广效能、农业科技人才队伍建设、农业科研机构和人员分类评价等四个方面内容进行分析，并提出对策建议。 一、关于具有自主知识产权的重大农业科技创新问题 近年来，农业科技事业取得了长足的发展，但具有自主知识产权的重大农业科技创新成果供给不足，农业科技进步贡献率徘徊不前，对农业供给侧结构性改革支撑乏力。主要问题有：一是投入结构不合理制约了重大科技成果产出。近年来，国家农业科技投入虽然逐年增加，但稳定支持的科研经费仅占20~40%，竞争性比例高达60~80%，这一方面导致重大、关键和长期性农业问题难以得到持续攻关，另一方面导致一流科研人员争项目、二流人员做项目，农业科研短期化、功利化现象普遍存在。二是产业导向的科研组织管理模式尚未建立制约了科技与经济紧密结合。农业科研产业导向、问题导向坚持不够，科研项目指南编写、组织实施、验收评价都由同一圈子专家完成，专家“自娱自乐”的项目管理模式普遍存在，导致不少科研项目的立项与生产脱节，没能充分体现农业产业部门的重大需求，科研成果有效供给不足，对产业发展支撑不足。三是农业科研与推广相互分割制约了农业科技成果快速转化。长期以来，我国农业科研和推广分段运行、各成体系，一方面农业科研项目很少有推广和用户单位参与，另一方面科技成果中试、熟化、转化经费严重不足，加大了科技成果转化的技术风险和不确定性，成为整个创新链条上的突出短板。四是协同创新机制尚待完善制约了集中力量办大事。产学研推协同创新明显滞后，跨部门、跨单位、跨学科的科技资源整合亟待加强。中央、省、地三级农业科研机构分工不清晰，竞争有余、协作不足。此外，科技“大牛”、项目“寡头”垄断科技资源，成为新阶段农业科研“专家倾向”的新特点、新表现。为此，加快具有自主知识产权的重大农业科技创新需重点抓好以下四个方面。一是建立兼顾农业特点及体量与结构的投入机制。充分考虑“三农”工作重中之重的特殊性，在增加农业科技投入总量的基础上，调整资金投入结构，重点增加稳定投入和基本公用经费，聚焦品质、节本、高效、绿色等与农业供给侧结构性改革密切相关的关键领域和重大技术，促进前沿技术、重大理论和自主知识产权成果创新，推动农业科技从过去的跟跑、并行向超越、引领转变。以解决重大科技问题为目标，将产学研企科技创新联盟科研和运行费用纳入中央财政支持范围，促进协同创新和集中力量办大事。二是在新一轮科技计划管理改革中有效发挥农业行业部门作用。充分考虑农业在国家供给侧结构性改革中的基础和民生保障作用，发挥农业行业部门熟悉产业需求的优势，在国家重大科技计划需求征集、指南编制、项目评审、组织实施、监督评价中，强化农业行业部门的作用，为农业供给侧结构性改革提供强有力的科技支撑。三是建立农业科研和推广一体化组织管理方式。借鉴美国科研、教育、推广“三结合”和韩国科研、推广一体化管理的成果经验，完善顶层设计，建立科研与推广一起布局、同步验收的机制，应用型科研项目的研发要把推广单位参与作为重要环节，确保科研成果落地生根；农业技术推广要把新技术研发和熟化作为的源头活水，确保推广技术的先进性和针对性。四是优化农业科研体系和主体结构。贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》精神，明确中央和地方农业科研机构职能和定位，中央农业科研单位侧重于全局性、基础性、长远性工作，地方农业科研机构侧重于技术开发和转化应用，改变农业科研单位“上下一般粗”，竞争有余、协作不足的局面，构建集中力量办大事的体制机制。同时，完善农业科研主体结构，创造条件，充分发挥企业在农业科技创新、成果转化中的重要作用。 二、关于提升农技推广效能问题 我国农业技术推广体系的机构、条件、队伍建设得到明显加强，但实力不强、手段落后、似有似无的现象仍然存在，严重制约体系功能和作用的发挥。主要问题有：一是无财难推。农技推广走村进户，面广量大，既需要稳定经常的工作经费支持，也需要中试、熟化和试验示范投入，而普遍存在“有钱养兵，没钱打仗”实际，致使许多应推技术难到位、亟需技术难熟化、先进技术难储备、试验示范难实施。二是无技可推。由于科研、教育、推广结合不紧密，源头技术供给针对性不强、实用性不够，不能有效解决实际问题，面对出现的生产实际问题，一些农技推广机构出现“无技可推”的窘境。三是无力能推。长期以来，农技推广系统普遍存在年龄老化、队伍断层、知识陈旧、手段落后、方法单一等问题，加上机制不活，不少地方的农技推广机构面对农户综合、集成、高效的技术需求和全程、全产业链、保姆式的服务需求，显得无能为力。为此，要大力提升农技推广效能需抓好以下三个方面。一是加大投资强度，解决“无财难推”。增加公益性农技推广机构人员经费、条件保障、试验示范等方面的投入，特别要加大对农机、畜牧、水产等分设的基层农技站条件建设投入，提升体系整体功能。对经营性农技推广机构，依据服务效果，采取政府购买服务方式给予补贴。鼓励社会资本进入经营性服务领域，满足多元化需求。二是强化需求导向，破解“无技可推”。建立“政产研学推”科技创新联盟，完善以需求为导向的技术供给体系，加强对农民经验和创造的总结提升，增加适销对路技术和产品供给。加快构建“专家+科技示范基地+农技推广人员+示范户+辐射带动户”等农技推广服务新模式，提高技术入户率、到位率。三是提升推广能力，改变无“力”能推。继续实施特岗计划，解决农技人员“进得来”的问题。实施新一轮农技推广人员能力提升培训计划和骨干农技人员培训工程，对人员学历提升给予学费补贴，解决“用得上”的问题。加大“一衔接”政策落实力度，优先解决基层农技人员职称晋升等切身利益，解决“留得住”的问题。充分利用移动互联等信息化手段，普及农民田间学校，创新服务方式，解决“推得广”的问题。 三、关于农业科技人才队伍建设问题 我国农业科技队伍建设取得了积极的成效，但农业科研领军人才缺乏、中青年骨干培养缓慢、创新团队建设滞后、后备人才总量不足，严重制约了现代农业发展。主要问题有：一是农业科技人才成长环境不宽松。受“平均主义”“大锅饭”“论资排辈”等传统思维的影响，人才脱颖而出的氛围很难形成，已有激励机制难落实。现有人才流动机制不健全、社保政策不配套、服务培养不到位，制约了人才特别是中青年人才的成长和作用发挥。二是农业科技人才评价标准不科学。由于对各类科技人才特点、评价导向、个性需求、考核指标缺乏深入研究，制定的评价标准系统性、针对性、操作性不强，不能完全体现各类农业科技人才的能力与贡献。三是用人单位选人用人不自主。主管部门对用人单位人才培养、引进、使用、管理等方面管得过宽过细，用人单位的主导作用没有得到充分发挥。用人单位对特需人才的薪酬分配和福利待遇等缺乏自主权，特需人才引进受限，统一考试招考的农业科技人员与专业岗位匹配性较差。为此，加快农业科技人才队伍建设需重点抓好以下三个方面。一是完善人才激励机制，解决动力问题。加强对人才成长和使用规律的研究，制定科学合理的人才激励政策，营造干事创业的良好氛围。制定出台农业部促进科技成果转化法意见及实施方案，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的科技人员分配激励机制。破除人才流动障碍，促进人才合理流动。二是完善人才评价标准，解决导向问题。以德才兼备、注重实绩、分类指导为重点，制定符合新常态人才理念的综合评价标准，克服唯学历、唯论文、唯职称的评价倾向，切实发挥人才评价的导向作用，促进各类人才脱颖而出。开展科技人才评价标准的试点工作，不断完善符合现代农业发展需求的人才评价体系。三是探索扩大用人单位自主权，解决活力问题。充分发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。创新事业单位编制管理方式，改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。建立政府人才管理服务权利清单和责任清单，加强人才工作的监督管理，确保相关政策落到实处。 四、关于农业科研机构和人员分类评价问题 我国农业科研机构在分类评价方面开展了一些有益的探索，但尚未建立科学、合理的农业科研机构和人员分类评价体系。主要问题有：一是评价主体的确定与管理不规范，评价质量亟待提高。政府、市场、专业组织、用人单位等评价主体的确定程序不规范、随意性强，各类评价主体不能有序参与评价。政府评价形式简单，准确性不够；市场评价趋利明显，客观性不足；专业组织良莠不齐，权威性不够。二是评价指标针对性不强，评价导向亟待转变。没有建立适合不同类型科研机构和人员的分类评价指标体系，评价工作不规范、不科学。已有评价指标过于强调经费、论文、专利等指标，对能否解决实际问题、实现转移转化、支撑产业发展等重视不够。评价周期过短，功利色彩浓厚，不符合农业科研规律。三是评价结果使用不科学，评价指导亟待增强。评价结果存在不用、滥用、误用的现象。评价结果与奖惩措施结合不紧密，没有起到鼓励先进、激励后进的作用，对改进工作的指导作用没有得到切实体现。为此，开展农业科研机构和人员分类评价需重点抓好以下三个方面。一是明确职责，积极发挥多元评价主体的作用。政府负责制定分类评价规范，认定、考核和监督其他评价主体。发挥政府在行业重大公益性创新活动评价中的主导作用；增强市场主体在应用型研发活动和产业化技术成果评价中的话语权；增强专业组织开展评价工作的可信度。积极引入国际同行参与评价。二是加强研究，建立科学的分类评价指标体系。基础研究重点评价重大原创性成果产出和高层次创新人才培养；应用研究重点评价技术成果的突破性、带动性和转移转化效益的显著性；示范推广重点评价服务能力、服务质量和实际效果；农业经济和管理研究重点评价理论创新、支撑决策和智库建设能力；科研、管理、服务等不同岗位科研人员重点评价职责履行、实绩贡献和建功立业，实现人尽其才。三是完善政策，强化评价结果使用的导向作用。完善收入分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，调动科技创新、转移转化、示范推广、科研辅助等不同岗位科技人员的积极性。加大评价结果与科技人员工资待遇、职务晋升、职称评定等挂钩力度，将评价结果作为对科研机构经费和项目支持的重要参考。 作者:王思民 单位:农业部管理干部学院 农业科技创新论文:加强农业科技创新能力建设的措施 ［摘要］在当代社会，我国想要实现农业的快速发展，就必须充分重视农业科技创新。虽然当前我国现代化农业科技创新取得了一些成就，但仍存在很多的不足，导致当前我国农业科技水平与先进国家之间存在一定的差距。基于这些问题，本文对农业科技创新能力的建设措施进行探究。 ［关键词］农业；科技创新能力；创新手段 想要从根本上有效解决“三农”问题，就必须要对现代化的农业科技进行创新。但当前，在我国农业科技的创新能力建设过程中却面临着很多突出问题，严重限制了我国农业创新能力的有效提升。所以，不论从国家还是地方层面，要充分重视农业科技创新能力的建设，从而从根本上解决“三农”问题，并进一步促进和谐社会的建设。 1当前农业科技创新能力建设存在的问题 1.1农业科技创新成果并未实现有效转化 当前，我国还没有比较完善健全的科技创新体制，这就导致虽然当前有很多与农业相关的现代化科研成果，但是这些科研成果并未得到有效的转化，也不能在实际的农业生产中得到有效的应用。也就是说，这些农业科技成果对于农业的实际贡献率是比较低的。虽然在近些年已经得到了一定的提升，但与发达国家相比却存在很大的差距。 1.2缺乏先进的农业科技创新手段 自改革开放以来，我国就十分重视经济的发展。而对于农业产业的发展，却过于重视产出，对于农业科技的投入十分不足。这就直接导致很多农业科研机构缺乏足够的经费，不仅限制了农业科技创新能力的提升，而且导致很多专业领域的人才流失，对农业科技推广工作的有效开展造成了严重的影响。 1.3缺乏先进的农业基础设施 当前，我国城市化发展极快，直接导致农业区流失了大量的青壮年人才。另外，很多农业区内缺乏比较先进的农业基础设施，而大部分都是极为分散的小规模经营情况，农民之间不能进行有效的联系与组织，在一定程度上导致了农业产业化水平不高。而如果农业产业化水平不高，想要实现农业科技成果的有效转化，存在极大的难度。另外，这种分散性的经营劳作模式，不仅导致了农业科技创新成本的不断提升，在一定程度上也使得农民的风险在不断提升，直接影响了新型的农业创新科技无法得到有效的推广与应用。 2加快农业科技创新能力建设的重要措施 2.1加大农业科研的资金投入 作为现代农业发展的重要组成部分，农业科技创新对于农业现代化的发展具有重要的现实意义。而随着科学技术的快速发展与科技兴农政策的落实，我国在农业科技创新方面的投入力度也在不断提升。但是，目前的实际投入与农业发达国家之间还存在着一定的差距，并且不能有效满足农业科研的实际需求。在此背景下，想要有效提升农业科技创新能力的建设力度，就必须要加大农业科研专项资金的投入力度，使相关科研机构具有充足的资金来留住农业科技领域的高素质人才，这对于农业科技创新能力的提升具有重要的现实意义。同时，还应有效优化资金的使用结构，才能有效提升资金利用率。 2.2与农业产业化结合，提升科研成果的转化能力 农业科技创新能力的提升是不能够一蹴而就的，需要经过长期的发展才能实现。所以，想要有效提升科研成果的转化能力，必须加大农业产业化的建设力度。首先，需要保证农业基础设施建设力度的提升，从而促进农业产业化水平的有效提升。其次，应对农业技术推广体系进行有效的改革，使农民群众充分了解当前最新的科研成果，并应用到具体的实践中，最终提升农业科技创新能力。 2.3引进和培养高素质的农业科技人才 我国是农业大国，农业也是作为我国经济发展的支柱型产业存在的。在信息时代，想要能够在激烈的市场竞争中寻求发展，就必须引进与培养高素质的复合型人才。而对于农业科技创新能力的建设与提升，离不开具有较强专业知识与良好综合素质的农业科技人才。首先，要有效建设现代化的农业科技创新人才队伍，并加大培训力度，从而保证能够有越来越多的现代化科技人才加入农业科技创新队伍中，为农业科技创新贡献出自己的力量 。其次，应增加科技推广人才的数量，仅仅研发出农业科技成果是不够的，还必须充分发挥科技成果所有的优势。而拥有良好推广能力与经验的科技人才能够将更多先进的农业科技推广给农民朋友，提高我国农业科技的应用率。 3结语 在我国小康社会的建设过程中，农业现代化建设是不可忽视的问题。而随着社会经济的快速发展，人们生活水平的逐渐提高，对于农产品的需求与要求也在持续提升。而加强对于农业科技创新能力建设的相关探讨，对于我国农业产业化水平的提升具有重要的现实意义。而对于农业创新型人才的有效引进、加大农业科研的有效投入等，均是提升农业科技创新能力的重要措施。 作者:蒋乔 单位:营山县凉风乡农业服务中心 农业科技创新论文:现代农业科技创新发展 摘要： 我国农业长远发展的动力源自于农业科技不断创新，农业科技进步造就新产业和新产品，农业科技创新是发展现代农业的决定力量。本文通过分析农业科技创新对现代农业发展的重大影响，结合目前我国农业科技创新遇到的挑战，提出了加快农业科技创新推广的对策与建议。 关键词： 科技创新；现代农业；对策与建议 截至2015年底，我国粮食产量实现“十二连增”。在粮食产量逐年增加的同时，资源环境面临着严峻挑战，如水土流失、土地退化、污染严重等问题，阻碍了农业的可持续发展。同时，我国农产品存在市场竞争力弱、农业市场风险大、质量差、价格低、销路不畅等问题。如何利用有限的资源生产出更多保质保量的农产品是现代农业发展的关键。要使我国农业可持续发展，依靠农业科技创新助力现代农业发展已成为关键。 1发展我国农业科技创新的重要意义 1.1农业科技创新是发展现代农业的根本途径 走中国特色的现代农业发展之路，大力发展农村经济，提高农民收入，改善农村环境都离不开农业科技的支撑。农业科技创新进步可以使产业技术水平提高，减少资源的约束，提高农产品的产出量、商品率，提高劳动生产率，开拓产业新领域；农业科技创新进步可以引领高产量、质量优、效率高、安全又环保的现代农业；农业科技创新的发展能更好地推动农业和农村经济战略性调整，提高农业综合生产能力，更好地促进我国现代农业的发展。 1.2农业科技创新是实现农业可持续稳定发展的必然条件 走高产量、高质量、产品安全、环境友好、节约资源的农业可持续发展道路，就要加快发展现代农业与农业科技创新。为实现农产品的增产增收，广泛运用新技术、新品种在网络环境下推广的新型农业技术以及综合有效的防灾减灾等农业科技创新技术。农业科技创新的广泛运用，确保了国家粮食和主要农产品的有效供给，从而实现我国农业可持续稳定发展。 1.3农业科技创新是提高我国农业竞争力的必然选择 就现阶段来说，世界新兴农业科技创新技术正在经历着意义非凡的革命阶段。一方面是农业和互联网的深入融合，普通农业向网络化农业转型，实现了“互联网+农业”；另一方面，农业技术的创新牵动着生产技术的升级。广义讲，食物生产的研究从植物扩展到微生物，不仅有陆地生产还有海洋生产，这些科技发展会帮助人类提高地球的空间利用而生产出更多物质财富，还有高产量、高效益的种植、养殖业的壮大等。总之，世界农业技术正在飞速发展，信息技术、生物技术在不断创新并得到应用，作为大环境下的中国农业，必须抢抓机遇，深化改革，提高农业科技创新能力，只有这样才能不被世界农业技术和世界农业经济的发展潮流所淘汰，才能增强我国农业科技能力，成为世界农业强国。 2我国农业科技创新的重大挑战 2.1农业科技创新体制不完善 我国目前的农业科技应用与农村经济发展缓慢、农业生产滞后、农民收入低等情况不相适应，市场经济、农业生产、农民文化水平相适应的农业科技创新体制还未建立健全。 2.2农业科研投入总量不足 据调查，我国科研投资强度为2%左右，而我国农业科研投资比例大概为0.7%，两者差距较大，农业科研投入总量远远低于平均水平。农业是一个具有公益性、大众性、基础性的产业，其科研投入总量与其基础地位很不相称，农业的发展在我国应得到更多支持和保障。 2.3农业科研人才的严重缺失 农业科技创新的关键在于要有高素质、高水平的专业科研人才。从近几年来看，由于农业科研单位研究条件差、环境恶劣、待遇较低，导致相关人才严重流失。我国近十年专业科研人员的流失率约为职工总数的20%左右，学术顶尖人才和学科领头人、新兴学科专业的高素质、高文化人才的缺乏，阻碍了我国农业科技创新和现代农业的发展。 3加快农业科技创新推广的建议 3.1加快健全现代农业科技创新推广体制 “十三五”规划指出，现代农业需要建立健全技术推广创新体制，推进农业机械化进程，加强融合农业与网络信息技术，并在此基础上提高农业生产力水平。要实现这一目标就需要依托现有的相关农业机构，以国家级农业科研推广机构为主，并建设国家农业科技创新推广中心及各级农业科研创新推广机构。建立符合现代农业发展趋势并具有国际高端农业水平和具有国家竞争力的新型农业科技创新推广体制。 3.2加大投入总量，优化投资比例模式 当一个国家农业科研总投入占农业产值的比重大于2%时，该国农业才会出现科技创新，其农业与经济等部门才能统一协调发展。为了响应“十三五”规划要求，应合理完善财政体系中农业领域的支出结构，改革农业资金投入使用以及运作方式，健全财政体系农业资金的稳定增长机制，引导金融资本以及农业企业加大科技的投入，向投资主体多元化，资金来源多渠道的方面发展。改善农村科技基础设施条件，增加农业基础科技经费投入。 3.3重点建设农业科技创新人才队伍 要建立完整的农业科技培训系统，培育农业领域人才和新型职业农民，聘请农业高级专家授课，提高我国农技人员实际生产指导能力；大力宣传农业科技的优越性、公益性，吸引更多的优秀人才加入这个行业，培养朝气蓬勃、积极向上的人才队伍；要建立农技研究推广奖惩机制，完善工资分配机制、激励机制、约束机制，重点体现公益性、基础性的农业科研单位特点，制定分级分类管理和岗位绩效要求的收入分配与奖励制度。 作者：刘艺玮 单位：云南农业大学人文社会科学学院 农业科技创新论文:农业科技创新探索 一、农业科技创新的意义 （一）提高了粮食单产。 种植任何粮食作物的时候，农民的主要目标都是想要尽可能的提高粮食作物的产量，而农业科学技术的发展使得粮食作物能够在抗病、抗逆方面的效率和品质都有所提高；将粮食作物的地方品种和品种间的杂交种植，以及重单作种植到间作套种等科学的栽培技术的改进也在很大程度上促进了粮食作物单产的提高。 （二）结构调整增加了农民收入。 从粮食作物结构来看，我国最近今年有这样一些调整：烟草、药材、油菜、:玉米、小杂粮这样的经济作物种植面积增长,小麦、薯类等传统粮食作物种植面积继续缩减，养殖业不断发展，这些调整都在很大程度上促进了农民经济收入的提高。 （三）降低了劳动强度。 城市化不断发展和改革开放加深，向城市迁移的人口和外出务工人员不断增多，这种现象导致目前的农村劳动力资源减少，而且呈现劳力老龄化的趋势。如何解决农业生产中的劳动力匮乏问题就需要利用到科学技术的创新。通过科学技术所带来的轻简栽培方法和机械化规模生产将能有效的缓解劳动力问题，保证粮食生产安全。 （四）提高了生活质量。 农业科学技术的创新在缓解劳动力不足，增产增收的同时必然会增加农民的收入，而收入的增加则为人民生活水平的提高提供了物质基础。反过来，当人们生活水平提高后，人们就愿意选择更加优质的粮食品种。市场对于优质品种的粮食作物的需要也将促进农业科学技术的创新。 二、制约我国农业科技创新体系建设的主要因素分析 （一）宏观管理体制方面制约因素分析。 （1）体制和政策问题。 我国农业科技体制的建设和发展相对于发达国家来说相对较晚，体制改革的科技和经济结合问题还处在搁浅的状态，很多农业科学技术创新问题不能得到管理体制的支持。 （2）部门和环节相互之间不协调。 农业经济的发展需要由政府的宏观调控和市场的调控结合进行，但是双方要建立起协调的关系才能配合着把工作做好，而现实情况下，有的方面，政府的干涉明显多于市场的资源自我配置。 （二）创新主体方面制约因素分析。 （1）政府公共研究部门创新能力不足。 农业科技创新的发展离不开政府的支持，而政府公共农业机构的科研技术队伍的建设不完善，科技人员的专业技能和职业素养整体不高，科技人才的培养机制不科学，人才激励机制不足以引进和留住人才。科技人才不足导致的科研力量薄弱是农业科学技术成果水平低下的主要原因之一。 （2）农业企业自主创新能力不足。 很多农业企业没有给与自身的技术创新方面以足够的关注，而很多的专门从事农业科技服务的中介机构所具备的力量又比较薄弱，所以农业企业自主创新能力显然跟不上发展的需要。 （3）农民科技文化素质偏低。 农业方面的科学技术的推广程度和农民的接受程度有关，而科学文化水平比较低的农民在理解和适应农业科技创新的时候需要较长的过程，这也是农业科技创新成果的转化与应用的阻碍因素之一。 （三）创新机制方面制约因素分析。 （1）农业科技投入机制尚不能适应创新要求。 农业科学技术创新的发展需要有相应的科技投资作为物质基础，如果投资不到位以及投入稳定增长的机制不健全则会导致农业科技创新出现问题。投资不到位的原因除了农业科技投入总量不足之外还有就是其投入结构不合理，政府或者很多企业在进行投入的时候没有进行合理的资源配置，出现了投入的重复或者过于分散的情况。 （2）开放、流动、竞争、协作的运行机制尚未形成。 信息技术时代，知识和技术之间的的升级换代比较快，所以农业科研的发展需要各各方面知识、技术和信息的及时交换沟通。如果各个部门的科研协作不够，知识、技术、信息互动不畅，就会导致科研的低水平重复。所以农业科技创新过程中要强调健研究设施和基础数据的共享机制。 （3）产学研互动的机制不完善。 农业创新的出发点应该是市场的农业科技需求，农业科技创新的主体要从这样的市场需求出发进行有效的科技需求到科技成果之间的转换。 （4）激励机制尚不健全。 激励机制是鼓励科技人才进行不断创新的有效动力之一，激励机制完善将是激励农业科技人才进行创新，加快科学技术成果到农业生产应用的有效措施。而目前的这种激励机制尚不健全，农业科技创新计划管理机制与模式不适应发展需要。 （四）创新环境和条件方面制约因素分析。 农业科学技术创新的发展受到创新环境和条件方面的制约主要表现在三个方面：首先是创新法制与政策环境不完善。也就是说农业科技创新相关的法律和制度还不够完善，很多需要政府给与的宏观调控，如公共科技资源的配置和管理相关的规则还不够健全，每个地域所需的宏观规划和专门指导等都不够到位；其次就是科技基础条件平台建设还不能满足当前不断发展的农业生产对科技基础条件的要求。与发达国家相比，我国的科技基础条件还是相对落后，很多科技资源共享困难的原因主要是缺乏整体布局和统一的宏观管理，没有整体和宏观的布局就会导致农业科技投资资源分散、低水平重复、利用效率低等问题；最后就是市场机制的基础性作用不明显。在推广农业科学技术创新之中，政府的职能履行过程中出现越位和缺位现象并存使得在科技资源在宏观配置过程中出现不足，在这样的情况下市场机制的基础性作用难以得到充分发挥，难以实现科技资源的高效配置和综合集成。 （五）创新文化方面制约因素分析。 创新文化方面对于农业科学技术创新的阻碍也是不可忽视的：学术民主作风存在行政化倾向。行政化的等级的观念和标准不利于学术与科研的创新；各个部门的工作分割现象较为普遍，协作性差不利于资源的有效利用以及主体间的真诚互动和沟通；制度缺陷导致急功近利现象的存在让自由向上的科技创新价值导向受到抑制；创新的公平性和创新性不足，由于没有健全的科研体制、风险共担机制、社会激励机制，科技人员的竞争动力和能力不强，这种环境是不利于激流勇进的创新精神培养的。 三、新形势下农业科技创新体系构建的关键举措 在科学技术发展的今天，面对激烈的市场竞争，建立健全农业科技创新体系显得尤为重要。构建创新体系主要从以下几个方面着手：首先是强化农业持续发展的战略性技术储备研究?，立足于市场农业建设的需求，重点加速动植物新品种选育与产业化，加强水土资源高效利用，保障农产品质量安全和提高农业科技发展的支撑能力。其次是重点解决制约农业发展的瓶颈问题和支持引领现代农业的关键技术，也就是说提升现代农业信息化水平，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题，加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展；最后就是加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度。发展循环型和节约型技术，保障生态环境安全? 四、结语 现阶段，我国的建设目标应该是充分发挥政府的推动作用，大力进行制度建设，创新基础条件建设，促进农业企业技术创新体系建设，鼓励农业科技中介服务体系的发展，激励创新活动主体之间加强合作，真正建立起适应市场经济和经济全球化的新型农业科技创新体系。 作者：蒋佳泉 单位：毛石镇农业服务中心 农业科技创新论文:科技创新管理农业科技论文 1科研投入机制 科研投入是科技创新的基础。近几年，我国公共财政对科研投入明显增加，但农业科研投入总量不足，科研人员“用于创收的精力多于创新”的问题尚未得到根本解决。一是投资强度偏低。2013年，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业GDP的比重）为0.77%，远低于全国科研投资强度1.7%的水平，也低于国际农业科研投资强度1%的平均水平，更低于发达国家3%～5%的高水平。二是项目稳定性支持比例过低。我国国家级农业科学研究院项目的稳定支持经费仅为20%～30%。科研拔尖人才疲于争项目、找活儿干和应付各种检查等。据调查，近些年，骨干科研人员直接从事研究的时间不足工作时间的70%。三是多头管理，项目重叠，科研经费使用效益不高。作为省级农业科研人员，也不得不向财政、科技、农业、开发和扶贫等各部门多头申请项目，甚至同一内容的项目多头交账才能保证科研运转，分散了科研人员的精力，也制约了相关技术研究和储备。农业科技创新具有的公益性特点，要求公共财政在持续增加投入的同时，重点建立竞争性与非竞争性相结合的科研投入机制。农业科技创新周期长、风险大的特点要求增加能稳定支持的非竞争性项目，目的是为科技人员营造一个方向任务明确、能够获得稳定支持、能够静心搞科研和能够获得社会尊重的科研环境，稳定一批高层次的人才，解决制约产业发展关键问题。农业科技创新区域性的特点要求地方财政针对当地特色和优势产业，设立行业科技专项，并加大基本科研业务费的投入力度；设立一大批覆盖面广、资金额度较小和周期较短的前瞻、尝试、探索和应急性的竞争性项目，加大对省级自然科学基金和地域支撑计划的总投入。近几年，有些省份加大对农业科研单位投入的做法值得效仿，广东、山东、吉林和湖北等省成立了区域农业创新中心，每年投入上亿元资金专项稳定支持农业科技创新工作。 2科研立项机制 立项方向体现了农业发展方向。目前，我国农业科研单位对产业发展的引领作用、农业企业的成果孵化器作用都不够突出。一是农业科研单位的研究方向是多年形成的，受传统习惯和人员专业影响，往往是能做什么就申请什么项目，很少考虑产业需求。二是科研主管部门的科研导向是项目形成的，受个人偏好和经费定向影响，往往是有什么专款就什么专项，很难体现对产业发展的引领作用和对农业科研的导向作用。这种传统的立项模式，直接导致了农业科研与农业发展的脱节。建立以农业发展需求为导向的立项机制，改变以往“专家能做什么就做什么”的状况，确立“产业需求什么→能做什么→如何做→谁来做”的选题思路，立项形成与之匹配的流程：“技术需求→科研课题→技术指标→技术方案→承担单位”。一是科研主管部门、农业科研单位和农业企业、新型农民主体加强沟通，立项部门让科研单位参与非竞争性项目拟定工作，并广泛征求农业企业和新型农民主体意见。二是建立以服务产业为目的的创新团队，以有威望的首席专家为核心，组建一批年龄结构和专业配置合理，研究与转化配套的产业服务团队，并根据产业发展需求，给予非竞争性项目稳定的支持。三是注重自然区域内农业协调发展和单位合作问题，如贫困带连片科技扶贫、京津冀一体化建设和农业面源污染防治等。立项内容应符合国家发展规划，长期项目重点解决水资源短缺、耕地质量提升问题，确保农业可持续发展；中期项目重点围绕农副产品的资源化利用、减少农业投入品的使用数量和拓展农业市场功能等，确保农业的增值增效；近期项目主要围绕农产品质量安全、农业生产全程机械化、废弃物的治理和农业灾害的应对措施等开展研究，确保农产品安全、高效。2014年，农业部公益性行业科技专项根据产业需求进行顶层设计，从源头到转化一次性拟好任务书，只需申请人认领任务和证明自己能完成任务的做法是农业科研立项机制创新的有益尝试。 3成果转化机制 成果转化是将科技创新转化为生产力的关键步骤。现阶段，我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，转化率仅为发达国家的一半左右，主要问题是研究方向与产业需求偏差、成果过剩与短缺并存、转化过程半途而废、激励机制不配套、科研单位与企业结合不够、知识产权不易保护和绩效评价内容不合理等。尤其是在绩效评价方面，重论文轻发明，重形式轻应用，与个人利益密切相关的职称评聘对成果的要求一高再高，直接促使科研人员追求书架成果，助长科研浮躁风气。提高成果转化率，要从成果培育入手，多出实用型的物化成果。一是鼓励项目组以解决产业发展难题为主攻方向，开展内容丰富的研究工作，尽快出物化成果、高水平成果和影响力大的成果。二是为成果与产业的结合创造条件，及时解决成果应用过程中遇到的各种问题，鼓励出成果的同时更为成果的应用作出不懈努力。三是鼓励农业科研单位与农业企业、新型农业经营主体结合，形成利益共同体。四是对农业科研单位和科技人员的绩效评价，应该考虑对相关产业发展的贡献份额。在评价方法上，由单纯的专家鉴定转向专家、服务对象和社会舆论为一体的总体评价。五是职称评聘等利益相关制度，应更加重视诚信、奉献、论文和效益。黑龙江省农科院在这方面做得较好，根据其区域的独特性，以院校合作和加强交流的农业服务为重点，采用“专家在线”、“合作共建”、“科技帮扶”等模式建立起广泛而深入的农村科技服务机制，力求把论文写在大地上，把成果留给农民家。 4人才培养机制 人才队伍是科研创新的主体。现存的主要问题有三，一是农业科技人才数量偏少，领军人才更是匮乏。与发达国家相比，我国农业科技人才相对于农业劳动力的比例只占美国的1/20，日本的1/10。二是人才队伍结构不够合理。受编制限制，农业科研单位人员更新缓慢，年龄和职称倒挂现象比较突出。三是不少科研人员献身农业科研的意志不够坚定。农业科研人员的收入相对偏低，在一定程度上影响了农业科研人员的工作积极性和创新主动性。建立多层次人才队伍培养机制，必须坚持“人才优先，以人为本”的原则，以自身科技人才培养为主，通过多种培训方式，培养留得住、用得上的科研骨干；以引进人才为辅，主要引进团队稀缺和产业技术急需人才；以培养青年科技人员申报自然科学基金项目能力为抓手，培养一批高层次青年人才；以国际交流合作为契机，吸引高层次人才，促进人才结构多元化。为此，山东、河南、浙江和四川等省农科院已相继出台重大项目资金匹配制度和重大贡献奖励机制，以期留住高水平人才和培养青年科研骨干。在团队建设方面，河北省农林科学院不打破现有研究所建制就能改变分散格局的做法值得借鉴，以研究室为交叉节点，在研究所横向管理的基础上，利用创新团队再建一条纵线把研究方向相同的研究室串起来，充分发挥创新团队在农业科研中的创新潜能。 5协同创新机制 协同创新是农业研究进入大联合、大协作时代的必然选择。每个单位的研究方向都是多年形成的，范围较小，布局分散，而单位间的合作可以凝聚力量提高大项目执行力。在科技创新的过程中，以至整个科学技术的发展进程中，必然伴随着情报、信息的提供、传递和获取等活动，这是科技创新赖以存在和发展的必要条件，因此，协同创新与学术交流是相伴而生的。“产学研”协同创新模式主要包括产业联盟和创新中心；“政产学研用”协同创新模式包括了“政府+学校+企业+合作社+农户”五位一体；行业协同创新模式是把同行几个单位联合起来壮大力量；内部协同创新是建立创新团队或平台。目前，最大的问题是协同过程中的交流多，实质性的合作少，成果不落地，容易流于形式。协同创新机制应以项目为纽带，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起来形成联合攻关和团队优势，由单一研究走向综合研究，即课题组→研究室→团队→集团军，逐步打造立足地域内跨单位联合的研究团队。协同创新团队对外联合广泛，有平台支撑，有标志性成果，成果推广力量强大。在协同创新领域，学术交流的内容广泛，形式多样，对学术交流的质量和真实性更加重视。传统的学术交流形式要加强，如编辑学术刊物和专著、做学术报告和讲学、科学考察和情报交换等。还要创新学术交流的形式，利用好互联网，及时准确地传递科研信息。比较典型的做法是在国家京津冀一体化战略背景下，三地农科院签署了农业科技合作协议，并由8家主要农业科研单位组成“京津冀农业与水安全协同创新战略联盟”，形成“战略—生产模式—技术创新”相协调、可配套和见成效的创新体系，促进了当地生态环境改善和现代农业发展。 6科研诚信机制 科研诚信是指科技活动当事人遵守诺言和实践成约的行为。2006年，国务院颁发的《全民科学素质行动计划纲要（20l0～2020年）》要求人们从事科技活动时，遵守科技界公认的行为准则和道德规范，要具备以诚实守信为基础的心理承诺和如期履行契约的能力。科研诚信属于科技领域特有的一种职业信用，在国外，科研诚信决定着一个人的前途，失信者将付出代价，甚至丢掉工作。我国目前科研诚信制度建设尚处于刚刚起步阶段，科研诚信的缺失问题常有报道，包括抄袭、剽窃、伪造数据或结论、成果评选潜规则及权钱交易等学术不端行为。建立和完善科研诚信承诺制度，提倡科学民主，打击造假行为，全面落实国家《关于加强我国科研诚信建设的意见》。一是建立科学开放、程序公正的学术评价和监督体系，为申请、执行和评估评审项目的单位和个人建立科技信用档案，作为今后其申请项目、承担评估和评审工作的依据。二是推进科技信用信息的共享，建立诚信检索平台，完善诚实守信的激励和约束机制，将信用状况作为科技人员职务聘任和职称评定中对职业道德要求的重要内容。三是开展多种形式的科研道德教育，营造良好的科研诚信氛围，普及诚信教育，保障科研创新，防微杜渐，防患学术造假于未然。 作者：董文琦 张春锋 胡木强 单位：河北省农林科学院 农业科技创新论文:农业科技创新发展对策 一、建立多元化、市场化的农业科技投入体系，为农业科技创新营造良好的融资环境 第一，要健全农业技术市场的交易机制和价格机制,使交易双方的利益都得到有效保障,降低或分散交易过程中的风险。同时,在价格机制上要适当向农业和农业科技领域倾斜,实行农产品价格保护制度,制定农产品的最低收购价格,并给予适当的价格补贴,尽量缩小工农业价格差距,提高农业的比较利益；第二，要构建通畅的技术信息交流平台。该平台应以农业技术经济信息服务为主导,结合计算机网络与人工网络,提供网上服务、检索咨询等服务,并通过多种形式对市场信息进行搜集分析、加工处理,筛选出有价值的信息,用以进行准确的市场预测,充分发挥市场的双向交流和反馈功能；第三，要加强市场法制建设。主要是以知识产权法、专利法、技术合同法、促进科技成果转化法等为核心,完善技术经营法规和从业资格制度等与农业技术市场有关的政策法规、管理条例及其实施细则,规范技术市场的交易行为,切实维护技术交易双方的合法权益,为农业技术市场的良性运转提供有力的法律保障和政策环境。 二、增加农业科技创新需求，促进农业科技创新供求平衡 农业科技创新供给的增长,必须依靠科技创新需求的增长。只有努力增加农民收入,提高农民的科学文化素质,农业科技创新的有效需求才能实现,农业科技创新成果才能被有效利用。为促进农业科技创新需求的增长,一方面,可以通过土地的适度集中,扩大农户的经营规模,结合政府的优惠税费政策,保障农民收入的稳定增长,提高农民采用农业科技创新成果的经济实力。另一方面,要加大对农村教育经费的投入,致力于提高农民特别是贫困地区农民的科学文化程度和科技水平,以增强其接受和采用农业科技创新成果的内在动力。只有农业科技创新有效需求不断增长,农业科技创新的供给才会有市场,才能实现科技创新的供求平衡。 三、建设新型的农业科技技推广服务体系 按照“强化公益性职能、搞活经营性服务”的原则，深化农业科技推广体系改革，确保公益性农技推广必要的人员、资金和设施设备。大力推进科技入户工作，积极探索多元化的农技推广运行机制，运用农业龙头企业技术人员辅导基地农户，聘请社会技术力量到农业合作社辅导等多元渠道，强化、搞活、提高农业科技推广能力。加大改革力度，逐步完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研院所、农业高校和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。探索建立农科教、产学研紧密衔接的新机制，建立科研教学单位与企业、中介服务机构等组织的有效联系渠道，鼓励各类科研教学机构开展科技成果的试验、示范和培训等农业技术推广活动，推进先进适用技术进村入户，加快农业科技成果的转化应用。 四、健全和完善农业科技创新政策体系，充分发挥政府在农业科技创新中的服务功能 ①第一，要改善农业科技创新环境，加快建设有利于发挥人力资本作用的体制、社会、文化环境加强制度建设,从研发、成果转化、产业化经营、知识产权保护、技术市场建立直到税收、人才、土地、金融、风险投资、技术市场、基本建设、进出口等方面,健全法律法规,制定相应的扶持政；策二，要为农业技术创新提供基础设施、信息、中介等服务,积极发展和建设实验室、农业数据库,加强农业信息、服务网络建设,形成以省级为核心,以县市为重点,以乡镇、村为基础的现代化农业科技信息服务网络。加强信急人员和管理人员培训,提高信息收集和分析能力；第三，要加强农业技术创新的宏观管理。建立高效、有力的组织机构,克服多头管理、形不成合力的现象,协调解决农业科技创新中重大工程或项目的有关问题,定期提出重大基础性研究、应用性研究课题,组织协作攻关和课题招标。完善考核制度,把农业科技创新作为考核地方政府和党政领导的重要内容,运用行政手段促使政府为农业科技创新服务。 作者：程竹 范晓婷 单位：山西农业大学 农业科技创新论文:农业科技创新人才成长 1、我国农业科技创新人才成长存在的问题 1.1管理体制不完善,使地本已有限的农业科技人才无法形成团队进行研究我国现行可以管理农业科技人才的有农业、教育、渔业、林业、科技、环保、经贸等许多部门，这就使得重要的研究项目必须经过多部门的协调才能进行。缺乏科学有效地协调机制。不但容易造成资源浪费，更主要的是低下的效率极大打击了农民的积极性。 1.2农业科技人才培养、成长和研究的基础设施建设不够，经费投入总量严重不足我国目前开始增大对农村科技人才培养和研究的投入，但总体上仍然不够。许多农村的科技人才培养和研究的条件很差，基础设施难以满足培养和研究要求，甚至一些最基本的实验都无法完成。由于经费的原因，应该及时更新的先进的农业科技信息也往往更新速度很慢，许多已经陈旧的信息和技术仍然在农业科技人员的培养内容当中。 1.3农业科技人才的培养缺乏科学、合理的开发方案,农业科技发展缺乏可持续性农业科技人才资源的培养需要有科学的培养计划，并考虑农村的实际情况。而当前许多农村地区科技人才培养没有规范的计划，或者上级主管部门没经过实地调研就先进照搬地区模式，这样很难培养出符合当地实际需要的人才，创新就更谈不上了。因此，农业科技发展缺乏足够的可持续性。 2、农业科技创新人才培育的解决途径 2.1加大农业科技投入，形成稳定的体制保障 解决当前农业科技人才不足和培养中存在的问题首要的就是要加大对农业科技方面的投入，以政策的形式保证这种投入的数量和稳定性；要制定出能够吸引和留住科技人才的相关优惠政策；加强对相关基础设施的建设，从而从政策、经费、人才引进、基础设施建设等方面形成农业科技人才的培养体系，形成充分的制度保障。 2.2转变人才培养理念，狠抓学习能力和实践技能的培养 农业人才是需要极强的实践性的，而传统的人才培养更多是侧重于理论知识的灌输，因此只有让相关的农业人才培养的学校改变现有的人才培养模式，加强对学生实践能力的培养，才能从根本上改变现有农业人才培养学校毕业的学生缺乏动手能力的现状。让学生有足够的实践机会也更容易强对理论知识的验证，更容易激发学生对掌握先进科学知识和技能和创新的积极性。 2.3加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍 目前我国教师队伍普遍存在着缺乏实践技能的情况，培养农业创新型人才需要有创新型老师的指引。近年来国家已经逐渐地鼓励高中等学校加强对“双师型”教师队伍的建设，要求教师不但能够开展基本的教学和科研工作，更要加强与实践单位的联系，使理论与实践相互验证、相互促进。只有培养出创新型的老师，才有可能指导学生走出创新之路。 2.4理顺农业科技管理体制，促进科技成果与市场的接轨和转化 现有条块式、多部门各管一摊的管理体制是无法适应未来现代农业发展需要的，必须根据现在农村的实际情况，集中资源、理顺关系，形成稳定的协调和管理机制。再以高效率的管理机制协调现有资源，全力攻克当前急需解决的农业科技问题，不断提高农业科技的成果转化率。另外，要引入市场机制，发挥市场对资源配置的引导作用，将农业科技创新及其成果的市场转化无缝对接，形成良好的科技发展的循环。 2.5扩大对外交流 要加快对国际上先进农业技术和人才的引进，帮助高水平农业科技人才更多地与国际领先的农业研究机构和人才接触和交流；可以为一些人才提供到国外高校和研究机构学习和交流的机会；建立世界学术动态信息和交流平台，形成一些主题鲜明、有建设的交流论坛，提升研究层次。通过加强农业科技人才的国际交流，不断地建立健全我国的农业科技人才创新机制。 作者：马侠 蒋绍云 单位：沈阳市农业广播电视学校 沈阳市农业机械化技术学校 农业科技创新论文:农业科技创新与成果推广 一、财政政策引导与鼓励农业科技创新的途径 1、科研基础设施建设方面 科研基础设施，也即创新三要素中的物力，其包括科研机构科研人员的办公环境及农业科技创新所需的试验设施设备，如分子标记实验室、组织培养试验室、冷冻库及田间大棚、喷灌、水电、道路等一系列基础设施。由于农业科研单位是不以盈利为目的的公益性科研机构，其不具备创收能力或创收能力很小，科技创新所需的基础设施设备，只能依靠政府财政政策的扶持。对于地市级农业科研机构而言，由于所处的地理位置的差异，其地方财政收入的差异较大，如三明市农科所地处闽西北山区三明市的沙县，与沿海城市相比，山区与沿海地区财政收入差距较大，如三明市农科所拟建设的“三明市现代农业科技创新中心”主体建筑共需资金3500万元左右，尽管三明市委、市政府给予大力支持，由于地方政府财力有限，靠每年仅400余万元的科技三项经费中挤出50万元资金的扶持创新中心的建设，无疑是杯水车薪，且会影响本市其他科技项目的扶持力度。因此，“三明市现代农业科技创新中心”的顺利建设，需要得到省级及国家级财政资金的大力支持。 2、科研推广经费扶持方面 地市级农业科研机构主要从事应用型研究，与省级、国家级科研机构相比，其应用型创新成果所占的比例较大，尤其是良种选育与应用成果所占比例更大。如在我国农业生产上推广时间最长、应用面积最广的水稻良种“汕优63”，就是由地市级科研机构三明市农科所，在80年代初期选育而成的，为此，地市级农业科研机构在我国应用型农业科技创新中是不可或缺的。因此，国家和省级财政在财政政策制定上应整合政府各部门财政资源，分类管理，公平分配财政资源，属于农业应用型创新及成果推广的财政资金应向地市级科研机构倾斜；农业部、农业厅应用型产业体系资金也应向地市级科研机构倾斜，加大对地市级科研机构应用型科技创新、成果推广的投入力度，引导和激励地市级科研机构多出成果，出大成果。 二、农业科技成果推广瓶颈与改进建议 1、农业科技成果推广瓶颈当前，农业科技成果推广遇到的瓶颈问题主要有两个： （1）土地瓶颈问题 我国农村集体土地实行家庭承包经营，是一项长期不变的政策，农业科技成果推广，受到一家一户小规模经营生产方式的限制，农民对科技成果的投入和应用的积极性不高。现代农业科技成果的推广，势必要加大农民的投资成本，对以家庭为单位的小规模经营，增加投资带来产量增加的收益并不明显。现有土地政策的制约，导致农业科技成果难以形成规模经营，而规模经营更能够体现出规模效益，比如种植1亩水稻新品种能增产30公斤，种植100亩就能增产3000公斤，对小规模经营的农户来说，推广2-3亩的水稻新品种，增产稻谷100公斤左右，按现行稻谷价格每百斤干谷140元左右，增产值也就是300元左右，扣除新增成本后增收就更少了。此外，当前农村许多青壮劳力大多离开农村出去打工或者从事其它商业行为，农村主要由妇女和老人在家务农，出现了务农的兼业化，这也给农业科技成果推广带来实质性的困难。 （2）农产品市场瓶颈问题 农产品市场销路的问题也是农业科技成果推广的一个瓶颈问题。众所周知，近年来，我国农产品价格大起大落现象十分严重，在农产品产能过剩时，则出现卖难的问题，如山东大白菜产量过剩时，产地价格每斤只有7分钱，单产提高、种植面积大，总产量过剩，导致增产不增收，甚至亏损；而在农产品产能欠缺时，又不时遭遇一些不法商家的炒作，烘抬价格，如网络上盛传的“蒜你狠”“、豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”、“油你涨”、“苹什么”等新词层出不穷，不少商家还成了“海豚族”（海量囤积一族）。农业生产的宏观调控难度大，增加了农业科技成果推广的难度。此外，对于一些特色的农产品，其鲜食市场销量有限，需要加工企业加工，这类科技成果的推广在生产上更易遭遇市场瓶颈，如“永安黄椒”市场价格一般在2元/斤以上，有的年份在年前价格达80-100元/斤，而在2011年其产地收购价却仅有0.5元/斤；三明市农科所选育的辣味加工专用型辣椒新品种生产推广也是如此，需要有加工型企业来带动推广。 2、改进建议 （1）适度流转土地经营规模 针对农业生产推广遇到的土地瓶颈问题，中央一号文件精神明确指出，按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。 （2）扶持龙头企业，发挥龙头带动作用 扶持一个龙头企业，等于扶持上百、上千，甚至上万个农户。通过出台财政政策，扶持以种业经营及农产品加工或流通为主的农业产业化重点龙头企业。采取“种业龙头企业+合作组织+农户”、“加工或流通龙头企业+合作社+农户”等模式，积极引导和激励经营良种的企业及加工流通型龙头企业与农户建立紧密或半紧密的产业链条。通过规范企业与农户之间的合同契约，明确产供销多方面的权利和义务。对那些前景看好，又与农户建立紧密型合同契约关系的龙头企业的发展壮大多加引导和激励。要创新扶持政策，如鼓励龙头企业向农户返回一定比例利润、设立价格风险基金、对农户提供的农产品实行价格优惠、向农户支付预购定金、提供贴息贷款等措施。要积极引导和鼓励松散型龙头企业与农户建立良好的契约或股份制关系，增强其带动能力。 作者：罗英 单位：三明市农科院 农业科技创新论文:精细农业的农业科技创新 1“精细农业”技术思想的核心 依托信息技术革命思想的实践,“精细农业”技术思想也吸收了诸多先进的科学技术手段。“精细农业”技术的思想核心,是分析影响小范围农业产量差异的原因,进而采取技术上可行、经济上有效的措施加以调控,区别对待,对农业生产按需实施定位调控。自古以来,农作物生产均以地区或田块为基础,将耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理,如为了满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平,利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施,但很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。 2工程支持技术的开发研究对“精细农业”的影响 基于田间小区作物生长条件的空间差异性,“精细农业”的目标是为了实现优化作物的生产系统。工程支持技术的开发研究,对“精细农业”技术思想作用重大。如农田信息的采集与农田作物的地理空间定位等工作,就需要依赖于全球卫星差分定位系统(DGPS);地理空间的信息管理和数据处理,需要应用地理信息系统(GIS);而大量地理空间数据的更新,还需要遥感技术(RS)的支持等等,均证明了这一点。 3“精细农业”如何服务“科技兴农” 当前,我国的农业生产仍处于半传统农业生产模式向现代化农业生产转变的过程中,全面实践“精细农业”技术思想的各方面条件尚未成熟。而“精细农业”研究的革命性的意义,在于其提出了一种现代化农业的新技术思想并将这种思想付诸于经营实践,其前景为国际社会所公认。不容置疑的是,“精细农业”这一新技术的示范与实践研究的启动,有利于改变我们千百年来沿袭的传统固有农业生产模式,推动基于信息化的农用制造业与服务业的发展,对于我国现代化农业的发展有百利而无一害。 (1)加强对发达国家“精细农业”成功经验的有效研究,走符合我国国情的“精细农业”发展路线,在农业现代化发展思路上,我们可以“洋为中用”,找准切入点,采取引进技术思想与部分装备技术和自主创新相结合的方法,注重其支持技术产品的国产化及产业化开发。 (2)“精细农业”的技术思想是适应集约化、规模化程度高的作物生产系统可持续发展目标而提出的,根据我国当前实际情况,力求在农田小区的尺度上进行研究与实践可在小范围试验区的基础上逐步进行“精细农业”的推广,以点带面寻求农业生产的整体发展。 (3)目前,我国广大农村农业生产水平相对还比较落后,从“精细农业”指导思想出发,有条件的地区可先以村片、农田为单位对“精细农业”的技术思想进行示范试验研究,并可着重结合发展农村社会化服务方式创新中,开拓出新的服务领域。如此一来,既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨,又可以探索形成具有国情特色、有利于在农村逐步推广先进的农作技术体系。 作者：贾超 单位：沾化县富国街道办事处 农业科技创新论文:农业科技创新措施探讨 全国参与农技推广人员占农民总数的0.053%左右，与发达国家相差很大。推广度仅约25%，推广经费不足农业总产值的0.2%，而发达国家已接近1.0%。经费的不足严重制约了推广工作的发展。据统计，部分地区推广人员工资发放也较为困难，推广人员工作积极性普遍不高。最后，农产品的外部性特征及农业科技的地域性、时效性、不稳定性导致了农户既期望能无偿获得最新科学技术，又不愿自己去承担采用新技术所带来的风险。 1开发生产领域方面 首先，科研机构和人员对生产领域技术支持不足，重视不够。农产品科技产品结构相对复杂，这增加了农技推广人员在一些技术理解方面的难度，因此，科技人员在研究和开发时的工作地点不能完全局限于实验室，而且还应到田间地头进行相关技术指导，减少技术推广应用环节所遇到的各种阻碍，为科技产品顺利进入市场扫除障碍。其次，产与学、研、推广各环节严重脱节。农业科研、农业教育与农技推广是三个独立体，因此，如何将三者有效结合是发展我国农业所首先要解决的一大难题。 2科研领域方面 首先，研究领域狭窄，局限于传统格局。粮、油、棉、麻等大宗类农作物一直是我国农业科研的重点，全国从事大宗农业生产的技术人员占全部农技人员90%以上，其中从事其他经济作物生产、畜牧水产养殖和多种经营等方面的专业技术人员不到10%。这反映了在研究环节上注重产前、产中，而忽视农产品深加工、保鲜、贮运等产后环节。其次，研究机制存在不完善。目前研究机制缺乏鼓励制度，导致人员缺乏研究热情，工作积极性不高，许多研究人员仅仅是为完成工作任务而应付研究，导致将大量的资金投入科学研究后发现其研究并无现实意义。最后，研究经费不足。农业研究需国家给予的经费支持，而目前我国发展有限，总体资金有限，需投入资金的项目多，这使得相应的资金投入量也随之减少而我国科研项目经费来源渠道单一，主要靠政府财政划拨，农业研究经费不足问题出现便不足为奇。 3农业科技创新措施 3.1完善推广领域 首先，需要将推广设备更新。结合原有的报纸、杂志、黑板报、学习班等方式，根据农村经济实际情况，完善农村网络体系，利用网络对农技进行推广，避免信息获得滞后问题。其次，招募推广人员并适当的给予补贴。农业科技的推广需要人力的帮助，农村存在许多文化水平不高的农民，他们的认字水平较低，仅依靠纯文字类的推广宣传方式往往得不到好的效益，通过招募推广员，由推广人员进行讲解能起到较好的推广作用。此外，为保证推广人员不流失，给予他们适当的补贴相当具有必要性。 3.2加强开发生产 开发生产是农业科技创新的重要环节，这一环节的质量直接关系到农业科技创新。科研工作者在开发生产科技产品前，应当对当地的农业环境进行考察，根据实际情况进行开发生产，在开发生产过程中，将试验环境范围扩大到农地中去，结合农民对科技产品的意见反馈对科技产品进行试验修改。同时参照、学习国外农业科技创新较为发达国家将农业科研、农业教育与农技推广较好融合的方式，结合我国农村实情及专家们的意见对我国较为薄弱的三方融合方式进行强化。 3.3重视科研 国家在农村科技创新方面适当的增加资金投入，农村相关部门拓宽科研项目经费来源渠道。此外，国家应当完善农村科研项目制度，制定适当的鼓励制度，调动科研人员的研究热情，同时，对科研项目的制定及开展严格把关，避免过多的资金投入到与农村科技创新项目无关的项目中，造成资金浪费。 4结束语 综上所述，尽管我国农业创新近年来已得到了国际专业人员的认可及肯定，但是在推广领域方面，开发生产领域方面，科研领域方面仍存在许多不足，只有针对各方面存在的问题，提出有效措施并认真落实，农业科技创新才能够迈向新的高度。 作者：陈大志 单位：贵州省贵定县农工局

石油和化工设备论文:石油化工设备防腐措施分析 摘 要：随着我国经济的发展以及人们生活水平的提高，对石油化工等行业的需求也日益明显，我国的是石化行业发展迅猛。与此同时，在石油化工行业出现的设备腐蚀问题，也成了困扰其快速发展的重要原因，严重影响着石化行业的进一步发展以及员工的生命安全。积极采取相关措施应对设备腐蚀问题成为了摆在我们面前的一个重要课题。 关键词：设备腐蚀 石油化工 因对措施 现阶段，石化设备的腐蚀问题是一个一直困扰企业发展的问题，需要积极的采取相关措施，提高相关设备的抗腐蚀性能。这些机械设备一旦受到腐蚀后，不仅会在物理性能方面出现问题，还在适应设备过程中也会出现很多性能方面的变化。如果机械设备的腐蚀比较轻，会在一定程度上设备的美观程度；如果机械设备的腐蚀比较严重，那么会直接影响到正常的机械使用寿命，进而影响到整个企业的社会效益与经济效益。 一、石油化工行业设备腐蚀的影响因素与种类分析 首先，影响石油化工行业设备腐蚀的因素在整体上可以分为外界环境因素与内在因素这两个大的方面。外界环境因素主要指的是石油化工行业多处的外在环境对其设备多造成的影响，现阶段，大气污染就是比较严重的影响因素，在大气中含有二氧化硫等具有较强挥发性的物质，再加上工业粉尘等因素的影响，势必会对机械设备产生一定影响，进一步导致机械设备表面的破坏与腐蚀。这些酸性介质主要是通过雨水等潮湿环境，进一步形成无机酸（腐蚀性非常强），对机械设备造成更大的破坏，进一步导致设备腐蚀受损。影响石化企业机械设备腐蚀的内在影响因素与在外原因的影响机制是不同的，一般来说，机械设备都是金属等制造而成的，金属制品一般都容易发生电化学腐蚀，这是因为化工等产品中的导电介质与金属机械表面发生多种化学反应，从而影响化工机械的表面，进一步导致机械腐蚀。从整体上来说就是石油化工行业在正常生产过程中产生的大量的硫化物、盐雾、卤化物、二氧化碳、硫化氢以及二氧化硫等有害物在，在潮湿或者高温的环境中容易发生化学反应，进一步影响机械设备，发生各种物理反应预计化学反应，导致腐蚀的发生或加剧。 其次，石油化工企业设备腐蚀可以分为化学腐蚀和电化学腐蚀两种。化学腐蚀指的是机械设备的表面与周围环境的物质发生各种化学反应，化学反应势必会产生新的物质，这种新生成的氧化物就对设备表面产生了一定的影响与损坏，这种腐蚀现象发生的重要原因就是腐蚀介质与高温环境的接触。电化学腐蚀则使得机械设备与电解质溶液接触、作用，通过电反应而发生的设备腐蚀，发生这种腐蚀的原因主要是因为环境比较潮湿所导致的。 按照导致机械设备腐蚀的影响因素以及设备腐蚀的表面想象，可以把石化企业的设备腐蚀分为以下几种：①机械设备的高温氧化腐蚀，②机械设备的点状腐蚀，③机械设备的剥层腐蚀，④机械设备的晶间腐蚀，⑤缝隙腐蚀，六机械设备的应力焊接腐蚀，⑦机械设备的疲劳腐蚀，⑧机械设备的电化学腐蚀，⑨工业大气污染对设备所造成的腐蚀。 二、石油化工行业积极预防设备腐蚀的应对措施分析 1.关于机械设备防腐结构的设计 机械设备防腐结构的设计主要指的是在进行设备设计的过程中，需要全面考虑到设备腐蚀的问题，再设计阶段就需要贯彻防腐意识，通过多种措施提高相关设备的防腐性能。一方面需要提高单个设备的防腐设计，一方面还需要提高系统设计的问题，主要包括管道系统布置和设备安装问题等。可以在以下几个方面加强注意：第一，防止死角问题的出现，在机械设备的正常使用过程中，经常会出现固体物质或局部液体的沉降堆积问题，这种现象的存在，一方面会导致操作设备过程中局部聚集或浓缩，导致机械设备的腐蚀，一方面在机械设备停止操作时还会继续引发机械设备的腐蚀。因此，在机械设备的设计阶段，就应该注意排液不尽和设备死角等情况，进行机械设备的合理设计，预防上述问题的出现。第二，预防设备间隙的发生。石油化工行业的机械设备很容易有缝隙产生，在液体流通不通畅的地方很容易发生缝隙的腐蚀。比如说，碳钢设备、铝设备、不锈钢设备、低合金钢设备等相关材料的机械设备就很容易发生间隙腐蚀的现象。一旦发生设备的间隙腐蚀就会进一步导致应力腐蚀和孔腐蚀现象的出现，对机械设备造成进一步的破坏。要想解决这个难题，就必须在设备结构设计时解决，通过良好的设计结构解决这个问题，是预防间隙腐蚀发生的最好方法。通常情况下，连接部位和密封面容易发生这种腐蚀问题。相比螺栓连接来说，焊接方式可以有效的预防连接部位产生缝隙。 2.全面贯彻适应“一脱四注”等相关措施 从十九世纪开始就已经发明了一脱四注技术，发展到现阶段，这项技术仍然是国内外石化企业所普遍采用的一种防腐工艺措施，对机械设备的防腐做出了极大贡献。一脱四注主要是指的脱盐技术，注碱技术，注氨技术，注水技术以及注缓冲剂技术。一脱四注方法的运用，可以有效的降低蒸馏设备的轻油低温系统的腐蚀，究其原因是因为生产过程中产生的氯化物盐类，会引发机械设备冷凝冷却系统发生严重的腐蚀，因此，要想预防设备系统的腐蚀，最根本的措施就是降低氯化物盐类的排放，通过对化工石油原材料的深度脱盐等措施，进一步达到最小化的腐蚀介质数量，从而进一步延长机械设备的运行和使用周期。 3.进一步强化和提高工作人员的防腐工作意识 要想全面提高机械设备的防腐，必须要进一步强化和提高工作人员的防腐工作意识。在进一步强化石化企业的管理人员、工程人员重视企业生产发展的同时，还需要高度重视机械设备的防腐意识，积极建立相关的机制。在进行正常的生产安排和生产指导的同时，企业上下加强对机械设备防腐工作的落实、安排与检查。一方面，从思想意识方面提高全体职工的防腐意义，尤其是企业的领导者，更需要重视机械防腐问题，进一步强化企业上下人员的防腐工作意识；另一方面将防腐工作真正的贯彻落实，做好组织上的落实和执行，贯彻到企业生产经营的整个过程中去，只有两方面共同努力，齐抓共管，真正做到“预防为主、防治结合”，在源头上消灭设备腐蚀的存在。 4.防腐涂料的合理使用 石化企业在进行正常的设备使用中，使用防腐涂料是一种非常有效的预防设备腐蚀的方法，这是因为：第一，防腐涂料具有很好的评比作用，可以在机械设备与腐蚀介质之间形成有效保护膜，对两者进行有效阻隔，防止两者的相互骨作用。第二，防腐涂料具有缓解腐蚀的作用，可以有效患者机械设备的腐蚀。第三，防腐涂料具有保护阴极的作用，有效预防电化学反应，因此，需要在日常的生产过程中，进一步合理使用防腐涂料 三、结语 综上所述，本文围绕着石油化工行业机械设备防腐的现状以及防腐的重要性开始入手分析，针对石油化工行业设备腐蚀的影响因素与种类，从四个方面：关于机械设备防腐结构的设计，全面贯彻适应“一脱四注”等相关措施，进一步强化和提高工作人员的防腐工作意识，防腐涂料的合理使用，详细分析了石油化工行业积极预防设备腐蚀的应对措施。 石油和化工设备论文:石油化工设备在湿硫化氢环境中的腐蚀与防护分析 摘要：石油化工设备在湿硫化氢环境中经常被腐蚀，这种腐蚀现象对设备的危害极大。本文对硫化氢腐蚀产生的原因，腐蚀的几种形式，影响腐蚀的因素以及解决腐蚀的措施都进行了深入的分析。为了保证设备的使用寿命，必须采取必要的防腐措施。 关键词：石油化工设备 湿硫化氢 原因 机理 影响 措施 一、前言 2006年8月，中石油某分公司在本市的某特种设备检验所全面检验了压力容器。发现三年前刚刚投入使用的液态烃沉降罐，其罐体内部出现了多处氢致鼓包，最大鼓包的直径居然有200mm。其他出现鼓包的地方是富气水洗罐、储存液化石油气的储罐、异构化装置、换热器。这些地方不但出现了鼓包，还出现了分层和微裂纹现象。如果不改变原工艺条件，有些设备的缺陷还会不断产生，已有的缺陷还会继续发展。这些缺陷虽然多，但大部分的缺陷具有相同点，因此，对这些缺陷可以进行集中研究，研究意义重大。 二、产生的原因 中石化某分公司用的原油，有些含硫量比较高。使用设备的单位对数据进行分析后得知，出现问题的设备都含有硫，只不过有些含硫量大，有些含硫量小而已。原油在提炼时，固然有脱硫处理这一环节，但脱硫后的效果并不稳定。湿硫化氢环境是指一种硫化氢加水的腐蚀环境。因此，湿硫化氢环境广泛存在于炼油工序中，主要存在于以下部位： （一） 第一道工序的全部部位； （二） 二次加工中储存液化石油气的储罐； （三） 二次加工中催化装置； （四） 二次加工中轻油部位。 根据对该分公司实际情况的调查，并结合相关文献，分析出设备被腐蚀的根本原因是：设备介质中些许硫化氢的存在。 此外，在使用中也存在一些别的因素导致的局部高应力，这些因素包括：化学损伤、力学损伤、缝隙腐蚀、浓差电池腐蚀、晶间腐蚀、点蚀、磨蚀、磨损、温差应力（构件各部分的环境温度不同导致）、残存应力的存在等还有就是氧、氮、氢、碳等气态碳化物进入金属构件的内部。这些因素都能引起局部高应力。设备处在腐蚀环境中，再加上高应力的作用，腐蚀和损坏就在所难免了。 三、腐蚀的机理 在湿硫化氢的腐蚀环境中，碳钢设备容易发生两种腐蚀：一是应力腐蚀开裂；二是均匀腐蚀。开裂的形式有以下四种： （一）应力导向氢导致的开裂： 这种开裂方式是：夹杂物和缺陷处存在一排排的小裂纹（因为氢聚集而形成），这些小裂纹的发展方向和应力的方向垂直，由应力引导着发展。这种开裂一般发生在高应力集中区和焊接接头的热影响区，如应力腐蚀开裂的地方、裂纹状缺陷的地方、突变呈几何形状的地方和接管处。 （二）硫化物、应力导致的腐蚀开裂： 湿硫化氢会产生氢原子，这些氢原子会渗透到钢内部，溶解在晶格中，最终导致氢脆，在残余应力或外加应力的影响下，形成开裂。这种开裂一般发生在高硬度区如焊缝、热影响区等。 （三）氢致开裂： 在钢材内部有氢气泡存在的区域，当这些区域氢的压力不断增高时，小的鼓泡裂纹就会逐渐互相连接，这些具有阶梯状特点的氢致开裂，分布方向平行于表面。钢中的MnS如果含有带状组织分布，会使氢致开裂更加敏感。 （四）氢鼓泡： 含硫化合物在腐蚀碳钢的过程中，会析出一些氢原子，这些原子向钢中渗透，最终在缺陷、夹渣、裂纹等处聚集而形成分子，从而产生很大的膨胀力。分子不断聚集，对晶格界面的压力也就不断增大，最终导致界面裂开而形成氢鼓泡。这种开裂形式主要分布在设备的内壁浅表面。 四、影响因素 当pH值接近弱碱性或中性时，钢中氢的溶解量最低，当pH值接近强酸性或强碱性时，也就是过高或过低时，钢中氢的溶解量都会很高。空气中的氨离子，会使硫化氢的应力腐蚀更加敏感。当pH值接近强酸性时，也就是比较低时，二氧化碳会使硫化氢的应力腐蚀更加敏感。当pH值接近强碱性，也就是比较高时，二氧化碳起的作用则相反。 介质中硫的质量分数越高，就越容易发生硫化氢腐蚀。原油中的硫化物经过裂化或催化，形成硫化氢，同时原油中还含有氰化物，氰化物会对硫化氢的腐蚀起明显的促进作用。氰化物在呈碱性的湿硫化氢溶液中，会起两种作用： （一）将溶液中的缓蚀剂去掉； （二）将硫化铁的保护膜溶解掉，使硫化氢腐蚀的速度更加快，而且还会使金属的表面更容易被氢渗透。 钢中硫元素、磷元素、镍元素、氢元素的质量分数越高，钢的硬度也就越高，就越容易被硫化氢腐蚀。 温度对腐蚀也有影响，但对不同类型的腐蚀影响程度也不一样，硫化氢在20℃的环境下，应力腐蚀最强，温度无论升高还是降低，应力腐蚀的敏感性都会随之降低。 应力包括：薄膜应力、焊接残余应力和强行装配组焊导致的附加应力等。较高的局部应力、高浓度的硫化氢和水、高强度的钢焊缝区存在的淬硬组织都很容易导致硫化氢应力腐蚀的发生。 五、解决措施 （一）合理选择用材 如果只是硫化氢的浓度大于50mg/L，那么在这种环境中，壳体材质最好选用抗拉强度小于或等于414MPa的碳锰钢或碳钢。如果不但硫化氢的浓度大于50mg/L，而且氰化物的浓度也在20mg/L以上，那么在这种腐蚀环境中，壳体材质最好选用碳锰钢或碳钢，而且要加上0Cr13钢，组成复合钢板，内件最好用0Cr13钢，而且，所有的钢都要用真空脱气法来制造。此外，努力提高钢材的纯度，将钢中的磷、硫、锰的质量分数降到最低，也是降低腐蚀的不错措施。 （二）制造环节的措施 第一、将焊缝硬度控制在200HB以下；第二、尽量降低焊缝中合金的含量；第三、设备焊后要进行热处理，这样做可以消除焊接的残余应力；第四、在设备制造过程中，要用射线和超声波对焊缝进行探伤检查；第五、设备的几何尺寸一定要符合相关的标准规定；第六、竭力避免进行强力组装。 （三）检验环节的措施 在检验压力容器时，要完成以下检测：第一、X射线探伤；第二、超声波探伤；第三、内表面溶剂去除渗透检测（或内表面荧光磁粉渗透检测）；第四、锂氏硬度检测；第五、测厚；第六、认真观察设备的结构和表面状况。 如果发现缺陷，应该根据缺陷的数量、缺陷的发生部位、缺陷的形态，再加上上面六种检验的结果，进行分析判断，必要时还可以再结合硬度检测、强度检测、无损探伤的结果，最终确认缺陷的性质，消除隐患，保证设备在使用时的安全。全相检验和一些其他的检验手段也可以确认缺陷的性质。 （四）使用环节的措施 在使用过程中，要严格按工艺操作的规程进行有关防腐的测试，同时及时添加碱和缓蚀剂等，设备的高位部位，要做好日常的腐蚀监控，并加强防护力度。 六、结语 上文通过对中石油某分公司出现问题的分析，可以得出导致石油化工设备在湿硫化氢环境中被腐蚀的原因很多，加速腐蚀的因素也很多。在石油化工行业中，含硫化氢石油的装置大部分由碳钢组成，因此，腐蚀问题可以说是全行业的问题，解决此类问题意义重大。如果想解决此类问题，保证设备安全、稳定的运行，避免操作人员人身安全受到威胁，那么必须从维护、使用、检验、制造甚至是设计等环节找到问题所在，从根本上解决设备的腐蚀问题。 石油和化工设备论文:浅谈加强石油化工设备检修 摘要：石油化工企业的生产工作条件苛刻，工艺流程比较复杂，其物料还具有有高温高压、易燃易爆、有毒有害、具有腐蚀性等特点，并且设备具有大型化、自动化、工作周期长等特点，很容易发生设备的损坏而导致泄漏、爆炸等事故的发生。本文对化工设备检修中存在的问题提出相应措施。 关键词：化工设备 检修 因素 措施 维修 一、化工设备检修存在不安全 大规模化、自动化和连续化是石油化工生产具备的特点的特点，因此，化工设备的检修存在时间紧迫、任务重、危险性高的问题，石油化工设备造成大型的事故是在高危险性下发生的：严重环境污染、人员伤亡、财产损失等。化工设备检修人员在检修过程中特别是动火作业、设备内作业和不停车带压密闭作业等危险性较大的这几个方面必须严格进行。 1.化工设备动火作业 在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业被称为动火作业。石油、天然气是石油化工生产的原材料，通过一系列的物理、化学变化完成的。它的生产工艺操作繁杂、连续性强，原料和产品大多具有易燃易爆、毒害和腐蚀性，生产具有高温、高压、深冷的特点。为此在设备检修的动火作业时候，很可能会引发火灾爆炸事故。主要不安全因素有： 1.1动火人员无证操作，动火手续不齐全，不执行动火证规定，安全技能不高、安全意识不强和野蛮施工等。动火项目负责人监督失控：危险源辨识不充分、安全交底不清、安全措施未认真落实以及动火结束后没有组织确认现场无遗留火种等。 1.2动火前，监火人员未对动火点周围及下水道存在的易燃物品进行清除或采取其他有效的安全防火措施，消防器材短缺不足，动火时监护不到位，导致火花落到周围的空洞、阴井、地沟以及取样点、排污点和泄漏点等处，引燃易燃易爆气体等物质，引发火灾爆炸事故；动火作业前所需工具设备未经认真检查确认：有的机器设备未有效接地，导线金属芯外露或接地线连接处松动造成与设备发生打火现象，氧气瓶、乙炔瓶存在缺陷或摆放间距不足或摆放在热源或不通风的地方，氧气瓶沾染油脂、乙炔瓶横卧滚动后即刻使用等。 2.设备内作业 进入化工生产区域内的各类塔、球、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、阴井、地坑、下水道或其它封闭场所内进行的作业。在设备容器内的不安全因素主要有： 2.1设备内的氧含量不合标或通风不好，致使作业人员窒息； 2.2设备内有毒有害气体未经清洗置换及分析，可能造成中毒、爆炸事故发生，或因作业时间间隔太长，在停复工时未再次进行气体置换、分析，很可能会造成作业人员中毒、窒息等事故； 2.3检修时，作业人员未按规定穿戴好防护用具，或防护用具不合格等造成中毒事故； 2.4设备内使用的电源不符合有关要求，或电线破损裸露等，都可能造成触电事故； 2.5进入高深容器作业时，安全措施不完善，可能造成物体打击事故。 二、不安全因素的应对措施 通过对设备检修过程中的不安全因素分析发现，应对措施应主要对人员管理、制度管理、技术管理三方面进行，针对这些不安整改。首先，人员管理。要求属于特殊工种的作业人员必须持有《特种作业人员操作证》；对于参与设备检修的作业人员，应全面掌握作业过程中的安全技能，并通过单位近代安全教育培训，增强自身的安全防范以上和自我保护意识。其次，制度管理。企业应具有健全的安全管理制度，对作业人员进行安全培训，加强考核。检修前，单位应制定施工方案，落实安全措施，并在检修作业期间，根据工作内容的变化，及时调整检修内容、方案，凡是动火作业、设备内作业、高处作业、吊装、破土、探伤、用电作业一律办理相应作业票证，检修现场应悬挂明显的禁动标志牌，停车检修等醒目标记，检修负责人应密切注意检修现场周围情况的变化。并落实安全检查制度，配备安全管理人员进行现场督查，及时发现与纠正不安全行为。对于那些明知故犯的违章、图省事、怕麻烦的现象，应采用加强监管，加大处罚力度等方法来提高规章制度的执行力度。 最后，技术管理。在开始检修前，对要检修的设备及检修过程中应用的工具应进行仔细的分析清查，加强检修的技术管理，如：电焊机应有效接地、脚手架搭建要符合规范、吊具要合格、备品备件的质量要合格等。检修结束后做好现场的清理工作，做到工完料清。认真落实设备停运、置换、清洗和隔离措施。 三、设备故障预防与维修 预防及维修的技术基础是对设备运行状态监测和故障的诊断。运用此项技术在机器运行时从各个方面进行状态监测，掌握机器运行状态。重点对诸如机械状态量的监测，状态特征参数变化的辨识，机器发生振动进行检测。同时要在机械损伤时做好原因分析、振源判断，机械零部件使用期间的可靠性分析和剩余寿命的估计等。选择设备维修策略的一般原则是：通过维修恢复设备规定的功能，提高设备的可靠性或者消除设备维修前存在的缺陷，并充分利用零部件的有效寿命。 根据不同的故障要采取不同的维修对策，以达到经济适用、有效安全的目的。比较值得注意的是定期维修与状态维修。定期维修也称计划检修，它是根据设备磨损的统计规律或经验，事先确定检修类别、周期、检修内容、检修备件及材料等的检修方式。定期检修适合于已知设备磨损规律的设备，以及难以随时停车进行检修的流程工业、自动生产设备。 事后维修是当设备发生故障或其它失效时进行的非计划性维修。在现代管理设备要求下，事后维修仅用于对生产影响极小的非重点设备、有冗余配置的设备或采用其它检修方式不经济的设备。有时候需要按固定的时间间隔应用新产品或部件，更换旧产品或部件，保障产品或部件的可靠性。 石油和化工设备论文:浅谈石油化工设备管理 摘　要：石油化工企业在继承和发扬设备管理的好传统、好经验好做法的同时，不断汲取国内外设备管理的先进经验，形成了一套具有石化行业特点的设备管理模式。设备的全员管理、全过程管理的实施及由计划维修向状态维修、预知维修的迈进，为工厂的长期连续运转奠定了物质技术基础，为企业创造了可观的经济效益，并且培育了新一代设备管理人才。本文对化工设备管理的现状以及设备管理信息系统进行了简单的阐述。 关键词：石油化工　设备管理　设备管理信息 企业要进行生产，首先要有设备，设备是企业生产经营最基本的物质基础。企业进行生产，要有各个方面的管理。石油化工企业生产连续性强，自动化水平高，且具有高温、高压、易燃、易爆、易中毒的特点。设备一旦发生问题，会带来一系列严重的后果，往往会导致装置停产、火灾爆炸、环境污染、人身伤亡等事故的发生。因而，对石油化工企业来说，化工设备管理显得更加重要。 一、石油化工设备管理的现状 由于许多石油化工事故的发生，究其原因都是设备管理的问题，所以石油化工企业面临着非常严峻的挑战。近年来，新装置、新设备不断增加，设备向大型化、集约化方向发展，设备的长周期、高负荷运行，也给设备管理提出了更高的要求。某些传统的设备管理方式越来越不能适应现在企业的需求发展，存在着许多管理不完善等问题。以下分别对其进行阐述。 设备的投资管理。目前主要根据生产的需求和设备价格的高低来决定投资方式，对设备投产后所需油耗、维修保养、环境污染、安全保障等运营费的高低并没有予以考虑。 设备技术管理。在预算设备修理资金时，只是按照以前的管理经验进行预算，而没有根据科学的预算方法。由于设备的折旧统一采用直线法计提，使得一部分设备虽已提满折旧，但设备仍然完好，另一部分设备虽未提满折旧，但设备技术状况老化，甚至丧失使用价值。没有按照设备的实际状况进行折旧的计提。 设备的管理范围。设备管理所涉及的科学技术越来越多，各种专业技术向纵深发展，且横向综合。目前的设备管理机制仅按专业和职能进行划分，经济管理、组织人员及质量管理相对落后，造成设备管理各环节脱节。 二、石油化工设备管理采用的管理系统 随着企业设备水平的日益提高，规模的不断扩大，各种设备、系统和设施正朝着大型化、连续化、复杂化、精密化和柔性化方向发展，并力求满足特殊环境下的苛刻要求，这为企业设备管理与维修提出了许多问题与挑战。如由于设备突发故障，或因更换工装和模具等造成停机损失，由此打乱了生产计划，不能按期交货、造成机会损失；设备空闲或速度下降，导致设备性能损失；因设备精度降低，生产出不合格品；设备严重磨损、腐蚀，使维修量和费用提高；设备本身设计、制造的缺陷，或因维修、操作者的差错而造成事故和公害。为满足现代化工业生产的无故障、无缺陷、无伤亡、无公害的要求，各国家先后提出了设备管理的新理论——设备管理信息系统。设备管理信息系统成为很多企业的必然选择，成为提升企业核心竞争力的利器和手段。 1.通过高度重视管理系统模式化设计的定位工作，信息系统从模式建立、目标确定和管理理念上达到以下功能要求： 1.1实现企业自身实际情况的设备资产全寿命周期管理的信息管理体系。 1.2实现设备固定资产动态的流程化管理，建立信息共享体系，准确掌握设备的分布和变动情况，提高设备资产管理工作的效率和现代化程度。 1.3系统能够提供具有良好计划性的工作体系，能够使设备管理活动花费更少的时间。 1.4通过对日常设备运行、点检、故障、维护保养记录等信息的记录，分析设备运行状况，明确设备维护、保养的重点、周期、易损件的使用等，对管理者相应工作提供可参考的数据依据，有效地提高设备的运行质量，减少维护成本，保证生产的正常运作，这在未使用该系统前是较难实现的工作。 1.5具备业务限时提醒功能（如特种设备的定期检验），系统可自定义这些必要工作节点的工作任务处理时间，到达规定时间未处理的任务，将自动在系统中给予工作提醒，系统将自动发出提醒通知，并生成提醒记录。 1.6系统具有完善的权限管理功能，实现多级化管理模式，可分为管理与控制级、执行与调度级、作业与事务处理级，使用户各自执行权限范围内的操作，避免互相干扰，权责混乱。 2.设备管理信息系统的特点如下所示： 2.1设备管理数字化工作平台通过工作流程仿真，实现工作组织、工作管理的网络化进程监控。 2.2通过工作计划完成率和工作效率的分析，发现设备管理流程中不合理的环节，对设备管理的业务过程进行优化和持续优化。 2.3设备管理信息平台是根据设备管理工作的实际需求而开发的，系统有针对性地解决了目前设备管理工作中的实际问题。 2.4通过管理优化预案的实施、工作过程监控和管理、设备档案与十大标准信息库的建立，形成知识管理体系，强化基础管理、深化技术管理、提高管理的整体水平。 2.5系统提供菜单驱动、工作流程驱动之外的第三种工作驱动方式：图形化工作驱动。 2.6专业的报表调整和设计工具可自由定义（设计）报表统计与数据分析对象。 2.7业务功能生成器可使系统的工作界面乃至数据库表按照企业的新要求进行调整，并支持对系统进行自行维护和系统升级工作。 化工设备管理是维持企业正常运转、安全生产的重要前提，是化工企业管理中的一个重要领域。由于设备管理数据处理量大，时效性要求高，为便于管理，采用计算机数据库技术是一个很好方案。 三、总结 通过提高设备完好率、利用率与可靠性、降低企业运行维护成本、优化企业设备资产管理各项工作流程，借助信息化手段合理安排设备资产的运行、检查、维修等各项工作与相关资源的配置，大大提高设备管理人员的工作效率，夯实设备管理基础工作，促进设备管理水平，提升企业整体管理能力，从而达到优化、提高设备资产对企业高效、安全生产运行的保障能力这一核心效益目标。 石油和化工设备论文:石油化工设备腐蚀的防护与监测 摘?要 在石油的开采和冶炼的工程中我们需要用到很多的机械加工辅助设备，由于这些设备所处工作环境的恶劣以及保养不周等原因，在设备使用过程中会经常发生腐蚀现象。这些腐蚀现象会对石油化工设备造成损坏，导致石油开采与产品生产成本提高，石油的生产率降低，更有可能威胁到周围的环境，造成巨大的工业污染。本文旨在对石油化工设备腐蚀的防护与监测问题进行分析，以预防与监控现实中可能出现的设备腐蚀问题，提出良好有效的对策。 关键词 石油化工；设备腐蚀；防护；监测 要探究出更有效的防护与监测腐蚀的措施，必须先从石油化工设备的腐蚀源头出发，根据理论与实例，浅析与罗列可能造成设备腐蚀的途径。并且针对这些可能发生腐蚀的情况，制定出相应的防护与监测措施，以达到一定的防护效果。当应力和腐蚀环境组合时，很容易造成设备的腐蚀与损坏。 1 原油中存在的腐蚀介质 1.1 无机盐的腐蚀 原油在开采中，原油中的水分经过脱水处理，已大大减少。但仍然不能完全去除水分，这部分水分中带有一定成分的无机盐，如氯化钠和硫酸钠等，当这部分水分与原油产生乳化结合，之后由于炼制原油过程中的加热处理，该类无机盐便会因为受热而发生水解。之后便会形成某些强腐蚀性的气体，如氯化氢气体等。这些气体随着水蒸气共同从塔顶排出，在塔顶冷却时，强腐蚀性气体会形成酸性溶液，对塔顶附近的机械系统造成酸性腐蚀，破坏其冷却功能。 1.2 硫化物的腐蚀 众所周知，原油中含有一些硫化物，常温常压下，或温度并不很高的条件下，硫化物并不会对设备产生明显的腐蚀与损害。但是，当温度接近或高于三百五十摄氏度时，电化学腐蚀情况便尤为严重。并且，其腐蚀能力会随着温度的增高而持续加强，例如在设备减压等条件下，该类情况下的高温对硫化物的活性起到了强有力的催化，腐蚀程度较高。 1.3 氮化物的腐蚀 除了上述几种物质以外，原油中还存在着某些氮化物。在石油的加工过程中，该类氮化物会经过一系列反应，生成氨气等。该类气体或物质在石油的蒸馏过程中与水结合，也会生成腐蚀性物质，促使设备发生又一种电化学腐蚀。并且，硫化氢与氨水共同反应，会使电化学腐蚀加重，对储存罐或管道内壁涂料造成腐蚀，在石油产品生产中造成设备的故障和一些事故的发生。 1.4 水分造成的腐蚀 在无机盐腐蚀中我们可知，是由于水分中存在的无机盐对石油化工设备造成了一种腐蚀，然而，石油开采过程中，或者石油分馏、冷却过程中所产生及引进的水分，也会给设备制造了一个适宜的腐蚀环境，同时，水分也未化学反应的顺利发生提供了良好的条件。冷却器中的水分与石油分馏中产生的部分物质进行溶解反应，使设备构造或分馏、冷却系统造成损毁或破坏。并且，该类情况在易腐蚀部位时有发生，例如储油罐底部等。再次，系统中堆积的水分会在管道及机械系统中形成水垢或造成金属管道的生锈堵塞。这在冷却装置中最为常见，会造成石油产品泄露或污染的可能。 2 外界环境中存在的腐蚀介质 现阶段我们发现，大多数石油化工厂的设备是存在于露天的情况下，或者大部分暴露在自然环境中。因此，外界中主要的腐蚀介质来源于大气中，这些大气腐蚀会对设备造成不同成对的侵蚀与破坏，从而影响设备的正常工作与石油的正常生产。 2.1 水蒸气 在自然环境中，空气里存在一定量的水蒸气，其大多情况下以气态形式出现在大气中，因此并不会对石油化工设备带来任何影响。然而在温度较高或温差较大的天气下，热的水蒸气碰到金属设备表面，冷却凝结成为液态水。而由于设备金属表面不完全光滑，因此在设备表面凹陷处会存在液态水的累积，累积较厚的水膜与空气中酸性或碱性气体杂质产生相应物理或化学反应，形成腐蚀性溶液，导致该类设备产生电化学腐蚀。 2.2 氧气以及其他气体 金属设备所具有的化学活性强，在长期与空气接触下，空气中的氧气会与其作用形成氧化膜。虽然这层氧化膜会对设备表面形成一定程度的保护作用，但是由于工业环境中，二氧化硫等酸性气体大量存在，其会对设备表面的氧化膜造成破坏，导致其与设备金属表面接触产生化学反应，加重对金属设备的腐蚀。 3 石油化工设备腐蚀的防护措施 3.1 石油化工设备的设计 要注重腐蚀的防护，首先要从石油化工设备的合理设计开始。我们需要充分考虑腐蚀产生的原因及腐蚀介质源头，使设备的设计体现出腐蚀控制措施。这个设计包括设备的选择，设备的构造与结构设置，在设备易腐蚀部位，加强保护措施的设计与布置，例如添加保护罩等，使设备易腐蚀部位减少与外界接触等等措施。 3.2 石油化工设备的材质选择 石油化学设备的材质选择，也是其防护腐蚀的一项重要措施，在石油产品的生产中，设备材质的物理化学特性影响着设备的使用寿命及安全性等。在石油产品生产中，合金与不锈钢等金属材料广泛运用，然而该类金属材料由于其本身特性，总是容易被酸碱溶液等腐蚀。非金属材料相对之下，具有更良好的耐腐蚀性，并且其种类繁多，在石油化工设备中逐渐运用，如玻璃纤维等。随着科技的发展和进步，各种新型材料也正被广泛研制，种类不断增加，为之后的设备腐蚀的防护奠定坚实的基础。 3.3 电化学腐蚀防护 电化学腐蚀的防护主要由阴极与阳极防护组成。其中，对于阴极防护，一般做法是，将一定量的阴极电流通入金属设备表面，抑制金属离子的溶解，防止金属的腐蚀。同时，对于阳极，方法是通入阳极电流，以使电位提高，有效抑制金属的腐蚀。 3.4 石油化工设备表面的防护 在石油化工设备的表面，增加防护层十分重要。在外可防止金属设备表面与外界大气中的腐蚀介质的接触，在内可防止原油中腐蚀介质对设备内部装置的腐蚀，避免不良腐蚀反应的发生。 现阶段，石油化工设备中常采用的添加防护涂料的方法进行防护。在金属表面增加金属或非金属层，隔绝外界或原油内部的腐蚀。同时也要根据物质的特性和所使用环境的情况选择合适的涂料或 镀层。 4 设备正常运转的监测 为了保证石油化工设备的长期正常工作运转，除了进行相应防护操作，例如改进设备易腐蚀部分的材质，合理使用相应防腐蚀涂料等，还需要对设备进行全方位监控，实时监测设备状况。 石油化工设备运转过程中发生的异常故障可分为工艺和设备故障两类。两种故障在一定情况下会交织发生，造成设备部分温度过高，致使设备部分异常受热变形、开裂等损坏情况，进而造成石油产品泄漏或与外界不良接触，导致污染发生。需要建立起有效监控系统，采用先进仪器对石油化工设备的腐蚀情况实时监测，尽早发现和预防腐蚀造成的危害，避免更大危害的产生。 同时也要对监测设备进行定期维护与保养，检修其出现的日常问题，保证该仪器设备的正常使用和正常监测，及时预防石油化工设备腐蚀带来的生产上的危害。 5 结论 随着国家石油化工产业的发展与进步，石油化工设备的腐蚀现象也不断增加，其导致的设备损毁及安全事故也时有发生。通过以上对设备腐蚀原因的全面分析，归纳总结出了相应的防护与监测方法。当然，上述分析的也只是常见的腐蚀状况，在实际中，仍然存在其他的腐蚀问题，需要根据实际状况，制定有针对性的防护措施与补救方法及对策，同时，要逐步采用先进的状态监测仪器对运行中的设备进行腐蚀状态监测， 为预测维修打好基础 。防护与监测并重，将腐蚀的危害降到最低，将腐蚀的破坏程度大大降低。 石油和化工设备论文:石油化工设备的维修技术问题分析 摘要：国现代化建设的要求下，石油化工产业得到了空前的发展空间。在社会主义进程不断加快的今天，如何让石油化工产业的经济效益得到相应的提高，是我国每一个石油化工企业发展历程中一个重要的课题。而要提高石油化工企业的经济效益，首先就应该保证设备的稳定性，只有在设备的稳定性得到保障的前提下，石油化工企业的整体运行速度才可以得到根本性的提高。本文就石油化工设备的维修技术问题进行进一步的分析、探讨。 关键词：维修技术；石油化工设备；经济效益 一、设备维修在石油化工企业中的意义 近几年来，石油化工产业的发展在我国的现代化建设历程中取得了惊人的成效，但在市场经济体制的要求下，石油化工产业的经济效益并没有得到显著的提高。这很大程度上是因为石油化工企业的整体运行速度不足所导致的。而运行设备是主导着石油化工企业运行速度的主要因素，要想从根本上提高石油化工企业的运行速度，就应该从其运行设备抓起。保证设备的正常运行，是提高石油化工企业运行速度的一项重要举措。而对设备的维修工作，则是保证设备运行的最主要工作。 二、石油化工设备的维修技术问题分析 1、设备维修方法的问题 1.1盲目开展维修工作 对石油化工设备的维修工作是一项极具系统性、规范性、专业性、科学性的工作，是影响着整个企业运行速度的一项重要工作，设备维修人员在进行这一项工作的时候，就必须能够在维修工作中体现出这四个性质。然而，就我国目前现状来说，部分企业的维修工作仍不理想，在开展维修工作的时候，往往没有把维修工作具体到位，甚至出现还没有确定维修内容就开展维修工作的现象。这不仅仅会让维修工作流于形式，甚至还会引生出维修内容以外的诸如设备瘫痪等重大问题，在没有达到维修目的的前提下，还严重地加大了后续维修工作的难度。 因此，设备维修人员在发现设备运行过程出现故障之后，决不能盲目地开展维修工作，其首要工作应该是对维修内容进行确立。维修内容的确立主要是倚靠故障检测工具，对设备存在的故障进行检测，进而确定维修的内容。在这一阶段，维修人员借助故障检测工具对设备进行检测的时候，应该尽量做到“细致检测”，不放过任何一个故障点，从根本上把检测工作落实到位。在确定维修内容之后，设备维修人员就应该对设备的主要故障进行分析，制定一套合理可行的维修方案，从实际出发，把维修工作落到实处，避免因维修工作流于形式而对设备造成二次损害的现象发生。 1.2盲目更换设备零件 在设备维修工作中，常常会出现需要更换设备零件的现象。这也是维修工作中的一个难点，但设备维修人员在开展维修工作的时候，却往往忽略了这一工作的重要性。零件是设备的主体结构，就如人类的骨骼，设备运行人员是不能够随意更换设备零件的。 因此，设备维修人员在更换设备零件的时候，应该对零件更换工作做一个可行性分析，假如确实需要更换设备零件，就应该对设备做一个更换试验，确保设备零件更换工作的切实可行。其实，像发电机、燃烧器、鼓风机等零部件出现故障时完全可以通过修理来恢复其技术性能的。因而，这种维修方法不当不能排除故障，且更有可能随意更换了本不该更换的零部件，增加企业维修成本。因此，维修人员在维修设备时应认真分析并判断故障发生的原因及发生部位，对某些技术性能可以修复的零部件尽量要采取修理的方法，切忌不可盲目通过更换零部件的做法来维修设备。 1.3未检测零部件配合间隙 在实际设备维修工作中，部分维修人员未对零部件配合问隙进行测量，以致机器在投入使用时会出现漏油、漏气、轴承早期磨损或烧蚀、柴油发电机启动困难或爆燃、柴油发电机烧机油、机件撞击、活塞环折断等事故。 因此，为避免因零部件配合间隙不当引起的机械轻微损坏或严重损坏事故的发生，维修人员在柴油机维修过程中应遵循各类机型的要求，对气门杆与气门导管配合间隙、轴承轴向和径向间隙、主从动齿轮啮合间隙、柱塞余隙、气门间隙、活塞与缸套配合间隙、活塞顶隙等零部件配合间隙进行测量，并及时调整或更换不符合间隙要求的零部件。 1.4盲目安装零部件 在维修设备时，一些维修人员在未完全了解和掌握一些零部件的结构和安装注意事项时就按个人主观意见进行安装，因此常常出现零部件装反的情况。而有些零部件的装配都有着严格的方向要求，只有安装正确才能保证零部件的工作正常。当零部件装反时，将导致设备不能正常工作，零件早期磨损，设备损坏等。因而，维修人员在装配零部件时，一定要掌握发动机气缸衬垫、传动轴万向节、离合器摩擦片盘毅、喷油泵柱塞、挡油圈、止推轴承、止推垫圈、止推垫片、风扇叶片、活塞环、不等距气门弹簧、发动机活塞等等零部件的结构及安装方向要求，切忌不可盲目安装。 1.5维修观念不正确 维修观念不正确主要是指一些设备维修人员在维修设备时认为应急措施是万能的，以“应急”替代“维修”，如人为调动喷油泵的供油量或调高喷油器的喷油压力等应急方案来促使柴油发电机“有劲”；以“焊死”的方法代替维修等等现象。然而这些不正确的维修方法往往都是治标不治本的，不可长期使用。因此，维修人员应引起自身注意，采取正确的维修方法查处故障发生部位并排除故障。 2、设备维修材料与配件方面存在的问题 2.1未检查新零件的质量 在维修设备时，一些维修人员未在更换配件前对新配件进行技术检查就直接安装在设备上，由于目前市场上销售的零部件有些可能存在假冒伪劣或因库存时间过长而性能发生变化等现象，以致装配未经检测的零部件的设备在使用时常常发生故障。因此，维修人员在更换新配件前一定要对其外观及性能进行检查测试，避免一些不必要的麻烦。 2.2配件型号不对称 在设备维修过程中，有些维修人员普遍存在零件只要可以安装就行的观念，在未全面了解机械结构和原理的情况下就选取一些与设备型号不符的零配件，如用残次品代替合格品、用钢筋或旧螺栓代替圆柱销、用铁丝或铁钉代替开口销等等，这些配件代用的现象应急是可以的，但不可长时间使用，不仅质量无法保证，而且还会影响设备的安全和技术性能。因此，维修人员在更换零配件时应尽量选用原装型号的配件，切忌不可错用或代用其他型号的配件。 2.3垫片使用不规范 设备零部件配合面问使用的垫片种类有很多，而且每种都有其自身不同的功能，如有些可防止零部件配合面间漏油、水、气、电，有些可起紧固防松作用。而在维修设备时，维修人员随意使用垫片的现象普遍存在。垫片的不规范使用将导致零部件配合面间发生漏油、漏水、漏电、漏气：螺栓、螺母等自行松动、脱落等影响设备正常使用的现象的发生。因此，维修人员应按使用时机和场合来选择相应的垫片。 三、结论 综上所述，我国石油化工设备维修行业在维修方法、维修观念、维修使用的零部件等方面还存在不少问题，维修人员应加强自身技能的提高，并规范自己，在维修设备时要根据故障现象认真分析判断故障原因及部位，切忌不可盲目大拆大卸，盲目更换零部件；而在更换零部件时要先检查所要更换的零部件，尽量使用与原装型号相配的零部件，并注意检测零部件配合间隙及零部件的装配方向。另外，为保证设备使用的可靠性，延长设备的使用寿命，企业应定期维护并保养设备，定期清除零部件表明的油污及杂质等。 石油和化工设备论文:石油化工设备腐蚀的防护与监测 摘 要：随着我国经济的飞速发展，对石油的需求日益加大，然而，石油化工设备的腐蚀不仅影响到石油的日常输送，还给相关化工石油企业造成巨大的经济损失。这就需要相关人员充分认识到石油化工设备腐蚀的防护与监测的重要性，加大研究和总结了不同介质、不同环境的工况条件下，设备腐蚀的规律，切实地防护与检测石油化工设备的腐蚀。本文主要是对我国石油化工设备腐蚀的防护与监测现状进行探讨分析，并提出了相应的防护与检测措施。 关键字：石油化工 设备腐蚀 防护与监测 策略 腐蚀现象在各行各业普遍存在，并给国民经济带来巨大的经济损失，尤其是石油化工行业，由于在石油的开采和冶炼的中需要用到各种各样的机械设备，加上这些设备所处工作环境的恶劣以及保养不周等原因，在设备使用过程中经常会发生腐蚀现象，直接影响到石油化工行业的正常运作，还会造成环境污染、人员伤亡、资源浪费、阻碍新技术的发展等后果。因此，这就需要相关部门必须重视对石油化工设备的腐蚀研究，不断探索化工设备腐蚀的原因和规律，对机械设备进行合理的结构设计，正确选择与使用材料，并选择最佳的腐蚀预防措施，对提高石油化工设备的使用过程中的安全性、可靠性以及经济效益具有十分重大的意义。 一、石油化工设备腐蚀的原因探讨 1.造成腐蚀破坏的外在因素 1.1介质温度的影响。研究表明，石油化工设备所处工作环境中的压力越高，温度越高，腐蚀越快，由于腐蚀现象的产生是一种电化学反应行为，一般情况下，温度越高越其扩散速度增大，电解液电阻下降，越利于其反应，每升温10℃，腐蚀速度增加1-3倍。 1.2应力及疲劳的影响。应力及疲劳是产生腐蚀现象的重要因素。石油化工设备在加工过程中容易形成应力与疲劳,尤其是热加工的组织应力和冷加工的变形应力。在石油化工设备的使用过程中，随着应力和疲劳的产生，在一些综合因素下将会引起金属内部的扭曲，加剧微电池腐蚀，从而降低了该部位的电极电位,形成腐蚀破裂，降低石油化工设备的使用寿命。 1.3腐蚀性介质的影响。在石油化工设备使用中，其周围存在许多如酸、碱、盐、水、氧等腐蚀性介质，将与设备接触面进行反应，或者加速了设备表面的腐蚀反应，这是产生腐蚀的主要原因之一。 2.造成腐蚀破坏的内在因素 2.1零部件的表面越粗糙，越易腐蚀。通常情况下，零部件的表面越粗糙，越易腐蚀，粗糙的表面使得设备与外界的接触面增大，有利于如氯离子等的渗入，为石油化工设备部件产生点蚀提供先决条件。 2.2金属的晶粒越尺寸大，腐蚀越快。金属的晶粒越尺越大，越容易产生晶间腐蚀，并且其各项力学性能较低。 二、石油化工设备腐蚀的防护与监测策略 1.正确选用材料 对于石油化工设备的防护材料的选择，必须正确地选用材料，从源头上提高设备的防腐能力，因为材料的物理与化学特性关系着石油化工设备装置的可靠性以及使用寿命。由此可见，合理选材对于石油化工生产意义重大。一般情况下，耐腐蚀材料主要涉及到非金属材料和金属材料这两类。对于非金属材料的选择，大多是用于黑色金属的防腐措施，通过喷漆、涂层等方式涂在设备表面，防止设备与外界的接触而起到防腐效果；而对于耐腐蚀金属材料的选择，必须充分考虑到石油化工设备的结构与类型，根据这些参数来选择防腐蚀金属材料，同时，还应该根据介质的性质、压力和温度以及产品的要求和材料的价格与来源等，选择最优的金属防腐材料。 2.金属化工设备表面的防护 设备表面的防护是目前应用最广泛的化工石油设备腐蚀防护措施，这种方法是在采用牺牲阴极保护法，采用电极电位高的金属在石油化工设备表面上覆盖，如热浸镀锌、镀铝等，从而有效地避免金属与腐蚀介质的直接接触，避免了基体与介质发生电化学反应，这些表面的覆盖层可有效的防止金属的腐蚀，这是在石油化工生产中常用的防止腐蚀的方法。具体操作是在金属表面添加金属镀层或者非金属涂层，但是要根据覆盖层物质的特性以及使用的环境有效的选择才能更好的防止腐蚀。 3.设计石油化工设备时要考虑到防腐蚀 对于石油化工设备的防腐蚀，必须给予高度重视，并要从设计石油化工设备开始，将防腐蚀贯穿于整个石油化工设备设计阶段，充分考虑到有关腐蚀和腐蚀控制的问题，对化工机械设备进行最优化设计，从而设计出性能好的石油加工储藏设备。一般情况下，防腐蚀设计主要包括化工设备的结构与布局，石油化工设备的选择，设计防腐蚀保护措施等，这些不仅仅与设计技术相关，还应与设计者的考虑问题有关，所以在石油化工设备的设计、制造以及安装过程中也要考虑到腐蚀的问题，切实地防止石油化工设备的腐蚀。 三、石油化工设备安全运转的监测方法 1.装置故障的诊断方法 对于石油化工设备故障的监测和诊断，必须重视设备在运转过程中和停工状态下进行的监测和诊断。例如，对于石油化工设备出现全面腐蚀的情况，由于其腐蚀产物——锈层，具有抑制腐蚀的作用，腐蚀速率逐渐下降，在在酸性环境腐蚀中，膜不稳定，宜采用腐蚀减薄遵循抛物线法则，即采用超声波探伤测定板厚，从而到达监测腐蚀的目的。但是，现有的许多腐蚀监测的方法都有一定的适用范围，而且检测精度也相差较远，需要慎重选用，甚至有的尚未工业化应用。例如，不锈钢应力腐蚀开裂，在现有的技术条件下，若要精确测量其开裂深度是十分困难的，有时只好等到发现泄漏才停工检修，不利于石油化工企业的正常运作以及经济效益的提高。因此，在对石油化工设备安全运转的监测中，导致故障的发生常常是材料变质和腐蚀等的化学现象与机械现象(疲劳和破坏)等相互作用，相互影响而形成的，这就需要相关人员在监测过程中必须进行合理、综合地考虑。 2.影响安全运转的故障分类 研究表明，我们可以将石油化工装置运转过程导致的故障大体上分为设备故障和工艺故障这两大类。其中，工艺故障将会使得石油化工设备的整体性能下降。由于其在运作过程中由于传热管结垢，甚至堵塞管道，使得液体流量下降。例如硬度高的循环冷却水只要接触到60℃的传热管，分离性能下降，便会析出碳酸钙垢塔板结垢，产品收率降低；而设备故障，如泄漏现象，由于酸液对不锈钢全面腐蚀，疲劳开裂，应力腐蚀开裂等。发生全面腐蚀的pH值界限:如SUS304的PH约为2,SUS316的pH约为1.5。当然，大多情况下是由这两种故障是交织在一起的，因为，在设备运行过程中，不可避免地出现异常反应而造成局部过热的情况，从而导致设备管线变形，甚至破裂，使得设备的泄漏也会导致产品的污染。因此，在进行石油化工设备安全运转的监测时，必须深入探讨影响安全运转的故障种类，根据不同的故障种类提出与之相适应的监测模式与方法，只有这样才能切实地提高石油化工设备的监测水平。 石油和化工设备论文:石油化工设备的安装管理研究 摘要：随着市场经济的不断发展，石油化工工程施工技术发展迅速。其中化工安装工程施工作为石油化工工程的基础尤为重要。本文主要探讨了石油化工安装工程施工的质量控制，并系统地研究了石油化工工程的造价管理问题。 关键词：石油 化工 质量监控 设备是石油化工企业进行生产的重要物质条件。石油化工企业的生产自动化水平高，生产连续性很强，呈现出高温、高压、易燃、易爆、易腐蚀、易中毒等诸多特点。如果设备发生了安全问题，就会出现装置运转不灵，甚至导致停产和火灾爆炸或人身伤亡等重大事故，必须引起广大石油化工企业管理人员的重视。 1.石油化工企业的设备管理发展现状 石油化工企业的设备管理经过了长期的实践、摸索和总结，发生了显著的变化。本文从以下几个方面探讨。 1.1 设备的可靠性能大大提高，有效延长了装置的运行周期 近些年，石化企业把生产装置的长周期运行工作放在企业工作的重点，摒弃了长期沿用的“一年一大修，大修保一年”的旧式做法，逐渐转变为“两年一修”，努力缩小和国际大型石油化工企业运行周期的差距。伴随装置运行周期大大延长，由此也使装置的有效生产时间显著增加，这样一来，节约了大量维修成本，提高了企业的经济效益。延长装置运行周期，努力提高装置的运行水平，增强与国家重要石油公司的竞争能力。 1.2 既能展现行业特点，又能博采众长 随着改革开放的不断深入发展，国内大量引进成套装置及设备，还包括大量工业发达国家在设备维修和管理工作上取得的重要理论成果，比如美国的“后勤学”、“PM”，日本的“全员生产维修”和欧洲的“设备综合工程学”，还有瑞典的以状态检测为基础的“状态维修”等，都为中国石油化工企业的设备管理提供了可参考的理论和经验。在努力学习国外现代设备维修和管理经验的过程中，中国石化企业也需要依据中国的国情，从企业的实际需要出发，博采众长，选择适合自身发展的管理方式。 1.3 设备维修方式得到丰富、设备管理的内涵获得深化 目前，大多石化企业的装置仍然实行以时间为基础的计划维修，但是为了降低过剩维修造成的损失，单机设备多是实行状态维修。维修方式也逐渐从传统的计划维修转变为计划维修和状态维修相结合，逐渐向状态维修和预知维修发展。这一方面源于状态检测和故障诊断技术水平的不断提高，另一方面则归功于维修工具和仪器的丰富和完善。这些工具和仪器为管理人员随时了解和掌握设备的劣化程度提供了条件，管理人员才能预先采取预防和排除故障的措施。 2.有关石油化工设备安装管理的几点建议 2.1 重视设备开箱检验工作 设备的检验工作是安装管理的重要环节，其中包括工厂验收与商检用户验收两方面。其中工厂验收是在厂家制造时即完成，主要检查设备的制造及装配情况，有条件的情况下应现场对设备进行性能测试，如果在检查中发现问题，需作好记录，并与制造商沟通解决，但是不能以此作为买方验收认可的依据。工厂验收的目的在于了解设备的制造质量，避免在现场使用时发现重大问题，难以弥补。一般开箱检验与商检应合并进行，当设备到位后，买方联系设备厂家、商检局及保险公司共同验收。首先，检查设备的外包装是否完好无损，如果发现有问题的箱子应先开箱检查，查看设备是否被损坏，然后再检查其他箱子；在开箱验收时，应根据装箱清单对数量、实物等进行核对，检查外观质量，并做好记录，再由参与验收的各方签字。 2.2 做好技术交底工作 技术交底工作是对石油化工设备运行方案的具体化，技术交底内容主要包括设备的施工方法、检验标准、施工中应注意的问题、遇到问题需采取的措施或者应急方案等。在技术交底过程中，应明确怎么做、什么时候做、谁来做等具体内容。例如，在某个石油化工设备的安装过程中，系统中存在高压系统和低压系统的区别，由于交底工作不彻底，造成高压系统中的大量法兰连接垫片，本应使用高承压度的钢制垫片，结果使用了低承压的石棉垫片，造成打压试验中连续失败，只好返工更换大量的法兰垫片，造成大量的人力、财力浪费。 2.3 提高管理人员素质 随着石油化工建设的不断发展，技术含量越来越高，若想做好设备的安装管理工作，对管理人员提出较高要求。应具备及时发现问题的能力，积极采取措施解决，提高设备运行的稳定性与安全性。具体来说，作为石油化工设备的安装管理人员，应掌握基本的设备技术与工程经济等方面专业知识，同时具备丰富的工作经验，可对设备的安装工作实现有效监督管理，并提出建设性意见。同时，要求管理人员具备较强的组织协调能力，帮助工程各方完成建设任务，保证工程顺利开展。 2.4 加强与外商专家的协调管理 对于进口的石油化工设备，根据合同约定，应该在设备的安装调试阶段，由外商技术专家亲临现场指导，这就需要现场工作与外商指导相结合，主要做到如下几点：①根据现场施工的实际情况，制定详细的安装进度规划与安装方案，并协调好外商专家的入场指导时间，将经过翻译的技术资料交付相关部门，做好安装准备工作；②当外商专家进场后，应首先做好技术交底工作，再由双方协商决定设备的安装时间、调试时间等。定期在现场召开工作会议，总结设备的运行状况，探讨安装或运行中存在的问题，并布置下一阶段的工作目标，确保安装进度。对于每天工作中的具体内容、质量情况、进度及存在的问题、处理方法等应做好中英文记录，并由双方代表签字认可；③与外商专家建立和谐关系，加强配合，充分调度外商专家的工作积极性，以便顺利完成设备的安装与调试任务，遇到问题也可妥善解决，提高安装进度与安装质量；④加强吸收外来设备的使用技术，为了更好的对设备进行操作与维护，在设备的安装调试期间，应组织操作人员、维修人员等参加外商专家的现场培训，如果存在疑问及时提出，共同完成设备的操作手册与维修手册，确保今后设备的稳定运行。 2.5 建立科学的设备维修制度 在石油化工设备的预防与维修工作中，制度是其重要保障，其中包括设备的安装管理、设备开动及相关维护人员的管理等。通过建立科学的设备维修制度，是实现设备运行状态检测及故障诊断的基础。由于当前石油化工设备的现代化技术水平较高，因此在设备管理中应树立全面管理观念。在设备综合工程学中，将设备从设计到使用、再到淘汰、再设计的过程作为系统性的研究管理对象，运用运筹学、管理学、工程学、价值工程、质量控制及信息反馈等相关理论，建立与设备管理相关的各种有机系统。尤其在石油化工设备的安装管理中，提高操作者对设备的日常检查与保养意识，也是十分重要的工作。由于在石油化工生产过程中，很多故障的发生都是人为因素所致，因此有关设备的故障预防与维修工作，应提高对设备开动及维修人员的管理与培训，其中包括建立各种规章制度，提高对设备操作者与设备维修者的工作要求，完善考核制度等。只有通过合理的管理工作及制度约束，才能对设备的安装使用实现系统化、规范化、科学化。而通过有效的考核与奖惩政策，可极大调动相关工作人员的积极性，自觉做好设备管理工作，提高工作效率与工作质量。 石油和化工设备论文:石油化工设备维护中RCM的应用分析 对于中国的石油化工产业来说，引进先进的科学技术是产业发展的必然要求，RCM维护技术更是走在了应用的尖端。我们可以在技术引用中看到我国石油化工产业的进步和发展。 一、RCM的有关内容及其作用 RCM是建立在风险和可靠性方法的基础上，并应用系统化的方法和原理，系统地对装置中设备的失效模式及后果进行分析和评估，进而量化地确定出设备每一失效模式的风险及失效原因和失效根本原因，识别出装置中故友的或潜在的危险及其可能产生的后果，制定出针对失效原因的、适当的降低风险的维护策略。 1.RCM的产生与研究过程 RCM的中文意思是“以可靠性为中心的维护”，在上世纪60年代末期，美国的航空研究领域已经开始了对RCM维护模式的探索。直到1991年，英国的Aladon维护咨询有限公司才以RCM研究成果为基础，为RCM重新定义，亦是今天RCM的定义——一种用于确保任一设施在现行使用环境下报出实现其设计功能状态所必须的活动的方法。 2.RCM与传统设备维护的分别 2.1 在设备故障方面上，传统维护认为设备的故障与设备的使用时长是有关联的，定时维护能减少故障的发生；RCM模式认为故障与设备使用时间没有直接的关系，定时维护也不一定能有效阻止故障发生。 2.2 故障问题上，传统模式认为设备是没有故障潜伏期的；而RCM模式则认为设备都有故障潜伏期，能通过检测手段来预防故障。 2.3 预防性维护问题上，传统观念认为对设备进行预防性诊断维护能提高设备的性能，降低设备的故障风险，能做预防性维护的都做；RCM观念则反对传统观念的说法。 2.4 维修人员选定上，传统模式认为制定维修方案的应该由专业的维护人员制定；RCM模式则认为，维修方案应该由维修人员和操作使用人员共同研究制定。 3.RCM在我国的石油化工产业中的应用 RCM的应用广泛，开始主要应用在航空、军事、核设施、铁路等领域上。随着国家的生产力水平上升，以科技为代表的生产力更是得到了关注。我国的石油化工产业引进RCM维护技术，能有效地对石化设备进行风险分析，对不同的设备制定出高效率的维护策略，大大减少了传统模式中耗费预防性维修的费用，提高了设备的运作性能，记录了设备的维修情况和问题解决程度，使石油化工产业更具科技化。 二、RCM在石油化工设备维护工作中的应用 石油化工的设备需要日常的维护和管理，RCM维护技术的应用和发展是石油化工的维护人员和管理人员在操作过程中更加有效率、有步骤。而石油化工设备中，涉及到动置设备和静置设备两种，现就动置设备展开论述。 1.石油化工中的动置设备 动置设备指的是，在石油化工生产中，用于运送液体后提供所需压力与流量的泵里和运送气体时提供压力与流量的压缩机类。按照泵类和压缩机类的工作原理，又能将两者分为速度式和容积式。速度式又能分为叶片式和喷射式。叶片式之下还可以再分为离心式、混流式和轴流式，以离心式为最常见的模式。而容积式也可以分为回转式和往复式。 2.操作动置设备时常见误区及处理方法 石油化工的设备都是先进设备，但往往会产生一系列的设备故障和操作问题。常见问题有五： 2.1 离心泵抽空。对于离心泵抽空的处理方法，可以尝试排净泵内的气体；开大入口阀或疏通管线；提高入口压头；降低介质温度；适当降低介质粘度和联系钳工打开清理。 2.2 离心泵轴承温度升高。处理方法有：加注润滑油；更换润滑油和根据要求适当减低负荷。 2.3 离心泵震动。处理的方法如下：排净泵内气体；提高吸入压力；检查叶轮并紧固；消除杂物；修正动平衡；更换转动轴；更换轴承或调整间隙；消除共振。 2.4 泵出口压力超标。方法：开大出口阀或检查修理出口阀；查找原因减轻出口阀压力；更换出口压力表； 2.5 密封泄漏。处理的方法如下：联系钳工修理机械密封；更换填料或压紧压盖。 3.动置设备的日常维护 石油化工的设备具有高度的技术性和科学性，对于石化设备的操作使用有关部门应对应制定操作和维护设备的要求与程序，力求做到保护设备，积极工作的形势。而对石油化工的设备，日常保养有以下几点：检查好各封面有否泄漏情况；冷却系统和密封润滑系统是否在通畅的情况下运作；设备的压力、温度是否在合适的范围内；运转是否震动；安全性能是否无碍；排净系统中有否清洁；联轴器、安全罩有否松动等等。 我国的石油化工产业正处于上升时期，在进步中要不断积累经验，借鉴外国的先进技术，学习一些能提高效率的生产方法。RCM维护模式在石油化工中的运用，无疑是开创了中国石油化工产业新的时代，科技就是生产力，这就是一个真理，运用科技提高生产力，更加符合我国社会主义创新思想的新潮流。在发展新产业和巩固旧产业的过程中，我们不能固步自封，勇于尝试，勇于创新，这样才能打造更好的经济环境。 石油和化工设备论文:石油化工设备化学清洗系统工艺设计 石油化工设备所制成的污垢是一种很普遍的现象，这些污垢直接影响了生产效果，导致设备的使用寿命降低，因此化学设备的清洗不仅仅是技术问题，更是经济问题。本文结合石油化工设备污垢的清洗问题进行探讨，明确指出设备污垢给整个生产过程所带来的后果，以及化学清洗的重要性，并为其制定了合理而又完整的清洗方案，进一步探讨了化学清洗系统实施的工艺流程。 一、化学清洗技术的概述 1.化学清洗技术的内容 石油化工设备的清洗技术目前有两大类，一种是化学清洗，另一种是高压水射流清洗。目前市场上高压水射流清洗技术发展的最快，国内外对工业设备的清洗主要采用固体清洗剂，尤其是有色金属设备的清洗。这种固体清洗剂主要以氨基磺酸为主要原料，加上表面活性剂、缓蚀剂等配制而成，再使用时需要兑水。这种固体清洗剂具有使用方便、存储安全腐蚀性小等特点。 2.化学清洗的重要性 长时间的污垢积存，直接会影响设备的生产，更会导致化工设备的使用寿命，化工设备的清洗有利于生产效果的提高，可以提高生产量，更有利于设备的维护，经常为设备进行化学清洗，这样不仅可以改善技术水平，更能解决经济问题。 二、化学清洗的具体方法 1.化学清洗的主要原理 化学清洗是用一种或多种化学药剂与水溶液，按照清洗结果总结的工艺条件、配比和程序，通过清洗泵、管道等与各清洗装置组成临时的清洗系统，从而消除附着在装置内侧的各种污垢。主要原理就是利用化学药剂对污垢的溶解作用，生成可溶性盐后随着清洗液流出，同时反应生成的污垢可以起到疏松作用，进而加速污垢的清除。 2.清洗方案的制定 每一个设备在进行化学清洗之前，要对设备进行全方位的检查，更要制定适合该设备的清洗方案。对设备的检查主要包括：材质与规格、所生产的物料性质、所使用的年限以及日常水温状况等。对污垢的检查主要包括：污垢的种类、污垢的化学成分、污垢形成的速度等。对清洗的设备有一定的了解后，再做具体的清洗方案。 3.清洗工艺的选择 明确所使用的清洗剂后，还要根据实际情况选择正确的清洗工艺，清洗工艺主要包括浸泡式和循环式两种。浸泡式主要就是将所要清洗的装置或设备，放入清洗槽中用清洗液浸泡，达到清洗要求后，再用冲洗的方法将其冲洗一遍；循环式主要指用清洗泵将清洗槽内的清洗液注入清洗设备内，进行循环清洗。然而，随着科技的发展，近年来又出现了一种新的清洗方法，就是喷射清洗，它适用于较大设备的清洗中，如：罐车、船舱等等大型设备，具有清洗效率高、质量好等特点，而且清洗剂用的相对较少，这样既节省资源又安全可靠。 三、各类设备的清洗方法 1.空气冷却器 空气冷却器是石油化工企业中最常见的设备，该设备的表面多为翘片状，污垢也是常见的。该设备的翘片材料多为铝，在清洗的时候要注意缝隙的腐蚀；如果不采用有机清洗剂，除污时最好用硝酸，除油时不要用强碱；由于空气冷却器的特殊结构，不能对清洗液进行循环利用，需要制定特殊的设备，在清洗时要注意安全，防止清洗剂对人员造成损伤。针对使用多年的设备我们制定了化学清洗方案：水冲洗碱洗水冲洗酸洗中和水冲洗。其中碱洗阶段所用的清洗剂主要为碳酸钠、磷酸钠、三聚磷酸钠及活性剂；酸洗阶段的清洗剂主要为硝酸和缓蚀剂；中和阶段采用碳酸钠。空气冷却器在清洗时，要连接好循环路线，严格按照清洗方案进行操作。 2.冷凝器 冷凝器可以使汽轮机排汽冷却凝结成水，并在其中形成真空的热交换器。它主要应用于发电厂、石油化工厂的凝汽器、换热器的钛管、铜管的快速清洗。该产品采用先进的PIG清洗技术，用户无需购置高压泵，采用发电厂常用的6~8kg/cm2的压缩空气和水,即可对管子进行快速、彻底的清洗，清洗子弹又可重复使用。 3.换热器在线清洗 各石化公司的循环水系统换热器数目很多，按惯例在清洗时要将这些换热器进行拆卸，对其体内的附着物进行清洗，这样不仅浪费时间，而且又浪费精力。然而，在1990年，辽化公司化工一厂在对换热器进行清洗时，采取了不停车在线清洗，主要针对附着物采用新洁尔灭、过氧化氢等化学药剂进行处理。通过对清洗过程中的浊度、总铁以及清洗前后换热器出入口水温变化等的监测，各项指标明显好转。经过层层实验，通过杀菌效果，清洗除垢等工艺流程，有效地清洗了大量污垢，并取得了显著的效果。 4.大型装置使用前的清洗 新的装置在使用前都要进行系统清洗，主要就是清洗制造、运输、安装过程中所产生的杂质。主要的清洗流程为：水冲洗脱脂酸洗漂洗钝化最终漂洗。脱脂阶段采用碳酸钠、磷酸钠、三聚磷酸钠、洗涤剂，高温运作；主要在于酸洗阶段，采用柠檬酸及缓蚀剂。清洗过程中要严格监控，使清洗达到最终效果。 四、结束语 石油化工设备化学清洗是一个系统工程，其中的工艺是纵观全局，着眼整体的，利用所学的科学技术，从而使运作系统得到协调并相互配合。而化学清洗是一种新兴的技术，采用先进的工艺及系统工程等方法，进行优化分析，从中找到实现目标的途径，使清洗工程达到有效完善。在化学清洗的领域中，一些清除油垢、污垢等有机清洗方案正在试验中，我们相信，新的方案在新的世纪一定会取得快速发展。 石油和化工设备论文:石油化工设备防火策略探讨 石油化工行业是现代社会经济发展的支柱产业之一。石油化工产品的生产流程和工序复杂、设备种类繁多、工艺操作要求严格，产品涉及面广，我们日常生活中对石油产品的需求量大。因此，从事石油化工行业的企业也越来越多，其生产控制参数多且苛刻，包括运输、生产等。石油行业又是一个高风险的行业，生产过程中涉及易燃易爆，易发生火灾造成重大事故的几率较高，那么如何保证生产过程中的安全性，降低安全隐患，是石油化工企业首当其冲需要解决的问题。以下我们从石油化工设备的安全探讨防火防爆策略。 一、石油化工设备 石油化工设备具有能承受高温和高压、低温和高真空度以及存放易燃易爆、有腐蚀性、毒性等物质的性能，其设备大型化，生产作业具有连续性，高度自动化的生产过程，因此，一个很小的安全隐患就可能酿成大事故，个别事故影响就能牵一发而动全身。也这是因为石油化工行业的高风险特点，对石油化工设备的防火防爆的检查、设备正常运行的维护和管理，以及对专业人员的工作素质和安全意识都提出了严格的要求。石油化工设备发生事故的概率比较大。石油化工设备，按其形态通常分为静设备和动设备两类。 1.静设备 静设备主要是指容器类设备及所有管道系统。石油化工装置的容器设备大都是压力容器，按压力容器在生产工艺流程中的作用原理可分为反应压力容器、换热压力容器、分离压力容器和储存压力容器。反应釜、分解塔、合成塔等属于反应压力容器，原油在这些设备当中被进行脱硫、分解等处理。热交换器、冷却器、冷凝器、蒸发器属于换热压力容器，在这里被进行裂解、深冷分离等。 2.动设备 动设备是指有机件进行连续的有规律运动的设备。动设备种类多，包括介质的输送，流体的加压或减压，介质的机械分离及混合，固体的粉碎及造粒。 二、石油化工设备的防火策略简述 1.加强防火安全管理 管理就是效益。防火安全管理是一个石油化工企业保证生产安全最基本的管理机制，这是整个企业安全管理过程中最重要也是最需要明确责任的管理工作。其工作重点就在于石油化工企业在选择石油化工设备的时候要注意其设备的性能、质量，还要有完善的管理机制，例如消防管理机制，要落实到个人各岗位职责，对各岗位要设置消防安全责任人，石油化工企业还应将石油化工设备易出现安全隐患和需要经常进行维护的地方作为防火安全的重点部位。这使用石油化工设备的生产区要有一定的消防装置，并且还有贴有警告语或加防警示牌。 2.加强对石油化工设备防火检查，并且要在企业内部明确分工和人员配置情况 要消除石油化工设备的火灾隐患，首先要在企业内部明确个人分工和人员配置，对整个套系的石油化工生产设备分部分加派人员进行检查和维护。石油化工设备的防火检查和设备清洗维护等都应由石油化工企业内部配备专职消防管理人员和技术人员组成，这样有利于及时准确发现火灾隐患，还要不定期对这些人员进行技术和防火培训。其次因为很多安全隐患不是肉眼就能发现的，很多都是石油化工设备内部出现问题，这就导致无法及时察觉。最好多运用高科技产品对石油化工设备定期检查，例如可燃气体检测仪、红外线测温仪等，利用科学技术手段再结合日常的防火检查，就能及时发现火灾隐患，并且及时采取有效措施消除安全隐患。很小的安全隐患随时可能引发严重火灾爆炸事故，要在发现火灾隐患的第一时间内对石油化工设备进行整顿，并再次做好防范工作。 3.要制定一系列机制，明确石油化工设备的重点防火处 针对石油化工行业和石油化工行业的特点，有针对性的明确其防火重点和检查内容。首先是对石油化工设备的检查，再每次石油化工设备使用后，对其静设备和动设备的各个部件进行质量大排查，看其装置是否有变动，周围防火灭火设置是否完好，是否可以随拿随用，例如石油化工设备的各个运输管道是否存在跑跑、冒、滴、漏现象，若发现有此现象要及时处理，之后还要对其安全隐患进行记录和再次调查。还要观察在石油化工设备整个生产过程中，操作工艺的改变以及改变后其安全隐患是否存在。应急情况下，石油化工设备的紧急阀门或者紧急开关是否便于连接，其本身的损坏程度如何，是否完好可以随时投入使用。还要对所有参加石油化工设备生产作业的人员进行检查，看他们是否有违反安全规定的现象。还有一项要特别说明，就是在工作车间等地点的消防安全设备和消防安全措施的存在情况和使用情况。对石油化工设备的生产过程中存在的危险反应、不良流程和生产条件的安全技术措施药不断的完善，保证其健全合适。当装置产生异常反应或反应设备压力突然升高时，所预留的应急处理措施要得当，使用的各种降压降温的设备能正常运转，保证石油化工设备安全有效的进行生产。在存放石油化工产品生产原料的地方要放置符合规定的灭火装置，还要经常对这些材料进行检查，看数量是否复合记录，是否有破损。最后要做好检查记录，多多总结。 4.定期开展灭火和应急疏散演练，增强火灾防范意识 定期组织防火应急疏散演戏，不仅仅是做表面上的工作，减少财产损失，更重要的是关系到人员的生命安全。由于石油化工企业生产设备以及所使用物质的火灾危险性，决定石油化工设备火灾的条件多种多样，其爆炸危险性严重、灭火难度大易造成人员伤亡等特点。因此从自我做起，提高石油化工设备火灾防范意识也是有效控制其安全隐患的措施。 三、总结 针对石油化工行业的特点以及石油化工设备、生产原料等特性，分析了几项防火措施，不能看出，石油化工企业中防火防爆是企业良性发展的重要因素，也是一个石油化工企业应十分重视的安全问题。石油化工设备在整个生产过程中起到了决定性的作用，因此，石油化工设备的安全运转往往就能决定整个生产的安全，这不仅仅关系到财产安全，更关联了企业内部成员的生命安全，因此，石油化工设备防火措施这一内容在各企业间应加强完善，当成重中之重来看待，提高安全意识，有效防止火灾。 石油和化工设备论文:浅析石油化工设备防腐的有效措施 摘要：随着现代石油化工企业不断发展,设备的逐渐向规模化、精密化和智能化发展，同时由于石油化工企业在生产中所处环境条件比较特殊,对设备产生较大的影响,如何进一步实现石油化工设备管理质量的发展与提升,此问题备受各方工作人员的特别关注与重视。 关键字：石油化工；化工设备；防腐对策 引言 现阶段，石化设备的腐蚀问题是一个一直困扰企业发展的问题，需要积极的采取相关措施，提高相关设备的抗腐蚀性能。这些机械设备一旦受到腐蚀后，不仅会在物理性能方面出现问题，还在适应设备过程中也会出现很多性能方面的变化。如果机械设备的腐蚀比较轻，会在一定程度上设备的美观程度；如果机械设备的腐蚀比较严重，那么会直接影响到正常的机械使用寿命，进而影响到整个企业的社会效益与经济效益。 一、设备腐蚀的原因和种类 腐蚀是一种很普遍的现象，它是由于物体与化学物质接触，而发生某种化学反应，从而导致该物体被损的情况。机械化工设备是一种较易被腐蚀的物体，发生腐蚀现象后，设备的外表和性能都有可能遭到破坏，从而使企业蒙受损失。因此，很有必要对机械设备的腐蚀原理进行研究，并采取相应的措施降低设备被腐蚀的程度，促进化工企业的发展。 1、设备腐蚀原因 由于机械设备是由金属制成的，金属的结构使其在外界温度和湿度等条件下容易发生锈蚀，这是机械设备发生腐蚀的根本原因。在化工企业的工作环境中，充斥着较多二氧化碳、二氧化硫和氢氧化物等具有腐蚀性的物质，加上工作车间较高的温度和较大的湿度，使得金属机械设备更容易和这些物质发生化学反应，从而被腐蚀。 2、腐蚀的分类 根据腐蚀发生机制分类，腐蚀被分为化学腐蚀和电化学腐蚀。化学腐蚀主要是由于金属所处环境的温度过高且较为干燥引起的，使金属表层与环境中的介质发生化学反应，导致其被损坏。电化学腐蚀是一种氧化还原反应，主要是由于环境较为潮湿引起的，是金属与电解质溶液接触后，出现了电极反应，导致金属遭到破坏。 在工业环境中，空气中的二氧化碳、二氧化硫和氢氧化物含量较高，还存在着一些挥发物质和一些粉尘，这些介质都会导致环境中金属被腐蚀。如果周围的环境比较潮湿，空气中的酸性气体就会在水的作用下合成无机酸，这是一种腐蚀性极强的物质。在工业气体环境中，机械设备的腐蚀主要是由于直接化学腐蚀和电化学腐蚀的共同作用导致的。这两种化学腐蚀都是一种氧化过程，只是发生的背景有异，化学腐蚀在高温且干燥的环境中发生的，电化学腐蚀在超市的环境中发生。 二、设备腐蚀的防护措施 1、机械设备防腐结构的设计 机械设备防腐结构的设计主要指的是在进行设备设计的过程中，需要全面考虑到设备腐蚀的问题，再设计阶段就需要贯彻防腐意识，通过多种措施提高相关设备的防腐性能。一方面需要提高单个设备的防腐设计，一方面还需要提高系统设计的问题，主要包括管道系统布置和设备安装问题等。可以在以下几个方面加强注意：第一，防止死角问题的出现，在机械设备的正常使用过程中，经常会出现固体物质或局部液体的沉降堆积问题，这种现象的存在，一方面会导致操作设备过程中局部聚集或浓缩，导致机械设备的腐蚀，一方面在机械设备停止操作时还会继续引发机械设备的腐蚀。因此，在机械设备的设计阶段，就应该注意排液不尽和设备死角等情况，进行机械设备的合理设计，预防上述问题的出现。第二，预防设备间隙的发生。石油化工行业的机械设备很容易有缝隙产生，在液体流通不通畅的地方很容易发生缝隙的腐蚀。比如说，碳钢设备、铝设备、不锈钢设备、低合金钢设备等相关材料的机械设备就很容易发生间隙腐蚀的现象。一旦发生设备的间隙腐蚀就会进一步导致应力腐蚀和孔腐蚀现象的出现，对机械设备造成进一步的破坏。要想解决这个难题，就必须在设备结构设计时解决，通过良好的设计结构解决这个问题，是预防间隙腐蚀发生的最好方法。通常情况下，连接部位和密封面容易发生这种腐蚀问题。相比螺栓连接来说，焊接方式可以有效的预防连接部位产生缝隙。 2、合理使用防腐涂料 防腐涂料法是目前石油化工设备在使用过程中有效预防腐蚀的另一重要方法，其作用主要体现在以下几个方面：其一，具有较强的屏蔽作用，将腐蚀介质和材料之间的接触能够有效的进行阻止，而且将腐蚀电池的通路也能够进行有效的阻隔，对于电阻就有一定程度的增大。其二，防腐蚀涂料具有一定的缓腐蚀作用，例如一些颜料和其它与之成膜或者水分的反应等，对于化工机械的金属材料的腐蚀有着缓解的作用。其三，具有相应的阴极保护作用。漆膜的电极电位较底材料金属低，在腐蚀的电池当中可以将它作为阳极进行“牺牲”，这样对于底材金属就有一种保护作用。 3、全面贯彻适应“一脱四注”等相关措施 从十九世纪开始就已经发明了一脱四注技术，发展到现阶段，这项技术仍然是国内外石化企业所普遍采用的一种防腐工艺措施，对机械设备的防腐做出了极大贡献。一脱四注主要是指的脱盐技术，注碱技术，注氨技术，注水技术以及注缓冲剂技术。一脱四注方法的运用，可以有效的降低蒸馏设备的轻油低温系统的腐蚀，究其原因是因为生产过程中产生的氯化物盐类，会引发机械设备冷凝冷却系统发生严重的腐蚀，因此，要想预防设备系统的腐蚀，最根本的措施就是降低氯化物盐类的排放，通过对化工石油原材料的深度脱盐等措施，进一步达到最小化的腐蚀介质数量，从而进一步延长机械设备的运行和使用周期。 三、化工机械设备防腐蚀设计 1、机械结构与工艺选择 在实际应用中如果机械设备结构设计太过复杂或者设计不合理，则很有可能会导致热应力、积尘和积液等，从而设备的某些接合部位发生腐蚀现象。因此，我们应该对机械的结构进行合理设计，从而提高机械设备的防腐蚀能力。设计过程中要满足以下要求：机械部件的形状应该尽量简单；机械部件表面不能有缺陷或损坏；机械部件尽量使用一样的金属材料；机械部件中尽量不要有缝隙；机械表面要使用较好的防锈漆，这样可以避免机械部件和腐蚀介质的直接接触，起隔离作用。在对焊缝涂漆时一定要注意，要保证机械部件的每一个部位，包括接缝处，都要涂漆；在机械设备的设计方面，要尽量避免凹形状的出现，或者在设备上设计排水孔，预防水分在设备上滞留所导致的金属腐蚀；在焊接的过程中，要尽量采用连续焊接技术，且对焊接处的夹缝要进行合理设计。 2、设备防腐蚀方法 机械设备的防腐蚀方法有很多种，但大都是从金属本身特质方面考虑，尽量减少金属和具有腐蚀性的介质的接触，或者是在金属的表面涂上防腐蚀的材料等。电化学保护法主要是利用电化学机理，对设备进行改进，使金属设备变为腐蚀电极中的阴极，从而对设备进行防腐蚀保护，一般主要采用外加电流法和牺牲阳极保护法。外加电流法是指，将需要保护的金属作为电池的一极，将另一种附加电极作为电池另一极，而且把需要保护的金属作为阴极，然后外加电流，对作为阴极的金属进行保护。牺牲阳极保护法，是指将与被保护的金属材质相同的金属作为阳极，固定在被保护的金属上，作为腐蚀电池，被保护的金属则作为阴极被保护起来。这是一种科学合理的方法，被很多企业采用，且效果很好。 结束语 石油化工企业和其他企业之间相比较，其生产设备的腐蚀速度相对比较快，这就要求我们必须要采取相应有效的防治措施，根据实际情况选用合理、有效、经济的防腐方法，积极采用成熟的新技术，进行设备改造和完善生产工艺，才是21世纪中国石油化工企业重点需要解决的问题。 石油和化工设备论文:石油化工设备运行可靠性的重要性 摘 要：石油化工对于世界上每一个国家的经济来说，都是举足轻重的，特别是在近现代以来，石油化工在社会的发展中愈来愈显得重要了。企业生产中设备是一个物质基础的话，那么企业发展中就更需要一个先进可靠的设备了（和强有力的设备管理、诊断、检修系统）。本文主要是就石油化工设备运行可靠性的重要性进行一系列的简单分析，为生产的高效安全和稳定打下一个坚实的基础。 关键词：石油化工 设备运行 可靠性 一、石油化工设备运行 设备的安全是石油化工中最重要的管理，设备的管理又是安全管理中的一个重要的组成部分，因此，石油化工设备管理工作的完善，有利于企业整体的生产管理水平质量的提高。在经济发展的大潮中，社会每一个行业都在往正规化的方向踏步，这其中，石油化工也不例外，设备的持续运行可靠性重要性也是不容忽视的。 1.设备运行可靠性 在石油化工企业中，安全的生产是相当的重要的，由于设备的不同因而作用也就不同，安全性能也就各有不同了，设备运行的安全是安全生产中的非常重要的一个环节，石油化工企业的生产过程当中又会涉及到很多的生产设备。可靠性的意思是说，产品或系统在规定的条件下和规定的时间之内，完成规定的功能的能力。其中所说的产品，可以是任何的系统设备与元器件。产品的可靠性原则上主要分为三个，首先是，规定条件；其次是，规定时间；最后是，规定功能[1]。 先来说说什么可以判断设备的可靠性吧。首先是，规定条件。它想表达的是设备所处的环境条件、维护保养条件、使用条件等等。其次是，规定时间。从某种意义上来说，工作的时间越长，可靠性就越低了。尽管设备的可靠性一再的强调了时间原因，可是产品的质量性能指标并不包括这一原因。因此，设备可靠性和它的技术性能指标的根本区别就在于规定时间内的评价好坏。最后是，规定功能。它的意思是设备应该要有的主要技术性能指标的一个综合评价。 2.怎样提高设备可靠性 在大众的意识里面，普遍的认为是，维修是保证设备可靠性的重要方式。维修就是对产品设备的一种修理与维护。维修设备和设备的可靠性有着直接的关系，它可以保障系统的有效度。提高可靠性，可以更好的延长系统的使用时间，完善提高维修性，能缩短停留时间，提高企业的生产效率。 3.石油化工设备运行可靠性要求 第一，石油化工设备运行可靠性必须要适应其行业持续性发展生产的需要，保证每一项生产设备的正常顺利运行，严格按照设备的相应的管理制度和维护保养制度进行运转。第二，尽量去降低石油化工设备和腐蚀性材料的基础，保证设备的运行介质，看看其是不是与材质相匹配的满足的，还有关于备品备件的质量保证及时的去清理干净设备表层的脏污物（做到三光）。让石油化工设备得以健康的运行，保持设备运行的清洁度。第三，尽量的去减少因为物料的泄露而造成的环境污染，已经在泄露过程中造成的爆炸等等重大事件事故的发生。还要注意的是，建立健全一些安全保障的措施方法，比如说紧急预案、事故预案等，完善管理，在管理的连接处要进行严密的控制，积极采取各项有效的措施，争取把危害降到最小的可能。第四，及时发现各种隐患，问题，要及早的采取措施处理得当，尽量减少避免发生石油化工设备的问题事故，必须要立即进行维修，尽量让设备可以在最短的时间之内恢复正常使用[2]。 二、石油化工设备运行可靠性和重要性 在石油化工企业中，比较复杂的生产工艺条件对设备的要求是比较高的，而设备是一个企业生产和运行的基础，设备运行的可靠性将会是直接影响着装置的连续稳定运行。因为设备的不足（或者操作不当）会直接或者是间接造成一系列的事故发生，从而给企业带来重大的损失，甚至会因为设备的缺陷，造成装置停产，影响企业的正常生产，这样一来，其带来的经济损失也是巨大的。 举例说明一下吧，比如说，在2000年12月12日零时四十分，宁夏石化分公司某化肥空分装置冷箱内发生了一起关于设备自身问题的爆炸事故。其原因就是因为该化肥装置氮气压缩机（4111---K2）因为高压缸止推轴承受的温度高联锁（4111---TAZ---2025）错误的动作，致使了联锁跳车，随后气化炉等后续工段联锁停车。最后才导致了空分装置冷箱内的氮气液化气（411---E3）和连接管线发生了爆炸[3]。合成了氨素和尿素装置停车。通过这样一个案例，告诉大家，因为设备的不足缺陷是会直接导致一系列不可挽回的重大的事故的，有的时候由于这些设备自身的原因，还会在处理的过程中再次发生一些次生事故，这一切都会给企业带去超级大的经济损失。 设备的缺陷不足不但会造成一系列的事故发生，还会给企业造成很大的经济损失，并且设备存在的缺陷装置得不到正常的运行，长时间不能在限定的负荷下运行或者是长时间的停止工作，都会带来巨大的损失。长时间的停止工作的话，会让企业不但没有产出，还有大量的投入进去能源；长时间的不能在限定的负荷下运转的话，会让企业产品的各种消耗增加，各项相关费用也增加，这样就大大的增加了最初的成本。 三、结束语 因此，石油化工设备运行可靠性的重要性就是必须要去减少影响设备运行可靠性的因素，及时查找问题缺陷不足，积极改进完善措施。在现代化的石油化工企业生产中，必须要在提高操作水平的基础上，重视搞好管理工作，让设备可以长期安全，高效稳定的运行，为企业带来最大化的效益，创造出最大的经济社会效益，也为国民经济做出贡献。 石油和化工设备论文:石油化工设备安装技术管理的要点分析 【摘要】:由于石油化工设备安装施工难度较大，如不加强施工管理，将会对整个化工企业造成不可估量的损失，简要分析了我国化工设备安装施工的准备工作，对化工设备安装的施工管理进行了比较客观的研究。 关键词：石油化工;设备安装 1、化工设备的安装要点 1.1 技术含量高 现代化工产品有三万余种，各种产品的生产设备千差万别，构造各异，耐高温高压、耐腐蚀设备比比皆是，制造技术含量高；而在化工设备中，超高、超大、超重、自动化程度高等特点，造成安装调试和操作程序复杂化，安装的好坏对建设项目能否按期投运及安全运行影响很大。 1.2 风险因素多 化工设备采购合同牵涉金额大，加工周期长；超大、超重、超高设备运输过程风险多，发现问题返修不容易，处理时间长，会影响整个建设项目进度，因此，抓好设备各阶段的过程验收是重中之重。 1.3 综合性较强 每套化工生产设备系统安装都少不了设备、工艺、土建、电气、仪表、防腐等专业协调，同时需要设计、制造、施工、监理、建设单位共同参与，是一项综合性工程。 2、制定整体施工方案 根据本工程实际情况及各专业工种交叉配合等特点, 给排水、电气、智能建筑、通风设施安装施工方案如下: 2.1 准备阶段: 组织有关施工人员认真阅读图纸,进行图纸自会审、安全及技术交底, 学习各分部主要工序的施工方法以及工程的质量通病, 并组织机具进驻现场。 2.2 基础结构预埋阶段: 采用与土建同时施工, 穿插作业, 密切配合, 确保工程进度。 2.3墙体装修阶段: 以土建总进度计划为依据, 采用分段超前, 交叉配合, 流水作业施工, 变结构的被动配合为装修的主动配合, 科学安排工艺搭接。 2.4主要重点项目, 进行重点施工, 质量跟踪管理, 如消防管道、箱体、盒及通风管道等有配合工艺要求的, 均应相应提出具体的施工方法作业计划、操作方案, 以确保工程如期按质完成。 2.5 以土建施工网络图为基础, 制定安装施工网络图, 以指导控制工程施工总进度。 2.6 建立和加强现场管理制度。每日制定和下达施工计划; 工地下达任务书同时进行安全交底, 加强现场质检制度, 禁止不合格材料进入现场, 加强安全管 理。 3、化工设备安装管理要点 3. 1 做好队伍管理 化工设备的安装施工, 对施工队伍的要求较高,管理人员要有化工设备安装的施工经验, 拥有先进、精密的安装设备, 安装人员要有适应化工设备安装的知识和技能, 看得懂施工图纸并能够按照施工图进行操作, 同时施工人员要有较高的专业素质, 能及时发现安装过程中出现的问题并予以解决。要加强对施工队伍的监督和管理, 建立并健全对施工队伍进行管理的规章制度并且切实地加以执行, 确保施工队伍在化工设备安装施工中以一流的技术、认真负责的态度、谨守操作规程的工作作风贯穿于整个工程的始终。 3. 2 抓好技术交底 技术交底包括施工方法、质量要求和验收标准,施工过程中需要注意的问题, 可能出现意外的措施以及应急方案。技术交底要找到质量控制点, 设置质量控制点是保证安装质量达到预期要求的前提,例如在拱顶油罐焊接组装过程中, 底板焊缝的密封检验手段较多, 针对焊缝质量检验方法有渗透法、磁粉探伤、真空箱法等, 在罐底加工完成后, 与壁板组焊前, 以真空箱法检验罐底焊缝的密封性较为经济合理, 如果焊接壁板后, 真空箱法对罐底焊缝检验不全, 极易造成隐患; 故而在罐底加工完成后及时检验罐底各检验项目就成为一个质量控制点。同时在整个安装过程中还应该注意, 隐蔽工程必须在验收合格后方可进入下一个工序, 同时安装过程中要注意自检、交检、专检同步进行, 做到严谨有序; 在安装过程中还要注意使用的材料, 备件有合格证明及检测合格报告等。 3. 3 加强安装施工 放线是化工设备安装施工中最基础的工作, 放线质量高低, 直接影响整个设备安装施工的进程, 因此, 要挑选工作能力强、认真负责的工作人员担任放线员, 严格按施工图标明化工设备安装施工的基准线, 一般将偏差控制在+-20 mm以内。对有垫铁安装, 要切实做到合理布局垫铁位置, 确保垫铁表面无飞边、没有氧化层、平整光滑、垫铁的面积适宜设备的安装并配对使用, 垫铁在放置时, 要与基础接触良好, 放置方法要符合操作规范, 在化工设备通过垫铁找平、找正后, 要认真检查有无松动、垫铁与基础的缝隙是否符合安装标准, 在此基础上进行焊牢处理。加强对地脚螺栓放置的管理。在放置前, 要认真检查地脚螺栓是否符合无氧化层或者油污的标准, 在放置到预留孔中是否与地面垂直等, 切不可因为小部件的放置而疏忽大意。化工设备的就位、找平和找正是化工设备安装施工中的一个重要步骤, 必须加强管理, 切实控制误差。在施工过程中, 还应当加强对灌浆、轴对中、装配、清洗、试运转等工作的管理, 确保化工设备安装施工工程的顺利进行。 3. 4 加强基础验收 化工设备安装前一定要做好安装基础验收工作, 主要从检查基础的位置、外形尺寸入手, 预留孔洞是否位置正确, 对大型设备基础更应慎重, 应审核基础预压及沉降观测记录, 以免造成在设备安装后出现基础下沉和倾覆。化工设备及其附属装置, 管路等全部安装完毕后, 各项记录资料齐全, 水、电、气、润滑等按系统检验结束, 符合试运行的要求后,在安全防护设施齐备, 检测仪器到位, 能源、介质、材料准备妥当情况下, 按照准备、单机试车、联动试车、投料试车和试生产这个顺序来进行。化工设备性能验收是整个工程项目达标的基础。在验收前必须制定验收方案, 验收小组严格按要求做好验收工作。试运行过程中要注意先无负荷到负荷, 由单机到机组, 先主动系统后从动系统, 先低速逐级升至高速。先手控、后遥控运转, 最后进行自控。在保修期内加强运行监控, 发现问题及时与厂家联系。 4、结语 总而言之，必须具备一定的工程技术或工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力以及丰富的工程建设实践经验。能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务，做好工程建设过程中的各项管理工作。 石油和化工设备论文:型石油化工设备在工程建设中的吊装施工探讨 摘要：在石油化工装置的建设、维修及改造中，设备的起重吊装是一个比较重要施工程序。在施工过程中常常需要将一些设备吊人或吊出框架，由于受框架、周围设备及管线的限制，往往使吊装难度增大。本文主要从石油化工设备吊装工艺研究和大件吊装的工程管理方面对吊装施工进行了阐述。 关键词：石油化工设备 工程建设 吊装 近年来随着科学技术的发展及对能源需求的增加，石油化工装置朝着规模化、大型化发展，装置中的各类设备如塔设备、反应器等，也变得越来越重、越来越大。以往塔类设备质量大于五、六百吨和反应器质量大于七、八百吨的非常少见，几乎没有质量超过千吨的。而现在反应器的质量超过千吨的比比皆是，质量超过千吨的塔类设备在很多项目里也有出现。 一、大型设备吊装工艺 1.整体吊装 石油化工装置中的塔设备、反应器等设备一般来说都是采用整体吊装，而设备上的附件安装都尽可能地在地面完成，包括附塔管道、电气仪表、防腐保温结构以及梯子、平台、 栏杆等。对于大型塔类设备的吊装基本采用分段吊装、空中组焊的方法。虽然采用分段吊装工艺也能解决大型设备吊装的问题，但这两种工艺相比较，采用整体吊装有如下优点： 1.1 可以最大限度地保证设备组对和焊接的质量。设备在地面上组焊可以使用滚胎、自动焊等机具，其组焊条件与制造厂内的条件差不多，与在空中组对和焊接相比，设备在地面上组对的尺寸容易控制，焊接的质量及焊后热处理的质量也容易保证。 1.2 有利于施工的安全。设备如果分段吊装，除了需要在空中组对焊接塔本体之外，还有附塔管道、 梯子、平台、防腐保温结构、电气仪表等大量的工作需要在高空作业，这不利于施工的安全。如果在地面上将设备组成整体，就可以大量地减少高空作业，保证设备吊装的安全。 1.3 可以最大限度地缩短安装工期。设备如果分段吊装，在空中组对和焊接，则只有一个工作面，且夜间不允许进行高空作业。而设备如果在地面上组对、焊接，就可以有很多个工作面和工作时间甚至连续作业，这样可以大大地缩短设备组对和焊接的时间，缩短设备安装的工期。 2.换热器的吊装 框架层间距较大，换热器就位后上方空间较大时石油化工装置的换热器的整体重量大多在8～20t，在一组基础上，换热器的安装有单台的，有两台重叠的，也有三台重叠的。最常用且安全的吊装方法是在设备基础正上方的框架上设置两套滑车组，用卷扬机牵引，分几次将换热器接进框架内，在基础上就位。技术要点如下： 2.1为使换热器直接穿进框架的长度最大，从地面上起吊时，采用单吊点捆绑换热器较为适宜，且使换热器的轴线与地面夹角大约45。。 2.2在捆绑点采取防滑措施，避免设备与捆绑绳之间滑动。 2.3换热器穿进框架的过程是通过滑车组l，滑车组2及吊车相互配合，分次倒换绑绳位置来实现的。若设备基础是钢结构，在每次倒换绑绳位置时，可将换热器临时放置在基础上。而如果设备基础是混凝土结构，为防止损坏基础，在倒换绑绳位置时，不能将换热器l临时放在基础上，这时可采取两种方法：一种是可以在基础旁安放临时钢支架；另一种是如果换热器基础旁有足够空间，当换热器穿人框架时，先用滑车组吊到基础旁边然后用滑车组提起，用手拉葫芦张拉就位。 3.带脱水包的罐的吊装 该类型设备的吊装与换热器吊装方法、机具设置类似，需注意以下两点： 3.1在吊装过程中，在设备基础前后放置临时钢支架，用于在倒换绑绳位置时临时放置罐体。 3.2脱水包凸出部分往往超出罐体的鞍式支座，在吊装过程中，为避免脱水包及其附带的接管与基础相互碰挂，在罐体穿入框架时，先使脱水包朝向水平方向，待罐体放在基础上后，再翻转90。安装就位。 二、大件吊装的工程管理 对于大件吊装的工程管理目标是做到吊装施工管理的每一个细节在可控制范围之内， 以确保大件吊装万无一失。在大件吊装工程管理的内容就是对参与的人员要有相应的资质要求， 对吊装机具要经过专业机构检验合格， 对吊索具要有有效的质量证明文件等。 1.对吊索具的管理 对大件设备吊装索具的安全要求，要经过以下程序方可使用： 首先， 检查索具的出厂合格证和出厂时的试验报告；第二， 检查索具 （尤其是钢丝绳） 的出厂时间， 对索具出厂时间不到一年的可不进行第三方检验， 对于索具出厂时间超过一年的， 要求每年由第三方对索具进行一次检验； 第三， 索具的现场外观检查。以上三方面全合格方可以进入现场使用。 2.对吊装现场的管理 起吊令是施工单位内部对吊装前准备工作的检查确认， 而作业许可证是业主、 总包商在经过审查吊装方案， 核算受力结果及地基承载能力， 复核所使用的吊装机具及索具的支持文件、 参与吊装的人员资质， 并且确认现场作业条件符合吊装方案要求、 安全质量措施已落实之后， 给予签发。 三、液压技术在石油化工设备吊装的应用 国内的石油化工设备吊装，早期主要以桅杆为吊装机具，形成了双桅杆滑移提升吊装方法，并积累了丰富的吊装经验，这是一项具有我国特点的设备吊装技术，在当时的炼油、 石油化工建设中起到举足轻重的作用；但这种方法明显的缺陷就是需要大量机索具，工艺复杂，劳动强度大，施工周期长，影响施工平面范围大。后来随着大吨位吊车的普及，逐渐以单机提升滑移法和双机抬吊滑移法的吊装工艺来替代桅杆吊装，采用吊车进行石油化工设备吊装作业应是最快捷、最方便的方法。对于一些超大、超重的石油化工设备整体吊装而言，吊车的吊装能力远远不足，解决这类设备吊装问题的方法是采用液压吊装技术。 国内较早用于如大跨度建筑结构、路桥工程、 特种结构等的吊装，在石油化工设备吊装方面应用液压技术还是从2003年才开始的；而国外从上世纪70年代初就已经有这方面的应用， 至今早已是成熟的技术了。目前国外液压系统吊装石油化工大型设备已朝着无缆绳方向发展，据了解已经可以吊装质量3000t、吊装高度120m 以内的设备。 四、结束语 在实际工作中，设备形式各异，环境特点不同，还需要具体问题具体分析，从而使石化装置框架内设备的吊装技术得以不断改进和完善。众所周知，现在的一些石油化工施工都已经趋于大型化、规模化，以前的建筑模式已经无法适应现在的施工要求，这就使大型吊装的作用愈来愈凸显。

中小学生安全教育论文:加强当前中小学生交通安全教育的思考 近年来，中小学生发生交通事故呈上升趋势，不仅干扰了学校的教学活动，而且对社会生活安宁造成一影响。因此，中小学生的交通安全已成为一个备受关注的社会问题，教育必须加强。 一、当前中小学生交通安全宣传教育存在的问题 （一）思想认识不够，交通安全教育缺乏主动性。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，中小学学生的交通安全宣传教育工作，需要参与的社会职能部门众多。 （二）教育经费短缺，交通安全教育缺乏系统性。一些地方中小学生交通安全教育所需的经费难以保障，使得交通安全教育开展不够深入。 （三）专业负责人匮乏，交通安全教育缺乏有效性。目前，无论是教育部门还是交通部门，特别是公安交管部门都存在着中小学学生交通安全教育负责人缺少现象。 二、当前中小学学生交通行为的特点 首先，中小学生精力充沛，活泼好动、自控力相对较差。这种活泼好动的生理特点，使得他们的交通行为呈现出在道路上追逐、蹦跳，玩耍等现象。尤其是他们的行走路线变化无常，行进中不顾前后左右，不理车辆行人，任意穿行，极具突然性，成为交通安全的一大隐患。 其次，中小学生出行较多，安全风险系数高。其交通活动的路线虽不复杂，但是每日需往返通行于学校和家庭之间的道路，另外节假日和课余时间还经常上路玩耍，中小学生是参与交通活动比较频繁的群体。 第三，中小学生处在启蒙教育和基础教育阶段，知识面窄，加之只注重文化课的学习，缺乏对交通法规和交通安全知识的系统学习和了解，不懂得机动车辆的行驶特点，不明确行人的行走规则，不知道自己违反交通规则将会导致怎样的后果，对违章的危险性没有足够的预料。 三、加强交通安全教育的几点思考 （一）要适时建立五种制度 一是建立经费保障制度。政府要把本地区有关中小学生交通安全教育纳入财政预算，各职能部门、学校、交通管理部门等单位要把对中小学学生的交通安全教育所需经费专款专用，防止教育经费被挤、被挪，把有限的经费确实用在中小学校交通安全资料的开发、制作、采购，师资力量培养和开展学习实践活动等各方面。 二是建立交通安全形势分析制度。由教育行政部门牵头，组织各中小学校、辖区交警大队、中队分管学生安全宣传教育的负责人，每月或是每季定期召开安全形势分析例会，对照本地区有关中小学生交通安全管理办法和公安机关的相关要求，对学生遵守交通法律的情况和学校周边的通行状况进行深入分析，特别要对潜伏的交通安全隐患，看似不经意的违法行为，通过形势分析会得到有力的纠正。 三是建立会商研判制度。当地政府要定期组织安监、公安、教育、路政、交通、人社、医疗等部门参加的工作例会，各部门要对学生安全状况，特别是交通安全情况进行研判，对发现的问题要及时整改，防止问题已经被发现或虽被发现但由于整改不到位，而酿成不应该发生的交通事故。 四是建立考核评定制度。要建立起由教育主管部门、学校和公安交警共同组成的学生交通安全宣传教育组织机构，落实对交通安全宣传教育活动的考评。在具体做法上，教育主管部门和学校都要确定一名主要领导负责抓本系统与本校学生交通安全宣传教育工作，强化对交通安全教育的考核评定。 五是建立评比先进制度。要建立开展交通安全“优秀学校、优秀班级、优秀学生”的评比活动，坚决杜绝“中国式过马路”现象出现，并对评选出的先进适时进行表彰。 （二）要全力坚持“三位一体”同步联动 保护学生出行安全，必须从教育入手，坚持“学校、家庭、社会”三位一体同步联动。一方面，学校应建立学生交通安全教育长效机制。学校建立学生交通安全教育的长效机制，可以从三个方面做起：一是建立网格化管理，学校要设立交通安全教育组织体系，由教师队伍和学生群体里有一定领导能力的人员构成；二是要建立专业师资队伍。学校要聘请交通民警担任交通安全教育辅导员，定期为学生讲授交通安全常识，以提高学生遵守交通法规的自觉性，规范学生的交通行为，并形成制度；三是学校可自编教材，使交通安全知识系统化。另一方面，多部门联动扎实做好学生的交通安全宣传教育。中小学学生交通安全教育需要教育行政部门、学校、交警、家庭和社会共同来主动参与，齐抓共管。对中小学生的交通安全教育光靠学校或是交通管理部门等任何一方，力量都是十分有限的，应多部门各方联动。 （三）要切实讲究方式方法。 一是要针对特点、对症下药。中小学学生所具有的特点，决定了在这个年龄段进行交通安全教育，能使其终身不忘，深刻铭记。因此，要充分利用其感性认识强的特点，一方面进行警示片的观看，另一方面做好交通信号和标志的识别。 二是要用好心理理论，探究教育新方式。教育心理学中有两个理论：一个是“护花”理论，另一个是“破窗”理论。这两个理论运用到中小学生的交通安全教育中是最恰当不过了。重视纠正个别的交通违法，让中小学生从小树立起正确的道路交通安全观，让“遵守交通法规，从小做起、从我做起”的理念根深蒂固。 三是要激发兴趣，引导学生轻松接受教育。教书与育人是密不可分的，教师课堂教学的内容与课堂教学的环节往往蕴涵着不少的道路安全知识与哲理。因此，教师在平时课堂教学中也应该有意识地加进交通安全常识，增强学生的学习兴趣，提高学习效率，这样不仅会增长学生的文化知识，还会使学生提高遵守交通法规的意识和自我保护的能力，一举二得。交通管理部门把交通安全宣传送进学校，在上交通安全课、展示教学图板、播放光盘等活动前，也都要精心准备，尽力用“鲜活”的方法真实生动地感化每一名学生，激发学习兴趣，引导学生轻松接受教育，从而提高学生的自我防范能力。 中小学生安全教育论文:中小学生安全教育体验式教学探索 【摘 要】中小学生安全防范能力较差，是安全事故的高发群体。近几年来，安全教育课程虽然已经走进中小学课堂，但是教学成效并不显著，传统的安全教育已经不能满足学生的实际需要。本文从学生特点入手，结合体验式教学的优势，对体验式安全教育展开讨论，希望积极探索新的安全教育模式，提高中小学安全教育成效。 【关键词】学生；安全教育；体验式教学 安全是人类个体发展的基本保障，是社会发展的前提。中小学生作为祖国的未来，他们的安全不仅关系到一个家庭的幸福美满，也关系到国家的安定与发展。但中小学生作为一个特殊的群体，学生的年龄特点、身心发展阶段、学习生活环境决定了其必然面临诸多安全问题的困扰，中小学生的安全问题已日益成为社会关注的焦点。各级教育主管部门非常重视学生的安全教育，《义务教育法》和《中小学公共安全教育指导纲要》中都明确要求开设安全教育课程，加强安全教育。但实际上，安全教育的成果并不显著，学生伤害事故仍时有发生。来自权威部门的资料显示：我国每年有50余万人次学生遭受意外伤害，1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天都有40多人，相当于每天有一个班的孩子消失。我们必须认识到中小学生安全教育的重要性和紧迫性，开拓创新，积极探索安全教育的有效模式，提高安全教育的实效性。 一、研究方法 1. 文献检索法 笔者查阅近几年来公开发表的关于安全教育、体验式教学研究的文献资料和学术专著，并将阅读资料进行整理分析，以期对本文的研究提供可靠的依据。 2. 访谈法 笔者访问多位安全教育教师，并与进行过安全教育学习的中小学生进行交流，深入安全教育课堂，以期从教学一线获得准确的资料。 二、研究结果和分析 1. 中小学生学习的特点 小学生对新鲜事物有很强的求知欲，学习之初表现为喜欢参与，但他们往往对学习活动形式本身的兴趣大于学习内容，对于过去单一的教育活动形式，小学生的学习兴趣会逐渐减退。加之小学生认知能力有限，对抽象知识的理解有困难，并且注意力容易分散，学习效果不佳。教学中我们要注意从学生兴趣入手，满足学生对知识的需求。 同时，随着中学生主体意识的增强，教学中也要满足学生在学习过程中探索创造等自我实现的需要。因此，在教学中，我们应该从激发和维持学生兴趣入手，结合学生的知识记忆特点，教学内容要丰富、生动、有趣，教学形式也要多样化，充分尊重学生学习的主体性，发挥学生学习的主动性，提高教学效果。 2. 体验式安全教育的优点 体验式教学一般是指教师根据学生的学习规律和特点，通过精心设计的情境活动，使学生在实践中亲身感知、理解、建构知识、发展能力，以达到特定教育目标的教学模式。首先，体验式教学强调以学生为中心，充分尊重并发挥学生作为学习主体的主观能动性，促进学生的学习兴趣和学习动机，使学生在实践体验中热爱学习；其次，体验式教学有利于知识的记忆，体验中的情节发生过一次就会被大脑牢牢记忆，并且体验中个体产生的情绪也会极大地促进知识记忆的持久性和深刻性；最后，体验式教学有利于知识的实际应用。 学习是学习者基于特定的情境对知识进行主动建构的过程，脱离特定情境的知识只能是“呆滞的知识”，无法迁移到相关的情境中去。通过特定的环境，真实或仿真实的实践体验，将安全知识生动形象地展现，有利于加深学生对于安全知识的记忆，提高学生的安全防护能力，提升安全教育的效果。 3. 体验式安全教育课程开发原则 课程是实现教育目标的主要载体，课程的开发设计必须遵循一定的教育原则： 一是遵循学生身心发展规律原则。充分考虑中小学生知识和能力的局限性，把掌握安全常识、具备防护能力作为安全教育的重点，而不是要求学生学习过多的超出自己能力范围的救护技能，如对于火灾，应该让学生学会预防与保护、如何在逃生后快速有效报警，而不是贸然进入火场施救。二是密切联系生活实际原则。安全教育应该源于生活，服务于生活，如平原地区过多学习预防泥石流、干旱缺水地区重点教授防溺水、冬季教防中暑等就偏离了学生生活的实际，没有太多实效性。三是精选内容，突出重点原则。体验式安全教育需要的学时长，也不能像讲座课一样面面俱到，如安全常识类的课程可以以讲座、学生自学为主，将体验重点放在意识和技能培养上。四是系统性原则。中小学安全教育可以分为安全知识、保护能力和救助能力，安全教育要系统地加以整合，如防震减灾，就需要结合地震常识、地震逃生和灾后救助生存等内容。五是安全保障原则。体验式安全教育课程的开发需要严格设计，如果安全课程都不能保证学生安全，那安全教育就没有意义了。 4. 体验式安全课程的教学模式 课堂教学是实现教育目标的主要阵地，体验式安全教学包括前期准备、实践体验、交流总结、强化提升、拓展延伸6个环节。 以消防安全教育为例。前期准备中，教师需要在选定安全主题后，制定教学目标为掌握消防知识、具备逃生和救助能力。之后设计教学内容，如学生上课所在的教学楼突发不明火灾，学生判断火情后选择紧急疏散逃离，中途可能有同学意外受伤。然后教师根据设计的教学内容，提前将消防演习烟雾弹等道具在学生途经场所布置到位。学生需要课前自己查阅资料，学习相关消防知识。 实践体验环节，教师教学中突然触发提前设置的道具，学生觉察到明火或烟雾后，选择最佳自救方案，运用自学知识正确地用湿衣物或毛巾掩住口鼻，低首俯身，根据紧急疏散指示标志，沿墙逃生到安全场所。教师可设定逃生过程中一些动作不规范的学生烧伤、摔伤或窒息昏迷，完成逃生后学生迅速正确报警并及时对设定的伤者展开救护，整个环节教师可全程录像。 交流总结环节，学生自我评价活动过程并进行交流，教师可结合活动录像进一步引导学生发现问题、纠正错误、总结经验。 强化提升环节，教师针对安全主题的重点知识技能，如判断火情、选择逃生方案、正确的逃生姿势、准确报警、包扎、心肺复苏等进行强化训练。 拓展延伸环节，教师可提出一些研究性小课题，引导学生课后探讨研究。如火场被困如何创造求生空间、如何利用床单进行结绳逃生、校车起火如何逃生等。 三、结论和建议 1. 结论 安全是学生健康成长的前提保障，安全教育虽然已经走入中小学课堂，但是传统的安全教育效果并不显著，体验式安全教育更加有助于学生学习积极性的提高，有利于其安全知识和能力的掌握，中小学校应该重视对体验式安全教育课程的开发。 2. 建议 （1）体验式安全教育课程情境设计要贴近生活，给学生以更加真实的实践体验。课程开发要利用各种资源，可以请专业消防员协同教学，也可以带学生到校外体验场馆进行安全教育，有了更加真实的体验，学生在意外发生时才会不慌不乱，从容面对。 （2）w验式安全教育要注重教育内涵发展，教学环节要完整，体验是过程，学生知识与能力的提高才是目的，不能走形式主义，单纯为了体验而体验，要让学生在实践中反思，在反思中成长。 （3）安全教育课程教学应该重视安全监控，避免在活动中发生意外伤害事故，但是也不能因为害怕事故的发生而降低体验的真实性，如何在活动中保护自己、预防损伤，也是安全教育的内容。 中小学生安全教育论文:中小学生安全教育问题分析 摘 要 当前，我们的中小学生来说仍然存在诸多的安全问题，所以说我们在教给学生知识的同时也要重视他们的安全教育，总的来说安全是第一位的，只有安全问题搞好了，学生们才能安心地去学习知识，去快乐成长。本文就可能出现的安全问题及教育方案进行浅析。 关键词 中小学生 安全教育 浅析 安全问题，是学校常规管理中的最基本的也是重要的问题。近些年来学校安全事故频发，天灾也许我们无能为力，但事实是很多惨剧是人祸引起的，通过我们的努力是可以避免的。无数的惨剧在时刻警醒我们，学校安全工作和安全教育必须成为我们工作的头等大事。每个人的生命只有一次，没了生命一切都是空的，因此珍惜生命是我们的首要目标。随着社会的发展，越来越多的安全隐患存在我们的身边，尤其是近些年来中小学生的安全事故频频发生，据不完全统计近年来全国有16000多名中小学生于安全事故中死亡，这也就意味着每天就要消失一个班级的人，这是多么令人警醒的数据，应此我们要加强对中小学生的安全教育，尽可能地避免悲剧的发生。 1天灾 2008年的汶川地震惨剧现在还影响着我们，无数的生命被无情收割，虽然是天灾，我们无法让它消失，但是我们可以利用安全常识减少伤亡，让伤亡降到最低。经过那次的教训我们都在定期做应对地震的训练。除了地震这种天灾，还有洪水，泥石流等天灾，我们作为教育工作者，要及时地教给学生如何应对这些天灾，防患于未然，让灾害出现时的伤亡率降到最低。 2人祸 天灾是无可避免的，我们只能尽可能的减少伤亡，但是人祸却是我们可以杜绝它发生的，我们要针对性地进行一系列的安全教育及安全活动，加强中小学生的安全意识，共建和谐校园。 2.1交通安全 交通安全事故在中小学生所有的安全事故中占最大的比重，每年死于交通事故的中小学生占了百分之六十以上。中小学生的交通安全事故的原因一般是由于走路的不集中或者贪图快捷方便不遵守交通规则所发生的，因此为了预防交通事故的发生，我们在进行安全教育的时候让学生们牢记以下几点：（1）过马路的时候牢记红灯停，绿灯行。宁等三分不抢一秒，不要贪图一时的快捷导致惨剧的发生。（2）要分清车道与人行道，不要三五成群的压马路，在马路上嬉戏打闹，这样会使交通发生混乱更加影响司机的心情从而大大的增加了交通事故的发生。（3）过马路的时候一定要走斑马线，不要嫌麻烦去翻越栏杆，翻越栏杆一是不文明二是穿越栏杆会使行车混乱发生事故。（4）在骑自行车回家的路上不要互相追逐，更加不要图省力去扒车，这样做等于是在同死神做交易。（5）走路的时候一定要注意集中，不要分心。现在在马路上可以看见许多学生边走路边看小人书，或者边走耳朵里插的耳机听歌，这样分心去干其他事时，当司机提醒的时候会因为种种缘由没有得到信号，从而发生惨剧。 2.2其他安全问题 除了交通安全隐患，还有其他的一些安全隐患同样需要警醒。比如溺水，火灾等问题。这些问题都是由于学生对安全的不够重视导致缺乏安全常识所导致的，比方说火灾，火灾事故当中大部分的人不是被烧死的，而是窒息而死或是中毒而死。所以在遇到火灾时，我们一方面要及时逃离现场，另一方面要注意正确的逃生方式，在逃生的时候要注意用湿毛巾捂住口鼻，N住墙壁逃离现场。总之我们要及时的开展相关的讲座，活动，让学生们参与进来，只有经常性地举办这些活动，时不时地提醒学生们，这样才会在学生们心中留下安全的种子，才会避免这些安全事故的发生。 3校内安全 除了睡觉外，学生大部分的时间都在校园中度过，所以在校园中我们应该注意一下几点： （1）防磕碰。目前大多数教室空间比较狭小，又置放了许多桌椅、饮水机等用品，所以不应在教室中追逐、打闹，做剧烈的运动和游戏，防止磕碰受伤。 （2）防滑、防摔。教室地板比较光滑，要注意防止滑倒受伤；需要登高打扫卫生、取放物品时，要请他人加以保护，注意防止摔伤。 （3）防坠落。住楼房，特别是住在楼房高层的，不要将身体探出阳台或者窗外，谨防不慎发生坠楼的危险。 （4）防挤压。教室的门、窗户在开关时容易夹手，也应当处处小心。 （5）防火灾。不要在教室里随便玩火，更不能在教室里燃放爆竹。 （6）防意外伤害。改锥、刀、剪等锋利、尖锐的工具，图钉、大头针等文具，用后应妥善存放起来，不能随意放在桌子上、椅子上，防止有人受到意外伤害。 4家庭学校共同致力于安全教育 学生的安全教育不仅仅是学校的问题，作为家长也应该时常教育自己的孩子，从自我做起，给孩子做好榜样，给孩子树立一个良好的标杆，只有自己重视了，自己的孩子才会真正的重视安全问题。 5结语 总而言之，安全是第一位的。为了孩子们的成长，家庭的幸福，我们应该更加注重安全问题，安全事无大小，我们要从点滴抓起，让安全的种子深深地埋在我们的心中，及时寻找安全隐患，防患于未然，让孩子们开开心心上学来，安安全全回家去，共建和谐安全校园。 中小学生安全教育论文:浅谈中小学生安全教育 摘 要：学校安全教育是社会和谐的一部分。安全隐患随时伴随在每个小学生的身边。要从小事抓起，树立安全意识，提高防范能力，防患于未然，远离安全事故，使小学生在平安、健康、文明的环境中学习和生活。 关键词：小学生；安全教育；和谐校园 建设和谐社会、和谐校园，安全第一，这是教育界乃至社会各界的共识。由于安全隐患时刻伴随在中小学生身边，因此，学校教育应把安全教育放在头等位置是十分必要的。提高师生安全意识，能帮助学生形成良好的安全习惯，是学校安全教育的主要和基本任务。 一、晓之以理，以身边的人、身边的事培养学生的安全意识 要做好学生的安全教育，培养学生的安全意识，途径比较多，可以借助国旗下的演讲、主题班会、交通安全进校园等各种形式的活动来培养。但最为重要的是，依托班主任对班级管理，从小事抓起，切实抓好班级安全教育。 现在随着网络、电视等媒体的日益发达和普及，学生可以接触的信息并不比成人少。由于小学生心智未成熟，因此，容易受到消极导向的影响，从而使学校安全教育在不良气氛中显得苍白无力。我认为，班主任应从学生的日常小事入手，润物细无声，从身边的人和身边的小事中挖掘安全教育的材料，进行合理的教育。 场景一：课间，四年级某班几个学生在教室门前的空地上追逐嬉闹，其中一个胖男生把刚跨出教室门的女生撞倒，自己的头部险些撞到墙上。追逐的男生哈哈大笑，从倒地的女生身上跨过…… 场景二：某小学四年级一位女生放学骑自行车回家，出校门后，她为了展示自己的车技，双手离把，并加速前进，突然车子一颠簸，失去了平衡，人甩出车子几米，立刻休克。所幸抢救及时，才脱离了生命危险。 场景三：某农村小学五年级学生亮亮和明明，爸爸和妈妈常年在外打工，他们的管理就交给了在家的爷爷、奶奶和学校的教师。盛夏的一天下午，天气闷热，放学后他们叫上了同村的几个小同学一起来到村外的池塘边想洗个澡凉快凉快，便先下了水，后面的学生一看亮亮和明明没顶了，不见动静，吓得跑回村子叫来了大人下水抢救，结果晚了。由于他们水性不好，结束了幼小的生命。 我们在日常生活中常常听到、看到这样、那样的安全事故。我们就应该抓住这样的机会，然后分享自己的看法和体会。教师及时进行点评，并张贴宣传，给学生以安全警示教育。以场景一为例，要告诉学生校园安全隐患无处不有，认识不文明活动的潜在危险，进而提高防范发生类似安全事故的意识。以场景二为例，要告诉学生交通法对儿童骑自行车上路行驶有明确严格的规定，不满13周岁的儿童不能骑车上路。教育学生珍爱生命，防患于未然。以场景三为例，要告诉学生，水火无情，远离安全事故。如果一定要做的事，一定要有家长和老师在场监护，确认没有危险的前提下才能活动。 二、动之以情，在小事中提高学生的自我保护能力 学生有了安全意识还不够，提高学生的自我保护能力也是安全教育的重要内容。我们应在小事中寻找教育机会，丰富学生的自我保护体验，培养学生自我保护的能力。比如，有的学生在课外活动时不小心手上擦破了皮，有的学生在削铅笔时不小心划破了手指，有的学生上体育课不小心扭伤了脚腕……凡此种种，遇到问题都“哭”着找教师或家长帮其解决。针对上述现象，我们可以适当开展活动，讨论并倡议学生尝试解决问题的方法，提高成功的体验，增强自信，逐步建立独立意识。教师还可以通过活动教给学生一些简单的方法，以供学生独立解决问题时所用。譬如，某班主任发现学生带打火机到学校里玩火，他创设了教室里着火的情景（烧旧报纸，制造浓烟），让学生参加火灾逃生演戏。演习后进行了认真的总结，表扬了用逃生知识逃生的学生，提高了演习中存在的问题及其引发的后果。此举学生体验了火场的紧张场面，学到了逃生的方法，教育了违纪学生，增强了防火意识。可谓一举多得。 三、导之以行，养成良好的行为习惯，远离安全事故 安全教育的目的就是让学生形成安全行为，从而远离学习、生活中的安全事故。学校是一个特殊的公共场所，学习是一种特殊的集体生活，学生是未成年人，是缺乏责任感的人群，安全隐患难以避免，我们要做的就是防患于未然。重中之重是抓好养成教育，规范学生的行为习惯，引导学生加强防溺水安全教育，在文明安全的环境中学习、生活、成长。 四、社会、学校、家庭联手，从小事入手形成连片机制，狠抓安全教育 安全隐患随时会发生，学校要主动和当地政府、学生家长联系，开展有效的防水防火演练，要加强防溺水安全教育和防火安全教育，提请当地党委、政府，协调有关部门和乡镇，开展学生上下学途中和周边安全隐患排查，协同相关部门在危险路段及水域边设置安全警示标牌，抓紧落实防范措施，建立安全隐患排查档案，确保安全事故的发生。 总而言之，学校安全无小事，安全教育，从点滴抓起，把平安的种子撒播在每个学生的心田，让它发芽、开花，长成参天大树。那时我们收获的是更多的祥和、幸福、安宁和和谐。 （作者单位 甘肃省山丹县老军中心小学） 中小学生安全教育论文:温州市中小学生防溺水安全教育存在的问题及对策 【摘 要】防溺水教育是中小学生安全教育工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。2013年，温州市有43名学生是因溺水而死亡，占中小学生非正常死亡人数的60%，引起社会的高度关注。因此，如何深入开展防溺水安全教育，以防范中小学生溺水事故的发生，成为了当前一个急需解决的问题。本文通过梳理当前温州市中小学生防溺水安全教育的现状，剖析了温州市中小学生防溺水安全教育方面存在的问题，并提出相应的对策，对提高温州市中小学生安全教育工作有一定的借鉴作用。 【关键词】温州市；中小学生；防溺水；教育；管理 2013年，温州市中小学生防溺水事故频发，令人触目惊心。5月12日中午，龙湾区海城街道一民工子弟学校小学生张某和黎某结伴到所居住的砖窑厂附近防护堤水域玩水，不慎掉入挖砖泥留下的深水坑，2人溺水身亡；6月1日午后，乐清市虹桥镇六中学生成某与伙伴一起到虹桥镇一小水库边玩水时不慎滑落水中，打捞上来时已无法抢救；7月8日中午12时许，瑞安市陶山镇中学6名男生结伴到该镇沙门山一溪潭游玩，2名学生不幸溺水死亡……。这些中小学生溺水悲剧充分暴露出了当前温州市中小学生防溺水安全教育方面存在诸多弊端。全方位审视和研究温州市中小学生防溺水教育工作已迫在眉睫。 一、温州市中小学生防溺水安全教育现状 （一）温州市中小学生溺水事故统计（以2013年数据为例） 2013年温州市上报中小学事故共计86起，有72名中小学生非正常死亡，其中溺水死亡43人，平均每10天约1名中小学生溺水死亡，占非正常死亡的60%。溺水成了中小学生非正常死亡的头号杀手，必须对此高度重视才能防患于未然。 （二）温州市中小学生发生溺水死亡事故的特点 2013年温州市中小学生溺水事故呈现3个特点：1.发生的时间段主要集中在五月份至十月份，占全年的74%，并且这些事故大都发生在放学后、节假日、休息日及高温时段；2.地点主要发生在农村，尤其是地处边远和环境较为艰苦的农村，并且，大多发生在无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠等野外水域；3.对象多数为农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女。 二、温州市中小学生防溺水安全教育存在的主要问题 （一）学生安全意识淡薄 学生安全意识薄弱，自我保护能力不强，这是溺水死亡的主因。爱玩水是孩子们的天性，他们难以抵挡游泳带来的乐趣。每到夏季，无论在城市的游泳池还是乡村的河流中，都可见到一群群在水中嬉戏的孩子们。然而他们在享受清凉的同时，往往忽视了游泳潜在的危险，容易发生溺水事故。特别是居住在农村的留守儿童、单亲家庭子女、新居民子女，在没有征求家长的同意下，经常自行结伴到野外无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠游泳戏水，很多学生自己虽不会游泳，但在其他同伴邀约情况下，也冒险入河戏水。由于同伴大多年纪小、能力有限，缺少大人的陪护，对当地水域情况不了解，而且没有掌握游泳和水上救生技能，一旦遇险，惊慌失措，难以互救，极易发生群死的溺水事故。以上几起学生溺水事件，主要问题就在于学生安全意识薄弱，私自结伴到野外冒险入河游泳或戏水而引发悲剧。 （二）家长教育监管不到位 中小学生自我约束能力差，需要监护人足够的监护和教育。家长作为中小学生的主要监护人和家庭教育者，在预防学生溺水方面起着至关重要的作用。然而很多家长，特别是外来农民工家长主要精力都放在生计上，由于忙于工作而无暇顾及对孩子进行防溺水安全教育和游泳技能的培养。还有的家长长期外出务工，干脆将孩子委托给老人照管，没有尽到对孩子的监管义务，对孩子往往采取放任自流的教育态度，以至于学生放学后、双休日、节假日等家长与学校监管空白期，私自外出游玩，下水游泳，导致溺水事故频发。瑞安市陶山镇中学2名学生不幸溺亡的悲剧，主要问题除了学生安全意识薄弱外，另一个主要原因就在于这些孩子都为新居民子女和单亲家庭子女，家长教育监管不到位引起的。 （三）学校教育流于形式 开展防溺水安全教育无疑是培养学生防溺水安全意识和提高学生自护能力的一种重要的方式，也是应对当前中小学生溺水死亡事故居高不下的重要手段。然而，当前中小学防溺水教育形势却不容乐观，大多还停留在“作秀”层面，大多应付检查，流于形式，缺乏操作性，没有探索到行之有效的实施途径和方法，着眼点主要强调学生溺水事故发生在校外及节假日期间等客观原因，没有认识到学生溺水死亡事故的根本原因是管理教育上的失误。经常是等出现学生溺水死亡事故后，在上级主管部门的催促下，才根据文件要求开展整改和教育，其内容是有限的，不系统的、不规范的。 （四）政府危机意识不强 1.宣传管理力度不够 一些地方政府往往只重视面上的应急，忽视了点上的预防，误认为防溺水宣传教育就是学校事情，根本就没有深入农村进行宣传，导致村民对学生防溺水工作没有引起足够的重视。另外，政府对河道管理力度不够，导致一个十分令人担忧的现象就是在很多河流的河床上，挖砂石的机械随处可见，但挖砂石后留下的深坑却没有人进行回填，也很少竖警示牌。这些难以看出深浅的“陷阱”非常多，边上是松软砂石，踩上去容易陷进去，这成了吞噬孩子生命的“血盆大口”。 2.场馆建设滞后 夏季天气炎热，是游泳、戏水纳凉的时节。城市的游泳场地多，大都配备救生员，而且大部分学生会在家长的陪同下游泳，因此溺水的可能性不大。但由于农村学校及附近基本上没有配套建设游泳池，农村学生就只能到野外江河、池塘、水库、U型水渠游泳，而这些地方深浅莫测、危机四伏，以致成为吞噬生命的“黑洞”。另一方面，中小学生课外活动场馆建设滞后，学生放学放假期间没有固定的活动场所，导致很多学生喜爱的活动无法开展，给农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女自行结伴戏水提供了可能。 3.缺乏应急处置能力 目前，许多乡镇街道尚未完全树立学生防溺水应急管理意识，把学生防溺水应急管理当作学校内部的管理，将学生溺水突发事件发生后的干预处理当作应急管理的全部内容。没有专门的救援队伍和装备，没有开展相关的应急救援演练。在真正面对学生溺水突发事件时，将会是方寸大乱，束手无策。因此，政府急需加强学生溺水应急管理工作。 三、温州市中小学生防溺水安全教育的对策 （一）学生自主树立安全意识 学生是学校的主体，学校安全管理要体现学生主体性的发展，充分调动学生的自主性、能动性和自为性，使学生在安全管理中学会自我思考、自我选择和自主判断，自觉遵守学校所倡导的防溺水规章制度，积极参加老师、家长提供的游泳技能培训和溺水自救本领，自主树立安全意识，做到游泳“六不一会”：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。如果发现有学生擅自下水游泳，也应立即向老师或父母报告。 （二）家长加大教育监管力度 家长是安全知识的传播者，是安全行为指导者，是安全行为实施的监督者。双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，家长要积极配合学校做好学生防溺水安全教育，对孩子的活动要知去向、知内容、知同伴、知归时，切实担负起对孩子的监管责任。对于长期外出务工的家长一定要交代他们的近亲或者村干部对其孩子进行安全教育和监管，有效预防留守儿童溺水事故的发生。另外，家长一旦发现有学生在水边玩耍或游泳，不管是不是自己的孩子，都要及时进行劝阻，以减少意外事故发生。有条件的家长可以教会孩子掌握游泳本领和溺水自救技能。在有安全保障的场所适当进行游泳技能训练，从而使学生在水中遇到突发情况时，能够运用所学会的游泳知识和技能，妥善地进行应急处置；要让孩子知道在遭遇险情或发现有人溺水时，一定要立即大声呼喊救人，不要冒然下水营救，最大限度的避免溺水事故的发生。 （三）学校教育规范化、系统化 1.开展隐患排查，做好源头预防 针对学生溺水死亡“四多”“二无”的特点，学校要组织人员对校园及周边的水域开展一次全面的排查整治。对校园内的河流、池塘等易发生溺水的地方要设置警示标志、添设救护器材、加装防护设施。对校园周边的河流、废弃水库、在建工地、人工开挖或自然形成水潭、U型水渠等存在的隐患，及时告知师生、家长及当地政府、水利等部门，要求主管部门切实采取有效措施，防范学生溺水事故发生。 2.加强宣传教育，增强防范意识， 加强宣传教育，提高防范意识，是预防学生溺水事故发生的有效途径。学校要组织开展以“预防溺水，珍爱生命”为主题的“六个一”系列宣传教育活动，即一次主题班（团、队）会、一期专题黑板报、一次视频讲座、一次防溺水课外作业、一份学生承诺书和每日放学前一次安全提示教育，提醒学生牢记“六不一会”，进一步提高学生防溺水教育的针对性和有效性。 3.开设游泳课程，提高自护能力 只有教育孩子学会游泳和自救，才是减少孩子溺水身亡的最好方法。因此，学校要把游泳课作为一项必修课，作为体育达标项目，纳入教学考核。特别是我市地处沿海、农村河道纵横的情况，应以学生为本，将游泳训练和自救知识教育正式纳入全市中小学生教材中，列入中小学生体育达标的重要内容。另外，还要利用体育课或安全知识讲座，对学生讲解游泳基本知识、游泳安全注意事项及一些简单的自救、互救常识，提高自救自护能力。 4.举行专题培训，争取家校共管 学校通过召开家长会、发送警示短信、印发《告学生家长书》等措施，定期向家长开展预防溺水安全教育专题培训，利用身边惨痛的案例向其讲解双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，要求家长积极配合学校做好学生防溺水安全教育，提醒学生家长切实履行监管职责，使家长在学生上、放学路上，中午、傍晚、双休节假日、暑假等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任。及时与家长签订防溺水安全责任书，切实增强家长特别是留守儿童监护人、单亲家长、新居民的防溺水安全意识和责任意识，争取家校共管，多方联动，共同做好中小学生溺水防范工作。 5.开展暑期学生安全千万家教师家访活动 各学校要逐班排查，建立留守儿童家庭和新居民子女家庭名册，做到不遗漏一个学生。根据排摸情况，由学校领导分片包干划定责任区，在放暑假前由学校中层以上干部带队开展一次暑期安全千万家教师家访活动，向学生和家长通报溺水事件，借用惨痛的案例进行警示教育；特别是对容易发生问题的新居民和农村留守儿童监护人，学校务必要明确责任人，逐一上门面对面将防溺水要求告知到位，向其宣传《未成年人保护法》，要求家长切实履行监护责任，做好孩子的安全监管和教育，保障孩子生命安全。 （四）政府高度重视，多措并举 1.拓宽教育渠道，加大宣传力度 乡镇、街道要高度重视学生防溺水工作，通过电视台、互联网、手机短信平台、电子显示屏等渠道，以电视滚动条、宣传栏、宣传标语、贴安全告示等形式，进一步加大了中小学生防溺水教育的宣传力度，努力拓宽防溺水宣传教育渠道，强化了全社会共同监管学生安全的责任意识，努力形成全社会人人讲安全、人人关心学生安全和各级政府、各部门积极合作、齐抓共管的中小学生安全教育管理良好氛围。 2.加强管理力度，减少事故“陷阱” 政府、水利部门应加大对河道管理的力度，在河道内竖起警示牌，最大限度地防止在河道内挖砂取石，对挖砂取石后一定要回填深浅的“陷阱”，对工地水塘等危险水域要督促施工企业进行填埋或建立围墙，在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流等危险地段设立防溺水警示牌，标明“此处危险，严禁下水游泳”、“此处曾溺水死亡**人”等内容，防止学生溺水事故的发生。聘请一些热心群众、教师、离退休人员等义务监管员（志愿者）组成夏季孩子安全监护小分队，在关键时段对容易引发溺水事故的危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止；营造全社会共同关心关爱孩子生命安全的浓厚氛围。 3.兴建游泳场馆，丰富活动内容 政府要通过财政投入、体育彩票基金、企业捐助、个人集资等多方筹措专项资金，在水源丰富、有条件的村镇或学校兴建游泳馆让学生游泳。对于一些边远贫穷的地区，可通过调查摸底，选择适合游泳的安全河段，就地取材，围起天然游泳池，配置好基本的安全游泳设施和人员，避免学生私自到危险水域去游泳或玩耍。另一方面，要充分发挥学校少年宫的作用，积极开展春泥计划暑期快乐营活动。暑假期间，由于新居民子女居住条件简陋，高温难耐易结伴到野外嬉戏，而又水性不好，极易发生溺水事故。在条件允许的情况下，要广泛动员新居民子女和留守儿童参与学校少年宫和暑期快乐营活动。同时建议企业在节假日期间开设场所容留管理新居民子女，预防学生溺水事件发生。 4.提高应急管理能力 乡镇、街道要加强溺水应急救援演练，完善溺水应急处置预案，为应急车辆、船舶配齐救生圈、长绳等必要救护设备，确保一旦发生落水求助，快速出击，全力开展救援、打捞工作，最大限度地减少溺水死亡事故的发生。健全事后处置机制。对溺水死亡事故现场，地方政府和公安、信访、民政等职能部门要形成联动，及时介入，做好死者家属安抚及善后处理工作，做到快速处置，措施到位。避免因善后工作处置不当引发不安定因素。此外，密切掌握“网上网下”动态，快速处置苗头性的滋事行为，有效防止网络炒作，坚决防止事态扩大，确保社会稳定。 中小学生溺水死亡事故，关系到社会的和谐与稳定，是典型的社会安全问题，我们要高度重视中小学生防溺水安全教育。只有全社会共同关注、通力合作，形成各负其责又整体配合的管理模式，才能防患于未然。 中小学生安全教育论文:以学校教育为主导增强中小学生安全教育实效性的思考 [摘 要]近年来，频繁发生的中小学生“安全事件”，严重影响中小学生正常的学习和生活，不利于中小学正常教学活动的顺利开展。家庭教育缺位，学校教育不到位，社会监管不周等，都是引发中小学生“安全事故”多发的重要原因。中小学生安全教育实效性的增强，需要发挥学校教育在安全教育方面的主导作用，通过有针对性的教育措施，与家庭教育、社会监管相互配合，提高中小学生的安全常识，促进中小学生健康成长。 [关键词]中小学生 安全教育 实效性 据相关资料显示，在我国，每年约1.6万名中小学生非正常死亡，每天约40名中小学生因交通事故、食物中毒、溺水等死亡。近年来，胁迫、性侵等案件，更是直接危害中小学生的身心健康。安全是中小学生健康成长的前提，也是实现中小学生全面发展的第一保障，加强中小学生安全管理，增强中小学生安全教育实效性，有利于广大中小学生的身心健康，有利于素质教育的早日实现，有利于整个社会稳定、有序和良好的运行，因此，家庭、学校、社会应相互配合，共同努力，增强中小学生安全教育实效性，确保中小学生健康成才。 一、中小学生“安全事件”频发的原因 1.家庭安全教育缺位。父母是孩子的第一任老师，家庭是孩子的第一所学校，家庭安全教育对于培养中小学生的安全意识至关重要。但是许多家长往往忽视孩子的安全教育问题，相当一部分的家长片面的认为，孩子的安全教育应是学校的教育内容，殊不知，许多中小学生是在上学或者放学途中，或者周末、节假日在家庭附近遭受意外的。另外许多家长本身安全意识就弱，更不用说教育孩子了，例如2014年9月一名二年级小学生，搭乘父亲的摩托车放学回家，与一货车相撞，孩子当场身亡，父亲严重受伤。或许许多父母都知道摩托车载人存在安全隐患，但他们大多抱着侥幸心理，一旦发生意外，追悔莫及。因此，父母必须转变观念，积极开展家庭教育，同时提高自己和孩子的安全防范意识，保护孩子安全。 2.学校教育不完善。随着我国义务教育的全面推进与发展，中小学教育大众化已成为可能，私立学校、民办学校、贵族学校等不同类型的学校相继出现。多元的办学主体和多样的办学层次下，学生更加复杂，差异较大。学校本身管理制度的不健全，加之中小学生在校人数较多都增加了学校教育的管理难度。中小学校车安全事件、校园中拉帮结伙、打架斗殴现象、误伤误杀事件时有发生，令人痛心疾首。许多中小学为了提高知名度和升学率，过度重视中小学生的学习成绩，甚至用学习成绩代表学校教育。各中小学校应意识到，中小学生的学习成绩固然重要，但是，安全才是开展其他活动的基础，安全教育应被放在更加突出和重要的位置。 3.社会环境复杂。当前我国正处于社会结构转型期和社会矛盾多发期，社会环境相对复杂，学校周边的酒吧、ktv等娱乐场所鱼龙混杂，娱乐场所经营者为了经济利益，吸引部分中小学生进入娱乐场所，易使其受到身心伤害。社会上一些极端分子为了宣泄自己的不满，报复社会砍杀中小学生的行为，也加剧了中小学生的安全威胁。2014年，福建南平、江西上饶等地出现的砍杀小学生事件，曾造成严重的社会恐慌。因此，必须不断完善社会监管的法律法规，动用社会大众的力量共同保护中小学生的安全。 4.中小学生自身防范意识薄弱。调查发现中小学生意外伤害事故的发生有相当一部分是因为中小学生自身防范意识不足，缺乏躲避风险意识，自我保护能力较弱。中小学生缺乏安全常识，基本没有自身防范意识与能力的特点往往使其成为被侵害的对象。2014年5月，5名初二女生，在自己并不会水的前提下，饮酒后壮胆，跳入水中玩耍，不料因1名女生不慎在水中滑倒，另一女生出手相救二人一并沉入水底。中小学生普遍缺乏安全常识，几乎没有认识风险、躲避风险进行自我保护的能力。 二、以学校教育为主导，增强中小学生安全教育实效性的思考 1.建立家庭教育要与学校教育相互配合、积极互动的长效机制 首先必须回归家庭教育的本位，父母以及家庭其他成员必须重视并关心孩子的安全问题，主动增强自身的安全意识和安全教育能力，通过校讯通等加强与学校的沟通和联系，特别关心上学和放学途中孩子的活动动态，与学校相关负责人相互配合，积极互动，及时有效消除孩子周围的安全隐患，全方位保障孩子身心健康。 2.学校重视安全教育活动，创新安全教育形式 学校教育作为引导中小学生进行正确的自我认知的重要场所，应该发挥其在安全教育中的主导作用。首先，要从根本上意识到“学生安全，重如泰山”。中小学生安全教育不仅要纳入学校、班级管理之中，更要让中小学生安全教育走进课堂。在日常教学活动中和安全课堂中强调安全的重要性，并做好安全常识教育工作。其次，创新教学形式，丰富教学活动。学校安全教育应通过开展丰富精彩的教学活动，吸引中小学生积极参与安全教育课堂，从而强化中小学生的安全知识、安全意识和躲避风险意识。例如，在具体的安全教育课堂中，教师可以通过情景模拟的方法，介绍一些安全案例，引导中小学生通过角色扮演参与其中，鼓励中小学生以小组形式研究安全案例，考验各个小组的辨别、克服、消除安全问题和安全隐患，独立思考，独立解决安全问题的能力。通过类似活动的开展，培养中小学生的应变能力，真正提高中小学生的安全能力。再次，学校教育要与家庭教育积极互动，及时反馈学生动态给家长，确保每位学生成长在家长和学校共同营造的“安全区域”内。最后，学校教育还应重视中小学生的心理健康教育。中小学生个人及周围的特殊经历、社会上一些极端的安全事件，极易给中小学生造成心理阴影。学校教育应认识到这一问题，并及时有效的针对这一问题开展相应的心理健康教育，提高中小学生的心理健康水平。中小学生心理素质的提升将有助于他们增强安全意识、排除安全隐患、解决安全问题、提高安全能力。 3.完善相关制度、净化中小学周边环境。“近朱者赤，近墨者黑”中小学周边的不良环境是中小学生面临的一大安全隐患。相关部门应根据相关法律法规，逐步完善相关制度，对具体经营类型，经营范围、营业对象等做出具体规定，并监督其严格执行，争取实现市场主体的利益和中小学生健康成长之间的平衡，净化中小学周边环境，全方位消除学校周边的安全隐患。 4.发挥中小学生的主观能动性，提升中小学生的自我保护意识和能力。学校的努力，家庭的配合以及制度的完善都是为了全面确保中小学生的安全，但各方面相互配合的外在努力都无法为中小学生提供一个“绝对安全区域”，解决中小学生安全问题必须注重中小学生自身主观能动性的发挥，坚持以中小学生自身安全意识和自我保护能力的提升为解决中小学生安全问题的核心。中小学生自身安全防范意识的提高和自我保护能力的增强，才是解决安全隐患，保护自身安全，促进自我健康成长的有效之道。 总之，中小学生安全教育问题事关中小学生的身心健康，事关千家万户的幸福所在，面对日益复杂的中小学生安全问题，我们应该全面认知积极应对，以学校教育为主导，以中小学生自我教育、自我保护意识和自我保护能力的提升为核心，与家庭教育、社会监管积极互动，共同确保中小学生的真正安全，促进中小学生健康成长。 中小学生安全教育论文:浅谈农村中小学生交通安全教育现状与对策分析 【摘要】安全工作是学校工作的重中之重，交通安全是学校安全工作的重要组成部分，加强中小学生交通安全教育工作，为学生创造一个良好的、和谐的交通安全环境，事关下一代的健康成长和千家万户的幸福安宁。那么，如何做好农村中小学生的交通安全宣传教育，预防道路交通事故的发生，从而降低交通事故对农村中小学生的侵害。 【关键词】交通安全中小学农村学校现状对策 随着农村经济的发展，市场的繁荣，农村交通条件逐渐变好，各种交通工具在城乡逐渐普及，各种大车、小车、摩托车、自行车飞速的在公路上行驶，在给人们带来交通方便的同时，各种车祸也在不断发生，一个个鲜活的生命被无情的吞噬，特别是近年来发生在小学生的车祸不断增加，引起了人们的警觉，那怎样抓好小学生的交通安全教育，预防安全事故的发生是摆在我们面前的新课题。所以说，安全工作是学校工作的重中之重，交通安全是学校安全工作的重要组成部分，加强中小学生交通安全教育工作，为学生创造一个良好的、和谐的交通安全环境，事关下一代的健康成长和千家万户的幸福安宁。那么，如何做好农村中小学生的交通安全宣传教育，预防道路交通事故的发生，从而降低交通事故对农村中小学生的侵害，下面从当前农村中小学生安全教育现状谈一谈自己的看法。 一、农村中小学生交通安全教育现状及分析 （一）学校教育方面：交通安全基础教育薄弱，由于教育教学压力过大，学校主动开设安全教育课程的很少，学生的交通安全防护差不多都处于一种自发状态，学校对学生的违规行为情况缺乏详细的了解和掌握，学校对学生遵守交通法律的情况掌握不实，更是缺少这方面有针对性的讲座。 （二）学生自身因素方面：由于中小学生身心特点，生性好动、好奇心强、争强好胜、天生贪玩、心理脆弱等特点，道路交通违法行为时有发生，极易引发道路交通事故。当前，农村中小学生存在的主要违法行为有：中小学生偷开机动车；过马路时不作前后张望，随意抢道，在车辆临近时突然横穿道路；追爬、攀趴公路上行驶的机动车；骑车在公路上互相追逐、嬉闹玩耍、双手离把或单手扶把等；另外，农村中小学生道路交通安全知识普及较少，这就造成了学生“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”现象，对110、122、120这些常识性的报案电话也不太熟知，因而常常出现农村中小学生驾驶摩托车、乘坐非法营运的车辆或超员超载的车辆以及在公路上成群结队不靠右侧路边行走等现象发生，为道路交通事故的发生埋下了隐患。即使发生交通事故，他们也不知道如何及时报警，从而，给肇事逃逸驾驶人以可乘之机。 （三）家庭教育：农村中小学生中，大部分家长文化知识水平较低，交通安全意识淡薄，缺乏交通安全常识，不能对子女进行较好的交通安全宣传教育。多数学生家长及监护人甚至为了图一时之方便和利益而违规驾车或乘车，学生接触的家庭教育、社会现实和学校的宣传教育有时是互相抵触的，导致学生的价值观念、是非观念模糊。另一方面，农村留守儿童的交通安全问题凸显。在农村，很多家庭都是夫妻外出打工，只能把未成年的儿女留在老家，交给年迈的父母看管。由于疏于监护，安全教育缺位等问题严重，农村留守儿童的安全事故居高不下。 二、开展农村中小学生道路交通安全宣传教育工作的对策 在以人为本、实施人性化教育的今天，对农村中小学生的道路交通安全宣传教育也要根据新形势、新任务的要求，宣传的内容、形式和手段要顺应时代潮流，形成人人都讲交通安全的好风气，未雨绸缪，防患未然，给广大的农村中小学生创造一个安全、安宁、安心的学习环境。 （一）学校要强化学生交通法规和安全常识的教育，精心组织开展交通安全知识的宣传教育活动。提高学生自我防护能力，要采取行之有效教育活动方式，增强全体学生的安全观念，牢固树立“安全第一预防为主“的思想。 第一：利用班会时间对学生开展交通安全教育课。组织学生学习《交通安全常识》《道路交通安全法》，提高学生的法律意识丰富学生的法律知识，养成自觉遵守交通安全法律法规的良好习惯。 第二：组织学生观看有关交通安全宣传片，通过电影中一些场景感染学生，并通过写观后感提升安全意识。 第三、利用各种载体广泛开展 “文通安全宣传月”活动。主要做好以下工作；《交通安全教育读本》下发至学生每生，做到人手一本，班内黑板报出“交通安全专版”进行宣传让学生制作交通安全手抄报、漫画在学校宣传栏进行展示。校园设置交通安全教育标语和宣传画组织等。 （二）、学生要认真学习《交通安全常识》《道路交通安全法》，把《交通安全常识》熟记于脑，牢记于心，并且落实在行动上，从而，养成良好的交通安全习惯。 （三）、家长要高度重视学生的交通安全，积极配合学校做好孩子的交通安全教育工作，保证孩子遵守交通安全规则，教育孩子不乘无牌照车辆，走路不玩耍，不强行穿越马路等安全常识，形成家校联合、齐抓共管的良好局面。 总之、加强学生安全常识教育，提高学生交通安全知识，培养学生良好的交通安全习惯，规范学生交通安全行为，是学校、家庭和社会不可推卸的责任，在实际教育工作中，只有我们学校、家庭、社会共同携手，内外结合，标本兼治。才能为我们孩子打造一片安全的天空。 中小学生安全教育论文:我国中小学生安全教育现状与应对措施的研究 据统计，每年我国中小学非正常死亡人数达1.6万人，相当于平均每一天就有一个班的学生消失。安全教育是一个沉重的话题，国家和社会各层非常重视，采取了不同方式的安全管理、安全教育，并将每年3月的最后一个星期一定为全国“安全教育日”。孩子失去了安全，家长也就失去了一切，抽样调查表明，95%的学生家长对天孩子的关心排序第一位的就是安全，第二是健康，第三才是成绩。结合我们二十多年的安全管理经验，和73所中小学的实际调研，现将我国中小学安全教育的现状与应对措施分析如下： 一、我国中小学安全教育的现状与不足 从时间，内容、资源、形式、效果、教师的安全知识技能等6个方面；针对我国中小学安全教育进行了调查，调查发现，当前中小学安全教育不仅时间不足，资源匮乏，而且实际演练较少，并且存在明显的城乡差距。 1、中小学安全教育时间不足。有59.1%的教师表示每学期对学生开展主题安全教育活动的时间累计在10课时以下。随着学段的增高，安全教育的时间呈递减趋势，就是说年级越高，安全教育的时间越少。另外，农村和县城学校开展安全教育的时间要明显少于城市学校，一半以上的教师希望学校每学期开展主题安全教育活动的时间该在10课时以上。 2、灾害预防演习的安排较少，38.1%教师表示学校从未开展过预防灾害的演习，活动有看法的学生达到了55.6%，从各个学段来看，初中学校开展预防灾害演习活动的次数最少，从城乡来看，农村次数少于城市学校。安全预案的存在三个误区A、预案不是事故后的应急反应，而是事前的主动防范；B、预案不是放在办公桌上的空头文件，而应该藏于每个学生头脑之中；C、预案不是空洞的理论性文件，而是实际的，可操作的自救自护的技能。 3、安全教育内容相对广泛。59%以上的教师经常开展的安全教育内容为交通安全、饮食安全、法制教育和运动安全。安全教育内容存在着城乡差异。除了交通教育是城乡教育都最经常开展的安全教育内容外，大中城市教育比较重视学生的消防、法制、心理和网络教育，而农村教师比较重视饮食、防溺水等教育，这一点体现出明显的城乡差异和社会生活背景差异。 4、许多学校仍然缺乏安全教育资源。调查结果显示，目前教师最想得到的资源是有关安全教育的影视或录像上，其次为宣传画或者有关挂图、安全知识读本，安全教育教师读本与活动方案。 5、目前教师最常用的安全教育形式或为指导学生阅读安全规则和读本，联系案例引导学生讨论和分析安全问题等等。这就反映出安全教育的形式以说教、听读为主，实际演练较少的特点。这种教育形式使学生对安全技能的掌握情况明显低于对安全知识的掌握情况。安全教育效果不理想，尤其是在县镇和农村学校中这各情况更为普遍。 6、教师本身比较缺乏安全教育的知识和技能，尤其是缺乏应对迷恋网络心理辅导和自然灾害等方面的知识和技能。调查显示，目前对老师的安全培训主要由学校自行组织和承担，教育行政部门和社会有关组织的相对较少，教师们认为对教师安全教育培训时间累计为每学期3天到一周比较合适。应对全体教职工进行安全培训，特别是对科任老师要加强要求。 二、我国中小学安全教育对青少年体质健康有重要影响，安全教育的滞后已经带了诸多教育和社会后果，是当前社会发展与深化教育改革亟待解决的问题之一，研究提出，转变教育观念，建设以体育课程为依据的中小学安全教育体系；构建学校、家庭和社会一体化的安全教育网络；注重机关法规和落实监督等发展对策。通过多73所中小学安全教育善调查，在了解现实善的基础上探索与当前教育和社会发展相适应的中小学安全教育模式，为解决我国其他地区的中小学安全教育问题提供借鉴，同时，提出依据学校体育的中小学安全教育课程体系，将安全教育融合于中小学体育课程之中，并从师资、教材、课程目标等方面和学校体育进行结合。这对快速建立和发惬有中国特色的安全教育，学校体育一体化是一种有益探索。 1、我国中小学学生安全教育状况 （1）学生安全相关知识来源途径 学校与安全教育相关的课程仍然是学生获取安全知识的首要途径，而同时“自己看过这方面的书，报刊”和“同学之间了解”两个选择也分别达到了60.9%和39.1%，说明学生从自我途径了解仍然占较大比例。这从反面说明了学校安全教育相关课程在传授安全教育知识方面远没有发挥应有的功能，中小学生是祖国的未来，民族的希望，他们能否安全、健康成长，不但关系千家万户的欢乐和幸福，也关系到国家的兴旺和民族的振兴。以学校安全教育课程为主，与家庭等其他途径相配合，形成多元互为补充的安全知识来源途径，无疑将能取得更好的安全教育成效。 （2）学生的安全知识技能基本情况 调查发现，有3457名学生不知道如何使用公共场所的简单灭火装置，缺乏基本的安全自救知识技能，占调查学生的51.6%，只有29.4%的学生进行正确的选择。火灾现场的有毒烟雾以及火灾伤害特点迅速，“用潮湿织物捂住口鼻”，避免吸入有毒气体为逃生和救援赢得时间成为首先应该采取的有效措施。这些并不复杂的知识技能一经掌握就能使学生在万一出现的意外事故中能降低甚至避免本可避免的人身伤害。 三、我国中小学安全教育的应对措施与方法 各地教育行政部门和广大中小学校要教育学生有序上下楼，文明把路行。要主动与有关部门合作，结合当地实际和事故发生特点，有针对性地开展安全教育和紧急疏散演练活动。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理，坚持利用升旗、课间操、上下学等时间开展演练，寄宿制学校还要开展针对宿舍区的突发演练，并确保演练时学生安全。 1、加强中小学学校安全预案制定与演练 2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订的《未成年人保护法》第二十三条规定：教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要制定应对各种灾害，传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。这是我国首次关于学校安全预案的立法。 2、切实加强中小学安全教育。 从中小学学生身心特点来看，安全教育应该与其身心特点相结合。小学阶段努力增强对各种危险的辩别能力，了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒违法行为，学习预防和处理溺水、烫烧伤、动物咬伤的基本常识和方法，初步学会合理使用网络资源；掌握突发灾害预警信号级别含义及相应的采取的防范措施，形成在遇到危及自身安全时及时求助的意识等。认真学习《未成年人保护法》等有关法律法规，学会用法律保护自己，积极参加青少年自救教育，掌握自我保护的常识与技能。 （1）、基本要求：小学生不得玩火。一是不得带火柴或打火机等火种；二是不随意点火，禁止在易燃易爆物品处用火；三是不得在公共场所燃放鞭炮，更不允许将点燃的鞭炮乱扔，在火灾现场，小学生未成年人要支持先逃生的原则。 （2）、火灾的处理办法 家中起火，不要慌张，应根据火情及时采取相应措施：如炒菜时油锅起火，迅速将锅盖紧紧盖上，使锅内的油烟缺氧而熄灭，不可用水扑救；房内起火时，不能轻易打开门窗，以免空气对流，形成大面积火灾；纸张、木头或布起火时，可用水来扑救，而电器、汽油、酒精、食用油着火时，则用土、沙泥、干粉灭火器灭火；若火势已大，必须立即报警，被火围困时，应视不同情况，采取不同方法脱离险境，如俯下身体，用湿布捂鼻。 中小学生安全教育论文:延吉市中小学生伤害现状及安全教育需求调查 【摘要】 目的 了解延吉市中小学生伤害现状和安全教育需求，为学校开展安全教育提供依据。方法 采用便利抽样法，在延吉市的小学、初中和高中学校中各选取1所朝鲜族、汉族学校，共6所；再采用随机抽样法，对6所中小学1 229名学生及其教师和家长进行问卷调查。结果 中小学生伤害发生率为41.2%，发生率较高的健康危险行为为玩火、饮酒、试图离家出走、不适当减肥和吸烟。不同年级学生的家长和教师对学生各种健康危险行为的认识差异有统计学意义。24.1%的教师从未接受过急救相关知识培训，50%以上的学生未接受过系统的安全教育。90%以上的家长和教师以及78%的学生认为学校有必要进行系统的健康安全教育。结论 将安全教育课程纳入正常教学计划，建立训练有素的安全教育师资队伍和开发相关教材，是学校安全教育得以顺利开展的关键。 【关键词】 创伤和损伤；健康教育；危险行为；需求估价；学生 随着学生伤害的增加和健康危险因素暴露程度的增高，中小学生的安全教育和伤害应对能力的培养需求日趋突出。2006年中国中小学安全形势分析报告指出，仅溺水和交通事故造成的学生死亡人数就超过了全年事故死亡总人数的60%［1］。学生安全问题已引起众多学者的关注，针对中小学安全问题的相关研究剧增［2-6］。本课题作为学校安全教育干预研究的基础研究，以PRECEDE模式作为主要理论依据，调查学生的安全教育现状及其教育需求。现将研究结果报道如下。 1 对象与方法 1.1 对象 采用便利抽样法，在延吉市的小学、初中和高中学校中各选取1所朝、汉族学校，共6所；再采用随机抽样方法，从每所学校各抽取2个班，以学生及其家长和相关教师作为研究对象，共发放问卷1 341份（其中学生622份，家长622份，教师97份）。回收有效问卷1 229份，有效回收率为91.6%。共调查男生269名（45.9%），女生317名（54.1%）。学生年龄范围为11～20岁，平均(15.15±2.09)岁。家长中的80%以上具有高中或大学学历，教师中的83.3%具有本科学历。 1.2 方法 1.2.1 调查工具 自编调查问卷，经国际安全教育专家3人的指导，进一步修改补充，提高了工具的效度。问卷分为学生、家长和教师3个部分，内容包括一般情况、伤害类型及原因、健康危险行为、健康危险行为认知、安全教育现状及其需求。 1.2.2 伤害认定标准 伤害是指因为能量(机械能、热能、化学能等)的传递或干扰超过人体的耐受性造成组织损伤或窒息导致缺氧，影响正常活动，需要医治或看护。能量的转移可能是瞬时大量，也可能是长期小量，前者称之为伤害，后者则为慢性疾病［7］。本研究中的伤害是指学生因各种健康危险行为的伤害而到医院诊治或休学、休息0.5 d以上，或由家长、教师、同学、朋友进行紧急医疗处置过的事件。 1.2.3 健康危险行为的界定 凡是给青少年健康、完好状态乃至终生的生活质量造成直接或间接损害的行为，通称青少年健康危险行为(adolescent health risk behavior)［8］。本研究中的健康危险行为是指各种非故意伤害行为、故意伤害行为、物质成瘾行为、精神成瘾行为、各种性传播疾病（包括艾滋病）和非意愿妊娠的性行为、不良饮食行为。 1.3 资料收集方法 本次调查内容经当地政府教育行政部门审议通过后，以学校为中心，研究者、学校和政府教育行政部门共同合作实施，学校的校医作为研究的协助者，经培训后协助收集资料。整个收集资料的过程，遵循研究对象自愿参与或退出的原则。学生与教师问卷当日收回；父母问卷由学生带回家，于次日收回。 1.4 资料统计分析 采用SPSS 13.0统计软件进行统计分析。学生、教师和父母的一般情况、安全教育现状和教育需求、伤害发生及伤害类型的分布采用描述性分析，学生危险行为及家长和教师对学生危险行为认知的差异采用χ2检验。 2 结果 2.1 伤害及健康危险行为 2.1.1 伤害 中小学生过去1 a中伤害发生率为41.2%，其中小学生为54.7%、初中生为38.7%、高中生为36.5%。伤害发生的场所分别为学校（52.0%）、家庭（35.0%）和上下学路上（13.0%）。伤害的原因最多的依次为跌倒受伤（35.0%）、不洁净食物导致不适（8.8%）、与同学发生口角受伤（6.8%）和体育课时受伤（6.1%）。 2.1.2 健康危险行为 健康危险行为报告率最高的为玩火，在中学生中除玩火外，依次为曾试图离家出走、饮酒、不适当减肥和吸烟等。除吸烟率男、女生差异无统计学意义外，其他健康危险行为，年级和性别差异均有统计学意义(P值均＜0.05)。见表1。 2.2 家长和教师对健康危险行为的认知 家长及教师组均认为吸烟属健康危险行为，而家长对学生饮酒、药物滥用、性行为的认知率显著高于教师。家长对性行为的认知基本相同，但在其他项目上，不同年级的家长与教师之间差异有统计学意义。小学生家长对吸烟、饮酒和药物滥用等方面的认知率高于初中和高中学生家长，差异均有统计学意义(P值均＜0.05)。初中教师对各种健康危险行为的认知率显著高于高中教师，小学教师的健康危险行为认知率普遍低于高中和初中教师。见表2。 2.3 安全教育现状与需求 2.3.1 学校安全教育现状 24.1%的教师从未接受过急救相关知识培训，62.1%的教师每年接受过1次或1次以上的急救培训，其中76.1%的教师培训地点在当地卫生局或教育系统。分别有85.2%，76.7%，60.0%的小学、初中、高中教师回答学校有培训应急方面的规划或项目，但仅有30.4%的教师曾实施过安全教育。分别有40.2%，21.0%，13.8%的小学、初中和高中学生回答在正规课程中接受过1～2次的应急知识教育，且以多媒体教学或电视教育为主要教育手段。 2.3.2 安全教育需求 分别有94.6%的教师、92.2%的父母和77.9%的学生回答安全教育很有必要。然而，许多学校不容易开展安全教育，其主要影响因素是安全教育不在正常教学计划中（57.6%）、无教材和可利用的教育设备（52.2%）、缺乏安全教育知识和技术（46.7%）。初中和高中学生的父母及初中教师对教育的需求比较相近，前4位分别是交通安全、食物中毒、火灾和运动损伤；而高中教师则认为最重要的是性教育、交通安全、运动损伤和火灾；小学生家长和教师的需求集中在火灾、交通安全和食物中毒的预防和应对教育（表 3）。同样，不同学段学生教育需求不同，小学生希望得到有关交通安全和食物中毒的教育，初中和高中学生则希望得到有关窒息、家庭事故、饮酒及药物滥用和运动损伤方面的教育。 2.3.3 安全教育手段 58.3%的学生希望由学校聘请的专家来讲授应急预防和生活安全的课程。有关教育方式，42.0%的小学生和33.8%的初中生希望通过演练的方式学习，40.3%的高中生希望通过看电视或看电影的方式学习。 3 讨论 调查结果显示，延吉市中小学生健康危险行为和伤害发生率较高，学生伤害年平均发生率为41.2%，高于国内其他地区报道结果(10.82%～20.4%)［2-3］，伤害发生地点与相关研究结果的一致，主要发生在学校和家中［3-4］。健康危险行为发生率随年级递增而升高，吸烟、饮酒已不再局限于男生。而有些父母和教师很自然地接受学生的这种行为，正如一些研究指出的一样，家长和教师对学生健康危险行为的不以为然，势必影响学生对健康危险行为的态度和实践［5］。因此，学生的安全教育应同时需要父母、教师在认识和态度上的转变。 结果还显示，几乎所有的学校都有安全教育方面的规划或项目，几乎所有的研究对象都认为安全教育很重要，但仅有30.4%的教师对学生进行过安全教育。究其原因，安全课程未纳入到正常的教学计划和视为业余活动是最主要的原因；其次，多数教师缺乏经验，有24.1%的教师从未接受过安全教育相关培训，还有无课程安排、无教材、无可利用的设备、相关知识和技术欠缺等，制约了学校安全教育的开展。知识是态度和行为改变的前提［9］，且有研究显示进行安全教育最适合的时期是中小学时期，一旦进入社会，将很难有机会再让普通人受到系统的安全教育［10］。因此，安全教育不应再视为中小学教育的额外任务，应将其纳入教育日程，构建一个切实可行的安全教育体系。 针对调查结果，笔者建议，各中小学校在努力把健康教育课程纳入正常教学计划的同时，地方高等医学院校应积极扶持中小学校进行安全教育教师梯队建设和不同层次的安全教育教材开发、提供技术指导等，这将有助于学校安全教育体系的建构与实践。课程开发应充分分析学生现存的和潜在的安全问题，要针对所在社区青少年的生理心理特点和突出的安全问题开发安全教育课程，实施适合他们的安全教育，只有这样才能使安全教育达到预期目标。 中小学生安全教育论文:中小学生家庭安全教育因素和对策 【摘 要】中小学生的安全问题关系到每个家庭的美满幸福以及社会的稳定。面对我国中小学生安全事故的频繁发生，对中小学生的家庭安全教育已刻不容缓。本文在分析我国中小学生家庭安全教育主要问题及成因的基础上，提出家长要加强自身的安全意识、明确自身的责任，加强对孩子的生命教育，提高孩子的安全意识及注意家校合作，共同搞好对学生安全教育的解决对策 【关键词】中小学 家庭安全教育 对策 据2007年教育部、公安部等调查显示，我国在校学生每年非正常死亡人数达1.6万之多，即平均每天就有40多名学生不幸身亡。有专家指出，我国中小学80%的意外伤害安全事故是可以预防和避免的，但由于我国中小学生缺乏足够的安全知识，结果酿成了惨案。［1］尤其是家庭对中小学生缺乏有效的家庭安全教育，使中小学生普遍缺乏必要的安全常识和应急措施，在面对突如其来的安全事故时不知所措，以至发生很多悲剧。 一、中小学生家庭安全教育问题的成因 1．安全教育主体不明确 调查数据显示家长大多不会牺牲自己的时间去社区学习安全教育知识，并认为学校负有安全教育的首要责任。在家长心里已埋下了“安全教育主要靠学校”、“安全投入主要靠政府”的种子，自己所能做的就是“千叮咛、万嘱咐”。“学校安全问题是伴随着家长对子女教育权的让步而产生的”。家长职责不清，过分依赖于学校教育是出现问题的根源所在。 2．过分重视孩子的成绩，轻视孩子的安全教育。 在我国应试教育的背景下，家长和教师期待的是学生的成绩，安全教育被忽略、边缘化了。家长的目标是分数，学校的目标是升学，学生的大部分时间被大量的作业所占据。学校为了提高学生的安全教育任务，教师往往在缺乏科学的安全教育教材的情况下，给学生讲一些抽象的安全知识，安全教育走过场，只是一种形式而已。而在家庭中，家长更多的也只是看重孩子的学习成绩，尽可能的给孩子补习课本知识，而往往忽略了孩子的家庭安全教育。 3．教育者缺乏有关安全教育的培训 每年我国各级培训部门都有对学校管理者和教师进行教学管理、教学方法、教育科研、安全教育等方面的培训，而对中小学生的“第一教师”——家长却没有相应的安全教育培训。当家长面对事故发生时缺乏应对措施，对事故发生前的预防、事故发生中的应对以及事故发生后对孩子的心理辅导都缺少相应的知识和技能，使孩子在安全事故发生后长时间处于惶恐之中。［2］我们认为，有关部门如果能够对家长进行必要的安全教育培训，让他们掌握必备的安全常识，掌握有关心理辅导的知识和技能，很多安全事故是可以预防的，损失是可以减少到最低程度的。因此，重视和加强对家长的安全教育培训势在必行。 4．学校安全教育不完善 安全教育其内容主要包括安全知识、安全责任、安全技能和安全对策教育几个方面。安全知识、安全责任教育主要是使学生了解掌握事故预防的基本知识，明白自己在安全事故中所应承担的责任，是“知”的方面；而安全技能、安全对策则是使学生在学习“知”的基础上，逐步掌握防范和处置事故的技能和方法，是“会”的方面。当前，学校学生安全教育主要侧重于安全知识、安全责任的教育，忽视了安全技能、安全对策的教育，也可以说是解决了“知”的问题，而忽略了“会”的问题。 二、中小学生家庭安全教育问题的解决对策 1．注意家校合作，共同搞好对学生的安全教育。 安全教育是一项长期而反复的教育活动，仅凭学校或家庭单方面的力量难以达到预期的目标。因而，必须联合学校、家长的力量。家长在明确自身教育孩子安全教育责任的基础上，应多与学校沟通，积极配合学校的安全教育与培训工作，充分发挥家庭教育的力量。学校要经常向家长传授各种事故发生的特点、预防、逃生的知识，使家长能够根据子女的特点和具体情况，教给子女各种安全知识，家长要注意对子女的安全教育的情境化训练，通过模拟事故现场，演练逃生办法，使对子女的安全教育达到实效。［5］ 2．加强对孩子的生命教育，提高孩子的安全意识。 生命教育是在尊重生命发展规律的基础上，对孩子实行珍惜生命的教育。安全教育是对学生进行生命教育的重要组成部分。安全教育的目的是使孩子在事故发生时能保护自己的生命、及时逃生、学会生存。家庭应重视安全教育，将家庭安全教育与知识学习教育视为等同重要，并通过各种资料、图片、案例和演习活动来增强孩子的安全意识观念。［4］家长要结合生活中的事例，给孩子讲解各种安全知识，帮助孩子树立良好的安全意识和自我保护意识。 3．社会各界积极支持中小学的家庭安全教育 社区、妇联、派出所等部门都要针对青少年的年龄、生理及心理特点，以安全健康知识竞赛、夏令营、冬令营、讲座等灵活的形式，向学生普及自我保护知识和法律知识，进行防溺水、防中毒等“防卫演习”，［3］也可以采用各种形式吸引家长参加各种培训，增强家长的教育水平，提高家长的教育能力，切实发挥学校、家庭、社会三者的合力，真正提高青少年的自我保护意识和能力。 总之，学生家庭安全教育是一项关系学生生命的大事，绝不能大意。社会、学校、家庭必需高度重视对学生的安全教育，不断增强学生安全意识，提高对学生安全事故的预见能力，以及对安全事故应急、处理能力，以最大程度地减少灾难给我们带来的损失。 中小学生安全教育论文:中小学生用电安全教育浅论 摘要： 在现代化高度发展的今天，对中小学生的用电安全教育，应该引起高度重视。本文结合实例，从校园安全教育、家庭安全教育两个方面谈了对中小学生的用电安全教育，可供基层中小学校在用电安全管理和用电安全教育方面借鉴。 关键词： 安全教育；校园用电；家庭用电 学校是公共场所，是学生学习文化知识和发展健康身心的地方。中小学生是未成年人，缺少安全知识和安全意识，所以学校（尤其是中小学）安全隐患不可避免，教育者要做好的是防患于未然。在现代化高度发展的今天，校园用电安全教育，作为校园安全教育的重要组成部分，更应该引起高度重视。 一、中小学生校园用电的安全教育 镜头一：某班学生在自习课上，乘老师不在之际，私自利用班里的多媒体播放影片。由于操作不当，拉扯电源插板，引起电源插板打火冒烟。班里的学生惊慌失措，纷纷涌出教室，所幸没有引发严重后果。镜头二：某生在寝室内违规使用“热得快”烧开水，由于疏忽，忘记了时间，“热得快”将暖水瓶烧坏，所幸被宿舍管理员及时发现，没有造成火灾。以上两个事例，是发生在基层学校的真事，虽然都没有引起严重的后果，但反映出基层中小学校园内确实存在安全用电隐患，类似的实例在中小学校园恐怕还会有许多。这一方面说明我们在校园安全用电的管理方面还存在较多的漏洞，另一方面折射出对学生的用电安全教育做得不够好，导致学生用电安全的防范意识不强。据调查，学生在用电过程中，容易发生危险的情况主要有以下情况：（1）用手或铁丝、钉子、别针等金属制品去接触，探试电源插座内部；（2）用湿手触摸电器，用湿布擦拭电器；（3）插拔电源插头时用力拉拽电线，电线的绝缘层受损造成触电；（4）随意拆卸、安装电源线路、插座、插头等。随着生活水平的不断提升，生活中、教室里、宿舍里用电的地方越来越多。因此，学校管理者及学生有必要掌握一些基本的安全用电常识，以便有效地保护人身和财产安全，严禁在灯具、电扇、空调、摄像头、投影仪等电器上悬挂覆盖装饰品等易燃物，不得私自搬移所有电器的使用位置、不得私自改变室内电器用途及所有电器线路。教室内所有电源插座严禁为手机、电池等充电，严禁使用电热器具。教室内多媒体设备使用必须由本班电教员专人负责，不得用于做游戏或私自观看影片。多媒体设备、灯具、电扇、空调、饮水机使用完毕后应及时关闭电源，以免长时间开机过热引起火灾。严禁在寝室自行安装使用灯泡、灯具，以及各种热水器（如“热得快”）、取暖用具（如电热毯）和做饭用具（如电饭锅）等。严禁私自改动室内线路，绝对不能在宿舍中私拉乱接电线。严禁在灯具上悬挂任何装饰物、易燃物及其他物品，要做到及时关灯，以免灯具和线路发热引起火灾。楼道应急灯插座严禁用于其他用途，以免发生意外时应急灯不能正常使用。室内各电器设施若发现异常现象，必须立即停止使用，并及时报告宿舍办，严禁自行处置，注意保持用电设备及周围的环境卫生，严禁堆放易燃物品。 二、中小学生家庭用电的安全教育 镜头三：小米10岁，读小学四年级。因为她的父母做生意比较忙，所以周末她便一个人在家。做完作业后她自己洗了头发，想到妈妈平时用电吹风吹头发，便想亲自试验一下。刚吹了几下，隔壁的小伙伴过来喊她去看新买的玩具，小米由于好奇就急忙跟着跑了出去，随手把电吹风扔到桌子上。看了玩具之后，两个小伙伴便开心地玩了起来，越玩越起劲，突然听到外面一阵喧闹，出去发现很多人都匆匆往她家方向跑去。那滚滚浓烟让她意识到她家失火了，她吓得哭了起来。在邻居们的帮助下，火最终被扑灭。最后当他们在研究失火的起因时，发现就是那个没有关闭电源的电吹风惹的祸。这是因没有正确使用电器而引起事故发生的案例，在生活中时常发生。电吹风引起火灾的原因主要有两个：一是电吹风正在使用时，人中途走开，结果长时间通电，导致电吹风外壳的温度过高而引燃可燃物；二是在使用电吹风时遇上停电，在没有切断电源的情况下去处理其他事情或外出，恢复通电以后电吹风的电热丝长时间加热，温度升高，引起火灾。除了电吹风之外，一些常用的家用电器也会因短路或通电时间太长等原因而引发火灾。学生在使用这些电器时，家长一定要多提醒他们，注意电器的正确使用方法。作为具有安全教育的职责和义务的教育工作者，其不仅要教给中小学生在学院内的用电安全知识，而且要培养他们在校园以外的用电安全防范意识。以下介绍一些常用家用电器在使用时的注意事项：（1）电吹风：避免在潮湿的、弥漫水蒸气的浴室中使用，这样容易引起漏电而导致触电事故。若正在使用时，临时有事走开，要将电源关掉。（2）电熨斗：不要长时间停放在衣物上熨烫，暂不使用时应将其竖立搁置在一边，或平放于专用金属架上，人离去时应立即关闭电源，以防引发火灾。（3）电暖炉：不要在特别靠近电暖炉的地方较长时间烘烤衣物，也不要将电暖炉靠近家具、报纸杂志堆放处，以免引燃周围易燃物品，导致火灾。（4）电饭煲：使用时内胆尤其是内胆的外层要擦干净，不要沾满水便放入底座使用。底座不能用水冲洗，以防止底座内电路组件损坏，造成漏电或短路事故。（5）电热毯：使用时要平整地铺放在棉垫上，上层覆盖一条被单即可，不可铺在棉垫下面，也不要长时间加温，以免使被盖温度过高引起燃烧。临睡时要关闭电源，收起不用时应轻叠轻放，不宜折叠得过小，放置时上面不可压重物。（6）微波炉：不要在未放任何食物时空转，否则易引起组件损坏；不要用金属容器盛放食物加热，否则会损坏组件，最好使用微波炉特制容器加热食物。最后还要着重提醒，学生在家使用家用电器最好还是要在家长的指导或监管下进行。让我们积极行动起来，校园用电安全教育是关系着构建和谐校园的大事，刻不容缓。 作者：李建法 单位：叶 县昆阳中学 中小学生安全教育论文:中小学生交通安全教育创建思路 当今，交通安全教育日益受到社会重视。“保护生命、平安出行”是我们交通安全教育的重要理念，同时也是一项关系人民群众切身利益的系统工程。中小学生交通安全教育作为其中的一项重要内容，它是以交通安全为主要目的，以交通法规、规定以及交通安全知识为主要内容，依靠学校、家长和社会的力量，通过各种形式和方法向中小学生普及交通法规、安全知识、法制观念，培养中小学生维护交通秩序的良好社会公德的重要举措。交通安全教育是一种意识养成教育，也是文明道德教育。 近年来，人们从一些中小学生重大交通事故中积极吸取教训，大力加强和改善中小学生道路交通安全教育工作，取得了一定的成效。但是由于各方面的原因，目前的中小学生交通安全教育仍然存在一些不足。主管部门重视程度不够。在应试教育向素质教育的转变中，教育主管部门并没有完全把交通安全教育纳入到教学大纲之中，中小学生的交通安全教育得不到有效落实。宣传与教育内容单一。教育部门在课程设置上，从小学一年级到初中毕业，交通安全教育内容针对性不强，缺乏必要的深度和广度。同时，由于学校交通法律法规书籍较少，影响了教育活动的开展。家庭教育及社会环境影响。调查中发现，中小学生的一些不良交通行为经常受到身边人们言行的影响。例如，父母随意乱穿马路，孩子也会耳濡目染，形成成不遵守交通法律法规的习惯。在道路交通参与过程中，中小学生作为一个特殊的交通群体，具有其自身的特点。 一是行为极具突然性。中小学生精力充沛，一举一动都充满了生机和活力。这种活泼好动的生理特点，使他们的交通行为变化较大，经常发生横穿马路、闯红灯等交通违法行为。二是参与交通时段危险性大。虽然中小学生交通参与范围窄、参与路线简单，但由于参与时段均在每天早、中、晚的交通高峰时段，加之中小学生交通安全意识差、交通认知能力差等原因，极易发生交通事故。三是法制观念和交通安全意识淡薄，对道路交通安全的防范意识较差。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育。”“新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行交通安全教育的义务。‘教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育义务纳入法制教育的内容。”在中小学生交通安全教育过程中，要理顺部门关系，明确各自的教育职责，建立以教育部门为主导，社会广泛参与的教育机制。教育部门应把中小学生交通安全宣传与教育列入中小学教育大纲，公安交通管理部门应经常对所辖区域内中小学校开展交通安全宣传与教育的落实情况进行检查指导。 只有各部门切实履行起自己的职责，形成全社会齐抓共管的局面，才能形成良好的中小学生交通安全教育的氛围，保证中小学生的交通安全教育制度化、长期化、规范化，深入持久地深入开展下去。中小学生交通安全教育从内容上看，包括交通知识、交通法规、交通安全意识与能力等；从教育形式来看，需要各种资源的整合，不仅是从校内获得知识与行为能力，还需要社会、家庭的积极参与。一要取得社会的支持与配合。现代交通是社会多部门参与、共同作用的社会行为，对中小学生进行交通安全教育，不能仅限于在学校内部，而应让孩子们走向社会，在学习参与交通管理的过程中加深对交通安全重要性的认识。二要让学校教师、家长参与到交通安全教育活动中来。中小学生的学习多数是从书本和榜样的引导中获得的，中小学生教师的交通安全意识对中小学生起着一定榜样作用；而家庭则是启蒙教育的第一站，因此，培养孩子遵守交通规则，教师与父母要共同配合。 这样才能使家庭、学校、社会“三位一体”的安全教育得以全面开展。同时，丰富交通安全教育的形式和内容。一是创设相应的环境，让中小学生在潜移默化中感受。如在校园设置交通安全活动设施，包括模拟红绿红、斑马线以及其他交通标志等。二是提供实践场地，在体验中加强安全知识教育。如开展“十字路口”、“汽车站”等游戏，让中小学生把学习的交通规则运用到实践中。三是选择与开发合适的教材，对不同年段的中小学生开设不同内容的课程。在教材选用与开发时，要体现兴趣性、直观性、系统性、因材施教、因地制宜的原则，内容可包括交通故事、游戏等。四是要采用形象直观的教学方法，贴近中小学生生活的实际，选取直观形象的内容，让中小学生在理解中领悟。如认识环岛标志、禁止通行等交通标志，懂得“红灯停，绿灯行”的交通安全常识。总而言之，中小学生交通安全教育是一项系统工程，需要全社会的共同关注和参与，不断探索与完善交通安全教育的长效机制，使中小学交通安全教育实现规范化、制度化，并逐步形成良好的校园文化与交通安全环境，促进社会的和谐稳定。 中小学生安全教育论文:浅谈如何加强中小学生道路交通安全教育管理工作 学生是祖国的未来，是民族的希望，加强中小学生交通安全教育工作，为学生创造一个良好的交通安全环境，事关下一代的健康成长和千家万户的幸福安宁。交通安全教育是为了让学生、驾驶人员及其他交通参与者认识到交通安全重要性，懂得交通法律法规的有关知识，提高交通安全意识，是解决交通事故的根本途径。自从公安部关于交通安全宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业“五进”活动部署开展以来，交通安全宣传进学校就是其中的一项重要内容。在此，笔者就如何加强中小学生道路交通安全教育浅谈己见。 一、当前中小学生交通安全教育现状及分析 （一）学校教育方面：一是导向的错误。在片面追求升学率的今天，各中、小学校都以学生升入重点中学或考入重点大学的人数多少作为衡量教育质量的唯一标准，教育导向的错误，必然造成管理重心的偏移，因而无可避免地大面积出现各学校忽视学生交通安全的问题。二是学校交通安全基础教育薄弱。学校主动开设安全教育课程的很少，即使有交警部门来督促，多半都是走走过场而己。 （二）学生自身因素方面：主要是由于中小学生自身具有生性好动、好奇心强、争强好胜、天生贪玩、心理脆弱、记忆力强等特点，道路交通违法行为时有发生，极易引发道路交通事故。 （三）公安交通管理部门方面：一方面从警力而言，警力严重不足是普遍存在的客观现实。由于基层中队及一线交警承担的道路交通安全管理工作任务重，工作忙，日常交通管理勤务已显得捉襟见肘，因而面对交通安全宣传教育工作，少数同志确实存在为完成任务而走过场的现象。另一方面宣传形式和内容单一、枯燥。上交通安全法制课、作交通安全宣传教育报告、播放电视光盘和图片展览几乎是惯用的几种宣传方式。缺少针对性、新颖性，中小学生接收效果相对较差。 二、开展中小学生道路交通安全宣传教育工作的对策 我们对中小学生的道路交通安全宣传教育要根据新形势的要求，在宣传内容、形式和手段上都要顺应时代潮流，与时俱进，开拓创新，努力减少并及时发现和排除事故隐患，未雨绸缪，防患于未然，确实给广大的中、小学生创造一个安全、安宁、安心的学习环境。特别应注重发挥好学校、家庭、社会三个方面的作用，采取三抓之策，才能使学生校外活动期间的道路交通安全教育管理水平得到有效的提高。 （一）学校方面：首先，学校要强化中小学生的交通法制教育。教育行政部门、学校，要把交通安全教育纳入法制教育的内容，高度重视对中小学学生的交通安全教育工作，开展多种形式的交通安全教育活动，提高在校学生的交通法制意识和安全意识。通过不断加强交通安全教育，促进中小学生交通安全的提高，远离交通事故、健康成长。《道路交通安全法》是规范人们道路交通行为的法律依据。做为学校一是每一周或两周要上一节道路交通安全法律知识课。对中小学生实行正规化、系统化、经常化的道路交通安全法律知识教育。法治教育到了位，学生的道路交通安全法律知识水平提高了，依法行路的自觉性增强了，就等于抓住了对学生道路交通安全教育管理的根本。同时学校还应在每周给学生安排一定的社会活动，在有组织，有安全保障措施的前提下，让学生接触社会，开阔视野，增长知识，满足学生的心理和健康成长的需要。只要抓好了上述两点，学生自身的道路交通安全必定得到有效的保障。其次， 建立“交通安全学校”、“交通安全班”、“遵守交规好学生”等评选制度。可采取学生“持卡上路”方式，违法时，由执勤交警予以纠正和教育并记入联系卡中，每月底交警部门将登记的学生违法情况反馈给学校和县教育局。每学期由县教育局牵头，对辖区内的学校实行考核评定，奖优惩劣。各学校也可以根据此对班级、学生进行考评。 最后，加强校车管理，建立交通违法举报制度。发动学生、家长向各级教育行政部门和公安交通管理部门举报校车超载、不按规定行驶等交通违法，拒乘不具备载人资格的交通工具。凡举报内容一经查实，公安交通管理部门、教育行政部门将严肃处理并依法追究学校法人的责任。 （二）家庭方面：主要是抓引导。在家庭里，长辈们的言传身教，给中小学生带来的影响绝不亚于其他人。因此，家长们在日常生活中，积极配合学校，经常对孩子进行安全行车走路方面的自我保护教育，以避免不该发生的交通事故给孩子的学习和生活带来不必要的影响。家长要结合学生的年龄、生理、心理特点，注意言传身教，以自己遵守交通法规的模范行为影响子女，使交通安全在他们幼小的心灵里扎根。同时，家长要妥善安排学生的校外活动内容。好奇、好动、好强是青少年的天性。一味的严管，磨灭了青少年的天性，使他们由书呆子变家呆子，不利于中小学生的身心健康。为此，做为学生家长，就要针对学生的性格特点，科学安排学生的校外活动内容。更要特别注意经常安排自己或成人亲属、亲友带孩子出门购物、串门、郊游或一些有益孩子身心健康的社交活动。在确 保安全的前提下，满足孩子好奇、好动、好强的心理需要，有利于学生的身心健康成长。 （三）公安交通管理部门：主要是履职尽责，全面教育。公安交通管理部门在对中小学生道路交通安全宣传教育工作方面，要立足本职，采取新颖、创新的方式全面开展： 首先，针对学生特点，对症下药。要借助其好动性，组织学生开展交警体操训练；借助好奇性，组织学生开展行式新颖、灵活多样的普法活动。如在校园设置模拟道口及复杂路况。让学生搞好模拟规范道路交通行为训练；借助学生的好强性，组织学生开展道路交通安全法律知识竞赛，道路交通知识漫画比赛等项活动；借助学生记忆力强的特点，组织他们观录像看展板、搞典型案例剖析，通过直观形象的教育形式增强他们对道路交通安全知识的消化吸收。 其次，形式新颖、内容创新。交通民警在宣传教育方式上要推陈出新。一是在内容上。交通安全图片展，可以使用卡通形象设计制作，尽量搜集内容涉及中小学生违反交通法律法规而导致的交通事故案例，要将正确的交通行为用简洁、通俗易懂的语言文字和图片学生传播；二是在形式上，可以以开展“少年儿童平安才能回家”活动为载体，推广小学生交通安全“小黄帽”路队制，开展交通安全知识竞赛和演讲比赛等活动，以提高学生自我保护能力。 （四）社会方面：发挥新闻媒体力量，营造社会宣传阵营。社会各界要对中小学生献出关爱之心。社会各界要对中小学生的校外道路交通安全教育管理倍加关注。各级政府要结合物业管理等部门和社会热心人士，通过科学规划，合理安排，政府拨款，公益赞助来增建、完善农村、城区、社区中小学生校外活动的设施和场所，为中小学生创造一个安全、健康具有吸引力的校外活动环境。青少年宫、科技场馆要为中小学生提供更多更好的校外活动内容，吸引中小学生积极动手动脑和参加社会实践活动。文艺工作者要在多创作适应少年儿童的读物和文艺作品方面下功夫，为中小学生提供充裕的科学向上的课外读物和作品,为他们安全、快乐、健康的成长提供充足的精神食粮。 要充分利用电视、电台、广播、报刊、杂志、宣传栏、宣传车、宣传单、信息简报等宣传阵地，广泛深入地开展交通法规、交管动态、事故图片巡展等活动，在社会中营造一种“交通管理人人有责”的氛围。定时播出提示中、小学生安全出行的宣传画面，特别是推出动画片等中、小学生喜欢的节目时，有意识地插播一些宣传教育公益广告，此种宣传方式长期坚持，久而久之将会收到事半功倍的效果。各广播电台的交通频道，是广大驾驶人最喜爱的一档节目，在学生上、下学的重点时段，连续播出提示驾驶人集中精力注意观察路面学生行走动态及谨慎驾驶的语言，使驾驶人即觉得温馨又不致感到枯燥乏味。新闻、出版要充分发挥本行业的独特优势，刊发一些事故案例，供广大驾驶人和中小学生在平时阅读时潜移默化地接受教育。电信、移动等部门，也可以借用短信的方式，向广大驾驶人群发提示短讯，提醒其在特别的时段应倍加提高警惕，慎防一不留神闯下滔天大祸。只有学校、家庭、社会都立足本职认真思考学生的道路交通安全教育管理，各尽所能，采取有效措施，认真抓好中小学生在道路交通安全方面所面临的问题，才能在新的情况下对中小学生校外活动期间的道路交通安全教育管理水平不断得到加强，才能收到既有益青少年健康成长发育，又防止他们无序上路威胁生命安全，使他们远离交通事故的双重效果。综上所述，孩子是祖国的未来，他们的健康成长，与家庭幸福、社会稳定息息相关。我们通过教会一个人，可以带好一个家庭，促进一个村庄、一个工厂、一个学校，从而辐射整个社会。因此，在对中小学生进行道路交通安全教育的工作中，我们一定要坚持用制度规范各自的履责行为，恪尽职守，亲力亲为，坚持用机制管理校园的交通安全，内外结合，标本兼治。让我们学校、家庭、社会共同携手，为孩子打造一片安全的天空。

企业人力资源论文:企业人力资源管理新模式 摘 要:近年来企业人力资源管理中越来越重视人才潜能的开发,而不断的学习就成为必须。首先对“学习型组织”进行了解释,然后分析了其在现代企业人力资源管理中的作用以及如何建立“学习型组织”,最后,提供了一个成功运用这一人力资源管理模式的企业案例。 关键词:学习型组织;企业;人力资源管理;模式 1 “学习型组织”的含义 一般来说,学习型组织包括: (1)“自我超越”(Overstep Oneself):指企业内的员工能做到终生学习、不断进取、磨练意志和品质,全身心投入,最终不断创新和超越自我。 (2) “共同愿景”(Building Shared Vision):其中“愿景”是指期望未来实现的一种状态并描述这种状态的蓝图、景象。“共同愿景”可以是企业文化与价值观的一种体现,它在组织中会创造一体感,并遍布到组织全面的活动中,使不同的活动融合起来,淡化组织成员之间的个人利益冲突,从而形成一种巨大的凝聚力,使员工产生使命感。 (3)“团队学习”(Team Learning):指发展组织成员整体配合与实现共同目标能力的过程,是建立在“自我超越”和“共同愿景”基础之上的。团队学习在企业中主要体现在以下三点上,①善于汇集组织成员中众人的思想火种,使之开花、结果,即集思广益并使其形成更高的团队智力。②团队学习要求成员在学习过程中形成良好的默契,以取得更高的效率。③团队学习要通过训练,长期坚持才可能取得良好的效果。 (4)“系统思考”(System Thinking):它是“看见整体”的一种修炼,使人看清隐藏在复杂现象背后的结构,并且能够敏锐地感觉到属于整体的各个互不相关的因素之间的联系。 2 学习型组织在现代企业人力资源管理中的作用 诺贝尔经济学奖得主美国经济学家舒尔茨(T.Sehultz)在1960年当选为美国经济学会会长时发表了题为《论人力资本》的就职演说,在此次演说中,舒尔茨指出,传统的经济理论认为经济增长必须依赖于物质资本和劳动力资本的增长,但他认为人的知识、能力等人力资本对于提高经济增长的贡献更大。工业经济时代实物资本和资金是企业运作的核心,而知识经济时代,人力资本管理在企业运营中的地位越来越突出。 自上个世纪90年代以来,由于科技的发展和各种外部因素,在现代企业的人力资源管理中,建立“学习型组织”引起了企业界的广泛重视。在美国排名前25位的企业中,有80% 的企业建立了“学习型组织”,在世界排名前100位的企业中,也有40% 的企业是按“学习型组织”的模式来进行人事管理的。“学习型组织”在现代企业人力资源管理中显示了十分重要的作用: (1)“学习型组织”的人力资源管理是动态的、柔性的,并可以保持企业人力资源的可持续利用。 在知识经济时代,现代企业最稀缺的是具有创新意识的高科技人才,一个企业的成败主要取决于其拥有人力资源的数量和质量。“学习型组织”最直接地决定了一个企业员工和组织对新知识、新技术的掌握和更新。同时,“学习型组织”的人力资源管理是动态的、柔性的,以发展的标准实行的,它为企业的人力资源可持续利用和企业未来的发展打下了良好的基础。 (2)“学习型组织”是现代企业创新的源泉。 随着知识经济时代的到来,科技发展的速度大大地加快,企业产品的生命周期将大大地缩短。现代企业要保持不灭的技术创新能力,才能在激烈的竞争中立于不败之地。这就要求每个现代企业必须拥有不断学习的能力来保持这种创新能力的获得。“学习型组织”正是适应了这一要求,成为企业创新的源泉,也正成为现代企业人力资源管理的一种新的模式。 (3)“学习型组织”是一种全新的人力资源管理模式,能极大地促进现代企业的经营管理效益。 在知识经济和信息时代,一些传统的企业组织形式和人力资源管理模式已经不适应环境的变化,许多现代企业正努力寻求一种更新的组织管理模式。“学习型组织”是顺应知识经济和信息时代内在要求的一种全新的人力资源管理模式,它更多地强调“以员工为中心、发挥员工的潜力、培养持续学习的能力和实现自我管理”。这种“地方为主”的扁平结构是“学习型组织”的一个显着的特点,这种组织结构较之传统的组织结构(如职能制、事业部制等)能更好地保持上下级之间的不断沟通以及发挥员工的个人能力,有利于提高企业的生产和经营效率。例如,在日本丰田公司,为了使一位新员工成为一个“丰田人”,首先要对其进行至少为期3个月的培训和学习。同时,公司的哲学体现在“事业在于人”和“自我管理”,这不仅很快地提高了员工的技能和素质,也培养了员工独立解决问题的能力和增进相互了解和交流的机会,使公司的人事管理处于一种高效、宽松、有序的环境中。 3 建立“学习型组织”的主要途径 在现代企业人力资源管理中,许多企业对“学习型组织”这一形式表现了浓厚的兴趣,并将这种管理方法用于实践中。建立“学习型组织”主要的途径有以下几个方面: (1)努力塑造企业文化和共同愿景。 企业的发展除了资金力量、技术力量等,更重要的是人力资源,而企业的员工既是以个体形式而存在,是以各种群体的形式而存在,努力塑造企业文化和共同愿景,就是利用企业的共同价值观念使这一特定的群体产生凝聚力。正如彼得·德鲁克所说的那样,所谓“企业管理最终就是人力管理,是对全体员工进行管理和协调,人力管理成为了企业管理的代名词”。 因此,企业员工之间的共同愿景加之共同协作,在企业管理中显得尤为重要。如果一个企业在建立“学习型组织”中真正达到这种和谐,就能从实践中获得更多的知识。 (2) 以员工发展为导向,培养持续学习和团队学习。 一个现代企业,如果没有员工的发展,就很难有企业战略目标的顺利实现。因此,结合企业战略,构建“学习型组织”,通过“工作中学习,学习中工作”不断开发员工的潜能,提升员工的整体素质,提高员工的工作效率,以促进企业最终目标的实现。以员工的发展为导向,培养员工持续学习和终生学习的能力 ,尤为重要的是组织学习和团队学习,它能使员工更好地协作去完成任务,使组织有一种整体性以及具有更大的战略潜能。 (3)积极进行企业管理创新。 现代企业的持续竞争能力主要受两个方面的影响:一是环境条件,二是自身状况。环境条件是不以人的意志为转移的客观现实,而本身的状况中除了资金、技术等因素,最重要的一条是体现在企业的管理创新方面。企业管理创新主要有以下四个方面:①观念创新,包括对企业战略管理和经营管理的认识以及对先进管理方法、技术的认识。这是建立“学习型组织”的客观要求,因为不论是对经营管理的认识,还是对先进技术的掌握,都是以不断学习和教育培训为前提的。②制度创新,包括建立新的企业考评制度、人事制度、薪酬管理制度、员工培训制度、奖惩制度、激励制度等,这是涉及到建立“学习型组织”的全局性的问题。③技术创新,技术创新无疑是一个企业发展的源动力,而一个企业要在技术方面有所突破和创新,必须做到:有计划地增加对科研和员工培训的支持力度;鼓励一切有创造能力和愿望的员工创立自己的事业;努力营造宽松、自由、兼收并蓄、鼓励个性发展的企业文化氛围,从而焕发个人的聪明才智等。④领导创新,在“学习型组织”中,首先要领导者带头学习,带头超越自我,努力奋斗,领导群体要成为团队学习的典型。 4 “学习型组织”的一个现代企业案例 日本松下是成立于1918年的一家家用电器公司,由松下幸之助夫妇和妹夫井直岁男三人创建。从20世纪开始,经历了80余年的奋斗,松下电器产业公司已发展为一家世界一流的大型跨国公司,在美国《财富》杂志1999年全球最大500强企业排行榜上,松下名列第26位,年营业收入597.71亿美元,利润10.59亿美元,资产额670.22亿美元。 松下公司的成功已成为企业管理方面的一个成功的典范,而这一成功归根到底是松下人力资源战略的成功。其企业管理和企业文化的精髓体现在人力资源的管理模式和人才培养措施方面。正如松下幸之助所说过的一段名言:“松下电器公司是制造人才的地方,兼而制造电器产品”。可以看出:“学习型组织”作为一种新的人力资源管理模式虽然是在近年来才被明确提出和广泛重视的,但其作为一种企业经营管理哲学早已体现在松下公司的人力资源管理实践中了: (1) 共同愿景。松下公司十分重视强化企业员工的共同愿望和价值观(即共同愿景)的建设,它是日本第一家有公司歌曲和价值准则的企业。每天早晨,公司的经理和员工都要一起朗诵本公司的“纲领、信条和七大精神”。正如松下的一位高级管理者所说的那样,“在松下公司,全体员工已融为一体了”。 (2)团队学习。松下幸之助认为,一个人的能力是有限的,如果只靠一个人的智慧去完成工作,即使一时取得惊人的进展,也肯定会有行不通的一天。另外,公司的经营不仅仅依靠总经理或干部,还要依靠全体员工的集体智慧和团队合作精神。因此,松下公司不仅每年对职工进行大量的技能培训(1964年松下公司在大阪建立了19.2万平方米的大型培训中心,全公司有三分之一的员工在这里接受了培训),而且进一步加强对员工的团队合作精神的培养。可以看出松下之所以取得如此巨大的成就,除了特定的历史条件和社会环境外,其人力资源管理中对人才的培训和团队精神的塑造奠定了其事业成功的基础。 (3)自我超越。松下公司的成功管理经验在许多方面都值得借鉴,但最根本的还是它的人才观及其在人才培训和使用方面的思想。松下公司一直把对人的培训放在首位,它有一套独特的培养人、团结人、使用人的方法。松下十分重视培养员工的竞争意识和不断学习、自我超越的奋斗精神。松下的总公司设有“教育培训中心”,下属八个研修所和一个高等职业学校。现今,松下公司科长、主任以上的干部多数是公司自己培养起来的,在事业部一级的干部中,有许多通过学习掌握了一门或几门外语,他们知识面广、业务精湛,并且十分熟悉公司的经营管理,在激烈的竞争中脱颖而出,实现了自我超越,也为松下公司实现高效率运营管理打下了坚实的基础。 (4)系统思考。在松下公司的人力资源管理中,怎样教育和培养人才一直是其不断探索并形成独特见解的一个方面。一般的公司主要是注重员工专业知识的培训和道德品行的培养,而松下公司在这两个十分重要的方面之外,进一步提出要培养员工,特别是高层管理人才的价值判断能力(即系统思考),松下公司认为,如果没有足够的专业知识,就不能满足工作上的需要,但对企业的价值观和对事物的正确判断能力更为重要:没有正确的价值观,就会浑浑噩噩,无法促进公司繁荣,没有敏锐的判断能力,就不能做出正确的决策。 企业人力资源论文:企业人力资源管理存在的问题 内容 提要:加入WTO使 中国 企业 的人力资源管理面临新的机遇和挑战,也暴露了一些 问题 。其中,重管理、轻开发的现象普遍存在;只强调对员工的开发而忽视对各级管理者素质的提高的问题亟待解决;企业人力资源管理与企业 发展 战略严重脱节;企业文化建设和工作人员综合工作能力的差距较为突出。为些,笔者认为应采取:引导管理者转变观念、真正树立以人为本的企业理念、大力提高人力资源的整体素质、搞好全员培训、建立企业技术创新机制、在创新中求发展、合理控制人员流动、规进人员流动风险、全面加强企业文化建设、培育企业精神等有力对策,以壮大竞争实力,迎接严峻挑战。 加入WTO对中国企业的发展将会产生深刻的 影响 ,中国企业的人力资源管理也面临着新的机遇和挑战。当今世界, 科学 技术突飞猛进,知识 经济 已见端倪,国际竞争日趋激烈,综观世界各国之间以经济、 科技 、国防实力为主要内容的综合国力的竞争,归根到底都是对人才的竞争。自对世纪90年代以来,一场世界范围的设有硝烟的人才争夺战此起彼伏,愈演愈烈。在这场争夺战中,我国人才资源管理中存在的问题已显露了出来。由于人才频繁跳槽而导致经济失败、企业破产的也不乏其例。种种迹象表明,知识经济必将加剧人才供求的矛盾,推动着世界范围内人力资源的重组。人世以后,我国的国际交往将更加频繁,人员往来将更加便捷,信息共享、人才共用将会表现的更加明显,国际间的人才争夺战将会进一步加剧。面对人世的挑战,我国企业如果不采取有效的措施,届时高素质的人才将会大量流失。企业对此必须要有清醒的认识,决不可麻痹大意,掉以轻心。在这种情况下,我国的企业如果没有科学的、合理的、有效的人力资源管理方案和充足的而且是高品质的人才资源作支撑,那将无法适应经济市场化、知识化和全球化的要求。 一、人力资源是存在于人身上的 社会 财富的创造力.亦是人类用于生产产品或提供服务的体力、技能和知识的反映。现在,美国的企业,尤其是成功的大型跨国公司,其人事管理已发展成为全方位的人力资源管理,企业的人事部门已转变为人力资源管理与开发的战略性角色。但在我国企业中人事部门及其管理仍存在很不适应的问题。其主要表现有四: 1.重管理、轻开发的现象普遍存在 有些单位在做人力资源的开发管理工作时,许多领导往往抱怨国外的管理经验不起作用,单位的职工管不了,没法管。问题的症结恰恰在于我们忽略了开发的过程。 目前 ,我国的人力资源整体素质与国外发达国家相比有很大的差距O从开发利用方百来看,我们国家的劳动力资源数量众多,但是整体素质确实不高。一个人的潜质有赖开发,大量潜在人才有待开发。人只有开发好,讲管理才容易出效益,许多跨国公司的老板非常重视员工的培训,他们相信对人力资源的投资能产生成倍的经济效益,投入越多回损越大。然而,我们许多的企业却盲目地强调向管理要效益,而没有把员工的前期培训开发工作做好,结果许多工作没法进行,最后导致效益低下。 2.只强调对员工的开发而忽视对各级管理者素质的提高。 国外人力资源的开发,首先强调开发管理者,其次才是开发员工,我们现在的企业只强调开发员工而忽视管理者自身观念的改变和素质的提高。目前我们的企业搞得不好,关键是管理者的问题。因为管理者占企业员工总数的5—10%,而他们的作用却远远超过过90%的员工在企业组织中的作用。所以,管理者的好坏,直接影响到企业人力资源的开发与管理,直接关系到企业的生存与发展,“当官者”做的好,员工也会跟着去做,如果做的不好,很难去要求员工,因为管理者在群体中的影响力显然要强于普通员工。如果管理者没有更新观念,只用老一套来要求员工,必将导致企业的人力资源开发与管理工作陷入困境。企业的成功取决于领导者的综合素质,在激烈的市场竞争中,企业管理工作的好坏,已成为企业能否适应市场并在竞争中取胜的重要因素,而企业管理的好坏,很大程度上又取决于企业领导者的综合素质。据权威统计:1997年中国企业家创新的综合素质水平列世界46个主要国家的41位,能胜任高级管理人员及开发市场的素质能力列46位(最末一位)。由此可见,中国企业家的素质状况是较差的,这也在一定程度上影响了中国企业在国际市场上的竞争力。美国哈佛大学着名的管 理学 教授约翰科特曾在(变革的力量一领导与管理的差射一书中指出, 现代 企业家应是售现代技术、伍现代管理、有国内外的经营经验、善于运用归纳恩维和统计 方法 进行现实观察、 分析 和 研究 发展战略的能力的人才。“将帅无能,系及三军”,一个好的企业肯定有一个好的领导。大量事实也证明,那些能使破产的企业起死回生的人都是高素质和高管理水平的。培养选拔优秀的职业经理人才是提高整个企业管理水平的有效措施和必要途径。 3.企业人力资源管理与企业发展战略严重脱节。 改革开放以来,我国企业虽进行过一系列的改革,但其人力资源管理仍处于传统的人事管理阶段,其职能多为工资分配方案的制定和人员调配、晋升、培训等,还没有完全按照企业发展战略的需要将员工包括管理层作统一的规划,更未制定出符合国家政策的选择、任用、激励等规定,以达到尽可能地利用人的创造力,增加企业及社会财富的目的。传统的人事管理使我国企业人员很难做到人事相宜,人事配制手段较弱,形不成合理流动的优化配置机制。企业的人事安排往往因人设岗,情大于法的人事管理仍然很普遍。在我国,企业培训工作通常是与人事部 门分离的,一般都由业务部门举办短期培训班。这种培训仅限于岗位培训,常着眼于眼前。这常见于企业引进先进设备和ISO9OOO系列达标验收等的应急培训。企业人事部门还没有从开发人的能力的角度,制定培养符合企业未来发展需要的、有潜质的经理人的规划。就目前企业人力资源现状看,职工自身素质不适应企业的发展需求,人才得不到发掘,企业的兴衰多系于主要领导人身上,而且工资的激励作用得不到发挥。在美国,企业给雇员的工资不是一风不变的,而是逐年有所变化。同一职位都有上限下限的浮动工资。刚进入同一职位的人,无论能力怎样,都处于下限工资水平,每年有所上升,但升幅不一定相同。工作好的升幅大,反之则小,愈在上,则升幅愈大,达到上限则需要晋升职务才可能升工资,这就不断地激励员工向价值高的职位挑战。在职工工资类别等级上,我国国有企业与之多有相似之处,但在职工升资上却缺乏激励他只要企业有效益,职工干好干坏都能升资。对职工的业绩考评,则更是情高手法,激励作用不能发挥应有作用。 4.企业文化建设和工作人员综合工作能力的差距较为突出。 我国企业人事部门未把企业文化纳入人力资源管理。企业文化在一个企业中所具有的动力功能、导向功能、凝聚功能、融合功能、约束功能都没有被很好地挖掘出来,没有被作为经济发展本身的一种科学 规律 加以 总结 和 应用 ,职工的责任感成了一句空话。职工个人的价值取向与企业的管理理念、发展战略不易形成一致。这种情况下,必然使企业的奋斗目标和经营理意难以达成全员共识。企业精神缺乏鲜明特色,凝聚力明显不足。同时,我国企业人事部门的工作人员,缺乏综合工作能力。当前我国大中型企业专业人力资源管理人员应具备的关键知识和能力主要有:(1)具有善于交际的技巧,能够倾听和理解他人的想法和要求;(2)具有较高的语言表达能力;(3)具有协调解决问题的能力(即协调雇员关系);(4)能运用统计技巧阐述劳动及相关状况;(5)具有法规方面的知识(如劳工法、雇佣标准法及相关法规);征消理领导的能力(即能导慢和培训各层管理者建设性的做好工作);(7)对公司情况要熟悉,对企业的发展战略目标要了如指掌,并参与职能部门的目标制订工作。人力资源是国际竞争、企业竞争的最主要的资源,这就使人力资源成为企业管理方面最具有决定意义的内容,人力资源部门也上升为战略部门。新 时代 的人力资源部门需要以前瞻性的战略眼光来帮助企业提高经营效能,促进其成长和发展。这就要求人力资源部1的工作人员要具有较高的综合素质。 二、入世给中国企业的人力资源管理与开发带来了许多难得的机遇。入世后,我国经济与世界经济将更加融为一体,我国的产业结构及产品结构都需要进行较大幅度的调整。人世后,我国的经济活动空间将会大大拓展,这将给企业的各类人才尽情地施展才华,提供了一个更加广阔的舞台。在21世纪,技术创新水平和人才创新能力将是企业制胜的关键。人世后,国际竞争将进一步加剧,中国企业也有了更加广泛参与国际分工和国际合作的机会。来自外部强大的竞争压力将迫使中国企业把人力资源管理问题提升到关系生死存亡的高度来认识,继而转变观念、突破体制、营造机制,增强中国企业的忧患意识,更加激发起企业员工的使命感和紧迫感。 1.引导管理者转变观念,真正树立以人为本的企业理念。 认为“人作为个体,有能无能并不重要,关键还在于有没有权力支持”,这是以“权”为本的思维方式,在中老年阶层里的影响很深,反映在企业组织活动中就是争权夺利。以人为本的思维方式则与之完全不同,其核心理念就是把人力资源看作企业最重要的资源,管理的重点是创造一个好的环境,让每个员工充分的发挥所长,做出更大的绩效。在对待所属人员时,应特别注意他们希望公平,追求平等的愿望。为了给职工的这些要求以最大的满足,而同时又不忽视任何原则,不忘掉总体利益,企业领导者应经常把自己最大的能力发挥出来,努力使公平感深入各级人员心中。要把那些传统的旧观念彻底摒弃,要尽快确立与当今时代相适应的人事人才新观念,包括人是资源的新观念、人力资源是第一资源的观念、人力资本投入优先的观念、员工与企业同步成长的观念、引才借智的观念、市场配置的观念、社会评价的观念、法制管理的观念等。任何一个企业,元论其规模大小,都应尽快制定出迎接入世、面向未来的人力资源开发战略,包括稳定人才队伍,提高员工素质,增大人才含量,优化人力资源结构,增强员工的活力等。 2.提高人力资源整体素质,搞好全员培训。 我国人力资源数量多但素质低,入世后,对人力资源的素质将提出更新更高的要求,即知识复合型。未来的员工不仅知识面要宽,而且知识的融合度一定要高,掌握多种技能,既要提高人的智商,也就是做事的本领;又要提高人的情商,也就是做人的道德。 中国 的 企业 在未来的 时代 里,能不能从容地走向世界,越来越取决于人的素质的提高。产品竞争的背后,是人的素质的较量,面对人世的挑战,尽快培养一批“外战内行”的外向型人才,努力提高我国人力资源的整体素质,搞好全员培训,已成为当务之急。 3.建立企业技术创新机制,在创新中求 发展 。 针对企业技术创新存在的 问题 ,力求避免进入误区,必须采取切实可行的对策和措施才能推进企业技术创新。一是努力形成企业全员创新意识。“企业 现代 化,首先是人的现代化”。一个企业即使有先进设备,而掌握它们的人缺乏先进技术,墨守成规,企业终将步入死亡。所以企业必须努力培养创新意识,特别是培养具有创新意识的企业家。二是建立以市场为最终导向的创新体制。需求是企业技术创新的动力源泉,用户与市场是创新成功实现的最终落脚点。企业应积极建立面向市场的技术创新信息系统,以市场为导向,推进创新。三是建立完善的创新机制。首先是企业制度更新,包括企业产权制度、经营制度、管理制度等,建立一个有效的企业创新机制,保证创新顺利进行。四是增加技术创新投入,提高企业整体技术水平。企业 经济 实力直接决定着技术创新的规模强度。要增加技术创新投入,一方面企业应依靠自身的实力,另一方面也要充分利用外界融资能力。五是加强和科研机构的联系,实行企业与科研院所和大专院校的联合。 4.合理控制人员流动,规避人员流动风险。 “户枢不蠢,流水不腐”企业保持活力的条件之一,就是不断改善人员结构和人员素质。人员流动具有一定的合理性,对企业而言,既可以给企业增添活力,也可能给其发展带来负面 影响 ,这就是人员流动风险。因此,应采取措施,将人员流动风险限制在可接受的规范内。首先要进行风险预防,在风险事故发生前为消除或减少可能引起损失的各项因素采取具体措施。其目的在于降低风险事故发生的概率。在招聘过程中,要预防团应聘者提供不真实信息引人的流人风险。此外,依据员工流动的必然性,可采取内部流动的方式来减少员工的流动倾向。内部流动能够一定程度地减少员工的流出数量。其次,要进行风险减轻。在处理人员流失风险时,与员工面谈必不可少,通过面谈可了解其离职的真正原因,并有针对性的采取挽囹措施。即使挽留失败,企业也可从谈话中获得有用的信息,从而有利于对其他员工流失的防范。另外,当流失事件不可挽回时,企业需设法减少损失,甚至采取 法律 手段维护自身的合法权益。再次,是进行风险转移。其目的不是降低风险发生的概率,而是借助合同或者协议在风险事故一旦发生时,将损失的一部分转移到公司及当事人以外的第三方上。最后,进行风险回避。当潜在威胁发生的可能性太大,不利后果也太严重又无其他策略可用时,主动放弃行动或改变行动方向,从而规避风险的一种策略。它虽简单却较为积极,其意义在于设法回避更大损失发生的可能性。 5.全面加强企业文化建设,培育企业精神。 企业文化是以企业在长期生产经营过程中逐步形成与发展的带有本企业特征的企业经营 哲学 ,即以价值观念和思维方式为核心 所生成外化的企业经营规范、道德准则、风俗习惯和传统的有机统一。它可以分为企业精神文化、企业制度文化和企业形象物质文化三大层次。企业文化的核心是企业精神文化即它的价值观念、思维方式。企业文化对人力资源管理的导向作用,主要指这种企业价值观念和思维方式的导向作用。 企业文化作为企业特有的价值观念和行为准则,一方面是由一些特定的与企业有关的价值观念和思维方式所构成的,另一方面也是由个人在 社会 化过程中带到企业里去的社会文化、价值观念和思维方式的结果。企业文化是亚社会文化,企业的员工走进企业时她不是一个抽象的 自然 人,而是一个社会人,是一个具有一定意识、信仰、价值观念的人。以企业文化为导向的人力资源管理就是要把企业文化赖以形成的这两个方面更好的结合起来,营造一个更好的企业文化环境,从而有利于人力资源有效管理。 企业人力资源论文:经济学下企业人力资源开发问题研究 摘 要:人力资源开发是企业的一种投资行为,能为企业发展提供所需的专门人才,同时也会产生开发风险,由于它是一项长期而系统的工程,必须根据企业的发展战略确定好人才开发规划,优化制度建设,提高执行效果,从而有效地降低开发风险。 关键词:人力资源 投资风险 规划 从经济学角度来看企业人力资源开发是一个投资与收益比例关系问题,企业在进行人力资源开发投资时将面对一系列的风险,当然企业在人力资源上的投资是为了获得利益的最大化,所以企业在进行人力资源开发时将最大限度的评估投资的风险和回报,然后采取相应措施降低风险,争取利润的最大化。 一、企业人力资源开发的风险 人力资源开发对于企业而言也是一种投资,市场经济条件下既然是一种投资就必然会有一系列的风险,总的来看企业人力资源开发过程中的风险主要是员工流失和开发低效或无效。 (一)核心员工流失 企业人力资源开发出现的最大的风险后果就是核心员工、骨干员工的流失,这些员工的离职带走了企业发展所需要的知识与技术,特别是企业高级管理人员的离职往往伴随的是企业中一个精英团队地流失,同时由于岗位的空缺,会影响到企业生产与经营活动的正常进行;也会对士气产生较大的负面影响,使生产效率降低,并导致员工不配合企业后续的人力资源安排,对于一些掌握了企业技术、客户等资料的核心员工,他们的流失将对企业的市场竞争带来更大的威胁。 (二)开发低效或无效 人力资源开发的目的是实现员工综合素质的提高,为企业的发展提供相应的员工是一个企业与员工双赢的过程。企业人力资源开发没有实现预期目标,或者是员工的知识与技能未得到提高;或者是开发的转化不到位,员工未将其获得的知识与技能服务于企业,都会会产生经济、时间、市场资源等方面的损失。企业没有获得相应知识与技能要求的员工,原计划的工作会随之受到影响,导致的直接经济损失可以通过开发成本测算出来,而间接的经济损失和其他方面的损失则无法准确计量,但可以通过开发前后员工的工作态度、工作效率及其他企业生产经营的指标的变化进行间接反映。 二、企业人力资源开发风险的成因 (一)外部环境的风险 由于人力资源开发周期较长,而企业所处的外部环境是快速变化的,且具有很强的不确定性,企业在制定及实施人力资源开发方案过程中,始终会面临着政策的规范与管理、面临着知识与技术的更新变革、面临着行业的变化调整、面临着人才的竞争等方面所产生的影响,如果企业没有认真研究外部环境的变化情况,并以此为依据及时调整人力资源开发策略,就会导致开发滞后或开发不对路,造成重大损失。 (二)零开发的风险 零开发是指企业对员工的职业培训和开发不做任何投入的做法,由于主客观因素的影响,许多企业仅仅是对员工组织了岗前培训,而不考虑员工上岗后的培训和开发,有一些企业家往往将开发成本转嫁给社会和员工个人,对员工进行一种掠夺性的使用,仅仅是对其支付劳动报酬,不考虑员工的职业发展,人员结构的优化,更多的是倾向于从外部人才市场聘请,员工的岗位技能未得到提高,相应的工作效率会直接受到影响,员工职业危机感加强,对企业的认同感减弱,形成了不稳定的因素。这种零开发观念指导的管理行为很难为企业提供相应的人力资源保障。 (三)人力资源规划不当 没有制定人力资源开发规划的企业,员工的开发是一项非常规性的工作,呈现出临时性、简单化的特点,由此,人力资源配置会进入一种非常规的局面,在解决人才供求缺口问题时捉襟见肘,不利于企业积极、灵活地应对内外部环境的变化。人才开发规划中存在的较普遍的问题是开发的盲目性、开发内容不够全面、缺乏系统性,对实际工作没有什么指导意义。目前大多数的企业都存在着重培训轻开发、重眼前轻长远的问题,开发手段单一,缺乏整体的开发部署,导致员工的职业方向不够明晰;在选择开发项目时,没有充分考虑技术条件、经营环境的变化、目的性不明确,开发的知识与技能不适应企业发展的需要。 相对于零开发的风险,企业人力资源开发中另一种极端的做法是认为开发是万能的,管理者急功近利,希望通过一两次的开发项目就能获得一支精英队伍,能够一劳永逸,在做规划时没有考虑企业实际发展阶段的需要、开发对象的具体情况等因素,开发目标好高骛远、不切实际,完全由管理者一厢情愿的强制推行,这样会使员工面临较大的压力,且产生一定的抵触心理,因此效果不会很理想。 (四)人力资源开发的执行不力 在开发项目实施的全过程中,会遇到各种各样的困难影响到项目的落实,如工作时间、个人时间与开发时间的矛盾;开发创新与抵制变革之间的冲突;其它环境和条件的变化等。如果上述问题在项目执行时没有进行充分的考虑,在项目执行时没有给予及时的调整,就会影响到项目正常进程,使整个工作偏离预期的开发目标,导致开发低效或无效。执行中出现的问题主要是规划与执行之间的协调与控制不到位,在一定程度上也反映出执行人员的工作态度、专业技能等方面未达到相关要求。 (五)缺乏内部成长通道 人力资源开发除了提高员工的知识与技能,还要明晰员工的职业发展目标,这样能够有效地激发员工自我超越的潜能,经过开发知识与技能得以提高,员工会自觉主动地向更专、更精的领域去学习与探索,会产生更高层次的追求。相应地也会需要更多的提高综合素质的机会和施展才能的舞台,希望自身的价值在薪酬待遇、工作职位、工作条件等方面获得认可,如果管理者不关注员工变化了的需求,企业内没有明晰的职业发展规划,员工进一步发展和提高的自我追求受到压抑,在较长时间的失望过后,其产生的结果或者是辞职转而寻求更好的发展机会,或者是员工意志消沉,丧失了追求个人理想的执着,丧失了对工作的热情,使前期的开发效果归于零。这样的结果亦会对其他员工产生一个示范效应,使他们对企业的人力资源开发持怀疑态度,对企业的人力资源政策产生不满,后期的开发工作会更难开展。 三、企业人力资源开发风险的防范措施 (一)制定有效的人力资源开发规划 一个好的规划应该目标明确、系统完整,可以动态调整。开发的目标要明确指向企业战略发展的方向,为企业的发展预先储备专业人员;系统完整则要考虑开发内容、时间上的要求,从内容上来说要根据企业发展规划的需要有计划地进行职业技能开发,时间上对一名员工的培养要结合他本人的职业生涯规划,进行长期的开发, 在职业发展的不同阶段,为其提供有针对性的开发项目;动态调控意味着管理者要密切注意企业经营环境、技术环境、人才供求、开发对象等主要因素的变化情况,对开发项目的目标、内容、步骤、对象等方面进行调整,保证开发效果。 (二)签订保证企业权益人力资源开发合同 确定好开发对象后,企业要与之签订开发合同。合同条款一般包括开发内容、形式、时间及企业与员工之间的权利义务关系等,为防止员工专业技能提高后另谋高就,合同中要注明开发后的员工应在企业服务的时间、违约后的经济责任,对员工产生纪律和经济方面的双重约束,假使员工离职,企业还可获得一定的经济赔偿,减少企业的投资损失。开发合同中一个重要的条款就是竞业禁止条款,如果在员工的聘任合同中未进行有关规定,则在开发合同中,一定要和掌握了商业秘密的核心员工签订竞业禁止的内容以保障企业的权益,在发生核心员工离职、侵犯到企业的商业秘密时可通过法律手段进行保护。 (三)注重人才储备 管理者要提前做好人才储备的工作,这样可以有效防止员工流失后出现的岗位空缺导致工作出现混乱的局面。在企业内部组建工作团队,避免出现个人控制某个工作项目的状况,工作就不会因为个人的离开而出现中断;除了团队建设还应该注意人才的梯队建设,以师徒的“传、帮、带”方式形成同一岗位的储备人才,当第一梯队人员离开时,后续梯队的人员能够迅速补充上来,保证工作能够顺利进行。管理者要注意更新用人观念,处理好人才为我所用与为我所有的关系,积极探索各种灵活的用人机制,建立人才信息库,在需要时可迅速与相关人员取得联系,通过聘请兼职员工、短期工,解决企业在不同情况下出现的人员缺口。 (四)加强企业文化和管理制度的建设 通过加强企业文化的建设,并进行配套的制度建设,以形成企业倡导的价值体系,从精神层面上给予激励,增强企业凝聚力,引导员工的行为方式,降低流失率。企业可建立内部竞争机制,改变主要取决于上级决定的“伯乐相马”式的人才选拔方式,更多的是通过“赛马”的方式由员工自己的才能来证明实力,为员工提供展示才能的“赛场”,为其提供广阔的职业发展空间。 (五)提高专业人员的业务水平 企业要有效的进行人力资源开发就离不开人力资源管理部门专业人员的工作保障,这些人员的业务水平高低将直接影响到规划制定的是够合理、相关制度执行是否规范、开发项目能否有效落实等问题,对他们的开发特别是更新相关专业知识与技能是企业人力资源开发的重中之重。 企业人力资源论文:美国企业人力资源管理的特点 作为现代企业管理发源地之一的美国，其人力资源管理也在实践中更迭、创新、进步，不 断地发展完善。以下将介绍当今美国企业人力资源管理的一些新形式和新特点。 一、美国企业的人力资源管理已从辅助职能转变为企业的战略经营伙伴 20世纪90年代以来，美国企业的人力资源管理职能发生了重大的转变，从一种维持和辅助 型的管理职能上升为一种具有重要战略意义的管理职能，并且成为许多美国企业赖以赢得竞 争优势的重要工具。美国的人力资源管理非常重视人力资源配置在企业发展中的作用，企业 的人事部门是人力资源管理与开发的策略性角色，其工作重点不是对雇员问题进行急救处理 ，而是积极参与企业的经营发展策略的拟定。从雇员招聘到使用都作为企业发展战略举措来 认真对待，激励员工工作的积极性、主动性、创造性、挑战性，满足其成就感；不断投资于 培训和发展工作，营造员工和企业共同的企业价值观、经营理念和企业文化，使雇员更有效 地进行工作，帮助企业、公司等部门成功地达到企业战略目标。如美国的微软公司，自成立 之初就对招聘非常重视。公司的招聘宗旨是“招聘不是针对某个职位或群体，而是着眼于整 个企业”。即要确保招聘到长远来看适合企业、适合整个组织的人选，而不是考虑让他们负 担某个具体的职位。 二、美国企业的人力资源虚拟管理趋势越来越明显 互联网技术日新月异的发展使美国企业的人力资源管理部门在行政管理事务方面所花的时 间比重越来越小，一些人力资源服务可以越来越多地通过自助形式提供。人力资源管理外包 现象在美国的企业中也越来越普遍。通过将日常的管理工作交给企业外包专业化程度更高的 公司或者机构去管理，美国企业内部的人力资源管理者得以将更多的精力集中在对企业价 值更大的管理实践开发以及战略经营伙伴的形成等功能上。如今在美国，很多企业已经把人 力资源管理部门最基本的业务——工资发放外包给企业以外的专营业主/，！/，使得薪金支票发放 率大为提高。同样人力资源管理部门的福利与津贴管理业务、档案保存、工作安置与咨询以 及信息系统等也外包给专营业主或专业咨询公司。很多美国公司还将招聘工作交给专营业主 ，让他们帮助公司对众多的应聘人员进行前几轮的筛选，但是最终的决定权还是在公司手中 。人 力资源的虚拟管理）一方面会提高双方的效率，享受各自规模经济而带来的好处，另一方面 还会因此而降低企业的经营风险。所以，可以说，在激烈的市场竞争中，人力资源管理虚拟 化具有得天独厚的优势。 三、制度化、规范化是美国企业人力资源管理的一个显著特点 美国企业人力资源管理的规章制度非常完整健全，对个人素质和技术要求、工作职责，对 每一个人的分工、职责、权利和突发性问题处理的过程和政策都有具体的规章可循。职务分 工极为细腻是美国企业在人力资源管理上的最大特点。这种细腻的职务分工提高了管理效率 ，降低了管理成本，是现代企业经营的基础，同时也为美国公司高度的专业化打下了基础， 特别是对员工的录用、评定，工资的制定，奖金的发放，以及职务提升等等提供了科学的依 据 。 四、美国企业的人力资源管理非常注重吸引人才、留住人才的激励机制 美国企业的人力资源管理非常重视不断改进和完善员工工资福利对员工的激励作用，形成 了比较灵活、有效的分配制度。美国企业的工资分配具有两个特点： 1.合理拉开员工的收入差距。美国企业十分重视人才，给予人才十分优厚的经济条件，如 ：给人才以公司股票、提供交通、住宿补贴，提供401K保险（相当于中国的补充养老保险）和 比较昂贵的牙齿保险等，对外国人才还可帮助办理移民手续。相反对没有技术、管理专长的 人员，如工勤人员、普通雇员，仅提供十分有限的收入，甚至只提供政府规定的最低工资， 而且一般没有机会得到公司的股票，很少有机会得到公司的特殊的医疗保险。 2.收入显性化、福利社会化。美国公司提供给雇员的收入主要是薪金（工资）及各种保险， 薪金和保险均直接取决于个人的能力和贡献，而住房、医疗等福利则完全是雇员个人与社会 房产公司和医疗机构之间的事，与公司无关。这种灵活的分配制度有效地调动了雇员的工作 积极性。 五、美国企业将员工培训作为人力资源管理与开发极为重要的一部分 美国企业视人才为公司发展的第一决定力量，因此非常重视员工培训。一般只要员工在工 作中有成绩、对公司有所贡献，美国企业都会鼓励和帮助雇员进行各个层次的培训和教育。 美国的培训主要包括以下方面： 1.新员工培训(new employee orientation)，主要由富有经验的辅导教师对公司的基本情 况和规章制度进行言传身教。 2.基本业务培训(on-the-job training)，主要 培训员工所在岗位所需的技术、技能等。 3.继续教育工程(continue education)，主要帮助优秀雇员再修学位、提高学历层次的学 习，并由公司支付全部或部分费用。 4.职业发展(professional development)，主要帮助优秀雇员选择更好的职业。 5.特殊培训(special training)，主要对一些特殊岗位上的雇员进行特别的培训。 六、美国人力资源管理专业人员的素质非常高 美国密歇根大学商学院乌里奇教授提出了人力资源管理职能角色模型，他明确地将美国人 力资源管理职能所扮演的角色划分为战略经营伙伴、行政管理专家、员工激励者以及变革推 动者这四大角色。同时指出人力资源管理专业人员要想在未来有效地承担起这些角色，从而 实现对人力资源的有效管理，他们就必须在原有能力的基础上具备一些新的能力：经营能力 、专业技术能力、变革管理能力及综合能力。这些观念被美国企业广泛接受。 可见，美国对人力资源管理从业人员要求是很高的。从业人员不仅需要具备相关的教育水 平、从业经验，还要经过人力资源证书考试（分为人力资源专业人员和人力资源高级专业人 员两级）。“人力资源管理协会”是美国人力资源专业人员的专门管理机构，它负责向会员 提供教育和信息服务、研讨会，向政府和媒体表达心声、在线服务和出版物，把人力资源专 业人员训练成其组织的领导和决策者。“人力资源证书机构”是世界上最大的致力于人力资 源专业的组织，该机构负责制定人力资源标准，负责颁发新证和换证，监督证书考试操作机 构——评价系统有限公司的运作等等。人力资源管理专业人员的管理与认证机构在美国是 一个庞大而完善的系统，这对美国人力资源管理的发展起了很大的促进作用。 企业人力资源论文:基于网络的企业人力资源信息管理系统研究 论文关键词:网络 企业人力资源管理系统 论文摘要:随着社会经济的高速发展,互联网技术逐渐得到推广,应用到社会各个领域当中。本文基于网络的企业人力资源信息管理系统进行分析与说明。 随着社会经济的高速发展,互联网技术与商务技术广泛推广应用于社会各个领域当中。新时期的企业构建了一定的网络管理系统,大部分企业充分发挥互联网技术的优势,将企业的特色以及相关信息在网络平台进行。基于网络平台的特点,不仅可以对企业自身的形象进行宣传,提供相关网络服务,而且还能将企业内部的分支机构充分的结合起来,加强了企业人力资源管理的水平与科学性,同时提升了企业人力资源管理的效率。积极采用基于网络的人力资源信息管理系统能让企业在最短的时间内对内部的信息进行优化、沟通、传播,这样的发展模式才能使企业在激烈的市场竞争中得到健康快速的发展。本文对基于网络的企业人力资源信息管理系统进行尝试性的分析与说明。 一、基于网络的人力资源信息管理系统分析 以往几十年社会主义市场经济发展不够快,大部分企业内部招用的人数比较少而且企业的规模也不大,通常会采用客户机与服务器的管理结构来满足企业的各种需要。但是随着社会经济的高速发展,企业经济效益与规模的不断提升,企业员工数量的增多,以往的客户及其服务模式已经不能满足现代企业的需要,更不能适应时代的发展,因此网络资源机构被推上了企业平台。 从目前的实际情况来分析,基于网络的企业人力资源信息管理系统大部分采用的都是服务器与浏览器,针对传统的客户机服务器模式还是具有一定优势的。 第一,利用这种模式能有效地将客户机的数量与规模减少,在客户端的部门计算机参照一定的浏览器软件就能实施服务,而且对于硬件配置来说要求也不需要太高,通常使用一般计算机就能实现。 第二,基于网络的人力资源信息系统维护简单,标准比较统一。浏览服务器结构的主要要求是让企业将网络管理的核心放到服务器上来。因此要下足功夫,对服务器进行研究与开发,这样才能确保客户端稳定运行,将企业相关人才集中到服务器端,而客户端利用浏览器就能获得与执行服务器端的各种应用程序与软件。 第三,基于网络的企业人力资源管理信息系统,针对客户端软件方面是不需要进行开发的。客户端通常需要的软件与程序能直接通过互联平台获得,而且这些程序或者软件对于企业来说是免费的,通过简单的操作就能实现,在一定程度上降低了成本,提升了工作效率。 第四,基于网络的企业人力资源管理信息系统能够实现跨平台、跨服务器的支持。新的系统采用的是国际标准的网络协议,新的服务器与浏览器软件同时对多个平台提供支持,所以企业的内部与外部即使使用没有采用的网络结构,新的模式也能在这些结构中充分运行。 二、基于网络的人力资源信息管理系统的设计分析 1.硬件基础 在科学信息技术高速发展的今天,大部分企业都构建起了能覆盖企业所有地方的局域网,企业内部可以利用自己的服务器对互联网实现链接,这样企业通过自己的主页来建立新的互联网与局域网信息管理系统就成为比较容易实现的事情。在新的形势下,企业新的人力资源系统可以在多个系统与不同型号的计算机上进行工作,并且可以在新的互联网技术支持下,对这种新的结构进行数据上的综合开发。新的技术自然具有新的优势,这些优势的发挥可以帮助服务器在工作过程中顺利运行,并且有效处理各种不同的服务与要求,非常方便用户对企业数据库进行浏览、阅读、查询,而且这种系统还能支持多种语言的转换。 2.软件特点 新系统下的浏览器能有效将用户与企业之间的数据进行转换,而且新的服务器在界面上特别直观形象,操作更为简单,从而方便用户快捷地查询自己所需要的各种数据。新的系统通常是采用统一的国际HTML标准,能支持多种语言的转换,而且能对很多网站开发模式提供支持,在相关语言与命令的实施下,能建立交互的动态网络服务器应用程序。通过这些程序能有效减轻负担,提升服务器与用户之间数据交换的效率。 三、基于网络的企业人力资源信息管理系统的应用 1.网络客户端软件的选择 企业客户端建议安装微软正版Windows 2000以上的操作系统来进行支持,同时在系统上安装浏览器与IP协议相关软件。安装网络服务器 网络服务器可以安装一台具有微软Windows 操作系统中文版的服务器,然后在这个服务器上再进行微软 Windows中文版操作系统的安装。这里需要提醒注意的是,需要在操作系统上安装Server Pack,将32位的ADO驱动程序安装在服务器前,还需要安装一台备份服务器,对重要的数据进行备份,以防万一。数据库解决措施 通过标准的HTML语言SQL命令与ADO驱动程序。通常情况下,脚本的代码会在服务器上进行运作,而不会在浏览器上进行运作。因此,用户端可以不用安装特殊的应用程序,只需要安装IE就可以查询重要的数据了。新的系统具有这样的物理结构特征,通常这样的结构有三层,一般第一层是企业集团与用户的终端,只有企业网络的相关工作人员才能在授权范围内通过浏览对管理系统进行访问。第二层是企业信息中心的网络服务器。此服务器主要针对所有用户的访问请求进行控制,对于允许或者不允许的用户访问,服务器需要将处理结果及时反映给用户。第三次是企业数据服务器。此服务器的主要作用是对各个数据进行分析、处理、储存。核心是网络服务器,一方面服务于用户的查询需求,同时分析实际的需求条件,然后到服务器中获取有关方面的数据,一方面将查询结果进行翻译,如HTML语言或者脚本代码,及时将这些反馈给用户浏览器,另一方面,浏览器也会进行相应的必要的分析与处理。 四、基于网络的企业人力资源信息管理系统功能 一是福利管理。该系统针对企业福利管理提供有利的、客观的依据,同时对这些依据进行计算与统计,提升福利管理的水平。 二是该系统能对企业生产经营过程进行客观的统计与分析、数据收集等等,而且能为生产分析提供有利的数据。 三是考勤机设备与考勤管理程序相结合,该系统可以提前对编办的班次信息进行处理,然后生成简洁的出勤 报告,并将这些报告转化到企业的福利程序中或者薪酬管理中,让福利与薪酬有机结合,这些记录还能储存到服务器上,为企业管理人员提供分析、研究、查阅、统计的帮助。 四是该系统可以有效地处理企业内部人力资源的相关信息,除了保持不变的信息以外还有工作人员的职位变动情况,需要将职务与薪酬挂钩。 五是该系统保密功能很强,可以最大限度地保障相关数据的安全。 总之,时代在不断发展,企业也需要随之对内部管理进行改革,提高人力资源管理水平。新的管理系统为人力资源管理提供了很好的平台,能将企业内部的信息很好集中起来进行分析、管理,为相关决策提供客观的依据,最终才能提升企业的市场竞争能力。 企业人力资源论文:知识经济视野下企业人力资源管理的创新思考 摘要:随着知识经济的到来,企业的竞争则成了知识的竞争和人才的竞争。如何在激烈的市场竞争中做到拴心留人不仅是企业决策管理层思考的问题,而且是现代企业管理适应市场经济的人力资源管理的重点和难点问题。本文就知识经济视野下的企业人力资源做了一些简单的思考,以期得到广大老师的指正。 关键词:知识经济;人力资源;激励;个性管理 知识经济时代,企业人力资源管理的内核发生了根本的变化,在管理过程中,首要追求企业人力资源管理的制度与管理内容的平衡,其次要注重管理的优化;再有就是要注重企业管理模式的创新,只有在这样的基础上,企业人力资源管理才能适应知识经济的需求。以下是笔者在长期工作中,根据经验积累总结的几点思考。 一、人力资源管理的优化 知识管理时代也要求人力资源管理部门转换角色,为组织的知识管理发挥更大的作用。这就要求无论是从管理理念还是管理方式,管理环境上,人力资源部门都要这是因为人力资源部门专门负责获取、分析、跟踪公司最宝贵的资产—员工的信息,如果人力资源部门能紧密与各业务部门经理合作,将对员工信息的了解充分地运用于为公司项目寻找最合适的员工或为员工寻找最合适的项目!就能最好地利用公司的人力资本。这就对人力资源部门提出了新的要求,他们必须适应新的任务导向,促进公司文化向着共享、合作、跨功能小组的方向发展。在这个过程中首先要注重树立“以人为本”的人力资源管理观念。以人为本就是以人为中心。人是知识的载体,知识作为最重要的生产要素在企业中的配置、传播和商品化过程,实际就是对人的配置、培训和管理过程。而员工大脑智力的开发、知识共享的实现,正是知识管理区别于信息管理的关键所在。“以人为本”要求企业加强人力资源管理工作,企业经营战略的制定及其实现过程的监督,必须有人力资源经理的参与。在企业经营发展过程中,把对人的能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置。在知识经济时代,人力资源部将以“学习中心”取代“福利中心”,培训也将成为它的主要职能;传统管理以管理财、物、技术为主,在知识经济时代转变为人本管理。实现人力资源开发与管理的有效运作,使人力规划与企业战略实施相匹配,将人本管理,现代管理的核心理念和目标贯彻到企业管理的每一项细节当中。通过提供共同远景,将企业的经营目标与员工的个人价值实现结合在一起,重视员工的个人发展和职业生涯的设计,满足员工的事业发展期望;其次要创建多元化、人性化和柔性化的人力资源管理方式。随着知识经济的发展,人力资源及管理亦面临着新的环境、新的问题与新的趋势,需要管理突破原来的思维模式和运作方式,进行革命性的创新。 二、突破传统模式,增强现代人才资源管理意识 企业要想在新的挑战中立于不败之地,就必须突破传统的人力资源管理模式,增强现代管理意识,以带动企业经营绩效的改善。首先,在管理观念上必须改变将人视作一种工具、一种成本的传统观念,而要将其视为一种资源,一种稀缺的资源。企业一旦拥有了丰富的和高质量的人力资源,就拥有了成功之本;其次,在管理职能上要改变只见“事”不见“人”适应制度的做法,而注重把对人、对事和对物的管理紧密结合起来,并以对人的管理为中心,在不断提高人力资源综合素质的基础上,使制度、规范适应人的能力和人的发展,做到人与物、人与事的统一发展;第三,在管理活动上要改变先制订企业规划,再制订人事劳动计划的做法,而将人力资源管理纳入企业的战略规划,同时根据企业的内、外部条件的变化,制订相应的发展战略,为充分发挥人力资源优势进行各种合理的筹划。 三、积极实施人力资源战略 企业要想在新的国际竞争领域占得先机,并长期维持已获取的竞争优势,必须从战略的高度来推行现代先进的人力资源管理。企业在确定人力资源战略时,首先必须明晰企业的远景规划和近期发展目标,并将人力资源战略与其紧密结合起来,使人力资源管理自觉地成为各级管理人员的共同职责,而不再只是人力资源管理部门的任务,力争让每位管理人员都成为人力资源管理方面的专家。加强人力资源专业人员与业务管理人员的协调配合,将使企业内部各级人员形成亲密的伙伴关系。 四、完善激励机制 一是建立起能够真正体现人才价值的薪酬体系,改变目前企业内部工资、福利基本持平的状况,根据实际工作能力和业绩拉开报酬档次,对分配激励机制实行市场调节,以保持企业的竞争力。二是充分考虑不同职工的需求差异,灵活采用多种形式满足其需求,以达到良好的激励效果。例如,可以通过员工参与管理、工作丰富化等来提高其积极性和满足其成就感;还可以借鉴国外 的自助式奖酬制度,即由企业提供一套包括多种形式的奖酬办法,职工可以根据个人需要任意选择最渴望得到的某种奖酬,如提薪、奖金、休假、退休待遇或当众表扬、授予“荣誉称号”等。三是破除论资排辈、求全责备的思想,树立用人所长、能者居位的观念。避免人才闲置,尊重其工作意愿,对已取得的成绩及时予以肯定和鼓励。同时,在企业内部营造竞争气氛,树立凭借努力和才能可以获得发展机会的范例,充分调动员工的积极性、创造性,发掘其潜力,在不断超越中产生成就感、满足感,实现优胜劣汰。 作者单位:中基发展建设工程有限责任公司(北京) 企业人力资源论文:企业人力资源管理制度绩效评价的分析 在这个优胜劣汰的社会市场,如何让企业成为核心竞争力已经成为人们思考的难题。企业想要得到更好的发展,必须要建立起优秀的人力资源管理的制度。而绩效评价就作为人力资源管理的核心存在,它的科学有效和可行性都得到了人们的认可,绩效评价是否建立完整关系到了企业的未来发展状况。 一、企业建立人力资源管理体系的理念分析 企业最关键的组成部分是企业的人力资源,为了让企业得到更好的发展,进一步让企业自身的管理更加科学。建立人力资源管理制度尤为必要,还要使尊重作为前提,对企业的员工进行科学有效的管理。在目前,国内的人力资源管理制度是将员工作为最为珍贵的人力资源,用更为人性科学的方法,肯定员工的努力和追求。这样才是真正做到了了解员工的需求,为员工着想,不断的进行自我的激励,也帮助员工进行自我的完善,实现自我的价值目标。而且,该理念是将人作为企业的核心,对员工进行不断的培育和锻炼,来达到最终的目标和宗旨,这样实现了企业和员工的双赢。员工的综合素质得到了提升,企业的核心力量也得到了升级。当企业拥有了优秀的人力资源体系,用以人为本作为工作的核心理念,充分对员工肯定,也要时刻掌握员工的需要。这样的企业才能得到发展和提升,然而这其中最为重要的绩效考核,在其中起到了关键的作用,在企业的核心发展上起到了至关重要的作用。 二、绩效评价管理体系的建立遵循的基本原则分析 绩效评价的管理体系也是人力资源管理制度的关键,这一构建还需要吻合以下的原则: 第一,这一制度的构建要确立该企业的核心战略的目标和宗旨,绩效的管理制度也在企业之内有完整的落实,这一实施要用企业的战略指导目标作为引导,这一引导具有主要的地位。企业发展的目标也是企业的绩效管理的基础内容,一个企业的经济水平发展可以促进社会水平的发展。企业的绩效管理可以让企业之间的不同部门具有相同的目标和意识,采取各个部门之间的协作来完成企业发展所确立的目标,从而让企业得到更长远的发展。 第二,绩效的管理制度也要遵守平衡客观的原则。企业的绩效管理的建立有严格的制度,要遵循企业内部发展的规律,不光要兼顾到下层的员工,也要顾及到上层的领导者。因此该制度要具备全面性,才能让企业有整体的效果,还要达到客观的标准,能够在企业的各个部门的执行过程里,更为鲜明,没有模糊的工作界限,也不会产生相互推脱的情况。 第三,企业的绩效考核制度的建立还要有相应的赏罚原则,企业的绩效考核制度的实行还要与企业的现实职位进行结合。精神上的奖惩要与物质上的奖惩相互融合,在职位的升降上有所联系,这样企业的员工能在实际的工作里得到应有的奖惩。如此一来企业员工的工作热情和效率都得到了提高,因此在进行奖惩设定的时候,还要根据不同企业中的发展情况和不同岗位的需求进行有效的结合,这样才能让不同的员工都得到相应的鼓励。 三、企业人力资源管理制度绩效评价存在的问题 1.没有对企业资源管理制度充分的认识。我国企业的管理者和相应的领导对绩效考核的评价制度都没有鲜明的认识,也不能提起足够的重视和肯定。国内的大部分企业在引进人力资源管理制度之后,都没有得到很好的落实,一般意义上的企业都停留在非常浅显的层次,不能深刻的挖掘制度的意义。大部分的企业都处在非常浅显的层次,只是在特定的时间上使用这个制度,来进行一定的数据上的支持。所以国内的绩效考核制度的最大功效是数据库的功能,会出现这样的情况的主要原因是国内对于该制度的认识和了解还十分的浅显,没有深刻的了解到该制度的优势。因此想要取得更好的企业效益,还要不断的深挖该制度的深刻意义和内涵,唯有了解该制度才能更好的使用,这还需要我国企业的共同努力。 2.评价制度所反馈的信息无法发挥其功能。国内的人力资源管理的制度运作之内,与体系联系最为完整的是企业的员工,国内的体系还处在非常低的水准,各个部门之间没有密切的联系,因此并不能深刻的发挥该制度的优越性。因此在这样的背景之下,国内的大部分的人力资源管理的评价体系没有实现,也没有办法实现资源的共享,因此资源形成了浪费,所以评价制度的信息没有办法发挥功能。 3.评价制度的技术支持不完善。国内的大部分的企业所采取的评价体系都过于单一,大部分采取的是静态的数据系统,没有将这个系统之中的关键功能进行开发,在真正的数据决算上还是使用了人工,因此企业内的效率没有得到很好的提升,这也会导致企业的效率降低,没有办法实现自动生成的功效,还有更多的功能没有办法实现,这其中最关键的原因是其中对应的技术知识没有完备。企业还要适当的挖掘先进人才,培养创新奖励制度,这样才有更多的后备人才涌出。 四、企业人力资源管理制度绩效评价体系改进的措施 国内的制度还存在着许多的问题,其中最为主要的原因是国内的企业在进行制度的引进之后,没有进行对应的研究和深入的了解,因此这部分所存在的问题不能得到很好的解决,想要针对这部分的问题,让国内的体系得到更好的使用,可以通过下面几个方法来完成: 1.明确管理者对人力资源管理制度绩效评价的认识。企业想要实现该制度,光靠领导层的努力还是远远不够的,这也不是短期之内能够完成的,这是系统的工程,因此想要在企业之内真正实现该体系,需要企业各个层次之间的使用,还需要企业的各个部门之间的通力协作,与企业的自身情况相结合,制定出真正吻合企业制度的方案,来进行实际可靠的评价,将各个部分的工作进行完整的落实,也要进行更为全面的体系建设。 2.增强绩效评价信息的对称性与时效性。针对目前的人力资源管理的建设体系,不能很好的发挥功能的问题,企业还需要将评价的体系落到实际的部分,也要通过人力资源管理体系进行。企业应该先将评价的制度体系所反应的内容放到实际的工作之中,还要采取实际的方案。在具体的实行中将评价的体系和内部的制度进行有机的结合,将部分的优秀政策适用在成绩优秀的员工上,制度起能够激励员工的考核制度,这一类的体系才能更好的开发。 3.开发更为先进的评级软件支持系统。在企业的实施人力资源的体系之内,由于技术支持所产生的问题,还可以适用企业内部优化的软件支持来进行解决,具体方面可以通过人力资源管理来进行整合,提升绩效评价的体系,逐渐开发起了更为高级的功效,运用技术来实现更为优秀的支持,从此可以为企业的人力资源管理得到更好的提升。 结语 综上所述,为了企业能更好的发展,必须要以人为本,构建更为合理的人力资源体系,只有这样才能建立起更为完善的国内市场秩序。这一点还要企业自身和企业的员工共同努力,也离不开各类政策的大力支持。 企业人力资源论文:民营企业人力资源管理对策的要点 论文摘要:文章从以人为本,增强企业的凝聚力;转变思想,构建科学合理的人力资源管理体系;树立现代“双赢”的价值观等三个方面,分析论述民营企业的人力资源管理对策。 在市场经济的条件下,企业之间的竞争往往是决策水平和人才素质的竞争。企业领导者怎样选好人、用好人,最大限度地调动人的积极性、创造性和主观能动性,使企业的骨干力量形成一个团结合作、奋发向上的优秀团队,这是一个企业是否能够在市场经济的大海中乘风破浪、胜利前进的关键。 民营企业要做好人力资源管理,首先必须认识到人力资源管理不只是企业人力资源部门的事,所有管理者,上至总经理下到每个主管以至员工都应承担人力资源管理责任,并强调企业管理者应成为人力资源管理专家。因为人力资源管理是一项全局性工作,其各项职责如招聘管理、绩效考核、薪酬管理、培训规划等都需要各主管的贯彻配合和直接参与;同时,各级管理者直接承担着下属的辅导培养、企业文化建设等职责;员工也越来越多地负起自我管理的责任。因此,如果认为人力资源工作只是人力资源部门的事情,员工的高流失率等是人力资源部失职的看法是片面、错误的。其次,做好人力资源管理,更重要的还是企业高层领导者的重视、支持甚至亲自推动。一些民营企业寄希望于参加一两次培训,或请咨询公司在某个操作点上提出一两个改进方案是很难奏效的,这种零散、不完整的管理方式正是企业人力资源工作效果不明显的主要原因。 加强民营企业的人力资源管理除了要注意上述所讲问题外,民营企业的决策者们还必须树立以下观点。 一、树立现代“双赢”的价值观 民营企业的老板们应该知道,企业的法人是你,这只意味着企业过去是你的,企业的现在和将来是属于大家的,属于全体员工的。民营企业的老板们只有勇于面对这一点,舍得与别人分享自己的经营效益,舍得把“我的公司”变为“我们的公司”,同时要做到以德服人,在权利的分配上做到客观公正,使得员工心甘情愿的为你工作,企业才能真正做大、做强,做成“百年老店”。民营企业必须同时兼顾业主利益、社会利益和员工利益,树立“双赢”的价值观,才能摒弃落后、陈旧的管理意识和管理方式,自觉接受先进的管理理论和现代化管理方法,自觉地了解、尊重和满足员工的物质和精神的需要,保障员工的权利和利益。对员工而言,只有自身的权利和利益在企业中得到体现和保障,才能对企业产生忠诚感和向心力,才会从根本上意识到自身的业绩与企业的效益和前途关系是直接相关的,只有这样,才能形成企业与员工的利益共同体。其具体办法主要有以下几点: 1.让企业核心层和骨干员工拥有企业的股份。企业的核心层和骨干员工包括中高层管理人员、技术骨干、知识人才、营销高手等。这部分企业的中坚力量人数上虽只占整个员工人数的20%,但他们创造的企业价值和利润却占企业总利润的80%,报酬应向这20%倾斜,并和这些中坚力量结成利益共同体,建立“分享报酬”体系和“持续激励”机制。企业可以拿出一定的股份或“让购”、或“奖配”、或采用“职位股”、或采用“期权股”等形式配售给这部分员工。 2.实施公平、合理和多种价值的分配奖励体制。依能力强弱、责任大小、贡献多少、工作好坏,按绩按劳分配,分配形式应多样化,既有工资(岗位工资、职能工资、绩效工资)、奖金(突出功效奖、科技创新奖、特别贡献奖)、股份(奖励股份、职责股份、配售股份)、福利津贴(特岗津贴、住房福利津贴、医疗保险、养老保险)等物质奖励,又要有职位升迁、荣誉称号、旅游休假、教育培训等非物质奖励。企业要针对不同员工、不同人才,实行不同的分配和奖励政策。对普通员工采用多级别职能工资,每年按考核情况适时提升工资和给予绩效奖励;对知识型员工应依据可持续贡献才能、品德和职责采用职能工资为主,结合股份奖励等分享式分配形式;对中高层管理员工宜采用以职务、责任和绩效价值为本位的职务工资、年薪效益工资加股份分享制报酬体系,年薪效益工资部分按所负责部门和工作的实际绩效确定。需特别强调的是,要做到使报酬与奖励公平、合理、科学,真正起到激励员工发奋向上、团结和凝聚员工的积极作用。 3.要依法建立劳动用工制度。依法签订 劳动合同,体现劳资双方的权利和义务,要明确劳动职责、劳动时间和基本报酬标准,要改善劳动条件和劳动保护、住宿及伙食条件,要依法落实员工的社会保险。 4.勇于放权,让“干部”责权一致。企业“干部”或称为企业中高层管理人员,是企业的中坚力量。用好这一批人,使其成为能同企业一起抗击风浪的不可动摇的层层核心,是企业人力资源管理和开发的重要内容。民营企业的老板要转变人才观和人力资源管理思想,要超越自我、信任人才、放手放权。在加强审计稽核和严格各种绩效考核的前提下,让“干部”有职有权,能说话,能拍板。老板要注意在下级员工面前维护“干部”的权威,不能只突出自己,总是向员工暗示“我才是老板,我才能决定一切”。如果这样,员工就会“看轻”干部,使层级管理流于形式,事无巨细都去找老板,去讨好老板。 二、转变思想,构建科学合理的人力资源管理体系 人力资源管理作为现代管理思想的一部分,把人当作一种使组织在激烈的竞争中生存发展、始终充满生机和活力的特殊资源来刻意挖掘、科学管理。民营企业的大部分决策者还没有对人力资源管理有一个深层次的认识和了解,所以民营企业的决策者要转变思想,把人的管理从简单的人事管理上升到人力资源管理的高度上来,为企业人力资源管理的发展奠定一个良好的基础。企业要按照现代企业人力资源管理理论,依据企业的实际情况,尽快建立起一套人力资源管理体系。比如,进行人力资源规划、招聘计划、职务设计与职务分析,对员工进行科学的招聘、选拔与任用、对员工进行事业生涯的设计、进行绩效评价、对员工进行培训与开发、制定薪酬政策、缓和劳资关系、关心员工的安全及保健等。在这里主要谈以下几点: 1.建立动态的人力资源管理机制。建立一套人才竞争机制,无论是家族内部、还是家族外的人才,都应有平等的竞争机会,企业应大胆选择懂管理、善经营的人才担任要职,并使家族外的管理人才应有职有权。对员工实行“三工转换”,优秀员工、合格员工、不合格员工不是终身的。对中高层干部实行公开竞聘上岗、职务转换和定期述职,干部能上能下。对知识型员工解决好人才流动与稳定骨干人才的矛盾,对能给企业创造持续价值或可以作出突出贡献的知识员工,应采取领导与被领导角色置换的互动式情感化管理体制。 2.把人才当作一种资源来进行管理和开发。知识经济和信息时代,人才管理首先应从直接控制式转向间接遥控式,建立良好的劳资之间的沟通与信任,要让员工认同企业的核心价值观,淡化过程控制,强化结果评价,创造一种宽松的又可有效评价工作实绩的工作环境和管理环境。增加人才对企业决策的参与性,按人才的知识、能力、贡献确定其在企业的地位和权威性,让人才的知识、能力充分为企业创造价值。 3.建立严格、公正、准确的考核制度。民营企业的考核应规范化、制度化。考核是奖惩的依据,奖得不公正、罚得不公正,都会挫伤员工积极性。考核应以关键业绩为主,对不同类型岗位制定不同的关键业绩指标体系,使考核尽可能量化。 4.重视员工的教育培训。对员工进行培训,受益的是企业和员工。使员工在培训中接受到新的观念、新的方法,能够认识到企业目前所存在的问题,对自己及企业的发展有一个清醒的认识,把个人的发展目标同企业的发展目标结合在一起。对期望接受继续教育,并愿意学习后返回企业服务的员工,企业可通过签订公证合同等方式,资助其深造。 三、以人为本,增强企业的凝聚力 破除家族式经营和家长式管理,尊重和信任员工,打破老板与员工之间特别是高层员工之间的管理屏蔽,平等相待,了解员工的心愿和要求,倾听员工意见,提高员工在企业中的“参与性”,加强员工与企业的双向沟通和感情联系,从根本上消除员工的心理障碍。人是最宝贵的资源,尊重你的员工,爱你的员工,他会加倍爱你的企业。从感情上关心员工,生日、节日给员工送上祝福,婚、丧、孕、产给员工带薪休假。从远利益上为员工做好医疗保险和养老保险,解决员工后顾之忧,体现管理人情味和人本主义精神。民营企业内部一定要有竞争机制,使员工有紧迫感,有工作压力,但又绝对不能让员工觉得随时都有被扫地出门的感觉,感到人人自危,无所适从。民营企业不搞终身制,但也应该有员工为企业终身服务。一个企业创办5年,其员工在本企业工作时间最长的只有3年;一个企业创办10年,在企业供职最长的只有7年,一个企业创办了50年,而没有一个在本企业退休的员工,这样的企业,很难让员工有“归属感”。有的民营企业甚至害怕员工在企业工作时间过长,企业将要给予其较多的福利待遇,而有意借故解雇资深员工,结果伤害了大批员工的感情。在解决员工“归属”问题上,日本企业建立企业与员工“命运共同体”战略颇为成功。松下电器在每批新员工加盟时的迎新会上,总会请几位在松下退休的元老在首排就坐,这实际上是给新员工一种“提示”,是一种精神激励。 总而言之,企业的人力资源管理,应从选人、育人、用人及留人等几个方面着手,才能逐步建立起完善的人力资源管理体系,是民营企业人力资源管理要点。更多精品：3edu文书 企业人力资源论文:析我国企业人力资源成本控制与管理 摘要:企业人力资本在使用过程中必然会产生成本,我国企业在人力资源成本的控制与管理方面还很薄弱,存在不少问题。因此企业有必要更新观念,长期规划,不断探索新的管理方法以增强自身的竞争力。 关键词:企业;人力资源成本;控制与管理 1人力资源成本的含义与构成 1.1人力资源成本的含义 人力资源不仅可以为企业的现在而且能给未来提供服务并带来效益,要取得这种资源须付出一定的费用,即人力资源成本。从不同角度考察可得出不同的人力资源成本含义。从劳动者个人来说,是指为了提高个人的劳动能力而在接受教育、训练、保健以及进行合理流动等由个人或家庭支付的各项费用。从企业的角度来说,人力资源成本是指取得、开发、使用和保障人力资源再生产而支付的全部费用。一般从人力资源使用过程的角度可将人力资源成本定义为一个企业组织为了实现自己的组织目标,创造最佳经济和社会效益,而获得、开发、使用和保障必要的人力资源及人力资源离职所支出各项费用的总和。 1.2人力资源成本构成 (1)取得成本。取得成本包括企业在招募和录用员工过程中发生的成本,包括招募成本、选拔成本、录用成本和安置成本。招募成本是为吸引和确定企业所需的人力资源的内外来源而发生的费用。选拔成本是企业对应聘人员进行挑选,评价,考核等活动所发生的成本。录用成本是企业从应聘人员中选拔出合格者后,将其正式录用为企业成员的过程中所发生的费用,如录用手续费等。安置成本是企业将所录用人员安排到确定的岗位上时所发生的各种费用。 (2)开发成本。开发成本是企业为提高员工的工作能力,为增加企业人力资产的价值而发生的成本,包括岗前培训成本、在职培训成本、脱产培训成本。岗前培训成本是企业对上岗前的新员工进行有关企业历史文化,规章制度,业务知识,业务技能等方面进行教育时所发生的费用。在职培训成本是在不脱离工作岗位的情况下对在职员工进行培训所发生的费用,包括上岗培训成本和岗位再培训成本。脱产培训成本是企业根据工作的需要,对在职员工进行脱产培训发生的费用。 (3)使用成本。使用成本是企业在使用员工的过程中发生的成本,包括维持成本、奖励成本、调剂成本。维持成本是为保证人力资源维持其劳动力生产和再生产所需的费用,是员工的劳动报酬,包括员工的工资,各种劳动津贴和各种福利费用。奖励成本是企业为激励员工使其更好发挥主动性,积极性和创造性,而对员工做出的特别贡献所支付的奖金,它是对人力资源主体所拥有的能力的超长发挥做出的补偿。调剂成本包括员工疗养费用,员工娱乐及文体活动费用,员工业余社团开支,员工定期休假费用等。 (4)保障成本。保障成本指保障人力资源在暂时或长期丧失使用价值时的生存权而必须支付的费用,包括劳动事故保障、健康保障、退休养老保障、失业保障等费用。劳动事故保障成本指企业对员工因工伤事故应给予的经济补偿费用。健康保障成本指企业负担的员工因工作以外原因引起的健康问题不能工作而需要给予的经济补偿费用。退休养老保障成本是企业负担的保证员工老有所养的退休金和其他费用。失业保障成本是企业对有工作能力但因客观原因造成暂时失去工作的员工给予的补偿费用。 (5)离职成本。离职成本是由于员工离开企业而产生的成本,可以分为离职补偿成本、离职前低效成本、空职成本。离职补偿成本是员工离职时补偿给员工的费用,包括一次性支付给员工的离职金、必要的离职人员的安置费等支出。离职前的低效成本是员工即将离开企业而造成的工作效率低的损失费用,这种成本不是支出形式的费用,而是由于其使用价值低造成的收益减少。空职成本是员工离职后职位空缺而造成的损失费用。它不仅应该包括因该职位空缺造成的直接损失,也应该包括因职位空缺给相关工作带来的间接损失。 2企业人力资源成本管理存在的问题 2.1观念落后,意识淡薄 改革以来,企业接触和尝试了许多新的管理理念和方法,但是许多企业在人力资源管理方面还没有摆脱计划经济思想的影响,沿用陈旧的管理理念,导致其人力资源管理体制的陈旧。大部分企业在对人力资源的管理过程中,还处在人事管理阶段或仅限于事务性的人力资源管理阶段。企业对于物质资源投入成本的核算、计量和控制很熟悉,但对人力资源成本的观念还比较淡薄,没有对人力资源成本进行总量控制和核算,更缺乏对人力资源成本的分析和控制。 2.2缺乏规划,管理单一 受传统计划经济体制影响,我国企业在管理上模式单一,偏重于直接和指令性管理,管理方法比较单一。对人力资源的管理还沿用过去的老方式,没有计划性和目标性,随意性较大,从而造成人才浪费或者人员短缺等问题。目前有很多企业也引入了现代企业制度的管理模式,提出机构、人员精简高效,但是有的企业没有从自身的实际情况出发,照搬别人的管理理念和方法,导致产生机构重复,人员浪费,使企业人力资源成本的使用成本和保障成本居高不下。 2.3制度不全,方法落后 我国人力资源成本管理没有一套完整系统的核算、控制体系,也没有相应的法律法规进行规范和指导,实践中随意性很大,造成管理混乱。人力资源成本管理是伴随着人力资源会计的出现,而逐渐形成并走向实际应用。人力资源成本管理首先要建立人力资源成本核算制度,由于人力资源没有实物资产管理那样容易,对企业人力资源的成本和价值进行计量和控制存在着困难。 这导致人力资源成本核算和控制方法不完善,不能准确反映企业人力资源成本情况,从而制约了人力资源成本管理和控制。。 企业对人力资源成本管理的方法很落后,首先在计量方面,我国企业基本上都还在沿用传统的会计核算制度和管理方法,没有计量人力资源成本,不能反映和提供人力资源取得、开发、使用、保障等方面的耗费和人力资源产生的效益。其次在控制方面,由于基础工作制度和方法不完善,尚未形成完整的具有中国特色的人力资源会计理论体系,因而整个人力资源成本管理都缺乏系统性和规范性,实践中缺乏整体的战略性和可操作性。 3企业人力资源成本管理及控制策略 人力资源成本管理无疑是人力资源管理的重要部分和内容,加强企业人力资源成本的管理对企业管理有着重要的现实意义,不仅是适应社会主义市场经济的需要,更是增强企业竞争力的重要途径。因此,企业应不断创新、探索和尝试科学的管理方法和控制策略。 3.1更新观念,提高意识 思想决定行动,企业在新的经济形势下能否在人才竞争中赢得主动,关键看思想观念能否尽快由传统人事管理理念转变为现代人力资源管理的理念。人力资本是决定一个国家和地方经济增长以及贫富差距的决定因素。大量企业人力资本投资的实践证明,人力资本投资的回报率要大大高于物力资本投资的回报率。因此,企业不仅重视物质资本的管理也要重视人力资源的管理和控制。 进行高效率的人力资源管理成本控制是每一个企业在人力资源管理以至整个组织的管理中必须重视的问题。人力资源的成本管理问题,不是简单的少花钱、多办事,而是在人力资源管理的各个环节上,都要用高水平的管理,来获得最佳效益。因此,要加大宣传力度,强化人力资源成本管理的意识,提高对人力资源成本管理重要性的科学认识,使管理者明白人力资源同样需要成本核算和控制。 3.2长期规划,全面控制 科学、长远的人力资源规划可以有效降低人力资源取得,开发成本,因此有必要制定目标,长远规划。首先要拟定人力资源的长远目标和规划。这是成本控制的基础,可以确保企业在生存发展过程中对人力资源的需求,使企业管理活动有序。人力资源的长远目标和规划要符合企业的整体目标和规划并在企业的发展中逐步去落实和不断完善。企业要评价现有人力资源状况,并进行分析;然后估计和预测将来需要的人力资源,未来人力资源的需要由企业总目标和战略方案决定;最后根据对现有的评价和未来的需求制定未来人力资源行动方案。 其次,加强成本计划和全面控制工作。同其它成本管理一样,人力资源成本管理分为事前、事中和事后的控制与管理。事前,要精打细算,根据整体规划详细地做好计划和预测;在成本发生过程中,则要合理控制各项支出,这是降低企业成本的直接方法;成本发生后,则要总结经验,修订来年预算,不断降低人力资源的长期成本。 3.3开拓引新,优化成本 人力资源管理要花费资金,这让组织背上了沉重的包袱。所以首先要建立起企业人力资源成本的核算制度。通过这些成本核算制度,实行成本对象化,细分成本项目,运用横向比较、纵向比较、计划与实际比较等比较分析方法,找出成本管理中的问题,规范支出范围和结构,严格支出预算管理,从而降低成本,提高效益。 同时,管理者有必要考虑运用新方法来改善人力资源管理制度和体系,提高人力资源管理的职能作用,控制成本。比如外部有其他企业或组织能够以更低的成本,更有效地完成人力资源管理工作,就可以选择人力资源外包,将某一项或几项人力资源管理工作外包出去,交由其他企业或组织进行管理,以降低人力成本,实现效率最大化。此外,人力资源租赁也是降低成本,精简机构的好方法。企业与租赁公司以契约形式达成协议,让其提供规定的产品或服务,可以让管理者从烦琐的事务中解放出来,实现使用权和管理权的分离,使企业更加注重人力资源配置和使用效率,有效实现成本的降低和风险的转移。 可以看出,在知识经济时代,企业的实力和竞争力将会由其掌握的物质资源转移到拥有知识和服务能力的人力资源上去。企业的发展如果仅仅依靠物质资源的管理和落后的人事管理将会导致资源浪费,成本居高。因此,在现代企业管理中,引入和完善人力资源成本理论,建立科学的人力资源成本管理制度,运用恰当的确认、计量、核算和控制方法是很有必要的。唯有加大人力资源管理,对人力资源成本进行有效控制,才能降低成本,提高经济效益,令企业立于不败之地。 企业人力资源论文:中小民营企业人力资源管理现状的分析 【摘 要】人力资源是现代企业中最重要的资源,如何有效的开发和科学合理地管理人力资源是现代企业走向成功的关键,为了实现经营目标,民营企业应该切实从自身的条件出发,依据自身的条件,合理借鉴不同人力资源管理模式,进而为企业更好的服务。本文就人力资源管理在我国中小民营企业中的现状及存在问题进行分析基础上,提出一些实际的解决对策。 【关键词】民营企业 人力资源管理 现状 对策 自改革开放以来,中国民营企业异军突起,为国民经济的发展做出了巨大贡献,并逐渐成为决定我国经济发展的主导力量。民营企业承担着吸纳大批劳动力就业的作用,因此民营企业的人力资源管理也影响着社会稳定的大局。随着我国市场经济的发展,在管理上,中小民营企业开始重视现代化人力资源管理,并因此取得了丰硕成果。但大多数民营企业在人力资源管理方面,还没有形成一套适合本企业发展的科学合理的人力资源管理系统,造成企业在管理方面出现了种种问题,严重阻碍了企业的发展,因而在新形势下,加强人力资源管理是摆在每一个中小民营企业面前的首要任务。 一、中小民营企业人力资源管理的重要性 在知识经济时代的今天,人力资源是第一资源,人力资源是企业最宝贵的资源,是企业构建核心竞争力的基础;是组织生存发展并始终保持竞争力的特殊来源;是企业经营战略实施的保证;更是企业创造利润的源泉。可以说,企业间的竞争实质上就是人力资源的竞争,人力资源对企业起着举足轻重的作用。越来越多的中小民营企业主也逐渐认识到人力资源管理对企业发展的重要性,但由于中小民营企业低水平的管理模式和落后的管理意识,以及制度上的缺陷,使得人力资源管理并没有真正的在企业中发挥其应有的更大的作用。因此,民营企业要想获取人力资源管理的优势,必须顺应新时代人力资源管理的发展趋势,不断采取有效的措施加强和完善人力资源管理。只有不断完善人力资源管理,民营企业才能提高其效益,在竞争激烈的市场经济中处于不败之地。 二、中小民营企业人力资源管理存在的问题 (一)缺乏科学的人力资源战略 人力资源战略是企业战略的重要组成部分。人力资源是组织的重要战略资源,它在相当程度上直接决定着组织战略的成败,人力资源战略对组织具有持久、长期的影响。随着经济的进一步发展,越来越多的企业逐渐认识到人力资源对企业具有重要的战略意义,并着手制定本企业的人力资源规划,但由于意识与实际操作过程中存在差异,我国的中小民营企业在制定发展战略时,往往忽视人力资源的规划,不考虑本企业的人力资源状况及本企业的人力资源体系能否有效地支持企业发展战略,导致人力资源与企业发展战略不匹配。 (二)家族式控制,导致管理混乱 现代企业管理必须有科学、规范的用人机制。中小型民营企业在管理方面突出的问题便是家族式管理。民营企业在创业初期使用的这种家族式管理模式,在一定阶段和范围内有着不可比拟的优势。诸如内在的凝聚力和团结、能提供可充分利用的信用资源,但当企业发展到一定阶段后,弊端就很明显地暴露出来,企业发展的历史习惯使得他们在用人方面常表现为对外人不放心、任人惟亲、过分集权、论资排辈等。对企业的局限性可表述为: 1.“自己人”的文化层次和管理素质偏低,缺乏科学的现代管理知识和管理思想,对市场经济体制及其运行机智了解甚少,导致高层决策短期化,无法顾及企业长远发展,甚至导致决策失误,从而为企业带来灭顶之灾。 2.企业内部中高层管理者大多数是“自己人”,在本来就缺乏管理制度的中小型民营企业内,更难于进行科学化管理和指挥。 3.近亲繁殖导致获取信息量小,思路狭窄。 4.容易导致人员配置不合理,由于某些岗位被“自己人”占用,导致真正有用的人力资源无法进入,而“自己人”的素质又不高,不适应专业化的工作要求,造成企业工作的低效率,低效益。 5.由于企业内部中高层管理者大都是由“自己人”任职,造成招聘进来的员工缺乏对企业认同感,感到缺乏成长空间,难以得到提拔,对自己的职业前景充满担忧,久而久之产生跳槽的念头,不利于公司的长治久安。 (三)人力资源管理机构设置不科学,人员素质不高 要建立科学合理的人力资源战略,完善的激励、薪酬机制,必须依靠科学合理的人力资源管理机构和高素质的管理人员来实施。但由于民营企业管理的基础薄弱,人力资源部门功能定位不清,一些民营企业主的观念还没有转变,认为人力资源部就是人事部,只是名称更改一下而已,领导人照旧,管理制度照旧,管理模式照旧,工作范围也照旧。同时人力资源管理工作需要各个直线领导和职能部门的支持和协作。但许多企业主不了解人力资源工作的内容和意义,对人力资源地工作支持不到位,致使人力资源工作开展困难,不能深入到各个层面,人力资源管理滞后。 (四)缺乏长期有效的薪酬与激励机制 为了能够吸引和保留有能力的员工,公平的薪酬机制是必不可少的。在中小型民营企业,员工的报酬一般采用基薪加奖金或基薪加提成的办法。这对于一般员工效果可能比较好,或者在企业发展初期没有太多不足。随着企业的发展和人才结构的复杂化,对核心员工来说,这一方式并不一定起效,报酬对他们来说不仅是一种谋生手段,更是一种自我满足和自尊的需要。单一的薪酬体系已不能满足核心员工的多样化需求,原有的薪酬体系必须做出调整。 (五)注重培训的形式和数量,忽视培训的内容和质量 随着民营企业的不断发展壮大,企业发展靠人才这个道理差不多人人都懂,但是不少民营企业老板出于对员工忠诚度的疑虑,只重视使用人而不重视培养人才,只愿意在用人上花钱,却不愿意在培养人上投资。即使认识到培训是人力资源开发的重要手段,许多企业投入了大量的人力、物力、财力搞培训,结果却是受训者对培训内容兴趣不大,参训的 积极性不高,培训对促进管理及人员素质的提高作用不明显,最终导致培训的整体效果并不理想。 (六)人事法规政策淡漠 我国中小民营企业中,由于部分企业经理只知道技术、产品与市场的重要性,而对人力资源管理的重要性认识较少,所以选用人力资源管理人士随意性很强。这些人力资源管理者基本上既不懂劳动人事政策的具体应用,又没有劳动人事管理专业知识和经验,在管理上轻视人事法规政策。 三、解决措施 (一)对人力资源管理进行战略性定位 首先,民营企业要对现代人力资源管理有正确认识,在观念上摆脱传统人事管理观念的束缚,深刻认识到人力资源是一种资本性资源,人力资源的投资收益高于其它一切形态资本的投资收益,而并非单纯的成本耗费部门。另外,还应认识到现代人力资源管理不再只是人力资源部门的事情,企业的各项工作都与人息息相关,必然与人力资源管理的工作密不可分。其次,企业要树立人力资源管理的战略观,要对人力资源管理进行战略性定位。现代的人力资源管理是企业经营战略的一部分,要求企业围绕战略目标,从企业战略的角度出发,把人力资源管理工作纳入到整个企业发展战略中,系统看待企业人力资源管理,以促进整个人力资源管理工作。再次,企业领导要高度重视和支持人力资源管理,树立“以人为本”的观念,突破原有的思维模式,投入时间和资金指导人力资源管理工作,直线经理和员工的观念也要转变,力争将民营企业非规范化的人力资源管理模式转变为适合企业发展的规范化管理模式。总之,只有结合我国民营企业的实际,采取积极有效的人力资源管理策略,民营企业才能实现可持续发展,才能在市场竞争中立于不败之地。 (二)对企业人力资源进行优化配置 所谓优化配置,简单地说就是让合适的人在合适的岗位上最有效地工作。企业通过人力资源的优化配置,能有效地挖掘企业潜力,提高企业人力资源使用的效率。为求得人与事的优化组合,企业人员配备应遵循因事择人、量才使用、动态平衡的原则。因事择人就是根据岗位的要求,选择具备相应的知识与能力的人到合适的岗位,以便卓有成效地完成工作;量才使用就是根据人员的不同特点来安排工作,以便使人的潜能得到充分发挥;动态平衡就是企业要树立能者上、平者让、庸者下的观念,不能论资排辈,使企业的员工处于一个竞争的环境当中,这样员工既有压力也有动力,从此激发他们工作的积极性和创造性,这样企业才有不断向前发展的推动力。 (三)加强培训工作,提高培训实效 当前企业处于激烈的竞争环境中,企业为了生存和发展,就要不断的进行培训。对管理人员要经常的进行培训,这些培训既要包括经济学、管理学等理论知识的培训,也要包括对管理理念、专业技术以及国内外政治经济环境形势等内容的培训。对员工则是要依据市场的变化和技术的发展而制定相应的培训计划,持续不断地开展新工艺、新技术、新知识的培训,以保持和不断提高员工的素质和技能。 (四)建立完善的人力资源考核体系和激励机制 人力资源考核本身不是目的,而是手段。从其内涵上说,就是对人与事的评价。有两层含义,一是对人及其工作状况进行评价;二是对人的工作结果,即人在组织中的相对价值或贡献程度进行评价。现阶段中小企业在考核上还比较粗放,定性考核多,定量考核少,不能适应形势的发展。绩效管理应根据不同类别、不同层次的员工,制定尽可能量化的考核指标体系,制定合理的绩效评估流程,评价方法则可以根据企业的行业特征,企业所处的生命周期,企业目前拥有的资源及能力等各方面加以制定。 一是薪酬激励。薪酬多寡应与个人业绩挂钩,切实做到按劳得酬,公正合理,促使企业和所有员工共同进步、发展。 二是期权激励。现阶段许多企业的员工已不限于获取短期的利益,需要长期利益保障,以分红、股权为代表的期权制形式是目前增加企业凝聚力的主要方式之一,也让员工感到是为自己的未来工作。 三是授权与民主参与激励。民营企业应冲破家族任用,大胆启用具有管理特长和专业技能的人才进入企业中、高层,让员工享有建议、投票、决策参谋等民主权利,从而增强员工的主人翁意识,使员工愿意把企业当作自己的家,产生与企业荣辱与共的责任感。 四是职业生涯规划激励。对于员工来说,职业发展是人生大事,帮助员工实现自己的理想,会让员工在企业中获得自我实现的动力,那么员工就会心怀感激,为企业尽自己最大的努力,用忠诚和业绩来回报企业。 五是情感激励。管理者是做人的工作的,而人是有感情的,管理者必须用自己的感情去打动和征服下级的感情。要对下级尊重、信任和关怀,多帮助他们、赞扬他们、理解他们,从感情上赢得下级的信赖,推动工作的进展。 六是对员工要有职位升迁、荣誉称号、旅游休假、教育培训,提供优良的办公环境等非物质激励。 (五)培育优良的企业文化 企业文化建设是人力资源管理的重要内容,它是一只无形的手,通过精神和文化的力量,从管理的深层来规范企业的行为,引导人力资源发挥出巨大的潜在能量。优秀的企业文化能够激发员工的创造热情,培育员工对企业的认同感和与企业共命运的精神,发挥出其他管理制度所无法比拟的激励力量,产生超常的激励效率。而我国民营企业大多都没有把企业文化纳入人力资源管理,企业文化在一个企业中所具有的功能没有很好地挖掘出来。因此,民营企业应注重培育优良的企业文化。民营企业要建立优秀的企业文化,一是要树立正确的价值观念;二是依靠员工的力量树立良好的企业形象;三是要共建员工与企业的“心理契约”,即企业能清楚每个员工的发展期望,并满足之,每一位员工也为企业的发展做出全力奉献,因为他们相信企业能实现他们的愿望。只有这样,才能充分发挥企业文化优化人力资源管理的功能。 (六)改变经营管理理念 民营企业管理者要走出思想上的误区:所有权与经营权不能分离。大多数中小民营企业主未接受过专门的企业管理培训,实践感受较为丰富,而理论知识却比较缺乏,当企业逐步发展壮大时,会觉得心有余而力不足,此时民营企业主应适时聘请职业的经理人,让那些真正拥有较多管理经验、技术的职业经理人来负责企业的经营发展。同时,要有海纳百川的胸怀,敢于在国际市场上用优秀的理念,高薪高酬,实职实权聘请一流的高薪技术人才和企业所需要的其他人才,从而提升产品的国际竞争力,使得企业不断发展壮大。 四、结论 总之,民营企业的成长不是一帆风顺的,人力资源管理机制没有理想状态,只有适应企业发展和市场需求的最佳状态,要想在激烈的市场竞争中生存发展,必须注重人力资源的管理。人力资源管理部门应不断地结合我国民营企业的实际,采取积极有效的人力资源管理策略,以优秀的人力资源配置为企业发展服务,建立和不断完善人才激励机制,在管理中不断总结经验,树立以人为本的人才意识,才能留住人才,培训人才,任用人才,达到人力资源的合理配置,民营企业才能实现可持续发展,在市场竞争中立于不败之地。 企业人力资源论文:有关油田企业人力资源开发与管理 企业之间的竞争，本质上是人才的竞争，已为企业管理者所共识，对人力资源的最大限度利用，成为企业管理者提高管理水平，实现企业目标的必然选择。油田企业的人力资源开发是实现油田企业长期发展，提高市场竞争力的重要举措。现代管理科学普遍认为，要管理好一个企业需要4大资源：人力资源、经济资源、物资资源、信息资源，在这4大资源中，人力资源是最重要的，人力资源是能动性资源，这是人力资源与其它资源最根本的区别，如果一个企业缺乏人力资源，或者人力资源开发、管理存在问题，其它3大资源也会失去优势，不能得到合理的开发利用，甚至会毫无用处。相反一个企业具有优质的、充足的人力资源，其它资源都可以从无到有，资金可以筹集，设备、厂房可以扩建，信息可以采集、处理，人力资源的合理开发利用可以弥补其它资源的不足，油田企业几十年来的艰苦创业史就证明这一点。改革和创新的浪潮中，市场瞬间万变，在企业的一切资源中，把人力资源放在核心地位，实现人力资源合理开发，是企业面对市场竞争的有力武器。 一、油田企业人力资源管理现状 1．职工人数总量过剩。目前油田行业普遍存在人员过剩，油田几十年来发展过程中，人海战术思想一直占主导地位，人员膨胀超过了油田勘探地质新增探明储量的增长速度，随着技术更新，管理更新，油田出现人员过剩，经过最近几年的改制分流，已减少了用工总量，但和国外相同行业相比，人均产油仍处于非常低的水平，企业运营人力资本总量过剩，油田企业的勘探、钻井、大修等施工队伍开工不足，辅助生产单位工作量也不饱满，形成人力资源相对过剩，解决转岗待岗职工再就业工作难度大。 2．人员结构不合理。油田企业人力资源来源于大中专毕业生、技工学校毕业生，以及招工、复转军人等，人才素质个体差异大，采油、作业、施工队伍间的素质差异大，人力资源整体质量不稳定，受绩效评定、工作环境、各种待遇的影响，职工个人的努力差异也很大，企业教育培训工作针对性、有效性方面的缺陷也制约了人才素质的提高，通用人才过剩，专业技术人才紧缺，一线人员尤其是生产技术骨干紧缺，后勤通用岗位人员过多。稀缺人才不能因生产需要及时得到补充。 3．人力资源开发力度不够。对人力资源重要性的认识，可以说，通过这么多年的改革和创新，各级管理人员都有了正确的的认识，首先从观念上都已得到重视，人事部门的工作也从人事调配逐步转化为寻求对人力资源的开发与管理，内部劳动力市场也模拟了市场化运作，已初见成效。但从与市场接轨走出国门参与国际市场竞争来看，人力资源的开发管理还没有真正发挥应有的作用，首先表现在内部优秀的人才还不断流出油田企业，油田内部单位之间的人才合理流动受到制约，人才流动市场化程度还很低，人才的流动及使用在很大程度上还取决于领导的意志，在用人方面虽有考查、竞争、公示征求群众意见等程序，用人过程中的领导意志还是或多或少存在的。在技术人员的培训和使用上也存在缺陷，主业生产岗位人员培训力度不够，拥有高中级技术等级的技术工人比例少。 4．绩效考核激励效应弱。油田企业改制上市后，管理模式也发生了巨大变化，但传统的“干部、工人”身份界限仍然存在，身份等级决定了等级工资，虽然分配制度改革建立了以效益为中心的分配机制，今年又对工资收入进行了以绩效工资为重点的调整，但力度还远不够。并且企业的效益目标和个人的目标联系不紧密，企业效益好时，个人并没有取得相应收益，企业效益差时，为保持队伍稳定，个人收益有影响但不大，绩效考核没有对人力资源发挥足够的激励效应。 二、油田企业人力资源开发存在的制约因素 1．企业的内部保护政策。由于油田企业职工人数总量过剩，企业内部再就业压力大，人员流动实行出多进少，控制进人，优先考虑职工子弟就业。二级单位之间也各自为战，控制人员的流进，鼓励职工走出油田，内部保护政策虽不得已而为之，但由此产生的负面效应是人力资源流动性受到限制，真正有能力的人才只有通过跳槽来实现个人的努力目标，因此职工个人的工作滿意度和投入感得不到发挥，职工缺乏危机感和参与竞争的意识，劳动积极性受到制约。 2．社会保障体系的完善状况。社会保障是以国家为主体，通过居民收入的分配和再分配，依据法律规定对劳动者因年老、疾病、伤残、失业等提供的帮助以保障其基本生活的制度。社会保障制度建立和完善，是人力资源市场正常运行的基本前题，为企业的人力资源开发与管理解除后顾之忧。目前油田企业的各种保障制度正逐步与社会保障并轨，为进一步溶入社会保障体系进行改革。社会保障体系的完善，有利于企业的人力资源市场化管理。 3．人力资源市场的规范行为。劳动者、企业、及作为劳动需求者身份出现的政府是人力资源市场上的3大主体，其中劳动者是人力资源的供给方，人力资源的供需双方的行为动机是相同的，双方都寻求各自收益最大化，并以此决定各自的供给和需求行为。在供需双方的选择过程中，工资率又作为价格信号引导调节人力资源在社会各种需求中分配，规范的工资形成机制和实现机制是市场正常运行的润滑剂，人力资源市场的规范化运作是人力资源开发与管理取得成功的基础。 4．政府适度的宏观调控。市场经济通过竞争实现优胜劣汰，促进技术和管理的进步，实现资源最优化配置，促进社会生产发展。但市场经济在社会结构调整、公平竞争、收入公平分配等方面都还存在缺陷，无法自身调节，需要政府通过宏观 计划、政策法规进行宏观调控，所以纯粹的市场经济是不存在的，人力资源市场也一样，需要政府适度的宏观调控，实现人力资源的优化配置，促进人力资源的合理开发利用。三、提高人力资源开发管理效益的途径 1．建立规范的人力资源市场。人力资源开发与管理过程中，人力资源市场的作用非常重要，人力资源市场直接影响着用人单位的具体计划落实，企业内部的人力资源市场在模拟市场化运作过程中，要进一步提高管理水平，强化规范操作，发挥模拟市场应有的职能和作用。要根据石油企业劳动力总量过剩的状况，加强与国际国内人才市场的劳务合作，增加就业渠道，通过对外合作，改善本企业的用人环境。 2．完善企业的用人机制。进一步完善企业选拨、聘用、考核、解聘各级管理人员、技术人员的管理制度，健全选用人才执行机构和监督约束机构，推行双向选择、竞争上岗，岗位竞争是优化人力资源配置的手段，岗位缺员，不能只靠领导确定人员，在人才使用上引入竞争机制，形成人尽其才，才尽其用的机制。管理人员实行竞聘上岗，普通岗位由本部门组织竞聘，人力资源部门进行监控，形成内部层层聘任，真正实行能者干，平者让，通过竞争上岗，会对职工提高自已的工作能力，为企业尽心尽力工作起推动作用。为不同类型、不同能力的人才提供施展才干的公平竞争环境，形成良性的人才竞争机制。实现用人过程的优胜劣汰，人力资源开发才能见效，各类人才才能脱颖而出。同时在企业劳动力管理上，要实行全员劳动合同制，依法办事，使企业人力资源的使用管理走向法制化管理的轨道。 3．制定企业人才发展战略目标。常言道，商场如战场，只有充分了解行业现状，正确把握本企业市场定位，重视人才的开发利用，把人力资源的开发管理和人才的保值增值，提高到战略高度来认识，制定符合本企业的人力资源开发战略，使人力资源发展战略符合本企业发展战略，确立人力资源管理的长期发展规划和近期目标，确定合理的管理层次，有效地落实责、权、利三者关系，规范本企业人力资源市场运作方式，合理调整人力资源配制，使人才供需比例动态平衡，使人才发展与企业发展步调一致，形成良性的人才发展动态系统。 4．完善和强化职工培训工作。企业对职工培训是提高职工素质的重要方法，也是企业人力资源保值增值一种方法，企业通过培训和技能鉴定工作，可以提高职工对技术岗位的适应能力和实际操作技术水平，，在通过培训和技能鉴定后，职工会获得相应工种的资格证书，不但可以提高职工的积极性，为职工开辟了岗位成才通道，同时也为企业的发展储备了人才。建立和完善职工培训、考核鉴定与使用相结合、与待遇相联系的激励制度，使职工的培训工作踏上企业发展的步子，使企业人力资源得到良性开发。 5．合理使用企业人才。优秀的人才不一定是最合适的人才，三国时期诸葛亮用马谡守街亭失误，最后挥泪斩马谡，可谓是用人失误上的典型事例，说明在选用人才方面应注重实效，重视工作实绩，文凭资历只能作为参考，对于言过其实，只会理论知识，不会在生产中灵活解决生产实际问题的人员要慎用，.对人才的考察要注重实效，同时绩效考核要与企业发展目标相一致，进行综合全面的考核。在具体使用人员时，还要考虑油田生产一线工作环境艰苦，劳动强度大等因素，使用人才上不光要注意才人的个体差异，也要注意岗位的差异，因人录用，知人善任。让职工充分发挥自已的才智，充分调动广大职工的积极性，使职工个体努力目标都得到实现，只有职工个体大多数人的目标都获得成功，企业的组织目标才能实现。 6．塑造现代企业新文化。现代企业人力资源的开发管理，与企业文化建设有着必然的联系，职工的招聘、使用体现出企业的用人理念，职工的培训体现出企业的发展理念，考核、绩效评定体现出企业的管理理念，企业的用人、培训、绩效评定又都能体现出不同企业文化风格，企业文化能够影响企业职工的心智模式，直接影响企业职工的成长和敬业精神，创建良好的企业文化可以塑造企业新形象，留住企业所需的人才，创建一支敢于创新，精诚协作，团结务实的职工队伍，油田企业过去曾用艰苦创业的铁人精神，激励了几代石油人。 有关油田企业人力资源开发与管理 企业人力资源论文:企业人力资源成本会计的展望 一、人力资源成本的可计量性 人力资源成本虽然内容广泛,但各项要素均是可以计量的。根据我国劳动和社会保障部颁布的(2004)30号文件规定,人力资源成本的范围主要包括:企业员工的工资总额、员工社会保险费用、员工福利费用、员工教育经费、员工劳动保护费用、员工住房费用以及其他人力资源成本的支出,共计七项。其中,企业员工的工资总额在人力资源成本各构成项中的比重最大,是人力资源成本的主要组成部分。可见人力资源成本的发生内容明确,并且是可以确切计量的。 二、发展人力资源成本会计的必要性 (一)科学技术进步和生产力发展的需要 科学技术进步和生产力发展要求企业由劳动密集型向识、技术密集型发展,从而重视对人力资源的开发和利用,并对人力资源进行会计核算越来越重要。因此运用会计的方法对人力资源成本进行确认、计量并报告,以此来满足企业管理者及外部有关人员的信息需求将成为必然要求。 (二)国家宏观调控的需要 国家有关部门通过宏观调控措施,正确引导人力资源的合理流向,发挥我国人力资源的优势,使人力资源在全国范围内合理有效顺畅流动,最大限度内实现国民生产总值最大化,提升国家综合经济实力。 (三)企业提高效益的需要 现代企业的竞争很大程度上是其拥有高素质人才多少的竞争,亦即高素质人才决定企业的生存,如何计量报告人力资源成本的投入产出比将决定企业的战略经营决策,因此对企业人力资源成本的核算动力将会逐渐加大。 三、发展人力资源成本会计的现状 (一)在观念上比较落后 1、在接受人力资源成本会计的概念上保守。人力作为资源对于大多数人来说是可以接受的,但作为能给企业带来产出的资产却很多人员接受不了,从而对推进人力资源成本会计有很大的阻力和困难。2、在认识人力资源成本会计达成的目标上存在误区。人力资源成本会计的推行,很大程度上是为了实现对人力资源成本的有效管理,在对人力资源成本管理存在二个认识上的误区。(1)人力资源成本管理就是要减少投入,增加工作量,结果就是直接损害了员工的切身利益,造成员工对人力资源成本管理的抵触心理;(2)比较孤立地看待人力资源成本管理,忽视了人是企业经营管理活动的主体和核心,人力资源成本管理是人力资源管理和财务部门等管理部门密切相关。 (二)相应的人力资源成本会计制度不完善 人力资源成本会计是指主要研究有关人力资源投资支出的确认计量、核算和报告的人力资源会计,而目前企业所建立的财务相关制度中并未直接涉及人力资源成本的确认计量标准、核算制度及报告制度,亦即相应的人力资源成本会计制度还不完善,亟需建立健全相应配套制度。 (三)人力资源成本会计的相应信息化载体未完善 现行的会计软件未能进一步满足人力资源成本会计的管理需求,仅仅只是满足日常会计记账所需,而对于人力资源成本的归集及报告方面并未形成行之有效的信息化载体。(四)在管理方法上比较单一人力资源管理方法单一,大多数企业重视招入成本看轻开发成本,往往对于人力资源成本的众多构成内容中取得成本比较好归集,而对于开发成本、使用成本及保障成本和离职成本却未能充分确切归集,相当一部分成本简单地计入企业的日常费用。 四、发展人力资源成本会计的新出路 (一)转变观念提升人力资源成本会计发展空间 提升企业管理层及普通员工对人力资源成本会计的认知,理解推行人力资源成本会计的必要性及现实意义,从而重视人力资源成本管理,不仅从概念层面上还是从应用层面上都得到很好的推行,有益于企业人力资源成本会计的全方位有效推行。 (二)完善人力资源成本会计制度 1、建立健全人力资源成本核算账户。从会计角度出发,设置人力资源成本核算账户,从会计一方开始加强对人力资源的经济考核,力求较为客观公正地给出人力资源的价值。为了更好地反映人力资源成本的核算体系,在传统会计核算账户的基础上,增加“人力资源成本”、“人力资源成本摊销”、“人力资源损益”和“待摊人力资源成本费用”等科目进行人力资源成本核算。2、完善人力资源成本的确认计量标准。对于各项费用成本的入账确认及计量做出明确规定,使得某项费用成本一旦发生最终是否归集并且如何归集到人力资源成本相关账户科目做出确定性指导,切实保障人力资源成本的会计记录有相应的制度作保证,最终使其准则化、制度化。3、加强人力资源成本的会计信息报告。随着知识经济时代的到来,人力资源作为企业很重要的一项资产越来越引起企业内外相关人员的关注。在财务管理中企业的各项管理经营指标采用会计报表等形式定期不定期向企业内外相关人员披露,人力资源成本信息也将在会计报表中单独列示并充分披露,最大限度内满足有关人力资源成本的需求。 (三)引入以人力资源成本会计为内容的会计软件 在传统会计电算化软件的基础上,开发以人力资源成本为处理内容的会计软件,将极大地加快基础信息的采集及归纳,使人力资源成本会计的成功推行变为可能。具体来说,实施人力资源管理部门、会计核算部门及 销售经营部门的信息化软件的相互交叉引入机制,逐渐建立以人力资源成本会计为载体、人力资源管理信息为依托、经营效益为成果的综合管理体系,从而反映整个企业的人力资源投入产出情况,进而促使企业优化人力资源配置,最终实现企业的价值最大化。 (四)创新人力资源成本管理方法 1、建立健全人力资源成本的预算管理体系。建立健全人力资源成本的预算管理体系,结合人力资源管理部门的工作计划(主要涉及招聘、培训及离职等),切实把预算管理体系做实做好,进而保障人力资源成本会计的可持续性发展。2、创新工资分配机制。建立健全工资分配相关制度、加强过程监督、完善绩效考核,使人力资源成本的归集有章可循,做到较为客观公正地反映人力资源成本的实际情况,切实搞好会计信息的真实反映。 五、结论 人力资源会计是会计学科发展的一个新领域,是人力资源管理学与会计学相互渗透形成的新型会计理论。人力资源会计包括人力资源成本会计和人力资源价值会计,本文从发展人力资源成本会计的角度探讨其存在的相关问题或现状,提出了四条建议,其为改革传统的会计模式、会计目标和会计方法提供了崭新的思路,对于员工个人自我实现企业的价值最大化,经济的可持续性发展等都具有跨时代的战略意义。 企业人力资源论文:企业人力资源管理的浅议 [摘要]企业在人力资源管理实践中,正确理解人力资源管理策略所蕴含的科学性和艺术性并给与实施,是企业企业人力资源管理的基础。因为科学的管理制度是基础和前提,用理性的思维结合人的感性特征,充分发挥管理者的人格魅力、聪明才智、创新精神,将管理的形式、方法以更合乎人性、更完美的形式表现出来,真正实施“人本”管理。 [关键词]人力资源管理企业用人机制以人为本 市场经济条件下,企业必须建立以人为本的人力资源管理模式,重视人才的引进和开发利用。随着企业间竞争的焦点日益转移到人力资源的开发和利用上,人才在企业经济活动中的地位和作用显得更为突出和重要。企业的发展、创新离不开人才,只有以人为本,实现人力资源管理的战略转变,才能极大地激活人力资源,更好地服务于企业的发展战略。 1企业人力资源管理应以人为本 1.1人力资源管理,就是对企业中“人”的管理。具体地讲,就是企业通过工作分析、人力资源规划、员工招聘选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、人才培训和开发等一系列手段来提高工作效率,最终达到企业发展目标的一种管理行为,其最终目标是促进企业目标的实现。从“人”和“事”的角度讲,是要达成“人”与“事”、“人”与“人”的和谐,这种和谐会带来工作效率的提高,从而达成最终目标。 1.2人力资源管理的全部职能可以简单概括为人力资源配置(包括人力资源规划、招聘、选拔、录用、调配、晋升、降职、轮换等),培训与开发(技能培训、潜能开发、职业生涯管理、组织学习等),工资与福利(报酬、激励等),制度建设(组织设计、工作分析、员工关系、员工参与、人事行政等)四大类。 1.3人力资源管理是企业健康发展的基石。人才已成为企业健康、快速发展的关健所在,从一定意义上讲,企业间的竞争就是人才的竞争。科学、合理的人力资源管理,将为企业发展提供广阔的空间。只有把人力资源放到重要的战略地位,积极开发利用,进行科学管理,才能真正发现人才、吸引人才、留住人才,才能真正增强企业的竞争能力,提高企业的可持续发展水平。 1.4人力资源管理理念应与时俱进。计划经济时代的人力资源管理模式,是把人作为企业的财产或工具,只重视拥有不重视培训、开发和使用;在用人制度上,论资排辈、重关系轻业绩的现象十分严重,这种陈旧的管理模式阻碍了人才价值的释放,压抑了人才积极性、创造性的发挥。在激烈的市场竞争形势下,必须坚持以能力、素质为重点,建立以人为本的现代化人力资源管理模式,充分挖掘人才的潜能。只有这样,才能使企业的综合实力不断提高。 二、企业人力资源管理应重视人才的引进和开发利用 人才是企业和社会的宝贵财富,吸引人才、使用人才、留住人才,充分发挥企业人才的聪明才知,是任何企业发展壮大的根本。因此,企业必须建立选拔人才、引进人才、培育人才、使用人才的用人机制,注重人力资源的开发和利用,为有志气、有理想、有抱负的企业员工搭建施展才华的大舞台,充分体现员工的人生价值,重视和加强人力资源的管理,在挖掘企业内部现有人才潜能的同时,还应加快人力资源合理配置,让企业充满生机和活力: 第一,要尊重人才、用好人才。尊重人才就是要尊重他们的知识,尊重他们的技术,尊重他们的劳动成果;用好人才就是扬长避短,“智者取其谋,愚者取其力,勇者取其威”,量才用人,以求人尽其才。在企业内部应该积极倡导“能者上、平者让、庸者下”的竞争用才机制,树立“注重实绩,竞争择优”的用人理念,通过公开招聘、竞争上岗、绩效考评、动态管理,使大批优秀人才在竞争中发挥出聪明才智。同时,根据他们的特长将其安排到重要的岗位,给他们提供充分展示才华的空间,做到容才有雅量,爱才有行动,使他们深深体会到一种责任感和成就感,从而更加勤奋努力,勇于创新。 第二,要大胆引进人才。对一些重要岗位和特殊的专业人才,尤其是企业急需的人才,要敢于打破常规,重金聘用,委以重任。 第三,要吸引和留住人才。要留住人才,除建立各种机制为人才提供施展才华的平台外,还必须把企业管理目标和员工的个人发展目标有机地结合起来,追求企业和员工的互利发展,实施员工内部合理流动制度,使员工经常保持新鲜感,这样有利于增强和发挥员工的业务工作能力,使企业最大限度地吸引和留住人才。 三、企业应该建立和完善人才培训体制 从某种意义上讲,一个企业重视员工培训程度,加强人力资源的开发力度,将决定企业未来竞争潜力的发挥。因此,员工培训必须列入企业的重要议事日程。全方位、多层次的员工培训,意味着员工综合能力的不断提高,意味着人才资源再生能力的增强,也意味着员工对企业的经济价值的更大提升。事实上,如果一个企业不能给员工提供多样的培训机会,创造良好的培训环境,那么这个企业就会面临人才危机,失去可持续发展的条件。 完善员工培训体制,重点要做好三方面工作:首先,对员工实行全过程的培训。全过程培训就是将培训贯穿于每个员工在企业供职的整个过程,新员工进企业必须进行岗前培训,根据不同岗位需要对老员工进行各种在职培训,同时鼓励员工接受再教育,不断提高技术水平、文化素质;其次,要进行多样化培训。多样化培训就是要坚持企业内部培训和外部培训相结合,请进来和走出去相结合,长期培训和短期培训相结合,专题培训和相关培训相结合;第三,加大企业内部培训力度。培训内容以企业文化、 规章制度、操作规程和专业技能为主;第四,加强与高校、科研机构的横向联系,进行专题讲座和科研培训,为企业的发展储备各类专业技术和管理人才。 四、企业应该建立合理的薪酬激励制度 薪酬制度是企业对员工进行物质激励的一项主要制度,关系到员工积极性的发挥和企业经营效率的高低。科学的薪酬制度不仅对员工有激励作用,而且对各类人才有很大的吸引力,使他们愿意来企业发展,愿意到苦、脏、累的岗位工作。合理薪酬制度的建立,一是必须以岗位设计和岗位评价为基础;二是员工的薪酬必须结合岗位实际、技术含量等因素,将绩效考核与业绩挂钩,使每个员工的收入与他们的工作业绩紧密联系在一起;三是必须奖惩分明,关注、关心生产一线和任务重、环境差的工作岗位,政策向这些岗位倾斜,以达到充分调动员工的积极性、创造性的目的;四是好的福利制度是企业薪酬制度的重要补充,有利于稳定员工队伍,提升员工的满意度;五是关注本企业在同行业中的薪酬水平,看本企业给员工提供的薪酬是否具有市场竞争力,尽可能用一流的薪资来吸引员工;六是加强内部沟通与教育。首先,应加强对实际情况的说明和信息的沟通,使员工真正理解以金钱和非金钱形式支付的报酬的整体情况;其次,进行企业文化理念教育、人生观教育,帮助员工树立正确的公平观,引导员工客观、正确地对待薪酬,增加满意度。 总之,人力资源管理就是以人为本的企业管理,即把人当成组织中最具有活力、能动性、创造性的要素。人是企业得以存在和发展的第一决定性的资源,企业要把人力当成是资本而不是成本、负担。人力资源管理更是企业的组织战略,不仅要有战略目标,还要不断变革和创新,与时俱进;企业的人力资源部门应该是生产和效益部门,通过对人力要素的加工、改造和利用使其变成对社会有效的财富。 企业人力资源论文:企业人力资源规划存在的问题及对策 摘 要:目前国内外虽然对人力资源规划也有不少的研究,但大都忽视了其与企业发展战略的密切相关性。在吸收国内外相关研究成果的基础上,对基于企业战略下的人力资源规划模型、规划方案设计以及如何贯彻实施该理念,如何将其应用于企业实际进行了较为深入的分析研究。 关键词:企业;战略;人力资源规划 一、人力资源规划的相关概念 (一)人力资源规划概念 人力资源规划是指组织为了实现其目标不断地审视其人力资源需求的变化,以确保在组织需要时能够获得一定数量的具有一定知识和技能要求的人力资源的系统过程。 广义的人力资源规划是企业各种人力资源计划的总称。包括长、中、短期计划。狭义的人力资源规划是指进行人力资源供求预测,并使之平衡的过程,实质上是企业各类人员需求的补充规划。 (二)人力资源规划的内涵 1.数量规划。人力资源数量规划是根据企业战略对未来业务规模、地域分布、商业模式、业务流程和组织结构等因素,确定未来企业各级组织人力资源数量及各职类职种人员配比关系或比例,并在此基础上制定企业未来人力资源需求计划和供给计划。 2.结构规划。人力资源结构规划是依据行业特点、企业规模、未来战略重点发育的业务及业务模式,对企人力资源进行分层分类,同时设计和定义企业的职类职种职层功能、责及权限等,从而理顺各职类职种职层人员在企业发展中的地位、作用和相互关系。 3.素质规划。人力资源素质规划是依据企业战略、业务模式、业务流程和组织对员工行为要求,设计各职类职种职层人员的任职资格要求,包括素质模型、行为能力及行为准则等等。人力资源素质规划是企业开展选人、用人、育人和留人活动的基础与前提条件。 (三)企业人力资源规划的制定原则 1.充分考虑内外部环境的变化。任何时候,规划都是面向未来,而未来总是含有多种不确定的因素,包括内部和外部的变化。内部变化包括发展战略的变化、员工流动的变化等;外部变化包括政府人力资源政策的变化、人力供需矛盾的变化、以及竞争对手的变化。对形势没有充分的估计,规划就会出问题。 2.开放性原则。开放性原则实际上强调的就是企业在制定发展战略中,要消除一种不好的倾向,即狭窄性,考虑问题的思路比较狭窄,在各个方面考虑得不是那么开放。这种情况反映在企业的产业发展战略和市场发展战略上,也反映在产权制度方面。 3.整体性原则。整体性应体现在如何将企业中众多数量的人力资源联结成具有竞争能力的核心力量。这就需要利用企业人力资源规划将企业众多的人力资源整合成一个有机的整体,有效地发挥整体能力大于个体能力之和的优势,实现优化功能。此外,在制定人力资源规划时还需要从企业的整体经营战略规划出发,将人力资源规划置于企业的整体发展中考虑。 4.科学性原则。企业人力资源规划必须遵循人力资源发展、培养的客观规律,以人力资源现状分析为出发点,以人力资源需求和供给为基础,以人力资源发展规律为依据,进行科学的、客观的人力资源规划。 二、企业人力资源规划现状及存在问题分析 (一)企业人力资源规划现状分析 目前,我国企业的人力资源管理总体水平还不高,企业很难预测潜在的人员过剩或人力不足,普遍存在人力资源数量过剩、质量偏低的现象。但究竟数量过量多少,人力资源质量有哪些不足,大部分企业没有科学的数据,显然,这无法保证企业拥有合理的人员结构。我国企业在人力供求平衡、人力资源的征聘补充、人员培训计划等方面也存在很多问题,这些都是人力资源规划的重要内容。 (二)企业人力资源规划存在的问题 1.对人力资源规划的认识不全面。目前国内很多企业作的人力资源规划或人力资源年度计划,大多数是把人力资源规划仅仅看成是人力资源部的事情,于是人力资源规划就成了人力资源部的规划,最多加上一些其他部门的人才、培训需求的调查和汇总。 2.公司战略目标不明确。一般中小企业缺乏较明确的发展战略,在研发、营销、管理、服务等各个环节都没有成熟的经验可以借鉴,定岗定编工作不像传统业务那么成熟。因此在人力资源管理方面也不可能有明确的规划,只能摸着石头过河。 三、人力资源规划影响因素分析 (一)企业的发展阶段 战略性人力资源规划在企业发展的不同阶段都将是不可缺少的一个重要环节。组织为了适应内部环境和外部环境的变化,就必须不断地调整其竞争战略。相应地,制定战略性人力资源规划的重点也就有很大的差异。 (二)企业的外部环境 在制定战略性人力资源规划的过程中,企业尤其应该考虑地域因素对人才引进方面的影响。所以在制定战略性人力资源规划时,需要重点考虑企业所处的地理位置对企业人员扩张的影响。 四、企业人力资源规划方案设计 (一)企业人力资源规划步骤 1.明确规划的指导思想。企业人力资源规划必须依据企业总体发展规划和目标,结合本企业实际发展需要和周边影响环境,在此基础上提出明确的总体指导思想,并以此贯穿整个规划的始终。 2.确定规划的总体目标和阶段性目标。总体目标确定以后,还要进一步明确各个阶段性的具体目标,这主要是为了保证总体目标顺利和有效实施作出的约束性子目标,具有较强的可操作性。 3.对企业战略进行分解。企业战略性人力资源规划是根据企业战略、企业人力资源战略而对企业人力资源所进行的,要进行具体规划设计,首先要进行战略分解。 (二)企业人力资源规划方案内容 1.人力资源规划的目的与任务陈述。人力资源规划方案的设计首先要确定企业进行人力资源规划的目的是什么,要达到什么样结果。并考虑对人力资源规划进行分解、落实,制定阶段性实施计划,每一阶段性计划都应从目标、任务、预算、方法措施、时间等方面进行考虑,以承接人力资源规划,使其实施结果保证人力资源规划目标的实现。 2.确定人力资源规划的各种影响因素。对企业内外部环境包括经济环境、人口环境、科技环境、政治与法律环境、社会文化环境以及企业一般特征、企业战略规划、企业自身人力资源系统、企业文化等影响因素进行分析评估;并根据企业实际对企业人力资源需求预测与供给预测的影响因素如业务总量、专业与组织结构、阶段性工作变化、人均工作时间、人均日工作量、人员的稳定状况以及现有人力资源、部门可利用和流动人员、劳动 力市场情况等进行分析,而形成规划报告。 3.确定实施人力资源规划的方法。企业战略性人力资源规划是基于企业战略、人力资源战略而进行,要采取有效的方法来将企业战略和人力资源战略分解到人力资源规划当中,让企业人力资源规划能真正体现企业发展战略。人力资源规划的实施需要得到公司领导层的大力支持,成立实施小组,制定相应的实施制度,并对相关人员进行理念培训。 4.规划人力资源需求量。根据企业环境和所收集的资料来选择人力资源预测模型,对企业人力资源需求量进行预测分析。在规划动态执行过程中,基于人力资源需求预测进行净过剩量、净需求量分析。如为长期过剩则进行辞退、终止合同、人员调出规划,如为短期过剩则进行短期培训、缩短工作时间规划;如为长期需求则进行对外招聘、内部调入、培训、晋升规划,如为短期需求则进行加班、培训、暂调、工作再设计规划。当上述方案计划不能满足企业人力资源需求时,就需制订招聘计划。 (三)企业人力资源规划方案实施研究 在评价人力资源规划实施效果时应从以下因素进行分析:(1)实际的员工绩效与事先建立时的雇员的要求相比;(2)生产力水平与建立的目标相比;(3)实际人员流动率与期望的人员流动率相比;(4)实际执行的行动方案与规划的行动方案相比;(5)方案执行的结果与期望的产出相比;(6)方案执行的成本与预算相比;(7)方案的投入产出比。 企业人力资源论文:企业人力资源管理信息化系统设计 内容摘要：本文就如何建设企业的人力资源管理系统展开研究，从系统工程和软件工程的角度系统阐述了建设人力资源管理系统的科学方法和步骤，为企业人力资源管理的信息化提供了具体的实施方案。 关键词：人力资源管理系统工程软件工程 [网--一站在手，写作无忧！]文秘站版权所有 作为企业管理信息化的重要内容，人力资源管理的信息化问题无时无刻不在困扰着企业人力资源管理部门的决策者。众多企业人力资源管理信息化成功的经验和失败的教训无不表明，其成功的关键是能否构建出适合企业特点和需要的人力资源管理系统（humanresourcesmanagementsystem，简称hrms）。笔者认为，企业hrms的建设如果要取得成功，必须从系统工程和软件工程的角度加以研究和实施，其参考步骤如下。 澄清认识，规划为先 hrms是信息技术与人力资源战略、方法的融合，即信息技术对hrm的渗透而产生的战略与方法再造，因此它绝对不是纯粹的it项目。企业应利用信息技术来推动完善人力资源管理体系，将hrms规划与其他is规划一道纳入企业战略目标制定的过程，从企业人力资源战略与信息技术战略全局的高度出发，才能应对企业人力资源管理环境的变化，从而提高hrms实施的成功率和服务水平，延长系统应用的生命周期。合理的hrms规划可以参照以下步骤进行： 成立规划领导小组并组织相关培训。hrms规划领导小组应该由组织的主要决策者之一负责，其成员包括人力资源部门与相关业务部门的业务骨干、人力资源管理专家和系统分析设计人员，通过培训使其了解hrms相关专业知识并掌握制定hrms规划方法。 全面收集和整理规划信息。进行hrms规划时需要使用的信息包括人力资源管理政策信息、劳动力市场信息和现有人力资源结构信息，通过对这些数据和信息的归类和汇总，为hrms的规划准备好“原材料”。 确定规划性质和期限。hrms规划需要根据组织规模、管理规范化程度以及产品/劳动需求等基本情况确定规划的年限和具体方法，以明确规划的性质和适用范围，进而合理地选用规划辅助工具或软件。 约束条件分析。对hrms的目标、开发方法、功能结构及财务状况等逐个进行分析后，根据组织自身的财力、人力及物力等诸资源的现状和限制，将hrms建设的约束条件一一定义出来，为其目标的制定识别障碍。 明确目标和基本结构。确定hrms的建设目标，诸如应具备的功能、项目服务范围和项目建设质量等，给出其初步形态和基本框架，为项目的分析和设计指明方向。 拟定开发方案。选定优先建设的子项目，确定项目建设的总体顺序，制定较为详细的开发策略，明确具体的开发方法，估计项目成本和人员需求并列出建设进度表。 详细调查，全面分析 hrms的建设无论采用信息系统开发常用的结构化方法、原型方法还是面向对象方法，对系统的分析都是必不可少的一个重要环节。hrms分析就是对要建设的项目进行系统、结构化的研究，分析hrm过程并提出优化和改进的思路和逻辑方案/模型，解决“做什么”的问题。现代系统工程的方法论提供了系统分析的科学步骤和工具： 项目建设的可行性分析。hrms可行性分析的内容主要包括：人力资源管理人员对项目建设的态度和管理方面的条件是否满足，当前项目建设队伍的能力能否满足系统需求，项目建设经费能否及时到位，项目的经济效益能否达到或超过支出等。此外，可行性分析的结论应明确指出项目建设是立即进行、暂缓通过还是根本不行，为后续工作指明道路。 业务及数据的调查和分析。项目建设的可行性通过分析验证后，就应该对人力资源管理部门的结构、职能和业务流程进行详细调查和分析，在此过程中可以借助组织结构图、管理功能图和业务流程图等图形分析工具或相关软件描述相关静态或动态的管理信息，了解组织内人力资源的基本情况，以发现其不合理甚至错漏之处，进而为优化业务提供条件。为了有效地引入信息技术辅助管理，还应借助数据流程图、数据字典、判断树/表等工具将管理数据和处理过程抽象地独立出来，发现并解决数据流通中的问题，为后阶段建立人力资源数据库系统和设计相关功能模块处理过程奠定基础。 系统化分析。在对组织原有的管理业务流程、管理职能、数据及处理过程等做了详细描述和认真分析以后，就可在此基础上进行系统化的分析以确定hrms的功能子系统及其数据资源分布、数据处理流程和数据处理方式。本阶段的工作可以使用系统化的聚类分析方法即功能/数据分析法，通过建立u/c矩阵，检验hrm数据的正确性、完整性、一致性和无冗余性，进而确定系统的逻辑功能、模块划分和数据资源分布状况。 逻辑方案的建立。逻辑方案是指经过系统分析和优化后，系统拟采用的管理模型和数据处理方法，其主要内容应包括：系统的业务流程及业务处理工作方式；系统的数据指标体系、数据流程及计算机部分描述；系统逻辑结构和数据资源分布方式；系统在各业务处理环节拟采用的模型或算法；配套的管理制度和运行体制；开发资源和时间进度估计等。由于逻辑方案不同于计算机配置和软件结构模型等实体结构方案，因此在构思此阶段时要保留一定的柔性。 系统分析阶段必须形成分析报告，其内容主要包括人力资源部门基本情况简述、系统目标和开发的可行性、现行管理状况及系统的逻辑方案。报告形成后，规划领导小组必须对逻辑方案进行严密论证，尽可能发现其中的问题和疏漏，对有争论的地方应重新核实资料或深入研究。 系统设计，科学选型 hrms系统设计/选型的实质是在系统分析的基础上进行系统总体设计和物理设计，建设项目的物理模型，解决“怎么做”的问题。本阶段可以参照系统工程理论中结构化的设计方法： 总体结构设计。总体结构设计就是对系统总体框架和可利用的资源进行宏观设计和规划，主要工作是功能结 构设计和系统流程设计。以结构化和模块化的思想为指导，借助功能结构图和系统流程图，可以将系统分解为功能单一但相互联系的模块，并详细描述出各模块之间的数据关系，用于表述系统处理过程的大致设想。 代码设计。代码设计是利用数字、字母或相关符号的组合来替代各类不同形式的管理信息，便于后面的计算机处理。通过设置信息的分类、编码和校验机制，可以在系统和使用者之间提供一种规范的、高效的交流工具，从而使很多的计算机处理变得十分方便和简单。文秘站版权所有 物理配置设计。此项工作就是在综合衡量系统性能指标的基础上，合理选择计算机硬件设备和软件系统并明确计算机网络体系结构。在配置物理设施时，首先要注意严格依据规划和分析的结果决定系统配置，其次要考虑设计方案实现的可能性和技术的可靠性。 输入输出设计。i/o设计是系统与用户之间交互的纽带，决定着人机交互的效率和效果，因此其内容主要涵盖i/o内容设计、格式设计、方式设计、设备设计及用户界面设计等。 数据结构和数据库设计。本阶段的设计任务就是根据数据的用途、使用要求、安全保密规定等特性决定数据结构、载体和权限等一系列问题。在设计过程中，首先应该利用规范化模式和关系数据模型设计系统的数据指标体系和数据库的关系结构，然后确定网络环境下的数据资源分布，最后定义数据安全保密级别和权限。 模块功能与处理过程设计。系统设计的最后一步，也是涉及具体业务处理过程最详细的一步，是编写程序实现系统的基础。结合前阶段的分析和设计成果，使用层次模块结构图、hipo图、结构化算法描述语言等工具，具体设计出系统所有模块的功能和处理过程、步骤及相互之间的连接方式。 设计工作结束后，要提交系统设计报告，其内容主要包括系统总体结构图、系统分类编码方案、系统设备配置图、i/o设计方案、数据库结构图、系统处理流程图和设计方案说明。系统设计报告是设计阶段的最终成果，也是下一步系统实施的基础，一旦设计通过审查，整个项目的建设便可以进入项目实施阶段。 周密部署，顺利实施 实施是项目建设的最后一个阶段，其实质是将设计阶段的结果在计算机系统和组织内加以实现。由于牵涉组织管理的方方面面，在实施hrms之前有必要制定周密的计划，以保证其顺利进行。实施阶段的主要任务包括： 物理系统的安装与调试。按照系统总体设计和物理配置方案的要求选择合适的设备和供应商，安装并调试计算机系统，连接和测试计算机网络；按照数据库设计要求搭建数据库结构。 程序设计与调试。程序设计应该遵照可靠、规范易理解和易维护的目标，选用恰当的编程工具和设计方法完成计算机程序的编写。紧随程序设计的工作是程序的调试，即在计算机上以各种可能的人力资源数据和操作条件对程序进行试验和检测，尽可能找出存在的问题并加以修正，使其符合设计的要求。 基础数据整理与人员培训。项目建设组应该注意采用统一规范的方法、手段和渠道将组织的人力资源数据整理并输入系统内，与此同时进行的还有操作人员和用户的培训，其主要内容应该集中在系统操作方式和流程、操作注意事项、可能的故障及其排除等方面，这样做的目的是使用户更有效地参与系统，加强用户和分析设计人员之间的理解和沟通。 系统试运行及切换。系统试运行实际上是程序调试和检测工作的延续，它通过初始化后输入原始数据让系统运行并记录和核对系统输出，以测试系统运行的速度、可靠性并发现实际运行中可能出现的问题。将通过试运行的系统应用到组织中去替代原有人力资源管理业务操作的过程就是切换，不同的组织可以根据时间、费用、复杂程度等因素决定采用直接切换、并行切换还是分段切换的方式完成系统的平稳过渡。 系统运行维护及评价。系统日常管理的内容主要包含管理机构的运行、基础数据的管理、系统运行情况的记录和维护等；此外，系统运行状况怎样、绩效如何、对组织的影响有多大等问题都需要建立科学的评价指标体系对其加以衡量，并以此为维护、更新和进一步开发的依据。

医院财务管理信息化探讨:基于新医改管窥医院财务管理信息化 摘要：计算机技术的发展和应用下，信息化管理系统逐渐应用到了企业管理中，极大地提高了企业的管理效率。当今，医院开始实施信息化建设，尤其是加强财务管理的信息化建设。现如今，各大医院和卫生服务机构已经开始着重准备财务信息系统化的建设及管理，因管理水平层次不齐，信息化建设系统会出现诸多问题。文章就对新医改下探究医院财务管理的信息化。 关键词：新医改;医院;财务管理;信息化 信息化财务管理在一定的程度上提高了医院的管理水平，提升了竞争力，促使医院能够在当今的市场竞争中处于主动地位。因此，新医改下，医院管理者必须重视财务管理工作的信息化的建设，对财务管理工作信息化建设加强科学分析，不断提高医院财务管理信息化建设，提高相应地工作效率。 一、医院实行信息化财务管理的必要性 （一）信息化浪潮的冲击 当今信息化时代下，医院作为社会公共服务体系之一，发展过程中应该紧跟社会发展需要。互联网时代下，基础行业都发生率翻天覆地的变化，而且信息化建设中，多数行业加入当今的浪潮中，网络化、信息化已经成为生活中的一部分，因此，在新医改的大环境下，医院实施信息化管理势在必行。 （二）有利于患者就医、医生治疗 医院中信息化的采用，能够让病者在就诊的同时建立一个新的电子病历本，能够将病人的检查结果进行合理的整合，远程医疗，电子病历在一定程度上为患者减少不必要的重复检查，方便了患者，进而提高就诊的效率。 （三）有利于医疗体制的改革 社会医疗保险制度在一定程度上减轻人民就医难的问题，而且我国是个人口大国，财务信息化管理制度的有效实施，能够为患者整合信息。综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术;构建覆盖各级卫生行政部门，卫生监督机构，各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，提高医疗救治的应急指挥能力。还可以使得各级社会医疗保障部门按照需求了解病人的病例情况，方便病人就医，有效地解决社会医疗难题。 二、新医改下医院财务管理信息化建设现状 （一）信息化建设的重视度不高 医院财务管理工作中，医院管理层对信息化建设的认识不到位，将主要的精力放在物力、经历、财力等一线的诊疗和科研中，认为财务管理主要为一线科室服务，属于医院的后勤科室。对医院的硬件技术、条件设备的采购极为重视，忽视相应地管理。此外，直观性大，而且在成本核算、折旧核算及财务报表的反映内容上存在着较为严重的缺陷。 （二）医院财务信息编码不准确 医院在信息化财务管理体系的建设中，缺乏统一完善的财务数据编码标准，并且也没有相应地防范。因基础信息源不顺畅，导致整个医院财务管理工作不能够实现信息资源共享，因此在一定程度上影响了医院财务数据的整合性，致使医院财务管理过程中的资源出现严重的浪费现象。另外，医院采取数据信息编码不正确、不标准，因此不能够充分利用医院财务资源，使整个财务工作程序出现疏漏和不规范，从而给医院的出财务管理信息化系统的建设带来负面影响。 （三）缺失医院财务管理信息化建设中人才 医院财务中财务管理和信息技术有机结合的过程就是信息化建设的过程，它要求建设者对医院财务工作的相关流程和知识进行熟悉和认识，同时还需要精通计算机和网络技术的人才。可以说，财务信息管理计算机水平高，需要聘用占有的计算机人才。但是医院财务管理信息化建设缺乏信息化人才，它成为制约医院信息化建设的关键问题，而且严重影响了医院的工作质量和工作效率。 三、加强医院财务信息化的建设对策 （一）提高对财务信息化管理的重视 信息化时代下，竞争更加便捷、迅速，信息能力收集越快就会在竞争中占据优势地位。因此，财务管理信息化作为医院信息化的突破和先导，财务信息能力已经成为医院的核心竞争力。因此，重视财务信息化管理，在信息化的建设过程中实现绩效考核，并直接与薪酬体系挂钩，实行绩效考核制度。 （二）完善管理制度，确保数据安全 医院结合自身的实际情况，运用安全数据库信息，目的是为了确保财务信息数据的完整性、统一性、安全性。此外，医院财务信息系管理化的过程中应当加强医院财务信息的管理和交流，完善医院财务管理的局域网，实现信息资源的有效共享。 （三）培养财务管理信息化复合型人才 信息化建设是高科技的行业，需要有懂财务管理、计算机、医院管理知识的复合型人才，因此，有目的地培养这样的人才对于医院财务管理信息化建设是必不可少的。培养复合型人才国家和高等教育要担负起相应的责任。高校中开设医院财务信息化专业，为医院信息化建设培养综合性人才。 医院财务管理信息化探讨:对医院财务管理信息化建设的思考 摘要：伴随着新医改的深入与发展，医院财务管理逐渐呈现出新的发展局面，其中，依靠信息化技术手段积极加强医院财务会计核算工作已经成为了一项重要的发展趋势，是实现对医院财务收支与预算有序发展的重要因素。在本文中笔者结合自身对财务管理信息化的认识与了解，深刻探究医院财务管理信息化建设中所存在的问题，并提出解决措施，以此用来推动医院财务管理的有序发展。 关键词：医院 财务管理 信息化建设 问题 对策 近几年，伴随着我国社会经济与科学技术的不断发展，信息化技术逐渐应用到医院财务管理工作之中，这不仅会医院管理者提供具有价值的财务信息，并且还在一定程度上提升了我国医院的管理水平。为保障我国财务管理工作的有序发展，则需要对其中所存在的不足与弊端进行探究，提高财务管理信息化程度，推动我国医院财务核算工作与财务控制工作的创新发展。 一、医院财务管理信息化建设中所存在的问题 （一）医院财务数据信息编码不合理 从当前医院财务信息化应用的发展角度分析，有很多医院虽然建立了财务管理体系，但是却没有针对医院财务现在制定一套统一的财务数据标准，并且没有制定规范的信息编码与信息源，这就导致医院信息资源无法实现共享，无法真正提高医院财务数据的整合性与有序性，进而会出现资源浪费的现象。除此之外，由于医院财务管理信息编码不合理，很多隐形数据没有得到挖掘与利用，这对医院财务管理信息带来阻碍作用。 （二）医院财务管理信息化建设过于盲目 现阶段医院财务管理信息化建设中并没有结合医院财务管理的基本需求，仅仅以借鉴其它医院信息化建设的经验与方案为主，这种情况会导致医院财务管理信息化建设出现阶段性与主次性发展，医院财务管理的信息点也比较高，没有将信息化技术手段的作用进行展现。另外，在医院财务管理系统的构建中存在盲目性，导致医院财务管理体系的实际效能比较差，财务管理工作会受到限制，无法真正满足医院财务管理的发展与进步。 （三）医院财务管理信息系统缺失 在科技的发展下，信息化已经成为医院财务管理必不或缺的组成内容，也是实现医院财务管理有序发展的重要环节。但是从整体角度分析，财务管理信息化建设不仅要建立信息化基础，并且还要积极制定科学的规划目标，保证医院财务管理能够做到环环相扣、步步逼近的发展趋势。但是从当前我国医院财务管理信息建设中，很多医院并没有设定信息化财务管理规划，导致医院财务管理水平没有得到有效提高，医院财务数据分析、控制、预测等工作开展呈现不顺利、不完整的现象。 二、医院财务管理信息化建设的发展对策 正如上文所言，在医院财务管理信息化建设中由于受到诸多因素的发展，医院没有结合自身发展趋势进行发展与改进，导致医院财务管理信息化建设存在诸多问题，针对于此，笔者认为需要采取以下几种措施进行解决与分析。 （一）积极完善医院信息编码工作 医院财务管理信息化建设中离不开编码工作，但是编码工作却存在不合理性，针对于此，医院需要积极局域网络系统，增强医院财务管理信息化的建设力度。另外，医院还要结合自身发展需求，积极应用数据库，将财务管理中所涉及到的内容进行整合与汇总。另外，还要严格按照相应的规定程序对数据进行统计，及时录入到相应操作系统之中，只有如此，才能真正保障医院财务管理的有序性。医院需规范信息编码工作，实现资源的共享，保证医院财务信息化管理体系的完整与可靠，从而进一步提高医院财务管理工作的真实性。 （二）积极增强医院财务管理的集成度 医院想要构建信息化财务管理体系，则需要构建财务管理信息控制系统。医院财务管理部门需要将财务信息建设作为信息化建设的重要环节，并强化资金管理，实现对各个部门数据信息的传递，保证信息化财务数据信息的真实性。除此之，医院管理人员还要正确认识信息化财务管理系统的重要性，在数据信息共享系统的支持下，积极提升医院财务管理水平，保证医院财务管理水平能够符合社会发展的需求，符合医院财务信息管理的要求。 （三）积极实现医院信息规划 为进一步加强医院财务管理信息化的发展与进步，提高医院财务管理的整体效率，医院需要构建财务管理规划体制，加强对信息化技术的应用。另外医院还要对当前所采取的财务管理模式进行改革，构建长久财务管理系统，实现对财务数据的整合，保证对财务管理的预测，同时还要结合医院实际发展需求，制定有效的财务管理发展体系，杜绝资源浪费现象的发生，提升医院财务管理工作的有序性。医院需加强利用信息化技术提高财务内控工作，对医院会计信息资源进行管理，以现代化与信息化作为财务内控手段，将传统财务数据整理方式进行改进，积极创造医院财务内控的创新局面。 （四）加强对医院财务信息人员的培养 财务人员是医院财务管理信息化建设的重要人员，在新医改的发展要求中，财务人员面临着重大压力与挑战，要想真正实现医院财务信息化建设的有序性，则需要对医院财务信息人员进行培养与教育，构建高效的财务信息管理机构。针对于此，医院可以定期对财务信息人员进行教育与培养，帮助采取人员掌握最新的信息化操作方式，争取将医院财务管理的信息化作用发挥到最大。另外医院还可以积极引进现代信息技术，招聘优秀的财务复合型人才，帮助医院财务会计人员能够在信息化技术的推动下迈入正轨，真正满足医院财务管理的发展需求。 三、结束语 综上所述，医院财务管理信息化建设是提高医院经济效益的关键因素，医院要想真正实现财务管理的信息化，需要改善存在的弊端与问题，规范信息编码，加强财务规划工作，提高财务管理的信息集成度，积极构建高效的财务管理队伍，以此提高医院财务管理的发展与进步。 医院财务管理信息化探讨:信息化技术在医院财务管理中的应用探讨 摘要：医院财务管理是医院管理的核心，对于整个医疗体系的运转具有举重若轻的作用；而随着信息技术不断渗透入各行各业，计算机高效、全面、低成本的特点使信息技术深入医院财务管理的各个环节在当前看来已是发展的必然趋势；基于此，本次研究就将结合实际工作经验，深入探讨信息化技术在医院财务管理中的优势和具体应用。 关键词：医院财务管理 信息化技术 应用效果 医院财务管理作为医院正常运转的保障进而成为医院管理工作的重点，它将各种实物以货币的方式进行考量，并将其综合分配和运用；如何通过有效的方法发展医院财务管理，是每个医疗机构应该均必须要正确对待的话题。 一、医院财务管理信息化的优势 计算机具有强大的集成处理系统，能够对大量的数据进行分类、统计和核算；医院财务管理工作由于会涉及到大量的数据统计和归档等内容，如果仅仅是通过人力来进行处理，不仅所花费的时间比较长，而且与计算机处理相比，出现错误的可能性也更高，因此很难完全避免管理工作出现失误。 其次，随着市场经济的不断发展，医院之间的竞争也日趋激烈，在当前背景下医疗机构必须通过不断的创新信息化管理，才能保证医院不会在竞争中处于下风；作为医疗机构的重要组成部分，财务管理与医院的生存和发展之间存在着紧密的联系，财务管理工作的质量提升，也会在一定程度上提高医院的竞争力、社会声誉以及经济效益。 二、当前医院财务管理信息化的现状 当前，我国绝大部分医院财务管理信息系统多是单一的对会计信息的录入和核算，部分财务部门无法对其进行实际的管理，在这种情况下，就会造成部分重要的数据资源无法实现共享，这也就在很大程度上降低了医院财务管理信息系统对决策者提供提供科学依据的价值，严重时甚至会造成医院做出错误的决定；其次，医院财务管理主要包括经营管理和业务管理两个环节，而这两个环节又是由两个系统所构成，由于管理重点存在一定的差异性，对相同活动所产生的数据也会有一定的出入，因此，医院财务管理部门所得到的数据往往会与真实情况发生的数据存在差异，不仅会造成重复工作的情况发生，浪费医院的人力资源，还会导致医院做出不适宜的决策。 三、应用策略 （一）给予财务管理信息化足够的重视 医院相关领导应认识到医院财务管理信息化的作用和价值，在将财务管理软件引入至财务管理的同时，还需要加强对于相关部门及工作人员工作上的协调配合的督导，有针对性的进行财务工作人员的素质培训，使其能够完全掌握全新的财务处理办法，调整其工作思维，保证财务管理信息化能够在工作中完全施展。 （二）根据实际情况有针对性的选择系统软件 医院财务管理信息化能否起到预期的效果，关键在于是否有一套符合实际情况的系统软件，在工作中管理人员要做好财务人员对系统软件使用要求的调研，结合医院的实际情况有针对性的制定一套系统软件。 （三）通过信息技术，控制医院的成本核算 在失常经济快速发展的大环境下，医院也比较看重经营管理，当前医院所采用的财务管理信息系统大致上可以分为成本核算和收费管理模块两类；各个子系统的数据能够在主系统中进行最终的汇总和分析，保证数据能够最大程度的被利用，发挥其应用的价值。但是在市场经济环境下，医院对药品的消瘦管理和成本管理的重要性也日趋提高；如何在对治疗患者的环节保证服务质量的同时降低成本也成为了当前医院管理中的重点之一，这也使得医院的财务部门发挥更大的作用，这也从侧面提示了财务管理在医院运行过程中的地位。 （四）借助信息技术，提高医院的管理职能 随着网络信息技术的普及，会计电算化也极大的提高了医院财务管理的工作效率，在这种情况下，信息技术在医院财务管理方面也会有比较大的使用空间；能够在一定程度上避免一些由于未知因素引起的政策和管理相悖的错误，进而使医院的财务管理活动更加规范、标准，不仅能够减轻相关工作人员的工作负担，还能有效的提高医院的经济效益。 四、结束语 随着信息技术在各行各业的广泛运用，有针对性的加强医院财务管理工作的信息化建设，除了能够在一定程度上提高医院财务管理工作的质量和效率外，还能够解放人力资源，并为医院的决策者提供更为科学的依据，保证各项活动顺利开展，进而保证医院在竞争日趋激烈的竞争环境中能够或得更好的生存和发展，更好的实现社会职能。 本次研究所总结的关于信息化技术在医院财务管理应用中的具体策略，均源自实际工作经验的总结和已有研究资料的概括，具有一定的科学性和有效性，值得在实际工作中予以借鉴和推广。 医院财务管理信息化探讨:新常态下医院财务管理信息化建设探究 [摘 要] 新常态下，随着“互联网+”时代的到来，中国公立医院需结合新医改制度，进一步加强财务管理信息化建设，才能更加有效应对“互联网+”时代挑战，实现大数据带来的便捷和快速发展，促进医院现代化发展。 [关键词] 新常态；医院财务管理；信息化 随着医疗卫生制度改革的不断深化，“互联网+”时代的到来，中国公立医院也进入了调结构、转效能、强服务的新常态。新常态下，医院财务管理信息化建设迎来新挑战，需进一步正视问题，不断完善，才能提升其服务并指导医院管理现代化的效能。 1 新医改对公立医院财务管理信息化建设的影响 为切实贯彻以人为本，维护人民群众的健康权益，新医改将财务管理融入经济大环境，在信息化方面对财务预算、资产负债、收支成本、会计报表等进一步加强了严格规范的管理，以实现资源共享、公正透明。 1.1 财务预算 为加强预算管理，新医改制度在可补助的项目、可补助的情况、医院开支剩余的处理等方面都有明确的管理规范，对预算环节及各环节的方法、程序、原则及相关职责也做出了明确规定。大数据时代，医院管理需要更加前瞻科学，因此地方公立医院需遵照新制度的同时结合自身实际进行调整，通过信息化的财务管理使之更严谨。 1.2 财务负债 为加强医院财务风险调控，新医改制度要求定期对固定资产、债务进行核算，同时对融资、开支的程序进行更加严格的监督审查。新常态下经济结构的调整给市场化的运行带来了更多挑战，公立医院更需要通过系列信息化的管理，对医疗利润进行市场化的调研论证，加强长期可持续调控，减少不必要的开支损耗。 1.3 财务收支 财务收支是医院管理一个基点。新医改制度将其收支种类进行了进一步细化和调整，将公众敏感的药品收支导入预算，将科研与业务水平培训支出划拨而单独设立，新常态下要求多元化的服务，而通过信息化的管理，可以加强医院市场监管，提升其公益功能，实现可持续发展。 1.4 成本管理 经济增长进入中低速的新常态要求创新科技、开源节流。新医改制度在成本管理的目标、核算内容、分配成本等方面要求更具体、更详细、更规范。这就更需要信息化手段来解决医改财务成本中的复杂问题，使之更明晰、科学。 1.5 会计报表 新医改制度在会计报表要求上更加完备，报表数量从三张增加到五张，报表内容要做好批注，有现金流动报表、财政补助收入报表，报表形式更符合国际惯例。为此，唯有通过信息化大数据的管理才能在减少重复简单劳动及资源浪费的前提下提升医院财务管理的档次。 2 新常态新医改制度中医院财务管理信息化存在的问题 我国财务管理信息化经过二十多年的发展，取得了长足进步。公立医院财务管理大多使用了财务软件，有成本核算系统、固定资产系统、门诊住院收费系统等，但各系统彼此信息脱节，从意识到具体操作，均缺乏大数据大系统的整合。 2.1 观念滞后，重视不够 医院财务管理信息化的宗旨是对有关大数据时代的财务信息进行及时分析整合处理，尽可能避免经济损失，以提高社会效益。但医院管理层意识往往将信息化与医护人员的技术技能提升关联，而财务管理则停留在传统管理模式――简单核算、基础数据准确等方面，从而对财务管理信息化不够重视，导致其建设滞后；同时，部分基层人员安于现状，按部就班，局限于个别化的数据处理，不愿从宏观的数据分析为管理层提供参考，因而缺乏创新，影响信息化的升级发展。 2.2 数据标准不一，信息碎片化 现在大部分公立医院在财务管理信息化基础层面取得了一定成绩，但只是停留在核算上，缺乏科学统一的规划与整合，致使信息不集中，各部门的数据标准、信息彼此碎片而孤岛，缺乏应有的统一性，不能有效运用全面掌握，因而利用大数据来解决医院问题的信息化体制机制不够健全。 2.3 系统单一，兼容性差 目前，医院的信息化、网络化在各公立医院多普及于外部业务系统，但以人、财、物为核心的内部运营管理系统仍比较单一，尤其是财务管理方面，功能简单，多停留在简单的录入凭证上，没有预算及事中控制上的管理，缺乏共享。信息数据库的彼此不兼容，致使不能密切追踪资金的去向，难以提高医院的风险控制、资金控制能力。 2.4 制度不健全，管理不规范 医院的现代化管理是以信息系统为背景的财务业务一体化管理模式为支撑，其信息化管理需渗透到医疗卫生服务的全过程及各系统，才能有效盘活存量，优化卫生资源配置，实现效能最大化。但现在部分医院内部管理不规范，医院财务管理信息化制度不健全，相应的体制机制不适应现代医院管理流程，管理效率低下，工作运转冗杂。 2.5 缺乏财务管理信息化建设的复合型人才 医院财务管理信息化需要财务管理和计算机网络都比较精通的复合型人才。但现在医院财务管理人员多熟悉手工财务，缺乏对信息技术的熟练掌握，加之医院大多重视医疗技术人才培养和引进，而缺乏财务管理人才的培养提高，因此能将财务信息与技术业务高效融合的复合型人才奇缺，严重影响了医院财务管理信息化建设的发展。 3 完善医院财务管理信息化建设的策略 3.1 提高认识，政策引导 财务管理是医院管理工作的核心，其信息化建设是推动医院可持续发展的关键。医院财务管理人员，特别是医院管理层要意识到医院财务管理信息化的重要性、紧迫性，用全局性的战略眼光来推进信息化建设，落实相关责任目标，给予其人、财、物等各方面的支持；政府相关部门可将新医改、新常态的各项规章制度与医院财务管理信息化进行整合梳理，将财务管理信息化水平评估纳入公立医院经营管理成绩指标，以政策引导促进我国医院信息化水平的整体提升；医院工作人员更要认识信息化管理的重要性，将信息化进程与相关人员绩效挂钩，保证建设有效实施。 3.2 完善系统，加强监控 财务管理信息系统建设的目的是加强财务风险监管，提高财务管理的工作效能。因此，首先必须切实掌握国家有关医疗政策，熟悉医院内部各项规章制度，确保财务信息的真实性和可靠性；其次为提高财务信息风险意识，应完善财务管理信息系统，提高财务软件的集成能力，选择既符合国家相关制度准则要求又适合医院特色发展的优质高效的财务软件；其三，加强财务信息的集中管理，明确财务部门和其他业务部门数据统一的标准，确保财务信息的真实性和可靠性，同时加强数据监控，合理设置权限，确保提供全面有效的财务资料和及时精确的财务信息时信息安全。 3.3 健全管理，提升素质 首先理顺医院各部门的关系和职能，明确信息化管理所需要的功能和需要解决的问题，建立健全并完善各类制度；其次，健全医院财务管理信息化体制机制，制定配套可行的措施，完善信息化工作流程，改善技术手段，打通信息化平台关节，提高工作效率；加强公立医院的财务管理信息化队伍建设，重视复合型人才的引进和培养，一方面切实加强对相关人员的专业技能的培训学习，提高其信息化管理与服务的综合素质和能力，一方面坚持能岗匹配的用人原则，根据医院发展需要，引进既精通计算机又懂财务的复合型人才，提高信息化时代的综合管理意识和效能。 总之，随着信息化的不断发展，“互联网+医院”的管理模式将促进医院财务管理信息化建设的推进，有效提升医院的管理效能，促进医院的发展。 医院财务管理信息化探讨:医院财务管理的信息化设计与实现 摘 要：随着信息技术的飞速发展以及网络的普及，医院财务管理当中也逐渐使用计算机网络技术，财务管理的信息化也成为管理人员获取信息的重要途径，一方面能够提高医院竞争力，另一方面也能够改善医院管理水平。本文简要介绍医院财务管理信息化过程当中存在问题及其原因，并在此基础上探讨相应的措施实现医院财务管理的信息化。 关键词：医院；财务管理；信息化；问题；措施 医院财务管理信息化是指通过借助于现代信息技术，实现对医院财务管理流程的再造，并建立配套的财务管理阻止模式，不断挖掘财务信息的价值，充分利用医院财务信息，提高财务管理的效益，更好地为医院财务活动提供指导。 1 医院财务管理信息化存在的问题 第一，缺乏专业财务人才。财务管理的信息化可以说是复杂的系统工作，内容包括管理学、会计学以及计算机技术等学科，如果不是懂财务并且懂计算机的复合型人才，无法胜任财务管理的信息化工作。目前医院的财务工作人员计算机技术水平较低，财务管理的信息化过程中存在盲区，并且对财务管理的软件操作不够熟练，同时医院财务管理的信息化内容比较滞后，一些财务工作人员需在不断学习研究，显著降低本职工作的效率，而医院未能提供针对性的培训教育[1]。 第二，财务管理的信息化手段落后。随着信息时代的来临，计算机网络日益普及，可以将财务工作人员从复杂的数据整理当中解放出来，但是财务数据的核算整理只是财务管理信息化的部分功能，还应当包括预算、决算和历史数据的分析对比等。但是目前大多数医院未能实现财务系统的全系统联网以及数据共享。很多财务工作人员只是借助于计算机完成数据输入、处理以及打印报表等方面的工作，未能使用计算机完成数据的分析对比，财务管理信息化停留在事后核算的层面。 第三，财务管理的软件不够专业。目前在市场上有各种各样的财务管理软件，不过很多软件的功能比较复杂，并且操作界面不够友好，更没有针对医院的情况而量身定做，因此在使用过程当中容易出现各种问题。除此之外，医院财务部门同其他的部门之间缺乏沟通交流，无法实现网络化财务管理的优势。目前为止大部分的医院只是实现收费管理、药品管理同财务管理系统之间的统一，全科室以及全方位的财务管理信息化还有待继续改善。 2 医院财务管理信息化存在问题的原因 第一，医院对于财务管理的信息化不够重视。财政部虽然规定到2010年80%的基层单位要完成财务管理的信息化，从而让财务工作人员从繁琐的算账、记账以及报账工作当中解脱出来，并将精力时间用于资金分析以及资金管理方面，从而发挥财务管理的职能，不过这一要求并未得到良好的执行[2]。一些医院虽然开始财务管理信息化的构建，但是财务软件未能体现出内部控制的理念，在操作权限的管理方面更是形同虚设。 第二，数据安全性以及保密性比较差。医院财务管理的信息化面临着很多风险，例如制订的措施不够健全或者缺乏严格的监督，从而不断发生玩忽职守的问题；在计算机维护的过程当中存在很多漏洞，例如缺乏完整的防毒措施以及意识，对计算机犯罪也缺乏针对性的防范措施；形成会计档案以及保管的过程当中也在风险，例如护士备份或者备份数据未能定期进行检查，凭证以及账簿等未能及时打印。 第三，计算机的利用水平比较低。财务管理信息化可以完成手工核算工作，不过在医院财务管理过程当中的应用比较薄弱，未能挖掘电算化功能，同时财务信息存储的介质也比较混乱。使用计算机进行财务管理，会出现两种介质的财务资料：一种是储存在磁盘等上面的电子资料，另一种是传统的书面资料。但是在当前医院的财务管理信息化过程当中，部分财务信息存储于计算机上，部分财务信息存储于书面资料，管理比较混乱。 3 医院财务管理信息化的设计与实现措施 第一，医院要高度重视财务管理的信息化工作。医院应当意识到财务管理的信息化可以说是医院管理的一个有机组成部分。在信息时代的背景下，迅速获取信息同时做出准确及时的反应，才可以在激烈的市场竞争当中占据主动。这就需要医院强调运用科学的理论和方法，持续改进管理水平尤其是财务管理的水平，而推进财务管理的信息化建设则是有效的途径。医院需要重视财务管理信息化，充分发挥出财务管理软件的功能，让财务信息管理系统为医院管理人员及时提供可靠的财务数据，并且在财务管理信息化的过程当中，不断对相关的工作人员进行培训，从而营造一个良好的氛围。 第二，树立财务管理为核心的理念。财务管理作为医院管理的一个重要组成部分，有着全面性、综合性以及准确性等方面的特点，是医院管理人员控制医院日常运作，优化配置医疗卫生资源的有效方法。因此要想推动医院的发展改革，就应当将财务管理信息化作为核心，树立资金流控制为目的的财务管理理念。在医院管理过程当中，切实抓好财务管理尤其是资金监控，从而不断改进医院的整体管理水平。医院管理的信息化需要将财务管理的信息化作为切入点以及核心，通过建立完善财务信息系统，强化财务管理以及资金监控，这样一来可以强化管理制度约束，防范医院的资金使用风险，并且能够实现信息共享，防止财务信息以及统计数据的失真。 第三，推进医院业务的信息化建设。医院要建立集中管理的模式，从而实现财务信息共享。只有医院的内部资源实现高度集中以及统一管理配置，才可以在财务管理过程当中提供科学有效决策。这就要求医院实施管理创新和制度创新，规范运作经营模式。建立健全医院的财务管理信息化机制，需要统一集中财务管理体制，通过使用信息技术来实现财务管理集中以及资金监控。要想达到这些方面的要求，就应当对医院固有业务流程进行重组，改变传统财务管理的模式，对于现行财务管理的方式和财务规范加以改革。在医院财务管理信息化的过程当中，一个重要的作用就是消除财务信息方面存在的孤岛，最终实现财务信息的高度集成，实现医院各方面信息的高度集成。集成的方案多种多样，其中比较常用的途径是建立核心数据库，各个信息子系统以及终端用户一方面能够根据具体执行的状况修改、补充或者更新数据库当中的信息，另一方面也能够按照数据中心的资料提供各方面特定用途所需要的信息，在实现医院财务管理的信息化过程当中可以说发挥着不可替代的重要作用。 第四，培养复合型财务工作人员。医院应当提高财务工作人员的专业素质以及业务能力，通过强化财务工作人员的培训以及教育，不断提高他们的财务管理技能以及计算机操作技术，同时促进他们转变财务管理的理念。熟练掌握财务管理软件可以说是发挥财务管理信息化作用的重要步骤，财务工作人员应当学习财务管理软件的应用，同时规范他们操作，保证财务管理系统能够正常运转。医院要通过专业技能培训，确保财务工作人员掌握财务管理系统的相关操作技巧，同时主动适应财务管理模式的转变，这也是实现财务管理信息化建设的一个重要内容。除此之外，医院应当建立同财务管理信息化配套的工作制度和激励机制，从而激发员工的热情与动力，多管齐下推动财务信息化建设的顺利展开。简言之，财务管理的信息化作为系统工程，人才支撑可以说在最为核心的环节，医院应当将专业人才的招募培训放在首要的位置。 综上所述，财务信息化通过是想计算机技术整合财务管理数据，可以让财务管理工作更加快捷方便，不受地点时间的限制，进一步提高准确性以及及时性，可以说是财务管理发展的大势所趋，同时也是医院提高自身财务管理水平的必由之路。医院应当及时发现并解决财务管理信息化过程当中的问题，同时采取针对性的解决措施，从而改善医院的财务管理质量，提高医院的经济效益以及社会效益。

企业生产管理论文:中小企业安全生产管理研究 摘要：企业是安全生产工作的责任主体，应当把安全生产工作放在重要位置。特别是对高危行业、化工从业单位和劳动密集型企业，更应加强安全工作研究，提高生产劳动的安全系数。本文围绕这一问题进行了探讨。 关键词：中小企业 安全生产管理 研究 近年来，我国中小企业迅猛发展，合资企业、私营企业及个体经济组织大量产生。中小企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大人员就业，优化经济结构，促进经济发展起到了十分重要的作用，已成为国民经济的重要组成部分。截至2009年9月底，全国工商登记的中小企业从数量上说已达到4153.1万户，其中中小企业达1023.1万户，个体工商户达3130万户，站全国企业总户数的99.6%。中小企业创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业机会。中国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。近年来的出口总额中，有60%以上是中小企业提供的。 但是，中小企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时，安全生产问题也日益突出，伤亡事故多发，职业危害严重。据国家安全监管总局统计，近年来非公有制工矿商贸企业事故起数占当年年度工矿商贸企业事故总数的一半以上，而且事故起数和死亡人数逐年上升。中小企业的安全生产问题已经成为当前安全生产领域的突出矛盾，也严重阻碍着企业的健康发展。 1 中小企业安全管理现状 结合对中小企业进行安全管理咨询及调查后发现，目前中小企业安全生产管理的现状，主要有以下三个方面： 1.1 主体责任没有落实，主观意愿性薄弱 企业作为安全生产的主体，其主体责任还没有真正落到实处。一部分企业，从负责人到普通员工，安全生产意识淡薄，认识不到安全生产的重要性，侥幸心理强，对生产经营活动中的危险因素视而不见或者认为只要小心注意就能够完全规避风险，考虑不到多重因素作用时可能导致的严重后果。 同时，安全生产管理必然要求一定的人力物力和资金投入，从短期看对企业增加了运营成本，部分企业尤其是小、微型企业对成本的敏感度很高，主观意愿性薄弱，甚至从主观上有抵制情绪。 1.2 安全工作无人管、不会管 一部分企业由于规模较小，未配备安全管理人员，安全生产方面投入不足，使整个企业的安全生产处于无约束真空状态。有些企业虽然配有兼职的安全管理人员，但流于形式，并未对企业的安全管理工作有实质性的推进和监控作用。一些中小企业目前仍没有摆脱个人管理或家族式的管理模式，没有形成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要性，但缺乏安全生产相应的知识结构和技术能力，对国家的安全生产法律法规也不够熟悉，在实际生产中并不能对安全管理工作进行有效的指导。 1.3 受安全工作不好管的观念影响与制约 由于在企业中安全生产存在无人管和不会管的情况，往往管理人员本身只知其一不知其二，也就会使安全生产管理难以有效的推进，造成安全生产不好管的结果。 部分企业尤其是劳动密集型企业，工人的薪酬与工作量直接挂钩，工人为提高劳动效率，图省事，违章操作的情况屡见不鲜，安全生产工作的主要保护对象对安全生产工作感觉上有对立情绪，这也是导致安全工作不好管的一个重要原因。 2 中小企业安全生产管理思路 面对中小企业安全生产管理的现状，国家和各地政府部门都十分关注，相继出台了许多措施，力图解决这一难题。 为适应中小企业安全生产管理工作的实际需要，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》有关精神，经人事部、国家安全生产监督管理总局研究决定，在注册安全工程师制度中增设助理级资格。通过此举，为中小企业安全生产管理工作提供必要的人力资源。 为解决中小企业安全生产工作出现“不愿管、不会管、没人管”的问题，2008年深圳创新安全生产监管方式，从机制调整上解决这一难题，召开推行企业安全生产托管工作现场会，推行安全生产托管工作，2008年选择600家中小企业和事故多发企业进行安全托管。基本做法是采取中介机构的专家进驻企业，中介机构进驻后开展事故隐患排查、向企业反馈安全检查意见、制订隐患整改计划并指导企业整改、明确整改责任人和整改时限、对企业老板和从业人员开展有针对性的安全培训、建章立 制等。 2009年，成都市青白江区在广泛调研的基础上，借鉴“法律顾问”的理念，本着企业自愿和“实事求是、量力而行”的原则，率先在危险、危害程度较高的企业和近年发生过事故的中小企业推行了“安全生产顾问”服务，向企业提供安全生产管理和技术服务，帮助企业培养管理人才，改善安全生产条件，提高安全管理水平，推动了企业的本质安全建设。 针对中小企业安全生产管理，提出以下几点建议： 2.1 开展社会化的安全生产教育培训 企业作为安全生产工作的责任主体，负有对员工进行安全生产教育培训的职责。但是调查发现许多中小企业的安全生产教育培训达不到要求的课时，或者内容简单重复达不到教育培训的效果。政府职能部门应当创造更多的教育培训机会，采取多种形式开展培训和宣传，或者委托中介机构对中小企业进行全员的安全生产教育培训。培训的重点对象应是高危行业、化工从业单位和劳动密集型企业。通过教育培训不仅提高从业人员的安全意识和安全技能，同时还要让广大的从业人员认识到自己工作环境中的危险因素，知道自身的权利义务，知道如何通过法律保护自己的利益，提高生产劳动的安全系数。把劳动者对安全生产工作感觉上的对立情绪转变成安全生产的自发自觉。 2.2 创新安全生产管理体系 要真正落实各地各部门“一把手负责制”和“一岗双责”制度，进一步完善综合协调、联合执法、激励约束等机制，建立健全科学合理、权威有效的安全生产绩效评价体系。要充分发挥安全技术人员和专家在安全咨询、教育、管理、应急救援和事故查处等方面的积极作用，有效构建安全生产专业管理体系。针对当前部分乡镇安监机构工作基础薄弱的实际情况，进一步督促基层做到安全生产机构、人员、待遇和装备“四到位”，同时适时实行执法监察权力委托下放，统筹开展安全生产服务监管。要注重分类指导，加大乡镇级和街道社区级专职安全管理员队伍的管理力度，鼓励各地通过建立镇级安全生产监督管理中队等方式，建立健全科学合理的管理制度和运行机制，加强业务培训和工作指导，打造一支管理科学、工作得力的安全管理队伍。 2.3 强化安全生产监管措施 要狠抓重点监管行业企业的隐患排查，实行安全生产隐患定期排查通报制度以及网上报、分类、统计制度，并根据实际，适度扩大安全生产监管对象、区域和范围，定期开展中小企业隐患排查活动。在此基础上，加强分类监管工作，突出整顿治理重点，进一步加大对重点领域安全生产的专项整治和源头控制，严厉打击查处“三非”企业。要进一步完善相关安全生产处罚政策，加大处罚力度，严格落实事故通报、责任倒查、整改措施报告及整改落实督查等“四项制度”。按照“四不放过”原则严肃查处各类生产安生事故。要进一步加强日常监察工作，完善安全生产日常监察办法和工作程序、手段，利用举报奖励、宣传教育等方法，发动广大群众枳极参与安全生产监管。 2.4 完善中小企业安全生产扶持政策 中小企业普遍存在资金较为紧张，对生产经营成本敏感度高等特点。对于安全生产方面的投入需要一定的政策扶持，利用经济的杠杆撬动安全生产工作的积极性。为中小企业设立安全生产资金专项低息贷款，加强监管，做到专款专用。对于安全生产情况良好的中小型企业给予税收、工伤保险费率优惠等措施，提高中小企业的安全生产积极性。 2.5 加强执法的严肃性 各级安全生产职能管理部门应当对安全生产条件恶劣，隐患排查治理不利的单位进行严格执法。严肃查处一批制度缺失、管理混乱的反面典型，使广大中小企业认识到违法违规的代价不仅仅是发生事故之后才会产生。维护法律法规的严肃性，是中小企业做好安全生产工作的基础。 3 结语 做好中小企业安全生产管理工作，需要大力推进安全生产标准化建设。各级、各部门都应高度重视，加强领导，广泛宣传，深入发动，结合隐患排查治理和企业安全文化创建，切实发挥先行示范企业的引领辐射作用，推动企业安全生产标准化建设的顺利进行。需要继续深化安全生产宣传教育。扩大宣传教育的覆盖面，增强安全宣传的针对性，根据不同对象的需求细分宣传内容，利用主流媒体和网络、短信等多种宣传渠道，将安全知识送进千家万户，使安全意识深入人心，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。 作者简介：卢常盛，（1973-），男，山东青岛人，本科，电气技术专业，研究方向：安全生产管理。 企业生产管理论文:试论统计信息在企业生产管理中的作用 论文关键词： 浅议 统计信息 企业生产管理 作用 论文摘要： 统计信息是沟通、联络企业生产管理各个环节的枢纽;准确的统计信息是实施生产管理决策的基础和条件;快捷、准确的统计信息是提高企业经济运行质量的保障;准确无误的统计信息是对企业生产管理的科学指导。 信息,是推动人类社会发展的重要条件。人们的经济活动都离不开信息。当今世界,信息已成为战略资源和生产要素,成为商品价值构成的重要组成部分和价值增长的重要资源。能否准确地、及时地掌握大量的信息就成为能否管理好现代社会,科学地组织生产经营活动的关键。在众多的经济信息中,统计信息是经济、社会、科技信息的主体,它具有广泛性、连续性和超前性的特点。 一个企业要想在市场竞争中求生存、求发展,就必须加强管理,提高产品质量、节能降耗。这就要求企业的各项经济决策建立在科学的基础之上,而统计是科学管理必不可少的重要手段,因此它成为现代企业管理的重要手段和有效工具,在企业各项基础工作中占有重要地位。在企业生产管理中发挥着重要的作用。根据笔者多年从事统计工作的经验:统计信息是沟通、联络企业生产管理各个环节的枢纽;准确的统计信息是实施生产管理决策的基础和条件;快捷、准确的统计信息是提高企业经济运行质量的保障;准确无误的统计信息是对企业生产管理的科学指导。 一、统计信息是沟通、联络企业生产管理各个环节的枢纽 一个企业是由多个生产车间、辅助车间及职能科室构成,为了使各层次、各单位的活动协调于整个企业生产管理中,必须借助统计信息这一“神经系统”把生产经营任务、计划等分解并传送到每一个基层单位,甚至于落实到每个员工,同时,又把每一个下属单位的生产任务完成情况及时反馈到有关领导层,实现上下纵向的和左右横向的多方面联系,沟通整个企业内部各方面的情况。统计信息在这种沟通、联络中,发挥着枢纽的作用。 二、统计信息是实施生产管理决策的基础和条件 从一定意义上说,管理的过程就是信息的不断输入、输出和反馈的过程。管理中所做的工作实际是一个以信息收集、加工、传递、使用为中心的工作。如果把企业生产管理过程和管理工作简化为计划、实施和控制三个环节,那么,统计信息就是企业生产经营管理和决策的基础。 制定决策与计划是企业生产管理最重要的职能,但科学的决策与计划又必须以全面反映企业生产过程的信息资料为依据。统计数据是各方面情况的客观反映,了解、掌握和应用统计信息资料和统计基本知识,是各级领导和部门研究企业生产经营工作新情况、新问题并实施正确的决策和计划的基础和重要手段。我们强调决策要从客观实际出发,从企业面临的经济形势和市场环境出发,从生产经营过程中的热点和难点入手,作为企业的管理者和决策者如果不研究信息、不重视数据分析,就只能是“拍脑壳”的主观臆断和瞎指挥。没有足够的、准确可靠的统计信息资源,就不能作出正确的判断和决策。所依据的信息资源不全、不准也会导致决策的失误。只有掌握了充分可靠的统计信息资源,直至对情况了如指掌,才能运筹自如,驾驭形势,进行成功的决策。 三、统计信息是提高企业经济运行质量的保障 在当今的信息社会,统计数据是一种价值很高的经济信息,如果这种信息通过多种渠道和灵活的方法传递到企业内部并能被企业生产管理工作广泛的开发利用,将会产生很大的经济效率,并能保障企业的生产经营管理工作按预期的目标进行。从一定意义上说,决策的水平和质量,很大程度上依赖于信息工作的水平和质量。 任何决策和计划,都是为了行动。企业生产管理就是对整个企业生产经营活动进行监督和调节。在经营生产活动中,统计工作始终贯穿于企业生产与管理的全过程,统计工作的目的性和时效性的特点有了最突出的表现。它可以适时地提醒和督促企业生产的各个环节不断调整和改进工作,正确处理数量与质量、增产与节约、速度与效率等之间的关系,使管理者可以及时发出调节和控制的指令, 以保证企业生产的正常运行和原定目标的顺利实现。 在实际生产管理工作中,信息反馈是多回路的连续反馈过程,正是依据源源不断的信息反馈,使管理者不断提高决策质量,并在执行过程中及时采取强有力的调节和控制措施,推动整个企业经济的运行按既定目标向前发展。可见,在整个企业生产管理中,统计信息既是管理各个环节工作的基本前提和条件,又是整个管理活动达到预期目标的重要保障。 四、统计信息是对企业生产管理的科学指导 随着社会主义市场经济的进一步发展,企业越来越需要与其生产经营管理相关的统计数据,包括同行业、竞争对手和本企业的情况,以便做到知己知彼,并据此正确制定企业发展战略,进行日常的决策和管理,在激烈竞争的市场上站稳脚跟,谋求发展。 在企业生产经营活动中,企业统计工作除专业性外,还具有群众性的特点,统计数据是企业员工辛勤劳动成果的数据反映。统计信息以其特有的数据形式始终贯穿于企业生产与管理的全过程,以各种报表的形式参与到企业生产与管理的各个环节,准确无误的统计信息对企业生产管理具有科学的指导作用,而不真实、不完整的统计信息则会误导企业管理者,导致其指挥生产决策的失误。统计数据的正确与否直接关系到一个企业生产是否能稳步、持续、快速、健康地发展,是否能使企业生产管理目标得以实现。因此,统计信息的正确性对企业生产管理具有科学的指导意义。 综上所述,在现代社会中,信息越来越成为决定一个企业生产力水平、管理水平和效率高低的关键。适用的统计信息对科学决策的正确性、预见性、适效性具有重要的作用。时代赋予了统计工作新的使命,对统计工作提出了更高的要求,只有不断学习、实践、提高,将统计的信息优势转化为服务优势,才能让统计信息在企业生产管理中的作用充分发挥出来。 企业生产管理论文:航天企业科研生产管理信息化建设思考 提要本文针对某航天企业在新的形势要求和信息化时代背景下面临的机遇与挑战，从提升企业科研生产管理（企业核心业务）信息化水平，以期增强企业核心竞争能力的角度进行研究和探索。 关键词：航天企业；科研生产管理；信息化 一、引言 随着我国经济社会的快速发展和装备采购体制的加速变革，航天企业普遍面临着愈发激烈的市场竞争态势和来自用户的更高要求，特别是近年来，更是面临着多型号任务并举、多阶段任务并行的复杂局面，急需大幅提升科研生产管理水平。当前，世界正在经历着一场革命性的变化，处在信息化时代的今天，信息化水平已成为衡量企业核心竞争力的重要标志和提升企业核心竞争力的强劲引擎，因此，着力推进航天企业在其主要业务领域的信息化建设工作，有助于提高企业的管理水平和竞争能力，有助于促进企业又好又快发展。 某航天企业是由研究院及其所属的研究所（工厂）两级、多法人组成的大型科研生产企业。近年来，企业在信息化建设方面进行了积极的探索，做了大量的工作，但由于受诸多因素的影响，信息系统的应用效果有限，信息孤岛不断增多。本文主要从研究院的层面就科研生产管理信息化建设工作进行探讨，试图提供一点对科研生产管理信息化建设具有实际指导意义的思路和建议。 二、存在的问题及其原因 （一）存在的问题。在信息化建设方面，一是先进的信息化技术手段尚未广泛、深入地运用于企业的主要业务领域；二是信息孤岛现象突出，信息资源没有做到有效共享；三是科研生产管理信息化建设的顶层设计不尽合理，仅注重满足应急的管理需求。也正是受限于企业的信息化水平，近年来，在航天型号科研生产管理方面逐渐凸显出了以下问题：一是型号间、单位间管理水平存在差异，科研生产规范化、制度化、科学化管理相对不足；二是科研生产过程跟踪、监控手段相对落后，预防和快速响应的能力较弱；三是在多型号项目同时存在并展开工作的情况下，单一型号项目的纵向管理突出，型号间的信息缺乏共享和交流；四是型号项目执行的要素（人、财、物与进度、质量等）在管理过程中的综合性体现不强等。 （二）问题产生的原因。产生上述问题的原因很多，主要有如下两个方面： 从信息化建设角度来看：第一，对信息化的重要性和信息化发展规律的认识有待进一步提高；第二，信息化管理部门与业务管理部门、信息系统用户的交流、协作和配合有待进一步加强；第三，业务管理部门对信息化建设工作的需求牵引和推广应用力度不够。 从科研生产管理角度来看，众所周知，信息化建设都是以科学的管理为基础的，科学、明确的管理流程是信息化建设的必要条件。航天型号科研生产管理固有的难度大、复杂程度高等特点，本身就给信息化建设工作造成了极大的困难和挑战；加之在新的条件下，传统的航天型号管理模式已经很难适应，有待进一步完善和优化。因此，在推进信息化建设的过程中，越来越触及人们思想观念的转变、企业组织的变革以及管理流程的优化，这也在一定程度上影响了企业的科研生产管理信息化建设。 三、科研生产管理信息化建设思路 （一）科研生产管理信息化建设的内涵。结合该企业的实际情况，科研生产管理信息化建设的内容应涵盖预先研究、型号研制、型号批生产、军贸项目等各项任务，涵盖探索、预研、研制、批产、售后服务等全寿命周期，涵盖进度、质量、成本、外协外购、人力资源、沟通管理、风险管理等全系统要素，还要与条件建设、综合保障资源、安全生产管理等方面工作有机结合。科研生产管理信息化建设，核心是充分利用信息化手段，构建科研生产管理一体化集成信息平台，一方面增强企业对多型号项目的集中管控能力，保证企业总体目标实现；另一方面进一步规范和加强单一型号项目管理，提升型号的精细化管理水平，切实将有限的人力、物力、研制生产经费及信息等因素有机结合与利用好，保障各项型号科研生产任务的顺利完成。 （二）工作思路及方法。基本思路：一是建立健全信息化建设工作的组织机构和规章制度，使工作规范化、制度化；二是完善科研生产管理体系。应首先做的工作是流程显现，全面梳理出当前的技术、管理工作流程，之后应着重研究完善影响企业科学发展的体制和机制问题，完善并形成一整套的、有机的、系统的管理制度体系；三是结合实际充分论证系统方案，把方案论证放在突出的位置，“不打无准备之仗，不打无把握之仗”；四是规范过程管理，稳步推进科研生产管理信息化建设工作，有计划、有步骤地构建科研生产管理一体化集成信息平台，切实提高科研生产管理水平。 （三）信息化建设具体对策 1、管理体系及工作流程。随着我国航天科技工业的发展，航天企业逐步建立健全了一整套行之有效的科研生产管理制度，通过两条指挥线的组织指挥系统，推动了我国航天型号工程项目的研制和发展。在传统的航天型号科研生产管理中，贯穿了一系列的管理过程，包括合同管理、计划管理、技术状态管理、质量可靠性管理、经费管理、试验管理、风险管理等。针对单一型号的科研生产管理模式已日臻成熟，为实现对单一型号的精细化管理和航天型号项目管理的推广应用提供了极好的条件。随着形势的变化和发展，急需引入多项目管理理念，以保证企业整体目标的实现。结合企业的实际情况，应不断完善军品任务责任令和军品综合调度管理制度体系，真正做好对科研生产任务全阶段、全寿命周期的集中管理，全要素的统筹管理，并实现全过程管控、规范化、信息化、系统化、多元化和全方位管理。管理体系要进一步分解细化为若干、具体的作业文件，并确保这些作业文件有机连接、全面、系统，真正做到复杂问题简单化、简单问题流程化、流程问题信息化。 2、信息系统集成方法。针对企业科研生产管理的实际情况，特别是企业在科研生产管理信息化建设方面已有一定基础的客观实际，本文强调通过集成开发，实现信息化管理。传统的企业应用集成（eai）解决方案有4种类型：用户界面集成、数据集成、业务流程集成、函数/方法集成。这4种集成方法不能方便、灵活、低代价地实现异构系统的集成，难以快速适应企业现代业务变化的需求。在不改变企业应用底层架构的基础上，基于面向服务架构（soa）的应用集成开发方式可以很好地解决上述问题。它支持在中间层以服务模块方式实现解决方案，当多个运行在不同平台和技术上的应用程序必须互相通讯时，这种体系结构尤其适用。 基于soa体系架构的信息系统集成应用，可从以下方面入手：一是选择好基础集成平台，打造集成系统门户；二是集中任务列表、统一身份认证、统一权限管理和统一界面管理；三是关注应用集成、应用框架和内容管理；四是注重安全保障体系、维护支持体系和基础硬件设施的构建。对于新提出的管理需求，可以基于同一技术平台，进行模块化开发来实现。 3、信息化建设工作的推进。从大的层面来看，首先要克服由于航天型号科研生产管理难度大、复杂性高导致的信息化建设工作艰巨的畏难情绪；其次要科学推进企业的组织变革，进一步优化管理流程；最后要紧密结合科研生产管理实际，充分论证需求，统筹策划，分步实施，稳步推进信息化建设。 具体来说：一是要统一思想、加强领导。企业核心业务的信息化建设，领导是关键；二是要坚持总体规划、分步实施，有限目标、重点突破；三是要注重需求牵引，力求应用实效；四是要推进统筹建设、强调资源共享；五是要建立健全规章制度，强化管理工作，严格计划考核；六是要协同推进、加强合作，形成合力。 四、结论 身处信息技术蓬勃发展的时代，努力把信息化作为推动技术创新、管理创新及流程再造的科学手段，不断提高企业的科研生产管理水平，是航天企业履行富国强军神圣使命的根本要求。着力推进科研生产管理信息化建设工作，将有助于推动管理改革创新、规范科研生产流程、提高基础管理水平、提升企业的核心竞争能力。本文初步提出了基于soa架构实现系统集成开发、满足企业对多个型号集中管控和对单一型号精细化管理要求的应对策略。 企业生产管理论文:浅谈中小矿企业的财务及安全生产管理 【摘 要】随着矿产资源的紧缺，矿业经济迅速发展，在经济社会中具有重要的作用，传统的手工会计核算已远不能适应企业新形式发展的需要，同时，安全生产管理成为矿业企业的重中之重。本文针对中小矿业企业的特点，结合实际情况，提出实施过程中存在的问题及解决措施，总结运行过程中出现的问题和教训。 【关键词】中小矿企业 财务 安全生产 一、中小矿业企业在会计核算中存在的问题 1.会计核算主体界限不清。企业产权与个人财产界限不清。中小矿业企业的经营权与所有权的分离远不如大矿业那么明显，尤其民营矿业企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。 2.会计基础工作薄弱，表现在以下几方面：(1)会计人员身兼多职。企业会计机构与会计人员不按会计规范要求设置，有的小矿业企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不明。(2)亲属管钱，聘用会计管账。在会计人员任用上，小矿业企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘人员作兼职会计，聘用会计人员途径有四种：国有企业财务人员；会计事务所工作人员；社会招聘；其他。这些会计人员无论是定期做账，还是长期聘用，工作内容只是停留在会计简单的业务核算上，即制凭证、记账、编报表、报税，发挥不了财务管理职能。(3)建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作。有些中小矿业企业根本不设帐，以票代账，或者勉强设账，但账目混乱。 3.管理制度缺乏情况严重。中小矿业企业内部牵制制度、稽核制度、预算管理制度、计量验收制度、财产清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度、风险控制制度等基本制度，总的来说残缺不全，或者根本无制度，更谈不上实际工作中的执行。 二、对中小矿企业会计规范化管理的几点建议 1.改善外部环境。要解决中小矿业企业会计规范化问题，光靠一两家企业自我完善和会计人员个人努力是很难达到的，当地政府的支持至关重要。我认为乡镇政府、当地税务和工商等部门应在企业开办前明确规定矿业企业所要上交的各项费用及准确标准(不能有弹性)，在不违返国家政策的条件下，给予最优惠条件，并明确所优惠之处。 2.矿业企业管理者必须高度重视会计核算的规范性。企业的发展离不开管理，企业管理又以财务管理为中心，因此矿老板在思想上要重视会计人员的选拔及各项制度的建设。只有矿业企业管理者高度重视了会计核算，以身作则，那么在遇到具体问题时，各级各部门才能真正做到照章办事，使企业的财务管理发挥应有的作用。 3.统一各中小矿业企业的会计核算办法。(1)会计报表体系中指标的设置应充分考虑到操作上的简便易行。在会计报表的体系设计中，建议只编制简化型的财务报告，而且只要求简略的资产负债表和损益表，免除编制现金流量表。(2)引进计算机计记账处理技术，实现会计电算化。这样，会计人员可以从烦琐的手工记账工作中解脱出来，大大提高工作效率。 总之，财务管理是一项系统工程，它从价值的角度出发，密切控制投入与产出、协调企业财务关系，合理配置企业资源，提高企业经济效益，从而实现增强企业的发展和责争实力的目标。 三、中小矿企业矿山安全生产管理 矿山安全管理工作十分重要，如果这项工作做不好，势必给企业和职工造成巨大的损失，因此我们需要认真研究、应用科学的管理方法，提高安全管理水平，促进企业更好的发展。 安全教育是企业安全管理的核心，是预防事故的主要途径之一，它在各种预防措施中占有极为重要的地位。如果一个企业的员工安全意识淡薄，安全技能生疏，安全知识贫乏，其安全管理的基础如同建在沙滩上，实现安全生产也就没有保证。矿山井下作业的危险程度和危害后果最为严重。事故频率高是其特定的环境造成的。随每一吨矿石的采出，工作面、井壁、采场、矿房等空间环境都会发生变化.这种不断变化的环境条件带来了种种工作危险，构成了事故的三要素。三者中最为活跃的因素是人，他既是现场操作者又是改变现场环境的主体，物的不安全状态可以通过人去排除，而排除现场存在的隐患，靠的是操作者掌握一定的安全技能。这就要求对操作者进行安全教育。 矿山安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康。坚持以人本，树立全面、协调、可持续的发展观，是对企业安全生产的最根本要求。安全生产管理也是企业管理的重要组成部分，管理不善是企业失败的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。因此，安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。这就要求我们认真学习安全法津法规、安全专业知识，以达到客观地、科学地分析各方面存在的不安全因素，从源头上消除事故隐患，达到长治久安的目的。 认真落实安全生产责任制，特别是安全第一责任人制。实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各部门、各工种在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制很难落实。通过层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究事故责任。 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果4个环节，切实做到培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，并与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需要”，实现安全工作由“要我安全向我要安全、我懂安全、我会安全”的转变。 企业生产管理论文:发挥思想政治工作优势 助推企业安全生产管理 [摘要]本文从安全生产的主体是人的本质内容出发,以解决人的思想意识为突破点,把确立安全生产观念作为思想政治工作的主要内容,利用思想政治工作的优势,积极探讨如何在安全生产管理工作中有效发挥思想政治工作的突出作用。 [关键词]思想政治 企业 安全生产 管理 一、把确立正确的安全生产观念作为思想政治工作的主要内容 人们是否重视安全生产,是否遵守安全生产的规则,关键在其是否有安全意识、是否确立了安全生产的观念。因此,安全生产工作中的思想政治工作,要把牢固确立安全生产观念作为主要内容,通过思想政治工作帮助各级管理人员和职工树立四种理念: 一是树立“以人为本”的安全生产理念。安全生产工作体现了“三个代表”重要思想和科学发展观“以人为本”的本质特征,反映了广大职工群众的迫切愿望,是经济社会可持续发展的前提和保障。安全生产的核心是对人的管理,因此要把重视人的生命放在第一位,充分发挥职工在生产经营的每个环节当中的安全主体地位和作用,教育职工珍惜生命,善待自己。 二是树立“安全发展”的科学发展理念。我们在抓安全生产工作时必须转变发展观念、创新发展模式,提高发展质量,用科学发展观统领安全生产领域的各项工作。“安全发展”的本质,就是要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。 三是树立“安全生产是最大的政治”的思想理念。安全生产是政治稳定和社会稳定、和谐的前提条件之一,只有从业人员的安全、健康得到了保障,职工队伍才能思想稳定;只有生命安全得到切实保障,才能调动激发人们的创造活力和生活热情;只有使重大事故得到遏制,减少事故造成的创伤和震动,社会才能安定有序;只有顺应客观规律,讲求科学态度,才能有效防范事故,实现人与自然的和谐相处。 四是树立“安全就是效益”的价值理念。安全价值理念主要体现在安全投入与生产效益的关系上。安全既然是企业发展的基础,那就必然是经济效益的基础。安全这个基础不仅能给企业带来间接的效益回报,还能产生直接的效益。只有生产安全了,才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面影响,企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。 二、利用思想政治工作的宣传优势营造安全氛围 抓好安全生产工作的一项重要任务就是要形成安全氛围。如果一个单位安全氛围好,就能够感染人、鼓舞人、约束人,并直接影响企业的日常安全管理和员工的安全行为。思想政治工作在宣传方面的优势是其他工作方法无法替代的。因此,我们在抓安全生产工作时,要充分利用思想政治工作营造安全氛围,把思想政治工作中宣传、教育、鼓动等优势手段应用于安全管理的全过程。 第一要利用思想政治工作宣传阵地开展多种形式的安全生产宣传教育。 第二要利用思想政治工作的方法途径营造安全文化氛围。 第三要通过思想政治工作发挥党员在安全生产中的带头作用。 第四要通过思想政治工作发动群众组织开展各项活动,形成“人人讲安全、事事讲安全”的良好风气。 三、安全生产中的思想政治工作要突出重点 1.针对职责分工:层层展开。针对企业领导层,思想政治工作的重点要放在提高决策层的安全生产意识上。因为,领导干部对安全生产工作的认识和重视程度,决定着企业安全生产的好坏。通过思想政治教育,使他们树立科学发展观,统筹协调处理好安全与生产、安全与效益、安全与效率、安全与质量的关系;使他们明确思路,在工作中不仅要“贵钱”,更要“贵人”,把安全生产与经营发展等各项工作同步规划,同步部署,同步推进,协调发展。 针对专职安全监管人员和职能部门,思想政治工作的重点要放在增强他们的责任感,提高管理能力上。通过思想政治工作,使他们认清责任,不辱使命,加强对企业安全生产措施、安全生产责任、安全生产设施设备等环节的监管,推动企业安全生产标准化管理和企业安全生产标准化运作。 针对于特种作业人员,思想政治工作应抓住其工作特点和可能引发的危险及状态展开,使他们充分认识岗位安全的重要性。同时,要帮助他们熟练掌握本工种的专业知识和操作技能,掌握预防、改善和控制危险的手段和方法,提高他们对突发险情的快速反应能力和应急处理能力。 针对一线岗位操作人员,思想政治工作的重点要放在让他们自觉履行岗位职责和遵守各项操作规程上。提高他们的安全防范意识和安全素质,使他们具备必要的安全生产知识和操作技能,熟悉并自觉执行安全生产的各项规定,通过他们落实企业安全生产标准化操作,把“要我安全”变为“我要安全”。 2.突出工作重点:预防为主。安全生产工作的方针是“安全第一、预防为主”。所谓预防为主,就是要把安全生产工作想在前,做在前。做到超前思考,科学论证,精心组织,一步一个脚印扎扎实实工作,一级抓一级层层落实责任。坚持安全第一、预防为主,除了要切实解决暴露出来的突出问题外,更重要的是要抓好防范,积极主动地开展工作。为此,思想政治工作必须适应安全生产的需要,增强工作的预见性,掌握工作的主动性。要经常分析员工的思想状况,及时掌握员工的思想动态,准确预测可能出现的各种不安全因素,把各种不安全因素消灭在萌芽状态,把不利于安全生产的现象解决在发生之前。杜绝被动地哪里出了问题就到哪里“抢险”,哪里有了火情就到哪里“灭火”的情况出现。目前,我们正处在改革发展的关键时期。企业的改革和战略调整必然会触及个人利益,容易导致员工的思想波动,进而危及到企业的生产安全,这使得思想政治工作对于安全生产的保证作用比以往任何时候都重要,要求也更高。因此,各级管理人员必须认清形势与责任,依靠科学的管理和现代的安全管理技术,通过有效的思想政治工作,变事后处理为科学预测,变事故管理为隐患管理,变被动管理为主动管理,真正做到“防患于未然”。 总书记曾经指出:“高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”在深入开展学习实践科学发展观活动、建立和谐社会的今天,安全生产要长抓不懈,思想政治工作也要长抓不懈。在企业安全生产工作中,更要充分发挥思想政治工作的作用,为企业安全发展助威呐喊、保驾护航。 企业生产管理论文:电力企业安全生产管理探析 【摘要】我国电力企业正处在深化体制改革的新时期，企业的安全生产管理工作适应新形势的要求，提高安全管理水平。在我国社会主义市场经济飞速发展的时期,各行各业以及人们的日常生活中对电力的需求也日益增加.在我国电力企业体制改革的关键时刻,电力企业的电力安全管理工作显得尤为重要,对电力企业本身经济效益的提高,以及保障人民生命财产和维护社会稳定方面有着十分重要的意义.本文就针对目前电力企业安全管理工作中存在的主要问题进行简要的分析,并提出相应的解决措施,以期起到一定的借鉴作用. 【关键字】电力企业；安全管理 1 电力企业安全管理中应注意的几个问题 1.1 人员素质的问题 员工缺乏安全生产意识这主要表现在员工对安全生产规章制度执行不到位的情况下而进行的违章操作和指挥等方面。员工在电力安全生产方面缺乏一定的认识，在进行电力安全生产工作时，并不知晓或者不按照相关规定进行操作，而只是习惯性的进行习以为常的违章操作和违规指挥，因而导致～些电力安全事故的发生。人是电网安全稳定运行的关键。企业员工的敬业精神、素质高低直接影响企业的稳定和电网的安全。 1.1.1 生产一线人员力量相对薄弱。电网企业存在结构性缺员现象，特别是变电运行、检修、试验等工种，后备力量不足。一方面是近几年电网企业在减人增效方面，采取员工内退的办法，使一些基层骨干提前离岗；另一方面是电网设备档次提高而人员技能素质跟进不及时。 1.1.2 由于存在结构性缺员情况，在主业生产岗位存在部分农电工混岗的现象。目前，农电工的政治待遇、经济收入、社会保障等问题还没有很好地解决，存在同工不同酬现象，带来农电工的不稳定，工作的责任心和积极性受到一定影响，对电网的安全生产带来了不确定的因素。 1.1.3 生产现场仍然存在违章作业的现象。虽然电力企业用"三铁"反"三违"的力度一年比一年大，严格落实安全责任制和事故问责制的要求一年比一年严，但生产现场违章的现象并没有完全杜绝。 1.1.4 其它方面的因素。存在领导干部安全职责落实不到位、安全生产规章制度落实不到位、班组安全管理基础薄弱、安全隐患排查整改未形成闭环、农电安全管理基础薄弱、配网安全用电管理不严，安全用电宣传不够，农网涉外伤害等个别现象。 1.2 注意权力控制因素的影响 因为任何组织都由各种利益集团所组成，权力控制集团中的各成员都在不同程度地代表着某一集团的利益。一个组织的组织结构必然反映出最强利益集团的利益，或是多个较强利益集团之间的妥协。企业组织结构的再造的首要任务是对权力的重新分配。另外，企业的集权与分权是相对的，而且各有利弊。如果过度集权就会产生：不利于合理决策；不利于调动下属的积极性；阻碍信息交流：助长企业中的官僚主义。而分权也有其不可避免的缺陷：决策的统一性较差，需要进行统一协调，而协调也是需要时间和资源的；容易失去控制，形成分权单位权利控制的各方割据现象。因此，企业必须处理好集权与分权的关系。 1.3 建设安全问题 安全生产的主体是人，安全生产的实现要靠人来完成。因此，企业必须加强安全文化的建设，树立“以人为本”的管理理念，不断提高职工的安全观念、安全意识和行为规范，营造良好的安全氛围，解决安全工作深层次的问题。加强安全获救教育，树立安全生产榜样，不断提高员工的安全忧患意识和做好安全工作的信心，不仅要通过企业内外事故的剖析，而且要建立电力生产事故警示教育室，展示恶性事故发生现场及当事人的照片，用血的教训来唤起员工地安全生产的责任心和自觉性。同时，要及时对安全生产做得好的单位和个人进行表彰，分析、总结并推广他们的有效做法和成功经验。 2 企业安全管理的主要对策 2.1 建立有效的安全管理体制 以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，建立企业安全管理体制。主要包括企业安全管理领导责任制，企业安全生产责任制及责任追究制度，企业安全生产规范化制度，企业生产设备安全、环境安全等管理制度，企业经营安全管理制度，企业信息安全管理制度，企业人力资源安全管理制度等。 2.2 企业管理的激励机制和长效机制 目前多数企业在安全管理方面缺乏激励机制，突出表现是安全奖吃大锅饭，或有罚无奖。安全管理最重要的是预防，而不是事后处理。有罚无奖，常常使受罚人只认倒霉不认错，其他人袖手旁观，觉得事不关己。因此，安全管理的激励机制应当克服上述两项缺点，重奖预防事故的有功人员，通过精神鼓励和物质奖励，使有功者成为企业英雄，成为广大职工学习的榜样。安全生产有突出贡献的集体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作，防止安全事故的发生。尤其在企业每年的各项先进评比活动中，要实行安全生产一票否决，突出安全生产奖励优先，奖励额度也应体现优先，促使员工自觉养成安全行为的习惯。 3 企业安全管理的主要措施 3.1 提高全员安全素质 3.1.1 注重全员安全知识培训 加强安全生产法律法规宣传教育力度，普及设备基础知识，加强对企业主要负责人、安全负责人、班组长的安全教育培训，重点讲解电网新技术、新设备知识，确保在岗员工对新设备的产品结构、技术性能、运行特点有全面掌握，对设备存在的缺陷能及时发现，出现故障能及时消除。 3.1.2 注重技能培训和评选 加强首席师、技术能手评选和技术比武工作，在变电运行、电力营销、送电线路、变电检修等14个专业中大力实施"导师带徒"活动，提高培训的针对性和实效性，全面提升生产人员对设备的掌控能力。 3.2 加强设备运行、维护和管理 3.2.1 以缺陷管理为中心加强设备管理 要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患。 3.2.2 提高设备的检修质量 合理安排输变配电设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法。 3.2.3 改善设备性能 增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性。 3.2.4 加强监测与跟踪 对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。 3.2.5 加强设备的运行管理 根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。 4 结束语： 总而言之，只有不断加强电力企业的安全管理工作力度，转变电力安全的管理过程，树立电力安全的管理思想，加强电力安全的现场管理，提高员工的安全意识，改变电力安全的详细方法，夯实电力安全的行动行为，增强电力安全的线路监督，才能确保电力企业安全管理工作落到实处，以构建和谐的电力安全环境。 企业生产管理论文:浅析加强建筑企业安全生产管理的探讨 论文关键词： 建筑企业； 安全； 管理 论文摘要： 本文从三个方面探讨了建筑企业的安全生产的常见问题以及管理措施。只有有效地计划、组织、指挥、控制、协调、激励等管理手段，以人为本，以责任制度为约束，加强安全监管，加大行政执法力度，才能做到安全和文明的施工生产。 建筑施工企业是以生产建筑产品、提供劳务服务为主的生产经营企业，其生产一般都具有周期长、露天作业、高空作业等特点，并且在生产过程中，存在许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求，可以说，生产的安全性直接影响着施工生产的进度控制与成本控制，是企业顺利完成施工任务、实现经济效益的重要保证。安全生产“责任重于泰山”，关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。因此，建筑企业必须抓好施工项目的安全生产管理。 1 工程项目安全生产常见问题 1.1 建筑市场不规范 建筑市场行为不规范，无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题屡禁不止；一些施工单位靠低价中标，揽到工程任务后便以?w扣安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行。 1.2 安全生产管理水平差 只重效益，不重安全。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法“:安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。 1.3 建筑工人安全素质低 在我国，建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，而在施工过程中所使用的大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。这些建筑工人，文化素质低、安全意识淡薄，把进场前的安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而，在施工生产过程中，会经常出现诸如:不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区，甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象，给施工生产造成了极大的安全隐患。 1.4 缺乏安全救援措施 由于缺乏安全知识和意识，针对施工过程中存在的安全隐患，不能加以识别并及时进行处理；对已经发生的安全事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。目前大部分建筑施工生产现场，均无临时医务室，项目部办公室内也没有悬挂紧急救援的呼叫电话，在出现异常现象或发生事故后，不能及时请求救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。 2 加强安全生产的管理措施 2.1 加强安全意识，建立健全制度 根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。 2.2 责任到位，狠抓落实 在日常安全监督管理中，一方面我们根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据《建筑施工安全检查标准》，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。 2.3 加强安全教育，提高建筑施人员安全防护能力 以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。 2.4 开展创建文明工地活动，改变施工现场“脏、乱、差”的现象 及时发现创文明工地的典型，认真总结经验，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道。彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象 2.5 建立安全防护临时设施费用专款专用制度 必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。 2.6 改进建筑安全监督管理办法 一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。 2.7 加强后期安全监督管理 工程建设进入后期，项目管理人员、作业工人思想的放松，分包施工队伍的进入，预留洞口和临边的防护、脚手架拉结点被拆除，脚手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故发生几率自然就高了。有些拟创省、市文明标化的工地，在初期管理严格，安全生产文明施工水平较高，但到了后期，特别是检查验收以后，疏于管理，同样存在较大的安全隐患。所以要经常回过头去看看，对建筑施工安全实行前、中、后期全程监督管理。 3 加大安全生产的行政处罚力度 以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。 企业生产管理论文:科学合理薪酬制度在企业生产管理中运用分析 摘 要：科学合理的薪酬制度是现代企业发展成功的重要原因。随着市场竞争越来越激烈，人才竞争更加白热化。留住人才对企业来说越来越重要，所以一个科学合理的薪酬在吸引人才、留住人才、鼓励人才发挥优势作用也越加明显，近年来，宽带薪酬的概念提出后，受到业界的推崇，以宽带薪酬为切入点，分析合理的薪酬制度在企业生产管理中的运用。 关键词：薪酬制度；宽带薪酬 科学合理的薪酬制度是企业的永动机。企业薪酬制度关系到能否激励员工为企业发挥其积极能动性，从而为企业创造最大效益，还关系到企业是否能否留住核心人才，从而关系到企业在社会竞争中的生死存亡。科学合理的薪酬制度可以说是一种最重要的、最易使用的激励方法，它是企业对员工的回报和答谢，以奖励员工对企业所付出的努力、时间、学识、技能、经验和创造，是企业对员工所做贡献的承认。在员工的心目中，薪酬不仅仅是自己的劳动所得，它在一定程度上代表着员工自身的价值，代表企业对员工工作的认同，甚至还代表着员工个人的能力和发展前景。合理的薪酬制度不仅对员工的发展至关重要，对企业的发展更是不可忽视的。特别是一个合理的薪酬体系，对企业管理效率的提升具有不可估量的促进作用，企业薪酬制度的设计和完善，更是人力资源管理提升的一个重要方面。 1 传统薪酬制度的弊端 传统薪酬主要是薪点制，薪酬确定的依据主要是职务（岗位），实行的是职级工资，薪酬与岗位（职务）的严格挂钩，只要岗位（职务）不变，要实现增薪那是不可能的。其弊端显而易见： （1）激励不恰当，给员工定位不准确。 （2）平均主义严重。无论员工技能好坏，但只要熬到一定的年限就可以享受高薪。容易挫伤了核心员工尤其是一些年轻的核心员工的积极性。 （3）薪酬设计与管理具有随意性。传统薪资制度中，有时领导一句话就能影响员工的等级和晋升。 （4）范畴过于狭隘。传统薪资制度中，给员工的进修、培训、出国等机会所涉及的成本并不计算在内。 （5）激励动力不足，激励成本不断上升。 （6）激励的短期化甚至不具有激励性。传统薪资制度只注重了薪酬的保健功能而忽视了其激励功能，即只满足了员工的低层次需求，而忽视了员工的高层次需求。 在这样的背景下，宽带薪酬体系逐渐发展起来，宽带薪酬体系是近几年来比较盛行的一种新型的薪酬体系，所谓的宽带薪酬，是指多个薪酬等级以及薪酬范围进行重新组合，就是企业将原来十几甚至二十几、三十几个薪酬等级压缩成几个级别，同时将每一个薪酬级别所对应的薪酬浮动范围拉大，从而形成一种新的薪酬管理系统及操作流程。 2 宽带薪酬在企业生产管理中的运用 宽带薪酬的特征是薪酬等级层次少，浮动范围大。薪酬等级最高值与最低值之间的区间变动比率高。宽带薪酬为员工提供更多的横向发展空间。在这种薪酬制度设计中员工的职业发展不再只是沿着公司中唯一的薪酬等级层次垂直往上走，他们在企业中的流动是横向的。但是随着他们获得新的技能、能力、承担新的责任或者是在原有的岗位上不断改善自己的绩效，他们就能够获得更高的薪酬，即使是被安排到低层次工作上，他们依然有机会因为自己出色的工作而获得较高的薪酬。 2.1 工作分析是构建宽带薪酬体系的前提 工作分析是通过对各种工作的性质、任务、责任、相互关系以及任职工作人员的知识、技能、条件进行系统调查和研究分析，以科学系统的描述并做出规范化记录的过程。工作分析是人力资源管理的基础性工作。具体进行工作分析的方法很多，比较常用的有：访谈法、问卷调查法、抽样调查法、直接观察法等，在工作中可根据具体情况选择使用。 工作分析包括三个方面的内容：第一，对企业自身的全面理解与分析。基于对企业的特点进行分解，即企业的业务流程、范围、职能以及在此基础上分解所涉及的各项工作的种类和属性进行的分析。此项分析的结果是企业进行组织设计和岗位设置的前提和依据，它有利于梳理企业内部的管理流程，合理界定部门与职位的工作职责，从而使组织效率最大化，尽力减少不必要的中间环节，使组织结构设计和岗位设置精简高效。所以在这方面上的工作分析是最终确定组织内某一岗位价值大小的基础。第二，对任职者资格以及具体工作岗位的分析。针对具体岗位的任职资格、工作范围、工作条件、权限以及任职人所应具备的知识技能和身心的要求所进行的分析。这种分析的结果为员工招聘、绩效考核以及员工培训提供依据。第三，岗位分解动作。针对某个岗位某项具体的操作过程、步骤所进行的分析，其主要目的在于分解具体工作的每一个环节，使之形成一种定势、一种章程或者规范。这种工作分析对薪酬设计起着补充的作用。 经过以上三个方面的分析，“以岗定薪”中的岗位才真正明确，而在传统的薪点制中的“以岗定薪”则较为注重职务级别的高低，并没有从岗位本身对组织发展重要作用以及对其任职者的相关要求出发。 2.2 公平是一个科学合理薪酬体系的保证，其中又分为内部公平与外部公平 （1）内部公平。 实现内部公平需要借助于岗位价值评估。只有把“以岗定薪”的岗位职能梳理清晰，才能确定某一岗位在组织结构中各个岗位之间的相对价值，从而得出岗位的等级序列， 如此才能实现薪酬体系内部公平。它是基于组织结构内部各个岗位的共同特点建立起来的一系列评价要素的组合。 具体的岗位价值评估的方法包括很多：岗位分类法、有岗位 排列法、要素比较法、要素计点法等，每种方法适用于不同类型的企业，而这种岗位价值评估模型需要根据企业自身实际情况做出选择。 岗位价值评估是实现组织内部公平的重要手段，同时也是实现内部公平的基础，最终的内部公平还需要员工胜任力评估以及绩效管理来保证和实现。 （2）外部公平。 外部公平是薪酬体系对外具有竞争力的直接体现，简言之，一个企业的薪酬标准要与市场上的同类岗位薪酬接轨。一般说来，外部公平的实现往往是通过薪酬调查的方式，具体调查的方法也有很多种，例如企业之间相互调查、委托市场调查公司以及问卷调查等，在调查目标企业的选择上多以同地区或夸地区同行业或相近行业为主，比较企业各岗位与市场上相对应岗位的薪酬水平。 无论是内部的不公平还是外部的不公平，都会使员工期望值下降，并且感到不安全，出现士气下降、人员流失，甚至招聘不到人员等现象。而宽带薪酬还体现“同工不同酬”的新观念，体现了对员工个体因素的重视与尊重。对于企业个体员工，薪酬有两个基本作用，其一是满足生 活基本需要，即所谓的“保健性”；其二是体现其工作价值，激励员工更好的工作，即激励性。总体看，两者是互为消长的，而如何妥善的协调两者的关系，就要用薪酬结构设计来完成的，是选择高保健低激励还是选择高激励低保健，依然是取决于企业所处的发展阶段和具体实际需要。随着体制改革的不断推进，在传统的薪酬结构中有了不少新的内容，诸如股票、期权以及虚拟股份等，增加了薪酬的长期激励作用。 3 宽带薪酬体系与组织绩效管理的有效衔接 薪酬体系是激励机制的重要组成部分，但薪酬本身只具有对人才吸引作用和短期的激励作用，而长期的激励作用则不明显。只有将薪酬与绩效管理的有机结合，才能达到较好的激励作用。所以，宽带薪酬是否能够顺利的实施，还要看企业自身的绩效管理体系是否成熟。良好的绩效管理是宽带薪酬应用的基础。如何将企业的人工成本转化为企业发展向前的动力，员工个人成长与企业发展的和谐，是任何企业都在追求的一种境界，但实际上，如何更好的将组织绩效、部门绩效及个人绩效的有效衔接，却是企业管理人员倍加头疼的问题，宽带薪酬的关键在于拓展了员工的薪酬提升的空间，更好的激励员工不断提升自己的综合素质，这也是宽带薪酬的灵魂所在。薪酬制度的完善不是一个单一的活动，而是一个系统的工程，它的创新需要在实际操作过程中不断的适时调整中来体现，逐步实现薪酬体现的两个公平，而这个公平的实现，是需要许许多多基础的工作来支撑和维护的，是缺一不可的。宽带薪酬作为一个新生的事物，自然还有许多其本身不完善地方，在现实中还有许多其不能解决的问题，但是其对传统薪酬体系不足的地方的弥补作用是显而易见的。此外科学、合理的薪酬制度只有与有效的绩效管理结合起来，才能显现出薪酬对组织绩效的实现所产生的巨大推动作用，变人力成本为人力资本，实现组织的可持续发展。 企业生产管理论文:珠宝首饰企业生产管理信息化的研究 摘要：文章的目的是研究珠宝首饰生产管理信息化的内容、特点。研究内容包括物料管理、bom设置、生产车间管理、工序损耗管理等，并提出珠宝首饰生产管理系统的实施方法，论述生产管理系统对珠宝首饰企业的作用。研究方法是，先概览珠宝首饰生产管理信息化，再具体分析其信息化内容、信息化实施的内容。然后得出珠宝首饰生产管理信息化的特点、特色作为结果。最后得到信息化能够有效帮助珠宝首饰企业降低生产成本、提高生产效率的结论。 关键词：珠宝首饰；信息化；生产管理；erp；sfc 1珠宝首饰生产管理信息化的概述 现代珠宝首饰产业，离不开信息化的支撑。从进销存、mis起步，走过erp、drp、pos，迈向“横向一体化”的供应链信息与集成，通过电子商务、商业智能、供应商管理，珠宝企业信息化逐步走来、渐入佳境。 珠宝首饰行业信息化选择上，既有国外大中型制造与零售业软件供应商在中国市场推出的软件包；也有许多国内软件企业推出的优秀系统。当然，也有一些大中型珠宝公司，投入重金打造先进的、分布式、覆盖多个业务的集成性大型信息系统。比如微软axapta erp系统、久久才大、纵横、向导科技、天宝等。 但珠宝首饰行业信息化，相比电子产品制造等行业，处于相对初级的水平。珠宝自身的物流及工艺特点和珠宝企业管理水平现状，造成了珠宝企业信息化的特点。其中，生产制造环节的物料管理、库存控制、工序管理、人工管理，是信息化的重中之重。做好了珠宝首饰的生产管理信息化，可以立竿见影地为企业降低生产成本、减少物料损耗、实时掌控库存、提高生产效率、公平透明地进行绩效管理，最终提高订单履行率、客户满意度，增强企业的利润。 本文将基于珠宝首饰生产和制造的实际情况，具体分析珠宝首饰生产管理信息化的细节及对策，以阐述生产管理信息化对珠宝首饰加工制造企业的重要性。 2珠宝首饰生产管理信息化的分析 生产活动控制负责执行主生产计划和物料需求计划。与此同时，生产活动控制还必须最有效地利用人力和机器资源，并最大程度减少在制品库存和维持客户服务水平[1]。在erp系统中主要依靠车间作业控制（sfc）或生产作业控制（pac）来完成车间作业管理的任务。sfc适用于固定位置布置生产设备的离散机群生产方式，而还包括了可以用于大批大量生产方式和流程式生产控制的系统则被称之为生产作业控制。 珠宝首饰生产管理系统，必须是满足珠宝行业特色需求的灵活系统。主要包括多公司管理、供应商管理、销售订单管理、采购订单管理、生产工单管理、基本构料维护、物料需求计划、生产订单管理、生产车间管理、总账管理、发票管理等功能。其中，基本物料维护、物料需求计划、生产车间管理，必须根据珠宝首饰行业特点量身订造。是珠宝首饰管理系统与其它行业管理系统的主要不同之处。 珠宝首饰是由金属、钻石、宝石，通过溶金、注腊、打磨、镶嵌等工艺，组合而成的小件产品。物料分类不是很复杂，一般分为成品、珠宝、钻石、金属、附件等。不同类型的物料，具有不同的属性。每种类型的物料都需要定制出不同的信息录入界面，以提高录入效率。比如钻石的4c属性、宝石的专属信息、金属的成色属性等。 珠宝首饰bom的构造也不太复杂，层次不会太多，一般由珠宝、钻石、金属、附件、半成品等组成。bom的设置上，不但要设置原材料和成品之间的“件”数关系，也要设置k金和纯金属间重量换算。根据bom计算物料需求时，需计算各种原材料的需求数量和重量，比如计算需要的纯金重量、补口重量、宝石数量、钻石数量。 最重要的子模块是生产车间管理系统。传统珠宝生产过程中，wip物料往往处于失控状态。发料下去后，到生产入库前，无人能准确知道物料、半成品具体位于哪里，确切数量有多少，丢石丢料现象严重。溶金、焊接、打磨等工序过程中，超额损耗易处于超标和失控状态。珠宝钻石、贵重金属单位价格高，一点点丢损都涉及到较大金额的损失。工人的工资，也需要根据工艺水平、损耗综合计算。 工艺路线是说明各项目制件的加工顺序和标准共识定额的文件，主要说明加工过程中的工序顺序和生产资源等计划信息。车间管理系统的主要功能是，确定珠宝首饰生产的工序、工艺，核定每个工序的人工标准、损耗标准，设置损耗超标界限。然后为成品和生产工单设置工艺路线，下达工序工单，把物料、半成品、人员分派到每个具体的工序，及时登记每个工序完成的半成品、实际消耗的人工，并根据每个工序发出的物料的重量、数量，回收的物料的重量、数量，算出实际金损耗和丢石、丢料。因此，就能控制到wip的状态和数量、实际的金损、实际消耗的人工（计件、计时），避免企业不必要的损失及有效公平计算工人工资。 3珠宝首饰生产管理信息化的实施 不是任何企业想上erp系统就可以想当然地取得成功。企业实施erp系统是否能够成功，首先取决于企业本身，所谓“外因通过内因起作用”，主要在于内因[2-3]。珠宝企业实施erp，尤其需要先梳理内部流程和需求，再适当选取erp系统，分阶段地推行。 具体，珠宝首饰企业实行生产管理系统的时候，需要按步骤逐步实施。最佳做法如图1： （1）先建设从销售订单、采购订单、生产订单到发货/发票流程的软件。集中管理起所有物料的基础信息、库存状态、销售和生产数据。使得管理层能够精确做好生产管理，使得物流、信息流处于有序、可控状态。 （2）然后梳理珠宝首饰加工制造工序，建设生产车间管理系统。控制好工序金损耗、丢石，掌握、控制wip，根据工作质量公平有效计算工人计件、计时工资。做到降低物料成本、加工成本，提高管理效率，获取生产加工环节上更多的利润。 逐步实施，增量开发，立足行业特点，符合企业实际需求，是珠宝首饰企业信息化成功的关键。 4珠宝首饰生产管理信息化的结论 因为珠宝首饰原材料单位价格高，价值比较贵。物料成本、物料损耗折算为货币金额，对珠宝首饰加工企业来说，是占毛利润很大的一个比例。减少了成本，就可能提高利润；加强了管理，就可能提高效率。所以，珠宝首饰企业实行信息化，主要作用是降低生产成本、减少物料损耗、实时掌控库存、提高生产效率、公平透明地进行绩效管理，最终提高订单履行率、客户满意度，增强企业的利润。 首先，实施基本信息化和改善关键流程，使生产管理成为可控状态：控制物料库存、掌握订单状态、得到库存/资金周转率、进行销售预测等。这主要是提高管理效率，以同样的管理成本，支持更大规模的制造和更难以预测和把握的销售。 其次，实施生产车间管理系统，掌握wip状态，控制工序损耗，有效且公平的核算工人计件、计时工资。降低的金损和丢石，反映在经济上是降低物料和生产成本；有效的wip管理，改善了库存挤压，降低了库存成本；公平有效的计件、计时工资计算，妥善地管理好工人的工作效率、提高工人积极性，提高了生产效率。因此，一套好的sfc系统，现实可行的车间和工序生产管理制度，能最直接地降低物料、库存、生产、管理成本。 企业生产管理论文:浅谈建筑施工企业的安全生产管理 摘 要：科学管理是建筑施工企业安全生产的必由之路。这对企业经营者的政策水平、技术素质、责任感提出了很高的要求。从加强安全生产的基础工作入手，从根本上杜绝事故发生。通过企业经营者的经营决策和有效管理，减少和控制伤亡事故的发生。 关键词：建筑施工企业；安全生产管理 众所周知，安全生产是我们党和国家的—项基本政策，是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。党中央和国务院一再强调：要把安全生产作为一贯方针、重要政策。各级领导和广大职工从政治上和理论上深入理解，深刻认识，严格执行党中央和国务院关于搞好劳动保护和安全生产的指示是做好安全上作的重要前提。 1.建筑施工企业安全生产管理的现状 长期以来，建筑业一直是职业安全事故发生率最高的产业部门之一。建筑安全生产事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接和间接的经济损失。目前，建筑施工企业安全生产管理存在一系列的问题，严重影响了国民经济和社会发展的进程。 1.1建筑安全基础理论研究滞后，对安全生产发展影响重大 近年来，长期的安全科研投入不足，造成了安全管理理论滞后，安全管理方法、手段和体系落后的局面，严重制约了安全生产的可持续发展。 1.2不规范的市场环境阻碍了安全生产管理水平的提高 建筑施工企业的安全生产管理与建筑市场的环境密切相关。由于市场经济具有滞后性和盲目性等缺陷，当前建筑市场上普遍存在着拖欠工程款、垫资、肢解工程包、违法分包和非法挂靠等现象。随着市场经济的快速发展，这些不良行为非但没有得到有效的遏制，反而有所恶化。不良的市场环境势必影响安全生产管理，主要表现在安全生产责任制形同虚设，一些安全生产管理措施和管理制度难以在施工现场落实，这给建筑施工企业的安全生产留下了难以预测的后果。 1.3建筑施工企业对安全生产管理重视程度不够 从目前来看，建筑施工企业对安全生产管理的重视程度明显不够，主要表现在：①安全生产管理人员的数量普遍不足；②安全生产管理人员的综合素质不够高；③建筑施工企业在安全生产方面投入不足，安全自控工作和自查工作流于形式；④建筑施工企业过分依赖监理单位和监督机构，安全检查工作形式化，在很大程度上就是为了应付上层领导的检查。 目前建筑施工现场的安全管理水平不高，传统的安全管理方式已经不适应科学技术和经济形势飞速的发展。要提高施工现场的安全生产管理水平，必须改革原有的、被动的、靠监督检查来实现安全生产的落后方式。要用科学的预测预防管理办法指导和推动安全生产，真正做到以“预防为主” 2.如何改进建筑施工企业的安全生产管理 现阶段，我国建筑工程施工建设的安全管理水平一直较低，每年由于安全生产事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元因此，改进建筑施工企业的安全生产管理已是势在必行，迫在眉睫，主要从以下几点入手： 2.1提高建筑施工一线工人的安全意识 从目前来看，建筑施工现场的第一生产线作业人员中，民工约占50～70%，他们的安全意识和安全操作水平都比较差，所以建筑施工企业的相关管理人员必须使一线工人认识到现场施工的艰巨性和复杂性，使他们掌握安全生产的管理知识和技能，主要要做到这么几点：①鼓励一线工人主动参加技术等级培训，提高自身的职业技能水平；②规范劳务承发包行为，通过劳务交易中心进行规范化招工，杜绝闲散劳动力无合同上岗的现象；③定期开展经常性施工事故实例讲解，加强员工对安全储备必要性的充分认识，使“人人要求安全”变成一种自觉行为。 2.2规范建筑工程建设各方的市场行为 首先，建筑施工单位要从招标投标的入口把关，综合采取多项措施，保障建设资金的贯彻落实。其次，单位要对施工成本组成有一个合理界定，对施工成本进行可操作性的规定，避免无序竞争。再次，参加国内外其他城市的经验，在建设项目开工之前，抽取适当比例的工程款作为开办费，专款专用，由现场监理和业主共同负责监管。 2.3强化对安全生产工作的行政监督 建筑施工企业的工程建设参与者要重点监督施工现场是否建立安全生产管理体系，并考察体系是否有效运行，是否需要持续改进，如果在现场施工过程中发现工程建设参与各方没有贯彻落实安全责任 ，不履行安全生产制度，就必须进行处罚，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，并对施工现场的安全通病问题进行专项整治。 总之，安全生产管理是一项崇高的工作。它涵盖了丰富的社会科学内容。作为一名合格的管理人员，肩负着企业安全生产监督管理的重任，必须努力在实践中积累丰富的实际工作经验，以指导和推动安全生产。 企业生产管理论文:浅谈分析电力供电企业安全生产管理的常见问题及管理方法 论文关键词：电力企业　安全管理　常见问题　方法 论文摘要：安全管理是电力供电企业的生命，乃工作的重中之重，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程，安全管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失，还是对电力企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进电力企业良性循环。努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。 电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。 一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题 1.安全责任意识不强 首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。 2.基层管理工作不到位，执行力不强 因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。 3.反违章工作不严、不力 习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。 4.安全生产考核制度不健全、不完善 安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。 5.安全工器具管理不严 安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。 6.基层组织作用发挥不到位 它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。 二、加强电力供电企业安全生产管理的对策 1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。 首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。 2.落实各级各类人员岗位安全责任制 第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。 3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作 安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。 4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度 首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。 5.加强安全工器具的管理 一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。 6.进一步加强安全性评估工作 供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。 7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围 安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。 三、结束语 安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。 企业生产管理论文:电力企业安全生产管理方法探讨 摘要：电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益，以及电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。安全生产关系到电力企业的前途和命运，是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。在我国经济社会正处于高速发展的大好时期，电力生产安全管理显得尤为重要。 关键词：电力企业安全生产管理问题对策和建议 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。要使电力企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化企业的安全管理，建立健全长效的安全管理机制。 1.安全生产管理中常见的一些问题 1.1安全职责落实不到位。企业虽然制定出了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但仍然有对安全生产责任落实不到位的现象，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。 1.2安全工器具管理混乱，存在安全隐患。企业下属基层单位中职工使用的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。 1.3不严格执行《安规》，经常习惯性违章。习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对其停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。 1.4管理工作不到位。企业往往重视大型作业的管理，而轻视日常的细节安全管理。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。 2.电力企业安全生产管理的对策及建议 2.1充分认识安全生产管理的重要意义。电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关［3］，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性，领导干部率先垂范，以身作则，操作人员遵章守纪，安全生产。 2.2加强机制建设，提高管理水平。一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》［2］等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位，同时要强化“四种意识”，即：服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和人员配备，加强农电安全产监督管理。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。 2.3落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，形成安全生产一级抓一级，将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作，事故是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。 2.4加强企业安全文化的建设。安全文化是人的生产生活过程中，在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。企业只有具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。然而，实践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设，并且一定要体现出“以人为本”。［1］其重点是从人的观念文化、行为文化以及制度文化和物态文化方面加强企业的安全文化建设。 2.5认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质。人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果，因此，企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质整体提高，从而适应电力生产建设的需要。 2.6全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理，保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平，可以从操作层面，建立所有操作项目的标准化管理体系，实现所有业务活动、生产活动的流程化，把各类文字流程图表化、现场化。推行岗位标准化作业流程，明确排查措施，量化操作参数，界定操作步骤，重点推广应用标准化设计、标准化巡检、标准化操作、标准化资料、标准化现场、标准化交接班、标准化讲解、标准化管理方法。通过现场标准化作业的推广应用，实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。 2.7抓好设备管理，提高设备健康水平。设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是以缺陷管理为中心来加强设备管理，着重应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患；二是合理安排电力设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法；三是增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性；四是对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想；五是加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。 2.8加强安全工器具的质量管理。一是要求严格工器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。要禁止以任何形式将己报废的工器具给其他个人使用。二是要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。 总之，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，是确保电力安全生产的总则。目前，随着电力技术的进步与发展，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因此，在大量新设备、新技术的采用之时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求，电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，并及时让电力职工在实际工作中贯彻执行。加强电力安全生产管理方法的探讨及应用，从而提高安全生产管理整体水平，促进电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。 企业生产管理论文:浅析电力企业生产管理系统封装集成技术的研究与实现 作者：王林梅　潘坚跃 黄民翔 论文 关键词：电力 企业 生产管理系统　公共信息模型(cim)　通用数据访问(gda ) 论文摘要：为解决电力企业生产管理系统与其它应用子系统间的“信息孤岛”问题，提出依据iec 61968 cim时电网资产信息进行标准化及建模，将生产管理系统加入到企业数据集成平台，实现与其他应用子系统(如scada)有机地结合。通过企业集成总线(uib )，生产管理信息系统与其他子系统之间按标准的数据格式进行信息交换，实现企业管理网中的生产管理信息方便、统一地被第三方使用，进一步加强了电力企业的信，岛一体化建设。本文重点论述了实现电力企业生产管理系统封装集成的依据和技术方法。 0引言 随着电力企业不断 发展 ，传统的管理模式及分散孤立的 计算 机应用系统已难以适应企业发展的需求。目前电力企业虽已建成各种信息系统，但各系统间相对独立，“信息孤岛”现象严重。生产管理系统作为电力企业的核心系统，拥有全局的生产管理信息，但同时需要与其它应用子系统进行通信，才能获取所需的各类数据。若对生产管理信息进行封装后，实现与电力企业其他应用系统间的集成，可大大促进企业的信息一体化建设。 为充分挖掘电力企业生产管理信息系统的优化管理功能，本文提出7基于iec 61970/iec 61968 cim对生产管理信息进行标准化及建模，实现生产管理系统与电力企业更多应用子系统间的集成，并介绍了集成后实现的应用功能，如遵循iec 61970的gda服务、gda服务以及在svg接线图查询设备台帐信息等应用功能。 1集成的重点技术 建立元数据存储库元数据存储库专为集成平台使用，用于灵活配置生产管理系统的数据转换部分，以及生产管理系统资源在集成总线上的注册。 建立元数据存储库，需要分别建立cim元模型信息库、资源注册机构和系统信息库。iec61970/iec 61968 cim的元模型信息库存储iec61970/iec 61968中定义的类、属性、关联及其解释，也包括了自定义的类。资源注册机构负责管理集成平台上的所有资源，对于在多个系统中都有记录的同一资源可以有不同的命名方法，但是只能通过唯一的resource id(资源标识)在集成平台上标识。系统信息库中存储的信息则说明了数据在哪里，即如果同一资源存在于多个系统中，则由系统信息表指明以哪个系统中的信息为准来保证信息的唯一性。 1.2实现模型映射工具 模型映射是实现生产管理系统加入集成环境的第一步，通过模型映射工具才能将生产管理系统私有的数据模型转换为cim，客户也可通过映射工具的模型扩展功能来自定义类、属性及类之间的关联。 1..2.1，模型映射工具的设计依据 生产管理系统数据库中的 网络 结构的数据模型是依据iec 61970第301部分建立的，而资产的数据模型则是依据iec 61968和一些必需的模型扩充来建立。 为了实现生产管理系统资源信息与其他应用系统(如scada)信息的关联，需要对生产管理系统中的电力系统资源信息进行建模。由于在实现生产管理系统与scada系统集成的项目中，采用的建模原则是电网结构与ems需要的计算参数以scada为准，因此生产管理电力系统资源信息可以只包括equipment(设备)的基本属性和关联，即:naming.name. naming.description, equipment.mem-ber of equipmentcontainero 1.2.2补充模型扩展功能 由于iec 61968中有些电力资源信息的模型还不够完备，需要对cim进行扩展。为保证系统的标准性，模型扩展的基本原则是:使用原模型中的类、属性及关联，只在继承的子类中增加新属性和新关联。 例如，目前在iec 61970和iec 61968中均未对ta. tv,避雷器(surgearrester )、消弧线圈(petersoncoil)进行建模，而这些类型的设备又+分重要，因此需要对equipment类进行扩展，如图1。 1.2.3模型映射工具的具体功能 模型映射工具实现了对生产管理系统进行封装集成过程中的模型扩展、模型转换，以及建立scada资源与生产管理资源的对照表。具体功能如下: (1)模型扩展口用户可灵活自定义类和属性，保存到cim元模型信息中，同时可对已定义好的类进行修改。 (2)模型映射。对待包装的应用系统进行类、属性及关联到数据库表、字段之间的映射(支持sql语句和存储过程)，映射规则保存到元数据存储库。 (3)资源映射。通过资源映射功能将生产管理系统中的资源注册到集成平台上由资源注册机构负责管理。 (4)系统。各应用系统选择需要的类或资源，将相应的信息保存到系统信息中。 2实现的应用功能 完成基于iec 61968 cim对生产管理信息系统中的资产模型进行标准化封装后，即可将生产管理系统加入到企业集成总线上，实现与其他已经加入集成环境的子系统进行通信。本文以scada系统为例，介绍生产管理系统加入集成环境后实现的重要功能。 2.1生产管理cim xml模型导出器 采用cim xml/rdf描述生产管理模型，导出 的资产模型cim xml文件可以是生产管理的全模 型，也可以是生产管理的部分模型，提供给第三方 使用。 2.1.1生产管理全模型 生产管理全模型的信息包括简化的电网模型和 资产模型。通过简化的电网模型可以了解一个设备 在电网中的电气位置，通过资产模型可以了解一个 设备的台帐信息、缺陷记录等。 2.1.2生产管理部分模型 若客户需要了解某个厂站下或某个具体设备的 资产模型，则需要导出生产管理的部分模型(文档类的一个子类)。生产管理模型导出工具允许客户选择导出一个厂站或一个设备的模资产型如下:资产列表包括一个厂站下的所有资产信息资产目录包括一个厂站或一个设备的台帐信息。活动记录包括一个厂站或一个设备的缺陷记录。 2.2生产管理gda服务器 采用gda服务平台形式的电力企业集成总线，实现其他应用系统(如scada系统的电力系 统实时资源信息)与生产管理系统资产信息的关 联。通过生产管理gda服务器，客户只需要掌握 cim知识，就可以访问由scada系统维护的数据而无需知道数据的逻辑模式，使第三方应用更加便利。 2.2.1 cis服务器 基于corba的客户/服务器提供在线的方式实现生产管理系统的组件接口规范(cis)接入标准的或带corba中间件平台的系统。cis服务器提供灵活的数据交换，实现iec 61970 cis部分中的gda{和高速数据访问(hsda)服务，支持紧祸合集成方式。 2.2.2通用数据访问gda gda是cis中的重要部分，是对远程存储单元进行数据访问的请求/应答式api(应用程序)，主要包括: (1)读访问，提供元数据的基本查询能力和更c高级的过滤查询功能。 (2)写访问，提供对元数据的写操作。 (3)变化通知(gda事件)。 乞生产管理gda服务器主要实现了以下接口能:get_values( )—查询一个资源的属性信息;get_extent_values( )—查询一类资源的属性信息; get_related_values()—查询与某个资源关联的一类资源信息;get_descendant-values( )—查询与某个资源多级关联的一类资源信息。 第三方应用的客户只需要依据标准规范了解接口的功能、服务名、入/出口参数、返回状态等，就可以访问生产管理gda服务器获取相关服务。 2.2.3公共服务 公共服务是所有应用程序接口(api )的公共部分，与iec 61970第4部分中的其他服务(包括gda, hsda, tsda, ges等)结合使用。图2给出了电力 企业 集成平台上生产管理gda服务器、scada gda服务器、gda服务器以及第三方应用之间的关系。生产管理gda服务器可直接使用由scada包装器提供的公共服务。 2.3gda服务器 由图2可知，scada包装器提供了scada的资源环境，生产管理gda服务器则提供了生产管理的资源环境。针对电力系统中这两个重要数据源，设计了gda服务器为第三方应用提供一个统一的资源环境。数据使用者只需发出数据访问请求就可以获得数据，而无需知道数据是由谁提供的。gda服务器的具体功能有: (1)为客户隐藏了scada gda服务和生产管理gda服务的两个语境，客户只需连接一个服务即可得到两个系统的信息。 (2)gda服务通过模型映射工具的系统信息确定数据的定位和组织。 (3)gda服务的角色既是scada gda服务器和生产管理gda服务器的客户端，又是其他客户的服务器端。服务器实现客户请求的分发及信息的重组，即将客户请求分发到合适的gda服务器，并将各gda服务器的返回结果重新组织返回给客户。 2.4设备信息查询功能 结合scada svg图形及gda/hsda服务器，实现了在scada接线图上查询设备台帐，包括设备资产的基本信息、资产模型信息、缺陷报告等。 3结束语 应用cim对电力企业生产管理系统进行封装，实现生产管理系统与其他系统的集成，有效地保护了生产管理系统的投资。企业内其他应用系统可以从生产管理gda服务器获得资源信息，也可从gda服务器获得生产管理与scada两个系统的信息。第三方可利用本系统提供的cim xml生产管理模型、gda服务，全面了解企业所拥有的资产及设备属性，保证了全局数据的一致性、准确性和唯一性。 企业生产管理论文:煤化企业安全生产管理论文 1.煤化工企业安全生产管理存在的主要问题 1.1企业安全生产管理方式落后 煤化工企业存在生产设施落后、陈旧的实际问题，这为煤化工生产埋下了潜在的安全威胁，给煤化工企业带来安全隐患。煤化工企业没有对现代安全生产管理思想和机制的体现，特别是没有对煤化工企业生产的风险评估，这会使各类安全问题得不到解决，容易酝酿出重大的安全事故。 1.2企业员工安全素质不高 相当一部分煤化工企业长期雇佣临时工来降低劳动成本，这些人大多都没有专业的知识和技术作为指导，这些都是造成煤化工企业安全管理的漏洞，进而导致煤化工企业安全事故的频繁发生。 2煤化工企业落实安全生产管理的措施 2.1建立起重视现代安全生产管理的共识 现代安全生产管理是对“人”的尊重，是煤化工企业践行以人为本理念的集中代表，在现代社会里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目标。在现代安全生产管理过程中，煤化工企业应该更加注重人的安全，这也是现代安全生产管理的核心所在。因此，在煤化工企业的范围内必须建立起重视现代安全生产管理的观念，要通过煤化工企业文化和企业制度的建立，将现代安全生产管理的认知加以强化，使每位煤化工企业的人员都能主动实践和配合现代安全生产管理，这样才能从意识上和认知上实现对人的关心和尊重，通过现代安全生产管理更好地凝聚煤化工企业全体人员的共识，为煤化工企业经济、社会目标的实现提供安全和管理的基础支撑。 2.2加强对人员的现代安全生产教育培训 现代安全生产管理工作中强调每个人的安全意识和安全行为，认为安全隐患存在于每个人的意识和具体操作之中，因此，必须加强对全体人员的现代安全生产管理方面的教育培训。在培训中强化安全意识的养成教育，要结合煤化工企业的生产实际和风险分析，将安全意识全面地落实到生产和管理的细节之中。现代安全生产教育中丰富教育的形式和手段，使教育工作更能贴近煤化工生产的实际，这样有利于企业员工的认可，同时也有助于安全行为的养成和建立。现代安全生产培训和教育要具有动态性，要以各种手段来进行，通过更为生动和结合实际的手段来提高现代安全生产培训和教育的生命力。同时要在现代安全生产教育和培训中发挥员工的主动性和积极参与意识，将“要我做到安全”转变为“我要做到安全”，这样就可以更为主动地、积极地预防煤化工企业生产过程中各类安全隐患和风险。 2.3做好煤化工企业安全风险评估工作 风险评估工作是现代安全生产管理的重要组成部分，有了安全风险评估，就可以实现对煤化工企业安全问题的事先控制，进而将安全事故消灭在萌芽状态。要结合煤化工行业的特点聘请有经验、有资质的人员对企业生产进行全面、细致、系统地评估，进而根据安全风险评估的结果来制定煤化工企业安全生产、主动防护和积极治理的方案，进而确保煤化工企业生产的安全进行，真正将现代安全生产管理的要点和实质落实到企业的各方面，重点与细节之中，以最小的付出获得最大的安全生产与管理成效。 3结语 煤化工企业要高度重视安全生产管理，要对安全有敬畏的态度，这样才能在严格执行安全生产管理法律发展的基础上，将安全生产管理的责任落到实处，在煤化工生产中实现现代安全管理理念，践行以人为本的发展思想。在具体的安全生产管理中煤炭化工企业应该提高全员的安全意识，加强安全生产教育和培训，从细节上降低不安全因素的产生，从关键上抵制不安全行为，这样才能在系统上和操作上达到对安全生产的管理目标，达到整个煤化工行业生产的整体性安全。 作者：姜洪生 单元：中煤黑龙江煤炭化工（集团）有限公司 企业生产管理论文:电力机械制造企业生产管理浅谈 摘要:电力机械是国家电力基础设施建设中的重要构件，也是衡量国家电力科技发展水平的重要标志之一。因此电力机械产品的生产组织管理是一个值得关注的研究方向。本文以某电力机械制造公司为例，对该公司的生产组织管理进行了分析研究，对同类型企业具有一定的借鉴意义。 关键词:电力机械；制造业；生产管理 1前言 改革开发之后的一段时间内，国民经济进入一个蓬勃发展的时期，国家对基础设施建设加大了投入力度，电力行业也进入了一个快速发展时期。然而，作为国家电力基础设施重要构件的电力机械产品，其生产的发展长期低于需求的增长，因此整体来说，市场在较大范围内长期以卖方市场的形式存在。电力机械产品市场一直处于供不应求的状态，用户只能依据产品的结构情况来设计自己的使用情况。传统电力机械企业保证生产能力和基本的产品质量后，就能满足用户的需求。因此，当时传统电力机械企业的最大特点是以单一品种或少品种的大批量生产为主要生产方式。 2电力机械制造企业生产管理现状 随着国民经济的迅猛发展，在2000年以后，电力机械产品的市场供求关系逐渐向饱和方向发展，买卖关系中的主导权慢慢向买方转移，因此市场需求开始向多样化方向发展。用户对电力机械产品的产品质量、使用性能的要求变得更高，在要求产品价廉物美，还要求产品能够满足用户的个性化需求。因此，以往靠单一品种大批量生产的传统企业生产方式，已逐渐无法适应当今用户的要求。于是，很多现代电力机械企业的生产模式开始转向多品种小批量的用户订单式生产模式。由此，多品种小批量的订单式生产模式已日渐成为现代电力机械制造企业的主流生产模式。 3电力机械制造企业生产管理存在的问题 多品种小批量订单式电力机械制造企业的生产组织管理模式是往往以销定产，独立生产车间“单打独斗”。在生产车间的生产制造过程中，必须严格按照客户订单的要求内容进行加工生产。由于电力机械产品类型及规格都非常繁多，不同的订单产品，其产品组成结构、产品技术参数、产品设计方案等均存在一定的差异，对应的加工制造工艺流程也需要进行相应的调整，产品多样化的生产模式就要求每个独立车间的加工设备及加工制造工艺要满足其多样化。这就导致电力机械制造企业的生产管理工作存在着诸多问题。问题一、电力机械产品制造周期长，用户订货急，交货期无法满足。由于订单式生产的特殊性，很多电力机械产品都是非标产品，每种非标产品都必须重新修改设计。因此存在设计工作量大、设计周期及审图时间长的情况。另外新修改设计的图纸没有经过实践检验，非常容易造成产品零部件的制造错误以及返工，从而影响整个电力机械产品的生产周期。同时，由于零部件生产重复性低，材料的消耗定额制定不准确，往往造成生产物料的采购准备工作困难，不能准确的储备库存，这样就形成较长的生产物料采购周期，进而延长了整个产品的生产制造周期。问题二、独立生产车间生产组织协调能力差，造成生产效率低下。由于电力机械产品的多样化，使每个独立生产车间的加工设备及加工制造工艺也多样化，从而成为各自为营的“全能车间”。同时由于生产组织协调能力差，因此会经常出现某个车间的生产任务时而过重，时而严重不饱和的现象，最终导致独立车间之间的协同生产能力较差的情况，造成企业总体生产计划的无法顺利实施的情况。问题三、信息传递过程缺乏及时性、准确性。由于电力机械制造企业办公信息化程度较差，没有一个完善的管理信息系统来管理公司的生产运营活动，各类生产计划、任务和报表等均以纸质甚至口头形成传递。出现各职能部门之间信息交流沟通不畅，数据信息查询困难等现象，导致生产计划制定不准确，对于合同订单内容发生变化通知不及时，缺少生产计划执行效果实时监控反馈机制，生产信息反馈滞后，生产管理部门无法及时掌握车间在制品的具体生产进度。 4改善电力机械制造生产管理存在问题的对策 做为电力机械生产制造的经营类企业，用户就是上帝，用户的需求必须要给予重视。针对存在问题，必须制定合理的生产作业计划，将规范原有的生产工作流程，充分协调并发挥各生产车间的优势资源，对现有生产管理流程进行优化改进，尽最大限度的缩短整个生产管理运行周期，从而使企业的生产能力满足用户的需求。改进一、制定完整的生产管理制度，严格控制生产周期。制定行之有效的生产管理制度，对生产中各个环节进行明确的限定。在设计环节，制定项目负责制和图纸三级审核制度，提高设计人员工作效率和准确度。在生产物料的采购方面，尽量采取边设计边采购的采购模式，并充分分析生产物料的采购预见性。在生产管理方面，通过对企业生产计划的编排工作、生产作业的管控工作、生产进度的控制工作等相关工作流程进行的规范化、系统化工作，使企业的生产管理工作逐步迈向规范化和标准化。通过对生产过程的管控，严格控制产品的生产周期。改进二、加强生产管理部门的权限，充分协调车间资源。将原来各自独立车间制改成全公司一盘棋的车间集中管理制，通过加大生产管理部门的生产计划、监控和生产考核职能，集中资源优势，充分发挥各车间之间的生产协调作用，降低产品库存，避免了重复、浪费生产的发生，加快企业的整体生产和运营的效率。其次，车间集中管理制的施行使生产管理部门能够及时掌握各车间的生产动态，合理安排各车间的生产，可以充分挖掘各车间的生产潜能，提高生产效率。改进三、引进办公自动化系统，及时传递信息，实现企业信息共享化。在公司内部建立计算机办公自动化网络系统，实现网络化管理，同时通过办公室自动化系统明确各职能部门之间的工作流程，保障了信息资源传递的快速性和准确性，并明确了各部门的相应职责，可以有效的实施“首问负责制”，充分提高了企业运行效率。 5结语 在当今市场经济体制下，电力机械企业的生产组织管理过程是否顺畅，充分反映了该企业的市场竞争力。表面上电力机械企业的竞争是产品与产品之间，品牌与品牌之间的竞争，实际上是产品背后的生产组织管理理念的竞争。因此，持续推荐生产管理工作优化是现代电力机械制造企业快速发展先决条件。 作者：陈华明 单位：成都电力金具总厂

建设项目管理论文:水利水电建设项目管理中有关问题的研究 摘要：对水利水电建设项目中有关问题的研究，首先对水利水电工程质量控制进行概述，然后就水利水电工程施工阶段的质量控制的三个阶段进行说明，并对水利水电工程质量管理体制进行了论述，最后提出了水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中的重要任务，应该不断努力去完善。 关键词：水利水电工程；质量控制；问题；研究 引言 我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，经过多年的实践，在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，因此，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。 1 水利水电工程质量控制概述 水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。 1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。 1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。 2 水利水电工程施工阶段的质量控制水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。 施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。 2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。 首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。 2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。 2.3施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。 工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。 3 水利水电工程质量管理体制 《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。 4 结束语 水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。 建设项目管理论文:大型水利水电工程建设项目管理方法的研究与实践 摘 要：龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。本文详细介绍了龙滩水电站建设管理的组织模式、工程招标采购的方法和合同管理方法等。 关键词：水利水电 建设管理 研究 实践 龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。 龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。 1.工程建设管理的组织模式 项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。 作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务 ，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。 2.工程招标采购的方法 2.1.项目招标 龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。 针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。 招标过程中，重点把握以下几点： 2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。 2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。 2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。 2.2.无标底工程招标实践 无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争 ，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下 ，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。 通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床 ，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法 ；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。 3.合同管理 3.1.合同管理的特点 龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是： 3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。 3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。 3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。 3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。 龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。 3.2.强化工程合同管理的核心地位 随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。 3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。 3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。 3.2.3 .选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。 3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。 4.工程管理方法的研究与实践 通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。 4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。 4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测 ；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。 4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期 ，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。 4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理 ，建立健全项目档案 ，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定 ，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。 运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩： 4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。 4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。 4.4.3.以系统科学的思想，严格按照建设程序，通过科技的投入，分析研究建设过程中的关键问题与因素，采取措施，实现了水电站建设项目的进度目标。 4.4.4.通过实施项目的规范化管理、严密严格的合同管理、质量保证体系的建立、质量责任制的落实、独立平行的质量检测等切实和有效的方法，确保了一流的工程质量。 建设项目管理论文:水利水电建设项目管理中有关问题的研究 摘要：对水利水电建设项目中有关问题的研究，首先对水利水电工程质量控制进行概述，然后就水利水电工程施工阶段的质量控制的三个阶段进行说明，并对水利水电工程质量管理体制进行了论述，最后提出了水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中的重要任务，应该不断努力去完善。 关键词：水利水电工程；质量控制；问题；研究 引言 我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，经过多年的实践，在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，因此，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。 1 水利水电工程质量控制概述 水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。 1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。 1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。 2 水利水电工程施工阶段的质量控制水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。 施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。 2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。 首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。 2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。 2.3施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。 工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。 3 水利水电工程质量管理体制 《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。 4 结束语 水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。 建设项目管理论文:浅谈军队工程建设项目管理 摘 要：军队的工程建设项目投资规模不断扩大，迫切需要对军队基本建设进行科学化的管理，以降低工程造价，节约资金提高经济效益。 关键词：军队基本建设；科学管理；经济效益 随着我国综合国力的提高和军费投资不断增加，尤其是为了改善官兵的人居环境的投入规模和数量在大幅度的增长。如何管理好军队基本建设工程，让有限资金发挥最大的作用，是我军营房、审计等部门共同关注和急需解决的问题。 一、加强军队总体规划 随着科学技术的发展、人民生活水平的提高，国家城市进程的加快和部队革命化、现代化和正规化建设的加速进程，原有建筑设施基本不能满足需求，改建或新建势均在必行。这种建设要注重长期的、科学性的总体规划。 规划设计要进行科学论证，保证其合理性；既要有利于战备，又要方便后勤，两者兼顾发展。要着眼于部队革命化、现代化、正规化建设的目的，着眼于部队战备、训练、工作需求和部队物质文化生活需求的日益增长，着眼于提高营区战备保障水平、营区营房住用质量和营区生态环境质量，用变化的、长远的眼光对待营区的建设和发展。在使用功能上，既要满足总体指标和人均指标的要求，配套服务设施齐全；又不造成某一建筑功能的浪费和不足。在布局上，合理地确定建筑物的层高、层数及建筑物的间距，有效地增加土地的利用率；各类建筑物的布置应与周围环境相适应，各种管线布置紧凑合理；功能分区明确，突出重点建筑物的布置；有效地利用地形，顺其自然，达到自然与建筑物完美的结合。 二、加强单项工程设计管理，优化工程设计 1、优化建筑设计 优秀的建筑设计表现为建筑物简洁朴素、美观大方，建筑平面布置紧凑，空间处理恰当，与邻近建筑物关系协调，装饰标准与建筑物性质等级相适应。优化建筑设计要坚持实用、经济、美观的原则。营房部门要做好设计前期的准备工作，认真编写设计任务书，加强与设计部门的沟通，广泛调查研究，可参考借鉴其它部队同类建筑，扬长避短。设计方案还应交具体使用部门的讨论，征求他们的意见，以防止工程完工后再进行功能改造造成浪费现象。 2、优化结构设计 在结构设计时，要注意结构选型和布置，构造要安全可靠，传力系统要明确简洁。要树立科技是第一生产力，积极优先考虑采用新技术、新结构、新材料及价格低廉的地方材料。结构设计还要保证设计的可靠性和稳定性，但设计不能过于保守而随意加大构件的配筋量、基础底面积及楼板的厚度，造成不必要的浪费。要妥善处理基础的加深设计和对造价影响较大的项目设计。 3、优化经济指标 优秀的建筑工程设计不仅仅体现在建筑与结构设计质量本身，还体现在它优良的“性价比”，通常编制工程概算书来反映和控制工程经济指标。目前，很多设计单位只管设计图纸，不管编制概算书，根本做不到在设计阶段控制工程造价，更谈不上提高经济效益，因此，必须加强管理，使其尽快走上正轨。 三、在招标竞争机制中选择施工队伍 工程招标是一种竞争性措施，它能提高企业的管理水平，提高工程质量，降低工程成本；它是有效控制工程造价的重要手段。因此，进行招标时要认真执行《招投标法》，按照招投标文件的要求认真筛选，选择“报价合理，保证工程质量及工期，经济效益好，社会信誉高”的施工队伍。坚决抵制弄虚作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐败现象，用法律手段进行约束，真正体现公开、公正、公平的市场环境。事实已经证明，严格履行招投标程序选择出来的施工队伍的技术水平、管理水平、施工机械化条件及施工工艺都明显优于其它施工队伍，这无疑是保证工程的施工质量与经济效益的前提条件。 四、在施工阶段抓好管理是提高经济效益的关键 施工是大量人工、机械、时间，将成千上万种材料组合在一起成为建筑产品的过程。在这个过程中，不同的管理结果是不一样的，只有参与建设的各方共同努力、互相协调、精心管理，积极主动地解决施工中发生的各种问题，才能高质量低消耗按期完成工程。作为建设单位的营房部门，要认真履行《建筑工程承包合同》中所规定的义务，为工程施工的顺利进行创造良好的条件。一方面，要做好施工前期工作，完成开工前所需要的各种手续；按计划完成对部分材料的供应及工程款的预付。另一方面，要在施工中认真把好影响工程质量及经济效益的六大关。 1、图纸会审和技术交底关 图纸是施工的依据，同时也是编制工程造价的依据，是施工前的一项重要准备工作。图纸的优劣直接关系到工程质量的优劣，设计的先进与保守又直接关系到造价的高低。因此，图纸会审的意义不仅仅是解决设计的错误、漏项等问题，还应对设计进行经济分析，解决设计中不合理的浪费现象。在会审前，要组织各方技术和管理人员认真熟悉图纸，对发现错误及不合理的部位要认真做好记录，尽可能将所有发现的问题在图纸会审中解决。 2、施工组织设计的审批关 施工组织设计主要包括施工方案、施工进度、施工方法、施工措施及施工总平面布置图等；施工方案是施工组织设计的核心，它的优劣直接影响到现场的施工组织及工期；真实和科学的施工进度计划能确保工程质量；施工平面图是安排和布置施工现场的基本依据。在这里面发生大量的措施性费用，不同的施工方法和工艺，不同的机械设备的使用，其费用差别很大，必须仔细分析研究其可行性和经济性。特别是对于临时设施的布置应考虑长远，尽量做到一次规划多次使用。 3、工程技术质量关 建立健全质量保证体系，对工程实行全过程质量控制，严格执行工程项目中的技术质量责任制，加强质量意识教育，实行质量奖优罚劣制度。严格工程监理制度，分部分项工程实行施工单位自检合格后再报监理工程师验收，做到“上道工序不合格，下道工序不施工”。实行样板领路方式，每个分项先做样板，经监理工程师验收合格后再进行大面积推广。严格执行设计变更手续，及时解决现场出现的各种技术质量问题，严格控制材料的检验制度。加强施工技术资料的管理，保证资料的准确性和可靠性。 4、隐蔽工程验收及现场签证关 隐蔽工程指地基及基础、钢筋混凝土等部位，属要害部位，对建筑安全起重要作用，不可掉以轻心，以防隐患。因此，必须按照设计及规范的要求达到合格才能允许隐蔽。另外，隐蔽工程及现场签证还是结算的依据?并直接影响工程?成本，所以签字要慎之又慎、实事求是，不得夸大工程质量、弄虚作假。对于工程在质量清单中或定额内已含的项目及内容，一律不得签字；能计算工程量的不能签零星用工，必要的零工要视工作性质、工程量的大小来推算时间，做到合情合理。 5、材料进场关 材料供应通常分为施工企业自供和建设单位供应两部分，材料部门应积极主动地了解市场经济信息，在保证质量的基础上，广泛采取招标和询价的方式，选择最佳资源供应点，严格鉴定和审查订货合同，杜绝任何假冒伪劣产品进入现场。对进场的材料要精心保管，防止损坏以降低损耗。 6、工程竣工验收关 竣工验收是工程设计、施工的检查和总结，做好该项工作，对促进工程及时交付使用，发挥投资效益，总结工程建设经验都有重要作用。一般正式交工验收前都进行预检，预检要逐层逐间按设计和验收规范进行检查，发现做法与设计不符或质量不合格的地方要认真记录，并坚决要求返修，以保证工程正式验收的顺利通过。决不能因验收未把好关，交付费用后有出现大量的质量问题，导致必须返修而造成资金浪费。 建设项目管理论文:浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状、存在的问题及建议 摘 要：黄河流域河道内非防洪工程建设项目的不断增多是沿黄经济快速发展的客观产物，也是河道主管机关水行政管理的一项重要内容。该文阐述了黄河河道内非防洪工程建设项目管理的现状，分析了管理过程中存在的问题及其产生的原因，提出几点解决对策和建议。 关键词：非防洪工程 建设项目管理 存在的问题 对策和建议 随着国民经济发展的不断深入，黄河流域建设步伐的加快，缩小黄河两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此，为确保黄河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。 1 黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状 河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平, 河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。 1.1 非防洪工程建设项目管理开展状况 针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。 1.1.1 对于新建项目，主要从建设项目申报入手，按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查，同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案，明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实，以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程，该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议，同时，就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识，并交纳的一定的保证金。 对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理，责令其补办申报手续，领取施工许可证后再建设，或者依法清除，维护正常的河道管理秩序。 1.1.2 对已开工建设项目，主要是建立专门的监督管理机构，抽调技术骨干，监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时，由于没有相关的法规条文，监察机构不健全，相关工作未能开展，主要依靠各级政策约束建设单位，注重的多是眼前利益，对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议，再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等，实现对其规范管理难度极大。 1.2 非防洪工程建设项目管理取得的经验 自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来，虽然离正规化还有一定的差距，存在这样那样的一些问题，但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高，积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。 1.2.1 对河道内非防洪工程建设项目的管理，基本能够做到依法定程序处理。近年来，随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等，对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高，基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。 1.2.2 积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查，发现存在的问题。通过多年不断的总结，对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化，并提出具体合理的补救措施和解决方案。 1.2.3 逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定，对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求，并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准，从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足，为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。 2 非防洪工程建设项目管理存在的问题 随着社会的发展、经济的腾飞，近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。 2.1 法律法规不完善，条文不具体，可操作性较差 目前黄河水行政法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。 2.2 对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施 由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。 2.3 行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散 有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目，比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料，使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。 2.4 项目建成后管理难以奏效 建设项目竣工投入运营后，所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题，都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议，由于缺乏相应的制约措施，运营单位能否认可，并遵守建设单位签订的相关协议，往往无法预料。 2.5 工程废弃后拆除责任无法落实 建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内，对防洪造成严重影响，给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。 2.6 群众的法律意识不强，宣传力度不够 在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助黄河部门节省打草经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。 2.7 上下级标准不统一 在对一些项目影响防洪的标准上，黄委、省局标准不统一，口径不一致，造成了基层单位管理的被动。 2.8 管理经费严重不足 随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，包袱越来越重，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。 3 针对存在问题应采取的对策 3.1 加大宣传力度，营造良好的管理氛围 充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12•4”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时，抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的水法规意识，争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。 3.2 成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会 根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神，成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各职能部门的职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复，使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。 3.3细化法规条款，完善办理程序，增强可操作性 对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节要细化，各种补偿标准、抵押标准要明确，具有可操作性，有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。 3.4上下一盘棋，标准统一、口径一致 从黄委到基层，在河道建设项目管理的大原则上标准要统一，口径要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法规管理项目，树立河道主管机关的权威，确保黄河部门的合法权益。 3.5加强内部培训，提高管理水平 积极举办不同层次的培训班、专题交流会等，加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流，不断增强管理人员，特别是基层管理人员管理水平的提高。 3.6 提供管理经费，更新设备 目前管理存在的重要问题之一是经费不足，建议建立专项管理经费，更新监管设备，确保黄河河道内的非防洪工程建设项目规范、有序进行。 建设项目管理论文:浅析水利水电建设项目管理中有关问题 摘要：对水利水电建设项目中有关问题的研究，首先对水利水电工程质量控制进行概述，然后就水利水电工程施工阶段的质量控制的三个阶段进行说明，并对水利水电工程质量管理体制进行了论述，最后提出了水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中的重要任务，应该不断努力去完善。 关键词：水利水电工程；质量控制；问题；研究 引言 我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，经过多年的实践，在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，因此，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。 1 水利水电工程质量控制概述 水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。 1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。 1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。 2 水利水电工程施工阶段的质量控制水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。 施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。 2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。 首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。 2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。 2.3施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。 工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。 3 水利水电工程质量管理体制 《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。 4 结束语 水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。 建设项目管理论文:工程建设项目管理下安全风险的防控 目前“项目管理”在国内外工程领域被广泛的推广和应用，各个管理层的管理水平也得到了普遍的提升，对安全施工的认识也上升到了一个很高的台阶，由政府牵头，齐抓共管，有效降低了安全事故的发生率。但施工单位作为以盈利为目的的生产企业，“重经济收入，轻安全投入”的现象仍然普遍存在；作为项目管理单位，管理者如何规避在施工生产过程中所承担的风险，从而为企业带来更大的社会效益和经济效益，是一个值得深思、研究的课题。 1风险规避的方式 项目管理方作为工程建设的参建主体，应以“降低事故发生率”作为出发点，增强责任意识、安全意识，履行好管理义务，从而防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；同时项目管理者也要对公司负责，完善项目的管理流程，有效规避所要承担的责任，使公司能够得到更高的社会、经济效益。所以，从项目管理者的角度来讲，如何规避风险，应从三个方面入手：①加强施工过程中的安全管理，做好安全控制，降低事故的发生率，争取安全生产无事故；②要有完善的应急机构及预案，倘若发生安全事故，可立即实施应急预案，控制险情、降低损失；③完善项目的管理流程，要有切实可行的避责措施。当然这三个方面也是相辅相成的，都应该予以高度的重视。 2做好安全控制、降低事故发生率的措施 如何规避安全风险，降低事故发生几率，管理方应从几个不同的层面去剖析，如：公司层面、每个项目的管理层面、与不同主体的沟通层面等。 2.1公司层面——加强企业的内部管理 以“体制”和“人”为核心，加大公司的内部安全防范力度，提高整个公司的风险管理水平。（1）建立完善的安全防护制度，并大力落实制度的监督、检查体系，使其在每一个项目运行过程中都得到有效的运用；（2）公司内部要有健全的安全管理、风险管理驾控机构，并有可行的应急预案；（3）定期组织安全培训、教育，并给予考核，使每个员工都能熟悉相关法律、法规、通用安全技术、安全文化及公司的安全生产规章制度等，争取能让每个员工都能对工程环境的变化和各种风险因素具有高度的敏感性和洞察力。 2.2项目管理层面——加强项目执行阶段的管理 在项目管理的过程中，在执行公司管理制度的同时，需要项目管理者贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做好如下工作：（1）项目进场后，确定项目安全目标，制定项目组的安全责任体系，使责任落实到每个管理人员，树立每个管理者的安全意识，做到警钟长鸣；（2）将项目管理方、监理方、施工方等几个管理层面相结合，从上至下，要有完善的安全制度，如：安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、安全措施计划制度、安全监察制度、事故处置制度、“三同时”制度等等，建立好安全管理机构，使制度层层到位，划分各管理层的责任，明确各管理层的义务；（3）做好对每个不同特征项目的分析，识别危险源、确定风险系数，根据危险大小、风险等级、危险情况发生的几率、发生危险造成后果的严重程度等，制定风险控制措施计划，使项目管理更有效、更有针对性；（4）紧抓施工项目的动态控制，根据项目的复杂程度，制定事故应急预案，并定期组织检查确保应急措施到位。 2.3与不同主体的沟通层面 工程建设项目是多个主体共同作业、共同努力的结果，如：建设单位、设计单位、勘察单位、监督单位、代建单位、监理单位、施工单位、检测单位等等，这些参建各方虽然承担不同的责任义务、代表着不同的利益关系，但仍然是相辅相成相制约的一个体系，必须加强沟通、协调，使管理更有效、更到位，使工程更安全、更优质。 3可行的事故应急措施 所谓“智者千虑，必有一失”，在实行工程管理的过程中，因某些诱因，引发事故的可能性仍然较大。项目管理单位需做到：（1）接到险情报告后，根据法律、法规要求，及合同的规定，第一时间向上级单位报告，及时启动应急预案；（2）及时到达事发现场，查看事故动态，从代建层面组织救援团体，采取积极有效的措施，果断行动，做好警戒工作，防止事故扩大；（3）迅速制定抢险方案，组织抢险工作，抢险救援工作必须以人为本，生命高于一切；（4）积极配合做好救援现场的各项工作的同时，做好代建层面的事故书面上报工作；（5）配合进行事故调查工作及原因分析；（6）工程实行过程中，必须购买一切险及意外险，转移风险，降低事故损失。 4有效的避责措施 前面也提到，工程建设项目是多方合作的结果，作为管理方，在履行义务的同时，如何保护好自己，如何避责，是必须谨慎对待的问题。经过对以往国内外事故的总结分析，个人观点如下：（1）注重建设过程中影像资料的收集，包括：进场后的场容场貌、施工过程控制照片、会议影像资料及交叉施工作业区其他单位的施工照片等等，以防事故发生，能提供有第一手的材料；（2）勤查看现场，定期组织安全检查，不可停流于形式，对检查出的问题，形成记录，发放整改通知；（3）对其他责任单位的来函要给予高度的重视，并及时回复，制定出可行的对应方案；（4）对存在隐患的交叉施工，或影响在建项目实施的，要及时致函相关主体单位，澄清利害关系；（5）对监理、施工单位要勤发通知单，书面明确责任，并予以督促落实，不落实或不遵守的，予以上报或建议停工，形成切实有效的管理体制；（6）工程管理者的反应要眼疾手快，要有高度的敏感性和责任意识，绝不推诿渎职，对提出的问题要及时的进行处理，解决不了的及时予以上报，并做好跟踪落实；（7）对项目管理方不能表决的，要及时通过联系单的形式与建设单位、设计单位沟通处理。 5结语 总之，完善影像、文字资料，做好资料管理工作，将责任进行分解，才能有备无患。 作者:孙林 单位:南京城建隧桥经营管理有限责任公司 建设项目管理论文:水利建设项目管理策略 摘要：伴随我国社会经济发展速度的加快和改革的不断深入，水利工程在新时期的建设目标和发展要求也发生了一定的改变，要想保证水利项目的整体建设质量，做好项目管理工作，就必须要从基础设施工程入手，做好施工管理和质量监管。对此，本文以宿城区船行灌区续建配套与节水改造建设工程为立足点，通过对该工程基本情况的简单介绍，从而就其项目管理工作中，基础设施工程项目质量的保障手段展开研究。 关键词：水利建设；项目管理；基础设施工程 1灌区工程简介 船行灌区位于洋北镇船行村，始建于1971年，又名“七一电灌站”。灌区分为东干渠片、西干渠片和陈集片。东干渠片为自流，渠首杨圩涵洞引水流量为7m3/s；西干渠片为提水灌区，渠首有提水电灌站两座，总装机3830kW，设计流量34.3m3/s。其中一站建于1971年，2008年拆建改造，装900ZLB轴流泵配300kW电动机8台套，设计流量20m3/s；二站建于1976年，1998年实施机改电，装26HB-40型混流泵配110KW电动机13台套，设计流量14.3m3/s；陈集片为提水灌溉，渠首陈集泵站设计流量7m3/s；灌区现有东干渠、西干渠及陈集干渠三条24.4km；支渠21条130.78km；大沟7条85km；支沟22条175km；中沟以上建筑物1602座。船行灌区位于宿城区南部，是以京杭大运河为水源的大型灌区，其范围北临市经济开发区，东依京杭大运河，西至西沙河和徐洪河与徐州、安徽接壤，南以金陈河为界与泗洪县相邻，总面积365.1km2，耕地面积38.0万亩，设计灌溉面积32万亩，目前有效灌溉面积31.4万亩，实际灌溉面积28万亩，涉及三棵树、埠子、龙河、罗圩、南蔡、洋北、陈集等7个乡镇，94个村（居）。 2工程建设情况 船行灌区续建配套与节水改造工程于2005年启动第一期改造工程，随后相继实施了2006年、2007年、2008年、2008年追加和2010年等6期工程，总投资2.05亿元。工程共完成干渠生态防渗15.6km，支渠生态防渗45.97km，拆建、改造骨干建筑物302座。工程实施后，灌区的灌排能力和水的保障能力显著提升，亩均节水87m3，年节水效益达191.72万元，灌溉周期由改造前的20d缩短到11d，年节约运行费24.6万元。 3水利建设项目的管理策略 3.1依法确定项目法人工作职责 对水利建设项目来讲，其贯穿于项目工程建设的全过程中，所以，强化对项目法人的建设、管理，明确其工作职责，是保证水利工程建设安全的重要前提。项目法人作为水利建设项目责任主体，其本身需要具有能够独立承担各类民事责任的工作能力，要对水利工程项目全过程建设、项目质量安全、资金管理、施工进度等工作承担总体责任。 3.2建立健全的施工图纸审查机制 在水利建设工程施工前，做好相关图纸的施工审查工作，可以为项目后续开发建设工作的顺利施行奠定良好的基础。因此，相关单位必须要建立健全的施工设计图纸审查机制，预防在施工建设的过程中，随意变更设计图纸的情况出现。此外，我国施工监理单位还需要优化质量监督队伍建设，全面提高质检员的业务能力和综合素质，不断增强质检队伍的服务意识，逐步提升工程监理单位依法监督、办事的整体工作水平。 3.3严把工程施工质量关 施工建设质量可以说是整个项目建设的核心部分，也是决定整个工程项目建设是否成功的关键环节。如果基础设施工程的项目管理标准相对较低，则会导致施工队伍产生骄傲自满的情绪，养成不良的是施工习惯，造成项目施工建设水平相对较低；如果项目管理标准高，则能够可以引领单位施工队伍积极向上，逐步提升工程项目的质量管理水平和施工队伍的整体业务素质。 3.4建立健全的质量健全系统 对水利工程项目来讲，质量是“生命”，是确保工程整体投资效益能够全面发挥出来的重要前提，会对水利工程的可持续发展产生极大的影响，并且，同人民群众生命财产安全也具有密切的联系。我国相关部门需要不断完善相关工作机制和制度的建设，构建起健全的质量监督管理系统，根据《水利工程质量管理规定》的相关要求，完善建筑单位、施工单位、质量监理、部门监督的质量管理体系，不断整改现有的质量管理机制，使其在工程建设中的作用可以全面发挥出来，以便从根本上推动水利工程质量管理工作的顺利展开。 3.5加大基础设施工程项目管理监督力度 基础设施工程则属于施工中监督管理的工作范围。而要想做好该过程的施工管理，相关单位需要从抓好以下工作：一抓人员到位，对总监和项目经理等人员实行押证制度，逐日考核，对质检员、安全员等督促到位；二抓材料进场质量，采取见证取样、平行检测等方式，对钢筋、水泥等原材料严格进行进场检测，一旦发现不合格的材料立即清除出场；三抓第三方质量检测，在工程开工伊始建设处即委托第三方具备资质条件的质量检测单位对工程实行全过程动态独立抽检，保证随时发现问题随时整改；四抓现场考核，实行“半月考”制度，组织所有标段项目经理、总监理工程师和建设处现场负责人，对所有施工标段进行全面考核评比，兑现奖惩；五抓现场监督，在施工现场张贴参建单位负责人联系电话，接受群众关于工程质量的监督、举报，发现质量问题严惩不贷。 4总结 总而言之，对工程质量监督工作来讲，其主要分为施工前、施工中、施工后、三大管理阶段，所以，项目监督管理工作也需要从这三方面展开。新一轮的船行灌区续建配套与节水改造工程即将启动，做好工程的建设管理任重而道远。 作者:刘军 单位:宿迁市宿城区水务工程建设与管理处 建设项目管理论文:光伏电站工程建设项目管理策略 摘要：在社会经济的不断发展中，光伏电站取得了巨大的进步。现阶段，能源较为缺乏，因此新型清洁能源更加受到社会各界的重点关注，在此期间，也强化了绿色能源的开发力度，其中光伏发电站是一种先进的发电技术，能够满足人们对绿色能源的需求。光伏电站凭借可再生能源，在实际的应用中不会造成污染，也备受国家和政府方面的支持。强化光伏电站建设的项目管理工作，就能够进一步确保光伏电站的有效运行，提供可靠且稳定的电量。 关键词：光伏电站；工程建设项目；管理策略 现阶段，资源以及能源形势在不断的发生变化，节能环保的重要性已被人们所熟知。资源节约型、环境友好型已经逐渐成为社会发展的重要方向，发电站是十分关键的能源产地，其效率和环保性逐渐成为人们关注的热点。光伏电站是我国绿色能源项目的关键组成，也是日后重点的发展方向。 1光伏电站工程项目管理的重要作用 现阶段，人们生活生产水平得到了大幅度的提升，环保意识也在增强，世界能源处于极度匮乏的状态。光伏电站工程的发电流程能够将太阳能转化成电能，之后再将电能通过电网来进行传输，是当前国家重点关注的绿色能源项目建设。光伏电站的优势主要有以下几点：①太阳能向电能转化的过程是具有环保性和稳定性的；②太阳能是可再生能源，光伏电站在能源的转化方面也是无穷尽的；③在光伏电站建设期间，因为光能资源具有一定的普遍性，电站位置的选择会受到限制；④光伏电站灵活且动态的并网形式，能加快和确保数据跟踪的精准性，从而降低运行期间能源的损耗。 2光伏电站工程建设中项目管理的重点 光伏电站工程建设管理中，重点就是施工阶段的工作。在这个过程中，将合同的工期作为建设的标准，根据动态控制原则，强化工程进度的管理，采取行之有效的对策，对存在偏差的节点进行适当的调整，这样就能够确保施工工作的有序开展。 2.1建立完善的进度保障制度 建立完善的进度保障制度就能够抓住进度控制的主动权，保证工程施工进度以及竣工的及时。工程项目管理是一项复杂且综合性较高的工作，而且涉及到的层面也比较多。 2.2进度控制的对策 首先是管理的对策。将关键路径法合理的运用在工程当中，通过这种方法将工作的顺序和各项工作之间的关系很好的体现出来，将复杂且分散的数据进行加工和整理，这样就得出了管理需要的重点信息和数据，协助管理人员更好的开展工作；其次是经济以及技术方面的对策。在工程建设当中将全新的材料、技术和工艺有效的利用到施工中去，将工序之间存在的逻辑关系进行适当的调整和优化，从而降低工程施工的期限。此外，建立合理的奖惩制度，在工程建设中重点体现，并且根据施工进度规划来编制物料和资金的计划，对工程进度合理的控制。 3光伏电站工程建设项目管理策略分析 3.1建立项目管理配套经营管控机制 建立配套经营管控机制能够对提升项目管理质量起到辅助的作用。所以，在光伏电站工程项目建设期间，企业方面要将市场作为引导，结合项目建设的具体情况，把项目检核管理作为重点工作，与此同时建立相应的经营管控机制，将其合理的利用在建设项目管理工作中。这样，才能够确保在项目管理过程中，管理人员和工作人员能够具有责任意识，更好的投入在工作当中，将各方面的监理工作确切的落实，并且根据项目建设的具体情况对管理作出调整，这样就能够促进管理质量和效率的提升。 3.2强化工程项目成本管理和控制 对于光伏电站工程建设项目管理而言，成本管理是及其重要的组成，充分的做好成本管理的工作，不仅能够促进企业的经济效益，也能够利用科学合理的方法降低施工期间的不必要费用的浪费。在进行成本管理工作中，光伏电站工程建设施工的每个环节都要进行科学的设计，对预测、施工、审核等各个方面的工作进行成本的控制，确保工期的实现，降低施工材料的不合理浪费，将成本管理确切的落实在工程建设的各个方面。 3.3提升管理人员的综合素质能力 光伏电站工程建设项目的管理人员是整个管理工作的核心所在，要想保证项目管理工作有效的落实，并在项目建设中发挥出作用，管理人员的责任是巨大的。提升项目建设管理人员的综合素质能力是极其关键的。项目管理人员要具备业务水平处理能力，具有工程建设的整体观念，在实际的工作中制定合理的管理制度，找到最为合适的管理方法。此外，要对管理人员定期开展培训工作，这样就能够在此基础上提升其业务处理能力，保证管理能力的快速提升。只有这样，才能够从整体上全面提升管理水平，促进工程建设的有序开展，提高光伏电站工程建设的质量。 3.4光伏电站工程建设的施工安全管理 对于光伏电站工程建设的管理工作而言，安全管理是重要的保证，无论是什么类型的工程建设，都要将安全放在首要位置，特别是光伏电站工程建设更应该如此。在实际的工作中将安全管理落在实处，尤其是工程施工过程中，要采取有效的安全管理对策，以此来提升安全管理水平。要想实现就需要施工技术人员切实的做好安全评估工作，将施工期间可能出现的问题和潜在隐患查找出来，在施工期间做好安全监督管理工作，具有较强的责任意识，做好设计以及勘察等方面的管理工作，若是发现有安全隐患和问题的出现，要立即停止施工进行检查，给予完善，防止安全事故的发生对施工人员的人身安全造成威胁，确保施工工作的顺利进行。 4结束语 综上所述，同其他工程建设相对比来看，光伏电站工程建设具有一定的复杂性，在实际的工作需要添加全新的技术、设备和工艺。通过强化管理工作，对工程建设的进度和成本进行有效的管控，对工程建设质量和效率的提升做出可靠的保证。管理人员要强化学习、吸取教训、总结经验，加大管理力度，促进光伏电站建设的发展。 作者:张海波 单位:中国建筑设计咨询有限公司 建设项目管理论文:工程建设项目管理方法初探 摘要：随着我国城市化建设进程的加快，越来越多的工程项目出现在了人们的视野当中，如何依据工程的建设标准建立有效的项目管理体系就成为了项目管理人员最关心的问题。项目管理是工程项目建设的核心，是决定工程项目组织效率与施工进度的重要因素，影响着整体施工规划。鉴于此，本文就现代工程建设项目中的管理方法展开详细探讨，并提出具体的研究思路，以供广大读者借鉴。 关键词：工程建设;项目管理;问题研究 一、工程建设中实施项目管理的意义 项目管理作为现代工程建设的核心，对工程的施工管理及组织管理有着重要的影响，决定着工程的具体组织模式和管理模式。项目管理可看做是建筑工程的全局规划和资源统筹计划，它不仅要落实相应的组织制度和管理制度，还要根据工程的类型协调相应的组织利益关系，统筹协调分配组织建设资源来满足工程施工的需要。一般而言，项目管理可看做是集中控制性的系统管理理念，它既是系统论和控制论的工程化应用，也是全局性的管理规划理念，以具体的建设目标为导向，强调人员的组织协调和资源的协调性分配，依据工程的工期要求和施工管理需求建立统筹全局的组织管理模式，将不同种类的资源和建设单位协调分配到不同的组织架构忙中，以服务工程建设为目标进行组织管理和资源分配，充分提升工程建设的组织效率和施工效率，保障具体性施工规划的有效落实。 二、项目管理要以组织效率的提升为前提 现代化的工程项目管理主要以具体的管理组织模式作为基础，根据工程项目的建设要求来构建完善的项目管理制度以提升工程项目的组织效率和施工效率。就现代工程项目的实践方式而言，项目管理的核心意义在于组织效率和施工效率的提升，这就要求项目组织者要以调动员工工作的积极性为基础，结合不同的施工要求建立不同的管理模式。人员是工程施工的基础，也是项目管理的核心，工程管理体系的构建只有在突出员工核心地位的前提下才能促进自身组织结构的优化。这也就要求现代性的项目管理体系构建要重视人员的组织建设作用，组织架构和组织模式要以员工的积极性激发为引导，通过构建完善的组织模式和管理制度来激发员工工作的积极性，充分提升工程项目各部门、各部分的组织效率，协调推进施工，在共同落实施工规划的基础上形成核心竞争力，促进工程建设效率的提升。 三、工程项目管理要创新管理组织模式 现代工程管理不仅需要项目决策层和项目企业领导高度重视起来，更需要从管理模式和管理机制上进行有效创新，转变发展思路，以创新为引导，结合工程建设模式，建立有效的创新机制。只有这样才能推进工程组织结构的优化，促进管理模式的转型，在协调推进工程施工进度的同时促进工程项目管理水平的进步，能够将各项工程措施按计划有效落实。通过不断开展项目工程，提升管理层和全体员工的创造性和创新精神，要以调动广大管理人员和员工的创造性为前提，建立有效的管理创新机制，根据施工环境和工作实践，不断提升管理效益，以节约成本为前提，不断研究市场规律，根据市场的发展变化规律总结，创新出相应的管理办法，增强项目管理的经济效益和成本效益。 四、项目管理组织构型 面对现在复杂多变的系统工程，就要结合工程的施工类型，建立有效的管理结构组织。普通的建筑施工都采用职能式组织结构，这是一种常用的管理结构类型，其建立依据是依据工程项目管理中各种工程任务的划分，将不同项目的施工部分分配到具体的职能部门，实行直接化的管理，以便于提高管理效率，保证施工进度。一般而言，职能式组织结构主要应用外界环境比较稳定的工程项目当中，因为这种类型的工程管理技术相当成熟，只要有着稳定的外部条件，就可依据工程的具体建设规划建立科学性的管理体系，从而促进管理效能的提升。对于复杂性的工程而言，常常采用项目式组织结构，因为伴随着工程项目的发展，建筑企业会同时进行多个工程项目施工，这样一来只职能式组织模型就不能满足于多方面施工的需求，由此而产生项目式组织结构。这类组织结构主要依据工程建设规划直接调派人员和相应资源进行组织施工，实现垂直化管理，有便于项目施工的集中决策，直接组织。这类模型主要用于建筑企业多方面施工的需求。面对复杂施工情况的工程采用矩阵式组织结构，这类组织结构主要面对复杂情况的工程项目。因为矩阵式工厂组织结构可针对工程项目实际存在的问题进行有效控制，充分发挥各组织部门的职能，将其形成统一的整体，以便于有效地克服困难，发挥组织资源优势，提升管理效率。 五、工程项目的管理创新与实践 工程项目管理要想有效落实，就要结合施工项目的实际情况，从实践中总结经验，注重自身管理体制的创新。企业在面对工程项目时，要想充分提升管理效率，增强员工和管理人员的创新意识，就要建立全面的创新机制。加强企业管理组织机构的创新设置，注重企业结构的优化，结合现代创新理念，把项目各个部分进行科学性的划分，严格执行资格准入制度，选择具有准入资格施工能力较强的部门进行相应的施工责任承担。要确保责任制度。施工企业需要根据项目管理的具体实施方案，制定严格的管理责任制，确保各种责任和义务的明确。要让相应的施工单位承担相应的施工责任和义务，在保证施工进度的前提下，努力提升施工质量，如期交付工程。同时要形成科学性的制度管理办法，要将创新性的方法和创新性的思路融入到工程项目管理当中，把安全放在首位，以提升工程进度为首要前提，注重生产成本控制，积极规避风险。 六、结语 在工程建设中实施有效的项目管理就要以组织效率提升为前提，创新组织管理模式，依据工程建设的不同要求，合理的构建组织管理模型，充分发挥组织模型的引导职能，将创新性方法融入到工程的组织建设中，从而促进施工效率的提升。 作者:张怡青 单位:悉尼大学 建设项目管理论文:大型石化工程建设项目管理模式分析 摘要: 随着国外跨国石化公司抢滩中国市场，国际先进的项目管理模式也随之引入，为我国大型石油化工工程建设向系统化、规范化、精细化发展提供了可借鉴的经验。通过对上海赛科9×105t/a乙烯工程建设项目管理模式的阐述和分析，为石油化工企业提供一种从项目前期策划到施工建设整个过程的先进管理模式，并以其成功的管理经验推动石油化工工程建设项目组织管理体系不断优化。 关键词: 上海赛科；石化工程项目；管理模式；分析 近几年，国内石化行业的工程项目建设发展迅猛，在借鉴国外先进管理模式的基础上，逐渐采用了趋于科学合理的管理模式，项目管理水平有了长足发展。但是，依然跳不出传统的项目管理模式或组合，如南海项目是PMC（项目管理承包）+EPC（设计—采购—施工）为主的管理模式[1]，扬巴IMT项目是半业主半PMC管理模式等。上海赛科乙烯项目则开创了一条全新的管理模式。赛科项目由于启动比较快，时间紧张，如仍按照通常的项目管理模式运作将势必无法按期完成。赛科项目团队通过认真分析项目特点，创造性地提出一体化项目管理团队（IPMT）模式，保证了赛科项目的顺利完成。伴随着项目的巨大成功，赛科项目的管理模式（IPMT）也受到工程项目建设领域的高度关注，国内外各大工程公司纷纷开展对该管理模式的分析和研究。本文对其管理模式（IPMT）进行较为详细的分析探讨。 1上海赛科乙烯工程项目管理模式概况 上海化学工业区是以石油化工和精细化工为主的专业开发区，开发建设引入了世界级大型化工区的“一体化”先进理念，是国家首批新型工业化示范基地，上海赛科9×105t/a乙烯工程作为中国石化集团与英国石油公司（BP）共同投资建设的特大型石油化工国家重点工程，工程由9套生产装置和相应配套的公用工程组成，项目总投资约27亿美元，占地约204公顷，该工程是“十一五”期间振兴上海经济的一项骨干项目，更是上海化学工业区的支柱项目、龙头项目，它的建成对上海化学工业区的建设，促进和带动上海及华东地区的经济发展有着积极的意义。上海赛科9×105t/a乙烯工程项目管理可划分为前期、定义和实施三个阶段，项目前期阶段在以机会研究为主的联合指导委员会下设项目办公室和专业组形式，联合工程公司和咨询公司进行项目选址、产品方案、专利技术、市场分析、合资形式、投资估算、技术经济和筹资方案等论证研究，其目的在于项目立项报告获得政府批准。项目定义阶段以合资公司成立为标志，来自各母公司的派出人员组成一体化项目管理团队（即IPMT），在联合指导委员会、董事会的领导下，以职能部门和项目组的形式，委托国内外工程公司完成项目基础设计或FEED，包括大部分核心长周期设备的采购，国内审批所规定的资料文件以及董事会、母公司批准的项目投资概算。由于主要工艺装置技术采用引进，因此装置FEED或基础设计均在国外完成，IPMT派出项目组在承包商办公室工作；配套总体和公用工程分成了两个阶段，第一阶段是委托了国际工程公司作为支持承包商（具有50%的PMC功能）对总体工程进行统筹，效果很不理想，因此采用了第二阶段由国内工程公司完成赛科全厂性总体工程的基础设计并获得批准。项目实施阶段以项目总承包为主采取业主IPMT和承包商共同完成项目的总体框架形式，并辅以支持承包商和总体院技术支持的方式，开创了国内大型石油化工的合资公司项目建设的新模式，因其在安全、质量、进度、技术和费用控制等方面取得的巨大成功而成为当时重化工项目管理的标杆。 2上海赛科乙烯工程管理模式的特点分析 2.1项目管理标准 项目执行采用赛科工程规定（SPEC），习惯称其为赛科标准，所谓赛科标准不仅仅是一套完整的工程技术标准，其内容几乎涵盖与项目管理的全部相关内容，包括公司制度、管理程序、技术标准和工作规定等，赛科标准的使用是将欧美的石化项目工程标准系统引入并执行于大型石化基地的工程建设的典范，对以后大型石化项目的建设有着较深远的意义。赛科标准是项目执行的最高准则，根据解释权限的不同分配上下管辖关系，在赛科当时的任何一项工作都能找到对应的规定、标准和要求，由此也可看出，标准化工作模式的是一项基本要求。赛科标准的重点内容是技术标准，是对安全、质量、设计、采购、施工、预试车等各类活动所涉及的技术要求进行规定，来源于BP公司通用项目规定与中国全部强制性标准的结合。赛科全部技术标准的编制是由BP公司派出的专业工程师为主整理，辅以项目组中方人员的修改意见后出版初版，再交由国内工程公司对其全部技术标准的可实施性、中国强制性标准的兼容性、引用标准的版本时效性等进行审核，提出修改和完善意见后成为0版标准，该标准初稿的第一位编写人员即为该标准拥有人，以后的所有修改、升版以及偏离申请批准均与其密切相关，成为事实上的执行看护人。而赛科公司任命的技术经理对全部技术标准拥有最终偏离批准权限，是公司的技术标准拥有人。赛科标准对项目执行的最大贡献，不仅在于标准既系统引入国际标准体系又结合中国实际使之可操作，更得益于对标准本身的管理和执行的极度严肃性。以工程规定形式的赛科标准是将公司的要求以合同技术附件形式告知承包商，对工程规定的执行符合性通过承包商自律、业主项目组文件审查、IPMT工程技术部门审计、母公司派出第三方审计等途径进行管控，其中，IPMT技术部门审计中对一个项目的标准偏离批准会同时到其他项目，所有被拒绝的偏离申请是审计的重点，业主的项目组设计经理例会定期对标准执行和偏离情况做评估，也是保证标准有效执行的关键手段。 2.2工程设计管理 设计是项目管理的核心，上海赛科业主方配备了完整的设计管理团队，主要通过以下几个方面实施管理。 2.2.1设计经理例会 设计经理是其所管辖总承包项目的技术负责人，设计管理团队通过设计经理对全部专业工程师行使领导权。设计经理例会是全部总承包方项目组技术负责人的周例会，轮流主持，针对项目不同阶段出现的技术和管理问题进行研究讨论，并举一反三，一旦形成统一意见并适合整个工程的技术意见或要求，就以公告形式落实到所有项目组执行，充分保证了不同项目包之间的技术一致性，也是BP公司最重视的技术管理手段。 2.2.2设计审查会议 在工程实施阶段的审查会议通常主要有：以业主项目组层面发起的开工会议、设计进度计划会议、30%、60%和90%模型审查，2~3次HAZOP审查，1~2次的SIL审查，季度的工程设计进度及技术会议；以业主公司或股东方（委托第三方）发起的项目执行审计（内、外）及其评估意见文件。 2.2.3设计界面管理 以技术、资金和人力资源的密集型投入为特征的重化工一体化装置组成的多样性必然导致其工程界面管理的复杂性，尤其是设计界面。由于专利商、承包商和装置特性、布置等差异存在，必然导致在符合总体技术规范下理解不同和习惯做法不同导致的附件技术界面，加之主体装置与总体工程（公用工程及辅助生产设施）存在的物理界面交接，都是技术管理需要重点协调的内容，其中还包括了工厂生产和商业贸易等的管理规定融入界面技术管理的细节，重点在于装置内部的专业界面、联合装置间的交接条件、联合装置与大总体的界面、项目管理与生产准备界面、试生产计划与公用工程投用的界面。上海赛科业主主要的做法是委托一家国内的工程公司作为总体院，对总平面、总流程、总公用工程平衡和全部界面管理点进行梳理，尤其是各装置间以及装置与大总体之间物料互供的参数核算，并提交正式报告，同时报告交接点的物理设计信息校核。 2.3安全与质量管理 上海赛科的安全管理理念在当时是革命性的，是对中国石化项目安全管理的扬弃，其中最为重要的环节是充分吸收BP公司的安全管理理念和做法，突出人文关怀，主要的特点在于管理规定和程序具体、严密、可操作，主题活动和宣传措施多样化，工地管理延伸到承包商、供应商以及通勤交通和分包商驻地，管理层现场安全巡视和观察卡制度，事故的举一反三和绝不放过。该项目连续安全人工时1.7×107h，累计安全人工时4.87×107h，整个工程实施期间没有发生一起重大伤亡事故，创当时中国石化之最。质量管理除了以监理为主的现场施工质量管理与控制外，赛科工程规定的严格执行是在各个环节上质量控制的核心，其中设计质量控制在于对所有核心设计文件的审核批准程序，采购质量控制更在于对全部设备、材料采购环节的关键性等级管理规定和执行。 2.4施工组织设计与施工管理 施工组织设计与现场管理的科学性是上海赛科工程实施成功的关键因素之一，其特色在于将国外特大型工程管理的做法与经验有意识地移植过来，并与中国石化的工程建设惯例有机结合起来。上海赛科施工组织设计与施工管理主要做法在于总图规划，围绕业主已建自用临时办公区域，以南北、东西两大主要贯通道路先期施工完成为要求，对所有装置区、预留区和承包商临建区统一规划；化工区主要连接通道，根据与化工区管委会的协调，工程主要物流、人行和机具进出通道均做出规定，配备相应的安保力量和设施；大件吊装计划，由赛科EPC部会同全部承包商一起根据各自的关键路径计划进行统一协调安排；工厂化预制，作为其百分率的强制性要求，根据施工企业的具体情况，分别协调和安排工厂化预制计划；大总体施工界面交接，通过专题协调会、任务检查清单、责任人最终签字审核，以及赛科IPMT主任协调会确认等控制手段，确保了日常作业任务的安全和高效完成；建立由各总包和分包单位项目经理和施工经理参加的施工经理周会制度，统一协调各项目包之间、项目与管理层之间的工作及存在问题。联合装置建设施工管理成功的关键很大程度上取决于大总体的施工协调，点多面广，程序上总会出现局部的偏离或颠倒，也是管理层关注的重点。 2.5协调机制 工程项目因其临时组织目标计划性的要求和工程管理渐进明晰性的特点决定了协调机制的不可或缺性，上海赛科项目建立了一系列协调会议制度，主要有：董事会会议、股东方汇报会、股东方制定第三方审计会议、合资公司管理层会议、IPMT主任会议、IPMT主任、部门主任和项目经理晨会、IPMT与承包商项目发起人双周会议、IPMT安全周会、IPMT质量周会、IPMT施工总体协调会、项目包周会、项目包设计周会、项目包施工周会、项目包采购周会、设计经理周会、承包商审计会议、项目级承包商各种例会和审查会议、生产准备会议，不同层次的会议，为项目建设不同阶段目标的实现提供了有效的协调机制。 2.6生产准备 生产准备作为一个独立环节纳入项目中后期管理过程，既是新建大型石化项目人员招聘、培训的要求，更是为看管权转移后联动试车做好充分准备之必需，赛科工程从机械完工到全部试生产结束进入商业运转不到半年，体现了最充分和高效的项目与生产衔接。赛科项目生产准备的关键管理人员来自各自的母公司，兼有少量社会力量的招聘，辅以极少数的BP核心操作管理人员。生产准备阶段主要得益于HAZOP的全程参与，DCS模拟操作和SIL环节，项目协调会以及独立的生产准备会议，工程试生产保障、检维修策略制定、机构设置和执行能力，完善的BP专利技术的生产技术规程和开车经验。 2.7项目审计制度 项目审计是业主的一项重要权利，是对承包商执行合同能力的过程检查和评估，有利于在项目最早时间发现存在问题及时决策，使项目按指定方向接近项目目标，或者采取更进一步行动纠偏，直至合同终止。项目审计通常由母公司指定第三方进行独立审计。被审计对象应该按事先收到的文件清单进行充分准备，在面谈、文件抽查和交换意见后，审计团队形成一份独立报告汇报最高管理层，经批准的报告是附带一份整改清单，全部内容将作为下次审计的主要依据。当然，报告中的观察事项和推荐事项对于承包商来讲同样重要，也是项目顺利实施的关键要点，应予高度重视。 3上海赛科乙烯工程建设管理模式给我们的启示 现阶段国外关于石化工程管理典型模式主要有：EPC+PMC模式、EPCM模式、PMT+EPC模式。EPC+PMC模式是在总承包商的领导下，将各个环节分解承包出去，相互配合完成工作，所以总的工作由总承包商分配和安排，然后再由具体专业的公司负责完成他们擅长和专业的部分，这样不仅避免了环节脱节，还避免了混乱情况；EPCM模式是将施工阶段分配给相关的技术公司，在各施工现场设置监理来负责监督和检测工作；PMT+EPC模式主要是企业不将项目外包，而是自主成立项目管理团队，自己承担所有层面的工作[2]。上海赛科乙烯工程建设项目管理体制实质上是董事会领导下IPMT负责制，IPMT与上海赛科事实上是同级的两个独立机构，IPMT的人员主要有业主方派遣和承包商人员组成，其管理工作主要依靠业主方，承包商派出部分专家承担技术顾问和技术协助工作[3]。上海赛科乙烯工程建设项目管理模式与我国传统的业主管理模式相类似，但在标准的统一、设计管理、安全与质量管理、施工管理、界面管理以及生产准备等方面有其独到之处，对于我国目前一些有着丰富生产经验及管理能力强的业主是一个很好的借鉴，这种模式有利于业主对项目的有效控制，以达到业主的建设目标。当然，上海赛科工程项目管理模式也有其局限性，暴露出了很多问题。诸如，会议多且因非母语交流而降低效率；文件审批过程冗长，存在看签字不看内容现象；向下过度授权或预判不足造成邮件沟通系统的无序化对工程实施造成实质性干扰；最底层作业工人适应程度低，没有非常有针对性的措施，靠人力堆集和硬性管理；成品保护问题非常严重；更重要的制约是该项目管理模式业主方面投入较大，且业主方，尤其是中方业主如果管理能力有限，对项目的控制将会受到很大影响。 4结束语 上海赛科工程实行的一体化项目管理团队（IPMT）管理模式，在项目建设的安全、质量、进度、技术和费用控制等方面取得了巨大成功，成为了合资公司工程建设的标杆，其项目管理模式也成为了中国工程院的研究课题。这种管理模式对国内大型工程建设项目管理具有很好的借鉴作用。 作者:陆敏 单位:中石化上海工程有限公司 建设项目管理论文:工程建设项目管理中设计经理的重要性 摘要： 工程建设是国民经济的重要支柱，是拉动经济发展的重要动力。工程建设项目的勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂，设计经理作为勘察设计环节的主要负责人，在管理过程中起着至关重要的作用。本文从设计经理的职责、任务、项目的管理、素养等方面阐述了设计经理在工程建设项目管理中的重要性。 关键词： 工程设计；职责；义务；矩阵式管理；素养 工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。工程设计是科技成果转化为现实生产力的关键环节，是工程建设的龙头、灵魂。工程设计的质量和水平对资源配置合理性、建设质量优劣性、投资效益高低等起着决定性作用。在工程建设项目中，工程设计的核心管理角色是设计经理。设计经理全面负责工程建设项目的设计工作，负责设计工作的组织、指导和协调，并与业主进行联系，协助项目经理配合商务部签订合同，对项目设计进度、质量和费用控制负责。以下从设计经理的职责、任务、项目设计管理等方面来阐述设计经理在工程设计项目中的重要性。 1设计经理的主要职责： （1）设计经理由项目管理部选派并由公司任命，在项目经理领导下负责组织完成合同范围内的工程设计工作，对设计工作的进度、质量、费用和过程安全负责；（2）受项目经理委托，可代表公司直接与业主、专利商等洽谈和处理设计问题或技术问题。对只承接项目设计的合同，则可代表公司承担履行设计合同的全部责任，并直接与业主进行联系；（3）确保设计工作按项目合同的要求组织实施。 2设计经理的主要任务： （1）确保设计工作按合同的要求完成；（2）设计经理应熟悉合同及其附件内容，明确设计范围及分工，制定项目主项表以便于能完整地对设计工作进行分解；（3）设计经理需要配合项目管理部、各专业部室等其余部室确定合理、合适的专业负责人、主项负责人，优秀的专业负责人、主项负责人对设计工作的完成也同样起着非常重要的作用；（4）与相关部室一同审查设计工作所必需的条件、资料、标准、规范等，并作为项目联系人与业主建立密切联系，收集、整理并保存由业主提供的资料、往来的信函，并及时将有关资料转交给相关专业及负责人；（5）与相关部室一同研究并确定项目总体性的设计方案，以及节能、环保、安全卫生和各专业的条件衔接等，坚持先进、合理经济、安全的原则，并密切与业主保持联系，了解业主的有关要求，在不违反相关规范、标准的情况下，满足业主的有关要求；（6）设计经理应同计划工程师一同制定项目的设计进度计划，并对各专业照设计进度完成工作起监督作用；（7）设计经理负责项目设计开工报告的编制，并将项目的相关要求及具体任务落实到各专业负责人；1．主持召开设计过程中的各项重要会议、定期召开设计进度会，并对设计过程中存在的问题进行分析，以便于寻求最合理的解决办法；2．审核和批准有关的设计文件，并按合同规定，及时将设计方案和有关设计文件提交业主审查、确认，并根据业主的意见组织修改补充；3．及时处理设计过程中的变更问题；4．在工程设计工作结束后，负责组织各专业进行项目的设计交底、资料的归档、设计工作的总结，避免同样的问题在下一个项目中发生；5．在项目施工阶段，负责组织并及时处理现场反馈的问题。 3设计经理在项目设计管理中的作用 一个合理的组织机构对工程公司的发展起着重要作用，同样，一种合理的管理方式对设计经理在工程设计项目中进行的管理工作起着至关重要的作用。工程设计工作通常涉及数十个专业协同开展工作，采用何种管理方式成为管理的关键，在工程设计工作这种“诸兵种协同作战”情形下，采取矩阵式管理是项目目标实现的保障。矩阵式管理是项目管理与专业部室管理的矩阵关系，他们的工作目标是一致的，即设计经理从项目管理角度来保证项目目标的实现，专业部室主任从专业管理的角度来保证项目目标的实现。在矩阵式管理中，设计经理负责设计数据的管理以及项目设计计划的编制、协调工作，并进行设计进度的控制，而专业负责人和设计人员要接受设计经理和自己所属部室的双重领导，在设计标准、技术方案、工程程序和设计质量等方面要服从专业部室的规定和指导，在项目任务范围、计划进度、专业间配合协调和费用控制等方面要服从设计经理的安排及管理。矩阵式管理其优点为：（1）有利于对专业人员的培训和技术水平的提高；（2）有利于专业人员的调配，以便于提高人工时利用率；（3）便于对专业技术人员进行考核；（4）有利于保证专业设计质量；（5）便于设计经理直接管理，有利于项目对进度、质量等的控制；（6）便于项目组成员间的联络和协调，及时处理有关问题和专业间的矛盾，提高工作效率；（7）有利于业主的联系，及时满足业主的要求。 4设计经理应具备的素质 设计经理除了自己应尽的职责和应履行的义务，采用合理可行的管理方式进行管理外，自身的素质也对工程设计的完成起着重要的影响。设计经理应具备的素质，主要是品行、能力、知识等方面的素质。优良的品行既具有社会道德和职业道德，又考虑了经济效益和社会效益，能以诚信为本，勇于负责。能力素养是指决策、组织、创新、协调等方面的能力，也是一名合格的设计经理的必备能力。知识素养是指设计经理的专业知识、综合知识，要领导项目组按时完成设计工作，若没有一定的专业知识和综合知识，在进行总体性方案设计等工作时会无从下手，并对设计方案的确定也会起很大的影响。一名优秀的设计经理必定是具备多方面知识的专家。综上所述，设计经理是工程建设项目中工程设计的核心管理角色。一名优秀的设计经理，不仅要充分了解并履行自己在项目管理中的职责和任务，还要具备良好的品行、能力、知识等方面的素质，在项目设计管理中起着举足轻重的作用，是工程建设项目成功的前提保障。 作者:娄哲翔 单位:中国化学赛鼎宁波工程有限公司 建设项目管理论文:加强土木工程建设项目管理的重要性 摘要： 伴随现在国民经济发展速度的加快，城镇建设的发展速度也逐步提上来，土木工程的建设成为繁荣景象的推动者之一。文章主要围绕土木工程建设项目管理的重要性展开讨论和分析，希望能够为未来土木工程建设带来启迪。 关键词： 土木工程；建设项目管理；重要性；工程合同；建筑工程 土木工程的不断提高在一定程度上推动了我国一些与之相关工程项目的发展，并且这些项目的质量与之前相比也有了明显的提升。近些年，土木工程建设过程中各项事故接连不断，为了更好地避免这种情况的出现，相关工作人员都加大了有效措施的落实力度，采取各种各样的方式不断强化土木工程建设管理，促使我国土木工程建设较之前更加的标准和规范，为我国未来土木工程建设的发展打下良好的基础。 1我国土木工程建设项目管理工作中存在的问题 1.1工作人员的安全意识淡薄 工作人员安全意识淡薄是现阶段我国建筑施工现场非常普遍的一种现象，建筑施工现场现在出现各种事故的频率非常高，但是追究其根本发现这些事故中绝大多数都是可以避免的，只要相关工作人员在施工过程中保证足够的安全意识，我们想要达到防患于未然的目的是完全可以实现的。在建筑施工中，工作人员安全意识淡薄是一件很让人痛心的现象，因为建筑施工人员处于施工第一线，到处都是安全隐患，如果本身的安全意识差会导致施工人员随时都处于危险中，严重者还会影响到整个工程项目进度，并且如果一旦发生安全事故，人们的生命财产安全都会受到莫大的损失。为了防止这种令人痛心局面的出现，相关单位必须加强宣传力度，做好必要的培训，不断强化施工人员的安全意识，让所有的工作人员都能在工作中时刻树立危机意识。目前，观察现在的施工现场，安全警示标语非常常见，但是这些警示标语却没有起到本身该有的作用，通常都是为了应付上级检查而存在。如果深入一线施工现场能够发现工人在施工过程中吸烟的情况很普遍，这给火灾的出现埋下非常严重的隐患。另外，在一些施工现场几乎看不到必要的排水系统和排污系统，而且无论是车辆还是各种人员都能随意的进进出出，这些因素都是酿成施工安全隐患的重要方面，需要高度重视。 1.2工程合同管理规范度差 在实际工作中对工程合同管理中的各项内容，标书、管理、人员、设备等内容都会开展切实有效的管理，但是这也是导致实际施工中各种标准有所差异的重要方面，对土木工程建设项目管理的效果和质量都是一种阻碍。 1.3脚手架搭设存在问题，合理性差 在土木工程建设项目施工现场，脚手架是一种应用频率非常高的工具。但是搭设脚手架却是一件非常繁琐的工作，如果搭设过程中出现不合理的方面就可能为脚手架在施工过程中出现垮塌埋下很大隐患，进而会造成各种事故出现，甚至都会对施工人员的生命健康造成威胁。一些施工单位和个人搭设脚手架时并不太重视这项工作的重要性，经常可以看到脚手板上堆放着许多杂物，导致脚手板承重过度，进而出现坍塌。除此之外，一些施工人员在搭设脚手架时没有规范性的操作，并且将所有的重点放在纵向搭设上，对横向搭设采取的是忽略的态度，导致搭设成功的脚手架多半隐藏着坍塌的危险。关于搭设脚手架的问题，相关单位和人员必须遵守相应的规范，尤其是对于高空中的脚手架，找准拉、撑的点位是非常重要的。此外，在搭设脚手架的过程中，还会涉及到架体内封闭的问题，因此必须要规范自己的操作，将各种隐患避免。 1.4施工阶段的管理存在许多漏洞 在我国建筑工程施工过程中存在一种普遍现象：在土木工程施工阶段，大多数都是依靠人工化生产，机械操作并不常见，这样便会产生各种问题，导致生产效率无法得到有效提高，并且还会出现各种隐患。除此之外，在技术性普遍较低的状态下，一些新型机械应用范围非常小，严重限制着相关产业的全面发展。一些企业在土木工程项目施工过程中，总是太过于贪图快，对施工进度的重视程度过高。所以，相关管理人员面对时间紧，任务重的情况下都会选择招收更多的工人投入施工中，并且不会对这些工作进行培训，一般都是招收进来就立马上岗，对土木工程的整体状况、重点和难点问题等都不了解，在面对具体的土木工程建设项目施工过程，表现出一定的盲目感，对一些安全隐患无法采取有效的措施进行规避，在无形中增加了各种安全事故发生的可能性。另外，这些临时被招进来的员工在施工过程中一旦遇到难度高的操作施工通常是束手无策的状态。 1.5土木工程建设项目资料收集和处理工作规范性差 在土木工程建设项目施工过程中，相关设计组织方案准确性处于较低状态是一种很普遍的问题，而且一些安全资料的来源并不明确，甚至有一些安全资料是为了应付检查找人员伪造的。除此之外，相关部门和管理者在审查施工方案时并不仔细，没有责任心。面对安全检查操作等各种事项，一些人员都采取敷衍了事的态度。面对这些情况，既不利于相关责任人的安全管理和施工，也不利于整个工程项目质量的保持和持续性发展。 2改善土木工程建设项目管理工作的重要策略 2.1认真重视并落实安全管理问题的具体措施 在土木工程建设项目管理工作中安全问题是重中之重，迫切需要我们所有人的高度重视。在实际施工中如果我们的安全管理工作落实不到位，会对工程建设的安全性和人员的生命财产安全造成严重威胁，为了尽可能避免这种情况的出现，对于深入土木工程建设项目施工现场的一线施工人员必须不断加大防范意识的宣传力度，确保其中的施工人员对施工安全管理的重要性有非常高的意识。与此同时，为了更好地保证施工现场的全面安全，管理人员需要加大对施工现场检查的严格程度，特别是对在土木工程建设项目施工过程中应用广泛的脚手架搭设问题务必重视起来，对施工人员展开全面培训，让搭设人员能够熟练掌握脚手架搭设技术，确保所搭设的脚手架稳固性和牢靠性都能有所保证，进而才能更好地保证工作人员在施工过程中的安全性。 2.2采取谨慎的态度对待员工的准备工作 在土木工程建设项目管理工作中，最重要的管理者和安全责任人是项目经理、技术员和安全员。所以，项目管理人员一定要采取各种措施不断加强自身的责任意识，在所有工作正式开始之前认真做好必要的准备工作。其中施工人员是最为重要的，所以必须对施工者经验、技术水平以及经验等进行全面考察，通过这样的方式不断提升整个施工团队的专业性质。 2.3重视建筑工程材料和具体的施工进程 在土木工程建设项目管理工作中仅仅掌握施工人员的素养和专业技术是远远不够的，对于施工技术方面的重视也要不断加大力度，对技术工作进行充分全面的分配，明确相关的设计图纸同时还要对图纸做出详细的检查，一旦在检查过程中发现问题要立即向相关人员进行汇报，确保施工单位可以在最短的时间内对图纸进行认真的修改和调整。 2.4严格控制好施工进度 在土木工程建设项目中，对于施工过程中施工进度的控制工作必须全面把握，因为是具有非常重要的意义的。相关人员在土木工程项目建设施工之前必须认真做好施工进度的规划工作，这是帮助我们有效避免在实际施工过程中片面追求速度问题的重要举措，与此同时还要将规划最大程度的系统化，认真精确到每天的工作进度中去。但是，需要注意的是已经做好的施工进度计划存在的意义并不是让我们在土木工程建设项目中照搬照抄，相关人员在实际施工中还是要做到具体问题具体分析。 2.5认真做好施工质量的控制工作 在一项土木工程建设项目正式开始之前，其质量是每个相关管理者必须要关注的重点话题。在实际施工过程中，相关管理者必须认真做好质量检测计划同时对工程质量做好严格性的审核。除此之外，要严格根据国家统一标准开展工程验收工作，将工程的施工操作过程全方位重视起来认真落实工程的质量。 2.6重视成本管理工作 作为土木工程建设项目的一名管理人员，其根本性的重要工作是对项目成本的有效控制，不断提升项目的经济效益，并且对于工程项目施工、生产中所产生的费用一定要进行全面有效管理。因此项目管理者要不断建立和健全成本控制机制，将成本审核工作全面落到实处，在确保工程质量的同时达到节约成本的目的。 2.7重视风险评估工作的开展和落实 在现代安全管理理念中，安全性评价和风险评估都是非常重要的工作内容，对提升土木工程施工过程中的安全性有显著作用，并且还具备重要的现实意义和价值。本文所说的安全性评价主要是指客观、精准地对施工单位安全基础现状和水平做出全面性评价；风险评估主要是指对各项危险因素的评估，同时还要注意到隐患的严重性，进而达到未雨绸缪的效果，全方位降低风险出现的几率，减少或者直接消除安全事故发生的可能性。 3结语 土木工程项目管理和土木工程施工两者之间有非常密切的联系，在土木工程具体建设过程中，安全管理、施工管理等方面的问题是大量存在的，会给土木工程质量带来严重性影响。面对这些问题，必须采取有效性措施，认真贯彻落实土木工程建设管理，为我国土木工程建设项目管理工作的顺利开展打下良好的基础。 作者:吕行 单位:锦州市政务服务中心 建设项目管理论文:设计评审在建设项目管理中的应用 【摘要】现阶段，政府投资工程建设项目工程设计存在诸多问题，为确保设计质量，提升投资效益和效率，投资主管部门在设计环节采用设计评审方式，合理确定了设计评审操作模式和基本流程。通过设计评审在市政公用工程和房屋建筑工程中的具体应用，成都市成华区的政府投资工程建设项目设计质量得到了明显好转和提升，设计浪费得到有效控制，设计变更明显减少，真正起到了“以评促设”的目的。 【关键词】政府投资;工程设计;设计评审;项目管理;应用 从国家实施“西部大开发”到“推进全国统筹城乡综合配套改革试验区”建设，从实施“天府新区”到“北改攻坚”建设，从“一带一路”到“临港东区”建设，从确立“世界田园城市”到“国家中心城市”建设，成都市城市建设走上了又好又快的发展轨道。特别是政府投资工程建设项目投资数量日益增多，投资规模不断扩大，投资领域不断扩展，投资效益不断增强，带动效应日趋明显，管理难度不断加大。如何规范政府投资工程建设项目评审管理，各地相继建立了政府投资工程建设项目评审管理中心(或类似机构)和出台了多项政策和规定，力争为“国家把好关”，为“项目服好务”。 1政府投资工程建设项目的定义及管理流程 1．1定义 政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括:(1)使用各级财政预算资金的项目;(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(3)使用国家发行债券所筹资金的项目;(4)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(5)省人民政府认定的其它政府投资工程建设项目。 1．2管理流程 现阶段我区政府投资工程建设项目管理基本流程为:项目建议书审批→可行性研究报告评审与审批→初步设计评审(市政公用项目)→概算评审与审批→施工图评审(房屋建筑项目)→施工图设计审查→招标控制价评审与批复→施工招投标→签订施工合同→建筑安装(工程变更评审)→竣工结算与决算。 2工程设计及存在的主要问题 工程设计是指在工程项目施工以前，设计人员根据已经批准的设计任务委托书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。工程设计是项目从规划到具体实施的关键过程，设计文件是建筑安装施工的依据。现阶段政府投资工程建设项目工程设计存在的主要问题有:一是项目前期准备不充分不具体，仓促上马，应急工程、献礼工程时有发生，设计方案和投资估算编制精度低，设计依据资料不齐全、不准确，或项目设计周期得不到保证，不断压缩设计时间，导致部分设计文件深度不能满足2008年版《建筑工程设计文件编制深度规定》及2013年版《市政公用工程设计文件编制深度规定》的规定;二是项目设计人员设计水平不高，对现行规范、标准等掌握不准，未按现行规范、标准等设计，致使设计差错、漏项、矛盾、偏差增多，造成设计变更增加，变相增加项目投资;三是项目设计人员擅自或按业主要求提高设计标准，设计过于保守，造成投资不经济;四是个别项目业主对工程建设基本流程和要求不清楚，违反工程建设项目建设的基本程序，“三边工程”时有发生，或者出于自身或其它因素考虑，对投资控制不严或要求设计人员按自己的意愿办理;五是项目设计人员或设计单位缺乏投资控制意识，忽视设计阶段的经济优化功能，专业设计人员与投资控制人员、项目业主未进行有效的沟通，片面追求技术先进性和安全性，未考虑项目的经济性;六是个别项目设计人员出于利益考虑，缺乏设计人员应有的职业操守和道德，故意留有变更机会或者按照施工单位意见出具工程设计变更通知单，造成投资增加;七是部分项目设计人员在设计过程中照本宣科，不踏勘现场，对现场实际情况不清楚，或者不熟悉施工工艺等，致使技术方案、组织方案及措施方案缺乏针对性，为后续变更打下伏笔，引起投资增加;八是部分项目设计单位任务饱满，设计人员不足造成设计质量低下;九是设计单位未严格执行限额设计和优化设计，造成实际质量不佳;十是项目业主和设计单位未真正落实设计成果的评价体系，未形成奖励和惩罚体制;十一是现行设计费用取费基数是工程投资额，设计单位及设计人员缺乏优化设计方案的动力，不愿意减少工程投资额;十二是设计概算并非设计单位编制，造成“两张皮”的现象，编制依据不充分，编制内容不完整或与设计文件不一致，编制深度不满足要求等。由于政府投资工程建设项目工程设计存在上述问题，其中个别项目还比较严重。工程项目设计质量就成了工程建设“五大责任主体”关注的焦点，也是政府监管部门控制的重点和难点。设计质量的优劣不仅关系到拟建项目的实施质量、进度、投资，而且对项目的社会效应和经济效果产生巨大的影响。从项目投资的角度来看，决策阶段和设计阶段对投资的影响度达到75%～95%，况且政府投资项目投资金额巨大，投资控制便成为项目业主控制工程项目的主要功能，也成为政府投资主管部门或行业主管部门控制工程项目的出发点和落脚点。设计评审就是从设计环节控制工程质量和投资的主要措施之一。 3设计评审及操作模式 设计评审是从设计环节加强我区政府投资工程建设项目管理，按照现行法律、法规、规范、标准等对工程设计文件(包括初步设计或施工图设计)进行技术、经济评审，在保证项目功能要求和安全的前提下尽可能控制建设规模和投资规模，减少不必要的设计浪费，加大前期工作力度，减少因为设计漏项带来的后期较大变更，减少设备和材料选型浪费等。 3．1特聘设计评审专业人员 我区为加强设计评审管理，特别聘清了具有“国家级专业技术执业资格证书”和实践经验的设计专业人员，让专业的人做专业的事。 3．2设计评审模式 根据设计评审组织方式和实施主体不同以及项目实际情况、专业类别和时间要求，我区主要采用专家评审方式为主、机构评审方式为辅的评审模式。 3．3设计评审类别 我区设计评审按房屋建筑工程和市政公用工程进行分类，前者分为设计方案评审和施工图设计评审，后者为初步设计评审。 3．4设计评审流程 以下为专家评审模式的基本流程:申请→接件→分配→制定工作方案→分送资料→收集专家意见→踏勘现场及召开评审会→修订→确认→出具评审结论确认单→反馈→出具评审结论→资料整理及归档。 3．5设计评审时限要求 规定限额以上的项目在评审基础资料齐备后，应在规定时间内出具初评意见，并在项目业主确认并修改完善后，及时出具正式评审意见。 3．6对评审专家的工作要求 评审专家具有高度的社会责任感和求真务实的专业精神，是我区设计评审工作强有力的技术支撑。各位专家从项目规划设计条件、技术参数、专业设计和项目工程投资等方面进行评审。 4设计评审在政府投资工程建设项目中的具体应用 4．1市政公用工程项目初步设计评审实例 某道路建设工程项目包括新建道路及电力隧道和电力迁改3项内容。其中新建道路1300m，横断面宽30～35m，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、电力工程及绿化工程等专业工程建设内容;新建电力隧道1300m，隧道断面尺寸为2．5m×3m(净空:宽×高)，主要包括主体工程、附属配套工程等建设内容;迁改与恢复工程主要包括双回路长1750m的220kV和双回路长1550m的110kV电缆下地工程。项目报送的初步设计概算为18998×104元。在熟悉初步设计图纸后聘请了道路、给排水、电气、照明、景观、交通、工程造价7个专业的5位专家进行初步设计图纸评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议共92条，按单位工程和专业分类如下:新建道路共59条，其中道路专业14条，给排水专业5条，电气及照明专业4条，交通专业3条，景观绿化专业14条，工程造价专业19条，电力隧道工程共24条，其中土建专业4条，照明专业7条，工程造价13条，迁改与恢复工程共9条，其中电气专业1条，工程造价8条。按成因分类如下:因设计文件深度未达到规定要求的共21条，占22．83%;因设计人员设计水平不高的共52条，占56．52%;因设计过于保守、超出标准的共5条，占5．43%;其它原因的14共条，占15．22%。评审后该项目的初步设计概算为15616×104元，节约工程投资3382×104元，节约率为17．80%。 4．2房屋建筑工程项目施工图设计评审实例 某中学改扩建工程项目总规划建设用地面积为4．6×104m2，总建筑面积为4．2×104m2，规划建设60个班，主要建设内容包含建设教学楼、阶梯教室、实验楼、办公行政楼、食堂、学生宿舍楼;新建室内球场，同时配套建设室外运动场以及室外总图工程。项目报送的施工图预算为13178×104元。在熟悉施工图设计后聘请了建筑、结构、给排水、电气、暖通、人防、岩土、工程造价等专业的专家进行施工图评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议96条，其专业分布如下:建筑专业共32条，结构专业11条，给排水专业7条，电气专业11条，暖通专业3条，人防专业3条，岩土专业13条，工程造价专业16条。其成因分布如下:因设计文件深度未达到规定要求的共15条，占15．63%;因设计人员设计水平不高的共42条，占43．75%;因设计过于保守、超出标准的共8条，占12．50%;其它原因的31共条，占28．12%。评审后该项目的施工图预算为11898×104元，节约工程投资1280×104元，节约率为9．71%。我区政府投资工程建设项目设计评审从试行至今已有5年时间，共完成项目设计评审80个，提出优化建议5669条，节约政府投资约5．26×108元。通过设计评审，我区政府投资工程建设项目设计质量取得明显好转和提升，设计浪费得到有效控制，政府投资工程建设项目取得显著的效益和效果，施工中的设计变更明显减少，真正起到了“以评促设”的目的，为政府节约了资金，提高了资金使用效率和效益，为后续政府投资工程建设项目管理打下了坚实的基础。同时加强设计单位及设计人员管理及考核，提高设计人员设计水平是确保设计质量可靠的有效措施和主要措施。 5设计评审存在的主要问题 (1)设计评审不是政府投资工程建设项目建设的基本流程，没有法定地位，现阶段仅有区级政府文件给予规定(2)由于在政府投资工程建设项目基本建设流程中增加了设计评审流程节点，对项目实施进度会造成一定的影响，特别是在项目前置性条件不具备或送审资料不完整以及对设计评审优化建议有疑义时，显得较为严重。(3)现阶段各地设计评审均为各自为阵，其设计评审类别及流程节点也不完全一致，有待于进一步统一、规范和优化，不利于设计评审的推广。

电力安全施工论文:电力工程施工现场安全与质量管理策略解析 电力工程施工质量会对人们的日常生活和工作产生直接影响，那么就需要对电力工程施工现场安全和质量管理产生足够的重视，促使用户对电力的需求得到满足。对于电力企业来讲，需要充分重视电力工程质量和安全之间的关系，只有做好了工程安全管理工作，方可以保证电力工程的整体质量。 1.电力工程的特性分析 一是有诸多因素都会影响到工程质量：通过调查研究发现，有很多因素都会影响到电力工程的质量。如在施工设计阶段，电力工程质量会受到设计的影响；在施工阶段，施工设备、使用材料以及选择的施工操作方法等也会影响到工程质量。因此，为了促使电力工程的质量和安全得到保证，就需要严格控制施工过程中每一个环节的质量。二是电力工程质量的波动性：相较于其他工业产品，电力工程项目因为生产工艺、生产线和生产环境等诸多因素都是不固定的，并且没有成套的生产设备，因此，生产质量就无法固定。另外，电力工程的施工类型较多，施工中外协人员施工技术水平参差不齐，施工环节有着差异化的要求标准，那么也造成了有波动性存在于电力工程项目中。三是质量检查不具备拆卸性：完成了施工，在检查电力工程项目时，解体检查是不允许的，那么就需要在电力施工过程中，严格控制每一个环节的质量，包括隐蔽工程的建设，避免完工之后出现一序列施工质量引发的问题。 2.电力工程存在的安全管理问题 通过调查研究发现，如今电力事业在发展过程中，出现了较多数量的电力工程，并且施工速度也在不断的加快推进，那么就难免会有各种各样的安全事故问题出现，主要原因就在于项目安全和质量与相关要求和标准不够符合。施工单位和建设单位在电力工程施工过程中，因为对施工速度和经济效益过分追求，没有充分重视施工项目的安全性，那么就无法保证电力工程项目的安全，施工项目安全责任管理制度也没有得到科学的构建和完善。电力施工项目的施工管理人员没有足够的责任感，存在多干多考核的心理阴影；没有将施工现场存在的安全隐患给及时找出来，就算查找一些隐患仅限于表面，没有全方位的分析深层次、穿透性管理安全隐患，管理人员的思想高高在上；在具体工作中没有落实管理责任形成闭环管理，这样就无法深入的开展现场安全管理工作。部分安全管理工作人员没有较强的安全意识，没有对施工过程中出现的违规行为进行严格的掌握和控制，这样也会有一些安全隐患出现于施工过程中。部分施工单位对眼前利益过分看重，没有对安全管理产生足够的重视，这种管理观点是片面性的，不够全面，容易有缺陷出现于电力工程的安全管理中，影响到电力工程的整体质量。 3.电力工程施工现场安全与质量管理策略 要制定明确的施工流程和管理制度，确保业主方技术监理人员的监理工作有理有据有的放矢的进行。施工单为则更多按照工程图进行协同作业，主要强调工序流程协同作业上的流畅度和基层施工人员的管理，确保电力工程施工在业主方制定的施工计划中进行。业主方必须对施工单位的施工进行全面监督，确保电力工程现场施工的安全性和施工质量。一是电力工程施工现场安全管理策略：电力工程安全性得到保证的基础上，方可以开展质量控制工作，那么就需要结合具体情况，将一系列的措施应用过来，促使电力工程的安全和质量得到提高。具体来讲，可以从这些方面来努力：首先是将工程安全预防措施给科学合理的应用下去，电力工程对安全管理进行强化，可以促使工程安全事故发生几率得到有效降低。因此，施工单位就需要将一系列的预防措施应用过来，避免出现工程事故。在具体施工过程中，需要制定相关的标准要求，规范电力施工人员的操作，避免有不规范等问题出现，否则就容易有安全事故出现。施工单位为了实现安全生产的目的，需完善管理，结合具体情况，对奖惩制度科学的制定。此外，为了得到科学的施工方案，就需要对作业指导流程进行标准制定，对施工技术人员的操作进行规范。其次是构建和完善安全责任体制，为了促使施工现场管理人员的安全责任意识得到提高，就需要对责任体制进行构建，促使施工工程的安全性得到保证。要对每一个施工人员的安全责任和权限进行明确，在其工作中严格落实，保证所有生产人员的安全意识得到强化。施工单位要结合相关制度和标准，严格要求施工人员的操作。此外，施工单位还需要对项目施工特点进行分析，对适合本单位具体情况的安全生产责任制度进行制定，在施工工作中落实下去。然后是对安全管理组织体系进行优化，在电力工程施工过程中，安全管理组织体系可以发挥出来较大的作用，因此，施工单位负责人就需要对安全管理组织进行构建，项目经理领导，工程管理人员辅助，结合实际施工情况，对安全管理制度进行构建和完善，同时综合采取一系列的措施，如岗位责任制、责任分解制、薪酬激励制等，将工程管理人员的积极性和主动性给激发出来，对安全管理方法进行创新，提升安全管理的效率和质量。二是如何改善电力工程质量管理：首先，对施工设计环节质量严格控制，在对电力工程项目进行设计时，需要充分了解电力市场基本需求情况，对项目地点进行掌握，对施工可行性科学研究，将项目实施的效益和可行性给确定下去。其次是对施工环节质量严格控制，要想保证施工过程质量，就需要对那些会对施工质量造成影响的因素深入分析，结合具体情况，采取相关的控制措施，保证工程质量。在具体施工过程中，施工材料、施工人员等都会影响到工程质量。那么就需要对施工材料严格控制，对施工材料采购部门专门设置，严格批次采购材料质量督查制度，确保采购质量。为了促使施工环节的质量水平得到提高，还需要对施工人员严格要求和规范，严格依据相应的标准和流程来开展操作，要严厉处罚那些偷工减料等各种违纪行为，这样电力工程每一个施工程序的质量方可以得到保证。然后是对竣工环节质量严格控制，电力工程施工任务完成之后，验收环节的质量管理工作也需要引起人们足够的重视。要对电力工程的质量严格检测，并且科学保管工程施工中产生的各种施工资料和图纸等。项目质量控制人员需要深入检查和研究每一项施工项目质量，及时处理发现的各种问题，保证电力工程项目获得符合相关标准的质量. 4.结语 综上所述，电力工程的施工是一项系统性的工程，比较复杂，并且有诸多因素会影响到电力工程的施工质量。调查研究发现，在如今电力工程安全管理方面，还存在着诸多的问题和不足，影响到电力施工的安全。针对这种情况，就需要采取一系列的策略，提高电力工程安全管理水平，控制电力工程的整体质量。另外，我们需要注意的是，电力工程安全管理是质量控制的基础，安全管理足够的科学和完善，方可以有效控制电力工程质量，两者是密不可分的关系。 作者：杨晓辉 单位：国网福建长汀县供电有限公司 电力安全施工论文:电力工程施工安全管理与质量控制 在安全意识逐渐上升的工业现代化阶段，关系到国际民生的电力工程建设项目的安全管理工作得到了更多的重视，在电力企业安全管理模式和管理系统不断变化的情况下，电力工程施工项目实现了由传统施工型向管理型的过渡。本文在对当前电力工程施工存在的主要问题及电力工程施工的主要特点分析的基础上，探讨电力工程施工的安全管理及质量控制。 一、电力工程施工的特点及存在的主要问题 1.电力工程施工的主要特点。 （1）质量影响因素众多。电力工程施工不同与其他类型的工程施工，其除了技术要求较高外，还受到众多其它因素的影响，其主要影响因素有工程施工设计文件、施工过程中的机械设备运行情况、施工环境及气象条件、施工工艺和操作方法、施工中的技术措施等，都会对电力工程施工项目的施工质量造成不同程度的影响，应对其进行严格控制，从而在最大程度上降低其对电力工程施工质量的影响程度。 （2）施工质量波动。电力工程施工项目与一般性的工业产品生产不同，对于工业产品生产来说，其拥有固定的生产线和生产工艺，产品的质量控制基本能达到一致。但是对于电力工程施工而言，其施工过程中的不同工程环节的具体要求不同，所以其采用的是施工技术方法和施工材料会有所不同，这样就导致在电力工程施工过程中较为容易产生施工质量波动。 （3）隐蔽工程质量检查不便。对电力工程施工而言，其施工过程中涉及到的施工工序较多，因此就导致了其工序交接较为繁琐，且电力工程本身隐蔽性施工工程较多，对于以上工序和工程如果不能进行全面的质量检查，势必会对工程质量产生一定影响。另一方面，电力工程有一个较为突出的特点，在进行质量检查的过程中不便进行解体和拆卸。 2.当前电力工程施工中存在的主要问题。 在近年来的电力工程施工中，发生了一些重大和特大事故，暴露出来了较多的安全问题，主要是由于设计单位以及施工单位的安全责任划分不明确、安全管理工作不到位造成的。造成以上安全事故的客观原因虽然有所不同，但是其共同点是施工现场的安全防范措施不到位、安全管理工作浮于表面、安全管理制度及规章落实力度差，造成了电力工程施工的安全管理工作流于形式，不能发挥出其应有的作用。 二、对电力工程施工安全管理工作的建议 1.实行安全责任制。 对于电力工程施工安全管理工作来说，其极为重要的一点是首先应建立起能够层层落实的安全责任制度，通过责任制的约束作用使电力工程施工人员头脑中形成安全第一、预防为主的安全生产思想，在进行安全责任制制定时，应在严格遵守相应安全生产法规和上级主管部门要求的基础上，确定出适合企业自身实际状况的安全责任制度，并通过《安全生产责任书》的签订使安全生产责任制度能够深入落实到各个生产基层，从而为电力工程施工人员施工安全保驾护航。 2.规范安全生产管理及监督制度。 为了避免电力工程施工过程中的安全事故的发生，企业应在遵守各项法律法规的基础上制定相应的电力安全生产管理制度，并制定出相应的奖惩措施，从而对电力工程施工作业人员的行为作出规范，同时在奖励制度的激励作用下提升作业人员的工作积极性。另一方面，应加大对电力工程安全施工及生产的监控力度，对于存在的违规操作进行及时的纠正处理，在确保各级管理人员切实履行岗位职责的情况下，对电力施工过程中容易产生安全事故问题的薄弱环节进行重点监督和指导，从而在严格的安全监督制度下做到电力工程施工的防微杜渐。 3.加强电力工程施工技术培训。 首先应做的是建立起一支具有专业技术水平的队伍，可以通过企业内部筛选的方式挑选出责任心强、技术水平较高或者是资历较老的专业人员担任技术培训人员，同时也应相对的加强对培训人员自身技术及专业水平的提升，最终营造出一个企业内部之间相互学习相互竞争的良性竞争环境，达到提升员工整体技术水平、规避安全事故的目的。其次还应进行相应的安全生产培训工作，在对各个施工单位实际情况充分考虑的基础上，进行具有针对性的安全事故演练，使企业人员能够熟练掌握各项安全技术，从而在安全事故发生时能采取有效的应急措施，减少人员及财产损失。 4.进行安全教育培训、提升员工安全意识。 安全教育培训工作的有效开展，能更好的使员工树立起安全第一的施工意识，电力工程施工企业的安全教育培训工作可以从以下方面入手：首先，组织员工进行安全事故影像资料的观看和分析，使其充分认识到安全事故的严重危害。其次应将安全教育培训工作与岗位专业技能培训相结合，达到施工人员技术水平和安全生产意识的双向提升。 三、不同阶段的电力工程施工质量控制 1.项目决策阶段。 电力工程施工项目决策阶段的质量控制主要是指应对在对电力市场需求进行分析的基础上，对电力工程施工项目的选址以及可行性报告进行深入研究，确保其选址的科学性、经济性、合理性，并能够符合国家以及地区发展规划，同时还应注重施工项目与环境之间的相互协调。 2.工程项目设计阶段。 电力工程施工项目的工程设计一般情况下分为初步设计和施工图纸设计两个阶段，其主要根据施工技术复杂性而进行设计划分的，对于大型工程建设项目或者是施工技术较为复杂的工程项目来说，其可划分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。以上工程设计阶段的设计环节划分是我国电力工程项目设计阶段的基本工作模式，其设计成果主要包含设计说明、技术文件以及经济文件等。但是由于工程设计规模以及性质特点之间的差异，会使设计工作具有较大的灵活性，所以应按照设计准备和设计开展两个阶段对其进行质量控制。 3.项目施工阶段。 电力工程施工项目的施工阶段是直接决定工程建设质量的重要阶段，对该阶段的质量控制是整个质量控制工作的核心。首先应通过相应的质量预控点的设置，对施工质量进行严格的检查，并加强对施工成品的保护力度。其次应对构成电力工程的基本环节进行质量控制，对各个工序的施工工艺和施工方法进行严格监督。第三，是对施工材料及施工设备运行状态的控制，确保施工设备在标准状态下运行。只有将影响每一道工序的施工质量制约因素进行有效控制，才能确保整体工程的施工质量，从本质上来说，其是对施工影响全因素、工序全过程的控制。 4.项目竣工阶段。 电力工程施工项目竣工阶段的质量控制包括中间验收和竣工验收两个环节，而竣工验收又包括单项工程验收和整体验收两个主要阶段。项目竣工阶段的验收是检验电力工程项目能否投入使用的重要阶段，应在监理工程师的初验前提下组织施工单位、设计单位以及相关部门进行正式验收工作，重点对技术薄弱环节以及隐蔽性工程进行质量检验，从而保证电力施工工程的整体质量，确保其能够尽早投入使用。 四、结语 要想进一步提升电力工程施工的安全管理和质量控制水平，电力企业不仅要在企业自身安全管理制度进行调整，还应在人性化管理模式基础上坚持安全第一、预防为主的原则，在全面质量管理模式下使工程施工的安全性和施工企业的经济效益的达到保障。 作者：厉楠 单位：国网福建罗源县供电有限公司 电力安全施工论文:电力工程施工安全管理论文 一、电力工程施工安全管理措施 1加强安全教育培训提高安全意识 施工安全管理工作的重中之重是提高相关操作人员的安全操作的意识，当我们的建筑工人自己有相关安全意识的时候，他们会自己树立安全操作的理念，相反，如果缺乏安全管理意识，那么无论如何努力，都没有一个非常显著的效果，所以，我们必须通过对于施工人员的相关培训来提高他们的安全意识，传统的安全教育和培训体系造成员工的积极性不高，理论性质十足，却没有实践性，照本宣科，这种培训没有起到很好的效果，所以，我们必须做好改变传统模式的思想准备，以安全建设为目标，以提高电力工程建设质量为要求，通过有经验的工作人员解释电力项目建设中的安全问题，强调安全管理。这会使操作人员感受到的实际生产中的方方面面，他们更好接受，与此同时，我们可以做出很多的模型，模拟出现事故的情况，让他们更加深刻的理解违反操作规程的危险性，并让他们了解在实践中的援助措施。最后，经过培训后要严格考核安全条例，这可以显著提高他们的重视程度。 2建立健全安全制度 我们要时刻注意健全管理制度，俗话说的好“没有规矩不成方圆”，不管我们生活在什么环境都要遵守规则，就像遵守法律，虽然法律对我们有很多约束，但也保证了相对的自由，而这种自由才是真正的自由。同样，如果我们想保证安全性，必须有一个更好的环境，这就需要建立一套完整的建筑安全系统，只有这样，我们才可以在这些系统的基础上进行完善的安全操作。例如，我们要清楚，当我们违反安全条例的时候，应该如何依据这些规定进行处理，我们可以让员工参与开发和管理，因为安全系统的发展和完善是非常必要的，而且通过员工制定的条例，建立的安全体系，因为民主的存在，会比我们直接做出的规定更有效，因为是他们亲自建立的属于他们自我意志体现的安全体系。 3明确管理人员的职责和义务 虽然有的时候，我们的员工可能素质较高，有很强的安全意识，我们也恪尽职守，建立了严格的安全系统，但它是不够的，如果安全宣传活动能保证不出事故，那就不需要制定安全法规体系，相同的，如果没有人违反安全制度的规定，也就没必要设置惩罚措施了。因此，我们必须进行充分的管理。我们必须明确管理人员的工作内容和安全责任，并给予适当的权限去管理。以前的管理者往往权责不清，从而导致了他们一直很难有效管理，并处于一个非常尴尬的地位，由于权责没有明确，导致管理者权力有限或者管理者滥用权力，所以我们要定义管理人员的工作权力，并加以保护和约束。此外，我们还要明确管理者的具体管理时间和管理内容，并让管理者知道，如果他们的工作不到位，可能会造成整个工程陷入瘫痪。 二、电力工程施工质量控制 1提高对材料选用的管理 影响电力工程安全的最重要一点是施工材料的质量。随着中国经济高速发展，我国电力工业也得到了长足的发展，但也吸引了不少投机者，他们擅长以次充好，这在购买材料方面给我们造成了很多风险，影响到建材的质量，成为左右电力项目的关键，如果最基本的材料的质量都很差，而且无法得到基本的保证，很有可能让我们的努力化为泡影，严重影响电气工程施工质量。因此，我们必须保证良好建筑材料的选择。我们要选择大型的厂家出产的有质量保证的生产材料，不要为了节省成本，使用小作坊生产的材料，这样可以很容易的避免出现质量问题，如果有问题，也利于我们追究相关责任，并对损失进行弥补，这可以帮助我们建设质量控制体系。我们可以和以前的质量有保障的销售商建立长期的合作关系，与正规生产厂家合作可以在保证质量的基础上降低成本。另外，我们还严格进行施工现场的材料管理，精心做好每一份材料的记录，坚决抵制使用劣质材料。 2加强施工前设计的严谨性 选择良好的施工材料很必要，但选择好后不能立即开始，我们必须在结构设计方面做到尽善尽美，工艺设计是施工为基础，如果我们在设计上存在问题，这将直接影响施工，会影响工期，降低效率，浪费时间，甚至造成安全隐患。所以，我们必须在施工图设计不够严谨的地方到施工现场进行认真调查，以确保每一个数据、流程设计的精度，避免造成施工困难或安全风险。 3加强现场管理 在我们完成必要的准备工作之后，施工就可以进行了，但也要谨慎，这个时候是保证建设工程质量的关键时期，因为情况很复杂，施工现场往往管理不到位，这会增加施工的质量问题。因此，我们要进行更加严格的现场管理。第一，我们应该小心地处理一些管理细节，如现场材料处理，安装、卸货都需要注意避免出现不必要的碰撞;第二，要及时对现场设备的维护，以避免质量问题出现在设备的老旧方面。第三，我们需要规范的工作人员操作，避免电力工程因为误操作等业务能力低下的问题造成等施工质量下降。 4电力工程施工完成后的质量管理 对于电力工程建设的质量管理而言，我们要于整个建设过程中时刻保持警惕，因此，在电力工程完成后，仍然有扩大质量管理的涉及面，进行相关的质量验收。项目结束后，要测试其质量，有效存储相关的建筑材料和施工图纸。相关的质量检查负责人要严肃查处电力工程施工中的质量问题，对于所有建设项目，都要检查存在的质量问题，保证电力工程建设的质量;另外，还要充分掌握建设资料，方便电力项目日后的维修和翻新。 三、结束语 综上所述，我们在日常生活和生产的过程中都离不开电力，电力已经成为现代生活的必需能源，在不断增加的电力需求中，我们要做足准备，加强电力项目的质量管理，减少电力项目建设中的安全问题，加强电力建设的稳定性和安全性，为电力建设单位的发展做出应有的贡献。 作者：廖仁姣 单位：广西钦能电力集团有限公司 电力安全施工论文:电力工程施工安全管理探究 一、电力工程施工安全管理现状 1缺乏对电力工程施工安全管理的重视 现今建设行业都流行着一句“安全第一，预防为主”，应做好电力安全预防工作，高度重视安全施工管理。随着电力行业的迅速发展，电力工程建设发展进度越来越快，要求安全管理越来越高。在建设中常常出现安全管理问题，要及时处理，在实际工程中有些工程为了赶上施工进度，以获得更多的经济利益为目的，采取一些不正当的施工工序，存在一些缺乏安全因素和应用程序，流程不熟悉的做法也运用到施工中，导致电力工程出现安全管理问题，这样的施工会出现施工安全质量的问题，严重缺乏职业道德风范，要在安全管理施工的基础上施工，不应采取不正当的手段。一些施工单位将轻视投资施工安全管理，采取消极的态度，这容易在施工中出现安全施工管理事故，造成严重的后果。 2电力安全性事故缺乏有效的防控机制 电力工程施工安全管理在现场施工中要建立长期的预防和控制工作，减少安全事故的发生，制定相应的防控措施以确保施工安全管理，保证正常施工，提高防控能力。然而，在电力施工单位施工过程中没有建立相应的管理制度，缺乏防控机制，没有制定一些针对安全管理的防控管理机制，这会容易导致事故，严重会导致人员的伤亡，增加投资成本，如果不能及时的解决防控这个问题，会造成严重的危害事故，同时也会使工程长期性的停工，增加成本的投入。要建立一个全面的防控管理机制，把事故降到最低化，确保施工正常运行和人员的安全。 3电力工程施工管理人员和操作人员安全意识薄弱 电力的发展越来越快，在现在的电力行业领域里，电力人员缺乏安全意识，同时也出现许多电力企业在安全教育工作上忽视了对工人进行安全生产管理知识考核，结果造成作业人员对安全施工管理注意事项一知半解，导致出现工程事故，达不到施工预期的安全管理需求。要进行一些专业的安全培训教育，通过培训能够使工人充分掌握必要的安全管理知识，增强自身的施工知识，提高自我自觉遵守规章制度能力，按制度施工，保证施工效率，并且达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。 4电力工程的设备的维护和检修工作不全面 目前电力工程建设已经开始运用机械化操作，节省一定的人工费用，又可以提高施工效率又能节省了人力投资，但是机器操作要求的设备维护和维修的要求都很高，需要维护和保养的费用会逐渐增多。但实际工作中，电力工程的设备的维护和检修工作不全面和一些施工人员操作不严格，容易导致设备老化。缺乏专业的维护和维修人员，设备故障和损坏不能及时维修将会影响施工安全问题，影响电力工程安全管理。 二、加强电力工程施工安全管理的措施 1完善管理体制、提高管理人员素质 企业拥有一个完善的健全的管理制度，建立有效的安全管理体制，是保护施工人员人身安全和设备安全的重要保障，提高施工效率。为了落实安全管理的要求和原则，要完善管理体制，高度重视安全管理体制的建立，重视管理人员的素质教育，企业采取多样化的措施来维持这一系统的正常运作。 2树立企业的安全文化，加强安全意识 企业的灵魂是企业文化重要标杆，要做好企业安全文化，树立行业形象，提高施工人员安全文化教育，加强安全意识，要以端正管理和的态度来进行安全管理。因此，施工企业必须树立自己企业安全文化，吸收其他企业的优良文化，发挥自身的优势，结合自身管理加强安全管理意识。树立好企业文化，呢个渗透到每个员工的心理，能有效的提高企业电力安全管理，提高企业名誉，提高施工效率减少成本的投资。 3提高电力工程施工现场的安全管理 要做好施工现场管理，首先要加强对施工的器具的定期检查、保养和维护，定期对施工器具的检查，保证器具能正常使用。由于电力施工的周期较长，容易导致器具老化，使用时会出现安全事故，所以要进行定期的保养和养护，虽然对他们的保养必然会有所花费用，但能够提高安全管理，避免不必要的事故的发生。做好器具使用管理，提高施工效率和施工现场安全管理，对一些不能使用的器具坚决不能使用，做好监督管理，提高施工现场的安全管理，建立相应的监督机构，做好电力工程施工现场的安全管理。 4建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系 建立完善的三级安全监督网络对安全监督实行标准化管理，充分体现三级安全监督网络的作用，做好安全生产监督体系，提高监督管理机制，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善安全生产监督的管理标准和工作标准，提高安全生产保证体系，严格要求施工，按照电力施工规则施工，加大监督力度，特别是生产流程的监督。建立监督小组，督促现场施工人员正确使用防护工作，做到安全文明施工，不按要求的施工人员不能进入施工现场，并对施工人员进行安全知识教育，合格后方可进行施工操作。各个施工流程要严格监督，不能因为小事故而忽略，要及时整改存在问题，建立相应的安全生产体系和监督制度，加强安全生产防护措施，提高安全生产管理。因此，应建立安全生产保证体系和监督体系，提高施工效率，提高施工现场安全管理。 三、结语 电力工程建设的安全管理是关系到人民群众的生命和财产安全，也涉及到企业的发展，做好安全管理工作会给企业带来巨大的收益，直接影响到电力的安全运行。所以，我们要将电力工程施工安全管理工作放在首位，充分体现施工管理人员的重要性，将电力施工安全管理实际生产经验和安全管理理论结合在一起，提高安全管理和施工效率，保证施工的顺利进行。 作者：李小聪 单位：江门明浩实业集团有限公司 电力安全施工论文:电力工程施工安全管理分析 1.电力工程安全管理特点 电力工程关系到国计民生，电力发展涉及面广，关系重大，一旦发生安全事故，将会影响到各行各业，产生严重后果。电力施工工程需要使用大型机械，易燃易爆的化工用品多，人员数量多，交叉作业多，属于劳动密集型产业，事故引发点多，控制难点多、难度大。电力施工工程具有较强的专业性，涉及到电气安装工程、土建工程、设备调试工程等多个专业，需要有关工作人员具有较强的专业知识，熟悉并精通电力工程施工管理业务，具有较强的工作能力。电力工程施工难度大、建设周期长、投资建设大，涉及面广，每个环节、每道工序都有可能发生安全事故，安全管理难度大、要求高。 2.电力工程施工安全管理中存在的问题分析 2.1电力工程安全教育不足 多数电力企业都会开展安全教育培训，但大多都是在国家强制要求下进行的，所以企业的组织安全教育培训极易培训对象都存在应付的心理，还有很多问题，例如教育培训的教材不够完善，内容缺乏有效性和针对性等都是普遍存在的，这导致很多电力企业对电力施工安全管理的认识不够全面，对安全管理的重要性也不够重视。 2.2对电力工程安全管理的重视不足 市场经济的快速发展，导致很多企业只注重利益，在电力企业中，安全管理理应是重中之重，但在实践中，却将企业的经济利益放在安全之上，使安全管理常常被人忽视，成为一句空话，电力企业为了更多的经济利益往往铤而走险，在安全条件不成熟的情况下进行工程建设。另外，对于电力施工安全管理的投入也很少，电力企业对于安全管理只停留在表面上，采取逃避和拖拉的方式，不能及时投入大量的人力、物力、财力，使问题得不到有效的处理。 2.3电力工程施工安全管理的基础不牢固 随着社会的不断发展，人们对电力安全的关注也在不断加大，电力工程施工安全管理也在不断推进，管理水平也得到了大幅度的提升，但还有很大一部分电力企业安全管理还很不到位，对安全管理认识不清，对人员划分不清，导致现在电力工程施工违章现象时有发生，尤其是大型机械施工、高空作业和地下施工等危险系数高的电力工程项目，任然存在着安全保护不到位、安全设施不足等安全隐患。 3.加强电力施工安全管理的措施 3.1加强企业和工作者对电力工程施工安全管理重要性的认识 电力施工安全是实现电力企业可持续发展的重要障，保障电力施工工作人员的安全则是电力施工安全管理的最根本的目的。保证安全生产是实现企业整个效益的基石，所以在电力企业发展中要想获得效益，就要保证电力工程施工的安全性，效益是一个企业再发展的根本，没有安全的生产，效益也就无从谈起，所以，在电力施工过程中，要认真落实各项规章制度，最大限度的保障生产的安全性，在电力企业生产管理中，企业要正确处理安全与效益，安全与进度的关系，对企业发展的好坏尤为重要。 3.2加强电力工程施工现场的管理措施 企业在平时要注意对电力安全管理者的安全教育，通过工作者对各种专业知识、行业标准以及法律法规的学习，来提高自身的专业知识，在此基础上，严格遵守电力企业部门的规章制度和《电力安全工作流程》，按操作规章进行施工，以减少安全事故的发生，保障人们生命财产安全。建立和完善安全监督机制和体系，加大对电力施工的监督力度，保证电力生产的每个环节都在安全生产控制的范围内进行操作。作为电力安全管理的工作人员，要提高自身安全警惕性，定期对现场进行安全检查，防患于未然。在施工现场，要使用相应的安全措施，如安全标准、警示线等；在施工过程中，认真落实各级人员的安全生产责任则是保证电力施工安全的重要措施。界定好相关人员的责任、权利和义务，制定相应的安全责任制，同时，要不定期的对工作者进行考核和监督，保证安全工作真正落到实处。 3.3加强施工过程安全管理 一要强化电力施工工作者的思维重视性，工作时间长，过程单一乏味，这就使施工人员在长时间工作下放松警惕，一旦放松警惕就很容易造成安全事故，导致人员的伤亡，损失重大，所以在平时特别在上岗前要加强工作人员的培训工作，增强施工人员的安全意识，减少安全隐患和安全事故的发生，加强施工安全性。二加强对电力工具的定期保养，工具在长时间的使用下会发生损伤和老化，所以在电力工程施工中要提前做好施工器具的保养维修预算，避免器具老化带来的伤害，降低施工过程中的风险。三加强监督工作，在整个施工过程中需要安全管理人员及工作人员进行全程的监督，做到及时发现并解决问题，注重细节及危险源的了解，及时发现并解决电力工程中的问题，避免引发安全事故。 4.总结 综上所述，电力工程施工安全管理对于电力企业的生存和发展具有重要推动作用，社会发展对电力需求不断增加，促就了对电力施工的安全管理的更高要求。电力工程施工的安全性不仅关系到电力企业的发展，更关系到人员和社会的安全，所以在电力工程施工过程中要重视安全管理，重视每一个细节，每一段工作，将每个细节都落实到实处，同时增强电力管理工作者的安全意识，从而保障电力工程施工安全管理的质量和水平，促进电力行业的发展。 作者：韦家兴 单位：广西贵港市农村电力服务有限责任公司 电力安全施工论文:安全施工电力工程论文 一、电力工程施工安全管理问题分析 近几年来，重大、特大安全事故由于电力工程施工单位不到位的安全管理、不明确的安全管理责任划分而时常发生。虽然造成事故的原因有很多种，但是这些原因的共同点在于为落实好、执行好电力工程施工现场的安全措施。部分管理人员对待安全工作只是为了迎合上级领导检查，做做样子，这种只是浮于表面工程，并未做好实质工作，对于能够推动安全管理工作全面发展的各项安全工作规程、安全管理制度、安全技术措施以及组织措施却并未认真贯彻，其结果必然使安全工作流于形式。安全施工是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面。还有部分安全管理人员平时不深入施工现场进行检查、监督，更不用谈其深入细致探究现场安全防范措施准确有效与否，存在安全隐患与否，思想浮躁，安全观念淡薄，全面真实的第一手现场信息严重缺乏，由此埋下安全隐患。 二、加强电力施工安全管理应采取的措施 1.落实安全责任制为电力工程中不光只有线路架设、电气安装项目，除此外还有一些土木建设项目等，因而一套完善的电力工程安全施工管理责任体系譬如施工安全管理责任制的落实、权责分明的施工过程、施工安全方针与政策的建立以及施工安全管理责任书的签订务必逐级、逐项、逐层来进行，建立健全这样完善的责任体系是摆在电力工程管理层面前的难题。 2.加强安全防范措施各式各样的问题存在于电力工程安全施工管理中，严重事故会造成人身伤亡，预防误操、操作流程规范系统化是缩减事故发生率的重要手段。此外，除制定奖惩措施、健全操作规程以及细化相关制度、章程外，管理人员务必督促施工人员在施工作业时严格遵循各项工作的技术措施、组织措施细则，这样才可有效加强安全防范措施。此外，务必加强管理层质量监控措施与安全管理力度。除技术交底外，施工人员作业行为可以通过技术作业指导措施、施工方案详细且准确的制定统一规范。项目管理人员应该做到未雨绸缪，比如勤跑现场，及时找出解决施工中薄弱环节的有效措施，做好事先准备工作，以便出现状况能够及时解决。合理安排安全监督人员来进行有效监督和指导施工现场的协调组织工作与安全管理工作。各监督人员，班组长、工作责任人、及现场监护人员都要严格按照相关章程进行工作，并养成良好的安全行为习惯，避免疏忽，坚决杜绝违章作业和疏忽大意等问题。终止与安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工单位合作的同时对于其承建资格予以取消，加大监管的力度。 3.加强安全教育培训安全教育培训是提升员工安全素质行之有效的措施，员工的安全意识得到了提升，也能保障安全施工。现场全体施工人员长期、稳定的安全操作技能可经过实行技能教育与安全教育获得，加大对全体施工人员的安全教育培训力度，力求施工安全操作规程，严禁违章作业。“一切事故都可以预防”与“安全第一”的思想理念可通过开展各种安全学习与教育培训让员工牢固树立，并把技术、思想、岗位专业培训教育与安全培训教育相结合，提升技术业务能力与提升自我防护能力与安全意识相结合，工作中互相提醒督促，意识到确保安全施工可以减少事故发生率，始终铭记安全施工的责任意识。 4.加强施工过程安全管理技能操作错误或技术能力低、身体健康状况或生理状况欠佳等都是人的不安全行为表现。因而，无论是一线施工人员还是管理层人员都不能忽视对其进行岗位技能培训与安全教育培训。这样在逐渐培养他们办事作业好的习惯。要控制物的不安全状态。确保其不安全状态得到有效的控制。安全措施的安全性评价要依照施工现场的实际情况来进行。及时补充完善察觉的安全薄弱环节，将漏洞堵塞，重点控制重大危险源，力求在萌芽状态扼杀事故苗头。 三、结语 电力工程是一项与人们正常工作生活息息相关的工程，因而要格外重视电力工程施工管理，尤其是其中的安全施工管理。施工人员的生命财产安全深受电力工程安全施工管理优劣的严重影响，所以，要提升电力工程安全施工的管理水平，推进电力企业的蓬勃发展。 作者：曾仲东单位：广东电网清远连山供电局 电力安全施工论文:工程安全施工电力论文 一、电力工程施工安全管理问题分析 近几年来，重大、特大安全事故由于电力工程施工单位不到位的安全管理、不明确的安全管理责任划分而时常发生。虽然造成事故的原因有很多种，但是这些原因的共同点在于为落实好、执行好电力工程施工现场的安全措施。部分管理人员对待安全工作只是为了迎合上级领导检查，做做样子，这种只是浮于表面工程，并未做好实质工作，对于能够推动安全管理工作全面发展的各项安全工作规程、安全管理制度、安全技术措施以及组织措施却并未认真贯彻，其结果必然使安全工作流于形式。安全施工是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面。还有部分安全管理人员平时不深入施工现场进行检查、监督，更不用谈其深入细致探究现场安全防范措施准确有效与否，存在安全隐患与否，思想浮躁，安全观念淡薄，全面真实的第一手现场信息严重缺乏，由此埋下安全隐患。 二、加强电力施工安全管理应采取的措施 1.落实安全责任制为电力工程中不光只有线路架设、电气安装项目，除此外还有一些土木建设项目等，因而一套完善的电力工程安全施工管理责任体系譬如施工安全管理责任制的落实、权责分明的施工过程、施工安全方针与政策的建立以及施工安全管理责任书的签订务必逐级、逐项、逐层来进行，建立健全这样完善的责任体系是摆在电力工程管理层面前的难题。 2.加强安全防范措施各式各样的问题存在于电力工程安全施工管理中，严重事故会造成人身伤亡，预防误操、操作流程规范系统化是缩减事故发生率的重要手段。此外，除制定奖惩措施、健全操作规程以及细化相关制度、章程外，管理人员务必督促施工人员在施工作业时严格遵循各项工作的技术措施、组织措施细则，这样才可有效加强安全防范措施。此外，务必加强管理层质量监控措施与安全管理力度。除技术交底外，施工人员作业行为可以通过技术作业指导措施、施工方案详细且准确的制定统一规范。项目管理人员应该做到未雨绸缪，比如勤跑现场，及时找出解决施工中薄弱环节的有效措施，做好事先准备工作，以便出现状况能够及时解决。合理安排安全监督人员来进行有效监督和指导施工现场的协调组织工作与安全管理工作。各监督人员，班组长、工作责任人、及现场监护人员都要严格按照相关章程进行工作，并养成良好的安全行为习惯，避免疏忽，坚决杜绝违章作业和疏忽大意等问题。终止与安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工单位合作的同时对于其承建资格予以取消，加大监管的力度。 3.加强安全教育培训安全教育培训是提升员工安全素质行之有效的措施，员工的安全意识得到了提升，也能保障安全施工。现场全体施工人员长期、稳定的安全操作技能可经过实行技能教育与安全教育获得，加大对全体施工人员的安全教育培训力度，力求施工安全操作规程，严禁违章作业。“一切事故都可以预防”与“安全第一”的思想理念可通过开展各种安全学习与教育培训让员工牢固树立，并把技术、思想、岗位专业培训教育与安全培训教育相结合，提升技术业务能力与提升自我防护能力与安全意识相结合，工作中互相提醒督促，意识到确保安全施工可以减少事故发生率，始终铭记安全施工的责任意识。 4.加强施工过程安全管理技能操作错误或技术能力低、身体健康状况或生理状况欠佳等都是人的不安全行为表现。因而，无论是一线施工人员还是管理层人员都不能忽视对其进行岗位技能培训与安全教育培训。这样在逐渐培养他们办事作业好的习惯。要控制物的不安全状态。确保其不安全状态得到有效的控制。安全措施的安全性评价要依照施工现场的实际情况来进行。及时补充完善察觉的安全薄弱环节，将漏洞堵塞，重点控制重大危险源，力求在萌芽状态扼杀事故苗头。 三、结语 电力工程是一项与人们正常工作生活息息相关的工程，因而要格外重视电力工程施工管理，尤其是其中的安全施工管理。施工人员的生命财产安全深受电力工程安全施工管理优劣的严重影响，所以，要提升电力工程安全施工的管理水平，推进电力企业的蓬勃发展。 作者：曾仲东单位：广东电网清远连山供电局 电力安全施工论文:电力施工安全管理论文 一、电力施工安全管理对策 1.电力施工企业要对安全管理引起重视安全管理是电力企业管理中的重中之重，关系到广大人民群众的生命和财产安全，安全管理也是电力施工过程的基本要求。因此，电力企业要对安全管理引起重视，认真做好安全管理工作，领导人要加强对安全管理知识的学习，确保电力施工中安全管理工作的有效性。 2.完善电力施工安全管理体制完善的电力施工安全管理制度是落实安全管理的前提条件。因此，电力企业要根据电力施工过程的实际特点完善安全管理制度。由于电力施工企业对电力施工安全管理不重视的问题，在很大程度上制约了电力施工安全管理制度的发展。因此，为了有效发挥安全管理的作用，通过完善电力施工安全管理制度来促进电力施工企业的发展，使安全管理在电力施工中发挥重要作用。在电力施工安全管理体系中，要明确电力施工企业的责任和义务，包括：第一，电力施工单位需要对电力施工项目的建设质量、安全、成本、施工进度进行控制，积极协调相关单位间的工作关系；第二，明确电力施工企业安全工作范围，包括设计方案讨论；检查施工图方案；参与对承包商的招标评标；参与施工图交底、组织图纸会审；检查施工现场原材料及构件数目及质量等；第三，电力施工企业必须与业主签订安全合同，合同内容应包括安全管理工作范围、双方权利、义务和责任；第四，实行总安全师负责制，设计由专业安全工程师、总安全师及其他安全人员组成的安全机构，在施工现场设立安全机构，并配备相应的安全人员，各自履行自己的安全职责，由总安全师相关指令，总安全师有一定的授权范围，有权终止工程建设单位合同。 3.加强电力施工员工安全培训在电力施工的过程中，存在较大的危险，电力施工环境比较复杂，在线路施工中，高空作业比较多，在施工中受到环境、天气等自然环境的影响，如果施工人员在操作的过程中，安全意识不高，对其进行违规操作或者在操作的过程中发生失误，就有可能造成严重的后果，不仅有可能造成无法挽回的损失，更有甚者会造成人员伤亡。因此，电力施工企业要加强对员工安全施工的培训。在电力施工中，施工人员的综合素质和职业道德素质在很大程度上影响着电力施工项目的建设质量，加强对施工人员的培训工作，既要加强安全知识技能的学习，也要加强安全管理和相关法律法规知识的学习。通过制定绩效考核制度来充分调动安全人员学习的积极性和主动性，只有提高了工作人员的综合素质，工作人员才能做好电力施工工作。除此以外，电力施工企业还要加强对电力施工人员职业道德素质的培养，提高施工人员的职业道德素质，让工作人员树立大局观、全局意识，增加施工人员的责任心，让施工人员积极的参与到电力施工项目建设中。同时，施工人员也要树立起终身学习的意识，不断的学习和自身专业相关的知识，提高自己的业务素质，实现自我更好的发展。 4.加强电力安全监督面对当前电力施工企业存在的问题，要顺应时代的发展，充分的利用科学技术和法律对电力施工进行有效的监督。电力施工企业首先就要建立一支高效的监督队伍，定期对监督的人员进行培训，是监督人员通过培训不断的提高监管知识，熟练的掌握和运用国家关于安全生产方面的的法律法规，提高监管人员的综合素质。同时，为了提高监管人员在执法中的工作效率和提高监管人员的事故调查能力，要求监督人员具备对特殊事故的应急处理能力。只有建设起高素质的监督管理队伍，才能实现电力施工企业安全监督的可靠性。其次，电力施工企业还要明确的划分安全检查的主要任务。电力施工企业在电力安全监督的主要任务，就是提高安全管理质量，解决电力施工中的重点问题和突发事件，电力施工工程质量和电力施工人员的安全作为工作的重点，及时了解安全生产的动态，掌握电力施工过程中发生的新问题，并根据问题的实际情况，制定相关的解决方案。再次，电力施工企业还要提高施工作业的风险意识。安全监察工作就是对风险进行管理，电力施工企业对电力施工项目风险管理工作引起重视，建立完善的风险控制体系，将电力施工作业的风险降到最低。 5.加强对安全生产工具的管理对于电力施工企业存在的生产设备问题，电力企业在重视经济效益的同时，也要及时更换安全生产设备。要认识到，在生产中投入先进的施工设备，可以有效的提高施工效率，缩短电力施工项目建设的工期。因此，电力施工企业要权衡好经济效益和安全生产之间的关系，及时更换和维修老化和存在问题的设备，提高安全管理水平。 二、结语 总而言之，安全管理是电力施工企业管理的重点问题，电力施工安全不仅关系到电力施工企业的可持续发展，也关系到广大人民群众的生命和财产安全。因此，电力施工企业要对电力施工安全管理引起重视，完善电力施工安全管理体制，加强电力施工员工安全培训和电力安全监督，做好施工设备安全管理工作，不断提高电力施工安全管理水平，促进电力施工企业更好的发展。 作者：龙国琼单位：国网四川省电力公司自贡供电公司 电力安全施工论文:施工现场安全管理电力工程论文 一电力工程存在的安全管理缺陷 通过相关数据显示，电力工程随着发展速度与规模的增加，相应地出现了许多的安全事故问题，究其本质就是项目的安全和质量不符合标准。施工单位与建设单位开展电力工程工作，往往因为过度追求施工的经济效益与速度，导致对施工项目的安全性没有引起足够的重视，导致对电力工程项目的安全不能实施有效的控制，不具备健全的施工项目安全责任管理制度。对于大多数的电力施工项目来说，项目的现场施工管理人员，没有意识到施工现场的安全隐患，其管理工作缺乏责任性与实效性，没有将管理工作落实到施工现场的具体工作中去，导致现场安全管理流于形式。大多数安全管理工作人员安全意识薄弱，没有严格掌握与控制施工中出现的违规行为，给施工过程留下安全隐患。有些施工企业只重视其眼前利益，看不到安全管理会带来的长远效益，这种片面性与短视性管理观点，使得电力工程的安全管理存在缺陷，导致电力工程的质量出现问题。 二关于改善电力工程安全与质量管理的策略 1关于改善电力工程安全管理水平的措施 为了确保电力工程能够在安全管理下实施有效的质量控制，需要采取有效的手段来提高电力工程的安全与质量。 1.1实施科学与合理的工程安全预防措施 电力工程通过加强安全管理能够有效地降低工程安全事故。因此，对于施工单位来说，应该采取有效的预防措施来避免工程事故的发生。在具体施工环节，应该使电力施工工作人员的操作标准规范化与严格化，使其操作符合技术标准与安全标准，避免出现操作上的失误与违规而造成的安全问题。施工单位应该使其安全生产实现管理上的完善，通过采取科学与合理的奖惩制度来确保施工人员的施工安全。此外，应该确保施工方案设计的科学性与安全性，通过标准化的作业指导流程来规范施工技术人员的操作。施工单位必须实现电力工程安全管理的统一性、规范性以及实效性，建立电力工程标准化安全管理制度，确保安全管理的效率。实现有效的安全预防措施，还必须让安全管理人员能够参与现场施工的监督与管理工作，通过对现场施工情况进行全面的分析与了解，掌控施工现场的安全情况，对其中存在的安全隐患能够及时采取有效手段来解决，通过提升现场安全管理来有效预防安全隐患或事故。 1.2确保安全责任体制的建立与完善 为了提高施工现场管理人员的安全责任意识，必须建立相应的责任体制，以确保施工工程的安全性。通过明确每个施工人员的安全责任与权限，将其落实到他们的工作中去，以确保生产人员能够建立起“安全第一”的生产意识。施工单位应该按照国家有关施工安全规章制度，对施工人员的操作提出相应的要求，规范其安全操作标准。此外，施工单位应该充分分析项目施工特点，制定出施工单位的安全生产责任规章制度，并将其落实到具体施工工作中去，以引起施工人员对安全重要性的注意。 2有关改善电力工程质量管理的策略 电力工程的质量管理涉及到工程项目施工的全部环节，为了提高工程的质量管理水平，必须控制工程施工相关环节的质量，以保障电力工程的安全与质量。 2.1严格管理施工设计环节质量 在设计电力工程项目时，应该对电力市场基本需求情况进行了解，通过分析项目地点以及施工的可行性，以确定项目实施的可行性以及效益。此外，应该使项目计划的施工任务书完善，使其能够满足投资环境以及国家规划的要求，而且设计出来的施工方案，必须对其具体的施工技术、工艺以及程序实施严格的审核，通过严格与规范的质检来确保方案的科学性与可行性。 2.2严格管理施工环节质量 严格管理施工过程中的质量首先需要分析影响施工质量的主要因素，通过分析，有效地对其进行质量的控制，确保工程的质量。在电力工程具体施工过程中，影响其施工质量的主要因素有施工材料、施工人员的操作等。所以，首先，必须有效地控制施工环节中的施工材料质量，通过设立专门的施工材料采购部门以确保材料的质量。其次，提高施工环节的质量水平还必须规范施工人员，使其操作符合相应的操作标准与操作流程，对施工人员出现的偷工减料等违纪行为实施严厉的处罚，确保电力工程每项施工程序的质量。 2.3严格管理竣工环节质量 当电力工程竣工后，应该做好最后验收环节的质量管理，检测电力工程的质量并对电力工程相关环节的施工资料、图纸实施有效的保管。项目质量控制人员，应该对每一项施工项目中的质量进行检查与研究，发现问题及时的处理，确保电力工程项目的质量符合标准，通过掌控施工实际情况，为日后电力工程的整修与维护提供基础条件。 三结语 应对电力工程的复杂性特点，需要意识到电力工程的质量具有影响因素多样性、波动性以及检验的不可拆卸性等特点。通过分析电力企业施工中存在的安全管理缺陷，有效地提出相应的安全管理策略与质量管理策略。值得注意的是，电力工程质量控制的前提是安全管理，所以必须明确到电力工程的质量管理与安全管理是不可分离的，只有在科学完善的安全管理下，电力工程的质量才能得到有效的控制。因此，提高电力工程质量控制水平的前提条件是提高其安全管理。 作者：李治学单位：中铝宁夏能源有限公司马莲台发电厂 电力安全施工论文:现场施工电力安全论文 1电力安全建设现状 1）季节和地域影响明显 供电过程会受到季节变化和地域条件的影响。在每年夏季和人口密集的城镇，用电需求会大幅增加，电量缺口大，供不应求。为应对这种情况，供电公司会采用拉闸限电的方式提供电能。这种情况对于用电需求较高的生产企业非常不利，会很大程度上减弱其生产效率。此外，拉闸限电也会给人们生活带来诸多不便。如2012年印度大停电造成了印东北部六亿七千万人受到影响，造成这起事故的原因就是印度整体电力供给量无法满足高峰期的供电要求。事后，印度总理申请投入4千亿美元来提升印度的供电能力和发电的稳定性。我国的供电工作虽然相比印度更完善，但同样也有类似的问题存在。 2）电力安全管理制度不健全 目前，电力公司的安全建设管理缺少健全的制度，并没有将每一项工作对应的安全规范进行一一落实。例如在用电线路安装过程中，前期工作必须严格落实现场勘查制度，做好危险点分析，制定完善的施工方案，但在实际施工过程很难真正做到。 3）电力安全制度流于形式，缺乏实际操作性 一些电力企业在现场施工过程中没有将安全制度落实到实处，只停留在口头上，严重阻碍安全建设，无法切实保障工作人员的人身安全，也无法提供安全的供电环境。出现安全事故时，并没有相应的监督管理部门对事故安全问题进行调查，找不到事故的真正原因，使得安全建设成为一纸空文，无法为电力企业提供有效的安全保障。很常见的情况是，一些工程施工队伍在施工前开会分配工作任务时，工作负责人会向工作班成员强调注意安全，大家也积极回应，但只是停留在了口头上，并没有切实的将安全施工注意事项加以细化说明落到实处，最终酿成惨剧。 4）电力设备使用不当 目前，电力企业中，废旧的电力设备重复使用的情况十分普遍。由于使用老化电力设备、安全防范措施不到位和风险管控能力不足等问题导致的电力事故屡见不鲜。在设备的管理和使用过程中，必须有严格的设备管理制度把控设备的安全使用。如某供电局在一次低压线路故障修复过程中发生了倒杆，造成一名员工死亡，事故的直接原因就是电杆破损严重，抗弯承载能力下降，不能满足施工条件。 5）电力系统安全监督管理不到位 供电企业中，安全建设制度已相对完善，然而，实际施工中仍能暴露出相当多的问题。很大的原因是监督管理不到位，施工人员受到的制约较弱，积极性不高。而且，许多供电企业的领导更多的关注基础建设和技术改造工程，对于供电企业的日常安全管理的重视程度不够。其实，安全管理日常监督才是降低安全事故发生率的关键环节，这些小问题都有可能引发大的安全事故，影响工作任务的顺利开展。 2改善措施 1）加强员工的安全教育 电力系统安全建设的主导力量是工作人员，相关人员的作业安全能否得到保障完全是由电力企业人员的工作过程决定的。因此，应在电力工程人员上岗之前进行系统的安全意识教育，并对学习成果进行验收，严格杜绝不合格人员上岗。在日常工作中，要定期对员工进行培训，将安全问题深入到员工的内心，让他们深切意识到电力安全无小事。场外培训对于工作人员实际操作能力的提高有很重要的意义，应在施工现场由经验丰富的员工给新入职员工进行培训。教他们如何规范使用工器具及相关施工机具设备、如何应对突发状况、施工现场应如何进行自我保护等。此外，健全奖惩机制对于员工的工作有很强的制约作用。对于违章操作的工作人员给出明确的惩罚措施，并进行记录；对于零失误的员工给予相应的奖励。这样才能充分带动员工的工作积极性，将安全工作深入到员工的意识里，保障施工安全。 2）完善电力安全制度建设 管理部门应该将安全管理任务实行分层分级负责的制度，将各项工作落实到每位员工。监督部门应该按照各部门的工作职责进行监督，及时发现安全隐患，并对相关负责人给出惩罚措施，保障责任到位。尤其对于习惯性违章的工作人员要严厉惩罚，并对其习惯性违章行为进行备案，提醒其他工作人员防止类似违章行为的发生。 3）加强现场施工的安全管理 为了保障安全生产，现场施工过程必须进行严格的安全管理。现场施工安全不仅包括安全工器具的规范使用、施工过程的安全进行，还包括施工队伍的安全管理。施工过程中，必须将安全放在第一位，这对保障施工人员的生命安全至关重要。无数的实例表明，在电力维修过程中，带电作业很容易无情的带走维修人员宝贵的生命。此外，电力设备故障导致的安全事故也屡见不鲜。因此，企业必须加强电力设备的监管，定期对设备进行检修，淘汰过期设备，及时消除安全隐患。 4）严格监管工程承包作业 一些工程任务需要交给外包企业完成。在外包过程中一定要事先了解清楚承包商的资质，包括其工作质量和工作后续服务等。满足要求的承包商才可以接手工程。施工前要签订施工合同和安全协议，明确双方责任，一旦出现问题按合同和协议处理，保障施工过程的每个环节都有相关部门负责。 3结语 电力系统是关乎国计民生的能源供应系统，对于国民经济的发展和人民生活有着至关重要的影响。电力安全直接决定了国家经济是否能正常运转，人民生活能否正常进行。因此，电力部门必须将安全放在首位，对员工进行定期培训，加强安全监督管理，提高电力系统整体的安全保障，满足社会生活的正常运作需要。 作者：张宁博单位：广东电网湛江廉江供电局 电力安全施工论文:项目施工安全管理电力工程论文 1当前电力工程施工安全管理问题分析 近年来，由于电力建设、施工单位没有明确自身的安全管理职责，对电力工程施工现场缺乏有效管理，导致一些电力工程施工安全事故屡禁不止。造成安全事故频发的原因有很多，但有一个原因是每个事故项目都存在的，那就是没有认真落实现场的安全措施，部分安全管理人员没有意识到自身职责的重要性，认为安全工作只是为了应付各项检查评比，是做给上级领导看的，于是没有依照相关的规章制度和规范标准进行安全工作，不仅没有推动安全管理工作的全面发展，还使得安全工作成为一种形式。安全生产是企业的最大效益，但是很多领导者都没有意识到这一点，仅从眼前利益出发，认为安全工作需要投入大量的人力、物力和财力，其实安全生产能够促进企业的长远发展，给企业带来更多的效益。另外，部分安全管理人员还存在安全观念不强，思想浮躁等问题，造成这些安全管理人员不自觉履行自身的职责，不认真落实各项安全管理措施，虽然这都是一些不起眼的小细节，但是千里之行始于足下，只有重视每一个可能危害施工安全的小细节，才能有效避免各类安全事故的发生。 2加强电力施工安全管理的措施建议 2.1提高电力工程施工安全管理重要性的认识 加大安全投入任何一个工程项目如果没有安全生产基础的支持，都是没有项目效益可言的，再加上现在是电力企业改革的关键时期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生产不仅是项目效益的前提，也是项目管理成功的基石，要想加强电力施工安全管理，首先必须意识到电力工程施工安全管理的重要性，同时加大安全投入，只有这样才能有效保证电力工程施工安全。 2.2强化现场安全管理措施 ①提高项目安全管理人员的素质，要想使相关工作人员的安全管理水平得到提高，可以通过加强安全知识和安全技术培训来实现。提高项目安全管理人员的素质具体应做到以下方面：认真学习国家有关电力工程施工安全知识；认真学习与电力工程相关的安全技术等。 ②开展有针对性的安全教育，由于项目施工人员和项目生产管理人员的职责不同，应该对其开展有针对性的安全教育，力争使所有的项目施工人员都意识到安全生产的重要性，自觉地按照相关规范标准进行操作，严格要求自己。力争使所有的项目生产管理人员都具有科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，保证所有的项目生产管理人员无论在什么条件下都可以正确地做出有利于安全生产的决策。 ③健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络，实行安全标准化监督，做到事前防范、事中控制、事后改进，保证各级安监人员的管理和工作都符合相关的规范标准。严格监督现场施工人员的各项生产流程，使各类防护用品都能被正确的使用，充分的发挥防护作用，同时在施工现场配置符合相关标准的安全防护设施、安全标志和警示牌，定期组织人员进行安全检查，一旦发现异常问题，及时地采取有效措施进行解决，最大程度地减少安全事故的发生。 ④安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，应该认真落实各级人员安全生产责任制。有关资料显示，安全生产责任制的落实情况和施工是否安全有着直接的关系，因此，必须认真落实安全生产责任制，明确各级各类人员及各部门的职责，并对相关管理人员加强监督和考核，做到奖罚分明，对于违反相关规范标准的人员，无论是谁绝不姑息，保证各级安全生产责任落到实处。 ⑤开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。虽然电力工程施工现场存在很多的安全隐患，但并不是所有的风险都是未知的，一些危险点通过分析是可以被发现的，因此应该加强危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。只有发现了危险点，才能采取相对应的预控措施，未雨绸缪，及时地把安全隐患消除，有效避免了安全事故的发生。另外为了提高员工应对突发事故的快速反应能力，应该制定相对应的应急措施，并定期进行反事故演习。 2.3加强施工过程安全管理 ①控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是由于不注重安全工作、操作不规范、健康状态差等原因造成的，在这种情况下很容易造成电力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行为是很有必要的，应该加强对相关安全管理人员的安全培训，使之意识到自身职责的重要性，自觉地依照相关规范标准进行操作，最大限度地避免安全事故的发生。 ②控制物的不安全状态。各类施工设备对项目施工来说必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工设备反而会对工程施工造成威胁，因此，必须注意对各类施工设备进行检查、维护和保养，避免安全事故的发生。 ③加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞。相关工作人员必须认真履行自身的职责，监督指导各项安全技术措施的落实情况，并能够从中发现安全薄弱环节，及时地进行完善，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。 作者：任立宁单位：国网河北枣强县供电公司 电力安全施工论文:施工安全管理电力工程论文 1当前电力工程施工安全管理问题分析 近年来，由于电力建设、施工单位没有明确自身的安全管理职责，对电力工程施工现场缺乏有效管理，导致一些电力工程施工安全事故屡禁不止。造成安全事故频发的原因有很多，但有一个原因是每个事故项目都存在的，那就是没有认真落实现场的安全措施，部分安全管理人员没有意识到自身职责的重要性，认为安全工作只是为了应付各项检查评比，是做给上级领导看的，于是没有依照相关的规章制度和规范标准进行安全工作，不仅没有推动安全管理工作的全面发展，还使得安全工作成为一种形式。安全生产是企业的最大效益，但是很多领导者都没有意识到这一点，仅从眼前利益出发，认为安全工作需要投入大量的人力、物力和财力，其实安全生产能够促进企业的长远发展，给企业带来更多的效益。另外，部分安全管理人员还存在安全观念不强，思想浮躁等问题，造成这些安全管理人员不自觉履行自身的职责，不认真落实各项安全管理措施，虽然这都是一些不起眼的小细节，但是千里之行始于足下，只有重视每一个可能危害施工安全的小细节，才能有效避免各类安全事故的发生。 2加强电力施工安全管理的措施建议 2.1提高电力工程施工安全管理重要性的认识，加大安全投入任何一个工程项目如果没有安全生产基础的支持，都是没有项目效益可言的，再加上现在是电力企业改革的关键时期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生产不仅是项目效益的前提，也是项目管理成功的基石，要想加强电力施工安全管理，首先必须意识到电力工程施工安全管理的重要性，同时加大安全投入，只有这样才能有效保证电力工程施工安全。 2.2强化现场安全管理措施①提高项目安全管理人员的素质，要想使相关工作人员的安全管理水平得到提高，可以通过加强安全知识和安全技术培训来实现。提高项目安全管理人员的素质具体应做到以下方面：认真学习国家有关电力工程施工安全知识；认真学习与电力工程相关的安全技术等。②开展有针对性的安全教育，由于项目施工人员和项目生产管理人员的职责不同，应该对其开展有针对性的安全教育，力争使所有的项目施工人员都意识到安全生产的重要性，自觉地按照相关规范标准进行操作，严格要求自己。力争使所有的项目生产管理人员都具有科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，保证所有的项目生产管理人员无论在什么条件下都可以正确地做出有利于安全生产的决策。③健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络，实行安全标准化监督，做到事前防范、事中控制、事后改进，保证各级安监人员的管理和工作都符合相关的规范标准。严格监督现场施工人员的各项生产流程，使各类防护用品都能被正确的使用，充分的发挥防护作用，同时在施工现场配置符合相关标准的安全防护设施、安全标志和警示牌，定期组织人员进行安全检查，一旦发现异常问题，及时地采取有效措施进行解决，最大程度地减少安全事故的发生。④安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，应该认真落实各级人员安全生产责任制。有关资料显示，安全生产责任制的落实情况和施工是否安全有着直接的关系，因此，必须认真落实安全生产责任制，明确各级各类人员及各部门的职责，并对相关管理人员加强监督和考核，做到奖罚分明，对于违反相关规范标准的人员，无论是谁绝不姑息，保证各级安全生产责任落到实处。⑤开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。虽然电力工程施工现场存在很多的安全隐患，但并不是所有的风险都是未知的，一些危险点通过分析是可以被发现的，因此应该加强危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。只有发现了危险点，才能采取相对应的预控措施，未雨绸缪，及时地把安全隐患消除，有效避免了安全事故的发生。另外为了提高员工应对突发事故的快速反应能力，应该制定相对应的应急措施，并定期进行反事故演习。 2.3加强施工过程安全管理①控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是由于不注重安全工作、操作不规范、健康状态差等原因造成的，在这种情况下很容易造成电力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行为是很有必要的，应该加强对相关安全管理人员的安全培训，使之意识到自身职责的重要性，自觉地依照相关规范标准进行操作，最大限度地避免安全事故的发生。②控制物的不安全状态。各类施工设备对项目施工来说必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工设备反而会对工程施工造成威胁，因此，必须注意对各类施工设备进行检查、维护和保养，避免安全事故的发生。③加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞。相关工作人员必须认真履行自身的职责，监督指导各项安全技术措施的落实情况，并能够从中发现安全薄弱环节，及时地进行完善，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。 3结束语 随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展，因为随着企业实力的不断提升，企业可以使用更多的新产品、新材料和新工艺；另一方面随着这些新产品、新材料和新工艺的广泛应用，随之也产生了一些新的安全问题。虽然近几年我国的电力建设管理水平得到了有效提高，但是与国外工业发达的国家相比，我国还有很多进步的空间。为此企业决策者和广大安全工作者不仅要继承传统的有效管理方法，也要重视电力工程施工现场的现代安全管理。 作者：任立宁单位：国网河北枣强县供电公司 电力安全施工论文:施工安全管理下的电力线路论文 1电力线路施工中存在的问题 就我国现阶段的电力线路施工而言，有一些比较突出的问题在这里加以探讨。 1.1领导的重视度不高，不能有效保证安全投入在一般的领导眼里，往往对电力线路施工所取得的经济利益是比较关注的，而对电力线路施工的安全投入却比较忽视，没有对安全管理达到足够的重视程度，也可能是侥幸心理在作祟，因此在一定程度上影响了电力线路的安全施工。 1.2施工人员自身素质水平不高由于缺少基本的培训，往往造成了电力线路的施工人员施工的安全意识淡薄。再加上施工人员有的自身素质不高，业务能力水平堪忧。另外一个重要的方面是由于受到各方因素的限制，分包是线路架设工程进行施工比较广泛的作业模式。现场施工人员聘用的大多是临时人员，必然存在业务能力良莠不齐、文化程度不高的现象，而且他们很少是经过了正规专业的培训，致使这些工人的组织纪律性比较差，安全意识也不高，必将对电力线路的安全施工造成一定的影响。 1.3施工工期、施工组织设计不合理有些电力线路施工单位为了追求经济利益，想方设法的减少施工工期，这种做法不但为电力线路安全施工管理带来了较大的难度，而且所产生的安全隐患也是无法估计的。同时，由于施工组织设计不够合理，施工资源很难得到最大限度地发挥和利用，施工人员的工作量进一步加大，施工现场的安全管理的难度也进一步增大。 1.4受到征地拆迁纠纷因素的影响电力线路施工自身存在施工路段长、包含范围广等特点，所以在工作量是又增加了征地拆迁建设项目。所以在征地拆迁中，纠纷现象也是屡见不鲜。有的居民认为自己的利益受到了威胁，闹事到电力线路的施工现场，不仅对施工进度造成了一定的影响，更为重要的是影响了电力线路的安全施工。 2电力线路施工需要遵循的原则 2.1坚持依法施工的原则在法律的层面上进行电力线路施工，进而以法律的手段维护电力线路的安全施工，这也是践行依法治国的国家政策。这就要求电力线路工程的施工管理人员利用相关的法律法规对电力线路施工过程进行必要的控制，所需要了解的方面包括施工安全、进度、质量以及效益等。一旦施工的安全上出现了问题，处理便需要利用相关的法律法规。还要建立相关的安全管理规范制度，进一步提升安全管理水平。 2.2坚持以人为本的原则电力线路工程的施工主体是施工人员，是直接影响工程的安全管理的因素。因此，在电力线路施工中应该坚持以人为本的原则。同时，还应考虑电网、电力设备的运行的安全性。还要注重控制施工人员平常的工作状态和机械设备的运行情况来保障电力线路的安全施工。 3解决电力线路安全管理的有效措施 3.1制定电力线路施工安全责任制基于制定电力线路施工安全责任制，主体是项目负责人，并且将安全生产责任制落实到位，进而能够将各个方面的管理工作有效的展开。相关的管理工作人员应该始终坚持以安全管理作为施工建设的关键，不断加大预防安全事故的力度，全面管控，综合治理。实践证明，要减少电力线路的安全事故的发生，管理安全施工是非常重要的方法。 3.2编制安全管理计划施工人员分析、熟悉电力线路的施工图纸是电力线路施工前所必须要做的准备工作。施工人员还要对图纸进行认真、仔细的查阅和复核，对电力线路工程信息进行熟悉掌握，包括工程的地形地貌以及穿越地区等信息、工程施工环境条件、工程的建设基础种类、工程建设数量等方面的内容。工作人员通过掌握以上信息，将施工中存在的不稳定因素及时加以判断，并采取相应的防治措施。同时还要以电力线路工程的施工建设工期为准则，统计出所需要的材料、设备以及人员数量，进而安排，有效的保证工期的顺利完成。 3.3构建电力线路安全保证体系对电力线路安全保证体系进行构建时，要严格的依据相关的电力建设安全流程规范、职工健康安全管理体系等文件来构建安全保障体系。严格的依据电力线路工程项目的安全目标，对其进行分解，并切实将其落实。此外，通过建设积极有效的安全管理制度，来保障电力线路的安全管理和建设。 3.4加强与施工当地居民、政府之间的联系电力线路施工单位要加强与当地居民和政府之间的联系，以便能够营造一个良好的电力线路工程施工氛围，进面保障电力线路的安全管理。另外，由于电力线路施工过程中会存在危险源，给人们的生产生活带来一定的影响，进而给安全管理产生影响。因此，需要加强联系，对其宣传安全隐患应对的有效措施，并严格的按照法律规范内容，对当地居民支付相关的占地费用和青苗补偿费用。 3.5加大电力线路施工现场的检查力度在进行电力线路施工时，要求线路工程项目部加大对电力线路施工现场的检查力度，定期或者不定期的对电力线路的各个不同施工位置进行安全管理和检查，如果发生违章施工现象，发现施工中存在问题，那么就要依据电力线路施工制度规范的内容对其进行有效处理。另外，安排专业的安全管理人员深入到电力线路的施工过程中，对其进行控制和监督。此外，要求电力线路工程项目部门的安全管理工程师进入到施工现场巡视，及时指出施工中存在的问题，并对其进行整理和改正，在整改后，对其进行检查，直到其满足要求后，才能继续进行施工。 4结束语 综上所示，电力线路的安全施工是一项系统工程，需要谨慎对待，加以重视。如今电力线路的安全施工还存在很多问题，相关工作人员应不断提高自身业务水平，不断探索、研究，对工作中出现的问题加以解决外，还要及时的记录，加以改正。相信在相关人员的积极努力下，电力线路的安全施工工作一定可以再创佳绩，更好地为人民服务。 作者：许勇单位：国网青海省电力公司海北供电公司 电力安全施工论文:电力安全施工研究 1电力安全施工存在的问题 近年来，随着电力施工安全的认识不断的增强，电力施工的相关制度也在不断的完善，我国在电力施工过程中的事故发生率逐渐下降，但是在电力施工过程中还是有许多问题的存在，它们给我国的电力施工的安全带来严重的影响。 1.1电力施工的安全责任落实不到位 电力工程的施工不是一个部门就能完成的，它往往需要多个部门的联合进行，任何一个环节出现了问题，就会造成严重的后果，所以它不允许任何一环有漏洞。但是在实际工作中，各部门并没有做好合作工作，它们只是在做自己的事情，彼此之间缺少沟通和交流，这在实际的电力工程施工过程中，如果中间的某个环节出现的问题，就会导致整个电力工程的失败，引起电力事故的发生，严重的造成人员伤亡。 1.2电力工程施工的安全投资不够 现代市场竞争日益激烈，电力企业为了获得电力项目，企业之间就会出现不正当的竞争，尽量压低竞标成本，获得该项目。在获得项目后，企业为了获得更多的利润，就会在一些细小问题上压缩成本，减少资金投入，这样就会出现施工现场的设备、用具、保护性措施的减少，施工没有得到科学的管理，很容易出现安全隐患。而有关管理条例规定，施工单位不可以以任何名义挪用施工建设中所需用具、设备等的费用。例如，施工安全防护用具的费用，采买、更新设备的费用，由于改善安全条件的费用等，这些费用不得用作他处。但是在实际施工过程中，这种挪用安全费用的现象屡见不鲜。 1.3安全机构的设置不完善 有关条例规定，在建设施工的有关单位，要按要求设立安全生产管理机构，并且配备专业的管理人员。但在实际工作中，许多电力施工单位都没有按照规定来做，没有相关的安全管理机构，也没有配备相关的专业人员进行管理。许多单位存在这种情况，他们把安全管理的工作分给工程管理部门来做，并且没有配备专职管理人员。缺少专门的安全管理部门和专职人员，电力施工过程中的安全管理工作就很难得到保障，管理工作也很难做到位。 1.4有关安全的教育工作不到位 进行安全教育培训，可以有效的提高从业人员的专业水平和安全管理的相关知识，通过培训，使相关责任人意识到做好安全工作的重要意义，强化他们的安全意识，增强施工突人员处理安全隐患的能力。但是在实际工作中，很少有电力施工单位做好这方面工作，更多的是把培训形式化，忽视安全教育的相关培训。 1.5管理人员素质较低 有些安全管理人员安全意识淡薄，很少到施工现场进行监督检查，对施工现场安全防护工作的实施是否有效不了解，对施工过程中是否存在安全隐患不知情。只做表面工作，形式主义。 2电力安全施工的改进措施 认真做好各级人员的安全教育工作，落实各级人员的责任，对违反相关责任的责任人要严加惩处，对按规定办事，落实各项任务到个人的责任人，应给予一定的奖励，严格落实奖励惩罚责任制。 2.1施工前，做好安全管理的准备工作 施工人员在开始工作前，安全管理的专职人员要对全体施工人员说明安全问题，说明施工过程中的特殊问题、危险的位置以及应采取的措施，要以书面的形式，简介明了的呈现给施工人员，双方进行签字。说明安全技术问题时，要符合实际情况，切不可隐瞒。 2.2施工过程中，做好对现场的安全管理工作 施工单位要对施工现场的安全问题及时进行处理，对易出现重大事故的位置、环节重点监测，制定完善相关的制度，做好应急预案和应急准备工作。提升处置突发事件的能力和速度。深化安全生产的机制，要求施工人员严格按照规定文明施工，加强监督管理工作，使制度规范化，对违反相关制度、规定的人员要严肃处理，切实做好事故预防的工作。不断促进企业建设，提升施工能力和资质。进行安全事故风险评估，有效避免风险的出现。 2.3保证使用设备、材料的安全 电力施工单位在进行设备采买时，要注重设备材料的安全性能，设备要稳定可靠，严格禁止向施工现场或大气中排放超标的有害物质，减少噪声、辐射等的污染。采取有效措施进行保护。使用的材料，不能对人体造成伤害，并且在规定时间内能够承受物理、化学作用。可燃气体、液体的设备，本身应采用不可燃的材料制造。对使用的设备积极进行维修，保证设备的安全性，可靠性，提高设备的利用率。对于那些设备存在一定危险因素、操作流程复杂，维护较难的情况，安全管理人员要及时向施工人员提供相应的安全技术手册，保证施工人员在施工过程中及时发现、并能正确处理危险情况。 2.4参与项目的单位要各司其职，做好安全管理工作 电力施工的安全监管部门，要按规定配备专职人员，并且每个管理人员都要做好自身工作，履行自己的职责，对整个工程的安全工作做好监督，仔细检查，严格遵守规章制度，及时向公司提出更换那些老化、陈旧，存在安全隐患的设备，加大对安全生产的资金投入力度，消除事故隐患，保证施工者的生命安全。 2.5加强教育培训工作，提高人员素质 公司要自觉对安全管理人员进行定期培训，普及安全生产的知识以及相关的法律法规，要不定期的对安全管理人员、施工人员进行安全教育工作，防治形式主义的出现，通过教育培训，全面提高从业人员的安全意识、法律意识，能够更好的保护自己。 3结束语 虽然我国的电力体制在不断改革，施工管理水平也在不断提高，各方面工作也都取得很大进展，但是我们还是要清醒的认识到，我国当前的电力建设管理水平与国外发达国家相比，与市场经济要求相比，还存在很大的差距。我们要学会运用安全管理的相关理论，并应用到实践中去，完善和提高电力建设水平，全面实现电力安全施工的目标。 作者：刘敦单位：深圳市威彦达电力工程监理有限公司 电力安全施工论文:电力安全施工管理探讨 1电力工程施工安全管理 1.1加强整体安全防范意识 这需要对项目部施工人员开展定期或者不定期的安全教育,这无论是老员工,还是新员工,都需要对其进行安全评估,考核合格以后给予发放上岗证,准许其进入工地作业。通过这种方式,能够让工地员工对于施工建设现场有一个全新的认知、了解也更为全面,这样就可以不断深化其安全意识。对于外来人员与临时工人,在进入施工现场之前要经过严格的检查,对其进行安全知识教育,增强其自我保护意识。这需要每个专业针对工程项目,明确的指出工程的危险点以及潜在隐患,这是开展安全交底的重要手段,而且要求再每个作业区域都贴上明显标志,借此来提醒员工。 1.2加强监督管理部门的建设 分配给安全监督部门一定的权力,增大其平时监管力度,如果发现潜在的危险因素及时上报,实行岗位责任制。为了强化安全监察人员的责任,对于项目发起的每个月安全大检和例行检查,一旦发现问题和安全事故隐患,不光是要对其进行批评,对于没有及时发作展问题的安全检查人员也要追究其责任,通过这种方式来加强检察人员的工积极主动性。做好安全工作,进行安全防护,可以给电力施工人员创造一个良好的工作环境。 2电力工程项目安全管理中强化质量管理 电力工程项目的建设具有一个复杂和庞大体系,电力工程建设的质量要求非常高。甚至一个阀门发生渗漏,一颗螺栓松动都有可能会致使停机与停炉,从而给电力单位带来巨大的经济损失,给社会造成影响。对此每个电厂都务必选择一支技术过硬、工艺精湛、可以建设稳定可靠工程的施工队伍,这样才能够保证电厂的正常运转以及创造经济效益。但是这就对施工单位提出了更为严格的要求,让其必须要在管理上用心,尤其是项目部,对于施工质量有着非常重要的影响。因此,我们必须注意以下几点。 2.1建立完善的奖罚体制 实行奖励惩罚制度,给予施工质量高的单位给予相应的鼓励,对于电力工程施工质量存在问题的单位要给予曝光和通报批评。在关键工序方面实行岗位责任制,比如：管道安装、汽转机扣盖以及汽水管理等等,每个环节都必须严格把关。质量监管是全方位的,需要提前做好事前预防。项目部的责任就在于把各个质量管理程序进行落实。 2.2做好电力工程建设的事前准备工作 先要建设精品的电力工程,就一定让职工明白其与单位的关系,质量和自身的关系,要知道单位是靠质量进行市场竞争的,一旦质量得不到保障,就意味着要丢失市场,优质的质量是电力企业的第一生产条件。项目部需要拟定出科学合理的质量管理计划,让施工流程变的规范化、工整化、标准化,并且对于电力施工当中的通病要有针对性的采取措施。做好事前控制。 2.3工程施工方案 这需要编制具有可操作性的施工方案,办理好交底工作,而且严格要求一线员工必须掌握的技能以及规定质量标准。对于各个专业进行质量知识和施工技能的提高培训,加强施工人员的作业技能。严格遵守验收制度和交工程序。 3实行成本管理,合理节省工程开支 部门对于材料的选购,必须进行招标,最大化的规避人情价、关系户,借此避免在材料进行选购时候,从中出现的差价,这样就不会致使资金白白流失。对于外包队伍,首先需要确定施工图的工作强度;其次在进行签合同；最后才进场施工,最大化的规避在决算之中,将工作量错误上报,造成假象。 4结语 安全责任是施工过程当中的重中之重,把它怎么样落实在电力施工环节上,直接影响电力工程是不是能够顺利的完工,甚至会影响到电力单位的发展前景以及电网的安全稳定性。电力施工单位项目安全管理,需要结合自身行业施工特点、内部结构,以安全、优质和高效为准则,制定出一套符合电力单位施工的规章制度,并且彻底落实；另一方面需要充分调动员工的积极主动性以及创造性思维能力,这样可以有效的推动电力施工单位发展,而且也能够让电力工程施工质量得到有力的保障,打造出电力单位良好的信誉和口碑,从而提升其在电力行业中的市场占有率。 作者：黄超单位：湖北省孝感供电公司培训中心

电力工程管理论文:电力工程管理模式的创新 【摘要】 近年来，随着经济发展的快速提升以及可持续发展理念的不断推进，使得我国对电力资源的需要变得越来越高，电力工程建设的项目量也随之不断增加。但是，目前我国电力工程的管理模式还比较落后，远远不能够适应现代电力工程项目建设的总体需求，因此，必须对电力工程管理模式进行不断创新与探索，使之适应新时代的建设需求，确保电力工程的健康发展。本文就目前我国电力工程管理模式现状进行分析，在此基础上论述了有关电力工程管理的创新模式与应用，希望为电力工程的创新与发展提供参考。 【关键词】电力工程；管理模式；现状；创新 1引言 伴随着国民经济的发展，经济建设的速度变得日益迅猛，电力工程在经济发展中扮演的角色也越来越重要，并逐步成为国民经济发展中的重要支撑。电力工程的发展，对满足社会经济发展以及人民生活需求等起着至关重要的作用，因此，电力工程项目成为近年来工程项目建设的重点，也逐步成为我国能源可持续利用的关键。电力工程的管理模式对工程项目的顺利实施、电力企业的经济效益以及电能的可靠供应都有着重大的影响作用。随着经济全球化的发展，我国电力工程逐步与国际接轨，其管理模式也不断向国外先进水平进行学习，然而，由于特有的国情限制，使得我国电力工程管理上并不能完全适应国外的管理模式，因此，需要我们正视目前我国电力工程的管理现状，结合自己的实际需求，努力寻求更新更好的管理模式，以促进我国电力工程的管理效率，加快我国电力工程建设发展的脚步。 2我国电力工程管理模式现状 目前，我国现有的电力工程管理模式主要分为五种，分别为企业自建模式、监理模式、CM模式、EPC模式以及PMC模式，随着时代的进步与电力工程的不断发展，这些传统模式已逐渐呈现落后之势，弊端也渐渐显现，远远不能适应我国现代电力工程的管理需求，下面就这些传统的管理模式进行简要的分析。 2.1企业自建模式 企业自建模式是我国电力工程管理模式中最为传统的类型之一，在我国目前的电力工程管理中应用较多。在这种模式之下，电力企业作为业主方，对电力工程进行自主管理，并对项目中所涉及的各项建设等直接负责，因此，在企业自建模式下，由于企业在专业知识、能力、技术经验等方面存在着一定的局限性，使得其在工程管理中不能有效地发挥作用，并且相应的工程项目资源不懂得有效利用，从而造成资源的严重浪费，大大增加工程的建设成本，因此，这种企业自建的落后模式正逐步被淘汰。 2.2监理模式 监理模式的应用出现在企业自建模式之后，与企业自建模式不同的是，监理模式将整个工程管理工作分为电力企业、承包商、监理方三个方面，监理方受另外两者的委托，依据合同对工程项目实施管理，因而，使得电力工程管理更加规范，且有效地解决了企业自身知识经验不足等问题。但是，由于监理方属于第三方，在管理过程中难免会出现不上心、不尽责等问题出现，也不能对项目实施切实有效的管理工作。 2.3CM模式 CM模式产生于20世纪，是国际上通用的一种新型电力工程管理模式，通常的做法是，供电企业与设计单位等签署利益合同，将电力工程项目交于专业的设计人员管理，在管理中可以实现设计与施工同时进行，加快工程进度，也能使得设计成果得到最快的验证，并随时改进。由于这种模式引入国内较晚，在我国的电力工程管理应用上还未达到成熟状态，因此，也不能很好地发挥作用。 2.4ECP模式 EPC模式即EngineeringProcurementConstruction的简称，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包管理。相比其他的管理模式，EPC模式更加科学化、人性化，管理更加高效。但由于其涉及到设计、采购、施工等各个环节的管理，出于利益关系的考量，业主难免会不自主地参与到整个过程地管理之中，这样对EPC模式造成很大的干涉，使其不能发挥有效的作用。 2.5PMC模式 PMC即Productmaterialcontrol的简称，这种管理模式是由业主委托承包商对电力工程施工进行全程管理，同样也会出现EPC模式下的一些问题，此外，由于我国相关方面的技术与管理人才相对匮乏，也使得我国电力企业对PMC模式不够了解，从而不能很好地应用于实际管理之中。 3电力工程管理模式的创新与应用 以上的管理模式是我国电力工程管理的现实问题，由于发展不同、国情不同、管理理念不同，造成我国现代的电力企业工程管理出现很多的问题，要解决这些问题，必须对我国现有的管理模式、管理理念等进行必要的创新发展，使之完全适应我国电力企业的发展管理需求，具体措施如下： 3.1加强管理理念的创新与应用 要想达到我国电力工程的管理模式的真正创新与应用，必须从管理理念上进行创新与发展，由于我国电力工程建设起步较晚，管理理念较为落后，这就造成了实现管理创新的局限性，因此，以先进的管理理念为指导，才能真正意义上实现电力工程模式的创新与应用。创新理念的发展，首先要求管理人员对电力工程的实际情况做出考察，对我国电力工程的发展状况做出全面分析，然后再采用科学的方法对电力企业实施全新的管理模式。要达到这种管理理念的创新，可以从两个方面着手：①要深刻认识到电力工程管理模式创新的重要性，得到电力企业的充分认可与重视，只有电力企业自身意识到创新管理的重要性，才会转变固有的落后理念，从而达到理念的创新；②要对企业现有的工程管理制度进行深层次的剖析，找出其中的问题缺陷，进而采取积极有效的措施加以改进，实现在管理模式上的创新。 3.2加强组织机制的创新与应用 电力企业组织机制的创新与应用，对电力工程管理的创新发展起到很大的推动作用，因此，电力工程的管理模式应该把内部组织机制的创新发展作为一项基础内容，通过对组织机制与管理制度的创新来推进管理工作的创新与发展。创新组织机制可以保证电力项目的管理工作具有持续动力，还可以整合优化组织结构以推进电力项目的工作开展，只有电力企业内部的组织机制实现整合与优化，才会促进电力企业的工程管理的可持续发展，并使得电力工程的管理模式得到真正的创新与发展。 3.3寻求全新合理的创新管理模式 电力工程管理模式需结合现代的发展速度，不断地改革创新，一方面，要学习国外先进的管理理念和管理模式，另一方面也不能完全照搬照抄，否则就会出现管理模式的不适应，只有结合国内电力企业的实际情况，采取适合自己的管理模式，并进行必要的改进，才能达到管理模式的真正创新与应用。如针对流域水电开发建立，可以采用滚动开发模式的管理模式，建立专业化的队伍，分别负责流域水电开发管理不同阶段的工作，使工程管理呈阶梯型推进，这样做既可以加快工作效率，保证工作进度，提高管理水平，而且还可以充分利用人力和物力，使项目管理分工明确，更加专业化；又如在原有的电力工程管理模式中，项目型组织和职能型组织严重分化，给管理带来阻碍，为此，可以采取矩阵式的管理模式，将这两者进行有效的结合，同时，又对其各自的缺陷进行了有效地的规避与改正使得电力工程中的各项资源得到了很好的共享，从而减少了工人在工作中的时间消耗，提高了工作效率。 4结束语 电力产业是我国国民经济发展的重要支柱产业，电力工程建设的优劣决定了我国的电力资源能否有效利用，而只有加强电力工程管理效率，不断改进电力工程管理模式，才能有效促进电力工程建设的顺利发展。因此，我国电力企业应在电力工程管理上敢于应对挑战，积极寻求创新突破，在不断引进国际先进理念的基础上，加强自身管理理念的创新发展，找到适用于自身状况的创新管理模式，为我国经济建设的全面发展作出贡献。 作者：杨先才 单位：国网荆州供电公司检修分公司 电力工程管理论文:电力工程管理手段与节能设计 前言随着社会的快速发展，中国经济迅速崛起，科学技术水平也日渐提升，迈着大步跨在时代的前端，对于电量和电能的要求也日渐提高，大力发展可再生能源成为了各国的主题。我国电气自动化技术在各行业的应用日渐广泛，如果不节制会对经济的发展产生很大的影响，电力行业的健康发展是满足社会生产和生活用电的基本保障。“节能减排”成了新时代重要的课题之一，本文对电力工程管理手段与节能设计探讨，以求保证电力系统健康、稳定的运转。 一．电力工程自身管理方法 随着经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，对电力系统运行稳定性和安全性的保障，使发电设备、使用电的过程和运输配送电等各项工作环环相扣，己经成为当前我们面临的重要问题。基于此，提出几点关于电力系统中电气自动化技术应用自身的管理方法。 （1）全面协调各个阶段，切实加强安全管制工作利用电气自动化设备的应用来代替传统的手工操作的安全问题与每个人都息息相关，近年来，电力工程这一应用程序在实际设计的过程中如何取得进步，如何能够有效的促进电能质量的提升，是最基础的也是最难解决的一项问题。在电力系统中，形成有效的控制系统，重视安全问题，实现对电力系统运行状态的全面监测和控制。负责项目管理的有关人员要成立相应的负责安全的小组，从而保证电力系统的正常运行。严格按照规章制度明确自己的责任，确保供电电能质量以及系统的安全运行。对工作人员定期进行以安全为主题的思想政治教育，考查自动检测和调控生产过程，设置奖惩制度，在此基础上加强个人责任感的培养，做好安全的维护工作。 （2）增进质量监督工作众所周知，我国电力系统的自动化运转主要是以电气自动化的运行为基础。电气自动化技术在电力工程中的应用对象是整体质量很高的电厂、自动运输网络信息等。一个小部件松动或者开关的失效都会产生很大经济损失和利益的流失，增进质量监督工作有着非常重要的意义。应根据实际情况制定出管理可行的制度，从而保证电力系统的稳定性。做好相关的准备和规划，实现信息的传输。采取对应的施工方法，为电力系统的稳定运行提供保障。从电力工程方面提高施工质量，从电气自动化技术方面，使其更加标准化和规范化。对自动调度系统的生产，材料的严格筛选，规划好计划，使电力系统运行的效率大幅提升。增强施工方案的合理性，定期组织对施工人员的专业考试。 （3）加强成本管理工作想要促进电力系统自动化水平的提升，必须加强成本管理工作。市场竞争日益激烈，电力工程管理手段的信息化水平越来越高。对于个人企业而言，其在电力工程中的应用重要的就是既要追求质量的基础上，即及时更新电力技术和设备，又节能减排。不断提高自身的信息化水平，降低成本提高利润。只有建立健全的成本管理系统，才能适应不定期抽查或者检查。与此同时，应用范围的日渐广泛也有效的推动了电气自动化技术本身信息化水平的不断提升，把责任落实到个人，以便管理人员，实现对整个过程的有效管理。依据实际的变化及时作出反应，提高电力工程的管理效率。在设备权限方方面，从思想上加强节能环保的意识，通过总线控制，更好地辅助成本管理的工作。 二、电力工程的节能设计 电气自动化技术本身是一项高科技技术，也是一项注重以人为本的管理工作。随着应用范围的日渐扩大，其自身的技术也需要不断的更新和进步。主要体现在要求电力施工企业的工作人员以安全、优秀的原则，避免电气设备控制系统的模糊化，对电力工程进行节能设计。适应电气自动化的应用环境，严格遵守公司制定的各项法规。 （1）电压合理调整运用为了电力工程技术和设备在管理的过程中需要进行不断的调整，借助对分接头可以调整电压，能够有效的实现节能的目的。通过投切电力电容器于的母线，降低成本价，也为电气自动化技术的应用提供了基本的技术保障。实现对输入的电压的值进行自动跟踪，促进电气自动化技术的发展，自动调节电压。适应电力工程不断发展的状况，防止人为因素对它的影响。根据原有的系统进行设计管理，对电价的管理形成一种动态的机制。增加相应的设备种类和数量，在工程开展前期应有备案，通过计算机技术实现远程操作的开关。建立合理化、科学化的补偿机制，优先考虑使用变压保护和综合电气自动化技术，使资源可以进行合理公平的配置。以工作为中心，贯彻落实以人为本的思想观念，促进电气自动化作用的充分发挥，促进企业更好的发展。 （2）无功补偿的开展与平衡三相负荷电气自动化控制设备三相负荷情况分布不均衡导致的漏电现象时常发生，如果使用监控系统必须要及时反馈，并且需要在系统设计图纸中详细说明。安装配电变压器来保护微弱的电流，保证设备连接的安全性与准确性。在一些设备实际运行的时候，使用可以实现远程开闸和合闸的按照各自功率的大小进行消耗的智能开关。相对减少感性负荷的供应，保证自动化控制系统中远程操作的功能得以实现，既可以节约成本、保护设备还可以增加变压器的容量。促进电力系统的稳定运行。控制无用功率，通过计算机运行来实现状态监控的开关，将继电保护装置引入到监控系统中，对及时控制电力，无功的补给与节能有着重要作用。 三、电力工程节能设计管理措施 节能管理措施在电气自动化的应用有着十分显著的特点，其技术随着时间科技的上升在不断创新，电气自动化与计算机紧密相连，节能将会越来越被推崇。通过计算机的运行实现电气自动化设备的有效维护，不仅可以保护环境和提高资源的利用率，而且在进行设备的维护时，只要通过计算机的操作便可以完成。采取正确的节能方法，按照要求输入相应的维护信息和数据，对提升技术的水平、技术含量的改进也是有进步意义的。利用电气设备代替传统的人工操作，建立健全合理可实施的节能管理制度，实现对变电站运行状态的监控，以此促进变电站工作效率的提升，使能源的真正得到充分的利用，提高信息传输的效率，让节能的作用发挥到极致。 作者：刘文范 杨红 单位：沈阳电业局电气安装公司 电力工程管理论文:电力工程管理应用思考 一、电力工程施工管理中的重要条件 1电力工程施工中的进度管理。要做好电力工程施工中的进度管理，需从以下几方面入手：做好施工进度规划，根据施工工程量、施工速度等，制定科学的施工计划，合理划分工程，以总计划为基础明确具体项目的施工计划；做好工程进度记录，随时根据工程完成情况，调整工程进度，保证能够在工期要求之内完成任务。在工程施工过程中可能会出现许多计划之外的问题，这就需要施工管理人员在制定项目时全面的考虑可能会影响工程进度的各种因素，并提前做好处理紧急情况的准备；此外，施工计划的制定应当符合实际，本着实事求是的原则，根据工程特点、施工难度等来具体分析、制定。 2电力工程施工中的质量管理。电力工程是一项对技术要求极高的工程，这是保证工程质量的核心。作为电力工程管理的根本，严格的质量管理显得尤为重要，对于电力工程的顺利进行发挥着十分重要的作用。倘若在实际工程中忽略了这一点，必将会严重影响整个工程的质量。由于电力项目施工会涉及到一系列高新科技设备，因此，电力项目的质量管理是一项十分繁琐且具有很大难度的工作，管理中困难重重。这就要求相关管理人员合理完善电力工程建设的质量管理体系，强化工程项目管理的可控性。 3电力工程施工中的成本管理。变更成本作为一项可变因素，需要投入更多的精力去管理，在制定施工进度规划时，要明确变更成本的存在；在具体施工中，要随时监督成本的变化，确保管理人员能够及时了解成本的变化，以便作出调整方案。成本管理方法多种多样，包括成本分析法、图表法等。成本管理对于工程的开展有着决定作用。在电力工程建设过程中，只有同时加强对施工项目的进度管理、质量管理和成本管理，才能保证电力工程的整体质量。 二、电网施工现场存在的问题 1基建工程投运不规范。电力基建工程完成后，出于测验工程质量、安全性等问题的考虑，需要先由施工单位带电运行24h后才能移交给运行单位。然而，在这一环节中也会出现许多问题：施工企业在相关规章制度上存在缺陷；缺乏应急处理能力；安全意识不强，安全防护不合格。 2施工人员复杂。很多从事电力施工的工程队组成人员不稳定，往往是在接到工程之后临时组建，成员多为农民工。这部分人大多文化水平不高，没有接受相关方面的培训，缺乏相应的技术施工能力，无法保证工程质量；而且安全意识不强，甚至不会正确使用防护设备，极易出现安全事故。 3交叉作业。电力工程的综合性较强，涵盖了多个学科的知识，施工难度较大，交叉作业情形较多。随着工程的开展，施工现场会发生很大变化，诸多不确定因素会增加施工的危险系数。而且，交叉作业中不同的施工队伍之间缺乏必要的沟通和协调，也极大地增加了安全隐患。 三、提高电力工程管理工作的改进措施 1加强培训，提升管理人员的专业素质。严格执行企业的各项规章制度；团队合作能力也很重要，管理者要形成统一阵线。为了发挥管理人员的作用，就要在挑选人员时下功夫；同时重视培训，提高管理人员的管理能力和专业素养；建立管理人员业绩考核制度，合理利用奖惩制度，鼓励他们提升自身素质。利用一切手段，建立一支业务水平精良的管理团队，避免因管理人员个人素质原因造成管理上的失误。 2完善职责准则。完善的奖惩制度也为鼓励员工、提高工程质量做出贡献。为此，电力企业能够从内部的分配机制、用人机制以及效劳机制来执行职责准则，帮助员工从自我出发提高责任意识，保证全部电力工程能够安全有序地进行。与此同时，电力企业还要完善考核制度，对电力工程管理作业中的各项目标进行严格的考核，保证电力工程项目的顺利进行。 3加强安全管理。在电力工程项目办理中，电力工程施工的安全办理是在施工过程中一个非常重要的步骤。进行安全施工的项目管理与操控，能够从三个方面采取措施：建立责任追溯制，做到安全生产人员职、责的统一，实现二者的有机结合；加大安全设备投入，避免因设备不足或设备质量问题造成安全事故；实施、贯彻各项安全准则、要求。对安全管理工作进行严格的监督，发现问题及时处理，保证全部工程的经济效益和职工的人身安全。 4加强对电力工程施工进度的管理。施工进度的管理是电力工程管理中十分重要的一部分。要做好这项工作必须从整个工程计划考虑，首先，制定一个合理的工程进度计划，综合可能会影响工程进度的个性因素，如施工难度、工程队施工能力以及其他一些突发状况，并制定好相应的应急处理方案；其次，在具体的施工环节，要做好工程进度记录，并将记录汇总后向上一级管理人员汇报。管理人员再根据施工的情况对施工进度进行相应的调整，从而保证整个工程在预期的时间内顺利完成。 5做好成本控制工作。工程施工所需的资金数目需要经过科学严谨的核算。在施工项目确定之后，就要开展核算工作，其内容包括两种，即项目管理核算与施工作业层的核算。核算人员要根据工程所需及资金状况确定出实际所需要的资金数目，即施工成本，要明确各个项目的具体花费。尤其要加强对施工过程的成本控制，在保证工程质量的前提下，将成本控制在一个较低水平；避免浪费，杜绝不必要的支出。此外，新技术、新设备的应用能够极大地提高劳动效率，降低施工人员的劳动强度，同时，作业层与管理层也要加强配合，把握好结算关键点，防止出现超支、乱支的情况。 6做好工程设备的管理工作。设备的利用水平对于工程成本也有着很大的影响。在实际施工中，要提高设备的利用率，发挥设备的最大效用。加强对设备的管理，聘用专门人才进行机器操作。此外，要对设备的运行进行实时监控，及时发现问题，解决问题，提升设备的使用率。 四、结语 电力工程的发展对于国民经济的发展有着十分重要的意义，因此提高电力施工管理水平显得尤为重要。在今后的工作中，电力企业应当不断的进行管理上的改革，吸取成功经验；同时加强对管理人员的培训，培养出一支高素质的管理队伍，为促进我国电力工业的科学、现代化建设做出贡献。 作者：付熙 单位：宁夏中卫供电公司 电力工程管理论文:电力工程管理系统内容及存在的问题 随着我国社会经济的不断发展进步，电力工程发展也较为迅速，而在电力工程管理建设方面却依然存在着很多的问题和不足，这些问题都是目前电力企业发展过程当中急需解决的问题。众所周知电力工程管理与我国广大人民的生产生活密不可分，所以这也要求必须对电力工程的建设展开全面的管理，使得我国的电力工程管理能够进行正常化、标准化的向前走。 1电力工程管理系统的相关内容 首先，从我国的电力工程的管理系统的总体规划方面来看，其最根本的思路方针便是按照电力工程的相关建设状况，进行一套完整的规划，该规划必须能够确保建设相关使用的原料如何采购、原料如何运输、电力工程的项目施工方式以及工程的项目验收环节等事宜都能够被电力工程管理的相关人员进行充分的了解和熟悉，从而确保电力工程建设的有关信息资料可以及时的传达到相关的工程管理系统当中，以此确保各个环节的沟通顺畅。其次，从我国电力工程管理系统的相关安全管理方面来看，为了能够积极的推进我国提倡的安全第一的有力号召，对电力工程的相关施工方面进行全方位的安全保障工作，该工作主要包含六个方向，总结如下安全资料的台账、安全相关会议信息、安全文明施工、安全施工的奖惩制度、安全执法的管理以及安全事故的管理六大项目。那么其他的就不一一介绍了，主要介绍安全文明施工以及安全资料台账建立两大项目。所谓的安全资料台账说的是由各个电力工程参建公司的相关安全管理工作人员把管理工作当中需要重点关注的相关工作人员的信息登记到电力工程管理系统当中去，与此同时还要定期及时的对系统当中的信息进行相应的更新作业，以此来确保系统当中的信息能够和施工现场的情况一模一样，不会造成两者间的误差而引发太多的罗乱。安全文明施工主要是说当监理工作人员发现了施工工地当中出现了一些安全隐患之后，使用电力工程管理系统拟定一份相关安全隐患的整改通知书，等到相关工作人员在电力工程管理系统当中对该整改通知书进行了汇签并同意之后就可以把该份整改通知书下发到相关的施工公司，使其进行及时的整顿，等到改善完毕之后再通知相关监理人员进行检验和查看，达标后方可进行接下来的施工建设作业。再次，在电力工程的管理系统当中的质量管理工作，对于电力工程的建设和发展而言电力工程的质量是相当重要的核心内容，没有质量就无法保证电力的有效运转，更得不到用户的认可，这也就意味着企业要逐渐走向衰亡。所以质量的确保是一个企业的核心内容，更是对一个工程的优劣问题的决定性因素。最后，在电力工程的管理系统当中其技术管理可以说是相当重要的管理类别。因为很多电力工程项目的施工地和建设总部之间的距离并不会太久，更有甚者会相当的遥远，还有可能会因为电力工程建设的技术人员需要在相同的时间内参与到别的电力工程项目当中去，这些都会造成电力工程在其建设期间内缺少相关管理人员进行相应的管理工作，当管理工作缺失时就会导致和电力工程间的往来文件资料没法得到有效的处理。所以如果我们可以使用电力工程管理系统就能够很轻松的应对这一问题，能够在及时没有足够的管理人员的情况下也不耽误电力工程管理的往来文件进行相关的处理。可以说不仅仅使得问题得到有效的解决还能够达到极大的工作效率的提升。 2电力工程管理系统当中所现的问题 就我国目前的电力工程管理系统而言依旧存在这样或是那样的问题，总结了五大问题分别如下：建设电力工程的各个方面进行协调的能力有待加强和改善、所使用的工程建设材料质量良莠不齐、对于工程质量相关责任未能明确划分、电力工程的质量情况有待提升、电力工程相关的施工人员素养有待提高。电力工程的质量情况并不乐观的原因主要是因为我国的改革开放的过程当中全方位的开始触碰全球的新兴思维，但是无法改变的便是部分相关施工企业为了加赶工期，对于电力工程的建设使用的是粗线条的管理模式，且人们对于电力工程的质量需求也是在不断的提升，这些都使得我国电力工程的质量达不到最新的要求。对于建设施工的相关单位之间协调不够的问题以及工程质量的相关责任划分不明确的问题主要是由于同一项电力工程划分为几家施工单位进行建设，而这几家施工单位并未对自身的责任以及对方的责任认识到位导致的。 3解决方式 对于我国电力工程管理系统当中存在的一系列的问题都是急需解决的，只有解决了上述问题才能够从根本上促进我国电力企业的发展和进步，并且使我国人民的生产生活水平得到保障，对我国社会经济发展起到促进的作用。那么在对上述问题进行解决时主要还是以下几个解决方式：首先，要想提高施工人员素质；解决协调问题，就必须对电力工程管理理念进行创新。目前，在一部分施工单位里，许多施工人员对电力工程认识不深。电力工程不再是简单地关注电力网络的覆盖面及稳定性，而是包含电力系统的规划、设计、施工、管理、验收等很多方面。第二，为了改善电力工程质量状况，就需要在电力工程施工中选用高素质、等级高的设计院和施工队，因为只有这样我们才可以从根本上控制电力工程的质量。毕竟电力工程的质量关系到人们生活的方方面面，作为施工公司的一员，有义务将质量问题扼杀在萌芽状态。第三，为了解决所用工程材料参差不齐的状况，就需要加强施工材料的监督和抽查。从电力施工材料生产、出厂、运输进行跟踪，确保劣质的施工材料无法流进正在施工的电力工程，从而保证施工材料的质量。第四，对电力工程的设计环节加大注意。我们都知道，随着人们生活水平的不断提高，譬如空调、冰箱等大功率的家用电器大量涌入普通的农家，这就导致电力负荷剧增，从而导致输电线路的压力增大，使我们不得不对现有线路进行大面积的改造，但是如果我们把设计中的负荷预测这个环节把握好，我们就没有必要进行改造，可以大大减少投资。结束语我国社会经济飞快发展且人们生活水平不断提升的大时代背景之下，对于电力能源的需求量大大的提升，这也要求我国电力工程的管理水平能够更加的完善和提升。在电力工程管理当中运用到相关的管理系统，该系统可以有效的提升供电的质量以及工作效率，达到真正意义上的新发展。但是在这系统当中也存在一系列的问题需要解决，将该系统内的问题解决后方能将我国的电力企业发展推向一个新的高峰。 作者：吴琳娜 单位：齐齐哈尔电力设计院有限公司 电力工程管理论文:电力工程管理技术的探析 随着我国社会经济的快速发展，我国电力技术得到了空前发展，并且已经成为我国国民经济的重要组成部分，社会各界对电力工程的质量要求越来越高。为了能够从根本上促进电力产业的发展，必须要有针对性的对电力产业现阶段出现的问题加以解决。随着我国科学技术的快速发展，应该积极的引用先进科学技术到电力产业中，从根本上提高电力产业的质量。 一、发展电力项目信息管理技术 1.加强电力项目信息管理。 电力工程是一项比较复杂、比较系统的工程，在其建设的时候，由于电力工程项目的各项计划、启动规划以及实施方法不断的展开，就会产生大量的文件、报告以及合同等信息。为了能够促进电力项目信息的管理水平，必须要将这些有效资料和文件进行整合，利用先进的科学技术和方法对其进行收集、加工以及整合，才能够从根本上实现项目的监督和管理。电力项目信息管理主要就是指在整个电力项目建设过程中对信息进行收集统计活动的总称。项目信息管理相对电力工程来讲是最为基础的工作，不仅能够为电网建设提供强有力的数据，还能够提高电力工程的质量。 2.整合电力工程档案信息。 电力工程管理不仅仅是企业的管理，也不仅是工程建设的管理，而是两者之间的结合，是经验的积累，使资源配置的优化具备着重要意义。档案工作是企业管理的重要组成部分，成为一项维护企业经济效益和合法权益的基础工作。但是，由于电力工程本身的特点，即周期比较长，人员比较复杂以及工程比较复杂等特点，给工程档案的收集带来了一定得挑战性。因此，为了能够做好档案收集工作，必须要加强管理，将竣工资料的积累、整编以及审定工作进行同步进行，将工程中的所有资料进行详细的审核，及时的发现问题并且加以解决。 二、电力工程管理中存在的问题 1.工程组织的综合能力差。 虽然我国一再强调电力工程管理工作的重要性，但是一部分企业并没有真正的重视，同时也十分缺少相关专业的技术人才和管理人才，企业十分注重生产，而轻视管理，所以导致企业员工对企业的效益投资存在着一定得理解偏差，并且对施工造价和合同没有实质性的控制能力，因此，在我国实际电力工程中往往会存在着订货价格变化、设备控制预算发生变化以及采购重复等现象的发生，进而造成工程的实际支出要远远高于工程预算，导致不必要浪费的发生，增强企业投资的成本，同时还会给施工技术管理工作带来诸多的不便。 2.管理人员的业务能力差。 电力工程的施工项目往往是临时筹建的，所以相关的施工人员也是临时拼凑起来的，导致了整体员工的综合素质比较低，缺乏相关的技术和管理知识，并且对施工合同也缺乏一定得认识，导致投资效益的观念比较淡薄，在进行订货的时候，并不能采取相应的措施有针对性的应对价格的调整和控制，增加了施工的投资成本，给施工单位带来了一定的经济损失。 3.工程管理流程不完善。 由于我国电力工程管理工作并没有做好，导致在施工过程中存在着诸多违规操作，业务流程也并没有完善，导致技术管理手段的缺失，技术管理手段十分的重要，能够为施工技术带来一定得引导性，电力工程企业内的各个部门必须要做好本职工作，彼此之间存在着沟通不畅的现象，导致了电力项目技术管理存在着一定得存在问题，并且工作中存在着重复交叉工作，不仅延迟了施工进度，也导致施工质量的降低，没有严格的按照相关规定和标准进行审核就进行了余额支付，会给业主带来一定得经济损失。 4.缺乏完善的安全管理制度。 目前，我国电力工程的管理制度还不是十分的完善，并不能保证工程管理的质量，由于电力工程管理中并没有建立完善的安全管理制度，所以就会导致施工过程中存在着违规操作的现象发生，一旦存在着违规操作，就会导致安全事故的发生。由于施工原材料的质量比较大，所以就会导致施工机械技术性比较强，如果相关的安全措施没有做好，就会导致安全事故的发生。 三、电力工程管理技术的完善 1.专业技术方面。 必须要加强相关技术人才的技术能力，并且严格的按照相关规定和标准，提高电力工程管理技术的水平，从根本上保证工程施工质量的提高。必须要借鉴国外发达国家的先进经验和管理理念，结合本身的实际情况，利用工程的实践锻炼机会来提高员工的专业工作能力。选用现代软件管理技术，来提高工作效率，并且对其进行科学、合理的规划，做好项目的建设管理工作。为了能够加强施工过程中的技术管理，必须要严格的按照相关规定和标准来进行建设和验收。相关的管理人员必须要具备着丰富的工作经验和专业技术水平，严格的按照执行方案来进行流程的实施，并且需要注重技术材料的积累，工程一旦交付完成后，在进行维修扩建以及改造的时候，必须要认真对待。 2.落实相关法律法规。 相关的电力企业必须要与相关执法部门进行紧密的合作，加强蓄意破坏电缆等犯罪活动，进而从根本上保证电力系统的可持续性发展，依法维护电力设施的安全。必须要完善我国电力工程的相关法律法规，为电力行业的正常配电提供强有力的法律依据。 3.节约成本提高经济效益。 在进行施工的时候，必须要严格的按照相关规定和标准来进行预算，审查通过后就是具有了相应的法律效应，不能随便对其进行更改。认真落实实际款项，并且要掌握资金的流动和支出的实际情况，严格的履行合同上的相关预算，只有真正的重视合同的款项，才能够真正的从根本上做到节约投资，进而提高电力企业的经济效益。 4.加强电力工程项目的效益管理。 通过合理、科学的工程经济核算，可以从根本上降低投资成本，实现电力企业经济效益最大化的目标。将施工实践支出控制在可控范围内，其中核算的主要内容包括了项目的管理和施工核算，主要目的就是为了能够避免出现超支和漏支现象的出现，加强管理工程的资料费用，将工程预算和实践采购资料费用降到最低，进而才能够真正的降低投资成本。 5.对施工安全进行有效的管理。 在进行电力工程的时候，必须要对施工现场的安全措施进行详细的检查，并且做好相关的监督和指挥工作，能够保证施工安全进行，并且要严格的做好相关的施工工作，不能私自进行施工，要严格的按照相关规定和标准进行施工。另外，还需要对施工现场进行严格的控制，不允许无关人员私自进入，加强施工人员的安全教育工作，对那些比较容易出现危险的地方进行标识，完善施工工艺和机械设备的施工程序，从根本上避免安全事故的出现，保证施工现场和工作人员的安全。随着我国社会经济的快速发展，我国工业现代化进程日益加快，我国社会各界对电力需求越来越高，电力工程行业成为我国社会经济的重要组成部分，为了能够满足现代社会对电力的需求，必须要紧跟时代步伐，提高电力工程的标准，完善相关的管理制度，积极的引进先进的科学技术，从根本上提高电力工程管理中的技术管理和信息管理水平，进而才能够真正的提高电力行业的生产效益和工作效率。 作者：陈瑾瑾 电力工程管理论文:林区电力工程管理技术研究 1林区电力工程项目信息管理概述 林区电力项目信息管理是指在整个林区电力项目全生命周期管理过程中，对信息进行收集、加工和输入及输出活动的总称。信息管理项目包含众多主要有以下几个方面：传输信息、加工信息、收集信息与及储存信息等等。林区电力工程中的信息管理在很大程度上决定着整个林区电力项目工程的工作效率，所以如何对林区电力工程项目中的信息安全有效的管理成为了林区电力项目工程管理中的重要内容。 2林区电力工程项目中的信息管理基本内容 林区电力工程项目中的信息管理并不是一项简单的工作，相反在实际操作中需要有着很强的技术性和专业性。信息管理中包含要素比较多，主要有信息具体资源、信息技术和参加活动，这是一项跨越多门学科和多个领域的管理手段。在林区电力工程信息管理项目中包含原理众多，主要有增值原理、增效原理、服务原理和市场调节原理四个基本性的原理。 3林区电力工程项目信息管理的特征 电力工程项目中的信息管理能够使人们随时随地即可获取有用信息，同时通过对现有信息的不断整合、分类，使人们在需要使用信息时能够方便快捷地将信息调用出来实现信息的资源的最大化利用。林区电力项目中的信息管理不仅具有一般管理的特点还具有林区电力工程中的专业特点。林区电力项目中的信息管理在具体实践中需要和电力企业的相关制度相互结合起来才能够使信息管理畅通无阻，并且林区电力工程项目中的人员在实际操作过程中需要保持精神的高度的集中，只有这样才能真正实现资源的共享，达到资源最大利用率的目的。 4林区电力工程管理过程中出现的一些问题 在实际中有相当一部分林业企业不重视林区电力工程管理日常工作，并且在林业企业中严重缺乏林区电力管理工作专业技术人员，而林业企业的在岗人员对林业企业中的林区电力工程管理却知之甚少，因此在实际施工过程中不能够准确地把握林区电力工程前期工作、施工设计、施工设备的造价和预算。容易出现因设计变更、不了解市场价格的变化导致预算不能够跟上现在市场情形造成超规模、超概算情况，因此在最后容易出现工程的实际花费远远高于预算的情况，这不仅浪费资源，增加企业的投资成本，还给施工过程中带来了极大的不便。林区电力工程管理项目中相关管理制度的完善和优化。当在实际的林区电力工程管理中出现了违反规定的操作的情况时，具体的相关的单位则需要在施工之前召开相关的会议来商讨具体的审核性的方案，对审核过后的方案需要进行备份存档，只有在相关部门对施工工程检测合格之后，才能将这些规程使用到工程管理项目中去，因此在实际操作中需要不断完善管理规范，并且加大对日常规范的管理。在完善管理中的规范和制度之后需要工作人员的严格遵守才能达到预期的目的，因此在日常管理过程中需要对工作人员进行培训，通过对工作人员的不断考察来提高工作人员的自律性，同时对于一些不合格的员工需要给与淘汰，如果在施工中出现了一些施工隐患，则需要及时指出并且能够提出合理化的修改意见。在工程完结之后，需要制定一系列完整的检测制度和相应标准，并且依据相关标准对问题进行准确及时的分析，只有这样才能够保证工程质量的同时提高工程管理人员的管理安全意识。 5结语 林区电力工程行业对促进林业经济建设有着非常重要的作用，但是随着现代经济的飞速发展，现代社会对电力工程管理的要求也越来越高，电力工程管理项目要想适应现代社会的高标准要求则需要不断优化和完善现有的管理制度，同时可以借鉴性地吸收国外先进的电力管理理念和手段。只有提高电力工程管理中的技术管理和信息管理水平，才能够更好地提高林区电力行业的生产效益和工作效率，最终实现林区电力管理水平的飞跃性的提高。 作者：霍艳 单位：黑龙江省林业设计研究院 电力工程管理论文:创新乡镇电力工程管理论文 1．乡镇电力工程管理模式创新的重要性 作为一项较为复杂的系统性工作，电力工程建设管理工作在确保工程各项工作顺利开展的基础上，通过管理模式的创新和应用，能有效实现管理工作的系统化和规范化发展。在整个电力工程管理工作中，各管理部门之间通过相互协调及合作，能有效确保工程项目的顺利开展，为电力工程建设提供了质量保障。 2.传统的乡镇电力工程管理模式及其弊端分析 2.1自建模式 业主自建模式是我国电力工程管理中最早采用的一种管理模式，在此种管理模式下，业主自身负责电力工程管理中各个施工方的协调等工作。但是由于业主本身并不具有一定的专业知识，导致有限的资源不能得到合理的使用。随着我国社会主义市场经济的快速发展，这种管理模式已经逐步消亡。 2.2监理模式 监理模式是建立在业主自建模式基础上的，有效了弥补了业主自建管理模式的不足，在一定程度上促进了电力工程管理模式的标准化和规范化发展，但是其涉及到了电力工程的业主方、施工方及监理方，不能完全实现对电力工程的全方位、全要素及全过程管理，导致监理方不能发挥出其应有的作用。 2.3DBB管理模式 DBB管理模式是目前广泛应用于我国各个行业中的管理模式，该管理模式对于设计过程有着严格的要求，电力工程在该种管理模式下，按照设计———招标———建造的管理流程进行，在整个管理过程中按照一定的先后顺序确保了工程后期工作的开展，在很大程度上规避了电力工程所存在的风险。但是在该种管理模式下，工程施工周期较长且管理成本较高。 3.乡镇电力工程管理模式的创新和运用 3.1EPC模式 在EPC模式下，一个承包商负责整个工程项目的设计、施工以及其他管理工作，承包商直接向业主承担所有的工程责任。EPC管理模式对当前电力工程管理项目的各个项目管理工作分离所带来的相互矛盾做出了有效的解决，从而达到缩短工期、提高工程施工效率的目的，业主无需对整个工程作出实行性的管理工作，有着较多的优点。当然，在EPC管理模式下，工程承包商则需要承担较多的风险，但是总的来说其优势要大于劣势。 3.2CM模式 CM模式是在传统的业主自建模式和监理模式基础上逐步完善的管理模式，主要是由业主将管理工作直接委托给较为专业的项目管理者，并采用边设计边施工的成本加利润计价方式，该种模式在一定程度上影响着工程师施工及设计活动。CM管理模式下，业主、专业项目管理者以及工程施工方通过公开化的共同决策解决工程设计和施工中存在矛盾，节约了工程所需的建设投资，在另一方面也使得了业主的投资风险减低，并通过提前施工的方式使工程较早投入使用，从而提早获得工程效益。 3.3PMC模式 PMC管理模式在当前的电力工程项目管理工作中是绝对占有主导地位的管理模式，电力工程项目的业主通过聘请一定实力的工程公司或者咨询公司，替代业主进行电力工程项目的全过程管理，业主只保留对于工程管理的决策权，而PMC负责绝大部分的工程项目管理工作。PMC可以凭借其自身的专业力量，对整个工程造价、设计及进度进行有效的控制，达到工程寿命周期、工程质量以及各项经济指标的优化处理。综合以上对于电力工程管理模式的创新及应用分析，电力工程管创新管理模式在运用中也会存在着一定的缺陷，各电力企业应针对当前创新管理模式存在的问题，依据企业当前的自身发展状况和发展特点，进行管理理念及管理意识的转变，与时俱进的运用先进的技术手段对当前管理模式中存在问题进行改进。同时采用滚动开发模式加强工程队伍建设，建立起优质高效的组织团队，并通过完善的电力工程评估和监督管理考核机制，对整个工程项目的可行性进行分析，在加强工程质量考察的同时，提升企业自身竞争能力及管理水平，从而在达到良好的经济效益的同时带动电力工程社会效益的提升。 4.结语 随着市场经济的快速发展，当前我国电力工程管理也面临着新的机遇和重大挑战，各电力企业应树立起先进的管理思想，实现电力工程管理模式由粗放型向精细化管理方向的转变，确保企业能在当前激烈的市场竞争环境中保持良好的发展态势，为电力企业的可持续发展以及电力工程管理水平的提升奠定稳定的基石。 作者：万涛 单位：国网湖北省电力公司宣恩县供电公司 电力工程管理论文:优化控制电力工程管理论文 1电力工程管理的主要特点 1.1创新性 确保整个电力系统的安全性与稳定性是开展电力工程管理工作的根本宗旨，也是电力企业实现又好又快、健康化发展的前提。我们要根据电力企业的新变化与市场发展的新趋势创新工作方式，借助现代高科技技术与高端人才不断寻找与探索高效的、科学的管理方式，及时了解与洞悉当前电力工程管理中的现实问题，促使电力企业电力工程管理始终保持高昂的生命力与活力。 1.2电力工程管理具有寿命周期可预知性 上文已经提到过，电力工程管理工作项目众多，每一个项目不仅是有寿命周期的，而且必须严格按照一定的顺序来推进各个项目的管理工作；另外，每一个管理阶段的工作内容与工作重点都是不同的，为了确保整个电力工程管理工作的完整性与可持续性，我们必须要严格控制每一个工程项目的工作时长与工作计划，保质保量地完成电力工程管理工作。 1.3领导主导性 上级领导的正确领导与科学决策对于电力工程管理与项目建设的质量具有重要影响，电力安全管理工作贯穿于整个电力工程管理工作的始终，在实际工作中，电力企业领导要充分发挥领导职能并带领电力工程管理人员正视与分析电力工程的诸多安全隐患与质量问题，在第一时间做出正确决断，确保电力企业工程管理工作的顺利进行。 2电力工程项目管理的控制重点 2.1电力工程施工前控制重点 从内容上说，电力工程施工前控制即指在正式施工之前对电力工程项目的各个因素进行综合管理与控制工作的总称。好的开始是成功的一般，做好电力工程施工前控制工作是确保整个电力工程管理安全性与科学性的基础与前提。因此，我们必须做好包括施工图纸设计、构建专门的项目管理与建设团队、制定施工与管理制度与法规、提前做好施工人员教育与培训工作、选择与检验各种施工原料等等一切准备工作，减少因事前准备工作不到位而引发质量问题的几率。 2.2电力工程施工中优化控制重点 电力工程施工中优化控制十分关键，在这个过程中，我们更加需要技术与高层次技术人员的支持，既要精确计算施工投入，又要做好建筑材料的采购与保存工作，同时技术人员要始终跟随施工过程的始终，确保电力工程施工各个阶段、各个环节、各个细节标准化与规范化，从根本上切断产生生产缺陷的源头。 2.3电力工程施工后优化控制重点 要切实做好电力工程管理与控制工作，就必须始终不能放松施工后控制工作，在每一个施工项目完成之后，严格按照施工标准检测与检查工程项目，并及时解决电力工程项目各个遗留问题，全面落实电力企业要求“安全生产”与“安全建设的”根本宗旨。 3优化电力工程管理工作的控制策略 3.1提升电力工程管理技术水平，提高电力工程管理工作质量与工作效率 科学技术是第一生产力，也是提高电力工程管理工作质量与工作效率的根本保障，在实践工作中，我们要始终重视科学技术对电力工程的推进作用，以开放的姿态引进高质量、高层次、高水平的专业人才，既充实电力工程管理团队的人才储备，同时促使我国电力企业工程管理始终走在时代的前列。同时，电力企业要设置技术开发组，并提供一些人力、物力支持，购置现代化的技术与设备，为技术人员开发新技术提供良好的环境；完善人才引进与人才激励体制，奖励在管理工作方面有突出贡献的、积极开发新技术的优秀员工，在电力企业内部形成人人争先进、团结拼搏、求创新的良性竞争氛围，既为电力工程项目的管理创优提供必要的技术支持，同时推进电力工程管理工作的进步与发展。 3.2加强对电力工程管理工作的监督与管理，确保各项安全管理政策与理念落到实处 必要的监督与监管是强化电力工程管理工作的实际效果、确保各项项目管理政策与管理理念落到实处的重要补充。具体来说： ①电力企业要建立监督工作小组，并安排专业人员跟随工程项目建设的始终，及时发现影响电力工程质量的潜在威胁，并设置针对性、高效化的补救方案，既提高电力工程的安全系数，同时减少了后期维修与重建的工作量，在一定程度上降低电力工程的成本投入。 ②在进行电力工程管理与监督工作中，要精确记录各个数据，为后期开展工作总结与工作分析提供真实、全面的第一手资料，大大提高工程管理水平。 3.3推进与加强电力企业教育与培训工作，提升施工人员的综合素质 施工人员是电力工程的核心力量，只有始终关注与加强对施工人员的教育与培训工作，才能充实施工人员的知识储备，提升施工人员的综合素质，进一步加快与推进电力工程优化管理的进程。一方面，电力企业要为施工人员提供形式多样、内容丰富的教育培训机会，促使施工人员掌握最新的生产技术、生产理念，提高施工人员的工作水平与工作能力；另一方面，要坚持不懈地开展思想政治教育与职业道德教育，让施工人员全面认识到自身工作的重要性与必要性，并始终保持高度的责任意识与安全生产意识，切实保障电力工程的施工质量，提升电力工程管理工作的现实价值与深远意义。 4结束语 总体来说，电力行业是影响我国国际民生的主导产业，特别是在推动国民经济发展过程中发挥了巨大的作用，在未来我国电力行业发展的过程中，势必会发展非常迅猛。近年来，各种新技术、新工艺、新材料层出不穷，既能够有效推进电力工程的发展与进步，同时也对电力工程的质量、安全性能等等提出了更高的要求，因此，我们必须紧跟时代的步伐，正确分析当前电力工程的现状，全面引进国外与其他行业先进的技术与管理手段，积极构建科学合理的、可操作性强的、先进的电力工程管理模式，切实提高电力工程项目管理水平，进一步增强电力企业的整体实力与核心竞争力，为电力企业实现可持续化、现代化、和谐化的发展与进步提供源源不断的动力支持。 作者：谭艳 胡科华 单位：国网四川省电力公司遂宁供电公司 电力工程管理论文:安全问题下的电力工程管理论文 1简要概述电力工程管理中的安全问题 首先，由于电力工程的建设需要长期进行，因此在电力工程中需要解决的安全问题就会有很多，并且复杂多变；其次，电力工程的建设是一项专业性极强的项目，并且知识覆盖面极为广泛，这就使得安全工作的专业性也极强，需要掌握专业知识的员工来带领开展；最后，电力工程关乎到我国整个经济状况的发展，也关系到人们的日常生活，这就意味着电力工程管理的安全建设是极为重要的，占有举重若轻的地位。 2我国电力工程管理中的安全问题的现状分析 2.1施工人员的安全意识的缺乏 在电力工程的施工过程中，有点企业单位没有认真地贯彻执行关于安全问题的法律和法规，对施工人员的安全培训教育没有加深重视，因此在施工的现场，一部分的施工人员没有经过安全培训，安全意识和安全思想都很缺乏，这样的现象都普遍存在于很多的企业中。安全意识的缺乏在很多的企业看来都是很小的问题，没有一个防患于未然的想法，总是认为安全隐患不会存在，最终出现安全问题时，总会措手不及，最终造成更大的经济损失，在经济损失的同时还会威胁到员工的生命安全。 2.2规章制度的不健全 在电力工程的管理上，行业中有制定相关的规章制度，虽然企业也在宣传各项规章制度，但是都没有得到很好的宣传效果，因此员工对规章制度的学习也就不是很到位了。除了规章制度的宣传效果不足外，随着社会与企业的发展，传统的一些规章制度有很大的可能不符合现代电力工程的建设了，但是没有及时的做好修改和完善工作，就会导致规章制度的不健全。除了这些现象外，还有的部分企业仅仅是将安全工作停留在了文件或者是口号上，没有深入到施工人员的内部，都是一些形式主义的做派，根本上就解决不了实际的安全问题。诸如此类的问题层出不穷，造成的经济损失和施工员工的伤亡都在与日俱增，惊醒着企业要进行规章制度的健全和完善，并且随着时代的进步而变更，跟上时代的脚步，做好电力工程管理中的安全工作。 3如何改进安全问题的管理 3.1员工安全意识的加强 在全部的电力工程的管理工作中，最为重要的就是安全工作的开展，而在安全工作中，安全意识的加强是首要之举。企业的领导必须充分认识到安全意识的重要性，及早地提上日程，在企业中阶段性地对员工进行安全教育和安全培训，加强员工的安全意识，使每一位员工都能了解到施工中的安全注意事项，及时总结经验。除了企业硬性的宣传安全意识外，还可以增加一些趣味性的安全意识竞赛，鼓励企业员工积极参加，在有趣的比赛中不断地吸取到安全知识，进而会加强自身的安全意识。 3.2健全安全管理制度 只有在健全安全管理制度后才能确保生产的安全，因此在企业的安全工作中，要将安全管理制度的健全放在重要的位置。要求企业进行全面的考虑，将每一项工作的细节都要以规章制度的形式形成文字，同时还要狠抓制度的落实，不定时的组织全体员工深入细致的学习安全管理制度，通过对员工进行安全管理制度的考核，将安全任务细化开来，做到人人有责。除了对安全管理制度的完善外，还要确保安全制度的合理化，符合企业发展的要求，符合专业知识，符合员工的操守，最终落实到实处，为电力工程的施工提供一个安全的保障。 3.3加强对电力工程现场的安全监管 电力工程管理的安全问题，不仅仅要求完善各项规章制度和安全意识的加强，还要求施工现场做好安全监管工作。这项工作的完善，首先要求有一个专业技术能力过硬，工作经验丰富的人员，设立专门的现场安全监管员工，确保施工现场安全有效的进行，并且在出现问题时及时发现问题，在第一时间内作出弥补措施，减少经济损失和人员伤亡。现场安全监管工作，除了对监管人员的专业素质要求外，还要求监管人员有极强的职业操守和正确的价值取向，不会因为一些蝇头小利而对安全问题视而不见。 3.4做好预防工作 电力工程管理的安全问题要求企业有一个防患意识，要坚持以预防为主，在电力工程施工前就要做好各项设备的保养和检测，以及员工的安全意识的教育，现场监管员工的选取等，做好电力工程的各项预防工作，尽力减少事故的出现，有效地避免因安全问题造成的经济损失和人员伤亡。结束语由上述可知，安全问题是电力工程管理工作中重中之重，也是企业需要长期开展的一项工作。我国的在电力工程管理的安全问题有可取之处，但是也存在有诸多的问题，比如工作人员安全意识的匮乏，或者是施工人员操作的不规范，再者还有安全制度的不健全等，诸如此类的问题，都要求企业进行安全问题的改进，进一步完善企业安全措施。员工安全意识的加强，制度的建立健全，以及员工的的标准操作等，只有在改进下，才能够确保电力工程正常运转，企业在正常运转的前提下才能够获得到相应的经济效益，进而提高企业的整体竞争力，为国家的社会主义建设事业提供经济基础。 作者：孙嘉泽 单位：网黑龙江省电力有限公司绥化供电公司 电力工程管理论文:造价控制与电力工程管理论文 1我国电力工程建设管理的现状 相关的建设单位必须在设计阶段对工程造价进行科学合理的编制，同时还要加强在设计阶段当中的监理制，从而保证工艺技术的成熟，防止施工阶段出现设计变更或者方案变更。在工程的设计当中，要设置监察工作人员，严格的监督工程的设计，确保经济的核算具有高度的准确性。电力工程中主要实施的监理制度是把自管与委托监理两者结合起来，让工程单位自行选择适合本单位资质的监理单位，对工程建设的过程进行监督与管理，而监理单位必须遵循国家相关的法律法规，并遵循企业的规章制度，对工程的建设文件与计划及投资等实施监督管理控制。 2电力工程相关的造价控制 2.1科学地进行工程造价的确定 确定科学的工程造价方法是电力工程中提高造价精度的关键性因素： ①要对建设中项目与已完成项目实施综合性分析与对比，主要是从建筑工程在选址条件、自然条件、工艺结构、设备类型、工艺水平等方面进行分析对比； ②一定要尽量收集完成电力工程建设后造价的相关资料，对于所收集的资料还要进行相应的归纳与整理，并对已完成建设的工程项目特点、技术及工艺水平加以描述分析； ③按照上述所分析后的结果，明确工程造价科学造价方案； ④明确了计算方法之后重点计算获取的相关参数，并进行精密的测算与对比。科学地进行工程造价的确定对工程造价精确度具有非常大的影响。 2.2按要求签订施工合同 在实施建设项目的过程当中，签订施工合同和确定合同价具有非常重要的意义，其不但可以让工程的造价更加的明确和清晰，还能有效的明确合同双方之间的权益与义务责任，为建设项目更加顺利进行提供重要的法制基础。因此，确定合同的管理与价格工作意义重大。合同价主要是由合同的价款与追加的合同价款及费用着三个方面组合而成，合同的价款指的是按照施工合同中条例条款的约定来完成所有工程内容的一种价款总额；而追加的合同价款指的是在施工的过程中，由于工程的变更而产生的价款增加，或者按照合同计价方式所产生的差价等额款；费用则指的是在合同的价款和追加的合同价款以外的建设方需要支付的额款。除此之外，一些实行招标投标的电力工程要以中标价作为基础来明确合同价，一些直接发包的电力工程则以所编制施工预算作为基础，并经过审核之后来明确合同价，还有通过合同双方的协商与约定也能够明确合同价。不管是用什么方法来明确合同价，都要根据所批准的施工方案来计算，以达到工程量精准、套用价格合理、确保合同价质量的标准，并禁止出现随意抬价或者压价与高估冒算或者添加不合理条件的现象出现。 2.3对工程施工成本加以严格控制 在电力工程的造价控制中，施工阶段所产生的材料费用与设备费用是最主要的内容，其中，原材料的费用在整个工程投资中大概占据一半以上，并且在工程总造价中设备与材料所占的比重比较大，因此，对设备与材料的有效控制，是降低工程造价的关键因素。而对于设备与材料的造价管理，则需要加强对信息的管理，其作用是及时准确的了解材料市场中最新的供求动态与价格信息，从而对所需采购的材料在各销售点中进行对比，优化选择。此外，在采购材料时尽量减少中介环节，要实施批量方式，来降低购买材料的价值，一些大型机器设备则可以通过供货合同来指定商家提供。此外，在电力工程中，施工成本存在的一个最大的问题就是工程的索赔现象，一些承包商会把工程建设不合理作为借口，向施工单位要求进行索赔，而索赔必须以合同作为依据，不管是否由于风险事件而引发的，都会归咎于人为原因，并且只要拥有明确合法的合同，一些承包商就有权利向施工单位管理创新要求进行索赔，因袭，为了把造价的偏差科学有效的控制，在进行工程管理时，必须把索赔现象尽量消除，从而把电力工程的建设成本有效的降低。 3有关电力工程管理以及造价控制中几点合理建议 3.1不断的提高管理人员和技术人员的素质 人员是实施工程管理与造价控制的基础条件，因此，电力企业要不断的提高管理人员与技术人员的素质，组织管理人员与技术人员定期进行培训与学习，吸取国内外先进的工程管理方法与造价控制手段，并不断吸纳更多具有高素质高技术的人才。 3.2一定要建立健全各项工作标准和规章制度 电力企业在进行工程管理及造价控制的过程中，必须对各项工作建立健全的工作标准和规章制度，通过强化标准体系的建设、完善各项技术的标准、加强管理意识的培养、规范管理的行为等，实现和国际的接轨，并以质量来谋求生存发展。 3.3对招标进行严格控制 成立工程的招标委员会，并对招标进行管理，对电力工程的施工设备与材料费用等加强管理，从而进一步降低工程的造价，并及时审核招标的结果，确保招标工作公开、公正及公平的开展。 3.4择优选择策划、建造单位 在电力工程的管理与造价控制策划中，必须选择策划能力较强的单位，对工程的建设进行科学的策划，同时对建造的单位也不能忽视，必须严格的选择在业界具有一定信誉保证的建造单位，从而保证电力工程的质量达到技术要求标准。 4结束语 综上所述，电力工程的管理与造价控制是一种系统性工程，在电力工程的建设过程中，从项目法人责任制与资本金制及监理制等方面科学的分析电力工程管理的现状；从科学地进行工程造价的确定、按要求签订施工合同及对工程施工成本加以严格控制等方面完善电力工程相关的造价控制；并提出不断的提高管理人员和技术人员的素质、一定要建立健全各项工作标准和规章制度、对招标进行严格控制及择优选择策划、建造单位等有关电力工程管理以及造价控制中几点合理建议。从而加强电力工程的管理及其造价控制，为电力企业的发展打下扎实的基础。 作者：罗杲 单位：全州县水利电业有限公司 电力工程管理论文:电力工程管理的廉政风险 一、电力工程项目廉政风险产生的原因 1.工程项目管理粗放 电力工程项目管理制度和流程缺乏对具体管理方法与手段的研究，针对性、操作性和稳定性不强，导致制度执行力度不够；项目前期深度不够、设计与现场不符、队伍招标和物资供应不及时等一系列问题，导致抢工期、赶工期、“三边”（边设计、边施工、边修改）现象依旧存在，给不法分子以可乘之机；项目部人员紧张，组织构架和职能定位不够合理清晰，管理中存在众多交叉、盲点；工程建设满足于“差不多、过得去”，远未达到精确、量化和规范的要求。 2.项目管理监督机制不足 工程建设领域的监督机制不健全，项目部分包、采购、结算等交易行为缺乏有效的约束和监督。参建单位由于接受多方管理，存在“三多三少”的问题，即：原则规定多、具体细则少；禁止规定多、配套处罚少；部门规定多、统一规范少，导致合规与违规、遵纪与违纪、合法与违法、罪与非罪难以确定，边界模糊，项目管理、施工人员在实践中往往不知不觉地撞红灯、冲底线。 3.少数项目人员思想道德防线松懈 少数项目管理人员长期忙于施工生产，放松了自我学习教育，理想信念缺失、法制意识淡薄，对党风廉政建设的重要性认识不够，党风廉政建设责任制落实不力。 4.电网建设外部环境复杂 电网建设牵涉到土地预审、规划红线、环境评价、土地征用、青苗赔偿等多个环节，与政府职能部门、物权所有者产生多重关系，受外部环境的制约很大。受制于工期压力，为了快办事、办成事、办好事，电力工程施工方不得已屈从于包括地方政府在内的“潜规则”，请吃饭，送红包，协调环境日益复杂。 二、电力工程管理廉政风险的防范措施 1.加强廉政思想教育，提高依法办事能力 针对参建人员多、素质参差不齐、内部管理不严的情况，通过采取固定学习时间、宣讲廉政案例、手机短信提示、开展预防性调查等方式，加强员工廉政思想教育。加强重点岗位人员的教育、培训和管理，按照分层分类原则，组织项目经理、对外协调人员、预算员等关键岗位人员开展综合业务、专业知识学习、法律知识教育培训，强化按程序办事与民主决策，超前防范岗位廉政风险。 2.加强项目过程控制，规范外施队伍管理 强化外施队伍施工情况评估，审慎推荐外施队伍。探索外施队伍“子母”寄生培育体系，建立核心队伍库。杜绝外施队伍层层转包，违法分包。明确外施队伍管理专责，建立外施队伍动态管理档案。细化合同签订环节，在严把资质关的同时，通过核查关键人员的劳动合同、社保缴纳、工资发放等技术手段，甄别外施队伍投标基本情况的真实性，并将核心队伍人员纳入劳务合同签订范畴。不定期对外施队伍人员进行检查，控制流动人员数量，确保外施队伍人员素质稳定。 3.加强项目资金管理，严格控制使用流程 （1）强化工程预决算管理。严禁在建设成本中列支概算外项目以及国家法律、法规规定以外的各种违规支出。制定概算、预算、决算审核管理办法，建立建设项目、集中管理项目费用和定额标准，准确分配各项目工程费用，对每笔资金使用情况要有据可查，确保手续齐全。强化核查审批流程，对工程设计变更、补偿费、协调费等因素造成的计划外支出，要严格按程序逐一上报审批。 （2）强化资金安全管理。项目工程款的支付必须采用支票、汇票等汇兑结算形式，严禁用大额现金支付工程款、赔偿款。小额赔偿尽量减少现金支付，推行电子转账并履行签字手续。严格控制项目部借支金额、时间，不得将公款以个人名义存入银行，杜绝人为滞留、挤占、挪用项目资金、私设“小金库”、非法转移资金、逃避财务监督等严重违反财经纪律的行为。建立资金使用公示制度，对工程建设的总预算费用、各项支出要在一定范围内公开，接受监督。 4.加强工程项目物流管理，严控物资流通渠道 （1）规范物资采购程序。从物资、设备编制计划、申请采购、合同签订、入库保管、发放使用等各个环节建立监控措施，制定管理制度。对不在招标范围内的物资要通过竞价采购的方式，确保采购金额和物资质量在同时期、同类型中的性价比。 （2）强化物资现场检验。严格检验物资质量和相关出厂证明，杜绝不合格产品。物资采购的数量、型号要符合设计需求，收发手续要齐全，避免出现冒领、多领等情况，物资管理员要定期盘存，做到物账相符。 （3）规范废旧物资处置。进行工程项目废旧物资预估以及全过程废旧物资监控。现场废旧物资及时上交物资管理单位，做好登记，统一进行处理，废旧物资处置应有第三方监督。 5.加强工程项目内部管理，严格内控监督机制 （1）健全工程项目内控制度。针对工程项目劳务队伍选择、使用、管理，物资设备采购，工程量计价结算，资金拨付、废旧材料处理等重要环节，按照《项目部标准化工作手册》流程，规范运作。强化项目部的备用金管理，注重原始单据的存档备查，严格财务监督机制。加强工程项目监察力度，对容易发生以权谋私、权钱交易部门的权力进行合理分解和科学配置，加大环节约束力度，用制度管人办事、用制度堵塞漏洞。 （2）明确变更设计的权限和程序。变更设计应在不降低技术标准、不改变使用功能、不扩大工程规模、不延长施工工期的原则下进行。对批准变更的项目要坚持变更核定程序，在施工过程中严格控制工程质量和工程数量，认真核实上报数量的真实性，杜绝弄虚作假、虚报数量的行为，做到施工图纸与实地相符。 （3）建立督办、反馈、审计工作机制。挑选对工程设计、施工、物资、验收等环节熟悉的人员组建督办审计工作小组，随时抽查工程建设中资金、物资、施工工艺的落实情况，对发现的问题下达整改通知书，明确整改期限，监督整改落实到位。将检查、审计情况公示，接受公众监督，同时监督重点岗位人员权力运行情况，实行阳光运作。全面落实“一岗双责”，强化定责、考责、问责的有效统一。 6.加强廉政风险防范，构建第三方监督平台 （1）联合互动，强化统一领导和综合执纪监督检查。纪委、监察审计部门通力合作，“全程接入、严格监督”。经常对关键环节和重点部门进行审计监督，根据不同时期、不同内容、不同热点问题，组织各有关部门开展联合效能监察，快速提高反应项目动态管理的纠正性能力。 （2）加强工程项目部党风建设责任制的落实。紧抓党风廉政建设责任制这条主线，一级抓一级、层层签订《党风廉政建设责任书》，对直接掌管人、财、物等实权岗位的权力进行适当分解并签订《廉政承诺书》，形成权钱分离、相互制约、规范严密的工作流程。 （3）加大违纪违法事件处理力度。纪检监察部门要加大工程监督检查的频率和范围，对发现的隐患要限期采取补救措施，将侥幸心理扼杀在萌芽状态。对监督中发现的违纪违法问题要坚决予以处理，追究相关部门和人员的责任。 （4）规避电力工程项目廉政风险，方法途径很多，本文仅从制度层面进行了分析探讨，而对道德层面、文化层面、大体制机制环境层面未有涉及。要遏制工程建设领域的腐败行为，既要坚决、严肃查处以身试法者，又要深刻反思廉政风险产生的深层次原因，坚持预防、惩治两手抓，不断完善防腐机制，创建良好秩序，强化监督制约，促使外部环境风清气正，内部管理规范有序。 作者：彭海燕 单位：国网宜昌供电公司电网建设中心 电力工程管理论文:电力工程管理系统分析 一、电力工程管理系统的功能分析 根据工程管理系统的总体思路，可大致将工程管理系统功能分为以下几点：对工程档案的管理、对工程安全的管理、对工程质量的管理及对工程技术的管理。 1.1档案管理 工程管理系统当中对于档案管理主要是用到了清华紫光档案管理软件，其利用MIS系统将数据连接与清华紫光系统联合起来。在工程管理系统当中，当文件进行审批后，档案管理人员就可将文件归档，通过数据接口文件将会进入清华紫光系统的档案管理当中，这样慢慢的就会形成一个庞大的工程档案数据库，也就完成了工程档案的管理。 1.2安全管理 安全管理的主要要求就是“安全第一，预防为主”，在安全管理当中，我们主要针对以下内容进行规范。首先是安全资料台账。所有的安全管理人员必须将安全管理工作中的重点台账信息(如安全人员监督表、特殊工种人员登记、特殊工具入场登记等)录入到系统当中，并要进行及时的数据更新，以保证系统中的数据与现场的实际情况一致。其次是安全会议信息。其中主要包括会议纪要的起草、签发等，同时还要提供有关会议信息的查询功能，以方便随时调出会议纪要。再次就是对于施工的规定。其中主要包括有关安全监督人员的责任区登记及监理工程师的通知及回复等内容。另外，还有有关安全执法及事故管理方面的内容，其中安全执法的主要内容是日常的安全检查记录及安全设施的规范，这主要是由安全监督人员或是企业的管理者来录入。事故管理则包含伤亡事故管理及报表，另包括机械事故及交通事故等，这主要是由安全监督人员或是现场的治安管理人员来录入。 1.3质量管理 质量管理是整个工程施工的核心，质量管理主要包括质量的基本信息、质量的考核管理、质量的管理记录、质量的问题管理及质量检查的监督管理。 1.4技术管理 技术管理主要包括往来工程文件的录入及查询、台账的缺失统计以及竣工图的统计。对于往来文件可进行网上审批，对于需要备份的文件可打印再让由审批人员签字盖章后再进行归档。而台账的缺失统计则保证了各项缺失的台账能够落到实处，保证工程管理的透明性。竣工图统计则是对整个工程完成之后其真实情况的体现。 二、工程管理系统的实施成效分析 工程管理系统的实施首先将管理流程进行了优化，并且将管理行为也进行了规范，同时还将管理水平也提升了。通过工程管理系统，各部门的业务处理更加规范与标准，提高了工作效率。其次，它为企业提供了一个效率高超信息共享平台，加快了信息的传递速度，增强了工程管理的效率。利用工程管理系统可实现文件的共享与传递，让各部门工作人员做到实时的信息了解，以让决策更准确更及时。再次，其实现了数据的集中存储，不仅方便各部门人员的查询，也方便了管理人员的管理工作。在工程管理系统当中，所有数据，包括人员数据及工程管理数据都会被录入到一个集中的数据库，并且在其中也会进行流转，不仅保证了数据的完整性，同时也保证了数据的及时性。 三、结论 工程管理系统的使用对于电力事业的发展起着促进作用，尽管目前我国工程管理系统还存在很多问题，但是通过我们的研究，我们已将工程管理系统所要实现的功能进行了全面的分析，并且在实践当中也看到了工程管理系统的成效。因此，在今后的电力事业的发展当中，我们还是应该重视工程管理系统的应用。 作者：宋雪 刘洋 单位：辽宁省电力有限公司铁岭供电公司 电力工程管理论文:论电力工程管理水平 一、电力工程管理中存在的主要问题 随着电力工程的不断发展，对于电力工程管理水平的要求也越来越高，有关的部门对于电力工程的管理质量也越来越重视。目前，对于一些施工单位的施工水平已经采取有效的措施进行管理和提高，但是，从目前我国的现状来看，这一水平还是不能达到相关规范的要求，一些问题还需要继续的改进。我国的电力工程中国，由于存在着一些问题使得我国的电力发展受到了制约，所以，我们必须加强对电力工程的重视，共同努力把电力工程行业做好。 1.1工程管理人员整体素质偏低 根据资料显示，在我国的电力工程中，对于管理人员的重视不足，电力工程的管理人员素质普遍偏低，其中，初中文化 水平的管理人员占管理人员的一半左右，而小学文化的管理人员占了1/4，其余的为高中以上文化水平，大学水平的管理人员仅占总人数的5%。这一数据中我们可以看出，工程管理人员的整体素质低下，这就使得一些比较先进的管理技术和管理方式无法进入到工地，也不可能发挥它自身的优势，这就使得一些工程任务不能按时完成或者不能保证工程质量的有效性，使得整个施工水平和管理水平降低。 1.2工程施工进展控制小力度弱 在电力工程的管理过程中，一个关键的环节就是供电公司的技术，它在整个的电力工程中起着举足轻重的作用。它不仅把整个电力工程串联起来，与此同时，还可以帮助内部的公司于用户之前建立一座桥梁，使他们更好的沟通。在公司内部和电力工程的联系部门主要是工程管理部，与此同时，业务部和财务部也是比较关键的部门。工程部是负责整个工程运行的一个关键部门，但是，财务部也是至关重要的，假使没有工程款的支持，那么工程也不会按期的进行和完成，每一个部门都在电力工程起着自己的作用，这些部门在日常的工作中也会出现交接，但是，假使在交接的过程中没有很好的理解，也会对于电力工程的施工进展产生影响。 1.3工程施工中仍然存在违规操作 在电力工程的施工过程中，存在着许多的问题，其中施工违规是电力工程管理中的一个主要问题，也是一直困扰管理人员的一个难题。一般情况下，在项目施工之后需要进行验收，并且需要有关部门和有关人员进行工程的造价决算，在进行实际的操作时，可能就会出现一些违规的行为，例如，一些施工人员或者管理人员会对监理人员的工作进行阻碍，这就使得监理人员的工作没有得到重视和实施，影响了工程的正常运转。 二、提高电力工程管理水平的措施 2.1提高施工技术人员和管理人员的专业素质 在电力工程的施工企业中，管理人员要充分的了解现场的工程管理人员，提高他们的专业素质，同时，也要招聘更多的工程管理人员和技术人员，在日常的工作中要对这些员工进行培养和深造教育，针对不同的工程进行不同的专业技术能力培养和教育指导，提高企业中员工的综合素质，进一步保证电力工程的施工管理水平。施工企业要对技术管理人员进行资金和精神上的支持和帮助，激励员工进行创造，从根本上帮助电力工程的管理人员在管理中规范施工中秩序。另一方面，施工管理人员也要加强对自身职责的认识，管理人员要对自身的责任重视起来，把思想认识提高到应有的水平。管理人员要加强自身专业知识的学习，把电力工程管理做到更加完善、合理。 2.2完善电力工程的规章制度和责任机制 在实际的工程管理中，对于那些没有按照规定要求进行操作的行为要进行事先控制。在施工之前，有关的部门和管理人员要召开准备会议，对施工的预算方案进行严格审核，并对资料进行存档。在得到施工单位签署的工程责任委托书之后才可以进行工程款的拨付，与此同时，还要对相关的设备进行检测和验收哦，只有合格的材料才可以进场使用，只有在实际的工程中加强施工规范管理，在技术管理流程上不断的改革创新，才可以使得电力工程正常、有序的进行。 2.3严格遵守工程项目技术施工和管理规范 第一，在工人上岗之前，要对工程的施工人员开展培训，不管是技术水平还是安全教育，都要进行考核，只有合格人员才可以进场施工，对于一些需要持证上岗的人员，一定要取得施工证件之后才可以允许其进场；第二，当在施工过程中出现不符合施工规范或者没有按照要求进行施工的工序，要立刻停止其施工，对于情节严重的要进行处罚，如果造成严重后果的要进行清场处理。对施工过程中出现的安全隐患要及时的进行纠正，对于施工不标准的工序，要进行检查整改，避免造成不必要的损失；第三，在工程完工之后，要对于验收环节加强管理，对验收标准进行分析。对于管理人员要加强培训教育，保证验收期间可以严格、规范的进行验收，确保工程的验收质量和标准。 2.4加强投资成本控制，完成项目的效益管理 在工程的核算中，主要是要把工程中的施工图预算费用和在施工过程中所消耗的费用降到最低，在规定的范围内进行工程的施工。第一，要做好工程项目的核算工作，核算中包含项目的管理和施工本身，这两个方面的预算构成了施工的总体预算，在这两个方面里尽量的控制资金的超支现象；第二，加强对于工程资料的管理费用，在一个工程项目中，工程的预算和实际的施工是由区别的，在进行材料的采购和资料的发放中，要做到资料消耗较低，避免出现浪费现象；第三，在对于工程设备进行管理的过程中，要通过科学的管理手段进行管理，使得每一个机械和设备都可以发挥出自身的优势和特点，把机械效率最大化。与此同时，还要注意对机械设备的维修和保养工作，保证每一台设备都可以正常的运转。 作者：邓士平 王丽 单位：国网河北省电力公司辛集市供电分公司 电力工程管理论文:电力工程管理中的网络计划算法 一、电力工程管理中的问题分析 1．1资金管理混乱 在我国电力企业中，工程管理的会计人员的权利范围较小，常造成大量的资金流失，而会计人员无法进行有效的管理。另外，没有完善的法律法规对会计的行为进行约束，会计内部核算制度也存在问题，影响会计信息的准确性，企业对会计管理这一环节也不够重视，影响了电力工程的经济效益，制约了电力企业的发展。一些电力企业建立了会计控制制度，但是却不具备实际意义，而仅仅是为了应付检查。总之，这些因素都影响了电力企业的发展，使资金的管理存在问题。 1．2电力工程人员整体素质偏低 电力工程人员的专业技能水平不高，对市场的定位也不准确，竞争意识淡薄，也使企业的竞争力不强。同时很多人对市场整体形势的把握并不准确，影响电力工程的发展。一些施工人员无法意识到安全隐患，电力安全事故不断。 1．3材料和能源的利用不合理 电力工程往往规模大，资金多。因此对其材料的管理十分重要。但是现阶段很多电力企业在材料和的管理上存在者分配不合理的现象，资源得不到合理配置。在能源的利用上存在着同样的问题，不断影响了电力企业的经济效益，也制约了电力企业的发展。 二、网络计划算法以及其优势 所谓网路计划算法起源于美国，是一种有效的科学优化计算方法。随着网络技术的发达，网络计划算法被越来越多的企业应用。与普通的计算方法相比具有以下优势: (1)将施工工程分解成多小的工程，同时确保工程之间的逻辑关系明显; (2)网络计划算法能够计算出各个作业之间的时间参数，同时展示关键路径。 (3)通过网络计划算法可以计算时差，使管理者的决策更加准确。 (4)当工程无法按时交工时，通过网络计划算法能计算出其前后作业时间与总工程量之间的关系。 (5)网络计划算法帮助企业相关人员建立了多个数学模型，这些模型简单易懂，有利于管理人员目的的实现。 三、网络计划算法在电力工程中应用的意义 随着科技的发展，我国的综合国力增强，与世界各国之间的交往更多。要实现经济较久往往需要一些具体的项目，且只能一次性成功。也就是说任何国际间的项目交流只能一次性成功，无法重新执行也不能被不能返工。这样选择怎样的项目管理模式就成为关键，而网络计划算法正好满足了这一特点，使一次性运算变为可能，也提高了效率，这也是其受欢迎的主要因素。 3．1网络计划算法更适合现代客户的要求 经济的发展要求电力企业也要不断的更新才能适应社会的发展。提高核心竞争力是企业发展的目标，而要提高竞争力，满足客户的要求是必然的。网络计划算法的引用提高了计算效率，达到了客户的要求，从而受到客户的肯定。另外，网络计划算法的针对性较强，可以满足不同客户的不同需求，如为客户建立完整的信息系统，满足客户的认可用电需求。总之，网络计划算法更是个现代客户的要求，值得推广和应用。 3．2实现资源的优化配置，提高企业的经济效益 通过网络计划算法，可以更加精确的计算出企业的成本支出。从而使管理人员对企业的资金状况有正确的了解，有利于其合理支配，减少浪费，实现了资源的合理配置，提高了资金的利用率。另外，电力工程为高耗能型企业，工程规模大，企业员工众多，如不进行正确的正本成本计算就会造成大量的资金流失，影响企业经济效益。因此，使用网络计划算法，合理的分配资金，降低成本支出对于电力企业来说十分重要。 3．3减少传输电能消耗，促进可持续发展 实践证明，网络计划算法在电力工程中的使用降低了传输电能的消耗，也降低了电力传输成本。这样有利于实现企业的可持续发展。电力企业规模庞大，所需资金多，因此降低成本始终使其发展中重要的问题，电力企业要实现长久发展，降低电能消耗是重要途径之一。网络计划算法具有先进性，更能适应现代市场的要求和变化，是企业提高核心竞争力的重要手段。 四、结束语 电力企业始终是我国国民经济的支柱产业，其发展进度制约和影响着其他企业的发展。因此，实现电力企业成本降低，提高经济效益十分必要。文章所提出的网络计划算法起步于上世纪五十年代，事实证明，这种算法在计算精度上，在成本控制等方面都能起到积极作用。因此其在市场中具有很高的地位，被应用于多个领域。电力企业作为特殊企业，也不例外，只有通过网络计划算法才能有效的促进国民经济的增长。 作者：姚春雷 单位：宁夏电力建设工程公司 电力工程管理论文:电力工程管理的措施探析 1电力工程项目施工存在的问题 近年来，电力建设任务繁重、施工工期紧、工过程中危及人身、设备、电网安全的隐患依然存在。经过一系列的分析，归纳出目前电力工程施工现场主要表现为以下问题：（1）施工队伍的构成复杂。为满足日益增长的电力建设项目，电力基建企业采用长期的合同工，同时也大规模采用文化程度不高的劳务工和农民工等临时工，致使工程建设队伍的人员水平良莠不齐。其中，有些人员是长期聘用的合同工。他们在很长一段时间内都在从事电力工程施工作业，也在一定程度上接受过完整、标准的平安教育，对于平安技艺自然有着一定的认识。可是，这种认识还只是停留表面，没能够深入的了解平安施工的内涵。以至于在实际操作过程中仅仅机械式的采取平安措施，缺乏主动性。关于临时工的平安意识便更加薄弱。他们大多只是被临时聘用到施工现场从事简单体力劳动。他们接受到的平安教育相较合同工更加简单。这种情况下，这些人员在施工现场中很难认识到危险的存在，也不知道如何采取相应的防控措施。（2）穿插作业的工作模式。电力工程施工中，最显著的特点是施工现场状况反复变化，从而造成不同工种之间进行频繁的穿插作业。这样的工作模式使得工程现场的平安措施和设备状况也会伴随着工程进度而不断变化。以一项在建的变电站工程为例，会经历土建施工、电气设备装置以及调试投运三个过程。在这些环节施工中，常常穿插作业。相应的，作业中的风险点、风险源不断更新变化。虽然，不同施工队伍都遵照规则，开展会议，向施工人员进行平安技术交底。可是，实际上不同的施工队伍不会开展沟通工作。这样也就导致施工现场的平安措施无法适应施工现场的变化情况。（3）投运环节不标准。一般情况下，电力工程建成投产后必须经过带电试运转24h后才能移交运转单位。虽然通常都会由施工单位进行试运转工作，但是却没有明确的标准来规范这项工作。例如，操作人员不规范；试运行期间对设备停止监控检查等。这些都会成为平安管理上的大破绽。 2整改措施 为实在改善电网施工现场的平安管理现状，针对以上存在的问题，应采取以下措施：（1）增强对施工队伍的培训。施工队伍是工程的直接操作者。只有他们在技术和意识上得到进步，保证工程质量的工作就有了基石。对这些人员的培训应包含理念教育和技术培训两个方面。对平安建设的教育的加强，会提高人员意识，使他们在思想上认可。而技术的培训，则是保证能达到工程建设的标准，确保工程的质量。两方面的培训应同时进行，进而互相促进，最终落实平安建设工作。（2）实现平安技术交底的全面化。针对实际工作中，由于沟通不到位会造成平安隐患，或者缺乏沟通而使得不同的施工队伍在相同施工场地工作不分明造成风险等现象。各电力建设企业应实行全面的平安技术交底工作，以减少施工作业中的风险。各施工队伍不能只在内部进行平安技术的交底，他们还得和其他队伍积极的进行沟通，确保沟通的充分有效。施工人员应将自身在当天施工过程中遇到的风险点、风险源以及采用的措施与他人进行交流。这些工作的落实到位，将有效发现各类平安隐患。从而提高施工现场的平安管理效率，确保施工的安全平安。而且，还可以将参与现场技术工作的厂家技术人员归纳入平常的平安技术交底工作中。邀请他们按时参加相关会议，并认真对他们的工作范围和采取的平安措施进行监护。（3）完善管理制度促使工程投运工作实现标准化。从上文可知，不完善的平安管理制度使得工程投运工作不够规范、标准。因此在实施管理过程中，电力施工企业以及相关主管单位应该出台相关的规范，健全平安管理制度，消除工程投运环节可能存在的破绽，以降低新设备投运而给整个电力工程带来的影响以及确保现场人身、设备的安全。 3施工质量的管理 3.1施工准备阶段 工程项目的施工方在承接到电力工程任务后，就需要和甲方共同协作来完成设计文件的会审、技术交底、施工组织设计、施工方案的制定、施工图预算及技术资料等准备工作。这一阶段，施工方要保证耐心细致，充分考虑施工中会遭遇的状况。针对设计图中造成施工不便的部分，也要尽可能早的提出相关意见。还需要制定详细充分的施工方案和施工组织设计。这些工作的实施都是为了方便下一个阶段实施工作，防止因后期出现的分歧阻碍到工程进度，从而带来不可弥补的损失。 3.2施工阶段 施工阶段是电力工程建设的主体部分。它是将工程设计最终实现并形成工程实体的过程。同样，也是产生工程产品最终质量的重要过程。这一阶段的质量管理要求要相关人员对施工中各个环节的质量进行严格把关。所以，工程管理人员必须要多到施工现场了解情况。只有这样才能对整个工程项目的建设做到心中有数。可以说，工程项目质量控制的重点就是对施工阶段的进行质量把关，这也是最重要的环节。 3.3验收阶段 对工程施工质量验收活动可以说是对工程质量进行监控必不可少的环节。它囊括了两个方面：电力工程施工质量的中间验收、竣工验收。其中，竣工验收，是工程施工程序的最后部分。它能够实现全面考核项目建设成果，确认项目能否投入使用等功能。工程的验收阶段，对工程建设的中间产品和最终产品进行验收，从过程控制和终端把关两个部分进行了严密的质量控制。这样，可以保证工程项目满足设计时的相关要求，进而带来建设投资的经济效益、社会效益。 4项目的效益管理 一项工程的建设对于建设企业来说最主要的还是带来的经济效益，电力工程也不例外。所以，在工程管理中，对效益的管理也是相当重要的部分。施工中，相关人员应该对项目的本钱进行严格控制，将支出控制在额定的范围内。 4.1做好项目核算 项目核算工作包括两方面：项目管理和施工作业。项目管理上，相关人员应该依据施工图预算、施工定额、施工材料等信息确定项目的总支出，对项目的本、利进行剖析。他们主要处于管理和总控层面，要控制人、财、物、机的投入和运用状况，定期对作业情况进行经济剖析，做好协调、管控工作。施工作业方面，则涉及到具体的控制工作。其实，施工现场是费用消耗的最主要、最直接的部分。施工技艺的好坏、项目分配的合不合理等会直接影响到成本支出情况。因此，相关人员应重视这一部分的控制工作。例如，采取新技术，降低劳动强度；优化项目消费要素配置，降低不合理支出等。 4.2加强工程资料费用支出管理 工程资料费对于工程项目投资来说，是一项比较大的投资。对这一部分的控制也是有助于项目效益管理工作。实际工作中，应按照每个时期的主要资料用量、进货渠道、价钱等资料，采取最佳的进料方案，控制资料费用的支出。采购和发放资料时要依据工程预算和实际施工状况来进行。另外，还要注意资料耗费的问题，杜绝浪费所引起的不必要的损耗。 4.3实施有效的工程设备管理 电力工程设备运转的有效与否也是会给电力工程带来经济效益带来影响。如果电力设备的选择、安装符合规范、符合标准。那在实际运行时也将具有较高的应用率，并且会避免应后期维护带来的成本支出。这都是降低工程支出必不可少的手段。对于工程设备的管理，选择实行“定人、定机、定义务”的管理制度。这样，可以提高管理的针对性，进而能够有效的对工程设备进行管理使电力工程设备能最大限度的发挥作用。 5结语 电力工程施工管理是一项及其重要的任务。管理人员必须认识到对其中的每一个环节的忽视都会带来后期管理任务的加重。所以，在实际工作过程中要关注每一个阶段的管理工作，对施工的质量因素进行严格把关，确保施工按原先的计划开展。这样，才可以保证工程项目施工过程的可靠安全。此外，每一个管理人员还应该不断的探索管理新理念，探寻先进科学的管理措施与技术，从而确保电力工程管理工作得到有效的实施。电力企业也对这一工作予以高度的重视，为工程管理提供良好的开展分为。这样，才能使企业在竞争激烈的电力基建市场中得到发展、壮大。 本文作者:刘炜 工作单位:国网湖南省电力公司物资公司

浅谈公共危机管理机制:试析公共危机管理中关于公众参与问题的分析 论文摘要 随着公共危机事件的不断发生，政府作为危机管理的主导者，面临着巨大的压力。公众作为社会成员需要与政府协作，但是作为一种新的治理方式，无论是在理念还是实践上，公众参与都还存在很多问题，例如危机意识不强，意识与能力欠缺，传统管理理念严重阻碍束缚着公众参与危机管理，公众参与危机管理的法律体系不健全，缺乏广泛灵活的组织等，亟待措施解决：开展危机教育，培养危机意识，提升参与能力;转变政府传统的管理理念，积极促进公众参与危机管理;建立健全公众参与危机管理法律体系;支持社会组织的发展，保证社会组织的自由性和灵活性。 论文关键词 公共危机管理 政府 公众参与 近几年来各类公共危机事件，无论是自然灾害事件还是社会危机事件层出不穷，严重影响着社会的进步发展，建立一个全面的有效的公共危机管理体系就显得尤为重要。目前我国的公共危机管理体系初步建立，政府作为管理体系的主导人承受着巨大压力，面临着严峻的挑战，但是单靠政府的单薄的力量是无法出色完成公共危机的治理完善，这个时候就需要组成社会成员的公众、各种社会组织的力量。古语说，水可载舟亦可覆舟，因此公众的参与对于公共危机的管理起着不可或缺的作用。 一、 公众参与对于公共危机管理的实际意义 首先，公众参与具有坚实的理论基础。上世纪90年代兴起的“新公共管理”理论表达了一种管理的新思想，要实现治理，实现善治，不单单依靠政府这一角色，更需要公众、社会组织积极参与进来，努力协作，共同实现善治;其次，由于公共危机具有不可预料性、不确定性、破坏性大等特点，政府也因为自身的局限性，在短时间内提供的公共资源有限，空间分配的密度也有限，从而对于某些突发的公共危机事件无法做到有效及时的处理，导致大量人力、财产损失，这样的结果是得不偿失的。因此单单依靠政府的力量是无法达到良好的危机管理的，公众的参与是实现良好危机管理的重要保障;再次，公众参与能够增强与政府的良性互动。公众通过参与危机管理，了解危机事实，增强防范意识，提高防范能力，而且，公众能够监督政府，保证政府依法履行自己的职责，保证公共利益，促进政府有效及时的处理危机事件。政府也通过公众参与，了解到公众的利益诉求，尽可能的满足公众的正当利益，从而也能够减少了一些社会危机事件的发生。 二、公众参与的现状及出现的问题 在近些年的公共危机事件中，可以看到，公众参与在不断地进步。表现在几个方面： 第一，公众的危机意识和参与意识在不断地提高，而且参与的能力也不断地增强。例如云南鲁甸地震后，有许多公众自愿组成救护队赶往灾区，大量的公众捐献的物资源源不断地送往灾区。 第二，公众参与的理性化程度增加。在以往的危机参与中，公众分析看待事件往往依据情感因素，理性因素比较少，而随着教育水平的不断推进，公众在分析事件中就尤为客观和科学，参与管理时也比较理性化。 第三，与政府的沟通互动趋于良性化。政府在危机事件处理过程中保证了信息的公开透明，让公众了解到事情的进展，也有效的抵制谣言的传播扩散;第四，危机参与的主体越来越广泛，各种社会组织，各个社会阶层都积极参与到危机管理中，齐心协力促进危机事件的解决。然而，我们不难发现，公众参与依然存在着大量的问题，主要表现在以下几个方面。 （一）公众参与危机意识不强，参与意识与能力欠缺 首先，从公众自身情况来看，公众习惯把自己当做危机管理中的受助者，处于被动地位，等待政府的救援，虽然在每次自然灾害发生后，很多公众会自愿献血，自驾车去救灾等等，但是从整体上看，公众参与的自觉性和主动性不高。 其次，大部分的公众缺乏危机前积极的预警意识和防范意识，从而使得危机会造成更大的损失;再次，由于公众在危机发生时会处在一种恐慌状态，心理承受能力低，任何一种风吹草动都会使其做出强烈的反应，更有小部分公众会产生从众的心理，做出不理性的行为，不仅不利于危机事件的圆满解决，而且会造成社会秩序的混乱。 （二）传统管理理念严重阻碍束缚着公众参与危机管理 在传统的管理理念中，政府一直占据各种管理体系中的核心地位，起着主导的作用。在浓厚的官僚制和官本位思想的影响下，公众一直被看做是政策的被动接受者，在危机发生之时，政府首先想到的是自己解决问题，而不是让广大的公众参与进来，政府对公众参与的作用认识不到位，忽视公众的力量，这样可能会导致政府作出的决策与公众的实际利益脱节或者相冲突，达不到良好的危机管理效果。而且，政府官员本身还有自利性，为防止公众触及自己的利益，极力排斥公众的参与。 （三）公众参与危机管理的法律体系不健全，缺乏制度保障 目前，我国现有的法律制度为公众参与危机管理提供了可能性，但是公众参与的程序，需要承担的责任等具体事项并没有在法律中呈现，保障公众参与的法律法规并不完善，很多有关的程序规则模棱两可，模糊不清，无法为公众参与提供参考，具体表现在：公众成为管理主体的地位无法得到制度程序上的保证，公众参与的合法权利也没有制度上的规定，制度上的不明确使得公民在参与危机管理过程中无法可依，极易造成混乱。另外，对于公众在参与过程中出现的人身或财产上损失也没有制度上的保障。 （四）公众参与危机管理缺乏广泛灵活的组织 公众作为单一的个体，没有形成有序的组织或集体，盲目参与到危机管理过程中，可能会造成危机管理的无序和混乱。随着社会的进步，更多的代表公众、表达公众利益诉求的社会组织大量涌现，如志愿者协会、慈善协会等，但是在数量和能力上低于发达国家的水平。并且，我国的社会组织一般为官办组织，寻求政府的庇护，带有浓厚的行政色彩，相对来说缺乏自由性、灵活性和创新性，很难真正发挥社会组织应有的作用。 三、 公众有效参与危机管理的对策措施 （一）开展危机教育，培养危机意识，提升参与能力 第一，全国各大中小学、高等教育、职业教育等都应该开设危机教育课程，政府注重加强危机方面的宣传监狱，让每位公民都能切身体会到危机防范的重要性，逐步培养起公众的危机意识。 第二，纸上得来终须浅，绝知此事要躬行。理论的实现需要实践，在危机管理中，公众需要的不仅仅是防范危机的意识和知识，而且更需要具备相关的防范技能，所以，各个社会单位要经常组织危机演习，通过虚拟的危机现场，不仅可以完善危机管理的监控和预警体系，而且能够提高政府和公众的危机意识，提升参与能力。 （二）转变政府传统的管理理念，积极促进公众参与危机管理 第一，在我国传统的管理理念中，政府是管理者和主导者，公众作为被管理者要接受政府的领导，听从政府的安排，被动的接受政策，按照政策开展工作学习。而且由于官僚组织结构的封闭性，管理强调技术和专家指导，公众参与一直被否定排斥，但是，随着危机事件的不断发生，政府单薄的力量需要公众和社会团体的帮助，因此，政府应该转变管理理念，大胆放权，给予公众充分的信任。 第二，政府还应当不断改革和完善组织结构，促进组织更加透明开放，为公众参与奠定基础。 第三，政府应不断完善公众参与的环境，改善传统的公民参与制度，如信访制度，保证公众参与渠道畅通。 （三）建立健全公众参与危机管理法律体系 第一，应该通过立法明确公众的参与权利，使其成为合法权利。这点是重中之重，也是首先必需要做的。在我国，所有的事情都要做到有法可依，有法必依，公众没有合法的参与权利，就无法实施合法的行为。 第二，在公众参与危机管理法律体系的构建中，需要明确哪些危机事件是需要公众参与的，哪些事件是避免公众参与的，换言之，就是公众参与事件的范围。同时，还需要对参与的主体范围、参与的方式、程序、参与权的监督和制约都要做出明确的规定，使公众做到有法可依，有程序可依。 第三，在处理危机事件的过程中，政府为确保危机事件在可以掌控的范围内，必须对公众的某些权利和义务做出规定或限制，保证社会的秩序和稳定。 （四）支持社会组织的发展，保证社会组织的自由性和灵活性 社会组织是公众参与危机管理的重要桥梁，也是危机管理中不可忽视的重要成员，因此，政府应大力支持社会组织的建立发。 第一，政府应努力转变政府职能，完成向服务型政府的转变，为社会组织的发展提供大量的资源和优越的发展环境，同时，在财政上给予社会组织优惠或补贴，也可以给予一定的技术支持。 第二，政府要在社会组织参与危机管理的过程中，做好引导和规范，保证社会组织在法律范围内，按照程序，充分发挥自己的优势，协助危机事件圆满解决。 第三，政府需要放开对社会组织的管制，为其发展创造一个自由的氛围，并对其创新给予鼓励和奖励，使社会组织能够自由发展。 浅谈公共危机管理机制:试论公共危机管理的法律制度建设 [论文关键词]公共危机管理 法制化建设 必要性 基本原则 基本内容 [论文摘要]公共危机的本质是社会结构系统的失衡,现代社会危机发生的频率越来越高,种类越来越多,应对和处置的难度也越来越大。深入地探索和认识危机形成、发生和发展的客观规律,并据此构建完备的危机管理法律体系,以有效的制度保障和有力的秩序控制来应对、调控和处置危机,是必然选择。 危机管理又称突发事件管理、紧急状态管理(Emergency Mana-gement),特指公共危机的潜伏、爆发、控制、化解、修复、常态化等全过程中的应对机制和制度安排。在现代法治国家,为防止突发事件对国家和社会秩序的巨大冲击,需要实施应急法律规范并运用行政紧急权力,来调整紧急情况下国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系,以有效控制和消除危机,恢复正常的社会生活秩序和法律秩序,维护社会公共利益与公民合法权益。 在危机时期,政府必须采取各种有效的紧急措施来对抗危机,而法治行政的原则又要求政府在宪法规定的范围内行使危机管理的各项权力,即政府危机管理的法治化。离开法治化的基本要求,政府的危机管理可能会违背宪法和法律的要求,可能导致滥用职权、超越职权,损害公民的宪法权利。所以在现代法治社会中,加强对政府危机管理的理论研究和制度建设,首先应该从法治原则的要求出发,将政府危机管理严格地限制在法治行政的范围之内来加以讨论。 一、公共危机管理法制化建设的必要性 重大自然灾害、疫病、恐怖主义或者重大社会冲突与骚乱等事件的发生将导致社会进入危机状态,公共管理机构必须行使非常权力并采取特别的应急措施以领导和组织社会与民众共渡危机,尽快结束危机状态。在危机状态下,政府的权力与措施将会突破常态法制的框架,超越平时法治的要求,甚至可以暂停某些法律乃至某些宪法条款的执行或效力。但是非常时期和特别状态下不能成为背离法治的理由,非常时期需要非常法制。危机状态法制或称非常法制的出发点,就是迎接各种社会危机对法治提出的挑战。在宪法中规定危机状态是为了通过宪法对危机状态制度的确立,明确政府在危机状态下所享有的行政紧急权力,防止政府在危机状态时期随意行使行政紧急权力,以免对宪法所确立的公民权利造成侵犯。实施危机状态制度是为了能更好更快地恢复社会的正常状态以恢复正常的宪法秩序。 关于危机状态法,在现代法治原则的支配下, 各个国家十分注意制定法律来调整危机状态下的各种社会关系,以防止危机状态的发生而导致整个国家和社会秩序的全面失控。因此,各个国家都制定了在危机状态时期如何处理国家权力与国家权力、国家权力与公民权利之间以及公民权利与公民权利之间关系的法律、法规。这些法律、法规就构成了危机状态法,是一个国家紧急状态时期实行法治的法律基础。 二、公共危机管理法制化建设的基本原则 将危机管理纳入法制化的轨道,是世界各国建立公共危机管理机制普遍遵循的一项基本原则,也是现代行政法的一项重要法律原则。政府危机管理遵循的法律原则有: 1.合宪性和合法性原则。合宪性主要是指政府采取危机管理措施必须有宪法上的授权;合法性主要是指政府启动危机管理机制必须要有法律上的明确规定。合宪性和合法性原则是依法行政的前提,也是政府危机管理是否符合法治原则的重要标准。关于合宪性原则,《马尔代夫共和国宪法》第37条规定:在国家面临紧急情况时,共和国总统有命令临机应变之权,但这种应变命令不得违反宪法[1](P88)。关于合法性原则,如美国《全国紧急状态法》规定:当出现联邦法规规定的可宣布紧急状态的情况时,总统有权宣布全国进入紧急状态[2](P158)。上述规定都是从合宪性和合法性两个不同角度强调了政府危机管理的“合法”原则。 2.合理性原则。所谓合理性原则,就是指政府在启动危机管理机制的时候,必须针对所发生的公共危机状态的具体情况,采取相应的措施。为了避免政府不必要地实施危机管理,许多国家对政府危机管理的期限作了严格规定。如法国1955年《紧急状态法》规定:非经法律批准,实施紧急状态不得超过12天[2](P158)。此外,还规定对于那些可以通过正常法律程序来处理的事务,也不应当通过实施应急管理的手段来进行。如1987年《菲律宾共和国宪法》就规定:戒严期间,不得停止实施宪法,不得取代民事法院和立法议会的职能,不得在民事法院能够正常行使职能的情况下授权军事法庭和军事机构行使对平民的司法管辖权[1](P89)。合理性原则主要是为了防止政府滥用危机管理权力而破坏宪法和法律秩序的基本要求。 3.保障公民权利原则。在政府启动危机管理机制期间,政府依据宪法和法律采取各种危机管理措施来有效地应对公共危机紧急状态,特别是可以通过适当限制公民权利的方式来维护社会秩序。但是政府在启动危机管理机制后,仍然具有保护公民权利的职责。这种法律上的义务主要表现在,不应该对那些公民依据宪法和法律所享有的基本人权加以不必要的限制。此外,对于因采取危机措施的需要,给公民的财产和权利造成损失的,也应当在事后给予必要的补偿。如1984年《马来西亚共和国宪法》规定:在紧急状态生效期间,不得依据宪法的规定将议会权力扩大到涉及伊斯兰教法律和马来人习俗的任何事项,不得使与宪法关于宗教、公民资格及语言的规定相抵触的任何规定生效[1](P94)。 4.责任原则。要保障政府实行危机管理权力符合宪法和法律的要求,就必须建立起与行使危机管理权力相对应的责任制度,这是各国政府危机管理法律制度所确立的重要法律原则之一。如1978年《西班牙宪法》第55条就规定,凡在法律规定的范围内宣布特别状况和戒严时,非法使用或者是滥用有关组织法所赋予的权力将像践踏法律所保障的自由和权利一样应当受到法律的制裁[1](P348)。这一规定可以说是非常清晰地表明了政府危机管理的责任制度。 5.时效原则。政府危机管理一般会以限制公民权利为前提,从保障公民权利的角度出发,政府采取危机管理的措施必须严格控制在一定的期限内,否则必须通过法律规定的形式来延长。这一制度可以有效地防止政府利用实施应急管理的便利,滥用或者超越职权,给公民的权利保护造成一定的危害。各国实施政府危机管理的期限并不是统一的,有的规定不超过12天,有的规定不超过3个月。可以延长的次数有的是一次,有的允许两次以上。但少见无限期延长的。如《马耳他宪法》规定:宣布紧急状态的公告令如未被总统提前撤销,应自宣布之日起届满14日停止生效,延长生效期不得超过3个月[1](P362)。 三、公共危机管理法制化建设的基本内容 在现代法治社会中,政府一切行为的准则是守法、依法。政府在危机状态下享有更大的权力,这种权力可能对国民的基本人权、社会的法治造成一定的威胁。为了将政府行为在危机状态下纳入法治的范围,使政府的紧急权力接受法律的约束和规范,从20世纪以来,许多国家开始制定专门的危机状态法,在各种有关的行政管理法中规定危机状态下行政权行使的特别条款。现代法律对危机状态下的行政权主要是从以下五个方面来加以规范的: 1.通过危机状态法和其他有关法律来明确政府紧急权力的范围和边界。法律对政府在危机状态下必须具有的权力,事前应明确规定。如制定和具有限制人身自由的强制措施和处罚的条例、决定、命令的权力;作出对疫区实施封锁、对被污染水源实施封闭决定的权力;命令停止集市、集会、停工、停业、停课,征用房屋和交通工具;以及强制疏散、强制隔离、强制检疫和强制治疗的权力等。另一方面,法律也要严格确定政府应用紧急权力的边界。如政府不得限制紧急状态法和其他有关法律没有授权其限制的公民的基本权利和自由,现代法治不允许法律授予政府无边界、无限制的紧急权力。 2.通过危机状态法和其他有关法律明确规定政府的职责。确定其处理危机事件的职责范围,是防止其应对紧急状态失职、不作为。如法律规定政府在突发危机事件出现后,应迅速制定应急预案,组织突发事件信息的收集、分析、报告和;采取救助遇难、遇险、致病、致伤、致残人员以及防止危害扩大等各种措施;组织应急设施、设备、救治药品、医疗器械及其他物资和技术的储备和调度;等等。对于政府部门及其工作人员疏忽履行法定职责的不作为,法律应对之规定严格的责任追究机制。 3.通过危机状态法和其他有关法律确定政府行使紧急权力的条件。在危机状态下,政府虽然享有比平时更多且更具强制性的权力,但法律授予政府这些权力是附有条件的。如我国传染病防治法在授予公安部门可协助防疫部门采取强制隔离措施的权力时,也规定了具体条件:(1)隔离对象应是甲类传染病病人和病源携带者或乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人;(2)隔离对象拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离隔离治疗[3](P73)。如果政府和政府部门违反法定条件行使权力,即构成滥用权力,将因此被追究法律责任。 4.通过危机状态法和其他有关法律确定政府行使紧急权力的程序。法律应明确规定行使紧急权力的严格程序。如意大利宪法规定,警察机关采取限制人身自由的临时预防措施,须于48小时内通知司法机关并申请其批准,如在48小时内未获司法机关批准,则视为该措施已被取消,警察机关应解除对相应人的人身自由限制[1](P343)。 5.通过各种相应法律规定政府行使紧急权力的目的。在法律授予政府权力时明确规定授权的目的,以便制约政府机关及其工作人员在法定目的的范围内行使所授权力,防止其滥用紧急权力,在授予政府紧急权力时尤其如此。例如日本的《警察法》在授予警察处理紧急事态以及各种相应权力时,为保障这些权力和警察的其他权力的正当行使和不被滥用,在该法第一条明确规定,本法的目的是保护个人的权利和自由,维护公共安全与秩序,保障以民主观念为基础的警察管理工作和有效地完成其任务[2](P183)。 为了保障公民的权利不因危机状态的发生而被政府随意剥夺,许多国家宪法和国际人权文件都规定,即使是在危机状态时期,一些最基本的人权,如生命权、语言权、宗教信仰权等也不得被限制,更不得被剥夺。这些规定都是为了防止政府随意滥用行政紧急权,而使公民失去不应当失去的权利。在危机状态下,政府不仅享有法律权利也要承担相应的法律义务。 还有一些权利,如公民的知情权,因为它不仅实现着危机管理的公开性,使民众能够有效地参与公共危机治理,而且有利于公民“趋利避害”,减少危机产生的社会危害。政府必须通过履行公开义务和危机信息通报责任来予以切实回应。 四、启用危机管理法律机制的条件 政府启动危机管理机制,行使危机管理权力,即便是依据合法,正确行使应急权力,这种非正常行使管理权力的方式也会对公民的权利造成一定的威胁。在各国宪法和法律中,都对政府启动管理机制提出了程序化和制度化的要求,以保证政府行使管理权力的合法性,更好地约束政府行使应急管理权力的行为。这些程序化和制度化的要求主要包括以下几点:一是危机事实的存在。所谓危机事实,即是社会正常秩序或者说社会关系内部和社会关系之间出现了混乱,国家的正常管理机制失灵,人民的生命和财产安全处于危险状态之中。危机事实的存在是政府启动应急管理机制的客观要件,没有危机事实的存在,政府是不能启动法律所规定的危机管理机制的。二是危险要迫在眉睫。没有危险性的社会秩序,不能称之为危机状态。危机状态必须具有高度的危险性,对于危机状态,由于其迫在眉睫,不能通过正常的管理手段来加以控制,所以,必须要启动危机管理机制。所谓迫在眉睫,主要是指危险已经发生,威胁到人民的生命财产安全或者是危险不可避免地将要发生,必须立即采取危机措施来加以防范和制止。三是有必要采取危机措施。在社会出现了公共危机状态之后,如果是政府可以采取一般性的管理措施就可以有效加以解决的,就没有必要启动危机管理机制,行使危机管理权力。政府启动危机管理机制是迫不得已而为之。四是对需要采取政府危机管理措施的紧急状态应当通过合法程序加以确认,并且通过合法的程序加以宣布。此外,对于危机管理机制生效的期限、宣布解除应急管理措施等,都必须有明确的法律规定。 五、立法机关在公共危机法制化建设中的作用 现代宪政国家,在危机状态下政府能否依法办事,是对一个政府的能力和法治水平的考验,是法治和宪政的一个重要标志。 危机状态法作为宪法秩序下的一套非常制度,是一项非常严肃的立法,需要解决一系列重大而复杂的问题。它包括:第一,宣布进入危机状态的条件、程序和决定,危机状态的及时解除。我国宪法明确规定,战争状态和戒严(全国和个别省)由全国人大常委会宣布;自然灾害和公共卫生而引起的危机状态,由政府来宣布。第二,给政府或社会组织的授权。它主要包括:特别指挥机构的建立,对立法和行政机关特别授权的范围和界限。危机状态时期的特别权力涉及到:危机立法权和特别立法程序;危机的财政权,主要是增加财政拨款和预算的变更,以及所需的特别程序;危机状态下的行政措施和特别行政程序;对公民人身自由的特别强制措施和对公民财产的限制与征用;警察的特别使用和军队的投入使用的条件和指挥;对危机状态下某些现行犯罪的处理和特别司法程序;授权程序和限制;等等。必须对授权的程序和范围有较明确的规定。第三,对公民的基本权利应予以保护。在危机状态下要对公民的基本权利进行一些限制,但应该明确限制的条件和程序,特别要规定哪些是不可限制和剥夺的权利。危机状态立法的核心主要是要解决给政府特别授权和对公民权利予以适当保护和救济的界限问题。给政府授权要充分、有效,但又要给出必要的界限和程序限制。 立法机关在危机状态下不是无所作为,放任政府,而是负有更重大的职责。为此,立法机关也要获得一些特别的权力和程序,包括宣布危机状态、召开立法临时或紧急会议、按特别程序行使紧急立法权。立法的形式也可以多样化(可以就特定问题或特别时间的问题制定特别问题的法或特别时间效力的法),如决定对政府的授权、决定紧急财政问题、决定设立临时应急指挥机构;监督紧急权力的行使、宣布或监督危机状态的及时结束;等等。 立法机关不仅在危机时刻需要研究新形势、新问题,需要启动紧急程序,还要从法制的角度寻找防范和化解危机的手段,把危机管理纳入法制化轨道,规范和约束公共权力,同时要保护公民的基本权利不受侵害,实现公共利益的最大化。当危机过后在社会常态下,立法机关应该积极主动地研究有关公共危机的法律问题,针对不同类型的危机,制定防范和处理的法律法规,保证危机状态下有法可依。一些社会性的公共危机,如突发性群体事件发生的原因恰恰是由于法律的不健全、执法的不公或者司法的腐败造成的。对于这一类问题,公共危机管理机关在依法处理之后,还要认真研究有关立法、司法与行政问题,完善有关法律法规,做到严格执法、公正执法。 浅谈公共危机管理机制:关于我国政府公共关系在危机管理中存在的问题及解决措施 论文摘要：政府公共关系是将维护社会稳定、公众利益最大化作为最终目标，以服务社会和公众为目的，是提高政府行政管理效能的重要途径。在这样一个危机不断的社会背景下，公共危机管理是否有成效，在很大程度上取决于政府公关的决策及其在危机事情中的执行。本文从7.23甬温撞车事件中，来分析我国政府公共关在危机管理中的现状，它仍然存在着一些问题，需要结合社会发展的需要不断地提高和完善我国政府公共关系的职能。 论文关键词：政府公共关系；危机管理；问题；措施 “至于你信不信，我反正信了”、“这就是生命的奇迹”这是铁道路新闻发言人王勇平在2011年7月23日，D301次列车在甬温线永嘉至温州之间的高架桥上与D3115次列车发生追尾事故后，被记者询问到为什么事故发生后掩埋事故动车车头时及在宣告救援工作结束后在7月24日下午5点，事故发生约21小时后，救援人员在损毁的D3115次列车车厢里发现了2岁半女童项炜伊，在接受媒体采访时回答的语言，当时引起了社会公众的极其不满。目前中国的政府公关很难适应中国的政治、经济、文化、社会等方面的发展需要，它仍然存在一些问题，需要政府职能开始重新定位，政府切实转向“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，建设服务性政府，这是新时期对政府职能的要求。 一、政府公共关系与公共危机管理的内涵 政府公共关系：是指政府组织为了维护、塑造政府的良好形象，利用现代各种有效传播途径和沟通方式，获取社会公众的广泛支持为目的，对社会公众进行的宣传、沟通的一种有效的政府活动。政府公共关系作为一种特定的管理活动或手段，其目的是为了建立良好的政府形象，争取公众的理解、信任和支持，维持社会处于一种和谐的状态。 公共危机管理：指政府充分运用科学手段，并在其他社会各级组织和公众的协助下，对威胁到环境，社会利益和生命安全的突发性的自然灾害、社会问题和个人因素所引起的公共危机事件中，在以最短的时间内进行有效的监测、预警、疏缓、预防、决策、处理和评估等一系列管理措施，以避免和减少危机带来的对生命财产、社会秩序、公共安全的威胁，提升政府应对危机发生的预见能力和处理能力，达到稳定社会，维护政府良好形象的目的，它是一种有组织有计划、持续动态的管理过程。如果政府危机事件处理不当，会导致社会公众对政府的不满及信任力的下降，严重损坏政府形象，甚至威胁到政府的权威和统治。因此，政府必须要承担危机事件带来的一系列的连锁反应的责任。而且，在社会秩序处于混乱或社会公众利益受的损害时，也只有政府才具有整合社会资源，进行社会动员、有效行使危机管理的合法性职能。 政府要公共危机中顺利处理好危机的工作，满足广大民众的意愿和要求，减少公共危机造成的损害，维护政府良好形象，并顺利开展国际交流和合作，必须进行有效的政府公共关系工作。危机处理是公共关系一个重要实务，从处理危机的效果上可以看出政府公共关系的水平，也是执政能力的直观评价标准之一。 二、我国政府公关在危机管理中存在的问题 政府公共关系作一种管理职能，服从并服务于政府的整体职能，这在构建与市场经济相适应的服务型政府过程中相当重要，日益成为政府工作中的一项重要任务。但是公共关系作为一门新型的综合性学科，在我国发展历史才20余年，而政府公关作为公关的一领域，发展的时间比较短，在我国政府公关实践中存在许多缺陷，从甬温撞车事件中分析主要表现在以下几个方面： （一）政府公务人员的优越感。受传统“官本位”思想的影响，一些政府机关管理人员和工作人员公关意识还相当薄弱，没有真正认清楚政府和人民的关系，在现实生活中,许多为官者仍不知权从何来、权为何用;社会公众也不明了谁赋官权、权应何用。现代政府理论告诉我们,官员仅仅是权力的行使者,而不是所有者，摒弃高高在上的统治思想和官僚作用。一些领导喜欢高高在上，让公众捧着他，不认真、踏实的为公众服务，做人民的公仆，为社会服务，意识不到通过自己的工作为人民带来满意，用热诚的服务为政府在人民心目中树立良好的形象，政府的责任就是为公众谋利，对人民负责，对社会负责，为公众服务是政府的根本宗旨。 （二）信息传播不公开、透明。信息传播是公共关系活动过程中最基本也是最重要的一个要素，它是实现政府公关目标的重要手段。要运用有说服力的传播手段或方式去影响公众，加强与相关公众之间的传播管理，以达成与公众的相互理解。“凡是公开的都不是重要的，凡是重要的都是不公开”这样的说法，在公众心中已经根深地固，现实中，政府公共关系传播透明度不高已经成为不争的事实。政府向公众信息时有意隐瞒事实的真相，任何隐藏、遮掩的行为都只会给社会新一轮的矛盾。政府危机公关的核心就是信息的透明和公开，而人民对政府的信任，也来于政府的透明和高效。 （三）核实信息，慎原因。政府虽说掌握了大量的传播工具。报纸杂志、广播电视、网络等大众传媒都由政府管理，政府可牢牢掌握主动机，将各种需要传播的信息，从各个角度反复进行信息传播，从而大大提高公关效率，牵引舆论导向，但是随着民主化程度的提高，实事求是是政府公关的生命，核实真实信息、真实信息在政府危机管理中最至关重要的一个环节，它不仅可以向公众开展信息宣传和互相交流以，而且可以取信于民，真正树立起政府的良好信誉和形象，并不是把危机事件的真正原因给掩盖，把责任推到天灾人祸中去，政府公共关系的本源就是客观存在的事实，任何歪曲事实、脱离实际的做法，都会根本上动摇政府公共关系的基础，阻碍实现政府公共关系的目标，甚至使政府公关活动无法顺利地开展下去。 三、完善我国政府公共关系在危机管理中的解决措施 随着民主化程度的提高和公众参与意识的觉醒，良好形象对于政府的重要性与日俱增，总之，当代政府的一举一动都会波及和影响到政府的形象。 （一）增强政府公关人员的公关意识。 目前，我国一些政府部门的领导对公共关系工作的任务了解甚少，重要性认识比较肤浅，或者存在各种偏见。因此，提高各政府部门公务人员的公共关系意识是当前加强政府公共关系在危机管理工作的当务之急。首先，各政府部门公务人员要转变官本位思想，强化公共关系意识，要深刻认识到自身形象是政府整体形象的一部门，他们代表着政府的良好形象，始终坚持为公众服务是政府的根本宗旨。其次，要加强公务员的专业知识能力的提高。公共关系作为一门综合性的学科，政府公关人员不仅要加强专业知识的学习，还要对其他相关学科学习，来完善自己的知识体系，不能保守僵化、一成不变；最后，要增强政府机关工作人员的公关意识，并加强公关人才的培训。 （二）重新设置公共关系机构。目前，我国还没有成立专门从事政府公关的机构，大多部分分散在办公室、宣传、对外联络、办事处、新闻等职能部门中，即使有些部门设置了公共关系职位，但设置分散，职责不一，各执其咎，很难满足政府公共关系在发生危机突发的处理。国外一些国家的危机管理体制非常健全，如日本的国家危机管理体制是以法律为依据：内阁总理大臣为最高指挥官，内阁官房长负责整体协调和联络，通过安全保障会议、中央防灾会议以及相关省厅负责人紧急协商会议等决策机构制定危机对策，由国土厅、气象厅、防卫厅和消防厅等职能部门负责具体实施。在这一体制下，中央各部门和地方政府分别建有各自的危机管理体系。所以，目前我国在成立专门的危机管理机构特别重要。 （三）加强公共关系沟通渠道。沟通作为政府公务人员的行为准则，包含两层意思：一是把沟通作为搞好政府公共关系的重要渠道，并使之制度化和规范化；二是沟通必须坚持不懈、长久开展，不断巩固政府公关的已有成果，最终实现政府的目标。要做好沟通工作，应当建立健全沟通的各种制度和渠道，如建议制度、听证制度、谈心服务制度、民意测验制度、定期评议制度、领导接待日制度等；还要大胆创新，开辟新的沟通机制，如市长、网络直播面对面、开通政府微博等。同时，注重沟通的技巧和艺术，如会谈会见、会议组织、对话、倾听、演讲、谈判的各种方法。 四、总结 政府公共关系在危机管理中，对管理者来说它是一个严峻的考验，为了有效的对公共危机进行管理，政府应高度关注公共关系的开展，以依据事实，客观真实地进行信息传递和互动交流，从而建立与社会公众之间的彼此信任的基础上，维护公共利益、社会利益、公民利益，协调政府与公众关系，真正树立政府的良好信誉和形象。 浅谈公共危机管理机制:公共危机条件下的信息博弈与管理 摘 要：在发生公共危机的条件下，信息成为政府、传媒和公众共同关注的焦点。围绕着信息的控制与管理、信息的辨别与筛选、信息的接受与传播，政府、媒体和大众之间形成了一种特殊的博弈关系。对公共危机条件下的信息博弈与管理进行研究，将有助于提高政府应急动员能力，构建高效、有力的公共危机管理体系，进而提升政府公共管理的品质。 关键词：公共危机 信息博弈 危机管理 在发生公共危机的条件下，政府和公众是应对危机的最重要主体，但是应对危机的主体并不限于此。考虑到传媒对新闻事件具有高度的敏锐性，同时传媒对普通民众具有舆论优势，所以，在公共危机的应对过程中，传媒同样扮演着重要的角色。由此可见，在公共危机管理过程中，参与的主体主要有三类：政府、传媒、公众。上述三者之间的互动会直接影响到公共危机应对和管理的效果，其中一个重要的因素就是三者在公共危机相关信息问题上的博弈。 一、公共危机条件下政府、传媒、公众的信息诉求 1.公共危机条件下政府的信息诉求。在公共危机产生之后，政府凭借其行政特权可以在第一时间获取相关的信息，并据此决定应对策略。但是这种信息优势并不能够直接转化为决策优势，这主要是因为：首先，政府所掌握的危机信息并不充分。相对其他主体，政府可以更快、更全面地掌握有关公共危机的信息。但是在重大的危机面前，这种信息优势并不足以支撑政府做出必然正确的选择。由于造成公共危机的因素十分复杂，而且处在不断的变化过程中，所以政府很难获得充分的信息。在某些情况下，错误的信息还可能引导政府做出错误的政策选择。其次，政府倾向于对信息进行筛选甚至是屏蔽。除一些不可抗拒力造成的危机以外，有一部分公共危机的产生和发展都是有人为因素的。在某些情况下，公共危机与政府部门及其工作人员的行政不作为有着一定的联系。所以，在面对公共危机时，政府部门及其工作人员会倾向于对相关信息进行筛选，尽量防止传媒和公众了解到对自身不利的信息。最后，在特殊情况下，政府还可能对信息“视而不见”。在突发性公共危机，尤其是自然灾害型公共危机发生前，往往会出现种种先兆。出于社会稳定和多方面的考虑，政府很可能会对其中的某些信息暂不做出反应。而在危机爆发之后，出于控制风险和减少损失的考虑，政府也可能会继续选择对此类信息控制或有选择地传播。 所以，在公共危机条件下，政府相对于其他主体具有信息优势，但是由于所获取的信息与其职责往往难以匹配，政府仍然具有很强的信息诉求。同时，出于规避风险和控制局势的目的，政府会倾向于适度控制信息的传播。这种行为虽然会妨碍到传媒和公众的部分知情权，但是对于避 免在更大范围内引起恐慌是具有积极意义的。 2.公共危机条件下传媒的信息诉求。由于公共危机会对社会造成重大的冲击，所以往往会被传媒格外关注。但是，传媒对公共危机的报道却并不是处在“真空”之中。事实上，在对公共危机进行报道的过程中，传媒往往是处在政府与公众之间，受到各方利益与需求的制衡。所以，公共危机条件下传媒的信息诉求也就具有高度复杂性。首先，公众的知情权和传媒的职业道德是传媒信息诉求的基点。在公共危机条件下，公众既是危险的承担者，又是潜在的危机应对者。由于危机与自身利益密切相关，所以公众应享有充分的知情权，这是构建危机应对机制的前提。同时，传媒负有将事实真相呈现在公众面前的义务。所以，在公共危机条件下，传媒的信息诉求必须以维护公众知情权为基点，以恪守职业道德为底线。其次，有利于公共危机的控制与化解是传媒信息诉求的价值标准。传媒对公共危机的报道不应被视作个体行为，而必须考虑到其社会影响。对于传媒来说，负责任的做法是将自身的信息诉求融入到公共危机的应对中，把维护公共福利作为行为的出发点，把有利于公共危机的控制与化解作为重要的价值标准。最后，不仅要有及时的报道，还要通过深层的分析来引导公众。在公共危机发生之后，传媒的价值不仅仅限于在危机发生的第一时间将资讯传递给公众，更重要的是传媒可以通过基于事实的深度分析来引导公众。在国内外多次公共危机过程中，传媒都扮演了公众利益和公共理性捍卫者的角色。例如，2005年我国部分地区出现禽流感疫情。在此情况下，许多媒体不仅及时报道了禽流感的动态情况，还通过与专家合作进行宣传等形式来消除公众对于禽类食品的恐惧，有效地起到了安定人心、稳定社会的作用。 综上，在公共危机条件下，大众传媒负有传递信息的义务，也有及时、准确报道危机进展的诉求。但是，鉴于应对公共危机的特殊需要，传媒对于公共危机的报道还要受到多种因素的制约，需要有所取舍。所以，任何媒体对公共危机的报道都要在全面性和公益性之间进行平衡。 3.公共危机条件下公众的信息诉求。任何公共危机发生之后，公众都会在第一时间将注意力放在危机发生的地区，通过各种各样的渠道来获取相关的信息，并进而对此次危机可能引发的后果进行判断。当公众认为危机可能威胁到自身利益的时候，就会普遍地表现出不安、紧张甚至是恐慌的心态。而这种恐慌及其引发的社会动荡往往比公共危机本身更加可怕。究其缘由，还是由于公众对信息的诉求得不到满足，对未知的恐惧压倒了理性的思维。所以，从政府公共危机管理的角度讲，及时有效的向公众传递公共危机的信息是缓解公众恐慌心理，控制危机破坏力的最为有效的手段。但是，这并不意味着政府应该没有保留的将公共危机的所有信息都传递给公众。在危机爆发之后，政府应该向公众如实通报危机出现的原因、危机造成的损失等信息，着重公布政府采取的政策措施，在公众面前树立坚强的政府形象，帮助民众重建信心。同时，应该对恶意散布虚假信息的媒体或个人进行严厉的打击。 二、公共危机条件下政府、传媒、公众的博弈模式分析 在公共危机条件下，政府、传媒和公众之间形成了复杂的互动关系。依据上述三类主体在公共危机中关系的性质，我们可以大体将公共危机管理分为两类： 1.公共危机条件下政府、传媒与公众的良性博弈模式。这主要是指在公共危机发生之后，政府通过媒体与公众之间建立了直接、迅速、有效的联系。这其中包含着三层意思：首先，公众可以通过媒体了解到危机的严重程度和后续发展状况；其次，政府可以通过媒体将危机管理措施传达给民众；最后，民众关于此次危机的疑问和诉求可以在传媒整合之后传达给政府，政府对此做出及时回应。要达到这种模式，政府必须从以下几个角度做好安排：首先，注重时效。在传媒高度发达的社会里，危机的蔓延是极为迅速的，而危机管理的时效性往往对危机的处理效果有决定性的意义，按照国际社会公认的标准，“公共危机发生之后的24小时是公共危机管理的‘黄金生命线’，也是媒体报道的黄金时间。”①在危机发生之后，如果能迅速引导媒体、掌控舆论，就可以安定民心，将危机带来的损失控制到最小。同时，在短时间内给媒体足够的信息可以有效的抑制虚假消息的产生和传播，这样就可以极大地限制危机的社会负面影响。其次，要注意管理行为的指向性。危机发生之后，政府的管理行为应立足于减少危害，控制事态，防止危机加剧这些目标上。所以，政府的具体作为应该明确传递给民众这样一个信息：政府是以所辖人民的生命财产为重的，所采取的行动都是为了保证民众基本利益，决不允许牺牲民众利益来保全政府形象的情况发生。再次，政府在与传媒沟通时要有所选择。危机发生后，三类主体都对于了解事实真相有强烈的诉求。在这种情况下，政府由于自身特殊地位而享有信息优势。从总体上说，政府负有将事实真相告知媒体和民众的义务。但是，出于更好的处理危机的目的，政府可以对信息共享的范围和对象做出筛选，这在危机管理过程中是必须注意的。在这里，需要强调指出的是，对信息进行筛选并不包括制造虚假信息。因为，任何低估传媒和民众智力的行为都必将随着时间的流逝而被揭穿，到时政府丧失的就不仅仅是危机干预的时机，更是民意民心。 2.公共危机条件下政府、传媒、民众的恶性博弈模式。这主要是指由于各种原因，政府、传媒、民众之间没有建立起顺畅的沟通渠道。政府的作为不被民众了解，因而得不到民众的支持；媒体无法从政府得到及时、准确的信息，只能通过各种渠道捕风捉影，结果出现大量虚假信息；民众对政府作为失望，进而影响到基本的社会价值观念，造成社会秩序的混乱。在这种模式里，三类主体之间存在着深刻的矛盾，究其根本原因，还是源于政府面对危机的态度和策略。而其中最大的失策包括以下两点：首先，试图控制信息传播的想法低估了传媒的能力。传媒的触角已经深入到当今社会的每一个角落，随着互联网的兴起和发展，民众个体获取信息的能力也大大增强。在这种条件下，只要公共危机在小范围内造成影响，其影响的进一步传播就是不可逆转的。其次，不了解限制谣言产生和传播的最好方式就是及时向媒体提供真实信息。只有及时给媒体和公众提供真实消息，才能有效的遏止谣言的传播，防止社会动荡。再次，政府没有对公众的诉求予以适当的回应，直接导致了公众对政府的信任危机。“在危机状态中，社会公众会提出相应的政策诉求，要求政府制定相应的危机解决政策……公众的态度和要求影响着公共危机的发展趋向。”②而如果政府不能够满足公众的合理诉求，公众就会对政府丧失信心，进而采取各种非理性的手段表达自己的不满，这将会大大加深公共危机的严重程度。 三、基于信息博弈模式的危机管理制度安排 1.从政府对待媒体的态度和策略来讲，在当代社会，媒体发挥着日益重要的作用。而这个作用在非常态下更是扮演着不可替代的作用。表现在，正常情况下，大众对于媒体的报道还有一定的鉴别能力，但是在身处危机的情况下，这种辨别能力会大幅度下降。所以，媒体的报道和引导也是一把双刃剑：如果媒体统一作正面引导，可以有效的抑制大众的恐慌心理，防止事件进一步恶化；如果媒体作负面引导，或与政府口径不一致，那么就会助长对政府的怀疑，会引发更深程度的恐慌，甚至引发骚乱。 在探讨媒体在公共危机中的作用的时候，首先要对媒体进行分类。在公共危机爆发时，媒体可以分为三类： 一是主流大型媒体。这类媒体的特点是和政府关系密切，拥有强大的新闻采编、报道实力和渠道。由于上述特点，所以这类媒体应该成为政府在与公众沟通过程中的主力军。政府应该与这类媒体建立稳固的合作渠道，一旦有危机发生，保证这类媒体首先对危机进行采访，并在第一时间通过这类媒体向公众介绍情况，而且这类媒体的报道应该达到一定的数量级，以显示政府对于此事件的关注和处理的决心。这样可以有效地稳定大众的心理，但是由于这类媒体与官方的密切关系，所以公众在接纳这类信息时会心存疑虑。所以，在这类媒体的报道中切忌出现“假、大、空”信息。 二是非主流大型媒体。这类媒体的特点是与政府关系不甚密切，但是同样拥有较强的新闻报道实力，而且在大众中间拥有一定的影响力。对于这类媒体，政府应该使用有效的策略，控制信息供给，加强信息监管，有效利用其影响。因为这类媒体如果采取不负责的态度来进行报道，甚至是捏造负面报道，那对于政府的杀伤力是巨大的，对于事件的处理是相当不利的。所以，政府应该将这类媒体当作第一种媒体的补充。即允许此类媒体对事件进行跟踪报道，但是不允许此类媒体在事件处理过程中擅自进行判断。同时，政府可以授意此类媒体针对主流媒体的某些重点消息进行深度挖掘。这样一来，此类媒体的报道就可以作为主流媒体报道的佐证，有利于危机的控制。 三是非主流小型媒体甚至是个人。在公共危机的处理过程中，这类媒体可能会起到负面作用。由于这类媒体规模有限，同时又不受到政府约束，所以这类媒体普遍是本着吸引公众眼球的目的撰写报道，在报道公共危机时可能出现偏差，这样对这类媒体政府应加强监管和引导，使其保证新闻报道的真实性，有助于公共危机的顺利解决。 2.从政府对待公众的策略讲。在公共危机面前，公众之间所面临的其实是一种非合作状态下的集体行动。在这种情况下，出于自保的动机，公众之间不可能产生理性的同盟，取而代之的是公共秩序的混沌失序。尤其是在没有关于事件的权威报道时，公众会普遍陷入“囚徒的困境”。其结果不仅是政府权威的丧失，更是社会运行的危机。在这种情况下，要尤其小心出现公共政策执行失范，即由于公众对公共政策失去信心，而导致政策运行成本激增的情况，这对于政府解决公共危机是具有决定意义的。在出现公共危机时，政府对待公众的策略应该是：首先，迅速启动应急预案，保障公众基本生活条件。在公共危机的初期，伴随着民众的担心，可能会出现哄抢风潮。而如果各类生活必需品供应出现了问题，公众的恐惧心理就会被强化，其结果可能是毁灭性的。所以，在公共危机下，政府一定要保障公众的基本生活条件，注意安定民心。其次，在保证正常生活秩序的前提下对相关危险区域和行业进行调整，保证公众利益少受损失。政府应该视事态严重程度，及时对发生危险的区域进行隔离。应急预案中应该包括在何种情况下采取何种方式疏散哪些人群的内容。这样才能使公众放心，有助于社会秩序的安定。再次，政府应加强与公众沟通协调，促使相应民众自救组织的出现并对其加以有效利用。政府要相信在危机面前，公众是具有理性的，同时，要意识到公众的配合对于危机解决的重要性。所以，促使公众自发成立应对危机的民间组织，并引导这些组织监督政府的行为，这种做法可以有效地恢复民众的信心。在与公众沟通的过程中，政府也应该注意内容的选择。与其让公众接受各种渠道传来的关于损失的消极信息，还不如主动披露危机应对的结果。因为“大多数人并不关心你是如何做到这一点的，而是关心结果。一旦开始产生结果，政府就必须测量、提供文件并公布数据。”③通过对危机结果的实时跟踪报道，公众可以充分地获得资讯，也就消除了流言传播可能带来的后果。再次，政府不仅要充当信息的者，更要扮演信息的接收者。在公共危机条件下，公众并不甘于被动的接受信息，他们会试图通过各种渠道表达自己的感受。如果政府能够更加人性化地对待公众，通过有效的制度安排来聆听公众的呼声，就可以在政府和公众之间建立起信任关系。“政府与被管理者之间信任裂痕出现的原因在于传统上的政府沟通是单向的。”④在发生公共危机的特殊情况下，通过双向沟通获得民众的信任和支持无疑是政府明智的选择。最后，政府在通过各种传媒手段与公众进行有效沟通时，要区分建设性公众和发泄性公众，对不同公众采取不同政策。在面临危机时，公众会有不同的表现，部分会提出有建设性的意见，而部分则纯粹是借机发泄，而在恐慌心理的影响下，后者的意见往往容易为公众接受，并会造成极坏的影响。所以，政府部门要有足够的抗压能力，诚实、虚心应对公众的建设性意见，同时注意鉴别信息，做到不受破坏性意见的影响。 浅谈公共危机管理机制:论公共危机管理机制探索 论文关键词：公共危机；危机管理；管理机制 论文摘要：建立科学的公共危机管理机制是当前我国公共危机管理中面临的一个重要课题。我国公共危机管理机制的完善可以从以下几个方面着手：强化危机意识；建构完善的法律体系；加强官员问责制度，修正考核体系；完善信息沟通机制；建立危机预警机制和管理机构。 美国学者罗森豪尔对于危机的界定是:“ 危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”在公共管理领域中，危机是相对于人类生活中正常的社会关系秩序而引入的一个概念。它意味着在社会中，一系列终止和平进程和瓦解社会正常秩序的事件正在迅速展开，使对社会稳定的破坏力大大超过了正常水平，迫使相关的系统必须在有限的时间内做出反应，采取控制或调节行为，以维持系统的生存，如果举措不当，就会影响政府的公信力及政府在公众心目中的形象。笔者以为我国公共危机管理机制的完善可以从以下几个方面着手。 一、强化危机意识 有效的危机管理需要全社会的危机治理意识，危机意识是危机治理的起点。各级政府必须清醒认识到我国现阶段危机管理的重要性，充分认识公共危机对我国社会主义事业的危害性，克服侥幸心理和麻痹大意思想，切实做好公共危机防范工作。因此各级政府必须树立起危机管理不只是危机发生后政府的迅速回应和对危机局势的严厉控制，更重要的是政府要有及时有效解决社会问题、防止危机爆发的意识。换言之，各级政府必须要有忧患意识，要能将危机管理于日常的制度建设和管理之中，优化政府常态管理。在日常的公共决策中，以广大群众利益为先导，采取科学民主的决策方式，在源头上降低危机事件发生的可能。 二、建构完善的法律体系 依法治国、依法行政是党领导人民治理国家的基本战略，政府的所有管理行为，包括危机治理必须依法进行。法治是政府进行危机管理的必由之路。无论是常态还是危机状态下，政府行为法制化是政府实施有效治理的基本原则，政府在紧急状态下的行政应急权力也是法律授权的结果。公共危机管理发达国家的成功经验之一，是他们有比较全面的公共危机管理法律框架，在紧急事态面前，有法律依据，政府应该做什么，公民应该做什么，相关的社会组织应该做什么， 法律有基本的甚至是详尽细致的规定。我国已经颁布了《中华人民共和国戒严法》《中华人民共和国传染病检疫法》《突法性公共卫生应急条例》等法律法规，但是，从总体上来看，体系尚不完整。一是紧急状态法律制度不统一，每个单行的法律只能适应一种紧急状态，一旦紧急状态产生的原因复杂，就很难有一统一的紧急状态下的指挥机制；二是有关紧急状态法对政府可以采取的紧急措施规定得不够清晰，特别是一些必要的行政程序缺乏，很容易为政府随意扩大行政权力或不作为留下法律上的漏洞；三是公民的权利很容易在紧急状态时期遭受各方面的侵害，但无法得到法律上的有效救济。因此，针对我国突发性公共危机的特点，亟须建立信息畅通、反应敏捷、指挥有力、责任明确的应急法律制度，满足法律体系中两个相互关联的标准：第一，法律体系的全方位内涵，囊括国家安全、经济、交通运输、福利保障、新闻舆论等宏观领域的危机立法，以及具体管理环节的实施细则。第二，法律体系的协调统一，在全方位体系建设的基础上，宪法、部门法、地方的行政法规等法律条文不得相互矛盾冲突，发现问题能够及时纠错和补救。这样才能在法律上明确各级政府在危机处理中的责任，建立较为完善的公共危机管理法律体系，用法律保证应急减灾的胜利。 三、加强官员问责制度 修正考核体系公共危机治理是各级政府部门的职责和责任，一个负责任的政府，是不容许出现不负责任的官员的。 在“ 问责制”下，贪赃枉法、失职渎职与平平庸庸的官员必须引咎辞职或被免职，有利于促进政府官员的责任感、危机感和紧迫感，提高他们的责任心在加强“ 问责制”的同时，要进一步修正考核体系，坚持以科学的发展观作为衡量政府绩效的重要标准，尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，强化政府的社会服务功能，加快电子政务建设，实现各级政府运作的公开化、程序化、透明化，扩大公民的政治参与，树立统一的“ 以人为本”的理念，始终坚持最广大的人民群众是衡量政府绩效的最终标准。 四、完善信息沟通机制 公共危机具有突发性的特点，当社会面临重大危机时，人们必然会通过各种渠道去获取与危机相关的信息，当人们获取的信息不足时，就会出现各种流言。这时，政府应在第一时间向社会公众公开危机真相及相关信息，以官方的权威来稳定民心。只有及时地传递真实的信息，才能正确引导公众在危机事态中保持理性， 不产生过激反应和行为。而且，及时公布信息有利于提高政府的公信力，垄断和封锁信息则会导致公众对政府不信任，从而降低政府的公信力，并且会影响政府危机管理系统的运行效能。完善的信息沟通机制在公共危机管理的各个环节均起到至关重要的作用，提高危机管理的信息透明度，不仅有利于政府防治危机而且便于全民动员，群防群控，缩短危机周期。在公开危机信息时，要通过召开新闻会、面向群众开通信息网站以及充分利用报刊、广播等多种渠道加强政府与公众的沟通，确保公众及时、充分地掌握所需的有关危机的信息。 五、建立危机预警机制和管理机构 由于危机事件具有高度的不确定性，因此政府有必要建立科学的危机预警机制和常设管理机构，以搜集分散的各类信息，同时负责整个危机事件的处理。预警机制强化政府责任，从地方到中央分别制定出突发事件的应急预案，建立突发事件的预警监测制度，定期、定点对可能的危机范围进行科学预测，并采取相应防范措施进行避害或将危害的发生减小在最小范围。在公共危机全球化的今天，危机管理机制面临着各种新的挑战和考验，要充分认识其艰巨性、长期性和复杂性，以适应现代社会新的发展要求。

安全技术论文:信息安全技术标准分类体系的研究 摘要:介绍了国内外信息安全标准体系的现状,在对目前系统安全问题分析的基础上,提出了信息安全技术参考模型和标准体系框架,探讨了信息安全标准化工作存在的问题,并提出了建议。 信息系统安全体系的研制和建设是一个非常复杂的过程,如果没有与之相配套的安全标准做支撑,就不能实现系统的安全可信,只有从系统的视角全面考虑信息系统的安全性,构建起合理的信息安全标准体系,才能保证各信息系统和平台的安全可控和高效运行,也只有建立起涵盖系统安全结构的完整的技术标准体系,才能促进安全组件之间的相互协作和关联操作,实现系统安全性的最大化。 1信息安全标准体系分类现状 1.1信息安全国际标准现状及分类体系 1.1.1美国国防部信息安全标准体系 美国国防部(DoD)将美军信息安全标准按安全部件与安全功能相结合的方法进行分类,其标准体系见图1,其中安全部件以信息流为主线贯穿始终,分为信息处理安全标准、信息传输安全标准、信息理解表示安全标准、安全管理标准和安全环境标准五类。安全功能从信息安全的基本要素(机密性、完整性、可用性、可控性、抗抵赖性)来进行划分,分为鉴别安全服务标准、访问控制安全服务标准、保密性安全服务标准、完整性安全服务标准、抗抵赖性安全服务标准和可用性安全服务标准六类。DoD的信息安全标准体系,虽然覆盖全面,但安全部件和安全功能之间的标准交叉重复比较多,层次不够清晰。 1.1.2联合技术参考模型(JTA 6.0) JTA 6.0中的信息安全标准体系为实现对国防部信息系统的安全防护提供了支撑,包括(本地)计算环境、飞地边界、网络和基础设施、支撑性基础设施和安全评估五类标准。这种分类比较合理,但分类下面对应的标准大部分是国际标准和美国国家标准,因此,应在借鉴该分类的基础上,针对目前我国已有的国家标准,建立起合理的标准体系。 ISO信息安全工作组分类如图3所示。目前,ISO制定的信息安全标准按照工作组的分类分为信息安全管理体系(ISMS)标准、密码和安全机制、安全评价准则、安全控制与服务和身份管理与隐私技术五类。该分类方法比较粗糙,对于建立安全运行的信息系统,针对性不太强。 1.1.4国际电信联盟(ITU-T)标准 ITU-T SG17组负责研究网络安全标准,包括通信安全项目、安全架构和框架、计算安全、安全管理、用于安全的生物测定、安全通信服务,如图4所示该分类方法对信息安全技术分类比较粗糙,信息安全技术也只侧重于通信安全。 ITU-T颁布的比较有影响力的安全标准主要有:消息处理系统(X.400系列)、目录系统(X.500系列)、安全框架和模型(X.800系列)等,其中的X.509标准是PKI的重要基础标准,X.805是端到端通信安全的重要标准。 目前,ITU-T在安全标准化方面主要关注NGN安全、IPTV安全、身份管理(IDM)、数字版权管理(DRM)、生物认证、反垃圾信息等热点问题。 1.2国家信息安全标准体系 我国国家信息安全标准自1995年开始制定,至2002年共制定标准19项,全部由国际标准直接转化而来,主要是有关密码和评估的标准。在这19项中,2004年后已有12项进行了修订。自全国信息安全标准化技术委员会2004年成立以来至目前我国实际现存正式信息安全标准87项,这些标准中,既包括技术标准,如产品和系统(网络)标准,亦包括管理标准,如风险管理标准等,覆盖了当前信息安全主要需求领域。 由此可见,目前我国信息安全标准的制定工作已经取得了长足的进展,标准的数量和质量都有了很大的提升,本着“科学、合理、系统、适用”的原则,在充分借鉴和吸收国际先进信息安全技术标准化成果和认真梳理我国信息安全标准的基础上,经过全国信息安全标准化技术委员会各工作组的认真研究,初步形成了我国信息安全标准体系。该标准体系分类相对合理、全面,涵盖了体系结构、安全保密技术、安全管理和安全测评等方面的标准,但庞大繁杂的标准体系常常让开发人员无所适从,无法选取需要遵循的标准。因此,针对信息安全系统的开发工作要进一步精简标准体系,突出重点,尤其是影响系统集成方面的安全接口标准,进而增强各个安全组件之间的互操作和安全技术间的协作,提升整个信息系统的安全防护能力。 支撑性基础设施主要涉及到实现通信与网络、应用环境和数据安全所应用的支撑性技术,包括认证、授权、访问控制、公钥基础设施(PKI)和密码管理基础设施(KMI)。 通信与网络安全主要体现在网络方面的安全性,包括网络层身份认证、网络资源的访问控制、数据传输的保密与完整性、远程接入的安全、域名系统的安全、路由系统的安全、入侵检测的手段、网络设施防病毒等。 应用环境安全主要包括终端安全和应用系统安全。其中: 终端安全主要包括计算机和服务器的安全。其中服务器可以归结为广义上的终端,防火墙、IDS、服务器存储备份等技术可以为服务器提供安全服务。 应用系统的安全问题主要来自网络内使用的操作系统和数据库的安全,操作系统安全主要表现在三个方面:(1)操作系统本身的缺陷带来的不安全因素,主要包括身份认证、访问控制、系统漏洞等;(2)对操作系统的安全配置问题;(3)病毒对操作系统形成的威胁。数据库系统的威胁主要来自:非法访问数据库信息;恶意破坏数据库或未经授权非法修改数据库数据;用户通过网络进行数据库访问时受到各种攻击,如搭线窃听等。 系统中的数据是系统运行的核心,数据的安全性保障关系到整个系统能否正常运行和服务。数据安全通过数据容灾备份技术、网络隔离技术和加密技术保障数据的完整性、不受损坏、不被窃取。数据容灾备份主要通过对系统、数据、文件等进行快速、完整备份,保证数据的安全性,并支持快速恢复的机制。网络隔离技术主要通过隔离网络攻击来确保网间数据的安全交换。数据加密主要通过链路加密和节点加密来确保数据不被截获。 安全运维管理是在企业进行了一定的安全系统建设之后的工作,其目的是保证所应有的安全产品和技术能够真正、充分发挥其预期应有的效果和效率。安全运维管理包括安全设备的策略配置、安全测评、安全监控和审计、安全应急响应等方面的技术,主要完成安全风险的实时监控和安全问题的处理等系统安全保障工作。 3信息安全标准分类体系 信息安全技术参考模型是建立信息安全标准体系的基础和前提,只有在信息安全技术发展趋势的基础上建立起覆盖全面,分类合理的标准体系,才能科学地预见需要制/修订的标准,进一步明确信息安全标准化的研究方向,更好地支撑信息安全系统的开发和集成,确 保系统内部和系统之间形成安全可信的互连互通互操作。在前面提出的技术参考模型的基础上,进一步对信息安全标准体系进行了划分。 应用环境安全主要包括终端安全和应用系统安全。其中: 终端安全主要包括计算机和服务器的安全。其中服务器可以归结为广义上的终端,防火墙、IDS、服务器存储备份等技术可以为服务器提供安全服务。 应用系统的安全问题主要来自网络内使用的操作系统和数据库的安全,操作系统安全主要表现在三个方面:(1)操作系统本身的缺陷带来的不安全因素,主要包括身份认证、访问控制、系统漏洞等;(2)对操作系统的安全配置问题;(3)病毒对操作系统形成的威胁。数据库系统的威胁主要来自:非法访问数据库信息;恶意破坏数据库或未经授权非法修改数据库数据;用户通过网络进行数据库访问时受到各种攻击,如搭线窃听等。 系统中的数据是系统运行的核心,数据的安全性保障关系到整个系统能否正常运行和服务。数据安全通过数据容灾备份技术、网络隔离技术和加密技术保障数据的完整性、不受损坏、不被窃取。数据容灾备份主要通过对系统、数据、文件等进行快速、完整备份,保证数据的安全性,并支持快速恢复的机制。网络隔离技术主要通过隔离网络攻击来确保网间数据的安全交换。数据加密主要通过链路加密和节点加密来确保数据不被截获。 安全运维管理是在企业进行了一定的安全系统建设之后的工作,其目的是保证所应有的安全产品和技术能够真正、充分发挥其预期应有的效果和效率。安全运维管理包括安全设备的策略配置、安全测评、安全监控和审计、安全应急响应等方面的技术,主要完成安全风险的实时监控和安全问题的处理等系统安全保障工作。 3信息安全标准分类体系 信息安全技术参考模型是建立信息安全标准体系的基础和前提,只有在信息安全技术发展趋势的基础上建立起覆盖全面,分类合理的标准体系,才能科学地预见需要制/修订的标准,进一步明确信息安全标准化的研究方向,更好地支撑信息安全系统的开发和集成,确保系统内部和系统之间形成安全可信的互连互通互操作。在前面提出的技术参考模型的基础上,进一步对信息安全标准体系进行了划分。 安全技术论文:网络安全技术研究论文 摘要：随着因特网的日益推进和迅猛发展，计算机网络安全越来越成为人们热切关注的问题。文中论述了防火墙部署原则，并从防火墙部署的位置详细阐述了防火墙的选择标准，并就信息交换加密技术的分类及RSA算法作以分析，针对PKI技术这一信息安全核心技术，论述了其安全体系的构成。 关键词：网络安全；防火墙；PKI技术 1概述 网络防火墙技术的作为内部网络与外部网络之间的第一道安全屏障，是最先受到人们重视的网络安全技术，就其产品的主流趋势而言，大多数服务器（也称应用网关）也集成了包滤技术，这两种技术的混合应用显然比单独使用更具有大的优势。那么我们究竟应该在哪些地方部署防火墙呢？首先，应该安装防火墙的位置是公司内部网络与外部Internet的接口处，以阻挡来自外部网络的入侵：其次，如果公司内部网络规模较大，并且设置有虚拟局域网(VLAN)，则应该在各个VLAN之间设置防火墙；第三，通过公网连接的总部与各分支机构之间也应该设置防火墙。如果有条件，还应该同时将总部与各分支机构组成虚拟专用网(VPN)。 安装防火墙的基本原则是：只要有恶意侵入的可能，无论是内部网络还是与外部公网的连接处，都应该安装防火墙。 2防火墙的选择 选择防火墙的标准有很多,但最重要的是以下几条: 2.1防火墙本身是安全的 作为信息系统安全产品，防火墙本身也应该保证安全，不给外部侵入者以可乘之机。如果像马其顿防线一样，正面虽然牢不可破，但进攻者能够轻易地绕过防线进入系统内部，网络系统也就没有任何安全性可言了。 2.2可扩充性 在网络系统建设的初期，由于内部信息系统的规模较小，遭受攻击造成的损失也较小，因此没有必要购置过于复杂和昂贵的防火墙产品。但随着网络的扩容和网络应用的增加，网络的风险成本也会急剧上升，此时便需要增加具有更高安全性的防火墙产品。如果早期购置的防火墙没有可扩充性，或扩充成本极高,这便是对投资的浪费。好的产品应该留给用户足够的弹性空间，在安全水平要求不高的情况下，可以只选购基本系统，而随着要求的提高，用户仍然有进一步增加选件的余地。这样不仅能够保护用户的投资，对提供防火墙产品的厂商来说，也扩大了产品覆盖面。 2.3防火墙的安全性 防火墙产品最难评估的方面是防火墙的安全性能，即防火墙是否能够有效地阻挡外部入侵。这一点同防火墙自身的安全性一样，普通用户通常无法判断。即使安装好了防火墙，如果没有实际的外部入侵，也无从得知产品性能的优劣。但在实际应用中检测安全产品的性能是极为危险的，所以用户在选择防火墙产品时，应该尽量选择占市场份额较大同时又通过了权威认证机构认证测试的产品。 3加密技术 信息交换加密技术分为两类：即对称加密和非对称加密。 3.1对称加密技术 在对称加密技术中，对信息的加密和解密都使用相同的钥，也就是说一把钥匙开一把锁。这种加密方法可简化加密处理过程，信息交换双方都不必彼此研究和交换专用的加密算法。如果在交换阶段私有密钥未曾泄露，那么机密性和报文完整性就可以得以保证。对称加密技术也存在一些不足，如果交换一方有N个交换对象，那么他就要维护N个私有密钥，对称加密存在的另一个问题是双方共享一把私有密钥，交换双方的任何信息都是通过这把密钥加密后传送给对方的。如三重DES是DES（数据加密标准）的一种变形，这种方法使用两个独立的56为密钥对信息进行3次加密，从而使有效密钥长度达到112位。 3.2非对称加密/公开密钥加密 在非对称加密体系中，密钥被分解为一对（即公开密钥和私有密钥）。这对密钥中任何一把都可以作为公开密钥（加密密钥）通过非保密方式向他人公开，而另一把作为私有密钥（解密密钥）加以保存。公开密钥用于加密，私有密钥用于解密，私有密钥只能有生成密钥的交换方掌握，公开密钥可广泛公布，但它只对应于生成密钥的交换方。非对称加密方式可以使通信双方无须事先交换密钥就可以建立安全通信，广泛应用于身份认证、数字签名等信息交换领域。非对称加密体系一般是建立在某些已知的数学难题之上，是计算机复杂性理论发展的必然结果。最具有代表性是RSA公钥密码体制。 3.3RSA算法 RSA算法是Rivest、Shamir和Adleman于1977年提出的第一个完善的公钥密码体制，其安全性是基于分解大整数的困难性。 4安全技术的研究现状和动向 我国信息网络安全研究历经了通信保密、数据保护两个阶段，正在进入网络信息安全研究阶段，现已开发研制出防火墙、安全路由器、安全网关、黑客入侵检测、系统脆弱性扫描软件等。但因信息网络安全领域是一个综合、交叉的学科领域它综合了利用数学、物理、生化信息技术和计算机技术的诸多学科的长期积累和最新发展成果，提出系统的、完整的和协同的解决信息网络安全的方案，目前应从安全体系结构、安全协议、现代密码理论、信息分析和监控以及信息安全系统五个方面开展研究，各部分相互协同形成有机整体。 网络安全技术在21世纪将成为信息网络发展的关键技术，21世纪人类步入信息社会后，信息这一社会发展的重要战略资源需要网络安全技术的有力保障，才能形成社会发展的推动力。在我国信息网络安全技术的研究和产品开发仍处于起步阶段，仍有大量的工作需要我们去研究、开发和探索，以走出有中国特色的产学研联合发展之路，赶上或超过发达国家的水平，以此保证我国信息网络的安全，推动我国国民经济的高速发展。 安全技术论文:楼宇对讲通信网中的安全技术 摘要：楼宇对讲通信网络是无线电通信技术中的一个重要应用领域和组成部分，这项技术的开发和应用开始于上个世纪的20年代，当时主要使用在警察局总部与巡警车之间的车载移动通信服务―并迅速在警察部门得到推广应用^ 关键词：楼宇对讲通信网络安全技术 安防移动通信网络的发展史 楼宇对讲通信网络是无线电通信技术中的一个重要应用领域和组成部分，这项技术的开发和应用开始于上个世纪的20年代，当时主要使用在警察局总部与巡警车之间的车载移动通信服务――并迅速在警察部门得到推广应用。1946年，美国的AT amT公司开发设计出一种可以连接移动用户和固定电话用户的无线电话技术；基于这项技术，AT amT公司进一步开发了称之为安防移动电话服务（MTS，MobileTelephoneService）安防移动通信系统，它的改进型――IMTS系统在1969年发展成当时唯一的遍布美国的楼宇对讲移动通信网络。1968年，AT amT公司的贝尔实验室发明了蜂窝技术，它能将楼宇对讲移动通信网络的覆盖区域划分成很多类似蜂窝的小区，相隔较远的小区可以使用相同的无线电频率。蜂窝技术的应用极大地增加了移动通信网络容量，并使小区的基站能采用低功率发射，避免高发射功率带来的干扰问题。蜂窝技术的发明是移动通信史上的一个光辉里程碑，它的广泛应用标志着楼宇对讲移动通信进入了蜂窝移动通信时代。 20世纪70年代末80年代初，第一代蜂窝楼宇对讲移动通信网络在日本、瑞典、英国、美国、德国和法国等诸多国家广泛投入运行。第一代蜂窝移动通信网络基于模拟通信技术，采用的是频分复用（FDMA,FrequencyDivisionMultipleAcce）模式，网络的容量基本可以满足移动通信用户的需要。到了20世纪80年代末，由于模拟技术的第一代蜂窝移动通信网络已经显得过时，集成电路技术的进步推动了数字通信技术在第二代安防蜂窝移动通信网络中的应用。如先进的数字语音编码技术在保证话音质量的前提下可大大减少通信带宽的需要――提高了网络频段资源的利用率；差错控制技术增强了网络的抗干扰能力――基站可以以低功率发射；数字加密技术可以保护数字化了的用户语音、数据和网络指令；身份证技术可以鉴别移动用户的身份，有效防止身份假冒。所以第二代蜂窝移动通信网络相比不仅性能优良，而且安全。1990个，泛欧数字安防蜂窝移动通信网（GSM，GlobalSystemforMobileCommunication）率先在西欧各国开始运行，让欧洲摆脱了第一代蜂窝移动通信网络体制众多互不相通的困境。GSM网络在频分复用（FDMA）的基础上又采用了时分多址（FDMA），TimeDivisionMultipleAcce）来增加网络容量。其后，澳大利亚、中国和一些中东国家也陆续采用GSM网络，使得GSM网络成为世界上覆盖范围最大的移动通信网络。 20世纪90个代末期随着因特网与楼宇移动通信网的融合，低速率数据传输业务已经无法满足移动用户的需求，对高速率数据传输业务的需求推动着移动通信网络走向第三代。为此，国际电信联盟ITU就倡导制定一个全球统一的第三代蜂窝楼宇移动通信网络标准――未来公共陆地移动电信网络。1998年10月由欧洲、中国、日本、韩国和美国的电信标准组织联合成立了第三代伙伴记计划（3G、the3rdGenerationPartnershipProject）组织，旨在制定一种以IS－95核心网络为基础的第三代移动通信网络标准CDMA20__。 第三代楼对讲移动通信网络在本世纪初开始投入使用，日本的DoCoMo公司于20__年10月1日率先运营第三代移动通信网络。以上我们简单地回顾了楼宇对讲移动通信的过去和发展现状，在科学技术的进步和人们对移动通信服务需求的双重推动下，楼宇对讲移动通信网络仍将继续不断地向前发展，更完美地实现广大楼宇对讲移动通信用户的通信服务需求。 移动通信网络中的不安全因素 无线电通信网络中存在着各种不安全因素――如无线窃听、身份假冒、篡改数据和服务后抵赖等等。楼宇对讲移动通信网络作为无线电通信网络的一种类型同样存在着这些不安全因素，由于楼宇对讲移动通信网络的特殊性，它还存在着其他类型的不安全因素。下面将从移动通信网络的接口、网络端和移动端三个部分分别分析其中的不安全因素，以及在安防移动通信网络中的具体表现形成及其危害： 一、无线接口中的不安全因素 在楼宇对讲移动通信网络中，移动站与固定网络端之间的所有通信都是通过无线接口来传输的，但无线接口是开放的，作案者可通过无线接口窃听信道而取得其中的传输信息，甚至可以修改、插入、删除或重传无线接口中的消息，达到假冒移动用户身份以欺骗网络终端的目的。根据攻击类型的不同，又可分为非授权访部数据、非授权访问网络服务、威胁数据完整性三种。 1．非授权访问数据类攻击 非授权访问数据类攻击的主要目的在于获取无线接口中传输的用户数据/或信令数据。其方法有如下几种： 窃听用户数据――获取用户信息内容 窃听信令数据――获取网络管理信息和其他有利于主动攻击的信息 无线跟踪――获取移动用户的身份和位置信息，实现无线跟踪 被动传输流分析――猜测用户通信内容和目的 主动传输流分析――获取访问信息 2．非授权访问网络服务类攻击 在非授权访问网络服务类攻击中，攻击者通过假冒一个合法移动用户身份来欺骗网络端，获得授权访问网络服务，并逃避付费，而且由被假冒的移动用户替攻击者付费。 3．威胁数据完整性类攻击 威胁数据完整性类攻击的目标是无线接口中的用户数据流和信令数据流，攻击者通过修改、插入、删除或重传这些数据流来实现欺骗数据接收方的目的，达到某种攻击意图。 二、网络端的不安全因素 在楼宇对讲移动通信网络中，网络端的组成比较复杂，它不仅包含许多功能单元，而且不同单元之间的通信媒体也不尽相同。所以安防移动通信网络端同样存在着一些不可忽视的不安全因素――如无线窃听、身份假冒、篡改数据和服 务后抵赖等等。按攻击类型的不同，有如下四类：1．非授权访问数据类攻击 非授权访问数据攻击的主要目的在于获取网络端单元之间传输的用户数据和/信令数据，具体方法有如下几种： 窃听用户数据――获取用户通信内容 窃听信令数据――获取安全管理数据和其他有利于主动攻击的信息 假冒通信接收方――获取用户数据、信令数据和其他有利于主动攻击的信息 被动传输流分析――获取访问信息 非法访问系统存储的数据――获取系统中存储的数据如合法用户的认证参数等 2．非授权访问网络服务类攻击 非授权访问网络服务类攻击的主要目的是访问网络而逃避付款，具体的表现形式有如下几种： 假冒合法用――获取访问网络服务的授权 假冒服务网络――访问网络服务 假冒归属网络――获取可以假冒合法用户身份的认证参数 滥用用户职权――不付费而享受网络服务 滥用网络服务职权――获取非法盈利 3．威胁数据完整性类攻击 楼宇对讲移动通信网络端的威胁数据完整性类攻击不仅包括无线接口中的那些威胁数据完整性类攻击，因为与MSC之间的通信接口也可能是无线接口。而且，还包括有线通信网络，具体的表现如下： 操纵用户数据流――获取网络服务访问权或有意干扰通信 操纵信令数据流――获取网络服务访问权或有意干扰通信 假冒通信参与者――获取网络服务访问权或有意干扰通信 操纵可下载应用――干扰移动终端的正常工作 操纵移动终端――移动终端的正常工作 操纵网络单元中砘储的数据――获取网络服务访问权有意干扰通信 4．服务后抵赖类攻击 服务后抵赖类攻击是在通信后否曾经发生此次通信，从而逃避付费或逃避责任，具体的表现如下： 付费抵赖――拒绝付费 发送方否认――不愿意为发送的消息服务承担付费责任 接收方抵赖――不愿意为接收的消息服务承担付费责任（文秘站整理） 三、移动端的不安全因素 楼宇对讲移动通信网络通信网络的移动端是由站组成的，移动站不仅是移动用户访问移动通信网的通信工具它还保存着移动用户的个人信息――如移动设备国际身份号、移动用户国际身份号、移动用户身份认证密钥等。移动设备国际身份号IMEI是唯一地代表一个移动电话，而移动用户国际身份号和移动用户身份认证密钥也唯一地对应着一个合法用户。 由于移动电话在日常生活中容易丢失或被盗窃，由此给移动电话带来了如下一些不安全因素： 使用盗窃或捡来的移动电话访问网络服务，不用付费，给丢失移动电话的用户带来了经济上的损失； 不法分子如若读出移动用户的国际身份号和移动用户身份认证密钥，那么不法分子可以“克隆”许多移动电话――从事移动电话的非法买卖，给移动电话用户和网络服务商带来了经济上的损失； 不法分子还会更改盗窃或捡来的移动电话的身份号，以此防止被登记在丢失移动电话的黑名单上等等。 四、攻击风险类 楼宇对讲移动通信网络中的威胁还有如：无线窃听、假冒攻击、完整性侵犯、业务否认和移动电话攻击等等，具体的描述如下： 无线窃听――窃听无线信道中传送的用户身份号，用户数据和信令信息； 假冒攻击――假冒移动用户欺骗网络端和假冒网络端欺骗移动用户； 完整性侵犯――更改无线通信控制信道中传送的信令信息； 业务否认――移动用户滥用授权、网络端服务提供商伪造帐单； 移动电话攻击――偷窃移动电话、更改移动电话身份号和克隆移动电话。 楼宇对讲移动通信网络中的安全技术从第一代模似楼宇对讲移动通信网到第二代数字楼对讲移动通信网的运行经验证明：楼宇对讲移动通信网络中存在的各种不安全因素不仅威胁到移动用户的隐私和经济利益，而且严重影响安防移动通信网络的正常运行，并损害到服务商和网络运行商的经济利益，为了保护各个层次的利益，移动通信网络必须采用相应的安全措施，提供足够的安全技术级别服务； 1．保密性安全技术服务可分为五类，其保密级别和目的如下： 用户语音保密性（级别1），目的――保护无线信道中传送的用户语音，防止被他人窃听。 用户身份保密性（级别1），目的――用户的真实身份，防止被无线跟踪。 信令数据性（级别1），目的――保护无线信道中传送的信令数据，防止被他人窃听。 用户数据保密性（级别2），目的――保护无线信道中传羝的用户数据，防止被他人窃听。 认证密钥保密性（级别2），目的――保护SIM和AC只存储的认证密钥，防止被他人窃取或“克隆”SIM。 2．认证性安全技术业务可分为三类，它们的具体描述如下： 用户身份认证性，目的的――鉴别移动用户身份。防止假冒用户； 网络身份认证性，目的――鉴别网络身份，防止主动攻击者假冒网络进行欺骗； 信令数据的完整性检测，目的――保护无线信道中传送的信令信息完整性，防止被他人篡改。 3．应用层安全技术业务 上述两类安全业务是在移动通信网络的访问层提供。随着安防移动通信网络类别培多和电子商贸发展，在应用层增设了安全技术业务，它们的具体描述如下： 实体身份认证――两个应用实体互相认证对方的身份； 数据源认证――接收方应用实体认证数据确实来自于发送方； 数据完整性认证――接收方应用实体确认接收到的数据没有被篡改； 数据保密性――保护两应用实体之间的数据通信，实现端到端保密性，防止流分析； 数据接收证明――发送方应用实体认证可证明接收方确实收到了应用数据。 五、移动电话保护 移动电话生成商为每部移动电话分配一个全球唯一的国际移动设备号IMEI，每当移动电话访问移动通信网络，它必须传其IMEI给网络端设备号登记处EIR；EIR检查庐IMEI是否在丢失和失窃移动电话的“黑名单”上，若在则EIR就传一个信令将该移动电话锁起来，此时使用者自己不能开锁，就不能继续使用这个移动电话，这个方法在很大程度上防止了非法用户捡来或偷来的移动电话滥用网络服务，而由丢失移动电话的合法用户付费，但是也有一些不法分子应用高科技工具改变偷来的电话的IMEI，从而通过“黑名单”检查。为防止修改移动电话的IMEI，移动电话生产商通常将IMEI设置在一个保护的单元――具有物理防撬功能的只读存储器。 后语 无线通信网络中存在的不安全因素对网络用户和网络经营者经济利益构成威胁，为保护他们的利益，无线电通信网络必须应用上述相关技术的安全业务来消除不安全因素给网络用户带来的威胁。随着无线通信技术不断发展，无线通信网络的应用不仅深入到国防军事、科研教育、医疗 卫生等国民经济诸多领域，并已深入到千家万户的日常生活。无线通信网络应用越广泛，它的安全性就越加重要。（文秘站整理） 安全技术论文:谈人工挖孔桩成孔安全技术 论文关键词:人工挖孔桩 安全施工 主要对策 论文摘要:湿陷性黄土地区人工挖孔桩施工安全技术,主要包括施工过程中应对各种不安全因素的注意事项,和施工过程中事故的类型分析及主要对应方法等。 人工挖孔桩成孔技术在水电施工中被广泛应用,但其安全技术问题却不可忽视,必须重视和加强。笔者所参与的延安供水工程,其招安调压池基础为人工挖孔桩,孔直径0. 8 m,最大深度达10 m。因挖空人员在地下施工,活动余地小,工作环境恶劣,情况复杂,因此人身伤亡事故极有可能发生,安全技术尤显重要。 1事故类型 (1)孔壁坍塌:当地下水位较高,地基土为渗透系数大的粉土、粉细沙等砂性土层或深厚的饱和淤泥质粘土,且无护臂,不能承受水、土侧压力,又未采取降水措施时,极易出现渗水、流砂、涌泥现象,最终可能造成孔壁坍塌。 (2)孔口落物:桩孔附近有堆积物未能及时清理,在人为或雨水冲刷下,物体落人孔内而造成人员伤亡事故。 (3)窒息中毒:下挖较深时,孔内可能积累大量有害、可燃气体;若桩位处原有害物质掩埋时未作相应处理,均会对人员构成伤害。 (4)触电伤亡:桩孔内施工面窄且多水、潮湿,若未作采用低于36 V的安全电压和安全灯,易发生触电事故。 (5)坠落孔内:孔口无盖板、护拦等防护措施或明显的标志,夜间又无足够照明,人员易失足掉人孔内。 (6)施工人员用麻绳、尼龙绳吊挂或脚踏孔壁上下及电动葫芦(或卷扬机)无自动卡紧保险装置也易发生事故。 (7)扩底塌方:桩扩大头完成后,没有及时进行桩体填筑,土体丧失稳定,出现塌方。 2主要对策 2.1地基勘察应注意事项 (1)地质各层的强度、厚度、透水性;地下水类型、水位变化情况、补充来源和有无侵蚀性等不良影响等。 (2)地下有无埋设物(电缆、煤气管线、上下水道等)障碍物(原构筑物基础、废钢铁等) (3)是否存在危害较大的滑坡、断层破损带、泥石流、崩塌以及强烈发育的岩溶、土洞等不良地质现象。 (4)有无缺氧、有害气体情况;有害气体的种类及其产生原因。 (5)相邻建筑物的高度、结构形式、基础形式、埋置深度等资料。 2. 2施工方面及图纸会审应注意事项 (1)成孔工艺的选择:人工挖孔桩较适用于地下水位以上的粘性土、填土、季节性膨胀土、自重与非自重湿陷性黄土,中间有硬夹层与砂夹层。在地下水位较高,特别是有承压水的砂土层、滞水层、厚度较大的高压缩性淤泥层和流塑淤泥质土层中施工时,必须有可靠的技术措施和安全措施。如用高压喷射注浆法、深层搅拌法、旋喷装等形成截水帷幕。 (2)人工孔桩最下中心距须小于3 d(d为桩直径);人工挖孔扩底桩扩底直径不宜大于3d,斜率为1/3-1/2,扩底最下中心距须大于1.5或D+1.0 m(D为扩端设计直径),以防相邻桩间土壁无法直立而坍塌。 (3)护臂通常为混凝土护臂,厚度不宜小于100~,混凝土强度等级不得低于桩身强度,护臂内等距放置6#8-8的直钢筋,上下节护壁间用钢筋拉结。孔不太深且土质密实时可采用砖护壁,但当土层松散或为流砂层时,则应采用钢护筒或钢筋混凝土沉井。 (4)地下水丰富且较浅时,需考虑井点降水。此时应分析对环境的影响,以免因地下水过采用引起地面下沉危机周围建筑的安全性。 2. 3施工注意事项 施工前和施工过程中,应认真检查设备的运行状态,遇异常情况应立即停止施工。当桩净距小于2倍桩径且小于2. 5 m时,应采用间隔开挖,排桩跳挖的最小施工净距不得小于4.5 m。 2. 3. 1孔口应采取措施 (1)井口应有专人操作垂直运输设备,孔口活动盖板和照明通讯排水通风设备等,并注意观察地面情况,随时与井底人员联系,不可任意离开井口。 (2)从孔桩开始开挖至浇灌混凝土前,停止施工时孔口应盖活动盖板并设置栏杆,做出醒目标志,夜间地面应有足够的照明。 (3)孔口处护壁应高出地面150 mm ,以防地表水、弃土、杂物等进人孔内护壁;厚度应大于200 m,以免来往车辆影响孔壁的安全。 (4)弃土出地面后立即运至堆土场,弃土、杂物等堆放位置距离孔口边不小于1.5 m。 2.3.2孔底应采取的措施 (1)孔底施工人员下人桩孔前须戴安全帽,连续工作不得超过4h。 (2)若遇坚硬的泥土和岩石时可使用风镐,但严禁采用爆破,以免对地基土有不良影响或破坏护壁而造成坍塌。 (3)孔底人员应注意观察孔内的水文地质、土壁和护壁等异变,发现异常情况应立即与孔口人员联系并采取措施处理。 (4)孔底积水较少时,可将泥水一起用吊桶提升至地面;若为大量渗水,则在孔底挖一集水坑用高扬程潜水泵排出桩孔外,抽水必须在孔底施工人员上至地面后进行。 (5)已扩底的桩,要尽快浇筑桩身混凝土,不能很快浇筑的桩应暂不扩底,以防扩底部位塌方。 2.3.3照明、通风、通讯方面的措施 (1)孔底照明采用100 W防水带罩灯泡,电压为36 V,用防水绝缘电缆引下,必须安装漏电保护装置。 (2)施工人员下人桩孔前,先用鼓风机通过输风管向孔底强制送人空气或氧气。还需经常检查孔内空气中是否含有可燃或有毒气体,土壤中是否含有有毒物质,如有此情况应查明其危害程度。 (3)桩孔较深时,孔口与孔底可通过对讲机、电铃等进行联系。 安全技术论文:电子政务系统运行问题及电子信息安全技术的引入 电子政务系统对于一个国家或者是一些地区的综合竞争有着重要的促进作用。因此,电子政务系统的安全运行受到了广泛的关注。由于电子政务系统在处理数据方面以及系统的运行方面,还存在着一些欠缺。因此,经常会遭受到一些恶意篡改以及网络攻击,致使电子政务系统的安全受到了较大威胁,也使得电子政务的效率与便利没有办法得到有成效的保证,进而给我国社会经济的发展以及社会的稳定带来了威胁。所以,相关的工作人员必须要加强对信息安全技术在电子政务系统中的运用分析力度,进而促进我国社会经济能够健康平稳的发展。 1 电子政务系统运用信息安全技术的需求 电子政府系统给我国的政府部门提供服务,政府一般会引进先进的信息技术与通讯技术,用信息化对管理以及服务进行加工,进而在网络系统里面将工作程序与结构组合在一起,全面拜托时间与空间的限制,继而给政府部门或者是社会上的一些专业合法机构提供最高效、最优质的管理与服务。就我国当前社会的发展从现状,电子政务系统在运用信息安全技术时,对其提出了相应的要求。 第一点要求就是要对使用者的身份进行相应的识别。主要是识别实体与通信数据的来源是否真实。电子政务系统运用时是否拥有较高的安全性,这对于各个单位或者是个人都有着直接的影响,关系到使用者自身的利益,要想保证电子政务系统可以顺利运行,识别信息系统管理的对象非常关键。第二点要求则是需要有效地控制访问权限。对访问权限进行控制是安全信息技术服务的内容,是为了阻止一些没有经过授权的资源被访问到,避免某些不合法的信息被储存,做好访问权限的控制能够给电子政务系统增设一道有效的防护墙。第三点是要求确保相关的数据资料不会被外来非法分子截获,杜绝相关资料出现外泄。在电子政务系统里面,会有很多数据资料是与政府部门与各个单位的机密文件有着联系。因此,信息安全技术必须要阻止没有经过授权的使用者得到数据资料,将控制访问系统以及机密相关系统融合在一起,就可以进一步为电子政务系统加设另外一道防火墙[4]. 2 电子政务系统运用过程当中存有的问题 2.1 对信息安全技术没有足够的重视 现如今随着科学技术的快速发展以及互联网的广泛应用,我国很多政府部门也开始关注网络系统的建设,十分看重网络给工作带来的便利,但是部分政府部门在运用网络系统时,并未将网路的安全考虑在内,甚至是直接忽视了网络系统的安全问题,致使信息安全技术一直停滞不前。电子政务系统的运用至今还不是特别的成熟,有很多重要的资料文件并未直接上网,加之安全技术涉及到的范围较广泛,无法用具体的指标对其进行合理的量化,存在较大的间接性与不可见性,导致使用者对信息安全技术的关注程度不高,也没有足够的重视,信息安全技术在管理上存在较大缺陷,最终导致安全漏洞进一步扩大。 2.2 电子政务成系统本身存在缺陷 政府部门中使用的计算机本身就是十分脆弱的,换句话讲就是电子政务系统本身存在一定的缺陷,系统本身存在一定的缺陷。通过具体分析后我们可以看出,计算机中的操作系统一般是运用Windows 2000、XP 以及 NT、等等,但是运用的系统一开始就存在很多漏洞。除此之外,运用的网络设备以及通信等也存在较多弱点。政府部门的内网、外网以及涉及到的公共服务网,这些网络环主要就是利用 TCP/IP 协议建立起来的,而该项协议的基础就是自由与开放,但是这项协议在网络管理、服务模式以及合理规划等方面全部都存在较大的安全隐患。因此,可以看出电子政务系统本身就存在缺陷,还需要相关的技术人员协议方面、系统方面以及设备方面等做出科学的改进。 2.3 信息安全技术在管理方面存在欠缺 由于网络系统的推广与运用,部分政度部门已经开始重视起信息安全技术的重要性,但是却忽视了管理体系的建设与完善,未充分意识到信息安全技术的关键是人为因素。管理体系的建设就是将人为因素与技术因素二者融合在一起,然后将安全技术的保障能力充分发挥出来。事实上我国现在的保卫工作以及安全管理工作都是比较弱的,许多政府部门的内部并未真正在制度方面、人员方面以及技术方面建立起很好的防范机制,没有合格的保护措施。内部人员基本上都会有对系统进行访问的权限,能够较为容易的躲过很多访问控制布置的障碍;很多网络维护者没有网络安全的意识,有的使用者甚至会不遵守安保的相应规定,把内网直接和因特网进行连接,以上这些情况都会给网路系统的安全带来较大的隐患[3]. 3 电子信息安全技术在电子政务中的应用 3.1 有效保证服务器安全 有效保证服务器的安全,主要表现在加密服务与应急方法两个方面。当管理员要对网站进行相应的管理与维护时,一定要先进行身份的识别,防止一些不法分子钻了漏洞,如果管理员在认证账户密码时,超过三次没有将密码输入正确,可以把该账户进行及时的锁定。此外,使用者所应用的密码需要每隔一段时间更换一次,只有这样才可以有效地保证账户密码不会被泄露。如果出现系统受到外来侵袭致使数据资料产生破坏等情况时,系统的应急系统应该马上启动,并发出相应的警告,也可以直接关闭服务器,降低破坏所造成的损失。 3.2 确保系统数据的安全 确保系统数据的安全,是电子政务系统安全防护的重中之重,所以在分析问题时,应当根据实际情况,对问题进行详细的分析,找到最合适的处理方法,尽可能地保障系统数据的安全。例如使用者在进行访问权限核实与审查的时候,需间隔一段时间就对电子政务系统做全盘扫描,把部分重要文件与机密信息全部存储到对应的服务器里面;提升对电子政务系统管理员对账户密码进行有效管理的力度,如果遇到网络攻击能够及时地做好各项备份工作。以上这些方法都能对网络正常运行过程中,出现的各类政务信息窃取、恶意攻击与数据丢失等等突发情况进行预防与解决,就算是发现系统受到了破坏,也能够将不良影响降到可控的范围内[1]. 4 结束语 通过上述文章内容,我们从中可以看出,现如今我国科学技术的发展非常快速,而网络技术也在不断的推陈出新,信息技术在电子政务系统中的运用也越来越广泛,涉及到的公文、保密信息也逐渐增多,但是因为我国电子政务系统的发展还处于初级阶段。因此,还存在很多需要解决的问题,特别是系统的安全问题,如果系统的安全问题受到了影响,那必将会对我国经济的发展以及社会的稳定带来威胁。所以,需要将信息安全技术运用到电子政务系统中,做好系统的安全维护工作,进而确保用户信息的安全,促进社会经济的健康发展。 安全技术论文:计算机信息管理技术在网络安全技术中的应用 在计算机网络应用过程中,网络安全是十分重要的一项内容,对计算机网络技术应用有着重要作用。为能够使计算机网络安全得到保证,并且使计算机网络得到更好应用,应当通过有效方法的应用保证网络安全,当前应用比较广泛,并且具有较好效果的就是计算机信息管理技术。在计算机网络技术应用过程中,应当有效应用计算机信息管理技术,从而真正使网络安全得到保证。 1在网络安全中计算机信息管理技术的重要性 随着当前社会科学技术不断发展及社会实际需要,计算机信息管理技术也开始出现,并且得到快速发展。在当前社会发展过程中,计算机信息管理技术占据十分重要的地位,并且有着不可替代作用,所以,在网络安全技术中应用计算机信息管理技术有着十分的作用。具体而言包括以下几个方面:第一,为能够与当前社会发展需求相适应,计算机信息管理技术应用是必须要求,计算机信息管理技术发展对社会上各个方面发展均具有一定促进作用,在当前社会经济发展过程中有着越来越重要的地位,计算机信息管理技术在当前社会上有着越来越广泛的应用,并且还将会有更加广泛应用,在这种社会发展形势下,更应当对计算机信息管理技术合理应用,使网络安全得到保证,从而使其更好服务于社会经济发展以及人们生产;第二,在保证网络安全方面,计算机信息管理技术属于实际需要,随着当前计算机网络技术不断发展,各类网络攻击也越来越多,导致计算机网络技术在实际应用中有很多问题存在,为能够使网络技术应用中各种安全问题得到有效解决,计算机信息管理技术的有效应用也就越来越重要,并且在保证计算机网络安全方面也有着越来越重要的作用。 2在计算机网络安全中信息管理技术应用现状 随着现代计算机网络技术快速发展,计算机信息管理技术在网络安全中的应用也越来越重要。在计算机网络技术实际应用过程中,应当对计算机信息管理技术加强重视,不断进行探索以及研究,将实际应用过程中所存在安全问题找出,在网络安全保障工作中应当积极落实计算机信息管理技术应用。在网络安全中计算机信息管理技术应用有着十分丰富的内容,比如域名以及IP地址等方面,这些内容对恶劣信息攻击均能够起到较好预防作用。对于网络安全而言,其所存在威胁因素具有多样性特点,并且具有不确定性特点,导致在监测计算机信息管理技术安全性过程中有混乱情况出现,甚至出现难以辨别情况。所以,在计算机管理技术使用应用过程中,对于突发问题应当做好相关准备工作,从而在处理问题方面能够保证科学性及快速性,可将问题有效解决。为能够使计算机信息管理技术在网络安全中得到更好应用,应该通过有效对策改善当前计算机管理技术应用现状,从而使计算机管理技术应用发挥更好效果。在信息化的时代下,计算机信息管理技术在计算机的实际运用中有着不可替代的位置,在网络安全中的实际应用越来越明显。在实际网络安全中的应用,应不断加强对计算机网络信息管理的重视度,在使用的过程中不断探索与研究,通过实际的操作发现问题,并解决问题,落实网络安全应用中的管理。 3在网络安全中应用计算机管理技术有效对策 从当前实际情况来看,计算机信息管理技术应用虽然取得一定成果,对当前社会发展起到一定推动作用,但在实际应用过程中仍有一些问题存在。所以,为能够使计算机信息管理技术得到更好应用,应当通过有效措施改善当前计算机管理技术现状,使其发挥更好效果,具体而言,可从以下几点着手。 3.1提升安全防范意识 从计算机网络应用实际情况来看,之所以有很多安全隐患存在,其主要原因就是由于人们的安全防范意识相对比较缺乏,为实际应用过程中未能够足够重视网络安全问题。所以,为能够使计算机管理技术有效运用得到保证,有关工作人员应当在安全防范方面提升自身意识。这样一来,在日常工作中才能够使工作人员将各种安全工作做好,从而不断促使在网络安全中有效应用计算机信息管理技术。因此,在实际工作过程中,可利用报告、讲座及培训等相关方式,使相关工作人员在计算机信息管理技术方面提高安全防范意识。 3.2对计算机信息管理技术加强管理力度 从当前实际情况来看,在网络安全中应用计算机信息管理技术,其需要解决的首要问题就是安全化管理,所以应当在这一方面加强关注力度。在计算机信息管理技术实际应用过程中,通过在安全化管理方面加强力度,有利于其应用安全度的提高。对于加强计算机信息管理技术的管理力度而言,其实质是对管理理论及内涵的进一步延伸,使其扩充至安全问题预防及防范体制与机制中,这一点也是必须对其加强关注的一项重要因素。在当前社会发展过程中,计算机信息管理技术有着十分广泛的应用,所以其整体信息系统具有十分明显的现代化特点,对于计算机信息管理技术体系而言,其中所存在信息化因素比较多。对于体系中不同环节以及部位,相关工作人员应当牢固把握,并且应当深层次了解,从而对计算机管理技术加强管理力度,重点防范不良因素。3.3对操作系统加强安全防护在计算机信息管理技术实际运用过程中,一个必不可少部分就是操作系统,在其正常工作过程中有着十分重要意义。然而,在实际应用过程中,网络操作系统也很容易有漏洞出现,很容易导致各类安全问题发生。所以,在计算机信息管理技术实际运用过程中,对于操作系统应当实施相关安全防护,从而使网络安全性得到有效提高。比如,在实际应用过程中可建立安全防护系统,对于网络操作系统中一些安全漏洞的存在,能够及时发现,并且进行适当修补,从而尽可能避免各种病毒入侵。此外,对于网络中相关安全性产品,比如入侵检测、防火墙及VPN等,可实行统一管理,从而建立完善操作系统日志,能够分析网络中潜在安全隐患,并且能够进行预防,从而使网络安全性得到保证。 4结语 计算机网络技术在当前社会发展过程中有着越来越广泛的应用,因而保证计算机网络安全也就越来越重要。在计算机网络技术应用过程中,应当对计算机信息管理技术进行合理有效应用,对计算机网络中所存在安全隐患进行有效分析及预防,从而使计算机网络安全性得到提高,使网络完全得到保证,使其及社会各个领域内均能够得到更好应用,促进社会进步与发展。 安全技术论文:关于建筑施工单位起重机械的安全技术性能 建筑施工起重机械（塔式起重机、施工升降机等）是以间歇、短时、重复的工作方式，通过吊钩、吊笼等取物装置，对重物进行起升、下降或水平移动的机械设备。 建筑施工起重机械工作中，其金属结构和各工作机构的主要受力部件受到频繁的拉伸、压缩、弯曲、扭曲、剪切、摩擦等力的作用，这种交变载荷也可称为疲劳载荷，其应力循环次数较大，各主要受力部件容易产生疲劳损伤，这是一种疲劳失效现象。发生疲劳失效时一般没有明显的塑性变形，它总是发生在局部高应变区内。当这种局部高应变区中的峰值应力超过材料的屈服强度时，晶粒之间发生了滑移和位错，逐渐产生了微裂纹。这种微裂纹不断扩展，形成了宏观的疲劳裂纹。 金属结构的各弦杆、拉杆、撑杆等部件由于运输、拆装、存放等不当，也容易产生塑性变形；其旋转部分和运动装置，由于磨损会导致有效受力截面的减小；此外，建筑施工起重机械都在露天工作，经常承受风吹、日晒和雨淋，其金属结构部分随着使用年限的增加，如果保养不当，其腐蚀程度也会与日俱增。金属结构和各工作机构的疲劳程度、变形、磨损程度和腐蚀程度，均严重影响其安全技术性能。其影响程度与该建筑起重机械使用时的利用等级、载荷状态、使用环境、存放环境和使用年限有关。 国家标准gb/t 13752-92 《塔式起重机设计规范》 4.1.1.1条规定：“塔式起重机设计寿命应根据其用途、技术、经济及淘汰更新等因素而定，一般可按15-30年计算。 国家标准gb5144-94《塔式起重机安全规程》4.6条规定： 1、起重机主要结构件由于腐蚀而使结构的计算应力提高，当超过原计算应力的15%，则应予报废。对无计算条件的当腐蚀深度达原厚度的10%时，则应予报废。 2、起重机主要受力构件如塔身、臂架等，在失稳或损坏后经更换或修复，结构的应力不得低于原计算应力，否则应予以报废。 3、起重机的结构件及其焊缝在出现裂纹时，应分析其原因。根据受力情况和裂纹情况采取加强或重新施焊等措施，阻止裂纹发展，对不符合要求的应予报废。 根据笔者的经验，使用较频繁的、工作较繁重的建筑起重机械的金属结构、各工作机构的主要受力部件，如吊臂上、下弦杆与斜拉杆的焊缝和热影响区，吊臂销接座及销接头与上、下弦杆的对接焊缝，吊臂、平衡臂拉杆焊缝；标准节和顶升套架的焊缝和热影响区等部位，短则3、5年，长则在无损检测中都发现过有不同程度的疲劳裂纹存在，这种疲劳裂纹比较细小，大多出现在工件表面，仅凭肉眼较难发现。在裂纹形成的初期，对于设备的正常使用无任何影响，不会出现异常状况，导致结构破断，但是对于使用年限较长的起重机，主要受力构件的焊缝及其热影响区长期受到交变应力的作用。疲劳裂纹会大量增加并不断扩展，当结构疲劳损伤积累到一定程度后，遇到超载、超力矩，大风等偶发事件，细小的疲劳裂纹就可能迅速扩展，造成主要受力构件的焊缝或热影响区撕裂，导致受力截面减小，当缺陷处承受的最大应力超过其屈服强度时，就会引发突然断裂的事故。 建筑起重机械的安全技术性能评估，就是针对使用年限较长的建筑起重机械的金属结构、各工作机构、重要零部件、电气元器件、安全保护装置等，根据国家或行业相关标准进行检验、检测与评定。发现问题，及时处理，避免发生重大恶性事故并延长建筑起重机械的使用寿命。其具体做法如下： 一、金属结构几何尺寸的检测与评定 1、塔式起重机的标准节、基础节、吊臂、平衡臂，顶升套架、塔顶，回转塔身，施工升降机的标准节、基础节、吊笼承载梁、导轨架等的几何形状尺寸及变形测量。 2、根据相关标准和设计图纸的要求对几何形状尺寸进行评定，以确定是不是要进行几何变形处理或报废。 二、金属结构的外观检查、测厚、无损检测 1、金属结构，主要受力部件的焊缝及热影响区打磨，去掉油漆、锈蚀，用10倍放大镜进行检查，可疑部位进行磁粉探伤或超声波探伤抽查。 2、锈蚀较严重部位，打磨后进行超声波测厚。 3、对于无损检测及测厚发现之问题，根据相关标准进行评定。 三、主要零部件检验及评定 1、塔式起重机的起升机构的吊钩、卷筒、滑轮、制动器、减速机、电动机、联轴器等的检验及评定。 2、塔式起重机的变幅机构的电动机、减速机、联轴器、制动器、卷筒滑轮等的检验及评定。 3、塔式起重机的回转机构、电动机、减速机、联轴器、制动器、开式齿轮等的检验及评定。 4、施工升降机的驱动板、齿轮、齿条、滑轮等的检验及评定。 四、电器系统的检验与评定 1、配线与部件、电机及部件的绝缘电阻测量与评定。 2、控制与操作装置的检验与评定。 3、电气保护装置的检验与评定。 4、照明与信号的检验与评定。 五、液压顶升系统的检验与评定 六、性能试验、结构试验、安全保护装置试验与评定 1、空载试验。 2、载荷试验。 （1）额定载荷试验。 （2）超载25%试验。 （3）超载10%动载试验。 3、结构试验 结构变位测量：独立高度状态下最大额定起重量及1.25倍最大额定起重量允许的最大幅度时，起重臂根部的水平变位测量和起重臂端部的垂直变位测量。 必要时进行独立高度状态下最大额定起重量及1.25倍最大额定起重量允许的最大幅度时；小车位于吊臂中点额定起重量及1.25倍额定起重量时；最大幅度的额定起重量及1.25倍额定起重量主要结构件的静应力测试。 4、安全保护装置试验与评定 （1）塔式起重机的起重量限制器、力矩限制器、上升极限位置限制器、变幅限制器、回转限制器、小车变幅断绳保护和断轴保护的试验与评定。 （2）施工升降机防坠安全器校验，吊笼行程上限位开关、吊笼行程下限位开关、极限开关、防坠安全钩、防断绳开关的试验与评定。 （3）电气安全保护装置、零位保护、断错相保护、过流保护、短路保护、失压保护、过压保护、欠电压保护等的试验与评定。 七、根据以上检测、检验评定结果和性能试验、结构试验、安全保护装置试验与评定的结果，提出整改措施及安全技术性能评估结论。 评估结论: 符合要求，可以使用； 整改后可以使用； 降载使用； 建议报废。 委托方应提供设备的制造单位资格证明、产品合格证、安装使用维护说明书、图纸等随机文件、大修或改造资料和安装使用过程中的事故记录。并负责金属结构探伤检测部位的表面处理工作（打磨）。 安全技术论文:电子商务中的信息安全技术及机制 摘要：电子商务(Electronic Commerce)是90年代初期在美国等发达国家兴起的一种新的企业经营方式，它是一种通过网络技术的应用，快速而有效地进行各种商务活动的全新方法。 关键词：电子商务；信息；安全 电子商务(Electronic Commerce)是90年代初期在美国等发达国家兴起的一种新的企业经营方式，它是一种通过网络技术的应用，快速而有效地进行各种商务活动的全新方法。传统的电子商务指人们通过计算机及计算机专用网络进行商贸活动，例如电子资金转帐、远程购物、电子合同、电子化海关进出口报关、电子化税务申报等等。如今， 电子商务的范围更加广泛。基于因特网上的电子商务不仅指基于Internet网上的交易，而且指所有利用Internet、Intranet技术来解决问题、降低成本、增加价值并创造新的商机的所有商务活动，包括从销售到市场运作以及信息管理筹备各个方面。因此，电子商务的对商业的影响越来越大。 然而，随着Internet的高速发展，其开放性、国际性和自由性在增加应用自由度的同时，也使安全成为一个日益重要的问题。这主要表现在：开放性的网络，导致网络的技术是全开放的，因而网络所面临的破坏和攻击也是多方面的，如何保护企业和个人的信息不被非法获取、盗用、篡改和破坏，已成为所有Internet参与者共同关心的重要问题。企业与消费者对电子交易安全的担忧已严重阻碍了电子商务的发展，为了消除这些顾虑，必须保证企业与消费者在进行电子商务时双方的利益不受侵害。 按照安全策略的要求及风险分析的结果，电子商务中的信息安全系统由以下几个方面组成: 物理安全、网络安全、信息安全。 物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其它媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。 网络安全可以分成三类:系统安全，指主机和服务器的安全，主要包括反病毒、系统安全检测、入侵检测(监控) 和审计分析；网络运行安全，是指系统要具备必须的针对突发事件的应急措施，如数据的备份和恢复等等；局域网或子网的安全主要是访问控制和网络安全检测的问题。特别说明，各种黑客与防火墙主要属于网络安全的相关范畴。 信息安全涉及到信息传输的安全、信息存储的安全以及对网络传输信息内容的审计三方面，当然也包括对用户的鉴别和授权。这里主要对信息安全技术进行概括介绍。 在信息安全涉及到的几个方面中，为保障数据传输的安全，需采用数据传输加密技术、数据完整性鉴别技术；由于网络的开放性，为避免数据被截获，泄漏机密信息，重要的信息、文件等数据在网络上进行传输时都要按照一定算法进行加密。目前，主要的加密技术分为两类，即对称加密和非对称加密。对称密钥加密，又称私钥加密，即信息的发送方和接收方用一个密钥去加密和解密数据。它的最大优势是加/解密速度快，适合于对大数据量进行加密，但密钥管理困难。非对称密钥加密系统，又称公钥密钥加密。它需要使用一对密钥来分别完成加密和解密操作，一个公开，即公开密钥，另一个由用户自己秘密保存，即私用密钥。信息发送者用公开密钥去加密，而信息接收者则用私用密钥去解密。公钥机制灵活，但加密和解密速度却比对称密钥加密慢得多。数据完整性鉴别技术是确保信息完整性，采用的方法大多是收错重传、丢弃后续包的办法，主要有报文鉴别、校验和、消息完整性编码MIC（Message Integrity Code）。 为保证信息存储的安全，须保障数据库安全和终端安全；计算机信息系统中存储的信息主要包括纯粹的数据信息和各种功能文件信息两大类。对纯粹数据信息的安全保护，以数据库信息的保护最为典型。而对各种功能文件的保护，终端安全很重要。 信息内容审计，则是实时对进出内部网络的信息进行内容审计，以防止或追查可能的泄密行为（为了满足国家保密法的要求，在某些重要或涉密网络，应该安装使用此系统）。 对用户的鉴别是对网络中的主体进行验证的过程，通常有三种方法验证主体身份。一是只有该主体了解的秘密，如口令、密钥；二是主体携带的物品，如智能卡和令牌卡；三是只有该主体具有的独一无二的特征或能力，如指纹、声音、视网膜或签字等。 保护信息安全所采用的手段也称做安全机制。所有的安全机制都是针对某些安全攻击威胁而设计的，可以按不同的方式单独或组合使用。合理地使用安全机制会在有限的投入下最大地降低安全风险。 网络中所采用的安全机制主要有： 1．加密和隐藏机制：加密使信息改变，攻击者无法读懂信息的内容从而保护信息；而隐藏则是将有用的信息隐藏在其他信息中，使攻击者无法发现，不仅实现了信息的保密，也保护了通信本身。 2．认证机制：网络安全的基本机制，网络设备之间应互相认证对方身份，以保证正确的操作权力赋予和数据的存取控制。网络也必须认证用户的身份，以保证正确的用户进行正确的操作并进行正确的审计。 目前，数字证书认证机制在电子商务中的网上银行、网上证券、网上缴税、网上保险、网上购物、网上贸易、网上招投标、电子商务交易平台、安全电子邮件、期货交易和网上票务等B2B、B2C安全管理业务以及电子政务等各种领域得到了广泛的应用。数字证书是为了防止不法分子诈骗采用的强身份鉴别技术。可以避免密码或口令容易泄露或被攻破的缺点。 3．审计：防止内部犯罪和事故后调查取证的基础，通过对一些重要的事件进行记录，从而在系统发现错误或受到攻击时能定位错误和找到攻击成功的原因。审计信息应具有防止非法删除和修改的措施。加强制度和岗位以及内外的审计是非常重要的 4．权力控制和存取控制： 主机系统根据需要赋予不同的用户不同的执行权利。严格控制用户不能越权操作。 5．完整性保护： 用于防止非法篡改，利用密码理论的完整性保护能够很好地对付非法篡改。完整性的另一用途是提供不可抵赖服务，当信息源的完整性可以被验证却无法模仿时，收到信息的一方可以认定信息的发送者，数字签名就可以提供这种手段。 6.业务填充 无业务时发送干扰数据，即发送无用的随机数据。减少攻击者通过通信流量获得信息。增加密码通信的破译难度。 以上简要的介绍了电子商务中的信息安全技术及信息安全机制。电子商务正以其低成本、高效率、高质量正逐步被广大企业所接受。而电子商务的安全性问题一直是电子商务令人担心的方面和关注的焦点，也将成为电子商务全面推广的主要障碍。因此我们要不断改进电子商务中的信息安全技术，提高电子商务系统的安全性和可靠性，促进电子商务的蓬勃发展。

中国农业论文:对中国农业与农村环境保护法律问题的思考 【摘要】 我国农业生产的农药化肥污染、畜禽养殖污染、农村生活垃圾污染、废水污染和工业污染等问题越来越严重,农业环境日益恶化,不仅影响到农业经济的可持续发展,而且还严重威胁着城乡居民的身体健康,成农业建设和农村发展中亟待解决的问题。应针对当前农业环境的污染和破坏情况,加强农业环境政策法律建设,完善政府职能,健全环境管理体系,加强环境执法力度、深度,加强环境宣传教育,增强公众环保意识,推进农业建设。 【关键词】农村;环境法;政策 【正文】我国正在开展社会主义新农村建设,总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这表明建设的社会主义新农村,是经济建设、环境建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设协调推进的新农村,也是富裕、民主、文明、和谐的新农村。农业及农村的可持续发展,是我国可持续发展的根本保证和优先领域,也是建设社会主义新农村的重要内容。然而,目前农业与农村环境保护现状不容乐观,农业生产环境污染严重、生态环境退化加剧,农村生活垃圾和生活污水没有得到无害化处理,如何搞好农业环境保护工作,如何防治农业环境污染、逐步改善农村环境,如何提高农民的环境意识,在转变农业增长方式,使农业生态环境由恶性循环走向良性循环,是关系到农业能否持续发展重要问题,是建设社会主义新农村的重要任务。应针对当前农业生态环境的破坏情况,加强我国农业环境政策法律建设,完善政府职能,健全环境管理体系,加强环境执法力度、深度,加强环境宣传教育,增强各级政府工作人员、企业经营人员和农民群众等广大公众环保意识,推进社会主义新农村建设。 一、农业环境存在的主要问题及其成因 (一)存在的主要问题 农业环境保护是我国整个环境保护工作很重要的领域,也是当前我国环境保护的薄弱环节,农业环境破坏及污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康,而且直接制约农业生产和农村的发展的后劲。当前农村环境问题十分突出,存在的问题主要有: 1、土壤污染严重、土地质量退化,制约农业生产发展、给食品安全构成隐患由于长期的不合理使用农药、化肥、农用薄膜及其他农业化学物质,以及工厂企业“三废”超标排放,导致我国1.5亿亩耕地遭到不同程度的污染,而且呈现重金属与有机物复合污染的复杂情况,土壤质量退化,农产品欠收和有毒物超标的情况屡有发生,农业生产可持续发展受到阻碍。 据统计,我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%.1995~1999年黑龙江、江苏等19个省、自治区、直辖市共发生药害2000多起,药害面积达200多万亩,经济损失达5亿多元。 工业和生活污染导致的环境酸化问题也严重地影响了农村环境。酸雨(pH 5.6)从1985年的约175万km2扩大到1993年的280万km2,受重酸雨(pH 4.5)影响的区域由1986年重庆和贵阳等局部地区至1993年扩大到南方广大地区。环境酸化会产生一系列不利影响,如森林、草地的衰亡,土壤酸化板结,农作物减产等。 农膜污染的面积也逐年扩大,1995年已达到64913万公顷,农膜年均残留率约20%,平均每公顷达60公斤。 2、农村水源污染问题突出,治理任务十分艰巨农业生产以及畜禽养殖导致的水源污染日趋严重,难以有效控制,造成湖泊等水体的富营养化,使之失去生产和生活的使用价值,水源污染还可能造成地下水污染甚至食品污染。 农村化肥使用量逐年增加,全国1995年是1978年的4倍。2003年的每亩化肥投入量从1980年的每亩12.3斤(折吨量)提高到43.1斤,比1980年高出348%.而且,目前盲目偏施化学氮肥,氮、磷、钾比例失调的现象比较严重,且化肥的利用率只有30%左右。大量化肥流失,加剧了湖泊和海洋的富营养化,成为水体面源污染的主要来源。 我国农村养殖业排污量剧增,目前畜禽粪便的农业利用减少,畜禽业的集约化程度提高,加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多,大部分未被利用。 湖北省每年畜禽养殖废弃物产生量约2亿吨,其化学需氧量的排放量是工业和生活污水的5倍以上。 农作物秸秆污染。我国每年秸秆产生量约6.5亿吨。由于缺乏能在短时间内大量消耗秸秆的经济实用技术,且产业化水平不高、出路不畅,造成秸秆的大量焚烧和废弃。不仅浪费了生物资源和能源,而且严重污染了大气和水体,给居民生活和交通安全带来重大影响。 湖北省每年产生约3000万吨秸秆,进行资源化利用的不到40%,很多都直接焚烧,造成严重的资源浪费和环境污染。 3、生态破坏严重,水土流失量大面广我国是世界上荒漠化、水土流失危害最严重的国家之一,水土流失使4 540万hm2耕地受损,占我国耕地总面积的34.3%.水土流失从黄土高原向其他地区如我国西南地区和长江中下游地区以及华北地区的扩展,使我国可耕地面积进一步减少,从而危及我国粮食安全。 在南方省区的丘陵与山地(母岩以花岗岩、砂岩、砂页岩、红色粘土及碳酸盐岩类为主),以水蚀形成的劣地及石质坡地为标志的土质与石质荒漠化土地,呈小面积斑点状分布的型式,当地群众常以“红色沙漠”、“白沙岗”、“石漠”等名词以形容其土地退化。其侵蚀方式以面蚀及沟蚀为主,在花岗岩地区还有水蚀与重力侵蚀共同作用的崩岗侵蚀,在碳酸盐岩类地区溶蚀是主要的侵蚀方式。 4、农村基础设施建设落后,农村生存环境恶化,威胁农民健康据有关统计表明:我国农村有3.6亿多人喝不上符合卫生标准的水,每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放;城市工业的转移,导致近郊污染加重;村镇及工业建设无规划或不按规划实施,使得农民生活条件雪上加霜;小作坊式工厂工作环境恶劣且缺少防护措施,严重损害职工身体健康。 据2005年做的典型调查,9省三县74个村105项做了调查,其中40%村庄没有集中供水,60%的村庄没有排水沟渠和污水处理,40%的村庄雨天出行难,晴天是车拉人,雨天是人拉车,90%的村庄没有任何消防设施,90%的垃圾是随处丢放(访谈者认为:“显然这样一种人居环境是不能容忍和接受的)。 5、农村环境污染事故、环境纠纷增多,环境污染引起的矛盾激化尤其是工厂企业的“三废”排放和污染事故引起的民事纠纷日趋增多,农民往往难以寻求法律途径,而采取一些极端的做法,成为社会安定的隐患。 而且,有关环境纠纷往往涉及者众多,处理困难,例如屏南榕屏化工厂造成屏南县溪坪村环境污染,1700多村民身心健康、财产损害严重,事件、纠纷与诉讼历时十多年难以解决,等等。 (二)造成农业环境问题的原因 农村环境问题是自然因素与人为因素综合作用的结果。自然因素仅为农村环境问题的形成提供了外在条件,而人们不合理的生产活动与生活活动及其他有关社会经济因素,才是导致农村环境问题的主要原因。 1、不合理的农业生产活动造成环境污染与破坏面广量大的农业生产活动是造成农村环境恶化的主要原因之一,其中尤为突出的是不合理地使用化肥、农药、不可降解的塑料薄膜,以及日益增加的畜禽养殖业排泄物所带来的污染。化肥、农药及其他农业化学物质的使用,在农业生产中使用有见效快、效果高、面广等特点保证了作物的增产丰收,减轻了劳动强度,降低了人工费用,因此,使用种类日益繁多、范围日益扩大、用量增加。但是,由于低效率的或不合理的使用,对环境造成严重污染。 2、乡镇工业污染不断加剧乡镇工业已成为我国国民经济的重要组成部分,为广大农村地区脱贫致富、安置富余劳动力,作出了很大贡献。但由于农村经济条件的限制,致使乡镇企业在大规模发展的同时,不可避免地暴露出一些问题,如生产技术、方式和生产工艺落后,许多采用土法生产,生产能力低下,设备陈旧,乡镇企业经营管理水平低,从业人员素质低,“跑、冒、滴、漏”严重,资源和能源消耗高、浪费大,“三废”污染严重,给经济社会发展带来了近忧和远患。乡镇工业的主要污染物排放量占全国工业污染物排放总量的比重已接近或超过50%,已成为农村环境保护的一个突出问题。另外,由于受利益驱动和地方保护主义的影响,国家明令取缔关停的“十五小”和“新六小”企业还有反弹现象。 3、农村的贫困伴随着落后的生活方式不少贫困的农村地区都缺少燃料,由于没柴烧,不少地区挖草根、剥树皮、折树枝甚至乱砍滥伐,在一些地区,森林覆盖率急剧下降,部分地区覆盖率不足5%,甚至在1%左右。由于粮食与燃料的压力,贫困地区人民居住在这一特殊环境中,受环境条件的限制,商品经济难以发展,为了生存不得不以原始落后的生产方式“靠山吃山”,对土地实行掠夺式经营,盲目开发利用自然资源。 并且,随着人口的增加、生活水平的提高、农民传统生活习惯的改变,农村生活废物的种类、数量都不断增长,包括塑料袋、快餐盒、废电池等许多难以降解的物质,但是,农村环境基础设施建设普遍滞后,生活废物的收集处理设施远不能满足需要,大部分农村既没有垃圾存放点,也没有处理场所,农村生活废弃物随意排放,最终成了污染源,严重地污染了水源和土地,有些农村“脏、乱、差”现象突出。 4、工业和自然资源开发利用活动造成的农村环境污染、城市生活污染的转移工业和城市环境污染向农村转移加重了农村的环境污染。在农村,工业固体废物占用农田、侵占河道、随处焚烧等现象屡见不鲜。我国固体废物产生量持续增长,工业固体废物每年增长7%,城市生活垃圾每年增长4%;但是固体废物处置能力明显不足,导致工业固体废物(很多是危险废物)长年堆积,而固体废物处置标准不高,管理不严,不少工业固体废物仅仅做到简单堆放,城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右,危险废物集中处置设施建设严重滞后,大部分危险废物处于低水平综合利用或简单贮存状态,不符合安全处置标准,2002年工业危险废物处置率仅为24.2%,1996年到2002年危险废物累计贮存量达到2633.9万吨。 由此而污染的农田已达100万亩,加重了耕地矛盾的突出。 在我国的一些农村地区由于矿产资源等自然资源开发利用不当,盲目追求经 济的发展,重开发利用,轻生态保护,致使生态环境受到破坏。少数地方农村的小矿点林立,有的甚至乱采滥挖,采富弃贫,废渣石乱倒乱弃,致使生态环境受到破坏。突出表现为粗放式的资源开发方式导致资源的浪费、植被生态破坏、地层塌陷和水土流失。据有关资料统计,全国万吨煤塌陷率就在1000m2~3000m2 间,平均塌陷率为2000m2. 5、环境保护机制与制度原因长期以来,我国环境保护工作的重心放在了城市,而极少关注农村,农村环境保护政策法律存在严重问题,使得环境保护工作在农村缺乏有效的机制与制度保证。 (1)在农村存在着重经济发展、轻环境保护的发展观。广大农村的基层领导和基层组织在加快发展农村经济,解决农民温饱奔小康的同时,往往忽视环境建设和生态保护。农民的环保意识比较淡薄,受到的宣传教育的机会较少,缺乏环境资源的保护与可持续性发展的理念,同时也缺乏遏制环境污染的主观能动性和权利意识。 由于贫困和发展落后,使得农村地区对农业的依赖程度较大,贫困率高、缺乏可持续发展的经济增长方式,不良的经济和社会基础,加上机构能力比城市地区薄弱,严重制约农村地区的发展,而长时期的不良土地利用方法和不正确的发展战略,最终导致严重的环境污染与破坏,又加重了贫困。 (2)落后的农村环境,主要是由于城乡之间环境差距不断加大,这是现实制带来的,我们必须要认真对待。由于长期存在的分割城乡的户籍制度以及不适当的经济发展战略,从而使得我国二元社会结构的表现更为突出,其实质在于城乡不平等。在很大程度上,这种特定的二元社会结构的存在和作用,是农村污染问题日益严重的深层原因。 由于长期的城乡分割,使得我国的城市化进程比较缓慢,大量人口被滞留在农村,从而加剧了农村人口与资源之间的紧张关系;在我国二元社会结构下,城乡差距持续扩大,很多农村居民无论从绝对意义上,还是从相对意义上,都还处于贫困状态,面临着巨大的生存和改善生活的压力,从而无力顾及污染控制;在二元社会结构的作用下,农村的产业结构过于单一,农业是主要产业,相当多的人是以农业为生的。劳动密集型的小规模农业生产增加了面源污染的控制难度;面对差距悬殊的二元社会结构,农村中的精英分子竭尽所能流向城市,从而导致农村中从业人员的素质较低,掌握环境知识的能力较弱,环境保护意识较差。在二元社会结构下,农村的环境保护长期受到忽视,环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足,这是农村面源污染失控的一个重要背景。 (3)农村与乡镇建设缺乏环保意识,规划布局不当、基础设施建设滞后,致使环境综合质量低。农村与乡镇在发展中,土地规划使用中考虑环境保护因素不充分,没有合理处理好工业区、居民区、自然保护区和风景名胜区的关系,形成工业区、自然保护区和居民区混杂的局面,致使对生态环境造成破坏,造成难以解决的环境问题。有的农业与农村环境建设缺乏规划。农业用地、农民建房用地随意性大,农业废弃物随意排放,常出现“有新房无新村”、“有新村无新貌”的局面。并且,农村环境基础设施建设普遍滞后。 (4)农村环境管理缺乏有效的综合管理机制和制度,环境监督管理、保障体系不健全。对于量小、面广、变化快、差异性大的农村环境污染源,我国环境法还缺乏有效的防治机制和制度。而且,农村环境治理的范围广,牵涉的部门多,需要社会各界的配合,而按照现行的分部门监管体系,有关职能部门各自为政,没有形成相互衔接的综合管理系统。同时,农村的环境保障体系仍比较薄弱,环境管理机构及其能力建设不足,环境监督管理机构、人员队伍、执法手段、资金都很缺乏,而由于农村地大面广,环境污染与破坏行为发生在广泛地区,发现困难,又不同程度地存在着地方保护主义现象,有关职能部门在监管或执法时往往力不从心。同时在农村也缺乏公众参与环境监督管理的机制、途径与基础。因此,农村的环境保护工作实施困难。 (5)农村环保执法的监督机制需要建立。随着环境执法的发展,监督机制显得更加重要,它是保证环境执法依法进行的必不可少的条件。但环境执法责任机制、执法监督机制、权力制衡机制的建设还十分不足,公民参与环境保护缺乏制度性保障。 二、我国农业与农村环境保护法律规定 (一)农业环境保护政策法律体系 农业环境保护政策法律体系,是由相互联系、相互补充、相互制约,旨在调整保护和改善农业环境所发生的社会关系的各种法律规范和其他法律表现形式所组成的有机整体。它是我国环境法体系的有机组成部分。关于农业环境保护的规定主要由国家和地方关于农业环境保护的法律法规的规定所组成。主要包括: 1、宪法。我国《宪法》规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木”(第二十六条);国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源“(第九条):”农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地“(第十条)。 2、法律。我国《环境保护法》(1989)对保护农村环境保护作了基本的规定;《农业法》(2001)对农业资源与农业环境保护作了专章规定;《固体废物污染环境防治法》(2004)、《矿产资源法》(1996)等环境资源法律也对农村环境保护作了规定。 3、行政法规。主要有《基本农田保护条例》(1998)、《土地复垦规定》(1988)、《自然保护区条例》(1994)等。 4、地方法规。例如《湖北省农业环境保护条例》(1993年2月13日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,1993年2月25日公布施行)等。 5、部委规章。例如,《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局2001)等。 6、地方政府规章。例如,《湖北省农产品基地环境管理办法》(湖北省政府人民政府令第180号,1999年9月1日施行)等。 7、其他政策法律规范性文件。例如,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》发展现代农业、改善农村面貌、加强农村环境保护等建设社会主义新农村的措施;《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)等。 (二)农业环境保护政策法律的主要内容 1、保护农业生态环境的规定《农业法》(2001)规定,发展农业必须合理利用资源,保护和改善生态环境。各级人民政府应当制定农业环境保护规划,组织农业生态环境治理。 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调加强农村环境保护,规定开展全国土壤污染现状调查,综合治理土壤污染。防治农药、化肥和农膜等面源污染,加强规模化养殖场污染治理。推进农村生活垃圾和污水处理,改善环境卫生和村容村貌。禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)规定,以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护。要求结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划。开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理,污染严重且难以修复的耕地应依法调整;合理使用农药、化肥,防治农用薄膜对耕地的污染;积极发展节水农业与生态农业,加大规模化养殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作,搞好作物秸秆等资源化利用,积极发展农村沼气,妥善处理生活垃圾和污水,解决农村环境“脏、乱、差” 问题,创建环境优美乡镇、文明生态村。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业,防止污染向农村转移。 按照党中央、国务院的总体要求,国家环保总局联合国家发改委等部门组织编制了“农村小康环保行动计划”。这项涉及全国农村环境保护的行动计划的目标是准备用15年左右的时间,基本解决农村“脏、乱、差”问题,有效保护和改善农民的生活与生产环境,为社会主义新农村建设提供可持续发展的环境基础。 2、防治农业环境污染的规定《环境保护法》(1979)各级人民政府应当加强对农业环境的保护,防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展,推广植物病虫害的综合防治,合理使用化肥、农药及植物生长激素。 《农业法》(2001)规定,农民和农业生产经营组织应当保养耕地,合理使用化肥、农药、农用薄膜,增加使用有机肥料,采用先进技术,保护和提高地力,防止农用地的污染、破坏和地力衰退。 《水污染防治法》(1996)规定,向农田灌溉渠道排放工业废水和城市污水,应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。利用工业废水和城市污水进行灌溉,应当防止污染土壤、地下水和农产品(第三十七条)。使用农药,应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。运输、存贮农药和处置过期失效农药,必须加强管理,防止造成水污染(第三十八条)。县级以上地方人民政府的农业管理部门和其他有关部门,应当采取措施,指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药,控制化肥和农药的过量使用,防止造成水污染(第三十九条)。 《固体废物污染环境防治法》(2004)将农村固体废物防治纳入法律规制范围,关注保护与改善农村环境。1995制定的《固体废物污染环境防治法》规定,使用农用薄膜的单位和个人,应当采取回收利用等措施,防止或者减少农用薄膜对环境的污染。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆。2004年修订的《固体废物污染环境防治法》增加了规模化畜禽养殖的污染防治要求,规定从事畜禽规模养殖应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便;首次将农村生活垃圾纳入管理范围,强化了农村固体废物污染防治的规定,规定“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法,由地方性法规规定”(第四十九条)。既将农业和农村的污染问题纳入法律调整的范围,避免出现法律调整空白;又可以考虑农业固体废物污染法律控制的可操作性和实施条件,通过授权立法方式交由各地自行规定。 3、土地利用规划和耕地保护的规定《土地管理法》(2004修正)将十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地确定为我国的基本国策。规定了土地利用总体规划制度,要求各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划(第十七条)。土地利用总体规划按照下列原则编制:(一)严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;(二)提高土地利用率;(三)统筹安排各类、各区域用地;(四)保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;(五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡(第十九条)。《土地管理法》规定对耕地实行严格保护,《农业法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》规定了我国的基本农田保护制度。 三、保护和改善农业环境的政策法律思考 近年来,我国党中央、国务院对农村环境保护工作高度重视。总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上做出了“要启动全国农村小康环保行动计划”的重要指示;曾培炎副总理2005年4月提出,要统筹城乡环保工作,积极推进农村环境污染防治,实施农村环境综合整治。国务院在最近发出的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中专门提出要“结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划”。国家近年加大了农村环境保护的力度,今后在农村环境保护方面将有几项重大举措:第一,启动农村小康建设环保行动计划。用5至10年时间,使农村现在的水源地、垃圾污染、土壤污染等一些重要环境问题要有比较大的改善。第二,在原有工作的基础上,继续加大生态示范区建设的力度,大力开展生态省、生态市、生态县和环境优美乡镇的创建工作,从而使当前农村环境条件和社会基础比较好的一些地区实现可持续发展、可协调发展。第三,结合我国当前“菜篮子”基地的建设,加大对“菜篮子”基地建设的环境管理,在食品安全方面做好环境方面的有关工作。第四,加强有关法制法规的建设,特别是针对当前规模化养殖以及相关的生态环境的破坏情况,今年要在立法方面加强工作。 旨在解决农村突出环境问题、推进农村全面建设小康社会进程的“农村小康环保行动计划”已在全国各地陆续启动。江苏省、吉林省、宁夏回族自治区、四川省成都市、湖南省常德市、安徽省绩溪县等已不同程度开展了示范试点工作。 为了促进城乡环境的协调发展,应根据农业和农村的特点,加强农村环境保护的政策法律,采取有效措施保护农村环境,推进社会主义新农村建设,实现农村经济社会可持续发展。 (一)提高认识,依法加强领导和监督管理,制定和落实计划各级政府及其环境保护部门要提高对农村环境保护工作认识,加强领导,协调配合,将农业生产污染和农村生活污染纳入环境保护工作重点范围。结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划,解决农村“脏、乱、差”问题,有效保护和改善农民的生活与生产环境。 各级政府应当按照环境保护法和农业法的规定,把农业环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划,采取有利于农业环境保护的政策和措施,建立环境保护责任制度,落实环境保护资金,采取有效措施,防治在农业生产活动中产生的废气、废水、废液、废渣、粉尘、恶臭气体等对环境的污染和危害。 各级环境保护和农业管理部门,应发挥监督管理作用,将农业生产污染防治纳入管理工作的内容,指导和支持有利于环境保护的农业技术和方法的研究、开发以及示范和推广工作。强化各项农业环境管理制度的执行。 走城镇化发展之路。建立垃圾清运及集中处理系统,按照建设社会主义新农村的标准,加大财政投入力度,有规划、有重点、分期分批帮助农村建立垃圾存放池、公共排水道、生态厕所等,使农村人居环境得到明显改善。 建立健全各级政府政绩考核制度,将农业环境保护工作指标纳入领导年度目标考核中去。 (二)积极发展节水农业与生态农业,走生态农业发展之路循环经济是生态保护型经济。用循环经济理念指导农村经济发展,对推进农村环境保护,实现农村经济社会与生态环境协调发展具有重要意义。一是应用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染;二是以农业循环经济的理念引导传统农业向现代农业转变。通过打造各种循环经济链条,走“优质、高产、高效、可持续”的农业发展道路,从根本上降低经济活动对环境的破坏,保护并改善农村生态环境。各级政府应大力扶持建设集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业;推广养殖场和种植业紧密结合的生态农业模式,促进粪便还田;大力发展农村户用沼气,推行“猪—沼—果(草、渔)”等立体生态种养模式,实现废物综合利用和零排放。 目前,在农村污染中,畜禽养殖产生的污染较为严重,可以说养殖污染已是农村水源污染的主要因素。对此,各地都在积极寻求对策,在国内也已有不少“变废为宝”的办法,如用畜禽的粪便生产沼气,制成有机肥,提高林地单位面积综合效益,发展循环经济,促进农、林、牧协调发展的林农牧复合经营工作等。 (三)完善农业环境保护法规和规章,严格执行农村环境污染防治法律制度在新的历史条件下,我国农业和农村环境保护的政策、法律规定已经难以 适应新形势的需要。针对农村环境保护存在的问题,应将农业和农村环境保护的政策、法律的制订、修订纳入立法规划。在总结近年来我国环境保护与管理实践的基础上,吸收和借鉴了国外成功经验,结合农村环境保护与管理管理的实际需要,对《环境保护法》、《农业法》关于进行修订农业和农村环境保护的规定进行修订,制定土壤污染防治的专门法律。同时,针对农村环境保护的发展,组织制定和修订地方农业环境标准。加强农药、化肥、农用薄膜、植物生长调节剂等农用化学物质的环境无害利用的规范,控制农业面源污染,制订农村生活垃圾污染环境防治的具体办法。 地方各级环保部门要严格执法,依法行政,环境法律法规规定的各项管理制度和措施,特别是建设项目环境影响评价审批制度和污染防治设施管理制度、强制淘汰工艺设备制度、有关农业环境保护的禁限制度等,有效预防和控制固体废物等污染物造成的环境污染。对违反该法的各种违法行为,依法严肃查处;对构成犯罪的,及时移送司法机关,依法追究刑事责任。 (四)抓住重点,大力推进土壤污染防治的环境管理以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护。要紧紧抓住土壤污染工作,严格执行相关环境:(1) 申报登记,明了情况。要加强土壤污染源的申报登记与调查工作,摸清农村土壤污染物的产生来源情况,提出相应的管理措施,并对有关污染者依法提出监督管理要求。(2) 规范颁证,严格监督。从事农药等农用化学物质的经营活动的单位,必须依法取得经营许可;对违法经营者,要依法严肃查处。(3) 制定预案,防范事故。应当抓紧制定意外事故的防范措施和应急预案,并向所在地县级以上地方环保部门备案;发生事故或者其他突发性事件的,应当立即采取有效的防范措施,环保部门应当及时报告人民政府,由政府采取防止或者减轻危害的强制应急措施。(4) 严格控制工业和城市环境污染向农村转移。要按照法律规定严格控制危险废物、城市垃圾、工业废物的污染;对造成农村环境污染的应依法排除危害、赔偿损失、并采取措施恢复环境原状。 (五)建设机构和队伍,提高监督管理能力,依法保障农民的合法权益环保部门根据本地区农村环境管理的实际需要,加快推进农村环境保护与管理管理机构的建设,建立较为完善的农村环境监督管理网络,同时培养高水平、高素质的环境管理人员,加快农村环境管理专业队伍的建设,提高农村环境监管能力。 (六)积极开展宣传和培训,提高公众保护和改善农村环境的认识和能力结合农村环境保护工作的实际,形式多样地宣传和普及农村环境保护的政策法律的内容和有关知识。让广大农民充分认识到实施“农村小康环保行动计划”将给他们带来的实惠,使他们能够自觉地加入到小康环保行动中来。并认真组织环境保护行政管理人员、环境研究机构专业人员和有关企业管理人员以及社会,结合农村环境保护的实际,制定切实可行的学习和专题培训工作,提高全社会对农村环境保护的政策法律执行、遵守和维护能力,共同保护和改善环境,建设社会主义新农村 中国农业论文:加入WTO后中国农业保护政策的调整 一、加入WTO前中国的农业保护状况 农业作为弱质产业在中国国民经济中占有特别重要的地位，尤其是粮食安全问题对中国这样一个人口众多的消费大国来说更是具有特殊意义，因此，中国一直坚持农业生产要立足国内资源，农产品供给要以国内生产为主，实现自给自足的方针政策。长期以来，中国通过采用较高的进口关税、复杂的非关税措施和国营贸易公司专营等保护措施，来限制国外农产品进入国内市场，以免中国农业受国外优势农业的冲击。 加入WTO之前，中国对农产品进口所实施的高关税普遍要高于世界贸易组织中发展中国家成员国的关税，例如硬粒小麦、稻米、大豆等，1999年的普通关税为180%，即使是优惠关税也高达114%，另外还要加上17%的进口增值税。所实施的非关税措施种类繁多，主要有进口许可证、进口配额、动植物检疫、食品卫生检疫等等，在1999年35类实行进口许可证限制的产品中，农产品就占了8类，具体为粮食、植物油、酒、棉花、烟草、食糖、羊毛和天然橡胶。而且在这些产品中，除酒之外的所有商品，都由外经贸部指定国营外贸公司专营，占了1999年国营外贸公司专营的13种商品中的一半多。虽然从1998年1月1日起，中国开始赋予私营外贸公司进出口经营权，但由于门槛过高（要求申请公司注册资金和净资产在850万元人民币以上，而且连续两年销售收入和出口供货额分别在5000万元人民币和100万美元以上），私营外贸公司很难进入。 尽管中国在农产品的对外贸易上设置了诸多关税和非关税壁垒来限制国外农产品的进口，但在对农业的国内支持上，却长期实行负保护。20世纪80年代政府通过定价政策、农业税、工农业产品“剪刀差”、农村储蓄、利息倒挂等措施，平均每年从农业部门净转移出财政性资金约1400多亿元；20世纪90年代以来，尽管政府增加了对农业的投入，并在一定程度上提高了农产品的收购价，但由于农产品购销体制改革进展缓慢，政府农产品收购价和市场价的差距依然较大，同时，农业生产资料价格上涨幅度较大，一定程度上抵消了政府对农产品提价的积极作用。这种对农业的负保护政策，使投资过度向工业倾斜，农业部门投资严重不足，农田水利等基础配套设施不完善，农业抗灾能力小，农业基础地位脆弱；工农业产品价格的“剪刀差”和各种不合理负担，使农民收入降低，农业投入能力削弱；最终影响了农民生活水平和农业生产能力水平的提高，从而加剧了中国农业的弱质程度。 “绿箱”政策是《农业协定》规定免于减让的农业国内支持。它包括政府的一般服务。为粮食安全目的的公共储备、国内粮食援助、对生产者的直接支付、政府不挂钩的收入支持、收入保险和收入安全网计划中政府的资金参与、政府自然灾害救济支付、通过资源停用计划提供的结构调整援助、通过投资援助提供的结构调整支持、环境计划下的支付、区域援助计划下的支付等12项内容。这些政策均是基于农业的弱质性和其他非贸易因素而制定的，对国际贸易不会产生扭曲作用，将是加入WTO后中国农业保护的主要方向。经过建国以来50多年的农业发展，尤其是20世纪90年代政府加大对农业的投资力度，中国的“绿箱”政策已经形成了一定的规模，主要涉及政府一般服务、粮食安全储备补贴、国内粮食援助、自然灾害救济、扶贫、农业生态环境建设支持等6个方面，而对农民的直接收入支持、结构调整的补贴等“绿箱”政策的其他6个方面的内容，尚未列入当前的财政支持范围内。总的来说，当前中国农业“绿箱”政策支持具有以下四个特点。 第一、“绿箱”政策总支持水平呈增长趋势，但总量仍相对较小。1996年、1997年、1998年，中国的“绿箱”政策总支持水平分别为1121.78亿元、1312.54亿元、2108.15亿元人民币，其中1997年和1998年的增幅分别为17%和60.6%。1996-1998年三年的平均支持水平为1514.16亿人民币，按当前汇率计算相当于183亿美元。比较而言，1997年美国、欧盟、日本的“绿箱”政策补贴分别为512亿美元、209亿美元和204亿美元，而且这些发达国家以前的农业“绿箱”支持一直都非常高，其农业的基础设施建设已经非常完善，因此，相对于中国这样一个基础设施薄弱、生产方式落后、科技水平低下的农业大国来说，目前的“绿箱”政策支持总量是非常小的。 第二、“绿箱”政策中政府一般服务所占较大比重。1996-1998年中国的政府一般服务支持水平平均为785.6亿元人民币（95亿美元），约占总“绿箱”政策的52%。在政府一般服务所涉及的7项内容中，除市场营销服务未列入财政预算项目外，其他各项均有不同程度的支持。其中，农业基础设施服务比重量大，1996-1998年平均485.9亿元人民币（59亿美元），占“绿箱”支持水平的32.1%；农业技术推广和咨询服务支持其次，为62.5亿元人民币（76亿美元），占“绿箱”支持水平的4%；农业培训服务最低，平均仅有2.1亿元人民币，只占“绿箱”总支持水平的0.1%；农业科研支持为40.58亿元人民币（4.9亿美元 ），占2.7%，病虫害控制支持为21.32亿元人民币，占1.4%，检验服务支持为13.18亿元人民币，占0.9%。 第三、“绿箱”政策中粮食安全储备支出较大。1996-1998年平均支持水平为383.78亿元人民币（46.4亿美元），占“绿箱”支持水平的25.3%，仅次于政府一般服务。远远高于设立粮食安全储备支持的日本（5亿美元）、巴西（3亿美元）和韩国（4970万美元）。 第四、对农业环境和生态农业建设的支持逐步增加。由于前期对农业环境保护力度不够，造成了当前水土流失、自然资源破坏严重，近几年中国政府开始加大了对农业环境的治理。1996-1998年三年平均支持水平为53.45亿元（6.5亿美元），占“绿箱”支持水平的3.5%。在各WTO成员国中，仅低于欧盟（37.4亿美元）和日本（10.2亿美元）的支持水平。 三、WTO规则下中国农业的保护空间 加入WTO后，中国失去了大部分农产品的非关税保护手段，国内市场仅剩关税这一单一的保护措施。关税作为保护中国农业的首要手段，由于所设置的税率普遍比较低，其对农业的保护空间是非常有限的。一些中国本身就有竞争力的农产品，如蔬菜、水果、水产品等等，在关税保护下将可能在国内市场中更具有价格优势，而另外一些本身不具竞争力的农产品，如牛肉、奶制品等，经削减后的关税将不能起到有效的保护作用。 在非关税措施关税化的过程中，《农业协定》规定，在不能将原有的非关税措施合理转化为关税的情况下，发展中国家可以采用上限约束的办法自主提出约束关税。中国涉及此种情形的农产品主要是大宗农产品，包括大米、小麦、玉米等，通过与各缔约国的谈判，最后确定了中国保护这些农产品的上限约束关税，加入之日约束税率为74%，到2004年的最终约束税率为65%。尽管与其他国家相比，这一上限约束关税率还是比较低的，但它对中国此类农产品的生产和贸易的保护将起到重要的作用。按照议定书，中国将在实施期内对小麦、稻米、玉米、食糖、大豆油、菜子油、棕榈油、棉花、羊毛等农产品实行关税配额管理。 根据WTO规定的基期1986-1988年计算，中国对农产品生产的国内支持措施水平为负值，且目前的支持水平又低于以1996-1998年为基期的产值的2%。负的国内支持总量，固然决定了中国不需要承担国内支持的减让义务，但同时也决定了中国今后对农业的支持水平不能超过1986-1988年平均农业生产总值10%这一微量允许水平。最后经过谈判，中国在议定书中承诺将“微量允许标准”定为8.5%，即特定产品和非特定产品都只享有基期农产品总产值8.5%的免于削减空间。这就意味着中国农业的支持水平仅有412亿元人民币，约50亿美元。这不仅远低于发达国家削减后的水平，也是发展中国家中较低水平。另外，在议定书中，中国还承诺把《农业协定》第6条第2款给予发展中国家的投资补贴和投入品补贴减免的“黄箱”政策计算到“微量允许标准”中，即将该项补贴计入8.5%的约束水平。 尽管50多亿美元的国内“黄箱”政策支持对中国这个农业大国来说是非常少的，但中国在WTO规则下可以利用的国内支持空间却还是很大的。目前，在中国的整个国内支持政策的构成中，“绿箱”政策占了2/3，但绝对数字比较小。按照《农业协定》的规定，对农业技术、基础设施投资等所谓的“绿箱”政策是允许的，不必计算在需要削减的综合支持总量中。自《农业协定》生效以来，各成员国都纷纷调整其国内农业支持政策，在削减造成贸易扭曲的“黄箱”政策的同时，增加“绿箱”支持幅度，从而加大了政府对农业的支持力度。从各国的“绿箱”支持水平看，目前美国、欧盟的“绿箱”支持分别为463、238亿美元（均占其农业支持水平的76%），日本为327亿美元（占其农业支持水平的47%）。相比之下，中国的“绿箱”政策支持总量较小，1996-1998年平均为1514.2亿元人民币（约182亿美元），按1996-1998年的数据测算，WTO农业协议“绿箱”政策的12项措施中，中国还有6项属于空白。除“政策一般服务”支持项目外，中国对农业主要的保护手段仍然是价格干预，还未建立既符合国际规则，又能有效支持农业发展的农业生产者收入支持体系、农业结构调整支持措施以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。 “黄箱”政策方面，当前中国的“黄箱”政策在基期农业总产值中仅占3.3%，这与8.5%的微量允许标准量相比还有比较大的利用空间。8.5%可以说是中国“黄箱”政策的上限，如果低于这个“上限”，那么就可免除削减，并可以提高到这一水平，以充分利用WTO规则允许的农业保护空间。另外，对某些国内生产已经过剩的农产品，可以通过实施限产计划下的“蓝箱”政策予以保护。《农业协定》规定在限产计划下的农产品，如果根据固定面积或产量或牲畜的固定头数给予补贴，且给予的补贴按基期生产水平的85%或85%以下提供，那么该类补贴可以免除。 出口补贴是增加农产品出口竞争能力的重要手段，《农业协定》虽然要求对其进行约束和削减，但由于大部分成员有巨大的基数，即使削减后仍可继续实施补贴。中国在1986-1990年有出口补贴，但随着外贸体制的改革已取消了这一措施。加入WTO后，中国承诺取消所有的出口补贴，且以后也不再采取任何出口补贴。另外，中国还将不能享受《农业协定》给予发展中国家在出口补贴上的差别待遇。《农业协定》第9条第4款规定，发展中国家为降低农产品出口的营销成本而给予的补贴免于减让。但同时该条款还规定，发展中国家总的削减承诺仍需要完成。中国承诺零水平的出口补贴决定了不能引用该条款。因此，中国在出口补贴上的空间是非常狭窄的。但由于《农业协定》将需要减让的出口补贴定义为依据出口实绩而给予的补贴，即在直接出口阶段给予的补贴，而在生产和储存阶段给予的补贴，不属于该范畴。另外，相当于出口补贴的各种出口信贷、出口信贷担保或保险计划，《农业协定》并没有列入削减范围。因此，中国在零水平出口补贴的约束下，仍可通过加强这两方面的政策力度，给予农产品出口相当的补贴，以提高出口竞争力。 三、加入WTO后农业保护政策调整思路 加入WTO，中国将根据入世议定书的承诺，放开国内农产品市场，过去那种高关税、复杂的非关税措施和国营贸易公司专营等一系列的保护措施都将被逐步取消：进口关税大幅降低；除一些敏感性商品使用关税配额之外，其他所有的非关税措施都将被取消，实行单一的关税制度；逐步放开贸易权的范围和可获性，保证在加入WTO后的3年内所有企业有权在中国关境领土内进出口除一些规定的特殊商品外的所有商品。再加上中国承诺加入WTO后取消所有出口补贴，且以后也不再启用任何形式的出口补贴这一条件，那么中国的农业保护政策就应从边境措施向国内支持调整。 加入WTO后，在其他保护措施弱化的条件下，应加强对农业的国内支持政策，从根本上提高中国农业的国际竞争力。要加大对农产品科研、推广、农业培训、病虫害防治、市场信息服务、基础建设等的支持力度；要设立专项育种科研支持基金，加快农产品优质品种选育，缩小与国外农产品的品质差距；要加强农产品质量标准体系、质量检测检验体系、市场信息体系、病虫害防疫防治体系的建设；对进口敏感农产品及具有出口潜力的农产品，要根据世贸组织条款建立价格支持制度，保护国内农民的生产积极性；要由现在对农业流通环节进行补贴，转向给农产品生产者的直接补贴；等等。总的来说，加入WTO后，中国农业国内支持政策调整应遵循以下一些思路： 第一，合理设计农业保护政策结构。从保护的产品看，应重点保护关系国计民生的重要农产品，主要是粮棉作物；从保护的方式看，应 着重提升WTO农业规则免于减让承诺的“绿箱”政策，争取达到议定书中规定的8.5%的“微量允许标准”国内支持空间；从保护的内容看，即要加强“绿箱”政策范围的农业支持措施，又要重建以农产品价格支持体系、国家税收支农、农用生产资料价格补贴为主体的“黄色”政策体系。 第二，调整对农业和农民的国内支持方式和重点。世界贸易组织在对待农业方面总的趋势是要求减少对农业资源分配与农产品贸易产生扭曲作用的补贴，而增加对农民的直接支付。因此，加入WTO后，应从中国的实际情况出发，吸取和借鉴欧美等国的经验，尽早改变和改革低效率的流通领域的价格支持政策，将节省出来的财政资源，转化为给农民直接补贴等其他类似的国内支持政策。 第三，建立农业收入支持体系。一般来说，农业收入支持可分为直接收入支持与间接收入支持。直接收入支持主要是指对农民的直接收入补贴，如灭害补贴、差额补贴、储备补贴。收入稳定计划补贴、耕地转向补贴、农业税削减或豁免等等。间接收入支持主要是指对农业的贴息贷款、生产资料投入补贴、农业保险计划、运输补贴、农产品储备制度等等。《农业协定》在强调减少国内价格干预时，对收入支持政策的要求较为宽松。因此，可以通过强化收入支持来实现农业稳定发展，提高农民的收入水平。 第四，制定一系列农业保护的政策和法规。就国家宏观支农政策方面，应该制定财政支农政策、计划支农政策、信贷支农政策、利用外资支农政策、扶贫支农政策、保险支农政策、科技支农政策等。就市场保护支农政策方面，应该制定价格和管理政策，确定最低收购保护价和生产资料供给价。就收入支持政策方面，应制定直接和间接的收入支持政策。 四、具体的国内支持政策调整 根据《农业协定》可否予以减让的划分，农业的国内支持政策主要分为“绿箱”政策、“黄箱”政策、“蓝箱”政策、特殊及差别待遇政策和微量允许政策5类。就中国而言，由于承诺《农业协定》所要求削减的“黄箱”政策支持量为零，微量允许政策支持量达成为农产品产值的8.5%，同时放弃给予发展中国家的特殊及差别待遇政策，因此，所允许的“黄箱”政策支持量的上限就为8.5%。这样，在《农业协定》规则下，中国可以使用的国内支持政策就只剩下3类：“绿箱”政策、“蓝箱”政策和8.5%的微量允许“黄箱”政策。 （一）农业“绿箱”政策调整。农业“绿箱”政策是中国加入WTO后农业支持政策的主要方向。与发达国家成员国相比，中国目前的农业“绿箱”政策主要存在两个问题：农业“绿箱”政策支持总量相对较低，管理体制不完善。农业“绿箱”政策支持结构不合理。因此，在总量上增加投入，从结构上调整和完善，将是今后中国农业“绿箱”政策调整的基本方向。按照WTO“绿箱”政策的要求，调整财政支农投入结构，增加政府对农民的生产和服务支出，增设产品检验、市场信息、营销服务专项资金，把农业国内支持的重点逐步由流通环节转移到生产环节。 第一，加强“绿箱”政策中的政府一般性服务。一是加大对农业基础设施建设。包括基本农田、水利设施、技术推广、病虫害防治和生态环境的建设投资和专项资金，改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力，稳定和保护粮食等大宗农产品生产能力。在实施过程中，一定要进行严格管理，做到财政支出专项专用，防止流出农业部门；二是加强农业科技研究和教育培训投入，尤其是加大对农民的文化教育培训的投入，努力提高农民素质，逐步建立有利于农民企业家成长的教育培训机制；三是建立健全农产品的质量标准体系和检测体系，建立对农产品质量等的无偿检验制度；四是加强农产品市场体系和信息网络建设，引导农民有意识调整农业结构；五是完善农业服务站的建设，加强农业服务站对农民进行农业技术、市场信息等各方面知识的传播。 第二，建立农业结构调整支持体系。加入WTO后，中国农业结构将按照比较优势进行调整，在调整过程中，一些农民的短期利益将可能受到损失，另一方面，结构调整本身又需要大量资金支撑，因此，应设立政府向农民提供农业结构调整的投资补贴，以促进农业产业化经营和农产品加工业的发展。 第三，调整粮食安全储备制度。在目前中国的“绿箱”支持政策中，粮食安全储备支出占了1/4多，仅次于政府的一般服务项目，远远高于一些设立粮食安全储备支持的国家，这不仅加大了国家的财政负担，而且也相对缩小了“绿箱”政策中其他支持的支出。在加入WTO后，应借鉴发达国家的经验，适当减少国家的粮食储备，而通过国家补贴、农民自主储备的方法。这样，既可以减轻财政负担，也可以保障粮食安全。 第四，逐步建立农业收入支持体系。政府要逐步建立政策性的农业保险机制，以及对农民、低收入者的直接补贴制度。如果国家有补贴财力的话，可参照美国的脱钩补贴的方式，对农民进行补贴，计算补贴的基础可以采用税费改革中采用的土地面积和常年产量之积，即将费改税后的计税依据标准直接变为补贴标准。在对农民进行直接补贴时，由中央政府首先按核定的基期数额对地方政府进行转移支付，然后由地方政府对农民进行直接支付。 第五，建立农业可持续发展支持体系。结合目前中国西部大开发的战略的实施，通过设立政府向农民提供生态环境保护的投资补贴，以及加大农村能源和生态农业示范过程的投资力度，来保护生态环境，促进农业的可持续发展。 （二）农业“蓝箱”政策调整。“蓝箱”政策是《农业协定》允许免于减让的“黄箱”政策支持。这些支持是因政府限制生产某些农产品而给予的补贴，包括对生产者的直接支付。一般来说，黄箱限制生产的补贴要成为“蓝箱”政策还需满足下列条件之一：(1)根据固定面积或者产量提供的补贴；(2)根据基期生产水平的85%或85%以下所提供的补贴；(3)按牲畜的固定头数所提供的补贴。 “蓝箱”政策的实施具有相当的灵活性。目前，一些发达国家在调整国内支持时，都开始利用“蓝箱”政策来规避“黄箱”政策的削减，如欧盟在共同农业政策改革中将其1995年的补偿支付纳入了“蓝箱”政策，美国则将其1995年的差价支付纳入了“蓝箱”政策。限产计划中国目前已经使用，但对限产计划的补贴却尚未列入财政预算。加入WTO后应考虑适当启用该项政策，尤其是在用足8.5%的微量允许标准后，“蓝箱”政策将是“黄箱”调整的一个主要方向。 （三）微量允许的农业“黄箱”政策调整。微量允许标准是中国农业“黄箱”政策的上限。当前中国的“黄箱”政策在基期农业总产值中只占3.3%，这与8.5%的微量允许标准量相比还有比较大的利用空间，因此，中国今后“黄箱”政策的调整方向应该是在用足用好“黄箱”政策支持空间的基础上进行结构调整。 一是调整农产品价格支持方式。在深化农产品流通体制改革的基础上，调整农产品支持和补贴结构，提高补贴效率，逐步减少对农产品流通环节的补贴，把支持重点转向农民。将现有的国家用于粮食、棉花流通的补贴，转为政府对农民无偿提供种植大宗农产品（粮、棉、油）的补贴；二是增加给予农业贷款的财政贴息，扩大支持农业生产的贴息贷款的范围；三是改革农业税收制度。结合当前的费改税工作，切实减轻农民负担；四是完善农业生产资料的价格补贴政策，扩大提供低价化肥、农药、农膜、农用油、农业机械的支出。 中国农业论文:论中国农业合作制度变迁的格局和方向 内容提要:作者以中国农业合作制度及其变迁作为完整个案,从制度结构、变迁过程等方面,证实这是一场诱致性制度变迁和强制性制度变过反复交替.并渐臻二者协调配套之佳境的过程;并验证了作者提出的理论假设:只有强制性变迁与诱致性变迁协调配套实施,才能化解强制性变过带来的产权低效和“制度失败”,以及诱致性变迁难免存在的“搭便车”等问题.才能渐次形成制度变迁的最佳格局;因此,未来的农业合作制度变迁无疑应沿着这一理性路径迈进。 关键词:农业合作 诱致性变迁 强制性变迁 一、问题的提出 寻找最佳的制度结构和接近最佳制度结构的途径.一直是经济学者关注和研究的问题。对于中国农业合作制度的变迁,不少学者从新制度经济学的一些基本理论如交易费用、产权、国家、效率等出发,集中探讨了中国农业合作中的某些重要问题,并由此对新制度经济学的理论进行了重大的创新(林毅夫.1990;周其仁,1994;郭剑波.1994;伍山林,1996)。这些学者们都自觉不自觉的借用了d·c·诺斯和林毅夫对制度变迁类型的划分,诺斯认为制度变迁是一个追求潜在利润的渐进的制度交替过程(d.c.north,1990),而林毅夫则认为制度变迁是人们在制度不均衡时追求潜在获利机会的自发变迁(诱致性变迁)与国家在追求租金最大化和产出最大化目标下,通过政策法令实施的强制性变迁(林毅夫,1989),但这并不意味着探寻最佳的制度结构只能从二者中选择其一。 新制度经济学在交易费用不为零和存在制度且制度(包括产权)并不总是有效等假定下,研究国家、制度以及制度变迁。新制度经济学认为,制度变迁究竟按哪一种方式演进,不但取决于意识形态、以及传统、习惯等非正式制度安排;还取决于以往的制度变迁路径的影响即以往制度变迁的方式、数量、种类以及原因等;还取决于各行为主体的表现,比如其个性与理性程度等;还取决于外部性的大小、潜在利润的多少等等。在一场强制性制度变迁中,国家以及国家信奉的主流意识形态,即在一个社会里占主导地位的意识形态,举足轻重。 但问题是,诱致性变迁难免外部性和“搭便车”等问题出现,可以化解外部性的国家也总在边际收益一边际成本的前提下实施制度创新,加上对严出最大化和租金最人化目标的追求,国 家导致的政策失败(制度失败)和产权的无效率是一种常见的现象(林毅夫,1989)。 因此,我们假定,在正交易费用和制度安排并不总是有效的条件下,要接近或形成最佳的制度结构,就须: (1)应使诱致性变迁与强制性变迁配套协调实施,以收取长短之效;受这一基本假定的制约,还应: (2)使国家尽可能的保持理性,并使国家理性、群体理性符合个人理性而 不是相反; (3)使意识形态等非正式安排与正式安排及正式安排的变迁协调而不是相反; (4)使制度变迁既依赖既往的制度变迁路径,又要大胆创新; (5)产权形式要趋向多样化。 我们将选择中国农业合作制度及其变迁,来检验上述假定。 二、变迁的轨迹 (一)建国前的农业合作制度变迁 建国前的农业合作制度变迁,在根据地以外的地区,缘于国家追求增加财政收入、银行振兴等潜在收益.以华洋义赈会倡行合作救灾为开端,以1928年国民党政府合作事业指导委员会的设立和 1934年《合作社法》的出台为标志.迈上了国家单方面实施、推动制度变迁的途经。由于资金来源和规模受到较大限制、也不能有效减少农民加入的交易成本,这场强制性制度变迁致使一方面信用合作大发展,一方面高利贷盛行乡间;虽然合作社在保甲制下普及到保,而农业生产却日趋凋敝。 根据地的农业合作,主要体现诱致性待证。采取了农民自愿的方式,“民办公助”是政府行为的主凋。才溪乡的耕田队和耿长锁的合作社等都采取了灵活的资源配置形式和收人分配方案,努力寻找按劳分配和按股分红的适当比例。但是,由于规模的扩大受入社农民退出权的限制和交易成本的制约,寻找合理的分配方案交易成本就很高.不合理的分配又加大了入社农民的退出行为,从而增加了组织成本,合作社的经济绩效并不理想,只能实现较小的规模经济。 可见.强制性变迁和诱致性变迁都会面临交易成本与规模扩大的矛盾,由于交易成本的存在.规模扩大并不等于经济绩效提高。根据地以限制合作社的规模来减少交易费用,即在生产水平低的情况下.以追求较小的规模经济为目标的做法,是已经验证了的理性选择。但后来的变迁恰恰忽视了这条成功的经验。 (二)告别私有产权并极力追求“公平’(1949~1978年) 关干农业合作的重大决策形成于1953年以前。决策依据是对当时出现的两极分化、中农化、富农经济等现象的综合分析,对旧中国农村贫困状况的估计和原因探讨。以及政府强烈的想把中国引向富强的使命感;也体现对意识形态绩效的追求,对不公平增长方式的舍弃和对公平增长方式的偏好——这表现为对收入分配差别的刻意缩小和以产权的不断公有比为缩小分配差别的手段。而库兹涅茨的研究表明,“收入分配不平等的长期趋势可以假设为:在前工业文明向工业文明过渡的经济增长早期阶段迅速扩大,而后是短暂的稳定,然后在增长的后期阶段逐渐缩小。”约翰逊也说,“‘经济平等的成本对任何希望增长的处于发展中的经济社会来说.可能都是巨大的;待别明显的是,从上看经济增长的极大突发,一直是同极大的意外收益的前景和结果相联系的,所以.一个热望取得迅速增长的国家过于强烈的坚持旨在保证经济平等和公平收入分配的政策,似乎是不明智的。”因为这将限制对资本的积累和投入,而大多数情况下,经济增长必须以收入差别为前提。因此,政府当时对公平增长方式的选择,成了社会稳定的前提.但也由此丧失了不少的经济增长机会,制度创新的绩效也大受削减。这可以从合作社的产权制度变迁中看出。互助组为初级社取代,是因为其规模效益有限,更因为它依然是较完整的私有产权。当时条件下最有效的产权形式——初级社的效率尚未发挥出来就为高级社所代替,原因之一就是高级社是较完整的公有产权。取代高级社,则说明国家除了要用产权的公有化实现对社会经济资源的控制外,还要通过建立全新的、完备的社区治理机构来控制农民甚至农民的思想。 初级社既成功地分割了私有产权,又通过给予农民较完整的退出权以形成社内农民的自我实施机制,有效地化解了合作社解散的风险。初级社以使农民获得较互助组更大的剩余享益权作为交换条件.从农民完整的私有权中.分割出一部分归合作社控制的剩余控制权,以私有土地入股的形式构筑了合作社的共有产权结构;生产股份基金的交纳无疑又增加了合作社的产权权重。由于农民拥有较完整的退出权,而退出的自由度与合作社的经营风险成正相关,农民不仅可以实施对合作社的监督,使合作社的管理者努力改善合作社的经济绩效,还可以参与合作社的分配等重大制度决策。对于社员来说,拥有较完整的退出权意味着拥有较完整的剩余控制权和剩余索取权;这使他们可以较自由地退出.也使他们倾向于维持合作社的 稳定运转,从而自觉形成一神防范大多数 社员退出以至合作社解散这一风险的自我实施机制(林毅夫,1990)。 较完整的退出权是初级社制度的关键。但形成初级社自我实施机制的还有意识形态的作用。国家借自身暴力潜能的比较优势.特别是在生产公共物品方面的规模经济优势.在农业合作之初实施了大规模的意识形态灌注.这使全新的主流意识形成了一种重要的行为规范。其内在现定之一就是支持合作社,要求农民加入合作社。这就使单个衣民退社的风险和不确定性成培加大。 另一原因是合作社增加了对生产监督管理者的激励,给他们以较多的剩余权,如地位的改变(从地位低下的“泥腿子”到一方的领导)以及相应的收益(荣誉以及误工补贴)等(a.aalchian、and h.demsetz,1972)。 最重要的在于合作社是一种由私有、共有和公营组成的混合型产权结构。除了由公营带来和用于公营的公共积累产权归属不明外,每种产权都能获得其相应收益;而公共积累这时所占比例并不高,《农业生产合作社示范章程草案》中规定,初级社应留全年收入的5%~10%作为公积金,1%~2%最多3%作为公益金。产权不明晰带来的负面影响并不突出。 此外,初级社既继承了由私有观念形成的标准行为,又承继了相沿已久的农民间合作互助的传统,从而借传统的“行为标准化”功能减少了交易费用。 总体来看,初级社就是马克思所说的“重新建立”的“个人所有制”。马克思曾指出:“从资本主义生产方式产生的资本主义占有方式,从而资本主义私有制,是对个人的、以自己劳动为基础的私有制的第一次否定。但资本主义生产由原自然过程的必然性,造成了对自身的否定。这种否定不是重新建立私有制,而是在资本主义时代成就的基础上,也就是说,在协作和对土地及靠劳动力本身生产的生产资料共同占有的基础上,重新建立个人所有制”。初级社的产权明晰形成了对社员和合作社的双重激励,这也符合马克思合作思想的本意。但因为它与主流意识形态的规定、国家的工业化目标和控制农村社区目标,都存在明显的距离,所以较早地被高级社替代了。 高级社使集体公有产权成了唯一的产权类型,因此,农民的退出权大受限制。而生产责任制不能解决因产权不明晰而带来的分配不合理,和由此产生的激励严重不足的问题。加上农民的意识形态、传统、习惯并没有发生根本性的变化,公有产权的实际经济绩效并不理想。但是,国家及其人并没有去仔细研究产权结构及其实施机制,而是认为现有组织的规模不够大、产权公有程度不够高、国家没有控制农村社区,从而使高级社的缺陷在后起的中放大,高级社时开启的实施机制探索也受到更大程度的限制,意识形态日趋刚性,终致公社制度成为一种追逐理想的冲动,而被现实撞得粉碎。 (三) 1978年以来制度变迁的整体扫视 与改革开放前的强制性制度供给不同,1978年后的制度变迁是以初级行为主体。对潜在的获利机会的积极追求为主因的一场诱致性变迁。从大包干到乡镇企业的崛起,到股份合作制的实行,到农业产业化,制度变迁是一个不断认识获利机会、不断实现潜在收益的过程;制度变迁从发生到推广,总是一个不断“学习”——成本很低的借用和移植的过程;从收益分配的角度看.也是一个不断追求帕累托最优、不断接近帕累托最优的过程。 1978年以来制度变迁是一个对多种互补性制度不断选择的渐进变迁过程。各种制度间不但存在互补竞争关系,而且其间的替代也5主意寻找交易成本低的变迁路径.双轨制至今还是一种有效选择。在大包干依然发挥巨大作用的同时,产权形式和实施机制的创新日趋繁夏多样化,合作制度也成了大的制度分蘖母体。 1978年以来变迁还以初级行为主体日趋活跃、国家行为日趋冷静为表象,后者集中表现 为国家角色由市场上的运动员十裁判员员向裁判员的转换,以及主流意识形态由刚性(僵比不变)变为弹性(富有包容性和对现实的适应性)。 1978年以来的制度变迁.正因为有这些待点才会获得良好的经济绩效。但是,这场制度变迁却又明显表露出制度供给不足的弊端。在市场比进程中,土地使用权的流转迟缓,就是农村经济制度需求难以满足的原因之一,也是合作制度创新成效有限的原因所在。 三、农业合作的难题 中国农业合作的道路充满曲折艰难,要面对太多的困难和复杂的矛盾。 (一)公平与效率的两难选择 直到今天,人们还在争论:合作社究竟应该是什么?不同的回答是因为对公平与效率的不同取舍。穷人希望合作社充满公平色彩,但合作社又要在竞争中求生存。所以,合作社只能是劳动者在合乎国家法律及其他制度规定的前提下.遵循合作社原则实现劳动的联合和资本的联合,通过资本的集中运营和劳动的分工协作,采用按劳和按资相结合的分配制度.以改善劳动者经济状况的经济组织。 我们不认为合作社应仅有劳动的联合或以劳动的联合为主,相应合作社也不应仅仅采用按劳分配的制度。那样就会把合作社局限在劳动的联占中.把台作社的产权制度限制在公有的范围内。现实表明,没有资本的联合并以之为基础,任何社会生产将成为空中楼阁;也表明,把可以容纳多种产权形式的合作社局限于劳动的联合中,将合作社等同于社会大生产的一个车间,否认合作社中存在的各种经济利益和产权关系,明显是苏联模式的翻版,是对合作社内在含义的扭曲。 我们认为合作社要兼顾公平与效率。从合作社的发展史以及世界各国信奉的罗虚代尔原则中可以明显看出,合作社要发展壮大并同时对社员实行利润返还。就必须改善内部管理,完善各项制度,甚至要不断提高社员素质,充分实现效率;马克思恩格斯也讲过合作社要有自己的经济利益.要改善社员的生活,但 中国的合作社却长期奉行“无盈利主义”.致使今天人们还谈“合”色变.将合作等同于财产的归并。这就是过去将合作等同于“公平”——极度平均比的负面效果之一。可喜的是,改革开放以来,合作社已渐次恢复了其本来面目,并逐渐适应商品经济尤其是市场经济体制.日趋成为市场中追求利润最大化的、以合作原则组织起来的、生机勃勃的经济组织。合作社选择了公平与效率兼顾,就从公平与效率的两难选择中解脱出来了。 (二)意识形态流变造成的内在不协调 中国的合作思想和理论主要是一种舶来品。建国前的合作社主要依托西方的社会经济理论,建国后的合作社则访苏联模式。无疑,酉方的社会经济理论与中国农民的传统、习惯、观念之间,不仅存在距离,可能还有难以弥合的鸿沟。建国前华洋义赈会极力推行合作救灾成效甚微.原因就在于,受灾的农民并没有进行合作的理念。同样,马克思主义的合作理论要为农民所接受,也需要一个较长的过程。何况,我们接受并用作指导的合作理论偏离了马列主义合作理论的精神,因此加大了实施农业合作的难度,使我国的农业合作走了一段不应走的弯路。 马克思主义经典作家的合作理论是灵活的.他们认为无产阶级夺取政权后.合作经济可以在一段时期内与国有经济并存.合作社有其独立的经济利益;合作社内部可暂存雇佣关系,但要加以限制;对于既是劳动者又是私有者的小生产者,不能采用剥夺的方式,而要建立各种合作社使他们逐渐过渡到共产主义(社会主义)。合作社只是一个向社会主义过渡的“中间环节”并非社会主义或共产主义性质的\因此,马克思恩格斯论述了多种合作社模式,如“合作 工厂”、“合作贸易”、“合作生产”、丹麦社会主义者提出的“股份合作制”——将农民的“土地结合成一个大田庄,共同出力耕种,并按入股土地、预付资金和所出劳动力的比例分配收入”、法国巴黎公社将要建立的合作联盟、俄国农村公社中的“劳动组合关系”、当然还有马克思恩格斯伦述最多的集体所有制的合作社。可见,经典作家并没有给出组建合作社的固定模式。 斯大林则将合作社等同于集体所有制的经济组织,并坚决主张用这样的合作社去取代小农经济。斯大林简单的抛弃了布哈林先发展市场关系使农民摆脱贫困再组建多种形式的合作社、要用实际利益吸引农民等正确主张,把合作社的建立与建成社会主义、实施工业化战略“全盘集体化”“消灭富农”等同起来,使苏联斯大林时期的合作化、集体化实际上变成了建立社会主义制度安排的运动。 由于苏联的集体化曾作为一种成功的经验广泛流传,由于中国的领导人,特别是更多的吸收了斯大林而非马克思恩格斯的合作思想,斯大林的合作思想成了中国农业合作方面的主流意识形态.就使中国的农业合作制度的变迁不能不体现出较多的苏联模式的印痕。而中国传统的小农经济依然占主导地位,相沿千年的旧意识形态、习惯、传统都未发生太多改变,苏联模式一旦成为中国社会的主流意识形态,并将决定制度创新的规模和方向时,就会与农民——小生产者依然坚持的旧意识形态(根深蒂固的私有观念等)、传统(相沿已久的劳作生活格调)和习惯(散漫悠闲的个性)相矛盾,就需要他们形成一种新的标准行为以取代相沿已久的传统和习惯。仅此一点,农业合作制度的变迁就只能是一场高交易费用的强制性变迁。 (三)改造对象——个体小生产的高度稳定性 受上述意识形态规定的制约,当时的农业合作不仅要改变人们的旧传统、旧意识、旧习惯,还要同时改造小生产、取消小生产。改造小生产任务相当艰巨.因为,自近代以来小生产呈现出的分化趋势是:解体与稳定并存,而稳定是主调。解体是因为其小规模、低水平的待性.稳定则缘于其内在的产权制度。由于稳定的自给自足的经济制度(产权制度和分配制度合一)对国家和社区的冶理叽为来讲,是可大大节省交易成本的,它们都倾向于使其稳定延续。还由干资源禀赋的刚性制约.以及自身仅够自给的经济规模,农户便自觉的削减交易量,使初始产权的交易受到限制,由之衍生的剩余控制权和剩余享益权的交易成为常态。加上这种经济制度小而全,自身对外界环境有较强的抵抗能力;以及近代社会的变迁较少触及社区的治理机沟——制约小生产的制度.小生产的制度环境并没有发生根本性变化,小生产基本是稳定的。从这个意义上讲.改造个体小生产.就不能停留在规模扩大和产权的公有比程度上.还要以社区治理机构的改变作前提。因此,这场制度变迁是大规模、高难度的,加上要面对的是千万个与小生产、传统社区治理机构、旧习惯、旧意识形态、旧传统有千丝万楼联系的小农.制度变迁的交易成本很高,为此.要么是一边累积变迁所需的费用.一边渐进的变迁;要么就一气呵成,用提高速度来减少交易费用。但实践证明,后者容易煮夹生饭,还会使强制供给的制度安排陷于无效。 (四)规模与效率的矛盾困境 从建国前的农业合作中就可以看出规模与效率的明显矛盾。那时的矛盾表现为规模过小,难以形成规模经济.扩大规模又面临因农民退出带来的高交易费用。后来的规模过度扩大,如高级社和.又产生了较高的监督费用,导致合作组织的效率难以实现。加上分配制度极不合乎帕累托效率原则,追求不伤害任何人利益的平均化分配,却使大多数人的利益受到损害,以致组织中出现大量的机会主义、“搭便车”和偷懒行为,不断侵蚀组织的制度结构并最终使之陷干无效。 (五)产权兼容性与目标单一性的矛盾 在前面我们给出的定义中,合作社可以兼有劳动联合和资本联合、按劳分配和按资分配的功能,因此.合作社必然会兼容多种产权形式。因为分配制度是对剩余权的规定.不同的剩余权必须以不同的初始产权为前提。初级社制度中就存在私有、共有、公营多种产权形式。但受主流意识形态的规定,我们组建的合作社只是以改造私有权、向社会主义过渡为目标。由此又引出一系列难题:要改造小生产、改造传统的社区治理机构。改造农民的思想等等.最终陷入了无效率的困境。解决这类问题,就需要从使意识形态富有包容性入手,营造多种产权形式竞争改进的良性状态。这是改革开放后制度变迁呈现出的喜人特征。 此外,个体分散经营带来的高交易成本,农业比较利益低下与支援工业化的任务.解决民贫与国弱孰先孰后等等.都是农业合作面临的难题。 四、突破诱致性变迁与强制性变迁选择上的两难困境 上述难题,归根结蒂是制度变迁方式选择的问题。要化解高交易费用,国家不惜改造传统的社区治理机构.强化意识形态贯输.追求对旧制度、旧产权制度、旧意识形态的迅速替代。由此带来的一厢情愿,却造成制度安排的无效率状态。但如果听任制 度安排自发的创新 ,在建国前不足最低规模经济的基础上,实现最低规模经济尚是一道难题,如何满足国家追求最大规模经济以实现产出和租金最大化的愿望呢?建国后特别是高级社后的农业合作制度变迁,因规模较大而产生过高的监督成本,同样陷于无效状态。这似乎已经说明,从诱致性变迁与强制性变迁二者中任选其一,都难免要陷入制度变迁方式选择上的困境。 透过1978年后以诱致性为主的制度变迁,我们看到:农业合作制度变迁中,诱致性变迁易导致供给不足、强制性变迁易忽视初级行为主体利益的难题,居然有了破解可能,这就是使初级行为主体具有活力.不断实施创新,国家理性地做最终决策。形成一个上上下下协调实施制度变迁、诱致性变迁与强制性变迁配套进行的良性状态;这就是卞流意识形态趋向弹性、包容并与其他的意识形态协调的和谐状态;这就是正式制度安排的变迁较多的照顾到初级行为主体的传统、观念、习惯的宽松状态;这就是制度变迁不抛弃过去的路径并在过去的路径上大胆的不断创新的理性状态……无疑,这一状态将不断接近制度变迁的最佳状态——制度安排协调配套实施从而使制度供给与制度需求渐近均衡的的状态。我认为,这是中国农村改革最大的贡献之一,也是1978年以来这一轮全局性改革最成功的经验之一。 综上所述,农业合作中面临的难题,可以归结为对诱致性变迁与强制性变迁的两难选择问题;‘因此,破解难题的手段就是努力使诱致性变迁(创新)与强制性变迁(创新)配套协调实施。农业合作的实践反复证明,只有这样才能接近甚至达到制度变迁最佳状态——制度供给与需求均衡的状态 中国农业论文:入世对中国农业利大于弊 中国入世后，国内有一种议论，说入世头5年，超过半数的国有企业将面临淘汰，上千万人失业，对农业的冲击最大，估计有500万到1000万农民失业，农村居民的实际收入还将会比1995年的基准情景下降2.1％。 但权威的专家认为，经济全球化和贸易自由化是世界经济发展的必然趋势，中国要发挥其应有作用，必须主动参与国际贸易新规则的制定。总的来看，入世为中国农业与农村经济发展提供了难得机遇，对加快实现国家农业现代化将产生积极影响。 首先是有利于扩大农业对外开放。入世后，中国将按照国际规则，进一步完善国内政策法规，优化农业投资环境，开放国内市场，吸引更多的国外资金、技术和管理经验进入农业领域，促使中国农业与国际接轨，加快农业对外开放进程。 其次是有利于农业产业结构和农产品进出口结构的调整。中国劳动力丰富，但耕地资源不足。加入WTO有利于中国进口资源密集型产品，出口劳动密集型产品，资源成本相对较高的玉米、小麦、油料、糖料、大豆和棉花等农作物，在农作物总播种面积和总产量(总产值)中的比例逐渐减少，而蔬菜、部分水果、花卉等园艺作物的比例将有所扩大。畜牧业(除牛奶、羊毛外)将是主要受益行业。 第三，有利于改善中国农产品出口环境。可享受WTO现有成员的无歧视贸易待遇，降低农产品贸易谈判成本和交易成本，并获得解决农产品外贸问题的规范“渠道”，促进我国农产品进入国际市场。 专家同时指出，加入WTO不可避免地要降低关税和取消非关税措施，这无疑对那些质量和单产较低、技术含量不高的农产品及加工品带来一定挑战，在短期内会引发三个方面的问题：一是进一步加重国内主要农产品“卖难”矛盾，加重流通渠道的压力；二是引起国内市场一些农产品价格下跌，引发市场波动，如我国的粮油价格将不再拥文秘站:有价格优势。由于近年来我国粮油生产的成本平均每年增长10％左右，使我国水稻、小麦、玉米等大宗农作物平均高于国际市场同类产品10％-70％左右。而油料除生产条件落后、单产低、品质差外，油料加工工业生产工艺落后、设备陈旧、出油率低、成本高，使成品油的价格高于国际市场，入关以后，我国的粮油生产面临着极不利的地位。三是影响一些地区农民收入的增加和农业生产的积极性。此外，加入WTO后，会使今后我国在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的农业支持措施受到限制；还有，加入WTO有可能增加我国进口国外农产品的外汇负担。 舆论认为，为减少入世带来的不利影响，中国农业必须采取必要的应对措施。 在当前国际竞争日益加剧的情况下，要保障丰衣足食和食物安全，必须依靠科技进步，把农业科技，特别是发展高新技术放在科技工作的突出位置，推动传统农业向高产、优质、高效的现代农业转变，努力提高我国农业的国际竞争力。重视生物技术在农业上的广泛应用，生物技术可以将所需要的基因组合起来，并与常规育种结合，培育出抗性强、产量高、品质好、营养丰富、生产成本低的转基因的新作物、新品种。生物技术在生产中的广泛应用将使农业科学技术的研究不断出现新的突破和进展。大力保护和有效利用水资源。水资源不足和农业需水量增加的双重压力，使如何提高水资源利用率的工作备受重视，灌溉农业、节水农业和雨养农业、旱地农业目前已成为重要的研究内容。提高科学种植与养殖水平，提高农业生产各个环节的规范化、标准化，由粗放经营向集约经营转变，提高防御自然灾害能力，提高动植物生产力。改进农产品加工、贮运技术，大力发展农产品保鲜、加工、贮运、包装、销售和综合利用等技术，为农业产业化经营提供技术保证，同时大力发展饲料工业和食品工业。 对此，中国国家农业部表示，将重点加强五个方面的工作：加大基础设施建设力度；加强科研和实用技术推广；积极开发和引进新品种新技术；合理调整产业结构；加强经营管理。 专家们认为，从总的和长远看，入世对中国农业是利大于弊，如果措施得当，中国农业在不久的将来会有一个质的飞跃 中国农业论文:中国农业发展比较优势与财政投入政策的选择 「内容提要利用资源禀赋优势组织农产品生产与贸易是增强农业国际竞争力的关键。根据农业生产的资源配置与资源耗费及农产品国际贸易格局,选取具有比较优势的农产品,在WTO农业规则下,加大财政投入力度,提高政府对农业的支持效率,改革农村税费制度,建立健全农业灾害保障机制是中国农业发展新阶段的重要选择。 「关 键 词农业比较优势/WTO/财政政策 「 正 文随着农业国际化趋势的不断增强,中国农业发展面临着国际分工与合作的机遇与挑战。实施农业发展比较优势战略,根据市场需求,因地制宜地发展优质、高效农产品,按照比较优势原则确定农业的发展战略与方向,提高农业竞争力,将是中国农业发展的长期政策选择。 一、农业国际化促使世界各国政府重视农业比较优势世界农业科技的发展和农业生产力水平的提高要求世界农业发展专业化生产并实现国际分工。农业国际化主要表现在世界农业多边管理框架基本形成,国际交流日益频繁,技术合作日益增强,外国直接投资大规模增加,产品国际贸易日益扩大,其主要特征是农业管理规则国际化、生产国际化和市场国际化。 1.农业管理规则国际化。在关贸协定(GATT)体制下,农业问题常成为国际贸易纠纷的焦点,因关贸总协定管理规则不明确,管理体系不健全,执行规定不严格,导致各国或地区撇开有关规定,根据本国的需要建立有利于本国农业发展的生产与贸易政策措施,使农业保护主义盛行。关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成,第一次把农业问题纳入多边管理体制框架内,世界农业生产与贸易有了多边共同遵守的规则和纪律。1995年在关贸总协定基础上成立的世界贸易组织(WTO),继承和发扬了GATT的国际规则和纪律,奠定了农业国际化的法律和组织基础,为农业国际化的发展提供了国际规则保障。 2.农业生产国际化。产品专业化和国际间分工日益深入发展,世界范围内新的农业生产体系正在形成,不同国家和地区按照比较优势组织生产已成共识。在国际竞争日趋激烈的格局下,一些大型农业企业和涉农企业为扩大市场占有份额,越来越多地选择在国外办厂,充分利用大企业特有的生产、管理、营销网络、商品和技术开发能力,与国外的劳动力与市场等优势相结合,实现生产要素的最佳配置和企业持续稳健发展。 3.农业市场国际化。市场是世界农业经济发展的基础,是推动经济增长的动力之一。由于生产销售国际化的发展,任何农产品都与国际市场紧密地联系在一起,各个国家和地区的市场不断取长补短,趋于融合。 二、中国农业发展比较优势及其战略选择农业发展比较优势战略需适应农业发展新阶段的要求,顺应农业国际化的发展趋势,以国内外两个市场为导向,以区域比较优势为基础,依靠科技引进、研究和推广,推动农业科技进步,着力改善农产品的品种和质量,实现农业发展增长方式的根据转变,促进农业结构优化升级,增强农业国际竞争力。 按照比较优势的原则,首先提高具有比较优势农产品的国际竞争力,促进这些农产品参与国际竞争。其次,调减资源利用效率低的农产品生产,适度进口一些缺乏国际竞争力的农产品。由于土地资源的不可再生性和宝贵性,加之财力的限制,中国不可能也完全没有必要追求主要农产品的高度自给。对资源成本高,缺乏比较优势的少数土地密集型农产品调减其生产,利用国际资源和市场来调剂国内需求;同时,集中资源发展收益高、市场潜力大的优势产品,将更有利于中国农业的发展。再次,在进一步开放农产品市场的同时,加强对重点农产品(主要是粮棉油等)的支持与保护,使农业对外开放与农业保护有机结合起来。农业保护是世界各国的一项旨在支持与发展本国或地区农业的普遍政策,也是国际农产品贸易谈判的焦点,世界各国,尤其是发达国家对于开放本国农产品市场,减少对农业的支持,均持特别慎重的态度。中国发挥农业比较优势并不是减少对农业的支持与保护,相反,任何国家产业结构的成功调整均离不开政府的有力支持,尤其是政府的财政大量投入。这就要求政府一方面调整国民经济资源分配格局,改变目前农业负保护状况;另一方面调整农业保护方向,集中财力重点扶持重点农产品的生产与贸易,发挥农业的比较优势。 三、实施农业发展比较优势战略的财政投入政策选择传统的财政农业投入政策主要围绕农产品数量增加为主要内容,投入重点放在农业基础设施建设和农业生产上,对改善农产品品质、农业科技、农产品市场建设、农业保险制度的建立、农业收入支持体系等方面的投入不够,投入力度也不足。面对日趋激烈的国际农产品市场,增加国家财政对农业的支持,改善农产品品质,充分发挥农产品比较优势,对于提高农业生产率和市场竞争能力,推动中国农业发展具有重要意义。 1.增加财政对农业的投入。实施农业发展比较优势战略,政府财政投入的规模与投入结构是必要条件和充分条件。农业是高度依赖土地、水、气候等自然资源的产业,维系农业的稳定发展,发挥农业的比较优势,首要条件是农业有良好的内部环境和外部环境。其内部环境就是具有良好的基础设施条件,较高素质的农业生产经营者,广泛应用的农业科技等;外部环境主要是市场体系和价格体系的建立与完善,农业社会化服务体系与农业保险制度的建立与完善、农业税收制度的完善等。创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财政投入。中国农业资源,尤其是水土资源相对短缺,人均农业资源不足,农业经营规模小,农业劳动生产率低。同时,农业科技水平、物质基础装备水平较低,农产品品种的更新换代和品质提高的速度慢,农产品品种和品质与国际竞争的优势不多。农业以农户小规模经营为主与发达国家普遍形成的大农场经营在国际农产品市场上进行直接竞争,在中国现有财政对农业投入水平情况下,将使中国农业面临巨大的竞争压力。事实上,发达国家利用政府的大量财政投入使农业生产率、资源、技术、市场营销管理和资金上都具有明显的优势。WTO农业协议虽然削减了国内农业支持和对农产品出口补贴,但由于许多国家基期的农业保护水平本来就很高,因此,削减后的农业支持和出口补贴水平仍十分可观。如美国在减让基期的国内支持总量(AMS)高达239亿美元,其中大部分直接给予农民,按WTO农业协议规定削减20%,美国仍可使用191亿美元的“黄箱”支持措施 ;欧盟削减后的国内综合支持总量仍可高达796亿美元;日本削减后仍有283亿美元。只要在完成承诺减让后,这些国家仍可以大量使用对农产品的价格支持,保持其竞争力。此外,发达国家均已完成了“黄箱”政策国内支持的减让承诺,但这些国家的“绿箱”政策国内支持大幅增加,存在着“黄箱”政策支持转向“绿箱”政策支持的倾向。美国“绿箱”政策支持总量由1986~1988年基期的241亿美元增加到1995年的461亿美元;欧盟由基期的119亿美元增加到1995年的242亿美元;日本由基期的229亿美元增加到1995年的329亿美元。这些发达国家的农业虽然其产值在国民生产总值中所占比重已经很小,但农业所获得的政府投入却非常多,对农业的支持一直维持在很高水平,有力地稳定了农业,真正使农业成为国民经济的基础产业,并成为出口创汇及影响国际农产品市场价格,甚至干预他国政治经济的重要手段。以美国为例,一个美国农民能养活98个美国人和34个世界其他国家或地区的人。现在美国的农业人口不足全国人口的2%,而耕地面积达1.9亿多公顷,人均按近0.8公顷。 2.优化财政对农业投入结构,提高政府对农业的支持效率。从“绿箱”政策看,中国1996~1998年平均每年补贴为1514.2亿元,其中“一般服务”补贴达785.6亿元,占“绿箱”政策补贴的52%;粮食安全储备补贴约383.8亿元,占25%;其他为自然灾害救济、扶贫、农业生态环境建设支持等。相对WTO规则及世贸组织其他成员国而言,中国“绿箱”政策补贴存在着两个问题:一是农业补贴的对象错位,有许多农业补贴并没有补给农业生产者(WTO规定应补贴给农业生产者),而是补贴给了中间环节;二是农业补贴结构不合理,除有限的农业基础设施建设投入外,还未建立既符合WTO农业规则又能有效支持农业发展的农民收入、农业结构调整支持体系,以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。从“黄箱”政策看,中国1996~1998年间实施的“黄箱”政策主要有两种:一是对粮食、棉花的政府定价收购及保护价收购。对于粮棉产品,1996~1998年3年平均除对玉米补贴(AMS)是正值9.35亿元外(占玉米产值的0.7%),其他产品的AMS都是负值;二是农业生产资料价差补贴。中国对农业生产资料的价差补贴(AMS)为281.08亿元,1996~1998年每年“黄箱”补贴实际规模为290.43亿元,仅占农业总产值的1.4%,按中国承诺“黄箱”补贴8.5%的规定,最高的“黄箱”补贴规模可达1741亿元,扣除已有的290.43亿元,还有1450.57亿元的补贴空间。 3.加快农村税费改革进程,切实减轻农民负担,以减少农业生产成本,增加农民收入,逐渐提高农业的积累水平,提升农业的竞争力。发达国家和许多发展中国家为了支持农业的发展,对农业生产者从事农产品生产不仅不征任何税收,反而利用其雄厚的财力给予农业大量的投入,给予农业生产者以巨额的补贴。大量事实表明,中国现有的农村税费政策,制约着农业比较优势的发挥,不利于提高农业的国际竞争力,亟待改革。 (1)改革和完善地方税收与财政分配制度,切实解决基层财政以农业税、农业特产税、屠宰税等专门面向农业生产者征税作为财政主要收入来源的格局。 (2)逐渐压缩农业特产税的征税范围,直至取消。现行的农业特产税的功能与作用并非是促进农业发展和农民增收,而仅仅在于地方财政的增收,弥补日益庞大的政府行政事业经费的不足。从发展比较优势农产品、增加农民收入、优化农业生产结构的目的出发,逐渐压缩农业特产税征税范围、降低税率直至完全取消,将农业特产品视同粮食、棉花、油料等农产品一样征收农业税,只是在计税依据上按略高于同等面积、同等条件下种植粮食作物的收益为标准,已成为必然趋势。目前,浙江、江苏等省已停征农业特产税。 (3)规范收费管理。地方政府部门无权设立涉及农民负担的行政事业性收费和政府性基金、集资等项目,取消涉及农民的各种摊派和达标升级活动;精简乡镇机构和压缩财政供养人员;调整支出结构;建立健全农民负担监督机制。 (4)加大财政转移支付力度。农村税费改革后,随着农民负担的大幅度减轻,乡镇政府和村级组织行政经费将出现较大缺口,需要中央财政和地方财政给予补贴。 4.支持建立农业灾害保障机制,促进农业保险业的发展。农业生产在很大程度上依赖于自然条件,特别是地理和气候条件,也在一定程度上依赖于当地的经济和技术发展水平。农业保险因赔付率过高,又不能获得政府补贴,中国各商业保险公司都不愿经营农业保险业务,农业保险基本处于停顿状况。这与中国农业发展不相适应,与日益激烈的国际农产品市场竞争不相适应。作为支持与保护农业的重要手段,中国需建立与完善农业保险法规制度,选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式,由中央政府统一组建专业性保险公司,公司宜隶属于农业部,在各省、自治区、直辖市建立相应的分支机构,具体业务由县农业保险支公司组织办理。农业保险基金以政府财政补贴和农产投保保费构成,并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴,以及实行免税待遇。新的农业保险公司需注重经营效率,避免机构庞大、责权利不明、官办色彩浓厚、办事效率低下、人员素质不高等现象发生,本着积极为农业服务、为农民服务的宗旨,使农业保险真正成为支持与保护农业的重要手段。 中国农业论文:韩俊谈中国农业和农村经济发展 解决“三农”问题要着眼于通过深化改革，从体制和法律上建立保护农民土地权益的长效机制；大幅度调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立工业反哺农业的新机制；加快城镇化的发展，切实打破城乡隔阂，形成城市对农村发展的带动机制；赋予农民平等的发展机会和国民待遇，让公共服务更多地深入农村、惠及农民；在理顺城乡关系的基础上，发挥广大农民的积极性、创造性，形成农业和农村经济自身良性发展机制。 从体制和法律上建立保护农民土地权益的长效机制 我国目前正处在从农业为主导的经济向工业和服务业经济转化的过程中。伴随这一进程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为城市用地。我国是通过国家强行征用的方式而非通过市场化的方式，将土地从农民手中征用过来，然后把土地转让给新的用地者，用于城市用途。而且这种转化通常是被垄断的，这种做法在世界各国是非常鲜见的。国家强制性地将农民集体所有的土地征为国家所有，农民在得到一定补偿后，便永久丧失了土地的所有权。伴随着中国快速的工业化和城镇化进程，大批农民变成了失地农民。据估计，目前中国完全失去土地或部分失去土地的农民可能高达4000万—5000万人。国家强制性大量征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧。 从根本上解决失地农民问题，需要有新的立法和政策，既保证国家建设用地，又要给农民以公平的补偿，给失地农民以妥善的安置。必须完善有关法律，保证国家为了公共利益的需要才动用征地权。为了切实保护农民利益，征地补偿必须以土地的市场价值为依据，实行公平补偿，不能以侵害农民利益为代价降低建设成本。必须完善征地程序，保证在征用农民土地过程中土地权利人有充分的知情权和参与权。必须允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转。根据现行法规，农村集体非农建设用地不能出租、转让和抵押等。目前法律的规定已大大滞后于经济发展的现实。要修改相应的法律法规，只要符合土地利用规划，只要在严格的土地用途管制控制之上，应该通过市场开发商和土地所有者进行平等的谈判，而且不一定涉及土地所有权的转移。要改变一次性货币安置为主的做法。农民入股也可以，合营也可以。为失地农民建立社会保障是保障失地农民权益的根本途径。 调整国民收入分配格局，建立工业反哺农业的新机制 目前中国已进入了工业化的中期阶段。工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力主要来自于非农产业。进入工业化中期阶段以后，工农关系的基本特征是，农业不再替工业发展提供积累，农业成为接受“补助”的部门，而不是受“挤压”的部门。根据国际经验，此阶段不同国家从各自国情出发，都采取相应措施，以工业反哺农业。尽管现在农村人口还占多数，还不可能像发达国家那样通过大量补贴来解决农民收入偏低问题，但就我们国家的财力来讲，我国在总体上已具备了反哺农业的实力。与国家财力增长相适应，必须增加政府财政支农资金投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道。财政支农支出的增长幅度要继续高于财政经常性收入的增长幅度，政府新增财力的使用要大幅度向“三农”倾斜。 为此应该切实增加对农村基础设施建设的支持力度。过去我国农业财政建设性资金中，用于大中型工程的比重较大，而与农民生产和生活直接相关的农村小型基础设施的投入严重不足。在取消农业税以后，要将农村小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴。 切实打破城乡隔阂，形成城市对农村发展的带动机制 改革开放以来，我们在加强农业基础地位、改善城乡关系上做了大量工作，但农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中仍处于不利地位，农村居民和城镇居民在发展机会和社会地位方面仍然不平等。由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响，在处理农村与城市关系问题上，仍自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念，甚至以牺牲农民利益来换取城市和工业的发展。 城市的发展，城市很多问题的解决，离不开农业和农村的支持；农村的发展，农业和农村很多问题的解决，更离不开城市的辐射、带动和反哺。与同等工业化程度国家相比，我国城镇化水平仍然有很大差距。目前，发展中国家城镇化平均水平已达40％，发达国家城镇化平均水平则在70％以上。根据城镇化的一般规律，城镇化水平在30％—70％时期是城镇化加快发展的时期，一个国家的城镇化水平达到70％左右才能基本稳定。可以预见，未来20年，我国将处于城镇化加快发展时期。比较乐观的预测是，按照1995年以来城镇化率平均每年增长1.4个百分点的速度，20__年我国城镇化水平为50.6％，2020年达到65％；较为保守的预测是，按照上世纪80年代以来城镇化率平均每年增长0.9个百分点的速度，20__年我国城镇化水平为46.3％，2020年达到55.2％。从就业结构看，随着经济发展速度加快，按每年农业劳动力就业比重下降1个百分点计算（1981—20__年的20年间，农业劳动力占社会总劳动力的份额年平均下降1.3个百分点），到2020年，农业就业比重将由50％下降到35％左右，产业与就业结构偏差将进一步调整。未来20年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇。 推进城镇化一定要与解决“三农”问题紧密结合，妥善处理城乡关系，切实维护农民的合法权益，逐步改变城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制。为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境，是城市带动农村的最重要的体现。要对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，降低农民进城的“门槛”，疏通农民进城的渠道。要高度重视依法保护进城务工农民的合法权益，重视提高农民的就业能力。要调整城市建设的思路，放宽农民进城就业和定居的条件。城市的财政支出和各种公共服务不能仅考虑城市户籍人口的需要，应该有效服务于全社会。城市政府应把在城市有固定工作和住所的进城农民视同常住人口对待，应把外来人口对住房、就学、医疗等设施的需求纳入城市建设规划。要进一步放宽农民进入大中城市就业和定居的条件。在大中城市的农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，应给予办理城镇常住户口，逐步实行以居住合法、固定职业为户口准入条件。农村居民在城镇落户后，在子女就学、公共卫生、社会保障等方面应享受与当地城镇居民同等的待遇，履行相应的义务。让外来人口逐步融入城市，有利于城市各种服务业的发展，也有利于城市社会的和谐。 赋予农民平等的发展机会和国民待遇，让公共服务更多地深入农村、惠及农民 目前，农村 教育、卫生等社会事业发展明显滞后，城乡居民享受公共服务和社会保障等方面的差距进一步拉大，已经成为我国现阶段经济和社会协调发展过程中必须解决的重要问题。这些问题不解决，全面建设小康社会的目标也会落空。 加快实行免费义务教育。现在农村义务教育投入中政府投入已占了大头，即使这样，也应该清楚地看到，这种投入还是低水平的，远不能满足农村义务教育发展的要求。实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，主要是把过去乡镇用于发放教师工资的资金上收到县财政，由县财政统一发放，这种做法对保障教师工资发放有明显的效果，但这项政策从总体上看仍囿于现行体制框架之内，未能从根本上解决义务教育体制的城乡分割问题。实行“以县为主”的农村义务教育管理体制后，学校公用经费依然严重不足，预算内补助虚列现象普遍，危房改造资金仍然存在较大的缺口。教育债务负担沉重，偿还难。要真正落实中央提出的把农村教育作为整个教育工作“重中之重”的要求，真正实现政府办农村义务教育，必须按照建立公共财政体制的要求，加大中央和省级财政的转移支付力度。 改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平。农村卫生事业虽然有所改善，但是医疗价格不断攀升，农民医疗负担重，有病看不起，因病致贫、因病返贫的现象很普遍。从调查看，医疗支出已经成为农村居民一项沉重的经济负担。在全部调查农户中，医疗支出占消费性支出的8.5％，大病户家庭则占了30％左右。目前90％以上的农民属于自费医疗群体。新型合作医疗的保障水平还很低，平均补偿比例仅为30％，即使农民参加了新型合作医疗，还远远不能解决因病致贫、因病返贫的问题。从总体来看，政府农村卫生投入严重不足。1998年—20__年，政府农村卫生资金投入总量由110.34亿元增长为151.16亿元。同期，政府对农村卫生机构投入占财政支出比重由1.02％下降为0.69％。国务院已经提出，到20__年，要在全国农村基本建立公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，农民人人享有初级卫生保健，卫生服务水平进一步提高，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。实现这一目标，中央和地方政府都要进一步增加对农村公共卫生体系的投入。当前，特别需要认真研究如何完善新型合作医疗的相关政策。 完善对农村困难群体的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面。对这些丧失劳动能力的特困人口，要实行社会救济。要进一步加大各级政府对医疗救助的支持力度。要完善农村“五保户”和重病重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在具备条件的地区，要加快建立农村最低生活保障制度。在有条件的地区，建立和完善农村社会养老保险制度。 发挥广大农民的积极性、创造性，形成农业和农村经济自身良性发展机制 全面繁荣农村经济不能仅仅依赖城市的带动和工业的支持。农民占我国人口的大多数，即使城市化能够顺利推进，能够缓解农村发展面临的困难，2020年农村至少还会有5亿以上的人口，2030年至少还会有4亿以上的人口，农村、农业和农民问题仍然是中国经济和社会发展中的重大问题。在理顺城乡关系的基础上，农村最终要通过深化改革，发挥广大农民的积极性、创造性，加快传统农业向现代农业的转变进程，加快农村二、三产业和小城镇的发展步伐，逐步缩小与城市的差距。 必须确保我国粮食安全。从中长期来看，我国粮食产量增长在总体上还不能满足消费增长的需要，每年均有缺口，产销自给率将会下降。1996年在罗马联合国世界政府首脑粮食会议上，我国提出我国粮食自给率为95％，进口约占5％。中国作为一个大国，粮食供给不能指望过度依靠国际市场，尤其是口粮，粮食自给率要保持在一个合理的、可承受的水平上。确保粮食安全应包括三项具体目标：一是保护和稳定提高粮食生产能力，确保粮食基本自给水平；二是通过进出口调剂、库存吞吐，最大限度地保证粮食市场供求平衡；三是保障特殊群体的食品安全。 继续支持乡镇企业、农村二、三产业和以县城为重点的小城镇发展，加快县域经济发展，拓展农村劳动力就业和农村人口转移的渠道。20__年我国农村有4.9亿劳动力，其中转移到乡镇企业的有1.35亿。在可预见的将来，即使有越来越多的农民进城，农村劳动力供大于求，就业不充分的问题还将长期存在。扩大农村劳动力就业，必须多形式、多层次、多领域全面展开。要挖掘农业内部的就业容量，进一步拓展农村二、三产业的就业空间。县域经济是城乡经济的结合部、汇合点，加快县域经济发展步伐，对于推动城乡经济的协调发展具有战略意义. 中国农业论文:中国农业发展对农民增收的效应浅议 摘要:将农业等第一产业产值对农民家庭人均纯收入进行回归分析,发现农业等第一产业的发展对农民增收的效应为负数,表明在现有条件下,农业越发展,农民的收入越低。为了增加农民收入,统筹城乡的现代化发展,应该打破农民的身份限制,开启农民广泛的要素收入之源;同时政府应该充分利用wT0的规则对农业进行适当补贴,建立对农民进行收入支持等制度体系,只有这样才能保证和巩固农业的基础地位。 关键词:农村居民;人均纯收入;农业补贴;农民收入支持 一、文献综述 农民增收是近年来的热门话题。从文字上讲,农民是指从事农业生产获得务农收入的人。但是,由于中国特殊的户籍制度的缘故,中国语境中“农民”的含义要丰富得多,不仅要从事农业生产,而且必须要具有农业户口,两者缺一不可。随着中国社会的发展,中国当代部分农民也可以不必从事农业生产,但是要成为农民仍然必须具有农业户口。也就是说,农民在中国不是一个职业称谓,而是一个身份的标识。基于农民的身份,每一个农民有一块可以永久无偿使用的宅基地,有一份土地使用权,可以比较自由地择业而获得多项收入。因此,国家统计局对农民收入设计了一个特别的指标:农民人均纯收入。“农民人均纯收入”是指被调查农民纯收入之和除以被调查人数。“农民纯收入”是指农村居民每年从各种来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和,包括四个部分:工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入和财产性收人。不过,既然被称为农民,务农是其家庭一个不可缺少的部分。 关于农民人均纯收入的数据产生,各级统计部门是按照国家统计局的统一规定,根据农村住户抽样调查资料推算而得。“农民人均纯收入”中的农民,是指农村常住户。农村常住户指长期(一年以上)居住在乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内的住户,以及长期居住在城关镇所辖行政村范围内的农村住户。户口不在本地而在本地居住一年及以上的住户也包括在本地农村常住户范围内;有本地户口,但举家外出谋生一年以上的住户,无论是否保留承包耕地都不包括在本地农村住户范围内。 农民收入计算中包括没有变现的部分。在农民收获产品之后,统计上就算做了收入;农民自己生产的产品自己消费,粮食、蔬菜等,统计口径是既算收入也算支出,都要按照市场价格计算收入和支出;对农民的收入,统计口径不仅要算现金收入,算实物收入,还包括副产品。例如:小麦收割完,小麦要算收入,麦秸也要算收入;养鸡养猪养鸭,鸡猪鸭要算收入,粪便也要算收入,可做田地有机肥。农民人均纯收入中有一部分是不能用做生活消费的,因为每一个农民家庭都是一个经营主体,必须自己为自己垫付生产费用。 目前,对农民家庭人均纯收入的研究,主要是对根据现行测算方法得到的数据的真实性和有效性表示怀疑和批评,探讨农业生产发展对农民收入影响的文献很少,目前主要有曹子坚、王敏分析了国家财政支农投入与农民纯收入之间的数量关系;黄永兴利用格兰杰因果关系检验技术就农民纯收入的主要影响因素进行了定量分析;何秀荣发现了发展农业对农民增收的作用在递减,但没有实证的支持;王细芳选取中国粮食生产区之一的湖北省为案例,围绕农民增收分析了“种粮热”给农民增收可能带来的负面影响,对其他农业活动则没有进行研究。 为了更深入地研究农业和农民问题,笔者试图从农业生产角度探讨农业生产的发展对农民家庭人均纯收入的影响,为进一步从制度层面巩固农业基础地位提供经验证据和智力支持。 二、变量选择和数据处理 由于数据的可获得性,我们放弃对现行统计数据和测算方法本身的争论,直接利用统计部门的权威数据作为分析的基础数据。我们选择2006年全国31个地区的“农村居民家庭人均纯收入”作为因变量。 由于我们关注的问题是农业生产对农民收入的影响,所以,我们根据《2007年中国统计年鉴》选择2006年全国各地区的农业产值作为主要控制变量,分析农业生产对农民纯收入的影响。农民纯收入=总收入一税费支出一家庭经营费用支出一生产性固定资产折旧一赠送农村亲友支出。“总收入”指调查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和,按性质划分为工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入。可见,农民总收入的来源非常广泛,涉及第一、第二和第三三大产业。此外,影响农民收入的因素也很多,农民人口数、农民受教育程度和性别都会对农民收入产生重要影响。我们把这些变量也作为控制变量纳入模型,这样我们就可以在保持这些条件不变的情况下,揭示出农业生产对农民收入的影响效应。为了保证数据来源的同一性,我们无法利用《2007年中国统计年鉴》得到所有上述指标的数据。由于我们主要关注农业生产对农民纯收入的影响,可以考虑利用替代指标进行分析,得到遗漏变量问题的植入解。我们利用各地区的乡村人口数作为农业人口数的替代,利用各地区接受义务教育及其以上程度教育的人口数作为农民受教育程度的替代,利用各地区的15岁及其以上人口性别数指标作为农民性别状况的替代。将上述各项得自《2007年中国统计年鉴》的变量及其代码列于表1。 三、回归分析 根据上述变量,我们建立如下的回归模型: 农村居民家庭人均纯收入=第一产业产值+第二产业产值+第三产业产值+乡村人口+接受义务教育人数+接受超过义务教育人数+未上过学人数+15岁及其以上人口中男子数+15岁及其以上人口中女子数 利用Eviews分析软件进行回归得到下列结果(表2)。 为保证推断的有效性,利用怀特方法进行异方差检验(无交叉项)(表3)。 由于存在异方差,不能进行有效推断,采用加权最小二乘法进行修正(表4)。 经过修正,不仅消除了异方差,AC值和SC值都变小,且R2和调整R2。都达到0.9999以上,模型拟合很好,可以进行有效的统计推断了。 四、统计推断 必须注意的是,在我们控制的人口变量中,只有各地区农村人口是专门针对农民的统计数据,其他的人口数据都是采用的替代变量,虽然不能利用它们直接对农民的收入效应进行推断,但是可以保证以下四个非替代变量的效应分析的无偏性。 第一,第一产业产值对农民家庭人均纯收入的边际效应是负数,为-0.692049,p值为0.0339,我们可 以在5%的显着性水平拒绝第一产业效应为零的虚拟假设。于是,可以作如下推断:保持其他条件不变,第一产业产值每增加一个单位(1亿元),农民家庭人均纯收入不仅不会增加,而且会相应减少0.692049元。 第二,第二产业产值对农民家庭人均纯收入的 边际效应是负数,为0.195757,p值为0.0709,我们可以在10%的显着性水平拒绝第二产业效应为零的虚拟假设。于是,可以作如下推断:保持其他条件不变,第二产业产值每增加一个单位(1亿元),农民家庭人均纯收入相应减少0.195757元。 第三,第三产业产值对农民家庭人均纯收入的边际效应是正数,为1.012055,p值为0,我们可以在1%的显着性水平拒绝第三产业效应为零的虚拟假设。于是,可以作如下推断:保持其他条件不变,第三产业产值每增加一个单位(1亿元),农民家庭人均纯收入相应增加1.012055元。 第四,乡村人口对农民家庭人均纯收入的边际效应为正,为1.210421,p值为0.0012,我们可以在1%的显着性水平拒绝其效应为零的虚拟假设。于是,可以作如下推断:保持其他条件不变,乡村人口每增加l万人,农民家庭人均纯收入相应会增加1.210421元。对该点应该作如下的理解:在一个农民家庭的土地既定的情况下,由于每年务农的劳动量基本不变,在大部分农业生产都可以由妇女、老人和儿童胜任的情况下,家庭成员越多,就可以有更多青壮年劳动力从事非农就业,从而获得更多非农收入。因此,乡村人口的增加会对农民家庭人均纯收入产生正效应。 五、政策建议 由于农业等第一产业的边际效应为负数,说明单纯发展农业生产不仅不能增加农民收入,长期还会不断降低农民的纯收入。这也证明,单纯从事农业生产的人(纯粹的农民)是很难获得社会平均收益从而过上现代生活的。为了获得社会平收益率,中国农民必须要兼业,通过兼业多渠道获得收入来源,弥补从事农业生产的不足。这样的结论无疑对我们当前的农业政策的制定具有重要指导意义。 解决三农问题,一个重要的方面就是增加农民收入,这也是三农问题的核心所在。由于农业的发展对农民纯收入的效应为负数,要增加农民收入就不能仅仅依靠农业的发展,还必须要让农民参与其他行业的建设,开启农民的要素收入之源,充分发挥农民各方面的积极性,多渠道的获得包括工资性收入、财产性收入和转移支付收入等各项收入。其中,第三产业的发展对增加农民家庭人均纯收入的效应非常显着,应该大力发展第三产业,进一步改革户籍制度,打破农民的身份限制,赋予农民的国民待遇,让农民能够更方便的从事第三产业,取得经营性或工资性收入,同时也让城市居民能够方便的从事农业生产,使务农成为一个职业而不是一个身份,为农业的发展开辟广泛的渠道。 同时,鉴于第一产业对农民收入的负效应。为了巩固农业的基础地位,国家必须在WTO的框架下,充分利用WTO中的黄箱政策对农业进行适当补贴,保证从事农业生产能够获得正收益,保护农民从事农业生产的积极性。同时积极利用WTO中的绿箱政策,对农民提供收入支持,使我们的乡村建设者能够过上现代的社会生活,实现城乡共同的现代化。 中国农业论文:二元经济与中国农业经济发展 摘要：按照经济发展的一般规律：一国在经济发展的过程中都会出现二元经济结构，而且随着经济的发展，二元结构将逐渐向一元过渡。现代的中国社会具有典型的“多重二元性”。在实现经济起飞的过程中，如何解决好农业问题具有决定性的意义，而解决农业的根本出路无疑归结到农民身上。本文试图通过考察我国在经济发展过程中所形成的多重二元结构，对农业经济的发展提供一些探讨性意见。 关键字：二元经济、人力资本、农业剩余劳动力 一． “二元经济”的提出与发展 “二元经济”最初是伯克（Booke,1933）提出，他在对印度尼西亚社会经济的研究中把该国经济和社会划分为传统部门和现代化的荷兰殖民主义者所经营的资本主义部门，他当时的研究仅仅限于对二元经济的一种单纯的描述。 1954年刘易斯发表了一篇题为《无限劳动供给下的经济发展》的论文，刻画了后起国家存在的二元经济特征：在一定的条件下，传统农业部门的边际生产率为零或成负数，劳动者在最低工资水平上提供劳动，因而存在无限劳动供给。城市工业部门工资比农业部门工资稍高，并假定这一工资水平不变。由于两部门工资差异，诱使农业剩余人口向城市工业部门转移。经济发展的关键是资本家利润即剩余的使用，当资本家进行投资，现代工业部门的资本量就增加了，从农业部门吸收的剩余劳动就更多了。当剩余劳动力消失，劳动的边际生产率也提高了，与工业达到一致，这时经济中的二元结构也消失了。刘易斯模型包含了以下两种含义：（1）认为现代城市部门的资本积累能带来固定比例的劳动力就业的增长，意味着不存在劳动力节约型的技术进步，资本积累越快，创造的就业机会增长也越；（2）认为农业只是工业化中的一个消极部门，忽视了农业发展的重要性，忽视了农业发展与工业发展之间的关联。这两点大大地削弱了该模型的现实意义并且也是后人对其批判的主要依据。 拉尼斯、费景汉对刘易斯模型进行了改进，他们认为因农业生产率提高而出现农业剩余是农业劳动力流入工业部门的先决条件。因此，他们把劳动力向工业部门的流动过程划分为三个阶段：第一阶段类似于刘易斯模型。第二阶段工业部门吸收那些边际劳动生产率低于农业部门平均产量的劳动力。此时，劳动力的边际产量为正值，他们向工业部门的转移导致农业部门的萎缩，从而农业向工业提供的剩余减少，农产品供给短缺，使工农业产品间的贸易条件转而有利于农业，工业部门工资开始上涨。第三阶段是经济完成了对二元经济的改造，农业完成了从传统农业向现代农业的转变。农业和工业工资都由其边际生产力决定，农业与工业间的劳动力流动完全取决于边际生产力的变动。经过改进后的模型更准确反映了二元经济发展的内在联系和自然演进过程。 二． 我国二元结构的演变以及当前存在的主要问题 1． 建国以来我国二元结构的历史演变 建国初期，受国际环境和历史条件的制约，在苏联模式的影响下，我国选择了优先发展重工业为特征的赶超型发展战略。一个经济落后的发展中国家要想建立起现代工业，并进而实现经济的起飞与现代化，必须要有最初始的资本积累。而在建国初期我们经济水平极其低下，主要是自然、半自然经济为主体，资金严重匮乏。在这种经济基础上，唯有通过一系列的制度安排，用剥夺农业剩余的办法来实现工业化。由此形成了一整套包括统购统销、、户籍制度等在内的城乡隔离的二元经济体制。通过这种不等价交换的原始积累方式和集中的计划经济体制，我国从1949年到1978年的30年间，从200多亿元起步，迅速积累起了5000亿元左右的全民所有制企业固定资产，奠定了工业化的基础，保持了较高速的经济增长率。然而，我们也为此付出了昂贵的代价。由于重工业的优先发展是以牺牲农业的长远发展为代价的，这不仅造成了农业生产长期低速增长，而且也使农业内部的剩余劳动力不断积累，农村隐蔽性失业严重，从而使我国二元经济结构特征更加突出。二元结构强度一般用农业与非农业间的相对国民收入差距来衡量。美国经济学家库茨涅兹的统计分析表明，世界上发展中国家这一差距最大为4.09倍，而1979年我国的二元经济结构强度却高达6.08倍。 2．现阶段存在的主要问题 当前，随着改革开放、市场经济的发展，我国的城乡二元结构有了一定的改善，然而效果并不显著，我国二元经济结构呈现出一定的刚性，农业经济发展缓慢，城镇化进程迟缓，城乡差距进一步扩大，农业剩余劳动力转移受阻。具体表现在以下几个方面： 首先，农业生产率低下，农业经济发展缓慢。由于国家长期在资源配置上的倾斜政策，农村投资比重小，农业基础设施不健全，造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况，农业协作程度低、技术落后、生产率低下，从而农业经济发展缓慢。另外，国家对农业的土地所有权也一定程度上影响了农民的耕作积极性。比如国家在城市化的过程中，占用农民耕地，并未能给与足够的赔偿，这也在一定程度成挫伤了农民的劳动积极性，造成了农村劳动力的流失。 第二，农村非农产业发展水平低，技术含量总体比较低，缺乏竞争力。我国农村人口多、比重大，是典型的劳动力无限供给式经济。仅有的可耕地不可能完全吸收农村劳动力。然而，农村劳动力素质普遍不高。乡镇企业一般是面向农村生产初级工业制品。由于缺乏相应的人力资源，缺乏相应的制度安排，乡镇企业的生产效率有限，市场竞争力不强，企业并不稳定，刺激农村经济效力不强。 第三，农村剩余劳动力的转移受阻。农村剩余劳动力的转移在我国无非有两种途径。一是通过农村工业，有上边分析，农村工业吸引农业剩余劳动力有限。另外就是通过进城打工。由于农民身上所蕴含的人力资本不高造成农民进城打工的就业渠道非常有限。其次，我国城乡户籍制度对剩余劳动力的自由流动也有一定限制。再则，随着我国城市工业化的发展，出现了“资本深化”的局面，资本对劳动力产生了替代。 第四，城市化进程缓慢。一般来说，工业化伴随着城市化.但是我国的城市化水平严重滞后与工业化水平。1998年我国城市人口为37924万人，城市化率为30.4%，世界平均水平为45%发达国家为75%，可见我国城市化水平远远低于世界平均水平。城市化水平的低下不能实现生产要素在城市的聚集，不能发挥规模经济效益和聚集经济效益特别是制约第三产业的发展。2000年世界第三产业占CDP的比重约50%，而我国只有32%第三产业发展落后。第三产业主要是劳动密集型行业，吸收劳动能力强，并且第三产业中的大量服务业的增长对刺激经济增长起到较强作用，其对国民经济增长的弹性达到1.78。我国城市化水平低下既制约了经济的发展又进一步加固了二元结构的刚性。 三． 农业经济发展与摆脱二元结构 农民问题，曾经是中国革命的根本问题，现在又成为我国经济发展和现代化建设的关键问题。尽管中国的改革从农村开始和发动，并且20多年来农村改革取得了长足的进步，但是令人困惑的是，随着中国现代化进程的加快，农民问题却越来越突出。城乡二元结构呈现出刚性。人们已经认识到，农民问题解决不好，将会影响到我国经济的发展和整个现代化进程。立足于我国国情，要解决农村经济的发展问题，个人认为可以从两个方面着手。 第一， 制度变迁。市场经济是以市场作为资源配置的基础手段的。在市场机制的运行过程中，价格标准是市场的唯一指标，然而价格指标要想发挥其配置资源的作用是建立在一系列的规则之上的。这种规则我们一般称之为制度安排。价格机制的顺利运行是离不开相应的制度安排的。二元结构的消除并不能像刘易斯所设想的那样通过工业化、城市化，把农村剩余劳动力排空。从上边的分析我们看出，我国二元结构具有一定的刚性，在我国要想实现二元经济结构的转变，关键的一环就是培植农村经济。农村经济的发展离不开一系列与之配套的制度产权安排。只有在合理制度安排下，才会产生相应的激励。首先，在土地产权安排上，应给予农民更大的空间，切实考虑农民的利益。其次，可以激励农民建立一定的经济组织。经济组织的建立和发展是各国农村经济发展的共同需要。通过农业经济合作组织的建立可以更方便地获取市场信息，更有计划地协作生产。 第二， 农村人力资本的培植。农村经济发展的关键归根到底还是人的问题。农村人力资本的匮乏是农村经济停滞不前的根本原因。在人力资本的培育上，首先，通过农村教育投资。当前农村教育普遍落后，农村教育资金匮乏，政府在农村教育体制以及教育服务保障上应该有所作为。通过教育促使农民掌握足够的信息，更好地融入社会。农村经济落后的最重要的一点就是信息化水平低。信息鸿沟导致城乡信息知晓权差异，强化了农民收入的贫困。信息的贫困造就了农民就业的贫困。因为农民无论种什么、种多少、如何种、如何卖以及是否外出打工、打什么工都离不开信息。农村信息化建设滞后，一方面使农民无法迅速全面地得到完整准确的市场信息，另一方面农民自身的信息资源无法及时有效地传输给社会。这就必然使得农业的结构调整、农产品的销售、农民外出就业均受到严重影响，从而阻碍了农民收入的增长。其次，通过建立并完善农村的社会保障体系。我国传统的二元经济结构下，城乡之间不仅通过户籍隔离制度造成身份上的不同，而且由于身份上的不同更产生了基本的生存权利上的差别。城市居民可以享受生活的最低保障，失业伤亡保险等等现代社会保障体系，而农民相反却不拥有这种权利。改善农民的社会福利，建立健全农民的社会保障体系，对于农村人力资本的培育，城乡差别的缩小，农村经济的发展无疑有重大意义。 以上两个方面的发展都离不开政府的积极作用。由于市场经济不能自动的消除二元经济结构，所以政府在此过程中应该起主导作用，推进正式制度创新，使农业问题切实、合理地得到解决。 中国农业论文:国外农业保险成功经验对构建中国农业保险模式的启示 一、国外农业保险成功经验 （一）美国 美国于20世纪30年代开始试办农业保险，并以农作物保险为主要组成部分，由此习惯上称其农业保险为“农作物保险”。经过近70年若干次的实践探索与创新，美国农作物保险基本实现了由传统农作物保险向现代风险管理制度的历史性演变，其保险密度已高达70%左右。归纳其成功经验主要有4个方面： 1.建立与时俱进的法律保障体系美国现行的农作物保险是由参议院提议后，经过14年的论证于1938年在《联邦农作物保险法》中确立的。该法规定了农作物保险的目的、性质、开展办法和经办机构等内容，为联邦政府在1939年全面实施农作物保险业务提供了法律依据和保障。此后美国政府又根据时宜的变迁对该法进行了多次修订与完善。 2.逐步构建网络型农业保险组织体系依据1980年修订的《农作物保险法》，私人保险公司既可以参与联邦农作物保险公司（FCIC）的农作物保险和再保险并独立承担风险损失责任，也可以只做享受FCIC佣金的人而不承担风险责任。此后，在联邦政府财政及税收等优惠政策的激励下许多私人保险公司积极承保农作物保险，时至2001年FCIC就基本不再做原保险业务，而只代替政府行使政府职能专注经营再保险。由此形成了农户向私人保险公司投保、并获得政府的保费补贴，私人保险公司不仅可以从政府获得各种费用补贴与优惠政策，而且又可向FCIC或私人再保险公司进行分保以分散风险，再保险公司又可从政府获取费用补贴及税收与金融等优惠条件的网络型农业保险组织体系。 3.开设“模糊”的农业保险产品根据保险的宗旨，保险只承保纯粹性风险（如自然灾害风险）而不承保投机性风险（如市场风险）。但美国在《1996年农场法》中就推出了既承保农作物产量风险又承保农产品价格风险的收入保险，如团体收益保险、作物收益保险、农场总收入保险、收益保证保险和收入保护保险，等等。这些保险产品的推出受到了广大农民的欢迎，并促进了美国农作物保险的快速发展。至2002年承保面积已达到1.16亿hm2，占可保面积的81.3%. 4.强有力的政府扶持美国政府开展农作物保险的目的是建立农村经济“安全网”，提高国民整体福利水平。正基于此，美国政府对农作物保险的财政扶持力度非常大，而且手段也更直接更有效。重点体现在3个方面：第一，保费补贴只针对农作物保险业务而不针对保险机构。无论是FCIC还是私营保险公司，只要经营农作物保险就享受政府保费补贴。第二，农作物保险公司可以获得业务费用补贴。政府不仅向FCIC提供各种业务费用，而且还向私营保险公司提供20%～25%的业务费用补贴。第三，通过再保险分散保险公司的风险。为了降低保险公司经营农作物保险的风险责任，提高其保障能力，联邦政府通过FCIC向私营保险公司提供比例再保险和超额损失再保险保障。 （二）日本 1.建立多重风险分散与安全保障机制日本农业保险组织由基层向高层分为3级：农业共济组合、农业共济联合会和国家农业保险机构（即农业共济再保险特别会计处）。‘农业共济组合是设置在市、镇或村一级不以赢利为目的的民间保险相互会社，其作为最基层组织直接向本地区所有成员承保，然后再向农业共济组合联合会进行部分分保，以减小风险责任。农业共济再保险特别会计处又向农业共济组合联合会提供超额赔款再保险，以降低其非常损失所致高额赔偿责任。1952年农业共济联合会与政府共同出资筹建了农业共济基金，用于农业共济联合会的补偿基金不足以支付赔款时向其提供贷款。由此构筑了多重风险分散与安全保障机制：首先是通过原保险与两次再保险将农业风险在全国范围内的3个不同主体（投保人、承保人与政府）间进行3次分散；其次是通过农业共济基金又为农业保险经营机构实现长期收支平衡提供了一个“稳定器”，进一步增强了农业保险抗风险的能力。 2.采取与政府调控目标相一致的实施方式及激励措施日本农业保险的实施方式是强制保险与自愿保险相结合。其强制保险有2种情况：一种是对有关经济社会发展目标、国计民生及严重影响农民收入的农产品生产实行法定保险，如水稻、小麦、牛、马、猪、蚕等；另一种是当农户所种植的可保农作物面积超过法定最低限（目前为0.3hm2）时就会自动成为该地区农业共济组合成员，即成为被保险人。自愿保险主要是对具有一定保险需求的农产品生产如水果、花卉等以及小规模农作物种植农户。 3.农业保险立法先行并逐步建立完善的法律保障体系日本于20世纪20年代初开始酝酿农业保险，经过充分调研之后首先进行的就是立法。1929年颁布了《牲畜保险法》、1938年颁布了《农业保险法》，而在1939年4月才正式举办农业保险。在其后又对这两部法律进行了多次修改与完善，尤其是1947年日本政府根据当时所需将这两部法律修改合并为《农业灾害补偿法》，为实施强制保险和确认合作组织为基本组织形式提供了法律保障，并开创了独具特色的政府扶持下的民间非赢利团体经营模式。时至今日日本农业保险法制已十分健全，从微观的强制与自愿保险范围的设定、费率确定和赔款计算方法等，到宏观的组织结构、政府职责与再保险等都有具体规定。 （三）法国 法国是一个农业比较发达的国家，也是农业保险起步较早、发展较快的国家之一。法国经营农业保险的成功经验有很多，如通过国家立法保护农业保险、政府为减轻农民的保费负担向农民提供很大比例（50%-80%）的保费补贴、向保险公司提供费用补贴与税收优惠政策等等。然而作者认为最值得中国借鉴的成功经验则是建立政府与社会共同联办的国家保险公司独立经营广义农业保险。1986年法国成立了以政府控股为主体、社会参股的股份有限公司——农业互助保险集团公司，下设农业相互保险公司、非农业财产保险公司、农民寿险公司和农业再保险公司4个保险公司。其中，农业相互保险公司承保全国农民的所有财产、疾病和意外伤害中断间的损失；非农业财产保险公司承保农村的屠宰商、面包商、手工业商、小商业者的财产、疾病和意外伤害保险；农民寿险公司承保农民和非农民的人寿保险和死亡保险业务；农业再保险公司负责对内对外的分保业务。由此可见，该集团是将农业保险的经营范围由狭义农业保险扩大为广义农业保险并将其作为一个系统统一进行承保经营。经过近20年的实践证明这种经营方式不但实现了“以险养险”，而且增强了保险公司的经营能力，极大地促进了法国农业保险的发展。到目前为止，该集团净资产已达45亿欧元，保费收入122亿欧元。 （四）印度 印度与中国均是发展中国家，具有相近的国情，如经济发展水平不高、农业生产力水平低、农民对农业保险的需求程度低等，所以印度举办农业保险的成功经验对中国也具有很大的启示作用。 1.财政支持是促进农业保险发展的原动力印度于1961年就开始对其主要农作物如水稻、小麦等在部分地区进行了农业保险试验，但由于政府不提供财政支持试点没取得任何进展。直到1972年政府通过建立全国性保险机构直接组织和经营，并实行保险责任由中央政府与邦政府两级按比例分摊、经营管理费用全由国家负责之后，农业保险才得以迅速发展。 2.推行与国情相适宜的实施方式与承保范围印度农业保险的实施方式是自愿保险与有条件的强制保险相结合。这里所说的有条件的强制保险是指进行生产性贷款的农户必须参加相关农业保险。由于开展农业保险市场环境不够成熟和政府的财力有限，印度农业保险的承保范围只限于关系到国计民生的主要农作物如水稻、小麦等和养殖业的主要牲畜如牛、马等。这样既可减少逆选择与道德风险发生概率又可集中国家财力保证农业稳定发展。 二、对构建中国农业保险模式的启示 （一）明确中国农业保险的目标 尽管由于各种条件所限中国目前还没能力将农业保险的目标定位为福利政策，但至少应使其发挥保险最基本的分散风险与经济补偿功能。也即是使农业风险在尽可能大的范围内得以分散，提高农民灾后恢复生产和生活能力，提高农民从事农业生产的积极性，保障农业生产的持续性与稳定性，进而促进农村经济的繁荣发展。 （二）尽快立法以保障和促进农业保险的发展 尽快对农业保险进行立法，并以法律的形式对农业保险具体的目的、目标、保障范围、保障水平、费率厘定、赔付标准、实施方式、组织机构及运行方式、初始资本金筹集数额和方式、各级政府的作用与职能、管理费和保险费分担原则、异常灾害条件下超过总准备金积累的赔款和处理方式、税收规定、各有关部门的配合、资金运用等方面进行详细而明确地规范。只有这样才能使农业保险依法实施，才能使保险机构依法经营，才能使农民权益依法得到保障。 （三）因地制宜探索农业保险的组织形式 通过对上述国家农业保险发展经历与模式变迁的研究分析，针对农业保险具有较强的地域差异性特征，结合中国国情，从整体上说目前最适合中国的组织形式有2种： 1.农业相互保险由于相互保险是由所有参加保险的人组织起来而成立的法人组织，即保险人本身也是投保人，所以投保人之间存在的共同利益关系有助于形成相互监督机制。 2.商业保险公司与政府签订协议代办农业保险根据中国目前农业保险业的现状，可以借助于商业保险公司的“躯壳”，发挥农业保险的政策性功能，推进农业保险健康快速成长。在财政、市场等条件成熟时再考虑组建国家专业性农业保险公司或其他形式。 （四）扩大农业保险的经营范围 中国可以借鉴法国的成功经验，打破农业保险公司仅开办狭义农业保险的现状，允许经营农业保险的公司以某些优惠条件经营广义农业保险，不仅能起到“以险养险”的功效，增强保险公司从事农业保险的积极性与稳定性，提高其开发农村保险产品的能力，而且还可减轻国家财政负担。 （五）有计划、有步骤地开发适宜的农业保险产品 在对美国农业保险产品的分析时，曾指出其推出了超越保险宗旨的系列收入保险，但这些保险产品却已得到了联合国世贸组织的认可，这无疑又为农业生产增添了一道防护墙。尽管中国政府现阶段还没有足够的能力为农民提供市场风险保障，但可以在财政能力强、经济较发达的地区进行试验，为中国农业保险长期目标服务。 （六）建立国家农业再保险体系与巨灾风险基金 中国是世界上自然灾害频发且损失最严重的国家之一，由于农业风险具有高度关联性，致使农业风险损失在时间和空间上不易分散，很容易形成农业巨灾损失。一旦农业巨灾损失发生，单独的商业性保险公司就很难独立承担与消化。因此，中国应尽快在全国范围内建立政府独资的再保险公司，或建立政府与保险公司相结合的优惠型农业再保险，并多方合作积极积累巨灾风险基金。 （七）建立财政支持与政策优惠制度 中国政府应在财力允许的范围内，充分利用世贸组织“绿箱”政策，借鉴国外支持经验，如给予经营公司一定保费补贴、业务费用补贴、管理费用补贴、税收及金融等，以促进中国农业保险体系的建立与完善。 中国农业论文:规模化和精细化是中国农业发展的基本方向 摘要：由于理论的局限性和实践经验的缺乏，中国农业发展虽然取得了很大的成绩，但并没有从根本上改变传统农业的特征。城市工业化对农村剩余劳动力的有限吸收决定了中国不可能照搬刘易斯模式实现农业现代化。规模化和精细化作为现代农业的两个发展方向，必将成为中国农业经营的现实选择。 关键词：传统农业；现代农业；规模化；精细化 改革开放以来，以上世纪80年代初期的联产承包责任制为主要标志，中国农业经历了一系列比较成功的发展时期。然而，由于理论的局限性和实践经验的缺乏，中国并没有从根本上改变传统农业的特征。农业脆弱的基础地位在中国新一轮的通货膨胀中暴露无遗。据国家统计局的信息，2007年，中国居民cpi上涨4.8％，涨幅比2006年提高3.3个百分点，而食品价格上涨成为拉动价格总水平上涨的最主要原因。2008年，中国物价上涨的势头有增无减，仅2月份的cpi就达到8.4％，创下十二年来的新高。可以说，中国“低通胀、高增长”的黄金发展时期已经过去了。农业是食品加工工业的基础，深刻反思中国农业发展的不足，不仅有利于从根本上解决目前的通货膨胀问题，更有利于中国农业抓住契机，迅速向现代农业转变。 一、传统农业发展理论的局限性 传统农业发展理论以阿瑟·刘易斯的《二元经济论》和舒尔茨的《改造传统农业》为代表。应该说，这两大理论都为传统农业向现代农业的转变提供了崭新的思路，对二次世界大战以后世界农业的发展发挥了一定的积极作用。然而，理论本身的缺陷，非常苛刻的理论应用前提，加上缺乏实践经验的必要总结和提炼，很容易导致发展中国家农业在经历一段短时期的繁荣之后再次陷入停滞，回到那种投入产出的低水平均衡。以《二元经济论》为例，刘易斯最重要的假设就是农村存在隐性失业，农业劳动的边际生产率为零或者为负数。在对农业生产没有任何不利影响的前提下，农村劳动力可以源源不断地流向城市，加人工业化进程。当农村劳动力流出到一定程度时，农产品产量下降，价格上升，追求利润的动力将促使农民把现代农业的生产要素引进来，从而实现传统农业向现代农业的转变。然而，从发展中国家的实践来看，不仅是刘易斯的假设站不住脚，刘易斯所描述的二元经济向一元经济转变的过程也过于简单。首先，正如美国西奥多·w·舒尔茨所指出的，农村劳动的边际生产力为正，不是零，更不是负数，因此农村劳动力流出带来的直接后果就是农产品产量和质量的下降。其次，农产品价格的上升几乎伴随着劳动力流出的开始而开始，并不是有相当长一段时间的滞后期。因为相对于较低的农业劳动生产率，工业的劳动生产率较高，即使在农产品产量和质量保持不变的情况下，农产品的相对价格也会上升。再次，农产品价格上升所带来的利润，并不能肯定把现代农业生产要素引进来。因为现代农业生产要素是多种要素的集合体，其中许多关键性的生产要素具有很长的生产周期。农产品市场的价格波动足以扼杀现代农业生产要素的整体引进，取而代之的是增加传统农业生产要素的投入，从而使得传统农业向现代农业的转变功败垂成。最后，考虑到经济开放的因素，农产品的进口足以阻止任何农产品的价格上涨和农业生产利润的获得。因此，无论是二元经济理论还是改造传统农业理论，它们都存在先天的局限性。这种局限性在中国过去三十年的农业发展中充分暴露了出来。 二、中国农业发展存在的问题 1978年以来，中国农业发展取得了很大的进步。1985年，在中国具有深远影响的家庭联产承包责任制不仅全面铺开，其效应也已开始充分发挥，中国农业取得了前所未有的大丰收。现在，中国农业的发展基本满足了国民经济迅猛发展对农产品的需求，农产品的进口在全部进口总额中只占很小比重，这对于拥有13亿人口的发展中大国而言，是非常了不起的成就。 然而，我们在看到成绩的同时，也要看到问题和不足。总体上说，中国农业发展面临着两大问题：一是中国农业仍是一个低收入行业，二是农村劳动力向城市的转移受到工业化能力的限制。这两大问题相互交织，相互作用，维持着中国农业投入产出的低水平均衡。需要指出的是，农业的低收入使农村劳动力流出，极大降低了农业劳动力的整体素质，这对主要依赖人力资本的中国农业现代化造成了致命打击。巨大的城乡收入差距，不仅意味着农村较低的消费和生活水平，也意味着农村的低储蓄和低投资，意味着改造传统农业所需要的货币资本和实物资本投入都面临不可克服的现实困难。然而资金的缺乏还不是最主要的，因为在发达的金融市场中，只要有丰富的人力资本，信用仍然能够弥补货币和实物资本的不足，但务农的低收入恰恰又让农村本已稀缺的人力资本进一步流失。现代农业需要的不是廉价的低素质劳动力，而是具有较高教育水平和相当技术含量的高技术劳动者，这种劳动力在农村很奇缺。然而在农业劳动低收入的刺激之下，不仅有一定技术水准的劳动力走向了城市，甚至具有强壮体力的简单劳动力也离开农村，这意味着滞留在农村的劳动力主体是老、弱、病、残，他们无论在劳动力数量还是质量上都不可能胜任中国农业发展的需要。农产品价格偶然性上涨所带来的经济刺激，其结果不可能是现代农业生产要素的投入，而只能是传统农业生产要素的简单追加。农产品销售的高价格最终对应着农产品生产的高成本，而不是通过引进现代农业生产要素降低生产成本，获取更多的农业利润，从而使农业生产进入良性循环。 如果说，务农的低收入为传统农业的现代化制造了巨大障碍，城市工业化接纳农村剩余劳动力能力有限，则使传统农业维持的低水平均衡获得了必要的外部条件。受工业化产品市场容量的限制，劳动密集型产业在中国城市的发展遇到瓶颈，城市产业结构的升级进一步表明依靠城市工业化来完全吸纳农村剩余劳动力是不现实的。在这种情况下，民以食为天，廉价的劳动力大军盘踞在农村，也就为传统农业的延续提供了最好的土壤。在改革开放的三十年里，尽管中国的农业机械总动力有所增加，但中国农业的规模经济效应并没有显示出来，更没有显示出中国农业机械化的强大竞争力。 三、规模化与精细化是中国农业发展的基本方向 一方面，中国农村劳动力向城市的转移受到工业化市场容量的限制；另一方面，中国传统农业向现代农业转变又必须以大批农业劳动力的退出为前提，只有这样才可能产生资本对劳动的有效替代。这意味着中国必须开辟一个新的就业领域作为农村过剩劳动力的吸收器。新的就业领域只能来自农业内部，但它绝不是我们日常所理解的现代农业，在严格的意义上，按照刘易斯模式实现的现代农业应称为大田农业。新的就业领域是特种农业，也称精细农业、都市农业，它在日本、东亚四小龙甚至东南亚一些国家已取得一定的成功经验。特种农业生产满足人们特殊需要的农产品，大田农业生产满足人们日常需要的农产品。两者之间最主要的区别，就产品而言，特种农产品异质性高、产品差别化程度大，大田农产品同质性高、几乎完全可替代；就要素投入而言，特种农业是典型的劳动密集型行业，而大田农业是典型的资本密集型行业，尽管二者所需要的技术含量都很高。特种农业和大田农业是现代农业的两个组成部分，它们代表着农业现代化的两个方向，每个发展中国家在实现农业现代化时，都应根据自己的国情，选择适合自己的农业现代化道路，自主决定特种农业和大田农业在本国农业部门中的比重。 实现中国农业现代化，绝不能照抄照搬西方的农业发展理论，必须结合中国国情，创建有中国特色的现代农业发展理论。西方的农业发展理论之所以有效，是因为它适合西方的国情。西方发达国家在工业化的过程中，面临着严重的劳动力短缺，劳动密集型的传统农业除以廉价的资本取代昂贵的劳动力之外，没有任何选择，以机械化为基本特征的西方农业现代化完全是市场竞争的结果，后来的农业电气化、自动化和智能化等都是在机械化的基础上完成的。这种在特殊情形下完成的农业现代化并不意味着西方的农业现代化代表着农业现代化的全部内容，充其量它只是告诉我们，通过资本对劳动的替代，可有效提高农业劳动生产率，创造出更多的农业剩余产品。从这种意义上说，刘易斯的《二元经济论》讲述的是西方的农业现代化之路，是农业劳动力严重不足情形下的农业现代化，这条道路对于有着严重过剩劳动力的中国农业是否适用值得商榷。相反，舒尔茨的《改造传统农业》与其说它为农业的现代化提供了一条新思路，不如说它为西方农业现代化理论补充了新的内容。因为就大田农业而言，刘易斯的《二元经济论》显然更具有说服力。大田作物最基本的特点就是受自然条件影响显著，最能发挥人的主观能动性的地方就是改变劳动的投入方式，这是西方农业现代化首先从以资本替代劳动开始的首要原因，在机械化全面铺开之后，才有化学化、生物化等其他农业现代化技术。这种以节省劳动力为基本目的的农业现代化注定了其产品的劳动含量较低，农产品具有明显的资本密集型特征，但社会发展的需要显然不应局限于资本密集型农产品的满足。舒尔茨的《改造传统农业》在强调农业生产过程中资本与劳动具有可替代性的同时，认为可以通过增加劳动的投入来弥补资本的不足，却无意识地把人们引导到一个农业现代化的全新空间，这就是特种农业的现代化，专门生产劳动密集型农产品。如果说大田作物满足的是人们日常生活的需要，特种农产品满足的就是人们特殊生活的需要。舒尔茨理论应用的结果是，如果要取得成功，只能是特种农业的出现和特种农业现代化的实现，这也许是舒尔茨当初提出这一理论时所没有想到的。 中国在过去三十年中，发展农业不能说不尽力，但农业现代化的步伐始终缓慢，每一次重大的农业技术特别是生物技术的革新，都带来了农产品产量的较大提高，但中国农业始终没能摆脱传统农业的基本特征。 现代农业相对于传统农业而言是一次全新的“革命”。中国发展农业应该两条腿走路：一方面发展大田农业，提高农产品产量，通过机械化解决劳动效率问题；另一方面发展特种农业，提高农产品质量，增加农产品的品种，解决劳动力过剩问题。可以说，没有机械化，就不可能实现大田农业的现代化；同样，没有差别化，也就没有特种农业的现代化。中国农业过去最大的失误是，在强调产量的同时没有将过剩劳动力从大田农业中分离出来。实现大田农业和特种农业的齐头并进，追求农业生产的规模化和精细化，将是中国农业现代化的必然选择。 中国农业论文:有关中国农业企业对外直接投资的思考 摘要：随着经济全球化的深入发展，中国农业不可避免地会融入到世界经济大潮和国际分工体系之中。中国农业如何“走出去”也就成了当前中国农业面临的一个重要课题。在分析和借鉴对外直接投资主流理论合理内核的基础上，提出了对中国农业对外直接投资等几点看法。 关键词：农业企业；“走出去”；对外直接投资；比较优势 目前中国农业一方面土地、水资源严重匮乏，另一方面部分农产品、劳动力过剩等问题日益突出。随着经济全球化和农业国际化的深入发展，农业国际竞争日趋激烈，国外农业跨国公司对中国农业经济的主导作用明显增强。中国政府为了缓解当前的这种局面，制定了一系列的优惠政策，积极鼓励有条件的农业企业“走出去”，到国外去投资。国内相当一部分农业企业技术力量较雄厚，已具备较强的产业优势和综合竞争力，但受制于有限的土地和市场，难以进一步扩大发展。在此情况下，实施农业“走出去”战略可缓解国内经济发展与资源短缺的矛盾，绕开国外贸易壁垒，既为占领国外商品市场、获取境外农业自然资源创造了条件，又可以加快催化和培育中国具有著名品牌和国际竞争力的大型跨国农业公司，提升农业生产组织化程度。对外直接投资的主流理论对开始“走出去”的中国农业企业具有指导和借鉴的作用。 一、中国农业企业需要“走出去”，也能够“走出去” （一）中国农业自然资源短缺 中国是一个劳动力丰富而土地资源、水资源、草地资源等相对稀缺的国家。不平衡理论（hwy-chang moon thomas w.roehl）认为，存在资产相对不平衡的企业，可以通过对外投资在国外市场寻求补偿性资产，从而使其资产组合达到平衡，竞争力得到显著增强，战略地位发生根本性逆转。因此，对外直接投资是处于相对劣势的企业增强竞争实力，在竞争中实现赶超的有效途径。无论是直接从事农业生产的企业，还是农产品加工企业，农业企业的生产活动都与农业自然资源紧密相连。不平衡理论说明当有些农业自然资源在本国不能提供或是不能全部提供时企业可以寻求资源的进口，但这样会导致本国企业生产活动对外依赖性增加，甚至还可能威胁到国家的农产品安全，这时农业企业的海外投资就成为获取农业自然资源的一种重要手段。当前应该加强引导农业企业发展跨国经营，拓展国际市场，开展境外农业资源合作开发和农产品加工，加快境外农产品生产基地和营销网络建设步伐。 （二）中国正处于对外直接投资的高速增长阶段 邓宁（john.h.dunnin）的对外投资周期理论根据人均国民生产总值划分了四个经济发展阶段。认为人均国民生产总值在2 000美元～4 750美元时一国对外投资增加，增速有可能超过外资流入增速。根据国家统计局2010年7月2日的经初步核实的2009年国内生产总值现价总量为340 507亿元，根据2010年7月27日 1美元=6.7797人民币元汇率折算，并按全国13.38亿人（数据来源于中国人口信息网）计算大约人均国内生产总值3 753.69美元，正处于对外直接投资高涨阶段（这里用国内生产总值代替国民生产总值）。在邓宁看来，跨国投资是经济发展的必然结果，会随着经济发展而进行动态演进。虽然该理论在分析中只用了人均这个单一指标并据此来判断企业整体所具有的优势状态和对外投资直接规模，其结论很难说是全面的，但从跨国投资的实践看，世界上发达国家和发展中国家国际投资地位的变化大体上符合这一发展趋势，所以该理论也可以作为中国对外直接投资的一个判断依据。经过三十多年的发展，中国农业已经在产业体系、研究体系、人才培养、高科技方面形成了一定的优势，这是中国农业进行国际投资的先决条件。 二、重视培育和发挥比较优势 在经济全球化条件下，通过采取适当的发展战略和政策措施，能在一定程度上创造和培育出对外直接投资所需的某些比较优势，进而利用这些比较优势参与国际投资。正如拉奥（sanjaya lall）的技术本地化理论所认为的那样，发展中国家企业能够在较低技术水平基础上形成赖以对外直接投资的企业特有优势，也就是说当发展中国家对来自发达国家成熟技术进行本地化改造后，就具有了自身的竞争优势；另外，企业跨国经营的过程本身会使企业获得和增加新的优势，因为跨国经营不仅是企业实现优势的活动，而且是企业在更大的空间内寻求优势，发展壮大自己的活动。所以，中国农业企业在“走出去”的过程中。 （一）组建大型跨国农业企业集团，形成规模经济优势 海默（hymer s.h.）的厂商垄断优势理论认为规模经济优势是企业特有优势之一。跨国企业通过水平的或垂直的一体化经营可以取得当地企业所不能达到的生产规模，降低成本。跨国企业还可以实行国际专业化生产，利用各国生产要素价格的差异 ，合理布置生产区位来取得企业内部与外部规模经济，获得一定的竞争优势。从整体上看，目前中国农业企业和国外大型跨国农业公司相比规模还较小，集约化程度还不高。企业规模小，企业内部市场就小，外部交易成本就较大，难以形成规模经济优势，更难以与外国大型跨国农业企业抗衡。为此，积极引导农业企业围绕壮大主业，加强国际资本运作，开展和规范企业兼并、收购，提高企业集约化程度，增强企业国际竞争力。 （二）培育世界品牌的农业跨国公司 厂商垄断优势理论还意味着培育世界品牌的重要性。培育世界品牌的跨国公司，已成为各国提高综合国力，参与全球竞争的重要战略。像泰国正大集团、嘉吉、美国先锋国际良种公司、德国kws种业集团、美国孟山都集团等这样一批跨国农业公司，它们能够持续增长几十年、上百年，能够在世界市场获得统治地位，是与其品牌经营策略分不开的。中国农业跨国公司还处于起步阶段，属于发展中国家小型的跨国公司。培育世界级的品牌对中国农业企业的长远发展具有更重要的意义。 三、人民币升值为中国农业企业“走出去”提供了机遇 阿利伯（r.z.aliber）的资本化率理论认为货币市场的不完全导致了目前世界上存在着若干通货区域。各种货币的地位强弱不同，强币的币值稳定，汇率坚挺，而弱币正好相反。强币通货区的跨国公司用该种货币购置其他区域资产是有利的。另外，该理论还认为强币通货区的跨国公司，能够以较低的利率在金融市场筹资，从而为其在海外投资设厂创造了十分有利的条件。自2005年7月汇改以来，人民币对美元升值幅度达22%。在汇改推进的五年中，人民币一直面临着巨大的升值压力：一方面中国外汇储备居高不下，贸易顺差不断扩大；另一方面国际市场要求人民币加速升值的呼声不断。在可预见的将来，人民币升值的趋势不大可能逆转。另外，全球金融危机导致全球许多资产的价格进一步下跌，中国企业对外投资、并购的成本在进一步降低。特别是有些国家，有些经济体，为了应对危机、振兴自己的经济，出台了许多吸引外商投资的政策和措施，消除了原来设定的一些政治性障碍。这些都为中国农业企业“走出去”，开展对外直接投资提供了一个重要机遇。 四、重视“走出去”的区位选择，加强对周边国家或地区的投资 一国企业“走出去”首先面临的就是“走到哪里去”的问题，所以区位的正确选择是企业能否成功“走出去”的关键。对外直接投资的主流理论都十分关注企业“走出去”的区位选择。技术创新产业升级理论认为在海外经营的地理扩展上，发展中国家跨国公司在很大程度上受“心理距离”（包括文化、习惯和语言等）的影响，其对外直接投资首先是利用种族联系在周边国家进行直接投资，随着海外投资经验的积累，逐步向其他发展中国家扩展，最后为获得更复杂的技术开始向发达国家投资。企业对外直接投资的区位选择与企业对外直接投资的动机存在密切联系。中国农业企业在“走出去”的区位选择上应考虑以下几个方面：（1）如果企业的基本目标是开拓市场，利用当地廉价的劳动力，那么就应该进入劳动力价格比较低廉、基础条件和制度环境较好的国家或地区；（2）如果企业是为了提高技术水平，就应该到技术资源与智力资源密集的地方投资。尽量采取与具有最新技术的企业合作或合资的方式，充分利用技术溢出效应，获得国内得不到的技术和管理技能；（3）如果是为了回避贸易摩擦，则应该到那些市场准入门槛高、贸易摩擦频繁的国家和地区投资；（4）资源开发型企业可以到东南亚、拉美和非洲等农业自然资源丰富、自然条件好的发展中国家和不发达国家去投资，通过对外投资建立海外农产品供应基地。 根据弗农（raymond vernon）的产品生命周期理论和小岛清的比较优势理论，当前中国农业企业的对外直接投资应以东南亚发展中国家为主，一方面这些国家符合中国农业结构特点，可减少投资的风险，另一方面因为这些国家多是华人聚集地，与中国有着相似的文化背景，可以充分利用中国对这些国家的特定区位比较优势。如印度尼西亚是农业大国，但农业生产水平相对中国较为落后，每公顷土地棉花产量仅2.7吨，在农作物品种选育和应用上与中国有较大差距。但该国土地资源丰富，有1 300万公顷的土地可以用来种植棉花，气候条件优越，农业生产条件极佳，但每年却要花费大量的外汇进口棉花、稻谷等农产品。 中国农业论文:中国农业发展比较优势与财政投入政策选择 「内容提要利用资源禀赋优势组织农产品生产与贸易是增强农业国际竞争力的关键。根据农业生产的资源配置与资源耗费及农产品国际贸易格局，选取具有比较优势的农产品，在wto农业规则下，加大财政投入力度，提高政府对农业的支持效率，改革农村税费制度，建立健全农业灾害保障机制是中国农业发展新阶段的重要选择。 「关 键 词农业比较优势/wto/财政政策 「 正 文随着农业国际化趋势的不断增强，中国农业发展面临着国际分工与合作的机遇与挑战。实施农业发展比较优势战略，根据市场需求，因地制宜地发展优质、高效农产品，按照比较优势原则确定农业的发展战略与方向，提高农业竞争力，将是中国农业发展的长期政策选择。 一、农业国际化促使世界各国政府重视农业比较优势世界农业科技的发展和农业生产力水平的提高要求世界农业发展专业化生产并实现国际分工。农业国际化主要表现在世界农业多边管理框架基本形成，国际交流日益频繁，技术合作日益增强，外国直接投资大规模增加，产品国际贸易日益扩大，其主要特征是农业管理规则国际化、生产国际化和市场国际化。 1.农业管理规则国际化。在关贸协定（gatt）体制下，农业问题常成为国际贸易纠纷的焦点，因关贸总协定管理规则不明确，管理体系不健全，执行规定不严格，导致各国或地区撇开有关规定，根据本国的需要建立有利于本国农业发展的生产与贸易政策措施，使农业保护主义盛行。关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成，第一次把农业问题纳入多边管理体制框架内，世界农业生产与贸易有了多边共同遵守的规则和纪律。1995年在关贸总协定基础上成立的世界贸易组织（wto），继承和发扬了gatt的国际规则和纪律，奠定了农业国际化的法律和组织基础，为农业国际化的发展提供了国际规则保障。 2.农业生产国际化。产品专业化和国际间分工日益深入发展，世界范围内新的农业生产体系正在形成，不同国家和地区按照比较优势组织生产已成共识。在国际竞争日趋激烈的格局下，一些大型农业企业和涉农企业为扩大市场占有份额，越来越多地选择在国外办厂，充分利用大企业特有的生产、管理、营销网络、商品和技术开发能力，与国外的劳动力与市场等优势相结合，实现生产要素的最佳配置和企业持续稳健发展。 3.农业市场国际化。市场是世界农业经济发展的基础，是推动经济增长的动力之一。由于生产销售国际化的发展，任何农产品都与国际市场紧密地联系在一起，各个国家和地区的市场不断取长补短，趋于融合。 二、中国农业发展比较优势及其战略选择农业发展比较优势战略需适应农业发展新阶段的要求，顺应农业国际化的发展趋势，以国内外两个市场为导向，以区域比较优势为基础，依靠科技引进、研究和推广，推动农业科技进步，着力改善农产品的品种和质量，实现农业发展增长方式的根据转变，促进农业结构优化升级，增强农业国际竞争力。 按照比较优势的原则，首先提高具有比较优势农产品的国际竞争力，促进这些农产品参与国际竞争。其次，调减资源利用效率低的农产品生产，适度进口一些缺乏国际竞争力的农产品。由于土地资源的不可再生性和宝贵性，加之财力的限制，中国不可能也完全没有必要追求主要农产品的高度自给。对资源成本高，缺乏比较优势的少数土地密集型农产品调减其生产，利用国际资源和市场来调剂国内需求；同时，集中资源发展收益高、市场潜力大的优势产品，将更有利于中国农业的发展。再次，在进一步开放农产品市场的同时，加强对重点农产品（主要是粮棉油等）的支持与保护，使农业对外开放与农业保护有机结合起来。农业保护是世界各国的一项旨在支持与发展本国或地区农业的普遍政策，也是国际农产品贸易谈判的焦点，世界各国，尤其是发达国家对于开放本国农产品市场，减少对农业的支持，均持特别慎重的态度。中国发挥农业比较优势并不是减少对农业的支持与保护，相反，任何国家产业结构的成功调整均离不开政府的有力支持，尤其是政府的财政大量投入。这就要求政府一方面调整国民经济资源分配格局，改变目前农业负保护状况；另一方面调整农业保护方向，集中财力重点扶持重点农产品的生产与贸易，发挥农业的比较优势。 三、实施农业发展比较优势战略的财政投入政策选择传统的财政农业投入政策主要围绕农产品数量增加为主要内容，投入重点放在农业基础设施建设和农业生产上，对改善农产品品质、农业科技、农产品市场建设、农业保险制度的建立、农业收入支持体系等方面的投入不够，投入力度也不足。面对日趋激烈的国际农产品市场，增加国家财政对农业的支持，改善农产品品质，充分发挥农产品比较优势，对于提高农业生产率和市场竞争能力，推动中国农业发展具有重要意义。 1.增加财政对农业的投入。实施农业发展比较优势战略，政府财政投入的规模与投入结构是必要条件和充分条件。农业是高度依赖土地、水、气候等自然资源的产业，维系农业的稳定发展，发挥农业的比较优势，首要条件是农业有良好的内部环境和外部环境。其内部环境就是具有良好的基础设施条件，较高素质的农业生产经营者，广泛应用的农业科技等；外部环境主要是市场体系和价格体系的建立与完善，农业社会化服务体系与农业保险制度的建立与完善、农业税收制度的完善等。创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财政投入。中国农业资源，尤其是水土资源相对短缺，人均农业资源不足，农业经营规模小，农业劳动生产率低。同时，农业科技水平、物质基础装备水平较低，农产品品种的更新换代和品质提高的速度慢，农产品品种和品质与国际竞争的优势不多。农业以农户小规模经营为主与发达国家普遍形成的大农场经营在国际农产品市场上进行直接竞争，在中国现有财政对农业投入水平情况下，将使中国农业面临巨大的竞争压力。事实上，发达国家利用政府的大量财政投入使农业生产率、资源、技术、市场营销管理和资金上都具有明显的优势。wto农业协议虽然削减了国内农业支持和对农产品出口补贴，但由于许多国家基期的农业保护水平本来就很高，因此，削减后的农业支持和出口补贴水平仍十分可观。如美国在减让基期的国内支持总量（ams）高达239亿美元，其中大部分直接给予农民，按wto农业协议规定削减20％，美国仍可使用191亿美元的“黄箱”支持措施；欧盟削减后的国内综合支持总量仍可高达796亿美元；日本削减后仍有283亿美元。只要在完成承诺减让后，这些国家仍可以大量使用对农产品的价格支持，保持其竞争力。此外，发达国家均已完成了“黄箱”政策国内支持的减让承诺，但这些国家的“绿箱”政策国内支持大幅增加，存在着“黄箱”政策支持转向“绿箱”政策支持的倾向。美国“绿箱”政策支持总量由1986～1988年基期的241亿美元增加到1995年的461亿美元；欧盟由基期的119亿美元增加到1995年的242亿美元；日本由基期的229亿美元增加到1995年的329亿美元。这些发达国家的农业虽然其产值在国民生产总值中所占比重已经很小，但农业所获得的政府投入却非常多，对农业的支持一直维持在很高水平，有力地稳定了农业，真正使农业成为国民经济的基础产业，并成为出口创汇及影响国际农产品市场价格，甚至干预他国政治经济的重要手段。以美国为例，一个美国农民能养活98个美国人和34个世界其他国家或地区的人。现在美国的农业人口不足全国人口的2％，而耕地面积达1.9亿多公顷，人均按近0.8公顷。 2.优化财政对农业投入结构，提高政府对农业的支持效率。从“绿箱”政策看，中国1996～1998年平均每年补贴为1514.2亿元，其中“一般服务”补贴达785.6亿元，占“绿箱”政策补贴的52％；粮食安全储备补贴约383.8亿元，占25％；其他为自然灾害救济、扶贫、农业生态环境建设支持等。相对wto规则及世贸组织其他成员国而言，中国“绿箱”政策补贴存在着两个问题：一是农业补贴的对象错位，有许多农业补贴并没有补给农业生产者（wto规定应补贴给农业生产者），而是补贴给了中间环节；二是农业补贴结构不合理，除有限的农业基础设施建设投入外，还未建立既符合wto农业规则又能有效支持农业发展的农民收入、农业结构调整支持体系，以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。从“黄箱”政策看，中国1996～1998年间实施的“黄箱”政策主要有两种：一是对粮食、棉花的政府定价收购及保护价收购。对于粮棉产品，1996～1998年3年平均除对玉米补贴（ams）是正值9.35亿元外（占玉米产值的0.7％），其他产品的ams都是负值；二是农业生产资料价差补贴。中国对农业生产资料的价差补贴（ams）为281.08亿元，1996～1998年每年“黄箱”补贴实际规模为290.43亿元，仅占农业总产值的1.4％，按中国承诺“黄箱”补贴8.5％的规定，最高的“黄箱”补贴规模可达1741亿元，扣除已有的290.43亿元，还有1450.57亿元的补贴空间。 3.加快农村税费改革进程，切实减轻农民负担，以减少农业生产成本，增加农民收入，逐渐提高农业的积累水平，提升农业的竞争力。发达国家和许多发展中国家为了支持农业的发展，对农业生产者从事农产品生产不仅不征任何税收，反而利用其雄厚的财力给予农业大量的投入，给予农业生产者以巨额的补贴。大量事实表明，中国现有的农村税费政策，制约着农业比较优势的发挥，不利于提高农业的国际竞争力，亟待改革。 （1）改革和完善地方税收与财政分配制度，切实解决基层财政以农业税、农业特产税、屠宰税等专门面向农业生产者征税作为财政主要收入来源的格局。 （2）逐渐压缩农业特产税的征税范围，直至取消。现行的农业特产税的功能与作用并非是促进农业发展和农民增收，而仅仅在于地方财政的增收，弥补日益庞大的政府行政事业经费的不足。从发展比较优势农产品、增加农民收入、优化农业生产结构的目的出发，逐渐压缩农业特产税征税范围、降低税率直至完全取消，将农业特产品视同粮食、棉花、油料等农产品一样征收农业税，只是在计税依据上按略高于同等面积、同等条件下种植粮食作物的收益为标准，已成为必然趋势。目前，浙江、江苏等省已停征农业特产税。 （3）规范收费管理。地方政府部门无权设立涉及农民负担的行政事业性收费和政府性基金、集资等项目，取消涉及农民的各种摊派和达标升级活动；精简乡镇机构和压缩财政供养人员；调整支出结构；建立健全农民负担监督机制。 （4）加大财政转移支付力度。农村税费改革后，随着农民负担的大幅度减轻，乡镇政府和村级组织行政经费将出现较大缺口，需要中央财政和地方财政给予补贴。 4.支持建立农业灾害保障机制，促进农业保险业的发展。农业生产在很大程度上依赖于自然条件，特别是地理和气候条件，也在一定程度上依赖于当地的经济和技术发展水平。农业保险因赔付率过高，又不能获得政府补贴，中国各商业保险公司都不愿经营农业保险业务，农业保险基本处于停顿状况。这与中国农业发展不相适应，与日益激烈的国际农产品市场竞争不相适应。作为支持与保护农业的重要手段，中国需建立与完善农业保险法规制度，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性保险公司，公司宜隶属于农业部，在各省、自治区、直辖市建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司组织办理。农业保险基金以政府财政补贴和农产投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。新的农业保险公司需注重经营效率，避免机构庞大、责权利不明、官办色彩浓厚、办事效率低下、人员素质不高等现象发生，本着积极为农业服务、为农民服务的宗旨，使农业保险真正成为支持与保护农业的重要手段。 中国农业论文:对中国农业企业对外直接投资的思考 摘要：随着经济全球化的深入发展，中国农业不可避免地会融入到世界经济大潮和国际分工体系之中。中国农业如何“走出去”也就成了当前中国农业面临的一个重要课题。在分析和借鉴对外直接投资主流理论合理内核的基础上，提出了对中国农业对外直接投资等几点看法。 关键词：农业企业；“走出去”；对外直接投资；比较优势 目前中国农业一方面土地、水资源严重匮乏，另一方面部分农产品、劳动力过剩等问题日益突出。随着经济全球化和农业国际化的深入发展，农业国际竞争日趋激烈，国外农业跨国公司对中国农业经济的主导作用明显增强。中国政府为了缓解当前的这种局面，制定了一系列的优惠政策，积极鼓励有条件的农业企业“走出去”，到国外去投资。国内相当一部分农业企业技术力量较雄厚，已具备较强的产业优势和综合竞争力，但受制于有限的土地和市场，难以进一步扩大发展。在此情况下，实施农业“走出去”战略可缓解国内经济发展与资源短缺的矛盾，绕开国外贸易壁垒，既为占领国外商品市场、获取境外农业自然资源创造了条件，又可以加快催化和培育中国具有著名品牌和国际竞争力的大型跨国农业公司，提升农业生产组织化程度。对外直接投资的主流理论对开始“走出去”的中国农业企业具有指导和借鉴的作用。 一、中国农业企业需要“走出去”，也能够“走出去” （一）中国农业自然资源短缺 中国是一个劳动力丰富而土地资源、水资源、草地资源等相对稀缺的国家。不平衡理论（hwy-chang moon thomas w.roehl）认为，存在资产相对不平衡的企业，可以通过对外投资在国外市场寻求补偿性资产，从而使其资产组合达到平衡，竞争力得到显著增强，战略地位发生根本性逆转。因此，对外直接投资是处于相对劣势的企业增强竞争实力，在竞争中实现赶超的有效途径。无论是直接从事农业生产的企业，还是农产品加工企业，农业企业的生产活动都与农业自然资源紧密相连。不平衡理论说明当有些农业自然资源在本国不能提供或是不能全部提供时企业可以寻求资源的进口，但这样会导致本国企业生产活动对外依赖性增加，甚至还可能威胁到国家的农产品安全，这时农业企业的海外投资就成为获取农业自然资源的一种重要手段。当前应该加强引导农业企业发展跨国经营，拓展国际市场，开展境外农业资源合作开发和农产品加工，加快境外农产品生产基地和营销网络建设步伐。 （二）中国正处于对外直接投资的高速增长阶段 邓宁（john.h.dunnin）的对外投资周期理论根据人均国民生产总值划分了四个经济发展阶段。认为人均国民生产总值在2 000美元～4 750美元时一国对外投资增加，增速有可能超过外资流入增速。根据国家统计局2010年7月2日的经初步核实的2009年国内生产总值现价总量为340 507亿元，根据2010年7月27日 1美元=6.7797人民币元汇率折算，并按全国13.38亿人（数据来源于中国人口信息网）计算大约人均国内生产总值3 753.69美元，正处于对外直接投资高涨阶段（这里用国内生产总值代替国民生产总值）。在邓宁看来，跨国投资是经济发展的必然结果，会随着经济发展而进行动态演进。虽然该理论在分析中只用了人均这个单一指标并据此来判断企业整体所具有的优势状态和对外投资直接规模，其结论很难说是全面的，但从跨国投资的实践看，世界上发达国家和发展中国家国际投资地位的变化大体上符合这一发展趋势，所以该理论也可以作为中国对外直接投资的一个判断依据。经过三十多年的发展，中国农业已经在产业体系、研究体系、人才培养、高科技方面形成了一定的优势，这是中国农业进行国际投资的先决条件。 二、重视培育和发挥比较优势 在经济全球化条件下，通过采取适当的发展战略和政策措施，能在一定程度上创造和培育出对外直接投资所需的某些比较优势，进而利用这些比较优势参与国际投资。正如拉奥（sanjaya lall）的技术本地化理论所认为的那样，发展中国家企业能够在较低技术水平基础上形成赖以对外直接投资的企业特有优势，也就是说当发展中国家对来自发达国家成熟技术进行本地化改造后，就具有了自身的竞争优势；另外，企业跨国经营的过程本身会使企业获得和增加新的优势，因为跨国经营不仅是企业实现优势的活动，而且是企业在更大的空间内寻求优势，发展壮大自己的活动。所以，中国农业企业在“走出去”的过程中。 （一）组建大型跨国农业企业集团，形成规模经济优势 海默（hymer s.h.）的厂商垄断优势理论认为规模经济优势是企业特有优势之一。跨国企业通过水平的或垂直的一体化经营可以取得当地企业所不能达到的生产规模，降低成本。跨国企业还可以实行国际专业化生产，利用各国生产要素价格的差异，合理布置生产区位来取得企业内部与外部规模经济，获得一定的竞争优势。从整体上看，目前中国农业企业和国外大型跨国农业公司相比规模还较小，集约化程度还不高。企业规模小，企业内部市场就小，外部交易成本就较大，难以形成规模经济优势，更难以与外国大型跨国农业企业抗衡。为此，积极引导农业企业围绕壮大主业，加强国际资本运作，开展和规范企业兼并、收购，提高企业集约化程度，增强企业国际竞争力。 （二）培育世界品牌的农业跨国公司 厂商垄断优势理论还意味着培育世界品牌的重要性。培育世界品牌的跨国公司，已成为各国提高综合国力，参与全球竞争的重要战略。像泰国正大集团、嘉吉、美国先锋国际良种公司、德国kws种业集团、美国孟山都集团等这样一批跨国农业公司，它们能够持续增长几十年、上百年，能够在世界市场获得统治地位，是与其品牌经营策略分不开的。中国农业跨国公司还处于起步阶段，属于发展中国家小型的跨国公司。培育世界级的品牌对中国农业企业的长远发展具有更重要的意义。 三、人民币升值为中国农业企业“走出去”提供了机遇 阿利伯（r.z.aliber）的资本化率理论认为货币市场的不完全导致了目前世界上存在着若干通货区域。各种货币的地位强弱不同，强币的币值稳定，汇率坚挺，而弱币正好相反。强币通货区的跨国公司用该种货币购置其他区域资产是有利的。另外，该理论还认为强币通货区的跨国公司，能够以较低的利率在金融市场筹资，从而为其在海外投资设厂创造了十分有利的条件。自2005年7月汇改以来，人民币对美元升值幅度达22%。在汇改推进的五年中，人民币一直面临着巨大的升值压力：一方面中国外汇储备居高不下，贸易顺差不断扩大；另一方面国际市场要求人民币加速升值的呼声不断。在可预见的将来，人民币升值的趋势不大可能逆转。另外，全球金融危机导致全球许多资产的价格进一步下跌，中国企业对外投资、并购的成本在进一步降低。特别是有些国家，有些经济体，为了应对危机、振兴自己的经济，出台了许多吸引外商投资的政策和措施，消除了原来设定的一些政治性障碍。这些都为中国农业企业“走出去”，开展对外直接投资提供了一个重要机遇。 四、重视“走出去”的区位选择，加强对周边国家或地区的投资 一国企业“走出去”首先面临的就是“走到哪里去”的问题，所以区位的正确选择是企业能否成功“走出去”的关键。对外直接投资的主流理论都十分关注企业“走出去”的区位选择。技术创新产业升级理论认为在海外经营的地理扩展上，发展中国家跨国公司在很大程度上受“心理距离”（包括文化、习惯和语言等）的影响，其对外直接投资首先是利用种族联系在周边国家进行直接投资，随着海外投资经验的积累，逐步向其他发展中国家扩展，最后为获得更复杂的技术开始向发达国家投资。企业对外直接投资的区位选择与企业对外直接投资的动机存在密切联系。中国农业企业在“走出去”的区位选择上应考虑以下几个方面：（1）如果企业的基本目标是开拓市场，利用当地廉价的劳动力，那么就应该进入劳动力价格比较低廉、基础条件和制度环境较好的国家或地区；（2）如果企业是为了提高技术水平，就应该到技术资源与智力资源密集的地方投资。尽量采取与具有最新技术的企业合作或合资的方式，充分利用技术溢出效应，获得国内得不到的技术和管理技能；（3）如果是为了回避贸易摩擦，则应该到那些市场准入门槛高、贸易摩擦频繁的国家和地区投资；（4）资源开发型企业可以到东南亚、拉美和非洲等农业自然资源丰富、自然条件好的发展中国家和不发达国家去投资，通过对外投资建立海外农产品供应基地。 根据弗农（raymond vernon）的产品生命周期理论和小岛清的比较优势理论，当前中国农业企业的对外直接投资应以东南亚发展中国家为主，一方面这些国家符合中国农业结构特点，可减少投资的风险，另一方面因为这些国家多是华人聚集地，与中国有着相似的文化背景，可以充分利用中国对这些国家的特定区位比较优势。如印度尼西亚是农业大国，但农业生产水平相对中国较为落后，每公顷土地棉花产量仅2.7吨，在农作物品种选育和应用上与中国有较大差距。但该国土地资源丰富，有1 300万公顷的土地可以用来种植棉花，气候条件优越，农业生产条件极佳，但每年却要花费大量的外汇进口棉花、稻谷等农产品。 中国农业论文:中国农业产业链主体协调的现状与整合探析 摘要：农业产业链各主体之间的协调程度关系到整个产业链沟通的效率和价值的提升，而只有高效率、高价值的农业产业链才能真正有效地促进农业现代化的发展。因此，在深入分析中国农业产业链主体之间协调现状的基础上，指出其问题所在，并以三大主体间高效率、高质量的协调为目的，提出农业科技下乡、提高农科成果转化率；在企业和农户之间通过新型农业经济组织进行沟通等建议，可以为农业产业链主体间有效沟通的实现尽提供帮助。 关键词：农业；产业链；内部协调；整合 我们所说的农业产业链其实质是一种与农产品初级加工有密切联系的产业群之间的供需关系所构成的网络结构。农业产业链产生于20世纪50年代的美国，目前，已经在加拿大、日本、荷兰等发达国家达到相当高的水平；近年来，巴西等发展中国家通过对农业产业链理论的研究和应用，也使其农业发展取得了长足的进步。 中国自20世纪80年代末提出并实施农业产业化经营以来，经过二十几年的发展，已经取得令世人瞩目的成绩，特别是东部沿海地区的农业产业化水平已经达到或接近发达国家。而农业产业链这一理论也在实践中得到了广泛的应用，然而，不可否认的是，目前中国农业的产业化水平仍然很低，中国现存的农业产业链中仍存在着极为严重的缺陷，尤其是产业链各个主体之间的协调效率低、质量差，其弊端从近来频频发生的食品安全事件中初见端倪。因此，农业产业链主体之间的整合势在必行。 农业产业链的主体包括为农业生产作准备的科研、农资等前期产业部门,农作物种植、畜禽养殖等中间产业部门,以及以农产品为原料的加工、储存、运输、销售等后期产业部门。而所谓农业产业链的主体整合是指产业链主体之间的连接、合作与协调,它根据社会资源状况和市场需求状况的变化,在产业链主体之间合理配置生产要素,协调各产业链环之间的比例关系,进而产生出协同效应和聚合质量。其主要内容包括前期部门与中间部门的协调、中间部门与后期部门的协调、后期部门与前期部门的协调三方面的内容。 一、前期产业部门与中间产业部门的协调 从世界各国农业发展的先进经验来看，越是发达的国家，越是现代化的农业，其农业产业链的前期产业部门，即农业科研、农资等部门对农业进步的作用越突出，贡献越大。由此不难得出这样的结论，前期产业部门对农业产业的发展有着重要的加速作用。正是基于这样的原因，近年来中国政府对农业科研以及农资装备等重视程度日益提高，经费投入日益加大，促使农业前期产业部门的发展取得了长足的进步，为农业的现代化发展起到了积极的推动作用，也使得农业增加值中的科技贡献率不断提高。但是，客观分析后不难发现，中国的农业科研、农资等部门作为农业发展加速器作用的发挥仍然受到很大的限制，没有达到应有的效果，这种状况的产生，是由多方面的原因造成的。而在这里我们主要就农业科研部门的现状进行讨论。 中国的农业科研部门普遍存在着科技成果产出率高，实际转化率低的情况。每年国家在农业科技方面投入了大量的人力和资金，产出大量的优秀科技成果，然而由于农业科研部门，特别是高校农科所等人才和技术最先进、最密集的科研机构普遍处于中心城市，脱离了科技成果转化及应用的大环境，科研成果大量堆积无法发挥其应有的作用；另外，随着农民对科技对农业发展推动作用的认识日益加深，其对于新技术、新产品、新知识的需求以及对自身素质提高的渴望与日俱增，而作为与农民联系最为直接的基层农科所等部门由于能力所限，特别是一直以来面临资金短缺问题，只能对农民进行最为基础的农业生产的指导，对于高新科技成果的研发和推广无法全面而有效地完成，而在其他方面如对农民的专业技能培训上也普遍存在着人才短缺、知识陈旧等问题，亟须新鲜力量的注入。农业科技成果同其他科研技术使得农民对新技术、新技能的强烈渴望无法得到满足，极大地挫伤了农民的求知欲和生产积极性。 要解决这些问题，只有通过科技下乡，而只有将实验室里和书本上的知识转化成农民可以理解可以接受的技能，才是真正的科技下乡。要实现这一目标，就要求广大农业科技工作者走出实验室，走出学校，走出大城市，到农村去，到农民中来，通过对农村的调查，与农民的接触，了解什么样的技术是农民最需要的，什么样的培训方式是农民最能接受的，从而实现科技成果的转化和科技信息的回流，在防止了科研产品堆积现象发生的同时也实现了自己的人生价值。只有当农民掌握了更高级更实用的技能，才能生产出多样化的、有高附加值潜力的农产品，进而改善农业预期收益过低的状况，提高农民的生产积极性，真正实现农民增收；另外，使农民掌握一定的技术，可以对初级农产品进行简单的加工，在提高农产品价值的同时也促进了产品的多样化，进而打破农产品加工企业对初级原材料全盘收购的垄断局面，给农户更大的选择和发展空间。 另外，基层农科所是广大农户获得最新的农科知识和技能最直接和便利的场所，作为根植于农村的农科机构，其与农民的沟通也更为顺畅，更有效率，因此其作用不容忽视。要加强基层农科部门作用的发挥，可以通过以下几个方面：加大对村级、乡级农科所的财政扶持，加强其科技研发和推广能力；实现高校农科所等与基层农科部门的帮带互助，定期对基层农业科技人员进行培训提高其专业素质，通过基层农科部门进行资料和信息的采集工作，了解农民的最迫切的科技需求，通过回流反馈提高这些需求实现的可能性。 二、中间产业部门和后期产业部门的协调 农户以及农业企业是农业产业链的基本主体，这两大主体间的衔接及协调对于整个产业链的生产效率、盈利水平以及农业生产的产业化进程都有着极为重要的作用。目前，中国农业产业链普遍采用的是“公司+农户”或者“公司+中介组织+农户”的运营模式。广大农户组织化程度低，市场信息掌握少，在与实力雄厚的龙头企业的对抗中往往处于不利的地位，面对企业因为市场行情变化而降低收购价格，减少收购量等违约行为时，大多数只能选择忍气吞声。另外，农业企业面对农户有选择性的出售其农产品，擅自提高出售价格，甚至直接违约将产品卖给他人做法时，从自身成本等因素考虑，最终会不了了之。农户和农业企业这两大主体之间缺乏一种真正合理有效地衔接和沟通，而目前存在的农业中介组织从事的也大多是简单的农产品的收集和销售工作，以赢利为目的，无法真正的搭建农户和企业间的合作桥梁。农户和企业之间只是简单的买卖关系，始终无法连接成紧密的利益共同体，在两者的合作过程中互相算计，斤斤计较，只是简单的考虑当前的短期的利益，这无疑加大了企业的生产经营风险和农户的种养风险。而对于广大农户来说，由于处于一种弱势地位，为了自己的既得利益而从事掺假行为，欺骗农业企业，似乎也变得可以理解。如何真正有效地提高农户的主体地位，让农户真正的参与到农业产业链的整个生产过程中去，使其同农业企业紧密的结合成一个利益共同体，联体又联心，是目前所面临的最为重要的问题之一。 就当前的状况来说，广大农户与农业企业之间缺乏一种真正的有效沟通与协调，二者虽然签订农产品买卖合同，但是农户并没有真正的参与到农业企业的生产经营中去，企业经营状况的好坏与农户的经济利益间并没有直接的联系，这就间接导致了初级农产品质量问题的发生。 九联集团通过组建肉鸡养殖股份有限公司，吸收普通农民入股并以合作社的形式建设农场，农民在养殖公司的管理监督下在农场内养殖肉鸡。同时，为了确保农民个人股本无风险，集团公司承诺每年最低分红率不低于15%，五年累计平均分红不低于18%。九联集团通过这种运营模式，使得农民成为了股民，并通过合作社与企业真正实现了地位平等，通过分红实现了利益均沾，从而将农民的利益与企业的利益紧紧的联系在了一起，农户不仅会分享生产环节的利益，而且将分享加工增值环节的利润，在这种情况下，农户会主动关注企业的生产经营状况，进而自觉地提高自身产品的质量，甚至会相互监督，杜绝农产品质量安全问题的发生。在这种模式下，农户与农业企业已经结成了真正意义上的利益共同体，农民由单纯的生产者转化为理性的经济人——股民，在理性思维的支配下，降低初级原材料质量这种有损于自身利益的非理性行为发生的几率很小，从而从源头上消除了食品质量安全隐患的发生。 三、后期产业部门和前期产业部门的协调 农产品加工企业作为后期产业部门的中坚力量，担负着整个产业链价值提升的重任。面对竞争日益激烈的市场和逐渐萎缩的盈利空间，怎样寻找新的突破口，实行特色差异化经营，已经成为众多企业的重要目标之一。为实现这一目标，大多数有资金有实力的企业都拥有自己的科研队伍，或者与各地农业高校联手在新产品的研制和开发上投入极大成本，这种状况已经成为一种趋势，体现了科学技术在农业产业中的重要作用。 然而，要想生产出能够吸引消费者眼球的高质量的、有特色的产品，作为原材料的初级农产品科技含量的高低、质量的好坏起着非常重要的作用。而由于初级农产品质量问题而引发的一系列食品安全事件，也凸显了源头产品在某种程度上对于一个企业成功与否的决定性作用。然而，农产品加工企业与农户在农业科技知识普及的层面上始终存在着沟通困难的问题，企业和农户都有着强烈的提高自身素质的意愿，却因为沟通不善而造成社会资源的浪费；另外，与农户联系密切的农业科研部门、特别是基层农科所，却因为资金的短缺而苦苦挣扎，无法发挥其应有的作用。在这种形势下，企业和农业科研部门联手，改变农业科研部门，特别是基层农科机构一直以来只有国家投入，资金严重短缺的状况，通过对农民科学文化水平和专业技能的提高，进而改善初级农产品品质，在降低自身成本的同时，也减少了食品安全隐患的发生。 中国农业论文:浅谈日本农林渔业公库对中国农业发展银行的启示 论文关键词：农林渔业　金融公库　中国农业发展银行　启示 论文摘要：中国农业发展银行的发展，对于深化农村金融改革和粮棉流通体制改革，加强农业基础地位，保护农民收益，都具有关键性作用。但是，时至今日，我国农业发展银行还存在很多问题，本文通过借鉴日本的农林渔业金融公库的成功经验，通过对比得出我国农村政策性金融发展的相关启示。 一、日本农林渔业金融公库的基本情况 日本国土面积十分狭小，仅仅相当于我国的1/25，并且日本的山地和丘陵地区约占总面积的80％，多火山、地震，土壤贫瘠，资源比较匮乏。第二次世界大战使日本雪上加霜，国内粮食严重不足，因此农业发展的首要目标是尽快增加粮食产量，确保国内基本的粮食需求得到满足。在这种情况下，1953年4月1日，由日本政府全额出资设立了农林渔业金融公库，其经营目标是依据国家政策向经营农林渔业的个人和法人贷放期限长、利率低的资金，以促进日本农林渔业的发展。日本农林渔业公库设总店1个，支店22个，员工924人，资本金3116亿日元。2004年3月末(财政年度)贷款余额32669亿日元，贷款构成主要是农业贷款、林业贷款，其中农业贷款16869亿日元，占比51.6％。 (一)纵观日本农林渔业公库的发展史，其大致可划分为以下三个阶段： 第一阶段是1945年到1960年的战后恢复期。这一阶段的特点是粮食极度短缺，日本陷入了极端的混乱中，国民处于饥饿的边缘。公库的政策目标是支持粮食增产，信贷基金主要投向农地改造、开拓耕地、改进灌溉设施，用于提高粮食生产能力。 第二阶段为1960年到1975年的支援改善期。随着日本经济的迅速发展，工商收入增长很快，农业与工商业收入差距不断拉大。为缩小工农业收入差距和适应调整农业生产结构，增加畜牧业和果业比重的需要，日本1961年颁布了《农业基本法》，并且农林渔业金融公库的政策目标是要满足不断增加的果树、畜产、蔬菜等经营实施建设的需要。 第三阶段为1975年到1990年的生产过剩期。由于农业基本法的切实落实，大大促进了大米、畜产品和水果的生产，大米的产量开始出现过剩的倾向。因此，农业发展的重点转到了加工、流通领域。在水产业方面，农林公库又创设了支援水产品加工业的贷款资金项目。 第四阶段为1990年以后，经济全球化的冲击使日本的农产品市场形成了本国农产品直接与海外竞争的情形。因此，增强农业竞争力和可持续发展能力，培育能与海外农产品进行竞争的农业，成为农林渔业金融公库的主要目标。随着经济的高速发展，愿意从事农业的年轻人越来越少，“周末农业”、“老人农业”现象日益成为阻碍日本农业发展的严重问题。为此，1994年农林渔业金融公库创设了“强化农业经营基础资金”，用于支持核心农户的发展。这种资金制度规定，只要经市、町、村认定是新一代的农业生产者，公库除提供设施资金贷款外，还可以同时向其贷放当地低利息的长期流动资金。 (二)公库资金的筹集与应用 长期以来，日本政策性金融机构资金的筹集主要来源于邮政储蓄和邮政简易保险。政策性金融机构资金来源的主管部门——大藏省专门设立一个融资管理机构“邮政投资特别会计窗口”，把筹措的资金集中起来，再贷放到每个政策性金融机构。公库的贷款范围包括四个方面：农业信贷业务，占贷款的60.3％；林业信贷业务，占贷款的24.7％；渔业信贷业务，占贷款的4.9％；加工和流通信贷业务，占贷款的10.1％。贷款资金的特征是长期、低息，平均贷款年限为20年，最长可达55年，平均贷款利率为3.89％，其中1998年度为1.77％。在贷款期限内，贷款利率一般是固定不变的，但贷款户在特殊情况下还可以进一步申请减息，由此造成的利息损失，公库可获得“农林渔业振兴基金会”的补偿。 二、中国农业发展银行的概况及存在的问题 (一)概况 中国农业发展银行成立于1994年11月18日，总行设在北京。其分支机构按照开展农业政策性金融业务的需要，并经银监会批准设置。截至2006年底，除总行及总行营业部外，设立省级分行30个；地(市)分行(含省级分行营业部)330个，地(市)分行营业部210个，县(市)支行1600个，县级办事处3个。目前暂未在西藏自治区设立分支机构。中国农业发展银行系统现有员工约5.9万人。中国农业发展银行主要承担国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业开发等业务多种的政策性贷款、财政支农资金的拨付及监督使用。中国农业发展银行在若干农业比重大的省、自治区设摆出机构(分行和办事处)和县级营业机构，资金来源除财政核拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券。并使用农业政策性贷款企业的存款。中国农业发展银行的运营资金来源长期以来主要依靠中国人民银行的再贷款，从2005年开始加大了市场化筹资的力度，目前暂未开展境外筹资业务。截至2006年12月末，中国农业发展银行向中国人民银行再贷款余额3870亿元，金融债券余额3131亿元。中国农业发展银行的运营资金目前主要用于粮棉油收购等流动资金贷款。截至2006年12月末，中国农业发展银行各项贷款余额为8844亿元，其中粮油贷款7454亿元，棉花贷款1173亿元。 (二)存在的问题 1、现有政策性金融机构资金不足且来源较为单一 中国农业发展银行的注册资本为200亿元，中国人民银行实拨资本金较少，仅为lo亿元，其余为农业银行、工商银行以贷款的形式划转的资产和财政退税转增的资本金。资金不足，然而其来源除资本金少和吸收少部分企业存款外，主要依赖于向中央银行再贷款和发行金融债券，资金来源与所承担的任务之间存在较大的资金缺口。 农业发展银行业务范围较为狭窄 2、从1998年开始，为了配合粮食流通体制的改革，国务院决定将农业综合开发贷款、扶贫开发贷款等专项贷款业务从农业发展银行划出，其职能变成了单一的粮棉收购银行。随着粮食流通体制市场化改革的深化，粮棉市场全面开放，农业发展银行在2003年、2004年粮棉油贷款分别为6809.77亿元和7104.26亿元，占当年农发行贷款总额的99％。农业发展银行业务的单一导致其难以扩大发展，同时也限制了对其他涉农产业如农产品科技研发、农业基础设施等项目政策性资金支持。 农业发展银行的业务经营困难重重 3、农发行业务的可持续发展需要资金的扶持，也离不开资金的回流。但是由于农产品的市场风险性、地方企业对资金的挤占挪用以及内部监管机制不健全、风险管理落后等原因，农发行的贷款难以回收，信贷资金流失严重。再加上农发行办公费用的快速增长及机构规模的日益臃肿，高成本与低经营利润的矛盾使农发行的发展步履维艰。 三、农林渔业金融公库对我国政策性银行的启示 对比日本农林渔业金融公库的业务及其演变，我们可以得到以下重要启示。 (一)日本政府高度重视农林渔业金融公库的作用，充分发挥了农业政策性金融对农业支持和保护的特殊功能。日本这种发达国家的成功实践经验，进一步验证了农业政策性金融存在和发展的必要性和长期性。加入wto后，中国农业面临着前所未有的强大国际竞争，要提高农业的国际竞争力和可持续发展能力，实现农业现代化，必须发挥和完善农发的政策性银行功能，进一步加大农发行支农力度。 (二)日本政府在经济发展的不同阶段赋予公库不同的农业政策性金融业务。这种需求追随型的农业政策性金融战略，较好地适应了农户在不同时期对信贷资金的需求，为政府不同时期的农业政策实施提供了有利的政策性金融支持。中国农业发展银行成立以来，国家对其经营业务也是一直在不断的进行调整，但是与农林渔业金融公库相比，中国农业发展银行的业务范围却在不断地缩小，而不是扩大，这样不利于我国农业的稳定与发展。所以，今后必将随着农业发展的需要进一步调整和增加农发行的业务。 (三)尽管随着不同时期农业发展和农业政策调整，农林渔业金融公库业务相应调整，但却始终集中在对农业生产条件的改善和促进农业劳动生产率提高上，最大限度地发挥了政策性金融对农业的支持和保护作用。在日本除了国家储备大米由财政提供收购资金外，农产品收购资金贷款都有农协、信用联合协会或农林渔业中央金库(商业银行)提供。也就是说，在日本粮棉油等农产品收购和调销资金贷款是不需要政策性银行支持的，至少说明其政策性不如农业生产性贷款的政策性强，农业生产领域才是最需要政策性金融支持的。可见，农发行从事粮棉油收购资金供应与管理，尽管对促进农业和农村经济发展发挥了积极作用，但作为我国唯一的一家农业政策性银行，应该说还没有充分发展其应有的职能作用。如果国家要充分发挥政策性银行在支持和保护农业中的作用，就应该相应调整农发行的业务范围，逐步增加农产品加工贷款和农业生产性贷款，开发对林业和渔业的政策贷款等。 中国农业论文:浅谈中国农业银行市场定位 论文关键词：农业银行 市场定位 研究 论文摘要：全国金融工作会议已经明确了农业银行应以服务“三农”为重要目标，以县域为基础，实行城乡联动，挖掘现有农村金融资源，使潜在的金融资源逐渐变为利润来源。 一、农村金融机构比较 农行只有认清现状，看到自己的优势与劣势，正确认识和处理自己与其它金融机构之间的竞争合作关系，才有可能实现自己“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的原则，真正做到服务三农与商业化运作的和谐共存。 农行与农信社。农信社在将近六十年的发展历程中，一直是三农发展中的重要金融机构，特别是随着国有商业银行网点撤出农村县域市场以及农信社与农行在行政隶属关系上的脱钩，农信社几乎已经在农村金融市场上形成了垄断，成为最重要的正规金融支农机构。然而产权不清、体制不顺及缺乏政策扶持等问题使信用社难以从根本上改善其经营状况，难以满足发展的需要。相对于农信社，农行实力雄厚，实现股改后，管理机制将更加合理，下一步农行将上市，不论从融资渠道还是从运行机制方面都是农信社无法比拟的。此外通过网点网络建设，高科技的发展，农业银行能够为所有客户提供更加统一、快捷、多样化的金融服务。 农行与农发行。中国农业发展银行是政策性银行，目前的投资领域基本限制在农副产品收购、储备、补贴资金的拨付等范围内，所以农业生产单位很难与其直接建立联系。而农行是商业性银行，以盈利为主要目的，业务更加多样化，操作更加市场化。目前已拥有将近4万个机构网点，这些网点分布在广大的城市和农村，在全国的每一个县市农行都有支行。这是农发行所不具备的。 农行与其它金融机构。其它金融机构包括邮储、其他国有商业银行以及非正规民间融资组织。总体来讲他们在农村金融市场所占比重尚小或尚处于萌芽阶段，从总量上还不能与农行抗衡。邮储营业网点分布广泛，邮储的吸储能力强，但业务比较单一；尚处于半地下经济的民间融资比规范的金融机构拥有很大的灵活性，但融资能力较农行要差；而其他国有商业银行涉农业务相对较少。 二、发挥农村金融支柱作用的现实选择 未来农行要实现服务农村金融的目标，要坚持商业运作原则，坚持面向“三农”；确立以县域为基础、充分发挥城市业务辐射和带动作用，加强城乡联动、农工商综合经营的市场定位；依托网络优势,强化农村金融骨干网络功能,建立横跨城乡两个市场的特色服务体系,促进“三农”融入国际国内大市场;发挥专业优势,集中力量发展有独特优势、竞争能力和市场需求的业务,提升县域金融产品和服务水平 ,推动现代农业健康发展。 对策之一：要采取多样化的城乡双层经营管理模式。为协调平衡好农村金融与城市金融的关系，农行应该采取科学的城乡双层经营管理模式，重点解决好涉农组织架构设计问题。对经济金融相对落后地区应该选择相对独立的经营模式，也就是在一、二级分行设立涉农业务管理部门，承担统计分析、其他部门涉农业务协调、政策制订等职责；各前台部门应在已有职能范围内细分相应涉农业务；调整县级行内设机构，加大以贷款为重点的综合营销力度。同时，由农行参股或牵头来组建独立法人的村镇银行，把大银行的优势与小银行的灵活性结合起来，有效增加农行网点的设置。 对策之二：农行应将服务产业集群经济作为服务“三农”和县域经济的核心。首先，农行要明确服务产业集群经济的客户优选机制，实行分层信贷服务。将产业集群经济内的20％企业作为重点支持对象，扶优扶强；将30％ 的企业作为适度信贷介入对象，重点支持企业临时性流动性生产资金需要；将其它50％列入积极关注对象。在信贷授信机制方面，一方面，要对单个集群经济授权总量进行科学的规划，既要支持集群经济发展，又要控制好信贷防止盲目扩张。另一方面，选择一批集群内的优秀企业，由省分行或总行对其进行公开统一授权，提高农行服务集群经济的效率，提升农行服务产业集群经济的竞争力。其次，要加快对产业集群经济的信贷流程。农行要加快服务集群经济的信贷流程研究和创新步伐。可尝试建立客户经理、产品经理、风险经理三位一体的服务方式，打造高效的信贷业务办理平台，同时增加一级分行对集群客户业务创新的自由度，适当放开县支行对集群客户的贷款定价权，通过规定定价区间，由经营行选择，以提升竞争力。 对策之三：加快中小企业信贷业务的发展。中小企业是产业集群经济的重要支撑。而且随着农村经济的发展，新农村建设的逐步推进，农业产业化发展导致土地集约经营程度高，一部分农村劳动力转向城镇务工经商，一部分农村劳动力从事农副产品的加工、运输、调销以及辅助原材料的生产，中小企业将成为未来农村经济发展的主流。所以确立农行在县域金融市场的主体地位就是要求农行信贷建设直接面向中小企业。优秀民营、个体私营企业，是农村经济发展的骨干力量，不仅是当地财政税收的重要来源，也是吸纳社会剩余劳动力、扩大就业的重要载体。农业银行要大力支持那些资质好、信誉高、产品技术含量高、市场潜力大的优质企业， 努力满足企业的金融服务需求，支持企业扩大生产和就业，使优质民营、个体私营企业成为带动一方经济发展的旗舰。 农行还应该大力支持农产品深加工、运输、储存及需求潜力和就业容量大的服务业。这些服务业可以大大地提高农产品的附加值，促进农民增产增收，是农行金融服务“三农”的一项重要任务和现实选择。此外特色产业、产品的发展也要受到农行的重视。特色产业和特色产品因具有鲜明的地方特色而蕴含巨大的市场潜力，拥有广阔的市场开发前景。 对策之四:大力发展零售银行业务。服务“三农”，最终应体现在对人的服务上，农行应该大力拓展农村消费市场。农村经济的健康发展和农民生活水平的不断提高，给农村消费市场带来了巨大活力。激活农村的消费市场，是扩大内需，解决投资与消费发展不平衡等结构性矛盾的重要突破口。如何支持农村消费市场建设，把农村消费市场这块“蛋糕做大做强，将是农业银行在支持县域经济发展过程中要认真做好的一篇大文章。 农行目前已确定零售银行业务，作为零售银行发展战略重点，农行应该在个人理财领域下大功夫，积极地向广大农民群众导入科学的理财理念， 大力营销储蓄、国债、保险、基金等个人理财业务，不断创新金融产品，帮助其管好钱，理好财，全心全意为农民朋友做好理财服务，从而使农行有所为，农民有所得。 此外，在农村地区农民外出务工情况非常普遍，家中留守老人和孩子,需要按时交纳各种费用例如水费、电费等。针对各种各样的生活方面需求,农业银行应该开发活期定时定额自动供款业务。这类业务可满足各类客户每月固定支出的需要,也可以利用活期账户或卡账户向外地就学的子女划付生活费或交纳房租金等,使客户足不出户就可以享受银行的周到服务。

本文将论述无人机遥感技术在测绘工程测量中的应用，对提高测绘工程的质量有着重要价值。随着人们生活水平的不断提高，对工程建设也提出了更高的要求，测绘工程对提高工程质量有着重要的意义。当前，测绘工程中一项比较先进的技术就是无人机遥感技术，其对测量的条件要求较低，但是测量结果具有较高的准确性，能够促进测绘工程的发展。 一、无人机遥感技术概述 (一)无人机遥感技术的现状 随着科学技术的不断发展，也使得无人机技术得到了迅猛的发展，并且开始应用到各行各业中。无人机技术在测绘工程中的应用，主要就是低空遥感技术，其能够拍摄出具有更高清晰度的图像，并且快速的获取到地理信息数据。无人机遥感技术还可以应用到环境监测等领域，对促进社会经济发展有重要作用。遥感技术单独使用存在一定的局限性，无人机遥感技术同样也是这样，需要结合别的遥感技术才能够发挥出最大效果。这样可以弥补无人机遥感技术的一些缺陷，实现取长补短的效果，对无人机遥感技术的应用有重要的作用。 (二)无人机遥感技术的优势 随着科学技术的不断发展，无人机遥感技术的应用范围也不断扩大，其在测绘工程中具有周期性服务效果好、处理速度快、监测尺度大以及监测效率高等优势。遥感技术应用过程中，对监测效率比较重视，如果监测效率降低会导致突发事件的解决效率较低，进而产生较大的经济损失。无人机遥感技术的监测效率较高，当出现紧急事件时，无人机遥感技术可以快速地处理事件，避免造成更大的经济损失。测绘工程中应用无人机遥感技术，可以使测量效率得到提升。使用无人机遥感技术开展监测工作时，其能够快速处理目标区域内的所有信息，并且具有较高的分辨率。信息处理过程中，较高的分辨率以及较快的处理速度都可以提高信息的准确度，对测绘工程具有重大的价值。无人机遥感技术应用的过程中，需要检测大范围物体以及小范围物体，这样才能够提高测绘的质量。当前，无人机遥感技术基本可以满足这种需求，其监测尺度得到了很大的提升。测绘工程中使用无人机遥感技术，可以使测量范围的伸缩性以及可控性都能够达到提升。无人机遥感技术使用过程中，能够将测量区域的实际情况在相关设备上实时显示出来，使得地理信息的直观度有所提升。 二、无人机遥感技术在测绘工程测量中的应用 (一)信息采集方面的应用 无人机遥感技术可以应用到测绘工程地理信息采集中。地理信息采集过程中，使用传统技术经常会出现杂乱的情况，信息采集的质量比较差，并且也不够科学合理。地理信息采集过程中使用无人机遥感技术，就不会出现上述的情况。无人机遥感技术应用过程中，可以结合影像资料以及飞行情况，利用自动加密与手动加密相结合的方法，使地理信息的安全性有所保障。无人机遥感技术应用过程中，可以自动处理不相关信息与无效信息，是地理信息采集的准确性与精确性有所提升。无人机遥感技术收集信息完成之后，可以对测量结果分析并且建立相应的模型，使地理信息数据采集的精确性有所提升。 (二)信息处理方面的应用 无人机遥感技术在收集完地理信息之后，还可以有效地对地理信息进行处理。以前的测绘工程中，信息处理一般依靠的是人力，具有一定的实用性以及准确性。但是随着社会经济的不断发展，对信息处理的要求也越来越高，人力已经无法满足这些要求，就出现了无人机遥感技术。矿山测量中使用无人机遥感技术，就具有较高的精确性以及实用性。随着能源行业的不断发展，煤炭资源的勘测成为矿山测量的一项重要内容，使用无人机遥感技术可以大大提升测量的效率。矿山开采过程中，企业对深度和广度比较重视。无人机遥感技术应用到矿山数据的处理中，可以提升数据处理的效率，并且在一定程度上可以起到环境保护的作用。相对于人力处理来书，无人机遥感技术具有更高的准确性以及速度。矿山治理过程中也可以使用无人机遥感技术，无人机遥感技术的应用，可以解决矿山开发对周围自然生态破坏的问题。无人机遥感技术可以实现低空飞行，这样就能够保证数据具有较高的准确性，并且可以快速处理数据，从而有效的改善矿山环境的质量。 (三)影响资料获取方面的应用 无人机遥感技术应用过程中，需要根据实际情况选择合适的平台，一般使用到的技术有转弯缓冲、飞行姿态控制以及曝光延迟补偿拍摄技术。无人机在飞行过程中，相福较小但是旋偏角较大。因此测量工程中使用无人机遥感技术，常规的使用方式不太适用，不然会存在很多拍摄漏洞。空中三角测量技术是无人机遥感技术中比较重要的一项技术，其对测量工程的质量有着很大的影响，主要母的就是不断地纠正和修理拍摄的不足。传统的航空测量中存在较大的地域局限性，比如在安全性较低、云层位置较低、拍摄视线较低以及起降条件不好的地区，就无法顺利的测量。无人机遥感技术应用到这些区域的测量中，可以使地理信息测量的质量和效率都能够有所提升，并且不需要人员进行实时的跟踪操作。操作人员可以在安全的地方来操作无人机，并不会受到距离的限制。小巧方便也是无人机遥感技术的优势，其能够在狭窄的地方和地形较为复杂的地方来开展工作，并且还可以低空飞行，这样就能够使测绘工程的效率和质量都能够有所提升。 (四)恶劣环境中的应用 航空摄影工作时，对地理条件的要求比较高，如果山比较高、云层比较低，那么航空摄影就无法开展工作。但是这些地区使用无人机遥感技术并不会受到条件的限制，能够很好的完成地理信息测绘工作。测绘工程中，在条件较差的地区使用无人机遥感技术，能够快速准确的完成测量工作，并且获取到的地理信息影响精度也比较高。这样就可以使测绘工程的质量有所提升，能够充分发挥出无人机遥感技术的应急作用。将无人机遥感技术应用到测绘工程中，可以获取到较为精确的影像资料，这样就可以应用城市规划、城市实时监测、自然资源开发等方面。测绘工程中应用无人机遥感技术，对测绘行业的发展有着重要的作用。随着测绘工程数量的不断增多，对航空摄影的要求也比较高，同时测绘的范围也有所扩发，不仅需要测量平原大坝等地区，还需要测量一些自然环境比较恶劣的地区。无人机遥感技术对测绘工程难题的解决具有重要的作用，可以使测绘工程的服务保障能力得到提高。测绘工程中使用无人机遥感技术，不仅安全可靠，使用成本也比较低，因此未来有更为广阔的发展前景。 三、无人机遥感技术在测绘工程中应用的完善措施 无人机遥感技术在测绘工程中应用具有很大的优势，但是任何科学技术都会存在一定的局限性，使得无人机遥感技术在实际的工作中存在一些问题。因此，就需要采取一些有效的完善措施。可以提高搭载在无人机上的传感器的传感性能，可以使用一些具有较高精度的传感器，并且提高无人机的飞行姿态，这样可以提高无人机的工作效率。还需要提高无人机的抗风性能，目前在大风天气使用无人机的过程中，其准确度会受到影响，甚至还会面临被吹落的风险。需要对无人机的起降性能进行完善，需要尽量降低无人机的起降条件。这样可以做到随时随地的起降无人机，进而能够实现更大范围内的测量工作，使得测绘工程能够获得快速的发展。 四、结语 测绘工程的实际测量工作中，无人机遥感技术的使用，能够提高测绘工程的质量以及效率，进而保证工程项目的顺利进行。作为一种先进的科学技术，无人机遥感技术具有兼容性高、处理速度快、监测尺度大以及监测效率高等优势。因此，无人机遥感技术可以被应用到信息收集、信息处理以及影像资料获取等工作中，从而促进测绘工程的发展。 参考文献: ［1］刘军，王鹤，王秋玲，等．无人机遥感技术在露天矿边坡测绘中的应用［J］．红外与激光工程，2016，45(S1):111-114． ［2］袁彦玲，吴海锋．无人机航空摄影测量技术在地形测绘中的应用探析［J］．工程技术:全文版，2016(9):276-277． ［3］高可昕．小型无人机遥感平台在摄影测量中的应用探究［J］．工程技术:全文版，2016(12):307． ［4］田中虎．浅谈SKY-27-GF-1型无人机技术在测绘行业中的应用［J］．工程技术:全文版，2016(5):272-273． 作者:张志辉 罗玉凤 单位:华北地质勘查局五一四地质大队

石油和化工论文:石油化工机械设备腐蚀原因和应对措施分析 摘 要：由于经济的高速发展，我国的石化行业也获取了非常显著的成就。石化设备在行业之中发挥的意义非常显著。这些设备在平时使用时经常性的会被侵蚀，一旦被侵蚀，它的性能就无法保证，这样资源就得不到合理利用，无法发挥出设备的真正效益。作者具体分析了石化设备受腐蚀的原因以及处理办法。 关键词：石油化工；机械设备；腐蚀 引言 最近几年，经济的快速发展，我国的很多行业都获得了显著成就，最为典型的是石化行业。不过相关单位在工作中时常面对很多问题，比如设备被严重侵蚀。一旦它们被侵蚀，它们的性能就会受到很大影响，如果侵蚀的不是很厉害，设备的外在形象就会受到影响，导致其不美观。如果侵蚀的厉害就会导致其无法长久的使用，有时候还会引发爆炸问题，严重的危及到相关工作者的安全，导致单位面对很多损失。所以，石化单位必须切实提升设备的抗腐蚀水平。 1 设备腐蚀原因分析 第一，设备自身原因。因为设备用到的金属物质是不一样的，它们对不一样的介质其抗侵蚀水平显然也不一样。侵蚀和金属颗粒有很大关系，如果晶粒较细小，那么侵蚀就会慢一些，比如铸铁材质的设备就比不锈钢材质设备更加易于被侵蚀。设备部件表层越粗糙，它越易于被侵蚀。表层有氧化物质，抗侵蚀水平好。除此之外，结构突变的地方，比如缝隙等也会比一般区域更加容易被侵蚀。 第二，外在原因。在设备生产时，会用到很多腐蚀类物质，比如盐雾。它们会导致设备面对严重腐蚀。而且，它们的化学成分以及类型也会影响腐蚀。腐蚀本身是一种化学行为，如果介质气温非常高，那么腐蚀就更加容易进行。除此之外，介质流动速率也会对腐蚀产生很大影响，一般来说速率快，它的腐蚀就严重。零件承受的外力和腐蚀的发生速率之间是一种正比例关系。设备长期运作，它的旋转零件会形成很大的力，此时设备就发生扭曲，导致电位下降，此时就会导致电池腐蚀，最终引发严重问题。 2 常见的腐蚀种类 第一，化学腐蚀。石化单位在工作时用到的腐蚀类材料一旦接触到金属，就会形成反应，此时就得到氧化物，设备就容易受损。特别是在较高的发展状态中，它们的反应更加明显，腐蚀现象更加显著。 第二，电化学腐蚀。一般来说，这种现象通常出现在湿度较大的环境中。金属零件如果碰到电解质物质，就会形成腐蚀问题。 第三，别的腐蚀。由于腐蚀现象的成因和设备类型不一样，因此腐蚀的种类也不一样，可以将其分成高温氧化腐蚀、剥层腐蚀、焊接应力腐蚀、点状腐蚀、缝隙腐蚀、晶间腐蚀、工业大气腐蚀、疲劳腐蚀等。石油化工企业的机械设备腐蚀类型主要是电化学腐蚀、缝隙腐蚀、焊接应力腐蚀、疲劳腐蚀，其中电化学腐蚀程度最为严重。 3 石油化工机械设备防腐应对措施 对于石化单位来讲，必须认真研究防腐蚀措施，要把这些措施合理的应用到设备的整个发展阶段中，以此来确保设备的运行稳定，增加它的使用时间，提升效率。 3.1 正确选取材料 虽说结构为碳素材料的设备价位不是很高，而且它制作起来也不复杂，不过因为它被用到腐蚀比较显著的环境中，所以它应对腐蚀水平很差。因此在购买设备前，要选取那些抗腐蚀能力好的物质。第一，要积极分析设备的运用环境，比如气温、物质组成等。其次在购买时分析设备类型。第二，挑选时要认真分析设备可用时间，保证它们的劣化一致综合考虑采购成本和维修成本的最佳配置，从而减轻腐蚀程度。 3.2 科学设计机械设备操作工艺和流程 第一，石化设备的部分残存物质，在处理时会聚集到一起，就算是设备不再运作它还是会被腐蚀，因此要保证它的外形平整，要使用一样的物质制造，防止死角形成。第二，一些设备存在缝隙，这些地方是机械设备腐蚀的重点防护位置。碳钢、不锈钢、铝制设备经常发生缝隙腐蚀，甚至引发应力腐蚀和孔蚀。所以，在操作时应尽量保持干燥，设置必要的排水孔。在设备运转过程中，设置干燥或冷却设备，除去空气中水分。生产氯碱时，为了防止湿氯腐蚀，可以使用浓度较高的硫酸进行干燥。第三，机械设备的安装质量会对其使用性能产生直接影响，如果安装不正确则会改变流动物质的流速和流动状态，导致应力腐蚀，造成设备破裂。所以在对机械设备进行包装、运送、装配、施工时都要格外注意防腐问题，同时还要注意保护强度较低，材质较脆的非金属材料。 3.3 采取有效的机械设备防腐方法 对石油化工机械设备的腐蚀进行有效控制，包括处理金属表面和改善金属本质。一方面，可以利用在机械设备表面进行涂层的方法，这是最直观、最常见的防腐方法。选择质量良好的防锈涂料，将机械设备金属表面与腐蚀物质完全隔离，需要特别注意焊接缝隙位置和死角位置。涂层防腐并不会改变机械设备的强度和结构，其外部的防护层能够有效将设备与腐蚀介质隔离。石油化工企业可以选择由酚醛树脂、聚乙烯醇缩丁醛、环氧树脂、邻苯二甲酸树脂和磷酸制成的油料涂料。在涂刷防腐膜时，需要严格要求涂刷能力、机械设备的性质、防锈能力、涂膜老化等，同时还要充分掌握涂料对象的形状、材质、表面状态、使用条件和施工环境等。 同时还可以使用合理的化学措施来应对腐蚀问题，比如可以使用牺牲阳极法和外加电流法。对于前者来讲，它指的是把比设备的金属电势要低的那些物质当成是电池的阳极，而且将其固定于设备的表层，此时就得到腐蚀电池，设备就变为阴极，这样就可以发挥保护作用。例如，在铁制设备表面联结锌。阳极锌的溶解会取代原来设备中铁的腐蚀溶解，到达了保护设备的目的。牺牲阳极法中的常用材料有锌、铝、铝合金等，在我国石油化工企业中得到广泛应用，对地下管道、化工装置、锅炉、油灌等进行防护，取得了良好效果。外加电流法指的是通过外加电源对设备进行保护。把金属机械设备接在负极，废钢铁接在正极成为牺牲阳极，能够有效控制腐蚀。外加电流能够促使阴极电势超负方向转移，产生还原反应从而免除设备腐蚀。这需要由外加电源提供电流。这种方法在石油化工企业的酸性液体管道或沟槽、输油管、地下水管等防腐中经常使用。 4 结束语 综上所述，石化单位在生产时会面对许多的不利现象，最常见的是设备腐蚀。而导致腐蚀问题的原因有两大类，分别是自身原因以及外在环境两种。由于类型不一样，问题程度也不一样。不过不管是何种类型问题，一旦出现之后就会严重的影响到设备运作，导致使用时间明显变短，增加运行费用，而且还会产生很多隐患，最主要的是还会污染生态环境。所以，石化单位一定要使用正确的应对方法，积极的采用新防腐工艺，切实提升设备应对腐蚀水平，只有这样才可以真正的提升单位的生产能力，才能够创造更多效益。 石油和化工论文:石油化工钢油罐基础的设计和施工 摘要：随着社会市场经济的快速发展，我国的交通运输业取得了快速的进步与发展，作为石油与石油产品的储存设备，对于油罐的需求量越来越多，其中应用最为广泛的就是石油化工钢油罐。而在其制作过程中，为保证焊接工艺的准确性，对焊接过程中出现的变形进行有效控制是非常必要的，本文主要就石油化工钢油罐的制作工艺及焊接变形控制予以简单的分析。 关键词：钢油罐、制作工艺、焊接变形 一、前言 由于钢油罐的特殊使用要求，为了保证其使用质量的合格性，国家在相关标准中对于其罐体各个部位的几何形状、尺寸允许变形量、焊缝焊接质量等都予以了明确规定。但是在实际的制作施工过程中，由于其体积大，几何形状和尺寸成形难以控制，这使得其焊接施工过程中很容易出现焊接变形，对其施工质量产生不利影响。因此，作为其制作过程中的焊接变形控制显得非常的必要。 二、钢油罐的结构及施工方法 在实际应用中，大型的钢油罐通常由灌顶、罐壁、罐底及相应的附件组成。以我们所制作的2000m3钢油罐为例，其罐壁的钢板厚度从上到下依次为6到10毫米。在其制作的过程中，主要采用对接式的组合焊接方式，不管是顶板的施工，还是壁板与底板的施工，都需要经过排版图的绘制、预制板的拼接、组装焊接等几道工序来完成，在安装的过程中，其安装顺序也是先进行底板的安装，再进行顶板安装的过程中，最后应用倒装的方法开展施工，在其拼接施工与组装施工的过程中，由于其具有较多的焊缝，并且为双面连续焊，这使得焊接胀缩所导致的几何变形与应力集中是难以完全避免的，所以在钢油罐的制作过程中，应该积极采取积极有效的措施，防止各种形式的几何变形，以便于保证所制作的成品不仅能够满足设计规范的相关要求，还能够有效的消除应力破坏隐患，并能有效的延长油罐的使用寿命。 三、钢油罐的制作及焊接变形控制 1、钢油罐罐底的制作及焊接变形控制 本次研究中的2000m3顶钢油罐的罐体底板是应用条形边缘板与对称矩形中幅板来通过搭接的方式来组成，在开始预制之前，首先需要进行制版图的绘制在排版的过程中其直径按照设计直径放大0.1%～0.2%左右，之后按照设计尺寸以及板材的实际规格对每块边缘板与中幅板的下料尺寸予以合理设计，以便于有效的减少边角料所导致的浪费，在每块底板的下料完成之后，应该对照排板图为其编写相应的号码，这能够防止在组装的过程中出现混乱与差错，在底板的组合过程中，应该从中心板开始向周围方向进行辐射排板，在搭接的过程中，应该将搭接宽度控制在设计尺寸的正负5毫米的范围进行调整、定位与点焊固定。另外一个需要注意的问题是：搭接接头处三层钢板的重叠部分，应该将上层钢板进行切角，其切角的长度值应该为搭接长度的两倍，宽度应该为搭接长度的三分之二。在开展罐底板的组装焊接的过程中，底板的定位过程中，应该对点焊的数量合理控制，若点焊的数量太多，在实施整体施焊之后很容易导致出现底板的起拱现象，但是若点焊的数量太少，又很容易在施焊的过程中引起崩裂，难以起到良好的整体控制的目的，因此，在开展罐体底板焊接的制作工程中，不仅要掌握正确的施工施焊顺序，还应该积极的采取相应的辅助措施来有效的防止其变形。 依据钢油罐罐底制作工艺及焊接顺序，采取相应焊接控制措施是非常必要，首先应该对整个焊接过程中焊缝予以合理安排，做好排版图控制工作，并要保证焊接过程中焊接顺序合理性，在开展底板焊接过程中，应该保证其距离尽量贴近，并采取从中心向两边，先短缝再长缝焊接顺序，并要保证所采用焊接电流合理性，为了保证焊接成品具有较高冲击韧性，罐底与罐壁间两侧角焊应该开展三遍以上焊接，具体焊接顺序根据实际情况合理安排，另一方面，为了有效提升焊缝延伸性能，可以采用锤击焊方式来降低焊缝中残余应力。 2、钢油罐罐壁制作及焊接变形控制 在罐壁制作过程中，应用电动式拉葫芦顶升方式倒装法开展施工。具体立柱与葫芦装设数量，应该依据罐壁具体重量来进行设置，在几百立方容积立式拱顶钢油罐顶层罐壁施工过程中，由于其质量比较小，葫芦用量就会明显减少。在罐壁制作安装过程中，除了顶层第一圈壁板应该组装成圈以便于很好满足罐顶组装要求之外，其余每层都应该流出一块一米多长活口扳，等待上层顶升到位之后再补装成圈，这不仅能够有效减少焊接应力，还能够有效提升罐中采光与通风效果，为工作人员进出油罐提供便利。在壁板预制加工过程中，主要是依据设计层数、直径、板材规格、壁厚等要求，对各层壁板长宽以及所需块数进行确定，但是要求各圈壁板纵向焊缝应该向同一个方向逐圈错开；在壁板组装过程中，为了防止其在吊装过程中出现弧度变异，应该应用弧形吊具，将壁板立靠在弧形钢管横担上进行吊装。 在其焊接变形控制过程中，还有一些值得注意问题，例如：整个壁板焊接通常是从顶圈中开始组装焊接，在此过程中，为了保证焊接质量，控制焊接变形，应该在开展电焊定位之后，对壁板实施纵缝焊接，同时应该控制好整个焊接过程中焊接顺序，在开展搭接环缝焊接时，应该顺着同一个方向开展焊接，并要由多名焊工均匀分布，以便于有效降低整个焊接过程中残余应力。 3、钢油罐罐顶制作及焊接变形控制 钢油罐罐顶通常是由一块中心伞形顶板与一定数量扇形弧板组成，中心板与扇形弧板内侧都有纵向与轴向加强钢肋，在顶板组装之前，应该尽可能仔细架设好顶板组装构架，以便于打下良好基础，并且各个环支撑圆圈装设高度必须要能够满足扇形弧板弧度要求，在组合扇形弧板吊装时，应该先画好等分线对称方向一次增加组装，一直到整体顶板初步形成之后，对间隙进行调整之后应用电焊来进行固定，并将其搭接宽度允许偏差控制在正负5毫米范围内。 四、油罐的防腐蚀措施 1、首先是材质选择，要优先选用具有较高的耐腐蚀性能的钢材。考虑技术可行性与经济承载能力，我库油罐钢材选用的是Q235B低碳钢，c含量为0.12-0.20，s、p含量为0.45，Mn含量为0.3-0.7。磷化物会导致晶间腐蚀，硫化物则可引起空蚀，而锰含量的增加在一定程度上缓解了腐蚀速度。 2、其次是对油罐焊接工艺的要求。焊接不良，容易产生气泡或夹渣，造成砂眼，并且焊接时焊缝周围容易形成热应力，造成应力集中，形成电位差，进而产生电偶腐蚀，使罐体出现裂纹。 3、最后是对罐体采取涂层覆盖的方法防腐。这是目前普遍采用的比较经济合理而且行之有效的方法。以前油罐内壁多采用红丹漆，外壁用各色调和漆进行防腐，近些年来，各类环氧漆成为主流。 五、结束语 总之，在钢油罐的制作过程中，其制作工艺比较复杂，并且也是一项系统性较强的工程，安装制作时应该对各种情况进行综合考虑，选择合理的制作工艺，同时要对各种影响焊接变形的因素进行有效分析，以便于制定出有效的控制焊接变形的策略，对于降低其焊接变形具有积极的作用。 石油和化工论文:石油和化工行业运行情况及展望 一、行业的生产经营状况 2014年，石油和化工行业经济克服了重重困难，主动适应经济发展的变化，基本实现了行业经济运行稳中有进的总体目标。体现在产业结构调整继续深化，转型升级稳步推进，化解产能过剩和节能取得积极进展，行业出口势头良好，市场供需基本稳定。 统计局数据显示，2014年，石油和化工行业累计增加值继续保持增长，同比增幅8.3%;行业规模以上企业29134家，行业主营业务收入14.06万亿元，同比增长5.4%，比前11个月下降0.9百分点;利润总额7911亿元，同比下降8.1%，分别占全国规模工业主营收入和利润总额的12.8%和12.2%。上缴税金9849.5亿元，增长8.4%，占全国规模工业税金总额的20.3%。完成固定资产投资2.33万亿元，增长10.7%占全国工业投资总额的11.0%。资产总计11.49万亿元，增幅8.0%。进出口贸易总额6754.8亿美元，增长3.8%，占全国进出口贸易总额的15.9%。 二、行业运行的亮点 （一）产业结构调整不断深化 一是化学工业保持较快增长。从增加值看，2014年石油天然气开采业增加值增幅为2.1%，炼油业增幅5.3%，化学工业较高，为10.6%。 二是专用化学品、涂（颜）料等精细化学品等在经济增长中贡献率上升。2014年专用化学品对化学工业收入增长的贡献率最高，达到34.5%，同比大幅提高11.4个百分点;涂（颜）料等制造贡献率为8.0%，同比上升2.7个百分点。 三是非公经济和私营经济在经济总量中的比重继续增加。2014年私营企业主营收入达增幅9.5%，同比提高2.1个百分点;非公有控股经济主营收入同比增长10.4%，占比57.2%，提高2.6个百分点。 （二）化解产能过剩取得进展 部分行业供需关系有所缓和。2014年，预计尿素退出产能500万吨，烧碱行业退出产能33万吨，PVC产能退出21万吨，产能快速增长的势头基本得到遏制。电石行业根据工信部要求淘汰落后产能192万吨，有效缓解了产能压力。下半年以来，化肥价格开始止降回稳，效益持续恶化的局面得到缓解。无机酸和无机碱制造业利润也实现了正增长。 （三）单位能耗与综合能耗继续下降 单位能耗下降。2014年前三季度，石油和化工行业总能耗约3.92亿吨标煤，同比增长6.0%。全行业万元收入耗标煤约379千克，同比下降1.6%。 重点产品综合能耗总体下降。前三季度，我国原油加工量综合能耗67.0千克标油/吨，同比增长3.7%;乙烯综合能耗816.6千克标煤/吨，下降2.2%;烧碱综合能耗373.0千克标煤/吨，降幅3.2%;纯碱综合能耗316.7千克标煤/吨，下降0.2%。 （四）行业出口实现增长目标 2014年，尽管贸易摩擦多发，出口形势严峻，但实现年初9%的既定增长目标没有问题。海关数据显示，2014年，石油和化工行业出口总额1967.5亿美元，同比增长9.1%，占全国出口总额的8.5%。 三、行业经济效益和产成品库存变化情况 根据最新统计局数据，2014年，石油和化工行业实现利润总额7911亿元，同比下降8.1%，比1―11月扩大3.2个百分点。2014年，石油和化工行业效益下滑加剧，利润降幅持续扩大。油气开采业利润累计降幅12.4%;炼油业利润两年来首次出现负增长，为-69.1%;化学工业利润增速再创年内新低，增长0.1%。近期，在油价快速下挫带动下，基础原材料等大宗商品价格降幅持续扩大，而成本则居高不下，行业整体效益呈现恶化的趋势。 一是成本继续上升。主要体现在主营业务成本和财务成本上升较快。1―12月，石油和化工行业每100元主营收入成本84.40元，比年初的83.64上升0.76元。其中，化工行业每100元主营收入成本达87.58元;财务成本方面，前12个月，化学工业和炼油业财务费用同比分别增加20.8%和25.6%，大幅高于同期全国规模工业财务费用平均增幅9.6和14.4个百分点，融资成本居高不下。 二是产成品和库存高位运行。前12个月，全行业产成品资金（4187亿）同比增幅8.0%（510亿），其中化学工业产成品资金（3031亿）增幅达12.8%（345亿），在45个子行业中有25个子行业的产成品资金增幅高于全行业增幅;全行业存货（1.07万亿），虽然比去年下降0.8%，但占用企业资金成本较大，其中化学工业存货（6812亿）增幅6.5%（418亿）;在45个子行业中有35个子行业的存货增幅高于全行业增幅。 三是产品市场价格低迷。石化主要产品价格已连续下跌三年，截止到2014年12月，行业价格指数91.3，比11月的94.3下降了3个点，已跌至金融危机以来的最低水平，而且，随着国际原油价格的牵引，跌势还在持续。 四是盈利能力脆弱。2014年，炼油业主营收入35034亿，利润122亿，主营利润率仅为035%;化学工业主营收入利润率也只有4.87%，分别比全国规模工业平均主营收入利润率（5.91%）低5.56和1.04个百分点。 四、2015年展望 2015年，尽管石油和化工行业经济运行还面临很多困难，下行压力很大，但也存在不少有利条件和积极变化，行业发展的基本面没有改变，“十二五”增长目标是可以实现的。 根据当前宏观经济形势和行业经济运行趋势预测，2015年，石油和化学工业主营收入15.1万亿元左右，增幅约7%;利润总额约8500亿元左右，增长2%―3%。其中，化学工业主营收入约9.5万亿元，增幅9%;利润总额4700亿元左右，增长约5%。预计2015年出口总额约2150亿美元，增幅9%。 2015年，预计原油表观消费量约5.4亿吨，同比增长5.0%;天然气表观消费量约1990亿立方米，增长10%;成品油表观消费量约3.1亿吨，增长4%，其中柴油表观消费量约1.74亿吨，增幅2%;化肥表观消费量6100万吨左右，增长约2%，其中尿素表观消费量约为2100万吨，增幅1%;合成树脂表观消费量约1.04亿吨，增幅9%;乙烯表观消费量约2000万吨，增长7%;烧碱表观消费量约3180万吨，增幅约8%。 五、政策建议 在当前市场需求低迷，下行压力加大，企业效益下滑情况下，国家应采取有效措施，理顺宏观收入分配体制机制，尽力降低企业负担。建议： 一是深化推进积极财政政策，加大企业减税力度，适当推进部分财政资金专项返还，如危化品运输严格管理后，增收的款项应适当部分返还企业，用于增加安全设施建设等。 二是强化水、电、运输等公共资源产品的成本核算，适度管控利润空间，避免价格单边持续上涨，财富过度向公共资源企业集中。 三是加大环保等公共基础设施建设，推进第三方配套。随着新《环境保护法》的实施，国家和各地节能减排政策不断从严，企业配套建设污水处理、固废弃置点等环保设施的投入不断加大，对经营成本构成很大压力，各企业都分散投资环保等设施，造成很大浪费，建议政府加大相关公共设施的投入，大力发展第三方配套，发挥规模效益，降低企业成本，减少浪费。 石油和化工论文:浅谈石油化工企业技改项目的安全监督和安全管理 【摘 要】本文从安全管理体系建设、制度建设、承包商管理、HSE培训、施工机械设备管理 五个方面对电建企业的安全监督和安全管理进行了探讨。 【关键词】安全监督；安全管理；承包商管理 企业要发展就必须进行技术改造，石油化工生产企业在进行技改施工时具有边生产边施工、施工点多以及涉及面广等特点，管理难度大，特别在生产车间进行技改施工风险高；尤其是近年来，在市场经济的影响下，企业技术改造建设中抢工期、压低造价、减少安全投入的现象屡见不鲜，给企业在进行技术改造时建设的安全管理带来了巨大的压力。本文从安全管理体系、制度建设、承包商管理、HSE培训及机械设备管理五个方面对石油化工生产企业在进行技术改造时施工的安全监督和安全管理进行了探讨，以期提高石油化工生产企业的安全监督和安全管理水平。 1.建立完善的安全管理体系是企业搞好安全生产工作的基本前提 我公司坚持以一把手为主的安全生产管理保证体系。首先从机构设置及人员配备上入手，公司成立了安环部，对全公司的安全生产工作实行全面负责，对各级安全生产工作的具体落实进行检查监督；各下属事业部成立安环室，各车间或施工现场配有安全总监和一名以上专职安全员。其次在体系运作方面上落实。实行各级人员岗位责任制，保证公司、下属事业部、车间施工现场和班组四级安全管理人员严格到位，实现了安全管理体系的高效运作， 使安全生产工作纵管到底、横管到边， 级级有人管， 层层有人抓落实。为保证技改项目施工现场施工安全和质量，技改项目采取“大监理、小业主”的先进管理模式，公司聘请监理公司作为项目管理人员，利用第三方进行管理。 2.不断建立健全安全管理规章制度 （1）认真贯彻执行《安全生产法》，建立健全企业的安全生产监督和管理体系，落实安全生产责任制，做到安全生产人人有责。（2）大力开展规范化建设，逐步实现安全生产管理的科学化。定期修订和完善安全监督和安全管理的各项规章制度和现场规程，做到有法可依，用规范保证安全。（3）建立安全生产的考核奖惩措施，做到安全生产违章必惩。（4）积极与国际接轨。为适应现代企业的管理要求，引进与国际接轨的安全监督和安全管理的方式和方法，建立一套自己的安全监督和安全管理体系。 3.承包商安全管理“三步控制” （1）准入控制――安全一票否决。第一资质审查。查有无安全生产许可证；查施工单位业务范围是否符合要求；查队伍人员年龄结构，超过55岁的不允许从事重体力劳动；对曾经在公司承揽过工程的，查有无重大违章纪录，若有，则不许其竞标。在公司组织的招标会上，安环部门要对这些问题仔细清查，没有安环部门参与的招标视为无效招标，没有安环部门签字的合同不允许执行。三是杜绝违法转包、违法分包，以包代管现象。第二入厂教育。外来队伍进入事业部施工前，按要求组织其进行安全教育培训，并通过考试，考试不合格者，不允许其进入事业部工作。 （2）过程控制――管理一以贯之。一是建立承包商HSE管理体系。公司在事业部技改中心设立了专职安全员，负责施工安全监督，并要求施工队伍设置专职安全员，这样就形成了由公司、事业部安全主管部门、技改中心、施工区域所在车间、施工单位以及监理公司五方力量组成的管理体系。公司、事业部方面属于执法者，对安全工作有绝对考核权；监理公司属于参谋、监督者，对安全工作享有建议、监督权；施工方属于执行者，有履行安全责任的义务，权责明确，大家齐抓共管，力量就强了很多。二是建立安全工作持续进步的机制。组织好现场检查，现场检查坚持日常检查与定期检查相结合、普遍检查与专项检查相结合、检查与整改相结合的“三结合”原则进行。有检查就有通报、有整改记录及反馈整改单，形成闭环管理。对待检查问题采取措施：1）下发整改通知单；2）处罚；3）约谈； 4）召开专题会；5）清退出场。每周监理单位组织召开一次安全例会，传达公司HSE精神，学习公司相关管理制度，总结讲评上周HSE工作。三是强化考核手段。一方面，加大违章处罚力度，除了经济处罚，还有更严厉的手段。对承包商按照“一罚、二停、三清退”原则执行，对于施工违章现象，除了对施工队伍进行处罚外，作为技改施工的主管部门也要受到联责考核，以督促主管部门加强管理。另一方面，公司每半年对施工队伍进行一次安全业绩考核评价，评定优、良、合格、基本合格、不合格五个等级，对于基本合格的队伍，提出警告，限期整改；对于不合格的队伍，坚决清除出厂。（3）结算控制――责任一究到底。工程竣工后，安环部门参与验收，对不符合安全生产要求的项目，作出整改要求。安环部门还要对最后的工程结算进行把关，主要是查核工程是否做到了“三同时”，违章处罚是否到位。结算书上没有安环部门的签字确认，工程就无法结算，这样做的目的就是为了将安全责任追究到底，对施工队伍起到威慑作用，让他们明白，安全过不了关，工程就过不了关，工程过不了关就会影响他们的利益，所以安全才是他们最大的效益。 4.是要加强HSE培训 为了使各个层次的人员得到实效性的培训，将培训按以下五种分别进行：（1）施工单位领导层专项培训；（2）专职HSE管理人员培训；（3）全体作业人员培训；（4）特种作业人员专项培训；（5）违章、停工再培训。设立专门的培训室，指定专人对新进场员工进行培训教育，编制好培训教材，结合公司制度、现场管理、应急救援、急救自救等各个符合现场实际的方面。同时要进行安全意识教育：（1）承包商要每月组织召开一次安全大会，对承包商员工进行安全意识教育工作。（2）承包商管理人员参加施工单位班前会，注重施工人员安全意识的培养。3）施工班组每日组织班前喊话，并在班组安全活动记录本上记录签名，强化施工人员的安全意识。 5.施工机械设备管理 施工机械设备的完好水平对于施工安全至关重要。 近年来，由于施工机械设备故障而导致的安全事故不断发生，因此，应加大施工机械设备隐患的治理力度，提高施工机械设备完好水平。首先，完善施工机械设备的台账和档案，对报验合格的设备监理公司负责贴合格标签。其次是建立施工机械设备的使用维护保管和管理制度，定期对施工机械设备进行检修维护和保养， 同时还应经常进行诊断分析。对施工机械设备的安全水平等定期进行技术分析和评估。对施工机械设备中存在的安全隐患和问题，提前采取措施，立即加以整改，一时难以解决的问题和隐患要制订防范措施和预案，并落实责任到人。 6.结束语 保证石化企业技改建设的安全，是所有石化企业企业员工的神圣职责。为此，只有创新安全监督的方式和方法，切实采取有效措施，加强新形势下石化企业企业的安全管理工作，从而减少石化企业建设施工事故的发生，通过各方共同努力，构建石化企业企业的安全监督和安全管理的长效机制，确保石化企业企业的安全生产事故能够真正得到有效的控制。 石油和化工论文:前三季度石油和化工行业经济运行情况 今年以来，石油和化工行业一直面临着内需增速放缓、国际竞争加剧、综合成本上升等影响因素，行业经济运行下行压力较大。行业坚持结构调整，推进转型升级，运行总体保持平稳。年底前，行业发展面临的不确定因素仍然较多，进一步优化政策环境，对于确保行业全年实现运行稳定至关重要。 一、前三季度行业经济运行基本情况和主要特点 前三季度，石油和化工行业经济运行总体平稳，全行业工业增加值同比增加8.4%，增速比去年同期下降1个百分点；行业生产基本稳定，出口保持良好增势，投资放缓但结构出现积极变化。近期，原油价格下降过快，主要化工产品价格波动加剧，全年行业效益堪忧。 （一）主要产品产量保持增长 前三季度，石油和化工行业工业增加值同比增长8.4%，与上半年基本持平。其中，化工行业增加值同比增长11%，比上半年略降0.2个百分点。9月份，行业增加值增速比8月有所回升，其中，化工增长10.4%，比8月回升1.5个百分点，炼油增长8.1%，回升2.8个百分点。在重点监测的78 种产品中，前三季度产量累计同比增长的有61种，占比78%。 （二）价格波动加剧 从出厂价格指数看，前三季度石油和化工行业价格总水平累计同比下降1.4%，其中，9月同比下降2.1%，降幅比8月扩大1.9个百分点，从市场监测看，9月份主要能源和化工产品价格跌多涨少，10月前半月价格情况没有改善。总体看，价格在四季度将呈波动，对全年行业效益有重大不利影响。 （三）出口保持良好增势 前三季度，全行业进出口总额同比增长6.2%，增速同比提高4.2个百分点，比上半年回落1.3个百分点；其中，出口同比增长9.5%，同比提高6.1个百分点，比上半年加快0.7个百分点。 出口产品中，重点产品增势良好，其中，占全行业出口比重近1/3的橡胶制品前三季度出口同比增长12.8%，增速同比提高6.6个百分点，比上半年加快0.5个百分点；化肥今年以来出口增长明显加快，前三季度出口总量1863万吨，同比增长42.7%，增速同比提高21.4个百分点，出口金额55.5亿美元，增长29%，增幅同比提高32.2个百分点。 （四）投资放缓但结构出现积极变化 前三季度，石油和天然气开采业完成固定资产投资同比增长11.2%，增速比去年同期回落7.2个百分点，比前8月回落0.3个百分点。其中，石油开采投资同比增长5.5%，同比回落18个百分点；天然气开采投资同比增长达68.5%，同比加快14.5个百分点；炼油投资同比增长18.3 %，同比回落3.8个百分点；化工投资同比增长9%，同比回落6.6个百分点。 今年以来上游板块的投资增长主要集中在天然气。化工行业投资明显放缓，一方面是政府加强产能宏观调控的作用，另一方面是受到市场倒逼机制的影响，一些产能明显过剩、效益相对较差的子行业投资出现多年未见的同比下降，如氮肥行业投资同比下降4.3%，无机原料行业投资全部下降，无机酸、无机碱和无机盐投资同比分别下降11.7%、1.4%和9.4%。比较来看，农药、涂料、有机原料等精细化工产品的投资增速仍保持较快增长，前三季度分别同比增长25.7%、15%、15.9%。投资增速在各子行业间的分化反映出当前石油和化工行业总体处于积极的结构调整当中。从区域结构看，前三季度东、中、西部投资增速分别为14.5%、5.8%和6.3%，东部地区在石化行业的投资投向更多为高端化、差异化、专业化的石化品种，中西部地区更多为依靠资源发展的大宗类的石化品种，东部地区投资增速明显超出中西部地区，反映出行业投资结构往好的方向调整。 二、经济运行中的主要问题 今年以来，石油和化工行业始终面临较大下行压力，一方面是宏观经济受三期叠加影响，石化产品终端需求增速放缓，另一方面，行业新增产能仍在不断投放，不少领域产能过剩矛盾较为严重。此外，行业成本上升，以及国际进口等，都对行业内企业经营造成很大压力。 一是市场波动加大，价格再现回调。三季度以来，国际原油价格回落明显，成品油价连续多次下调，化工产品价格再次出现回落。从月度价格指数看，全行业7月份当月价格指数回升至同比上涨0.7%，但8月份和9月份，指数再次同比下降0.2%和2.1%。其中，化工行业价格指数3月份同比下降3.1%，8月份收窄至下降0.7%，9月份再次扩大到下降0.9%。 二是行业效益下滑。8月份，全行业利润增长出现较大程度回落，当月利润同比下降6.2%，环比下降4%，1―8月份，全行业实现利润同比增长5.6%，增速比前7月下降1.8个百分点。其中，化工行业8月份利润同比下降10.2%，环比下降6.4%，1―8月份累计利润同比增长6.8%，增速比前7月下降2.7个百分点。初步预计，9月份行业效益增速还将进一步回落，前三季度石油和化工全行业利润同比增长约4%，比前8月进一步回落1.6个百分点，其中化工同比增长约5.5%，进一步回落1.3个百分点。 三是库存较快攀升，供需矛盾突出。截止8月底，全行业产成品库存同比增长16.8%，增速同比提高9.8个百分点，比上半年上升6.6个百分点。其中，原油开采业库存同比增长17.6%，增速比上半年上升12.2个百分点；炼油业库存同比增长26.7%，上升15.9个百分点；基础化工原料业库存同比增长16.8%，上升9个百分点，其中无机碱同比增长15.2%，上升11.7个百分点，有机化工原料同比增长24.5%，上升15.3个百分点；合成材料同比增长14.5%，上升10.8个百分点，橡胶制品同比增长21.9%，上升9个百分点。总体看，除了天然气、化肥、农药等很少几个品种产成品库存同比下降或增速下降外，基本上所有石化产品库存增速都比上半年出现较大程度攀升。从原因来看，一方面是产能总体过剩形势下，价格略有企稳，行业生产回升；另一方面是市场需求相对仍较为疲软。 四是成本持续上升。前8月，石油和化工行业每100元主营收入成本84.40元，同比上升0.51元，比前7月上升0.18元，继续加快。其中，化工行业每100元主营收入成本88.19元，同比上升0.29元，再创新高，高于全国规模工业主营收入成本2.13元。前8月，化工行业和炼油业财务费用同比分别增加23.9%和32.9%，比上年同期大幅提高18.4和37.3个百分点，也大幅高于同期全国规模工业财务费用平均增幅。 另外，税收增长和进口政策性亏损等，也对石油天然气行业的效益造成很大压力。前8月，油气开采业累计上缴税金同比增长5.9%，快于主营业务收入增速2.7个百分点，天然气国内价格有所上升，但与进口价格仍存在倒挂，且进口数量继续攀升，油气企业进口中亚天然气和海上LNG仍承担较大亏损，对行业盈利造成较大影响。 三、四季度及全年行业经济走势预测 四季度，随着各项政策效应继续显现，宏观经济运行中的积极变化将逐渐增多，对石油和化工行业经济增长形成有力支撑，预期四季度石油和化工行业经济运行总体将会保持相对平稳态势。但全行业利润不乐观。 初步预计，今年全年石油和化学工业主营收入约14万亿元，增幅8%。其中，一季度增长6.6%，二季度增长8.3%，三季度增长8.3%，四季度增长7.8%。全年利润总额约8900亿元，增幅5%。 四、政策建议 （一）继续做好化解产能过剩矛盾工作 产能过剩仍是当前影响行业经济平稳运行的主要矛盾，一是要继续严格控制过剩产能的新增项目投资，采取更为严格的措施，已有的准入条件要坚决执行；二是落后产能退出要有政策扶持，建议政府加快完善和建立失业申请救助，下岗转岗帮助，债务重组等政策举措，建立起市场经济条件下落后产能退出的长效机制。 （二）提高原油特别收益金起征点 当前，原油价格下降，勘探成本上升，企业效益下滑，勘探开发投资增长减速。国内不少老旧油气田单位原油完全成本已远超55美元/桶的特别收益金起征点，经营压力十分沉重，建议国家及时上调特别收益金起征点至70美元/桶。 （三）加快推进天然气市场化改革 当前，国际天然气市场供给充裕，价格涨势大幅放缓；国内市场供需平稳，是加快推进天然气市场化改革的良机。建议政府有关部门尽快实现天然气价格市场化。 （四）完善进出口政策 一是建议完善成品油出口政策。宽松安排明年出口总量，简化分批下达程序，同时，在确保国内市场供应前提下，由企业自主决定出口数量、品种和分企业安排；二是建议取消化肥产品出口淡旺季关税，统一全年出口关税，以缓减国内市场压力，提高国内企业国际市场价格谈判能力，减少受淡旺季产生的风险损失。 （五）尽快启动2014年度化肥专项储备工作 石油和化工论文:石油化工装置安全风险评价和方法技术的分析 摘要：本文作者对石油化工装置安全风险评价中,以在企业的运转过程中都具有易燃、易爆、高温、高压、危险性大、安全要求高等特点, 使人们越来越重视石化企业安全风险管理, 以实现系统安全目标。由于石油化工企业里的竞争日趋激烈,利润率降低,工厂需要在确保安全风险运行的前提下延长装置的连续开工时间以降低生产成本。使人们寻求更安全、更能降低生产成本的技术措施来有效地防止事故的发生。预防事故特别是重大事故的发生, 并把可能造成的损失限制在最低程度。 关键词：安全风险 石油化工 设备 评价 方法技术 随着现代化社会的进一步发展，社会对资源的需求不断增加，石油社会进步以及经济发展提供较大的动力，它深刻地影响着一个国家的经济发展及社会安定。我国目前国民经济增长的速度很快，石油供应始终处于紧张状态。维持国家石油的安全及时供应，是确保我国有充分的能源供应的前提，作为我国的能源巨头中国石油，应当强烈意识到现代化石油供应的重要性，不断引进新技术，提高生产效率。 一、石油化工实现安全风险防范的重要性 我国的供油网络设备覆盖整个中国，许多为无人区，如石油化工设备受破坏，要进行修复，将花费大量人力物力，如未及时发现，将造成重大财产损失，并且会对环境造成污染，要确保这个庞大的网络正常传输，风险评价是针对危险源发生的概率和危险发生后造成后果的严重程度做出定性或定量的评价，从而能够合理运用人力、财力和物力等资源条件，采取最为合理的措施，达到最为有效地减少风险的目的。同时可减少对环境的污染，面临多方面的困难。由于石油化工设备需要在确保安全风险运行的前提下才能运行，延长设备的连续开工时间以降低生产成本，采取技术措施来有效地防止事故的发生，并可以把可能造成的损失限制在最低程度。 因此，风险评价结果是实现风险控制与管理的依据。对于风险评价的结果，不是风险越小越好，因为减少风险是以资金、技术、劳务的投入作为代价的，通常的做法是将风险限定在一个合理的、可接受的水平上，去研究影响风险的各种因素，经过优化，寻求最佳的措施方案。 二、石油化工装置安全风险评价方法 1安全检查表法 安全检查表是为检查某一系统、设备以及各种操作、管理和组织措施中的不安全因素,事先将要检查的项目,以提问的方式编制成表,以便对分析对象进行检查和评价的一种方法。在编制安全检查表时要结合有关事故资料,遵循国家及行业有关的安全法律、法规、标准。安全检查表按其用途可分为设计审查安全检查表,厂级安全检查表等。设计审查安全检查表用于工厂、装置设计审查,厂级安全检查表用于厂级综合性、生产、储运、检维修,装置安全检查表用于对装置操作、设备、劳动保护等。 2危险与可操作性研究 危险与可操作性研究是通过系统、详细地对工艺流程和操作进行分析,以确定设备、装置的个别部位因误操作或机械故障而引起的潜在危险,并评价对整个工厂的影响。基本分析步骤是:选择一个工艺单元或操作步骤,收集相关资料了解设计意图选择工艺参数以关键词为引导,找出工艺过程或状态的变化研究偏差所造成的结果分析造成偏差的原因识别现有的防范措施最后评价风险度,并建议安全控制措施。其中关键词是针对各单元操作时可能出现的偏差而专门设定的。 3失效模式与影响分析 失效模式与影响分析主要是通过识别装置或过程内的单个设备或单个系统如换热器、泵等的失效模式以及每种失效模式的可能后果。基本分析步骤是:确定分析项目和边界条件;标识设备;说明设备;分析失效模式;说明每个失效模式对所在设备的直接后果和对其他设备可能产生的后果;说明现有安全控制措施;综合失效可能性和失效后果进行风险评价;建议风险控制措施。失效模式与影响分析一般适用于单一设备和系统,特别是对机械设备、电器系统的工作性能分析。 4故障树分析 故障树分析是一种静态的逻辑演绎的系统安全分析法,把系统可能发生或已经的发生的事故作为分析起点,将导致事故的原因按因果逻辑关系列出,构成一种逻辑模型,然后通过对这种模型进行定性或定量的分析,通过最小割集(径集)的计算,找出事故发生的基本原因和它们的组合,从而查明系统内潜在的危险因素,为采取合适的安全管理对策提供依据。故障树分析一般适用于对系统过去发生的事故及可能发生的事故进行分析。 5事件树分析 事件树分析是一种运用逻辑归纳法从原因推论结果的分析方法,以研究的隐患为初因事件,然后分析此事件可能导致的后续事件的结果,整个事件序列成树状。将初因事件及其发生概率放在事件树的最开始处;事件树中的每一分支代表某一控制系统作用成功或失败,并给出其成功或失败的概率,最末处为在各种情况下的事故后果;初因事件的发生概率乘以初因事件至该事故后果的全部通路上的所有分支的发生概率,即得到该事故后果的发生概率。事件树分析适用于多环节事件或多重保护系统的风险分析和评价。 三、石油化工设备安全预防性维护措施 1.维护设备的生命周期和预防性 结合维护经验，对设备进行生周期成本分析，测算设备生命周期，量化设备维护管理，在设备故障发生前有计划、有预见性地进行维护检修或更新。 2.加强设备检、维、修管理工作， 尤其是设备选材和运行状况 稳定原料性质，提供平稳的床层温度和催化剂线速；严格控制水质，定期排污；严把安装质量关，降低应力水平；严格遵循加热管道的焊接规程，消除焊接残余应力加强工艺指标管理，严格执行内外取热操作规 程操作，严禁干烧。 3.采用数字化监测系统 数字化监测系统的类型有：光电液压等传感器、数字化图像处理、嵌入式计算机系统、数据传输网络、等.全新的数字监测管理模式，具有快速处理数字信息抗干扰能力，而且发挥了宽带网络的优势，可以对管道监测系统远程、实时、集中、全面的掌握，通过全面的监测，将前端管道的参数通过网络摄像机视频采集、流量测试设备，通过网络摄像机的数据通道一起转换成 IP 数据包，将数据通过解码器将视频显示出在电视墙或大屏幕上，后端可建立相应的预警机制，对无法预知不定时活动区域，采取移动侦测，对有语音监控需求的环境，准确、有效地处理和控制关联事件。对于数据传输采用多种方式进行选择，如果设备的空间跨度大，可以采用无线网络的方式。 4.加强技术管理，优化操作方案 石油化工设备实行二级维护，一级维护是全员维护，设备按区域承包到人。重要设备在一级维护基础上实行二级维护，每周一次，由区域主管工程师负责，检要设备运行状况，监督一级维护的 维护质量，并进行可预见性维护及故障处理；对重大关键设备再实行每月一次的特别护理。实行分级维护可以使维护人员的职责明确，突出重点及关键设备，提高设备维护水平，减少石油化工设备运行故障的发生。 综上所述， 石油化工设备的风险防范及技术措施， 对生产系统中的各种危险进行辨识、评价和控制对系统存在问题有针对性地提出对策、措施确定重点管理的对策和范围， 预防事故特别是重大事故的发生并把可能造成的损失限制在最低程度。对在改扩建生产装置进行安全评价， 不但在石化行业， 而且在其他化工行业也是可行的， 这样使管理者掌握系统的安全状况， 修订、完善安全规章制度， 完善防灾设施和组织， 提高安全管理水平， 无疑是具有重大的积极意义。 石油和化工论文:石油化工管道焊接工艺和焊接质量控制 摘要： 石油化工管道焊接是石油化工管道施工中的一项关键工作，焊接质量的控制管理十分复杂，涉及多方面因素，直接关系到石油化工装置的生产和使用安全，必须引起管理人员的重视。本文从石油化工管道焊接工艺入手，对焊接质量控制措施进行探讨。 关键词：石油化工管道；焊接工艺；质量；控制措施 引言 石油化工管道大多为高温高压、易燃、易爆、有毒有害等介质的管道，且管道的焊口多、焊接工程量大。焊接质量控制不好，很容易产生质量问题及安全隐患。因此，提高工程技术人员的焊接理论知识水平和焊接质量管理水平，对做好焊接质量的控制工作至关重要。 一、石油化工管道焊接工艺探讨 1.做好焊接准备工作 管道焊接施工进行前，先要做好焊接准备工作，这也是保证石油化工管道焊接质量和施工安全的基础和前提，不容忽视。首先，要认真分析管道工程焊接的具体情况，结合现场实地气候、气象情况，选择科学合理的焊接工艺，并制定出相应的作业指导书和整体工程的焊接方案。在方案中，要全面考虑管道焊接施工中可能遇到的问题，并制定针对性解决方案。其次，要对管道焊接涉及到的母材、焊材、焊接工机具等进行全面细致的检查，查看其是否符合施工标准和设计要求，同时，对于初次使用的新材料、新工艺，必须进行焊接工艺评定，确保焊接施工方案满足标准、规范、设计文件对管道焊接的要求。然后，在一切准备完成后，要制定焊接工艺卡，并在实际施工中对焊接人员进行指导，保证工程焊接的顺利进行。 2焊接施工 通常情况下，管道焊接施工都是采用氩弧焊打底，电弧焊盖面。这样，可以获得良好的焊接接头，焊缝返修率较低，质量得到保证。因此，石油化工管道的焊接多数采用这种焊接工艺。这里的电弧焊是指手工电弧焊，主要是利用工作间与焊条间电弧产生的热量，熔化金属来进行焊接的方法，其适应性极强，可以应用于不同环境的全位置焊接，属于压力管道焊接中最主要的焊接方法。石油化工管道的焊接工艺如下： （1）底层焊接：也就是打底焊，一般选用氩弧焊，进行从下往上的施工，在收尾处，可以使用角磨机，打磨出适合接头的斜口。要保证整个底层的焊缝必须均匀焊透，但是不能焊穿。在焊接过程中，要尤其注意以下几点：①氩弧打底焊接前，需要在试板上进行试焊，查看氩气是否含有杂质。②焊接过程中，施焊地点要采取防风围护措施，防止风力对焊接质量的影响。③在底部焊缝的接头位置，可以使用角磨机进行打磨，防止出现底部下陷、顶部内陷的缺陷。④每层焊缝焊接完成后，施焊焊工要对焊接质量进行检查，发现缺陷要及时进行处理，然后再进行次层焊接，防止缺陷产生。 （2）中层焊接：在底部焊接完成后，要对施工面进行清理，清除遗留的熔渣和飞溅物，并对焊接处外观进行检查，对于质量不合格的部分要打磨清根后重新焊接；焊缝与母材交接部位必须清理干净；中层焊缝接头与底层焊缝接头的位置要错开且不小于10mm。中层焊接选用的焊条直径一般为3.5mm，以管壁厚度为9mm焊缝为例：其焊缝共分为三层，且中层焊缝厚度要控制在 3～5mm 之间。在焊接过程中，焊工应采用直线运条、分道焊接，同时禁止在焊缝焊接层表面引弧。中层焊接完成后，要对残留物进行清理，并及时进行检查，发现缺陷必须立即进行处理，以免产生质量及安全隐患。 （3）盖面焊接：盖面焊接的焊条规格并不固定，多是按焊缝的厚度来选取（一般为3.2～4.0mm）。焊接过程中，要确保每根焊条的起弧和收弧位置与中层焊缝的接头错开，且禁止在中层焊缝表面引弧。盖面层焊缝的表面应该保持完整，与管道母材圆滑过渡，保证焊缝的宽度盖过坡口两侧各约2mm，焊缝的加强高度为 1.5～2.5mm。同时，要注意焊缝的表面不能有夹渣、气孔、裂纹等缺陷，切实保证焊接质量；焊缝的咬边不能超整条焊缝长度的 10%，深度不能超过 0. 5mm。焊接完成后，要及时对熔渣进行清理，可以使用钢丝刷清理管材和焊缝上残留的污物，并采取相应的防腐、保温措施，避免出现腐蚀而影响焊接质量。 （4）记录：在石油化工管道的焊接过程中，必须安排专人对每一道焊缝的规格、材质、图号、焊接位置、焊接方法、焊接材料、焊接日期、焊工编号等施工信息进行记录。焊接完成后，要对焊缝进行编号标识，同时标识施焊焊工号，以便于后期的检查和维护。 二、石油化工管道焊接的质量控制措施 1 建立完善的质量保证体系 首先，要建立完善的质量保证体系，采取科学合理的工作方法，对焊接的材料、技术工艺、设备等进行严格的管理和控制，及时发现施工过程中的不合理现象，做好后期跟踪纠正工作。其次，要加强对焊接技术人员的教育、引导，使其树立质量第一，责任终身的观念，重视焊接质量管理工作。然后，要定期对分项工程的焊接质量进行专项检查，及时发现、解决问题。 2 焊接前的施工准备及体系审查 焊前应熟悉设计文件、技术条件及相关标准中对焊接质量的要求，编制详细的焊接工程质量检验试验计划；编制相关的焊接工程施工方案和焊接工艺规程(WPS)；提供满足现场施工需要的焊接工艺评定文件。认真验收材料，特别是管子、弯头、法兰等的材质、规格、尺寸偏差等应符合设计要求，实物标记应与质保书一致。检查焊接设备性能及完好状况，有关计量仪表灵敏可靠等。项目质保体系建立情况的检查也是必要的，要落实各责任人是否到位到岗，是否具备履行职责的能力，对于不能胜任的人员必须进行调整。 3 对焊接工艺进行控制 首先，在焊接施工前，需要对焊接工艺进行严格的评定，并根据评定的结果，制定出相应的焊接工艺指导书，指导技术人员的工作；其次，技术人员要根据评定报告，结合工程实际，选择合理的焊接技术和方案；然后，要对焊接材料、焊接方法等进行检验，确保其符合工程设计要求；最后，在焊接过程中，要制作相应的焊接工艺卡，指导焊工按工艺施焊；并对相每道焊缝的施焊信息进行记录，以便于以后进行维护和检修。 4 焊接中的施工质量管理 针对石油化工装置生产特性，压力管道焊接施工全过程的质量控制、管理工作，必须严格按照以下几点进行:所有的焊材是从焊条烘干室领用的，并且由焊工本人签字确认，具有可追溯性，防止焊接材料发放、使用错误；再者是环境防护的检查，特别是有风、雨雪等恶劣环境、天气情况下，必须检查其防范措施是否有效，环境情况不能满足规范要求，必须坚决停止施焊；另外，要加强焊接过程中的自检，对于在焊接过程中发现的违规情况，施工管理人员要立即直至并监督进行纠正处理。 5 焊接后的焊接质量及管理控制 首先，焊缝外观的检验应在无损检测之前进行。可以采用标准样板、焊接检验尺、手电筒和工程师镜等，对其进行100%外观检测，对压力管道焊缝余高、宽度、咬边、与母材的过渡、接头错边量、棱角度等进行检查，并做好焊接检查记录。不同标准对不同级别管道外观合格的判定宽严程度不同，必须熟悉相关标准，按照标准执行。其次，焊缝内部质量的检验通过无损检测方法来判别，无损检测方法和检测比例要满足设计、标准、规范的要求。此外，及时对射线探伤底片、无损检测报告进行检查，对于需要返修的焊缝，应严格执行返修工艺，并做好返修施焊记录。返修必须是在热处理和压力试验之前进行。 结语 总之，石油化工管道大多为高温、高压、易燃、易爆、有毒有害等介质管道，焊接工艺技术和焊接质量控制工作尤为重要。施工单位必须严格遵守国家、地方及行业标准规范，通过建立健全完善的质量保证体系和质量管理体系，坚持实行严格的全过程质量控制，抓好主要技术环节的控制，为石油化工管道焊接质量管理提供充分的保障。 石油和化工论文:探析粘接和密封材料在石油化工机械中的应用 [摘 要]石油化工领域的机械设备往往需要和高温、高压、腐蚀性物质相接触，因此其设备的表面将受到不同程度的腐蚀，零件与零件相连接的位置也肯定会出现不同程度的渗漏。因此采用软性材料来进行粘接和密封就成为普遍采用的做法，并以此带动了材料技术的发展。本文就此探析了粘接和密封材料在石油化工机械中的应用。 [关键词]粘接材料；密封材料；化工机械；实际应用 一、粘接和密封材料对石油化工的益处 化工机械中利用粘接剂和密封材料可以对机械的某些性能进行很好的保留，同时也可以提高经济效益，因此在实际的生产中利用粘接和密封材料有以下益处：可以保证机械连接的质量，因为粘合的手段会使得应力分布均匀，而且外观平整；从某些方面看，利用粘合技术和密封材料可以减少机械连接手段的采用，节约部分金属材料；可以达到较高的密封性能，满足石油化工机械的某些特殊要求，尤其是在作业中对漏油、漏水、漏气等的控制；修复设备零件的硬性损伤，达到再利用的目的。当零件磨损后可以将其拆除下来，并利用某些化学手段将其进行粘合处理，改变其表面的磨损状况，使之可以重新得到利用。在齿轮、阀门、主轴等出现裂缝或者磨损变形的时候就可以采用粘接技术将其表面修复完好，并达到重复使用的标准。所以，利用粘合与密封材料可以达到对石油化工机械设备的修复和密封效果。 二、化工领域常用的粘合与密封材料 在实际的应用中，化工机械涉及到的密封和粘合材料主要有以下5 个大类别： ①通用的粘合剂。该产品的特点是在常温下就可完成固化和粘接，综合性能突出，生产中使用方法简单，主要应用在粘合金属和非金属材料上，一般都是对小型而复杂的零件进行粘合、定位、修复等。主要材料包括环氧树脂类、酚醛树脂类、聚乙烯醇类粘合剂等。 ②结构型粘合剂。此类粘合剂是应用在承载应力的构件粘合上，其具有强度大可以承受较大的载荷等特点。结构粘合剂中是以环氧树脂、酚醛丁氰类为传统的结构粘合材料，而聚氨酯材料的发展已经代替了其地位，同时还有丙烯酸类粘合剂。 ③非结构粘合剂。其是与结构粘合剂相对而言的材料，即粘接的强度不高，用于承受应力不大而又需要牢固粘接的场合，或者粘接的零件弹性模量差。主要有合成橡胶、乳液胶、改性橡胶等。 ④压力敏感材料。此种材料是指在常温下，利用压力就可完成粘接的材料。此种材料在较长的时间内可以保证不干燥并具有粘合力。此种材料主要用于设备的铭牌、文字说明、仪器面板和零件包装当中。 ⑤密封材料。从某种意义上看，密封材料与粘合材料相似，都具有一定粘合力，而且其突出的特性是可以耐受高温、腐蚀、氧化等，主要的作用就是保护设备的某些部位以防气体、液体等外泄或者交换。常用的密封材料有硫化胶、厌氧胶等。 三、粘合材料在石油机械中的应用 在机械的维修中采用的粘接材料主要是修复用粘合剂和厌氧胶。 3.1 粘合剂 生产中应用的修复粘合剂的品种较多，包括金属填补系列、耐腐系列、防腐蚀系列、紧急修复系列等。按照其化学成分划分主要有环氧胶、丁氰类、酚醛类、聚硫类等，主要用于设备的粘合性修复。如机械的某个易损部位出现磨损时，就可以采用此种粘合剂对其表面进行修复。修复的过程较为简单，就是对磨损的表面进行必要的处理，达到清洁平整的标准，然后将修复剂涂抹在表面使之高于原有的平面，当固化后再打磨至原有高度。此种粘合剂也可以对石油化工中常见的腐蚀性损伤进行修复，这些腐蚀性损伤的面积较小，且具有一定的深度，因此常用的机械性修复方式不能满足其需求，所以采用粘合材料进行修复，既可以保证修复的质量也不会影响修复后的使用效果，尤其是一些高分子材料的研制更可以帮助提高修复效果，延长使用寿命。 3.2 厌氧胶 此种粘接剂是机械领域中应用较早的高分子粘合剂。其应用的历史可以追溯到20世纪50年代，自其被发明后就不断地被改进和开发，目前已经可以广泛地应用在石油化工和其他机械生产领域，起到粘接、固定、密封等作用。厌氧胶的单组分形式的制剂因为生产的黏度不同而形状各异。此类粘接剂在空气中不会发生任何反应，因此可以储存在室温下。之所以称之为厌氧胶就是因为其在无氧环境中就会发生反应而迅速固化。厌氧胶的主要成分是双丙烯酸、双甲基丙烯酸。在过氧化物的促进作用下，该制剂可以进行自由基的化合反应。但是与空气接触则不会产生此种效果而发生反应，所以可以在开放和常温下进行保存。其用途有：对各种化工机械设备的螺栓进行放松处理，将厌氧胶涂抹在螺栓上，在拧紧的过程中螺栓与螺母之间的空气得到了排除，此时厌氧胶就会发生反应而固化达到紧固的目的；另外，在密封管的螺纹接头处也可采用此种厌氧胶，原理和螺栓相似，其紧固的效果较好，也得到了应用证实；最后也可以将此厌氧胶用在粘固衬套上，或者工艺性定位等。 四、密封材料在石油机械中的应用 机械中难免会出现一些刚性构件相互连接的部位，这种位置需要进行密封处理。此时液体垫圈就成了密封材料的首选。实际上液体垫圈就是一种粘合剂，也就是一种密封用的胶剂，其组成是树脂、橡胶等。在常温下此种材料是一种粘稠的液体，将其涂抹在金属机械表面，经过干燥就可以形成一个均匀而连续的弹性覆膜。但多数的液体垫圈不会形成完全的固化，涂抹在金属表面后仍然具有一定的弹性和粘合性，因此可以有效地将金属零件间的空隙填充，再依靠螺栓的紧固作用，实现密封效果，而且其弹性的性质可以适应一定压力和温度的变化，对金属的腐蚀性几乎为零，这样就可以取代传统的密封用材料。 五、粘接和密封材料在堵漏中的应用 在实际的生产中，堵漏方式可以分为静态或者带压状态。带压堵漏工艺是在石油化工领域中常见的利用高分子密封材料的堵漏技术和工艺。带压堵漏技术就是在设备不停车的状态下对发生泄漏的设备和管道进行维修，达到堵漏的目的。其最大的优势就是不对系统产生影响，整个修复过程中保持设备的运行，待设备停车检修时，密封材料容易清除，不会对堵漏部位材质性能产生影响，节省费用。胶粘剂是带压堵漏技术中的关键，堵漏用胶粘剂的选择主要根据堵漏时所遇到的介质的性质、温度、工作压力和管道材质及粘接面处理的程度等。一般情况下，带压堵漏用的胶粘剂在现有胶粘剂中选择，特殊的可专门配制，在配制过程中，堵漏用胶粘剂与一般胶粘剂相比，胶中的填料量要适当多一些；多选用反应型胶粘剂；挥发性要小；固化时间要适中，保证充足的操作时间，对温度高的介质，可考虑使用无机胶粘剂。 六、应用前景 高分子粘接密封材料种类多种多样，性能也不同。我国发展较为缓慢，直到于二十世纪七十年代才开始慢慢的通过引进国外先进的技术来发展、提高国内的应用水平。机床导轨的制造和修理一直是个难题，主要依靠于环氧树脂的耐磨涂料。我国直到八十年代后期才开始迅速的发展高分子粘接密封技术，在不断的努力创新学习下，也逐渐形成了自己的产品体系， 应用领域也逐渐的扩展。当然，跟国外相比之下还是不够成熟， 虽然价格方面确实有较大的优势，但是产品过于单一。国外在新产品开发方面以及创新的应用方面遥遥领先于我们。美国研制出新型的密封胶，主要应用于石油管道和油井中的堵漏。高分子粘接和密封材料的原材料往往是在石油化工中取得的，最后还是运用到其中。当然，我国高分子工业正在迅猛的发展，因此，高分子粘接和密封材料也会有巨大的发展， 有利于我们将其应用的更加广泛，普遍的运用到石油化工领域。 七、结语 综合来看，粘接和密封材料是一种工业用的聚合材料，其特点就是具有一定的流动性能，并且在固化后具备一定的强度。这种材料的液固态变化使其具有在机械领域得到广泛应用的优势。尤其是在石油化工机械方面的应用，更突出其明显的材料特性。无论是修复、连接、密封都可以达到较好的实用性效果。 石油和化工论文:石油化工自动化控制历程和技术应用前景 摘 要：石油化工技术繁多而复杂，自动化控制是其中较为重要的一个系统。多方位提升自动化水平，以适应石油行业现代化机械水平，有助于石油行业的发展。文章首先阐述石油化工自动化控制历程，在此基础上，分析石油化工自动化控制技术应用前景。 关键词：石油化工；自动化控制；应用前景 前言 当前，我国经济快速发展，石油化工行业也得到了飞跃式进步，对应而言，企业规模的扩大化要求匹配高水平的技术，材料、工艺和技术应用不断翻新，加上自动化控制技术在石油化工行业的应用越来越广泛，其受到越来越多的重视，因而，自动化控制技术越来越重要。然而，石油化工自动化控制的发展还需要遵守化工企业的发展规律，在应用和发展中不断提高化工自动化控制水平。 1 石油自动化控制历程 技术发展在石油化工自动化系统中占有举足轻重的地位，其关乎着产业的发展趋势和呈现出的水平。石油自动化控制是十分重要的一个命题，甚为引入关注。石油行业的发展实践经验告诉人们，自动化是帮助企业提高效率的驱动力，尤其是当今信息技术不断发展更新并应用于现代企业之中，渗透到各个行业和领域，生产过程的自动化、企业信息管理自动化等多种自动化控制组成了现代企业自动化控制的概念。具体来说，从过程控制与管理，从仓库管理到市场营销，从生产计划到财务统计，设备管理到人事管理，自动化控制已经贯穿到企业的综合信息管理系统。 中国石油化工涉及自动化已经经历了半百年的发展，通过引进自动化技术的手段，首先对技术进行研究和探讨，不断吸收消化其中的精要，在此基础上进行创新，从而不断提高石油行业的自动化水平。经过50多年的发展，石油行业的自动化进步主要体现在操作现场已经从传统的手工劳作转变为当今的自动化控制，低级的单回路控制已经被予以淘汰，高级复杂系统控制推向市场，直到炼化管控一体化。自动化控制已经蔓延至中国大中型石油化工企业的主要生产过程之中，虽然在水平上有所差异，但从总体来说，相对于传统的行业操作，自动化控制已经帮助取得更多的经济效益。与此同时，在小型的石油化工企业之中，也有很多骨干企业拥有比较成熟的控制系统和较低成本的自动化技术，并且，生产信息在车间的集成常规仪表性能大大提高，已经成为石油化工企业生产过程的主要检测手段。我们了解到石油自动化控制历程，还需对石油自动化控制应用前景做进一步探讨。 2 自动化控制设备和系统 石油化工企业把化工过程的控制作为企业日常生产管理控制的目标对象，自动化控制技术、算法和方案帮助石油化工企业可以有机调和控制理论，把整个生产过程纳入到自动化控制体系，实现化工过程中各种模拟量的自动化控制。为了使得自动化控制的全过程得以有效实现，自动化控制设备、控制系统是必不可少的，除此以外，还要制定出科学合理的实施方案，为自动化控制打造控制平台。高素质的操作人员也十分重要，可以实现对科学管理、操作自动化控制系统。在将设备和体系、方案和人员进行科学的结合的前提下，才能使得石油化工企业的自动化控制过程得以顺理成章地完成。从中我们可以发现，在化工行业中，其不仅对自动化控制的技术水平有所要求，还对自动化控制过程的匹配性有所要求。最优化化工过程的自动化控制，可以降低企业的投入成本、提高企业的生产效益，还可以降低企业所需能耗和生产成本，提高成品质量，从而保障化工企业的安全科学生产。因而，对化工过程的自动化控制进行研究，然后使用先进的系统设备和技术，为化工企业提供服务，是化工企业前进和发展的驱动力。 3 微电子技术和信息技术的应用 自动化控制系统和自动化设备中应用较为广泛的有微电子技术和信息技术，化工自动化控制网络和信息控制网络呈现出一体化趋势。在数据采集、自动化控制、技术调节等各个环节，都有化工过程的控制体现，通过化工过程控制一体信息平台集中到自动化控制系统中。这要求自动化控制硬件需要更加具有可供挑战的性能。过程控制的各个环节所采用的技术设备拥有各异的硬件设备，分别由不同的生产经营商家供给，而开发商对硬件设施进行自主经营。之所以，在多种资源进行整合的过程之中，很多时候会出现不兼容，接口不统一也时常出现，因而，技术产品的更新升级也会受到影响。综上所述，化工自动化控制硬件需拥有多种优点，如较好的兼容性、便于升级换代、速度快等。化工过程控制技术设备只有具备上述特点，才可以在控制领域中被广泛使用，从而实现化工控制全过程和各个系统之间的完美联合，保证任何的化工过程控制设备在升级换代的时候不会对化工企业的正常生产有所影响。控制硬件只有具备灵活性、精确度、抗干扰等各个方面的优点，才能够在化工过程自动化控制中发挥出显著的作用。化工自动化控制的核心是信息集成，信息集成的重要组成部分是数据库管理系统。大多数化工企业使用流程管理模式，需要通过软件平台处理和管理化工过程中的大量数据。，使用哪一种软件决定着化工控制过程自动化控制的信息有效集成性和共享性。 4 专业技术人才作用愈加重要 我国化工自动化控制操作技术人员素质普遍不高，原因在于我国自动化控制理论研究较为落后，存有的化工自动化控制研究成果不多。很多化工自动化控制操作技术人员不够了解化工过程自动化控制原理，对化工行业有关的专业技术知识掌握甚少，化工自动化控制复合型人才欠缺。在化工自动化控制发展的过程中，人才起着决定性的作用。要想实现对整个化工过程的最优化自动化控制，需要从以下几个方面着手。首先，需要引导广大的职工及时更新观念，化工企业领导层需要对化工自动化控制给予充分的重视，以切实行动引导更新全体职工的化工自动化控制观念，从而开放思维，培育出强烈的责任心来对待化工工作，制定出科学合理的化工自动化发展规划和信息化发展职工培育方法，把先进的技术手段和激励措施相结合，促进化工信息化建设的发展。其次，还需要对化工自动化设备的整体利用水平给予更多关注。其充分体现了化工企业技术人员的操作能力。在自动化控制技术的发展过程中，因为电子技术发展速度较快，电子产品更新换代频繁，在化工企业自动化设备的采购、安装及使用过程中，需要注意设备的这个特点，之后结合企业自动化控制现状，加大对相关技术人才的培养力度。在化工过程自动化控制的过程中，需要并重经济效益和社会效益，注重投入产出比的分析，在信息资源建设和化工自动化控制应用技术上投入更多的研究精力，从而不断地提高化工自动化控制设备的整体使用水平。 5 结束语 我国石油化工企业一直关注于新技术的开拓和应用，这促进了石油化工自动化控制技术的不断飞越。与此同时，我们不难发现石油自动化行业的发展和转型离不开自动化控制技术的不断开拓创新。因而，石油化工自动化控制技术需要不断进行自主创新，从而提高产品质量，在节能降耗、增加资产利用率的同时，促进中国石油化工行业的发展。 石油和化工论文:石油化工管道设计和安装应注意的问题 摘 要：随着经济的发展进步，我国的各个行业领域都取得了较大程度的发展，石化作为我国经济发展中最重要的推动力之一，伴随着社会的发展和进步也取得了惊人的成效。石油化工管道的设计对于石油化工管道的正常的运转具有十分重要的作用，加强石油化工管道建设安装的合理性和科学性，在一定程度上就是保障石油化工管道运行的效率和质量，维持它正常的运行。本文主要从石油化工管道设计和安装两个方面进行具体的分析，阐述石油化工管道在设计和安装过程中应注意的问题，这对于提高石油化工管道建设，保证石油化工管道的正常运行具有十分重要的意义。 关键词：石油 化工管道 管道设计安装 一、引言 管道作为石油化工物料传送的载体，在整个石油化工装置中占有重要的地位，目前，我国的石油化工管道在设计和安装上都提出了更高的要求，为了适应不同环境下的石油化工物料输送，满足不同环境和条件下的需求，保障运输的安全与稳定，对石油化工管道设计质量要严格的控制，选择合适的，科学的布置管道，维护石油化工管道正常的运行。同时，石油化工工业管道安装工程环境危险度高，要在一定的条件下进行，工程技术复杂，建设难度大等，都要求石油化工管道在安装过程中，需要有严密的管理，加强对问题的防范能力和控制能力，及时的发现问题，解决问题。使石油化工管道的设计和安装符合标准要求，提高运行效率，保证运行安全。 二、管道设计过程中存在的不安全因素 石油化工管道是石油化工物料传送的载体，在整个石油化工中起着重要的作用，而管道设计的安全性，又是石油化工管道设计的基本要求，关系到整个管道是否正常、安全的运行。目前，在管道设计中，由于忽略了某些安全因素，给整个管道留下了巨大的安全隐患。主要分为以下的几种：（一）在输送氮气的进入管道没有设置盲板，检修人员检修时，容易误操作阀门，导致高纯度氮气进入检修室，容易造成窒息；（二）在容易发生易燃、易爆等地区没有设置可燃有毒气体报警仪，不能及时的发现事故；（三）对容易破碎的管道及管道装置缺乏有效的保护措施；（四）对管道贯穿防火或防爆炸时，管道布局不合理，对材料的选择达不到要求；（五）管道管廊要加强采取静电接地措施，防止静电的累积，避免易燃、易爆、有毒物质在运输的过程中出现安全隐患。 三、石油化工管道设计中应注意的问题 石油化工管道设计中应注意的问题，主要从三个方面入手：管道布局、管架设计和材料的选择。 首先，管道布置。它是石油化工管道设计中重要的一环，不仅仅要符合管道施工的标准和要求，同时在工业、生产、设备布置上也有要求。（一）管廊附加余量要符合基本要求；（二）管道中的安全阀布置。要结合不同情况的需求，合理、科学的布置。如：在安全阀出口与泄压总管连接时，要防止总管内的凝液逆流入支管，因此，安全阀出口在连接时要尤为注意，需从上部顺着流向以45°角斜插入总管，这不仅可以防止凝液倒入支管，也可降低安全阀的背压。（三）夹套管的布置。对管段对接焊缝距离大小要有明确的要求，同时管件、弯头的控制等都要适当，在装配外管前，要严格的安装标准和要求进行检测，确定合格后才能进行；（四）泵入口管道布置。根据介质的不同，泵入口管道在设计时要考虑不同介质的特征设计，一般管道的设计都尽量的保证管道的短而直，提高运输效率；（五）不同环境下不同的管道布置。这样既能及时的判断管道中存在的问题，及时的采取有效措施加以管理和控制，保证管道的安全操作。 其次，管架的设计。管架设计是管道设计的重要的一部分，管架与管道之间是紧密联系的，如果管架设计不合理，将会直接影响到整个管道的运行。在管架设计中要重视沿塔铺设的管线。尽量的减少弹簧架，减少成本开支和施工麻烦。在同一条管道上不可设置过多的吊架，吊架过多会影响管道系统的偏转，导致管道系统的不稳定。 最后，在材料的选择上。材料是管道设计中的重要组成。合适的材料对于管道的正常运转和维护管带的安全运行都具有十分重要的意义，而且有利于后续的维修和技术的改造。据相关的报道指出，管道材料选择不合理所造成的安全事故占总事故的20%左右。材料的选择必须要符合设计的标准的要求，对隔热管道的设计必须要以环境温度为具体的依据，合理的设计和调整施工过程中存在的一些问题，及时的采取有效措施，从质量和等级上达到管道设计的要求。 管道安装施工的前期准备主要有：第一，审查设计图，及时的发现问题，并进行修改，减少施工过程中出现不必要的问题；第二，准备好施工工程所需要的所有材料，各部门人员到位；第三，工程开始施工前，施工单位将工程的具体方案报送给项目监管部门审批；第四，相关人员对施工图要有清晰的认识和了解，对各个流程和处理规程要仔细的审查；第五，在施工过程中存在的一些问题，要及时的讨论，合理的进行设计修改和调整，保证管道设计和施工符合标准，质量达到要求；（六）质量监管部门要做检查记录，施工单位将报道送往监理部，严格审查后签字盖章。 四、管道安装过程中常见的问题及处理方法 （一）管段制作问题。细致检查管段是否符合要求，对管段制作过程要有清晰的报验表单，确定管段的合格后，报道监管部进行审查，最后当所有流程有实现后，确定管道制作达到要求后，才能投入管段施工安装。 （二）焊接中的问题。焊接质量标准要求关系到整个管道的质量标准要求，解决焊接中的技术问题，就需要焊接人员严格安装焊接规程要求进行操作，在焊接完成后，对焊接管段进行确定审查，无损检测人员安装监理的要求和规范进行检修，确保管段的正常使用。对于热处理焊缝，要在无损探伤合格后才能进行，在相关的流程都完成后，由施工管理及监管工作人员指导、确认，严格的对质量进行监控，提高焊接质量，保障焊接质量就是从另一方面保障石油化工安全生产。 （三）管道的防腐问题。对管道采取有效的防腐措施，提高管道的防腐能力，如：环氧煤沥青防腐涂层。施工管理人员要加强对现场的检查，及时的发现施工过程中存在的问题，按照标准和要求进行控制，提高管道使用寿命。 （四）阀门安装问题。阀门的安装应尽量设置在方便操作和维修的位置。每个阀门规格型号的管段图上要有标示和编号，确保阀门安装在正确的地方，保证阀门使用的正确。 （五）工程施工变更问题。在工程施工中，工程设计起到一个重要的引导作用，但是在具体的操作中，仍会出现一些需要变更的地方，而如何更好的把握好设计中的变更，维护施工正常有序的进行。这就要求施工管理人员要及时的协调施工各个单位，明确了解和认识变更原因，经过具体的讨论，使各个部门明确自身的任务和要求。施工管理人员对施工单位有关人员进行现场交底，然后交给施工单位进行实施，从而对管道的施工进行有效、快速地调整。 五、结束语 石油化工管道的设计和安装对于管道正常的运行具有重要的作用，在石油化工管道的设计和安装过程中，要明确了解设计和安装过程中存在的问题，及时的采取有效的措施进行管理和控制，协调设计、生产、施工、监管等单位，维护石油施工管道的安全性。 石油和化工论文:石油化工行业的安全管理和事故预防措施 [摘 要]提高石油化工企业的安全管理水平，抓好安全生产工作，才能保证石油化工生产过程的平稳运行。本文主要介绍了石油化工生产过程中安全管理的重性，提出了加强石化企业安全管理的措施以及安全事故的预防措施。 [关键词]安全；石化；管理；事故预防 前言 石油化工行业存在易燃易爆、高温高压、有毒有害等危险性较大的特点，安全管理是石油化工行业管理的重中之重，只有采取及时有效地安全防范措施和事故预防措施，对石化生产过程进行有效的安全监控与管理，才能保障企业财产和员工人身生命健康安全。 一、石油化工生产中安全管理的重要性 石化行业的特点是：程序多而且复杂，生产具有高度连续性，石化产品多以气体和液体形式存在，易泄露和挥发，遇火源即燃；石化产品或原料多含硫化物，氮氧化物等，本身既有毒又有腐蚀性。安全管理在石油化工生产过程中的重要性有以下几点： （1）从原材料和产品的性质看，石化生产中涉及物料危险性大，发生火灾、爆炸，群死群伤事故几率高。石化生产过程中所使用的原材料、辅助材料半成品和成品绝大多数属易燃、可燃物质，一旦泄漏，易形成爆炸性混合物发生燃烧、爆炸；许多物料是高毒和剧毒物质，极易导致人员伤亡。 （2）从工艺条件看，石化生产工艺技术复杂，运行条件苛刻，易出现突发灾难性事故。生产过程需要经历很多物理、化学过程和传质、传热单元操作，一些过程控制条件异常苛刻，如高温、高压，低温、真空等。 （3）从生产方式上讲，石化生产装置大型化，生产规模大，连续性强，个别事故影响全局。装置呈大型化和单系列，自动化程度高，只要某一部位、某一环节发生故障或操作失误，就会牵一发而动全身。 （4）从设备装置看，石油化工生产的设备大型化、立体化、集团化；管道纵横贯通，装置技术密集，资金密集，一旦发生事故，扑救难度大，损失严重。据有关资料对近年来世界石化行业重大事故进行分析，发现单套装置的事故直接经济损失惊人。 （5）从动力能源上看，石油化工生产具有火源、电源、热源交织使用的特点。这些动力能源如果因设备缺陷、设置不当、管理不当等原因，便可直接成为火灾爆炸事故的引发源。石油化工生产安全管理是企业经营的重要组成部分，它关系到企业经营状况的好坏和企业的整体形象，是企业振兴与发展的一项重要工作。 二、加强石化企业安全管理的措施 石油化工企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键所在。安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，关系着企业存亡和发展，一个企业如果没有安全保障，就根本不可能在激烈的市场竞争中取胜，企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须以安全为前提。可以通过以下几种措施加强石化企业的安全管理。 （1）建立健全安全管理制度体系：树立安全就是效益的经营理念，企业建立健全安全自我约束、自我检查、自我纠正、自我改进的管理体系，实现科学、规范管理，做到“防微杜渐”，有效预防和遏制事故的发生。通过制度化建设来提高各基层员工的制度文化素质。安全管理制度是人创造的，但制度常常也能反过来塑造人，使员工不知不觉地适应于制度，从而达到约束规范员工的行为。 （2）用安全科学观建设企业的安全文化：科技越进步，文化事业越繁荣，人民的安全科技文化程度也需要相应提高，促进安全向着科学化管理迈进。科学的工作态度可以为人们提供正确的工作方法，科学、合理、有序地工作，成功防范各类事故的发生，使人类真正拥有安全、健康、和谐的环境，文明的社会。注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去开拓基层员工的内心文化世界，去挖掘基层员工的精神文化世界；用正确的安全价值观去引导、激励基层员工的思想文化世界；用科学的思维文化方法去完善作业程序，提高操作技能，进而形成全体员工的安全文化场。 （3）培养安全工作管理人员：石化企业基层员工的安全文化和技术素质是石化企业建设安全文化的基石，在某种意义上决定着石化企业安全管理的效果，也决定着石化企业的命运。只有提高全体员工的安全文化素质，才能全面提高施工企业的整体素质和安全管理水平。一个安全工作者如果不懂施工专业知识，就发现不了问题。 三、做好安全事故的预防措施 加强安全管理力度，追求人身伤亡事故零指标管理，这是体现企业以人为本管理的一种追求，努力做到零指标，鼓励职工开动脑筋积极参与，实行全员安全管理。通过以下措施进行安全事故的预防。 （1）变事后管理型为事先管理型：通过系统化的管理， 强调对安全危害和风险进行事前控制，在尚未构成危害时及时纠正，而不是通过总结事故教训开展工作， 变被动管理为主动管理。 （2）加强差错管理：降低差错、杜绝违章是减少事故的根本，主要抓好以下管理：一是加强规范管理，完善安全规章制度并严格执行；二是科学合理地分配工作时间和人员，使各项工作井然有序；三互动纠错，发扬团队精神。 （3）抓好职工安全教育、促进班组安全建设：构成企业的最小单元是班组，班组职工直接接触危险因素和操作生产设备， 搞好职工安全教育，提高技术素质，消除主客观危害因素，才能实现以局部保整体的安全目标。对不同工种和岗位分类安全教育，使职工充分掌握石化行业的特殊性。加强新工艺、新技术、新材料、新设备、新操作方法的培训，经过正规培训，考核，持证上岗操作。 （4）重视安全技术：为了预防或消除对人健康有害的影响和事故的发生，改善劳动条件，采取各种技术和组织措施推广使用安全技术，消除生产中的不安全因素，保护劳动者安全和健康，预防伤亡事故和灾害性事故发生。根据同行业的经验预测存在的不安全因素，研究控制措施，在设计安装的开始或生产运行期间，加强工艺改革，提高技术装备水平，加入安全技术的保障措施， 消除生产过程中的不安全因素，预防事故的发生，主要采用防火防爆、电气、压力容器与管道、装置检修、石油化工操作等安全技术，使生产装置本质安全化，安装安全保护装置、报警装置措施。在预防事故措施和监控手段上采用先进技术，通过信息联网、遥控等措施，增加对异常情况、突发事故的控制和处理速度，通过自动控制，将职工从有危险的场所替换下来。 （5）加大检修检测力度：及时检修、检测安全技术装置，如安全阀，泄压防护装置、超限自动保护、阻燃装置、各种报警仪，这些装置起到避免或减少事故发生的作用，必须确保灵活有效。这些装置如失效，将起不到任何作用，导致事故发生。 （6） 加大安全检查力度，抓好隐患整治：石化企业的生产现场是发生事故的重点部位，抓好安全检查，排查安全盲区，可及时发现生产过程中不安全因素，监督安全规章制度的落实情况。 结束语 石化行业危险性大，通过采取安全管理措施，加大安全管理，做到事前预防和事后及时处理，才能创造最大的经济效益。 石油和化工论文:石油化工装置HAZOP分析方法和重点及应采取的措施 摘 要：介绍石油化工企业对工艺生产过程控制对象进行风险分析的重要性和分析方法、步骤（即分析流程），详细设计阶段HAZOP分析要求和分析重点及应采取的措施。 关键词：风险分析 HAZOP分析 紧急隔离阀 1 引言 随着石油化工企业生产规模的不断扩大、工艺越来越复杂，生产事故造成的灾难性财产损失和人员伤亡也越来越多，为防止事故的发生就必须对生产过程控制对象进行风险分析，指出事故出现的概率和有可能造成伤害的严重程度，即安全度等级（SIL），采取设置相应安全仪表系统（SIS）等措施，以便使风险降低到可容忍的程度内。 2 分析方法 对工艺生产过程控制对象进行风险分析（或审查），国外常见的分析方法主要有：危险和可操作性研究法HAZOP（hazard and operability study）；故障模式和影响分析法FMEA；预危险分析法PHA（preliminary hazard analysis） ；故障模树分析法FTA等。每种方法都有自己的特点和使用范围，其中HAZOP分析法以系统、全面和细致而被石油化工企业广泛使用。本人曾参与了福建炼油化工一体化项目（中外合资）部分炼油装置HAZOP审查工作， 本文针对HAZOP分析的方法和分析理念的做简要介绍，使读者对HAZOP分析的方法和分析理念有初步的认识和了解，不足之处请见谅。 3 HAZOP分析（或审查）简介 由于每个工艺装置的用途、安全特征、操作工况等不同，很难有统一的标准。HAZOP 分析法的典型程序是按装置审查每一条物料流并追踪物料流到上下游终点（如泵、压缩机、容器、塔或界区阀），核实上游机泵的堵塞压力，以确认该物料流最大压力。核实当上游换热器被旁路，以确认该物料流最低及最高温度，识别或确认该物料流及上下游设备（如泵、压缩机、容器、塔）可能存在的危险和可操作性问题。提出需设置报警和联锁保护的所有回路。 为了更好的说明HAZOP分析流程，可概括为如图1。 审查结束后，设计人员应针对每个安全问题（S）和操作性问题（O）提出正式答复，并将有关问题反映到设计文件中，审查组还应对设计提出的正式答复进行审查，并将审查结果编制成报告存档。 HAZOP分析按设计阶段，大致分为FEED （Front End Engineering Desing）阶段和详细设计阶段，详细设计阶段可能根据设计进度分几次完成。下面仅就详细设计阶段HAZOP分析做简要介绍。 4 详细设计阶段HAZOP分析的目的、要求及分析重点 4.1 审查的主要目的 在详细设计阶段HAZOP分析是对各设施（包括工艺流程图、数据表、设备图纸、总图和仪表）的一次全面审查。是在FEED阶段HAZOP分析的基础上进一步识别和确认潜在的危险和可操作性问题。审查的目的是解决在所有按计划运行（包括正常运行）、开车、停车（正常和紧急停车）以及如何特殊运行（如催化剂硫化）等方面可能产生的问题。 4.2 审查文件 在EPC阶段设计组负责人应将下列文件提供给HAZOP 审查组： （1）项目设计规范、规定、标准或类似文件；（2）安全环保审查报告；（3）FEED阶段HAZOP审查报告；（4）P IDs；（5）工艺设计文件包（PDP）以及详细设计文件；（6）操作大纲、安全关键设计问题考虑；（7）设计温度、压力的设定基础；（8）泄压设备尺寸表；（9）与HSE项目标准偏差一览表。 以上项目设计规范、标准和审查文件必须有足够的内容及深度，以保证HAZOP审查的有效性。 4.3 审查的重点 基于人力资源有限的条件，审查关键点如下： FEED阶段HAZOP审查结果的工艺变更情况和未能达成一致意见的部分要重新审查，以确保与FEED阶段审查一致。 确认界面，追踪物料流到上下游终点（如泵、压缩机、容器、塔或界区阀）。 材料选择，确认材料不仅要与设计的压力、温度、介质要求相一致，而且也要符合长周期运行原则和波动条件要求。 紧急隔离，应使用最安全可行的隔离，从而使所选择的隔离方法所提供的安全等级能够满足防护潜在危害的需要，根据项目标准，如果该设置EBV阀的地方没有设置，HAZOP审查应建议增加。 安全阀，根据紧急工况表和热平衡及物料平衡来进行核对，确认安全阀尺寸是否合适。 换热器，要了解假定一股物料停下而另一物料仍在供给或上游换热器被旁路时的温度变化情况。 设备，确认设备设计压力或安装过压保护，以满足安全和运行要求。 机泵、压缩机，审查泵最大的阻塞压力、壳体设计压力、压缩机及透平性能、控制和停车仪表、壳体设计压力、安全阀尺寸和密封设计压力 加热炉，审查工艺管道、空气和烟气系统、燃烧器及燃料系统的安全设计。 仪表控制方案是否有效。 安全仪表系统，审查SIS逻辑正确性，是否满足SIL等级。 5 结束语 由于HAZOP分析涉内容涵盖各个方面，涉及多专业，又由于各工艺装置用途、安全特征、操作工况等不同，即使是同类、同规模装置包含的内容也可能不一样，审查人员的知识水平和对装置的熟悉及认知程度，也直接影响HAZOP分析的深度和广度。由于没有统一的标准和分析方法，本文也只是针对炼油化工装置HAZOP分析中应注意的一些一般要求和易被忽视的一些共性问题，并未针对某个特定装置的工艺流程进行深入分析，仅供参考。 石油和化工论文:石油和化工行业经济运行回顾与展望 2013年，面对复杂困难的国内外宏观经济形势，石油和化工行业认真贯彻“稳中求进”的基本方针，克服了重重困难，实现预期增长目标。行业运行总体平稳，经济效益明显改善，产业转型升级稳步推进，投资结构继续优化，出口保持增长，市场供需基本稳定。展望2014年，尽管行业产能过剩问题仍很突出，一些制约行业经济发展的瓶颈尚未取得根本性突破。但随着国内全面深化改革的展开，新型城镇化建设的推进，保持行业经济平稳运行的有利因素将不断增强。新的一年，更加值得期待 一、2013年行业经济运行概况 主要经济指标基本实现增长预期。国家统计局数据显示，1～11月，全行业规模以上企业28303家，实现主营收入约12.0万亿元，同比增长9.0%，占全国规模主营收入的13.0%；利润总额7761.4亿元，增长9.0%，占同期全国规模利润总额的14.6%；上缴税金8122.2亿元，增长4.9%；完成固定资产投资1.84万亿元，增长19.0%，占全国工业投资总额的11.2%；资产总计9.91万亿元，增幅12.2%。前11个月，实现进出口总额5883.6亿美元，同比增长1.4%，占全国进出口总额的15.6%，其中出口1634.3亿美元，增长3.9%，占全国出口总额的8.2%。1～11月，全国石油天然气总产量（油当量）同比增长3.9%；主要化学品总产量增幅约5.8%。 预计2013年主营收入约13.3万亿元，同比增长9.2%；利润总额约8900亿元，增长8.8%；出口总额1805.6亿美元，增长4.0%。 石油天然气开采业 1～11月，石油和天然气开采业规模以上企业277家，实现主营收入1.21万亿元，同比增长1.6%；利润总额3585.2亿元，下降6.8%；上缴税金2124.3亿元，下降4.5%；完成固定资产投资2559.6亿元，增长27.6%；行业资产总计2.08万亿元，增长6.1%。前11月，全国原油产量1.90亿吨，同比增长1.6%；天然气产量1020.2亿立方米，增长8.9%。 原油加工业 1～11月，原油加工业规模以上企业1320家，实现主营收入3.15万亿元，同比增长3.8%；利润总额343.4亿元，去年同期为亏损129.8亿元；上缴税金3764.0亿元，同比增长7.8%；完成固定资产投资1950.1亿元，同比增长27.4%；资产总计1.51万亿元，同比增长11.4%。前11个月，全国原油加工量4.36亿吨，同比增长3.6%；成品油产量（汽、煤、柴油合计）2.70亿吨，增长4.7%。 化学工业 1～11月化工行业规模以上企业25321家，实现主营收入7.29万亿元，同比增长12.6%；利润总额3598.5亿元，增长12.1%；上缴税金2131.7亿元，同比增长10.3%；完成固定资产投资1.29万亿元，同比增长15.4%；资产总计6.25万亿元，同比增长12.6%；进出口总额3003.4亿美元，同比增长3.0%，其中出口1323.6亿美元，增长4.3%。前11月，全国乙烯产量1475.4万吨，同比增长8.4%；烧碱产量2603.3万吨，增长5.9%；化肥产量6926.2万吨，增长5.5%；合成树脂产量5306.5万吨，增长10.9%；轮胎外胎产量8.79亿条，增长7.5%。 预计全年主营收入约8.07万亿元，同比增长12.5%；利润总额约4270亿元，同比增长11%。 专用设备制造业 1～11月，行业规模以上企业1385家，实现主营收入3447.8亿元，同比增长14.4%；利润总额234.3亿元，同比增长21.5%；上缴税金102.3亿元，同比增长11.2%；完成固定资产投资969.9亿元，同比增长33.1%；资产总计3399.1亿元，同比增长14.7%。前11月，生产石油钻井设备41.9万台（套），同比增长18.2%；炼化专用设备190.4万吨，下降2.8%。 二、经济运行主要特点 （一）经济实现平稳增长 2013年，石油和化工行业经济克服了诸多不利因素，实现了平稳增长。前11月，全行业增加值同比增长9.4%，其中化工行业增幅12.2%。从运行走势上看，上半年行业经济有较明显波动，下半年转入平稳增长。统计局数据显示，一季度全行业增加值同比增长9.0%，上半年为9.1%，其间最低月累计增幅为8.8%；1～7月上升至9.4%，此后一直稳定在这一增长幅度。预计全年增幅9.4%，高于去年约1.1个百分点。其中，化工行业增长12.2%，与上年持平。 主营业务收入增长基本平稳。一季度全行业收入增幅最高，同比达9.5%，上半年为9.3%，前三季度为9.0%，1～11月为9.3%，预计全年增长9.2%，较上年回落约1.5个百分点。其中，化学工业前11月主营收入增幅12.6%，全年预计为12.5%，增幅与上年持平。 （二）产业结构调整继续深化 2013年，行业继续扎实推进产业结构调整，取得明显成效。 一是投资结构继续优化。2013年1～11月，全行业固定资产投资增长19.0%，基本符合预期。三大投资领域中，对化学工业的投资明显减缓。前11月，油气开采、炼油业投资增幅分别达27.6%和27.4%，均较上年大幅加快；而化学工业增速只有15.4%，为历史最低增幅之一，也是近些年来首次低于油气开采和炼油业增长。 从化工各行业看，有机化学原料、涂（颜）料制造等精细化学品和合成材料投资增长较快。1～11月，上述三个子行业投资增幅分别达到30.1%、25.9%和19.2%，大大高于化工行业平均增速；占该行业投资比重分别为19.7%、6.0%和13.0%，均较上年上升，投资继续向技术含量较高、附加值较高的领域倾斜。同时，一些过剩行业投资持续回落。前11月，无机酸行业投资增幅只有1.7%，无机碱则是下降3.2%，磷肥行业投资降幅更是超过32%。 二是产品结构调整加快。数据显示，产业链长、技术含量和附加值较高、市场前景看好的产品产量增长较快，在行业中所占比重大幅上升。从上游能源生产领域看，页岩气、煤层气、煤制气等非常规油气产量大幅增长，所占比重持续攀升。2013年，天然气产量占油气比达到32.6%的历史新高，比上年提高1个百分点。炼油领域，成品油结构发生明显变化。汽、煤油在生产和消费中的占比持续增加，2013年的产量比重分别达到33.2%和8.5%，比上年提高1.3和1个百分点。在下游化工领域，新材料、新技术、新型煤化工等产品产量快速增长。2013年，合成材料产量增幅达到9%，在主要化工产品中占比超过21%，同比分别提高2和1个百分点；有机化学品增幅7%，占主要化工产品的比重近12%，同比提高1.2和0.6个百分点。其中，特别值得关注的是，代表新型煤化工的标志性产品――甲醇，在“甲醇汽车”、甲醇制烯烃技术推动下，近年来飞速增长。2010年以来，平均增幅超过21%，2013年在统计局公布的主要有机原料产量中占比达到51%，比2010年提高逾10个百分点。此外，轮胎行业产品结构调整和技术进步继续加快，引领橡胶制品业结构升级。国家统计局数据显示：2013年子午胎产量增速达到18%，占比较上年提高近10个百分点。 三是技术结构进一步优化。资源类产品在经济增长中的比重呈现持续下降、技术类产品保持上升的趋势。2013年，无机化学原料、化肥等传统化工产品在经济增长中的占比持续下降，有机原料、专用化学品、合成材料等呈上升趋势。2013年，无机化学原料和化肥行业主营收入占化工行业比重分别较上年下降了0.5和0.8个百分点；而有机化学原料和专用化学品则上升了2和0.6个百分点。 一批核心技术取得突破。2013年，石油和化工行业在传统行业技术升级加快，如化肥行业的煤气化技术装备的发展，染料生产工艺的突破与创新；在页岩气的开发也取得技术和产量的突破；在化工装备领域，国产化装备取代了国外进口设备等等。其中，最值得一提出的是现代煤化工技术取得新的进展。 2013年，我国现代煤化工行业发展稳步前行，煤化工技术也不断取得新的突破。煤气化技术国产化进程稳步推进，以航天炉为代表的具有自主知识产权的气化炉技术正在行业内得到广泛认可，与国外引进技术“水土不服”的情况相比，国产气化炉更加“接地气”。另外，在工艺路线方面也进行了新的尝试和探索，如煤制芳烃和煤-油混炼新技术的首次尝试，煤制乙二醇全流程打通并生产合格产品，以及焦油加氢煤炭分质利用新工艺等，这些工艺路线的尝试和探索，都为我国现代煤化工行业发展积累了宝贵的经验。在技术和工艺路线取得新进展的同时，对现代煤化工产品的开发也收获了新的果实。甲醇蛋白的生产不仅开拓了现代煤化工下游产品，还填补了我国在这一领域的技术空白，成为国际上为数不多的掌握此项生产技术的国家之一。甲醇蛋白的开发，为解决饲料供应和提高农畜养殖率提供了新的可能。 （三）经济效益明显改善 2013年，石油和化工行业利润和收入基本实现同步增长，而上年利润则为负增长。同时，企业亏损状况也有显著好转，盈利能力稳中回升，行业整体效益明显改善。 利润同步增长，炼油业贡献最大。2013年1～11月，全行业利润增幅9.0%，与收入增幅持平，预计全年增长8.8%，利润总额约8900亿元。其中，炼油业由上年亏损转为盈利，利润总额约400亿元，对利润增长的贡献率最大，达70%；化工行业贡献率次之，超过60%；由于利润下降，占比最大的油气开采业利润贡献率为负值。利润增长的结构正在改善。 化工行业中，农药、橡胶制品、涂（颜）料和专用化学品等精细化学品利润增速较高。1～11月，农药制造业利润同比增幅35.2%，位居化工各大子行业增幅之首；橡胶制品业利润增幅22.2%，居第二；涂（颜）料和专用化学品利润增速分别为17.1和16.9%，排名第三和第四位。从对化工行业利润增长的贡献率看，专用化学品、基础化学原料（主要为有机原料）和橡胶制品占前三位，分别达到38.2%、27.3%和25.5%；占化工行业利润总额的比重分别为28.6%、21.2%和15.2%。 亏损企业亏损状况持续好转。前11月，全行业亏损企业亏损额同比下降14.5%，亏损面由年初的21.3%缩小至13.7%。其中，油气开采业亏损企业亏损额同比增长28%，亏损面为21.7%；炼油业亏损企业亏损额同比下降43.4%，亏损面为18.3%；化工行业亏损企业亏损额同比增长9.4%，亏损面为13.5%。 盈利能力回升。1～11月，全行业主营收入利润率6.47%，同比持平，比1～6月提高0.21个百分点。其中，化工行业主营收入利润率4.94%，同比持平，比1～6月上升0.42个百分点。进入下半年后，行业毛利率也出现明显企稳回升趋势。前11月为16.25%，比前三季度回升0.2个百分点。其中化工行业毛利率12.44%，比前三季度回升0.3个百分点。 （四）行业出口逆势增长 2013年，面对世界贸易增长放缓，贸易壁垒和摩擦加剧等复杂严峻的外贸形势，行业出口实现逆势增长。海关数据显示，1～11月，全行业进出口总额5883.6亿美元，同比增长1.4%。其中，出口1634.3亿美元，增长3.9%，比上年同期加快3.5个百分点，占全国出口总额的8.2%。预计全年出口增长4.0%，2008年以来，出口增长首次超越进口。 橡胶制品出口一枝独秀。1～11月，橡胶制品出口金额430.9亿美元，同比增长8.9%，增幅比上年提高1.7个百分点，占石油和化工行业出口总额的26.4%，是行业贸易顺差的主要来源。在其它主要出口产品中，农药和成品油出口额大幅增长。增速分别达到32.1%和33.4%，分别占全行业出口总额的2.1%和9.2%，均较上年明显上升。前11月化肥出口1758.5万吨（实物量），同比增长12.0%，出口总额57.2亿美元，下降10.5%。 中、西部地区出口增速相对较快。1～11月，东部地区进出口总额5142.9亿美元，同比增长2.1%，其中出口1365.5亿美元，增幅3.8%；中部地区进出口总额284.3亿美元，下降10.1%，其中出口146.1亿美元，增长4.4%；西部地区进出口总额456.5亿美元，增长1.6%，其中出口122.7亿美元，增幅4.1%。中、西部地区出口增速持续加快，占出口比重也有上升的趋势。 贸易国进一步拓展，区域结构继续改善。近年来，石油和化工行业对外出口地不断扩展，2013年，上升至230个国家和地区，较上年又增加5个，遍布全球各地。在贸易面拓展的同时，区域贸易结构也得到改善。传统出口最大目的地美国、中国香港、日本等国家和地区占比继续下降，金砖国家和其他发展中国家占比持续上升。数据显示，2013年对美出口额占比为14.5%，较上年下降0.3个百分点；对香港地区出口额占比7.3%，同比下降0.6个百分点；对日出口额占比降至5.9%，降幅最大，达0.8%。对金砖国家出口占比保持稳中上升趋势，2013年占比首次超过11%，较上年提高0.2个百分点。2013年出口增量主要来自其它地区和发展中国家。 （五）区域经济结构继续改善 东中西部产业布局进一步优化，特别是西部的原材料产业和东部的高技术产业发展加快。2013年，东部地区纯苯产量占全国比重达到70%，子午胎占比超过82%，合成纤维单体超过92%，产品加快向中高端、精细化发展；中部地区根据自身优势，大力发展化肥、精细化学品等产业。其中，尿素占全国总产量的39%，化学试剂占29%，农药占31%；西部地区天然气产业、煤化工等发展迅速。2013年，西部地区天然气产量占全国比重达82%，电石产量达88%，甲醇占比近50%。各区域的优势和特点进一步显露。 西部地区投资增速继续领先。国家统计局数据显示，石油和化工行业投资重点继续向中、西部地区倾斜。前11月，西部地区投资增幅达24.5%，东部和中部地区投资增幅分别为20.7%和12.9%，西部地区增速明显领先；中西部地区投资额占全行业比重保持在51%以上，投资继续向中西部地区倾斜。 区域经济增长趋于平衡。1～11月，东部11省市主营收入7.92万亿元，增长9.6%；中部8省主营收入2.10万亿元，增长8.4%；西部12省市区主营收入1.97万亿元，增幅7.2%。在区域经济条件差别较大、宏观经济形势艰难的背景下，地区收入增长保持了基本同步，中、西部地区经济在行业中的占比保持稳中上升趋势，地区经济发展更趋协调、平衡。 三、当前行业经济运行中的主要问题 一是部分行业产能过剩问题依然突出。今年以来，部分行业产能扩张仍在继续，装置开工率持续走低，市场竞争激烈，价格长期低位徘徊。最新数据显示，2013年，尿素产量装置平均利用率维持在80%左右，即便如此，由于产能释放过大，供需失衡，市场竞争十分激烈，价格持续走低。监测显示，尿素市场年均价只有1920元/吨，三年来最低，同比跌幅达13.4%；受此影响，氮肥行业效益大幅下滑，利润同比降幅达65%。无机盐、无机碱行业市场竞争更为残酷，价格连连下挫。全年烧碱装置平均利用率在75%左右，纯碱装置平均利用率80%上下；烧碱（片碱）市场年均价为2650元/吨，同比下跌18.4%，液碱（32%离子膜）均价706元/吨，跌幅23.3%；纯碱（重灰）市场年均价1440元/吨，同比下跌7.1%，轻灰均价为1340元/吨，跌幅8.7%。1～11月，无机碱行业利润在去年同期大幅下降的基础上，再度下降4%，无机盐行业降幅为5%。数据还显示，2013年聚氯乙烯装置利用率不足65%，甲醇更低，不足60%，聚氯乙烯和甲醇价格长期低位徘徊，行业处于亏损边沿。部分行业的产能过剩，已成为影响全行业结构调整和经济平稳运行的突出风险。 二是成本管理差距较大。这一问题在化工行业表现尤为突出。尽管化工行业自身进步明显，但与其它行业相比，成本管理差距较大。统计数据显示，1～11月，化工行业100元主营收入成本87.56元，同比增加0.61元，高出全国规模工业100元主营收入成本近2元，差距很大。盈利能力也明显低于全国规模工业平均水平。前11月，化工行业主营收入利润率为4.94%，全国规模工业为5.77%，低了0.83个百分点。 三是创新能力还不能适应产业结构调整的要求。近年来，行业的创新能力虽然稳步提高，但与产业和产品结构调整的要求仍有很大差距。面对快速发展变化的市场，难以应对，一些畅销产品，很快变得过时、过剩，又不得不大量进口。海关数据显示，1～11月，我国净进口有机化学品达2420万吨，同比增长10.5%；净进口合成树脂2428万吨，比去年同期小幅下降3%，但却是同期国内合成树脂总产量的45.7%。两者之和接近5000万吨，如此巨大市场，我们却长期徘徊在外围。从进口来源地看，主要来自中东地区的伊朗、沙特，以及周边的韩国、日本和我国台湾地区。我产品无论是在质量，还是在品种、档次上与上述国家和地区都存在很大差距，尤其是有机化学原料领域，质量和技术差距近年来有扩大的趋势。关键在于国内不少企业创新意识、创新能力较差，这种现况应引起行业内的高度重视与反思。 四是安全环保形势严峻。2013年，有关行业安全生产和环境责任事故频发，据不完全统计，仅下半年来较大事故就多达15起，给人民生命财产造成巨大损失，也给行业发展带来不利影响。日前，工信部又了对《石化和化学工业节能减排指导意见》公开征求意见。《意见》提出，到2017年底，石化和化学工业万元工业增加值能源消耗比 2012 年下降 18%，重点产品单位综合能耗持续下降，全行业化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别减少 8%、8%、10%和 10%，单位工业增加值用水量降低 30%，废水实现全部处理并稳定达标排放，水的重复利用率提高到 93%以上，新增石化和化工固体废物综合利用率达到75%，危险废物无害化处置率达到 100%。为达成上述目标，《意见》还提出，2015年底前要淘汰200万吨/年及以下常减压装置、380 万吨电石落后生产能力；控制氮肥、磷肥、“三酸两碱”、电石等高耗能、大宗基础化学品的总量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的产能和装置，提高新建项目的能效和环保门槛。短期内，安全环保将会大幅提高行业的运营成本，并对经济增长产生重大影响；但长远看，对行业转型升级，提高经济运行质量意义深远。 四、2014年主要市场和经济增长指标预测 展望2014年，尽管宏观经济运行还存在下行风险，但是，促进行业经济平稳运行的有利条件仍大于不利因素。党的十八大三中全会描绘了我国社会经济两个一百年的宏伟发展蓝图。随着全面改革的不断深化，新型城镇化建设和农业现代化的推进，以及环保产业的崛起和国家创新驱动战略的实施，都将为石油和化工行业提供新的需求，创造新的经济增长点。内需将是石油和化学工业保持长期平稳较快发展的不竭动力。 根据当前宏观经济发展状况以及行业经济运行趋势，预计2014年石油和化工主要产品市场需求将保持适度增长，行业价格总水平较今年持平或有所反弹；行业经济运行总体保持平稳。 （一）国际原油市场 2013年，世界原油价格总水平虽较上年有所回落，但仍维持在100美元/桶上方，自2011年突破100美元后，连续第三年保持高位。主要市场中，WTI原油年均价（普氏现货，下同）为97.8美元/桶，同比涨幅3.6%；布伦特原油年均价108.6美元/桶，同比跌幅2.7%；大庆原油均价104.1美元/桶，同比跌幅8.4%。三地原油平均价格为103.5美元/桶，同比下跌2.9%，是2009年以来的第二次下跌。 全球原油消费保持低速增长。BP能源报告显示，2012年世界原油消费量41.31亿吨，增幅1.2%。根据全球经济增长和原油消费情况，预计2013年世界原油消费量在41.71亿吨上下，增幅1.0%；2014年世界原油消费增幅约为1.2%，略有加快。全球石油消费增长进入一个相对较缓、相对平稳的时期。 2014年国际油价将保持大体稳定。目前，国际石油供需基本平衡，供给相对宽松，热点地区局势总体趋向缓和，美国能源自给率快速上升，这些为未来国际油价保持基本稳定奠定了基础。根据当前市场情况及油价运行走势，预计2014，国际原油现货价格总水平与上年大致持平。其中，WTI原油均价在95美元～100美元/桶上下；布伦特原油均价在105美元～110美元/桶左右；大庆原油均价大约在100美元～105美元/桶之间。 （二）国内油品市场 截至2013年末，我国一次性原油加工能力逾7亿吨/年，已显现出过剩的迹象。2006～2012年，我国原油表观消费量年均增幅为6.8%。随着宏观经济增长放缓及新能源的开发利用、能源效率的提高，国内油品的市场需求增速减缓将成为长期趋势。根据目前我国宏观经济增长与能源消费之间的变化情况，预计2013年国内原油表观消费量约4.89亿吨，同比增长约3%；天然气表观消费量约1645亿立方米，增长15.5%；成品油表观消费量约2.87亿吨，增长3.5%，其中柴油表观消费量约1.70亿吨，与上年大致持平。2014年，原油表观消费量约5.1亿吨，同比增长4%；天然气表观消费量约1880亿立方米，增幅15%；成品油表观消费量约为3.02亿吨，增幅4.5%。 2014年国内成品油价格主要随国际原油价格波动。根据对2014年国际油价的基本判断，以及近10年来成品油价格运行特征，预计国内成品油价格总水平大致与2013年持平。其中，0#柴油年均价在8510元/吨上下，同比持平；93#汽油均价约9950元/吨，涨幅0.2%。 （三）农用化学品市场 2013年，受天候、科学施肥技术推广等综合因素影响，化肥市场消费增速较上年显著回落，预计全年化肥表观消费量约为7370万吨（折纯，下同），增幅为4%，其中尿素表观消费量约2850万吨，增长5%。2014年，国家对“三农”的政策扶持力度将继续加强，农业对化肥的需求将保持平稳增长，预计化肥表观消费量约7700万吨，增幅4.5%左右，基本接近常年平均增长水平。 2014年在消费增长相对平稳的情况下，化肥的市场价格主要取决于成本（煤炭、天然气价格）、产能释放程度、出口增长情况等三大因素。当前，化肥市场供需总体上严重失衡，市场跟踪显示，化肥生产企业平均开工率越高（超过85%），市场竞争就越激烈，价格也越低。分析认为，化肥行业产能的释放程度将是决定2014年市场价格走势的最主要因素。如果行业产能利用率控制在80%以内，将会对产品价格形成支撑，在此条件下，预计尿素年均市场价格将重返2000元/吨上方，涨幅4%左右；磷酸二铵年均价在3100元/吨上下，涨幅约3.5%；国产氯化钾均价在2700元/吨左右，涨幅约8%。化肥行业的整体效益也将会好于上年。 （四）基础化学原料市场 2013年，基础化学原料市场需求增长总体上较上年略有加快。其中，无机原料表观消费量增幅约6%，同比提高0.5个百分点；有机原料表观消费量增幅约7%，比上年加快1个百分点。预计主要基础化学原料中，乙烯表观消费量约1785万吨，增长9.5%；甲醇表观消费量约3300万吨，增长5%；烧碱表观消费量约2690万吨，增幅6%。2014年，基础化学原料市场需求总体上将会延续平稳增长态势。预计无机化学原料表观消费量增幅约为6%，与上年基本持平；有机化学原料增幅约8.5%，较上年有所加快。其中，乙烯表观消费量约1945万吨，增长9%；甲醇表观消费量约3550万吨，增长7.5%；烧碱表观消费量约2850万吨，增幅6%。 2014年，根据目前市场走势判断，我国无机化学原料市场受成本支撑会有所反弹，由于上年深度下跌，所以显得反弹力度稍有大些，但在产能过剩重压之下，市场竞争激烈，整体上仍将是相对低迷的局面；有机原料市场总体将继续稳中趋升的格局，价格主要随国际大宗商品价格走势而波动。预计烧碱（片碱）的市场年均价格在2800元/吨上下，涨幅5.5%；纯碱（重灰）年均价在1550元/吨左右，涨幅7.5%；电石均价约3100元/吨，涨幅6%；丙烯市场均价约为10400元/吨，微涨0.6%；纯苯（石油级）年均价约为9500元/吨，与上年大致持平；甲醇（一级，净水）年均价约2900元/吨，涨幅4%。基础原料市场总体上可能好于2013年。 （五）合成材料市场 2013年，我国合成材料表观消费总量约为1.41亿吨，增幅3%，同比回落2个百分点，需求增长减缓。其中，合成树脂表观消费量约8500万吨，增长6.5%；合成纤维单（聚合）表观消费量约5100万吨，降幅2%。预计2014年，我国合成材料表观消费总量约为1.47亿吨，增幅4.5%，虽较上年有所加快，但仍是历史的较低增幅之一。其中，合成树脂表观消费量约9100万吨，增幅7.5%。 2014年我国合成材料市场进口依存度较高，市场潜力较大。目前，合成树脂进口依存度超过30%，合成纤维单体达到35%左右，合成橡胶超过24%。我国通用合成材料市场面临周边和中东地区的严峻挑战，竞争异常激烈。展开差异化竞争，巩固通用料市场，重点争夺中高端市场，是我国合成材料产业未来发展的必然战略取向。根据目前市场走势和未来原油价格的判断，预计2014年合成材料市场价格总体或稳中趋升。其中，聚氯乙烯（LS-100）年均价在7200元/吨左右，涨幅约3%；高密度聚乙烯（5000s）均价在11600元/吨上下，涨幅约0.5%；聚丙烯（F401）均价约为11400元/吨，涨幅约2.5%；己内酰胺均价可能回升至19000元/吨，涨幅约3.5%；丙烯腈回升幅度稍大，约为7%，均价达14000元/吨左右；丁苯橡胶（1500）均价可能反弹至14500元/吨上下，涨幅5%；顺丁橡胶均价约为15000元/吨，升幅6%。 （六）2014年主要经济增长指标预测 初步预测，2014年石油和化工行业主营收入约14.56万亿元，同比增长9.5%；其中，化学工业主营收入约为8.91万亿元，增长10.5%， 2014年，预计全行业利润总额约9800亿元，增幅约10%。其中，化工行业利润总额约4800亿元，增幅约12%； 2014年，预计原油表观消费量约5.1亿吨，同比增长4%；天然气表观消费量约1880亿立方米，增幅15%；成品油表观消费量约为3.02亿吨，增幅4.5%。预计主要化工产品表观消费总量增幅约5%。其中，化肥表观消费量约7700万吨，增幅4.5%；乙烯表观消费量约1945万吨，增长9%；甲醇表观消费量约3550万吨，增长7.5%；烧碱表观消费量约2850万吨，增幅6%；合成材料表观消费总量约为1.47亿吨，增幅4.5%，其中合成树脂表观消费量约9100万吨，增幅7.5%。 五、2014年行业重点工作 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成十二五规划至关重要的一年。石油和化工行业要继续坚持稳中求进的总基调，紧紧抓住调结构、转方式这根主线，抓住机遇，迎难而上，把各项工作推向新的高度。 （一）切实做好农用化学品市场的保障服务工作 2013年，我国农业粮食生产连续实现了“十连增”，农用化学品的保障功不可没。中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”作为2014年工作第一要务。刚刚召开的中央农村工作会议也明确提出，要坚持以我为主的国家粮食安全战略，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护我国农业稳定、持续发展，做好农用化学品的保障工作，是石油和化工行业的首要任务。 一要坚决保证国内市场化肥、农药、农膜等重点农资产品的充裕供应，促进供需平衡，稳定市场价格。2014年国内化肥、农药的产能还会增加，结构性过剩仍将存在，而且运价、水价、人工等成本上升，气价上涨，供应季节性短缺等，都将对企业的生产经营产生较大影响；随着国家环保力度进一步加大，生产企业的压力也会继续增加。从需求看，2014年，国内化肥农药的需求仍将保持稳定增长；国际农化品市场需求将进一步复苏。不久前，国家降低了2014年化肥产品的出口关税，预计化肥农药的出口将继续加快。因此，明年国内农化产品企业需认真组织安排好生产经营，合理调节出口比重。联合会将积极引导企业生产销售，及时反映企业诉求，协助解决生产、销售中的矛盾和问题；做好国内市场供需监测和协调工作，力求资源总体平衡，价格基本稳定。 二要加快推进化肥农药产品的技术进步和结构调整。引导、鼓励企业发展增值肥料、缓控释肥、生物有机肥料、高效低毒农药以及测土配方技术等，积极向农业部等主管部门建议，将尿素硝酸铵溶液等的推广、使用纳入水肥一体化工程中，在施肥设施建设方面给予必要扶持，降低或免征新型生态高效化肥、农药的增值税。支持鼓励生产企业发挥创新主体作用，重视现有生产工艺、装备等的技术改造，节能减排技术措施的优化和提升。 三要继续加大打假力度，净化市场，保护好农民利益。农资打假不仅关乎企业和农民的切身利益，也是关乎食品安全、农业持续稳定发展的全局问题。因此，我们要从战略高度加强这方面的工作，积极配合政府相关部门，采取有效措施，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为，规范市场秩序，确保农资供应质量可靠，从源头上提高农产品质量安全水平。 （二）加快推进以化解产能过剩为重点的产业结构调整工作 产能过剩是影响当前行业经济平稳运行的一个不可忽视的因素。2013年，我们在化解产能过剩方面做了大量工作，年初成立了由各专业协会、相关研究机构、企业组成的专题工作组，通过实地调研分析、与企业深入交流，对行业进行把脉会诊，完成了《化解产能过剩矛盾专题研究报告》的编制工作，并将炼油、氮肥、磷铵、氯碱、纯碱、电石、甲醇、氟硅等八个行业化解产能过剩的对策建议上报国家发改委、工信部、国家能源局、国资委等相关部门，抄送地方行业主管部门及协会。这八行业目前在整个石化行业中产能过剩问题比较突出，是未来我们化解产能过剩工作的重点。 应当看到，部分行业的产能过剩问题，是在过去长期快速发展中形成的，原因也很复杂。因此，必须紧密结合行业发展实际，认真贯彻落实中央提出的“尊重规律，分业施策，多管齐下，标本兼治”的方针，努力化解产能过剩。一要积极配合政府加强产业政策和标准的制定、修订，提高准入门槛，完善产业政策。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持通过市场机制解决产能过剩问题。二要利用产能过剩契机，加快推进产业结构调整。产能过剩也为产业转型升级提供了方向和动力。三要强化对过剩行业产能情况的监测预警，对出现的新情况、新问题及时提出对策建议。通过化解产能过剩矛盾，实现产业结构的优化，创新能力的突破，产品的脱胎换骨，竞争力的全面升华。 （三）全面提升安全环保工作水平 2014年我们要把安全环保管理和生态文明建设放在更加突出的位置，抓实抓好，抓出新成效。一是要严格安全环保管理，采取有效措施，防止和减少重大安全生产和环保事故，努力提高全行业安全生产和环保管理水平。二是要进一步加大对责任关怀宣传的力度，进一步提高企业对责任关怀与SHE安全管理体系的认识，集中力量开展责任关怀与绿色石油化工的宣传活动，引导企业深入实施责任关怀，把安全环保工作从围墙内扩展到围墙外。三是继续推进和完善行业能效“领跑者”制度，增加一批产品企业行业的能效“领跑者”，推进企业能源管理中心建设，培养一批企业责任关怀典型，创建一批“化工清洁生产绿色园区”。 （四）积极培育新的经济增长点 近年来，随着宏观经济增速放缓，结构调整加快，石油和化工行业中的传统产业和产品需求出现放缓趋势，特别是一些大宗类的石油和化工产品，收入增速降低，效益明显下滑，很大程度上影响到行业整体增速。培育新的增长点，成为行业实现经济持续平稳健康运行的关键所在。 首先，要紧跟需求结构变化，大力发展战略性新兴产业。十八大报告指出，要“推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。” 目前我国经济正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键时期，处在传统竞争优势逐渐削弱、新兴优势逐渐形成的过程中，石油和化学工业要由大变强，必须抓住这个机遇，赢得主动。当前和今后一个时期，高端化、差异化和专用性化学品的终端消费市场增长势头强劲，环保、航空航天、汽车制造、计算机、电子产品等领域急需的特种、高端化学品供给严重不足。我们的结构调整，要紧紧盯住市场发展的前沿，围绕工业化、城镇化、农业现代化建设的配套需求，主动调整产业和产品结构，加快企业转型升级，发现和培育新的增长点。一是大力发展化工新材料，二是加快发展高端专用化学品，三是配套发展新能源产业，四是积极发展生物技术替代传统工艺。 其次，要大力发展生产性服务业，特别是能够为行业的结构调整、产业升级、清洁生产、节能减排等提供技术支撑的服务业，如科研创新、工艺优化、设备升级、能源合同管理服务等。现阶段及今后时期，行业对这些方面的服务需求会越来越大，一方面我们要通过鼓励企业加强投入，自主创新；但另一方面，我们也要积极培育市场力量，推进创新服务体系建设，搭建战略合作联盟等平台，强化知识产权的创造、运用、保护和管理，加强对外科技交流与合作，大力培育和发展中介性的生产服务组织和机构，注重引进技术的消化吸收再创新，更好地支撑行业由大变强。 （五）创新经济运行监测工作 经济运行监测是做好行业管理和行业服务工作的基础，多年来联合会一直高度重视。目前我们已经初步建立了重点企业、专业协会、地方行办（协会）三位一体的统计信息交流机制，在全面加强行业企业统计基础上，搭建起数据信息共享平台，及时发现行业经济运行中的新情况、新问题，预警，提出政策建议，初步形成了行业运行快速反应机制。 尽管取得了一些成绩，但与行业快速发展的实际要求还有很大差距。如统计信息渠道还不够通畅，运行分析还不够透彻深入，对行业企业的预警作用还有待进一步加强，对政府决策的参考意义还不是很充分，针对这些问题，我们一方面要对已经形成的工作内容和已经打下的工作基础加以改进和完善，另一方面也要寻找新的突破点，用创新的工作思路和方法，进一步提高发挥运行监测在服务行业、企业、政府方面的功能和质量。明年我们准备做几件事。一是要拓宽监测领域，加强行业运行的质量分析。近年来我们一直重视行业的发展速度，对运行的质量和效益关注不够，明年我们准备定期行业效益分析报告，引导企业行业更加注重增长的质量和效益。二是准备从明年二季度开始，行业的运行景气指数。经过长达一年多的认真准备，我们目前已经初步完成了指数编制、测试和调整，再经过几个月的实测拟合，将定期向社会。通过提高预测预警能力，引导行业企业投资行为，为行业转型升级、经济平稳运行作出应有贡献。 石油和化工论文:谈石油化工设备的腐蚀分析和寿命评价 【摘要】在石化企业，设备的腐蚀问题一直是困扰着企业安全生产和设备长周期运行的一个重要难题。因腐蚀所导致的石油化工设备跑油、漏油、冒油以及设备的非计划性停工，我们应当加强对石油化工设备的防腐蚀管理，并通过做好石化设备的腐蚀分析及相关寿命评价，使设备的腐蚀问题能真正处于可控状态，以保障设备的安全、稳定运行。本文结合实际工作经验，主要就当前我国石油化工设备所面临的腐蚀问题进行了分析，并研究和探讨了设备寿命评价的具体应用。 【关键词】石油化工设备；腐蚀分析；寿命评价 石油本身对设备并不产生腐蚀作用，而导致设备出现腐蚀的原因主要包括了两个方面，一方面是原油中含有少量杂质，如硫化物、无机盐类、环烷酸、氮化合物等，这些介质在化学作用或者电化学作用下对石油化工设备产生腐蚀；另一方面则是在石油的炼制工艺中，所添加的溶剂、氨以及酸碱类化学药品所形成的腐蚀性介质，加速了设备的腐蚀进程。对近年来不同石油化工设备类型及泄漏情况进行分析（如下图1所示），其中管道泄漏占据总故障问题的61%，其次为冷换设备占据了16%。 一、石油化工设备中常见腐蚀问题分析 1、湿硫化氢腐蚀 加工含硫原油的所有装置和设备系统均存在着此类型的腐蚀。湿硫化氢腐蚀包括了减薄腐蚀和应力腐蚀这两种形态，硫化物腐蚀过程中生成氢并渗入金属中，造成氢致开裂和使钢材分层、鼓泡。其中，氢致开裂有多种形态，包括了氢致开裂（HIC）、硫化物应力腐蚀开裂（SSCC）以及应力导向氢致开裂（SOHIC）。湿硫化氢腐蚀问题的机理是由于硫化氢与液相水共存时，由硫化氢所引起的设备腐蚀，当设备容器承装的介质含有H2S且符合以下条件时，即为湿硫化氢应力腐蚀环境：当H2S分压≥345Pa；介质中含有液相水或操作温度处于露点以下；介质pH值 2、氯离子腐蚀 氯离子腐蚀主要发生在常减压蒸馏装置的初馏、常压塔顶冷凝冷却器中，容易导致冷凝冷却器的管束出现堵塞，不仅影响管束的正常使用寿命，而且影响到装置的满负荷生产。其腐蚀机理是由于原油中含有氯盐组分，其中的氯化镁和氯化钙容易在原油的加工过程中受热水解，并生成具有较强腐蚀性的氯化氢。而在脱盐装置中无法去除的有机氯化物在高温和水蒸气的共同作用下，也会分解产生出HCI，并随之进入分馏塔顶部，再进入冷凝冷却系统中。且由于初凝区的水量极少，导致盐酸的浓度可达到1%～2%，成为一个腐蚀性非常强烈的稀盐酸腐蚀环境，引发塔顶系统出现严重的腐蚀。对于氯离子腐蚀问题的防治，其重点应当是控制氯离子等腐蚀介质的含量。一方面可采用低含硫原油与高含硫原油混炼的方法；另一方面则应强化装置的“一脱三注”管理，即深度脱盐、注水、注缓蚀剂和注氨。 3、胺腐蚀 胺处理装置中，包括气体与烃脱硫装置、酸性水处理装置等均存在胺腐蚀。其腐蚀的机理是由溶解在溶液中的酸气（H2S、CO2）、胺的降解产物、热稳定胺盐（HSAS）以及其他杂质作引起的。由于胺处理中含有H2S、CO2、氰化物等腐蚀介质，也带来了应力腐蚀问题。胺腐蚀的情况和胺类型、腐蚀介质浓度、温度、流速等相关。对于胺腐蚀问题的防治，主要是通过选用耐腐蚀材料以及对设备结构进行重新合理设计等方式进行。 4、高温硫腐蚀 对近年来石化企业设备的腐蚀调查表明，高温硫腐蚀问题存在较为普遍，在重油高温部位的腐蚀平均速率为0.5～1mm/年，而在流速流态交变的部位，腐蚀速率甚至达到1～3mm/年。高温硫腐蚀的机理是：在使用温度大于240℃和工业介质中含有活性硫化物，例如单质硫、硫醇、硫醚、二硫醚、H2S等时，能形成高温硫腐蚀环境，并可直接与金属设备发生反应，对设备会产生严重的均匀腐蚀。其中，在240℃以上时，H2S与硫醇可直接与铁发生反应；在340～430℃之间时，H2S的腐蚀率最大，在340～460℃之间时，单质硫可直接与铁反应；当温度在430℃以上时，高温硫腐蚀有所减轻，在480℃以上时，H2S几乎完全分解，高温硫的腐蚀率下降。对高温硫腐蚀问题的防治，主要是选用耐腐蚀的材料，如含有Al、Cr、Si等元素的合金钢材料。 二、石油化工设备的腐蚀寿命评价 本文以输油管道的寿命评价为例，分析了石油化工设备在腐蚀寿命评价时的方法及相关内容。 1、设备寿命评价的目的 对输油管道的寿命评价，主要是基于可靠性理论和腐蚀理论，以给定管道的目标可靠度，并评估管道的腐蚀剩余寿命。 2、影响输油管道寿命的因素 根据历年来输油管道失效原因的统计分析，腐蚀问题是引发的管道失效的最主要因素，并约占据了80%以上的比例。腐蚀的主要原因是由管道输送液体所引发的内腐蚀，其次是土壤等因素引发的外腐蚀。 3、输油管道腐蚀剩余寿命的评价方法 总结 本文首先就我国石油化工设备所面临的主要腐蚀问题及防治措施进行了分析和探讨，并系统阐述了石油化工设备寿命评价的目的及具体应用方法。随着当前我国石油化工生产中高硫、高酸原油总量的增加，以及社会对环境保护要求的日益提升，都对石油化工设备的防腐技术提出了更高和更严格的要求。而做好对石油化工设备腐蚀问题的分析及设备腐蚀剩余寿命的评价工作，不仅可使得设备腐蚀问题的防治与修复更具有针对性，而且还能综合性的提升石化企业在设备防腐中技术水平，从而为企业取得更好的防腐效果。

浅谈道路运输安全管理工作:道路运输安全管理工作探讨 摘要：道路运输行业永恒的主题是安全生产，也是道路运输行业可持续发展的重要保障。道路运输安全管理已经成为行管工作的重中之重。《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定：“为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。”根据《条例》制定一系列加强安全管理的重要制度。本文对道路运输安全管理工作进行浅要分析，为以后道路运输安全管理工作提供理论基础。 关键词：道路运输 工作职责 安全管理 我国交通事业的飞速发展要求必须建立一支基本功扎实、责任清晰、执法严格和热情服务的管理队伍，通过道路运输管理的不断进步促进交通事业的振兴。本文从加强道路运输管理的重要性和迫切性入手，在强调道路运输管理原则的基础上，论述了强化道路运输管理值得关注的要点，这对于道路运输管理是一种先行的探讨工作，也是一种管理上的实践工作，希望可以得到同行的重视和理解。 一、加强道路运输管理的重要性 1.加强道路运输管理可以适应时展的趋势。改革开放以来，交通运输也获得了发展的良机，人民群众出行、物资流动和促进社会经济发展成为交通运输的根本职能，作为交通运输的管理主体，道路运输管理就必须应该明确自身职能，提高管理工作的效率，强化自身素质，提升自身形象，更好地为时展和交通运输业进步服务。 2.加强道路运输管理可以缓解社会的各项矛盾。首先，我国经济发展并不平衡，发达地区和不发达地区同时存在，加强道路运输管理可以提高人员的交往、物资的流动以及资金的走向，有利缓解不同地区出现的差异，对缓解不同地区之间的矛盾有重要的作用。其次，我国道路建设事业尚需要强化，高等级公路网络还有待于完善，现实的情况是，在一些特定的时间和地点，交通和运输压力任然很大，科学地进行道路运输管理可以缓解道路网络的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，加强道路运输管理可以促进国家政治体制改革和经济改革，改掉不适合当今实际的弱点，进一步化解我国社会主义事业中存在的矛盾和冲突。 二、加强道路运输管理的基本原则 1.加强道路运输管理的指导思想。首先，要深入贯彻和落实可持续发展和和谐发展观，将满足人民群众日益发展的需要作为管理工作的出发点。其次，要以提升自身素质、创新管理方式和转变服务观念为突破口进行有效地管理。最后，建立起适应当今实际的道路运输管理体系，促进道路运输管理工作的深化。 2.加强道路运输管理的基本原则。首先，坚持加强服务性原则，在贯彻党和国家有关精神的基础上，强化道路运输管理的服务功能，将公益化、专业化和人性化服务做好做实，让道路使用者和道路运输受益者切身感受到运输管理的服务。其次，坚持坚持政府主导原则，在当地政府的统一领导下，积极争取机构编制、人力资源和社会保障等有关部门的支持与配合，有组织、有步骤地推进道路运输管理队伍建设。其三，坚持因地制宜运作，鼓励各地进行探索和实践，努力形成具有鲜明时代特征、符合本地实际、适应行业发展要求的道路运输管理队伍建设新格局。其四，坚持权责一致原则，按照精简效能的要求，逐步理顺管理体制，规范机构设置，明晰工作权责，合理确定人员编制，优化人员结构，推动道路运输管理机构职能、名称和级别的相对统一，实现管理体制、运行机制与机构职责、队伍能力相适应。 三、强化道路运输管理的要点 1.明确道路运输管理的职能和规范管理体系。道路运输管理部门应该依据《中华人民共和国道路运输条例》赋予的工作职能，道路运输管理机构应是承担行政职能的管理机构。按照精简、统一、效能的原则，整合道路运输相关业务管理机构和运政执法机构，实行道路运输管理统一政令、统一布局、统一管理的行政管理目标，建立符合当地实际的道路运输管理体制。新《道路运输条例》中做了明确的规定，对于申请从事客运、货运、危货运输经营的，有健全的安全生产管理制度成为必须符合的共同条件。具备安全生产条件成为道路运输市场准人的先决条件。严格把好客运市场的准人关，对达不到行车安全要求、安全生产制度不健全、存在重大安全隐患的，一律不予审批新的客运线路。严把货运市场准人关。对于违反国家标准私自拼装、改装的车辆，以及车况达不到标准的破车严禁进人货运市场。在危险品运输的审批过程中，更要严把市场准人关，车型和车辆技术必须符合开业的“四个条件”。 2.规范道路运输管理的人事管理。道路运输主管部门要加强合理确定机构设置标准，实行编制的动态管理，控制人员总量。加强人员日常管理，实行竞争上岗，定期轮岗。完善激励约束机制，建立健全绩效评估制度，严格考核奖惩。建立健全人员退出机制。各地道路运输管理机构之间可开展干部交流挂职。 3.提升道路运输管理的素质建设。首先，加强道路运输管理的思想道德建设。加强理想信念教育、思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，加强职业道德建设，不断强化道路运输管理人员的政治意识、责任意识、群众意识和法纪意识，建设学习型组织和学习型队伍，筑牢发展现代道路运输业的思想基础、组织基础和政治基础。其次，加强队伍教育培训。制定人员培训中长期规划和年度计划，实行道路运输管理人员岗前培训、岗位培训、定期轮训等制度，建立基地，拓宽渠道，创新机制，改进方法。 4.加强交通运输经费的保障工作。推进道路运输管理经费纳入财政预算管理的工作。保证道路运输管理工作经费。要加强监督检查，规范经费使用管理，严禁道路运输管理经费挪作他用。道路运输管理机构履行政府赋予的其他管理职能和工作任务所需经费，应纳入政府财政预算予以保障。 5.加强道路运输管理的组织体系建设。加强领导班子建设、加强作风建设、加强廉政建设、推进正规化建设、推进依法管理工作和强化规划指导，确保道路运输管理组织体系的健康发展。 四、结语 总之，道路运输安全是道路运输工作进行中，一项重要的工作目标，是其他道路运输工作开展的前提条件，道路运输安全生产监督管理的行管部门，要解决好管理的问题，保证道路运输工作的顺利进行。 诚然，做好道路运输管理的要点有很多，本文只是在笔者日常道路运输管理的基础上总结了一些经验，难免会出现这样或者那样的疏落，希望同行采用批判式接受的办法，有选择性地吸收。相信，只要我们能认真学习道路运输管理的相关知识，努力做好日常的服务和管理工作，就能将道路运输管理工作向更深、更高和更远的方向推进。 浅谈道路运输安全管理工作:浅谈如何做好道路运输安全管理工作 【摘 要】本文论述了道路运输的管理，阐述了道路运输安全生产管理概论、道路运输管理机构设置与职责、道路运输管理队伍建设等。道路运输安全生产管理，必然涉及到安全检查，从很大程度上来讲，做好了安全检查，就搞好了道路运输安全生产管理。 【关键词】道路运输；安全管理；思考 道路运输安全生产管理，是各级交通主管部门及其道路运输管理机构，依照国家的相关安全法律法规，为预防和减少安全事故的发生、降低事故造成的损失，结合行业的特点和要求，对道路运输企业和客运站生产经营场所、从业人员和设施设备等的安全状况，进行预测可能发生事故的各种不安全因素，从而确保道路运输安全、有序的开展。道路运输安全生产管理，必然涉及到安全检查，从很大程度上来讲，做好了安全检查，就搞好了道路运输安全生产管理。安全检查包括查制度、查纪律、查现场、查管理、查措施、查隐患等多项内容，其种类有经常性、专项性、定期性、季节性和临时性安全检查五大类；安全检查的基本方法有自检自查、交叉检查、抽查、辅助检查等 安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以达到相互学习，提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患，增添方法措施，增强防范能力，总结经验，吸取教训，强化管理，促进安全生产，促进发展的目的。 一、明确安全检查的目的 安全检查是建立良好的安全作业环境和秩序，是保障经济建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。安全检查是手段，其目的在于发现不安全因素的存在状况，这是检查者首先要解决的思想认识问题。每次检查，要检查什么，通过检查要达到什么目的，产生什么样的效果，作为检查人员，应该先做到心中有数。 二、明确检查的内容 道路运输安全生产管理，主要是“三关一监督”（严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关、搞好汽车客运站安全监督）。对道路运输企业来说，检查项目大致可分为：安全管理组织机构建立情况；安全生产责任制落实情况；安全管理制度与落实情况；安全保障与监督情况；安全宣传教育培训开展情况；驾驶员管理情况；营运车辆管理情况等。对汽车客运站来说，检查项目一般包括：安全管理机构人员设置情况；安全管理制度与落实情况；安全生产设施设备情况；安全操作规程执行情况；安全宣传教育培训执行情况等。安全检查内容广泛，每次检查前都应具有针对性。 在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定，关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。 企业安全管理，是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的重要内容，相关部门都应该进一步加强领导，提高认识，坚持一把手负责的制度。 企业要制定科学的、切实可行的内部安全生产管理规定，对安全管理机构、安全管理人员和驾驶员等安全职责作出具体规定，要完善安全生产岗位责任制、安全生产操作规程、安全生产教育、培训、考核制度、安全例会制度、安全活动日制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全事故报告等制度。建立健全安全档案管理制度、安全生产统计制度等。制定突发事故紧急处理预案，杜绝各类事故的发生，逐步建立安全生产的长效机制。 人是道路交通事故预防中的决定性因素，安全管理人员的管理水平和从业人员的素质直接影响到客运运输安全。 安全管理部门要加强对企业法人和安全管理人员的安全教育和培训。企业法人在取得安全生产资格证后方可任职，安全员通过培训考试合格取得资格证后才能上岗。 客运企业要对从业人员“严把二关”：严把司乘人员的准入关，通过严格审查、统一考试、考核和岗前培训，筛选优秀的驾驶员，在安全培训考核合格后才能上岗；严把从业人员的日常教育关，通过多种渠道和方式，组织从业人员学习安全生产法律、法规和安全操作规程，努力提高安全技能，提高驾乘人员的综合素质。 三、要抓住检查侧重点 一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短。因此，对安全检查应当点面结合，突出重点。具体地说对有关安全生产法律、法规的宣传、学习和贯彻情况；对领导、部门对安全生产工作的重要指示、要求的贯彻落实和执行情况；认真开展全员的安全知识教育培训，重点组织干部、职工对安全业务知识的学习、讨论、运用和推广情况；认真加强安全工作的日常管理，做好各项规章制度的制定、做到警钟长鸣。 为切实做好交通安全隐患排查治理工作，消除事故隐患，确保道路运输的安全、稳定、有序，根据上级的有关文件精神，采取多种措施，加强对道路运输企业的安全生产教育整顿工作。 1、领导重视，部署到位。及时召开相关道路运输企业负责人会议，认真学习传达有关文件精神，要求各道路运输企业要高度重视安全教育整顿工作，要制定切实可行的实施方案，建立起各负其责的安全监管机制，使司乘人员真正认识到安全的重要性。 2、把好源头关。要切实加强对车辆的管理，严禁超载车辆、技术等级达不到要求的车辆出行，从源头上预防各种隐患的发生。 3、在安全教育整顿中要抓好“三结合”，即把检查与执法监察相结合，对重大安全事故隐患在整改前或整改中无法保证安全的，坚决责令停止运营；把检查与行政许可证复查相结合，凡是发证后严重不符合安全条件，坚决暂扣或吊销有关证照；把检查与百日整治相结合，以百日整治促检查，以百日整治促整改，确保隐患整改到位。 4、切实加强道路运输企业安全生产培训工作，进一步强化驾驶员及从业人员的安全意识，落实交通部提出“四个必须到位”，要求各道路运输企业合理制定安全培训计划，做到教育培训针对性强，培训范围广，效果明显。根据包头市道路运输企业2013年度安全生产培训要点的要求制定本企业教育培训计划和大纲，建立文字档案，严禁教育培训走形式，走过场，要将安全教育培训工作落到实处，做到警钟长鸣。 四、要讲究方法 安全检查关键是要克服形式主义，安全生产中的形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求，一般化号召，以文件来贯彻文件，以会议来落实会议，安全检查工作没有针对性；有的习惯于口号不断，花样不少，安全生产中的形式主义危害很大，它不仅使规章制度难以落实，安全管理流于形式，更会留下安全隐患。企业要制定科学的、切实可行的内部安全生产管理规定，对安全管理机构、安全管理人员和驾驶员等安全职责作出具体规定，要完善安全生产岗位责任制、安全生产操作规程、安全生产教育、培训、考核制度、安全例会制度、安全活动日制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全事故报告等制度。建立健全安全档案管理制度、安全生产统计制度等。制定突发事故紧急处理预案，杜绝各类事故的发生，逐步建立安全生产的长效机制。 五、要提出意见 对查找或发现的隐患，检查人员应及时向被查单位提出正确的处置意见。一般来说可以有：预防意见，对一般问题或可能出现的隐患的预防措施、方案；整改意见，对事故隐患或已经可能发生、出现的问题的整改措施；巩固意见，为确保已整改的隐患不再发生而提出的保证措施；发展意见，向被查单位提出的通过隐患整治而促进安全工作向前发展的方法、措施、重点；综合意见，向被查单位提出现场管理、设备更新、科技运用、持续发展等方面的意见或建议。 浅谈道路运输安全管理工作:浅谈如何做好道路运输安全管理工作 摘 要：安全生产是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。从“管什么”和“怎么管”两个方面，就如何履行好“三关一监督”工作责任来做好道路运输安全管理工作进行了论述。 关键词：安全；运输；管理 安全生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢？下面，我结合工作实践，从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。 一、把安全生产管理职责落实到位 安全生产原本不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船”，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。 根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家，道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟，主要依据国家《道路运输条例》和《内蒙古自治区道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。国家《道路运输条例》、《内蒙古自治区道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。如何追究，在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定，这里不再赘述。 关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度，道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查，并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，督促经营者整改到位，消除安全隐患。此项工作在重点时段（节假日、黄金周）和重大活动（奥运会、国庆、两会）之际尤为突出。 综上所述，道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。 二、管理过程中要处理好的几个问题 1、明确管理部门、管理人员和工作职责 根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看，客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理，如果不设专职安全生产管理部门，建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。 2、 加强营运车辆技术管理 （1）坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。 （2）强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。 （3）规范营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。 3、加强从业人员从业资格管理 （1）督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。 （2）严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。 （3）加强营运驾驶员日常监督管理，完善营运驾驶员档案管理制度，做好信誉考核工作，对发生运输责任事故的驾驶员，要视情节暂扣或取消其从业资格证件。 浅谈道路运输安全管理工作:恶劣天气下道路运输企业安全管理研究 摘要：为提高道路运输企业应对恶劣天气的安全管理能力，本文通过分析不同恶劣天气对行车安全的影响，从道路交通系统的人、车、路-环境影响因素的三个方面，提出道路运输企业应对恶劣天气的安全管理措施，以有效降低恶劣天气下道路交通事故发生的风险，完善企业恶劣天气下的安全管理制度。 关键词：恶劣天气；安全管理；交通安全；道路运输企业 0引言 恶劣天气对道路交通系统的人、车、路-环境的三个影响因素都会产生一系列不良影响，从而对道路交通安全造成极大威胁。通过对北京市在20世纪80年代末期至90年代初期，发生的交通事故与气候的情况统计分析，得出北京市雨、雪、雾、大风天气下发生的交通事故与雨、雪、雾、大风的关联度分别为：R雨=0.8800，R雪=0.8714，R雾=0.8709，R大风=0.8712[1]。由此可以看出，恶劣天气对交通事故的发生是具有较大的影响的。更重要的是，在恶劣天气下发生道路运输的重特大事故的几率比正常天气下要高出许多。因此，加强恶劣天气下安全管理对道路运输企业而言是极其重要的。 1恶劣天气对安全行车的影响 中国气象局在2004年8月24日公布的《突发气象灾害预警信号试行办法》中，规定了对台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路积冰等十一类天气可发出灾害预警信号。在我国，对道路交通安全造成危害较大的恶劣天气主要有大风、暴雨、冰雪、大雾及高温。 1.1大风对道路交通安全的影响 车辆在大风中行驶时，最常见的问题就是摆动。这是由于车辆受到的风的作用力是不均匀的，况且车辆本身结构中存在的各种缝隙空间，快速流动的空气在不规则的车体中形成大小不等的摩擦阻力，车速达到一定程度，就会发生摆动。经测算, 普通轿车以100km /h 的车速行驶时, 遇有风速10m/s的横向风, 车辆在100米的行程内将偏离中心线4~5米, 客车的偏移量将更大[2]。除此之外，当车辆与大风同向时，车辆的制动距离会相应延长的。大风同时会在车辆转向时，对车辆的转向半径产生较大影响，增加驾驶员的操作难度。这些因素都容易引起交通事故的发生。 1.2冰雪、暴雨对道路交通安全的影响 冰雪、暴雨天气条件下，路面的附着系数会显著降低，从而容易导致制动失控，转向不灵等问题，这也是引起冰雪、暴雨天气下的交通事故的最主要的原因。有研究表明，干燥的沥青路面的附着系数约为0.6，积雪路面的附着系数约为0.2，结冰路面的附着系数约为0.15[3]。冰雪、暴雨时驾驶员面对的路面情况更加复杂，心理压力增加，并且制动次数相应增加，更容易使驾驶员产生疲劳。除此之外，冰雪、暴雨天气下的行车环境也将发生一定变化，例如能见度的降低，道路交通标志辨识难度增大。这些因素都容易引起交通事故的发生。 1.3大雾对道路交通安全的影响 大雾天气下，能见度显著下降，驾驶员的可视距离变短。根据车间安全距离测试结果, 在制动良好、路面干燥的前提下, 车间距离(m) 不小于车速(km/h)的数值。而在大雾天气下，由于能见度的下降，驾驶员对车辆的间距判断难度加大，对周边潜在危险发现滞后，难以有效识别交通标志、路面设施，往往导致驾驶员在发现危险时，已经来不及采取有效地措施，从而更容易导致交通事故的发生。 2道路运输企业应对恶劣天气的安全管理措施 由于恶劣天气对道路交通系统的人、车、路-环境因素都产生了一些不良影响，从而增加了交通事故发生风险。因此，道路运输企业应加强恶劣天气下的安全管理，确保道路运输的安全。本文从人、车、路-环境三个方面，讨论恶劣天气条件下道路运输企业的安全管理措施。 2.1驾驶员安全管理 在各类道路交通事故中，由于驾驶员本身的因素引起的事故占70%以上[4]，驾驶员是影响交通安全的主导因素。而在恶劣天气条件下，道路情况复杂多变，对驾驶员提出了更高的要求。对恶劣天气下驾驶员的安全管理主要有以下几个方面： （1）驾驶员的遴选 在驾驶员队伍中存在一部分“事故多发者”，这部分驾驶员由于其心理和生理方面的缺陷，较其他驾驶员更容易发生交通事故。2001年交通部颁布实施《职业汽车驾驶员适宜性检测评价方法》（JT/T422-2001），该检测方法从速度估计、选择反应、动体视力、暗适应、处置判断、深度知觉六个方面，对驾驶员的驾驶适宜性做出了评价[5]。驾驶员适宜性的检测和评价，可以诊断出事故多发者，杜绝其进入职业驾驶员队伍。这样可以使驾驶员群体保持较高的素质，并起到积极的事故预防作用。一个优秀的驾驶员队伍，必然能提高运输企业应对恶劣天气的能力。 （2）驾驶员的模拟培训 恶劣天气情况下，驾驶员面临各种复杂多变的情况，一旦危险发生，留给驾驶员的思考时间非常有限。如果能模拟恶劣天气条件下的行车环境，加强驾驶员的培训，让驾驶员感受恶劣天气情况下突发状况，并辅以正确的处理措施，将有效减少驾驶员在恶劣天气情况下遇到突发状况思考时间，并采取正确的处理措施，从而最大程度预防交通事故的发生。目前，我国已经有汽车模拟驾驶器能够模拟恶劣天气情况下汽车的行车状态。道路运输企业应在平时加强对驾驶员的模拟培训，让驾驶员感受大风、冰雪、暴雨、大雾等恶劣天气的行车环境，从而提高他们应对恶劣天气下突发状况的能力。 （3）驾驶员安全意识教育 道路运输企业应适时开展针对性的安全宣传，让驾驶员充分了解不同恶劣天气对人、车、路-环境的影响，并且制定不同恶劣天气条件下，驾驶员行车的注意事项及操作规范，采取有效的事前预防措施，最大程度减少恶劣天气条件下交通事故发生风险。例如，在暴雨、冰雪等天气条件下，减慢车速，不强制超车、会车；雨雪天气下，增加行车间距；能见度过低的大雾天气，寻找合适地方停车等待等。除此之外，还可以剖析恶劣天气条件下发生的重特大交通事故，通过血淋淋的案例，提高驾驶员的安全意识，进而规范自己在恶劣天气条件下的驾驶行为。 2.2车辆安全管理 恶劣天气下行车对车辆提出了更高的要求，因此道路运输企业应该针对不同的恶劣天气，制定一整套车辆安全管理措施，确保行车安全。例如，针对冰雪天气，安装防滑链，检查防冻液是否需要更换；针对高温天气，应该确保冷却系统的正常工作，灭火设备齐全；大雾天气下，出车前检查防雾灯、示宽灯和尾灯是否完好等。除此之外，道路运输企业应该制定恶劣天气下车辆安全检查制度、调度制度，安排专门安全人员加强对车辆的安全检查，调度车辆技术状况良好车辆进行运营。 2.3道路-环境的安全管理 在道路方面，运输企业一般运营路线变动较少，因此，企业可以根据多年的运营经验，总结各线路在不同季节的常见恶劣天气，做好应急准备。除此之外，对同一线路不同路段因恶劣天气经常发生的道路交通事故进行分析，提醒驾驶员在恶劣天气条件下的该路段行驶时，提高警惕。在环境方面，运输企业应加强与气象部门的合作，密切监视天气变化，尤其是大风、暴雨、冰雪、大雾及高温等恶劣天气的监测，充分做好应对恶劣天气，确保行车安全的措施，提高快速处置，紧急反应的能力。除此之外，运输企业应制定针对不同恶劣天气的应急预案，一旦发生恶劣天气，能够快速、有效和科学应对。 3结论 而今，恶劣天气现象发生越来越频繁，因恶劣天气导致的重特大交通事故时有发生，给企业带来了较大的经济损失，给人民的生命和财产安全造成了威胁。因此，有必要加强道路交通系统的人、车、的三个影响因素方面的安全管理，制定有效的应急预案，提高企业的快速反应和处置能力，有效预防恶劣天气条件下的道路交通事故。 浅谈道路运输安全管理工作:浅谈道路运输安全管理内容和措施 【摘要】道路运输安全管理是当前不可忽视的管理工作，国家道路运输条例明确规定：为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。因此，道路安全运输管理是维持道路交通正常运行的重要保障，但我国道路运输安全管理还存在着很多的问题，尤其是在道路运输的高峰时期，这些问题更为凸现，面对目前的道路运输安全生产形式，做好道路运输安全管理工作，实现道路运输的安全生产，是道路运输管理部门值得思考的问题。 【关键词】道路运输；安全管理；管理措施 1.找准目标，做好道路运输安全管理。 1.1严格把握市场准入制度。实行市场准入制度，没有安全生产条件的，没有营运资格的，不准进行道路运输经营。从申请道路运输资格时就严格考察，一定要具备一定的条件，有健全的安全生产管理制度，在审批过程中严格把握好市场准入关，对于不符合要求的一律不能审批。 1.2严把“营运车辆技术状况关”。通过实行定期维护、车辆综合性能检测和车辆技术等级评定等制度，确保营运车辆保持良好的技术状态，减少因机械故障而引发的事故。营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作，必须把好营运车辆技术状况关。为做好此项工作可以从三方面人手:一是强化道路运输车辆定期维护制度，提高二级维护企业的服务质量，确保维护到位;二是坚持和完善营运车辆检测制度，规范车辆检测行为，确保检测质量;三是严格执行客运车辆进出站的检测制度，规范客运安检站的经营行为，确保安检质量。 1.3严格落实驾驶员从业资格。实行从业资格认证制度，上岗人员必须有从业资格证。道路运输人员是从事道路运输的主体，他们的职业素质和技术以及安全生产意识的高低，直接决定着运输生产安全状况的好坏。因此，抓好从业人员的安全教育培训，是道路运输安全管理的关键环节。 1.4强化汽车站的安全监督。汽车站在旅客上车时一定要做好安全检查，严禁携带禁止携带物品进站和上车，防止超重超载，禁止达不到技术要求的车辆进站，禁止没有从业资格证的人员驾驶车辆。发车以前做好严格查对。 2.明确责任，落实好道路运输安全管理措施。 2.1明确管理部门、管理人员和工作职责。应设立专业管理部门，安排专业人员监督道路运输安全生产管理，成立安全生产小组和领导人员，定期举行会议讨论，具体组织专业人员到岗位进行检查、监督，落实安全生产工作，检查人员和监督人员分开设置，具体责任落实到个人，管理业务生产和安全管理人员分兵把守，日常工作落实到相关部门，认真分解工作职责，哪个环节出现问题直接找到个人，奖罚分明，有利于安全管理工作的发展。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。 2.2把好运输经营者市场准入关。各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。 2.3从审查车辆技术状况入手，加强车辆技术管理。营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作，必须把好营运车辆技术状况关:一是进一步加强对二级维护企业的管理，全面检查有无只收费不维护的现象，有无签发虚假机动车维修合格证现象，有无买单卖单现象，重点抓住维护前检验和竣工出厂检验的关键工序，并对机动车转向、制动等主要工位零件的配置渠道、产品来源、出厂地实行登记制，并在合同中标明。对二级维护的每道工序实行定人，定岗并进行签字。二是加强对检测站监管，重点加强对车辆技术检测的管理，检测中严格落实“谁检测、谁签字、谁负责”的原则，对检测车辆进行不定期抽查，定期对检测人员进行考核，对检测仪进行监测，实行动态监管。运管驻站人员严格把关，实行运管员、从业人员、营运车辆三见面的方式，逐车检测，逐车上线，逐车把关。三是对所有营运车辆的技术等级，二级维护情况严格审查核实，一一登记造册，规范车辆技术台帐。尤其落实客车、危险品运输车辆上线检测责任制，由驻检测办公室，对照台帐，对须检测和维护的车辆及时通知外勤协查。在检测、审查中发现不合格车辆，坚决禁止进入道路运输市场参加营运。 2.4抓安全生产必须抓好从业人员的安全教育，它是道路运输安全管理的关键环节。对道路运输安全生产岗位的从业人员的安全教育和职业培训要采取业余自学和专业培训、集中培训相结合的形式。主要做法:一是要加强安全意识教育;二是加强政策法规教育;三是加强汽车运用知识和设备操作技能的培训;四是强化持证上岗制度。同时，对营运车辆和运输服务行业进行年审时，要对从业人员执证上岗情况严格把关。 2.5 特别注意加强危险货物运输安全监管。行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查，严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户，坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆，坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员，一律不准从事道路危险货物运输作业。

建筑质量与安全论文:建筑工程施工进度与质量安全的控制 摘 要：在社会经济不断发展的进程中，建筑工程建设也获得了长足的发展。建筑工程是一个开放性的、复杂的、建设工期长的系统工程，其进度与质量安全的控制是施工组织设计的重要内容，必须按照一定的步骤与流程进行。该文主要分析建筑工程施工进度与质量安全控制的关键技术问题与主要控制环节，并提出相应的控制方法。 关键词：建筑工程 施工进度 质量安全 控制 1 建筑工程施工进度与质量安全控制的关键技术问题 1.1 施工系统的复杂性 建筑工程是一个庞大的系统工程，由多种分项工程构成，在制定施工计划时，要综合分析各项工程及其相互之间的关系，明确各分项工程对整体项目的重要性，以对主体施工的重要项目进行有效控制。建筑工程施工的控制目标是综合性的，应该包括进度、质量、安全、投资等，其中进度与质量安全的重要性更为凸显，必须进行控制目标的分解、协调与分析，这是提升建筑工程施工管理质量的关键。 1.2 施工期间的影响因素较多 建筑工程的施工过程非常复杂，具有较大的随机性与不确定性，既受工程内在施工工艺、施工人员、施工进度诸多因素的影响，也受外在环境、人文等因素的制约。其中，内在影响因素的可控性较强，而外在影响因素则通常不可控制。所以，施工过程中必须根据具体情况，选择合理的施工控制参数。 1.3 施工系统的主动控制环节 建筑工程是一个“主动系统”，其中涵盖了管理者、决策者、投资者等“主动环节”，同时还能根据工程施工情况制定调整方案。在施工进度与质量安全控制上，充分考虑人为控制因素的作用，全面评估调整方案对施工进度与质量安全的影响，是整个工程的重点，也是难点。 1.4 施工进度与质量安全的协调性 建筑工程的施工进度与质量安全是对立统一的。一味地追求施工进度，必然会导致质量安全的降低，质量安全要求太高，必然会延长施工工期。合理地制定进度计划，不仅可以缩短施工工期，也能够提高工程质量，可有效预防因质量安全问题造成的返工。因此，建筑工程施工进度与质量安全的关系是复杂的，必须对二者进行协调控制，以确保目标综合控制的最优化。 2 建筑工程施工进度与质量安全控制的主要控制环节 2.1 施工组织与进度控制 建筑工程的施工进度既受主观因素的影响，也受客观因素的制约，使其实际进度常常滞后于计划进度。因此，必须对工程的施工进度进行实时控制，确保实际进度与计划进度的统一，实际操作中可以通过定期开展施工进度比较分析与控制活动实现控制目标。对于建筑群而言，其施工进度控制的主要环节在于建设程度的严格遵守以及施工技术的要求，合理安排施工流程，有效配置资源，提升设备的利用率等措施，均能在确保施工质量安全的情况下缩短施工工期。 2.2 施工方案与施工工艺 建筑工程的施工进度与质量安全的控制对象主要是施工方案与施工工艺。施工方案设计合理与否、施工工艺是否有序进行，均会对施工进度与质量安全造成影响。在施工方案的设计上，应充分考虑的主要因素包括施工现场的环境、工程规模、工程的整体结构、各分项目的施工进度、施工队伍的资质、施工设备的性能等，其中工程规模与各分项目的施工进度是确定施工方案的重要决定因素，施工工艺是确保工程施工进度和质量安全的关键。 3 建筑工程施工进度与质量安全控制的方法 3.1 施工进度的控制方法 建筑工程施工进度的控制分析方法主要有横道图法、网络图法、S型曲线法以及前锋线比较法4种。不同控制方法可以从不同角度考察工程的施工进度，其优缺点也存在差异性。横道图法主要用于表达施工进度计划，具有表达简明，直观易懂的特点，适用于网络计划技术产生前。网络计划图法由节点与箭线构成，主要用于编制、优化施工进度，可清楚地表达现在或即将完成的工作内容与各工序之间的关系，能强化对关键工序施工进度的把控。S型曲线法m用于业主对工程整体进度的偏差比较或投资控制，可清楚地反映出分项目工程施工进度与整体工程施工计划的符合度。前锋线分析法主要用于对用于时标网络计划的控制，其应用关键是准确标定工作实际进度的前锋位置。工程施工进度计划的编制程序与方法如图1所示。 3.2 质量安全的控制方法 目前，对于建筑工程施工质量安全的控制主要还是通过人的主动控制为主，要求建立强大的质量安全控制系统，充分利用各部门间的协调性，实现联合的网络化控制。控制方法主要包括：（1）现场质量监控：对现场的施工情况进行追踪管理，预防一切可能产生的意外事故，发现问题则及时纠正；（2）实时监控：对施工过程的每个工序进行实时监控，应用先进的检测手段，对施工质量的各项评价指标数据进行采集与分析；（3）完善管理制度：建立一套完整的施工质量安全管理制度，定时召开施工现场会议，及时落实施工方案、施工工艺等，以为提升施工质量安全创造条件；（4）责任到位：签发施工质量安全管理通知单，明确各个施工环节、施工工艺的责任人。 3.3 施工进度与质量安全控制系统的应用 针对上述对建筑工程施工进度与质量安全控制中存在的主要问题，建设以施工条件控制为基础，以施工工艺控制为核心，以施工目标控制为标准的实施控制系统，整体结构如图2所示。 4 结语 建筑工程的建设对所在区域的政治、经济、文化等方面的发展均起到了举足轻重的作用。必须对工程的施工进度与质量安全进行严格把关，以降低工程施工的不良影响，确保工程按期按质完成，进而提工程的整体质量。 建筑质量与安全论文:论建筑施工质量与安全生产的管理控制策略 摘 要：建筑工程项目是一项长期复杂的技术工程，在施工过程中不仅对技术性要求较高，而且还容易受到自然因素的影响。因此，为了保障建筑工程的顺利运行，一定好做好建筑施工质量与安全生产管理控制工作。本文主要针对建筑施工过程中施工质量和安全生产中所存在的一些问题，提出了有效的管理控制措施，更好地保障了建筑施工企业的施工质量和安全生产。 关键词：建筑；施工质量；安全生产；管理控制 1.加强建筑施工质量与安全管控的意义 1.1 确保建筑施工的正常运行 在建筑施工过程中加强施工质量和安全管理工作是建筑施工中最基本和最关键的一个环节，在施工过程中如发现工程质量存在问题和风险，及时地做出相应对策有重要的意义。另外质量与安全管理工作可以提前预防各种安全事故的发生，促使建筑工程安全顺利地开展。 1.2 延长建筑工程的使用年限 做好建筑施工质量管理与安全管理工作是对建筑工程的技术保障和安全维护，是在确保工程|量和安全的基础上的进一步升华，当建筑工程出现问题时能够及时处理，进一步提升建筑工程的技术性能和结构耐久性。进而在建筑工程结构稳定的情况下，实现建筑工程使用年限的延长。 2.建筑施工质量的管控对策 2.1 建立有效的施工质量管控体系 建立有效的施工质量管控体系主要从以下几个方面入手：第一，要明确质量目标并且将质量目标进行划分，合理地分配到每一个人身上；第二，明确施工工艺标准，做到质量控制有据可依；第三，建立完善的管理机构，将目标任务落实到岗，实施奖罚责任制；第四，要根据具体施工实际情况，制定系统、完善的施工质量管控措施，实施全程全方位的监控工作。 2.2 建立和完善施工原材料的管理与控制制度 首先，建立严谨的施工材料采购制度。在采购施工原材料时应该按照采购程序根据要求的技术指标和功能指标，筛选出信誉好质量可靠的供应商进行供货，以保证产品质量。当材料进场时要严格依据进场材料的验收制度对材料进行检查，例如进场材料是否有质量合格证书，对质量不合格的材料禁止入场。此外，对进场的重要材料例如钢材、水泥等材料进行抽样加强实验检测，进一步满足施工的规范和要求。其次，制定妥善的库存保管制度。将入库后的施工材料根据材料的具体性特点，分类进行妥善保管，以免因为材料的保管不当而造成材料技术指标或功能的降低甚至丧失，给企业带来经济损失。 2.3 建立施工质量风险管理制度 施工质量问题不是从天而降的，它是可以预测和控制的，建立有效的施工质量风险管理制度对预防和减少施工质量问题起到了行之有效的作用。质量风险管理制度主要分为5个环节，依次是识别、评估、评价、决策及处理。其中风险识别是5个环节中最重要的一个环节，也是质量控制的前提，只有充分认识到了风险才能有针对性地实施预防措施，确保工程质量。对于一些技术较复杂、施工难度较大的工程项目实施有效风险管理十分有必要。 2.4 提高施工人员的职业素质 在建筑施工过程中，作业人员对建筑施工的质量起着决定性的因素。根据我国建筑行业人员流动情况，施工单位应该建立一套系统的人员培训体系，包含培训机构、师资力量、培训周期及培训内容等等。对新招聘的工作人员培训相关的建筑工程质量专业知识、质量意识和专业技能的培训，上岗之前要进行严格考核，合格后方可持证上岗。 3.建筑安全生产的管控策略 3.1 加强安全生产教育和培训方面的投入 建筑项目施工之前，要首先对相关施工人员进行安全法律法规和安全生产操作规范方面的强化培训，使施工人员要严格按照施工规范进行生产作业。另外在建筑现场和办公场所设立相应的警示牌或者安全生产标语。每天上岗之前一定要检查是否佩戴安全帽等相关安全用品。在安全方面的投入主要有以下几个方面：一是，加强安全生产教育培训方面的投入；二是，在安全防护措施及手段方面的投入；三是，安全用品上的投入，比如安全带及安全帽等；四是，安全生产相关的视觉可识别系统上的投入，例如安全生产警示牌、规章、标语等。安全投入是整个生产管理中的一个重要部分，对施工的安全规范运行起着至关重要的作用。 3.2 严格依据安全生产法律法规实施管控，投入新工艺新设备 建筑工程在施工之前，通常要对一些施工设施和设备如施工便道、供电系统、机械设备及施工材料进行严格检查，以确保施工安全。对一些施工相对较难的土方工程项目更要严格把关。在雨季施工过程中一定要提前做好防止滑坡和坍塌情况的准备工作；在酷暑的夏季还应该做好防暑降温的作用准备，合理调整作息时间；在冬季施工过程中，则应该做好路面防滑措施避免发生安全事故。随着我国科技水平的不断发展，现阶段很多施工工地都配备安装了相应的漏电保护装置，以防止建筑工地发生触电事故。而且施工机械采用铁木跳板与自动式吊车进行施工，新工艺与新设备的投入使用，对施工安全起到了极大的预防和控制的作用。 3.3 做好施工过程中的除尘措施 建筑施工避免不了会造成场地与周围空气环境产生大量的浮尘，对施工人员或者周围的人民群众的身体健康都造成了一定的危害。因此，项目部要派专人在施工场地及街道周围实施道路洒水措施，以沉降空气中的浮尘；另外施工场地中容易起灰的水泥及一些沙石散料应该进行入库或者进行覆盖处理，对长期裸露的地面应该进行绿化或者覆盖，防止产生灰尘污染环境。 结语 随着社会经济的快速发展，我国建筑项目的逐渐增多，在新的形势下，建筑企业必须加强施工质量与安全生产的管控，从设计阶段到竣工阶段要严格按照建筑施工的相关法律制度进行作业，同时还要深化施工人员的安全教育培训，加大新设备新工艺的投入以进一步提高施工的安全系数。 建筑质量与安全论文:建筑施工企业的施工安全与质量管理 摘要:保证工程质量和施工安全是建筑施工企业发展壮大的首要前提,也是维护人民群众生命财产安全的重要保障,在当前构建和谐社会的时代背景下,施工企业如何搞好工程建设质量与安全工作显得尤为重要.文章围绕建筑施工领域的这些新变化,详细论述了如何在工程项目建设过程中减少事故发生,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低,为建造和谐社会做贡献。 关键词:施工安全;安全第一;安全事故;安全管理 1建筑施工安全问题频发的原因 1.1 我国的安全生产方针。《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定:“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定:“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针,是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一,预防为主”是我国劳动保护的基本方针。 1.2 预防为主是安全生产的前提。事故一旦发生,其后果就无法挽回,防患于未然,把预防措施落到实处,从思想上给予重视,从物质上给予有力保障,在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视,是贯彻安全生产方针的重要内容,各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤,也是企业素质和形象的外在体现,与企业的命运息息相关,是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。 1.3 安全生产现状。随着我国城镇化建设进程的加快,工程建设领域出现了一些新特点:基本建设规模逐年增大,科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多,工程技术风险日益突出,建设工程投资主体日趋多元化,建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化,使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。 建筑行业为高风险行业,难免在生产建设过程发生安全事故。近年来,随着建设项目的大量开发,安全事故时有发生,安全形势十分严峻,令人忧心。所以更应该引起我们的高度重视,从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入,减少事故发生,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。 2建筑施工安全问题频发的原因 建筑施工安全事故接连发生,充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题:一是“安全第一,预防为主”的观念还比较淡薄;二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力,有的责任没有真正落实,措施没有真正到位;三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下,安全管理制度执行不严,管理粗放;四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。 3预防为主,在条款中加入安全措施和安全管理内容 3.1 招标文件及其相应的合同条款中,应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。 3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外,各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书,明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责,制定紧急情况的处理预案,特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计,等等;投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价,实行工程量清单计价的工程,投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。 3.3 评标办法中,对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容,把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容,并设立安全保证措施评审的合格标准,投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的,应作为废标条件之一施工安全措施的评审。 4加强日常管理 4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击,建立稽查、巡查队伍,无论是在建工程项目还是拆除项目;二是要抓住安全生产的薄弱环节,监管要针对出了问题的企业,出了问题的地区,让有安全问题的企业、工程项目不得安宁;三是要改变单一的运动式检查,从重点监督检查企业施工实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。 4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。 4.3 要重视科技进步,积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备,建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度,经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。 4.4 要进一步充实、优化、整合建筑监管资源,加快转变政府职能,把政府不该管的事项,交由公民、市场和社会去处理和运作,改变重审批、轻监管的管理方式,将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面,特别是调整到安全生产监管工作方面。 5总结 目前,安全形势十分严峻,正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低,为建造和谐社会做贡献。 5.1 企业高层领导首先要提高警惕,认真履行国家相关安全法规,从企业安全规章制度上下工夫,加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入,同时,经常对安全管理人员进行安全教育培训工作,提高安全队伍素质,增强安全管理能力,另外,对一线施工人员加强安全防范意识教育,严格按安全规章制度施工,杜绝习惯性违章和违规施工操作等,做好“安全三宝”等劳动保护措施,从源头严防事故的发生。 5.2 作为基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识,严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责,负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度,经常巡视监督检查施工现场,采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段,进行全面的安全检查,检查施工现场的违章现象和不安全因素,检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底,各工种安全技术交底,班组班前安全技术交底和自查自咎,定期检查整改记录,职工安全教育活动记录等,促使安全检查管理形成一条龙的保证措施,消除安全隐患,防患于未然。 5.3 加强施工现场安全技术措施,施工机械及电气焊等特种作业工种等须由有资格证的专业人员操作,尤其对于一些危险性较大的项目施工时,要加强施工安全技术措施。如脚手架工程、现场临时用电以及高空作业中的悬空作业、临边作业、洞口作业、平台作业等,要根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。 5.4 同时,认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。施工现场须有齐备的安全消防措施,疏通消防通道,经常检查消防栓等消防设施,定期进行消防演习,普及消防知识,避免火灾等事故的发生。 建筑质量与安全论文:试析建筑工程施工安全与质量的管控措施 摘要：建筑行业的快速发展，给建筑施工企业带来更多的机遇。但是近年来工程质量、施工安全差而导致的工程事故常有发生。因此工程施工质量及施工安全直接关系到施工企业的生存。本文论述了强化工程安全和质量管理的具体措施，提出了新的管理方法和管理模式，对于提高施工单位的经济效益，有着重要的意义。 关键词：建筑施工 安全管理 质量管理 施工安全和质量管理是建筑工程项目从施工准备开始到竣工验收全过程的组织管理，对于企业的经济效益和社会效益都至关重要。目前，我国的建筑施工企业在工程项目施工管理方面，逐步形成了具有现代管理意义的建筑工程项目施工管理。以下结合本人的经验，谈谈强化工程安全和质量管理的四点控制措施。 1 以“两个目标”为根本，进一步推动工程安全和质量管理思路的变革 重点是紧紧锁定“无重大人身伤亡、人为设备事故”和“无重大工程质量事故”两个目标，突出主体，落实责任，创新监管，强攻薄弱。要加大对工程安全、质量的检查和监管力度，按照国家法律法规，行业标准规范，全面落实好各管理主体、管理岗位的工作职责。要处理好抓安全和抓质量之间的逻辑关系，把安全和质量作为履约过程中的有机整体，同时抓、同步管。全面实现工程安全和质量管控由“围绕事故抓”向“围绕经济、围绕品牌抓”的转变；由突击性检查向常态化管理的转变；由单一完成指标向主动强化基础管理的转变。 2 以“三项制度”为保证，进一步强化工程安全和质量管理的主体责任 （1）要全面推行各级负责人“安全质量承诺”制度，逐步实现法定代表人到项目安全质量具体负责人，层层签订《工程安全质量承诺书》，以书面约定的形式严肃明确各级管理人员的工作目标，岗位规程和监管职责。本着“谁分管谁负责，谁的责任谁承担”的原则，实行安全和质量管理的问责机制，突出安全和质量管理“第一责任人”的重要位置。 （2）要进一步完善事故隐患排查整改制度。要继续完善隐患排查治理和危险源分级管理机制、跟踪落实机制和持续改进机制。在全面提高自查自纠自觉性的同时，推行“隐患建档，挂牌整改，责任追究”制度，坚决不能放过任何隐患和薄弱环节。逐步构筑起“安质委总协调、领导搞督查、部门抓监管、项目促落实”严密、完整、有序的排查保证体系。 （3）要进一步完善安全质量管理风险抵押金制度，构建激励约束机制。全面推行工程安全和质量管理风险抵押金新机制，触动各级管理人员自觉承担起相应的管理风险、技术风险和经济风险。要进一步细化风险抵押执行的对象、抵押的数额和兑现的方式，提高机制的科学性、公正性和完整性。要做好抵押金的收缴、管理等基础性工作；要严细过程考核，切实发挥出经济的调节效应和机制的联动效应。全面营造出全员抓安全、保质量的浓郁氛围。 3 以“四化管理”为基础，进一步创新工程安全和质量的监管方式 3.1 推行标准化管理 其一，安全质量机构设置和安全质量管理人员配备要实现标准化，做到机构设置统一、项目专职人员岗位配置统一，形成模板式管理。其二，安全质量管理制度要实现标准化，统一明确项目管理人员的工作纪律、劳动纪律和安全质量管理操作规程，形成高度稳定的管理秩序。 3.2 推行规范化管理 巩固规范的基础管理，继续优化安质委例会制度、工作报告制度和信息反馈制度；巩固规范的巡检机制，继续优化分级监管、定期排查制度；巩固规范的组织协调，本着“谁监管、谁负责”的原则，做好分级指挥、分级监控工作。以各项工作的不断规范和完善，推动工程安全和质量管理工作向规范化、高效率的方向迈进。 3.3 推行网格化管理 要建立以安质委为条、各公司为块、项目部为单位的安全质量监管责任区，进一步明确各区域的工作责任和职权范畴，发挥出各个管理单元的工作积极性和主观能动性，提高综合管理的覆盖率，构建统筹合理的区域化管理新布局。 3.4 推行数字化管理 加快推进安全质量基础数据库的建设工作。要做好安全质量信息电子管理系统、专职管理人员分布系统、重大危险源预警检测系统、安全质量应急指挥系统等为主要内容的工程安全质量信息平台的建设工作。利用软件程序和互联网，实现安全质量动态监管，打造现代化、简洁化的管理模式。 4 以“五个体系”为支撑，进一步提高工程安全和质量管理的综合效能 4.1 要完善组织管理体系 安质委作为工程安全质量的核心层，要进一步发挥统管职能，做好决策工作；各单位领导班子作为紧密层，要进一步发挥督导职能，做好监管工作；公司专职部门作为实施层，要进一步发挥推动职能，做好业务指导工作；各项目部作为操作层，要进一步发挥基础管理职能，做好安全和质量的过程控制。通过明确管理层次和管理目标，严细责任体系和联控网络的具体职责，切实形成更加高效、更加科学的安全质量管理组织网络。 4.2 要完善责任考核体系 进一步加大工程安全和质量目标管理的考核力度，建立考核奖罚机制，通过每月随机抽查、季度分析点评、年终综合考评的方法，督促各责任主体、责任人切实履行好岗位职责，切实承担起相应的管理目标。凡是出现安全和质量问题的项目都要受到严肃惩戒；凡是因安全、质量给企业带来损失的集体和个人，都要得到相应的处罚。通过安全、质量责任制度的健全与落实，构建强劲的市场竞争力。 4.3 要完善教育培训体系 要切实加强安全质量的宣传教育，强化对企业负责人、安全质量管理人员和一线作业人员的安全质量培训，严格坚持先培训，后上岗制度。凡进入施工工地的员工必须先接受安全、质量培训教育，一律持证上岗。要鼓励业务骨干参加执业资格考评，逐步扩大全国注册监理工程师、全国注册安全工程师、全国注册建造师、全国注册项目管理师在员工中的比例。逐步造就出一支业务精湛，资质过硬的高素质工程安全质量管理者队伍。 4.4 要完善投入保障体系 要加大安全质量管理的技术投入，针对隧道、深基础、超高层等复杂工艺项目所占比率的逐年放大，必须在提升技术水准上下功夫；必须在学习借鉴上下功夫。要利用走出去学习，请进来培训等途径，引进先进的科学管理模式和新型技术成果，为新形势下的安全质量管理工作保驾护航。要加大安全质量管理的人力、物力、财力投入，通过多培养专业人才，多引进先进技术，多提取安全管理经费等措施，不断稳固安全管理工作的硬件根基。要加大安全质量管理的精力投入，既要抓好优秀典型，搞好经验推广；又要查找反面教材，严肃奖惩。切实做到思想认识到位、组织保障到位、工作措施到位、责任落实到位。 4.5 要完善应急反应体系 要建立工程安全和质量应急管理机制，要按照相关规定，做好专项工作应急预案的编制工作，定期组织总包单位开展专项演练，配备相应装备和人员，与建设单位、施工单位共同建立起应急联动体系，确保反应灵敏、行动迅速、处置得力，提高应急管理水平。 建筑质量与安全论文:建筑工程的施工质量管理与施工安全 摘要：随着市场经济的发展, 建筑项目不断增多, 造成管理跨度大, 对工程安全的、质量方面存在一定的隐患。本文分别论述了建筑施工安全与质量管理的几个措施。 关键词：建筑施工；质量管理；施工安全；措施 在建筑项目完成的过程中，为了达到既定的任务目标，施工项目的管理是全方位的。施工管理是从项目准备的开始阶段，一直到竣工验收全过程的系统管理，施工设计、施工人员、施工材料、施工机具等各种施工要素都是相互联系，相互配合，形成一个施工系统，其中，施工的质量控制和施工安全，是整个是施工系统过程的重点，也是施工现场管理的核心内容，下面就简单谈谈建筑施工的质量管理和安全管理。 1.企业质量安全管理方面存在的问题 近年来，建筑施工企业内部质量安全自我检查、自我监督、自我控制、自我验收、自我保证、自我管理出现大幅度滑坡。在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业内部质量、安全管理队伍却在不断萎缩、大量流失，反差很大。建筑施工企业质量安全管理部门地位下降，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位。建筑施工企业质量安全管理人员整体素质下降。施工现场质量安全检查管理人员的工资、奖金由项目经理发放，因此，他们不可能违背项目经理的意志，难以实现质量安全一票否决制。建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，有时企业内部质量安全检查人员甚至站在监督、监理单位的对立面。调整机制，让企业质量安全检查管理人员成为监督机构、监理单位的最好助手。 2.建筑施工质量管理 2.1 样板管理 样板是一种标准楷模, 建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求, 达到指定的质量等级, 把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化, 使全体施工人员, 尤其是操作工人看得见、摸得着, 便于对照。因而, 推行样板管理，是保证和促进工程质量不断提高的有力措施, 是现场质量管理的重要环节之一。 2.2 施工过程质量监控管理 2.2.1 施工过程质量监控的作用与目的 施工过程的质量监控，是现场质量管理的重要环节, 有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然, 能控制工程质量达到预期的目标, 有利于促进工程质量不断提高, 有利于降低工程成本。 2.2.2 施工过程质量监控的范围及重点 在施工过程中质量监控的范围较广, 从设计图纸、原材料到分部分项工程施工, 每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态。 2.2.3 施工过程质量监控的方法与手段 质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控, 应在有关分项施工前进行, 这样能更好地实现事先控制。对于在施工中容易产生的质量问题, 则应重点加强过程中的监控, 做到随时发现随时纠正, 真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成, 但离整体交工尚有一段时间, 在这段时间内对产品若不注意保护, 则产品的质量得不到保证, 因此在这种情况下还应实行监控, 直到交工为此,如地面面层、油漆、表糊等等, 这些属于分项完成后的监控。 2.3 质量验评管理 2.3.1 检查要细、面要广是正确评定质量的基础 在质量评定中检查要细致, 覆盖面要广, 这是作出正确评定的基础。“细”就是要逐项对照检查, 不能抓一头丢一头, 或是走马观花, 不求深入:“面要广”就是不能见一当十, 检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查, 质量部门检查时抽查面要大, 不应低于评定办法的规定, 否则评定的结果会缺乏代表性。 2.3.2 抓住分项评定是做好单位工程质量评定的关键 分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础, 而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础, 所以分项质量不能认为他是个局部, 不碍大局, 应该看到他能牵动全局, 所以分项工程的质量・评定是做好单位工程质量评定的关键。 3.建筑施工的安全管理 安全施工是建筑企业的大事，安全问题贯穿于工程施工的始终，安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证，而且施工现场的安全生产作业，与提高施工质量是相辅相成的。施工安全生产，不但要保证施工人员的生命安全和施工现场的生产安全，同时要加强现场的管理，保证施工场地的井然有序，保证项目的顺利进行，这些对保证工程的质量也有着重要的意义。在建筑工地实施安全监督管理可以采取以下措施： 3.1预防为主 “以预防为主”是现代施工安全的基本原则，即从对施工安全的事后追究，转向到施工安全的事前预防、过程控制。在生产过程中做到全程监控，提前排出可能存在的安全问题和潜在的安全隐患，同时施工企业还要按照国家有关部门的规定，制定项目施工现场重大安全事故的应急救援制度，增强建筑工地安全事故的抢险救援能力，避免安全事故的发生或将事故的损失和危害降低到最小，预防为主是降低施工安全事故发生率的有效措施，它贯穿于施工的全过程。 3.2加强监管 我国的施工管理，在建筑工程安全管理方面的制度已经比较健全，同时施工的监管机制还有待完善，国家监督执法部门应该贯彻国家安全生产法律法规，对施工企业的安全生产现状、劳动条件、事故隐患等进行检查，督促施工企业建立起健全的安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善施工安全保障体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。通过建筑工地安全检查和生产监督，使安全宣传教育工作经常化、制度化，从而提高施工人员的安全意识，对那些制度不健全、体系不完善、责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”，推广正面的经验和吸取反面的教训，确保施工安全。 3.3提高意识 施工人员是施工安全事故的根本原因之一，施工安全必须将人员管理作为主要手段，增强人员的责任感，提高施工人员和工程管理人员的安全意识，以人的安全行为，确保工程施工的安全进行。所以在工程施工的安全管理方面，如何提高人员的安全意义，调动管理人员和施工人员的安全自觉性尤为重要。为了提高人员的安全意识，不同的企业可以根据施工的具体项目，施工的不同环节，对施工管理人员和施工人员进行系统的培训，培训内容可以涉及到工程质量管理、施工方法、施工安全等和相关人员岗位直接相关的具体内容，同时针对管理人员和施工人员采取不同的培训的要点以及培训方法。 4.结束语 保证工程项目的质量和安全性。我们要创新监管手段, 切实采取有效措施, 加强新形势下建设施工管理工作, 遏制建设施工事故发生, 通过各方共同努力, 以构建企业安全生产监督管理的长效机制, 确保质量、安全能真正得到控制。 建筑质量与安全论文:探析建筑工程建设质量与安全监督管理体系 【摘要】质量就是工程的生命线。在工程建设中，提升工程质量对于保护人民的生命财产安全，对于促进社会的繁荣发展都具有积极地意义。工程质量安全监督管理工作水平和效益的提升是保障工程质量的前提。这里分析了工程质量安全监督管理体系建设策略，对于提升工程质量，促进社会的快速健康发展具有积极的意义。 【关键词】建筑工程；质量；安全监督管理体系；建设；策略 工程建设质量是建筑工程建设永恒的主题，通过完善工程质量安全管理举措，落实各项管理政策，建立安全监督管理体系，保障工程建设的质量，是工程建设相关部门需要重点做好的工作。质量发展是兴国之本，强国之道，工程建设质量的提升也是相关企业发展之本、兴盛之道。重视工程质量安全监督管理体系的建设，提升工程建设质量是工程建设工作的重中之重。 一、提升工程质量的重要性分析 优质的工程建设质量指的是建筑工程能够根据相关标准规定或者是合同约定要求进行建设，所建设的工程具有安全使用功能，耐久性能，环保性能等特点，工程具有坚固、耐用、经济、实用强等性能，能够满足人们使用的需要。随着社会的发展，我国建筑业工程建设数量不断增加，工程建设质量整体水平也得到提升。尤其是随着工程管理工作的不断完善，工程质量总体水平目前得到有效的提升，工程质量事故问题得到有效遏制，工程结构和安全性能得到明显的改善。但我们不得不承认，在工程建设中，依然存在着一些质量问题，工程建设的质量还不能够完全满足社会主义经济发展现实要求，工程建设质量还不能完全满足人们的需要和期盼，工程质量改进问题依然应该成为相关单位和企业重点关注的问题。我们要充分认识到提升工程建设质量的重要性，进一步采取措施，提升工程建设质量，这是关系到国家发展和人们的长治久安的问题。具体而言，提升工程质量的重要性主要表现在以下几方面： （一）提升工程质量是保障人们生命财产安全的需要 工程质量问题关乎到人们生命财产的安全问题，是工程建设中，需要重点突出的问题。目前，我国建筑工程质量虽然较之前得到明显的提升，但依然存在一些令人担忧的地方。在各种报道中，有很多关于工程质量事故的报告，工程由于质量问题造成了坍塌，对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，工程事故问题还是时有发生的。工程质量如果得不到保障，人们的生命财产安全，人们的合法权益就很难得到保障。工程质量的改善，需要依托安全监督管理体系的完善，需要依托工程质量管理工作的有效落实，我们要能够全面加强工程质量管理工作，能够建立完善的工程质量安全监督管理体系，通过有效的监督管理提升工程质量水平，有效消除事故隐患，保障人们的生命财产的安全，这是当下需要重点做好的工作。 （二）提升工程质量是实现质量强国的需要 建筑工程质量关系到人们的生命财产安全，同时也关系到国家的长治久安，关系到国家完善发展。国家的发展要以质量取胜，这里的质量就包括工程的质量。建设工程质量搞好了，提高了，国家才能走向繁荣昌盛，建筑工程质量提升了，才能使国家改善民生的政策得到有效落实，才能促进经济结构的有效转型，促进社会主义小康社会的全面建设。提升工程质量是增加国家综合实力，实现中国民族伟大振兴的发展之路。我们都知道，国家的发展，需要依托一些大项工程的建设，人们的富裕安康，需要依托小型工程的建设。工程质量在强国富民中发挥的作用是极大的。如果工程质量得不到保障，将劳民伤财，对国家，对百姓都将造成巨大的创伤。工程质量问题，关系到国家发展与强盛，相关各方要能够把促发展的立足点放在提升质量上来，提升到增长效益上来，牢固树立质量就是生命，质量决定效益的价值认识。通过完善安全监督管理工作，完善监督管理体系，真正把工程质量搞上去，以促进国家社会的繁荣发展。 （三）提升工程质量是推进城镇化发展需要 目前，我国正在大力搞新型城镇化建设，城镇化发展已经成为我国经济发展和社会进步的重要推动力量。要有效推进新型城镇化建设工作的发展，必须要能够提升建筑工程建设的质量，要时刻抓好质量主题不放松，才能保障新型城镇化工作的效率与效果。 新型城镇化的发展，不能单纯追求城镇化数量规模的增加，更需要追求城镇化的质量与水平，要通过提升工程质量，提升城镇化建设的内涵。在新型城镇化进程中，建筑工程呈现出点多、面广、量大、线长、周期短的建设特点，这种建设特点，决定了必定会有很多难度工程的出现，这对的工程技术要求很高，对施工工艺要求很高，在这种情况下，工程质量风险和隐患就会增加。因此，在推进新型城镇化建设中，迫切需要研究工程建设质量提升要素，迫切需要完善质量安全监督管理工作，能够创新质量管理机制与体系，创新管理模式，提升工程的质量。这样，才能保障新型城镇化建设工作的完善发展。 （四）提升工程质量是促进建筑行业完善发展的需要 工程质量的提升，需要依托规范化、制度化、法制化的工程质量管理工作的完善与落实，通过完善的工程安全监督管理工作，有效保障工程建设的质量，才能有效促进工程建筑行业的持续健康发展。对于工程建设行业而言，如果建筑质量不理想，行业发展就失去了动力。目前，建筑市场主体多元化，建筑行业市场行为还不规范，尤其是在一些利益的驱使下，一些建筑企业单位会通过压缩工期，虚假招投标、违法分包，偷工减料等方式实现经济利益。这就严重影响到工程的质量。也导致整个建筑行业中乱象丛生，严重影响到这个行业的完善发展。因此，规范建筑行业市场秩序，健全质量安全管理体系，完善安全监督管理制度，加大惩处力度，有效制止违法乱纪建设劣质工程的行为，是确保建筑行业健康完善发展的需要。 二、影响工程建设质量的因素分析 （一）不履行工程建设程序影响到工程建设的质量 有些施工单位，在没有得到取得施工许可证的情况下就开始施工，这种行为是对基本建设程序规定的严重违反，这种行为会严重影响到工程的质量。另外，在施工过程中，也可能会出现施工图纸审查不严格，使用不合格的图纸的情况，会出现施工监管缺失的情况，会出现对质量风险不加规范的行为等等，这些违规行为都会严重影响到工程的质量。 （二）工程质量安全监督管理体系不健全 工程质量安全监督管理体系不健全，是影响工程质量的主要问题。监督管理不健全，相关质量管理人员职责不分，质量管理责任不明，工程施工工作违反标准要求进行操作，侦查技术不齐全等等问题，都会时常出现，这就会严重影响到工程的质量，造成工程质量安全隐患突出。 （三）质量管理技术水平低下也影响到工程建设的质量 不同地区，不同建设单位的施工质量管理技术水平存在较大的差异，其工程技术人员的专业素养和综合素养也存在较大的差异，如果质量管理技术不高，技术人员水平低下，对标准、规范内容理解不透彻，对技术内容掌握不完善，技术管理经验缺乏，就难以对工程质量进行有效的管理，就难以保障工程施工的高质量。 三、完善工程质量安全监督管理体系的措施 （一）进一步完善工程质量安全监督管理体系的法律法规 中国加入世贸组织以后，建筑市场的市场环境发生了很多的变化，而规范建筑市场的相关法律法规还不完善，这样，就难以保障对工程质量的有效监督管理。因此，当下，最重要的工作是完善工程质量安全监督管理的法律法规，加强政府对工程质量监督的力度，落实政府监督职能。 目前，对建筑市场进行规范的法律主要是《建筑法》，在新形势下，《建筑法》中的一些规定已经落后于形势发展的需要。因此，对《建筑法》进行完善，并在此基础上，设立新的法律法规是很必要的。国家要加大关于建筑市场法律法规建设工作，地方政府也需要根据地方建筑市场发展的特点与个性，完善相关法规。通过完善法律法规，对建筑公司市场准入标准、招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、强制性监理、质量检测、竣工验收备案、工程保修等各环节的工程建设质量行为进行法律规范，通过完善法律法规，为有效开展建筑工程质量安全监督管理提供法律依据，有效保障工程的质量。 （二）加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范 严格监督执法是提升建筑工程质量的重要举措，严格执法也是各级建设主管部门义不容辞的责任和使命。当前，在建筑市场中，一些企业忽视质量管理，不能严格按照要求进行质量监督管理，导致建筑行业各种质量问题的现象屡屡发生，这与政府监督执法不利有很大的关系。在建筑行业中，所有的质量事故案件都与相关单位、企业不能严格按照法律法规行事有关。因此，作为执法部门，严格执法，是保障工程质量，保护人民群众利益的重要手段。加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范，发现相关企业的不法建设行为，能够严格按照法律规定对其进行惩处，是保障建筑市场规范发展，保障工程质量的重要举措。 （三）明确工程参建主体责任 在工程建设中，有很多参建主体，落实这些参建主体的责任，是构建安全监督管理体系的重要内容。工程建设所涉及的主体主要有建设主体，勘察主体，设计主体、施工主体和监理主体，要严格落实这五方主体项目负责人的责任，实现项目负责人的质量终身责任制。能够强化建设单位对工程建设各阶段的质量管理的责任，是保障工程质量的重要举措。相关机构要督促工程参建各方能够严格按照相关建设的法律法规和技术标准开展工作，要完善质量保证体系，加强对项目的质量管理工作，要能够制定科学的工程质量指标，积极推行工程质量标准化建设。相关单位能够针对工程质量常见问题，做好调研，分析提高工程质量管理的策略。要严格监督环节，完善工程质量事故和质量问题调查处理机制，发现某一方的问题，坚决追究责任人的事故责任。政府需要对一些违法违规案件进行曝光，要充分调动舆论的力量，营造工程质量社会共同监督的氛围，发现哪一方责任主体出现问题，严格追究其责任。这样，才能真正完善工程质量安全监督管理体系，才能有效保障工程的质量。 （四）强化工程监理环节 加强工程监理机构建设，完善工程监理相关制度，积极创新工程监理方式方法，突出工程质量监理工作的重要性，是保障工程建设质量的重要举措。作为监理机构，要切实发挥作用，履行自己的监理责任。要能够创新工程监理的思路方式，能够实现差别化监管。加大日常巡查力度，通过飞行检查和随机抽查，常规性检查等多种方式，提升工程监管的力度。如果发现工程质量问题，就要及时公开监督执法情况，对质量事故，质量问题进行曝光，通过多方力量，督促施工单位进行整顿，提升工程质量。监理机构要积极创新工作思路，突出质量监理，积极推进质量监理工作标准化、规范化和信息化建设，不断提升相关人员的监理意识和能力，提升监管效果。以强化工程监理的方式有效保障工程建设的质量。 （五）多渠道提升从业人员素养 《建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，需要依法取得相应的职业资格证书，需要在资格证书许可的范围内容从事建筑活动。对于政府的工程监督管理人员而言，需要取得相应的职业资格证书，具有这方面的技能才能有效履行自己的监理职责。对于建筑工程技术人员而言，也需要具有相应的职业资格证书，具有相关的技能，才能有效完成自己的技术任务。法律对从事建筑活动的专业技术人员有严格的要求，相关人员只有具备了扎实的技术和专业知识，具有丰富的工程实践经验，才能更好地开展工作，才能不断提升工程建设的质量。因此，多渠道提升从业人员的素养是很重要的。 对于工程监理人员而言，监理单位要要求他们不断学习，培养他们的责任意识和法律意识，要通过引导他们再学习的方式，进一步完善工程监理人员的知识和技术水平。对于建筑技术人员而言，建筑单位要坚持先培训后从业的原则，通过工学结合、校企合作、师傅带徒弟等多种方式，不断提升技术人员的道德素养和技术能力，提升他们的实践能力。要通过多种渠道，不断提升建筑从业人员的素养，通过这种方式，有效提升建筑工程建设的质量。 总之，随着社会的发展，技术的进步，我国建筑工程总体质量水平有所提高，但建筑工程质量问题依然客观存在。在建筑行业中，质量事故还是时有发生，质量就是工程的生命线，提升工程建设质量，关系到社会的发展和人们的生命财产安全，关系到社会主义现代化建设事业能否有效推进。因此，相关机构单位和部门一定要重视建筑工程建设质量问题。要通过完善工程质量安全监督管理体系的方式，加大工程质量监督管理，以促进工程质量的显著提升。这对于规范建筑行业的行为，对于促进社会建设事业的发展都具有积极的意义。 建筑质量与安全论文:浅谈如何做好建筑工程现场施工质量与安全监理工作 【摘要】在建筑行业迅速发展要求更加严格的今天，建筑企业要想在激烈的竞争中不被淘汰，就必须要以过硬的质量作为保证。对建筑工程施工现场进行监理管理，能够保证安全生产，及时发现整改建设中存在的问题，保证建筑的质量。本文对建筑工程现场施工阶段的质量监理和安全监理进行详细的阐述。 【关键词】建筑施工；质量监理；安全监理 1做好建筑现场施工质量监理和安全监理的重要性 监理单位是在业主授权的情况下，对工程建设的实施进行监督管理的社会组织，要想获得高质量的工程产品，就必须不断改变监督管理的方式，通过做好建筑施工现场的监理工作来实现我国建筑行业的发展目标。建筑工程施工阶段的质量和安全控制工作决定了工程的综合效益，关系到用户在使用阶段的安全性、舒适性以及便捷性，所以施工阶段的质量、安全控制与管理一直是重点内容。 建筑工程施工阶段的质量、安全监理工作需要针对一些重要的分部工程或工序，监理人员要通过旁站监测和控制的方式来实现对其的质量监理，确保该工序所使用的材料，施工工艺可以满足施工方案要求，这对进一步提高建筑工程整体施工质量有着重要作用。建筑工程施工阶段的监理工作关系到城市居民的生命财产安全，这是因为通过监理工作可以及时发现其施工阶段存在的质量缺陷或安全隐患，监理人员指导与帮助施工单位通过制定合理的方案来解决上述问题，所以现代建筑行业必须遵循国家政策法规与技术标准规范，将监理制度充分落实到建筑工程施工阶段全过程中，帮助建筑工程项目更好的实现质量控制与安全管理目标。 2监理工作中存在的问题 2.1缺乏现场施工管理经验 项目管理是一项复杂性强、综合性强的工作，它要求监管人员在管理过程中，必须认真、仔细地检查，确保工程施工的精确性。然而，我国对土建施工现场监理工作的认识程度并不高，没有现场施工管理经验，导致监理工作中出现了各种施工问题。 2.2缺乏对工程质量重要性的认识 我国建筑物的使用寿命远低于世界平均水平，这主要体现在工程质量上。在整个建筑工程中，对工程材料的需求量是相当大的，如果无法有效监督施工材料的质量，那么，势必会降低工程质量，严重影响我国建筑行业的发展。而我国大多数建筑企业对工程质量的重视度不够，在质量监测的过程中，并没有相应的监管程序检测不符合规定的工程，所以，无法保证工程建筑物的质量。 2.3监督管理力度不够 目前，我国在监督管理施工现场方面的制度还不够健全，导致施工部门不能合理分工，施工人员之间相互推脱责任，严重影响了我国建筑行业的进一步发展。监督土建施工现场的管理力度不够是开展土建施工现场监理工作时存在的主要问题之一。 2.4施工现场存在安全隐患 在土建施工现场，安全是最重要的。然而，当今大多数建筑企业缺乏安全生产意识，只是简单地将安全停留在标语形式上，严重影响工程的质量。如果施工现场监理人员不将安全问题放在首位，就无法对工程建设实行安全预控。此外，监理人员缺乏一定的专业技能，导致在整个施工过程中无法将监督管理与建筑工程的规模同步化。安全隐患的存在会为建筑工程带来恶劣的影响。 3加强建筑施工现场质量和安全监理措施 3.1加强相关设备、技术的监理管理工作 施工所需设备和技术是保证建筑施工的关键环节，其主要影响了建筑工程的整体质量和进度，在对其进行管理的过程中，要确保所选设备的性能、型号、强度等都能满足施工设计需求，从而有效的避免由于设备或技术不合适而影响施工进度。同时，对采取的施工技术、人员、标准等进行事前控制，以提高施工设备和技术的实用性和适应性。必要的时候还可以对施工技术进行施工现场模拟、施工现场测试、相关事故预测等，这样做可以为施工的正常运行提高保障。现场施工阶段，对施工设备的更换、进出场顺序以及检修、维护等进行有效的监督和管理，以确保设备的循环性和有用性。在提高设备施工效率的时候，要采取措施尽量避免出现混乱和设备故障等问题而影响到施工的进度。在竣工阶段，监理管理部门还要对设备和技术进行相关资料的汇总和分析，建立全面的设备、技术施工记录，从而为日后的施工提供良好的施工条件。 3.2建立健全监理制度，实施专项安全施工方案 对于监理公司存在的安全隐患，如在施工现场中乱接线、配电器内闸刀无标示、配电器不上锁、无保护接电、员工施工期间不带安全帽、高空作业时不扣安全带、搭设不严密有漏洞等现象，施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都存在安全隐患，应对以上问题做出专项安全施工方案、审查合格后方可实施。同时要加强对施工单位和业主的安全教育，本着"安全第一、预防为主"的方针，认真行使安全生产监理职责，保证安全生产，保障职工的安全与健康。 3.3充分利用监理手段，对施工现场安全生产实施监理 监理工程师应对施工单位的进场作业人员的三级安全教育情况进行检查，检查每日班前的安全交底，并定期组织对施工现场进行安全隐患排查，对所存在的安全事故隐患，督促施工单位限期整改。日常监理工作中如发现有安全隐患，监理人员应根据现场情况的严重程度，按照安全监理细则中的处理程序，下发监理通知单，督促施工单位限时整改，或向总监汇报，下发局部工程暂停令，并及时向建设单位报告，安全隐患彻底消除后方可复工，必要时采取相应的经济措施，督促施工单位整改。 3.4加强施工现场巡视，加强质量检查 对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工，监理工程师必须全天候的24小时跟班旁监，发现问题及时处理。例如在浇砼时，质监工程师亲自在施工现场测定砼坍落度是否稳定，试块抽取、制作是否符合要求，甚至还要亲自取样，监督后料台上料的计量，工人的操作是否符合标准，发现质量问题及时通知施工队整改，消灭质量隐患。又例如框架梁柱节点处、悬挑结构、结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行"三检制"，实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。 在施工现场巡视过程中，还应通过实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级，如轴线、标高有误差，轴线偏多少，标高低还是高，钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大，孔洞多深，在什么部位等等，提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。 3.5加强现场监理核心队伍的建设 监理单位的职责是监督管理施工现场，其工作决定了整个工程建设的质量问题。因此，在监理过程中，必须组建现场监理核心队伍，建筑企业结合工程项目的特点，统筹安排核心队伍的任务并分工，确保每个监理人员都能够明确自己的责任。在施工过程中，各个环节能否顺利进行直接影响着整个项目工程监理工作能否顺利执行。 4结语 总而言之，做好施工现场的监理工作是保证施工现场管理正常进行的主要途径之一，在实际监理过程中，或多或少会出现一些问题，这就需要相关工作人员认真研究其中存在的问题，并提出行之有效的解决措施，以促进施工现场监理工作的顺利进行。 建筑质量与安全论文:试述建筑结构施工结构安全性能与质量水平 【摘要】建筑结构的可靠度是衡量建筑施工质量的主要因素，在计算可靠度时，需要根据材料的尺寸与计算模式进行。分析建筑结构主体结构安全性以及施工质量和可靠度的关系能够帮助相关人员了解我国建筑结构的现状。本文主要对建筑结构施工结构安全性能与质量水平进行研究与探讨，希望能给同行工作者以参考。 【关键词】建筑结构；施工结构；安全性能；质量水平 引言 建筑工程施工质量对于建筑工程的耐久性与安全性有着深远的影响，构建材料的不确定性与施工因素有着密切的关系，与厂家生产质量也有一定关系，建筑结构主体结构安全性和可靠度的关系能够帮助相关人员了解建筑结构的现状。 1建筑结构施工中建筑结构安全性的影响 主体结构与地基施工质量会影响建筑物的使用安全，而保温隔热以及屋面防水等则会影响建筑物的施工功能。此外，建筑工程的功能还包括供电、供水、燃气等方面。下面，就针对建筑物主体结构对于施工质量的影响进行深入的分析。 1.1对建筑结构安全性产生影响的施工质量种类 建筑结构安全性的施工质量类型分为结构构件、建筑材料、结构施工质量水平、结构构件连接几个部分，结构构件有构件外观质量、截面尺寸、构件轴线偏差、截面尺寸、构件内部质量等。建筑材料则包括木材、钢筋、砂浆、钢型材、砌体、混凝土等，每一个部分都有着严格的内容与质量控制标准。 1.2建筑结构构件质量对建筑安全性的影响 建筑物的结构构件是整个建筑物的有机组成部分，其施工质量直接影响着建筑物的使用安全性，而建筑构件包括多种工序。以钢筋混凝土结构构件为例，这一工序是由模板、钢筋以及现浇混凝土等工序构成，国家相关标准中对于各个工序的检验与验收均有着明确的规定。 1.3建筑材料对于建筑安全性的影响 建筑材料是建筑构件的基础要素，也直接影响着建筑物的安全性能。如果材料不符合要求，也就降低结构耐久性与承载能力。近年来，国家相关部门出台了建筑材料的控制制度，这对规范建筑安全起到了一定的作用。 1.4结构构件联结件施工质量 对于建筑安全的影响在建筑物之中，结构构件联结件的承载力必须要大于构件承载力，才能够保证联结件不会失效。例如在结构抗震的设计中，框架节点承载力必须要超过梁柱构件承载力，预埋件承载力也需要大于联结构件承载力。 1.5 结构构件钢筋布置均匀性对结构安全性能的影响 在现代建筑中，钢筋的使用几乎渗透到各种工程中，建筑物质量的好坏也与钢筋的使用有着莫大的关系。当然，在型号尺寸上，钢筋结构构件是不可出现任何问题的，曾经有很多因为钢筋方面偷工减料而出现建筑事故的例子，比如在汶川大地震中人们就发现很多建筑物的钢筋只有筷子粗细，完全达不到建筑要求。至于箍筋，其所起的作用主要是约束混凝土的作用，但是在承载力方面其发挥的作用也不可忽视，是对主筋的有力支持，所以其分布一样重要，既要保证能完全约束混凝土，要能保证在力的传导中处于均衡状态，在震后的一些建筑中我们发现箍筋间距过大的建筑往往都有主筋压曲的情况出现。 1.6 建筑结构的外在环境及内在质量对结构安全和耐久性能的影响 环境会对建筑结构产生重要的影响。比如说在高寒地区，混凝土的冷凝时间延长，强度就会受到一定影响，而在潮湿地区，钢筋会不断地受到锈蚀的影响，最终影响到整个建筑结构。所以建筑结构对外在环境的考虑是必须要严密的。至于内部的建筑质量更不必说，比如说内部的不密实，则会直接影响混凝土强度及混凝土对钢筋的粘结和握裹力，给建筑结构的安全性带来隐患。 2建筑结构施工水平对于建筑结构安全性的影响分析 我国的《建筑工程施工质量验收统一标准》中，对于建筑材料、联结件、结构构件的施工质量有着明确的固定，对于各个验收细节也有相关的处理办法。但是由于各种因素的影响，很多的施工企业与监理人员并未意识到这一问题，对于建筑结构施工水平还没有引起相应的重视。 2.1结构构件截面尺寸施工质量对于建筑结构安全性的影响 结构构件截面尺寸对于构件承载面积与刚度有着直接的影响，在分析构件截面尺寸离散型时，必须要考虑到构件承载面积的问题。综合种种因素，截面较多的框架柱，应该适当的增加地震作用效应与抗震承载力之间的比值。在钢筋混凝土施工过程中，考虑到支模操作会导致梁柱节点发生缩颈的情况，而节点剪承载力是由轴压力、箍筋与节点区混凝土受剪共同构成。因此如果减小节点区间面，就会对节点受剪承载力产生一定的影响。 2.2 结构构件钢筋布置均匀性对于建筑结构安全性的影响 构件结构是构件截面钢筋受力均匀的首要条件，如果主筋的配置向一侧偏移，就会导致一侧钢筋出现屈服的情况，这便会对构件承载力产生不良影响。此外，构件的箍筋不仅可以影响主筋承载能力，也会约束混凝土、削弱主筋支撑能力。如果遇到强烈的地震，就会导致主筋出现箍筋剥落以及主筋压曲的情况。 2.3 建筑构建轴线偏差对于建筑结构安全性的 在建筑物施工的过程中，如果放线不紧密，就会导致建筑物轴线发生偏差，这就会在很大程度上影响建筑结构构建的受力性能。因此，在施工完成之后，必须要进行验收，防止由于轴线偏差影响建筑结构的安全性。 2.4建筑结构内部质量与外观对于建筑结构安全性的影响 建筑结构内部质量与外观也会在很大程度上影响建筑物的安全性与耐久性，如果内部不紧密，就会影响混凝土的强度以及混凝土对于钢筋的包裹力与粘结力。如果将钢筋暴露在潮湿的环境下，就会导致钢筋发生锈蚀，严重的影响建筑结构的安全性。 2.5结构楼层构建材料强度与设计偏差对于建筑结构安全性的影响 结构构件材料的强度会对构件刚度、受弯能力、受压能力与承载能力产生直接的影响，结构楼层构件材料强度与设计偏差也会影响建筑结构的安全性，其中结构体系合理性、竖向布置与结构平面规则性对于建筑物施工尤为重要。在实际的设计过程中，必须要严格遵循《建筑抗震设计规范》。这样才能够有效提升设计的质量，保证建筑结构的施工质量水平以及结构的安全性。 3开展施工质量水平控制工作的方法 自从我国《建设工程质量管理条例》开始实施之后，建设部门也制定了一系列的管理措施，在勘察质量、审图机构的设置、政府监督、社会监理等方面都进行了确切的规定。对于建筑工程的施工也制定了各项条文，这在很大程度上促进了我国建筑工程质量水平的提升。但是由于一些客观和主观因素的影响，建筑结构的施工过程还存在着一些问题。在未来阶段下，施工企业必须要严格的根据规范标准进行施工。这样才能够有效的提升建筑工程的施工质量，保障建筑施工安全性。 4结语 综上所述，本文就建筑工程施工质量水平对于建筑物结构安全的影响进行了深入的分析，并探讨了我国建筑结构施工过程中存在的问题。相信通过相关部门与施工企业的共同努力，施工结构的施工质量水平必然可以得到全面的提升。 建筑质量与安全论文:建筑施工中的质量与安全管理措施探讨 【摘要】随着中国经济的高速发展，建筑行业也高速兴起。建筑工程的施工质量与安全成为当前人们最为关注的问题，同时施工质量与安全也是建筑物质量合格与安全的前提与保障。基于以上情况本文在建筑施工质量与安全管理措施方面进行研究及探讨。 【关键词】施工质量；建筑工程；管理；安全；措施 伴随着中国经济的高区发展及人口的迅猛增长，建筑产业在我国经济发展的地位也日趋重要，人们对各类建筑物的需求也不断增长。所以建筑施工中的质量与安全管理措施也成为人们关注的重中之重。建筑施工管理的关键与核心是工程质量与安全管理，本文以结合自己多年的工作经验及研究对如何保证建筑施工中的质量于安全管理措施进行研究探讨。 一、施工质量与安全的影响因素 1、原材料的应用及管理 建筑工程的质量与原料的选择是紧密相连的，优质的原材料是对工程质量的保障。错误材料的选择将货币严重影响施工的质量，质量问题的出现将会导致严重的安全问题。所以施工单位必须要加大对原材料质量的监督及管理，尤其在选购原材料时对所用原材料进行严格的辨别，监测，检查，查收，使用及管理，要始终贯彻“质量第一”的原则。有时在原材料的选用过程中可能会出现某些商家进行打折或赠送活动，这就需要施工单位选购时进行货比三家，严格把关，不要被低廉的价格迷惑双眼，确保无质量不合格及三无产品入库。 2、施工人员及管理人员的素质 施工前设计人员科学紧密的规划方案是建筑施工安全的前提保障，首先设计人员应依据现场考察情况对施工方案进行合理科学的规划，合理安排施工时间及施工人员。对于高素质的施工管理人员，对建筑施工过程中的每个环节做到了如指掌，熟练，全方位。同时要做到对施工过程中可能遇到的问题的分析解决及对现场施工人员的指导，并能严格按国家相关法律规范进行施工。 3、科学安全管理制度的应用 建筑工程质量的提高与加强对建筑工程质量的科学安全管理密切相关，每个施工单位施工前都必须建立一个科学合理的安全管理制度，若无一个安全科学的管理制度，管理人员，施工人员的管理及安排不到位，不仅仅会影响施工的进程甚至会对工程留下安全隐患，所以为杜绝此类现象的发生施工单位一定要制定一套严格的科学安全的管理制度，从而使建筑工程井然有序地展开。 二、加强建筑工程中施工质量管理的措施 1、做好前提准备工作 只有在具体施工前做好充分的准备工作才能对将要进行的施工有充分的信心，从而确保施工工作的顺利展开。前提准备工作包括对施工图纸的节点构造、图纸的样式、线路管道的核对了解；对工程的进度、管理人员、施工人员及工程的总造价做到全面合理的估算。除此以外还要有计划地安排好管理人员并且明确其分工职责。 2、施工现场重点工作的管理 建筑工程过程的整个的核心是工程质量，工程质量关系着企业的未来及其生存，而施工现场的工作管理又决定着整个工程质量的，所以加强施工现场重点工作的管理对建筑工程质量安全有着重要意义。这就要求施工单位时时刻刻加强对施工现场的每一道工序的质量检测，同时做好过程质量隐蔽验收工作。 3、施工管理机制的健全和完善 科学详细的建筑工程管理机制是促使建筑工程质量上乘的保障，同时也能使施工人员在施工过程中严格结合管理制度来进行规范操作，从而使其对施工过程有更好地理解。与此同时，工程建筑的相关人员需要编制出建筑施工管理方面的制度，以方便施工人员对管理制度的熟悉与须知，来保证施工的合理性和有序性。 三、提高施工安全管理的措施 1、执行强制性的标准 安全措施的采取是对施工过程中可能会出现的安全问题的及时预防，采取措施以防止事故发生后造成严重损失的一项安全工作。而执行强制性的标准是对侵权措施的采取的一种保障，在评定企业资质以及市场准入方面增加企业落实强制性标准的内容，结合相关的要求和规定，来认证企业安全生产条件，而企业需要在安全施工方面增加投入来确保生产的安全性。企业的强制性标准的内容包括多个方面，例如：安全机构、安全施工管理制度、设备设施安全管理以及安全技术的管理等等，如果在强制性的标准管理下出现了不合格的分项考核内容，就需要限期责令相关人员经行整改，然后重新认定项目。通过本项目工作的开展，促使企业对安全管理机制及安全人员进行强化，从而安全管理制度的健全和完善。除此以外，对安全施工的资金投入进行加大，要积极的引进新的先进的技术和设备，把落后的设备及时更换淘汰，对施工现场的安全防护措施进行强化，在此基础上提高和改善企业的安全生产条件。 2、开展施工现场的安全隐患排查 施工单位要根据现场施工情况来制定隐患整改效果评价制度，对施工过程中遇到的施工人员的违章作业、工作人员的违章指挥、违反纪律劳动等情况及时制止并严格处罚，将安全隐患打压在最始端，从而将安全隐患排工作真正落实到实处，从而来确保施工过程中的每一项都能达标。 3、设置施工安全监督人员 设立施工安全管理人员是对施工安全管理工作中不可或缺的一项，设立一定数量的施工安全人员负责对施工场地进行监督对施工现场的安全性越来越重要。以前由于机制不健全，施工过程中施工人员急于施工，没有人员的监督导致施工现场安全隐患不断，给施工安全带来较大的负面影响。所以设立施工安全人员的监督不仅解决了施工过程中的安全隐患问题，而且施工安全监督人员能够及时发现现场的不安全因素，并有针对性地提出解决问题进行纠正，从而可以提前避免安全事故的发生。 结束语： 在现当代这个高速发展的社会，人们对建筑的需求越来越多，建筑的数量也越来也多，因此建筑施工中的质量与安全管理也成为广泛关注的重中之重了，这时我们要依据问题产生的原因来依此采取相应的措施从而来强化建筑施工的质量和安全，从而促使建筑行业的稳定快速发展，从而造福于社会造福于人民。 建筑质量与安全论文:简析房屋建筑施工安全与质量管理的探讨 【摘要】随着我国经济发展水平的不断提高，建筑行业得到显著发展，并且房屋建筑施工与人们的生产生活密切相关，建设质量直接影响着人们的日常生活与工作。而要想使房屋建筑施工质量得到保证就要不断做好安全与质量管理工作，使各项建设工作能够更加规范、系统。本文主要对房屋建筑施工安全与质量管理方法进行了探讨，从而表现在房屋建筑施工中做好安全与质量管理的重要性。 【关键词】房屋建筑施工 安全质量管理方法 建筑行业 质量监督 房屋建筑施工中的质量管理工作是建筑单位开展施工项目必不可少的工作，做好安全质量管理是确保施工项目能够达到行业指标的关键。而在房屋建筑施工当中，质量管理者是施工当中的组织者也是指挥者，其监管力度直接影响着房屋质量能否提升[1]。房屋建筑施工质量的提升也会影响到建筑单位在市场中的信誉，如果质量不过关，将受到人民群众的谴责，受到相关部门的责任追究，其造成的影响非常恶劣。为此，鉴于上述因素，建筑单位要不断提高质量意识，增强质量管理人员的责任心，发现质量问题要及时处理，提升整体房屋建筑的质量，推动房屋建筑施工行业的稳定、持续发展。 一、房屋建筑施工中质量管理存在的问题 （一）房屋建筑施工质量管理体系构建的不健全 鉴于我国的市场经济体制在不断变革当中，我国已经从粗放型的经济发展模式逐渐转变为了集约型的经济发展模式，但当前，仍然有非常多的建筑项目受计划经济体制的影响，在质量管理体系的构建上存在诸多不足，政企联合的现象依然广泛存在[2]。很多政府部门都不能严格执法、不能定期对建筑行业进行整顿，致使建筑市场的管理非常无序，常陷入混乱局面。并且政府管理力度的缺失还会使建筑行业的发展环境受到影响，地方相关管理部门也不能相互配合，为建筑市场的规范出谋划策，致使出现了非常多的违法乱纪现象也不能及时制止与管理。 （二）房屋建筑施工人员的质量意识差 在房屋建筑施工质量管理过程中，很多施工单位中的基层施工人员、管理人员、技术人员等质量提升意识都严重不足。因为这些施工人员都是项目开展过程中必不可少的人员，对于维持房屋建筑稳定性安全性发挥着不可替代的作用，一旦这些人员缺少质量监督意识，将不能对各项工艺、各项材料、设备的的使用进行有效监管，容易出现非常多的施工漏洞，影响到施工质量的提升[3]。虽然我国已经对房屋建筑施工技术与质量提升做出了明确的法律规定，但是建筑施工单位依然缺少规范性的管理观念，不能严格履行各项规定的义务。还有一些施工单位的管理人员为了能够最大限度的缩短工期，最求利益最大化，会偷工减料、不按照施工程序开展施工，导致房屋质量大大降低。 （三）房屋建筑施工中的现场监督与管理力度不足 在房屋建筑的施工质量管理当中，现场管理与监督是非常重要的环节，主要是对施工材料、设备的使用是否规范、工艺流程开展是否达标、施工人员是否严格按照施工设计图纸施工等内容进行监督与管理[4]。科学的现场监督与管理方法能够对现场容易出现的施工隐患及时清除，能够对成本进行有效控制，从而达到最终的质量监督管理目标。但是，在实际工程开展过程中，监督管理人员缺少专业性的管理手段，对现场出现的质量问题不能提出解决办法。 二、加强房屋建筑施工质量管理工作的方法 （一）建立健全相关管理制度 为了使房屋建筑施工的整个过程能够得到有效监督，首先就要学习和借鉴国外先进的管理与监督经验，再结合本国的实际施工情况，建立施工安全与质量规章制度以及各项操作规程等，这种方式能够确保制度建设更加合理、科学，并符合我国建筑业发展现状，可实施性与操作性非常高[5]。但是，我国当前的房屋建筑施工管理模式存在非常严重的模式化与雷同化，不能结合房屋建筑项目的实际情况制度相应的制度，存在投机取巧的心理，导致建筑施工安全与质量管理失去控制。为此，在出台管理制度的同时，还要加大实施的力度，层层落实，将制度真正落实到位，真正发挥其约束作用。 （二）加强对管理人员以及施工作业人员的培训力度 通过上面的论述可以知道，管理人员对质量管理不够重视会使房屋质量大大降低，而提高项目负责人的责任意识则显得非常重要。无论是施工现场的技术人员、材料人员、质检员等都要进行专业培训，不断提高其安全与质量管理意识。这些施工人员全部都是质量监督的直接领导在安全与质量管理体系中充当着重要作用。其中，项目经理以及技术负责人一般都是工程类的专业人员，有一定的专业知识，但是其他技术人员则只凭施工经验开展技术操作，专业知识非常少，为此，要对这些人员进行专业知识的培训，不断提升其对新技术、新工艺的了解[6]。为此，在培训过程中能够增强对施工质量的认识度，能对各项危险因素、安全隐患做出正确的分析。 此外，还要不断对施工作业人员进行培训。基层的作业人员就如同建筑物的根基，如果根基建设不牢固，将影响到整个建筑物的稳定性。并且，施工一旦发生安全事故，直接受害人就是施工作业人员。为此，要对施工作业人员进行培训与教育，不断提高其安全意识与质量意识。从当前施工建设行业的人员素质上看，施工作业人员文化水平大都很低，没有接受过系统化的培训与教育，针对这些问题，就要通过培训提升其技术能力与安全操作水平。 （三）加强对项目部的领导与监督 随着各种施工包揽、项目挂靠等现象的日渐普遍，加强对项目部的领导与监督显得非常重要，依靠严格的管理与监督能够及时发现存在的施工质量问题，防止出现施工中因为监管不良出现的质量问题。为此，要对相关人员的资质做出评价，检查其是否具有上岗书或者是职业资格证等，使项目部的监督与管理作用真正发挥出来。 结束语： 本文主要对房屋建筑施工安全与质量管理存在的问题进行了分析，在施工中，鉴于各项管理制度建设不完善、管理人员与施工人员对安全与质量提升认识不足、监管力度不够等都会造成施工质量的不足。为此，针对这些问题，本文最后提出了几点加强的措施，从建立健全管理机制、加强人员培训教育、加强项目领导与监督等方面提出了加强的措施，对于提高房屋建筑施工质量有着重要作用。 建筑质量与安全论文:建筑工程施工安全与质量的管控措施 【摘要】随着城市化进程的不断加快，建筑业也进入高速发展时期。工程施工的安全直接影响到施工人员的安全，甚至是整个工程项目的安全。因此，必须认真做好建筑工程施工的安全管理工作，以保证工程施工活动的顺利进行。本文主要对建筑工程施工实施安全管理的必要性、存在的安全管理问题等方面进行了探讨，以期为同行提供参考。 【关键词】建筑工程；施工；安全管理；措施 引言 近年来，我国建筑事业蓬勃发展，建筑规模不断扩大。在建筑工程项目中，安全问题一直是一个备受关注的问题，因为它直接关系到工程的进度、建筑使用及企业的经济、社会效益，甚至关系到人们的生命安全。建筑工程施工现场条件变化大，非常不稳定，存在许多安全隐患，若不加强施工现场的安全管理工作，极有可能导致安全事故，带来不可估量的损失。因此，必须注重对施工现场进行安全管理，以保证建筑工程的施工安全、人员安全及使用安全。本文主要对建筑工程施工的安全管理问题进行了探讨。 一、实施安全管理的必要性 工程项目的施工是一个较漫长的过程，如果不进行安全管理，极有可能对整个工程项目或整个企业造成严重的损失。施工安全管理作为施工管理的重要组成部分之一，属于一门综合性学科，生产中的一切人、事、物等都属于安全管理对象的范畴。安全管理工作是否到位，不仅影响到企业的经济、社会效益，还有可能影响到国家及集体财产，甚至危及到人民的生命安全。 二、建筑工程施工存在的安全管理问题 建筑工程的施工环境恶劣、人员流动大，露天作业多，危险性高，而许多建筑企业由于未能进行有效的安全管理，结果出现了问题，带来了较大的麻烦。目前，建筑行业主要存在以下安全管理问题。 1、施工单位安全管理工作不到位，企业缺乏安全管理意识 现阶段，我国建筑行业存在着较严重的过分追求经济效益，忽视工程质量及安全的不良现象。因为我国建筑行业缺乏健全的招投标机制，故许多建筑施工单位为了提高中标率，往往将工程投标报价降得很低，使得施工企业没有多余的资金投入安全管理工作，进而导致分项工程分包不规范，企业中标后，工程被分包给了施工队伍，企业更不重视对分包施工方的安全管理。长此以往，施工企业始终未能形成正确的安全管理意识，进而对安全管理工作不重视，使安全管理工作未能顺利进行，最终埋下了安全隐患。 2、施工现场条件不稳定，施工组织安排不合理 在建筑工程的施工现场中，场地作业条件非常不稳定，加之一些施工人员不熟悉施工现场及施工机械、设备的布置情况，结果极易引发安全事故。施工现场的露天作业多，极易受自然环境影响，尤其是在开展主体结构及土方工程的施工活动时，经常发生由于自然环境问题而引起的安全事故。除此之外，施工组织安排不合理也是导致安全事故的一个重要因素。由于施工组织安排不合理，使得施工杂乱无章，各工种交叉作业混乱，也极易造成安全事故的发生，所以，施工现场条件的不稳定及施工组织的不合理安排，是当前建筑工程施工安全管理存在的一种重要问题。 3、施工作业人员缺乏安全意识，未认真做好安全教育培训工作 在我国当前建筑行业的施工中，大多施工人员的技术水平并不高，施工时缺乏自我保护意识，故经常出现一些违章操作，埋下了安全隐患。在施工现场，还存在着较普遍的不同工种及不同工序交叉施工的现象，加之施工人员的文化知识层次不高、安全意识较弱，也经常发生违章操作。一些施工人员由于自身缺乏安全意识，不重视施工安全，随意拆卸现场的电气设施、防护设施等施工设备，也为安全事故的发生埋下了隐患。 三、做好建筑工程安全管理工作的对策 1、提高施工作业人员的安全意识，建立施工安全应急预案 施工人员是否具备较高的安全意识，将直接关系到建筑工程的安全管理工作。因此，必须注重对施工人员安全意识的提高，使其安全防范能力得到提高，并能明确安全生产权利及责任关系；同时，建筑企业还要积极进行专业安全知识教育，如定期对员工进行知识培训、组织相关人员参加讲座等，从而实现对员工进行有效的安全管理，并建立起有效、完善的安全管理制度。 为了有效防治安全事故，建筑施工企业应建立施工安全应急预案。通过建立安全应急预案，各种应急反应资源处于较好的我预备状态，一旦发生紧急情况或突发情况，相关人员能根据预案作出有序、科学的处理，从而实现对突发安全事故的有效控制。因此，在建筑工程的施工中，必须重视安全教育，并制定有效的安全事故应急预案，才能将安全事故的发生率降到最低。 2、规范建筑市场秩序，明确安全管理责任 建筑市场秩序是否规范，也是影响施工安全的一个重要因素。因此，在招投标过程中，施工企业必须不断提高自身素质，并制定科学的安全管理措施，以确保施工安全管理工作有充足的专项经费。同时，还应根据工程的具体情况，如施工现场特点、工序特点等，建立一套有效的安全责任管理责任机制，使管理人员明确自身职责与权利，将责任切实落实到每个人身上，以保证安全管理工作的顺利进行。 3、完善施工作业安全管理技术措施 加强对施工现场施工作业的安全管理 在布置施工现场时，建筑企业必须严格安全相关的安全规范进行，如防护栏要安装到位、高风险施工作业区域要挂警示牌等。同时，还要注重对施工所用的机械设备进行科学管理。相关人员应根据安全规范对施工机具、机械及电气设备进行检测，不合格不予进场；在使用设备时，作业人员应认真使用说明书进行正确操作；施工前，对各工种的施工人员及车辆驾驶员进行岗前培训，必须持证上岗，以免由于操作不当或机械故障而引发安全事故。 结束语 完善的安全技术交底制度，是保证安全管理工作得到有效落实的重要前提。无论是哪一部分的分部分项工程，在开始施工活动前，都应该由相关技术人员结合工程实况编写安全技术交底，并与施工人员进行安全技术交底，使施工人员能够较充分地了解到安全技术交底资料，以有利于其开展施工活动。同时，还要制定相应的措施，为安全管理工作的进行提供措施保障，如确保施工设备的齐全与安全，对施工项目进行检查、验收，制止违规操作、及时更换损坏的设备等。 建筑质量与安全论文:房屋建筑工程质量与安全管理探讨 摘 要：本文就房屋建筑工程类项目的施工质量管理进行了认真的分析和研究，详细阐述了房屋建筑工程施工质量的控制方法及保证措施。提出了以人的工作质量来促进施工质量，确保工程质量的理念。 关键词：房屋建筑；工程质量；安全管理 前 言：百年大计，以质为本。在工程施工管理工作中，质量管理是关键和核心，要提高工程质量，工程施工质量的严格管理对建筑产品的最终质量起着决定性的作用。只有做好房建工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量控制，才能造出更多的优质工程。随着生产日益复杂化，建筑工程施工项目管理也变得更加复杂。因此，对建筑工程施工质量的管理要进行不断的研究和创新。 一、房屋建筑工程质量滑坡的原因分析 从检查情况看，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强，责任不落实，管理薄弱，甚至违法违规的现象。有的建设单位压工期、压造价；有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准，偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，造成工程质量安全隐患。 二、房屋建筑工程施工质量的主要确保措施 要增强质量意识，提高房屋施工人员素质：工程质量管理是一项集、技术、于一体的综合性工作。因此，良好的管理队伍素质，是搞好工程质量管理的基础。因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。目前在一部分施工单位，管理人员技术力量薄弱，技术人员对钢筋或混凝土工程的一些基本常识还不清楚，就仓促上岗，因此在施工中常常发现钢筋的正负筋搁反、搭接长度不一、对抗剪钢筋如何制作、水灰比如何控制，施工缝如何留置等掌握不住，有的技术人员对施工验收规范，检测标准很不了解，因此，予控便显得十分重要，必须将素质教育落实到人，明确责任。 三、施工单位要不断完善自身的质保体系 质保体系的完善与否将直接影响施工期间能否真正进行质量控制的重要环节，施工单位一定要不断完善自身的质保体系，才能真正保证质量控制的实施，要建立一个质保体系，最重要的是使其有效运行。其次，建立和运行质量保证体系。再者，从工程调研和任务承接、施工准备、采购、施工生产、试验与、建筑产品功能试验、施工交验、回访用户与保修这8个环节完善和改进质量体系结构，并使之有效控制运行，旨在严密控制建筑产品质量。人人提高质量意识，才能确保质量的提高。 四、做好施工前、施工中、施工后的质量控制 加强房屋建筑项目施工现场管理，为了加强项目施工现场质量控制，明确各个施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中确立事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制三个阶段。事前质量控制，是指在正式施工前，以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。事中质量控制，是指在施工过程中进行的质量控制。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。 五、建设好现场质量管理制度 现场管理制度包括质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量报表制度、质量事故报告和处理制度等。 （一）质量责任制度 人既是控制的动力又是控制的对象；人是质量的创造者，也是不合格产品和工程质量事故的制造者。因此，在整个现场质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。 （二）技术复核制度 包括建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。 （三）质量事故报告和处理制度 工程建设过程中，由于设计失误，原材料、半成品、构配件、设备不合格，施工工艺、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都是工程质量事故。 六、房屋建设工程施工质量管理的主体 （一）建设单位的质量管理 建设单位应根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。 （二）设计单位质量管理 设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度。 （三）施工单位质量 施工单位必须严格接受质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查，依据有关的工程建设的、法规、规章、技术标准和规范的规定，对其施工的工程质量负责。 （四）监理单位质量管理 监理单位应根据承担的监理任务和监理的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备，认真审查施工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。同时还必须对进场的和设备进行把关验收，对不合格的材料和设备不得进场使用。 （五）政府建设主管部门的监督 要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性，深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度。建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法的有机结合。 （六）监督 加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类主体的信用意识和信用水平。 六、对提高施工质量的方法和措施的几点建议 （一）加强管理，建立科学的管理模式 针对影响工程质量品质的一些关键问题、从技术、人事制度上建立更有效的、更加科学的，明确每一个施工人员的目标责任。从而达到进一步提高管理水平的目的。 （二）加强协调管理的措施 1.技术协调 提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题，在图纸会审时找出问题，并认真落实，从图纸（下转第209页）（上接第198页）上加以解决。 2.管理协调 协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、项目经理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作。要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求，保证施工的每一个环有序到位。 3.组织协调 建立专门的协调会议制度，施工中甲方、项目经理应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位，在施工应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。 （三）及时经验教训 施工中协调部分的常见问题包括：电气部分与土建的协调，给排水与结构的协调，建筑的外表、功能与结构的关系，各种预制件、预埋件、装饰与结构的关系、施工的特点、要求，各辅助专业之间的协调等。 （四）提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质 产品质量的好坏与从业人员的水平素质不可分。在搞好管理的同时，应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。 房屋建筑工程项目施工过程涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，项目施工的质量比一般产品生产的质量管理难度更大，而且与人们的生产生活密切相关，工程质量的好坏不仅关系到项目能否成功，更关乎人们的生命财产安全，因此，房屋建筑工程质量管理是关键之关键。 建筑质量与安全论文:分析房屋建筑工程质量与安全管理 【摘要】房屋建筑工程质量与安全管理问题在当前是建筑行业的重点和热点问题，尤其是在社会管理不断优化的背景下，对建筑工程质量和安全的管理也应当逐渐完善。本文主要对房屋建筑工程质量与安全管理进行了分析。 【关键词】房屋建筑；工程质量；安全管理 一、前言 近几年，中国的房屋建筑行业取得了飞速的发展，目前它已成为中国经济发展的首要要素。可是跟着这种发展的不断进行，安全事故却时有发生，房屋的建筑工程质量越来越引起人们的广泛注重，因为中国在建筑行业上的有关法律法规还不行完善，因而，在这个大形势下，怎么控制好房屋建筑的工程质量，保证建筑的质量与安全就成为了建筑行业需求关心的重大问题，因此有必要及时采纳一系列具有针对性的处理办法，保证建筑行业的健康发展。 二、房屋建筑工程质量与安全管理现状 1、房屋建筑工程质量存在的问题 在工程质量方面，很多建筑工程都存在着参与建设责任主体普遍对工程质量意识不强，在有关质量责任的划分方面也不够清晰，甚至有时找不到相关的责任人。在建筑工程质量的管理上很多建筑企业都没有系统化的管理体系，即使建立了质量管理体系，也只是纸上谈兵，在具体的施工中都会出现一些违规施工的现象，严重影响着房屋建筑工程的施工质量。房屋工程质量方面的问题主要有： （1）建设单位未办理报建报监手续和领取施工许可证就先开工建设，甚至压缩工期、压低预算，不按照预算造价组织施工，文明措施费用只是一纸空谈。 （2）勘察单位承揽勘察项目在偏远地区时，违规采用开挖地基的同时进行地质勘察的方式。 （3）设计单位不按照规范的要求进行科学设计，为讨好建设单位，美其名曰节约费用，但实际却反差很大，未能执行节能设计强制性标准规范，一张节能设计说明只是为了通过图纸审查。 2、房屋建筑工程安全管理存在的问题 在房屋建筑工程安全管理方面同样存在着安全意识不强的问题，在很多的建筑企业中对安全问题一直没有足够的重视，始终以效益和效率为追求目标，忽略安全管理。各级文件一再强调，但对各个项目部门的检查也是流于形式，还有些企业是在口号上强调安全管理，而在施工中却将安全管理抛在脑后。对安全管理的不重视直接导致企业在安全文明措施上费用投入较少，对施工人员安全教育、安全交底和安全保护工作不到位，甚至在很多建筑企业中都存在强令指挥作业的问题。安全管理上的薄弱使得房屋建筑工程质量受到很大的威胁，安全管理问题的存在与整个建筑行业市场环境的不规范也有着很大的关系，这就需要我们在今后的发展中不断地加以克服和完善。 三、强化房屋建筑工程质量和安全管理的措施 1、强化质量与安全意识 无论是对于房屋建筑工程质量还是建筑施工中的安全管理都要在意识上加以强化和重视。由于房屋建筑工程质量管理是一项十分重要，关系十分广泛的工作，所以需要建筑企业配备一支高素质、高水平的管理队伍，从而对房屋建筑工程质量进行全面的、细致的、科学有效的管理。搞好房屋建筑工程质量和加强安全管理都需要对具体的从业人员进行素质上的提高，尤其是对于施工中的一些施工人员、民工等都要经过有组织的培训才能上岗，惟有如此才能保证施工中工程的质量和安全。如果民工不具备相应的素质就直接上岗，对于如何将主体与外脚手架进行有效拉结、如何进行C25混凝土或水泥砂浆的配比、如何进行三级钢不同直径钢筋的搭接、如何进行住宅工程的逐套验收等等都没有具体的认识，这些都会直接影响工程质量和安全。 2、建立健全质量和安全保障体系 建筑施工企业建立健全质量管理体系和安全保障体系直接影响，甚至决定着施工中的质量控制、安全管理。所以作为现代化的企业要在管理中建立起相应的制度体系，实现规范化管理，只有这样才能在施工中有明确的依据可执行，才能为质量以及安全提供可靠的保障，在实践中加以运用质量和安全保障体系才能够发挥出效果。健全的质量管理体系和安全保障体系应当是贯穿于整个工程施工过程的始终，要从工程的勘察、设计阶段到施工、自检、初验收、验收环节处处贯彻和落实，只有这样才能使质量和安全体系深入人心，才能使质量和安全问题得到重视和控制。 3、加强房屋建筑工程施工的现场管理 房屋建筑工程质量与安全问题，关键还在于施工过程中的管理和控制，对此应当对相应的施工队伍进行及时有效的沟通，明确指出施工中每一个环节和阶段的质量控制关键点和安全管理的重点。可以通过阶段性的划分将事故过程的质量与安全管理分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是在施工前就对质量问题作好安排部署；事中控制是在施工过程中按照事前的安排部署进行质量与安全的严格要求与执行；事后控制主要是在事前控制的目标下结合事中控制的效果进行补充和纠正，现阶段事后控制主要是通过竣工验收来完成和体现。 4、房屋建筑工程质量与安全管理的主体 （1）作为建设单位要整体把控建筑工程的全局，做好制度安排和程序设定，严格按照相关的基本建设程序的要求合理安排施工，同时根据施工要求选择相应的有资质的勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位。 （2）作为设计单位，要按照自身的业务和等级对承接的建筑工程项目进行全面的设计，设计中要重视质量与安全的设计，为了保证质量和安全还要对所设计的工程进行复核和审查，只有经过严格把关才能作为质量和安全管理的依据。 （3）施工单位是保障质量与安全管理工作落实和责任的核心，也是对质量与安全负有主要责任的单位，施工单位要在施工中严格按照有关的法规、规章和技术规范等进行施工，还要接受质量监督机构和安全管理机构的监督。 （4）监理单位同样对质量的把控占有重要地位，通过“三控一管”来实现。监理单位要在施工前派驻具备相应资格的监理人员进驻现场进行监督和管理工作，审查施工质量和设备材料的质量，实行旁站监理制度。总监理工程师对重要部位一定要到位履职，监理工作的到位将会使质量多一层保障，也会使得房屋建筑的安全生产有多一层的保障。 四、结束语 综上所述，房屋建筑工程质量与安全管理是一项十分复杂的问题，需要进行全方位的把控，才能使管理工作不断得到改善，才能切实把建筑工程质量逐渐稳步的提高。同时因为房屋建筑不但关系到施工质量与施工安全，同时也关系到交付使用后居住者的生命健康和财产安全，因此房屋建筑工程质量与安全问题必须得到重视。 建筑质量与安全论文:建筑施工质量与安全生产的管理控制策略分析 【摘 要】为进一步推动建筑事业的发展，使建筑施工质量得到保障，文章对建筑施工质量与安全生产的管理控制进行了研究和分析，并提出了相应的策略，以供大家参考。 【关键词】建筑 施工质量 安全生产 管理控制 策略 前言 随着城市进程的不断加快，房屋建筑建设也随之增多。在建筑工程项目施工过程中，其施工质量与安全生产不仅和人们的使用需求相关，同时也直接关系着社会财产的安全。由于建筑工程项建设周期较长，高空作业和露天作业也相对较高。在施工中，存在很多不可控制的因素，而这些因素也对建筑安全生产的要求更高。为使建筑工程项目质量达到要求、确保施工作业的安全，建筑单位必须要加强建筑施工质量与安全生产的管理控制。 一、 建筑施工质量的管控 1. 施工质量管控的重点 （1）工程项目设计图纸的管控 在建筑施工中，图纸作为主要的依据，对于施工起着非常重要的指导作用。因此，在施工之前必须要加强施工图纸的研究和会审，综合考虑各种施工要求。为确保施工质量达到要求，可结合建筑工程实际情况，对设计适当且合理地进行优化。 （2）原材料与半成品质量的管控 在建筑工程建设过程中，原材料、成品以及半成品自身的质量直接关系着建筑工程整体建设质量，必须要加强对其的管控。在管控中，应该深入施工现场进行实物的检查，查看材料的质保书，明确其性能、型号以及规格等是否满足工程建设需求，尤其是一些防水材料与钢化材料等。在应用之前，应按照相关的规定要求来实施复试。此外，对于一些易污染、易碎、易变性以及易潮的材料与半成品，在运输、安装以及堆放的过程中，也要加强对其的管控。 （3）施工过程中主要环节与分项工程的管控 基于施工图纸的会审，采用合格的半成品、成品以及原材料，严格按照工程施工的工序来控制，对于施工中出现的问题要及时进行纠正。尤其是施工中一些关键部位与比较薄弱的环节，更是要加强对其的管控。 2. 施工质量管控策略 （1）采取技术复核方式，加强隐蔽工程的验收。在技术复核中，应重点放于半成品、定位、成品、引测标高、各层标高以及轴线等的选择上。在建筑施工质量的管控过程中，隐蔽工程的验收为管控的一种主要方式。凡是隐蔽项目，都必须要实施验收工作，比如下水道、地基验槽、电缆、桩基、防水层、桩基、平顶吊筋、管线、钢筋、保温层、地下混凝土、暗埋、地下砖墙等。 （2）借助于材料的试验，通过抽检的方式，来进行材料质量的验证。对于一些防水材料、钢材与水泥等除了要检查其合格证以外，同时还应按照相应的规定来进行抽样检验，随机进行检查。此外，还应采取相应的通球试验与试水试验。 （3）采取班组自检的方式，设置相应的质量管理点。借助于事前控制，将建筑施工中所存问题消除在萌芽中。为满足当前市场经济的发展需求，适应建筑行业的发展，必须要加强质量管理与评定的力度、制约性。其中建筑工程项目的质量评定应基于施工单位分部工程的自检，逐步对竣工中关键环节进行强制性或社会化的评定。 （4）采取质量成本化，规范建筑工程项目管控。 在建筑施工质量管控过程中，可根据不同质量等级竣工建筑，采用不同质量保障期与质量保证金，促使质量成本成为建筑施工项目的一项经济技术指标。同时还应规范项目管理的资质，构建并完善项目质量保障机制与相关的赔偿责任机制，扩大项目质量保修责任范围，强化关于建筑管理管控方面的文件与规范的法律效力，以此为工程项目施工质量管控与治理提供更为有力且有效的法律依据。 二、 建筑安全生产的管控 1. 增强安全生产的教育和培训，加大安全投入 在建筑工程项目施工之前，组织施工人员学习相关的安全法律法规和安全生产操作的规程，要求施工人员必须要按照操作规程来实施作业。同时还应在施工场地与办公生产的场所设置相应的警示牌，或者悬挂相应的安全生产标语。且专职的安全人员每天上岗之前，应检查施工人员是否佩戴了相应的安全帽等。 在安全投入上主要表现在以下几个方面：第一，在安全生产教育培训工作上的投入；第二，在安全防护措施与手段上的投入；第三，在安全用品上的投入，比如安全帽与安全带等；第四，关于安全生产的视觉可识别系统上的投入，如安全警示、规章、标语、职责以及标牌等。安全投入不仅为安全生产管理中一个重要的组成部分，同时对于强化安全生产教育培训、安全技术操作以及安全作业的规范运作等有着一定的推动作用。 2. 加强组织领导，确保安全责任的落实 首先，企业领导必须要重视安全生产这一问题，将安全生产管理责任落实。采取人人抓和时时抓的方式，明确安全生产的主要负责人和管理责任。其次，在企业内设立相应的安全生产管理部门或者机构，使安全生产这一观念能够深入人心。最后，还要不断强化其安全生产责任机制，采取层层负责的方式来实施管控。同时企业领导还要做好榜样，且在奖罚上必须要分明。 3. 按照安全生产法的规律来实施管控，加大新工艺与新设备的应用 在建筑项目施工之前，除了要对施工人员、施工便道、电力供应、机械设备以及物资材料进行检查外，还应做好相应的准备工作。对一些施工较为困难项目必须要严格把关，尤其是一些土方工程。在雨季进行施工时，必须要采取相应的防护措施，避免发生滑坡或者坍塌事故。在夏季施工时，应该做好相应的防暑降温工作，对作息时间进行合理地调整；而在冬季施工时，则应注意路面的防滑问题。近年来，随着信息技术水平的提高，为了预防建筑施工中出现触电事故，很多施工场地都安装了相应的漏电保护装置。并且采用铁木跳板与自升式吊车来施工，这些新工艺与新设备的应用，对于施工安全事故的预防都起到了很大的作用。 三、 结语 综上所述，随着经济发展速度的加快、信息技术水平的提升，我国建筑项目也不断增多。在这种形势下，建筑必须要加强建筑施工质量与安全生产的管控，严格按照相关的法律法规与施工技术规程，结合工程项目具体需求来施工。这样才可以真正提高建筑施工安全指数，保障建筑施工质量。 张启，男，助理工程师，工作于河南地远建筑工程有限公司 建筑质量与安全论文:浅析建筑施工安全与质量的协同管理 【摘要】伴随我国经济的不断发展和相关技术的深化革新，我国的建筑事业也处在不断的发展之中，建筑施工对我国的经济发展起到了重要的促进作用。建筑施工通常伴随一定程度的问题及危险性，给建筑施工的发展带来一定问题。本文将简要分析建筑施工安全与质量的协同管理。 【关键词】建筑施工；安全；质量；协同管理 建筑施工行业目前在我国发展速度较快，自身规模也在不断扩大之中，建筑施工过程通常带有一定程度的危险因素，给建筑施工的整体质量和安全性造成影响，阻碍建筑施工行业在未来的整体发展。建筑施工企业要想保证施工过程的安全性及整体质量，以获得较好的经济效益，就需要重视建筑施工安全与质量的协同管理。 一、影响建筑施工安全与质量的因素 在建筑施工的具体过程中，其自身的安全与质量会受到一些因素的具体影响，这些因素主要表现为以下几个方面： 第一，人的因素。人的因素，主要指的就是能使建筑施工过程出现安全与质量问题的操作人员体现出来的不安全因素。很多建筑施工人员在具体施工中无法按照施工规范来进行操作，与工程设计过程中的安全要求是相悖的，这样就会造成施工在安全与质量环节出现问题。与此同时，一些施工人员的心理因素、生理因素、个人能力与施工具体情况不相符，也会对施工安全与质量产生影响。 第二，物的因素。物的因素，主要指的就是建筑施工过程中所使用的设备等。一些建筑施工企业不重视施工设备的安全性和整体质量，没有对设备进行定期检修，甚至在设备超出了自身的使用年限之后还在进行使用。这样一来，施工设备的使用性能和安全性能就难以得到合理保障，在使用过程中会出现严重问题，给建筑施工的安全与质量带来严重危害。施工设备一旦出现严重问题，会给建筑施工企业造成严重的经济损失。 第三，管理因素。管理因素也是影响建筑施工安全与质量的主要因素，主要体现在对人和物的管理上。建筑施工企业在具体的施工操作中，要对施工人员及施工设备进行管理工作。如果建筑施工企业无法保证管理工作的有效性，对人员和设备疏于管理，就会给建筑施工的整体质量造成严重影响，无法保证安全与质量的协同性。 二、如何做好建筑施工安全与质量的协同管理 建筑施工企业要想做好安全与质量的协同管理，保证施工工程的安全性与整体质量，就需要从以下几个方面入手来开展相应工作。 （一）正确认识安全与质量协同管理 建筑施工安全与质量的协同管理，从本质上来讲，主要指的就是对建筑施工环节中两个或以上的不同个体、资源、部门进行协调管理，让其在同一个目标之下进行协同发展。安全与质量的协同管理，要实现建筑施工中的很多环节全方位、立体化的协同发展，如不同的人之间、不同的部门之间、人与设备之间等。对建筑施工中这些环节进行协调，最终可以实现安全与质量的协同管理，使建筑施工安全与质量达到最优。 安全与质量协同管理工作，需要管理者对建筑施工中的资源进行掌控和优化，要将建筑施工中的壁垒打破，实现各个部门及各个资源之间的协同发展，让所有环节在一个发展方向之下进行运行。建筑施工企业的管理者一定要认识到安全与质量协同管理的本质，在具体工作的开展中认识到其重要性，为安全与质量协同管理的开展奠定坚实基础。 （二）人员培训 要想保证建筑施工安全与质量的协同管理，首先就要对人的因素进行分析管理，因此，建筑施工企业一定要做好人员的培训工作。建筑施工工作的开展，需要大量的施工人员进行操作，但是，很多施工现场都进行非标准化操作，存在一定的危险因素。与此同时，很多施工人员自身素质相对来说并不高，不具备很强的专业技能，这就造成建筑施工的质量和安全性难以得到合理保证，安全与质量协同管理工作很难得到有效开展。 某建筑施工企业为了在工作中开展安全与质量协同管理，特意对施工人员进行了培训。该企业的管理者专门聘请了素质较高的培训师，培训师首先对施工人员进行安全观念的培训，让施工人员真正意识到安全施工的重要性，培养安全意识。此外，培训师还对施工人员进行了专业技能培训，要求施工人员在进行操作的时候，根据工程的施工情况选择合理、恰当的施工技术，并且保证技术的使用质量。施工人员在进行培训之后，不仅认识到了安全施工的重要性，还掌握了先进技术的使用方法，提高了施工效率，保证了施工的整体质量。该企业在对员工进行培训之后，施工安全性和质量得到了明显提高，安全与质量协同管理工作也得到了有效开展。 （三）设备管理 在对人员进行管理之后，施工企业还要对施工设备进行管理，以此保证安全与质量协同管理工作的顺利开展。 某施工企业在工程建设中经常用到打桩机，为了保证安全与质量协同管理工作的整体质量，该企业对打桩机进行了严格的管理。该企业专门安排管理人员对打桩机进行管理，将责任明确落实到管理人员身上。管理人员在采购人员买回打桩机后就要进行检验，质量不达标的设备不能进行入库和后续使用。此外，管理人员还定期对打桩机进行检验，发现问题及时进行维修，打桩机如果达到自身使用年限，就要上报单位进行更换。由于该企业对打桩机进行了妥善管理，因此，施工质量得到保证，安全性也得到了较大程度提高。 （四）监督管理 建筑施工企业要想做好安全与质量的协同管理工作，还要对这项工作进行严格监督。一些建筑施工企业虽然对安全与质量协同管理工作给予了一定重视，但是没有进行相应监督，造成工作内容出现缺失。建筑施工企业只有做好监督管理工作，才能及时发现安全与质量协同管理中存在的问题，并提出相应合理的解决措施来进行解决，以此保证安全与质量协同管理工作的有效性。建筑施工企业在开展监督工作的时候，要注意选择监督人员，一定要选择素质相对较高、责任心较强的监督人员，这样才能保证安全与质量协同管理工作的整体质量。 （五）应用信息技术 建筑施工企业在开展安全与质量协同管理工作的过程中，可以将信息技术应用到工作中，加强协同管理工作的整体质量。建筑施工企业可以在安全与质量协同管理工作中应用传感技术，传感技术的应用，可以实时监测建筑施工中的具体工程轨迹及工程的整体质量，还能在工程出现问题的时候进行及时的预警和报警。某建筑施工企业在施工中应用了智能化的传感技术，当施工人员不小心进行了错误操作或者靠近了施工中的危险位置的时候，传感器就会感应到这种危险情况并发出强烈的报警信号。这样一来，施工人员就会意识到某个环节出现了问题，并及时将问题解决。由于该企业应用了先进的信息技术，不仅保证了施工的安全性，施工质量也得到了合理保障，安全与质量的协同管理工作也得到了顺利开展。 结语： 建筑施工安全与质量的协同管理，不仅对施工工程的质量有重要影响，对于建筑施工企业未来发展也会有重要的作用和意义。建筑施工企业一定要重视安全与质量协同管理工作的重要性，根据建筑施工行业发展的实际情况结合安全与质量协同管理的内容和本质开展这项工作，并做好施工人员的安全培训工作。只有这样，建筑施工安全与质量协同管理才能得到有效开展。

电力企业工程管理论文:电力企业工程管理进度管理应用探讨 一、进度管理的重要性 进度管理是电力企业工程管理的分支，能够掌控电力工程的质量和保证人类生活质量。电力企业工程管理包含：安全、投资、质量和进度管理。随着电力企业工程的快速发展，其管理层对进度的管理方面还不太注重，使其对工程质量和进度产生了一定的影响，也使进度管理在电力企业工程管理中的应用失去了价值与意义。在落实电力企业工程的管理工作中，进度管理实际上影响着工程项目的各个环节。进度管理能够有计划性的规划工程进行工作的内容、时间、事物之间进行衔接的关系，便于有针对性落实和实施计划。在电力企业工程实施管理的过程中，要严格的按照计划上的进度执行工作。当计划与实际情况出现分歧时，要及时的寻找问题的根源，并给予及时、正确的修改，确保工程能够顺利的执行计划上的进度。进度管理真正目的在于，确保工程在保证质量的同时按计划的完成建设指标。进度管理有利于电力企业工程的经济发展，和维护工程的建设秩序。 二、制约进度管理的关键因素 （一）供货材料 电力企业工程的供货材料，是工程进行建设的根本和关键，也是制约进度管理的重要因素之一。在工程进行生产和建设的过程中，会使用大量的建设材料。因此，建设材料的供货来源成为材料质量的影响因素，直接关乎着建设材料的质量。如果在工程的建设过程中，人为的选择并使用了不合格的供货材料，会严重的影响工程的建设质量以及进度，这都体现了供货材料质量的关键性。因此，在供货材料的选择上要进行严格的质量把控，以保证电力工程在建设上的质量，确保工程按照计划的进度正常施工。 （二）设计与施工的方案 设计与施工的方案对于电力企业工程的建设也是非常关键的，更是制约进度管理的关键因素。如果在建设的过程中，设计与施工的方案发生变动，对于工程的进度管理也会产生巨大的影响。比较严重的情况会造成停工、终止建设，使施工建设的进度遭到严重的阻挠。因此，设计与施工方案的质量与正确，会直接影响电力企业工程的进度。就目前的电力工程的设计与施工方案，还存在许多的不足之处，造成工期和进度的延误。 （三）机械设备的管理 在工程的建设中，设备在运行的期间也经常会出现突然终止工作和丢失的现象，由于设备出现的异常现象会严重影响电力工程的整体进度。因此，对于在电力工程中的大型机械设备，要制定相应的管理制度进行设备的管理。这些大型的机械设备一旦出现突发性的状况或问题，会给电力工程带来不可预知的损失和影响。由于其极易受自身性能所影响，故此需要在设备的安装和使用过程中提高对灵敏度与安全性能的技术要求。 （四）主观人为的影响 主观人为因素的影响是制约进度管理的重要因素，在落实建设工作的过程中，一直都是由管理层人员依照制度执行工作，足以体现在电力企业工程中管理层人员与施工人员是工程最核心的部分。若在工程建设中，施工人员未能严格按照规划的标准执行施工工作，会对电力工程的质量和安全造成威胁，也间接的影响电力工程建设的进度。因此，在加快电力工程建设的进度同时，要做好对管理层人员和施工人员综合素质，避免由于主观人为的影响因素，影响和制约电力工程的进度管理工作的展开。 三、进度管理的应用价值体现 （一）为电力企业工程奠定基础 在电力企业工程的管理中，要对问题进行周全的考虑，例如：按照签订的工作合同协议进行严格的执行，将工程的质量与安全列入到考虑的范畴，还要考虑在工程建设的过程中花费资金和使用人员情况。所以将这些需要考虑的问题列入进度管理的行列中，按照计划与协议开展工作掌控好进度。将这些因素和问题整合到一起，有利于高质量的完成建设目标。 （二）保证和落实有效的管理 在落实进度管理工作时，需提前制定和设计可靠的方案进行施工，要保证其方案的可行性和合理性。有保障的方案就等同于拥有了解决问题的依据，能够保证工程的工期和质量，进度管理在一定程度上提供了重要的保障。由于电力企业工程自身存在许多不可控的因素，制定完善合理的进度管理制度，能够为电力工程监控各项有效的数据。具有完善和健全的进度管理，有利于保证和落实有效的管理制度。在施工的建设中，良好的进度管理制度，能够对管理层执行的工作给予奖励，也大大的调动了管理层对工作的积极性。 （三）细化工程的目标 由于电力企业工程具有自身独特的特点，需要对建设加强相关的进度管理工作。对电力企业工程的管理制度进行有效合理的细化，也间接的细化了工程的工作目标。当落实具体的施工工作时，利用管理制度进行有效的客观监控，以便掌握工程的进度与质量。更好的落实进度管理工作，从根本上细化工程的目标解决电力工程的管理问题，使电力工程得以有序的运行。 （四）落实进度管理的相关制度 由于实施进度管理在电力工程企业中具有重要的意义，又存在许多的制约、影响因素。所以，在电力工程的施工中需要落实进度管理的相关制度，有效的保证工程的施工质量。确保在进度管理制度的约束下，能够得到有效、准确的施工数据。在落实进度管理的相关制度时，需要根据实际的施工情况不断完善它的管理制度，充分发挥各个管理部门的职能，并调动进度管理部门的工作热情。对于管理工作落实到位的部门，可以给予相应的奖励作为鼓励。对管理工作落实不到位的部门，必须要给予一定的问责作为警告处罚。明确部门之间的工作职责，更好的落实进度管理制度。 四、总结 电力企业工程的进度管理，在工程的经济、社会和环境方面有着决定性的影响关系。进度管理将直接的影响工程建设的质量和人类安全，也间接的影响社会经济的发展。进度管理，需要依靠社会人类、以及管理层系统的互相配合，共同完成工程进度管理制度。这需要工程企业加强对管理层人员对进度管理的重视，增强对电力工程质量和安全的意识，按照进度管理的规定严格的执行管理工作，推动电力企业工程的发展。 作者：邓洁 宋若弢 耿春莉 单位：国网北京房山供电公司 国网北京门头沟供电公司 国网北京市电力公司经济技术研究院 电力企业工程管理论文:电力企业工业工程管理探讨 1电力工业工程的现状和电力企业未来发展的形式 1.1电力工业工程的现状 随着电力工业的高速发展，电力工程不再只是生产、输送和分配电能的工程。电能早已经作为能源和动力应用于社会的各个领域。电力工程成为一个综合的系统。除了火力发电作为主要的发电形式之外，核电和水力发电也在迅速发展，新能源和再生能源也正在兴起。这使得电力工业和社会生产实践休戚相关，主导着我们的生活。而同样，新时期的电力企业也面对着许多新的问题。 1.2电力企业未来发展的形式 在市场经济的改革大潮中，企业必须加强自身管理，提高竞争力，以保持自己得优势地位。因为电力工业是基础工业，其作用非常重要。电力企业应该做好面对风险的准备，为了提升企业的管理水平和加强创新的管理模式。寻找新的发展办法，进行自身建设，保持较强的风险抵御能力，做好这些，需要寻求更好的电力工程管理模式。 2加强电力工程管理的相关对策 2.1加强质量管理 质量在整个电力工程中时最重要的，在电力工程管理中要把质量放在最重要的位置上。要高度重视电力工程的质量问题，即使一个很小的质量问题，也会对整个工程造成很严重的后果。质量问题会影响到整个电力工程的发展，降低电力工程的安全性，导致危险的事故，威胁到人民群众的生命财产安全。电力企业在进行工程建设施工时，在整个工程过程中，都要加强管理，不疏忽每一个环节，每一道工序都要把好关，要保证安全，不留任何隐患。但由于电力工程的特殊性，难免会有质量问题存在于施工过程中，结合具体情况，采取措施预防，避免其发生。规范、合理的保证电力工程管理。 2.2提高质量意识 在电力工程建设施工过程中很多问题是由于人的疏忽造成的。针对这一问题提高质量管理意识势在必行，施工人员应该端正态度，提高质量意识，质量是企业赖以生存的条件，施工人员更要了解质量问题的严重性。同时要提高技术人员的素质，在工程施工过程中，专业技术人员需要认真的调研现场，利用自身的专业技术，发现问题、避免问题，并要引起人们对质量问题的重视。提高技术人员的素质的同时，也提高了整个电力工程的安全系数。因此，电力企业需要大力的培养人才，来完善专业技术人才队伍。同样也提高了企业自身的竞争力。 2.3成本管理 电力市场竞争激烈，降低不必要的成本消耗，也会增加企业的经济效益。施工材料的购买和管理也是至关重要的，尤其是在工程项目开始阶段，会对整个施工工期和质量造成影响，也会对成本产生影响。这就需要加大监督和管理材料采购的力度，相关的负责人员要严格检验。这需要企业提高自身管理水平。电力企业打算在工程建设中获利，一定要在保证安全和质量的前提下，严格控制成本。在质量达到最初的要求和标准时，尽量降低成本，但不能因为利益，而忽视质量和安全。 3电力工程管理模式的创新和企业的发展方向 3.1创新管理体制 由于我国电力系统发展迅速，电力工程数量增加，电力企业之间的竞争加剧。电力企业不仅要做好质量管理，还需要采取一些管理措施，来提高竞争力。社会在发展进步，电力企业的工程管理体制也要进步，在电力企业中，如果体制不够完善，就会有诸多问题问题出现。要依据企业自身的特殊形式和发展目标，具体规划，把现代的管理办法灵活运用到电力工程管理中来。作为国民经济基础产业的电力工程来说，应该对未来要到来的风险提前预防。这是一个企业对社会履行责任的责任。 3.2电力企业的发展方向 传统的工程管理模式已经不能完全适应时代需求了，尤其是在竞争如此激烈，社会需求多种多样的情况下。面对如此复杂的环境，电力企业一定要建立一个全新的管理模式，力求突破创新，经过实践来寻找答案。电力工程在借鉴先进经验的同时，也要结合自身实际需要，全方位的对电力工程管理进行改进。未来的电力行业将会呈现一个崭新的面貌。 4结语 随着经济的发展和社会的进步，创新正在逐步深入。新形势下，电力企业面临着新的挑战，为了提升自身的竞争力，从企业自身出发，建立适应企业发展的电力工程管理模式，有效的提高电力工程施工质量，需要对相关的工程管理的体系进行完善，使其变得专业化，科学化。做好管理，一定要保证质量安全，提高质量意识，抓好成本控制，因此而提高的经济效益具有重大的意义。从而使电力企业适应激烈地市场竞争，从而增加企业竞争力，加快发展。 作者：陈铮 单位：内蒙古电力集团有限责任公司薛家湾供电局 电力企业工程管理论文:电力企业小型基建工程管理问题剖析 摘要：在电力企业小型基建工程管理中存在着一些问题，影响了其功能的有效发挥，这应该得到企业管理人员的重视。结合电力企业小型基建工程管理中的问题，对其解决措施进行了讨论和阐述。 关键词：电力企业；小型基建；工程管理；项目储备 最近几年，在经济发展的带动下，社会对于电力的需求不断增大，这推动了电力基础设施的发展和完善。对于电力企业而言，小型基建工程虽然规模较小，但是包含许多内容和不确定因素，在管理方面很容易出现各种各样的问题，这需要引起足够的重视，然后分析问题产生的原因，对问题进行解决，这样才能确保小型基建工程作用的充分发挥。 1电力企业小型基建工程管理现存问题 1.1管理体系不完善 在电力企业小型基建工程中，存在着管理体系不完善的情况，具体有以下几种：①没有对工程成本管理和手续办理等相关环节进行有效控制，影响了管理的全面性和可靠性；②没有在工程承包合同内对相应的质量考核条件进行明确，影响了工程的建设质量；③管理部门比较分散，相互之间缺乏有效的沟通和交流；④在小型基建工程建设中，存在着许多不够成熟的地方，导致产权不清、手续办理困难等问题。 1.2项目规划不明确 现阶段，在经济发展的带动下，我国的电力行业得到了飞速发展，基建项目的数量不断增加，在项目规划方面存在许多不明确的地方，具体有以下几个：①缺乏对于中远期建设的合理规划，考虑的内容不够充分，对于一些需要条件的地方也没有及时进行调整；②没有进行有效的资金收集，在工程建设中没有从土地的基本情况进行考虑，存在着缺项漏项的问题，工程无法按期交付；③在对项目进行评审时，存在着一些不合理的地方，建筑面积可能超出小型基建工程的标准，导致资金需求的增加。 1.3管理流程不规范 如果缺乏规范的管理流程，相关管理工作将无法合理、有序的展开，从而影响小型基建工程的建设和管理。管理流程的不规范主要在以下四个方面：①缺乏完整有效的立项手续，未对项目进行相应的可行性分析，工程的建设中易出现各种各样的问题；②未及时进行项目的审批，对于项目设计变更文件，也没有进行相应的备案处理；③一些重要的外部手续未及时到位，使得工程项目涉嫌违规，影响了工程的按期完成；④对于相应的签证以及变更，未规定切实有效的结算原则，影响了工程的成本费用管理。 1.4监管责任不清晰 在电力小型基建工程管理中，涉及的监管部门众多，例如，在招投标阶段，监管涉及策划部、物资部等；在施工阶段，监管涉及生产技术部、供电站等；在竣工验收阶段，监管涉及基建、审计等部门，各个部门都必须承担相应的职责。但实际上，在小型基建工程建设中，存在着职能交叉、权责不清的情况，使得监管力度减弱，无法保证效果。 1.5手续办理不及时 这里所说的“手续”主要是指后续手续，一方面，在基建工程完成后，从其质量和性能考虑，需要进行验收工作——如果前期手续不够完善，在繁杂的验收流程下会导致工程产权与资料归档无法及时完成；另一方面，管理人员并没有高度重视小型基建工程，没有对工程建设中的经验教训进行总结，影响了项目的质量控制。 2小型基建工程管理问题解决对策 针对上述问题，电力企业管理人员应该分析其原因，采取行之有效的措施和方法，对问题进行解决，确保小型基建工程管理的有效性。 2.1完善管理体系 电力企业应该正视小型基建工程管理体系不健全的问题，立足自身的实际情况，对管理体系进行完善，明晰权、责、利三者的关系。具体来讲，①应该从小型基建工程的设计施工要求出发，制定切实有效的管理制度，确保制度的有效落实，强化日常管理工作；②应该对工程的质量考核目标进行明确，对施工单位严格要求；③应该加强对于管理人员的教育和培训，引导其树立质量意识和成本意识，强化施工管理，在充分保证施工质量的同时，减少成本支出；④应该不断总结经验、汲取教训，对小型基建工程的管理模式进行完善，减少各类问题发生的概率。 2.2关注项目储备 在小型基建工程管理中，应该加强对项目储备的动态管理，结合相应的信息平台，对项目储备库进行优化，同时对小型基建工程进行严格审查，确保项目立项资料的完整性和准确性。另外，管理人员必须认识到项目立项与土地储备的相关性，对当前电力企业的项目土地储备情况进行整理，构建切实有效的储备机制。而政府部门应该对电力企业小型基建项目进行管理，纳入到区域整体规划中，签订相应的土地意向协议。 2.3提升研究深度 电力企业应该提前对小型基建工程进行规划设计，对于一些必要的手续要提前办理，同时建立相关可研报告的标准模板，促进可研评审效果的提高。具体来讲，电力企业应该进一步提升对小型基建工程的研究深度，构建起针对小型基建工程的评审专家库，实现对于小型基建工程项目的分区分片审查。 2.4创新管理模式 管理模式的创新在某种程度上意味着管理水平的提高，对于相关管理人员而言，应该在长期的实践中总结经验、汲取教训，对项目管理效果进行评估，了解管理中存在的问题和不足，对管理模式进行改进和创新。一方面，应该做好小型基建项目的审核与规划工作，另一方面，应该重视对电力工作人员的培训，强化队伍建设。同时，还应该合理设置后续投资计划和项目规划，以保证项目其合理性。 3结束语 总而言之，从目前来看，在电力企业小型基建工程管理中仍然存在一些问题，这在一定程度上影响了工程的建设质量和管理效果。因此，相关部门应该重视起来，采取有效措施，对问题进行解决，对小型基建工程的管理模式进行优化，促进管理水平的提高。 作者：黄辰振 单位：国网福建永泰县供电有限公司 电力企业工程管理论文:电力企业工业工程管理思考 摘要：社会经济的高速发展，推动了电力行业的迅猛发展，电力工业成为了国民经济基础产业之一。电力工业正在崛起，与此同时，电力行业竞争也变得更加激烈，新形势下的机遇与挑战也随之而来，对电力工程的发展也提出来更多和更高的要求。电力工业是社会生产实践中重要的一部分。而电力工业工程管理作为电力工业重要的组成部分，它将会影响着电力企业未来的发展，甚至影响着社会的发展。本文就此对电力企业工业工程管理提出一些建议。 关键词：电力;工程管理;企业发展 0前言 作为国民经济基础产业之一，电力工业在社会生产中有着举足轻重的作用。但在新形势下，竞争更加激烈的市场给电力企业提出了更多更高的要求。在新的时代背景下，电力行业面临着诸多的变化和问题。为了提高市场竞争力，电力企业要顺应新形势下的变化，电力工程管理需要不断的改进，力求创新突破，用科学合理的方法促进电力工程的发展建设。 1电力工业工程的现状和电力企业未来发展的形式 1.1电力工业工程的现状 随着电力工业的高速发展，电力工程不再只是生产、输送和分配电能的工程。电能早已经作为能源和动力应用于社会的各个领域。电力工程成为一个综合的系统。除了火力发电作为主要的发电形式之外，核电和水力发电也在迅速发展，新能源和再生能源也正在兴起。这使得电力工业和社会生产实践休戚相关，主导着我们的生活。而同样，新时期的电力企业也面对着许多新的问题。 1.2电力企业未来发展的形式 在市场经济的改革大潮中，企业必须加强自身管理，提高竞争力，以保持自己得优势地位。因为电力工业是基础工业，其作用非常重要。电力企业应该做好面对风险的准备，为了提升企业的管理水平和加强创新的管理模式。寻找新的发展办法，进行自身建设，保持较强的风险抵御能力，做好这些，需要寻求更好的电力工程管理模式[1]。 2加强电力工程管理的相关对策 2.1加强质量管理 质量在整个电力工程中时最重要的，在电力工程管理中要把质量放在最重要的位置上。要高度重视电力工程的质量问题，即使一个很小的质量问题，也会对整个工程造成很严重的后果。质量问题会影响到整个电力工程的发展，降低电力工程的安全性，导致危险的事故，威胁到人民群众的生命财产安全。电力企业在进行工程建设施工时，在整个工程过程中，都要加强管理，不疏忽每一个环节，每一道工序都要把好关，要保证安全，不留任何隐患。但由于电力工程的特殊性，难免会有质量问题存在于施工过程中，结合具体情况，采取措施预防，避免其发生。规范、合理的保证电力工程管理。 2.2提高质量意识 在电力工程建设施工过程中很多问题是由于人的疏忽造成的。针对这一问题提高质量管理意识势在必行，施工人员应该端正态度，提高质量意识，质量是企业赖以生存的条件，施工人员更要了解质量问题的严重性。同时要提高技术人员的素质，在工程施工过程中，专业技术人员需要认真的调研现场，利用自身的专业技术，发现问题、避免问题，并要引起人们对质量问题的重视。提高技术人员的素质的同时，也提高了整个电力工程的安全系数。因此，电力企业需要大力的培养人才，来完善专业技术人才队伍。同样也提高了企业自身的竞争力[2]。 2.3成本管理 电力市场竞争激烈，降低不必要的成本消耗，也会增加企业的经济效益。施工材料的购买和管理也是至关重要的，尤其是在工程项目开始阶段，会对整个施工工期和质量造成影响，也会对成本产生影响。这就需要加大监督和管理材料采购的力度，相关的负责人员要严格检验。这需要企业提高自身管理水平。电力企业打算在工程建设中获利，一定要在保证安全和质量的前提下，严格控制成本。在质量达到最初的要求和标准时，尽量降低成本，但不能因为利益，而忽视质量和安全。 3电力工程管理模式的创新和企业的发展方向 3.1创新管理体制 由于我国电力系统发展迅速，电力工程数量增加，电力企业之间的竞争加剧。电力企业不仅要做好质量管理，还需要采取一些管理措施，来提高竞争力。社会在发展进步，电力企业的工程管理体制也要进步，在电力企业中，如果体制不够完善，就会有诸多问题问题出现。要依据企业自身的特殊形式和发展目标，具体规划，把现代的管理办法灵活运用到电力工程管理中来。作为国民经济基础产业的电力工程来说，应该对未来要到来的风险提前预防。这是一个企业对社会履行责任的责任[3]。 3.2电力企业的发展方向 传统的工程管理模式已经不能完全适应时代需求了，尤其是在竞争如此激烈，社会需求多种多样的情况下。面对如此复杂的环境，电力企业一定要建立一个全新的管理模式，力求突破创新，经过实践来寻找答案。电力工程在借鉴先进经验的同时，也要结合自身实际需要，全方位的对电力工程管理进行改进。未来的电力行业将会呈现一个崭新的面貌。 4结语 随着经济的发展和社会的进步，创新正在逐步深入。新形势下，电力企业面临着新的挑战，为了提升自身的竞争力，从企业自身出发，建立适应企业发展的电力工程管理模式，有效的提高电力工程施工质量，需要对相关的工程管理的体系进行完善，使其变得专业化，科学化。做好管理，一定要保证质量安全，提高质量意识，抓好成本控制，因此而提高的经济效益具有重大的意义。从而使电力企业适应激烈地市场竞争，从而增加企业竞争力，加快发展。 作者：陈铮 单位： 内蒙古电力（集团）有限责任公司薛家湾供电局 电力企业工程管理论文:电力企业工程管理论文 1 我国电力工程管理模式概述 1.1 监理模式 我国推行的监理模式是我国电力工程中最常见的管理方式 ，其管理初衷是本着人尽其才 ，相互监督的本质 ，由业主与施工承包方签订合同 ，再由业主方邀请监理方就工程的质量、费用、进度等方面进行监督和控制。由于监理制度是国家推行的主要管理模式 ，因此在大中型项目中最常见 ，同时 ，从专业角度出发，监理模式有效地避免了传统自建模式中的管理漏洞，是管理模式中一个很大的突破。其后出现的 DBB 模式 ，也是基于监理模式所发展起来的。 1.2 自建模式 一般的自建模式指的是业主方自己承担工程所需的设计、施工、管理模式。该模式下的企业一般有着较高的资质和人员储备 ，以及相应的设备和技术。改革开放之后 ，随着各类先进的管理模式出现 ，国家为了激励企业本身进行技术改造和管理模式创新 ，对于大中型工程项目必须通过招投标方式进行 ，并进行监理制度。 1.3EPC 模式 EPC 即 Engineering+Procurement +Construction，就 是将设计、采购、建设等步骤综合起来 ，也就是通常意义的总承包模式 ，在该模式下 ，通常业主方和总承包方约定工程总价并签订该合同 ，有总承包方负责整个工程的勘查、设计、施工、采购等方面 ，保证项目的投资、进度、质量等方面。该模式的特点就是 ，总承包单位以项目管理为核心 ，能有效地对质量、费用和工程进度进行综合控制。 1.4DB 模式 DB 模式即 Design-Build 的英文缩写 ，也称之为总承包模式 ，是业主方通过公开招标选定的最符合期望的承包商的一种方式 ，在实际中也是很常见的一种管理模式。该模式在实际工程中 ，由于前期将设计和施工联系起来考虑了 ，省去了工程中常见的工程变更而引发的索赔 ，因此对整个项目的造价有利。 2 常见的电力工程项目管理模式的缺陷 电力工程项目的建设方式也分为以下几个阶段 ，分别是前期投资策划阶段、设计阶段、施工阶段、使用阶段。在我国的现行的管理模式中 ，各方在实际管理中 ，往往容易发生合同以外的纠纷。综合来看 ，主要体现在以下几方面 ：首先 ，在建立制度实行过程中 ，监理单位的职责是监督项目的投资、进度、质量等三大任务 ，其工作强度与实际的话语权以及相应的收益不一定成正比 ，因此 ，导致了监理方的积极性下降 ，容易导致的后果就是项目的质量不合格、以及工期的拖延 ，又或者是赶进度而导致的质量不达标等问题。其次 ，监理单位的作为业主方的代表 ，在工程进展方面本应该有足够的管理地位 ，但实际中 ，很多项目的施工方直接与业主方接触较多 ，也逐步减弱了监理方的管理力度。 3 电力企业的管理发展方向 由于我国电力企业在长期的运营中处于垄断地位 ，因此在市场中即使不进行较大的变革，依然能够保持企业的持续盈利，然而 ，在我国提倡的市场经济改革大流中 ，企业需要加强自身的核心竞争力 ，才能在变革的潮流中处于优势地位。在我国电力市场中 ，由于电力在国民经济中的实际作用 ，需要对电力工程的管理模式进行创新 ，通过改变管理模式达到发挥企业的风险抵御能力。而在电力工程的管理模式中 ，可以进行创新的地方主要体现在以下方面。 3.1 创新管理体制 有效的管理体制能够约束权力的滥用和促进人才的发展 ，电力行业在我国国民经济中有着举足轻重的地位 ，且电力行业在行业竞争中一直处于垄断地位 ，国家对大型电力企业有着政策倾斜 ，因此 ，在该企业中 ，一旦体制不够完善 ，将会产生腐败的空间 ，不利于企业的长期发展 ，因此 ，创新管理体制 ，依据企业的特殊形式和目标 ，具体规划 ，坚持科学发展观 ，有效地促进人才培养。 3.2 引入现代管理模式 由于传统的管理模式有种种弊端产生 ，因此 ，需要运用现代的管理思路 ，对现代的管理理念灵活运用 ，融入到电力工程管理模式中。在现代管理模式中 ，往往强调服务性 ，即用客户提体验来判断、评价企业的管理水平 ，从而倒逼企业在市场竞争中进行自身综合实力建设。在引入现代管理思维中 ，能够对公司文化、工作氛围等无形资产建设提供很大的发展 ，作为国民经济产业中很重要的一项产业 ，电力企业应该对市场环境保持居安思危的态度 ，将风险应对措施提前制定。 3.3 加强企业社会责任感 一个长久的企业必然持续履行着社会赋予的责任感 ，因为作为国民经济产业 ，电力行业的管理原则除了稳定国家内部的用电需求 ，还应该将部分所得利润回馈社会 ，履行社会企业应该承担的义务。电力是人们生活中不可或缺的资源 ，因此电力企业在社会中同时也扮演者资源分配的角色 ，要从社会大局出发 ，承担社会责任 ，为社会的发展做出应有的贡献。 3.4 加强团队建设 团队成员作为基本的组成部分 ，需要对人的积极性调动起来 ，因为在任何市场中 ，发挥最大效益的始终是团队的成员。因此 ，在现代管理体制中 ，加强员工的管理方式也是很重要的一个环节 ，力争达到企业的部门与部门之间的关系良好 ，员工与员工之间的关系和谐 ，通过各种奖惩措施 ，使员工在工作中能够发挥自身最大的潜力 ，继而增强团队的竞争力 ，为企业应对各种风险做好充分准备。而加强团队管理 ，可以从指定奖惩措施、具体组织结构、工作强度安排、员工的优势互补等方面着手 ，增强企业和职工的凝聚力。 4 结论 电力企业发展过程中面临着改革与创新，在现行的体制下，随着市场经济的逐步深入 ，随着改革的逐步深化 ，电力企业所面临的社会环境将会发生较大的变化 ，对于未知的社会环境 ，电力企业应该适时做好面临风险的准备。为了提升企业的管理水平和创新企业的管理模式 ，电力企业应该从现有的电力工程管理模式出发 ，正确认识其中的利弊 ，采用新的发展手段 ，从企业自身建设角度出发 ，逐步增强企业的综合竞争力和文化软实力 ，使之在社会竞争中保持较强的风险抵御能力。 作者：张勤渔 单位：国网湖北省电力公司荆州市荆州区供电公司 电力企业工程管理论文:电力企业工业工程管理论文 摘要：在现代经济高速增长，社会迅猛发展的背景条件之下，不断推动现代电力行业的发展，促使电力行业成为我国重要的基础性产业之一。因此，对于电力企业的工业管理是切实关系到我国社会发展、行业进步的重要部分，需要得到相关人员的重视，并且在现代科技不断发展的现代社会，积极结合现代的管理手段和技术手段来进行电力工业的高效、科学管理，保证电力工业的安全、持续、稳定高速发展。 关键词：电力企业；工业工程管理；探讨 随着现代科技手段和管理理念的发展，电力工业作为我国经济发展中重要的产业部分，有着举足轻重的重要地位，需要积极的进行科学有效的管理活动。并且在现代社会激烈竞争的背景之下，人们对于电力资源提出了更加多样化的需求结构，电力企业为了能够提高市场范围内的竞争实力，积极满足客户需求，就需要不断进行自身的突破成长，切实做好电力企业的工业工程管理工作，为后期电力系统的正常运转，电力资源能够高效输送奠定基础。 1电力企业的工业工程现状描述 在现代社会的发展状态当中，电力工程早已不是人们传统认知当中的仅仅负责传输、分配电力资源的一种工程，而是承担着对于社会运转的基本能源提供，作为一种基础性能源，其本身就是一个非常复杂、综合属性明显的系统，在单一因素变化的情况下，会出现多种情况。并且在现代社会多样化能源发展的背景之下，尤其是水力发电、核能发电等技术不断突破，电力能源的产生提供了更加多样化的可能性，也让电力系统更加复杂、系统，出现更加多样化的问题。 2未来发展形式探讨 在越来越注重用户体验的现代社会当中，各行各业都开始着重研究客群的特征和需求结构，提供更好的服务来占据更大的市场份额。未来，电力企业的发展也必然要不断深耕用户池，通过深入的研究用户的需求变化和特征，来改变企业自身的产品结构，让用户满意，保持持续稳定的消费，是未来电力企业发展的一个重要方向，也是电力企业目前改革发展必须要重视的地方。 3如何加强电力企业工业工程管理的对策 3.1增强质量管理 在电力工程管理的过程当中，对于质量的把控是首当其冲的重要部分。首先要从态度上进行转变，有关电力企业工程质量的问题从来没有小问题，前期可能出现的任何小问题都可能会引起后期的大事故，威胁到相关工作人员的人身安全，影响到企业的财产保护，并且很有可能会威胁到电力需求用户的人身财产安全，需要得到工作人员的格外重视。在电力企业的工程推进过程当中，需要对每一个环节都进行严格的把关，不能忽略任何一个可能引起事故的因素，重视每一个小问题的解决，避免给后期的运行留下安全隐患。在具体的操作过程当中，如果出现问题要积极根据实际情况进行解决，不要盲目按照固化的规范进行操作，避免延误补救时机。 3.2提高质量把控意识 在电力工程的管理过程当中，需要电力企业的领导人从观念上进行改变，重视电力工业工程的质量把控，加强对于员工的安全意识灌输，领导人通过自身对于质量把控的重视来影响工作人员对于质量问题的看重。另外一方面，在具体的工程施工过程当中，需要相关的工作人员工作要按照行业的操作规范进行，并且在工作开始之前对于工作的场地进行实际的勘探，充分做好施工前的准备工作。一旦发现可能出现的问题要及时汇报，积极引起人们的重视，避免出现问题的遗漏，通过这样的方式来切实地提高电力工业工程的安全管理。电力工程的技术人员要积极运用自身的技术，来积极发现可能出现的问题，电力企业也要积极培养工作人员的专业技能，尤其是对于质量把控相关的技能，通过人才综合素质的提升来提高电力工业工程发展的安全系数。 3.3控制电力工业工程的成本管理 在电力工业工程具体的施工过程当中，要针对成本进行严格的管理，尤其是在材料、设备的采购过程当中，电力企业需要设定专人进行监督过程，通过降低电力工业工程的成本，减少不必要的浪费，降低企业运转的消耗，通过科学有效的成本管理，进一步提升电力企业的经济效益。这一过程的实现就要求电力企业切实提升自身的管理水平，在保证实施过程中的安全、质量前提之下，尽可能地压低成本，为企业争取更大的利润空间，减少资源的浪费。 4电力工业工程管理模式的创新 在电力系统逐渐成熟完善的现代社会当中，电力资源的运转越来越顺畅，但在现代科技和管理理念发展的今天，如果电力企业想要保持持续稳定的发展态势和明朗的前景，就需要持续关注企业自身的创新能力，就要求电力企业不断吸引新型的人才和科技手段，可以通过举办定期的讲坛、聚会等，让员工充分讨论现代电力工业管理的新方法，并且通过学习来不断激发自身的创新能力，让创新能够与实际工作真正地结合起来，促进行业发展和企业自身盈利能力的进步。 5电力企业的发展 在现代社会发展当中，各种行业都出现愈发严峻的竞争，电力企业目前已经不能完全使用传统的电力工业工程管理模式，需要根据行业的发展、现代科技的进步，来不断更新自身的管理模式，通过新型的管理模式来促进企业的自主活跃度。 6结语 总而言之，在现代社会竞争愈发激烈的背景条件之下，电力企业工业工程管理需要不断创新，更新管理理念和管理手段，注重行业发展的新动向，积极转型，并且适应社会发展的多样化需求，以客户为导向，不断满足现代社会发展的节奏。因此，对于电力企业工业工程管理的探讨是具有重要现实意义的课题。 作者:陈雷 单位:国网山东省电力公司汶上县供电公司 电力企业工程管理论文:进度管理在电力企业工程管理中的应用探讨 摘 要：随着我国经济的飞速发展，国内的电力企业得到越来越多的支持，并且随着科技的发展，人类的生活也越来越离不开电力。因此，电力工程的发展情况与人们生活息息相关，管理工作应该得到相应的关注。电力工程建设的管理主要涉及安全管理、投资管理、质量管理和进度管理等，相较前三者，对进度管理的关注有所欠缺，本文主要对进度管理在电力工程管理中的应用进行探讨。 关键词：电力工程管理；进度管理；应用 电力工程对现代社会的贡献越来越大，这是一个好的机遇，更是一项挑战。电力工程不但在人们的生活中扮演着重要的角色，并且对于电力企业的发展也至关重要。电力工程的管理主要分为安全管理、质量管理、投资管理和进度管理，人们通常对安全、质量和投资管理较为重视，忽略了对进度管理的把控。然而在对进度管理进行深入探讨后，其重要性日益突显。 1.进度管理的意义 电力工程项目中工作计划制定、实施、核查和调查等一系列的工程总称为进度管理，这在电力工程的实施中是十分重要的一部分。实质上就是为了保证在电力工程项目中每一项工作都可以妥善运行，及时解决出现的各种问题，从找出问题原因到准确修正出现的偏差，最终确保电力工程建设项目能够顺利完成。电力工程建设项目中的进度管理的目的是既要保证工程项目的质量合格，又能够在目标期限内完成整个项目。这有利于发挥投资效益，同时能够确保工程的发展。 2.进度管理相关影响因素 2.1 供货材料因素 供货材料在电力工程建设项目中是一项重要的和基础的因素，它对进度管理的影响也较为重大。在电力工程建设项目中，供货材料的使用量较大，所以对电力工程的实施会产生很大影响。如果在项目实施过程中采用了质量不过关的材料，工程项目进度就会受到很大影响。所以在供货材料的选购中要对质量进行严格把关，在选材，运输和存储等环节上层层把控，在最大限度上确保电力工程建设项目的顺利进行，保证项目的合格质量和效率。 2.2 设备因素 大型机械设备在电力工程建设中的应用十分普遍，如果这些设备在工程进行过程中出现故障，造成工作突然停止或者数据丢失现象，对于工程项目的进度会产生严重的后果。因此对该类设备的定期维护报修十分必要，同时在对机械设备的采购中，应该严格控制质量，在日常使用时需严格按照规范进行，并且要进行定期检修，保证设备能够正常服务于电力工程，从而保证项目的整体运行。 2.3 设计方案因素 设计方案在电力工程建设项目中起到整体性规划的作用，对于项目按照计划实施起到关键的影响，如果在项目进行中设计方案多次改动，相应的施工进展就会受到严重影响，工程的进度管理也会相应不断得到调整，这样就很可能会造成停工和项目的终止，最终导致工期紧张，无法按时按量完成工程建设项目。所以企业在电力工程建设项目中，应对设计和施工方案的制定提高重视程度，确保制定合理的设计施工方案应该在项目开工前确定，以保证工程的效率和质量，按期保质完成工程项目。 2.4 人为因素 人为因素在电力工程建设项目管理中的影响也十分重大，这是由于在实际的工程建设中，所有的计划都需要工作人员来实施，所以如果在建设过程中，工作人员没有严格按照计划制定来实施操作，或是没有完全遵守相应的操作规程，就会对整个的工程项目的施工进度造成拖延，从而对项目工程的完成质量和施工安全造成威胁，产生隐患。因此，在提高项目建设的进度时应该相应的提高对管理人员和工作人员的规范培训，提高其对于操作规程的重视程度，从而避免人为因素对工程建设进度的不利影响. 3.进度管理在电力企业工程管理中的应用 3.1 是电力工程项目的基础 进度管理是电力工程项目整体实施的全局性管理，需要对在工程项目中出现的问题考虑周全，最终制定好周密的计划合同。需要考虑的问题包括有：首先，所有的操作工作都需要完全按照合同协议中内容来进行，绝不能擅自凭空添加或者删减操作内容。其次，需要重点关注施工过程中的安全问题和质量问题，同时人员和资金等问题也应得到相应的关注和调整。在电力工程项目的合同中，以上几方面问题需要被归属到进度管理中来。只有将合同、工作人员、质量问题、安全问题、人员和资金问题都考虑周全，严密规划，整体掌控，制定合理可行且具有针对性的工程方案，才有可能高效保质的完成预期的工程项目目标。 3.2 使工程中的制度得以落实 在电力工程项目中，工作人员在各个部分中掌握的数据比较容易统计，这也是基于电力工程本身的特点，并且有利于工程项目中的各项规程的落实。进度管理中的制度的制定有重要作用，比如在相关制度的制约下，管理人员和工作人员能够获取准确的相关数据，但是同时在落实这些制度时，也需要根据实际情况，反过来对制度进行不断的完善，以便能更保质保量，并且高效地完成工程项目，发挥各个部门的作用，并且也可以调动整个项目组的工作氛围，为完成预期工程目标创造有利条件。 3.3 细化工程目标 在电力工程建设过程中，其施工的周期长，涉及面广，这样不同于其他工程的特质使得相关的进度管理得以发挥强大的作用。合理的进度管理工作能够对电力工程项目中的制度进行高效率且可行的细化，同时也就对工程的各项任务进行了细化。同时在实际操作过程中，合理细化了的工程制度能够对工程进度进行合理地监管和督促作用，从而掌控整体的工程进行状况和工程质量完成情况。所以说，进度管理工作的加强，能够有利于电力工程项目的细化工作，完善修正电力工程中存在的微小问题，使得整个项目工程能够良好的运行和实施。 3.4 进度管理相应措施 由于电力工程项目中的进度管理的实施，主要是针对电力工程项目的竣工质量和竣工时间提供一个保障，所以在进度管理的应用中，需要满足下列几方面要求：（1）例会制度的建立和实施。在电力工程的建设过程中，机械设备数量众多，工程计划纷繁复杂，各部门人员需要准确相互配合，才能对庞杂的工程项目准确掌控。所以例会制度的提出，是十分必要的，定期召开例会，由监理、施工方、业主和设计方参与其中，根据施工中的情况进行总结和探讨，合理及时地对工程计划进度进行改善，如果发现在施工过程中出现问题，应该在例会中共同协商，找出问题的成因，对进度管理进行进一步的完善工作，调整施工计划和施工进度，同时需要总结经验教训，尽可能避免同类问题的再次出现。（2）协调制度的建立。电力工程项目的进行需要监理、施工方、业主和设计方的共同参与，所以这几方之间的协调工作就显得尤为重要。进度管理工作需要建立好协调制度，规划好多方意愿，在施工工作上取得一致意见，从而在电力工程项目中取得每一方的支持，有利于保证工程顺利竣工。（3）目标的细化。在电力工程建设的管理工作中，施工的目标应得到细化，将每一个目标细化到尽可能小，这样对于细化了的目标进行进度管理，就能够更加贴近实际，易于实施。（4）后勤保障工作。电力工程的后勤保障工作也是一个关键的因素，从而保证电力工程能够顺利的完成。 结语 电力工程中的进度管理的实施，可以最大程度发挥电力工程建设项目的经济效益和社会效益，除此之外，还能对周遭的环境起到保护的作用。整个的电力工程不仅仅是一个部门甚至是一个人就能够完成的，它是一个整体性的系统的工程，所以在整个电力工程运行中，相关的管理人员和工作人员需要对进度管理加强重视，提起足够的重视，同时夯实自身的基础知识，提高综合素质，以便于电力工程建设项目的保质保量地完成。 电力企业工程管理论文:基于ERP工程管理模块的电力企业工程项目研究 摘要：随着信息技术和企业管理理念的不断创新和发展，ERP的创建在很多企业管理中取得了满意的效果。本文从ERP的定义法发展历程出发，对ERP在电力企业工程项目中的应用进行分析，并对ERP在电力企业工程项目中实施的具体方法和体会做进一步的研究探讨。 关键词：ERP；电力企业；应用 引言：ERP是先进管理理念和信息技术的结合体，ERP在具备先进科技信息技术支撑的同时，其管理思想的核心思想更是被各行各业所采纳。电力企业作为国民经济的基础产业之一，在社会生产中发挥着举足轻重的作用，随着时代的不断进步和发展，电力行业的市场竞争日益激烈，各电力企业为提高自身的市场竞争力，顺应时展的需求，各电力企业必须不断的和创新电力企业管理水平，促进电力企业科学合理的发展。ERP是时展的产物，本文就ERP工程管理模块在电力企业工程项目应用进行研究分析，研究结果报告如下： 一、ERP的定义、功能模块、发展历程 ERP（企业资源计划系统）是90年代初美国基于“供应链”提出的信息与管理技术相结的管理思想。ERP对不同企业、不同部门，甚至不同企业的适时信心整合而成企业管理信息系统。ERP管理的主要目的以实现物流、信息流、资金流与提高客户满意度为主，其主线以控制和和计划为主，将客户、采购、计划、质量、市场、信息、财务、服务、业务流程及信息集成等合为一体，以现代化企业管理为核心的管理理念和模式。 ERP管理系统将企业的各个功能模块相互衔接，将企业管理中的财务、采购、营销、物流、销售、新产品开发、生产运作，以及人力资源等环节聚集在一起，实现企业资源和信息的共享。将营销决策支撑起来，达到提高生产的速度与质量、降低产品库存与快速应变等目的。德国SAP公司研究的ERP R/3管理软件将企业管理分为人力资源、物流和财务、跨应用程序四个功能，四个功能包括了生产计划、财务会计、项目系统、工作流、人力资源、质量管理等12个管理模块，而这四个功能中的12个管理模块又是相互联系的，当系统中的某一个模块的数据被更改时，其他模块相应的数据也会随之更新。 ERP的发展主要分为五个阶段（1）ERP最初是由简单的人和计算机组成的信息管理系统，在此阶段的管理系统还只具备信息的收集、储存、传递、使用、维护和加工功能；（2）在MIS后的物料需求计划（MRP）阶段满足了物料数量与时间的需求，首次实现了全面控制物料及物料时间。（3）第三个阶段又称为制造资源计划（MRP），制造资源计划是以物料需求计划阶段为导向，是将企业的产出与投入活动贯穿至企业整个过程的管理模式，从企业的整体效益出发，解决了资金和物资相结合的问题；（4）第四个阶段企业资源计划（ERP）实现了将客户的需求和客户、市场为导向的同步管理模式，是企业在国际市场激烈的竞争中具备快速显影的应变能力。（5）第五个阶段是新时代电子商务时代的企业资源计划系统（ERP），将新时期的网络信息技术与企业信息管理、供应商以及客户相结合，实现思源共享和数据交互等能力。 二、ERP在电力企业工程项目中的应用 （一）企业实施ERP的原因 我国电力企业的业务主要包括了电力设施设计施工、电力调度、科研、教学、修造等方面，我国电力企业得到了世界银行贷款的支持，由于我国大多数电力企业的财务报表多按单利计算，而国际惯例是按复利计算。因此，我国在接受世界银行贷款的同时在存在着一系列的债权债务问题，由于双方计算方法的不同，双方的财务报表结果存在着很大的差距，在这种情况下，世界银行要求我国的电力实行财务系统改为与国际实行财务系统一致。再加上电力市场竞争力日益增强的发展趋势，为提高自身竞争水平，我国电力企业必须不断的改革和创新电力企业的管理技术和水平，借鉴和引进先进的管理知识。 （二）ERP在电力企业工程项目中的作用 电力企业每个部门都有独立的信息系统，ERP可以将电力企业各个独立信息系统进行合并，使最高管理层可以直观的掌握和监督企业各部门的运作情况，同时ERP在电力企业财务部门的实施，使电力企业的财务状况呈透明化形式，从很大程度上减轻了财务管理部门的工作负担和压力，加大了财务管理的准确性，使电力企业的财务状况和资金流向可以一目了然。同时ERP还可以解决电力公司业务流程不规范而造成的经济效率低等问题，如电力设备在运转时出现故障，有可能影响到整个电力机械的运转，而依靠传统人工电力维护不能快速而准确的找到问题的根源，从而耽误修治的时间和带来不必要的麻烦，而采用ERP可以对电力企业的机械设备进行准确的监控，一旦设备在运转过程中出现问题，ERP系统的数据会立刻做出显示，ERP管理系统不仅可以准确的找出故障根源和节约大量的维修时间，还可以提前做好防预工作，确保电力设备的安全运转。 三、如何提高ERP在电力企业中的应用 ERP在电力企业中的应用虽然在一定程度上规范了企业的流程、提高了企业的效率和实现资源的整合与共享，但如何使ERP在电力企业中得到充分的应用，使其性能得到最大限度的发挥还需要根据企业的实际情况进行合理俺的安排和调整。要实现ERP在电力企业的运用价值还需要决策层领导的认可和支持。在实施ERP过程中，需要员工接受新鲜的事物和学量的知识，原有的运作方式也有可能被彻底的颠覆，因此，在实施的过程中高层领导必须有改变的决心，勇于面对改变过程中出现的各种问题。在实施改革的过程中还需要各级领导和工作人员的配合，为所有员工提供学习和培训的机会，同时电力企业作为一个市场上特殊的行业，首先，企业管理人员必须具备将ERP与电力企业应用系统相结合，打造适合电力企业发展的新型管理系统。其次，电力企业必须具备创建IT信息技术平台的能力。最后，电力企业需要具备ERP项目相关的管理经验。 总结：综上所述，随着时代的进步和发展，传统的管理模式已经不能适应时展的需求，电力企业作为市场中的一个特殊行业，在面临日益高涨的市场竞争，企业必须改革和创新管理模式，ERP及国外先进管理和信息技术与一体的管理系统，不仅可以促进电力企业的管理水平，同时还能提高企业的经济效益，是电力企业值得效仿和引进的先进管理方法。（作者单位：南京国通建设工程咨询有限公司） 电力企业工程管理论文:电力企业工业工程管理探讨 摘 要：社会经济的高速发展，推动了电力行业的迅猛发展，电力工业成为了国民经济基础产业之一。电力工业正在崛起，与此同时，电力行业竞争也变得更加激烈，新形势下的机遇与挑战也随之而来，对电力工程的发展也提出来更多和更高的要求。电力工业是社会生产实践中重要的一部分。而电力工业工程管理作为电力工业重要的组成部分，它将会影响着电力企业未来的发展，甚至影响着社会的发展。本文就此对电力企业工业工程管理提出一些建议。 关键词：电力；工程管理；企业发展 0 前言 作为国民经济基础产业之一，电力工业在社会生产中有着举足轻重的作用。但在新形势下，竞争更加激烈的市场给电力企业提出了更多更高的要求。在新的时代背景下，电力行业面临着诸多的变化和问题。为了提高市场竞争力，电力企业要顺应新形势下的变化，电力工程管理需要不断的改进，力求创新突破，用科学合理的方法促进电力工程的发展建设。 1 电力工业工程的现状和电力企业未来发展的形式 1.1 电力工业工程的现状 随着电力工业的高速发展，电力工程不再只是生产、输送和分配电能的工程。电能早已经作为能源和动力应用于社会的各个领域。电力工程成为一个综合的系统。除了火力发电作为主要的发电形式之外，核电和水力发电也在迅速发展，新能源和再生能源也正在兴起。这使得电力工业和社会生产实践休戚相关，主导着我们的生活。而同样，新时期的电力企业也面对着许多新的问题。 1.2 电力企业未来发展的形式 在市场经济的改革大潮中，企业必须加强自身管理，提高竞争力，以保持自己得优势地位。因为电力工业是基础工业，其作用非常重要。电力企业应该做好面对风险的准备，为了提升企业的管理水平和加强创新的管理模式。寻找新的发展办法，进行自身建设，保持较强的风险抵御能力，做好这些，需要寻求更好的电力工程管理模式[1]。 2 加强电力工程管理的相关对策 2.1 加强质量管理 质量在整个电力工程中时最重要的，在电力工程管理中要把质量放在最重要的位置上。要高度重视电力工程的质量问题，即使一个很小的质量问题，也会对整个工程造成很严重的后果。质量问题会影响到整个电力工程的发展，降低电力工程的安全性，导致危险的事故，威胁到人民群众的生命财产安全。 电力企业在进行工程建设施工时，在整个工程过程中，都要加强管理，不疏忽每一个环节，每一道工序都要把好关，要保证安全，不留任何隐患。但由于电力工程的特殊性，难免会有质量问题存在于施工过程中，结合具体情况，采取措施预防，避免其发生。规范、合理的保证电力工程管理。 2.2 提高质量意识 在电力工程建设施工过程中很多问题是由于人的疏忽造成的。针对这一问题提高质量管理意识势在必行，施工人员应该端正态度，提高质量意识，质量是企业赖以生存的条件，施工人员更要了解质量问题的严重性。同时要提高技术人员的素质，在工程施工过程中，专业技术人员需要认真的调研现场，利用自身的专业技术，发现问题、避免问题，并要引起人们对质量问题的重视。提高技术人员的素质的同时，也提高了整个电力工程的安全系数。因此，电力企业需要大力的培养人才，来完善专业技术人才队伍。同样也提高了企业自身的竞争力[2]。 2.3 成本管理 电力市场竞争激烈， 降低不必要的成本消耗，也会增加企业的经济效益。施工材料的购买和管理也是至关重要的，尤其是在工程项目开始阶段，会对整个施工工期和质量造成影响，也会对成本产生影响。这就需要加大监督和管理材料采购的力度，相关的负责人员要严格检验。这需要企业提高自身管理水平。电力企业打算在工程建设中获利，一定要在保证安全和质量的前提下，严格控制成本。在质量达到最初的要求和标准时，尽量降低成本，但不能因为利益，而忽视质量和安全。 3 电力工程管理模式的创新和企业的发展方向 3.1 创新管理体制 由于我国电力系统发展迅速，电力工程数量增加，电力企业之间的竞争加剧。电力企业不仅要做好质量管理，还需要采取一些管理措施，来提高竞争力。 社会在发展进步，电力企业的工程管理体制也要进步，在电力企业中，如果体制不够完善，就会有诸多问题问题出现。要依据企业自身的特殊形式和发展目标，具体规划，把现代的管理办法灵活运用到电力工程管理中来。作为国民经济基础产业的电力工程来说，应该对未来要到来的风险提前预防。这是一个企业对社会履行责任的责任[3]。 3.2 电力企业的发展方向 传统的工程管理模式已经不能完全适应时代需求了，尤其是在竞争如此激烈，社会需求多种多样的情况下。面对如此复杂的环境，电力企业一定要建立一个全新的管理模式，力求突破创新，经过实践来寻找答案。电力工程在借鉴先进经验的同时，也要结合自身实际需要，全方位的对电力工程管理进行改进。未来的电力行业将会呈现一个崭新的面貌。 4 结语 随着经济的发展和社会的进步，创新正在逐步深入。新形势下，电力企业面临着新的挑战，为了提升自身的竞争力，从企业自身出发，建立适应企业发展的电力工程管理模式，有效的提高电力工程施工质量，需要对相关的工程管理的体系进行完善，使其变得专业化，科学化。做好管理，一定要保证质量安全，提高质量意识，抓好成本控制，因此而提高的经济效益具有重大的意义。从而使电力企业适应激烈地市场竞争，从而增加企业竞争力，加快发展。 电力企业工程管理论文:进度管理在电力企业工程管理中的应用研究 【文章摘要】 本文主要分析了进度管理在电力企业工程管理中的应用效果。首先产生了进度管理的相关意义与影响因素，之后对进度管理中的措施经了分析，通过进度管理在电力企业工程管理中的应用，促进电力工程进度管理质量的提高。 【关键词】 电力企业工程;进度管理;应用研究 项目管理的过程就是计划、组织与协调、控制。项目管理中包含着较多的项目活动，这些活动之间都存在着相互影响作用，主要包括质量管理、投资管理、安全管理与进度管理四个部分。其中，进度管理在电力企业工程管理中有着非常重要的地位，只有不断加大进度管理的力度，才能够真正发挥进度管理的作用。 1 进度管理概述 1.1 进度管理的重要意义 在电力工程项目中，进度管理的主要内容包括项目不同阶段的工作时间、持续时间、衔接关系等，一方面要注重各个阶段计划的制定，另一方面也要注重计划的贯彻落实。电力企业的工程管理必须对制定好的进度计划进行严格的执行，要对出现的偏差进行及时的修正，并认真查找原因，避免下次再出现类似情况，通过进度计划确保工程能够始终保持在原定的轨道上。通过进度管理能够促进电力企业工程项目预期目标的顺利实现。 1.2 影响进度管理的相关因素 电力工程管理中，影响进度管理的因素较多，其中最为主要的包括： （1）材料因素影响进度管理 材料在整个电力工程项目中所占比例超过60%，是整个项目的基础。在地理环境的影响之下，项目中所需要的材料种类非常繁多，出现材料不合格或供应不充分的情况将会对施工进度造成严重的影响。在材料的采购过程中要注重质量，在各个环节中都加强质量管理，确保工程进度。 （2）设计与施工因素影响进度管理 电力工程中的设计出现变化之后，必然会对进度管理造成一定的影响;一旦设计出现问题，则需要停工修整，对整体的施工进度会造成严重的影响。施工方案对施工的周期、投资、质量等都有重要的影响，如果施工方案不合理，将会影响施工的质量与进度，最终导致投资成本增加。 （3）设备因素影响进度管理 电力工程中出现设备损坏或者丢失的情况都会对施工进度造成一定的影响。电力工程中的设备大部分都是大型机械，而且都是专用设备，如果设备在施工的过程中出现问题，施工进度将受到非常严重的影响。 2 电力建设工程中的进度编制规划 电力建设工程进度中包含业主层、监理层与施工承包商层三大层次。在电力企业工程进度管理中主要包含四级计划，其中下一级的计划是对上一级计划的分解与细化，通过自下而上的汇总而实现对整个工程进度的协调与控制。 一级进度计划由业主进行编制，主要适用范围为业主、监理、总承包商及经理级人员。一级进度计划在整个的工程项目中发挥着主心骨的作用，代表了整个工程项目施工的总体走向，指导与控制着其他三级的进度计划，是不可以改变的。二级进度计划由业主计划部小组与工程监理进行编制，属于控制性计划，是对一级进度计划的确认与展开，也是对三级进度计划的指导。二级进度计划中指出了工程项目施工过程中的主要控制点，是业主与其他各方之间进行协调的主要依据。三级进度计划主要由承包商施工项目部进行编制，是对二级进度计划的分解，是对项目部对施工进行安排与对资源进场进行组织的重要依据。三级进度计划在经过批准之后就作为分标段的总体目标。四级进度计划是整个项目管理中的细节部分，属于执行性质的计划。 3 电力工程进度管理的实施措施 进度管理工作是电力工程管理的保障。在进度管理的实施过程中，主要的措施包括以下几个方面： （1）注重进度管理中的行政干预 行政干预指的是领导通过施工进度指令的方式实现对工程进度管理的指导、协调与考核等，主要的行政干预手段包括激励手段、监督手段、督促手段等，通过这些手段实现对进度的控制与管理。与其他进度管理相比，行政干预方式更加注重的是对参建单位进行协作管理。因此，行政干预主要适用于电力企业工程中不同施工单位的交叉作业或者不同工序之间的交接管理。 （2）建立健全现场协调制度 业主、监理、施工单位等部门要进行定时或不定时的协调会议，对电力工程施工中出现的各种问题进行彻底的解决。同时，协调会议还能够促进各个部门与单位之间加强交流与沟通，提升相互合作的默契程度，从而确保电力工程的进度。 （3）注重目标管理的实施 在电力企业工程管理的过程中，需要通过目标管理的方式对目标进行细分，针对各个目标进行分阶段的进度管理，确保进度管理能够与现实之间更加的贴近，同时还能够调动工作人员的积极性，为总体目标的实现奠定坚实的基础。 （4）建立健全进度管理中的例会制度 在电力工程施工的过程中，要定时召开例会，参加例会的主要包括业主、施工单位、设计单位、监理单位等。例会的主要内容包括强化工程进度，对工程进度的实际情况与预定情况进行比对，对其中存在的偏差进行分析与解决，同时还应该注重对工作经验的总结、对工作内容的调整，为之后的进度管理工作做好准备工作。 4 总结 工程建设项目的整个生命周期中包括项目论证、项目审查、立项，在立项之后需要进行项目勘察、项目设计、项目研究，之后进行施工，最终进行交付。电力工程项目是工程建设项目中最具特色的项目，其中最为重要的就是施工进度管理。进度管理能够促进项目经济效益、社会效益与环境效益的提高。电力企业的工程进度管理属于系统化的工程，需要所有的参与人员都对其高度重视，不断实现管理质量意识的提高，通过扎实的进度管理工作为电力工程保质保量地完成预期目标奠定基础。 电力企业工程管理论文:浅谈电力企业电力基建工程管理分析 摘要：我国社会各个行业的发展对电力资源的消耗量逐渐增加，为了满足现代社会对电力的需求，各个地区的电力基础工程逐步成为了极为普遍的建设项目。本文就主要对电力企业电力基建工程管理相关问题进行了简要分析。 关键词：电力企业；基建；工程管理 引言 目前，由于我国大规模、高速度的电力基建工程的快速发展，在很多程度上加大了电力基建工程管理工作的难度，因此，为了有效改变现状，提高电力基建工程管理的工作效率，就必须重视电力基建工程管理的重要性，加强并完善电力基建工程的各项工作，以此满足人们的用电需求，促进国民经济的持续发展。 一、基建工程管理的重要性 发供电企业基建工程重要性，电力服务于我国经济发展和人们生活，2008年我国南方突然遭受一场冰雪灾害，造成上千亿经济损失。电力设施更是遭到严重破坏，从而造成大面积铁路停运、厂矿停产等，市政与事业单位较难正常开展工作，给居民生活带来较大不便。所以，电力直接涉及国民经济发展和社会稳定，而基建设施作为电力生产、转换与传输平台。 基建管理与工程质量的关系。电力基建管理水平直接决定着基建工程的质量，而该工程质量又直接决定着电力供应安全性与可靠性。各基层电力企业作为基建工程建设、经营与管理单位，在基建工程中起着重要作用，承担供电的重大责任。基层电力企业的目标是做好供电和为经济服务，其前提是确保基建工程质量，其手段是增强对基建工程管理。 二、电力基建工程存在的问题 1、管理人员责任落实不到位 电力基建工程中，一些管理人员对工程不负责或者对自身承担的责任并不明确，在缺乏法律知识的情况下，使工程管理成为一纸空文，不能有效保证工程的安全。另外，工程管理制度实施不到位，致使工程管理人员不能正确履行自身的职责。 2、电力基建工程的合同纠纷 建设单位、施工单位和监理单位是构成电力基建工程的重要单位。在现实生活中，这三方单位并没有很好的配合，经常出现合同纠纷以及合同违约等情况。导致这种现象的原因主要是由于合同存在漏洞、不合理性以及歧义，双方在签订合同时相互隐瞒事实，存在虚假行为。这种电力基建工程合同管理不善的行为在合同对方发现后会最终导致合同失效。 3、管理人员的素质和经验不足 电力基建工程管理是整个项目的重中之重，管理水平的高低与管理人员的素质息息相关。在电力基础建设中一些管理人员的素质不高，并不能对工程进行科学、合理的管理，致使管理质量不高，工程的质量没有保证。另外，一些管理人员对工程管理仅仅停留在理论方面，缺少必要的实际经验，没有很好的完成管理工作，这样为电力基建工程埋下安全隐患。 4、社会不良风气的影响 企业的要想得到良好发展，必需与社会上的不良风气作斗争。电力基础建设工程工期长、施工项目大、涉及金额巨大，工程建设涉及诸多单位，其中的工作人员更是数不胜数。这种情况给工程的人力资源管理和财物管理带来一定难度。这样复杂的环境中，一些人为了眼前的利益没有经得住诱惑，中饱私囊触犯法律最终酿成恶果，不仅对家庭有所伤害，而且使国家财产受到侵害。 三、加强电力基建工程管理的措施 1、引进先进的管理机制 随着现代科学技术的发展，信息技术的运用十分广泛。电力基建工程管理可以采用先进的信息系统，达到良好的管理效果，从而提高企业的经济效益。在基建工程中，一般使用的是MIS工程项目管理软件。MIS（Management Information System），即管理信息系统，主要构成部分包括人、计算机、其他外围设备，它能够进行各项信息的处理，包括信息的采集、传输、保存、处理、使用等，管理内容十分丰富，比如工程进度控制管理、质量控制、费用控制、安全文明施工管理、协调各个参建单位和部门。基建MIS能够使工程涉及到的各个单位或部门随时联系、沟通，使各个单位或部门的数据更加完整、可靠，还能够自动生成业务报表，使业务报表更加规范，实现管理标准化。采用基建MIS可以有效降低管理的成本投入，提高建设方的管理效率。在培养管理人员的综合素养方面，电力企业需要不断引进新型管理人才，提高管理人员的综合实力；在基层人员的管理方面，电力企业需要积极开展相应的培训活动，培训内容不仅要包括基本的电力基建工程管理的基本知识、技巧，实用经验等，还要强化人员的思想教育工作，使其能够充分认识到自身工作的重要性，从而在工作中更加认真。另外，电力企业还可以将本单位的技术型人才外派到其他先进单位学习、交流，提高其专业技能和管理水平。 2、注重管理人员的素质 电力基建工程施工项目繁多，且对管理人员的能力要求较高，因此，在配置管理人员时，应聘请那些具有相应资质和管理经验的人员。此外，也可从外部引进管理人才，避免出现一个监理师同时管理多个工程的情况。企业要及时解决人员老化和缺编的问题，并通过加强人员教育和业务培训，全面提升管理队伍的综合素质。同时，进行定期或不定期的考核，严肃处理弄虚作假、冒名顶替、渎职等不良现象，而对于未达到管理资质要求的人员，则不予以录用。 3、加强工程的成本管理 施工的成本管理是施工管理的重要组成部分，为此，应做好责任成本管理工作。企业应对所有资源进行动态的优化组合，争取用最小的投入获取最大的效益。另外，由于施工的每个环节都需要投入一定的成本，因此，有必要对施工中的每一个环节进行成本控制。而成本管理的关键是进行成本核算，为保证成本核算的一致性和准确性，应在施工生产的同时进行成本核算，以保证时间上的一致性。项目前期（项目规划、施工设计方案等）的成本控制也非常关键，项目负责人应从技术、组织等多方面采取措施控制成本。例如，在购买施工材料时，要货比三家，争取达到“物美价廉”的效果；在施工过程中，要严格执行定额领料制，杜绝资源浪费。加强工程的成本管理，可以降低项目成本，最大程度地提高经济效益。 4、加强工程的质量管理 工程的质量管理是电力基建工程管理的重中之重。要加强工程的质量管理，应做好以下三个方面的工作：（1）电气装置试运行中的质量管理。在完成电气的安装工作之后，需进行试运工作。在试运行中加强质量管理是非常必要的。先按照图纸和技术规范要求对电气装置的安装情况进行检查，看是否符合相关要求。在通过验收交给使用单位后，施工单位应按照规定，在保修期内对电气装置进行质量跟踪服务。（2）质量管理的核心内容――施工过程的质量管理。在施工时，应严格按照相关的质量标准要求和图纸进行施工，并做好监督、检查工作。工程竣工后，也应严格按照规范要求进行验收。（3）在保证工程施工质量的同时，也应保证施工的进度。质量与进度是互相关联的整体，两者既矛盾又统一。做好施工的进度控制工作，即依据施工任务委托书进行进度控制。在编制进度计划时，应充分考虑施工单位的具体情况和项目特点，做到“在保证质量的前提下，力求以最快的速度完成项目”。 5、注重工程的安全管理 保证施工的安全性是工程建设顺利进行的重要前提，为此，应注重工程的安全管理工作，其中包括：（1）进一步完善各项体系的建设，包括事故应急体系、安全监督体系、安全保证体系等。根据现场施工的实际风险情况和进度情况，及时调整施工方案，使安全管理工作具有预见性和超前性。同时，对危险源要有一定的辨识性，确定重大的风险因素，并对其进行分级控制，实现动态管理。（2）强化并落实各级安全生产责任制。实行分级控制和管理，各项目部门应签订安全责任书，以明确各自的安全管理职责和任务。遵循“谁管理，谁负责”的原则设置安全专责，责任人要全部到岗履职。同时，将安全工作纳入日常管理中，并进行统一的协调和安排。（3）为提高风险管控能力，应加大对施工现场的检查、监督力度。各项目负责人每个月要上报基建安全信息月报，并针对上报的安全信息进行安全风险项目辨识，以及时掌握基建中的各项安全风险问题，提前制订防范对策。同时，细化防范对策，以将其切实落实到各项安全施工方案中，减少安全事故的发生，提高施工的安全管理水平。 结束语 综上所述，电力企业增强对基建工程的管理，重点是分析总结现行管理制度在实行中的缺陷，在基建管理所有环节中遵守有关法律和规章制度，电力系统中基建工程是国民经济发展的基础，必须提升对基建工程在管理重要性上的认识，以认真研究电力基建管理中的问题为基础，积极采取增强工程管理对策，推动工程管理的规范化，为全力做好供电和促进国民经济发展做出进一步贡献。 电力企业工程管理论文:进度管理在电力企业工程管理中的应用研究 【文章摘要】 本文主要分析了进度管理在电力企业工程管理中的应用效果。首先产生了进度管理的相关意义与影响因素，之后对进度管理中的措施经了分析，通过进度管理在电力企业工程管理中的应用，促进电力工程进度管理质量的提高。 【关键词】 电力企业工程；进度管理；应用研究 项目管理的过程就是计划、组织与协调、控制。项目管理中包含着较多的项目活动，这些活动之间都存在着相互影响作用，主要包括质量管理、投资管理、安全管理与进度管理四个部分。其中，进度管理在电力企业工程管理中有着非常重要的地位，只有不断加大进度管理的力度，才能够真正发挥进度管理的作用。 1 进度管理概述 1.1 进度管理的重要意义 在电力工程项目中，进度管理的主要内容包括项目不同阶段的工作时间、持续时间、衔接关系等，一方面要注重各个阶段计划的制定，另一方面也要注重计划的贯彻落实。电力企业的工程管理必须对制定好的进度计划进行严格的执行，要对出现的偏差进行及时的修正，并认真查找原因，避免下次再出现类似情况，通过进度计划确保工程能够始终保持在原定的轨道上。通过进度管理能够促进电力企业工程项目预期目标的顺利实现。 1.2 影响进度管理的相关因素 电力工程管理中，影响进度管理的因素较多，其中最为主要的包括： （1）材料因素影响进度管理 材料在整个电力工程项目中所占比例超过60%，是整个项目的基础。在地理环境的影响之下，项目中所需要的材料种类非常繁多，出现材料不合格或供应不充分的情况将会对施工进度造成严重的影响。在材料的采购过程中要注重质量，在各个环节中都加强质量管理，确保工程进度。 （2）设计与施工因素影响进度管理 电力工程中的设计出现变化之后，必然会对进度管理造成一定的影响；一旦设计出现问题，则需要停工修整，对整体的施工进度会造成严重的影响。施工方案对施工的周期、投资、质量等都有重要的影响，如果施工方案不合理，将会影响施工的质量与进度，最终导致投资成本增加。 （3）设备因素影响进度管理 电力工程中出现设备损坏或者丢失的情况都会对施工进度造成一定的影响。电力工程中的设备大部分都是大型机械，而且都是专用设备，如果设备在施工的过程中出现问题，施工进度将受到非常严重的影响。 2 电力建设工程中的进度编制规划 电力建设工程进度中包含业主层、监理层与施工承包商层三大层次。在电力企业工程进度管理中主要包含四级计划，其中下一级的计划是对上一级计划的分解与细化，通过自下而上的汇总而实现对整个工程进度的协调与控制。 一级进度计划由业主进行编制，主要适用范围为业主、监理、总承包商及经理级人员。一级进度计划在整个的工程项目中发挥着主心骨的作用，代表了整个工程项目施工的总体走向，指导与控制着其他三级的进度计划，是不可以改变的。二级进度计划由业主计划部小组与工程监理进行编制，属于控制性计划，是对一级进度计划的确认与展开，也是对三级进度计划的指导。二级进度计划中指出了工程项目施工过程中的主要控制点，是业主与其他各方之间进行协调的主要依据。三级进度计划主要由承包商施工项目部进行编制，是对二级进度计划的分解，是对项目部对施工进行安排与对资源进场进行组织的重要依据。三级进度计划在经过批准之后就作为分标段的总体目标。四级进度计划是整个项目管理中的细节部分，属于执行性质的计划。 3 电力工程进度管理的实施措施 进度管理工作是电力工程管理的保障。在进度管理的实施过程中，主要的措施包括以下几个方面： （1）注重进度管理中的行政干预 行政干预指的是领导通过施工进度指令的方式实现对工程进度管理的指导、协调与考核等，主要的行政干预手段包括激励手段、监督手段、督促手段等，通过这些手段实现对进度的控制与管理。与其他进度管理相比，行政干预方式更加注重的是对参建单位进行协作管理。因此，行政干预主要适用于电力企业工程中不同施工单位的交叉作业或者不同工序之间的交接管理。 （2）建立健全现场协调制度 业主、监理、施工单位等部门要进行定时或不定时的协调会议，对电力工程施工中出现的各种问题进行彻底的解决。同时，协调会议还能够促进各个部门与单位之间加强交流与沟通，提升相互合作的默契程度，从而确保电力工程的进度。 （3）注重目标管理的实施 在电力企业工程管理的过程中，需要通过目标管理的方式对目标进行细分，针对各个目标进行分阶段的进度管理，确保进度管理能够与现实之间更加的贴近，同时还能够调动工作人员的积极性，为总体目标的实现奠定坚实的基础。 （4）建立健全进度管理中的例会制度 在电力工程施工的过程中，要定时召开例会，参加例会的主要包括业主、施工单位、设计单位、监理单位等。例会的主要内容包括强化工程进度，对工程进度的实际情况与预定情况进行比对，对其中存在的偏差进行分析与解决，同时还应该注重对工作经验的总结、对工作内容的调整，为之后的进度管理工作做好准备工作。 4 总结 工程建设项目的整个生命周期中包括项目论证、项目审查、立项，在立项之后需要进行项目勘察、项目设计、项目研究，之后进行施工，最终进行交付。电力工程项目是工程建设项目中最具特色的项目，其中最为重要的就是施工进度管理。进度管理能够促进项目经济效益、社会效益与环境效益的提高。电力企业的工程进度管理属于系统化的工程，需要所有的参与人员都对其高度重视，不断实现管理质量意识的提高，通过扎实的进度管理工作为电力工程保质保量地完成预期目标奠定基础。 电力企业工程管理论文:浅谈电力企业如何做好项目工程管理 摘 要：现代企业制度的发展至今取得了惊人的成就，但与西方发达国家的企业制度和企业文化相比，我国的企业管理还存在相当的局限与不足之处。电力企业作为国家电力资源的重要分配主体，其内部组织的项目工程多与居民用电或国家发电息息相关，所以加强电力企业中的项目工程管理，正是企业走向正规化的初步路径，也是融入社会主义市场经济不可或缺的重要过程。 关键词：电力企业；项目工程；管理制度 一、前言 电力资源作为国家赖以生存的人力开发资源，对维系居民的日常生活起到至关重要的作用。电力工业经过多年的发展，现今也有了崭新的科学内涵和意义。电力企业作为国家电力资源的分配主体，在社会主义市场经济中起着不可替代的关键作用，改革电力企业的内部制度，提高工作管理效率并繁荣企业文化和效益，成为当下亟待完成的重要任务。一个电力企业要如欲稳步向前发展，就必须针对目前的实际情况和新形势的变化要求进行大刀阔斧的体制改革与机制创新。而改革的重点除了强化人才培训指标、增进电力技术含量外，应按照电力改革的要求和任务加强工程项目管理。 二、做好项目工程管理的意义 （1）维系企业形象，构建良好工作平台。电力企业工程项目庞大，涉及全社会的方方面面，随着社会关注度的提高，电力企业的形象日益成为大众关注的焦点。企业文化的灵魂就在于员工与领导阶层共同凝成的一股向心力，创造一个团结的良好的工作环境是必不可少的，所以做好项目工程管理的意义，首当其冲的意义是树立企业的良好形象，为企业内部的所有员工打造一个良好的工作平台，创造一个稳定的可持续发展环境。电力企业也不例外，由于项目工程的服务对象多为颇具社会地位的承包单位，合作的团体大多为阅历颇深的企业法人，创造的财富和产品又面对的是广大消费客户，所以要在电力企业中高度强化责任意识，尤其是领导部门需要对做好管理工作予以高度的重视，让员工奋战在自己打造的一个良好的平台之下，才能为企业带来更多更优质的效益和服务。 （2）促进员工团结，建立高效工作队伍。团队精神是企业文化的核心，也是企业存在的内核与灵魂。[1]没有向心力的企业是难以在激烈的市场竞争中生存。正如上文所说，强化项目工程管理的前提是打造一个良好的工作平台，这个平台必将促进员工团结，促进建立一支高效率的工作团队，对公司发展有着重要的意义。 （3）提高员工素质，培育全面发展人才。提高项目工程的管理，加强管理力度和工程管理人员的责任意识，归根结底是要全面提高员工的业务素质与综合素质，促进优秀人才的全面发展。由于在电力企业员工主体多为电力专业出身的电力人才与电工人员，接触的工作面多为技术而非公关或社交，所以电力企业的工人专业素质往往都比较强而人文品质与人力资源协调能力略显不足。强化项目工程管理，将员工统一在一个大集体的范畴之内，施以必要的相互配合，除了促进团结之外，对于个体员工综合素质的提升和责任使命感的增强，具有潜移默化的推助作用。 三、目前项目工程管理工作中存在的问题 （1）管理部门的力量薄弱。电力企业以经营和开发电力资源为主，所聘用的员工团队以技术工人或工科毕业生为主，只有极少部分的管理学人才，这就导致了电力企业中管理部门力量的相对薄弱，而且电力企业往往因为承担了众多的保电任务和民生工程，不是以经济效益为第一要务的，这更使得管理变得不被重视，管理人员也被视为落后于技术员工的第二类工作团队，在集体实施项目工程的活动中，难免会被边缘化，也就造成了电力企业制度的疏松。为了更好地稳定工作环境，必然要重新审视管理部门的重要性，需要适量招聘管理专业的人才以及拥有MBA硕士文凭的高学历人士，为企业单位的管理做出贡献。 （2）管理理念与方式落后。据调查统计，现存的电力管理制度与政工工作环节中，管理的方法和机制由于长期不被重视而出现普遍落后的不良现象。[2]这种不良的现象，首先体现在管理理念方面，很多电力企业部门不能贯彻科学发展观“以人为本”的核心管理理念，单位内管理活动中忽略了以人为本的重要性，因循守旧或以单纯的指挥作风和官僚做派，在很大程度上降低了员工生产和服务的积极性，不利于凝结企业整体向心力，阻滞了企业效益的进一步提升，损毁了企业形象与文化灵魂。 四、做好项目工程管理的具体策略 （1）加强工程质量管理。加强电力企业项目工程管理，首先要从企业工作性质的实际出发实现政企之间既分工明确又相互有机融合，在全面丰富企业文化的基础上，将工作重点真真正正地落实到实际的工程项目上。工程项目是电力企业的产品，产品质量是管理的显然是重中之重。电力企业的各个工程组织管理部门，应该把管理方向集中到工程质量控制上，与技术部门及其他部门紧密配合，不断熔铸凝聚力，实现管理协同，减少中间环节效率损失，要严把工程质量关，正确处理工程质量与安全文明施工的关系以及质量与施工工期之间的关系，增强综合协调能力，在保证工程质量的前提下提高工作效率。 （2）创新管理机制，提高管理水平。建立健全的管理体制，是企业管理经久不衰并需要长期执行的重要方针。[3]基建工程项目的管理工作，要在加强组织领导的同时，加强部门间协同管理，严密管理体系和监督制约机制。 总结一下就是要在具体工作中严格管理项目的五个关键环节，各部门形成齐抓共管，协调一致的局面：一是立项。发展策划部门要负责所立项目均严格按程序报批。二是招投标。择优录用施工队伍。公开招标接受咨询和监督，确保招标的客观公正，有效地避免了“首长工程”和以权谋私的问题。三是工程监理。建立三级质量监督管理体系，根据工程进展情况和工程特点，认真组织工程质量大检查。在工程竣工后，坚持实行“三步走”的规定：第一步由施工单位对工程进行自检；第二步由建设单位组织进行复验；第三步在自检、复检的基础上，由公司基建部组织有资质的工程监理公司进行竣工验收，对工程质量保证资料和工程质量验评资料进行审查和认证，签发工程质量认证书。四是工程预算和结算。为了加强基建工程的投资控制，公司严格对工程项目的估算与概算、施工图预算及决算进行审查。对投资额较大的项目，坚持工程完毕后进行审计，有效地堵塞了在工程建设中高套定额、虚列费用、抬高工程造价等不符合规定问题的发生。五是严把过程中的廉政和审计风险关。坚持在签订施工合同的同时签订廉政协议，做到了关口前移，超前防范。在施工前制定一系列管理规定和廉政制度，明文规定：严禁利用工作之便，搞不正之风，不准向施工单位提出吃请或报销个人支出等。只要有针对性的对上述五个环节进行有效制度约束，建立具体的规范和固化工作机制，才能发挥好对工程项目的监督保证作用。 五、结论 企业经营如同一个硕大的发动机，即便一颗再小的螺丝钉出现故障，都会对发动机整体的运作带来阻碍的负面影响。电力企业在项目工程中的工作，除了科学的加大投入、技术设备的不断更新以及电力人才队伍的不断扩大以外，对管理制度创新是不容忽视的“工程”，电力企业应建立严密的管理体系和监督制约机制，让电力工程项目真正成为“阳光工程”和“示范工程”。 电力企业工程管理论文:电力企业大客户的业扩工程管理 【摘 要】 随着现代市场经济的持续发展，企业正在面临着新一轮的竞争，电力企业也正在接受着来自于客观市场环境变化与电力体制改革的多方挑战，传统的经营管理方法已经无法适应现代市场竞争，要想在激烈的竞争中求得的生存，电力企业就要争取最大的电力市场占有率，改善供电质量，提高服务水平，建立稳定的用电客户群体，维持大客户正常关系的运行，加大对业扩工程的管理力度。本文针对电力企业大客户的业扩工程管理展开讨论，首先阐述了业扩工程的含义，然后分析了业扩工程管理中存在的问题，最后探究了如何完善电力大客户的业扩工程管理。 【关键词】 电力企业 大客户 业扩工程 管理 在经济不断进步的现代社会，每一个行业的管理者或经营者都在面对一个问题，那就是如何占据更多的市场，赢得更多的客户资源，传统的经营理念注重产品质量、价格的竞争，然而，现阶段企业的竞争则转向以客户为核心的服务水平，与普通的加工制造业不同，电力企业是一个典型的服务行业，随着社会的不断进步，对电力的规模需求与数量需求与日俱增，一个电力企业只有不断提高供电效率与服务水平来能获得更丰富的客户资源，对电力大客户的业扩工程管理，是提高服务水平的重要举措，其经营水平关系到电力企业的形象与效益。 1 电力大客户业扩工程的概念及其意义 电力大客户主要指的是对电量需求量大，对电能质量要求较高的客户，例如一些工业企业或者事业单位的特殊用电部门，其中的一些客户有巨大的开发潜能，也有一部分企业正在使用非电力能源，但是有转向使用电力能源趋势的潜在客户。 大客户的对于电力质量与服务有特殊的需求：首先，要求高压供电，供电设备容量大，线路联结相对复杂，线路对系统具有巨大的影响力；其次，一般的大客户都是大中型的工业单位，能否得到稳定的供电对于交易的影响巨大；再次，由于用电量大，必然会产生高数额的费用，能否顺利收取这部分费用，对于电力企业的经营来说至关重要；最后，只有对这部分客户的电力服务需求进行深入研究，掌握科学的营销策略，才能确保整个电力企业的经营业绩，因为在整个一个区域内，正是这些大客户才成为电力企业收益的增长点。 所谓的“业扩工程”是新装增容与变更用电合称的业务扩充，他覆盖了从接受用户的电力需求申请到完成对客户供电服务的整个程序，属于一种售前服务行为，涵盖了：工程设计、设备采购与设置、工程检修与验收等方面。 业扩工程是电力企业与用电客户建立交易关系的起始阶段，这一阶段还没有动用电能的供应，所以，这一环节服务水平的高低直接关系到客户资源的稳定度，与电力企业市场占有率。 电力企业要想获得稳定的经济效益，实现长远、健康发展就要全面完善业扩工程精细化管理，确保业扩工程按照规范化的程序运行，简化供电需求办理程序，丰富服务项目，为客户提供更加优质的服务。 2 电力大客户业扩工程存在的问题 首先，一些电力企业通过运行客户经理负责制以及重要客户特殊服务等制度来建立业扩工程，然而在实际操作中，工作仍未落实到位，没有对大客户的开发价值有一个全面的深刻的认识，没有深入大客户中间进行做好市场调研，也没有扩大营销范围，挖掘潜在客户，对于大客户的服务方式比较传统，缺乏创新，具体的服务管理不够系统，缺乏规范性与专业性，甚至在服务技巧等方面都有待完善。 其次，由于不同的客户对于电力的需求与服务水平的要求不同，会在业扩工程管理中，遇到各种各样的问题，大型用电企业一般对于电力供应的时效性要求较高，这就需要业扩工程各个部门之间有效地配合起来，然而在现实中，却出现了权责不清，程序复杂，工作效率低下等问题，各个部门为了保证自身的利益，一遇问题彼此推卸责任，将客户利益搁置一旁，这样就为业扩工程的工作效益带来影响，失去了业扩工程建设意义，影响了客户满意度。 再次，电力大客户业扩工程的有效运行，需要精细化管理，然而在现实中却出现了一些交流与协作方面的问题，例如：一般的信息交流都是以纸张单据的形式进行，各个联系环节没有现代技术做支持，一些沟通过程缺乏真实性与透明度，与客户之间缺乏有组织的信息交流系统，电力运行过程中的信息服务系统工作效率低下，客户之间无法形成信息资源的有效共享。 3 电力大客户的业扩工程管理措施 第一，完善对客户经理素质与能力的培训。逐渐完善业扩工程工作人员的业务素质与服务水平，优化他们的知识结构，鼓励他们树立与时俱进的思想意识，积极进取，开拓创新，培养一批具备综合素质的复合型人才，业扩工作人员要善于经营、懂得策划，具备精湛的技术素质与高尚的职业道德素质，电力企业可以通过开展学术交流会的形式来组织人员深入学习，完善能力，通过彼此间的交流来深入对业扩工程的认识，树立良好的服务意识，客户至上的大局意识，在企业内部形成积极向上的工作氛围。 第二，形成客户经理负责的制度。业扩工程可以通过“面对面”沟通进行一一服务，对经营实行差异化管理，为一些重要的VIP客户建立绿色通道，形成客户至上的经营理念，不遗余力地为客户建立最便捷、最优质的服务，尽量使客户满意。作为客户经理要从整体把握，从现场勘察、方案设计、工程施工以及供电合同的签订等方面进行综合把握，将服务贯穿在整个过程，这样才能有效解决业扩工程管理混乱的问题。要对规章制度全面执行，一旦有客户投诉现象，要妥善处理，进行回访，在工作进行过程中，要时刻注意发现其中的问题，加强对客服人员工作的有效监督，对于触犯相关规定，或者没有依照要求完成工作的人员要严加惩罚。 第三，一旦供电企业受理了业扩工程，客户经理要与客户做好沟通工作，组织专业队伍进行现场勘察，对客户对电量的需求量，规模以及现场的供电条件等加以调查，对于初步估计供电的方案以及电费计算方案。 第四，依照接进线路开放容量，用户最近的电力用量以及远景时期的规划来编制合理的电力供应方案与策略，要运行供电的“三审”也就是供电的必要性、合理性以及可靠性。 第五，规范资质审核。当供电企业向客户提交供电方案策划书以后，要委托具有相关的资质的电力施工企业进行电力供应施工。 第六，当施工建设到一半时，客户经理要将专业电力工作人员组织起来，深入工程里面，对电气设施全面加以检查与验收，当工程建设结束以后，客户经理要从客户手中获取竣工验收资料，组织专业的工作人员对电气设备进行现场调试验收，确保各个输电线路以及供电设备正常运行以后，再由相关人员在送电申请书上签字。 4 结语 电力企业大客户的业扩工程管理是一项综合性的服务工作，它不是某一部门的工作，而是多个部门的工作的有效配合，他需要所有部门都要以电力企业的整体利益出发，相互沟通，积极配合，树立客户服务至上的意识，形成责任制度，为广大客户带来最优质，最全面的电力服务。 电力企业工程管理论文:电力企业小型基建工程管理存在问题分析 摘要 随着生活水平和质量的提高，经济社会的迅猛发展，国家的用电负荷也在不断加大。为解决供电需求矛盾，国家投入大量资金对电网进行改造、升级。随着农网升级改造工程、西部完善、无电地区改造工程及无油化变电站等改造工程的陆续完工投入运营，极大改善了电网结构，保障人民的生产生活用电，为国民经济发展提供了坚实基础。但通过近几年对电力企业工程建设中的小型基建工程（包括小型维修、小型装饰、改建、拆除工程）检查审计，对电力企业小型基建中存在的问题进行分析并提出自己的建议。 关键词 供电；小型基建工程；审计；建议 近年来，随着国家电网公司对电力建设项目管理法规制度的不断完善，基本建设程序不断完善，小型基建工程项目的建设管理和工程监理、检查力度逐步加强，工程建设的招投标管理、工程施工、监理、资金的专项管理虽取得良好效果。但是，电力工程建设中小型基建工程依然存在如下问题。 1违规招投标现象严重 招投标工作经过近几年的法律建设，特别是《招标投标法》的颁布实施，全社会对招投标工作的法律认识有所提高。但建设单位由于受到各种影响在一定程度上忽视了法律约束，造成招投标行为不规范，在招投标管理过程中，一是招标人划整为零，规避招标，往往将整体项目化分为几个项目或单个工程进行招标，分别有几个人中标，实际是领导利益驱动进行干预；二是同一投标人借用资质，分别找人投标，骗取中标，同一人交纳与退还投标保证金，使报价失去竞争力，抬高工程造价，增加工程建设成本。 目前电力企业评标采用技术评标和商务评标法，按照最终两个评标小组的总分按照一定比例汇总，往往评标小组成员非本专业专家，本身对技术标的理解就不够深，而是各部室的负责人及专责组成，造成评标存在人为因素，没有充分体现公正、公平的原则。评委在技术评标的评审过程中， “人情分”现象时有发生，切小型基建工程往往由本地的人参与招标，投标人与评委相互认识，无相应保密措施，投标人与评委打招呼、拉关系等现象都有影响了评标的公正性。 2 施工单位无相应资质或挂靠、借用资质 在电力小型基建工程中，施工单位因电力小型基建工程难度不大，施工技术要求不高等因素，往往对主管工程领导进行攻关，贿赂等方式承包工程项目，然后进行施工。单位无相应的资质或者挂靠在有资质的单位下面，借用资质，每年向有资质单位上缴一定的管理费。 3 各部门职能交叉，职责不清，监管不力 电力小型工程建设项目的监管往往涉及多部门，招投标监管涉及发展策划部、基建部物资部等部门；施工建设过程监管涉及生产技术部、供电营业站所；工程完工后，涉及基建、审计等部门监管。从施工流程上看，小型建设项目从头到尾都有各个部门进行监管，制度规定各部门应担负相应的职责，但往往在施工过程中，存在职能交叉，职责不清，实际遇到困难和问题时存在“推诿扯皮”现象，减弱了监管力度。 4 工程量、工程造价不实 工程量是工程造价的基础，工程量的真实准确直接影响工程成本及工程项目的经济效益，因此在实施工程建设过程中，合理确定和有效控制工程造价显得尤为重要。但电力小型建设工程客观因素影响，建设单位不能提供真实和完整的工程量清单。小型基建项目没有按照工程流程办理，存在工程量多估冒算现象。很多清单的单价与市场也严重不符，造价基本套用定额，主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价，因材质不同，主材的价格与市场价相差甚远，造成工程量、工程造价不实。同时，施工过程中工程变更不可避免，工程的变更不明确，使得现场签证根据不准确，部分隐蔽工程完工后无法核实工程量，只能按照施工方提供的资料进行核算，也造成工程成本的不实，影响工程结算准确性。 笔者就工程招投标、资质管理、工程量、工程造价及监管方面存在问题提出粗浅的认识。下面针对上述问题提出自己的意见建议。 1）严格执行招投标法，推进招投标体制改革。严格执行招投标规定，加强招投标流程管控。利用网络平台，实行电子招投标、评标。按照标准化、规范化要求，评标人员与投标人分离，建立具有专业知识专业能力专家库，每次招投标从专家库中随机抽取相关人员，组成相应的评标小组成员，进行项目的招投标评标工作。对违反职业道德和廉洁自律的专家，立即清除出库，以保证招投标工作的客观公正； 2）加大挂靠、借用资质投标及无资质投标问题清理，通过工商行政管理局核查营业执照、深入施工现场，检查现场实际施工单位和人员身份的真实性，与施工人员谈话了解等方式，确认资质的真实性，对发现和认定挂靠、借用资质的，坚决予以清退，邀请资质齐全、资信能力高、信誉度强、施工队伍稳定、质量过硬、工程质保俱佳的企业参与到工程建设中，已确保工程质量、工程安全、工程技术要求等； 3）确保工程数量真实，造价准确。对已批准建设的工程，预算前必须详细掌握；注重结合实地考察，确保工程数量真实，运用科学方法核算，依据计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等对工程进行核算，根据不同的核价对象运用不同的核算方式，做到核价的科学合理，掌握材料行情，依据市场实际编制标底。同时，在工程结算时，重视按实签证，要做到实事求是，结合现场的情况来进行，认真调查研究核实所签证的主要内容，坚决防止施工单位随意增加工程签证及隐蔽工程虚假签证，建立工程量变更责任追究及隐蔽工程量现场核实等方法； 4）各部门密切配合，加强工程管理的监管的力度 。按照《国网公司工程项目审计办法》，由基建部、发策部、监察审计等部门切实履行各自的职责权限，对工程的立项、审批、实施及完工验收的全方位监管，财务部负责工程资金的结算，根据完成工程量百分比和工程进度拨付工程资金。同时， 凡是招投标活动都请监察审计部门参加，应招标工程因特殊情况，需直接发包的，也应和监察部门共同把关，各司其职，依法行政，加大从源头上预防和治理腐败现象的力度，努力把它减少到最小的程度。

商务谈判论文:试论信息不对称条件下国际商务谈判的连锁反应 摘 要 在信息不对称条件下的国际商务谈判中，拥有信息多的企业甲会对谈判对手企业乙采取机会主义行为，从而产生商务谈判的连锁反应使企业乙处于更加不利地位。经过一段时间后，企业乙在谈判中会采取拖延法、引入第三方谈判法、长期合作法等策略促使自己信息与企业甲信息对称。在双方谈判中，双赢理念是他们的最优选择。 关键词 信息不对称 国际商务谈判 连锁反应 双赢理念 随着信息技术的发展，人们获取信息的渠道越来越多，获取信息的速度越来越快，信息在国际商务谈判中发挥越来越重要的作用，尤其是在中国加入世贸组织后，我国企业的国际商务谈判增多而获取信息手段与国外企业相比相对落后，分析信息不对称条件下商务谈判产生的连锁反应有着重要意义。 1 理论前提假设 为了分析的方便，以某国企业甲与另一国企业乙进行国际商务谈判为例，我们事先作出如下前提假设：①企业甲与企业乙之间存在信息不对称，企业甲的公共信息与私人信息都比企业乙多。②企业获取信息需要成本，为获取信息需要时间成本与直接的货币成本。③企业甲与企业乙双方谈判代表水平相同，获取信息的能力相同，都不轻易免费显示成本信息。④根据交易费用学观点，企业甲与企业乙的行为都有两个特点：一是人的理性是有限的。二是人的行为具有机会主义倾向。在商务谈判中，机会主义行为是指企业在追求企业利益的同时，有可能利用一切机会来实现自己的目的，包括提供不确定信息，利用对手的不利地位施加压力等行为。⑤企业甲与企业乙合作是他们的最优选择。双方都有谈判的利益动机。如果他们选择合作，企业甲与企业乙将分别获得100个与80个单位货币，一旦谈判破裂，企业甲与企业乙将分别损失10个与5个单位货币，因为他们在获取信息中存在成本。并且机会主义行为一旦成功，能够获得额外利益。企业甲的机会主义行为一旦被企业乙接受，企业甲将获得120个单位货币，而企业乙将减少到60个单位货币。⑥国际商务谈判需要成本。国际商务谈判中谈判人员的花费与时间成本，还有可能需要外语翻译成本。假设双方每一场谈判都需要花费1个单位货币。 2 连锁反应 由于企业甲获取的信息比企业乙多，在私人信息上表现在企业甲对企业乙的情况比企业乙对企业甲的情况有更多的了解。在公共信息上表现在企业甲对市场有更多的了解，例如谈判产品的国际市场价格、需求弹性等。在开始的谈判过程中，企业甲处于谈判的有利地位，企业甲的机会主义倾向导致企业甲为了获得更多利益而利用企业乙的不利地位对其施压。同时，在商务谈判信息显示过程中，企业甲给企业乙提供不确定信息，进行信息欺诈，以误导企业乙，企图使企业乙获得虚假信息而处于更加不利的谈判地位。例如企业甲可能夸大国际市场价格来误导企业乙，使其让出更多的利益。企业乙谈判代表在谈判中不但要应付企业甲谈判代表，引出更多的信息，而且需要对企业甲的信息进行甄别，以获取更多的高质量信息使自己与企业甲谈判的地位平等。由于双方谈判代表水平相当，企业乙谈判代表的任务显然比企业甲谈判代表的任务重，因此企业乙处于更加不利地位，企业甲掌握了更多的主动权。 在接下来的谈判中，由于在前面的谈判中企业甲居于上风，企业乙处于更加不利地位，企业甲会显得更加咄咄逼人，机会主义行为倾向更加强烈会导致企业甲的谈判目标的上浮，企业甲将会在更大程度上对企业乙施压。企业甲谈判利益的一直上升，而企业乙的谈判利益一直下降，呈现出国际商务谈判中的弱者更弱强者越强的连锁反应现象。 3 企业乙的对策 企业甲依靠信息优势条件采取的机会主义行为引发的连锁反应使企业乙处于更加不利的谈判地位。作为谈判水平与企业甲谈判代表相同的企业乙谈判代表，不会轻易屈服于企业甲的压力而减少自己获得的利益，他会采取一系列对策来维护自己的利益。 （1）拖延法。由于企业甲与企业乙谈判代表在谈判桌上获取信息能力相同，谈判水平相同，企业乙为了获得更多的信息，会通过拖延合同签定时间或某种借口将议题搁置起来的方法给企业甲施压。对于企业甲来说，一方面，如果商务谈判走向破裂的话，从经济角度看，企业甲不但得不到任何利益，反而会损失10个单位货币。从心理角度看，他获取的利润比企业乙多，心理上会更注重谈判的成功。另一方面，每一场谈判都要花费一个单位的成本，对于理性经济人企业甲来说，他肯定不愿意把更多的利益花在谈判桌上。对于企业乙来说，他拖延合同签定时间或把议题搁置起来，一方面基于企业甲的顾虑给企业乙施加压力，让企业甲谈判代表在谈判桌上显示出正确的高质量信息。通过企业甲向企业乙的信息差别流动使双方信息趋于平衡，同时通过更长时间的谈判，企业乙谈判代表的经验积累使他们对企业甲代表发出的信息更容易甄别，筛选出有用信息。另一方面，由于信息技术的发达，企业乙可以一边谈判，一边另外派人通过多渠道搜集更多的与谈判有关的信息。 （2）引入第三方参与法。企业乙在与企业甲谈判中处于劣势地位，企业乙应努力引入第三方参与谈判。一方面第三方参与调节可以抑制企业甲的机会主义行为，在平等的基础上谈判，增强企业乙的谈判力与信心。另一方面第三方介入可能带来新的建设性方案，避免谈判陷入僵局。另外，在双方达成协议后，第三方还可以监督协议的执行。例如企业乙可以邀请行业协会来参与谈判，行业协会对行业的了解程度与行业影响力可以抑制企业甲的机会主义倾向与商务谈判的连锁反应，从而使谈判趋向公平。 （3）长期合作法。企业乙在谈判不利的条件下，应突出这次合同签定以后对企业甲的依赖程度。以长期合作、更大的利益为诱惑，使企业甲做出让步。在信息不对称条件下，这种做法让企业甲对自己的机会主义行为有所顾虑，尤其是在国际商务谈判中，企业甲不会为了近期利益忽视长期利益。建立长期的合作关系，在另一个国家发挥更大的企业影响力也许是企业甲的梦想。在这种情况下，企业甲会注重平等合作，为以后的利益打基础。 4 双方最优选择：双赢理念 双赢理念是指谈判双方在平等互利的基础上寻求合作来达到双赢结果的一种思想，思想的核心是强调利益的一致性与共同的胜利。要实现利益的一致性，企业甲与企业乙应努力挖掘各方利益相同部分，努力将利益的蛋糕做大，如此双方获得更多利益。一方面，企业甲与企业乙能实现资源共享，减少成本。以获取的公共信息资源为例，假设企业甲有A个单位公共信息，企业乙有B个单位公共信息，双方都有的共同信息为C个单位信息。如果企业甲与企业乙一开始就开诚布公，双方都能获得（A U B－C）个单位公共信息。因此，再适度进行信息成本分配，企业甲与企业乙都能以最小的公共信息成本获得最大的公共信息，双方都能获得更大利益。另一方面，降低谈判成本，提高企业双方福利。在国际商务谈判中，企业的机会主义只会导致谈判成本的上升。关于企业甲谈判利益与谈判成本的关系，以理论假设为例，从谈判一开始，企业甲利益为100单位货币，由于信息优势下的机会主义行为，企业甲利益从100个单位货币上升到了120个单位。但是由于企业乙的对策，企业甲的谈判利益又降到了开始谈判的水平。在这一过程中，企业甲与企业乙的谈判利益最终都没有变，而双方谈判成本一直在上升，导致企业甲与企业乙双方福利的减低。因此，在谈判中，双方减低谈判成本就是提高了企业双方的福利。要实现共同的胜利，企业甲应抛弃传统的谈判利益，倡导双赢理念。在谈判开始，企业甲对企业乙比较了解，应在取得自己角度的一些问题时，使企业乙利益也得到一定程度的满足，提出合作性的最佳方案。只有在双赢理念的指导下，企业甲与企业乙才能共同取得谈判的最佳利益。 商务谈判论文:如何规避商务谈判中意识形态的障碍 [摘 要]国际商务谈判是在具有不同意识形态的谈判者之间进行的。有时候，意识形态的差异会对谈判的进程和贸易的本质起着决定性作用。通过分析了意识形态的不同本质及其对国际商务谈判的影响，在此基础上，就如何规避意识形态的差异对商务谈判构成的障碍，成功地进行商务谈判提出了可行性建议。 [关键词]商务谈判 意识形态差异 规避 一、意识形态的多样性 具有不同文化背景的谈判者带着他们各自的政治信仰来到谈判桌前。你甚至可以从一个对政治漠不关心的经理身上发现一种意识形态。意识形态是一种信念，它规定了整个社会应该如何运转和应该遵守什么样的行为准则。 意识形态可能是社会主义，资本主义，民族主义或者是穆斯林。但是，不管它是什么，它都是一个严肃的事物。它提供了一些基础问题的权威性答案。比如：整个社会中的个体关系应该是怎么样的；怎样使这种关系具有稳定性和可实施性；用什么样的方法使制造业和服务业运作；政府应该用什么样的原则管理公民的日常生活；一个国家的人民应该采取什么样的态度来对待另外一个国家的人民？ 不同的意识形态对上述问题有其不同的答案；对于对错，每一种意识形态有其自己的解释。毋庸置疑，这些问题的答案形成了任何商业谈判的重要背景。 二、意识形态对商务谈判的影响 意识形态对国际商务谈判有着双重的影响。它不仅影响谈判的进程，也影响贸易的本质。不同的意识形态在许多方面使谈判进程变的错综复杂。 首先，意识形态有矛盾的本质。不同的意识形态对好和坏，朋友和敌人，正确和错误有其独自的认识。因此，意识形态的差异会损害共同认识，并且使双方对对方的意图，诚实性和可靠性产生怀疑。双方的注意力就从关注商业谈判转向了对对方意识形态的防范上了。 第二，意识形态的差异会导致谈判者很难交换意见。 运用术语“意识形态”是很自然和客观的，但是，有时候当一方向另一方使用时会显得有挑恤性。对于一个美国的经理人来说，考虑个人的所有权，自由企业系统和可观的利益是很正常的事情。但是，对于阿根廷或中国的谈判者来说，他们就会从不同的角度来考虑这些东西。 第三， 意识形态的冲突会导致谈判者采取强硬的手段。意识形态的对立，可能会阻止谈判双方对于有利于双方的领域进行探索，也可能会阻止双方提出一个双方都能接受的，并且可能会成功进行交易的创造性的方案。在发展中国家，当谈判是为了建立一个具有一定风险的企业的时候，由于民族主义的影响，当地政府会要求企业置于政府的监管之下。出于这些动机，他们可能会坚持占有51%的股份，但是，他们的合作者可能会拒绝，这将会导致谈判僵持不下。事实上，当地政府这种控制企业的要求可以通过其他方法实现。比如，当地政府可以建议采取一种他们占有少量股份但却有更大的决定权的特殊的股份分配方式。 三、如何规避意识形态的障碍 回避意识形态的冲突的基本原则就是避免意识形态方面的争论。一个聪明的谈判者不会使自己陷入意识形态的争论中去。为了避免意识形态的冲突，谈判者应该遵守以下几点建议： （一）了解自己的意识形态 很少有大公司的经理承认他们有意识形态。他们认为那些在谈判桌前把精力放在争论意识形态上的人是冥顽不灵的。 这样考虑事物是在自欺欺人。因为每个人都有自己关于这些问题的答案。而且每个意识形态都在试着回答这些问题，并且这些答案构成了他们的意识形态。因此，为了避免意识形态的争论，每一个谈判者应该清楚自己的意识形态是什么。 （二）抑制自己的意识形态 为什么不坐在谈判桌前讨论商业事项而非要同其他人争论你的意识形态呢？鼓吹自己的意识形态会导致对方敌意的反应。在社会主义国家，有意的歌颂资本主义的自由贸易体系会被认为是对这个国家主流意识形态的一种批判。尽量不要把商业谈判转化成意识形态的争论。尽管当今资本主义比社会主义有明显的经济优势，但是，谈判者如果不争取获取利益反而把精力放在对资本主义的自诩上，那么这将很可能导致其失去这宗贸易。 （三）了解对手的意识形态并认真对待 了解对手的意识形态对于更好的了解对手大有裨益。要掌握与此方面有关的知识，一个可能的方法就是努力钻研一本与那个国家当前政策相关的历史书籍。阅读当地的报刊与杂志对于此方面的了解也大有助益。咨询本国家驻外国的大使或与你的顾问交谈也是很有帮助的。你的对手很可能不但在与你单独谈话中流露出他们的观点，而且也会提供给你与你的交易国家中的主流意识形态相关的第一手资料。 （四）尽力绕开意识形态障碍而达成交易 任何具体的意识形态信条可能危及一宗交易。然而，具有创新能力的谈判员可以在不违反另一方意识形态信条的情况下做成交易。一些国家，如朝鲜，不愿付服务费用，尤其是依照国际标准来付费。受平均主义的严重影响，他们认为付较高的费用来设计，管理及服务是不合理的。为了避开这些障碍，投资者可以将交易的本质从提供服务转换为出卖商品。例如，管理费作为一项条款，可以包括在销售合同中，而不是包含在一个单独的附加费里。 四、结论 对于谈判者来说，认识到意识形态的差异有着十分重大的意义。在当今世界经济一体化的环境中，商务谈判者往往有着不同的意识形态，了解意识形态的差异就尤为重要。掌握灵活的谈判策略和相关的各种意识形态的知识，一定能带来双赢的谈判结果。所以，谈判者了解如何规避由意识形态差异为商务谈判带来的障碍有相当重要的意义。 商务谈判论文:浅析商务礼仪在商务谈判中的应用 论文关键词：商务礼仪 商务谈判 形象塑造 语言技巧 论文摘要：如今商务礼仪在商务谈判中的作用越来越重要，本文重点从形象塑造和语言技巧两方面阐述了礼仪在谈判中的应用。 商务礼仪是在商务活动中体现相互尊重的行为准则，是商务活动中对人的仪容仪表和言谈举止的普遍要求。应用在商务谈判中其主要作用：一是提高我们商务人员的个人素质。二是有助于建立良好的人际关系。谈判中不懂礼貌、不懂规矩有时会把事情搞砸。三是用于维护形象。 商务礼仪应用在商务谈判中主要从两方面体现： 一、形象塑造 商务人员的形象设计很重要，因为商务人员的个人形象，代表的是企业形象、产品形象、服务形象，在跨文化交往中还代表民族形象、地方形象和国家形象。那么，我们应该如何设计个人形象呢？一般而论，最重要的还是个人定位的问题。在与人交往中，尤其是在初次交往中第一印象至关重要，这里有两个关键，一是准确的角色定位；二是个人审美情趣。具体来说，有6个方面的要素需要掌握： 1.仪表 即外表。重点是头和手，头部和手部很重要，鼻毛不能过长，不能有发屑，一般身上不能有怪味，男人的头发也不能太长。 2.表情 这是人的第二语言，表情要配合语言。表情自然，不要假模假样；表情要友善，不要有敌意。友善是一种自信，感情要良性互动，要双方平等沟通。 3.举止动作 举止要有风度，风度就是优雅的举止，优雅的举止实际上是在充满了自信、良好文化内涵基础上的一种习惯的、自然的举止动作。举止要文明，尤其是在大庭广众面前，我们必须要树立个体代表集体这样一个理念。比如：不能当众随意整理我们的服饰，不能当众处理我们的废物等。举止要优雅规范，要站有站姿，坐有坐相。 4.服饰 服饰也代表个人修养，是审美情趣的、也是企业规范的一种形象地体现。一是商业人士要穿西装；二是要扬长避短。所以在商务交往中，服饰的关键问题，首先要适合本人的身份地位，其次要学会不同的服装搭配，要给人一种和谐的美感。 5.谈吐 第一，要注意音量，声音过大显得没有修养，说话声音低一点有两个好处，一是符合规范；二是比较悦耳动听。第二，慎选内容，言为心声。讨论的问题，首先是你的所思所想，你要知道该谈什么不该谈什么。第三，在商务交谈中，礼貌用语的使用也是很重要的。 6.待人接物 这其中有3个基本事项事关个人的形象，事关企业生命。第一诚信为本；第二遵纪守法；第三遵时守约。时间就是生命，时间就是效益，商务交往中必须遵守时间。 二、语言技巧 1.善于表达 语言作为人类交际的一种工具，必然涉及到语言使用者的相互交流与对话。人们使用语言与别人交往，建立和保持人际关系，用语言来影响别人的行为，表达自己对事物的主观判断和评价，或探讨改变别人的看法，等等。成功的商务谈判都是谈判双方出色运用语言艺术的结果。 针对性强：在商务谈判过程中，语言的针对性要强，对答有顺序，做到有的放矢。同时，要巧妙地运用如下语言技巧： （1）给以反馈，即向讲话人表明你在认真地听，你已听懂或没有听懂。 （2）请求重复某一点，即请求讲话人重复一下自己未听清之处。 （3）核对情况细节，即核对一下自己是否已听清其意。针对不同商品、谈判内容、谈判场合、谈判对手，要有针对性地使用语言。 婉转拒绝：谈判中应当尽量使用委婉语言，这样易于被对方接受。要让对方相信这是他自己的观点。在这种情况下，谈判对手有被尊重的感觉，他就会认为反对这个方案就是反对他自己，因而容易达成一致，获得谈判成功。 应变灵活：谈判过程中往往会遇到一些意想不到的尴尬事情，要求谈判者具有灵活的语言应变能力，能采取恰当的应急手段系，巧妙地摆脱困境。当遇到对手逼你立即做出选择时，你可以看看表，然后有礼貌地告诉对方：“I’m sorry，Please waiting for a moment，I have to call my friend。”于是，你便很得体地赢得了片刻思考的时间。 无声语言：商务谈判中，谈判者通过姿势、手势、眼神、表情等非发音器官来表达的无声语言，我们通常称之为非语言（body language），非语言往往在谈判过程中发挥重要的作用，常见的形式有：与讲话人目光接触，微笑、点头，未听懂时显出迷糊不清的表情；感到奇怪时做出惊奇的样子。在有些特殊环境里，有时需要沉默，恰到好处的沉默可以取得意想不到的效果。 2.多听少说 缺乏经验的谈判者的最大弱点是不能耐心地听对方发言，他们认为自己的任务就是谈自己的情况，说自己想说的话和反驳对方的反对意见。其实，成功的谈判员在谈判时把50%以上的时间用来听。他们边听、边想、边分析，并不断向对方提出问题，以确保自己完全正确地理解对方。他们仔细听对方说的每一句话，而不仅是他们认为重要的或想听的话，因而获得大量宝贵信息，增加了谈判的筹码。“谈”是任务，而“听”则是一种能力，“会听”是任何一个成功的谈判员都必须具备的条件，在谈判中我们要尽量鼓励对方多说，并提问题请对方回答，使对方多谈他们的情况，以达到尽量了解对方的目的。 3.巧妙应答 在商务交往中，对商务人员的口才有很高的要求。商务人员不一定要伶牙俐齿，妙语连珠，但必须具有良好的逻辑思维能力，清晰的语言表达能力，必须在克己敬人、“寸土必争”的前提下，在谈话中保持自己应有的风度，始终以礼待人，有道是“有礼走遍天下”，谈判之中也是如此。 商务人员要想成功就得掌握谈判技巧。商务谈判实际上是一种对话，在这个对话中，双方说明自己的情况，陈述自己的观点，倾听对方的提案、发盘，并作反提案、还盘，互相让步，最后达成协议。掌握谈判技巧，才能在对话中掌握主动，获得满意的结果。 加强礼仪修养，处处注重礼仪，能使你左右逢源，无往不利；使你在尊敬他人的同时也赢得他人对你的尊敬，从而使人与人之间的关系更趋融洽，使人们的生存环境更为愉快，从而促进个人、企业、国家的发展。 商务谈判论文:商务谈判中的“太极推手”：拒绝、否定也是招 商务谈判中，讨价还价是难免的，也是正常的，有时对方提出的要求或观点与自己相反或相差太远，这就需要拒绝、否定。但若拒绝、否定死板、武断甚至粗鲁，会伤害对方，使谈判出现僵局，导致生意失败。高明的拒绝否定应是审时度势，随机应变，有理有节地进行，让双方都有回旋的余地，使双方达到成交的目的。 一、幽默拒绝法 无法满足对方提出的不合理要求，在轻松诙谐的话语中设一个否定之间或讲述一个精彩的故事让对方听出弦外之音，既避免了对方的难堪，又转移了对方被拒绝的不快。某公司谈判代表故作轻松地说：“如果贵方坚持这个进价，请为我们准备过冬的衣服和食物，总不忍心让员工饿着肚子瑟瑟发抖地为你们干活吧！” 某洗发水公司的产品经理，在抽检中发现有份量不足的产品，对方趁机以此为筹码不依不饶地讨价还价，该公司代表微笑着娓娓道来：“美国一专门为空降部队伞兵生产降落伞的军工厂，产品不合格率为万分之一，也就意味着一万名士兵将有一个在降落伞质量缺陷上牺牲，这是军方所不能接受和容忍的，他们在抽检产品时，让军工厂主要负责人亲自跳伞。据说从那以后，合格率为百分百。如果你们提货后能将那瓶份量不足的洗发水赠送给我，我将与公司负责人一同分享，这可是我公司成立8年以来首次碰到使用免费洗发水的好机会哟。”这样拒绝不仅转移了对方的视线，还阐述拒绝否定理由，即合理性。 二、移花接木法 在谈判中，对方“要价太高，自己无法满足对方的条件时，可移花接木或委婉地设计双方无法跨越的障碍，既表达了自己拒绝的理由，又能得到对方的谅解。如“很抱歉，这个超出我们的承受能力……”“除非我们采用劣质原料使生产成本降低50％才能满足你们的价位。”暗示对方所提的要求是可望而不可及的，促使对方妥协。也可运用社会局限如法律、制度、惯例等无法变通的客观限制，如“如果法律允许的话，我们同意，如果物价部门首肯，我们无异议。 三、肯定形式，否定实质 人人都渴望被了解和认同，可利用这一点从对方意见中找出彼此同意的非实质性内容，予以肯定，产生共鸣，造成“英雄所见略同”之感，借机顺势表达不同的看法。某玩具公司经理面对经销商对产品知名度的诘难和质疑，坦然地说：“正如你所说，我们的品牌不是很知名，可我们将大部分经费运用在产品研发上，生产出式样新疑时尚，质量上乘的产品，面市以来即产销两旺，市场前景看好，有些地方竟然脱销……。” 四、迂回补偿法 谈判中有时仅靠以理服人，以情动人是不够的，毕竟双方最关心的是切身利益，断然拒绝会激怒对方，甚至交易终止。假使我们再拒绝时，在能力所及的范围内，给予适当优惠条件或补偿，往往会取得曲径通幽的效果。自动剃须刀生产商对经销商说：“这个价位不能再降了，这样吧，再给你们配上一对电池，既可赠送促销，又可另作零售，如何？”房地产开发商对电梯供销商报价较其他同业稍高极为不满，供货商信心十足地说：“我们的产品是国家免检产品，优质原料，进口生产线，相对来说成本稍高，但我们的产品美观耐用，安全节能，况且售后服务完善，一年包换，终生维修，每年还免费两次例行保养维护，解除您的后顾之忧，相信您能做出明智的选择。” 商务谈判论文:论国际商务谈判中跨文化因素探析 [论文关键词] 国际商务谈判 文化 跨文化谈判 [论文摘要] 国际商务谈判是商务活动的重要组成部分，它是跨越国界的活动，是谈判双方就共同感兴趣的商业问题进行磋商以达成共识。来自不同文化背景的谈判者有着不同的交际方式、价值观和思维方式，这就意味着在国际商务谈判中了解各国不同文化，熟悉商业活动的文化差异是非常重要的。 入世后的中国，涉及国际贸易的谈判与日俱增，如何进行有效的跨国谈判的命题被提上了议事日程。文化差异对跨国谈判而言，是极其重要而又繁琐的变量。从交易费用的角度来看，和任何企业一样，跨过公司要在东道国从事商务活动均需要计算下列成本：进入市场的信息成本、谈判成本、缔约成本、履约成本和仲裁成本。然而，有效的跨文化沟通谈判可以大大节约国际交易的费用。对此，美国一位资深企业家甚至断言：“如果能有效地克服文化障碍，美国对华投资、贸易量可以比现在增加两倍。” 一、国际商务谈判中的文化因素 国际商务谈判是指处于不同国家和地区的商务活动的当事人，为满足各自需要，通过信息交流与磋商争取达到意见一致的行为和过程。谈判主体属于两个或两个以上的国家或地区，谈判者代表了不同国家或地区的利益。同时，它还具有跨文化性。来自不同国家或地区的谈判者有着不同的文化背景，谈判者各方的价值观、思维方式、行为方式、交往模式、语言以及风俗习惯等各不相同，这些文化因素对国际商务谈判的成功与否都将产生直接的影响。从这个意义上讲，国际商务谈判正确的名称应为跨文化商务谈判,这种谈判极少因技术或专业原因而失败。在跨文化商务谈判中,东西方民族常常会因为文化积淀、认知方式以及思维方式的不同而遭遇文化冲突。所以大多失败是由于对外国文化缺乏了解和没有顺应国际经济交往中的规则。既然跨文化交际在国际商务谈判中起着如此重要的作用，那么究竟什么是文化呢？ 文化是社会群体的都有特征。文化既包括心理要素，即群体成员共享的价值观和规范，也包括社会结构要素：作为社会交往背景的经济、社会、政治和宗教体制。文化价值观把注意力导向较重要或较不重要的问题，影响着谈判者的策略。文化体制保持并提升价值观和规范。文化价值观、规范和意识形态是诠释所处处境（这是谈判，所以我应该……）和他人行为（她威胁我，所以我应该……）的共同标准。 国际间的经济交流首先意味着来自不同文化的成员为了某一共同的商务目的相汇于一个对其中一方来说是陌生的、具有文化特性的交际环境。来自不同文化和经历过不同社会化过程的交际双方为了某一经济事务进行磋商、洽谈时，他们各自的行为准则通常会出现交叠现象。在这种文化交叠情境中的交流与沟通，双方的言行不仅受到各种文化所特有的行为模式的制约，而且交际双方也是相互影响、较量、协同和构建的互动过程。 谈判的实质既可以是所取价值，也可以是创造价值。这样，就存在两种谈判结果：分配性与整合性协议。最成功的跨文化谈判产生的结果，其所达成的协议一般既是一份整合性又是分配性的协议，这份协议把增加了的资源总量分配给谈判双方。所以，跨文化谈判不仅是价值索取型谈判，还可以是价值创造型谈判。这取决于跨文化谈判者对文化的关切、处理以及对跨文化谈判策略的运用。 二、国际商务谈判中跨文化范畴探析 每一位谈判者都有利益和优先事项，而且每一位谈判者都有策略。利益是构成谈判者立场基础的需要或原因。优先事项反映各种利益或立场的相对重要性。谈判策略是为达到谈判目标而选定的一组综合的行为手段。谈判者的利益、优先事项以及策略的使用都受到文化的影响。 1.利益 首先，利益文化范畴涉及利益与优先事项。利益是要求被提处理和被拒绝的原因它使双方在争端问题的立场下潜在的需要和利害关系。 文化影响自身利益与其它利益冲突时的相关重要性。世界上的人们所关心的是实现他们的目标，受到其他人的尊重，实现他们所在的社会群体的目标，以及在那些群体中反映为正面的行为方式。在个人主义文化中，自身利益通常优先于集体利益。在集体主义文化中，集体利益通常优先于自身利益。当然，来自于集体主义文化的人有自身利益，来自个人主义文化的人也有集体利益；只是说在他们自己的文化里，价值、规范和制度在文化上暗示着一致的行为。当争端的一方来自集体主义文化，而另一方来自个人主义文化时，自身利益和集体利益有机会被互相替代。但也有可能遭受挫折和误解，因为自身利益相对于集体利益的主要侧重的差异会导致不同的结果。当与来自集体主义文化争端方谈判时不要低估了集体利益的重要性，当与来自个人主义文化的争端方谈判时不要低估个人利益的重要性。 利益解释了为什么一个问题相对比另一个问题重要，或者为什么采取这种立场。但是谈判对手的利益往往很难猜测。解决争端的谈判者必须准备好两种策略来发现利益所在，直接信息策略——提出问题，以相应的方式来回答这些问题；间接信息策略——提出问题的解决提议，来自高语境文化的谈判者可能会对直接问题感觉不适，因而提出建议来发现利益所在会比较好些。当了解了利益，除了放弃低优先级利益来得到高优先级利益外，可以达成许多类型的一致，直到利益所在能够导向无先例的解决方法、限定期限的实验，或者发现双方同意进行更有效处理的基本问题。 2.权利 权利是公正、合约、法律或先例的标准。争端方用各种权利的标准来证明所提出和拒绝要求的正当性。 有些权利等标准是外在的，比如法律和经双方就具体条款进行谈判达成的合约。其他权利的标准是隐含的，比如在规范情况下对地位或年龄的尊重，以及公平的标准，比如公正和平等。外在的标准是成文的，由警察、法庭等社会机构执行的。隐含的标准融入在社会团体的文化中，由社会认同或社会排斥来加强。 以公平标准为例，作为提出要求、拒绝要求和解决争端的正当理由，公平的基本原则扩展到跨文化领域，因为价值和规范只能扩展到社会团体的边界。不同的文化特征似乎适应了不同的公平标准，使人们很难知道何种权利标准在哪种文化里最为接受。 所以，使用权利标准解决争端的成功关键是，要么提出争端另一方同意认为公平的标准，要么提供新的可靠的信息使提出的标准看上去公平，没有新的可靠的信息，论据不太可能有效。 3.权力 权力是一种能力，借此你可以从争端中得到你想要的——你的要求被承认或者你的拒绝得到支持。判断在跨文化谈判中谁更有权力是复杂的，因为权力是一种通过文化进行的认知。 权力是对受控新的估计或判断。来自平等主义文化的争端者与来自等级主义文化的争端者相比，较少注重地位和权威观念。他们可能更愿意打破地位的界限来提出要求，而这种界限让来自等级文化的争端者会因为失败、报复或者让当事人丢面子而产生恐惧；当来自等级主义文化的人在失去地位的情况下提出要求时，他们可能求助于同情心，提醒地位比较高的对方来负责关心地位比较低的提出要求者。当来自平等注意文化的西方人或其他争端者在失去权力的情况下提出要求时，他们经常避免谈及权力而更多地侧重利益，在很大程度上制约着谈判路径的选择，不同谈判者运用权力影响谈判的结果有重要且微妙的文化差别。 三、国际商务谈判中跨文化的策略 在国际商务谈判中处理跨文化问题，需要在是否调整你的策略以利于对方或坚持己见中做出决定。有时候没有选择的机会，而有时维持你所偏好的策略会使你在谈判中处于不利的地位。本文提供三种文化相连的谈判策略类型： 1.“独断的个人主义者” “独断的个人主义者”树立高目标，一直被促使寻求信息，他们乐意权衡利弊，而不会为哪一方更具影响力而分心。以色列人主要使用这种策略，而不去管谈判桌上另一方的文化。以色利人特别依赖寻求信息的提议，这些提议能促使他们达成一致，同时能分配价值。以色列人的个人主义和实用主义的另一个标志是他们运用权变协议，这样可以使买卖方在他们未来不同的观点上达成协议。 这种策略有一个潜在下降趋势。虽然来自其他文化的谈判者意识到与以色列人共事很有收获，但他们还是会有压抑的感觉，即便这种压抑是值得的。使用这个策略的谈判者目光短浅，不打算建立长期合作关系，于是限制了他们未来的选择范围。 2.“合作的实用主义者” “合作的实用主义者”关心他自己和对方的目标，通过提问题和回答问题来建立相互信任，并间接处理影响力问题。德国谈判者是这个方法的忠实拥护者。他们运用这个策略去谈判整合性协议，实现分配性谈判结果。 这个策略的潜在的缺点是一个合作的实用主义者也许会被独断的个人主义者所利用。然而，合作的实用主义策略的核心——信任，难以赢得却很容易失去。只要合作的实用主义者掌握得住双方关系中的信任度，没有得到对方回应的信息，他就不应该泄露自己信息，他也不会被利用，但如果他不能使用感觉顺手的直接信息共享策略，他也许在谈判中不能达成整合性协议。 3.“间接策略使用者” 间接策略使用者也许依赖对权力的不确定性来激发间接信息搜寻。日本谈判者就使用这个谈判艺术，他们把直接使用影响力与间接信息搜寻结合起来。在他们的文化中，这个模式很奏效，但跨文化则会出现问题。间接信息共享对于认可直接策略文化的谈判者来说，也许太微不足道。如果谈判者来自于不认可直接影响力的国家，那么使用直接影响力也许会导致螺旋冲突，不能达成最佳协议。 三种模式的共同点是目的明确、对信息的渴望、使用一个策略便利地寻求信息，以及知道如何驾驭影响力，三种不同的是谈判者如何使用每一个不同的模式来树立目标，寻求信息和使用影响力。 四、结语 由于国际商务谈判的谈判者代表了不同国家和地区的利益，有着不同的社会文化和经济政治背景，人们的价值观、思维方式、行为方式、语言及风俗习惯各不相同，从而使影响谈判的因素更加复杂，谈判的难度更加大。在实际谈判过程中，对手的情况千变万化，作风各异，有热情洋溢者，也有沉默寡言者；有果敢决断者，也有多疑多虚者；有善意合作者，也有故意寻衅者；有谦谦君子，也有傲慢自大盛气凌人的自命不凡者。凡此种种表现，都与一定的社会文化。经济政治有关。不同表现反映了不同谈判者有不同的价值观和不同的思维方式。因此，谈判者必须有广博的知识和高超的谈判技巧，不仅能在谈判桌上因人而异，运用自如，而且要在谈判前注意资料的准备、信息的收集，使谈判按预定的方案顺利地进行。 商务谈判论文:浅谈国际商务谈判中不可忽视的几个细节问题 论文关键词：国际贸易　国际商务谈判　风险 论文摘要：由于国际贸易的环节和程序繁多，操作复杂，在每一个环节和操作过程中都潜在着很大的风险，签约前的国际商务谈判将直接影响到合同履行的顺利与否。本文针对国际商务谈判中容易出现的问题，探讨谈判中容易被忽视的一些细节问题，并提出相关对策，对企业顺利地开展国际商贸业务具有积极的实践意义。 随着国际经济及国际贸易的快速发展，各国对外商贸活动的竞争愈演愈烈，中国早已成为这贸易旋涡中不可缺少的主角。然而，由于国际贸易的环节和程序繁多，操作复杂，在每一个环节和操作过程中都潜在着很大的风险。在与众多能力相当甚至比我们实力雄厚企业的贸易大战中，中国企业如何旗开得胜，在世界经济大潮中稳步前进，又能合理地规避潜在的各种风险?中国古代的伟大思想家老子曾经说过:“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。”重视国际贸易主要环节方面问题十分重要，众多的国际贸易案例提醒我们不得不谨记那句名言:细节决定成败!在国际商务谈判中一些细节尤其不可忽视。下面是国际商务谈判中需关注的几个细节问题。 1.不能忽视自认为不太重要的细节问题 有些谈判人员在对外贸易交易磋商过程中往往仅就交易的几个重要内容反复磋商，而忽视了对次要环节的讨论，而这些所谓的次要环节往往有可能就是引起后面纠纷的祸根。 一般地，国际贸易主要磋商应包括以下十方面内容:品质、数量、包装、价格、交货(装运)、保险、交付、商品检验、索赔与仲裁、不可抗力。但在实际交易磋商中，有不少业务员很看重品质、数量、包装、价格、装运、保险、支付七个交易条件。而对其他的三个交易条件却觉得无足轻重，或根本不谈，或敷衍了事，正因如此，在交易合同的履行过程中，这三个方面的纠纷时常出现。 例如，我国某外贸公司在与外商进行的某种工业品出口的交易磋商中，双方未就商品检验问题进行磋商，合同中也未明确规定。结果买方收到我方货物并进行检验后，认为我方所交货物不符合同规定，并提出索赔。尽管我方在货物运出之前，请国内某商品检验局进行品质检验，取得的检验报告也证明上述商品品质与合同相符，但买方断然拒绝我方检验结果，坚持索赔，双方因此产生纠纷，虽然事情最终得到妥善解决，但这次教训却很值得我们吸取。“千里之堤溃于蚁穴”，本案例也让我们充分认识到，交易内容的每一个环节都需要引起我们足够的重视，严防每一个可能出现潜在纠纷的细节，才能防范于未然。 2不能忽视合同中某些条款文字表述的具体明确 谈判是一个紧张的过程，尤其是对一些新业务员来说更是如此，这种紧张的情绪，加上经验不足，很容易影响到对某些关键性语言或词句的阐述表达，从而将某些模棱两可的语言带人合同，在交易过程中往往会造成一定的麻烦。 例如，在规定信用证开给卖方的最后期限时，写成“买方应该于2009年明6日之前将信用证开给卖方。”很明显这一描述有三个漏洞:①时间的确立不明确，不知是北京时间还是其他时间;②“于2009年9月6日”之前是否包括“6日”这一天;③“开给卖方”是以开到为准，还是以投邮为准。为此，上面的描述可以修正为“买方应于北京时间2009年明6日之前将信用证开到卖方”。 因此，对国际商贸谈判中怎样把握好细节性、关键性的环节很重要，需要谈判人员提高不断自身心理素质和业务素质，只有做到临危不乱，才能于冷静中占得主动，避免风险，把握成功。 3不能忽视对谈判对方心理状态的揣摩研究和谈判时机的把握 国际商务谈判也有技巧，要善于对谈判对方的心理进行科学的分析，对谈判对方,理状态揣摩不够，有可能会影响到商机。 曾有一个日本商人与我国某外贸公司洽谈进口某产品，日商面对这外贸公司给出的优惠条件却久拖不决。转眼过去了两个多月，原来一直兴旺的该类产品国际市场货满为患，价格暴跌，这时日商再以很低价格收购，使我方吃了大亏。日本商人经常采取拖延战术稳住谈判对手，谈判中一定要注意时机的把握。 商务谈判人员更应重视谈判原则，否则会造成谈判失败。某国一公司曾派代表前往日本谈判。日方在接待时得知其在两个星期后返回。日方没急着开始谈判，而是花了一个多星期时间陪他到处游玩，晚上安排宴会。谈判终于在第12天开始，但每天都很早结束，为的是安排其去打高尔夫球。直到最后一天，日方才谈到重点。但这时外贸公司人员已无时间和对方周旋，只好答应对方条件，签订了协议。这手段不仅仅拖延时间，更重要的是这能软化人的心理，如果接受了其邀请，这已实现了日方的第一纸另外，也会不好意思拒绝对方的要求，毕竟“吃人家嘴软，拿人家手短”，其实该代表已违背了商务谈判原则，公事绝不能成为私利的牺牲品，这关系到一个谈判者的根本素质。 4不能忽视对谈判对手特点的充分了解 各国历史文化背景、商务惯例等差异导致来自不同文化背景的人沟通的障碍。国际商务谈判人员应充分了解对手情况，尤其是其信誉、文化习俗和贸易习惯特点、实力，乃至其谈判特点及其质用手法和以往实际。 如日本人谈判很有忍耐力，擅长拖延战术，在拖延中想方设法了解谈判对手的真实意图，对方若急于求成，其就乘机抬价或压价，把对方弄得筋疲力尽、焦躁不安。另外，日本人的情报意识非常强，谈判之前广泛地收集情报，并以情报为依据作出决策。所以与日本人谈判，要注意做好商业保密工作。并根据日本商人的特点，与其谈判时，必须搞清楚对手有多大的权力、能作出什么决定。谈判时，语言应尽量婉转，如果不得不否定某个建议，也要以明确、委婉而非威胁的态度来陈述理由。注意谈判策略，不要公开批评对方，不要直截了当地拒绝，而说你还得进一步考虑。 日本商人在谈判中有很强的团队意识，与日方谈判不能只重视对方谈判班子中某个人，而要争取说服每个人。如果暂时未能全面达成一致意见，也不要应急于催促，否则只能适得其反。 让日商了解我国厂家的国产化实力，在实际工作中，这招很灵，往往会给其一定压力，让其觉得他们没啥特别了不得，自动降低要求，降低价格。要不动声色，表现出足够的耐心，因为急躁和没有耐心在日本人看来是软弱的表现。在等待的时间里，也同时做调查，从别处尽量地多了解日方情况。 各国的文化历史背景、商务惯例、宗教信仰等不同，国际商务谈判中，应以跨文化的视角审视、分析和解决问题，积极地顺应和调适文化等差异，充分重视容易产生潜在风险的各个环节。国际商贸谈判人员不能只把精力放在合同的重要条款的周旋上，忽视促成交易的某些外在细节，如忽视谈判气氛的营造、对对方心理的揣摩、对对方的了解等。在对外贸易的谈判环节中需要我们注意的细节还有很多，只有把存在着风险的各细节都严谨对待，才能有效规避风险，百战不殆。 商务谈判论文:浅谈国际商务谈判中跨文化因素解析 【摘 要】 影响国际商务谈判的因素有很多，因此在国际商务谈判中，正确对待跨文化因素，化不利因素为有利因素，对于促进谈判的成功有重要意义。本文对国际商务谈判中跨文化因素进行研究。 【关键词】 国际商务谈判；跨文化因素；分析 前言： 随着全球经济一体化的迅速发展，国际间的交流也日益密切，国际商务谈判作为国际贸易中的一个环节，起着至关重要的作用。 一、国际商务谈判中跨文化的概念 国际商务谈判是指来自于两个或两个以上不同国家地区的参加商务谈判的当事人，为满足各自的需求，通过信息交流或者举行会议磋商的方式以致达成共识的行为和过程。参与谈判的主体应属于两个或两个以上的国家地区，他们代表的是不同国家地区的利益，谈判者有着不同的文化背景、社会价值观、思维方式、交往模式以及语言习惯，而这些对国际商务谈判的成功与否有着重要作用。其实从这点可以看出，国际商务谈判更名为跨文化国际商务谈判更为合适，国际商务谈判中的跨文化概念跟国际商务谈判的概念其实是等同的。 二、国际商务谈判中的跨文化因素根源分析 1、国民性 国民性是一个国家，一个民族所特有的。表现在拥有共同的思想文化观念、社会价值观、判断处理事情的行为方式。一个民族的文化根基是国民性形成的基础，它是一个国家长时间的历史积淀形成的，有别于其他的国家民族。中西方由于历史发展、社会制度等诸多因素的不同，造就了他们在文化传统、价值观念以及认知方式上不同，甚至大有区别，以致在国际商务谈判过程中经常出现意见对立和思想误解。 我国国民性的主要体现就是中国人所谓的“面子”问题，或者说“体面”。如果有涉及中国人“体面”的问题出现在国际商务谈判中，而且同时又涉及到自身利益时，大多数中国人会选择“体面”。与此相反，西方人则会选择“利益”。因为，我们中国人把处理事情的结果能否让自己更“体面”当成头等大事。 2、伦理和法制观念 我们中国人遇事一般不会主动从法律上考虑问题，“面子”的问题让我们觉得动用法律的事都是坏到极点的事，没必要把两个人的事情闹的那么大。而是首选从社会伦理道德上来思考问题。可是大多数西方人却恰恰与我们相反。 在中国，社会舆论、他人评价以及道德评判等社会伦理的考验始终在人们心中占据领导地位，一旦遭遇不可避免的纠纷，首先去做的就是如何赢得社会舆论的维护，伦理道德的支持。“得道多助，失道寡助”已经在中国人的思想中根深蹄固。所以，很多应该利用法律来解决的问题，中国人都是通过各种“组织”、通过社会舆论来发挥作用进行私了和解。而西方人士对于纠纷的处置，则更加习惯首选法律手段。因为法律很简单，可以快速直接的给出纠纷结果，而不是通过靠良心发现的社会伦理道德评判，历经十天半月才得出同样的结果。西方拥有很多的私人律师及法律顾问、律师事务多，遭遇纠纷时直接移交律师处理。而我们中国人却是不辞辛劳地通过复杂的人际关系去解决纠纷，这在西方人看来就是浪费时间。 3、思维方式 中西方的思维方式有很大区别，这直接影响了他们处理事情的方法方式。中国的明星经理人，盛大网络的总裁唐骏曾经做过一次有关演讲：中、日、韩三国是典型的东方思维，而美、英则是典型的西方思维。两种思维方式截然不同，西方思维注重做事效率，出手果断直接从不拖泥带水；而东方思维则讲究谦虚谨慎，注重首先营造宽松愉快的环境，然后才是做事。所以中、日、韩在接到美、英等西方国家一些企业的商业函件时，通常都是先看结尾再看开头。因为西方思维注重做事效率，不讲什么谦虚谨慎，一般会在商业函件的开头就直接给出此次来函目的，而在结尾才是如果目的达成各方会有什么利益。这让习惯东方思维的中日韩很不习惯，觉得他们太粗鲁，不会营造氛围。而在美英收到中日韩的商业函件时，也是从尾部先看，然后再看开头，美英觉得中日韩开头的利益分析是在浪费他们的时间，他们要在第一时间知道你要和我们做什么。 学过英语的人都知道英文句子的各种成分放置顺序有着严格的要求，通常的是越重要的成分越靠前，像时间、地点还有一些修饰词语通通放到最后。不像我们中文却把时间、地点和修饰成分放在开头。语言的形成是一个国家、一个民族历经上百年甚至上千年的历史传承与延续才有的，所以它的形式就决定了这个国家、这个民族的认知方式、传达方式。 三、国际商务谈判中的跨文化因素分类 根据荷兰一位管理学教授的调研结果表示，国际商务谈判的文化因素类型主要有五大类：受权威影响的文化因素、受个人影响的文化因素、受集体主义影响的文化因素、受男权主义影响的文化因素和不确定性影响的文化因素。 1、受权威影响的文化因素 权威，即地位。双方谈判中，一般都是双方团队碰面进行谈判，谈判最终会由团队讨论得出一个结论，但是最终结果如何还是要听团队中最权威的领导的。所以国际商务谈判中，如果对方是这种“一带多”的谈判团队，我方企业就要采取相应对策。在国际上，法国和比利时是受这种谈判方式影响较大的典型。 2、受个人影响的文化因素 受这种文化因素影响的国际商务谈判，一般都是双方不会进行第二次合作，或者不再做进行长久合作的打算。谈判过程中，谈判人员更重视取得的商业利益，而不重视和谐的谈判关系。与美国的很多企业谈判时，经常会听到他们的谈判人员说：“我一个人能行”这样个人主义极其强烈的语言。 3、受集体主义影响的文化因素 与个人主义极其强烈的文化因素相比，受集体主义影响的文化因素就注重的是双方的和谐关系。双方形成一种和谐的谈判关系，站在对方角度思考问题，以便长期开展业务合作。日本、拉丁国家的文化就是此范畴之内的。 4、受男权主义影响的文化因素 就像中国古代讲究“男尊女卑”，在现代的国际商务谈判中，这种“男尊女卑”的现象依旧存在。他们认为，男人才是社会的主导，而国际商务谈判这种高端谈判，更需要男人来完成。就像在日本，女人就是被排斥在商务谈判之外的。 5、不确定性影响的文化因素 这种不确定的文化因素其实是一种冒险精神，他们喜欢像未来的不确定性挑战。而我国企业谈判的特点就是求稳妥，会比一切不稳定因素。但是国际商务谈判增多的今天，我国要注重这方面因素的对待。 四、跨文化因素影响国际商务谈判的体现 1、影响沟通过程 沟通贯穿着国际商务谈判的始终，是谈判能否顺利进行的关键环节。价值取向影响沟通过程，主要表现为：不同价值取向的谈判主体对谈判者自身和对手的定位不同，对谈判所要达到的目标的定位也存在差异，从而影响谈判各方的沟通。 思维方式影响人们对于信息的理解，可能造成双方对于信息理解的分歧或误解，辩证思维的谈判者与逻辑思维的谈判者对于同样的情形所做出的反应会有很大差异；风俗习惯影响谈判者的行为模式，进而影响谈判各方的沟通，无意触犯对方的文化禁忌会造成双方沟通的失败。 2、影响谈判风格 （1）谈判顺序 中国人喜欢先拉关系后展开对谈判主题的讨论，在谈判各方有一定的感情基础时，再进行商务谈判，俄罗斯和日本的商人也比较注重谈判前的交际。西方人更倾向于直接进入到商务谈判阶段，这与谈判主体的风俗习惯及价值观有很大的关系。此外，部分国家的商人具有强烈的时间观念，一般会考虑谈判前建立人际关系的机会成本。如英国和部分欧洲国家，他们一般不会随便与别人建立关系，不主动与其他国家的谈判代表交流。 （2）决策程序 中国和俄罗斯早期开展过计划经济，强调计划重于市场，市场调节只是作为一种辅助工具，因此该地区的商人权力观念比较强，在决策程序上仍然存在一定的集权成分。而美国和加拿大的商人，在谈判中每个小组成员都具有相对独立性，有一定的自主决策权。对于谈判的细节考虑的更周全，决策更加准确。 （3）对待合同的态度 美国文化融合了世界上很多国家的文化，流动性较高，他们无法建立比较稳定的信任基础，因此，比较重视纸质合同和契约。英国的谈判者要求合同准确无误，合作的流程和细节也要完整地在合同上体现出来。随着中国与世界的贸易往来越来越多，法律制度的不断完善，中国人也开始重视合同的拟定。 3、影响决策方式 价值取向和风俗习惯的不同导致权力距离的不同，决定谈判主体的决策方式是权力主义决策方式还是协商决策方式。中国传统文化中，等级差别和中庸思想的影响较为深刻，中国的谈判者的决策方式更偏向于权力主义决策方式。与中国不同，在美国传统文化中更崇尚自由和平等，自由女神和独立宣言的影响较为深刻，美国的谈判者的决策方式倾向于协商决策方式和个人主义决策方式。 在谈判桌上，美国人把谈判看成是一个解决问题的过程。他们依靠归纳推理，凭借事实和数据来解决问题。决策对美国人来讲，是由负责的个人作出的，不是有关的群体或集体来决定的。第二，妥协对美国人来讲是签订合同过程中不可缺少的策略，也就是说，它含有积极的意义。但对中国人来讲，它的意义从来都是消极的。第三，对美国人来说，最高目标是完成任务，因此，所有的事情都应按着一种确保完成任务的最佳方式进行。 在中国人的观点里认为国家是一个整体，选择整体的同时，个体发展的积极性就受到了一定程度的影响。在这种情绪下，整体的发展速度必定会受到制约。中国人由于受集体主义和权威主义的影响，很少把谈判过程视为一个解决问题的过程，人们在作出决策的过程中，把相关的众多因素综合考虑，包括对方的态度、感情和情绪。他们对别人的情感和态度十分敏感，而且友谊、感情以及态度等这些美国人很少考虑的因素，对中国人来讲都会起很大的作用。 五、应对国际商务谈判跨文化的对策 1、加强跨文化商务谈判的意识 虽然现今社会网络发展迅速，可以让企业通过网络去更多的了解自己的合作伙伴，但是仍然后很多企业没有注意到文化因素对国际商务谈判的重要性。所以企业要加强跨文化商务谈判的意识，通过了解文化背景、需求、动机和信念甚至信仰上的不同，尊重对方的文化和宗教信仰，从而在谈判过程中给对方留下一个好印象、占据主动，从而促进谈判的成功。 2、互相尊重，平等互利 平等互利是国际商务谈判的基本原则，来自不同国家的谈判者，拥有平等的权利，都有提出合理的要求和意见的权利。在国际商务谈判中，谈判者不仅要认识到跨文化因素的存在，也要对谈判对方的价值取向、思维方式、风俗习惯、语言和非语言习惯持宽容和理解态度。每一种文化都有其相对独立性，我们无法避免跨文化因素的存在，不能把它们绝对融合，但谈判主体之间的互相包容可以减少跨文化冲突。 3、了解谈判对手的社会禁忌和习俗 在中国代表上手的仙鹤，在法国文化中却代表着蠢汉；而数字“四”却因为谐音“死”在日本文化中被排斥，但是我国却讲究“四六成双”代表吉祥。所以，谈判之前充分了解谈判对手的社会习俗和禁忌至关重要。不要因为无心之失导致谈判失败，并且伤了双方和气，不利于以后的合作。 4、避免沟通障碍 由于国际商务的谈判者来自不同的国家，不同的文化背景，谈判者来自两个或者两个以上的国家，可能共用一种语言也可能使用不同的语言，沟通过程中语言的差异会成为最大的问题。因此，国际商务的谈判主体要对谈判对方国家的语言有充分的了解和学习，避免谈判各方的交流障碍。首先，注重翻译人员的翻译素质。要了解外国文化和语境，避免因为不了解文化造成的误会。一般国际商务谈判都会存在语言文化的障碍。一般企业都会配备翻译，但是如果翻译人员对你对方文化不了解，将一些单词翻译错误，就会造成南辕北辙的现象，最终导致谈判的崩盘。在联合国发生过这样一件事，秘书长去伊朗协助解救人质，解救过程中说：“我来这里是以中间人的身份来寻求某种妥协的”。但是他的一席话却遭到了伊朗民众的围攻。原因很简单，“中间人”这个单词在伊朗的文化中代表“爱管闲事的人”，这样的错误一度导致这场解救陷入窘境。所以国际商务谈判的翻译人员一定要具有很高的素质。 其次，注重翻译人员的水平。这是对翻译人员的“硬件要求”。以英语翻译为例，比如对“second-class”的翻译，如果正确翻译为二级企业，那么双方谈判就能顺利进行，但是如果翻译成二流企业，那么谈判就可以立即终止了。一个优秀的跨国企业，为什么要和一个二流企业进行合作？所以，企业在选用翻译人员的时候，要特别注意翻译人员的专业水平和对词汇掌握的精准度，不会因为任何一个模棱两可的词汇导致降低了企业实力、损害了企业形象，最终导致谈判中断。 六、结束语 随着经济全球化的发展和各个国家间经济交往的不断深入，中美贸易、对外贸易谈判将日益增多，认识到这种跨文化差别可帮助我们的谈判人员避免因为无知于文化差异而在商务活动中产生的负面影响。我们必须加强跨文化谈判的意识，了解到不同文化背景的谈判者在需求、动机、信念上的不同，学会了解、接受和尊重对方文化，也要学会如何正确的表达出自己的意愿，尽量缩小和避免文化差异带来的负面影响。适当的调整自己的谈判方式及策略以达到预期目的，取得贸易谈判的成功。 商务谈判论文:试论信息不对称条件下国际商务谈判的连锁反应 摘 要 在信息不对称条件下的国际商务谈判中，拥有信息多的企业甲会对谈判对手企业乙采取机会主义行为，从而产生商务谈判的连锁反应使企业乙处于更加不利地位。经过一段时间后，企业乙在谈判中会采取拖延法、引入第三方谈判法、长期合作法等策略促使自己信息与企业甲信息对称。在双方谈判中，双赢理念是他们的最优选择。 关键词 信息不对称 国际商务谈判 连锁反应 双赢理念 随着信息技术的发展，人们获取信息的渠道越来越多，获取信息的速度越来越快，信息在国际商务谈判中发挥越来越重要的作用，尤其是在中国加入世贸组织后，我国企业的国际商务谈判增多而获取信息手段与国外企业相比相对落后，分析信息不对称条件下商务谈判产生的连锁反应有着重要意义。 1 理论前提假设 为了分析的方便，以某国企业甲与另一国企业乙进行国际商务谈判为例，我们事先作出如下前提假设：①企业甲与企业乙之间存在信息不对称，企业甲的公共信息与私人信息都比企业乙多。②企业获取信息需要成本，为获取信息需要时间成本与直接的货币成本。③企业甲与企业乙双方谈判代表水平相同，获取信息的能力相同，都不轻易免费显示成本信息。④根据交易费用学观点，企业甲与企业乙的行为都有两个特点：一是人的理性是有限的。二是人的行为具有机会主义倾向。在商务谈判中，机会主义行为是指企业在追求企业利益的同时，有可能利用一切机会来实现自己的目的，包括提供不确定信息，利用对手的不利地位施加压力等行为。⑤企业甲与企业乙合作是他们的最优选择。双方都有谈判的利益动机。如果他们选择合作，企业甲与企业乙将分别获得100个与80个单位货币，一旦谈判破裂，企业甲与企业乙将分别损失10个与5个单位货币，因为他们在获取信息中存在成本。并且机会主义行为一旦成功，能够获得额外利益。企业甲的机会主义行为一旦被企业乙接受，企业甲将获得120个单位货币，而企业乙将减少到60个单位货币。⑥国际商务谈判需要成本。国际商务谈判中谈判人员的花费与时间成本，还有可能需要外语翻译成本。假设双方每一场谈判都需要花费1个单位货币。 2 连锁反应 由于企业甲获取的信息比企业乙多，在私人信息上表现在企业甲对企业乙的情况比企业乙对企业甲的情况有更多的了解。在公共信息上表现在企业甲对市场有更多的了解，例如谈判产品的国际市场价格、需求弹性等。在开始的谈判过程中，企业甲处于谈判的有利地位，企业甲的机会主义倾向导致企业甲为了获得更多利益而利用企业乙的不利地位对其施压。同时，在商务谈判信息显示过程中，企业甲给企业乙提供不确定信息，进行信息欺诈，以误导企业乙，企图使企业乙获得虚假信息而处于更加不利的谈判地位。例如企业甲可能夸大国际市场价格来误导企业乙，使其让出更多的利益。企业乙谈判代表在谈判中不但要应付企业甲谈判代表，引出更多的信息，而且需要对企业甲的信息进行甄别，以获取更多的高质量信息使自己与企业甲谈判的地位平等。由于双方谈判代表水平相当，企业乙谈判代表的任务显然比企业甲谈判代表的任务重，因此企业乙处于更加不利地位，企业甲掌握了更多的主动权。 在接下来的谈判中，由于在前面的谈判中企业甲居于上风，企业乙处于更加不利地位，企业甲会显得更加咄咄逼人，机会主义行为倾向更加强烈会导致企业甲的谈判目标的上浮，企业甲将会在更大程度上对企业乙施压。企业甲谈判利益的一直上升，而企业乙的谈判利益一直下降，呈现出国际商务谈判中的弱者更弱强者越强的连锁反应现象。 3 企业乙的对策 企业甲依靠信息优势条件采取的机会主义行为引发的连锁反应使企业乙处于更加不利的谈判地位。作为谈判水平与企业甲谈判代表相同的企业乙谈判代表，不会轻易屈服于企业甲的压力而减少自己获得的利益，他会采取一系列对策来维护自己的利益。 （1）拖延法。由于企业甲与企业乙谈判代表在谈判桌上获取信息能力相同，谈判水平相同，企业乙为了获得更多的信息，会通过拖延合同签定时间或某种借口将议题搁置起来的方法给企业甲施压。对于企业甲来说，一方面，如果商务谈判走向破裂的话，从经济角度看，企业甲不但得不到任何利益，反而会损失10个单位货币。从心理角度看，他获取的利润比企业乙多，心理上会更注重谈判的成功。另一方面，每一场谈判都要花费一个单位的成本，对于理性经济人企业甲来说，他肯定不愿意把更多的利益花在谈判桌上。对于企业乙来说，他拖延合同签定时间或把议题搁置起来，一方面基于企业甲的顾虑给企业乙施加压力，让企业甲谈判代表在谈判桌上显示出正确的高质量信息。通过企业甲向企业乙的信息差别流动使双方信息趋于平衡，同时通过更长时间的谈判，企业乙谈判代表的经验积累使他们对企业甲代表发出的信息更容易甄别，筛选出有用信息。另一方面，由于信息技术的发达，企业乙可以一边谈判，一边另外派人通过多渠道搜集更多的与谈判有关的信息。 （2）引入第三方参与法。企业乙在与企业甲谈判中处于劣势地位，企业乙应努力引入第三方参与谈判。一方面第三方参与调节可以抑制企业甲的机会主义行为，在平等的基础上谈判，增强企业乙的谈判力与信心。另一方面第三方介入可能带来新的建设性方案，避免谈判陷入僵局。另外，在双方达成协议后，第三方还可以监督协议的执行。例如企业乙可以邀请行业协会来参与谈判，行业协会对行业的了解程度与行业影响力可以抑制企业甲的机会主义倾向与商务谈判的连锁反应，从而使谈判趋向公平。 （3）长期合作法。企业乙在谈判不利的条件下，应突出这次合同签定以后对企业甲的依赖程度。以长期合作、更大的利益为诱惑，使企业甲做出让步。在信息不对称条件下，这种做法让企业甲对自己的机会主义行为有所顾虑，尤其是在国际商务谈判中，企业甲不会为了近期利益忽视长期利益。建立长期的合作关系，在另一个国家发挥更大的企业影响力也许是企业甲的梦想。在这种情况下，企业甲会注重平等合作，为以后的利益打基础。 4 双方最优选择：双赢理念 双赢理念是指谈判双方在平等互利的基础上寻求合作来达到双赢结果的一种思想，思想的核心是强调利益的一致性与共同的胜利。要实现利益的一致性，企业甲与企业乙应努力挖掘各方利益相同部分，努力将利益的蛋糕做大，如此双方获得更多利益。一方面，企业甲与企业乙能实现资源共享，减少成本。以获取的公共信息资源为例，假设企业甲有A个单位公共信息，企业乙有B个单位公共信息，双方都有的共同信息为C个单位信息。如果企业甲与企业乙一开始就开诚布公，双方都能获得（A U B－C）个单位公共信息。因此，再适度进行信息成本分配，企业甲与企业乙都能以最小的公共信息成本获得最大的公共信息，双方都能获得更大利益。另一方面，降低谈判成本，提高企业双方福利。在国际商务谈判中，企业的机会主义只会导致谈判成本的上升。关于企业甲谈判利益与谈判成本的关系，以理论假设为例，从谈判一开始，企业甲利益为100单位货币，由于信息优势下的机会主义行为，企业甲利益从100个单位货币上升到了120个单位。但是由于企业乙的对策，企业甲的谈判利益又降到了开始谈判的水平。在这一过程中，企业甲与企业乙的谈判利益最终都没有变，而双方谈判成本一直在上升，导致企业甲与企业乙双方福利的减低。因此，在谈判中，双方减低谈判成本就是提高了企业双方的福利。要实现共同的胜利，企业甲应抛弃传统的谈判利益，倡导双赢理念。在谈判开始，企业甲对企业乙比较了解，应在取得自己角度的一些问题时，使企业乙利益也得到一定程度的满足，提出合作性的最佳方案。只有在双赢理念的指导下，企业甲与企业乙才能共同取得谈判的最佳利益。

公路进行施工时，施工质量与技术管理之间存在的联系十分紧密，在社会不断发展过程中，人们对于技术管理和公路养护工作越发重视。这主要是由于技术管理的强化，可以保证工程优质性，并且使工程在高效状态下进行，公路养护可以尽量将公路使用年限延长[1]。 1公路施工中进行技术管理的作用 技术管理应用在实际施工中体现出的作用，可以总结为以下几点内容：①有利于提升工程建设整体质量。技术管理的实施，可以结合项目具体情况选择适合的技术方案，保证技术工艺运用的合理性，进而使施工质量、效率获得极大程度保证。对于公路建设来讲，具有明显复杂性及长期性，与多个方面相关，通过技术管理，能够使施工操作更具规范性，提升整体工程质量。②最大化利用资源[2]。公路建设在实施过程中，成本为重点关注的问题，技术管理的有效实施，可以在施工质量与施工成本二者之间找到平衡点，促进各种资源的优化配置，防止资源出现浪费情况，节约工程成本。③保证工程施工进度。技术管理能够做好工程质量与工程进度之间的调节工作，合理把控施工进度，避免过于关注施工质量导致工期延误。技术管理的科学实施，可以保证工程在规定期限中完成。④加强过程控制。造成公路工程质量受到影响的众多因素中，人员素质也是非常重要的一个因素，人员的专业能力、认知、管理水平等，都可能会影响到施工的质量。而通过将技术管理应用在实际施工中，能够针对性地调整相关施工内容，为施工技术与施工要求更相符提供支持。⑤促进管理工作的实施。通过技术管理能够保证施工技术达到预期的水平，满足施工规范中对于施工技术的要求，进而为获得更好的管理效果，有效地提升管理工作整体质量。⑥保证施工现场安全。技术管理主要是对施工技术的规范，其要求施工技术需要按照国家制定的相关标准、规范进行。在这个过程中，也在一定程度上实现了对人员意识和行为的有效控制，确保施工能够按照要求进行，提升施工现场的安全性。通过落实高效的技术管理，不仅能够避免造成严重的经济损失，还可以为施工现场的人员安全提供保障。 2公路施工技术管理与公路养护工作中存在的不足 2.1施工技术管理中存在不足 根据当前中国各个工程中开展的施工技术管理工作成效来看，在实际操作中，还存在以下几方面的问题：①施工准确阶段中，技术交底、图纸审核等重点问题没有得到重视，尤其是在材料的采购、配比和管理方面，经常会出现材料超出预算、材料不充足等问题；或者是由于材料的整体质量不佳，造成后续的施工进度、质量等受到影响。②过程管理工作中，严重缺少对应的技术监督工作，大部分施工中都无法保证施工技术按照国家相关规范、要求进行，施工体现出了非常明显的盲目性特点。③工程结束后，对于工程的整体总结和评价，需要保证时效性，才能够获得较好的竣工评价质量和效率；但是在实际的操作中，由于对于管理人员和部门的职责没有明确规范，在出现违规行为后，没有及时进行处罚和治理，造成竣工后问题变得更加明显和突出，影响了工程管理的有效性。 2.2公路养护工作中存在不足 公路养护是保证公路使用寿命的重要保障，在实际的养护工作中，主要存在以下几方面问题：①养护机制方面，没有制定科学合理的机制。养护工作无法得到有效的指导，进而对整个的养护工作成果造成了严重影响；同时，在部门设置方面，体现出了比较明显的部门设置、养护工作不协调问题，这主要是由于在养护机制方面，没有制定科学合理的目标和任务体系，造成养护工作的整体质量受到了影响。②人员素质较差。针对公路养护来说，其是一项专业性比较强的内容，需要专业人员开展工作，为获得更好的养护工作成果提供支持；但是根据当前中国公路养护工作队伍的构成情况来看，大部分人员在专业能力和素质方面都存在欠缺，无法胜任标准化的养护，对于保证养护工作质量非常不利。③资金不够充足。公路养护工作的顺利开展，不仅需要科学的机制、高质量的人才给予支持，资金也是确保工作能够顺利开展的重要因素；但是当前很少有人员或者是机构能够全权承包该项工作，养护工作一般会被分成多个不同的部分，在这种情况下，整体的质量就无法得到保障。 3公路施工中进行技术管理的有效实施对策 3.1做好施工准备 进行施工准备时，需充分了解施工中涉及到的难点、重点问题，合理制定施工方案，这是工程顺利施工的保证。对于重点问题来讲，主要包括施工原材料、材料配比、施工管理[3]。实际施工时，相关工作人员需把控好施工进度，掌握施工管理具体实行程度，进而使公路管理在实施时获得较好基础。同时应避免施工时对人们生产、生活产生不良影响。除此之外，也需考虑生态环境，尽量将污染程度降低，提升施工安全性。 3.2重视基础工作 重视技术交底以及档案管理的实施，会审图纸时，需保证有纪律、有组织、有步骤，图纸在未经会审情况下不能运用在施工中，技术交底在实施时，需实现全员参与，防止工程施工时存在盲目性。同时技术管理应关注试验问题、测量问题及变更问题，测量工作应展开双效核查及交叉核查，并且核查工作在实施时，需对比参考物。试验工作的实施和施工质量、经济效益之间存在直接关系，试验记录需做好保存[3]。最后，设计图纸应和国家技术规范具体规定之间相适应，设计说明、图纸说明保证齐全，图纸中的坐标、尺寸、轴线等应保证准确，同套图纸在前期、中期及后期应保证相符。 3.3施工过程管理 施工过程中进行技术管理时，重点在于执行施工方案和制定技术标准，为使施工方案得以顺利进行，确保工程建设整体质量，管理工作可以从以下几方面进行：①管理工作在实施时，需将国家制定的技术标准作为参考，制定与自身实际情况相适应的技术标准，结合标准严格监督施工环节[4]；②施工项目应将技术管理做好，对于施工重点和施工难点，应运用科学工艺流程，确保施工质量、效率；③做好应急预案制定，公路进行施工时，可能会遇到一些突发性情况，针对可能会出现的应急预案，应制定对应应急方案，防止在突发情况出现时不能有效应对，进而最大可能将突发事件产生的损失降低。 3.4运用先进技术 公路施工具有长性，并且综合性比较明显，实际施工时，需关注相关进展，积极借鉴价值性施工经验、施工技术、施工方法，将新材料、新技术、新工艺合理运用在施工中，保证施工整体质量与效率。在此过程中，需和工程实际情况结合在一起，体现出技术管理的科学性。 3.5明确管理职责 各级工作人员需在工作中明确自身工作职责，结合施工方案要求及施工设计认真履行技术管理具体职责，实现分级管理，保证组织活动、生产活动在实施时可以和施工方案中的规章制度、管理规定之间相适应，一旦工作人员出现违规操作情况，需对人员进行适当惩罚，进而使技术管理相关责任可以充分落实在工程建设的各个环节中，使施工中产生的风险下降到最低。 4公路养护有效实施措施 4.1构建科学养护机制 在市场经济条件下，应重视构建公路养护对应机制，加强对公路养护的整体控制力度，养护工作在实施时，将养和护二者之间分离，推动全新养护市场机制的形成[5]。并且养护应注重分级化的实现，进而使养护工作在开展时更具规范性。在构建养护机制的过程中，需要对现有的责任机制进行完善，应将责任落实到个人身上，积极开展对应考核工作，在此基础上，才能使工作人员充分发挥工作主动性，保证养护工作水平[6]。同时，负责公路养护的相关单位，还需要重视和完善公路监督机制，通过结合多种不同的手段，如人工巡查、视频影响分析等，定期对公路的路面实际情况进行检查，准确了解造成公路路面出现各种问题的原因，针对性地展开养护工作。确保能够在第一时间发展问题并且解决问题，实现高效的公路养护管理，有效减少各种安全事故出现。此外，虽然当前中国公路管理部门下设立了对应的线路管理、专职养护处等部门，能够为公路养护工作提供一定支持，但是针对一些突发性的事件，在灵活处理方面还存在一定的不足。针对这种在机构设置上不足，需要由公路管理部门积极地进行内部机制的更改和完善。通过设立对应的工作目标体系、任务体系，准确地对不同区域公路养护工作完成要求进行明确，将养护工作结合到人员日常工作制度中，确保能够从根本上提升养护工作的整体水平和质量。 4.2加强工作人员培训 参与到公路养护中的工作人员，应保证具有较高专业知识，重视工作人员工作能力、技术水平的提升。具体实施时，可以从以下几方面进行：①针对施工人员进行养护知识培训，由专家讲授专业知识；同时运用定期方式审查工作人员实际工作情况，提升工作人员职业素养、工作能力[7]。②促进团队工作模式构建。养护工作要想获得较好效果，就需获得协调能力、工作能力均较强的工作人员的支持；对于公路养护来讲，属于过程型工作，在不同阶段均需实施，涉及到预防工作、检测工作、维修工作、清洁工作、勘察工作等多个方面，只有各个团队之间进行有效配合，才能保证养护水平；除此之外，需注重引进养护人才，为公路养护顺利进行提供保证。③需要引导相关人员及时地参与专业学习班，学习新技术、新方法，使其能够采用更加高效、准确的方式对公路管理中出现的问题进行解决，并且结合先进的方法，科学地开展公路养护工作。通过创新方法、结合新技术，保证养护工作能够获得最佳的效果。 4.3定期展开检测养护 公路进行养护时，桥梁和道路属于重点，处于灾害高发期时，应将养护工作提前做好，日常积极进行检测与巡查，尽量通过较低成本实现有效养护，同时运用定期方式检测桥梁与道路。首先，为了保证预防工作能够更好地落实在实际中，需要相关人员和部门，树立正确的预防养护理念，完善对应的防护措施，通过发挥出预防工作的实际作用，确保公路的整体质量能够得到保证，如建设公路后，要做好公路边坡的处理工作，强化边坡的坚实度，避免公路出现不同程度的沉降问题。其次，需对道路桥梁实际受损程度以及具体承载力展开检查，将检查获得的数据作为养护工作在实施时的依据；同时，针对平整度、弯沉、构造和车辙指标进行检测，对道路性能形成全面认识与了解，实现养护的动态性管理。最后，需要注重对多种有效手段的组合应用，如可以采取建立公路监督平台的方式，调动民众的积极性，使其能够发挥出监督、检查的作用，将发现的问题及时上报到网站中。这样不仅能够减少公路巡检工作人员的工作量，还能够调动群众的积极性，获得更好的养护工作效果，获得民众对于公路管理工作的高度认可和支持。除此之外，养护应注重运用新技术和新工艺，新技术和新工艺的运用，可以使工期得到明显缩减，也能使施工质量、施工效率有所提高。并且加强信息技术运用，推动信息化管理，通过信息技术的运用科学分析养护情况，保证养护工作在实施时的系统性。 4.4给予充分资金支持 公路养护在实施时，要想在有序状态下开展，就需获得充分资金支持，因此养护需保证资金到位，结合公路实际等级，针对养护费用进行科学安排。在工作中要做到统筹兼顾，对于机械资源、人力资源进行合理配置，尽量减少浪费。同时，应将公路养护对应成本评估和成本预算工作做好，在养护各阶段做好资金控制，保证资金控制的严格性。此外，需要大力支持其他机构和人员参与到公路养护权的承包中，只有公路养护权真正下放到人民手中，才能够保证公路养护工作得到充分的重视，这对于人们更加准确地了解公路养护工作的重要性，有着非常积极的作用。如可以鼓励一些能力较强的组织承包养护权，签订对应的合同，对养护的组织结构、目标体系、任务内容、成果验收等各个方面的工作进行明确。并且需要强调公路管理部门在整个养护工作中的监督权限和检查权限，起到一定约束养护行为的积极作用，为获得更好的公路养护效果提供一定支持。 4.5做好养护验收工作 养护质量要想获得充分保证，就应注重养护检查力度的强化，针对各种情况进行统一汇报。如果出现质量问题，就需及时对问题进行处理，避免出现养护缺陷；同时应加强监督管理整体力度，需将保证公路通畅、快速、经济、舒适作为重点，推动养护工作由原本被动逐渐向主动转变，体现出养护的高质量、高标准及高效率。在此过程中，需积极构建监督体系，使相关部门、工作人员在实际工作中更具主动性，通过监督管理有效实施确保养护质量。监督时需注重检查落实，可以运用常规巡查结合重点检查方式，利用多种形式检查并及时发现问题，并且检查需将公路情况客观、全面地反映出来。检查以后需按时对检查情况进行汇总，汇总资料保证实效性，体现实事求是，这有利于管理工作的量化。除此之外，可以制作动态性图表，动态图表可以使收集资料进行明确表达，也能体现出资料的直观性，进而使其在整体上更具说服力，将公路水平、规模以及结构清楚地展示出来。 5结束语 总之，对于公路来讲，施工技术管理和养护工作的实施，有利于做好施工质量、施工进度处理，保证公路社会效益、经济效益和生态效益。开展这2项工作时，应积极借鉴相关的经验，并且做好工作总结，促进工作不断完善，保证施工效率和施工质量，延长公路施工寿命，发挥公路作用与价值，为人们的出行提供便利，使公路建设与人们实际需求之间相适应，推动公路建设向着更好方向发展。 作者:焦佳旭 单位:甘肃昶通公路养护科技有限公司

消防部队财务工作的问题及策略:消防部队财务工作存在的问题及对策 摘 要 在消防部队里，财务工作直接关系到各类经费的使用效率，如何进行高效的财务工作是后勤管理工作的重点。本文就消防部队财务工作存在的一些突出问题进行归纳与总结，并据此提出相应的解决对策，为加强消防部队的财务工作提供思路。 关键词 消防部队 财务工作 问题 对策 一、前言 消防部队财务工作是部队后勤建设工作的重要组成部分，涉及各类经费的收支、记录、审核、分析等内容，对后勤保障和部队的各项建设都具有十分重要的意义。随着部队后勤建设改革步伐的加快，如何加强消防部队财务工作，提高消防部队财务工作的综合水平，就显得尤为重要。 二、消防部队财务工作存在的主要问题 （一）依法理财观念薄弱，预算执行约束力不足 当前，我国各级消防部队普遍存在依法理财观念薄弱，预算执行约束力不足的问题。有的单位依法理财观念薄弱，编制出的预算得不到严格执行；有的单位只注重经费来源数量，而忽视经费使用上的质量，经费使用率不高，忽视财务工作的分析、控制作用，不能对经费使用进行科学的决策；有的单位办事讲排场、比阔气，花钱大手大脚，造成各项经费没有真正用在部队急需的建设上。同时，很多单位都认为预算工作是财务部门的工作。因此，其他部门可以不参与，导致单位预算编制缺乏科学性，进而造成预算执行不到位，预算编制流于形式，预算执行效果不佳，对消防部队的重大决策造成了不利影响。 （二）财务人员素质偏低，财务人员队伍不稳定 目前，消防部队中很多财务人员都不是财务专业毕业，很多都是从其他岗位调过来的，没有接受过系统的、专业的财会培训，甚至连基本的从业资格也不具备。另外，财务人员队伍也很不稳定，调动较为频繁，随意更换财务人员，财务工作的连续性得不到保证，阻碍了财务人员专业素质的提高，难以适应新形势下部队财务工作的需要。 （三）财务制度不健全，制度执行落实不到位 消防部队财务工作是后勤管理的重要组成部分，但其制度并不健全，在制度执行上也流于形式，主要表现在以下四个方面： 一是没有建立起安全有效的资金管理制度，未能严格落实专款专用，且各专项资金的供应范围也过于宽泛。同时，白条抵库等现象非常突出。 二是在资产管理上，很多单位重资产购置，轻资产管理，对上级配发或地方赠送的物资没有进行计价挂账，造成物资的不必要浪费和损坏，甚至发生物资转移、流失等现象。 三是债权债务制度不完善，很多单位往来款长期累积，未及时处理，导致往来款项挂账金额越来越大。 四是物品采购缺少验收登记制度，有些单位实物验收流于形式。 以上这些问题如果得不到很好的解决，势必影响部队整体财务工作的提高。 三、加强消防部队财务工作的对策 加强对财务工作本质的研究，采取针对性措施，具体从以下这三个方面入手，才能要解决好以上问题。 （一）强化党委理财意识，加强预算执行 坚持党委理财制度是部队财务工作的一项基本制度，是做好财务工作的根本保证，党委理财要把握好以下三个方面： 一是党委集体决策制度。各单位党委要紧紧依靠集体的智慧，做到民主决策，特别是一些事关部队长远建设的重大问题，都必须经党委集体研究讨论，集体决策，绝不能个人说了算。 二是科学决策。要做到有多少钱办多少事，少花钱多办事，办实事，最大限度地发挥经费的使用效益。 三是强化预算执行制度。要将预算执行作为党委理财的重要内容，使单位各部门充分认识到预算工作的重要性，认识到预算一经党委审定，必须严格执行，不得随意更改，确需调整的，必须按规定程序报批。坚持保障重点、量入为出的原则，把有限的经费用在部队建设的刀刃上。 （二）提高财务人员素质，加强队伍建设 加强财务工作必须打造高素质的人才队伍，而提高财务人员素质，离不开财务培训。首先，要重视财务人员的入口，高标准选人，选拔懂财务，又了解部队发展的人，将其放到财务工作岗位上。其次，要抓培训，高规格育人，要进一步完善培训体系，要有针对性地进行培训，不断提高财务人员的专业素质和综合素养。再次，要重视政治教育，高要求管人，财务人员除了应当熟悉相关财经法规外，还要不断增强自身的政治信念，提高防腐拒变能力，提高自身的职业道德和敬业精神，切实增强财务队伍的稳定性，提高财务队伍的质量，从而最大限度地提高财务工作效率。 （三）建立健全财务制度，抓好制度执行 制度化和规范化是抓好财务工作的基础，财务工作的首要任务就是不断建立和完善财务的相关制度。首先，要充分认识到制度建设的重要意义，制度规范为财务工作提供了有力的依据，是防范财务风险的强大武器。其次，有了制度，就一定要严格执行，要增强制度的约束力。再次，要建立独立的审计监督制度，加大监督力度，实现将事后监督转变为事前、事中、事后全方位、全过程的监督，充分发挥部队内部审计的监督制约作用。 四、结语 随着社会经济的不断发展和社会环境的日趋复杂，消防部队的工作职能随之扩展，消防部队的财务工作也面临着更高的要求。所以，要不断加强消防部队财务工作，提高财务人员的思想认识，改进工作作风，加大监督举报的力度，切实推动消防部队财务工作水平的提升，为部队建设作出更大的贡献。 （作者单位为重庆市北碚区公安消防支队） 消防部队财务工作的问题及策略:当前基层消防部队财务工作的突出问题及对策 摘 要：文章以海南省为例分析了消防部队财务工作存在的主要问题，在综合分析的基础上，提出经费保障机制化、经费使用效益化、财务管理规范化、财务队伍专业化等工作对策，以期进一步加强财务管理，提升财务综合保障效能。 关键词：消防部队 财务管理 对策 随着建设海南国际旅游岛战略的深入推进，海南省社会经济快速持续发展，为海南省消防部队做好财务保障工作奠定坚实基础，特别是海南省财政厅印发了《海南省地方消防经费管理办法》，进一步建立健全了消防部队地方消防经费保障长效机制，财务综合保障效能日益提高。与此同时，海南省基层消防部队财务工作也存在一些突出的问题，与消防部队的新形势、新任务、新要求不相适应。本文结合海南省消防部队实际情况，就如何加强消防部队财务规范化建设、提高财务综合保障效能谈几点意见。 一、当前海南省基层消防部队财经管理存在的问题 1.经费供需矛盾突出。新《消防法》和《海南省消防条例》赋予了消防部队很多新的职能任务，明确规定公安消防部队必须承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，目前消防部队应急救援体系建设、战勤保障体系建设、培训基地建设、信息化建设等任务繁重，资金需求量大。另一方面，海南属经济欠发达省份，经济总量小，发展不平衡，地方财政投入消防部队经费较少，特别是在国家级、省级贫困县，营房基建、器材装备等项目建设经费投入更加严重不足，公共消防设施欠账问题突出，消防应急救援体系建设滞后。 2.预算管理水平不高。虽然各级部队严格执行《中国人民武装警察消防部队预算管理工作规范》，预算在财力资源配置中的基础性作用得到充分发挥。但是，预算编制不够科学、预算执行不够严格、预算调整不够规范的问题在一些单位依然存在。有的单位经费投向、投量不合理，经费没有向中心工作倾斜、没有向基层部队倾斜，没有集中财力用于提高部队的战斗力和改善基层部队的执勤、训练、生活条件；有的单位行政消耗性开支管控不严，如水电费、油料费、车辆维修费没有大幅度下降，没有很好地执行中央有关厉行节约的规定和总队《关于进一步加强几项经费管理的通知》要求；有的单位资产管理与预算管理相结合的工作落实不好，编制资产标准不严谨，资产购置预算随意，资产闲置、重复购置的现象比较普遍，没有发挥资产最佳效益。 3.会计基础工作薄弱。有的领导对财务基础工作不重视，认为财务基础工作对部队建设的作用是间接的，抓不抓无所谓，对财务管理问题熟视无睹，年年检查有问题、问题年年都相似，得不到彻底根治；个别单位因为财务内控制度落实不力而削弱了会计基础工作，致使资产不实，数据失真；有的单位办事缺乏科学规划、长远打算，基建工程超规模、超预算、超标准建设的“三超”现象时有存在；有的管理手段单一，财务管理信息化程度不高，基础数据库还不健全，财务信息无法做到“快速查询，资源共享”。 4.财务队伍素质较差。主要表现为基层大队财务干部与大队理财要求不相适应。随着中央财政和地方财政对消防部队投入的不断增加，全省基层大队迫切需要有一支专业性强、稳定性高、敢管会管的财务队伍。而目前大队财务干部无编制、无专业技术职称，兼职财务人员临时思想严重，专业知识缺乏、实际工作经验较少，学习主动性不高，对新规定、新方法、新要求掌握不准，对后勤工作中出现的新情况、新问题研究不够，“不愿管”、“不会管”、“不敢管”的问题比较突出，很多财务工作不能很好完成或完成不好。 二、提升海南省基层消防部队财务管理水平的对策 1.着力于建管并举，努力实现经费保障机制化。各级部队要突出争取政府投入这个关键，把贯彻落实地方消防经费保障标准作为“一把手”工程来抓，大力提升消防经费可持续保障能力。一是全面落实地方消防经费保障标准。各级消防部队要继续抓好《海南省地方消防经费管理办法》的贯彻落实，用足用好这一争取地方消防经费的政策文件和法理依据，加大向党委、政府请示汇报力度，加强与相关职能部门沟通协调，将消防部队经费保障提升为政府行为，推动各级政府加大消防经费投入，确保地方消防经费保障标准全面落实。二是建立健全项目支出专项保障机制。各级消防部队要加强调查研究，根据本地危险源特点，制定出既满足消防工作和部队建设发展需要、又符合当地经济社会发展水平的消防装备、基础设施、应急救援体系等建设规划，推动地方政府将消防建设规划纳入当地国民经济和社会发展规划，分项目分年度予以保障。三是积极推动省级财政实行消防装备建设资金转移支付。充分利用重大安保、重大火灾或重大抢险救援的机会，密切与地方政府和财政部门沟通协调，推动省财政厅财厅参照中央、省级财政对贫困市县财政转移支付的作法，采取“省级财政补助、市县财政配套”的保障模式，加快推进贫困地区消防部队装备建设，打造一个拉得出、攻得上、灭得了、打得赢的装备平台，切实提高贫困地区消防部队灭火救援能力。 2.著力于绩效预算，努力实现经费使用效益化。经费预算是财务管理的“龙头”，是经费使用的“总开关”。一是突出经费保障重点。各级消防部队在编制年度经费预算时，要注重科学统筹、管住投向、统住总量、依法理财、确保中心、保障重点，整合部队建设需求，立足财力可能，制定符合部队实际的建设规划和科学聚财、用财、管财、理财的具体措施，大力压缩行政消耗性经费开支，集中财力用于提高部队的战斗力，把有限的经费用在刀刃上，最大限度提高财经管理绩效，最大限度提升后勤综合保障能力。二是严格经费运行监督。要牢固树立“预算就是法规”的意识，切实维护预算的权威性和严肃性，防止超预算办事、超标准花钱；要严格落实党委理财原则，坚持党委集体领导下首长分工负责制，落实“一支笔”审批制度，形成了“集体决策―首长负责―部门把关―审计跟踪―处室细化执行”的工作程序。三是全面推行资预结合。要进一步增强钱物并重的管理理念，强化责任管理，加强资产核算，落实资产清查制度，防止国有资产流失；要进一步加强资产购置预算管理，建立资产配备标准，核实单位资产存量，在此基础上，编报资产统计报告，确定资产购置计划，杜绝资产闲置浪费现象的发生。 3.着力于严格监督，努力实现财务管理规范化。要深入推进财务规范化建设，不断夯实财务基础，提升财务保障效能。一是加强党委管财。各级党委要把财经政策法规纳入党委中心组学习内容，增强法纪观念，树立按章办事、科学理财意识，做到聚财有方、理财有法、管财有道、用财有效。二是强化工程建设管理。要着眼工程招标、施工管理、经费支付等关键领域和重点环节，强化监督，规范操作。着重发挥纪检督察和审计等部门的监督职能，凡是发生问题的，必须严肃追究相关责任人和有关领导的责任。三是健全大宗物资集中采购工作机制。严格按照国家、军队和省委、省政府有关法律、法规和规范性文件，抓好总队集中采购管理规定的执行，不断完善物资采购管理工作机制，规范物资采购程序，提高物资采购效益。四是突出财务信息化建设。依托消防部队网页，在做好保密的基础上，积极探索财务信息化管理的新模式，努力实现财务操作电算化、财务管理信息化、资料应用网络化，做到网络查询、资源共享，网络监督，公开透明。五是注重资金安全管理。严格落实会计出纳分管等内部监控制度，落实公务卡结算制度，推行消防部队资金集中管理系统，增强经费支出透明度，强化对资金运动的适时监控，确保资金安全有效运行。 4.着力于提高效率，努力实现财务队伍专业化。按照“快节奏、高效率、零误差”的标准，以及“快、准、严、细、实”的要求，狠抓财务队伍业务建设。一是推进消防财务人才队伍建设。结合消防部队财务工作特点，积极协调有关部门设置基层消防大队财务人员编制，解决大队财务人员职称问题，把那些业务精、专业强、懂管理、会参谋的财务业务骨干保留下来，并确保财务队伍稳定。二是狠抓财务人员能力建设。坚持集中学习制度，请专家学者讲授财务业务、法律知识和公文写作等内容，提高财务干部“四种能力”，即为党委理财当好参谋的能力、沟通协调能力、指导基层能力、公文写作能力，做到站着能说、坐下能写、下基层能指导；要针对基层财务干部兼职多、变动快的特点，建立按岗施训、全员参训的财务队伍教育培训长效机制，苦练财务人员基本功，切实提高财务人员的业务水平。三是努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。激发广大财务人员干事创业、乐于奉献的工作热情，积极投身海南省消防财务工作，为海南消防工作和部队建设贡献力量。 （作者单位：海南省消防总队 海南海口 571100） 消防部队财务工作的问题及策略:当前我省消防部队财务工作存在的突出问题及对策 随着建设国际旅游岛战略的实施，海南经济快速持续发展，为我省消防部队做好财务保障工作奠定了坚实基础。全省各级消防部队紧紧围绕提高部队战斗力这一中心任务，坚持主动作为、靠前保障，财务保障效能明显提高，为打造现代化消防铁军提供强有力的支撑和保障。 与此同时，我们还必须清醒地看到，我省消防部队财务工作仍然存在一些不容忽视的问题，与当前建设海南现代化消防铁军的新形势不相适应。 问题一：经费保障能力有待进一步加强。2009年5月1日颁布实施的《消防法》第三十七条明确规定：“公安消防部队依照国家规定承担重大灾害和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，消防部队职能任务的进一步拓展，防灭火和应急救援工作的日益繁重，打造“铁军”、应急救援、战勤保障、信息化建设等建设任务的不断增加，对经费保障提出了更高的要求。现在我省消防部队执行的经费保障标准仍然是省财政厅、公安厅2006年出台的《武警海南省消防部队消防业务费管理实施办法》，只是为消防部队防火、灭火工作提供经费保障，对应急救援等工作没有明确的经费保障，地方财政对消防部队投入不足，经费供需矛盾日益突出。 问题二：预算管理水平有待进一步提高。虽然我省各级部队严格执行《中国人民武装警察消防部队预算管理工作规范》，从预算编制、审批上报、执行调整、分析报告等各个环节都执行得较好，预算在财力资源配置中的基础性作用得到充分发挥。但是，预算编制仍不够科学、预算执行仍不够严格。有的单位经费投向投量不合理，预算管控作用不强，没有充分发挥预算绩效，经费没有完全用在刀刃上；有的预算执行不严，公务接待费等行政性消耗性开支居高不下，有的甚至存在超财力建设、超预算开支、超标准接待问题；有的单位资产管理与预算管理相结合的工作没有落到实处，资产清查不彻底，普遍存在重供轻管、重钱轻物、重要轻用、重建轻护的“四重四轻”现象，资产账账、账实不相符；有的没有编制资产标准，编制资产购置预算比较随意，资产闲置、重复购置的现象比较普遍，浪费比较严重，没有发挥资产最佳效益。 问题三：财务基础工作有待进一步夯实。有的单位领导依法管财、科学理财、节俭用财的观念淡薄，按章办事、科学管理的意识不强，办事缺乏长远规划，基建工程超规模、超预算、超标准建设的“三超”现象依然存在；有的管理手段单一，财务管理信息化程度不高，基础数据库不健全，财务信息无法做到“快速查询，资源共享”；有的财务经常性管理工作不到位，领导来了突击抓，上级检查拚命抓，缺乏经常抓、抓经常的意识和手段；甚至有些单位领导对财务工作不重视，认为财务基础工作对部队建设的作用是间接的，抓不抓无所谓，只要找到钱就行，对财务管理问题熟视无睹，年年检查有问题、问题年年都相似，得不到彻底根治；有的单位资金安全管理有漏洞，个别单位内部制约监管不力，出现票据丢失的问题。 问题四：财务队伍素质有待进一步提升。主要表现为基层大队兼职财务干部与大队理财需求不相适应。随着地方财政投入的增加，基层大队资金流量越来越大，目前，大队资金流量小的单位有上百万元，多的有数百万元，有基建任务的单位资金量高达几千万元，迫切需要有懂管、会管、敢管的专业财务人员。如果没有专业素质高、业务能力强的财务人员进行监管，一旦出现问题就是大问题。而目前基层大队没有财务人员编制，没有解决兼职财务人员技术职称问题，财务队伍不稳定、流动性大，学习主动性不高，对新规定、新方法、新要求掌握不准，对后勤工作中出现的新情况、新问题研究不够，“不愿管”、“不会管”、“不敢管”的问题在部分单位比较突出，不能完全胜任部队财务工作的需要。 对于上述问题，本人认为要以科学发展观为统揽，坚持保障力就是战斗力，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现“经费保障机制化、经费使用效益化、资金管理规范化、基础建设制度化、队伍建设专业化”的工作目标，为消防部队圆满完成各项工作任务提供强有力保障。 对策一：着力于建管并举，努力实现经费保障机制化。要针对目前消防部队职能任务范围不断拓展、经费供需矛盾突出的现状，积极协调省公安厅、省财政厅，争取理解支持，推动尽快修订消防经费保障标准，扩大经费保障范围，提高经费保障标准，确保消防经费保障机制根基牢固，运行长效。一是建立“双考”机制。一方面，提请省政府将地方各级政府在消防经费投入作为指标，纳入省政府与各市县政府签订的《消防工作目标责任书》，进行年度考核，政府督办；另一方面，采取总队军政主官与基层支、大队军政主官签订责任状的形式，将各单位争取消防经费纳入班子考评和年终考核的重要内容，充分调动基层主官工作积极性。二是落实“双促”措施。积极与省财政、省发改委沟通协调，争取采取“省级财政补助、市县财政配套”的保障模式，促进省财政在消防经费安排上，继续向贫困地区消防部队倾斜；采取总队党委成员联系贫困地区消防部队，定点帮扶，沟通协调，帮助解决经费投入不足的问题。 对策二：着力于绩效预算，努力实现经费使用效益化。要大力推行绩效预算，提高公共资源配置效率，缓解经费收支矛盾。一是重点把好经费投向投量。要以战斗力生成为标准，进一步优化经费投向投量，科学统筹配置财力资源，正确处理需要与可能、重点与一般、当前与长远的关系，增强财力资源综合保障效能，确保中心任务保障及时有力、重点项目保障扎实有效。二是重点把好经费运行。要牢固树立“预算就是法规”的意识，在监管经费运行上下功夫、求实效，切实做到严格预算管理、不超预算花钱，严格经费供应、不超标准保障，严格经费审核、不超限额开支，大力压缩“三公”等行政消耗性开支，把有限的经费用在刀刃上。三是全面推行资产管理与预算管理相结合改革。要按照公安部消防局的工作部署，进一步增强钱物并重的管理理念，深化资产管理与预算管理相结合改革，逐步建立资产配置标准化、管理动态化、处置规范化、统筹资产购置与经费预算安排的“三化一统筹”机制，充分发挥资产最佳效益，杜绝资产闲置浪费现象。 对策三：着力于严格监督，努力实现资金管理规范化。要充分汲取山西总队苏东虎、福建总队胡海涛违法违纪案件的教训，深入贯彻资金安全管理制度，坚持教育与查究并重，监督与建设并举。一是加强廉政教育。积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，时刻提醒后勤人员要有“如履薄冰、如临深渊、如走钢丝、如踩刀刃”的畏惧心，增强后勤人员算好“三笔账”的意识和能力，如有贪污腐败，政治上将断送前途，经济上将两手空空，家庭上将支离破碎，从而做到警钟长鸣，自觉抵制腐败。二是完善后勤制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要着眼体制、机制和制度创新，大力推进后勤制度建设，严密制度设计，堵塞漏洞，努力形成更加有效的预防腐败的新机制。三是落实审计监督措施。要充分发挥审计监督职能，把资金安全、工程项目、物资采购作为审计重点，纳入审计全过程，努力防止商业贿赂问题的发生。四是发挥内部监控作用。要严格落实会计出纳分管、资金定期核对、票据稽查等内部监控制度，推广网上银行结算，规范资金电子支付管理办法,加强对资金流动的适时监控，确保资金安全有效运行。 对策四：着力于规范管理，努力实现后勤基础建设制度化。要不断加强财务信息化建设，完善集中采购，不断夯实财务基础，提高服务水平，提升财务保障效能。一是加强党委管财。各级党委要把财经政策法规纳入党委中心组学习内容，增强法纪观念，牢固树立按章办事、科学管理意识，切实做到聚财有方、理财有法、管财有道、用财有效。二是加强财务信息化建设。要依托海南省消防部队网页，在做好保密的基础上，积极探索财务管理信息化管理的新模式，努力实现财务操作电算化、财务管理信息化、资料应用网络化，做到网络查询、资源共享，网络监督，公开透明。三是健全大宗物资集中采购工作机制。严格按照国家、军队和省政府有关法律、法规和规范性文件，抓好总队集中采购管理规定的执行，不断完善物资采购管理工作机制，规范物资采购程序，提高物资采购效益。四是强化工程建设管理。要严格执行国家和军队颁布的各项基本建设管理规定，着眼工程招标、工程管理、经费审批等重点领域和重点环节，强化监督，规范操作。要着重发挥纪检督察和审计等部门的监督职能，凡是发生问题的，必须严肃追究相关责任人和有关领导的责任。 对策五：着力于提高效率，努力实现财务队伍建设专业化。按照“既要干事，又要干净”的要求，努力打造一支政治强、业务精、会管理、梯次结构合理的财务队伍。一是不断推进消防后勤人才队伍建设。结合消防部队财务工作特点，积极协调有关部门重点设置基层消防大队财务人员编制，解决大队财务人员职称问题，把那些业务精、专业强、懂管理、会参谋的财务业务骨干保留下来，确保财务队伍稳定，努力实现财务人员知识化、专业化、技能化。二是进一步优化基层财务人员的培训机制。通过集中培训、片区集训、跟班轮训、个别指导、以审代训、以会代训、专题研讨等方式，苦练财务人员基本功，切实提高财务人员的业务水平。三是深入开展财务岗位大练兵，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，激发广大财务人员干事创业、乐于奉献的工作热情，积极投身我省消防后勤建设工作，为消防工作和后勤建设贡献力量。

天然气论文:论煤矿机电运输常见事故原因分析及控制 煤矿机电运输常见事故原因分析及控制,同时制定相应的对策,探讨了如何减少煤矿机电运输事故的安全措施。 要进行煤矿开采,机电运输是生产环节中的一个重要组成部分,贯穿于每一个环节。煤矿机电事故是煤矿生产、发展的一个重要制约因素,它不仅造成人员及设备的伤害,还可能成为煤矿煤尘、瓦斯爆炸的一个诱因,使采区乃至整个矿井受到严重破坏。如何预防煤矿机电设备事故的发生,是一个煤矿可持续发展的重要条件。 1 煤矿机运事故频发的原因剖析 1.1 特种作业人员安全意识淡薄,麻痹大意,没有牢固树立"安全第一"的思想,违反了“三大规程”及有关安全规定,违章指挥、违章操作时有发生。 1.2 特种作业人员文化程度参差不齐,掌握特种作业技术不娴熟。根据我们平时工作统计。在煤矿机电出现事故中,大多是因为职工对技术工种安全操作知识掌握不牢,熟悉程度不够,是造成多发事故的重要原因。特别是采掘一线电机车司机不稳定,农协工、农换工多,文化基础差,工作无长期打算,学习业务技术的积极性差,素质极低,给机电运输安全带来了极大隐患。 1.3 指令性的临时工顶替。 1.4 特种作业人员的频繁调换,岗位的调整,给安全埋下隐患。特别作业人员大都是经过当地劳动部门或供电部门专业培训取得操作合格证后作业者,对他们的工种不宜随意予以变动。但是,矿山某些技术性工种,有些企业领导不去考虑学识水平,不讲究用工要求,而是当作好工种,并通过人情关系把一些不合格的人员充塞进去,加之一些人员不钻研技术业务,违章违纪现象比较突出。另外,临时性工作调整时安全培训工作没有及时到位也带来了安全隐患。 1.5 安全基础工作薄弱,安全可靠性差。一是安全投入不足,考核不严,机运标准化工作难以到位;二是特种作业人员的安全培训教育不够,特别是用人体制的进一步改革并岗之后,职工都在满负荷甚至超负荷状态下工作,有的岗位还打破了8小时工作制做连班,要抽出人员进行脱产培训的确很难。 1.6 安全制度不严,遗留安全隐患。一是岗位责任制不健全,对某些工作相互扯皮,隐患得不到及时整改落实;二是安全制度执行不严,对安全考核不够严厉,安全奖罚不及时兑现,影响了管理人员反“三违”的积极性;三是对事故处理未严格按“三不放过”原则分析处理,处罚太轻甚至层层保护,不严肃追究责任,职工受不到教育,防范措施不到位,结果是事故重复发生。 1.7 设备陈旧老化 在煤矿建设时,煤矿设备的投入必须成套,而且相互之间必须配套,所以一次性投入的资金数目相当大,无论是国企还是私企,都难以承受。由于投入不足,致使煤矿机电设备更新速度较慢,设备相对老化。另外,我国煤炭行业的设备制造业,由于科学技术、工艺设计、原材料、加工制造及检测手段等综合配套能力较低,加之涉及的材料、电子、液压及机械零配件等行业的能力不相匹配,导致煤炭行业整体装备相对落后, 设备维护工作量大。 1.8 煤矿设备选型不合理 我国煤矿生产设备品种少、水平低、质量差,特别是高新技术产品和机械基础产品还不能满足煤炭工业迅速发展的要求,比如液压支架、采煤机、掘进机、重型刮板输送机等都是在引进技术基础上完成的,对我国煤炭工业发展的现状有一个适应的过程。另外,机电设备的选型要求配套化,对不同的地质条件、使用人员及管理水平等有较强的适应性。而实际情况则是设备与条件不相适应,需要很长一段时间的磨合,磨合期内,往往事故率较高。 1.9 煤矿设备检修存在缺陷 如今正规煤矿大多采用了采煤机、运输机、掘进机、支架等一系列的先进采掘设备,逐步由机械化向自动化迈进,但长时间运行和在运行当中职工操作的失误都会引起设备的损坏,这就要求对设备检修必须做到认真、细致、全面。现在的煤矿职工整体素质不高,再加上设备陈旧, 本身维护工作量很大,所以对设备的检查维修只能是哪坏修哪,年检月检工作很难进行下去。据统计,发生的机电设备事故约有75%~80%是由于操作不规范、检修不到位而造成的,因此,一定要严格按照要求及时检修,防患于未然。 2 控制煤矿机电事故对策 随着煤矿机械化程度的提高,对各种设备配件也提出了更高的要求,因此要努力加强培训,严格管理,减少和杜绝机电事故的发生,确保安全生产。 2、1统一思想认识,坚持“安全第一”不动摇。要强调安全,突出安全,把安全放在工作的首要位置。煤矿采用承包机制后,安全工作不但不能放松,而且要加大安全监察力度,要时时事事把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置,始终坚持安全第一不动摇。 2、2要严把质量关 在加强矿井质量标准化管理的同时,煤矿在购进机电设备时,各个厂家所生产的配件在细节上存在差异,更有一些小厂家为了自身利益,偷工减料、降低成本,这也给机电设备的正常运行、检修带来了一定影响。 2、3加强用工制度管理 煤矿机电工种技术性较强。不能以照顾的身份出现,尽量减少或者不使用临时用工。煤矿机电运输常见事故原因分析及控制特殊工种不能调换频繁,要严格考核发证,坚持持证上岗。 3 结束语 总之,要加强特殊工种的用工制度管理、职工的安全业务培训及安全工作。由于煤矿机电运输各岗位工种的技术性较强,应由思想端正、技术全面的操作人员来担任。建立竞争机制,定期组织职工进行技能比武,采取“三结合”的培训方式,即业余培训与重点培训相结合,以重点培训为主,内培与外培相结合,以内培为主。抓好安全工作,强化监督制约机制,加强各级领导和业务部门的安全生产责任意识和作业人员的岗位责任意识,做好煤矿机电安全管理工作。 天然气论文:探讨天然气发动机排放试验 试验中采用HORIBAMEXA7200E废气成分分析仪测量发动机的排放,试验所用催化器为宽域金属催化剂,主要氧化排气中的HC和CO,同时对NOx具有一定的催化作用。试验过程中测录发动机的动力性、经济性、排放性参数及水温、排气温度、空燃比、点火提前角等运行参数,分别测试发动机安装催化后处理器和未安装催化后处理器的试验结果。 怠速NOx排放怠速运行时进气量少、燃烧温度低,NOx排放较低。怠速运行速度为700r/min,过量空气系数为1.1,安装催化后处理器,点火提前角分别为9°BTDC,12°BTDC,15°BTDC时,发动机的NOx排放分别为28.56×10-6,35.15×10-6,39.09×10-6。外特性NOx排放表2示出了试验方案及外特性的运行参数。发动机在无催化器运行时,随转速的提高,NOx排放呈减少趋势。形成这种趋势的原因主要有以下两个方面:1)随着发动机转速的提高,稀燃程度提高,最高燃烧温度降低,NOx排放减少;2)燃烧过程中高温持续时间的长短对NOx排放的影响较为显着,低速运行时以时间计算的燃烧持续期长,NOx生成量较多。安装催化转化器后发动机NOx排放升高,因为无后处理器时发动机排气背压较低,发动机的扫气系数较大,对活塞、缸盖底面等热表面的冷却效果较好,降低了燃烧温度,抑制了NOx的生成。安装催化转化器后,宽域催化转化器虽然对NOx具有一定的催化作用,但NOx的生成量较大,导致发动机的NOx排放升高。安装催化器后,在转速1000~2000r/min范围内,NOx排放呈先升高后降低的趋势,1600r/min时达到最大值。试验过程中采集了外特性示功图(图略),发动机转速为1600r/min时,缸内的最高燃烧压力与其他工况相比高出很多,燃烧温度高,导致NOx生成量很大。随着缸内压力的升高,催化器背压对NOx排放的影响显着增加。点火提前角对外特性NOx排放的影响,点火提前后,燃烧温度的升高导致NOx排放迅速升高。增压气体发动机进气压力和压缩终了时温度均较高,采用较大的点火提前角能够改善发动机的经济性,但易发生爆燃现象,因此,只要发动机的排温和热负荷满足要求,不宜采用过大的点火提前角。 负荷特性NOx排放图5和图6分别示出了发动机转速为1000r/min和1400r/min时,安装催化器和不安装催化器的NOx排放,图中方案A比方案B点火提前角晚3°。图7示出了发动机低速、中速及高速运行时不同负荷率的过量空气系数。:当发动机转速为1000r/min和1400r/min时,NOx的排放均为先增大后减小。分析原因:1)发动机在空载和小负荷运行时,由于进气量少、燃烧温度低,点火提前角和催化器对NOx排放的影响较小,NOx排放处于较低水平;2)随着负荷率的增加,进气量增加,燃烧温度升高,NOx排放增多;3)随着发动机负荷率继续增大,稀燃程度增加(图略),抑制了NOx的生成,排放下降。中等负荷率时,点火提前角对NOx排放的影响较显着,50%负荷率时NOx排放较高,这是因为催化器对NOx具有部分催化转化效果,因此,中等负荷率安装催化器后NOx排放与不安装催化器相比显着降低。方案A曲线中,当负荷率为90%和100%时,发动机的流量逐渐达到最大,催化器对排气系统阻力的影响作用明显,进而影响到发动机的扫气,发动机热负荷高,燃烧温度升高,使NOx的生成量增加。由方案B曲线可见,点火提前角增大后,低速和中速时,在整个负荷范围内催化器对NOx排放都有一定的控制作用。图8示出了发动机转速为2000r/min时,安装催化器和不安装催化器的NOx排放对比。图9示出了方案B负荷特性缸内温度。由图8可见,当发动机在标定转速运行时,没有安装催化器时,随发动机负荷率的增加,NOx排放规律呈先增加后减小的趋势,方案A和方案B的最大值分别出现在50%和25%负荷率工况点。安装催化器前后NOx排放规律变化的一个重要决定因素是缸内的燃烧温度,方案B25%负荷时缸内燃烧温度较高,出现排放的最大值。 标定转速运行时,由于燃烧时间较短,同时稀燃程度较高,NOx排放水平较中、低转速时减少较多。但由于发动机的流量大,催化器的节流作用增强,对发动机换气的影响作用强,安装催化器后,NOx排放总体较不安装催化器时的高。a)发动机外特性运行时,随着转速的提高,稀燃程度提高,最高燃烧温度降低,燃烧持续期缩短,NOx排放减少;安装催化转化器后扫气系数减小,热负荷和NOx排放升高;b)发动机在空载和小负荷运行时,由于进气量少,燃烧温度低,点火提前角和催化器对NOx排放的影响较小,NOx排放处于较低水平;c)发动机在中低等转速、负荷率为50%~75%时,NOx排放水平高;催化器对NOx具有部分催化转化效果,中等负荷工况安装催化器后NOx排放比不安装显着降低;d)标定转速运行时,燃烧时间短、稀燃程度高,NOx排放较中低转速时减少;高速大负荷时催化器节流作用强,影响换气,NOx排放升高。 天然气论文:分析我国天然气利用现状的问题和路径 2013年1月17起,中国中东部地区出现持续雾霾天气,大部分地区雾霾天数在3天以上,北京、天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等城市污染严重。所受雾霾天气影响城市居民争相购买口罩等防护用品,PM 2.5指数居高不下。所谓PM 2.5就是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为入肺颗粒物,它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。与较粗的大气颗粒物相比,PM 2.5粒径小,富含大量的有毒、有害物质,且在大气中的停留时间较长,输送距离远,因而对人体健康和大气环境质量影响较大。但究其污染物来源,重要是燃煤的排放、机动车的排放、工业排放。从环境保护来分析,减少污染物的排放才是减缓或解决该问题的根本。天然气是一种相对较为清洁的能源和化工原料,增加其对煤炭,石油产品的替代,将对环境的改善有较大的作用。 一、天然气利用表观的环境效益和生态效益 1.环境效益 从燃烧清洁度讲,天然气造成的污染大体为石油的1/40,为煤炭的1/8000,从经济效益讲,按照相同热值计算,国际天然气价格仅为石油的80%左右;从用途讲,天然气用途广泛,可广泛应用于化工、发电、工业和城市商业、民用等各个方面。 2.生态效应 通过天然气的替代使用,减少悬浮颗粒物排放量,增加空气清洁度;减少二氧化硫排放量,缩小酸雨覆盖面积。于煤相比,天然气燃烧仅产生微量二氧化硫和少量氮氧化物,排放的二氧化硫量要比煤排放二氧化硫量大约少90%,且天然气使用效率高。天然气的使用也将有利于减少温室气体的排放,特别是二氧化碳。矿物燃料燃烧放出的二氧化碳量取决于燃料中碳含量,天然气与其他矿物燃料相比,含碳少,含氢多。 二、我国天然气资源配置方式现状描述 1.天然气资源配置 在政策层面,天然气资源配置上应采取以市场配置为主、国家宏观调控为辅的一种配置方式。但长期以来,天然气资源实行的是完全计划管理模式。在这种管理模式下,从天然气勘探开发、输气管线建设到利用,从天然气产量到价格,无不受国家的计划调控,企业的一切生产经营活动均列入国家计划。国家对天然气还是停留在指令性计划控制状态。 2.天然气资源配置的难点 天然气资源的配置还受运输条件和历史用户的限制。天然气作为一种气态商品,只能通过管道或LNG等方式进行运输,因此,只用天然气管输问题解决了,才谈的上天然气的利用,天然气市场体系方能形成。我国正在建立全国性管网,LNG产业也出于推广的起步阶段,因此,天然气在全国范围内进行配置的条件未成熟。 三、我国天然气利用中存在的问题 1.天然气消费结构不合理 天然气消费结构不合理,利用效率低。化肥用气占天然气总消费的1/3左右,为支持保护我国农民利益,稳定粮食生产,国家对作为原料制合成氨生产尿素的天然气采取了十分优惠的价格政策,对此,天然气生产企业在经济效益上作出了巨大的让步。但由于国际化肥市场价格向好,许多以低价天然气为原料生产的化肥并未用于国内农业生产,而是出口到国外,相当于低价出口天然气,我国已经成为国际市场尿素最大出口国之一,但另一方面为满足国内经济发展的需求,我国的原油进口量却在快速的增长,无论从经济效益还是环境效益,国家的利益受到了极大的损害。 2.天然气价格不合理 天然气出厂价格偏低。天然气的勘探开发是高风险、高投入行业,投资要面临巨大的资金、技术、设备、人工和市场风险。因此国外天然气勘探开发上游的投资回报率通常都较高。然而,尽管我国现行天然气价格管理体制中天然气是以成本加成为基础定价,但之前的天然气价格调整未达到天然气的综合成本水平,也谈不上获得投资回报,致使我国天然气生产企业长期亏损,生产经营难度增大,影响了生产企业的积极性。 四、近年来我国天然气应用改革努力 1.加快天然气进口数量 为满足未来天然气的需求,我国提出了天然气工业发展思路:以市场为导向,积极利用两种资源和两个市场,除加大国内天然气资源的勘探开发力度,努力发现和开发大型气田外,还从俄罗斯、土库曼斯坦以及中东和东南亚地区进口管道天然气和LNG,以弥补国内资源的的不足。除了已经开始正常输气的中亚天然气进口管道外中缅天然气管道建设也在加快进行,预计在2013年5月投入使用,该管线设计输气量在100~130亿立方米,中缅新管道还将直接惠及来自非洲与阿拉伯地区的油气资源。 2.合理布局天然气资源 针对近年来逐步突出的天然气资源配置不合理的问题,发改委综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素,根据不同用户用气的特点,将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。在2012年10月31日的新版?天然气利用政策?中明确规定强调了对优先类的政策扶持和对限制类与禁止类的管控。对优先类用气项目,地方各级政府可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策,鼓励天然气利用项目有关技术和装备自主化,鼓励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设,对限制类项目的核准和审批要从严把握,列入禁止类的利用项目不予安排气量。新版对部分用户的利用顺序级别进行了调整,体现了国家对部分产业的态度转变。 3.完善天然气价格定价机制 天然气价格是调控消费结构的主要手段,也是资源配置的调节器。国家发改委去年12月发文称,天然气价改总体思路为以下几种,一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价。二是以计价基准点价格为基础,考虑天然气市场资源主体流向和管输费用,确定各省(区、市)天然气门站价格。三是天然气门站价格实行动态调整机制,根据可替代能源价格变化情况每年调整一次,并逐步过渡到每半年或者按季度调整。四是放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格,实行市场调节。几种思路各有利弊,但可以肯定新的定价机制一定会在近期制定颁布。 五、结语 综上所述,我国天然气利用现状虽然不尽人意,但事实基础是我国的天然气利用晚,发展快。和很多发达国家或是发展中国家相比,彼此的国情还是有所区别,所以在现阶段,所出现的问题都是在所难免的。从长 远来看,全球经济一体化发展越来越快,作为有影响力的大国,无论是从国家资源安全,或是从经济建设、社会发展、环境保护等方面来讲,天然气利用中出现的问题和不足要尽快解决和完善。科学的增加天然气开发途径,保护资源地生态环境,提高资源地经济发展动力和持久力,从国内国外两个途径提高天然气供应量;利用价格和宏观调控手段,调整天然气利用结构,提高资源利用率,做好天然气的绿色利用。通过国家不断推出的各种天然气利用改革制度,不难相信,我国的天然气利用无论分布、结构、价格都会更合理化,更国际化。 天然气论文:天然气装置管理系统研发及实现 油田用加热炉是油田勘探开发中的重要设备之一[1-2]。随着我国各油气田公司对天然气资源勘探与开采力度的逐年加大,我国天然气逐年大幅增产,天然气集输设备的种类和个数也大幅增加。在我国西部以天然气生产为主的某油田中,应用了大量的天然气装置设备,类别繁多且单类设备数量大。随着生产时间的累积和生产规模的扩大,形成了大量的设备信息台账。据统计,2008年在此油田有详细设备信息记录的11套天然气处理装置中,共计有64类4200多个主要设备。这些设备台账信息相互独立地保存在设备的使用部门,这直接导致同类设备信息无法在不同使用部门间实现有效的信息共享,即使在同一使用部门里也很难实现同类信息的汇总、对比及分析。另外,很多装置的设计图册也没有有效、统一的管理,导致设备维护时,不能方便地获取装置设计信息。这些都给天然气设备维护人员的工作带来了极大的不便,他们希望建立一个天然气装置设备信息采集、存储、汇总和展示于一体的信息化系统,能够将这些孤立的设备信息有效地管理起来,并能及时地获取装置设计信息。 1系统分析与设计 天然气装置设备主要分为工艺、仪表、给排水、热暖和电力等几个主要专业设备。工艺主要包括加热炉、制冷机和压缩机等设备;仪表主要包括压力变送器、火焰探测器和在线分析仪等设备;给排水主要包括水罐设备、供水气压罐和埋地生化污水处理设备等设备;热暖主要包括换热器、燃气调压箱和燃气壁挂炉等设备;电力主要包括电力变压器、高压配电柜和低压配电柜等设备。此信息管理系统主要是实现上面所述设备信息及其设计图册的有效管理,其过程包括数据采集、数据录入、数据维护和数据应用四个部分。数据采集的源头,一是指现存的大量的历史数据,包括纸质和电子的设备台账及工艺设计图册;二是指系统部署后,日常生产所产生的新设备数据及工艺设计图册。对于数据的采集,需要对历史数据进行标准化、电子化处理。对于数据的录入,需要批量数据和单项数据两种录入模式。系统能够实现已入库数据的修改和删除功能,能够实现对各种设备数据及设计图册的查询、汇总和导出等应用功能。针对上面的分析,对系统功能和业务数据库进行了相应的设计。 1.1系统功能设计 系统功能主要分为数据维护、数据查询、文档管理和系统管理四个主要部分。系统功能结构如图1所示。 1)数据维护,主要有数据录入和数据维护两项功能。数据录入功能分为批量数据导入和单项数据录入。由于设备历史台账数据存在方式及格式的不一致,其需要进行电子化和标准化处理后方可入库。数据维护功能提供对数据的修改及无用数据的删除功能。 2)数据查询,主要分为固定查询、导航查询和条件查询。按照日常业务的工作习惯,我们制定了固定查询方式。此方式不需要使用者指定任何查询条件,即可得到生产常用的设备信息。导航查询,是将各套装置分部门分专业组织成“结构树”的形式,以便使用者有层次地获取所需的设备信息。条件查询,指根据用户动态设定的不同查询条件,个性化地得到用户所需的特定信息。 3)文档管理,主要实现设计图册等文档的分部门分专业上传、下载、查询和维护功能。各类文档可以按文件名称、所属站名、专业类别和上传人等四种方式进行查询,查询结果可以浏览下载。 4)系统管理,主要包括人员信息管理和日志信息管理。人员信息管理,主要实现人员及部门信息的添加、修改和删除功能,并对人员的访问权限进行设置。根据系统用户角色的不同,系统访问权限分为五类,各类访问权限各有不同功能范围。日志信息管理,主要记录登录用户各种操作的时间、对象及影响等信息。 1.2数据库设计 数据库的设计主要包含概念数据模型(ConceptualDataModel,CDM)设计和物理数据模型(PhysicalDataModel,PDM)两个重要阶段[3-4]。CDM设计是建模过程的关键阶段,此阶段把现实世界中需要保存的信息抽象成信息世界中的实体(Entity)和关系(Relationship),产生实体关系图(E/RDiagram)。PDM建模反映了业务领域中信息之间的关系,它不依赖于物理实现。只有重要的业务信息才出现在PDM中。一般的数据库建模过程是从对业务数据和业务流程的抽象形成CDM模型开始,从而转换成相应的PDM模型,进而可以生成相应的数据字典和数据定义语言(DataDefinitionLanguage,DDL),有了DDL就可以直接创建关系数据库。另外,整个建模过程是可以逆向进行的,以验证模型正确性。整个过程如图2所示。 按照上面数据模型的创建过程,我们创建了天然气装置数据库,其逻辑上由业务数据库和系统管理数据库组成。其中,业务数据库包括工业专业14张表、仪表专业17张表、给排水专业19张表、热暖专业9张表和电力专业3张表。系统管理数据库主要包括人员、部门、权限、日志、文档和元数据信息表。在创建数据模型的过程中,应用了计算机辅助工具PowerDesigner。PowerDesigner支持CDM和PDM建模及相互转换,CDM中的实体、实体属性、标识符、联系,甚至继承关系等都可以自动转换为PDM中的表、列、主键或外键和参照完整性等[3-4]。 2系统实现 系统的开发基于通用的三层B/S(Browser/Server)架构模式,采用MicrosoftSQLServer2005作为系统的数据平台,利用WebServers技术将各种业务逻辑封装成Web服务,项目的开发环境为MicrosoftVisualStudio2008,开发语言采用VisualC#。项目实现的主要界面如图3和图4所示。 3结语 此系统自2008年10月投产上线以来,运行稳定、应用便捷。其所装载的11套天然气装置的设备数据及设计图册,为该油田有效管理设备信息、提取设备资料和获取参考信息等,提供了一定的信息技术支持。 天然气论文:天然气施工质量的提高 1、影响天然气管道施工质量的主要因素 1.1施工技术存在的问题 管道防腐和焊接也是天然气管道工程的重要工序。焊接工艺水平的高低和防腐质量的好坏,直接影响到日后天然气管道的输送安全。然而由于天然气处理厂几乎都建在郊区,天然气输送管道施工所处环境较差,晴通雨阻以及冬天受冻土的膨胀抬起等问题都是天然气管道施工所不可避免的,会在一定程度上影响施工进度。另外,管道组焊、半自动机组、全自动机组应当严格按照相应的焊接规格分别采用内(外)对口器对口,纤维素焊条手工下向焊打底等工艺完成焊接,但在实际管道施工中经常忽视此类问题造成焊接质量下降,最终导致管段安装质量不高。 1.2施工监管不足,风险控制意识淡泊 天然气管道施工存在质量隐患,在一定程度上是由于施工管理不到位所引起的,集中表现为施工监管力度不够,施工人员和管理人员风险控制意识淡漠。一方面,由于监管体制不健全,不完善,不仅施工人员对施工风险的防护意识较差,而且管理人员也难以及时发现天然气管道施工过程中存在的质量隐患,加之部分管理人员风险控制意识淡泊,即便发现施工过程中影响施工质量的风险因素,也不能及时提醒施工人员采取相应的措施加以规避;另一方面,大多数天然气管道工程项目只有监理机构对现场施工进行监督,但是却很少有聘请风险管理机构对施工设计方案和施工标准进行风险评估,从而导致管道施工质量标准未能达到国家的相关标准,给天然气管道施工质量埋下风险隐患。 2、提升天然气管道施工质量的主要措施 2.1提高施工工艺水平,规范工艺流程3.1.1提升施工工艺水平的建议提高管道敷设工艺水平,必须要加强对施工图纸的审核和施工现场的调查,充分了解施工现场的实际地质环境、周边设施与建筑物以及交通条件,确保施工图纸与施工现场实际情况想契合,在此基础上做好施工前的技术交底工作,使施工方相关技术人员能够准确、全面地掌握施工各项工艺参数和技术标准,以确保管道土方挖掘、回填等各项工作均能达到设计要求和相关标准规范,从源头上消除施工现场与施工图不一致的隐患。在管道布管和管段对接施工时,必须要认真清扫管沟,尤其是要将焊接端的坡口及内外管壁20米范围内的污垢、铁锈,毛刺清除干净不能有裂纹及夹层等缺陷,确保管沟无阻碍布管的障碍物。在预组装时,要特别注意管段首尾端口连接平整和型口完整且两管的中心线在一条直线上。管段组对完毕后要及时提交工程监理进行审查,在确保每段管段都符合技术要求的基础上实施管段预焊接,将管段固定,检查管段连接对正后再进行完整焊接。3.1.2提升焊接工艺水平的建议天然气管道焊接工序应按照编制的焊接规格严格进行,正确选取焊接材料与穿越方式,规范焊接程序。在管段焊接完毕后管理人员在检查管段焊接处的表观之后,再对焊接处进行确认,若发现不合格的应及时进行修补,合格的报给专职质检部门检验,以保证管道焊接质量。最后由专业工程师依照工程规格以及相关质量要求,对管段焊接处进行细致评价,保证管段的正常使用。 2.2提升风险控制意识,加强质量管控 首先,加强对施工人员的安全培训,强化其风险意识。组织施工人员学习安全生产的知识,分析安全事故的成因。此外,还要编制安全施工管理规范和施工人员安全生产手册,明确、严格施工中各个环节的流程、标准以及风险控制措施,从意识上强化施工人员安全施工。其次,加强管道施工工序的检验和施工监管。管道施工应在得到建设、监理与设计单位三方都确认的情况下才能进行工程隐蔽,施工过程中必须严格按照施工技术与工艺的规范标准施行,并且施工过程中的每一工序都应在相关责任人的监管下进行。一方面加强对施工人员的资质与工艺素质监管,确保施工相关人员是经过专业培训后持证上岗,并监督其在施工前根据施工环境与具体情况制定合理方案与细则,设置安全警示;另一方面,要加强对管道的安装、材质与防腐质量、隐蔽工程等进行管控,对施工质量不合格的工程及时进行整改,并做好相关质量记录,确保在检验合格后再进行下一工序。 3、结语 总而言之,天然气管道施工质量若要得到进一步提升,就必须要从施工工艺和施工管理两方面着手,既要不断增进管道施工的技术可言,加强和改进管道施工技术,提高施工工艺水平,又要强化施工人员和管理人员的风险控制意识,使之严格遵守各项技术安全规定,及时发现和整改天然气管道施工存在的质量隐患。只有如此,才能为天然气安全输送和平稳生产提供有力保障。 天然气论文:海洋天然气勘探开发进入新时期 中国近海天然气资源主要分布在南海北部大陆架西区(占全海域天然气资源总量的62．3％)、东海西湖凹陷及渤海海域(占全海域天然气资源总量的27．7％)。目前已经发现了营歌海盆地、琼东南盆地、东海盆地西湖凹陷、渤海湾盆地渤中凹陷、珠江口盆地文昌A凹陷等五个含气区(见附图)。与之相毗邻的是我国东南沿海的珠江三角洲地区、长江三角洲地区以及环渤海湾地区，都是我国经济最发达的地区，但上述各地区石油天然气资源短缺，主要靠北煤南运、北油南运及从国外进口解决，制约着经济的发展，特别是对清洁高效燃料又是优质化工原料的天然气需求更加迫切，因此，海洋天然气具有广阔的下游用户市场，开发海洋天然气具有得天独厚的市场优势(见下表)。 海洋天然气目标市场 油气区域／油气田目标市场用途琼东南盆地崖城香港、海南发电、化肥 莺歌海盆地乐东朱江三角洲地区／广西发电、化肥、工业／民用东方海南、广西／广东发电、化肥、工业／民用珠江口盆地文昌9区珠江三角洲地区发电、工业／民用西湖凹陷／丽水区块平湖及周边上海、长江三角洲地区工业／民用丽水温州发电、工业／民用渤海海域锦州锦西化肥、民用渤西天津发电、工业／民用 渤中／渤南烟台、青岛／大连发电、工业／民用目前中国海油在辽东湾北部、渤海湾西部、海南岛近海、东海西湖凹陷已建立了天然气生产基地。辽东湾北部JZ20—2气田，于1992年8月投产，目前年产天然气3．8亿方。渤海湾西部渤西油田群，于1998年投产， 目前年产天然气1亿方。海南岛近海的崖13—1气田，于1996年1月投产， 目前年产天然气36亿方。东海西湖凹陷的平湖气田，于1998年11月投产， 目前年产天然气4亿方。 1999年，中国海油原油、天然气产量全面超额完成国家计划，取得良好的经济效益，共生产原油1617万吨，完成国家计划的108％，天然气生产43．9亿方，完成国家计划的129％，油当量达到2056万吨，全年实现原油销售收入159亿元，天然气销售收入27．03亿元。中国海油全年实现经营利润27．5亿元，人均效益处于全国先进地位。 加强海洋天然气的勘探开发是中国海油早在1998年就制定的加快海洋石油发展的“六大发展战略”之一，力争到2015年中国近海天然气年产量达到200亿方，为此，在2010年以前需新增探明天然气地质储量3773亿方。今后15年海洋天然气增储上产的主要区域是东海西湖凹陷、琼东南盆地及茸歌海盆地。 2000年是中国海油资产重组、机制改革后的第一年，也是海洋石油开发的第一个“海洋天然气年”，在“海洋天然气年”中，中国海油将会有一系列的重大举措推动和加快海洋天然气的勘探开发。一是经过近三年的筹建，海洋石油化学公司已于近日正式成立，这标志着位于茸歌海盆地的东方气田的开发进入了到计时，预计到2004年东方气田每年将向海南提供天然气16亿方，用于化肥工业和发电。随着科技投入的增加和钻探技术的提高，莺歌海大气区不断有新的发现，东方和乐东气田的联合开发将实现向海南、广西或广东提供天然气34亿方。二是位于渤海湾中部和南部的渤南油气田群也将在近期全面启动，预计在三年内实现向出东胶东半岛供气。三是配合国家“西气东输”工程，优先开发东海天然气的战略部署，加快东海天然气的勘探开发。开发东海天然气是“海洋天然气年”的重头戏，中国海油决定要把东海天然气的勘探作为今年的工作重点，加大投入，加大勘探工作量，争取尽快获得重要发现。 今年4月8日，中国海油在东海钻探的绍兴6—1—1井开钻，拉开了大规模勘探开发东海天然气的序幕。东海盆地是我国近海一个大型新生代沉积盆地，总面积25万平方公里，有一批有利圈闭有待钻探，勘探潜力很大。西湖凹陷被认为是东海盆地中油气资源最丰富的地区，而且目前勘探程度最高，至今约20年的勘探历史，已钻井28口，并获得约1500亿方的天然气探明加控制储量。西湖凹陷的天然气预测资源量l万亿～2万亿方，目前发现程度仅为15％～7．5％。除天然气之外，西湖凹陷还有原油的预测资源量12亿吨， 目前探明加控制储量仅为4000万吨，发现程度仅为3％，勘探潜力非常大。此外，在台北凹陷已发现的丽水36—1气田，潜力也不可忽视。中国海油今年在东海海域投入勘探资金3—4亿元，几乎接近前20年自营勘探投资的总和。计划安排要钻5口探井或评价井，作二维地震5000公里，如果有新的发现，将作三维地震800～1000平方公里，投资还会增加。从现在到2010年，将在东海海域部署55口评价井和20口探井及一系列物探工作量，完成新增天然气探明储量2700亿方的目标，使东海天然气年产量从现在的4亿方增至100亿方，以满足上海及江苏、浙江经济发达地区的能源需求。东海天然气具有许多得天独厚的优势：油气田联合开发，提高整体经济效益：离市场近，输气距离短，工程建设周期短，能够以较快的速度、较低的成本满足市场等等。加快东海天然气勘探开发，在满足华东地区供气总量和时间方面以及实现双气源供应保证供气的可靠性，都将对“西气东输工程”发挥重要的补充作用。 天然气的勘探开发与石油有很大的不同，这就是在勘探天然气资源的同时，就要探询天然气的市场前景；在上天然气开发项目的同时，就得上天然气利用项目。如果下游用户市场不落实即使上游找到再多的天然气资源，也无法投入开发。因此，在发展天然气事业方面，中国海油与下游用户(包括工业、发电、城市燃气等)是唇齿相依、互相依存的。目前，中国海油发现和拥有的天然气资源都毗邻我国经济发达地区，这些地区天然气市场需求量大，经济承受力强，而且对优化能源结构，尽快使用清洁能源的要求非常迫切。近些年来，我国城市燃气发展非常迅速，有许多城市的燃气管网已初具规模，有条件的城市正逐渐由天然气替代人工煤气，我们希望将来在寻求天然气工业用户的同时能够与地方城市进行密切合作，带动城市燃气的发展，为地方经济的持续发展做出我们海洋石油人应有的贡献。 天然气论文:石油天然气开发重难点 1生产过程中的原油处理 1.1原油的脱水处理 在原油开采完成后,对原油进行脱水也是很重要的工艺。由于原油在井下多直接与水接触,这样开采出来的原油常伴有大量的水分,不但增加运输成本,而且这些水分大多又含有盐类,对设备、容器以及管线等都有腐蚀作用。因此,人们一般在油田从原油中脱水,再将脱出的水回注井下,这个过程称为原油脱水。目前,原油脱水工艺技术已经有很多种,其中最主要的有:沉降分离脱水,即将原油通过特定的装置,利用水重油轻的原理,使水逐渐下沉,油和水分开即完成脱水过程,这也是一般原油脱水的基本过程。第二种方法是热化学破乳,即将破乳剂加入到原油中,一并加热到60摄氏度,降低原油的粘度,提高油和密度差别,减弱水中含有的乳化物质的作用,使油水分离更彻底。第三种是电脱盐破乳法,即在高强度的电场作用下,促使水滴结合成较大的水滴,在重力作用下加速下沉,或利用直流电场,使水滴向电极移动并聚集,再在重力作用下,一起向下流动。这种电脱水技术使用较为广泛。 1.2原油电脱水器的使用和应用 原油脱水工艺还需要有配套的原油脱水设备,才能真正实现脱水功能。结合原油脱水技术主要利用油水沉降远离,人们研制了大量先进的脱水耐压的容器。其中,电脱水器是至今为止,使用效率最高、处理能力也较强的原油脱水设备。原油电脱水器的应用直接影响了输出原油的含水量。现在我国国内使用较为广泛的原油电脱水器主要是采用的一种卧式以及横挂电机的结构。原油进入油管,经过喷油管喷入电脱水器,原油在脱水器流动过程中,会产生乳化水滴,乳化水滴经过重力沉淀,在电脱水器内部电场的作用下,乳化水滴实现聚集,水滴变大,实现沉降,实现脱水效果。 2污水处理 在原油经过脱水处理后,会产生很多的污水。传统的污水处理工艺主要是以下步骤,污水首先进行除油,沉淀,然后进行过滤,最后进行主水管回注。具体来说就是原油污水首先进入储油罐进行重力沉淀,这个过程主要是用来除去污水中的乳化油,除去乳化油的污水进入到反应缓冲罐中,在反应器中加入一定的净化凝聚剂,净化凝聚剂与污水通过反应,产生污油以及固体微粒,两者形成的污泥被排出。最后,则进行污水中残留的悬浮物的处理,污水悬浮物经过过滤器,被过滤处理掉后,最终处理过后的污水外输进入注水泵中回注到油田中。石油天然气生产过程中,经过稠油开采,原油脱水,污水处理环节,实现石油的开发利用。在这个过程中,每一步都是关键,每一道程序都有待于优化提升,最终实现整个原油开发工程的优化提升。原油脱水以及污水处理优化提升,有利于降低开发成本,提高石油生产产量,提高经济效益,降低污水的环境污染,具有非常重要的经济,社会以及环境效益。 天然气论文:天然气输配系统改(扩)建中应注意的技术问题 1、 管网压力级制 国内外天然气输配系统无一例外地采用了高压输气、中压单管网配气的方式，其经济效益和在运行管理方面的优越性是传统的多级管网所无法比拟的。故在改扩建中应保留这种输配方式。 天然气输配系统的压力级制主要是确定高压输气和中压配气的压力，合理的压力级制既能保证城市供气的需要，又可减少管网和储气设施的投资。以重庆市主城区天然气改扩建工程为例，原规划新建环城输气管道工作压力为1.6MPa，新建中压管网工作压力为：0.4MPa环城输气管道兼有输气和储气之功能。但输气管道在实施中输气管道难以保证足够的安全间距，规划部门和消防部门无法接受，所以输气管道的工作压力降为0.8MPa。虽然环城输气管道输气能力可以满足需求，但其储气能力却大为下降，调峰的任务将主要由储配站来承担，增加了储气设施方面的投资。改扩建工程中，新建高压输气管线应根据实际条件，尽可能利用长输管线干线的高压，提高输气管线的压力，可减少管网和储气设施的费用。目前，天然气的应用已在满足居民用气的基础上，向各类公共建筑用气延伸，燃气直燃机、燃气锅炽等用气量大(几百至几千立方米／小时)、供气压力高(0.01MPa-0.2MPa)的大型用气设施大量出现，对天然气管网提出了很高的要求。·为尽可能满足供气的需要，中压配气管网工作压力宜选用中压A的上限0.4MPa，其供气可靠性才最大。在改扩建中，新建中压管网应按照0.4MPa设计、施工，其运行压力则根据实际情况确定。必须与原有管网运行连接的新建中压管网运行压力应与原有管网相同—，待原有管网经过改造符合条件之后，方可以0.4MPa工作压力运行。独立的新建中压管网则应按0.4MPa工作压力运行。 2、调压设施 天然气中压单级管网配气工艺决定了所有的燃具都必须使用调压设施才能与管网相连。居民住宅和一般公共建筑用户仍可采用楼栋调压器供气，这也是民前广泛使用并得到规范许可的方式。—而对于燃气直燃机、燃气锅炉等中压燃烧机的供气则需要特别注意。从供气安全角度考虑，对供气压力高、流量大的用户应增加必要的安全措施和更加可靠的调压设备。通常采用的调压设备(有时含计量)为柜式调压设备或地下调压设备。此类调压设备内包括通过能力大和调压精度高的调压器、过滤器、控制阀门、安全切断阀、遥测遥控装置以及计量表具等，可采用2十1(二路调压加一路旁通)、1十1(一路调压加一路旁通)、2+0(二路调压)等各类方式，其供气可靠性远高于楼栋调压器，是对燃气直燃机、燃气锅炉等燃具供气的最佳选择。但是，现行的《城镇燃气设计规范》中没有提及此类设备，生产厂家则称之为“箱式调压站”或“地下调压站”，故消防部门则根据消防和燃气规范以一般调压站的安全间距来确定其设置位置。由于使用燃气直燃机、燃气锅炉等燃具的公共建筑多为大型的公共建筑，消防部门一般确定柜式调压设备与之间距为25米，地下调压设备则不允许设置。这在很大程度上限制了柜式调压设备或地下调压设备的应用，从而也限制了燃气直燃机、燃气锅炉等大流量燃具的发展，不利于供气规模的扩大。因而，在改扩建工程中，应就各类调压设施的设置与规划、消防部门达成共识，形成固定的处理意见，方可保证改扩建工程的顺利实施。同时，建议《城镇燃气设计规范》的修订也应根据实际情况，及时将新设备、新工艺、新技术、新材料列入，以有利于其推广使用和燃气事业的发展。 3、管材 过去天然气管线均采用钢管，后来随PE管的逐步推广，其造价低、使用年限长、施工方便等优势使中压管网中PE管的比重逐年上升。在改扩建工程中，新建中压管网理应采用PE管。这将存在PE管和钢管混合使用的局面，对管道的维护和抢修产生较大的麻烦，抢修部门必须同时配备钢管和PE管的抢修工具才能保证正常的维护、抢修操作。因此，改扩建工程中四管的使用应尽可能集中在一定的区域内，而在原使用钢管的区域内零星新建的中压管仍以钢管为宜。室内管道一般为镀锌钢管和无缝钢管，近来国家进行了铝塑复合管的推广使用，燃气行业也应蹋上时代的步伐，但至今尚未有国家或行业方面的技术规范、标准，大规模的推广还有一定困难，这也是改扩建工程中亟待解决的问题之一。 4、计量 计量包括输气部门对燃气公司的供气计量和燃气公司对各类用户的供气计量。输气部门对燃气公司的计量一般在城市门站，输气系统改扩建后应注意计量表具的量程范围应有变化。燃气公司对各类用户的计量则应考虑到对供气压力的修正，否则计量表显示的读数偏小。对于居民住宅用户，现在突出的情况是无法进户抄表、气费回收困难，故在改扩建工程中应尽量采取改进措施，可考虑采用设户外表、气表读数集中显示、远程抄表等方式。 5、特殊情况下的供气 对高层建筑、地下室、内厨房等特殊情况用气，虽然《城镇燃气设计规范》有相应的规定，但比较粗略，对于每座建筑实际用气情况，尚存在许多细节需要解决，如建筑设计时预留燃气管道通道、高层建筑设置排烟设施、燃气泄漏报警切断系统、地下室用气时是否需要泄压口等，均应在改扩建工程中拟相应的对策，同时还需要与规划设计管理部门、消防部门达成共识，否则部分建筑无法使用天然气，对改扩建工程的效果有一定的影响。 天然气论文:天然气预处理过程 1煤制天然气净化 天然气预处理主要是脱除原料气中所含的微量固体和液体杂质、酸性气体(CO2)、水等有害物质。天然气液化时,其杂质含量通常要求达到的指标是:二氧化碳 1.1脱酸性气体 天然气在自然形成的过程中会产生CO2、H2S、COS与RSH等酸性气体。这些气体的存在会腐蚀金属材料、污染环境、造成催化剂中毒、在低温过程中还会结冰堵塞仪表和管线,严重影响正常生产。因此需要把天然气中的酸性气体脱除,达到标准要求的规格后方可进行进一步液化。结合煤制天然气项目气源存在“少碳、无硫”的特点,H2S及有机硫在低温甲醇洗过程中就已经进行有效的分离;二氧化碳经过甲烷化反应过程,与原料中H2进行反应,生产CH4。仅有少量CO2需进行脱除,用以保证冷箱顺利运行。一般采用MDEA溶液进行脱酸性气体。根据其对CO2和H2S都有较强的吸收能力、吸收效率高;工艺过程温度、设备和管道腐蚀程度低、系统运行可靠;容积循环量低、溶剂化学性能稳定等特点。在LNG脱酸性气体工艺中得广泛应用,并在煤制天然气LNG项目脱酸过程有一定优势。 1.2脱水 天然气液化需要在较低温度下进行液化,为避免其中的水分在液化系统发生冻堵,须在预冷前将天然气中的水脱除。天然气脱水按原理可分为冷冻脱水、溶剂吸收脱水和固体吸附脱水、膜分离法脱水四大类。因为天然气在“大气量、超低温(-160℃以下)”的工况环境下进行操作,在几类脱水技术中仅有固体干燥剂脱水法能够满足其工况要求,其中分子筛在LNG工业化装置上广泛应用。分子筛是具有骨架结构的碱金属的硅铝酸盐晶体。其分子式如下:M2/nO·Al2O3·xSiO2·yH2O分子筛具有高选择性;深度脱水、露点降大;对极性分子具有很强的吸附性;在较高的温度下仍具有较强的吸附性的特点。能够满足天然气液化过程中“超低温”工况要求,对气体组分中的水进行有效的脱除,对冷器起到了保护作用。在煤制天然气气体中含有饱和水汽,由于水汽的存在,煤制天然气管输过程中往往会造成管道积液,降低输气能力及降低热值,加速煤制天然气中H2S和CO2对钢材的腐蚀。即使在煤制天然气的温度高于水的冰点时,水也可能和气态烃形成烃类的固态水化物,引起管道阀门堵塞,严重影响平稳供气。因此,煤制天然气在管输前必须脱除其中的水份。结合天然气脱水“气量大、水露点要求不高”的特点,大规模的天然气、煤制气处理、集输过程中使用的脱水干燥方法主要是三甘醇溶剂吸收法,该方法是天然气、煤制天然气工业中应用最广泛的脱水干燥方法。但由于三甘醇脱水深度无法满足LNG液化需求,为了避免在脱碳过程中夹带的水分以及工艺气二次反复脱水,所以在煤制天然气LNG过程中气体不经过三甘醇脱水处理,直接进行LNG液化预处理。 1.3脱汞 原料气中含有的微量汞在低温时会对冷箱等设备造成腐蚀,甚至导致停产,因此汞的含量应受到严格的限制。目前,天然气脱汞工艺有化学吸附、溶液吸收、低温分离、阴离子树脂和膜分离等,天然气脱汞工艺的特性如上图3所示。低温分离工艺是利用低温分离原理实现汞脱除,分离的汞将进入液烃、污水中,造成二次污染,增加其处理难度;溶液吸收工艺脱汞效果差,吸收溶液腐蚀性强,饱和吸收容量较低,脱除的汞进入吸收溶液中也将造成二次污染;膜分离脱汞及阴离子树脂脱汞工艺的使用范围较窄,工业化装置应用较少。化学吸附脱汞工艺在经济性、脱汞效果和环保等方面都优于其它脱汞工艺,在天然气脱汞装置中得到广泛应用,其脱汞深度可达0.01μg/m3。近年来,天然气液化工程中的原料气脱汞采用载硫化物大孔氧化铝脱汞剂,使汞与硫产生化学反应生成硫化汞并吸附在吸附剂上,载硫化物大孔径氧化铝不易产生粉化,且吸附能力强,便于更换。大孔径载硫氧化铝脱汞剂可以避免常规脱汞剂吸附饱和时的毛孔迸发现象对下游液化冷箱造成的汞腐蚀危害。在煤制天然气液化过程中,矿物质煤中作为原始材料,前工序甲烷化过程中,汞物质会使甲烷化催化剂中毒,使其永久性失活。所以在甲烷化工序对汞有及其苛刻的要求。在甲烷化后的气体含量中已经不含有汞物质,因此在煤制天然气LNG液化装置中无需设置脱汞槽及其后面的过滤分离器。 1.4脱除重烃 重烃通常指C5以上的烃类。在烃类中,分子量由小到大时,其沸点是由低到高变化的,所以在液化天然气的循环中,重烃总是先被冷凝下来,从而堵塞设备。液化天然气过程中,通常天然气预冷后,在低温区中的一个或多个分离器中除去重烃。图4所示BV公司的PRICO工艺天然气液化流程:采用混合冷剂(N2、甲烷、乙烯、丙烷和异戊烷)为介质,进行逐级冷凝、蒸发、节流膨胀得到不同温度水平的制冷量。天然气与冷剂进行热交换的冷箱采用板翅式换热器。预处理气体首先流经板翅式换热器。入口气体从顶部进入,并在顶部份进入换热器芯。然后向下流入底部的冷端。在PRICO中,低温液体仅仅在换热器的底部。制冷换热器上部的原料气被冷至温度大约70℃。在中间,气流流动中断而离开换热器。70℃的气体直接进入重烃分离器,以除去任何可能出现在气流中的重组分。除去进气中的重组分有利于保护低温设备免于堵塞和腐蚀。在制冷换热器顶部有一旁通,通过温控阀可以控制进入重烃分离器的气体温度。从重烃分离器顶部出来的70℃的气体返回板换,经过两个通道,从换热器的底部出来,这时气体已经变成151℃LNG。但由于煤制天然气过程中,煤从气化出来后经过一系列分离、反应等工序处理,原料气中的重烃成分已经完全得到脱除、分解。结合此特点,在煤制天然气液化过程中可以省略掉重烃分离器及相关重烃冷量回收换热器等,预留出分离出口,避免日后由于气源变动而造成重烃成分出现。 2结论 由于和传统天然气相比,煤制天然气的气源更简单,在实际生产运行过程中,供气的质量和条件更稳定,而且LNG作为能源产品,工厂的运行和上下游的衔接非常紧密,尤其是作为调峰装置对下游供给的稳定性十分重要。所以一座商业化运行的液化工厂,首先必须满足安全连续稳定生产的需要,还要求工艺要具有一定的灵活性并且便于操作和调节。因地制宜,选择适当的技术开发和利用煤制天然气,发挥其储存比高,运输灵活方便等优势,可以有效弥补我国常规天然气地域分布和供给量上的不足,非常适应我国能源生产和消费的分布情况,具有广阔的前景。 天然气论文:“气推气” 置换在城市天然气中压管网中的应用 摘 要： 目前 在城市天然气工程的论文中，对天然气“置换”有两种论点：一是指在城市天然气管道投产时，对管道内空气置换的 方法 。二是指将以前用的煤制气、液化气掺空气、液化气管道供气等城市燃气置换为天然气。本文是指城市天然气管道在投产时的天然气置换方式。通过对天然气中压管网的两种置换方案介绍、 分析 和对比，说明城市天然气中压管网、居民入户，可采用天然气直接“置换”的方法。针对投运前天然气管道的置换,采用惰性气体法与“气推气”法优缺点进行比较分析,从 理论 与实践角度阐述“气推气”方案的可靠性。 关键词：天然气 置换 管网 气推气 随着城市燃气事业的迅速 发展 ，新建城市燃气项目和不同气质通气前的维修，都需要置换。置换首先要确保设施的自身安全；其次是确保供出的燃气能满足用户的使用要求。天然气置换是一项危险性的工作，若置换方案选择不当或操作失误，均可能发生恶性事故，造成惨重损失。为此，天然气置换的安全 问题 显得特别重要；其次，置换还应考虑 经济 问题，若方案不当将造成置换工作量大，费用高。用什么安全、经济的方法将中压管网、居民户内管道的空气置换为天然气，是一个值得认真探讨的问题。对此发表一些看法和意见，作为我公司尉犁县天然气入户点火的实施方案。 根据目前同行业的成功经验，城市中压管网、居民户内的置换一般有如下两种方法可以采纳。 1． 惰性气体置换法 用惰性气体（氮气）先置换管道里的空气，再用天然气置换管道里的惰性气体。即把惰性气体作为置换中间介质，这里所说的“惰性气体”是指既不可燃又不可助燃的无毒气体。如氮气（n2或液氮）、二氧化碳（co2）、烟气等，均可以采用。 具体操作过程是先将惰性气体充满管网，加压到一定程度置换出空气，直至管网惰性气体的浓度达到预定的置换标准为止；然后再以燃气充满管网，同样加压到一定程度置换出惰性气体，从而完成置换程序。此法操作复杂、烦琐。反复进行两次换气，不仅耗用大量惰性气体还耗用大量的燃气，发生费用较高，其换气时间长，工作量大，既不经济又费事。但是它可以确保可燃气体不会与管网中空气接触，不会形成具有爆炸的混合气体。因此此法可靠性好，安全系数高，成功性大。是燃气行业以前普遍采用的传统的置换方法。 2．燃气直接置换法 燃气直接置换法也称“气推气”置换法。此办法是直接将燃气缓慢地进入管网替换出空气，从而达到置换目的。 当打开天然气总阀开始送气时，可通过可燃气体报警器检测放散处可燃气体浓度，以确定是否达到预定的置换标准。燃气达到一定浓度时，报警器即报警，关闭放散阀，置换宣告结束。 此方法的特点是比较简便和经济，但是具有一定的危险性。因为在置换过程中，管道里必然要产生燃气与空气的混合气体，并且要经历爆炸极限范围。对于纯天然气来讲，它的爆炸极限为5～15％，再考虑到其混合的不均匀性，天然气含量45％以下均应视为危险区，遇火源，就要发生爆炸。为此必须严格控制火种和可燃气体的流速，并采取各种安全措施，确保无火种，才能安全地渡过其“危险期”。 要确保置换过程中没有任何火源，以引爆或产生火花引爆这极具危险的混合气。为此进行如下分析：一是确保在吹扫时清理净管网内的石子，以防止其在高速流动的气体推动下产生火花。二是全线阀门必须关闭，然后在最远端打开一处阀门，在排完空气的情况下，缓慢开启天然气阀门。并逐一使用同一方法进行全面置换。三是必须严格控制明火火种靠近置换现场。我们所说火种有三种：一是明火。二是高速气流会因“摩擦”产生静电。但是，由于我公司使用的是pe管道系统，不会有电荷集聚导致高电位，而产生放电火花。三是高速气流吹动管道中可能残留下来的石块、铁屑、焊条头等固体物品因碰撞产生火花。这种可能性是存在的，是主要危险源。其根源是高速气流，解决它的关键是坚决杜绝高速气流而确保低速；即便有石块等“杂物”，也不会被吹动，也就不可能产生火花了。根据天然气管道实际吹扫经验，我们确定将置换天然气流动速度控制在3米/秒以下。用阀门的开启度来控制流速。 经上述 分析 ，说明天然气管网可用天然气直接“置换”；即慢速充入天然气置换后再投入运行。该法必须注意排除其危险性， 方法 较简单， 经济 合理。 3． 燃气直接置换步骤 试压合格后随即进行置换。下面以尉犁县天然气工程中压管网置换为例，步骤操作如下： （1）试压、置换前的准备工作 ①成立管网检查（试压、置换）工作领导小组，明确具体的分工，各负其责。 ②经过多方 研究 讨论，确定试压、置换方案，并制定实施细则和具体措施，打印成文，以便遵照实施。 ③对管道和设备进行试压。对阀门、法兰、焊缝等各种设备和联接处进行认真细致的检查，对有泄漏之处进行处理。 ④联接好试压、置换工作所需用的临时管道和设备。如加气管、排气管、空压机等；并做好其它一切有关的安全防范物质准备工作。 （2）试压及置换工艺流程 ①在一个调压箱放散阀处联接打压胶管，与空压机相连。 ②关闭所有调压箱前阀门，以最远端调压箱前放散阀作为空气的放空管。 （3）试压、置换的操作步骤 ①为了便于指挥、控制，不致操作失误，在试压、置换前，首先关闭全部调压箱前阀门(可在阀门后加装盲板)，使整个系统成为密闭状态。 ②启动空压机，打开加气管的控制阀门，向管网充空气，使压力先缓慢升压至运行压力，保压8小时，如无卸压现象，即可在未端放散处（或在门站放散管处，充分利用压缩空气进行最后一次的吹扫）放去空气。 ③试压合格后进行置换。在末端放散处放去空气，直止无压力状态下（与大气相平衡为止）。慢速打开城市中压管网总阀。 ④在慢速打开城市中压管网总阀后，用可燃气体报警器监视放散阀处的气体浓度，报警器发出报警，即关闭放散阀，中压管网置换完毕。 ⑤打开调压箱出口阀，打开一栋楼的楼栋阀（关闭其余楼栋阀），打开楼栋最远端一个表箱阀（我公司采用户外装表。关闭其余表箱阀），拆除楼栋最远端一个表的表前接头（关闭其余表前阀）。打开表箱阀、表前阀放散。用可燃气体报警器监视放散处的气体浓度，报警器发出报警，即关闭表箱阀、表前阀，恢复表接头，表前阀管线置换完毕。 ⑥一个人进入居民家中，打开灶前阀，一个人打开表前阀，在灶前阀处连接胶皮软管向室外放散。用可燃气体报警器监视（灶前阀）放散处的气体浓度，报警器发出报警，即关闭灶前阀，灶前管线置换完毕。 ⑦连接灶前阀至燃气灶（器具），打开阀门停留片刻，待胶管内空气置换完，点火。整个置换过程完成。 经过对天然气中压管网置换的两种方案比较，拟采用“气推气”的置换方案。论点也充分证明了以天然气直接置换较为方便、经济，虽然存在不安全因素，但是可以通过控制进气速度，以及采取各种安全措施协调配合，完全可以安全地渡过混合气体爆炸极限范围，是天然气管网置换行之有效的，可以广泛采用的方法。 天然气论文:鄂尔多斯盆地塔巴庙地区断层对上古生界天然气富集成藏的控制 摘要：为了确定断层对鄂尔多斯盆地塔巴庙地区上古生界天然气富集成藏的控制作用，利用2 000 km2高精度三维地震资料，进行断层的精细解释及山西组、太原组煤系地层均方根振幅地震属性的提取，分析断层的分布、成因及形成期，研究断层与天然气高产层段和富集区的关系，建立塔巴庙气田天然气成藏模式。结果表明：上古生界存在北东向断裂系统，断层多为高角度的小断距断层，断距20～60 m；这些断层主要是基底断裂在燕山运动中、晚期重新活动造成上覆沉积盖层撕裂形成的；断层形成期与烃源岩生排烃期良好匹配，断层沟通了石炭系太原组、二叠系山西组煤系烃源岩和二叠系下石盒子组盒2段、盒3段岩性圈闭，既促使下伏天然气向盒2段、盒3段垂向汇流运移，同时又为有机酸的运移溶蚀提供通道，有效改善了邻近低渗砂体储层的孔渗性能，从而控制了塔巴庙地区主力目的层盒2段、盒3段天然气运聚成藏及高产富集区带的分布；断裂和大面积相对高孔渗砂体的叠合区域是天然气的有利富集区。 关键词：天然气；断层；输导体系；低渗砂体；成藏模式；上古生界；塔巴庙地区；鄂尔多斯盆地 0引言 传统认为鄂尔多斯盆地内部断裂不发育，但近年来有很多研究者发现盆地内部断裂存在的大量证据。在重、磁、电等地球物理资料中，可清晰地发现鄂尔多斯盆地内部发育规模巨大的基底断裂，基底断裂中、新生代“隐性”活动对古生界天然气和中生界石油的富集成藏甚至地表元素地球化学场的分布特征都有明显的控制作用［－］。基底断裂及后期构造活动衍生的一系列剪切变形所产生的储集层物性断裂对油气的控制不容忽视［2］。野外地质调查和钻井岩芯观察中，发现盆地中部古生界、中生界地层均发育大量的高角度雁行状、“x”共轭状节理及局部断裂，岩芯可见许多清晰的断层擦痕和阶步［，2－6］。但是，鄂尔多斯盆地内部沉积盖层中的断层断距小，在常规二维地震剖面上难以识别，因此往往难以刻画断层的分布。 航磁与地热异常等资料反映鄂尔多斯盆地塔巴庙附近存在北东向基底断裂带，其北端伊金霍洛旗附近存在近东西向基底断裂；岩芯中受构造应力作用产生的高角度破裂缝较发育［5－8］。但前人并未在该区域进行断层的识别，断层对天然气成藏和分布的控制也尚未研究。笔者利用塔巴庙地区2 000 km2高精度三维地震资料，进行断层的精细解释及山西组、太原组煤系地层均方根振幅地震属性的提取，分析断层的分布、成因及形成期，结合塔巴庙地区地质特征和油气勘探成果，对断层在天然气输导、富集成藏中的重要作用进行了探讨，建立了塔巴庙气田天然气成藏模式。 研究区概况 塔巴庙地区位于鄂尔多斯盆地伊陕斜坡北东部，北邻伊盟北部隆起，东邻晋西挠曲带（图）。区域构造为一平缓的西倾单斜，地层倾角小于°，局部构造不发育，上古生界主要发育岩性气藏。上古生界自石炭系太原组向上到二叠系山西组、下石盒子组、上石盒子组—石千峰组为一个完整的成藏组合。气源岩主要为太原组、山西组的煤及暗色泥岩；主要储集层为下石盒子组辫状河砂体、山西组三角洲平原分流河道砂体、太原组局限海岸环境的障壁砂坝，储层总体具备低孔、低渗的特征；区域盖层为上石盒子组—石千峰组河漫湖相泥质岩，泥岩厚度200～300 m。 2断裂特征及成因 2断层剖面反射特征 从高精度三维地震剖面可观察到同相轴的扭曲现象，太原组、山西组煤层产生的地震强反射同相轴t9b、t9c反射层扭曲更明显，断点较清晰，多为高角度的小断距逆断层，断距为20～60 m（0～30 ms），以断开奥陶系风化壳和太原组、山西组煤层等地震反射层波组为主，上覆反射层亦可见明显断点，多断穿侏罗系延安组地层（图2、3）。其中，t9f、t9d、t9c、t9b为反射层编号。 22断层地震属性特征 在塔巴庙地区叠后时间偏移纯波数据的山西组、太原组煤系地层均方根振幅地震属性平面图上，可观察到煤层发育的强反射区内存在清晰的、极细的线状弱反射带，西南区域主要呈北东—南西向，北部呈近东西向（图4），这些线状异常无法用沉积现象解释，推测这些异常与断裂有关。 23断层平面分布特征 在塔巴庙地区三维地震剖面分析解释的基础上，仔细追踪各剖面的断层，对比各个断裂带的断距、形态等特征，结合区域应力背景，进行了断点平面组合。塔巴庙地区西南区域主要发育4条北东向断层，并伴有几条次级断层，而在北部和东北部区域则发育3条近东西向断层（图5）。其中f～f5这5条断层与煤系地层均方根振幅地震属性平面图所显示的线状异常吻合性较好。有的断层未显示明显的地震属性异常，主要是因为在煤层发生变化以及反射变弱、变杂乱的区域，断层的弱反射被混淆，地震属性特征变得模糊。 24断层成因及形成期 塔巴庙地区的断层主要是基底断裂在燕山运动中、晚期重新活动造成上覆沉积盖层撕裂形成的。鄂尔多斯盆地早古生代—中三叠世为克拉通拗陷盆地，晚三叠世—白垩纪为扭动型的大型内陆拗陷盆地，新生代为扭张型周缘断陷盆地［9］。燕山期构造应力活跃，区域应力场作用在鄂尔多斯刚性地块上，除地块周缘构造变形强烈外，地块内部构造运动整体性强（以旋转与扭动作用为主）、构造活动分异小（基底和盖层构造变形微弱）。在旋转与扭动作用过程中，刚性强度不同的块体之间产生扭裂和走滑，使基底断裂重新活动，但并没有造成规模较大的断层落差以及盖层显著变形，有人称之为“隐性”活动［－2］。从而在盆地内部造成了上古生界沿着风化壳和太原组、山西组煤系地层的滑动缩短，导致断开t9b、t9c、t9d反射层的几组逆冲断裂和局部构造变形。喜马拉雅运动期间，盆地周缘受挤压和拉张，对盆地内部构造有一定改造作用，并使断裂构造最终定型［20］。鄂尔多斯盆地在晚侏罗世—早白垩世出现的异常高地温亦与北东向基底断裂活动密切相关。 3断层对天然气富集成藏的控制 在大面积“低孔、低渗、低丰度、低产”的背景下，寻找高产层系及富集区是鄂尔多斯盆地上古生界天然气勘探亟待解决的关键问题。塔巴庙地区二叠系下石盒子组盒1段砂体厚度最大，横向分布稳定，且与下伏源岩紧密接触，含气显示普遍，在勘探前期一直被视为重点层位，但一直未取得好的勘探成果；盒段上部的盒2段与盒3段砂体厚度最小、分布最不稳定，曾被视为最差的气层，却取得了天然气勘探的重大突破，成为该区的主力气藏，目前已提交探明储量为58600×08 m3。统计表明，塔巴庙地区8824％的高产层分布于下石盒子组盒2+3段，其次为山西组山段和太原组太2段，下石盒子组盒段高产层则最少［2］。研究表明，断层对塔巴庙地区上古生界天然气高产层的分布有重要控制作用。 3沟通气源和圈闭 塔巴庙地区气源岩主要为太原组、山西组的煤及暗色泥岩，其高产层段下石盒子组盒3段、盒2段辫状河砂体与源岩的距离为00～250 m，烃源岩和储集层没有直接接触，其间发育太原组、山西组、下石盒子组泥岩隔层。断层沟通了烃源岩和盒2段、盒3段的岩性圈闭，且断裂形成期与烃源岩生排烃期在时间上有效匹配；断层形成期主要是在燕山运动中、晚期，太原组、山西组煤系烃源岩的生排烃高峰期为中侏罗世至早白垩世末期［22］，从而使断层成为天然气垂向运移至盒2段、盒3段岩性圈闭的优势通道。 32汇流及改善储层物性 对于鄂尔多斯盆地上古生界岩性气藏，天然气多以近源成藏为主，油气一般通过初次运移或短距离二次运移可直接成藏，即使没有断层存在也可以成藏，但断层的存在却对油气富集起到了垂向汇流的作用，易形成高产气藏。塔巴庙地区下石盒子组盒1段砂体虽然与下伏源岩紧密接触，气源充足，易于成藏，但由于盒段辫状河道砂体非常发育，造成其上泥岩较薄，砂体成藏后其气藏顶部的盖层易被断层破坏，天然气再次向上运移，导致气藏气量和能量损失，从而使得盒段含气显示普遍，但气藏产能低。对于盒2段、盒3段气藏，一方面，断层沟通了烃源岩和圈闭，另一方面，断层降低了太原组、山西组、盒段局部盖层的有效性，促使下伏天然气沿断裂通道向盒2段、盒3段汇流富集；同时盒2段、盒3段上覆大面积稳定分布的上石盒子组—石千峰组区域泥岩盖层厚度大且发育超压，高角度小断距断层不影响其连续性和封闭能力，因此天然气沿断层垂向汇流运移至盒3段顶界即被封盖，从而形成了塔巴庙地区盒2段、盒3段的主力高产层段和富集区。 断层可为其附近的储层增孔作出贡献。断层及其派生的密集裂缝系统既是天然气垂向运移的重要通道，同时也为有机酸的运移溶蚀提供了通道，有效改善了邻近低渗砂体储层的孔渗性能，从而控制了天然气富集高产的“甜 ”区带的分布。 由塔巴庙地区盒3段砂体、断裂与天然气富集区分布关系可以看出，断裂和大面积相对高孔渗砂体的叠合区域是天然气富集区。高产气井分布不仅仅受控于有利的储集相，还受控于断层，高产气井多位于断层发育区。如塔巴庙地区西南区域为高产井集中分布的区域（如－、－4、3、27、34等井区），同时北东向的断裂很发育，而中部和东部也发育厚层的辫状主河道砂体，但断层不发育，高产气流井少（图5）。另外，塔巴庙地区北部和东北部发育的近东西向断层附近也分布一些高产井，如28井的盒2段、57井的盒3段及太2段、47井区及35井区的太2段、70井区的太段。 4成藏模式 结合区域沉积、构造特征以及前人的研究成果［5－8，2－34］，建立塔巴庙地区层状复式天然气成藏模式（图6）。 4太原组—山西组自生自储源内成藏模式 太原组、山西组煤系烃源岩生成的天然气就近、择优充注到与其紧密接触的太原组局限海岸环境的障壁砂坝砂体和山西组三角洲平原分流河道砂体中，在其物性好的部位富集成藏，直接盖层和侧向的遮挡层为太原组、山西组自身发育的泥岩。由于源储之间的空间距离近、气源充足、排烃压力大，只需经过初次运移就可聚集成藏。气层的分布主要受沉积相带的控制，与断裂关系不大。 42下石盒子组下生上储源上成藏模式 下石盒子组盒2段、盒3段砂体与源岩距离00～250 m，而且下石盒子组辫状河道砂岩沉积从下到上由盒段至盒3段砂岩逐渐减少，泥岩增加，砂层的叠置程度变低，因此只在盒段、盒2段、盒3段3期砂体叠置连通性较好的局部区域才有天然气靠叠置砂体运移到达盒2段、盒3段储层中，更重要的是通过断层优势通道的垂向输导进行。上覆区域盖层使天然气沿断层垂向汇流运移至盒3段顶界即被封盖，形成了盒2段、盒3段的高产气藏。断裂和相对高孔渗砂体的叠合区域是天然气的有利富集区。 5结语 （）通过高精度三维地震资料的精细解释及山西组、太原组煤系地层均方根振幅地震属性分析，在塔巴庙地区西南区域识别出4条北东向断层，北部和东北部区域识别出3条近东西向断层。断层多为高角度的小断距断层，断距20～60 m。这些断层是基底断裂在燕山运动中、晚期重新活动造成上覆沉积盖层撕裂形成的。 （2）断层沟通了太原组、山西组煤系烃源岩和下石盒子组盒2段、盒3段岩性圈闭，而且断层活动期与烃源岩生排烃高峰期良好匹配，既促使下伏天然气向盒2段、盒3段垂向汇流运移，同时又为有机酸的运移溶蚀提供通道，有效改善了邻近低渗砂体储层的孔渗性能，控制了塔巴庙地区盒2段、盒3段天然气运聚成藏和富集高产。 （3）塔巴庙地区太原组—山西组自生自储源内成藏模式强调其高产气层分布主要受有利储集相带控制；而下石盒子组下生上储源上成藏模式认为在寻找盒2段、盒3段勘探靶区时不应仅重视砂体储层特征研究，还应重视断裂汇流通道，因为断裂和相对高孔渗砂体的叠合区域是天然气的有利富集区。 天然气论文:我国天然气价格与天然气发展问题研究 [摘要]从石油安全、石油替代和鼓励天然气发展的战略高度上看，我国天然气从开发、运输到消费，需要建立一个公平、合理、统一的政策法规环境。具体来说有五个方面：一是打破地区性垄断，推进天然气行业市场化；二是进一步实现天然气价格机制市场化；三是解决天然气税收政策双轨制问题；四是解决天然气合作政策双轨制问题；五是解决天然气运输领域存在的问题。 [关键词]天然气价格；金融危机；政策法规环境 天然气作为一种清洁、优质、具有竞争力的能源和化工原料，其资源丰富、发展速度快、使用方便，同时具有较高的综合经济效益。而且，由于其含碳量低，符合能源非碳化发展的时代潮流。但随着金融危机对全球的席卷，如何准确判断金融危机的发展趋势，如何全面分析我国天然气行业的发展现状及经营趋势，是天然气行业在金融危机形势下十分关注的课题。 一、金融危机前国内外的天然气价格 为了方便研究问题，先列出2006年前的国际市场天然气价格(见下表)。 从国际市场来看，国外管输天然气的价格比石油低，欧洲市场上的气价为油价的80％-90％，美国的气价更低一些。美国最大的天然气生产商chesapeake能源公司的股价今年表现与油气价格挂钩。而近日随着大宗商品价格的企稳，天然气类股也开始走稳。eogresdurces inc，penn westenergy trust和戴文能源公司等股价在经历了几个月的下跌后，最近基本趋于平稳。 目前，我国天然气价格仅为国际原油和国内液化石油气等可替代能源价格的一半，而日本、欧盟和美国天然气出厂价或引进管道天然气到岸价相当于国际原油价格的80％－90％。国内中东部大城市的民用液化石油气价格为5.5-7.5元／公斤，折合成天然气价格为4.1－5.6元／立方米，而这些城市民用天然气价格普遍为2.1－2.4元／立方米，相当于液化石油气价格的一半。据统计，去年中石油在国内生产的天然气占全国天然气总产量的近80％。 二、金融危机对全球天然气行业的影响 (一)目前我国天然气的形势 1　用户萎靡，需求锐减。作为21世纪消费量增长最快的能源，目前天然气在我国能源消费结构中的比例只有4％左右，只有区域市场最发达的川渝地区这一比例已经达到了14％，与西方发达国家相当。 从目前情况来看，金融危机对天然气的影响很广泛，也很明显。众所周知，化工、化肥、钢铁、汽车等行业是天然气的用能大户，但这些企业在经济危机的冲击下，进入萧条期，纷纷减产或者停产，导致天然气需求直线下降。 2　价格承受力下降，相关产业受牵连。2008年11月，上海居民用户燃气价格调整方案正式实施，天然气价格从每立方米2.1元上调至2.5元。新民网民意调查显示，多达68％的人认为：“金融危机还涨价，不为百姓着想。” 经济危机使得居民对天然气价格的承受能力有所降低，在过去的经济环境下可以接受的价格在当前环境下已经不能接受，上海居民对上海天然气涨价的反应恰恰印证了这一点。又比如，在西气东输二线规划时，天然气价格原定在3元／立方米左右，当时沿线居民均表示能够接受。但是，经济危机开始后，尽管各个媒体都在积极地宣传天然气高价的合理性，但调查显示，居民开始对这个价格表示不满。 此外，由于经济危机的影响，国家发改委原本定于近期调整天然气价格的计划已经推迟，这个计划短时期内甚至会被取消。而且，与天然气相关的lng项目、煤层气等产业会受到不同程度的牵连。lng项目增长将放缓，过去因为价格高得不到气源，现在国际上天然气主要产气国相继减少产量，使得lng项目更不容易得到气源。另外，气代油、气代煤等工程建设也会陷人停滞状态。以河南油田正在开展的“气代油”项目为例。如果油价低于40美元，煤炭价格低于1000元人民币，而天然气的价格不变，那么用天然气代油、天然气代煤的经济动力就会大为降低。显然，现在正处于这种对天然气发展大为不利的非常时期。 挑战往往和机遇并存，经济危机的消极影响虽然存在，但其中无疑也孕育着积极的因素。 3　成本锐减，终端受益。机遇主要表现在三个方面。 一方面，大宗商品、钢材等原材料价格下降，有利于天然气企业控制成本。天然气的勘探开发、管道建设等工程项目需要大量的钢材或进口专用管材，金融危机对钢材需求量较大的房地产、造船、汽车等行业造成重大影响，直接导致钢材需求大大减少，价格下降，加上人民币汇率不断升值，降低了专用管材等物资的采购成本。 二方面，有利于我国油气企业的海外并购和进口天然气谈判。当前，国际金融危机给我国的油气企业加强海外资产收购，争取更多的海外权益，或者说给天然气资源带来了机遇。受金融危机影响，国际油价大跌，直接或间接与油价挂钩的国际天然气价格也下跌。在世界对能源需求下滑的情形下，有利于我国引进管道天然气和lnc价格的谈判。因此，我国的油气企业应抓住机遇，充分利用国际油价回落、大宗商品价格下降、资产价格走低等有利时机，在全球范围内寻求战略性投资和并购机会，促进公司较快发展。 三方面，金融危机也给我国完善天然气行业政策提供了机遇。在全球经济面临衰退风险的情况下，世界对能源的需求增速减缓，国际油价向下调整，对我国而言，这是完善天然气价格和行业监管等政策的机遇。 我国的天然气行业正处在发展的旺盛时期，经济危机带来的不利因素不会给我国天然气行业的发展带来太大影响，我们要看到有利因素的存在： 一是天然气的用户终端获益。天然气生产和供应成本的降低，使天然气终端用户能够享受到更低的价格。目前，在我国广东、福建等地的天然气价格高达5元／立方米。如果天然气的生产和供应成本下降，他们将可以用上更便宜的天然气。 二是天然气的供气范围将扩大。虽然天然气紧张的供需局面还不能扭转，但是经济危机对天然气的供应矛盾将起到一定的缓解作用。天然气主要用户用气量的减少，使一些天然气供应不足的地区能获得以往得不到的气源。以上海市场为例。天然气供应过于集中，主要用户减少用气量后，天然气供应开始分散，有利于更多地区天然气的稳定供应。 三是lng项目发展有望迎来有利时机。由于国际采购价格降低，青岛、唐山等lng接收站也会因祸得福，降低成本。而且石油价格明年还有下跌的趋势，这样的国际石油天然气市场形势，有利于采购到更便宜的天然气。 四是利于更新竞争格局，重新洗牌。近年来，国内天然气市场竞争愈演愈烈，各大企业寡头博弈，信心百倍，都想在天然气领域占据更大的领地。经济危机的到来，使得中小企业抗风险的能力可能不如大企业。此次经济危机已使得部分行业企业经营困难，一些中小企业撤资或倒闭，危机可能会使一些经营业绩不好的中小型天然气利用企业陷入困境。由于其资金不如大企业雄厚，融资难度大，在管理和技术上不如大企业先进完善，因此抗风险能力薄弱，经济危机的动荡很可能使其陷入困境，甚至退出市场。但从另一角度看，经济危机对企业的影响主要与所在行业有关，与企业规模大小的关系不大。比如，天然气制氢、化肥等行业，不论企业大小，影响都很明显，天然气价格一波动，无论中小企业还是大型企业，所受的影响及其程度，主要取决于天然气采购价格在用户成本中的比例。 经济危机有利于国内的市场竞争。当前，我国燃气市场的现状是，大公司迅猛发展，小公司难以立足。新奥、中民、中华燃气等大企业在国内市场占有较大的份额，中石油、中华燃气凭借资源优势，信心十足，中石化也在积极发展燃气事业。 但是，大公司往往关注大市场，比如，一些沿海、沿江、沿线城市。中石油的口号是低于40万人口的城市原则上不进入，而中华燃气也表示低于60万人口的城市原则上不进入，这直接造成我国内陆一些中小城市用不上天然气。因此，经济欠发达的地区需要一些小公司。经济危机的到来，由于原来的用气大户减少了用气量，使原本没有气源的小公司能够得到气源，这种结构过剩给中小企业创造了机会，催生了中小企业的萌生和发展。这就给小公司的发展带来了机遇，而且将加快我国中部地区用上洁净能源的步伐。目前，在湖北地区就有不下于10家这样的小企业。 (二)金融危机对世界范围内天然气价格的影响 近期的俄罗斯与乌克兰的天然气之争，除掉政治因素，其背后经济利益之争也是重要原因。俄罗斯总理普京在主持天然气输出国论坛时称，因世界金融危机和成本上升对产量造成影响，天然气价格将开始上涨。普京预计，金融危机对天然气行业的打击将超过其他能源部门，因为天然气市场更缺乏活力。分析师也预测，天然气价格将在短期内下降，因为全球需要下降打压价格。但就长期来看，金融活动低迷可能使行业难于融资，从而无法维持生产。 cwc全球液化天然气峰会与会代表认为，金融危机可能影响新项目的建设与发展，并导致未来出现液化天然气供给危机。如果不尽快建设更多的生产工厂，在经济危机结束后需求出现反弹时，全球将面临严重的液化天然气供给危机。 建设中的新工厂以及将于未来3年开始建设的新工厂，伴随着需求增长放缓，意味着短期内燃料供给非常丰富，使得最近数年紧俏市场的高价格有所缓解。但是，在需求及融资问题不确定的背景下，缺乏对资本密集型新设施的投资，预示着随后可能出现更加供不应求的液化天然气市场。英国天然气集团(bg group)北美业务高级副总裁elizabeth spomer表示，自大多数新的供给项目已经概念化以来，缺乏对新项目的金融投资，可能使得该行业在随后10年中出现严重的供给危机。 spomer表示，当前金融危机的后果之一是：新项目的发展步伐将受到影响，因为当前工业面临的巨大挑战之一，就是市场不清楚所需的天然气数量。 此外，cwc峰会关注焦点已经从2007年的供给不足及高价格对市场的影响转变成了2012年以后天然气的长期可获得性。法国燃气——苏伊士集团(gdf—suez)液化天然气高级副总裁jean-luc colonna表示：原则上，短期市场将会放松；但在长期方面，对于2012年至2013年后将会发生什么，仍存在着不确定性，因为他们需要新的液化天然气项目；而未来两三年的市场环境可能使得建设新项目更加困难，特别是在融资方面。英国森特理克集团(centriea)液化天然气负责人simon bonini表示，尽管住宅天然气供热需求将不会大幅下降，但其他用户已经出现了需求下降信号。 三、我国天然气发展中遇到的问题 与国外的天然气市场相比，我国天然气的发展经历有其独特的历史。除了目前金融危机对能源行业的冲击外，我国天然气行业自身也存在不少问题，简要总结如下： (一)地区性垄断 从天然气市场培育的角度看，目前最突出的问题是地方垄断，阻碍了天然气市场的发展速度。 1　规划垄断。由于在天然气运输过程中，需修建管道并穿越不同地区，一些地方政府往往过分强调本地区的利益，在地区性规划中，忽视或淡化对天然气的支持，并以此作为地方性垄断的手段。 2　体制垄断。一些地区采取指定一家公司行使部分政府职能的做法，统一买进、销售所有天然气，以实现对天然气生产与消费的双重价格控制与垄断。 3　市场垄断。天然气的市场垄断与广大用户的根本利益息息相关。天然气用户都希望直供，以减少中间环节、降低用气成本。但在市场经济不完善的情况下，往往会造成具有垄断地位的公司利益受到保护，而工商用户、电厂和城乡居民可获得经济实惠的天然气的机会和权利被剥夺。 4　价格垄断。价格垄断使上游的天然气产品无法得到合理的价格和收益，影响了上游环节的投资效益与天然气的长远供应能力；下游天然气用户居于价格决策中的不利地位，只好接受地方垄断公司的“霸王”条款，影响了天然气的发展模式确定和发展速度。 地区性垄断带来的危害重重，主要表现在以下方面： 其一，影响天然气市场效率。由于采用地区性垄断方式，通过强行增加的转售环节，降低了市场信息、生产信息、用户信息的传递速度，易造成上、下游信息交流不畅、不充分，而且无法充分发挥市场竞争的优势，影响整个天然气市场的运行效率。 其二，影响天然气终端用户价格。如果通过大用户直供，大部分工业用户、电厂和城市燃气公司，都有机会以更低的天然气价格获得更好的供气服务。但被剥夺了“直购权利”的工业、发电、城市燃气等大用户，必须接受居于地区性垄断地位的、指定的公司开出的价目表。这样，就会影响到天然气终端用户的价格。 其三，增加了财政负担。一是直接补贴。地区性垄断保护是低效率的。因为地方被保护的公司往往需要数量较大的补贴。二是价格转移。由于地区性垄断往往坚持“同网同价”，造成对普通经济休、用户的额外分配。因此，“同网同价”问题仍需认真探讨。 其四，降低了市场发育速度。如果不下决心打破地方保护和地区性垄断，本可在2020年实现的天然气发展目标，有可能要向后推迟多年。 (二)政策、法规双轨制影响天然气发展 首先，价格政策双轨制是天然气价格机制的突出问题。海上天然气价格机制市场化较早，陆上天然气价格机制改革较为滞后。不同的价格机制，使陆上天然气与海上天然气处于不平等的竞争地位，不利于鼓励陆上天然气的进一步发展，而陆上天然气在2020年之前，一直将是国内天然气的主导力量。 陆上天然气往往是勘探、开发成本高，其健康发展需要统一、公平的价格政策。 其次，税收政策双轨制带来诸多问题。天然气税收的突出问题是增值税税率双轨制。一是造成国内天然气项目的不公平竞争，不利于高税率天然气项目的健康发展。二是上游低增值税率，用户正常增值税率，容易造成天然气用户进项税和销项税不均衡。因此，增值税税率双轨制不利于建立天然气工业体系，不利于整个天然气产业链的协调发展。 第三，石油合作法规双轨制不适应经济发展的要求。石油天然气对外合作法规方面的最大问题，是石油合作法规的双轨制。石油合作法规双轨制有其历史原因。陆上石油天然气合作项目适用《中华人民共和国陆上石油合作条例》，海上石油天然气合作项目适用《中华人民共和国海洋石油合作条例》。两个条例的内容、授权、管理模式很不一样。很难全面理解和掌握。石油合作法规双轨制，不利于鼓励天然气领域中外合作。对外国公司来说，他们很难理解，同是天然气石油项目，为什么要采用两种不同的合作条例。因此，建立规范、统一、公平的石油天然气合作法规体系，应提到议事日程。 第四，勘探开发区块登记上的“陆海分割”，妨碍海域油气勘探开发投资和发展。主要问题有： ——“陆海分割”问题。既不利于鼓励中海油到陆上勘探开发天然气，又不利于鼓励中石油发展海域天然气。 ——存在天然气勘采“长期登占”现象。到目前为止，未能有效地扼制以垄断为目的的“地毯式区块登记”。这造成有投资能力的公司没有机会进行投资，登记区块多的公司没有力量全面投资的现象，必然影响天然气工业的发展速度。 ——退出机制不到位。国家相关法规已明确规定了区块退出机制，但存在着执行不严的问题。一些公司征占了过多的区块，不去投资，就应该按照规定交回，以使其他公司获得投资的机会。 四、结论和启示 启示一：把打破地区性垄断、推动天然气领域市场化纳入《国家天然气发展规划》。解决天然气领域的地区性垄断问题，需要一段较长的时间，但首先需要得到国家有关部门的重视，并列入议事日程。 过去编制天然气规划，对勘探方向、建设重点及管道走向项目布局重视较多，对打破地区性垄断、推动天然气领域市场化重视不够。从近几年的情况看，地区性垄断和市场封闭现象有所抬头，在一些地区已到了非解决不可的时候了。但解决这个问题的第一步，应考虑将这项工作纳入《国家天然气发展规划》。 启示二：进一步实现天然气价格机制市场化。天然气价格机制的市场化，需要分三步走：一是切实按照国家指导价格的精神，指导供用气双方按照市场经济的要求，通过协商，合理商定天然气价格和价格公式。天然气价格不能达成一致时，需要国家有关部门进行协调。二是条件成熟之后，将陆上天然气价格改为备案制。三是将陆上天然气从国家指导价格商品目录中删去。 启示三：解决天然气税收政策双轨制问题。天然气税收政策双轨制需要引起重视并加以解决。天然气税收政策的改变，会带来天然气产业链中的不同环节的利益调整。解决税收政策双轨制又非得进行这种调整不可，那就选择一种冲击较小的调整办法。比较起来，天然气项目增值税一律按5％计算比较可行。 启示四：解决石油天然气合作政策双轨制问题。石油合作法规双轨制的最终出路在于出台《石油天然气法》。考虑到石油天然气法出台需要较长的时间，可采用分两步走的办法：第一步，先将两个石油合作条例合并，形成一个统一的、平等授权的石油合作条例。这样做，实现起来难度小、速度快，也可为《石油天然气法》的研究和出台提供必要的经验。第二步，适时推出《石油天然气法》。 启示五：解决天然气运输领域存在的问题。从国家利益出发，应打破天然气运输限制，鼓励充分竞争，以加快天然气开发步伐。彻底解决“陆海分割”问题，赋予中石油、中石化、中海油等大公司平等的区块登记、勘探开发油气的机会，调动我国石油投资力量，加快海域油气的勘探和开发速度。 天然气论文:试论深化教学改革 提高天然气开采技术课程教学效果 作者：张承丽 殷代印 夏惠芬 李士斌 论文关键词:天然气开采技术　教学效果　多媒体教学 论文摘 要:天然气开采技术是石油工程专业、油气田开发工程学科一门重要和新兴的综合课程,通过丰富教学内容,改革教学方法,综合利用各种教学手段,理论结合实践,激发学生的学习兴趣,提高课程教学效果,为石油工业提供基础理论扎实、具有实践创新能力的专业人才。 近些年来,全球对更清洁能源天然气的需求增长强劲,天然气产业也因之发展迅猛[1～2]。当前我国经济发展处于关键阶段,经济结构优化对能源结构优化的要求十分迫切,天然气作为清洁能源,在今后中国能源消费中的地位将日益重要。我国的天然气消费长期以来一直维持在较低水平,提高天然气消费比例,加快发展天然气产业是今后能源结构调整的重要任务。我国天然气勘探开发理论和技术与国际先进水平有较大的差距[3～4]。我们需要进一步发展中国天然气地质理论,加快建立和发展适合中国地质特征的天然气勘探开发核心技术和技术系列。这对中国能源战略的安全及多样性发展具有重要意义。 1 天然气开采技术课程内容简介 天然气开采技术课程以油层物理、渗流力学等专业基础课为先修课的专业课。主要介绍天然气开采涉及的基本理论及其工艺技术。课程内容包括天然气的基本性质、烃类流体相态、气井产能分析及设计、气藏动态分析、排水采气、天然气水合物形成机理及其预防等内容,地质是基础,渗流力学是开发的理论基础,气藏数值模拟是必不可少的手段,优选的钻采工艺和地面建设工程技术是关键,目的是使学生掌握石油工程领域中广泛应用的工艺技术及其基本原理,从而为学生学习后续专业选修课及未来从事石油工程的设计计算、应用研究及工程管理提供必备的专业知识。 2 丰富教学内容,提高讲课趣味性 由于天然气产业的迅猛发展,以及世界范围内对天然气的需求不断增加,使得天然气开采技术也处于一种不断更新的状态,传统教材的内容常常落后于现场实际应用技术,为了让学生紧跟科技发展的脚步,能够培养适合当前石油行业需求的专业技术人才,教师应不断更新专业前沿的最新技术知识,不断丰富教学的内容,通过展示国际最新发展动态激发学生的好奇心,通过介绍新技术新方法的应用提高学生的学习兴趣,进而提高教学效果。 3 改革教学方法,提高学生综合能力 天然气开采技术课程涉及的先修课程较多,一般放在大四讲授,传统的讲授法通常是满堂灌的填鸭式,学生很难适应,所以教师首先应该坚持启发式教学,控制课堂节奏,把握教学重点,培养学生自主创新的能力。其次,在谈话法中多利用互动式教学,加强师生的沟通和交流,锻炼学生自我表达能力。最后,在讨论法中,采用案例式教学,设计新颖实际的例子对学生进行分组讨论,加强学生的实践应用能力。另外,还可以通过读书指导法,要求学生读期刊杂志写读书报告提高其自学和总结能力。 4 综合利用各种教学手段,提高教学效果 随着现代科技的飞速发展,当今教学手段呈现出多元化的趋势[5]。粉笔、黑板等传统教学手段具有灵活性强、可塑性大、师生互动效果好等优点。现代教学技术以其容量大、速度快、内容丰富多彩而在很多学科的教学中特色鲜明。教师应根据天然气开采技术课程的特点,将传统和现代教学手段有机结合在一起。天然气开采技术课程理论性较强,涉及诸多先修课程,同时实用性很大,在现场中实例颇多。教师一方面要坚持传统教学手段,侧重讲解天然气开采技术的原理和方法,另一方面要合理使用多媒体[6],将文本、声音、图像、动画及视频投影在屏幕上,通过声、光、电的完美结合,用生动的形象、真实的画面、优美动人的语言和音乐来丰富学生的记忆效果,从而实现教学目标,达到教学目的,增强学生学习的兴趣,提高教学效果。 5 理论结合实践,推进素质教育 天然气开采技术是一门实践性很强的工科专业课,该课程除了要求学生掌握牢固的专业理论知识外,还要具备一定的实践经验和较强的动手能力。教师要结合课程理论设计切实可行的实验,提高学生的动手能力,通过到现场参观实习,增长学生见识,培养学生实践能力,利用课程设计增强学生的分析问题及解决问题的实际能力。理论与实践相结合,学生充分发挥主动性和创造性,刺激学生的学习兴趣,提高教学的效果,为学生将来工作打下良好的基础。 6 结语 天然气作为一种清洁优质的能源,在我国改善能源结构,以及中国石油大力推动低碳经济发展的过程中,获得了前所未有的大发展。科技创新是促进中国天然气勘探开发的重要推动力。天然气开采技术课程的教学改革需要教师在提高教学效果的前提下,依据实际生产和科研需求对教学内容、方法和手段进行改革,提高学生的理论素质和创新能力,为我国天然气工业的发展培养复合型人才。 天然气论文:天然气产业链与可持续发展 原文作者：诸葛军 摘要：天然气产业链可持续发展有利于提高经济社会发展水平，产业链自身的结构和因素互相影响、互相作用，支撑着产业链的运行，动力结构的分析维度，进一步揭示天然气产业链可持续发展的问题。 关键词：天然气产业链；动力结构；可持续发展 随着我国社会经济水平的逐步提高，环境问题成为人们关注的焦点之一。作为一次能源以煤炭为主的能源消耗大国，长期以来我国的城市环境一直受到严峻的考验。天然气作为一种清洁高效的能源，近年来在我国城市环境改善的过程中发挥着重大的作用。与此同时，天然气产业的可持续发展也备受瞩目。 一、天然气产业链可持续发展与动力结构 天然气产业链是指处于天然气勘探开发、生产、运输、储存、销售和利用等不同环节的节点企业之间，基于特定技术经济关联，围绕天然气的勘探开发、生产、运输、利用以及相应配套服务，以天然气及相应服务的价格为纽带，以供需关系为核心，形成的具有价值传递和价值增值功能的链网式关联结构。 天然气产业链的运行和发展是需要相应的动力因素支撑的，这些动力因素相互关联，构成了一个具有一定结构的动力体系，称之为动力结构。天然气产业链动力结构由产业链外部动力因素、产业链主体行为动力因素以及政策性因素组成。外部动力因素从根本上影响天然气产业链的建立、运行和发展，主要有资源性因素、能源安全因素和环境因素。天然气产业链主体行为动力因素是基于天然气产业链主体本身的动力因素，主要包括石油公司行为动力因素、长输管道公司行为动力因素、配气公司行为动力因素和天然气用户行为动力因素。外部的动力因素通过政策性因素对内部动力因素发生传导性作用。同时，具有自然垄断性质的天然气产业链受到政府规制。政策性因素在一定程度上决定了天然气产业链的运行和发展，是天然气产业链动力结构中的核心因素。 二、天然气产业链动力结构框架下的动力因素分析 如图所示，支撑天然气产业链运行和发展的动力结构是由天然气产业链的外部动力因素、政策性因素以及天然气产业链内部相互关联的动力因素组成。在动力结构中，动力因素之间通过一定的动力传导路径相互影响，最终推动天然气产业链的发展。从天然气产业链外部动力因素来看，除了传统的经济因素之外，能源安全因素和环境因素对天然气产业链的运行和发展的作用日益凸显，成为当前许多国家和地区大力发展天然气产业链的主要影响因素 。 天然气产业链作为支撑国民经济运行的重要产业，受到需要国家和地区的重视，政府出于发展地方经济的动机，出台相关政策，扶植天然气产业链的发展。作为天然气产业链动力结构中传统的外部动力因素，其对天然气产业链发展的推动作用主要是通过“经济因素——政府因素——天然气产业链主体行为”动力传导途径实现的。 随着经济全球化水平的逐步提高，许多国家能源消费的对外依存度逐年上升，能源安全问题凸显，作为应对能源安全问题的重要举措，许多国家实行能源多元化的发展战略，天然气作为清洁高效丰富的优质能源，本身与传统的化石能源的近似性质使得其在国家的能源多元化的发展战略中备受重视。因此能源安全因素也是推动天然气产业链发展的重要外部动力因素之一。其动力传导途径表现为“能源安全因素——政策因素——天然气产业链主体行为”。 在中国，天然气产业链发展初期的主要外部动力无疑是环境保护，特别是降低地方性的大气污染。而低碳经济的时展背景使得环境因素对于天然气产业链发展的推动作用更加突出。同其他的外部动力因素一样，环境因素对于天然气产业链发展推动作用的动力传导途径也是通过政策因素对天然气产业链的主体行为施加影响，进而推动天然气产业链的发展。具体的动力传导途径为“环境因素-政策因素-天然产业链主体行为”。 天然气产业链运行和发展实质上是通过天然气产业链的主体行为实现的。从天然气产业链内部的动力因素来看，主要包括石油公司行为动力因素、长输管道公司行为动力因素、配气公司行为动力因素和天然气用户行为动力因素。（注：目前我国天然气产业链结构比较特殊，具有上中游一体化运营特征，即石油公司具有天然气生产商和中游长输管道运营商双重职能。）由于天然气产业链主体相互关联，某个环节主体行为在一定程度上会成为其他环节主体的行为动力。[论文网] 在天然气产业链运行和发展过程中，作为天然气产业链的主体，石油公司行为直接对天然气产业链的运行和发展产生影响。在天然气产业链中，石油公司行为主要包括：天然气资源的勘探开发销售。石油公司的主体行为动力可以分为两个层面。首先，从根本上讲，石油公司的行为动力在于追求利益{石油公司行为动力（利益）——石油公司行为}。从另一层面来看，石油公司的行为动力是通过天然气产业链动力结构中其他动力因素通过动力传导途径产生。在动力结构中，其他的动力因素会使石油公司产生获益预期，从而影响石油公司生产活动，这些因素亦可以称之为石油公司的行为动力因素，例如天然气产业链发展的相关扶持政策{政策因素——石油公司行为动力（利益）——石油公司行为}，天然气用户市场的迅速扩张{用户行为——石油公司行为动力（利益）——石油公司行为}等等。 作为天然气产业链下游主体的重要组成部分，地方配气公司行为对天然气产业链的运行和发展同样起着重要的直接推动作用。配气公司行为主要包括：上游获取资源、发展城市天然气用户以及城市管网的修建和维护。同石油公司一样，配气公司的行为动力分为两个层面，追求利润的根本动力和由动力结构中其他动力因素通过动力传导途径产生的动力。配气公司的收益由代输销售天然气和新的利润增长点两部分组成{配气公司行为动力（利益）——配气公司行为}。除了传统的代输业务和销售业务外，新的天然气用户群体的形成也是推动配气公司主体行为的重要因素，例如城市cng汽车的发展{用户行为——配气公司行为动力（利益）——配气公司行为}。 在天然气产业链主体中，天然气用户通过需求牵引，对天然气产业链的运行和发展起到了至关重要的作用。天然气用户行为表现为对天然气的消费行为。天然气用户的消费行为动力除了消费天然气带来的效用{天然气用户行为动力（效用）——天然气用户行为}，还受天然气产业链动力结构中其他动力因素的影响。例如可获取资源的便捷性{配气公司行为（修建管道）——天然气用户行为动力（效用）-天然气用户行为}和资源利用的比价优势{政策因素（定价规制）——石油公司行为（售气定价）、管输公司行为（配气费率）——天然气用户行为动力（效用）-天然气用户行为等。 天然气论文:天然气燃气锅炉房燃气泄漏防范及处理总结 简介： 本文通过对燃气锅炉房天然气泄漏危害、泄漏分类、泄漏原因、泄漏状态辩识，结合供热公司南泉车间的几年来工作经验，提出了燃气锅炉房天然气泄漏防范及处理措施。 0 概述 近年来随着我国煤炭供应的日趋紧张和煤炭价格的愈日上涨，越来越多的供热企业把目光从传统的燃煤供热转向燃气供热，燃气供热以其环保、节能在全国各地得到了越来越广泛的应用，尤其是集中供热的燃气锅炉房最受青睐。因此燃气锅炉房的安全管理工作也成为供热行业关注的一个重要议题。几年来，南泉锅炉房以供热公司ems/osh/hse管理体系为载体，不断分析锅炉房天然气泄漏的危害和风险，制定了有效的防范措施，采用了国内外许多先进的新技术、新工艺和新设备，保证了锅炉房安全平稳运行。 1 燃气锅炉房天然气泄漏严重危害 我们使用的天然气主要成分是：甲烷含量98%，丙烷含量0.3%，丁烷含量0.3%，氮气含量1%及其它物质，高发热量9650千卡/标方，低发热量8740千卡/标方，爆炸极限：5%-15%。我们所说的天然气可能泄漏的区域是指从调压站到锅炉（包括锅炉）之间的天然气管线、阀表、配件等。其中调压站至风机间为地埋管线，风机间至锅炉为架空明管线。 天然气爆炸是在一瞬间，（数千分之一秒）生产高温（达3000℃）、高压的燃烧过程，爆炸波速可达300m/s，造成很大的破坏力。 如果天然气泄漏遇到明火、静电、闪电或操作不当等会发生爆炸、火灾，在密闭空间会使人缺氧、窒息，甚至死亡，给单位安全生产和国家及人民生命财产带来不可估量的损失。 2 燃气锅炉房天然气可能泄漏及原因分析 2.1 燃气锅炉房天然气泄漏的分类 按照泄漏部位分为：室外埋地管线泄漏，室内燃气管线泄漏，锅炉本体泄漏，燃烧器泄漏，控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。 2.1可能泄漏原因分析 燃气锅炉房天然气泄漏除了因员工违章操作引起和自然及外力引起外，主要有以下原因。 2.1.1室外埋地燃气管线泄漏：施工质量不过关，管线腐蚀穿孔。 2.1.2室内燃气管线泄漏：施工时施工质量不过关，或长期运行管线腐蚀。 2.1.3锅炉本体泄漏：由于在燃气锅炉设计初期或安装时未按有关技术要求施工。如锅炉模式壁焊接不严；由于施工完后未按有关技术要求烘炉，或锅炉升降温过快炉墙砖缝开裂密封不严；燃气锅炉运行时振动大，焊缝脱焊或造成炉墙保温层开裂；观火孔、防爆门、人孔门等关闭不严；锅炉在运行时自动熄火。 2.1.4燃烧器泄漏：设计原因或安装调试不到位；燃烧器在长期运行后，空燃比失调，使燃烧工况发生变化。 2.1.5控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏：由于这些部件经常动作可能会造成开关不灵活、关闭不严，或由于锅炉运行过程中振动大造成连接部位松动天然气泄漏，或由于控制、调节、测量等零部件质量差，关闭不严漏气；或由于法兰、密封垫片、密封胶等老化造成泄漏。 3 燃气锅炉房天然气泄漏状态辩识 锅炉房内天然气发生严重泄漏时，会出现以下现象： 3.1 天然气工作压力有变化。 3.2 在泄漏源附近可听到强烈的气流声。 3.3 手持报警仪会发出异常响声。 3.4 泄漏较大时（浓度较高）固定报警器会发出自动报警，自动开启排风扇。 3.5 严重时会发生锅炉本体或天然气管线爆炸、火灾等灾害事故。 4 燃气锅炉房天然气泄漏防范措施 4.1 在燃气锅炉房设计和施工时严格按照gb50041-1992《锅炉房设计规范》的有关规定进行设计和施工，由有设计资质的专业设计单位和有施工资质的单位进行设计和施工，使锅炉房在设计和施工阶段就更加规范，杜绝不安全隐患，防止天然气的泄漏。 4.2 建立健全车间的各项安全管理制度。这几年车间逐渐建立健全了《燃气锅炉房安全规则》、《燃气热水锅炉事故处理规程》、《安全生产责任制》、《巡回检查制度》、《防止静电危害十条规定》、《防止中毒窒息十条规定》、《消防安全检查制度》、《防火防爆十大禁令》、《安全规程》、《运行规程》、《设备维修保养制度》以及各岗位人员责任制等，加强了车间的安全管理。 4.3加强职工教育培训，提高职工安全防范和应急能力。 4.4用科学的手段和现有的检测仪器及时发现泄漏隐患，提前采取预防措施。 4.4.1人工检测手段 （1）、根据巡检人员的嗅觉和听觉来判断。天然气发生泄漏后，由于它比空气轻，会很快聚集在室内上部，天然气的主要成分是比空气轻的甲烷，在供气时放入了四氢噻酚以便用户识别，泄漏量只要达到1％，用户就会闻到臭鸡蛋气味。 （2）、肥皂水检测。用喷壶将肥皂水喷到需要检测的部位或用刷子将肥皂水刷到需检测的部位，观察肥皂水是否起泡判断是否有泄漏，根据水泡发起及破裂的时间判断泄漏量的大小（3）、仪器检测。利用比较先进的手持天然气检测仪器进行检测。 4.4.2天然气泄漏报警检测系统 （1）、在南泉锅炉房室内距地面5米高处，安装了12台天然气泄漏报警器。报警器与锅炉 仪控室的dcs监控系统连锁。 （2）、当任意一台天然气泄漏报警器的测试值达到或超过泄漏规定的最大值时，dcs系统声音报警的同时启动锅炉房轴流风机进行通风，运行人员可根据各报警器显示的数值在短时间内查找泄漏点。 4.5 选材、设计、加工、安装合理，天然气阀门的泄漏量要求十分严格，通常埋地和较重要的阀门都采用阀体全焊式结构。为了保证管线阀门的密封性能，要求密封副具有优良的耐蚀性、耐磨性、自润性及弹性。车间每年都要采用高质量的材料（如聚四氟乙烯、尼龙、丁腈橡胶(nbr)、特殊合成橡胶(viton)等）对易泄漏的控制、调节、测量等零部件及其连接部位零配件进行了更换，大大减少了天然气的泄漏。 4.6 严格安全操作 4.6.1 加强防火安全管理。 杜绝明火先从人员入厂开始，凡进入锅炉房的人员一律严禁带火种，车辆进入锅炉房要佩带隔火罩，车间门卫对进出的人员和车辆进行认真登记和管理。 在锅炉放房内需动用电焊、气焊作业时，严格根据动火审批程序办事，采取一切必要的预防措施，施工作业时车间专职安全员和主要领导要在现场监护。锅炉房内禁止堆放任何易燃物品和杂物。 4.6.2 采取防静电防爆措施。 严格职工劳保穿戴，凡进入锅炉房的人员一律要求穿防静电工作服，严禁带手机进入；车间每年对天然气管道的静电和防雷接地装置以及电气设备的接地保护线进行检测，保证防火防爆安全装置完好，使静电和雷电能够及时得到地释放；采用防爆型照明、防爆仪表及其他防爆用电设备；在锅炉房施工均要使用防爆工具； 燃气锅炉后的烟道上应装设防爆门、爆破片（防爆门、爆破片的位置应有利于泄压，当防爆炸气体有可能危机操作人员的安全时，防爆门上应装设泄压导向管）。 4.7锅炉燃烧调节及监护运行。 在锅炉点火运行前（尤其是点火不成功或自动熄火后重新点火时）一定要按照运行操作规程对炉膛和烟道进行吹扫；对锅炉燃烧进行调节时不能太快，防止锅炉熄火后，在炉膛和烟道内泄漏天然气；司炉人员在锅炉运行时，重点监护并防止天然气泄漏和燃烧器自动熄火。 4.8 保证灭火降温装置（消防系统）完好。 燃气锅炉由于泄爆或某些意外原因引起燃气泄漏，在燃气浓度到爆炸下限以前也需要水喷雾灭火系统的保护。利用水喷雾的混合稀释作用，使燃气的浓度降低，可起到防火的效果。 消防水管道和消火栓的完好，尤其是在寒冷的冬季，要防止管线冻结。 4.9 燃气成分控制技术（氮气置换） 除在开始供热通天然气之前和停止供热停用天然气之后按规定对天然气管线进行氮气置换外，在运行中因为天然气泄漏需要动用电气焊进行处理时，也需要对部分管线进行氮气置换，以确保施工安全。 5 燃气锅炉房天然气泄漏应急处理： 5.1对发现的天然气泄漏部位进行处理的基本方法程序 5.1.1室外埋地燃气管线泄漏。立即通知燃气公司调压站切断气源，并向公司安全和生产部门汇报，通知疏散附近居民，根据天然气泄漏应急预案进行处理。 5.1.2室内燃气管线泄漏。 立即紧急停炉，切断锅炉房总气阀，通知燃气公司调整供气压力，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理。 5.1.3锅炉本体泄漏。 a.紧急停炉（按急停按钮）。 b.关闭该台锅炉的天然气总阀，切断气源。 c.根据天然气泄漏应急预案进行处理。 5.1.4燃烧器泄漏。 立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理，组织有关的技术人员整改。 5.1.5控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。 立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，更换控制、调节、测量等零部件，对其位泄漏的连接部位重新密封。 5.2 处理天然气泄漏时应注意的问题 5.2.1严格按照锅炉房天然气泄漏的有关规定和程序组织处理。 5.2.2及时与燃气公司、供热公司的有关科室联系，需要切断天然气供应的一定要切断；需要天然气置换的一定要按规定置换；需要办理动火手续的一定要按规定办理,需要专业队伍维修的一定要委派有资质的专业队伍施工。 5.2.3针对各种可能的泄漏事故，组织编写好相关处理方案、应急预案，并做好各应急预案的演练。 5.2.4做好处理泄漏事故专用材料、应急消防物资、检测工具等的储备。 5.2.5处理泄漏要派车间专职安全员现场负责，对有关人员进行相关技术交底。 5.2.6处理完后要保证工完料尽场地清，认真作好技术资料的填写。 6 结论 通过对燃气锅炉房风险危害识别，采取有效措施，运行5年多来，车间没有发生一起安全事故,连续5年获公司级安全生产先进单位。 天然气论文:推动广东珠三角地区天然气转换计划的实施 1994年6月20日至23日在意大利米兰举行的第世界煤联大会的宗旨明确指出：当代煤气科学工作者的任务是使燃气发展与环境保护紧密地结合起来，尽力减少气体对环境的影响，切实处理好地球与环境、环境与人类、人类与地球三者之间的关系。要充分利用好当今世界所能利用的最好的能源来保护地球，保护环境，保护人类。 1999年5月日本内阁会议通过的1999年《环境白皮书》提出厂“环境立国”的新战略，表示要将21世纪定位为“环境世纪”首先应将产业活动和产业结构向环境保护转变，开发和完善资源循环利用新技术和新工艺．以努力提高环境质量。 21世纪是天然气的黄金时代，天然气将给未来世界创造出一种良好的环境，为人类带来福音。使地球进入绿色年代。 1世界气体燃料发展的历程 世界气体燃料发展的历程，大体可分为煤制气、多种气源和天然气三个大时代 其中天然气时代则包含着天然气转换阶段和天然气、液化行油气兼容阶段。 1。1煤制气时代 煤制气时代是从1792年英国机械工程师威廉·麦达克(willam·murdock)在英国伯明翰试验室里用煤炭绝热干馏发现了煤气以后、人类使进入了使用煤气的新纪元。1812年在英国伦敦创建了世界上第一家煤气公司—威斯特敏斯特煤气照明与碳素公司。此后，世界各国相继建起了许多煤气照明公司和煤气公司。到了1850年英国产业革命末期，英国共有煤气企业800多家，形成了具有规模和深远影响力的一个产业部门。对世界各国煤气事业的发展起了很大的推动作用。 1．2天然气时代 天然气时代包括天然气利用、天然气转换以及人然气和石油气兼容阶段。 天然气利用时代是从1858年美国在弗雷多利亚市建立世界上第一个天然气照明公司．并于1872年8月1日铺设了世界上第一条认牛顿威尔至泰图斯韦尔5.5英里长、2英寸口径的天然气管线，开始输送天然气给民用，人类便开始了天然气的利用。据目前有关资料显示。世界天然气资源十分丰富，常规天然气资源量估计为400一600万亿米3，按目前的年产量水平，可供开发二，三百年。天然气利用前景非常乐观，发展的潜力巨大。 1．3多气源时代 多气源时代。除了煤制气、天然气之外，还有液化石油气、重油、轻油制气等多种气源。 业中获得了液化石油气，并于1902年用汽车槽车运输开始了液化石油气的供应工作。使20世纪50年代、60年代采用重油制气和轻油制气成为现实. 1．4液化天然气利用阶段 1917年美国西弗吉利亚地区建起了世界上第一家液化甲烷工厂，进行甲烷液化生产 1959年由美国康斯托克(constock)国际甲烷公司建造了世界上第一艘lng运输船，并于1959至1960年间曾七次从美国的查理斯湖每次装载2200吨lng抵达英国，标志着液化天然气工业的诞生 1960年英国壳牌公司购买了该公司40％的股份，并于1964年投入了由阿尔及利亚至英国的lng运输业务。从此之后，lng利用业务迅速地发展起来。 1．5天然气转换阶段 随着时代的进步，社会经济的发展，环境保护的要求,煤制气的缺点越来越多地暴露出来，许多先进的国家早在20世纪50年代、60年代就淘汰了煤制气。而油制汽存在许多克服不了的缺点以及石油气会随着未来石油枯竭而变成过渡性的气源，用天然气取代其它所有气源的世界性的天然气转换计划将成为一种必然。下面是世界上比较先进和发达国家天然气转换的完成年代： 日本城市煤气发展的过程经历了煤制气、多气源、天然气三个比较明显的时代：从1857年开始至1952年的95年间全部采用煤炭制气，从1952年至1972年为多气源阶段，这个阶段除了有煤制气之外，还开拓了重油制气、石脑油制气，并引入液化石油气和液化天然气。从1969年11月开始使引进阿拉斯加、文莱、印尼等地的液化天然气，明确提出天然气转换计划。到1998年基本上使日本大部分城市实现了天然气管道化。使一个缺能国家靠每年进口4000多万吨lng和2000多万吨的lpg合理地改革了能源结构，从而变成适合城市环境要求的最先近的国家。其转换过程见表2、3、 中国城市燃气的发展与世界各国特别是日本的经历相似，明显地分为三个时代。 3．1煤制气时代 从1862年至1965年经历了103年之后才出现了液化石油气. 1862年5月31日，香港中华煤气有限公司在英国注册成立并在香港开业。第二年就在香港维多利亚港畔建成日产3400米3的煤制气装置，生产的煤气供港岛500盏街灯照明，开辟丁香港地区煤气发展的事业。 1862年英国商人在上海筹办了“大英自来火房”公司,向社会集资,1864年开始在苏州河泥城桥畔建设了一个水平炉煤气厂。1865年9月竣工，11 月1日正式投产供气．供198户居民和63盏街灯照明用气。 1907年至1943年的36年间，日本商人在东北 地区建成了大连、抚顺、鞍山、沈阳、丹东、长春、锦 州，哈尔滨八家煤气公司，为中国城市煤气事业的发展打下了良好的签础。 3．2多气源时代 从1965年至1997年的32年间为中国的多气源时代。随着中国炼油工业的发展，中国第—座液化石油气灌装厂于1965年在北京西郊建成投产。由于的年代大庆油田的开发、1966年东北地区的抚顺、沈阳、哈尔滨义相继建立起液化石油气灌装厂，开展液化石油气的供应工作。后来又开拓了重油制气、石脑油制气，使中国城市燃气的发展进入了多气源时代. 3．3天然气转换阶段 从1997年至2025年的30年左右，为天然气转换阶段中国四川早在公元468年就开始利用天然气煮盐。但直到解放前四川的天然气产量才只有900万亿万米。并且主要用于工业，到了80年代初期才开始为民间使用。随着油田的开发。天然气开始走进附近城市供应市民，数量也极其有限。到1984年全国天然气产量仅有12．86亿米3(约91．4万吨／ 年)．1993年产量才有160亿米3。用在城市燃气只有63．6亿米3(约452万吨／年)，1994年才达到74．5亿米3(529万吨／年)，还不到日本东京煤气公司一年的用量76亿米3／年。主要靠煤制气、重油,石脑油制气和液化石油气来满足城市人口用气. 国家计委委托国际工程咨询公司于1996年5月21日在北京召开的“城市燃气发展及对策研究会”上明确指出：“大力发展天然气，积极推广液化石油气．逐步改造和限制煤制气的方针”1997年中煤协科技委在浙江宁海—次研讨会上又明确地提出了中国天然气转换计划的四大大然气管线实施计划第一条是俄国—中国天然气管线；第二条是陕甘宁气田—北京输气管线；第三条是长江中下游天然气管网；第四条是珠江三角洲天然气输气管网 。日前又正在做川气出川武汉，青海新疆气田东输兰州、西安，与陕甘宁气田汇合再南下郑州、信阳，东输上海规划1997年10月陕甘宁天然气通北京、天津，1999年4月上海平湖气田天然气通浦东、1998年10月朱总理批示广东lng项目实施计划。意味着21世纪是我国开始步入天然气的黄金时代. 4坚持以小区气化的模式向天然气过渡的发展方向 在规划建设珠三角地区和东南沿海地区的天然气利用时。必须把海上天然气利用和引进液化天然气以及液化石油气应用三者充分结合进行考虑．明确城市燃气建设以液化石油气小区气化的模式向天然气过渡的发展方向。规划建设前期的气源以液化石油气为主，并用液化石油气管道供气来完成过渡到天然气管道供气，实现远期以天然气为主的目标 在过渡到天然气供气之前，则以液化石油气管道供气为重点。第—阶段实行生活小区中央管道供气，把一个小区—个小区管道供气站建起来，完成生活小区石油气管道集中供气；第二阶段使小区之间的供气站逐步联网，做到小区之间能互相配气供气，实现环状供气；第三阶段是把所有小区供气站实行并网．形成大面积石油气管道联网供气，等待天然气的到来. 在实行小区液化石油气管网规划建设的同时，再选点布点小区管道供气站建设和管网建设过程中，必须允分考虑天然气管道供气建网和设置门站和调压站的需要。为满足日后通过天然气的所有技术要求，为天然气管道供气全面联网做好准备。按中国市政工程华北设计研充院编写的《深圳市液化天然气利用工程可行性研文报告 》提出的在深圳地区设置2个门站和20个调压站的设想，采用定期、定量、分组团、分片区、进行用户瓶装暂时转换的办法，完成用户的天然气转换。具体做法是：从大鹏湾称头角接收站出来的天然气以7．0mpa压力进入坪山门站。压力调到3．5mpa进入西丽门站，坪山门站将压力调到1．6mpa进人民用高压管网。两丽门站将一部分天然气调压到3.0mpa压力进入电厂高压管网供美视、南山、月亮湾3个电厂使用，另一部分调压到1．6mpa进入民用高压管网与坪山门站来的天然气汇合. 天然气经过高压管网分别供应南山、罗湖、盐田、布吉、坪山、沙井6个组团下辖的南油、松坪山、华侨城、西乡；梅林、清水河、罗劳；沙头角、盐田；龙华、布吉西、布吉、横岗；龙岗北、龙岗东、坪山、葵涌、大鹏；沙井、松岗等20个高中压调压站供气. 深圳地区的小区气化建设，通过17年的不断实践、总结、提高和完善，对小区气化站联网的理论以及联网操作管理的经验，找到了—条加快深圳地区天然气转换工作进程的途径，这种投资省、见效快、方便、灵活、上马容易的小区气化模式为东南沿海地区做好天然气转换工作提供厂借鉴。 5积极推动广东珠三角地区天然气转换计划的实施 1998年10月28日朱总理在国家计委《关于在我国东南沿海地区适量引进液化天然气的请示》报告中批示：“可考虑引进lng的试点，先在广东试点，请国际工程咨询公司进一步论证”。使1994年10月份就开始筹的广东珠三角天然气利用工作有生机。1998年12月24日国家计划工业发展司在北京召开了“关于落实朱总理批示、推进广东lng项目试点工作会议”之后，使进入了实质性的项目论证、评估工作，要求在2004年第三季度试投产，2005年正式投产供气. 广东lng接收站址的选择，通过国内外专家做广大量调查、研究、测算、论证，筛去大亚湾的沙渡山、长阻角和大鹏湾的鹅公湾，而优选定在大鹏湾东岸的称头角。码头建设按停靠13．5万米3的lng运输船考虑. 5．1第一期规模 进口lng 300万吨/年，预计2004年第二季度试投产。输气干线从接收站至深圳、东莞、广州、佛山等叫个城市、全长267公里，年输气40亿米3。 5．2第二期规模 新增进口lng 200万吨/年，预计2009年完成输气干线从佛山延伸至中山、肇庆，江门、珠海等城市、全长241公里，总长508公里、年输气量82亿米3珠海末端干线与珠海高兰港登陆的南海y13--1气田送来的天然气管线连接，形成两个气源联网供气。预计南海天然汽年供气15亿米3(约100万吨／年)、并可根据两个气源状况进行适当的调节(见图10)。 5．31lng接收基地占地50公顷，包括预留发展用地。 5．4预计建设周期3．5年，总投资4亿美元。 5．5lng接收站采取中外合资方式进行经营，在中方占绝对控股的前提下成立合资公司管理。 5．6广东珠三角地区的许多城市，如深圳、佛山、中山、惠州等城市的供气管网基本上是按天然气技术参数规划、设计、建设、目前已建成通气管网2175公里，其中深圳地区已建成小区供气站13座。供气能力达80万户，发展管道户28万户，其中主干管671公里，供气能力达到123万户，实际发展液化石油气管道用户60万户，正在规划建设有177．33万户。其中深训地区已建成小区供气站13座，供气能力达80万户，发展管道户28万户。已建管网1200公里，市政管400公里，配气管800公里，实现了东西管道大联网，准备了天然气进深圳所需的调峰、调压站和门站用地。香港电灯公司和香港中华煤气公司。 5．7积极参与广东珠三角地区天然气利用工作，争取将液化天然气引至香港南丫岛作发电燃料和引至香港大埔制气厂制气，见图11。 现在，我们正在积极拓展lng未来销售市场，除了不断规划建设好民用气管网，大力发展民用户之外，还积极开展商业用户的油改气、油厂转型气电厂、工业窑炉改造的准备工作，大力发展燃气空调、区域性冷暖中心建设，使lng进入广东之时能真正派上用场。 天然气论文:试析PLC在天然气调压站自动控制系统中的应用 [摘 要]作为城市供气系统的枢纽，天然气调压站控制系统的工作效率将会直接决定调压站的供气水平。为了有效应对经济发展对天然气的巨大需求量，做好天然气调压站的用气量管控工作，采用自动控制系统成为了天然气调压站发展的必然选择。本文简要介绍了天然气调压站的运行原理，而后重点探讨了plc在天然气调压站自动控制系统设计中的应用情况。 [关键词]天然气调压站；自动控系统；plc；系统设计 1.前言 城市规模的扩大和社会经济发展以及出于环境保护的考虑，大范围推广天然气已经成为了推动城市发展的最佳选择。但是日益复杂的供气方式和用气方式使得天然气调压站如果继续采用传统的管控系统则很难满足现实情况的需要。在天然气调压站中积极应用自动控制系统，能够实现实现天然气调压站控制和调度的自动化、值守的无人化以及供气的安全化，不仅能够缩短应对突发事件的反映事件，而且能够有效减少能源和资金的浪费，最终实现经济效益和管理效益的提升。 2.天然气调压站功能与调压回路自动切换原理分析 2.1 天然气调压站功能简介 天然气调压站是天然气管网监控系统的重要构成部分，除了调压站之外，天然气管网监控系统还包括调度中心计算机管理系统、数据通信网络系统以及区域调压站等。天然气管网监控系统具有高度的集中性和统一性，它能够对处于各个位置的下属功能单元进行分散控制。中高压调压站的功能主要体现在如下几个方面：监控并管理站内的各种智能仪表、工艺设备，向调度控制中心传递各种信息，执行调度控制中心的各种指令。在具体实践中，中高压调压站的工作内容主要包括平衡控制管网负载、依照用户用气情况调节供气量、调节管网远程压力、数据上传、指令执行以及限流等。 2.2 天然气调压站调压回路自动切换原理分析 调压回路自动切换原理，简单而言，就是利用了各个调压器的压力设定差异。具体来讲，如果主回路的工作调压器的压力设定为3.33 mpa，那么，监控调压器的压力设定应该比主回路的工作调压器的压力设定稍微高出一些，一般设定为3.46 mpa，相应地，备用调压回路的工作调压器的压力设定应该比主回路的工作调压器的压力设定稍微低出一些，一般设定为3.25 mpa，即，监控调压器压力设定（3.46 mpa） 主回路工作调压器压力设定（3.33 mpa） 备用调压回路的工作调压器压力设定（3.25 mpa）。 天然气调压站在常规工况之下，压力调节的职责由主回路工作调压器完成，其出口压力被设定为3.33 mpa，主回路的监控调压器则保持着全力开放状态；假设因为某种原因导致主回路工作调压器出现故障，无法正常工作，那么工作调压器会处于全力开放状态，其出口压力被设定将会在短时间内提升至3.46 mpa，压力传感器会感知该压力设定变化并将压力信号传输给监控调压器，此时监控调压器开始对压力调节负责；假设同样因为某种原因导致监控调压器出现故障，也无法正常工作，下游压力将会继续升高，一旦压力提升值超过了主回路切断阀门的压力设定（一般为3.83 mpa），则主回路切断阀门会对供气进行切断处理，而此时的下游用气仍在继续，会逐渐降低主回路的压力设定值，并降至备用调压回路的工作调压器压力设定（3.25 mpa），压力传感器会感知该压力设定变化并将压力信号传输给备用调压回路工作调压器，此时备用调压回路工作调压器开始对压力调节负责。为了确保天然气安全管控的万无一失，备用调压回路工作调压器也配套有监控调压器，如果备用调压回路工作调压器因为故障等原因无法正常工作，则监控调压器也会依照预设程序接手压力调节工作。由此可见，各个调压器的压力设定差异能够使得调压器在故障情况进行自动切换，当然，这需要可靠的控制系统。 3.plc在天然气调压站自动控制系统中的应用 3.1 硬件方面 为了确保天然气调压站能够在经济、可靠、安全的最优条件运行，天然气调压站自动控制系统必须要能够有效担负起实时动态监控、采集、处理调压站各个关键部位参数，并能够及时作出正确决策的使命。我们知道，天然气调压站所涉及的各种控制参数非常之多，例如，电动球阀、切断阀、回讯器、气体泄漏警告、进出口压力差和阀门位置、进出口温度、进 出口压力等等。以上这些数据都需要中心控制系统进行认真地分析和对比，确保数据精准可靠。为此，在plc控制器的选择方面必须要坚持参数修改灵活、使用维护简便、具有较强抗干扰性和执行功能的原则；此外，为了确保系统功能的完善有效，在功能模块的配置方面应该科学合理。总而言之，天然气调压站自动控制系统的硬件构成应该包括如下几个部分：cpu、plc、i/o处理功能模块、电源、执行机构、信号变送设备、液晶触摸屏。 3.2 软件方面 本系统通过对调压站参数进行实时采样，经plc 进行运算处理，来判断系统的状态。当系统处于正常运行状态时，上传并实时显示调压站参数，通过对现场阀门的自动控制实现对天然气出口压力的动态调节，保证了天然气的稳定供应；当系统出现异常时，经声光报警和显示屏字幕闪烁两种方式发出报警信号，并作用于相应的执行机构，实现天然气调压站的自动运行。系统软件设计主要是模拟量的采集处理和与智能总线仪表的通信两大部分。模拟量的采集处理部分包括压力、温度和压差经过变换器输出的电流信号。虽然模拟量输入模块内部自带有模拟量滤波功能和采样数值设置，但是为了使显示值更加稳定，程序设计时使用了算术平均滤波法，以实现对一般随机干扰信号进行滤除。 智能仪表采用 modbus 协议通过双绞线与 plc通信，modbus 是应用于电子控制器上的一种常用协议。控制器能设置为两种传输模式（ascii 或rtu）中的任何一种在标准的 modbus 网络通信。本系统根据仪表的要求，选择了 rtu 方式。通信接口为半双工接口程序的关键是避免在通信端口上同时发送和接收。按照本系统中通信采用的这种编程模式编写自由口通信程序可以有效避免因同时发送和接收造成的通信冲突，从而保证程序的正常运行。 4.结束语 总体而言，先进的天然气调压站自控系统应能实现调压站的合理调度，无人职守，保证安全供气，节约能源与资金，加快紧急事件反应时间，减少不应有的损失，实现现代科技与科学调压的有机结合。实际应用实践经验证实，本文所设计的天然气调压站自控系统不仅具有较高的安全型、稳定性、可靠性、抗干扰性，还具有较高的性价比，提高企业的经济效益和管理水平。 天然气论文:天然气输送离心式压缩机组故障诊断方法研究 摘要： 文章介绍了天然气输送离心式压缩机组的常见故障，分析了故障原因及特征，进而对其故障诊断技术现状进行了总结和比较，在此基础上针对输气动力设备故障的复杂性提出了应用数据挖掘技术对离心式压缩机组进行故障诊断的初步设想。 关键词： 天然气输送；离心式压缩机组；故障分析；故障诊断 0 引言 为使管道长距离输送天然气能连续进行，必须经增压站的输气动力设备对天然气增压，以克服其在管道流动中的摩擦阻力。离心式压缩机组以其结构紧凑、重量轻、体积小、稳定工况范围宽等优点广泛用于天然气管道输送过程的增压。压缩机组大多是从国外进口，价格昂贵，由于输气工况变化较大，生产要求压缩机在重负荷下连续运转、性能安全可靠。天然气压缩机组发生故障的主要原因是由于零件表面的疲劳破坏，另外天然气中有毒气体引起的零件的表面腐蚀也加速了压缩机主要部件的表面损伤。为提高压缩机组的使用效率和运转可靠性，科学使用和管理设备，提高经济效益和社会效益，对输气压缩机组进行故障诊断具有重要意义。 1 离心式压缩机常见故障、原因及特征 离心式压缩机主要由机壳、叶轮、涡壳、轴承、轴、回流器、扩压器、密封装置以及平衡盘等部分组成。离心式压缩机属于旋转机械，因此大多数故障都和转子有关。 1.1 常见故障及原因分析 离心式压缩机组常见的故障有：轴承温度升高、转子振动大、转子轴位移大、噪声大、出口流量降低、喘振、旋转失速等。 ①轴承温度升高。主要由润滑油供给不足或中断、润滑油含水、轴承与轴颈间隙小、进油温度高引起。 ②油压急剧下降。原因在于主油泵故障、油管破裂、过滤器堵塞、油泵吸入管漏气、油箱油位过低等。 ③喘振及旋转失速。发生喘振的原因是工艺操作参数波动较大，负荷降低时导致气量减小；吸入管路堵塞，入口压力下降；吸入温度升高，使相同转速下喘振压升比下降；出口压力升高，超过相同转速下的喘振压升比；开车、停车发生喘振。 旋转失速是机组在变工况工作情况下，调速系统不能及时作出正确的反应，造成机组的转速太高或太低而联锁跳车。故障原因是配气阀联动装置松动或卡涩现象、调速器迟缓率过大、调速器油位高。 ④振动。振动是离心式压缩机组的主要问题，引起振动的原因较多。 1）转子不平衡。转子不平衡的主要原因有转子初始动平衡精度低、叶轮流道不均匀结垢、部件松动、转子弯曲等。 2）转子安装不对中或齿轮联轴节加工不良。 3）临界转速下共振。原因是转子系统处在临界转速下产生共振。 4）基础松动。松动现象是机器基座螺栓紧固不牢引起的。 5）结构共振。结构共振一方面是由于机器本身各部件之间的振动频率合拍引起的，另一方面是由于外界振动频率恰好与机器的涡动频率相同而造成的，或是由于外来激振力作用所产生的频率正好与机器本身某部件的振动频率相同。 6）其它较复杂的故障。转子与固定元件或密封片之间的摩擦引起的振动、轴弯曲变形或出现裂纹时的振动、当与机器相连接的管路存在不允许的扭矩时引起的振动，轴瓦间隙太大或太小引起的振动；此外还有压缩机叶片的磨损，轴的磨损等，这类故障突发性强，诊断方法还比较少，因为信息不太敏感。 ⑤压缩机出口流量降低。由于密封间隙过大、吸入管路过滤器堵塞、原动机转速下降引起的故障。 ⑥耗油量大。由于润滑系统工作不良，浮环磨损，收集器排油阀失灵等原因引起。 1.2 故障特征 离心式压缩机组常见的故障主要有以下特征： ①转子不平衡引起共振。主要特征：随着转速越高，振幅增长得 快；转速降低时，振幅趋近于零。 ②临界转速引起共振。主要特征：振动和相位角在临界转速区域有较明显的变化；当转速在临界转速时振幅值达到最大，偏离临界转速时振幅下降。 ③半速涡动。振幅较小，轴心轨迹大多呈椭圆形。 ④油膜振荡。振幅很快增加。 ⑤喘振。压缩机噪声和振动都十分强烈，压比、流量波动大，频率一般为低频。 2 针对输气动力设备故障诊断的数据挖掘技术 上述研究方法大多是对常规故障进行诊断。对作为输气动力设备的离心式压缩机而言，其突发性事故频繁，必然是有不易洞察的隐含故障，比如叶轮及轴的磨损类故障，故障信息不敏感，很难用常规方法进行诊断。因此对深层次的隐含故障进行诊断研究是亟需解决的问题。目前，对隐含故障诊断的研究不多，在国内的相关研究中，分别采用神经网络法、分形法等对隐含故障进行了映射或模式分类，但没有对输气动力设备诊断的研究。考虑输气动力设备的复杂性，必须深入“挖掘”其隐含故障关系，才能把握故障的特征并做出诊断、预报。 数据挖掘技术就是从大量、不完全、模糊、随机、有噪声的数据中，综合运用数理统计、计算智能、人工智能、模式识别等先进的技术手段，提取出潜在的、有用的信息和知识。对于较复杂难以用一般方法诊断的隐含故障采用数据挖掘技术进行诊断，提前做出预报以避免突发性故障的发生，可以有效保证输气工作的正常进行。 目前，常用的数据挖掘技术方法包括：粗集理论（rs）、人工神经网络（ann）、遗传算法（ga）、统计分析方法等。使用时可以将这些数据挖掘技术相结合，取长补短，以达到更好的效果。在故障诊断中运用数据挖掘集成技术建立故障诊断的模型，对于复杂、隐含的故障，常通过逐步缩小不确定数据的范围来挖掘其隐含的、复杂的关系。

企业存货管理论文:中小企业存货管理问题 摘要：科学的存货管理可以使企业相关利益最优化、提高企业的经济效益，进而使企业作出客观地决策。中小企业由于自身实力弱、规模小，所以对存货进行科学的管理尤为重要。目前中小企业的存货管理主要的问题是岗位职责划分不明确、存货内控制度与会计制度以及评价机制不够完善等。中小企业只有将存货管理的相关制度尽力完善，才有可能提高对存货管理的质量。 关键词：中小企业；存货；问题 企业中的存货归属于流动资产，中小企业的存货包括其在日常活动中拥有并且准备售出的商品、在产品和生产过程中需要用到的材料等。存货管理是对企业的存货在与其相关的各方面进行管理。科学的存货管理可以使企业达到存货成本和相关利益最优化的目标，提高企业的经济效益，更能使企业领导者作出更客观地决策。李雪飞（2012）对我国中小企业的存货管理状况进行了细致的研究，指出目前中小企业的存货管理主要的问题是岗位职责划分不明确、存货内控制度与会计制度以及评价机制不够完善等。余红梅（2011）进一步指出，中小企业只有将存货管理制度尽力完善，才有可能提高对存货管理的质量。从中小企业的存货管理阶段来看，大体会分为采购阶段、存储阶段和发出阶段三个阶段，每一具体阶段在存货管理上都有其不同的特征。 一、存货采购阶段管理问题 1.存货采购成本较高，资金占比大。存货的采购成本，包含采购价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费和其他可归属于存货成本的支出。在中小企业中，存货的采购价一般由负责此事的职员和供货方协商，而后报请上一级领导核准。企业也没有安排专门的人员在市场对存货成本调研，领导仅凭相关的经验进行决策，经常被部属和供应商欺骗，仅凭从供应商取回的发票入账和报销，导致进行具体工作的两方相互勾结，赚取“背工”。2.企业的机构设置不完整，一些工作岗位被少数人操纵。中小企业的仓储主管通常都有核准采购和验收材料的权限，同时还负责对所购存货的保管。这样使权力太过集中，部门与部门之间、负责人之间缺乏相互监督，容易使企业的仓储主管利用他们手中的权力获取利益。3.中小企业长时间在固定的供应商进货，缺乏选择。企业长期与固定的供应商合作，使得企业不必动用人员频繁地调研，利于节省企业成本；但长远看来，由于企业长期不关注市场情况，将无法在各个供应商之间作对比并选择更适合的供应商。而且，与固定的供应商合作，一般会在部分货物上商定固定采购价格。当市场价格出现波动时，市场价格与定价的偏差会导致定价脱离实际。4.采购计划不完善，资金浪费严重。中小企业对存货的需求量通常不会做具体计划，造成采购的混乱和资金的过度浪费。而且，中小企业经常会有临时性的采购需求，使企业的成本不易控制，导致成本偏高。而且由于中小企业在采购货物时没有详细的计划导致不能明确责任，所以当发现货物不符或有意外的情况产生时，很难追究相关责任，最终导致企业利益受损。 二、存货存储阶段管理问题 1.中小企业的存货管理保管情况差，容易造成设备毁损。很多中小企业采购的存货管理不善，摆放乱、混合存放甚至直接将存货存放在常被使用的部门单位，以致企业存货的存取和清查难度大大提高。同时，由于中小企业资金短缺，所以无力改善仓库环境，致使一些货物因为室内潮湿或没有定期清理的原因造成毁损。2.企业验收存货的时间过长，盘点不规范。有些中小企业对存货的验收时间并无明确的规定，致使存货的验收时间延长。此外，中小企业对存货清点并不规范，使得企业对有瑕疵的存货不能做出实时的处置。3.企业的存货储量过多，资金利用率低。为防止因生产货物过少而无法按时交货，中小企业通常会大量积存货物，造成企业的资金周转缓慢、资金利用率低。而且中小企业在生产过程中也往往没有充分利用仓库中剩料，这会使存货的资金占用率较大，造成资金的周转不灵。 三、存货发出阶段管理问题 1.存货发出计价方式不合理。存货发出时，可以使用的计价方法主要有四种。个别计价法是比较精确的，但因为计算太过繁琐，所以被采用的几率不大。先进先出法要求存货市场价格稳定，对中小企业的市场话语权有较高的要求。中小企业还可以选用加权平均法，包括月末一次加权法和移动加权平均法，有利于降低需求波动的影响，但计算出的数值不能很准确地反映公司存货的价值。每一种方法都有其适用范围，中小企业应当科学的选择适合自身的存货发出定价方式。2.企业对存货的领取无明确的规定，难以核实存货数目。在中小型公司存货管理的过程当中，各部门都是按其耗用领取相应的数量。虽然许多中小企业都在公司里设置了仓库主管，但由于职责不清，没有将存货领取制度化，导致存货可能产生账实不符。而且，一些中小企业在存货管理上有章不循、人情高于制度，无关人员随意进出仓库。 四、加强中小企业存货管理的建议 1.权责划分明确，做到权责到人。首先，企业应该划分清楚存货管理的相关权责，建立相对完善的存货管理制度，使部门间能相互监督和制约。其次，企业管理人员素质与企业存货的管理呈正相关关系，所以企业应对员工进行培训并建立健全企业轮值制度，通过轮值发现问题并及时纠正。再次，企业应安排相关人员对竞争公司和市场进行定期调查，及时了解市场行情并做出相应决策。如果企业需要采购的数目很大，可以公开企业所需货物的要求和数目，吸引供应商竞标，并在其中寻找最合适的供货方。在保证质量的基础上，选取最适合的供货方、最佳的采购数量、最合理的采购时间，从而使企业控制机会成本、减少成本支出。2.建立完善相关管理制度。首先要建立严格的验收制度，及时验收存货。企业应实时的验收购到的货物，仔细检查以免所购货物存在问题。在验收过程中，相关人员对所有的单据应进行仔细地核查，并检查采购的物品是否与公司发出的购货要求一致，然后才可填列单据。其次要做好存货的的仓储和保管工作，避免造成损失。从存货验收入库开始，必须将其存放在指定的地点内保管，防止其遭到损坏。企业应当选取一种最为科学和合理的存放方式，保证货物从进库到出库能够完好无损。同时应制定严格的存货发出制度，以防造成混乱。中小企业应明确存货发出和领用的权限，完善存货的出库手续，加强对存货领用的记录。对于大批存货的发出，应有特别授权。3.密切关注市场动态，及时调整相关决策。中小企业应关注存货价格的变化，时时关注市场动态，以便能够有效地分析相关成本的变化情况，从而达到企业存货管理的目的。当市场价格波动时，会使市场价格与其原本计划的价格出现一定的误差，企业应及时的调整市场策略和市场定价，必要时可以请有关专家提供帮助。对公司需购买的重要存货的价位应按一定的期限及时根据市场信息调整，以便采取及时的决策。 作者:王健栋 单位:山西大同大学商学院 企业存货管理论文:煤炭企业存货管理问题和对策 摘要：存货作为流动资产的一部分，在企业中占有极其重要的地位，随着国内市场竞争的日趋白热化，存货问题也越来越突出，并广受企业的关注。本文针对煤炭企业存货中存在的特有问题进行了介绍，并结合自身工作实践对相应的解决措施做了简要探讨。 关键词：煤炭企业；存货；ABC管理法 一、引言 存货作为流动资产的一部分，在企业中占有极其重要的地位，随着国内市场竞争的日趋白热化，存货问题也越来越突出，并广受企业的关注。存货是一项重要的流动资产，企业中存货积累过多不仅会占用大量的厂房，而且还会大量的占用企业宝贵的流动资金。所以为了避免存货积压形成的负面效应，必须实施科学有效的存货管理措施，切实降低企业平均资金占用率，增大现金流，提高存货的流转速度和总资产周转率从而提升企业效益，助力企业平稳发展。存货管理作为企业内部控制的关键一环，是一种企业内部的自我协调、自我监督与制约体系，是企业实现经营目标，贯彻经营方针政策，维护流动资产安全与完整，保证财务收支合法、会计信息真实性的重要手段。卓越的企业存货的管理机制不仅能够很好的防止存货业务的错误记录以及舞弊行为的发生,还能高效的增强企业成本控制，平衡企业内部资源，实现企业低成本运行，提升企业效益。 二、煤炭企业在存货管理管理方面存在的问题 第一，存货采购计划缺乏科学性毋庸置疑，采购计划是现代企业存货采购环节中的较为薄弱的一环。通常，企业的申购环节不是根据实际需要去申请存货采购计划，而是到快没有存货时才去申报，没有提前做好预算，可能导致存货申购过多，从而占用企业大量的流动资金；也可能导致存货申购过少，导致供不应求等一系列问题。采购数量也是时多时少，完全凭感觉办事，进而忽略了存货的成本和占用的资金量多少的问题，未采用存货限额制度管理，库存量少时，造成订单送货延迟，客户不满的现象时常发生，导致公司信用下降，造成不良影响；存货量多时，无人需要，堆积在仓库，严重占用了企业的流动资金，使企业自由资金流大大减少。就此角度而言，企业存货则相当于企业的一项负债，企业必须竭力保持低的存货保有量，才可能提高存货的流转速度和总资产周转率。第二，因库存量大，导致流动资金占用额高由于公司出现频繁采购问题，管理人员对于库存占用资金情况不甚明朗或者较为忽视，直到出现存货大量积压，销售利润率严重下降，流动资金紧缺性显露，无形中积压了大量资金，这都会造成资金周转速度的减缓，从而对企业的生产经营活动造成影响，存货成本控制难度剧增。目前流行的寄售(Consignment)库存方式，也导致了煤炭企业库存量居高不下。一种情形为，客户(生产企业)要求供应商在自己合适的位置建立库存，这样不仅能保证材料及物料等的及时供给，又可以极大的降低库存资金的占用，确保JIT供应的落实；另一种情形为，生产企业在客户(分销商或零售商)所在的地区资源库存放材料及物料，不仅能够提高响应速度，又大大节约了企业在产品库存方面的库房投资以及仓储管理费用。 三、煤炭企业存货管理的对策 第一，注重存货采购管理计划的科学性。企业内部的存货采购计划性不足会造成存货多少不均或者缺乏规律性的问题，企业应加大以下方面的管理控制实现存货管理的优化。1.采购计划、方案的编制。对于采购计划、采购方案的制定，应根据企业自身需要，制定详细的采购计划，就是要以销定产，合理控制预算。在选取供应商方面，企业要做好询价比价，确保货比三家，把握市场产品价格行情，并和相关部门组织好价格谈判，并汇报上级领导。2.采购物质验收入库。当采购物质到货后，库管人员要及时对货品做好检验确认，认真办理入库手续，编制好入库单，由保管、采购人员签字后登记入库明细帐。针对库存商品的出入库，可以设计出相关的表格。每类商品都有对应的规格型号，规格型号位于包装箱的右面，每一类商品的规格型号都是统一的。要求库存管理人员按照标准的入库单来进行入库，入库单上的数量要和入库的数量核对无误，金额要核对无误、规格型号也要核对无误。以后的商品规格型号肯定会越来越多，仓库管理人员也要按照规格型号加入入库表里，对应入库。每周仓库管理人员要给财务人员一份入库单。仓库管理人员也要按照规格型号加入出库表里，对应出库。根据每一张出库单要对应商品的出库，出库单上必须写明用途。出库的数量、金额、规格型号都要核对无误之后才能出库。仓库管理人员要特别注意一下，来提取商品的人只能是指定的负责人，否则不可以把商品交给其他人。每周仓库管理人员要给财务人员一份出库单。要求每一次的入库和出库都要写日期，具体哪个存货出库、是出库还是入库、负责人要签字，左边签领取人或者入库人的签字、右边写仓库管理员的签字，两个签字必须要签，不可以代签、补签、不签、漏签。对于库存商品，要进行定期的清点和检查，在日期一列填写当天清点的日期，仓库写明出库名称、清点人必须在最后签字。每次清点表格需要给财务一份做备份。第二，降低存货库存量,采用ABC分类控制法。ABC分类控制法适用于存货品种比较多的企业，比如煤炭企业就较为适用。例如某煤炭股份有限公司的存货种类比较繁多，有大量的原材料，和各种产成品以及其他存货。有些存货数量少但是占用金额巨大，有些存货数量多但是所占金额不大。这种情况就可以采用ABC控制法，按照存货重要程度将其分为A、B、C三个等级。一是对A类存货的控制，要计算每个项目的经济订货量和订货点，适当的尽可能的增加订购次数，以此降低存货量，并降低存储费用及相关的资金占用；同时，还可以为该类存货分别设置永续盘存卡片，以加强日常控制。二是对B类存货的控制，也要事先为每个项目计算经济订货量和订货点，同时也可以分享设置永续盘存卡片来反映库存动态，但要求不如A类严格，只要定期进行总体性的检查就可以了，以此来降低存储及管理成本。三是对于C类存货的控制，该类存货数量较多，单价较低，存货成本也较低。可以适当增加每次订货数量，以此降低订货频次，对这类物资日常的控制方法，一般可以采用“双箱法”等一些较为简化的方法来进行管理。 作者:郭海娟 单位:山西焦煤集团财务有限责任公司 企业存货管理论文:企业存货管理初探 摘要：存货是能为企业带来经济效益的一项重要的经济资产。它与企业生产流通中的实物链、资金链、信息链这三大链条密切相关。目前企业三链存在着内控不健全、库存资金占用过多、信息不能共享等问题。为此，必须要做好供应链管理思想的运用、JIT采购法的实施、信息系统的整合。做好三链整合，加强存货管理的信息化建设，促进企业管理迈向更高的台阶。 关键词：存货管理；三链整合；信息化建设 一、引言 存货是企业一项重要的流动资产，存货的优化管理能够直接影响到企业的资金周转与运用效率，能够影响企业的经济效益，从而决定了企业的成长速度。企业在存货管理中，经常面临在库存成本与及时供给不能协调的窘境中，在追求能够满足企业生产与销售所必须的存货库存量的同时尽量避免库存量的过多所引起的库存维持费用，防止造成存货积压所造成的不必要的浪费。传统的存货管理模式是每个企业追求自身的订购与存货成本之和最小化。但是随着市场经济的不断完善和发展以及网络的迅速普及，仅仅关注自身的成本—收益状况，而忽视整个市场发展动态以及与自身企业密切相关的利益相关者的利益，已经不能适应如今竞争激烈的社会，为了解决信息分割、孤立的问题，消除个人主义理念，实现共赢局面，合理整合存货管理中实物链、资金链、信息链，借助网络信息技术，将信息及时传达、共享给所需用户，树立集成化的管理思想，从而建立一体化网络，降低存货成本。 二、三链整合的必要性 (一)当前企业存货管理存在的问题 1.实物链——存在记录虚假、内部控制不健全 采购环节中企业制定的有关采购定价不符合内部控制相关约束的条例；验收环节中部分企业负责采购与负责审批验收的人员为同一人，违反不相容职务分离的原则；存储环节中部分企业由于采购不合理，导致存货积压增加了存货管理成本。 2.资金链——存货占用流动资金，企业周转速度下降 部分企业库存量常年积压过多，不仅导致仓储成本变高，而且可用的日常流动资金也会减少，这会形成资金短缺的恶性循环。 3.信息链——企业缺乏完善的信息档案库 由于企业对供应商的资质信誉情况等相关信息未能充分收集，没有选择适宜的供应商，可能导致企业以较高的价格购买了质量低劣的物品。 4.信息孤岛 指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。企业虽然在内部实施了一个个相对独立的局部信息化应用，但是因其内部各个独立的信息岛之间出现了不能满足的信息沟通需求，而致使系统本身缺乏满足新的信息共享需求的能力。 5.管理制度落后 存货管理在三大链条上出现的一系列问题都与企业的管理制度制定的不完善、不科学有关，如企业在实物链上，在收发存等多个环节屡次出现违法乱纪的行为，表明企业的内部控制措施的制定有较大的漏洞和执行的力度远远不够。 (二)三链整合失败的原因 目前我国企业存货管理在三链上存在的上述问题，是因为没有认识到企业内部出现的共同的、频繁的漏洞之间的有机联系。现阶段企业存货管理的三链整合进入了瓶颈期。其原因如下： 1.缺乏信息系统整合 企业作为一个整体，不是各自为营的竞争场所，所以企业应从整体角度出发，寻找高效方案。供应链上的各企业要想协调好企业的信息流、物流、资金流，必须做好信息集成这一基础工作。信息集成的目的是为了更好地实现信息共享。信息的完全公开、透明化也是各个企业能够彼此信任、合作的基础。在传统的生产企业模式下，由于供应商对自己提供的物料比购买该物料的企业对物料本身如质量等信息掌握的更清楚等信息不对称现象，就会导致信息优势方如供货方的道德风险和逆向选择，使整个供应链的企业都处于低效配置状态。于是，信息共享是一项重中之重的任务，它能够确保供应链被真实的顾客需求所驱动。 2.未能建立整体的供应链管理思想 如果每个企业都只是站在各自利益最大化的角度选择战略举措，企业内部发展则会相当不协调。企业要想做好存货管理的三链整合，必须要投入足够的人、财、物。进行三链整合需要各个部门高效合作来使企业的实物链上的物品库存量保持在能维持销售的最适宜的平衡点，使整个行业实现最优竞争。供应链的管理思想就是在成本最小化的情况下，致力于以最优惠的价格将最适宜的商品在最合适的条件下出售给客户，它摒弃了传统的仅仅在企业内部实现信息共享的观念，它要求在供应链上的各企业之间通过信息集成等手段实现信息共享，降低库存成本，使企业更具竞争力。 三、三链整合的措施 (一)改善链条节点的运行 1.实物链——建立科学的控制机制，完善企业的内控制度 根据企业自身采购、验收、存储和销售流程的特点，使企业的采购、财务、仓管等部门各司其职；同时又互相制约彼此，在企业内部建立起良好的内部控制循环机制。 2.资金链——降低库存成本，盘活企业流动资金 资金是一个企业得以生存发展的养分，而存货则是影响养分的一个重要因素，存货管理不当则会使企业因缺氧而失败。企业在详细分析市场动向过后其生产应以市场为导向，在内部实施“订单式管理”，制定好合理的生产计划以降低库存积压；同时，对于已经积压的库存，企业要做好市场调研，使企业的库存利用率进一步提高确保在整个生产流通环节的资金效用能够得到最大化。 3.信息链——完善信息档案 企业在选择供应商时需要将待选供应商的生产规模、价格区间、资质信誉、技术能力、配合能力、售后服务等信息都要进行综合考虑。供应商的选择能够对企业的产销有举足轻重的影响，应选出最为合适的供应商。企业应对客户的信用状况进行深入调查和建档，通过考虑客户信用状况、财务状况以及经营状况等不同设置信用等级，从而可以减少赊销风险。 (二)整合优化全链条的运行 从长期角度来看，要想持久的提高库存管理效率，我们必须要进行三链整合。 1.运用供应链管理思想 供应链管理既能够将与企业有关的上下游公司囊扩进供应链之中时扩充了企业的战略视角和组织范围，也能通过该供应链提供的关于企业的库存、订货需求量等相关信息及时被供应商关注了解到，保证了供应商在能够及时供货的同时考虑到自身的生产能力和生产时间等限制因素时来合理安排符合最优生产的时间和计划。所以，在供应链的大前提下，目标企业可以不用像传统的企业那样维持很高的存货水平而且供应商也能够减少自己的生产成本。供应链本身不仅是条有价值的链条，它还是一条能为企业带来增值的链条。 2.准时制采购也可称为JIT采购法 它的目标是实现企业的零库存，减少库存成本，盘活流动资金，提高经济效益。准时制采购是指企业与供应商之间形成互利互惠的战略合作伙伴关系，企业在生产时按照当下所需要的量立即向供应商提出采购，且供应商能够按时、按质、按量的提供货物。准时制采购是企业与供应商整合三链条件下的一个创举，虽然目前运用尚不成熟，但只要双方本着共赢的思想，减少信息不对称，建立合理的利益分配方案、制定好采购计划和完善应急处理方案，相信最终能在实物链上减少库存，增加企业的资金流通能力。 3.整合信息系统，优化全链条 通过整合的信息系统可以减少不必要的反复的劳动投入来实现信息共享以及尽量避免信息孤岛现象的发生。将企业所拥有的人、财、物、信息、时间和空间等资源进行综合平衡和优化管理，协调企业各管理部门，围绕市场导向开展业务活动，提高企业的核心竞争力，从而取得最好的经济效益。供应链上的各个企业互通有无，通过共同开发统一的信息系统实现信息共享，则会减少信息孤岛等现象，信息集成和信息共享就都能实现。在共同的信息平台上供应商可以通过关注该平台随时获取相应企业的库存信息;企业也可以查看该信息平台了解并获取供应商同步的生产信息和完工状态。这样，倘若客户的需求或生产计划临时有所调整和波动，则可以在第一时间内将此改变传达给供货企业及其供应商，它们就可以及时调整生产计划来降低因信息滞后带来的库存成本。企业在准确的了解到客户需求的基础上，合理下达物料需求和生产计划，及时准确的为客户提供所需产品，不需要花费额外的时间去了解供应商和客户，也减少了库存积压成本，同时使供应商和客户也能及时了解企业的生产动态和物品、信息及资金在整个供应链上的业务流程，使企业的成本最小化转持续高效。此时，供应链上的供应商、企业、客户的库存成本都大大降低了，实现共赢。 四、结语 重视企业的存货管理，是企业做大、做强所必须坚持的长期发展战略，存货管理就是指企业在既不造成货物过剩导致积压在仓库里造成浪费，又能满足生产需求的前提下将货物库存数量控制在适合的范围之内，也就是用最经济的方法来实现存货恰到好处的管理。当下，我们更要将企业置身与信息化的大环境之中，通过新技术网络媒体的力量，勇于创新，勇于实践，逐步解决企业存货管理的难题，实现成本最低、效益最高，提高企业的综合实力与竞争力，使企业能焕发生机，长久经营。 作者:张涛 单位:安徽大学商学院 企业存货管理论文:汽车维修企业存货管理研究 摘要： 随着我国汽车行业的飞速发展，汽车维修行业的前景也是十分的广阔，在竞争激烈的汽车维修行业中，想要生存并且发展需要不断的加强企业的管理，而汽车维修企业的存货管理是重要的一个环节，如何科学、合理的进行管理是重点，本文针对汽车维修企业的存货管理进行了研究，分析了其中存在的问题，同时提出了相应的建议，对汽车维修企业的存货管理有着重要的意义。 关键词： 汽车维修；存货管理；问题；对策 前言 随着市场经济体制的运行，我国汽车行业的发展速度是惊人的，私家车的数量更是呈现剧增，与此同时汽车维修行业也是进入了黄金时期，不仅要对外做好服务，同时对内也应该做好管理，提高服务质量。企业的存货管理则是汽车维修中的重要组成部分，只有更加科学的存货管理才能够让汽车维修企业的效率更高，提高企业的经济效益。 1.汽车维修企业存货管理中存在的问题 1.1存货体制不健全 在我国的汽车维修行业中，大多是一些中小型的企业，因此在存货的体制上存在一定的弊端，这些中小型的企业对存货的入库、采购、保管等都有着一些简单的规定，但是没有形成完全的体制，其中还存在着一定的漏洞，工作人员在对存货进行管理的过程中也不完全按照规定进行，可以说仅有的存货管理体制的可操作性是比较差的。 1.2货物存储方法不合理 对汽车的维修技术含量较高的，因此一些汽车维修零件也是比较贵重的，在存储和保管的过程中也需要经过正规的管理。汽车的配件大多是一些金属制品和橡胶制品，对于这些汽车配件如果不能进行合理的保管，就会导致这些汽车配件发生化学变化。其次是汽车配件的形状和规格的不同需要进行分类管理，还有一些汽车配件对于温度的要求是比较高的，在存储的过程中需要对温度加以控制。因此汽车货物的存储方法是比较重要的，而在中小型汽车维修企业中对于存货的管理方法并没有明确的规定，很多配件都是随意摆放，各种类型的配件混杂在一起，寻找的过程中需要大量的时间，这样就降低了工作的效率，同时也影响了仓库的整体性。 1.3废弃货物未及时处理 因为汽车维修企业存货管理制度的不完善，因此在在保管的过程中会产生很多因为自然因素而导致的损失，这些废气的汽车配件导致企业的经济产生了损失。除此之外，还有很多的汽车配件在采购入库的过程中因为型号、质量以及包装等问题需要进行退换货处理。这些废弃的货物得不到及时的处理就会造成汽车配件仓库的堆积，减少了配件的存储空间，对企业的流动资金也是一定程度的占据，影响了企业的运营。 1.4存货管理员的专业素质不高 对于汽车存货仓库管理员的位置来说，不仅需要懂得如何科学的管理仓库中的汽车配件，同时也需要对每一个汽车配件所熟悉，没提出一个汽车配件能够熟练的辨别，同时快速的寻找，这样才能提高汽车维修企业的运行效率，在对汽车配件的管理过程中也能够按照其性能、型号、重量以及对环境的要求等进行分类管理。然而在当前中小型企业中的存货管理员大多是不专业的，对于存货管理知识也是比较的缺乏，只能简单的辨别一些汽车配件，整体素质不高，影响了汽车配件的存货管理效率。 2.提高汽车维修企业存货管理的建议 2.1完善存货管理制度 完善的存货管理制度是一个汽车维修企业在竞争激烈的汽车维修行业中生存的根本，随着企业的不断发展，企业在存货管理方面应该有着明确、具体的规定，从一个汽车配件的入库到保管然后到废旧配件退换等都需要有着严格的流程。与此同时汽车维修企业应该根据自身经营的特点来企业的内部存货控制制度进行完善，从采购、销售、存货等环节进行严格的管理，建立相应的信息档案，对各个部门的职责进行明确的规定，这样才能更好地为企业服务，提高企业的信誉。 2.2确定科学合理的存货管理方法 合理的存货方法是能够对各种汽车配件进行分类，根据其材料、体积以及性能等各种因素进行综合的整理。首先应该让汽车配件的存货环境保持干燥、通风，这样才能够为汽车配件提供一个良好的环境，有利于其保管。其次是根据汽车配件的各种型号进行架位号管理，保证每个汽车配件与其编号相一致，对每天出入的汽车配件进行登记处理，以便在对账和进货的时候有一个明确的数字。第三是遵循先进先出的原则，尤其是一些容易破损、老化的汽车配件更是如此，这样才能降低企业存货中的损失。最后需要对一些汽车配件进行定期的维护和保养，特别是防锈和防潮工作，从而避免因为这些因素而导致的损失。 2.3及时处理废旧货物 我们可以大致的将废旧的汽车配件分为两类，一种是不能直接用来维修汽车的废弃货物，另一种是需要经过加工或者是维修才能应用到汽车上的货物。因为汽车配件大多数是属于金属制品，因此不能随意的丢弃，避免造成金属污染。因此汽车维修企业应该根据废旧配件的类型进行科学的处理，一些不能使用的配件可以通过分类进行回收处理，而一些需要加工才能使用的配件最好是与客户协商降价维修处理，这样就能大大提高企业废旧货物的处理效率，减少企业的经济损失。 2.4提高存货管理员的专业素质 存货管理人员的素质对于汽车维修企业的存货管理来说是极为重要的，以此在选聘存货管理员的时候就要对其进行严格的选拔。同时在企业的内部可以建立对存货管理人员的培训制度，通过培训来提高其业务水平和对存货的管理水平，充分的了解汽车配件的性能，定期对汽车配件的质量进行检测，对于一些规格和质量不过关的配件需要进行及时的退货处理，减少企业的经济损失。 结束语 总而言之，汽车维修行业的竞争越来越激烈，在这样的环境中，汽车维修企业更加应该提高自身存货管理效率和质量，完善企业内部的管理制度，提高服务质量，将企业的具体目标逐一实现，通过这样的方式来提高企业的经济效益，保证企业整体竞争力的加强。 作者：王秀红 单位：大庆职业学院 企业存货管理论文:制造企业存货管理对策研究 摘要： 存货是企业的重要流动资产，存货的管理不仅有助于防止存货业务的错误记录和舞弊行为的发生，还能使企业加强成本控制，实施低成本战略。存货的计价和相关销售成本都会对利润表和财务状况产生重大影响，期末库存价值的高估虚增税前净利润，低则相反，期末存货单位成本核算不准确，很有可能导致销售价格低于实际成本，长此以往，企业很难持续经营。本文通过分析中小企业在存货（不包括在产品）管理方面存在的问题，从整体上提出改善中小制造企业存货管理中存在的具体问题的对策。 关键词： 存货；管理；模式 一、中小制造企业存货管理中存在的问题 1.领导管理层对存货管理重视程度不够。一是认为只是管库房，只要把货物管好不丢失就可以了，所以人员素质偏低，对入库存货认识不全，不了解存货名称、规格型号、性能等基本特征，造成领用和保管困难，给企业造成隐形损失。二是全供应链成本观念有待提高，公司只是重视运输、仓储、采购成本等显性成本，对物流管理成本、库存持有成本、机会成本损失等隐性成本重视不够；三是由于部分存货管理员没有受到专业的培训，不能明确区分资本化支出和费用化支出，在使用ERP系统时混淆存货与固定资产界线，造成当期成本不实，影响损益的计量。 2.存货内部控制制度不完善或制度执行不彻底，职权划分不清。第一，岗位职责分工不明，不相容职务不能分离。中小制造企业普遍由于人员的限制，仓储管理人员往往身兼数职，有时一人主管采购、验收、入库、发出，存货收、发、存活动相互监督作用弱化，内控形同虚设，资产管理风险较大。第二，原材料的采购询价制度不完善，企业没有能力或没有精力对供应商的报价做市场调研，容易给采购人员提供赚取“回扣”机会。第三，许多仓库主管在仓储管理方面的知识较为丰富，而对原材料质量知识却比较欠缺，在原材料验收这个环节，只是单纯从数量上进行验收，对于质量方面是否符合要求也只能从表面上观察，只有在存货投入使用发现质量问题时，这在很大程度上阻碍了生产的正常进行。 3.注重存货购买前的货比“三家”环节，忽视存货的仓储管理。存货购入后的验收、保管、领用与报废环节不能有效的计划、组织、控制和协调，有些品种存货积压、有些品种短货或保管不善，造成大量的实物浪费和资金占用成本提升。 4.存货会计监督弱化。第一目前许多中小制造企业使用ERP系统，企业的存货管理使用相应的存货管理模块，存货方面的会计凭证直接由该ERP业务模块的最前端生成，财务人员不再进行相应的业务录入工作，该类信息的准确性很大程度上依赖于业务部门内部的监督与自律，因此在存货管理等环节上出现了会计监督的缺失。第二使用了ERP存货收发存系统，谈不上管理。首先是仓库人员同时保管实物和负责登录收发存，后续没有审核人员，如同出纳同时保管现金和登记会计账，而没有他人监管，账实相符的勾稽管理（制度）虚设。第三，流程不清、手续不全，事后再补手续的现象。 5.企业部门之间沟通不畅，容易导致存货不足或部分积压。存货使用部门提出计划，不负责采购；采购及保管（仓库）部门按照计划采购，不管使用；财务部门不管使用也不管采购，由采购人员报销采购物品时，凭着订单、发票、验收单等原始凭证及合法的授权批准作相关账务处理，互相之间缺乏有沟通，发生积压或缺货时，生产、采购、销售、设计物料等部门间协调困难，相互间扯皮现象严重，使企业存货管理不能形成一个高效率闭环流程。 6.存货管理观念需要更新，管理模式存在缺陷。第一对现金、银行等严格管控，而对以实物形态存在的材料配件等管控重视不够。第二存货管理中，注重了存货的收、发、存的管理和实物保全，但对存货的价值管理重视不够。第三粗放型的存货管理手段，使企业存货期末价值不断加大。部分存货已经在仓库“守候”一二年的时间，流动资产不“流动”了，占用资金量大且资金成本高，也增加了存货减值风险。第四存货管理未能将企业内部物流系统进行有效的整合，各部门、车间各自都有自己的“仓库”，使已经出库但未耗用的部分存货失去控制。 7.存货计量方法选择随意性大，造成实际价值不准确。第一发出存货计价方法的选择不够合理。根据会计准则规定，企业应根据各类存货的实物流转方式、管理要求、存货的性质等实际情况选择使用先进先出法、移动加权平均法、月末一次加权平均法和个别计价法等方法确定发出存货成本。中小制造企业存货各类繁多，价值差异大，很难实行统一的存货出库计价法，存货计价的有一定的随意性，由此可以调整产品成本，从而给调整当期资产和损益带来空间。第二存货的期末计价，根据会计准则要求，资产负债日，存货成本应当按照成本与可变现净值孰低计量。实际情况是，中小制造企业由于存货种类多的因素、专业力量的限制、业绩和考核指标的要求，一般不做期末成本价值的重新计量确认工作，或是象征性的做期末成本计量工作，使资产负债日的存货成本不实。 8.存货安全管理重视不够。只重视储备的存货安全，对于仓库管理人员的安全教育、仓储设备安全投入、仓储安全管理制度制订及执行等方面重视不足。 二、加强中小企业存货管理的对策 1.对标管理。选取同行业优秀企业的最佳实践，并以此为基准与本企业进行对比、分析、判断，从而达到不断改进存货管理，降低存货成本，提高流动资产的比率，从而为企业贡献价值。 2.加强对存货管理关键点的风险控制。首先建立健全企业内控制度，发挥存货内部控制制度的作用，严格执行不相容岗位分离的原则，保证流动资产的安全与完整。建立存货盘点清查制度，至少每年末全面盘点一次，盘点结果应当形成书面报告，盘点清查中发现的盘盈、盘亏、闲置等以及需要报废的存货，查明原因、落实责任，纳入企业整体考核范围。 3.强化供应链管理，加强与物流企业之间的交流与合作。首先建立供应商情报信息系统，建立供应商合作框架协议，加强对合作方信誉、资质等级管理，每年进行动态的评估。其次建立可靠的供应链。通过该供应链可以扩展企业的边界，减少交易成本和获取信息的成本，同时还可以降低企业的仓储成本，合作双赢，实现企业可持续发展的战略目标。 4.提高对存货管理的认识。首先培养和招聘存货管理方面的专业人才，提高管理人员的素质。提高管理人员的素质是作好存货管理的首要条件，有了过硬素质的人才，各种先进的管理经验和信息技术得以及时和充分运用提高。其次作好部门间的沟通协调，做好存货流程管理，提高全体员工存货管理意识，在存货的计划、采购、运输、入库验收、储存、领料出库、库存保管及财务价值核算管理等每一环节紧密协作，形成一个高效运作的神闭环系统。 5.运用先进的信息技术，充分发挥ERP存货供应链的功能。ERP的库存管理子系统帮助仓库管理人员对库存物品的入库、出库、移动、盘点、补充订货和生产补料等操作进行全面的控制和管理，以达到降低库存，减少资金占用，避免物料积压或短缺现象。做好存货的分类管理，使用ABC分类方法提高管理效率，减少呆滞物品。注重运用数学模型，确定最佳经济批量和最佳进货时间，通过优化业务流程，加强信息系统的建设，优化存货管理，将企业生产经营的各个环节如销售、生产、采购财务等连结成一个有机整体，实现企业物流、资金流和信息流的“三流合一”，保证经营活动的顺利进行。 作者：董文忠 单位：陕西长青能源化工有限公司 企业存货管理论文:企业存货管理问题与对策 摘要： 本文根据企业存货管理的流程，分析企业在存货管理过程中存在的一些问题，针对这些问题，提出了相应的解决对策。 关键词： 存货管理；采购；存储；领用 存货是企业资产的重要组成部分，主要包含以下内容：企业在生产经营过程中所持有的准备销售的产品或者商品，为了出售而尚处于生产阶段的半成品，提供劳务过程中所耗用的物资、材料等。由此可见，原材料、在产品、半成品以及商品和周转材料都是企业的存货构成部分。作为企业的流动资产，一方面，存货的数量充足能够保证企业的生产经营活动正常顺利开展，使企业在复杂多变的市场环境下及时应变，获得商机；另一方面，存货的存在难免会占用企业大量的流动资金，这不仅加大了企业的资金成本，还可能会由于存货的管理不善、市场价格下跌等因素导致存货贬值的风险。 一、存货管理的主要内容 根据存货的业务流程分类，存货管理主要涉及到采购管理、储存管理和领用管理三个阶段。 1、采购管理 存货采购流程主要包含以下几个环节。 （1）请购存货。采购部门根据企业生产经营计划和物资请购单编制采购计划，向三家以上的供货商进行询价，将询价结果作为选定供货商的主要依据，并设计出具体的采购目录，经相应的主管人员签字审批。 （2）签订存货采购合同。主管领导应该对采购人员的权限进行授权，授权的内容必须已经经过相关部门的批准。采购人员按照计划签订合同，不能随意变更合同内容，合同的副本应送会计和计划部门审核价格并留存。 （3）验收存货并入库。验收部门应该对收到的货物与订购单的要求进行比较，只有相符才能收下并验货，货物验收无损后，编制一式多联、预先编号的验收单作为验收商品的依据。 （4）编制付款凭单。货物验收入库后，应对购货单、验收单和购货发票的一致性进行检验，并编制付款凭单。付款凭单经过审核后，连同每日的凭单汇总表一起送达会计部门，作为编制记账凭证和相关明细账、总账账簿的依据。 （5）付款。公司付款之前，应该对付款条件和资金的充裕性进行检查。签发支票时，登记支票簿和日记账，保证每一笔款项的支付及时登记。支票签发后，连同相关的发票、合同凭证经过有关负责人审核签字后，将支票送达供应商。 （6）会计记录。根据付款凭单、支票簿、付款日记账和有关记账凭证登记明细账和总账账簿。 2、存储管理 存货在存储的过程中，应注意以下工作。 （1）合理存储已验收的存货。存货的保管工作应该与采购等工作相分离，降低未经授权的采购风险。存放存货的场所应该相对独立，限制无关人员接触存货，防止存货发生损失。 （2）存货盘点及处理。存储存货应该做到账实相符，这就要求仓库保管人员应该对存货进行定期盘点，编制存货盘点表。对于缺少的存货，要及时上报，并寻找存货减少的原因。 3、领用管理 存货领用时，分为以下几个步骤。 （1）审批存货领用计划。生产计划部门通过对销售预测和存货需求进行分析，结合顾客订单，制定生产计划，并决定需要的存货数量，填制存货领用单，经部门负责人签字后，向库房领用原材料。 （2）发出存货。仓库保管人员审核存货领用单后，并经双方检查发出存货的数量和质量，确认无误后签字。材料发出后，保管人员要按照计划价格标明数量和金额，登记材料卡片，然后交由存货记账员记账，随后将材料卡片、发料汇总表等定期送往财务部门。 （3）核算领用的存货。仓库保管员在存货发出后，要及时登记存货台账；财会部门按照存货记账员的发料汇总表，根据用途对存货进行汇总分配，汇总领料单，分摊材料的成本差异，分类制证，登记相关账务。 （4）稽核领用的存货。为了保证存货的安全、记录的准确，企业内部稽核人员应该对审领料单进行审核，核对收发凭证和存货台账，并检查存货领用的会计核算是否准确。 二、当前企业存货管理中存在的问题 1、企业的存货会计核算不健全 很多企业在存货的核算账务方面存在一些问题，导致没有正确的反映存货的实际情况。以存货初始计量为例，存货的采购成本应该包含从采购到入库前发生的所有支出，即购买价款和相关税费、运输费、装卸费、保险费等可归属于存货采购成本的费用。而有些企业将一些不属于采购成本的项目计入了采购成本，如增值税。采购货物的增值税是企业计算增值税纳税额时可以抵扣的部分，应该确认为进项税，不能计入采购成本。自制存货发生的非正常的费用，如材料费、人工费、制造费用，也不应计入存货成本，而应在发生当期直接计入当期损益。很多企业却将自制存货过程中发生的所有费用，包括非正常费用，统统计入了存货的初始成本。另外，对于投资者投入的存货不按照公允价值确定存货成本；对于发出的存货，按照不符合新会计准则的后进先出法进行计价，这些都是现行企业在存货会计核算方面存在的弊端。 2、企业的存货内部控制制度不健全 第一，缺少科学的存货采购计划。存货的流行性较快，特别是原材料。过少的存货满足不了日常经营活动的需要，不能实现企业的经济效益；过多的存货不仅占用了企业大量的资金和仓库，还可能因为存放时间过长，超出了保质期范围，造成原材料的浪费。很多企业在进行存货采购时，首先由使用部门进行申购。实际操作时，使用部门并没有根据填报申报计划，而是凭感觉、凭经验进行申购，甚至有时在存货不足时才进行申报。由于时间紧急，往往不能对存货需要量进行科学的计算，导致提出的采购计划不合理，不能满足企业的生产需要，实现企业的效益最大化。第二，存货管理的职责分离不明确。在进行存货采购时，从供货商的选择、存货的接收、存货的入库等工作都是一人完成，入库价格也经常发生变化，甚至以采购员的口头报价进行入账，这使得采购工作无章可循，为暗箱操作提供了温床。在进行存货盘点时，由仓库管理人员填写盘点单，并对存货进行验收，增加了徇私舞弊的可能性。 3、存货的验收、存储和领用机制不健全 第一，存货验收是存货入库前的重要环节，而很多企业对存货的验收力度不够，导致存货的质量、型号等很可能与企业的需要不相符合，给企业带来损失。第二，在存储存货时，企业没有按照存货的性质对存货进行分类，对所有存货进行统一管理，没有对重要存货进行重点控制。对于当天领用没有使用完的存货，往往放在各个生产点，疏于管理，不利于详细了解存货的实际存储情况。另一方面，由于存货有一定的保质期，不进行分类管理，容易混淆期限不同的各种存货，使得有些存货在保质期限内没有被使用掉，给企业造成不必要的损失。第三，很多企业没有设置严格的领退料制度，且存货领用环节的控制比较薄弱，导致很多企业在材料领用环节，存在很多材料被盗或者被私人占有的问题。另外，很多企业的产品销售一般从接受订单开始，由于接受订单的时间间隔不一，存货发出时间也不固定，不便于对存货进行严格的管理。 三、加强企业存货管理的对策建议 1、完善企业存货的会计核算制度 企业应该利用正确、合理的会计核算制度对存货的整个流程进行合理的反映和监督管理。建立健全会计核算制度，要求企业的会计核算必须遵守会计准则，在会计核算职位上配备与岗位相适应的财会人员。同时，要加强对企业财会人员的培训，让他们对存货整个流程的会计核算有整体的了解和把握，在进行会计核算时，能够根据会计准则进行合理的账务处理，保证存货账务处理正确、真实、合理。 2、建立健全企业的存货内部控制制度 第一，加强存货的采购管理。存货成本构成中，储存成本和订购成本是相互矛盾的，存在着此消彼长的关系，只有通过寻求最佳的经济订货批量来使得采购成本最低。因此，企业应该与供货商达成长期稳定的合作关系，确定最优批量和对双方都有利的价格，从而在激烈的市场竞争中，实现供需方的双赢。在寻找合适的供货商时，企业应该本着公平公正的原则，评估供货商的生产能力和技术水平，以及供货商货物的质量是否符合标准，地理位置是否便于运输等等，并把评估结果告知供货商，让供货商了解自己的不足之处，进而提出改进措施，提高供货商的供货速度和质量。要严格杜绝企业采购人员私自与供货商协商以回扣的方式确定供货商的现象，防止采购人员徇私舞弊。第二，要对不相容职务进行分离控制。企业应该合理设置采购及相关工作的岗位，明确职责权限，在不相容职务之间形成制衡机制，确保办理存货采购业务的职位与其他职务相分离。例如，负责存货采购的人员不能私自敲定供货商，负责仓库管理的人员不能对存货进行盘点等等。 3、建立健全存货的验收、存储和领用机制 第一，完善存货验收机制。有些存货的专业性比较强，仓库管理员可能难以辨别存货质量好坏。企业可以聘任一名对存货有专业经验的人与仓库管理人员一起进行存货的检验，通过相互监督，防止仓库管理人员徇私舞弊。在进行存货验收时，必须保证存货的质量、型号与采购合同一致，然后才能填写存货入库单。第二，完善存货存储管理。企业应该按照存货的类别、保质期等性质对存货进行分类排放，方便存货的领用。仓库管理人员应该定期对存货进行盘点，及时发现存货的问题，如存货短缺、临近保质期等。财会人员在年底应该抽查存货盘点表，对于在生产过程中不能产生价值或者没有转让价值的存货，要上报主管领导，根据领导意见，与仓库保管人员共同处理存货，并相应的调整存货账务，保证账实相符。第三，完善存货领用制度。企业要建立健全存货领用制度和退料制度。要按照企业的实际生产经营活动安排原材料的领用，防止造成少领或多领的问题，给企业造成不必要的损失。领用存货时，仓库管理人员要按照实际情况进行登记，并及时报财会部门进行账务处理。总之，通过对企业存货流转的各个环节进行总体的管理和控制，能够有效的提升企业的存货管理水平，提升企业的经营效益，促进企业的长远健康发展。 作者：杜渐 单位：武汉力源信息技术股份有限公司 企业存货管理论文:企业存货管理问题及对策 1企业存货管理所存在的问题 1.1存货的核算计量方面不够精准 存货计价应按成本与可变现净值孰低计量。通常而言，每个企业应该定期重新确定存货的可变现净值。然而，现实生活中，很多企业并没有做到这一点。分析其原因：企业有意粉饰经营业绩，不真实体现存货的跌价损失；企业管理层没有给予足够的重视，对存货跌价准备可提可不提；有些存货当前市价不容易确定，或没有可比性，无法确定可变现净值。 1.2存货管理制度不够完善 全球市场的竞争越来越激烈，对于现代企业的发展也不断产生潜移默化的影响。企业需要降低成本、升级服务、加快交付和交付进度。因此，企业的生存和发展需要供应商、制造商、分销商和商之间不断完善彼此的业务能力。供应链的概念有所不同，广义而言，供应链包括从材料采购和供应的整个时期；狭义而言，供应链的概念是指物流从各个功能领域整合成一个集体，加强供应商、制造商、分销商和终端客户之间的沟通。供应链是指从供应商到最终消费者的集成业务流程，为消费者提供有价值的产品、服务和信息。从其他方面而言，供应链是指通过功能性模式连接供应商、制造商、分销商、零售商和最终客户，为核心企业提供优质服务，控制企业信息的流动、物流供给和资金管理。这是从供应链的供应商和客户角度出发，形成环绕核心企业的网链结构模型，其突出特点为复杂的、动态的交叉链管理。供应链管理的目的是不断增强企业的竞争力，扩大其在市场的占有份额。所有的供应链需要整合各种资源，满足客户的不断需求，缩短从产品生产向客户交付，以及对市场变化的快速响应和降低总成本，使整个供应链的运作效率都得到提高。供应链管理的实施将优化所有节点包括供应商、制造商的联系，在一个链的分销商和零售商，这将使生产资料在生产和销售环节，然后被送到消费者以最快的速度成为产品附加值。这样，降低成本，降低社会库存，从而使社会资源得到优化配置。库存是指中转闲置状态中的可用资源。静态库存，包括原材料的储存、生产的产品以及仓库中存放的半成品和现成的产品。库存的方式，也指运输工具在运输途中的储存。传统的库存管理一般都是在发挥其功能、平衡供求关系、创造时间效应、获取规模收益等功能的。库存产生大约可分为两大类原因：生产需求和结果的不确定性导致物流信息不明确。企业计划代表企业内部的信息流。一些不确定因素使得物流的运动偏离了信息流，从而使库存出现。显然，企业计划不考虑生产中断等不确定因素，这是由企业内部或外部的紧急情况造成的，这是库存形成的主要原因。自有库存是危险的，其原因如下：资产投入库存不能利用升级其他材料或资产的企业生产的，唯一的办法是通过贷款保持运作的资本，增加了企业的利息负担。存货中的物品可能会丢失、损坏或者过期，长期存放会被保存，存货的需求也会增加，这会给企业带来风险。传统的库存控制重点放在计划控制和内部调节。管理模式深深植根于计划制度，是计划经济的产物，是前政权的产物，传统的企业受计划经济体制的影响很大，容易强调计划的整体性和权威性，并扩大了计划的粗糙管理。与传统管理不同的是，供应链整体框架下的库存管理具有三个方面的特点：供应链特征、信息传递和绩效评价。从各成员企业的供应、制造、销售的全过程来看，供应链具有广泛的覆盖范围和大跨度的特点，一般而言，供应链上游企业的输出产品是企业的投入产出，产品在生产、加工、服务等一系列过程中投入资金。这样，一个又一个与复杂的环节和巨大的影响相联系，供应链的库存包括供应商、制造商、批发商和零售商，这是多层次的库存系统和多模式的网络，因此多层次的管理更为复杂和困难。结构的复杂性给供应链中的库存管理带来了挑战。供应链的不确定性主要表现为信息的提前期，供应链库存与供应链的不确定性有着密切的关系，企业计划中不考虑提前期的不确定性，主要是由于市场需求的波动、供应链的短缺以及企业内部发生的事故等不确定因素造成的。不确定因素对库存和服务起着影响作用，在不确定性的情况下，企业必须保持库存，以增强服务，如何研究和跟踪不确定性的变化，是供应链库存管理面临的又一挑战。当供应链各节点企业在进行生产和供应只基于它的下一个节点的需求信息而决策，信息虚假的需求会被放大。供应商获得的需求信息差异，取决于实际消费市场。供给和需求的变化系数大大超过分销商和零售商。由于其放大效应对需求的影响，在上层节点的厂商通常将存储更多的货物。在供应链中，每一个节点企业的信息可能会被扭曲，随着供应链的不断延伸，从而不断扩展订单的波动，这将给企业带来严重的后果。需求和供应的波动会给生产商带来麻烦，他们预测产品、设计生产能力、管理库存和计划生产，这些都会导致库存量过大。为了保持承诺的服务，为安全起见，在链中的各个节点企业扩大其存储，这将导致昂贵的存储费用和资本积压。需求和供给之间的过度的不确定性和变化会导致销售不畅，损失了市场的实际需求和供应链的共同利益。以订单为基本的沟通方式，企业在供应链中的主要功能，在供应链的较低位置，由于订单提前期，零售商考虑到平均需求，增加了安全库存，增加了客户的需求。批发商将订购的订单从零售商的平均要求，在这种情况下，当到达制造商或供应商的要求，波动范围的订单将变得更广泛和更广泛的匹配需求。同时，由于经营、价格、组织、沟通等方面的影响，减少库存的目的将无法实现，以及如何消除或缓解供应链库存管理的最大挑战。需求预测的数据，库存量和生产计划成员企业间在供应链管理中的重要日期。这些日期分布在不同的供应链中。为了快速响应客户的需求，供应链中的信息系统模型也随之改变。系统集成的自适应性，使链上的库存数据实时地被传递，信息系统的兼容性和信息不集成，当供应商想要了解客户的需求信息时，往往会产生延迟或不正确的信息，直接影响库存的准确性和生产计划的执行，因此，如何有效地传递库存管理中的信息是提高其管理的紧迫性问题。近年来，对供应链管理绩效评价的研究一直是人们关注的焦点；然而，对库存管理的评价仍然显得比较差。有些企业只把存货周转率作为评价库存管理的供应链绩效的指标，没有考虑到客户端的响应时间和服务水平，或忽略了其他指标如订单周转时间，平均重复订单、平均延迟时间、提前或延迟交货。一些企业采取新的订单满意率作为评价指标，无法延迟订单。此外，各成员企业的目标也不同，企业的每个部分都有不同的目标。库存管理的评价方法不同，所采用的指标缺乏整体考虑。库存管理的目的，通过对资源合理配置的方式从每个会员企业开始，努力降低库存和提高在满足客户需求的前提下，提高供应链的整体绩效。它也旨在实现库存管理的协作链中的成员企业的整体性能保证的条件之一。在整个供应链范围内，应优化库存管理，采用新颖的管理方法，打破传统库存的限制，减少企业与其合作伙伴的库存量，减少供应链中库存的最低库存。 2加强企业存货管理的对策 2.1建立科学高效的存货管理制度 完善存货内部控制，应做到以下四点。 2.1.1做好岗位分工控制 首先，建立存货业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保存货业务的不相容岗位相互分离、相互制约和监督，如采购、验收与付款；保管与清查；销售与收款；存货处置的申请与审批；审批与执行等。其次，授权批准控制，明确审批人对存货业务授权批准方式、程序和相关控制措施的权限责任，不得越权审批。最后，制定存货业务流程，明确存货的取得、验收与入库、仓储与保管、领用发出与处置等环节的控制要求，做好相应的记录与凭证保管。取得、验收与入库的控制。外购存货应符合内部《采购与付款》的有关规定；抵顶债务及其他原因入库的存货应有有关部门、人员的审批，其价值与质量状况应符合双方协议；严格验收制度，重点是对取得存货的品种、数量、规格、质量和其他相关内容进行验收；设置存货明细账，加强对代管、代销、暂存与委托加工存货的管理。 2.1.2仓储与保管控制 首先，根据销售计划、生产采购资金筹措等制定仓储计划，合理确定库存存量的结构和数量。其次，加强日常管理，严格限制未经授权的人员接触存货。再次，建立库存存货分类管理制度，对企业全部存货按其重要程度、价值高低、耗用量大小和订购难度等为标准，划分出A、B、C类，分别管理。最后，建立清查盘点制度，如有盘亏和盘盈，应分清责任，报告有关部门及时处理。 2.1.3领用发出与处置控制 建立领用审批制度；销售应符合内部的有关规定；处置时应明确范围、标准、审批权限和责任；存货取得、验收、保管、领用发出、处置各环节凭证资料需妥善保管。 2.1.4监督与检查 定期检查存货业务的相关岗位和人员的设置情况；定期检查存货业务授权批准制度的执行情况；定期检查存货收发、保管制度的执行情况。 2.2加强存货采购治理，合理运作采购资金，控制采购成本 2.2.1建立健全企业采购体系，加强采购管理 实行必要的招标采购，公开透明；选择好供应商，实现供应渠道的稳定和低成本；通过与供应商签订所需物料协议，得以缩短提前期，减少物料库存。 2.2.2利用互联网降低采购成本 3结语 综上所述，存货管理对于企业的经营管理意义重大。建立起科学高效的存货管理制度，随着企业的发展不断完善并严格执行相关法规、制度，才能从管理上提高存货管理的水平；建立适合企业自身发展需要的管理系统，强化信息化管理，才能最大限度地开发存货管理的潜力，创造价值和利益。 作者：王建强 单位：桂林电子科技大学 企业存货管理论文:企业存货管理问题及对策探析 1输送带制造企业存货管理存在的问题 1．1企业存货内部控制制度不完善 (1)缺乏完善的存货采购计划。主要表现是:未申报采购计划，而是凭经验采购，先采购后补办申购单;经常不按照物资需求量提出采购申请;(2)对存货的采购过程缺乏控制。一些企业采购物资的各环节，多由一人完成。有时采购入库价格只凭采购员口头传达;(3)存货的验收、入库手续不规范。 1．2企业存货管理手段不先进 据调查，绝大多数输送带制造企业存货管理手段落后。具体表现在:(1)企业所需原材料、在产品和产成品近几百种，在实际操作中，材料领用、归集、结转生产及计算费用等工作内容繁多，核算工作量极大;应用的新原材料千变万化致使每种在产品均由不同种类、不同批次、不同价格的原材料制成，甚至同在一种在产品或产成品中的一种原材料都会出现不同批次、不同价格或不同厂家。而核算计量主要靠人工或计算机半辅助完成，工作效率低下，不能实时、动态地掌握存货状态。落后的存货管理手段使存货在会计期末核算时，无法满足《企业会计准则》之“资产负债表日，存货应当按照成本与可变现净值孰低计量”的规定。从而出现账实不符的现象，影响了资产负债表和损益表的真实性及各项比率指标的分析;(2)因没有信息共享平台，企业内部信息沟通与交流只能靠手工或通讯设备传递，影响了存货信息的准确性与及时性。由于信息单一和分散，使企业的职能部门间各行其职，缺乏有效的制约。 1．3企业存货管理模式和方法不科学 有的企业是从小作坊发展起来的，存货管理相对落后，只停留在没有章法的督促层面上，没有存货管理模式。有的企业实行了计算机管理存货，但只停留在核算计量和数据传递的层面上，没有建立管理信息系统。有的企业建立并实施了较为先进的管理信息系统，但对生产过程中原材料、在产品、半成品数量是否合理及不合理的原因没有分析，致使有质量问题的存货没有得到及时处理，增加了存货数量，影响了存货周转，占用了资金。有的企业，如阜新环宇橡胶集团虽然建立了FX－CIMS(阜橡计算机集成制造系统)，并对企业各环节进行了有效的管理，但这种管理只停留在企业内部，没有扩展到企业组织之外的上下游企业和第三方物流企业，管理信息系统没有以供应链的思想与企业之外的相关联企业的管理信息系统进行集成。 1．4企业未充分研究利用第三方物流管理 第三方物流是指生产经营企业以合同方式委托给专业物流服务企业，并通过信息管理系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。据调查，绝大多数输送带制造企业片面地认为第三方物流就是运输原材料和产成品，对第三方物流的其他功能与作用缺乏研究与实践，失掉了第三方物流管理能为企业存货管理带来效益的机会。 2输送带制造企业加强存货管理的对策 2．1完善内部控制制度，及时监督纠偏 山东晨光胶带有限公司是一家近几年成立的企业，在存货内部控制制度建设与实施方面取得较好的效果，其经验已在行业交流。具体做法是:(1)做好岗位分工控制。首先，建立存货业务的岗位责任制，使存货业务的不相容岗位相互分离、相互制约和监督;其次，授权批准控制，明确不同级别审批人的权限与责任;最后，制定存货业务流程，明确存货业务流程各环节的控制要求。(2)取得、验收、入库控制。外购存货应符合内部相关规定，非货币性资产交换的存货，其价值与质量应符合双方协议;严格验收制度，按技术要求对取得的存货进行验收、入库。(3)仓储与保管控制。首先，制定仓储计划，确定存货存量的合理结构和数量;其次，限制未经授权的人员接触存货;再次，运用ABC管理法对存货实施管理;最后，建立清查盘点制度，做好盘点结果的会计处理。(4)领用发出与处置控制。建立并实施材料领用、产成品销售出库、存货处置制度。(5)监督与检查。定期检查存货业务的相关岗位和人员的设置情况、存货业务授权批准、存货收发、保管、存货处置、存货会计核算等制度的执行情况;定期检查存货采购情况，包括是否招标采购、供应商的确定是否实行动态管理等。(6)纠偏。对监督检查中发现的问题及时制定持续改进措施并及时实施，达到及时纠偏，使存货管理呈现最佳状态。 2．2建立适宜的存货管理信息系统 因输送带制造企业之间实力不等、规模不同和理念不一，所以存货管理信息系统不可能有固定的模式，企业应依自身条件建立适宜的存货管理信息系统。阜新环宇橡胶集团研制开发的FX－CIMS，把库存管理等18个子系统进行了集成，达到了良好的效果:(1)通过录入销售合同而生成的存货管理信息把各部门有机联系在一起，加强了部门间的沟通与协调;(2)实现了存货信息共享，使信息变得透明完整，部门间的信息交流与传递变得准确快捷。由于信息透明共享，强化了相互监督和内部控制;(3)将会计人员从繁重的手工操作中解脱出来，使存货核算能够及时准确，财务报表能够反映实情;(4)管理者可以随时了解存货的流动状态，可以随时掌握存货的即时成本，为企业实行作业成本等方面的管理提供了准确、全面的基础数据。 2．3建立体现供应链思想的存货管理模式与方法 2．3．1实施联合库存管理方法 联合库存管理(简称JMI)，是一种上下游企业权责平衡和风险共担的库存管理模式。库存连接的供需双方从供应链整体出发，同时参与，共同制定库存计划，实现供应链的同步化运作。青岛橡六集团经过多年的努力，成功实施了JMI方法并取得显著成效:(1)与供应商和顾客建立了战略合作伙伴关系，实现了企业间存货管理信息的共享。保证了供应链上的供需双方及时准确地获得需求信息，使企业的一切活动都围绕着顾客需求的变化而展开;(2)实现了顾客、企业和供应商存货管理一体化，实现了准时采购，即:在适宜的时间、适宜的地点、以适宜的数量和质量采购适宜的物品。准时采购减少了库存，加快了存货周转，缩短了订货和交货提前期，从而降低了采购成本;(3)企业与顾客、企业与供应商共同制定库存计划，共同承担风险，使存货成本达到了最优状态。 2．3．2实施准时生产 准时生产(简称JIT)，其实质是保持物质流和信息流在生产中的同步，实现以恰当数量的物料，在恰当的时间进入恰当的工序，生产出恰当数量与质量的产品。这种方法可以减少库存，缩短工时，降低成本，提高生产效率。据调查，无锡宝通带业股份有限公司通过实施JIT，取得了良好效果:(1)原材料、产成品库存和在产品大为减少，提高了生产效率，减少了资金占用。(2)因JIT强调全面质量管理，消除了可能引起不合格品的根源，减少了不合格品数量，进而减少了资金占用。(3)减少了生产环节的物料、原材料供应运输时间及生产准备时间，提高了存货周转率。 2．3．3综合运用ERP、JMI、JIT，优化存货管理模式 浙江双箭橡胶股份有限公司是输送带制造企业的后起之秀，经过多年努力，消化理解ERP、JMI、JIT的思想内涵，并将之综合运用，创造出新的企业信息化管理模式，优化了存货管理模式。不但实现了企业内部管理信息系统的集成而且以供应链的思想与关联企业形成了无缝连接，并把JIT思想运用到生产制造和物流管理之中，取得了良好的管理效果。 2．4合理整合内部物流资源，充分利用第三方物流 企业内部物流资源是指有利于加强存货管理的所有资源，如仓储资源、人力资源、信息资源、管理资源、运输资源等。企业要充分整合这些资源，实现存货的经济采购量和经济仓储量，使存货成本最优。同时要充分研究并运用第三方物流，以降低企业成本，提高竞争力。据调查，江苏凯嘉胶带有限公司是一家新建企业，该企业充分利用当地物流资源优势，从原材料的购入到产成品的仓储、销售产品的运输均由第三方物流承担，收到了良好的效果:一是降低了仓储费用、运输费用和差旅费用等;二是减少了存货储存资金的占用，提高了资金利用率;三是提高了企业的存货管理水平，加快了存货周转速度;四是企业通过物流外包，减少了物流设施的投资费用、物流人员的管理费用，减少了流通环节，提高了企业工作效率和经济效益，实现了核心产业所需资源的集中优化配置。 作者：白轶伦 单位：成都理工大学商学院 企业存货管理论文:企业发展存货管理论文 一、存货管理理论分析 1.存货管理的目标。 1.1保证生产正常进行，有利于销售。 企业保留一定数量的存货储备能够避免生产中断、停工待料、供不应求情况出现，同时还能提高生产和销售方面的机动性和适应市场变化的能力。 1.2降低存货取得成本，从而降低产品成本。 企业通过大批量集中进货，既可以享受价格折扣，降低购置成本，也因减少订货次数，降低了订货成本，使总的进货成本降低。进货成本降低的同时也就能够使产品成本有一定程度的下降，提高产品的性价比。 2.存货管理的意义。 企业是推动社会经济发展的主要力量，有着强大的生命力和不可估量的潜力。存货作为企业一项重要的流动资产，对企业而言犹如血液，是企业生产和销售的必要储备，一方面通过销售存货为企业创造利润，提供企业发展所需资金，另一方面通过大量采购所需物资提高议价能力，节省企业的采购成本，保证企业充足的生产材料，所以企业存货量的多少，不仅仅反映其资产运转速度，资金的利用效率，关键时刻可能是企业的生存发展、衰退停滞的致命点。因此对企业而言，加存货的管理控制拥有巨大的现实意义：（1）通过存货管理，可以协调供产销的数量，满足市场需求，提高企业市场竞争力，保证生产和销售需要而占用最低的存货储备。（2）降低库存的采购、存储和销售成本，避免物品积压或短缺，加速存货周转，使企业的存货既能适应市场变化，又能保持均衡生产。（3）有利于减少存货资金的占用量，降低平均资金占用水平，提高企业获利能力，从而提升企业资金的使用效率，增强企业的经济效益。（4）避免存货因不可控因素或人为因素而产生的霉烂、变质等情况，并及时有效地发现处理存在问题的存货，减少企业的经济损失。因此，企业若要增强综合实力，提升核心竞争力，保持较高的盈利能力，就应当建立合理的存货管理体系。 3.存货管理对企业的重要性。 3.1对企业来说，存货过多。 产品积压企业将会计提大量的减值准备，还会增加各项维护支出。为了减少后续费用降低损失，企业必然会通过降价促销这一直观的方法进行销货降低企业库存。如此，产品贱卖，企业自身品牌必然受损，无形资产则会流失，品牌的市场效应也会下降。 3.2企业存货过多表明产品变现能力差，资金周转程度低。 企业处于低速运转状态，不仅企业的资产将会受到质疑，企业价值也会被低估。如果是上市公司，公司的存货是财务报表中重点对象之一，如有较大变化，必须在附注中解释说明，如果证监会对其财务报表中存货变化存在怀疑，则会要求其出示关于存货变动的详细报告，从而可能会导致股价的波动，影响企业的发展。 3.3企业的库存报表能够为企业的决策提供依据。 通过对存货报表进行分析不仅可以扭转市场失调格局，同时还可将企业的滞销产品变为畅销商品，增加企业市场份额占有率，减少存货库存量从而获取可观利润。由此可知，企业的库存管理无论是对企业品牌无形资产的建设还是存货流动资产的周转以及管理层的方向决策都有重大影响，加强企业的存货管理，能够有效促使企业积极发展。 二、海澜之家存货管理案例分析 1.海澜之家公司概况。 海澜之家股份有限公司是海澜集团2002年3月成立的子公司，海澜集团位于中国百强县（市）之首的江苏省江阴市，是一家以服装为龙头产业，以精毛纺面料为基础产业的专业化大型企业集团。海澜之家则是以生产服装、精粗纺呢绒、毛纱线、羊毛衫及其他针织品、皮制品、鞋、袜并销售自产产品为主体经营范围的服装公司，以“高品质、中价位”定位于大众消费群体。自2002年创立以来，以全国连锁的统一形象、超大规模、男装自选的全新营销模式引发了中国服装市场的新一轮革命，其平价优质的市场定位，款式多、品种全的货品选择，无干扰、自选式购衣方式迅速赢得了广大消费者的欢迎，塑造了“海澜之家——男人的衣柜”的鲜明品牌形象。海澜股份公司始终坚持“品牌领航，科技为先”的理念，运用新技术不断推出新产品，并与澳大利亚羊毛发展公司联手推出的“海之唯”可机洗西服，打破了西服只可干洗的传统，填补了国内市场的空白，为广大消费者所接受和喜爱。海澜之家先后获得江苏名牌产品、中国名牌产品、国家免检产品等称号。2006年、2007年海澜之家在有着中国服装界“奥斯卡奖”之誉的中国服装品牌年度大奖中分别获得“营销大奖”和“潜力大奖”。2009年4月，海澜之家被国家工商总局认定为中国驰名商标。经过十几年的发展，海澜之家于2014年4月11日在上海证券交易所上市成功登陆A股。2015年再次获得由中国服装协会颁布的“最佳休闲男装品牌”的荣誉。 2.海澜之家存货财务指标分析。 2.1存货周转率。 存货周转率又名库存周转率，可以测定企业一定时期内存货资产的周转速度，是衡量和评价企业购入存货、投入生产、销售收回等各环节管理状况的综合性指标。存货周转率越高，表明企业存货资产变现能力越强，存货及占用在存货上的资金周转速度越快。海澜之家曾进军IPO行业，但并未获得证监会的批准，否决原因中提到公司独立性存在缺陷，外界对于海澜之家公示财务报告也存在多方质疑，最为显眼的当属其公司存货。虽然对于服装行业来说，存货过多是通病，但从海澜之家招股说明书得知，公司在2009年末、2010年末、2011年末存货数量分别为1303万件、1725万件、3393万件，而存货周转率分别为0.79，0.88，0.77，如此低的周转率却想上市，不得不让外界产生怀疑。2012年至2014年，海澜之家的存货周转率稍有好转，分别为0.67，1.01，1.39，但与国内男装市场的平均存货周转率2.0相比也稍偏低。这说明海澜之家存货变现能力弱，存货资金周转速度慢，企业的盈利能力较低。 2.2存货周转天数。 存货周转天数是指企业从取得存货开始，至消耗、销售为止所经历的天数。周转天数越少，说明存货变现的速度越快，存货管理工作的效率越高。根据海澜之家招股说明书与财务报表分析得知，2010年至2014年存货周转天数分别为409.09天，467.53天，537.31天，356.44天，258.99天，相当于平均1年存货才周转一次，与男装行业平均标准周转天数180相比却相差甚远，特别是2012年，周转天数相当于业内平均水平的3倍。虽然在2013年后存货的周转天数有所降低，但与行业周转速度仍有一定距离。海澜之家存货周转天数如此高，不仅仅表明其库存积压较多，也反映其存货的变现能力差，存货管理水平很低，企业的营业周期长，营运能力较低。 2.3存货与资产比率。 根据海澜之家招股说明书与年报显示，2010年至2014年存货的账面金额分别为16.93亿、38.63亿，44.57亿，45.16亿，56.63亿，2010年至2014年其存货账面金额分别占当年流动资产总额的56.11%，68.08%，60.77%，50.4%，48.61%，这表明海澜之家流动资产中超过一半左右都是存货，成为海澜之家除货币资金外的第二大流动资产，存货占流动资产的比重过高，会导致速动资产过少，企业短期偿债能力降低，资产变现能力下降。此外这期间存货账面金额分别占当年资产总额的44.42%、56.83%，48.95%，40.23%，32.84%，这也证明海澜之家的存货比重确实较高，相对同行存货只占总资产百分之十几的比例，海澜之家的库存明显高于行业平均水平，同时也说明海澜之家确实存在高库存，高积压，高待销。 3.海澜之家“高库存”原因。 3.1疯狂扩张加盟店。 海澜之家采取的是全托管连锁经营模式，与普通加盟店不同的是：海澜之家属于类直营加盟模式，加盟商不需要参与加盟店的经营管理，所有门店的内部管理全部由海澜之家来负责，包括货品投放、门店管理、经营、门店选址等工作，并且门店货品可以百分之百退换货，加盟商无须担心库存问题。这种所有权与经营权分离，与加盟商结合为利益共同体的经营模式使得其以最快的速度实现渠道扩张，同时也成为了海澜之家库存居高不下的幕后推手。据2012年的招股说明书显示，2009年至2011年末，其门店数分别为903家，1389家，2096家，对应的存货数量分别为1303万件，1725万件，3393万件。但是截止2011年底，海澜之家的的直营店仅仅只有2家，商场店面也就63家，加盟店的数量成为海澜之家占领市场的主要力量。据海澜之家2014年度报告资料显示，至2014年底海澜之家的门店数达到了3348家，存货金额由2013年45.16亿元增长至2014年60.86亿元，对于15.7亿的增长额其在年报中注明是由于企业经营规模扩大导致库存增加。 3.2传统的物流体系和管理系统。 随着门店的扩张，订单量迅速增长，海澜之家的物流中心依旧以平库、人找货、手工操作为主，这样的物流体系根本无法支撑强大的市场需求，并且对于门店的销售情况无法准确估量，门店货品的更替、补货、退货体系也由于海澜之家没有及时的强化物流系统和销售管理系统而进入缓冲状态，因此公司不能及时了解各门店的销售业绩和存货明细从而导致货品积压过剩。对于畸高的存货，海澜之家在首次公开发行股票招标说明书申报稿的风险提示中提及，面对庞大并快速增长的存货量，如公司对存货的管理能力不能及时提升，对订货安排、存货数量、存货周转和存货调度的控制将面临风险，可能对公司经营带来不利影响。 3.3销货途径单一。 海澜之家以实体加盟连锁为主，销售途径单一，且由于海澜之家对加盟商采取的是所有权与经营权分离的模式，加盟商的库存为零，加盟商所有的存货都由海澜之家负责，这无疑加大了企业的库存负担。对于服装行业来说，每到季末更换产品时都会存在剩余商品，海澜之家作为其中一员，也面临着这样的问题。每到季末、年末都会收到大量的回仓产品，这些退货商品一些由供应商承担返销，剩余产品则由海澜之家负责处理。海澜之家虽然有专设的品牌折扣店，但数量极少，对消化库存并没有太大的作用。 3.4行业整体低迷。 近年来服装行业整体发展不佳，国内许多中小服装企业纷纷倒下，一方面是因为门店租金增价，人力成本上升致使服装价格持续上涨，消费者对于产品的价格接受程度没有改变，另一方面则是国际服装品牌大量入驻国内市场，这些品牌服装的设计、营销、知名度等方面都优于国内同价位的服装，且每逢节假日都采取大幅的降价手段，因此对消费者有很大的吸引力。在内外双向作用下，导致国内的服装行业整体不景气，男装为首的海澜之家也饱受煎熬，每年的库存悄然增长。 3.5汇率变动。 近年来人民币汇率并不稳定，时常有大幅波动，导致许多纺织、服装出口企业苦不堪言。特别是自去年中旬开始，人民币的汇率就涨幅不断，导致企业用工成本、原材料成本持续上涨，服装行业的中小企业的成本越来越高，生存越来越艰难，不少以出口为主的企业纷纷倒闭关门。汇率调整造成人民币升值无疑对出口企业造成了巨大的损失，特别是以纺织品为主的服装行业。海澜之家的服饰虽然在国内的品牌效应虽不及一线产品，但在国外的销量确是客观的，曾实现自营出口超亿。近年的汇率升降不定，人民币增贬不停，导致其出口销量也在不断调整。 4.公司的解决策略。 4.1整合供应链。 开启供应链整合，供应商也采用类直营模式，提高产品性价比。通过类直营模式，输出管理，有效整合供应链，合作的供应商必须认同公司的经营理念，赞同企业文化，同时必须具备较强的抗风险能力，并且将供应商纳入自身管理体系来进行管理，培养一批战略供应商。此外还帮助供应商提升产品研发、生产及精细化管理能力，提高供应链的稳定性，保证了产品的来源和质量，提升了产品性价比，能够更多得让利消费者，增强市场竞争力。 4.2引进SAP软件管理系统。 海澜之家与世界五百强企业SAP公司签署关于企业管理信息化项目战略合作协议，范围主要是海澜之家的零售、采购、仓储体系。这个庞大复杂的系统性工程涉及到零售管理、商品计划、物流仓储、财务管理、人事管理、数据分析等各个环节。信息化工程的实施不仅能够提高海澜之家海量数据的处理能力，也能够更好的服务于企业的战略决策和运营管理。高效的信息系统使公司能够及时掌握门店的销售情况和库存量，从而提高公司的存货周转速度跟供应的快速反应能力。 4.3加强物流建设。 2013年海澜之家的智能高价立体仓库投入使用，存储能力为8000万件货，具备5000家门店运营的仓储容量，日均出入库能力均可达到32万件，是目前国内规模最大的智能高架立体仓库，其中信息管理系统和全自动交叉带分拣机在国内是独一无二的。这个项目包括2个立体仓库，3个发货大厅，1个配送中心，廊道和自动化传输系统连接相通，仓库里存储的任何一件产品，从查询、定位、出库、进入物流程序只要30秒，仓库投入使用后，大大提高了配货速度，有效避免了人工误差。海澜之家智能仓储系统的使用，让物流运作告别了沿用多年的以手工作业为主的传统模式，物流作业的效率与准确率大幅提升，有利地保障了门店的正常运营。此外，海澜之家还根据各门店设计了最简洁速度的运输路线，保证商品的及时准确送达，提升更替补货速度。 4.4树立品牌形象，发展网络销售平台。 海澜之家不断完善产品设计，凭借一贯的高品质制造、个性化的创意设计、独特的版型、欧美流行趋势与中国元素完美融合的独特设计风格增强产品的美誉度，并借助中央电视台、腾讯、网易等传媒平台，选择精品栏目集中投放广告增强品牌的认知度。2014年海澜之家牵手苏宁冠名赞助综艺节目“奔跑吧兄弟”实现了公司预期收益，增强了海澜之家的品牌关注度，扩大了品牌的知名度和美誉度，打造了品牌更深刻的情感内涵与影响力，使海澜之家国民男装品牌形象深入人心。除此之外，2014年海澜之家还建立了电子商务公司，并加大了天猫、京东、苏宁易购等网络销售平台的促销力度，采取线上线下“同款同价”策略，实现多渠道布局，提升产品的销货速度。 作者：李瑶 单位：长江师范学院 企业存货管理论文:企业存货管理分析与对策研究 一、企业存货管理中存在的问题分析 （一）企业存货管理中的采购问题 企业中的存货管理中的采购计划不能满足存货管理的要求。企业的采购过程应该按照采购计划循序渐进的进行，如果不做库存统计和采购方案，则直接的进行材料等存货的采购，这种情况不仅会增加库存管理人员的负担，同时也会造成所占资源的浪费。在我国，尤其是中小企业都会面临大大小小的融资难问题，存货属于企业流动资产的重要组成部分，只有制定恰当的存货采购计划时，才能节省更多的日常运营资金。另外，良好的存货采购计划能够使企业人力成本、物力资源以及财务成本最低。但是，目前很多企业的采购计划一般按需约量采购，没有经过专门的研究和分析，这种采购方案既可能造成资金的浪费也可能造成人力资源的浪费，甚至会阻碍企业营销计划和生产计划。由此可见，制定科学的采购计划是提高企业存货管理水平的第一步。 （二）缺乏合理的存货管理制度 有些企业还存在不完善的存货管理制度。有些企业的存货采购是由一个人进行，这中间包括存货的订单下发、存货入库和存货记账等工作。这种情况出现的问题是货物的不正常缺失，以及货物损坏、账实不符等问题，从而滋生了企业员工侵占公共财产等恶劣行为，最终损害了企业的集体利益。有的企业虽然制定了严格的不相容职位相分离制度，但是岗位上的员工玩忽职守，懒惰消极，对日常工作缺乏热情，没有按时及时的记录各种存货的入库和出库，从而造成账实不符，造成集体资产的流失。因此，制定良好的存货管理制度对于提升存货管理水平，加快存货周转率具有非常重要的意义。 （三）企业存货周转率缓慢 很多企业出现了存货资金占用较大，周转速度缓慢的问题。根据经济形势的变化规律，经济环境经常处于通货膨胀的状态，有些企业认识到资产是逐渐升值而货币是逐渐贬值的现象，一次性大量的采购各种材料或半成品，其目的是在市场缺乏相应产品时能够及时的投入市场，通过价格差异谋取利润的同时，占据更大的市场份额。虽然这种方式可能会在短时间赚取巨额的利润，但是采购的大量商品必然会占据大量的资金，从而损失了巨额的机会成本。在大量的运营资本套牢在存货上面时，一旦企业面临经营危机时，短期偿债能力逐渐减弱，最终造成企业的经营困难，甚至企业因为流动风险最终演变为破产风险。 (四)缺乏科学的存货管理方法 最近存货管理逐渐被重视起来，但是却缺乏科学的存货管理办法。只有方法得当，才能保证存货管理的科学、高效。存货管理方法陈旧体现在管理办法主要是依靠存货管理员的盘库、日常记录，提交的分析报告等，这些方法效率低下，而且耗费大量的人力成本。现在是属于信息网络时代，存货管理办法应当随着时代更新，摒弃陈旧的管理模式，学习新的存货管理方式，从而逐渐的提高企业的存货管理水平，进而不断的改善企业的运营状况。 二、提升企业存货管理的对策 （一）重视科学采购计划的制定和应用 科学合理的存货采购计划是存货管理的前提和基础，因此，在存货管理中应当结合企业的需求制定适合自身的存货采购方案。在制定存货采购计划前，首先应当制定明确的采购计划审核制度，在制度上控制存货采购的数量，从而从源头上杜绝虚假入账、浪费公款事件的发生。在制度中应当明确由采购部门或行政部门实施采购工作，禁止非采购部门或授权部门以外的人员或部门采购商品，一旦发现违规行为，应当严惩不贷。在审核采购单据时，审核人员一定要坚持原则，依照采购标准审核每一笔采购业务，加盖审核人员印章，以便落实责任。其次，在采购计划的制定过程中要坚持合理使用资金，降低采购成本的原则，从而有利于节省企业经营资金，同时保证正常的销售或生产需求。根据外界市场环境的变化，不同时期的采购计划也应当随之调整，与需求相匹配，才能保持存货水平在最佳状态。按照采购计划进行采购时，选择信誉度高、质量有保证的企业，在进行大宗采购时，要认真制定或阅读书面合同，明确和落实双方的责任，才能保证供应商的准时、保量的提供商品。另外，大宗商品的采购合同要有相关的审核部门和人员审核，从而降低采购风险，保证采购合同的规范和合理。 （二）制定合理的存货管理制度 建立完善的存货管理制度时开展有效存货管理的基础和前提。首先，企业应当制定详细明确的存货管理岗位，并制定适当的岗位管理权限和规章制度。在先前的存货问题分析中发现，很多企业缺乏合理的、科学的存货管理制度，制度不存在则会使得存货管理无法可依，增加了存货管理的难度。只有制定了严格的科学的存货管理制度才能更好的提高存货管理水平。在存货管理制度下，存货管理员才会按照章程办事，从源头上杜绝越权、违规行为的发生。岗位职责相分离之后，才能保证存货的记录、账务、余额数量等准确性，提高存货管理效率的同时，实现存货的账实相符和准确完整。存货管理制度也应当包括对企业存货的分类管理。如果对存货的管理没有科学的方法，统一记录，则会造成存货信息杂乱无章，降低存货记录的准确度。对存货的管理可以借鉴采用ABC管理制度，针对存货的价值大小、重要性、日常用量的大小以及采购的难易程度，将存货分为三类，比如A类存货占全部存货的12%左右，但是资金占有80%，这类存货应当重点对待，定期盘点库存，及时准确登记入账金额。 （三）制定合理的存货数量，提高存货周转率 很多的企业面临偿债压力、融资压力。只有把存货做到库存最小，才能节省更多的存货占有资金，提高企业短期偿债能力和营运能力。库存管理中比较基础的工作就是日常存货的出入库的记录，定期或不定期的存货盘点，这些工作虽然琐碎，但是对于存货管理非常的重要。存货管理员应当认真记录存货的数量、金额、折旧状况等情况，以便于为存货管理提供准确的参考资料。及时盘点存货数量，清理破损的存货，制定最小存货数量，有利于加快存货周转速度，为日常经营节约运转资金。日常存货数量的确定不是简单的计算得出，存货管理人员应当具备专业的存货管理知识，并且在该行业有多年的从业经验。存货均衡数量的制定过程中应当考虑当前的经济环境，预测未来市场的需求变化，审时度势，制定合理的有根据的均衡数量。在应用存货数量进行采购时，存货管理者应当根据最新的经济环境，及时的调整存货储备数量，保证日常生产和销售的需求。 （四）采用现代科学的管理技术提高存货管理水平 以上的分析中，可以发现目前多数企业的存货管理缺乏对现代科学技术的应用，为了实现企业存货管理的提高，应用现代的信息技术管理存货显得非常必要。首先，企业应当重视具有高效的管理模式的ERP软件。随着信息技术的发展，技术产业研发了大量针对企业存货管理或会计核算的ERP信息系统。企业领导者应当认识到当前的经济环境，学习和接受现金的存货管理经验，进而促进企业的存货管理水平，改善企业的现实经营困境。在存货管理实践中，企业也可尝试使用ABC存货管理方法，努力探索适合本企业的存货管理模式，对于重要的存货重点管理，做到突出重点，合理的控制存货数量，最大化加快存货周转速度。 三、结束语 存货管理已经成为企业管理的重要组成部分，只有不断的探索提高存货管理的方法，才能进一步改善企业的经营状况，并逐渐的提升企业管理水平。根据上文的分析可以发现，目前很多企业的存货管理中还存在很多的问题。比如企业领导对存货管理不够重视，存货管理方法陈旧，找不到改进存货管理的方法，制定的采购计划不符合实际，针对这些问题，企业领导者应当加大对存货管理的重视，制定科学合理的采购计划和严格的存货管理制度，确保日常合理的存货数量，加强对科学管理技术应用，维持合理的存货数量水平，从而为企业的发展提供更多的经营资金。企业领导者必须增强存货管理的重视，存货储备太少或者存货囤积过多都会损失企业的经营利益，企业应当结合自身的特征，找到解决问题的方法，逐渐改善存货管理的现状，从而为企业的发展保证充足的运转资金。 作者：陆梅 单位：宿迁市湖滨新区新城资产经营管理有限公司 企业存货管理论文:医药零售连锁企业存货管理论文 1.医药零售连锁企业存货管理的现状 1.1企业采购部药品引进时同质化严重，并且针对市场浅在消费对象定向不清晰，形成一种商品业绩突出，其他品种业绩不尽如人意，那些部分药品周转率低，最后滞消成有效期药品，这只是直接表象，间接表象为此类商品的周转率不高，掩盖了业绩突出单品的贡献值，导致采购方向决策失误。 1.2季节性药品采购时期与数量控制不到位。如夏季易重暑，大量购进藿香正气系列产品，高温期远少于历史同期，结果大量积压成有效期药品。 1.3对国家政令变化的反应迟钝。近年来国家药监部门加大了含麻黄碱类药物的销售数量，消费者在药店可以随便买到此类药品的现象得以控制，其销售量在零售药店急剧下降。因此，仍按原计划购进的大量含麻黄碱品种滞销，成为有效期药品。 1.4对药品生产商的生产、营销政策调整的应变能力低，广告药品购进未顺应药品广告计划。当今广告效应普遍，老百姓用药跟着广告走。当生产厂家产品广告效应明显时，便大量进货，现在药品性能改良迅速，再加同业竞争激烈，同质化严重，一旦厂家出于成本考虑降低或停止广告投入，百姓不再认可且购买力骤降，前期大量进货滞销后成为有效期药品。1.5店铺药品品类管理与采购部采购结构不一致。门店作为销售终端不仅要按计划最大限度实现销售额，而且要最低限度的存货报损。如门店新张时，为了满足店面陈列需求，增强顾客入店的视觉冲击，需加大其库存。正常营业后，由于前期市场调研与实际存在差异，未及时进行市场需求的跟踪分析，药品结构不合理，门店管理者又未与采购部及时沟通进行库存退换调整，结果造成大量药品成为有效期药品而报损。 2.医药零售连锁企业存货管理存在的问题 2.1存货管理的内部控制体系不健全，甚至缺失企业内部管理不善 企业内部缺乏存货进、存和销的制度和科学的核算工具。虽然企业设有内部控制机构，也配备了相关人员,但其职能严重弱化，内控人员的主要职能仍然是算、记、报,不能发现在采购程序运转过程一些违规甚至于因无相关岗位间制衡而产生的舞弊，更不能根据企业财务信息正确评价内部控制形式可控下的实质是否可控,导致各级管理部门有恃无恐,趁机钻了内部控制的空子，使存货管理的内部控制流于形式，甚至瓦解。管理观念落后，导致新兴进、存、销工具软件的诸多功能未得到充分利用，更没做到存货财务管理工具与商品进存销软件的结合。例如:库存软件的数据海量计算与财务管理中存货最佳库存量的融合使用等。 2.2预算中存货采购预算形式化 企业由预算生成的采购计划因控制与考核不力，采购人员出现频繁采购，未按批次、批量采购，盲目和没有计划的采购，会导致产品的积压，然后通过配送中心分配到各个药店，以分散中心库的库存压力，但药品的库存量却未随时间的推移而减少，即使采购人员将此部分药品进行了退货处理，也忽视了存货的成本和资金占用率，这就是没采用单品品类合理库存量的指标所致。应急性药品采购流程凌乱，及时性差，有时候需求高峰后到货造成堆积，有时候采购量又太少而需增加采购频次，给存货管理带来很多不便。 3.医药零售连锁企业加强存货管理的方法措施 药品是一种特殊商品，国家监管部门为加强对药品的全链条管理，提高药品流通环节的准入门槛，出台了新版GSP，实现对其流转环节的全程电子监管，确保药品质量，提升全民用药安全。与其他商品最主要的区别是有严格的效期规定，因此加强药品存货的管理也就显得更为重要了，不仅关系到企业效益，更关系到企业的社会责任。 3.1以销定采，发挥仓储中心“蓄水池”作用 商品管理部直接控制采购订单的生成。每月商品管理部门对各门店上报的有效期药品月报表进行分析，根据企业自身实际定义滞销药品，要求采购部门对其停止采购，并直接加停购标识。若有特殊情况，经商品管理部门审核同意后方可取消停购标识。此方法将有效监控采购部门对已经形成滞销药品的再一次进货，否则将增大低动率药品的促销压力。对商品管理部已提出控制采购量的药品，严格按存销比进货。尤其是对季节性购进的药品、广告药品要严格按预算计划和促销方案进货，并跟踪销售情况，及时与供应商协商因特殊情况造成商品退货处理。采购部门如何及时准确的了解一线门店千差万别的销售结构，并将其转化为适销对路的采购订单，仓储中心的作用就开始彰显，首先其向采购部门将各门店的商品品类和数量需求如是反馈，其次验收核实实物与计划的一致性，尤其对产品批次有效期进行重点审核，把住有效期药品产生的源头。质量管理部根据GSP规定，对供应商所提供的药品有效期有严格的规定：对离效期还有6个月以内、6至12个月、12至24个月以及24个月以上来确定药品购入时间距离有效期的时间间隔规定。仓储中心验收员按照以上规定对所有入库的药品进行验收，杜绝效期问题药品入库。 3.2创建符合企业自身的ERP管理系统 企业要根据自己的需要，建立适用的存货管理系统，以便可以实时、动态了解企业的存货信息，提高存货运营效率。以海典软件为例，根据企业实际设定初始存货单品上下限，使海典软件自动生成周期采购量，实现形式上的智能补货，包括销售终端的子库和仓储中心的主库，然后根据库存做采购计划。但还应综合考虑，所以标准库存与最小库存的设置显然非常重要，并须经常重新检验。下面推荐使用ABC法和EOQ法结合使用，这是药店连锁企业销售特点决定的。全国百强医药连锁企业前50名的单品品类均在1万个以上，但这1万种商品中20%的商品创造企业近80%的销售额，甚至销售前十的商品年销售以百万计。所以先采用ABC分析法进行分类，找出重点。A类品种少，金额比重大，约20%品种占金额比重80%；B类品种约15%，金额比重15%；余C类品种数多，但金额比重很小。控制库存其实主要控制A类品种就可以了。海典软件对此操作就很简单了，但接下来需进行A类中的更重点商品进行EOQ法进行量化控制。 3.3加强存货的财务成本控制 根据医药零售连锁企业的特点，结合对存货进、存、配和销的过程进行期间划分，计算最佳采购量，将存货成本控制精细化和数字化。 3.4明确岗位职责，加强岗间制衡 企业应根据ERP系统设置明确的请购、购进、付款、销售、收款、保管等岗位职责,有的岗位职责可能会交叉,需加强不相容岗位间的相互制衡并采取相应的防范措施，杜绝舞弊的发生。 4.总结 医药零售连锁企业库存管理是一门高动态的管理，根本原则是保证首推品、应季品和畅销品充足的前提下各零售终端药品供应缺货率维持在一个较低水平，在此基础上运用一定统计、财务管理方法，降低不合理库存量，提高存货周转率，加速资金周转。综上所述，加强库存药品管理，完善采购、存储、销售环节的管理措施，充分发挥医药零售连锁企业仓储中心“蓄水池”作用，保证零售连锁企业存货的安全与高效，提高企业的经济效益和社会效益。 作者：王春宝 单位：唐山永和医药连锁有限公司 企业存货管理论文:企业现金流存货管理论文 一、存货量同现金流之间的关系 从哲学的角度上辨析存货量同现金流的关系，两者就是出于此消彼长的辩证关系。例如公司要实行扩大生产，那么就需要花费现金去购置生产所需的材料、设备，此时则会发生现金流出；而当公司按照订单要求加工产品时，这个过程也是使用部分的流动资金；当订单产品进行双方交货之前，产品仍是以存货的角色占用着公司的部分资金。可见，当集团公司总仓库的存货量不断增加时，现金流则会以产品的方式流出，相对而言流入的现金量则会相应减少，当这样的形式不断强化时，公司的流动资金则会受到大部分的占用，现金流率低，容易威胁公司运行的稳定的资金条链。因此集团公司正常稳定的生产和经营对整个公司的运营具有重要意义，是公司保持稳定、有效现金流的重要保障，是企业提高经济效益的前提条件。必须确保仓库内集团公司的存货量保持在安全范围，这样才会能有效优化公司资金，维持现金流出和流入正常的比例关系，保障公司运行资金链条的稳定。 二、当前模式下存货管理现状分析 一定量的存货对于大部分的公司或企业而言均是正常的表现，当前存货的表现形式主要半成品、成品和流通领域的产品。生产和加工这些产品需要耗费大量的基础性材料、设备、人力或者是价值较低的易消耗物品。由于从产品到变换为现金仍需要经济一段时期，那么就会使得它们长期大量地占据着公司的流动资金，这样的现象间接反应了公司资金的流动速率和比率。因此通过利用科学的存货管理模式，采取有效的管理手段和方法，合理控制公司的存货量，以维持公司现金流的稳定运作。集团公司在当前存货管理的模式下，存在三个主要问题制约着现金流的稳定运行。其一是公司制度建设尚未完善。公司内控制度的建设涉及多个部门，并且各个部门之间存在相关的协调关系，如果个别部门执行任务出错，那么也会影响到存货管理模式的正确推行。其二是部门职能混乱，管理水平不高。集团公司经营的内容较为广泛，从接收订单、负责加工和促成订单合作等环节都是依靠不同的部门协调合作完成的，部门之间的分工既有区别又有联系，如果管理力度不够，那么就容易引发岗位职能混乱等现象，不利于推进存货管理的高效化。其三是信息化管理系统建设的力度较弱。信息化管理系统的建设程度在某种程度决定了集团公司内部信息资源共享的程度，就无法反映公司正常的库存量和现金流情况，不利于采取有效的处理手段，对库存管理模式正常发挥效用产生直接影响。四、推进存货管理模式的完善，优化企业现金流作为以外贸出口订单加工为主的集团公司，其生产的目标为“零库存”，即订单完成后无库存积压。要实现这一生产目标就需要推进存货管理模式的完善，制定合理而准确的管理目标。总体而言，存货管理的主要目标就是平衡存货的总持有成本以及收益之间的关系，促进两者的优化组合。存货管理作为企业日常管理活动中财务管理的重要内容，必须推进存货管理模式的完善，以实现存货结构的优化，保持最佳的安全的存货量，提升存货的周转率。针对怎样推进存货管理模式的完善，优化企业的现金流，本文提出以下对策建议。 (一)采取归口统一化的管理模式 这样的管理模式受到大多数企业的青睐，该模式下的管理将企业的存货分成不同类别，并将不同类别归口至对应的职能部门进行管理，由该责任部门负责这一类别存货的日常采购、入库、结算等内容，实行统一化的责任管理。实行该管理模式之后，各大部门都必须根据存货的相关标准对本部门管理的存货进行控制和管理，确保符合规范，并且负责管理人员对本部门管理的存货具有相应的话语权力。针对出现职能交叉的两个或多个部门，需按照规定的责任比例和内容实行合作管理，做好本部门的职能管理工作。归口的管理模式对优化存货的类别，促进专业化管理水平的提升的具有重要意义，能够实现对存货的动态实时监控和管理。 (二)存货资金应推行定额管理的模式 针对各部门管理的存货推行定额管理的模式，将其划入财务预算的管理中作为主要落实内容下达至预算计划。针对存货资金所占用的定额计算，需要综合进货的日常平均周期、平均出货的周期以及平均的消耗量等指标，确保计算出适应企业安全生产和运营的存货资金占用额。这就要求企业的财务部门做好测算工作，并将其计算结果下达至各个负责归口管理存货的部门，实行高效的区间管理。推行定额管理的模式后，应致力于建设专业化的管理制度，这就需要推进加工生产与服务一体化的生产和经营模式，以市场需求为导向，以客户需求为动力，优化加工工艺流程，定期实行订单前、后的产品质量分析大会，确保加工产品的质量得到保证；积极推进与客户沟通机制的建设，深刻了解客户需求，严格控制加工产品的存库量。作为订单生产的企业，应积极为完成“零库存”的生产目标而不断努力，确保完成订单后无存货留置。 (三)推进存货信息化管理系统建设 各大负责存货归口管理的部门主要注重对实物的管理，而财务部门在存货管理方面则是注重对价值的有效管理，通过推进存货信息化管理信息系统的建设，形成存货信息一体化的管理平台，实现与财务账簿管理系统的有效连接，统一化管理存货实物信息和价值信息，相关的信息可以实现一次性处理，并直接生成有效的财务凭证，促进自动化财务管理系统的建设，让注重实物管理或是价值管理的所有部门均能在平台上共享系统信息，有助于各部门之间的相互制约和监督，由于实物和价值信息的滞后引起帐实不符等系列问题，确保企业能够利用安全和高效的信息进行稳定运作。 (四)充分发挥绩效机制的作用 为了更好地发挥归口定额管理模式的效用，可以将负责存货归口管理的部门的薪酬绩效同存货资金的定额共同联系起来，让每个人严格把关自身岗位的存货管理质量。这就要求各大负责存货归口管理的部门将材料等物资的采购资金及时地按照存货量进行调节，每至月末就有财务管理部门人员统一检查各大归口管理的部门所占用企业资金的状况，假如某个部门对占用资金控制状况良好，远远优于控制指标，那就对其及时发放绩效薪酬，并给予相应的物质奖励；假如某个部门对占用资金控制管理状况远远超过控制指标，使得企业的受到经济损失的，则需接受相应的惩罚，强化各大部门对自身岗位的责任意识。 作者：梅贞 单位：浙江布利杰集团有限公司 企业存货管理论文:企业物流存货管理论文 一、企业存货管理存在的问题 （一）内部控制薄弱，职权划分不清 第一，企业普遍出现机构设置不合理，岗位职责分工不明确，管理人员常常身兼数职，往往由同人或部门负责完成采购销售、付款收款和办理出入库手续等全过程。第二，只重视存货的购买环节控制，对其他环节如存货的仓储与保管、领用与报废等较忽视，进而导致大量的浪费。第三，企业没有一套健全的内部控制制度，或虽有也因为缺乏严格的考核和监督，一旦出现过失，即实行警告、罚款、降职、撤职，而不是去从根本上找原因，导致少数员工更加有恃无恐，趁机钻了内部控制的空子。 （二）缺乏对存货的管理，造成过多的积压 为了保证生产的顺利进行，采购原材料没有计划和目标，有时候会造成存货太多，造成堆积，同时，企业因为存货管理制度的不规范，所以只想到多进存货来预防因缺货造成的延误交货期，此种做法也会引起存货的积压。大量的存货势必会占用大量的成本，从这个观点来看，存货也是公司的一项“负债”，它不但影响企业资金的正常周转，致使资金短缺，并且长期滞压，极易造成货物贬值、毁损、失窃，从而蒙受经济损失的可能性，换句话说，这是当前我国企业存货管理普遍存在的问题。 （三）存货管理信息化建设较为落后 由于存货各种各样，核算的工作量比较大，目前，有些企业存货信息的收集与交换单纯凭借手工来实施，自动检测与诊断技术、智能监控技术、网络技术及微处理设备等方面落后。人工的记录统计，跟不上企业科学发展的脚步，致使企业运行效率低，资金使用率低。同时，虽然有些企业在进行核算阶段，也用到了现代的先进技术，然而单单满足了核算的需要，对于存货管理的全部信息无法实行动态管理，进而不能实现信息和资源共享。 （四）存货管理未充分利用第三方物流 随着市场经济体制改革的发展，物流管理水平俨然成为有效降低成本、追求收益最大化的重要竞争手段。一方面企业在进行物流管理的程序中，缺乏对内外的统一性，未曾进行物流管理的有效整合，通常情况下，企业只在内部的整合上做文章，对企业的外部物流资源却视而不见，另一方面，从企业的产业结构看，自营物流最为广泛，第三方物流显然利用不足。这不单单是价格问题，最主要的是其商业秘密不可外泄为他人所知。并且在运用第三方物流时经常今使用其物流作用，其他方面的作用未开合作使用。 二、加强企业存货管理的对策 （一）加强存货内部控制的制度 首先，企业要参照《会计法》、《公司法》完善法人制度，并履行法人应有的权利和义务，积极组织、协调本单位的存货管理控制工作，结合企业的自身条件、单位规模、组织结构、业务性质等。从严格执行采购、销售制度，规范存货采购、耗用、销售环节，建立供应、销售方的信息档案，加强对其信誉、资质等级管理。其次，要建立严格的内部稽核制度。明确各个岗位的职责和权利范围，加强存货业务流程的各个环节的控制，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，铲除滋生徇私舞弊的土壤。最后，制定并选择适当的存货盘点制度，参照企业要求对存货采用定期或不定期的盘点核对，做到账实相符、账证相符、账表相符，发现问题后可用及时反映至相关部门进行处理。 （二）制订相应的采购计划 在进货时，应根据经营特点，确定好经济订货批量，再订货点，及时补货，勤进少购，减少资金占用量；在作好价格信息收集整理工作的同时，还要对未来的市场供求趋势及价格浮动情况做出预测、分析和判断，制定较为合理的价格预案。从而确定采购资金计划，杜绝积压、浪费现象，确保生产的正常进行，提高资金利用率。 (三)合理整合内部物流资源，充分利用第三方物流 在企业管理过程中，大部分企业对内部物流资源的整合比较重视，如果只运用内部物流资源，不易满足企业降低成本和提高市场竞争力的要求，而运用第三方物流对强化存货管理有很重要的意义。企业要加大对高素质物流管理人才的引进培育力度或有效利用中介机构的力量。把现代物流管理理论真正运用到企业存货管理上来，很大水平上要凭借掌握现代物流企业经营管理理念和精通现代物流理论、技能的人才。企业通过聘用物流方面的高级人才，整合内部物流资源，相当于完善存货管理的窍门。 （四）强化存货信息化管理系统 根据企业的自身发展需要，建立符合要求的存货管理信息系统，使企业内部各组织之间、企业与供应商之间、企业与生产商之间实现存货信息的交流共享，大大降低供应链内各环节的交易成本，缩短交易时间。因此，要在管理企业存货过程中，运用企业资源规划（ERP）的基本原理，使人、财、物、产、供、销全方位科学合理集中管理，对企业价值链实施整合，促进企业产业链的有效建立、延伸，最大限度地堵塞漏洞，降低库存，使存货管理更上一个新台阶。 作者：汤爱文 单位：贵州钢绳股份有限公司 企业存货管理论文:钢铁企业存货管理论文 一、低迷市场情况下的钢铁存货管理存在的问题 自2011年下半年以来，面对着复杂、多变的市场环境，钢铁企业的采购和销售部门不能准确地预测市场，降低了预测性或者出现失误，一部分凭借自身的工作经验能够提高市场预期，最终采购主观片面认为单价比较经济的物料，或者待价格上涨后才销售库存产品。对于这部分存货企业承担了不必要的使用经费和损失，加大了企业成本投入，缩小了盈利的空间。老旧存货管理不到位，形成了存货管理的盲点。钢铁是一个连续的产业链，然而在具体生产过程中，信息沟通存在障碍，供销计划缺少可行性，这在一定程度上阻碍了企业的发展。另外，由于企业自身规模较大，受到多种因素的影响，存在存货管理制度不完善，岗位责任模糊，人员分配不合理的问题，进而无法有效提高存货管理水平。 二、钢铁存货管理的改进措施 1.合理规划存货，坚持精细化管理 在低迷市场情况下，控制合理的存货水平、降低资金占用、缩减采购成本是钢铁企业获得收益的最直接也是最有效的方法。对于钢铁企业而言，应充分发挥不同部门年度预算作用，编制科学、科学的库存计划，规避不良库存现象的出现，切实保障生产运营活动的正常进行，避免各种风险的发生，并把对于老、旧货的管理列入钢铁企业精细化管理体系中，消灭存货管理的盲点，合理制定资金占用比重，降低不必要的筹集经费，增加企业的盈利空间。 2.规范验收存货，有效控制入库 钢铁企业在明确最理想的经济订货量后，应进行存货采购工作，并做好质量验收入库工作。同时验收半成品和成品，待检验合格后方可入库。原材料的入库流程为：编制采购计划、采购部门联合采购、取样化验、验收入库。在这个过程中，应切实保障存货的采购数量满足要求，其质量符合标准，做到正常、有序入库。另外，钢铁企业因自身生产需求，须采大批的原燃料、辅助材料和备用物品、物件，这些会占用较大空间，然而对于有限的库房而言，存在一些物料直接被发往二级单位，这时物料接收员应仔细检查采购数量、类型和质量是否满足要求。对供货商已经发货却没有定价的存货，物料接收员用和供货商以及采购部门及时联系，明确价值且规范入库。同时在每月月末还应和采购部门核对物料入库单据，避免存货管理环节出现问题。 3.严格控制存货出库 存货出库时，应让有关领料员提前填写相应的出库单，待部门负责人签字批准后，在月末库管员参照出库单据输入系统。由于钢铁企业中材料使用量较大，自然相应的出库单据也比较多，因此，财务人员应时常审核出库单据和明细表。确保存货出库手续完整，准确领用。发出材料后，库管员应依照相应单价表，清晰注明发出金额，认真登记材料出库单，待系统发出物料记录账目后，整理出库单和发料汇总表，并将其定期上交给财务部门审核保管。 4.增强对存货盘点的内部控制 现阶段，我国钢铁企业均处在整合状态，产能达到几百万甚至上千万吨，如果只在年中和年末分别盘点一次，则不利于存货管理问题的发现，这是企业内部管理中面临的最大困扰。库房压力沉重，每天出入量较大，这增加了盘点工作的难度系数，然而，又因为具有较高的价值，一定要排除所有困难。因此，为进一步控制存货管理，可以增强存货盘点，增加存货盘点频率，可以每月进行以此盘点，这不仅有利于存货问题的发现，还减轻了存货盘点工作量。完成存货盘点后，应制定相应的盘点表，科学对比分析表中的数据，有效提供具体、真实的库存信息。盘点成品时，既要增加盘点频率，还应核实成品出入库表格，整理归纳，形成企业进销存日报表，进而促进每日盘点工作的进行。在钢铁企业中，不仅要注重存货的采购和定额环节，还应加强损坏、磨损、积压、变质存货管理。此种存货在总存货中占有一定比重，既能影响资金运转，长期作用还可能贬值、损坏和磨损。因此，企业应针对呆料和废料编制相应的分析表格，通过检查和分析等方式是将此种物料在库房中显现出来并尽早处理，有效降低损失程度。 三、结语 钢铁存货具有种类多、数量大、所占资金较多和程序繁琐的特点，其周转速度直接决定着企业的资金流转情况和整体效益，在企业生产运营中发乎着重要的作用，因此，为保证健康、稳定的运行，则应加强存货管理。深入认识存货管理的意义，明确钢铁存货管理中存在的问题，针对这些问题，积极探索，采取有效的改进措施，进而增加企业收益，促进钢铁企业的可持续发展。 作者：李硕 单位：通化钢铁股份有限公司财务处 企业存货管理论文:机床企业存货管理论文 一、存货管理的重要性 最为一般和常见的观念常常认为，机床企业的库存管理主要是针对仓库储备的生产物料进行盘点、生产数据进行统计分析、货物进行保管以及物流流动等内容。企业的管理者通过执行好库房日常的管理活动，从而实现库房保管货物的正常进行。广义上对存货管理的概念是指企业为了实现企业经营利益的最大化的目标，从而在保证企业正常交货的前提下实现企业的经营管理目标。因而从这个意义上讲，实现货物的有效存货管理仅仅是企业追求最大化利益时所使用的一种手段。 二、沈阳远大集团在存货管理上存在的主要问题 不仅是沈阳的远大集团，社会主义市场经济之下的许多其他企业都或多或少的存在着存货管理的问题。这些问题的客观存在不但在一定程度上制约着企业的经济运作、资金管理的效率和市场营销的情况，还会从根本上制约到企业的长远发展。结合沈阳远大集团来说，他在存货管理上存在的问题主要体现在以下几个方面： （一）存货问题上管理的力度不够 迄今为止，虽然越来越多的企业组织者开始意识到存货管理在企业经营中的重要性，但是仍然是还有很多的企业在存货的控制和生产管理上存在着很多的管理盲目的地方。一方面表现出缺乏明确的存货制度管理，另一方面是在存货管理过程中缺乏明确统一的制度标准来约束企业的各种行为。这些客观存在的问题都深刻的制约着企业资金的正常运转和企业生产活动的正常进行。 （二）企业在存货上缺乏科学的采购计划指导 对于沈阳远大集团来说，在采购环节上存在着缺乏科学依据的指导是致使企业存过管理问题上存在弊端的最为重要的因素之一。在企业进行存货管理的过程中，采获部的相关人员往往是按照经验和直觉来采购企业生产所需要的物资的。在采购时往往没有按照企业的实际生产情况进行采购申请而，更谈不上按照科学、合理的采购计划进行采购了。在这样的情况下，极易导致企业的采购活动次数多、但是采购效率低下。不按照企业的实际生产需求进行采购的采购活动常常会导致企业在采购计划上存在很大的混乱，缺乏科学的采购依据，无法按照企业实际的生产情况进行物资的采集，常常导致不必要的浪费。长此以往。不仅为企业埋下了采购员徇私舞弊的弊端，严重者还极易限制企业的长远发展。 （三）企业内部的管理不到位 机床企业的正常运转，不仅常常需要企业外部有合适的市场环境，还需要企业环境也正常的配合。企业内部生产环境的有序存在不仅可以保证企业相关业务活动的有效进行，还可以保证会计资料的真实性、合法性、保护资产的完整性和安全性。存过管理问题上的内部控制对于企业来说是经营管理上的一个很重要的环节。然而，远大集团在这方面还存在着很多的弊端。企业内部缺乏明确的部门管理、导致内部的控制制度形同虚设、采购部门的采购物质记录不完整、财务部门的存储信息与仓储部门的实物储备信息对应不良等状况常常存在。这些问题的客观存在都为阻碍企业的长远发展埋下了隐患。 （四）机床企业的存货资金量大，周转困难 在不科学的存过管理制度的影响下，企业常常在存货上会滞压大量的资金，这些资金的不流动和使用效率低常常会导致企业的运营资金在周转上存在很多的困难。严重的制约和影响着企业的健康发展。在存货管理的过程中，机床企业往往因为对市场的观察不准确，对市场需求的分析不恰当等等原因，致使企业极易容易错过正常的交货期限，最终造成企业大量的库存积压。上述这些情况的客观存在不但影响着企业正常的生产经营状况，更为严重的甚至会造成企业运营资金的大量滞留，流动资金严重紧缺，给企业带来直接的经济损失。 三、远大集团加强存货管理的有效途径 机床企业集团应该在充分认识存货管理问题的重要性的基础上，建立健全起合理的存货管理制度和企业内部调节控制政策，并在后期的执行过程中保障其切实、有效的运行。并保障该项制度可以伴随企业的不断发展而不断更新发展。具体来说： （一）确定科学的存货管理方法 机床企业集团应该结合自身的情况制定起合理的存货管理制度，明确规定存货管理制度的计价方法、盘存方法等等项目。并且明确规定，一旦制定就不会轻易的发生改变。 （二）建立健全明确的企业存货管理责任制度 机床企业应该逐渐的明确起企业哥部门的职责，对存货的采购、验收工作、保管工作、以及销售等工作都需要尽量的安排不同的工作人员进行负责管理，并且需要明文规定清楚各自的职责。从而确保存货业务的互不相干的岗位之间可以做到相互分离、相互制约和监督等。 （三）建立并完善科学的采购制度 在日常管理工作中逐步的建立和完善科学、合理的存货出入库房的制度。并且明确的记录存货的取得、验收以及保管等等各个环节的具体工作。负责人在工作的时候需要要求相关工作人员严格的按照规章制度做好账面的记录和后期的核对工作，切实保障账目和实际库存情况的符合。 （四）建立其库存的存货分类管理的制度 在这个环节，企业可以依照ABC管理的方法对存货进行分类的管理，按照锁存货物的重要程度、出库时间、价格标准等等要求将其划分为A/B/C不同的类别，方便后期的库房管理。 （五）建立起合理的存货盘点制度 机床企业的相关负责人员需要定期的对库房的存货进行清点检测，切实保障存货和企业账面上记录的一致、对存在错误的项目要定期和及时的进行清理检查。 （六）做好企业存货管理的监督工作 机床企业的高级管理人员需要做哈企业存货管理的监督管理工作，设置专业的人员进行定期的监督管理。 四、总结 综上，良好的库存管理制度有利于辅助机床企业更好的进行生产经营活动，是促进企业健康发展的重要前提。因此，远大集团还需要充分认识到其重要性，以期可以在存货管理问题上取得更大的发展。 作者：崔文佳 单位：渤海大学文理学院

社会调查研究论文:构建社会主义和谐社会调查研究报告 党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会，要害在党。党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。我们要认真学习好全会精神，贯彻落实好全会决定，切实加强党风廉政建设，努力做好反腐倡廉工作，促进和谐社会建设。党风廉政建设既是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要途径和重要保障，我们党要完成构建社会主义和谐社会这一历史重任，就必须真正做到立党为公、执政为民，以优良的党风政风带动民风，以党内和谐促进社会和谐。 一、构建社会主义和谐社会是新世纪我们党治国理政的战略目标和重大举措 构建社会主义和谐社会是深入贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的伟大实践。构建和谐社会的过程，就是协调利益关系、化解社会矛盾、实现社会公平正义的过程，必将使最广大人民的根本利益得到充分实现、有力维护和可靠发展。 构建社会主义和谐社会是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的重大发展。我们党提出构建社会主义和谐社会，把中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这是对中国特色社会主义理论的丰富和发展。 构建社会主义和谐社会是新的历史条件下团结最广大人民的重要基础。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，体现了最广大人民的根本利益和共同愿望。 构建社会主义和谐社会是确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的迫切要求。只有贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最广泛最充分地调动一切积极因素，做好构建社会主义和谐社会的各项工作，才能始终保持安定团结的政治局面和稳定的社会秩序，才能不断增强应对复杂局面和各种突发事件的能力。 二、党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要政治基础 党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，是和谐社会建设的重要组成部分。 党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要途径。党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和治理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入推进党风廉政建设，本身就是构建社会主义和谐社会的有效途径。 党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。 三、进一步加强党风廉政建设，为推进和谐社会建设作出贡献 要认真学习、深刻领会《中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，自觉把构建和谐社会的各项要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中去，开拓进取，扎实工作，促进社会主义和谐社会建设。反腐倡廉工作具有长期性、复杂性、艰巨性，我们要正确把握形势，把反腐倡廉工作持之以恒地抓紧抓好。要坚持反腐倡廉战略方针，积极构建惩治和预防腐败体系。采取有力措施，狠抓《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实。 反腐倡廉必须以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本。解决好这三个“观”的问题，是党风廉政建设的首要任务。要摆正主与仆的位置，常存公仆情怀。我们要不断强化宗旨意识，将全心全意为人民服务的宗旨内化为自觉行动，以“为官一任，造福一方”为己任，做一个名副其实的“人民公仆”。要坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。要走出“官本位”误区，强化岗位意识和责任意识。领导干部非凡要切记“权力就是责任”、“权力越大责任也就越大”。要处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。党员干部要清醒熟悉到自己承担的社会义务，使每个干部都能做到以民为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，让正确的利益观在人们的思想上扎根、实践中闪光、奉献中升华。 要以树立社会主义荣辱观为重点，加强党风廉政教育。结合实际，进行正反两方面的教育，促进党员干部认真学习贯彻党章，注重党性锻炼，提高道德修养，培养廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要完善制度，加强监督，规范从政行为，促进党员干部自省、自律，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱，做一个心地清静、品行端正的人，要为民、亲民、利民、乐于奉献，要想干事、会干事、干成事，做一个求真务实、奋发有为的人。干部队伍清正廉洁、团结向上，是社会和谐稳定的重要基础。要按照“八个坚持、八个反对”和树立社会主义荣辱观的要求，切实加强党风廉政建设，促进领导干部增强党性修养和廉洁从政意识，规范从政行为。 我们要在行为上养成清白清正的习惯。现实生活中，绝对多数的人都痛恨腐败，但面对腐败现象，仍有一部分人在愤怒的同时，又不得不随波逐流。必须从规范人的行为方式，约束人的不轨举止入手，摒弃那种“臭豆腐”现象。要常怀“畏惧之心”，常思“贪欲之害”，筑起拒腐防变的思想堤坝。谨言不会出错，慎行不会跌跤。要强化自我约束，始终保持清醒头脑，常思“贪欲之害”，常观“前车”之鉴，常闻“警世”之言，不做出格之事。要培育廉洁意识，养成良好的行为习惯。坚持预防为主，从自身做起，从点滴做起，时时处处检点自己的言行，把清廉、清正、清白的行为体现在社会生活的方方面面。 要保持发扬艰苦朴素优良作风。艰苦朴素也是廉政建设的基础和要求，是构建和谐社会的精神力量。“成由勤俭败由奢”，这是被客观历史事实证实了的规律。我们要淡泊名利重事业，多奉献、少索取，多吃苦、少享受；任何时候都把党和人民的利益、国家和民族的利益放在至高无尚的位置，不计个人名利得失，不求一己荣辱进退。只有这样，党风才能澄明，社会才能和谐。 党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，必须将其纳入建设和谐社会的系统工程，立足长远、着眼现实，点面结合、标本兼治，多管齐下、综合治理，形成与社会主义和谐社会相适应的党风廉政建设的工作格局。 社会调查研究论文:早期社会调查研究的科学态度及其现实意义 【关键词】/社会调查/科学态度/现实意义 社会调查研究的科学态度是从事社会调查的人员的行为规范，坚持科学态度是进行调查研究的基本原则之一。在早期社会调查研究活动中牢牢地把握这一基本原则，实事求是、眼睛向下、甘当群众小学生和科学分析的态度也就成为早期社会调查研究的科学态度的主要内容，也是我们必须学习和坚持的。 一、坚持实事求是的态度才有正确的调查 30年代前期是早期社会调查活动频繁的时期之一，他的许多调查报告和理论总结出自于这一时期，其中，他于1930年5月发表的《反对本本主义》一文是为了反对当时红军中的教条主义思想而写的。那时没有用“教条主义”这个名称，而叫它做“本本主义”。本本主义的突出特点是唯上和唯书，而不唯实。以为凡是领导讲的、凡是上了书本的都是对的。批评了这种盲目崇拜的迷信观念，指出：“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要‘本本’，但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义”。并把“只有向实际情况作调查”（注：《农村调查文集》人民出版社1982年版，第4、1、13、8页。）作为纠正这种本本主义的方法，提出了“没有调查，没有发言权”（注：《农村调查文集》第1页。）的著名口号。第二年，又提出“不做正确的调查同样没有发言权”（注：《农村调查文集》第13页。），对“没有调查，没有发言权”的口号作了补充和发展，突出地强调了调查研究的重要性。在这篇文章中，他还第一次明确提出和使用了“思想路线”的概念，把调查研究同党的思想路线问题联系起来，强调共产党人要坚持从斗争中创造新局面的思想路线，反对本本主义的保守的思想路线。共产党人从斗争中创造新局面的思想路线，就是使马克思主义基本原理同中国的实际情况相结合，就是实事求是。 不仅从理论高度论证了调查研究是取得正确认识的基础，是形成我们党的实事求是的思想路线的前提，而且在他本人的调查研究活动中，实事求是的态度又是他的行为规范之一。在调查研究活动中，他不唯上、不唯书，也不自以为是，不把个人主观片面的认识当成客观真理，不用个人的观点代替社会调查的科学结论。 寻乌调查是1930年5月对江西省寻乌县的政治、经济、文化、社会各阶级等的历史和现状进行全面的调查，是他所作调查中规模最大的一次。在他长达8万多字的《寻乌调查》中谈到农民出卖自己儿子的情形时说：“我就是历来疑心别人的记载上面写着‘卖妻鬻子’的话未必确实的，所以我这回特别细问了寻乌的农民，看到底有这种事情没有？”（注：《农村调查文集》第150页。）参加调查会的3个农民来自不同的3个村子，他们有名有姓有具体情节地指出各自村子里的许多贫苦农民因为断了粮，因为要还债，被迫“卖奶子”（即儿子）。有的一家4个儿子，卖出3个，有的一家7个儿子，卖出5个。”据他们说，在他们所知道的地方，每百家人家有十家是卖过儿子的。”这些卖儿子的父母总是痛哭流泪。在儿子一卖出后，债主就要恶狠狠地跑来讨债，“因为这时候是他这笔债的生死关头，卖了奶子犹不还他，钱一用掉，永久没有还债的机会了，所以他就顾不得一切了。”就是通过实事求是的调查，除去自己的疑问，得出“旧的社会关系，就是吃人关系”的结论。他对此还特别敬告读者说：“读者们，这不是我过甚其词，故意描写寻乌剥削阶级的罪恶的话，所有我的调查都很谨慎，都没有过分的话”（注：《农村调查文集》第150页。）。从这里我们对在调查中实事求是的态度一目了然。 正确的调查是取得发言权的前提，而实事求是的态度又是正确调查的先决条件。不具备实事求是的态度，就不会有正确的调查。因为，如果采取主观主义的调查研究态度，对待调查工作就会表现为先入为主和自以为是，或者是把既定的结论或一般原则强加于调查研究，把调查研究作为验证主观成见的手段；或者是不尊重客观事实，不尊重群众的意见，把个人主观片面的认识当成客观真理，用个人的观点代替社会调查的科学结论。以主观主义态度进行社会调查，必然把社会调查引入歧途，将其变成歪曲事实的手段。由此可见，只有采取实事求是的态度，才会有正确的调查，有了正确的调查，才会有正确的结论。为中国革命所制定的许多正确的方针、政策都是他以实事求是的态度进行正确的调查研究的结果。 二、坚持眼睛向下、拜群众为师，才有丰富的材料来源 社会调查活动过程是一个调查者与被调查者之间的互动过程。互动也就是互相影响，调查者的社会身份、思想认识、价值观念以及作风态度等都会对被调查者产生影响。而被调查者的思想和情感又会影响到调查者。在社会调查活动中，总是首先以自身热情、谦恭的态度去影响被调查者。他始终把被调查者当作自己的老师。他在《〈农村调查〉的序言和跋》的《序言二》一文中，回忆起十多年前进行调查的情景，写道：“我在湖南五县调查和井冈山两县调查，找的是各县中级负责干部；寻乌调查找的是一部分中级干部，一部分下级干部，一个穷秀才，一个破产了的商会会长，一个在知县衙门管钱粮的已经失了业的小官吏。他们都给了我很多闻所未闻的知识。使我第一次懂得中国监狱全部腐败情形的，是在湖南衡山县作调查时该县的一个小狱吏。兴国调查和长冈、才溪两乡调查，找的是乡级工作同志和普通农民。这些干部、农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师爷，就是我的可敬爱的先生，我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志态度的，否则他们就不理我，知而不言、言而不尽。”他在兴国调查中，请来8个农民谈话，开始时，农民很疑惧，不知会把他们怎样，第一天只谈点家常事，脸上也没有一点笑容，也不多讲，后来请他们吃了饭，晚上又给他们宽大温暖的被子睡觉。慢慢他们了解了的真意，慢慢有点笑容，说得也较多。到后来，调查者和被调查者都毫无拘束，大家热烈地讨论，无话不谈，亲切得像自家人一样。这一情节的描述出自于《关于农村调查》一文。开调查会是在农村调查中经常采用的方法，而且他总是采取参入调查的方式，事先拟定调查纲目，调查会上“自己口问手写，并同到会人展开讨论”，把自己置于被调查者之中，而不是高高在上，因为他明白“没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的”。“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”（注：《农村调查文集》第16—17页。）。人民创造历史的马克思主义观点指导尊群众为师，诚恳地向群众学习，以向群众学习为快事。他眼睛向下的态度，使群众在他的面前，知无不言，言无不尽，从而使他获得了对农民、对农村以至对中国社会的全面而正确的认识。 三、调查研究必须坚持科学分析的态度 在社会调查研究中，不仅采取了严格的实事求是和谦恭的拜群众为师的态度，而且锲而不舍地坚持科学分析的态度，从丰富的资料中引出正确的结论，找出规律性的东西。他批评那种“结果就像挂了一篇狗肉帐，象乡下人上街听了许多新奇故事，又像站在高山顶上观察人民城郭”的调查，指出“这种调查用处不大，不能达到我们的主要目的”。（注：《农村调查文集》第5页。）面对社会调查中所搜集的丰富的原始素材，表现了他高超的驾驭能力——透过复杂的现象洞查事物的本质，他的这种驾驭能力是以其科学分析的态度为先决条件。“我们看事情必须要看它的实质，这才是可靠的科学的分析方法”。（注：《选集》第1卷，第99页。）没有科学分析的态度，也就没有透过现象看本质的本领，在社会调查中的科学分析的态度，主要体现在他运用各种科学分析的方法来处理材料、总结规律这一方面。这里仅谈谈他使用最多的两种方法： 其一，善于运用马克思主义的阶级分析方法。在阶级社会里，阶级分析方法是我们认识社会的必不可少的正确方法之一。的兴国调查分析了土地斗争中的八个阶级或阶层，了解了旧有土地关系，其中包括田地分配、人口成份和剥削状况，弄清了占人口6％的地主富农却占有80％的土地，占人口80％的贫农中农仅占20％的土地的不合理状况，“因此得出结论，只有两个字，革命。因而也益增革命的信心，相信这个革命是能获得百分之八十以上人民的拥护和赞助的”。（注：《农村调查文集》第26页。） 的寻乌调查分析了地主、富农、贫农。对于地主阶级，从大中小三个阶层来加以分析，得出“大中地主阶级的全部都是反革命”的结论，而将小地主又分为三个层次，从其经济地位来分析年有多余的小地主“在斗争中是反革命的”，“一年差过一年，须陆续变卖田地才能维持生活，时常显示着悲惨的前途的”和“破产更厉害靠借债维持生活的”这两部分小地主则表现了革命的热情。“一般说都是参加革命的”。在《寻乌调查》中都列举了这类人士的真名实姓。公务员之家版权所有 对于贫农，根据调查材料分析提出：“贫农并不是一个经济地位完全相同的整一的阶级，他里头有四个不同的阶层。”即：1.半自耕农；2.佃农中较好的；3.佃农中更穷的；4.佃农中最穷的。但总的来说贫农是“不够食欠债的”，他们的政治态度正如歌谣里所唱：“穷兄穷弟爱同心，穷姊穷妹爱团结，团结起来当红军，当到红军杀敌人”。 通过对农村各阶级的具体而详尽的解剖，从而弄清了这些阶级的经济状况和政治态度，得到了正确的阶级估量，对农村有了正确的全面的认识。他对中国农村的深入细致的调查研究，严格审慎的阶级分析，为制定我党的土地革命路线、政策和策略提供了依据。 其二，对农村通常采取典型调查，注重由典型推及一般。他形象地把这种调查比喻为“解剖麻雀”。非常善于运用解剖麻雀的方法。在他的寻乌调查、兴国县永丰区调查、兴国的八户农民的调查、长冈乡调查、才溪乡调查中，比比可见。他调查的对象具有典型代表性。调查寻乌，是因为“寻乌这个县，介在闽粤赣三省的交界，明了了这个县的情况，三省交界各县的情况大概相差不远”。（注：《农村调查文集》第42页。）调查兴国县的永丰区，是因为“这一区介在兴、赣、万之交，明白了这一区，赣、万二县也就相差不远，整个赣南土地斗争的情况也都相差不远”（注：《农村调查文集》第182页。）。他对兴国八户农民家庭的土地、财产、收入、支出、人口、劳动力、婚姻、文化、政治地位，对革命的态度等都一一作了详尽的调查，目的并不是为了记一笔流水帐，而是为了弄清“农村的基础概念”。家庭是社会的最基本细胞，是社会组织的基本单位。一个家庭的经济、政治、文化、生活状况，反映了社会的经济、政治关系，具体地解剖单个的农民家庭，获得对农村的基本知识，是真正认识农村的经济、政治、文化、风土人情的基础。这些知识，只有到农村去亲眼看、亲耳听、亲身体验才可得到。没有这些知识，就不知道农民，更不能组织和发动农民。 对偌大的中国农村，对占全国人口绝大多数的农民有着那么深刻的认识，不是他有什么先知先觉，而是他在对中国农村进行调查研究的过程中，坚持科学分析的态度，采取阶级分析方法，采取解剖麻雀的方法，由个别概括出一般结论，既了解了农村各方面的重要情况，也弄清了“农村的基础概念”。 的早期社会调查研究活动有着明确的目的，就是为了认识中国国情，使马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，正确地制定和完善党的路线、方针、政策以及战略战术。由于在早期社会调查研究中，坚持了实事求是，科学分析，眼睛向下的科学态度，他实现了这一目的。 四、早期社会调查的科学态度具有重大的现实意义 早期社会调查的科学态度是留给我们的宝贵财富之一。我们所处的社会环境，我党的工作重心、任务和具体条件跟过去革命战争年代相比，发生了很大的变化。有许多新的情况，新的事物需要我们去了解、去认识。在邓小平理论的指导下，我国加快了改革开放的步伐，即使是对资本主义社会存在的东西，我们也可以大胆引进、尝试，其是非得失的标准有三条：看其是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。是与否的判断，不能以主观好恶，而只能以客观实际为依据。那么，认识这些新的情况，新的事物的最好方法就是调查研究。在没有调查，没有正确的调查之前，则无权说是道非。因此，在70年前为反对本本主义而提出的“没有调查没有发言权”、“不做正确的调查同样没有发言权”的著名口号，对我们今天坚持把马克思主义的基本原理同中国的具体实际结合起来，开创有中国特色的社会主义建设道路同样有着巨大的指导作用。 今天我们可以不必去记住在战争年代调查的那些具体材料和结论。但我们必须学习和坚持在社会调查研究活动中采取的以实事求是、科学分析和眼睛向下为主要内容的科学态度，调查研究仍然必须坚持唯物主义的反映论，从客观存在的真实情况出发，采取实事求是的客观态度，一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。调查研究仍然必须坚持马克思主义的群众观点，相信群众是真正的英雄，虚心向群众学习，采取眼睛向下的态度，不耻下问。反之以“钦差大臣”自居，没有求知的渴望，没有满腔的热忱，没有甘当小学生的精神，也一定不能做好调查研究工作。由于时代的进步，科学技术的发展，在调查研究工作中，调查的方式、方法和技术手段等方面都有所改进和创新，这并不等于说在早期社会调查研究中所采取的科学分析的态度已经过时。在阶级社会中，当然要特别重视阶级分析，现在阶级斗争只在一定范围内存在，在这个范围内，阶级分析方法仍然是必要的。对于不带有阶级斗争性质的社会矛盾和社会现象，也必须进行分析，可以采取矛盾分析、个别和一般分析、现象和本质分析等辩证的分析方法，以求得细致的了解。由于今天可以充分利用现代化的信息手段，能更广泛、更迅速、更准确地收集和整理各种事实材料和统计数据，因此可以较多一些采取便于进行定量分析的抽样调查、普遍调查等，但这并不意味着过去比较多的采取的开调查会的方式，进行典型调查、解剖麻雀、由典型推及一般的分析方法不适用了。因为进行典型调查，解剖麻雀，对于深入了解情况，对客观事物作出定性分析是完全必要的。我们必须把定性分析和定量分析结合起来。 随着社会主义现代化建设的发展，随着改革开放的深入，为了从整体上把握有中国特色社会主义现代化建设的基本规律和一些具体规律，各级领导机关及其干部应对中国的国际环境与国内情况，中国的历史、现实与未来发展，中国社会经济、政治与文化等各种情况作出全面、客观的了解，对各地区、各部门、各行业、各单位的具体情况了如指掌，深入的调查研究是必不可少的。因此，早期社会调查研究的科学态度具有重大的现实意义，学习和坚持实事求是、眼睛向下甘当群众小学生和科学分析的态度是我们的调查研究取得成功的前提。 社会调查研究论文:失独家庭社会支持体系构建的社会调查研究 【摘 要】本文以广西普通大众为调查对象，通过对大众开展“失独家庭”社会支持的现状调查，掌握有关数据和意见建议，有针对性地提出对失独家庭社会支持的建议，从而构建完善的“失独家庭”社会支持体系。 【关键词】失独家庭 社会支持 调查研究 所谓“失独家庭”指的是失去独生子女的家庭，即倒金字塔型的家庭结构失去其唯一的支撑点，而致使家庭结构瓦解。在“二胎”政策未出台前，根据国家计划生育政策规定，鼓励已婚夫妇有计划地生育子女。因此，许多家庭选择要一个孩子，成为独生子女家庭。事实上，独生子女家庭存在着较高的风险，一旦子女遭受意外死亡，便形成残缺的家庭结构――失独家庭。这类家庭大致分为两种类型：暂时性失独家庭（可再生育或收养子女的）和永久性失独家庭。根据研究需要，本文将失独家庭界定为：父母年龄在50周岁以上，独生子女因疾病、意外事故、自然灾害等原因死亡，且没有领养及再生育的家庭。这些失独者因年龄、经济或其他因素，不能或不愿再生育和领养子女，随着他们逐渐步入老年阶段，将面临老无所依、老无所养的困境。然而，这些失独家庭往往不为社会大众所关注，难以得到广泛的社会支持。为了掌握普通大众对失独家庭的关注了解情况，以期构建完善的失独家庭社会支持体系，本文以广西普通大众为例，通过问卷调查的形式展开调查。 一、数据调查概况 （一）数据来源。采用问卷调查的方式，发出问卷1300份，收回1026份，回收率78.92%。其中，有效问卷为1001份，有效率97.5%。调查对象为广西普通大众群体，在性别结构上含男性470人，女性531人；在年龄结构上，15岁至25岁的712人，26岁至35岁111人，36岁至45岁67人，46岁至55岁65人，55岁以上46人；学历结构上，初中及以下133人，高中284人，本专科546人，硕士研究生30人，博士研究生8人；城乡结构上，城镇人口439人，农村人口562人，调查对象分布具有一定的代表性和合理性。 （二）研究方法。问卷调查分为两大部分：第一部分，掌握大众对失独家庭现状的了解情况；第二部分，了解大众对失独家庭开展社会支持的意见与建议。 调查问卷涵盖客观题和主观题，客观题采用EXCEL2010中的CUONTIF函数对统计选项进行频数分析的方式（选择频数与有效样本比值）；针对客观题题作分类统计，辅助使用SPSS进行相关统计与分析。 二、研究结果与分析 社会支持是一定范围内人与人之间的一种稳定的社会关系，个体在社会支持系统中可以获取各种资源支持。失独家庭通过社会支持系统可以缓解精神紧张，消除心理阴霾，得到物质支持，提高社会适应能力。大众作为社会支持系统的主力军，通过调查研究获取大众对失独家庭关注支持的数据和意见建议，是非常必要的。 （一）大众对失独家庭现状的了解c思考。具体如下： 1.大众了解失独家庭信息的渠道。掌握普通大众对失独家庭信息的了解渠道是加强对失独家庭社会支持研究的重要内容。调查显示，47.19%的人选择以网络了解失独家庭有关信息，其次为电视（41.38%）、纸质媒介（34.47%）、他人告知（30.46%），通过其他方式了解失独家庭信息的比较少。可见，普通大众获取失独家庭信息的渠道多种多样的，其中网络、电视、纸质媒介等方式占有较大比例，尤其是随着互联网的普及和网络信息技术发展，网络已经成为大众了解失独家庭信息的重要载体。 2.大众对困扰失独家庭因素的思考。调查结果显示，大众认为困扰失独家庭的因素呈现多样化的趋势，其中68.40%的人认为源自心灵的创伤成为失独家庭最大的困扰；63.10%的人认为是缺乏子女关怀；43.10%的人认为是社会关注度不够，难以感受社会温暖；34.70%的人认为是物质生活水平低；31.70%的人认为是国家政策抚慰力度欠缺；26.30%的人认为是周围人的特殊看待；7.0%的人认为是其他困扰。 通过调查分析发现，失独家庭首先面临的是心理上的冲突，其次是物质生活上的困扰，社会大众认为得到心理上的抚慰疏通比在物质生活、社会关注度和国家政策方面得到的关怀更为重要，当然所有这些因素对于失独家庭来说都是十分必要的。 3.大众对影响失独家庭走出心理阴霾因素的思考。调查显示，普通大众认为影响失独家庭走出心理阴霾的因素很多，其中较为突出的是缺乏及时的心理疏导（65.67%）、社会关注与支持度不够（52.6%）、传统的“养儿防老”观念（49.15%）、社会各方压力（46.05%）。然而，现今对失独家庭心理救助的机构十分匮乏，且失独家庭需要的心理求助往往更为专业，因此解决影响失独家庭走出心理阴霾的主要因素――及时的心理疏导较为困难。此外，国家政策的不完善、社会关注支持度不够、社会压力等也影响失独家庭走出心理阴影。 （二）大众对失独家庭与社会支持方面的思考。具体如下： 1.“抱团取暖”的社会支持方式。调查显示，有60.24%的人认为“抱团取暖”的方式对失独家庭而言是很好的一种方式，有利于失独者加强沟通与交流，相互心理抚慰，尽快走出心理阴霾；仅有15%的人认为这种方式不太好。 2.政府与社会对失独家庭的社会支持。调查显示，社会大众认为政府与社会对失独家庭的支持方式包括制定完善与失独者权益保护等相关的政策法规（64.66%）、整合社会资源加强社会关注与支持（41.24%）、开展针对失独群体的专项的心理疏导和志愿者服务（40.14%）、其他方式（7.21%）。 调查表明，要加强对失独家庭的社会支持，首先要制定完善的针对失独家庭的政策法规，解决其后顾之忧，使这些失独者可以老有所依，老有所养，也从侧面证实针对失独家庭的养老问题举措力度不够。其他措施，依次为整合社会资源构建针对失独家庭帮扶的多元支持体系、提供专门的心理疏导和志愿服务等。 三、失独家庭社会支持体系构建的反思与建议 根据上述调查结果，要构建完善的失独家庭社会支持体系，加强对失独家庭的社会帮扶和支持，需从以下几个方面进行。 （一）拓宽大众了解失独家庭的渠道。随着独生子女家庭的不断增多，失独家庭的队伍也逐渐庞大起来，构建完善的失独家庭社会支持体系变得尤为重要。社会支持体系的构建完善依赖于普通大众的广泛参与，因此拓宽大众认识了解失独家庭的渠道成为失独家庭社会支持体系构建完善的关键。随着现代信息技术的发展，人们获取信息的渠道多种多样，对于失独家庭有关信息的传播渠道在“失独者”许可的前提下要多种多样，采取互联网、新媒体、纸质媒体、电视等多种形式，使社会大众广泛了解，进而关注参与到对失独家庭的支持帮扶中来。 然而，失独家庭是个较为敏感的话题，私密程度很高，受社会文化的影响，部分失独者往往不喜欢被公开报道，不愿受到周围人的特殊看待。社会大众虽然想了解与帮助失独家庭，但却很难获得关于失独家庭的详细信息。因此，可以通过建立失独家庭信息库，设立失独家庭社会帮扶站，搭建失独家庭与社会大众沟通联系的平台，采取隐秘的手段对失独家庭进行多对一的支持帮扶。这样既能增加社会大众对失独家庭的了解关注乃至加大帮扶支持力度，也能注意保护失独者隐私。 （二）深入了解失独家庭的需求状况。著名的心理学家马斯洛认为，人的需求是多种多样的，按照从低到高分别为生理的需求、安全的需求、爱和归属需求、尊重的需求、自我实现的需求。其中，生理需求是最基本的，也是最原始、最本能的需求，包含人的衣食住用行；其次为安全的需求，具体表现在个人安全、家庭安全、财产安全等；爱和归属需求包含亲情、友情、爱情等精神支撑，人对情感需求往往胜于对生理的需求；尊重的需求主要是他人和社会对自己的认可；自我实现需求是最高等级的需求，就是要充分发挥自身潜能，实现自我的超越，受到社会广泛认可。 调查显示，失独家庭存在物质生活帮扶、心理疏导、社会关注认可等多方面的需求。然而，不同的失独家庭的需求是分层次的，一些较为富裕的家庭失独后，物质生活满足不是问题，最为突出的是缺乏爱的归属；一些主要依赖于子女生存的失独家庭，子女死亡后物质生活的满足成为最大的问题，生理的需求远大于社会认可和爱的需求。因此，要构建完善的失独家庭社会支持体系，首先要获取失独家庭详细信息，了解不同失独家庭的不同需求，有针对性地开展社会支持。 （三）构建完善失独家庭社会支持体系。具体如下： 1.完善对“失独家庭”的政策法规支持。政府在构建完善失独家庭社会支持体系上有着义不容辞的责任，也理所当然发挥不可替代的重要作用。一方面，计划生育政策对于育龄夫妇的生育行为产生重要影响，“失独家庭”的产生也是推行计划生育政策的伴生现象，政府有义务和责任帮扶“失独家庭”；另一方面，从救助社会弱势群体的角度，政府也应当给予其支持和帮扶。 调查显示，政府对“失独群体”的社会支持应包含养老金的补贴、提供特殊养老保险、加强就医补助、建立专门服务于失独者的养老院等。这些问题的解决关键在于政府出台相关政策法规。现有的政策法规中，没有专门针对“失独家庭”这个群体的，仅有我国于2001年颁布的《人口和计划生育法》，其中规定：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。”但是，对于这个“必要的帮助”究竟是什么样的标准且如何施没有作明确的说明。 随着失独群体越来越庞大，失独家庭问题越来越突出，近年来，一些政府部门逐渐地关注这一特殊群体，如北京市制定的“暖心计划”，为失独家庭提供养老保险、疾病身故保险、意外伤害身故保险、意外伤害医疗保险等，重点解决这些家庭的养老和医疗困难，真正保障这一群体老有所养、病有所医。因此，对于完善失独家庭的政策法规，应从经济、养老、医疗等多方面给予规定，明确责任主体、保障内容、实施方式等，真正使各项制度实施落地生根，解决失独家庭忧虑。 2.整合社会资源，构建多元社会支持体系。据调查显示，失独家庭的问题主要集中在心灵创伤、社会关注、物质生活上，面对失独家庭的普遍问题，政府的力量是有限的，关键要整合社会资源帮助失独家庭解决问题。 首先，要构建以社区为依托的“失独家庭”家园，社区是失独家庭的生活乃至精神家园。社区要利用自身优势，加大对失独家庭关怀，提供各种社区服务，开展各种社区福利活动包含各项保险、精神文化活动、心理辅导、人性关怀等，给予失独家庭更多的帮扶和支持，使其融入集体，感受集体温暖。 其次，发挥亲戚邻里朋辈的作用，这个群体对失独家庭有着特殊的意义，也是与失独家庭接触最多的群体，要发挥其与失独家庭的天然密切联系优势，帮助开导和关怀失独者，使其尽快走出心理阴霾。 最后，整合社会大众资源加强对失独家庭的帮扶支持。社会大众的力量是巨大的，要利用各种途径增加失独家庭与社会大众联系，发挥社会大众帮扶支持作用，开展各种社会工作和志愿服务，进行专业的心理辅导和物质帮助，使失独家庭尽快融入社会，帮助走出心理阴霾，提高其社会适应力。 3.提升失独家庭自我救助能力。哲学上内外因辩证关系的原理告诉我们，内因是事物变化发展的关键，固然政府和社会的关注支持对于失独家庭的救助很重要，但是最主要的还是要提升失独家庭自我救助能力，搭建失独家庭交流平台，提高互助的能力。 调查研究发现，对于失独家庭来说，心灵创伤是失独家庭最大的困扰，心理辅导和心理倾诉是失独家庭急需的，但也往往是缺失的。有关部门要尽快帮助失独家庭建立起与外界的交互联系，通过网络新媒体等方式，搭建失独家庭群体与外界的联系，使失独家庭在社会交往中获得更多的精神安慰和支持，转换心理状态。此外，特别是要搭建“失独家庭”之间长效化的沟通交流渠道，以便开展各种相互安慰、互助取暖的活动。调查研究也显示“抱团取暖”的方式对失独家庭而言是很好的一种方式，有利于失独的父母尽快走出心理阴影。 失独家庭的无能感、无力感是他们的负面经验所致，是与环境互动的结果。较低的自我效能感导致失独家庭与社会脱节，随之获取社会资源的机会减少，不利于失独家庭走出心理阴霾，由此造成一种恶性循环。政府和社会要尽快介入到失独家庭物质和精神生活世界，对失独家庭进行物质和精神增能，提升失独家庭自我救助能力，让失独家庭开放怀抱、拥抱快乐。 社会调查研究论文:社会调查研究能力培养中的实验教学设计 [摘 要] 社会学专业人才培养离不开社会调查研究这一核心技术能力的提升，目前国内高校研究方法课程面临 “孤立化”、“内部化”和“理论化”的现实挑战，而社会调查研究课程在实验教学的“优势性”、“可行性”与“有效性”的趋势下迎接未来机遇。随着实验教学的引入，通过不断促进社会学专业体系的系统性、实验环节的开放性以及实验教学的拓展性，增强教学过程中的实训环节，从而使研究方法“技术化”，从根本上促进学生社会调查研究能力的提升。从大量实验教学设计的经验积累中，总结出坚持科学规划与准确定位两大核心原则是适应社会调查研究能力培养中的实验教学设计的必经之路。 [关键词] 社会学；调查研究；实验教学 目前中国已经进入社会转型的关键时期，社会建设的卓越成果与社会问题的层出不穷并发。无论是在政府管理还是企业决策中，都迫切需要能对社会事实有本质性认知和创建性决策的人才。同时，信息化时代中信息的冗杂性致使对关键信息的把握成为了考量人才的重要标准，无论是危机的应对还是信息的提取，都共同表明社会调查研究能力的至关重要性。因此，社会发展对社会调查研究人才的迫切需要，表明了社会调查方法课程在当代社会发展过程中的独特地位。 1 社会调查研究能力培养的挑战与机遇 通过当前国内外社会调查研究方法课程的地位与现状，明确社会调查研究能力实验教学所面临的一系列挑战，如课程的孤立化表现、学科的内部化趋势与教学的理论化特点。而改变这一现状的主要途径是凸显社会调查研究课程在实验教学中的优势性、可行性与有效性。 1.1 现实挑战：孤立化、内部化与理论化 社会调查研究课程是一门基础性、交叉性学科，目的是教会学生掌握研究社会、认识社会的各种方法，自主开展研究活动。由于发展的差异，国内外呈现出以下几种全然不同的趋势。 1）平台化与孤立化。在国外，该课程已成为各个社会学分支学科自身不断完善与理论对话的发展依托。以社会调查研究方法为基础，在系统、直接地收集有关社会现象经验材料的基础上，为各社会学分支学科根据自身知识体系开展系统研究提供平台。而国内自社会学学科重建以来，社会学的发展不断推陈出新的同时也面临着一系列问题。表现在方法论上，更显出社会调查研究方法课程仅仅作为一门孤立的分支而存在着，方法课程与理论课程的相关性不大，国内社会调查研究方法课程的平台地位尚未体现出来。 2）通识化与内部化。社会调查研究方法在国外被看作是一种社会现象和问题的研究方法，推广到了其他多个社会科学类专业中。在部分发达国家，社会调查研究方法被作为高等院校的通识课程开设。但在国内，社会学学科与其他学科中的社会调查研究方法课程之间缺少信息互补，以致出现方法课程拥有浓郁的学科理论色彩，这表现出社会调查研究方法的学科内部化趋势，不但制约了社会调查研究方法学科自身的发展空间，也影响到各个学科方法论基础的完善。 3）技术化与理论化。在国外，社会调查研究方法课程充分体现了技能性与操作性，在社会研究中涵盖了抽样技术、社会测量技术、概念操作化技术、问卷设计技术、实地观察与访谈技术、调查组织技术、数据处理技术等等，并且该课程的讲授极为重视行动学习，让学习者在大量的社会实验中不断创新。目前国内在研究方法课程的教学过程中，没有重视研究方法课程与学科理论课程的区别，完全采用理论课程教学模式。主要表现在信息流动的单向性、以记忆为基础的考核方式、教师的绝对主导性与权威性等方面。长期形成的教学观念、教学方式的惯性以及教学条件的限制造成理论与实际、学习与运用的相互脱节。 1.2 未来机遇：优势性、可行性与有效性 作为社会学专业核心技能的社会调查研究技术受制于学科的孤立化、内部化、理论化，改变这一现状的有效途径在于突出社会调查研究的实践性，即通过实验教学促进社会调查研究的“三结合”：即理论知识与实践活动相结合，间接经验与直接经验相结合，抽象思维与形象思维相结合。因此，提高社会调查研究能力，就要不断推进社会调查研究课程的实验教学。 1）实验教学的优势主要表现为以下三点。（1）教学理念的转换――从传统课堂讲授到参与式研究性教学。实验教学带领学生进行研究性教学，实现从信息提供向知识传授转化的教学目标。综合来看，这一形式能充分调动学生的学习积极性，将学习的过程系统化；（2）教学方式的转变――从理论走向实践。不同于以往单纯的理论教学，实验教学借鉴理工科的教学模式，通过加强教学过程中的实践环节，鼓励学生进行自主设计和实地调查，在过程中积累经验，在实践中掌握技巧；（3）教学中心的转移――从教师到学生。在实验教学过程中，教师的角色从以往的课堂“控制者”转变为“引导者”，学生由被动的接受者、依赖者向主动的学习者、知识的建构者和问题的研究者转变。这有利于充分发挥学生的主观能动性，提高学生主体地位[1]。 2）实验教学的可行性主要表现为以下两点。（1）实验条件的具备。社会科学的很多分支学科，正是由于研究对象的抽象性，缺少实验教学的发展依托才不适合于实验教学，但社会调查研究课程独具优势。相对于自然科学对精密的仪器设备的要求，社会调查研究课程的开展对实验教学中仪器设备的要求就较为简单，大多数的实验项目只需要为学生每人配备一台电脑即可。此外，不同的实验项目之间还可以共享实验器材。如进行数据处理实验时，可调用SPSS软件和相应的数据库。进行电话调查实验时，再适时调用或安装电话调查系统；（2）师资条件的具备。良好的实验教学效果除了需要实验软硬件的支撑，还需要有丰富、优秀的教师资源作保证。有资料显示，社会学者的专业素质大大提高，高等院校的社会学在社会学者人数、科研成果数量以及社会影响力上都具有明显的优势。这也为社会调查研究课程在高校开展实践教学奠定了良好的基础。 3）众所周知，实验教学是理工科专业的重要教学环节，科学实验不仅包括理工科的实验，还涉及到社会科学中的社会实验。但因缺少发展依托，实验教学局限于理工科专业。因此，将实验教学引入社会学专业学生调查研究能力的培养中，对于培养学生创新意识、创新精神和创新能力方面具有无可替代的作用。 2 提升社会调查研究能力的实验教学设计 思路 近年来，实验教学在培养社会学专业人才核心技术能力上的作用越来越受到人们的重视。随着教学条件的改善，教学理念的转变，加之社会调查研究方法的方法论支撑，实验教学在社会调查研究中的实施兼具现实意义和可操作性，如图1。 2.1 实验教学模式主导下社会调查研究方法课程 体系的系统性 社会调查研究方法实验教学的转向过程中，原有课程体系与实验教学理念之间必然存在各种各样的冲突，现有的社会调查研究方法课程的孤立化、内部化与理论化问题需要对实验教学进行适应性改进。传统教学模式下，社会调查研究课程中对理论和具体方法与技术内容的教学是分开的，而两者本来就是相互促进、相辅相成的关系，分开教学往往导致学生的理论知识与实践技能脱节。这种模式下，学生不能通过理论的指导，对实际的调查方法和技术做出正确的选择，类似地，学生对调查方法和技术的掌握也是孤立的，缺少理论的指导，学生很难就实际问题灵活地运用不同的调查方法和技术，缩小了实践技术能力的操作空间。相反的，实验教学模式主导下的社会调查研究课程，按研究程序将课程分为不同的实验项目，各项目之间相互独立，每个项目内部都体现了社会调查研究的理论要求和技术要求；另一方面，所有的实验项目又可以连成整体，组成一项完整的社会调查研究，并不破坏研究的整体完整性。这种教学安排，在每个实验内部都将理论与技术紧紧地联结在一起，两者相互促进，以达到学生充分掌握每一个实验教学要求的目的；在此基础上，将每一个实验项目串联在一起，再进行反复的操练，理清各实验项目之间的思路关联，最终形成整合的知识体系，达到整体提升社会调查研究能力的目标。 2.2 实验教学主导下社会调查研究方法课程实验 环节的开放性 学生创新能力的培养需要在实验教学中给予其充分的自主空间，让学生在切身参与中学习课程的理论、验证现有理论的解释力以及挖掘草根经验的价值。这是开放式实验教学的要求，也是行动理论的参与式学习的理念。实验教学注重实践过程，强化方法教学。不同于以往单纯的理论教学，实验教学借鉴理工科的教学模式，通过加强教学过程中的实践环节，鼓励学生进行自主设计和实地调查，让其在切身参与中践行课堂教授的调查研究方法，在过程中积累经验，在实践中掌握技巧，从而加深学生对调查研究方法的理解，使它真正变成一门技术，更好地为学生所用。 《社会调查方法与技术》课程的实验教学上：（1）实验整体框架的构建。框架的内容有课程总教学时数的设置，其中实验时数的比重设计要合理，在可能的情况下尽量增加实验的教学时数，以占1/3到1/2间为宜；也有实验时机的把握，哪个实验安排在本次理论教学之前？哪个实验安排在全部理论教学结束后进行？教师都要认真全面考虑；还要区分一般实验与重点实验的差别，如“概念操作化”、“抽象社会指标测量表的设计”等可作为一般实验对待，而“社会调查方案设计”、“抽样问卷调查现场实践”等就应作为重点实验来对待；（2）每一个实验的设计思路，主要考虑本实验的实验内容、实验方法或原理、实验实践、实验步骤、实验要求等。 具体来讲，教师（研究者）与学生（被研究者）一起进行社会调查研究方法课程的实验教学，这种教学方式对教师提出了更大的挑战。在实验过程中，强调学生的主动探索和发现，在自我建构的过程中掌握、理解知识。学生首先提出自己的问题与渴望的结果，教师就此设计方案帮助他们解决问题。这种打破研究者与被研究者之间差别的研究范式便于突出开放式实验的特色，促使研究者换位思考，从而使实验教学成为教师与学生平等地共同完成的成长过程。突出了社会调查研究方法课程在实验自组织和实验环节自主设计上的特别之处。 2.3 实验教学主导下社会调查研究方法课程实验 教学的拓展性 传统教学由于管理体制与资源约束的双重限制，往往将教师与学生集中在课堂内，而课堂上关于研究对象的抽象概念和重复使用的经典案例，使得学生缺少与社会中真实研究对象的互动。对于注重实际的社会学来讲，这种教学形式显然降低了教学质量，不利于培养学生的专业核心技术能力。不过，这种情况在实验教学中可以得到一定程度的缓解。因为通过实验仪器，学生可以在一定程度上达到与真实社会研究对象的接触（如电话调查实验），另一方面，有实验仪器参与的教学过程，可避免学生对理论的理解只停留在纸上谈兵层面上的现象。长期以来，社会科学专业的教学总是停留在理论层面，对于方法层面的探究只是略通皮毛，难以深入。 而社会调查研究方法课程具备的技术性、实践性，与实验教学的要求不谋而合，再加上调查研究方法课程是和理工科实验最密切相关的社会实验课程，它可以为实验教学在社会学专业中的实际开展提供方法论支撑、奠定坚实的基础。基于“社会学调查研究能力提升”的目标，实验教学将整个社会学专业体系综合化、系统化、全面化，借助社会学调查研究方法课程这一平台，通过加强实践操作环节，训练学生熟练掌握问卷设计、实地观察、访谈等调查分析技术，培养学生理论联系实际的作风和实事求是、严格认真的科学态度，切实提高学生的综合能力和核心竞争力。 总而言之，在社会科学中，实验教学不再因缺少发展依托而成为无本之木。社会调查研究方法课程的三个独特优势决定了该课程不但可以进行实验教学的改革，而且能够成为实验教学向社会科学迈进的重要基石。这对于促进实验教学工作、提高实验教学质量具有重要的意义。 3 社会调查研究能力实验教学的模式探索 实验教学是随着近代自然科学的不断发展而逐渐兴起的，本质上属于一种创新活动。它从自然科学而来，所强调的是基于科学、客观思维的指导，通过引入实验这种技术手段对问题进行探索性研究或验证性研究，对于培养学生的独立探索能力、实际操作能力和科学研究兴趣大有裨益。通过对大量以往理论研究成果进行总结与归纳，当前实验教学研究的趋势主要分为两大类：一类是以问题为驱动的实验教学模式，主要是指于具体存在的教室或实验室等教学场所开展的，注重“内部”，强调规范化与标准化的教学流程与形式，从理论知识的层面解决学生在学习过程中的疑问，并以此为出发点，教授学生如何解决和分析问题；第二类则是以实践为主要表现形式的教学模式，不强调实验对象的特定性，也不过分强调学生对书本理论知识的掌握，而是将注意力放在“外部”，认为广泛的实践活动是获取知识的主要途径与手段，尤其注重以实践能力为主的整体系统框架的构建[2]。 作为开展社会学专业实验教学各方面工作的首要条件――社会调查研究能力培养中的实验教学建设，可以说其教学建设质量与水平对整体教学效果与成果有着非常显著的影响，并在此过程中，反映了实验室功能的齐全与否、与社会学学科开展实验教学的需求相符与否。故而，在实验教学设计中必须要做到充分考虑，重点把关，总结为如下两大原则。 3.1 科学规划原则：明确形成实验教学设计的全 局规划 明确社会学实验教学模式的顶层设计和全局规划，是确立科学完善的社会学实验教学体系的重中之重。首先，以社会学学科的应用特性为出发点，让学生熟悉与社会学学科相关的各类软硬件操作（如SPSS数据统计分析软件等），根据发展的不同阶段对社会学学科在实际应用与社会生活中的方式方法加以把握，明确社会学学科在社会生活的实际应用领域里对社会学专业人才的社会调查研究能力、实地观察与研究能力等各项能够服务社会的能力的具体要求。 与此同时，培养方案的制定修订工作应相应开展，管理制度建设完善工作应继续加强。并在此基础上规划出与社会学学科在社会生活的实际应用领域中能够形成基本一致的实验教学环境。力争做到让学生可以在这种实验教学环境下真切体会到社会学学科无限接近真实的环境状态，在一定程度上让学生感受到团队合作与协调能力的重要性。 首先，以培养和强化社会调查研究能力为目的的实验教学，其建设的落脚点应该以服从于整体社会科学学科建设与发展为准。在当前教育教学改革风潮的大背景下，必须以社会学学科体系建设的要求与任务为基石，同时以社会学学科发展趋势为风向标，立足于本专业实际能力，贴近实际地在不同阶段确定社会调查研究能力发展与提升的侧重点；其次，在充分满足内部实验教学需求的基础上，实验教学需要加强与人文社科类相关或交叉类专业的资源共享[3]。以相关或交叉类专业实验室资源共享为例，这不仅与加强学科融合的发展趋势相吻合，而且能为国家与社会培养复合型专业人才提供强有力的支持。同时尽最大可能地提高实验室的利用率，做到物尽其用。 3.2 准确定位原则：切实发挥实验教学体系的综 合功能 具体来讲，作为实验教学载体的实验室，应该发挥其综合性平台与实践性基地的双重功效。一方面，实验教学体系是一个多层次、多面向、多模块的系统框架，其综合性较强，并不会拘泥于某一个专业或院系的学生进行学习使用。因此，它的形成是为了满足社会学学科下设不同专业方向以及专业人才培养方案的差异。根据社会学实验教学课程内容的要求，对专业选修课、专业必修课以及任意选修课等采取不同的设置方式，放置于对应的人才培养方案中，将其规范化与标准化。从低年级至高年级分别提供开放时机，并且以实际情况为准，为其他交叉相关类专业提供准入途径，加强资源共享和利用功效。 另一方面，鉴于实验教学着重于实践性，尤其是以强调社会调查研究能力的社会学专业来讲，则更为关注学生的实践能力与动手能力[4]。在此，需以社会学学科实验教学为依托，努力建成全校范围的实践基地。具体而言，如加大对学生独立或团队申报科研立项的扶持力度、拓宽学生（包括本科生）参与教师科研项目的渠道等等，总之，从各方面鼓励学生积极参与社会学类专业方向的调查研究项目、实地调研等实践项目，从而不断完善实践教学体系，增强学生的创新研究能力。在条件成熟时，还能够将理论研究成果深入运用到社会生活中，不断推广研究成果，开展民意调查、改善政务工作等实际存在的各类问题，为政府排忧解难，为社会积极服务。 综合来看，以《社会调查方法与技术》的课程教学为中心展开的实验教学活动，既是提高本课程教学质量的有效手段，也是培养学生创新能力、社会研究能力等综合素质的得力措施。因此，构建实用的教学模式，符合教学规律，适应学生实际，通过试验运行取得较好效果，将会是一种行之有效的方法。 社会调查研究论文:社会调查研究方法课程教学改革探析 【摘 要】以柳州城市职业学院为例，阐述社会调查研究方法课程的总体设计理念，探讨课程教学内容、教学方法、考核方式的改革，讨论教学改革效果。 【关键词】社会调查研究方法 教学 改革 社会调查研究方法是社会科学等各门学科的基础课程，是社会调查研究的方法论、基本方法和程序、技术相统一的科学方法论体系。它洞悉社会发展脉搏，了解社会需求，决策社会发展，有极强的理论性、应用性、实践性。但多年来，该课程的教学未能很好地将理论、实践、学生综合素质培养融合起来，未能将课堂与社会、行业有机结合。基于此，本文以柳州城市职业学院为例，对该课程的教学进行改革。 一、社会调查研究方法课程的总体设计理念 鉴于社会调查研究方法课程较强的应用性和实践操作性，并结合学生的身份与学习特点，课程总体设计基于以下教育理念。一是基于工作过程、理实一体化。课程教学打破传统的教学方式，不再追求学科本身的系统化，而是追求和体现工作过程的完整性、流程化。真正按照具体的职业行动，要求学生按流程实际去做，在做的过程中掌握社会调查工作的程序和技能，掌握完成任务所需要的理论知识。如在指导制订调查方案时讲授原则意义；涉及社会学和系统论的相关知识时，结合设计方案的实例，适当讲授，以够用为度。二是项目引领，任务驱动式。将企业需要、学院办学需求、学生感兴趣的真实项目引进课程教学，让学生以团队的方式进行项目调查，实现课堂教学与社会实际、行业需求零距离结合，实现理论与实践的高度融合。在行动过程中培养学生的社会实践能力、综合能力、团队协作精神。三是实行课证融通的教学。将统计从业资格考试、调查分析师（初级）考试的内容引入教学内容，并在课余时间进行培训，让学生通过学习课程，就可以直接参加以上两个职业证书的考试，以提升学生的职业竞争力。 二、社会调查研究方法课程教学的改革 （一）社会调查研究方法课程教学内容的改革 基于专业培养目标和课程教学目标，以及《统计从业资格证》、《初级调查分析师》的考证要求，在社会调查研究方法课程教学内容的改革方面，对原有教材的结构框架进行解构和重构，以一个社会调查项目的实施过程来设计课程教学内容，按社会调查项目实施的流程分为选题阶段―准备阶段―调查阶段―数据分析阶段―总结5个阶段，划分出每个阶段的具体工作任务，选择阶段实施过程中所必须用到的理论知识进行教学。每个阶段均注重理论知识的习得与应用、调查技能的掌握和实施、职业能力的培养。 （二）社会调查研究方法课程教学方法的改革 以上社会调查研究方法课程内容的设计，以及该课程较强的应用性和实践操作性特点，决定了在该课程中运用的是基于工作过程、团队合作的项目教学法、任务驱动法，以及案例教学法、探究学习法、情景教学法、讨论法。例如，在访谈大纲的设计与实施教学中，理论部分采取的是学生探究与教师教授相结合的方式。学生探究，就是课前让4个小组的学生查询“什么是访谈、访谈的类型、访谈的准备、访谈的方法和原则”等内容，并在课堂上汇报，再通过提问、回答、教师补充、视频学习等方式，完成理论的学习。通过学习，学生的学习能力、讲演能力有了较大的提高。实践部分则是学生通过讨论，制定了本小组调查项目的访谈提纲，然后在课堂上进行模拟训练并展示。这里我们模拟的是座谈式的群体访谈形式，一个小组推选访谈主持人访谈嘉宾及其他观众，其他小组和教师共同评价，给予指导。课堂外，各小组成员深入到校园、宿舍、其他院校、社区进行访谈，完成调查任务。又如，在调查员的培训中，结合企业调查员的培训教材、培训内容和方式，结合专业特点创设了“社区工作人员为调查住户对小区环境的意见要求，进行入户调查”、“海飞丝洗发水使用街头拦访调查”、“学生食堂满意度的座谈调查”等情境，对学生进行调查过程中的语言技巧、动作技巧、观察技巧、处理拒访的技巧的训练。 （三）社会调查研究方法课程考核方式的改革 社会调查研究方法是一门理论性、实践性都很强的课程，因此，该课程采取过程性考核和终结性考核相结合的考核方式。成绩由过程实践操作成绩和理论考试组成，其中，过程性实践实践成绩占70%，期末综合理论考核成绩占30%。过程性实践操作成绩是根据各个团队提交的工作成果确定的。在项目实施的各个阶段确定工作任务所必须呈现的成果，并制定相应的考核量规，使教学更具有实践性、操作性和目标性。 三、社会调查研究方法课程教学改革效果 社会调查研究方法课程改革已经在柳州城市职业学院2009级、2010级、2011级行政管理专业顺利实施，取得了一定的效果。这三个年级的学生在课堂内外进行了柳州新生代农民工精神文化生活状况调查、柳州市人才招聘岗位需求调查、大一新生专业调查、老年人家庭赡养现状调查、两面针产品社会认同感调查等20多项调查。这些调查充分体现了学生结合专业，以社会调查的方法和视角，洞察社会，关注学院建设，关心大学生自身成长的愿望，取得了一定的成果。在项目实施过程中，学生根据各自的调查项目下企业、到街头、到招聘市场、到其他院校进行实地调查，锻炼了实践应对能力、信息收集能力、数据统计分析能力、文字写作能力、计算机应用能力、沟通交流能力、团队协作能力等，学生的综合素质能力得到了全面的培养和提高。同时，学生获得了对社会的真实认识和感悟。这些都具有积极的现实意义。 综上所述，社会调查研究方法课程的教学改革从社会实践出发，将理论学习和社会现象研究紧密结合起来，让学生在行动中拓展和深化理论知识，融会贯通。同时，注重调查能力和方法的训练，培养了学生的综合素质能力。 社会调查研究论文:关于《社会调查研究方法》课程的教学反思与完善 社会调查研究方法课是一门社会科学研究领域中非常重要的方法性学科，它的主要内容既包括社会调查的基础理论，又包括一系列社会调查的操作方法，是一门兼具理论性、实践性和方法性的应用性学科。我校文法学院于2011年开设了社区治理专业，因为社区治理是公共治理理论在社区领域的实际应用，所以学生理论联系实际的能力，了解社会现象、分析社会问题的能力必须得到加强。社会调查方法课程正是社区治理、社会工作等专业的必修课程，也是这些专业学生以后更好地从事社区管理与服务工作必须掌握的方法和手段。这门课程的学习不仅能促进社会教育工作的开展，更能培养学生的专业价值观和社会责任感，因此，如何更好地上好社会调查研究方法这门课，是每一位任课老师需要认真思考、精心准备的。笔者已教授本门课程多年，通过自己多年来在实际教学工作中的反思，对如何完善这门课程有了较深刻的感悟。 一、教学反思 一直以来，在社会调查研究方法这门课程的教学过程中，大部分高校还是按照传统的课堂讲授方式，重在对学生理论知识的机械灌输。课程教材本身比较厚，知识点也比较多，大部分课时安排的是课堂教学，留给学生完成作业、课外实践、课堂讨论的时间非常有限。学生主要通过死记硬背的方式记住这些条条框框，匆忙应付期末考试。通过考试中学生回答问题的状况，笔者发现了较多问题：如对“典型调查”和“个案调查”的概念与特征经常搞混，张冠李戴，这说明学生没有真正理解两种调查方式的根本差异，纯粹依靠机械记忆而产生这种概念混淆的状况；又如对“调查方案的设计应该包含哪些方面的内容”这一问题的回答，许多学生把老师在多媒体课件（PPT）上列出的提纲原封不动地搬到了卷面上，而不是根据自己的感触和理解做进一步阐述，甚至有些学生连关键点都答不全，这明显是死记硬背的后果，而非自己的亲身感悟，要知道“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。此外，对于一些没有明确答案而需要自己发挥的题目，如对“你认为在访问调查过程中应该注意哪些问题”的回答，一些学生根本不知如何去答，要么了了几句，要么一片空白。这些都说明，学生通过一学期的课堂学习，并没有取得良好的效果，老师浪费了激情和精力，学生浪费了时间和金钱（学费），老师的“教”和学生的“学”没有达到良好的“投入——产出比”，不得不说这对双方都是一种资源浪费。那么产生这些问题的原因到底是什么呢？笔者认为，最根本的原因在于老师课堂讲授的方法与社会调查研究方法这门课程的性质出现了错位和偏差。实际上，社会调查这门课程具有最大、最典型的一个特征，就是——“实践性”，这种实践性包含两个方面，而这两个方面直接影响老师的教学效果和学生的实际受益。 一是社会调查课程本身是对社会现象的调查，离不开对社会现实的了解，离不开对社会热点、焦点问题的关注、理解和分析。然而大部分学生对现实的关注度比较低，对现实问题的分析还比较肤浅，不够深刻。当然，这与该课程的教学学期安排有一定的关系，因为作为一门专业入门课和基础方法课，这门课程一般安排在大学一年级的第一学期或者第二学期，在还没有系统学习社会学等相关学科知识、没有培养起对社会现实的敏感度和思维习惯的前提下，必然会因学生的阅历不够、体验不深刻而造成学生对知识点的机械性记忆，学生不是通过自身对社会现实的深刻感触而形成理解性记忆。显然，理解性记忆相比机械性记忆将更加持久、更加牢固、更加深刻，更不容易产生混淆。 二是社会调查方法的学习和掌握不能只依靠课堂上书本知识的“填鸭式”灌输，必须让学生把理论应用于实践当中，在实践中掌握理论，运用技巧，发现问题，提高能力。但是在许多大学的课堂上，老师是主角，学生是观众；老师在唱独角戏，学生连“龙套”都没得跑。这种学生围着书本转、缺乏实训锻炼的教学方法，使得学生对理论知识的掌握仅仅停留在书本、课件上，停留在文字、图片上，不够直观也不够生动，更不能培养学生的实际操作能力，最终造成理论与实践脱节，学习与运用脱钩，影响大学生学习主动性和实践创造性的发挥。 二、完善建议 根据社会调查研究方法这门课程的性质与特征，也依据自己在实际教学过程中发现的众多问题，笔者认为想要强化社会调查方法课程的教学效果，同时提高学生的社会实践技能，应从以下几个方面对教学方法和教学模式进行改革，这些改革仍然离不开本门课程的基本特征——“实践性”。 （一）引导学生增加对社会现实的关注。 由于本门课程是专业基础课和基本方法课，因此课程的安排大都在大学一年级，刚刚踏进大学校园的学生由于自己的阅历较浅，缺乏足够的社会学知识，也缺乏对社会现象的理解和感悟，因此在对一些社会问题进行分析的时候，往往思路打不开，视野也比较狭隘。如提问学生“如果让你对白领群体进行调查，你准备调查哪些方面的内容”？许多学生都会回答“工资收入”、“住房”、“消费水平”等，大家的关注点仅仅局限于白领群体的物质层面，对白领群体的“文化水平”、“审美情趣”、“婚姻状况”“人际交往”，乃至“犯罪情况”却鲜有提及，而当老师引导他们说到还有其他研究内容时，学生才会“恍然大悟”。类似的例子还有很多，这充分说明了学生对社会的关注度、了解度还远远不够，因此，为了让学生更好地掌握社会调查的方法，建议本门课程老师在课堂上引导学生借助发达的网络信息平台多关注社会、关注现实、关注新闻焦点和热点，更关注一些时政报道和社会评论，并通过布置课下作业，然后用课堂讨论的形式，让学生搜集社会热点问题展开分析，以期通过这种形式不断开阔学生的视野，拓展学生的思维空间，进而提高学生调查社会现象、分析社会问题的能力。 （二）以现实案例充实课堂，避免就“方法”论“方法”。 社会调查方法是一门具有系统性、方法性的应用性学科，从调查课题的选择到调查方案的设计，再到实际调查的开展实施，进而对所获得的资料进行整理分析及最后撰写一份规范的调查报告，每一步都需要遵循一定的步骤和原则，具有较强的逻辑性、科学性和规范性，因而老师在讲授每一个调查方法时必然会有大量知识点的理论性介绍。需要注意的是，老师的课堂讲授不能就“方法”论“方法”，只是单一地介绍方法，还应该以丰富的现实案例生动形象地示范、展示“方法”，这样既可以避免单纯理论性知识讲授的枯燥和乏味，又能让学生更直观地感受每种方法在现实当中是如何运用的，更能对学生将来的亲身实践起到一定的指导作用。如在向学生讲授普遍调查时，可以拿2010年我们国家进行的第六次人口普查为案例，向学生介绍整个人口普查过程，并向学生展示人口普查时用到的“长表”、“短表”和“死亡调查表”，从而让学生更深刻地了解普查所具有的特征、普查的优缺点、普查的适用范围，以及普查时应注意的一些关键性问题。另外，案例的形式可以多样化，并非只采用文字型案例，老师可以通过多媒体软件向学生播放视频案例。如许多地方电视台都开设了“社会调查”、“焦点关注”、“新闻聚焦”等类似的栏目，实际上每一期栏目都相当于一个“个案调查”或“典型调查”，并且调查中采用的“访谈法”、“实地观察法”、“问卷调查法”、“文献查阅法”等会不同程度地得到展示，老师结合视频案例引导学生理解、掌握相应的知识点，教学效果也将大大强化。 （三）实践形式多样化，在实践中锻炼提升。 以上两个方面都属于理论性教学方法的改革，而要真正增强社会调查方法课程的教学质量和教学效果、提升学生的实践操作能力，还需要进行实践性教学改革。虽然理论性教学是实践性教学的基础、是实践性教学的理论指导，但实践性教学更能锻炼学生的专业技能，培养学生动手、动脑的能力，因此，可以说实践性教学是理论性教学的延伸，是以理论为指导分析、解决实际问题的重要环节和手段。 开展实践性教学首先可以在课堂上实施，如在讲到调查课题的选择时，可以让学生课下按照理论知识点“课题选择应遵循的标准”选择自己感兴趣的调查课题，下次上课时让学生上台演讲，其他同学进行评论和提问，在此过程中，学生发现原来课题选择看似简单，实则不易，选题不合适，后续调查过程就无从开展；又如在讲到“访问调查法”时，可以在理论知识讲完后让学生课下准备一个小游戏——“现场模拟访问”，下次上课时在课堂上表演：表演分小组进行，每组设定自己的访谈内容和访谈环境，并安排访问者和被访问者等角色，围绕中心议题开展访谈，过程中学生注意采用相关访谈技巧，力求获得最佳访谈效果。 此外，近年来大学校园普遍开展的大学生创新性社会实践活动，不但为社会调查方法的应用提供了实实在在的操作平台，而且为学生充分锻炼自身能力提供了广阔空间。如我校多年来针对在校大学生一直在开展“大学生创新社会实践”、“暑期社会实践”等活动，但之前项目名额较少，平均每班只有几个同学有机会参加这种活动，大部分同学得不到锻炼。但是从2011年开始，根据教育部相关文件，为了提高学生的实践技能，以便在走出校门、走向社会后更好地适应社会、开拓进取，许多高校都增加了在校大学生实践课程的比重。如我校不但社会实践项目的数量有所增多，即覆盖到全校所有大一同学都要参与，都必须参与，否则将得不到相应的学位分数；更提高了项目质量，即好的项目可以申请获得“国家级大学生创新”和“北京市大学生创新”的资助。所有这些都大大增加了学生参与社会调研、开展科学实验的机会，学生终于可以把课堂上学到的研究方法和技术在各种调研中实施运用，并且还能根据不同调研环境创新调研方法，达到较为理想的锻炼效果。 总的来说，既然社会调查研究方法这门课程的最大特征是“实践性”，那么教学改革和创新就应该围绕“实践性”展开。重点在于，实践形式是多样的，老师一定要根据讲授的内容不断探索教学方法、创新教学模式，真正实现理论与实践相结合、掌握和运用相转化。 社会调查研究论文:社会调查研究及其现实价值 摘要：是伟大的社会调查研究家，他的社会调查研究方法是在中国革命和建设的历史进程中逐步形成和发展的，有着独特的视角和解决问题的方法。他丰富的社会调查研究理论和实践，对全面建设小康社会，解决中国社会主义现代化建设进程中遇到的新情况、新问题具有重要的现实意义。 关键词： 社会调查研究 调查研究方法 实事求是 作为中国共产党第一代领导集体的核心，同志十分重视通过调查研究了解中国社会的实际情况，重视以调查研究结果作为制定各项方针、路线、政策的依据。他在长期的社会调查研究中形成了丰富的调查研究思想，为党的实事求是思想路线的创立做出了巨大贡献，在努力构建社会主义和谐社会的历史新时期，重温同志调查研究思想，无疑具有十分重要的理论和现实意义。 一、社会调查研究方法的形成与完善 帝国主义列强的入侵，清政府的政治腐败，使得经济凋敝、民不聊生。尤其是1910年4月的长沙饥民暴动事件，对留下了深刻的影响。《湖南农民运动考察报告》突出了注重社会调查研究的重要性，是他社会调查研究的初步尝试。 随着革命经验的日益丰富和社会调查研究的不断深入，逐渐形成了一些独具特色的社会调查研究方法。建国初期，摆在我们面前的是一个一穷二白、饱经战乱之苦的国家。和党中央为了获得丰富可靠的材料，多次要求各地干部进行社会调查研究。在1956年发表了《论十大关系》，提出社会主义总路线，并且系统阐述了我国进行社会主义建设的基本思路。在社会主义建设中，多次号召全党同志一切从实际出发，调查研究、实事求是。他要求各级党委书记和各部门主要负责人，要亲自抓典型，深入基层做系统的由历史到现状的调查研究。为大兴调查研究之风，把1961年定为全党的“调查研究年”，“实事求是年”。 二、社会调查研究的理论 从马克思主义认识论的高度强调进行社会调查研究的重要意义，把调查研究作为实现马克思主义与中国实际结合的基本手段和根本途径。他提出“没有调查，没有发言权”，强调“不做正确的调查同样没有发言权”。同时，认为正确的决策只能来自于调查研究，“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头”，共产党正确而不动摇的斗争策略，“只能来源于调查研究”，而“决不是少数人坐在房子里能够产生的”，因此，我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。离开了调查研究，就会产生主观主义，陷入空想和盲动。所以，他一生始终重视调查研究。 重视调查，不是为调查而调查，调查研究要有明确的目的，要为着解决问题去做调查研究。在革命时期，调查的“主要目的，是要明了社会各阶级的政治经济情况”，“各阶级现在的以及历史的盛衰荣辱的情况”。“明了各种阶级的相互关系，得到正确的阶级估量，然后定出我们正确的斗争策略，确定哪些阶级是革命斗争的主力，哪些阶级是我们应当争取的同盟者，哪些阶级是要打倒的”。找到罪恶的社会现象的根源，进而确定推翻旧世界、建立新社会的具体方针。在建设时期，调查是为社会主义事业服务的。 指出：“事物是运动着的，变化着的，进步着的。因此，我们的调查，也是长期的。今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子，也要做调查，然后才能不断地认识新事物、获得新知识。”一方面强调搞调查研究不能毕其功于一役而要坚持不懈地进行。另一方面，认为搞调查研究不能局限于一时一事，而要对客观事物作长期动态考察，这样才能达到预期目的。这为调查研究的实践所充分证明。 科学的调查研究建立在科学的方法基础上。的调查研究方法分为两个层次，一是方法论基础。坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义为其社会调查研究的方法论基础，把对立统一、阶级分析作为调查研究的根本方法。因此，他能透过扑朔迷离的社会现象抓住事物的本质，驾驭中国革命的发展过程。二是具体方法。主要采用的是典型调查法即解剖麻雀，但他强调不要陷于狭隘的经验论，不要拘泥于一种方法。除典型调查外，还综合运用了普遍调查即走马观花法、会议调查、蹲点和试点方法，并把直接调查和间接调查灵活结合。总之，的调查研究理论是丰富的、系统的、完整的，他继承和发展了马克思主义关于调查研究的基本思想，对马克思主义的运用和发展作出了杰出的贡献。 三、社会调查研究的现实价值 （一）有利于坚持党的实事求是思想路线 积极开展调查研究有利于人们在复杂的局面下保持清醒的头脑，对客观形势作出正确的分析和判断；有利于人们解放思想、实事求是地认识客观现存的复杂多变的形势，把握社会发展动态和规律，使实事求是成为人们的自觉行动；有利于与时俱进地制定、落实和反馈各项政策；有利于加强党的执政能力建设；有利于使党员干部保持实事求是的思想作风、工作作风，进一步认识党的执政规律，保持党的先进性，提高对各种复杂问题的鉴别力和分析能力，进而提高对各种问题的驾驭能力，为构建社会主义和谐社会开辟更加广阔的道路。 （二）有利于坚持党的群众路线，保持党的优良传统作风，做到执政为民 积极开展调查研究，有利于坚持从群众中来到群众中去，有利于与群众保持密切的联系，有利于倾听群众的呼声，有利于了解国情民意。只有尊重群众、相信群众、真正与群众心连心，才能取得群众的信赖和支持。从群众中来到群众中去的科学工作方法是调查研究方法在党的群众路线的具体体现。虚心向群众学习，深入做群众工作的过程，才能使党保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良传统和作风，只有做好基层群众工作才能使党的执政具有坚强的现实基础和根基，才能保证国家和民族的繁荣昌盛。 （三）有利于解决当前中国社会问题 当前，我国社会正处于一个转型期，面临着各种挑战，有着许多影响社会正常运行的问题需要解决，也有许多的新情况、新问题需要我们去探讨。如失地农民的生计问题、城市发展进程中的拆迁问题、腐败问题等，要解决这些问题，只能通过积极认真的调查研究。因此，调查研究是解决当前中国社会问题的有力法宝。 总之，重温关于调查研究的理论和实践，加强社会调查研究工作，对于提高我们党的执政能力，巩固党的执政地位，防止主观主义、官僚主义和形式主义，密切党群、干群关系，永葆党的生机与活力，全面推进小康社会建设步伐，实现中华民族伟大复兴具有重要的现实意义。 社会调查研究论文:案例教学法在《社会调查研究方法》中的运用 经济的发展、科技的进步、思维的变革都在不同程度上影响和激励着教育思想和教学模式的改变。教育工作者们已越来越清楚地意识到积极的教育方式对于知识的传授的重要意义。课堂教学是学校教学过程中的中心环节。传统的课堂教学，基本上采用“以教师为中心，以课堂为中心和以教材为中心”的三中心模式。在具体教学过程中，又以灌输式教学为基本形式。教学范围主要限制在课堂，而课堂中又是教师一言堂，教师课前按教材撰写教案，课中照本宣科，学生抄写笔记，期末进行封闭式考试，学生会死记硬背，考试成绩就高。这种教学方式教学效果极不理想，学生在教学过程中缺乏参与机会而失去主动性。因此，教学方法改革势在必行，许多有别于传统的创新型教学方法开始在教学中尝试，案例教学法就是其中一种的逐渐成为主流的教学方法。 一、案例教学法 案例式教学法又称“苏格拉底式”教学法，主要采用对话式、讨论式和启发式。1870年，朗德尔出任哈佛大学法学院长时，首次将案例引入法学教育，并大力推广，这种教学方法被广泛应用干哈佛大学的法律教学和工商管理硕士等专业教育领域的教学，并成为举世闻名的“哈佛模式” 的一大特色和内涵。 所谓案例教学，是以对案例的分析解决为主线，通过设置教学问题，激发学生的求知欲，调动学生积极性，使学生自觉主动地学习教材，掌握原理和方法，形成科学的教育思想观念的一种教学形式。其中，案例是一种以真实情节为背景的，对某一个或几个有意义事件的综合描述，并借助于图表、照片、计算机等辅助手段，使人能从中得到某种启示的例证。案例教学法通过让学生针对案例充分表达自己的见解，以达到一种高层次认知学 的目标。简言之，案例教学法就是利用案例作为教学媒介的一种教学方法。 案例教学法是一种互动式的教学方法，可以实现启发式教学，能够极大地促进学生的学习兴趣，实现真正的教学相长。它也是实现理论联系实际和素质教育的现实可行的途径。案例教学法在教学中的运用将会在更大程度上激发学生的学习兴趣和参与积极性，更利于学生掌握理论知识并运用知识解夹实际问题，最终提高教学质量，达到学校教育的培养目标。因此，案例教学让学生参与教学的方式，使过去灌输式教学模式的缺点得到克服。 二、案例教学法与传统教学法的区别 案例教学法与传统教学法有着本质的不同，其区别主要表现在以下几个方面： (1)教材。传统教学法通常使用的是固定教科书，教材内容往往比较陈旧，相对社会发展与科技进步的水平严重滞后。而案例教学法中，教师可根据课程的需要动态地设计和调整教学案例，及时更新教学内容，以紧跟当前科学技术的发展。 (2)授课方式。传统教学法中，课堂讲授是教学的重点和中心。案例教学法是教师和学生一起共同参与对实际案例的讨论和分析，案例成为构成课堂讨论的基础。龙课堂上组织好案例讨论是案例教学中的中心环节。 (3)教师的角色和责任。在传统教学中，教师的角色和责任是把自己知道的书本知识传授给学生，这要求教师对教材内容熟悉，能够进行清楚的表述，以使学生达到对知识的理解和掌握。在案例教学法中，教师的角色是指导者和推动者，需要其引领案例教学的全过程。 (4)学生的角色和责任。在传统课堂教学中，大多数学生通常是通过听教师讲授，比较被动地接受知识。而在案例教学中，学生扮演着一个积极的参与者的角色。在这种环境中，学生成为了学习的主动者，学生学到的知识不再是本本上的教条，而是活的知识以及思考问题、解决问题的方法和能力。 通过以上的对比分析，可以看出，案例教学法在很多方面，特别是在培养学生实际能力方面，具有传统教学法无法比拟的优势。这也正是案例教学法在教学改革中得到推广的重要因素。 三 案例教学法的应用 由上面的比较可以知道，采用案例教学法，有利于培养学生理论联系实际的能力，让学生运用所学的理论知识去分析和解决实际问题，提高动手能力，激发学生的创新能力，以适应社会发展的需求。下面将就案例教学法在本人所讲授的 《社会调查研究方法》课程中的运用进行实例说明。 《社会调查研究方法》课程是公共事业管理、行政管理等专业学生的必修课程，主要介绍社会调查的基本原理、方法和技术，使学生了解和初步掌握开展一项社会调查项目所需要的程序和方法，为学生从事与调查研究有关的工作奠定基础。《社会调查研究方法》课程中尽管包含了一些抽象的概念、原理等理论内容，但其最显著的一个特点是应用性和操作性强，与实践联系非常密切。因此，《社会调查研究方法》课程的特点非常适合干采用案例教学法进行教学，而且这些案例可以通过学生参与实践获得。 本人在讲授《社会调杏研究方法》课程后半段，具体的调查方法与技术已经讲授完毕，为了让学生能够对所学的知识有更深的理解，先将班上的学生分成若干小组，然后要求每组同学共同完成一项完整的社会调查方案设计(包括调查方案、抽烟方案和问卷设计)，等各组同学完成完整的调查方案设计以后，各组的调查方案就是我们课堂使用的案例。到第二次上课，要求各组学生派代表上台展示他们这组设计的调查方案。每组演示完了以后，为了引导台的同学对前组同学的调查方案进行分析，本人设计了这样的几个问题：①整个调查方案是否完整?②调查方法的选择与调查目的和调查对象是否合适？③抽样方案是否随机？是否与调查目的和调查对象相符合？④问卷设计中问项和答项是否存在错误?两者形式上是否吻合？ 在实施过程中，首先由学生独立思考，然后组织学生进行讨论，分析各个方案的优劣，并进行综合。最后由教师进行总结和评价，指出各方案中所涉及的理论知识及其应用方法，就学生提出的问题进行解答和建议。这样将学习内容寓干问题之中，启发学生积极思考，寓理论干实践，充分调动学生学习的主动性和积极性，加深学生对方法的理解。 另外，案例教学法的运用也有利于提高教师的素质。在案例教学法的实施过程中，教师可将教学和科研相结合，选取科研实践中的部分素材组织成案例用于教学，寓枯燥的理论于实践中，不仅可以开拓学生的思维，活跃课堂，而且教师也将在与学生的讨论过程中受益，使得教学和科研互相促进，有利于教师素质提高。 四 结语 无可否认，案例教学法任很多方面具有很大的优势，但这绝不意味着对传统教学中课堂讲授的全盘否定，也不意味着在一切教学中都要推广案例教学法。案例教学法自身也存在一定的缺陷。首先，案例教学法并不适合所有的课程，它较适合干那些实践性较强的课程，因此，教师需要根据课程的特点，采用相应的教学方法，以取得预期的效果。研究和编制一个好的案例，至少需要两三个月的时间。案例可能不适合现实情况的需要。这是阻碍案例法推广和普及的一个主要原因。因此，教师就只好对案例进行精简，压缩案例篇幅，减少案例数量，选择一些具有代表性的案例来分析。这种课时不够与耗时太多的矛盾，使得案例教学不可能尽善尽美。 社会调查研究论文:社会调查研究法在地理教学中的实践与思考 摘 要:新课程非常注重学生学习能力、实践能力的培养。地理教学中应用社会调查研究法是根据地理课教材的特点结合学生的实际进行的。它参考地理课教学中的一些理论和观点,让学生带问题去观察社会现象、直接参与调查研究,以此达到帮助学生掌握知识、增强社会、学习能力,提高地理思维能力的一种实践活动。 关键词:社会调查研究 地理教学 实践 思考 如何让学生在学习中能真正的动起来,一直是教师认真研究的对象和考虑的问题,也是新课程的教学理念。学习是学生自己的学习,是学生的活动,因此这个过程必须靠学生独立或合作完成,教师教学水平再高也是无法替代学生的学习。所以要培养学生的创新意识和创新能力,就必须让每个学生在学习中动起来,积极主动地学习。社会调查研究法就是符合这种教学理念的一种方法,下面我就把在地理教学中运用社会调查研究法的一些心得与各位同行分享。 一、社会调查研究法的含义与作用 社会调查研究法是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象的社会现实状况或历史状况材料的方法。它综合运用历史研究法、观察研究法以及谈话、问卷、个案研究、测验或实验等科学方式,对有关社会现象进行有计划的、周密的、系统的了解,并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳,借以发现存在的社会现象或社会问题,探索有关规律的研究方法。它是研究性学习专题研究中常用的基本方法。 在教学中采用社会调查研究法,可以让学生深入社会实践,获得某研究专题的第一手材料和数据,了解明白某一社会现象,并发现新的问题,提出解决问题的新见解,从而帮助学生掌握该领域的知识和技能。在实践调查中,可以培养学生的主动探究精神、与人沟通的能力、团队协作的精神以及提高学生参与社会活动的意识和能力,很好地培养学生的社会实践能力。 结合学生的学习实际,我们在社会调查中采用是以访谈法和观察法等为主、文献法为辅的形式。 二、社会调查研究法在地理教学中的运用 社会调查研究涉及到四个要素:(1)调查什么?(2)谁去调查?(3)向谁调查?(4)怎样调查?根据这个思路,我整理了地理教材中的内容,提炼出一些容易让学生开展社会调查的知识点,并分成若干个模块,作为学生进行社会调查的对象。然后根据社会调查研究的步骤开始设计安排学生进行调查。 1.确定社会调查研究专题 地理教材中内容很多,涉及到自然地理知识和人文地理知识,包括自然地理环境以及农业、工业、交通、城市等人文知识。我校的学生大部分是椒江人,有一部分来自区外的路桥、黄岩、三门、仙居、临海、玉环、温岭等各县市,结合学生的实际情况,我选择了农业地理中的特产作为社会调查研究的专题。 2.确定谁去调查?向谁调查?调查什么 (1)我把班级学生以他们所居住的地域划分为9个大组,其中椒江区这个大组因为人多,继续划分为三个小组,共计11组。要求每一组的学生利用周末采访当地的农民、地方上的特产专卖店和农贸市场,了解台州特产的种类、种植条件范围以及销售情况等。要求进行调查的时候,每个小组的学生要调整好心态,本着谦虚请教的态度进行调查。因为调查过程中可能会遇上来自客观的或人为的阻力,这就需要学生给自己打预防针,保持自信和坚持不懈的态度。 (2)为了让调查顺利进行,学校将给每组的学生开具一张由学校派出进行社会调查的证明,希望相关部门给予方便。 3.进行社会调查研究方案的具体设计,解决怎样调查的问题 在实地调查前,让每个小组的同学集中讨论社会调查研究方案,形成初稿。调查方案的主要内容包括:(1)说明调查的目的和意义;(2)调查内容;(3)调查范围和方法、时间、地点、程序;(4)调查对象;(5)调查人员组成、组织结构以及安排等。方案的讨论和制定是为了让每组的学生了解调查的预设,从而解决怎么样调查的问题。具体如:周末几点在哪里集中、调查的具体路线、预计调查的几个人或地点、询问的问题、由谁做记录等等。 4.收集资料 各组在周末实地调查过程中,要求做记录,收集调查过程中的一些资料。 5.分析资料 调查结束后,要求学生以小组为单位根据调查过程中记录的资料以及自己的调查心得进行交流,并由一人执笔,写出调查报告。 6.结论与建议 在周一的课堂教学中,组织每组学生派一位代言人在班级里进行了现场汇报,汇报中学生感慨有加,既阐述了自己的调查经过、得出的结论,又谈了在调查过程中的一些体会等,气氛非常热烈。最后各组同学一致认可用八个字来小结此次台州特产调查的主题:山珍海味,水果之乡。 7.理论思考与讨论 社会调查是有目的有计划的调查,不是为了调查而调查。所以对于学生们的调查结果,我们要充分利用起来,结合地理教材中的理论知识进行分析,使学生的社会实践知识迁移到教材中的理论知识。在调查出来的众多特产中,我们选择了玉环的文旦作为案例来分析农业区位因素。 根据调查,学生已经得出玉环文旦的分布范围和种植条件,包括销售区域等知识。我们把相关的知识用投影仪展示: 玉环文旦属柑橘属,是浙江柚类优良品种之一。 主要分布于半岛上的楚门镇、清港镇和龙岩、密溪等乡的滨海涂地和山麓。土壤为黄(红)色酸性砂质土。属亚热带海洋性季风气候,温和湿润,阳光充足,四季分明。年均气温17℃,无霜期327天,年降水量1400～1500毫米,分布比较均匀。 种植面积1.67万亩,总产量在3万吨以上。价格大批发最低每公斤3.9元(采摘期仅是2.7元,小批发4.6元),有的要卖到每公斤5.2元。 主要销售区域:当地的企事业、单位、部门(他们习惯大量购买文旦作为礼品,曾经根村果农王志根3500公斤文旦,被县两个部门订购采摘一空)以及个人;浙江省内外的一些主要大中城市,如宁波、杭州、上海、北京等地;还出口到英国、法国、荷兰、俄罗斯等多个国家。销售价格和利润非常高。 文旦具较高的加工价值,加工附加值高,如果肉可加工成不含任何腐剂的纯天然粒粒汁、原汁等系列饮品,果皮可提取柠檬苦素、果胶或制作果脯、果酱。 文旦的营养成分:含有丰富的糖类有机酸,维生素A、B、C以及多种微量元素和氨基酸。 提问:(1)根据材料,以玉环、文旦为例,说一说影响农业生产有哪些因素? (2)你认为,以后影响玉环文旦生产发展的主要因素是什么? 经过学生的初步讨论,加上学生之前在社会调查过程中的一些认知,学生很轻松就得出了影响农业生产的因素有:自然条件、社会经济因素和科学技术因素。其中自然条件因素包括气候(热量、光照和降水)、地形、土壤等方面,社会经济因素包括市场、交通运输和产品消费状况,科学技术因素包括农产品品种、生产技术、装备以及种植方式和耕作制度、劳动力等。其中市场需求因素对农产品的生产和销售影响越来越大。农产品进行深加工后,它的价值会大大提升,从而促进该农产品的种植发展。 以文旦为例分析完之后,再让学生以涌泉的蜜橘来分析影响农业生产的区位因素。学生们经过之前的调查,再加上课内的案例分析,基本上对农业区位因素有了很深的理解,这也达到了组织学生进行社会调查的目的。 三、社会调查研究法运用的效果 社会调查研究法在地理教学中的运用取得了较好的效果,小结如下: 1.社会调查研究法极大地调动了学生的学习积极性,培养了各方面的能力 社会调查法从组建小组、讨论方案、调查行动,一直到汇报,其中每一个环节都需要小组成员之间积极主动、相互协调与合作,并自主表达自己的观点、辨析别人的观点,同时取舍、评价,进行知识重组。每位学生都可以从中体验和感受他人解决问题的过程,同时也分享小组成功的喜悦。社会调查法的运用很好的调动了学生的自主学习能力,提高学生学习积极性,既开阔了眼界、丰富了课外知识,又使学生学会了分享和合作、提高了人际交往能力和地理思维能力。 2.社会调查研究法符合理论联系实践的教学原则 社会调查的内容取之于地理教材,通过教师引导学生展开相应专题的社会实践调查,再回归到教材中相应的知识点,在理论与实际的联系中理解知识,掌握知识,并引导学生运用所学知识去分析和解决问题。学生提高了理论联系实际水平,初步具备了“提出问题、分析问题、解决问题”的能力。 3.社会调查研究法是地理课教育的一种创新方式 地理教育要创新,必须坚持地理教育与社会实践相结合。而社会调查研究法的价值取向,就是使每个学生都得到充分发展,为学生的终身学习和发展打下坚实的基础。学生在调查研究中的参与、体验、收获,在开放的社会环境中自主地发现和提出问题,注重资料的搜集和分析,直至写出调查报告;以及地理教学中的理论知识与学生的调查结果的结合,可以帮助学生很好地掌握知识。这个过程就体现了地理教育的创新。 四、社会调查法运用要注意的问题 1.调查不宜多 因为调查要实地去操作,还要提前做调查方案的策划,虽然对培养学生的能力有帮助,但是它需要大量的时间和精力去实行,所以调查也不宜多。考虑到学生周末的作业、休息和娱乐,所以可计划每月一次,或一学期两次。 2.调查内容不宜复杂 考虑到学生的实际情况(交通、调查时间等),所以调查的内容宜选择简单、可操作性强的主题,调查范围应在学生居住区域范围,所以调查内容不宜复杂。 3.需要调查评价 发挥学生的主体作用是必要的,但是不能忽视教师的主导作用,教师要对学生的调查给予一定的辅导和正确的引导,切忌“放羊式”,导致有的学生会为了调查而调查的走过场,所以要进行实时的督促和评价。调查评价包括质和量两个方面的内容,“质”包括学生参加调查的态度、表现和取得的成果;“量”包括参加社会调查的时间、访问和调查的数量和完成的内容等。根据实际情况,给予每个小组和每位学生一定的等级考核评价。评价的存在可以在一定程度上激励学生积极参与到调查中。 五、结束语 社会调查研究法是研究性学习中常用的方法之一,在地理教学中采用它,可以很好结合教材内容,将现实社会中的一些生动、典型的材料引入课堂,满足学生的求知欲,调动学生的学习兴趣,使之获得知识,提高观察、分析解决问题的能力。学生在社会调查中也很好地锻炼了自己,真正做到了理论和实践的结合。 社会调查研究论文:社会调查研究法在地理教学中的实践与思考 摘 要:新课程非常注重学生学习能力、实践能力的培养。地理教学中应用社会调查研究法是根据地理课教材的特点结合学生的实际进行的。它参考地理课教学中的一些理论和观点,让学生带问题去观察社会现象、直接参与调查研究,以此达到帮助学生掌握知识、增强社会、学习能力,提高地理思维能力的一种实践活动。 关键词:社会调查研究 地理教学 实践 思考 如何让学生在学习中能真正的动起来,一直是教师认真研究的对象和考虑的问题,也是新课程的教学理念。学习是学生自己的学习,是学生的活动,因此这个过程必须靠学生独立或合作完成,教师教学水平再高也是无法替代学生的学习。所以要培养学生的创新意识和创新能力,就必须让每个学生在学习中动起来,积极主动地学习。社会调查研究法就是符合这种教学理念的一种方法,下面我就把在地理教学中运用社会调查研究法的一些心得与各位同行分享。 一、社会调查研究法的含义与作用 社会调查研究法是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象的社会现实状况或历史状况材料的方法。它综合运用历史研究法、观察研究法以及谈话、问卷、个案研究、测验或实验等科学方式,对有关社会现象进行有计划的、周密的、系统的了解,并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳,借以发现存在的社会现象或社会问题,探索有关规律的研究方法。它是研究性学习专题研究中常用的基本方法。 在教学中采用社会调查研究法,可以让学生深入社会实践,获得某研究专题的第一手材料和数据,了解明白某一社会现象,并发现新的问题,提出解决问题的新见解,从而帮助学生掌握该领域的知识和技能。在实践调查中,可以培养学生的主动探究精神、与人沟通的能力、团队协作的精神以及提高学生参与社会活动的意识和能力,很好地培养学生的社会实践能力。 结合学生的学习实际,我们在社会调查中采用是以访谈法和观察法等为主、文献法为辅的形式。 二、社会调查研究法在地理教学中的运用 社会调查研究涉及到四个要素:(1)调查什么?(2)谁去调查?(3)向谁调查?(4)怎样调查?根据这个思路,我整理了地理教材中的内容,提炼出一些容易让学生开展社会调查的知识点,并分成若干个模块,作为学生进行社会调查的对象。然后根据社会调查研究的步骤开始设计安排学生进行调查。 1.确定社会调查研究专题 地理教材中内容很多,涉及到自然地理知识和人文地理知识,包括自然地理环境以及农业、工业、交通、城市等人文知识。我校的学生大部分是椒江人,有一部分来自区外的路桥、黄岩、三门、仙居、临海、玉环、温岭等各县市,结合学生的实际情况,我选择了农业地理中的特产作为社会调查研究的专题。 2.确定谁去调查?向谁调查?调查什么 (1)我把班级学生以他们所居住的地域划分为9个大组,其中椒江区这个大组因为人多,继续划分为三个小组,共计11组。要求每一组的学生利用周末采访当地的农民、地方上的特产专卖店和农贸市场,了解台州特产的种类、种植条件范围以及销售情况等。要求进行调查的时候,每个小组的学生要调整好心态,本着谦虚请教的态度进行调查。因为调查过程中可能会遇上来自客观的或人为的阻力,这就需要学生给自己打预防针,保持自信和坚持不懈的态度。 (2)为了让调查顺利进行,学校将给每组的学生开具一张由学校派出进行社会调查的证明,希望相关部门给予方便。 3.进行社会调查研究方案的具体设计,解决怎样调查的问题 在实地调查前,让每个小组的同学集中讨论社会调查研究方案,形成初稿。调查方案的主要内容包括:(1)说明调查的目的和意义;(2)调查内容;(3)调查范围和方法、时间、地点、程序;(4)调查对象;(5)调查人员组成、组织结构以及安排等。方案的讨论和制定是为了让每组的学生了解调查的预设,从而解决怎么样调查的问题。具体如:周末几点在哪里集中、调查的具体路线、预计调查的几个人或地点、询问的问题、由谁做记录等等。 4.收集资料 各组在周末实地调查过程中,要求做记录,收集调查过程中的一些资料。 5.分析资料 调查结束后,要求学生以小组为单位根据调查过程中记录的资料以及自己的调查心得进行交流,并由一人执笔,写出调查报告。 6.结论与建议 在周一的课堂教学中,组织每组学生派一位代言人在班级里进行了现场汇报,汇报中学生感慨有加,既阐述了自己的调查经过、得出的结论,又谈了在调查过程中的一些体会等,气氛非常热烈。最后各组同学一致认可用八个字来小结此次台州特产调查的主题:山珍海味,水果之乡。 7.理论思考与讨论 社会调查是有目的有计划的调查,不是为了调查而调查。所以对于学生们的调查结果,我们要充分利用起来,结合地理教材中的理论知识进行分析,使学生的社会实践知识迁移到教材中的理论知识。在调查出来的众多特产中,我们选择了玉环的文旦作为案例来分析农业区位因素。 根据调查,学生已经得出玉环文旦的分布范围和种植条件,包括销售区域等知识。我们把相关的知识用投影仪展示: 玉环文旦属柑橘属,是浙江柚类优良品种之一。 主要分布于半岛上的楚门镇、清港镇和龙岩、密溪等乡的滨海涂地和山麓。土壤为黄(红)色酸性砂质土。属亚热带海洋性季风气候,温和湿润,阳光充足,四季分明。年均气温17℃,无霜期327天,年降水量1400～1500毫米,分布比较均匀。 种植面积1.67万亩,总产量在3万吨以上。价格大批发最低每公斤3.9元(采摘期仅是2.7元,小批发4.6元),有的要卖到每公斤5.2元。 主要销售区域:当地的企事业、单位、部门(他们习惯大量购买文旦作为礼品,曾经根村果农王志根3500公斤文旦,被县两个部门订购采摘一空)以及个人;浙江省内外的一些主要大中城市,如宁波、杭州、上海、北京等地;还出口到英国、法国、荷兰、俄罗斯等多个国家。销售价格和利润非常高。 文旦具较高的加工价值,加工附加值高,如果肉可加工成不含任何腐剂的纯天然粒粒汁、原汁等系列饮品,果皮可提取柠檬苦素、果胶或制作果脯、果酱。 文旦的营养成分:含有丰富的糖类有机酸,维生素A、B、C以及多种微量元素和氨基酸。 提问:(1)根据材料,以玉环、文旦为例,说一说影响农业生产有哪些因素? (2)你认为,以后影响玉环文旦生产发展的主要因素是什么? 经过学生的初步讨论,加上学生之前在社会调查过程中的一些认知,学生很轻松就得出了影响农业生产的因素有:自然条件、社会经济因素和科学技术因素。其中自然条件因素包括气候(热量、光照和降水)、地形、土壤等方面,社会经济因素包括市场、交通运输和产品消费状况,科学技术因素包括农产品品种、生产技术、装备以及种植方式和耕作制度、劳动力等。其中市场需求因素对农产品的生产和销售影响越来越大。农产品进行深加工后,它的价值会大大提升,从而促进该农产品的种植发展。 以文旦为例分析完之后,再让学生以涌泉的蜜橘来分析影响农业生产的区位因素。学生们经过之前的调查,再加上课内的案例分析,基本上对农业区位因素有了很深的理解,这也达到了组织学生进行社会调查的目的。 三、社会调查研究法运用的效果 社会调查研究法在地理教学中的运用取得了较好的效果,小结如下: 1.社会调查研究法极大地调动了学生的学习积极性,培养了各方面的能力 社会调查法从组建小组、讨论方案、调查行动,一直到汇报,其中每一个环节都需要小组成员之间积极主动、相互协调与合作,并自主表达自己的观点、辨析别人的观点,同时取舍、评价,进行知识重组。每位学生都可以从中体验和感受他人解决问题的过程,同时也分享小组成功的喜悦。社会调查法的运用很好的调动了学生的自主学习能力,提高学生学习积极性,既开阔了眼界、丰富了课外知识,又使学生学会了分享和合作、提高了人际交往能力和地理思维能力。 2.社会调查研究法符合理论联系实践的教学原则 社会调查的内容取之于地理教材,通过教师引导学生展开相应专题的社会实践调查,再回归到教材中相应的知识点,在理论与实际的联系中理解知识,掌握知识,并引导学生运用所学知识去分析和解决问题。学生提高了理论联系实际水平,初步具备了“提出问题、分析问题、解决问题”的能力。 3.社会调查研究法是地理课教育的一种创新方式 地理教育要创新,必须坚持地理教育与社会实践相结合。而社会调查研究法的价值取向,就是使每个学生都得到充分发展,为学生的终身学习和发展打下坚实的基础。学生在调查研究中的参与、体验、收获,在开放的社会环境中自主地发现和提出问题,注重资料的搜集和分析,直至写出调查报告;以及地理教学中的理论知识与学生的调查结果的结合,可以帮助学生很好地掌握知识。这个过程就体现了地理教育的创新。 四、社会调查法运用要注意的问题 1.调查不宜多 因为调查要实地去操作,还要提前做调查方案的策划,虽然对培养学生的能力有帮助,但是它需要大量的时间和精力去实行,所以调查也不宜多。考虑到学生周末的作业、休息和娱乐,所以可计划每月一次,或一学期两次。 2.调查内容不宜复杂 考虑到学生的实际情况(交通、调查时间等),所以调查的内容宜选择简单、可操作性强的主题,调查范围应在学生居住区域范围,所以调查内容不宜复杂。 3.需要调查评价 发挥学生的主体作用是必要的,但是不能忽视教师的主导作用,教师要对学生的调查给予一定的辅导和正确的引导,切忌“放羊式”,导致有的学生会为了调查而调查的走过场,所以要进行实时的督促和评价。调查评价包括质和量两个方面的内容,“质”包括学生参加调查的态度、表现和取得的成果;“量”包括参加社会调查的时间、访问和调查的数量和完成的内容等。根据实际情况,给予每个小组和每位学生一定的等级考核评价。评价的存在可以在一定程度上激励学生积极参与到调查中。 五、结束语 社会调查研究法是研究性学习中常用的方法之一,在地理教学中采用它,可以很好结合教材内容,将现实社会中的一些生动、典型的材料引入课堂,满足学生的求知欲,调动学生的学习兴趣,使之获得知识,提高观察、分析解决问题的能力。学生在社会调查中也很好地锻炼了自己,真正做到了理论和实践的结合。 社会调查研究论文:湖南省水旱灾害风险意识及应对措施的社会调查研究 ［摘 要］本文为了研究将农业保险引入到水旱灾害风险管理领域中的可行性和必要性，以便进一步研究在我国实行水旱灾害保险的适应机制，对湖南省进行了水旱灾害风险意识和实行水旱灾害保险意愿的问卷调查，并对结果进行了详细分析，得出目前人们已经认识到了利用参加保险进行补偿灾害损失的重要性。 ［关键词］水旱灾害 农业保险 社会调查 一、引言 我国水旱灾害频繁发生，每年都造成巨大的经济损失。如何对水旱灾害的风险进行科学有效的管理，从而为防灾减灾提供科学合理的措施，也成为许多学者一直关注的热点问题。 水旱灾害风险管理是工程类和非工程类措施相结合的管理机制。目前将灾害保险引入到水旱灾害防御领域，将市场经济体制和机制引入到防御水旱灾害领域，建立防灾救灾新体制，将可能是分散灾害风险、搞好减灾救灾工作的有效手段之一。 本文为了研究将保险引入到水旱灾害风险管理领域中的可行性和必要性，以受水旱灾害影响比较严重的湖南省为例，于2005年10月，对湖南农业大学、湖南信息工程学校部分来自农村的学生以及湖南岳阳市开发区梅溪乡农民，进行了问卷调查，通过他们对气候变化和水旱灾害的影响的认识，以及对参加水旱灾害保险意愿的调查，分析了我国实行水旱灾害保险的可能性。 本次调查共收到301份调查问卷，其中湖南农业大学来自湖南农村的学生问卷106份、湖南信息工程学校（中等专业学校）来自湖南农村的学生问卷96份、湖南岳阳市开发区梅溪乡农民问卷99份。该调查问卷覆盖了不同学历层次，即大学、中专及农民，其中梅溪乡的基本情况是该村大约有2000多人，水田约500多亩，旱田约400多亩，全年除降水对农民生产有些影响外，灾害性天气不多。该调查问卷的覆盖范围基本上能反应湖南农村农民对水旱灾害风险的意识和防灾能力的强弱。 二、气象灾害风险意识调查 近30年来，在全球气候变化的背景之下，极端天气气候事件发生的频率和强度不断增加。随着社会经济的不断增长，极端天气气候事件可能造成的损失也越来越大。中国是发展中大国，自然灾害发生频繁，造成的经济损失也较大。随着全球气候变暖的影响，洪涝、干旱等气候灾害发生频次不断增加，强度不断加大，给中国区域经济的持续发展带来了不利影响。从这次问卷调查结果可以看出，对于全球气候正在经历变化的认识不同学历层次（从大学到农民），人们的认识基本一致：湖南信息工程学校、湖南农业大学以及湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果为承认全球气候正在变化的百分比分别为77%、92%和65%，即目前全球变暖不仅在科学上是不争的事实，而且对于百姓来说也逐渐认识到了这个对地球环境起重大影响的变化。 中国农业的特点决定了其是充分暴露在自然灾害风险之下的特殊行业，而在各种自然灾害中，气象灾害对农业的影响是极其显著的。20世纪80年代以来，受全球变暖的影响，中国气候趋于不稳定，极端气候事件频繁发生，由于农业又是受气象灾害危害最大的产业，所以气象灾害对农业的影响也日趋加重。对于自然灾害对农业生产影响程度的调查结果可以看出，虽然湖南信息工程学校的调查结果中认为自然灾害对农业生产影响较大和一般的比例相差不大（分别为53%和45%），但还是认为自然灾害对农业生产影响较大的人相对较多。而对于湖南农业大学和湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果为认为自然灾害对农业生产影响较大的比例（分别为80%和65%）较高，即对于自然灾害对农业生产影响较大的观点，人们的认识也基本一致。 三、 湖南省水旱灾害预警情况调查 水旱灾害预警服务系统是否健全，灾害即将发生的信息获取渠道是灾害应急管理的一个核心环节，加强气象灾害预警工作，建立健全预警信息机制，使预警信息能及时、有效传递，为公众提供防灾减灾信息服务，对政府和公众提前采取防御措施、减轻气象灾害的影响具有极其重要的意义。如表1所示，虽然对湖南信息工程学校和湖南农业大学的调查结果显示对于水旱灾害即将发生的信息有获取渠道，但农民来对于该信息的获取还是存在一定的困难，这说明对于目前长江中游地区广大农村气象灾害预警服务系统还不是很健全，灾害预警的信息机制还不是很完善，需要进一步建设。 四、 水旱灾害损失情况调查 从湖南信息工程学校的调查结果表明，认为近年来水旱灾害发生频次和发生强度没有什么变化的比例分别为44%和50%，而认为水旱灾害发生频次增加、发生强度增强的比例分别为36%和33%，但认为近年来水旱灾害造成损失逐年增加的比例却为40%，大部分人觉得近年来水旱灾害发生频次和强度虽然没什么大的变化，但其造成的损失却在逐年增加；湖南农业大学和湖南岳阳开发区农民却呈现相反的调查结果，前者认为近年来该地区水旱灾害发生频次、发生强度和造成的损失都有显著逐年增加（增强）的趋势，而后者则在水旱灾害发生频次、发生强度和造成的损失逐年减少的比例较高。但后者在水旱灾害发生频次、发生强度和造成损失逐年增加和逐年减少的比例上却相差不大，分别为30%和42%，35%和37%，33%和37%。也可能是农民对该项调查的内容不是很清楚，分歧相对较大。 对于水旱灾害造成损失中农业种植损失所占的比重的调查，大部分被调查对象认为其比重不是很高，湖南信息工程学校和湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果显示认为水旱灾害造成损失中农业种植损失所占的比重在30%以下的比例较高，而湖南农业大学的调查结果显示其比重在40%左右的比例较高，结果表明，大部分人认为水旱灾害除了使得当地农业生产受到一定影响之外，还对其他的生产和生活造成了大的影响。 五、 防灾减灾措施调查 对于灾害发生前是否采取防灾减灾措施的调查结果结果表明三方对于在灾害发生前采取防灾减灾措施的比例分别为63%、58%和59%，说明该地区大部分人已经能够积极面对气象灾害，并能够充分认识到气象灾害给其生产和生活带来的影响，所以能够在灾害发生前积极的采取各种防灾减灾措施来减轻灾害带来的负面影响。 虽然大部分人们在灾害发生前能够积极采取防灾减灾措施，但只能减轻其影响，大部分灾害发生后造成的损失却不能完全避免，所以我们对灾害发生后如何救助进行了调查，其结果表明该地区大部分家户都是通过自力更生进行灾害救助的，而依靠政府救助和亲朋好友救助的手段来进行灾后救助的比例却很低，说明目前中国由于气象灾害造成的损失依靠政府救助是非常有限的，中国地大物博，灾害频繁，完全依靠国家救灾是非常有限的，也解决不了根本问题，长期以来，灾后恢复工作一直是地方各级政府难以解决的事情。他们虽然对防灾减灾都非常重视，但其经济承受能力都十分有限，因此他们也都非常想探索出一条抗灾救灾的新路。 对于灾害发生后大部分家户依靠自力更生进行救助，其救助成效必然是有限的，对此，我们对灾害发生后当年恢复的比例进行了调查。结果表明，只能少部分恢复的比例较高，达到50%，一半能恢复的站到50%，全部恢复的只站10%。说明完全依靠人们自力更生进行灾后救助，是相当有限的，必须采取其他手段和措施进行救助，才能减轻气象灾害给人们生产和生活带来的损失，只有这样才能在防灾减灾中起到重要作用。 六、 水旱灾害保险意愿调查 中国是农业自然灾害多发国家，农民抵御各种灾害风险的能力普遍较差。目前中国农村，农民没有适当的风险保障，又不得不直接承担天气灾害风险和市场风险，通过上面的调查得到大部分农民都是通过自力更生的有限方式来承担灾害风险的，而且大部分农民也只能恢复灾害损失的很小一部分，所以目前农业气象灾害给广大农民造成的风险不得不自己来承担，这对农业和农村经济的健康发展和农村的稳定构成了严重威胁。将保险引入气象灾害防御领域，将可能是分散灾害风险、搞好减灾救灾工作的有效手段之一，由国家和政府出资的体系只会使得财政负担越来越重。因此，迫切需要将市场经济体制和机制引入到防御气象灾害领域，采取多种措施、多种方法包括研究引入保险机制，建立防灾救灾新体制。 问卷调查结果可以看出，湖南信息工程学校和湖南农业大学的调查结果有67%和65%的被调查者已经有了利用保险进行灾害补偿的意识，而湖南岳阳开发区梅溪乡的被调查者有这样意识的比例占52%，比前两者的比例低，这说明农民对将保险引入到气象灾害防御领域的意识还没有大学生和大专生强，但调查结果已经充分说明了目前人们包括农民已经认识到了利用参加保险进行补偿灾害损失的重要性。 对是否愿意利用保险方式进行灾害损失的补偿的调查，三方调查问卷中分别有81%、75%和68%的被调查者愿意采用保险方式进行灾害补偿，说明绝大部分被调查者不仅充分认识到了保险将会分担气象灾害给其带来风险，而且也愿意付诸于实践，希望能尝试这种方式进行灾害损失的补偿，这就为将保险机制引入到灾害防御领域，进行防灾减灾工作的有效开展奠定了一定的基础。 保险公司的基本职能是组织经济补偿、分散灾害损失负担，使遭受自然灾害和意外事故的企业和居民迅速恢复生产和重建家园。从心理的角度来看，对灾害受难者来说，根据保险协议接受保险公司的赔偿与等待政府部门的救济相比，心灵上的感受是完全不同的。保险公司简捷快速的赔偿能更快地抚平投保者因灾害而造成的心灵创伤，使他们灾后不至于束手无策，更能用自己的力量来进行灾后的修复与重建。大部分人担心投保者参加保险后，很多投保者把灾害风险全部交给了保险公司，头脑里没有风险意识，对防灾减灾措施不感兴趣，会影响防灾减灾的总体效果。但从我们问卷调查结果表明，三方被调查者中分别有85%、87%和79%的人在投入保险后，遇到水旱灾害时，事先仍采取防灾措施进行灾害的预防，说明投保者的心理状态比较好，并从心理上并没有把灾害风险全部交给保险公司，自己也积极采取防灾减灾措施进行灾害的预防，以期减少灾害的损失。 人们意识到了利用参加保险的方式可以分担灾害损失的风险，并且大部分人愿意采用保险的方式来补偿灾害损失，那么到底人们愿意拿出多少钱作为保费进行灾害保险呢，对此，我们利用假设的方式进行了问卷调查，如表2所示。 结果表明，湖南信息工程学校、湖南农业大学以及湖南岳阳开发区梅溪乡农民愿意投入保险的被调查者中，在假设每亩地纯收入在100元、200元、300元、400元的前提下，愿意拿出纯收入的5%以下作为保费的比例均为最高，在对各结果整理合并后，得出在湖南信息工程学校和湖南农业大学的被调查者中，绝大部分被调查者愿意拿出纯收入的5%以下作为保费进行保险，而被调查的农民却不同，他们有保险意识但不愿意拿出钱作为保费的比例也比湖南信息工程学校和湖南农业大学的被调查者的相应比例要高，说明农民已经充分认识到了保险在分担灾害损失风险中的重要作用，他们也真正愿意参加到具体的实践当中去，但有些农民由于保险知识的缺乏而对保险不够充分的信任，导致有些人犹豫不决。 七、小结 1.从调查结果可以看出全球变暖不仅在科学上是不争的事实，而且对于百姓来说也逐渐认识到了其重大影响的变化。同时由于全球变暖导致了气象灾害越发频繁，对农业生产以及其他的生产和生活的影响也越来越大。 2.目前，湖南广大农村获取气象灾害预警信息渠道还不健全，该地区大部分人已经能够积极面对气象灾害，并能够积极的采取各种防灾减灾措施来减轻灾害带来的负面影响。 3.该地区大部分农户都是通过自力更生和政府救助进行灾害救助的，措施单一，必须采取其他手段和措施进行补充。 4.农民对将保险引入到气象灾害防御领域的意识具备，而且也愿意付诸于实践，希望能尝试这种方式进行灾害损失的补偿，这就为将保险机制引入到灾害防御领域，进行防灾减灾工作的有效开展奠定了一定的基础。 社会调查研究论文:反思和谐社会建设中的社会调查研究 [摘 要]在构建和谐社会的进程中，社会建设的多层次、全方位推进为社会调查研究提供了广阔的发展空间。然而现行条件下，调查研究失灵、失值、失信、失真等有悖客观真实性原则的现象却严重影响了社会调查研究在社会建设申作用的发挥，在此情况下，惟有实现本土化调研方法的探索与跟进、促进社会调查研究的归位与规范、加强调研主体的角色定位与责任感，方能在更科学的意义上推动社会调查研究的理论和实践的发展。 [关键词]和谐社会建设；社会调查研究；反思 一、和谐社会建设与社会调查研究 当前，我国正处于社会急剧变革的转型期。社会剧变、价值多元、利益分化、矛盾交织等转型期特有的状况都会使社会中一些深层次问题日渐突出，从而影响和谐社会的构建。这就要求我们以和谐社会建设为中心，围绕各项体制深层变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化所出现的新情况、新问题，深入细致地收集资料、掌握事实，客观认真地分析我国社会建设中面临的各种矛盾和问题，按照总书记的要求，“在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施”。可见，科学的社会调查研究能够发现和获取社会客观事实，探索和把握社会发展的真实状况；同时解剖和分析事物发展的动因，揭示和谐社会建设的特点和规律，从而为和谐社会建设和社会制度化改革提供理论依据和政策支持。 迪尔凯姆指出：“社会现象具有自身特殊的性质，只有坚持客观性才不会偏离它。”““”’自迪尔凯姆之后，虽然随着社会学理论和社会学研究方法的发展，迪尔凯姆实证主义方法不足及其时代局限性已被一一枚举，但作为一种重要的社会学研究视野或方法，仅从今天人们运用社会调查研究的现实来看，他所坚持的“客观性”的调查研究的准则，仍然对我们有着重要的启示。 二、对当前社会调查研究的反思 在国内，作为和谐社会建设中基础性工作的重要承担者，社会调查研究本身存在的种种问题一定程度上也使得学术界开始有些犹豫彷徨。展望国际，伴随着社会学研究中心阵地向欧洲的回迁，以社会调查研究为代表的实证主义研究在当代一浪高过一浪的反实证主义的大潮中遭遇到了更为强烈的质疑，能否在实践过程中保证研究结果的客观真实性已成为对社会调查研究的最严厉的拷问。在这压力下，无视社会调查研究为主的实证主义研究方式所面临的诘难只会导致国内的相关研究在歧途岔道上越走越远。因此，结合国内社会建设的具体实践，对社会调查研究本身作出深刻的反思，不仅有利于对这个关系其生死存亡的尖锐问题作出正面的回答，更有利于在实践层面上查找社会调查研究过程中存在的不足，推动其在社会建设过程中发挥应有的作用。基于对当前社会调查研究的反思性思考，我们认为以下几个方面问题应特别引起社会调查研究机构及人员的关注。 1　社会变动加剧与调查研究失灵 转型期社会发展变化之剧烈、社会建设所遇问题之复杂是以前任何时代都不曾遇到的。随着社会的转型、改革的深化、利益格局的调整，社会在经济结构、社会秩序、文化心理等方面变动加剧，各种社会问题层出不穷，新的社会事实不断涌现。相比富于变化的社会现象，社会调查研究所采用的方式方法仍然主要是沿用西方社会学界的老路，甚至直接移植其量表来使用，因而显得过于老旧和陈式化，在实践中的适用性也难免受到质疑。同时，社会调查研究的对象往往集中在社会的热点、焦点问题上，调查研究的内容重复化、狭窄化，一些亟需社会调查研究介入的领域仅因为不是热点而备受冷落。然而随着社会的急剧变迁，这些所谓的“热点”“冷点”转换很快，相当一部分研究者为追随社会热点疲于奔命，但调查研究本身却难以深入下去，甚至草草了事。维护社会秩序、解决社会问题、推动社会发展本是社会调查研究的传统功用，但现在却出现了失灵状况，颇应引起社会学者们的进一步反思。 2　功利主义盛行与调查研究失值 随着市场经济体制在我国的建立及全球一体化程度的加深，西方的个人主义、自由主义思潮也伴随着改革开放一起涌人国内，一段时期功利主义思想在较大范围内盛行开来，一定程度上影响了和谐社会建设，社会调查研究领域也不例外。这主要表现在：社会调查研究往往被人为地当作标签，明为社会调查，实为装饰门面；打着社会调查的旗号，而并未认真去社会调查，结果造成了许多低水平、低层次的重复性研究。同时，在社会调查研究过程中，调查研究人员往往为求利益的最大化而任意削减成本，压缩人员培训过程，缩减调查研究步骤，甚至不惜修改数据以支持自己的观点。另外学术机构的机关化、行政化也导致了社会调查研究的内容和结果要以上级领导的意向和喜好为指标，而非以事实真相为根据。这一系列的思想和行为上的错位使社会调查研究失去了原有的反映社会问题、提供对策思路的价值。 3　方式方法随意与调查结果失信 在目前的社会调查研究成果报告中，能精心挑选研究方法并严格按照一定的社会调查研究步骤进行的寥寥可数。就社会调查研究的抽样工作而言，风笑天教授曾经对发表在《中国社会科学》和《社会学研究》上的114篇调查报告作出分析，他指出，多数学者的研究缺少对抽样方法的介绍，并且多数调查研究的抽样方法或多或少存在一定的问题。另外，问卷的设计大多要么过于粗糙，要么直接借用西方社会学界相关研究所用的问卷，忽视了调查对象的差异性特征。在进行调查时，对调查对象的生活环境、教育背景、知识水平、问题接收能力及理解能力等考虑欠足；调查人员内部对问卷问题方面的理解偏差也不能及时纠正；同时，对调查主体与调查对象之间的沟通鸿沟也未作充分准备。而且社会调查研究主体在对调查资料的进一步整理中，囿于主客观各方面的原因，一般都徘徊在较低的统计分析和推论水平之上，对资料仅能简单地堆砌和罗列，无法进行更深层次的挖掘和研究。这样的调查研究成果可信度当然是值得怀疑的。 4　社会诚信缺失与调查结果失真 随着经济和社会的双重转型，社会出现特有的秩序混乱、道德水平滑坡、社会诚信度普遍下降的现象。在社会调查研究中，调查人员和调查对象双方面的诚信度都会影响调查结果的真实性。首先，对于调查人员而言，单调重复的调查工作产生的疲惫感一旦遭遇责任感的缺失，便很容易出现为完成任务而偷工减料的现象，更何况有相当一部分调查员对于调查本身的重要性认识不足，敷衍了事。其次，调查对象一些特定情况下被问及一些特殊的问题时，往往会迫于社会主流价值观的压力而给出违 心的答复，即出现所谓的“社会称许性偏见效应”，直接影响调查结果的真实性。尤其是对于那些利益诉求机制与表达机制不健全的弱势群体，他们出于自我保护的需要，在被问及敏感的、隐私性的问题时往往顾虑重重，不敢或不愿说出真实看法和观点，使得调查所获得的资料数据大打折扣。更有相当比例的社会学研究往往忽视研究主题和任务，盲目采用社会调查研究的方法，甚至仅仅以此来粉饰自己的论文成果。对于目前的社会调查研究而言。如何解决调查结果失真的问题可以称得上是一个重大课题。 三、社会调查研究实现价值回归的对策性思考 在社会转型期，围绕和谐社会建设，社会学研究肩负着特殊的历史使命。总书记在多次讲话中强调，社会学界要重视理论和调查研究，推进社会建设和管理创新。因此，尽管目前我国社会调查研究中以上所举的种种不足，甚至遭受了对其研究结果的客观真实性的严厉质疑，但通过对社会调查研究过程本身进行深刻的反思，还原社会调查研究的真实面目、寻求调查研究的价值回归还是可能实现的。为此，我们可以从以下几方面做出思考和努力： 1　本土化调研方法的探索与跟进 无论是社会学理论研究，还是社会调查研究实践，国内出现对西方社会学界的效仿都是可以而且是应该的。但转型期国内所涌现的大量不断变化、且具有转型期本土特征的全新的社会现象仅靠借用的理论和模式是远远不能解释和解决的。就当前情况看，对于社会调查研究本土化的探讨并不少见，但如何把这种探讨与经验研究的具体实践进行有机结合，则是对改进社会调查研究方法的有益探索。首先，根据加芬克尔所提倡的“方法的独特适当性”，要在大胆借鉴西方调查研究先进经验的同时，结合国内社会现象的个性化特征，对之进行行之有效的本土化改造和创新，以提高社会调查方法的适用性；其次要善于引进、吸收、融合现代科学方法思想和具有实用性的操作化的技术手段，以提高调查方法的先进性；另外，在进行社会调查研究实践的同时应该抽出一定的实践进行社会调查研究方法理论的探讨和学习，以早日发展出一套既符合一般规律、又具有中国特色社会调查研究方法论来指导具体调研实践。总之，社会学的调查研究方法应该是个开放性的体系，在发展意义上，要从本土社会独特的特征为出发点，基于不断变革的社会现实，既融合传统和现代方式，又结合理论和实践创新，探索出一条社会调查研究本土化的新道路。 2　社会调查研究的归位与规范 目前，在国内社会学研究中，与国际上反实证主义浪潮所截然不同的是，以调查研究为主体的实证主义研究方式仍备受推崇。这种现象固然有其深刻的历史原因，同时也正说明了实证主义研究方式在社会建设过程中有其独特的优势和一定的合理性。而当下我国社会调查研究领域存在的某些无序状态在进一步强化了社会调查研究的“显”“热”地位的同时，也难免给有序、规范的社会调查研究带来了定位混乱和规范不足等不良后果。在这种情况下，一方面针对社会调查研究自身的规范性研究要跟上，认真做好调查研究方法的归位工作，使之成为社会学研究有效的工具系统；另一方面，需要政府有关部门及相关学术机构在进行社会调查研究时，应遵守调查研究的基本原则和规范性的要求，加强自律，无论是调查方法的应用，还是调查方法的操作，都能够自觉还原社会调查研究的本来面目，而非仅把社会调查研究当做一种装饰和幌子。总之，就是要通过对社会调查研究的归位和规范，更好地发挥社会调查研究在社会建设中的积极作用。 3　调研主体的角色定位与责任感 在和谐社会建设中，为了反映真实的社会现象，解决社会问题，推动社会的良性运行和稳定发展，就必须克服调查研究中调研主体出现的主观随意性倾向，充分发挥社会调查研究的重要作用。为此，从事调查研究的主体进行相应的反思是十分必要的，强化其责任也是必须的。首先，社会调查研究主体必须要对自己的工作有一个清晰的角色定位，明确自己在社会事实和问题的描述分析以及对策提出等过程中肩负的重大责任。同时，社会调查研究主体还应把这种责任感贯穿于整个调查研究的全过程，不仅要关注调查结果所反映情况的真实性，而且要把调查研究的重心定位在有现实理论意义、对社会建设有政策支持性的研究课题上，借助于理论与实践的结合，推动社会理论和方法研究的发展。另外，社会调查研究主体还应该明白自己对于推动国内社会学尤其是社会调查研究理论和实践发展的重要义务。实践证明，惟有社会调查研究主体明确自己的角色，实现责任感的回归，方能从主体意义上引导社会调查研究沿着正确道路发展。并使其在社会建设中进一步发挥作用。 社会调查研究论文:高职“社会调查研究方法”课程教学方法探讨 [摘要]高等职业教育教学方法体系包括两大类：理论性教学和实践性教学。根据“社会调查研究方法”课程特点，在教学中主要选择四种方法：讲授教学法、讨论教学法、模拟教学法和实地调查法。 [关键词]高职教育；社会调查研究方法；教学方法 高等职业教育的发展是推动现代文明和社会经济不断进步、发展的一个重要因素，它之所以重要，是因为它能够培养出适合社会经济发展需求的人才。而人才的培养则必须依赖于卓有成效的教学，因此，学习、研究和掌握高等职业教育的教学方法就成为高职教师提高教学质量的前提条件。所以有必要对高职教育的教学方法体系进行深入的研究和探讨。 高等职业教育教学方法体系由两个基本部分构成：一是理论性教学方法；一是实践性教学方法。理论性教学方法适应理论性教学的要求，注重知识、技能的传授和掌握，强调理论修养和知识创新，包括讲授教学法、讨论教学法、演示教学法、参观教学法等。高等职业教育理论性教学应遵循高职教育的培养目标和任务，使学生牢固和坚实地掌握必备的基础理论知识，但同时必须“以应用为目的，以必需、够用为度，以掌握概念、强化应用为重点”，这一点与普通高等教育不同。高等职业教学除了理论性教学之外，更要开展实践性教学，这是由职业教育的特性决定的。实践性教学是形成技术应用能力的重要组成部分，因此绝不能视其为理论性教学的辅助部分。实践性教学方法要体现技术应用型人才的培养理念，注重实践能力的养成，要求在真实或虚拟的实践中进行学习和锻炼，将理论知识转化为实践技术，并能够创造性地运用，包括模拟教学法、项目教学法、顶岗实习法等。通过这些方式使理论教学、技术训练等有机结合，促使学生将理论知识转化为实践技能，既体会到创造的乐趣，又培养自己动手的能力。 “社会调查研究方法”课程是社会科学领域里的一门方法性学科，具有方法性、综合性和实践性的特点，是要求学生综合运用社会科学各个学科的理论和现代科学技术的先进手段，通过大量的实践活动才能掌握的方法性科学。“社会调查研究方法”课程是高职社会工作、社区管理与服务等专业的必修课，是上述专业学生从事社区服务与管理工作必备的方法和手段。传统“社会调查研究方法”课程的讲授是从内容方面把它当作社会调查学来讲，过分强调知识的系统性和完整性，缺乏针对性和应用性，教材厚，学时多，学生围着书本转，背条条款款多，与社会实际结合少；教学方法上，讲授多，实训少，教师唱独角戏多，学生参与少；教学手段上，传统的教学手段用得多，现代化的先进的教学软件和教学手段应用少。这种教学模式远不能适应当今高职人才培养目标的要求，所以对该课程教学方法和手段进行改革已经势在必行。 根据“社会调查研究方法”课程的特点，在教学中，我们主要灵活运用以下四种教学方法：讲授教学法、讨论教学法、模拟教学法、实地调查法。前两种属于理论性教学法，后两种属于实践性教学法。理论性教学和实践性教学要密切结合、有机搭配。理论性教学是实践性教学的基础，要求教师必须把社会调查的基础理论和基本方法教授给学生，是实践性教学的理论指导和验证。而实践性教学是理论性教学的延伸，是以理论为指导分析、解决实际问题、训练职业技能、培养职业能力的重要环节和手段。要求学生能够理论联系实际，应用所学的调查理论和方法在具体的调查实践中去应用，既加深了对理论知识的理解，也学会了对理论知识的灵活应用。 一、讲授教学法让学生对于该课程理论有系统的认知 讲授教学法是指教师通过口述、讲解、讲演等形式向学生系统传授知识的教学，属于教师与学生之间“传授一接受”性的教学方法。运用讲授教学法，教师可以通过合乎逻辑的分析、论证，生动形象地描绘、陈述，启发诱导性地设疑、解惑，使学生在较短时间内获得较为全面、系统的知识。 第一，按教学目的确定教学内容的重点与难点、深度和广度。结合“社会调查研究方法”课程，在理论性教学中，应注重调查研究实际操作方法的讲解，这是从事实际调查工作的基础。注重让学生掌握整个社会调查活动的开展步骤，如怎样确定课题，如何设计调查方案，如何收集资料，如何对资料进行审核和整理，如何统计分析和理论分析，如何撰写调查报告等这些与实际调查工作紧密联系的问题。这些是该课程讲授的重点和难点内容。通过讲授，让学生对整个社会调查活动开展与运作有系统的认知。 第二，教师的讲授要具有启发性。要善于提出课题，创设问题情境，激发学生的学习动机，促使学生配合教师的讲授，积极主动地思考问题，探求新知识、掌握新内容。同时在理论教学中，还可以采取各种行之有效的方法，比如案例讲解法。如讲到社会调查报告撰写这一章时，教师可以结合社会调查报告实例，把撰写报告过程中遇到的问题及解决方法传授给学生。这样即使课堂内容丰富和充实，又能够激发学生自觉思考，避免注入式讲授。 二、讨论教学法是巩固知识、培养学生集体协作精神的平台 讨论教学法是指在教师指导下，学生以全班或小组为单位，围绕教学内容的某个问题，通过积极介入学习中的讨论或辩论活动，从而掌握和巩固知识的教学法。这种方法的关键在于学生之间及师生之间以交互的方式，通过共同讨论来解决问题或建立观念，从而获得新知。这种方法能够使学生积极参与到对所学知识的思考、讨论之中，既可以在互动中共同学习、相互启发、集思广益、取长补短，又可以在合作中培养团队精神、写作意识和沟通能力。教师运用此种方法时需要注意：第一，要拟定适当的题目。教师要根据教材内容、教学目的、学生年龄特征和知识水平精心拟定富有启发性的讨论题目。第二，要组织和引导讨论。在实施讨论教学过程中，教师必须加强组织和指导，其关键在于“诱”，而核心在于“导”，其宗旨是保证讨论始终围绕中心议题。第三，要做好讨论的总结工作。好的讨论教学要善始善终，因此在讨论结束后，教师要依据中心问题和讨论的情况及时进行点评和总结。 针对“社会调查研究方法”课程，在很多章节都可以采取讨论教学法。比如教师在讲到调查研究方案设计这一章时，可以根据学生的人数将学生每六或七人为一个小组，以组为单位，让每个组的成员根据所选择的课题，通过讨论来确定课题方案，然后派出小组代表向全班汇报，其他小组要对其方案进行讨论和评议。通过讨论教学，各个小组都知道自己所在小组的方案问题所在，而后进行合理地调整和完善。同时，采取分组讨论的方法还可以巩固课本知识，启发学生的独立思考和创造精神，提高自学和综合运用知识的能力。 三、模拟教学法为学生提供一个全真的模拟环境 模拟教学法是一种以教学手段和教学环境为目的导向的行为引导型教学模式。这种方法是在 学生已经具备了一定的专业理论知识以后，需要进一步了解职业技术的基本原则，掌握职业技术的具体操作方法和实践形式，从而养成操作能力时可以采用的教学方法。通过模拟环境、模拟角色、模拟操作程序等，达到理论与实践的统一。 在“社会调查研究方法”课程中，模拟教学的场所主要是实训室以及微机室。模拟教学法的使用主要体现在社会调查的两个基本过程：收集资料和分析资料。资料收集是社会调查中最复杂、最辛苦，也是最具有挑战性的工作。资料收集的方法包括访谈法、问卷法、观察法等。这些方法的使用除了在课堂教学中老师进行系统的讲解，学生也要在实训室进行现场模拟。如根据课堂中所学的访谈法的知识，让学生通过扮演访谈者和被访谈者来模拟整个访谈过程，了解访谈方法的注意事项和程序。同时也让观看模拟的学生指出模拟者的正确和错误的操作，从而掌握访谈法的程序和技巧。 社会调查所需的各种资料收集起来以后，经过认真的审核和整理，就进入到分析阶段。统计分析是资料分析中最重要和应用最广泛的定量分析方法。而目前利用计算机进行统计分析是现代调查研究必备的手段，它已经成为社会调查研究的不可缺少的精确、方便、高速、灵活的运算工具，在数据管理和统计分析中显示出了广阔的应用前景。有关社会调查统计分析软件是学生掌握的重点。只有掌握了利用计算机软件进行定量分析的能力，才能真正在实际的调查研究中进行数据统计。要求学生利用统计软件，在实训室微机上，对实验项目的数据资料进行整理和模拟计算。熟悉掌握统计资料的集中趋势和离散趋势分析、单变量的统计推论、列联表分析、相关分析和回归分析等社会调查资料的统计分析方法。 四、实地调查法让学生进入实地亲临现场体验 实地调查法主要是让学生亲自到实地去做调查，收集资料。考验或检验学生对于该课程的掌握程度。“社会调查研究方法”课程到现场做调查包括以下三种方法的使用： 第一，观察法。实地调查的目的主要是熟悉实地观察法的原则和要求，掌握实地观察法的一般技巧，努力减少实地观察法的误差，从而提高学生运用感官观察的能力、使用观察技术手段能力。比如我们可以选取两个在各个方面做得都比较好的社区作为观察对象，分别安排每组同学对这两个社区进行观察，在观察中学会运用各种观察技术，以组为单位写出观察报告，将报告在全班宣读，由教师和同学共同讲评。 第二，问卷法。实地调查的目的主要是熟悉问卷调查法的使用，掌握问卷调查的各种技巧，从而提高学生的人际交往能力和独立解决问题的能力。具体操作是选取1―2个社区或高校作为问卷调查的样本框，各组根据调查方案抽取所需样本，根据每组工作分工实施调查，回收调查问卷，计算出问卷的回收率和有效率。这种收集资料的方法目前在国内外运用比较广泛，也是学生重点掌握的方法。 第三，访谈法。这种方法是典型调查与个案调查所要采用的收集资料的方法。实地调查的目的是让学生掌握各种访谈技术，要求学生根据事先准备好的访谈提纲或者访谈问卷去做调查。这种方法的操作难度比较大，要求学生具有较高的控制或驾驭整个访谈现场的能力，同时还要会察言观色。所以通过实地调查，可以锻炼学生的随机应变的能力和语言表达的能力。 “社会调查研究方法”课程采用以上四种教学方法，可以使该课程的教学效果明显发生转变。第一，巩固学生所学的课堂知识，开拓了视野。将学到的书本知识与实践环境链接起来，可以互相参照、考核、比较，在实际运用中理解、消化、巩固和丰富在课堂上已学的知识。加强理论知识与社会生活的联系，不仅可以强化所学的知识，而且还可以获得丰富的社会经验。第二，提高学生的综合能力。如提高学生的动手能力、组织协作能力、人际交往和表达能力以及独立思考和解决问题的能力。第三，激发学生学习该课程的积极性。以前总是理论灌输较多，实际动手较少，学生上课不够积极。通过教学方法改革，我们本着“以学生为主体，以能力为中心”的教学理念，让学生积极主动参与到社会调查活动的每个环节，亲自体验，学生学习的热情自然就有了很大的提高。

环保与安全论文:高职工业环保与安全技术专业人才培养方案设计研究 摘要：本文阐述了高职人才培养方案的构建原则与方法，通过工业环保与安全技术专业调研，研究设计专业高职人才培养方案，探索独具本专业特色的高职人才培养模式。 关键词：高职；工业环保与安全技术；人才培养方案 一、人才培养方案构建原则 （一）校企深度融合原则 人才培养方案编制修订既要深入行业企业广泛调研，又要结合本学院专业办学条件设计制定。根据专业调研准确定位本专业人才培养目标，使人才培养与企业需求实现“无缝接轨”，提升本专业服务产业发展能力，甚至引领区域产业行业发展。 （二）课程优化整合原则 围绕专业人才培养目标进行课程整合，根据职业岗位群系统设计基于工作过程的课程体系，优化教学内容和课程结构；设计必修课、限选课和任选课三种课程类型，合理选择教学形式和培养模式，为学生职业生涯持续发展奠定基础。 （三）强化实践教学原则 遵循高技能人才培养规律，以培养学生职业能力为主线，加强校内外实训基地建设，强化实践教学安排。建立专业课程与职业资格证书相衔接的职业能力培养、培训与考核体系，实施“课证结合”改革，实现毕业证与职业资格证“双证制”人才培养模式。 （四）规范化原则 人才培养方案必须由本专业建设的专家指导委员会集体讨论通过，经本系部审核批准、教务处审核、主管院长签字后实施。人才培养方案内容要全面、结构应完整、表述应准确、行文要规范。经审批实施的人才培养方案是本专业开展教学活动的纲领性文件。 （五）持续改进原则 专业建设具有动态性、开放性的特点，结合行业、企业及专业教学等方面反馈的信息，将对本专业人才培养方案持续改进，最终构建出独具本专业特色的“2+1”人才培养模式。 二、人才培养方案调研与设计 （一）人才培养规格调研。 1.行业企业调研。专业教师通过现场走访、问卷调查等方式，选取饮料制造、汽车制造、安全等典型行业开展企业调研。调研结果显示：近年大量环境安全事故凸显，引起国家和企业对环保安全工作的高度重视，广大企业对工业环保与安全技术专业这一新兴复合型人才需求旺盛。广东省内企业数量较多，尤其是外资、合资企业约占全国30%，外资、合资企业及重点污染行业均非常重视设置工业环保与安全管理部门，工业环保、安全与健康（EHS）人才备受该类企业青睐。企业中EHS岗位的高职学历人才比例约占20%，从学校招收应届生约占60%。 2.专业教学调研。专业教师对同类专业院校、教育专家进行了教学调研。调研结果显示：工业环保与安全技术专业复合型人才在全国培养缺口较大，广东省高职院校开设该专业更是凤毛麟角，远未能满足企业对该类人才的需求。行业教育专家还强调，本专业人才培养规格应体现环保、安全、特种设备、消防、卫生等岗位群；根据岗位知识能力需求，合理整合教学课程，优化课程体系；增加实训课程，拓展职业资格证书领域，应重视职业能力培养。 （二）人才培养方案设计 1.人才培养规格。本专业人才培养规格主要面向企业环境安全和职业健康管理（EHS）部门、环境健康认证咨询机构、安全技术服务机构、基层环保管理部门、基层安监管理部门，培养德、智、体、美全面发展，具有良好的职业素质，从事企业环境保护、安全和职业健康管理、企业环境安全健康认证咨询、环境监察、安全监察等工作的复合型高技能管理人才。 2.就业岗位群。本专业招生对象为普高生或三校生，修业年限为三年（两年在校学习、一年企业顶岗实习），主要就业岗位（群）为： 企业环境安全健康（EHS）管理人员、环境安全健康认证咨询技术服务机构人员、基层环保部门环境监察人员、基层安监部门监察人员等。 3.构建环境、安全、健康“三方一体”课程体系。通过企业调研，分析EHS专业人才培养的知识、能力结构需求，根据工作过程导向构建本专业环境、安全、健康“三方一体”专业课程体系，见表1： 4.学分制及职业资格证要求。本专业实行学分制，推行“双证制”，学生必须修满学分并获得职业资格证方可毕业。本专业必考职业资格证书为ISO14000 OHSAS18000内审员资格证，选考职业资格证书为特种作业管理（操作）证、初级急救员证、消防员证、污水处理工证、水环境监测工证等，职业资格证书可置换公选课学分。 5.实践教学要求。根据高职教育重视实践技能培养的特点，按“工学结合”的要求探索独具本专业特色的高职人才培养模式（图1）。本专业实践教学按照分散实训与集中实训结合、校内实训与校外实习相结合的原则，在校一、二学年结合专业课程安排企业参观、课程实训（实验）、集中实训，重点培养学生的基本职业素养和专业技能；第三学年重点培养综合技能，安排不少于16 周的顶岗实习，进一步学习企业管理运作模式，综合运用所学专业知识技能。 三、人才培养方案实施保障 （一） 校内外实训基地教学保障 本专业通过“中央财政支持高等职业学校专业建设发展项目”初步建成环境/安全管理实训室、工业安全实训室、环境应急实训室等校内实训基地及一批校外课程实训与顶岗实习基地。未来将进一步深化校内实训基地内涵建设，包括“教学做一体化”实训室环境建设、实训室管理文件建设、实训教学文件建设；同时，根据工业环保与安全专业岗位具有专业性、复合型、广泛散布于企业等特点，还要开拓更多校外企业实习基地，确保一年校外顶岗实习与校内实训在内容上有机衔接、环境上互为补充，共同完成实训、实习等内容完整的实践教学要求。 （二） 专兼结合“双师型”师资保障 通过专业带头人、骨干教师及专业教师培养计划，强化高职教育理念，改革教学方法，提高专业教学能力与实践能力；积极聘请行业、企业和社会上有丰富实践管理经验的专家或专业技术人员作为兼职教师，打造一支高水平的“专兼结合”教学团队，参与课程标准制定、课程开发及专业授课，保证学生职业素质及能力的培养。 （三）校企深度融合保障 按照“政校联动、依托行业、校企合作、资源共享、互惠共赢”的原则，本专业将通过与当地政府联动，依托环保行业优势，逐步与广东省内环保、安全行政管理部门及各类型企业、EHS咨询与认证部门广泛建立联系。以实质性项目为牵引，促进校企深度融合，提升本专业服务产业发展能力，为本专业持续良性发展提供保障和动力。 环保与安全论文:安全环保监督及应急管理的实践与探讨 摘 要：工业化的普及，环境污染，生产安全存在危险性已成为一个关键因素制约企业进一步的发展，加强企业的安全生产，绿色生产是一个关键的方法，为进一步发展我国的工业化，探讨企业的安全监督检查的内容和应急管理的原则。 关键词：安全环保监督安全生产应急管理；应急管理原则 1 安全环保监督的措施 1.1 建立完善的安全管理体系，建立安全生产委员会。委员会应当组织各级领导监督下属生产工作，并且定期报告生产状况，报告的具体工作内容。根据单位企业实际情况制定相关安全生产法规。 1.2 组织基层领导督促员工安全生产。单位企业领导是最重要的安全生产的负责人，所以领导基层引起足够的重视，日常工作中要对员工加强教育，要保证员工规范操作。 .3 建立专门的安全生产监督部门。要雇用专业安全管理人员组成的监管部门，监督单位企业各部门的安全生产情况，由该部门来负责生产安全委员会，并报告定期报告。 1.4 提高安全环保教育意识。员工要真正实现安全环保生产。在平时的工作过程中，基层领导人尽职调查，确保员工规范操作，提醒员工。 1.5 建立明确的安全环保检查制度。可以借鉴国外先进管理经验，通过员工的意见，提供全面，适合实际的管理制度。 1.6 完善企业的环境保护工作。 1.7 安全环保监督检查内容要明确。 安全监督部门各级要制定的具体检查工作，根据每个部门的实际情况做出更详细的制度，制度一旦，各级部门应该严格按照制度安全生产，也可以通过上下级相互协调沟通的方式来制定安全环保监督检查规则。从厂长到基层员工，所有涉及安全生产的内容，在此基础上，每个部门之间也可以互相监督，遇到某一个部门违规规则应立即报告检验部门，如果情况属实，对于举报者可以提供适当的奖励。 1.8 各类单位企业要引以为戒，建立完善的污水处理系统或者有害气体回收处理系统。企业领导应该改善生产环境保护，不能一味追求眼前的利益。 2 应急管理原则 2.1 加强预防 加强忧患意识，公共安全工作要高度重视，居安思危，常抓不懈，防患于未然。预防与应急相结合，结合常态与非常态，必须做好应对突发公共事件的思想、组织、预案和物资等准备。 2.2 以人为本 保护公众健康和生命安全为第一要务。任何可能发生导致伤亡突发公共事件，要采取及时的人员安全保护措施；突发公共事件发生后，要马上开展紧急救援人员的行动，加强应急救援人员安全保护的意识，避免和减少人员伤亡和破坏危害； 2.3 快速反应 加强当地应急处置队伍快速反应本能，充分调动和发挥乡镇、社区、企业单位人员的积极性，依靠群众力量，建立快速反应的机制，及时获取完整和准确的信息，然后跟踪及果断决策，迅速处置，减少危害和影响； 2.4 损益合理 处理突发公共事件所采取的措施，应该与突发公共事件给社会造成危害的程度、性质、范围和阶段相符合；处理突发公共事件有多种措施可供选择，应当选择对公众利益的、对公众权利与自由更少危害的措施，不应超出人们的控制及消除突发公共事件给社会造成的危害所必要的限度，并对公众造成的损失的合法利益所给予适当的补偿； 2.5 联动处置 建立和完善关节坐标系统，推动城市叫做，统一分级分类管理制度工作，要充分调动和发挥城市和农村社区、企业单位人员的积极性，加强地区间灵活，部门之间的沟通和协调，在中央调度机构和当地政府，应急管理机制具有统一指挥、反应灵敏、功能齐全、有序、协调、高效运行的特点； 2.6 分级负责 在党中央、国务院的统一领导下。根据突发事件的严重性、可控、资源等因素以及影响范围，启动相应的应急预案，建立健全分类管理、分级负责、属地管理、条块结合为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。 2.7 专群结合 公共安全科学技术的发展要加快，采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术及设备，技术水平和应对公共应急指挥能力要提高；有序的组织和动员社会力量参与突发社会公共事件应急管理工作，加强力度宣传和教育培训的工作，提高公众的自我警卫意识、自救互救的能力，充分发挥专家在突发公共事件信息分析，员工对突发事件进行决策咨询，学习专业救援、紧急救援等知识； 2.8 责权一致 实施应急管理领导各级责任制，依法律保障责任单位和责任人员应当按照有关法律法规和规定计划行使权力；对不作为，延迟时间，组织不力等渎职应当依法追究责任；在紧急情况下要采取有效措施，相关责任部门及责任人员应该视情临机决断，控制事态的发展。 2.9 资源整合 整合现有的公共应急等信息，建立监测、预测、预警系统，建立一个网络互联、科学和有效的预防体系，整合现有的突发公共事件应急资源措施，建立分工明确、责任落实、定期不懈的安全系统，整合现有的突发公共事件应急指挥中心和组织网络系统，建立统一的、科学的、高效的指挥系统。 结语 近几年来我国发生了很多安全生产事故，工业污染情况也非常严重，企业应该加强对自身的环境监管，提高单位企业的环境保护意识，日常工作过程中要严格规范员工的操作流程，只要确保单位企业绿色生产，安全生产，才可以保证环境和经济的和谐发展。 环保与安全论文:工业环保与安全技术专业在工学结合下可持续发展的教育模式 【摘要】本文以工学结合为切入点，在校企合作的基础上，通过专业定位，对工业环保与安全技术专业进行系统化设计与实践，努力探讨出如何在新形势下建立可持续发展的适合当今国情的教育模式。 【关键词】工业环保与安全技术；工学结合；可持续发展 前言 工学结合是将学习与工作结合在一起的一种先进教育模式。它以学生为主体，以职业为导向，充分利用学校、企业的教育环境和资源，打破以课堂教学为主的单一教育模式，将其改善为将学校教育和企业实践获取工作经验的有机结合，并将这种教育模式贯穿于大中院校人才培养的过程之中。这种教育模式的主要目的是提高学生的综合素质和就业竞争力，同时提高学校教育对社会需求的适应能力． 工学结合形式多样，但无论形式如何改变，究其本质，其共同点是学生在校期间半工半读，同时具有学生与工人的双重身份．学生的工作是学校专业培养计划的一部分，除了接受企业的常规管理外，学校有严格的过程管理和考核，并给予相应学分。 一、工学结合的实际意义 1.1．工学结合教育模式，遵循认知规律，把学习书本知识和培养劳动技能密切结合，学生既学习课本知识，又在理论指导下，通过实际操作，学会技术，形成技能。 1.2．工学结合让学生提前进入企业，与职业岗位零距离接触，能激发学习热情，有利于培养学生团队精神，职业意识和职业道德。 1.3．工学结合改变了许多学生不良行为习惯，使他们毕业时基本达到职业素质的培养目标。那些平时学习懒散，在工学结合中精神面貌焕然一新，他们行为习惯得到了调理，个人形象获得重塑，企业文化的约束力在他们身上逐步显现。 1.4．工学结合有利于企业早发现人才，快培养人才，多储备人才。 1.5工学结合能促进师资队伍建设，是培养具有职业教育特色“双师型”教师最有效的办法，让老师带领学生参与工学结合，了解企业、“工教结合”，也提高了教师的业务素质。 总之，工学结合把教育与社会需求和企业需求紧密结合，把与企业合作开展应用研究和技术开发紧密结合，使企业在分享学校资源优势的同时，参与学校的改革与发展，使学校在校企合作中创新人才培养模式，实现校企合作双赢，有效地解决我国目前正面临着的前所未有就业压力。职业教育就是就业教育已成为社会、学校、家庭和学生的共识。 二、工业环保与安全技术专业工学结合下的课程设计 课程体系的构建应以提高学生的职业核心能力、实践能力、创造能力、就业能力为原则。因此课程体系需进行系统设计，以达到培养学生综合职业能力的目的。根据专业定位与专业人才培养目标。通过校企合作．按照工作岗位一工作领域一工作任务一职业能力一学习领域一学习型项目的工作流程系统的进行了课程体系的设计。工业环保与安全技术专业工学结合的课程体系，包括基础知识培养体系和实践能力培养体系两大部分。 2．1 基础知识培养体系 基础知识培养体系包含职业核心能力课程(公共课程)、专业基本技能课程、专业核心技能课程、职业拓展课程。职业核心能力课程(公共课程)中引入相关国家职业核心能力标准，为学生可持续发展提供保证；专业基本技能课程是专业核心技能课程必备的基础；专业核心技能课程采用以工作过程为主导的内容设计，将“教、学、练、做”融于一体；职业拓展课程进一步拓展本专业相关知识。 2．2实践能力培养体系 实践能力培养体系是课程体系中的重要部分，是生产育人的具体体现。工学结合贯穿其全过程，包含单项实训、综合实训、顶岗实习。单项实训在课程中通过学习型教学任务进行，综合实训结合实际生产任务进行。顶岗实习结合岗位任务进行。 三、工业环保与安全技术专业工学结合下的实践 根据课程体系要求，针对不同类型的课程，采用不同的教学方法。 专业基本技能课程采用理论实践一体化的教学方法，基础理论以“必需”和“够用”为原则，加大实践教学的比例，精讲多练。 实践教学过程充分发挥学生的能动性。在实践过程中培养学生的专业基本能力。养成规范操作的习惯和科学、严谨、事实求是的工作作风。专业核心技能课程引入生产项目并进行教学化处理，使之成为适合教学的生产性项目，即学习型项目。以学习型项目为载体，将知识点融入到各项目之中。在实训室内按项目(或任务)组织实施教学，通过边教边学、边学边练、学做合一“教、学，练、做”有机融合的一体化教学模式，实现岗位技能培养的目的。顶岗实习着重加强学生顶岗实习期间的校内外指导与管理，以校外指导和管理为主，发挥顶岗实习的教学功能，实现学生职业技能和职业素质培养的目标。 专业基本技能课程根据教学方式、方法和内容不同，本专业基本技能课程在强调学生知识、技能的基础上。知识部分采用笔试、机试、答辩相结合的考核方法进行综合评定。实训考核按实训项目进行，考核内容包括实训成果、技术报告、仪器设备操作和态度，各项考核按一定权重相加来评定成绩。 实习实训由校内指导教师和企业指导教师共同评定，以校内评价为主。主要根据学生完成实训成果、平时表现、操作能力、技术报告和态度综合评定。顶岗实习成绩由企业指导教师和校内指导教师共同评定，以企业评价为主，主要根据学生在顶岗实习期间运用所学专业知识解决生产实际问题的能力以及职业素质提高情况进行评定。 总之，在明确专业定位基础上。校企合作，与企业生产一线技术人员共同分析论证。确定了本专业的人才培养目标：培养德智体美全面发展，具有良好的职业道德、熟练的职业技能、可持续发展的基础能力．掌握必需够用的专业知识．面向生产、建设、管理和服务第一线．具备较强实践能力。从事工业业环保与安全管理、监测分析、工艺设计和技术改造等工作的高技能人才。 四、结束语 随着我国经济的高速发展和全球经济一体化，人们越来越重视安全和环保问题 。坚持以人为本的原则 ,合理构建工业环保与安全技术专业的课程体系 ,培养出德才兼备 、为社会服务的优秀人才是时展的需要 , 也是我们环安教育工作者义不容辞的责任和义务 。 环保与安全论文:安全环保隐患问题的治理与预防机制探析 摘　要：目前安全环保问题已经成为了各个行业共同关心的问题。如何做好安全环保工作，事关企业的发展命脉。为了响应国家的号召中国石油企业响应国家号召提出了"环保优先、安全第一、质量至上、以人为本"生产理念。本文我们将结合中国石油的具体情况，深入探究分析目前中石油在安全环保方面存在着怎样的问题和不足，以及应该采取什么样的预防机制对这些问题和不足进行解决，为其他企业提供重要的参考借鉴依据。 关键词：安全环保隐患　预防机制　应对措施 一、中石油的安全环保问题 随着国家对于安全环保问题的不断重视，中石油为了响应国家的号召也制定的健全的安全环保问题的预防机制。然而，这些机制在企业的实际运行过程中存在着诸多的问题，其主要集中在以下几个方面，在此将对这些问题进行详细的分析。 1.企业安全环保文化体系尚不健全 目前，中国石油企业的安全环保问题虽然在很多程度上得到了落实和解决，但是企业还没有建立起完善的环保文化体系。一个企业的文化在企业的生产运营过程中发挥着重要的作用，中石油企业的安全环保文化体系尚存在着很多的问题，需要不断的进行完善。 2.安全环保生产政策执行不到位、缺乏严格的监管 虽然中国石油企业根据国家在安全环保方面的要求，制定了适合本企业的安全环保问题的规章制度。但是，这些制度在实际的运行过程中，由于缺乏严格的执行制度，使得安全环保制度不能够得到有效的执行。同时，在安全环保制度执行过程中，由于缺乏严格的监管机制，导致企业中的部分员工会做出违章的行为。所有这些因素使得企业整体的运行过程中，存在安全环保的问题。 3.事故要求标准不够严格 目前制定的标准主要是针对重大的事故，对于影响不大的事故和事件，没有做出具体的规定，这就导致安全、环保隐患依然存在。目前，中国石油企业对于安全环保生产考核标准的制定不够完善，对于非生产事故和生产事故中C级以下的事故事件没有进行严格的考核，导致小的安全环保隐患问题时有发生。按照事故冰山理论和危险金字塔理论，当小的隐患数量积累到一定的数量，势必会引发重大的安全隐患问题。这就是通常所说的“千里之堤毁于蚁穴”。 4.员工安全环保意识淡薄、教育和培训不到位 企业对员工安全环保意识教育和培训层层衰减、流于形式，缺乏有序的管理和考核机制，致使员工安全环保意识淡薄，安全行为执行不力。 二、安全环保生产隐患问题的预防和应对措施 目前随着油田生产技术的不断发展，生产的作业范围不断扩展、工作量的持续增大，生产工艺的日趋复杂、设备装置和工艺管线不断老化，在生产过程中的各种问题层出不穷。制定相应的安全隐患预防措施，对于现在企业安全环保的运营发挥着极其重要的作用。结合我国中石油的具体情况，采取的具体有效措施可以概括为一下几个方面： 1.建立完善的安全文化体系，推动安全文化建设 各级领导应该把文化体系的建立放在重要的地位，将该项工作作为一项重要任务去抓，投入足够的时间、精力和资源，提高企业整体安全生产工作的能力和水平。同时，不断开展安全环保工作相关的特色活动，将安全环保的理念植入每个员工心中，使岗位员工时刻提醒自己做好安全环保工作，真正建立完善的文化体系，对每个员工进行潜移默化的影响。 2.狠抓有感领导、直线责任和属地管理，进一步加强安全环保监督队伍 任何一项制度的有效实施都需要一直强有力的监督队伍，对于制度执行过程进行实时的监控，对于过程中出现的任何问题都能够进行及时的修正，使整个执行过程都沿着正确的方向发展。同时，将具体的责任由领导层落实到每一个岗位员工身上，确定属地管理领域。制定严格的监管机制，使管工作必须管安全，抓管理必须抓安全落实到实处。 3.狠抓HSE培训师队伍和HSE审核员队伍建设 将管理层和员工的安全环保生产职责和HSE管理体系进行有效的融合，培养一支专业素质过硬的HSE培训师和HSE审核员队伍，强化员工安全技能培训和承包商管理，积极推进HSE体系评估，狠抓安全环保隐患排查和整治，努力建立反“三违”长效机制，推进节能减排，实现安全环保形势持续平稳。 4.细化生产管理目标，强化生产过程控制 安全环保生产的要求是做到“零污染、零伤害、零事故”。这一生产目标的制定对于大多生产活动都是适应的。目标的制定是建立在正确的安全环保生产方针之上的。科学合理的生产管理目标为生产活动的安全、顺利的进行提供了理论依据，也是其生产活动的根本要求。在以总的生产目标为基础的情况下，管理者还应细化生产管理目标，制定上层管理者、中层管理者以及基层管理者在内的覆盖全面的管理目标，对于基层管理者而言其责任尤为重大，基层是生产活动的第一线，众多的安全隐患出现在基层，因此强化生成过程成为应对安全隐患的重要措施之一。 5.增强安全培训，提高员工的安全环保素质 一是开展领导干部HSE培训。聘请HSE咨询机构和专家，分期对领导干部开展以安全理念、风险识别和安全管理方法为主要内容的培训，通过培训加深各级领导对HSE体系的实质性理解，提高有感领导技能，掌握风险防控理念和方法。二是推动开展“全体员工培训”。认真总结经验，突出实效，让基层单位领导和安全管理人员结合自身实际，自主开发标准培训课件，亲自授课，提升专业管理人员和干部员工的HSE素质和技能。三是全面推行基层岗位HSE需求培训。先进行HSE需求培训试点，逐步在企业所有基层队站全面推广以岗位操作技能、风险辨识、应急处置为重点内容的基层HSE需求培训，真正做到“先培训、后上岗”、“会什么、干什么”。要利用HSE需求培训模式对新入厂、转岗人员进行“三级”安全教育培训，对社会化临时用工、外雇人员进行与工作内容相关的安全培训，不断提高基层培训的针对性和有效性，实现全员HSE素质的大幅提升。四是组织好安全宣教活动。认真组织“安全生产月”、“6?5世界环境日”、“11?9消防日”“节能宣传周”等系列宣传活动，充分利用报刊、电视、广播等媒体，广泛宣传HSE先进典型和安全环保知识，营造浓厚的HSE氛围。 三、结语 随着经济的不断发展，各国对于安全环保问题的不断关注，安全环保也在不断的深入到企业生产的各个环节。因此，安全环保生产是现代生产活动中的必然要求，同时也是社会对企业的基本需求。生产过程中由于其操作过程复杂、操作流程多，故生产过程中存在较多的安全隐患，同时也会在个别环节出现不环保生产活动。为此，建立并运行健全的安全评价体系，事故和隐患排查技术支持和标准化的安全环保生产制度对于安全环保生产具有重要的作用。本文结合中石油的具体运作流程和情况深入的分析和探究了安全环保生产过程中存在的诸多问题。并针对这些问题和中石油的具体情况，有针对性的提出了相应的改善措施。旨在为其他企业在生产过程中有效的实施安全环保生产，提供一定的理论借鉴和参考。 环保与安全论文:安全与环保 安全环保是国家稳定、企业发展的基石，是生产经营工作的前提和保障，关系到广大职工的切身利益和幸福安康。作为高污染、高耗能、高危险的能源生产企业，王家川正视发展环境，认清发展方向，始终把安全环保放在突出位置。该厂生产区域分布广泛，点多、面广、线长，三站一库等重点部位需要时刻加强监管，稍有疏忽，后果不堪设想。近年来，王家川不断加大监管力度，构建应急救援机制，加快基础设施建设进程；夯实责任基础，注重职工健康安全，使“安全第一、环保优先、以人为本”的理念深入人心，逐步形成人人重视，人人参与的良好局面。 当前，安全环保已经成为了一个广泛的社会话题，国家法规的严格监管、社会各界的广泛关注、各级领导的高度重视、群众的普遍关心，使安全环保只要出现问题，就能迅速成为社会和舆论聚焦的热点。这对我们安全环保工作既造成了一定的压力，又是一种很好的促进，使得该厂肩负起了更大的社会责任。 今年油田公司下达我厂24万吨的原油生产任务，生产任务十分繁重，安全环保任务艰巨。同时，油田公司今年实行了利润否决制和安全管理、环境保护否决制，这就要求该厂要切实转变增长方式，调整产业结构，由生产数量型向生产效益型企业转变，要更加注重安全发展、和谐发展、效益发展和可持续发展，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 重组以来，在集团公司、油田公司的正确领导下，王家川采油厂连续稳产24万吨以上，安全环保形势持续好转，生产经营管理水平显著增强，职工的薪酬、住房、医保等福利待遇明显改善，逐步走上统一化、规范化的发展轨道，正在朝标准化采油厂的奋斗目标阔步迈进。成绩的取得令人鼓舞，前进的目标催人奋进，继续保持现在的发展势头，实现标准化采油厂的奋斗目标，需要该厂投入更多的人力、财力和物力，进一步打牢安全环保基础，确保发展速度、规模、效益与安全环保协调、统一，为我厂可持续发展提供坚强的支持。 安全环保需要铁腕管理，重拳治理，更需要干部职工转变思想，提高意识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施。如今，安全环保理念已经渗透到我们日常生活和工作中，该厂每个人都是安全环保责任链条上的不可或缺的一环，做好安全环保工作，需要每个人的坚守和付出，需要大家齐心协力，共同维护，不断推进安全生产状况持续稳定好转，实现企业安全发展、和谐发展、可持续发展。 一是要全面落实安全生产责任。做好安全生产工作主要是抓好责任落实。要坚持一岗双责，层层签订安全目标责任书，落实岗位职责。 二是要狠抓安全基层管理。基层管理是安全生产的基础和出发点，基础不牢，地动山摇。我们一线的广大职工整天都与机器设备打交道，需要时刻提高警惕，注重安全问题，坚决不把安全生产当儿戏。 三是要强化隐患治理排查。隐患险于明火，防范胜于救灾，要牢固树立安全第一、预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变事后重查处、事前轻防范的错误倾向。 四是加大安全管理执行力度。今年是集团公司确立的管理工作“落实年、执行年”，切实抓好各项规章制度和决策部署的落实、强化执行力是我们今年工作的重点。 做好安全环保工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，该厂将继续以科学发展观统领安全环保工作全局，坚持安全环保形势根本好转的目标不动摇，坚持严格管理不放松，坚持标本兼治不懈怠，坚持推进体系建设不折腾，坚定信心，扎实工作，突出重点，扭住关键，继续巩固和发展来之不易的安全环保形势，为王家川采油厂实现安全发展、清洁发展、科学发展做出新的更大的贡献！ 环保与安全论文:喷砂除锈施工的质量、环保与安全 摘要：喷砂是目前广泛用于钢板、钢管、型钢及各种钢制件的预处理方法，是效率较高的金属表面除锈方法，而且除锈质量直接影响到喷涂的效果和质量，影响构件的使用寿命。为此在保证喷砂施工质量的同时，更应环保、安全的施工。本文首先探讨了喷砂除锈工艺状况，论述了喷砂除锈在施工过程中的质量控制与粉尘防护措施，重点探讨了一些安全注意事项。 关键词：喷砂除锈 质量 环保 安全 1、喷砂除锈介绍 喷砂是以清洁压缩空气为动力，使经过干燥的砂粒(或磨料)形成高速砂流(或磨料流)射向金属制件表面，使之强力撞击零件表面，依靠砂粒(或磨料)的切削作用，对金属表面进行处理，达到清理和修饰的过程。喷砂主要用于某些不易采用常规处理方法的材料和零件，如铸铁件、机床底座及水闸门，油罐及船舶等大型设备。喷砂的目的在于清理金属表面的氧化皮、锈蚀、积碳、焊渣、漆痕或磨痕等，增加覆盖层与基体的结合力，该技术应用极为普遍。 喷砂可分为干喷砂和湿喷砂两类，目前应用仍以干喷砂为主。与其他除锈方式相比，喷砂除锈具有强动力性、机械程度高、除锈质量好等优点，是一种非常彻底的除锈方法，适用于室内、室外等多种场合，适当的调节气体流速、流量、磨料类型以及磨料含量和其他参数，可以在不同的工件表面达到指定等级的除锈效果，而手工打磨可以打出毛面但速度太慢，化学溶剂清理则清理表面过于光滑不利于涂层粘接。 对于喷射或抛射除锈过的钢材表面，分四个除锈等级。Sal轻度的喷射或抛射除锈，Sa2 彻底的喷射或抛射除锈，Sa21/2非常彻底的喷射或抛射除锈，Sa3 使钢材表观洁净的喷射或抛射。喷砂除锈一般要求达到Sa2或者Sa21/2。 2、喷砂除锈在施工过程中的质量控制 由于除锈质量直接影响到喷涂的效果和质量，影响构件的使用寿命，所以喷砂的质量尤为重要。我们应注意以下几个施工点： (1)喷砂前，依据GB8923-88《涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级》规定，对金属结构基体表面锈蚀等级进行评定。仔细检查，清除焊渣、飞溅等附着物，并清洗表面油脂及可溶污物，对无用的焊接体或联接物也应作妥善处理。 (2)喷砂除锈所选用的砂，要求颗粒坚硬、有棱角、干燥（含水量 (3)压缩空气为动力供给喷砂装置进口的压力，随压力升高，磨料喷射速度增加，对表面冲刷作用加剧，磨料破碎率提高。因此压力的选择要考虑到磨料的粗细，工件厚薄及表面粗糙度的要求。喷砂操作时，空压机气压为0.6～0.65MPa，气压变幅为0.5～1.0MPa。一般砂桶气压为0.45～0.55MPa，不得小于0.4MPa。 (4)在空气压力一定的情况下，喷嘴孔径加大，空气耗量和出砂量增加，喷砂效率提高。孔径的选择受空气供给量的制约，一般为8～15mm。由于磨损，当喷砂嘴孔径增大25%时，应更换新喷嘴。 3、喷砂除锈施工过程中粉尘防护措施 喷砂除锈具价格低廉，除锈质量好等优点，但施工中易产生大量的成分为钢材表面的氧化皮，浮锈、喷砂砂料等粉尘，施工现场粉尘弥漫, 严重污染了施工现场及周边地区的环境，对操作工人的生命安全和身体健康都造成极大威胁，同时会对周围其它作业工种的正常施工带来不利影响。我们针对这些因素，改进一些喷砂设备和施工条件，将喷砂过程中的粉尘、噪声控制在适当允许范围内，消除污染，保护环境，改善劳动条件，使其对人身健康伤害降低到较小程度。 (1)在一定的经济条件下，可以更改磨料，减少粉尘的产生量。喷砂除锈工艺一般采用的喷砂砂料为黄沙或石英砂，在喷砂施工过程中，黄沙和石英砂容易破碎，粉尘产生量大，重复使用率低，只能重复使用3次，针对这几点，我们首先在砂料上进行改进，选用钢砂G25作为喷砂砂料后，明显减少了粉尘的产生量；钢砂G25硬度高，塑性好，不易破碎，可回收重复多次使用，实现了节能环保；而且钢砂G25颗粒质量大，冲击力大，能较好的消除钢材机体内应力，起到一定的时效处理作用，提高了钢材材质。 (2)如果为室内的喷砂，可以增加喷砂车间通风量和通风方式。压入式通风方式容易造成通风风流和喷砂风流相互干扰，致使风流紊乱，容易扬起粉尘，妨碍操作工的视线，威胁着操作工的安全，容易出现漏喷现象，造成返工处理。因此，通风方式由原来压入式通风改为抽出式通风，一方面加大通风机通风量，另一方面减少了风流之间的相互干扰，使新风流源源不断的带走粉尘，保证通风效果。 4、喷砂除锈工作时安全注意事项 (1)喷砂作业区，布置有专业监护人员，无关人员不得进入作业现场。在三米隔离带以内不允许其他人员进入，以防发生意外。 (2)操作者应穿带有头盔的喷砂工作服，工作服用橡胶或人造革制成,并带有空气分配器，戴上橡胶、皮革或厚布手套，辅助人员必须戴防护眼镜和防尘口罩。 (3)储气罐、压力表、安全阀要定期校验。储气罐两周排放一次灰尘，砂罐里的过滤器每月检查一次。喷砂机具、管道及接头必须安装牢固，连接可靠，做到安全不漏。工作中也应经常检查，有无漏气和管道磨损情况，特别是严重磨损的管道应及时更换，防止爆裂伤人。 喷砂除锈是我们在施工中通用而重要的除锈方式，我们应扬长避短，且掌握施工要点，提高除锈质量，采取各种措施，减少在施工过程中产生的粉尘，从而减少对环境的影响，重视施工人员的健康，从安全，质量，环保三方面全面做好喷砂除锈的施工。 环保与安全论文:谈谈中学化学实验室的环保与安全 【摘 要】随着新课改的不断推进，教育教学的方式也随之发生着相应的变化，培养学生的目标是使他们成为能够团结协作、开拓创新、独立思考的个体，学生的自主学习显得刻不容缓。那么，在中学阶段，各种各样的实验就成为了他们学习锻炼的好机会，是书本知识的有益验证和补充。所以学校理应重视实验教学，在其过程中也必须重视实验室的环保与安全，作为学校实验工作人员和学生都应懂得环保和安全的重要性，怎样才能做到安全与环保，值得思考，不要顾此失彼。 【关键词】化学实验室；安全；环保 当今社会,各行各业把安全与环保放到了重要地位,时时处处讲求的是以人为本的思想理念。落实到我的实际工作中,我是这样理解的：化学实验是化学学习的主要环节。化学实验，它能培养学生的观察能力、动手能力、思维能力和创新能力，而且还能培养学生实事求是、认真仔细的科学态度和研究方法。因此，化学实验是学生学习化学过程中不可或缺的重要环节。但是，在化学实验它本身具有一定不安全因素和环境污染问题，那么，如何做到安全实验、环保实验，从而把矛盾的两个方面统一起来呢？这就是作为一个实验管理员应该必须考虑的问题。下面就谈谈我的认识。 1. 安全问题 1.1 实验室设施的安全。实验室、准备室、仪器室、药品室及危险药品室应每间配有干粉灭火器、砂箱，危险药品室还应安装报警器和注明绝对禁止使用明火的标志。电线要经常检查，要安装防爆、隔离或密封式的照明电器设备。不得让电器设备带“病”运行。实验室应安装排气扇，这些排气扇平时起到排出室内有害气体的作用，而且在火灾发生时也能起到机械排烟的作用（实验室应注意开窗通风）。实验室应配备足够的护目镜、防护面罩、防毒口罩、耐酸手套、简易急救箱。剧毒药品管理上应严格执行 “双人验收 、双人双锁、双人领用、双本帐册”。确保药品的正常使用，力求不发生任何意外。 1.2 化学实验过程中的安全。老师要教育学生不得品尝实验用的水果或认为可以食用的药品，不得用手接触药品，不要把实验药品当作医药药品使用，因为化学药品纯度高，大多数都未经人体实验，所以少量杂质仍可能给用药人造成极大的伤害。不得把鼻孔凑到容器口去闻气体的气味。凡是在做有毒气体实验时，一定要在通风橱内进行，必要时应启动一切通风设备。教育学生不要在水槽外震荡药品，绝对禁止随意混合多种化学药品以免发生意外。特别强调实验过程中具腐蚀药品的取用，一些易爆炸、易爆沸、易中毒的实验的正确操作方法、注意事项等。 2. 环保问题 2.1 药品存放的环保。化学药品种类较多，应做到两分开八预防。两分开：教师演示实验化学药品和学生分组化学药品分开；剧毒药品、易燃易爆化学药品与一般药品分开。八预防：红磷、电石、过氧化钠放在干燥器里防潮解；AgNO3溶液、KI溶液、浓HNO3等放在棕色瓶里防分解；FeCl3溶液中加入盐酸、Na2SiO3溶液加入少量的NaOH溶液防水解；液溴、CS2等加入水密封封存防挥发；NaOH溶液、KOH溶液、Na2CO3溶液用橡胶塞而不用玻璃塞盖住防粘结；浓HNO3、KmnO4溶液等用玻璃塞而不用橡皮塞盖住防腐蚀；钠、白磷存放在水中防着火。从而保证药品存放安全化、环保化。 2.2 药品配制的环保。在教材中，有的指明了化学药品浓度，有的没有指明。其实有的药品的配制是可以做到既节约药品，保证了实验效果，又减少了环境污染。（1）溶液浓度可以减半处理的学生实验有：高一NaCl溶液的配制；高二中和滴定中标准液盐酸和待测溶液NaOH的浓度。（2）、高二银氨溶液配制中，AgNO3溶液和氨水的浓度可由2％降到1％。（3）、稀盐酸、稀硝酸、稀硫酸一般配成1：4的浓度为宜。 2.3 药品处理的环保。化学实验要产生大量的废弃物，如不及时处理而随意排放，久而久之会造成环境污染。如果把实验废物进行无害化处理，一方面可以节约化学药品，变废为宝，另一方面可以培养学生的环保行为和能力。 （1）回收利用。如高二原电池实验后的稀硫酸可回收，第二个班可接着使用。同样，高一焰色反应中洗铂丝用的稀盐酸都可以这样处理。实验中废弃的酸可用于冲洗厕所；高三学生实验一，测定过后的CuSO4可回收配成硫酸铜溶液；高一学生实验四，氯化钠溶液可回收做其他实验用。 （2）循环使用。通过对可回收药品的循环使用，节约资源，减少环境污染。如在做萃取实验中用过的CCl4,可用NaOH溶液洗液、分液，又可得到CCl4；银镜反应后的Ag，只要加稀硝酸再加热可制得AgNO3溶液。 （3）自身处理。利用药品的自身性质相互反应，达到处理的目的。如酸碱中和、药品自身沉降、稀释等。 总之，在完成好化学实验的同时，应当考虑安全与环保问题，这是我们实验教学的责任。切不可顾此失彼。 环保与安全论文:浅谈城市道路施工对于施工质量\安全\环保的控制与管理 摘要：随着非洲各国近些年来社会经济的迅猛发展，各项法律法规的不断完善和城市交通量的不断增长，各国政府对于城市道路施工质量，环境保护和安全生产等方面的要求也随之提高。本文借鉴卢旺达首都基加利市市政道路重建工程项目的管理经验，来着重介绍下在非洲经济与基础设施建设迅速发展的新形势下市政项目对于工程质量，安全生产，环境保护三方面的管理方法。 关键词：城市道路;工程质量;安全生产;环境保护 近些年来随着卢旺达经济的发展，社会的进步，人流和交通流的急聚增加、政府对于环境问题重视程度的提高以及当地法制观念的不断加强，使得我们在城市道路施工的过程当中，不断地遇到质量、安全、环保方面的问题。本人通过在基加利市近两年的工作时间，在这三个方面的问题上有了一点收获，下面就分别从质量、安全、环保三个方面分享下本项目控制与管理上的些许体会。 一、关于质量管理 首先本项目在项目开始时就建立了工程质量管理体系，本体系以项目经理为首的，力求做到“上面有人抓、中间有人管、下面有人干”，严格执行合同技术条款，确保各项工程施工质量都在控制之中，确保各分项分部工程以优异的质量通过监理的质量检验。 本项目的质量管理原则 贯彻“质量第一”方针：质量是企业信誉的基础，也是市 场竞争的需要。 贯彻“预防为主”方针：好的质量不是检查出来的，而是生产出来的。施工过程中对产品进行验收是必要的，但是更重要的是在产品形成过程中进行严格的控制，尽量避免出现检查不合格而返工的现象。 用数据说话: 控制过程中，要尽可能的运用质量检测和试验数据来判别质量的优劣 群众基础：质量是广大职工共同创造出来的，而不是靠少数人检验出来的。所以要加强广大员工质量意识，从思想认识到工程质量的重要性。 本项目的质量管理内容： 设计阶段质量的控制：尽管设计质量主要由设计单位负责，但是我们项目组也积极参加设计工作中，这样首先双方可以经验互补提高设计质量，其次是让设计方结合我方的工艺水平和基加利本地的一些传统习惯来进行设计，从而减少今后施工中一些不必要的麻烦。 施工准备阶段的质量控制： a、在首批项目人员进场后，尽快开始设计图纸和技术资料的复核工作，发现问题后与监理、设计方进行协商处理； b、根据以往施工经验和试验段等方法确定了施工工艺；对于一些关键工序进行了反复的试验段工作，从而找到了最佳施工工艺； c、检验原材料、半成品的质量（例如水泥、填方土、石料等），并加强其堆存环境的管理； d、施工机械和测量、实验等技术装备的进行检查、校核工作， 施工阶段的质量管理 项目的各分部、分项工程开始前，技术总工和现场经理根据施工工艺、准备期间所作的试验等向各作业组负责人进行技术交底，在施工过程中如需修改施工工艺，必须再次进行试验段工作； 测量组在施工前做好导线点复核、加密工作，在施工过程中应对导线点进行妥善保护，严禁擅自移动，对必须迁移的导线点应由测量组迁移，准确做好坐标、高程更新工作，并及时通报各作业组，测量组还应做好测量记录和测量结果的归档保存工作； 材料的质量控制：本项目的主要材料为外部采购和内部生产两种。外部采购材料主要是水泥和钢筋，由于这两种种材料的采购渠道限制，我们没有太多选择，故项目组对这两种材料进行质量鉴定（内部实验室或外部实验室），做到对材料的质量心中有数，在使用这两种材料时应考虑材料的真实质量，对于这两种材料的存放，也应严格按规定存放。内部生产材料主要是各种机轧碎石、砂等。对于这些材料，首先要严格控制毛石的质量，这就要求试验室不定时的对石场进行取样试验工作，并按实验结果将毛石进行分类。轧石场工作人员应严格按照实验室提供的结果进行分类轧制工作，一旦发现混淆毛使用，项目组将严肃处理当事人情况严重者直接开除。其次对产品的级配、粒径进行严格监控，项目总工、试验室应不定时检查轧石场，通过试验等各种手段严格控制产品质量；最后应注意的是产品料的储存堆放，尤其是沥青混凝土用料的堆放一定要考虑到雨水、地面汇水等影响，避免油石料的污染。 机械设备的质量管理：机械总工按设备进场计划组织进行施工设备的调配和进场前维修、保养等工作。对于新引进的施工设备，组织有经验人员吃透新设备使用、保养、维护等各环节。同时对于可能影响到施工质量的一些机械配件，根据配件消耗速度组织订货保证库存。 测量实验设备的质量管理：在施工过程中，测量组不仅应定时的检查自己的设备，还要对各土方组的测量设备进行定期检查；实验室要按规定对试验设备进行使用、保养、校核，保证测量、实验得到数据的精确性。 施工工序的质量管理：施工过程中施工人员严格按照施工工艺进行施工、现场经理严格监督、测量试验全力配合做好施工准备工作和过程监控工作；分项工程完工后，由技术总工和测量和试验进行自检和外部验收，然后由下一道工序负责人进行交接验收，全部通过后进入下一道工序施工，如没有通过，找出原因进行返工并记录在案以备月底对该负责人进行施工质量考核，最后按绩效考核办法进行相应的责任人处理。对于那些返工的工作，项目组组织各部门负责人一起对质量事故进行分析，找出其真实原因；并根据情节严重对各责任人进行处罚，其上级主管附连带责任； 建立质量手册，详细记录施工工艺以及在施工过程中发现的各种问题、处理方案和最终处理效果等。 成品的防护：成品防护就是施工过程中的半成品、成品进行有效的保护，以防止半成品、成品的损坏。这些防护工作尤其是半成品的防护工作比较重要，首先这要求项目组合理制定施工计划，缩小相邻工序的施工间隔，其次施工过程中各作业组加强保护意识，做好临时排水、安放交通标志、警戒胶带安放、维持交通人员的安排、降低车速、固定养护人员等工作，从而减小天气、交通给施工半成品、产品带来的损坏。 根据所收集到的所有信息，对每个工作组进行质量评定并记入绩效考核。 本项目的质量检查流程： 在各分项工程开始前，项目组确定各工序的施工工艺，对一些重要工序一定要进行充分的试验段工作，以确立最佳施工方案；由项目技术总工、现场经理向作业组负责人进行技术交底，直至该工序负责人完全掌握。 环保与安全论文:申龙客车演绎客车的智能\安全与环保 申龙客车携4款最新车型亮相此次车展，同时其自主研发的车辆智能化产品“全能达”智能管理系统在此次展会上正式对外。 全能达系统帮用户提供最优运营方案 申龙客车此次正式对外“全能达”智能管理系统，将推进客车行业物联网发展，同时也将为运输企业提供整体运营解决方案。 据了解，全能达系统主要由车载终端设备、无线传播媒介、服务器平台三大部分组成，具有“安全、节能、高效、便捷”四大特征。车载终端设备包含多功能行车记录仪和司机助手两部分，前者是具有行驶记录功能的卫星定位装置，而后者是整个车载终端的中枢，能识别车辆信号并通过无线设备传输到服务器平台，是人车交流的平台，集安全驾驶管理、远程故障诊断、维保管理、油耗管理、车线匹配管理、视频监控及娱乐视听等功能于一体。无线传播媒介是车辆与车辆之间、车辆与服务器平台沟通交流的纽带。服务器平台可以收集记录车辆发送的信息并将针对性地进行分析，从而助力运输企业实现车辆高效运营。 LNG车型助力节能环保 此次申龙客车参展的另一大亮点是SLK6120K01LNG天然气公路客车。该车型采用了全承载式车身技术，进一步提高整车敏捷性、平稳性、舒适性和安全性。申龙客车新能源料科长宋一中向本刊记者介绍道：“这款车的天然气系统主要采用了500升大容量LNG钢瓶，一次充满后可以行驶750公里，能够满足客运和旅游用车要求。同时，我们在能耗方面也做了很大提升，限定状态下百公里气耗约35立方米，整车经过动力系统的优化匹配，能够达到经济性与动力性的最佳平衡，此外还对车辆的悬置系统进行了优化，大大提高车辆的舒适性。” 申龙此次参展的车型还有最新研发的SLK6129高档混合动力城市客车、SLK6770（珍宝）多功能商务客车以及SLK5180房车。并且，在本届车展上申龙客车旗下3款产品——SLK6120K01双风挡全承载豪华公路客车、SLK6129混合动力城市公交客车、SLK5180豪华房车分别荣获“2012年度最佳公路客车奖”、“2012年度最佳公交客车奖”以及“2012年度最佳创新奖”，申龙客车成为此次颁奖盛典的最大赢家之一。 环保与安全论文:浅谈公路设计中的安全与环保 摘要：在公路交通的人-车-路-环境系统，公路设计对交通安全的影响不容忽视。本文首先提出了在进行公路设计时需要注重环境的保护，注重公路与周围环境的和谐。并提出在公路设计时必须坚持以人为本的设计理念，综合考虑线性因素及周围环境对行车安全的影响，注重行车安全与设计路线及环境的协调统一。 关键词：公路设计；交通安全；设计路线；环保 1 引言 随着我国物质文化水平的提高及人均收入水平的提高，越来越多的人拥有私家车，中国也已变成了私家车王国了，尽管中国近年来大量修建公路设施。但是交通依然拥挤。高速公路发生交通事故的概率比国外要多很多。比如，2007年，我国交通事故死亡率为17%，而美国的交通事故致死率只有1.7%，日本只有0.9%。而且很多交通事故大多发生在高速公路及山区公路上。影响交通安全的因素也是多方面的，环境、车辆、人为因素都是造成交通事故的因素。据国家有关部门的统计，有一半的交通事故与道路的条件有关系。因此，公路的设计对交通安全影响很大，公路设计也需要考虑到各种环境保护、行驶安全。而且应做到设计与生态环保、与行车安全建立起协调统一的整体关系。 2 路与自然的和谐 2.1 公路设计应注意环境的保护 (1) 合理利用土地资源 在进行公路设计时，应当结合当地的土地及公路发展规划，并对公路沿线土地进行调查研究，进行合理的公路路线的布置。例如，在山区地带，不占用经济农林区，公路线路尽量布置在荒岭等地带；在平原地带，尽量不占用农田和果园等，尽量布置在荒地等区。另外，可以设置挡土墙、护坡或高架桥等等以节省土地利用。 (2) 水资源的保护 进行公路设计时，不能占用居民区的水源，尽量避让水源100m以上。并且，对于水库、鱼塘等也要尽量避让。另外，对于有重要价值的水源，例如温泉、矿泉和瀑布等也要避让。并且公路设计时不能改变水流运动，不能人为割断水流。设计路线排水系统时，要注意水流方向，路面水、边沟水排人一定的水域，不得随意排入公路两侧的水体或土壤中，以免污染周围的水土资源。 (3) 矿产资源的保护 进行公路设计时必须考虑到公路沿线是否具有矿产资源，并进行详细调查，由于矿产资源的发掘难度较大，因此对其调查研究难度也加大。公路的路线应当避开储量丰富的优质矿产资源。不到万不得已必须穿过矿产区时，应当穿越价值含量低的矿区，并缩短穿越的范围。 (4) 土场选择及弃土的处理 在进行公路的施工时，不能随意的在沿路两旁取土以免形成沟塘。取土应该去当地的一些贫瘠地段取土，并且应该保护当地的环境及水资源。且进行公路的挖掘时，应当将废土遗弃在那些荒芜地带，不能影响环境及植被生长，不能侵占农田，不能阻断水源及污染水源。而且应该对废土场地进行平整或绿化以提高使用价值[1]。 2.2 公路设计与周围环境的和谐 公路在设计、建设中，应当努力根据路段周边的生态景观、沿线自然环境形态特征，组织景观链，充分展示出道路的旋律，使人感受到路与周围环境的高度和谐[2]，使驾乘人员感到舒适。 公路设计中，应当努力做好公路设计与沿线环境的协调，与自然景物的协调，创作一个具有独特风格且和谐的公路运行环境。应该充分利用好公路及构筑物为自然增添魅力。 3 以人为本的设计理念 在公路的建设中体现“以人为本”的要求，就是要改变“建设就是发展”的传统观念，坚持把“用户需求置于公路工作的核心”，把不断满足人们的出行需求和促进人的全面发展，作为交通工作的最终目的。 坚持以人为本，树立安全至上的理念。注重公路安全性、方便性、舒适性、愉悦性的和谐统一，提供最大限度的出行方便。 在进行环保时，必须做到周围环保设备对行车的无障碍，不能影响行车安全。处理好安全与周围环保的关系。 3.1 公路的行车视距对道路行驶安全的影响 行车视距指的是，驾驶人员在公路上行驶时应当能看到前方一定的距离，这段距离能保证，当发现前方有紧急情况或者障碍物时，驾驶人员有足够的时间采取紧急措施避免发生危险。 行车视距可分为停车视距、错车视距、会车视距及超车视距4种，它是道路使用质量的重要标准之一。行车过程中的安全与舒适与行车视距有着密切的关系，他在整个公路行驶安全系统中起着非常重要的作用。 图1为美国的交通事故率与行车视距的关系图。行车视距越长，发生交通事故的概率越低。并且，我们可以发现，当行车视距200m，事故率随着视距的增加平稳降低。且当行车视距 600m时，此时增加行车视距对交通事故发生率基本没有影响。因此，我们可以将100m作为事故率的可容许极限点。200m是事故变化率的转折点，所以我们在高速公路上经常会看到检查车距的标牌“前方200m”字样。 有些地方由于地形比较复杂，增加视距会导致施工的工程量加大，这时可以节省费用而又能够减少事故率发生的措施来确保行驶的安全。一般可采取如下措施： (1) 对妨碍行车视距的障碍物，如路旁的建筑物及植被等予以移除； (2) 对一些有害行车的路口，予以封堵或改道； (3) 在一些危险地带设置限速及不得超车等禁令路标； (4) 设置减速鸣号等诱导标志； (5) 路面中线标划双实线或采用强制分道，禁止驶入对向车道。 3.2 线性组合对交通安全的影响 复杂的公路线性组合增加了驾驶员的工作负荷。公路线性存在平曲线和凸形竖曲线时，行车视距减少且汽车在三维空间行驶，由此便大大增加了司机的工作负荷。如果其中增加了一些更加意外的情况，驾驶员有可能产生更多的不安全行为，行车的速度也会发生变化，道路的安全便会降低。因此，平纵线性组合对行车安全的影响是非常大的。 (1) 平竖曲线的对应 平曲线与竖曲线的对应为：当两者组合时，平曲线应当包含竖曲线，且平曲线应长于竖曲线。平竖曲线的对应能够保证驾驶员能够看到顺滑且美观的公路线性。配合较为理想的线形式是竖曲线起讫点最好分别位于平曲线两头的缓和曲线上，其中任一点都不要放在缓和曲线以外的直线段上，也不要放在圆弧之内。若平竖曲线半径都很大，则平竖曲线的位置可不受上述限制。若做不到竖曲线与平曲线较好的配合，而两者半径都小于某限度时，宁可把平竖曲线拉开相当距离使竖曲线位于直线上。 (2) 平竖曲线大小均衡 平曲线与竖曲线在一起时，其技术指标之间的大小匹配应当均衡，不能一个大而缓另一个小而急。一个长的平曲线内有两个以上竖曲线，或一个竖曲线内有两个以上平曲线，看上去都很别扭。根据德国的计算，若平曲线的半径小于1000m，竖曲线半径约为平曲线半径的10~20倍，便可达到均衡的目的。其协调关系见表1所示。 (3) 公路线性设计应与周围景观的协调 实践证明，在平坦空旷地带设置长直线线性，不能引导驾驶员视线，容易发生事故。因此，公路设计应当与周围的景观协调，使得驾驶环境对驾车司机产生积极作用利于行车安全。 (4) 公路线性应保证连续、统一 直线或大平曲线上纵断面线形不得存在驼峰、暗凹、跳跃等使驾驶员视线中断或忽上忽下的线形，否则会造成驾驶员视线不连续，受到竖向离心力的反复变化影响，引起心理不适和操作失控。行车视线范围内应当避免线性的反复变化，方向或者坡度的变化都使得线性的不连贯，影响行车安全。建议，驾驶员在看到的视线范围的平面线性方向的变化不应超过2个，纵坡线上不应超过3个。 4 结论及建议 本文从公路行驶安全及环保的理念阐述了公路设计中应当注意的问题，即在进行公路设计时，要注重环保，既注重公路施工时的环境保护，还要讲究公路设计时周围环境对行驶安全的影响，尽量做到环境与公路的和谐统一，公路的路线形式对交通安全的影响很大。近年来，我国的公路行业技术标准和规范引入了运行速度和安全性检验的概念，并颁布了专门性的指南来指导公路建设的安全性评价，线形设计的合理性显得更加重要。 环保与安全论文:安全与环保并重 我国入世以后，与WTO成员的经贸关系更为紧密。鉴于我国的主要贸易伙伴均为WTO成员，对其技术法规自草案阶段即开始跟踪研究，不仅有助于行使作为WTO成员享有的评议权，有助于及时采取措施、积极应对，而且在我国制、修订相关技术法规时，也可予以借鉴。 汽车行业在我国目前还处于成长期，在不断发展壮大的同时，也经历着种种“成长的烦恼”，因此，在立足国内的同时了解和掌握国际技术法规动态，就显得更为重要。2004年，WTO成员的与汽车有关的技术法规通报共76个（其中我国5个；WTO其他成员71个），占TBT(技术性贸易措施)通报总数的10%以上。主要涉及以下两方面： 安全性 为保护人类生命和健康，保证财产安全，成员纷纷制、修订技术法规，增加汽车的安全系数，以期减少或避免伤害事故。从2004年来看，成员采取的技术性贸易措施主要为以下三类： 测试方法 详细规定某种测试方法，要求机动车辆通过该安全测试，从而起到防患于未燃的作用，以保证人身安全。 例如：美国国家公路交通安全管理局(NHTSA)2004年5月底就联邦机动车辆安全标准推出规则提案，要求机动车辆对乘员提供侧面碰撞保护。该规则提案通过对与窄物体碰撞时的保护要求，特别是与窄物体及与其它车辆侧面碰撞时，对乘员头部的保护要求，充分提高了其侧面碰撞保护标准。提案要求所有额定总车重为4536千克（10000磅）或更轻的客运车辆在车辆对标杆试验时能保护前排就座乘客免遭头、胸、腹和骨盆损伤。另外，该提案也要求机动车辆在通过车辆与车辆的碰撞试验时，除满足原来的标准（即：要求前座和后座乘员免遭胸和骨盆损伤）外，还要求保护乘员头部免遭损伤。同时，拟将试验用假人的配套数目从一个增加到二个。试验将用代表中等身材成年男子的新型第二代试验用假人替代当前在该试验中使用的假人，其保护性要求与为新假人制定的头、胸和骨盆防损标准一致。同时增加对新的代表身材娇小的成年女子的试验用假人的试验，其保护性要求与为该假人研制的防损标准一致，以增强对小个子成人乘员的保护。由此美方认为提高了其伤害评估能力，即：可提供侧面碰撞发生时，对伤害种类及伤害程度的更完整的评估，并使对改善乘员保护所采取措施功效的评估更为完整。 为满足试验时乘员头部免遭损伤的标准要求，建议车辆制造商考虑安装受力自动打开的侧面头部保护系统，如：受力后，从车门框上的内顶板自动落下的头部气囊或充气帘。这类侧面头部保护系统能避免或减少在客运车辆与杆或树侧面碰撞，以及与高前端车辆侧面碰撞时的头部损伤，对碰撞时避免乘员被从侧面车窗部分或全部甩出也有一定的辅助作用。 装置要求 直接对机动车辆的某一系统或设备提出技术要求，以达到提高机动车辆安全水平的目的。 如：2004年2月18日，欧盟委员会推出机动车正面保护系统指令草案。草案规定了在正面保护系统的设计中应达到的基本要求，如：对车头保险杠的要求。提案建议自2005年7月1日起，如未达到指令要求，对该机动车辆类型，或作为独立技术部件上市的正面保护系统类型将不再予以型式批准。自2006年1月1日起，所有安装了正面保护系统的新车辆和在市场上销售的所有新的正面保护系统均应符合指令要求。 对于机动车正面保护系统我国也有一定的要求。在另一方面，随着我国高速公路建设的飞速发展，两地间的交通运输日趋方便，作为缓解铁路客运压力的主力，长途客运的发展方兴未艾，关注其他成员与此有关的技术法规，或者可以成为我们发展中的借鉴和参考。为此，我们注意到2004年3月22日丹麦道路安全与运输局推出部颁法令修订案。该修订案主要涉及3项内容：1）要求在卧铺间安装横向安全分隔物。安全分隔物必须有足够的强力防止睡眠中的旅客在碰撞事故中向前滑倒。2）要求长途汽车安装旅客能看得到的显示车速的数字显示装置。3）要求新的长途汽车安装ESP（电子稳定程序）装置，该装置可减少侧滑和翻车事故。 新技术的研究与应用 随着科学技术的不断发展，有越来越多的新技术应用于机动车辆。这些新技术、新设备是否足够安全，也是成员在考虑的问题。 如：出于节能的考虑，很多成员都在进行车用替代燃料的研究。2004年7月19日，美国交通部国家公路交通安全管理局（NHTSA）推出有关氢燃料电池(Hydrogen-powered fuel cell)及机动车辆用替代燃料安全研究的四年计划。要求从安全角度对氢燃料电池、氢燃料内燃机和以燃料电池为动力的机动车辆进行研究，并对该项燃料节约措施进行评估。同时美国寻求全球氢燃料车辆技术法规的国际协调，拟制订相关技术要求，以保证该类车辆与目前美国境内使用的其他车辆具有同等安全水平。 为保护人身安全，我国也先后出台了一些相关规定。如：对机动车辆某些装置的3C认证要求。特别是2004年3月15日，我国就道路车辆了《缺陷汽车产品召回管理规定》草案通报。该管理规定适用于本国汽车制造商和其产品在中国境内销售的外国汽车制造商，规定了汽车缺陷的定义、缺陷汽车的管理范围、汽车缺陷的报告、调查和确认、主动召回和指令召回的工作程序。该管理规定现已生效。 环境保护问题 随着环境问题日益引起关注，保护环境，就是保护人类自身的观点日益深入人心，成员也纷纷通过不同渠道对机动车辆加以管理，采取措施保护环境。从2004年来看，成员采取的技术性贸易措施主要为以下两类： 控制污染物排放 为保护环境，对机动车辆尾气排放进行限制。我国于2005年1月10日，就以点燃式发动机或压燃式发动机为动力，最大设计车速不小于50公里/小时，最大总质量不超过3,500千克的M1类、M2类和N1类汽车，推出我国控制轻型汽车污染物排放的第Ⅲ和第Ⅳ阶段的强制性国家标准草案，涉及轻型汽车污染物排放限值及测量方法。该强制性国家标准拟于2007年7月1日生效。同时，并就装用以汽油和两用燃料为燃料的点燃式发动机、车辆最大总质量在3,500千克以上的车辆，分别推出装用点燃式发动机重型汽车曲轴箱污染物和燃油蒸发污染物的排放限值、测量方法及技术要求草案。 美国则在2004年6月28日，为控制新机动车辆空气污染排放，提出了一个新思路，即：拟对重型柴油发动机和车辆进行使用中测试。提议为2007年及以后出厂的重型柴油发动机车辆制定一个使用中排放测试计划。计划要求发动机制造商使用便携式排放测试装置测量其柴油发动机的废气排放。这也是首次要求全美汽车制造商定期向美环保署提供由正常运行的发动机产生的排放量数据。美环保署将对其进行评估，以确保这些发动机符合特殊排放要求。 无独有偶，瑞士从另一角度也对柴油车排放采取措施加以控制。除限制有害气体外，法规更延展到对可吸入颗粒物的限制。由于柴油能量密度高，具高安全性和燃油经济性的特点，温室效应气体排放少，与之相应，柴油发动机可靠性高、动力性能优越，油耗低、运营成本低，同样具有低温室效应气体排放的特点，因此，柴油车的市场份额不断增加。特别是随着近年来柴油机技术的快速发展，在欧洲，柴油车日益受到消费者青睐。但柴油车会产生比相同大小的汽油车高出千倍以上的可吸入颗粒物。这些颗粒物可致癌，或造成心、肺系统疾病，因此瑞士政府认为有必要对其加以限制。2004年3月5日，瑞士就柴油车微粒排放浓度推出限定指标草案。该法规草案适用于装有压燃式发动机且总重量不超过3,500千克的M1型车辆。要求此类柴油车的颗粒物排放浓度不得超过1011个/公里，否则不得上市销售。这一排放指标适用于20至500毫微米范围内的所有颗粒物。其颗粒物排放浓度的测量程序基于“欧洲经济委员会―污染与能源专家工作组（ECE-GRPE）”颗粒物测量程序(PMP)专家小组的初步研究成果，具体包括抽样、样品制备、检测和计算等。该废气排放测试必须由经认可的瑞士技术服务机构或根据相关的欧洲经济委员会（ECE）法规或欧共体（EC）指令由经认可的外国技术服务机构进行。所有国外的测试报告均应提交给经认可的瑞士技术服务机构，由其对该类报告是否符合瑞士要求进行核准，如符合，则颁发证书。只有获得上述合格证书，才能获得机动车辆的型式批准。该法规草案拟于2006年1月1日生效。 为满足瑞士对柴油车微粒排放浓度的限值要求，建议安装颗粒物过滤器。据了解，安装颗粒物过滤器可减少90%以上由柴油车排放的此类物质。 减少废物处理 垃圾成山，一直是对环保的一大挑战。对垃圾进行各种科学处理，固然是一大课题，但从源头抓起――釜底抽薪，也是成员努力的方向，即：尽量减少报废车辆。如：2004年4月21日,欧盟委员会为减少报废车辆，推出“关于机动车辆可再用性、可再造性及可复原性型式批准的欧洲议会和理事会指令和修订理事会指令70/156/EEC的提案”。提案制定了具体要求以确保3500公斤以下的新客车（M1类车辆）和轻型卡车（N1类车辆）的设计在可再用性、可再造性及可复原性方面满足最低鉴定等级要求。在该指令获得批准三年后投放市场的新客车和轻型卡车必须按以下要求设计和制造：可再用性和/或可再造性最低占该车质量的85% ；可再用性和/或可复原性最低占该车质量的95%。其鉴定等级将根据ISO 22628 : 2002标准中的方法进行计算。以上新条款将作为欧盟机动车辆型式批准制度的组成部分，并将应用于有待批准的新型车辆和已经通过批准的新造车辆。此外，提案还包含了一份可能会对安全或环境造成危险而不能在制造车辆时重复利用的部件列表。 综上所述，对WTO其他成员，特别是发达成员与汽车有关的技术法规通报进行研究，具有一定的前瞻性，有利于了解世界汽车市场的发展方向，也可作为我国制、修订该类法规的参考，并在生产和实践中逐步缩小我们和发达成员的差距。 （作者单位：中国WTO/TBT国家通报咨询中心） 环保与安全论文:更节能、更安全与更环保的叉车 “丰田叉车在动力和效率上已经做得足够，现在，我们在向新的技术方向努力，制造更节能、更环保、更安全的叉车。”丰田产业车辆上海有限公司营业企划经理宇佐美祯浩先生认为节能、环保与安全将是叉车在动力和效率上提高之后技术研发的新方向。 丰田自动织机成立于1926年，其前身为(株式会社)丰田自动织机制作所。公司由机械电子系统部、工机事业室、技术开发中心、发动机事业部、汽车事业部、压缩机事业部、纤维机械事业部、TOYOTAMaterial Handling Company等八大部门组成，其中的TOYOTA Material Handling Company(丰田物料搬运公司)全面负责丰田公司产业车辆与物流系统的生产与销售，在日本以丰田L F的品牌，提供物流系列产品。 2003年丰田工业(昆山)有限公司(TIK)正式开始生产丰田叉车，同年成立了丰田产业车辆上海有限公司(TMHS)全面负责丰田产业车辆在中国的销售和售后服务。2000年公司收购了瑞典著名的BT／Raymond公司，2003年产量已占世界叉车市场份额的25％，成为全球叉车销量的第一名。 国内叉车市场发展迅速，叉车也不断在更新换代。你认为现在叉车新的技术方向是什么? 宇佐美祯浩：丰田生产叉车已经有多年历史。1998年丰田向全球推出1～3吨7系列内燃式叉车以来，因其在追求作为叉车本质的安全高效方面，受到众多用户的好评。可以说，丰田在叉车的动力和效率上的技术已经相当成熟。随着环境问题的日趋高调，人们安全意识的日益提高，包括叉车在内的社会经济状况已经发生了巨大变化。现在，我们更多地是从叉车的社会性来改进叉车的技术性能。这其中，节能、安全、环保是三个主要方向。去年10月，我们在全球推出了8系列1吨至3吨新型内燃式叉车。 现在大家越来越关注节能话题，请介绍一下叉车在节能方面的新技术。 宇佐美祯浩：我们可以丰田叉车的发动机和驱动系统来看看节能技术的应用。丰田改良型IDZ,2Z柴油发动机在启动时的黑烟排放量比改良前减少了一半，改良后的新材料过滤器缩短了发动机启动时间，因此节约了动力。丰田4Y汽油发动机以低油熬、动力强而著称，4Y-ECS电子控制新型汽油发动机采用电子控制燃料喷射系统和三元排气净化装置，降低了燃料费用。 使用丰田AC交流动力系统的叉车，与丰田公司以往车辆比较，行驶速度提高了30％，装卸速度提高了65％，延长有效工作时间40％。动力可以提高30％，强劲动力的工作时间可以提高25％，在动力再生制动功能中，有停止加速再生功能、刹车再生功能、前后转向再生功能、坡道再生功能，以此大大地节约动力能源。 安全一直是车辆驾驶者很关心的问题。请问叉车在安全性上有什么新的技术来支撑吗? 宇佐美祯浩：丰田叉车的安全性主要靠三大系统来保障。在原有的OPS操作者存在感应系统的基础上，SAS主动式稳定系统成为标准配置，另外还增加了ASC行驶控制系统。 操作者存在感应系统Operator Presence Sensing(OPS)： OPS系统是通过驾驶座椅下的感应器，感应操作者是否以正确姿势就座的一种安全系统。在叉车的座椅下面安装有操作者存在感应开关。此系统是通过感应开关感应操作者是否以正确的坐姿进行操作驾驶。如果感应到驾驶员没有以正确的姿势坐在驾驶座椅上，行驶驱动力即刻被切断，同时所有装卸操作也会被停止。 它可以防止操作人员没有以正确姿势坐在驾驶座椅上时，因误操作而导致的车辆行驶事故和因误操作操纵杆导致的作业事故。 主动式稳定系统System of Active Stability(SAS)： 这是一套从分析事故原因开始，结合丰田独创的先端技术，以提高作业时的车辆稳定性和作业效率为目的而开发的丰田独有的安全系统。它主要有4个功能。 一是后轮摇摆锁定控制。通过电子控制器和安装在叉车各个部位的感应器以及后轮摇摆锁定柱，感应车辆的各种行驶状态和作业状态，减少叉车在急速转弯时的倾斜度，提高车辆稳定性。二是门架倾斜控制。配备此系统的叉车，在重负载情况下，门架提升过高时，限制前倾角度。叉车无负载，或在重负载时，门架处于低位时，加大前倾角度。在门架前倾角度控制中，它可以根据货叉提升高度和货物的重量自动控制门架前倾的角度，帮助防止门架的前倾超过危险角度，从而降低货物跌落和车辆前翻的危险。在门架后倾速度控制中，它可以在货叉底举升时加快后倾角度。帮助防止因货物跌落而造成货物受损或给操作者带来的冲击。三是FHPS全液压转向同步控制。采用FHPS(全液压转向同步控制装置)，解决后轮转向角和方向盘转角的不一致问题，使操控更加精准。提高车辆在急速转弯时的稳定性，防止车辆侧翻；提高作业效率的同时防止车辆前翻和货物倒塌。四是货叉自动水平控制。在按住前倾操纵杆上的按钮，进行前倾操作时，货叉可以马上停止在水平位置。并且为了安全，货叉在提升货物两米以上时，按住按钮的同时不能进行前倾操作。 行驶控制系统Auto Speed Control(ASC)： 这是一套融合丰田独创的SAS技术和发动机控制技术开发的行驶控制系统。即便操作人员误操作，也能自动控制车辆速度和减缓行驶状态变化过程，确保叉车难于进入危险状态，保护操作人员和货物的安全。主要功能包括：一限制车速功能，它可以感应货叉提升高度和载荷重量自动限制车辆速度，防止因高速行驶带来的危险；二是防止急速启动功能，它可以感应货叉提升高度和载荷重量，抑制叉车急加速，使得车辆不会急速启动，防止因急速启动而造成的翻车事故；三是最高车速和最低车速设置功能，它把最高速度和最低速度限制在8～15km／h内，帮助加强安全管理；四是简易载荷称重装置功能，在操纵杆上有简易称重的按钮；五是载荷提升自动提高转速功能，即载荷提升时，发动机自动提高转速。 除了这三大系统，丰田叉车还在叉车硬件上做了一些有益的改进。比如防水导线的应用，可以让叉车下雨天也能在户外安全作业。比如一次成型的防护顶架，一次冲压形成型的一体式骨架结构，没有焊接点，减少了外装树脂装饰板，更加牢固。 请介绍一下丰田叉车在环保性上的技术特点。 宇佐美祯浩：丰田8系列叉车在环保性上得到了有效改善与指标提升。 充分有效地利用资源，减少对大自然和地球负荷是丰田一贯的追求。8系列新型内燃车更是采用丰田最先进的环保技术，尾气排放更加清洁，噪音和振动也得到了大幅度的降低。目前丰田叉车的再生循环率已经达到了99％。具体体现为非环保物质的应用得到大幅度的降低：镉和水银的含量降到0，铬的含量是7系列叉车的1/00，铅的含量是7系列叉车的1／10，柴油车黑烟净化率约100％(DPF选配)，co，HC，NOx的净化率95％(三元排气净化装置选配)。 除了材料的可再循环使用外，噪音也大大降低。体现为操作人员耳边噪音降低1.5～5 dB(A)；周围噪音降低1.9～2.2 dB(A)；操作员体感振动降低30％～40％(方向盘振动加速度)。另一方面，采用无碰撞货叉着地装置，使货叉在接触地面之前的瞬间，下降速度自动放慢，缓和地接触地面，大幅度降低种撞噪音。 除了更节能更安全更环保外，叉车发展目前还有其他的技术特征吗? 宇佐美祯浩：以丰田叉车为例，现在的叉车设计在人性化上有很多考量，希望操作人员在作业时，感觉更加方便，更加轻松，更加舒适之外，还不易疲劳。比如说丰田叉车上的小型方向盘、大型扶手、可大范围前后调整的座椅、脚踏式驻车制动、宽阔的前方和上方视野、宽敞的乘降口和驾驶空间、可以左右旋转的座椅等等。 你认为这些叉车新技术的应用前景如何? 宇佐美祯浩：丰田叉车一直定位于高端用户，尽量应用新技术在叉车产品上，因此价格不低。目前在中国国内的叉车市场，很多客户仍然把价格作为选购叉车的重要指标之一，因此，应用高端技术的叉车大范围推广还需要时间。 环保与安全论文:环保与安全携手并进雷 克萨斯CT200h 3月初的日内瓦车展，lexus为旗下首款小级距掀背作品CT 200h进行全球首演。预告这辆搭载Hybrid油电复合动力系统，同时能支持Full Hybrid纯电能行驶的五门掀背车，2011年初将于美国市场正式上市，瞄准喜好动感外观，同时具有环保概念的年轻消费者。将于美国市场上市的CT 200h，只会有搭载Hybrid动力的车型，在环保的大旗下，兼顾动感与环保i动力系统方面，前驱设定的CT 200h搭载一具1.8升四缸VVT-i汽油引擎，搭配永磁电动马达；变速系统上，原厂为CT 200h选用E-CVT电子无段变速箱，使这款油电掀背车能有更佳的油耗表现。 同时为CT 200h设定Normal正常，ECO节能模式，SPORT动感驾驭与EV纯电能行驶4种驾驭模式。在运动模式下，不仅提高电动马达的动力输出，同时降低电子辅助装置介人，给予驾驶人高度的驾驭快感。另外，以EV纯电能模式行驶，能达成全程零油耗与零排放，最大续航力大约2km，但最高时速不得超过45km/h。 海马S3 海马S3是海马汽车自主研发的车型，海马S3的车身尺寸分别为4421mm/1830mm/1710mm，轴距达到2619mm。动力方面，海马S3将搭载海马汽车自主研发的全新2，OL发动机，该发动机配备双VVT(发动机可变气门正时技术)，转速达到6000rpm时，可爆发出149马力的最大功率；195N・m的最大扭矩则在转速达到4000rpm时产生。 另外在配置上，高配车型配备CD音响，GPS导航，自动空调，电控后视镜等舒适性装备以及ABS，EBD加上双安全气囊等安全装备上都将措载在新车上。除此以外，还有八方向电动座椅调节，电动后视镜折叠，电动调节前大灯高度，方向盘音响控制等功能。 2.0 TFSI发动机 一款具有显著运动风格的轿跑车必须有强劲而高效的发动机。奥迪A5的澎湃动力来源于全球领先的发动机技术。 奥迪A5所采用的最顶级发动机是新款2.0升TFSl燃油直喷式发动机，它装备了包括AVS可变气门升程系统的创新齿轮组合。为了能使发动机的气门升程可以进行两级调节，一组滑动凸轮被直接安装在了排气凸轮轴上，包括两组负责调节大小两个等级气门升程的相邻的凸轮轮廓。至于由哪个凸轮来打开进气气门则取决于某一时刻所僻要的动力大小。TFSI技术不仅使发动机的效率得到了提高，动力得到增强，与此同时还大大降低了油耗。奥迪A5 2 OTFSI的最大功率达到155千瓦，在发动机转速为1.500～4.200转/分钟之间保持350牛・米的强大扭矩输出，如此强劲的动力使奥迪A5在任何时候都能随心所欲地加速。 环保与安全论文:论石化安全与环保 【摘要】石油化学工业简称为石化，在全世界范围内石油化学工业都有着举足轻重的地位，石油为人们提供能源、稀有元素以及各种原油等，许多国家都在大力发展石油化学工业。石油化学工业是国家经济重要支柱之一，而且关系到人民群众的日常生活，可以说人们的衣食住行都离不开石油化学工业。现在科学技术和对石油的处理工艺日益进步，而且能够将石油与化学工业相结合，使石油资源利用率更高，应用更为广发。但是现在石化安全与环保成为人们更为关注的问题，文章分析石化安全与环保的发展现状，总结石化安全与环保的重要性。 【关键词】石油化学工业 石化 安全 环保 资源 石化是石油化学工业的简称，也称石油化工，石油化学工业在我国经济发展中有着举足轻重的地位，而且关系到人民群众的日常生活，国家经济发展需要石油化学工业的支持，人民群众的衣食住行也都离不开石油化学工业。石油化学工业是国民经济发展的基础产业，除了为人民生活提供服务，许多行业和领域都离不开石油化工如，建筑业、轻工业、纺织业、电子产业、航天航空、运输、道路桥梁工程等。石油化学工业是运用化学手段和其他工艺对石油和天然气资源进行处理加工，获得石油产品（汽油、煤油、柴油润滑油、沥青、石蜡、液化石油气等），而且还能够得到一些稀有元素如，铀、砷、锑、铋等。 自二十世纪九十年代以来，我国石油化学工业发展速度较快，而且全国石油和石油产品使用量在逐年增加，我国对石油的处理工艺也在不断的进步。但是石油是一种不可再生资源，而且石油化学工业很容易产生一定的污染和安全问题。这需要我们要节约石油资源，提高石油化学工业对石油和天然气等资源处理工艺和手段，减少安全事故的发生和环境污染情况的出现。 1 石化安全与环保现状分析 我国石油化学工业的发展总体上处于上升趋势，资源利用率不断增高，在国民经济中所占比重逐渐增加，但是石油化学工业安全与环保问题逐渐显现出来，这也值得引起人们的重视和反思。 1.1 石化安全问题 石油化学工业不同于轻工业、冶金、加工、零件生产等工业，石油化学工业的运作和发展是伴随着可燃性气体、液体、有毒元素等物质的，所以安全问题就更加容易发生，值得引起人们的充分重视。 1.1.1大型火灾和爆炸问题 石油化学工业主要对石油和天然气用化学手段进行处理和加工获取石油产品，而石油和天然气以及生产出来的产品大部分是依然以爆破的气体或者液体，而且化学反应中很大多伴有发热或者产生火星等现象，这就容易引起火灾或者爆炸的事故发生。我国石油化学工业发生的重大事故也比较多如，1979年吉林液化石油气厂由于球罐爆裂，导致了火灾的发生，死伤严重，并且经济损失达六百万。1984年大连石化公司由于可燃性气体泄漏，发生空间爆炸，人员伤亡总素达百人。近些年来仍然有一些化工企业发生重大事故，对工作人员生命财产安全造成损失，对资源造成浪费，而且对环境污染严重。 1.1.2化学事故问题 石油化学工业中大多都是利用化学工艺和原理对石油等资源进行处理和加工，提取人们所需要的燃烧油或者石油附属产品等。但是石油中含有很多的有毒元素，会对工作人员生命安全造成威胁，而且参与各种化学反应的元素也有许多有毒元素，这些都很容易导致化学事故的产生。2000年的时候，相关调查显示全世界化工企业由于化学事故导致人员死亡最多的国家为中国，死亡人数136人。 1.2 环保问题 1.2.1爆炸和火灾产生大气污染 石油化学工业中生产出来的产品和原材料大多都是可燃性的，但是有很多有毒元素存在石油中，石化爆炸和火灾发生时，会产生大量有毒气体或者温室气体，这些都会对大气造成污染。而且石油化学工业中的爆炸和火灾蔓延速度较快，而且破坏力较大，扑救较为困难，燃烧过程中产生的污染气体还可能对人产生威胁。 1.2.2泄漏问题导致污染事故发生 现在石油化学工业中还存在一个严重的问题就是泄漏问题，泄漏可能导致火灾、爆炸等问题，最为严重的会造成不可估量的污染问题。石化中有毒气体或者可燃性气体的泄漏，能够导致空气质量较低，一旦爆炸或者燃烧产生的有毒性气体对大气层造成破坏。石化中液体泄漏，如果泄漏到河流之中，会产生严重的水污染，而且人们没有较好的扑救措施。 2 石化安全与环保重要性 石化安全与环保是现代石油化学工业发展必须考虑的问题，这关系到企业的发展、环境问题和人民生命财产安全等，石化安全与环保有着非常重要的意义。 石化安全与环保能够保证工作人员和人民群众的生命财产安全，使其能够使用到质量较高的石油产品。 石化安全与环保能够使环境得到应有的保护，不会因为石化事故被进一步污染和破坏。 石化安全与环保能够减少企业和国家的经济损失，能够使石油资源不被浪费，得到合理、高效利用。 石化安全与环保能够使我国石油工业走上良性发展路线，而且能够让我国石化企业在国际中有良好的形象，在让我国人民对化工企业有更多的信任。 石化安全与环保能够使石化企业创造更多的福利和效益，为人们生产生活带来更多的便利，促进我国人民群众生活质量的提高。 3 结束语 石化是国家经济发展的重要组成部分，能够为国家和人民提供石油产品，使各行各业正常运行。石油化学工业在保持生产效益和生产工艺的同时，还应该充分重视安全和环保问题，切实做好生产安全，把污染降到最低。 环保与安全论文:浅谈高校生物实验室环保与安全管理 摘要：高校生物实验室是我国高校培养学生实践动手的重要场所，实验室的环保与安全管理是进行科学教研工作的首要前提。本文就高校生物实验室环保与安全管理的各个方面进行总结探讨，希望可以为高校实验管理提供一个比较正确的方向。 关键词：高校；生物实验室：环保与安全管理 一、 前言 高校生物实验室的使用涉及到水、电、气以及各种化学试剂的使用，这些都关系到使用实验室的人员的安全以及学校校园环境的很多问题。为了确保高校广大师生的人身安全，实验室的环保与安全管理成为实验室使用与维护的首要目标。 二、规范实验室基础设施建设 实验室建设的安全与环保设施主要由实验室选址、建筑结构、通风与净化、实验室废物处理等组成。由于我国生物实验方面起步较晚，实验室安全与环保建设一直都是我国高校实验室建设较为薄弱的环节。以前，许多高校往往只是单纯的注重实验仪器的采购与更新，对于实验室的安全与环保问题并没有真正的重视。近几年，各地高校开始慢慢注重这个问题，开始在实验室建设方面加大资金的投入，对于旧的实验室按照标准进行改造。经过合理的规划布局，逐步完善实验室的功能，注重安全与环保方面的问题，使整个实验室的水平跃上一个新的台阶。 三、我国高校实验室环保与安全管理的具体策略 （一）完善安全管理制度，落实安全责任制 生物实验室由于具有与其他学科的交叉性与多重性。在管理上我们既要满足他作为实验室最基本的需要，又要针对生物实验室的特点去制定完善的管理制度。要不断提高生物实验室安全工作的标准化、制度化规范化的管理水平。相关的主管部门要进行抽查和定期检查，来确保相关措施是否落实到位。 （二）加强安全、环保教育 要对师生加强环保、安全的宣传与教育，要将环保与安全管理的意识深入人心。1、学校要组织实验室的管理人员进行专业培训，培养一支具有高素质、责任心强的实验管理队伍。2、实验教师在课前要增加实验室环保与安全管理的内容，对于水、电、气以及各种生物试剂的使用要做到安全第一。3、学生在第一次使用实验室时要进行专门的一节课来进行安全、环保教育，这样可以使学生熟悉整个实验室的环境，了解实验室各种设备与器械的使用原理。掌握化学药品的MSDS。4、定期开展防火、防震演习，了解逃生技能以及一些消防设施的使用。 （三）生物实验室各类废弃物处理的管理 1、生物活性实验材料的处理 生物实验后，有很多活性的生物材料需要进行及时的处理。对于一些细胞和微生物必须进行及时灭活以及消毒处理。对于实验用的固体培养基要进行高压灭菌处理。未进行处理的废弃物不得随意作为日常垃圾进行处理。液体的废弃物要经过15%浓度的次氯酸钠进行消毒30 分，进行稀释后方可排放，这样可以最大限度地减轻对环境周围的影响。生物实验室在对动植物进行实验前，应确保实验材料无传染类疾病。完成后要对动植物的尸体进行合理的安置，禁止随意丢弃。实验动物在进行试验后，要按照要求进行必要的消毒，净化处理后，使用统一包装，送交相关部门集中处理。 2、有毒有害实验废弃物的处理 对于有毒有害的实验废弃物禁止随意丢弃、掩埋。在实验过程中，一些有毒有害的废液处理，如果学校处理的标准可以达到国家排放标准的要进行自行处理，如果学校不具备这个条件，则应该进行封存送交具有处理资质的部门进行处理。对重金属、氰化物、溴化乙锭（EB）、丙烯酰氨、甲酰氨、焦碳酸二乙酯（DEPC）、IPTG、二甲基亚砜（DMS0）、二硫苏糖醇（DTT）、四甲基乙二胺（TEMED）、过硫酸铵等及其结合物要进行分类、分级的收集，避免一些废液混合产生化学反应产生有毒物质。比如过氧化物与有机物，氰化物、硫化物、次氯酸盐与酸等，要根据其特性进行存储，统一送交相关部门进行处理。 （三）放射性废弃物的处理 在实验室中对于一些放射性同位素的使用要严格按照我国的放射性污染防治法规定进行使用。对于购买、领取、使用、归还放射性同位素时要做到准确登记、本人使用，本人领取，要做到帐实相符，实验教师要起到监督指导的作用。对于放射性同位素要做到防火、防盗、放射线泄漏的三防检查。在实验使用前以及结束后要按时进行同位素探测，防止产生污染。对于放射性同位素的垃圾应该做到明确标识，专门容器摆放，专业部门回收的流程进行处理。 （四）推行环保、绿色、清洁实验 随着科学的进步，我们陆续的发明了仿真实验这个方式，仿真实验的应用是环保的、绿色的、清洁的实验，它可以零投入、零污染。避免一些毒性较大的物质接触学生，这种实验尤其适合低年级的新生来做。对现行的试验方法和实验规模进行改革，发挥高校实验中心的监督和统筹的能力，降低实验成本，减少污染物的排放。以达到我们节能减耗、预防污染的目的。在试验中，在实验效果相同的情况下，尽量选择环保、清洁的实验器具。 （五）实验器械与耗材的处理 对于一些可重复使用的器械要做到高温灭菌后，清洁后再次使用，对于一些废弃的实验仪器要进行分类回收，统一处理。 四、结语 高校生物实验室安全与环保管理对于提升生物实验教学效果以及保障科学教研顺利进行有着重要的意义。它是一项需要长期不懈努力的基础工作，我们不应为眼前的一点点成绩骄傲，要坚持不懈的努力下去。实验室的管理团队要本着“安全第一、预防为主、防治结合、严格管理”的原则，在生物实验教学中，充分考虑安全与环保要素，进一步完善实验室安全设施，加强学生的教育，增强学生的安全意识。对实验室的技术人员要加强安全培训，不断提高业务操作技能，提高业务水平和管理的能力。将实验室的不安全因素最早的消灭在萌芽状态，切实保护师生的人身安全和国家财产的安全。

市场经济体制论文:关于市场经济体制下行政法的地位与作用 行政法与市场经济有着密切的联系 中国在实行计划经济的年代，行政法很不发达，很不完善，甚至可以说，那时实质上没有行政法。诚然，在计划经济时代，民法、刑法等其他部门法也很不发达，很不完善。但不管怎样，那时的法院还是设置着民事审判庭、刑事审判庭，依据着某些很不完善的法(主要是政策)审理着民、刑事案件;公民违法，要被追究相应的民、刑事责任。而行政法的情况就不是这样，不仅法院未设置行政审判庭，不受理公民控告政府机关违法、侵权行为的案件，就是在行政系统内部，也没有专门受理公民不服行政行为的复议机构和制度;政府机关行为违法，没有正式的法律途径追究责任。在那时，既没有法(或几乎没有法)规范政府的行为，也没有追究政府违法责任的机构和制度，因此可以认为在计划经济时代不存在行政法。 自八十年代起，中国开始逐步向市场经济过渡，行政法才真正生长、发展起来。首先，国家开始制定法律、法规规范各行政领域行政相对人的行为。其次，或与此同时，国家也开始制定法律、法规规范政府机关的行为，包括以行政组织法规规范政府机关的组织、职权;以行政行为法规范政府机关的活动原则和活动程序;以行政监督和责任法规范政府机关违法、侵权行为责任的追究。进入九十年代，中国更是通过人大正式制定了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》，由国务院了《行政复议条例》、《行政监察条例》、《国家公务员暂行条例》，相应地建立起了行政监督、行政责任、行政救济等行政法制度，特别是“民告官”的行政复议和行政诉讼制度。中国行政法在短短十几年的时间内，走过了外国一些行政法发达国家几十年，甚至上百年的路程。 以上事实说明了什么问题呢?为什么在计划经济体制下行政法那样不发达，甚至不存在，而一旦步入市场经济，行政法就以如此决的速度生长和发展起来?这说明行政法与市场经济存在某种特殊的联系。 行政法就其实质而言，是规范和控制政府权力，调整政府与公民(公民个人与公民组织)之间关系的法律。在封建时代，君权至上，统治者的权力不受控制，从而不可能有行政法。在自由资本主义时代，政府权力有限，其所介入的领域和所干预的事项有限，公民与政府打交道的场合不多，故社会对行政法的需要程度不大，因此，那时虽有行政法，但行政法很不发展。人类进入二十世纪以后，社会、经济随着现代科学技术进步有了迅猛的发展。科技进步和经济高速发展一方面给人类带来了大量的财富，另一方面也给社会带来了大量的矛盾和问题，如环境污染、生态破坏、不正当竞争与垄断、通货膨胀、失业、吸毒等。解决这些社会问题提出了加强政府权力的需要。行政权从而开始广泛介入人们社会、经济生活的各个领域，以至到后来人们从摇篮到坟墓都离不开政府，离不开行政权。政府对社会、经济的管理、监督、指导、协调在一定程度上消除或缓解了社会矛盾，为社会各群体共同相处和经济活动的进行及发展提供了秩序，但行政权的加强又给人们带来了新的社会间题:行政机关及其工作人员滥用权力，贪污腐败、以权谋私、侵犯行政相对人的合法权益。人们为解决社会问题、消除社会弊害，保护自己生存、发展而创立起来的控制机制(政府及其行政权)在消除社会弊害的同时却制造出新的社会弊害，给人们带来新的灾难。为此，人们不得不改造旧的机制，在旧的机制中增加新的控制系统，以使原控制机制既能有效地发挥作用，对社会实施有效的调控，保障社会秩序，又使之不致或尽可能少地产生负作用，给公民个人或组织的合法权益造成侵害。这个新的控制系统就是行政法及其制度。 可见，社会经济发展所引发的各种.矛盾、问题导致了加强行政权的需要，行政权加强所引发的各种新矛盾、新问题则导致了加强行政法的需要。行政法所确立的一系列原则、制度，保障行政权依授权者的目的、授权者规定的方式、程序行使;使行政权行使者难于滥用权力，一旦滥用即要受到责任追究。 但是在计划经济体制下，行政法为什么发展不起来呢?计划经济体制下行政权不可谓不强大，滥用行政权的情况不能说不存在，甚至不能说不严重，然而行政法却几乎处于空白状态。可见行政法的发展还需要其他条件，其中之一就是行政权的相对一方一一公民和公民组织(包括企业组织、事业组织、社会团体等)—要在法律一l具有完全独立的人格，在经济上有独立的财产利益，真正在法律权利义务上成为与行政机关相对应的一方主体。法律对于一方依附于另一方的关系是没有多少用武之地的。在计划经济体制下，公民个人几乎均从属于一定的组织、单位，各组织、单位又均从属于一定的行政机关。那时不要说国营企、事业单位不具有真正独立的法人地位，就是当时的集体组织，也不享有完全独立的经营自主权。管理者与被管理者不是独立享有法律权利义务的双方主体，而是一方从属于或依附于另一方。 对于从属、依附关系来说，其维系所依靠的是命令、服从，而不是法律。这是一方面，另一方面，当时作为被管理者的企业和其他组织绝大多数是国营或国有的，它们没有属于本身自己所有的财产，至于公民个人，其财产仅限于有限的生活资料和微薄的工资收入，这种经济状况自然不可能使行政相对人成为与行政机关平等争论法律是非(是否违法，是否侵权等)的一方法律主体，从而管理者也就不需要，被管理者也不会要求制定行政法来规范双方的关系。 市场经济体制则不同，在这种体制下，企业获得了独立的经营自主权，它们在市场竞争中自担风险，自负盈亏，它们的生存和发展要求有法律保护它们免受行政权的任意支配和干预，它们不愿意听命于政府机关及其行政长官反复无常不断变化的命令、指令、指示，然而市场经济又需要政府对经济进行宏观调控，对相对人的行为进行一定的管理。在这种情况下，就需要以法律规定政府和被管理者各自的权利、义务，以法律规范它们的相互关系。不仅政府可以依法制裁违法的相对人，相对人也可以依法对政府的违法行为提起诉讼，要求政府承担违法责任。政府和被管理者均成为了独立的法律关系主体。这是一方面，另一方面，在市场经济体制下，企业和其他组织有了自己的财产，公民个人也不仅拥有生产资料，甚至还举办私人企业和其他经济实体，强大的经济实力使它们有信心作为与政府相对应的法律主体;同时，其所拥有的属于它们自己的大笔财富也深感到需要法律保护，以避免被政府以各种非法手段(如滥罚款、滥摊派、违法征收、没收等)拿走。这样，行政法就成了全社会的个人、组织，特别是拥有财产权、经营权的企业和其他经济组织的迫切需要。中国行政法正是在这种需要中产生和发展起来的。 由此可见，社会经济发展所引发的矛盾而导致的加强行政监控的需要以及行政权加强，行政权对社会经济生活的广泛干预所引发的新的矛盾(权力滥用和对被管理者权益的侵犯)而导致的对行政权控制的需要是行政法产生的社会基础。而行使行政权的政府与作为行政管理相对方的公民、法人、其他组织均成为独立的法律权利义务主体(这就是首先要求政企分开，政府与其他行政相对人分开，使企业和其他行政相对人脱离与政府的依附关系)是行政法存在和运作的前提条件。此前提条件在计划经济体制下不可能具备而只有在市场经济体制下才能成就，因此，我们可以认为，市场经济是行政法生长和发展的土壤，行政法植根于市场经济体制之中。 行政法与市场经济的关系如此:行政法离不开市场经济，没有市场经济，行政法就不可能或者难以生长和发展。同样地，市场经济也离不开行政法，没有行政法对行政权的规范和控制，没有行政法对政府与公民、法人、其他组织关系的适当调整，市场经济不可能正常运行和发展。 市场经济体制下行政法的作用主要表现在以下三个方面: 一、赋予政府权力，确定政府权力的界限 市场经济一方面需要政府权力的一定介入，以保障秩序;另一方面需要排除政府权力的过度干预，以保障市场主体的自由和活力。为此，就必须健全、完善行政组织法，明确规定各行政机关的职权、职责。行政组织法确定行政机关的职权、职责的意义在于:第一，明确各行政机关有权干什么，它能够对行政管理相对人作出什么行为，行政相对人对行政机关哪些行为有服从的义务;第二，明确各行政机关应该干什么，它应该对社会实施哪些管理行为和为相对人提供哪些管理服务，行政机关不实施相应行为和提供相应服务，行政相对人可以以其“不作为”为由提起申诉、控告或向法院起诉相应行政机关;第三，明确各行政机关只能干什么，不能干什么，根据依法行政的原则，行政机关实施行政行为必须有法律依据，首先必须有法定职权、职责的依据，行政机关超越职权、职责对相对人实施的行为，相对人没有服从的义务，行政机关要求相对人服从，相对人可以以其“越权”为由提起申诉、控告或向法院起诉相应行政机关。由此可见，法定职权、职责既是行政机关对社会实施管理，维护社会经济秩序的依据，也是行政相对人防止行政机关行为不确定而任意所为，保护其合法权益不受行政越权或行政不作为侵犯的武器。 二、规范政府权力的行使，确定政府行为的方式 市场经济的正常运作很大程度上取决于对政府权力的限制、制约。政府权力过大，什么都管，什么都干预，就会使市场失去生机，使经济失去活力，就可能走计划经济的回头路。但是要保障市场经济的运行，防止政府对市场主体权益的侵犯，光靠限制政府权力是不够的，甚至是很不够的。政府权力即使以法律明确界定了并且界定得较为合理、适当，但是政府如果在行使这些权力时随心所欲，以权谋私，贪污腐败，同样会使市场失去秩序，使市场主体失去对平等竞争的信心，从而把经济搞乱、搞垮。因此，还必须制定完善行政程序法，以法规范政府行为的方式，确定政府行使行政权的基本原则(如公开、公平、公正原则)。行政程序法的意义在于:第一，保障民主，防止专断。行政虽然不同于立法和司法，实行首长负责制，但现代行政同样要求一定的民主程序，如制定法规、规章、政策，必须保证行政相对人的一定参与，行政机关作出影响行政相对人权益的行为，事前要通知相对人，让相对人获得必要的情报，并听取相对人的意见，等等。第二，保障廉政，防止腐败。行政程序中最重要的程序有公开程序、听证程序、职能分离程序、不单方接触程序、说明理由程序等。“公开”包括法规、规章、政策和其他规范性文件公开，有关涉及相对人权益的信息、情报公开，有关影响相对人权益的决定、行为公开。凡对于公众保密，不能让公众了解、查阅、复制的文件、信息、材料，应该有法律、法规的根据。“听证”指行政机关作出与行政相对人权益有关的决定时，应当听取相对人的意见、申述、建议，接受其提供的证据和有关材料，并根据需要组织当事人辩论、质证，行政机关在充分考虑到各种相关因素和权衡各种意见后再作相应决定。“职能分离”是为了加强权力制约，防止某些机构、个人专权，滥用权力而将行政机关内某些相互联系的职能(如调查职能与裁决职能，执行职能与监督职能等)加以分离使之分属不同的机构和人员掌管。“不单方接触”是指行政机关就某一行政事项同时对两个或两个以上相对人作出行政决定或裁决，不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触(包括接受一方当事人的宴请，在家接待一方当事人求见等)。“说明理由”指行政机关作出涉及相对人权益的决定、裁决，特别是作出对相对人权益有不利影响的决定、裁决，必须在决定书、裁决书中说明法律、事实根据及相关理由。所有这些程序显然有利于促进廉政，防止腐败。三，保障相对人权益，防止侵权。行政程序包括事前程序，事中程序，事后程序。 所有这些程序的一个重要目的就是防止行政相对人权益被行政机关任意专断的行为侵犯。例如事前的告示、通知程序，事中的调查、听证程序，事后的行政复议、行政诉讼程序，无疑都有助于制约行政机关及其工作人员滥用权力，保护行政相对人的合法权益。第四，保障行政效率，防止推诱拖拉的官僚主义。行政程序中的一个重要制度是行政行为的步骤、顺序、时限法定制度，任何行政行为都必须遵循法定步骤、顺序、时限，违反则要承担法律责任。而法定步骤、顺序、时限都应是经过认真的科学研究而选择的最合理，适当的路线、速度，因而行政机关依此步骤、顺序、时限行事无疑能提高行政效率和防止其相互推楼，相互扯皮，拖拉耽搁等而影响行政效率。 三、规定政府侵权行为的贵任，为行政相对人提供法律救济 市场经济的生机活力源于市场主体—参与市场经济的组织和个人—的积极竞争精神，而市场主体的积极竞争精神则又很大程度上取决于法律对其合法权益(包括他们的人身权、财产权、经营权等)和自由的保护，使之免受各种不法行为的侵害，包括免受行政侵权行为的侵害。因此，要使市场经济体制正常运作，除了要有行政组织法和行政程序法以外，还必须健全和完善行政救济法，通过行政救济法规定行政相对人在受到或即将受到行政侵权行为侵害时请求排除侵害和恢复被侵害的权益，以及追究行政侵权机关和相应公务员违法责任的途径、制度。目前，我国行政救济的主要制度有行政申诉制度，行政复议制度，行政诉讼制度，行政赔偿制度。法律确定这些行政救济制度的意义在于:第一，增强公民个人、组织对政府的信任和参与社会经济生活的安全感，营造市场经济的良好软环境。市场经济与责任政府是紧密联系的。政府如对侵权行为不承担法律责任，公民个人、组织受到行政侵权如不能获得救济，人们就会失去创造财富，发展经济的积极性，市场经济就会难以正常运转，这是显而易见的道理;第二，提高政府工作人员的法治观念，促进政府依法行政。法治与尊重人权，尊重被管理者的合法权益是紧密联系的。政府机关及其工作人员因行政侵权行为受到法律追究后，就会使他们逐步懂得权力是不可滥用的，被管理者的权益是不可以随意侵犯的，从而使政府机关及其工作人员逐步养成依法行政的习惯。逐步以法治代替人治。第三，增强外商投资的信心，促进对外开放。外商进入一国投资，其目的是很明显的，那就是要赚钱。赚钱不能不考虑赚钱行为的安全和赚到的钱的安全。如果投资国的政府不能保证他们的此种安全，他们的权益受到政府机关及其工作人员侵犯后不能获得适当的救济，他们就不会有投资的积极性。因为一个国家没有行政救济制度，就等于在该国没有可靠的人身、财产的安全保障，大多数国外投资者可能不愿冒此种风险。第四，维护社会公正，保障社会稳定。一个国家.无论法律如何严密，制度如何健全，不公正和冤屈的事情总是难以避免的，一个国家的政府，无论如何廉政、勤政，个别的腐败行为，个别的官僚主义总是难以避免的，个别的政府机关或政府机关工作人员侵犯公民、法人、其他组织权益的事情也总是难以避免的。社会的不公正现象和政府机关及其工作人员的腐败、官僚主义、侵权行为等自然是导致社会不稳定的因素，此种因素必须限制在一定的限度内，以不致于造成大的社会动荡，这种限制机制的重要环节就是行政救济制度:公民个人或组织受到政府机关及其工作人员违法行为的侵害，有了气，法律为之提供一个途径给他出气消气，气出了消了，事情也就平息下来了。但是如果没有这种途径，怨气越积越大，有怨气的人越来越多，社会稳定性就要发生动摇了，没有稳定，发展市场经济，强国富民的希望就都只能是一句空话。 综上所述，我们可以得出一个结论:搞市场经济不能没有行政法。这种如同搞市场经济不能没有民商法一样。因此，要建立市场经济体制，发展市场经济，就必须象重视民商法一样重视行政法，象健全完善民商法一样健全完善行政法。 市场经济体制论文:论市场经济体制下会计运行机制的重构 市场经济体制和市场经济运行机制的建立与完善，是与市场经济相适应的会计运行机制得以形成和建立的基础和前提；同时也对企业会计运行机制的完善提出了要求，要求作为市场经济体制及其运行机制组成部分之一的会计运行机制，为其提供会计信息及会计管理等方面的支持。因此，随着市场经济体制及其运行机制的建立与完善，以及其他经济体制改革配套措施的实施，加速现行会计体制和会计运行机制的改造，实现社会主义市场经济体制下会计运行机制的重构，已经成为当前会计改革重要内容和目标之一。 会计体制即我国通常所说的会计管理体制，是指一国组织和管理会计事务的各种方式、形成以及各种制度的总和。从整体上来说，会计体制属于经济体制的一个组成部分，它是根据经济体制的整体要求，对一定范围内的会计事务进行组织和管理的方式、方法所作出的具体制度安排。本文使用会计体制代替会计管理体制这一概念，主要是考虑在市场经济体制下，政府虽然在市场经济运行过程中发挥着特殊的作用，但政府首先必须是一个经济主体，政府的会计行为是在一定的会计体制下进行的，其会计行为方式、方法是一定会计体制的产物。会计管理体制往往是从政府角度来表述会计体制的内容的，从政府角度出发来对其他经济主体在宏观会计运行过程中的行为方式、方法作出制度安排。我国会计理论工作已经在一定程度上认识到这一概念的局限性，提出会计领导体制的概念，来概括我国目前不同层次的政府在会计运行过程中的行为方式、方法，明确其在会计运行过程中的职责权限。会计体制是会计运行机制得以形成和存在的基础，也是会计运行机制借以存在和发挥作用的具体形式。会计运行机制是会计运行过程中不同经济主体之间的相互配合及其联系，是会计运行的目标和动力机制、调节与约束机制的耦合，是会计体制外在的作用形式。有什么样的会计体制，就必然形成什么样的会计运行机制；要形成什么样的会计运行机制，也就需要建立相应的会计体制。因此，建立与社会主义市场经济体制相适应的会计运行机制，首先就需要改革现行的会计体制，实现现行会计运行机制的重构。 一、确立以企业会计运行为立足点的会计体制 会计体制最根本性的问题，就是明确不同经济主体在会计运行过程中的权利、责任关系，对各经济主体在会计运行过程中职责权限进行划分，使各经济主体在社会会计运行过程之中相互配合、相互协调，以实现社会会计运行的协调有序进行。从三大经济主体理论来说，会计体制的关键是明确政府、企业和会计人员在会计运行过程中的权责关系，使政府、企业和企业人员在宏观会计运行和微观会计运行过程中各尽其责、各司其职、相互配合、相互促进，实现我国会计运行高效率与高效益，在会计职能发挥作用、会计运行目标实现的同时，促进微观经济和宏观经济健康有序运行。 企业作为国民经济的细胞，是宏观经济运行的个体，企业经济运行情况如何，直接制约着国民经济宏观运行状况。在市场经济条件下，企业作为最重要的市场主体，其运行状况和运行效率直接影响着市场经济整体的运行状况和运行效率。市场经济体制改革的关键，就是要着力于使企业成为真正的市场经济运行主体，成为充满活力和生机的市场主体。在会计运行方面，企业会计运行状况和运行效率如何，同样对企业经济运行状况和运行效率具有重要的影响，甚至决定着企业经济运行状况和运行效率。同时，企业微观会计运行状况和运行效率。也是宏观会计运行的基础，制约着宏观会计运行状况和运行效率。可以说，没有企业微观会计运行的高效率与高效益，没有企业会计运行的合理有序，就不可能有宏观会计运行的高效率与高效益，宏观会计运行也难于达到甚至不可能达到有序运行的最佳状态。 企业经济主体作为联结个人经济主体与政府经济主体的中介，在社会化大生产的情况下，个人经济主体一般都是借助于企业经济主体的经济行为表现其经济行为的，借助企业经济运行过程参与宏观经济运行过程。也就是说，个人经济主体处于企业经济主体的直接管理和管制下进行经济行为，个人经济主体的经济运行决定于其所处的企业经济主体的经济行为，由此个人经济主体在企业管理与控制下所进行的经济行为直接表现为企业经济行为的一个组成部分。虽然企业经济运行过程是由众多个人经济主体的经济行为所构成的，但个人经济主体的经济行为总是依附于企业的经济运行，服务于企业经济运行目标的实现。在会计运行过程中，市场经济体制下企业会计运行的微观性和企业会计人员的企业化，决定着会计人员经济行为和会计行为对企业经济运行和会计运行的依附，决定着企业会计人员总是借助于企业这一组织形式，参与宏观会计运行过程。也就是说，会计人员的会计行为内化于企业会计行为之中，它是通过企业的会计运行和会计行为表现出来的，而会计人员在会计运行过程中与政府的联系则是通过企业会计行为表现出来的；反过来说，政府与会计人员在会计运行过程中的联系也是通过企业这一中介进行的。作为企业的会计人员，政府对企业会计运行的要求，最终要形成对会计人员会计行为的要求；对企业会计运行的过程的约束，最终也将形成对会计人员会计行为的约束。但是，政府对会计人员的要求和对会计人员会计行为的约束，最基本的目的是对企业会计运行的要求以及对企业会计运行的约束，对会计人员的要求和对会计人员会计行为的约束只表现为过程中的一个环节。 会计人员作为企业的一员，总是处于企业的直接管理和控制下进行会计行为。在其他条件既定的情况下，企业对会计人员能够实施有效的管理与控制，能够有效地组织其会计运行过程，一般情况下包含着会计人员会计行为的高效率与高效益。可以说，企业会计人员会计行为的高效率与高效益，企业会计人员会计行为的优化，是企业对其会计运行及其会计人员会计行为进行有效管理和控制的结果。因此，没有企业会计行为和会计运行的合理化，很难实现会计人员会计行为的优化、高效率与高效益。当然，企业会计人员会计行为具有一定的独立性，其会计行为可能起因于对自身的其他目标的追求，有时可能表现为与企业会计运行优化的非同一性，甚至与企业会计运行目标相偏离，但一般情况下，会计人员的会计行为总是服从和服务于企业会计运行目标，以实现企业会计运行目标，促进企业会计运行高效率与高效益而进行的。因此，会计体制明确会计运行过程中政府、企业和会计人员权责关系的中心环节，在于明确政府与企业的权责关系。 在市场经济体制条件下，政府作为社会经济管理者，承担着对国民经济进行宏观管理调的职能，在宏观会计运行过程中也同样承担着对会计运行过程的调控管理的职能，以促进宏观会计运行协调、有序。为了实现对会计运行的调控管理职能，政府作为一特殊的会计行为主体，通过经济的、法律的和行政的手段，将宏观会计运行方向和目标，以及宏观经济运行对微观会计运行的要求体现于其中，一方面为企业微观经济主体的会计运行和会计行为提供基本规范、基本要求及其会计运行的基本发展方向；另一方面对企业会计运行进行约束，对其在会计运行过程中的不当会计行为进行调节，使各微观经济主体的会计运行符合宏观会计运行的要求。 政府作为宏观会计主体，其会计运行目标的实现是以企业会计运行目标的实现为基础和前提的。没有企业微观会计运行过程的顺利进行及其会计运行目标的实现，就不可能有政府宏观会计运行目标的实现。政府会计行为的第一个方面，实质上是为企业微观会计主体的会计运行创造良好的外部环境；第二个方面则是对企业会计运行实施监督，对其会计行为进行调控，目的在于促使企业按照宏观会计运行的要求组织其会计运行，保证实现其自身的会计运行目标。政府会计行为两个方面的内容的具体实现，都依赖于企业会计运行和会计行为。政府制定的有关会计法规，如果没有企业会计运行和会计行为的合理化，则无法发挥正常的约束作用，再好的法规也形同虚设；政府对企业会计运行实施监督和调控，如果企业不对其监督调控信号作出反应，不发生相应的会计行为，也就不可能达到其预期的监督调控目的。 要实现宏观会计运行目标，关键在于企业会计运行；建立与社会主义市场经济相适应的会计体制和会计运行机制，关键也在于建立良好的和健全的企业会计运行机制。因此，造就良好的企业会计运行机制，实现企业会计运行机制的重塑，就成为构造社会主义市场经济体制下的会计体制的基础。 二、重塑企业会计运行机制 与社会主义市场经济体制相适应的会计运行机制的关键，在于企业会计运行机制。要建立和完善会计运行机制，首先就需要对现行企业会计运行机制进行重新塑造。 从整个会计体制来说，首先就要扩大企业在会计运行方面的自主权，保证企业会计运行过程的独立性。从现行会计体制来看，企业虽然在会计运行方面较传统经济体制下有较大的自主权，企业会计运行过程有一定的独立性，但企业会计运行并没有从根本上改变对政府会计行为的依附状况。因此，当前应当随着经济体制改革的进程，不断扩大企业在会计运行方面的自主权，使企业成为一个真正的独立的会计主体。扩大企业会计运行方面的自主权，不仅是重塑企业会计运行机制的需要，更是建立现代企业制度应有的内容。扩大企业会计运行的自主权，一方面为企业会计运行 的独立性创造了条件，有利于逐步形成其独立的会计运行过程；另一方面，企业会计运行自主权作为企业生产经营自主权的重要内容之一，有利于促进企业制度向现代企业制度转变。企业会计运行自主权的扩大，是宏观会计运行乃至于宏观经济运行实现高效率与高效益的基础。没有企业会计运行的自主权，就没有企业独立的会计运行过程，企业则缺乏自主地组织会计运行的积极性和主动性，其会计运行就不可能实现高效率与高效益，从而宏观会计运行的高效率与高效益也缺乏存在基础。企业会计运行自主权的扩大也是企业会计运行机制形成的前提和基础。从运行机制理论来说，企业会计运行自主权的扩大是企业会计运行目标确立的条件，是实现企业运行自我约束，以及接收政府会计运行调控信号并对其作出灵活反应的基础。因为企业只有在追求自身会计运行目标实现的导向下，才能能动地组织会计运行和进行会计行为，灵敏而自动地接收政府通过市场传导的信息，并按照宏观会计运行的要求对自身会计运行进行调节与约束，从而形成其会计运行的目标机制、动力机制、调节与约束机制。 企业会计运行方面的自主权包括会计核算、会计人员管理、内部会计管理、会计运行组织管理形式等方面的自主权。由此，在新会计体制中企业应当在会计核算、会计人员管理、内部会计管理等方面被赋予较现行会计体制以更大的自主权，赋予企业作为独立的市场主体所应具有会计运行方面的权力，以保障其能够独立自主地组织自身的会计运行，实现自身的会计运行目标。企业会计运行自主权作为经营自主权的一个组成部分，其自主权的有效行使需要企业生产经营自主权给予提供条件和支持，因此企业会计运行自主权的扩大，应当与企业生产经营自主权的扩大相结合、相配合。 其次，创造企业会计运行机制的形成与发挥作用的外部经济环境。企业会计运行自主权的扩大，只是企业会计运行机制重建的必要条件，并不是其充分条件。要实现企业会计运行机制的重建，还必须提供其形成与发挥作用的外部社会经济环境。创造企业会计运行所必需的外部经济环境，一是要保障企业会计运行自主权的扩大落到实处，使企业在行使会计运行自主权的过程中不受侵害。为此，需要规范政府的会计行为，并对其会计行为进行约束，使其会计行为有利于企业会计运行自主权的落实，而不是对企业会计运行自主权的否定。政府对企业会计运行的调控，也必须建立在企业独立地进行会计运行的基础上，而不应是对企业会计运行自主权的剥夺。 最后，建立对企业会计运行的约束机制。在扩大企业会计运行自主权的同时，还必须对企业会计运行施加一定的约束，引导企业的会计运行和会计行为按照宏观会计运行的要求进行。约束机制的形成，首先要有较硬的预算约束，从财务和经济利益上对其会计行为进行引导和约束。其次是会计法规约束。健全企业会计运行所应遵循的会计法规体系，对企业会计行为和会计运行过程提供基本的规范、发展方向和目标，使企业会计运行在会计法规约束和允许的范围内进行。 三、合理界定政府在宏观会计运行中的职能 将企业会计运行确立为新会计体制的立足点和基础，只是市场经济体制下会计体制的一方面的内容，为了保证和促进企业会计运行的合理有序，在社会会计运行过程中充分发挥政府这一特殊的会计主体的职能作用，也是新会计体制建立和有效运行的重要的内容之一。 政府在会计运行过程中的职能作用，是由于政府的社会经济管理者身份所决定的，是由于政府在经济运行过程中的特殊地位所决定的。政府作为社会经济管理者，在宏观会计运行过程中自然也应当担负起管理者的责任；同时，政府为了实现对国民经济宏观调控职能，也需要其在会计运行过程中发挥相应的职能作用。市场经济体制不仅需要政府在会计运行过程中发挥职能作用，而且要求其强化在宏观会计运行过程中的职能作用。市场经济体制作为传统经济体制变革的产物，也要求政府改革其在会计运行过程中发挥职能作用的方式和方法，调整政府会计行为的方式和方法。但是强化政府在会计运行过程中的作用，并不是说政府可以直接干预企业等微观经济主体会计运行和会计行为。从当前的情况来说，政府由于其在经济运行中的特殊地位，在会计运行过程中也往往表现出超越其职责范围内应该发生的会计行为。因此，对政府会计职能进行明确界定具有重要的意义。 从政府与企业在会计运行过程中的权责关系来看，政府在会计运行过程中的职能主要应当体现在以下几个方面： 1.制定宏观会计发展规划，明确宏观会计运行发展方向。制定宏观会计发展规划，是指政府根据一定时期社会经济发展目标和规划，提出宏观会计运行的发展方向，明确社会经济发展对微观会计运行的基本要求。宏观会计发展规划主要应当是长期性、指导性的，主要是为企业等微观主体的会计运行和会计行为明确方向。 2.建立和完善会计法规体系。会计法规建设包括会计核算法规、会计人员行为规范和会计管理法规制度等方面的建设。会计法规是政府会计行为法制化的载体，是政府对微观会计运行和会计行为管理的基本手段，也是宏观会计运行要求的具体化和条文化。政府通过制定一系列会计法规，将宏观会计运行的发展方向、宏观会计管理的要求具体体现于其中，一方面为企业等微观会计运行提出具体要求，明确具体方向；另一方面也对企业等微观会计运行和会计行为提出基本约束。政府通过制定一系列的会计法规，将企业等微观会计运行或会计行为纳入法制化管理的轨道，使企业等微观会计运行和会计行为均处于统一会计法规体系的约束下进行，从而保证建立宏观会计运行所需要的正常的合理的会计运行秩序。 会计法规体系的建立与完善应当以市场经济体制为基础，以适应和促进市场经济发展为目标。目前的会计法规不仅存在着体系有待于进一步完善的问题，而且由于历史的继承性，现行会计法规中残留着计划经济体制下的内容，存在不能适应市场经济发展需要的问题。为此，当前应当对现行的会计法规按照市场经济的要求和规律对其进行清理，对不适应的内容进行修订，以期建立与市场经济体制相适应的会计法规体系。 3.实施对微观会计运行过程的监督管理。会计法规的制定与完善。只是为会计运行秩序的建立提供了基本要求，要将这种要求变成现实，还必须强化对会计法规实施的监督检查，从而保证企业等微观会计运行的健康发展。企业作为一个独立的经济主体而存在，在对其自身经济利益的追求，实现其经济运行目标的过程中，有可能发生与宏观会计运行乃至于宏观经济运行要求不相协调的行为，进行与会计法规相违背的行为。为此，政府必须按照会计法规的要求，加强对企业等微观会计运行过程的监督和管理，一方面促使企业等微观经济主体严格按照会计法规的要求组织会计运行；另一方面通过监督检查会计法规的执行情况，及时发现并纠正企业会计运行过程中存在的问题，从而保证企业会计运行的健康发展。 相对于建立和完善会计法规体系来说，当前强化对微观会计运行过程监督和控制更为重要。因为只能通过强化对企业等的微观会计运行过程的监督，才能使会计法规落到实处。否则，再好的会计法规也形同虚设。从当前的情况来看，政府应当建立经常性的监督机制，一方面应大力发展注册会计师事业，扩大注册会计师社会会计监督面；另一方面应强化税收监督，使税收监督与会计监督结合起来。从理论和现实来说，税收监督和会计监督虽然在目标和方法上存在一定差异，监督的依据存在一定的差异，但两者监督的对象是共同的，只是其侧重点不同则已。应当寓会计监督于税收监督之中。在实施税收监督的过程中实现对企业的会计监督，在实施会计监督中发挥税收监督的优势。我国自八十年代初期以来，开展了财务税收大检查，从原来设想的临时性监督演变成常规性的监督，但它并不能代替会计监督机制的重建。因为，财务税收大检查在开展之初带有明显的目的性，在其实施过程中难免影响其公正性。其次，要加大会计监督力度，加大执法力度，使会计法规真正落到实处，使会计法规真正发挥规范会计行为的作用。 4.建立和完善会计服务体系。会计服务体系包括会计人才的培养，会计咨询服务业的发展。高素质会计人员是会计工作水平提高的基础，也是会计运行过程合理有序的保证。造就一大批高素质的会计人才，有赖于会计人员的培养和会计人员教育。政府一方面应当大力发展会计专业教育，从会计人员源头保证会计人员质量；另一方面要建立会计人员继续教育机制，实现会计人员知识更新，形成一种会计人员自我提高的氛围；同时加大培训力度，使会计法规等内容为会计人员所掌握和了解，内化于其会计行为之中。 会计咨询服务业的发展是企业等微观经济主体提高会计工作水平的外部条件，提供良好的会计咨询服务有助于引导企业和会计人员会计行为的合理化，在一定的程度上保证会计法规贯彻实施，并引导企业等微观经济主体的会计行为在法规允许的范围内进行，使企业会计运行中的违规行为防患于未然。 市场经济体制论文:构建计划市场经济体制 摘要：改革开放以来，中国发生了巨大的变化，人民的生活水平得到了很大的提高，中国成为世界上经济发展速度最快的国家之一。这样的成果在某种程度上归功于现行的不完全市场经济体制，但我们更应该认真地思考在以公有制为主体的经济制度下，运行市场经济体制是否能够带领中国经济发展走向一条持续快速稳定的道路。基于对市场经济体制在我国发展进程中带来的诸多问题的探讨与分析，比较市场经济体制与计划市场经济体制的基本模式，并结合我国实际，最终得出结论：构建计划市场经济体制才是符合中国特色的最佳选择。 关键词：市场经济体制；计划市场经济体制；中国特色 一、市场经济体制与计划市场经济体制 （一）市场经济体制 以市场机制作为配置社会资源基本手段，是高度发达的、与社会化大生产相联系的大商品经济，其最基本的特征是经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化和经济系统开放化。市场经济体制下的政府只能作为经济运行的调节者，对经济运行所起的作用只是宏观调控。 （二）计划市场经济体制 是在完善民主法治改造公有制的过程中，所形成的经济体制。它的内容，就是展开以改革了的公有制为主体的经济制度权利体系，在民主法治的保证下，体现并作用于总体经济生活。 （三）比较分析 1.制度层面 市场经济体制的建立是以私有资本制度即资本雇佣劳动制为基础，是私有制发展的阶段性经济体制。计划市场经济体制的基础是公有制为主体的经济制度，是公有制改革的阶段性经济体制。 2.主客体层面 市场经济体制和计划市场经济体制的主要区别体现在人与物的关系上。前者虽强化国家对经济生活的总体干预和调控，但并未改变制度的性质，资本仍是经济的主体，人仍从属于资本，是资本增值的手段。后者强化并确立了人的主体地位，使货币成为人的劳动的价值表现，一切经济活动都是以劳动者素质技能的提高与发挥为根本。 3.法制层面 市场经济体制虽然也强调法制建设，但其法制是资本为主的，是资本经济的一种方式，力求保证资本增值与发展秩序的法制化。计划市场经济体制实行民主法制，其目的是保证劳动者的权利与利益，并促使经济社会活动在良好的秩序中运行。 二、市场经济所付出的代价 （一）通货膨胀与贫富差距拉大 1.通货膨胀 2010年初以来，居民消费指数价格连创新高，生活必需品价格足月攀升，相关调控措施密集出台。当欧美国家还在为通货紧缩，消费低迷而苦恼时，中国已蒙上了通货膨胀的阴影，内有多年货币超发压力的滔天巨浪，外有美国量化宽松政策和游资热钱的推波助澜，多种力量叠加共振之下，通胀问题已渐渐显露。但是，另一方面，随着市场经济的不断深入，政府却不断地放权，参与经济的活动逐渐减少，控制经济的能力也逐渐减弱。这种情况遭到了不少专家学者的质疑：在我国现行的市场经济中，是否能有效地预见到通货膨胀的来临，并在一个短时期内就能实际控制住物价的上涨。 一般来说，在市场经济未爆发经济危机之前，商品的供应是不会过度积压的，因为卖方在不断刺激商品的消费，开拓消费的广度与深度。如果当消费刺激也不起效，商品严重积压之时，已经意味着经济危机来临了。那么在大量商品积压的同时，人们收入减少，只有削减消费，甚至是削减生活必需品的范围，转而维持最低的生存需要。但是，毕竟经过长时间财富的积累，社会的货币供应仍然是过量，而社会需求更集中在基本生存用品，由此导致基本生存用品的价格暴涨，进而引发通货膨胀。 2.贫富差距拉大 社会主义经济体制与资本主义经济体制有一个根本的区别，实行社会主义经济体制的结果应该是实现全体人民共同富裕，而实行资本主义经济体制的结果是贫富差距越来越大。根据2010年1月世界银行公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，不仅超过了国际上0.4的警戒线，也超过了发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为，实际上这种收入差距还要更大。对于收入分配差距而言，人们抱怨的是由于政策和制度的缺失所导致的起点和过程的不公平，即每一个人进入市场的机会不平等、竞争环境不平等，尤其是受教育的机会和参加就业的机会不平等。消除收入分配两极分化涉及群众最关心、最现实的切身利益，也是社会公平的重要体现。社会管理机构无法有效控制社会积累与社会分配的平衡，是以社会财富无节制地转化为社会投资，从而导致社会投资的产出缺少内部消费市场的支撑，只得拼命去争夺越来越有限的海外市场，继而使整体经济置于日益危险的境地。 （二）市场经济的负面影响 1.国有企业改革遭遇市场化瓶颈 国有企业改革三十多年来，企业运营在很大程度上实现了商业化。但是，国有企业能否真正与市场经济相容，不但取决于企业运营的商业化，更取决于企业治理机制的商业化。如果不能实现国有企业治理机制的商业化，它们终究不能与市场经济相容，也就是说，即使物质资源实现了市场化配置，但人力资源特别是受托层和管理层仍然不能依照商业法律、商业规则和完备市场实现市场化配置，它们终究不能真正成为市场化的企业，它们在效率导向的市场体制中劣汰优胜和存活发展就会遇到困难。 2.民营企业利益优先 大部分施行市场经济的民营企业都追求个人利益和企业利润，获得利益最大化，对社会责任和国家责任意识逐渐淡化。这使得民营企业主使用各种方式减少职工人数，加大现有职工的工作量，并压低他们的工资，对社会稳定形成巨大压力。 3.社会逐步失去主动调整地区部门行业平衡的能力 市场经济体制使得社会公有经济占比日益降低，进而使得社会逐步失去调整地区部门行业平衡的能力。民营企业与外资企业的投资行为又在不停地破坏这种平衡，公有经济的这种主动调整演变成低效投资。大型民营与外资资本享有足够的话语权，使公有经济部门没有能力对它作宏观调整，而中小民营资本的分散化与浩如云烟，也使政府没有精力对它进行严厉管制并调整。 三、计划市场经济体制才是符合中国特色的最佳选择 （一）“计划市场经济体制”的提出 “计划市场经济体制”提出的关键就在于对初级公有制的改革，在于中国的经济要以公有制经济为主体。现在公有制经济的主要组成部分，依然是国有企业，它的权利体系与经营管理，是不能脱离计划的，计划因公有制为主体而成为经济体制的主要性质。但改革后的公有制不再保留统治体制，而且越来越开放的对外经济交往，又要求在经济体制上表现出市场性。因此，经济体制改革的目标，应是以公有制为主体的计划市场经济体制。 （二）基本市场与非基本市场 具体来说，一般可以把计划市场经济体制下的市场分成两个市场：基本市场和非基本市场。基本市场由基本生活用品构成，其他商品构成非基本市场。 在基本市场中，有老百姓吃穿住行所需要的商品，如粮食、布匹等商品，还可以包括经济适用房、基本医疗、公共教育等等。对于基本市场，政府是有计划的，对其中商品的价格是有控制的。无论经济如何波动，基本市场都是相对稳定的，老百姓的生活不会出现严重的问题。对于基本市场中的许多商品，政府都会在好年景中储备一些，这样即使在经济出现波动时，由于基本市场是相对稳定的，整个经济就不会出现大的起伏。 对于非基本市场，则在很大程度上依照市场规律运作。基本市场和非基本市场的商品是可以同时销售的，例如：市场上可以出售不同价格的食用油，其中至少有一种是低价的，属于基本市场的商品。石油价格上涨了，政府要号召节能和发展新技术，采取具体有效的措施，控制能源消耗，同时采取灵活的宏观调控政策等。当然，政府也要有长期储备石油的计划，并投资建立石油或新能源的开发和生产基地。同时，要保证基本市场不受影响，必要时由政府补贴。可见，计划市场经济体制中有自由竞争、宏观调控、计划等成分，比国家干预市场经济体制更加丰富和完善，更加有利于民生，更加有利于经济的持续发展。 （三）几点建议 在计划市场经济体制中，政府对基本市场实行计划和调控，对于非基本市场实行自由竞争和调控，形成了既有计划又有市场的计划市场经济体制。但应注意以下三点：第一，政府是通过市场手段达到计划的。对于不能达到计划指标的商品，政府可以提高收购价格。必要时，政府可投资，建设紧缺商品的生产基地。可以考虑用社会招聘和推荐方法，成立董事会，指导紧缺商品的生产。国有企业和民营企业都可以是计划生产的组成部分。第二，在基本市场中，商品价格也不是不变的，但上涨幅度受到控制，比如，规定每年上涨幅度不超过2%。小幅价格上涨也会对市场有一定的刺激作用，要防止价格大幅度快速上涨。第三，要有辩证的想法，既要市场化，公平竞争，也要有计划性，合理布局。在市场中，有计划，在计划中，有市场。计划导引市场，市场制约计划，关键是为人民服务，利用市场规律达到社会主义的目的。 市场经济体制论文:发展社会主义市场经济体制需要不断的理论探索 经济学的理论创新有力地推动着改革开放和社会主义建设的实践，中国的马克思主义经济学已经成为最富影响力的一门学科，成为时代的显学。社会主义市场经济理论是中国改革开放实践经验的理论升华，这一崭新理论的确立使改革的目标模式得以明确，各项重大措施得以有序和顺理成章地推出。基于我国现阶段的新情况和发展新要求，在经济学的理论研究中应该总结当代的实践经验，深化对市场经济的理论认识，不断发展和完善社会主义市场经济体制。 关键词：社会主义；市场经济体制；发展；理论探索 一、理论领域的新气象：经济学的繁荣 新中国60年来，中国经济学，特别是中国社会主义政治经济学取得了巨大发展，大体说来：构建起以社会主义市场经济理论为基础的新体系结构；拓宽了研究范围，更紧密联系科技创新、生态环境以及文化精神等等方面的状况和影响来揭示社会主义生产关系的规律；特别是把对市场经济运行规律的揭示作为重要的研究内容；在方法上除了坚持马克思分析经济现象的科学抽象法，还适当引进了现代数量分析工具与方法。上述一系列的创新大大增强了中国社会主义政治经济学的科学性与实践功能。中国社会主义政治经济学的创新和发展，增强了经济学家服务社会的能力，人们不只是从事于抽象的学理研究，而且积极参与改革开放的重大实践和政策问题的研讨，不少理论成果获得采纳，转化为方针政策。 理论是实践的指南针。以科学理论来推动科学发展，是社会主义建设的根本要求。在30年来的改革开放历程中，人们可以看到：经济学的理论创新有力地推动着改革开放和社会主义建设的实践，中国的马克思主义经济学已经成为最富有影响力的一门学科，成为时代的显学。 二、找到并形成了社会主义市场经济理论 新中国60年最重要的理论成果之一，是找到并形成了社会主义市场经济理论。 社会主义市场经济理论的形成是改革开放以来中国经济学研究取得的最重大的成果。正是在这一理论指引下，中国成功实施了改革开放这一伟大的战略决策，带来了举世瞩目的中国经济起飞。我国50年代中期开展大规模经济建设时，提出过走中国工业化道路的主张，但我国的社会主义经济建设理论主要是师承前苏联的。 在特殊的历史条件下形成的苏联传统社会主义经济理论，可以称之为社会主义产品经济论，其理论支柱是：(1)发展论上是社会主义、共产主义速成论；(2)所有制上是单一公有制论；(3)交换上是主要产品调拨论。以上述理论为核心的传统社会主义经济理论，成为我国上世纪50年代中叶以来发展、构建中央计划体制的理论依据。党的十一届三中全会作出改革传统经济体制的决策后，为启动和推进改革向前发展，大力破除传统经济理论对人们思维的束缚，进行社会主义经济理论的创新就成为时代的迫切要求。 中国经济学家是积极响应时代呼唤的一支学术力量。1978年以来，在老一辈改革理论家孙冶方、薛暮桥等的引领和启发下，经济学界开展了一系列重大的学术讨论，包括按劳分配，商品生产与价值规律，社会主义所有制，物质利益，物价体制，国有企业股份制改组与明晰产权，金融体制改革等等。经济学领域的活跃的学术争鸣成为上世纪80年代中国理论界一道亮丽的风景线。人们可以看到，几乎在每一个讨论问题上，都存在不同观点的对立和争论，特别是在一些重大论题上还存在激烈的争论。由于党鼓励百花争鸣，倡导学术自由讨论，坚持用实践检验真理，更由于走在前面的改革实践对人们理论思维的启示，经济学人在一系列重大理论问题上形成了共识。例如：1．突破了社会主义实行产品经济论，形成了社会主义条件下发展商品经济的理论；2．突破了社会主义实行单一公有制理论，形成了以公有制为主体的多样所有制结构论；3．突破了国有国营、政企不分的企业论，形成了企业自主经营、自负盈亏的理论；4．突破了支配权、收益权、处置权合一的国家财产权理论，形成了所有权与经营权相分离的现代企业财产权理论；5．突破了以指令指挥经济活动的政府统制理论，形成了依靠经济手段进行宏观调控的政府职能理论等等。上述经济理论的变革和创新可以归结为：社会主义市场经济理论取代了传统的社会主义产品经济论。特别要指出的是：我国社会主义市场经济基本理论的形成，既是我国众多经济学家的集体智慧，更有赖于改革设计师邓小平的睿智与政治魄力，他最早地提出了社会主义市场经济的命题，科学地阐述了它的基本内涵。 社会主义市场经济理论是1978年以来中国改革开放实践经验的理论升华，这一崭新理论的确立，使我国改革的目标模式得以明确，各项重大改革措施得以有序和顺理成章地推出。这一有关社会主义经济性质的理论阐明和创新，也为众多经济学家参与和正在从事的富有中国特色、中国气派的中国社会主义政治经济学的编著奠定了理论基础。 三、新时期完善社会主义市场经济的要求 我国30年的改革实现了所有制多样化，放活了市场微观主体，形成了要素市场体系，产生了市场价格调节的经济机制，出现了立足于市场力量和主体积极性和创意的活跃的竞争经济。在体制活力焕发的基础上，我国实现了生产力的飞跃和财富的迅猛增长。但另一方面，经济生活中也出现了许多新情况和新矛盾，如：1．在经济运行中经济增长的不稳和时起时伏，2002年以后经济不断过热，2008年以来在世界金融危机发生后又经历了外生性经济下挫；2．在发展方式上，传统的数量扩张型发展趋势，依靠对环境、生态、资源等自然物质过度耗用的工业增长，城市经济快速发展，农村经济滞后等等；3．在分配上，收入差别不断扩大，基尼系数畸高，财富分配不公的矛盾凸出，等等。上述矛盾，从本质上看是转型期体制、机制缺损所造成的。针对新时期的新情况，党中央提出了科学发展观，以人为本，建设和谐社会等重大战略思想，要求人们通过坚持改革和发展，来解决经济生活中的矛盾，坚持走中国特色社会主义建设道路。 基于我国现阶段的新情况和党中央提出的发展新要求，我认为，在当前经济学的理论研究中，应该总结当代实践经验，深化对市场经济的理论认识，不断发展和完善社会主义市场经济体制。 第一，全面认识市场的功能和更加自觉地利用市场的作用。市场体制拥有发展生产力的积极功能，也有其固有的缺陷。一方面应该认识：市场经济是一种富有活力的组织财富生产的形式和体制，它能有效调动主体的积极性；能依靠价格形成机制使产品适销对路；能依靠竞争推动技术创新和提高劳动生产率；能依靠自我积累，实现自行发展。较之历史上出现过的自给自足经济、政府统治经济，传统计划经济，市场经济是一个更好的经济组织形式。实行和发展社会主义市场经济，就是为了有效地利用市场调节的功能，服务于社会主义建设事业。但我们也应看到：1．市场机制在分配中存在收入差距拉大效应，在体制转型期，甚至会导致严重分配不公；2．市场导向的经济运行中，各种经济失衡的出现是不可避免的，甚至会出现剧烈的运行波动，在资本主义条件下表现为周期性经济危机；3．市场经济的消极外部性和成本的向外转嫁，会引起环境、生态、资源等的过度耗用甚至破坏；4．盈利最大化的生产机制不能提供充分的公共产品(包括公用品、福利品与公益品)，从而不能满足困难群体与低收入者的需要和社会公共需要；5．面向市场的竞争性生产与营销，总是激励过度消费，甚至导致浪费资源畸化的生活方式和非理性的物质文明。 完美无缺的体制从来不曾存在过，在认识和对待市场时，人们应该持有全面的观点，而在利用市场时，更要持兴利除弊的态度，关键是做好市场功能与政府作用相结合这篇大文章，自主地驾驭市场力量，充分发挥其积极功能。 第二，发展好以公有制为主体的市场经济。我国现阶段社会主义实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，公有制经济与非公经济共同发展。坚持以公有制为主体，能防止财富占有中的私人垄断，从根本上保障分配公正；能有效利用公共资源，加快基础产业、基础设施和公共事业的发展；富有竞争力的公有大企业是实现科技进步的带动力量；公有制经济具有启动快速和对国民经济实施强拉动的功能，特别是公有金融体系本身具有宏观调控手段的性质，而一个保有恰当的公有制的经济结构，则能成为强化宏观调控能力的体制保证。 发展和壮大公有制经济，不能单纯依靠政府“帮扶”，必须深化改革，着眼于搞好公有制具体形式的创新。公有企业要实行股份多元化的现代公司制度，还要搞好资本经营管理母公司的构建。在农村，要大力支持和发展多样新集体经济。总之，发展公有制经济，要使企业组织形式和运作方式充分适应于市场，要通过具有产权主体性质的公有企业的构建，确保企业的市场主体地位，增强企业的活力，实现企业竞争力的提升和自我发展能力的增强，由此把公有企业做大做强。 第三，构建拥有强有力宏观调控能力的市场经济。市场自发调节的经济运行中，盲目扩张，结构失衡，发展过热或是沉滞不起等等现象的出现是不可避免的，依靠市场调节不可能实现经济自我调适和实现宏观均衡。这就要求把发挥市场的自发调节作用和政府的有效宏观调控相结合。 上世纪30年代以来主要资本主义国家已经实行将“看不见的手”与“看得见的手”相结合的有调节的市场经济。上世纪七、八十年代以来英美等西方发达国家奉行新自由主义政策，削弱“国家干预”，听任大资本特别是金融垄断资本自由活动。此后，美国经济中更呈现出过度的经济金融化，虚拟经济快速膨胀而实体经济则出现萎缩。过度膨胀的金融信贷存在深刻的内在矛盾，而金融监管薄弱更使金融运行的风险大大增强。美国式金融主导的市场经济模式，在生产能力与内生需求不足的矛盾和过度膨胀的虚拟经济与实体经济的矛盾的相交织中，特别是金融、信贷矛盾的激化，导致了2008年金融危机的爆发，进而演化为当前的世界性金融危机。而我国社会主义市场经济在采取强有力的宏观调控措施下，经受住了世界金融、经济危机严重冲击的考验。但30年来我国经济持续高速增长中，也出现了三次(1988-1989，1993-1996，2008-2009)经济大波动，呈现出经济增长不稳。 仍在发展中的国际金融危机和我国经济运行的势态给我们的启示是：经济体制越是市场化，越要求对宏观经济运行实行调控，而我国新时期经济进一步市场化、国际化发展的形势，要求我们切实建设好宏观调控体系，强化政府的宏观调控手段，增强科学调控能力，也就是要着眼于建设拥有强有力的宏观调控能力的社会主义市场经济。 第四，发展拥有发达的公共产品生产的市场经济。市场经济立足于和依靠盈利趋动的竞争性商品生产，也就是：产品生产与人们的需要的满足主要依靠受市场力量调节的“私人物品”的生产以及市场性的分配机制。但是市场存在失灵或缺陷。其一，一些物品在物质技术上具有消费和占有非排它性，依靠市场性生产会发生供给不足。其二，一些产品的生产具有自然垄断性质，需要有生产中的政府干预。其三，市场只承认有购买力的需求，而众多穷人，特别是困难群体的基本需要不可能依靠市场机制获得满足。亚当·斯密因其对“看不见的手”的功能的过度推崇和“市场乐观主义”，使他忽视市场的诸多失灵和缺陷。他向世人推荐一个只会使财富与贫困相并行的主要依靠私人物品生产的市场经济模式。在20世纪30年代世界大萧条发展条件下，西方发达国家不再遵循斯密的市场经济模式，出现了向劳工和低收入者提供社会保障品的当代福利国家。在上世纪80年代兴起的环保运动的推动下，有关环境治理、生态保护，以及节能减排等也被纳入公共物品生产的范围。因而当代世界发达的市场经济，超出了斯密模式，成为私人物品生产与公共物品生产共存的体制。当然，西方的公共物品生产被桎梏于资本主义的制度框架内，存在着许多局限性，特别是公共物品生产并未能根治资本主义市场经济固有的贫富对立。 满足人民群众不断增长的生活需要是社会主义生产的目的。社会主义市场经济要实行依靠市场决策性的竞争性生产和非市场决策性的公共产品生产并举，来实现财富的最大创造，特别是要重视和加强福利品的生产和提供，来充分有效地满足低收入者，以及遭遇困难者的需要。在我国当前正在大力从事的包括教育、医卫、文化在内的社会福利和保障体系建设，不仅是为了解决现阶段迫切的民生问题和提高广大群众的生活水平，而且这一大规模福利公共品生产与提供计划的深层内涵是：通过国民收入的再分配，对低收入者进行劳动报酬的补偿，由此弥补市场机制作用下按照要素市值贡献分配的缺陷，从而体现了社会主义分配关系的完善。 在社会主义条件下的公共产品生产还包括用来改善社会生产、生活条件，特别是用来改善落后地区、领域的生产、生活条件的公共基础设施建设；用来进行当代尖端性、战略性科学创新和技术创新，促进生产力跨越发展的公共科技基础设施建设；以及用来维护人类的自然生存条件的环境、生态公共设施建设，等等。可见，社会主义条件下的公共产品生产范围进一步扩大了，它意味着：人们通过市场决策性生产和公共产品生产两种机制，实现财富生产最大化；又通过市场性的产品分配和福利性产品分配来实现财富的人民共享和共同富裕。我国实践中的公共产品生产范围扩大的实践表明：社会主义市场经济是拥有发达的公共产品生产的市场经济。 综上所述，基于科学发展、以人为本的社会主义建设新理念、新要求，以及基于我国当前改革的现实状况及其趋势，我们可以说，在新的历史时期，一个以公有制为主体、拥有强有力的宏观调控能力的、具有发达公共产品生产的中国社会主义市场经济体制，将出现在我国大地上。而对这一崭新的经济体制结构及其运行机制，进行深入的分析与理论阐明，则是当前中国经济学的重大课题。 市场经济体制论文:试谈我国体育产业在市场经济体制中存在的问题及发展对策 作者：刘玉海 蔡继云 王晓蕊 随着以市场为取向的经济体制改革的进一步深化,体育消费呈现出广阔的市场需求和良好的增长势头,体育产业因此成为国民经济新的消费增长点和投资热点。体育产业在我国发展虽方兴未艾,但在取得很大成绩的同时,也产生了很多急需解决的问题。 一、我国体育产业存在的主要问题 (一)体育产业布局和结构不合理,发展不平衡 主要表现在两方面:第一,地域发展不平衡,呈现出城乡之间和东西部之间的差距。由于受经济、文化、思想观念和资源等各种因素的影响,在我国的东部特别是沿海的大中城市如上海、广州等,体育消费水平较高,体育产业已成为本地区的投资热点。而西部地区如宁夏等,体育消费投入微乎其微。第二,运动项目产业开发不平衡,由于运动项目的竞技水平、观赏性、普及程度和在国际上取得成绩的含金量有较大差别等方面的原因,致使其产业资源价值、市场容量和效益有很大差别,如足球、篮球、乒乓球、网球和田径的个别项目等市场开发已有一定规模且带来一定效益,但除此之外的其他项目难以进入市场。 (二)相关产业潜能没有充分发挥,产业质量不高 目前的体育产业较注意有形资产的利用,如体育场馆的租借和经营,但对无形资产如对各赛事活动的会徽、会标、冠名权及指定产品,各协会、俱乐部自身标志、队名价值等重视开发不够。从体育用品市场上看,高档产品市场的大部分仍被国外著名的体育用品公司直接生产或合资生产,而国内体育用品行业中的一些明星企业高档产品在整体上仍有很大差距,许多体育用品企业没能开发新的名牌产品,普遍存在着款式品种陈旧、质量低劣的现象。产业质量不高主要表现在各类体育企业的规模相对较小,管理水平较低、经营管理观念落后和市场竞争力较弱。大部分体育企业缺乏满足客户需求的能力,经营方式落后,缺乏品牌意识。面对激烈的国际竞争,我国体育用品企业能否创造出国际知名品牌将是我国体育产业所面临的严峻问题。 (三)法律法规不完善,缺乏优惠政策的扶持 目前我国尚未出台高层次的体育产业法规,没有一支有力的体育执法、监督队伍对我国的《体育法》实施状况进行监督检查。至今中国彩票市场仍未有一部统一的法律来规范彩票的发行销售体制,更别说引进竞争,建立起一个独立有效的公众监督体系。 政策倾斜往往是一个新兴产业必要的助推剂,体育产业迫切需要政策扶持以尽快走上良性循环的轨道。在体育经济发达的国家已有成功的经验,比如对体育场馆的投资可以享受土地征用的优惠政策和低息贷款、对体育比赛收入和体育组织接受的捐赠可减免税收等。而我国由于体育市场发育的不完善,缺少扶持体育产业发展的明确政策,尤其在融资、赞助和建立产业发展基金方面没有明确的、可操作的产业扶持政策,因此在一定程度上制约了体育产业的发展。 (四)体育产业的管理人才匮乏,结构不合理 我国的体育产业长时间受计划经济的影响,面对激烈的市场竞争暴露出了体育产业人才严重不足的问题。从我国的实际情况看,现有的体育管理人员多是退役的运动员、教练员,且具有高学历的体育管理人员很少。这些人中有的只熟悉运动过程,而对经营知识知之甚少,很难想象一批没有高学历、没有经营管理知识的非专业人员能经营出高效率、高产出的体育产业实体组织。 二、发展我国体育产业的对策 (一)调整体育产业结构,逐步实现平衡发展 为解决地域不平衡的问题,可建立体育产业发展基金,启动和扶持地方龙头企业和培育骨干产业,多渠道筹措资金。通过国家财政增投资金、体育部门自筹资金和利用社会资金建设一批既能举办比赛又能向社会开放的多功能场馆,作为体育产业的阵地。同时乘西部开发之风,发展西部体育产业,提高各运动项目的竞技水平,加大比赛和表演的观赏性,为消费者提供高质量的体育产品,促进体育产业结构的平衡。 (二)加快体育产业化改革步伐,不断提高资源利用效率和产业质量 国内体育用品企业必须不断开发研制新产品,并通过相应的营销手段提高市场占有率,通过技术、管理和市场营销,使国内体育用品满足国内消费者多层次、多样化消费需求的同时扩大出口量、占领国际市场。 应着力把健身娱乐和竞赛表演等作为重点,并带动体育技术培训市场、体育无形资产市场、体育用品市场和体育中介市场的良性发展。从企业投资来看,由于竞技体育项目具有娱乐性和观赏性,因此高水平的竞技体育可以创造市场,有了市场就会有投资者和生产者,而投资的效益在很大程度上又依赖于所投资项目的市场能力和经营效益,因此,那些具有市场潜力的竞技项目应当受到关注。 作为体育产业承担主体的体育企业应把重点放在无形资产的变现上,即品牌化经营。通过整合现存的体育企业,形成一批符合现代企业制度、规模化的企业集团,打造出自己的品牌企业,尽而提高产业质量。 (三)建立健全体育产业法规体系,借助政策手段适度扶持 当今至关重要的是加快和完善体育产业的法律法规体系建设。从战略的高度制定一个长远的产业发展规划,加强体育市场的立法管理,建立结构合理、层次衔接有序的体育法律法规体系,把体育产业的发展纳入法治的轨道。法制建设主要应从体育产业的主体组织、行为规范以及市场环境秩序的维护等几个方面进行。 国家在规划布点、发展项目和发展产品上应给予必要的政策支持,如简化管理程序、税收优惠、利率优惠和对投资者利益特殊保护等,以吸引更多的社会资金投向体育,加快体育产业的发展。 (四)培养体育产业人才,提高体育产业管理水平 必须彻底改革由体育工作者或行政干部管理的模式,采取多种方式、通过多种渠道加快体育产业人才的培养。培养、培训、选拔既懂体育管理又懂市场营销的体育产业管理人员,是增强体育产业组织竞争力,适应多变的市场需求,实现体育产业高校发展的强有力的保证。 体育产业被誉为新的“经济增长点”,作为我国的“朝阳产业”已显示出了巨大的市场潜力。我国的体育产业尽管已有长足的发展,但其效应并没达到预想的目标。因此我们应从我国的具体情况入手,分析问题的关键所在,并借鉴体育经济快速发展国家的经验,为我国体育产业的蓬勃发展创造良好的条件。 市场经济体制论文:社会主义市场经济体制下财政职能的定位 我国财政当前面临的问题：一是财政支出用于消费的比例过大；二是财政用于投资的部分少，而投资领域又过于分散。财政配置资源的领域过于宽泛，就难以发挥应有的作用，为此，发挥财政在社会主义市场经济体制中配置资源的作用，关键是要解决我国财政职能定位问题。 一、社会主义市场经济体制下财政是公共财政 市场经济体制下财政是公共财政，这是由市场经济体制本身所决定的。我国建立社会主义市场经济体制，由市场经济的共性决定，财政职能必然定位于公共财政。 公共财政是指财政资金重点流入公共产品投资领域，也就是财政配置资源的作用主要表现在对公共产品领域的投资。这里我们需要说明的是，财政在国民经济活动中主要承担三种职能：资源配置职能、调节分配职能和宏观调控职能，对于后两种职能，在任何经济体制下都是一样的，就是说，它们没有因经济体制的不同，其职能作用的范围受到限制。在计划经济体制下财政起调节分配和调控总量的作用，在市场经济体制下相同，而且都是对全社会经济运行的调节。对于资源配置职能，在不同的经济体制下，其作用的范围不同。计划经济体制下，财政起着对全社会资源配置的作用，而纯粹市场经济体制下，市场起着对全社会资源的配置作用。纯粹的市场经济体制只是理论上的假设，在现实经济中，现代市场经济是政府调控的市场经济。我国建立的社会主义市场经济是现代市场经济体制，在市场起着配置资源基础性作用的同时，政府也发挥配置资源的作用，而政府配置资源的职能也就是财政配置资源的职能。所以关于我国财政职能定位其重点是财政配置资源的职能。 在市场经济体制下，财政履行资源配置的职能，主要是由于公共产品或劳务的存在。公共产品相对于私人产品而言。在经济学文献中，公共产品的特征归纳起来可以有两点：一是非排他性或共同受益；二是非竞争性。由于公共产品的特点，在市场经济体制下，价格调节作用难以发挥作用，导致市场失灵，在这个领域资源配置缺乏效率，需要政府介入。就是说，公共产品需要财政支持是资源配置效率决定的。经济学中，关于资源配置效率含义最严谨的解释，也是最通常所使用的解释是“帕累托效率”准则，即如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一个人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一个的境况变坏，那就说明资源的配置状况不是最佳的，也是缺乏效率的。当然，“帕累托效率”准则，只是一个理想的状态，现实中难以实现。那么，我们如何衡量效率实现，效率的实现条件是配置在每一种物品或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本，即msb=msc. 用此来分析公共产品必需政府介入的原因。依据公共产品的两个特征：一是公共产品的非竞争性。公共产品的非竞争性，使得增加一个人的消费所引起的边际成本为零，但是，新增加的消费者的边际成本为零，并不说明提供这一产品不需要成本，需要成本就需要费用来弥补成本，而收费就会阻止人们消费这种产品，由此，公共产品由市场提供时，就会导致公共产品闲置；二是公共产品的非排他性。公共产品的非排他性，使得人们完全有可能在不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共产品或劳务的效益，即免费搭车。由于免费搭车现象大量存在，对公共产品的需求会大大增加，而导致公共产品供给量不足。由于公共产品特征所决定的，上述两个方面的效率损失意味着在公共产品领域资源配置的市场失灵，必须由政府直接提供，即通过财政投资来解决社会公共产品的供给问题。 在现实中，公共产品或劳务满足其两个特征的情况又是不同的。不是所有的向整个社会共同提供的物品和劳务，都同时具有非排他性和非竞争性。例如，公路所提供的服务，无疑具有非竞争性，但是它却不一定满足非排他性的条件，因为在实践中，完全可以通过收取养路费的方式将不愿为修路付款的人排除在公路使用范围之外。那么，公共产品根据其“公共”性质因表现的非排他性和非竞争性的强弱不同，可分为，第一，纯粹的公共产品或劳务。只有同时满足公共产品两个特征的产品，即消费上不具有竞争性和排他性的物品和劳务，就是纯粹的公共产品。纯粹公共产品最典型的例子就是国防。在任何国家要想排斥任何本国居民从中受益是不可能的，也是不合理的。第二，半公共产品或劳务。在现实经济生活中，纯粹的公共产品或劳务与纯粹的私人产品或劳务并不十分普遍，而更多的居于两个极端中的物品或劳务，即具有私人产品或劳务的特性。半公共产品或劳务又可分为，一是拥挤性的公共产品，是指随着消费者人数的增加而产生拥挤。它的特点是，具有非排他性或消费者共同受益，但消费上具有一定程度的竞争性。例如，公路，当行驶的车辆达到一定数量之后，追加的车辆便会阻碍交通，造成公路拥挤。二是，价格排他性的公共产品，是指具有非排他性的产品。但它的排他性的特点，一方面是具有共同受益的特点，即谁都可以享用；另一方面，它在受益上是不完全的，可以排他，即谁花钱谁受益。如，中央政府或地方政府兴建的公园，名义上全社会的成员都可以到公园游览，享受公园提供的消费，而实际上由于公园收费，只有为此花钱的人才能进入公园。这就是价格排他的公共产品。 对于不同的公共产品，财政采取的支持方式是不同的。纯粹的公共产品由财政直接投资进行建设，而半公共产品即可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门直接提供，或是由政府部门给予补助的办法通过市场提供。在半公共产品中，对于第一种拥挤性的公共产品，它只有在消费者达到一定数量之前，其消费才具有非竞争性。这可以通过对消费者收取一定费用去实现排他性。由此，既可以选择市场供给，也可以选择政府供给。世界各国情况不同，一般讲，公路、桥梁和类似的公共设施建设，通常是以政府投资，政府经营，而消费者向政府交纳一定的使用费。而电影院、剧院、体育设施等，则一般由私人部门出面提供，其投资，一方面来源于向使用者收取的费用，另一方面也有部分政府补贴。在这里，市场和政府共同发挥作用。对于第二种价格排他性的公共产品。这些部门，市场和政府相互作用，即或是私人部门通过市场提供，由政府进行补贴；或是由政府直接出资经营，通过市场渠道销售，利用市场价格机制。如学校、医院、大型交通设施等。 由此可见，在市场经济体制中，财政发挥配置资源的作用是由于公共产品的存在，以及资源配置效率在公共产品领域失灵，而要求政府干预所决定的，所以说，公共财政是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求。 我国财政职能定位于公共财政，除了建立市场经济体制本身的需要外，还是我国财政现实的选择。自1978年以来，我国财政收入占gdp 的比重逐年下降。1978年国家财政收入占gdp的比重为31.2％，到1980 年降到25.7％，1990年降到15.8％，1996年国家财政收入占gdp 的比重只有10.8％。财政收入是财政支出的前提。随着财政收入在经济总量中所占份额的减少，财政如何发挥财政资金效益就是目前财政运行的关键。由此，财政再像传统计划体制下，全方位、多领域地投资，已经不现实，也不可能，而且也难以使有限的财政资金起到合理、有效配置资源的作用。 应该说，我国建设性财政的现状与传统计划经济体制相关，我国原有的统收统支和指令性计划经济体制，决定国家是唯一的投资主体。计委制定基本建设计划，财政出钱投资建厂，形成国有企业，国有企业利润全部上交财政，再由财政进行再分配。在这种体制下，从基础设施到针头线脑都是关系国计民生的产品，都属于财政投资的领域。可以说，我国国有企业囊括范围有多广，财政投资范围就有多大，但是规模不经济。 据统计，1996年我国独立核算工业企业有506445个，其中，国有经济为86982个，占17.2％。而在国有经济中，小型企业有71219个，占国有经济企业个数的81.9％。下表通过资本金、固定资产原值和固定资产净值三个指标来分析我国现在国有工业企业规模状况。 我国国有工业企业中，小型企业在资本金和固定资产总值方面所占的比例并不高，可企业数量大，由此，规模不经济。平均每个企业的资本金是287.4万元；固定资产原值685.9万元；固定资产净值483.9万元。这些小型国有企业遍布我国工业每个行业。当然， 我们不能说，这些小型企业现在的资本金全部都来自于财政拨款，但起码是通过财政投资形式建造的。因资料的原因，我们现在很难将财政资金剥离出来，得出量化的概念。即使在经济体制改革之后，因为经济体制的变更，非国有经济的生长和财政本身财源的有限，财政在国民经济总投资的比重在缩小。1996年全社会固定资产投资中，国家预算内资金投资占2.7％，但投资的范围并没有相应地缩小。 近几年国有工业企业的数量仍在增长。国有工业企业个数1995年比1994年增长15.5％， 1996 年比1995年下降3.6％，但比1994年增长11.4％。所以， 在财政资金有限的情况下，再像撒胡椒面一样投资，已难以为继。财政收缩投资领域，由目前的吃饭财政和建设性财政转向公共财政，是市场经济体制的要求，也是我们财政现实的必然选择。 二、我国财政如何向公共财政过渡 我国财政从目前的吃饭财政和建设财政转到公共财政，必须进行两方面的改革：整个经济体制改革；财政自身的改革。 从整个经济体制改革讲，首先解决财政负担吃饭人口过多的问题。一是改革政府机构。我们目前正在进行的政府机构改革，就是从减少政府办事机构入手，从根本上实现减员的目的。二是改革事业单位。财政负担的吃饭人口，还有一部分属于事业单位，改革事业单位的经费来源也是机构改革的一部分。这就要将除基础研究和国家必需拨款的研究机构外的应用研究单位推向市场，使他们充分发挥自身的作用，提高经济效率，使它们适应市场需求，面向市场进行实用性研究，并将成熟科研成果逐步转化为生产力。三是提高政府机构成本意识。目前，我国政府机构运行中的一个重要问题是不讲成本。应该说，一个廉洁的政府同样是廉价的政府。所以树立成本意识，少花钱，高效率是建立廉价政府的关键。 从财政自身来讲，第一，确定财政配置资源的范围。公共财政与传统建设财政的不同在于，公共财政要求财政配置资源的范围是公共产品领域。我国财政由目前建设性财政转到公共财政，主要问题是解决财政投资范围。1996年我国财政收入是7408亿元，财政占gdp的比重为10. 8％。财政建设性支出1923亿元，占财政支出的24.2％，其中生产建设性基本建设支出619亿元，占财政总支出的7.8％。在我国财政收入有限，又不可能在短期内有根本改变的情况下，用好现有的财政资金则是当务之急。好钢用在刀刃上。收缩财政投资范围，一是将有限的财政投资资金用在急需国家投资和国家应该投资的领域，即基础产业、基础设施和高新技术产业。二是财政投资于水、电、路、气、交通、通讯等行业。这些行业具有规模效益递增的特点，即经营规模越大，经济效益越好，独家经营效益优于多家竞争。由此，天然存在竞争失灵的可能性，需要政府介入。三是环境保护等领域。我国经济迅速发展与环境的不断恶化成正比，所以，如何在经济发展中保护环境已成为我国经济发展中亟待解决的问题。而环境保护同时又是外部效应影响所致，它必须通过政府的非市场方式进行矫正或解决带有外部效应的物品或劳务的供给。这里财政不是以直接投资方式，而是以补贴方式来实现其职能。 第二，采取多种财政配置资源的方式，也就是说，改革公共产品的供给方式。财政投资于公共产品的供给领域，不等于要财政投资，政府直接生产。财政投资于公共产品生产的形式可以是多种多样的。就是说，公共产品政府供给和公共产品政府生产是两个概念。公共产品政府供给是指，公共产品所需资金是通过政府预算获得的，并且无偿使用，而公共产品政府生产是指公共产品所需的资金不仅来自于政府预算，而且其生产还在政府的直接管理下进行的。前者是资源利用的概念，后者是生产组织的概念，由此可见，公共产品的政府供给和公共产品的政府生产是两个概念。公共产品政府供给不是必须要求政府生产。在市场经济条件下，公共产品的生产可以采取公营和民营的两种生产形式。1981年美国公共产品中公营生产的比重约占49.6％，民营生产的比重约占50.4％，大约是一半对一半。所以，改革我国公共产品供给方式十分必要。 1、改革政府包揽全部公共产品生产的状况， 实现公共产品生产的民营化。政府干预公共产品（或半公共产品）是公共产品的特征所决定的，但是政府供给和政府生产又是两个不同概念，政府供给的条件下，公共产品可以采取公营生产，也可以采取民营生产，这是由其效率决定。所以，政府转变职能收缩投资范围，改变直接经营私人产品生产状况，同时，也应该改革包揽全部公共产品生产的状况，逐步实行公共产品生产的民营化。从市场国家的经验看，一般民营生产比公营生产具有更高的效率，而且可以减轻政府财政负担，所以，我们可以借鉴现代市场经济国家已有的成熟做法，推进公共产品生产的民营化。 2、政府减少对公共产品的直接经营， 而转向对公共产品供给的管理方面。政府通过财政收支规模控制和影响资源在私人产品和公共产品之间的配置；政府通过对公营企业进行监督和管理，使其提高效率，改进服务，同时，在允许民营企业进入公共产品生产领域时，进行规划，制订相应的法律、法规保护民营企业进入和公平竞争。改革我国公共产品供给体制，减少政府对公共产品的直接经营，目前，政府应采取逐步退出的方式。一是财政将原来拨改贷资金、财政基本建设投资转为资本金，以企业股东身份参与企业管理，退出直接生产经营。二是通过产权转让，将国有企业的资产转让出去，并通过发展混合所有制经济，允许民营企业参股国有企业。三是对进入公共产品生产领域的民营企业，在加强管理的同时，采取优惠政策，以便引进竞争机制，搞活国有企业。 3、允许民营企业进入公共产品供给领域。目前， 我国某些公共产品领域的民营化已经开始起步。比如，城市交通方面的民营承包小公共汽车和个人出租汽车等等的运营；通讯方面的bp机无线寻呼系统等等，这些公共产品生产领域的民营进入改变了原有公营企业一家垄断的局面，在适应社会需求、方便人们生活方面已经显示出一定的活力。 4、采取多种不同的公共产品供给方式。 政府投资于公共产品生产只是为了保证公共产品的供给数量，所以，只要达到目的，公共产品的供给方式可以是多样的。一是政府招标，与民营企业签订供给合同。这一般适用于具有规模经济效益的城市基础设施和部分公共服务行业。政府提供招标项目，企业投标，在多方竞争后，政府选择最有利的企业，与其签订供给合同。二是政府授权经营。这一般适用于城市公共服务行业，如自来水公司、电话、供电等行业。在国外，影视、广播报纸出版行业也采取这种方式。当然，必须建立严格的申请审批制度。我国目前也出现民营的影视公司，为繁荣文化，活跃人民生活起到积极作用。三是政府采取补助津贴、优惠贷款、无偿赠款、减免税收、直接投资等形式，资助提供公共产品生产的民营企业。这一般适用于科技开发、教育、卫生保健、图书馆、博物馆、城市住宅建设等领域。公共产品的供给方式是多种多样的。我国在改革公共产品供给方面，应该更加灵活地采取多种形式，以提高公共产品的供给效率。由此，通过改革，最终使我国财政由现在的吃饭财政、建设财政转变为真正适应市场经济的公共财政。 市场经济体制论文:市场经济体制下财政政策与货币政策的协调 财政政策和货币政策是对国民经济进行宏观调控的两大经济手段，二者都是从 价值上来影响总供给与总需求的平衡，以实现宏观调控。社会主义市场经济体 制下如何正确认识和协调这两大经济手段，则是一个值得探讨的问题。 财政政策与货币政策的协调是市场经济发展的客观要求 随着社会主义市场经济的建立和发展，我国的经济状况发生了根本性的变化， 这些变化突出表现在：（一）社会财力结构和社会积累职能日趋复杂化。具体 表现为国家财政收入占国民收入比重的下降，以企业资金为主体的预算外资金 的急剧增长；（二）在社会财力的运用上，出现了控资来源的多渠化，投资决 策的多极化和投资主体的多元化；（三）社会财力的日趋流动化和社会资金融 通关系的广泛化、市场化。这些新变化，客观上提出了进一步加强财政政策与 货币政策的协调要求。 另一方面，市场经济的特征，要求财政和银行更多地使用经济手段调节经济的 运行。但财政杠杆较之金融杠杆作用的发挥，并不是孤立的，而是互为条件， 相互补充的。财政杠杆较之金融杠杆具有更强的控制性和时滞性，而金融杠杆 则具有更大的灵活性和时效性，财政杠杆对调整产业结构更为有利，而金融杠 杆对调节企业行为更为有效；财政杠杆偏重于解决分配的公平问题，而金融杠 杆侧重于解决分配的效率问题。两种经济杠杆不能单打一，要综合运用，扬长 避短，以发挥交叉效应。 财政政策与货币政策的协调是由两者之间的内在联系所决定的 一方面财政政策与货币政策的终极目标具有一致性。两者都要求达到货币币值 的稳定，经济稳定增长，劳动者充分就业和国际收支平衡，以推动社会主义市 场经济的发展；另一方面，财政政策与货币政策的实现手段具有交叉性，财政 政策能否顺利实施并取得效果与货币政策的协调配合有着千丝万缕的联系，这 也是两大政策协调配合的客观基础。 在社会主义市场经济条件下加强财政政策与货币政策的协调，需从以下几方面 入手： 1、坚持“量入为出”的财政政策和均衡性的货币政策，做到财政分配总规模 的大体平衡。 2、综合运用各种经济杠杆，加强宏观经济调控，包括：税收杠杆、补贴杠杆 、预算杠杆、公开市场业务和利率杠杆等。 3、加速包括金融市场、产权交易市场、生产资料市场等在内的市场建设，使 财政政策与货币政策的协调建立在市场行为之上。 现阶段我国财政政策与货币政策配套模式 现阶段我国财政政策与货币政策配套模式的最佳选择应是适度从紧的财政与货 币政策，即紧中略有松的财政政策和松中略紧的货币政策的组合。 （一）实行紧缩财政政策的依据是财政面临困难。当前财政所面临的困难主要 体现：（1）财政收支不平衡。1979—1995年，财政几乎年年出现赤 字2540亿元。据估计，这种收不抵支的财政状况今后仍将持续一段时间。 （2）财力分散。由于在国家与企业和个人的分配关系上处理不当，财政收入 占gdp的比重逐年下降，1994年约11．8％，是历史上的最低点。特 别应当指出的是，虽然实行了分税制，但中央和地方分配关系仍未理顺，中央 财政收入占整个财政收入的比重依然很低，1994年，这一比例仅为33％ ，而同期市场工业化国家这一比重多在70％—90％之间，相对而言，我国 属于“弱中央”的国家行列。（3）财政补贴过大。1993年财政的价格补 贴、亏损补贴分别为300亿元和400亿元，如此巨额的财政补贴已成为财 政的沉重负担。（4）债务规模大，依存度高。1995年，中央发行债务达 1350亿元，债务依存度为53％，1996年，中央已发行1950亿国 债，沉重的债务负担有可能导致中央财政陷入借新债还旧债的危机之中。（5 ）企业经济效益下降。现在全国有三分之一以上国有企业亏损，这说明，财政 收入的来源基础受到动摇。上述五个方面均表明财政陷入困境，如果不实行较 紧的财政政策，巨额赤字和巨额债务将使人民丧失对将来经济增长的信心，从 而导致财政危机和信用危机，进而对经济造成破坏性影响。 总需求不平衡的一个重要原因在于供给方面，而供给方面则是由产业结构的不 合理造成的。紧中有松的财政政策可以对这种不合理的产业结构进行灵活调节 ，促进产业结构优化。财政政策对产业结构的调查与国有大中型企业的搞活是 通过税收和财政支出两大工具实现的。对于国家要优先发展的部门、行业或地 区，一方面，国家可以采取低税率、税收减免等措施来提高这些部门、行业或 地区的盈利水平或经济效益，引导人力、物力和财力流向这些部门、行业或地 区，从而增加相应产品的供给；反之，对于国家想要限制的部门、行业或不优 先发展的地区，可以采取高税率等措施来降低这些部门、行业或不优先发展的 地区，可以采取高税率等措施来降低这些部门、行业或地区的盈利水平或经济 效益，从而减少相应产品的供给，最终实现总供需平衡。另一方面，财政支出 本身就是社会总需求的一个重要构成部分，财政资金在各部门、行政或地区的 倾斜投资或优化支出结构本身就体现国家的产业政策。可见，财政支出在确保 国家重点建设项目的需要，促进产业结构优化与搞活国有大中型企业上都具有 很强的调节作用。 （二）实行松中略紧的货币政策的主要依据包括如下几点： 一是促进经济高速发展和搞活国有大中型企业的需要。我国经济仍存在着资金 不足的矛盾，解决这个矛盾，即要靠社会内部积累，也要积极吸收利用外资。 据调查，当前企业资金短缺，产品积压情况严重，社会有效需求不足。在这种 情况下，必须适当放松货币政策，通过降低存款准备率、利率、增加再贷款等 措施来增加整个社会的货币供给量，从而刺激投资和消费需求。尽管财政政策 也是刺激投资和消费需求的有效手段，但由于财政政策调节的力度太大且直接 ，在财政困难的情况下也力不从心。货币政策的应用则可以发挥较好作用，避 免经济出现急剧波动的运行情况。 二是搞活国有大中型企业的需要。国有企业是我国经济的主导。国有企业的状 况如何，直接关系到我国经济建设的速度和改革的步伐。因此，增强国有企业 的活力，特别是大中型企业的活力是我国经济体制改革的中心环节，而货币政 策是搞活大中型企业外部配套措施的一个内容。这些年来，资金紧张，周转困 难，债务负担沉重，长期高负债经营一直是国有企业亏损的重要原因。在这种 情况下，如果实行紧的货币政策，企业占用流动资产和固定资产所需的流动资 金和固定资金就得不到满足，企业正常生产经营活动就难以维持，搞活国有企 业就无从谈起。总之，搞活国有企业需要松的货币政策。由于银行资金不同于 财政资金，是有偿的，可以周转使用，那些管理不善、经济效益差的企业，将 因此而得不到贷款，并将被淘汰。从这个意义上说，在促进搞活国有企业上， 较松的货币政策是可取的。 三是发挥宏观调控和抑制通货膨胀的客观需要。目前，我国正进入高速度发展经济的新时期，银行只有实行较松而又略紧的货币政策，才能提供一个稳定的 金融环境，以期达到既高速度，又宏观协调（即防止比例失调与通货膨胀）的 预期目标。银行在实行松的货币政策，扩大货币发行与信贷规模时，必须同时 实行略紧的货币政策，适当控制过大的货币发行与信贷投放规模，尽量优化贷 款结构，做到松中有紧，并与财政政策密切配合，促进国民经济持续、快速、 协调发展。 市场经济体制论文:对于市场经济体制下公平与效率关系分析 论文摘要：公平与效率是经济发展中永恒的话题。改革开放以来，我国经济建设取得了巨大的成就，但是随着经济的发展，综合国力的提高，人民群众的收入差距也越来越大，由此所反映出的公平让位于效率的不平等现象日益引发起人们的关注。人民群众对于共享经济发展成果的要求也日益强烈。党的十七大上中央提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。主要分析市场经济微观机制下公平和效率之间的关系。 论文关键词：市场经济体制；公平；效率 1 公平与效率在市场经济体制下的表现，从一个管理学定律谈起 管理学范畴有一个著名的80/20定律，即通常一个企业80%的利润来自它20%的项目。将这个概念延伸到企业的经营上，也可以解释为一个企业80%的利润来自它20%的客户。因此企业都会把更多的资源放在为这20%的客户服务上面，例如现在银行每年都要征收小额账户管理费。这些小额度账户的持有者大都是中、低阶层收入者。在按照市场经济体制运行，追求最大利润的企业本身就有一种摆脱掉自己所应负有的社会职责的冲动。由此可见，如果拥有资本数量不同的企业和个人在市场经济体制下可能会享受到不同的待遇，富人会享受到更多、更好的待遇，而穷人则有可能被排除在这些服务以外。因此加强政府提供社会公共物品的力度，如加大对教育、医疗、居民养老保险的财政支持力度，能够在一定程度上缩小这种差距。同时随着市场经济的发展，政府提供的公共物品的范围和种类也应该逐渐加大，特别是为穷人子女提供更多的职业发展所需要的各种资源，如职业教育，创业贷款等，尽量缩短富人和穷人子女在竞争起点上的差距。 在这里私人机构根据利润最大化原则，采取各种措施为富人提供各种个性化的服务就是追求效率的体现；而政府机构加大公共服务力度，就是注重社会公平的体现。 2 公平和效率之间的矛盾在市场经济体制不健全的情况下最易激化 在完全竞争的市场经济体制下，消费者处于买方市场，可以根据自身需要作出抉择，可以选择的余地是最大的，而且此时整个社会的福利是最高的。当这个市场是垄断市场时，市场上的需求大于供给，消费者需要支付更高的价格，厂商则可以凭借垄断地位获得更多的利润，此时即是典型的效率优先。在市场经济体制下，厂商自身的理性行为肯定是逐利的，其原则也是以效率为先。下面以我国房地产市场为例进行说明，由于我国人多地少，且正处于快速的城市化进程阶段，有大量的农村人口需要转移到城市中来，房地产市场刚性需求旺盛，房价居高不下。因此如果从社会公平争议的角度出发，政府不应该允许发展大型豪华别墅和豪华墓地。虽然开发豪华别墅和豪华公墓可以帮助开发商更快更多的创造利润，却以变相的减少了市场供给，推高了房价为代价，将大量的中低阶层收入者挡在了房地产市场大门外。当房价不断高涨时，商品房已经成为最有价值的投资产品，因此先富起来的人完全可以通过囤房、炒房来实现保值、增值。在此过程中，房价上涨的成本主要转嫁给了拥有刚性需求的中低阶层收入者。在房价不断高涨期间，资本获得了太多的利益。在这个过程中，先富不仅没有带动后富，反而是在剥削后富，而这个过程就是一个收入差距不断扩大的过程。现在房价的歧高已经对我国经济的运行产生了严重的危害，持续攀高的房价很容易积累起大量的泡沫，给我国实体经济带来极大的危害。 房地产商对利润的追逐对应着效率，而提供符合中低收入者支付能力的房源则对应着公平。很显然，目前我国的房地产市场中突出的显示了效率的含义，而忽略了公平。世界上很多国家和地区的房地产市场都是由保障房或者廉租房市场和商品房市场共同构成的。只有在商品房市场，才能完全按照市场经济规律办事，遵循价高者得的市场经济规律。在目前我国的房地产市场中，保障房和廉租房处于极度短缺的状态，使得大多数中低收入者也不得不进入房地产市场，进一步推高了房价。因此从公平角度出发，我们就应对房地产市场的发展重新作出一个更加全面的规划，大力发展保障房和廉租房，使房地产市场成为一个多层次的市场。 我们发展经济的目的是为了满足人民群众不断增长的物质和文化的需要，不论是计划经济体制还是市场经济体制，这都是最根本的出发点。但是仅仅依靠市场经济本身的机制并不能到达这样的效果，在不加以制度规范的前提下市场经济是“一切向钱看”的，一切以利润为导向的，一切以实现利润的多少为评价标准的。 3 现阶段如何处理公平和效率之间的关系 我们在前三十年的改革开放过程中就是过于重视效率而忽略了公平，从而导致了社会收入差距越来越大，而且已经达到了社会所能容忍的极限。经济总量的急剧膨胀往往带来收入差距拉大和贫富分化，类似的情景在几乎所有经历过快速增长的国家的历史上都发生过，人们处置的方法不同，结果也不同。有一些国家成了当今世界上的“成功国家”，另一些要么坠入了动荡不宁的泥淖，要么重新回到了贫困的深渊。 我国在公平与效率问题上，根据当前的社会形势与客观国情，作出了新的调整。2007年党的十七大报告中指出: “初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。”这表明我国政府已将宏观管理与调控的操作重心从效率转向公平，为我国今后在发展社会主义市场经济与完善收入分配制度中，如何正确认识效率与公平的辩证关系指明了方向。 注重效率是我国经济社会继续保持良好发展势头的关键所在。公平起着稳定社会情绪，为经济社会的后续发展提供源源不断地后续力量的作用。因此我们不应只看到效率和公平之间的矛盾关系还应该看到公平和效率之间的相互依存的关系。我们不能只追求公平而牺牲了效率，这是我们早就丢弃了的“平均主义”；我们也不能只追求效率而不顾公平，这样只会引起社会贫富严重分化，整个社会动荡不安，一旦失去和谐安定的发展环境，更无效率可言。因此我们应该追求的是公平和效率的和谐共存。 效率将整个社会的发展引领到更高的层面上去，公平使得整个社会的发展更加健康，为社会的后续良性发展奠定一个稳固的基础。 4 如何实现公平与效率的和谐共存 （1）加强对市场的监管和指导，促进公平竞争和充分竞争，完善市场经济体制，有利于促进公平和效率的统一。 以中国药品市场为例进行说明。中国目前药品市场上部分药品在进入《国家基本药物目录》后，部分药企会因为利润微薄而逐渐停止生产这些药物。在市场经济追求利润最大化的机制下，药企做出上述决定是很正常的反应，但是对整个社会而言则是一种损失。利润微薄并不等于没有利润，仅就制药企业出现的这种情况，主要还是由于药品市场竞争的不充分所造成的。公平被迫让位于效率。为此国家应该出台相应的政策，降低医药企业进入门槛，力促市场竞争，或者出台相应的强制性政策，对参与竞标的药企要求其必须信守承诺，并给予一定的优惠。但是从长远来看，最有效的仍然是成立以非盈利或微利为目的的国有大型药企，完善社会公共药品的供给体系。 （2）政府在促进社会公平方面起着不可替代的作用。 政府是提供各种社会公共服务的最主要机构。提供像教育、医疗、养老等对社会稳定和进步意义重大的社会公共服务是政府最基本的职责，特别是社会保障制度本身就是社会稳定和公平的保障。在这些最基本的社会公共服务领域，应该最彻底的贯彻公平优先的原则，提倡无利和微利经营。虽然我们现在的一些公共服务领域，如教育和卫生领域鼓励私人投资，但是这些私人投资只能算作是有益的和有限的补充。像现在出现的入学难和看病贵的问题都应该属于政府公共服务不足的问题，我们只有加大政府投资力度和管理质量才能从根本上解决这些问题。随着经济的发展，政府本身所应承担的社会职能将是越来越多的，并且对其社会管理水平提出了越来越高的要求。 总之，在新的阶段我们在进一步完善社会主义市场经济体制，调动人民群众积极性的同时，还要加强政府的社会管理职能的建设，为社会的和谐发展提供稳定的后勤保障。 市场经济体制论文:加强农村市场经济体制改革几点启示 【摘 要】在经济飞速发展的今天，尽快解决“三农”问题，仍必须通过深化农村市场经济体制改革，来促进农村经济发展。要建立和完善农村市场经济体制和运行机制，加强经营体制改革，培育农村市场主体，加强市场环境建设，多方面促进社农村市场经济体制改革。 【关键词】农村 市场经济 改革 党中央坚持把搞好“农业、农村、农民”工作作为“全党工作的重中之重”，并不断加以强化和深化，这充分说明解决“三农”问题的重要性和现实紧迫性。解决好三农问题，必须把农村的经济搞上去。推进市场化改革是加快农村经济发展的根本出路，我国农村的改革实践证明：没有农村市场化改革的推动，就不会有中国农村经济的巨大发展和变化。同样，在新的发展阶段，仍必须通过深化农村市场化改革，来促进农村经济发展。如何深化农村市场经济体制改革，是值得我们探讨和实践的问题。 进一步深化我国农村市场经济体制，要在如下几个方面进行实践努力，促进农村经济的发展。 一、建立和完善农村市场经济体制和运行机制，促进农业和农村经济资源的优化配置 全面提高农村市场主体的素质，使农产品的国际市场竞争力显著提高。建立和完善农村市场运行机制，应从深化改革和依法治“市”两个方面：在深化改革方面，通过深化农产品价格体制改革和大力推进农产品流通体制改革，尽快建立健全农产品价格形成机制、农产品成本控制机制、市场供求机制、市场竞争机制和利益分配机制。在依法治“市”方面，进一步完善市场交易规则，建立一套与社会主义市场经济相适应的法律法规，健全农业行政执法体系，创造和维护良好的市场秩序和市场环境。调整财政信贷分配格局，加大农村经济发展扶持力度程传兴强调，农业是弱质产业，客观上需要支持。在全面建设小康社会新形势下，农业发展迫切需要国家加大财政投资力度。 二、加强经营体制改革，培育农村市场主体 1.引导农户适应市场 改革开放以来，随着农村市场经济调节范围的扩大，农户参与市场的程度也在提高，但总体上还是不能适应市场的发展。主要是由于长期在计划经济体制下生产生活，习惯了国家的行政管理，缺乏自主决策的经验和能力。而且由于自身文化素质不高，在掌握市场信息方面存在一定的难度，运用农业科技也受到限制对外招商引主体。农业投入问题是长期困扰农业发展的“瓶颈”。可以通过很多方式来培育农村市场主体，启动境外资本、工商资本、民间资本进入农业领域是招商引资的主要任务。 2.组建公司兴主体 主要是发展公司制农业，按照现代公司制度的要求，配置农业生产要素，培植一批加工型、流通型、生产型和复合型的农业企业。 3.鼓励干部转化为主体 根据上级有关政策，鼓励机关干部、科技人员离岗创业，兴办和领办农业经济实体。 三、加强市场环境建设，健全农村市场体系 1.发展成熟的生产要素市场 劳动力是市场经济的主体，我们应改革过去那种不合理的城乡二元户籍制度，允许劳动力自由流动，鼓励富余劳动力从事非农产业。加快小城镇建设，吸纳农村的剩余劳动力。同时，还要加强农村劳动力的科学文化知识培养，提高他们的素质，以增强他们在市场经济中的竞争能力。资金是市场经济发展不可或缺的资源，农村市场经济发展缓慢很大一部分在于资金不足。因此，我们应着力解决农村的资金问题。我们的政府应转变职能，加快农村行政管理体制的改革，改善和加强宏观调控。 2.政府应加强对各种政策法规的调控 根据我国的实际情况，在立法空白区制定相应的促进农村市场经济改革的政策法规，按照规范化、制度化、法制化的要求去贯彻执行，规范市场主体的行为。我国城市户口与农村户口所承载的权益是不一致的，这种城乡不统一的户籍制度不符合市场经济公平竞争的原则。因此，必须按照国际惯例，建立城乡统一的以身份证管理为核心的人口流动制度，使户籍登记能够准确反映公民的居住和职业状况。由于“二元结构”的限制，我国的“流动人口”已经达到2亿，流动人口已经从城市体系中占较少比例的群体成为具有举足轻重意义的重要组成部分，与城市的经济联系、社会联系日益密切化。同时，由于流动人口成为城市体系的边缘人，他们在城市中遭到的一系列社会排斥已经严重影响到了社会公平和建设和谐社会，不利于城乡统筹发展。因此，随着城乡迁移和人口流动发展到一个新的历史阶段，户籍制度引起越来越多的争议，迫切需要推进城乡户籍体制和相应的公共福利体制改革。 3.福利保障和教育制度 我国医疗、养老、住房、劳动保护等福利保障待遇基本上只施惠于市民。城乡不统一的福利保障和教育制度阻碍了城市对农村人口和劳动力的吸收。因此，要通过建立城乡统一的教育和医疗卫生制度，消除在城乡分割制度下农村劳动力在获得教育、技能培训、健康与营养等人力资本投资方面与城市劳动力存在的巨大差别。 四、兴办村办企业是实现农村发展的有效方式 农村的发展需要解决的首要问题是经济问题。而如何搞好农村经济？最有效、最快速的方法是兴办村办企业，通过集资或引资等渠道在每个村庄内搞一个或两个这样的集体企业。这样的企业有很多好处，如，吸纳本村的劳动力。本来，在农村地区有许多农民到城市里打工，而现在不用出本村就可解决就业问题。由于企业有一部分赚的是城市的钱，这样资金因素便可以流通到农村来，进而加快实现村办企业的原始积累，加快了资本的流通速率。资本的生命在于流通，农民挣了钱而后又以各种方式用于消费，这实际上是提高了农民的经济支配能力。 因此，加强和深化农村市场经济体制改革，是新农村经济建设的基本途径。要建立和完善农村市场经济体制和运行机制，加强经营体制改革，培育农村市场主体，加强市场环境建设，健全农村市场体系，完善农村商品流通网络，加快建设农产品现代流通体系规范农村市场秩序，加强农村市场信用体系建设，在上述方面进行改革，促进经济的发展。 市场经济体制论文:市场经济体制下降低成本的途径 一、市场经济体制下降低成本的基本途径 市场经济体制下可以通过理念更新、生产经营管理创新、财务管理创新等方式实现降低成本的目标,并且一般都要综合运用这些途径以取得最佳降低成本效果。 1、通过理念更新推动成本降低 从实践来看,几乎所有的成本发生都与人有关,因此,只有人树立了降低成本理念才能推动成本节约。这一过程中,首先,领导者要带头更新成本降低理念,要树立降低成本就是增加利润或者提高效益举措的基本理念,带头参与到各种有利于成本节约的行为当中去,通过领导的示范带动促进成本降低。其次,广大职工要树立积极参与降低成本理念,职工要树立主人翁意识,以帮助所在单位节约成本就是为单位服务,就是立足岗位多做奉献的一种意识,利用这种理念指导自身行动,规范自身行为。 2、通过生产经营管理创新推动成本节约 生产经营过程中会产生大量的成本包括材料、人工等成本,还包括管理费用等,因此,必须强化生产经营管理降低成本。首先,生产经营准备阶段成本管理,这一过程中要加强对市场原材料供应商等的调研,通过谈判有效降低燃料、原材料等的成本。其次,生产经营过程中成本管理,要通过改进生产工艺、优化生产流程、提高边角废料利用水平等促进成本降低。再次,通过产品销售及售后服务控制成本,要完善物流配送、降低产品损耗,促进成本降低。此外,还可以利用技术创新、标准化等推动成本节约,特别是标准化工作既可以保障质量,又可以降低谈判等成本,对于成本节约意义重大。 3、通过财务管理创新推动成本节约 财务管理创新是成本节约的重要途径,首先,可以充分利用全面预算管理等推动成本节约,通过编制预算方案,推动预算执行与考核,可以有效的促进成本节约。其次,通过信息化财务管理软件促进成本节约,可以利用信息软件对单位内部所发生的各种费用进行监督,一旦成本超标则进行预警,以此推动成本节约。 二、市场经济体制下推动成本降低的现实保障 降低成本是市场经济体制下参与竞争、追求效益的重要举措,也是强化管理的必然要求,特别是在厉行节约的背景下推行降低成本方案更为易行。实践中,单位可以从完善降低成本方案、强化组织考核、强化监督等方面推动成本节约。 1、制定降低成本的细化方案 首先,要制定成本控制标准,单位要根据各部门、岗位的职责定位,年度业务工作量,明确部门经费支出或者说控制标准,以此作为成本控制目标。其次,要细化各部门成本支出细节,对于可预见的支出,要通过预算等方式在支出金额、时间节点上予以明确,特别是对于与往年比较成本节约达到一定比例的,要积极进行沟通和协调,明确成本降低的原因。再次,要明确成本控制的责任主体,一般而言,单位内部要形成以部门负责人为主体、全单位以主管财务的领导甚至一把手作为成本降低的责任主体推进成本节约。 2、强化降低成本的组织考核工作 首先,要强化对成本发生过程的管理,单位通过分析成本构成及发生的环节,科学的预测成本变化情况,以此为基础制定全过程成本管理体系,并动员相应岗位人员参与到成本降低活动中来,形成降低成本的良好氛围。其次,要充分调动审计、财务等部门的积极性,形成降低成本的组织力量。实践中要整合各部门力量,避免各自为战等导致成本控制不力。再次,要强化成本发生的考核工作,对于明确的成本控制目标,在年中和期末要组织目标考核,对于考核结果为成本降低未达标的,要给予相应的处罚,同时,对于成本控制较好的,要总结经验并进行推广。 3、强化降低成本的监督工作 首先,要积极推行事前监督,要真正达到降低成本的目标,必须在经济活动发生之前就跟进,全面了解即将发生经济活动的基本情况,并对事先编制的成本方案进行审查,将降低成本监督重心前移。其次,要进一步强化事中和事后监督,在重大经济活动发生过程中,要指派专门人员负责全过程跟进,在经济活动结束后积极组织相关审计活动,以此保障监督的时效性。 作者：张明 单位：山东矿业管理技术服务集团有限公司 市场经济体制论文:市场经济体制下医院财务管理方法 一、医院财务管理创新的重要性 首先，是顺应时展的产物。市场经济的发展，取代了计划经济的主体地位，对于企业和单位的影响是极其巨大的。为了顺应市场经济的发展，在激烈的市场竞争中站稳脚步，必须对自身进行改进。而对于医院来说，财务管理是其运行的前提和基础保证，加强对于财务管理的创新，可以有效节约医院的运营成本，提高医院的经济效益，进而提高医院在市场中的核心竞争力，保证医院的稳定发展。 其次，是提高医院知名度的有效方法。人们对于医院的认识，一是看医院的医疗水平，一是看医院的规模和管理。医疗水平的提高并不是一朝一夕能够实现的，因此，必须从医院的规模和管理出发，提高医院的知名度。而无论是提高医院的规模，对医院的基础设施进行更新或扩建，还是提高医院管理水平，财务管理都是不可忽视的。加强对医院财务管理的创新，可以提高医院获得的利润，为基础设施建设提供更多的资金，也可以带动医院管理水平的提高，可以说是医院发展的重点和关键。 二、医院财务管理创新的方法 (一)加强预算管理 医院预算管理指根据医院自身的实际情况，对一段时间内医院的财务收支、结构以及资金主要来源渠道所进行的预测，将医院事业发展和工作任务以财务收支的方式表现出来，包含了医院的收入预算和支出预算，涉及人、财、物等各个方面，以责任和目标为表现形式，体现在预算管理体系中。 加强预算管理，首先必须强化意识，引导医院全员参与。医院预算管理关系医院全年的收支计划，是医院正常运营和发展的根本，管理人员和领导阶层必须充分重视，科学合理的进行管理。同时，医院预算管理关系着医院员工的切身利益员工应该理解其深刻含义，高度重视，并且积极参与进来，维护医院利益的同时维护自身利益。 其次，要采用科学的方法，提高管理质量。定制预算管理计划时，必须结合实际，不切实际的预算将直接导致医院预算系统效率的下降，对于财务管理人员的素质要求加高，必须由经验丰富的财务管理人员进行，结合前年度的实际收支情况，使预算更加科学化，合理化，立足医院的长期发展，为医院提供一个较为明确的目标和方向。 最后，要完善管理制度，落实监督。预算管理并非制定计划，而是实施计划。科学的计划制定后，要针对其审核和修改，组成预算管理小组，做到专人负责；以财务处为中心，各个部门齐心协力，建立起相关制度，并按照制度严格去落实执行，在执行中进行严格的监督和管理，确保预算管理计划不会成为一纸空文。要将责任落实到单位和个人，保证资金的合理运用。 (二)完善绩效管理 绩效管理是医院通过提高员工的工作能力和执行能力，进而实现医院相应目标而进行的一系列活动，可以说它是决定着医院发展的关键因素。绩效管理可以反映出医院的管理和文化理念，是医院立足社会的一大基础，对提高医疗水平，改善就医环境，提高财政收入等具有巨大的促进作用。完善绩效管理，可以使员工感到压力，提高其工作的自主性和积极性，进而全面提高医院的整体素质和形象，提高医院的财务收入，促进企业的基础设施建设，提高医院在市场经济中的竞争力。 三、结束语 在当今的社会形式下，医院的竞争日渐激烈，要想在市场经济的大潮之中脱颖而出，必须顺应时展潮流，对医院的财务管理进行创新，提高医院对于财政收支的管理水平，进而促进医院的长远稳定发展。 作者：单位：邵连平 四平市第一人民医院 市场经济体制论文:企业会计管理在市场经济体制下的创新 一、企业会计管理创新的作用 （一）有利于保持市场竞争优势 会计管理是企业管理中重要组成部分，是企业生产经营活动中的重要环节。会计管理要对企业资金进行有效控制，然而如何从企业发展实际出发，运用科学的管理方法，让资本在筹集、投放于使用、回收与分配的过程中最大化发挥资金的作用，找出企业经营活动中存在的问题，为促进企业经营管理提供依据，只有科学有效的财务管理才能在市场竞争中保持优势，才能让企业走向正确的发展道路。然而这对一些企业来说，加强企业的财务管理的意义也就显得越来越重要。 （二）有利于提高企业的创新能力 随着知识经济的到来，企业市场竞争越来越激烈，很多企业开始依靠企业自身的经营实力，在市场中争取一席之地，但是有些企业的服务水平差，缺乏创新性，使企业面临着很大的风险，因此，增强企业发展的创新能力，加强企业会计管理创新，不仅仅能够提升企业良好形象，而且还能培养出更多优秀的人才。 （三）有利于企业健康稳定的发展 企业通过加强会计管理，使得企业能更好的处理企业的资金链，并且做出合理的安排，更好的运用资金，同时加大科技创新，尽快实现企业的优化升级，使企业健康稳定的发展。 （四）有利于提供真实的会计信息 企业所有的经营活动都需要会计进行核算，之后在进行分类和计量，而且还要将财务状况在帐薄上反映出来。实际上企业会计工作的本质就是为企业经营活动提供信息来源。企业会计信息是否真实准确，对企业的经营决策会带来直接影响。如果会计在工作中提供的信息是错误的，那么就会使企业的经营决策出现错误，这样企业就会面临很大的风险。因此，为了做好企业会计工作，那么就要求会计在工作中要认真收集和分析信息，这样在能增强对风险预见能力，才能及时采取相对应的措施，为决策者提供准确的信息。 （五）有利于消除风险 由于有些企业性质比较特殊，在当前市场经济体制下，难免会产生一些风险。当企业存在风险时，应该及时运用会计分析手段分析产生风险的原因，同时根据先关的政策和法规加强企业会计管理，处理非法事件，从而解决风险问题。 二、我国企业会计管理中存在的问题 （一）会计管理意识薄弱 可能诱发风险虽然在近几年来企业在加快会计工作的基础建设，其中包括完善企业内部控制制度，加强企业的内部管理，但是随着企业以及会计制度的不断改革和发展，很多新的问题、新情况给会计工作带来了新的困难和挑战。由此体现出来的企业会计管理意识薄弱，其中主要是因为企业内部管理不严格，财务支出工作不规范，会计监督的力度不够，会计人员素质低等方面，这些环节对会计职能的发挥会产生很大的影响，而且还会诱发企业风险。 1.会计管理风险。由于企业会计内部控制制度不够严格，人员自身职责不能与岗位工作相对应，这样就会出现会计管理风险。企业会计管理风险主要体现在：一是，没有建立健全的规章制度，从而诱发风险；二是制定了相对应的会计管理制度，但是却没有将制度真正的落实到位。例如，有些会计违反了财务管理制度，不能按照会计规章制度及操作流程进行，有的会计违反了财务管理监督制度，有的会计泄露了企业财务状况，违反了会计保密制度，有的会计向他人泄露企业会计电脑操作指令。另外，有些会计只重视财务的核算工作，而忽略了财务核对工作等等，这些都能诱发企业会计风险的发生。 2.会计核算风险。会计核算工作是企业会计管理的基础，也是会计部门的关键工作。目前，一些企业中出现的经济案件多数都与会计核算环节有关，由于企业出现违规经营状况，例如，会计篡改帐表、在账目方面弄虚作假以及滥用贷款业务等等。所以，如果会计核算质量差，不能按照程序进行规范操作，这样就很容易出现风险。 3.结算风险。结算风险也就是指票据风险。在近几年来，在票据方面引发的诈骗事件，一是受社会环境的影响和不法分子通过使用高科技进行作案，作案手段较高，二是企业内部防范风险的意识过于薄弱。主要体现在会计人员没有责任意识，在工作中常常疏忽大意给不法分子创造了机会，有些人员借业务之便，不顾相关的法律法规，盗用资金等等。 （二）会计管理机制弱化 1.领导重视程度不够。会计基础工作做得好与坏直接影响企业会计的管理水平，由于企业基层领导为了完成上级交待的业务指标，常常忽略了会计内部管理，致使会计基础工作弱化。其中主要体现在账户设置不规范，乱用会计科目，不及时对账，会计报表虚假等问题。 2.管理权力涣散，很难发挥管理优势。由于会计管理体制、组织结构都是运用以往比较传统的管理模式，致使会计管理出现以下问题：一是管理的层次较多，一份业务文件要在每个层次中进行转发，基层经办人员却很难看到，一项业务的确立需要经过层层审核和把关，这样就很难找到新的商机，最后却无法追究责任；二是会计部门不能与业务部门协调，由于企业在业务变化发展中，不能对会计进行集中管理，业务管理部门都有自己的管理制度和管理方法，再加上制度无法统一，常常出现会计部门与业务部门之间抵触现象；三是会计人员的工作繁忙，没有时间顾及管理工作，有些会计缺乏工作经验，只能对日常的工作事物进行处理，无力进行会计管理。 3.财务管理手段落后。在会计工作中，会计必须具备的就是财务管理职能，会计工作应该及时对财务管理进行事前、事中控制，但是目前我国一些企业，财务管理工作仍然停留在以往会计管理模式中，虽然有些企业已经在会计管理方面进行了创新，但是却没有形成规范的会计管理体系，这就使企业内部会计管理工作处于被动的工作状态，只是在事后进行算账，缺少会计监督制度，一方面是因为企业财务制度不健全，另一方面是因为企业的会计考核指标不合理，有些企业受到利益的诱惑，在调整收支方面，其随意性过大，往往造成财务信息虚假。 4.缺少监督功能。会计的监督职能很难发挥作用，目前我国有些企业中还没有建立完善的会计监督体系。在一些企业中常常聘用兼职会计，这样就使得临时会计不能履行会计工作的全部责任，即使在工作中发现了问题，但是也没有处理问题的权力，这样就使得会计监督工作处于被动状态。同时，企业内部审核人员工作任务量大，不能对所有工作都能顾及到，加上他们的工作能力有限，只能运用一些简单的方式来进行检查，导致了会计自身只能不能充分发挥出来。此外，在企业内部有专业的审核人员，但是他们在工作中却缺乏独立性，在检查会计业务时，其检查的深度不够，这样就很难将会计的监督工作真正的落实下去。 5.会计人员自身素质低。会计人员是企业会计工作的主体，因此，他们的专业水平和自身素质对会计管理质量起着决定性作用。但是在我国很多企业中普遍存在着会计人员整体素质偏低的现象，这样就在很大程度上对企业会计内部控制带来影响。目前，我国一些企业中建立了会计学习培训制度，当会计人员掌握了基本的业务以后，就被调到其他部门中，虽然在培训过程中他们的业务水平有所提高，但是会计人员对某项业务的学习却不透彻，这样就给会计工作带来了风险，也增加了会计管理工作难度。随着企业会计工作量逐渐增多，会计业务工作开始变得极其复杂，对于业务素质较低的会计人员来说是很难满足会计工作需求，这些因素让企业会计管理工作更是难上加难。 （三）会计人员职业道德缺失 在企业内部，有制度但未执行，由于会计管理工作过于放松，加上内部管理制度尚未完善，使得一些会计为了一些利益，做出了有违职业道德的事情，致使企业不能正常的运转，造成会计工作秩序混乱。 （四）企业发展中存在着不确定因素 从客观上来说，在市场经济体制下随着知识经济所占比重越来越大，企业的发展会面临着挑战，因此，在企业经营活动中可能会存在很多不确定因素，此时，会计应该具备分析问题和解决问题的能力。 三、市场经济体制下企业会计管理创新策略 （一）树立科学的管理理念 在市场经济体制下，必须对以往的会计管理工作作出科学的评价，并且总结经验教训，结合企业经营发展实际，采取适当的方法来指导新时期的会计管理工作。企业会计管理创新，需要会计人员在日常工作中善于发现问题，分析问题并解决问题，只有这样才能把握好企业未来的经营发展方向，才能为企业更好的服务。同时，建立适应现代社会发展的会计管理体系，将现代的信息技术应用到会计管理工作中，以加强企业会计信息化建设，形成高效的管理体系。 （二）增强企业会计管理创新意识 在当今经济迅速发展的社会，随着企业的发展壮大，企业创新理念逐渐深入人心。同时，创新是企业经营发展的灵魂，也是在市场中参与竞争的前提条件。只有这样，企业才能在市场竞争中获得一席之地，如果企业还停留在以往传统的管理模式中，那么在如今的知识经济时代只能被淘汰。一个没有创新理念的企业会计，是不能帮助企业进行创新的。因此，企业会计只有树立创新理念，才能使企业做到可持续发展。 （三）加大监督的力度 加大会计工作的监督力度，建立健全完善的监督机制，充分发挥会计工作职能，首先应该让会计人员不仅仅拥有提意见的权力，而且还要有分析问题和处理问题的权力；其次，要做好企业会计核查和监督工作，并且在核查过程中体现核查人员所具有的权威性，将会计监督与会计核查工作紧密的联系在一起，这样会在很大程度上增强会计监督力度。同时还要确定全面检查和专项检查内容，做到二者有机结合，如果在检查与监督过程中发现风险问题，应该及时上报；最后，落实责任，并且要求会计人员积极主动地与企业各个部门沟通，以形成一个完善的综合管理体系。 （四）利用制度约束会计人员工作行为 制度约束是在会计工作环节中逐步建立起来的一种内部约束制度，它主要是对企业会计人员的职责、业务处理方式进行约束，同时也是企业内部控制制度的核心。要做好企业会计管理工作，要求会计与时俱进，在工作中要建立工作责任制度，并确立考核内容，在企业内部可以建立一支会计考核小组，负责对会计各个工作环节的内容进行考核，同时对于平时工作表现优秀的人员给予适当的鼓励，对违反制度规定的应该给予批评和教训，如果出现大量资金损失的情况，那么就应该追究其法律责任。 总结：综上所述，在市场经济体制下，企业为了更好的生存和发展，只是依靠企业决策者的决策以及企业所有员工的自觉是不够的，还需要会计管理人员在工作中发挥自身的职能和作用，在自己的工作岗位上加强学习，不断地提高自身业务水平和职业素养。虽然企业会计管理工作任务是非常艰巨的，但是只要会计管理人员加强创新，做到与时俱进，在工作中增强责任感，就会促进企业财务管理工作顺利开展。因此，做好新时期的企业会计管理创新工作，才能保障企业更长远发展。 作者：李婧 钱莹 单位：中国建设银行北京市分行 达尔凯（中国）能源管理有限公司 市场经济体制论文:略谈地区垄断市场经济体制及改革思路 1地区垄断的原因及危害 1.1政府调控经济的尺度———市场经济下行政行为的边界 通过建立有效的宏观调控体系以组织经济建设是政府的职责，然而行政主体究竟应介入经济生活的那些领域、参与市场管理的哪些范畴、在市场经济中发挥哪些作用，是随着社会现实不断变化的。经济转型的深化越来越要求政企分开。政府角色的转变一方面赋予企业更多的经营自主权，另一方面要求政府收束行政权力，以解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属管理。然而，政企关系一直处于矛盾状态，处于国有资产与地方资产增值保值的考虑，政府依然以行政长官身份对企业实施正面或负面的干预，使得企业不能在独立自主状态下自我管理、自我约束、自由发展。 1.2地区垄断的危害———类比中国在国际贸易中的行为 地方政府过多介入经济领域，以强制性行政指令的方式导致地区垄断，从表面上看是对本地企业的保护和对外地经济的压制，在短期时间内一定程度上对本地企业和经济的有效保护却不利于其长远发展，是饮鸩止渴的行为，原因如下： 1.2.1地区经济与国家经济之间的关系，可类比加入WTO组织后中国经济与世界贸易之间的关系。地方政府以行政行为，例如：提高税费、不合理地加大检测力度、设置贸易壁垒等手段人为地将开放流通的市场分割成彼此相对孤立的部分，大大阻碍了外来商品和企业的进入，必然导致其他地区经济正常流通渠道受阻而蒙受利益受损。这种情况下，其他地区政府往往会采取报复性的手段，致使该地区的商品、企业或其他经济体难以进入外来地区，进而导致本可以拥有的市场减少、发展空间减小、可获得利润减低，对于他方与自身而言都是有害无益的。 1.2.2地区垄断使得本地区商品或企业在本地市场内占绝对优势。然而这种优势并非在正当的市场竞争中胜出从而占领更多的市场份额，而是通过地方政府家长性的保护采取一系列倾斜性的行政政策所致，自然也并不意味着该经济体的运行是健康的、良好的。短暂的胜利往往会致使该行业意识不到自身发展中存在的问题和弊端，在“良好保护”的环境下成长的经济体远离激烈的市场竞争、工艺的淘汰与更新，久而久之在“坐井观天”的心态下丧失了发展进步的动力。地区垄断毕竟不是长久之计，在政府无力承担保护的重任，抑或法律、法规、政策实行调整使得垄断的条件不复存在之时，必然加速地方经济的衰败甚至消亡。 1.3地区垄断的根本原因———绩效机制、社会现实与民族性格： 1.3.1我国现行对执政者业绩的评价机制是否与现实相适应。绩效考核评价标准中将经济增长作为重要指标，且过度追求经济增长，标准定量化，例如人均纯收入、GDP等评价机制体现为数字上的增加，却很大程度上忽视了实质发展，也忽视了经济建设与民生问题、社会保障、公共服务、自然环境的协调适应。这样的评价体制固然有很大合理性，且为利益平衡协调的结果，但这样的政策导向容易导致行政主体采取地区垄断的方式，为本地经济主体给予“家长式”的保护，屏蔽了正常市场竞争中本该面临的风险甚至不利益。虽然地区垄断的行为对于发展地方经济是相对便捷有效的方式，然而从长远角度却是饮鸩止渴式的危害。同时，我国作为发展起步较晚的国家，在相当一部分地区存在经济发展动力不足的现状，即经济发展的动力并非源于社会、市场内部的需要———至少这种需求不够强烈，而是更多地来自本地区政府的行政行为、上级政府的要求、其他发达地区经济往来的带动。这样的现状导致地区经济走向与本应呈现的正常样态相比受人为主观因素支配较多，受客观因素决定作用较小，无论是在建国初的计划经济时期还是在当今，政府的角色始终是管理者、作用始终是决定性的。经济主体因实力不同，对政府抱有或是依赖保护、或是摆脱控制的心理。因此，经济体很大程度上脱离政府管理、完全独立自主发展，在现阶段的可能性较小。 1.3.2从民族性格及社会心理角度分析，我国千百年来的小农经济形成的封闭性、自私性特点，表现为每个个体、每个家庭、每个地区专注于自身产业，很大程度上割裂了与外界的交通联系。这种以自身发展为核心任务的思想观念，导致个体对外界社会的无知与冷漠，且忽略了自身与外界本存在着的联系。尽管当今社会时代已发生变化，开放、沟通、交流、分享已被越来越多的人认可，然而狭隘自利的心理仍然长时间存在，且导向着不同人群的行为。从行政主体角度而言，只关注本地区经济发展而采取不公平竞争手段、甚至不惜损害外界利益的心态，对自身和外界相互关联、相互制约的现实视而不见的弊病，导致地区垄断现象的存在。 2地区垄断的解决思路 笔者认为，在对地方政府业绩尤其是经济层面考察时，不宜将地方经济割裂开来、独立对待，而是将市场经济作为一个整体，将地方经济在整个经济体中发挥的作用纳入考量范围，以此促进地区间经济的相互流通，从而产生积极作用。例如，将本地区经济要素为其他地区所产生的积极影响，与本地区引进其他地区经济要素，对本地区与外地共同产生的积极作用纳入考察范围，以促使地区经济在分享中互利共赢，各取所需。任何对现有体制改革的举措，即使产生再多的积极效应，也会对社会造成难以预期的负担，甚至是无法弥补伤害；绝大多数变革都会引发利益的再分配，以“被牺牲的一代”的惨痛付出作为时代前进和发展的代价。社会制度是相互联系相互作用的，即使是细微的变动，都有可能对整体造成难以想象的影响。因此，面对现有体制的不完善之处，缺少深思熟虑、不经过考证而提出大刀阔斧的改革、颠覆性革命的建议，未免是成熟理性的做法。尝试转变观念，疏通、引导，巧妙解决问题或许会带来更多的成效与更少的伤害。 作者：张琪悦 单位：厦门大学法学院 市场经济体制论文:市场经济体制的电力企业经济管理创新 摘要：电力企业在国民经济中占据重要地位，对促进社会经济发展具有重要作用。当前我国正处于社会转型期，各种矛盾冲突集中出现，电力企业经济发展正面临着新的形势。本文主要分析了当前电力企业经济管理中存在的问题，并提出具体对策，以期为电力企业成功转型，不断提升经济效益提供借鉴。 关键词：电力企业；经济管理；创新 当前我国社会主义市场经济体制不断完善，国家开放程度进一步提高。当下，受内外因素影响，电力企业在组织运营中，正面临着许多风险，其中，尤以经济管理模式最为突出。电力企业传统经济管理模式以计划经济为主导，在以往这种经济管理模式促进了电力企业经济发展，但是在市场经济体制下，传统经济管理模式的弊端愈发显现，电力企业经济发展遇到瓶颈，电力企业创新经济管理模式刻不容缓。 一、市场经济体制概述 市场经济体制是一种现代化经济体制，它建立在高度发达的商品经济条件之下，与资本主义经济体制有本质区别。经济关系货币化、市场价格自由化、经济系统开放化、经济资源商品化是市场经济的重大特征[1]。在市场经济中，政府是经济发展的调节者，市场经济体制下的生产和销售是以消费需求和市场需求为根据的，因此，市场在资源配置中发挥着决定性作用。我国的市场经济体制建立在我国的基本国情之上，具有显著的社会主义特色，在促进我国经济发展方面发挥了重大作用。市场经济体制是一把双刃剑，其在发挥积极作用的同时，也加剧了国内市场的竞争。电力企业作为国民经济中的重要企业，亦面临着严峻的竞争形势。电力企业应积极创新经济管理模式，不断提高企业经济管理水平和能力，把握发展契机，努力发展壮大。 二、当前电力企业经济管理中存在的问题 （一）经营管理理念滞后 长期以来，电力企业经营管理以计划经济体制为主导，计划经济管理理念深入人心。在当前电力企业经营管理中，计划经济管理理念仍占有很大的影响，在电力企业经营管理中，计划经济色彩还很显著，经营管理理念较为滞后。目前，许多电力企业的经营管理仍以粗放型为主，不能有效做到经济效益、环保效益、社会效益三者的统一。没有充分认识到市场经济形势的严峻性，缺乏对企业长远发展的规划，这严重影响了企业的发展。 （二）经营管理制度缺失 经营管理制度缺失是电力企业管理中存在的重要问题，在当前电力企业管理中，管理部门众多，如财务、设备等部门对企业均具有管理权。另外，还存在管理职能交叉的现象，“各管一段”局面屡见不鲜。 （三）管理队伍素质参差不齐 由于一些管理者管理意识不强，导致其不重视管理工作。部分存在观念陈旧、管理知识层次和结构不合理、管理水平低下等问题。特别是专业管理队伍的匮乏，导致电力企业财务、设备、后勤等部门的人员纷纷插足企业经营管理工作，管理人员素质水平参差不齐，管理工作混乱，这就造成资管理效率低下，在一定程度上制约电力企业的发展壮大。 三、电力企业创新经济管理的建议 （一）经济管理理念的创新 创新经济管理理念是做好电力企业经济管理工作的前提。经济体制改革的不断深入，使电力企业发展面临着新的形势，事实上，许多电力企业都制定了经营管理细则，但是由于经营管理意识的滞后，这些细则大多流于形式，不能有效贯彻实施。创新经营管理理念，从思想上重视企业经营管理工作，要求电力企业管理人员必须积极转变思想，充分认识资产管理工作的重要性，不断学习先进的管理理论知识，提高管理工作的科学性。 （二）健全经营管理制度 电力企业的正常运作需要根据其自身情况不断健全经营管理制度。实践中，电力企业经营管理普遍存在“分段管理”的现象，这使得企业管理混乱不堪，管理效率低下。健全电力企业经营管理制度，完善管理机制，使各管理部门之间有序、协调行使管理职权，显然有助于提高企业管理效率，增强企业市场竞争力。这就要求电力企业必须重视经营管理体系建设，准确界定各部门职权，对整个管理流程进行精细化管理，不断整合管理制度，实现各管理部门权责分工明确，各司其职。 （三）加强管理队伍建设 电力企业管理人员在经营管理工作中起着主导作用，直接决定经营管理工作的成效[2]。因此，加强管理队伍建设对提高电力企业经营管理工作的效率至关重要。电力企业应努力培养高级管理人才，积极引进管理人才。市场经济下，电力企业面临着复杂的发展形势，电力企业经济管理对管理人员的综合素质提出了较高的要求，加强管理队伍建设，不断提高管理人员的理论知识和管理水平，才能真正实现电力企业经营管理工作的质量化、精细化、科学化。 四、结语 面对当下电力企业经营管理的实际情况，我们应不断进行探索与发现，努力找出其中存在的不足和问题，并结合电力企业的实际情况，以实事求是的科学客观的态度，来探寻未来的发展之路。提高电力企业经济管理效率对于促进我国国民经济发展具有重要意义，创新电力企业经济管理是迫在眉睫的问题。必须采取一系列科学合理的措施，为电力企业顺利健康发展打下夯实的基础。 市场经济体制论文:社会主义市场经济体制研究 1完善基本经济制度促进市场竞争平等促进多种所有制经济制度的形成 许多国有企业在我国处于垄断地位，致使资源配置效率低下，因此，这些企业将成为以后改革的重点.可以预见此项改革将面临很大的阻力和困难，只有在垄断行业中引入竞争机制，并加强管理和监督，才能优化资源配置效率，减小众怒和民怨.另外，如今我们对国有资产的管理体制有待进一步完善，需建立健全的国有资产预算制度，祛除滋生腐败的土壤.改革开放30多年的经验表明：深化国有企业改革能够使市场经济制度的优势得到发挥，是国有企业的效率不断提升，使以公有制为主体的经济制度得到广泛认同.社会主义市场经济的另外一个重要组成部分是个体、私营中小企业等非公有制经济，是推动我国经济增长的重要力量，是增加就业岗位并提供人们需要的生产生活资料的生力军，因此非公有制经济的存在具有重要意义，政府应当坚定不移的鼓励非公有制经济的发展并未他们提供必要的指导和帮助.进入21世纪以来，我国非公有制经济的发展速度进一步加快.据有关部门统计，到2013年年底，我国的非公有制经济企业数量已经超过l000万户，个体工商户已经超过4000万户，对GDP的贡献率超过60％，税收贡献率超过50％，就业贡献率超过80％，新增就业贡献率达90％.但是，非公有制在我国的发展并非一帆风顺，其受到我国体制的阻碍，许多行业个体工商户很难进入，有些看似入口畅通的行业，实际上根本不能进去，甚至不准进去，再一个就是中小企业融资难的问题仍然存在，税负仍然沉重，对此党和政府虽然已经出台了关于支持非公有制经济发展的一系列政策，但是落实情况不太如人意，需要加大落实力度冲破体制的阻挠，促进非公有制经济向前发展.根据十八大报告的指示，今后应努力促进形成多种所有制经济公平竞争的局面，1978年改革开放以来，种种经验已经表明，在竞争性不太强的领域，个体私营企业的适应能力很强，灵活性很高，具有明显的优势，而在规模庞大，建设周期长，建设成本巨大，规模报酬递增的行业和领域，国有企业处于优势地位，因此以私企和国企为代表的非公有制经济和公有制经济能够实现优势互补，协同促进国民经济的发展，政府部门的职责就是，创造公平竞争的环境，使各种经济成分能够发挥各自的优势. 2加快现代市场体系的形成 发展要素市场必须要与发展资本市场相结合，要规范创业板市场，规范场外交易市场，加速建设公司债券市场，不断完善资本市场的运行结构，降低融资的难度，增加直接融资在公司筹资中所占的比重，积极推进金融衍生品市场的发展，同时加强衍生品市场的风险监控.另外，外汇市场与保险市场的发展也应当受到重视.资本市场的稳定发展能够极大得优化我国的资源利用效率.我国是一个人口大国，拥有丰富的劳动力资源，但是城镇和农村劳动者就业不平等的问题在我国依然严重存在，应该大力改善人力资源市场，使其进一步规范化，以保证来自各地的劳动者的就业机会平等，促使我国第一产业大量剩余的农村劳动力向第二、第三产业转移，减少劳动力资源的浪费，提高劳动生产率.我国国土面积虽然广阔，但人均耕地面积仅仅相当于世界平均水平的40%，耕地面积严重不足，因此，必须提高土地资源的使用效率，规范土地市场，减持18亿亩耕地红线不动摇，严厉打击非法的土地挪用，决不能轻易的把农业用地转化为非农业用地，要提倡节约土地资源，要减少行政划拨出让土地的比例，提高土地挂牌交易的比例，严厉打击土地使用权转让过程中的腐败行为，禁止开发商以“白菜”价拿地.其次，要大力推进价格改革，要把要素市场的价格改革作为重中之重，改变我国高投入、高排放、高消耗的粗放型经济发展方式，而经济发展发展方式转变的一个重要环节就是政府要放开生产要素价格的管制，政府认为的压低了许多资源的价格，使价格不能反映供求关系，不能反映稀缺程度，这也在一定程度上纵容了生产者的铺张浪费.要努力建设发展资源节约型与环境友好型社会，努力塑造节约的生产和消费方式，推进生产要素价格改革，使价格能够反映资源在市场上的稀缺程度，限制高污染、高排放企业的发展，鼓励他们尽快转型，走可持续发展道路.对于那些不计环境与生态成本的企业要严厉管制，避免环境和生态遭受严重破坏，有效的利用价格杠杆，合理的引导生产者和消费者，走经济可持续发展道路.今后，要结合我国的国情，结合经济社会发展的需要，逐步使生产要素和资源的价格上升到合理的位置，尤其是煤、天然气、石油、电力等能源的价格，可以采用征收燃油税的办法提高汽油的价格，生产与生活用水的价格也适当提高，使其价格能够补偿污水处理的成本，提高矿产资源的开发费用，土地所有权的转让一定要经过公开的拍卖，杜绝腐败行为的出现，打击暗箱操作.另外，要逐步实现利率市场化，利率反映资金的价格，艺改变利率的偏低状态，对于低收入的群体可以适当加大对其补助力度，发放临时性补贴等等.加快现代商品市场的形成，还要促进商品市场的发展，转变营销方式，降低商品流通中的交易成本，增强竞争力，鼓励农民之间进行技术合作，太高他们的增收能力.另外，要整顿市场秩序，使其规范化，严格保证食品、药品的安全打击各种扰乱市场秩序的违法行为.促进社会信用体系的建立，健全完善的企业和个人信用系统，强化全体公民的守信意识营造文明健康的社会市场环境. 3推进金融财税体制改革，完善宏观调控体系 推进财税体制改革，对于加快转变经济发展方式，实现国民经济健康稳定发展至关重要.2013年我国的人均GDP已经达到5414美元，我们正处于建设小康社会，推进社会主义现代化的新阶段，伴随着人们生活水平的提高，人们对公共产品的需求也越来越高，但是长期以来我国公共产品的供应严重不足，这与过去我国经济发展水平长期落后，人们思想保守有关，如今伴随着我国经济的腾飞，理应加大公共产品的供应量，优化公共产品的配置结构.目前，我国在公共产品与服务上的缺陷主要表现在：公共资源分配不合理，城乡差距较大，流动人口很难享受到类似于固定户籍人口的公共服务，东西部公共服务发展水平不平衡，在医疗卫生方面，80%的资源被城市人群所享有，农村人口仅能享受剩余的20%，农村的医疗保障体系进展缓慢，于是诞生了“看病贵，看病难”的问是题.同样，在教育领域也是如此，大量的教育资源被城市所占有，在西部，仍有很多地区的孩子不能完成九年义务教育.对于公共服务与产品分配不平等的问题，政府应当适当调整财政支出，向欠发达地区更多的输入公共产品和服务，减轻西部贫困地区农民的负担，大力突进农村合作医疗的建设，提高农民最低生活保障标准，对于在贫困地区广泛出现的饮水安全交通不便、电力供应不足等问题，政府应当着力解决，提升政府财税收入向贫困地区的转移力度，在转移支付上提高具有扶贫性质的支出的比例.另外，要加强对贫困地区人口素质的培训，提高他们的就业率，保障贫困家庭的收入来源.公共财政体系的建设要与主体功能区的建设紧密联系起来，各地区要结合自身的资源分布状况、经济发展潜力和生态承载能力对国土空间进行统筹规划，划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区，明确各主体功能区的职能，发挥各功能区的优势，制定合理的评价指标对相应的政策进行评估，长期坚持下去，将会形成各功能区特色鲜明的发展格局.推进金融体制改革，对于提升资源使用效率，提高我国的国际竞争力与国际影响力具有重要意义.党在十八大报告中指出，今后要进一步完善我国金融体系，大力推进金融市场发展，推进各功能金融机构的建设，加快形成功能健全、运营高效、结构合理、安全有保障的现代金融体系.近些年，我国的国有银行的发展面临严峻的竞争与挑战，国有银行的改革力度有待进一步加强，政府应当鼓励有实力的银行上市，增强抗风险的能力，积极促进政策性银行的发展.推进农村信用社的改革，使其能够为促进民生做出一定的贡献，服务于广大劳动人民，加强对地方银行、网上银行的监督和监管，通过全方位的改革，提高我国金融业的竞争力.继续稳步推进利率市场化，减少政府对利率浮动的过度干预，争取早日实现金融机构服务收费的市场化，为实现各类金融产品的市场化打下坚实基础.改进人民币汇率的形成机制，推进外汇管理体制改革，放宽对外汇持有的限制.加强对金融体系的监管，严厉打击金融系统运营中的腐败行为，全面评估可能发生的金融风险，制定相应的预案化解风险，始终维持政府对大型商业银行的控股地位，完善金融基础设施建设.对外开放极大的促进了我国金融体系的发展，同时也为我国金融体系带来了更多的风险，我们必须确保国家金融安全，具有抵御外来风险的能力，要密切银行、证券、保险这三大金融产业之间的联系，紧跟国际金融业务发展的趋势，对办理不同业务的金融机构实施功能监管，规范各金融公司的市场业务，建立有效的能够维护金融系统平稳运行的应急机制，严厉打击洗钱等违法犯罪行为.最后，完善国家的宏观调控体系，制定切实可行的国家规划，同时要兼顾地方发展规划，二者不能脱离，要能够平稳衔接.长期以来我国总是地方发展规划出台以后，国家发展规划才出台，这种现状极不合理，政府部门必须统筹全局，改变这种不正常状况.优化我国的投资结构，改善投资体制，中央部门应将部分审批权下放，简化审批程序，规范审批过程，要依据科学发展观的要求，依据资源分配状况和环境承载能力，严格限制高污染、高排放企业的进入，充分发挥国家的各项规划在宏观经济调控中的指导作用和调节作用，财政政策和货币政策相结合，不断提高宏观调控水平，宏观调控应当具体化，防止政府过度干预行为打着宏观调控的名号，诏令天下.在宏观调控的方法上，要减少行政手段的运用，逐步过渡到以运用经济手段和法律手段为主，要把握总量调控，努力维持供求均衡. 4进一步完善收入分配和社会保障制度 党在十八大报告中指出，要进一步完善收入分配和社会保障制度，这两个制度的改革与完善，能够更加促进民生事业建设，能够显著提高人民生活水平，能够保证城乡居民共享改革发展成果.根据党的十八大报告精神，我们要坚持按劳分配为主体，各种分配方式并存的分配制度，完善按各种生产要素的贡献分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，要改变城乡居民收入差距过大的现状，就必须提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，要拓宽低收入者获取收入来源的渠道，提高扶贫标准，建立企业职工工资增长机制，保障企业职工的日常生活水平，适当调整财政支出和转移支付，要始终把广大人民群众最关心的问题作为政府工作的重点.进一步完善社会保障体系，早在党的十七大报告中就已经提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，无论是城市还是在农村都要有最低生活保障制度.加快推进新型农村合作医疗制度的建设.解决人民群众看病贵、看病难的问题.国家财政要加大对困难户的医疗补助，保障他们有病可医，把基本医疗和公共卫生作为公共服务向居民提供，并完善失业保障制度.建立失业保障体系工作的推进也能够减轻人民的生活压力，促进社会的和谐与稳定，并有利于改变消费在我国GDP中所占比重过低的状况. 5深化政府改革 在改革开放的进程中，政府改革具有举足轻重的作用.党在十八大报告中提出，必须继续深化行政管理体制改革，使我国的行政管理体制更具有效率.要加快行政体制改革的速度，争分夺秒的制定行政体制改革的总体方案，着力转变政府职能，遵循市场规律，行政管理体制要着力促进市场经济体制发挥其优势，同时要理顺各政府部门之间的关系，优化政府部门结构布置，努力形成政府公务人员各尽其责，各守其职、决策果断、分工明确的行政管理体制.要充分发挥各政府监督机构的作用，确保监督有力.毋庸置疑，政府改革的关键是转换政府职能，政府应当适当放权，事实证明：全能型政府已经不能适应时展的潮流，政府职能应当朝公共服务型转变.政府与企业不能保持过于亲密的关系，严厉打击官商勾结行为，保持政府独立性，规范政府行为.目前我国的经济增速已经放缓，政府部门应当在经济复苏的过程中起到积极引导的作用，但要坚决避免过度干预，不能不惜代价的追求GDP高速增长，在这紧要关头，深化政府体制改革已经迫在眉睫.在我国政府换届5年进行一次，而GDP的增长速度一直是考核政绩的最重要的标准，这种盲目追求GDP最大化的政策已经给我国的经济社会带来许多负面的影响，比如环境加速恶化、贫富差距扩大、资源过度消耗等.在有些地方，政府部门仅仅追求短期GDP的增长，违背经济增长规律，牺牲经济发展潜力，这在很大程度上导致了经济粗放型扩张，其后果则需要下一代人来承担.应当看到，我国的人均GDP已经超过6000美元，我国的人均生活水平已经接近于中等发达国家，而随着经济的不断增长，我国居民对于公共服务的需求也必然不断增加，因此政府部门应当在提供公共服务方面作出更大的努力，努力创造更加优美的生活环境，努力改善广大人民的生活质量，努力促进社会的和谐稳定.此外还要继续扩大对外开放，继续推进农村改革，继续改善对外贸易等，对于这些专门的大问题本文不再详细叙述. 作者：朱赛君 单位：新疆财经大学 市场经济体制论文:市场经济体制下成本管理建筑经济论文 1建筑经济成本管理中存在的问题 1.1建筑经济成本管理理念落后 许多建筑企业在进行内部建筑经济成本的管理工作当中，缺乏先进的成本管理理念，使得管理意识落后而导致成本观念出现了一定的问题。首先，企业缺乏对风险的防御意识和前瞻性的成本管理理念，往往是在问题出现时才进行解决与处理，而不是具有前瞻性质的预防。滞后性使得企业不能够很好地控制问题的发生，陷入了成本管理的被动局面。此外，在进行经济成本的管理过程当中，企业管理者缺乏动态性变化性的管理意识，只是对建筑施工的具体阶段进行成本控制与管理，而对于全程性的成本管理却缺乏应当具有的意识，没有在建筑项目的整个过程当中进行成本管理理念的贯彻。同时，在进行建筑经济成本管理的工作中，往往只是局限于目前的现象进行具体的分析，缺乏对工程进度以及全局动态性变化因素的考虑，进而使得成本管理控制与工程发展状态不相适应。此外，建筑企业往往还会由于缺乏全面客观的经济成本管理意识而导致问题的出现，有些建筑企业对表面上的成本管理工作具有足够的意识，例如人员以及材料成本管理，而隐性存在的建筑成本问题却得不到有效的关注，例如设计的变更所导致的成本增加问题等。忽略建筑工程的全面管理却仅仅注重眼前的经济效益会导致企业由于缺乏全面规划而导致成本管理存在问题，建筑经济成本管理理念的落后性将限制其管理工作的正常开展。 1.2建筑经济成本管理体系与制度不完善 首先，部分企业存在着建筑经济成本管理组织得不到有效保障的问题。其并不进行专门成本管理部门的建立和建设，往往由财务部门进行兼职。而有些建筑施工企业进行成本管理控制的工作部门过多，导致分工不明以及职责划分不明确的问题出现，职能交叉与工作重叠都会使得其工作人员在进行成本管理时互相推诿，不能够进行责任的有效追究和落实。其次，部分建筑施工部门缺乏完善的奖惩制度，缺乏对奖励和处罚制度的重视和落实，不能够对工作人员进行监督以及激励，使其在工作时缺乏热情和动力，无法增强其责任心，进而导致成本管理工作存在着一定的问题。此外，还存在着经济成本核算监督机制并不健全和完善的问题，许多建筑企业的成本核算工作存在着例如核算方法错误、核算结果缺乏审查的问题。企业还缺乏对于成本管理的监督执行者，现有的监督机制缺乏主动性和有效性，不能够有超前性的对问题进行监督和管理，影响了建筑企业的建筑经济成本核算与管理工作开展。 1.3工作人员素质建设有待加强 在建筑工程施工过程中，涉及的工作人员不仅仅包括建筑管理人员，还包括具体的施工人员，这些工作人员对于企业的项目建设和成本管理都有着重要的影响作用，需要企业进行关注和对其的素质建设培养。首先，素质不足的建筑工程管理人员会导致对建筑的管理不到位。在建筑管理工作人员中，企业往往会缺乏既掌握建筑管理知识、又熟知成本管理内容的复合型人才，缺乏专业的建筑管理人员不仅会影响企业的成本管理，还有可能对建筑效果产生负面影响，不能与市场经济下的建筑行业发展现状相适应。同时，企业还存在着具体施工人员素质有待加强的现状和问题，在对建筑工程进行经济成本的控制与管理时，企业往往将这一项重要工作交由财务人员进行，没有将其与具体的施工人员利益进行有效的联系，使施工人员缺乏足够的责任意识。此外，施工水平参差不齐的工作人员可能会出现偷工减料等重大问题，使企业的成本管理遭受巨大的挑战，影响企业的良好发展。 2加强建筑经济成本管理的有效策略 2.1及时更新建筑经济成本管理理念 首先需要企业管理者树立起具有前瞻性的成本管理理念，意识到建筑企业加强经济成本管理控制的重要意义和作用，尽早地进行问题的预防，并且对于成本的预算进行严格的监督与控制。同时，还要采取有效的管理措施进行建筑经济成本的管理，使成本管理工作能够有完善的体制和制度作为依据。同时，还要树立起动态化全程化的经济成本管理理念，关注建筑工程的每一个具体的细节，从项目的投资与决策、设计一直到工程竣工以及复核审查，使经济成本管理工作能够渗透到每一个建筑施工的细节当中。建立动态化的成本管理意识需要企业监督部门进行定期或者不定期的审查，进而有利于问题的及时发现和解决。此外，企业不仅要关注存在于表面的建筑经济成本管理项目，对于隐性的经济问题内容也要进行严格的监督，综合进行长远经济利益发展的策略制定，在树立统筹兼顾的管理意识同时，加强各个部门的工作配合，使成本管理能够科学有效，责任清楚明确。 2.2完善健全建筑经济成本管理体系与制度 企业首先要确保经济成本管理部门能够得到有效的组织保障，设置和建设专门进行建筑经济成本管理的职能部门，合理地进行责任的明确与具体工作的分工，避免出现工作重叠的现象，使各个工作部门都能够进行有效的配合与协调，完善成本的管理与控制工作。其次，建筑企业务必要加强对成本管理的奖惩制度建设，激发和鼓励工作人员进行成本管理工作的热情与积极性，增强责任意识与工作水平。此外还要进行成本核算制度的建设和完善，采取准确的成本核算方法，避免误差和问题的出现，强化经济成本的管理与控制。 2.3强化工作人员素质与队伍建设 企业务必要进行专业性人才的引进，采取招聘以及高校引进等方式不断的吸纳专业性建筑管理人才，提高企业的建筑经济管理水平，降低问题出现的可能性，确保企业能够得到良好的发展和保障。同时，还要加强对企业建筑经济成本管理技能的培训，综合多种专业培训方式提高工作人员的管理水平与工作技能，确保培训能够为企业的人才建设提供动力。建筑企业还应当以进行成本管理为主要任务进行人才的择优选拔，提高有能力者的待遇，促进其工作技能的发挥，推动建筑企业的建设和经济成本的管理。 3结论 总之，在我国建筑行业竞争日益激烈的当下，建筑施工企业如何能够在市场经济体制下有效地加强自身建筑经济成本管理是关系着企业发展的一项重要问题，企业想要快速地提升自身竞争力和经济效益，就必须要建立健全完善科学有效的建筑经济成本管理机制和体系，确保经济成本能够得到有效的控制。建筑施工企业要加强对经济成本管理的相关观念，推动企业内部的经济成本管理发展速度，并且及时的发现和解决新经济体制下企业内部存在的建筑经济成本管理问题，以有效的策略和方法进行问题的完善和补充。确保企业能够顺利进行工程项目的施工，增强自身的企业核心竞争力，进而更加顺利快速地发展。 作者：高冠才 单位：临沂市建设工程监理公司 市场经济体制论文:诠释市场经济体制下的以人为本 1党的十六大以来，以为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在深刻总结我党长期执政和领导经济建设的经验教训，吸收中华传统优秀文化成果和人类现代文明进步新成果的基础上，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会思想和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，形成了具有“以人为本”鲜明特征的崭新的“民本位”思想。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。 2市场经济体制下以人为本的必要性和理论根源 由唯物主义理论可知，任何一种思想的贯彻落实需要一定的经济基础支撑。这是由物质决定意识，经济基础决定上层建筑的规律决定。因此，以人为本思想的落实必然是建立在我们国家当前经济制度之上的，而我国现行的经济制度是社会主义市场经济制度。由经典市场经济理论可知，在市场经济中，家庭或个人以自身的满足为动机，以市场价格为信息，自主决定每种产品的购买量；生产者以利润为动机，根据市场价格决定生产的方式以及购买投入的数量；家庭和生产者的相互作用决定商品的价格和生产数量。在大多数时候，市场能够使得资源最有效配置，产生最大的社会效益。在市场经济基础之上建立的分配制度必须能够促使社会资源有效配置，然而，这种分配制度并不一定符合以人为本的民本位原则，而且市场有时候并不能使得社会资源有效配置。 由于外部性和公共物品的存在，造成市场机制失灵。这种市场失灵会产生严重的经济和社会后果。比如说，汽车运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就会达到改善环境的效果。这就是经济的外部性。如果说前者是“负外部性”的话，后者就应该被称作是“正外部性”。外部性扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导致市场无效率甚至失灵，而负外部性如果不能够得到遏制，经济发展所赖以存在的环境将持续恶化，最终将使经济失去发展的条件。而这恰恰是当前中国经济发展所不得不面对的残酷现实：我们生产了世界上最多的钢铁，消耗了世界上最多份额的原材料，被污染了的环境持续多年难以得到根本的改善，换来的却是仅占世界国内生产总值4％的份额。长此以往，中国的可持续发展将难以为继。 市场经济也会产生垄断，垄断会损害社会的全体效应。在垄断市场上垄断企业完全可以把价格定到最有利自己的位置上，因而垄断企业在长期一般存在超额利润，垄断被认为是经济效率最低的一种市场结构，从资源配置的效率来看，垄断使产量不足，市场价格偏高，因而缺乏效率。 要解决以上我们提到的市场失灵造成的市场配置机制失效，垄断的低效率和市场经济唯生产力原则造成的危害，对市场配置机制进行调控和采用符合科学发展观的效率准则，就必须采用以人为本的思想。我们在对宏观经济进行调控过程当中，必须坚持以人为本的原则，在发挥市场资源配置效率的同时，兼顾社会公平。充分肯定人在经济社会发展中的主体地位和作用，既要强调人在经济社会发展中的主体地位，又要强调人在经济社会发展中的主体作用。必须坚持尊重人、解放人和塑造人。 3如何在市场经济体制下做到以人为本 市场机制的引入，对我国经济和社会造成很大的冲击，产生了一系列的问题。尤其是行业垄断，资源浪费，环境破坏，全社会效应的损失，教育、医疗和养老保险资源配置失当，贫富差距加大，以及城乡二元结构问题的凸显。我们拟在坚持市场经济前提下，对这些问题提出以人为本的解决对策。 3.1加强对垄断行业进行管制，使其达到全社会效应的最大化 目前在某些行业存在一定程度的垄断，如电信、电力、能源等部门，这种垄断造成了全社会效应的损失。针对不同的垄断，政府可以分别或同时采取行业的重新组合和处罚等手段，而这些手段往往是根据反垄断法制订的。对行业进行重新组合。如果一个垄断的行业被重新组合成包含许多厂商的行业，那么，厂商之间的竞争就可以把市场价格降下来。被重新组合的行业竞争程度越高，市场价格就越接近于竞争性价格，政府采取的手段是分解原有的垄断厂商或扫除进入垄断行业的障碍并为进入厂商提供优惠条件。对垄断行为的制止重点在于清除进入障碍，鼓励更多的厂商进行竞争。对不执行反垄断规定的厂商或个人，政府可以对其实行经济制裁，包括对垄断行为受害者支付赔偿金和罚金。 行业的管制对垄断的采取的另一种可供选择的矫正手段是对垄断厂商实行管制，管制的措施主要包括价格控制或者价格和产量的双重控制，税收或补贴以及国家直接经营。 3.2矫正外部性，确保市场配置的有效性 外部性的存在使得私人部门用于决策的成本与社会实际付出的成本之间出现偏差，造成了资源浪费，环境破坏等问题，使得市场无法反映真实的社会成本。因此矫正外部性影响的指导思想是：外部经济影响内在化，为决策者提供衡量其决策的外部性的动机。主要措施有税收、补贴、企业合并以及明确产权。 税收和补贴是迫使厂商考虑外部成本或外部利益的手段之一，是政府采取税收和补贴政策，即向施加外部经济的厂商征收恰好等于外部边际成本的税收，而给予提供外部经济的厂商等于外部边际来收益的补贴，以便使得厂商的私人边际成本与社会边际成本相等，诱使厂商提供最优的产量。 企业合并将施加和接受外部成本或利益的经济单位合并是解决外部性的第二种手段，如果外部性的影响是小范围的，如一家小餐馆对一家洗衣店造成了污染，则由政府出面，则适合的价格把洗衣机卖给这家餐馆，通过合并，外部成本内部化。 明确产权流行于西方的产权理论提出了解决外部性的影响的市场化思路。科思定理认为，只要产权定是明确的，则在交易成本为零的条件下，无论最初的产权赋于谁，最终效果都是有效率的。科思定理在解决外部经济影响问题上的政策含义是：政府无须对外部经济影响进行直接的调节，只要明确施加和接受外部成本或利益的当事人双方的产权，市场谈判可以解决问题。 3.3完善公共财政政策，促进基本公共服务均等化 针对教育、医疗和养老保险资源配置失当，贫富差距加大，以及城乡二元结构问题的凸显等问题，可以通过均等化的公共财政政策进行有效解决： 一、建立以公共服务为导向的公共财政支出体系。公共财政的核心是满足社会公共事业发展的需要。加快财政支出体系的改革步伐，调整财政支出结构，将财政资金从生产性和盈利性领域退出来，加大对公共事业的财政投入，尽快完成从投资型财政向公共服务型财政体制转变。有效整合资源，提高资金利用效率，把公共财力更多地向市场机制无法调节或不便调节的公共服务领域倾斜，更多地用于扶持社会发展领域中的薄弱环节。 二、加快改革和完善现行转移支付制度。 （1）提高一般性转移支付比例。实现基本公共服务均等化应提高一般性转移支付比例，使一般性转移支付成为转移支付的主要形式。 （2）规范与清理专项转移支付。专项转移支付是由中央各部委转移到下级政府、带有指定用途、地方政府无权挪作他用的转移支付资金。按照建立公共服务体制的要求，应当逐步减少中央各部委提供公共服务的支出责任，强化政策规划、指导和监督职能。 （3）调整转移支付的类型结构，增加均等化补助比重。现行转移支付制度结构复杂、缺乏规范性和透明度。应逐步缩小直至取消激励地方政府追求经济总量的税收返还和原体制补助。税收返还和原体制补助的比重过大直接扩大了地方政府间财力上的差距，加剧了区域间经济发展的差距和公共服务的差距。通过这样的结构调整，可以大大提高一般性转移支付的比例，使整个转移支付制度适合基本公共服务均等化的总体要求。 3.4推进城乡一体化，促进农村经济的发展 一、消除城乡各种体制性政策性障碍，为全面推进城乡一体化营造良好的体制环境。第一，深化就业与户籍制度改革，建立城乡一体化的劳动就业体系。深化户籍制度改革，把依附在户籍制度上的各种不合理的制度规定全部剥离出去，城乡都按照常住人口与暂住人口进行户籍登记。同时，建立城乡平等的就业制度，让农村劳动力平等的参与就业竞争。第二，加速财政与税收体制改革，建立城乡一体化的公共财政体制。加快财政与税收制度改革，以建立城乡一体化的公共财政体制为目标。要建立城乡一体化的公共财政，扩大公共财政在农村的覆盖面，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。要根据需要，确定征税规模。适当降低中西部地区的税率以进一步吸引东部地区的企业到中西部地区投资开发。第三，农村金融体制改革，让农民和农村企业也能顺利地贷到款。 二、协调优化城乡空间，推进城乡空间一体化。要统筹城乡发展，实现城乡空间一体化，一方面要加强城乡空间布局的总体规划，另一方面，要建立快捷畅通的联系渠道和联建共享的基础设施。在城市空间布局的总体规划上，我们要把城市、乡镇和乡村作为一个整体，统一编制城乡产业发展、土地利用、基础设施、生态环境等专项规划，最终建立一个城乡相互配套、衔接，管理有序、落实到位的规划体系。在联系渠道和基础设施方面，我们要对城乡交通、通讯等区域性基础设施进行规划和建设，尽快形成城乡互通、方便快捷的交通通讯体系，以保证城乡生产生活联系的密切性和便利性。 三、加快城乡产业结构的调整，推进城乡产业结构的一体化城乡产业的错位发展与相互融合，是城乡一体化格局的经济基础。我们应根据城乡不同的特点和发展优势，合理分工，互相促进。从分工角度解决城乡之间产业同构和过度竞争的问题，注重城乡产业的互补，使城乡之间形成一种相互支撑的经济技术联系。 3.5加大对弱势人群扶持力度，改善他们在市场经济中的地位 其一，优化制度安排、从源头上减少不和谐因素形成机会。从根本上说，解决弱势群体的困难必须依赖一系列的公平、公正合理的制度安排，使得弱势群体的生活状况能够随着社会的进步而不断得到改善。通过一系列成熟有效的公平公正制度安排，从源头上最大限度地解决农民工、城镇下岗再就业工人、贫困农民、贫困高校学生及灾害中需要救助人群等弱势群体的困难，从而减少不和谐因素的形成。 其二，发展社会事业、促进社会各阶层利益整合与矛盾疏导。构建社会主义和谐社会需要在不断强化“社会公平正义”核心价值信心的基础上，整合各阶层利益关系和疏导矛盾，尤其要通过切实解决弱势群体的最直接的、最现实的、可以办得到的困难，逐步消弭社会阶层之间的“利差”，从而为构建社会主义和谐社会奠定厚实的社会基础。 其三，加强济世道德建设，努力倡导和发扬扶贫济困美德和传统。解决弱势群体的困难，除了依靠经济社会的可持续发展和各项社会机制、体制协调运转外，还要特别注意在全社会培育和谐文化。我国传统文化中富有许多尊老爱幼、扶贫济困、以和为贵、爱己及人、天下为公等优秀思想。新形势下，应该通过各种舆论传媒，积极倡导和发扬这些济世和人思想；同时还要充分汲取和借鉴西方文化中“团队精神”“公共精神”等优秀成果，为社会和谐发展提供思想道德基础。 市场经济体制论文:市场经济体制下的工商管理 摘要： 近些年来，我国的经济发展速度很快，经济体制在不断的完善，我国的市场经济环境也被治理的井井有条，这一定程度上要归功于有效的工商管理，工商管理作为一种重要的经济手段，其合理地运用可以极大的促进我国经济的发展。政府部门要认清工商管理的积极作用，将其作为重要的宏观调整手段，促进形成良好的市场经济环境，使我国的经济发展跟上世界的步伐。 关键词： 市场经济；工商管理，促进作用 一、引言 经济的发展与多种因素有关，比如国家的相关法律、政府的经济政策、国际经济发展环境、国际政治形势，等等。在当今时代，我国充分利用良好的国际国内局势全力发展经济，并且也取得了很大的发展成就，但是国际市场所带来的挑战也是显而易见的。因此，我国若想在今后的发展道路中再上新的台阶，就必须提高自身的竞争力，而这个提高的过程与工商管理有着很大的关系。从现实情况来看，工商管理作为现代化管理手段之一，在经济发展过程中发挥着推动经济良性发展的作用。下面笔者就工商管理及其与经济发展之间的关系进行分析与探讨。 二、工商管理概述 工商管理的产生与经济行为的出现有关。无论是我国还是其他国家，出于维护政权的目的，统治阶层都会以一定的形式对经济行为加以管控，而这种管控行为就是工商管理最初的表现形式。我国封建社会有重农抑商的传统，而这种对商业发展的限制促使国家政权制定相关的政策并成立相应的管理部门。而到了现代社会，特别是改革开放之后，我国对商业发展表现出极高的重视，同时对商业的管理也逐渐向科学化和现代化靠拢。在这种形势下，工商管理就作为国家经济宏观调控的手段之一而被加以利用。在这个过程中，工商管理体现出以下几种职能：第一，工商管理规范我国市场经济的发展。我国市场经济的发展起步较晚，发展时间较短，因而需要科学有效的管理手段对其加以改进与完善。工商管理就充当了这样一个角色，它为市场经济的规范发展制定了一系列的规章制度，监督各行各业的经济行为，并对将要进入市场的主体进行严格的审核。第二，工商管理作为桥梁而积极沟通社会管理和公共服务等国家基础性建设。我国工商管理部门是我国经济建设中的一个部分，其下属的部门涉及到社会生活的方方面面，各个部门通力合作沟通其他领域的建设。第三，工商管理为企业提供正确的发展方向。工商管理的职能发挥对象主要是企业，所以其职能也主要体现在企业管理中。当前形势下，各大小企业所面临着变幻莫测的经济环境，随时都会遭遇淘汰，而工商管理则给这些企业指出正确的发展方向，使企业不至于在复杂的市场环境中迷失。 三、市场经济体制下工商管理发挥的作用 1.工商管理能够引导经济发展方向 我国的社会制度是社会主义，与资本主义国家相比，经济制度也存在着很大的不同，在我国的市场经济中，国家的宏观调控有着重要的作用，其中工商管理就是一种很重要的宏观调节手段。国家和市场的共同调控，是我国市场经济的重要特征，近些年来，特别是我国加入世贸组织之后，市场对经济的调控在我国经济发展中的地位越来越重要，但是宏观调控最为必不可少的手段是不会因此消失。国家总的经济性质以及经济的发展方向等等都需要国家的宏观调控来予以保证，而工商管理的主要作用就是对我国的经济发展方向进行引导。从过去我们经济发展的历程来看，由于资本主义经济、文化、思想等以及政府给与企业自主权的增多，导致我国的很多企业都将经济效益放在企业发展的第一位，很少考虑人民的真正需求，从而使得我国的经济发展在一定程度上偏离了正确的轨道。国家作为经济宏观调控的基本力量，这时候必须发挥作用，通过工商管理的手段加强对企业的监管力度，使经济的发展迈入正确的轨道。当世界经济危机到来时，政府也要履行好其职能，通过工商管理的措施，将拉动内需为努力的方向，使经济危机的危害降到最低。工商管理的作用固然很重要，但是相关的监管部分需要注意到工商管理作为一种宏观调控的手段，其作用仅限于起到监管作用，企业的发展方向并不是工商管理能够解决的问题，因此，监管部门对于企业经济的实际运作并不需要进行控制。在引导企业发展时还要注意使用恰当的方法，不能采取一些强制性的措施，而应该在规则允许的条件下，鼓励企业开发出符合其自身特点的方案，形成各具特色的发展模式。 2.工商管理能够维护经济的发展秩序 资本主义经济危机发生其主要的原因就是其经济的发展主要依靠市场的调节，这也是世界经济危机发生的主要原因。市场的一个重要特点就是无序性，这个特点也决定了资本主义经济发展的无序和混乱，如果没有相应的调节机制进行调节，就会导致整个资本主义社会经济体系的混乱，进而引发经济危机。纵观过去的发展来看，在每一次的经济危机中我国仍然能够比较好的发展，其重要原因就是国家合理的宏观调控，特别是工商管理的合理使用。把握市场主体的入门关卡是工商管理的主要职能，这也直接促进了我国经济的有序性，一方面，它提高了企业入市的门槛，保障所有入市的企业都是合法的，也是合理诚信的，另外一方面，入市的企业都受到良好的约束和监管。一旦市场中出现不和谐的因素，工商管理还可以采取强制性的手段来进行整治，以确保我国经济在一个公平、合理的环境中不断发展。除此之外，工商管理部门还是企业和消费者之间沟通的桥梁，它始终将消费者的合法权益放在优先考虑的地位，积极的维护消费者的合法利益，为广大的消费者提供强有力的保证，积极的解决市场上出现的违法行为，坚决的打击伪劣、假冒产品。因此，工商管理部门在维护经济发展大环境的同时，还能保障消费者能有一个诚信、有序的消费环境。近些年来，相关的监管部门经常性的进行“打假”活动，这是工商管理部门不断加强对消费者权益保护的有力措施。 3.工商管理能够促进经济体制改革 我国的经济体制是任然是以公有制为主体，但是随着社会经济的不断发展，在分配方式等方面也有着一定的改变，工商管理作为国家宏观调控的重要手段，在我国经济体制的流通体制改革方面一直有着重要的作用。在改革开放以前，我国的企业主要是由国家掌握，从20世纪80年代之后，市场经济在我国逐渐的发展起来，我国的企业也从之前的主要由国家控制逐步发展为民营、私营以及跨国企业并存的形式，使我国的经济类型得到了极大的丰富，同时也促使着我国经济体制变革的发生。工商管理的主要职能不是一层不变的，而需要随着社会的发展不断的进行革新，不断的促进我国分配制度和流通制度的多元化改革。从一方面来看，我国的经济主体仍然是社会主义，这就决定了工商管理在保障多种经济并存和发展的同时还要起到监管作用，各种经济形式的发展必须在法律框架下才能进行。另外一方面，国家体制外企业的优秀发展经验和成果也需要工商管理部门进行学习研究，并将其运用到我国的其他企业中去，保障我国企业的整体发展。但是需要工商管理部门注意的是，无论如何改革现有的经济体制，我国以公有制为主体的社会主义经济是不能够被动摇的，面对多元化的经济形势，不能够全都吸收，也不能全盘否定，要始终保持研究和学习的心态。对于企业的发展，要尽量的减少干预，让其自主经营和发展，减少他们的依赖性，增强它们的自主性和抵御风险的能力。 4.工商管理能够控制经济发展的风险 竞争是市场经济中不可避免的因素，而竞争的出现必然会带来风险。从我国加入世贸组织以后，我国的企业结构发生着重大的改变，越来越多的外资企业进驻我国，这种情况在一定程度上加速了我国的经济的发展，提高了我国的就业率，但是我们也应该看到，外资企业的增加也带来了更加剧烈的市场竞争和更大的市场风险性。所以，随着经济全球一体化的不断深化，给我国经济的发展带来了很多机会，同时也带来了一些不稳定的因素。工商管理部门的一个重要职能就是采取措施加强控制经济社会中的风险。在2008年的经济危机中，政府采取一系列的宏观调控政策来减少经济危机对我国的伤害，使我国企业的风险降到最低，而其中工商管理职能在这一过程中起到了很关键的作用，帮助我国在这场经济危机中受到的伤害降到最低，对国内经济发展的促进作用非常明显。 四、结语 从以上分析与探讨我们可以看到，工商管理在我国市场经济发展中发挥着各种作用，对经济行为的主客体都产生着深远的影响。在今后的发展道路上，我们应该对工商管理的监管给予支持，配合工商行为对企业的监督和管理，促进市场经济的发展。 作者:白兴儒 单位:额济纳旗审计局

建筑安全生产管理论文:对于建筑安全生产管理进行一些探讨 摘 要：伴随着国家的快速发展，建筑的行业也得到了大力的发展，随之而来的建筑安全施工管理和生产也变的尤为重要，本文是根据本人多年从事于建筑工作，对于建筑安全生产和施工的怎样正确操作以便减少安全事故和隐患，保护人民生命安全和减少国家财产的损失。 关键词：建筑安全；生产管理 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，不仅仅是一句口号，更体现企业要坚持“以人为本”的安全管理理念，从完善安全管理工作做起，将上级有关安全生产文件精神和公司各项安全管理制度贯彻落实到施工现场。大力宣传安全生产的重要性，加强安全教育培训，进一步提高全员安全素质；加强安全生产监督检查工作；严格控制安全防护设施质量标准和垂直运输设备检测制度的执行；强化安全文明生产标准化作业，确保安全生产的可控能控在控。 一、 健全组织机构，明确目标、全面落实安全生产责任制 建立以公司总经理为首的自上而下的安全管理体系，完善安全生产组织机构，成立由专职管理人员组成的安全生产监察部。根据全面落实各级人员安全生产责任制，明确“谁主管、谁负责”的原则，建立以公司总经理为第一责任人的安全生产责任制，至上到下各岗位职责明确，分解落实。并结合我公司生产特点，制定出年度的安全生产责任目标，明确我公司一年来安全生产的总体目标。公司经理对下属各部门负责人以及项目经理至上而下签订安全生产责任书，做到责任层层落实到人，使每位员工明确自己的责任，增强安全工作的紧迫感，使全公司形成人人关心安全、处处注意安全，共同保证安全的良好局面。 二、 修订和完善安全生产管理制度 根据行业安全生产管理的日益规范标准化，结合国家职业健康安全管理标准要求，对原有的一些不符合现在管理模式的规章制度进一步进行完善，推动公司精细化管理水平的提高，使企业今后的安全生产工作能更严格的按照制度执行，用制度来约束企业的安全工作，用标准来规范企业的作业行为。 a) 修订完善安全管理规章制度，编制安全管理流程图； b) 补充修订安全操作规程；（现场临时用电申报制度） c) 修订现场安全奖惩实施细则和项目部安全考核办法； d) 制定项目施工安全作业指导书。 三、 分析危险源、预先控制安全风险 根据建筑行业在施工中易发生事故的重大危险源：基坑土方坍塌事故、高空坠落、物体打击事故、施工用电触电事故、脚手架倒塌事故、机械设备伤害事故、火灾事故等，有针对性的制定出相应预控防范措施，下发给各项目部。在施工过程中加大对重大危险源的控制力度，要求项目部在开工前按现场实际情况制定出安全施工技术措施，提供安全文明施工策划方案，逐级上报，严格审核后方可动工；严格执行垂直运输机械设备安装、拆卸安全措施的审批制度和检测制度的执行，在施工过程中认真执行安全技术交底制度，使施工人员明白工作的危险点和注意事项，做到预先控制减少安全风险。 四、 贯彻落实上级文件精神，大力开展安全生产活动 企业要认真组织每年的春季、秋季季节性安全大检查活动、安全生产月活动和各种反违章活动，诸如现场安全评比和观摩活动，制作安全文明流动红旗，对文明施工安全工作做的好的项目提出表扬和奖励，同时对较差的项目部提出批评，并做到每周一讲评，通过这些活动促进企业员工安全意识得到进一步提高。充分利用开展大型安全生产活动和各种检查活动推动公司的安全生产工作，使公司在社会上和本系统内树立良好的企业形象。 五、加大安全监察力度 开展事故隐患排查工作 企业安监部门要坚持深入施工现场，加大对施工现场的安全监察力度和指导工作，要求项目部对所提出的事故隐患限期进行整改，整改情况并以书面形式反馈公司，形成监察到位、改进到位的闭环管理机制。要大力开展反习惯性违章活动，加大对现场违章行为的惩治力度，对施工现场使用劣质安全网、安全帽的现象采取强制性手段，企业要统一定购符合国家标准的安全网、安全帽。对违章行为坚持用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）来反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），不徇私情，使各施工现场违章作业现象得到进一步遏制。 六、加强施工现场文明建设 进一步推行标准化管理 企业要推行标准化管理办法，加大对安全文明施工费用的投入，强化施工现场文明建设，树立安全文明施工的标杆工程，对施工现场的围挡及现场施工责任区的管理、封闭施工管理、施工场地管理、物资和材料定置管理、机械设备管理、消防管理、临时用电管理、安全防护设施管理、脚手架管理、安全标志管理、生活区管理等十多项内容加强管理，做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”，施工有序，环境整洁，安全文明施工水平得到提升。 七、 落实安全教育培训制度 提高员工素质 企业要加强对公司员工进行安全培训和施工技能教育工作，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和施工技能培训，经常性计划性组织全体员工进行安规考试和安全知识测试，参加上级主管部门组织的安全生产管理培训班，这样才能够使员工的安全生产技能和素质得到进一步的提高。 八、 坚持安全例会制度 坚持周例会，月例会等，主题是贯彻落实法规、条例、学习安全规程、事故通报等；并规定项目部坚持每周一次安全学习活动，做好学习记录，强调施工班组班前会的安全教育和安全提示，使每一个作业人员清楚知道在工作中可能发生的危险，增强员工对危险点的分析判断能力和防范能力。 九、制定事故应急救援预案，并组织进行相应演练 应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演练，做到施工现场如发生突发事故，能够按预先制定的处理方案及时应对，做到防患于未然。 加强消防管理的监督，落实消防措施，加强现场施工人员的消防知识培训，控制重要生产区域不经批准不得进行动火作业，施工现场均能够按规定配备灭火器材，对施工现场木制作区域和易燃品仓库严格按照消防管理规定执行。 十、 结语 在工作的实践中我也深刻感到安全生产工作是关系到人的生命的工作，需要通过各级职能部门的配合以及各级人员的共同努力，在此，一个企业只有树立忧患意识，克服麻痹思想，始终保持“如履薄冰，如临深渊”的警惕性，时刻牢记安全生产的重要性，摆正安全与效益、安全与进度的关系，将制度和措施落实到施工过程中，才能使企业的安全生产局面做到持续稳定的发展。 建筑安全生产管理论文:对中国建筑安全生产管理外部环境框架的构想 摘 要：通过对我国目前建筑安全管理外部环境的分析，结合两个发达国家外部环境的构造框架，在此基础上，提出我国当前建筑安全管理外部环境存在的问题和不足，对我国建筑安全管理外部环境的改善提出了若干建议，建立全面、完善的法律法规制度、建立全员参与的建筑安全管理责任制度、推进建筑行业保险制度、建立有效的安全管理评价量化指标和安全信息化机制、规范行业咨询服务、行业协会制定标准和行业的准则、强调社会安全文化的建立等为核心的外部环境框架体系。 关键词：　外部环境；建筑安全管理；构想框架 1．引言 现代企业的生产经营活动日益受到外部环境的作用和影响，企业要进行战略管理，首先必须全面的、客观的分析和掌握外部环境的变化，以此为基础和出发点来制定企业的战略目标和实现战略目标的战略。通过外部环境分析，企业可以明确开展安全管理工作，为施工企业完善安全管理系统其提供了必要条件，为其发展提供动力支持。通过对外部环境的建设，可以为建筑安全管理指明道路，提高施工企业的安全管理水平。 2．我国建筑安全生产管理外部环境的现状 目前，我国现在正在努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，对建筑安全管理的外部环境做了总的概括，但是市场经济较计划经济发生了很多变化，对安全管理也产生了较大的影响。 2.1　法律、法规的不完善。 政策、相关法规比较落后，根据我国政府组织机构的改革方案来看，负责国家安全生产的监督机构部门来回挂靠，一直不具备执法主体地位，对建筑法规的改进不及时，不能与发展相配合，仍然停留在计划经济的模式之中，导致部分制度供给过剩、地方政府针对性制度供给不足、某些法律条文存在内在缺陷以及缺乏有效的安全管理制度，不能适应形势的发展。例如，地方政府立法相互抄袭，不能根据本地的安全生产形势制定相应的保证制度；在我国健康与安全二者分属在不同的部门，在一定程度上造成相关法律的分离，权责不清晰，造成混乱局面；《建筑法》和《建筑安全生产管理条例》规定只对从事危险作业的职工办理意外伤害保险，而对于其他保险没有明确的规定，再加上我国保险市场不发达、保费高、险种少，业主和承包商投保积极性不高。 此外，违法处罚没有实质意义，例如对于一级建筑企业，按照规定拥有一定数量的一级建造师，事故发生以后，往往只是降低企业的资质，并不影响持证者个人的资格生涯，处罚的轻重直接与个人的责任心相关联。 2.2　企业的管理的地位和形式也发生变化。 企业当前是以市场为导向、自主经营的独立经济实体，不能以计划经济的模式来减弱他的自主权，企业形式的多样性，政府也不能用同样的安全生产责任制度，进而导致府行政手段的削弱，政府不能直接管理企业，只能通过相关部门进行政策的传递，因此直接代表政府的管理部门就没有了。 2.3　中介服务机构力量相当薄弱。 近年来，安全监管体系的发展出现了一批安全咨询、安全评价、认证、检验等中介服务机构，现有的法律法规体系对其组织组织机构的管理还不完善，各地行政主管部门对实际操作中的理解和掌握也不一致，阻碍安全管理工作的实施和发展。例如，当施工过程中安全生产与工程进度、投资发生矛盾时，监理的停工要求往往得不到建设单位实质性的支持，使得监理对安全生产的管理显得非常的苍白；检测中心的检测设备不能满足检验任务，而政府对其授权、监管也存在很大的缺陷，此外，资质认证与管理机构的实际情况不相符，这种情况也屡见不鲜。 2.4　安全文化建设薄弱。 许多建筑企业在很多时候都是继承，而不是创新，往往停留在形式上，这种管理模式虽然起到了一定作用，但这只是短期效应，并没有在广大施工人员中形成一道坚固安全防御体系，有的施工人员对安全管理还存在着一些漠视或抵制的态度，这种潜意识必然会体现在他的不安全行为上，并可能“传染”给同事，安全认识不够科学，安全行为不够规范、安全理念打折执行，最重要的是缺乏安全管理的文化系统。 总之，从以上分析可以看出，外部环境具有明显的不均衡性，这种不均衡性促使外部环境的相关者产生大量的机会主义行为，从而导致政府监管力度成本的增加，因此构造新的建筑安全管理的外部环境就尤为重要。 3．发达国家的建筑安全管理外部环境的建设 以美国和英国为首的发达国家，建筑安全管理的水平经历了由低到高的过程，建筑管理的外部环境也不断改善，已经建立了一套综合法律、经济、科技和信息等多方面的外部环安全系统。本文以美国和英国的建筑安全管理外部环境的框架进行分析，为我国构架外部环境的框架体系提供基础。 3.1　美国建筑的安全管理外部环境的体系 建立安全法律法规系统，明确法律责任，制定详细的执行标准和技术规范，严格检查执法；不断推动劳动卫生安全教育，提高各类人员的素质；有效的运用经济杠杆，不断提高施工企业的安全业绩和荣誉；积极开展安全科研工作，不断开发新技术、新设备；成立职业安全与健康局，制定安全量化指标，完善建筑安全信息化的建设。 3.2　英国建筑的安全管理外部环境的体系 法律法规的强制性和职责、责权的明确性，英国关于健康、安全方面的法律有350多种，指南和标准不是强制性的，企业可以自主决定采取何种安全保障措施和技术标准的权利，政府更多的是监督企业和项目是否达到劳动健康安全法的要求；政府成立国家健康安全委员会和各行业的健康安全协会，对安全健康监督检查，同时下设健康安全监督工程师，其个人资格的实用性和监督工作方式的多样性，保证了相关措施的有效实施。 从图中可以看出虽然两个国家的建筑安全管理的外部环境不尽相同，但都有明确的指导思想和清晰的层次，注重从各个方面共同参与构建，如图1、2所示。 4．对我国建筑安全管理生产外部环境框架的构思 建筑安全管理的外部环境是一个不断变化的、有不均衡发展到均衡的一个过程，最终达到外部环境的最佳。当一个系统的外部发生变化时，系统将自动调整其内部系统，因此需要一个系统的外部环境的指导思想来引导制度的发展方向。为克服目前我国建筑外部环境的不足，结合发达国家建筑施工安全生产管理的外部环境，构建我国建筑安全生产管理外部环境框架，如图3所示。 4.1　建立全面、完备的法律法规制度 确立国家安全生产监督管理部门的执法地位，将不符合市场经济的法律制度和程序尽快废除或修订，同时出台一些新的法律政策，建立合理、层次分明的建筑安全生产管理的法律制度，确保这些法律的可操作性。在经济、社会的不断进程中，职业的安全与健康管理的国际化和一体化已成必然趋势，应将二者的职能结合起来，成立国家健康与安全管理委员会，改变原有的混乱局面，使权责进一步清晰，从而建立高效率的监管制度，将安全与健康管理纳入法制化进程。此外，制定含有量化标准的法律和严厉的安全检查执法程序；法律、法规应该支持和鼓励个人或组织不断开发新技术、新设备，积极开展安全科研工作，加大安全投入力度。 4.2　建立全员参与的建筑安全管理责任制度 社会舆论能够在很大程度上弥补政府监督的不足，这就需要政府赋予他们安全监督的权利，不断完善监督检查机制并加强贯彻执行，安全检查应该变为流动式的检查，借鉴外国的安全检查事先不通知得做法，做到安全检查日常化、常规化。 4.3　强调社会安全文化的建立 在安全管理中，要想做到事必亲躬是一件很困难的事情，甚至是不可能的事情，这样安全管理就会有漏洞，而安全管理文化的产生，就会对此露洞有所弥补，由于文化具有潜移默化的作用，会逐渐形成安全观占主要地位的社会意识，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高整个社会人员的安全修养，提高其安全健康意识，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成自觉地按安全要求采取行动的主动状态，即从“要我安全”转变成“我要安全”、“我会安全”，充分认识到安全文化的必要性和重要性。此外，鼓励建筑企业建立自身发展的安全管理体系，建立企业自身的安全管理文化，从根本上改变靠个人的意志和指导命令来达到管理目的的现象。 4.4　推进建筑行业保险制度 在建设项目的整个进程中，业主和承包商必须办理强制性保险，不仅能保护相关参与人员的利益，也能进一步提高业主和承包商在建设过程中对安全管理的重视，不断完善保险业市场，建立一种工伤保险与企业的安全信誉直接挂钩的强制性保险，另一方面，运用经济杠杆对建筑安全管理进行有效的调节，影响、调节、控制相关部门和组织的经济活动，促进或保证既定目标的实现。 4.5　建立有效的安全管理评价量化指标和安全信息化机制 目前，我国主要是采用《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），对安全管理的评价起到了积极作用，但是很多时候都是量化指标和静态指标，不能反应动态的变化，很多时候都是为了应付上级的检查，一旦检查完毕，安全事故照样发生，具有被动性，因此，我国需要安全生产监督管理部门建立一系列适合我国国情的量化考核指标，使主管部门、建设单位、保险公司等部门通过这些指标来了解施工企业的安全信誉。 另外，我国已经建立了安全报监制度、安全检查制和审查制等一系列相关的信息化机制，但实际情况往往与制度严重脱离，经常出现伤亡不报等情况，因此，必须调业主的责任制，业主有责任保证工地所有人员的安全与健康，这就要求职业安全与健康管理部门对业主提交的安全记录和安全报告进行详细的审查，要求业主对工人的职业伤害和健康做详细的记录，并保证这些记录和报告在需要时能够随时出示。 4.6　规范行业咨询服务 对安全咨询、安全评价、认证、检验等中介服务机构进行引导、培训、约束，提高行业准入门槛，中介服务行业不仅是合同的一方，还作为监督的一方，这样就可以减少政府安全管理的压力，利用第三方的关系来调节好二者的关系，制定相关的政策，规范行业咨询服务，稳定其竞争秩序，明确责任权限，进一步强化监管，严厉打击不符合规范的组织或机构。 4.7　行业协会制定行业标准和准则 各行业制定自己本行业的标准和规划，授予他们对建筑企业进行安全监督检查的权利，为他们开展安全管理提供第一手资料。积极开展学习教育，每个参加建筑行业的人员都要加入自己本行业的协会，并对其准入和准出的资格进行认证，提高其资格认证的实用性和监督形式的多样性，强化个人执业资格，弱化企业的资质等级；有注册资格的人员应有能力完成任务，　包括承担质量安全责任，提高工程师责任意识，注重强调工作经验的积累，能够及时发现施工中的危险，减少安全风险，同时制定本行业承包商的准入和准出资格。 5．总结 在当前市场经济发展的情况下，建筑安全管理的外部环境只有不断完善才能与之相协调，对当前执法过程中存在的问题进行调查分析，分析其存在的原因，促使法律体系的不断完善，事物都是在矛盾中发展，所以说外部环境的不系统是正常的，关键是能够及时改变这种变化，防止其出现负面效应。 建筑安全生产管理论文:浅谈怎样才能抓好建筑安全生产管理 摘 要：近年来,随着经济的蓬勃发展,城市步入一个建设的超常规发展时期,旧城改造、工业园区开发、城市建设以及房地产开发等。掀起了工程建设的高潮但是也进入了安全事故发生的高峰时期。现代化安全管理是以降低生产劳动过程中的伤亡事故和职业病为目标,通过科学有效的管理方法实施管理,才使目标得以实现。 关键词：建筑 安全生产管理 这几年我国安全事故频发, ,据专家预计近几年是我国安全事故高峰期,尤其是煤矿和非煤矿山及建筑工程中的安全生产形势不容乐观。 主要表现为: （1）安全意识淡薄,片面追求产值、利润,安全制度不落实,没有切实的安全保障。 （2）有法不依，以权代法,以言代法,认识不到安全管理的复杂性、科学性,盲目作决定,是酿成事故的祸根。 （3）经营承包,以包代管,只顾短期经济效益,不顾安全生产,认为承包出去后安全管理与己无关。 （4）大量引入外包工,隐患严重,许多包工队达不到建筑安全生产的要求,机构不健全,各项管理制度混乱,不进行安全培训,无证上岗,自主安全意识差,安全管理不到位,工人文化水平低,安全事故时有发生。 （5）安全经费投入不足,有些企业在安全生产方面投资不足,存在侥幸心理,对上级行政部门安全检查也只是应付,检查一过,安全无人管理,检查一来,尽力掩饰应付。 （6）安全法制教育,安全培训落实不具体,甚至一些专门从事安全管理的人员也不能很好地解决安全与生产的具体问题。 综上所述建筑施工企业安全生产形势仍然不容乐观,安全隐患仍然存在。随着我国现代化步伐的不断加快,建筑业也出现了前所未有的大发展,在加快发展的同时, 必须清醒地看到建筑安全生产管理也必须适应经济的发展,否则,经济发展的高速阶段,也是安全事故发生的高峰阶段。因此不少专家及有识之士要求改变传统的安全管理模式,尽快普及现代安全管理。安全生产管理是一门综合性科学,现代安全管理是管理科学与安全科学的交叉与综合。现代安全管理是以降低生产劳动过程中的伤亡事故和职业病为目标，通过科学的组织管理方法付诸实施,使目标得以实现。现代安全管理是在传统管理的基础上发展和完善的。它是用现代科学知识和工程技术去研究、分析生产系统和作业中各环节固有的及潜在的不安全因素,进行定性、定量的安全性、可靠性评价,进而采取有效对策,控制和消除这些隐患。有效地对系统安全进行预测、预报和预防,以获得最佳安全生产效果。它与传统安全管理的主要区别： （1）运用科学的手段进行危险性预测,从而达到预防为主的目的。克服了过去“事后处理”发生了事故才重视安全的被动局面。 （2）实行系统的安全管理,有制度、有组织、有措施、有分工、有保障,真正做到“事事有人管,人人有专责,事事有制度,事事能受控”,克服了过去那种“安全管理层层会议传达, 安全管理事事无从落实”,甚至是“安全管理,只喊口号,贴标语”,要求“安全管理齐抓共管”。 （3）现代安全管理对安全进行定量分析,对安全事故的危险性进行预测,克服了过去那种安全管理定性化。 （4）实行信息的、生理的、人机工程学方面安全生产科学管理,克服了过去凭经验和直观处理安全生产问题。现代安全管理是一门比较复杂的科学管理体系,它以事为依据,通过定量分析,科学预测,进行危险性预防。 而真正实施并进行现代安全管理,必须做好以下几方面: 第一：必须进行大力宣传和培训工作,培养一大批懂现代安全管理的新型人才, 使这些人才真正走向重要的安全管理岗位, 通过他们培养出更多的安全管理基层人员, 真正使企业及整个社会形成重视安全管理的氛围。 第二：进行现代安全管理也是企业建立现代企业制度的需要。现代企业制度一个很重要的特点就是管理标准化,生产文明化,建筑企业通过安全生产、文明施工和加大企业安全标准化管理力度,杜绝死亡事故和减少伤亡事故的发生,创造安全文明的工作环境,提高职工的安全福利,自觉保护城市环境等。能够较好地树立企业的良好形象,增加企业的无形资产积累,通过安全文明施工体现企业施工文化的发展水平。 第三：配合安全监督管理部门尽快建章立制,安全监督部门加大执法和制定适用性法规的力度，, 尤其是使外包工队伍的管理制度化、规范化,使外包工的各方面的管理纳入正规管理轨道, 并对其实施严格的安全管理。使其在安全教育、安全培训、安全劳动保护用品待遇等方面享受其应有的权力。 第四：加大安全经费投入力度,在建筑工程费用中安全文明施工的费率应加大, 对那些安全管理搞得好的企业应给予一定的费率, 安全管理搞得差的企业不得给予费率,使其真正在安全管理方面优胜劣汰。因为开展安全达标活动需要一定的费用, 而所需费用未列入工程概 (预)算。这往往成为企业领导层的借口,因费用不足,对施工现场安全达标采取敷衍的态度,影响安全达标活动的开展。 第五：政府有关部门应加大职业培训力度,真正使一些技术好、懂管理、素质高的人员持证上岗,无论是外包工,还是合同工,都要进行年度安全技术培训。同时建筑企业也应建立自己的培训制度, 定期和针对性地对管理层和职工进行职业培训。 第六：建立安全认证审核制度,使那些具备安全生产条件的企业率先通过审核认证, 依靠自身约束机制和审核单位的外部审核来建立一套良性循环的安全机制。从而带动整个行业自我完善管理体制。 建筑施工企业经理是安全生产第一责任人, 经理应组织本企业有关部门负责人、专职安全员、各项经理及有关人员认真学习当地建设行政主管部门制定的关于开展建筑施工现场安全达标活动的文件。成立以经理为组长的安全达标活动的领导小组,专设办公室,由企业技术副经理和专职安全员为副组长, 其他有关专业人员为成员,负责本企业安全生产管理及开展安全达标活动。我们还可以在本企业举办培训班,认真学习和贯彻建筑施工安全检查标准及相关的法律、法规、规范规程,提高全员的安全意识和依法进行安全生产的自觉性。再就是领导小组应配备具有工程类技术职称的专职安全员,派驻项目经理部进行安全监督检查,指导项目经理部开展达标活动,并经常将项目经理安全达标情况进行量化分析, 书面向安全达标领导小组汇报。领导小组每月对各项目经理施工现场的安全生产和文明施工进行检查, 发现安全问题和安全隐患,督促项目经理部及时整改,并将项目经理部施工现场安全达标情况和评定的安全生产工作等级及时印发安全简报, 发至本企业各项目经理部及上级主管部门、安全监督检查机构及有关部门。并作为对项目经理部实施考核的重要依据。 结束语： 建设行政主管部门应鼓励企业进行安全管理达标(即建筑施工安全检查标准)活动,企业资质实行安全管理一票否决制,对安全管理不达标(即建筑施工安全检查标准)的企业,不得升级或从事一定领域的建筑工程招投标活动。 建筑安全生产管理论文:浅析建筑安全生产管理体系 摘要:强化建筑安全生产的管理，需要不断完善建筑安全生产管理体系，也是现阶段我省建筑业站稳竞争日益激烈的市场的一个有效途径。基于此，本文分析了建筑业当前安全生产管理现状问题，同时提出完善建筑安全生产管理体系的几点建议，以供同行参考。 关键词:建筑业；安全生产；管理现状；对策 1绪论 自我国加入WTO以来，我省的建筑业面临着前所未有的发展机遇以及挑战，要想站稳竞争激烈的国内国外建筑市场，建筑业必须要加强自身的管理，其中加强建筑安全生产管理尤为重要，主要是由于其对人民的生命财产安全有着直接的影响，可见构建一个完善的建筑安全生产管理体系对整个建筑业的发展而言十分重要。 2当前我省建筑业安全生产管理的现状问题分析 2.1建筑安全生产方面的法律法规、技术规范等不完善 现阶段，我国关于建筑业安全生产方面的法规颁布较少，已有的《劳动法》以及《建筑法》等均较为抽象，实用性不强[1]；我省也虽有省住建厅（建设厅）颁发的建筑安全管理方面相关文件，但部分建筑业安全生产的法律法规和文件由于过长时间，早已不适用当前建筑安全生产的发展要求。因缺乏足够的法律制度来进一步制约，导致大多数不具有安全施工条件的建筑企业不按照建筑的安全操作标准以及要求展开施工，难以有效保证工人的生命财产安全。目前已有的建筑安全生产相关的技术标准规范仍未十分完善，有多数的技术标准仍没有全面制定出来，尤其是容易导致死伤的安全事故的施工安全技术标准规范，因此建筑安全生产管理方面的法律法规亟需进一步完善。 2.2文明安全生产的意识缺乏 近年来，建筑安全施工事故频频发生，究其原因在于建筑施工相关人员未严格按照具体的施工技术要求规范进行生产，普遍存在安全生产意识不高的现象。除此之外，由于检查监督工作的不到位，部分施工企业的管理者在建筑施工过程中不重视宣传有关的安全生产的法律条文，不重视文明安全生产，，落实监督管理不到位，仅仅是将安全生产、文明生产作为口头的形式。 2.3建筑安全生产的各种责任制度以及生产体系未健全 建筑施工企业未明确各部门施工人员的相关安全生产责任，在有关的经济承包合同之中也未能充分体现建筑企业、项目部以及生产班组等的具体责任，没有全面落实下相关的安全生产指标。除此之外，也没有有效执行落实相关的目标管理及考核。建筑安全生产的体系仅仅是一种形式，建筑安全生产工作无法顺利进行。 3完善建筑安全生产管理体系的对策 3.1加强建筑安全生产方面的法律法规及技术规范建设 建立健全建筑安全生产法律法规体系，除了要严格按照省、市相关法规文件的要求之外，还需要加快《建设工程安全生产管理条例》等安全生产的法规体系建设，以促使建筑业和政府的各项安全监督工作有章可循、有法可依。此外。还需要建立健全建筑安全生产的技术规范体系，其中应包括《建筑安装工程施工安全技术规程》以及《建筑模板工程施工安全技术规范等现阶段急需的施工技术标准规范[2]》、《建筑施工起重机械设备管理技术规程》等等。需要强调的是，在完善建筑安全生产方面的法律法规及技术规范的建设的同时，应加强相关施工人员、一线作业人员对相关法律法规的学习以及培训教育，轮训学习等；以切实做到从源头上抓起。 3.2建立健全机构 保证安全监察 除了要有完善的建筑安全生产法律法规体系及生产技术规范体系作保障之外，还需要有完善的安全机构以及高素质的建筑安全管理员作保障。当前，建筑企业应该结合自身规模，建立完善的安全组织，尤其是要设立专门的建筑安全生产管理部门，并配备专业的现场安全生产管理员，同时提供相应的资金保障。只有机构及人员、资金均配备完备，才可以使建筑安全生产管理工作达到上传下达和环环相扣，监管得当，发挥作用。 3.3营造稳定的安全生产管理环境 营造稳定的安全生产管理环境可有效提高建筑安全生产管理的成效。首先要加大安全生产的投入力度，提高安全生产装备的水平。企业全体上下必须增强安全生产投入的意识，不断提高安全生产投入的主动性。其次要加强政策以及措施的制定，加强技术改造，及时更新改造不安全设备以及落后生产工艺，应尽可能采用安全性能较高的新工艺、设备以及技术、材料等，以不断改善建筑安全生产的条件[3]。第三要加大检查的力度，及时消除不安全因素。应将安全生产管理检查作为一项重点工作来完成，应定时或者动态地进行安全检查。主要可以分三个方面进行：（1）检查安全目标的实现状况。（2）检查安全生产管理工作的开展状况。（3）严查各种安全隐患，切实按照隐患排查制度进行。最后是要加强专项整治，例如高空作业、施工用电以及电气焊作业等这些易导致安全事故的关键部位[4]。 3.4做好安全质量的标准化管理，提高现场施工安全生产的管理水平 要做好建筑施工安全质量的标准化管理，必须坚持一下四个结合:第一：要和贯彻建筑安全生产的相关法律法规有机结合。积极开展学习施工现场临时用电、起重机械设备管理技术规程等安全技术标准规范之类的法律法规的活动。第二：要和有效改善施工环境及施工人员、安全人员、一些作业人员生活环境有机结合，以使每一个工地均有一个文明安全施工的优良环境。第三：安全生产要和科技创新有机结合；相关单位负责人以及工程技术负责人应加快利用科技含量高的设备以及现代化施工工艺来对旧设备、旧工艺进行全面淘汰，进而促进建筑的安全生产。第四要和提高员工以及外来人员的综合素质技能有机结合。应对员工以及农民工加强不同时期的安全生产培训，尤其对农民工，更要加强安全培训教育工作。 3.5加强企业安全文化建设，构建安全生产管理的长效机制 建筑施工企业应该在安全工作的组织安排中将企业安全文化建设列为一项重要的工作内容，这样有利于企业上下在和谐的安全文化中执行相关施工技术，进而使企业的安全生产管理水平得到有效提升，从而利于安全生产管理长效机制的完善构建。应根据自身的实际情况，采取典型的案例教育，通过安全竞赛等手段以及方法来实现企业安全生产目标。还要密切联系实际情况，制定安全文化建设的具体实施方案突出工作的重点，同时抓住关键的部位，这样才能确保各项安全生产工作合理有效的开展。 4 结束语 总而言之，当前建筑业必须深刻认识到加入世贸组织后建筑市场迎来的发展机遇及挑战，同时全面掌握现阶段建筑安全生产的现状问题，不断加强完善建筑安全生产管理体系，只有这样才能确保各项安全生产管理工作顺利进行，降低建筑安全事故的发生率，提高自身的综合竞争力，促使我省的建筑业逐步与国际相接轨，提升我省作为建筑大省的综合实力与创造力。 建筑安全生产管理论文:阐述关于住宅建筑安全生产管理方面的问题 摘要：安全质量是工程建设的“基础线”，它关系到企业的发展，社会的稳定。剖析住宅建筑安全生产管理方面存在不足，找出合理科学的应对措施。 关键词：住宅 生产 安全 管理 措施 从目前住宅建筑安全生产状况来看，安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位,抓安全生产形式主义严重,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,必然会导致事故的发生。无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。 １住宅建筑安全生产管理存在的问题 １．１对住宅建筑安全工作的重要性认识不足，多走形式主义。 安全工作直接关系老百姓生活的方方面面。但是，但是在建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产能过就过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。尤其是有些部门的人员，不懂安全工作却要求协调这方面的工作，导致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后；有些建筑企业的项目负责人不能把安全生产工作真正摆在重要的位置，责任落实不到位，安全生产管理规章不健全或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，更有些企业法定代表及项目负责人对安全生产知识一问三不知，应付检查走形式，事后依然是我行我素。 １．２安全监督队伍不够专业，人员技能偏低专业不对口。 很多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。 １．３安全监督模式不适应新形式下建筑行业发展的需要。 当前多数地区的安监机构采取的是监督员分区，跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督工作刚开始是行之有效的。但随着社会的进步，经济多变的形势，特别是我国加入ＷＴＯ和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。 １．４企业安全生产管理机制邂逅 从总体来看，目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。首先要要加强对企业各层人员的安全生产培训，加深企业人员对安全生产的各项方针、政策和法律、标准、政策、和法规了解，将安全生产工作落到实处。其次采用安全生产的一票否决权，并将企业的安全生产和工程招标、安全资格、安全生产与领导的政绩业绩相挂钩。加强对违规生产的处罚力度，使建筑企业领导将安全工作纳入重要的工作日程，并“安全第一”的正确理念贯彻到底，从行动上加强对安全生产的重视。 ２加强管理，确保住宅建筑安全的补救或构想 ２．１加强安全生产法规建设，完善安全监督管理运行机制 世界各国的经验表明，经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故发生的峰期。中国加入ＷＴＯ后，经济运行形势发生重大变化，并出现经济快速发展。所以，为适应形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 ２．２提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识 领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。 ２．３改革和完善住宅建筑安全监督管理方法 必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。 ２．４推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系（ＯＨＳＭＳ）认证 职业安全健康管理体系（ＯＨＳＭＳ）是八十年代后期国际上兴 起 的 现 代 安 全 生 产 管 理 模 式，它 与ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。ＯＨＳＭＳ是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。ＯＨＳＭＳ认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规；其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为；再次，可促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力；最后，能产生直接和间接的经济效益。 ３结语 住宅建筑企业应当以“安全第一，预防为主”作为重要的工作方针，对于部分企业对安全生产的认识不足、安全投入较低的现象，项目领导应明确企业效益和安全之间的关系，完善施工现场安全生产的保证体系，使企业的效益和安全生产得到保证，增强企业的市场竞争力。 建筑安全生产管理论文:建筑安全生产管理 【摘 要】随着我国的经济快速发展，建筑领域的安全事故也经常发生，本文笔者从安全生产管理及案例进行分析，并提出相关措施。 【关键词】安全生产；高处坠落；防范措施 1、建筑工程安全生产管理的内容 1.1 建筑业的施工特点 高处作业多；露天作业多；手工劳动及繁重体力劳动多；立体交叉作业多；临时员工多。 以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。 1.2 建筑施工安全事故发生主要有以下原因 （1）有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。 （2）一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。 （3）一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。 （4）有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。 （5）从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问题非常突出。 （6）由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。 （7）各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。 （8）目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。 2、安全生产相关案例分析 2.1 工程概况 某办公楼工程为8层框架结构，总高度28m，建筑面积3800m2。外脚手架采用落地扣件式钢管脚手架。事发当天下午，混凝土工张××被架子工班长胡×安排搭设三楼脚手架，张××在未系安全带的情况下，站在自放的钢模板上操作，该模板长1.50m，宽0.25m，搭在脚手架2根小横杆上，没有任何固定。当张××竖起一根6m长、约24kg重的钢管立杆与扣件吻合时，由于钢管上部向外倾斜，张××虽用力吻合数次，试图使其准确到位，但未能如愿，终因倾覆力矩过大，致使其在脚手板上失去重心随钢管从8.4m高处一同坠落，安全帽跌落在2m以外的地方。送医院后，因失血过多，抢救无效于当日死亡。 2.2 事故原因分析 事故类别：高处坠落；事故级别：四级。 （1）直接原因：死者张××因未经脚手架搭设技术培训，无操作证上岗，安全意识淡薄，对工程处的一些规章制度遵守不严，虽戴安全帽，但高处施工未系安全带，不按操作规程施工，在搭设过程中对关键部位操作要领不清，是造成这起事故的直接原因。 （2）间接原因：一是，架子工班长胡×安全意识差，严重违章指挥。胡×明知张××从事的是混凝土工工作，未接受过架子工专业技能培训，在不具有架子工操作证，未系安全带和无安全防护的情况下，置安全操作规程于不顾，安排无证人员进行高处脚手架搭设。二是，项目部在与胡×签订脚手架承包协议时，只强调必须持证上岗，而未认真核验特殊工种操作证。三是，工地负责人发现张××违反操作规程施工，虽口头指出，但未能严厉制止，及时消除隐患，堵塞漏洞，杜绝违章施工。 违章指挥和盲目冒险蛮干，忽视对特种作业人员的管理是造成这起事故的间接原因。 （3）违反的相关规范、标准 ①死者张××未经脚手架搭设技术培训，无操作证上岗，违反了《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306—85）中“4.1从事特种作业的人员，必须进行安全技术培训。”“5.1特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准许独立操作”的规定和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）安全管理检查评分表中第八项的规定，即特种作业人员必须参加有关部门进行的培训，并经考核合格，持证上岗。 ②死者张××高处作业未系安全带和无安全防护措施，并站在未固定的钢模板上操作，违反了《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）中关于高处作业人员必须有可靠的立足点并系好安全带的规定。 ③施工单位未对施工人员进行安全培训，未认真核验特殊工种操作证，违反了《建筑法》第36条、第46条规定：企业必须建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，使企业的制度健全落实，工人受到良好的安全教育。 3、结合安全生产法对安全事故防范措施的思考 （1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。 （2）实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。 （3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。 （4）建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。 （5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。 （6）施工企业建立安全技术交底制度，内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。 （7）建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。 （8）建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作，协调有关部门，解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。 （9）加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。 （10）企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。 （11）施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。 （12）建立长效机制，严格依法管理，将各类开发区、工业园区、旧村改造工程安全管理依法纳入管理的轨道；强化基本建设程序及手续的严肃性，各级各部门要严格把关，不允许无手续的工程开工；强化村镇建设单位的管理，进一步规范业主行为，取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况，不允许施工队伍从事手续不齐全的建筑工程施工。 建筑安全生产管理论文:做好建筑安全生产管理工作的探讨 摘要：本文主要探讨了当下施工企业安全生产工作存在的实际问题、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题、优化施工企业安全生产工作的对策建议。 关键词：施工企业，安全生产工作，对策建议 1、当下施工企业安全生产工作存在的实际问题 主要表现在：（1）安全生产管理机构形同虚设，现有的安全生产管理机构和相应的管理职责，在实际运行过程中缺乏相应的统筹协调，再加上各责任人自身安全素质较低等原因，造成各岗位不能履行管理职责，安全生产管理机构形同虚设。（2）有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。（3）有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。（4）安全教育培训太过于走形式，对操作人员的安全教育与考核太过于走形式，教育内容单一，缺乏经常性和针对性教育，不进行现场危险源及防范措施的告知。（5）进场安全物资缺乏有效控制，在实际落实过程中，存在调包、把关不严等各方面问题，导致操作人员的防护用品及各类安全设施在“物的本质安全”方面存在严重的安全隐患。（6）特种作业管理仅限于应付上级部门检查，现实中很多项目部对外包队特种作业人员的控制往往局限于“是否有操作证”，从思想上认为只要持有特种作业操作证，就能在安监部门检查时理直气壮。也正是这种错误的思想意识，忽略了对特种作业人员进行必要的教育和培训，忽视了“人的本质安全”，导致特种作业现场安全事故频发率一直较高。（7）安全检查孤立存在，与其他各管理环节严重脱节，对操作现场的安全检查缺乏系统性和针对性，检查后的整改力度不够。安全检查与隐患整改及安全教育等各环节孤立存在，治标不治本。 2、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题 主要表现在：（1）施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。（2）脚手架搭设不够规范，未按规范要求编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设与验收。（3）模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，整体稳定性差，基坑周边防护措施不得力或不周全，深基坑未编制专项施工方案或未按规范要求进行支护。（4）施工现场临时用电不规范。未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”原则、线路架设不符合要求或架设于脚手架上、漏电开关参数不匹配及还存在外点防护不到位或防护不符合要求现象。（5）施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不符合要求现象，且未按规定配置漏电保护器现象。（6）井子架搭设不规范。（7）施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高，现场各类标牌内容不全及悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。 3、优化施工企业安全生产工作的对策建议 3、1提高认识，完善内部机构 （1）提高企业各级领导的认识。特别是企业法人代表必须充分认识国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人”，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。（2）建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理均成立安全生产管理小组，以法人代表、项目经理为首，各分管领导，专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，完善各部门管理人员的安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保生产在安全的状态下进行。 3、2加强培训，提高素质 加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。 3、3健全制度，严加防范 （1）建立、健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，如对电工组人员要求必须做到合理布设线路，认真检查电器设备的防护性能，确保无漏电、触电现象发生；对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，确保机械无故障，无超负荷运转等等，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。（2）建立编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施制度。建设工程结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止安全事故的发生。（3）建立安全技术交底制度。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。并要求交底人履行签字手续，把交底单作为技术档案存档。（4）建立安全检查制度。实行每个分项工程均配备安全员。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角；实行专职安全员每天例行检查，检查要有记录，对查出的隐患应及时整改；实行安全管理小组每月至少一次安全大检查，进行安全生产措施落实情况评分，奖好罚差。 总之，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的针对性的安全措施，狠抓落实，做好防患于未然，那么施工安全事故必将大大减少，对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。 建筑安全生产管理论文:浅谈高层建筑安全生产管理 【摘 要】工程建设必须以保证工程的安全和质量为基础，它对企业实现投资效益最大化具有重要的作用，是协调国民经济健康可持续发展、建立和谐社会的关键。本文通过对高层建筑业存在的安全管理问题进行分析，并提出一系列改进建筑业的安全管理的相关可行性措施。 【关键词】安全管理；高层建筑；监督模式 前言 从高层建筑当前的安全生产现状可以发现，不论是建筑企业内部管理或是管理部门监督管理均存在一定的安全管理问题，这严重制约了我国高层建筑的安全工作的开展。因此，我们必须加强对高层建筑的安全生产管理，积极解决安全监督企业与管理部门中存在的监督与管理问题。 1、高层建筑中存在的安全生产管理问题 1.1对高层建筑的安全认识不足，使安全生产管理流于形式 为了保证政治的与经济的发展和稳定，必须要提高对生产安全的认识。但部分高层建筑企业的领导，并未将安全生产的重要性的认识，上升到对人民高度认真负责的思想觉悟上来，对安全生产管理工作采取消极怠工的态度，安全生产管理过于形式化，而在实际操作中则变得可有可无。甚至由某些不懂安全工作管理的人员来协调和领导该方面工作，致使安全管理工作流于形式，仅为应付工作任务，致使在这一辖区内安全生产管理与资质管理、质量管理脱轨、落后；部分高层建筑企业项目经理对安全生产工作位置摆放不对，缺乏健全有效的安全生产管理制度，未落实工作责任制，仅体现在书面上或摆放在墙上，或者长期锁在抽屉里，成为空谈；还有部分企业的代表人或项目经理根据不懂任何安全生产知识，以致重大伤亡事故的产生，也有企业人员为了应付上级的检查，临时抓现场管理与安全生产工作，过后则故态复萌。 1.2不合理的安全监督队伍，专业的技术人员的素质较差 当前我国大多地区已形成了建筑安全的监督管理网络，但尚存在人员专业素质较差、专业不对口、不合理、监督人员缺乏一定的施工经验、监督队伍不合理的人员构成等问题，以上原因均是造成安全生产管理工作开展困难的主要因素。同时很多地区监督经费未得以落实，无法保障职工的工资，使监督人员工作缺乏一定的积极主动性。监督机构没有必要的监督检测仪器和设备，既难以适应社会发展，科学化和现代化更是无从谈起。 1.3安全监督模式不合当前的生产形势的发展 监督人员通过分片跑工地方式实现建筑的安全监督管理，在安全监督的起步阶段是较为有效的管理方法。在经济形势、社会发展的推动下，这种代企业实行安全监督管理方式应当属于越权管理，同时也造成了企业文明施工和安全生产的困难，不利于企业的自我约束、自我激励、自我负责和自我管理。不但加重了监督人员的工作量，使监督工作主次不分，由于监督人员缺乏、施工项目进度较快，仅在施工时监督人员才能检查一次，而在第二次检查尚未开始工程就已经竣工，而在事故发生时，难以分清责任。 1.4落后的安全生产的管理机制 高层建筑企业多采取“事后型”和“经验型”的安全生产管理方法，因此，企业对经验的过分关注，企业安全管理闭合体系尚未形成，使安全管理时紧时松，各类事故难以预防。可以通过安全检查的手段来实行安全工作，但该方法是治标不治本，无法防范于未然。因此，就按住企业应当擦爱娜、借鉴先进国家的安全管理模式和先进经验。 2、强化高层建筑的安全生产管理 2.1建设完善的安全监督管理的运行机制，强化安全生产的法规建设 各国经验可证，经济形势与经济的快速发展造成了安全生产事故多发的现象。我国在加入WTO之后，经济发展形势发生了巨大的变化。因此，企业应当顺应时代的发展，加强安全生产管理的法律法规建设、不断进行国内外的法律法规的研究。就是因为缺乏建筑安全方面的法规的全方位建设，致使安全生产管理依据严重不足。假如在处理重大的事故隐患时，并没有明确的建筑的安全规范标准和处罚条文加以规范。严格执法操作起来较为困难，监督管理力度严重受限，不相容工作职能相交叉，职责划分困难，不利于安全生产管理工作的开展。因此，企业应当尽快完善建筑安全方面的法规,使安全生产工作有法可依、有法必依，明确进行职责划分使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依,有标准可循,执法依据更充分、更具体,责任更加明确,并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入,设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 2.2提高企业领导对安全生产管理的认识 ，加强与国际间的联系 企业领导对安全管理工作的认识是开展安全生产管理工作的关键。首先要要加强对企业各层人员的安全生产培训，加深企业人员对安全生产的各项方针、政策和法律、标准、政策、和法规了解，将安全生产工作落到实处。其次采用安全生产的一票否决权，并将企业的安全生产和工程招标、安全资格、安全生产与领导的政绩业绩相挂钩。加强对违规生产的处罚力度，使建筑企业领导将安全工作纳入重要的工作日程，并“安全第一”的正确理念贯彻到底，从行动上加强对安全生产的重视。推行OHSMS认证，化被动为主动，是企业安全生产保持在最佳程度，加强与国际间的联系，增强企业市场竞争能力，并获得间接与直接的市场经济效益。 2.3高层建筑的完善和改革安全监督的管理方法 更新建筑安全理念，紧跟当前经济形势变化，改革、完善高层建筑的安全监督管理办法，采用适应当前形势发展的工作方式和职能，引导和指导建筑企业遵照安全生产管理方面的法律法规以及相关工作规范标准来进行生产工作，充分发挥行政职能对监督管理的作用。以行业监督管理为主，将现代化的管理手段充分应用到具体的安全生产监督管理的工作中实现对施工项目的宏观监督。第一，将监督重点放在企业的安全保证体系工作当中；第二，以工程进展与现场人机的环境变化为依据来实行预控监督；第三，推广或曝光典型案例，实现企业、项目之间均衡的安全生产发展，提高企业的总体水平。 结束语 总之，高层建筑企业应当以“安全第一，预防为主”作为重要的工作方针，对于部分企业对安全生产的认识不足、安全投入较低的现象，项目领导应明确企业效益和安全之间的关系，完善施工现场的安全生产的保证体系，使企业的效益和安全生产得到保证，增强企业的市场竞争力。 建筑安全生产管理论文:住宅建筑安全生产管理探讨 摘要:安全质量是工程建设的“底线”,它关系到投资效益的最大化,关系到国民经济的持续健康协调发展,关系到和谐社会的建立。分析住宅建筑业安全管理存在的主要问题,提出实现建筑业安全管理的控制措施。 关键词:住宅建筑;安全管理 从目前住宅建筑安全生产状况来看,无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理,都存在着一些亟待解决的问题,这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展,必须加以改进。 1 住宅建筑安全生产管理存在的问题 1.1 对住宅建筑安全的重要性认识不足,抓安全生产形式主义 安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展。但是,在住宅建筑企业中的部分领导,不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性,抓安全生产得过且过,依然是“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要”。特别是有些部门的工作人员,不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作,以致只能应付任务,造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理;有些住宅建筑企业的项目经理不能把安全生产工作真正摆在应有位置,安全生产规章制度不健全、责任制度不落实,或只是写在纸上、挂在墙上,甚至放在抽屉里,形同虚设,甚至有的企业法定代表人及项目经理对安全生产知识一问三不知,发生了重大伤亡事故,或者上级来检查工作时,才动手抓安全生产和现场管理,事过之后依然故我。 1.2 安全监督队伍结构不合理,专业技术人员素质偏低 许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成,但监督队伍的人员组成不合理,专业不配套、不对口,监督人员没有施工经验,专业技术素质低,严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决,职工工资都难以保障,造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器,监督工作难以适应社会发展,更无从谈什么现代化、科学化管理。 1.3 安全监督模式不适应生产形势发展的实际 目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展,经济形势的变化,特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施,这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理,也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外,监督人员疲于检查,工作难分主次,且由于监督人员少,有的施工项目进度很快,监督员仅在基础施工时检查过一次,第二轮检查未到工程已竣工,一旦发生事故,责任难以分清。 1.4 企业安全生产管理机制落后 从总体来看,目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验,未形成安全管理的闭合体系,造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停,难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段,不是治本的方法,从本质上讲也属于“事后型“的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源,切实做到防患于未然。所以,必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。 2 加强管理,确保住宅建筑安全的主要补正与构想 2.1 加强安全生产法规建设,完善安全监督管理运行机制 世界各国的经验表明,经济快速发展及经济形势发生变化时期,往往是安全事故发生的高峰期。中国加入WTO后,经济运行形势发生重大变化,并出现经济快速发展。所以,为适应形势发展的需要,必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少,许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理,没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大,监督管理的力度受到影响。另外,许多工作与有关部门职能交叉,管理责任难以划分,也影响工作的深入开展。所以,应尽快健全建筑安全法规,使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依,有标准可循,执法依据更充分、更具体,责任更加明确,并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入,设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 2.2 提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识 领导者对安全工作有高度的认识,对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训,使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准,从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性,并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权,安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度,迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程,切实树立起“安全第一”的观念,做到行动上时时处处重视安全生产。 2.3 改革和完善住宅建筑安全监督管理方法 必须根据经济形势的发展变化,更新观念,改革和完善建筑安全监督管理方法,使工作职能和工作方式适应形势发展的需要,指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产,对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中,应从行业监督管理的总体上去把握,充分利用现代化管理手段,变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督;二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督;三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光,促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展,提高总体水平。 2.4 推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系(OHSMS)认证 职业安全健康管理体系(OHSMS)是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化,同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系,是应用系统安全工程和管理方法,辨识系统中的危险源,并采取控制措施使其危险性最小,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证,首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规;其次,可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为;再次,可促进企业职业安全健康管理与国际接轨,增强企业的市场竞争力;最后,能产生直接和间接的经济效益。 3 结语 安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全,而另一方面安全可以促进生产。“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,部分施工企业对安全生产不够重视,安全投入不足,主要体现在项目领导在项目管理的同时,没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,应建立施工现场的安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高市场竞争力。因此,安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。 建筑安全生产管理论文:浅谈建筑安全生产管理中的几个问题 建筑行业生产的特点是产品不固定、人员流动性大，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程形象进度的变化而不断变化，规律性差、隐患多。因此，建筑业属事故多发行业之一。建筑施工企业作为城市建设的主力军，在促进社会进步，推动城市建设的同时，追求效益的最大化是施工企业的最根本的目标。但是，安全就是效益，安全就是企业的生命线，安全生产就是建筑企业对我们的国家、我们的员工的最好交待， 是构建和谐社会的基本保障。 “安全第一、预防为主、预防为主”是我国安全生产的方针，建筑安全管理是建筑企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员的安全管理。因此，作为我们所有的安全生产管理人员要以对企业和员工高度负责的态度，必须做好安全生产管理工作。下面概述一下建筑安全生产管理工作中的几个问题： 建筑企业必须要完善建筑安全生产管理体系 建设完善的建筑安全生产管理体系可以使建筑企业各职能管理部门的每位相关人员均在安全生产管理体系中找到自己的位置，承担相应的工作任务和责任，最终实现安全生产工作齐抓共管的良好局面。 安全生产管理体系是规范管理和科学提高建筑企业安全生产工作水平的根本途径和直接方法，是建筑安全生产工作重要的衡量标准和指示方向，同时也是建筑安全生产工作有章可循和有证可查的重要依据。 建筑安全生产工作体系的建立和实施可以使建筑企业安全生产工作得到极大的优化，大大加快建筑安全生产工作效能，从根本上提升企业整体安全生产工作水平，可以为企业的高速发展、社会的和谐进步做出更大的贡献。 施工现场安全生产管理体系是实现建筑企业安全生产的治本措施，通过规范施工现场的安全管理行为，采取有效的手段，从源头抓起使所有影响建筑安全生产的因素处于受控状态，从而保持安全生产的环境，从根本上增加施工作业的安全度，减少事故发生。施工现场安全生产管理体系在管理中体现一体化思想，通过实施持续，发展运行策略，从根本上改变了以强制性政府指令为主要行政手段的单一管理模式，将安全管理与企业管理融合为一体，使消极被动管理行为转变成积极主动的参与，同时运用市场推动力，依靠合同制约，制度联结，在企业管理体系内形成链式效应。 事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，建筑安全生产目标就一定可以实现。 明确建筑安全管理人员的责任、权利 在建筑企业完善安全生产管理体系的基础上必须要明确以下安全管理人员的责任、权利： 坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，宣传、贯彻、执行国家有关安全生产的方针、法律、法规、标准、规范及规定；（二）负责监督环境管理体系和职业健康安全管理体系的运行；（三）负责编制公司年度安全生产规划并监督实施；（四）负责对公司的安全生产机构设置、人员配备及规章制度的建立、完善及执行情况实行监督、检查和指导；（五）对大中型建筑工程项目施工安全技术措施方案的编制、审查和实施过程进行监督。并对安全技术措施方案的实施过程进行定期或不定期的检查；（六）负责职业健康、安全、环境方面的法律、法规、技术规范、标准及国家有关文件及要求的识别、获取与更新，通知相关部门，并定期组织合理性评价；（七）负责公司总体施工生产环境管理方案和职业健康安全管理方案的制定并对其实施过程进行监督、检查。组织审核大型或综合性项目环境管理方案和职业健康安全管理方案；（八）负责环境因素及危险源的辨识、风险评价并对重大危险源及环境因素控制进行监督与检查，负责编制公司安全生产（环境）应急预案并组织演练；（九）参与建筑工程合格供方的评价及招（投）标文件与合同的评审；（十）参与对新入厂的人员进行三级安全生产教育和培训；（十一）负责公司安全与环境事故的统计、上报与分析，并存档； （十二）必须按照“公平、公正、公开”的原则，不存在特殊人物，一律严格执行各项安全管理制度。 要培养建筑施工人员的安全意识 安全工作是一个企业的生命与灵魂。施工安全管理工作就必须以“预防为主、预防为上”的方针进行，即在事故发生之前，就需要及时发现、并采取解决措施、进行有效防范或制止，不能坐等事故的发生，再就事论事的进行认识、教育。也就是说，在建筑工程施工当中，是要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。现在建筑企业的施工人员多数是农民工，由于农民工的文化程度普遍偏低，安全意识淡漠。所以对农民工的安全意识的培养尤为重要，一定要让农民工进到施工现场要感觉到浓厚的安全生产氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。正常上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。 深入开展建筑安全施工培训工作 应结合建筑行业的特点，对全员特别是特殊工种人员加强业务技能安全培训和安全教育。对于新招聘的员工和调换工作岗位的员工，应进行上岗前的业务技能安全培训和安全生产知识培训。使他们普遍增强安全生产意识，提高业务安全技能和事故防范的能力。 安全教育培训能提高建筑施工从业人员搞好安全工作的责任感和自觉性。安全教育培训工作是建筑施工企业实现安全生产的一项基础性工作，而安全教育培训制度是建筑施工企业安全管理的一项重要内容，是提高农民工安全素质、保证安全生产的重要手段。目前，由于建筑施工企业在一线工作的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高。因此，对农民工的安全生产教育培训，对建筑施工企业而言尤其重要。 建立建筑安全生产标准化模式 建筑安全生产历来是政府和社会高度重视的一项管理工作，关系到千家万户的生命和财产安全。 由于传统的管理模式没有从科学发展的角度去认识新形势下新的生产特点和规律，及时调整和改变管理模式适应大生产发展的需要，处理好安全生产与经济效益关系，真正解决好对安全生产工作重要性的认识问题，也就是说没有确立科学的管理观为安全生产的指导思想。离开这个根本去狠抓安全生产就总是政府急企业不急，大检查就总是头痛医头脚痛医脚，安全专项整治就总是成效不大，安全生产责任制就总是落实不了。因此，确立科学的管理观为安全生产的指导思想，是我们构筑安全生产科学管理体系，实现生产安全稳定发展的关键。也是我们根据经济和社会快速持续发展的新形势和新的生产特点，适时从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查管理模式，向现代的以法治手段、科学手段和文化手段进行管理的模式转变；从借助基本的标准化、规范化管理模式，向现代的以人为本、科学管理的方向发展。 结论 在市场经济条件下，建筑企业的安全生成已经成为社会所关注的重要问题之一，如何保证建筑员工的安全，减少事故的发生，给建筑企业管理阶层提出了更新的要求。安全管理工作就是要完善建筑安全生产管理体系、明确建筑安全管理人员的责任和权利、培养施工人员的安全意识、增强企业的安全培训力度，提高员工的素质，依法律的规定，做好建筑安全事故的预防和消除工作，建立行之有效的安全生产标准化模式。这样才能在有效的预防和控制建筑安全事故的发生。 建筑安全生产管理论文:试析建筑安全生产管理的现状与未来 摘要：随着我国市场经济的迅猛发展，建筑行业已经成为社会经济的重要支柱之一。在建筑行业高速发展的今天，探讨建筑工程施工安全的管理，可以促进建筑工程施工安全管理水平的提高，有利于建筑行业的健康稳定发展。 关键词：建筑工程 安全生产管理现状与未来 前言 建筑施工具有生产施工流动性、建筑产品多样性、施工过程复杂性等特点。另外，建筑施工多为露天作业、高空作业，体力劳动占据较大比重，人均完成工作量较大。近年来，随着社会的不断进步和经济的迅猛发展，在强烈的市场需求的拉动下，建筑工程项目越来越多，施工队伍也在不断壮大，建筑施工行业成为国民经济重要的支柱产业。然而其安全问题也十分突出，成为仅次于矿山业的第二大风险行业。每年的建筑施工事故不仅造成了巨大的人身伤害，还给企业的经济带来了严重损失，使建筑企业信誉大打折扣，影响到了国民经济可持续发展和社会的和谐稳定。因此，不断探讨和分析建筑业安全生产管理现状和事故易发、多发的成因，有针对性地提出措施和建议，为持续改善安全生产形势有着十分重要的意义。 1、建筑安全生产工作的现状 1．1 政府行业监管存在管理漏洞。主要表现在：（1）建筑业专业门类多，监管分属不同职能部门，没有形成统一的监管体系，造成政府监管主体责任不落实。（2）一些地区和部门建筑监管工作不平衡，一些领域和环节存在监管盲区，如经济开发区、高科技园区、工业园区。一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门和行业监管之间。(3)安全监管人员严重不足,导致对各项目管理是蜻蜓点水，不能发现重大问题，即使发现了，跟踪督促整改不到位。 1.2建设单位在安全管理上漏洞主要表现在：（1）将工程违法发包和违法分包或指定给不具备相应资质条件的施工队伍，导致安全管理源头失控；（2）不按相关法规要求足额支付施工企业安全生产措施费用，致使施工企业无安全经费或经费短缺，现场安全设施和防护残缺不全或根本不购置；（3）违反建设工程基本程序，随意压缩工期，致使施工现场违章作业、疲劳作业。（4）以包代管，一包了之。 1.3 监理单位在安全管理上的主要漏洞表现在：（1）未真正落实安全生产监理责任，对施工单位的施工方案、安全措施、特殊作业票办理等不认真进行审批，不进行现场验证；（2）现场安全监理人员配备明显不足，或专业素质不够，发现不了问题或者督促整改力度不够，敷衍了事；（3）对相关责任人责任追究不力。 1.4 施工单位安全管理工作乱象主要表现在：（1）施工现场项目经理脱岗，或无证上岗现象严重；（2）施工现场无公司派驻现场专职安全员或无专职安全员，或即使配备了也是身兼多职，没有时间和精力进行现场监督巡查；（3）现场安全生产制度流于形式，只重视生产进度和经济效益，不主动遵循安全管理制度或落实安全管理措施，被动应付上级检查。（4）安全管理资金无计划、无保障、不落实。（5）施工现场特殊施工无证作业、违章作业；（6）特种设备管理混乱：购置不合格特种设备；安装拆卸单位无相应资质，作业人员无证上岗、违章作业；无专职操作人员、无专职维护人员；日常检修维护保养制度执行不严格等。（7）用工管理混乱：随着工程项目增多，工期越来越紧，用工和紧急用工现象的需求量也日益增多， 因而民工未经培训教育就上岗作业现象也时有发生。有些虽进行了培训，但培训流于形式，难以满足真正施工安全的需要。 2012年我国建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升2. 8%和2. 1 %。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而对如此严峻的安全形势，我们必须高度重视建筑领域的安全和质量问题，警钟长鸣，要健全机制，严格监管，落实责任，确保不发生或少发生问题。 2、安全管理工作存在问题的原因分析 第一，是思想认识问题。领导未真正树立“安全第一，预防为主”、 “安全发展”、“以人为本”、“和谐发展、长远建设”的思想，不能辩证看待“安全与效益”的关系。光想着能多挣点钱就多挣点。根本没有树立“任何事故都是可以预防和控制的”理念。第二，从总承包企业到项目部、监理企业、机械租赁安拆单位，几乎没有真正设置安全管理专职机构和专职安全生产管理人员。即使设置了机构也不正运作。专职安全管理人员，但也不真正上岗执业或人员数量严重不足、素质参差不齐等。应付上级主管部位检查等。第三，安全生产岗位责任制不明确、不落实。不对照各项制度检查考核和兑现。不能做到管理人员责、权、利三者统一。不能充分调动从业人员工作的积极性和主动性。第四，安管人员对安全方面的法律法规或严重缺乏，或置若罔闻。平时不参加安全会议、不参加教育培训，或找人代培训，找人代考试等。第五，随着工程数量规模的逐年剧增，单位利益、个人私利、权利和腐败行为时常干扰建设程序正常进行，转包、挂靠、违法分包等现象十分突出，导致安全管理也不能按正常的程序开展。第六，对项目经理和项目总监的监管缺少强有力的手段。如在项目工地上很难见到中标的项目经理和项目总监，有检查时才打电话通知到工地。即使在位，有的对存在问题也不重视。出了问题，对项目经理和总监责任追究严重不够，导致对安全管理的重要性认识不够。第七，现场个别安全管理人员除了能力素质不高外，权力不大也是重要因素。如现场发现安全隐患，无权安排人员立即消除隐患。如汇报后，领导不重视，不安排人员整改，往往也不了了之。第八，安全经费投入不足，导致安全教育不到位，安全设施和安全防护不到位或起不到应有的防护作用，安全隐患排查整改不及时等。 3、如何改进建筑施工企业的安全生产管理 为了规范当前的建筑市场，完善建筑施工中安全生产的机制，建筑企业应该致力于当前建筑施工中安全管理主要存在的问题，思考如何进行长期有效的安全生产管理和监督，加强安全生产管理。当然要想彻底改产建筑施工中的安全生产问题，还应该从问题的源头抓起。 3.1安全生产必须抓好基础管理 施工安全事关从业人员生命和健康。转变安全监管方式，树立安全发展理念，加强安全生产队伍建设与培训，提高安全生产技能，保证安全生产投入，落实安全生产制度，筑牢安全生产基础，是一项刻不容缓、丝毫不能松懈的工作。全面贯彻落实建筑安全生产的标准规范和制度措施，力求做好以下几点: (一) 严格落实安全生产制度。监管部门、建设、施工和监理单位都要认真落实安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求，逐级落实并签订安全生产目标责任。 (二) 严格审查备案手续。建立安全监管台账。充分发挥安全监理对消除隐患的职能作用。 (三) 严格落实施工现场企业领导带班责任。积极开展安全隐患排查治理，继续加大安全生产监督管理执法力度。要加大对企业安全管理人员、技术负责人、特种作业人员持证上岗的检查力度。进一步完善事故隐患排查长效机制，坚持实行建筑施工企业对建筑施工安全的日检、周检、月检制度，认真排查安全隐患，详细分析安全形势，切实把安全隐患排查落实到位，把隐患消灭在萌芽状态。 (四) 落实安全教育制度。所有进场施工人员必须经过安全培训，采取各种措施深入广泛地进行安全生产教育，使安全生产意识入心入脑，每时每刻不忘记，人人都是宣传员。 3.2强化对安全生产工作的行政监督 加大对建筑工程安全生产工作的行政监督，并建立相应的监督机构。尤其要保证按照施工单位在标书中的标准对其办理施工许可证，并进行安全监督。如果进行建筑施工的单位不能保证施工现场的安全管理机制顺利有效的落实，一旦发现其有不符合规定的违法行为，必定要严厉惩处，以儆效尤。对已经出现的安全问题要进行严厉的整治，防止其再次发生。同时对出现问题的责任人进行强制的培训，并进行降职惩处，并进行通报批评。定期对工程的安全问题以及对应的惩罚进行公示，达到警示的效果。 3.3重视企业安全文化建设,提高安全管理水平 由于企业对建筑工程的安全管理不够重视，很多企业的安全文化建设问题尤其突出。为了提高建筑行业的安全管理水平，建筑单位必须要重视自身的安全文化建设，及时汲取行业内先进的安全管理技术。同时，在企业内部要加大对安全设施的购置，并增加安全管理人员的人数。对在职施工人员要进行定期的安全培训，规范其施工操作，增强施工人员的安全意识和职业素养，从而提高建设施工的安全管理水平。 3.4提高建筑施工者的综合素质 要进一步强化建筑安全教育培训工作,提高施工人员的素质。重视对施工人员的施工操作与技能、救护与自我保护等方面的教育培训;要求施工者掌握有关建筑新材料、新工艺以及设备的相关操作,掌握施工的安全、管理等操作技术。确保进入施工场地的施工单位具备专业的技能和健全的安全管理办法,确保参加施工作业的从业人员熟练掌握作业过程中的安全技能,切实提高企业和员工的安全生产意识。 结束语 随着国家对安全生产重视程度的提高和社会舆论力量的日益增强，建筑工程施工中的安全问题也成了生产中的重中之重。只有不断从各个维度加强施工安全管理，对施工过程中的每个细节都做好安全管理，这样才能降低施工过程中的事故发生率。 建筑安全生产管理论文:浅谈建筑安全生产管理 【摘 要】 建筑业是重要的国民经济生产行业，由于建筑业的特殊性，其安全和健康状况一直不能令人满意，制约了建筑业产品质量的提高，影响了建筑业的声誉。本文对国内外建筑安全管理领域的最新研究成果进行了总结，提出了要重点关注的课题。做好建筑安全监督管理工作，对确保建筑业发展具有十分重要的意义。 【关键词】 建筑安全 培训 管理 建立科学的安全生产法规体系，就可以使安全工作做到法律化、制度化、规范化，有效地保证企业安全生产。贯彻执行安全生产法规，对加强企业进行安全生产、保护职工安全与健康、促进生产发展都具有十分重要的意义。 1 建筑安全生产管理存在的问题 1.1 安全生产监管不到位 建设主管部门对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责；安全管理体系不健全，安全监管部门职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。 1.2 安全生产管理机构和人员不到位 有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，执法监督不力，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。随着我国城镇化进程的加快和经济社会的发展，大量农村剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训、教育就上岗操作，虽然有的进行了培训，但缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，是造成建筑事故多发的重要因素之一。一些建筑施工企业未按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》建立施工企业的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。部分施工企业未严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，施工组织设计方案和安全专项方案的科学性、可靠性、操作性存在一些问题，埋下了安全隐患。 2 强化建筑安全生产管理对策 2.1 落实各级安全监督管理责任 高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制和责任追究制，采取更加有力的措施，及时排查和处理安全隐患，减少和避免重大安全事故。建设行政主管部门，要加强对企业的安全监督管理，督促企业认真贯彻执行有关法规和安全技术规范，落实安全责任。将安全监督检查工作规范化、制度化。检查的主要内容是：贯彻国家和管理法规的情况；应对突发事件的情况。要通过安全检查，纠正不规范行为，消除安全隐患。 2.2 加强建筑安全宣传教育 以加强安全宣传教育、培训为手段，提高职工安全意识和安全素质，实现以人为本的理念。在不同安全活动期间，开展了各种形式的安全宣传活动，在主要道口、活动场所和醒目处，设立宣传台，悬挂安全条幅，在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。形成良好的安全文化氛围。要坚持安全生产制度，没有劳动纪律和规章制度，也就没有办法组织正常的生产，安全也就没有保证。对规章制度，我们要严字当头，严肃对待，严格要求，严格执行；按照安全规章制度办事，符合客观规律，就要做到安全生产。不断总结经验，坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合，健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。 2.3 完善安全生产长效机制 建立安全组织机构，明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任，开展好内部的安全检查工作，对检查出的隐患要及时解决、不留死角。借鉴国外和其他行业经验，培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构，为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务，推动施工企业安全生产管理水平提高；高度重视安全生产和社会稳定工作。继续抓好安全生产工作，确保安全生产形势持续好转。切实抓好安全生产专项整治工作，加快建立安全生产管理长效机制，坚决遏制重特大事故的发生。全面落实工作责任制，切实解决好群众反映的突出问题。深入开展创建活动，加强社会治安综合治理，推动社会治安形势稳步好转。实行企业提取安全费用制度，以经济政策为杠杆，确保安全生产投入，加强安全生产管理。 2.4 开展安全生产专项治理 建国以来，我国安全生产工作取得了很大进步，近年来我国在安全生产的专项治理和整顿方面成绩显著，安全生产状况好于前些年，但形势仍然十分严峻，任重道远。随着我国经济的发展，人民生活水平的不断提高，特别是社会主义市场经济体制的建立，安全生产工作急需不断加强，以保障人民生命财产安全和经济可持续发展。为使我国的安全生产工作尽快走向良性、持续发展的轨道，我们认为我国今后安全生产工作的思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；继续坚持“安全第一，预防为主”的方针；大力加强安全生产法制建设；推进安全培训教育和科技进步；以企业为主体，以人为本，标本兼治，综合治理；努力实现四个转变，按照“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，建立起适应社会主义市场经济的安全生产工作体制和安全生产的长效机制，使安全生产水平整体提高，实现安全生产状况明显好转，以满足新世纪全面建成小康社会的需要。 2.5 提高安全生产管理水平 在安全上应该贯彻从细处着眼，从大处着手的方针，从前期论证、可行性调研、物资采购、施工质量验收、操作规程的制定、生产过程控制、开停工、检维修等各个环节严格把关，按规范控制，及时修订完善，将安全生产管理纵向到底，不给任何行为提供违章的机会，发现问题及时进行延伸，分析出现该类问题的主、次要原因，制定相应的管理制度，积极地进行提前防范，将违章现象消灭在萌芽状态。对员工进行认真而有效的预案学习和演练，保证在生产出现异常时，科学规范地进行有序操作。对相关行业出现的事故案例进行认真的分析研究，避免类似事故的发生。 建筑安全生产管理论文:浅谈住宅的建筑安全生产管理 【摘 要】安全质量是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。分析住宅建筑业安全管理存在的主要问题，提出实现建筑业安全管理的控制措施。 【关键词】住宅建筑；安全管理 从目前住宅建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。 1. 住宅建筑安全生产管理存在的问题 1.1 对住宅建筑安全的重要性认识不足，抓安全生产形式主义。 安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展。但是，在住宅建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。特别是有些部门的工作人员，不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理；有些住宅建筑企业的项目经理不能把安全生产工作真正摆在应有位置，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，甚至有的企业法定代表人及项目经理对安全生产知识一问三不知，发生了重大伤亡事故，或者上级来检查工作时，才动手抓安全生产和现场管理，事过之后依然故我。 1.2 安全监督队伍结构不合理，专业技术人员素质偏低。 许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。 1.3 安全监督模式不适应生产形势发展的实际 目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展，经济形势的变化，特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外，监督人员疲于检查，工作难分主次，且由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。 1.4 企业安全生产管理机制落后。 从总体来看，目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法，从本质上讲也属于“事后型”的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然。所以，必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。 2. 加强管理，确保住宅建筑安全的主要补正与构想 2.1 加强安全生产法规建设，完善安全监督管理运行机制。 世界各国的经验表明，经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故发生的高峰期。中国加入WTO后，经济运行形势发生重大变化，并出现经济快速发展。所以，为适应形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 2.2 提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识。 领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。 2.3 改革和完善住宅建筑安全监督管理方法。 必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。 2.4 推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系（OHSMS）认证。 职业安全健康管理体系（OHSMS）是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规；其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为；再次，可促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力；最后，能产生直接和间接的经济效益。 3. 结语 安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，部分施工企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。 建筑安全生产管理论文:建筑安全生产管理体系研究 【摘 要】建筑产业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑行业的良性发展对我国社会主义市场经济建设、国民经济的发展具有至关重要的作用。但建筑施工生产也一直是安全意外事件和安全事故的高发段，近几年来，建筑安全事故发生数和建筑安全事故死亡人数有不断上升的趋势。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。本文针对我国建筑安全管理的现状，结合建筑施工内在规律，探寻适合我国国情的建筑安全生产管理新体系，从而激发建筑安装企业在本企业内自觉实施安全生产管理措施。 【关键词】安全生产；管理体系 0.前言 安全管理工作，在建筑行业上是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响企业名誉和该单位管理工作的素质。企业要坚持“以人为本”的安全管理理念，从完善安全管理工作做起，将上级有关安全生产文件精神和公司各项安全管理制度贯彻落实到施工现场。大力宣传安全生产的重要性，加强安全教育培训，进一步提高全员安全素质；加强安全生产监督检查工作；严格控制安全防护设施质量标准和垂直运输设备检测制度的执行；强化安全文明生产标准化作业，确保安全生产的可控能控在控。 1.健全组织机构，明确目标、全面落实安全生产责任制 建立以公司总经理为首的自上而下的安全管理体系，完善安全生产组织机构，成立由专职管理人员组成的安全生产监察部。 根据全面落实各级人员安全生产责任制，明确“谁主管、谁负责”的原则，建立以公司总经理为第一责任人的安全生产责任制，至上到下各岗位职责明确，分解落实。并结合我公司生产特点，制定出年度的安全生产责任目标，明确我公司一年来安全生产的总体目标。公司经理对下属各部门负责人以及项目经理至上而下签订安全生产责任书，做到责任层层落实到人，使每位员工明确自己的责任，增强安全工作的紧迫感，使全公司形成人人关心安全、处处注意安全，共同保证安全的良好局面。 2.修订和完善安全生产管理制度 根据行业安全生产管理的日益规范标准化，结合国家职业健康安全管理标准要求，对原有的一些不符合现在管理模式的规章制度进一步进行完善，推动公司精细化管理水平的提高，使企业今后的安全生产工作能更严格的按照制度执行，用制度来约束企业的安全工作，用标准来规范企业的作业行为。 （1）修订完善安全管理规章制度，编制安全管理流程图。 （2）补充修订安全操作规程；（现场临时用电申报制度）。 （3）修订现场安全奖惩实施细则和项目部安全考核办法。 （4）制定项目施工安全作业指导书。 3.分析危险源、预先控制安全风险 根据建筑行业在施工中易发生事故的重大危险源：基坑土方坍塌事故、高空坠落、物体打击事故、施工用电触电事故、脚手架倒塌事故、机械设备伤害事故、火灾事故等，有针对性的制定出相应预控防范措施，下发给各项目部。在施工过程中加大对重大危险源的控制力度，要求项目部在开工前按现场实际情况制定出安全施工技术措施，提供安全文明施工策划方案，逐级上报，严格审核后方可动工；严格执行垂直运输机械设备安装、拆卸安全措施的审批制度和检测制度的执行，在施工过程中认真执行安全技术交底制度，使施工人员明白工作的危险点和注意事项，做到预先控制减少安全风险。 4.贯彻落实上级文件精神，大力开展安全生产活动 企业要认真组织每年的春季、秋季季节性安全大检查活动、安全生产月活动和各种反违章活动，诸如现场安全评比和观摩活动，制作安全文明流动红旗，对文明施工安全工作做的好的项目提出表扬和奖励，同时对较差的项目部提出批评，并做到每周一讲评，通过这些活动促进企业员工安全意识得到进一步提高。充分利用开展大型安全生产活动和各种检查活动推动公司的安全生产工作，使公司在社会上和本系统内树立良好的企业形象。 5.加大安全监察力度开展事故隐患排查工作 企业安监部门要坚持深入施工现场，加大对施工现场的安全监察力度和指导工作，要求项目部对所提出的事故隐患限期进行整改，整改情况并以书面形式反馈公司，形成监察到位、改进到位的闭环管理机制。 要大力开展反习惯性违章活动，加大对现场违章行为的惩治力度，对施工现场使用劣质安全网、安全帽的现象采取强制性手段，企业要统一定购符合国家标准的安全网、安全帽。对违章行为坚持用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）来反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），不徇私情，使各施工现场违章作业现象得到进一步遏制。 6.加强施工现场文明建设进一步推行标准化管理 企业要推行标准化管理办法，加大对安全文明施工费用的投入，强化施工现场文明建设，树立安全文明施工的标杆工程，对施工现场的围挡及现场施工责任区的管理、封闭施工管理、施工场地管理、物资和材料定置管理、机械设备管理、消防管理、临时用电管理、安全防护设施管理、脚手架管理、安全标志管理、生活区管理等十多项内容加强管理，做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”，施工有序，环境整洁，安全文明施工水平得到提升。 7.落实安全教育培训制度提高员工素质 企业要加强对公司员工进行安全培训和施工技能教育工作，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和施工技能培训，经常性计划性组织全体员工进行安规考试和安全知识测试，参加上级主管部门组织的安全生产管理培训班，这样才能够使员工的安全生产技能和素质得到进一步的提高。 8.坚持安全例会制度 坚持周例会，月例会等，主题是贯彻落实法规、条例、学习安全规程、事故通报等；并规定项目部坚持每周一次安全学习活动，做好学习记录，强调施工班组班前会的安全教育和安全提示，使每一个作业人员清楚知道在工作中可能发生的危险，增强员工对危险点的分析判断能力和防范能力。 9.制定事故应急救援预案，并组织进行相应演练 应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演练，做到施工现场如发生突发事故，能够按预先制定的处理方案及时应对，做到防患于未然。 加强消防管理的监督，落实消防措施，加强现场施工人员的消防知识培训，控制重要生产区域不经批准不得进行动火作业，施工现场均能够按规定配备灭火器材，对施工现场木制作区域和易燃品仓库严格按照消防管理规定执行。 10.结语 强化建筑安全生产的管理，需要不断完善建筑安全生产管理体系，也是现阶段建筑业站稳竞争日益激烈的市场的一个有效途径。一个企业只有树立忧患意识，克服麻痹思想，始终保持“如履薄冰，如临深渊”的警惕性，时刻牢记安全生产的重要性，摆正安全与效益、安全与进度的关系，将制度和措施落实到施工过程中，才能使企业的安全生产局面做到持续稳定的发展。

林木论文:林木市场经济调控法律制度释解 至清代,直隶、山东等地已没有木材出产,北方林木危机日益严重,东北大小兴安岭虽有大片森林,但“白山黑水”乃满清祖宗“龙兴”之地,不能断了“龙脉”,政府不准砍伐。前述,明初湖南沅水流域和清水江下游的天柱县也有大量木材,然而到了清雍正年间,天柱一带的林木已经砍伐殆尽。当时坌处“当江立市”之请,希望借“三江口坌处系”的地理优势取得当江的权力。然而这次“争江”诉求并没有得到地方官府的支持和认可,理由是“坌处”地方系镇远府天柱县所属汉民村寨,素不出产木植,本与茅坪苗疆地绝不相干”,①①可见天柱一带的生态破坏之严重。这时锦屏县(当时为开泰县)人工林业生产的木材作为清水江流域的主要特产的价值便显现出来了。这里木材生产周期短,市场周转快,杉木种植技术先进,杉木品质又好,如当地的民歌唱道:“干千年(用作建造房屋称为‘干’),湿千年(用作堰坝地梁称为‘湿’),半干半湿几十年。”[2]具有外腐内部不变质等特点,所以苗侗人们充分利用土地不断植树造林,木材成材后又被大量采伐,通过不同形式的交易运至京城和其他地区。由此清水江流域的锦屏等县成为重要的林木生产基地。清水江沿岸的木材交易中心从明末的托口,到清初的远口,再到清朝中期的王寨、卦治、茅坪都是因为全国各地木商追逐木材而形成的,可以说是根据木材的有无或兴或衰,总之是木材市场的需要。 由于外地大量木商的涌入,推动了清水江内部林木、林地等资产的市场化,使大家族的公山不断“均股”,发生私有转化,林木、林地都能自由买卖,与此相伴随而生的是山地(地主)出租宜林荒山给林农经营,发生了经营权的市场化,这种生产关系的出现在当时是比较先进的。黔东南清水江流域传统林业模式的形成依赖于林木市场化的这一基础,而且在结构上是两个市场,一个是外部市场,即黔东南清水江流域以外对该地林木的需要和产生的交易,具体主要有封建王朝征用采购,还有外地木商来购形成的民间交易,民间交易如清代民国时期、常德、武汉的竹木市场等,其木材大量来自清水江流域的“苗木”;另一个是内部市场,即流域内部形成的林木、林地以及相关物质的交易流转。清水江流域林木市场属于资源型的贸易,最初的发端起源于外部市场,而不是内部市场,并且内部市场对外部市场的依赖很大,是由外部市场推动而形成的,外部市场环境不佳,则内部市场随之式微。当然,两个市场有区别,外部市场交易仅限于林木,而内部市场则有林木、林地买卖以及与此相关的林地租佃活动和中介服务等,这些通过民间大量林业契约可以资证。既然外部市场的形成很大程度上与国家对木材的需要有关,那么清水江下游林业市场的形成与国家权力的介入便有了很大的关系。虽然在中央王朝进入清水江流域之前,这一带已经最初的集会市场,而国家权力进入该地区后,经济模式才发生本质的变化,从国家角度来看,清水江流域苗侗人民的经济活动不应该、也不可能全面地介入,政府也没有精力和资源面面俱到,管得过死,而只能进行面上的调控,现在我们把他叫做“宏观调控”。清政府对清水江流域的经济开发主要集中在两个方面:一是雍正年间开辟“新疆”以及以后的疏浚清水江,张广泗大量募征民夫,排除上自清水江下司,下至湖南沅江黔阳一线的礁碍,以利木材流通。为木材采运贸易的繁荣创造了有利条件,使一个经洞庭湖水系与全国连成一体的市场网络得以形成。二是建立各种行之有效的市场制度,使清水江流域木材贸易的秩序得以建立。这就是本文试图探讨的在清水江流域木业商品市场形成与社会经济、文化及人们生活方式转变过程中,清朝政府对清水江流域林业市场经济调控法律制度的建立和作用等问题。 清水江的木材贸易,历史上就是以特色方式来进行的。轮流“当江”制度有点像西方国际组织的“轮职主席国”制度,是黔东南清水江木材采运活动中首创的最为核心的一项制度。早在“当江”制度确立之前,清水江下游一带经历了一个沿江村寨自主“当江”,木材商人自发采买和集散发运的过程。沿江村寨都不同程度地享有木材贸易活动所带来的经济利益。“当江”主体的条件清水江把锦屏县天然分成由西向东北为中线的中间低、两头高的地形,再加上其他支流汇入清水江,这就构成了十分便利的水上运输网络,原木排放的天然条件十分优越。清水江两边支流流域的黎平、剑河、天柱,甚至台江、雷山等各地的木材都可以随支流来到清水江,汇集到锦屏的木材总市卦治、三江(原来叫王寨)和茅坪,再由清水江运到长江下游和江淮地区出售。从地理位置上看,清水江顺流而下,依次经过卦治、王寨、茅坪,3个村寨之间的距离均不到10公里,再加上卦治之下有清水江支流小江自北向南在王寨附近汇入,而在王寨与茅坪之间又有另一条重要支流亮江自南向北注入清水江,这就使得三寨很自然地成为清水江下游最为便利的木材集散地。当江制度尚未确立之时,木材的贸易活动就以物易物的形式已经在三寨悄然进行,随着清水江木材交易的繁荣,水上通道的运输价值也显现出来,因清水江在锦屏段以上只能放小型木筏,其支流都是单根流放(俗称“赶羊”),木材到卦治后,以下河段水面较宽,便把单个原木收集起来,扎成中型木排,由排工筏运到下游。清水江自锦屏段到天柱远口以下,河面宽阔,木材可以用较大型木排出清水江,所以大量客商涌入清水江下游进行木材贸易。清初开辟“新疆”之后,在地方官府颁布法令和介入之下,确立了一个卦治、王寨、茅坪三寨“岁以一寨人掌其市易,三岁而周”的制度是有历史和经济原因的。 林木论文:林木种苗建设和林业发展论文 我国城市化发展迅速,再加上工业生产带来的环境的破坏日益严重,林木资源日益减少,为了保护生态环境,发展林业和林木种苗的建设迫在眉睫。陕西省榆林市为了能够改善当地的生态环境,建设绿色家园,加快了对林业建设的发展进程,大力发展林木种苗建设,希望能够最大程度的改善生态环境,创造更多的经济效益和社会效益。 1大力发展榆林市林业建设 1.1借助科技的力量 现代科学技术发展迅速,将科技的力量运用到林业的发展中,不仅能够加快林业建设的发展速度,还能够实现林业建设快而稳的发展。科技在林业发展中的应用主要从以下三点进行:先进人才资源,运用先进的人力资源管理理念,提高林业建设人员的整体素质,引进更多地高科技人才,实现人才资源的优化配置,提高林业建设的科技化和先进性;科技创新,将先进的科学技术运用到林业发展的基地创新中,大力发展新型林业技术,运用科学的力量实现研究成果的最大化的转化,提高林业建设效率,加强林业发展基础设施的建设,使林业发展更加完善;实现资源的优化配置和利用的最大化,为林业发展创造条件。 1.2生态建设 生态建设是林业发展中的一项重要内容,改变以往先污染后治理的落后观念,主动进行生态建设,将生态建设与林业发展结合起来,加快榆林市林业发展的进程,同时,还能创造出更多的就业岗位。此外,还要将林业建设同当地其他行业的发展结合起来,实现生态生产,保证经济效益。 1.3提高重视程度 到目前为止,林业建设在榆林市尚未得到足够的重视,其发展速度和发展状态远远落后于传统的农牧产业。面对这种情况,要加大对林业发展的关注,优化林业发展产业结构,鼓励人们退耕还林,发展针对于耕地和放牧业的防护林体系,大力开发适合观光的林业产业,让人们的关注点逐渐转移到林业的发展上来,在实现林业发展的同时,带动周边产业的发展。 1.4将农民收入作为林业建设与发展的基础 农业人口在榆林市占据着相当大的比例,发展林业建设离不开农民的支持,因此,林业建设的发展应该将保护农民的收入作为基本前提,让农民从林业建设中受益,将实现农民的利益作为林业发展的基本思想;同时,对现有的林种进行科学合理的调整,重点发展经济林和用材林的种植,实现林业建设和农民收入的同步进行。 2发展榆林市林木种苗建设的几点措施 2.1确定引种方向,加快引种进程 发展林业,扩大林木种植率,引种是一项重要的途径,将外省或者外区的优良种苗引进到本地区,优化本地林业发展的品质。引种程序一定要科学合理,首先,要确定需要引种的种苗种类,先进行小批量的试验种植,根据树木生长的实际情况进行合理的扩大种植;其次,引种时一定要对本地区的气候条件和土壤特性与来源区的各方面条件进行对比研究,科学引种。 2.2建设国有苗圃,加快育苗进程 近年来,我国的林业建设发展已经初具规模,大量的林业工程在建设中,对林木种苗的需求量也在不断增加,对苗木的质量要求也越来越高,因此,要大力发展国有苗圃的建设工作,引进先进技术,建立起稳定的育苗基地。 2.3做好林木种苗的质量管理工作 制定相关的政策法规,对林木种苗的质量进行严格把关,加大对种苗的研究力度,实现种苗的系统化生产和经营活动,依法桂种苗进行合理的抽查,对于质量不过关的种苗一定要严格治理,让林木种苗工作走上规范化道路。 2.4加大种苗建设资金投入,合理利用资金 林木种苗工作是发展我国林业建设的前提条件,在林业发展中起着决定性的作用,直接影响到林业建设的效率、质量和成果。因此,要想发展林业建设,首先,要引起各级领导对种苗工作！的高度重视,制定相关的政策支持种苗的发展,加大资金的投入,为林木种苗的发展创造良好的基础条件;其次,要建立林木种苗发展基金,对一些适合当地的林木种类进行重点扶持,大力发展经济林木和用材林木,并配备先进的配套设施和完善的质量检测体系;最后,合理利用资金,适当的鼓励林木种苗工作的良性竞争,只有这样才能实现资金的合理利用,实现林木种苗的经济效益。 3结语 林业建设的发展和林木种苗建设是息息相关的,二者相互促进,共同发展。在发展我国林业建设的同时,要保证林木种苗为其提供良好的基础,为种苗建设提供保障。 林木论文:林木物流信息技术应用要点 我国林木物流管理中信息技术应用存在的问题 1、我国林木物流管理中多年来的粗放式经营，林木高新技术及其产业化都还处于落后的状态。产业素质低下、科技进步缓慢的状况还十分突出。2、信息技术是现代林木物流管理技术的核心内容。实现林木产品的信息化物流管理可以使得林木企业之间进行网络化的产业供应链。降低企业之间的流通成本。然而，目前我国林木企业间的技术整合还没有达到完善的状态。还需要一段时间的开发研究。3、很多林木企业对信息技术的开发研究没有做到长期投入，导致很多技术的研究开发中途得不到资金的后续支持而不得不放弃。造成信息资源流失。另外，目前很多的林木企业销售，物流管理等方面依然使用传统的销售人员电话联系方式。使得林木企业与林木产品需求者之间的信息传递迟缓甚至不畅通。4、我国的林木产品企业分布在东北林区和西南林区。形成了一定的地域性。很多林区由于地处偏远，信息技术落后，甚至有的企业只有一台电脑，根本无法实现林木产品物流管理的信息化。长期的粗放式管理，也使得他们不愿意进行风险投资，对林木产品物流管理信息化的投入持一定的保守意见。5、长期以来，我国林木企业“重生产，轻流通”的思想观念比较严重，制约了我国林木产品物流管理信息化的发展。不能充分认识现代信息化技术对林木产品物流管理的积极作用。 对于目前存在的问题提出几点建议 1、加大人才培养力度。政府部门应当适当加大投入力度，培养出一批既具备现代信息技术又有丰富林木产品知识的人才。以加速我国林木产品物流管理中信息技术的应用。尽快建立、健全林木产品物流信息网络系统。整合林木产品信息资源和渠道，充分发挥林木信息技术的导向作用。协调管理，优势互补，资源共享，实现林木产品物流管理信息化的成熟与完善。2、加强对林木产品信息资源的开发。快速处理并广泛传播林木产品的信息化与现代化。以降低物流成本，提高物流效益从而提高林木产品的效益。利用信息技术实行一站式的林木产品物流管理。经过完整的信息物流管理，规范流程。3、充分发挥政府的引导作用。通过政府的适当引导，建立一个开放、竞争、协作的林木产品物流管理体制。对于有市场潜力的信息化技术产品应给予大力支持。鼓励龙头企业加大林木产品物流管理的信息化建设。扶持和发展与林木产品物流管理信心化相关的信息服务中心及一些中介机构。培育和完善信息技术化的产业链条。充分发挥信息化技术对林木产品物流管理的积极作用。4、提高林木企业在思想上对物流信息化管理的认同和重视，打破原有的物流管理模式。适当的投入一定的资金和人力对林木产品物流管理的信息化技术进行研究开发。立足长远，加大信息化技术人员的培训力度。5、政府应当加强对林木产品的信息化资源的保护。目前，在研究和开发自主产权和新技术信息方面都有较强的优势。但是，还没有对这些知识产权切实可行的保护措施。我们的知识产权保护意识还很薄弱，导致了一些信息资源的白白流失。鉴于此，政府部门应当加强对林木产品的信息化的保护意识。利用法律的武器加大保护的力度。6、建立和健全风险投资机制。因为林木产品的物流信息化管理技术是一项长期的事业。需要资金和人力的不断投入。许多具有研究价值的成果由于没有得到后期资金的投入补充，而无法实现信息产业化链条，使得信息化资源的白白流失和浪费。7、林木企业要不断加强信息技术的基础设施建设。充分认识现代化与信息化对其产品物流管理中的作用。建立和完善信息化物流管理的理论体系。促进林木产品物流管理信息化链条的完善。 本文作者：于勇刚作者单位：黑龙江省林口林业局企管办 林木论文:国内林木引种检疫监管问题及策略 本文作者：宋玉双作者单位：国家林业局森林病虫害防治总站 林木种子、苗木及其他繁殖材料是发展林业的重要种质资源和生产资料，与一般林产品相比，具有生命力和再生产能力，依附于它们的有害生物会随其引进和调运获得远距离传播的可能。因此，林木引种检疫工作对防止境外有害生物传入，保护森林资源，维护生态安全具有重要意义。林木引种检疫管理是一项复杂的系统工程，可分成3个环节，即引种检疫审批、口岸检验检疫和引入后的检疫监管。这3个环节紧密相连，环环相扣。我国现行的法律法规对这3个环节的分工和职责有明确的规定，即引种检疫审批分属国家质量监督检验检疫总局、农业部和国家林业局3个部门;口岸检验检疫由各口岸检验检疫局把关;引入后的检疫监管由各地检验检疫局和省级林业植物检疫机构负责。新中国的引种检疫管理可以追朔到1951年12月中央贸易部公布的《输出入植物病虫害检验暂行办法》;改革开放前30a由于对外交往不多进出境检疫业务量较小，引种检疫管理处于起步阶段;改革开放以来，由于对外经济技术交流、贸易往来日益增多，引种检疫管理处于快速发展阶段。特别是我国加入世界贸易组织(WTO)以后，为满足经济建设和社会发展的需要，从国外引进优良林木种质资源的活动日趋频繁。进入21世纪以来，我国的植物引种工作总体上呈现出引种的区域越来越广泛、种类越来越丰富、数量越来越大的特点。因此，引进种子、苗木及其他繁殖材料携带有害生物的风险性不断增强，检疫管理的任务不断加重。近年来，林木引种检疫管理作为植物检疫工作的重要组成部分，工作中出现许多新情况，存在很多新问题，本文对此进行深入分析，并就加强我国林木引种检疫管理工作提出建议。 1引种相关法律法规存在的问题 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(1991年)、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》(1996年)、《植物检疫条例》(1983年，1992年修订)、《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1984年，1994年修订)、《森林植物检疫技术规程》(1989年印发，1998年修订)、国家林业局《引进林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批和监管规定》(2003年)等，以及农业部《国外引种检疫审批管理办法》(1993年)和农业部、出入境检验检疫局《关于进一步加强国外引种检疫审批管理工作的通知》(1999年)等构成了我国现行的引种检疫管理的法规体系。从或修订的时间看，时间长的已有20多年，传统的计划经济色彩较重，相关法规之间的衔接不好，有交叉和重叠，也有过于粗放和缺失，一些条款内容陈旧，存在很多不适应的地方，个别条款的提法也明显落后于形势的发展。从内容看，现行的法律法规绝大部分只针对有害生物，对引进植物本身的安全性缺乏明确要求，使得外来物种管理缺少法律依据。以植物引种为例，《植物检疫条例》只规定对那些引种过程中可能携带危险性有害生物的植物进行检疫，对植物本身的生态安全性则没有明确的管理细则。对外检疫要求究竟应由引种单位还是由审批单位填写没有明确规定，现行做法是由审批机关填写对外检疫要求。但一些审批机关掌握疫情信息不多，提出对外检疫要求时常带有盲目性和随意性。甚至同一情况下提出的检疫要求差异较大，使得引种检疫审批作用大打折扣。在一些具体细节上，相关法规的表述不一致:1)审批单的有效期不一致。林业部门的《引进林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批单》批准的有效期限一般是2个月，特殊情况可适当延长，但最长不得超过6个月。而农业部门的《引进种子、苗木检疫审批单》审批有效期一般为6个月，特殊情况可适当延长，但最长不得超过1a。2)省级审批限量不一致。林业部门木本绿化树每批次引进限量50株，木本花卉大苗1000株、中苗2000株，小苗3000株。而农业部门果树每批次审批限量100株，木本花卉500株。3)对隔离试种期限的表述不一致。对于多年生植物有的规定是不得少于2个生长周期，有的规定是2a以上。对于观赏花卉类的隔离期限，只有国家林业局关于《引进林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批和监管规定》中有1～4周的要求。4)引种申请办理期限不一致。有的规定20d内，有的规定30d内完成审批。按照我国行政许可法的规定应一律在20d内完成。 2林木引种存在的主要问题 我国是世界上植物种类最多、生物多样性最为丰富的国家之一。但是，由于经济建设、环境建设和科学研究的需求，每年还要引进大量的国外品种，其中商业性引种占总数的95%以上。林木引种工作中缺少科学评估，受地方利益、部门利益、经济利益、短期利益的驱动，主要表现出以下4方面问题。 2.1引进林木种子、苗木及其他繁殖材料可直接携带检疫性有害生物进入我国 这是林木引种最直接面对的问题。近些年来，随种子、苗木及其他繁殖材料进入我国的有害生物很多，如原产非洲的蔗扁蛾1987年随进口巴西木进入广州，原产美国的湿地松粉蚧1988年随引进国外松接穗传入广东，原产印度的锈色棕榈象1998年随棕榈科植物进入海南，原产印度尼西亚和巴布亚新几内亚的椰心叶甲2002年随棕榈科植物进入海南。案例1:1998年，我国部分省、市从法国引进数百万株葡萄种苗，在种苗隔离检疫期间，发现番茄环斑病毒等检疫性有害生物，对发现疫情的进口葡萄苗予以销毁，中方进口企业蒙受巨大的经济损失［1］。然而，十年后的2009年，宁夏德龙酒业有限公司仍然一次性从意大利引进131．4万株葡萄苗(其中106万条砧木苗和25．4万株枝条苗)，由此带来的风险非常大。为此，天津检验检疫局、宁夏检验检疫局、宁夏自治区林业局分工负责，定期沟通，联合监管，确保了此次引种成功和生态安全，也最大限度维护了企业的经济利益［2］。 2.2引种植物由于多种原因，没有实现引种目的而转变为有害植物 这是林木引种要慎重对待的问题。这类事例也很多，如原产北美的加拿大一枝黄花1935年作为观赏花卉引入，20世纪80年代扩散蔓延成杂草;原产美洲的地毯草1940年引入台湾，常植作草坪或牧草，逸生后蔓延迅速，排挤本土草本植物，成为农田和果园杂草;原产巴西的水葫芦1901年作为观赏植物从日本引入台湾，20世纪30年代由台湾引入内地，50年代作为猪饲料推广后大量逸生为有害植物;原产美国的互花米草1979年为治理海滩而引入，曾取得一定经济效益，但近年来在一些地方变成害草。 2.3引种植物在与本地植物的竞争中，可诱导本地有害生物的种群特征、危害行为等发生变化，使原来次要的本地有害生物转化为重要的有害生物 这是林木引种必须关注的新问题。案例2:萧氏松茎象是我国的本地种，一直生存在马尾松林中，危害不严重，并没有引起人们的注意。然而，湿地松火炬松等国外松引入后，由于树皮厚且柔软，十分适宜萧氏松茎象的生存和繁殖，当国外松大面积种植后，萧氏松茎象的种群数量得以迅速上升，在对国外松造成严重危害的同时，也导致本地马尾松、华山松受害不断加重［3］。案例3:白蜡窄吉丁是我国的本地种，可危害我国本地树种水曲柳，但不形成严重灾害。20世纪60年代，东北林业大学实验林场从美国引进的美国白蜡树遭受到白蜡窄吉丁的危害，不得不全部砍除。沈阳市也因白蜡窄吉丁危害，将市区的美国白蜡行道树清除。1982年天津市引进绒毛白蜡树也受到这一害虫的危害，苗圃内树苗成片死亡，行道树大量枯死。长春净月潭森林公园引进的洋白蜡树被害株率超过90%，唐山市丰南区20a生洋白蜡树被害株率超过80%，北京市朝阳区15a生洋白蜡树被害株率达90%以上［3］。几种引进的白蜡树因遭受白蜡窄吉丁的危害使引种濒于失败。案例4:我国杨属植物种类很多，拥有白杨派、青杨派、大叶杨派和胡杨派的基因资源，但缺乏黒杨派基因资源。因此，杨属引种重点是引进黒杨派杨树。我国主要的杨树蛀干害虫光肩星天牛、云斑天牛、桑天牛等均为本地种，杨属5个派树种均可遭受天牛危害。其中，我国本地青杨派树种受害不重，白杨派抗性最强，引自北美的黒杨派树种受害最重。引进的黒杨派树种为光肩星天牛、桑天牛和云斑天牛嗜食危害的树种，成为我国天牛灾害严重发生的重要原因之一［3］。 2.4个别的引种植物由于社会认识不同，至今还存在争议，甚至被认为是有害、有毒植物 这也是林木引种值得注意的问题。案例5:原产中美洲的麻风树16世纪被葡萄牙商人带到欧洲，现在全球的热带和亚热带地区均有种植。麻风树的种仁含油率达40%以上，经过加工适用于生产生物柴油，剩余的残渣可用于发电。在政府官员和专家心中，麻风树是解决能源危机、缓解全球气候变暖的“救星”。麻风树对于干旱和害虫有很强的抵抗性，能够在连续旱灾的情况下存活3a，可以在荒地种植，不与农作物争地。但由于麻风树的树液刺激皮肤，果实具有很强的毒性，吃掉未经加工的麻风树果实可能会使人丧命。因此，一些国家抵制种植麻风树，甚至下令禁止种植麻风树。目前，广泛种植麻风树的做法还没有成为各国的共识。案例6:我国引种桉树Eucalytusspp．已有1个多世纪，由于品种多、用途广、生长快、成材早、效益好，在我国发展迅速，全国现有桉树人工林300多万hm2。但是，桉树也是争议最大的引种树种。社会上对桉树的认识还存在很多的误解:桉树生长需要吸收大量水分，是“抽水机”;桉树破坏生物多样性，所到之处“天上无飞鸟，地上无杂草”;桉树有毒，对其它植物甚至人体有害;桉树易导致“地力衰竭”，种过桉树的土地将不能种别的植物;桉树只能用于造纸，为一个产业牺牲整个生态环境不值得，等等。这些误解或者缺乏依据、以偏概全，或者危言耸听、言过其实。产生这些误解的原因除认识不够深入外，也不能排除个别人的炒作。 3引种检疫审批存在的问题 引种检疫审批是国家有关部门根据我国的植物检疫法规和进境植物检疫要求，对拟引进的种子、苗木及其他繁殖材料进行审查，最终决定是否批准其进境的过程。引种检疫审批是防止有害生物传入的有效行政手段，也是各国通行的做法。林木引种检疫审批工作虽然开展多年，但由于相关法规、标准、要求以及人员素质等因素，目前尚存在一些问题。 3.1审批部门违规现象时有发生 在《植物检疫条例》对引种检疫审批分工的基础上，2003年国家林业局的《引进林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批和监管规定》要求，凡从国外引进林木种子、苗木及其他繁殖材料(包括果木、花卉、中药材、绿化水土保持用途草籽)，应到国家林业局和各省(自治区、直辖市)林业主管部门办理检疫审批。但在实际工作中，农业部门和林业部门的分工并不完全是按以上规定执行的，超出相关规定范围的审批现象时有发生，重复审批和交叉审批在所难免，甚至在对疫情等不太了解的情况下盲目审批，给口岸检疫把关造成操作上的困难，为有害生物入侵留下可乘之机。在国外引种检疫审批中，少数省级审批部门违规越权，超限量或超范围审批，有些检疫审批部门为引种单位说情和代办审批手续;个别省级审批部门对引种手续审核不严、忽视疫情监管，甚至出现空白检疫审批单证流入社会的现象，造成了严重后果。此外，由于省级审批机构归当地相关部门管理，往往受地方利益和局部利益驱动而违规引种;个别审批人员一味满足引种人的需要。 3.2引种检疫申请表填写不规范 2003年，国家林业局关于《引进林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批和监管规定》中提供统一格式的《引进林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批申请表》共有21项内容需要填写，其中经常出现的问题是:1)植物中文名和拉丁学名对应不上，引种单位最为熟悉的是植物的商品名称，不清楚对应的植物中文名和植物拉丁名，或者填写不上，或者填写错误。规范的要求是植物拉丁名应填写属名+种加词，其中花卉植物的拉丁名应具体到品种，其他植物到种;杂交种要写明父本和母本的植物拉丁名(或至少一方的拉丁名)。2)引种用途要明确，规范的要求是分为植物园观赏、花卉展览、商业销售等。3)引进后的种植地点要具体并标明隔离条件，规范的要求要写清具备的隔离设施、隔离条件以及种植地周围环境状况等。4)引种国家是美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚的，规范的要求应填写到具体的省(州、郡)。5)风险评估情况和原产地有害生物发生情况，对引种单位来讲很难填写全面、准确。此外，引进植物材料的类型要具体到种子、苗木、插条、接穗、种球、根茎、组培苗等。但目前的审批申请表中恰恰缺少这一重要项目。 3.3引种检疫审批要求不规范 林业部门用的是《引进林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批单》，需要填写的内容有22项，同申请表对比，增加了单位的信息和引进材料类型、输出国等7项内容。审批结论性意见是检疫要求和审批意见，常见的问题是审批标准和审批意见不规范等问题。案例7:检疫审批标准不一致。某公司由荷兰进境百合种球，林业部门的检疫审批提出了百合西圆尾蚜、草莓滑刃线虫、穿刺短体线虫、恶疫霉、华丽腐霉、百合无症病毒、番茄不孕病毒、郁金香碎色病毒、刺足根螨、罗氏根螨等16种有害生物的检疫要求。同样从荷兰引进百合种球，农业部门的检疫审批只提出烟草环斑病毒和田野菟丝子2种检疫要求。国家质检总局对介质土的审批要求是来自指定公司、不含土壤、不带有植物寄生性线虫、植物病原真菌和细菌［4］。由于审批标准不一致，给检疫协定的签署、口岸检疫、检疫处理、经济索赔等带来困难。案例8:检疫审批意见不一致。案例7中，农业部门的审批意见为:“同意引进;限在指定地区集中种植;配合检疫机构做好疫情监测”。林业部门的审批意见为:“同意引进;货物入境必须附输出国家官方植物检疫证书，证明符合上述检疫要求及我国的检疫规定;引进后集中隔离种植1个生长周期，在观察隔离期满后，经监管单位检查合格后，方可分散种植”［4］。对比两个部门的审批意见，虽然都同意引进，但检疫要求差距较大，农业部门的审批意见比较笼统，林业部门的审批意见比较具体。案例9:2次审批出现不同的检疫要求。某公司2次办理从哥斯达黎加引进巴西木的检疫审批。同一经办人，一次提出禁止携带剑麻象甲、华丽腐霉、南美玉米苗斑螟3种有害生物;另一次提出禁止携带华丽腐霉1种有害生物。某公司2次办理从荷兰引进百合种球检疫审批，2次的经办人不同，提出的检疫要求也不同，一次提出禁止携带国家规定的危险性病、虫、杂草，另一次提出禁止携带烟草环斑病毒和田野菟丝子［4］。 4引入后检疫监管存在的问题 引入后的检疫监管是林木引种检疫管理的最后一环，是对前两个环节的最好补充。我国现行的法律法规对此都有明确要求，但在实际工作中存在“谁来做、在哪做、如何做”的问题。 4.1国外引种检疫监管不到位 现行的法规规定对引进的种子、苗木及其他繁殖材料需要隔离种植的，在隔离期间应当接受口岸动植物检疫机关的检疫监督。国家林业局的《引进林木种子苗木及其他繁殖材料检疫审批和监管规定》要求，省级林业主管部门是引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的监管部门。由于现行法律法规条文不严谨造成理解上分歧，在引种隔离试种或隔离检疫期间，按相关规定林业部门和口岸检验检疫机关都能管，但实际上常常出现管理空缺现象。相关部门间的信息传递不够通畅，信息不对称难共享，工作不协调难配合是主要原因。 4.2普及型国外引种试种苗圃尚不能满足检疫监管需要 引进的林木种子、苗木及其他繁殖材料必须在指定的隔离试种苗圃种植并接受监管。普及型国外引种试种苗圃是实施检疫监管的重要场所，需国家林业局按行政许可进行认定，国家林业局和省级林业主管部门对其实行监管。截至2011年底，全国认定的普及型国外引种试种苗圃有160余家，这一数量与我国辽阔的国土面积和庞大的引种数量不成比例，远远不能满足引种隔离试种的需要。同时，已经认定的普及型国外引种试种苗圃建设质量参差不齐，主管部门2a1次的审核也不够到位。这种情况下，检疫隔离试种苗圃就成为检疫监管的重要补充，也要发挥作用。 4.3检疫监管的工作制度、程序尚未完全形成 尽管《植物检疫条例》及其实施细则都要求，对从国外引进可能潜伏有危险性病虫的种子、苗木及其他繁殖材料必须隔离试种，在隔离期满后，须经省、自治区、直辖市森检机构检疫证明不带危险性病、虫的，方可分散种植，但目前往往由于商业性引种数量大、种植范围广、隔离设施简陋、隔离制度无法落实等原因，没有形成一整套完备的工作制度，导致不能实现真正意义上隔离。 5加强引种检疫管理工作的几点建议 当前，我国的林木引种检疫工作处在快速发展时期，面对存在的诸多问题，要认真总结经验，汲取教训，努力改变以往重服务轻把关、重审批开证轻隔离监管、重跟踪除治轻源头控制的被动局面，从以下几个方面进一步加强林木引种检疫管理。 5.1完善引种检疫管理法律法规体系 我国引种检疫管理的法律法规体系已初步建立，急需进一步完善。要加强相关法规之间的衔接，减少交叉，补充遗漏，形成具有中国特色并与国际接轨的法律法规体系。重点加强检疫技术法规体系的建立，完善引种检疫风险分析、进境植物检疫性有害生物名单确认原则和方法、现场检疫技术和隔离检疫技术、突发疫情的检疫处理技术等，形成完备的检疫技术体系。在管理层面上，优化检疫管理程序，降低办理审批的成本，提供便捷服务，通过法规的完善严厉打击种苗非法入境问题。林业部门承担林木引种的检疫管理是法规赋予的职责。目前3个部门承担引种检疫审批的现实，反对意见很多。林业部门对此必须给予高度重视，只有做好自已的工作，发挥别人取代不了的作用，才能从根本上保住这一工作职责。 5.2完善检疫管理工作制度 严格和严密的工作制度是规范检疫管理工作的重要保障。审批人员在审批工作中，要做到清正廉洁，公正、公开、公平地开展工作;要严格按照审批规定的权限和程序推进工作;加强审批单证管理，确保审批单证、印章安全使用;以周到热情的工作态度体现为引种单位或引种人服务的宗旨。政务大厅的窗口工作人员只有接收引种审批申请表的责任，没有直接进行引种检疫审批的权力。要逐步探索建立引种检疫管理的综合评价制度、国家许可制度、备案制度，加快完善检疫监管制度和疫情监测制度。有计划地开展产地预检工作，实现引种检疫工作由被动向主动的转变。 5.3完善风险分析等基础性工作 按现行法规要求，首次引种国内或种植地所在省没有的林木种子、苗木及其他繁殖材料，或者已有引种，但一次进口数量特别巨大的，审批前必须进行风险评估和分析。要高度重视有害生物风险分析工作，它关系到进境植物检疫性有害生物名录的提出和修订，关系到林木引种检疫要求的提出，关系到引种审批数据库的完善，关系到口岸检疫把关和引入后的检疫监管，也关系到一旦发现有害生物传入所应采取的措施等。因此，风险分析是一项十分重要的基础性工作。我国的有害生物风险分析起步较晚，发展较快，已建立起具有我国特色的风险分析方法，并对多种有害生物进行了风险分析。针对今后的引种工作，应加快以有害生物传播途径为起点的，以引种国家或以引种植物为单元的风险分析工作，有目的的提出一个国家或一种(类)引种植物的检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物建议名单，为定期修订进境植物检疫性有害生物名单和检疫审批的检疫要求奠定基础，为完善引种检疫审批数据库提供基本素材。 5.4完善检疫审批基础数据库 目前，林木引种检疫审批的依据主要是《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》和《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》以及在风险分析基础上提出的某个国家或某种(类)引种植物的检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物建议名单，据此提出检疫审批要求。要避免出现类似案例7、案例8和案例9的问题，就必须有一个强大的数据库支撑。现行的《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》中共有435种有害生物，其中与林木引种有关的占50%左右，但每一种有害生物只有中文名和拉丁名，缺少原产地、分布和寄主植物的内容。除这个名录外，针对一个国家或一种(类)寄主植物提出检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物建议名单还非常缺少，影响审批要求的科学性，需加快相关的风险分析工作，并将分析结果补充到检疫审批数据库中，使之不断完善升级。 5.5建立一支稳定的检疫管理队伍 林木引种检疫管理是林业有害生物管理工作的一部分，是植物检疫工作的一项重要内容，重点在国家和省级两级检疫机构，要固定专人从事引种检疫审批，要建立一支稳定的检疫管理队伍，加强相关法律法规学习，加快相关业务知识积累，不断提高业务素质，提高检疫执法水平，提高服务社会的能力。专门从事引种审批的人员要有较高的外语水平，能够了解国外林业有害生物发展情况，跟踪有害生物传播扩散的动态;要有很强的计算机操作能力，能够熟练操作引种审批软件，熟悉相关的法律法规，提出合理的检疫要求;要有较强的依法行政的能力，公正廉洁，热情服务，处理好把关与服务的关系。监管队伍要落实人员、经费、设备，把日常监管、监测与应急处置结合起来，一旦有疫情发生，要严密封锁在隔离区内，防止有害生物扩散，确保林木引种工作安全。 林木论文:林木种苗业种植探讨 摘要：林木种苗是林业可持续发展的基础，是确保造林绿化质量的关键。我国林木种苗事业经过多年的努力已经取得了长足发展，为保障林业和生态建设的顺利进行，作出了重要贡献，保证了生态建设的需要。但是我国的林业种苗业还存在诸多问题，本文指出我国林木种苗业存在的突出问题，并系统地分析了产业化发展的解决对策。 关键字：林木种苗业；问题；对策 随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高的要求。目前，我国种苗建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，尤其是当前生态建设。“治理与破坏相持的关键阶段”，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。 1林木种苗业存在的几个问题 1.1种苗总量严重供过于求，结构性矛盾突出 目前，我国国有苗圃已达到9000多个，从事苗木生产的个人和企业超过了30万户，生产能力不断增强，总量上已经远远超过了市场需求量。根据国家林业局场圃总站2005年雨季林木种苗供需情况通报，今年雨季种苗的剩余比例为70%：种子方面，雨季直播造林和育苗共需林木种子486万公斤，可供林木种子761万公斤，剩余种子200万公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18亿株，实际可供应苗木70多亿株，剩余苗木50多亿株，大部分主要造林树种苗木均有剩余。 同时，由于苗木结构品种与生产需求不对路，以及苗木生产区域结构的不合理，种苗供需的结构性矛盾显得尤为突出。原因主要是服务体系不健全，信息不畅，种苗生产的盲目性依然很大，不能与市场需求很好地衔接。 1.2生产单位经营运行机制缺乏效率，信息化建设缓慢 目前我国大部分苗圃没有建立起自己的管理信息系统，仍然沿用旧的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理难度，缩小了苗木利润空间。目前，集成的苗圃管理信息系统还没有一个苗圃能实现，即便是入库和销售以及相关数据处理大部分也是用手工或半手工来处理或进行帐本登记。随着苗圃生产能力的提高，种苗品种增加和交易量增大所产生的大量数据给传统处理方式提出了巨大挑战。 1.3科技研发与经济建设脱节，科技成果转化率低 据国外统计资料,发达国家经济增长的60%是依靠科技进步取得的。而在我国每年取得的500多项林业科技成果中，能够得到推广应用的不足10%，与世界发达国家相比,我国林业科技成果转化为生产力的水平相当低。现在仍有相当数量的科技工作者脱离生产实际搞科研，使得许多科技成果仅能够停留在实验室阶段。根据去年的统计数字，我国林木种苗的基地供种率和良种使用率分别为37%和43%，今年春季全国调度数据显示，大部分省区良种使用率偏低，个别省区仅为2％。 “科技链与产业链没有很好的结合”，取得的科技成果一直以来主要是靠主管部门通过行政手段进行推广应用，科研部门重研究轻推广,主动与生产单位结合的少。科研工作不能面向生产和市场需求,市场观念和商品意识淡薄，很难形成市场-科研-开发-市场的良性循环。 2林木种苗产业化发展对策 推进林木种苗产业化发展，要按照社会主义市场经济的规律和要求，建立和完善4个体系。 2.1生产供应体系 生产供应体系是林木种苗产业建设的主体。我国已初步建立起以市场为导向，以国有种苗基地为骨干，国家、集体、个人多层次、多种所有制共同发展的种苗生产供应体系。今后主要有两个方面的工作： 一是对国有苗圃进行产权改革和产业化重组,将其纳入市场经济轨道，主要是通过产权制度改革,建立能按市场法则办事,彻底抛弃“等、靠、要”的思想，真正成为独立经营、自负盈亏、独立享有民事责任的法人实体,实现经营管理机制由事业性管理转变为以追求经济利益最大化的市场经济运行体制,自觉适应市场竞争要求。并在市场竞争中做强做大，正发挥国有苗圃的龙头和示范带动作用。 二是建设种苗生产龙头企业，龙头企业是种苗产业化的核心，它对于促进种苗产业化经营，推进种苗商品化、专业化进程，形成公司带基地、基地连农户的经营形式具有关键作用。 2.2行政执法和质量监督检验体系 种苗行政执法是种苗生产和经营有序进行的保障。种苗行政执法主要是指健全种苗执法体系，包括法律法规的制定、明确执法主体、提高执法人员素质和种苗案件查处等内容。种苗行政执法主要是创造公平有序的经营环境，打击无证生产和经营，维护种苗生产者、使用者和经营者的合法权益。 2.3科技创新和新技术推广应用体系 种苗产业是技术密集型的产业，种苗科技含量的高低是林业整体发展水平的重要标志，在很大程度上决定着林业三大效益的发挥，因此，依靠科学技术不断提高种苗的科技含量，是林木种苗发展的重要保证。 2.4社会化服务体系 社会化服务体系是一个复杂的、多层次的系统，可划分为四个子系统，即行政服务体系、信息服务体系、中介服务体系和市场体系。种苗行政服务主要是提供法律、政策、资金和规划、项目审批等方面的服务，对种苗产业发展进行宏观调控；信息服务包括各级种苗信息网的建设，提供生产和供求关系的信息服务，加强种苗生产的信息引导，减少或避免盲目生产和供求失调带来的损失；中介服务由行业协会或社会团体等相关中介机构负责，以营造良好的生产经营环境为目的，为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务；市场体系的建设是市场经济体制下种苗产业发展的必然要求。建立林木种苗交易市场，通过展览会、信息会等多种形式，为种苗供需双方提供交易场所和信息交流机会。 第一，转变职能，改善行政服务。林业主管部门要理顺管理体制,转换职能,由行政管理转向全社会公共服务，由单纯的业务指导、行政型控制转变到依法行政、发挥引导、规范、监管、服务上来。主要做好宏观调控，弥补市场机制的不足，通过制定有关政策和规划，采取有效措施，引导种苗产业按照市场经济的规律发展。 第二，加强协会建设，完善中介服务。加强种苗行业协会建设，建立健全各级林木种苗协会或社会团体，充分发挥其在行业服务、行业自律、行业协调、行业代表等方面的职能。行业协会要以当地龙头企业为中心，通过签订合同等方式，规定各方权利和义务，吸纳小型种苗基地和个体育苗户成立本地区的种苗协会或种苗合作社，收集对本组织有用的技术、市场、法规、政策信息，为组织自身及其成员使用。 林木论文:林木播种育苗技术分析 【摘要】随着科技的不断发展，绿色生态环境受到关注。苗木是林木生产的基础，因此，要高度重视播种育苗技术的应用，促进林业的健康发展。 【关键词】林木；播种；育苗 前言： 结合当前林业发展现状，在育苗方面需要重视常规性的操作，对工艺进行细致分析，采用合理的方式，培养出更具生命力的苗木。 1做好前期的准备工作 为了提高播种的品质，提高出苗率，准备工作十分重要。1.1确定播种的最佳时间为了保证苗木生长的有序性，合理的播种时间十分关键，同时，提高对灾情的应对能力。因此，时间的选择需要给予关注。要根据树木的习性和特征，同时，对当地的气候类型进行掌握，明确最佳时间。在我国，虽然种植不受时间的限制，但是，通常最多的是在春季，目的是防止苗木发芽被寒气所伤害，如果有必要，需要提早进行。在播种之后，需要保证其能够度过冬天。如果在南方地区，阵地休眠时间较长的植物，可以在秋季进行种植，但是，这种方式不适合北方地区。1.2重视对土地的整平工作种植之前对土地的整平至关重要，能够提高苗木的优质性。要对表层土进行细化，松土，避免杂质的存在，同时，要进行合理施肥。如果处于较为干旱的地带，要先行进行浇水，在根本上保证幼苗成长所需的水分，实现其顺利成长。1.3对土壤进行消毒处理对土壤进行消毒，其目的是对土壤中的病菌以及害虫进行清除和消灭。在具体操作中，可以采取高温方式，对病原菌进行消灭，也在一定程度上提升了土壤的肥力。另外，也可以借助药剂，需要选择高效、低毒的类型，避免残留严重，污染较大。1.4做好选种工作在育苗和造林工作中，树木种子是重要的物质基础，其品质高低，直接影响育苗的品质，良种是进行高效育苗的基础。因此，要选择优质的种子，精选十分必要，清除杂质和低劣的种子。1.5对种子进行消毒处理这一做法的目的是降低苗木发病的几率，选在播种之前。同时，做好对动物、鸟类的防治，避免对种子的侵害。1.6做好对种子的催芽工作对于催芽，就是借助人工方式，设置合理的温度和水分，将种子从休眠中唤醒，形成新芽。在经过这样的处理之后，种苗能够快速实现出土，苗木整齐，有助于提高育苗的品质。因此，这项工作对于整个育苗工作意义重大，要结合植被的特征，选择合理的催芽方式。 2做好播种工艺的控制 播种是重要的流程和环节，对出芽率、快慢、整齐度都产生一定的影响，关乎苗木的合格率。2.1明确苗木的播种密度对于苗木的密度，主要是指单位面积内苗木的数量。苗木的密度直接关乎苗木的品质、产量以及最终的经济效益。对于密度的要求，既要保证所有苗木都能够健康成长，又要提高单位面积苗木的数量。在进行播种的时候，要将质量和数量进行合理的衡量，综合植物的特征、产地的环境、管理水平以及相关技术，进行苗木密度的合理确定。2.2控制好播种量播种量是指在单位面积上种植的播种重量。这也是确保密度合理的影响因素。要结合种植的品质以及单位面积的产苗量来确定，要能够有效降低育苗的成本，同时，又能获取更加健康的苗木。2.3确保流程的有序性在播种中，主要采用撒播、条播以及点播的方式。在条播的应用下，苗木生长健壮，品质高，比较适合进行中粒中的播种。撒播适合于小粒的种子。在播种操作的时候，要结合生产和管理的具体情况，选择人工和机械相结合的方式。2.4覆土进行覆土的目的是提高土壤的湿润度，维持最佳的地表温度，避免受到风力和虫鸟的伤害。覆土需要结合种子的特性，分析育苗的具体环境，确定厚度标准，保证适合性于均匀性。 3做好对播种区域的管控 对于播种区域的管理，其时间段主要集中在苗木出土之前。通常，主要包含覆盖、灌溉除草以及虫害的防治。这项工作的管理情况，直接影响苗木的品质和数量。3.1对覆盖工作的管控覆盖的目的进行保水。通常，选择薄膜、稻草等材料。在进行覆盖的同时，要防止引发病虫害，避免对幼苗造成损伤。当幼苗出土达到70%左右的时候，要将覆盖物及时清除，避免对幼苗的损伤。对于覆盖，可以结合育苗期间的不同，进行条件的选择，结合实际，选择是否应用。3.2做灌溉和除草工作为了防止出现地温过度低的情况，在播种期间需要灌足底水，后续不需要进行浇水操作。同时，如果土壤出现水分缺乏的情况的时候，可以适当浇水，保证其一定的湿润度。在发芽和出土前后，要进行除草操作，避免对幼苗的伤害。3.3做好虫害和霜冻的控制当幼苗出土之后，要做好虫害的防治工作，一旦出现晚霜，要及时进行防护。 4提高田间管控行为的严谨性 对于育苗期间的田间管理，主要包含灌溉、降温、追肥、间苗以及病虫害的防止，需要加强技术管理，保证各个环节的有效性，以获取更加高品质的苗木。4.1保证水量的适当性对于树苗的成长，水是最基本的所需物质，要保证其应用的合理性，结合具体情况以及苗木不同阶段的生长特性，进行灌溉时间的确定。4.2清除田间杂草对于杂草的清除，需要结合各个流程，进行搭配食用，以获取更好的效果。4.3做好温度的控制鉴于苗木初期的柔弱性，要避免暴晒，适当进行降温操作，喷灌方式十分常用。4.4合理进行施肥在幼苗的成长中，要保证施肥的适当性，促使其生长更加合理和有序。要对土质进行分析，在降水之后进行施肥，通常是氮肥，后续操作也要结合具体情形决定。4.5对间苗的控制间苗的作用是为苗木提供更加科学的生存环境，提升苗木的品质，保证其生长的顺利性。4.6合理应对病虫害在小苗的成长中，病虫害不可避免，为了降低其发生的几率，要认真对待，合理分析，采取有效的防治手段。4.7重视过冬工作的准备幼苗自身比较柔弱，在抗冻能力方面不强，因此，要做好冬季防护工作。比较常用的方式是采用土埋，抑或是适应一些杂草，以确保苗木能够顺利度过冬天。 结束语： 综上，育苗播种具体一定的系统性，需要多种技术进行密切配合，要做好各个环节的控制，进行不断完善，提高苗木的品质。 作者：吴克峰 单位：包头市九原区苗圃 林木论文:林木种子处理与育苗技术 摘要：在育苗过程中，林木种子经常会受到环境与温度等因素的影响，这是造成林木种子出现低出芽率与低成活率的主要原因。为提高林木种子的出芽率与成活率，林木种子的处理及育苗技术就显得格外重要。 关键词：林木；种子处理；育苗技术 植树造林的工程质量，在很大程度上取决于林木种子质量与育苗技术，这项工作要求林业人员对不同林木种子的特征展开深入了解，不断提高自身的育苗技术。 1林木种子处理分析 林木种子的高效处理，可以使种子置身于适宜的外界环境因素中，解除休眠状态，保证林木种子可以在人为因素下萌芽生长。通常林木种子的处理方式体现在3个方面：第一，熟悉林木种子的休眠特征；第二，采用合理措施解除种子休眠；第三，安全存储种子。 1.1林木种子的休眠类型 参考不同的划分标准，结合种子自身的休眠体系，可以将林木种子的休眠类型划分为生理休眠、化学休眠与物理休眠；以种子的休眠时间为基础，可以将其分为初生休眠和次生休眠。此外，结合种子对发芽环境因素的控制，可以划分为光休眠和温休眠；结合林木种子自身的休眠因素，可以将其休眠类型分为内源休眠、外源休眠以及组合型休眠。 1.2解除林木种子休眠的有效措施 林木种子的休眠属于自然现象，但是充满活力的种子无法在适宜的环境下萌芽生长，会造成诸多不便，需要结合有效措施来解除林木种子的休眠。首先，浸泡处理。此法遵循种子生长特征的差异性，对水温与种子浸泡周期展开合理控制。在浸泡过程中，合理掌控浸泡时间，进一步切开种子，对种子的吸水特性进行观测。其次，物化处理。结合物理方式和化学方式，对种子展开处理，如某些林木种子的特性要求其利用强酸来腐蚀种皮，在保证其通透性的同时，解除种子的休眠特征。最后，光学处理。林木种子对于光的要求较高，不同类型的种子对光照强度与光照时间存在不同需求。如泡桐浸种后需要7h的光照时间，而云杉种子则需要将近8~11d的光照周期，且光照时间都要保持在4~9h/d。 1.3林木种子的贮藏措施 对林木种子的贮藏是育苗工作开展的基础，应结合不同种子的不同特征，创设适宜的贮藏条件。其中，干燥密封法能够保证种子的干燥特性，杜绝外界环境因素的影响；干燥贮藏法可以实现种子在不同时间段对含水量与贮藏周期的需求；保湿贮藏法可以保证种子长期处于特定温度环境下，此法可满足不同含水量标准的种子。 2林木种子的育苗技术 林木种子高效处理是服务于林木育苗工作的，是全面完善林木种子的处理措施，可保障林木种子育苗的高效性。现阶段，林木育苗成功率的提高受到不同因素的限制，要实时掌握先进的林木育苗技术，改善这一现状。 2.1明确林木种子的播种周期 林木种子育苗的关键在于明确播种期，了解种子特征以及外界自然因素。冬季具备季节性长的播种特征，所以种子的发芽概率较高，出苗期相对提前，可降低种子贮藏难度。此外，冬季林木的生长周期较长，在很大程度上增加了林木自身的抵抗性能。在春季，为避免晚霜以及倒春寒的负面影响，要及时掌握种子的播种期，从而增强林木自身的抗寒水平。 2.2采用适当的播种方式 林木种子的主要播种方式在于点播、条播与撒播。点播一般适用于大粒林木种子，如油桐、核桃，播种时应营造松散的土壤环境，遵循相应株行距，将种子放入其中。而撒播则适用于需要进行移栽的树种或小粒状的林木种子。此外，松、杉类的林木种子需要以条播方式来完成，有利于保障种子整齐的发芽率，达到节省种子的目的，方便机械作业的开展，在很大程度上保证播种质量。 2.3覆土厚度与苗床覆盖 当林木种子完成播种工作后，需要进行覆土盖种。考虑林木种子的大小与形状，决定其覆土厚度；在选择覆盖材料方面，要切实考虑薄厚分布的均匀程度，保证林木种子发芽后的整齐性。当播种盖土工作完成之后，要对苗床展开覆盖工作。合理选择稻草对苗床进行覆盖，避免苗床出现板结、干燥现象，可以最大程度上保护林木种子不受晚霜与倒春寒的影响。此外，苗床的覆盖保证了林木种子发芽的整齐率，提高了林木种子的发芽质量。 作者：郭东 单位：榆林市榆阳区林木种子站 林木论文:林木种苗对林业可持续发展的重要性 摘要：林业的建设能够有效的缓解我国生态问题，保障我国的生态平衡，进而确保我国人民的生存环境。为此，林木种苗的建设工作是不必可少的，其能够有效带动我国林业产业的建设和发展，通过林木种苗的选择和培育，确保林木种苗的质量，进一步保障我国林业的健康、可持续发展，进而带动我国经济的发展和生态的平衡。 关键词：林木种苗；林业；可持续发展 一、林木种苗在林业可持续发展中的重要性 （一）林木种苗是林业建设的基础 伴随着社会的发展，科技的进步，环境问题也随之凸显。为了解决日益严重的环境问题，林业建设显得尤为重要。为了确保造林的数量和质量，林木种苗的质量尤为重要。优良的林木种苗能够确保林木的健康生长，在我国林业发展建设的过程中，林木种苗的培育和选择是必不可少的一项工作内容。只有保证充足的高质量林木种苗来源，才能够保证我国林业的健康、可持续发展。林业种苗的优质培育与我的十二五建设计划相符。因此，在林业建设的过程中，林木种苗的选择与培育是一项基础工作。 （二）林木种苗促进林业产业的发展 林木种苗的选择与林业的生产水平有着直接的关系。优质的林木种苗能够确保林木的产量和质量，并且能够进一步的促进林木的多样性，从而带动当地的经济建设。因此，做好林木种苗的培育与选择能够有效带动林业体系的发展与建设。近年来，我国诸多大型林场已经建立出符合自身发展需求的林业产业体系，其中林木种苗工作为林业产业的体系建立提供了基本条件，并且在一定程度上带来了经济的发展，因此，林木种苗的发展能够有效的促进林业产业的发展。 （三）林木种苗促进我国生态平衡 林木种苗的发展能够有效带动林业的发展，没有高质量的林木种苗就无法确保林业健康的发展。不仅如此，优质林木种苗的选择与培育还能够有效的节约成本，确保造林数量和造林质量。通过林业的发展，林木面积的扩大，我国的生态环境也会随之改善，进一步改善人们的生活环境。 二、林木种苗在林业可持续发展中的应用方式 由上诉可知，林木种苗的建设与发展能够有效带动我国林业的可持续发展，因此，我们需要进一步完善林木种苗的培育措施，加强林木种苗的选择与管理，提高林木种苗的总体质量。 （一）加强林木种苗的质量 林木种苗的质量直接影响到林业生产的质量，因此确保林木种苗的质量是林业可持续发展中必不可少的一项工作内容。为此，我国可以制定相应的法律法规加以约束，通过法律的手段促进林木种苗的规范化；此外，我国还要选拔出更多优秀的林业工作人员，确保林木种苗的选择与培育符合我国的法律规范；最后，要加强科技手段的研究，通过科学技术提升林木种苗的质量。在种植培育的过程中总结经验，根据不同的地理环境、气候、品种等多种因素对林木种苗培育的方法加以研究，制定出符合林木种苗特点的种植方案。加强对工作人员的技术培训，通过培训的方式提升工作人员的技术手段，鼓励工作人员积极的进行科学研究，在研究的过程中不断的开发新的品种，逐渐提升林木种苗的质量，确保林木种苗在林业建设中发挥出作用和意义，进而带动林业的可持续发展。 （二）加强对林木种苗的管理 为了提高我国林木种苗选择与培育工作的水平和工作的效率，我国应该加强对林木种苗的管理，投入更多的建设资金和科研技术，坚持可持续的科学发展观。目前，我国为市场经济，林木种苗的发展与研究应该遵循市场经济的要求，由政府主导，通过政府的宏观调控不断探寻出更多更有效的发展方式，在地方市场中积极的推进地方经营的政策与方式。在林木种苗管理的工作中，国家要提高对林木种苗质量的要求，对林木种苗进行严格的筛选，确保林业的生产与发展面积，并且不断的扩大，将林业产业作为社会和经济发展的主要投入对象。以可持续科学发展观为基础，从实际出发，根据不同的环境和条件进行林木种苗的选择和培育，重视整体的规划和布局。对林木种苗的建设与发展区域进行更进一步的划分，确保林木种苗的质量和种类符合该地的环境与生产条件，将林木种苗事业作为一项重点的建设工作，加强对林木种苗的管理。注重林木种苗基地的建设与规划，不断尝试新品种的研发，通过新品种提升林业生产的水平和质量，进而满足我国发展与建设的需求。在当今国家与社会发展的状态下，我国不仅要确保林木的数量，还要提高林木的质量。通过对林木种苗的培养与建设进一步提升林业的发展，保障我国生态平衡。 （三）加快林木种苗培育技术的研究 林木种苗的优质发展离不开科学技术的支持，伴随着科学技术的不断发展，林木种苗的研究也要随之发展和进步。为此，相关的工作人员要不断开发新的技术，不仅要满足市场对林木种苗的需求，还要加强对林木种苗质量的检测。例如，为了提高林木种苗的质量，相关的企业或单位可以邀请资深的技术专家或者科研单位对林木种苗进行品种的改良与培育，进一步改善种苗的缺点和不足；合理参考外国的培育经验，积极采用外国的先进技术，通过经验与技术的结合进一步带动林木种苗培育工作的发展；根据当地的自然条件和地域环境进行品种的筛选，确保林木种苗的生长条件与当地的实际情况相符合，为林木种苗的培育与生长提供基本的保障；做好林木种苗建设的宣传工作，加深技术的推广，加强当地政府和居民对林木种苗工作的支持与帮助。 （四）确保统筹兼顾，带动林业发展 在林木种苗基地建设的过程中，新基地要与旧基地共同发展，不断完善基地的基础设施，提高基地的经营能力和培育水平。此外，根据我国的现状需求，我国需要建设更多的林木种苗培育基地，通过新基地的建设来完成新旧基地的有机互补，进而促进林木种苗的多元化。要考虑新旧基地共同发展的对策，做好统筹兼顾，加强对林木种苗的监督与管理，进一步完善林木种苗的管理机构，提升工作团队的工作能力和整体素质，加强基础设施的建设，通过政府的协调进一步建设林木种苗的培育基地。通过林木种苗质量的提升，进一步带动我国林业的可持续发展。 作者：夏鹏 单位：大庆市防洪工程管理处 林木论文:生物技术对林木育种的应用研究 摘要：林木是我国重要资源，随着各种工业的发展，对于林木的需求也越来越多，这就需要培植出更多类型的林木以满足社会发展需要。经济得以发展的同时也带动了科技的进步，生物技术对于林木育种有着重要作用，能够培育出更多适用于工业生产的林木品种。本文将对生物技术在吉林四平林木育种中的应用进行研究，从生物技术内涵入手，结合其应用于林木育种中的主要原因，提出在实际育种中生物技术对林木做出的改变。 关键词：生物技术；林木育种；应用研究 吉林省位于我国东北地位，四季变化较为明显，1a中林木真正生长的季节主要为春季、夏季，秋季的生长逐渐减缓，冬季基本停止生长，为加快林木生长，满足社会对林木的需求，应利用先进生物技术培育林木，促进林木生长，通过改变林木基因，培育出更为优良的林木，增强林木的抗病能力，实现林木高产。 1生物技术的内涵 所谓的生物技术主要是指在生物体系的基础上，应用更多的先进工程技术和生物技术，通过技术人员的操作，满足人们的生产生活需要。就是利用先进技术提升社会发展水平。现阶段生物技术被广泛应用于林木育种工程中，并得以推广，尤其是通过基因工程完成林木育种，使得林木生长更快，成活率更高，还有助于提升林木的抗病能力，增强其抗功能。 2将生物技术应用于吉林四平林木育种中的主要原因 生物技术属于新兴学科，其涉及面很广。生物技术一直到20世纪初才被提出，但随着科技发展，相关人员对细胞进行了研究，证明了生物技术的科学性。在细胞工程建立以后，研究人员也将研究重点放在了组织培养上。随着时间推移，生物组织培养也趋于成熟，使得植物繁殖速度不断加快，更实现了无病毒苗培养。一直到20世纪70年代，生物基因技术得以迅速发展，这样的技术也为生物育种奠定了良好基础。使用生物技术培育林木具有很多优势，主要体现在以下几方面：以往的育种方式只是在杂交的基础上对品种进行改良，而生物技术介入以后，育种主要是对生物基因进行改变，实现生物改造，这样就能很好的解决改造效果差问题；以往的育种方式经常会发生变化，育种方向无法确定，生物技术的使用却改变了这种情况，确定了林木改造方向，更保证了生物质量；生物技术的应用不仅扩大了育种范围，还有效减少了杂交障碍，为林木生长提供更广阔的空间[1]。 3生物技术在林木育种中的应用 3.1利用生物技术培植林木细胞 林木的生长离不开细胞，主要原因在于细胞具有良好的发育能力，在满足林木生长的条件下，一个完好的林木细胞就能成为一颗植株。所谓的林木细胞工厂就是在实现细胞全能的基础上，操作细胞遗传，从而改造林木品种。这种方法通常只对即将灭绝的或品种较为稀少的珍贵植物进行改造。在改良植物品种时，所使用的备种植物都应具有优良性状，其性能应足够强大，只要将该植株的根茎叶应用于培养就能完成无性繁殖。四平市相关部门利用这一技术，成功的培育了100多个林木品种。所培育的植株性能较强，完成能够抵御东北4季变化的气候，具有极强的生命力。 3.2利用生物技术培养单倍体 随着科技的进步，人工培养单倍体的方式、种类也很多，在这些方式中，诱导单倍体方法的应用范围最广。它主要的诱导对象是未成熟的植株花粉，在诱导时，重点是改变其配子结构，将雄核方向作为发展重点，最终将其安放在胚胎中完成培育，这样单倍体植被就能被诱导出来，这也是现阶段最常用的一种方法[2]。由于林木的生长周期很长，需要经历数10a时间，要获得纯种林种，以往的培育方式需要变动的地方会很多，困难也很多。但随着生物及时的应用，完全能够解决这些问题，能够在断时间内培育出多种基因的树木。经过长期试验，我国在单倍体上的研究已经取得很好效果，培育出30多中花粉植物。 3.3利用生物技术促进林木体细胞变异 自然界中的体细胞变异主要是将植物基因进行重组，改变其突变方式，但其花费时间较多，且不利益经济效益增长。在生物技术应用以后，发现在培育植物组织时，基因变异会受到理化因子影响，对理化因子进行加强以后发现能够有效提升脱分化和再分化，进而获得新植株[3]。将其应用于林业生产发现，它能够促进植物变异，并获得新型优良树种。现代社会是生物技术社会，生物技术培育林木中发挥了重要作用。通过以上研究得知，利用生物技术极大的促进了四平林木新品种的培育，尤其是对细胞、基因等方面的改变更是促进了林木生长，为社会带来更大的经济效益。 作者：赵昕 闫中华 孙晓阳 单位：四平市林木种子园 四平市石岭林场 林木论文:生物技术在林木遗传改良的应用 生物技术的发展已有40多年的历史,在这期间生物技术的研发不断的做出了多次突破,带动林木业的快速发展,更有效的对细胞工程、基因工程等进行深入的探索,为林木业、农业等解决了重大的问题,同时也为林木业的发展开辟了新的领域,通过遗传改良、新品种的创造等来拓宽林木业的发展,提升林木业的发展效率,对此,本文主要对生物技术在林木遗传改良中的应用与进展进行分析。 1生物技术在林木遗传改良之林木细胞工程 1.1胚状体发生与人工种子 生物技术的发展极为迅速,尤其是在林木行业中的应用,对促进林木行业的发展有着极大的作用,而且,生物技术也已经被广泛的应用到林木细胞工程中[1]。例如,在胚状体发生与人工种子的培养中,器官和胚胎发生,主要是利用胚状体形成植物的遗传单一、增殖迅速的特点,并结合胚状体以及发生体系包裹并制成人工种子,从而实现种子的生产,而且,人工种子的生产已被广泛的应用到林木种植中,例如,柑桔、合欢、云杉、松树、山茶等林木都已成功生产出人工种子。胚状体发生与人工种子是应用现代生物技术与人工种子制作而成的,具有较高的抗病虫害的能力,进一步保证种子的健康生长。 1.2体细胞变异与突变体筛选 在进行原生质体悬浮细胞与愈伤组织等进行培养的过程中,体细胞经常会发生变异的现象,而且,变异会随着继代次数的增加而增加,相应的变异率也会有所提升,将其称为体细胞无性系变异[2]。从大多数林木中所利用的体细胞无性系变异筛选出具有较强的抗病虫新无性系树种,对提高林木业的发展有着极大的作用。通过国家林科院对黑荆树、黑杨树等进行细胞的培养,从耐盐体细胞宣传的研究发现,在经过对此继代之后,筛选出4‰左右的耐盐体变异细胞植株,对林木遗传改良有着极大的作用。 1.3原生质体培养以及细胞的融合 近些年来,生物技术在林木细胞工程中的应用取得了很大的成效,尤其是原生质体的培养,更有着一定的进展[3]。通过对原生质体培养以及细胞融合的实验来分析,与常规的林木育种相比主要有以下几方面特点:①能够有效的获得上呈双亲个体遗传的基因总和,更有利于对细胞体杂种的培养以及林木业的发展。②可以结合实际的情况,合理设置两个以上的亲本遗传物质进行有效的融合,以此来分析原生质体培养与细胞合体培养,促进林木业细胞工程的快速发展。③通过生物技术的应用,能够有效的获得细胞质杂种与亲木非整倍杂质等,将其应用到林木业种植生长的工作中,可以有效的避免边缘杂交出现亲和性较差的现象,从而对促进林木业的快速发展给予一定的启发。从当前原生质体培养以及细胞的融合情况分析,列入到实验研究行列中的林木植物有很多,主要包括白桦、花旗松、云杉、榆树等多种林木,而且,在经过不懈的研究中,很多林木已经诱导出植株,同时在原生质体的培养中如小叶杨、枸杞、桑树、悬铃木、杨树、毛白杨等也取得了很大的成效,为原生质体的融合以及外源基因的导入营造一个良好的条件,同时也为细胞工程育种的发展开辟新的道路,更有利于林木业的发展以及生物技术的研发。 2生物技术在林木遗传改良之林木基因工程 2.1抗除草剂的转基因植株 近些年来生物技术发展极为迅速,更为林木遗传改良提供了可靠的发展环境[4]。林木基因遗传的图谱构建以及数量性状基因的定位等,都标志着林木树种遗传改良的研究取得了很大的成效,另外,指纹图谱在林木业遗传改良中也得到广泛的应用,而且,在多个国家也取得了很大的成效,主要应用到松树、杨树、桉树等一些林木的生长以及抗性的研究中,尤其是在近些年的发展中,生物技术不断的进步,在林木遗传改良的基因工程中应用的力度也逐渐加大,为促进林木业转基因工程的发展做出巨大的贡献。 2.2抗虫转基因植株 林木业在发展的过程中,会伴有虫害,而且,虫害对林木业的健康生长将会产生直接的影响,为了提高林木的抗虫害能力,不断的利用生物技术加强对抗虫转基因植株的研究。通过大量实践发现,抗虫转基因主要是因植株带有高毒性,使得幼虫在取食的过程中会产生死亡的现象,从而达到较高的抗虫性,在利用生物技术下,可以将苏云金杆菌的内毒素基因有效的转入到植物细胞中,从而获得转基因植物,这类的转基因植物能够有效的杀死害虫,从而有效的提高转基因植株的抗虫性,对促进林木业的发展也有着一定的益处。 3总结 综上所述,随着科学技术的不断发展,生物技术的发展也极为迅速,而且,生物技术也被广泛的应用到各个行业领域中,尤其是在林木遗传改良中的应用,对促进林木业的发展有着一定的作用。通过本文对生物技术在林木遗传改良中的应用与进展分析,作者结合自身多年的工作经验,以及自身对生物技术的了解,主要从胚状体发生与人工种子、体细胞变异与突变体筛选、原生质体培养以及细胞的融合、抗除草剂的转基因植株、抗虫转基因植株等几部分内容进行分析,希望通过本文的分析,对促进生物技术在林木遗传改良中的良好应用给予一定的启发。 作者：赵若忘 单位：哈尔滨师范大学生命科学与技术学院 林木论文:林木种苗市场林业发展分析 1林木种苗市场在林业发展中的重要性分析 1.1为林业发展提供充足的林木种苗资源 在气候、生态环境恶化的大背景下,林业发展具有紧迫性。林业发展是我国重要战略之一,建设生态文明是我国社会的发展目标之一。近年来,我国林业面积持续增加,对林木种苗的需求量大幅攀升,对种苗质量的要求也提高,而林木种苗市场的发展,为我国林业发展提供了充足的优质种苗,成为我国林业发展的重要支撑,满足了新时期林业发展的需要[2]。 1.2促进了林业产业体系的健康发展 林木种苗是林业发展的基础,其数量与质量在一定程度上可反映林业的发展水平。而林木种苗市场,可为林业发展提供各种类型、多样化的种苗,在促进当地经济发展的同时,也促进了林业产业体系的形成和发展,当前我国已经基本形成了林业产业体系。在林业体系形成和发展中,林木种苗市场的作用无可替代。 1.3制约着林业的可持续发展 林木种苗市场对林业发展也起着制约作用,是林业是否能可持续发展的关键。如果林木种苗市场不规范,品质低、成活率低的种苗充斥,无疑会给林业发展带来不利的影响,也会挫伤人们植树造林的积极性,对本地经济也会产生不利的影响。这就要求出台措施,加强监管,促进林木种苗市场健康发展,以支撑林业的可持续发展。 1.4有助于推动环境友好型社会建设 我国经济社会的快速发展,是以牺牲环境为代价的,当前生态环境遭到了严重的破坏,生态建设形势严峻。党的十八大指出,要加强生态文明建设,促进人与自然和谐发展[3]。林业发展为生态文明建设的重要组成部分,为了加快林业发展,就需要重视林木种苗市场的作用,为林业的可持续发展提供资源保障,促进生态文明建设。 2促进林木种苗市场健康发展的措施 林木种苗市场在林业可持续发展中发挥着不可替代的作用,在市场化改革不断深入的背景下,应采取有效的措施,促进林木种苗市场的健康稳定发展。同时,为了维护广大林木种苗经营者的合法权益,也需要维护市场的环境。 2.1加大宣传力度 为了规范市场秩序,需加大对《种子法》、国家林业局《林木种子生产、经营许可证管理办法》及相关法律法规的宣传力度,形成守法经营的良好氛围,积极引导林木种苗种子从业人员知法、守法,依法从事林木种苗经营,为林木种苗市场营造健康的社会环境,促进林木种苗市场的健康发展[4]。 2.2严格经营许可 为了进一步规范林木种苗市场的市场秩序,应进一步加强对种子生产、经营许可证的发放的管理,提高市场准入门槛,加强对经营者资格的审查与把关,严把林木种苗市场准入关卡,对符合生产条件的苗木生产单位,督促其办理尽快办理相关经营证件。同时,加强事后监管力度,严厉打击各类违法行为。 2.3规范管理 市场有其自身的缺点和不足,为了规范市场秩序,促进市场的可持续发展,应充分发挥政府在规范市场秩序中的作用。为了促进林木种苗市场发展,相关部门应结合当前市场的实际情况,采取有力、有针对性的措施,对从事林木种苗生产经营单位、个人进行一次清理和排查,做好摸底工作,对已经取得生产经营许可证的单位和个人,再次审查其生产经营条件,经核实为符合生产经营条件、合法生产经营的,尽量给予支持和发展指导,而对于经核查属于违法生产经营的单位和个人,应严肃查处。最后,对于无证生产经营林木种苗的单位和个人,必须根据《种子法》的相关规定,作出相应的处理。 3结语 林木种苗市场在林业发展中具有相当的重要性,主要表现在为林业发展提供充足的林苗资源、促进林业产业体系的形成和发展、制约着林业的可持续发展和有助于生态文明建设等四个方面。本文在分析林木种苗市场重要性的基础上,提出了促进林木种苗市场健康发展的措施,包括规范管理、严格许可和加大宣传力度等。 作者：杨书 单位：保山市昌宁县林业局林木种苗管理站 林木论文:林木育苗技术要点探究 1林木育苗的基本知识 1.1育苗树种的选择 由于各地区的地理环境和地质环境的差异，地区气候和土壤条件的不同，使得育苗品种就有很大差异，在进行绿化工程建设时，一定要根据当地的地理条件，选择合适的树苗进行移栽培育，这样有利于树苗的成活，能够保证树苗茁壮成长。 1.2苗圃地的选择 苗圃地的选择是很重要的一项工作，直接影响着育苗树种的成活率及育苗树种的种类选择。一般来说，苗圃地面积越大，能够种植移栽的树苗种类就越多，种类越多，树苗在市场选择中的风险就越低，不同种类树苗的同时栽培，也可以增大树苗的成活率。苗圃地点的选择也是一门学问，首先，水是生命之源，苗圃地应选择在靠近水源的地区，因此，一般都选择在湖泊或河流附近，但是如果该地区内没有天然水源，那就需要在苗圃地附近打井，以保证能够及时供给水源；其次，苗圃地应选择在交通便利的地区，有利于树苗的运输，使育苗培养各项工作得以顺利开展；再次，苗圃地尽量选择在造林地附近或居民区附近，这样周围有人员照顾，可以有效防止树苗被蓄意破坏，减少不必要的损失；最后，苗圃地要尽量选择地势平坦的区域，不能选择低洼积水处，这样有利于苗种成活率的提高。 1.3造林树种苗木的培育特点 一般来说绿化都用大苗，而造林树种苗木则不建议使用大苗，因为大苗的成本相对较高，且造林过程地环境环境复杂，苗木成活率没有保障，会使得造林成本大大增加，因此，造林使用苗木一般只培育1-2年，有的苗木甚至只培育3个月就用于移栽。育苗技术是比较容易学的，只要从事育苗工作的人员接受相关的培训，细心学习，一般都能掌握育苗技术，育苗用的种子、肥料、农药等费用相对较少，见效相对较快。由于不同造林地区的地理条件不同，所需要的育苗种类就各不相同。对于地质条件相对较好的地区，可以选择用裸苗，裸苗在大田中培育，苗木出圃时根系裸露，需要使用一定的包装措施，防止根系损坏；对于地质条件较差的地区，需要使用容器苗，苗种培育时在容器中进行，这样苗木出圃时受容器的保护，不易损坏，有利于苗木的生长；除了以上两种苗木种类，还有移植苗和嫁接苗等等，均可用于造林工程，移植苗是通过对播种苗的移植，来促进根系生长培育出较大的苗木，嫁接苗的目的是保持优良苗木品种的特性。由于各种苗木的品种不同，生物学特性也不相同，因此要采用不同的技术进行育苗，常见的育苗方法和种类如下：实生苗，是用种子直接繁殖的；扦插苗，是用枝条进行扦插繁殖的；组培苗，是用植物细胞直接培育出来的等等。根据我国相关的法规规定，进行造林育苗的苗种需要到林业部门登记，不能随意采集，由林业部门建立种基地提供，这样也可以进一步保证苗木的品种和质量。 1.4造林对苗木的要求 由于不同造林地的地质条件与地理条件的差异，就需要使用不同类型的苗木进行培育，这样有利于提高林木成活率，保证林木的茁壮成长。如何使苗木更适应土壤环境，能够健康成长，这是苗木培育者的工作目标与职责，而如何选择适宜于该地区的种植苗木品种，则是造林工作者要积极研究与解决的问题。在育苗和造林工作中，就是要最大限度的消除或减少“苗”与“地”之间的矛盾，使它们之间尽量配合的和谐统一，减少不必要苗木死亡损失，对于苗木造成死亡影响最大的因素就是苗木的选择不适宜土地的生长，苗木培育与造林工作难以协调统一，因此，选择适宜的苗木进行造林是提高育苗效果最主要的途径之一。对于立地条件差的区域，是指需要对该地区的土壤进行特殊处理才能种植苗木的区域，如干旱半干旱的造林区。水分是影响植物成活的主要因素，对于裸苗来说，苗木的根系必须发达，茎根要比较小，这样才可利于苗木吸水，以满足苗木上部的生长需求，使水分平衡，以适应干旱的生长条件。 2育苗技术 2.1播种育苗 播种育苗是最常用的传统的育苗技术与方法，此育苗过程常常受季节、气候、地理条件、种子品种、播种期等各方面影响，目前，此技术应用时对于主要造林用的苗木播种前均进行种子处理。例如，用保水剂、生根粉等各类助长添加剂进行浸种处理，利用不同种子的喜爱，调节水浸的温度和湿度，以催生发芽处理等等。层积法是很常用的有效的处理方法，也是最经济实用的处理方法，尤其对于生理休眠的种子尤其适用。层积法处理的种子往往种子活力增大，发芽率提高，初期生长量增大，使不同种粒间的生理差异降到最低程度。但是，对于某些特殊的树种，就要采用特殊的处理方法对种子进行处理，如柚木在播前用石灰沤种或曝晒种子进行催芽，使发芽率分别达到50%～80%和70%左右，成苗率分别为70%～90%和90%以上。 2.2无性繁殖育苗 林木的无性繁殖技术始于18世纪初，我国从20世纪70年代开始，开展了对杨树、白榆、桉树、刺槐、杉木、木麻黄、桃树、池杉、水杉、湿地松、油桐、油茶、泡桐和柳树等树种的无性系选育研究。林木无性繁殖在林业科研和生产中占有极重要的地位，其作用主要有：保持树种或品种的遗传特性：拓宽繁殖渠道；最大限度提高林木的繁殖系数；快速、高质、高效繁殖苗木；调节和利用树木的阶段发育规律。 2.3容器育苗 林木容器育苗技术是一项新型技术，也在广泛应用，与传统的育苗方法相比，容器育苗技术的育苗周期短，苗木规格和质量都比较好控制，苗木出圃率高，能够节约种子的使用量，在苗木运输时也比较好控制，不易损伤根系，苗木失水较少，造林成活率高，造林受季节限制较小，且便于机械化操作，这些都是容器育苗的优点。容器育苗最重要的技术是育苗容器的选择和育苗基质的配比。容器的种类和规格直接影响着容器苗的生长发育。目前常用的容器种类有：纸质容器、薄膜容器、舒根型容器、塑料袋、硬塑杯、泥炭杯等。在选择容器时，以节约成本为第一要点，但容器的选择也要适合当地造林区的立地条件，能培育出适宜当地生长的苗木，根系生长要良好。 3结束语 通过以上的分析与阐述可以看出，在进行造林工程建设时，要从细节入手，做好苗木的选择和苗圃地的选择工作，并且要严格按苗木移栽的技术规定要求操作，注意细节问题的处理，这样会有利于苗木移栽成活率的提高，从而降低绿化成本，提高绿化效率。 作者：于洪侠 单位：海伦市国营林业贮木场 林木论文:林木种苗产业可持续发展论文 1我国林木种苗产业存在的主要问题 1.1种苗生产总量供过于求 早期的种苗生产利润丰厚，因此随着苗木需求量的不断加大，除国有苗木生产基地外，社会化投入所占比重不断增大，社会化种苗生产带有一定的盲目性，主要培育易于繁殖的树种，导致易于繁殖的树种产量供过于求，而名贵苗木供不应求。目前，我国国有苗圃已达到9000多个，从事苗木生产的个人和企业超过了30万户，生产能力不断增强，总量已经远远超过了市场需求量，大部分树种苗木均大于实际需求量，均有大量剩余。以辽宁省章古台为例，辽宁省章古台是全国樟子松苗木培育和集散中心，其特殊的地理位置和气候非常适合樟子松苗木的培育，随着三北防护林的建设，国家对生态恢复的重视，樟子松作为耐旱品种受到重视和大量使用，提升了樟子松苗木的价格，因此目前在章古台，几乎家家都在做樟子松苗木的培育生产，培育面积增加导致樟子松苗木产能过剩，价格较之前降低了50%以上。 1.2苗木产业结构性矛盾突出 苗木产业结构的不合理主要表现在三个方面：一是树种品种结构失调，市场和生产上需要的名特优新产品不足，一般树种和品种供过于求。通过对我省的部分苗圃走访调研发现，培育的苗木均是常见品种，如林业苗圃中多为樟子松、落叶松、红松等针叶树种，阔叶树较少。而园林绿化苗圃中培育的多为杨树、榆叶梅、柳树等常见的易于繁殖的品种，包括红叶李、金叶榆、果树苗木等培育较少。上述情况导致了部分苗木品种产能过剩，价格降低，而名贵苗木供不应求，价格飙升；二是年龄结构不合理。景观绿化，特别是城市绿化需要大规格绿化苗木，使用成株的情况较多，而当前的苗木供求严重失衡，小苗过剩，大苗紧缺，大苗或者成株都通过直接上山采挖的方式解决，破坏了林业生态环境，野生林木移栽后的成活率也是突出问题；三是苗木的结构性矛盾还表现在规格上的参差不齐。我国目前苗木生产还没有系统的生产标准体系，因此不同地区苗圃生产的苗木规格不同，无法做到通用性，经常出现以次充好的情况，给我国苗木产业带来负面影响。 1.3林木种苗总体质量低 目前我国苗木生产总体上质量偏低，主要表现在以下几个方面：一是良种化程度不高，目前基地供种率和良种使用率低下，与林业发达国家的良种化水平相比存在较大差距；二是缺乏标准化生产，绿化苗木生产缺乏相响应的技术标准，我国的苗木生产标准化制定工作严重滞后，导致苗木生产不标准，质量低下，还处在以量取胜的阶段；三是无证生产经营，随意命名品种和劣质种苗，虚假宣传等问题扰乱林木种苗业市场秩序。由于近年来房地产产业的蓬勃发展以及国家对生态建设的重视，对苗木的需求量大增，因此很多苗圃在没有获得相关资质的条件下，就进行苗木生产，导致质量参差不齐。 2林木种苗业的发展对策 2.1苗木生产应形成生产供应体系 要保证苗木培育产业的健康发展，成熟的产业链是前提，我国已初步建立起以市场为导向，多种所有制共同发展的种苗生产供应体系。而今后随着我国市场经济的深入改革，苗木生产销售也必将纳入市场经济轨道，通过改革使苗木生产脱离体制约束，按照市场规律进行生产和销售，独立经营，自负盈亏，自觉适应市场竞争要求，促进种苗产业化经营，推进种苗商品化、专业化进程。 2.2苗木产业应建立社会化服务体系 在推进苗木产业市场化改革的同时，通过对林木种苗业政策、资金和规划服务，对种苗产业发展进行宏观调控。加强政府职能，建立苗木生产和需求的信息网络，减少盲目生产和供求失调带来的损失。同时为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务。通过政府或产业协会组织的多种形式的苗木交易展览会、新品种会、苗木产销对接会等形式进行宣传，也可以及时供需信息，平衡苗木产业。 2.3科技与法律相结合，提高苗木质量，规范苗木培育产业 科技与法律是规范苗木产业的必备条件，通过科技来提高苗木质量和新品种培育，使种苗在形态、生理等方面满足生态建设要求，培育株型好、抗逆性强、抗病抗虫的新品种，提高种苗科技成果的转化率。此外，种苗行政执法是种苗生产和经营有序进行的保障。通过对相应法律法规的制定，加强执法监督，明确执法主体，提高执法人员素质和种苗案件查处，严厉打击非法生产和倒卖苗木的行为，规范苗木市场秩序，创造公平有序的经营环境，保护正规苗木生产经营者的合法权益。 随着我国工业化和现代化程度的提高，任何产业都在向规范化改革和转变，目前，我国林木种苗业建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的时期。因此，在实施以生态建设为主的林业进程中，优化发展林木种苗业，通过市场经济淘汰、政府宏观调控和相关法律法规的制定实施对提高林木种苗的综合质量已显得十分迫切和重要。 作者：张玉荣 单位：凤城市赛马林场 林木论文:商品林木采伐管理制度论文 1管理制度与经营相互制约 实行森林采伐管理制度的主要目的，是为了在控制采伐量的前提下来保证森林资源的有效保护，从而实行森林的可持续发展及利用，保证对环境的改善。在实行这个制度以后，已经取得了很好的效果，但是随着我们生活水平的逐渐提高及经济的不断发展，可持续管理制度与森林管理制度之间的矛盾也在逐渐增加。例如制定的生产计划与限额采伐管理制度在实行的过程中，并不能完全匹配，非常容易出现林木浪费的情况。再者，对森林的林木采伐管理制度也对森林经营者的积极性造成了一定的负面影响。在森林的经营活动中森林抚育是对森林资源实施保护的重要措施，因为进行抚育的主要目的是为了储备森林后备资源，并不是以利用现有的森林资源为主要的经营手段。但是这种保护措施，对于森林经营者来说并不是一件好事。在现在的市场经济活动中，任何的经营活动都是以获得最大的经济利益为最终目的，并不是以社会及环境利益为最大的追求目标。在林木采伐管理制度的约束下，森林经营者不能对森林实行完全的处置权，没有获得最大的经济效益，这样就降低了经营者的积极性，甚至会减少经营者对森林的管理及投入热情，这是非常不利的。森林林木经营活动中存在的问题在很多时候都是制度上的，这也造成了森林限额采伐制度在实际的经营活动中失去了指导性作用及意义。通过实行采伐许可证的规定，可以保证对违法的采伐行为实行制约并追究责任，避免了管理制度在经营活动中被忽视的现象。在商品林的经营及处置中，目前我国实行的限额采伐管理制度已经成为了一个障碍。在现在的制度管理下，商品林经营和没有得到真正的采伐权，没有得到理想的经济效益。如果没有在林木的处置上获得真正的处置权，就不能保证经营者获得足够的经济利益，之前说的对经营者给予完全的经营权也就成了一句空话，经营者也就失去了自主经营的积极性，不论对于经营者还是管理者都是一个损失。 2合理性建议 通过以上的分析讨论可以看到，在进行商品林木的采伐过程中会有很多问题，并且很多的外界因素会对采伐工作造成影响。针对这些问题，我们制定出合理性的建议和改进，以便可以更好地进行林木的采伐工作，同时也可以增加商品林木经营者的经济效益，提高社会效益及环境效益。可以从以下几个方面进行改进完善，推动森林经营活动的合理性，保证森林林木采伐的可持续性，保证环境效益和社会利益，并提高经营者的经济效益。 2.1建立合理制度，提高可持续经营发展的进度 现行的采伐限额管理制度是多年前制定，并实行的森林采伐管理制度，在现在看来虽然对采伐活动有某些方面的制约，但是也不能马上取消，只是需要制定相关的改进措施来进一步完善。例如，可以制定采伐申请管理制度。这个申请制度与采伐限额不同，这是从经营者逐级向上申请的一个措施，从经营者的角度出发，在经营者的管理经营范围之内，最大限度地满足经营者的经营需要，根据实际的市场情况，决定森林林木的开采量、开采时间及抚育时间。如果没有较大的影响，可以允许经营者采伐。 2.2采取森林分类经营的模式 商品林采伐管理制度中，经营者需要在自己被赋予的权利与所受的制度之间找到一个合理的平衡点，这样不仅可以满足经营的经营目的，同时也保证了采伐管理制度的顺利执行。这就要求经营者需要按照经营方案及采伐许可证进行采伐活动。其中的森林经营方案是在政府主管部门的直接干预及指导下完成的，不仅能够保证森林林木的生产力及可持续发展经营性，同时也满足了经营者对于经济和技术的要求，满足了各方面的多种要求。 3结语 通过以上的分析讨论，我们可以看到，对商品林木的采伐制度中涉及的采伐限额、生产计划及采伐许可证等都是在森林经营的方案中不可缺少的因素。而政府相关的主管部门的服务职能也要从管理角度向指导的方向转变，同时要提高政府部门的服务意识。森林的经营者进行经营活动时，建立完成的合同签订固定、管理规划及投资意识。在我国现有的相关法律规定中，很多的管理制度都是具有相当重的监督管理职能，但是，对现在的生产经营模式，这种监管的职能已经不符合市场的需要，对于行业的发展也是非常不利的。从经营方案出发，把采伐限额、生产计划及采伐许可证有效统一结合起来，这样不断可以更好地促进林业的可持续性发展，同时还可以保证获得很好的环境效益和社会效益。在这个基础上，对以上的管理制度进一步完善改革，达到和谐统一的发展。从长远的发展目标出发，以科学的方法及经营理念，为林业的发展创造良好的环境，提高经营者的经济效益。 作者：冯宗科 单位：威信县国营林场 林木论文:林木播种中育苗技术论文 一、播种技术要点 1.1播种密度 播种密度直接影响林木幼苗能否获得足够的通风和采光空间，故播种期间一定要预先对林木幼苗的生长范围进行准确测量，确保相邻的幼苗枝叶不会大面积相互遮挡。 1.2播种方式 林木育苗的播种方式一般有撒播、条播、点播三种。撒播一般用于小颗粒状的林木种子，如杨树、柳树；条播一般用于中等颗粒的树种，培育的苗木质量好、生长壮，如山楂、葡萄；点播大多用于种子较大的树种，如核桃、板栗，间隔一定距离进行单棵种植。选用哪种方式种植，要依据林木种子自身的条件进行选择。 1.3覆土厚度 覆土指的是覆盖在种子上的土壤，用来保持覆土下土壤的湿润环境，可有效防止大风吹跑种子和鸟兽吞吃种子，覆土要根据种子不同的生长周期、苗圃环境等确定其适宜厚度。 二、土壤管理 土壤管理指的是在林木幼苗出土前对苗圃内的土壤进行的管理，一般包含覆盖、灌溉除草和防止鸟兽危害三个方面。 2.1覆盖 将苗圃内的林木幼苗用塑料薄膜或者稻草等加以覆盖，不仅可以保持苗圃内的水分，还可以维持苗圃内的恒定温度，对加快林木幼苗发育十分有益。需要注意的是，在选择覆盖材料时，不能选用释放气体的塑料薄膜，以防阳光下薄膜产生的化学气体危害幼苗。此外，当幼苗出土后，要及时揭开覆盖材料，让幼苗接触阳光。 2.2灌溉及除草 播种前应对苗圃进行一次灌溉，作为底水；播种后，在幼苗出土以前，尽量不进行灌溉，如果土壤比较干燥，可以适量浇水，可使用喷灌技术，灌溉均匀，又可控制水量。在幼苗吐芽或出土前后，应该对苗圃进行除草作业，操作时一定要谨慎轻柔，以免碰伤幼苗。 2.3鸟兽危害和霜冻 刚出土的幼苗很幼嫩，极易遭到鸟兽和霜冻的伤害，可拉起丝网防止鸟兽，在有晚霜的季节用塑料薄膜或稻草加以覆盖幼苗。 三、苗圃管理 3.1灌溉 幼苗进入茁壮生长期，对水分的需求量很大，要对整个苗圃进行科学的灌溉，实时对苗圃内的土壤湿度、幼苗生长等指数进行检测，及时补给水分。 3.2追肥 根据苗圃内幼苗的生长情况，及时补充肥料，保证各种化学元素的充足供应。4.3间苗为保证苗圃内幼苗的合理密度，提高肥料利用率，在幼苗出土后要根据幼苗的生长状况及抵抗力强弱不定时进行间苗作业，将生长状况差的多余幼苗除去，逐渐稳定幼苗数量，直至进入定苗期。此外，每次间苗作业后，应及时进行灌溉。 3.4病虫害 幼苗期不易采用药剂杀虫，应以防为主，防治结合，综合治理为宜。4.5防冻幼苗的抗冻能力比较弱，尤其是在北方地区，上冻时间一般较长，因此做好苗木越冬期幼苗的防冻工作十分有必要，比如采用土埋、覆草等方法。5结语播种育苗是一个系统工程，包含地质、药物、生物等多种学科，研究播种育苗技术需要多管齐下，从育苗的各个环节入手，在现有技术条件下不断改善自身条件，发展多样化的育苗方式。 作者：马俊梅 单位：榆阳区城郊林场