从心理学角度浅论幼儿教育:积极心理暗示在幼儿教育中的运用 摘 要： 在人们的生活中，心理暗示是一种比较常见的心理现象。本文结合心理暗示的种类，阐述了心理暗示在幼儿园教育中对幼儿成长的作用，以及幼儿老师如何合理运用心理暗示。 关键词： 积极心理暗示 幼儿教育 教育方法运用 在幼儿园里，心理暗示是通过老师自身的语言举动传递给幼儿的，使幼儿在心理和身体作出的基本反应。幼儿教师在教学中要适当运用心理暗示，也要用客观的心态了解幼儿，让幼儿在暗示的用作下从中受到教育。 一、心理暗示的种类 心理暗示是用比较委婉的说话方式或动作对别人的心理和行为产生的基本反应，暗示通常会使人不加判断地相信或接受一些信念，或者是按照别人的思维方式所作出的行动，所以暗示也会影响到人的判断，这是人们的一种自然条件反射，是比较典型的、简单的心理暗示。 心理暗示有两种：积极的心理暗示和消极的心理暗示。消极的心理暗示是指比较悲观、一次性否定等不良情绪、语言；积极的心理暗示是指开朗乐观、正能量等的暗示。在教育中，积极的心理暗示是使用较为广泛的，但在社会中还有一些人用消极心理暗示使别的人做出违背社会道德的事情，所以人们要有自己的主观判断。 二、积极心理暗示的作用 （一）有利于幼儿认识自我 当老师适当运用心理暗示教育幼儿时，幼儿会认识到自身的缺点和优点，会更加努力完善自身缺点。如果老师过于揪住幼儿的错处不放，则会导致幼儿自闭，产生逃避、厌恶等不良情绪，所以要合理利用积极的心理暗示，适当对幼儿进行眼神语言的鼓励，这样有助于幼儿认识自我。 （二）有利于幼儿增强自信心 老师的言行举动都会影响幼儿的心理和行为，当幼儿在一件事情上表现优秀时，老师会对幼儿表现出语言和眼神的赞许，幼儿受到鼓励，会提高对事物的兴趣，也从中增强幼儿的自信心。 （三）有利于幼儿抵抗挫折 在幼儿遇到困难时，老师应该对孩子进行适当心理暗示，用语言、眼神鼓励幼儿，这种积极的心理暗示能让幼儿勇敢面对困难，勇往直前，时间久了，幼儿就会有耐挫的能力，这也对幼儿的各个方面的成长起到积极作用。 三、积极心理暗示在幼儿园教育中的应用 （一）行为暗示 1.眼神暗示 眼神可以更直接清晰地表达内心的感情。眼神暗示就是把内心所要表达的态度用眼睛说出来，老师眼神的不同，带给幼儿的感受也是不同的。例如幼儿在一件事中独立完成了任务，老师给幼儿一个赞赏的眼神和鼓励的语言，幼儿会变得很开心；当幼儿没有完成任务时，会表现得很气馁，而且会有消极的情绪产生，如果老师给幼儿一个鼓励的眼神或者是加油之类的语言，幼儿的情绪会受到变化，信心倍增，努力尝试再次完成任务。 2.身体暗示 身体暗示可以通过肢体的动作让幼儿明白老师所要说的内容，老师的心理暗示会由表情的变化和动作的动的不同来感染幼儿，幼儿也会跟随老师一起完成身体动作，这会使幼儿有一个积极的配合意识和学习模仿意识。 （二）语言暗示 通过语言暗示表达内容是积极心理暗示的一个传递信息的重要途径，语言暗示时，幼儿教师应该比较委婉的表达，让幼儿在心理上产生直接影响，老师在教育幼儿的时候，在一个轻松的环境下，不直白地讲出幼儿的不足，可以用委婉的语言传递给幼儿，老师也可以用对比的方法，给幼儿纠正错误，以免伤到幼儿的自尊心。 （三）场景暗示 幼儿教师可以通过场景对幼儿进行心理暗示，为幼儿创建一个轻松的学习或是玩游戏的场景，利用场景强化心理暗示。例如在做游戏时，老师应该让幼儿玩角色扮演的游戏，这样幼儿会积极地参与到游戏中，这样幼儿会用积极的心态完成游戏。 （四）表扬暗示 在幼儿园中，老师要经常让幼儿互相之间进行表扬，这样不仅给幼儿带来了信心，而且让幼儿产生了积极向上的心态，幼儿会在各个方面都会做得更好。但这种表扬式的心理暗示不可过分使用，会造成幼儿的骄傲性变强，也会有幼儿产生眼中无人的性格，所以对幼儿的表扬暗示要适度，在幼儿出现特殊事情时适度地表扬暗示。 （五）期望暗示 老师对幼儿的期望值是不一样的，这也会影响到幼儿的自我认识，严重者会影响性格和其他方面。例如有的幼儿上课注意力不集中，老师就可以运用幼儿间游戏的比拼或者是老师对幼儿语言期望的暗示，这样幼儿会感受到老师的期望，从中获得积极的自我期望，也会提高对学习的兴趣。 （六）榜样暗示 幼儿的父母在生活中的每一个说话动作、情绪和做事风格，都会影响到幼儿的行为变化，而幼儿老师也是一样的。在幼儿园中，幼儿大部分时间都由老师陪伴，所以老师的言行举动也会影响到幼儿，老师就会成为幼儿的榜样，老师给幼儿树立良好榜样，幼儿同样会有优良的品质和较好的性格。 幼儿的年龄较小，幼儿对老师也比较依赖，老师在对幼儿进行心理暗示的时候，幼儿是比较容易接受的，但老师要使用适度，把握好分寸，不可使用的次数较多。暗示可以很好地影响幼儿的心灵，也可以更好地培养幼儿的品格。 从心理学角度浅论幼儿教育:关注幼儿教师心理健康,促进幼儿教育发展 摘 要：幼儿教师，作为儿童早期教育的启蒙者，其心理问题应当受到社会的广泛关注，而调查结果显示，幼儿教师在偏执、强迫、孽待、人际关系等方面问题较为突出。如不及时调整与疏导，会对幼儿的身心健康造成影响。幼儿教师的心理健康不容小觑。 关键词：幼儿教师；幼儿心理；幼儿教育 幼儿教师，作为儿童早期教育的启蒙者，其心理问题应当受到社会的广泛关注，而调查结果显示，幼儿教师在偏执、强迫、孽待、人际关系等方面问题较为突出。如不及时调整与疏导，会对幼儿的身心健康造成影响。幼儿教师的心理健康不容小觑。 一、对幼儿教师心理健康标准的认识 1、能否以健康和不讲康来区分幼儿教师的心理状况。心理状态通常不用健康与不健康来做出明确界定，而是具有层次性和一定的维度。发现存在心理问题的教师，只是心理的某一个或某几个方面产生了问题，而其他方面还保持着健康；同时，未检测出心理问题的幼儿教师也并非完全健康。因此，在看待幼儿教师的心理问题时，不能简单的以“健康”与“不健康”进行界定。关键是及时发现幼儿教师存在的心理问题，有效地对其进行调节与疏导。 2、心理与行为不适应现象是否是心理疾病或心理障碍。社会当中的人，在与环境互动中都会表现出一定的不适应现象。一些不适应可能是情境性的，而另一些则是特制性的。对状态性的问题需要及时干预，而对具有人格特质问题的幼儿教师应做好有效的干预，而不是简单得定义为心理异常。 3、幼儿教师违反职业道德是否是心理不健康。职业道德是一定社会的道德原则和规范在职业行为和活动中的特殊表现，是职业活动中应该遵守的道德规范。幼儿教师心理健康是指向教师个体的，涉及教师认知、情绪、自我等方面。只有水平高下之分而无好坏的界定。当然，职业道德与心理健康也存在着一定的关系，心理健康是形成幼儿教师良好职业道德的前提，而良好职业道德也是幼儿教师个体心理健康的重要表现。 二、幼儿教师心理健康的影响因素 1、幼教改革对教师提出了更高的要求。在《幼儿园教育指导纲要》中，对幼儿教师角色进行了重新的界定，同时提出了更高的要求。幼儿教师不仅仅是知识的传递者，而要成为幼儿学习的支持者、合作者、引导者、课程的共同开发者。“学无止境”对幼儿教师来讲，恐怕体会尤为深刻。从具有中专学历的幼师生向大专、本科学历迈进，这需要付出远远超过工作本身的精力。同时，幼儿教师还面临着教学人数、活动场地、设备材料等方面的限制以及生活、家庭、子女等种种问题，使得幼儿教师背负着巨大的压力。 2、理想与现实的矛盾冲突。青年幼儿教师在刚步入工作岗位时，通常对自己的职业过于理想化，而在工作过程中，一旦与家长、同事等发生摩擦，就会产生失落感。对着年龄的增长，舞姿不再婀娜，嗓音不再甜美，装扮的小兔不再可爱，孩子们对自己的喜欢程度也不如以前，由此产生悲哀感；骨干教师们面对年轻教师的脱颖而出，为了维护自己曾得到的荣誉而背上了不必要的思想包袱。 3、因工作而产生的困扰。幼儿教师因其职业特点，需要每天面对3～6岁的幼儿。因孩子年龄小，又倍受父母关注、疼爱，幼儿教师会感到巨大的社会责任。很多幼儿教师把幼儿发展问题的责任归咎于自身，压得自己喘不过气来。而许多幼儿园还开设各类兴趣班、周六班、加时班，让幼儿教师身心俱疲。还有些幼儿园受到市场经济环境的影响。让幼儿教师感到工作不稳定，生活无法得到很好的保障。 4、不良人际关系的影响。幼儿教师以女性居多，她们情绪容易波动，从众心理较强；非常关注领导和同事对自身的评价，还经常被一些小事所困扰。这些弱点在一个群体中集中体现，就会造成教师之间难以相处，而岗位竞争，使教师之间的关系变得更加复杂。同事之间关系变化的这种负面效应，无疑是产生幼儿教师心理压力的另一重要因素。 三、改善幼儿教师心理健康的方法 1、注重引导，变压力为动力。教育理念的不断更新使教育的功能发生了巨大的转变，幼儿教师也面临着前所未有的挑战。面对这些挑战，幼儿教师如何才能积极应对呢？幼儿园要积极创设便于教师学习提高的机会，强化教师的责任感和使命感。并且要在重视业务素质的同时强调思想政治的学习。加强教师的职业道德教育，使教师意识到，幼儿教育工作所承载着的社会意义，从而能自觉地提高幼儿教师的敬业精神和专业素养，并以自己职业的社会价值和专业独特性而自豪。要让教师在充分发挥奉献精神的同时，使自我价值得以实现。 2、为幼儿教师的发展提供更多机会。幼儿园园长作为幼儿园的管理者，要明确“以人为本”的管理理念，把教师看成幼儿园未来发展的生命线，遵循“为教师发展服务”的管理思想，设法为每一位幼儿教师提供自我发展的机会，让幼儿教师在不断提升的过程中获得成功与自信。园长要有博爱精神，心系每位教职工，与每位教师坦诚相待，平等交流。面对不同的个体，采用多种评价方式，多一点支持鼓励，少一些批评指责；多一点表率示范，少一些空洞说教，使教师的闪光支持得到充分肯定。 3、优化组合，提高工作效率。教师水平的差异是客观存在的现象。有许多人认为，幼儿园的教师应该年轻为好，因为年轻教师充满活力，孩子也喜欢年轻、漂亮的教师。但是老教师的保教经验，特别是对孩子生活上无微不至的照顾，是年轻教师所不能及的。因此，园长在考虑班级教师组合时，要将学历、年龄、个性等方面进行合理、良性组合，让有经验的老教师带刚毕业的青年教师，在青年教师的班上配有经验的保育员。这样新老教师相互促进，形成一个团结和谐、心情舒畅的群体，最大限度地发挥每位教师的工作积极性，大大提高了工作效率。 4、为幼儿教师创造温馨的工作环境。幼儿园要注重情感管理，创建民主、宽松的工作环境，形成良好的工作氛围，同时充分发挥各部门的积极作用，组织教师开展有益身心的活动。在每位教师生日时，送上一份祝福；帮助其解决一系列生活当中的问题，免除其后顾之忧，从而使她们安心工作。园长要真诚面对教师，同时创造机会让教师参与到幼儿园的民主管理之中，让教师充分表达自己的意见，使教师充分树立主人翁意识。 从心理学角度浅论幼儿教育:浅谈中职幼儿教育心理学课程教学 摘 要：《幼儿教育心理学课程》是我国目前学前教育的发展趋势和方向为基础的一门课程，是一门与中职教育类专业相结合的一门理论课程。随着新课程教学改革的普及和推广，对幼儿教育心理学课程提出了更高的要求和标准。 关键词：中职；幼儿教育心理学；思考 幼儿教育心理学课程是中职课程体系的重要内容，但就目前的教学情境来看，教学情境不容乐观。主要表现在学生缺乏学习兴趣，厌学、怕学的学生比比皆是。究其原因主要是由于幼儿教育心理学课程与其他学科相比，具有一定的抽象性、理论性。学生对课程对象―幼儿缺乏实际的研究，造成了教学内容毫无根据可言。学生缺乏与幼儿接触和相处的经历，对幼儿身心变化规律了解不甚了解，对理解所学的教学内容存在一定的难度。笔者结合多年来的教学经验，从设置活动情境，激发学生学习兴趣；优化教学方法，实施项目教学法；拓展教材内容，丰富知识储备量；创新作业形式，提升作业实效等方面，浅析了中职幼儿教学心理学课程教学。 一、设置活动情境，激发学生学习兴趣 美国心理学家和教育家布鲁纳认为：“知识的获得是一个主动的过程，学习者不是信息的被动接受者，而应该是知识获取过程的主动参与者。”教学过程是一种典型的师生双向活动过程。因而，不仅要研究教师如何教，还必须研究学生如何学。一个成功的教学过程，在相当程度上取决于教师的教学活动能否调动学生学习的主动性和积极性，即学生能否以主体角色参与学习，把自身蕴藏的巨大学习潜能开发出来，这在职业中学的课堂教学过程中显得尤其重要。众所周知，职业中学的学生由于自身的特点，在学习的自觉性和主动性方面，和普通中学的学生相比，存在较大的差距。因此，在《幼儿教育心理学》这门课的教学过程中，应充分挖掘教材内容，结合学生的实际情况，设置活动情境，激发学习兴趣，培养学生的学习积极性和自觉性。 二、优化教学方法，实施项目教学法 一个项目的过程包括设定目标、实施方案、评估和反馈教学过程中的项目教学法，需要学生花费课余时间完成项目，教师要随着对学生进行咨询与指导，在“儿童心理健康”的一章中，针对儿童行为的偏差进行矫正，可以将学生划分成小组，六人一组。 1、第一步，由组成员分析项目的任务，利用各种方法收集相关信息，每个小组还要根据成员自身能力确定项目的目标，有的学生选择进入幼儿园焦虑、有的选入攻击行为、有的选入社交恐惧等，这一期间小组要明确任务的要求，对任务有初步了解，还可以到幼儿园内选好目标。 2、第二步，拟定实施项目的方案，分配成员任务，制定任务计划表。实施者要针对幼儿实际情况进行分析，从而制定个性化方案，方案中包括：制定活动的总目标和层次目标，将促进幼儿心理健康、培养良好品质作为总目标，层次目标可以有单元目标、动机目标、情感目标、认知目标；活动的步骤，可以使用主体单元等系列方式；选用的方法最好是游戏法，游戏中的玩具和情境能够吸引幼儿的注意力，游戏中的规则是幼儿容易接受的约束，在轻松的心理氛围下，能够让幼儿保持在自然状态里，不知不觉了解幼儿的行为问题。 3、第三步，以小组完成项目的计划，定期进行检查，例如利用游戏发现社会退缩幼儿干预中的问题，幼儿在游戏内外的表现会不一样，如何在真实生活中引进游戏情境？学生可以在教师的引导下，从象征性维度分析角色游戏、构造游戏、表演游戏的特征，将它们划分成不同层次，学生可以利用游戏情景增加与幼儿之间的接触，减少幼儿退缩行为。. 4、第四步，评估和反馈。师生可以共同评估项目完成的质量和效果，主要有自我评价和他人评价；共同探讨项目中的理论知识和实践技能之间的关系；对幼儿问题调查、矫正训练等经验进行总结，提出改进意见。 三、拓展教材内容，丰富知识储备量 课堂教学内容难免有些是凌乱而不系统的，而幼儿教育的工作又是实用和具体的，因此，教师可以在授课过程中利用多媒体教学将教材内容与实际相结合，进行有针对性地讲解和介绍。例如，在讲授注意力缺失与矫治中，感觉统合训练这一内容时，教师通常会采用讲授的方法向学生介绍感觉统合训练的研究者、研究内容、统合训练的方案，但由于受多方面的限制，无法用实物来演示统合训练中所需要的训练道具、使用方法等，对此，教师可以利用多媒体的定格、慢放、重放等方式逐项播放给学生，学生可以直观地学到每一种训练道具的样式、使用方法及训练目的，为了让学生可以有更加直观和深刻的印象，教师还可以在播放的同时配上视频演示和讲解，从而学生会形成清晰、具体、完整和系统的知识体系，为学生将来的幼儿园教育教学实践做了更加完善的理论储备。 四、创新作业形式，提升作业实效 《幼儿教育心理学》课时少，内容多，部分学生没有兴趣学习，甚至不学，要想改变这种状况，变学生厌学为愿学，改革课外作业方式也是很重要的举措之一。传统的作业是布置课后练习题，学生抄来抄去，意义不大。于是，教学过程中增加了两种作业形式。一是手抄报作业。即每学一章的内容，让学生把重点知识、疑难问题以及从报刊杂志上查阅的幼儿教育心理学知识做成手抄报，定期展评。这一做法，不仅能锻炼学生的总结归纳能力，巩固学生所学知识，还能培养学生绘画、书写、排版等能力。二是要求学生课下查找井背诵幼儿教育心理学案例、故事。每次课前让2-3位学生到讲台上或讲或演案例、故事，其他同学总结点评，有效提升了学生的语言表达能力和思维能力。笔者教过的一位同学平时不爱说话，第一次上台讲述案例时，脸羞得红红的，手不自然地抬起又放下，站在那儿好半天说不出话，最终是声音像蚊子似的读了案例，笔者和同学们用掌声鼓励了她。自那次之后，这位同学上台交流时逐步大方起来，毕业后还去了一家知名度较高的幼儿园。 从心理学角度浅论幼儿教育:积极心理暗示在幼儿教育中的运用探讨 摘 要：积极的心理暗示对幼儿的个体发展和灵魂升华具有促进作用，而消极心理暗示则适得其反。在幼儿教育中，善用积极心理暗示呵护幼儿心灵，促进幼儿积极成长尤为重要。文章探讨了积极心理暗示在幼儿教育中的巨大优势，以及将积极心理暗示运用于幼儿教育的有效策略。 关键词：心理暗示；幼儿教育；优势；运用 心理暗示是人们受外界或他人的情感、观念、态度、判断、意愿等影响后产生的一种独特的心理特点，是日常生活中较普遍的一种心理现象，它时刻影响着人们的心理状态、情绪，甚至行为。暗示教育是幼儿教育中常见的一种教育手段，特殊的生理和心理特征使幼儿对暗示教育极为敏感，他们喜欢在教师积极的心理暗示和引导下享受着情感满足、兴趣高涨和体验极致的乐趣。幼儿是一张没有经过丝毫涂染的纯净白纸，积极的心理暗示具有传递正能量、呵护心灵、引领幼儿健康成长的重要作用，较其他形式的教育具有更大的优势。 一、积极心理暗示在幼儿教育中的优势 教育要从娃娃抓起。近年来，随着教育改革的渐进式推进，人们对幼儿教育的关注度越来越高，如何提高幼儿教育水平，为幼儿的健康成长奠定坚实基础，已成为各教育学者研究的重要课题。将积极心理暗示渗透于幼儿教育，对幼儿教育质量的提升和幼儿全面健康发展，具有积极的作用，呈现出巨大的优势，主要体现在以下方面：一是积极心理暗示能净化幼儿灵魂，使幼儿始终保持积极纯净的心灵，如初绽百合般灵动、充满生气。积极心理暗示能为幼儿创设乐观、向上、生机盎然的绿色学习环境，使学生在欢快愉悦、轻松自由的教育氛围中积极主动地参与课堂活动，感受学习的无穷乐趣，并找到自身价值，提高自信心与自豪感。二是积极心理暗示可以使幼儿爆发潜能“小宇宙”，推动幼儿积极健康发展，促进幼儿全面提升自我。积极心理暗示能对幼儿起到镇定、提醒作用，吸引幼儿的有意注意，使幼儿受到积极情感的熏陶和感染，促使幼儿进行自我心灵对话，在积极的思维中激活想象、灵感、智慧，不断指引着幼儿的学习与情感行为，促进人格与智力的提升。 二、积极心理暗示运用于幼儿教育的有效策略 （1）充分发挥语言暗示的积极作用。在幼儿教育中，积极心理暗示的手段有很多，如语言暗示、眼神暗示、体态暗示、情境暗示等，其中语言暗示是较直接、成效也较明显的一种心理暗示手段，较其他手段具有更大的优势。幼儿情感和智力发育尚待完善，稚嫩、活泼、好奇、求胜的心理特点使幼儿急需从别人那里获取直接的褒奖与鼓励，而语言暗示无疑是幼儿获取心灵满足的最直接方式。枯燥的幼儿教育手段难免令人生畏，而委婉含蓄、巧妙恰当的语言暗示往往可以起到事半功倍的教育效果。幼儿在学习过程中，往往因为自信不足而对学习产生恐惧或厌烦心理，这时教师要善用“你真棒！加油”“老师相信你可以做好”“你好聪明”“不要放弃，你会做得更好”等各种语言暗示，激发幼儿的自信心，提高幼儿的学习兴趣与激情。 （2）善于运用眼神暗示和体态暗示。除了语言暗示之外，眼神暗示和体态暗示也是重要的积极心理暗示手段。教师的眼神中包含着大量的讯息，能对幼儿心理产生微妙的影响，鼓励赞扬的眼神、充满关爱的注视方式、温情的教育体态，往往能使幼儿产生积极的心理情愫，促使幼儿奋发向上，获取心理和心灵上的极大满足。例如，当幼儿成功完成一件学习任务时，教师可以温情地走到他跟前，蹲下身子与其齐高，对其进行语言褒扬，同时用眼神鼓励幼儿，还可以拍拍幼儿的肩膀，摸摸他的头部等，让他感受到来自教师的温暖和鼓励。当幼儿学习适逢挫折时，教师要适当给予幼儿安慰、鼓励和安抚的眼神，激励幼儿产生直面挫折、勇于拼搏进取的积极情感，让幼儿感受到教师满含爱意、温情的眼神和动作。教师亲切的微笑，鼓励的动作，能瞬间并轻松化解幼儿心里的阴霾，促使其积极向上、健康成长。 （3）情境暗示与自我暗示双管齐下。情境暗示和自我暗示是实施积极心理暗示的另外两种手段，对幼儿教育起到的作用是有目共睹的。情境暗示对幼儿能起到积极的感染和熏陶作用。在幼儿教育中，教师要善于创设积极向上的教育情境，使幼儿在激情盎然、温馨活跃、生动趣味的教学活动中，感受和体验到学习的无穷乐趣。教师可以运用游戏教学法、故事教学法、角色扮演法、猜谜语等教学方式，激发幼儿的好奇心与求知欲，使其更好地投入到日常生活和学习中去。除此之外，教师还要教幼儿多进行自我暗示。例如，在遭遇挫折后，要鼓励幼儿在心中默念“我可以的”“我最棒”“我能做到”等自我鼓励、自我暗示性语言，这对幼儿暂时克服恐惧及培养幼儿积极、良好的学习状态和行为习惯至关重要。因此，幼儿教育要做到情境暗示和自我暗示双管齐下。 三、结束语 综上所述，积极心理暗示是当前幼儿教育中不可或缺的一种重要教育手段，是迎合时展要求，促进幼儿全面发展的必备教育因素，它在维持幼儿人生正能量，保护幼儿兴趣与好奇心，培养幼儿良好的行为和学习习惯等方面至关重要。幼儿教育者在教育过程中，要基于幼儿的生理和年龄特点，合理运用积极心理暗示，从语言、表情、手势、体态等方面为幼儿营造积极心理暗示的环境，促进幼儿教育整体质量的提升。 从心理学角度浅论幼儿教育:幼儿发展心理学视角下农村幼儿教育存在的主要问题研究 【摘要】随着心理学在教育中的作用越来越被人们认可，幼儿发展心理学也逐渐被运用到幼儿教育中。但是在农村地区由于受到诸多方面的影响，家长和各界往往忽视幼儿的科学发展，本论文重点研究了幼儿发展心理学视角下农村幼儿教育存在的主要问题。 【关键词】幼儿教育 心理学 农村 一、幼儿发展心理学和幼儿教育 幼儿发展心理学是研究0-6、7岁幼儿心理年龄特征和发展规律的科学，幼儿发展心理学包括幼儿知觉的发展、认知的发展、语言的发展、智力的发展、情绪的发展等。幼儿教育只有顺应了幼儿心理的发展才能促进其生长，并为以后学习打下良好的基础，不然，则反之。 二、幼儿发展心理学视角下农村幼儿教育的主要问题 （一）家庭幼儿教育问题 父母是孩子的第一任老师，家庭教育深刻影响一个人的成长和发展，然而，在我国农村地区，家庭幼儿教育却千疮百孔。其问题主要集中在以下几个方面：第一，孩子父母大多知识比较匮乏，缺乏科学育儿的常识，在他们的意识里，通常幼儿机构就是像小学一样让孩子接受数学、语文、社会等知识，所以孩子放学后通常会问孩子今天学到了什么，如果孩子的答案是唐诗宋词或者是数学（1、2、3・・・・・・）那么家长通常是满意的，否则，家长则会抱怨幼儿机构。但是从幼儿发展心理学讲，这一阶段的孩子只要是在游戏的活动中学习，幼儿教育活动是一个渐进的过程而不是一个一蹴而就的过程。并且家长的这一“拔苗助长的观念”阻碍了农村幼儿教育机构的发展，从而形成了恶性循环。 第二，农村中很多家长都抱着一种“找个人带孩子”的心态把孩子送入到幼儿园中接受幼儿教育，在家长这种心态下必然忽视对幼儿教育质量的监督。家长是促进幼儿教育发展的一个重要因素，缺少了家长和幼教机构的互动和交流，幼教机构就会失去发展的一个翅膀。家长的这种做法和态度最终会阻碍幼儿的科学、健康发展。 第三，由于农村基础设施和娱乐设施比较匮乏，因此在孩子的幼儿时期，许多家长一面带着孩子一面进行打麻将、赌博等不良行为，家庭中不良的物理环境严重影响了幼儿的认知发展和以后的学业成绩。以噪音为例，派克（R.D.Parke，1980）认为儿童居住地方噪音的多少，无论是来自家庭内部的还是外部的，儿童既无法控制它又无法回避它，往往与儿童早期的认知发展和以后的学业成绩呈负相关。根据Wachs（1976）报告，家庭环境的规律性与幼儿认知的发展呈正相关，很多发展不良的幼儿的家庭环境往往以无规律性和不可预测性为特征，然而这种家庭环境的无规律性和不可预测性在我国的农村地区表现得更为明显。 第四，幼儿在与父母的交流和互动中才能更好的认知和发展，但是我国农村地区的幼儿和家长存在很多的沟通问题，我国传统封建观念的存在，尤其是在农村地区，“君君臣臣父父子子”等级观念根深蒂固的存在在人们心中，父母总是以一副“家长”的姿态来对待自己的子女，认为家长让孩子做什么孩子就要做什么，导致幼儿与父母的沟通和交流很少；另一方面，由于我国农村地区存在严重的外出打工现象，甚至有的家长两三年都见不到孩子一面。 （二）幼儿教育机构问题 幼儿教育机构是幼儿教育的承载主体，幼儿教育机构设置的科学合理，是促进幼儿健康发展的关键，但是在我国农村地区，幼儿教育机构的问题却非常突出：第一，农村幼儿园存在的隐患多。一方面是私利问题，2013年的一项统计显示：在我国农村地区，95%以上的幼儿机构都是民办和私立的。这些私立的幼儿教育机构基本上都以盈利为目的而完全不顾幼儿发展的需要。另一方面是校车问题，2014年山东省幼儿园的幼儿校车事故又一次引起了社会和政府的广泛关注，许多幼儿园由于缺乏资金，不按政府要求采购校车，存在着严重的超载等问题。 第二，幼儿课程设置不合理。游戏是幼儿学习及发展情绪、认知与社会能力的主要方式，游戏使幼儿有机会了解世界，在群体中与人互动，表达与控制情绪，发展想象力。维果茨基认为，对于幼儿来讲有游戏才有发展。幼儿过早的拿笔写字还很有可能导致手、背畸形等生理疾病。 第三，教学条件不规范，教室条件简陋。在农村地区，有很多幼儿教育机构是无证经营，她们利用自己家的庭院甚至危房来对幼儿进行教育，可供幼儿娱乐的设施极少，有些幼儿娱乐设施是自制的，没有安全保障。 第四，教师配备不合理。合理的配备的幼儿园每班幼儿人数为宝宝班25人，中班30人，大班35人，学前幼儿班不得超过40人。一个班必须3个老师。一个主班，一个配班，一个保育员。但是在农村地区一般一个班级一个老师，人数一般在50人左右。 第五，幼儿教师问题。很多农村幼儿教师都是没有接受过专业的教育。据江西省教委师范幼儿园评估小组通过调查的4个县（市）16所村（镇）学前班和幼儿园发现：教师学历大专文化程度占2.3%，中师文化程度占46.8%，幼师文化程度占14.0%，职高幼师文化程度的占9%，高中文化程度占11.6%，高中以下文化程度的占4.7%，其它占11.6%，真正幼师毕业的只占14.0%，即使包括职高幼师毕业的教员，也只占23%。 （三）政府方面的问题 政府在农村幼儿教育整个过程中扮演着重要的角色，农村幼儿教育的科学发展，政府的努力是必不可少的，但是现阶段政府存在着很多问题。 第一，农村幼儿教育缺乏法律规范的制约。我国的经济发展水平比较低，政治和法律制度还很不完善，西方很多国家的法律明确规定孩子在幼儿期间父母必须在一个星期内接送孩子至少三天，如果不这样做孩子的父母将会得到起诉。我国农村很多幼儿的家长“抛弃”孩子外出打工，严重影响了农村幼儿的心理健康，很多幼儿出现了抑郁等心理问题，长此以往，幼儿在他们长大以后很有可能会引起很多社会问题。 第二，当地政府缺乏对农村幼儿教育的监督。当前农村的幼儿机构可以说是“遍地开花”，大部分农村的幼儿机构是民办的、极其不规范。很多的农村幼儿园都是私立的，没有营业执照、卫生许可证、消防安全证等等一系列合法的证件；甚至有很多幼儿园使用的是危房。

浅谈企业战略型财务管理:企业战略型财务管理 企业理财战略管理是当代企业财务管理的基本内容之一，确定正确可行的财务管理目标是成功经营企业的关键。随着国际经济——体化形势的加剧，特别是我国加入WTO以后，企业面临竞争形式更趋多样复杂。因此，为能很快地适应新的经济形势，巩固自己的市场地位，确立自己的竞争优势，笔者认为，确定一个适合自身发展的战略型财务管理目标是首要任务。 一、财务管理要适应新经济形势的要求 21世纪管理日趋现代化、国际化，企业为了适应经济体制和经济环境的要求，不仅需要合理规划和运用自身的各项资源，还必将与自身经营活动相关的如客户、供应商、分销商等经营资源结合起来，以此来监控经营成本，资金流向，准确反馈信息，提高企业对市场反映的灵活性，全方位掌握市场。为此，企业必须开始重新组织管理机构，改进管理模式。因此，财务管理必须站在为企业长远战略目标服务的高度组织和开展活动。 1.传统财务管理已经不能满足战略管理的需要 战略型财务管理要求对全球市场信息快速反馈，而传统的财务管理事后收集和反映会计信息已不能适应市场信息的快速反馈，战略财务管理要求重视外部环境和各方资源，而传统的财务管理只以企业作为一个独立完整的主体，只对其资金流程进行管理，不能超越主体，不能以企业在降低各类经营成本和缩短产品进入市场的周期寻找平衡点来研究外部环境，忽视环境的战略关联。战略财务管理要求企业适应市场竞争，而传统的财务管理重点是资金流程管理。在当今激烈的竞争环境中，衡量竞争优势的指标除了财务指标之外还有大量非财务指标。如产品质量、生产弹性、顾客满意度、从接受订单到交付使用的时间等，传统的财务管理没法提供。因此，为了适应企业战略管理，必须对传统财务管理进行相应的改革，那么，开展战略型财务管理活动也就成为必然的趋势。 2.战略型财务管理的特征 战略财务管理立足于企业外部环境发生巨大变革的背景条件，充分汲取战略管理的基本思想，从更高的角度来看待企业的财务管理活动。与传统财务管理相比，战略财务管理的基本特征是：(1)全局性：传统财务管理活动受旧有企业财务管理环境的影响，过多着眼于企业日常财务工作，事务性较强，很少关注带有全局性的财务管理活动，战略财务管理由于面临理财环境复杂多变，因此，涉及的范围更加广泛，它既重视有形资产的管理，更重视无形资产的管理；既重视非人力资产的管理，更重视人力资产的管理，而且同时注重现有的活动和将来可能的活动，并且可以提供诸如质量、市场需求量、市场占有率等极为重要的非财务信息。(2)外向性：现代企业经营的实质，就是在复杂多变的内外环境中，解决企业外部环境、内部条件和经营目标三者之间的动态平衡问题，传统财务管理基本上仅局限于企业内部财务管理活动，很少研究外部环境，因而适应能力差。相反战略财务管理把企业与外部环境融为一体，观察分析外部环境变化及对企业财务管理活动可能带来的机会与威胁，增强了企业对外部环境的应变性，从而大大提高了企业市场竞争能力。(3)长期性：传统财务管理多数以股东财富最大化为理财目标，短期化特征较为明显，缺乏战略意识，在环境发生剧烈变化时适应性较差，不利于企业可持续发展，取得长期竞争优势。战略财务管理以战略管理为导向，要求财务决策者树立战略意识，从战略角度来考虑企业的理财活动，制定财务管理发展的长远目标，充分发挥财务管理的资源配置和预警功能，以增强企业在复杂环境中的应变能力，不断提高企业的持续竞争能力。 二、目前对企业财务管理目标争论较多的几种观点 企业管理目标是指企业进行财务管理活动所期望达到的目的，是一项组织企业财务活动、协调企业同各方面财务关系的管理活动。一个企业的财务管理目标既要体现财务活动的客观规律又要适应客观经济体制和企业经营方式的要求，具有客观性、可比性、可操作性，并注重偿债能力，营运能力和盈利能力的协调统一。目前对财务管理目标争论较多的主要有以下四种观点： 1.企业利润最大化 利润最大化是西方微观经济学的基础。该观点认为，企业要想在市场中求得生存，除了以收抵支，到期偿债以外，还必须最大限度地获得利润，用于扩大再生产，提高自身抗风险能力，在发展中求得生存。但在实际操作过程中，企业能够在竞争中求生存与发展，还取决于其他一些因素，如现金净流量、投资决策和筹资结构等。若以利润最大化作为财务管理追求目标，则会存在下列弊端： (1)以利润最大化为目标，会给企业带来较大的财务风险。这是西方学者在对一些破产企业进行实证分析后得出的结论。在企业面临破产前，为了获得最大的利润，往往热衷于通过负债来获得杠杆利益，这是以增大企业风险为代价的，结果由于举债过多，最终陷入财务危机。(2)以利润最大化为目标，易引发企业的短期行为。这是因为用利润的多少考核管理人员和职工的业绩会使企业管理者只顾眼前利益，人为作高当期利润，其结果是导致企业长远发展后劲不足。(3)以利润最大化为目标，会使企业重投入，轻产出，从而导致社会资源的浪费和不合理配置。利润最大化的条件是边际成本＝边际收入，而成本利润率最大化的条件是边际成本等于平均成本，但二者不可同时兼得。因此，这一理财目标会使企业管理者在边际收入大于边际成本时，不断地增加投入，而不考虑供求关系，从而造成社会资源的严重浪费。 2.股东财富最大化 这种观点将理财的最终目标看成是为股东增加财富。而股东的财富一般表现为拥有企业股票的数量与股票价格的乘积。在股票数量一定时，股东财富就与股票价格成正比。由此可见，股东财富最大化实质上可以看作股票价格最高化，这显然是站不住脚的。因为股票价格的升降除受企业盈利的影响外，同时还受其他因素的影响。以股东财富最大化作为财务管理目标，最主要的优点在于它考虑了货币的时间价值和风险价值，并在一定程度上克服了企业在追求利润上的短期行为。但是，这种观点还存在下列缺陷： (1)强调股东利益，而对企业其他关系主体的利益重视不够，不利于处理好现代企业财务活动中产生的各种财务关系。(2)无论是在资本市场发展相对成熟的西方，还是在刚起步的中国，在全部企业中上市公司仍然只占少数的情况下，这一目标显然不具有普遍适用性。(3)股票价格真正能反映投资者的财富是建立在完善的金融资本市场基础之上，而目前股票价格受多种因素的影响，具有很大的不确定性。 3.现金净流量最大化 利润最大化目标和股东财富最大化目标主要反映了企业 获利能力的高低，并未反映企业现实支付能力的强弱。一个利润额和每股收益很高，并且资产总额非常庞大的企业，可能在短期内会因无法偿还到期债务而导致破产。反而一个负债累累，常年亏损的企业，只要能筹集到资金，按时偿还到期债务，也能继续生存下去。这是因为企业有充足的现金净流量的缘故，所以现金净流量大小在一定程度上决定企业的生存和发展能力。但是，现金是一种非盈利性资产，当企业持有现金净流量过大，表明资产处于闲置状态，没有得到充分利用。因此，若以现金净流量最大化为目标，可能会使企业管理人员不顾风险地去筹集更多的资金，造成资源的浪费。 4.企业价值最大化 该观点认为企业是众多利益相关者之间缔结一系列契约的结合体。股东和各相关利益者为了各自利益最大化必然要进行博弈，而博弈的结果必然使股东效益与其他相关利益者的效益之和达到最大值。但以企业价值最大化作为企业财务管理目标至少存在三个方面的缺点：即企业价值最大化在概念上给人们的印象比较抽象；计量上存在困难；不能直接反映出微观企业为了盈利这个生存的动因。所以，将企业价值最大化作为企业财务管理目标的最佳选择不太合适。 三、财务管理目标的新思考 任何管理都是有目的的行为，财务管理也不例外。从“利润最大化”到“股东财富最大化”，再到“企业价值最大化”，无疑是认识上的一大飞跃，但他们都存在着一个共同的缺点，即只考虑了相关财务指标对企业经营的影响，而忽略了非财务指标对企业经营活动的作用。利润最大化侧重于经营者利益，而股东财富最大化，则侧重于所有者或股东利益，而忽视了其他利益相关者的正常需要，并且都带有工业经济时代的特征，即以耗费大量自然资源求得社会经济的高速发展，是不符合可持续发展要求的。现今已是一个市场日益法制化、规范化，并且经济一体化趋势渐强的时代。人类社会已经从工业经济时代过渡到知识经济时代。在知识经济时代，知识和技术已成为生产经营的主要生产要素，创造社会财富的主要源泉不再是资本、劳动力、土地、原材料等资源，而是科学技术。很显然，从事知识创新、传播和运用的知识劳动者是社会财富的主要创造者。在社会发展进程中，人力资源将成为企业乃至整个社会最宝贵的资源。而企业也不再是一个独立的经济个体，其资本也不仅仅局限于财务资本。相反，企业是一个多种关系的集合体，其财富的主要来源将转变为知识资本。现代企业财务管理就是正确“组织财务活动”，妥善“处理财务关系”的一项经济管理工作。如果过分强调自身利益，势必要影响到相关主体的利益，从而不能理顺各项财务关系，最终不能达到我们所期望的财务管理目标。况且，同西方普遍认同的股东财富最大化一样，以上所分析的各种不同观点的共同缺点，在于只考虑到企业自身和股东个人的利益。那么，在一个崭新的经济形势面前，能否从更为广泛，长远的角度来找到一个更为合适的财务管理目标呢?笔者认为，财务管理目标应该是各项财务资本和知识资本效用最大化。 1.在知识经济时代，财务资本虽然仍是企业生存与发展必不可少的生产要素，但知识资本在整个社会进程中特别是在可持续发展中的作用更为重要。一是知识和技术在经济增长中的贡献率是其他资源无法超过的；二是知识性生产要素具有非磨损性、可重复性、共享性、增值性等特点，是取之不尽，用之不竭的一项资源。可见如何充分有效合理地利用和配置知识资本是财务管理不可回避的问题。 2.在进入知识经济时代以后，企业在激烈的市场竞争中要求得生存与发展，财务管理面临许多挑战。在资本运作方面，不仅要关注财务资本的取得、运用和资本收益分配等问题，更重要地是要关注知识资本：如在知识资本的取得上，财务管理要关注从什么渠道用什么方式取得知识资本；在知识资本的运用上，财务管理要关注知识资本与财务资本如何结合使用，如何有效配置企业的财务资本和知识资本，提高知识资本的利用效率；在知识资本收益分配上，财务管理要关注知识资本如何参与企业收益分配。从这个意义上看，知识资本构成了财务管理的内容，而其利用效率则成为财务管理所追求的目标。 3.随着新经济形势的到来，企业的生存与发展不仅需要坚实的经营基础，即拥有一定的财务资本，同时，财务管理的战略趋势要求将知识资本纳入其中，并树立“人本化”理财理念。因此，知识经济时代的财务管理必须创新。 传统财务的基本要素是财务资本，财务管理就是关于财务资本的运作。包括财务资本的取得、运用和收益的分配等，但知识资本的出现使得企业的价值不再体现在企业规模的大小上，更不体现在传统财务理论坚持的“流通在外的债券和流通在外的普通股与市价之和”上，而是体现在拥有知识资本的数量和质量上。因此，在知识经济时代，财务管理的基本要素面临着从财务资本向知识资本的扩展。在现代企业理财中，人们已普遍意识到筹资有经营风险、财务风险，投资有投资风险，但对知识经济会给企业带来怎样的风险及怎样去衡量和防范风险却意识淡薄。随着知识经济的到来，诸多因素会让企业面临更多风险：(1)由于经济活动的网络化，虚拟化，信息的传播处理和反馈速度将会大大加快，若企业不能及时有效地选择利用内部和外部信息，即会加大企业的决策风险；(2)由于知识更新的速度加快，要求企业及其员工要不断调整知识结构，否则必然进一步加大企业的风险；(3)高新技术的发展，使产品寿命周期不断缩短，这不仅加大了存货风险，而且加大了产品设计开发风险；(4)由于“媒体空间”的无限扩展性以及“网上银行”和“电子货币”的运用，使得货币风险进一步加剧；(5)风险投资倍受企业青睐，它们将大量资金投放在高新技术产业和无形资产上，使投资风险进一步加大。因此，如何有效防范抵御各种风险及危机使企业更好地追求创新与发展，就成为财务管理创新的重要方面。 4.知识资本与财务资本共享资本收益。知识经济的到来，扩展企业资本范围改变了企业资本结构，知识资本的地位将大大上升，且人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最主要资源，是决定社会财富分配的最主要因素，因此，财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化的财务要求，更要考虑人力资本所有者（经营者与员工）的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。所以，在知识经济条件下，树立“人本化”理财观念，建立多元的财务目标主体，充分协调好各相关利益者之间的财务关系，是财务管理追求的目标之一。 5.在新的经济形势下，特别是在日趋规范的市场环境中，对知识资本的管理要求重视并提高财务人员的素质，才能最终达到资本效用最大化的目标。 高素质的管理者应具有理性思维、创新能力和以人为本的管理理念。为此，企业财务管理人员应具有很强的专业知识能力，敏锐地处理接受信息能力，创新科学理财方法的能力。从我国目前情况看，从事财务与会计工作的人员大多数出自各高等院校，财务人员素质虽得到一定的改善和提高，但他们普遍缺乏战略眼光，很难将自己的财务工作主动地融入企业管理系统中去。在实践中很容易使财会部门脱离企业的其他职能部门。而新的知识经济形势要求企业应该是“学习型的企业”，上下协调，共同努力才能使企业长久地发 展，因此，从这方面看，企业对知识资本的管理首先要提高财务人员素质，树立其财务管理战略观。面对未来经济形势，现代企业价值管理应坚持“以人为本”的管理理念，充分调动人才这一最积极、最活跃的生产要素潜力，形成人文管理环境。而财务管理观念的变化与新技能的获得并不是同步进行的，人才是最关键的资源，提高财务人员的素质刻不容缓。特别是我国加入WTO后，金融市场及产品都将发生很大变化，财务管理将在比如金融风险管理、保险管理、税金管理等方面增添新的内容。同时，金融服务的多样化、国际化，给财务管理较大的选择面。加入WTO后，国内企业面临的理财环境更复杂，许多企业特别是中小企业的财务管理人员如果还停留在传统知识面上，将无法适应新环境下的理财工作。因此，财务人员必须拓展知识和技能，其内容应包括国际理财专业知识、计算机、外语水平、国际经济法知识、税收筹划能力等方面，最重要的是提高公司财务人员适应新的财务环境能力。任何一家公司财务人员只有提高自身整体素质，才能适应更加激烈的市场竞争，也才能实现知识资本效用最大化。 当然，也有部分学者提出，履行社会责任也是一个理财目标。但笔者认为，社会责任是企业实现理财目标的一个基本约束条件，是企业的义务，其性质并不属于企业理财目标。 通过以上分析，我们不难发现，企业财务管理目标的确定，财务管理活动的进行是与企业特征、经济体制和经济环境密切联系的。因此，充分考虑企业内外部环境，重视知识资本对企业自身发展的影响和对企业成功经营起着至关重要的作用，是顺理成章的事。那么，顺应形势以财务资本和知识资本效用最大化作为企业财务管理目标将是首选。 浅谈企业战略型财务管理:企业战略型财务管理职能的构建研究 在现代企业管理过程中，资金管理是财务管理的核心。随着互联网金融等现代金融模式的推进，我们越来越需要运用现代财务理论指导企业财务的实际运行。通过全面分析研究我国大型企业集团公司的治理结构特征发现，在企业财务管理中存在集团公司的财务资金发散性等突出问题。因此，需要依据财务功能拓展的要求，全面构建企业财务部门的战略功能，借以实现现代企业财务管理的目标。 一、企业财务管理部门功能的拓展分析 （一）传统财务资金管理功能的限制影响 传统的资金控制模式已不能满足现代企业，特别是大型集团公司对公司资金的实际管理需要，主要反映在：（1）企业资金日常调度管理同银行的电子运行系统没有实现同步对接，致使集团公司资金管理的集中控制效应大大降低;（2）传统企业资金管理的手工操作及其运算模式，明显降低了财务资金信息的可靠性和及时性;（3）部分大型集团公司内部，没有形成有效的专业监控，很多下属企业自行支配资金，造成集团公司集中控制效应低下;（4）集团公司的所属企业内部之间，其资金盈缺失衡无法进行互补，致使整体资金短缺及其外源融资成本过高等。 （二）业绩考评数据真实性受到影响 作为国际性的大型企业集团公司，生产经营中每天都可能发生大量的资金流入和流出，这就导致了企业集团对下属分支机构业绩数据真实性的考评困难，体现在财务管理方面的反映：一是财务风险分布的全面性与业绩考评中选择对象随意性的矛盾，可能导致重要的财务风险点被忽视，业绩考评不能反映财务资金业务的重点与关键点，极大地降低非现场业绩考评系统的有效性;二是公司业务不断发展与业绩考评的人力资源局限性形成的矛盾，导致更需要突出业绩考评的针对性，因此应该通过依托现代化信息技术的自动化功能进行同步检测，而不是仅仅依靠传统手工操作的财务管理考评模式。 （三）资金管理功能的拓展 伴随着现代计算机技术与网络信息的高速发展，电子数字签名技术的广泛应用，可以在企业集团中设立依托企业集团、服务于企业集团的资金结算系统，通过汇集分散于分公司和子公司的资金，实施集中化管理，随时掌握控制遍布全球的分支公司的现金流入与流出的动态状况。这样，现代企业的财务部门在确立了战略管理功能的基础上，将对传统财务管理的功能进行极大的拓展，这些功能主要包括： 1.柜台结算功能。集团公司要在区域中心设立结算系统，形成一个柜台结算的子系统。 2.远程服务功能。区域中心的结算系统能够为企业提供远程客户服务，方便企业网上委托结算、查询资金存款状况，保证资金交易的安全，成为一个财务资金的远程客户服务子系统。 3.网上银行功能。区域结算中心可以初步实现银企互联，可以有效验证银行系统和公司结算中心信息系统之间的电子数据，并减少结算中心日常操作压力，形成一个网上银行管理的子系统。 4.实时监控功能。通过集团内部网络系统将集团资金数据集中管理，各区域的结算分中心工作人员可以将其所在区域的经营业务数据远程录入总部结算中心的服务器中，强化集团对下属企业资金有效性的实时监控。 5.标准代码与运维管理功能。可以建立集团内部结算中心系统标准代码体系，为今后各类业务数据的统计和定量分析奠定基础。建立包含身份认证、入侵检测、加密传输等内容的安全体系，建立完善的运维管理制度，保障系统运行的安全。 财务管理通过由传统的分散管理转变到集中管理，资金的管理由分散式经营转换成集中控制模式，实现了战略型财务管理的功能，财务资金管理功能实现了拓展，可以有效降低企业集团资金的闲置率，减少外源融资成本及其相关财务费用，并通过实时有力的资金监控全面地规避主账户风险。 二、战略型财务管理部门的构架与运行 尽管企业就战略型财务职能部门以及“不断增加的财务战略需求”这―论题研究了十多年，但是大多数公司承认，它们虽然希望将精力更多地集中在决策支持和管理上，但事实上大部分时间被用在了交易处理上。有些财务组织在转型为战略业务合作伙伴方面已取得了相当大的进展。从整体成本的角度分析，战略管理研究有了三个重要结论，即：规模较大的公司财务成本相对较低;营运收入大致相当的公司在成本上存在显著差异;最大的差异在于财务组织架构（例如：是否有共享服务以及财务集中化水平）和IT组织架构（自动化水平或系统化整合的程度）的不同。因此，依据现代财务的发展理论，构建战略型财务资金集中管理组织构架，是实现财务部门战略管理目标的基本需要。 （一）战略型财务功能所反映的企业管理组织架构及其运行效率 现代企业集团通过战略财务职能的实施，构建总分结算模式组织，将财务资金管理在集团内部分层控制，实现数据集中监控，银行与企业双向直接联动，以及身份安全认证，构建了以总部为中心，区域为副中心的总分结算模式（如图1所示），充分显示了积极的财务战略管理作用。为了适应战略型财务职能的发展趋势，美国生产力与质量中心（APQC）曾经针对超过130个财务组织的绩效进行了评估，以此作为其开放标准对标协作（OSBC）研究的内容。 1.充分发挥共享服务的作用 现代企业必须充分重视应用共享服务，在管理得当的状况下，共享服务可改善流程效果，同时有助于降低成本。根据OSBC研究的结果，绩效最差的公司往往没有在任何职能部门实施共享服务，因此财务职能部门成本花掉了企业营业收入的最大一部分。比如，一家大型公用事业公司本着提高成本效率的初衷采用了共享服务，该公用事业公司服务于一大片市区，当地情况复杂多变且人口分散。共享服务中心的客户按各自收益的比例支付费用。绩效测量标准的制定则以全国其他地区的公用事业共享服务结果为基础。灵活的薪资共享服务系统帮助公司对流程进行了优化，并且大幅降低了周期时间。业务单位能够更快地找出问题，并在执行工资单之前进行处理。该公用事业公司又继续与同行业其他公司进行对比，以找出可供改进之处并减少重复劳动。除了在这些改进中体现成本效率之外，共享服务还带来了意外收获，即薪资职能部门的员工能够承担具有长远影响的其他职责。随着承担的战略角色越来越多，财务部门得以提供全新的员工激励措施，并逐步降低了过去居高不下的员工流失率。 2.全面提升财务职能部门的战略功能 在互联网技术的影响下，未来IT将会更多地参与职能部门的财务管理活动，增强财务部门的战略职能。企业要为此投入许多时间进行管理，同时要求对非战略性运营流程加大自动化力度，解放人力以进行数据采集工作。 （二）战略型财务机构的运行方式 第一步：每天核对银行账户并汇总现金，决定每天借入或投资的最终数额，加强控制以提高准确性。整合全球供应商付款与银行付款系统，客户收据被记录在总分类账中，公司可以对全球账户的所有信息进行每日核对。 第二步：公司CFO将国外分公司的系统整合进入主系统，这一策略确保他能看到世界各地分公司运营时的现金管理状态。 第三步：实施直通式处理流程，避免在处理不同国家的不同付款时因出错而支付高昂代价。降低了该公司核对其运营的多种货币的付款和收入的难度。 第四步：将所有外汇和商品对冲协议输入系统，让公司不必通过第三方处理就能自行核对，公司这么做也是为了淘汰所有衍生物协议结算中的人工处理流程。这种在全球性的消费品公司的四步法，创建了成功的战略型财务职能部门，并产生直接的结果：全球所有分公司的财务数据完全透明，现金成为了企业品牌战役成功与否的晴雨表，销售显示了品牌的力量，产生的现金让企业得以在新的地区和产品领域开展品牌建设活动。 三、财务部门的战略型管理目标的实现方式 （一）重视网络科技的力量，提升实现财务战略目标的技术可靠性 我们在审视自己的财务职能部门和强化其战略作用的过程中，领悟到流程简化的重要性之后，还必须重视网络科技的力量，它能帮助我们处理非常复杂的业务内容，让我们实现财务职能部门的战略目标。在财务职能部门使用检查清单，随时可获取正确的信息，参考不同变量做出正确的选择。 （二）应用互联网金融系统理论，优化全球战略与特定运营的财务规划流程 互联网金融是金融生态系统在与外部力量（资源、环境等）不断作用和影响的过程中，内部生态因子通过不断分化、调整、变异所产生的一种新的生态物种。在金融生态系统内，互联网金融是一个生态因子，与传统金融形成竞合态势，如何准确定位、不断汲取营养提升自身的生态维度，是互联网金融未来实现可持续发展的关键。因此，要进行真正的系统化整合才能有助于实现战略型财务管理部门目标：制定战略构思、目标沟通和评估标准的闭环管理流程;使用内部和外部对标来监控关键战略成功要素的绩效。 （三）提升财务绩效的真实性，实施非现场与现场相结合财务业绩考评模式 传统的业绩考评方法由于缺乏系统性，特别是针对大型企业集团财务管理考评的复杂化，容易形成工作效率低下与考评周期较长，考评质量与考评时效性都难以保证的情况。因此，需要跟据企业集团的特殊环境，制定统一的业绩数据真实性操作规程，通过非现场考评与现场考评相结合确保财务业绩考评的真实性。 业绩真实性非现场考评是根据绩效考核方案的要求，对被考评的分支机构报送的会计报表及财务资料进行核对分析，从中发现异常情况的一种考评方式;而业绩真实性现场考评则主要是根据非现场考评所列问题事项清单，有针对性的选择重点单位、重点内容、重点项目的会计账簿、会计报表与会计凭证及相关资料，进行核实与调查取证，形成考评报告并落实问责机制。业绩真实性非现场考评的主要方法是：全面核对被考评分支机构会计报表及财务资料的真实性，收集计算相应的绩效考核指标数据，对比所有分支机构的财务管理制度要求与指标体系标准，分析分支机构绩效数据的合理性，确保现场考评的针对性。 财务业绩非现场考评与现场考评相结合的意义在于：一是非现场考评按财务绩效的固有范围，对会计资料进行全面、综合地考评分析，避免单一的现场考评内容上的随机性和片面性问题;二是通过非现场考评从总体上突出财务收支业绩指标与常规控制标准相背离的问题，进而突出现场考评的重点，避免单一现场考评的盲目性，让现场考评有的放矢;三是通过非现场考评明确考评重点，现场考核只需按非现场考评列出的问题事项清单，对重点内容、重点项目与重点单位进行考评，可减轻单一现场考评对每个单位、每项内容都面面俱到的大量不必要劳动，从而提高业绩考评工作效率，保证考评质量。目前，随着会计业务处理电子科技含量的逐新提高，绝大多数企业已基本实现了会计核算电子化，而业绩考评仍然是传统的手工操作。有鉴于此，需要根据财务业绩考评的固有特点，将业绩考评工作中的数据汇总、绩效比对、对比分析等能用计算机处理的考评内容和事项，设计开发相应的电脑程序，由计算机形成相应的考评资料，减少大量繁锁的数据核对与指标计算工作，减少繁琐的编制表格工作量，并增强考评数据精确度，大大提高财务管理业绩考评的工作效率及质量。 作者单位：四川大学商学院 浅谈企业战略型财务管理:企业战略型财务管理初探 摘要：战略型财务管理是近年来企业财务管理新兴的内容和发展趋势之一，是对传统企业财务管理手段囿于企业经营本身而与发展战略相脱节的重大突破。本文将对战略型财务管理的涵义、特点、内容等进行探讨分析，并提出企业实施战略型财务管理的对策措施，以资借鉴。 关键词：战略型财务管理 目标 内容 实施 一、战略财务管理概述 （一）战略型财务管理的内涵及意义 战略型财务管理是以战略思维和视角来看待和处理企业的财务管理工作，将企业的财务管理上升到集团战略发展的高度，依据企业所处的内外部环境，在充分吸收企业发展战略目标和方向的基础上，制定企业的战略财务目标，并综合运用各种财务手段调集企业资源以完成这一战略财务目标的实现。随着企业进入信息化时代，急剧膨胀的财务信息和快速多变的市场环境使得企业在应用传统的财务管理方法治理企业财务活动时显得力不从心。然而多数时候企业并未将财务管理提升至应有地位，无法站在企业战略全局的角度去规划和处理企业的理财活动，难以适应新形势下的企业财务管理需求。战略型财务管理的出现，填补了企业战略管理与财务管理之间的空缺，将财务管理以战略视角呈现在企业管理者面前，提供更为宏大和全面的视野，有助于企业在复杂多变的市场竞争中作出最有利于自身的财务抉择。 （二）战略型财务管理与传统财务管理的区别 1、战略财务管理从企业战略角度出发，目标更为长远 在传统的财务管理模式下，企业财务管理目标更多关注于企业如何实现以最小的成本获取最大的利润，即企业成本费用的最小化与经营利润的最大化。企业的财务管理活动围绕这一目标通过预算、计划、控制、风险管理等多种手段去辅助实现这一财务目标。然而，在战略型财务管理模式下，企业的财务目标由企业财务管理活动本身转向更为宏高的层次，从企业的战略角度出发，研究如何通过财务管理实现企业的长远发展，增强企业的核心竞争优势，进而实现企业价值的最大化。 2、战略财务管理以企业获得竞争优势为目的，更为关注企业的外部生存环境 以往的财务管理以一种内视的角度给予企业内部财务活动更多的视野和关注，内部财务信息的搜集、整理、分析、预测是传统财务管理模式下的主要管理活动。净现值、现金流量等财务指标等成为传统财务管理模式下频率使用较高的词汇，显现出传统财务管理对内活动的熟稔，然而侧面却流露出对外部环境和非财务活动的漠不关心和淡化。战略财务管理则有效弥补了这一不足，更为审慎和详细考察企业的外部生态环境，关注和审视企业市场占有率、客户满意率等非财务指标，以更为客观、全面的视角看待和解剖企业的生产经营活动。正因如此，战略型财务管理在剖析企业财务活动时，相较于传统财务管理对净现值分析、现金流量分析等微观经济分析的看重，将更多的精力赋予了SWOT、PEST等宏观管理分析，显现出二者因视角思维差异而反映在分析工具选择上的不同。 二、企业战略型财务管理的目标及内容 （一）战略型财务管理的目标 财务目标是现代企业管理面临的一个恒定问题，目前仍众说纷纭，莫衷一是，较易被接受和流行的是产值最大化、利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化四种说法。而战略型财务管理所处的企业战略角度，在思考企业财务管理目标时，会有意识的弱化企业传统以利润为先的狭隘视角，而将企业利润、相关利益人利益和企业所承担的社会责任等融于一体，更多关注企业这个社会生命体在社会管理结构中的生存意义与价值，也就是企业的社会价值最大化。 （二）战略型财务管理的实施内容 1、全面预算管理 全面预算管理顾名思义，是通过预算控制手段全面对企业生产运营支出、成本费用管理等进行分析和预测，优化资源配置，服务企业战略发展目标的一种管理活动。全面预算管理，即是战略管理与财务管理融合下的优秀管理实践，通过预算控制等财务手段，从企业战略发展的高度和视野去分配和调度企业财务资源，服从企业生产经营大局，最终实现企业长期健康经营的发展目标。 2、战略财务风险管理 如今的企业生态环境里充满了诸如竞争对手、客户需求、技术、管理、成本、政策等未知的变量，企业的生产经营活动面临极大的风险。战略型财务管理追求的是企业的长远发展，对企业生态环境中风险因素的识别与管理，是战略型财务管理的必备内容。战略型财务风险管理要求企业必须依据战略目标，建立风险识别与管理系统，加强对企业周围风险因素的评估分析，部署风险追踪与应急处理机制，将风险纳入可控水平，减少对企业战略目标的负面影响。 3、战略融投资管理 融资与投资是企业重要的理财活动，也是资本追逐利润与实现自我扩张的必然要求。战略型财务管理模式下的融投资管理，其关键是明确战略导向作为贯穿于企业融投资活动的主线，将企业的理财活动纳入企业整体发展战略之中，避免盲目冲动、不切实际、不计后果的融投资活动。企业在融投资过程中，应做好战略规划与风险控制，依据企业生产经营需要和现实环境选择合适的融投资策略。 4、战略营运资金管理 流动资金是企业维持运营、抵御风险的重要保障。但是，流动性资金过多将降低企业的资金使用效益，无法发挥出资本的自我增值效应。确保企业正常运营下流动资金的管理与平衡，是战略营运资金管理必须面对和考虑的问题。战略营运资金管理须以企业战略目标为导向，着重加强对现金、应收账款、存货等的管理，科学平衡资本收益性与流动性的关系。 三、战略型财务管理的实施策略 （一）树立战略型财务管理理念 如何实现企业从传统财务管理向战略型财务管理的转变，首当其冲的是明确企业对战略型财务管理的认识和理解，树立战略型财务管理理念，自上而下营造出一种革新财务管理模式、建立战略型财务管理的管理氛围。树立战略型财务管理理念就是要树立以人为本的理财理念，树立竞争与合作相统一的理财理念，重视风险管理、信息化、知识化等在企业理财活动中的应用和管理，加强企业领导者和员工的权变观念，以战略思维应对企业财务管理环境中的风险变量与管理问题。同时，企业应注重浇注共同的企业价值观念，以价值模式指导员工的财务行为。 （二）搭建战略财务管理平台 企业在实施战略型财务管理时，应搭建统一的战略财务管理平台，将企业的人力、财力和物力资源统一到财务管理平台，实现对企业资源的有效调配和优化。企业应该充分运用网络技术和信息技术，构建企业财务管理信息系统，实现对企业整体财务的运营监控、分析预测、决策等。财务管理信息系统应实现与企业战略系统的对接与融合，以企业发展战略为导向，全面控制和管理企业的财务活动。财务管理平台应具备一定的开放性，能够实现企业内部各部门之间的互联互通与资源共享，促进企业知识资本的积累与有效应用。 （三）建立内部控制机制，完善预警分析 推进企业战略型财务管理的进程中，强有力的组织机构是确保这一实施过程平稳有序的重要保障。对战略型财务管理的组织机构必须高配，以确保财务管理能够融入企业战略组织层面。同时，企业应强化财务集中管理，在内部推行建立统一的会计政策和制度，加强对内部各部门的财务绩效考核；对于子公司实行财务总监委派制，加强对子公司的财务控制。另外，应健全财务预警分析制度，加强对财务风险的评估与预判，及时做好预警处理。完善内部审计和外部监督机制，加强对企业财务活动的审计监督，构建多重防线。 （四）加强人力资源建设 人力资源是衔接企业战略型财务管理从构想到实践的主要力量。企业在建设战略型财务管理的人力资源过程中，应突出对核心人力资源的开发和利用，将一般性人力资源与核心人力资源区分开，集中精力挖掘、吸收和培养核心人力资源。同时，在人力资源建设过程中，做好配套保障工作，通过期权奖励、配给干股、奖金制度等财务手段提高核心人力资源的粘性和依赖，将核心人力资源的利益与企业利益捆绑。 四、结论 财务管理是现代企业管理的核心内容，如何确保财务管理顺应企业战略发展需求、推动企业长远发展，战略型财务管理于此做出了有益的尝试，是现代企业财务管理的发展方向。企业应增强对战略型财务管理的认识，健全组织机构，完善财务管理机制，努力推动战略型财务管理战略在企业的管理实践。

浅谈电力工程中电力自动化技术:电力工程中电气自动化技术探析 摘要：随着我国经济的发展，电气工程的发展水平越来越高，特别是电气自动化技术，通过不断创新与实践，我国已大大提高了电气工程自动化的程度。电气工程通过把自动化技术和电子通信、网络信息等技术结合在一起的方式，强化了自动化水平，还能降低资金的投入，提高人们生活水平，具有十分重要的意义。 关键词：电气工程；电气自动化；技术 引言 电气自动化在工业生产中的应用，标志着我国科技的进步，它是一项具有重大意义的科技成果，电气自动化设备在工业生产中的应用，不仅改善了工人的劳动环境和劳动强度，而且提高了工业生产的效率，为企业增加了效益。在现代社会中，电气自动化的应用越来越广泛，推动了社会经济的快速发展，但事物总是双面的，电气自动化在发展过程中也存在着一些问题，不过随着科技地不断进步和发展，电气自动化的发展会迎来属于它的春天。 一、电气自动化特点 电气自动化系统的设置，大部分是把电气设备安装于电动机或者配电室内，电气自动化系统配件较多，而且处理信息量很大，如果发生技术的问题，很难开展维修工作。和传统热工体系比较，电气自动化系统的操作和控制，一般控制的频率较低，而且系统在正常运行时，可以间隔较长时间进行操作指令的。 电气设备处于系统保护状态下要求十分高，系统的运行、操作的速率也较快。在电气自动化系统构造角度分析，电气设备操作复杂，具有一定难度，不过，具有较强的逻辑规律。可以引进多种电气自动化的监控技术，例如：系统操作过程中，要保证两台系统互相不产生干扰，操作要具有独立性，可以在科学的角度考虑，进行同步运行的机组电气控制，保证操作系统的安全性、稳定性及可靠性。要从多方面的角度对电气设备的特点进行考虑，进行控制体系构建的过程中，应以严谨态度进行系统结构的布设，尽可能的选择性质有效控制方案，保持电气自动化的控制系统可以安全的，高效的保持运行。 二、电力自动化技术的主要应用范围 1、变电站及配电自动化的应用 变电站自动化技术是采用现代通信技术、先进的计算机技术、电子技术以及信息处理技术，实现对变电站的二次设备的重新组合和优化设计，从而减少了人力资源的浪费，减低了变电站及配电站工作人员的工作强度，提高变电站及配电站人员的安全性及整个系统运行的有效性。不仅如此，变电站自动化技术还可以多层次、全方位地对多种电气设备的运行状况进行安全检测以达到高效控制的目标。在实际的应用中，主要通过新型的设备代替以往的电磁式装置从而使得现场的监视操作更加智能化、可视化。变电站自动化除了满足变电站运行操作任务外还作为电网调度自动化不可分割的重要组成部分，是电力生产现代化的一个重要环节。随着对科学技术的应用以及监控设备的更新，种综合性的自动化监测系统能够提高变电站运行的稳定性，降低运行维护的成本，高质量输电过程，经济效益提高很多。 2、在电网调度中应用电气自动化 随着科技的发展和社会的进步，电气自动化被广泛地应用到很多领域当中，其中电气自动化也广泛地应用在电网调度中。电网调度是一个非常重要的工程，它具体指的是通过服务器来实现电的调度，而电气自动化帮助电网调度实现了自动化。这种调度自动化系统表现出了比较强大的功能，主要表现为它可以很好地保障电网运行，这个功能的实现主要是依靠了电网运行过程中的经济调度；同时电网调度自动化可以实现系统负荷情况的预测，这个功能的实现主要是依靠监测和分析电力生产过程中的数据，对系统负荷的预测能够有效地保护系统，保障系统正常运行；而且电网调度自动化可以很好地、迅速地确定整个系统发生故障的地方，大大地提高了系统故障排除效率。总而言之，电网调度自动化是整个电力系统提高运行效率的有力保障。 3、在发电厂发散监控系统中的应用 在现代生活中，电跟人们的生活是密切相关的，电成为了人们生活中的不可或缺的生活用品，它的重要性不言而喻，这就意味着发电厂的重要地位。发电厂是整个电力系统运行的重要支撑，因此发电厂的安全运行和高效率运行是非常重要的，而在发电厂中通常采用发散监控系统来保障发电厂的正常运转，在发散监控系统中，主要是通过以太网过程控制单元以及相应的数据通讯来实现发电厂的发散监控，而且这种发散监控系统一般采用分层结构。发散监控系统发挥着重要的作用，它不仅可以监视设备的实时运行状态，这可以作为判断设备有无存在故障的标志，这样就能有效地提高发电厂设备的使用寿命，大大地改善了发电厂的效益。 三、在电力系统中应用电力自动化技术 1、在电力系统中应用光互连接技术 在电力系统的继电保护装置和自动控制的领域内应用光互连接技术。对传统的基本技术要求能够利用光互连技术呈现出来。比如说，打印报表、打印拓扑、记录有关的数据、计算相关的内容、全方位地采集数据、自动化地分析和处理数据的功能。此外，还有状态评估、分析电网、人机界面结合处理、高级应用和网络建模的功能，通过该技术在电力系统当中的应用，能够将更加精度的定位、更加清晰的画面、更加灵活的操作技巧提供给电力工作人员，能够将准确、及时的参考信息提供给有关的工作人员。之后技术人员能够依据测量的内容，分析和处理有关的数据，方便调度工作者对电网能够更加准确地进行判断。同时，在对该技术进行使用的时候，能大大地提升工作的效率，电容性的负载不会对其带来过大的影响，对电容的影响上能够有效地进行屏蔽，在对电力系统的安全运行和稳定性给予保证的前提下，还能够将相关的技术支撑提供给继电保护装置。在电力系统当中应用光互连技术，对故障可以最大程度上予以防止，对设备正常运行造成的经济损失上给予治理，将电力企业的经济效益和社会效益在一定的程度上提升了上来。具有极强的抗电磁干扰的功能存在于光纤互联技术、波导光互联技术和自由空间互联技术当中，并且地理环境也不会对其带来影响，因此在电厂的自动化工程当中，该技术得到了非常广泛的应用。 2、在电力系统中应用现场总线技术 全方位的通线网络是现场总线技术的一大特征，不但控制中心的两个场地的装置和仪器存在于内部，具体的施工现场也包含在其中。在电力系统当中运用现场总线技术，它通过很多的设备和感应器，准确、及时地将电力系统需要的电压、电流、电阻等主要的数据和信息传输到本身的控制系统当中，有关的技术人员依据系统中的具体计算方法，整理和分析采集来的一些数据，最后把主机的指示命令向对应的操作设备传递。通过调整现场总线，能够分散处理接受到的信息，能够将之前的控制能力有效地向不同的计算机上进行分散，对单个计算机的负荷上能够很好地予以降低，这就是现场总线技术的优点所在。依据具体的经验得出，在电力系统当中，该技术还能够和前置机、上位机有效地结合起来，在完成整个系统控制功能的时候，只需要对现场的仪表进行控制就能够完成工作。在电网调度的自动化中经常地运用现场总线技术，对变电站少人值班或者无人值班的要求上能够很好地予以满足，将事件的控制速度利用网络能够有效地提升上来，能够运用现场设备的监控控制有效地接收现场采集到的信息，Lonworks、CAN等是常用技术方式。 3、计算机自动化的应用 电气自动化技术在电力工程中的应用主要是引入了计算机操作系统，通过微型计算机让整个电力系统自动记录、反馈电气设施的实际工作情况。同时，对反馈信息进行的误差判定。加强软件的查找、分析、测算的应用，从而在电力工程中实现操作技术的使用性，更加便于电力工程的管理。在电气自动化技术中还要注意对监控方式、现场总线监控进行设计。只有全面加强电气设备的监控信息及监控方式，才能提高监控系统的效率以及整个系统稳定性、可靠性。 结束语 总而言之，电气自动化跟人们的生活是密切相关的，并且它在电气工程中发挥的作用是不可替代的，不过电气自动化发展中存在的问题需要及时地解决，只有解决好存在的问题才能发挥出更大的作用。总的来说，电气自动化的未来前景是很积极的，一定会进一步地改变人类的生活方式。 浅谈电力工程中电力自动化技术:论述电力工程中电气自动化技术 摘要：对于人类来说,电力资源是一种不可或缺的能源,与人们的日常生活息息相关。电力自动化系统应用领域广泛，从上个世纪五十年代开始发展到今天，电力自动化系统从开始局限于单项自动装置，到广泛采用远动通信技术装设模拟式调频装置和经济功率分配装置，再到后来以计算机为主体的电网实时监控系统的出现，电力自动化系统逐步迈入现代化发展的轨道。 关键词：电气工程；自动化技术；研究方向 引言：目前，我国的电气自动化技术经历了几十年的发展之后，已经获得了不错的成绩。随着电力工程的发展，电力自动化程度将会越来越高，新一代的电力自动化技术，即智能电力自动化技术应运而生。电力自动化技术将电子技术以及网络通信技术融为一体，在实现远程监控以及监视管理方面发挥了很重要的作用，该专业培养具有工程技术基础知识和相应的电气工程专业知识，受过电工电子，系统控制及计算机技术方面的基本训练，具有解决电气工程技术分析与控制问题基本能力的高级工程技术人才。 1.电力自动化技术概述 电力自动化技术是将现代的电子技术、信息的处理技术以及网络通信技术融为一体的基础上，发展起来的综合技术，是在电力工程的电力系统中实现远程监控以及监视管理的有效地途径[1]。电力自动化技术，为电力系统的平稳运行提供了良好的条件，并且随着发展，电力系统也得到了更为优质的服务。电力系统自动化技术的要求主要有： ①保证电力系统各部分的技术要求，以实现设备的安全以及经济，并以设备的实际运行为主要的依据，保证操作人员实际的控制和协调；②尽量的利用电力自动化技术进行安全性能的改善，从而可以减少事故，并能够节省人力，避免紧急事故的发生和发展；③还要对电力系统的整体数据以及参数进行检验、收集并对之进行处理，保证各系统的正常运行；④保证电力系统各部分的安全以及经济。 2.电力系统自动化技术 2.1电网调度自动化 现代的电网自动化调度系统是以计算机为核心的控制系统，包括实时信息收集和显示系统，以及供实时计算、分析、控制用的软件系统。信息收集和显示系统具有数据采集、屏幕显示、安全检测、运行工况计算分析和实时控制的功能。在发电厂和变电站的收集信息部分称为远动端，位于调度中心的部分称为调度端。软件系统由静态状态估计、自动发电控制、最优潮流、自动电压与无功控制、负荷预测、最优机组开停计划、安全监视与安全分析、紧急控制和电路恢复等程序组成。 2.2变电站自动化 电力系统中变电站与输配电线路是联系发电厂与电力用户的主要环节。变电站自动化的目的是取代人工监视和电话人工操作，提高工作效率，扩大对变电站的监控功能，提高变电站的安全运行水平。变电站自动化的内容就是对站内运行的电气设备进行全方位的监视和有效控制，其特点是全微机化的装置替代各种常规电磁式设备；二次设备数字化、网络化、集成化，尽量采用计算机电缆或光纤代替电力信号电缆；操作监视实现计算机屏幕化；运行管理、记录统计实现自动化。变电站自动化除了满足变电站运行操作任务外还作为电网调度自动化不可分割的重要组成部分，是电力生产现代化的一个重要环节。 2.3发电厂分散测控系统（DCS） 发电厂分散控制系统（DCS）一般采用分层分布式结构，由过程控制单元（PCU）、运行员工作站（OS）、工程师工作站（ES）和冗余的高速数据通讯网络（以太网）组成。 过程控制单元（PCU）由可冗余配置的主控模件（MCU）和智能I/O模件组成。MCU 模件通过冗余的 I/O 总线与智能 I/O 模件通讯。PCU 直接面向生产过程，接受现场变送器、热电偶、热电阻、电气量、开关量、脉冲量等信号，经运算处理后进行运行参数、设备状态的实时显示和打印以及输出信号直接驱动执行机构，完成生产过程的监测、控制和联锁保护等功能。 运行员工作站（OS）和工程师工作站（ES）提供了人机接口。运行员工作站接收PCU发来的信息和向PCU发出指令，为运行操作人员提供监视和控制机组运行的手段，工程师工作站为维护工程师提供系统组态设置和修改、系统诊断和维护等手段。 3.电气自动化专业市场进展情况 一方面，现阶段社会广办众多工厂，电气设备品种门类多样，门类齐全，以业技术人员和维修人员需求数量惊人，以业人员的工资薪金也随其以业人员的市场需求量上扬，而且电气自动化专业精英人才目前我国社会上非常短缺，高精尖专业技能人才更是少之论文网又少，所以，电气自动化专业有很好的很广阔的进展前景，电气自动化专业人才也随之层出不穷地出现。培养出一批又一批电气自动化专业高端精英人才是当前各大高校的重要进展课题。 另一方面，电气自动化专业的科研人才也需大量培养，很多电气产品尤其是尖端科学技术产品的研制和开发，需要很多有专业技能和革新能力的科研人才[2]，所以科研机构逐步在全国各地广泛建立起来，专业科研人员队伍力量逐渐壮大。因而电气自动化专业市场进展很快。并且在整个社会经济进展中有着举足轻重的地位，市场进展情况广阔[3]。 4.电力工程中电力自动化技术的应用 4.1现场总线技术在电力工程中的应用 现场总线技术是指在电力工程现场将智能的自动化装置以及仪表控制设备进行连接，形成一体化的多向、串行、多站和数字化的信息网络，从而可以将数字通信、控制、智能传感器以及计算机等融为一体而形成的综合性的技术。在电力工程中，现场总线技术被广泛的应用，通过现场总线技术可以将变送器所控制的总的用电量收集后，将信号进行控制后集中到主控计算机上，然后根据数学模型进行计算进而做出判断，并最终将指令发送到控制设备上，从而实现电力自动化技术的应用。现场总线技术在电力工程中的应用是通过分散电力工程中的控制功能，并配备相应的计算机进行被控设备的信息处理，将信息与计算机相连接后，便不需要实现整个现场的控制，只需对信息进行相应的调度即可。实践证明，现场总线技术在电力工程中的应用，可以实现前置机与上位机的配合，可以从下方进行电力工程的控制，并且可以通过仪表进行控制，并最终实现高性能的电力系统的控制功能。在电力调度化技术日益发展的情况下，可以满足数据以及系统的多样化需求，并最终将电力系统中各个信息进行交换以及共享，实现电力工程的顺利进行以及电力系统的日益完善[4]。 4.2主动对象数据库技术在电力工程中的应用 数据库技术在电力工程中的应用主要是用于电力系统的监视系统中，因此，这对系统的开发、继承、封装等都有很大的作用，引发了软件技术的变革。主动对象数据库技术在电力系统得到了广泛的应用和认可，并用来支持对象标准，因此与一般的关系数据库相比，主动对象数据库主要是对技术以及主动功能的技术支持，因此，在电力工程中也得到了广泛的应用。主动对象数据库是利用系统的监视功能，对对象函数进行利用，从而可以实现电力工程中电力自动化的应用，随着触发机制的使用，数据库监视得到了很好的控制与实现，从而节省了数据写入以及读出的时间，还对数据管理功能充分的进行利用，并得到了技术上的保证。当前，我国的数据库技术得到了很广泛的应用，并且监视系统也得到了很好的发展，电力自动化技术在电力工程以及日后的电力系统中并将得到更为完善的应用。 5.结语 总之，电力自动化技术在电力工程中发挥着越来越重要的作用，在新技术的广泛应用下，传统的技术正在逐渐的被取代，从而更加促进了电力自动化技术的发展，新技术、新理论的应用使一些概念不断被更新和修正，传统的技术界线逐渐模糊，各种原来看似不相关联的技术会彼此融合和渗透，这必将推动着电力自动化系统的不断发展和变化。 浅谈电力工程中电力自动化技术:电力工程中电气自动化技术探析 摘要：电气自动化是电气信息领域的一门新兴学科，但由于和人们的日常生活以及工业生产密切相关，发展非常迅速，现在也相对比较成熟。已经成为高新技术产业的重要组成部分，广泛应用于工业、农业、国防等领域，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。本文中主要针对这类电气自动化技术的一些发展趋势进行探讨。 关键词：电力工程；电气自动化；自动化技术 一、电力系统自动化技术 （一）变电站自动化。变电站自动化的目的是取代人工监视和电话人工操作，提高工作效率，扩大对变电站的监控功能，提高变电站的安全运行水平。变电站自动化的内容就是对站内运行的电气设备进行全方位的监视和有效控制，其特点是全微机化的装置替代各种常规电磁式设备；二次设备数字化、网络化、集成化，尽量采用计算机电缆或光纤代替电力信号电缆；操作监视实现计算机屏幕化；运行管理、记录统计实现自动化。变电站自动化除了满足变电站运行操作任务外还作为电网调度自动化不可分割的重要组成部分，是电力生产现代化的一个重要环节。 （二）电网调度自动化 。电网调度自动化主要组成部分，由电网调度控制中心的计算机网络系统、工作站、服务器、大屏蔽显示器、打印设备等，其主要是通过电力系统专用广域网连结的，下级电网调度控制中心、调度范围内的发电厂、变电站终端设备（如测量控制等装置）等构成。电网调度自动化的主要功能是：电力生产过程实时数据采集与监控电网运行安全分析、电力系统状态估计、电力负荷预测、自动发电控制（省级电网以上）、自动经济调度（省级电网以上）并适应电力市场运营的需求等。 （三）发电厂分散测控系统（DCS ） 。过程控制单元（PCU）由可冗余配置的主控模件（ MCU）和智能I /0模件组成。MCU模件通过冗余的I /0总线与智能FO模件通讯。PCU直接面向生产过程，接受现场变送器、热电偶、热电阻、电气量、开关量、脉冲量等信号，经运算处理后进行运行参数、设备状态的实时显示和打印以及输出信号直接驱动执行机构，完成生产过程的监测、控制和联锁保护等功能。 运行员工作站（0S）和工程师工作站（ ES）提供了人机接口。 运行员工作站接收PCU发来的信息和向PCU发出指令，为运，行操作人员提供监视和控制机组运行的手段，工程师工作站为维护工程师提供系统组态设置和修改、系统诊断和维护等手段。 二、变换器电路从低频向高频方向发展 随着电力电子器件的更新，由它组成的变换器电路也必然要换代。应用普通晶闸管时，直流传功的变换器主要是相控整流，而交流变频船动则是交一直一交变频器。当电力电子器件进入第二代后，更多是采用PWM 变换器了。采用PWM方式后，提高了功率因数，减少 了高次谐波对电冈的影响，解决了电动机在低频区的转矩脉动问题。 但是PWM 逆变器中的电压、电流的谐波分量产生的转矩脉动作用在定转子上，使电机绕组产生振动而发出噪声。为了解决这个问题，一种方法是提高开关频率，使之超过人耳能感受的范围，但是电力电子器件在高电压大电流的情况下导通或关断，开关损耗很大。开关损耗的存在限制了逆变器工作频率的提高。 1986 年美国威斯康星大学 Divan 教授提出谐振式直流环逆变器。传统的逆变器是挂在稳定的直流母线上，电力电子器件是在高电压下进行转换的‘硬开关’，其开关损耗较大，限制了开关在频率上的提高。而谐夺式直流环逆变器是把逆变器挂在高频振荡过零的谐振路上，使电力电子器件在零电压或零电流下转换，即工作在所谓的‘软开关’状态下，从而使开关损耗降低到零。这样，可以使逆器尺寸减少，降低成本，还可能在较高功率上使逆变器集成化。因此，谐振式直流逆变器电路极有发展前途。 三、当前电力系统自动化依赖IT技术向前发展的重要热点技术 （一）电力一次设备智能化 。常规电力一次设备和二次设备安装地点一般相隔几十至几百米距离，互相间用强信号电力电缆和大电流控制电缆连接，而电力一次设备智能化是指一次设备结构设计时考虑将常规二次设备的部分或全部功能就地实现，省却大量电力信号电缆和控制电缆，通常简述为一次设备自带测量和保护功能。如常见的“智能化开关”、“智能化开关柜”、“智能化箱式变电站”等。 电力一次设备智能化主要问题是电子部件经常受到现场大电流开断而引起的高强度电磁场干扰，关键技术是电磁兼容、电子部件的供电电源以及与外部通信接口协议标准等技术问题。 （二）电力一次设备在线状态检测 。对电力系统一次设备如发电机、汽轮机、变压器、断路器、开关等设备的重要运行参数进行长期连续的在线监测，不仅可以监视设备实时运行状态，而且还能分析各种重要参数的变化趋势，判断有无存在故障的先兆，从而延长设备的维修保养周期，提高设备的利用率，为电力设备由定期检修向状态检修过度提供保障。近年来电力部门投入了很大力量与大学、科研单位合作或引进技术，开展在线状态检测技术研究和实践并取得了一些进展，但由于技术难度大，专业性强， 检测环境条件恶劣，要开发出满意的产品还需一定时日。 （三）光电式电力互感器。电力互感器是输电线路中不可缺少的重要设备，其作用是按一定比例关系将输电线路上的高电压和大电流数值降到可以用仪表直接测量的标准数值，以便用仪表直接测量。其缺点是随电压等级的升高绝缘难度越大，设备体积和质量也越大；信号动态范围小，导致电流互感器会出现饱和现象，或发生信号畸变；互感器的输出信号不能直接与微机化计量及保护设备接口。因此不少发达国家已经成功研究出新型光电式和电子式互感器，国际电工协会已了电子式电压、电流互感器的标准。国内也有大专院校和科研单位正在加紧研发并取得了可喜成果。目前主要问题是材料随温度系数的影响而使稳定性不够理想。另一关键技术是，光电互感器输出的信号比电磁式互感器输出的信号要小得多，一般是毫安级水平，不能像电磁式互感器那样可以通过较长的电缆线送给测控和保护装置，需要在就地转换为数字信号后通过光纤接口送出，模数转换、光电转换等电子电路部分在结构上需要与互感器进行一体化设计。在这里，电磁兼容、绝缘、耐环境条件、电子电路的供电电源同样是技术难点之一。 四、结语 众所周知，电气自动化技术是当今世界最活跃、最充满生机、最富有开发前景的综合性学科与众多高新技术的合成。其应用范围十分广泛，几乎渗透到国民经济各个部门，随着我国科技技术的发展，电气自动化技术也随之提高。 浅谈电力工程中电力自动化技术:有关电力工程中电气自动化技术探析 摘要：我国电气自动化专业最早开设于 50年代，一开始名称为工业企业电气自动化，后来虽然经历了多次专业性的调整，但由于其专业面宽，适用性广，所以到如今一直很受欢迎，据教育部门最新公布的本科专业设置目录中，它属于工科电气信息类。本文中主要针对这类电气自动化技术的一些发展趋势进行探讨。 关键词：电力工程 电气自动化 自动化技术 1、全控型电力电子开关逐步取代半控型晶闸管 50 年代末出现的晶闸管标志着运动控制的新纪元。它是第一代电子电力器件，在我国至今仍广泛用于直流和交流传动控制系统。随着交流变频技术的兴起，相继出现了全控式器件 CTR、 GTO 、P-MOSEFT等。这是第二代电力电子器件。由于目前所能生产的电流/电压定额和开关时间的不同，各种器件各有其应用范围。 GTR 的二次击穿现象以及其安全工作区受各项参数影响而变化和热容量小、过流能力低等问题，使得人们把主要精力放在根据不同的特性设计出合适的保护电路和驱动电路上，这也使得电路比较复杂，难以掌握。 GTO 是一种用门极可关断的高压器件，它的主要缺点是关断增益低，一般为 4～5，这就需要一个十分庞大的关断驱动电路，且它的通态压降比普通晶闸管高，约为 Zv ～ 4.5v ， 开通 di/d t 和关断 dv / dt 也是限GTO推广运用的另一原因，前者约为 500A /us ，后者约为 500V /u s ，这就需要一个庞大的吸收电路。 由于GIR 、GTO 等双极性全控性器件必须要有较大的控制电流，因而使门极控制电路非常庞大，从而促进厂新一代具有高输人阻抗的 MOS 结构电力半导体器件的一切。功率 MOSFET 是一种电压驱动器件，基本上不要求稳定的驱动电流，驱动电路只需要在器件开通时提供容性充电电流，而关断时提供放电电流即可，因此驱动电路很简单。它的开关时间很快，安全工作区十分稳定，但是P - MOSFET 的通态电压降随着额定电压的增加而成倍增大，这就给制造高压P - MOSFET 造成了很大困难。 IGBT和MGT 这一类复合型电力电子器件可以称为第三代器件。在器件的复合化的同时，模块即把变换器的双臂、半桥乃至全桥组合在一起大规模生产的器件也已进入实用。在 模块化和复合化思路的基础卜，其发展便是功率集成电路 PIC （Powerl，lntegratcd Cirrrrcute），在PIC，不仅主回路的器件，而且驱动电路、过压过流保护、电流检测甚至温度自动控制等作用都集成到一起，形成一个整体，这可以算作第四代电力电子器件。 2、变换器电路从低频向高频方向发展 随着电力电子器件的更新，由它组成的变换器电路也必然要换代。应用普通晶闸管时，直流传功的变换器主要是相控整流，而交流变频船动则是交一直一交变频器。当电力电子器件进入第二代后，更多是采用PWM 变换器了。采用PWM方式后，提高了功率因数，减少 了高次谐波对电冈的影响，解决了电动机在低频区的转矩脉动问题。 但是PWM 逆变器中的电压、电流的谐波分量产生的转矩脉动作用在定转子上，使电机绕组产生振动而发出噪声。为了解决这个问题，一种方法是提高开关频率，使之超过人耳能感受的范围，但是电力电子器件在高电压大电流的情况下导通或关断，开关损耗很大。开关损耗的存在限制了逆变器工作频率的提高。 1986 年美国威斯康星大学 Divan 教授提出谐振式直流环逆变器。传统的逆变器是挂在稳定的直流母线上，电力电子器件是在高电压下进行转换的‘硬开关’，其开关损耗较大，限制了开关在频率上的提高。而谐夺式直流环逆变器是把逆变器挂在高频振荡过零的谐振路上，使电力电子器件在零电压或零电流下转换，即工作在所谓的‘软开关’状态下，从而使开关损耗降低到零。这样，可以使逆器尺寸减少，降低成本，还可能在较高功率上使逆变器集成化。因此，谐振式直流逆变器电路极有发展前途。 3、交流调速控制理论日渐成熟 1971年，德国学者F，Blaschke 阐明了交流电机磁场定向即矢量控制的原理，为交流传动高性能控制奠定了理论基础。矢量控制的基本思想是仿照直流电动机的控制方式，把定子电流的磁场分量和转矩分量解耦开来，分别加以控制。这种解耦，实际上是把异步电动机的物理模型设法等效地变换成类似于直流电动机的模式，这种等效变换是借助于坐标变换完成的。它需要检测转子磁链的方向，且其性能易受转子参数，特别是转子回路时间常数的影响。加上矢量旋转变换的复杂性，使得实际的控制效果难于达到分析的结果。 4、通用变频器开始大量投入实用 一般把系列化、批量化、占市场量最大的中小功率如 400KVA 以下的变频器称为通用变频器。从产品来看，第一代是普通功能型 U / F 控制型，多采用 16 位 CPU ，第二代为高功能型 U /F 型，采用 32位DSP或双 16 位CPU 进行控制，采用了磁通补偿器、转差补偿器和电流限制拄制器.具有挖土机和“无跳闸”能力，也称为“无跳闸变频器”。这类变频器！目前占市场份额最大。第三代为高动态性能矢量控制型。它采用全数字控制，可通过软件实现参数自动设定，实现变结构控制和自适应控制，可选择U/F频率开环控制、无速度传感器矢量控制和有速度传感器矢量控制，实现了闭环控制的自优化。从技术发展看，虽然电力半导体器件有GTO、GTI、IGBT，但以后两种为主，尤以 IGBT为发展趋势：变频器的可靠性、可维修性、可操作性即所谓的RAs （ Reliabiliry，Availability，Serviceability）功能也由于采用单片机控制动技术而得以提高。 5、单片机、集成曳路及工业控荆计算机的发展 以 MCS-51为代表白8位机虽然仍占主导地位，但功能简单，指令集短小，可靠性高，保密性高，适于大批量生产的 PIC系列单片机及CMS97C系列单片机等正在推广，而且单片机的应用范围已开始扩展至智能仪器仪表或不太复杂的工业控制场合以充分发挥单片机的优势另外，单片机的开发手段也更加丰富，除用汇编语言外，更多地是采用模块化的（- 语言、PL/ M语言。在集成电路方面，需要重点说明的是集成模拟乘法器和集成锁相环路及集成时基电路在自动控制系统中运用很广。在电机控制方面，还有专用于产生 PWM 控制信号的 HEF4752、 TL494、E4520 和 MA818 等应用也相当广泛。在逻辑电路方面，值得注意的是用专用芯片（ASIC）进行逻辑设计。 ASIC （ Appilca-，tion Specific L ntegrated Circuit）中有编程逻辑阵列 PLD （ Programrnable Logic Device ）。 PLD力现有四种类型的器件： PROM 、FPLA 、PAL、GAL 。GAL是PAL的第二代产品，它可以在线电擦洗，与TTL兼容，有较高的响应速度，有可编程的保密位等优点。这些特点使得 GAL在降低系统造价，减少产品体积和功耗，提高可靠性和稳定性及简化系统设计，增强应用的保密性方面有厂‘阔的发展产景，特别适合新产品研制及 DMA控制和高速图表处理，其上述交流的控制最终用工业控制计算机完成。 6、结束语 众所周知，电气自动化技术是当今世界最活跃、最充满生机、最富有开发前景的综合性学科与众多高新技术的合成。其应用范围十分广泛，几乎渗透到国民经济各个部门，随着我国科技技术的发展，电气自动化技术也随之提高。 浅谈电力工程中电力自动化技术:电力工程中电气自动化技术探析 摘 要：在电力工程中，电气自动化技术是一项较为重要的技术环节，有必要对电力工程中电气自动化技术进进行研究，分析其应用优势。 关键词：电力工程；电气自动化技术；趋势 前言 电气自动化是电气信息领域的一门新兴学科，但由于和人们的日常生活以及工业生产密切相关，发展非常迅速，现在也相对比较成熟。已经成为高新技术产业的重要组成部分，广泛应用于工业、农业、国防等领域，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。电气自动化是电力工程重要的组成部分，在社会生产中发挥着重要作用。 一、电气工程以及电气自动化的概念电气工程（Electrical Engineering，简称EE）是当今高新技术领域中举足轻重的关键学科之一，更是现代科学研究领域中的热门学科。最成功的例子就是电子通信技术的巨大进步推动了以计算机网络为中心的信息时代的蓬勃发展，并且在根本上改变了人们的工作和生活模式。从某些层次上来讲，电气工程的发达程度甚至可以代表一个国家的科技进步水平。电气自动化（Electrical Automation）的专业全称一般为电气工程及其自动化，其应用范围涉及各行各业，小到电气开关的设计，大到科技航天的研究，到处都有它的身影。电力的发展是促进生产和提高人们生活水平的重要物质基础，随着电力应用的不断发展和深化，新时代背景下的电气自动化进程成了国民经济和人民生活现代化的重要标志。 二、电气自动化技术在电力工程中的作用1、电气自动化帮助科研人员开展实时仿真工作 使用电气化驱动技术，可以在更大程度上实现暂时状态和稳定状态的同步存在，这使得同步实验成为了可能。为系统运行提供了大量的精确数据，增加了实验的精准度。在这种仿真的环境中，工作人员可以进行更多的电力装置测试，有助于帮助科研人员建立起一个混合型的实时仿真实验室。2、实现了电力服务的智能化 当今时代，几乎每个行业都离不开电力的使用，失去电力系统的支持，许多行业将陷入瘫痪的境地。电力的广泛使用对电力系统的安全性和自动化程度都提出了极高的要求。电气自动化相关技术是电力系统智能化的重要组成部分，能够帮助工作人员更精确地进行系统运行设计工作，并能代替人力做到更精确的系统运行故障分析。这种智能化的控制方式，使得电力系统的运行更加高效准确。这种高度安全的自动化运行体系，使电力系统的服务能力迈上了一个新的台阶。 三、电力工程中电气自动化技术 1、电网调度自动化 电网调度自动化主要组成部分，由电网调度控制中心的计算机网络系统、工作站、服务器、大屏蔽显示器、打印设备等，其主要是通过电力系统专用广域网连结的，下级电网调度控制中心、调度范围内的发电厂、变电站终端设备（如测量控制等装置）等构成。电网调度自动化的主要功能是：电力生产过程实时数据采集与监控电网运行安全分析、电力系统状态估计、电力负荷预测、自动发电控制（省级电网以上）、自动经济调度（省级电网以上）并适应电力市场运营的需求等。 2、变电站自动化传统的变电站使用人工操作，从监视到最后信息回馈均是由人工完成，设备均使用电磁装设置，其数据的记录、整理以及管理均是人工造作，且对变电站的监视没有全局性的直观监视，需要通过人工一个个方面监视之后将其整合之后才能实现全局监视。为了跟上现代化的自动化步伐，通过利用电气自动化在电气工程中使用能够使变电站实现自动操作，取代人工操作，降低操作人员的工作量，同时能够减少一部分的人员投入，实现电气工程的整体效益的显著提高。通过实现变电站的自动化功能，除了实现自动运行代替人工操作外，还能够将传统的电磁装置全部利用微机将其取代，并且能够利用计算机的视频、图画显示功能，将变现站的监视的所有情况通过计算机屏幕直观的显示出来，仍工作人员在较短时间内就能够掌握全局，并通过计算机已记录并整理好的数据分析变电站可能存在的问题或者有力的发展动向等，及时采取相应的回应措施，从而提高其运行效率。变电站是电气工程中非常重要的一部分，因此利用电气自动化技术对其进行技术的更新和创造有力与整个电气工程的运行。 3、发电厂分散测控系统（DCS ） 过程控制单元（PCU）由可冗余配置的主控模件（ MCU）和智能I /0模件组成。MCU模件通过冗余的I /0总线与智能FO模件通讯。PCU直接面向生产过程，接受现场变送器、热电偶、热电阻、电气量、开关量、脉冲量等信号，经运算处理后进行运行参数、设备状态的实时显示和打印以及输出信号直接驱动执行机构，完成生产过程的监测、控制和联锁保护等功能。运行员工作站（0S）和工程师工作站（ ES）提供了人机接口。 运行员工作站接收PCU发来的信息和向PCU发出指令，为运，行操作人员提供监视和控制机组运行的手段，工程师工作站为维护工程师提供系统组态设置和修改、系统诊断和维护等手段。 四、重要热点技术 1、电力一次设备在线状态检测 对电力系统一次设备如发电机、汽轮机、变压器、断路器、开关等设备的重要运行参数进行长期连续的在线监测，不仅可以监视设备实时运行状态，而且还能分析各种重要参数的变化趋势，判断有无存在故障的先兆，从而延长设备的维修保养周期，提高设备的利用率，为电力设备由定期检修向状态检修过度提供保障。近年来电力部门投入了很大力量与大学、科研单位合作或引进技术，开展在线状态检测技术研究和实践并取得了一些进展，但由于技术难度大，专业性强， 检测环境条件恶劣，要开发出满意的产品还需一定时日。 2、电力一次设备智能化 常规电力一次设备和二次设备安装地点一般相隔几十至几百米距离，互相间用强信号电力电缆和大电流控制电缆连接，而电力一次设备智能化是指一次设备结构设计时考虑将常规二次设备的部分或全部功能就地实现，省却大量电力信号电缆和控制电缆，通常简述为一次设备自带测量和保护功能。如常见的“智能化开关”、“智能化开关柜”、“智能化箱式变电站”等。电力一次设备智能化主要问题是电子部件经常受到现场大电流开断而引起的高强度电磁场干扰，关键技术是电磁兼容、电子部件的供电电源以及与外部通信接口协议标准等技术问题。 五、电气工程中电气自动化应用的优势1、 电气工程中电力设备的在线监测优势随着变压器、短路器以及发电机等这些一次设备的应用，往往需要对其中关键的参数进行不间断的实时监测，这就要求监视设备不但能够反馈在线运行状态，同时也能够对设备的一些重要的参数变化趋势进行分析和预测，并判断设备中发生故障的原因，以缩短设备的保养周期，延长设备的实际使用期限，同时也为电力设备的实时状态检修提供了必要的保障。2、 电气自动化应用下电气工程中电力设备的智能化一般情况下，电力系统中的一次设备与二次设备的安装地点之间都要有一定的间隔，一般要求相隔几十米，有的甚至是要求几百米远，两者之间使用强信号电力电缆与大电流控制电缆来连接。在进行一次设备的结构设计时，往往要先考虑实现常规的二次设备的功能，这样做显然能够节约大量的电力信号电缆和控制电缆。 六、结束语 当今社会是一个信息化社会，随着高新技术的不断发展，对电力工程中电气自动化技术的要求也越来越高，电气自动化技术必须坚持可持续发展的原则，只有这样才能在具有活力的高科技领域中应用比较广的技术。

浅谈多媒体技术与初中英语教学:浅议多媒体技术与初中英语教学的有机融合 摘要：随着科技的进步和多媒体技术的发展，运用多媒体技术进行教学已经变得越来越普遍了。将多媒体技术与初中英语教学相结合，不但可以使初中英语教学走向灵活和开放，培养学生的学习兴趣和学习自主性，而且可以提高我国中等学校在教学中运用现代信息技术的水平，达到拓宽学习途径和灵活运用英语的目的，全面提高学生综合运用英语语言的能力和教师的教学水平。 关键词：多媒体技术；初中英语教学；有机融合 一、多媒体技术 多媒体技术（Multimedie Technology），就是将文本、图形、图像、动画、视频和音频等形式的信息，通过计算机处理，使多种媒体建立逻辑联接，集成为一个具有实时性和交互性的系统化表现信息的技术。简而言之，多媒体技术就是综合处理图、文、声、像信息，并使之具有集成性和交互性的计算机技术。在教学中利用多媒体技术，指的是将与教学内容有关的文本、声音、图像、动画、视频等要素有机地结合，制成课件来辅助教学，将教材中抽象的、枯燥的学习内容转变成形象的、有声有色的动画内容，以此来提高学生的学习兴趣和学习质量。 二、初中英语教学 初中和小学的学习方式有很大不同，学习科目骤然增多，单科知识点难度增大，所学知识的深度和广度增加，教师教学方法的不同，都给初中学生带来较大挑战。再加上初中学生正值青春期，叛逆心理和不满情绪正重，选择一种合适的英语教学方式是一个老师所必须具备的能力。在常规教学中，由于受客观条件的限制，有些概念的理解，用常规的教学手段难以达到一定的效果。而用多媒体技术制作的课件能给学生深刻的印象，使学生获得直观的感知，从而激发学生的学习兴趣和积极性，提高教学效果。 三、有机融合 多媒体技术在初中英语教学中的应用，不仅优化了学生的语言学习环境，增大了课堂容量，还调动了学生的积极性，成为教师授课的得力助手。但是，究竟该如何让多媒体技术与初中英语教学达到有机融合呢？ 1.在教学过程中，应坚持以教师授课为主要授课手段，利用多媒体作为辅助教学手段 多媒体技术教学虽然有很多优点，但是在课堂教学中，教师所具备的很多能力是多媒体技术所不能比的。在教学中，教师应根据教学的需要选择是否使用多媒体技术，注重与学生的交流。 2.注意多媒体技术在课堂上的使用频率 多媒体技术在课堂上的过度使用，容易造成学生的疲惫心理，从而导致多媒体技术激发学生学习兴趣的功能无法实现。教师应根据自身的教学内容，合理选择使用多媒体技术教学的频度，使多媒体技术在教学中发挥出重要作用。 3.注重各种多媒体技术的综合使用 教师应明确自己的教学目的，根据自身教材的要求，合理地选择课堂上使用多媒体技术的类型。例如，注重发音的教学内容应选择利用音响设备，注重记忆的教学内容使用PPT等。只有合理选择相应的多媒体技术，才能充分发挥多媒体技术的优势，活跃课堂气氛，提高学生的学习质量。 总而言之，在教学过程中不仅要使用多媒体技术，更要合理使用，使多媒体技术与英语教学有机融合，不断激发学生的学习兴趣，提高学生学习的能力和质量，促进整体教学水平的提高。 （作者单位 江苏省丹阳市实验学校） 浅谈多媒体技术与初中英语教学:将多媒体技术融入初中英语教学的研究与实践 【摘 要】现代教学媒体具有直观、形象、信息量大的优势，将多媒体和教育过程中各个要素实现优化组合，把它立体化、全方位融入初中生英语学习教育中，创造良好的教育氛围，疏通教育过程中的疑难，而且最大限度地向学生提供和展示充分的感知信息，缩短学生与现实世界的距离，极大地激发学生自觉吸收知识的欲望。 【关键词】多媒体 初中英语教学 研究与实践 一、多媒体融入初中英语教学的理论基础 美国语言学家克拉申指出语言学习（learning）是指有意识地学习语言知识，注意力集中在语言的形式及规则，而语言习得（acquisition）则与儿童习得母语的过程相似，它是指在潜意识的情形下自然地习得语言知识及语言技能。美国著名语言学家乔姆斯基（N. Chomsky）也指出，人天生具有习得语言的机制（LAD： Language Acquisition Device）。语言学习者必须置身于适当的语言环境中，给予他适当的语言输入。克拉申“输入论”强调：①输入必须是可理解的（comprehensible input）；②输入必须是有趣的、密切相关的（interested， closely-related）；③输入不是以语法为大纲的（not grammar-centered）；④语言输入必须是大量的（a large amount）。 学生对于大量的可理解的输入进行吸收和加工，就会很自然地出现产生语言的输出能力（Input-Intake-Output）。在多媒体教学中可以给予学生大量的可理解的且富有趣味的自然口语输入，启动了语言习得机制，为学生创设了较好的语言习得环境。 二、多媒体技术融入初中英语教学的方式方法研究与实践 1.运用多媒体技术激发学生兴趣 学习兴趣是学生学习活动的内驱力，它是学生主动获取知识，积极思维的高效催化剂。在课堂教学中，恰当地运用教育技术，可以将课本上枯燥的文字变成色彩鲜明、形象生动的画面，将抽象的材料具体化，将难以感知的材料直观化，利用现代教育技术的视、听觉效果，使学生感受语言和音像的不断冲击，有意注意、无意注意和有意后注意交替进行。使初中生身临其境，高度参与，提高学习兴趣，激发创造热情，实现学与教的互动。例如在教授八年级上册Unit2 What’s the matter？ Section A 部分时，我采用英语歌曲“head， shoulder， knees”导入新课，学唱这首英文歌曲首先活跃了课堂气氛，在让学生边学边唱的同时激活学生的背景知识（nose、eye、mouth等），并为之后的知识输入做好铺垫（如toe、knee等）。让学生在轻松快乐边唱边学的氛围中快速融入英语课堂。 2.运用多媒体技术突破教学重点和难点 学生掌握知识，一般是从感知开始的，感知丰富可能为进一步理解和掌握规律奠定基础。现在英语教学涉及的知识面广，学生对教材很多内容不熟悉，造成教学中的难点。如八年级下册Unit 9 Have you ever been to an amusement park？ section A 3a：Have you ever been to Disneyland？ 和Reading：Have you ever been to Singapore？ 这两篇文章，由于很多初中生并没有去过迪士尼和新加坡，所以觉得这两篇文章有点难度。而运用多媒体技术，问题就迎刃而解了。在教授这两篇文章前，先给学生看Disneyland和Singapore的相关视频，让学生对这两个地方有更多的了解，再让他们阅读，这样就减少了学生感知和理解的难度。还拓展和丰富了学生的知识面。 课堂教学讲解一些枯燥难懂的内容时，适当调整一下课堂气氛。这时让学生学唱一首歌If you are happy。唱完该英文歌曲后，问学生们一个问题If you are happy， what will you do？收集学生If I am happy， I will smile等各式各样的答案，让学生在学的过程中自然体会条件状语从句的语法结构，并让他们归纳。这样学生在轻松快乐的氛围中学会该语法。通过多媒体技术淡化语法教学，让学生在说中感知语言的魅力和结构。 三、运用多媒体技术，使课堂高效。 运用多媒体可以使学生更直观的参与学习，提高学习效率，达到教学效果。运用多媒体技术，教师可以缩短教学时间，可以将课本中的听力部分做成MP3形式，这样就节约了上课倒带、快进、快退的时间。另外，运用多媒体技术，节省许多板书和讲解的时间，从而加大教学容量，加快教学进度，使教学得到进一步优化，教学质量得以提高。特别是上复习课，复习课是对旧知的再现，对学过的知识进行巩固、加深，将所学的零散的知识系统化，使知识形成立体交叉的网络，最终要达到了解学生已学知识的质量，掌握知识的深度，加强新旧知识的联系。在大量的复习课上，很容易形成老师独自讲解、归纳的形式，学生只是一味的收听或记笔记，形成课堂上时间紧，课后作业量大的局面。从而加重了学生课后作业的负担。因此，复习课要注意引导学生，使学生开动脑筋，活跃课堂气氛，使课堂形成以教师为主导，学生为主体的局面，形成师生双边活动高效的复习课。通过多媒体教学提高了复习课的质量，并且减轻了学生过重的课业负担。 总之，在多媒体网络环境中开展的开放式初中英语教学，充分发挥了现代教育技术在教学中的作用。在教材方面，基于课本但不局限于课本；在教学活动的时间和空间方面，不局限于课堂教学，将课堂延伸到课外的社会实践活动。学生的学习在多媒体网络环境下，有了充分动手、动脑的时间和充分的交流、讨论的空间。当然，运用现代教育技术，发展现代教学技术，并不是要抛弃一切传统的教学方法，而是要把现代教学技术和传统的教学手段结合起来，努力挖掘所有教学手段的使用价值，积极促进各种教学手段之间的协同互补，从而促进教学技术体系整体协调发展。 浅谈多媒体技术与初中英语教学:浅谈多媒体技术应用于初中英语教学的问题与对策 摘要：随着计算机技术的不断发展，多媒体技术在英语教学中得到广泛应用。多媒体技术应用于英语教学使得英语教学有了质的飞跃，然而这把双刃剑也带来了问题。本篇文章笔者欲探讨在中学英语教学中使用多媒体应注意的问题，并提出相应的解决的办法。 关键字：多媒体技术;问题;对策 多媒体技术应用于英语教学能更好地完成英语教学目标，从而促进传统的以教师为中心的教学结构和教学模式的根本转变，达到培养学生创新精神和实践能力的目的，实现信息技术下的素质教育和创新教育。多媒体辅助教学，突破了时空的界限，使学生的各种感官功能得到延伸，扩展了学生的视野，但在使用多媒体过程中也产生了一些问题，应如何应对呢？具体如下。 一、多媒体应用于英语教学应注意的问题 多媒体技术给英语教学提供了一种全新的教学模式，但多媒体在充分调动学生积极性、再现语言场景、提高教学效率的同时，也存在一些问题。 1、教师与学生的直接语言交流减少，削弱了教师的作用。课堂上，教师与学生互动性的交流是最有效的教和学的途径。多媒体教学虽然内容丰富、形式多样，并实现了虚拟的个性化学习，但却无法提供真正的人际交流环境。在教学活动中，如果盲目的依赖多媒体技术而把所有的教学环节全部使用多媒体手段再现出来，那么教师就成为纯粹的多媒体操作员。上课时，老师只是点点鼠标，讲几句解说词，整堂课亦步亦趋的跟着教学课件走，这样一来，教师在教学中的主导作用被削弱了。这就要求教师在教学过程中统筹考虑，把多媒体教学灵活的融入教师和学生的语言活动中，使之成为教师的补充而不是取代。 2、多媒体课件的声像效果影响了教学内容。多媒体的使用，使英语课具有大容量、高密度、快节奏的特点。然而正是由于多媒体丰富的背景知识和多彩的画面，使得部分学生忽略了语言学习，学生的注意力被分散，使学生不能专心于视听媒体所蕴含的教学内容，削弱了学生思考和想象等学习能力的训练，造成学生对语言知识的获得量相对减少，课堂学习效果受到影响。 3、部分英语教师的多媒体教学技能生疏。由于多媒体教学是计算机和网络技术相结合的教学模式，它对教师的要求远远高于传统教学模式对教学的要求。部分英语教师计算机知识匮乏，不熟悉如何开发制作教学课件，或是编写的可见形式与内容不统一，过分的追求直观效果，而不顾教学目标和教学规律，随意提高或降低教学要求。一部分英语教师操作计算机不熟练，上课时常出现操作失误，严重的影响了多媒体辅助教学的效果和语言教学的完整性。 二、应对多媒体教学技术应用问题的对策 1、加强语言交流，提高学生的交际能力。中学英语是通过语言文字来培养学生掌握和语言运用能力，提高学生掌握和运用语言能力，提高学生理解和运用语言的水平。多媒体教学模式增加了人机交流的时间，同时也就等于减少了人际交流的时间。因此，教师除了在课堂上检查学习效果之外还要围绕课堂教学内容，通过全班提问，个别提问，总结发言，，同桌讨论，分组辩论，角色扮演等多种形式，使所有的学生都有机会发言，以培养学生的语言交际能力。 2、发挥多媒体教学的作用，突出教学内容。在英语课堂教学中，多媒体技术仅是辅助教学手段，不能替代教师的每一项工作。运用多媒体技术应当适时、适度、适当，找准多媒体与教学内容的切入点，针对教学重点和难点进行教学设计，把握好教学内容。同时，英语课件的编制应由计算机专业人员、英语教师以及学生合作来完成，从而使课件在制作技术、教学内容、教学模式以及教学效果等方面得到有效保证。 3、教师应对自己提出更高的要求。多媒体教学系统对教师自身的素质以及知识储备提出了挑战，多媒体教学离不开一专多能的复合型教师，这样的教师既有高水平的外语能力，要懂得现代化教育技术与教育理论，同时又要有一定的计算机软件开发能力。英语教师应在加强自身专业知识学习的同时，注重对先进教学手段和教学设备的学习和掌握。要学会使用多媒体课件进行教学，要适应多媒体教学这种全新的教学模式，认真研究适合额多媒体教学的新方法，充分发挥自己的主观能动性勇于开拓创新。在中学英语教学的改革上下功夫，以适应现代化的教学方法和要求。 4、充分发挥教师的重要作用，做好课堂的组织者。在教学中既要充分发挥多媒体的优势，又要发挥教师的作用。在实施过程中，要充分了解学生学习英语所存在的问题和学习心理机制，以学生为中心，多从学生的角度考虑，积极组织课堂教学。对于多媒体教学课件的使用，要灵活掌握，有选择、有重点地参考应用、灵活施教。在教学中根据具体情况随时改变教学步骤和方法手段，随时了解学习者的情况。注意掌握教学的速度与进度，教师在教学中以多样化的形式循序渐进地展开教学活动，既注重多媒体教学课件上的有针对性的强化训练和模仿，又注重课外以广泛参与为主的轻松活泼的学习形式。让学生在教师的引导下自主学习。同时教师可利用计算机屏幕和语言系统为学生答疑或进行个别辅导。 多媒体技术在中学英语教学中的运用，建立了理想的英语素质教育环境，也为培养学生的英语思辨能力、语言运用能力和提高教学效率创造了良好的条件。我们应深入研究和实践，丰富和发展多媒体英语教学，并充分利用多媒体教学，最大限度的激发学生的学习动机和积极性，从而提高英语教学质量。 浅谈多媒体技术与初中英语教学:多媒体技术与初中英语教学的有效整合 多媒体技术能作为教学媒介直接参与教与学的活动,以现代化的手段运用文字、图像、视频、声音营造教学氛围、传递新知识,加强全方位的教学互动,起到提高教学质量、激发学习兴趣和创新思维、开拓学生知识视野的多重作用。怎样更好地将信息技术和英语课程进行整合呢？结合教学实践谈一些看法。 多媒体为外语教学提供了极为有利的物质条件。它既保留了计算机的交互特点，又具有视听设备完美地呈现图像和声音的优势，具有非凡的表现力，丰富的内容，多样的形式，生动的图像。利用多媒体计算机的交互性，可激发学生主动参与课堂学习的兴趣。教师通过处理平时的练习，排版和编辑教学内容，制作出一些教学软件，供教学使用。多媒体教学系统和CAI课件把课文内容变得形象生动，有声有色，使学生产生了良好的兴趣和情绪，英语教学不再是枯燥无味、趣味索然，而是生动活泼的语言过程。由情景的帮助而理解一句话或认识一个单词，学生会感到轻松、有成就感，从而提高了学习的积极性。 英语学科在信息技术环境下进行教学是培养素质型和创新型人才的最有效途径，能有效提高课堂教学效率和教学质量。信息技术和英语学科整合时，就是创造性地利用他们之间的结合点来完成课程的整合，即在通过完成“英语学科任务”的过程中，通过信息技术这个特殊的“载体”驱动，培养分析问题、解决问题以及用计算机处理信息的能力。在这个过程中，不断使地学生获得持久的成就感，可以更大地激发他们的求知欲望，逐步形成一个竞争和合作的良性循环，从而培养出开拓创新的自学能力。 例如，在讲授本册的重点句型It’s time to do sth. 时，为使学生加深印象，教师可设置不同场所的几个画面，并使学生置身于场景内：第一、get up 第二、go to school 第三、have dinner 第四、play the game等等。每个画面上都有一个钟表，表示具体的时间：到该做某事的时间了。这样学生就很容易进入角色，并联想到自己，反应就会敏捷，从而很快的掌握所学知识。课件的使用使学生置身于音像、语音、单词与一体，从词汇、语句、文章进行直观教学，变抽象为具体，降低了知识的难度，从而突破难点，加深理解，对难点和重点的掌握效果更佳。 信息技术课程整合通常以各种各样的主题“任务”驱动教学，这些“任务”可以是英语学科的任务，也可以是学科“任务”包含其中的真实性问题情景，使学生置身于提出问题、思考问题、解决问题的动态学习过程中。在这个整合过程中，把英语学科的知识和技能要求作为一个整体，通过一个个的“任务”有机地结合在一起，强调信息技术服务于具体的真实的任务，学生以一种自然的方式对待信息技术，把信息技术作为获取信息、探索问题、协作解决问题的认知工具，学生使用计算机获取、处理信息就像使用电话、铅笔、橡皮那样自然。教师执行“任务”时，要尽可能体现学科整合的思想，使学生在潜移默化中得到锻炼，培养学生综合处理问题的能力。 例如：学习被动语态时，要做必要的练习，加以巩固。这一练习要涉及到初中所学的六种时态（中考复习时，要复习八个时态），用手在黑板上抄，上课时间有限，不可能；用小黑板写，版面容量有限，不全面。我就设计了一张复合投影片，六个时态，每个时态出十到十五个小题，有填空、有选择、有翻译；有简单基本题型，有中考拔高题型，使学生在新颖变换的题型中，在美丽优雅画面中，轻松愉快地完成了学习任务。最后，课前十分钟还做了一个小游戏：让两个学生一组，一个同学从事先准备的信封里拿出不同的词组和时态，组成一句完整的带有被动语态的句子，另一个学生翻译，然后再换位练习。通过练习和游戏，不知不觉地掌握并巩固了被动语态的结构，也改变了以往练习时只一味做试卷的弊端，加大了练习密度，增加了容量，提高了课堂教学效率。 英语教材、辅助教材、新课标等是学生学习的中心课程，是学生进行一切学习活动的内核。 多媒体是教学的辅助工具，是为催化完成教学任务的有效手段，他必须与中心课程紧密结合，才能显现其功效。 信息技术与课程整合不是简单的结合，而是将信息技术融入到课程的有机整体中，成为其有机整体的一部分，其主体是课程，而非信息技术。信息技术只是为达到学生掌握课程目标而采取的一种认知工具。在整合过程中，应以课程目标为最根本出发点，以改善学习者的学习方式、提高学习效率为目的，把信息技术的应用“毫无痕迹”地融合在课程实施中，最终实现学习方式的根本变革，将传统的接受式转变为主动学习、探究学习、研究性学习和合作性学习。实施整合的一切行为，都应围绕课程目标和如何改善学习这个中心，切勿以牺牲课程目标的实现为代价，再增设有关信息技术的新目标或其他目标。否则，不仅达不到整合的目的，还会打击学生的学习积极性。 要想多媒体技术真正为英语教学服务，教师要借助多媒体诱发学生的情感活动，使学生积极参与到英语课堂教学的各个环节中去，全身心地、主动地投入到学习活动中，真正成为学习的主人。人在学习新知识的过程要经历感知―理解―记忆―运用几个阶段。声、像、图、文并茂、交互性强的多媒体教学，充分调动了眼、耳、口、手等多种感官的处理功能，使原本抽象的、枯燥的教学内容变得形象、生动、有趣，从而使学生在教学过程中保持轻松愉快的情绪，在开阔视野的同时，很快理解课文内容，从而在一定程度上克服短时记忆的局限，增强记忆，提高学习效果。借助计算机多媒体技术可以提供许多语言素材，图文并茂、动静结合、声情融会、视听并用。这种全信息的表达为英语教学提供了生动、形象、逼真的教学效果，可以最大限度地激起学生的学习兴趣和求知欲。利用多媒体可以为学生提供尽可能多的真实语言环境和英语国家的政治、经济、文化、民俗、自然风貌等信息，使学生产生一种“身临其境”的感觉，在教师的引导下，学习用英语直接思维，并进行大容量的仿真会话交际，从而更有效地提高英语交际的能力，使我们的课堂更有灵活性和挑战性。 当然，多媒体与传统英语教学手段之间的关系，应该是相辅相成、拾遗补缺、协调发展的关系。认为多媒体技术可以完全取代传统教学手段，片面追求感官效果，以致于一些本来可以说几句话说清楚的问题，也要动用大量复杂的多媒体形式来表现，显然是不切实际的。而一个好的课件，应该是经过细心设计，富有艺术性的作品，应该充分体现教师的教学结构、教学思想，而不是简单的文字加图片，把全部的操练材料、问题和答案都输入到计算机，就是多媒体教学了，这样的话，不但起不到应有效果，反而可能还会画蛇添足，多此一举了。 实践证明，多媒体在英语教学中有着非常重要的作用，显示了广阔的发展前景，我们应不断努力，使多媒体辅助教学更好地为提高英语教学质量服务。这样可增加了学生语言学习实践的机会，给学生带来了学习的乐趣。 浅谈多媒体技术与初中英语教学:初中英语教学中应用多媒体技术存在的问题与策略 [摘要]初中英语教学是一科综合性比较强的教学科目，其教学模式也有很多种，英语教学的内容很难可以完全的表达出来，多媒体教学可以帮助克服这一缺点。利用多媒体教学的图像和声音相结合的特点，给初中英语教学带来了前所未有的方便。 [关键词]初中英语　多媒体技术　存在问题 初中英语教学是一科综合性比较强的教学科目，其教学模式也有很多种，英语教学的内容很难可以完全的表达出来，多媒体教学可以帮助改善这一缺点，利用多媒体教学的图像和声音相结合的特点，给初中英语教学带来了前所未有的方便。 一、多媒体英语教学的作用 1.多媒体教学素材丰富，知识量大，有利于教学任务的开展 由于多媒体教学技术的应用，给英语教学任务带来了极大的方便，把原来课堂上不能表达的信息变得丰富多彩，课本教材不在是唯一的学习工具，大量的教学素材可以从互联网上来查询、应用和学习。这种新教学技术不仅让学生学习了英语，还使学生与生活实际相结合，调动了学生的学习积极性，为中学生英语的学习带来了极大的学习兴趣。 2.为学生英语的学习垫定基础 基础语言的学习不同于其他学科的学习，语言的学习是与其他学科相互独立的，这门课程的学习需要和同学共同的学习才能达到最佳的学习效果。在学习英语的过程中，必须要营造一个良好的学习环境，这是学习英语比较关键的一个环节。此外，由于传统教学模式对于英语教学很少有对话的情境，这就使学生很难把所学的知识得以应用，但是通过多媒体教学就可以轻松的解决一些问题，开阔学生的眼界，使情境学习加以实现。 3.采用多媒体教学可以加强学生的学习主动性和积极性 多媒体教学的介入。教师从原来的讲授方式里走了出来，学生不再像原来一样从教师那里获取信息，而是从多媒体教学里面自己去获取信息。这种新的教学方式可以培养学生自主获取信息的能力，在不断的探索中学习英语知识。然而多媒体知识一种教学模式。不会完全的取代原有的教学方法。知识学生学习的教学工具而已。采用多媒体教学可以帮助学生形成好的教学习惯和学习兴趣。 二、初中英语多媒体技术存在的问题 1.教师处理多媒体技术能力薄弱 由于初中开设的一些计算机理论知识基础只是一些简单的基础，一些教师也只是单纯的了解一些知识，这不能满足多媒体技术的需求。由于教育部门对初中生的信息技术要求比较低，知识要求可以简单的操作，没有做到深入的理解和认知，这也就间接的导致教师也没能深入多层次的了解信息技术，大多数的教师在准备多媒体教课的课件时，有许多都是手动完成的。由于一些英语教师都是英语专业毕业的，对于信息技术的了解都比较少，对于多媒体教学一些课件的不足不能进行修改，导致学生吸收错误的知识。这使教师每次在教学的过程中都存在压力。此外，一些教学大纲没有与多媒体教学很好的衔接，教师没能自己去修补多媒体中存在的漏洞，不能很好的完善教学英语的内容。 2.师生交流不足 在进行多媒体教学的过程中，教学主要分为三部分。教师、学生、多媒体设备，这是多媒体教学的基础。学生是实施教学内容的主体，是知识的主要参与者；教师是多媒体教学的使用者，是教学的知识教授的监督者；多媒体是设备是打破传统教学模式的工具。在实际的运行过程中，其使用多媒体教学和传统教学模式没有太大的区别，使用多媒体教学新模式只是一个新的教学平台，让学生在日常的学习中与教师建立起好的沟通渠道而已，失去了多媒体教学的意图。 三、多媒体技术在实际应用中的策略 1.加强教师队伍的建设，提高教师的应用技术的能力 对于多媒体技术的使用，学校应该加强对教师多媒体技术的培训，增强教师对多媒体技术的使用能力。在教师学习信息技术的时候，还要对最新的信息技术设备加以了解，掌握新的设备和使用方法，了解更多的关于多媒体信息技术的知识，不断的完善和提高自身的信息技术水平。对于此，学校可以组织一些信息技术比赛来激发教师的学习兴趣和爱好。让每一位英语教师都参与到其中去，对获胜的教师给予一定的奖励。这样我相信教师的信息化技术水平一定会突飞猛进的。此外，多媒体信息技术应该研究一些适合于当代初中生所能容易接受的课件，让学生自主的去提出设想和方案，在把方案交给老师。由教师去制作符合学生们最容易接受的方法去学习。 2.增强教师与学生的交流，营造较好的学习氛围 在学生学习英语的过程中，一个良好的学习氛围不仅可以提高学生的学习效果，还可以拉近教师与学生的距离，使学生轻松快乐的学习，实现教学的目的和预期效果。由于多媒体信息技术知识一个教授的使用工具。教师要在其当中发挥其自身的作用，设立好的教学课件和教学情境。例如在教学课本“八年级下册Unit5 Feeling Happy Topic3 Many things can affect ourfeelings”这一片课程的教授的时候，教师可以在下课期间播放“Tomorrowwill be better”这一首英文歌曲，让这首优美的歌曲带给学生浓厚的学习气氛，激发大家对英语的学习热情和求知欲望。在同学们正在徘徊刚才优美动听歌声的时候，教师可以可以与学生门进行交流，拉近学生与教师的距离，引导学生如何正确的去学习和掌握知识。此外，教师也可以在多媒体课件中添加一些学生们感兴趣的课件，让学生开心快乐的学习，利用多媒体的声音、图像信息创造语言环境，激发学生们对初中英语的热爱。 总的来说。在进行初中英语教学的过程中，多媒体教学技术的应用可以让学生拥有更高的学习热情和积极性，随着信息技术的不断更新，使用方法也在不断成熟，今后的多媒体信息技术一定可以在英语的教学领域广泛传播。

浅谈高速公路运营管理模式:高速公路收费站运营管理浅议 [提要] 收费站是高速公路的一个细胞，一个最基层的部门，同时也是为领导决策提供信息依据的重要来源，因此我们对收费站采取什么样的管理方式，培养什么样的收费站文化，则有可能直接影响收费站的组织结构和发展趋势。 关键词：收费站；管理；创新 收费站是高速公路的一个细胞，一个基层的组织，是为领导者决策提供信息、依据的重要来源，因此一个收费站的管理方式、组织行为如何将直接影响收费站的组织结构和发展趋势。收费站如何管理才能达到高水平、高效率，才能具有凝聚力、结合力。笔者认为在收费站管理中最重要的是形成积极向上、团结和谐的良好氛围，并让职工在这样的氛围中逐步树立正确的工作态度，形成良好的工作习惯和工作作风。 一、抓学习强教育，提高职工自身素质 立足于工作需要，加大培训力度，对职工开展安全、礼仪、收费业务培训，并把培训和自学有机结合起来，拓宽学习渠道，提高职工素质。对职工进行思想教育，培养职工树立正确的人生观、价值观，加强自身修养，努力实现自身价值。 （一）努力创造良好的学习环境，塑造学习型单位形象。为了营造出收费站良好的学习氛围，方便职工学习，设置了活动室、图书室，并为职工订阅和购买了报纸、书籍，引导他们多读书、多看报，开阔视野。 （二）夯实专业技能。制定学习培训计划，每季度利用业余时间举办一次业务知识培训，进行专业知识、岗位技能、法律法规等学习培训。同时，鼓励和支持职工通过各种进修方式参加成人学历教育。 （三）采取灵活新颖的方式，营造浓厚的学习氛围。如以班组为单位进行学习、思想交流、写心得体会等。 二、创新管理方式，提高收费管理水平 （一）实行收费任务分解，落实目标管理制度。合理分解年度收费工作目标任务，并与各班组签订《目标任务责任状》，将收费任务完成情况与收费员星级考核挂钩，有效地调动收费人员文明收费的积极性和主动性，确保收费任务的完成。 （二）采取多项措施，提高收费人员的文明服务水平。由站长带领，站稽查小组通过采取录像回放、现场稽查、班组岗前演练评比等措施，提高收费人员的文明服务水平。 （三）通过奖优罚劣，提高收费班长的工作积极性和责任意识。在站内开展“优秀班长评选”活动。通过活动开展，进一步明确班长职责，激发班长的工作积极性和责任心，提高收费一线的工作效率。 三、优化资源配置，做好站口保畅工作 遇断交施工分流任务异常繁重时，收费站车流量会迅速增加，期间站长要带领全站职工，不等不靠，攻坚克难，立即采取多项措施，顺利完成分流任务。 （一）合理调配站内现有人员。为解决一线班组人员不足的问题，应成立备勤班组，由办公室、票证室、机电员以及武强当地收费员组成，当一线班组人员不足时，备勤小组要及时补上，确保收费一线班组人员数量。同时，还要采取鼓励班组人员换班不请假的方式及调整年休假r间等方式，确保一线班组人员数量。通过全站职工齐心协力，共同努力，保证收费站口畅通，确保分流期间不发生严重堵车、文明服务、司乘投诉等问题。 （二）加强机电员及电工对设备的巡检力度，保证机电设备正常运转。由于武强站出入口少、车流量大，造成设备极其不稳定，故障率多，对收费站机电工作提出了巨大挑战，工作量明显加大。要通过及时组织开展多样式的巡检、保养，确保不出现长时间设备故障，保证站口畅通。 四、美化站区环境，提供良好行车环境 （一）清理整治站区环境卫生。要及时对收费广场、岗亭、车道、驿站以及两边的边沟进行清理，确保收费道口、广场无杂物，收费设施、设备整洁，并定期组织人员进行检查，做到无杂物、无死角，为司乘人员出行创造一个温馨、舒适的行车环境。 （二）加强站区绿化建设。要在站区花园内规划栽植观赏树种，在办公楼前摆放了花箱、花坛，改善站内的整体环境。 五、关心爱护职工，实行人性化管理 （一）充分利用后院菜地。以班组、科室为单位划分责任田，每天下班后，都可以看到职工们在这里拔草捉虫，不仅美化了环境，激发了活动积极性，也凝聚了人心，使人际关系更加融洽。每天大家在餐厅里吃着自己亲手种的蔬菜，“家”的感觉油然而生，倍感亲切。 （二）时刻关爱职工。职工生病、家中遇到困难时，都由站领导带队，组织职工到医院及职工家里探望，并送去慰问品，同时在精神上给予安慰和关怀，让职工确确实实的感受到“阳光团队”的温暖。另外，尽最大努力解决职工实际困难。 （三）带领职工亲近自然。由于工作的特殊性，每一位职工都承受着不同的工作压力。针对这一情况，武强站开展拓展训练活动，组织职工到野三坡观光、拓展，通过与大自然的亲近，释放了职工的压力，提高了团队的合作精神。 （四）为在站职工过生日。由于收费站工作方式是倒班休息，有时正好赶上上班，生日过不了。为此，武强站专门组织工会建立了职工生日记录卡，把全站40多名职工的生日都登记成册，并与食堂做好沟通，每逢职工过生日就可以到食堂免费领取美味的生日蛋糕和生日餐，从而在感情上拉近了领导与职工的距离。体现了站领导对职工体贴入微的关怀，营造出共建阳光站区的良好氛围。 随着时代的发展变化，在工作中还会出现新的问题，我们一定要加强学习，紧跟时代步伐，解决工作中出现的问题，提高收费站的运营管理水平。 浅谈高速公路运营管理模式:甘肃省高速公路运营管理现状及问题研究 【摘 要】随着国内市场的不断加剧、西部大开发的持续进行，对西部地区的高速公路建设提出了更高的要求，即西部高速公路路网的构建应更具有科学性、高效性与便捷性。甘肃作为西部经济发展中一员，在整个西部布局中占据了相当重要的地位，要想加快甘肃社会经济的发展，同时与国家总体规划快速接轨，加大该省高速公路的建设与发展是一项必然性工作。 【关键词】高速公路；运营管理；基础设施 甘肃省作为我国西部的重要城市，在国家西部大开发的发展战略指引下，交通基础设施建设取得了辉煌的成就。到“十二五”时期，累计投资800多亿元，其中高速公路的建设投资就达到了400多亿元，路网改造、农村公路、公路水路运输站、机场的建设也在不断的发展中扩大中，路网形成。从“十五”到“十一五”仅仅五年的时间里，高速公路新增里程986公路，甘肃省高速公路通车总里程达到2000公里。 1 甘肃高速公路的发展现状 甘肃省收费公路里程4032公里，占全省公路总里程13.3万公里的5.1%，全省收费公路通行费收入为65.70亿元；2015年，全省收费公路里程4172公里，占全省公路总里程13.8万公里的5.5%，全省收费公路通行费收入为73.59亿元。最近5年来，甘肃省公路养护总里程达到11.28万公里。截止到2016年，甘肃省对高速公路的建设资金提高到了198亿元，其增长速度约为2010年的300倍，随着改革开发的不断深入，甘肃省积极推行“通过贷款方式来建设公路，建成后以收费方式来偿还贷款”政策，同时申请国家补助，先后将800多亿投资到了高速公路的建设上来，充分发挥了政府职能的作用，推动了高速公路的建设速度。除此之外，较现阶段的省道车辆行驶速度高出1.5倍，相距500km左右的两个地区可当日往返，相距900km左右的两个地区可当日到达，4/5以上的县城可在30分钟内上高速公路。这条高速公路路网直通的城市包括兰州、嘉峪关及张掖等一些重点旅游城市。同时也推动了该省社会经济的发展与进步。甘肃电信高速公路移动信号覆盖共物理基站11个，新建4G数据基站与2G语音基站共站6个，建设投资381.23万元。目前电信公司高速公路沿途2G语音覆盖56.5KM，覆盖率67.42%，4G覆盖25.91KM，覆盖率30.92%，基本实现连续覆盖，4G平均下行吞吐率为61.7mb？ps。在本次通信工程建设中，为保障高速公路全线语音畅通，甘肃电信积极与集团公司沟通，紧急调拨6套2G基站用于高速公路信号覆盖建设，按时完成基站开通工作。 2 甘肃高速公路运营管理问题 2.1 管理体制不灵活 高速公路管理就是公共产品所供给的一个范围，政府机构通过对现有公共部门的利用实现对高速公路的统一管理、统一调配，实际上这种管理就是一种垄断行为的表现。由于长时间的垄断，致使市场竞争力大大降低，对市场改革创新形成障碍，失去了市场机制原有的动力与驱动，最终给高速公路服务质量与管理效率造成严重的影响。随着市场经济的发展与改革力度的不断深入，我国的经济体制逐渐由原来的计划性向市场性转换，在市场经济体制不断深入改革的今天，各行业的市场体制不断得以健全与完善，在这种形势下，政府职能也同样发生了转变。目前，在高速公路建设迅速发展的条件下，政府管理机构逐渐由原来的直接管理转变成对高速公路的监督与管理，这种监管职能的转变与市场体制相m应，同时也逐渐取代了政府集中管理与集中垄断。 2.2 运营管理资金短缺 甘肃省高速公路建设实行统一标准补助的形式，由于各市、县政府在财政投入方面的权限极为有限，在项目前期规划过程中往往出现工作经费短缺的现象，且新建项目的配套资金很难落实或在长时间内无法落实，很多地方的高速公路建设严重存在资金缺乏的现象，地方财政在这方面的补助力度不高。所以，已建高速公路所采用的技术标准不高，很多技术标准还达不到国家规定的高速公路最低要求，由此造成公路质量无法保证的现象，给后续的高速公路管理养护形成更大的工作压力。 3 甘肃省高速公路运营管理的对策 3.1 完善公路管养体制 按照国务院颁发的《推进高速公路管养体制深入改革及实施方案》及甘肃省出台的高速公路管护政策等，在结合自身发展需求的基础上，充分结合一些先进的公路管养体制，甘肃省在高速公路管养过程中应严格遵照“国家统一部署、各级政府分级管理、以县为责任主体单位、省市扶持监督具体落实”的原则，建立健全甘肃省高速公路管养体制。同时，建立并不断完善高速公路管理养护机构，管理机构应充分结合自身的实际发展情况，合理安排管理养护人员的岗位与职责，科学部署管理人员。市交通局、县交通局可成立相应的高速公路管理处，同时以市、县为单元建立相应的高速公路管护团队，对高速公路管养人员予以合理部署和安排。原则上讲，高速公路需要配备1名公路管理养护人员/2公里。 3.2 建立资金保障机制 在国家规定的范围内，对高速公路沿线的所有可利用资源进行充分开发与利用，通过广告的方式实现对公路名称的拍卖，基于以上各种方式来拓展高速公路管养的筹资渠道。通过高速公路建设，增加当地税务增收，进而为当地高速公路管养提供更为稳定的资金来源。高速公路管养质量的好与坏在很大程度上都取决于管养资金多与少，在现实生活中，缺乏相应的资金来源是一种很常见的现象，所以，在高速公路管养过程中必须要加大对有效资金的充分利用，进而为高速公路管养质量提供保障。提高资金有效利用的措施主要包括建立资金管理制度、提高资金监督力量、建立健全高速公路管养公积金管理制度，进而为公路的管养工作创造更多的资金来源。 4 结束语 高速公路的正常运行与发展在很大程度上受到了其管理模式的影响。在以往的计划经济体制下，我国高速公路建设往往与其管理模式不匹配，高速公路管理的滞后严重制约了高速公路的发展，不仅没有节约资源，而且也给社会经济的发展带来了困难。所以，在高速公路建设过程中，必须要重视高速公路管理的创新，以求确保两者之间协同发展与进步。 浅谈高速公路运营管理模式:免费政策下高速公路运营管理的问题以及对策研究 摘 要：在对高速公路进行运营管理的过程当中，免费政策是十分关键的组成部分之一。在告诉公路的运营管理当中实行免费政策能够对有效的规范高速公路的收费。但是，从实际的工作当中我们能够看到，近年来，高速公路的运营管理过程当中免费政策的使用出现了很多的问题，本文从实际出发，结合笔者的实际工作经验，对高速公路运营管理过程当中免费政策使用的问题进行了分析，并有针对性的提出了相应的解决方法。 关键词：高速公路；运营管理；免费政策；问题；对策 从性质的角度来看，我们能够将收费的高速公路划分为两种类型，一种类型是经营类，另外一种类型则是贷款类，但是不管是经营性质的收费高速公路还是贷款性质的收费高速公路，都具有国家所赋予的相应的权利以及义务。而对高速公路进行收费，则更需要本着规范、公平等原则。现如今，我国已经出台了很多针对高速公路的免费政策，但是由于一些司机缺乏足够的法律意识，因此这些司机往往会对眼前的利益屈服，这就会导致违法乱纪的情况的出现，而司机的这些行为也会对高速公路的运营带来很多的负面影响。在这样的背景下，就更需要对高速公路运营管理当中免费政策使用的问题进行分析，并针对这些问题来提出相应的解决措施。 1 免费政策下高速公路运营管理当中出现的问题 1.1 缺少规范的引导 近几年以来，我国正在实行范围越来越大、时间越来越长的免费通行政策，而在各个地区当中，也都根据自己的实际情况对相关政策进行了制定。但是很多地区由于缺少相应的参考，这使得一些部门的工作难以得到有效的展开，更由于政策的开展需要多个部门共同协调，需要在保证平衡的情况下对细节进行考虑，因此难以在短时间内对运营管理进行统筹。 1.2 假绿色通道 为了能够有效的加快我国农产品的市场流通，并使得我国农民的收入能够得到有效的增加，近些年来，我国出台了绿色通道免费政策，而这一政策也在我国的各个鲜活生产基地城市得到了有效的覆盖。改政策的出发点是为了惠及社会大众，但是在该政策的实际实施过程当中，我们却发现了很多问题：第一，一些司机对货物进行假冒，给工作人员带来了很多的麻烦；第二，并没有限定产品的范围，有一些人认为，只要是农产品就能够免交费用，由于政府并没有出台对假冒产品进行处罚的政策，也使得逃费现象不断的出现；最后，一些非法乱纪的人员利用这样的问题对公共秩序进行故意的扰乱，这也使得收费站的实际的工作难以更好的开展。 2 解决免费政策下高速公路运营管理问题的对策 2.1 完善绿色通道政策 所谓的绿色通道，是提供给一些需要对瓜果蔬菜进行及时运送的车辆而设立的免费通道，其主要目的是防止由于路上时间的耽误而错失食物的保质期，但是，从实际的建设效果来看，并没有因此造成瓜果蔬菜价格的下降。因此也可以说，该政策并没有实现预期的效果，消费者没有得到优惠，种植户也没有获得利润，除此之外，一些司机由于自身的素质较低，因此企图钻政策的空档，利用假冒活肤的方式来逃避通行费用，在一些地方当中甚至出现了产业链，为了对这些问题进行有效的解决，可以根据实际情况对需要进阶解决的瓜果蔬菜问题进行免费政策的显示开放，与此同时，相关部门也应对执行绿色通道政策的经营性公路给与一定的补偿，从而使得其合法权益能够得到保障。 2.2 及时更新设备 一些路段由于通车时间较长，因此很多的设备都出现了老化的现象，而这样的现象也使得收费站的工作质量受到了眼中的影响。一般来讲，通常会出现以下问题：环境较为恶劣时，抓拍器难以对车牌进行准确的抓拍；一些摄像头在夜间清晰程度交叉；r车杆升降速度难以控制，从而出现赔偿纠纷等，这些问题的出现，都使得工作人员工作量不断的上涨。因此，这就需要对设备进行及时的更新，相关的部门因对设备的应用情况进行相应的统计，并根据统计得出的数据，及时的维护、更新设备。 3 结语 总而言之，现如今，我国已经出台了一系列针对高速公路的免费政策，这些免费政策出台有着良好的本意，其目的是为了让大众拥有良好的出行体验。但是，由于一些司机本身的素质较差，为了节省自己的经济，常常就会钻进免费政策的空档当中，并导致自己出现非法乱纪的行为。这些违法乱纪的行为，一方面会增加公路的运营成本，另一方面还会给司机、管理人员带来危险。这就需要相关的管理人员能够对这一问题进行足够的重视，并对相关制度进行建立并不断完善，从而使得相关工作人员的素质水平能够得到有效的提高，而对于恶劣的现象，则应该严厉的对其进行惩罚。通过不断的努力，我们相信，高速公路企业自身的效益能够更好的得到保障，而群众也能够得到更加良好的服务。 浅谈高速公路运营管理模式:完善高速公路运营管理绩效考核评价体系的对策研究 摘要：近些年来我国高速公路建设取得了突出的成就，在后续运行阶段，需要从实际情况入手，做好运营管理工作，按照绩效考核体系进行落实。本次研究中以当前高速公路运营管理绩效考核体系现状作为基础，结合具体情况，对绩效体系进行分析。 关键词：高速公路；运营管理；绩效考核；评价系统 经济不断发展，促进了高速公路的大规模发展。随着高速公路的大规模建成，对绩效考核评价体系有了更高的要求，要做好高速公路的管理工作，完善公路管理机制。新时期我国经济不断发展，为了营造开放的市场环境，需要减少干预因素的影响，满足公路运行的绩效管理要求，建立完善的考核评价系统。 一、高速公路运营管理绩效考核体系的现状 （一）人为因素影响大 在高速公路运营管理中，对绩效考核体系有严格的要求，受到考核人因素的影响，会导致考核结果不公平，甚至出现不真实的现象。在实际考核过程中，考核人员为了顾及员工的颜面，对表现不出色的员工也给予良好的考核结果，进而导致考核效果存在问题。部分考核人员为了更好的约束员工，凭借主观感情对员工进行要求，但是会导致员工感觉管理措施过于生硬，甚至出现消极抵抗的心理，对工作失去信心。 （二）考核缺乏公正性 在高度公路运营管理过程中，对绩效考核评价体系有一定的要求，在考评过程中需要从实际情况入手，做好基础考核评价和指导工作，从各个方面入手，对各项工作类型进行掌握，按照工作属性和要求落实。但是部分考评人仅凭借自己对工作态度和脾气决定考核结果，对于那些做事不拘一格，勇于创新的员工却心存顾虑，这样就会无形中扼杀员工的创新精神和做事风格。 （三）考核结果失真 在高速公路单位运营管理过程中，对绩效考核和评价机制有严格的要求，根据考核评价机制以及管理模式的具体要求，在实施阶段要对各项考评内容进行分析，以综合性分析作为基础，提前对考评机制和模式进行掌握，按照考核评价模式和基本要求落实，能保证评价机制的合理性和有效性。如果考核结果失真，势必影响工作环境，在一定程度上降低工作效率。 二、如何完善高速公路运营管理绩效评价体系 针对高速公路运营管理体系的具体要求，在实施阶段，需要从实际情况入手，提前对绩效考核评价机制进行分析和掌握，按照要求落实。以下将对如何完善高速公路运营管理绩效评价体系进行分析。 （一）建立系统的绩效评价系统 员工的绩效考核评价对整体运营和管理有严格的要求，针对具体管理阶段存在的各类问题，在实施过程中需要建立完善的绩效评价系统，提前对评价模式进行分析。在实施过程中要对所有因素进行全面的分析，确定各项指标的水平，以量化标准作为基础，对基本标准和卓越的标准进行考量。以预期绩效评价机制作为基础，要提前对职位进行描述，职位描述指的是明确绩效管理指标，在考评过程中，要对所有量化影响因素进行分析，确定各项指标的综合水平，以量化处理作为基础，根据基本标准和卓越的标准要求，对各项环节进行分析，按照预期管理模式要求落实，保证绩效管理的合理性和有效性[1]。 （二）进行规范化运营管理 以现有的管理标准为例，在实施过程中要以细节作为基础，做好绩效考核评价工作，以规范化流程为基础，建立完善的监督制约机制，按照绩效考核模式的要求落实。此外在实施过程中要明确绩效体系，对各工作岗位的工作人员进行充分的评价，其次需要构建完善的业务处理流程，以O督管理模式作为基础，做好运输管理的监督和指导工作，外业办主任、综合办主任等要做好复查工作，避免出现运营管理的相关业务问题，进而实现标准化管理。此外需要贯彻落实月考核和季考核制度，负责考核工作的领导小组，每月应定期考核当月执行任务完成情况，并给出具体的分数。以季度性评估作为基础，针对其中存在的不足之处，要提出对应的弥补措施，进而提升执法水平[2]。 （三）落实绩效考核体系的培训 以绩效考核机制作为基础，在实施过程中要营造良好的培训环境，让员工在短时间内掌握绩效管理的准则要求。此外以知识系统的培训作为基础，要以记录卡作为基础，引起员工的高度重视，通过有效的培训管理，提高员工对绩效考核的认知度，进而提升其工作积极性。此外绩效管理是一项区别于其他活动的一种特殊活动，要以完善的制度作为基础，在实施过程中需要构建合适的管理制度，保证执行结果的连续性。以相关立法体系作为基础，要明确划分各方的责任，做好技术性的立法工作，为绩效管理提供有效的立法依据。领导部门要，客观公正地对员工做出真实的评价，并且对考核结果要有充分的理由和依据，确保每个员工都能得到真实客观的评价[3]。 三、结束语 针对高速公路运行管理过程中存在的各种问题，在实施阶段要提前对绩效考核体系进行分析，以现有的评价机制和模式作为基础，结合管理体系的要求落实。针对当前具体管理阶段存在的人为因素影响大、考核缺乏公正性、考核结果失真等现象，从建立系统的绩效评价系统、进行规范化运营管理、落实绩效考核体系的培训的方面入手，做好绩效管理工作，进而提升运营管理优势，促进高速公路的可持续发展。 （作者单位：河北曲港高速公路开发有限公司） 浅谈高速公路运营管理模式:高速公路运营管理信息化建设及方案分析 [摘 要] 高速公路在一定程度上反应了一个国家或者地区的现代化水平，高速公路的信息化建设作为高速公路建设的一个重要组成部分，在高速公路的建设和管理中发挥了非常关键的作用。随着信息技术的不断发展，网路信息技术在高速公路中的实际运用，很大程度上加快了高速度公路运营管理的信息化进程，对高速公路的有效管理以及利用率方面有着积极的意义。本文就我国目前高速公路信息化建设的相关问题进行了论述，并在此基础上提出了相关的解决措施。 [关键词] 高速公路；运营管理；信息化建设；方案分析 1 前 言 高速公路是城市现代化建设的重要标志。就高速公路发展的历程而言，我国高速公路发展起步相对较晚，但是发展的速度和取得的成绩是不可否认的。尤其是随着科学技术与信息化的不断发展以及我国高速公路的规模不断加大，促使了当前我国高速公路信息化管理方面出F了新的格局，高速公路作为社会流动的主要动脉，关乎着群众的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先进的管理模式，只有如此才能在减缓高速公路交通压力的基础上，提高高速公路的经济效益，进而从根本上促进高速公路的健康发展，有效地强化我国经济化水平建设。然而，就目前我国高速公路运营管理体制来说，高速公路管理的制度落后于建设的速度，这种不协调的影响因素，很大程度上制约了高速公路管理水平的加强。所以，如何有效地应用先进的科学信息技术来实现高速公路信息资源的有效管理，是当前高速公路发展面临的主要问题。 2 信息化建设在高速公路运营管理中的必要性 2.1 高速公路运营管理促进了社会经济的发展 随着我国高速公路的不断建设以及发展速度的不断加快，高速公路为我国社会经济的发展提供了有效动力。由于我国高速公路在建设上没有统一的发展模式以及建设资金的来源上也各不相同，使得不同地区的高速公路的管理模式也完全不同，这就很大程度上导致了我国高速公路在建设的速度上快于其发展管理体制。高速公路的建设发展的最初阶段，高速公路在管理上主要是凭借公路的机电系统，如监控系统、收费系统以及网络通信系统等等。 2.2 高速公路运营管理落后于发展的需求 就目前高速公路运营管理来说，管理的体制依然落后于发展的需求，所以在管理上也出现了许多有待提高的问题。首先是高速公路运营管理体制有待完善，其具体表现是运营管理信息化有待加强，由于高速公路在建设初步阶段缺乏相应的整体规划，从而导致了运营管理设施陈旧阻碍了高速公路的进一步发展。其次是高速公路虽然在运行管理技术上运用了如监控、通信以及收费系统等信息化管理手段，但是运营管理服务水平依然没有从根本上得到提升。最后从高速公路的建设方面分析，我国高速公路在建设上多半是采用分段、分线的建设模式，这就很大程度上造成了各个路段的管理体制完全不同，造成了高速公路的整体效益没有完全发挥出来。同时，各个路段的信息化系统分散独立运行、自成体系，没有从整体上加以整合，造成运营管理和协调方面出现问题，从而很大程度上阻碍了高速公路的进一步发展。 2.3 高速公路运营管理上存在诸多问题 从高速公路运营管理信息化建设的角度分析，当前依然存在不少问题。虽然经过一定时间的发展和改善，很多地区的高速公路信息化建设都取得了相应的成绩，如运用现代化信息技术与公安交通管理相结合，建立区域监控信息等，这些信息的整合在整体上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路运营管理信息依然存在不少问题，如在管理上过分注重行业和部门内部的管理，缺少高速公路大众化信息服务，如电子商务、物流系统等相关的信息服务。所以，今后需要对高速公路运营管理进行必要的信息化建设。 3 高速公路运营信息化建设的相关措施与方案 高速公路运营管理信息系统应该以计算机信息技术为主要手段，以高速公路各级管理机构和操作业务部门为服务对象，从而实现高速公路信息管理的有效整合、资源共享以及不同职责部门的综合办公。因此，建立相应的高速公路运营体制就必须具备相应的管理要求。 3.1 接口层模块 接口层模块是基于我国当前高速公路的特点所提出来的，我国高速公路分布线路广，不同的路段处于不同的环境，从而造成了路段信息难以被计算机信息技术所采集，进行有效的管理。所以，探讨在高速公路运营信息管理的结构上，设置相应的接口软件，如监控视频接口、收费接口、检测监控设备接口等，同时还应该设置相应的信息接口模式，实现高速公路网上各种硬件设备的无缝连接，实现统一的有效管理。 3.2 信息处理模块 当公路运营管理系统下达相应的命令以后，最先响应的是接口层相关的转换，然后促进信息的有效处理。通过信息处理模块，不但可以满足现代化网络的需求，同时还可以帮助相关的管理部门及职能部门掌握高速公路的最新动态信息，实现对高速公路的有效管理。一是服务和指挥交通。信息处理模块能够依据电子地图，将高速公路的相关路段信息有效地展现出来，帮助管理部门更加清晰地掌握路况问题。一旦路段发生了相关的突发状况，能够及时地做出反应处理，避免问题进一步扩大。同时，还能够有效地把握路面车辆的准确信息，对其做出限速和报警提示，保障行车安全。二是能够更好地实现收费以及财务的管理。信息处理模块，能够准确地采集高速不同路段的收费站的信息数据，进行统一的管理和分析，确保收费站收费工作的顺利进行。同时，系统还能够对收费票据进行必要的录入和审核，保证了票据的准确性。三是强化高速公路的维护和保养。信息处理模块系统能够准确地监控路段的相关信息，掌握路段的使用情况。依据路面的实际情况，制订出相关的路面维修和保养措施，从而保证高速公路运行的有效性。 3.3 办公业务系统 办公系统是高速公路运营管理信息化系统中最为重要的组成部分之一，它能够有效地为高速公路运营管理机构提供相应的服务，对管理部门所发出的指令进行快速传达，以保证上级管理部门与下级各职能部门实现远程的信息交流和共享。通过信息处理模块系统，实现各个部门联合办公，沟通信息，这样不但能够随时掌握高速公路路段的突发信息，对相关路段所发生的突发问题进行及时有效的处理，也能保证高速公路的行安全。 3.4 管理部门更好地做出决策 当数据信息系统采集路况的相关信息以后，再由信息处理层进行相关的处理，最终将处理的有效信息存储在相应的数据库中。从而保证高速公路管理部门对高速公路的管理或者是进行相关操作时，能够通过数据库调取相关的有效数据和信息，通过对数据信息的分析，最终实现对所做出决策提供必要支持。 4 结 语 从目前我国高速公路发展的历程可以知道，只有不断地对公路运营管理信息系统进行相应的建设和完善，才能构建出科学有效的高速公路运营管理网络信息系统，继而在高速公路管理信息化建设上取得应有的管理效果。高速公路运营管理信息系统不但能够确保高速公路在管理上更加科学、更加智能、更加规范，同时还能够帮助高速公路建设管理部门获得有效的、准确的以及可靠的技术支持和信息支持，从而保证高速公路的经济效益、社会效益得到充分的提升。所以，高速公路运营管理信息化建设者在高速公路建设的同时一定要依据路段的实际情况，严格按照统一的技术标准，研究制订出可靠安全的管理信息化方案，对一些特殊的功能进行针对性的建设，以此来为互联网技术的应用和信息资源整合、为高速公路的持续健康发展打下坚实的基础。

市场营销专业人才培养研究:现代学徒制背景下市场营销专业人才培养模式研究 摘 要：现代学徒制是解决当前市场营销专业人才培养与企业用工需求脱节这一矛盾的突破口。本文从现代学徒制的角度出发，结合市场营销专业的特点，对现代学徒制在高职院校实施的前提保障、师资培训、课程开发、国际交流与合作等方面进行了探索，以期在建立可持续的现代学徒制人才培养模式上起到抛砖引玉的作用。 关键词：现代学徒制；就业导向；人才培养；职业技能 根据全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）文件的有关要求，在深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一等职业院校发展的推进过程中，各专业需领会现代学徒制的内涵，将提高职业技能和培养职业精神高度融合，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力，才能培养出适应企业用工需求的现代化人才。本文将以市场营销专业为载体，积极探索在现代学徒制背景下以职业能力为导向的高职院校市场营销专业的人才培养模式。 1 现代学徒制的应用 1.1 实施现代学徒制的必要性 高职院校市场营销专业的发展普遍经历了从重视实践环节的教学改革到重视实训基地建设的投入，多年来一直探索专业技能的教学提升。尽管做了很多努力和尝试，但仅靠几套沙盘实训软件、单一的实训项目、赛教结合的实践教学和阶段性地组织学生进企业实习，都只能暂时解决工作中某一方面的问题，无法完全满足企业的招工要求。无论是教师的实践教学经验还是实训条件的更新速度都达不到市场的要求。而技能型人才所具有的分析复杂的综合能力只能在真实的工作情境和整体化的工作过程中获得，现代学徒制无疑成为解决这一问题的一剂良药。 1.2 前提保障 1.高职教师的职业能力提升 在科研排名、教学竞赛、职称评审等考核制度的约束下，高职院校教师岗位竞聘的门槛逐年提高。从本科学历到研究生学历，再到目前普遍青睐的博士生学历，高职院校在遴选竞聘者时更看重应聘者的教育背景而忽略了应聘者的行业经历。更大的障碍在于教师们日常疲于应付各项教学任务考核，难于以兼职的身份走入企业一线进行实操技能的锻炼。而企业的一线师傅实践能力强、工作经验丰富，却没有足够的教学经验将技能技术有效地传达给学生。因此，高职教师的职业能力在实施现代学徒制的推行中起着基础性的作用。学校应落实教师的企业实践制度，尽可能地帮助教师脱产进企业锻炼和培训，在实践中形成实践教学智慧。 2.行业指导与服务 由于行业协会不同于一般的社会组织，掌握了行业最新最全的信息数据，对企业的技术要求和人才需求都有专业的判断。因此德国颁布的《职业教育法》中就要求每个行业协会都成立一个职业教育委员会，负责制定职业教育的行业标准，执业资质的考核。然而，行业协会在我国的职业教育发展中起到的作用十分有限，教育领域对行业协会的作用也不够重视，各个学校培养人才的标准也不统一，导致培养出来的学生往往不能令企业满意。因此在推广现代学徒制的过程中，行业协会需要有更清晰的角色定位，要参与指导教育教学，为学校的人才培养提供行业人力资源需求预测和就业信息，解决市场和学校之间的信息不对称问题。 2 现代学徒制下市场营销专业的探索 现代学徒制不仅适用于技术性较强的工科类专业，也适用于传统的商贸类专业。市场营销的特点决定了市场营销专业必须强调学生在市场的实践和实操能力，仅仅系统地掌握营销的理论知识只能做到纸上谈兵，而要能将理论运用到现代商场的真实环境中就离不开实践中磨练出来的综合素养。为了让现代学徒制落地，必须做到学徒与岗位、学校与企业、教育与产业无缝对接。 2.1 实施措施 1.学生与学徒的身份互认 现代学徒制下学生与学徒的双重身份是校企合作的结果，是建立在受法律保护的W徒合同之上。通过联合招生招工，入学的同时入职。学徒合同的签订保障了学生受教育的权利和作为学徒的职工福利，更重要的是分清了多方在现代学徒制开展中的权利和义务，促使企业和学校共同开发教学课程、拓展教学资源、培养学徒的工匠精神。市场营销学生与学徒的身份互认使得企业和学校在人才培养上有着相同的角色，不完全依赖企业的技能训练，也不过分强调学校的理论教育。 2.课程衔接体系 为保障课程的无缝对接，市场营销专业必须建立专业教学标准和职业标准联动开发机制促使校方及时更新教学内容，使之符合职业化的教育理念。其次，在开展现代学徒制之前，必须围绕企业和学生的特点、行业规范由校企双方共同参与系统化的课程设置并合理制定企业实践和课程学分的互换制度，建立学业标准和学徒标准的双标准考核体系。不能延续传统的理论课程设置，而是应该通过学校教师、企业师傅和行业专家的三方座谈交流，根据企业的人才需求和职业技能分析来设置相应的课程体系。根据企业所在行业的职业资格要求纳入到教育课程中，并鼓励学生积极参与行业主办主导的技能大赛。在课程设置中要能体现分段进阶式的课程提升，满足从学生到学徒，从学徒到准员工，从准员工到正式员工不同阶段的能力培养。 2.2 质量保障 1.融合企业文化 现代学徒制的基础是学校和企业在育人目标上的一致和教育资源上的互相依赖。企业文化和校园文化的融合体现出校企双方的互相认同和学校专业的办学特色。“要把工业文化融入校园文化，实现工业文化进校园，企业文化进校园”就需要教师去企业一线锻炼和学习将企业文化带回课堂，也需要企业师傅参与到学校实训场地建设和课程改革的过程中来。在这过程中，学校教师和企业师傅应保持紧密联系，定期进行学术交流。在校园建设中应适当引入企业文化元素，有意识地将校园文化和企业文化对接，缩短学生和用人单位之间的距离。 2.职业素养培训 现代学徒制下学生职业素养的养成离不开学校专业课老师和企业师傅的共同培养。在市场营销专业教学中要以课程为载体，突出职业理想、创新创业素质、职业道德等内容；在企业实践中要以实操为载体，突出职业情感、职业信念、职业规范等，以融入企业为培养目标，强调学徒的操作规范。在学校和企业双标准的考核体系下，将职业素养的养成纳入到考核范围，使培养出来的学生/学徒具备“现代职业人”的职业素养。 作者简介 田仕华，杭州职业技术学院，教师，讲师，硕士研究生，研究方向：职业教育。 市场营销专业人才培养研究:市场营销专业人才培养质量CIPP评价指标体系构建 摘要：高校市场营销专业人才培养质量对学生、高校乃至社会来说都至关重要，但各高校采用的对市场营销专业人才培养质量评价方法并不一致。广州医科大学市场营销专业构建基出基于CIPP评价模型的人才培养质量评价指标体系，从背景评估、输入评估、过程评估和输出评估四个一级指标中，分离出17个二级指标，由毕业生、学校教学管理部门、市场营销系部、用人单位、家长共同组成的评价主体对市场营销专业人才培养质量进行评价。评价结果较客观，该评r指标体系值得推广应用。 关键词：市场营销专业人才培养质量；CIPP评价模型；评价指标体系；构建 基金项目：2016年度广东省高等教育教学改革项目（本科类）：市场营销专业人才培养评价标准体系构建的研究与实践（编号：粤教高函〔2016〕236号）；广州医科大学2015年度教育改革课题：医学院校市场营销专业实践基地建设与管理研究；广州市教育科学规划课题（编号：2013A088）：医学院校人文社科实践教学体系的整合优化及评价研究 近年来，用人单位对市场营销专业毕业生的需求一直较高，但市场营销专业毕业生就业后的跳槽或者转岗现象也较普遍。其中有一个重要原因是有些市场营销专业毕业生不能胜任市场营销工作，从而不能满足企业的实际需要。因此，为了更好地满足用人单位乃至社会的需求，高校有必要不断提高市场营销专业人才培养质量。进行高校市场营销专业人才培养质量评价是提高市场营销专业人才培养质量的重要手段。当前，开设市场营销专业的高校较多，以广东省为例，包括广州医科大学、广东财经大学、深圳大学在内的开设市场营销专业的高校不少于15所。各高校在对市场营销专业人才培养质量评价上采用的方法并不一致，所以无法直接比较各高校市场营销专业人才培养质量的高低。但各高校应该建立自己的评价模型，这样有利于不断提高市场营销专业人才培养质量。因此，构建基于CIPP评价模型的市场营销专业人才培养评价指标体系对各高校来说意义重大。 1.CIPP评价模型 1967年，美国学者斯塔弗尔比姆提出了CIPP评估模型（Context，Input，Process，Product），由四项评估活动组成：（1）背景评估（Context evaluation）；（2）输入评估（Input evaluation）；（3）过程评估（Process evaluation）；（4）成果评估（Product evaluation）。CIPP评估模型有着全程性、过程性和反馈性等特点，突破了泰勒行为目标模式的评价框架，整合了诊断性评估、形成性评估和终结性评估，从而使评估的内容和范围都得到拓宽。该模型在企业决策过程中得到较多应用。当前，在高校人才培养质量评价方面也得到较广泛应用。 2.广州医科大学市场营销专业人才培养目标定位 广州医科大学市场营销专业始建于2003年，2015年进行了新一轮人才培养方案修订和实施工作，在新的培养方案中提出了市场营销专业人才培养目标。目标分为总体目标和专业培养目标，总体目标是培养适应国家及区域经济社会发展需要，具有创新精神、创业能力、实践能力、国际视野的高素质人才；专业培养目标是培养适应国家及区域经济社会发展需要，德、智、体、美全面发展，系统掌握工商企业管理的基本理论和方法，具备营销知识和技能，具有创新精神、创业能力、实践能力和国际视野的高素质应用型营销人才，能够在企事业单位、医药生产流通企业从事营销管理、市场开拓、营销策划和商贸业务等相关工作。 3.广州医科大学市场营销专业人才培养质量评价指标体系 在进行人才培养质量评价过程中，评价指标的选取是关键环节。所选取指标的系统性、科学性、合理性、可行性、可测量性等特征决定了评价工作质量和评价结果的准确性、真实性。另外，所选取的评价指标直接指导市场营销专业人才培养目标。 3.1 背景评估 当前，企业等用人单位对市场营销人才的渴求度较高，市场营销专业毕业生供应充足，但学校人才供应和单位需求之间并不能实现有效对接和平衡。表现为市场营销专业毕业生们的实际营销技能满足不了用人单位对营销人才的需求，以至于一些用人单位招聘市场营销岗位时并不要求应聘人员所学专业是市场营销专业；另一方面，市场营销专业毕业生不愿意从事与市场营销岗位紧密结合的对口工作，而去报考公务员、教师或者其他职业从业资格。 由于全国开设市场营销专业的高校众多，市场营销专业毕业生们面临的竞争压力也是较大的。因此，学校所培养的市场营销毕业生的社会知名度、社会认可度对于毕业生们的顺利就业创业都有一定的影响。在这种环境下，各高校需认真做好市场营销专业招生与就业工作。具体来说，在确定年度招生计划时，一定要考虑所招学生将来毕业时的就业和职业发展，而不能只考虑学校的发展需要。换句话说，每一届招生要紧密联系社会对市场营销专业人才的需求度，各高校之间应该多沟通，从总量上做好招生与社会需求之间的对接。 广州医科大学创办于1958年，是一所以医学为优势和特色，开展博士、硕士、本科多层次人才培养的全日制高校，也是广东省第一批次招生和高水平大学建设高校。半个多世纪的薪火相传，学校逐渐形成了“艰苦创业、脚踏实地、开拓进取”的广医人精神，确立了“德术兼修，医文相融，师生为本“的办学理念。在钟南山院士为首的“广医人”的共同努力下，广州医科大学近几年取得了长足发展，社会知名度、社会认可度和社会美誉度都大幅提高。借此，广州医科大学市场营销专业的建设发展也取得了一定的成绩。当然，由于市场营销专业成立较晚，所培养的毕业生总数还不多，所以毕业生们的社会知名度相对较低。自办学以来，市场营销系多措并举，在人才培养目标制定、人才培养方案的确定、人才培养过程实施及促进毕业生就业等方面做了大量较有成效的工作，毕业生们“上手快、后劲足”的工作特点受到用人单位的高度好评，其社会认可度逐年提高。 在招生形势方面，广州医科大学市场营销专业是广东省第一批招生专业，无论在省内招生还是省外招生，近几年招生形势较好。这与该专业制定的招生计划人数相对其他院校同专业较少也有关。 综上，在背景评估方面，所选取评估指标为专业社会认可度、专业社会知名度、招生状况、专业人才供求比率。 3.2 输入评估 输入评估是对广州医科大学市场营销专业办学的投入状况进行评估，主要包括财务投入评估、教师队伍评估、教学工具评估、服务评估。 3.2.1 财务投入评估 财务投入主要指学校在一定时期内能够向市场营销专业提供的财务资金支持，包括各类基金资助。 广州医科大学是一所以医学为主攻方向的大学，市场营销专业作为人文类学科之一，在该校并不是重点建设专业，因此，学校在市场营销专业上的财务投入力度比不上在医学学科方向上。但是，学校每年都能拿出一定的财务经费用于市场营销专业发展建设上。近年来，学校投入200多万元用于市场营销专业建设。 尽管财务投入的多少并不能直接决定市场营销专业建设水平的高低，但财务投入是市场营销专业的重要保障。因此，高校应持续为市场营销专业建设提供财务投入支持，否则巧妇难为无米之炊。从专业发展角度上，专业老师和学生都能广泛申报各类符合专业学科建设之需的基金项目，从而有可能获得更多的资金资助。不难理解，对市场营销专业建设来说，再好的发展规划、发展思路，如果没有资金资助的话，很多项目是很难落实的。 当然财务投入并不意味着越多越好，要结合市场营销专业发展实际需要，保障专业建设所需，在评估时要从财务投入绩效角度入手，做到财务资金投入不浪费、不闲置等。 3.2.2 教师队伍建设评估 当前，尽管学生可以通过网络等多渠道获取知识，但教师之于学生学习的重要作用依然是不可替代的。教师秉承着传道、授业、解惑的光荣使命，其肩负的重担也在与时俱进。因此，对高校专业建设来说，教师队伍发展水平至关重要。广州医科大学要提高市场营销专业人才培养质量，就必须打造一支政治思想觉悟高、业务水平能力强、人员充足、结构合理的教师队伍。在教师队伍建设过程中，既要重视校内专业教师的发展，也要重视校外外聘教师队伍的建设，特别是实践外聘指导教师。广州医科大学市场营销专业正在进行课程学习“1+1教学模式”，该模式强调“理论课+实践课”教学模式，理论课任课教师来自校内，实践课任课教师来自校外。 广州医科大学市场营销专业每年招生规模约60人，目前专业教师7人，其中正高职称1人，副高4人，获博士学位4人。外聘教师数量较多，根据课程需要确定具体人选担任某课程教师，主要是实践课程教师。 总体上看，当前师资队伍方面存在着数量不足的问题，学校正在积极招聘符合条件的博士来校工作。师资队伍结构上较合理，业务质量水平较高。 3.2.3 教学工具评估 教学工具包括教学基础设施，教学仪器设备、实验实训材料、图书信息资料等，是学校提高教学水平、完成教W任务、实现人才培养目标的重要保障。 广州医科大学卫生管理学院成立了医学人文实验中心，该中心直接领导市场营销专业的实习实训工作。该中心总面积约1200平方米，包括3个计算机机房和18个实验室。目前拥有NeuroScan 64导EEG/ERP、Infiniti多参数生物反馈仪、智能身心反馈训练系统等实验设备，心理实验教学系统、健康档案管理教学系统、公共关系案例分析教学软件、经济管理大型案例实验平台、网络营销模拟教学实验系统、法律实训软件等实验教学软件系统，固定资产800余万元。可以开展心理学、卫生事业管理、市场营销、卫生法学、医学伦理等相关的医学人文实验教学。医学人文实验中心致力于将不同专业同学融入于共同的实践实训模块当中，这一全新实践教学方式正在积极探索中。也就是说，将来市场营销专业同学可以充分利用心理学、法学、公共事业管理等不同专业的实践实训课程来提高学生的综合素质。 3.2.4 服务评估 高等学校办学的一个重要职责就是服务，服务学生、服务教师、服务社会。这既是衡量一所高校能否发展成为“双一流”高校的关键一项，也是衡量专业建设水平的重要指标。市场营销专业建设过程中在服务学生、服务教师、服务社会方面工作水平如何，首先取决于其是否有服务意识。传统的学校管理模式是将学生当作被管理对象，而新时期要求学校不做管理者，而做服务提供者。如果学校教师们不能从内心树立服务意识的话，其所做所为更可能如同传统师生管理关系那样。当然服务学生并不意味着学生的一切要求都要满足，在服务学生的同时要考虑教育学生、指导学生健康成长。 在服务方面，广州医科大学做的工作较多，成效明显。学生在校学习、生活等方面遇到问题都有专职教师及时处理，学校对学生们提出的各种要求尽可能满足。在服务社会方面，学校也做了大量工作，特别是医疗救助类工作，如医疗志愿服务等。 广州医科大学市场营销专业每学期召开两次以上学生意见交流会，由各班级学生代表负责将同学们的学习生活方面意见或建议带到交流会上来，市场营销专业相关教师收集并负责意见建议处理。同学们对这种交流形式比较满意。学生日常遇到的任何问题，市场营销系都有教师能够及时提供帮助或处理。学生对专业教师的满意度达到98.6%。 3.3 过程评估 过程评估是对市场营销专业人才培养过程进行评估，主要包括教学过程管理评估、课程建设评估和专业建设评估三个方面内容的评估。 3.3.1 教学过程管理评估 教学过程管理是学校为了不断提高教学质量，实现人才培养目标针对教学过程所进行的教学计划、教学组织、教学协调、教学指挥、教学控制和教学创新等管理活动。 广州医科大学市场营销系在学校教务处等教学管理部门的领导下，严格按照学校有关规章制度进行教学工作。教学总计划由教务处负责制定，课程教学计划由课程负责人制定。教师们在学期期末就要做好下学期所开课程的教学计划，教学计划中包括具体的教学内容、教学时间、教学方式等，并严格按照计划进行教学。在教学过程中，如遇特殊情况，比如教师生病等，可以对教学计划进行微调。广州医科大学市场营销系按学校要求制定了严密地教学控制工作，每学期系部配合学校都会进行至少三次以上的全面教学检查，包括学期初、期中、期末三个阶段的教学检查。检查内容涉及教学过程的方方面面。如教学文件的归档状况、课程教学课堂情况、试卷批阅情况等。学校设有校、院两级教学督导组，教学督导组每学期都会深入课堂进行现场听课，并及时反馈有关教学问题。市场营销系建立了内部教师互听课制度，要求每位教师每学期必须听其他所有老师的课，至少听两个课时，并对听课情况进行反馈，以便提高教学质量。另外，每学期市场营销系都会组织同学们进行两次以上的学习交流会，学生根据学习过程中遇到的问题相互交流，以便改进提高学习效率。 在课堂教学方面，市场营销系工作抓的较全面。如：建立教师说课制度，不定期要求教师针对下一讲内容进行说课，以此检查教师的备课情况；系领导随时走进课堂或在课堂外进行教学观察，以了解教学状况；每学期进行教案质量评比等。 3.3.2 课程建设评估 对于本科生来说，课程学习仍然是其获取专业知识的重要途径。因此，市场营销专业课程设置的科学性、合理性、实用性及可发展性对学生来说尤其重要。课程培养目标紧密配合人才培养目标，帮助同学们不断提高综合能力，打造“上手快、后劲足”的优质毕业生。 广州医科大学市场营销专业在课程设置过程中，紧紧围绕人才培养方案，重点突出医药市场营销领域专业知识，形成自身特色化，与其他高校市场营销专业差异化的课程风格。如专业核心课程模块中将药学作为核心课程之一，开设有医学概论、药品商品学、药事管理学、医院管理学等必修课程，这些课程是一般综合类学校市场营销专业所不能开设的。 除理论课程外，广州医科大学市场营销专业同样重视实践课程建设。在校企合作的基础上，广泛开设“1+1课程”，即一门课程由理论教师和实践教师共同授课，实践教师主要来自于校外企业。构建了包括企业市场（医院）认识实习、市场调查和预测实习、公共关系与广告策划实习、商务谈判与推销技能实习、毕业综合实习等实习实训课程体系。 3.3.3 专业建设评估 专业建设是高校发展过程中最基本最重要的工作，也是人才培养工作的基础。广州医科大学市场营销专业在建设过程中充分发挥自身特色、准确进行专业定位、科学布局、合理规划专业建设，以便发挥好专业建设对人才培养的作用，确保人才培养质量的提升。 2015年广州医科大学市场营销系在充分征集包括企业、医院、同行专家、学生、社会等多方意见，多次讨论论证后确定了新的人才培养方案。新方案特色鲜明，风格独特，深受学生喜爱。市场营销专业多项专业建设改革课题获得立项，正全力冲刺省级重点专业。 3.4 输出评估 输出评估主要是对市场营销专业本科生的基本素质及综合能力进行评估。市场营销专业本科生的基本素质体现在毕业生的身体素质、知识素质、政治思想素质及心理素质等方面；综合能力体现在毕业生就业力、毕业生就业率、毕业生就业满意度、毕业生就业质量和毕业生职业发展潜力等方面。 从事市场营销类工作需要较高的身体素质，因此，广州医科大学市场营销系特别重视学生的身体素质锻炼培养，从大一到大四，都要求同学们每周进行至少三个小时的体育锻炼，并经常组织学生体育项目比赛。 知识素质及政治思想素质是所有大学本科生必须提升的内容，上文在课程建设及专业建设上都有提及，在此不再赘述。心理素质上重点对同学们进行挫折教育，提升同学们的抗压能力。让同学们深刻认识到市场营销类岗位工作的特殊性，如对人才的心理素质有较高的要求。 3.4.1 毕业生就业力 就业力是指大学生在经过学习过程后，能够具备获得工作、保有工作以及做好工作或自主创业的能力。主要包括：沟通能力、计划和组织能力、团工作能力、自我管理能力、问题处理能力、学习能力、主动性与事业心。 相较于普通市场营销专业的毕业生而言，广州医科大学市场营销专业毕业生拥有更强的就业力。该专业同学不仅具备市场营销专业知识和素养，还具备医学专业背景知识，因此，广州医科大学市场营销专业毕业生就业范围更广，就业机会更多，就业力更强。特别是进入医药企业从事市场营销类岗位工作，他们的知识背景优势更加明显，深受该类企业欢迎和好评。从近几年毕业生的职业发展经历看，那些在医药企业工作的同学获晋升的机会更多。 3.4.2 毕业生就业率 毕业生就业率反映的是毕业生就业人数占毕业生总人数的比率。该指标作为衡量毕业生就业状况的重要参数，得到教育部权威部门的统计认可。尽管现实当中，有些高校的毕业生就业率统计结果有水分，但该指标还是得到社会各界的认同，并近而影响到高校专业招生及用人单位对毕业生的需求。 近几年，广州医科大学市场营销专业毕业生毕业当年就业率平均达98%，毕业次年就业率达100%。 3.4.3 毕业生就业满意度 毕业生就业满意度主要反映毕业生对自己的就业状况的满意程度。广州医科大学市场营销专业的毕业生就业率较高，据调查显示毕业生就业满意度较高。表现为毕业生对于自己所就业的工作环境、工作条件、工作待遇等方面较满意。这反映出毕业生们对工作的期望和实际相差不大。同时，对用人单位的调查表明，用人单位对广州医科大学市场营销专业同学的工作情况是比较满意的，毕业生们大都受到用人单位的好评，这说明毕业生就业质量较高。 3.4.4 毕业生职业发展潜力 广州医科大学市场营销专业在毕业之前就已经确立了自己的职业发展规划。走上工作岗位后，毕业生们往往根据工作实际情况对自己的职业生涯规划进行调整设定。在企业工作的同学，其职业发展长期目标一般是CEO，中期目标是市场营销总监，短期目标根据岗位情况设定。 对近几年毕业生职业发展调查表明，广州医科大学市场营销专业毕业生职业发展潜力大。 综上所述，广州医科大学市场营销专业人才培养质量评价指标体系由背景评估、输入评估、过程评估和输出评估四个方面构成，具体见表2。由毕业生、学校教学管理部门、市场营销系部、用人单位、家长共同组成的评价主体对市场营销专业人才培养质量进行评价。各指标的具体分值及评分标准可以由高校根据学校实际情况加以设定。 结论 高校对市场营销专业人才培养质量的评价方式较多，采用的指标类型也较多，但基于CIPP评价指标体系构建出的广州医科大学市场营销专业人才培养质量评价指标体系，可以从背景评估、输入评估、过程评估和输出评估四个方面全方位地监控人才培养过程，提高市场营销专业人才培养质量，为社会培养更多地栋梁之材。该评价结果较客观，评价指标体系值得推广应用。 市场营销专业人才培养研究:探究以就业为导向的市场营销专业人才培养 摘要：就整体形势来看，市场营销专业学生的就业率比其他专业的高很多，但也是工作后换工作最频繁的专业。市场营销专业就业门槛低、市场需求量大，学生比较容易找到工作，但是实践性强、工作压力大。目前职业院校在培养学生方面，只注重书本理论，并没有培养学生的实践能力，导致学生的工作能力不强。通过具体分析以就业为导向的市场营销专业人才培养问题，为市场营销类专业人员就业提供相关就业意见。 关键词：就业；市场营销；人才培养 最近几年就业形势异常紧张，就业市场上竞争尤为激烈。除了就业难，还有就是学生毕业后很难找到专业对口的工作。虽然社会上对于市场营销人才需求仍然很旺盛，但是市场营销专业的学生仍然出现就业难的状况。究其原因，是在人才培养模式上出现了问题。传统的培养模式以理论教学为主，学校很少组织学生参加实践活动，导致学生的实践能力不强。目前，职业院校已经逐渐意识到这个问题，正在寻求转变，发展注重学生能力的人才培养模式。 一、市场营销就业现状 在就业市场上，尽管当前就业形势相当严峻，但是市场营销人才的供需之间矛盾依旧很大，出现供不应求的局面。尽管如此，却存在着让人非常尴尬的另一种局面，就是大量的市场营销专业的学生依然找不到工作，这也就说明一个严峻的问题，就是学校培养出来的人才并不符合市场需求。企业的最终目的是赢利，所以生产出优质产品并且销售出去，才能完成赢利的目的。因此，企业对于营销人才的需求一直很大，尤其是优秀的市场营销人才。近几年，通过全国各地的人才供求信息来看，人才市场上对于市场营销类人才的需求一直处在第一位。从相关社会调查来看，拥有大专及以上学历的人占绝大多数，但是技能型人才却只有一小部分，其中市场需求排在首位的仍然是市场营销。拥有市场营销专业的学生的就业状况并不理想。其主要原因是就业单位看中的是求职者的能力，而不是学历。然而这些学生拥有的恰恰相反，有学历、能力。为了改变这一尴尬局面，使市场营销专业的学生能够与社会需求接轨，学校应积极改变教学模式，可以引进“双证制”的教学模式，也就是说，学生在毕业的时候，除了要有毕业证，同时还要有国家相关部门颁发的从业证书或者是技能证书，除了保证有学校基本的素质教育以及理论教育之外，还有相关的能力证明。技能证书对学生来说是一种约束，促使他们在学校学习基本的书本知识的时候，也要加强对于工作能力的学习，要在毕业之时不仅拥有基础理论知识，还有工作能力。对于学校来说，这也是一种约束，迫使学校在教学模式上进行改革，在日常的教学过程当中，不仅要教授学生基础的理论知识，同时还要安排相关的社会实践工作，培养学生的工作能力。 二、市场营销专业学生就业问题分析 （一）营销人才培养并不符合市场发展需求 对于企业招聘来说，他们更青睐于既有营销专业理论基础，又有营销能力的人。但是在实际的人才培养模式当中，学校片面强调了理论知识的重要性和课本中介绍的相关操作技能，而且也只是停留在讲解方面，没有实际操作。学校也没有做过相关调研，并不清楚企业真正需要的是什么样的人才，导致市场营销专业的学生与市场需求并不相符。 （二）营销人才在思想方面缺乏创新 企业真正需要的是在营销方面的实战技巧，与此同时，企业更需要的是拥有专业知识与营销理论的高端人才，他们能够给企业带来全新的营销理念。但是对于营销类专业的学生来说，在这一方面并不具备优势，他们只有在书本上学到的一些营销理论，并且这些理论大多都是过去从事营销的前辈的经验教训，这些经验教训并不具备独创性，同时也不能给企业带来新的发展活力，从而导致很多毕业生就像复读机一样，只是机械地重复别人的思想理念，并不能从中提炼出真正的营销理念，缺乏创新精神。 （三）营销人才专业能力不强 在实际的日常工作中，企业看中的是毕业生的综合素质以及专业能力，希望求职者不仅有实践能力，同时还要有丰富系统的理论知识、良好的职业道德素养，能形成独特的理念，并用于培训公司内部营销员工，提升公司营销员工的整体素质，进而提升公司在营销能力上的整体竞争力。这些要求的提出，对于职业院校培养人才提出了更高的要求，因此，学校不能再像过去一样使用传统的教学模式，而应该在着眼于培养学生的综合能力的同时，着重培养学生的专业能力，为社会和企业培养出高素质的专业营销人才。 三、提高市场营销专业学生能力的方法 （一）准确定位市场营销专业的人才培养目标 人才培养目标是一切教学活动的出发点和归宿，它指导和制约着学校的一切教育、教学活动。学校在对市场营销专业的学生授课时，首先要明确培养学生的目标，是培养以就业榈枷虻淖ㄒ蹈咚刂实挠销人才。因此，教师在制订教学方案的时候，应当思考如何培养学生的实战技能，帮助学生明确日后将会面临什么样的工作环境，如何应对这种竞争环境，尤其是在与客户进行谈判的时候，应该注意哪些细节，谈话过程中使用的话术，以及给学生以相应的心理引导，这样学生不仅拥有了专业知识，同时还拥有了实战技能。除此之外，学校还应该积极给学生安排相关的实践活动，让学生多参与、多锻炼，真正做到理论与实践相结合，以满足就业市场的发展需求。 （二）增加市场营销专业的课程实战内容 在对课程体系做整体规划时，以就业为导向跟以学术为导向的教学模式是完全不同的，培养以就业为导向的教学应当以学生的实战技巧为主，培养学生的销售技能，要求实践能力强，但是对于以培养以学术为导向的教学，则更侧重于理论体系。所以，要想培养出适应社会发展要求的营销人才，就要以社会发展的需要来制定教学计划，整合相关优势资源，设置一些既能满足教学又能满足社会发展需求的课程，不断丰富教学内容，增加在实战方面的内容，转变教学方式，引进新的教学理念以及教学思路，培养出创新型的高素质人才。 （三）提高教师的综合素质 在针对以就业为导向的教学改革过程中，要把教学重点放在职业能力以及职业素养上，这就对教师提出了更高的教学要求。在教学过程中，改变以教师为主导的局面，转变成以学生为主导的教学模式，教师只是教学的启发者，教师不能再像过去一样，填鸭式的教学方式，而更应该注重对于学生的启发，让学生自主思考，提高学生的自主学习能力，这样也有利于提高学生的思维能力和创新能力。除了教学方法外，还要提高自身的综合素养，不能仅局限于书本上的专业知识的教授，同时还要兼备各个领域的知识，如心理学、社交礼仪等，这样才能培养出更为专业的营销人才。 （四）增加实践环节 对于学生实践能力的培养，也是近几年来，在教学改革方面提出的要求。但是，到目前为止，学校在实践这一环节上，做的还是不够，并没有达到理想状态。现在教学中的实践环节仍处于探索发展阶段，因此，必然有很多问题以及发展不完善的地方，主要表现在与实际连接不紧密、缺乏系统性，教师对于这方面的重视不足，常常是敷衍了事。大部分的实践活动都是情景演练似的简单模仿，然而这种形式的实践活动实际意义并不大，对于学生的实战来说也不能真正起到帮助作用。学校应当让学生深入到社会中去，根据相应的课程去安排一些实践活动，让学生真正去面对顾客，结合所学知识，完成实践活动。只有这种形式的教学活动才能真正锻炼学生的营销能力。 （五）提高市场营销专业学生的核心竞争力 核心竞争力是指在长期的学习以及工作实践中形成的综合的竞争能力，市场营销专业的核心竞争力，在文化素质以及职业修养的基础上，学生在工作实践经验中拥有的独特的销售技巧以及谈判能力，是其他对手所无法学习模仿的。除了工作技巧外，在日常工作中，无论是对同事还是对顾客，得体大方的为人处世技巧是其他对手所望尘莫及的，由此而形成的综合能力，才是一个市场营销专业学生的核心竞争力。 提高市场营销专业学生的核心竞争力可以从两个方面入手，一方面是指工作能力，另一方面是指社会能力。就工作能力而言，主要是指学生在工作中的学习能力，以及面对突发事情的处理事情的能力。对于学生在工作中的学习能力的培养，首先要明确，这与在学校接受教育是不一样的，学校里教师积极主动传授教学内容，然而在实际的工作中是没有人主动向你传授工作经验的，学生要主动学习，善于观察其他同事的优势之处，取他人之长，补自己之短，虚心学习，不断积累。在处理问题的能力上，学生要有足够的自信，不断磨练，遇到不懂的问题时要虚心向他人请教，不断积累工作经验，在日后处理复杂问题也会更加得心应手。社会能力主要是指学生在工作中要有自我管理能力，要有得体的为人处世能力，以及在整个团队里跟其他同事的合作能力。对于社会能力的培养，主要是为了让学生能够在场上更好生存下来，提升学生的综合能力，提高学生的核心竞争力。 在学校日常的教学过程当中，也要注重对于这几方面能力的培养，而不只是传授书本知识，只有学生的综合能力提高，在日后的工作中，才能更快的适应瞬息万变的工作环境，增强工作能力，进而提高核心竞争力。 综上所述，就目前就业形势来看，虽然整体就业环境艰难，但是对于在市场营销人才还处于供不应求阶段，可是仍然有大量市场营销专业的学生找不到工作，这就说明我们的教学体系出现了问题，教育是为了给社会输送人才的，但是目前的教育并没有做到这一点。所以，改变教学模式是当务之急，培养以就业为指导的市场营销专业人才为目标，转变教学方式，引入新的教学理念，同时加强学生的实践能力，培养出符合社会发展、企业真正需要的高素质人才。 市场营销专业人才培养研究:高职市场营销专业人才培养模式改革的探索 摘要：国家的经济实力决定了一个国家在国际中的地位，中国2001年加入WTO之后，经济发展迅速，伴随着国家经济发展的是企业之间的激烈竞争，企业之间的竞争说到底就是人才之间的竞争。高职市场营销专业的设立就是为了迎合企业对营销人才的需求，但在人才培养过程中，高职营销专业并没有充分的满足企业对营销类专业人才的需求，本文针对目前高职市场营销专业在人才培养中存在的问题提出了一些改革思路，希望能对高职培养院校提高人才培养水平有所帮助。 关键词：高职市场营销专业；人才培养；问题；改革措施 中国在国际竞争中面临着巨大的压力，这种压力对我国的职业教育提出了更高的要求。高职院校的存在目的是为了培养社会所需要的实用型人才，提高就业率。要想与世界高职教育接轨，与社会和市场经济发展需求接轨，高职院校就要进行人才培养模式的变革，不断提高高职教育的教学质量，使高职教育更好的为国家和市场服务。 一、目前高职市场营销专业人才培养存在的问题 近些年，国家大力发展教育事业，在整体形势下，高职教育业取得了长足的发展，且营销专业一直是比较热门的专业，企业对营销专业人才供不应求，但现实情况是，很多高职院校营销专业的毕业生很难找到合适的岗位，出现这种现象的主要原因有： （一）高职市场营销专业人才培养目标不切实际 很多高职院校在市场营销专业人才培养时制定目标过高，且没有根据院校的实际情况来制定切合实际的阶段发展目标，目标过高只能是曲高和寡，实现的可能性微乎其微。 （二）高职市场营销专业人才培养缺少创新，复制较多 虽然是高职市场营销专业，但整体缺少特色，教学更像是普通市场营销专业和大学本科市场营销专业的复制版，在课程和教材的选择、教学计划上，高职营销专业都与大学营销专业雷同。 （三）高职市场营销专业缺少明确的市场定位，人才培养与市场需求脱节 高职市场营销专业没有明确的市场定位，人才培养与企业实际岗位需求严重脱节。企业需要的营销人才大多是处在销售一线的，企业不希望花费太多的时间去培养，因此要求毕业生能在最短时间内适应岗位，但高营销专业人才的培养还是以封闭式教学为主，在面对专业型强、实践性强的岗位时，多数人员需要重新培养，这就造成了企业与毕业生之间的矛盾，毕业生找不到工作，企业找不到合适的人才。 （四）高职市场营销专业课程设置不完善 营销专业其实是一类大学科，目前很多高职市场营销专业还停留在以营销理论课为主的阶段，学生接受的是大框架、大体系，对于专业性较强的营销缺少了解（如医药、器械、汽车、电子、金融、化工产品等），而这些营销专业性强的大企业往往是比较受学生青睐的，因为专业能力的限制，毕业生在就业时只能选择专业性不强，较为笼统的营销类企业。 （五）校企脱节，高职市场营销专业人才培养重理论，忽视实践的重要性 目前，大多数高职营销专业是参照普通高等教育院校的营销专业来进行学生教育和培养的，院校的实践教学没有得到真正的实施，学生还是被动的接受课本上的理论知识，很少有走出去实践的机会。企业在招聘时往往需要的是有销售经验的人才，缺少实践也造成了学生就业困难。 二、市场营销专业人才培养改革模式的思路 （一）明确高职营销专业人才培养的目标 专业性人才培养的目标应该以人才培养的方向，预计就业岗位，和人才培养的规格等为主，我国企业和市场需要的是应用型、专业性强的特色人才。高职院校在进行营销专业人才培养时应该进行大量的调研，根据市场需求来确定专业的培养方向和培养目标，不仅要传授学生理论知识，更要培养学生的整体素质。 （二）改革教学模式 改革高职营销专业人才培养的模式必须改革院校的教学模式，改变老师一味灌输课本知识的旧方式，引入案例教学、案例讨论、角色扮演、头脑风暴等教学方法，运用多媒体、网络将枯燥的课堂变得活跃起来，不断培养学生对市场营销专业的学习兴趣。当然，改革教学模式不是完全否定旧的教学方式，学校要在不断的教学过程中总结各种教学方式的优、缺点根据课程特点和学生需求来选择合适的教学方法。 （三）加强师资队伍的建设 高等职业教育要为国家培养的是专业性较强的人才，就目前的情况来看，高职教育的教师队伍水平并没有达到实际要求，改革教育模式必然要求教师提高自身教学水平。学校要培养的是一支教学水平高、实践经验丰富、专业能力强的教师队伍，在数量上能满足教学需求，在学科水平上站在学科前沿，在实践能力上能满足学生模拟和实际需求。同时，学校要加大客座教授尤其是营销类专业兼职教师的数量，将实践搬到课堂，形成开放式教学。 （四）丰富课程设置，建立专业模块教学 高职教育与其他大、专院校的主要区别是前者更注重专业、技术、应用。营销专业应该满足基础文化课程、专业课程、和职业方向课程三大类。在进行基础文化课和营销类专业课程的基础上，学校应注重学生沟通能力和管理能力的培养，还要根据学生的兴趣爱好来帮助学生确立自身的行业营销方向，甚至帮助学生建立职业生涯规划。基于教学资源的有限性，学校可以设置营销大类，使学生在就业前具备基本的行业知识和行业就业能力。 （五）改革实践教学，推动校企合作 学校在在理论课基础上要更加注重实践教学和模拟教学。营销专业学生优劣的区别就是针对实际营销问题的判断能力和解决能力以及自身营销水平的高低，学校要实现高水平的教学，必须重视实践教学的改革。 实践教学不仅要在教学过程中加入营销调研、营销策划、商品推销、模拟公司实训等，还要让学生真正走进企业，在企业里锻炼自身的实践能力，培养自身的综合素质。学校要加大与企业的合作，企业可以让员工在学校完成岗前理论知识培训，学校可以让学生在企业完成综合实训，两者互为支持，共同进步。 三、总结 总的来说，高职市场营销专业人才培养模式的改革必须以国家经济发展对人才的需求为基础，学校要不断改革、创新教学模式，培养出综合实力强的实战型人才。

高职财务会计教学研究:高职财务会计的教学体会 【摘要】 随着我国高职教育的发展和国家对高职教育的大量投入，高职院校的学生数量突飞猛进。由于大学近几年的扩招造成高职院校尤其是民办院校生源质量的急剧下降，很多高职院校的财务会计改革都于失败告终。从职业院校的实际存在的财务会计的教学问题出发，根据亲身的教学体会找出针对性的解决办法。 【关键词】 高职 问题 体会 近几年关于高职院校的财务会计的教学方法的争论一直很激烈，什么讲述法，项目引导法，头脑风暴法，任务驱动法等教学方法被广泛应用于财务会计的教学实践中。据市场调查，大多数企业在面试学生时，都是考察学生的业务处理能力，而高职院校的这种能力和本科院校相比，差距明显。究其原因，高职院校财务会计的教学质量低下是重要原因之一。 一、高职院校的会计专业学生的现状 由于高职院校的会计专业学生大都要求双证毕业（即毕业时必须取得从业资格证才能发毕业证），所以大一的学生的精力基本上都放在考证上面。基础会计学得不扎实，不系统，而自身的计算能力，逻辑思维能力等偏差，加上财务会计综合性较强，要求有较好的思维能力，造成目前高职院校财务会计教学困难重重。随着高职院校教学改革的深入和对学生动手能力的重视，许多学校大力压缩财务会计理论课的时间，增加财务会计的实训时间。这本无可厚非，如果理论课和实训课的比例不适当，那将造成很严重的后果，因为学生理论没有学好，学生的动手能力也会受很大的限制，实训老师就不得不去补理论知识。这样教学质量就会大打折扣。 二、提高财务会计的教学质量，选择适当的教学方法 笔者认为，对于财务会计理论教学中难度适中的知识点，可采用案例教学法。案例教学法是一种理论联系实际的教学方法，它一般是教师启发式的指导，以案例为基础；调动学生独立思考的积极性，对案例提供的客观事实和问题进行分析研究；提出见解或作出判断，从而锻炼并提高学生分析问题和解决问题的能力。例如在讲解预收账款的知识点时，可引用一个案例：某公司按照合同规定预收广东从化四新公司货款60000万元存入银行。数天后，实际销售该公司的商品价款为8万元，增值税为13600，差额33600元可以补收。请编制相关会计分录。笔者在教学时让学生做分录，有的学生分录如下：A预收货款时，借：银行存款60000，贷：预收账款60000；B公司销售产品时，借：预收账款60000应收账款3360，贷：主要业务收入80000应交税费―应交增值税（销项税）13600；C收到货款时，借：银行存款33600，贷：应收账款33600。 有的同学将B的分录的借方做成：借：预收账款93600将C分录的贷方做成贷：预收账款33600。让两个学生代表把这两种分录写在黑板上，然后要求他们进行讨论。最后得出，实质上这两种方法都是对的，只不过是思维角度不同而已。第一种思维方法是按照应收和预收账款的定义来思考；第二种是按照预收账款和应收账款的借贷的实质来思考。第一种比较容易理解；第二种要求他们联想资产负债表中如何填写预收账款和应收账款的数据，告诉他们预收账款是一种负债，它在借方表示一种相应的资产―应收账款的增加。通过这个案例有助于学生更好地理解会计科目在借方和贷方的不同含义以及填写资产负债表中特殊的会计科目的数据。 对于一些容易出错的知识点，可以采用改错法来进行教学。在教学方法的设置中，可以安排由老师或学生自己查找企业的实际业务案例，并作出相应的会计处理，由师生共同评价会计处理的妥当与否等。在教学工作中采用的互动性的教学方法叫――改错法。改错法就是教师在讲课时，可以故意出现少量的错误，然后请学生来思考和改正。平常有些学生习惯于接受正确答案，不会和不愿意花时间去思考问题，因此这样的学生提出问题解决问题的能力就会较差，不利于他们学习能力的提高。在采用改错法时，学生必须运用自己所掌握的知识来分析，哪些是对的，哪些是错的，为什么对，为什么错，这也是对学生熟练运用所学专业知识的一个检验。当然，教师解题时也可以特意出现一些错误，如果错误被他们发现，这样可以极大提高学生的学习兴趣，提高学生思考问题解决问题的能力，加深他们学习的印象和效果。采用改错法，要事先设计好教学案例，哪儿出错比较合适，通过这个错误，可以提高学生哪方面的知识欠缺。例如计提应付票据的利息时，作分录为：借：财务费用，贷：应付利息，然后问学生是否有错误。学生经过考虑后会发现老师把应付票据反映为应付利息了，这样做会影响对企业将来债务类会计科目的分析，同时告诉他们应付票据的利息是票据到期时才偿还，根据实质重于形式的会计信息质量要求，应该把这笔利息费用视为相应的负债。同样的教学方法也适用于一次还本付息的长期借款和应付债券。有时学生找出的错误各种各样，这时就帮他们慢慢分析，错误的原因是什么，争取吃一堑，长一智，下次不犯同样或类似的错误。 另外，在财务会计的实践教学中，可以情景案例教学。（1）可以将理论教学活动与实践有机结合起来。一方面通过案例教学和企业实际财务活动来提高学生兴趣。另一方面通过案例教学将会计理论教学活动与会计实践有机结合起来，使学生在学习和掌握了一定会计理论知识的基础上，在有条件的情况下组织学生下企业尤其是会计事务所去搜集会计案例。通过教学过程中对案例的分析，让学生成为教学活动中的主体，把所学的会计理论知识与会计实践有机的结合在一起，不断发现问题和解决问题，在实践中掌握理论，并用理论指导实践，达到较好掌握理论知识的目的，从而开动学生的思维并激发其创造性，提高其处理会计实践问题的综合操作能力。（2）实施情景教学，通过教师对财务会计课程和实训室进行优化设计。如可以将实训室的桌子摆成像财务室那样，并在各个座位上分别标明主管，出纳等字体，使学生实训室能有身临境的感觉。还可以运用先进的网络技术与财务会计教学有机结合，充分发挥多媒体教学的优势，将视频、图表与文字整合为既有一定框架和原理说明，又有情景设计和趣味情节的教学参考片和教学课件，让学生在情景中从抽象性、概念化学习到具体性、通俗化学习，通过课堂讲授、师生互动与情景教学中的实景案例分析、专家访谈等多种形式相结合，实现立体教学。 如果学校在外面有大型实训基地，也可以直接请他们的会计主管当实训指导老师，请他们直接给学生上实训课，实训内容就可以用他们的经济业务。在实训的后期，可以采用以工作过程为导向、企业业务链为架构体系的财务会计课程教学模式设计。因为会计是一项管理活动，会计服务于管理，是对企业日常生产经营活动涉及的资金运动的记录与反映。会计核算与企业经营管理活动密切相关。企业经营管理活动中的筹资、生产、投资活动及生产过程中的采购、生产、销售业务是环环相扣，周而复始，这些业务类型不同但都涉及资金运动，财务人员需要配合各业务部门办理相关资金结算，并及时确认、计量、记录与报告。会计这一核算工作过程是财务人员通过分工与协作，日常及时核算企业的资金运动，定期计算经营成果并报告会计信息的系统化工作过程。因此，基于工作过程为导向，企业业务链为架构体系的财务会计教学模式是以企业的筹资、采购、生产、销售、对外投资等会计工作对象为主线索，按会计核算工作中典型的日常业务会计处理与期末事项会计处理为时间线索，区别出纳、会计等不同会计职业岗位工作的多维性课程教学方案。该教学模式，让学生置身于企业生产经营管理过程和会计工作岗位的职业情境中，接受会计核算任务，与他人分工与协作，逐步完成各种类型经济业务的核算。 总之，财务会计这门学科综合了成本会计、税务会计、基础会计、经济法等内容。必须根据不同的内容和不同的阶段来采用不同的教学方法，这样出纳取得事半功倍的教学效果。 高职财务会计教学研究:高职财务会计课程创新教学模式的探索 【摘 要】 为实现培养高技能会计人才的目标,文章试图从财务会计课程出发,探索适应高职教育的创新教学模式。通过按会计岗位设置项目重构教学内容,建立多层次的实践环节,从而提高学生的职业能力。 【关键词】 高职;财务会计课程;教学模式 高职会计专业的人才培养目标是为各企事业单位培养能胜任各行业第一线从事出纳、会计、审计等工作,具有会计从业人员的职业道德和基本业务素质,具有较强的会计核算与分析能力和职业生涯发展基础的高素质技能型人才。因此,从高职会计专业的人才培养目标出发,依据会计学科教育的自身特点,注重实践技能与岗位职业能力的训练,探索培养高技能会计人才教学模式是高职院校面临的重要课题之一。 一、财务会计课程教学模式改革的必要性 财务会计课程是会计专业的一门核心课程,是会计学专业知识结构中的主体部分。通过本课程的教与学,让学生理解和掌握财务会计的基本理论、基本方法,培养学生从事会计工作的核算能力而设置的一门实践性极强的课程。但是,目前高职财务会计教学模式基本上是本科财务会计教学的翻版,它主要以资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大会计要素为顺序,分章节阐述各要素中各会计账户所涉及的经济业务,最后介绍财务报表的编制方法。虽然各高职院校在理论教学的同时都强化了会计实践教学,但是这种先讲授理论后实践的教学模式,把学生的思维能力禁锢在某个会计账户的运用上,而忽视了知识与实际工作的联系。现行财务会计教学模式下,学生沿袭了应试教育模式下的传统学习习惯,被动接受知识,所学知识与实际工作中具体经济业务的工作情境相脱离,缺乏实际岗位工作能力。按此模式培养的会计学生虽然在课堂上、考试时会写分录,但一到实际工作岗位上仍然是满脸茫然,捉襟见肘。因此,改变原有的教学模式,对财务会计课程内容进行整合与序化,突出实践能力,探索适合高职会计专业学生的创新教学模式势在必行。 二、财务会计创新教学模式的设计思路 (一)根据会计岗位职业能力重构课程体系 财务会计课程应注重职业岗位能力分析与职业能力的分解,根据职业能力安排课程必需掌握的专业知识,重构课程架构体系。目前中小企业会计部门工作岗位一般包括出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来结算、总账报表、稽核、档案管理、内部审计、税务会计、财务管理与分析等,财务会计课程的教学内容选取是对以上会计岗位进行分解,确定归属于本课程的教学内容。财务会计课程可按会计岗位的职业能力和职业标准要求,并在对职业岗位和工作过程进行系统分析的基础上,来确定本课程各岗位及岗位群所需要的基本知识、基本技能。 (二)根据会计工作流程设置教学内容 课程教学中应遵循高职学生的感性认识规律,让学生从其所处的工作环境,所需完成的工作任务中主动掌握与工作岗位相关的知识。财务会计课程原有的教学模式是对每章节的内容都是先介绍理论后实践,教学的顺序是“概念――要素的确认及计量方法――账户设置――账务处理――举例――小结”,学生由于没有感性认识,很难深入理解这些理论。而创新教学模式是按每个岗位的工作任务来组织教学,教学顺序是“取得或填制原始凭证――审核原始凭证――填制记账凭证――审核记账凭证――登记账簿――凭证传递”。我们将给学生展示真实的账证资料,从取得或填制原始凭证开始进入教学内容,把相关的理论知识嵌入各相关工作任务过程中,给学生以直观的感性认识,从而使学生更好地掌握课程的教学内容,并实现课程与工作零接轨。 (三)根据加强实际操作能力的培养目标构建实践环节 财务会计课程应加强学生实践环节的构建,充分重视学生校内学习与实际工作的一致性,增强学生的实际动手能力。本课程将实践教学环节分为三阶段并设置相关课程:第一阶段为课程讲授前的会计岗位认知实习(校外实习基地);第二阶段为课程学习过程中的会计分岗实训(校内实训室)和会计岗位实习(校内、校外实习基地);第三阶段为课程学习后的综合模拟实训(校内实训室)与顶岗实习(校外实习基地)。 三、财务会计创新教学模式的实施 (一)创设“项目导向”与“任务驱动”相结合的教学模式 财务会计课程按企业会计职业岗位的任职要求,可划分为八大工作岗位,即出纳岗位、往来结算岗位、财产物资核算岗位、工资核算岗位、成本会计岗位、财务成果核算岗位、资金核算岗位、总账会计岗位。在课程组织过程中,以八大工作项目为导向,根据每个工作项目所需要的知识与技能要求设置不同的工作任务,再以工作任务为驱动,列出应掌握的知识点。通过“项目导向”与“任务驱动”相结合的教学方法,将把财务会计的每个知识点融入到课程中,同时让学生更容易掌握会计中每个工作岗位的工作范围与任职条件,加深学生对各岗位的理解。 (二)创设仿真的工作流程,融“教、学、做”为一体 财务会计课程对每个会计岗位设置了仿真的工作流程,即“取得或填制原始凭证――审核原始凭证――填制记账凭证――审核记账凭证――登记账簿――凭证传递”。我们首先给学生展示真实的企业原始资料,从取得或填制原始凭证开始进入教学内容,老师只作基本的讲解,指出完成工作任务的基本过程和思路,由学生判断该项业务的性质与内容,最终要求学生根据原始凭证编制记账凭证及相关账簿资料等,教学过程与实际工作中的账务处理流程一致,实现“教、学、做”相结合。 (三)创设仿真的工作岗位,实现课堂与实习地点一体化 财务会计课程开设的同时,可配套开设会计分岗实训课程。该实训课程可设置九个实验,前八个实验分别按出纳岗位、往来结算岗位、财产物资核算岗位、工资核算岗位、成本会计岗位、资金核算岗位、总账会计岗位设置,由学生根据实验要求及提供的实验资料单独完成,第九个实验为某一小型企业的全部经济业务,以小组形式来共同完成。我们把全班同学分为8个小组,每个小组负责一个会计岗位的核算工作,由老师派发原始凭证,各小组完成各自岗位的业务核算,并能把已编制的凭证传递到其他相关岗位。在独立的实训课中创设仿真的工作岗位,学生不仅能掌握工业企业里每个岗位的业务核算,还能处理好单个岗位与其他岗位的业务联系,真正把企业的财务部门搬到课堂上,实现课堂与实习地点一体化。 (四)创设真实的工作岗位,实行工学交替 财务会计课程的学习过程中,还可组织会计专业学生到校内、校外实习基地进行顶岗实习。如校内体育馆和电子阅览室的收费项目可为学生提供出纳岗位和会计记账岗位,学生超市可提供收银、仓库管理员、会计记账等岗位。学生完成18学时的项岗实习时间,经任课老师考核及格,取得1学分。通过这真实的工作岗位训练,学生掌握实际工作中收据的填写方法,真假币的辨别方法、存货盘点、日常的记账工作和月末结账等账务处理方法。同时,学院还可与会计师事务所和财务咨询公司建立长期合作关系,每月派出会计专业学生替各会计师事务所和财务咨询公司进行记账,每三个学生为一组,每组一套账。通过这真实的记账工作,学生可从实际工作中掌握从会计凭证到会计报表的账务处理过程,真正了解会计师事务所等咨询机构的工作流程,使学生提前进入角色,实行工学交替。 四、财务会计创新教学模式的保障机制 (一)师资队伍建设 高职会计教育要求的教师是既有丰富的理论水平,又有实践经验的“双师素质”教师。学院不仅要鼓励教师考取各类会计专业资格证书,还要求教师都要有企业兼职、顶岗的经验。财务会计教师通过在企业或会计师事务所等中介机构的工作,缩短老师理论与实践的差距,提高实践教学水平。另外,学院要从企业一线聘请一批具有丰富实践经验的会计师,担任会计实践课程,从而提高实践教学质量。 (二)教材建设 教材是教与学之间的桥梁和纽带,应当围绕课程建设开展教材建设。由于现行的财务会计教材基本是根据学科知识体系编写的,不符合会计岗位项目教学的内容,因此,应结合财务会计创新教学模式的设计思路,编写一套以新企业会计准则为依据,以培养学生职业岗位应用能力为重心,体现会计职业岗位任职要求的教材。 (三)校内、校外实训基地建设 实践教学是财务会计课程建设的关键环节,因此,应将校内实训室和校外实习基地的建设放在首位。在校内,可建设手工会计实训室、会计电算化实训室、审计实训室、ERP实训室、模拟财务咨询公司等,有利于加强培养学生的岗位职业能力,提高学生实际动手能力。同时,由于会计部门对于企业来讲是相对保密的部门,这就为会计学生的顶岗实习带来一定的难度。目前,有些学者建议学院成立注册记账公司,为学生提供真实的实践项目,笔者认为这也是一个有效途径。但如何理清学院与记账公司的产权关系,这是一大难题。学院不妨在成立记账公司前,与多家会计师事务所、财务咨询公司签订长期合作协议,每月派出学生到事务所进行记账,事务所的会计师也可成为学生的实践指导老师,笔者认为这是会计专业学生进行工学交替的可操作方法之一。 总之,在高职财务会计课程教学中,采用按会计岗位设置项目化课程的教学方法,可充分调动学生学习的积极性。通过多层次的实践环节,首先创设仿真的工作流程,其次创设仿真的工作岗位,最后创设真实的工作岗位,大大地提高了学生的实际操作能力。财务会计创新教学模式的实施,可实现培养企事业单位第一线从事会计、出纳、审计等工作的高技能人才的目标。 高职财务会计教学研究:对高职财务会计课程教学的几点思考 【摘要】 本文针对目前高职财务会计课程教学两难的状况，提出在保证教学内容总量不变的前提下，按资金运动过程和业务流程安排教学内容，体现各章节之间的知识逻辑性，并强化和细化实践教学内容；在教学中宜采用观摩法、任务驱动教学法、角色体验法、案例教学法等方法。 【关键词】 高职；财务会计；教学内容；教学方法 “财务会计”是继“会计学原理”之后开设的会计专业主干专业课之一。学生在初步认识会计工作的工具即会计科目，初步掌握会计工作的方法即借贷记账法之后，通过本课程的教与学，让学生全面、系统地理解和掌握财务会计的基本理论、基本知识和基本方法，培养和提高学生正确分析和解决会计处理中遇到的各种问题的能力，为“管理会计”、“财务管理”等后续课程的学习奠定基础。这是一门具有较强的实用性和可操作性的课程。但从教学效果来看，老师普遍感觉难教，学生普通感觉难学。即使一些“会计学原理”学得比较好的同学也普遍认为财务会计课内容多，难度大。笔者认为要想改变目前财务会计课程教学两难的状况，须从教学内容和教学方法上进行改革。 一、高职财务会计课程教学内容和教学方法的现状 从课程教学内容来看，现有的高职财务会计课程所用教材基本上都是围绕着资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大会计要素具体项目展开，以会计报表的编制为终结，详细阐述了企业的供、产、销及利润分配环节会计核算的基本原理和方法。由于财务会计课程的重要性，导致教材编写基本上是内容面面俱到，条条框框的规定较多，重点不突出。加之我国的会计核算与国际接轨，准则的频繁修订、出台，造成了“财务会计”的教学内容也在不断地更改和补充，影响了教学内容的稳定性、连续性、系统性，增加了教学难度。许多教师习惯于按教材的内容组织教学，偏重于核算细节。由于许多学校的财务会计课时安排为72课时，导致老师讲完核算之后已经没有时间组织学生进行进一步的分析和讨论，从而学生的专业分析能力得不到锻炼。学生每节课都忙于单调枯燥的业务核算，看不到会计学习的乐趣，从而学习的积极性不高，课堂气氛较沉闷压抑。 从教学方法上看，在财务会计课堂上，主要的教学方法还是讲述法，黑板上的一段文字或是老师口里的一段描述就是一笔业务，学生在这段文字中或教师的描述中去想象这是一笔什么样的业务，然后照葫芦画瓢地编制会计分录。有时，学生不理解业务，老师要费很多口舌去讲解这个业务，很多时间浪费在这些解释和描述上，而学生仍然会对业务涉及的原始凭证及业务流程一无所知。虽然现在有许多上会计课的老师用多媒体课件上课，将一些原始凭证和业务流程以较为生动的方式播放出来给学生看，让学生观摩，活跃了课堂气氛，在一定程度上增强了教学的实战性；但“纸上得来终觉浅”，学生没有真正的进行原始凭证填制，没有真正的业务流程体验，虽然在课堂上、考试时会写分录，但一到实际工作岗位上仍然是满脸茫然，捉襟见肘。 二、高职财务会计课程教学内容改革的思考 （一）新会计准则下的高职财务会计课程教学内容的安排 结合高职会计专业人才培养目标，高职财务会计课程教学内容的组织和安排上既不能完全跟着准则走，也不能完全离开现行的准则。切实可行的做法是将具体准则中常规的、经常性的、与会计六要素有关的业务，如固定资产准则、存货准则、收入准则等及时补充到教学内容中；对于具体准则中的特殊的、非经常性的业务，如会计政策变更准则、资产负债表日后事项准则、债务重组及非货币交易准则等，教学中可以不涉及这方面内容，以保证教学内容的完整性和系统性。教学内容涉及到具体准则时，教师要了解具体会计准则修改和制订的背景，及对企业的财务状况和经营成果产生的影响。此外教师可以将这些准则以课程学习参考资料的方式通过邮件、学习网站提供、推荐给学生，以方便学生的专业拓展学习。 (二)按资金运动过程和业务流程重新组织财务会计课程教学内容 传统的按会计要素安排教学内容固然有其学科的严谨性和知识的连贯性，但却缺乏知识体系内在的逻辑性，如传统教材中资产要素的“应收及预付款项”与后面的“收入”要素，资产要素中的“存货”与负债要素中的“应付及预收款项”，在核算内容上是有较强的业务关联性的。按要素分开去讲每一部分内容，学生会“只见树木，不见森林”；而按企业资金运动过程和业务流程，将这些有较强业务关联性的内容安排在一起去讲，学生就能够举一反三，既懂业务流程又懂核算要点，还能在真实的业务流程体验中去发现问题解决问题。 现将传统的按会计要素安排的教学内容与拟按资金运动过程和业务流程组织的教学内容进行比较。见表1：新旧财务会计课程教学内容安排比较表。 从表1可以看出，在保持原有的按会计要素安排的教学内容总量不变的前提下，新的财务会计课程教学内容从形式上更为灵活，在章节安排上更加紧凑，前后内容有较强的逻辑性。课程教学内容从认识报表为起点，以编制报表为终点；以资产=负债+所有者权益会计恒等式为基础，以收入-费用=利润，现金流入-现金流出=现金净流量为分析的起点，强调会计要素的涵义及会计报表项目之间的勾稽关系，通过具体经济业务核算过程形成会计报表的结果，反过来，通过报表结果的具体项目增减变化来推断经济业务的过程。从课程教学内容来看，既反映了基本业务的核算内容，又突出了专业分析和应用能力的培养。 （三）强化细化财务会计课程实践教学内容 在财务会计课程教学中，除了要在会计学原理学习的基础上，进一步提高学生运用借贷记账法和账户进行较复杂业务核算的能力以外，还要注重培养学生的专业分析能力。而专业分析能力的培养单靠嘴上说说、纸上写写是不够的，必须要有较为真实的实践环境、较为具体的工作任务。为此要强化细化财务会计课程实践教学内容，实践教学应贯穿于整个课程教学之中，而不仅仅是课程结束后的集中训练。新的教学内容要求每一章节均应合理地安排一些实践活动或布置一些工作任务。 如在第一章“公司的组建与经营”中安排如下一些实践活动或工作任务：1. 参观一个生产型企业；2.模拟创办一个生产型公司，完成资本投入的核算；3.以座谈、观看电子资料的方式认识生产型企业的生产经营过程；4.以座谈、观看电子资料的方式认识公司财务规章制度；5. 认知公司的资产、负债；6.认知公司的所有者权益；7. 认知公司的收入费用利润；8. 认知公司账簿；9. 建账。 在第二章“供应过程的核算”中安排如下一些实践活动或工作任务：1. 认知料的供应流程；2.观摩料的供应涉及的单据凭证式样及填写格式；3. 填写收料单；4.讨论料的供应的计价方法；5. 分析应付及预付款项；6.编制记账凭证，完成料供应的核算；7. 登记有关明细账；8. 认知国家和企业的劳动用工制度；9.认知企业的薪酬分配制度；10. 认知固定资产和无形资产的取得方式、程序和管理制度；11. 固定资产取得的核算；12. 无形资产取得、使用与处置的核算。 在第三章“生产过程的核算”中安排如下一些实践活动或工作任务：1. 认知企业料的发出的流程和管理制度；2.讨论料的耗费的计价方法；3. 观摩料的耗费涉及的单据凭证式样及填写格式；4. 填写发料单；5. 编制记账凭证，完成料的耗费的核算；6.登记有关明细账；7. 解读工资单；8.编制记账凭证，完成工的耗费的核算；9. 登记有关明细账；10.认知设备等固定资产的耗费和管理制度；11. 讨论分析固定资产的耗费的计量方法；12.编制折旧计提表；13. 编制记账凭证，完成费的核算；14. 登记有关明细账；15.讨论分析固定资产的后续支出问题和处置；16.认知产品完工入库的流程和管理制度；17.观摩产品入库涉及的单据凭证式样及填写格式；18. 填写入库单；19. 登记有关明细账。 通过强化、细化财务会计课程的实践教学内容，让学生在真实或仿真的工作环境下，接受和完成真实的工作任务，学中做，做中学，既能核算，又懂管理。 三、有关财务会计课程教学方法的思考 基于上述教学内容，为达到良好的教学效果，在财务会计课程教学中宜采用的教学方法有：观摩法、任务驱动教学法、角色体验法、案例教学法等。 （一）观摩法 将一些业务的原始凭证及业务流程通过多媒体课件的方式播放给学生观看，或者是收集、填制各种原始凭证及有关会计事项的办理指南，制成票样或打印出来，放入文件夹供学生查阅观摩，让学生获取较直观的认知。 （二）任务驱动教学法 由于学生已学过会计学原理，具有一定的专业基础知识和基本技能。所以在财务会计课程的教学中，在第一次上课时就发给学生一个模拟实训企业的会计资料，让学生自己独立地利用课余时间进行会计模拟实训。老师掌握实训进度，以下达实训任务书的方式告知学生应在什么时间完成什么工作内容，具体实训时间由学生自己安排，但工作成果要按期交给老师检查以评定成绩。 （三)角色体验法 财务会计课程涉及到很多的具体核算业务，由于学生并没有接触实际工作，对于工作的分工和业务流程缺乏感性认识，而会计核算和管理往往是站在特定的角度、特定的业务流程上进行，学生缺乏空间和时间的概念。为让学生形象、生动地理解和掌握所学的知识，在教学中可采用“角色体验法”，即老师设计一项或几项业务，让学生扮演银行工作人员、会计、出纳、销售人员、经理、客户等，模拟各种角色体验他们在实际工作中需要面临、思考和解决的问题，将烦琐、抽象的文字描述，转化成生动、形象的语言。如在讲到应收票据的有关业务时，老师设计第一项业务即客户甲来公司商洽业务，拟以银行承兑汇票的方式购入我公司商品一批。则扮演销售人员的学生在得知对方的意图之后就要将这个情况汇报给总经理，按公司规章制度进行事项审批；审批之后，与客户签订销售合同；收到对方开来的银行承兑汇票后，开出提货单交运输部门发货，开销售发票给客户；会计人员根据销售合同及银行承兑汇票复印件记账。如在讲到存货购入核算时，让学生分别扮演出纳、会计、采购员和仓管员，各司其职，完成材料的购买、款项的支付及材料的入库等业务的流程及会计单据的传递。 （四）案例教学法 在公司的存货发出计价方法的学习中，采用案例分析法，给出一个公司的存货资料，让学生比较不同的计价方法对公司财务状况及经营成果的影响；或者让学生分析在既定的经营目标下，如何选择存货发出的计价方法。如在讲到企业投融资业务活动时，运用案例资料，让学生完成从投资取得到持有到最终出售的全过程的核算，并就投资情况进行分析评价。 四、结束语 财务会计课程是会计专业的专业核心课程之一，是学生专业知识积累和专业技能提升的关键一课。教师应认真组织好本课程教学内容，积极进行教学方法创新。学生应克服各种困难，化就业压力为动力，积极主动地进行学习和实践，提高自己的专业能力。同时学校应做好教学保障工作，保证各项教学内容能按量保质完成。 高职财务会计教学研究:高职财务会计实践性教学的定位思考 [摘要] 《财务会计》是一门集理论、实践、技术于一体的实用性学科，教师在传授中应如何将理论与实践有机结合，如何抓紧抓好实践性教学环节，实现高职教育目标――培养高素质技能型人才。 [关键词] 财务会计 实践教学 能力培养 一、加强财务会计实践性教学是现代会计教育工作的必然要求 为了适应国际会计惯例，适应社会主义市场经济需要，2006年2月15日，我国财政部重修了《企业会计准则》，了包括1项基本准则和38项具体准则在内的新企业会计准则体系。企业会计准则的修订，必然会推动会计教学改革，会计教学改革的关键之一是要加强实践性教学环节，那么高职院校应如何来强化实践育人的意识？这就要区别不同学科对实践教学的要求，合理制定实践教学方案，完善实践教学体系，切实加强实验实习、社会实践、毕业设计（论文）等实践教学环节，保障各环节的时间和效果，让高职院校培养出既具有较宽厚的经济与会计理论基础，又具有较强的会计实务操作能力的高素质的应用型会计人才。 二、财务会计实践性教学的现状 1.实践性教材贫乏 目前使用的实践教材种类虽多，几乎是“各自为政”。在财务会计实践教学中，由于缺乏与高职院校配套的实践性教材，有相当部分院校采用自编教材。这些教材中普遍存在过分强调会计核算，忽视会计环节的审核监督问题；模拟资料“过于其实”或“过于虚假”；实验的内容不统一、不规范、不成体系等现象，影响了实践教学的进程，制约了高职人才的培养。 2.实践项目单一 大多数会计模拟实验都采用制造型工业企业，且局限在会计核算上，而其他行业会计核算,以及财务管理、审计、税收等项目还有待开发，实验项目仅停留于“报账型”会计人才的培养上，要求和层次低，基本上都是验证性实验项目，缺乏特别有待开发：多层次、多方位的综合性实验项目、设计性实验项目、创新性实验项目。 3.实践教学环境欠完善 目前大多数高职院校都配有“手工实验室”和“电算化实验室”，还有部分院校没有建立自己的校内实验室。就实训室的配置情况来看，远未达到仿真要求。由于实验经费短缺，实验室软、硬件滞后于目前的实际情况，没有完整的会计模拟数据系统，无法保证实验实训需求，不利于学生对会计工作形成直观认识。另外，校外实训基地严重缺乏，虽个别高职院校在校外建立了实训基地，一般以给对方培养人才为条件设立，实习学生基本没有直接参与工作的机会，大多数学生利用这难得的机会忙于找工作，根本达不到预期实践教学的要求和效果。 4.有实践技能的高水平师资队伍匮乏 由于我国大多数高职院校是中专升格后形成的，导致师资队伍中真正符合高职教学要求的教师比例偏低，具有一定研究能力，技术转化能力、实践操作能力的教师更少。大多数教师从学校到学校，教学任务繁重，知识结构老化，没有精力参加进修，相当一部分教师没有实践经验，对实际工作流程缺乏感性认识，在指导实践教学中，往往力不从心，也不清楚当代经济发展究竟需要哪些新技术，这与高职教育教学要求的“双师型”是不相称的。 5.教学观念陈旧 对高职的财会专业学生来说，动手能力强是他们与财经类高校学生竞争的主要优势，也是他们在社会上立身之本。然而，理论教学占主导地位的教育思想仍影响着高职教育，这无论在课程设置，教学课时安排，还是在教学内容，教学方式上都表现的很明显，实践教学流于形式。 三、建立完善财务会计实践性教学体系 1.领导重视，建立以素质、能力为本的办学理念 (1)更新观念，优化课程设置，调整课程设计，突出实践能力。首先，学院领导要转变观念，重视和支持实践性教学改革。坚持基本理论以“必需、够用”为度，尽量增加实践性教学在教学计划中占有比重（理论4：实践6），更新实验内容，重组实验课程，加大综合性、设计性实验比重，实验单独设课，增开实验选修课程。同时加大实验经费和实验教学设备投入，进一步完善校内外实验基地，保证学生有较多的实践机会。其次，要培养出具有解决实际问题能力的高级应用型会计人才，其核心工程就是要设计出具有高职特点的财务会计专业课程体系。 (2)更新观念，改进实践教学方式，强化案例教学。一方面通过案例教学和社会调查活动提高学生的兴趣，另一方面通过案例教学将会计理论教学活动与会计实践有机结合起来，在学生学习和掌握了一定会计理论知识的基础上，组织学生参与社会调查活动，搜集会计案例，充实教学资源。教师在模拟案例的设置方面，应考虑有关国际理论与实务（包括国际会计准则内容的设置），拓宽学生的相关专业知识面；应开辟不同领域不同行业的会计工作环境，提高学生处理会计实践问题的综合操作能力；学生也可根据未来的就业方向进行有目的的选择，为今后就业打下坚实基础。 2.编写统一的、权威性的高质量财务会计实践教材 (1)要保证实践教学取得好效果:必须有一本好教材！必须有一本好教材！因此必须完善会计模拟实习教材编写制度，组织那些具有深厚会计理论知识的教授、具有丰富实践教学经验的实验课教师、会计实务工作者和既懂会计又懂计算机的教师共同组织编写，做到教材共享，既减少重复劳动，又收到事半功倍的效果。 (2)选用或编写的教材应具备“全、新、实、简”的特点。所谓“全”就是指财务会计实践教材选用的经济业务类型应具有“全面性”的特点。所谓“新”就是指财务会计实践教材应能反映最新的会计、财税、金融等方面的改革内容，并具有一定的前瞻性。所谓“实”就是指财务会计实践教材中所涉及的经济业务应符合现实经济活动和会计核算的实际情况，具有一定的“真实性”。所谓“简”就是指财务会计实践教材选用的经济业务应尽量典型化，即具有一定的“简约性”。同时，在基本资料中设置少量有问题的原始凭证，如假发票等，以解决目前模拟实验重核算、轻审核、轻监督的问题。其次，还可增加一些非常规的经济业务，以锻炼学生综合运用能力。 3.建立一支高水平的“双师型”专业教师队伍 (1)采取内引外联的方式，结合教学进行教师培训。向企事业单位、会计事务所聘请一些经验丰富的财务总监、注册会计师担任客座教授，兼职财务会计课程教学，对在校教师进行培训与指导；或考虑与企业联合建立自身的实习基地，聘请有经验的实践人员担任实习基地的各科室负责人，弥补在校教师实践知识的不足。 (2)采取上送下派方式，提高会计教师的理论水平和实践操作技能。按计划、采取有效措施组织财会教师读研或到国内外高校学习进修，以提高会计教师实践教学和理论研究水平；根据需要脱产或利用假期选送会计教师下派到业务部门、企业进行专业培训或顶岗锻炼，到第一线去发现、研究和解决问题，积累丰富的实践经验；有计划、有组织地安排教师进行适当地社会调查，既可以由学校联系对口单位，也可以针对会计改革的热点和专业教学研究中的重难点，由教师自发组成专项调查小组，搜集整理资料。 (3)适应社会，调整好知识结构和专业视野，提高个人综合素质。会计的时效性强，不仅是从核算方法上，还是从内容上专业教师都应与时俱进，随时了解和掌握会计相关政策法规的动态，努力扩展自己的专业视野，完善自我，更好地服务于教学。 4.完善校内外实训基地，提高学生就业竞争力 (1)加强校内实验室建设，加大实验经费投入，建立仿真性强，能全方位模拟日后工作流程、工作环境、职能岗位的会计模拟实验室。校内实验室应包括手工模拟实验室、多媒体教学实验室、电算化实验室和ERP沙盘综合实验室等。现代会计教学中，手工模拟实验和电算化模拟实验是相辅相成的，高校在手工会计实验基础上应加强会计电算化教学，做到教材、数据共享，使两者融为一体。 (2)实践教学不应只局限于校内模拟实习，也不要让学生实习仅仅流于形式，为了从根本上解决这一问题，学校应从政策、经费上给予一定的支持。应积极寻求出路、拓宽建立校外实训基地的思路，把财会管理有创新、有成果的股份制企业、三资企业和民营企业作为首选目标，走校企合作办学的道路。 (3)引进建立德国式“模拟公司”。实践证明，“实验室”能够在一定程度上解决职业学校经济类专业实践教学的难题，有助于培养学生的实践能力和增长相关知识，但没有外部相关部门的配合，还是摆脱不了“闭门造车”的境地，远远不能和“模拟公司”相比。学校应在教学理念、实践方式、实践手段上大胆创新，国家也要加大各级实践基地的投入，借鉴德国“模拟公司”的运作来提高我国大学生的实践技能水平，减少学生与企业的磨合时间，实现“无缝衔接”。 5.加强实践性教学考评，完善评价体系 运用科学的方式方法考评，是实践性教学改革的重要一环。一般来说可以从实训纪律、实训技能、实训报告、撰写论文等几个方面来综合评价实训成绩，其中以实训技能为核心，制定一套具有针对性和约束力、并能充分调动学生积极性的灵活考核办法：(1)改革常规卷面考试内容，增加会计模拟实习课的份量，加大实账处理的考核力度；(2)探讨抽题考核的新办法，建立理论教学与实践相结合的模式（用于毕业考试）。(3)建立等级化的评价体系，采取层层量化；(4)尝试运用计算机，减轻评价的工作量。

浅谈高职成本会计教学改革:高职成本会计教学改革的思考 摘要：本文从目前高职成本会计教学中存在的问题出发，提出成本会计教学改进的新途径。 关键词：成本会计；教学；改革 企业要生存，要发展，要获取更多的利润，就必须强化成本会计职能，采取各种有效措施降低产品和服务的成本，才能在竞争中立于不败之地。因而现代企业管理必须充分重视成本会计。教育界是成本会计理论研究和发展的基地，而高职又是成本会计实务人员的培训中心，应当充分重视高职成本会计课程的教育，积极培养高职学生的成本会计意识，为企业培养出适合时展的会计人才。笔者就目前高职成本会计教学的现状进行分析，提出几点改进的途径。 1.高职成本会计教学现状分析 1.1高职成本会计教学的特点。成本会计计算方法多，且每种方法都有一系列公式，复杂的计算，从教学、从实际工作来讲工作量都非常大。 成本会计程序复杂，图表多。成本会计的计算程序较财务会计要复杂得多。如企业成本核算的分步法，有逐步结转分步法和平行结转分步法之分。逐步结转分步法既可以采用综合结转，也可以采用分项结转，两种方法各有利弊。综合结转又可按实际成本结转或按计划成本结转。如果要弥补综合结转的不足，就需要进行成本还原工作，而成本还原是一个非常麻烦的计算过程，成本还原时，数据的汇总和分配过程中会产生许多成本计算表，而且成本计算表与表之间有数字的引用关系，彼此联系，最终计算出产品的总成本和单位成本，整个过程繁杂而具体。 1.2当前教育界对成本会计教学重视不足。在我国会计教育体系中，《成本会计》作为一门会计专业主干课程，其内容介于《财务会计》与《管理会计》之间。然而在教育界，相对于对财务会计领域的重视程度而言，一直存在对成本会计的忽视，认为成本会计附属于财务会计，没有充分认识成本会计的重要的、独立的地位。然而实际上，与财务会计相比，成本会计更加关注企业内部运营和管理，充分发挥成本会计的作用可以提高企业经济效益。成本会计课程缺乏自身的体系设计。与财务会计从初级到中级、高级的体系相比，成本会计教育显得十分单薄。 1.3高职成本会计教材尚待完善。从目前的成本会计教材上看，缺乏集成本会计工作组织、成本计算方法和成本报表编制于一体的成本会计整体应用内容，不利于将成本会计知识体系应用于企业的具体实践。成本会计教学与企业管理需要相脱节。 1.4高职成本会计教学偏重理论性，实践性教师缺乏。长期以来，成本会计教学忽视了与企业管理实践的结合，忽视了应满足企业不断发展变化的管理需要。会计专业教师实践经验不足。教师是教学的主导力量，教学质量的高低很大程度上取决于教师的素质和业务水平。事实上，虽然有部分教师参加了社会实践，但大部分会计专业教师仍是从学校到学校，理论基础不错，但实践功底较差，很难把理论和实务有机地联系起来，使实践教学不生动、不能贴近企业成本会计运行实际。学生实习机会有限，成本会计实践不足。 2.高职成本会计教学改革的途径 2.1对教材的改革。教材是学生和教师交流的主要纽带，在编写时要考虑到学习目标、案例导入、知识库、问题与思考和练习题等模块的设置。内容上及时补充最新的成本会计理论与案例，比如现在的成本会计教材就应该强调作业成本法的应用等。必须贯彻理论联系实际、少而精的原则，促进成本会计教材的创新。 2.2加强实践环节的教学，辅以校外实习基地建设。应根据成本会计的特点制订出一套行之有效的仿真度较高的模拟实践操作流程，达到提高学生动手能力、分析能力以及解决问题能力的目的。为了使学生重视实践环节，教师应给每个学生在实践过程中的表现打分，并占到总成绩的相当比例，同时安排好实践教学时间。其次，有条件的学校可以同一些企业进行联系和洽谈，比如学校可与企业签订用人协议，为企业量身定作培养会计方面的对口人才，以此为条件，将该企业作为学院的实训基地。在有经验的企业会计专业人士指导下教学生学会以下内容：从建立成本账户开始，然后是生产费用的归集与分配，生产费用在完工产品和期末在产品的分摊，接着形成产品总成本和单位成本，编出成本报表，直至进行成本分析、控制等。最后，教师在实践环节之后，应做好总结和评价工作，将实践环节纳入考试考核范围，并占有一定比重，进而完成成本会计实践教学体系。 2.3加强成本会计案例教学。案例教学法是一种具有启发性、实践性，能提高学生决策能力和综合素质的一种新型的教学方法。要想增强学生的成本会计意识，培养符合时展的会计人才，就必须加强成本会计案例教学。案例教学中的教学案例必须含有一定的问题，即思考题。思考题由浅入深，引导学生顺着教师的思路去思考问题，启发学生独立思考的能力，从而达到我们的教学目的。同时需要注意的是，在进行案例教学时，应先要求学生掌握成本会计的基本理论和方法，并辅以一定的作业，而后再结合案例教学，才能加深对所学知识的理解和运用。创新教学方式，实施分阶段式多元化教学。《成本会计》是一门实用性很强的专业课，不能一味地采用传统的"填鸭式"的讲授法。可以采用案例教学、校内模拟实习，改注入式为引导启发式、讨论式，充分激发学生学习兴趣，培养学生理论联系实际的能力。所以，对于不同层次的教学内容应该根据其内容特点采用不同的教学方式，实现理论讲授和现场调查、案例教学、模拟实习的分阶段式多元化教学。 2.4建设高素质的成本会计师资队伍。高职院校的会计教师肩负着培养一线会计人才的使命与责任，会计师资队伍的综合素质和专业技能直接决定着高职院校培养的会计人才的质量。高职院校师资引进应以高学历、高职称、"双师型"为主要对象，师资引进的重点：一是满足教育教学和专业建设基本需要的人才；二是选派教师到相对先进的高校进行专业进修；三是鼓励教师到企业一线顶岗实习，以弥补其实践经验缺乏的不足；四是聘请行业企业的专业人才到学校担任兼职教师，如从会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所以及上市公司、大中型企事业单位财会部门中引进或招聘注册会计师、注册审计师、注册税务师、财务总监、财务经理、总会计师、财务负责人担任客座教授，并将这些企业建成院外会计实践基地，安排师生到会计现场实践，丰富师资队伍。 浅谈高职成本会计教学改革:高职成本会计教学方法的改革与创新 摘 要：课堂教学改革与创新是实现教学目标的核心，但是教学改革与创新不能搞一刀切，必须基于课程教学的特点，选择真正有助于将“教为中心”的课堂转变为“学为中心”的课堂模式，提高学生学习的效果和学习能力。本文以高职成本会计课程为例，结合笔者自身多年的教学积累，谈谈该课程教学方法改革的具体做法。 关键词：课堂教学；创新；成本会计 浙江省教育厅于2014年9月出台了高校课堂教学创新行动计划，要求建立以学生为学习主体的课堂组织模式，提升学生课堂关注度，培养学生学习主动性和学术兴趣，因此课堂教学改革与创新也成为各高校2015年的重点工作之一。笔者认为课堂教学改革与创新必须基于课程教学的特点，找到合适的切入点才能达到预期的效果。成本会计课程是会计专业的必修课，在会计职业教育体系中占有相当重要的地位，但是目前教学模式下培养出来的成本核算人才与企业实际需求之间的差距还是值得人深思的。 一、成本会计课堂教学的现状分析 成本会计是一门专业性和系统性都较强的课程，尽管教学内容更新速度不算快，但是计算的方法多、计算量大，导致学生接触该课程后容易产生畏难情绪，如果课堂教学的方法不得当，该课程的教学效果往往就达不到预期的效果。从常规的成本会计课程课堂教学情况来看，普遍存在以下几种现象： （一）学生对本课程的教学目的不明确 成本会计中最基本的职能是成本核算，成本核算流程和方法的掌握需要学生熟悉和了解企业的生产工艺过程和特点、管理者对成本计算的要求等，但是我们的学生与生产企业的接触很少，对成本计算方法的学习是在抽象和虚拟的状态下完成，即使将费用的分配方法学会了也不会具体应用到实际的成本计算当中，因而学生的课堂学习缺少基本的源动力，导致课堂教学很多情况下教师以完成教学任务、学生以通过考试为目的，很难达到企业对成本会计岗位的基本要求。 （二）教材的编写过于注重成本计算方法的讲解 现在的高职教材编写虽然提倡以项目导向、任务驱动，但是很多教材也仅仅是改变了教材编写的形式。就成本会计教材而言，也大多是先介绍各种费用要素的归集和分配，并结合例子具体说明各种方法的计算过程，然后是介绍各种成本计算方法的具体应用。这种编写法仍然是把成本会计知识体系分割开来，课堂教学以讲授每个知识点为目的，将成本计算演变成在练习本上做数学应用题，这样即使学生单个计算方法掌握再好，因为没有将各个方法在最终产品成本信息形成中发挥的功用形成系统化的认识，造成在实际工作中不会应用所学的知识现象。 （三）课堂教学仍然以教师的讲授为主要方式 传统的成本会计教学往往是先由老师讲授，学生在被动接受的基础上，通过多次反复练习后记住各种成本计算方法，而且这些方法以章节的形式出现，彼此之间的关联关系并不十分明确。这种把操作性极强的成本会计课程变成单纯理论学习的教学方式，先不说能否激发学生的学习兴趣，但是会让学生误解成本会计的实际内容，认为成本会计就是简单的数据加减，从而忽略成本会计一些必备的基础性工作和条件，更不可能达到让学生熟悉整个成本核算流程、能熟练运用计算机技术来提高成本计算的速度等教学目的。 二、成本课程教学方法改革与创新的几点做法 （一）以典型成本核算案例为主线，通过任务驱动的方式将知识点串连起来 由于成本会计的课程性质决定了课堂教学内容及教学组织的设计上必须紧紧围绕企业的生产过程展开。第一堂课最好安排学生观看生产工艺视频，有条件的话实地参观企业的生产现场，让学生对企业的生产工艺过程有一个真实的体验和感受，了解和体会本课程对企业的意义和作用。同时以一个企业实际成本核算案例作为主线，从成本计算对象的确定到费用要素的归集与分配，再到计算出完工产品成本，通过任务驱动引导学生主动学习。比如成本核算流程中的首要任务是确定成本计算对象，让学生了解企业生产工艺过程的前提下，确定成本计算对象并建立相应的明细账，通过这种方法不仅让学生真正理解了确立成本计算对象的目的和方法，也了解了成本项目和费用项目的区别。再者通过以点带面的方式，让学生在学会了案例中的方法后，进一步学习和掌握其他的费用分配方法。这种任务驱动的方式，学生对成本会计的理解不再是书面上的数学计算，而是真正理解了费用要素归集和分配的含义及方法，提升了学习的积极性。 （二）多种教学方法相结合，激发学生的学习兴趣 在成本会计课程教学中，应以提升学生成本会计基本技能为核心，一方面教学方法要多样化，将任务式教学法、启发式教学法、比较式教学法等引入到成本会计课程的教学中来，提升学习兴趣。由于成本会计实际操作中需填制大量自制原始凭证，在教学过程中可以让学生分小组设计各种费用分配表，然后展示并讨论，既可以让学生掌握费用分配的原则，还可以熟悉原始凭证的设计要素，提高会计实际操作技能。再如成本核算各个环节均包含多种计算方法，学生逐一掌握这些计算方法有较大难度，如果告诉学生这些方法的共同特点或者最主要的区别点，则学生掌握起来就容易很多。如辅助生产费用的分配方法中，直接分配法、顺序分配法、交互分配法这三种方法的主要区别就是辅助生产车间之间是否相互分配费用，将这点牢牢抓住了学生对这三种方法的掌握也就变得简单了。另一方面，传统的讲授+板书的教学方法仍需要保留和传承，虽然多媒体教学手段可以提高信息量，但是讲授+板书的教学方式更容易让学生理解和掌握各种费用分配方法的运算过程，加深记忆。 （三）将EXCEL软件工具的运用与成本会计课程教学有机的结合 成本会计的数据统计、计算量很大，而Excel通过预设的公式，可以快速完成各类复杂的运算，大大提高了数据计算的效率和准确性。教学中，我将成本核算案例的资料、费用分配表和成本核算相关的明细账以Excel的形式提供给学生，让学生在电脑中利用Excel的完成材料、工资等费用要素的归集和统计工作，并编制费用分配表、会计分录，同时在电子账簿中完成登记账簿的工作，完成一个成本核算流程的操作。将Excel软件工具引入成本会计课程，不仅可以减少学生对数学运算的恐惧心理，而且可以培养学生使用EXCEL软件工具对财务会计工作中数据进行处理和分析的岗位核心能力，强化学生会计工作岗位的职业能力，使学生能承担企业日常财务会计信息工作，提高工作效率。 课堂教学改革与实践是提升课堂教学质量的关键所在，需要每位老师在教学过程中根据实际情况不断思考和实践，让学生在“学”中“做”、在“做”中“学”，在“训练”的过程中真正提高学生的职业素养，提升胜任岗位的能力主职业生涯发展的需要，最终才能真正实现职业教育的目标。 浅谈高职成本会计教学改革:浅论高职《成本会计》“教学做一体化”改革 [摘 要]基于成本会计课程教学中普遍存在的重理论学习，轻实践教学的问题，本文结合笔者多年的“成本会计”教学经验，从《成本会计》的课程教学模式、教学方法改革以及理论与实践教学相结合三方面提出了一些高职《成本会计》课程“教学做一体化” 改革的思路和实际做法，并总结了在《成本会计》课程“教学做一体化”改革中的经验和不足。 [关键词]高职教育；成本会计；“教学做一体化” 《成本会计》课程在高职高专会计专业的课程体系中，是一门较重要的专业核心课程。与财务会计课程比较起来，成本会计的课程教学内容比较单一，主要围绕计算产品成本这一条主线来进行，同时介绍了不同的成本核算方法及其成本报表的编制与分析等内容。由于在会计从业资格证书和助理会计师资格证书的考试中所涉及的内容不多，加之在学生学习《成本会计》课程过程中需进行大量的表格计算，记忆烦琐的公式，让不少学生学起来兴趣索然，导致教学效果也大受影响。 1 目前成本会计教学普遍存在的问题 笔者在成本会计教学岗位任教多年，发现目前的《成本会计》课程教学存在一些共性问题。 1.1 课程教学模式设计不够合理 目前很多高职院校《成本会计》课程的教学模式仍然以教师为主题，将重点仍然放在理论知识的传授上，理论教学与实践教学相脱离。教师侧重于让学生掌握经验，学会模仿；而不是采取探索式教学，让学生在课堂上从案例中归纳到理论层面；学生在课堂上只是被动地接受知识，这样扼杀了学生的自主学习能力和创新能力。 1.2 教学内容的选取与设计不够科学 目前成本会计课程的教学内容侧重于对成本核算流程和方法的讲解，不同知识点的方法、公式多，又比较相似，让学生容易记混淆。不同知识点的教学内容相互割裂，不容易让学生将知识点串联起来。 1.3 使用的教学方法陈旧、老套 《成本会计》目前的教学方法仍然采取填鸭式讲授法教学，教师满足于让学生依样画葫芦学会编制和计算成本表格，学生对原始凭证的记录和流转程序以及数据之间的来龙去脉，表间的结转关系无法有一个直观了解，对实际中的成本核算流程缺乏感性认识。 1.4 理论教学与实践教学相互脱节 目前大多数高职院校开设了成本会计的实训课程，但由于实训课程是在成本会计理论课程结束后集中进行，而且主要是以校内模拟仿真实训为主，让学生通过成本会计核算软件来进行实训，学生很难区分生产工序和生产步骤，也不容易理解生产中原材料的投料方式和在产品转移方式，从而影响学生理解和掌握分步法等的计算。 成本会计实训课时较少，学生要在有限的课时里完成大量的成本会计仿真实训。面对不同成本核算对象的多个料、工、费项目，需要通过不同的成本核算表格以及不同的成本归集、分配和结转程序，学生只能望洋兴叹，满足于能按时对照实训答案完成实训，导致学生的账证意识模糊，不能很好地将费用分配结果与记账凭证对应；也不能很好地掌握成本计算单和相关成本账簿之间的结转对应关系；更无法对实际成本核算工作流程形成较全面的感性认识，对成本管理，成本控制等职能的训练更是缺失。 综上，笔者试图通过《成本会计》“教学做一体化”的教学改革探索与实践，尝试重组课程内容，将按照成本核算工作过程与步骤展开的课堂理论知识串联起来，使缺乏实践经验的高职生在仿真实训环境中学习理论知识，提升学生的综合应用与分析能力。 2 《成本会计》课程“教学做一体化”模式改革的思路 2.1 改革教学内容 在教学中，依据成本会计岗位及其工作过程的特点，结合会计从业资格证和助理会计师职业资格考试的具体要求，将《成本会计》学习领域的教学内容优化整合，合理创设六大学习情境：费用要素的归集与分配、品种法、分批法、分步法、分类法和定额法。根据由简单到复杂的学习规律，按照从单项到综合的方式排列六大学习情境，教学内容既相互独立又层层递进。再将学习情境根据工作任务分解成若干项目，并根据每项工作任务，设计教学案例和单元实训。积极注意调查学生的反馈，并对教学内容进行调整改进。 2.2 改革教学方法 在教学中应改变传统的“以教师为主导”的灌输式教学方法，根据不同的教学项目，结合学生特点以及教学条件，机动灵活地运用比如模拟仿真教学法、边讲边练教学法、案例式教学法、技能竞赛教学法等多种教学方法，将教学内容与企业实务有机结合。 比如，在讲授职工薪酬的归集与分配方法时，鉴于学生在《财务会计》课程中已学习过有关内容，笔者在课堂上采用模拟仿真教学法，先给学生用挂图展示职工薪酬核算的业务处理流程，然后将学生分为几个成本核算项目小组，直接给出仿真模拟企业的职工工资凭条、职工薪酬汇总表、计提五险一金、工会经费、职工教育经费汇总表等原始凭证，要求学生自己为企业编制企业职工薪酬分配表。学生根据下达的工作任务，查阅相关资料（主要是教材），按照岗位进行核算，完成相关成本单的计算，同时完成相关账务处理。 2.3 实现“教学做一体化”教学 在成本会计“教学做一体化”的教学中，合理分配理论教学与实训教学的课时比例，适当增加实训课程的教学时间，并在教学实施中将理论教学与实训教学紧密结合，变学生的被动式学习为主动式学习，增强学生的主动学习能力。大量采用案例式教学和边讲边练教学法，模仿企业的会计核算环境，给学生分配相应的成本会计核算角色，布置成本核算任务，使学生能够积极主动地投入课堂，相互讨论，进而完成任务。 在教学中，教师还要大力加强实践教学，以培养学生的创新能力。鉴于成本会计属于内部会计，设计企业的商业机密较多，学生很难找到在企业实习的机会，成本会计实践教学只能以校内实训为主。在成本会计实践教学的设计上，参照成本会计岗位的职业资格标准，设计三个层面的实训。 （1）“单项手工实训”。根据成本会计不同的费用要素的归集与分配核算任务，设计单元实训任务，分发记账凭证和成本费用账页，教师在讲授完理论教学内容后，在课堂上要求学生随堂进行单项实训。 （2）“综合手工实训”。将三个基本的成本核算方法――品种法、分批法、分步法和两个辅助成本核算方法――分类法、定额法重组在一起进行实践教学。按“建账―编制记账凭证―登记账簿―编制成本会计报表”的成本核算工作过程组织教学，使学生对整个成本核算流程和账证表之间的对应关系有一个完整、清晰的理解和掌握。 （3）“企业模拟仿真实训”。“企业模拟仿真实训”通过成本会计教学实训软件来进行成本核算电算化实训。在学生实训过程中，教师要按照成本会计岗位职责将学生分成组，分阶段规定实训任务，对学生进行轮岗实训，并分阶段检查学生的实训效果，解答学生在实训过程中的疑难问题。 除此以外，教师在教学中还要注意开发高水平的成本会计多媒体辅助教学课件。在研发教学课件时要突出各成本核算流程的整体性，对成本核算流程可设计一些动画，以增强趣味性；并鼓励和引导学生通过Excel软件设计成本核算计算模板；利用班级QQ群以及微信等现代通信设施与学生在课下保持联系，增进师生互动。 3 成本会计“教学做一体化”教学改革实施的效果 笔者在湖北生物科技职业学院会计与审计专业2011级、2012级学生的成本会计教学中实施了接近2年的成本会计“教学做一体化”教学改革，根据学生的学情和课堂实践效果的反馈，笔者重新构建了成本会计教学内容，设计了能较全面地反映学生理论知识水平与实践操作能力的综合考核评价体系；撰写了成本会计课程教学标准；制作了精美的PPT教学课件；并对所有成本会计学习情境编制了Excel成本核算模板；编写了一套比较实用的成本会计实务教材与习题册，该教材在使用中获得了学生的好评。 成本会计“教学做一体化”教学改革也提高了教师的执教水平和学生的技能。2013年和2014年，笔者连续两年担任指导教师，带领湖北生物科技职业学院2011级和2012级会计与审计专业的各四名学生参加湖北省教育厅主办的湖北省高等职业院校会计技能大赛，在2013年，生科代表队在大赛中荣获团体二等奖，并荣获成本岗位二等奖；在2014年，生科代表队在大赛中荣获总分第二，团体一等奖的好成绩，笔者也在该次大赛中荣获优秀教师指导奖。 4 成本会计“教学做一体化”教学改革实施的问题 笔者在教学改革项目的实施中，也遇到了一系列还需要在未来解决的问题，比如：如何全面提高学生的技能素质？如何将学生运用Excel编制成本计算表和成本报表的技能与成本会计课程常态教学相融合？如何进一步提高教师对于成本会计案例的编写水平；减少理论教学实践不等于降低理论教学质量，如何做到在课时不变的基础上，将理论教学与实践教学的比重调整到最优？如何更好地对学生的成本会计模拟仿真实训进行管理，以提高学生的实训效率。这些都是笔者在未来的成本会计“教学做一体化”教学实践中所要继续关注的问题。 浅谈高职成本会计教学改革:高职成本会计行动导向教学改革的实践 【摘 要】本文结合重庆第二师范学院近年来在成本会计课程开发与设计中运用行动导向教学模式的实践，总结了如何确定课程设计思路、选定课程内容以及组织课程内容的原则，以及如何通过改变课程教学模式、完善课程考核机制、加强师资队伍的建设来实现该教学模式。成本会计行动导向模式的实施，使得学生专业素养和实践动手能力增强，受到用人单位欢迎。 【关键词】成本会计；行动导向 我国高等职业教育虽然历史不长，但发展很快，工学结合、产教结合，学校与企业深度融合构成我国目前高等职业教育人才培养模式的特点。目前，从中央到地方，从政府到企业，都明确了高职教育目标应是：按照实用为主，够用为度的原则，以岗位所需知识为目标，培养学生完成目标岗位工作的能力。成本会计作为高职会计专业的一门主要专业课程，如何适应这一需要？成本会计教学如何在有限的时间内最大限度地调动学生的学习积极性，提高学生的应用能力，注重学生的专业能力与就业市场的对接，这是每一位高职院校会计教师都在思考的问题。 重庆第二师范学院经济与工商管理系长期以来，注重培养学生的实践动手能力以及基本的会计理论知，使学生综合素质和会计职业判断能力不断提高。2006年成为重庆市教改试点专业，自2008年以来平均每年学生职业技能大赛、创业大赛等获奖十多项，这些均与我们一直重视和坚持专业课程教学模式的改革与实践不可分的。 一、成本会计行动导向教学模式 通过几年的改革与实践，逐渐开发形成了符合实际的、具有可操作性的成本会计教学模式：（1）围绕成本会计岗位职责展开课程设计（2）根据企业需求并结合学生后续发展的需求去确定课程内容；（3）按照工作项目的先后，秉承理论知识与实践技能相结合的原则来组织课程内容（4）构建“学生为学习主体，教师从旁引导”的课程教学模式（5）建立形成性考核和终结性考试相结合的考核机制（6）重视“双师型”教师的培养。 1.课程设计的基本思路。课题组在与企业专家共同探讨，明确成本会计岗位工作基本职责，发现成本会计的工作重点是核算和分析。而结合高职高专学生特点，确定本门课程的核心是正确进行成本核算，并根据工作过程分解成若干项目，进一步细分为模块。模块的编排大致采用“导入案例-理论知识的讲解-XX的核算实例”三个部分。 2.课程内容的选取。（1）根据企业的岗位需求来确定课程内容。由于成本核算差错会直接导致企业的损失，因此，成本会计岗位人员的基本职能首先就要求掌握基本的核算程序。从企业成本控制的角度看，准确的成本核算是进行成本控制的基础。而在成本核算过程中，难点之一即是会计数据之间的对应、稽核关系。本课程的内容不再是简单的对数据的计算，而是以各项会计数据以报表为载体进行传递，因此，教学内容的选定重点考虑了原始凭证的编制以及其与记账凭证的衔接。（2）根据对学生可持续发展的要求来确定课程内容。本专业学生毕业条件之一即是通过会计从业资格考试，并鼓励学生在校期间通过助理会计师考试。助理会计师对会计科考试的内容，由财务会计、成本会计、财务管理三门课程所对应。本课程教学内容的选取上涵盖了助理会计师考试初级会计实务课程考试大纲成本核算部分的内容，此外，会计实务界顶尖的注册会计师考试、注册税务师考试科目均涉及成本课程的内容，通过本课程的学习，可以为学生顺利通过助理会计师考试奠定基础，为学生将来的可持续发展创造条件。 3.课程内容的组织。（1）按照工作项目的流程组织。在实际工作中有些工作项目之间存在着顺序的要求。比如说生产成本在完工产品和在产品之间分配，得到本月完工产品总成本以及单位成本之前，必须完成生产要素的分配、辅助生产成本的分配、制造费用的分配。因此，在，在教学过程中，组成产品成本的费用分配就应放在生产成本在完工产品和在产品之间分配之前进行。（2）将理论知识与实践技能结合讲解的方式来组织。以往的做法是先讲理论后讲案例。这种情况下，学生由于欠缺感性认识，很难理解这些理论。然而如果是先直接讲案例，再总结引出理论，则学生在做实践项目时由于不知整个操作流程，而只能被动地跟着老师的引导去学习，导致学习效率低下。本项目的做法是将各个项目相应模块的编排大致按照“导入案例-理论知识的讲解-XX的核算实例”的讲解过程，将理论穿插到企业成本核算的操作过程中去进行讲解。 4.课程教学模式。传统的教学方法往往是“教师讲授为主，学生被动接受”，这种方法知识容量大，但课堂气氛沉闷，不利于学习主动性的唤起。本项目采用了“案例教学法”、“角色扮演法”等多种教学手段，通过师生的互动，激发学生学习成本会计主动性。例如在讲解项目“销售成本的确定”时，可以用“角色扮演法”来进行阶段性总结。设定角色销售人员、产成品仓管员、会计人员等角色，要求学生分组分角色扮演，使学生从整体上把握企业生产流程和成本核算。 5.课程考核。教学考核中，建立形成性考核和终结性考试相结合的机制。平时成绩由上课考勤、回答问题、课堂作业、学生自主测评得分（即由学生根据自己的学习情况，自主撰写实训报告、实训日记）组成，占期末总评成绩的40%，期末终结性考试占总评成绩的60%。 6.师资队伍。通过组织专业教师考取各种资格证书、参加培训班，到企业挂职锻炼等形式培训了“双师型”专业教师。现在，执教成本会计课程的专业教师，除开高校教师资格证书之外，均已取得了注册会计师、会计师等各种职业资格证书。 成本会计行动导向教学模式从2010年在2009级学生开始实行，目前正将行动导向教学模式逐步运用于本专业的其他专业课程教学中。通过这三年来的实施和不同改进，学生的实践能力提高很快，并取得了显著效果。 二、教改实施效果 通过系列教学改革措施，学生专业素质扎实，实践动手能力较强，得到了周边会计师事务所、公司的一致好评。比如重庆方舟事务所负责人就明确表示非常欢迎我院毕业生。而且用人单位明确反映施行教改后毕业生的质量较施行教改前的毕业生专业能力有所提高，岗位适应周期变短。 成本会计课程是助理会计师考试内容“初级会计实务”的重要组成部分，课程的改革有效地促进了专业证书考试。教改前我校学生助理会计师通过率一般在15%左右，而教改实施后这几年来本专业学生考试通过率均在45%以上。而助理会计师考试通过率一般为11%左右。同时，本专业学生参与各级各类竞赛取得了很好的成绩，在各项国家级、市级竞赛中共取得奖项合计15次。 教改的实施促进了教师教学水平的提高。本项目教师在市级、校级各类教师技能竞赛中，共9人次获奖，并多人次受邀担任市级技能竞赛评委。 三、问题和思考 在教改实施的过程中，我们注意到：企业的需求逐渐变化，对人才的要求越来越高。对于在校的学生，各高职院校可以通过修改教学计划去适应企业的需求。但对于已经毕业的学生，他们又怎样去应对企业的需求？这个问题的实质关系到高等职业教育的人才培养目标的定位。 我国目前对于高职教育的要求是培养高技能应用型人才，各级各类教改也围绕着这项目标展开。国家教育管理部门对于高校的考核中权重最重的指标就是毕业生就业率。企业只需要满足自己需求的人才，因此，就业率是能反映社会对高等教育的认可度。但是，随着经济的发展，技术的更新换代的速度在加快，这种情况下，毕业学生对新技术的学习能力强烈、掌握速度快慢就显得非常重要。因此，对于高职教育的要求，应当综合考虑毕业生就业率以及后续发展能力。当前各高职院校开展的各级教改，大都是以培养学生岗位适应能力为主要目标。因此，今后的教改工作，应当是在此基础上，还要关注如何培养学生的后续发展能力。 浅谈高职成本会计教学改革:关于五年制高职成本会计教学模式改革的探索 摘 要：随着经济的发展，企业间的竞争日益加快，其中的成本更是日趋系统化、科学化。我们的高职会计教学也要认清现状，加快成本会计教学改革，为社会和企业培养出更多、更专业的会计人才。 关键词：五年制高职；成本会计；教学模式；创新；探索 如今企业规模日益扩大，市场竞争日趋激烈，企业为了在竞争中生产和发展，除了加强对生产过程的控制，降低产品成本外，还要注意提高产品质量，不断开发新产品。正是在这种情况下，才形成了现代的成本会计，其使用率越来越高，对从业人员的要求也越来越高。因而，我们在这方面的教学也要不断地改革创新，这样才能适应社会与国家的需求。 一、认清现阶段五年制高职成本会计教学中的不足 1.对成本会计重视不足 成本会计更趋于应用，在企业管理中起着举足轻重的作用，但是，高职院校中的成本会计教学由于长期受应试教育影响，现阶段的会计教学没有将其作为教授的重点，很多教师也没有投入过多的精力去学习与教学，师生的重视力度都不够。 传统的高职会计仍以课堂教学作为中心环节，课堂教学基本上是“教师讲，学生听；教师写，学生抄；教师考，学生背”的灌输模式，费时费力，导致学生动手能力差。 2.教材的实践性不够完善 成本会计发展于近几十年，并在发展中不断融入新的理念，其制度与操作都有着不断的变化，可是我们的教材依旧是以前的教材，内容陈旧，形式呆板，实用性不强。导致教出来的学生只能考试，而不能从事简单的成本会计操作。 传统的高职会计教学模式套用了传统的成本专科会计的教学思想，基本上仍是“学术教学”，有的只是简单地把“培养适应社会主义现代化建设需要的专门人才”改为“培养适应社会主义现代化建设需要的应用型、技能型人才”。 3.创新意识不强 成本会计要求在实践的基础上，对企业的成本进行收集、核算、分析，从而实现成本控制与成本预算的目的。但是，在教学中的成本会计，数据是现成的，公式是统一的，核算是一成不变的，因而学生无需创新，只要模仿、套用就可以了。 4.教学与就业脱节 传统教学模式中的成本会计教学内容，更趋于考试与考证，与实践应用的成本会计相差甚远，导致我们所教出来的学生无法胜任会计职务，甚至放弃会计专业。 二、社会经济发展对现代成本会计教学模式的要求 1.从实际出发 现代高职会计教学模式针对的是会计职业工作岗位，若将岗位分解，就是面向工作岗位要求的技能模块。从教学主客体上说，现代高职会计教学模式是面向学生、以学生为本的；从具体内容上说，现代高职会计教学模式的教学内容就是会计职业工作岗位模块及其组合。 2.结构合理 教学模式是指向教学结构的，是影响教学目标达成的诸要素在一定时空结构内或某一教学环节中的组合，这就要求纵向教学结构要顺序衔接，横向教学结构要结构合理，教学模块要组合恰当。 3.实践技术信息化 建立以单元知识与技能为系列的会计教学单元库、模块库，建立会计模拟实验室，增加内容全面、样板性强的多层次、多方位的综合性实验项目等，扩展实验项目内容，使之包括会计核算、财务管理、管理会计、审计、税务、金融等，提高实验室硬件的档次，配备专职的实验员，实现会计实验室的现代化、规范化和制度化，组建模拟公司、计算机中心、多媒体教学系统等。 三、以社会需求为指引，创新改革成本会计教学模式 1.引入项目教学法 项目教学法是指从学生实际应用技能出发，将学生在校期间应掌握的技能分成若干个项目，每个项目的结构形式均围绕该技能，与就业岗位工作任务密切相关的行动化学习任务。项目教学法需要把书中几个重要知识点分为几大项目，例如根据成本会计具体核算内容将核算方法分为品种法、分步法、分批法，将这几种方法确定为应完成任务，明确各项目学习目标与工作任务，将掌握理论知识和实践技能等作为项目教学法的目标，提高学生的综合素质和职业技能，激发学生的学习兴趣，满足高职高专人才的培训需求，同时也是满足企业对职业技能型人才能力素质的要求。 2.应用图示教学法 成本会计教学内容从宏观角度来说，一是成本核算部分，二是成本控制与管理部分。成本核算部分可以采用项目教学法进行项目分析学习，而成本控制与管理部分可以应用图示教学法。图示教学法可以使教学内容形象化，抽象理论具体化，零碎知识系列化，便于学生理解和掌握知识。如辅助生产成本、制造费用等一般期末转出后结平，生产费用最终都归集到基本生产成本账户中。这时可以使用基本生产成本的“T”字账户，使得结转过程形象生动，学生可以清楚地看到生产成本是从哪结转，要结转到哪去的过程。 3.运用多媒体教学 由于成本会计核算公式多，费用分配表、费用明细账和成本计算单多，用黑板板书不仅非常浪费时间，而且也不可能将所有表格都板书出来。而多媒体教学，可以通过教学课件的使用，激发学生的学习兴趣，更直观地演示教学内容，加深学生对理论教学的理解。多媒体技术在会计教学上的应用是会计教学现代化的需要和发展趋势，多媒体计算机网络辅助教学系统作为现代教育技术发展的集中体现和重要组成部分，以图、文、声、像并茂，具有直观、具体、 生动和使用快捷、方便等特点。通过多媒体教学，可以将事先制作好的公式、费用分配表、成本计算单等在教学过程中一一展现。在教学过程中，也可以较迅速地将前面所学知识点调出，加深巩固学生印象。并且可以和当今制造业的发展形势结合起来，利用多媒体播放企业生产全过程，使学生形象直观地了解企业工艺流程以及成本计算的全过程，这样可以改变过去单一的教学方式，激发学生的学习兴趣，提高教学效率。 4.改革考核方式 根据高职高专会计专业的培训目标和课程设置特点，应采用以考核知识的应用技能与能力水平为主的，理论考试与实践技能考核相结合的课程考核模式，以促进学生综合能力的培养。加大实训力度，开设仿真手工会计模拟实训，及时发现学生在学习中遇到的问题和困难，充分调动学生学习的积极性、主动性，提高学生的学习质量。 现代高职成本会计教学模式是高职会计教学的核心问题，构建现代高职会计教学模式是一个复杂的系统工程。同时，成本会计课程教学也是未来会计学的发展趋势，因此在教学中我们必须要实施以“学生为中心，实践为主体”的教学思想，不断改革创新教学模式，为社会和国家培养更多、更适用的新型财务专业人才。 （作者单位：江苏省南通商贸高等职业学校）

小学体育课堂教学策略:如何提高小学体育课堂教学有效性 摘要：体育教学是学校教育的重要组成部分，通过体育锻炼、学习，学生不仅可以强身健体，还能够在体育活动中逐渐养成团队意识、规则意识等良好的品质，其重要性不言而喻。因此，我们要重视体育教学，灵活运用多种方法，以提高体育教学质量。 关键词：小学体育；教学质量；教学目标；体育兴趣 小学体育作为小学基础教育的重要课程，学生通过对体育学科的学习，在锻炼身体的同事还可以提高综合素质。随着我国教育教学体系的完善，国家教育部门也开始注重青少年的体育锻炼以及体育学科教学，并采取了一些列的措施来推动学校体育学科教学的开展，并且取得了突出的效果。但是，现阶段还有许多小学校没有将小学生体育教学工作真正重视起来，如小学体育学科教学模式落后、教学理念落后、体育教师专业素质较低等问题还非常严重，这些问题如果得不到科学的解决，就会严重影响小学体育教学水平的提高、以及学生身体锻炼质量、强度的提高，所以，在新课程改革深化背景下，强化小学体育学科建设、对小学体育教学中存在的问题进行科学解决，完善小学体育教学机制、丰富体育学科教学内容已经迫在眉睫。 一、小学体育教育教学中存在的问题 1、教师的教学方式比较单一 目前，在小学体育教育教学的过程中，大多数体育老师还是采用一些传统的教学模式，传统小学体育教育教学模式的最大缺点是学生并没有真正了解到体育教学的作用，并且人们受到传统思想的影响而只重视文化教学的学习。这种情况下，小学生很难在小学体育教育教学过程中真正锻炼自己，甚至会导致小学生厌倦上体育课的现象出现。此外，小学生的学习主要还是以小学生自己的兴趣为导向，因此，小学体育教师要抓住学生的这一特点，在小学体育教育教学中采取促使提高小学生对体育的兴趣，要不然很不利于小学体育教学任务的完成。所以说，由于小学体育教师不合理的教学设计，也会影响到小学体育的教学质量。在小学体育教学的过程中，要求小学体育教师在教学过程中提高自身的认识，并且能适当地表现出来。 2、在教学的过程中忽视了基本功的训练 当前，小学体育教育教学中存在的问题之一就是教学过程中忽视了基本功的训练，再加上小学生的体育功底本来就不够扎实，小学体育教育教学的质量自热就会不好。有的小学体育老师认为教小学生体育基本功不仅会浪费时间，还是以一种落后的教学方式。因此，他们在小学体育教育教学过程中，往往会忽视或者淡化对体育基本知识的教学。因此，在小学体育教育教学的过程中，小学体育教师的教学方式中存在的问题也是影响小学体育教育教学质量的重要因素。 二、适应教育教学大纲的新要求 新课程标准中的《体育与健康》规定：体育课“课程以促进学生身体、心理和社会适应能力整体健康水平的提高为目标，构建技能、认知、情感、行为等领域并推进课程结构，融合了体育、生理、心理、卫生保健、环境、社会、安全、营养等诸多学科领域的有关知识，使学生关注健康意识，促进锻炼习惯和卫生习惯的养成，将增进学生健康贯穿于课程实施的全过程，确保“健康第一”思想落到实处，使学生健康成长。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也指出：“严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，逐步推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师，开足规定课程。”“增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。开展‘阳光体育’运动，保证学生每天锻炼一小时。”因此，根据新课标及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的规定，体育教育教学应该突破以知识为主的教学原则体系框架，既要重视引导学生掌握知识、培养能力，又要发展非智力因素及个性品质，以促进学生全面和谐发展，这已成当前教学原则研究及其发展的一大趋势。 三、Y合实际，灵活运用教学方法 教学方法是教师为了实现教学目标、完成教学任务，在教学过程中运用的方式与手段的总称。体育教学方法多种多样，不管采取何种方法，只要我们从实际出发，根据学生和学校场地、器材的具体情况，灵活选择最适合的教学方法，就一定能够提高小学体育教学质量。 1、分层教学法 体育教学大都是以班为单位进行的，班内学生不可能水平都一致，教师必须承认学生的个体差异，实施分层教学，因材施教。如助跑起跳触摸高挂物的练习，教师可根据学生不同的身高、不同的起跳能力，设置几组不同的高度，让学生自己选择练习小组，并允许学生随时调换适合自己高度的练习小组，从而让学生在练习过程中体验成功的快乐，增强自信心，提高参与意识。 2、模仿教学法 小学生年龄小，善于模仿。在学习比较难的体育动作时，教师可结合学生的这一特点，让他们自己动手――模仿，这不仅能开动其脑筋，还会使其享受到成功的喜悦。如教学“立定跳”时，教师可先让学生自由模仿各种动物跳，如学袋鼠跳、兔子跳、青蛙跳……最后，教师再把正确的立定跳动作展示给学生看，让他们分辨立定跳远的动作和各种动物跳动作的相同点，掌握动作的要领：两脚开立与同肩宽――稍半蹲――两手后摆――起跳――两手经后前摆――挺胸――落地。这样设计、组织教学，学生不但积极参加，还能牢牢记住“立定跳”的动作。 四、明确学生的主体地位 在传统的教学过程中，学生被动地接受教学，教学效果并不理想，学生成了学习的机器。新课程理念要求充分发挥学生的主体作用，树立学生的主体地位。在小学体育教学中，教师要为小学生提供独立参与体育活动的机会，鼓励小学生大胆尝试新的体育项目，通过小游戏、小比赛等活动，多给学生留出一些独立空间，尊重学生的各种需求，帮助他们敢于在自己的舞台上展示才能，从而激发小学生参与体育教学的积极性，引导小学生树立正确的体育观念，培养小学生养成勤于锻炼的好习惯。 总之，在体育教学过程中，无论是教学目标的设计、教学的方法的选用还是教学评价的优化，我们都要不断地潜心钻研与探索，在学习后实践，在实践后反思，在反思后改进，在改进后再学习，这样才能更好地提高体育教学质量，促进学生有效学习和发展。 小学体育课堂教学策略:提高小学体育课堂教学质量的方法研究 摘 要：体育课堂教学是学校体育工作的主要方面，它是训练学生运动技能，增强体质，锻练体能，促进学生德育、智育、体育、美育等全面发展的重要基地。因此提高体育课堂教学效果是诸多方面的，只要每位体育教师认真思考，刻苦钻研，不断积累，加强学习，就能寻找出适合本校实际情况的、行之有效的措施，营造一个提高体育教学效果的课堂环境。 关键词：小学体育；教育；课堂教学；方法 体育是教育的重要组成部分，是全面贯彻素质教育不可缺少的重要方面。体育课堂教学是学校体育工作的主要课程，它是训练学生运动技能，增强体质，锻练体能，促进学生德育、智育、体育、美育等全面发展的重要基地。因此，提高体育课堂教学质量，是贯彻教学方针，培养建设合格人材的具体体现。所以，提高体育课的课堂教学质量是体育教学工作者需致力研究、探、努力解决的课题。根据教学实践的体会，我认为，要提高体育课的课堂教学质量，要做好以下几点。 一、备课 体育课是教学体育运动知识（主要是体育运动技术动作）和训练体能的课程，它与其他课程一样，每节课都有一定的教学内容和教学要求，要完成教学任务就一定要备好课，否则无法达到目的。那么，怎样才算备好课呢？要备好课必须做到以下几点。 1.明确要求，熟悉教材内容。教师要熟练掌握所教的技术动作，要熟知其动作要领；能估计到学生练习时容易出现的错误动作，并能找到行之有效的方法并能纠正错误动作。 2.结合教材、学生的特点确定教学任务、重点、难点，为解决重点、难点设计好辅助性练习内容，让学生顺利掌握重点，攻克难点。 3.结合教材、学生的特点，场地器材的实际，确定最佳的组织、教学方法。 二、上课 教师要认真上好体育课，能使学生感到技术动作容易学，身体锻炼乐无穷，从而有效地提高课堂的教学质量，那么，怎样上好每节体育课呢？ 1.利用游戏教学激发学习兴趣.莎士比亚说："学问必须合乎自己的兴趣，方才可以得益。"兴趣绝不是孩子天生就有的，需要父母和教师耐心细致地培养。对孩子在平时取得的进步要及时地表扬，哪怕是一点点。在体育课堂教学中，教师要多给学生做规范的动作示范，其实学生是非常具有可塑性的。教师标准、大方、优美的姿态和动作最能吸引学生的注意力，也最能激发学生的体育学习兴趣。学生的兴趣爱好直接决定着学生的学习行为和效果。在小学体育教学中通过游戏教学，既能激发学生良好的体育学习兴趣，又能培养学生的进取精神、合作意识、班级荣誉感和增进同学间的友谊。那么教师在课堂教学中对一些积极参与运动的学生要给予热情的支持和科学的指导，培养学生良好的体育意识和正确、合理的锻炼身体的技巧，为终身体育锻炼服务。 2.巧妙设置游戏环节，让学生乐于参与体育活动。游戏是小学生都爱玩的，特别是体育游戏，只要提到游戏，很多学生都非常乐意参与其中，行动迅速，心情激动。因此，根据学生活泼好动的特点，在体育课程中设置游戏这一环节，能够大大满足学生的运动、游戏、娱乐的愿望，使他们能够在游戏的过程中愉快地学习，从而提高体育课堂教学质量。 例如，学生在练习跳远比赛的时候，教师可以让学生站成一排，戴上小青蛙、小猫、小兔子、小山羊等小动物的头饰比赛谁跳得更远，由头戴老虎或者灰太狼头饰同学担任裁判，这样的跳远比赛游戏活动，很是吸引学生，学生积极参与活动，自然，教学效果好。在这样兴趣盎然、轻松愉快的教学环境中，学生不仅有了昂扬的斗志，还能够锻炼身体。并且，应用游戏的方式指导学生们去学习，他们就不会感觉到课堂教学枯燥无味，学习热情自然高涨。 3.利用小组活动形式，培养乐于合群的性格。性格是个性的核心要素。良好的性格对于学习具有重要影响，而人的性可知与际关系和心理健康有着密切联系。小学阶段是性格形成期，我们应当通过体育教学培养学生良好的性格，使他们乐于交往，兴趣广泛，与人和谐相处和积极进取。如在体育分组活动中，常会发现个别学生不愿参与活动，只是坐在一旁观看或四处走走，询句为何？大都强调客观原因。经深入调查才得知是因性格孤僻而导致不合群。针对这一情况，我就亲自出马，带领不合群的学生一起参加小组活动，指导小组活动方法，并在巡视中不时地过问该小组每个成员的活动情况，及时表扬小组成员取得的成绩，使不合群的学生增添信心、融入群体。 4.培养学生创新意识和实践本领。古人云："授人以鱼，不如授人以渔。" 创新意识和实践本领是新课标衡量学生学习能力的重要标准。教师在小学体育教学中要重视学生这方面能力的培养，小学生好奇心比较强，思维比较敏捷，善于观察事物，对任何问题愿意打破砂锅问到底，既要知其然又要知其所以然，因此，教师可以借机利用学生的天性，培养学生的发散思维能力，大胆的想象力和实际的动手操作能力。如跳绳，既可以一个人跳还可以两个人，甚至三个人跳。篮球传球教学，一个人对着墙传，两个人对传，三个人交替传，四角传球等等；可以原地传接球练习，还可以行进间练习。教师要多引导学生，让他们发挥自己的聪明才智，达到既健体又健心的效果。 5.合理安排课时的练习密度和运动量。一堂好的体育课既能使学生较快地较好地掌握技术动作，又能使学生有效地锻炼身体，增强体质。因此，教师要根据学生的年龄特点、生长发育规律、运动的能力，合理安排课时的练习密度和运动量，有效地发挥学生的潜能，锻炼学生的身体，增强学生的体质。 总之，体育教师在教学中要注意密切师生感情，多与学生进行心与心的交流，做学生的知心朋友。当学生在学习、生活和锻炼中出现困难时，要多关心他们，鼓励他们，增强他们战胜困难的信心和勇气。与此同时，教师还应在日常的教学工作中为人师表，处处表现出一位人民教师朝气蓬勃、乐观向上的精神风貌，让自己的言行举止于不经意间向学生感染，达到"随风潜入夜，润物细无声"的境地。久而久之，学生就会视教师如朋友，为偶像，教师的一言一行就会成为学生行动的指南，教学思想就会被学生自觉地接受，学生也就会在课内课外强化练习，自觉提高自我锻炼能力。 小学体育课堂教学策略:创新小学体育教学方法 提高体育课堂教学效率 摘 要：随着我国教育事业的不断发展，学生家长与社会对教育的观点取得了极大的改变，对学生已不再过分要求文化课成绩，而是追求学生德、智、体、美全面协调发展。小学体育教学是小学教育的一门重要课程，要达成学生素质全面发展的教育目标，需要借助体育教学这一重要载体，目前部分小学体育教学存在教学方式落后的问题，就如何创新小学体育教学方法、提高体育课堂教学效率展开探究。 关键词：体育教学；创新方法；教学效率 当代小学教育的目标是实现学生素质的全面提高，作为小学教育的重要组成部分，小学体育教学也是越来越被重视。研究表明，长期坚持体育锻炼的学生，大脑皮层细胞活动的强度、均衡性和灵活性均比体育锻炼较少的学生更强，体育锻炼不仅能够促使学生的体质得到强化，同时还能促进智力的开发。因此，体育教学有助于提高学生的身体素质、智力均衡发展，由体育锻炼缓解文化课学习带来的疲劳，起到事半功倍的效果。由此可以看出，做好小学体育教学方法的创新改革，有助于学生劳逸结合，提高学生的身体素质发展，从而更好地促进文化课知识的学习。 一、小学体育教学中存在的问题 1.教育方式与教育理念背道而驰 随着新课改的逐步推进，小学教育虽然强调了对体育教学的重视，但并没有从根本上改变体育教学传统的教育方式。一些小学在体育课上依然采用古板、单一的教学内容，小学教育的这些举措与新课改的要求背道而驰，体育教学的作用没有得到实质性提升，严重阻碍了学生德、智、体、美全面协调发展。 2.体育教师自身能力的欠缺 小学体育教师是体育教学的实施者，教师教学能力高低将直接决定了体育教学质量，一名优秀的体育教师对学生体育成绩和身体素质的提高起着促进作用。现在小学教育普遍存在体育教师能力不足的情况，这些教师不能掌握合理的教学方法，单方面造成学生对体育课的兴趣缺失，从而影响了体育教学在小学教育中发挥的作用。 3.学生对体育课认知不足 小学生正处于头脑发育的关键阶段，但由于思维还不够成熟，意志力较为薄弱，对体育课的重要性也认识不足，在日常教学中，教师也并未对体育课的作用进行正确的引导，导致一些学生认为上体育课就是自由玩耍，跟文化课学习没有关系，增加了体育教学的难度。 二、创新体育教学方法的对策 1.创新体育教学方式和理念 既然小学教育的目标是实现学生德、智、体、美全面协调发展，那么首先要对小学体育教学做到足够重视。只有提高对小学体育教学的重视程度，才能促进教学思路和教学方法创新，学校要支持和推进体育教学创新改革，改变旧^念，合理投入师资力量，并且把体育教学与其他课程教学紧密联系起来，让体育教学和文化课教学做到相辅相成、互相促进。 把素质教育理念落实到体育教学中，需要学校加大对体育教学的投入，一方面为体育教学提供优越的教师资源，另一方面，为体育教学提供更丰富越的场地器材，将体育教学落到实处。只有为小学体育教育创造良好的教育环境，才能达到新课改的要求。 2.提高教师授课能力 体育教师要注重自身课堂施教对学生体育课学习的导向作用。在新的教育环境下，体育教师要在学生学习过程中充当引导角色。只有老师自身的能力提高了，才能更好地帮助学生学习。因此，体育教师在教学过程中，要不断改变和创新教学方法，进行合适的引导和培养，从而激发学生对体育课的学习热情。 在课堂上运用创新的教学方法使学生寓教于乐，改变传统的教学方式和方法，以学生为主体，发挥学生的主动性，让学生体会到体育活动的快乐。比如：（1）游戏教学法，即将游戏方法应用到体育课堂中，改变枯燥单一的教学方法，这种教学方式通过游戏与课堂知识相结合，丰富课堂内容，提高体育教学质量。（2）情境教学法，学生为主体，营造一种特定的教学氛围，比如撕名牌的方式，刺激学生的感官，增强学生锻炼的欲望，有利于学生掌握体育技能和知识，促进学生综合能力的发展。只有丰富体育教育的教学方式，才能让学生在体育课堂中得到学到更多的知识。 3.提高学生认知能力 小学教育阶段作为学生身体成长和知识学习的关键时期，为学生创设一个良好的体育教育环境，可以锻炼学生体魄，增强学生意志，帮助学生树立和养成良好的学习习惯。不同的学生对体育课有着自己不同的认知，如男学生比较活泼好动，喜欢跑动较强的运动，女学生性格文静，则喜欢偏向智力的运动。所以，要根据学生的差异制订不同的教学计划。 传统体育课，往往要求学生进行跑步测试和体能测试，片面追求课堂结果，然而大多数小学生对这种体育课的态度是恐惧的，上体育课时毫无兴趣，学习态度比较低沉。改变学生这种消极观念可以充分调动学生学习体育课的积极性，更好地融入体育教学中。创新体育教学在心理上解决了学生对体育运动的看法，寓教于乐的方式让学生体会到体育课的乐趣，使得体育运动成为学生的一种生活学习方式。 小学体育教学作为小学教育的重要组成部分，虽不能在短期内直接提高学习成绩，但拥有一个好的身体素质却能对学习起到长远的辅助作用，做到体育教学与文化课教学相辅相成、相互促进。因此，提高小学生体育教学质量是小学教育素质教育的重要课题，创新体育的教学方法对小学体育教学质量起着关键作用，体育教学要根据学生的实际情况合理创新不同的教学方法，最大限度地提升小学体育教学效果，从而实现小学生综合素质的全面发展。 小学体育课堂教学策略:探讨小学体育课堂教学环节的四个关注点 摘 要：本文结合课堂实践和观摩学习，从“体育课堂四个环节的关注点的不同视角”去进一步探讨提高教学质量的策略， 关键词：教学环节；回放点；生长点；嫁接点；延伸点 最近铜山区在新区实验小学进行小学体育教师培训，做了关于《如何打造精简高效的小学课堂》的交流研讨。观摩了四位骨干教师四节不同内容的30分钟的微型课，然后进行分小组交流探讨。笔者结合自己的课堂实践和观摩学习进行了梳理分析，从“体育课堂四个环节的关注点的不同视角”去进一步探讨提高教学质量的策略。 一、教学流程的回放点 铜山区最近两年为了优化课堂，提高课堂效果，更好解决新上岗和兼任体育教师的备课上课的指导问题，抽调全区教学骨干教师依照省编体育教材结合我区活动特色进行各年级的主备课，体育教师再根据各校的具体情况进行二次修改复备。这样教师心里有主了，根据本校的具体情况加以增减形成自己教学思路。在课前回放课堂教学流程的画面，提炼各个环节的学练过程。也就是说这节课内容是什么，学生的基础怎样，器材需要哪些，场地怎么安排合理，分几组，练几次，负荷大约多少等。这些问题不需要写多么详细的方案，可以通过图示的方法去勾落，在头脑里有个活动场景。教学的过程也可以像放电影一样回放一下，头脑清醒、思路清晰就是上好一节课的前提，同时也是轻松驾驭课堂的关键。 二、准备部分的生长点 准备部分到底该准备什么？关键要找准学生掌握技能的生长点，这个点要从两方面去考虑：一是和本节课相关的素质的提升点及学生已掌握技能的原始点。二是根据这节课学习什么内容，需要做哪些关节部位的准备，巧妙安排辅助和诱导小游戏，让学生快速地动起来，为主教材做好铺垫。例如，篮球行进间运球这个教材准备活动，笔者运用三个活动环节：第一环节是学生散开在一片篮球场上进行跑动拨球的小游戏，游戏规则是用一手拨地滚球，另一只手去想法拨动别的同学的地滚球，活动1分钟。学生在走动或跑动中学会控制球而且撒开了自己的视野，这在实战中非常重要，也就是视野要宽，迫使学生不低头看球，而且在跑动中很快达到热身的目的。第二环节就是左手运球100下，右手运球100下，左右手交替运球100下。运球的同时抬头说出教师手势变化数字，并随着老师的信号不断变化运球的方向和高低的姿势。第三环节根据篮球场地的边线中线端及弧线及设置的障碍去尝试体验行进间的运球，教师从中发现问题，比较行进间运球与原地运球的异同，便于在基本环节去突破。 三、基本部分的嫁接点 基本部分是一节课的核心，设计的是否合理、科学、巧妙关系到目标的达成，需要教师有嫁接的本领和策略，这就需要教师对教材的把控和创意。也就是说由直接给于知识的结构转向帮助学生体验过程、感悟方法，由不合理的拼体力、汗水的消耗型转向高效率的智能、技能型教学。这样学生学得愉快，教师教得轻松。不仅要做好技术学习的衔接点，更要完善提升拓展的无痕嫁接。比如，二年级的仰卧推举成桥教学，根据二年级的年龄特点和学生原有的技能水平认知，如果采取传统的讲解示范反复练习，学生会练得很辛苦，而且全班50%同学难以掌握该动作，即使有的学生能做出动作但也是稀里糊涂。同时教师也会在反复纠正中消耗体力和心力。学生也会随着动作的不规范而渐渐丧失信心。应该怎么去做？我在一次观摩课上找到了答案。这位老师首先巧妙采取情景教学嫁接：“同学们你们会用你们的身体搭出不同形状和规格的各种大桥吗？可以和小伙伴合作。”同学们兴趣来了，转眼间各式各样人体大桥竣工。真不可小视学生的创造力：有的俯卧成桥，有的两人组合用脚搭桥，有的单手侧立搭桥，还有的学生仰卧搭桥。这时教师因势利导说：这位同学的搭桥就是今天我们今天要学习的仰卧推举成桥，要想把桥搭得漂亮、牢固，老师有几个秘诀告诉你，想不想知道？简单的话语挑起学生的胃口，学生劲头十足。接着教师分三个环节进行技术的巧妙嫁接：第一环节仰卧顶胯练习，第二环两手反掌撑地练习，第三环节两手用力推起成桥。三步环环紧扣，“顶、撑、推”记住三个动作关键词边说边做，既提示了动作要领又控制好练习的节奏，学生在相互对练和竞赛中很快掌握动作。最后又根据桥的造型巧妙地设计出桥上站人、桥下过船的生活情境模拟练习，将课堂一步步推向高潮，形成运动艺术的完美嫁接。 四、结束部分的延伸点 延伸有两点，一是向家庭延伸，二是向邻里伙伴延伸。比如，今天我们学习了什么，我们通过哪些练习方法这么快就掌握了动作，而且做得这么好。你能用几个关键词表达出来吗？用今天在体育课上学到的本领回家以后做给你的爸爸妈妈看，用老师教你的方法教会你的邻居小朋友，好不好？！查看网络欣赏类似的运动节目，是否会有新的收获！简单几句话很好地把课堂所学的本领向家庭亲子锻炼和校外锻炼有机的延伸，更加艺术地引领学生向更高的技术进行体验和欣赏。 小学体育课堂教学策略:浅谈提高小学体育课堂教学效率的有效策略 摘 要：社会经济迅速发展，人们物质文化水平逐渐提高，但是随之而来的是人们运动量的减少，健康问题也随之而来。小学生作为祖国的花朵，社会未来的接班人，一个良好的身体是以后为人民服务的基础。在小学体育课的教学中，教师要树立健康第一的指导思想，以学生为中心，激发学生运动兴趣，培养学生体育运动意识。在教学过程中采用合理的教学方法，让体育课变得更加有趣，从而增加学生的参与度，提高小学体育课堂的上课效率。 关键词：小学体育；高效课堂；方法策略 小学体育课同其他科目一样，也有着自己的计划。然而小学生由于年纪的原因，他们的好奇心比较重，也比较好动，兴趣广泛。教师在教学设计中，要抓住学生的兴趣点，采用灵活多样的教学方法，激发学生的学习兴趣，让他们在快乐的体育活动中感受体育课的快乐，还能促进学生的身心发展。 一、制订合理的教学目标 确定合理的教学目标，是设计好一堂有效体育课的前提，也是构建有效体育课堂的核心。只有制定好合理的教W目标，才能达到体育课的教学目的。对于小学生来说，不同阶段的学生应该设定不同的教学目标。小学阶段的学生一共六个年级，应该分为三个阶段来制定教学目标。一、二年级为第一阶段，三、四年级为第二个阶段，五、六年级为第三阶段。教师在制定教学目标的时候一切都要以学生为本，把学生放在主体地位，给不同阶段的学生制定不同的目标，这样才适合学生的发展。 例如，教师在给五、六年级的学生制定教学目标时，因为学生的年龄已经偏大，部分学生已经处于从儿童期过渡到青春期的阶段，这时候学生的体能、运动技能和运动意识有所增强，教师在确定教学目标的时候，可以增大对学生的训练难度，规范所学的运动动作。除此之外，教师要给学生讲解一些运动的规则，如篮球、足球和乒乓球等比赛规则，让学生在运动中知道这些规则，有助于学生完善体育运动知识。 二、灵活运用多种教学方法 体育课是学生最喜欢的课程之一，首先是因为这门课程大部分时间是在户外进行，其次是因为在体育课中总会有一些学生没有接触到的体育项目。除此之外，还因为体育课堂会有许多有趣的体育游戏和比赛。小学生天性好动，对于一些游戏和比赛也都有很强的好奇心。在游戏比赛中不仅可以锻炼学生的身体，还可以活跃课堂气氛，帮助学生培养团队意识。 例如，教师在训练学生跑步这项运动时，就可以采用游戏比赛的方法让学生在玩中练。对于一些游戏比赛，教师一定要有一些鼓励性的奖励，这样可以有效地激发学生运动的热情。在跑步练习中，教师可以把学生分成几组进行接力赛。但是这个接力赛相对于传统的接力赛要换一种方式，在两人交接棒的地点可以设置一些任务，比如跳绳、蹲起、俯卧撑等体育任务，也可以是解答数学题、背诵古诗词等任务。这样不仅增加了运动的趣味性，还使学生锻炼了脑力，一举两得。 三、尊重学生个体之间的差异 教学活动是教师和学生之间的一个知识传递的过程，教师在上课前除了应该精心准备上课内容之外，还应当在教学过程中尊重学生的主体地位，注重不同学生之间的差异。教师在实施教学活动的时候，应该根据不同学生的特长、爱好、身体素质和认知水平来决定学生的教学内容，避免一刀切的方法。所以在体育课的教学过程中，教师要因材施教，尊重学生个体差异。 例如，在体育课堂活动中，教师要根据学生的情况来规定上课的内容，这样才能保证体育课堂的有效性。比如说足球这项运动，对于大部分男同学来说，这是一项很有意思的运动，适合对这部分学生进行教学。但是对于大部分女同学来说，足球这项运动太过激烈，很多女生并不喜欢这样的运动。所以教师在实施教学过程中，可以将喜欢足球的学生分成一组，不喜欢足球的学生分成一组，让不喜欢足球运动的学生学习其他运动项目。这样尊重学生的差异性，有助于构建有效课堂。 四、利用课堂讲解体育知识 体育课不仅仅是在户外进行，有时候也需要在室内进行。学生学习体育，不仅要学习体育的动作，还应该学习体育的理论知识。教师应该利用课内教学时间，为体育课的高效打下坚实的理论基础。但是由于小学生好动的特性，教师可以使用多媒体进行理论知识的讲解。 例如，在讲解足球这项运动的规则时，教师就可以使用视频进行教学。首先，教师先讲解一些简单的理论规则，让学生有一个大概的感知。其次，对于一些比较难以理解的规则，教师可以借助图片、视频的方式，一边观看一边讲解，这样会更加生动形象，让学生更容易理解，也为以后课外实践课打下基础，提高体育课堂效率。 总之，作为一名体育老师，在课堂教学中不仅要注重学生身体的锻炼，还要注重学生对体育知识的理解。在课堂教学中，教师要注重学生的主体地位，在教学设计中使用多种方法提高课堂效率。

水利工程项目内部会计管理与控制:水利工程项目的内部会计控制 摘要：随着我国一些地区出现水资源短缺的现象，水利建设项目受到了社会各界的广泛关注。加大资金投入以强化对水资源的管理和控制，对于缓解南方的资源问题，促进经济政策运转起到非常重要的意义。然而经过长期的研究发现，我国一些水利工程项目在实际开展过程中存在内部会计控制的问题，资金得不到合理的利用，项目资金存在被挪用的风险，导致工程的实际收益不高；同时，某些水利工程项目财务部门决算报表的编制和呈报不及时、书写不规范等问题也尤为严重。针对这样的现象，我国水利工程项目必须强化内部会计控制工作，加强监督管理，保证项目资金合理的利用。 关键词：水利工程项目；内部会计控制；建议 水利工程项目是国家的重点工程之一，为了保证工程的顺利运转，提高项目的整体收益，实现对水资源的可持续利用，我国财政部门不断加大对整个工程项目的投资，实现了责任制、招标制、监理制等有机整合，对于整个国家的发展都起到了积极的作用。然而，出于多种原因的考虑，水利工程项目还存在很多的问题，建设资金被挤占、挪用、截留的现象十分严重，基本建设和内容也不完善。内部会计控制作为财务管理的重要手段之一，对于完善整个工程、推动水利工程项目的全面落实起到至关重要的影响。对此，水利工程项目施工单位一定要健全内部会计制度，规范会计方法，并落实好责任制，为促进整个工程的发展奠定坚实的基础。 一、完善水利工程项目内部会计控制的重要性 （一）有助于降低工程的成本，提高工程的经济效益 内部会计控制是工程施工建设的主要内容之一，对于强化管理也具有积极的作用。以往的水利工程项目不太重视内部会计控制工作，管理缺乏可行性和科学性，相关条例也不够细化。通过对内部会计控制的加强，有助于提高管理的质量，做好各个项目的资金预算，对整个工程的施工情况有一个细致的了解，在购买原材料等资金花费过程中也更容易控制好预算，防止出现盲目采购造成的资金浪费现象，并控制好施工的进度和时间，避免出现影响工程进度的问题。 （二）有助于强化会计人员的职责 从某种意义上而言，我国的水利工程项目内部控制的质量与会计人员的综合素质息息相关，只有提高他们的会计基础知识和实践能力，才能更好的做好资金的管控。因此，强化内部会计控制，从客观上可以推进会计人员更好的学习，做好对他们的集中培训，规范会计管理者的行为和规范。特别是在会计法律条文的学习中，可以给予一定的支持，增强他们的责任感，降低违法现象出现的可能性，并强化职业道德培训，确保工程顺利的开展。 二、水利工程项目内部会计控制建议 为了强化我国水利工程项目的整体建设水平，提高资源的使用效率，减少不必要的资金浪费。会计部门必须做好内部控制，从多个角度出发建立完善的体制，加强会计管理。 （一）健全水利工程项目管理内部会计控制与管理方面的制度 有效的会计控制制度可以为负责水利工程项目的会计人员提供工作规范与工作标准,使其通过相关制度明确自己的工作要求与工作职责,有效的避免工作出现漏洞或差错,有利于加强对财务安全的保护。另外,财务人员要经过相关部门的授权批准方可开展自己的业务,若未经授权批准,决不能擅自接触与处理水利工程项目的会计业务,授权一般是由上一级的管理人员授权给下一级的人员,大部分管理人员既是授权的主体也是授权的客体。在这个基础上还要加强对各种会计凭证、会计账簿与会计报表的控制,对其日期、账目信息以及负责人等进行严格的审核,确保其完整与真实。与此同时,各种会计凭证与会计报表等也要符合国家的相关规范,在确认无误后有关部门进行签字盖章方可使用。 （二）落实好水利工程项目会计管控 为了强化水利工程项目内部管理，完善内部会计控制工作，会计管理人员必须进一步发挥自己的职责，明确任务的重点，做好与会计有关的报表编制、项目决策、竣工决策等事项，及时的建立凭证，对施工的每一个环节都进行严格的管理。例如，工程项目的预算就是在水利项目开展之前进行的财务预估，会计人员对于预算的结果也要进行审核，确保数据的真实性和完整性。同时，在进行账款支付的时候，还要严格依照合同进行付款，选择适宜的支付办法，如果发现异常必须立即进行处理。 （三）强化外部监督与管理 水利工程项目在进行内部会计控制时离不开外部审计部门的支持,我国的会计师事务所以及国家审计机关等会计部门的主要任务是对我国企事业单位的内部会计控制进行定期或者不定期的检查与评价,通过合理的制度和严格的管理，有效保障其内部会计控制制度的有效执行。基于我国传统的制度体系，我国的国情决定了我国的社会中介组织以及国家政府部门对企事业单位的会计工作具有一定的监督作用,通过监督对会计工作秩序进行整顿,以此来提高会计工作的质量，水利工程项目的内部会计控制与管理要与社会上的各种会计组织进行必要的合作,通过内部控制与外部管理的双重措施做好水利工程项目的会计管理工作，加强监管，推动工程顺利完工。 （四）提高会计人员的综合素养 为了强化水利工程项目内部会计控制工作，必须不断提高相关人员的业务能力和道德素养，强化他们的管理能力。对此，相关单位要做好教学和培训工作，在加强他们基本会计理论知识和专业技术的同时，积极开展政治素质和职业道德的教学，优化培训的知识体系，突出计算机技术的优势。坚持实施“引进来与走出”并存的发展战略，对有潜力的年轻职工进行集中教学，培养储备干部。另外，会计人员还要对内部控制有一个全面的了解，熟悉水利工程建设的全部工序，掌握相关的法律规范和预算知识，并不断努力提升他们的思想品德修养，逐步提高工程项目的质量。 三、结语 水利工程是我国基础建设项目之一，与百姓民生息息相关。随着我国对工程认识水平的提高，整个项目必须强化内部控制工作，健全相关的制度规范。近年来，我国的水利工程建设得到了国家的大力支持，要保证资金照常运转，就必须强化内部会计控制，财会人员也要勤于思考,积极探索，丰富、完善基本建设会计核算体系,将设置会计科目、建账、记账、成本核算等各个程序和水利工程项目内部会计控制的具体规范要求相结合. 作者:赵军 单位:江苏省江都水利工程管理处 水利工程项目内部会计管理与控制:改善水利工程项目内部会计控制的对策探讨 【摘要】在市场经济的发展过程中，水利工程建设的脚步也在逐渐增强，因此在这种背景条件下，对水利工程项目进行适当的成本管理和控制对企业今后的发展将起到十分重要的影响和帮助。针对这种情况，本文就将对水利工程项目的开展进行进一步探究，全面探究水利工程项目在内部会计控制环节中存在的问题，在这种基础上深入研究问题的相应解决对策，希望能对提升我国水利项目的开展起到更大的帮助作用，从而更好的提升这项工作的质量。 【关键词】水利工程项目；内部会计控制；改善；对策 水利工程项目在实际发展过程中由于管理过程相对比较复杂，因此在实际进行工程建O的过程中各个建设单位中的制度发展还存在很多不健全的情况，导致工程项目在内部会计的控制过程中存在明显的问题，但是应该怎样对这些问题进行合理解决呢？在本文的研究过程中，就需要对这些问题展开相应的分析和研究，以期能更好的将工程项目内部的过程进行良好控制，全面改善会计控制的外部条件，希望通过本文的研究能在更大程度上提升水利工程项目管理水平，良好提升这项工作的实际开展效果。 一、对工程项目内部会计控制环境进行优化 工程项目在进行开展的过程中其内部会计控制的外部条件和环境将会在很大程度上影响这项组织中成员的自觉意识，这对建设工程项目内部控制的效果和效率造成十分不利的影响[1]。因此，为了加强工程项目会计控制，需要从整个社会发展的角度出发，充分关注内部会计控制的外部环境的发展。依据我国工程项目发展中内部会计控制在外部环境影响下所产生的问题，我们应该对内部对法律环境进行控制，同时加强对内部控制理论的健全，通过这种方式更好的将问题进行解决，更好的为其适应社会大环境发展提供有效帮助。 二、水利工程项目在开展的过程中对全程控制的财务管理工作方式 （一）遵循工程项目相关业务的流程和规定 工程单位要想对这项工程的进行有效的管理和控制，那么在实际进行水利工作的开展过程中就需要遵循以下三点要求：首先就是根据相应的工程建设规定将水利工程项目中的每项业务工作的具体流程进行详细而全面的制定。其次在对会计控制中的决策环节、预算环节、支付资金环节和结算环节的业务进行明确，从而良好的达到对业务流程的具体要求。最后，要强化对工程项目实行中各环节的财务审核工作和重点环节的记录工作，从而良好提升这项工作的整体质量[2]。 （二）对工程项目的决策环节和预算控制进行加强 在这项工作的开展过程中，首先需要在决策阶段对工程项目的开展进行详细的研究，做到详尽的调研和论证工作的正常开展，在这种工作的背景和前提下进行有效的研究，并出具相应的研究性报告。在这项工作的环节中，财务管理人员需要实际参与到这项工作的开展过程中，此外相关的工作人员还需要在该项工程上展开必要的研究，结合自身工作经验和专业知识，最终用数字呈现的方式对评审意见进行提出。同时在这项工作的开展过程中，还需要对项目相关的决策进行签字，方能证明在决策得到同意。其次在项目工程的开展过程中，财务工作人员还需要真正参与到水利工程的概预算编制环节中，通过对预算环节的编制和研究，最终也要对每一项环节进行详细的审核和论证，从而更好的提升整项工作预算环节中的真实性和整体性[3]。 （三）对工程项目价款的支付环节进行控制 首先财务会计工作人员需要对工程合同中所约定的价款支付环节进行审查和论证，通过这种方式对工程价款的支付也将有着更为稳定的保证。其次就是财务工作人员需要对合同中所提及的付款形式、工程进度、约定价款等方面进行严格遵守，只有这样才能更符合项目审核部门的要求，对于工程中准确的办理后续款项开展将起到十分重要的帮助作用，对于减少和防止工程款的冒用或是损失将起到十分重要的积极影响。最后则是在实际施工环节中所产生的一项转变，即工程项目变更，也就是在工程开展过程中，其当时工程中数量和合同中所签订的工程量存在不一致的情况，或是由于其他因素使得企业的付款方式出现转变，在这种前提下，需要企业向有关财务部门提供必要的证明材料和工程资料，在和财务部门做好必要说明以后，财务人员还要做到必要的审核工作，当确定没有问题以后才能确保打款工作的进行[4]。 （四）对工程项目的结算环节进行控制 工程项目完工后需要展开工程的阶段工作，因此这个过程中，财务人员也需要充分发挥自身工作职责，全身心的投入在工程的决算审核阶段。在这个过程中，不仅需要对审核环节中各项资料进行准备，同步时还需要财务审核人员和相关的施工单位进行沟通和交流，保证项目工程已经竣工，并相应对清理工作进行开展。通过这项工作，我们将对决算编制的依据和数据有着更准确的掌握，因此对于进一步确定和保证水利工程项目价值的真实性将起到十分重要的参考作用。 结束语 以上所叙述的内容均是笔者对水利工程项目开展的一些拙见。由于我国水利工程项目在实际发展过程中的管理过程处于比较复杂的阶段，特别是在实际进行工程建设的过程中，各个建设单位中的制度发展还存在很多不健全的情况，使得我国水利工程项目在内部会计的控制过程中存在明显的问题。当前我国正处于市场经济的发展过程中，在此种背景下，水利工程建设的脚步也在逐渐增强，因此对水利工程项目进行适当的成本管理和控制对企业今后的发展将起到十分重要的影响和帮助，希望通过本文的研究和叙述，能在今后的水利工程建设和财务管理过程中起到更大的帮助作用，为进一步推动水利发展奠定良好基础。 水利工程项目内部会计管理与控制:论如何做好水利工程项目内部会计控制与管理 【摘 要】水利工程项目关乎百姓生活，关乎国计民生。随着人口数量的增多，对水的需求量越来越大，我国水利资源日趋紧张，国家也加大了对水利工程项目的投资力度。如何使水利工程项目资金发挥最大的效力、在水利工程施工过程中各项经济活动都能有序的健康的运行，工程项目单位内部会计控制与管理起了决定性的作用。 【关键词】水利工程项目；内部会计；控制与管理 一、水利工程项目内部会计控制与管理的意义 1.降低工程项目的成本支出 一个水利工程项目的投产，需要购买原材料及设备，这就涉及到采购合同的签订问题，如果有健全的内部会计控制制度，财务会计人员会严格按照制度的要求，在合同签订时对合同的内容进行严格的审核，在合同实施过程中对合同的具体执行情况进行严格的监督。只有按照符合要求的合同进行采购，才能有效的控制和降低采购成本，达到合理利用资金的目的也确保了工程费用的合理使用，保证工程施工进度。 2.控制工程项目的预算 水利工程是由国家统一部署的大型基础设施建设，项目是否可行，实施后是否能达到预期的目的，这些问题需要在项目实施前对其可行性进行论证，这里包括的内容有：编制项目预算计划及其审核、在整个项目实施过程中所发生的费用合理性的审核等。只有严格按照健全完善的内部控制制度的要求，对项目的可行性论证完成后才能启动工程项目，在项目实施过程中也应严格按照预算计划安排进度，对费用的支出进行有效的控制，保证项目资金安全合理的使用，使投资的风险降到最低点。 3.有利于工程项目竣工收尾工作 内部会计控制对水利工程的竣工收尾工作也有很大影响，应该重视竣工结算阶段的内部会计控制，严格按照规定的要求，设立监理负责制，监督整个施工过程，严格按照要求审核即将收尾的工程成本及费用支出，防止虚报材料、虚假单据入账，避免造成不必要的损失。项目施工单位应设专人对项目资金的使用情况进行详细记录并予以监督，当工程完工后，财务人员以此为依据对最终决算进行审核，这样才能评估项目的整体效益。 二、水利工程项目内部会计控制与管理方面的不足 1.对项目内部会计控制认识不足 在水利工程项目单位，管理层对内部会计制度的重视程度，直接影响制度的落实和执行情况。有些已经建立内部会计控制制度的水利单位，制度不完整、不合理、没有形成体系，没有发挥出对财务活动的约束作用。甚至有些规模不大的水利单位根本没有建立内部会计控制制度，管理层会根据自己的主观意志来作决策。另外，一些单位财会人员没有参与项目的决策，责任意识不强，对内部会计控制认识不足，或只将内控制度写在纸上形成文件，并没有很好地贯彻实施，使会计内部控制成为一个形式，削弱了水利工程项目的财务管理水平。 2.项目内部会计制度不健全、执行力弱 目前，在我国水利工程项目单位的内部会计控制制度还处于初级发展阶段，执行力弱，没有建立完善的适应水利工程项目特征的财务监督管理体系，完全是领导一支笔，所有的费用开支均由领导一人说了算，并没有真正实施内部会计控制工作，没有严格遵守既定的管理制度。虽然要求各部门各年度对已实施的项目预算进展情况进行自查，但多数单位流于形式的应付，并没有将其落到实处，导致财务管理混乱，出现假账、假报表，甚至出现贪污腐败现象。 3.对项目内部会计控制监督力度不够 当前，许多水利工程项目单位的会计管理体制相对落后，用常规的会计制度替代会计内部控制制度，这不合理，也很难适应水利工程项目发展的要求。因为没有制定严格的审查监督政策，导致项目的不科学管理，给不法分子挪用、盗用专项资金提供了便利。所以水利工程项目单位也要跟上时代的步伐，不断创新自己的监督体系，并根据发展情况进行改进和调整，使其不断完善。 三、对做好水利工程项目内部会计控制与管理的几点建议 1.提高对项目内部会计控制的认识 水利工程项目单位的管理层，要加强项目内控意识，应该重视完善内部会计控制，保持企业的竞争力，实现工程项目效益最大化。一个有效的内部控制制度能够促进项目单位的经济活动、提高单位的管理水平，管理层首先应自觉遵守章程制度，不越权，发挥良好的示范带头作用，使内部会计制度的独立性和严肃性得以保证。通过各种形式加强对内部会计控制的宣传、教育，至上而下形成以“遵守规章制度为荣、违反规章制度为耻”的良好风气，营造整个单位员工都有内部会计控制的强列意识。 2.完善项目内部会计控制制度 为了监督和管理以及控制水利工程项目的成本，项目单位应结合自身的特点，参考国内、国际水利工程管理的发展过程，收集其管理的相关资料，以现有的水利工程项目管理系统为依据，逐步建立与完善内部会计控制体系。完善的内部控制体系有利于开展内部会计控制工作。一是水利工程项目由国家拨款，部门统一管理，专人负责，专款专用，资金专户存储，且集中支付项目费用，这就使会计部门管理的工作量大大减轻了，也提高了内部会计控制的效率，同时还能对项目资金的使用情况进行有效的控制。二是根据水利工程的复杂特点，简化原有的制度，删除繁琐、低效的内容，并灵活地根据世界经济结构的发展变化，适时地对原有的制度进行调整，丢弃“因循守旧、墨守成规”的观念，只有这样，才能使管理水平逐步提高，管理更为有效。 3.加强项目内部会计控制监督体制 水利工程项目投资较大，涉及的部门较多，所以必须建立和完善岗位责任制，明确规定管理人员的职责范围和工作要求，加强内部审计和外部监督相结合的监督检查制度。第一水利工程项目的内部审计应建立一个独立的内部审计组织，独立的审计组织，能够使内部审计从管理层中脱离出来，独立行使其监督检查权，保证内部审计最大程度发挥其应有的作用。项目单位要培养专门的审计人员，要具有专业知识和相关工作经验，要赋予其行使审计职能的权力，内部审计人员要定期或不定期地对项目资金进行审计，确保资金的使用合理、合法及有效。第二水利工程项目的外部监督是指其上级主管部门、国家审计部门及第三方社会中介组织，由这些部门组成领导小组，定期对水利工程项目单位的内部会计控制工作进行检查监督。只有将内部审计与外部审计监督相结合，才能保证会计信息准确、真实、合法，科学的、有效的内部会计控制才能发挥巨大的作用。 4.提高财会人员的业务素质 会计人员是会计工作的主要责任人，是项目单位内部控制制度的执行者，会计人员的业务水平及职业道德水准不仅影响其工作的成效，还直接关系到内部会计控制的执行情况。所以，水利工程项目单位要加强对财会人员的培训，提高其业务水平，注重会计队伍建设，大量引进高素质的财务人员，并通过各种宣传活动，增强财务人员的工作责任感。如：设置专门的课程，举办定期或不定期的培训讲座，让财会人员意识到单位内部会计控制工作的重要性，对照制度规范自己的行为准则，提高自身的工作能力和工作效率。财务人员要勤于思考，把日常工作的内容与企业内部控制有机的结合起来，逐步健全完善会计核算体系及内部控制制度，真正的把内部控制落到实处。 水利工程项目单位的财会人员在掌握会计核算业务的基础上，更要熟悉本行业标准的预算知识和工程施工建设方面的知识，只有通过不断的学习，提高自身素质，才能在内部会计控制工作中发挥作用，提高工作质量。 四、结束语 水利工程是一项复杂的工程项目，具有其特殊性质，工程期限较长、规模较大、投入资金较多、对技术的要求较高等等，所以加强水利工程内部会计控制与管理，能有效地降低工程成本、控制工程预算支出、使项目资金效益最大化。 水利工程项目内部会计管理与控制:关于加强水利工程项目内部会计管控分析 【摘 要】随着我国经济建设的飞速发展，人们的生活水平有了很大的提高，国家的水利工程建设项目也越来越大力支持。在这种情况下，水利工程内部的的各种财务问题必须加强控制和管理，通过加强会计控制和会计监督，使水利工程项目顺利开展转变，从而促进中国水利的发展进步。 【关键词】水利工程；内部会计；控制措施；管理；意义 前言 我国大力发展水利工程，合理调控水资源，以可持续发展理念保证我国经济建设的正常运行。水利工程的内部会计控制是用国家金融法规来规范水利工程项目的财政问题，通过科学的财务管理，保障我国社会主义市场经济的正常秩序，促进我国水利项目的顺利进行。 1 水利工程项目内部会计控制与管理的主要措施 1.1 加强财务人员的培训 实施水利工程项目内部会计控制的主要人员是水利工程项目的财务人员，要加强水利工程项目的内部会计控制和管理，我们必须不断提高会计人员专业素质和职业道德，通过职业技能培训，优化自己的知识结构，熟悉水利工程基本建设程序、水利行业的相关规定、计算机信息管理技术、金融法规和工程预算知识，积极开展内部会计控制和管理，提高水利工程质量。 1.2 加强水利工程项目的会计管理 水利工程管理人员应根据项目的具体情况明确业务流程，确定编制预算、项目决策、价款支付以及竣工决策等控制标准，并制定相应的凭证，在施工过程中通过各个环节的记录保证有效控制水利工程。工程项目的预算编制主要是会计人员对概预算的审核工作，通过审核来保证定额套用以及项目内容等真实、正确、完整；付款是按照合同双方依法支付账款，支付过程中应注意选择适当的方式付款，如果支付过程中发现异常应及时处理。 1.3 通过外部审计部门进行有效监督 水利工程项目内部会计控制不能没有外部审计部门的支持，我国的会计师事务所以及国家审计机关等会计部门的主要任务是对我国的企事业单位的内部会计控制进行定期或者不定期的检查与评价，确保内部会计控制的有效执行。我国的国情决定了我国的社会中介组织以及国家政府部门对企事业单位的会计工作具有一定的监督作用，通过监督整顿会计工作秩序，提高会计工作质量。水利工程项目的内部会计控制与管理要和社会中各种会计组织进行必要的合作，通过水利工程管理会计的内部控制和外部管理的双重措施做好水利工程项目的会计管理工作。 1.4 健全水利工程项目管理内部会计控制与管理制度 有效的会计控制制度可以为负责水利工程项目的会计人员提供一个工作规范与工作标准，使其通过相关制度明确自己的工作要求与工作职责，有效避免工作出现漏洞或差错，有利于加强对财务安全的保护。另外，财务人员要经过相关部门的授权批准方可开展自己的经营业务，若未经授权批准，决不能擅自接触与处理水利工程项目的会计业务，授权一般是由上一级的管理人员授权给下一级的人员，大部分管理人员既是授权的主体也是授权的客体。在这个基础上还要加强对各种会计凭证、会计账簿与会计报表的控制，对其日期、账目信息以及负责人等进行严格的审核，确保其完整与真实。与此同时，各种会计凭证与会计报表等也要符合国家的相关规范，在确认无误后有关部门要进行签字盖章方可使用。 1.5 做好水利工程内部会计工作的监督检查 水利工程内部应建立专门的会计监督与检查部门，在保证内部资金运作高效、合理以及合法的基础上，加强会计工作的内部控制。首先，会计监督部门应对会计人员进行岗位设置管理，避免闲杂人员和岗位不匹配的情况，通过科学合理的人员配置，提高会计人员的工作效率；其次，对会计业务实施有效控制，对各种授权程序仔细检查，确保程序完整，无泄漏和越权的情况；第三，建立一套完整的责任体系及奖惩机制，根据会计人员工作评价及业务情况，对符合责任制度且业务水平高、业务能力强的会计人员进行物质或精神奖励，激发工作积极性；第四，加强对会计工作人员对财务资金的执行情况的控制与监督，检查会计人员是否按照国家的法律制度及具体的合同条款来划拨资金，避免非法挪用资金或做假账等行为。对于监督发现的问题要及时上报有关部门解决，使内部会计控制工作顺利进行。 2 加强水利工程项目内部会计控制与管理的意义 2.1 降低水利工程项目的生产成本 加强水利工程项目的内部会计控制和管理，可以实现对每个项目建设资金的预算，通过预算来购买各种水利建设原材料，避免盲目采购造成不必要的浪费；此外，在水利工程实施过程中，对各种占用资金比较大的原材料可以随用随够，以避免出现资金占用而影响工程进度。 2.2 加强会计人员的职责 加强水利工程项目的内部会计控制可以在控制的过程中加强对会计工作人员的管理，通过培训与学习使其自身的专业素质得到较大的提升。同时，内部会计控制还可以进行会计人员的有效管理，及时发现其在工作过程中的询私舞弊现象并根据相关法律给予一定的惩罚，这样可以提高会计工作人员的责任感，减少违法现象的发生。会计工作人员在内部会计的控制与管理下不断提高专业素质和职业道德，可以有效保证会计工作的顺利进行，以便更好地服务于水利工程建设。 3 结语 水利工程项目与我国人民的生产生活有直接关系，近年来我国的水利工程建设取得了较大发展，国家也给予了很大的政策支持，水利工程项目内部会计控制与管理是保证其资金正常运转的前提，只有做好水利工程的财务预算与管理工作，才能使水利工程项目正常开展。 水利工程项目内部会计管理与控制:水利工程项目实行会计报账制初探 【摘要】水利工程会计报账制度对于规范我国水利财政资金的合理有效使用起着至关重要的作用，会计报账制度在我国水利工程项目方面的适用，使得财政资金和国有资产得到了更好的监督和管理。本文通过分析会计报账的集中模式，罗列了目前我国水利工程项目方面会计报账制度存在的问题，并对此方面的完善提出了相关建议。 【关键词】水利工程；会计报账；模式；问题；建议 一、水利工程项目会计报账的模式 我国目前的水利工程项目中存在三种报账模式。第一，完全集中的报账模式，是由项目法人统一管理，统一拨付资金，并统一核算的制度。这种制度能够加大资金的统筹力度，但是弱化了财务管理的作用，导致会计报账的效率较低。第二，财政核算模式，是指由财政管理部门为主导，水利工程项目单位根据进度，进行阶段性的资金申请，这样虽然能够保证资金的流向和用途，但是造成项目法人的事权与财权想分割，不利于提高项目单位的积极性。第三，主体平移模式，由建设单位独立负责其会计报账工作，只以报表的形式想法人提交，法人只对于总体的一些管理费用进行核算，这种模式将责任进行了细化，但是也不能够统筹协调整体的资金使用进度。 二、目前我国水利工程项目会计报账存在的问题 第一，财务管理与会计报账不衔接。目前在水利工程单位很多相关财务人员对于水利方面的知识知之甚少，对于资金运用方面的内容不够了解，其在报账过程中职能根据相关部门报给的数据，无法保证其真实性。从而造成监管的缺失，导致腐败现象的出现。 第二，报账会计受其单位制约，无法独立。报账会计是链接企业与监管部门的桥梁，对于相关企业也起到了一定的监督作用，但是由于其工资薪金是由水利企业发放，因此其自由度受到了一定的限制，对于其发挥监督的作用大打折扣。 第三，财务支出与会计报账的标准不统一。目前很多水利项目企业的财务管理体系不健全，其标准与会计报账的标准很难对应，造成企业会计在报账时遇到很多困难，也影响了报账的准确性和可靠性。 第四，会计人员的业务不强，意识不够。很多企业会计没有收到专门的培训和教育，对于稍有复杂的情况便不知所措。同时，会计人员的积极性不够，热情不高，常常不能及时的完成企业的报账任务。 第五，监管部门监管力度不够。在监管部门内部同时也存在着人员水平参差不齐的现象，标准也没有高度统一，同时，对于资产的管理和监督也没有尽到相应的责任，企业运用资金不当的现象也时有发生，损害了会计报账应发挥的作用。 三、对于水利工程项目会计报账制的完善建议 （一）进一步明报账确标准和责任划分 对于水利工程项目行业的各个单位和法人，应该统一制定会计报账的标准，避免标准不一产生的不便，树立报账标准的严肃性和权威性，制定准确严格的标准。同时各个单位和法人也应具备相应的辅助账目备份，并对其真实性和准确性负责。财政部门必须建立相应的账户，对企业和法人的该项报账进行审核，按照一个统一的标准，来检验其真实性。财政部门应充分的发挥其监督检查作用，督促水利工程行业的单位和法人高效守法的运用项目资金。 （二）进一步完善关于报账操作的法律规范 科学健全的项目会计报账操作规范是提高资金利用效率的有力保障。对于水利监管部门，应该规范报账工作的细节，包括统计方法，计算标准等工作各项具体的流程，对于工作中的问题进行及时的沟通和解决，单位组织探讨，加大资源共享，各司其责，共同做好报账审计工作。同时，对于每一笔资金的具体用途进行明确的规范，完善各个流程的手续，包括每个环节应具有和提交的凭证以及文件，以确保资金使用流向的真实性，做到项目专人负责，共同监督。 （三）完善财务人员的队伍建设，加大业务培训力度。 一支业务基础扎实的人员队伍是开展报账工作的中坚力量，对于提高工作效率，保证报账真实可靠起着至关重要的作用。财务部门和相关法人的财务人员应该进行定期的培训，由行业协会或者相关部门进行组织，高频率的普及业务知识，对于在实践中的难题进行及时有效的分享，共同提高业务水平，实行监管部门和水利项目法人在操作上的有效对接。强化人员队伍的守法意识，严肃报账工作的法律性和权威性，避免相关违法事件的发生。 （四）大力加强监督制度和资产管理制度 水利工程项目设计国计民生，其财政资金的正当利用，和资产的安全直接关系的公众的利益。因此，对财政资金和资产安全的监管，迫在眉睫。在监管部门内部，应当设立专门的监管机构，对两方面的报账工作进行督察，首先是对其部门内部的控制，对于相关审计人员不当的行为进行严格的纠正，甚至予以处罚。其次，对于相关行业法人，进行不定期的抽查，对法人的报账信息进行核实，对于违法行为及时的通报并予以处罚。另外，对于水利资产需加强管理，建立资产登记注册表，严格相关资产利用的审批制度，严格准入的门槛。同时，对于资产管理的程序要做进一步的规范，将责任落实到相关单位和个人，加强监管，对于问题要做到及时追究，保持对资产监管的高压态势。

浅谈商业银行电子化发展:商业银行电子化的风险控制 银行的电子化发展水平是实施电子化风险控制的基础，我国银行电子化建设是从20世纪80年代开始起步的，90年代进入全面开发应用阶段。其发展大体可以分为两个阶段：第一个阶段主要是实现柜点电算化。在此期间，各营业网点初步实现了计算机操作，但这只是手工处理的计算机化，是单纯的手工操作的模拟，主要目的是将营业人员从繁杂的手工记账中解放出来，采用的仍是传统的风险控制手段，并未实行真正意义上的电子化风险控制。第二个阶段是城市综合柜面业务网络系统的推广，实现了以城市为中心的计算机系统区域互联。目前，计算机、通讯技术已在银行柜面业务、清算业务、经营管理和信息服务等领域得到全面应用。企业银行、流动银行、网上银行、电话银行、手机银行、网上国际收支申报等以信息技术为基础的新产品不断推出，电子化日益成为各家银行创新产品、抢占市场、寻求可持续发展的重要手段。 随着电子化发展的不断深入以及商业银行业务安全发展的需要，各商业银行越来越开始关注利用电子化手段对银行的风险进行控制，积极发展银行的电子化风险控制管理系统。在银行的电子化风险控制建设方面虽然取得了很多成绩，但是我们也应该看到存在的问题。 1、对银行电子化风险控制的作用认识不够 在实践中，很多银行和银行的从业人员没有真正意识到银行电子化风险控制是银行内部控制的重要组成部分，在银行风险控制中具有重要的作用。随着银行业务的不断创新和发展，传统的控制思想和方法已经不能满足银行内部控制的需要。世界银行业的实践表明，银行业创新与银行业风险加剧一直是国际银行业发展中最为鲜明的特征，特别是20世纪90年代以来，全球几乎每一场银行危机及其引发的金融风暴都与银行创新有关。实践证明，只有利用高科技手段不断地对内部控制进行完善，才能防范风险，实现银行业的长远发展。目前我国商业银行普遍对银行电子化风险控制的作用认识不够，存在着“重创新、轻控制”的现象，因此我们应该在银行业发展创新的同时，加大银行电子化风险控制建设的力度。 2、银行电子处理软件系统不利于实施实时控制 我国的银行软件开发历程也是一个曲折前进的过程，最初人们在设计和开发电子处理系统软件的过程中只是要电脑完成人们指定的功能任务，只重视“计算机如何完成任务”方面的程序设计，对电脑本身运行过程中如何检查的问题没有考虑或考虑较少。后来人们注意到内部控制的要求，设计了账务处理系统之外的审计软件。但是，目前我国各个商业银行内部审计部门利用电子设备和软件程序对银行业务进行审计还仅仅停留在事后审计阶段，对数据在电子系统中的流动过程缺乏实时性的审计监督。因此，各商业银行应更新软件开发思路，理解实时进行内部控制检查在计算机程序运行过程中的重要性，设计的软件既要满足业务处理需要，又要使软件在运行过程中能够自我检查、自我清洁，为审计留下接口，供审计部门及时对数据流向全过程进行有效的实时监督检查。 3、对银行信贷的电子化风险控制系统开发不足 信贷风险是银行经营的主要风险，也是我国商业银行经营所面临的主要风险。从国际电子化控制系统的发展经验来讲，在银行的信贷风险管理中引入电子化控制系统，建立起包括信贷风险的识别、控制、监控、报警和挽救的电子系统，不仅能有效控制信贷管理中的技术性失误，更重要的是能够防止信贷管理中的逾越权限、超规模贷款、投机及舞弊等不良行为的发生，将银行的信贷业务引上规范化、标准化的轨道。开发银行信贷的电子化风险控制系统对我国商业银行提高资产利用率，降低不良资产比率，保证银行安全稳健运行具有重要的意义。 4、银行实施电子化风险控制的人才不足 人力资本是新经济的最重要因素之一，实施商业银行电子化风险控制需要有人力资源的保证。电子化风险控制同以往的控制手段和方法相比，对人员素质提出了更高的要求。它要求银行的从业人员是复合型的专业人才，既要熟悉银行业务，精通金融业务知识，并具有创新思维，又要掌握计算机、网络等高科技方面的知识，更重要的是对银行内部控制，尤其是电子化风险控制有深刻的了解。目前，我国各商业银行不仅人才匮乏，同时也面临加入WTO后外资银行激烈的人才竞争的考验，如何解决人才短缺问题也是我国商业银行实施电子化风险控制中的重要问题。 为了促进商业银行建立和健全内部控制体系，防范金融风险，保障银行体系安全稳健运行，应加强对银行的电子化风险控制建设。 1、将电子化风险控制纳入银行长远发展战略 各商业银行在制定和实施银行的发展战略时，要将电子化风险控制建设作为银行内部控制建设的重点并纳入银行的长远发展规划中。不仅要利用现代化的科技手段进行银行业务发展和创新，更要积极利用现代化的电子技术、计算机技术、网络技术等进行银行内部控制手段和方法的完善和创新，建立科学的银行电子化风险控制体系，以市场需求和业务发展为导向，以效益优先、安全运行、风险控制为重点，在加速金融产品创新的同时，提高电子化风险管理水平，实现银行真正意义上的长远发展。 2、建立和完善信贷资信中心，控制信贷风险 所谓信贷资信中心，是利用地区金融电子化中心和地区金融网络体系，依靠各银行主机上大型数据库信贷资料的优势建立的资质信用的评估系统，以及与国际接轨的一套评估体系。它能客观地对社会法人的经营业绩、资产质量与信用等级做出评估，为银行信贷部门，同时也可以为银行外部的财务公司等机构提供资信咨询。建立各个商业银行统一的信贷资信中心，以此为基础统一评级，就可以对全行的信贷资产进行综合管理，从而抑制金融部门不良资产比例的上升，减少呆账、坏账损失，还可以对主要责任者的职责履行、权力运用、行为规范等方面进行动态监督和正确考评，防止滥用职权的情况发生。 3、培养高科技的银行人才 人才对于银行的电子化风险控制建设至关重要，我们要建立高科技人才的培养战略，更新银行业高科技人才的激励与约束机制。要采取有效措施吸引和凝聚优秀科技人才，特别是青年人才，要从政策上稳定人才，充分发挥人才作用，为人才的发展提供宽松的环境和良好的外部条件。要加大对科技人员在业务和技术方面的培训，提供各种条件鼓励其参加境内外的培训与深造，并且积极吸收外部人才充实银行内部实力，为科技人才队伍注入新鲜血液，从而增强机构活力，为银行的电子化风险控制建设做好人才的储备。 浅谈商业银行电子化发展:概论甘肃省景泰县农村商业银行的电子化发展 摘要：当今时代，是电子化飞速发展的时代，计算机的使用和发展给经济带来了无限的动力和创造力。金融业的服务手段已经从传统的手工操作转向利用计算机等高科技技术手段的现代化的轨道上来。就现在社会发展现状，如何提高农村商业银行的电子化水平，搞好计算机网络建设，尤其是以县级农村商业银行的现状下，使农村商业银行在激烈的竞争中占有市场份额，发展壮大，在当今电子化飞速发展的道路上站住脚跟，已成为农村商业银行当前面临重要又迫切的问题。 关键词：农村商业银行 电子化 计算机网络安全和建设 一、目前景泰县农村商业银行电子化的现状和存在问题 （一）现状 景泰县属西部贫困地区农业县，全县85%的财政收入来自于农业和农村。2015年财政收入仅为41108万元，相比发达地区农村经济还有很大差距。1995年以前，全县12个农村商业银行的业务都为手工操作，服务手段的不给力，使农村商业银行的发展受到了严重的阻碍。近年来，景泰县农村商业银行发展飞速，在上级领导部门的指导和支持下，狠抓硬件建设、人才培养和技术指导，使全县的农村商业银行的电子化发展取得了长足进步。 （二）存在的问题 1、对电子化的发展认识不足 一是在营业网点的建设上，不以提高科技技术为主，而仍以传统经营手段为主，靠增加人员等粗放手段来增加业务。二是电子化发展意识浅薄，主动性不强。三是资金投入力度不大。近几年来，景泰县经济发展迅速，农村商业银行也迅猛发展，但对电子化的发展投入资金不足10%。 2、职工素质低，技术性人才匮乏 由于西部地区贫苦，农村商业银行一直沿用手工作业，电子化发展相比南方沿海城市起步非常晚，技术人才和计算机专业人才非常短缺。就算进入银行，办实事的人特别少，经验又不足，不足以马上胜任，使电子化的发展缓慢无比。其次，广大职工的素质不高也是制约农村商业银行电子化发展的重要方面，农村商业银行大多建设在农村，山高皇帝远，无法形成有效地管理，使员工为所欲为，增加员工培训难度，使农村商业银行的电子化发展困难更上一层楼。 3、计算机网络建设滞后，综合业务处理系统功能有待进一步升级 就拿县上的计算机覆盖率来说都无法达到全部覆盖，更别说乡下的那些地区的计算机网络建设了。在电子商务飞速发展的今天，别的地区的乡村土特产成为网络平台的香馍馍时，我县的农民还在为村里啥时候能用上计算机而苦苦奋斗。二是配置的业务处理系统功能不够完善，硬件系统、操作系统、数据系统三大平台应用混乱，导致使用效率较低，如当今的银行的网络银行已成为人们不可或缺的东西，而在这里还远远未实现通用，不能满足经济市场的发展需要。 4、安全防护问题 检查和调研中发现，计算机病毒仍然是最大的威胁，大部分的计算机上都有不同程度的病毒侵扰。当计算机出现错误和存在病毒时，工作人员没有经过安全部门的同意就擅自做主带着带有敏感数据的机器去大街上修理，更是一种不负责任且无法谅解的错误，职工在计算机安全的意识中还处在初级水平。 二、对农村商业银行电子化发展的思考和建议 （一）尽快完成网络化建设 在网络建设上和各大运营商合作，加大资金的投入，尽快地把网络化建设搞上去。在软件平台的选择上要争取一步到位，符合将来电子商务发展要求，让人民真正的感受到电子化发展真正的存在在自己的身边。 （二）在思想上要充分认识农村商业银行电子化发展的紧迫性 农村商业银行的主管部门要加强指导作用，在制度和资金等影响电子化发展的地方给予大力的支持，把农村商业银行的电子化发展提上重要议事日程，要充分认识到电子化发展的重要性和紧迫性。 （三）创新管理制度，加强安全管理 创新管理制度，不能墨守成规，要随时代进步而不断调整，要及时总结好的经验和做法，学习南方发达地区的管理制度，解决工作中出现的问题，进一步规范农村商业银行的电子化管理体系，建立健全的计算机系统的安全防范机制，提高管理水平确保业务数据和客户信息的安全，全面提高计算机安全防范水平。 （四）加快对员工素质的提高和计算机专业人才的培养 对业务操作人员要先培训后上岗。既要进行金融法律法规和金融基础知识的培训，也要对计算机的专业知识进行培训。其次，对计算机的管理人才既要重培训，又要注重引进。由于农村商业银行起步晚，农村商业银行应该抓住这一时机，积极引进技术精、经验丰富的技术人才，这样既节省了培训费用，又提高了工作的效率，提高电子化的发展速度。 （五）建议与五大行结成战略联盟 农村商业银行既有自己的优势，也有自己的劣势。优势是面向农民，面对人群广。劣势是区域性强，没有全国的结算网络。现在农村商业银行的客户的经营发展已经不局限在当地，为了抓住这些能带来经济发展的大客户，要积极和大银行合作，大银行的结算网络大，只要能和他们合作，大银行铺好的路，农村商业银行就可以借他的路走，借以机会学习他们，发展壮大自己，使自己本身在市场竞争中更具有优势。 总结：总之，在经济飞速发展的今天，科技产品越来越得到人们的重视和认可，在对金融领域的渗透过程中，通过加速全球一体化市场的形成，变革金融运作机制和模式，提高金融行业的成产效率和交易效率，对金融产生了深远的影响，提高科技创新、制度的完善，使农村商业银行的电子化更贴近百姓，贴近市场的发展需要，为人民带来财富，使人民的生活水平更上一城楼，使农村商业银行从真正意义上变为老百姓心中的“百姓银行”。 浅谈商业银行电子化发展:论金融电子化下的商业银行金融监管 摘要：随着电子信息技术和计算机网络技术的发展，以及在各行业应用的程度越来越深和范围越来越广，金融产业的产品结构、服务对象、行业监管以及市场竞争核心等方面都发生了根本性的变化。笔者通过本文着重探讨随着电子信息技术在金融行业的应用，对于金融行业中的商业银行在监管方面的特点和存在的问题，以及相关的解决措施和意义。 关键字：金融业；商业银行；金融电子化；金融监管 前言：电子信息和计算机互联网产业相关的技术，已经逐步渗透到各行业的发展中，并且在行业发展中都起着极其重要的作用。在我国金融行业中，随着电子信息和互联网技术的应用，金融产业的产品和行业特性都发生了变化，随之而来的就是导致行业监管也发生了革命性的变化。目前，对于我国金融行业的监管在电子信息自动化操作平台的建立和使用、电子信息处理系统的应用等方面的实施和推广已经取得了一定的成绩。但是目前我国金融行业对于商业银行利用电子信息和网络技术实施的监督管理，在深度和广度上以及风险防范等方面仍存在一定程度的不足和一些不容忽视的弊端。 1.金融电子化的兴起及特点 1.1金融电子化的兴起 金融电子化兴起于二十世纪后期，其兴起的主要原因是电子信息技术的发展和电子信息技术在金融行业的应用。随着金融电子化的星期，金融行业的整体结构和发展方面想都发生了变个性的变化。在服务质量、金融产品、服务对象的群体和服务范围等方面都发生了变化，例如，金融服务和产品由原来单一的柜台服务，拓展了有ATM为客户服务的自动存取款业务，电话银行、短信通知、网银、网上快捷支付等多种服务类型和渠道，金融电子化对人们的经济生活、工作和社会生活都带来了巨大的改变，甚至改变了人们的生活方式。 1.2金融电子化的特点 电子信息和网络技术在金融行业应用后，产生的金融电子化具有与其它行业电子化不同的独特之处，大致有以下五个方面的特点。第一，金融电子化应用的软件与其它应用软件相比拥有更强的兼容性，而且在移植后也能比较好的保证运行效果和性能。第二，金融电子化由于行业具有对于保密性和安全性要求较高的行业特点，因此对于应用于金融电子化产业中的软件开发和软件使用必须保证严格分离。第三，由于金融行业的大多数业务的处理具有极强的实时性原则，因此要求金融电子化中用于处理金融业务的软件必须具备实时处理的能力。第四，由于金融行业业务种类和业务量都比较大，因此必须保证金融电子化系统的正常运行和及时维护，避免由于系统故障带来的信息处理延迟而导致的相关损失。第五，金融行业的电子化信息系统中储存和运行的信息都是极其重要的金融数据和资金信息，因此金融电子化对于系统的安全性能比其它行业在这方面的要求要高很多。 2.金融电子化下商业银行金融监管存在的问题 2.1缺乏总体规划和标准的约束 在我国，金融电子化的兴起是随着金融业的发展和市场经济的需求应运而生的，并没有经历先进行总体规划并制定相关的标准和约束的过程。正是由于这个原因，导致了我国目前金融电子化体系不系统，缺乏总体规划和相关的规章制度进行约束。 2.2内控机制不健全为业务监管带来巨大风险 针对利用金融电子化对金融业开展监管的工作，由于缺少建立健全的规章制度和内部控制体系，导致在监管过程中产生风险的几率增加。同时，由于内部控制体系的不规范和缺失，极容易导致在对金融电子化应用系统的维护过程中，对电子数据信息的保密造成隐患。 2.3网络安全防范不力带来了监管风险 互联网带来的安全隐患已经成为目前金融电子化体系中，最大的安全隐患之一了。尤其在一些商业银行在对互联网的安全防护措施不到位，且网络系统安全管理缺乏专人负责的情况下，网络风险将成为导致金融机构经济损失的最危险因素之一。 2.4金融装备落后导致金融安全存在重大隐患 目前，我国金融行业在金融电子化的研发方面并没有投入应投入的财力和精力，因此导致支撑我国金融电子化体系的硬件和软件都主要依靠国外进口。金融电子化使用的系统和应用开发、设计由国外人员掌握，导致我国金融业电子化的安全保密性在根本上存在风险。 2.5缺乏复合型高级金融管理人才 随着电子信息和网络技术在金融领域应用的范围越来越广、程度越来越深，既掌握金融行业的专业知识，又掌握电子信息网络技术的复合型人才，在现在以及未来的金融领域都是非常重要的人力资源。但是，目前由于缺乏该类型的金融管理人才，导致金融电子化体系运行的安全性、使用的准确性等各方面没有保障，是导致其存在安全风险的因素之一。 3.解决金融电子化所带来的金融监管问题的策略 对于目前我国金融电子化在对于金融机构，尤其是商业银行的监督管理方面存在的问题，提出以下几点意见和建议。第一，建立健全规范的、标准的、科学的、完善的规章制度及业务操作流程，保障金融电子化监管体系的有效监管。并且扩大金融电子化监管范围，例如各种网上支付业务、各种商务平台的交易业务等囊括到监管之下。第二，强化金融电子化信息系统的安全性及相关的管理制度，吸取国际上金融电子化在金融监管领域的先进经验。第三，加强各地域之间金融电子化的监管的合作力度，实行由中央监管机构监督，各地方监管机构合作的统一监管机制。 4.金融电子化为商业银行金融监管带来的新方法--电子化监管 4.1电子化监管的内容 传统意义上对金融行业的监管，是基于现场审查为基础的。但是随着金融电子化产业的迅猛发展，非现场的日常监督和持续管理已经成为目前对金融机构开展监管的重要手段。金融电子化监管的主要措施有两种，其一，受检单位将相关信息例如报表、信息数据等资料通过互联网传递给监督管理部门；其二，收件单位将所需的电子信息数据录入到相应的金融信息系统，监督管理部门通过登陆信息系统对金融机构实施监管。通过这两种主要监管措施，金融监管部门可以通过获得的数据信息，开展分析、评估受检机构目前的运营状态、经济情况、相关收益、业务结构以及抵抗风险的能力等。通过金融电子化监管其目的不仅仅在于对金融机构的监督和管理，同时还可以通过比较各期数据的波动，对其潜在的风险给予必要的提醒，起到避免经济损失的重要作用。 4.2电子化监管的意义 将金融电子化应用到对金融机构的监管主要目的在于提高工作效率和监管质量，在加大监管力度的同时减少监管成本。将对金融机构的现场监管，转变为对金融机构相关数据的非现场监管，即避免了金融机构为接受检查做准备浪费的时间和精力，也减少了监管机构的工作量。最主要的是对金融系统的规范化监管，提供了有效的支持和保障。例如通过利用金融电子化在监管中的应用，由于监管部门对金融机构的信息和数据的获取非常及时，因此避免了由于信息和数据获取滞后带来的监管壁垒，确保了监管的及时性。同时由于电子系统对于数据信息上报采用模式化的上报方式，因此对信息和数据的准确性和规范性也提供了保障。另外一点优势就是通过金融电子化在金融机构监管中的应用，同时降低了监管部门的监管成本和受检机构的受检成本，并且使监管的质量和工作的效率都得到了大大的提升。再有就是将传统监管中的按时间点进行监管，提升到了动态监管的状态。在保证监管力度的同时，为金融机构的平稳运行也提供了保障。 结束语：电子和网络技术在金融领域的应用将金融领域从产品结构到监督管理都带进了一个新的信息化的阶段，这是金融领域为了满足市场的需求而发生的转变，是金融领域未来发展的基石和保障。 浅谈商业银行电子化发展:商业银行小微企业信贷业务电子化研究 引言：随着利率市场化的稳步推进，商业银行传统的盈利模式日益受到挑战，但短期内资产拉动的作用仍很难替代，小微企业信贷业务将成为商业银行未来效益增长的重中之重。近年来，国家不断出台支持小微企业发展的各项政策措施，并将商业银行支持小微企业发展的成效纳入监管目标进行要求，小微企业金融服务得到了显著的优化和改善。但是，由于抵质押担保不足、运营成本高、风险控制难等诸多因素制约，小微企业信贷业务发展与广大小微企业的巨大需求还存在较大差距。 为了更好地服务于小微企业，在激烈的竞争中拥有一定的市场地位，商业银行亟需进一步优化信贷业务模式，以电子化信贷服务为重点，缓解人力资源与业务发展之间的矛盾，提高服务效率，增强风险监测能力，从而提升小微企业信贷业务整体水平。本文借鉴国内外先进银行经验，从电子化营销、电子化信贷服务、电子化风险管理等方面提出了相关建议，以期为商业银行小微企业信贷业务发展提供有益参考。 一、建立电子化营销模式，降低小微企业营销成本 （一）电话营销模式 小微企业电话营销是基于呼叫中心的客户关系管理模式，通过呼叫中心主动呼叫的方式管理和服务存量客户。呼叫中心营销人员根据筛选出的存量“目标客户名单”与客户进行电话或邮件沟通，了解客户生产经营状况，挖掘客户需求，并据此向客户推荐银行的产品。在了解客户需求以及合作意愿之后，判断是否指派客户经理跟踪进行营销和服务。小微企业电话营销需要组建电话呼叫团队，团队可以设置在小微企业业务条线，也可以纳入电话银行中心，保持商业银行的统一形象。 商业银行也可与第三方外呼机构合作，由其按照银行提供的潜在客户名单和电话脚本，与潜在客户进行沟通，协助客户经理预约见面时间，并将有意向的客户纳入目标客户库，由客户经理开展针对性的营销工作。 （二）网络营销模式 为了适应当前电子商务发展新趋势，商业银行应充分利用官方网站、财经网站、网络消费网站及其他接入口寻找优质小微企业客户，并通过商业银行企业网上银行、官方网站等网络渠道为客户办理各项金融业务。同时，网络营销也是客户自助式营销，小微企业通过互联网向商业银行自行提交业务申请，商业银行后台系统根据客户提交的信息，指派客户经理进行后续服务。 二、加强金融服务创新，研发小微企业网络信贷业务产品 随着电子商务的迅速发展，商业银行应加强小微企业网络信贷业务研究，为网络交易诚信度高的电子商务客户提供全流程线上操作的信贷服务。客户通过网络进行合同申请并签订电子借款合同，可根据自身资金需求，随时随地在网上办理支用申请、贷款支用等相关信贷业务，足不出户便可通过网络完成融资全流程。 （一）商业银行网络信贷业务简介 随着银行服务意识的逐步提高，越来越多的银行推出了网上在线申请贷款的服务。工商银行网上银行贷款，个人客户通过个人网上银行渠道，申请住房贷款、综合消费贷款、个人信用贷款等，甚至提前还款、逾期还款、自动放款、自动还款都可以在网上操作。平安银行推出的存单质押贷款业务，在网上银行可直接办理，通过质押名下的定期存款，从银行获取高达所质押存款95%的贷款额。交通银行也推出了全新贷款电子化服务渠道“e贷在线”，这是交通银行专为个人用户及各类合作中介设计开发的综合性贷款服务申请平台，用户可自行通过互联网向交通银行提交包括住房类贷款、汽车贷款、交银e贷通、教育类贷款等在内的各类贷款申请。 （二）小微企业网络信贷业务操作流程 1.客户申请 小微企业通过银行官方网站或与银行建立合作关系的网站提出申请，填写企业概况、企业经营概况、财务报表、贷款卡等基本信息，并提交企业相关证明，如营业执照、组织机构代码证、国地税证等文件的电子版本。 2.客户准入 银行利用网络征信信息进行信贷客户准入，网络信贷模式通过与知名度较高的第三方电子商务平台合作，利用第三方电子商务平台网络信用信息，建立网络信用不良客户名单库，通过不良客户名单库自动拦截不良信用客户。 3.调查评价 银行经办人员通过互联网，对客户情况进行调查，同时，进行实地调查。综合运用网络信用信息和实地调查信息，对企业的经营状况、成长性、稳定性进行分析，确定客户的信用等级。 4.信贷审批 根据客户信用等级以及客户实际信贷资金需求进行额度申报，对一定授信额度以下的业务实行系统自动化审批，对一定授信额度以上的业务实行人工审批，降低信贷业务风险，对未通过审查的客户要及时通报并备案。 5.合同签订 审批结束后，通过互联网签订借款合同，实现网上签约，通过数字签名等数字认证方法确保签约的真实性和安全性。 6.贷款发放 实现银行信贷操作、账务处理、网上银行等系统对接，组建成完善的系统支撑体系，实现贷款线上发放。 三、强化贷前调查和贷后管理，加大科技系统对风险防控的支持力度 （一）研发小微企业客户筛选工具，加强目标客户选择 商业银行在总结小微企业业务实践基础上，根据优质小微企业特征，建立评价指标体系，研发“小微企业客户筛选工具”。客户经理根据客户申请资料，运用筛选工具对客户所属行业、经营年限等基本情况、财务情况、经营情况、融资情况等进行快速评价，对客户进行排序，从优到劣依次开展差异化营销。 （二）建立以系统自动化监控为核心的差别化贷后管理模式，提升风险控制水平 1.实施差别化的贷后检查，降低现场检查频率 根据企业信用等级、信贷金额、产品分类以及风险缓释措施等因素，制定差别化的小微企业贷后检查制度，结合客户风险状况以及预警信息指标，规定差异化的贷后现场检查频率。同时，设置专业化的贷后检查团队，实施专业化分工，集中完成贷后检查工作。 2.建立早期预警系统，加强主动式风险管理 商业银行研发并推广早期预警系统，对小微企业客户实施主动式预警。依据客户评级变化、法院诉讼信息、外部征信信息，以及客户在银行内部其他产品的逾期情况，及时发现信用状况恶化的客户，并采取有效解决措施。 早期预警系统具有定期出具监控报告的功能，对客户整体信用状况、预警客户名单等信息进行分析和总结。商业银行应根据业务需求，不断提高贷后管理中系统监控的工作比例，逐步实现对小微企业的实时监控。 3.研发委婉回收工具，提高资产质量 通过系统平台对贷款即将到期的小微企业客户在到期5日前自动发送短信进行提醒，商业银行制定标准化的术语，增强亲切感，并由专门人员负责贷款催收工作，督促客户及时还款。 （作者单位：中国建设银行；中国建设银行信用卡中心天津运行中心）

浅谈企业员工职业发展:电力企业新员工职业发展路径研究 摘要：近年来由于电力企业的不断壮大与发展，企业所招聘的毕业人才也越来越多。面对众多的新职员，电力企业如何合理的规划他们的职业发展，让新员工能真正发挥他们的专业才干，从而为企业带来良好的效益，成为一个值得思考的问题。本文从企业的角度和新员工个人的角度出发，结合目前新员工在企业中的生存现状，探讨电力企业新员工的职业发展路径。 关键词：电力企业；新员工；发展路径 一、前言 企业要想实现长远持续的发展，必须具备雄厚的人才资源。电力企业作为一个庞大的产业系统，对于人才的需求非常大[1]。根据发展的要求电力企业多采取开放式的招聘方式，不断纳入和吸收高校毕业人才，使得企业的新员工人数不断增加。新员工在企业的工作过程当中，会有不同的发展路径选择。本文从企业和个人的角度出发，对新员工的职业发展路径进行探究，总结出了以下几点路径。 二、新员工职业发展的路径 （一）企业管理下的职业发展路径 1.重视职业生涯管理打造专一的发展路径 电力企业对于新员工的职业生涯管理尚处于起步阶段，大部分企业都没有科学的职业生涯管理系统，也没有相关的负责人对这项工作负责[2]。企业对于新员工和人才的培养甚至随意而盲目。新员工在实习期间进行某一方面的特定培训，但是由于企业的发展调整，在该员工具备了一定专业基础之后，将其安排到了其它的部门，这样不仅造成了培训期间资源的浪费，也不利于该员工职业发展路径的长远规划。 因此电力企业应加大对新员工的职业生涯管理，通过企业中的人力资源部门来加大对这项工作的管理。人力资源部门是企业管理员工的重要部门，在新员工的职业发展路径当中起到十分重要的作用。人资部门应该从新员工入职的那刻开始，就为其打造一条专一的发展路径。在新员工培训初期，应明确该员工所要专注的职能或者技能，对其进行专业而系统的培训，在培训期结束之后，把该员工安排到相对应的岗位工作，这样新员工可以在与培训相对应的岗位上发挥自己所学到的技能知识，也使该员工在工作时有明确的目标，能更加投入的工作。另外，企业应发展需要而进行人员调整时也要综合每个员工的能力和专业，来进行适当的安排。 2.根据岗位的不同特点设置的不同发展路径 企业在对员工的职业发展路径进行规划时，容易受到传统体制和思维的影响，规划的路径往往比较单一[3]。这种刻板的规划并不利于新员工的长远发展，在工作的过程当中，员工很容易因为付出与回报不成正比而失去工作的兴趣，从而打击了员工的工作积极性，也不利于企业的长远发展。企业中的各个岗位特点各不相同，每个岗位员工的特点也不尽相同，因此，企业在对新员工的职业发展路径进行规划时，要结合不同岗位的特点来进行规划。 根据不同岗位的特点，企业可以为新员工规划如下的职业发展路径：1.管理类型的职业发展路径。这个类型的路径主要是针对处于企业管理部门或者是中上层的员工，这个路径处在这些岗位的员工有更好更广阔的发展前景；2.技能类型的职业发展道路。这个类型主要是针对技能职业性强的新员工，比如处在营销岗位或者是生产部门的新员工，可以采用这个类型的职业发展路径；3.技术类型的职业发展路径。拥有各项专业技能的技术型新员工，适合在这个类型的职业发展路径上发展，这有助于在技术岗位的新员工发挥他们的专业技术才能，解决工作中遇到的专业技术问题，提高企业整体的工作效率；4.复合类型的职业发展路径。这个类型的发展路径适合于在管理方面、技能方面和技术方面都能综合发展的新员工。这种类型的新员工往往综合能力较强，对不同职责的工作岗位都有很好的适应性，如果用单一的标准去衡量和发展他们，会限制他们真实实力的发挥，因此针对综合能力强的新职工，企业要为他们规划复合类型的职业发展道路，让他们能在工作中真正发挥能力，避免人才的浪费。 （二）从个人能力出发的职业发展路径 电力企业作为国有企业，其中的岗位部门类型较多，员工的职业发展在企业当中有多种路径可以选择，除了利用好企业提供的平台和条件之外，企业职员特别是新入职的员工更应该从自身出发，注重个人能力的充分发展，为自身争取更好的发展方向。 电力企业的新员工往往都具备丰富的专业知识，但是却缺少足够工作经历和实践。因此新员工在入职后应该多把握企业提供的各种培训和工作实践的机会，在工作上要积极主动的吸收学习经验。新员工在工作的过程当中，要更专注于个人专业能力的提升。员工在处理工作中遇到的问题时要具备更加丰富广阔的知识。因此新员工要想有更好的职业发展，更好的争取到企业所提供的职业发展路径，就应该为自身设计一条知识专业化、丰富化的发展路径，全方面提升自己的能力，为自己争取到更多的晋升机会。 三、结语 人才是企业发展的基础，只有员工的能力得到发挥，价值得到实现，企业才能从中获得效益以实现长远的发展。新员工是企业发展的新鲜动力，对于他们的职业规划是帮助他们提高工作动力和实现工作价值的重要手段。职业发展的路径应从企业角度出发，结合不同岗位不同特点的新员工来进行设计与选择；而对于新员工个人而言，要充分意识到工作的复杂与多样性，个人能力在工作中的重要作用，为自身选择专业化和知识丰富化的职业发展路径。这样不仅能实现新员工的个人价值，也有助于促进电力企业的长远发展。 浅谈企业员工职业发展:关于电力企业员工职业发展通道的探讨 摘 要：文章指出了电力企业对于员工职业生涯管理的重要性与设计流程，研究了员工职业发展通道设计的理论背景、主要形式（一专多能与岗位轮换）和实施意义，以期能够对于各类组织的员工职业生涯管理创新具有借鉴作用，尤其对于当前我国电力企业的员工职业发展通道设计具有现实指导意义。 关键词：人力资源管理；职业发展通道；一专多能；轮岗 企业的成功取决于诸多因素，但人力资源总是企业生存和发展的第一资源，企业能否拥有最终的、可持续性的核心竞争力关键在于企业自身人才的质量与存量。近年来，电力企业已逐渐认识到人力资源开发与管理的重要性，也逐渐把职业生涯管理作为其人力资源开发与管理的重要手段。职业生涯管理包括两个方面：一方面，员工个人是职业生涯管理的对象与主体，员工自我职业生涯管理是其职业生涯成败的关键，另一方面，组织又必须约束员工的职业发展满足其战略发展，组织应成为职业生涯管理的主导。 作为组织性质的企业对于员工职业生涯的管理主要体现在提供条件、设置职业发展通道、给员工发展予以帮助等，其中，企业尤其在员工职业发展通道的设计过程中起着举足轻重的作用，发挥着决定性的影响力。这是因为良好的职业发展通道设计既有利于企业吸收、培养、稳定优秀人才，也能够最大程度地激发员工工作激情，挖掘员工工作潜能，提高员工对企业的忠诚度和对工作的满意度。。近年来，珠海供电局员工职业发展通道进行了新的尝试和探索，为电力企业的实践应用提供参考意见。 一、多通道发展，实现共赢 近年来南方电网公司出台了《南方电网公司技术专家管理办法》和《南方电网公司技能专家管理办法》，企业高级管理岗位太少，专业技术人员一窝蜂地争过管理岗位的"独木桥"；一线班组难以留住人才，技能人员纷纷想转到管理岗的现象得到了改变。珠海供电局为员工打造了三条通道，除了管理通道，还开辟了专业技术、技能人才的职业发展通道，以'人才价值本位'代替'官本位'，促进人才和企业共赢。 1、选聘各专业的助理技术专家和助理技能专家 员工只要能力和业绩达到相关要求，通过层层选拔，专业技术人员可以受聘为局的助理技术专家，最高可拿23岗工资，其工资待遇相当于局部门中层正职或区局的局领导副职；技能人员可以受聘为局的助理技能专家，最高可拿22岗工资，工资待遇相当于局部门中层副职或区局部门正职。对于业绩特别突出的助理技术、技能专家，珠海供电局还向广东电网公司进行推荐，参加省公司层面的技术专家或技能专家选聘，晋升到更高的岗级，工资待遇最高可拿到相当于南网本部部门副职或省公司副总经理。珠海供电局于2010年开展了此项工作以来，已选聘助理技术专家10名及助理技能专家10名，效果明显。 2、发展通道由"h"型变"H"型 以前，专业技术人员和一线技能人员的职业发展通道是'h'型，在技术、技能岗上升到一定级别就遇到'天花板'，千军万马挤到管理岗。现在，'h'型通道扩展为"H"型，技术、技能岗和管理岗可以互相流动，三条通道同样拥有了畅通的职业发展通道。2012年初，珠海供电局有3名助理技术专家进入了管理岗，实现了从技术通道向管理通道的流动。 二、通道的设计形式多样，促进人才与企业同发展 1、生产类员工鼓励一专多能的发展形式 电力企业的发展需要员工的能力精干与交叉，生产型员工不仅要熟练掌握本岗位专业技能，同时要了解与领会本岗位上下游的能力要求，甚至要学习与掌握本岗位边缘性的、相关性的技能，从而既丰富自身的技术内容，增强自己的岗位选择、岗位适应能力，也符合现代企业人力资源开发的目标要求，降低现代企业的人力成本。员工实现一专多能，事实上是拓宽自身职业发展通道。一般说来，生产型员工在其具体岗位上要实行操作与检修能力合一，即操作员工除了熟练掌握操作技能，而且还要学习相关的检修技能，可以自己独立或与团队合作，及时而有效地处理生产过程中出现的简单设备故障、流程难题，从而减少停工时间，提高劳动生产率，增加企业生产效益。 员工个人"一专多能"的复合能力培养与当前企业追求团队合作建设并不矛盾。无论是企业层面的员工"一专多能"体系的建设，还是员工层面个体"一专多能"能力的培养，都可以进一步发挥团队优势。企业强调整体型的"一专多能"，可以优化员工组合，简化派工矛盾；而个人主动地融入团队，可以发挥团队力量，取长补短，工作中增加"一专多能"的培养机会，减少个人工作的局限与窘迫。 珠海供电局2011年在500kV国安变电站进行了一岗多能的试点，500kV国安站的全体运行人员，参加了高压试验、油化试验、继电保护及设备检修等多个专业的培训课程，积累了不少的专业知识和业务技能，并逐步将所学知识和技能运用于国安站的日常巡视维护、缺陷查找及处理、设备运行状态分析等工作中。截至2012年6月，国安站的大部分运行人员已初步掌握了高压试验、继电保护、设备检修初级工技能，并在这三个专业领域各有5人共15人次考取了相应的职业资格证书，并开展了红外测温、主变油色谱在线监测装置数据的初步分析、站内避雷器泄漏电流数据分析、故障录波数据的提取和初步分析等多项检修工作，运行人员工作能力和综合素质都得到全面的提升。 2、管理类员工采取岗位轮换的发展形式 岗位轮换简称为轮岗，主要是指管理型员工在组织中流动的一种形式，是在同一职位水平上将员工从一个岗位（职业）调整到另外一个岗位（职业）。轮岗实施的目的从组织层面看，不仅使员工成为多面手， 让员工从不同角度加强对企业的理解，从而使企业由于员工的成熟而快速成熟起来；从员工层面看，可以丰富员工的工作经历、经验，培养、拓宽员工的业务能力，为员工走向更高的管理岗位创造条件。 员工轮岗的实施原则：首先是个人自愿的原则。另外在时机上选择员工职业早期，以避免员工在某岗位上停留时间较长而增加惯性与惰性的可能；在对象上选择中低级别，以降低员工的位置重要性而造成的对企业的影响；在岗位上选择关联职位（如流程上下游的岗位），以减少岗位间的专业进入壁垒；在周期与范围上要适度控制，过于频繁与规模过宽的员工轮岗必然增加企业成本，造成冲击。 员工轮岗的实施步骤：人力资源部负责宏观管理，制定轮岗操作制度与轮岗实施细则，调研与论证可轮换岗位与可轮换对象，轮岗通用性知识培训与岗位适应性训练，轮岗实施、监督、评估与反馈。电力企业对于员工轮岗的实际操作中，可以也是必须针对企业的内外部环境、员工队伍的构成情况及企业发展的阶段性要求、企业发展的战略目标进一步确定员工轮岗的具体实施远景规划和近期计划。 珠海供电局2012年进行了5批次的轮岗工作，其中各生产部门及区局3批次共8人从生产管理岗位到职能管理岗位轮岗锻炼学习，职能管理部门之间也有2批次共4人进行轮岗工作。人员的交流提升了员工的工作热情、工作质量和效率，促进了员工和企业的成长。 三、结语 多通道的职业发展机会，不但让专业技术人员专注于钻研技术，提高科技攻关能力，推动科技进步和创新，并且鼓励了一线班组人员立足本岗位，踏实做好本职工作，积极参加培训和技能竞赛，突出技能业绩。对于企业来说，这样能够最大限度地激发员工潜力，提升人才价值。 作者简介：张晓华，广东电网公司珠海供电局。 浅谈企业员工职业发展:企业员工职业发展规划研究 [摘 要]企业的主体是员工，对于员工的职业发展，企业应给予充分的关注，通过开展员工职业发展规划，有利于促进员工明确职业方向、理顺工作思路，更好投入到企业发展之中。 [关键词]员工；职业发展；规划；人力资源 员工职业发展的每一步，离不开企业的指导督促。企业发展的每一个阶段，都是员工职业发展成果的最好体现。只有员工与企业的发展同步调，才能实现企业的和谐统一、持续健康发展。 1 紧贴实际，指导员工理顺自身需求 1.1 以企业发展需要为前提 企业发展要有规划作支撑，发展规划就是企业的方向指引、奋斗目标和努力措施，搭起了企业发展的骨架和脉络。作为企业发展不可或缺的一员，员工的职业发展不可能脱离企业的发展。因此，员工应从企业发展规划中，梳理出企业发展必须加强的方面、重点关注的领域、着力提高的环节，明确企业发展的总体目标、阶段目标、工作任务和发展要求。员工要以企业发展规划为指引，将个人对职业发展的思考和预期尽可能放到企业发展的全局性思考和研判之中，保证个人发展与企业发展的方向一致。 1.2 以员工自身需求为基础 以员工自身需求为基础，做好员工职业发展规划。企业首先要健全和规范岗位管理制度，在此基础上，明确岗位工作标准、岗位管理办法、岗位晋升原则、人才选拔办法及业绩评价机制等内容，细化各岗位的上岗条件、工作职责和应承担的责任等信息，做好信息公开和指导帮助，这些内容越是清楚明白，越是能对员工的职业发展需求提供帮助。另外，员工还要针对自身进行定位，对照个人目前的岗位、学历层次、技术技能等级、职业资格证书等情况，对比查找差距和不足，从而明确个人努力方向和发展方向，提出贴近实际的职业发展需求。 1.3 以个人与企业和谐发展为根本 员工提出的职业发展需求，归根结底还是以个人意愿为基础，企业接下来要做的，就是如何使员工个人意愿与企业发展需要相一致。通过对比员工职业发展需求，有些是始终一条道路走到底，有些可能存在由一个岗位类型转到另一个岗位类型，例如：有些员工专注于专业工作，希望能在专业领域有所建树；有些员工可能考虑从专业工作转到管理工作，发挥个人的特长和优势。无论属于哪种情况，都是员工个人意愿的真实表达和对个人实际的认真思考。企业在制定员工发展规划之前，必须认真分析员工职业发展需求，结合企业发展总体目标和阶段安排，以及员工所在部门、班组的组织建制、岗位设置和工作任务等情况，对比分析二者间的差距，对于偏离企业发展需要的，要做适当修正，最终将员工职业发展需求融入企业和谐发展大局中来。 2 抓住要素，制定员工职业发展规划 企业在制定员工职业发展规划时，要理清哪些方面是规划的关键要素，以岗位管理制度为基础，将员工职业发展体现到岗位上来，用上岗条件和岗位职责作为衡量条件。为此，企业可以在员工职业发展上设定阶段目标，通过外部动力督促员工朝着目标不断前进。 2.1 关键要素的选择 关键要素的选择，应以岗位制度中明确的上岗条件为基准，比如：学历情况、职称情况、技能等级、工作年限、职业取证情况等，将这些信息作为关键要素。一方面信息获取规范，员工取得证书都需要人事认证，获取信息正规且真实；另一方面信息比较性强，对照岗位资格条件，员工取得相应资质证书可以进行对比检验。同时，通过这些人事基本信息，也反映出员工在职业发展上的努力和取得的效果。另外，还可以引入员工业绩评价，从而更直观、全面地反映员工各方面工作情况。 2.2 阶段目标的确立 员工在选择了职业规划关键要素后，按照职业发展及取证要求，可以确立相应的时限要求，也就是明确阶段目标。一般而言，阶段时间节点可以与企业发展规划中各阶段相对应，以体现个人规划与企业规划的一致性。阶段目标应以一段时期内，该名员工应完成的取证任务和应达到的工作业绩为要求，不同的员工应确定不同的阶段目标，使员工清楚知道一段时期自身努力的方向和目标。同时，阶段目标确立后还应进行检查，对于完成阶段目标的员工，在岗位晋升、待遇兑现方面应优先考虑；对于未完成阶段目标的员工，要分析主客观因素，积极采取督促、鞭策和激励措施。 2.3 综合目标的设定 对于员工职业发展还应设定一个综合目标，也就是对于每名员工，要有职业发展定位。比如：专业员工根据能力不同和发展进度各异，由高到低分为3个层面，对于专业能力突出，能分析解决重大专业问题的员工，在某一阶段应成为专业带头人；对于有专业代表性，能策划、组织本专业范围内重要工作的员工，在某一阶段应成为专业骨干；对于能独立开展并组织协调所负责专业工作面的员工，在某一阶段应成为工作负责人。通过明确一个阶段的综合目标，划分职业发展层次，并与人才选拔、岗位晋升关联起来，从而为员工职业发展确定最终落脚点，使职业发展规划不落空。 3 与时俱进，适时改进职业发展规划 开展员工职业发展规划，是企业人力资源管理的重要工作之一，也是人力资源管理从事后管理向事前管理的重要迈进，能够有效发挥人力资源管理效能。当然，职业发展规划还有很多具体内容，比如：员工从专业岗位到管理岗位，相应职业发展规划的设计问题；员工晋升到顶后，向上的通道问题等。这些情况，都是需要结合实际完成的，还需要在制度层面加以明确。随着企业不断发展，不可避免会出现一些新情况、新特点，员工职业发展必然也会有新的问题需要解决。对此，企业必须与时俱进，结合形势任务发展要求，本着以人为本的思路，加强人力资源管理工作，继续做好员工职业发展规划工作，贯彻落实好人才强企战略，将人才优势转变为企业竞争优势，为企业持续健康发展提供人才保证。 浅谈企业员工职业发展:浅谈国有企业员工职业发展 摘要：本文阐述了企业关注员工职业发展的重要意义，就当前企业员工职业发展面临的主要问题进行了探讨和分析，并结合排水公司管理和实际工作，提出了有一定借鉴意义的建议和措施。 关键词：人力资源 职业发展 职业通道 经济全球化进程中，企业越来越清醒地意识到，只有企业员工的卓越发展，才有企业的目标实现。员工职业发展不仅仅是员工个人的事情，更重要的是企业要为员工设立发展通路，搭建发展平台，提供发展机会。 一、员工职业发展简述 员工职业发展是指员工与工作或职业相关的整个人生历程。员工职业发展包含两个方面：一是就员工个人不断追求，经过企业和个人的认可找寻并适应职业角色，从工作中得到成长发展和满意感；二是企业帮助和鼓励员工结合企业的需求和发展制订个人职业目标，为员工提供咨询和指导并创造条件帮助员工实现个人职业发展目标。本文主要从企业角度就员工职业发展进行探讨。 二、企业关注员工职业发展的重要意义 1.是吸引、激励、保留优秀员工的关键因素 哈佛大学教授哈克曼（Richaad Hackman）指出，对大多数人来说，一个具备内在吸引力和价值的工作包括五大关键因素：工作的多样性和个人发展机会；对于工作的认同感；相应工作具有意义；独立、自主；成就感。一个能为员工个人发展提供有效平台、设置清晰通道的企业往往更受优秀人士的青睐。作为国有企业，薪酬水平往往不会比外企甚至民企更具优势，关注员工成长，建立职业发展阶梯就成为吸引、保留优秀人才的一个重要砝码。特别是员工进入企业真正体验工作后，员工的个人发展机会往往比薪酬福利更能留住和激励人才。毕竟对员工来说，“拿钱干事”和“力争上游”之间还是有巨大差异的。根据美世最新的《2010年中国人才保留实践调研》结果，除了最为流行的“非物质奖励”之外，排在第2至第4位的被最多公司采用的措施，都和员工的个人职业发展有关 。 2.是调动员工工作积极性的有效手段 赢得员工献身精神的一个关键因素就是帮助他们完成自我实现――使他们都充分发挥自己的潜能并获得成功。企业切实关注员工职业发展，设置职业发展通道，搭建个人发展平台，为员工发展提供培训和支持，都是帮助员工实现自我的重要途径。关注员工职业发展，给员工所需要的，将极大地激励员工，调动员工的工作积极性，使员工“我要工作”变为“我乐于工作”。 3.是强化企业人才队伍建设的途径之一 关注员工职业发展，能正确引导员工认识自我，结合企业发展找准自我定位，提高员工自身追求和企业需求的一致性，缺什么，补什么，企业需要什么，员工学习什么；关注员工职业发展，为员工成长成才尽可能地创造条件，设立通道，鼓励员工不断寻找差距，提高职业能力，有助于员工在技术、技能、管理等各方面不断提高，建立适合企业发展需要的人才队伍，实现员工自我发展和企业发展的双赢。 三、企业在员工职业发展方面存在的主要问题 1.员工职业晋升通道单一 在多数企业中，员工晋升只能单纯地依靠行政职务（职位）晋升。然而行政职务（职位）晋升阶梯的数量毕竟有限，仅仅以此来促进员工的发展局限性越来越大。一大批专业技术人员发展到一定层次后，就把精力转移到了谋取职位晋升方面。不擅长管理的优秀技术人员转变角色之后，容易给企业带来双重的损失：一是因为失去优秀技术专家所遭致的损失；二是由于接受了不良的管理者而遭受的损失。 2.员工特别是基层员工职业晋升阶梯有限 过少的职业晋升阶梯设置，让员工容易丧失进取和提升自我的欲望。阶梯的有限就意味着可晋升职位的减少，对大多数人来说，职位晋升就成了“可望而不可及”的月亮，明知发展无望自然就没有奋斗的动力了。而对于成功晋升的员工来说，他们的目标已到尽头，没有了目标员工往往会停滞不前。笔者所在公司员工职业晋升阶梯曾经也是十分有限，而公司年轻人又多，占职工总人数的71%，综合素质又高，大专及以上学历占60%及以上。这个年龄段员工的学习和求职欲望十分强烈，而他们的知识结构、个人素质以及与岗位的匹配程度，也使他们对职业发展需求更为迫切，对职业发展空间要求更为广阔。对他们来说，最需要的就是个人职业的发展。有限的晋升阶梯将严重影响员工的工作积极性。 3.重复固定的岗位工作容易出现职业倦怠 就企业而言，很多岗位工作内容相对固定，基本上是重复劳动，挑战性不强。特别是在作业高度细分、流水线生产的企业，员工的工作可能就是每天高频率的拧一个螺丝，工作单一、枯燥。在日复一日、年复一年的重复工作中，员工的工作激情不再，职业倦怠滋生。 4.处于职业生涯稳定期的员工发展潜力容易受阻 对与正处于职业生涯稳定期的员工来说，他们在工作岗位积累了一定的经验，有一定的职业技能和技术水平，需要通过职业发展平台展现自我，肯定自我，以进一步激发工作潜力。如果没有有效的职业发展，员工的发展潜力将停滞不前。 四、改善企业员工职业发展状况的建议和措施 针对当前企业在员工职业发展方面存在的问题，企业应该从构建职业发展通道、配套人力资源制度、搭建员工发展平台、实施人才培养和培训等方面着手，给每一名员工提供不断成长、发挥个人潜力并建立成功职业的机会，实现企业的可持续发展。 1.建立多通道的纵向职业发展阶梯 员工职业发展目标的实现还有赖于具有顺畅的职业发展通道，企业应根据自身的战略和实际情况，为广大员工设立多条不同的职业发展路径。一是继续保持传统的管理（职位）发展通道，员工可以走管理序列，通过走上管理岗位，承担更多应负责任来实现职位晋升。二是建立专业上的晋升通道。员工可以注重个人专业技能发展，通过在专业技术岗位上的经验和技能的提升，成长为技术专家、企业技师和首席员工。三是建立咨询服务晋升通道。员工可以依托技术的积累、经验阅历的丰富成长为专业岗位服务的咨询人才、指导专家。笔者所在公司正是这样实施的：合理设置了管理序列职位晋升接替：办事员-科员-业务主管-中层管理人员-高层管理人员。同时打破了管理和非管理的界限，非管理人员也可以走向管理岗位，循级而上。同样，员工可以选择技术系列，通过职称评聘、技能考核，员工可由技术员-工程师-高级工程师-专家，或由技工-高级工-技师-首席员工。此外，公司员工还通过自我工作经验总结、知识的积累成为为企业“兼职培训师”、“企业培训师”、“高级培训师”。 2.拓宽横向职业发展通道 （1）在非管理岗位是实行一专多能。要求员工不仅要熟练掌握本岗位专业技能，同时要了解与领会本岗位上下游的能力要求，丰富自身的技术内容，增强自己的岗位选择、岗位适应能力。例如公司要求污水处理运行工除了熟练掌握设备操作技能外，还要学习一定的维修知识，以及时地处理生产过程中出现的简单设备故障问题。机修工不仅要求精通某一工种（如钳工）技术，同时要熟练掌握其它工种（如电工、焊工等）技术，还要涉猎污水处理知识。 （2）管理岗位实行岗位轮换。通过跨单位、跨职能的横向岗位交流和轮换，增加员工工作内容，丰富工作经历，增强员工工作新鲜感，多方位提高员工素质。笔者所在公司通过“机关管理人员下沉、基层员工上派、各单位班组与班组之间、基层单位之间进行岗位轮换”等形式，盘活了人力资源，提高了广大员工积极性。 通过一专多能和岗位间的轮换，员工被给予了多样的视角，每个人都有发挥其全部潜能的空间，将有效解决员工职业倦怠问题。 3.建立与员工职业发展相匹配的薪酬体系 （1）基于企业宽带薪酬制度，设置双向工资晋升通道。根据企业的岗位（职位）合理划分岗位类别（岗位族），并科学设置岗位等级。每个岗位等级的薪酬水平不再对应为一个值，而是一个范围。员工可以通过岗位等级的纵向上升实现晋升，亦可通过岗位薪档的横向右移实现晋升。 （2）加大技术对薪酬的影响比重。建议通过实施岗位技能结构工资制、技能津贴等多种途径加大技术对薪酬的影响，引导员工学技术，促进员工在专业上的发展。笔者所在公司实行的是岗位结构工资制，工资结构由基础工资、岗位工资、技能工资和绩效工资构成，通过调整技能工资所占工资结构比例，由原来的5%调增到8%，加大员工技术水平对薪酬的影响。 4.建立与员工职业发展相协调的用人机制 探索推行根据员工能力、业绩、成果晋升员工的“破格式”管理机制。大力推行竞争上岗，真正实现“能者上，庸者下”。企业应建立健全竞争上岗、择优聘用管理制度，如岗位出现空缺，尽可能首先考虑内部竞聘上岗。通过竞争上岗，实现优胜劣汰，营造有利于人才脱颖而出的良好环境。 5.提供培训服务，提升员工能力 员工的职业发展是一个不断提升自我的过程，员工自我的提升需要培训的支撑。企业应针对每个岗位设置清晰的职位描述，明确任职资格，建立能力素质模型。每年结合员工能力评价、个人发展愿望以及岗位胜任核心能力要求，制定员工培训规划和计划。通过技术与管理知识培训、工作体验与岗位实践、短期外训等多种的培训形式，提升员工的职业安全感和工作能力，加快员工职业发展。 6.推行首席员工、企业培训师聘任制度，塑建员工发展平台 企业可通过首席员工的聘任，打造自己的蓝领精英。聘任业务技能领先，岗位贡献突出的员工为首席员工，首席员工也必须承担在生产经营过程中发挥技术带头人、模范表率等职责。通过聘任，为员工树立了标杆，也给员工提供了一个展现自我的平台。企业还可推行企业培训师聘任、内部讲师等制度，如果员工职位或技术上升有限，员工可以选择与新员工分享工作经验、工作流程，通过指导、“传、帮、带”再一次实现自我价值。 业内人士在谈到职业发展时，都会说起这样一个比喻：一堵墙高高地矗立着，墙内是员工，墙外是企业对员工的期望，也是员工更好的发展机会。员工要获得更好的发展机会，就必须翻越那道墙。可墙是高的，要翻越它谈何容易。这个时候，企业不能袖手旁观，也不该抱怨员工不能自己赤手翻上高墙，而是应该递把结实的梯子给员工。而这把梯子，紧紧捆绑起了企业发展目标与员工个人的职业目标。所以员工职业发展不是员工一个人的事，它需要企业和员工的共同努力。通过职业发展，员工将逐步迈向卓越，并将自己的聪明才智奉献给企业，实现员工与企业的“双赢”。 浅谈企业员工职业发展:现代企业员工职业发展管理研究 摘要：我国现代企业制度逐步的建立，企业作为市场的主要参与者，它对于市场的适应更加的灵活，企业的管理也越来越科学化，但是作为现代企业管理的核心——人力资源管理确实因为种种原因一直停留在较低的水平，尤其是对于企业的职员的职业发展管理缺少科学的认识，更是对于职员的职业规划与开发缺少足够的手段，最终导致企业职员的配置较低，正是因为企业对于现代企业员工职业发展管理的缺失才会阻碍了企业的发展，本文就是通过对于企业的人力资源的管理角度入手对企业职业管理和员工个人职业发展的必要性及其基本功能进行分析，最终帮助企业加强员工职业开发与发展管理，使个人与组织的职业需求相匹配，最终实现组织目标。 关键词：现代企业 职业发展 管理 1 职业发展管理的理论 职业发展的理论在某种程度上具有广义与狭义之分，广义上的职业生涯就是从生命的产生、接受基础教育、获得职业能力、培养职业兴趣、选取职业、甚至变更职业指导完全脱离职业劳动的一个职业劳动过程。而狭义的职业发展就是仅从开始职业工作的这段时间他是从职业培训与学习开始的终止于职业劳动的结束的这段时间。可以说美国著名职业指导专家金斯伯格、休普和萨帕等人对职业生涯发展过程进行过长期的研究，对指导人们开展工作产生过广泛影响。职业发展是指组织结合自己的需求和发展，对员工的职业规划重视、鼓励，并提供咨询、指导，创造条件帮助员工实现个人职业目标的过程。 2 企业加强员工职业发展管理的意义 企业作为市场经济的主要参与者，它对于我国经济的发展起着重要的作用，企业的发展对于促进社会的稳定以及人们生活水平的提高都有着积极地作用，而加强对于员工的职业发展管理可以促进企业人才的培养可以有利于企业的进步。 2.1 企业的职业发展管理可以提升企业的综合实力。企业只有加强了对于员工的职业发展管理就会促进企业的人才的培养，就会增强企业的科技型人才，因为在这个竞争激烈的市场环境中人才的流动性很大，只有良好地环境才能增强人才的向往。我们据不完全统计发现现代企业的人才流失的主要原因就是企业对于员工的职业发展管理没有得到重视，使得人才频繁的跳槽。科学的职业管理可以帮助企业挽留住人才可以促进人才的工作热情从而增强企业的凝聚力。同时完善的职业发展管理可以有利于企业的内部环境的优化，避免企业的员工之间的勾心斗角，利用科学的选拔人才的方式增强全体员工的工作热情，制定科学的用人机制，打破传统的用工模式，引进公平合理的竞争机制增强员工的责任心，促进员工之间的关系，提升企业的整体实力。 2.2 企业的职业发展管理有利于企业与员工的互动发展。随着现代企业的发展人力资源管理的科学性被越来越多的企业所认同，他们对于加强职员的职业发展也有了改变，首先员工的职业发展管理与企业的发展是一致的，因为一个具有发展潜力的企业它想发展扩大离不开企业员工的支持，而企业员工的努力首要的一点就是企业要实现员工的自我价值，而个人自我价值的实现离不开企业提供的制度，当员工的自我价值的实现也是企业发展的基础。再者就是企业的职业发展管理有利于促进员工与企业之间的协调关系。积极健康的心态会提升人的工作效率，消极颓废则会让人一蹶不振。企业应该重视员工的作用，认识到员工对于企业的发展，只有企业重视企业员工才能保证员工对于企业的责任会增大，因此作为企业应该本着以人为本的原则，根据员工的实际工作，利用企业良好地企业文化促进企业的现代人力资源管理政策的制定，总之我们要制定科学合理的职业发展管理措施。 2.3 职业管理有利于匹配员工的能力与岗位的特殊要求，提高人力资源利用效率。实现企业的人力资源的匹配可以帮助企业进行员工的管理，可以说随着科学技术的发展，员工的各方面也在发生着变化，他们的技术、经验教育程度等都对于企业的生产有着很大的作用，实时调整岗位与员工的适用程度，最大限度地提升人力资源利用效率。 3 现代企业在员工职业发展管理中的弊端 对于员工的职业发展我们具体分为纵向的职业发展和横向的职业发展，而当前由于我们受到传统思想的影响，导致企业的职业发展管理在实际的应用中还是存在一些不足： 3.1 单一的职业发展管理渠道。企业的发展离不开员工的努力，而员工的努力就是为了 得更好地发展，实现自己的价值，获得企业的认可，但是中国是一个具有几千年文化的大国，它受到的官本位的思想也就比较的重，这样使得企业的员工的职业发展也都是朝着升职而努力的，在我国的企业中绝大部分的员工都会朝着升职的目标而努力的，他们往往不重视自己的能力是否胜任，而专注于对升职的渴望。这样就会导致许多的专业人才，浪费自己的专业进行升职的斗争之中，由于企业对于职员的发展渠道的单一，导致企业的许多人才因为整天处于如何升职的观念中导致他们的专业技能不能发挥出来，甚至他们的积极性也会丧失，最终导致人才的浪费、流失。这是由于企业的这种传统的机构组织管理的混乱，导致企业的发展低效，在一定程度上增加了企业的成本，最终不利于企业的发展。 3.2 职业发展通道的评价标准和程序不合理。中国的传统文化使得高度集权的制度一直占据主要地位。在企业管理中，虽然职位升迁也考虑能力和素质，但领导掌握着最终决定权。除此之外，中国传统文化中任人唯亲和按资排辈的用人机制在很多的企业中也很普遍。在这种思想的长期影响下，再加上经验主义的盛行，职位晋升的时候自然而然优先考虑老员工，论资排辈成为普遍的用人机制，这样就会导致工作效率下降，带来人力资源的浪费。 4 现代企业在员工职业发展管理的措施 4.1 完善企业职业发展通道结构。企业的员工在职业的发展渠道上由于具有单一性，他们对于职业管理中的纵向渠道比较的重视，他们在工作中投入大量的人力物力进行职务的升迁，而在工作中对于横向的职业发展就显得不够重视，因此我们要完善职业发展渠道： ①减少员工职业发展升迁的层次，树立良好的企业竞争氛围，提高职工对于企业的责任心。我们培养现代的员工对于企业的责任心有利于员工在工作的过程中发挥企业的文化，使得他们把对于企业的发展放在首位，可以说传统的企业管理制度已经不能适应企业的发展了，因此企业的职业发展管理要促进企业的管理机构朝着平行化的方向发展，这样就会促进企业的发展，减少企业的成本投入。 ②建立完善的职工晋升机制，探索多渠道的职业发展管理制度。完善的职工晋升机制可以帮助企业提供不同的职工发展途径，可以帮助企业解决不同岗位、不同技术专业的职员的职业发展途径，有利于帮助企业的职员增强他们的经济利益，同时我们也要减少传统思想对于企业员工的影响，帮助企业的员工根据自身的特点以及个性选择除了纵向职业发展以外的横向职业发展管理，促进横向职业发展管理对于员工的激励作用，保持员工在专业技能方面的掌握程度，从而提高企业的经济实力。 ③大力发展横向职业发展渠道。对于企业的职员我们并不能保证他们都纵向的发展，而是在横向发展方面多给予他们支持，尤其是对于技术型人才，我们要积极为他们评定专业的职称，充分挖掘他们的内在潜力，提高他们的岗位适应能力，使他们在工作岗位上能够创新，实现企业的优化的人力资源配置。同时我们也要促进员工的一专多能的技术，提高员工的综合素质，促进他们能够适应不同岗位的要求，拓宽他们的工作发展渠道，减低企业职员的低效运作。 4.2 建立完善的职业通道评价标准和程序。根据企业战略发展需要，完善企业职位分析、绩效评价系统和职位通道管理制度，建立统一的评价标准和合理可行的职位通道程序，提高职位发展通道管理的透明度，既能满足企业自身的发展，提高人才的应用效率，同时也会营造公平民主的企业文化，有助于提高企业员工的归属感和企业的美誉度。同时职业发展通道的评价标准要做到客观、全面、可行性强，符合职位和企业发展的需要，避免造成管理成本的上升。此外管理程序要简易、公正、可行，提高员工对于企业职业发展通道的关注，并积极地根据自身的能力和性格特点，规划适合自身的职业生涯。 随着我国经济的发展，我国的现代企业制度逐步的建立起来，企业作为市场的主要参与者，它对于市场的适应更加的灵活，企业的管理也越来越科学化，但是作为现代企业管理的核心——人力资源管理，我们要完善企业的职业发展管理，促进企业的发展。

监理工程师的责任风险与规避:浅谈监理工程师安全责任风险与防范 摘要：监理工程师在监理工作中处于非常核心的位置，其工作质量和态度的好坏直接决定了整个监理项目的优劣。该文根据《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全责任的要求，结合监理工作实践分析监理工程师工作特征及安全监理责任风险，提出从监理机构本身的特点和对安全监理进行事前、事中、事后的控制等几方面着手，进行监理工程师如何加强安全责任风险防范建设的探讨。 关键词：监理工程师；安全责任；风险 我国实行工程建设监理制已经有20多年的历史，在这些年的发展过程中，建设监理制正逐步走向成熟。监理工程师作为工程建设的监理主体，对工程建设的投资、质量、进度三大目标的控制发挥着重要作用。在工程建设中，监理工程师必须对工程质量、安全承担监理责任。笔者结合多年的工作实际经验和监理工程师的工作特征，并结合近几年工程监理现状，侧重剖析监理工程师的安全责任风险及防范。 一、监理工程师的工作特征 (1)工作具有委托性。根据我国《建筑法》规定，实行监理的建筑工程由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同，监理工程师依据委托监理合同规定的条款开展工作。 (2)基于专业技术的服务。监理工程师是一种专业技术人员，提供的是基于自身专业技能的管理、技术或咨询服务。 (3)工作成效受主观能动性影响较大。监理工程师的工作具有弹性。同样的工作，可以细致认真，也可以粗浅马虎。其工作成效和自身的主观能动性有关。 (4)工作成果是集体行为的产物。监理是一种需要专业配合协调的技术服务，监理工程师的工作更多地体现集体行为。我国的监理推行总监负责制，总监在监理服务中主要起领导、组织、协调的作用，具体的专业监理工作由专业监理工程师完成。 (5)工作责任大。监理工程师工作的对象和内容客观上决定了监理工程师所需承担的责任。随着社会的进步，人们法律意识的增强，包括监理工程师在内的工程相关人员需要承担的法律责任也在逐步增加。 二、安全监理责任风险的主要原因 1主要外部原因分析 (1)在市场经济条件下，社会竞争激烈，存在低价竞标行为。企业中标后缩减各种费用支出，该设置的安全防护不设置，该实施的安全措施被取消。(2)”政绩工程”造成的后果。一些项目建设的业主为片面追求”政绩”，追求工期进度，压缩必要的技术间歇期，使安全技术措施得不到落实。(3)”挂靠”投标，违法分包。有些不具备相应资质的施工单位为取得项目，挂靠有较高资质的施工单位，自身安全管理能力严重不足。受挂靠单位也未严格履行安全管理职责。 2主要内部原因分析 国家注册监理工程师人员比例不足。有无工程施工现场签字权对施工安全的责任心是不一样的，对现场安全问题严重性判断也不一样。(2)监理人员的综合素质和监理队伍的整体素质不高。相当一部分监理人员缺乏现场安全管理知识和管理经验，缺乏对现场隐患的敏感性，分析、预测能力较差，难以承担安全监理的重任。 (3)监理单位自身的安全监理管理体系不健全。内部的安全监理管理制度不完善或执行不到位。 3法律法规的缺陷 (1)监理人员能力与责任的不对称性。《建筑法》未要求监理人员具有的能力，《条例》却有要求，现行的监理企业资质和从业人员资格的管理以及物价行政主管部门制定监理费用的取费标准并未考虑安全监理的内容。显然，在现行的法规下，监理企业和人员的能力与责任不对称。 (2)监理人员责任与权利的不对称性。监理人员应承担的责任和具有的权力是依据委托监理合同，履行监理合同而体现。《条例》明确赋予监理人员安全监理的权力，而在目前合同体系中，有些施工单位根本不把监理单位的通知当成一回事。责令停工还要先征得业主同意，如果业主不同意，监理人员的意图就得不到落实。监理人员的责任和权力不对等。 4 对监理人员安全责任判定自由裁量的扩大化 实际操作中，监理人员经常面临如下现行法规中未能明确规定而又无法回避的问题， (1)对“安全措施”或“安全方案”是作程序性审查还是技术性审查不明确的责任问题。 (2)发现安全隐患，施工方拒不整改，要及时向有关主管部门报告，但是报告期间出现事故的责任。 (3)《建筑法》和《刑法》均只对监理人员因有意降低工程质量标准造成重大安全事故的才追究刑事责任。这里的工程并不是指临时工程。临时工程是施工方为完成产品所采取的措施，如：脚手架、基坑防护等。监理人员不对临时工程承担法律责任。而《条例》第57条却规定，对临时工程“未审查、未要求、未报告”，要按照《刑法》追究监理人员刑事责任。 以上三种情况将导致监理人员的安全监理责任的判定自由裁量权无限扩大，将造成任何一个工地只要出现了安全事故，均可直接首先判定监理有责任。对监理人员的责任判定自由裁量权将是监理工程师面临的最大风险。 三、监理工程师安全责任风险的防范 1规范机构及人员配置，提高监理人员的综合素质 监理咨询企业要配置相应的安全监理管理机构和专业的安全监理人员，具体负责安全监理工作，指导、检查、监督安全工作。 监理人员要加强相关法律、法规、规范及安全知识的学习，努力提高自身的专业技能和监理知识，提高自身的素质。在保证工程质量的同时，保证工程安全。防止出现工程安全隐患和质量安全事故。 2严格加强内部管理 加强监理咨询企业的内部管理，内强素质，制定和完善安全监理工作的技术支持性文件和工作手册、工作制度；切实加强对监理人员工作的监督，防止其利用职务之便监守自盗。按照项目的《监理规划》和《监理实施细则》编制有针对性的监理监督方案，充分发挥总监领导对下属监理人员的监督作用，对不定期进行项目检查、安全生产检查和安全隐患排除的监理人员按照规定进行处罚。在实际建设施工中要注意监理人员是否实行操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检相结合的“三检”制度、是否出现上班不在岗、在岗不负责等现象，如果以上失职或者擅离职守情况出现，就要采取相应的处罚和处理措施。 3 做好安全监理的事前、事中、事后控制 在做好事前控制方面，监理单位应加强监理从业人员的安全生产教育工作，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。分析可能存在的风险，制定各项措施，防止安全事故的发生。项目监理机构应根据《条例》的规定，编制包括安全生产监理方案的项目监理规划和监理实施细则，并明确安全生产监理工作的内容、程序、制度、方法和措施。 (2)在事中控制上，监理单位在审查勘察、设计文件时，若发现有不满足有关法律、法规、强制性标准规定或存在较大施工安全风险时，要及时向建设单位、勘察设计单位提出，避免安全事故的发生。(3)监理工程师要监督监理人员严格审查施工单位的安全保证体系过程，包括项目经理和专职安全员是否考核合格，是否按规定配备专职安全员，施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格等方面。 四、结束语 经济的蓬勃发展引起建筑行业的升温必将是不可改变的趋势。只有贴近监理工程实际，制定一套有针对性的建筑施工行业监理标准，才能解除当前监理行业实际操作中存在的禁锢。按照“绿色建筑 节能减排”的要求，杜绝问题房和劣质房出现，切实提高监理工程师的安全责任意识才能保证建筑监理行业科学、健康的发展。 监理工程师的责任风险与规避:监理工程师的责任风险分析 摘要：随着我国《建设工程质量管理条例》和《建筑法》的颁布实施，这为我国的建设监理制奠定了坚实的法律基础，监理以及监理工程师的作用和地位己明确指出。需要我们注意的是，监理工程师应当承担的责任方面，却存在着许多不明确的地方，工程界只强调监理工程师必须对所负责的建筑工程质量承担监理责任，但是对监理责任的内涵这一关键问题至今没有明确的探讨。认识和防范监理工程师的责任风险已成为一项十分紧迫和重要的任务，应该引起高度重视。 关键词：监理工程师；责任风险；分析 引言 从1988年建设工程监理制度试行以来，建设工程监理制度是工程项目管理的一种制度，为促进我国建设工程项目管理体制改革，提高我国建设工程项目管理的水平，保障工程建设的质量发挥了积极的作用。近年来，随着我国的市场环境和相关政策法规的变化，监理工程师所承担的责任日益增加，监理工程师的责任何权利严重失衡，不合理的监理责任制度导致监理行业的人员流失，已经影响了整个监理行业的健康发展。监理工程师的责任风险越来越受到人们的关注[1][2]。 1 监理工程师的工作特征 建设监理是在业主委托的范围内，由监理工程师运用专业技术知识工作，以达到签订的监理合同的要求，建设监理是由监理工程师提供一种有偿的专业技术服务[3]。监理工程师的工作主要有以下一些特征： (一)具有集体性。我国的监理制度推行总监理工程师负责制，但是整个监理的服务质量和服务水平最终是由监理单位的整体配合的服务来体现的。只有保证整个项目监理单位有效的运作，才能使监理机构的绩效得到体现。 (二) 工作责任巨大。监理工程师工作的对象和内容客观上决定了监理工程师需担负非常重大的责任，因为工程项目投资巨大，且与社会公众的切身利益密切相关，一旦损害发生，涉及到的经济额度很大，并可能造成人身伤亡等重大事故。 （三) 工作具有委托性。《建筑法》明确规定，由建设单位委托具有相应资质的监理单位进行监理，并且双方应订立书面的委托监理合同。监理工程师必须在委托合同规定的工作范围内开展工作。 (四) 专业技术性强。在同样的工作范围及权限内，不同的监理工程师提供服务的成效可能大不相同，这与监理工程师本身所掌握的专业技能有关。 2 监理工程师责任风险 （一）行为责任风险。监理工程师的行为责任风险来自两个方面：一是监理工程师超出了业主委托的工作范围，从事不属于自身职责范围内的工作，造成了工程损失，因此承担相应的责任。如对于工程中某些涉及到需要由设计者或其他专业技术人员确认的内容，如钻孔桩和桥梁基坑的地质确认，若监理工程师利用自身的权力或者接受业主单位的口头授权单方面指令承包商进行相应的作业，而工程因此发生了损失，则必须承担相应的责任。二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生了失职行为。 （二）工作技能风险。由于监理工作本身专业技能的限制，有时虽然监理单位投入了很大的精力，可能并不一定能取得应有的效果。 （三）职业道德风险。监理工程师是有着丰富经验的专业技术人才，接受过良好的专业技术教育并有丰富的监理工作经验。监理工程师在执行监理工作时，必须做到谨慎认真，表达自身的意见必须明确，处理问题的时候必须客观，同时要做到廉洁自律，勇于承担应付的责任，做高素质的工程技术人员。 （四）社会环境风险。我们对监理单位寄予了极大的期望，这种期望对建设监理的发展有着积极的推动作用。另一方面，我们对监理工作认识也有些片面，相当一部分人认为既然建设工程实施了监理，监理工程师就应对工程质量负全部责任，如果建设工程出了质量问题，首先要追究监理工程师的责任。我们应该了解的是监理工程师的监理工作并不减少承包商的任何责任和义务。 3 监理工程师责任风险防范 1．推行职业责任保险 如果监理工程师对本身的职业责任向保险公司投保，其损失的赔偿由保险公司来承担，索赔的处理过程也由保险公司来负责，这样通过市场的手段可以转移监理工程师的责任风险。 2．提高管理水平 监理单位及监理机构内部的管理机制应健全，对监理工程师应有行之有效的约束机制，在有效运作中提高管理水平，同时对监理工程师的业绩给予正确的评价、奖励，造成的损失要按不同的程度应给予处罚。加。 3．提高专业技术能力 监理工程师应严格要求自己，在实际工作中不断的总结经验，吸取教训，加强自身专业技能的提高，防范由于专业技能不足可能给自己带来的风险。 4．严格执行合同 监理工程师要注意在自身的职责范围内开展工作，以合同作为处理问题的基本依据，保证在业主的委托范围内，正确地履行和行使监理合同赋予本人的责任和权利。 5．强职业道德约束 监理工程师应该把职业道德当作自己从业的重要标准：作风正派，行为规范，爱岗敬业，大公无私。 6．完善法律体系 监理工程师应该在立法，完善法律及自觉执法工作中起到积极的表率作用。 4 结语 造成监理工程师责任风险的原因是多种多样的、复杂的，有的责任风险来自监理工程师本身，有些责任风险来自社会环境，有些责任风险来自工作环境[4][5]。监理工程师自身造成的责任风险，可以通过监理工程师加强职业道德约束、提高管理水平、做好日常管理、加强合同管理、努力学习专业技能等手段来防范；对来自于工作环境，社会环境的监理工程师责任风险，就需要全社会共同努力完善法律法规制度体系，对监理工程师所承担的责任风险有个明确的规定和划分，通过这些手段来减轻和防范监理工程师的责任风险。 监理工程师的责任风险与规避:浅论工程师的责任困境 [摘 要] 工程师的责任问题是工程伦理探讨的一个核心问题,特别是在现代,伴随着技术的进步,工程的发展,作为工程活动的主要技术力量体现者,工程师的职业责任由原来的对雇主负责已经扩展到对公众的健康、安全、福利负责,对社会负责。伴随着这种扩展,工程师面临着严重的责任困境,而公众参与和在技术评估中考虑周全是使工程师摆脱责任困境的两种有效途径。 [关键词] 工程师 责任困境 公众参与 考虑周全 近代以来,工程越来越深刻地影响着人类社会的方方面面,人们逐渐意识到“当前的时代不但是科学的时代和技术的时代,更是工程的时代”“工程活动已经成为人类最基本的实践活动方式。”而工程师作为一个职业群体,已经成为各种工程活动中的关键角色。工程师在研究和开发各种技术与产品,设计、建造和实施各种工程项目时,必然要对所有的利益相关者的健康、安全、福利承担相应的责任。因此,责任问题已经成为工程伦理探讨的一个核心内容。 一、工程师的责任 责任(responsibility)一词源于拉丁文“respondere”,有响应、回应和回答之意,它在日常用法中一般有承担责任、追究责任和惩罚三种含义。在古代,责任的概念与制造和使用人工物的技术活动很少联系在一起。但在现代,增长着的技术力量已使得与各种技术活动相联系的法律的、社会的、职业的、宗教的以及道德的责任在增长。尤纳斯就曾经指出“技术将‘责任’推到了伦理理论的中心。”随着科学技术的迅猛发展,特别是19世纪中叶以来,工程师手中的技术力量和改造自然的能力大大提高,工程师的社会地位、职业权利也随之加强,进而社会及公众对其工程后果的责任也开始更为关注,并形成了工程师的责任意识。 从工程活动产生到现在,工程师的责任范围经历了复杂的变化。首先,当工程师还不是一个严格定义的职业时,他们从属于某种组织或团体,其责任就是按他们的行规行事,忠实于公司或者机构,强调对雇主的义务。后来,随着工程师手中技术力量的增强以及人数的增加,他们开始寻求一种独立的职业理想,尝试对一切负责。从19世纪末20世纪初的“工程师叛乱”到后来的“专家治国运动”,这样一种扩大工程责任的梦想到达了顶峰,但由于多方面的原因,这种膨胀的梦想破灭了。在工程师尝试对一切负责失败之后,他们现在争论其有限责任范围――对他们自己、对他们的雇主、对公众的责任。由原来的对一切负责到现在的职业责任、有限责任,工程师的伦理责任看起来像是缩小了,而不是增大了。但无论怎样,随着技术的进一步发展,工程师的社会意识和公众意识日益提高,他们更加关注公众的安全、健康和福利。“过去,工程伦理学主要关心是否把工作做好了,而今天是考虑我们是否作了好的工作。” 二、工程师面临的责任困境 实际上,工程师的责任是非常有限的,即使随着工程师所掌握的技术力量的增强,这种责任的有限性也并未改变。但从最初的对个人和公司负责发展到对公众、社会负责,工程师的责任范围在实质上还是有所扩展,伴随着这种扩展,他们也面临着更多的责任困境。 首先,科学技术本身有价值倾向。即使使用技术的人们没有随意误用或滥用技术,科学技术自身仍经常会带来伦理问题。技术本身出现的价值倾向成为造成科技人员伦理困境的重要原因。特别是20世纪中期之后,随着一批高新技术的出现,产生了依托高新技术的许多工程,由于这些高新技术本身的复杂性和不确定性,使得一项工程的设计者和实施者根本无法完全预测或控制这项工程可能出现的意外后果。技术过程的不可预见性,即使是对那些控制着相关领域核心的专家来说也是一样。 其次,多重角色之间可能存在的矛盾使工程师陷入责任困境。工程师在广阔的社会经济背景下扮演着不同的职业角色和公众角色,角色的变化使工程师不仅要承担职业责任,还要额外的承担对公众的责任,角色的激增以及角色间可能出现的矛盾使工程师陷入责任困境。在职业活动中,工程师经常会面对这样的局面:雇主为了经济动机而牺牲产品的安全性,或者是对环境造成危害,由此导致产品的直接消费者的健康、安全和福利受到损害。工程师是否应该拒绝执行雇主的指令,甚至向社会揭露这一问题呢?作为雇员、公众顾问、管理者等多种角色集于一身的工程师应作如何选择,这将使他们陷入两难的责任困境。 最后,责任主体的集体化造成工程师的责任困境。当工程师集体和其他社会集体共同实行问题性行为时,我们如何应对责任问题?当对一个工程事件进行追踪时,应该由谁承担责任以及承担怎样的责任?这是至今在任何国家都无法精确划分的问题。 三、工程师摆脱责任困境的途径 面对工程师的责任困境问题,很多学者都提出了解决途径。比如:加强工程伦理教育,增强政府监督力度,提高工程师自身的职业素养和道德水准等。这些措施都将有效防止工程师在面对物质、名誉、地位等功利主义的诱惑时出现摇摆不定、左右为难的情况。除了这些措施外,笔者认为,倡导公众参与和加强技术评估是使工程师摆脱责任困境的最为行之有效、立竿见影的途径。 公众参与就是让公众参与到工程或者技术的决策过程中来。美国著名技术哲学家米切姆曾经指出:“考虑新技术的伦理问题不再是专家们的事情,而是这个时代所有人的事情。”现代技术与工程极大地改变着人类的生活,同时也产生了很多负面效应,公众作为这种负面效应的直接受害者,他们有权要求参与到技术或工程的决策中来,对这种决策是否伤害到自身利益做出判断和提醒。况且,专家在决策过程中很可能因为个人的兴趣或考虑不周而忽视公众的福利,公众参与决策将会避免这种情况的发生。“公众”是一个很宽泛的概念,它可以包括各行各业、各年龄层次、各文化层次的公民。在工程决策中,到底什么样的公众应该参与进来,这是一个关键的问题。我国学者李伯聪强调“利益相关者”出场,实际上,工程决策中强调的“公众参与”主要指的就是“利益相关者参与”。一般来说,一个决策是否达到了更高的伦理水准不应该主要由“局外”的公众来判断,而应该主要由“局内”的利益相关者来判断。建立一个由利益相关的公众组成,同时包括技术专家、伦理学家以及管理者组成的共同体对工程决策与实施问题进行思考是解决工程师责任困境的重要途径。 技术评估是解决工程师责任困境的又一途径。在技术应用之前对其可能带来的风险进行预测和评估,然后做出相应对策,从而避免不良后果的出现,这样,工程师也就会避免受到公众的伦理职责,摆脱责任困境。技术评估是一种事前思维,其重点是强调要在决策阶段中对已完成的某个设计方案的预测的实施效果――尤其是“派生效果”和“长期效果”――进行全面地、综合性的、带预见性的评价,并把这种带预见性的对预测的“事后效果”的评价作为事前决策的根据。因此,确切地说,技术评估是“事前”对“事后”进行“先思”的思维。技术评估是为了避免风险,为了安全。这就要求工程师遵循考虑周全的伦理原则。考虑周全是指工程师在工程设计与工程实施中尽可能多地考虑更多现实因素,确保工程安全,它是一种更为理想的工程设计伦理原则。在工程设计中除了考虑技术因素,一些非技术因素,如环境、社会背景、利益相关者等非技术因素也应被纳入考虑的范围。工程设计中包含着无法仅由知识化的技术系统替代的人文内涵。现实情况是嬗变的,并且人类的活动是自由的,这些都可能使理论的设计同现实结合后并不能表现最佳,很多重大的工程事故都是由于设计中考虑不周造成的。因此在对工程进行技术评估中,工程师应尽可能考虑周全,以避免由于设计上的缺憾而使自己陷入两难境地。 公众参与与技术评估是使工程师摆脱责任困境的两种途径,同时,它们也是技术决策过程的重要环节,其目的主要是为了解决工程技术人员的有限责任和技术实施过程的无限可能之间的矛盾。现代社会,工程项目越来越大,技术越来越复杂,工程的后果也越来越难以预料,作为工程活动的主要主体,工程师应该把忠诚于雇主与对大众负责统一起来,在社会进步中发挥应有的作用,对技术或工程伴生的风险承担相应的责任。 监理工程师的责任风险与规避:浅谈监理工程师的责任风险和防范措施 【摘要】工程建设施工阶段处于多因素、多环节、高危性生产环境。监理工程师受业主的委托和监理单位的指派，从事工程建设安全、质`量、进度、投资等监理活动，不可避免地要承担相应的刑事责任、行政责任、民事责任、无法回避监理过程中的责任风险。如何防范和处理这类责任风险是监理工程师必须正视的课题。 【关键词】监理工程师；责任；风险；防范措施；应对策略 1 项目实施过程中风险评估、对策及实施 监理工程师首先必须加强风险意识，提高对风险的警觉和防范，规避减少和控制责任风险。针对上述监理工程师责任风险的来源，可以考虑从如下方面着手： 1.1 严格履行合同 这是防范监理行为风险的基础。监理工程师必须树立起巩固的合同意识，对工作中涉及到关于合同内容的，都必须做到心中有数。对自身在监理过程中的义务及责任要有清醒的认识。以合同为处理问题的基准，在业主委托的范围之内，不折不扣地履行自身的责任及义务，正确行使监理委托合同中赋予的权利，合理运用自身掌握的专业技能，为业主提供专业服务。 1.2 加强自身专业技能 对监理工程师来说。专业技能是其提供监理服务的必要条件，不断学习，努力提高自身的专业技能，是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求。如果监理工程师墨守成现，不注意学习，仅凭以往的经验办事，就无法适应现代工程项目建设的要求，显然风险也就无法避免。因此，监理工程师绝不能满足现状，必须不断学习，总结经验，提高自身的专业技术功底，锻炼自身的组织协调能力，防范由于技能不足可能给自身带来的风险。 1.3 提高自身管理水平 监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全，运作是否有效，是发挥监理工程师主观能动性，提高监理工程师工作效率的重要方面。同时也是防止管理风险的重要关节。 1.4 加强职业道德约束 要有效地防范监理工程师职业道德带来的风险，需要解决三方面的问题：一是需要对监理工程师应该遵守的职业道德做出明确的界定。目前我国在这方面的工作显得较为粗糙、薄弱，虽然对职业操守作了一些定义，但缺乏实际上的操作性。因此，有必要结合监理工程师工作特征、责任等对其职业道德做出界定，便于监理工程师遵守；二是需要在此基础上，加强对监理工程师的职业道德教育，使遵守职业道德成为监理工程师的自觉行动；三是需要健全这一方面的监督机制，监理行业协会应该在这方面发挥积极作用。 1.5 实行合同转移 合同转移的优点主要体现在：一是可以转移某些不可保的潜在损失，如物价上涨、法规变化、设计变更等引起的投资增加；二是被转移者往往能较好地进行损失控制，如承包商相对于业主能更好地把握施工技术风险，专业分包商相对于总包商能更好地完成专业性强的工程内容。但是，合同转移的媒介是合同，这就可能因为双方当事人对合同条款的理解发生分歧而导致转移失效。另外，在某些情况下，可能因被转移者无力承担实际发生的重大损失而导致仍然由转移者来承担损失。合同转移一般都要付出一定的代价，有时转移代价可能超过实际发生的损失，从而对转移者不利。 1.6 实行职业保险 监理工程师对自身因工作的疏忽或过失造成合同对方或其他第三方的损失而承担赔偿的职业责任进行投保，一旦由于职业责任导致了业主或其他第三方的损失，其赔偿由保险公司来承担，索赔的处理过程也由保险公司来负责。也就是说，通过市场手段来转移监理工程师的责任风险。这在国际上是一种通行的办法对于保障业主及监理工程师的切身利益起到很好的作用。需要强调的是，职业责任保险的保险标的是无形的物质载体，其保险的你的是责任。因此，要开展这种保险，必须首先对监理工程师应当承担的责任进行研究分析，搞清楚他的职业责任和其他责任的区别。特别需要注意的是，监理工程师的责任风险是多方面的，并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。职业责任保险所针对的仅仅是职业责任，即只针对监理工程师根据委托监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失。且这种行为力主观上必须是无意的，并仅限于监理工程师专业范围内的行为，而不负责和专业范围无关的疏忽行为造成的损失，职业责任保险在国内尚无开展的先例，但目前已经在工程设计等领域开始试点。以可行的试点经验的基础上逐步试行监理职业责任保险。 2 监理工程师责任风险的规避和防范措施 针对各工程项目建设行为不规范的具体情况，在监理实践中，监理工程师要充分调动所有人员的积极性，冷静应对。实践证明采取下列应对措施和监理方法可有效地降低或规避建设行为不规范所带来的监理风险。 2.1 充分利用合同条款，规避风险。 业主片面追求施工进度导致工程在施工质量和安全无法得到保证且又向更不利方面发展的趋势而又无法控制时，监理工程师要当机立断，充分利用合同条款，采取强有力的措施及时处理。即按监理合同或监理规范中“监理机构签发停工令、复工令应事先征得发包人同意”的条款，向业主报告请示后签发停工令，此举措有两个好处：第一经过业主同意，停工整改有利于整个工程建设的质量控制；第二即使业主不同意停工，也对业主起到了忽视质量与安全带来的严重后果的提醒和警示作用。但应注意的是，若停工草率，则对施工进度将会带来极大的被动，只有在涉及质量、安全无法保障的情况下，才能采取停工的方式解决。 2.2 控制施工节奏，掌握主动权。 作为投资方总希望工程尽快投入使用产生效益或是缩短资金周转期，因此大多数业主是强调进度并且设有进度奖，而受监工程基本没有设安全奖和质量奖的。业主掌握工程建设监控主动权，关键在于每一个单位工程开工前要严格审查施工进度计划和规章制度及质检程序，并且向业主通报，使业主建立各阶段工程建设形象面貌和质量意识基调。在此条件下，当施工准备阶段和开工初期即监理和施工单位之间的磨合期，业主就会支持监理按程序和进度计划狠抓质量，在施工阶段的施工过程中，当施工方遇到暂时困难时就不会心慈手软而迁就施工单位，业主和监理目标一致共同以铁的制度和手腕对施工单位进行管理，也就不会被施工方牵着鼻子走，从而控制施工节奏，保证工程质量，掌握主动权，才能游刃有余。 2.3 深入现场，发现问题并及时处理问题。 深入现场要一看、二查、三问、四想，通过细致的实际工作要掌握质量与安全的第一手资料，经分析而发现问题，并应立即采取处理措施，若施工单位对处理事项有异议可召开专题会议或向施工单位签发整改指令，必要时以书面形式即监理报告、联系单等形式向业主报告，尽快将发现的问题予以处理。当有些问题不能立即解决时要举一反三，善于沟通与交流。与此同时，处理问题的监理文件该签发的要及时签发，一遍不行再签发第二遍直至下发停工令。这样做的好处一是引起业主、施工方的高度重视，使业主与监理共同督促施工单位着手解决问题；二是降低监理风险。监理在施工过程中除了对施工单位的监督责任外，许多情况还负有法律责任，因此只有依照法律法规和相关规程规范的有关条款处理问题，才是规避或降低监理风险和增强自我保护的良策与方法，才能不至于因监理工作没有做到位而承担额外风险。 2.4 勤于动笔作详实的监理记录备查。 监理记录是监理工作的真实写照，也是监理档案的重要资料。该资料也可起到自我保护作用，并且是监理单位为业主提供服务的佐证。因此监理工作除外业工资外，平时应勤于动笔，本着实事求是、以规范的用语和科学的态度，认真记录在工作中发现和处理的问题用以备查。 2.5 加强学习，提高服务水平。 监理工程师应本着对业主负责、对监理公司负责、为业主服务为工程建设服务的精神，切实履行监理合同规定范围内的义务与责任，监理工程师应突出其技术服务的特点，必须不断加强学习，提高技术水平和服务水平，自身的技术素质提高了，才能有遇见性地处理问题，也才能判断是非而规避风险。 2.6 监理工程师发挥领导主观能动性。 在尊重客观规律和客观实际的前提下，将原则性和灵活性高度统一起来，创造性地开展工作，做到当行则行、当止则止、实现规避监理风险之目的。 3 项目实施过程中，监理工程师的责任风险的案例分析 3.1 监理工程师的责任风险分析 因支架失稳导致重大安全事故，监理人员受到刑事制裁的典型案例。2000年10月25日南京电视台演播中心裙楼大演播厅舞台顶部混凝土浇筑过程中，因模板支撑体系失稳，屋盖坍塌，造成6人死亡，35人受伤（重伤1人），直接经济损失79余万元。2001年5月26日南京白下区法院以重大责任事故罪判处监理工程师韩**有期徒刑五年。主要原因是监理工程师未按规定履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，默许项目部进行模板支架施工。 因现场监理工程师未履行监理职责未到位受到刑事制裁的典型案例。２００９年６月２７日５时许，上海“莲花河畔景苑“楼歪歪”倒塌事件，总包单位把总包范围的地下车库开挖工程，违规分包给没有公司机构且不具备资质的人员，违规开挖堆土。明知地下车库尚处于基坑围护期内，也未进行天然地基承载力计算，为赶工程进度而地下车库进行开挖，并将开挖出的土方继续向现场附近堆放。在短期内堆土过高，同时紧邻大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，大楼两侧的压力差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩基的抗侧能力导致房屋整体倾倒，造成作业人员一人逃生不及，躯体受压致机械性窒息而死亡。2010年２月１１日，上海市闵行区人民法院已经几名责任人作出一审判决，以重大责任事故罪判处总监３年。监理方上海光启建设监理有限公司的总监理乔磊对土方施工人员资质怠于审查，虽对违规挖土、堆土曾提出过安全异议，但未依监理职责进行有效制止。 3.2 防范措施 3.2.1 向业主或通过业主向设计单位及其有关各方提出自己的合理化建议。 3.2.2 在实施监理过程中应按照委托监理合同的约定切实履行监理义务，对应当检查验收的项目应按规定及时检查验收，不应将不合格的工程按合格进行验收。 3.2.3 实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应要求承包商整改，情况严重的，应要求承包商暂停施工，并及时报告建设单位，承包商拒不整改或者不停止施工的应及时向有关主管部门报告。 3.2.4 该审批的应及时审批，对施工组织设计（施工方案）、安全管理方案、建筑节能方案、进度款支付申请、签证等应进行及时认真的审批。 3.2.5 该巡视的应巡视，该旁站的应进行旁站，对本应该发现的问题应能及时发现。 3.2.6 应按规定签发指令，如及时按规定签发开工、停工、复工、变更等有关指令。 4 结论与展望 总之，监理工程师的职业责任涉及面较广，专业技术强。正确认识和掌握监理工程师职业责任，提高监理工程师自身的业务素质和执业水平，切实履行监理职责，防范职业责任风险对监理工程师具有重大的意义。目前，监理行业不断壮大，不能只单纯发展而忽视了监理工程师的风险防范，如何提高监理工程师的风险防范能力就成为迫切需要解决的问题。所以，我们可借鉴一些国外先进项目管理公司的做法，推行,为监理工程师提供一条安全而经济的途径，来转移由于职业责任给业主或第三方造成的损失所必须承担的法律责任，从而使双方的利益都得到合理的保护。

浅谈土木工程专业人才培养模式:以社会需求为导向的职业院校土木工程专业人才培养方向 【摘 要】随着教育体制改革，社会对职业院校专业人才的技能需求越来越高。目前，职业院校毕业生就业形势十分严峻，就业问题日益严重。由于职业院校人才培养不能与社会需求相结合，使得人才不具备社会竞争力，他们所具备的工程素质不能满足企业的需求。职业院校人才培养需要以社会需求为导向，基于此，本文就职业院校人才培养现状进行研究，并提出相关策略。 【关键词】社会需求为导向;职业院校;土木工程;专业人才;培养方向 职业院校土木专业是一门实践教学大于理论的学科，学生走出校门面对的是建筑工程方向的工作种类。但是大部分土木专业学生不能适应社会岗位，这使得学生就业困难。学校土木专业教学应该以社会需求为教学导向，将理论与社会实践相结合，注重培养学生的工程实践能力。 一、土木工程人才需求简述 随着建筑行业不断发展，土木与建筑业逐渐成为了国民经济的一大支柱产业，国家逐渐推进西部大开发建设，这一举措促进了土木工程专业教学目标的具体落实，专业教学应该以学生教学为本，面向社会市场的基本需求，以社会职业需求为教学的基本导向，培养优秀的土木专业技术人才。而近几年来，土木工程专业人才的需求逐渐呈现了多元化的趋势，为职业院校土木专业教学提供了便利。 以社会为导向的土木专业人才培养的基本社会需求就是，学生应该具备良好的思想品德、社会公德、职业规划等素质，并且自身乐于为社会主义建设服务，为人民服务。学生应该具备以技术知识为核心，以学校专业知识为支持的综合性技能。在土木工程生产实践中，需要土木专业人才在拥有专业知识的同时，需要具备英语、计算机以及跨文化交际能力。将在校所学知识与实际工程相结合，不断发掘自己解决问题的能力[1]。 二、职业院校土木工程人才培养现状 目前，我国职业院校土木工程专业人才的培养目标定位高，在教学上追求人才培养专业化的现象。职业院校在设定人才培养目标时，着眼于学生的理论知识掌握上，盲目认为学生拥有良好的理论知识基础就能适应社会职业发展。这使得学生教学不能基于社会需求基本导向。重理论，轻实践的现象普遍存在与职业院校土木工程专业学生教学中。 “宽基础，厚理论”是当今职业院校土木工程专业的教学目标，教师在教学中主要注重对学生进行系统化、结构化和理论性的专业知识指导，不能从社会需求角度出发，无法寻求理论教学与实际社会需求之间关系。学生在校期间的专业课程非常多，教师在教学中过于追求知识体系的完整性，对学科知识的综合性运行甚少关注。在这样的过程中，学生被大量的理论知识包围，疲于应对各种考试，职业院校出现的填鸭式教学方式是当今社会教育的普遍现象。因此，在专业知识课程设置下，学生是知识的上的强者，但是确是实践中的弱者。 三、基于社会需求为导向人才培养策略 1.调整专业教学结构 职业院校土木工程专业的服务对象是建筑行业中企事业单位的基本建设部门，需要学校教学中应该充分了解这些事业单位对人才的需求，和人才知识结构的基本要求，并且根据这些特点，对学校专业知识进行有针对性的结构调整。 首先，这些企业主要是基层单位，其工作内容比较复杂，对专业的划分不详细，很多部门都是多种专业相互交叉。例如，当今很多职业院校的学生大部分都是理论知识强，动手能力比较弱，施工企业在实际工作中，需要土木工程建筑方面的技术人员，但是在实际的施工中，并不是单独的土建方面的工作，还涵盖了很多装饰、给水系统、电气以及空调设备安全施工方面的问题，这样一来就需要土木工程专业学生的知识网要大，学生的专业知识需要拓宽，才能应对工作中出现的诸多问题，从故障中找到自己知识储备的不足，并不断改正错误，提升自己的动手能力[2]。 其次，企业事业单位需要是实际的施工人员，而不是研究性开发人员，学校需要主要培养是工作在第一线的工程技术人员。因此，学生不仅懂得专业知识还应该懂得建筑施工工艺。 最后，学校根据企事业单位的工作特点，在土木工程专业设置上，基础课开展程度不需要与高等院校教学模式一致，而是基于社会需求导向，有自己的教学准则，因材施教。在职业院校课程设置与开发中，应该不断坚持将对学生成长有用的策略作为基本原则，所有的课程改革都需要为学生技能成长服务[3]。 2.调整实践教学模式 高职院校应该注重对学生的实践性教学，主要培养学生的工程意识。学校应该不断完善实验设施，建立校内外的实训基地，实际的教学计划中合理安排实习环节，对学生开展全方位、全过程的跟踪式生产实习模式。换言之，学生可以从工程的基础开挖、主体施工、装饰抹灰、门窗安装、屋面防水防火水暖电施工，做到从内业到外业等方面的实习工作，学生在这样的过程中，能够充分了解施工全过程，并能从参与实习中找到工作中应该注意的关键点。该教学方式在培养策略上注重了学生的创新能力和实践能力，受到社会以及学校的好评。这种岗前磨合的过程，为学生将来正式走向工作岗位打下了坚实的基础，职业院校在培养专业人才时，应该尽可能采取“请进来、送出去”的方式，聘请一线工程师亲自带领学生学习，并指导实践，树立正确土木工程建筑思想[4]。 四、结论 综上所述，土木工程人才培养需要顺应科学技术的发展趋势，还需要满足社会岗位的专业需求。此前，很多职业院校土木工程专业教学理论知识与实践技能养成相互脱节，使得学生就业困难。而基于社会需求导向的教学改善了理论与实践之间的尴尬局面，在学生教学中多引进优秀工程师指导，注重学生的实践能力的养成，逐渐形成了规范的土木工程专业学生培养方案。 浅谈土木工程专业人才培养模式:创新团队下土木工程专业人才培养的研究 摘要：为了实现给排水科学与工程专业水处理生物学教学的改革目标，本文从改革培养方案入手，对水处理生物学的教学内容、教学方法进行了一系列的重组与优化，从而提高学生的工程实践能力。 关键词：工程能力水处理生物学培养方案课程内容教学方法 《水处理生物学》在高等学校给排水科学与工程专业中是学生必修的专业基础课程之一，这门课程的学习直接影响到后续专业课的学习效果。由于传统的教学模式已经无法满足学生对知识的需求，因此，本文从改革课程教学、加强实践应用能力、增加实验学时上入手，努力提高学生学习积极性、创造性，培养更多具有综合素质的给排水专业人才，满足现代社会对人才发展的需要。 1 改革目标 （1）使给排水科学与工程专业中的水处理生物学这门课程的教学紧跟学科发展的步伐，让学生在系统学习并掌握微生物学基础理论知识的同时，进一步懂得将微生物学原理、技术和方法应用于水处理工程，提高学生的工程实践与创新能力，以适应应用型人才培养的需求。（2）构建给排水科学与工程专业应用型人才培养的实验教学体系。 2 培养方案的改革 （1）对课程用途和课程地位的重视 微生物学的不断进步与发展将会推动排水科学与工程专业技术的前进。在这门课程开课之前，首先要让学生清楚学习《水处理生物学》的目的，让他们知道该课程的用途，以及在该学科领域内的重要地位，学习这门课程对学生今后学习的帮助，将会对污水处理工程产生极大的社会效益。 （2）教学计划的调整和改革 随着社会的发展，给排水科学与工程专业人才的需求，越来越注重实践能力的提高。因此，培养出能够理论与实践相结合的优秀人才，就必须注重学生创新能力的培养。依据对本课程教学改革的目标，突出学生创新能力和实践能力的提高，对现有的教学计划进行调整，增加实验和实践学时，让学生在这些实践环节中掌握水处理生物学的相关技能和知识，保证该课程的知识体系在实践工程中的应用。 （3）考核方式的改革 严格而又科学的考核方式，能够准确地评估学生对课程知识的掌握情况，同时也为任课教师提高教学质量提供参考依据。为了系统全面的对学生进行考核，在《水处理生物学》这门课程的考核上，采取了全方位的考核方式与办法。学生成绩的给定主要包括三个方面，分别是期末考试成绩的70%、平时考核成绩的15%、以及实验考核成绩的15%，这三面分别从不同的角度对学生进行考核，这样就可以全面、科学地反映学生对该课程的学习效果，每个考核环节中又包括多个考核侧重点。 3 课程内容改革 （1）优化教学内容，突出教学重点 水处理生物学这门课程知识点相对较多，所涉及到的知识领域也非常广，因此，针对给排水科学与工程专业的特点，特对这门课程的教材内容进行重组和优化。首先，针对原有教材中知识点比较简单，容易理解的内容，在课堂上少讲、精讲，尽量留给学生课下去自学，增强学生自主学习的能力；其次，教材中可能存在一些内容与其他专业课知识点重复，在其他课程中已经讲授，在这里为了避免重复性讲授，就应该少讲，或者是点到为止。第三，根据专业需要适当地增加了相关专业知识点，使整个教学内容更加丰富和完整。 （2）教学内容与实验、实际相结合 生物的特性与用途是根据生物在水体环境中的实际应用和作用来讲解的，这样做可以取得很好的效果，能让学生深刻了解到微生物在水体环境中的应用，激发学生的学习热情，也为未来的专业课的学习打下良好的基础。 （3）教学内容与新技术新工艺相结合 水处理生物学是一门由普通生物学、普通微生物学、环境微生物学和水质工程学相结合的一门边缘学科。随着生物学和水处理工艺的不断更新和发展，教师也应该将新技术新工艺引入到教学内容中，不断更新自己的知识体系和结构。 （4）教学内容与科学研究相结合 教师都有自己的科研团队，可以吸纳学生加入，一方面可以培养学生的科研思维、创新能力，另一方面可以使教师在教学中将先进的技术和理论融入课堂。学生因为参与了项目的研究，在课堂上会更有兴趣听老师讲解并积极思考。这样就能使教学内容与科学研究相辅相成，很好地结合起来，对增强大学生的创新与全面发展起了重要作用。 4 教学方法与教学技能改革 （1）现代教学手段的应用 使用多媒体技术、微课、计算机软件等现代化教学手段，能把教科书上抽象的内容借助影像、动画、录像、图片等方式展示出来，可以更形象更准确地向学生传递水处理微生物方面的知识，减少上课画图时间，增加课堂知识容量，同时由于动画的引入，也可使教学变得形象生动，使枯燥无味的理论讲授，变得直观和容易理解。多媒体课件使传统的教学模式得到了彻底改观，极大地提高了学生听课的主动性。 （2）教学方法与教学技能的灵活应用 要想取得好的教学效果，教学方法和教学技能很重要。启发式的、开放式的、探究式等教学方法是大力提倡的。课题上以学生为主体，多引导学生，让学生积极思维，多动脑，多思考，积极参与到课堂讨论中来。引入全新的教学模式，摒弃教师一味讲解，学生被动听课的传统的教学方法。以培养学生主动解决问题的能力和创新能力为主。 （3）增强学生自我学习能力 多布置些课后作业，让学生充分利用网络资源，查阅文献资料，了解本领域的最新发展动态，形成报告上交，计入总成绩。增强学生的自学能力，养成独立思考、勤于思考问题的学习习惯。 5 结束语 为了提高给排水科学与工程专业学生的工程实践能力，对给排水科学与工程专业的《水处理生物学》课程进行教学改革，从制定新的培养方案入手，对教学内容和教学方法进行改革，更新教学体系，为增强学生的实践能力和工程能力做坚实的保障。 浅谈土木工程专业人才培养模式:高校土木工程专业人才培养模式探究 摘要：加强专业人才培养的核心任务是当前高校教育模式的重心。近几年，土木工程专业的人才需求越来越多，同时对土木工程专业的人才提出了更高的要求，强调培养扎实理论基础和较高的综合素质和实践能力的土木工程专业人才尤为重要。按照专业工程师的培养方针，针对土木工程专业的培养模式以及教学过程中存在的问题，提出为了适应工程人才培养体系的一些做法。 关键词：土木工程专业;人才培养;模式;高校 1、高校土木工程专业人才培养的特点 与过去相比，现代土木工程专业发展的最明显特征之一就是科学技术的改善，计算机软件应用的创建为土木工程的发展开拓了更为广阔的发展平台。所以，土木工程显示了在发展中应有的现代感、多元感及科技感的特点。土木工程信息技术的快速发展，加强专业化的培训，对专业人才的需求不仅要有强大的施工管理能力，同时还得跟上时代的需求，及时吸收当前建筑领域的先沿信息。现代土木工程的发展需要多元化的专业人才，不仅需要掌握专业的基础知识，同时还要具备较强的实际动手能力，尤其对于高新技术的使用。土木工程专业的人才是直接面向土建行业，面向社会，这必须要求土木工程专业的人才实事求是，不能想当然，不然他们不合格的成果会给人们带来无法预测的安全隐患。 2、土木工程专业人才培养体系中存在的问题 2.1 传统教学的培养模式 传统的教学管理理念很难符合人才培养的的要求。传统的“填鸭式教育”、“应试教育”、“手把手”的教学模式，忽略了培养学生的实践能力和创新思维，已经不能满足学生的需求。教师的教学内容很大程度是受限于学科教材，无法打破学科教材内容的束缚;创新教学方式的缺乏，不能激发起学生对学科的求知欲;教师课堂上重理论、轻实践，重课堂教学、轻动手能力的教育思想，也已无法满足经济社会对人才的需求。 2.2 专业师资的整体素质 专业化的师资力量是教学质量开展的条件和保证。青年教师比例太大，缺乏高水平教学团队领导者，团队教学合作机制还没有真正地建立起来，整体教学方式、水平、质量不高。同时，具有丰富实践经验和扎实理论知识的土木工程专业教师严重不足，而且缺少具有工程师、教师的“双重角色”型的双师型专业教师，严重制约提高现代土木工程人才培养的水平。 2.3 课程结构的亟待优化 公共基础课的比例过多，专业必修课比例过少。从培养土木工程专业人才的角度，基础课学的太过深入，但技术基础课的理论知识没有得到充分掌握。在课程设置和开发上，应当坚持土木工程专业课与其他学科结合起来，缺少综合化课程。此外，缺乏实验能力的培养，抑制了学生的实践动手能力和操作能力。 3.对土木工程人才培养模式的几点建议 面对建筑行业更为激烈的人才市场竞争，高校对建筑人才的培养应满足对21世纪发展需要的复合型人才。为了满足市场对建筑人才的需求，土木工程专业的人才不仅要掌握多种技术，而且还必须有较强的施工项目管理能力，具备“懂设计、精施工、会管理”符合现代土木工程的专业人才。 3.1 强化专业课程的体系 调整课程的构架。土木工程专业理论课程可分为大块体和小块体。大块体包括公共课程与专业基础课程，小块体包括专业方向课程，根据市场需求的方向调整，从而调整人才市场活跃式转变的需求，同时也便于学生多角度选择发展方向。根据此体系构架中，土木工程专业人才除了掌握专业基础知识外，也储备了与土木工程专业相邻方向的知识。 优化课程的内容。随着时代的发展和科技的进步，课程内容的深度和前沿性也应该慢慢增加。同时，建立课程评审委员会，针对专业课程内容的质量及授课的课件等等进行评审把关。 3.2 完善实践的能力 土木工程专业的实践包括施工管理实践、工程设计实践和实验室实践。这三部分都必须在工程实践过程中才能得到锻炼与培训。 3.2.1 施工管理实践 与施工单位共同配合，让学生分析组件、了解组件，将原有固定的实习时间分段实习，同时，将勘测实习、毕业实习等实践类实习分散在不同的季节和不同的施工阶段，且让学生参与施工过程中的小项目实践，从而调动学生的积极性。 3.2.2 工程设计实践 与设计单位共同配合，从一个简单的建设项目来接触设计，以工程设计为练习，练习工程制图，在学习的不同阶段完成不同任务，在完成设计中学习课程知识，将设计与基本理论知识想结合，培养学生自主的学习能力。 3.2.3 实验室实践 提倡学生在实验中采用“自主+传授”的模式，预先公布实验项目，让学生通过网络查询实验视频和预习实验内容，再制定详细的实验方案，然后由指导教师传授学生用不同的方法进行实验实践，这样既能让学生系统的理解实践的有用性，又能有效的激发、巩固学生的工程意识和对知识的活学活用。 3.3 建设经验丰富的师资力量 培养适应土木工程专业的人才，关键是要建立一个高理论水平和丰富实践能力的专业教学团队。提升教师专业水平和教学能力，且 “双重角色”型教师是当前土木工程专业人才培养的保证。具体来说，可以通过以下措施来巩固师资队伍的力量：第一，加强教师对外交流，鼓励教师积极参加国内外学术交流、教学研讨会等学术会议，了解国内外相关领域的科研动态、教学改革信息，学习先进的科研、教学方法，提高科研、教学水平，及时地将最新的科研成果和教学方法融入到教学中，增强科研能力和教学质量。第二，将土木工程专业的教师平均分配到施工单位、设计单位、科研单位等部门去锻炼，确保最短的时间内教师队伍在不同单位得到充分的培训，积累实际的工作经历，再结合理论知识，教导学生才能更加具有科学性。第三，通过引导企业的高级专业技术人才参与教学，企业的专业技术人才具有丰富的实践操作经验，再经过学校的短期理论培训，形成一套较强操作性兼理论的教学系统，提高土木工程人才的实践与理论结合的运用能力。 3.4 构建创新活动的培养平台 以土木工程专业竞赛为平台，积极组织学生参加各类的竞赛，如结构设计竞赛、CAD竞赛、工程测量竞赛、力学竞赛、等。通过竞赛活动，促进学生理论与实践相结合，不仅使学生掌握了大量的新方法、新技术的使用，而且可以大大提高学生的综合能力。专业竞赛不仅仅是一场比赛，更重要的是通过比赛这个平台，激发学生创新的激情和热爱，同时，培养学生综合运用知识来分析问题、解决问题的协作能力。 以科技创新活动为平台，利用专业的学术讲座、实践基地及专业科技培训计划进行创新思维与创新意识的培养。站在新的角度去分析，分析前人失败的研究案例，再由专业教师指导撰写科技论文，在精心选题中训练创新思维，在团队合作中取长补短，共同提高。（作者单位：莆田学院土木工程学院） 浅谈土木工程专业人才培养模式:现代土木工程特点与专业人才培养模式分析 【摘要】认真研究当前现代土木工程的特点，完善我国土木工程专业人才培养模式，提高土木工程专业的学生专业化程度，保证人才质量，保障工程质量。 【关键词】土木工程；人才培养；特点；专业 我国处在社会经济高速发展时期，现代化建设进程不断加快，城市建设、基础建设以及工业建设规模不断扩大，需要更多的人才从事这一行业，对人才的数量和质量要求不断提升。土木工程专业是我国高等教育的重要专业，也是培养我国现代化建设人才的重点专业。一方面需要认真研究现代土木工程的特点，根据我国现代工程建设的特点和行业需求制定科学合理的人才培养目标和计划；另一方面，我国土木工程专业的人才培养模式关乎人才培养的质量，关系学生的未来就业，关系专业的可持续发展，更关涉我国现代化建设的进程和成败。 一、现代土木工程的特点分析 现代土木工程加上了“现代”这个定语，就有着特殊的内涵和外延，从时间角度来看，现代土木工程的发展和人类科技的进步有着十分密切的关系。传统的土木工程建设都是依靠经验，虽然其中也体现了一定的科学技术含量，更多的是经验和技术的熟练程度。随着科技的发展进步，土木工程从构思到设计到选材再到施工都是和科技发展紧密联系。例如，土木工程在图纸设计之前需要进行大量的科学数据采集，最工程施工需要的环境、条件以及造成的影响进行全方位评估，在数据计算分析等方面力求精确，在施工过程中还要进一步分析改进，力求工程最为科学合理。现代土木工程主要有以下几个方面的突出特点。首先，现代土木工程有着非常高的精确度，从评估到设计再到施工都要求精确，运用较为具体的数据来指导施工，并根据施工过程的采集的数据进行对比，根据相关数据进行监督检测，确保工程科学，不出问题。其次，现代土木工程做到了理论与实践的高度吻合，尤其是在施工过程中严格按照设计操作，并根据设计进行评估，确保施工实际和设计设想高度一致，学术研究不再仅仅停留在理论阶段，而是对施工进行很好地指导，并在施工过程中做好验证，确保更高水平的现代工程施工，无论是工程施工进度还是施工质量都能严格保障。再次，创新突破是现代土木工程的突出表现。传统的土木工程更多的经验延续，而现代土木工程更多的在继承的基础上不断创新，不断融合新的设计理念，体现新的科技进步，表现为新的工程设计。确保和社会发展一直，与科技发展同步，新材料、新理论都能得到很快的体现和应用。 二、现代土木工程专业人才培养模式分析 1、科学优化课程结构，合理调整教学内容 现代土木工程需要更多的专业化人才，需要的是实践技能型人才。专业化人才培养需要有科学合理的课程结构和教学内容，适应人才发展需要，适应社会发展需求。根据人才培养要求可以从以下几个方面进行课程结构和内容优化。首先对现有的教学内容进行调整，我国当前的土木工程专业人才培养更多的是综合培养，力求实现一专多能，以后的专业教学内容安排应该更多的突出专业化人才培养，突出学生的专业能力，培养专业化人才，保证学生毕业以后能够在工作中胜任工作需要，能够在专业领域有深入独到的认识和研究，提高他们的工作效率，保障工程质量和创新。其次，需要对现行的课程结构进行优化。从教材编写和使用的角度来看，正在使用的大多数课程结构基本符合工作需要。但是，社会发展非常迅速，竞争日益突出，尤其是现代土木工程发展进步非常快，社会需要更多的定制化专业人才。新的工程质量类型不断增加，各种设计和应用不断发展，现有课程结构需要及时做到优化，学生需要掌握丰富的理论，需要研究最新的发展方向和趋势，也需要更多的实践应用型人才，在课程设置上需要更加重视学生的实践操作技能，需要把学生的理论学习和实践应用能力提升有机结合，尽量不要在前期安排理论学习，后期安排实践实习，这样的课程结构和教学安排不利于学生能力提升，不利于培养高素质人才。 2、强化师资队伍建设，突出学生应用能力 土木工程专业人才的应用能力在很大程度上与教师的队伍结构与综合能力密不可分。很多学生他们有着很强的专业学习兴趣，有着工程设计的天赋，需要良好的教育和指导才能快速的成长，才能更加高效地提升他们的专业应用能力更好地培养自己的创新思维，提高学习能力，丰富工作经验提升综合素质。科学的教师队伍结构能够帮助学生更好地丰富专业知识、提升实践能力，教师丰富的实践经验和指导能力能够让学生真正成为实践性专业人才。为此，需要注重教师队伍建设，以更好地服务学生的应用能力培养。 首先，完成每一个阶段的教学任务以后，需要教师能够及时带领学生完成相关操作，教师能够让学生掌握扎实的专业理论知识，又要及时引导学生把这些知识在实践中更好地感知，并在实践中转为自己的经验和能力，让学生在学习过程中培养分析和解决问题的能力。其次，需要做好与工程施工企业的通力合作，为学生提供更好地的实践和实习平台，让学生能够在具体实践中获取知识，学校的教师理论知识较为丰富，企业的工程技术人员有着扎实的实践经验，聘请他们做学校的兼职教师，能够为学提供最为有效的实践指导，能够优化教师队伍结构，做到学校教学和社会发展的有效衔接，实现学校教育和社会发展变化的无缝对接。再次，注重现有经验知识的感悟，又要突出学生的创新思维和能力培养，教学过程中注重学的创新意识，对于学生表现来的新的看法和意见应该首先给予肯定，并鼓励学生合作探讨，培养多元思维。 3、强化工程意识训练，培养应用实战人才 现代土木工程专业教学需要突出学生的主体地位，为学生提供更多的实践应用机会，让学生在具体实践锻炼中强化工程意识，造就应用型实战人才。首先让学生独立面对工程，让学生能够较短时间内了解工程的基本情况，熟悉工程环境，强化他们的工程意识训练，促进学生更好地工作学习。其次，注重应用型人才培养，让学生能够在具体实践中感知各种知识的具体应用，熟悉具体方法的应用情境，提高处理问题的基本能力，能够从多个角度培养学生的专业应用能力。 4、充分利用现代科技手段，提高工程技术含量 现代土木工程的突出表现就是科技手段的应用和新材料的选择，依托科技进步提高工程质量，创新工程设计。首先学会运用计算机数据运算和处理，运用现代信息技术手段绘制工程图纸。其次，引导学生熟悉新材料的应用和发展，在工程设计中选用新材料建筑工程，运用新仪器设备辅助工程检测。再次鼓励学生感知今年土木工程的经典案例，例如，央视大楼、上海金茂大厦、上海金融中心等，引导学生感知科技对工程的影响，科技在现代土木工程中的推动作用。再次，引导学生积极参与各种土木工程设计和施工，让学生工程技术人员近距离接触，让学生把学到的技术与现实联系起来，具体感知科技手段对提高工程技术含量的意义。 总之，从现实情况来看，不少土木工程专业的学生专业化程度并不高，土木的工作能力明显不足，也有不少学校的教学模式有待进一步改善。人才培养是世纪工程，不能操之过急；建筑工程关系百年大计，需要保证人才质量，才能保障工程质量。 浅谈土木工程专业人才培养模式:面向区域产业土木工程专业人才培养模式的研究 摘要：佳木斯大学作为黑龙江地方性本科院校，土木工程专业较明显受到了区域经济发展水平的制约，以及师资、学术水平的影响。本文通过分析本地区的经济环境和所需人才特征，针对地区特点着重培养具有地方特色的土木工程专业大学生。 关键词：土木工程；人才培养；应用型 0 引言 佳木斯属于地方院校，其宗旨是培养生产一线的高级工程和管理人才，因此较强的工程实践能力是其对师生的共同要求。该校长期坚持实践教学，通过不断创新教育理念，以实习基地为实践平台，不仅构建了完善的独立实践教学体系，也建立了良好的激励机制，有效提高了教师的工程实践能力。 1 人才培养模式 根据应用型人才培养目标和地方区域产业的人才需求，本文提出了相应的土木工程专业应用型创新人才培养模型，该模型包括一个主体（人才）、四大支柱（基础、口径、能力、素质）和十五项培养指标，具体如图1所示。 作为土木工程专业应用型人才培养中的四大支柱，即“厚基础”、“宽口径”、“强能力”、“高素质”，四者对于培养应用型人才和地方区域产业人才至关重要，缺一不可，其中“厚基础”是指管理科学、计算机信息技术等知识基础和知识结构，具备相应的扎实的基础知识是对优秀人才的必需要求；“宽口径”是指实行“平台教育+模块教育”的模式；“强能力”主要包括生产能力、评估能力、工程合理化改善能力、项目规划与设计能力等；而高素质是指培养的人才应具有工程应用素质、心理生理素质等，它是培养优秀人才的出发点和最终目的。 2 课程体系结构 构建完善的课程体系，应以“社会需求”为基本准则，以“应用能力”为价值取向，同时参考上述应用型创新人才培养模型，构建土木工程专业课程体系的层次结构，本文讨论的层次结构是由三部分组成的，分别是公共基础平台、学科基础平台和专业方向平台，如表1所示。 土木工程专业课程体系的层次结构主要包括公共基础平台、学科基础平台和专业方向平台三层，其中公共基础平台主要培养学生的自然科学文化素质、人文思想道德素质和心理生理素质，主要包括思想政治课程、计算机基础课程等；科学基础平台是培养目标中实现“厚基础”的对象、“强能力”的基础，主要包括机械工程、计算机技术等；而专业方向平台则是指“宽口径”，由于每个地区的地区特性不同，高校应结合自身所在地区的特性，设置相应的专业方向平台，佳木斯大学设置了两个专业方向模块即“建筑工程”和“道路工程”以及与地方产业相关的课程如“土木工程CAD”、“工程监理”、“项目管理”、“工程经济学”等。 3 教学改革成果 上文分析了土木工程应用型创新人才培养模式和课程体系结构，本文在区域产业应用的基础上，以工作岗位为导向，提出了一种产学相结合的教学改革之路。改革后的教学模式更加注重教学内容的实践意义，创新后的教学模式优化了传统的教学模式，不再一味的强调知识的体系性和完整性，而是通过加强土木工程专业在实践中的应用，积累更多的实践经验和能力，同时将这些实践经验贯穿到整个教学环节当中去，形成 “知识点案例教学――课程综合应用――专业知识综合应用”这样环环相扣逐步加强的应用型课程教学内容体系，如图2所示。另外，在综合应用环节里，学生通过选择不同的产业应用，不仅强化了自身的实力，也给自己的就业创造了良好的条件，使“宽口径”和“强能力”有机的结合在了一起，满足了高校对优秀人才的培养需求。 4 成效分析 以2014跟2015届毕业生就业数据调查表为依据（表2、表3），分析2015年应用专业人才培养模式后跟未应用专业人才培养模式的2014年就业数据对比可以看出，就业方向发生了一些改变，更加倾向于要求员工具有很高技术技能的国有企业、民营企业、外资企业等倾斜，就业率显著提高，取得了一定的成效。 5 结语 要想使土木工程专业学生实现良好的就业，在设计相关人才培养方案时，必须意识到实践教学的重要性，在教学中突出实践教学环节的主体地位，如此一来，学生不仅可以在实践中提升自身的综合素质和能力，也更加有利于自身的就业。通过2014届毕业生和2015届毕业生的就业情况对比，明显能看出2015届毕业生在国有大型企业就业率有所提高，并且就业方向的改变也是与实践教学体系密不可分。佳木斯大学包括黑龙江省其他开设土木工程专业的高校在内，尽管近年来为企业培养出了很多的相关人才，但是由于各高校的办学时间都不长，在实际的教学中仍面临很多问题，比如区域特色不明显等，要想改善上述现状，应使人才培养和区域产业对接，为社会培养出更多面向区域产业的土木工程专业人才。

浅谈公共图书馆知识管理:公共图书馆知识管理及知识服务 【摘要】公共图书馆是城市中极为重要的服务设施，主要的功能是为人们提供知识服务，对城市的精神文明建设和市民综合素质的提高有着重要的作用。现代社会经济发展迅速，人们的生活水平显著提高，但是人们对于生活质量和精神消费的重视程度也加深了，图书馆作为城市知识服务的主要设施，人们对于其职能和服务效果有着更高的要求。所以本文对图书馆的知识管理和知识服务工作进行研究。 【关键词】公共图书馆；知识管理；知识服务 现代社会经济和科技的发展使人们开始重视精神建设，对图书馆有更高的要求，所以现在的很多图书馆都开始转变管理模式，对图书馆的定位、管理和服务都进行了创新。现在社会服务意识和服务观念极为重要，所以在进行图书馆的管理创新时也要加强服务意识，提高图书馆的竞争力，优化图书馆的管理和服务，给市民提供更好的阅读服务。 一、图书馆知识管理 知识管理是知识经济时代的新型管理模式，是信息管理的延伸。知识管理是将人与信息结合起来共同管理，在人际交流互动的过程中通过学习和知识的分享，运用集体智慧进行创新，从而获得社会的认可。 （一）知识管理的基本原则。知识管理的基本原则是知识积累，防止知识随着某项具体的工作或者行动而消失。在知识管理中包括知识的积累、交流和共享三项原则，其中，知识交流处于最高的层次，知识共享是实现知识积累和知识交流的桥梁，知识交流是实现知识流通的途径，也是进行知识创新的最主要的途径，知识只有在交流中才能不断更新、发展和创新，这是知识发展的方向。 （二）知识管理的重点目标。知识管理的重点目标是通过对读者阅读兴趣和阅读重点的记录和开发，对图书馆的服务重点、服务方向等进行及时的更正和调整，提高图书馆的服务水平和适应能力。想要实现知识管理的目标，最主要的就是对读者有足够的了解，重点关注读者的阅读兴趣等问题，这样能够及时地了解到管理的改进方向，及时满足读者的需求。 （三）知识管理的组织机制。想要实现知识管理，最重要的就是要有高效的管理体制和管理模式，这样才能够满足管理的需求，现在公认的最有竞争力的组织模式是学习型组织模式，这种组织主要是通过培养组织的学习气氛来激发员工的创造性思维，这是一种有机的、弹性的、能够持续发展的组织模式。这种组织具有持续发展和持续学习的能力，具有极高的综合绩效，通过这种组织模式，能够将个人兴趣与工作结合起来，使得员工能够在工作中体会到工作的价值和人生价值，同时，通过这种共同学习的方式，员工自身也能够得到进一步的发展，有利于馆员实现自身价值和提高自身的能力，对馆员自身的综合素质提升有很大的帮助，这样也能够促进馆员更加热爱工作，对工作更加具有热情，从而促进图书馆的发展。 二、图书馆知识服务 知识服务是以读者为中心，为读者提供各种服务的服务方式，人们的发展需求要求图书馆实行知识服务，这也是图书馆发展的关键。 （一）知识服务组织。知识服务的组织就是在知识捕获和预处理的基础上，通过知识挖掘，对信息进行精简、提取，发现隐含在信息中的有用知识单元，并对其进行集合组织，使之序化，以便于人们识别和理解知识。现在随着科技的进步和发展，图书馆中科技的运用也十分普遍，尤其是图书馆中的网络信息检索服务，能够对图书馆中的信息进行共时、多向的检索，所以现在很多图书馆都对图书检索功能进行了数字化的处理，建立起图书馆的信息库，对馆内的书籍和信息进行记录和更新，方便读者进行知识的查询和交流。在现在的环境下，图书馆实行网络资源的开发是极为重要的，能够将馆内的图书资源进行记录和管理，为读者的阅读和查询提供更加便利的方式。 （二）知识服务的开发。知识服务的开发是通过智能化的手段将每天的海量信息进行挖掘和整理，从中寻找到对读者有意义和帮助的信息，如各种专业性的期刊和杂志之类，能够为读者提供很多的帮助。除此之外，知识服务的开发还要注意对读者思维中的隐性信息进行开发，将那些隐性信息显性化，然后图书馆对其进行进一步的开发和管理，建立相关的知识链接和知识库，为读者提供专业和细化的知识服务。 （三）知识服务的形式。知识服务的形式是建立在知识组织的基础上，根据读者的要求针对具体的用途和目标，系统地采集各个层次的知识信息进行深层次的加工，寻找知识之间的内在联系，通过智力活动形成独特的知识产品，从而为读者进行各种服务，解决读者的问题。现如今图书馆的知识服务主要是通过互联网技术，从海量的信息中寻找到读者需要或者感兴趣的信息，然后进行梳理和总结、记录，根据读者的各项需求，搜集和整理各种类型的信息和知识，并安排和协调有关的服务工作，建立服务机制，帮助读者获取足够的信息资源，为读者提供满意的服务。 三、结束语 现代社会的科技进步给图书馆的发展提供了更多的助力，加上现在人们对于精神文明的追求，使得图书馆的管理意识和服务水平都要进一步提高，所以进行知识管理和知识服务是图书馆重要的发展方向。 作者：贾朕超 单位：天津图书馆 浅谈公共图书馆知识管理:公共图书馆知识管理论文 摘要：公共图书馆要在知识经济下竞争，就必须实施知识管理。本文通过探讨公共图书馆知识管理，阐述了公共图书馆实施知识管理的意义，并分析了公共图书馆知识管理的模式，并提出了公共图书馆知识管理的建议。 关键词：公共图书馆；知识管理 网络的飞速发展，标志着知识经济时代的到来。公共图书馆的文献资源数字化已发展得较为成熟。公共图书馆如何将信息网络建设成为显性知识和隐形知识相互作用的平台成为了现阶段的重要问题。因此，我们探讨公共图书馆知识管理，探讨公共图书馆如何以读者为中心，合理利用知识管理模式，将图书馆改造成为一个满足馆员与读者用户的平台，通过了解公共图书馆实行知识管理的意义，有针对性地分析了公共图书馆知识管理的模式，并提供对策完善知识管理模式。 1公共图书馆知识管理 1．1知识管理的定义 知识管理是指：“在组织中构建一个量化与质化的知识系统，让组织中的资讯与知识，透过获得、创造、分享、整合、记录、存取、更新、创新等过程，不断回馈知识系统内，形成永不间断的累积个人与组织的知识成为组织智慧的循环，在企业组织中成为管理与应用的智慧资本，有助于企业做出正确的决策，以适应市场的变迁［1］。” 1．2公共图书馆知识管理 图书馆的知识管理是一种新的管理模式，与信息管理有所不同。信息管理着重的是信息的收集和整理，但知识管理更着重于人。图书馆知识管理不仅仅要管理信息与人，还要把信息和人结合起来进行管理，更趋向于组织性的管理。图书馆知识管理是对信息资源及与信息资源有关的智力资源所进行的管理，其目的是通过提高图书馆自身的管理效率来提高图书馆的服务效益［2］。在知识经济下的公共图书馆面临着许多新机遇和新挑战，对知识的辨认、搜集、整理、组织、利用和分享都属于公共图书馆知识管理，而且公共图书馆还要针对知识进行整理、加工和传播，在图书馆员和读者用户之间属于一个重要的知识体系，促进馆员与用户之间的知识互相吸收互相消化，促进公共图书馆组织管理水平的提高。所以，公共图书馆知识管理是可行的且必要的。随着用户需求向多元化深化转变，信息服务也多元化和竞争化，整个知识经济环境与信息技术都需要变革，公共图书馆知识管理能够进行知识积累、知识管理、调整知识组织结构，这都对公共图书馆来说是至关重要并迫切需求。 2公共图书馆实行知识管理的意义 公共图书馆实行知识管理可以提高效用性，更新公共图书馆服务观念，改善传统公共图书馆的管理理念。其次，可以实行知识管理来改善公共图书馆的管理体制，让公共图书馆管理制度拥有实现价值的发展空间，并能够创建出健全的科学体系，优化图书馆信息资源的配置，强化公共图书馆服务功能。此外，还能够优化公共图书馆人员机制，提高公共图书馆对图书馆员管理上的创新，促进深化公共图书馆内容。 3公共图书馆知识管理模式 3．1创新知识管理模式 创新是知识经济的核心，属于公共图书馆发展的灵魂。知识管理比“物”更注重“人”，根据2010年的数据表示，我国公共图书馆的数量达到2913个，比2005年增加了139个，而公共图书馆对网络的需求也随之扩大，2010年公共图书馆拥有141682个，比2005年增加九万多台［3］。现在很多公共图书馆都拥有自己的网页，让读者通过图书馆主页检索和获取到馆藏资源和网络资源，如中国国家图书馆的主页，我们可以轻易看到它提供了图书馆里馆藏文献搜索，也能够通过与其他相关网站合作，共享网络资源。随着信息经济的不断发展，由此看来公共图书馆很有必要实行创新建立一种能够充分发挥图书馆员主观能动性又能够适应信息社会发展，以信息服务为主网络技术为辅的图书馆知识管理系统是至关重要的。公共图书馆可以优化组织结构，制定多变的知识管理策略，构建图书馆知识管理系统，建立以知识资源位依托的智能化知识库和文献、信息、知识保障机制。 3．2改革人力资源管理模式 人力资源的作用在当今阶段的公共图书馆中是显而易见的。图书馆员的素质决定着公共图书馆知识管理水平。在图书馆知识管理的过程中，专职馆员处理图书馆知识的生产、传播和开发利用，没有素质高的专职馆员则无法保障知识的质量。现阶段，我国各大图书馆对新进馆员的素质也有了一定的要求。根据2009年调查数据显示，如辽宁省图书馆中高学历的工作人员比例逐步扩大，馆员260人中硕士学位占7％，共19人，学士学位56人，占22％，大专学历186人，占71％［4］。根据广东省立中山图书馆近5年来的招聘数据来看，新入职图书馆员的学历100％本科以上，研究生学历与本科学历的新进馆员比例约为1：5，说明公共图书馆对人才的注重逐步提高。尽管如此，公共图书馆依然需要高度重视人力资源的工作，可以设立专门的知识管理机构，加大力度培育图书馆知识馆员，注重专业技术的提升，不断补充和更新馆员的知识，强化知识积累，使其具有较强的综合素质，进而优化图书馆的整体认知结构。图书馆也可以开展馆员的职业生涯管理，根据馆员的兴趣与价值取向为馆员提供适合其发展的职业空间，让每一位馆员都有属于自己的职业追求并有机会得以强化和提高，此目的还能提高馆员的凝聚力和归属感，创立一个和谐、发展的工作平台。 3．3调整知识服务能力模式 构建知识管理系统和知识管理网络有利于公共图书馆贯彻知识管理。公共图书馆在知识经济环境下，要正视不断改革所带来的新问题、新困扰和新挑战。转变观念，开拓新服务模式。在读者数量和类型不断增长的环境下，公共图书馆应该顺应这些变化，着力于分层服务，讲服务层次从被动变为主动，同时借助网络尽可能展现公共图书馆的馆藏资源，同时根据读者用户的需求去调整、完善服务策略，创立满足读者用户需求的知识资源库，尝试更好地满足用户对各种显性或者潜在的知识需求。 4结束语 综上所述，图书馆加强开展对知识管理对增加图书馆核心竞争力有着至关重要的影响。公共图书馆的知识管理形成新的突破，对图书馆向读者用户提供知识的环境建设非常重要。公共图书馆事业的不断发展，才能更好地满足知识管理在社会发展中的真正价值。 浅谈公共图书馆知识管理:公共图书馆知识管理与经济和社会的发展 [摘 要]当今时代是经济、社会迅速发展的时代，图书馆知识管理作为一种新的图书馆管理理念和管理方法，正在不断地成熟和发展。 [关键词]公共图书馆；知识管理；经济社会；发展 知识管理的概念起源于20世纪80年代的美国，是知识经济时代的产物。对知识管理各国各界人士有着多种不同的认识，有的人将知识管理视为信息管理的继承和发展，但更多的人则认为知识管理是不同于信息管理的，它是有着独特内涵和意义的新生事物，主要包含三方面的内容。首先，知识创新是知识管理的直接目标和实现途径。知识管理的目的就是要使组织以现有知识为基础结合环境信息实现创新，并通过不断创新来达到维持组织生存和发展的最终目标。其次，人是知识管理的核心。知识是人对一系列相关信息产生的反应，它存在于人而不是信息集合中，也就是说知识与信息有着明确的区别，它只能通过人们能动创造性的发挥而产生，且依附于人而存在。所以，以知识创新为直接目标的知识管理必然以人的知识运动为研究内容，只有人才是其研究的核心。第三，信息技术是知识管理的工具。社会从信息技术为主的信息经济时期，进入到以知识和知识创新为主的知识经济时期，这是一个从信息技术到信息经济，再到知识及知识创新的演变过程，也就是说，正是信息在社会经济生活中地位和作用的日益增强和信息技术的迅猛发展，促进了知识经济时代的到来。所以，经济和社会的发展仍是知识管理的内容和研究对象。 一、经济的发展 （一）知识更新 在当代社会，知识对经济发展的贡献越来越大，国家之间的竞争、企业之间的竞争、组织之间的竞争，突出表现为科学技术的竞争和人才的竞争。谁掌握了先进的科学技术、谁拥有优秀的人才，谁就会在竞争中赢得优势。经济的发展，使得国家和企业对人才的要求越来越高，对于人才来说需要掌握的知识也越来越多。 知识是在不断发展的，人们要不断学习新知识，才能跟上时代的步伐。对于现代人来说，需要不断学习新知识，不断更新知识，才能适应时代。我国建设创新型国家，更突出了学习新知识的重要性。我们可以看到，许多人大学毕业后，甚至获得硕士、博士学位后，仍然在不断学习新知识、研究新问题，以适应工作的需要，适应创新的需要。知识更新的潮流将扩大人们对图书馆的需求。社会需要更多、更好的图书馆为人们学习提供场所和方便。同时，政府和社会也会对图书馆事业给予更大的支持。这种形势要求图书馆加强馆藏建设，根据读者的需要，合理组织馆藏，使馆藏结构和内容更加符合读者的需要。这就需要图书馆加强对采访力量的配备，把知识丰富、熟悉读者需求的人员配置在采访岗位上。在一定意义上可以说，采访人员的水平决定了图书馆的水平。在未来的图书馆知识管理中，馆藏建设将占有越来越重要的地位。 （二）闲暇时间增多 经济的发展，使人们收入增加，有更多的工余和闲暇时间。闲暇时间的增多，是经济发展和社会进步的表现，休闲已经成为越来越多人生活中的一种经常性活动。走进图书馆，已经成为现代人的重要休闲方式，图书馆成为度过闲暇时间的重要场所。面对这种情况，图书馆知识管理要重视人们的休闲需求，满足人们的休闲需求，升华人们的休闲需求，馆藏内容要丰富多彩。对于图书馆知识管理来说，并不是添置一些休闲类的馆藏就可以了，而更重要的是通过对休闲知识的管理和服务，引导和培养人们高尚的情趣和高雅的兴趣，提升人们的生活品味，体现和发挥图书馆的文明教化功能。 （三）图书馆物质条件的改善 经济的发展使图书馆的物质条件大为改善。我国的许多图书馆建设了现代化的新馆，添置了大量的书刊和现代化的技术装备，布置了舒适温馨的阅览环境。图书馆物质条件的改善，吸引了越来越多的人走进图书馆。我们知道，生产力决定生产方式。图书馆物质条件改善、技术水平的提高，一定会引起图书馆管理理念和管理思想的变革。现代化信息设备的普及、数字图书馆的建立，都在改变着图书馆传统的管理思想和管理方式，图书馆的管理越来越成为“有知识的人管理知识服务”的活动。 二、社会的发展 （一）社会结构的变化 改革开放以来，我国正在经历一场巨大的社会结构转型，这种转型主要表现在三个方面：产业结构由过去的第一产业和第二产业占优势转变为以第二产业和第三产业占优势，并且第三产业所占的比重越来越高。就业结构由过去多数劳动力从事第一产业转变为从事第二产业和第三产业。城乡结构由过去乡村人口多数向城镇人口比例越来越高转变。经过几十年的社会结构转型，我国的社会结构发生了巨大的变化，正在不断由传统的农业社会向现代的工业社会转变。 图书馆作为文化设施，它的建设和发展，与城市化水平和经济发展水平密不可分，只有城市达到一定的规模和经济发展到一定的水平，才能产生旺盛的对图书馆的需求和有充足的图书馆学业经费，图书馆才能很好地生存和发展。社会结构的变化，对我国图书馆事业的发展带来深刻的影响。我国的许多地区近来在城市化和经济发展方面都有着巨大的发展，登上了新的台阶，出现了建设图书馆和发展图书馆的需求。当今建设图书馆，在信息科技和数字图书馆浪潮的冲击下，迫切需要引入图书馆知识管理的理念和方法，图书馆只有采用知识管理，才能充分利用现代信息技术，适应和满足读者的需要。可以预见，图书馆知识管理将会被越来越多的图书馆管理者所接受并运用于图书馆工作实践。 （二）社区文化的发展 在我国许多城市，社区文化建设发展很快，许多社区兴建了图书馆或图书室。这是一个图书馆事业重大变化的前兆。过去图书馆都是向大而全的方向发展，衡量一个图书馆的水平，就是看它的规模和馆藏水平。由于信息技术的发展，现在的图书馆，完全有可能做到小而全。社区图书馆有可能通过图书馆信息网络，获得远方大型图书馆的文献信息资料。衡量一个图书馆先进与否的标堆，不再是规模大小，而是信息技术水平、获取信息能力的高低。社区图书馆的发展，将进一步凸显图书馆知识管理的重要性和必要性，将有力地促进图书馆知识管理理论和实践的发展。 （三）终身学习观念的普及 现在，随着社会各个行业对知识和能力的要求越来越高，终身学习的观念越来越普及。终身学习的普及，将会使社会增加对图书馆的需求，有力地推动图书馆的发展。图书馆不会像有些人想象的那样，会逐渐衰落。相反、随着文明的发展，图书馆会越来越得到发展。 总之，图书馆是文献管理的发源地，文献管理是伴随着图书馆的产生而产生的，有着悠久的历史，形成了一整套科学有效的体系，积累了丰富的经验，可运用到知识管理中去。公共图书馆还拥有大量经过专业训练的信息管理人才，这都是公共图书馆进行知识管理所具有的传统优势和人力基础。知识管理从社会手段上说，在许多方面只是公共图书馆的传统业务工作换了个名字而已。人们普遍认为满足读者的需求是重点，其实对于公共图书馆成功至关重要的是它的服务功能。与读者保持良好的关系，对知识管理而言才是关键。知识的选择、组织和剔除，对图书馆的运作是必要的先决条件。坚持对工作人员进行培训，对知识管理与图书馆服务都是重要的组成部分。如果我们把知识看作是一个金字塔，那么所有的知识都是从金字塔的底部开始的，即原始文献。原始文献经过图书馆的加工处理，在对其进行分类、编目后，这些数据就变成了信息；当进一步加入参考资料后，信息就成了情报；情报经过证实就变成了知识；知识经过综合则变成了智慧。过去，图书馆只善于从原始文献里创造学术信息与情报，却不善于从情报中创造知识，知识管理就是发展与应用组织知识来提高图书馆效率的一种方式。所以说知识管理是图书馆管理的继承和发展，是图书馆管理的高级形式，是现代图书馆发展必由之路。 浅谈公共图书馆知识管理:谈公共图书馆知识管理的目标的创新 [摘 要]公共图书馆知识管理，是公共图书馆以读者和工作人员为主体，以知识信息为对象，以实现知识的价值和创新知识为目标，以知识增值和读者需要为中心的管理。公共图书馆知识管理，是国际上近年来兴起的一种先进的图书馆管理理念，是先进的图书馆管理方法，是公共图书馆科技发展的必然趋势，是当代公共图书馆学研究的前沿课题。 [关键词]公共图书馆；知识管理；目标创新 一、知识增值 公共图书馆知识管理的一个重要特点是把图书馆的文献信息资源作为知识来管理。知识与文献不同，文献是有形的、物质的，文献不依赖于主体而存在；而知识是无形的、精神的，知识是主体的一种素质。文献的价值是可以衡量的，价值的增值是有限的，而知识的价值是难以衡量的，增值是无限的。 对图书馆来说，把馆藏文献资源当作文献还是当作知识来管理，是大不一样的。传统的图书馆管理，基本上都是把馆藏文献资源当作文献来管理，这样的管理思想和管理方法就是物本管理，这样的管理不考虑文献中负载的是什么知识问题。而图书馆知识管理，是把馆藏文献资源当作知识来管理，要重点考虑如何使知识发挥作用和知识的传播问题，这样的管理思想和管理方法就是人本管理，就是使以知识增值为目标的管理。 以知识增值为目标的管理是一种知识导向型的管理，就是公共图书馆以文献的内容即知识来安排管理，以文献的内容和读者需要为导向的管理，为读者了解知识、分析知识、综合知识和获取知识提供方便条件，通过有效的管理，使文献中的知识能够更好地为读者所利用，为更多的读者所利用，转化为读者的知识，让更多的人分享知识的价值，从而实现知识价值的增加。例如，一些现代图书馆从最大限度方便读者获取知识出发，采取开放式、藏阅借合一的书刊服务，随处可用大量计算机终端提供数字化信息服务，馆藏知识按内容加以组织，大大节省了读者获取知识的时间和精力。 二、知识创新 图书馆知识管理的一个重要目标，就是通过对图书馆馆藏知识的有效管理来促进知识创新，为知识创新服务。所谓知识创新，不仅是提出新理论、新知识，做出新的发明创造，而且包括对已有知识的组织、管理，展现已有知识中人们还没有充分认识的新内容，还包括通过对知识的管理，形成图书馆的知识创新团队。 （一）管理内容的创新 公共图书馆知识管理将实现图书馆管理中人事管理、业务管理和行政管理的整合和创新，突出如下主要内容：1.知识创新管理。它主要包括：图书馆学理论的创新研究，以“知识”为主要对象和核心概念，革新图书馆学的概念体系和理论基础等；图书馆学方法的创新研究；公共图书馆工作业务流程的创新研究，以“知识流”为主线，进行业务流程的重组与创新，探讨从文献采访过渡到知识采集、从文献组织过渡到知识组织、从文献服务过渡到知识服务的方法和途径；图书馆管理的创新研究，特别是数字图书馆的知识管理研究；2.知识应用管理。图书馆需要为企业、政府、社会团体、科研机构建立虚拟图书馆或信息中心；为用户开拓多样化、深层次服务；构建复合型图书馆；3.知识传播管理。主要是为了促进知识寻求者与知识源之间、知识寻求者与知识提供者之间的及时准确的匹配和传送；4.知识服务管理。图书馆应帮助用户开发知识和运用知识，使图书馆能在更高层次、更直接方式、更关键性活动和更全面过程中支持用户的知识应用和知识创新；5.人力资本管理。图书馆知识管理十分重视人在知识管理过程中的核心作用，积极培养胜任知识管理的知识型馆员；6.知识产权管理。图书馆要研究网络环境下知识产权保护遇到的新问题，提出解决问题的新策略和新办法。 （二）管理职能的创新 一般说来，图书馆管理具有决策、计划、组织、指挥、协调、控制6种基本职能，而图书馆知识管理的主要职能体现为：1.外化，它是以外部贮藏库的形式捕获知识，并根据分类框架或标准来组织知识；2.内化，它是设法发现与特定需求相关的知识结构。在内化过程中，从外部数据库里提取知识，并以最适合的方式重新布局或展示信息，通过信息过滤来发现与用户相关的信息内容或知识；3.中介，它是指把与某一研究领域相关的人和知识联系起来，通过群件、内部网、工作流和文件管理系统进行明确、固定的知识匹配和传送；4.共享，即帮助员工从知识库中发现有用的知识甚至从中获得启迪和智慧；5.学习，即帮助图书馆与个人解决学习问题，包括学习的目的、内容、程度与方法等，涉及知识的收集、整理、积累（储存）、共享，从而激励员工不断学习与更新知识，使图书馆成为一个学习型组织；6.认知（创新），它是在外化、内化和中介的基础上创造知识的过程，即知识创新的过程。图书馆知识管理可以帮助用户获得相应的知识，并提供最新的信息；也可直接参与科学研究、知识生产等过程，成为国家知识创新体系的有机组成部分；更关注知识在社会和用户间的扩散和传递，促进知识创新成果向现实生产力的转化。 （三）管理原则的创新 过去，图书馆管理往往强调系统原则、集中统一原则、民主管理原则、动力原则、效益原则。图书馆知识管理将突破图书馆传统管理的一些条条框框，突出如下原则：1.开放性原则。要建立一个开放的图书馆知识管理平台，让所有成员能把自己的新知识添加到知识管理平台中去，同时也吸收和利用外部知识，丰富图书馆的知识库。2.共享性原则。当图书馆成员间的知识得到共享时，图书馆的知识存量将成倍地增长，而转让知识并不损失成员任何东西。而且由于知识的共享是一个过程，需要转让者和接受者共同的参与，因此成员在转让知识的过程中能使自己的知识得以深化，或者获得一些新的知识。3.激励性原则。图书馆通过建立知识管理激励系统，包括知识运行机制、知识明晰机制、知识绩效机制和知识奖惩机制，就可以针对不同类型的知识型员工采取不同的激励方式，或者针对职业生涯不同阶段采取不同的激励策略[3]。4.发掘性原则。图书馆应该认识到知识在图书馆产品及其服务的价值创造中所具有的关键作用，图书馆需要明确知识的价值，并将其挖掘出来。5.协作性原则。基于知识共享性，图书馆团队间的协作活动变得非常重要。只有团队活动才能真正将知识资本挖掘出来并加以形式化和资本化，因为只有在知识得到共享之后，知识才与知识的拥有者——图书馆员的个人相对独立，才能说明图书馆对知识有了更大的所有权。当某个图书馆员离开图书馆时，他们的知识才会留存在图书馆中。 浅谈公共图书馆知识管理:知识管理在公共图书馆文献开发和利用中的应用 [摘 要]现代图书馆， 特别是现代信息技术条件下的图书馆， 很重要的社会任务就是将其组织的知识与信息为社会生产力的发展而用。知识组织与管理理念的提出， 为提高图书馆文献信息资源开发的能力和水平，充实文献信息资源开发研究领域的内涵拓展了新的空间。 [关键词]知识管理；公共图书馆；文献开发；利用 目前，对图书馆知识管理和知识创新的关注点，通常放在建立知识共享平台上，如虚拟咨询平台、知识库和专家系统、个性化服务系统等等，最基础的图书馆文献资源的开发和利用反而更被忽视。实际上，开发和利用图书馆馆藏文献资源，使之充分发挥效益，是最重要的知识管理。对图书馆文献资源开发和利用的知识管理，主要有以下几方面的内容。 一、文献的开发与利用 关于图书馆的文献开发与利用，首先需要澄清一个问题和树立一个观念。一个问题是，谁是开发和利用文献的主体。一个观念是，图书馆要为读者开发和利用文献提供优质服务。 长期以来，在图书馆里，说到文献的开发和利用，习惯认为是图书馆工作人员对文献进行整理、加工，以方便读者利用，或者通过开发，实现文献价值的增值。有的图书馆学学者这样认为，文献资源的有效开发和利用是根据读者的不同要求对文献进行不同类型、不同方式、不同深度的多层次开发，深加工整理，把收藏在文献中大量有价值的信息挖掘出来，提供给读者，促使信息的潜在价值向现实价值转化，直接或间接地为科研、教学和社会服务。按照这样的观点，有人把文献的开发和利用分为三个层次：一是揭示性开发，即编制完善馆藏目录、联合目录和专题目录，出版一系列的检索类、报道类刊物；二是聚变性开发，即把分散在不同文献中的同—内容和同一主题的知识与信息，加以发掘、整理和集中，编辑成一种新的文献信息产品，如专题目录、资料汇编、文摘索引等；三是再发性开发，即对知识进行整理、统计、作图、编辑、分析、研究，以便整理加工知识，创造出新的知识，形成再生知识产品，如综述、评论、专题研究报告、研究报告等等，它是文本文献资源知识开发的最高形式，充分发挥了图书馆的职能，创造了新的发展空间。多年来，图书馆工作人员一直是这样理解和从事文献开发和利用的。实际上，这是对图书馆文献开发与利用的严重误解。对图书馆来说，文献开发和利用的主体是读者，是读者要开发和利用文献，读者来到图书馆，就是为了开发和利用文献。图书馆的根本任务就是为读者开发利用文献创造条件、提供服务，而不是图书馆自己利用方便的文献资源条件，自己去开发利用文献。我们说图书馆开发利用文献，只能是图书馆工作人员为读者开发利用文献提供服务，或者是图书馆工作人员以读者的身份，为了一定的目标去开发利用图书馆的文献，而不是图书馆作为主体去开发利用图书馆的文献。因此，澄清开发和利用文献的主体的问题，不是一个无足轻重的问题，而是一个方向性的问题。只有在这个问题上树立正确的观点，才能真正做好图书馆的文献开发和利用工作。事实上，图书馆所做的真正意义上的文献开发利用工作，只能是揭示性开发利用工作，即编制和完善馆藏目录、联合目录和专题目录，出版系列的检索类、报道类刊物。而所谓的聚变性开发和再发性开发，是一般的图书馆和馆员所做不了的，因为要做好这类开发工作，需要开发者有较高深的图书馆学之外的专业知识，而一般的图书馆馆员可能懂一门或几门图书馆学之外的其他专业，但是通常达不到本专业专家的水平，难以做出有价值的图书馆学之外的聚变性开发和再发性开发的知识产品。 所以，图书馆的文献开发和利用，应当是以知识管理的理念为指导，做好读者利用文献的服务工作，帮助读者更好地开发利用文献。而不能本末倒置，忽视对读者开发利用文献的服务，自己去做一些本不该做而又做不好的工作。 二、熟悉馆藏文献 图书馆进行知识管理，进行知识的开发与利用，一定要先做好熟悉馆藏文献的工作，知道自己有什么，能够做什么，能够提供什么服务，才能做好知识管理工作。这就好像研究工作，一定要先进行调研，掌握有关文献信息，做好基础性的资料工作，然后才能开展研究工作，进行创新活动。 图书馆的基本工作，是为读者提供文献的检索、阅览、借还、咨询、传递等服务，要做好这方面的服务工作，首要的前提是要熟悉馆藏文献。图书馆工作人员只有熟悉馆藏文献，才能向读者提供知识服务。熟悉馆藏文献，对不同的图书馆工作人员来说，有不同的要求。 对馆长一级来说，要知道全馆各类文献的总量、各类文献的馆藏位置、有哪些重要的文献、各类文献的管理规则。馆长只有了解和熟悉这些情况，才能有效地安排和组织图书馆的工作、规划图书馆的发展、对外联系和洽谈图书馆业务工作、开展对外交流活动。 对部主任一级来说，除了要知道全馆各类文献的总量、各类文献的馆藏位置、有哪些重要的文献、各类文献的管理规则之外，还要清楚地知道自己所管理部门馆藏文献的详细情况。部主任虽然只是负责图书馆一个部门的工作，但是了解和熟悉全馆的馆藏文献情况，也是必需的。只有了解全馆的文献情况.才能做好与其他部门工作的衔接，安排好自己部门的工作。而且，部主任是图书馆的业务骨干，许多具体问题要他们自己设法解决，熟悉全馆的文献情况，解决具体问题的思路会更广一些。对部主任来说，最重要的是要清楚地知道自己所管理部门馆藏文献的详细情况，这些情况包括文献的种类、数量、位置、重要文献和主要文献的内容和版本、本部门所能提供的文献服务。对阅览室管理员来说，要清楚地知道自己管理范围内全部文献的种类、书刊名、数量、位置、借阅管理规则、重要文献和主要文献的内容和版本、本部门所能提供的文献服务。阅览室管理员是图书馆最基层的工作人员，直接面对广大读者，他们对自己管理范围内文献的了解和熟悉情况，直接影响到他们的服务质量和水平，也代表和反映了图书馆的服务质量和水平。 三、文献检索和文献传递服务 图书馆里文献资料浩如烟海，因此，为读者提供便捷的检索工具是十分重要的。现在，越来越多的图书馆采用了计算机检索系统，使文献检索十分方便。但是，并不是所有的读者都能够流畅地使用计算机，不少读者不会使用计算机检索。对这个问题，解决的方法只能是要求图书馆工作人员都能够熟练掌握计算机检索方法，能够熟练用计算机检索查找文献，遇到读者求助的时候，能够及时给读者以帮助。提供良好的检索服务，应当是图书馆知识管理的基础性工作。因此，图书馆之间互相传递文献、弥补自己馆藏的不足，就成为必不可少的了。现代计算机和通信技术的发展，使文献传递更加方便和快捷，只要把对方需要的文献用扫描或照相的方式复制下来，用网络传递，转瞬即到。但是，从大多数读者来看，还不知道图书馆有这样的服务，需要图书馆加以宣传介绍和推广。 总之， 运用知识组织与管理理念，文献信息资源开发已经不能等同于以前的定义。首先，文献信息资源开发是一个集成的概念，既有业务内涵，又有协调管理内涵。在知识经济条件下，图书馆必须实行知识信息集成管理模式。知识信息集成管理以知识信息资源为基础，以知识创新为发展力，兼顾各方共同得益、协同推动图书馆及其知识信息产业的可持续发展。这种管理不仅强调人、财、物、技术等硬生产要素，而且更加重视运行机制要素在集成中的主导作用。其次， 文献信息资源开发是以现代信息技术在图书馆应用为条件的。现代信息技术是知识组织与管理的有力工具。图书馆只有首先在技术上取得突破进展，建立起支撑知识组织与管理的技术设施。这不仅是实现知识信息交流与共享的捷径，同时也是解决知识产权保护和信息安全的强有力方法。通过对需要进行保护的知识产品采用信息技术授予各种用户不同的访问权限，以达到既方便用户合理使用，又保护知识产品拥有正当权益之目的。

浅谈建筑工程造价管理措施:浅析建筑工程造价管理如何优化 [摘要] 本文首先对建筑工程造价管理的内容与重要性进行简要分析，接下来探索如今建筑工程造价管理存在的问题，进而在法律法规、从业人员素质、与行业资讯等方面提出针对性、建设性的对策。 [关键词] 建筑工程 造价管理 问题 对策 人们对工程造价管理的认识是随着生产力的发展，商品经济的发展，现代科学管理的发展不断加深的。建筑工程造价管理是随着工程建设的发展，商品经济的发展而产生，并日臻完善的。然而，随着社会主义市场经济的发展、经济体制改革的深入和经济全球一体化进程的加快，建筑工程造价管理系统中的许多问题也逐渐暴露出来。因此，如何对当前的建筑工程造价进行有效优化管理与控制便成为急需解决的问题。 一、 建筑工程造价管理的内容 工程造价是建设工程造价的简称，指的是建设项目（单位工程）的建设成本，即是完成一个建设项目（单位工程）所需费用的总和，包括建筑工程、安装工程、设备及其它相关费用。其中，建筑工程和安装工程费用是指建设单位支付给从事该项目建筑安装工程施工单位的全部费用；设备费用是指按照建设项目设计文件要求，建设单位购置或自制达成固定资产标准的设备和新扩建项目配置的首套工具及生产家具所需费用；工程建设其它相关费用则指由建设项目支付的其它费用。建筑工程造价管理，指的是在保证建筑工程项目质量的前提下，投入合理的人力、物力、财力，以达到建筑项目的最大经济效益和社会效益。 合理确定和有效管理控制造价，是工程造价的关键所在，其基本内容包括： 1、遵循价值规律、供求规律和其他支配工程造价运动的客观规律，科学确定设备工器具的购置费用、建筑安装工程费用和其他基建费用的构成。 2、在合理确定工程造价构成和水平的基础上，在设计、建设各阶段正确编制估算、概算、预算、合同价、结算价及竣工决算，并使前者有效控制后者，后者充分补充前者。 3、在工程建设各阶段，在技术与经济紧密结合的基础上，对工程造价进行有效地控制，使得建筑工程实际投资不超过批准的造价限额，使人力、物力、财力以及自然资源的合理利用，真正做到“人尽其才，物尽其用”，从而确保取得最大的投资效益。 二、 建筑工程造价管理的重要性 1、 确保人力、物力、财力与自然资源的科学合理利用，有效缓解建筑工程投资中由于供需而产生的矛盾。 2、 合理加快建筑工程建设施工速度，确保基建工程建设投入与产出的良性循环，增强建筑投资的社会效益与经济效益。 3、 通过有效管理、控制工程造价，合理规划建筑建设的总规模，起到有效遏制工程项目重复与盲目建设的行为。 4、 一定程度上的降低建筑工程施工成本并确保建设项目质量，从而有效减少施工后期使用维护经费。 5、 有效促进建筑工程项目建设的成本、经济核算与其他经济技术管理工作，切实有效增强建筑工程施工企业的管理效能。 三、 当前建筑工程造价管理存在的主要问题 1、 工程造价管理缺乏灵活性 一直以来，我国的建筑工程造价管理受到计划经济定额管理的影响，除了国家相关部门会制定一定的定额外，很多的省级行政单位也往往会设定一定的定额。然而，在实际的建筑市场中，工程价格实际上是随着市场经济的变化而波动的。其次，在工程定价这一过程中，参考的计价资料也一般是以大城市的价格水平为标准，其他地区的价格资料往往较难反映到建筑定价过程中，换句话说，这种定额无法较为真实地反映建筑工程市场的地域差异。特别是随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，建筑工程市场的竞争也在逐渐加强。然而，我们看到，如今采用的这种凸显“计划性”建筑工程造价方式，并不利于建筑市场的良性竞争与发展。 2、 工程招标管理缺乏科学性 工程价格指的是建筑工程单位产品的基本直接费用，其包括合同价款、追加合同价款以及其他款项。其中，合同价款指的是按合同条款约定完成全部工程内容的价款。 实行招投标的工程应该通过建筑工程所在地招投标监管机构采用招投标的方式进行合理的定价。所以，依照招投标文件、设计图纸和概预算定额等与造价相关的资料所编制的标底价是建筑工程结算的重要依据，其对竣工决算具有指导性作用。如今，建筑工程项目大致采用招投标的形式，然而招投标制度还不完善，对 规定应当的某些工程不实行招标，这一制度较为明显地体现出现有的建筑工程招标管理缺乏科学性。 3、造价工程管理相关体系尚不完善 造价工程管理体系不够完善具体体现在以下几个方面：其一，缺乏健全有效的行业法律法规。至今为止，我国在工程造价领域已经出台了相关的法律法规，以期规范建筑工程造价管理。然而由于工程造价市场发展的迅速，已出台的条款已不能满足行业现实发展的需求。这些略显陈旧的相关条文不仅不能在规范建筑工程造价管理发展上起作用，甚至会阻碍这一行业的健康发展。其二，法律法规的实施与监管不到位。在建筑工程的监管过程中，往往会出现行政管理“九龙治水”这一多头管理的现象，职权不清、权责不明。 4、 工程造价从业人员素质亟待提高 若想要做好工程造价管理，造价师这一职位发挥着无可替代的作用。在西方国家，工程造价工作不仅仅是一项技术活，它更是一项艺术活。然而，就目前我国造价师队伍综合素质的发展形势来看，确实不容乐观的，表现在以下两个方面：首先，我国现有的造假是专业水平普遍不高，在管理机构遇到工程预算、编制与审核的问题时大都依靠工程定额来进行，这一过于简单、陈旧的方式，自然无法满足当今市场经济下对建筑工程造价管理的新要求，从而导致无法很好地展开后续施工工作的监管。其次，部分造价师职业道德素质不高，无法抵抗不法利益的诱惑，严重影响建筑工程质量。 四、 有效优化建筑工程造价管理的对策分析 1、 提供与完善建筑工程造价咨询服务 以往的政府管理方式使得工程造价管理工作“计划性”太强，缺乏对整个造价过程的动态性、整体性分析，长此以往，我国的造价工程必将失去发展主动性。要想深化建筑工程造价管理改革，使之能够适应市场经济快速发展的步伐，就必须转以往的政府管理方式为行业管理。因此，在竞争激烈的市场经济下，充分发挥工程造价咨询机构的作用是很有必要的，它可以辅助行业内人员转变工程造价管理的固化发展理念，让他们自主投入到现代化的建筑工程造价管理的大潮中。 2、 提高造价从业人员整体素质 如今的建筑造价人员的综合素质与市场上对其的要求仍旧存在一定的差距。相当一部分的从业者对于经济法律、建筑工程合同和招投标等相关方面的知识储备极其缺乏。然而，造价从业人员的整体素质对于建筑工程行业的规范又是极其重要的，因此，通过定期或不定期的培训，提高从业人员的素质是当务之急。 3、 加强法制化管理与监督 要规划造价管理过程，就需要建立完善的市场监管体系。进行工程造价市场改革，让建筑工程造价完全进入市场化法制阶段，健全一系列相关的法律的约束，使工程造价的每一环节都有法可依，最终形成统一化、规范化、有序化的市场工程建筑体系。 浅谈建筑工程造价管理措施:浅议建筑工程造价管理问题措施 摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，以及整个建设项目的工程管理需要，合理、正确、有效的控制及管理建筑工程造价，已经成为工程造价工作者应该普遍关注和重视的一个十分重要的课题。本文首先探讨了我国建筑工程造价的现状及意义，然后探析了我国建筑工程造价存在的问题及应对措施。 关键词：建筑工程造价；管理；问题；措施 工程造价是反映工程经济效益和社会效益的一个综合指标，合理确定和全面有效控制工程造价是对工程建设优化管理的重要手段。造成工程造价失控的原因很多，也很复杂，最主要的原因还是对工程造价的认识不深，管理不力。在设计阶段伊始，对造价的影响因素分析不够，设计概算的编制不能按所处环境及时间范围内的设备材料进行有效的分析预算；对设备、材料价格的浮动因素预测不准；在施工过程中，劳务设备材料等影响因素变动对预算的影响；在合同签定时，对工程特点、工期长短，结合客观情况确定合理的包干系数不符合市场规律。因此，要更好地适应市场，将工程建设完全交予市场来调控，必须加强对工程造价的控制与管理。 1我国建筑工程造价管理工作的现状 我国现在实行的工程造价管理体系是形成于二十世纪五十年代、完善于二十世纪八十年代的制度，其主要表现在国家直接参与工程造价的经济管理活动。因此，我国建筑工程造价的管理与控制存在将主要精力投入在预算与结算上的普遍问题，着重于计算细账，反而是事倍功半，未达到控制的目的，也没有实现管理的目标。“三超”现象频频出现：概算超估算、预算超概算、决算超预算的情况严重影响建设工程投资效益的管理。建筑工程造价的金额大小可以直接判定建筑工程的投资消耗资金的大小。 2有效控制建筑工程造价管理的重要意义 建筑工程造价的管理与控制，贯穿并影响项目建设的决策、设计、施工以及竣工结算的全过程，同时在建筑企业的工程运营期间，合理的造价控制能够极大的减少工程资金的消耗，提高建筑工程的质量，为建筑单位带来无与伦比的经济利益的同时，有助于施工单位对人力、财力、物力等相关资源的有效配置，优化企业结构，对企业的长期发展具有重要的意义。建筑单位所积极追求的最终目标都是经济效益，怎么才能将最低的资金投入来获取最大的、最让人满意的价值回报，是每一个人都会积极考虑的问题。从这一根本上采取相应合理的资金消耗计划，能够更好促进对工程造价的控制与管理。 3我国建筑工程造价管理工作中存在的问题 3.1建筑项目前期的造价控制普遍被建设单位忽视，重点过多的投入在施工阶段，如施工图的预算审核、工程结算款等。长期以来，我国的建筑工程造价普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，对建筑工程的合理投资与效益管理都有严重的影响与困扰。另一方面，建筑企业往往忽视工程造价管理及管理人员的重要性。 3.2建筑施工过程中对成本的控制与管理不够，未能做到成本的合理节约，未能实际结合经济与技术问题，未能及早发现经济管理的相关问题，甚至造成无法弥补，以及相关其他问题导致的成本不可控制状况。 3.3建筑工程造价的控制系统不完整，各环节未能紧密相扣，如投资预算、设计概算、合同价等分别、各自管理，未能紧密相连。报价与经营管理人员未能很好的进行沟通，管理细节上存在漏洞，导致工作人员只能通过社会平均水平完成各自的工作。 3.4建筑企业未能形成科学的评价管理系统，缺乏对工程造价的控制，导致企业缺失合理的报价体系，直接影响了企业资源的严重浪费，随着建筑物的完成，珍贵的经济技术数据也会随之消失，从而使企业丢失了能够持续发展的物质基础。 3.5相关的法律法规有待完善。对于建筑工程造价控制与管理，国家已经制定了相关的法律，但是随着经济的发展和建筑工程技术的提高，这些法律逐渐不能满足造价管理更高水平的需要，仍需进一步完善。当前，市场经济条件下，建筑工程控制与管理现状复杂多变，以往的内容已经不能涵盖工程造价的方方面面，这就造成了在实际工作中无法可依的情况。法律法规的欠缺对建筑工程造价的真实、有效、合理控制造成了严重的影响。 3.6造价控制管理忽视设计的重要性。建筑工程造价管理发展到现在要求工程投资做到事情预测和事中控制。但是就目 来看，大多数的做法是把造价控制重点放在了施工阶段，对于设计则没有足够重视。这种轻经济中技术、轻决策重实施的现象严重影响了工程效益的提高。 3.7没有健全的工程造价资讯机构。近年来，一些工程造价的相关资讯机构正在迅速发展，但是目前管理制度部完善，配套的设施也不健全，所以各种资讯 机构也很难执行下去，这就要求重视资讯机构的设置。这样才能保证资讯机构按照规定办事，确保工程造价管理的公正性，促进招投标工作的有序进行。 4加强工程造价控制与管理的途径和方法 4.1加快工程造价市场化进程，学习外国先进经验在计价方法上，实行量价分离原则，这符合国际上习惯采用的fidic（土木工程建设合同条件）的要求。这种计价方法的优点是在招投标过程中，工程量是由发包方提供的，工程量的测算由发包方完成，投标单位不用再次计算；可以保护承、发包双方的合法权益，施工过程中，工程量发生变化，工程造价也作相应变化，把双方承担的风险降到最低；有利于发包对项目投资的控制；对于工程计价中的利润，应以社会平均利 润为标准，考虑建筑业的发展水平和市场工程供求关系由企业决定利润水平。 4.2改变造价费用结构和计费方式改变目前的造价费用构成和计费程序，将间接费等需要按照规定取费程序计取的费用计入综合单价中，同时将实体性费 用与措施费用分开，以利于各企业采取新工艺、新材料，采用先进的技术和措施提高工程质量，缩短建设工期。 4.3改革造价咨询部门机制建设行政主管部门应积极转变职能，提高办事效率，支持行业协会建立行业自律机制，让行业协会真正成为服务政府、服务企业的中坚力量；对各类工程造价咨询机构进行脱钩改制，借鉴国外造价咨询企业的先进经验，提供咨询企业实行合伙制，变有限责任为无限责任，解决目前国内大多数工程造价咨询机构政企不分、责任有限的状况；尽快制定工程造价咨询业的专责任赔偿方法，以解决目前国内工程造价咨询机构弄虚作假，提供虚假信息的不良现象，增加咨询机构的责任风险，以提高咨询企业的信誉、公正性和优质高效的服务态度；拓宽工程造价咨询机构的服务面。在建设项目的施工、监理中，由造价咨询机构委派具有造价工程师资格的专业人员或施工、监理单位内部具有造价工程师资格的专业人员参与项目的投资控制、施工管理、合同管理4.4完善法律法规制度工程造价管理必须由法律的保障和规范，工程建设全过程各环节各阶段都要有具体的法律法规制度可遵循，工程造价管理应渗透到工程项目的全过程，各地建设行政主管部门应根据自己的实际，在不违背国家法律的前提下，制定可操作的行政法规，在当地建设市场为卖方市场的条件下，利用地方规章有 效地保护了施工企业的利益。 4.5建筑工程造价能够得到有效控制的一个关键是工程设计阶段的造价控制，因此，工程造价的相关工作人员要在工程的设计阶段与设计人员进行密切的沟通与配合，及早并及时的对工程项目进行相关的合理对比分析，及时反应造价信息，必要时要联合工程设计人员与施工管理人员进行共同的讨论与验证，以便做出合理的预算。这就要求工程设计人员的设计过程与工程预算都要遵循国家的标准设计，以促进工业化水平，加速工程进度的脚步等。 4.6通过开展教育活动提高人员素质、提高服务水平目前的工程造价管理人员除少数拥有造价工程师资格证书外，绝大多数是持预算员资格证书的人员，这部分人员文化水平低、经验少、专业知识缺乏，因此要加大培训力度，尤其是 对造价工程师的培训，应逐步提高现有人员的工作水平和业务能力，这样企业才能建立自己的定额，在编制投标报价时，才能正确掌握材料价格、机械使用费、劳务市场价格及市场行情，才能对市场的走势作出预测。 5结语 随着市场经济的发展，工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既要两手抓又要一手硬。在工程实施的各个阶段，建设单位要科学、合理的控制工程造价，发挥掌握第一手资料的优势，注意分析和充分利用建设周期中的各种信息，与市场紧密相连，避免建设资金的流失，积极有效的调高资源的利用效率。 浅谈建筑工程造价管理措施:建筑工程造价管理方案优化探讨 【摘要】从建筑工程投资决策、设计、招投标、施工以及竣工等阶段论述了相应阶段造价管理方案优化要点。 【关键词】造价；方案；优化 引言 建设工程项目造价管理是建设工程管理的重要组成部分，其目的是合理确定和有效控制工程造价，以实现有效控制工程项目投资，对资源进行优化配置，以实现投资效益最大化。其主要是遵循市场经济规律要求以及社会主义市场经济的发展形势，利用市场经济规律、科学管理方法和现代化管理手段确定工程造价并对其加以有效控制。随着国内经济体制的转变工程造价管理由原来的概预算管理向全过程、全方位管理，由静态管理向静态管理转变，应贯穿于工程建设的各个环节，但实际造价管理往往被视为项目管理的薄弱环节而影响了预期目的的实现，因此对建筑工程造价管理方案进行优化对有效控制工程投资，实现其预期经济效益具有非常现实的意义。 1 建筑工程造价管理方案优化措施 1.1 正确把握投资决策 项目决策即选择和最终确定投资方案，其是建筑工程的源头，在决策前应将不同方案进行及时的技术和经济方面比较，在投资决策阶段应首先建立工程项目控制制度以对各岗位实行分工控制，并做好前期准备工作以保证在决策阶段收集更为详细和准确的资料，并应充分做好市场研究，并对搜集到的统计数据和信息资料进行加工和处理，依据市场需求合理确定工程的规模和标准，最终落实项目的可行性研究报告，最后应对所确定的方案进行优化，即根据实际情况对多个方案进行技术和经济的比较，并尽量简化工艺流程、节约建设资金，并应从全局、全方位出发充分考虑现实中可能出现的突发状况对工程造价带来的不利影响，确保工程投资在实现项目要求的基础上留有一定空间，从而真正发挥投资预算的控制作用【1】。 1.2 优化设计 工程设计时将建设项目从计划变为现实的首个阶段，设计在很大程度上决定着施工进度、质量及成本，其在整个项目建设过程中起着决定性作用。设计阶段造价方案优化应加大对设计单位图纸质量的监督和审查，并通过设计概算规范化措施将已经确定的投资限额作为取费基数以避免人为的扩大设计规模所需费用，并应从开发新技术、新工艺和新设备的利用，推进其在工程设计中的应用，优化工程设计的经济指标提高设计的技术含量，进而提高建设项目的综合效益。 执行限额设计。限额设计即根据设计任务书要求，在保证受控于决策投资的设计文件的前提下进行投资控制，是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按照施工图设计预算造价对施工图设计各个专业设计进行控制。其要求在整个设计过程中各个专业人员密切配合，以做到技术与经济统一，在设计过程中应考虑经济支出并作出方案比较以利于强化设计人员的造价意识，造价编制人员及时进行造价计算以为设计人员提供信息，改变设计过程不算账，设计完成见分晓的现状，实现动态控制投资的目的【2】。 在建筑设计上应做到健康、舒适、低耗以及绿色环保、节能等，并优选建筑朝向、日照分析和建筑布局，合理布置采光通风与建筑平面，并应控制建筑密度、容积率和使用面积系数，优选节能型门窗以及充分利用地下空间等；结构设计上应从基础选型、持力层、承载力选用，基坑围护及防水方案，钢筋连接及其应用，混凝土强度等级和配合比，地下及地上结构选型以及楼板结构选型等方面考虑；专业设计上应考虑给排水方案，污水处理方案以及雨水收集并利用方案，燃气、供电配电方案，用户设施智能化方案以，绿化与景观方案以及专业设备选型和专业建材选用和垃圾处理方案等方面考虑。 1.3 招投标优化 在市场经济模式下工程招投标工作首先应充分引进市场竞争机制，以实现优胜劣汰提高企业效益的目的，并可促使投标方在质量、价格和周期等角度提高自己的市场竞争能力，在一定程度上实现竞标方降低成本以及招标阶段造价控制的优化，同时由于建设项目受到价格规律的影响，因此只有充分遵循市场价格机制，基于市场的供求情况和价格规律才能做好招投标阶段的造价管理工作。 建立企业清单定额库。企业应结合自身技术和管理水平建立自己的定额以反映自身企业能力，由于企业的技术和管理水平不同导致企业定额水平存在差距，编制过程中应遵循国家及行业的有关规定的原则，具体实施可通过定额修正法、经验统计法、现场观察测定法等方法，最终实现能够结合企业自身实际情况以及工程量清单计价规范的基础上建立内部企业定额。 建立造价指标分析子系统。造价指标是反映工程造价构成的技术经济数据，包括工程造价指标和工程量指标两大类，造价指标分析系统应具备以下功能：造价指标查询、对比分析。工程造价指标应反映工程项目每个分部分项的合同金额、单方造价，工程量指标应反映工程项目的结构材料用量指标，单方工程量以及平均造价等，并可对不同项目间的造价指标可进行横向对比分析；可为快速估算提供依据。在进行快速估算时可根据拟建工程的相关信息在工程造价指标库内查找相似工程造价指标，并可在查找到相似的指标后通过分解合并调整拟建工程的快速估算；可作为公司内部审核的依据。公司在编制成标书后可通过造价指标分析模块和指标库内的同类工程进行指标对比偏差，对存在较大偏差的应对标底重新检查以提高效率【3】。 1.4 施工阶段优化 项目投资主要发生在施工阶段，该阶段也是投资消耗最大的阶段，因此该阶段也是整个项目建设中必须优化造价管理方案的阶段。在人员组织上应强化任务与职能的分工，从节约成本的角度落实施工跟踪的人员，并详细的编制该阶段的工作计划和流程；应采取编制资金使用计划的方式合理利用资金，以对工程造价目标进行风险性分析，并制定相应的对应措施；应控制施工变更以免对造价带来较大影响，对必要的设计变更应进行严格审查，并继续寻找潜在的可节约资金的可能性，并对主要施工方案进行必要的技术和经济分析。 1.5 竣工阶段造价管理优化 竣工阶段造价管理方案优化也是整个造价管理优化的组成部分，该阶段首先应确定工程实际造价，确定过程中应科学的审核竣工结算和竣工决算以为工程资金的合理利用提供保证，同时应进行工程竣工后的相关工作，利用统计预测、对比以及因素分析法等进行合理评估以实现对工程最后阶段造价管理进行优化。 2 结语 建筑工程造价管理是一项集技术、质量、管理等学科于一体的系统工作，对其进行有效管理应贯穿整个工程建设的始终，使其与工程建设每个环节都密切联系，因此要求工程参与人员各负其责，从各自的范围着手对资金进行有效控制和优化利用，最终才能实现建筑工程取得良好的经济效益和社会效益。 浅谈建筑工程造价管理措施:关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨 摘 要：近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，建筑行业也取得了很大的进步，人民生活水平不断提高的同时，对建筑造价管理也提出了更高的要求。本文将对当前建筑工程造价的土地、管理过程中的主要问题进行分析和研究，并在此基础上提出一些行之有效的的应对策略，以供参考。 关键词：建筑工程造价；管理；问题；对策 所谓建筑工程造价，实际上就是建筑工程项目在施工建设过程中的全部资金消耗，简言之就是建筑工程项目建设中的投资成本。社会经济的快速发展和城市化建设的不断加快，带动了建筑行业的不断进步，各种建筑工程项目如雨后春笋般出现，建筑市场上的竞争也变得更加的激烈。同时，建筑工程造价管理工作关系着建筑企业的经济效益实现，因此应当给予高度的关注。 1、建筑工程造价 建筑工程项目自投标至竣工全过程，均涉及到诸多方面的影响因素，这也就定了建筑工程造价管理工作的复杂性与压力，建筑工程造价管理的特点主要表现在以下几个方面：涉及到的金额比较大：实践中可以看到，任何一个工程项目的涉及金额都非常的大，造价较高，数百万、上千万的投资非常的平常，甚至有些建筑工程项目的投资可达数百亿；建筑工程项目造价差异性较大：由于工程项目的用途、功能以及规模要求等有所不同，对工程中的结构、造型、空间设置和装修等，也提出具体的要求，因此建工程项目造价之间也存在着较大的差异性；工程造价动态性：工程项目自其施工设计至建设完成交付全过程，均需要较长的施工。在这一段时间里，因多种不确定性因素的存在，导致工程项目的造价呈现出动态性特征。例如，方案的改变、机械设备、施工材料价格上的浮动以及工资、取费费率等的随意调整等，加之银行贷款利率的不断变化，都可能会对建筑工程造价管理产生一定的影响。建筑工程造价，实际上在整个建筑工程项目施工建设期间均处于不确定性状态，当竣工决算完成后方可确定具体造价；建筑工程造价的层次性：工程造价层次性主要决定于工程建设自身的层次性，不同的工程项目总是包含着多项独立的单项建筑工程，且这些单项的建筑工程又由多个建筑单位的施工工程组成。在该种运行模式之下，工程的造价主要有三个层次，建设工程项目的总造价、单项建筑工程的造价和单位工程造价。若将整个建筑工程项目的建设过程各项目进行细致的划分，则可能导致建筑工程造价层次发生更深的变化。这种由实际情况造成的不同分工，使建筑工程造价表现出很强的层次性特征；建筑工程造价自身的兼容性：兼容性表现在其自身的特点、工程造价构成上的广泛性和复杂性，不同费用间的交叉与融合等。 2、工程造价管理过程中的主要问题分析 近年来，随着我国建筑行业的快速发展，虽然建筑工程造价管理水平有了很大程度的提升，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面： 第一，建筑工程项目施工建设初期的各项工作规划的不够细致，落实效果比较差。长期以来，建筑工程项目业主方最为关注的是施工中的投资管理工作，并未将影响投资较大的因素，即设计阶段作为管理的重点；设计人员在对建筑工程项目进行设计时，只顾着选择建筑结构方案，而且对设计方案中的相关经济因素缺乏重视和分析研究，因此导致多数工程项目因建设施工前期的可行性缺乏考究、效益分析以及方案设计没缺乏科学的论证等，导致设计方面的投资很难有效控制，因此造成了严重的浪费；设计人员自身的综合素质有待进一步提高，实践中多存在着很多因人为的因素而造成资源的严重浪费；不同设计人员跟你讲中标方的要求，对设计进行变更、随意抬高设计标准，这些因素的存在均造成了工程造价的大幅度提高。 第二，工程造价管理理念相对比较落后，而且还存在着严重的政府干预现象。 当前国内建筑工程造价管理过程中思想观念依然比较落后，有人对工程造价没有一个整体上的概念与认知。实践中，常见的问题是没有对建筑工程造价予以全程动态控制，在工程造价管理过程中，也缺乏动态管理的意识。随着当前国内社会经济的快速发展和市场经济改革的不断深化，施工材料市场上的价格监管力度也在不断的加大，市场管理机制已经基本形成。当前国内市场的材料价格总是随着市场的波动而出现加大的变化， 场调节作用变得更加的明显。但从实践来看，当前国内市场的价格变动也表现出一定的盲目性、滞后性，由此可见，市场机制的自身调节作用虽然有其优势，但并非万能。基于此，政府及相关部门应当转变这种思想观念，充分发挥其在市场经济体制中的杠杆作用，对房价进行适当的调控，以免出现房地产泡沫现象。但实践中却并非如此，由于传统计划经济体制下的思想观念依然影响很大，市场观念相对比较淡薄，部分政府及相关部门在市场价格管理中的政府干预范围比较大，对工程造价管理采用老套方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。 第三，工程造价管理机构与控制体系有待进一步健全和完善。实践中可以看到，虽然当国内各地区均已建立了工程造价管理部门，但具体职权上还没有真正的落实和执行，即功能作用没有有效发挥，实际工作中的管理职能与服务职能相反。除工程管理部门，银行等金融机构也参与到工程的造价管理或者之中，造成造价管理部门之间相互推诿。这些建筑工程造价控制部门在实际上从属于工程技术部门，根本起不到控制建筑工程造价之作用，所谓的控制工作只不过是流于形式。 3、加强工程造价管理的有效策略 基于以上对当前国内建筑工程总价特点、实际管理过程中存在的主要问题分析，笔者认为要想加强管理，确保建设工程造价的合理控制，就必然认真做好以下几个方面的工作： （1）加大法制建设力度，提高造价管理人员的综合素质 社会主义经济体制下的市场经济发展过程中，政府相关部门应当利用法律手段来规范施工方与建设单位之间的各种市场行为，并依法对实践中的各种垄断、不正当竞争行为进行有效的控制，以确保生产者、经营者以及消费者的合法权益得以实现。同时，不仅要加大立法、执法力度，而且还要在此基础上建立一套开放、统一和平等的现代市场管理机制，并逐渐打破传统的关卡壁垒以及地区保护模式。对实践中尊重着质量问题追查到底，一旦发现有违法乱纪的行为，决不姑息、决不手软。同时，还要不断提高造价管理人员的自身素质，这是当前建筑行业发展的必然要求。由于造价管理人员的整体素质偏低，业务技能水平参差不齐，因此建筑行业非常需要复合型的造价管理人才。基于此，笔者建议加快造价管理步伐，培养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而全面提升建筑工程造价管理人员的能力与素质。 （2）对工程项目招标阶段的造价进行有效管理与控制 在这一阶段，应认真编制招标文件，签订建设合同，把握好招标过程以及合同中的策划要求，尤其要注意以下内容：招标方式的确定、保函或者保证金的应用、报价的形式、拟签约的承包商数量与发包方式的确定、比较重要合同条款的确定以及合同价格形式的确定。对设计过程实施监理制度，可以使设计方案更加的科学合理，造价管理在限额范围之内，可有效做到以最小投入取得最大效益。同时，还要积极推行限额设计方法，它具有较高的技术性。从实践来看，限额设计方法可对建筑工程项目造价进行全面的管理与控制。为确保限额设计方法能够达到预期之目的，设计人员应当具有非常丰富的经验，而且对技术经济也比较的了解。建筑工程造价管理，必须多方案之间相互比较，因为设计成果是一个不断完善的发展过程，不会初期阶段就能确定下来，而是应当在多个方案之中相互比较和衡量，这样才能确保其实用性和经济性。 （3）对施工阶段的建筑工程项目造价进行有效的管理与控制 建筑工程项目施工阶段是该工程项目建设的核心，该阶段的造价管理非常重要。实践中，应当正确合理地选择管理模式，对图纸和要求非常的熟悉，对日常管理中的常见工程造价变化及重要环节加强造价管理；作为建筑工程造价管理人员，应当对工程项目的整个建设过程进行全程跟踪，并从经济学的角度对工程的变更予以严格的管理；做好技术交底工作，避免返工等现象的出现。对于实践中费用相对较高的施工设计方案变更，应经设计、建设、监理以及施工单位进行联合商榷和研究，最后做出合理的选择，只有这样才能有效地减少合同之外的各种费用开支。同时，建筑工程造价管理人员应当深入施工场地，去详细了解该工程项目建设的具体情况，从而保证工程项目建设造价管理工作的 准确性与实效性。 （4）对竣工阶段的结算过程加强造价管理与控制 对于建筑工程项目竣工结算阶段而言，它也是建筑工程造价管理工作中的一个重要环节，科学合理地确定建筑工程造价是竣工决算的重要基础和前提条件。在这一过程中，应当认真对各项资料进行审核，尤其要注意工程量的计算准确与否，看其是否存在着重复计算和遗漏现象。同时，还要对整个建筑工程项目的建设全过程费用开支、取费予以严格审查，以确保其合理性与准确性。在建筑工程项目竣工结算过程中，应当做好工程造价审查相关方的关系处理工作，这也是确保工程结算与造价管理工作的前提和基础。 结语 建筑工程造价管理是一项非常系统的工作，涉及到诸多方面的影响，同时也关系到经济与社会效益的实现，因此应当加强重视和造价管理理念、模式的不断创新。 浅谈建筑工程造价管理措施:我国建筑工程造价管理现状探析 摘要：本文针对我国目前在建筑工程造价管理现状进行分析，探讨我国工程造价管理的发展趋势，并提出一些发展建议。 关键词:建筑工程 造价管理与控制 0 引言 建筑工程造价管理指的是利用一定的管理手段，对工程各阶段的造价进行合理的控制与调节，在保证工程的质量和使用功能的前提下，尽可能的减少不必要的花费，最终达到节约工程建设资金的目的。自我国改革开放以来，国务院建设主管部门及其他各有关部门、各地区对建立健全建设工程造价管理制度、改进建设工程计价依据做了大量工作。20世纪90年代初期，除了继续按照全过程控制和动态管理的思路对工程造价管理进行改革外，在计价依据方面，首次提出了“量”、“价”分离的新思想，改变了国家对定额管理的方式，同时，提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”的改革设想。初步建立了具有中国特色的工程造价管理体制。它主要包含的特点有：项目法人对建设项目的全过程负责，在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，充分发挥协会和其他中介组织作用等等。 1 我国建筑工程造价管理的现状 1.1 在现代社会，随着项目性质的改变，建筑工程造价控制的地位变得越来越重要。由于很多大型项目的性质近年来已经改变，随着这些改变，改善项目管理的需要变得更加迫切。首先发生的一个改变是商业发展项目的融资、设计、营销和管理的创新，导致私营部门商业项目规模日益扩大和日益复杂。特别是集零售、办公、住宅和其他设施于一身的大型综合发展项目。这些项目都是纯商业性质的，其成功或失败都倚靠管理团队保证开支不超过预算的数字。随后一个改变是项目融资的其他创新导致私营部门日益深入参与此前只有政府才会涉足的建造和营运。如果未能恰当地控制成本，则整个项目可能一败涂地。因此今日的大型项目的私营部门投资程度很高，从而导致对预算的严格控制。于是，在这种现状下造价控制的重要地位便突显出来。 1.2 我国目前造价工程师处于紧缺状态，由于考试要求严格，资质审查细密，迄今已取得住房和城乡建设部颁发的注册造价工程师资格证者，全国只有十万余人，而全国预计需求则在100万人以上，如此庞大的一个人才缺口短时间内根本无法弥补，因此人才也是制约造价行业发展的一个重大问题。 根据这两个问题，工程造价在未来的发展必定要得到国家的大力扶持，尽快建立更加完善的法律机制，监控法律落到实处，这样才能给这个行业营造一个健康发展的良好环境。另外在人才严重紧缺的情况下，未来一段时间内，肯定会催生出大量的工程造价培训机构和造价人才服务机构，这样又会面临新的问题，例如会有许多不够资质的培训机构会培养出一大批貌似合格的“造价师”，但实际上是有名无实的造价人才，还会有一些新的人才服务机构，打着造价人才招聘的旗号四处敛财等等，这些都是目前不可避免的一些问题。但终究到底，相比以前工程造价的发展已经取得了长足的进步，要想加快工程造价的发展步伐，国家和协会还有个人都是任重而道远，我们相信只要每个人都严格以行业规范自律，工程造价的未来发展会更好。 2 我国工程造价管理的发展趋势 2.1 工程造价管理的国际化趋势。在现在，市场经济的全球化发展，使国际性的跨国公司和工程项目越来越多。越来越多的工程项目需要在全球范围内进行招标，咨询等工作。相对的，我们国家的企业在国外投资经营建设的工程项目也在不断的增加，这就促成了国内外市场经济的融合。而国外的建筑工程造价管理水平又在总体上高于我国，在工程总承包市场势必会对我国的企业造成冲击。 2.2 工程造价管理的信息化趋势。随着网络的普及，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。我国应全新构建中国工程造价分析的技术框架，工程造价人员在造价分析时，应具有企业级和行业级实时准确动态的造价关键要素的数据库支撑，即工程量、价格、消耗量指标(造价指标、企业定额)数据库。这些数据库具有低成本、高效率自增长积累和自完善机制，为具有快速准确的动态造价分析能力创造条件，将工程建造过程中所有变化的因素融于一体，进行全过程的管理分析，掌控动态造价成本变化过程。 3 我国工程造价管理发展对策及建议 3.1 加强对人才的培养 3.1.1 加大力度投入到每一年全国各个地区的造价行业的薪资调查中。尽管人才十分紧缺但是我们要给这个行业提供一个有理可循的薪资参考，这样可以避免人才的漫天要价，也可解决企业不知该开出多高的价格而烦恼。 3.1.2 人才培养从学校抓起。每年继续举行校园招聘。结合企业的用人需求鼓励并建议用人单位多自主培养人才，从刚刚走出象牙塔的学生抓起，这样给同学们一个成长的过程同时也可给企业的人才储备提供一个循序渐进的缓冲过程。 3.1.3 继续扩大跟企业之间的交流，及时的了解他们的需求和面临的问题，这样才能更加有助于服务于企业。由于地域，地方政策的不同，他们的需求和面临的问题都不一样，需要建立一套完善的企业档案，针对这些不同需求的企业一对一的研究，一对一的为他们提供帮助，达到即使没有分管人力资源的专职部门也可以让这个部门的工作超值超量的完成。 3.1.4 扩大人才的面。因为造价行业本身是一个针对性局限性都很强的行业。但是对人才的知识面要求确是相当的高。所以扩大这个行业的人才面，使其资源共享，打造中国最优质的土木人才资源服务机构。 3.1.5 工程造价的发展离不开更多人的努力，呼吁行业内外的相关机构和个人，都能提出有利于工程造价行业良好发展的方法，并一起为这个行业的健康发展贡献出自己的一份力量，让工程造价体现出中国土木工程中应有的价值。 3.2 加强工程招投标，合理确定工程造价。 3.2.1 在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。应充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况等，对它们予以综合的考虑。 3.2.2 严禁人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件，禁止招标人员利用施工企业找活心切的弱点。 3.2.3 对评标人员的业务素质和建筑工程造价管理人员的编制质量提出更高一步的要求。 3.2.4 坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。 3.3 积极推行无标底合理低价中标方式，它是以工程量清单报价为主要模式的。工程量清单报价是无标底合理低价中标的主要计价模式，它是国际通用计价方法，也是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的进行的，是我国招投标制度改革的方向。 3.4 加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。为具有快速准确的动态造价分析能力创造条件，进行全过程的管理分析，将工程建造过程中所有变化的因素融于一体，掌控动态造价成本变化过程。 3.5 完善法规体系，加强政府管理职能。尽快建立更加完善的法律机制，监控法律落到实处，这样才能给这个行业营造一个健康发展的良好环境。 4 结束语 总之，建筑工程造价管理控制涉及到工程建设的诸多方面，完善我国工程造价管理制度，提高造价人员的素质，是为企业能够长远发展的基础。它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，只有提高技术经济分析论证能力，才能最终增强企业的市场竞争能力.

浅谈医学生物实验教学改革:医学生生物化学实验教学改革研究 摘要：高职高专医学院校最根本的目标是培养技能型、创新型的医学人才，而创新型人才需具备专业的医学理论知识和熟练的临床技能。实验课是将学生所学理论与实践相结合的重要教学环节，也是增强医学生实践能力和创新能力的重要途径。针对生物化学实验教学进行了全面的研究与探索，并进行简单论述。 关键词：医学生；生物化学；实验教学；实践探索 提高医学生的综合素质与创新能力是改革医学教育的重要风向标。生物化学是一门重要的医学基础课程，实验课是增强学生思维能力和实验技能的重要环节。随着新材料、新设备的出现和新理论的提出，生物化学的实验技术已有很大的变化。传统的生化实验教学已不能满足学生需要，医学生生物化学实验教学的改革势在必行。 一、传统医学生物化学实验中所存在的不足 传统的生物化学教学内容比较陈旧，许多实验手段和实验方式都已经不再适用于现代的发展，也很难应用到当今的科学领域。同时，也不再适用于现代的医学教学。以往的实验教学只注重加强学生对基础知识的领悟，忽视对学生动手能力、创新能力和科研能力的培养[1]。 （一）教学内容枯燥单一 教师的教学形式较为单一、教学内容较为枯燥。例如，在学习紫外吸收测定核酸的含量、考马斯亮蓝法测定蛋白质含量等实验中，缺乏对学生独立解决问题和创新思维能力的锻炼与提升，教师只是一味地授予知识，学生本能地吸收知识，学生无法真正地掌握医学生物化学知识的精髓[2]。 （二）缺少充足的实验设备 与以往传统的实验设备相比，现代的生物化学实验设备简单易操作，方便教师教学和学生学习。例如，对蛋白质浓度的检测，现代的科研机构已经可以用更节省样本更精确的酶标仪的方法来进行实验，而传统的医学生物教学实验还在用老式的分光光度计来进行对蛋白浓度的测量[3]。实验设备的老化导致实验场地和设备不能满足实验所需。 二、探索生物化学实验的改革措施 （一）教师要提前对课堂教学内容进行梳理 教师是联结学生和知识之间的纽带与桥梁，教师的教学方式会影响到学生的思维方式和学习方式。不同的教师对实验课的教学有不同的理解和认识，其教学效果也有所不同。教师教学的根本目标是培养学生的创造能力和思维能力，改善教师一味讲解，学生一味接收的状态。教师还要运用启发式的课堂教学方式，提前对课堂教学内容进行梳理。 （二）要以研究性的实验为重点 对于一些常见的病症和对大众身心造成危害的生物化学问题的探究是医学生物化学的主要研究课题之一，学生可以有效对病症进行提前预防，并且提出解决方案，实施医学治疗。例如，血清尿素氮含量对肾衰竭的诊断、转氨酶用于肝病的诊断。生物化学的知识理念和临床实践相融合，形成医学生物化学和分子生物学的更多领域。同时，学生要合理运用学科知识，并且要在教师的指导下独自完成课堂实验。教师要选择具有研究性的实验，对教学方式和方法进行探究和改进，学生要制作课堂教学需要的课件，并对教学需要的仪器进行合理的改良，写出与实验课题相符的研究性报告。教师要培养学生的创新思维和实践动手能力，提高学生的专业能力和思想素质。同时，教师也要努力提高自身的课堂教学水平，使医学生物化学实验的教学可以更上一层楼。如学生在学完《酶》一章后，可指导学生自行进行酶学实验的设计。 （三）要合理分配实验所需要的仪器 教师在进行实验教学前要将实验所需要的仪器设备进行合理的规划和管理，并且要将所用仪器都能够得到充分合理的利用。随着高校的扩招，学生使用实验仪器的频率增加，要想医学人才的发展不落后于时代的进步，就要及时更新替换实验室所需要的医学器材和设备。譬如：加样器的出现替代了吸量管，大大减少实验的时间、准确测量加样量而且使实验得出的数据更具准确性，匀浆机的出现取代了研磨碗[4]。此外，想要保证实验教学的质量和成效，就要及时替换和淘汰落伍的实验教学仪器。例如，把同学分成两人一组，两人共同保管两人实验所需要的实验器材，如若出现破损由两人共同赔偿，教师在实验教学结束后，要严格按照仪器使用清单进行逐组检查，保证实验器材完好无损，学生方可离开实验室。这样不仅可以降低实验器材的破坏率，还可以保证实验教学的顺利开展，为学校节省教学经费支出。 三、结语 在生物化学实验教学的实践中可以看出，对生物化学教学实验的改革要从资金和人才两方面进行，努力改善教学环境，加大对现代化实验教学设备的投入。培养专业能力和专业素质较强的师资队伍，及时替换和更新实验内容，减少验证性实验，多开设综合性和创新性实验，开启学生的智慧之门，只有这样才能够使生化实验的教学得到成功的改革。 作者：郭劲霞 邹自征 刘蓉 单位：益阳医学高等专科学校 浅谈医学生物实验教学改革:医学生物学实验教学改革初探 摘要：医学生物学实验教学在提高医学生的实践动手能力，培养医学生的科研思维和创新能力中发挥着不可替代的作用。因此，我们有必要依据现代科学技术的发展，改革传统的实验教学方法，加强现代化教学手段。本文将从医学生物学实验教学的改革方面展开探讨。 关键词：医学生物学实验；教学改革；实验技能 医学生物学是一门与生物学有关的基本理论、基本知识和基本实验方法的基础医学学科，具有很强的理论性和实践性，是医学院校医学生必修的基础医学课程[1]，在细胞、亚细胞、分子水平三个层次上，帮助医学生了解生命科学，获得普遍的、规律性的生命知识，建立生物学与医学更深入的联系，为后续医学基础课程和医学专业课程奠定基础。而医学生物学实验教学是医学生物学课程中的重要环节，通过基本实验操作技术和方法的学习，提高学生分析问题和解决问题的能力。结合医学改革的新趋势与我院实际教学情况，探讨医学生物学实验的教学改革，更好地激发学生的兴趣和探求欲望，培养学生独立自主性、解决问题的能力和创新力。 一、目前教学现状及存在问题 1.实验学时少。我院医学生物学实验课为12学时，内容多学时少，涵盖细胞生物学和医学遗传学两部分，所以只能选择性地设置实验课程，开展部分基础型的验证性实验，并且对实验内容进行压缩合并，实验操作过程中教学过程紧张，为了按时完成实验课程，教师将实验目的、原理、内容、步骤甚至预期结果告诉学生，因此也难以产生在未来开展深入科学研究的兴致和能力的培养。部分实验只能利用制备好的标本进行观察，比如人类染色体标本的观察和核型分析，学生不能自己制作标本而直接观察制好的染色体标本，缺乏系统性和主观能动性。 2.教学方法单一。实验教学以讲授和演示教学为主，授课前教师已经将实验所需的仪器、试剂、材料等准备好，并且讲清楚实验的操作流程，细化步骤中容易出错的地方，指出使用过程的注意事项，学生只需要按部就班操作，甚至预先知道实验的结果，降低了主动探索的积极性，失去了独立思考和解决问题的锻炼机会，影响学生创造性思维的培养[2]。 3.考核方式缺乏科学性。实验考核是实验教学中的重要部分，是检查教学效果、巩固学生所学知识、改革教学方法的重要手段。在医学生物学实验考核中，重点以实验报告的质量作为考核的对象，缺乏科学性，不注重实验前预习思考、具体实验过程中具体操作、学生实验的态度、课堂表现等各方面考核，导致部分学生不认真动手操作实验，不积极思考和提问，学生之间存在报告抄袭现象，为追求实验报告的完美，忽略实验操作，达不到巩固理论，培养实验能力和严谨作风的良好效果。 4.实验内容落后。由于实验室硬件条件和学时限制，使得医学生物学实验内容都是验证性基础实验，缺少综合性和设计性实验。对于那些促进生物学发展的现代生物学技术更是无从谈起，如细胞培养技术、细胞分离技术、荧光染色技术等，不利于学生实验能力的培养和科研素质的塑造。 二、实验教学改革的探讨 1.优化实验内容。在实验室现有条件和学时少的情况下，在实验课程内容的选择上要精益求精，遵循有利于理论知识的巩固与应用，有利于学生掌握基本的实验方法和技能的原则，优化实验内容。以培养学生实践动手能力为核心，强化基本技能训练为目的，为后续基础实验课和专业实验课学习奠定良好基础。在各专业实验教学中我们保留了“光学显微镜的结构和使用方法”实验，扎实实验室基本技能。在以后的实验课程中有条件地增加开放性、设计创新型实验内容，以及与学科前沿联系的技术性、综合性实验，如：细胞融合、细胞培养、三体综合征的产前诊断等，使学生更好地理解生物学的理论知识及生命现象，同时还兼顾医学生创新、探索精神的培养。 2.改进实验方法。实验具有很强的实践性，实验结果的好与坏与实验方法、实验操作、人为因素、实验设备、实验试剂等很多因素有关。其中好的实验方法能提高实验的成功率，更好地激发学生的探知欲望。教师在实践过程中要积极钻研探究，不断进取，优化实验方法，确定最佳的实验条件。例如：“小白鼠腹腔巨噬细胞吞噬活动的观察”实验中，我们将实验指导中的鸡红细胞更换成兔红细胞，经过实践操作，发现在处理过的小白鼠腹腔注射0.5%的兔红细胞悬液的吞噬活动要比1%的兔红细胞悬液强，学生看到的吞噬活动和过程更加明显，与理论知识紧密联系，通过改进实验方法使学生更深入理解吞噬活动的意义。 3.教学方法多元化。采用多元化教学方法，丰富实验教学，调动学生学习积极性，拓展学生的知识面。 （1）启发式教学。在教学过程中根据教学任务和学习的客观规律，从学生的实际出发，引导学生积极思考，调动学生的学习主动性和积极性。例如：在“人类性别鉴定”实验教学中，提问学生人类的性别如何决定？男性和女性的性染色体的组成是怎样的？女性的两条X染色体如何保持和男性基因产物剂量一致？如何用细胞生物学方法进行性别鉴定以及性染色体畸变的鉴定？联系理论课莱昂假说，引导学生理解实验目的和原理，加深对X染色质的认识，调动学生的主动性和积极性，鼓励学生运用理论知识进行积极思考。 （2）_放式实验教学。为满足学生对医学生物学知识学习的需求，可以增设部分开放性实验。学生可以利用课余时间到开放实验室完成感兴趣的实验，既解决了学时少、内容多、实验仪器材料不足等方面的问题，又为学生创造了独立动手的机会，从而培养学生的科研创新能力，这是实验室教学改革努力的方向。针对我院现有条件可以逐步采取开放实验室教学，先采取将实验内容革新，设计为必做和选做两种类型。必做实验要求学生在规定的时间内完成，而选作实验的内容，可以根据学生的兴趣、能力和专业特点来自己制定或者和教师讨论后制定，并利用课余时间，到实验室独立或者小组合作来完成。 （3）问题导向法。问题导向法是“以问题为基础，学生为中心、教师为指导的小组讨论及自学的”的教学模式。教师预先将实验内容涉及的题告诉学生，学生根据问题预习、思考，发现更多的问题，然后根据相关问题去查阅书籍资料，互相讨论。学生带着问题做实验，在操作中找答案[3]。在以后的在医学生物学实验教学中根据教学内容尝试推行PBL教学方法，有助于增强实验的目的性，提高学生的兴趣和专注度。 4.完善实验考核办法。传统的实验考核主要包括实验报告完成质量和到课率，缺乏对实验技能和实验理论的考核。为了学生实验技能、动手操作和分析能力的提高，还需建立科学系统的考核方式。平时成绩的考核，除了出勤和课堂纪律以外，还应加强课前预习、课堂提问、课后值日的考核，培养自主学习和探究的能力、严谨的学风和端正的实验态度。实验报告不能真实反应学生对实验内容掌握和理解程度及动手操作能力。为了调动学生实验动手操作的积极性，有必要对实验技能和理论进行考核，系统科学地评价学生学习态度、对知识的掌握和实验操作技能，培养良好的习惯，重视实验操作的规范性，不断提高操作技能，从整体上提高教学质量。 5.注重科学素质培养。医学生物学实验教学就是通过科学实验将生物学中的基础知识、基本概念及基本规律得以验证，培养学生观察事物、提出问题、分析问题及解决问题的能力。实验教学中要加强培养学生实事求是的科学态度、严谨认真的治学作风和敢于质疑的科学探究精神，使学生具备科学知识，能运用科学原理和方法解释或处理学习和生活中的常见问题，以科学精神为核心用科学的态度观察和思考问题[4]。 三、结语 总之，实验课与理论课紧密联系，一方面巩固加强理论知识，一方面培养学生独立自主思考的实验能力和综合分析能力。为培养现代医学人才，在实验教学过程中，需要改革原有的实验教学方法，把启发式、开放式、探究式、问题引导式等多种教学方法适时灵活运用于实验教学课堂，充分利用多媒体辅助教学，调动学生动手操作的积极性，主动参与教学全过程，开发创新思维能力，培养探究科学知识、崇尚科学的意识。 浅谈医学生物实验教学改革:浅谈医学生生物化学实验教学改革的实践与探索 摘要：当代医学院校最重要的目的之一就是培养综合创新型医学人才，为社会医学事业更好地服务。而培养综合创新型医学人才除了要培养他们夯实的医学理论知识以及熟练准确的临床技能之外，还必须要着重培养医学生扎实的实验技能、卓越的创新能力以及坚持不懈的探索精神。生物化学实验是培养医学生综合创新能力的重要手段，因此，我们在此讨论了目前生物化学实验教学的现状和不足，并对生物化学实验教学改革进行了初步探讨。 关键词：生物化学实验；教学改革；实验教学 一、前言 培养学生的创新能力和综合素质是深化高等医学教育改革的一个根本性指导思想。生物化学是生命科学的重要分支，它不但是一门重要的基础学科，同时又是一门实验性很强的学科。学生可以通过实验来验证生物化学的基本理论知识，同时又可以掌握基本的实验操作过程，培养独立实验技能，并对学生的科研思维进行一定的培养和训练。因此，其他的教学形式不能完全有效地替代实验教学在培养学生创新能力和综合素质方面所起到的重要作用。近年来，生物化学实验技术发展迅速，不断发展出新理论、推出新技术，在生命科学和医学相关的许多领域都显示出了非常重要的应用价值。因此，生物化学实验教学在生命医学领域中的地位更加显得十分重要。生物化学实验课作为一门专业基础课，在加深学生对生物化学理论知识的理解、锻炼学生的动手能力和科研思维方面都起着非常重要的作用。对于医学生来说，生物化学是他们进入大学后接触最早的专业课，也是必修课，生物化学知识的学习，不仅为他们日后医学专业课的学习打下坚实的基础，也是理解临床疾病表征，以及治疗方案的确立所必须具备的基本知识。进入21世纪，医学生不仅要具备扎实的医学知识，还应具备较高的科学素养和科研能力。面对新世纪医学教育的挑战，为了更好地培养综合创新型医学人才，适应当今社会对医学人才的需求，学习和掌握生物化学的理论知识和相关的实验技术就成为了当今医学生学习阶段的重要内容，这对于培养医学生的科研能力、开阔科研思路、提高科研素质都起着非常重要的作用。因此，为适应社会对高素质医学人才的需求，加强生物化学实验教学改革势在必行。 二、生物化学实验教学中存在的问题 传统的生物化学实验教学内容相对陈旧，很多的实验方法和实验手段都已经逐渐被淘汰，很少再应用于当今的科研领域，已经不再适用当今对医学生的培养和教学。而且传统的生物化学实验项目单一，枯燥乏味，并且大多数实验仅仅只侧重于加深学生对基本理论知识的理解，而忽略了对学生动手能力、研究兴趣和科研能力的培养，因此，学生对实验课程缺乏主动性和积极性。并且传统的生物化学实验安排缺乏系统性以及理论教学重于实验教学，这不利于学生系统地掌握各种实验技能，更谈不上培养学生的创新能力。因此我们重新编写了《生命科学基础实验讲义》，对实验内容进行了较大幅度的调整和改变，将沿用多年的比较陈旧实验方法删除，更换为更适应现在医学生科研综合能力培养的实验方法和技术。这些问题表现在以下几方面。 （一）实验设备不足 原来的实验室设备远远跟不上现在生物化学技术的发展，现代生物化学实验设备多简单易用，极大地节省了实验者的时间，提高了工作效率。而传统的很多生物化学实验方法，还局限于用简单落后的实验设备完成基本的生化实验。如蛋白浓度的测定，现在大多科研机构已经改用更精确更节省样品的酶标仪方法，而传统的生化实验还在使用老式分光光度计来测量蛋白浓度。 （二）教学内容单一陈旧 教学内容主要集中在基础的验证性实验，如考马斯亮染色法测定蛋白质的含量、紫外吸收测定核酸的含量等。缺少对学生科研思维和独立解决问题的能力的培养和锻炼。 三、生物化学实验的改革 （一）加强实验室建设，促进实验教学 现代生命医学的研究发展必须要依赖现代化的实验室为基础。目前，现代化的实验室既是科学技术研究的基地，同时也是培养医学生实验技能、综合创新能力以及卓越科研素质的主要实践基地。实验室作为课堂理论教学的延伸，承担着将理论联系实际的重要作用，让医学生能够把课堂上的理论知识应用于实践，同时，通过在实验室的实践进一步加深理论知识学习。因此，现代化的实验室建设是生物化学教学的重要组成部分。所以，应当进一步加大对现代化实验室建设经费的投入，建设一个实验设备先进、实验条件完善的生物化学实验教学中心。目前，我校生化实验中心已经投入使用，大量较为先进的实验仪器如酶标仪、凝胶成像仪、实时定量PCR仪等已经投入实验。这些实验设备既符合目前生物化学实验技术的发展，同时又能满足生物化学实验教学的需求。另外，我们还努力培养了一支专业化的实验教学队伍，将生物化学师资培养、优秀实验技术人员培养和现代化实验设备结合起来，为生物化学实验教学和学生自主实验创造有利条件。 （二）提高学生实验基本技能的同时注重学生对新的实验手段和技术的了解 生物化学实验既是对医学生物化学理论知识的验证，同时也是创新性实验和综合性实验的基础。在教学过程中，为了让学生系统有效地了解和掌握比色、电泳、色谱、离心及生物大分子物质的分离提取等五类基本的生物化学实验技术，我们分别选择既具有代表性又符合现在科研需求的实验：BCA法测定蛋白浓度、免疫印迹、层析法分离蛋白质和氨基酸等。学生通过这些实验掌握了电泳仪、离心机、酶标仪、恒温水浴锅等生化仪器的使用方法，学会了生物大分子物质的分离纯化方法和物质含量的分析方法。此外，我们还结合医学生的培养需求，设立了“饮食和激素对大鼠血糖和血浆脂蛋白的影响”这个临床生化实验，结合临床，让学生认识到生物化学实验与临床结合的紧密型和重要性。另外，我们还会提前告知学生每次实验的具体内容，并要求学生提前预习，实验过程中每两个同学一组，既让每位同学都有动手的机会，又培养他们的团队合作精神。允许学生根据具体的实验内容和各组的实际情况合理安排实验，如在蛋白测定的实验内容中，我们要求同学们分别用考马斯亮蓝法、双缩脲法和BCA三种方法测定同一种蛋白的浓度，每组同学可自己安排三种方法测定蛋白的先后顺序，并比较三种方法的优缺点，在实际应用中如何根据自己的实际情况选择合适的蛋白浓度测定方法，总结实验中的注意事项和经验，对实验中的实验现象和实验结果做出合理的分析，培养学生分析问题和解决问题的能力。让同学们通过实验课不仅仅学会了某种实验方法，还要学会把这些方法应用到具体的科研问题中。 （三）设立综合性实验，加强学生综合研究素质培养 综合性实验的教学能够有效地提高学生动手能力，同时还能够加强对学生分析问题、解决问题等综合能力的培养。生物化学综合性实验选择当前科研领域广泛使用的microRNA方法，主要运用生物化学手段检测microRNA对靶基因转录和蛋白水平的影响。让学生运用已掌握的理论知识去分析、思考，并通过自己查阅相关文献，了解当前科研的最新进展。通过自己动手动脑并在老师的引导和指导下总结和分析实验结果，着重培养他们的动手能力和创新能力，并且让他们学会分析和解决实验中遇到的问题。通过综合实验的设立，学生可以巩固已经掌握的实验操作技能，并学会如何运用这些技能来解决科学问题。并且，综合实验可以有效地激发学生的生物化学学习和研究兴趣，引导学生积极主动获取知识的愿望，培养运用学习的知识解决实际问题的能力，不断提高学生的综合素质和实践能力。 （四）优化实验成绩考核制度 以往的教学过程中，对生物化学实验课程的考核往往侧重于实验报告的成绩和最后的实验考试成绩，这种考核方式的不足之处在于个别同学可能忽略了实验操作的重要性，而把更多的精力用在写出让老师满意的实验报告上面，从而忽略了实验过程，忽略对自己动手能力的培养。因此，为了提高学生对实验操作的重视，我们将实验考核的内容分为以下几部分：实验课考勤（15%）、实验报告（25%）、实验操作（30%）、实验课理论考试（30%）。将实验课考勤、实验报告和实验操作归为平时成绩，最后的实验课理论考试为考试成绩，将平时实验成绩和实验考试成绩相结合。老师判定平时实验成绩时可以根据学生的实验态度是否认真、实验报告书写是否规范、能否如实记录自己的实验结果并对结果进行合理的分析和解释、实验操作的规范性等内容综合评定给出。实验考试成绩则主要是通过笔试考查学生对平时教师在生物化学实验授课中讲解的生物化学基本理论知识、实验原理的掌握情况以及对特定的实验现象、实验中遇到的问题的分析、解释等。综合性实验主要考察学生独立查阅文献并进行汇总、解决问题和设计实验能力、团队合作意识和创新精神。 四、结论 我们的生物化学实验教学实践表明，从资金和人力方面加大对生物化学教学实验中心的投入，加强对现代化实验室的建设，努力改善实验条件，培养优秀的师资和生物化学实验技术人员，建立科学的实验教学体系，及时更新和改进教学观念以及实验内容，既重视基础实验技能训练，又注重创新性和综合性实验，使得医学生除了具备扎实的医学知识外还具有较高的科学素养，这对于培养符合当代需求的医学人才是非常有必要的。 浅谈医学生物实验教学改革:应用型人才培养模式下的医学生物技术专业实验教学改革与实践 为了培养具有医学背景的应用型生物技术人才，结合我校生物技术实验教学实践，探讨了生物技术专业实验教学改革的基本思路。从实验室建设、教师队伍、教学方法等方面进行了探讨，提出当前生物技术的实验教学必须满足培养应用型人才的需求。 应用型人才生物技术实验教学近几年来，随着生物医药产业的迅速发展，生物技术领域的新方法、新技术不断应用到生产企业中，这就要求医学院校生物技术专业的学生必须不断自我提高，具有较强的实验能力和科研素质，适应行业的高速发展。因此，强调应用型人才对于医学院校的生物技术专业显得尤为重要。实验教学是生物技术专业教学的重要组成部分，对于培养学生实验能力、创新能力、独立工作能力有不可替代的重要作用。近年来，对应用型生物技术人才的需求不断增多。因此，建立应用型医学生物技术实验教学更加重要。 吉林医药学院依托基础医学、临床医学、检验医学的特点与相关学科优势，适应生物医药产业经济迅速发展的需求，建立了具有医学背景的应用型生物技术人才的培养模式。探索与实践了应用型生物技术专业人才的实验教学方法，重点培养学生对实验的应用能力，取得了一些成果，更好地满足了社会对应用型医学生物技术人才的需求。 一、医学生物技术专业的特点 医学生物技术主要是由生物学、医学等学科交叉而成的一种应用型很强的新兴学科，是集医学、生物学、药学、实验方法等为一体的综合技术，这就要求学生不但具有生物学和医学基础知识，而且还要具有生物学和医学的实验技能。形成符合国家对应用型医学生物技术人才的需求，培养具有现代生物技术和医学背景的，满足我国医学生物产业发展需要的应用型生物技术高级专门人才。 二、生物技术专业实验教学现状 吉林医药学院原先是一所军队院校，2004年移交给地方办学，是一所医学类本科院校。生物技术专业是我校新办专业，在实验教学方面比较薄弱。在生物技术实验室建设方面，主要存在基础仪器设备数量不够，而且有的仪器设备比较陈旧，缺少一些与生产实践相结合的一些仪器设备；在教师队伍建设方面，缺少具有医学背景的应用型实验教师；在实验教学内容上，实验内容脱离时代前沿，和生产实际结合不够，教学模式比较单一，一般采用教师讲解学生操作的教学模式；另外在实验考核方面，还缺乏科学合理性。 三、实验教学改革与实践 基于以上问题和不足，我校生物技术专业以医药生物技术产业的发展趋势和人才的需求为导向，制定了应用型生物技术人才的培养模式，转变教育理念，对医学生物技术专业实验教学进行了改革与实践。 1.通过更新整合资源，建立生物技术实验教学中心 在我院实验室原有的仪器的基础上，进行了资源整合，又购进了PCR仪，凝胶成像系统，二氧化碳培养箱，荧光倒置显微镜，发酵罐，蛋白质纯化系统，高效液相色谱，多功能酶标仪等先进的实验设备。在临床生物化学检验实验室、细胞培养室的基础上，建立了具有医学背景的生物技术实验教学中心。中心包括分子生物学实验室、发酵实验室、蛋白质纯化分析室、药物筛选实验室，并且还做到对学生完全开放，学生可以申请毕业论文和大学生科研创新项目等。通过教学中心的建设，既促进了学科的发展，又顺应了医药生物技术产业对人才培养的需要。 2.引进优秀实验教师 医学生物技术实验课具有医学和生物技术多学科交叉融合的特点，实践性很强，实验室技术人员不仅要具备扎实的医学和生物学的基础知识，还要有高水平的医学和生物学相关的实验技术。我们实验室对人才的引进，要求具有医学相关学科背景的硕士研究生，优先录用具有医学和生物技术交叉学科背景的人才。并且由科研骨干教师考核，考核期合格才能被录用。并且新入职的实验教师还要进行生产实训，到医药生物技术公司进行系统培训。 3.改革教学方法和实验内容 改变传统的实验课的教学方法，将多媒体先进的教学手段运用到实验课中。它可以将一些陌生、抽象的知识直观化、形象化，激发学生主动学习的积极性。例如，对于一些抽象的实验，如PCR实验，可以用动画讲解整个实验过程，将抽象的原理变得形象化，并可活跃课堂气氛，加深学生对整个实验过程的理解和记忆。在实验内容上，减少一些陈旧性的实验内容，多开设一些设计性、应用型实验，与医药生物技术公司生产紧密结合，如基因工程疫苗的制备，蛋白质药物的纯化，基因工程菌的高密度发酵等综合性实验。 4.改革实验考核制度 改变评分标准主要依据实验报告的传统实验教学考核方式，我们制定了一套完整的实验考核制度。在学期实验结束后，除了考核学生对基本原理、基本操作的掌握程度外，还要考察学生综合实验能力和团结协作精神，对其进行量化打分。让学生自主选择课题，指导教师对学生的实践动手能力、分析问题解决问题的能力、创新能力进行综合评价。其中，实验数据20%，实验操作50%，解决问题的能力20%，创新能力10%。突出了应用型人才培养的实验教学地位，转变了学生重理论、轻实践的观念。 四、结束语 经过几年的探索，我们在应用型生物技术专业人才培养模式下，在生物技术实验教学中不断地进行改革探索，初步建立了以培养学生的实验动手能力、分析问题和解决问题的应用型人才培养方案。但是还存在一些问题，比如实验室的开放管理，大学生实验创新平台建设方面还不够完善，医学生物技术实验教学改革是一项长期而艰巨的工作，要想培养社会需要的应用型医学生物技术人才，需要我们不断地去探索与尝试。

电信绩效考核研究:对A电信分公司绩效考核现状及改进策略研究 【摘要】绩效考核在中国电信已运用数年，在这方面走在了多数国企的前列，对提高企业效益，聚焦重点工作起到了良好的效果，但在实施过程中依然存在一些问题，特别是在移动规模发展阶段，中国电信对移动用户发展量给予了巨大关注，同时，各种矛盾和困难也迎面而来。以A电信分公司的绩效考核为例，虽然此前已经采取不少重要的措施，但仍存在若干不足之处。如何充分发挥绩效考核的导向作用，使之调动各级组织和员工的积极性、主动性以整合资源形成合力，尚有很大的改进空间。 【关键词】电信分公司；绩效考核；改进策略 绩效考核工作，是企业人力资源开发和管理层面一个重要内容。它的顺利进行，离不开企业整体的人力资源开发、管理构架的建立以及相关机制的完善。同时，绩效考核也应成为一个企业文化建设领域的价值导向。企业应以整体战略眼光构筑其人力资源的管理体系，使人力资源管理和绩效管理的其他环节能够相互衔接、相互促进。[1]本文试图通过以A电信分公司绩效考核的研究，探讨如何充分发挥绩效考核的导向作用，调动各级组织和员工的积极性、主动性，整合资源，形成合力，为中国电信更好发展贡献绵薄之力。 一、绩效考核基本方法概况 在日趋激烈的市场竞争大环境下，绩效管理日益受到管理学术理论界和企业界的重视，管理大师彼得・德鲁克认为管理者的终极使命就是绩效管理，企业的注意力必须集中在绩效上，并提出绩效精神的理念。[2] 绩效考核，是企业绩效管理中的一个重要环节，通常也称为业绩考评或“考绩”，是针对企业中每个职工所承担的工作，应用各种科学的定性和定量的方法，对职工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核和评价。它是企业管理强有力的手段之一，目的是通过考核提高个体单元的效率，聚焦企业重点业务、重点工作，最终实现企业的目标。衡量和提高公司、部门以及员工个人的绩效水平是企业经营管理者的一项非常重要的工作。常见绩效考核方法有BSC、KPI及360度考核等。 （一）BSC（Balanced Scorecard，简称BSC） BSC即平衡计分卡，是由美国著名的管理大师罗伯特・卡普兰和国际咨企业总裁戴维.诺顿提出的战略管理业绩评价工具。它以围绕企业的战略目标，从财务、顾客、内部过程、学习与创新这四个方面对企业进行全面的测评，平衡计分卡方法因为突破了财务作为唯一指标的衡量工具，做到了财务与非财务衡量方法之间的平衡，长期目标与短期目标之间的平衡，外部和内部的平衡，结果和过程平衡，管理业绩和经营业绩的平衡等多个方面的问题，能较完整地反映绩效管理的导向性。 （二）KPI（Key Performance Indicator，简称“KPI”） KPI是将组织战略目标层层分解为可量化、可操作性的关键绩效指标，通过指标的实现促成企业整体目标的达成。KPI是现代企业中受到普遍重视的业绩考评方法。“关键”的实质是企业在某一特定阶段在战略上要聚焦的主要目标或问题。通过KPI可以使企业的下属机构及部门主管明确本单位的主要责任，并以此为基础，明确部门人员的业绩衡量指标，使业绩考评建立在量化的基础之上。 （三）360度考核 360度考评又称为全方位考核法，是英特尔公司提出并加以实施运用的，最早应用在军方所设立的评价中心。是指对员工进行的全方位考核，从员工自己、上司、下属、同事、顾客等不同主体的角度，来了解和评价个体工作绩效，达到提高考评质量、促进业绩改进的目的。主要是通过“上看、下看、左看、右看”，从而达到“全方位看”的目的。它解决了其他考核方法的单纯由上级对下级考核的单一性、主观性和片面性的问题。 在构建电信绩效管理体系时，需要综合借鉴以上理论方法进行指标选择。首先，按照KPI的设置理念，需要从价值树、岗位职责、企业成长、客户、流程、短期重点指标、防范性指标等七个方面考虑，初步筛选影响公司绩效的关键绩效因素。其次，在对指标进行初步的选择之后，可利用BSC的原理将这些指标分为：财务/效益类、服务/经营类、学习成长类、扣分类等四类指标，形成初步的KPI方案。接着，通过360度考核原则，进一步筛选出最终衡量企业层面的绩效指标。另外，根据电信企业的特殊情况，还可加入两个筛选原则：其一，以竞争对手作为标杆，以保持领先于对手的优势；其二，以客户作为导向，以期达到客户与股东的期望值。综合上述原则，在实际考核中去除某些不完全可控、不完全可测、影响也不太大或者重复指标等，挑选5～10个一级指标作为优选。 使用以上方法时需注意，KPI根本出发点是企业战略，且KPI指标体系能较好地突出公司发展的要点，并实施成果导向考核，但它在部门之间平衡作用上的效果并不明显，容易忽视部门之间的关系与权重。比之于BSC，KPl的要素基本上是互相独立的，其落实与分解都是以既定目标为核心，因而难以突出部门或个人的职能及特色。因此，使用KPI考核时一般需注意以下五个方面：①对于具体原则理解偏差带来指标过分细化的问题；②对于可量度原则理解偏差带来关键指标的遗漏问题；③对于可实现原则理解偏差带来指标的“中庸”问题；④对于现实性原则回避带来考核偏离目标的问题；⑤对于时限原则理解偏差带来的考核周期过短问题。通过细化、流程化、行为化转化对KPI考核进行验证就可以使KPI有效发挥作用。 另外，BSC的考核需要考虑：①因果关系，每一指标都必须是企业的战略因果关系链条中一部分；②与财务关联，每次选定的一个指标最终都应对财务状况产生一定影响；③绩效推动，对企业运行结果测量与绩效的推动方面能取得平衡。因此，保证BSC考核系统应具备如下的技术特征：①便于定量与定性分析；②易于使用；③便于集中的管理；④便于在企业全范围内使用。 制订完成一个绩效考核体系实际上只完成了绩效管理第一步，后续还有更多工作需要管理层和员工去做，包括：绩效考核与反馈、绩效沟通与辅导、绩效诊断与提高等。[3]只有把以上环节的工作都做好了，KPI、BSC与360度考核的结合才会得到真正落实和强化。以下我们以此为指南，分析A公司绩效考核状况以及存在的问题。 二、A电信分公司绩效考核现状及存在问题 （一）绩效考核的现状 中国电信是国内企业中是较早引入绩效管理的一家国有企业，目前多采用KPI关键业绩指标和360度考核结合的模式进行绩效考核，通过KPI，把中国电信集团公司的战略目标层层分解到各省公司、省公司再把本地网核心工作以KPI形式分解到各地市，如此类推，直至员工层面，在KPI考核的基础上，再通过360度考核的有效结合，将一些企业文化建设、部门支撑协调等不可量化的工作也进行了评价，较为全面的反映了各单元的业绩情况。 2008年中国电信收购中国联通C网后，开始加大移动用户发展力度，在绩效考核的关键业绩指标上新增了移动用户收入、发展类指标。2011年中国电信紧跟移动互联网发展，进一步提出“智能管道的主导者、综合平台的提供者、内容和应用的参与者”的“新三者”战略，此后几年中国电信更加聚焦移动用户的规模发展，从中国电信集团、省到市县一致围绕着4G移动用户及光宽带用户的规模上量与4G移动用户流量经营的KPI指标上。 （二）存在问题 我国引入绩效管理时间不算很长，目前的绩效考核中存在着核心指标所占权重小和针对性不强、KPI匹配度不足、考核主体不完备或者存在偏差和拘泥于考核的形式主义等问题，易流于形式化和沟通反馈不足等问题。 1.核心指标所占权重小，针对性不强 作为当地三大运营商之一，收入和用户发展一直是中国电信绩效考核的两个核心指标，只有用户发展上一定规模后，公司的收入才能得到有效保障。但以A电信分公司的KPI为例，2013年业务发展类指标权重仅为11分，分解到每个重点业务的发展分值就更加微不足道，其中移动和宽带用户发展占比各仅为2分，与公司的目标相距甚远，因权重过低，管理者完全可能因为其它权重高的项目而导致发展不足，最终影响公司的新增收入来源。 2.销售模式发生剧变，KPI匹配度不足 在移动互联网领域，无论从技术、业务、用户规模、多元化运用等方面来看，中国均处于世界前列，但移动互联网时代销售没有固定模式的特征却给绩效考核的实施执行带来了诸多困扰。随着移动互联网的推进，销售任务可以在任何时间、任何地点、借助任何一款移动互联网工具完成，这势必影响到绩效考核的精准性。中国电信作为移动互联网的先锋企业，这种困扰和冲击来得更早，以A公司为例，最近几年在移动用户发展KPI考核上，也经历了从考核发展量，到考核产能，最终又变更为考核净增量和新增市场份额的过程。发展量一直是运营商的传统考核指标，但在移动互联网时代，随着社会渠道的快速发展，商为了获取更大利益，各厅店、各渠道对用户发展质量完全不关注，多以低价值用户发展为主，甚至大量虚开新卡，恶意套取发展佣金，运营商发现仅考核发展量，已不适应新的发展阶段。 考核产能就是在此情况下应运而生的产物，在发现商大量作假，以发展量套取发展佣金后，A公司对移动发展KPI进行了优化，以产能进行发展佣金结算，产能是以一个标准套餐为基准，所有新用户均以这个标准套餐为基准进行折算，例：以一个49元套餐为基准，若新增用户套餐为79元，则算1.6个产能，若新增一个19元套餐，则折算为0.4个产能，以此类推。推出产能考核办法后，商一度开始关注用户发展质量，特别是慢慢转向高价值客户的发展，但运行了一段时间后，各种虚假用户办法再次涌现，充分体现了为了利益不管不顾，上有政策，下有对策的道理，运营商的利益一再受损！ 3.考核主体不完备或者存在偏差 绩效考核主体主要包括直接上司、同事、被考核者自己、直接下属以及考核小组等几个部分，分别从不同角度对被考核者给出评价。考核主体非常重要，很多考核失败的原因就在于考核主体的失误，比如考核主体理解偏差和考核标准掌握不到位。以A公司为例，省公司对A公司绩效考核的范围主要是A公司的总经理及副总经理，绩效考评的结果也只应用于A公司副总以上人员，考核结果应用未能完全与A公司的实际情况紧密结合，与A公司的未来发展也没有紧密的联系，这容易导致公司领导班子追求短期目标和眼前利益，而不考虑公司长期目标和长远利益。 4.考核易流于形式化和沟通反馈不足 以A公司为例，因绩效考核结果仅应用于A公司领导班子的绩效薪酬，A公司大部分人不关心绩效考核，认为绩效管理工作主要是领导和人力资源部的事，考核的好坏和自身没有直接利益关系。 A公司虽然也参照省公司下达的KPI考核体系分解为A公司前后端部门及各县分公司的KPI，但因中层管理者对考核的意义认识和理解不到位，对绩效考评的结果重视不够，甚至严重忽略了管理者本身就处在直接绩效管理体系中的重要地位和作用，绩效考核极易流于形式化。如果不加强直接上下级间有效沟通，就不能达到“事半功倍”的效果，更谈不上调动员工的积极性了。 三、提升A电信分公司绩效考核的改进措施 （一）提高核心指标的权重，并加强针对性 管理者应该引起高度重视，明确什么是最关键的指标，不能“一叶障目不见森林”，必须加强关键指标的考核导向作用，以A公司为例，2015年在绩效考核方面结合企业自身的实际特点，加大用户市场份额的提升和收入提升考核的导向作用，平衡移动和宽带两大拳头业务，考核收入时不仅考核年初下达的收入预算，还考核A公司在本地三家运营商中的收入提升水平，在收入在发展两个核心指标上的权重较2014年提升了12分。同时修正了近几年考核用户发展量、产能带来的弊端，移动、宽带发展的KPI以用户净增为主，并加大了用户发展质量的日常管控，规避了各商一味追求利益而造假的隐患。 （二）分解细化KPI指标，规范考核机制，充分发挥业绩考核的激励和导向作用 电信公司实行严格的绩效管理体系，对员工实行以KPI为主的考核机制，考核指针层层分解，逐级落实，每个员工都有明确的绩效指针；绩效考核的结果充分运用到员工岗位工资调整、绩效工资确定、职务晋升、培训、转岗交流等多个方面。[4] 首先是从A电信分公司自身情况、市场情况、竞争对手的情况进行仔细分析，搞清楚自己的优势和劣势、公司的发展阶段、自身的业务和技术水平以及环境等为基础，明确公司的绩效目标。其次在细化分解时，要确定好KPI，确保在分解中不走样。KPI绩效目标的设定要遵循SMARTER原则，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可达成――可接受的（Attainable-Agreed）、现实――相关的（Realistic-Relevant）、具有时限（Time-based）、令人受激励的（Exciting）、竞争导向的（Rivalry）。再次是要规范考核机制，明确工作责任，强化督促检查，还要把考核结果用好。绩效考核要能充分体现激励性，以正确发挥对广大员工的激励导向作用。 还是聚焦在A公司的移动和宽带用户发展考核的细化上：经过一年的着力改造，A公司4G网络质量在当地有了显著提升，本绝大多数区域4G网络全覆盖，在移动用户发展考核上，以“4G移动用户净增”（权重8分）、“4G用户新增份额”（权重4分）、“行业应用带动4G移动用户发展占比”（权重3分）三个细项构成。在宽带用户发展考核由“宽带用户净增”（权重8分）、“FTTH用户新增量”（权重7分）构成。细化后的KPI指标明确清晰的界定了当期A公司的重点工作，导向性得到有效提升。 （三）做好绩效辅导和培训 为了减少考核误差，必须做好对考核主体的事前培训工作。以往的绩效考核培训，一般主要针对人力资源部门的相关人员，而一线经理人员较少接触该类专业的培训。各级经理承担绩效考核目标的执行指导及绩效反馈等相关工作，要负责将本企业考核目标层层分解至每个岗位和每个员工，因而加强对员工绩效考核执行过程的辅导和培训，帮助员工提高绩效，各级经理们的重要作用是无可替代的。如果各级经理对于绩效考核的认识不到位，势必造成基层绩效考核工作落实不力。 为此，首先要让考核者认识到绩效考核的作用；其次让考核者认识到自身在绩效评价过程中的作用，统一各个考核者对于考核指标、标准的理解使考核者理解评价方法，熟悉各种评价表格，了解评价程序。考核结果的反馈与沟通情况，形成回访记录。在此基础上，每月对各部门绩效考核情况作通报，每季度则召开一次绩效考核交流会，对绩效考核执行较好的部门作经验推广，并就其典型案例展开分析讨论，完善部门的绩效考核办法，并不断提高一线经理的绩效管理水平。 （四）结合实际，加强绩效考核的双向沟通 日本著名企业家松下幸之助说过：企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。可见，没有沟通就谈不上绩效管理。只有通过有效的沟通才能把绩、能、勤、德四大要素完整传递到被考核单元。绩效考核只有被广大员工理解和认同后，才能促进员工主动改进下一步的工作业绩，所以，绩效考核永远离不开沟通。因为绩效沟通是绩效管理的灵魂和核心，是整个绩效管理过程中耗时最长、最关键、最能产生效果的环节。结合公司实际情况，创造平等和开放的环境，管理者和员工只有站在为公司战略目标的实现的角度出发，才能有利于取得好的沟通效果，沟通时应聚焦于绩效和发展，解释考核结果，并确定今后的改进措施。为促进绩效考核双向沟通能有效落实，可从以下四个方面着手：1.在电信公司内部塑造出无缝的企业沟通文化；2.记录绩效表现，随时提供具体的实例支持；3.建立绩效考核的面谈制度，使沟通过程流程化、规范化；4.应用IT技术作为创新支撑，实施考评结果的公开制。[5] （五）开展WHG目标管理，将目标细化为具体行动 W是谁来做，H是如何做，G就是要完成目标的常态化保障。简言之，WHG就是将KPI细化为关键的、具体的行动措施，以达成责任到人、管控到位、保障到底的目标管控。在开展WHG目标管理时要注重组织保障、制度保障、绩效保障和文化保障。从公司全方位确保KPI的最终实现。 （六）展开系统绩效分析，从“绩效考核中心型”向“绩效改进中心型”转变 A电信公司的绩效管理，尽管已经涵盖了绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效改进四环节，但总的来说，还是以绩效考核为重点。对绩效的分析，主要集中在财务绩效、经营和服务质量等方面，且更多的是为了考核，关联性分析很少。大多数部门和员工只关注结果，深层次的分析不足。这直接影响到绩效反馈的及时性和准确性，不利于发现问题的根本原因和进一步提升绩效。需要明确的是，并非绩效指标越科学、绩效考核和奖惩越到位，员工的绩效就会越好；更多的时候提升员工能力和意识，或者改变工作流程和工作思路才是真正的解决之道。[6] 综上所述，A电信公司在实施绩效考核过程时尽管已经采取了不少的措施，但绩效考核目标没有最优，只追求更优。在不断实践中不难发现，绩效考核是电信企业管理中的难题，也是发展的关键。目前来看，很难讲哪一种绩效考核方法是最优的，管理层只能根据不同发展阶段、不同环境和需要，进行不同的调整和优化，并在实践中不断提高检验，绩效考核体系才会越来越贴合企业的发展，激发企业员工的活力。 电信绩效考核研究:中国电信界首分公司员工绩效考核体系优化及实施 【摘要】　中国电信界首分公司是中国电信集团安徽阜阳分公司下属的一个县分公司，经营移动、基础电信及电信增值等业务，目前有固定资产　1.2亿元，年主营业务收入　0.62　亿元。公司下辖一个城市营业部及十五个农村营业部，各类从业人员279人。 界首电信实行绩效管理多年，绩效考核也得到大多数员工的认可，但在实施绩效管理过程中依然缺乏系统化、规范化的操作。本文在分析界首电信绩效管理存在的主要问题的基础上，相应地提出了一些改进与完善绩效考核的具体措施，以期达到发挥绩效考核的效力，实现企业与员工双赢。 【关键词】　电信；绩效考核；优化 一、界首电信绩效考核体系存在的问题 （一）界首电信的组织架构：界首电信本着“以市场为导向、以效益为目标、以客户为中心”的流程设计理念，依据阜阳市分公司相关指导意见，建立了前后端型的扁平化的组织架构，前端按照客户细分的原则，按照渠道设立相关部门，后端根据电信网络维护和技术层级设立相关部门，保留了原有的管控支撑部门，继续为前后端做好服务支撑。 （二）界首电信绩效考核现状：为确保完成市公司下发的各项指标任务，分公司对各部门实行百分制考核，前端生产部门实行百分制或计件制考核。 前端主要是收入指标、业务发展指标；后端主要是通信指标和基础管理等；管控主要是支撑满意度及基础指标。 市公司下发的各项指标由相关部门承担。分公司只考核到部门负责人，由部门负责人再落实到相关责制人。 （三）绩效考核存在问题 1、缺乏系统的绩效考核体系：现行考核办法只涉及对部门的考核，而指标的设置模式化比较严重，没有建立完整系统的考核体系，无法体现岗位价值。绩效工资向前端倾斜、一线倾斜，而后端的技术人才却无相关政策，造成高技能人员大量流失。2、指标设置不合理：没有公司自己的指标体系，现行的企业绩效考核体系指标过多，重点不突出，主要疲于应对上一级部门的各项考核指标，各部门各渠道只关注自已的指标，有时为了指标而采取挖东墙补西墙的方法，部门累员工更累，没有有效的运用科学工具梳理考核指标，指标权重分配相对分散和平均，无法体现公司/部门/员工工作重要程度和企业管理重点，主要考核公司/部门，很多指标无法落实到具体岗位。3、绩效考核的主题责任不明确：绩效考核没有建立责任体系，虽然考核是在综合管理部，但综合管理部没有相应的考核权限，前、后端各部门本位主义思想比较严重，只顾自已本部门的利益，对指标的设置缺乏科学性和可管控性，前后端牵头部门和指标分解部门没有承担相应的考核职责。4、绩效考核结果尚未得到有效运用：考核结果只与绩效薪酬挂钩，只能体现短期绩效，没有长期激励，激励效果不明显。有些部门只顾考核而与被考核人缺少沟通，造成多数人员只知自已每月多少绩效工资，缺不知自已的缺陷在那，对考核结果在人力资源管理等环节上没有发挥应有的导向作用。5、绩效考核流程缺乏规范性：现行的考核办法从指标制定到指标的审核缺乏规范流程，不利于监督检查，考核结果缺乏公开、公平、公正性。 二、绩效考核体系的改进 针对界首电信绩效考核中存在的问题，围绕公司发展目标和组织架构，为了建立科学的绩效考核体系，提出如下思路： （一）绩效考核体系的设计：考核指标的设置。界首电信目前的战略重点在财务和客户两个方面，同时，还要兼顾内部客户满意度指标。 考核方法的选用。界首电信是前后端型组织架构，考虑到考核成本和可操作性，总经理由上级负责。副总经理采用KPI为主，履职行为能力考核为辅。管控支撑和中层管理人员采用目标管理（MBO）为主，KPI考核为辅。在目标管理上，将公司战略目标层层分解落实到每个岗位，以确保目标的准确性和可衡量性。对一线装维和营销人员完全采用KPI考核。 考核周期的设定。考虑到管理工作的复杂性，副总和中层管理人员的考核应以季度、半年和年度考核为主，其他人员以月度考核为主，季度和年度均与月度考核挂钩。 （二）绩效考核基准岗位的确定：部门职责分析需要不断协调和沟通，首先由部门对自身工作职责进行全面详细描述，然后由项目组提炼，形成部门工作职责样本，再反馈讨论，最终达成一致，形成正式的部门工作职责，然后在部门工作职责范围内再确定基准岗位。 （三）岗位分析：岗位分析是一个比较全面的评价程序，这个程序可以分为四个时间段：准备阶段、调查阶段、分析和完成阶段。 （四）岗位评估：采用六要素计点法，梳理设置基准岗位。六要素确定后，根据岗位评估因素开展岗位评估，最终合理划分岗位等级。具体步骤为：组建和培训评分小组、评分小组打分、评分数据处理。 （五）基于BSC的KPI设计：通过平衡计分卡原理将上级下达的战略目标转化为实际的工作指标，分成四个角度实现，分别是财务、客户、内部流程、学习成长。为了确保公司经营目标的落实，再将公司经营目标量化分解到各生产单元，合理分配权重。对部门员工，关键绩效考核应来自两方面，一是岗位职责的补充，二是生产单元指标体系的进一步分解。 三、与绩效考核相配套的薪酬体系 薪酬体系采用与界首电信扁平化组织结构相适应的宽带薪酬体系。 （一）宽带薪酬工资系数表。主要参数：纵向高度（纵向总差距倍数）与级距、横向宽度（横向总差距倍数）与级距、起点数值与使的基数。 纵向高度：关键岗位应充分激励，保证薪酬外部竞争力。同一薪酬等级，纵向应有5-10倍差距，条件不具备的，设计成2-5倍差距；再向上应加速上升。 横向宽度：应越宽职位等级越高，其差距至少达到50%，最大差距可达纵向高度1/3到1/2。 薪酬总额许可的情况下，在系数上应加大差距，并且在今后年度新增的薪酬总额应优先考虑用于扩大差距，激励核心员工。 （二）宽带薪酬工资系数表的两个纬度。纵向—职位等级体现职位价值，对岗不对人。横向—薪酬等级体现个人能力和中长期绩效表现，对岗为辅，对人为主。 （三）宽带薪酬工资系数与宽带薪酬的挂钩。宽带工资系数与员工宽带薪酬的基本关系：宽带薪酬=宽带薪酬工资系数*宽带薪酬工资基数*绩效考核得分。为体现“关注团队绩效”原则，员工宽带薪酬同时与部门绩效考核得分及员工个人绩效考核得分挂钩，宽带薪酬先核发到部门，再由部门核算到员工。 （四）员工绩效考核与薪酬等级的衔接。对于绩效优异员工，将在薪酬等级上优先快速晋升，以充分体现同一职位等级不同员工的贡献差异，有助于留住优秀人才。员工薪酬等级与员工当年绩效表现挂钩，以达到中长期激励效果。 四、新绩效考核体系的实施 为保障绩效考核体系扎实开展，成立一把手为组长，班子成员 为组员的专项工作领导组，统一协调、配置资源和人员调整。领导组实行责任制和问责机制，项目实施方案要赋予每个小组、成员的责任，提高效率，避免职责交叉。 设置总经理奖励基金。为全面实现分公司经营生产目标，使绩效考核更有效激励员工积极性，设立分公司总经理奖励基金，由总经理根据经营管理需要，直接提名奖励。部门也可根据工作需要提出申请。奖励基金的发放不受其他绩效工作考核制约。 （作者单位：1.安徽电信界首分公司；2.安徽工商管理学院） 电信绩效考核研究:电信企业绩效考核方案探析 摘要：我国电信行业自从20世纪90年代起就得到了快速的发展，随后经历了四次电信体制改革和经营主体重组，电信市场形成了新的竞争格局。基于当前电信市场激烈竞争的背景下，中国电信企业已发展具有一定的规模，在上市公司中也占有一席之地，呈现出良好的发展趋势，然而，我国电信企业面临着业务转型，其运营机制和管理方式都需要进行较大的改革，才能更好地适应当前的激烈竞争。笔者认为电信企业在深化体制改革中，要注意引入健全的绩效考核方案，才能对电信企业的整体发展起到较大的促进作用。 关键词：电信企业；绩效考核；方案；问题；建议 一、中国电信企业绩效考核的现状 中国电信企业在我国上市公司中占有一定的地位，然而其绩效考核的体系还欠完善。而绩效考核的方案也有种差异，大体上可以分为以下几种：一是一年一考核，根据员工在一年中完成业绩的情况来衡量；当然也存在按照季度或者月度的绩效来考核的，不同的考核方案就有不同的考核制度与之相对应。但是，这些考核制度普遍都存在着缺陷，当中主要包括考核不公平，制度欠完善和员工考核效益未能实现最大化等等。同时，对于电信企业而言，在绩效考核过程中仍存在另一方面的常见问题，就是考核的结果通常都会与员工的收入直接挂钩，有些甚至是百分百挂钩的，对员工待遇产生比较大的影响。就中国电信企业目前的绩效考核而言，一方面形式重于执行；另一方面，绩效考核方式的公平性和合理性的缺乏，导致企业的正常考核秩序受到了干预。 二、中国电信企业在绩效考核方面存在的方面 （一）过分重视考评轻视管理 在中国电信企业的绩效考核工作当中，存在着过分重视考评轻视管理的问题，也就是我们通常所说的以考带管。这就反映了企业过分地重视考核的结果而忽视了管理的重要性，笔者认为，考核只是一种手段，而真正能够决定一个企业未来能否在市场或者行业中生存的继续发展的重要因素和手段是管理。 首先就是考核办法的制定过程。在中国电信中，部分普通员工的参与积极性不够，由于现代企业管理的新模式是企业管理代表大会制度，员工往往不重视自己的权力，缺乏相应的意识和勇气来维护自己的切身利益，而职工代表的存在和工作也只是走形式，并没有尽全力为员工谋求利益。由于缺乏对某些考核指标最本质的认识，可能会导致企业在绩效管理方面的工作出现差错，就会容易在管理层和员工之间产生矛盾。 其次，对于考核办法的执行过程也存在着两种常见的问题，一是在员工和员工之间，不少员工只是关心与自己有直接联系的考核指标而忽视了整个企业的考核指标，并缺乏相应的深入研究。二是存在于员工和管理层之间，管理层往往只是当绩效考核是一项应当完成的普通工作，没有思考如何与员工共同发展考核的指标，促进企业的健康发展，导致企业的运作效率一直未能提高。 （二）绩效考核反映不够全面 对于绩效考核的细节问题上，要求不同部门之间要具有一定的差异性，不仅仅只关心员工的出勤率、工作态度和工作量等问题，更为重要的是要将员工服务所能带来的后续效益进行充分的考虑。以一个接线员为例，除了要考虑到该员工能否在规定的时间内完成任务，还要考虑到其与客户沟通过程中有没有与客户产生矛盾而接到投诉的问题。再以一个客户经理为例，虽然获得的客户群体数量是其一个重点的评价指标，但是笔者认为对于完成的客户群体的后续服务更为重要，原因就在于即使一个客户经理拥有很多客户群体，但是对这些客户群体的服务工作没有负责到位，也会影响到企业的良好经营形象，甚至导致客户流失。所以说员工在个体上的差异是不能忽视的，目前电信企业的考核制度就存在着这方面的缺陷。 三、完善中国电信企业在绩效考核的建议 （一）营造良好绩效考核文化氛围 对于一个企业来讲，对每一位员工的绩效考核虽然显得极其重要，但是企业的良好文化氛围建设也是不能受到轻视的。企业的文化氛围作为一个企业在多年经营过程中沉淀下来的精华，是发展和壮大一个企业的关键所在。经过调查发现，大部分成功的企业的经营理念和文化氛围都存在着相类似的特点，比如有诚信经营和创新的机制等。在当前电信行业竞争日益激烈的背景下，对于中国电信企业在未来的发展，也要注意营造良好绩效考核文化氛围。可以通过以下几个方面来实现：首先，要在企业文化建设和培育的基础上加强对绩效考核文化的建设；其次，要以人为本，重视员工的意见和感受，绩效考核更具人性化，通过文化的注入从“要我做”转变为“我要做”，充分调动员工的主观能动性，增强企业活力；最后，努力鼓动全体员工参与到企业绩效考核文化建设中，让管理层和员工能够更近距离的接触，做好整个团队共同合作，共同进退的工作。 （二）完善绩效考核体系的保障机制 笔者认为在整个企业管理的活动过程中还必须要保持上下级员工之间的沟通，即绩效沟通，并使绩效沟通制度化、常态化，否则的话，无论是绩效计划的制定，还是其他绩效管理中的环节，都会成为某个管理者一个人的工作，这样员工参与工作的积极性也会受到打击，对于员工改进工作提高绩效更是无从谈起，导致最后所确定的绩效考核结果数据的真实性及考核结果也会受到质疑，绩效管理的工作受到了影响，其所能发挥的作用受到了限制。因此，完善考核体系的保障机制，可以通过绩效沟通来实现，并将绩效沟通工作贯穿于整个绩效考核过程中。 另一方面，建立目标导向的绩效考核体系对于中国电信提高核心竞争力极其重要。首先，我们必须要清楚地意识到尽管在企业中实施绩效考核具有不可否定的重要性，但是它只是管理企业的一种手段。笔者认为，完善考核体系的保障机制，有利于电信企业整体绩效的提升，可以提高电信企业在通讯行业中的地位，有利于从根本上提高企业的整体管理水平和相关管理层的综合素质，这也符合绩效考核的理念。一套健全的考核体系和保障机制需要管理者的执行，才能真正发挥到它应有的作用，提高自身的核心竞争力。 电信绩效考核研究:电信企业绩效考核指标设计 【摘　要】 文章针对目前电信企业绩效考核中存在的问题，提出了将平衡计分卡（BSC）与关键绩效考核指标（KPI）相结合的方法来设计考核指标，以期能帮助电信企业合理调配资源，提高企业的发展速度。 【关键词】 绩效考核； 平衡计分卡； 电信企业 一、引言 绩效管理作为一种有效的企业管理手段，对评价与激励员工，增强企业活力与竞争力，促进企业发展和提高企业市场地位等，发挥着至关重要的作用，也是提高企业效益的重要途径。但是当前多数企业在绩效管理实施中存在着诸多困难，其中最重要的是管理缺乏量化及明确的工作绩效评价指标，绩效评价不现实，从而使整个企业绩效管理体系形同虚设，达不到管理的预期目标。因此，建立切合企业实际的绩效考核指标体系就显得尤为重要。 二、电信企业绩效考核现状 选择业绩评价标准，全面评价电信企业的核心竞争力是对电信企业的一种挑战。工作绩效评价标准应当建立在对工作进行分析的基础之上，确保绩效评价标准是与实际工作密切相关的。可是，现在国内的绝大多数电信企业还是基于上级公司下达的统一考核指标。这样的考核指标体系与具体工作的相关性不强、操作性差且过于单一。一方面考核指标体系被人为分割成按各个部门的考核指标，部门间的指标缺乏沟通和有效的联系；另一方面，全国统一的考核指标体系不能顾及各个地区经济发展水平的差异带来的市场需求差异，企业无法从中发现真正的市场需求和发展方向；另外，很多影响企业可持续发展能力的指标在现有的考核指标体系中无法反映出来，例如客户满意度、员工素质、企业运营效率等。可见，电信企业现有的考核指标体系无法准确反映企业的核心竞争力，更无法根据市场需求的变化调整考核指标体系，从而合理调配资源，提高企业的发展速度。 三、电信企业绩效考核方法的有机整合 绩效考核方法有多种，每种方法都不可能尽善尽美。若采用单一的评价方法，不可能对所有员工都适合，故选择和综合采用适合企业的多种考核方法，是绩效考核工作的重点。电信企业要想取得良好的效果，在实践中应注意量力而行，根据战略目标的要求和自身的实际特点，平衡众多绩效考核方法和工具的优劣，设计和选择能支撑企业战略发展的绩效考核体系。 （一）平衡计分卡（BSC） 平衡计分卡简称BSC（The Balanced Scorecard），被《哈佛商业评论》评为75年来最具影响力的管理工具之一，它打破了传统的单一使用财务指标衡量业绩的方法。该方法是企业从财务、顾客、内部营运、学习与成长四个方面入手，根据企业生命周期不同阶段的实际情况和采取的战略，为每一方面设计适当的评价指标，赋予不同的权重，形成一套完整的业绩评价指标体系。每个企业要根据自己的具体情况，从上述四个维度设计适合自己的具体评价指标。综合平衡计分卡的四个维度： 1.从顾客角度（customer perspective）一般可选取市场占有率、顾客满意度、客户保持程度、新客户的获得、顾客获利能力以及在目标范围内的市场份额和会计份额等指标进行评价。 2.内部经营过程方面（internal business process perspective）：包含创新、经营和售后服务。从内部营运角度可以选取创新能力、营运能力水平、售后服务水平等指标进行评价。 3.从学习与成长角度（learning and growth perspective）可以选取员工潜力的增加，雇员满意程度、雇员保特、雇员培训、雇员技术，信息系统能力的增加，激励、权责和目标一致性的增强等指标进行评价。 4.从财务角度（financial perspective）一般可选取三类指标进行评价： （1）收入增长与构成指标。如各部门的销售成长率，新产品、新服务及新顾客的构成百分比，顾客与生产线的获利能力等。 （2）成本降低和生产力改进指标。如全员劳动生产率、成本降低率等指标。 （3）资产利用与投资指标。如投资占销售的百分比、研究开发费用占销售的百分比、营运资本比率、资产利用率以及投资回收期等指标。 企业实施平衡计分卡有利于克服财务评估方法的短期行为，使战略目标有效地将组织的战略转化为组织各层的绩效指标和行动，同时也有助于各级员工对组织目标和战略的沟通和理解，利于员工的学习成长和核心能力的培养，实现组织长远发展。 （二）关键绩效指标（KPI） KPI（key performance indicator）即关键绩效指标，是指对组织目标实现有明显增值作用的绩效指标，是衡量某一职位工作人员工作绩效表现的具体量化指标，是对工作完成效果最直接的衡量方式。关键绩效指标来自于对企业总体战略目标的分解，反映最能有效影响企业价值创造的关键驱动因素。设立关键绩效指标的价值，能使经营管理者将精力集中在对绩效有最大驱动力的经营行动上，及时诊断生产经营活动中的问题，并采取提高绩效水平的改进措施。企业可以根据部门和职务特点，具体设计可操作的量化指标。 业绩指标的设定，应该结合电信企业、部门实际以及岗位要求，还有相关的工作环境、工作联系等因素进行全面权衡。这其中指标的针对性、量化性和目标的可达性尤为重要。业绩考核指标的针对性确保了绩效考核指标有的放矢，防止考核出现目标偏差；业绩考核指标的量化性便于执行人员作为考评标准，充分开展考评的各项工作，易操作，防止考核出现主观偏差；业绩指标的目标可达性能确保绩效考核具有实际意义，防止考核出现实用偏差。 （三）建立“BSC（平衡计分卡）+KPI（关键绩效指标）”的考核体系 电信企业应采用“BSC（平衡计分卡）+KPI（关键绩效指标）”的考核体系。由于电信企业是国有大型企业，大部分具备较好的战略管理能力和完善的管理制度，因而在战略的指导下制定平衡计分卡进行绩效考核成为可能，进而通过平衡计分卡提取“KPI”，它主要以四个纬度来提取“KPI”指标。另外，在电信企业不同部门中，其管理体系往往是不一样的。电信企业整体上把所有的部门分为三类：第一类是前端部门，如政企客户部、市场部、号码百事通、增值业务部等部门，这些部门更强调高效；第二类是后端部门，如网络部、维护部、工程建设中心、财务部等部门，这些部门更趋于严谨；第三类是管控部门，如工会、综合管理部、党群部、纪检监察部等部门，这些部门则是比较人文和综合的。设计考核指标时一定要把不同工作的特性融入到绩效考核的标准制定当中，方能避免单立门户和多头管理，避免造成体系混乱，互相推诿。下面以前端、后端、管控三类部门代表为例展示基于平衡计分卡的KPI体系设计。 1.前端部门（以市场部为例，如表1） 2.后端部门（以网络部为例，如表2） 3.管控部门（以综合管理部为例，如表3） 从以上三类部门的考核指标可以看出，在考核内容的设计上不仅要丰富，而且要做到重点突出。一方面要对经营、维护等部门核心职能的考核加大权重；另一方面要认真评估考评标准，努力使考核结果真实反映部门业绩；对无法量化考核也无法按重点工作考核但对上下游部门又特别重要的内容，以内部服务承诺的形式进行考核，力求使考核工作更加全面、真实、有效；要完善数据统计上报规定，通过对考核指标的统计方法、指标解释、统计周期等作出明确的界定，从而规范责任部门在数据资料搜集、整理、报送等方面的行为，保证考核数据的及时、准确、有效，防止出现指标界定不清、个人理解不同而导致统计口径不一、统计数据不合理的情况发生。 四、结束语 在当今信息化时代，电信企业面临全新的经营环境，全新条件下如何构建合理的绩效考核体系已成为当前电信企业深入推进转型需要关注的焦点课题。目前电信企业要构建一套完整、科学的绩效考核指标体系仍需要不断与时俱进的改善和优化，所以电信企业要在绩效考核的工作实践中，针对不同的考核层面和特点，具体问题具体分析，不断吸收先进的管理思想和考核方法，使其在企业的市场竞争和可持续发展中发挥重要作用。

我国义务教育投资的问题与出路:浅谈中国义务教育的教育投资问题 摘要：改革开放以来，我国教育事业发展速度加快，人们对教育的需求也越来越高，这就需要我国教育部门和机构不断加强教育管理水平提高教学质量以适应人们日益增长的教育需求，所以教育投资很关键。但是我国仍存在着教育投资领域的问题和不足，尤其是在对国家发展具有基础性作用的义务教育领域，阻碍了我国义务教育发展。本文将结合现实情况从中国义务教育的教育投资现状问题，原因，解决对策等方面分析中国义务教育的教育投资问题。 关键词：教育投资 中国义务教育 教育投资负担 经费管理体制 教育差距 义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会和家庭必须予以保证的国民教育。我国九年制义务教育包括小学和初中教育，具有强制性、公益性、统一性等性质。义务教育属于公益性事业，属于公共产品范畴，根据公共产品的特点和利益获得原则，义务教育的教育投资应主要由政府负担。[1] 一、我国义务教育的教育投资问题现状及原因分析 中国义务教育经费管理体制的内容包括我国地方中小学基础教育经费由各省、直辖市、自治区直接下拨县级；基础教育的管理权属于地方，实行基础教育由地方负责，分级管理的原则。为确保地方教育投资，除了地方不断增加教育投资外，地方机动财力中应有适当比例用于教育，县以下乡财政收入主要用于基础教育，地方征收的教育附加费也主要用于地方义务教育及学前教育。 在我国义务教育的教育投资方面，我国政府、社会、学校和家庭都做出了努力，但也无法从根本上解决教育投资总量不足，教育不公问题，教育师资力量不均，教育基础设施无法普及等问题。 （一）义务教育的教育投资不足 尽管我国教育投资比例不断增长，但在义务教育方面的投入仍无法满足教学工作的实际需求，尤其是农村义务教育经费短缺的问题明显，甚至在中部部分地区的公立学校也有发生[2]。义务教育的教育投资不足的原因有： 1.教育投资总量不足 2.我国教育投资的结构不合理 教育投资在各级教育中的分配结构不合理，高等教育所占比例高于中小教育及学前教育等基础教育，目前尽管教育投资比重不断向义务教育倾斜，但是高等教育经费所占比重仍偏高。 3.接受义务教育的人数急剧增长 接受义务教育的人数增长，尤其是农村免收学杂费书本费政策的实施，使中小学人数急剧增多，导致人均义务教育经费减少，学校硬件设施无法满足增长的学生人数和教学需求。 (二)义务教育投资分配不均，发展不平衡 首先，我国义务教育的教育投资分配不均，导致义务教育的基础设施配备出现区域性差异。基本设施无法得到全面的建立和普及，西部地区、偏远山区及农村地区的中小学硬件设施差，部分教学楼宿舍楼是危房建筑，政府和学校无力更改现状。东部沿海地区的中小学设施配备齐全，教学环境堪称一流。 其次，我国义务教育的教育投资分配不均，导致义务教育的师资配备不合理，教学质量参差不齐。人才毕业后留在大城市，很少有人愿意奔赴西北等边远贫困地区支教或就业，因为大城市的发展空间大，发达地区学校薪资福利条件好，其原因归根是教育资金的差异。 最后，我国义务教育的教育投资分配不均，导致地区经济文化发展出现差别，使社会无法协调发展，教育无法平衡发展，出现恶性循环。 （三）义务教育投资资金使用效益不高 我国有限的义务教育投资资金不足，使用效益不高，不能充分发挥应有作用，加剧了教育经费的短缺，无法维持正常的教学活动。更有甚者，公款私用现象在某些学校时有发生。原因如下： 1.中小学教职工与学生比重逐年下降，学校机构冗杂，超编现象严重，占用大量人员经费开支，造成教育经费严重浪费。 2.学校布局不合理，规模效益较差，在农村较普遍。义务教育实行“地方负责，分级管理”体制[3]，县、乡（镇）、村三级办学，农村一般以村为单位设小学，造成小学多规模小，班额不足等现象，教学能力不够，师资力量不足，设施无法充分使用，办学规模效益也无从谈起。 3.教育资金使用透明度低，导致公款私用现象出现，学校人员为私用资金巧立名目，纳入资金使用账目中。 二、解决措施及对策 （一）建立完善的公共教育经费投入保障机制，加大对义务教育的投资。 1.制定明确的财政性教育经费投入目标。中国教育优先发展战略要求教育投资到位，中国应尽快实现财政性教育经费占GDP4%的目标。 2.完善与教育投资相关的法规建设。首先，应尽早制定“教育投入法”，使教育经费的筹集、负担、分配、使用都有法可依，职责分明，推进教育财政决策的民主法制化。其次，设立保障法规执行的监督检查机制和责任追究机制，保证教育财政法规切实执行。 （二）建立合理规范的义务教育转移支付制度 首先，中央政府的支持责任确保全国公民基本的受教育权利和教育机会的获得与公平性。重点支持特殊地区贫困地区，提供教育转移支付资金。其次，省级政府依靠财力和中央的转移支付，在省内进行以各地区基础教育经费均等化为目的的转移支付，加速建立农村地区规范化、平稳化的公共教育财政体制。 （三）优化义务教育投资体制，加快教育投资途径多元化 保证国家财政性教育经费主渠道，促进多元化教育经费渠道的开发，加快非财政性教育经费投入的增长，弥补教育经费总量不足，如发行教育债券彩票，实行教育股份制办学体制改革，发展教育投资基金，扩大鼓励教育捐助等。 （四）加强义务教育投资经费使用明细的透明度，真正提高使用效益。 （五）加强农村地区“合点并校”政策的落实和实施 用以提高办学效益和办学质量，合理有效地利用教育资金经费和师资力量，避免合点并校过程中出现弊端，提高教学质量。 教育是我国的立国之本，义务教育是教育的基础和关键，其贯彻落实是否有效直接关系到我国国民素质的高低和国家文化素养的好坏。我国全面普及九年义务教育的过程面临着严峻的挑战，国家各级政府及社会有责任和义务克服各种问题，根据我国的实际情况，对义务教育过程中的不足进行修正，解决义务教育的投资问题，缩小城乡教育差距，优化教育投资分配格局，提高义务教育经费的使用效益，使我国尽快实现财政性教育经费占GDP4%的目标，全面普及九年义务教育，促进中国的教育现代化，缩小与世界教育的差距。 我国义务教育投资的问题与出路:农村义务教育投资的问题与对策 内容摘要：农村义务教育发展是国家教育发展的薄弱环节，国家虽不断出台一系列措施改善农村义务教育投资环境，但结果却不尽如人意。在大力推行城乡教育一体化的背景下，协调城镇与农村义务教育的和谐发展，完善和解决农村义务教育投资问题，对农村甚至整个国家的义务教育发展具有十分重要的意义。 关键词：农村义务教育 义务教育投资 义务教育的问题 一、农村地区义务教育投资存在的问题 （一）义务教育的投资经费短缺 国家虽然加大力度促进义务教育的发展，对义务教育的投资比例不断加重，但是由于我国农村人口众多，地区发展不平衡的现实国情，我国农村地区的义务教育经费仍然存在着十分短缺的情况。目前为止，仍有相当一部分的农村地区义务教育的发展举步维艰。 （二）义务教育投资配置方式不合理 当前我国实行的是“以县为主”的义务教育管理体制。这种体制将农村义务教育管理的主要责任下放到县政府手里。但是就目前的实际情况来看，地方政府的税收严重不足，县政府并无稳定的收入来源。与此同时，由于同一地区县域之间发展的不平衡，有些县富得流油，有些县又穷的吃不起饭，这种地域本身的发展差距也对义务教育的投资配置提出了严峻考验。 （三）公共资源浪费率偏高，资金挪用现象严重 我国农村地区义务教育投资总体不足的同时又存在公共资源浪费现象十分严重的局面。在广大农村地区，中小学分布十分广泛，这些农村学校普遍存在着分布不合理、规模小、师生比例偏低等问题。有些学校学生人数稀少，有些学校教学资源紧缺，这都造成了公共资源利用率偏低的局面。同时，由于农村地区本身的经费紧张，很多用来搞教育的钱被挪去偿还学校贷款，补发教职工工资，这都进一步造成了农村地区义务教育发展困难的局面。 二、农村地区义务教育投资问题存在的原因 （一）国家政策不健全，缺乏强有效的监督机制 相较于其他国家来说，我国义务教育投资政策的制定起步较晚，发展至今还不十分健全。期间国家虽不断进行调整，但由于农村地区本身财政转移支付系统的不完善、政府职责划分的不明确以及监督环境的严重混乱，致使国家多项政策得不到完整的贯彻实施，各级政府间相互博弈的现象时有发生，造成了教育经费使用的不规范和使用效率的低下。 （二）地区间经济发展程度不协调，资源分配不均 地区间经济发展程度的不协调是影响我国农村地区义务教育投资失衡的重要原因。东部地区经济较为发达，教育的投入比例大，教育水平相对较高。同时，在同一地区由于长期以来形成的“城市中心”的取向，教育、医疗等各方面都存在着向城市倾斜的局面，再加上农村地区本身环境的落后和教育资源的贫乏，很难吸引到优秀的教师资源和充足的教育投资。 （三）教育理念偏差，眼光狭隘 发展教育，是一项长期而艰巨的任务，很多领导干部受经济因素的影响，看不到教育发展的前景，使得“坚持教育优先发展”成为一句空话。尤其义务教育又无法像高等教育那样短时间内产生巨大的经济效益，这在一定程度上便掩盖了农村义务教育发展对民族素质提高和农村经济发展繁荣的重大意义，造成广大领导干部缺少对发展义务教育所产生的巨大意义的认识，直接导致了农村地区义务教育投资比例的减少。 三、农村义务教育投资问题的改革策略 （一）转变政府职能，完善财政转移支付制度 政府掌握经济的命脉，在对义务教育进行投资时，应当注意合理规划各级政府在义务教育投资中所占的比例，明确各级政府职能，将义务教育投资的重心适当上移，避免各级政府间推卸责任的情况出现。 注重完善财政转移支付制度。注意对发展程度较为落后的地区的投资力度的适当倾斜。在明确财政转移支付主体的基础上，保障教育投资经费的二次转移，避免层级剥削。使财政转移支付成为农村义务教育经费的主要来源，促进农村地区义务教育投资的均衡化，不断缩小城乡间的发展差距。 （二）建立农村地区义务教育投资保障机制 制定并实施农村地区义务教育投资最低标准。以学生数为基础，实行城乡间义务教育拨款均等化，打破义务教育向重点地区重点学校倾斜的怪圈。各级政府可以根据自身的实际情况，设立专项基金，完善贫困生资助制度，努力降低义务教育投资的非均衡程度。同时，扩展投资渠道，积极吸引社会投资。 （三）完善法律法规建设，增强监督管理力度 在对原有法律完善的同时，不断完善相关配套的法律法规，保证农村地区义务教育投资的稳定性。建立完善的义务教育投资均衡发展评估体制，将主要领导干部的教育工作纳入政绩考核。 充分发挥各级人大监督作用，建立义务教育投资的内外部监督体制，公开义务教育投资程序，同时增加和细化违法问题的处理办法，使义务教育投资透明化。 （作者单位：河北大学教育学院） 我国义务教育投资的问题与出路:农村义务教育投资农民感知价值的影响因素及其评价研究 摘要：采用天津市507位农民对农村义务教育投资评价的调查数据，对农村义务教育农民感知价值进行了实证分析，以此评价农村义务教育投资的效果。研究结果表明，整体上农民对义务教育投资的感知价值相对较高，其中农民对学杂费免除的感知价值最高。农民对图书室、实验设备和教师进修/培训的感知价值低于理论均值，成为农民感知价值降低的原因。本研究可为农村义务教育投资决策提供参考依据。 关键词：农村；义务教育投资；感知价值；评价体系 一、引言 目前，教育财政是制约教育事业发展的关键因素[1]，我国农村现行义务教育存在投资体制不健全、投资总量不足、投资分配结构失衡、城乡义务教育投资不均衡等亟待解决的问题[2]。因此，如何科学合理地评价农村义务教育投资的效果，对于农村义务教育投资方式、投资分配、投资管理等具有重要的意义。但义务教育投资的效果难以客观的衡量[3]，义务教育质量的尺度是学生的发展，而且投资收益周期很长，存在明显的“纵向外溢”和“横向外溢”[4]，而农民对子女的发展及其对家庭带来的收益有着切身的感知。顾客感知价值理论（Customer Perceived Value，CPV）是在人们为寻求可持续竞争优势的过程中产生的，其基本出发点是从顾客角度出发来寻求竞争优势。Zeithaml，Parasurama，Berry（1990）认为顾客感知价值是基于所得与所失的感知而对产品效用所做的总体评价[5]。现有成果主要从宏观角度对义务教育投资进行研究，缺乏农民这一微观主体的角度针对农村义务教育投资的相关研究。鉴于此，借鉴感知价值理论，根据农村义务教育投资的特点，将农村义务教育投资农民感知价值定义为农民所感知到的义务教育投资带给子女和家庭的价值的叠加，并以天津市农村地区的农民作为研究样本，对义务教育投资农民感知价值的影响因素进行实证研究。 二、研究方法和数据来源 （一）研究方法 本研究在问卷设计中考虑以下问题：农民能够对所调查的问题有一定的了解或感知；农民能够对所有问题作出清晰的判断或评价；农民所填写的问卷能够真实表达自己的判断，没有策略行为。 根据感知价值的含义，农民对农村义务教育投资的感知价值是其主观上的评价并且受多个因素的影响，因此采用层次分析法可以将定性与定量分析结合起来分析农村义务教育投资农民感知价值的问题，并得出这一问题的定量结果。 （二）数据来源 本文分析的数据来源于2015年5～7月对天津市农村义务教育投资农民感知价值的调研数据，随机抽取天津市津南区、宝坻区、西青区、北辰区、静海县5个区、县中的37个行政村共发放问卷700份，收回有效问卷507份，有效问卷回收率为72.43%。调查问卷分为农民个体特征和农民对农村义务教育投资的感知价值两部分。农民个体特征包括性别、年龄、受教育程度、家庭成员数及人均年收入；农村义务教育投资感知价值涵盖了12相关因素，包括学杂费免除、营养餐补助、校车、学生品行、学生成绩、教学水平、校舍建设、教师进修/培训、社会活动、图书室、实验设备和体育设施等。 三、农民满意度实证分析 （一）农村义务教育投资农民感知价值的统计描述 对调查结果统计后得各指标的得分■，各项的理论平均分为3分，处于3分以上说明感知价值较高，处于3分以下则表明感知价值较低；所有农民感知价值的影响因素中，农民对学杂费免除的感知价值最高，其次依次为营养餐补助、校车、学生品行、学生成绩、教学水平、校舍建设、体育设施、社会活动。天津市自2007年全面免除农村义务教育阶段学杂费，农民对子女教育经费的投入下降、农民负担减轻是农民对学杂费免除感知价值高的原因。自2006年以来在中央级地方财政的共同资助下，对农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，对农村中小学校舍进行改造，学校撤并后由于距离的增加校车可以节省农民接送孩子所带来的时间成本，这些导致农民对营养餐补助、校舍建设和校车的感知价值较高。而农民对图书室、实验设备和教师进修/培训的感知价值低于理论均值，由于农村中小学对于农民的开放程度不高，导致农民对学校内部办学条件的改善不了解，造成其感知价值偏低。 （二）不同个体特征农民感知价值的统计描述 通过调查统计表明，不同的个体特征对农民感知价值并无显著影响，农民大都对图书室、实验设备和教师进修/培训的感知价值普遍不高，大部分都低于3.0的理论均值，可能原因是这些方面农民不容易感知到其价值；18～25岁的农民对学杂费免除、营养餐补助、校车、学生品行、教学水平和社会活动等的比其他年龄段都低，而对校舍建设和体育设施的感知价值较高，可能是由于这个阶段的农民接受完义务教育的时间尚短，对学校的印象更深，更能形成对比，况且这个年龄段的人大多没有结婚或孩子还未到入学年龄，对诸如学杂费免除、营养餐补助和校车等的了解程度偏低，因此感知价值较低；61岁以上农民对营养餐补助、校车、学生品行和学校组织的社会活动感知价值更高，可能是因为在农村中的成年老力在外打工或忙于农活，年长者承担了照顾孩子的重任，对于学生的日常品行和学校组织的活动参与或了解的比较多，导致对此的感知价值较高，而对教学水平、学生成绩等的感知价值较低，是因为他们相比较于父母更加宽容，更希望孙辈健康成长就好，对于成绩没有过高的要求；小学以下学历农民对学生成绩的感知价值要高于其他学历农民，或许是因为由于自己学历低更期望孩子能有更大出息，所以对成绩比较敏感；初中学历和高中学历的农民对农村义务教育投资农民感知价值都差不多，并没有太大差异，都对学杂费免除、营养餐补助、校舍建设和校车等便于观察的因素感知价值较高；大专以上学历农民对教学水平和学生成绩的感知价值较高，而对营养餐补助和学杂费免除的感知价值较低，也许是因为学历高导致家庭收入较高，对于经济因素的敏感度不高；家庭人口2人以下的农民对学杂费免除、营养餐补助、校舍建设、校车、学生品行、学生成绩、教学水平、体育设施和社会活动的感知价值较其他家庭的农民的感知价值要低，在教师进修/培训、体育设施和图书室等有较高的感知价值；家庭人口在6人以上的农民对学生品行、学生成绩、学杂费免除、营养餐补助和校车的感知价值高于其他家庭的农民；家庭人均月收入在2000元及以下的农民对学杂费免除和营养餐补助的感知价值较高；家庭人均月收入在2001～3000元的农民对学生成绩、教学水平和图书室的感知价值较低，而对校车的感知价值较高；家庭人均月收入在5000元以上的农民对教学水平和学生成绩的感知价值较高。 （三）基于层次分析法的农村义务教育投资农民感知价值评价 1.指标体系构建。本文根据对农民的调查情况，结合农村义务教育投资的效果，将农村义务教育投资农民感知价值分成基础设施、教学质量和社会服务三个方面，构建了农村义务教育投资农民感知价值评价指标体系，准则层包括基础设施、教学质量和社会服务，指标层包括12项农村义务教育投资农民感知价值影响因素，其中，基础设施指标包括校舍建设、实验设备、图书室和体育设施，教学质量指标包括教学水平、教师进修/培训、学生成绩、学生品行；学杂费免除，社会服务指标包括营养餐补助、校车、社会活动。 基于上述农民感知价值指标体系的分析，根据问卷调查结果得出，农村义务教育投资农民感知价值的影响因素中总的排序为学杂费免除、营养餐补助、校车、学生品行、学生成绩、教学水平、校舍建设、体育设施、社会活动、图书室、实验设备和教师进修/培训；其中，社会服务依次为学杂费免除、营养餐补助、校车和社会活动；教学质量依次为学生品行、学生成绩、教学水平和教师进修/培训；基础设施依次为校舍建设、体育设施、图书室和实验设备。 2.权重计算及重要性排序。根据已获取的农村义务教育投资农民感知价值各影响因素的得分，采用1～9标度法对各因素构造两两判断矩阵，最后求出各因素的最终权重，具体如表1所示。 由表1可看出，嘀刈畲蟮氖墙萄е柿浚为0.5880；其次是社会服务，为0.2552；最后是基础设施，只有0.1568。教学质量和社会服务的权重占到了0.8432，说明农民对关系学生本人和自身家庭的相关效果更加重视，在教学质量和社会服务没有满足的情况下，农民对学校基础设施价值的感知不敏感。其中，对基础设施中的体育设施的需求不强烈，校舍建设、图书室和实验设备占主要地位；教学质量中的教学水平重要程度相对较高，而学生品行、学生成绩和教师进修/培训次之，这与我们的预期有些差异。或许是因为农民认为教学水平的提高能直接导致学生学习成绩的提高；社会服务中的学杂费免除和校车所占比重较大，营养餐补助次之，社会活动最小，说明现阶段农民对直接关乎家庭负担和学生利益的需求较高。 3.农民感知价值计算。结合各指标的得分和各指标的权重，计算出农民对农村义务教育投资的感知价值为3.4693，大于理论均值3分，表明天津市农民对农村义务教育投资的感知价值是比较高的。农村义务教育投资主要来源于政府，近年来国家和地方政府对义务教育的投资逐渐增多，投资到学杂费、营养餐、校舍建设等方面较多，导致农民整体的感知价值较高。 四、结论 基于农民的视角，通过对农村义务教育投资的农民感知价值影响因素所进行的分析，得出以下几个主要结论：第一，农民对学杂费免除的感知价值最高，其次依次为营养餐补助、校车、学生品行、学生成绩、教学水平、校舍建设、体育设施、社会活动，而对图书室、实验设备和教师进修/培训的感知价值较低，均低于理论均值。第二，不同的个体特征差异对农民感知价值具有显著的影响。第三，农民对农村义务教育投资的感知价值是比较高的，其主要影响因素是教学质量，主要包括教学水平、学生品行、学生成绩、教师进修/培训。基于以上结论，为进一步提高农民对农村义务教育投资效果的感知价值，应加强农村义务教育投资的投入力度，并根据不同地区的实际情况，对相对有限的投资在教学质量、教学基础设施和学校的社会服务等方面进行合理分配，并可从多方面扩展义务教育投资的渠道来源和完善义务教育投资机制。 我国义务教育投资的问题与出路:非义务教育投资负担与补偿模式的研究 摘要：教育投资负担呈多元化已是当今世界的一般趋势。但由于影响教育投资负担结构因素的多样性，不同国家在不同时期和不同的教育级别类别中，不存在共同的一成不变的模式。本文根据非义务教育不同阶段的特点以及现实的国情，详细阐述了学前教育、高中教育、高等教育等阶段的教育的负担和补偿模式。 关键词：负担；补偿；模式 在社会主义市场经济条件下，非义务教育成果是由社会各方分享，非义务教育投资由某一方单独负担，在理论和实践上均是说不通的。我国长期以来由国家包办教育，政府几乎是教育投资的唯一负担者，导致我国各级各类教育经费短缺，发展缓慢。 在科技革命迅速发展、社会分工日益加强、产业结构调整步伐大大加快的形势下，经济活动多样化的特点尤为鲜明。然而经济活动的多样化，必须有教育发展的多样化作保证，教育的多样化又与教育投资的负担与补偿不可分。经济活动的多样化离不开教育的多样化，教育的多样化在客观上又需要实行教育投资的合理负担与补偿的多样化。 一、非义务教育投资的负担与补偿模式的现实分析 要谋求教育的发展，则必须有适量的经费予以支持。 1、非义务教育投资的合理负担与补偿的现实分析 随着我国社会主义市场经济发展，以公有制为主体。国有、集体、个体、私营经济和外资经济等多种经济成份并存、平等竞争、共同发展的新格局逐渐形成，我国经济主体的多元化必然要求教育的多样化，这也就必然要求教育投资体制作出相应的变革，实行教育投资的合理负担与补偿。 所有制形式的多样化，导致人们收入来源的多样化，为实行教育投资合理负担与补偿提供了物质保证。国家财政收入的份额逐年降低，而国民收入中分配给个人的部分不断增加。教育再完全由国家包办既不合理，也不可能。 2、非义务教育投资的负担结构分析 教育投资的负担结构，根据教育投资的来源渠道和来源主体，可进行如下划分：(1)财政预算内教育经费拨款；(2)各级政府收用于教育的税费；(3)企业办学教育的经费；(4)校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费；(5)社会团体和公民个人办学经费；(6)社会捐集资办学经费；(7)学费、杂费；(8)其他。教育投资的负担结构可划分为政府、企业和个人家庭这三大主体对教育的投资。 国家负担教育投资的主要形式有以下几种：财政拨款；用于教育的税费；教育机构(主要是学校)税收的减免；专项补助；对学生资助，我国目前放在财政拨款中，除贷款外还有奖学金等；科研拨款。 3、企业的对教育投资范围较窄。在现代市场经济条件下，企业的教育投资一般主要集中在以下几方面。(1)能为企业带来直接经济收益的教育，如企业职工的培训，各种类型的职业技术教育，以及与自身发展密切相关的高等专业教育等。(2)能为企业带来非经济收益――主要是为获得良好的社会声誉和树立企业形象而进行捐赠活动的一部分，如对教育机构提供无偿捐赠。这种捐赠由于在税前列支因而可享受政府税收的减免。(3)企业对教育机构的研究合同、培训合同支付这是发达国家高等教育经费的重要来源，在中国，现在也正在逐步形成这种制度和机制。 企业单独办学主要为本单位服务，所需的校舍、设备、师资等一切办学经费由企业单独自行负责；企业或部门联合办学经费由受益单位共同负责筹措；学校在企业分设教学班的经费由受益的企业负责筹措。企业办学是我国多渠道办学的一种形式，为支持企业办学，国家允许企业将办学经费分别列入单位的基本投资计划和营业外开支。 4、个人对教育的投资支出，实际上多表现为受教育者个人家庭对教育的支出。相应地，个人的教育投资支出，一般也称之为个人家庭的教育投资支出。从我国来看，个人家庭对教育的投资，我国教育投资来源构成最为显著的变化是受教育者家庭对教育成本补偿的份额明显加大，非义务教育缴费上学的观念已被大部分居民家庭所接受。由于受过良好教育所获得的较高预期收入，正是劳动部分个人所有在经济上的实现，因而越是享受良好教育的人越要根据所受教育的多少缴纳一部分或大部分学费，以补偿国家社会为他们所支付的费用。 总之，当今世界的教育投资，主要是非义务教育投资，其主体和来源渠道已呈多元化的格局。政府、企业、受教育者个人或家庭是教育投资的基本负担和主体。 二、非义务教育投资负担和补偿模式 教育投资负担呈多元化已是当今世界的一般趋势。但由于影响教育投资负担结构因素的多样性，不同国家在不同时期和不同的教育级别类别中，不存在共同的一成不变的模式。至于政府、企业、受教育者个人在教育投资总量中的负担比重，不同国家和不同时期，在不同级别的教育中也不尽相同，而且处于变动中，对具体国家而言，合理教育投资负担和补偿模式的构建，既应考虑教育不同阶段的特点，也应考虑现实的国情。教育按其不同阶段的特点，可将其划分为义务教育和非义务教育两个阶段。我国的非义务教育范畴包括学前教育、高中教育、高等教育、成人教育(继续教育)，他们均属于准公共产品。非义务教育具有“准公共产品”的特征，它兼有公共产品与私人产品的特征：一方面在消费上具有排他性、在供给上可以实行排除，将不付款者排除在外；另一方面，又具有外在利益，可以为社会共同享受，不能在个人间划分，也不能把一些人排除出去。 1、学前教育投资负担与补偿模式 学前教育是小学教育的预备教育，它不属于义务教育范围，它主要培养学生的学习习惯、生活习惯，同时指导学生掌握基本的学习方法和初期的智力开发，对受教育者来说，个人受益比重较大，其中个人受益明显大于社会受益，因此，不属于公共产品范畴，因而具有外部不经济的最大受益者――个人，儿童的前期的教育投入受益直接影响到受教育者的个人一生发展。因此由受教育的父母负担该阶段的非义务教育的成本是合理的。 我国是一个发展中的社会主义大国，国家及其各级政府在全国范围内为每个学龄前儿童提供最基本的教育设施，使每一个学龄前儿童都能接受最起码的教育。但基于“穷国办大教育”的基本国情，我国学前教育投资单纯依赖政府来负担也是不现实的，而必须从各地区经济社会发展的实际和地方本身的特点出发，坚持统一性和多样性相结合的原则。 经济欠发达地区，特别是经济落后的农村地区，学前教育的经费应主要由各级政府负担。在经济发达地区、大中城市学前教育应该由家长负担。 2、高级中等教育投资负担与补偿的模式 从高级中等教育的内部来看，因普通高中所传授的知识主要是普遍适用的基础性知识，即主要是包括科学技术知识在内的一般文化知识，其应用范围不仅广泛，而且具有较强的社会、文化功能；而职 业技术教育所传授的基本上是一些专门化的知识和技能，具有较强的针对性，其运用范围往往十分有限(如很多职业技术教育所传授的知识只适用某些行业、公司或企业等)。这样，一般而言，普通高中的公共属性(或收益的外在性)要大于职业技术教育的公共属性。因此，这两类教育投资的负担与补偿模式也应有所不同。 普通高中给学生带来的不是直接的经济收益和社会地位的提高，而是一种教育选择的权利，即只有读完高中才能获得选择进入更高层次的教育――高等教育的机会或权利。这种权利是具有较高经济价值的，因为没有这种权利，就不可能进高等学校，也就不可能享受高等教育带来的经济收益和社会地位的提高。因此，适当拉开普通高中与义务教育的收费差距是合理的。只有这样做才能体现公平原则，从另一方面看，尽管普通高中能给受教育者带来教育选择的权利和经济利益，但由于它传授的是一般文化知识，应用范围广泛，并具有较强的社会、文化功能，因此其社会收益大于个人收益。同时普通高中给个人所带来的收益并不是现时可以实现的，而只是一种间接的滞后的收益，投资风险较大。所以普通高中的教育投资决不能由个人单独负担，而应由个人和政府共同承担，其具体比重可视具体情况和需要而定。 从职业技术教育的自身特点以及这种教育的受益情况看，至少可以将其划分为一般性或普通职业技术教育和专门或特殊职业技术教育两大类。普通职业技术教育所教授的内容不以特定的行业和企业为对象，学生所学到的知识运用于绝大多数行业和企业。因而这类职业技术教育的准公共产品特征十分突出，即它的外部效益十分明显。这就意味着政府应对这类职业技术教育负起责任。同时受过普通职业技术教育的人员，能更快地适应工作环境，缩短掌握使用机器的技能的时间，并且，一般而言，其创新欲望和能力都较强，因而这些职工能给企业带来较高利润。这样，企业也应支付部分职业技术教育成本。而受教育者个人在接受这类职业技术教育后流动性加强，个人受益大幅度增加，因而也应负担相当一部分教育成本。简言之，普通职业技术教育的成本应由政府、企业和个人共同承担，其中个人和企业的投资应占较大的比重。特殊职业技术教育所教授的内容以特定行业和企业为对象，学生所学到的知识，只适用于特定的行业和企业，因而学生接受这类职业技术教育的机会成本较大，毕业后不具流动性。这样，企业就应该负担特殊职业技术教育的全部或绝大部分成本。 3、高等教育投资负担与补偿的模式 由于高等教育是一种终极性和专门性的教育活动，不同于以传授普通基础知识为主的初、中等教育，它是为整个社会经济活动直接服务的，是为了给社会培养和输送不同类型的高层次专门人才。从这个角度上看，高等教育仍然可视为公共产品。但是，若从总体上看，高等教育基本上可视为一种收益内在化的“私人产品或服务”。高等教育所传授的知识与技能对个人讲是一种比较特殊的资本，即人力资本；这种特殊的人力资本不仅存在于受教育者的人体内，为个人所直接拥有，同时能提高受教育者的收入，为受教育者带来种种收益或满足；而这种收益或满足除了客观上有利于他人及社会外，基本上主要由受教育者个人直接获得。因此，高等教育投资的负担与补偿，应当考虑上述特点。 (1)个人应成为高等教育投资的主要负担者之一 由于高等教育总体上可视为一种收益内在化的“私人产品或服务”，而且这种服务能给学生带来一定的预期收入和各种非货币性满足，那么从权益与义务对等这一公平角度看，个人应负担部分高等教育投资，或者说，学生个人原则上至少应按教育的成本价格交纳部分学费。此外，高等教育至少在当前仍然是同龄人中只有少数或部分人(目前，我国高等教育毛入学率只有13％)才能享受的教育。如果投资都由政府负担，结果是少数人受益多数人(纳税人)负担，而且当高等教育达到一定规模后，政府也无力全部负担。普通高等学校学生人均缴纳学费应约占生均经常性成本的1/4，分别占城镇居民家庭和农村居民家庭收入的1/5～1/4和1/4～1/3。至于学费的确定，应由市场调节与政府宏观调节共同决定。国家则通过规定学费的上限或根据不同学校、专业规定几种上限及通过对超限高收费的学校扣减国家拨款等方式来对学费进行宏观调节。对贫困学生则应实行以贷学金为主的资助制度。 (2)政府仍应是高等教育投资的主要负担者 如前所述，高等教育尽管从总体上可视为一种收益内在化的“私人产品或服务”，但它的外部效应十分显著，因此仍然可视为公共产品。受过高等教育的人，其文化素质、专业技能与没有受过高等教育的人相比都有显著提高。因而这些人对于社会民主的弘扬、社会道德的净化以及社会生产率的提高都会产生巨大的作用。同时高校本身也常常成为高科技的“发源地”，世界几大高新科技工业区都是紧依著名大学而建就是明证。因此，高等教育对于社会的外部效应是巨大的，作为这种收益代表者政府，自然应补偿其成本。为了提高我国高等教育的质量，缩小与世界发达国家之间的差距，国家应加大对高等教育的投入，依据各国高等教育发展的经验，政府负担高等教育成本的比例一般应在80％～85％之间。我国1996年普通高等教育的财政性支出占其经费来源的82.1％，但我国是一个发展中国家，符合国情的教育发展战略是优先保证义务教育及中等职业技术教育的发展，因而，我国的高等教育投资来源中财政性拨款应当降低，以60％左右为宜。目前，我国高等教育实行分级办学，地方政府办学能力逐步提高。尽管如此，各级政府的财政教育预算仍应予以保证。 (3)企业也应负担和补偿部分高等教育经费 企业是教育成果的主要摘取者和教育投资的主要受益者。因此，从利益获得原则出发。企业也应参与高等教育投资的负担与补偿。这种补偿可以通过直接创办和管理高等院校，与高等院校合作办学，如采取“订单式”教育等，向学校提供捐赠，设立专项奖学金和定向奖学金，帮助偿还毕业生就学期间所借贷学金等途径来进行。 总之，实行教育投资合理负担与补偿是一项复杂的系统工程，主要应考虑以下几个因素：1)受益者受益率大小；2)受益者支付和承受能力；3)国家和地方政府的基本财力；4)教育成本的大小；5)注意体现教育公平和均衡发展原则。具体实现教育投资合理负担和补偿时需要具体情况具体对待。

深究快捷酒店营销战略:低碳经济背景下现代酒店的绿色营销战略研究 [摘 要]在建设资源节约型、环境友好型“两型社会”的背景下，发展低碳经济要求现代酒店通过实施绿色营销战略以尽快完成现有经营业务的低碳再造，以抢占新一轮行业发展的制高点。本文在分析低碳经济背景下现代酒店实施绿色营销战略重要意义的基础上，重点探讨了现代酒店实施绿色营销战略应该采取的一些行之有效的主要对策。 [关键词]两型社会；低碳经济；绿色营销战略 在建设资源节约型、环境友好型“两型社会”的背景下，发展低碳经济已经成为一种国家战略，“节能、减排、绿色、低碳”将成为未来很长一段时间内我国社会经济发展的主题。“绿色低碳”已成为现代企业赢得竞争优势的重要武器，对我国现代酒店企业而言，更应该审时度势，通过实施绿色营销战略以尽快完成现有经营业务的低碳再造，以抢占新一轮行业发展的制高点。 1 低碳经济与现代酒店的绿色营销战略 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种途径，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，以达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。 在现实生活中，酒店往往被认为是高消费、追求娱乐享受的场所，经常与奢侈浪费相提并论。在低碳经济背景下随着人们环保意识的不断加强，只顾奢华享受而过度消耗资源、能源的消费模式已经逐渐被否定，为了满足消费者日益增多的绿色消费需求现代酒店也开始积极推行绿色营销战略。 所谓绿色营销战略是指企业为了顺应绿色消费潮流，从保护环境、反对污染、充分利用资源的角度出发，以消费者的绿色消费为中心和出发点，通过研制产品、充分利用自然资源、变废为宝等措施，积极制定并实施绿色营销策略，满足消费者的消费需求，从而实现企业经营目标的一种长远发展战略。由此可见，现代酒店在规划、建设和经营过程中，要坚持以节约资源、保护环境、安全健康为理念，以资源效率最大化、环境影响最小化为目标，为消费者提供舒适、安全、有利于消费者健康的绿色客房和绿色餐饮，并且在生产经营的过程中加强对环境的保护和对资源的合理利用。 2 低碳经济背景下现代酒店实施绿色营销战略的重要意义 对于现代酒店企业而言，为了满足消费者日益增多的绿色消费需求积极推行绿色营销战略具有非常重要的意义，这主要表现在以下几个方面。 2.1 有利于现代酒店取得市场竞争优势 随着低碳经济时代的到来，公众环保意识和资源节约意识在不断增强，人们逐渐认识到，过度追求物质享受、过度消费自然资源将加深地球和人类自身的危机。在这样的背景下，以节约资源、保护环境、安全健康为理念绿色营销战略得到了越来越多酒店的推崇。现代酒店通过实施绿色营销战略，为消费者提供舒适、安全、有利于消费者健康的绿色客房和绿色餐饮，不仅可以满足消费者的绿色需求，而且有利于现代酒店取得市场竞争优势，不断扩大市场占有率，从而使现代酒店拥有更加广阔的市场发展前景。 2.2 有利于现代酒店塑造绿色品牌文化 现代酒店通过实施绿色营销战略可以在酒店内部树立起可持续发展与自然环境协调发展的观念，这不仅可以让全体员工意识到绿色营销的重要性，而且可以鼓励员工在做好自身工作的同时积极参与环境保护和资源节约的活动，从而使生态责任和资源节约的意识在酒店的各个岗位和个人中都得到落实。通过实施绿色营销活动，不仅可以在酒店内部营造清洁、绿色、环保、安全的工作环境，有利于保护企业职工的身心健康，而且有利于满足消费者日益增多的绿色消费需求，在提高消费者满意感的同时更有利于现代酒店塑造绿色品牌文化。 2.3 有利于现代酒店不断提高经济效益 现代酒店通过实施的绿色营销战略是以资源效率最大化、环境影响最小化为目标的，现代酒店开展绿色营销的过程也就是努力提高资源和能源的利用率，尽可能减少污染环境或不污染环境，实现可持续发展的集约化经营的过程。通过这种过程，现代酒店不仅可以通过提高资源和能源的利用率来不断降低经营成本，而且可以通过为消费者提供舒适、安全、有利于消费者健康的绿色客房和绿色餐饮来满足消费者的绿色需求，通过不断扩大市场占有率来提高酒店经济增长的质量，从而不断提升酒店的经济效益。 2.4 有利于酒店行业的健康、可持续发展 现代酒店通过实施绿色营销战略可以协调“企业—保护环境—社会发展”的关系，使经济发展既能满足当代人的需要，又不至于对后代人的生存和发展构成危害和威胁，这不仅有利于促进整个社会文明的进步，帮助现代酒店取得良好的社会效益，而且有利于整个酒店行业的健康、可持续发展。 3 低碳经济背景下现代酒店实施绿色营销战略的具体对策 在建设资源节约型、环境友好型“两型社会”的背景下，发展低碳经济要求现代酒店通过实施绿色营销战略以尽快完成现有经营业务的低碳再造，以抢占新一轮行业发展的制高点。具体来说，现代酒店在规划、建设和经营过程中实施绿色营销战略应该采取的具体对策主要包括以下几个方面的内容。 3.1 积极倡导绿色营销观念，塑造绿色企业文化 绿色营销观念是在绿色消费的驱动下出现的。所谓绿色营销观念是指企业以保护环境作为其营销哲学，以绿色文化为其价值观念，以消费者的绿色消费为中心和出发点，通过制定并实施绿色营销策略来满足消费者的绿色消费需求，从而实现企业经营目标的一种经营观念。现代酒店实施绿色营销战略首先要求在企业内部积极倡导绿色营销观念，要通过各种途径向企业内部员工宣传坚持以节约资源、保护环境、安全健康为理念，为消费者提供舒适、安全、有利于消费者健康的绿色客房和绿色餐饮，并且在生产经营过程中加强对环境的保护和资源的合理利用；其次，实施绿色营销战略也要求现代酒店将绿色营销的观念传导给消费者、供应商、分销商，在引导消费的同时确保为消费者提供舒适、安全、有利于消费者健康的绿色客房和绿色餐饮。总之，通过在企业内、外部积极倡导绿色营销观念，不断培养企业员工、消费者和合作伙伴的绿色意识，积极营造绿色酒店的文化氛围，从而帮助现代酒店塑造绿色企业文化。 3.2 从规划、建造入手，兴建绿色酒店 现代酒店实施绿色营销战略要从最初的规划、建造入手，兴建绿色酒店。在酒店的规划和建造阶段，酒店投资方要加强与建筑师的合作，采用可持续发展的设计方案；在建造时要大力采用节能、环保材料，尽可能使用节能设备、节能电器和清洁能源，合理布局酒店的灯光、采风和取暖设施，力争使酒店建筑成为低耗、节能的绿色建筑。如中国万豪酒店就采用了用于热水供暖的太阳能电池板和用于降低建筑物温度的节水装置。 3.3 积极开发绿色产品，提供绿色服务 对现代酒店来说，绿色产品主要包括绿色客房、绿色餐饮和绿色服务三大类。 （1）绿色客房。绿色客房首先要求客房在建造和装修时尽可能采用无污染、低能耗的“绿色装饰材料”和“生态装饰材料”。其次，客房提供的核心产品要做到“舒适、安全、健康、环保”。如7天的环保努力主要体现在其客房的核心产品上投入重金，包括五星级的知名品牌护脊大床、高低荞麦枕头、十秒速热节水淋浴、纯天然的棉织品或亚麻织品的床单毛巾、纯植物油脂皂以及封包浴巾（避免二次污染，淀粉材料制作）等方面。再次，在确保不降低服务水平和服务质量的前提下，注意减少酒店用品量的投放，尤其是减少一次性用品的使用。例如，酒店客房内不设一次性牙刷、一次性浴液等。最后，客房的布置要呈现绿色环境，如客房应摆上一两盆植物，使客房既有春意又充满生气。 （2）绿色餐饮。绿色餐饮首先要求现代酒店大力推广和使用无公害、无污染、无添加、安全、新鲜、优质的食材和调料。为了确保“绿色”蔬菜、肉类的供应，应借鉴麦当劳、肯德基的做法，设立专门的生产基地，食材和调料的生产、运输、储存、包装等方面都必须符合绿色标准；不使用珍稀野生动植物以及益鸟、益兽作为食材，传统菜肴中因珍稀动植物而扬名的，应研究出它的替代品。其次是绿色食品制作过程必须符合绿色标准，菜肴的制作尽可能采用竹笋、菌菇、山药、紫薯、南瓜、五谷杂粮等原材料，尽可能少使用肉类食材，同时力求在制作工艺上节电、节气。 （3）绿色服务。所谓绿色服务，是指酒店提供的服务是以保护自然资源、生态环境和人类健康为宗旨的，并能满足绿色消费者要求的服务。绿色服务不仅体现在产品被消费时，而且还包括酒店提供产品和产品被消费之后。在客房服务中，设置清理、更换物品提醒，根据顾客的要求清洗床上用品；在不降低服务质量的情况下对可回收利用的物品实行再利用，尽可能多地使用可重复使用的物品。在餐饮服务中，在顾客点餐时，服务人员应引导顾客消费绿色菜肴及饮料，根据顾客的人数合理确定点餐用量，力求做到经济实惠、营养配置合理，资源不浪费；食用过程中及时处理餐具和废物；顾客离开时对有价值的剩余主食、酒水、饮料“打包”，并提供周到的相关服务。 3.4 制定绿色价格，引导绿色消费 现代酒店实施绿色营销战略在制定产品及服务价格时，应根据“环境有偿使用”、“资源节约使用”、“谁污染谁付费”的原则，将环保方面的支出纳入到成本计算的范畴，形成“环境成本”；让对酒店绿色环境造成损害的顾客为“环境侵害”埋单，以此增强顾客的环境保护和资源节约意识，在引导绿色消费的同时实现现代酒店绿色营销的战略目标。 3.5 开展绿色促销活动，树立和强化绿色酒店形象 绿色促销就是把环境保护和资源节约的理念纳入企业的促销活动中，通过强调企业在环境保护和资源节约方面的行动来改善和加强企业的绿色形象，更多地推销绿色产品。现代酒店实施绿色营销战略应主动为媒体提供企业绿色产品和绿色服务的信息；引导顾客购买绿色产品；通过各种形式的宣传如招贴画广告、灯箱广告以及在大厅、客房、餐厅的宣传手册等来突出地传递绿色信息。此外，酒店还应该积极开展绿色公关活动，主动进行绿色赞助等活动。现代酒店通过开展绿色促销活动，不仅可以帮助现代酒店把绿色信息更广泛、更直接地传递给社会公众，不断提升酒店的经营业绩，而且可以树立和强化绿色酒店的形象。 深究快捷酒店营销战略:浅谈如家快捷酒店服务营销战略 摘要：如今各种经济型快捷酒店大量的涌现出来，如家快捷经济酒店作为其中的佼佼者以惊人的速度迅速发展着，成为中国经济型连锁酒店第一。为此，如家快捷酒店的服务营销策略成为大家关注的焦点，其将情感渗透到服务的每个细节，并强调客户关系管理的重要性以期获得顾客的信赖与支持。如家成功的秘诀不仅仅是发现了经济型连锁酒店这一巨大的市场空缺，其在人力资源，尤其是其日渐成熟的一套服务营销策略，推动了整个企业的讯速扩张。 关键词：如家快捷酒店；服务营销；营销策略 一、引言 如家快捷酒店是如家酒店集团旗下3大品牌之一，是温馨舒适的商旅型连锁酒店品牌，通过标准化、简洁、舒适的酒店住宿服务，使大众商务以及休闲旅行宾客收获温馨、便捷的住宿体验。 如家快捷酒店是国内商务酒店品牌中规模最大的品牌，在全国300个城市拥有近2000家酒店。如家酒店多年获得中国金枕头奖“中国最佳经济型连锁酒店品牌”殊荣。2014年，如家快捷酒店以4.2亿美元的品牌价值入选中国品牌100强，居酒店行业之首。 在一些同行还没有反应过来的时候，如家已经全国布点、遍地开花，扩张速度之快令业界瞩目。许多同行和观察者对“如家模式”的成功仍然充满好奇，尤其是对如家在高速扩张的同时能始终保持服务优良、价格经济非常感兴趣。从某种意义上说，服务营销战略是如家不可战胜的法宝。 二、如家快捷酒店服务营销战略分析 产品策略。如家始终以顾客满意度为基础，以成为"大众住宿业的卓越领导者"为愿景，与其他一些大型酒店不同，如家不太注重餐饮和其他过量服务，其将主要精力都集中在为顾客提供一个舒适温馨的居住环境。如家也积极寻求各种方法以降低其成本，一般来说如家的大堂都不是很大，装修也并不豪华。 低价策略。规模经营，平民路线，从打造大多数人住得起的酒店出发，如家把他的这种价值观深深地嵌入每一个细节之中。从高层管理到普通员工都最大限度的发挥其作用，以减少其费用。在保证服务质量的前提下，在非关键的方面也尽可能少为。该花钱的地方绝不吝啬，该砍下的成本也绝不手软。这些措施都为如家降低了整体服务价格，提高了服务水平和效率。这样如家就有一个低成本的优势。 渠道策略--多样化连锁化营销。店业的特殊性使得连锁的价值更大。连锁的价值，就在于客人即使没有去过某一家新店，但他在同品牌的别的店的体验会告诉他，这家店的服务和去过的店是一样的。连锁方式可以提高企业的竞争优势，具体来说，就是能够分担风险并获得规模和范围经济、提升企业的竞争力，所以企业必须借助连锁的资源共享效应，尽可能将研究开发、生产和服务的周期压缩到最低限度，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。如家酒店连锁采取的正是多样化连锁形式，如直营店、管理合同、加盟连锁、特许经营四条路线同时并进。这四种经营方式都有其优点和不足。如家酒店在对这四种方式充分认识的基础上灵活运用。 促销策略。如家在酒店外表的装扮方面独具一格，黄色的外表，给人以醒目的感觉，易于消费者发现。同时如家根据不同的地区，不同消费人群，不同时期开展不同的消费活动，例如，在五一时期，针对大学生消费人群，采取半价的促销策略。如家这一灵活多变的促销策略，能够使如家能够更好的适应市场的变化，根据市场和自身的变化作出相应的调整，这样不但有利于提高自身的竞争力，更有利于得到消费者的认可，进而提高消费者的品牌忠诚度。 人员策略。“以人为本，员工第一”的原则是服务业公认的原则。如家同样坚守这一以”人为本的原则”. 如家非常注重企业文化的建设，尊重员工的意见，把对员工的关心落实到实际行动中。“草根会议”营造沟通氛围管理员工关系，必须首先了解员工的真实需求。在成本控制和服务品质上，如家非常严格、锱铢必较；但从文化氛围和员工关系上看，如家始终是一个简单、平等、温暖的组织。正是这种与业务经营相匹配的管理模式与文化特点，支撑和推动了如家的快速发展。 服务过程。所有的工作活动都是过程。过程包括一个产品或服务交付给顾客的程序、任务、日程、结构、活动和日常工作。如家始终坚持标准化服务一――标准化服务对于经济型连锁酒店来说是一个巨大挑战，服务只有标准化了，服务的质量才能统一，如家的标准化的目标就是建立一个有效的管理系统。在如家的发展过程，规模的不断扩大对管理的考验也愈来愈严峻。如家提出了“外部五角”、“内部三角”的理论。外部五角是指行业、产品、价格、服务和营销，它们是显形的、可以被看到和复制的；内部三角包括人力资源、管理系统和核心竞争力，有效地管理管理层、员工以及顾客，这些是隐形的，是看不到也难以复制的部分。如家建立了自己的服务标准，“所有酒店，提供‘近似于’相同的服务。"这在最大限度上进行了标准化，控制了风险。 有形展示。从酒店设计开始，就以满足顾客为准则。因此，如家一般选址于经贸、旅游比较发达的城市，而在城市中的选址又讲究交通的便利性。如家的干净、方便、温馨、安全满足了长年出差在外的商务客人及普通游客的需要。如家酒店连锁的品牌主要是“如家快捷”，这个名称包含了几层意思：第一，如家像家，出差或者旅行在外，住的酒店像家，这一点既满足了顾客的心理情感需求，同时也传达给消费者了解如家的产品特点；第二，快速，通过预定中心、或者免费电话、网络都可以订到如家的客房；第三，便捷，如家的地理位置都处于交通比较方便的地方，而且是特别容易找到的地方，这样宾客可以方便、迅速的找到如家。几年中，如家在逐步完成从追求品牌知名度向追求品牌忠诚度转移。 虽然如家快捷酒店具有一定的优势，但其自身的缺陷较多。巩固优势，拓展海外市场，正视自己的不足，向优秀国外连锁酒店学习，加大管理与创新，通过各种竞争战略的合理运用，如家快捷酒店势必能在世界各地开设自己的分店，为更多的公众提供便捷、优质的服务。 深究快捷酒店营销战略:如家酒店的营销战略的研究 摘 要:以如家为代表的经济型酒店,从2007年起进入急速扩张期,金融危机带来的影响逐渐淡化后,如家又进入新的高速增长期,已成为中国最大的经济型连锁酒店。分析如家的营销模式,总结其营销战略特征,针对其存在的问题提出营销战略的相关建议。 关键词:如家;经济型连锁酒店;细分市场;并购 经济型酒店目前已成为中国酒店行业的全新增长点,在行业内客房平均出租率仅为50%的情况下,如家却能够达到90%以上,而三星级酒店客房空置率相当高,有些甚至达到70%。创立于2002年的如家,在短短几年时间,覆盖了全国100多个城市,发展了547家门店,在经济型酒店中非常具有典型意义,其营销战略的选择是促使其成功的最关键因素。 一、如家的营销战略特征 (一)市场定位精准 豪华的星级酒店价格偏高,廉价的旅馆又不够舒适,因此满足高端商务需求的五星级以下酒店大多处于亏损状态,而面对低端消费人群的小旅店始终得不到消费者的认可。价格、舒适对顾客来说同样重要,找到合适的平衡点,就能提升酒店服务的性价比,更好地满足客户的需求,如家就是通过精准的市场定位找到了这个点。如家把目标顾客定位为中小企业客户,并为其提供质优价廉的服务。房价介于159~299元,远低于星级酒店,同时为了保证高质量、低价格的服务,剔除了豪华酒店当中的桑拿、KTV、酒吧等设施,装修风格简单温馨,不追求奢华。其所倡导的“五星服务,四星大堂,三星品质,二星价格”深深吸引了大批的消费者。目前如家已拥有150万个会员,且忠诚度极高,会员对总利润的贡献达到了52%。这种对自身的定位方式类似西南航空公司运用蓝海战略进行的战略布局,以较低的成本实现了高额的回报。 (二)门店扩张速度惊人 经济型连锁酒店的门店数量决定了企业销售网络的成熟程度,也直接关系着营业收入的增长速度。而酒店经营具有投资大、回报慢、风险高等特点,想实现快速[:请记住我站域名/]增长并不容易。实际上,创立于1997年的锦江之星是国内第一家经济型酒店,但因其扩张速度不够迅速,行业的第一把交椅已被如家稳坐。 从最近5年的发展规模看,如家的门店扩张速度已超过锦江之星,后来者居上,这主要归功于多种经营方式的综合运用。在如家的体系内同时存在着直营店、特许经营、管理合同和市场联盟四种方式,由于直营店占有资金过大,不利于迅速扩张,如家从一开始就引进多种经营模式,利用外部资金迅速增加门店数,而锦江之星在达到80家门店的时候才开始考虑特许加盟。而更多的竞争对手虽力图迅速扩张,却都面临着资金匮乏的瓶颈制约。 (三)以情感营销取胜 如家的情感营销不仅体现在品牌命名,也渗透到每个服务细节。“如家”就是要让顾客感受到“家”的温馨、整洁与舒适,这种命名容易使消费者产生积极的品牌联想。同时,如家对细节的关注,也让顾客时时感受到被重视与关怀。例如,如家推出的“书适如家”服务,在客房摆放精心挑选的畅销经济管理类书籍,顾客可以随意翻看,如果喜欢还可以购买,如此贴心、周到的服务特别容易获得顾客的认可。再比如,卫生间的毛巾、牙刷等洁具是两种不同的颜色,这使得同时入住的两位顾客能够轻易区分,避免混用。 独特的营销战略使如家获得了前所未有的成功,但同时也应该看到现阶段国内的锦江之星、7天以及国外的速8等竞争对手也在加紧扩张,如家面临的困境和危机不容忽视。 二、如家面临的困境与危机 (一)行业标准缺失 经济型酒店并没有规范的行业标准,都属于非星级酒店,这就难免出现鱼龙混杂的局面。大批的小旅店改头换面自称经济型酒店时,消费者难以区分,长此以往会破坏经济型酒店物美价廉的形象,成为廉价品的代名词。作为行业内最大的经济型连锁酒店的如家,无疑将是最大的受害者。 (二)可复制性极强 如家的经营模式可以归结为以下几点:定位于中小企业客户、低成本、多种经营模式下的迅速扩张以及电子商务的运用,然而这些方式极易被模仿、复制。成立于2003年的莫泰168、成立于2005年的7天、汉庭也在短短几年的时间里扩张到了200多家门店,他们成功地复制了如家模式,并成为其强劲的竞争对手。 (三)新品牌的干扰 2008年12月如家为了扩展利润空间,推出了新品牌“和颐”,虽然一开张就获得了“金枕头”殊荣,但新品牌对如家的冲击仍不可忽视。如家旗下的和颐面对中高端人士,采用四星级标准,定价在600~900元之间,这恰恰冲击了如家惯有的形象,撼动了如家赖以生存的根基。如起初只在楼宇电梯口安放液晶屏,90%以上的人都会观看,而当学校、医院、商场都挂满了液晶显示器之后,就没有人再看了,由于没有认清取得成功的原因所在,新品牌极有可能毁掉消费者最初对如家的美好品牌联想。 三、如家营销战略的相关建议 (一)市场细分精细化 如家的精准定位使它取得了第一场战役的胜利,但随之而来的跟随者竞相模仿,使它所针对的细分市场被大量竞争者瓜分。为了避免同质化竞争,如家必须进行创新,将市场细分的工作做精、做细,继续挖掘新的细分市场才可能在下一轮战争中保持竞争优势。中青旅“山水酒店”、江苏“书香门第”连锁主题酒店、广州“我的部落”原生态艺术主题酒店都已在这方面进行了探索,如家必须格外重视市场细分的精细化运作。 (二)网络营销深入化 网络营销对如家的成长起到不可替代的作用,它的网上预定系统使客户能够在异地快捷地实现房间预订,但仅停留在这个阶段并不足够,行业内的其他竞争者已经在网络营销方面走在了如家的前面。比如速8,它除了拥有如家的预定系统之外,还设 专门的顾客BLOG,顾客可以自由讨论在速8的感受,而速8可以更直接地了解顾客的意见,迅速而有针对性地进行改善。在这一点上,如家需要虚心学习,并在此基础上不断创新。 (三)扩张方式并购化 如家早在2007年10月就以3.4亿收购了七斗星,大规模的并购可以使如家获得更强大的扩张能力,“以并购换时间”能够使如家继续保持行业的领先地位。如家运用风险投资的能力是其他竞争者不可奢望的,2003年IDG向如家投资200万美元,到2006年如家上市,IDG变现3 560.78万美元,翻了17.8倍,风险投资者都非常乐于向如家伸出橄榄枝,这也是建议如家充分运用并购方式实现扩张的原因所在。目前,汉庭、7天都遭遇了投资方变脸,对于这些竞争对手来说,想要进行大规模的并购并不现实,如家可以利用这种资金上的优势进一步巩固竞争优势。 深究快捷酒店营销战略:经济型酒店营销战略论述 经济的快速发展带动了经济型酒店的发展，在日益复杂且竞争越来越激烈的市场内部，企业想要在站稳脚跟的同时快速发展自身，就必须正确的分析自身情况，并在此基础上提出针对性的营销策略及时解决问题。经济型酒店最大的特点是价格便宜、功能简化。经济型酒店的营销分属于酒店管理，指酒店管理人员利用现代化的方法促使下属各尽其职以保证酒店正常运营。现阶段，市场经济发展迅速，市场环境复杂，经营管理的科学性对经济型酒店的发展有着非常重大的意义，酒店管理者必须从投资、经营方式、产品销售、广告、宣传等角度出发，全面的发展自身，才能不断提高自身的核心竞争力，促进经济型酒店发展。 一、现阶段我国经济型酒店的发展情况分析 早在上个世纪八十年代美国就已经出现了经济型酒店这个概念，然而，经济型酒店在中国出现的时间却相对较晚。然而出现时间并未对经济型酒店的发展产生不利影响，近些年来我国经济型酒店数量激增，不仅带动了行业的发展规模，更刺激了我国经济的发展速度。根据相关数据资料显示，经济型酒店增长的这种事态将继续大规模扩张，中国为经济型酒店的发展提供了机遇和空间。然而机遇与挑战并存，品牌竞争、国外投资者的抢滩登陆等也都使经济型酒店发展面临巨大压力。为了快速摆脱困境，经济型酒店必须制定适合的营销策略，改进服务质量，进而扩大销售机会，提升顾客满意度，用增强核心竞争力的手段来发展酒店。 二、经济型酒店的营销战略 酒店营销是酒店经营活动的一部分，是基于满足顾客需求促进客源增长，挖掘酒店潜力，降低酒店成本，以实现增加酒店收益，实现酒店经营目标的一系列手段。也就是说，营销策略必须立足于顾客需求，并结合以往的销售经验，有计划地组织酒店经营活动，利用协调产品价格，多样化产品销售渠道等，为顾客提供满意的商品以及服务，进而实现企业目标。 （一）从产品角度出发的策略分析 酒店首先要分析顾客的需求，并设计出与之对应的产品来匹配消费者的愿望。产品策略是市场营销组合策略的基础，只有更符合社会需求、消费者需求的产品才能够长久的发展。众所周知，时代的发展改变了人们的思维方式，人们的需求变的多样化，因此经济型酒店的发展也应朝着多元化的方向不断发展。具体的策略可以包括如下几点：第一，市场渗透策略。让“老顾客”继续消费“老产品”，强化产品的创新，维护老顾客对产品的忠实度。第二，市场发展策略。强化产品宣传、促销力度，吸引新顾客，扩大销售市场。第三，新产品开发策略。开发新产品，促使老顾客使用，吸引新顾客，拓展新的细分市场。第四，多元化发展策略。挖掘新的顾客群体，让新顾客去消费新产品。 （二）从价格角度出发的策略分析 经济型酒店必须立足于顾客需求的估量与自身成本的消耗，选择一个折中的点，在吸引顾客的同时实现市场营销目的的定价策略。主要办法包括如下两点：第一，渗透定价策略。经济型酒店利用低价吸引消费者扩大市场占有率。第二，刺激性定价策略。经济型酒店利用团购、抢购、会员等方式稳定入住率，增加酒店市场竞争力，刺激顾客消费。 （三）从渠道角度出发的策略分析 渠道消费是酒店利用营销手段将产品和服务向消费者转移的路径策略，渠道策略不仅能够有效降低酒店运营成本，对于提升酒店竞争力也有着非常重大的意义。此方面最常使用的策略包括如下几条：第一，直营连锁经营策略。酒店总部采用纵向管理方式对其下各分店的经营活动进行管理，分点必须严格遵守总部的命令。第二，加盟连锁经营策略。酒店总部与加盟者签订合同，给予加盟者经营权利，加盟者给予总部加盟费，总部为加盟者经营提供一定的帮助。第三，网络、电话预订策略。在这种模式下酒店利用网络或者电话平台与顾客沟通，快捷的信息传递使酒店方面能够满足顾客的即时需求。第四，酒店品牌形象策略。酒店品牌形象是酒店长效稳健发展的保障，因此，酒店需要珍惜自己的品牌形象，而且还要号召酒店内部员工能够团结起来维护酒店品牌形象。 （四）从促销角度出发的策略分析 促销是经济型酒店利用一系列推销手段向顾客传递产品信息，进而激发顾客购买欲望，实现销售目标的相关办法。具体应包括如下四个策略：第一，整合传播媒体宣传策略。利用各类信息传递工具影响人们的消费观念，根据时间、销售、经营周期等设计出最佳的宣传办法，促使宣传收获最佳的结果。第二，营业推广活动策略。利用店庆、节日等开展营业推广活动，利用短时间消费刺激消费者，实现企业增收，推广企业品牌形象的目标。第三，酒店内部全员促销策略。采取有效措施激发酒店内部员工的服务意识，增加顾客满意度，用顾客口碑带动促销，宣传酒店品牌。第四，个性化服务促销策略。充分结合自身品牌形象，为顾客定制个性化的服务，重视售后服务，拉近顾客与酒店之间的关系，提升顾客满意度，增加酒店营业额。 三、结语 随着大众旅游的蓬勃发展，我国经济型酒店迎来了前所未有的发展机遇。近年来，我国的经济型酒店管理公司和经济型酒店品牌层出不穷。现阶段市场竞争激烈，经济型酒店应该正确定位自身，在充分考虑消费者需求的同时，制定科学的营销策略，以此来实现增加顾客满意度提高自身营业额的目标，希望本文能够为经济型酒店营销提供帮助。 作者：余晓岚 深究快捷酒店营销战略:小议酒店业营销战略的定位 论文关键词:酒店业市场营销定位 论文摘要:近年来，我国酒店行业发展十分迅速，酒店业市场竞争日趋激烈。本文通过分析酒店业实施市场营梢战略过程中定位问题的重要意义，结合酒店业发展的实际情况，就酒店业如何准确把握定位方向和原则进行了论述。 近年来，随着经济社会的快速发展和旅游产业规模的不断扩大，我国的酒店行业发展势头良好。国内星级以上酒店数量逐年递增，酒店业就业人数逐年增长，酒店餐饮住宿接待人次也有了较大幅度的提高，一些经济发达地区和主要旅游景区甚至出现游客数量超过酒店接待能力，旅游旺季游客无法人住等问题。但从总体上说，我国酒店行业经过几十年时间的发展，已经逐步走入激烈的市场竞争阶段。 1我国酒店业开展市场营销活动的必要性 酒店业是劳动密集型产业，酒店业市场竞争的实质是酒店业服务质量和水平的竞争，而劳动密集型产业竞争非常容易走向同质化的方向。因此，为了在激烈的市场竞争过程中占领有利位置，掌握市场资源的支配能力，酒店业纷纷实施了市场营销战略，力争用规模化集约化的经营方式参与市场竞争。 1.1酒店业开展市场营销活动是行业发展的需要 在市场经济环境下，竞争是企业之间正常的现象，有竞争才能有发展。为了更好地发展我国的酒店业，我们要鼓励、支持和引导酒店个体参与正常的市场营销活动，以市场作为酒店业资源配置的主要方式，以此作为行业发展的推动力量。 1.2酒店业开展市场营销活动是避免同质化的有效手段 服务行业的竞争会导致同质化趋势的出现，而避免同质化最有效的手段是竞争个体依据自身实际制定特殊的竞争手段。在酒店业市场竞争过程中，酒店个体通过开展市场营销活动，可以最大限度地突出自身特色，扬长避短。 1.3酒店业实施市场营销战略是自身发展的根本动力 酒店业面向的消费群体大致比较稳定，不会在短时间内出现大幅度的增加或减少。酒店业的生存和发展必须抢占更多的市场份额，将潜在消费群体转变为实际消费群体。在酒店业消费群体基本数量基本稳定的前提下，酒店业的营销手段就显得尤其重要。 2定位原则的内涵及其在酒店业发展过程中的重要作用 2.1定位原则的内涵 定位是市场营销理论中十分重要的原则。1972年广告经理艾尔?里斯(ALRise)和杰克?特罗(JackTrout)率先提出“定位”这个概念。他们认为，定位是以产品为出发点，但定位的对象不是产品，而是针对潜在顾客的思想。也就是说，定位是为产品在潜在顾客的大脑中确定一个合适的位置。通常情况下，无论酒店是否意识到产品的定位，在顾客的心目中，一定商标的产品都会占据不同的位置。定位原则从消费者的角度出发，将定位看作是产品通过某种手段在消费者头脑中留下深刻印象，并以此促成消费行为，无疑具有很强的现实意义。 纵观世界酒店业发展历史，定位原则被广泛地应用在酒店业发展的过程之中，许多闻名世界的酒店业集团都有自己明确的定位原则。例如希尔顿集团将自身定位为“为客户提供便捷高效的服务”，强调服务的速度和质量;而倡导连锁经营模式的假日酒店集团则定位于为旅客提供舒适整洁的就餐和住宿环境。我国的酒店业在实施市场营销战略之前，一定要充分认识和把握定位原则，找准市场切人点。 2.2定位原则在酒店业发展过程中的重要作用 首先，定位原则可以在市场竞争过程中为酒店打造特色品牌。定位就是为了体现区别，也就是酒店市场竞争力的体现。通过定位，消费者可以非常迅速地在大量的相关信息中找到准确的信息，促成消费行为的发生。例如很多消费者可以明确地按照特色风味、服务水平高、环境设施高雅等等标准对当地酒店业进行分类，这就是定位原则的具体体现。 其次，定位原则是酒店实施营销战略的基础。无论酒店运用何种营销战略，定位原则都是必须遵循的基础。因为在实施营销战略之前，酒店必须要明确营销战略要通过什么方式、影响哪些人群、达到哪些效果等等，这些正是定位原则的要求。酒店只有明确了市场定位，才有可能有的放矢地开展市场营销活动。 3酒店业应当如何合理运用定位原则开展市场营销活动 笔者认为，酒店业运用定位原则需要遵循一定的操作步骤，大体上说主要体现如下。 3.1明确定位标准 这里所指的定位标准，是指酒店业选择市场定位时的依据。例如酒店可以根据市场价格、服务方式、服务档次等等确定自身在行业竞争中的位置，也可以将这些因素综合起来进行定位，定位标准的选择要依据市场竞争情况及酒店实际而定。 3.2确定相对明确的竞争对手，并进行优劣势对比分析 酒店在选择定位标准后，需要对市场内同行业情况进行详细排查，确定与自身定位基本相似的目标，排除差距较大的其他酒店。目标明确后，酒店可以就竞争对手的情况进行研究，找准彼此优势和劣势，明确市场营销活动的出发点。 3.3实施营销战略，强化正向印象，弱化负面印象 定位原则是运用营销手段在消费者头脑中形成印象。那么酒店在明确定位标准和竞争对手后，就应当不失时机地推出营销手段，利用营销活动的整体效应强化对消费者的正面影响，形成定位正向效应。同时，对以往在消费者群体中留下的负面印象予以削减和弱化，争取在短时间内在消费者群体中形成清晰的印象。 3.4实时调整定位策略和原则 酒店在明确定位原则和推出营销战略以后，还要坚持对营销效果进行实时跟踪和测评，对影响营销效果的因素进行分析，迅速消除不利影响。因此，酒店营销战略和定位原则并不是一成不变的，而是需要根据市场需要不断地加以修正和完善。 但是，修正和完善定位原则还要充分掌握市场竞争的规律和科学性原则。不能因为营销活动暂时出现效果不明显或效果不佳就全面否定原来的定位原则，忽视了市场竞争的规律性。

马克思主义哲学理论的发展:浅析马克思主义哲学理论对高校思想政治教育的方法论意义 【摘 要】在我们高校的思想政治教育过程中，对马克思主义哲学作为一种立场、观点体现出来的世界观的含义已有充分的关注，但对于马克思主义哲学作为一种方法论的意蕴，尚缺乏足够的重视。而直接导致了当前政治理论课教学中普遍存在的只注重理论知识的灌输、只注重基本结论的传授与考核等弊端的出现。这一弊端的存在大大削弱了马克思主义哲学应有的影响力。为此，我们在这里探讨一下高校思想政治教育的理论和实践意义等问题。 【关键词】马克思主义 哲学理论 思想政治教育 方法 一、在思想政治教育活动中应如何正确理解马克思主义哲学理论的世界观和方法论统一 我们认为，真正把马克思主义哲学理论学说视为世界观和方法论的内在统一，这构成我们在思想政治教育活动中注重马克思主义哲学理论方法论意蕴的理论出发点。要真正理解马克思主义哲学理论是世界观和方法论的统一，有一个问题值得进一步探讨，就是我们说马克思主义哲学即是世界观又是方法论，这个说法固然正确，但却未免简单化。因为它容易使人产生这样一个看法：似乎马克思主义哲学理论学说涉及两个平行不一的领域，即作为客观现实世界运动、变化和发展的存在规律和作为人类主体认识和改造现实世界的思维规律。其实，这两者是一致和同一的。作为主观辩证法，马克思主义哲学是对自然、社会和人类自身存在和发展的客观辩证法的正确反映，这是对马克思主义哲学原理作为世界观的含义。而这一主观辩证法作为一种辩证思维的方法，在社会实践中被用以认识、规范和改造世界时，马克思主义哲学理论又具有了方法的意蕴。 据此，我们可以对马克思主义哲学理论的方法论意蕴作如下一个界定：所谓的马克思主义哲学理论的方法论意蕴是指，马克思主义哲学的理论学说在正确揭示客观现实世界规律的基础上，又把这种认识作为主体的一种思维工具，反过来规范和改造客观现实世界的辩证运动过程。或者说，马克思主义哲学原理的方法论意蕴就是马克思主义哲学的理论观点和学说转化为人们认识问题、观察问题和解决问题思维方法的过程。 二、在思想政治教育活动中如何把马克思主义哲学理论转化为方法 马克思主义哲学理论的方法论意蕴，在思想政治教育活动中具体是通过如下三个途径体现出来的： 其一是马克思主义哲学理论的范畴所体现的方法。在马克思主义哲学理论的学说体系中，范畴是对客观现实世界的正确摹写和反映，但它一经形成便又转过来规范现实。而这个规范现实的过程也就是范畴转化为方法的过程。例如马克思主义哲学中的物质范畴，如列宁在《唯物主义和经验批判主义》一书中曾论及的那样，作为一种方法，就是使当时许多的自然科学家从“原子非物质化”的迷误与困惑中解脱出来。因此，范畴的方法论智能是以范畴在本质上正确地反映了客观对象的属性作为基础的。没有对客观事物本质属性的正确摹写和反映，就没有范畴的方法论意蕴。这也算马克思主义哲学辩证唯物主义认识论的一个基本要求。 其二是马克思主义哲学理论的命题所体现的方法。与范畴的方法论意蕴相同，所谓命题转化为方法，其真实的含义也是指反映现实和规范现实的相统一过程。马克思主义哲学理论的命题，其中尤其是那些重要的通常被称之为理论原则的命题，无疑都是对客观现实世界存在之规律的正确反映。只是基于这一正确反映的基础上，我们才能以此来规范客观现实世界，从而指导认识世界和改造世界的实践活动。这也就是理论转化为方法的过程。在马克思主义者的命题转化为方法的过程中，有一个问题值得特别加以研究，这就是，能否说马克思主义哲学原理中所有理论命题均能有效地转化为方法。显然，对这个问题的探讨直接涉及我们现在能否和怎样坚持和发展马克思主义哲学这一根本问题，因而具有重要的理论价值和实践意义。 其三是马克思主义哲学理论体系所体现的方法。根据列宁对《资本论》方法的阐述，马克思主义哲学辩证唯物主义和历史唯物主义的这一普遍一般方法还具体包括如下一些方法：一是个别和一般相结合的方法；二是归纳和演绎相结合的方法；三是分析和综合相结合的方法；四是逻辑的和历史的相结合的方法。当然，这些方法就其实质而言都是辩证唯物主义和历史唯物主义方法的具体展开和运用。 三、在思想政治教育活动中注重马克思主义哲学理论之方法论意蕴的意义 在高校的思想政治教育活动中，注重发掘马克思主义哲学的方法论意蕴，探讨理论如何转化为方法，具有重要的理论和实践意义。我们高校的思想政治教育活动从本质上讲是人类改造主观世界的一种实践活动。一些教条主义者把马克思主义哲学具体理论作为永恒不变的真理而到处生搬硬套，而实用主义者则把马克思主义哲学的片言只语为我所用，以此去任意的图解现实。在当前高校思想政治教育活动中存在的往往只注重知识的传授、结论的灌输，而忽视发掘其中所蕴含的方法论意义。 由此可见，在高校思想政治教育活动中注重从马克思主义哲学理论所具有的世界观和方法论统一的角度进行传授不仅是可能的，而且是必要的。正是从这个意义上我们认为，马克思主义哲学的理论学说绝不只是马克思、恩格斯个人天才思想营建的产物，这个学说正如列宁指出的那样，是人类认识世界和改造世界的伟大认识工具。因此，马克思主义哲学的学说既是我们认识和把握世界的科学世界观，更是我们探索和改造客观世界和主观世界的科学方法论。也因此，我们可以理解，为什么马克思主义哲学理论在高校思想政治教育活动中对青年学生人格塑造和精神素质的总体提高具有不可替代的作用。 马克思主义哲学理论的发展:关于马克思主义哲学理论来源的研究综述 摘 要：马克思主义哲学是马克思和恩格斯创立的。自20世纪80年代中期以来，对于马克思主义的理论来源问题的探讨不断深入，也产生了一些不同的观点。总结相关研究，大体可以分为总体研究和专题研究；总体研究中，又可以分为综合来源说与直接、间接来源说两种。 关键词：马克思主义哲学；理论来源；综述 本综述较为全面地综合了1985年至今所发表的关于马克思主义哲学理论来源的著作、学位论文及期刊等多方面文献资料，从横向、纵向多个方面对马克思主义哲学的理论来源进行了归纳整理和评价分析，以期对该问题的研究有所帮助。 一、关于马克思主义哲学理论来源的总体研究 （一）综合来源说 北京大学黄楠森在《马克思主义哲学史》中对马克思主义哲学的理论来源进行了细致的综合梳理，提出了综合来源说[1]。他认为在18世纪到19世纪初期，哲学和社会科学领域都取得了许多新的突破，出现了从不同方面反映现实社会矛盾的新学说，其中主要有：资产阶级古典经济学、英法空想社会主义、复辟时代法国历史理论和德国古典哲学，为马克思主义哲学的产生提供了思想材料和理论来源。其中古典经济学不仅是马克思主义政治经济学的理论来源，而且对马克思主义哲学的产生也具有重大的影响，给马克思、恩格斯创立新的世界观以启迪。 南开大学姚顺良在《马克思主义哲学史——从创立到第二国际》中也提出综合来源说观点[2]，他认为马克思主义哲学诞生的历史文化环境是基于空想社会主义、英法古典政治经济学以及法国王朝复辟时期历史学的提出，但是有所不同的是，姚顺良更强调古典政治学和法学的重要意义，而将空想社会主义理论作为社会历史条件阐述。这对于马克思主义哲学理论来源的研究具有重要的启迪作用。 （二）直接来源与间接来源说 依据安徽师范大学於燕飞在《才智》中发表的《关于马克思主义哲学的理论来源》[3]以及吉林省高校工作委员会弓克在吉林大学学报中发表的《马克思主义哲学理论来源新探》[4]等文献可得出，马克思主义哲学理论来源也可归纳为直接来源与间接来源。直接来源包括德国古典哲学（特别是黑格尔哲学和费尔巴哈哲学），间接理论来源包括18世纪法国唯物主义历史观、19世纪英法空想社会主义历史观、英法古典政治经济学以及复辟时期法国历史学观点等。其中，直接理论来源是作为德国资产阶级革命先导而出现的哲学思潮，随着资本主义社会的进一步发展，正当古典经济学家试图把资本主义制度当作永恒的自然形式来论证的时候，19世纪初的空想社会主义作为间接理论来源对其进行了尖锐的批判，而二者共同提出而未解决的问题，则为马克思、恩格斯新世界观的创立奠定了基础。 综合来源说全面地梳理了马克思主义哲学的理论来源，但是没有区分主次；直接来源与间接来源说弥补了这个不足，但是对于直接来源与间接来源的具体划分还需要进一步深入研究探讨。 二、关于马克思主义哲学理论来源的专题研究 经过整理相关文献资料可以看出，针对马克思主义哲学的理论来源研究，不同领域的学者往往从不同立场和角度进行探究，以期对该问题阐发独到的见解。这其中就包括部分马克思主义哲学理论来源研究者在某些特殊问题上存在的一些争议和分歧。 （一）关于经典三大来源 许兴全在《马克思对德国古典哲学自由精神的继承和发展》[5]中认为，马克思主义哲学科学地继承了黑格尔的辩证法和费尔巴哈的唯物主义，为其哲学体系的构建提供了稳固的根基，但在当今学术界看来，这个传统的观点忽略了精神价值理念，从价值视角看，马克思主义哲学在继承德国古典哲学的辩证法和唯物主义的同时，还继承了德国古典哲学中独具特色的自由传统和自由精神。 冯超英在《对科学社会主义来源的再认识》[6]中也说，纵观马克思和恩格斯的以上论述，尽管三大空想家的某些主张和观点具有一定理论价值，但是就其思想内核而言，马克思和恩格斯则基本上持否定态度。在马克思和恩格斯的早期批判中就蕴含着科学社会主义的萌芽，这些观点构成科学社会主义核心内容，但在三大空想家的思想精神中却找不到理论支撑，因此，过分强调三大空想家对科学社会主义形成的影响，缺乏充足的理论论证；更没有理由把科学社会主义的来源完全归囿于社会主义空想学说。 （二）关于科学社会主义思想的来源 赵明义、方雷在《科学社会主义：不断发展和创新的理论》[7]中提出了自己关于社会主义的构想，对未来社会主义的发展给予了科学的论证，在人类思想史上第一次把社会主义从空想变为科学。 冯超英也在《对科学社会主义来源的再认识》中提出，马克思主义哲学的核心即科学社会主义的来源问题，学术界对此有过深入的探索和广泛的争论。归纳起来，主要有两种观点：一种观点认为，科学社会主义思想主要来源于圣西门、傅立叶、欧文三大空想社会主义学说；另一种观点则认为，科学社会主义思想来源于以巴贝夫和布朗基为代表的法国空想共产主义学说。 （三）关于马克思主义历史观的思想来源 林锡奇在《马克思历史观的理论来源探索》[8]中提出，国外学界按现代西方哲学的说法，或者把马克思历史观归结为黑格尔历史观的简单扩展，或者把它归结为费尔巴哈人本主义历史观的直接延伸。而目前在我国哲学界，除现行哲学教科书有一种笼统含糊的说法外，即认为黑格尔辩证法的合理内核以及费尔巴哈唯物主义的基本内核是马克思主义哲学创立的直接理论基础。还有这样一些说法：或者把马克思历史观理论来源的各类思想资料不分主次地并列看待，或者把费尔巴哈哲学排斥在马克思历史观的理论来源之外，或者把法国复辟时期史学家的历史观作为马克思历史观最直接的理论来源等等。 三、目前马克思主义哲学理论来源的研究趋势 在综合分析整理目前学界对于马克思主义哲学思想理论来源的基础上，笔者认为： 第一，从宏观整体的角度看，自20世纪八十年代以来，大多数学者从事的是马克思主义哲学理论来源的总体研究，研究趋势突破了三大来源说，且综合来源说趋于稳定，基本认同五大理论来源，即德国古典哲学、18世纪法国唯物主义历史观、19世纪英法空想社会主义历史观、英法古典政治经济学以及复辟时期法国历史学观，五大理论体系均为马克思主义哲学的产生奠定了坚实的理论基础，且由于在具体理论来源上的差异而更显丰富。 第二，从马克思主义哲学理论来源研究的趋势来看，作为总体研究中的综合来源说在学术发展的过程中不断细化，在国内学界提出直接来源说与间接来源说，并且在不同领域逐渐得到认同和推广，马克思主义研究者认为，将综合来源划分为直接与间接来源进行探讨可以使马克思主义哲学理论来源的研究更具方向性。从新的角度出发去看待马克思主义哲学的理论来源，也可以拓宽研究视野，取得更大的突破。 第三，随着时代精神的发展和研究的不断深入，对于马克思主义哲学的理论来源也有了更为全面和深刻的认识。21世纪以来，马克思主义研究者更加关注对于马克思哲学理论来源的专题研究，针对性与学术性更强，观点更为新颖，研究方向主要集中在对马克思主义哲学中科学社会主义以及唯物主义历史观的探索，其研究日趋深入，使对马克思的科学社会主义及历史观思想的解读更上一个台阶，为我国社会主义科学发展观的开展以及和谐社会的构建具有重要的指导意义。 从马克思主义哲学的研究意义角度讲，这种专题性研究突破了三大来源学说，使我们从更广阔的历史背景和理论视域考察马克思主义哲学，更加客观全面地审视、梳理马克思主义哲学的理论来源。随着马克思主义文献学以及相关交叉学科（如马克思主义政治学、法学等）研究的深入，对于马克思主义哲学理论来源的研究也会愈加全面和深入。 马克思主义哲学理论的发展:马克思主义哲学理论课程改革之我见 摘 要：传统的高校马克思主义哲学理论课程教学存在一些问题，而这些问题在很大程度上会对教学效果产生极大影响，为了进一步改善原有的教学模式，文章提出相关改革建议，从而提高马克思主义哲学理论课程的教学效果。 关键词：马克思主义；教育教学；课程改革 一、马克思主义哲学理论课程改革中存在的问题 1.教学内容缺乏创新 现如今，我国高校在马克思主义哲学理论实践教学当中，所采用的教材虽然有很多的版本，但是，其内容让还依然延续了传统教材中的“概念+原理”这一主要模式。在课堂所用的教材当中，主要内容集中在辩证法以及唯物论等方面，其内容并没有与时俱进，而且在教学内容上主要是围绕前人所研究的重要内容进行思考，以及对生存的状态和环境进一步探讨，这导致教学内容相对保守，会对学生今后的哲学思维以及拓展思维产生不良影响。 2.教学方法过于陈旧和保守 目前的马克思主义教育教学方面主要采用实践教学法以及拓展教学法等具有创新性的教学方法。但是，这种教学方法范围太小，而且所取得的实践教学成果具有一定的局限性，除此之外，在教育教学当中，大部分的教师依然沿用传统的“填鸭式”教学方法和“强迫式”教学方法，缺少对学生创造性思维以及哲学思维的培养和引导。在这种传统而又保守的教育教学影响之下，学生很难对哲学知识产生兴趣，进而严重影响学生的学习效果。 3.学科考核设计缺乏合理性 第一，在内容的考核方面，马克思主义哲学理论依旧以试卷的方式进行考核，其主要内容依然集中在考查学生是否能够更好地掌握理论知识。而且这些考试试题往往都是从教材中筛选，并没有为学生留下自由发挥的空间。由于这些考试内容主要来源于教材，因此这种考核方式仍旧是“死记硬背”的状态。 第二，理论考核方式具有相对单一性特点。马克思主义哲学的考试主要以单选、多选、填空、分析等形式出现，其试题答案往往排斥多解，不允许异向思维的存在。 二、马克思主义哲学理论课程改革的主要方法 1.加强对教学内容的创新 第一，教学内容要与时俱进。马克思主义哲学的观点一定要与社会热点相结合，丰富教学内容，并且要充分联系社会现实生活，在整个教学过程当中，对学生所关注的一些热门话题进行了解，进而将这些内容与马克思主义哲学进行有效结合，对这些教W内容进行丰富，激起学生学习的主动性和学习的欲望。 第二，灵活运用教材。现如今，教材内容主要集中在理论概念及其相关原理上，而教师在进行教育教学的过程中应当尽量增加一些案例分析，通过一些实际例子来引起学生的思考，进而提高教学能力，促进学生对知识的理解。 2.对教学方式和方法进行优化 讲学的方式和方法的运用对整个教学效果而言十分重要，运用多样的教学方式不仅能够进一步提升学生对马克思主义哲学理论的学习兴趣，还能够进一步增强学生对这些知识的理解和接受能力，如何进一步地优化教学的方法，我们可以通过以下两点进行阐述。 第一，有效融入数字媒体技术，数字媒体能够促使传统黑板教学转换成现代化的屏幕教学方式，能够在声音以及图像上对一些事物进行更好的呈现，这是传统教学难以相比的重要优点，因此，有效运用数字媒体的教学资源，采用声像的方式能够更好地增强课程教学的活力。 第二，不断增强和开拓教学的优势，在教育教学当中要努力引导学生自主学习，对学生的哲学思维进行拓展，通过引导式、提问式的方法，使学生对哲学知识进行主动探索，自主进行学习和钻研。 3.进一步优化学科考核方式 对考核内容进行丰富，在教学当中充分融入自由发挥的相关题目，启发学生运用所学习知识进行解决实际问题。对考核方式进行转变，融入课题论文、课堂表现进行考核，通过一定的比例对学生的综合能力进行评分、考核，从而促进学生全方位的发展。 马克思主义哲学理论的发展:马克思主义哲学理论 摘要： 随着我国经济地不断发展，人民生活水平增高，人们的越来越喜欢研究一些哲学范畴的内容，特别是现在各个高校的课程中也越来越重视马克思主义哲学方法论的教学，学习人数直线上升，因为它具体的指出了实践的重要性，所以作为高校教师就更需要对马克思主义哲学方法论进行深入的了解。近些年来我国马克思主义哲学方法论的研究与讨论也进行了许多必要的改革，将以往存在的一些问题进行必要的解决，这对我国未来马克思主义哲学方法论的发展有着重要的意义。 关键词： 浅议；马克思主义；哲学方法论 一、前言 在我国经济飞速发展的今天，大众的综合素质已经成为我国发展的重要支柱，不断研究与了解马克思主义哲学方法论，可以使得大众更加务实，更注重实际，这对中国现在的高校学生是十分必要的，马克思主义哲学方法论的健康安全发展现已成为重中之重了，本文经通过介绍何为马克思主义哲学方法论，分析我国马克思主义哲学方法论的现状以及存在地问题,让读者初步了解何为马克思主义哲学方法论。 二、马克思主义哲学方法论的基本概况 我们对马克思主义哲学方法论一定是不陌生的，因为他是公认的科学的，正确的一个理论，我国一直追求实践出真知，而马克思主义哲学方法论就是将实践通过更为科学的方式更好的展示出来，有助于我们了解事情的本质。并且现在高校中基本都将马克思主义哲学方法论作为一种课程进行讲授，并且基本上所有的高校都设有马克思主义学院，方便我们各个高校不断研究马克思主义哲学方法论，不断将正确的观念传输给将来的社会建设人才们，因为现在各个高校的学生将来会成为社会主义的接班人，了解马克思主义哲学方法论是相当重要的，并且马克思主义哲学方法论与我国是相符的。但是在世界范围内比较，我国马克思主义哲学方法论的研究并不能算是世界一流的，有不小的差距。现在研究马克思主义哲学方法论是一种大热的趋势，并且全国各地高校都将马克思主义哲学方法论的讲授划为重点。不过因为我国现有的某些受限因素，并且我国地域辽阔，对待马克思主义哲学方法论的策略也略有不同，现在我国的马克思主义哲学方法论的发展还有着很多问题，当务之急我们应该尽快的解决现有问题，不断完善我国的马克思主义哲学方法论体系，进而为我国的综合发展提供大力的支持。 三、马克思主义哲学方法论的基本现状 1、马克思主义哲学方法论的必要性 我国提出不断发展马克思主义哲学方法论是符合我国国情的，对我国的发展是十分重要的，国家在思想觉悟上占得先机，就是在世界的经济大战中占得先机，有利于发展，获取更多的利益。并且现在高校对马克思主义哲学方法论的教学是现在当代学生对其了解的主要来源，所以高校的马克思主义哲学方法论得到保障，可以更为妥善发展马克思主义哲学方法论，提高我国的学生的思想觉悟。但是不能否认的是现在马克思主义哲学方法论已经初具规模了，在高校进行讲授时，不断将马克思主义哲学方法论与实际生活做结合，不断提高同学们学习马克思主义哲学方法论的积极性，令同学们意识到马克思主义哲学方法论的科学性，以及实践的重要性，实践方法的重要性。综上，马克思主义哲学方法论的不断发展对我国高校教育的发展是百利而无一害的，是对人们不断将理论付诸于实践，实践变为一种方法，起到十分重要的作用，符合我国国情，符合现如今形势的一项正确举措，我们必须对这件事情提起相当大的重视，也希望过国家相关部门大力支持以及相关的政策支持，使得马克思主义哲学方法论能安全、稳定、快速的发展。 2、发展马克思主义哲学方法论中遇到的问题以及相应的措施 我们已经清楚了不断研究以及发展马克思主义哲学方法论是相当重要的，但是就目前我国的马克思主义哲学方法论的发展水平与世界先进水平还是有很大的差距的，并且现如今的应用还是有很多的问题的，下面我们就来讨论一下。第一点，就是我国的真正了解马克思主义哲学方法论的人才并不够多，并且高校中熟练掌握的程度不够。虽然学习马克思主义哲学方法论的人才有很多，但是能真正融会贯通，真正能把马克思主义哲学方法论与实际结合在一起的教育人才并不多，使得马克思主义哲学方法论的使用或发展时并不能快速有效，上课方式比较死板，比较单一，不够新鲜，浪费人力物力，得不偿失。所以我国应大力加强马克思主义哲学方法论人才的培养，加大投入教育资金，发展潜在的人才，将教学与实践结合在一起，融会贯通，培养一线的教学人才，增加后备人才的储量。不仅仅可以解决马克思主义哲学方法在教学中的问题，还可以加强学生毕业后的就业竞争力，人才更为多样化，毕竟在全球化的今天，现在国家的竞争就是人才的竞争。第二点就是现如今的各个地区的马克思主义哲学方法论发展不均衡，像是经济基础较为雄厚以及发展速度比较快的地区，相关科研人员吸收新鲜马克思主义哲学方法论的相关知识的速度会比经济发展较为缓慢的地区快，马克思主义哲学方法论展也会快不少，长久以往下去，地区间的差距就会越来越大。不利于中小城镇的发展。解决这个问题也需要国家的大力扶持，加强城镇协调发展。第三点就是现在新时期下出现了许多在高校的马克思主义哲学方法论工作建设上较为浮夸的问题，工作中有弄虚作假的问题存在，高校的马克思主义哲学方法论建设工作是一个需要脚踏实地，能吃苦，付出很多的工作，所以我们一定要加强在马克思主义哲学方法论工作建设的工作态度。 四、结语 我国也应尽快提出加快提出行之有效的加强马克思主义哲学方法论的措施,不断提高马克思主义哲学方法论的利用率，使用率，为我国实践理论科学和谐发展提供服务，进而加快我国经济的更为快速、安全、稳定的发展。马克思主义哲学方法论的发展发生了巨大的变化,近年来我国马克思主义哲学方法论方面有了长足的发展,但是在发展的过程中仍然存在一些需要进一步解决的问题，这些问题的存在严重的影响了马克思主义哲学方法论进一步发展的阻碍。 作者:苏新宇 单位:长春师范大学马克思主义学院 马克思主义哲学理论的发展:浅析马克思主义哲学理论对高校思想政治教育的方法论意义 一、在思想政治教育活动中应如何正确理解马克思主义哲学理论的世界观和方法论统一 我们认为，真正把马克思主义哲学理论学说视为世界观和方法论的内在统一，这构成我们在思想政治教育活动中注重马克思主义哲学理论方法论意蕴的理论出发点。要真正理解马克思主义哲学理论是世界观和方法论的统一，有一个问题值得进一步探讨，就是我们说马克思主义哲学即是世界观又是方法论，这个说法固然正确，但却未免简单化。因为它容易使人产生这样一个看法：似乎马克思主义哲学理论学说涉及两个平行不一的领域，即作为客观现实世界运动、变化和发展的存在规律和作为人类主体认识和改造现实世界的思维规律。其实，这两者是一致和同一的。作为主观辩证法，马克思主义哲学是对自然、社会和人类自身存在和发展的客观辩证法的正确反映，这是对马克思主义哲学原理作为世界观的含义。而这一主观辩证法作为一种辩证思维的方法，在社会实践中被用以认识、规范和改造世界时，马克思主义哲学理论又具有了方法的意蕴。 据此，我们可以对马克思主义哲学理论的方法论意蕴作如下一个界定：所谓的马克思主义哲学理论的方法论意蕴是指，马克思主义哲学的理论学说在正确揭示客观现实世界规律的基础上，又把这种认识作为主体的一种思维工具，反过来规范和改造客观现实世界的辩证运动过程。或者说，马克思主义哲学原理的方法论意蕴就是马克思主义哲学的理论观点和学说转化为人们认识问题、观察问题和解决问题思维方法的过程。 二、在思想政治教育活动中如何把马克思主义哲学理论转化为方法 马克思主义哲学理论的方法论意蕴，在思想政治教育活动中具体是通过如下三个途径体现出来的： 其一是马克思主义哲学理论的范畴所体现的方法。在马克思主义哲学理论的学说体系中，范畴是对客观现实世界的正确摹写和反映，但它一经形成便又转过来规范现实。而这个规范现实的过程也就是范畴转化为方法的过程。例如马克思主义哲学中的物质范畴，如列宁在《唯物主义和经验批判主义》一书中曾论及的那样，作为一种方法，就是使当时许多的自然科学家从“原子非物质化”的迷误与困惑中解脱出来。因此，范畴的方法论智能是以范畴在本质上正确地反映了客观对象的属性作为基础的。没有对客观事物本质属性的正确摹写和反映，就没有范畴的方法论意蕴。这也算马克思主义哲学辩证唯物主义认识论的一个基本要求。 其二是马克思主义哲学理论的命题所体现的方法。与范畴的方法论意蕴相同，所谓命题转化为方法，其真实的含义也是指反映现实和规范现实的相统一过程。马克思主义哲学理论的命题，其中尤其是那些重要的通常被称之为理论原则的命题，无疑都是对客观现实世界存在之规律的正确反映。只是基于这一正确反映的基础上，我们才能以此来规范客观现实世界，从而指导认识世界和改造世界的实践活动。这也就是理论转化为方法的过程。在马克思主义者的命题转化为方法的过程中，有一个问题值得特别加以研究，这就是，能否说马克思主义哲学原理中所有理论命题均能有效地转化为方法。显然，对这个问题的探讨直接涉及我们现在能否和怎样坚持和发展马克思主义哲学这一根本问题，因而具有重要的理论价值和实践意义。 其三是马克思主义哲学理论体系所体现的方法。根据列宁对《资本论》方法的阐述，马克思主义哲学辩证唯物主义和历史唯物主义的这一普遍一般方法还具体包括如下一些方法：一是个别和一般相结合的方法；二是归纳和演绎相结合的方法；三是分析和综合相结合的方法；四是逻辑的和历史的相结合的方法。当然，这些方法就其实质而言都是辩证唯物主义和历史唯物主义方法的具体展开和运用。 三、在思想政治教育活动中注重马克思主义哲学理论之方法论意蕴的意义 在高校的思想政治教育活动中，注重发掘马克思主义哲学的方法论意蕴，探讨理论如何转化为方法，具有重要的理论和实践意义。我们高校的思想政治教育活动从本质上讲是人类改造主观世界的一种实践活动。一些教条主义者把马克思主义哲学具体理论作为永恒不变的真理而到处生搬硬套，而实用主义者则把马克思主义哲学的片言只语为我所用，以此去任意的图解现实。在当前高校思想政治教育活动中存在的往往只注重知识的传授、结论的灌输，而忽视发掘其中所蕴含的方法论意义。 由此可见，在高校思想政治教育活动中注重从马克思主义哲学理论所具有的世界观和方法论统一的角度进行传授不仅是可能的，而且是必要的。正是从这个意义上我们认为，马克思主义哲学的理论学说绝不只是马克思、恩格斯个人天才思想营建的产物，这个学说正如列宁指出的那样，是人类认识世界和改造世界的伟大认识工具。因此，马克思主义哲学的学说既是我们认识和把握世界的科学世界观，更是我们探索和改造客观世界和主观世界的科学方法论。也因此，我们可以理解，为什么马克思主义哲学理论在高校思想政治教育活动中对青年学生人格塑造和精神素质的总体提高具有不可替代的作用。

分析职业教育的马克思主义理论基础:论马克思主义哲学在高等职业教育中的重要作用 摘 要：马克思主义哲学联合了现代化、科学化的世界观以及方法论，是前人的思想智慧结晶。并运用一种批判的态度以及辩证的方法对这种关系做出了评价，体现对人与世界发展关系最深层的把握。同时它还是一种科学的人生观，它指导人尽责尽职，实现人生最大的价值。在高等职业教育中，它属于一门人文素质教育课程，为学生树立正确人生观及世界观奠定了基础，推进了高职院校的马克思主义大众化，对高等职业教育意义重大。 关键词： 马克思主义哲学； 高等职业教育；重要作用 在近几年高校毕业生数量急剧增加的形势下，学生就业难变得更加严峻和突出，因此，以强化职业技能为手段，以就业为最终目的的高等职业教育中，人文素质教育课程更应该得到重视，特别是以培养学生树立正确世界观和人生观为目的马克思主义哲学更是重要。事实上，因思政类课程的教学方法缺乏创新性， “重课堂、轻课外、重理论、轻实践”的教育模式使这门被称做“方法论的科学”，成为当今高职学生认为“难懂又没必要去懂，却被逼着学习的科目”，更有学生将其当作技能领域的“无用之物”，进而成为“赚取学分的工具”。这种只重视实用技能学习，却忽视对学生成长的引导的“实用主义”，应引起高职教育工作者的充分重视。 一、当前高等职业教育的现状 （一）当前高职院校马克思主义哲学大众化存在的困难和问题 随着高校数量的增加，各院校连年扩招，学生的素质更是呈现出参差不齐的态势，马克思主义哲学大众化面临着诸多困难。如目标缺乏针对性，极易造成意识形态泛化；在教育学生的同时，一些院校忽视了对教师群体的马克思主义哲学教育；多数院校在此领域师资力量较薄弱等等。这使得马克思主义哲学大众化的目标停留在单纯向学生传授马克思理论知识上，而没有与学生所在院校的办学理念、人才培养有机结合起来，失去了马克思主义哲学形态在意识形态领域的统领作用。 （二）传统的职业教育观依然是发展高等职业教育的瓶颈 在传统职业教育制约之下，我们还是从简单的从业需要角度来确立职业教育原则，让接受职业教育者掌握一门技能。这种教育思想没有看到当今世界发展之迅速，技能人才不断提高自己之重要意义，从而忽视了培养全面发展型人才的迫切性。 二、高等职业教育院校学生特征 （一）学习目标不明确，学习积极性不足 纵观当今的高职学生，说起学习目的，很多学生都很茫然。他们中大多数人基础差、底子薄，部分学生对所学专业缺乏热情，究其原因一方面在于高考成绩很大程度上限定了报考学校与专业时的选择自由，使许多学生无法进入自己喜欢的专业或学校就读，因而造成学习动力不足。另一方面在于学生的主体意识不强，是在为老师、家长“学习”，同时由于扩招，高校的整体生源质量有所下降现象。 （二）个人主义心理较重，组织纪律性差 当今的高职学生多数是独生子女，部分出生在家境较好的家庭，父母过分溺爱，使他们养成任性、占有欲强、自私自利等坏习气；缺乏同龄群体的环境，导致他们集体观念淡薄，缺乏集体主义荣誉感，喜欢独来独往，我行我素。在独立生活能力、自主性、判断力、适应力等方面显得相对薄弱，出现部分学生旷课、迟到、上课睡觉、作业抄袭等现象严重，甚至出现找人替考、作弊等现象。 三、马克思主义哲学对于高等职业教育的指导作用 （一）马克思主义哲学有助于培养学生树立正确的世界观和人生观 马克思主义哲学的科学世界观和方法论有助于学生树立正确的世界观、人生观和价值观，有助于学生更加深入、科学地学习其专业领域的内容，有助于大学生培养创新思维、实践能力，为能更顺利地走向社会奠定良好基础。 当前，我国经济社会生活发生了深刻变化，有利于高职学生树立自强意识、创新意识、成才意识，但也导致了学生价值观念和行为方式的多样性、多变性和矛盾性，极易引发自由主义、滋生拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想。因此，必须加强对大学生的马克思主义理论教育，把坚持马克思主义的政治观点、政治方向变为大学生自觉的意识和行为，引导大学生找到符合社会发展方向的个人定位。 （二）提升高职学生的人文素质和精神境界 学习马克思主义哲学，在全面拓展学生的思维，提高学生的综合素质等方面具有不可替代的作用。哲学能够培养学生在挫折面前乐观的态度和坚忍不拔的毅力，以及歪风邪气吹不倒、艰难险阻压不垮的健康心理素质。 （三）使学生逐渐养成开拓创新、与时俱进的品格 马克思主义哲学是一种世界观，更是一种方法论，这就决定了哲学熏陶教育是解放学生思想，提升学生思维能力，当以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观成为我们这个时代哲学精神价值的体现和认识世界、改造世界的科学方法时，让高职学生能够用哲学的辩证思维分析现实社会和未来人生，并对未来社会和人生作出前瞻性的科学决断。 四、结论 马克思主义哲学人文精神的熏陶教育给予学生更多的是智慧型的思维方式和处世态度。以马克思主义哲学人文精神和智慧型教育作为教育理念，打造出智慧与技能相结合的智慧型人才，以其独有的智慧竞争优势，必将会受到全社会的欢迎。 分析职业教育的马克思主义理论基础:马克思主义人学理论视角下医学生职业教育研究 [摘要]医学生是医疗卫生事业发展的后备力量，其就业情况对我国医疗卫生事业发展产生了重要影响。文章通过分析医学生职业教育的重要性，在马克思主义人学理论视野下探讨医学生职业教育的理论基础，从学校教育、社会实践、社会扶持等多维层面提出了医学生职业教育的对策。 [关键词]马克思主义人学理论 医学生 职业教育 医学生是医疗卫生事业发展的后备力量，其就业情况对我国医疗卫生事业的发展具有重要影响。但随着我国经济社会发展对人才需求的变化以及高等教育走向大众化，医学院校毕业生的就业压力不断加大。因此，如何对医学生进行职业指导成为医学院校教育工作值得思考的课题。本文通过分析医学生职业教育的重要性，在马克思主义人学理论视野下探讨医学生职业教育的理论基础，从学校教育、社会实践、社会扶持等多维层面提出医学生职业教育的对策，以此引导他们树立正确的职业观，使他们保持平衡的良好心态，积极学习，为实现自己的价值而奋斗。 一、医学生职业教育引导的重要性 1.医学生职业教育引导的成效可以促进和谐医患关系的构建。和谐社会是指人与自然、人与社会、人自身三大矛盾的全面和谐的社会。社会和谐发展的根本前提是人自身和谐，人自身和谐发展的必然前提是一个人有正确的世界观、价值观和人生观，能够合理地处理个人与自然、个人与社会的错综复杂的关系，很好地融入社会。而医学生职业教育首先强调的是医学生职业道德教育，它有利于医学生正确地去看待职业和社会的关系，特别在现今医学人才分布不合理、医患关系异常紧张的环境下，职业教育引导有助于医学生正确认识和看待社会问题，端正职业定位，更好地融入社会，从而促进和谐社会的发展。 2.医学生职业教育引导有利于医学生自身发展。从马克思主义人学理论的视野探讨职业教育引导对策，体现出医学生个性的特点，发挥学生的主观能动性，使医学生自身更全面发展。医学生职业教育引导是医学生素质教育的一部分，通过职业教育引导有助于医学生全面认识自我，促进医学生自身发展，从而达到职业教育引导的目的和要求，符合社会需求。因此，医学生职业教育引导有利于医学生自身发展。 3.医学生职业教育引导有利于促进社会医疗体制的发展。医学生是我国医疗卫生事业发展的后备力量，他们具备丰富的专业知识，对社会医疗卫生事业发展起着重要的作用。职业教育有助于医学生职业生涯规划，引导医学生对社会医疗体制改革的正确认识，帮助学生树立正确的就业观念，让他们能主动积极深入基层医疗服务机构工作，这对社会医疗体制发展具有一定的价值和意义。 二、医学生职业教育的理论基础：马克思人学理论 1.马克思主义关于人的全面发展理论，体现了医学生职业教育引导的“价值特征”。马克思主义关于人的全面发展理论，它的基本内涵体现在人的需要和素质的全面发展、人的能力的全面发展、人的个性的全面发展和人的社会关系的全面发展。人的全面发展理论充分体现医学生职业教育的价值和本质，如果医学院校培养出来的学生，只有技能而没有职业素养，只谈利益而缺乏高尚的医德，那么我们的高等医学教育存在重大的缺陷。因此，在职业教育引导过程中应强调人的全面发展重要性，培养学生的个性，提高学生的综合素质，引导学生积极参加课外活动和社会实践，丰富和发展社会关系，培养高尚的人文情怀，让学生在实践中发掘自己的优点，更好地适应社会，满足多变的社会需求。所以，医学院校必须坚持以马克思主义的人的全面发展理论为指导，坚持以人为本，根据每个医学生的特点进行适合他们自身全面发展的职业教育引导。 2.马克思主义关于人的主体性理论，有利于我们理解医学生职业教育引导对象的本质属性，增强职业教育的实效性。马克思指出：“人始终是主体。”人的主体性是人作为主体的本质属性。在《矛盾论》指出：“唯物辩证法认为，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因起作用。”由此可见，教育所产生的影响只是外部条件，只有通过受教育者“接收―反映―内化―行动”的自我教育过程才能体现教育的实效性。因此，在医学生职业教育引导过程中，要了解医学生自身需要，尊重他们的意见和想法，激发学生的自觉能动性，有利于医学生对职业有更全面的认识，从而达到医学生职业教育引导的根本目的。 3.人的本质理论揭示的内容有助于我们科学地分析和看待医学生自身特点发展与职业教育引导关系，便于医学生职业教育引导工作的实施。马克思指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”和“‘特殊的人格’的本质不是人的胡子、血液、抽象的肉体的本性，而是人的社会特质”。从这种意义上说，医学生自身特点的发展与职业教育引导关系应体现社会性。医学生自身特点发展脱离了社会，就不能体现价值，更谈不上真正意义上的发展。人的本质就是人的社会性，不同的社会舆论、社会政策、社会导向对医学生价值观、就业方向的选择、是非判断的标准都会产生影响。因此，我们必须重视社会舆论、社会政策和社会导向对医学生职业观和职业发展的影响。在医学生职业教育和引导中，教育者必须结合社会发展形势，针对医学生特点，使医学生职业教育具有更深刻的社会价值和现实意义。 三、马克思主义人学理论视角下医学生职业教育的启示 1.加强医学生的职业指导和服务工作，促进全面发展。马克思主义人学理论强调人的全面发展，医学院校应该把重视人的全面发展体现于整个医学生职业教育引导过程中。在医学生职业教育引导中，向不同年级的医学生提供个性化、专业化、全程化的就业指导，缓解医学生各种各样的就业压力，促进医学生全面发展。如对低年级学生，在就业指导方面应根据当前的形势指导学生做好职业生涯规划；对二、三年级，学校举办就业规划讨论会，邀请成功校友和企业家与在校生面对面交流，让医学生对当前社会需求的情况更清楚更全面了解；对高年级的学生，帮助他们了解求职就业的程序和技巧，定期开展就业咨询服务和就业形势与政策的宣讲教育，为他们创造就业实践机会和见习机会，并重点指导他们处理择业过程中遇到的心理困惑，掌握应聘技巧等实用性知识，让他们找到正确的职业定位、树立正确的就业观念，帮助学生在竞争激烈的职场中找到适合自己发展的职业。同时，医学院校应注重医学生的专业基础、实践操作、医学职业素养，以及人际交往、语言表达和团队合作能力等能力培养，医学院校可以通过开展丰富的社团和社会实践的活动，如临床技能大赛、模拟面试大赛、简历设计大赛、创业大赛等，以帮助医学生提高自身综合素质，锻炼学生的实际操作能力和求职能力。 2.发挥医学生自主能动性，提升职业能力。在职业教育引导过程中，首先，我们要注意引导医学生要辩证地看待当前的就业形势，对自己性格特点、兴趣爱好、长短不足等方面有着充分的认识，树立正确的就业观，拓宽自己职业选择的范围和领域，适当考虑农村、中小卫生医疗机构、非公有制卫生医疗机构就业、社区医疗服务机构等。其次，我们要尊重个人特点，提升医学生的自身素质。中国工程院钟南山院士曾经指出，医学生除了拥有高尚的医德外，还必须要拥有良好的专业技能才可以治病救人。在教育中，我们可以发挥医学生的专业特点，积极开展社会实践活动。如学校开展“三下乡”服务活动和志愿者活动，鼓励学生定期到社会福利院、社区进行按摩、义诊服务；深入农村为群众服务、开展常见病预防和治疗的宣传活动，为贫困地区的小朋友义教。这些活动为学生提供发挥专长的平台，有助于他们提高基础性能力、专业性能力以及差异性能力；有助于他们学会理论联系实际，在实践中掌握了基本的人际交往能力、语言文字应用能力以及适应能力等。最后，现今社会越来越关注医德问题，职业教育应强调专业知识和人文关怀相结合，特别是责任感和关怀意识的培养。而医学生人文素质的培养除了依靠两课教育外，还应延伸到专业教育，让学生了解当前医患关系紧张的问题与医德、医学专业水平，医学资源分布不均，医学生就业观念偏差存在一定的关系，在职业教育引导中鼓励他们去基层医疗服务机构中工作，深入了解群众对医疗方面的真正需求，自觉培养良好的人文素质。 3.加大基本医疗卫生建设的投入，为医学生的职业发展创造良好的社会氛围。根据笔者对广东省5所医学院校（暨南大学、广州中医药大学、南方医科大学、广东药学院和广州医学院）的1100名在校医学生进行随机问卷调查显示（详见文末表），各专业学生在求职准备过程中，就业压力主要来源于社会压力，其次才是父母及亲人的期望。因此政府应该加强基层医疗单位的硬件建设，对愿意到农村和欠发达地区工作的医学生给予优厚的人事待遇和广阔的发展空间；完善落实“三支一扶”和“志愿服务西部”计划等各项优惠政策，为医学生到基层、西部就业创造合适渠道和良好环境。同时，政府可以采取出台一系列帮助医学生就业的优惠政策，通过各种媒体宣传，大力倡导医学生把握就业机会，适应艰苦环境，磨炼意志，树立奉献精神，从而鼓励他们深入基层；联系企事业单位，建立医学生实习基地和就业见习岗位，帮助医学生提升就业技能，采取多种途径、多种方式、多种渠道为医学生提供有针对性的就业服务和公益性的岗位帮助，这样才能为医学生的职业发展提供良好的社会氛围。 分析职业教育的马克思主义理论基础:试析职业教育的马克思主义理论基础 [论文摘要]资本主义生产方式的兴起为现代职业教育提供了社会历史条件，教育与生产劳动相结合的学说为现代职业教育提供了理论基础。马克思扬弃了前人的思想学说，认为现代生产与现代教育相互作用、相互影响，职业教育与社会生产具有更为直接的联系，因而更为直接地体现了教育与生产劳动相结合的本意。 [论文关键词]职业教育；马克思主义理论；现代生产；现代教育；“教劳结合” 在资本主义以前的“最初的社会形态”，人类的劳动分工是十分粗浅的、笼统的，教育基本上是与生产劳动结合在一起的。到了近代以资本主义商品经济形态为典型的“第二大(社会)形态”阶段，机器大工业取代了工场手工业，人类劳动的体力方面和精神方面的分裂、对立达到了顶点，人被视为完全不需要具备任何专门技艺的工具，人手的灵巧被机器的精确所代替，他只需被动地伺候机器的运转，在资本眼里，人仅仅是大机器工业中的一个活部件。马克思说道：“要改变一般人的本性，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练。”教育与生产劳动相结合再次成为社会生产力发展生死攸关的问题。 一 自欧洲第二次产业革命以来，学校教育又开始被要求与社会生产力发展联系在一起，与改良生产工具、提高生产效率联系在一起，与人们的生产劳动和谋生、糊口联系在一起。产业革命的发展，要求学校教育突破古代学校教育对原始社会广义职业教育的异化，创造一种新形式的教育——学校形态的职业教育，这成为近代学校教育发展不可避免的趋势。因此，职业教育的产生是社会生产发展的必然结果，它既是现代生产的客观规律，也是现代学校教育发展的客观规律。 首先，学校形态的职业教育以机器大工业生产的技术为基础。欧洲产业革命以后，社会生产以机器生产形式代替了手工业的生产形式，社会生产力发生了质的飞跃。“现代工业的技术基础是革命的，而所有以往的生产方式的技术基础本质上是保守的。”它使单个人的生产经验和技能作为微不足道的附属品而消失，而使人类世代所积累的生产经验，整个社会所创造的经验，即间接经验的作用越来越大。为了进行生产劳动，劳动者再也不能仅仅凭借个人直接在生产中所获得的知识和技能，而主要依靠间接经验。因此，通过专门的学校教育和训练，授以劳动者各种间接经验，就成了维护和发展社会生产活动不可缺少的手段。现代国家和有为政府就必须重视与生产技术、生产效率密切相关的职业教育。 其次，近代大机器生产和学校职业教育是同社会分工细化、专门技能技巧深化以及近代科学技术发展紧密联系在一起的。产业革命以后，现代生产体系和技术分工基本形成，并在社会生产中得到广泛应用。现代生产中的创造发明和技术革新不断出现，促进了技术革命，于是就对劳动者的操作技能和综合素质提出了新的要求，要求劳动者应该掌握一定的科学基础知识，具有符合社会规范的职业态度和职业道德，熟悉机器的结构、原理和操作技术。这同时也就对学校教育提出了新要求：学校教育必须同现代生产活动相结合，传授生产中需要的科学知识和技能技巧，培养适应现代工业生产性质的操作型、技能型的实用人才。这就说明，现代职业教育是现代社会分工和大工业生产的必然要求，也是现代大工业生产生死攸关的问题。 职业教育打破了古代社会以来学校教育仅服务于统治阶级治国治民需要的局限，使教育重新回归于本初状态，即与人们的生产生活紧密联系、为人类的生存繁衍服务。同时它也冲破了正规学校和全日制学校的时间和空间，直接为社会生产服务。就当时的职业教育具体形式来说，主要有两种：一是18世纪末出现的技术工人讲习所(mechanicsinstitutes)，如1799年，在格拉斯哥大学生产科学仪器的工厂中开设的科学和数学夜校讲习班，对象是技术工人；二是政府强力推进建立的各种职业技术学校，如法国大革命时期国民议会批准开办的公共工程中心学校(1794)、综合技术学校(1795，即后来著名的巴黎理工学校)、德国虔信派牧师开设的“实科学校”(1708、1747)等。但马克思并不推崇这两种形式的职业教育，而是从工厂教育的实践中发现了未来教育的方向，即教育与生产劳动相结合。 历史上最早提出教育与生产劳动相结合思想的人是托马斯·莫尔，他在《乌托邦》一书中阐述了教育与农业、手工业劳动结合的思想。17世纪英国经济学家约翰·贝勒斯在《关于创办一所一切有用的手工业和农业的劳动学院的建议》中提出建立“劳动学校”的想法，首次明确提出教育与体力劳动相结合的主张。18世纪瑞士教育家裴斯泰洛齐认为，劳动是儿童教育和发展最重要的条件，适当的体力劳动能够促进人的智慧和道德发展。19世纪空想社会主义者欧文主张并进行了教育与生产劳动相结合的试验。 二 在19世纪初的英国，工厂生产中使用童工是普遍现象，童工每天劳动时间长达14—16小时，其体力、智力及道德备受摧残。1800年1月，29岁的欧文从岳父大卫·戴尔手里接任苏格兰新拉纳克纺织厂经理一职，由于受到法国唯物主义者关于人是环境和教育的产物学说的影响，他在自己的工厂中实施了“通过改变环境来塑造人的性格，从而达到社会改良的目的”的改革计划。他将每天劳动时问缩短为10小时半，在历史上第一次为工人子女开办公共学前教育机构，为6～10岁的儿童开办初等学校，为11～17岁的童工开办夜校，教授适合儿童年龄并且对未来生活有用的知识。1816年1月，欧文将他的工厂教育机构命名为“性格陶冶馆”。 由于欧文的示范作用，加上其他社会有识之士的支持，最重要的是在工人阶级的斗争下，英国议会先后三次通过工厂法，规定若干保护童工的措施，并附有童工教育条款。例如，《1802年工厂法》规定，工厂主应对童工进行读、写、算的教育；《1833年工厂法》规定，纺织厂14岁以下童工每天必须接受2小时的义务教育；《1844年工厂法》规定，8～13岁童工每周须在学校学习6个半天或3天，否则不得受雇。 马克思在研究资本主义商品经济时，十分敏锐地注意到了劳动力再生产问题，他发现工厂教育制度中实践的“教育与生产劳动相结合”，不仅可以提高劳动生产率，而且也是改造旧教育、促使人全面协调发展的唯一途径。马克思的基本观点概括起来主要有四个方面： 一是马克思认为，生产劳动是人类最基本的实践活动，是人类社会赖以存在和发展的基础，劳动创造了人，同时，人的个性、才能和世界观是在劳动过程中形成的。 二是马克思把教育与生产劳动相结合建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的科学理论基础上，揭示了现代教育与现代生产劳动之间的内在联系和辩证关系，指出生产劳动同教育的早期结合，必然发展为现代教育与现代生产劳动的结合。 三是马克思把教育同生产劳动相结合建立在现代大工业生产的物质基础上。他们通过对现代工业生产的考察和研究，指出了现代工业生产为教育与生产劳动相结合创造了物质条件。提出了客观的需求。 四是马克思直接批判继承了空想社会主义者欧文等人的关于教育同生产劳动相结合的优秀思想成果，确立了科学的教育与生产劳动相结合的理论；并且通过批判资产阶级的工厂教育制度，从《工厂法》中看到了教育同生产劳动相结合的萌芽。 马克思十分推崇欧文在自己工厂中的教育实践活动。他在《资本论》中说道：“正如我们在罗伯特·欧文那里可以详细看到的那样，从工厂制度中萌发出了未来教育的幼芽，未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动同智育和体育相结合。它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”我们认为，教育与生产劳动相结合的思想是职业教育发展的理论基础之一，它的基本原意应该包括以下几方面： 第一，马克思是从现代大工业生产的客观发展规律中预见到了未来教育要与生产劳动相结合，“现代工业使男女儿童和少年来参加社会生产这个伟大事业，是一种进步的、健康的、合理的趋势，虽然这种趋势在资本的统治下遭到了可怕的歪曲。” 第二，马克思所说的生产劳动主要是指以机器大工业生产为基础的物质生产劳动，亦即现代工业性质的生产劳动；所说的教育是家庭以外的教育，主要是指与资本主义生产方式相匹配的学校形态教育。因此，教育与生产劳动相结合是建立在机器大工业生产基础上的现代生产与现代教育的结合。 第三，马克思所说的教育同生产劳动相结合，包括有多方面的内容，不仅包括科学知识同生产劳动结合，也包括智育、体育、技术教育同生产劳动相结合。马克思专门指出，技术教育与培训“要以生产各个过程的一般原理为内容，并同时使儿童和少年学会各种行业基本工具的实际运用与操作。” 在以现代机器大工业生产为基础的学校形态职业教育出现之前，职业与教育是分离的：从事谋生糊口的职业劳动者一生一世都没有机会进学校学习，而从事传道授业的教育活动者也是一生一世都远离职业(尤其是体力)劳动。教育与生产劳动相结合作为现代职业教育的理论基础，颠覆了之前以家庭劳动和工场手工业为基础的学徒制职业教育模式，它第一次使职业教育建立在以社会化大工业生产和新的劳动分工的基础上，既可以使学校教育获得社会实践的基础，使感性认识和理性认识结合起来，理论和实际结合起来，提高教育质量，又可以使生产劳动受到科学原理和智力活动的指导，促进社会生产的发展。 三 教育与生产劳动相结合在职业教育中的作用。从根本上说是指现代教育与现代生产之间的互相作用问题。现代生产是职业教育发展的根本动力，现代生产使教育在体系结构、培养目标、教育内容和方法等方面都发生了巨大变化，使教育第一次在革命性的生产方式基础上有了完整的体系，既“劳心”又“劳力”，并不断向前发展，最终合二为一。但是，中国的学校教育十分强调治“学”的正统观念，长期以培养治国的“接班人”为目的。不屑培养治“事”的“建设者”，所以，职业教育的地位十分尴尬，既是学校教育的重要组成部分，又在社会经济发展中居于边缘位置。 21世纪以来，职业教育对提高生产力，对发展经济的作用，以及对人的劳动能力发展的作用，都得到各个国家的一致认可，都认为发展职业教育“是提高社会生产的一种方法”。马克思这句话的重点是强调教育的作用，强调现代教育是现代生产的一个必不可少的手段。那么，职业教育对现代生产都有哪些作用呢?总的来说，主要有以下几方面： 首先，职业教育起着传递科学知识和生产技术的重要作用。科学是一种一般社会生产力，是一种没有物化的生产力。把科学物化在生产中就可以变为直接生产力。这种物化表现为两种形式：其一是把科学变为生产技术，物化在生产工具中，改革工具，革新技术；其二是把科学知识传授给劳动者，使劳动者具有生产技术和能力，提高智力水平。职业教育是实施这两种物化的重要措施，是这种物化的最有效的形式。在现代职业教育中，人类长期所积累的科学知识和生产技术，是经过有目的的选择、提炼和概括传授给学生的。同时，学生的学习又是在教师科学传授方法引导下进行的，因此具有较高的效率。这对于现代生产的发展具有重要的作用。一方面，通过现代教育所传授的某些部门的自然科学知识，可以在较短的时间内运用于生产中，转化为生产的一个条件，在生产中发挥作用，各种职业技术教育和短期训练在这方面的作用更为显著。另一方面，现代学校教育还起着促进科学知识的联系、积累和发展，从而促进社会一般生产力的发展的作用。如各类学校所传授的自然科学知识方面的学科，都不是某一历史时代的产物，而是人类社会整个历史过程的知识结晶。在这一积累和发展过程中，学校教育起着十分重要的作用。 其次，职业教育是劳动力再生产的重要手段，是培养和造就具有知识技能劳动力的重要途径。职业教育直接参加了劳动力的训练和培养过程，不仅要为社会生产培养有科学知识和生产技术的劳动后备大军，而且更为重要的是要培养和造就从事脑力劳动的专门人才，即工程师、科学家和各种技术人员等。这些人将随着生产和科学技术的发展，成为物质生产的重要劳动力。马克思有一句重要的话：“充分发展起来的个人自身又作为最大的生产力反作用于劳动生产力。”里说的“反作用”，主要是指人通过学校教育，从基础教育、专业教育到训练成专门劳动力的过程。人通过教育过程的培养和训练，就会使自身充分发展起来，具有较高水平的劳动能力。 再次，职业教育是发展社会生产的重要阵地。从某种意义说，职业教育同社会生产具有更为直接的联系，更加易于实现教育同生产劳动相结合。因为，职业教育一方面通过科学研究，用现代科学技术装备生产，使生产现代化；另一方面，职业教育通过专门系科专业的教学，可以培养专门劳动力。马克思曾经说过，社会生产力的发展“最终总是归结为发挥着作用的劳动的社会性质，归结为社会内部的分工，归结为脑力劳动特别是自然科学的发展。”⑦而职业教育在智力劳动和自然科学的发展中，起着十分重要的作用。所以说，职业教育是通过培养造就高一级的专门人才和用新的科学技术装备社会生产，来与生产取得联系，对社会生产的发展起着更为直接的作用。因此，现在世界各国都十分重视发展职业教育，把它作为现代教育的代表，充分发挥它在现代生产中的作用，使科学、教育、生产结合为一个有机的整体。 职业与教育本是两个不同的社会系统，职业是人们创造物质财富、并以此谋生糊口的生产活动系统，教育是保存、积累并传递精神财富与知识谱系的精神活动系统，这两个系统各自有独立的逻辑体系，有自己特定的内容和任务。但由于它们之间存在着必然的内在联系，具有相互渗透、相互作用的辩证关系，职业教育则成为它们之间内在联系的结合点。这种结合是以近代资本主义生产方式的兴起、科学原理和技术发明不断创新为基础的，目的是满足以体力活动为主的社会劳动力需求向以智力活动逐渐占主导地位的社会劳动力需求转变的要求，职业教育也就从学徒制转向学校教育形态。

爆破技术在采矿工程中的应用:爆破技术在采矿工程的应用 摘要：现如今，爆破新技术诸多，但是因为矿区所处的环境相对繁杂，诸多新型技术的发展范围相对较窄。在经济高速发展的形势之下，在采矿工程之中，运用各项新技术十分的有必要，众所周知，在我们国家建设工程之中，采矿工程在其中的作用不容忽视，那么想要促使采矿采矿工程走向可持续发展的道路，就得要将各个方面的工作做好，在这之中，爆破技术尤为关键，且在整个采矿工程之中十分的重要，另外确保采矿工程在安全性之上可以得到有效的提升。鉴于此，本文主要分析爆破技术在采矿工程中的应用。 关键词：采矿工程；爆破技术；应用 1爆破技术概述 在采矿开山场之中，应用爆破技术十分的关键，且在修建铁路与公路的过程之中也经常性的会用到钻爆的方式来开挖隧道。其实质上就是在运用炸药爆炸的形势下，相应的就可以产生大量的能量，进而使得某一类物体的原结构发生直接信息性的损坏。特别是针对矿山开采与石方开挖的过程之中，该项技术也就显得尤为关键、一般起爆器材的种类繁多，像是电雷管与爆索导爆管。爆破采矿技术，其主要的工作原理就是家借助外力的作用，之后引爆炸药，从而可以将诸多的热量释放出来，进而相应的也就使得高热气体形成了，这样一来，就可以直接性的针对炸药爆炸的基础之上，来充分的运用必要的冲击力，导致这些巨大的矿石被注意击破。然而在整个炸药过程之中，很容易会引发各类安全事故的发生，所以，爆破技术具体应用的过程之中，要严格依照相应的施工规范来按部就班的实施，值得注意的就是还得要运用相应的防护措施来予以有效的保障，这样一来，才可以在最大限度之上来确保爆破技术的完整性。 2采矿工程中爆破技术的具体应用 2.1等离子爆破技术 先前较为传统化的爆破技术大多数属于火药类型的爆破，应用火药类的爆破技术会直接性的污染到周边的环境。那么在这种形势下，等离子爆破就是应运而生，其就是一项不会影响到周边环境的爆破技术，依据其工作原理来进行分析，各项技术主要就是充分的运用电能，并且利用电能来代替化学能，进而直接性的对于岩石产生相关的爆破作用力。具体来进行分析，其就是将巨大的能量来储存在蓄能电容器之中，之后再充分的运用遥控器触发电路，经过上述各个环节就可以确保大电流开关装置的开启以及闭合工作均可以达到既定的目标。 2.2无线分段起爆网路技术 在具体应用爆破采矿技术的环节，通常会发生诸多爆破点同时爆炸的情况。为了在最大限度之上有效的规避开采的过程之中出来的各类安全隐患，在如今爆破采矿的环节之中，一般都会应用到无限分段起爆网络技术。在整个阶段之中最为关键的就是将非电导爆管爆破网络进行起爆之后，随即将炮孔内外相互结合并作延时处理工作。对于无限分段起爆网络技术来进行分析，在正式起爆之前，坚决不可以针对后期所应用仪器设备来实施必要的检查工作，就可以确保起爆网络传播过程之中的精准性，对于孔外的要求可以与有效的利用连侧网路来实施有效的传导工作。 2.3电子雷管爆破技术 我们所受的电子雷管，和先前雷管有着十分显著的区别，一般体现在以下的几个方面：普通雷管主要是就是运用化学物质燃烧的性能，进而可以将时间烟气可以得到有效延迟。对于电子雷管来进行分析，一般都是在自带的微型电子定时电路的形势之下，延缓时间可以得到有效的实现。那么在制作的环节之中，利用将电子雷管就可以自行的提前编号的顺序来作为根本依据，在相互紧邻的序号之中，可以很好的完成延期间隔起爆工作做好。对于电子雷管来进行分析，将其中的每一发都安装上一个必要的防护滤波器，该滤波器主要就是和环形线连接在一起，可以很好的预防各类安全隐患的出现。 2.4光纤及激光起爆系统 该类爆破技术主要可以分成两个部分：也就是光纤以及激光，虽然两种起爆方式存在着细微的差别，但是两者的控制工作都是由一台激光装置来实施的，其主要的作业流程就是，运用激光来同步照射光纤母线以及脚线，相应的也就具备了一定的起爆条件，最终可以有效的完成各项起爆工作。 2.5中深孔爆破技术 在我们国家工程之中，运用该类爆破就会十分的广泛，这和其自身的爆炸效果有着直接性的关系，其在开挖隧道、水利工程、采矿工程以及剥离矿山之中都有着很好的应用。其主要依据的是各类露天矿山资金投入量、生产规模与周边的地形地貌等等因素，可以运用诸多开采方式来实施采矿，像是中深孔简易台阶、轻型浅孔钻台阶与正规台阶等等，爆破技术，实质上主要就是以非电源起爆系统的多段式微差爆破，各个模式之中的深孔爆破开采技术，其可以有效的在各个环境条件之下露天矿山安全技术的改造过程提供了一个坚实技术基础。 3爆破技术在采矿工程中的应用 3.1起爆方式的选 如今，雷管与药包爆炸主要是目前最为常用的引爆扎炸药的方式。另外，一般会用到的雷管主要有两种，分别是非电雷管与启动雷管。起爆的方式会直接性的影响到炸药爆炸的威力与安全稳定性。在逐步运用新技术的形势之下，对于各个爆炸方式与流程必须要依照实际情况来进行选择。在诸多工程之中所运用的到的起爆方式相对单一化。 3.2爆破延长时间的控制 延期时间主要就是可以直接性的给后续爆破面空出一个相对宽裕的时间，因此就得要在排列顺序与炮孔之间来优选一个适宜的爆炸流程，并合理的控制好延期的时间。正式因为所延长的时期，那么在爆破的过程之中，也就缩减各类飞尸的量，值得注意的就是也可以给后排岩石留有充分的时间来向前移动，这样一来，就可以很好的预防发生不爆或是误爆现象的发生，进而可以与预期的爆照效果基本保持一致。 3.3保证足够的飞石安全范围 其主要涵盖，爆区覆盖以及设置警戒区。在这之中，爆区覆盖实质上主要是运用铁丝网与草垫等等强韧性材料预先的将爆炸区域来进行覆盖，在爆破的过程之中，在飞石散落的过程之中，可以将所覆盖爆炸区域的材料预先的实施预落，从而可以给出一个充足的缓冲时间，预防出现遍地飞散的情况。设置必要的警戒区域，主要运用以人为的途径来实施看管，并且还得要在该区域来设置专门的标牌来进行一一说明，这样做的主要目的就是可以很好的避免其它闲杂人等进入到该区域之中。总之，目前，我们国家建设工程项目正在飞速的发展之中，那么在诸多过程项目之中，部分项目由于周围地形因素的限制，而使得施工的过程之中遭遇很很多的麻烦，因此要运用一些新型的技术来辅助施工。由此可见，本文的研究也就显得十分的有意义。 作者:赵兵 单位:通钢集团板石矿业有限责任公司 爆破技术在采矿工程中的应用:爆破技术在采矿工程中的应用分析 摘 要：进入21世纪以来，在社会经济逐渐增长的背景下，我国各行各业的科技水平都取得了显著的提高。其中，基于采矿工程当中，爆破技术便得到了较为广泛的应用。可以说爆破技术在采矿工程的广泛应用，使采矿工程的工作效率得到很大程度的提升。但同时，应用爆破技术过程中，也需要保证爆破的效果及爆破的安全性。文章在概述爆破技术的基础上，进一步对爆破技术在采矿工程中的应用进行了探究，希望以此为采矿业的发展提供有价值性的参考依据。 关键词：爆破技术;采矿工程;应用 近年来，我国建设工程项目呈现逐年增加的趋势。其中，有一部分建设工程项目由于受到地形地貌的限制，导致施工建设过程中的复杂性和困难性。此时，便需要相关技术的介入。我们知道采矿业在我国建设工程当中占据非常重要的地位。要想采矿业更具发展前景，便需要做好多方面的工作。其中，将爆破技术充分应用在采矿工程当中便有着非常重要的作用。以此使全新的爆破技术能够得到较为广阔的使用，同时使其安全性获得全面提高。鉴于此，本课题对“爆破技术在采矿工程中的应用”进行分析与探究具有重要意义。 1 爆破技术概述 爆破常应用在采矿开山场中，并且在公路及铁路的修建上也常利用钻爆的方法完成隧道的开挖。它主要是在对炸药爆炸加以利用的基础上，从而产生大量的能量，以此使某一类物体的原结构遭遇严重破坏。尤其是在矿山开采及石方开挖当中，此项技术是必不可少的。目前，我国常用爆破技术所使用的炸药包括水胶炸药及硝铵类炸药等;常用的起爆器材具备诸多种类，比如导爆索导爆管和电雷管。 所谓的爆破采矿技术，是存在一定的作用原理的。主要是借助外力的作用，然后使炸药产生爆炸，进一步将大量的热量释放出来，使高热气体得以有效形成，如此一来，便能够对炸药爆炸的情况下所产生强烈的冲击力加以利用，最终致使矿石能够被击破。我们知道，在炸药爆炸过程当中，是极易产生安全事故的。因此，在爆破技术方面，也应该具备相关的规范及标准，与此同时还需要具备相应的安全防护措施，这样才能够使爆破技术更具完善性。 2 采矿工程中爆破技术的具体应用探究 在西方一些发达国家，采矿工程应用了诸多新型的爆破技术。我国与发达国家相比较，其新型爆破技术的应用不具广泛性。为了保证采矿工程爆破的质量及安全，下面对多方面的爆破技术进行探究，希望以此为我国采矿工程合理应用爆破技术提供有效依据。 2.1 等离子爆破技术 传统的爆破技术大多数均为火药类的爆破，使用该类爆破技术会对环境造成一定程度的污染，在人们环保意识日益提高的现状下，爆破技术也需要考虑不对环境造成污染。其中，等离子爆破技术便具有不污染环境的优点。对于等离子爆破技术来说，主要是对电能加以利用，使其将化学能进行取代，从而对岩石起到爆破作用。这项技术的原理为：将巨大的能量存储在蓄能电容器里，进一步通过对遥控器触发电路的充分利用，如此一来便能够让大电流开关装置的开启工作，还有闭合工作得到有效完成。在起爆的情况下，电容器是能够向着封闭的孔底，进一步将巨大的电能释放出来的。并且，释放出来的电能可以让电解质得到有效转化，主要转化为等离子体，其压力能够达到200 MPa。对于等离子体来说，处于加速膨胀状态下，能够致使岩石产生破碎。此类爆破技术具备多方面的优势，比如无有害气体生成，能够对采矿环境起到保护作用。另外，该技术对围岩的损害也非常小，从而使围岩的稳固性得到有效提高。 2.2 无线分段起爆网路技术 在爆破采矿技术使用过程中，通常会产生多个爆破点同时爆炸的现象。为了让开采工作的安全隐患能够彻底规避，在现代爆破采矿技术的应用过程中，一般会借助无限分段起爆网络技术。主要过程是将非电导爆管爆破网路起爆，进一步引发炮孔内外结合延时。对于无限分段起爆网络技术来讲，由于起爆前是无法对仪器设备进行应用，然后起到检查作用的。所以在能够使起爆网路传播的精准性得到充分有效保障的条件下，孔外需使用连侧网路进行传导。 2.3 电子雷管爆破技术 对于电子雷管来说，与普通雷管存在很大程度上的不同。主要是因为普通雷管是通过化学物质燃烧的作用，进而使时间延期能够得到有效实现。对于电子雷管来讲，主要是在自带微型电子定时电路的情况下，使时间延期得到有效完成。在制造当中，通过将电子雷管的延期顺序当作参考标准，然后将编程工作完成。在爆破的情况下，电子雷管则能够把编好的顺序当作有效依据，在相邻的顺序号过程中，使延期间隔起爆工作实现有效完成。此类延期能够进行人为的确定，并在起爆器过程中将设定有效完成。对于电子雷管来说，其中每一发都拥有一个防护滤波器，它是和环形线共同工作的，可以使安全隐患实现有效规避。除此之外，电子雷管爆破技术具备非常多的优势的，比如精密度较高，爆破质量优良等。 2.4 光纤及激光起爆系统 激光与光纤起爆系统是由两部分构成的，该系统的控制是通过同一台激光装置进行控制的。在光纤母线与光纤脚线照射的条件下，能够使引爆得以有效完成。激光与光纤起爆系统，属于一种较为新型的起爆系统，优点是能够对激光加以有效利用，从而使雷管起爆的能力得到有效提升，并且还能够使杂散电流对起爆系统所造成的不利影响获得有效规避，从而让误爆事故的发生几率得到有效降低。除此之外，还拥有激光点火及续燃功能良好以及安全性高等优点，在采矿工程中激光与光纤起爆系统值得推广及使用。 2.5 中深孔爆破技术 中深孔爆破技术通常在中小型矿山的开采当中应用。该技术具备节省成本及安全性高等优势。同时该技术改善了从前在安全小平台开采中的浅孔爆破方式。但是，在使用中深孔爆破技术需充分注意一些事项，比如：对于安全平台设计来说，其规模不适合太大;对于后排药量需，通常需比前排药量大，并且还需要让抛掷的效果得到有效保证，这样便能够使爆破效果更佳优化。 2.6 精确爆破技术 以长江三峡大坝为例，在建设过程中，需从山中将一条水道开挖出来，其开挖方量约莫为4 000多万m3，因为受到工程量大的影响，因此需对深孔、预裂及光面爆破技术加以利用。该技术是在主爆区爆破之前，顺着设计轮廓线首先把一条具备一定宽度的贯穿裂缝采取爆开措施，在缓冲及预裂完成之后，爆破振动波便无法传出去，这样便能够有效避免对坡面产生的危害，同时也使边坡的安全获得充分有效的保障。另外，光面技术指的是炸开后，将一圈保护层预留，同时将一排爆炸孔打开，进一步对其采取炸毁措施。在我国，对于精确爆破技术来说，其发展速度是较为迅猛的，现已充分应用到了大型水坝工程项目建设过程当中。 3 结 语 通过本课题的探究，认识到爆破技术中各类子技术在采矿工程中应用的重要性及必要性。笔者认为，在采矿工程中不但需要对各项子技术进行合理利用，还需要注重爆破技术效率的提高。因此，可以从多方面进行完善。首先，选取合理的爆破方式，以现场爆破具体情况、地理环境及岩石情况等进行综合考虑;其次，制定规范的延期时间，对飞石的安全控制进行完善。最后，还需要强化对爆破现场的安全管理，将有效的管理手段作为参考标准，使爆破的装药质量得到有效提高，并使爆破各环节得到有效控制，使整体爆破工作的施工质量得到进一步的全面提升。 爆破技术在采矿工程中的应用:浅析爆破新技术在采矿工程中的应用 【摘要】本文主要从爆破技术的概述、采矿中相关爆破方式的作用原理、爆破新技术在采矿技术的发展和应用、注意事项等方面进行了探讨。 【关键词】爆破新技术；采矿工程；应用 一、前言 爆破技术在采矿工程中应用广泛，随着科技的进步与发展，爆破新技术也越来越多，本文就该部分内容进行了阐述。 二、爆破技术的概述 爆破作为一门科学技术应用很广，最常见的是在采矿开山，修铁路、公路用钻爆法来开掘隧道。它是利用炸药爆炸产生的巨大能量破坏某种物体的原结构。特别是石方开挖、矿山开采等工程中尤为不可缺。目前，我国常用的爆破采矿技术中应用的炸药有硝铵类炸药、硝化甘油炸药、水胶炸药等，其中硝铵类炸药的应用最为广泛。常用的起爆器材有电雷管、导爆索、导爆管等。 爆破采矿技术的基本原理为：炸药在外力的作用下发生爆炸，同时释放出大量热量并形成高热气体，利用炸药爆炸时产生的冲击力击破矿石。由于炸药爆炸时很容易造成安全事故，所以必须按照爆破的技术操作规范进行，并采取相应的安全防护措施。 随着科技的不断进步，我国采矿工程中爆破技术也有了很快的发展。但是，我国不仅仅在矿山的开采技术与开采规模上，都和其他的采矿业发达的国家有着一定的差距。因此，我们就一定要清楚的了解现阶段的爆破技术，而且要将更为先进的爆破技术进行了解，吸收并且运用于我国的采矿工程中，这样不仅会大大的提高我国采矿工程的生产效率，同时也会积极的促进我国采矿业的发展。在采矿的过程中，会有很多很多的工序，这些工序是能够保证矿山安全并且效率开采的重要条件，凿岩爆破技术就是这其中一项极其重要的工作内容。现阶段，各个国家也都再研究更加安全与更加适合的爆破技术，并且在一些项目中已经有了一定的发展。 先进并且安全的爆破技术在采矿工程中是至关重要的。爆破过程中的不稳定因素会给人们，给社会带来极其严重的影响，因此，如何对爆破技术进行合理的改进，就成为了采矿工程的工作重点，它不仅会给人们带来更高的安全系数，同时也能够增加采矿工程的作业效率。现阶段，我国在采矿工程中还与世界其他先进国家还存在着一定的距离，因此，我国就必须要对国外先进的爆破技术进行引进与消化，从而能够提高我国矿业的产量与质量。理想与现实总是有一定的差距，当然，这还需要我们大家共同的努力。 三、采矿中相关爆破方式的作用原理 1.光面爆破 光面爆破机理 光面爆破是沿露天最终开挖面或巷道的顶板和侧墙布置加密的深孔，在这些孔内进行减少装药或部分不装药，同时起爆，爆破时沿这些孔的连接线破裂成平整的光面。当同时起爆光面孔时，由于药卷直径比孔径小得多，药包爆炸产生的深孔压力经过空气间隙的缓冲后显著降低，已不足以在周围孔壁上产生粉碎区，而只沿光面孔的连线方向形成少数裂隙，在需要崩落的一侧岩石中产生破碎作用，孔与孔间的裂隙贯通形成平整的破裂面一光面。 2.采矿爆破作用原理 采矿爆破的主要作用是为了在采矿工程中广泛采用炸药爆破。使煤岩产生破坏、松动、震动、压缩或抛掷等现象。药包在无限介质内爆炸时，炸药在瞬间内通过化学反应转化为气体状态的爆炸产物，由于膨胀作用，体积增加百倍乃至数千倍，而产生不小于15000MPa的静压力，同时产生温度高达1500―4500℃、速度高达每秒上千米的冲击波，自药包中心按球面等量向外扩散，传递给周围介质，使介质产生各种不同程度的破坏和振动现象。在这个短暂的时间中，炸药包在岩石中爆炸，爆轰作用形成的应力波，由药包中心即爆炸中心向周围传播，先是使邻近药包周围的岩石产生压碎圈和破裂圈（压碎圈和破裂圈的大小，由炸药的品种、数量和岩石的性质决定），形成压碎圈和破裂圈，达到炸药爆炸的结果。 3.等离子爆破技术 加拿大在采矿新技术的应用方面，近年来取得了一些技术成果，等离子爆破技术就是其成果之一。诺兰达公司的研究人员正在从事一个新的研究项目，采用电能代替化学能对硬岩进行爆破作业。该项技术是将大量的电能储存在高效的蓄能电容器组内，通过起爆的遥控起动器控制触发电路，完成大电流开关装置的开启与闭合，再由同轴电缆与设置在岩石孔上可承受巨大作用力的同轴爆破电极相联接。起爆时，储存在电容器组里的大量电能，可在几微秒的短时间内，向封闭在孔底300～500mm处的电解质释放电能，如此大量的电能使得电解质转换成高温、高压的电离气体和等离子体，其间的压力高达200MPa，这些电离气体或等离子体急剧膨胀，最终造成岩石破碎。 四、爆破新技术在采矿技术的发展和应用 1.水胶炸药爆破技术 目前我国采矿行业使用的炸药，一般都是钱油炸药，凭借其低廉的价格和良好的性能获得了广泛的应用。但是，钱油炸药在爆炸时，具有极高的可燃性，可能引燃爆炸产生的粉尘，造成安全事故，尤其是对于硫含量较高的矿床进行开采时，引燃的机率更大。因此，需要对其进行改进和创新，降低炸药的相对引燃性。使用水胶炸药，可以满足这一要求，避免二次爆燃事故的发生。例如，在对含硫量较高的金矿进行采集时，可以采用水胶炸弹，从而避免燃烧事故，保证金矿开采的安全性。 2.无限分段起爆网络技术 在进行爆破采矿的过程中，为了提高效率，避免重复爆破引发的不便，通常会采用多点同时爆破的方法，一次性完成爆破。但是这样的方法虽然提高了爆破的效率，却使得工作人员无法对炸药是否全部爆炸进行准确判断，如果没有全部爆炸，势必会对开采工作带来严重的安全隐患。为了保证做到准确引爆，避免安全隐患的产生，在现代科学技术的影响下，采矿爆破技术普遍采用了无限分段起爆网络技术。这种技术可以通过爆破网络，利用导爆管对炸药进行引爆，同时形成内外结合的炮孔。目前，并没有对该技术进行起爆前检查的专用设备，因此为了保证起爆信息的准确传递，在炮孔外，采用连侧网路进行信号传输，同时在每一排炮孔之间的孔外，连接相应的雷管，确保爆炸的效果。 3.电雷管爆破技术 电雷管是目前国内比较常用的起爆设备，其技术具有操作简单、性能优良、爆炸性强的特点，但是容易受到各种因素的影响，产生早爆、迟爆、拒爆的现象，进而引发各类安全事故。通过对事故原因的分析，最终明确了引发早爆事故的主要因素，包括杂散电流、雷电和静电。因此，可以采取针对性的措施，对其进行预防和管理，强化安全防范措施，提高爆破施工的安全性。其基本的安全防范措施有以下几点： (一)构建相应的电爆网络，对杂散电流进行预防； (二)对电雷管的规格和质量进行限制，选择质地优良，抗杂散电流的产品； (三)对起爆方式进行改进，使用非电起爆的方法； (四)强化爆破线路的绝缘性能，避免静电和雷电等对线路产生影响。 五、注意事项 1.合理选择起爆方式 起爆方式的选择对爆堆分布状态、爆堆块度的均匀程度等产生较大影响，通过斜线起爆、V 型起爆等方式，优化了实际孔距与实际抵抗线情况，通过这种宽孔距爆破形式，进一步提高破碎岩石的效果，但是 V 型起爆方式的顶尖炮孔可能比同段位的炮孔起爆时间早，而该孔受到较大夹制作用，产生根底、大块等现象，通过 V 型张角，可较好改善这一问题，即梯形起爆。 2.确定恰当的延期时间 井下采矿的深孔爆破技术通常采取短间隔延时起爆方式，有关设计的起爆网路，必须确保每个孔都能实现自由崩落。每个炮孔之间、排与排之间的延迟时间，主要为了后排爆破具有一定自由面，按照每米最低抵抗线延迟为15ms 为标准，合理确定最佳延迟时间。通过选择恰当的延时间隔，可获得良好爆破效果，减少飞石可能性，并给后排的岩石爆破提供充足的向前移动时间，确保后排爆破顺利进行。 3.加强飞石安全防控 在应用井下采矿深孔爆破技术过程中，飞石主要产生在孔口与前排位置。一方面，产生孔口飞石有两方面原因：①装药过多，造成堵塞的长度不足，孔口飞出石块；②堵塞不严，发生冲炮现象并造成孔口松动；另一方面，产生前排飞石的原因为：①临空面不平，最小抵抗线存在一定差异或者结构面切割现象；②裂缝和炮孔贯通。对于孔口飞石来说，主要防护措施是在孔口位置加压砂包，既可减少冲炮隐患，也可减少孔口的松动石块飞出现象，减少大块率的发生。因此，在孔口加压砂包是减少孔口飞石最有效、最方便的方法，对于前排飞石来说，一方面采取多排微差爆破方式，减少前排产生飞石的次数；另一方面，根据前排结构面的变化以及排抵抗线实际情况等，在抵抗线相对薄弱位置堵塞岩粉并采取间隔装药方式，如果使用铵油炸药，应避免过多的炸药流入前排裂缝中，减少飞石产生的可能性。 六、结束语 爆破新技术在采矿工程中应用越来越广泛，只有加强对新技术的研究，才能使采矿工程整体的质量得到保障，也是我国以人为本基本国策的体现。 爆破技术在采矿工程中的应用:爆破技术在采矿工程中的应用探析 摘要：爆破采矿技术的发展和应用，可以有效提高采矿的效率，减少工作人员的工作压力，推动采矿行业的发展。同时，为了保证采矿的安全进行，要对爆破采矿技术可能引发的安全隐患进行细致分析，并采取必要的预防措施，提高爆破采矿的安全性和可靠性，为各行各业提供充足的矿产资源，促进社会经济的稳定发展。 关键词：采矿工程；爆破技术；应用 引言 在爆破技术的选择上要根据实际的环境情况，选择科学合理的爆破方式。要根据现场爆破的实际情况、岩石特征、气候条件、地理环境采取适合的起爆方式，然后要制定出适当的延期时间，露天采矿一般选择延时起爆时间较短，在爆破中还要注意对飞石的控制，飞石在爆破中主要产生于孔口与前排位置，所以多样这两个位置要做好防护措施，合理安排采矿的每一个环节，并严格管理，利用科学的爆破技术不仅能够缓解干工作人员的工作压力，还能提高采矿的效益，推动采矿行业的进步和发展。 一、爆破技术的概述及原理 爆破作为一门科学技术应用很广，最常见的是在采矿开山，修铁路、公路用钻爆法来开掘隧道。它是利用炸药爆炸产生的巨大能量破坏某种物体的原结构。特别是石方开挖、矿山开采等工程中尤为不可缺。目前，我国常用的爆破采矿技术中应用的炸药有硝铵类炸药、硝化甘油炸药、水胶炸药等，其中硝铵类炸药的应用最为广泛。常用的起爆器材有电雷管、导爆索、导爆管等。 爆破采矿技术的基本原理为：炸药在外力的作用下发生爆炸，同时释放出大量热量并形成高热气体，利用炸药爆炸时产生的冲击力击破矿石。由于炸药爆炸时很容易造成安全事故，所以必须按照爆破的技术操作规范进行，并采取相应的安全防护措施。 二、爆破采矿技术中存在的安全隐患 1、地震 在一般情况下，位于地下深处或者是具有特殊地质条件的才会使用爆破采矿技术。所以在爆破中选择的位置不当可能会造成岩层结构破坏，严重的会造成地质灾害。 2、飞石 飞石可以说是在采矿中最危险的原因，在炸药爆炸冲击力的影响下，飞石的动能也是巨大的，可以说就像子弹一样，而且在爆破中产生的飞石是很多的，方向也是不确定的，严重的威胁工作人员的生命，必须要有严格的防护措施。 3、冲击波 炸药爆炸的一瞬间释放的能量是极为巨大的，在相对狭小的矿井环境中，会产生巨大的冲击波，如果没有采取必要的防护措施，可能造成设备的损坏和人员的受伤。 4、噪音 噪音是爆破施工不可避免的问题，但相对而言也是威胁最小的问题。一般情况下，采矿作业都在人迹罕至的野外环境中，噪音可以造成的影响微乎其微，采矿人员只需要做好自身的防护工作，就可以完全避免噪音的危害。 三、爆破采矿技术的发展和应用 1、无限分段起爆网路技术 在爆破采矿技术的应用中，经常出现多个爆破点同时保证的现象。为消除矿山开采工作的隐患，现代爆破采矿技术普遍采用无限分段起爆网路技术，即将非电导爆管爆破网路起爆，并呈现炮孔内外结合延时。由于无限分段起爆网路技术起爆前无法使用仪器设备检查，所以为确保起爆网路传播的准确性，孔外要采用连侧网路传导。 2、等离子爆破技术 等离子爆破技术属于新型的高端爆破技术，其基本操作十分简单：首先，在岩体上开出一个孔洞，向孔洞内部注入电解液，将一个可以重复利用的电极插入孔中。然后，通过电容器发出的脉冲功率，将电解液转换为高温高压的等离子火焰，对岩石进行爆破。这种爆破技术在实际运用中，有两种模式：其一，将设备放置在可以移动的二次碎石车上，对爆破后体积较大的石块进行二次爆破，主要用于地下矿和露天矿。其二，可以用来进行连续开采硬岩的爆破。例如，在对矿井通道进行清理时，可以使用携带爆破设备的矿车，沿矿道进行逐步清理，避免石块体积过大影响正常运输。 3、堵塞爆破技术 堵塞爆破技术在采矿的爆破中发展和运用的时间较长，传统的堵塞物质都是岩石的粉末和砂土，主要目的就单纯是为了堵塞炮孔，在爆破的效果和质量的提升上没有起到明显的作用。结合相应的研究和实验表明，将堵塞物质换成为水，不仅能够提升爆破的质量和效果，还能够降低爆破的成本。在对该技术进行运用时，要对水炮孔的实际情况进行勘察和研究，如果出现了封堵现象，可以将经过防水处理过的炸药包放到爆孔中，将里面的的水挤压出来，让炸药包和炮孔壁保持紧密的贴合，而如果炮孔中没有出现封堵，可以将防水炸药包放入到炮孔内，在向炮孔中注如水，直到合适的堵塞位置，例如，在对挖爆破孔的时候，可能出现较大的空隙，这样会影响爆破的质量，在这种情况下就可以使用堵塞爆破技术，用水对空隙进行堵塞，提高爆破效果。 4、水胶炸药爆破技术 目前我国采矿行业使用的炸药，一般都是钱油炸药，凭借其低廉的价格和良好的性能获得了广泛的应用。但是，钱油炸药在爆炸时，具有极高的可燃性，可能引燃爆炸产生的粉尘，造成安全事故，尤其是对于硫含量较高的矿床进行开采时，引燃的机率更大。因此，需要对其进行改进和创新，降低炸药的相对引燃性。使用水胶炸药，可以满足这一要求，避免二次爆燃事故的发生。例如，在对含硫量较高的煤矿进行采集时，可以采用水胶炸弹，从而避免燃烧事故，保证煤矿开采的安全性。 5、精确爆破技术 在我国建设长江三峡大坝时，要从山中开挖出一条水道，这个开挖的方量在4000多万立方左右，工程量巨大，因此采用的是深孔、预裂和光面爆破技术。该技术就是在主爆区爆破之前，沿设计轮廓线先爆出一条具有一定宽度的贯穿裂缝，缓冲、预裂开以后，爆破振动波就传不过去了，不会对坡面造成危害，也可以保护那边坡的安全。光面技术，就是炸了以后，预留一圈保护层，打一排爆炸孔，把它炸掉。在我国，这种精确爆破技术发展很快，已经普遍应用与大型水坝的建设中。 6、电子雷管爆破技术 电子雷管和普通雷管存在区别就是，普通雷管在引爆之前使用化学物质的燃烧来延迟爆炸时间的，而电子雷管在设计制造中已延时的顺序进行编程处理，在进行爆破的时候，电子雷管就会根据编好的程序相邻的顺序号中进行延时间隔起爆。电子雷管的延时可以人为的设定在起爆器中。每一发电子雷管都有一个防护滤波器，滤波器都会和环行线一起进行工作，能够对爆破现场一些机械产生的杂散电流和无线电波进入到雷管电路带来的爆破影响和安全隐患进行有效的控制。电子雷管爆破精度较高而且安全性很高。 7、激光和光纤起爆系统 激光和光纤起爆系统尽管由两部分构成，但是是由同一台激光装置控制。通过对光纤母线和光纤脚线进行照射，从而引爆。作为一种新型的起爆系统，激光与光纤起爆系统的优势在于引用激光来做雷管起爆的能力，减少了杂散的电流对起爆系统的不良影响，从而减少了因为漏电造成的误爆事故。同时，人群不易受到激光照射的不良影响，进行远距离起爆也是这种起爆方法的优点之一。激光点火、续燃的功能较好，安全性能较高，现场不易产生火药残留的现象，而且效果与电雷管的效果基本一致，值得广泛提倡。 8、中深孔爆破技术 我国目前在矿山剥离和采矿中广泛的采用了中深孔爆破技术。中小型露天矿山玉矿石开采中能够改善安全开采条件，降低危险系数。中深孔爆破技术在实际运用中要根据矿山的地形地貌、生产规模以及投入资金的情况，分别采用的轻型浅孔砖台阶、正规台阶、中深孔简易台阶等适合的方式，该爆破技术主要以非电起爆系统为主的多段微差爆破，不同模式的中深孔爆破技术给采矿工程的安全技术改造提供了有效的技术手段，具有作业条件好，爆破周期长、产生的冲击力小、飞石少、爆破器材配送管理方便等优点，使综合效益有明显提高。中深孔爆破技术在之前的浅孔爆破方式进行改进，在使用要注意安全平台的设计，后排药量比前排要大，这样不仅能减小冲击力带来的飞石和一些安全隐患，还能达到很好的爆破效果。 四、提高爆破技术效率的对策 首先要选择合理的爆破方式，起爆方式对于爆堆的分布状态、爆堆块度的均匀程度有着极大的影响。要根据现场爆破的实际情况、地理环境、岩石情况、气候因素等选择合理的起爆方式；其次要制定出适当的延期时间，比如露天采矿的深孔爆破技术通常采用较短的延时起爆；还要注意对飞石的安全控制，在采矿过程中，飞石主要产生于孔口与前排位置，所以，对于这两个位置要做好相应的防护措施；最后，要加强爆破现场的管理措施，通过强化管理手段，能够有效的提高爆破的装药质量，能够更好的控制爆破的每一个环节，从而提高整个爆破工作的施工质量。 结束语 爆破技术广泛应用于采矿工程，在国家的经济发展和建设中占有重要的地位。爆破技术在漫长的发展过程中，也逐步得到完善,随着新型爆破技术的研发和应用，现代爆破采矿技术的安全性也得到了显著的提升。 爆破技术在采矿工程中的应用:浅析爆破新技术在采矿工程中的应用 【摘 要】我国的采矿技术与世界上其他采矿较为先进的国家相比还存在着一定的差距。所以，我们应及时了解采矿工程中的技术，并做好引进、推广工作。本文针对在采矿工程中几项重要的爆破技术进行介绍并展开分析，从而能够找出更加适合采矿工程的爆破技术。 【关键词】采矿工程；爆破技术；爆破工具；爆破系统 随着科技的不断进步，我国采矿工程中爆破技术也有了很快的发展。但是，我国不仅仅在矿山的开采技术与开采规模上，都和其他的采矿业发达的国家有着一定的差距。因此，我们就一定要清楚的了解现阶段的爆破技术，而且要将更为先进的爆破技术进行了解，吸收并且运用于我国的采矿工程中，这样不仅会大大的提高我国采矿工程的生产效率，同时也会积极的促进我国采矿业的发展。在采矿的过程中，会有很多很多的工序，这些工序是能够保证矿山安全并且效率开采的重要条件，凿岩爆破技术就是这其中一项极其重要的工作内容。现阶段，各个国家也都再研究更加安全与更加适合的爆破技术，并且在一些项目中已经有了一定的发展。为了确保我国采矿业能与世界的先进技术接轨，本文介绍几项在采矿工程中比较实用并且新的爆破技术与工具。 1 爆破技术的概述及原理 爆破作为一门科学技术应用很广，最常见的是在采矿开山，修铁路、公路用钻爆法来开掘隧道。它是利用炸药爆炸产生的巨大能量破坏某种物体的原结构。特别是石方开挖、矿山开采等工程中尤为不可缺。目前，我国常用的爆破采矿技术中应用的炸药有硝铵类炸药、硝化甘油炸药、水胶炸药等，其中硝铵类炸药的应用最为广泛。常用的起爆器材有电雷管、导爆索、导爆管等。 爆破采矿技术的基本原理为：炸药在外力的作用下发生爆炸，同时释放出大量热量并形成高热气体，利用炸药爆炸时产生的冲击力击破矿石。由于炸药爆炸时很容易造成安全事故，所以必须按照爆破的技术操作规范进行，并采取相应的安全防护措施。 2 爆破技术在采矿工程中的应用 2.1 无限分段起爆网路技术 在爆破采矿技术的应用中，经常出现多个爆破点同时保证的现象。为消除矿山开采工作的隐患，现代爆破采矿技术普遍采用无限分段起爆网路技术，即将非电导爆管爆破网路起爆，并呈现炮孔内外结合延时。由于无限分段起爆网路技术起爆前无法使用仪器设备检查，所以为确保起爆网路传播的准确性，孔外要采用连侧网路传导[1]。 2.2 等离子爆破技术 等离子爆破技术是采用电能代替化学能对岩石进行爆破。该技术的原理是将大量的电能储存在高效的蓄能电容器中，通过遥控器触发电路，完成大电流开关装置的开启与闭合，再由同轴电缆与设置在岩石空上的同轴爆破电机相连。在起爆的瞬间，电容器能向封闭的孔底释放出大量的电能，这些电能使电解质转化为等离子体，压力高达200 MPa，等离子体急剧膨胀，最终造成岩石破碎。此种爆破技术不会产生有害气体，对采矿环境的改善起着积极的作用，同时还对围岩的损害较少，提高了围岩的稳固程度。但此种技术目前在我国还未得到广泛推广。 2.3 激光和光纤起爆系统 激光和光纤起爆系统尽管由两部分构成，但是是由同一台激光装置控制。通过对光纤母线和光纤脚线进行照射，从而引爆。作为一种新型的起爆系统，激光与光纤起爆系统的优势在于引用激光来做雷管起爆的能力，减少了杂散的电流对起爆系统的不良影响，从而减少了因为漏电造成的误爆事故。同时，人群不易受到激光照射的不良影响，进行远距离起爆也是这种起爆方法的优点之一。激光点火、续燃的功能较好，安全性能较高，现场不易产生火药残留的现象，而且效果与电雷管的效果基本一致，值得广泛提倡[2]。 2.4 电子雷管爆破技术 电子雷管与普通雷管的不同在于普通雷管引爆之前是由化学物质燃烧来进行时间延期，而电子雷管是通过自带的微型电子定时电路来控制。电子雷管在制造过程中就以延期顺序进行了编程，在爆破时，电子雷管根据编好的顺序在相邻的顺序号中进行延期间隔起爆。这种延期可以人为的进行确定，并设定在起爆器中。每发电子雷管都有一个防护滤波器，此滤波器与环行线一起工作，能够有效的防止爆破现场的机械可能产生的杂散电流、无线电波进入雷管电路，从而影响起爆，甚至带来安全隐患。电子雷管具有精密度高、安全性能较好、爆破质量较好等诸多优点。 3 等离子爆破技术 等离子爆破技术是指将强大的电能储存在蓄电池组中，然后再将金属电极放置在岩石孔洞中，同时，设置一个远程开关，确保等离子爆破中强大电压对人们造成的危害，当按下启动按钮时，储存在蓄电池组中的强大电能会通过极其短的时间内，向岩石孔洞底部的电解质释放出强大的电能，这种强大的电能会使电解质瞬间转化为高压与高温，这时所产生的眼里是极其巨大的，从而达到对岩石的爆破效果。 等离子爆破技术的主要优点是其效果与化学爆破效果几乎相同，但是在原理上却是有着很大的差别，等离子爆破所利用的是电能释放时强大的压力所产生的冲击，并没有给爆破周围带来有害气体，其对环境的影响是微乎其微的。现阶段，等离子爆破技术在经过几次成功的试验后，认定了其实可行的，但是在实际的爆破过程中，还是会出现很多的问题，研究人员也正在努力的找寻结果问题的方法。 4 起爆系统（光纤与激光） 众所周知，如今采矿工程中爆破技术已经有了较快的发展，因此，在起爆的过程中，能否对一些杂质电流进行过滤与清理，就成为了能否安全起爆与完美起爆的重要因素。传统的起爆系统是利用电起爆系统，这种起爆系统所存在的一个重要的问题就是，在起爆的过程中，会掺杂许多杂质电流，这种杂质电流能够影响起爆的时间，甚至会酿成严重的事故。光纤与激光起爆系统与电起爆系统存在的最明显的差异就是，光纤与激光起爆系统不会产生杂质电流，而激光也是通过光纤传输进行传送，对人们没有任何的危害，这种起爆系统也大大的增加了起爆的距离，从而增加了爆破过程中的安全系数。这种起爆系统是从电起爆的基础上，研究出的更加先进的起爆系统，具有更加的安全与稳定性。 5 电子雷管在爆破技术中的应用 刚刚讲到了起爆系统，在起爆系统中，电子雷管的出现也是采矿工程中的一项大突破。它与传统雷管的不同点在于：普通雷管是由化学引线来控制雷管的爆炸事件，在这里面就会存在很多的不确定因素，严重影响着起爆的时间；而电子雷管是由里面的小型电路来控制雷管爆炸时间，这从根本上解决了再起爆过程中的延时，拒爆以及安全问题。并且，电子雷管在制造加工过程中。就已经确定了编制了延期程序，从而能够让人们对雷管爆炸的时间来自行设定，这样不仅增加了采矿工程的效率，同时也减少了起爆系统中的很多不确定与不安全因素。 6 结论 从一起起的矿山安全事故中，我们就可以看出，先进并且安全的爆破技术在采矿工程中是至关重要的。爆破过程中的不稳定因素会给人们，给社会带来极其严重的影响，因此，如何对爆破技术进行合理的改进，就成为了采矿工程的工作重点，它不仅会给人们带来更高的安全系数，同时也能够增加采矿工程的作业效率。现阶段，我国在采矿工程中还与世界其他先进国家还存在着一定的距离，因此，我国就必须要对国外先进的爆破技术进行引进与消化，从而能够提高我国矿业的产量与质量。理想与现实总是有一定的差距，当然，这还需要我们大家共同的努力。

农民生态文明意识的内涵及其哲学意蕴:论生态文明视阈下农民生态意识的培养 摘要：生态意识是对人与自然关系的一种新认识、新价值判断和新的社会实践。农民具备高度的生态意识对我国建设社会主义生态文明、保护环境具有重要意义和作用。我国部分农民欠缺应有的生态意识是当前农村环境问题日趋严峻的重要原因。为建设社会主义生态文明、保护农村生态环境，国家应该采取有效措施增强农民生态意识，鼓励农民参与到农村环境保护的事业中。 关键词：生态文明；农民生态意识；农村环境保护 生态意识是对人与自然关系的一种新的认识、新的价值评判与新的社会实践，是建立在对生态危机自觉反思基础之上建构和谐生态关系的文明意识。全国污染调查数据显示，农村污染已经占据了我国总体环境污染的“半壁江山”①。其中，农业面源污染是农村污染的重中之重。这一局面的形成，究其根源，和我国部分农民欠缺生态意识有关。我国正在建设社会主义生态文明，为了能够根本性地扭转农村污染发展的趋势，我国需要采取有效措施，大力增强农民的生态意识，鼓励农民参与到农村环境保护的事业中。 一、我国农民生态意识培养的重要意义 党的十七大报告提出了：“要建设生态文明”的要求,这表明生态文明建设在我国现代化建设事业中占有极其重要的地位。生态意识对推动环境保护社会运动、建设社会主义生态文明具有极其重要的作用，这主要表现在认知作用、交流作用与组织作用等方面②。生态意识可以在更高、更深层次上帮助人们树立正确的自然观和价值观，使人们更为深刻地认识到，人类依赖自然生态提供物质条件，而人类在减少对自然的剥夺时，也就减少了对其他人的剥夺，包括对他人劳动产品的剥夺与侵占，进而更加自觉地参与到推进生态文明建设中去。 我国是一个发展中的大国，且农村人口几乎还占到全国人口的一半。生态意识除了上述的一般性意义外，当前，我国培养农民的生态意识还具有以下特殊的意义： （一）有利于减少农业面源污染。根据近年来我国《环境状况公报》显示的调查数据，我国农业生产造成了严峻的面源污染，如2010年，“农村环境问题日益显现，局部地区形势有所好转，但总体形势仍十分严峻”，突出表现为“农业面源污染形势严峻，……农村生态退化尚未得到有效遏制” [1]。农业面源污染是农民的生产方式不符合生态规律所造成的，减少农业面源污染，只能够依赖于农民转变旧的农业生产方式，实施生态化、绿色化的农业生产。这需要农民具备一定的生态科学知识与素养，养成一定的生态保护意识。 （二）有利于培养农民的文明素质。生态环境不仅仅具有物质价值，可以为人类的生产、生活提供必不可少的物质与能量。生态环境还具有精神价值，可以为人类提供丰富的精神养分。古代中国人在观察自身周遭的自然万物与了解动物品性的基础上体悟与领会了自然的寓意，用诗歌的形式把这些观察与体悟表达出来，从而表达出自己生活状态与情感。如通过作者的“托物言事”、“藉物抒情”，《诗经》从“关关雎鸠，在河之洲”联想到“窈窕淑女，君子好逑”。通过《诗经》的传播与影响，中华民族逐渐培养出自强不息、生生不已的民族精神[2]。生态意识不仅包含了对生态环境物质性价值的认知，推动民众保护环境，还包含了对生态环境精神性价值的认知，培养民众对自然美的欣赏能力及对这种欣赏的表达能力。因此，培养农民生态意识，不仅培养了农民对生态环境物质性价值的认知能力，还培养了农民对生态环境的精神性价值的认知与鉴赏能力、对生态美的表达能力，提高了农民的文明素质。 （三）有利于培养农民的社会参与能力。建设社会主义生态文明，目的在于维护人与自然的和谐、人与人之间的和谐。生态文明建设内在地要求每一社会成员具备公民美德，农民也不例外。没有任何社会成员天生就符合社会规范要求，这些社会美德都是培育、教化的结果。参与社会事务则是培育公民美德的重要途径。通过参与社会事务，公民了解到自己参与的社会事务所具有的重要社会价值和意义，熟悉社会事务决策的过程与方式，理解社会事务对自己和他人的利益影响程度，就能够在分歧的公众意见和建议中寻找到存在的共识。在建设社会主义生态文明过程中，农民在生态意识的推动下，参与生态保护就是在培育自身的社会参与能力，在培养自身的社会美德。通过学习、了解并且践行生态意识，养成健康向上的生态文明，懂得为了公共利益、为了长远利益可以舍弃自己个人的利益、短期利益。他们能够知晓自己个人微薄的生态保护行动也具有意想不到的社会效果，能够给他人以关怀、关爱，维护生态以换得健康。通过这种参与，锻炼了他们生态价值的表达与诉求能力，培训了自身生态利益的维护能力。这样，他们就能够对涉及自身利益的生态环境事务做出相应的决策，体会到当家作主的成就感，从而在更广泛的范围内参与到社会事务中，树立民主与法治的观念和实践能力。 二、当前我国农民生态意识的现状分析 （一）我国部分农民欠缺生态意识的表现。尽管经过多年的宣传教育，生态意识在我国社会各阶层中已显著地树立起来，有力地推动了我国环境保护工作。但毋庸讳言，在我国农村中，部分农民还没有接受应有的生态教育，他们生态意识还相当欠缺，特别是在个别落后地区，由于生存的需要有的盲目进行农业生产，有的还处在刀耕火种的状态之下。其主要表现形式有： 1.未能深刻地认识到农村环境的恶化后果。我国农村环境问题虽已日趋严峻，但许多农民并没有认识到环境恶化所导致的严重后果，特别是对后代人影响的严重性。由于没有认识到环境恶化后果的严重性，因而他们就不愿意采取有效行动改变自身非生态的行为方式。 2.未能了解农业生产对生态环境、对土壤与水体的影响。长期以来，人们总是认为污染环境只是工业生产所造成的，农业生产对环境不会产生污染。因此，人们只是预防与治理工业生产的环境影响后果，忽视了对农业生产的环境影响后果的预防与治理工作。特别在我国农村，由于大部分农民缺乏农业科学知识，他们不知晓土壤中的营养成分与种植物需求之间的关系，也缺乏必要的检测土壤成分的仪器设备，为了获得较好的收成，他们抱持“宁多勿缺”的心态，根据经验施用肥料，结果形成超量施用；同时，部分农民也不能理解降水（灌溉）与农业面源污染之间的因果联系，施肥、喷药与降水（灌溉）近乎同时，加剧了有效成分的流失，形成化肥、农药的施用与严重污染之间的恶性循环。部分农民因为没有关注农地降水（灌溉）能够淋溶化肥与农药中的有效成分，降低化肥与农药的利用率，在施用农药与化肥时不合理的增加了农地中的降水，使得在水循环的作用下有效成分被淋溶与流失，形成农业污染后，不得不再次增加化肥与农药的施用量，形成新的农业污染。农民未能根据土壤营养成分和种植物的营养需求合理地施用肥料与农药，造成化肥与农药超量、不恰当地施用，形成了农业面源污染。 3.缺乏交流与沟通农业环境保护知识的能力，不易接受生态农业的理念与运作方式。多年以来，为了保护农村生态环境，我国开展了大力推行生态农业生产的活动。一些农民具备相应的接受与理解能力，能够依照生态农业的理念与运行方式安排农业生产。但是，我国大部分地区的农民现代科学知识欠缺，他们不能够理解与接受生态农业的理念与运行方式，更无法按照生态农业的要求从事生产活动。这些农民在生产过程中固守传统农业生产的经验，总认为多施用农药与化肥就可以获得农业丰收。他们过量施用化肥与农药的行为造成了农业面源污染。 （二）部分农民欠缺生态意识的原因。部分农民欠缺生态意识的原因主要有： 1.农业生产传统习惯心理的影响。千百年来，我国农民养成了传统农业生产的习惯做法。在传统农耕时期，这些习惯做法由于没有使用农药与化肥，不会产生有毒化合物的残留问题，因而农民也就形成了“农业生产没有环境污染后果”的习惯思维定势，并影响到对当前的农业生产环境后果的认知，依旧认为农业生产不会产生环境污染后果。实际上，当前的农业生产与传统农业生产方式之间存在迥然的差异。当代农业生产广泛地施用农药与化肥，这些原本自然界所没有的人工化合物在超出自然的净化能力外，会形成残留物质滞留于土壤、水体与空气中，成为环境污染的源头。但是部分农民没有认识到当代农业生产所发生的巨大变化，其心理依然保持于对传统农业生产所形成的认知中，没有关注当代农业生产方式对生态的负面影响，造成了他们生态意识的欠缺。 2.缺乏应有的科学教育。长期以来，由于各种原因的影响，我国农村地区教育投入远远不足，不能够满足农民对教育的需要。特别是科学素质教育，我国农村地区大大地落后于发达国家水平。这样，使得大部分农民没有掌握到应有的科学知识，不能够理解农药、化肥的使用与一些环境要素变化之间的因果联系，如水体发黑、变臭，河流中某些鱼类的消失、某些藻类的疯长。农药与化肥的过量施用，不仅仅影响到施用地的环境，也会损害千里之遥的地方——河流下游的环境。如果缺乏相关的生态科学的知识，人们就无法将农药、化肥的施用行为与生态系统的健康与平衡的状况变化联结起来，在二者之间建立起因果关系，从而关注农药、化肥的施用对生态环境造成的损害后果，并进而形成生态保护的意识，减少农药、化肥的施用以保护生态环境。总之，科学技术的发展带来了现代农业生产方式的变化，并对生态环境造成了一定的影响，要理解这种影响后果的原因，就需要科学知识。我国农村地区科学教育的缺少使得部分农民无法理解农药、化肥的过度施用与生态损害之间的因果关系，当然就不能够树立应有的生态保护意识。 另外，我国农民结构已经发生了较大的变化。这也影响到科学教育的效果。由于农业生产的产出较低，许多接受知识能力强的年轻农民到城市就业，从事农业生产的农民之中，大部分是接受知识能力较低的年龄偏大的农民。这些农民囿于原先接受的教育层次不高，对现代科学知识缺乏应有的认知，因此，他们在进行农业生产时，容易固守习惯方式，不轻易改变以适应现代化的科学的农业生产，当然，也不太注重农业生产的生态负面影响。 3.农民参与生态保护的渠道不畅。生态意识需要通过参与到生态保护中、实践生态科学知识来加以培养与提高。生态意识的培养不仅仅限于对生态科学知识被动的接受，相反，更应该依靠这些知识的实践运用。通过生态科学知识的实践，不仅检验了知识的可靠性，还提高了实践者参与生态保护的能力，进一步激发他们的参与愿望。同样，农民参与生态保护、实践生态科学知识也能够起到如此的作用。在生态意识的推动作用下，农民参与生态保护的事业中。毋庸讳言，我国农民参与生态保护的渠道还不够畅通，制约了农民生态意识的提高。其一，农民生态权益遭受漠视，缺乏有力的保障机制。我国许多农村地区频频出现大规模严重的环境污染事故，河流、空气和土壤遭受损害，农民身体健康也遭受损害。但是，农民的生态权益却无法通过相应的保障制度予以保护，导致了诸多环境污染引发的群体事件发生。这些事件的爆发本身就已经说明了农民生态权益遭受损害的事实。显然，农民自身权益不能够得到保护，他们就不会关注生态本身的健康问题。实际上民众生态事务参与能力的培养与生态意识的提高正是首先通过维护自身生态权益而取得的。农民生态权益保障机制的缺乏不利于农民维护自身的权益，也不利于通过这种维权、参与行动来培养生态意识；其二，农村环境决策参与机制不健全，农民还不能真正地参与到环境决策过程中。他们对涉及自身生态利益的事务还没有真正地参与到环境决策过程中，因而他们对生态保护的事务就不会产生相应的认知和激励，从而他们也不会主动地学习、了解生态科学知识，培育自身的生态意识。可以说，哪里的农民有畅通的渠道参与到生态保护事业中，哪里的农民就具备较强的生态意识，他们参与生态保护的积极性就高。反之，农民不能够真正地参与到环境决策过程中，他们就无法真正地关心环境的状况，树立良好生态意识。 三、多元协同：培养农民生态意识的有效路径 为了提高农民的文明素质、防治农业面源污染、保护农村生态环境，进而有效推动社会主义生态文明建设，我国迫切需要采取有效措施增强农民的生态意识。我国现行的法律、法规与各种环境政策均有相关规则涉及到提高民众生态意识，如《环境保护法》、国务院《关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号1996年8月3日）第十部分“加强宣传教育，提高全民环境意识”、2005年国务院《关于落实科学发展观加强环境保护》（国发〔2005〕39号）第三十二部分、《国家环境保护“十一五”规划》（国发〔2007〕37号）、《环境宣传纲要》、2012年《国家环境保护“十二五”规划》等。这些法律、法规与政策对于提高我国农民生态意识起到了一定的作用，促进了农村环境保护。但是，总体而言，农村环境问题的严峻性与大部分农业生产的非生态性说明农民的生态意识还有一定的缺陷，还有进一步提高的必要性。具体而言，培养农民生态意识、提高他们生态素养的路径包括以下几个方面： （一）设立《环境教育法》，专门章节设置农民环境教育制度。我国相关法律、法规与政策中包含一些关于环境教育、培养公众生态意识的规则，但是这些规则存有一定的缺陷，表现为规则的刚性不强、不成体系。我国环境教育规则大多以环境政策的名义出现，基于政策本身的灵活性与弹性，环境教育规则的落实在地方层面大打折扣，没有取得应有的效果。特别是对农民生态意识的培养，许多地方根本就没有认真地实施过，关于环境教育的规则仍然被搁置在书面上、文件中。另外，农民环境教育制度不完整，没有相应的公共财政支出、环境教育公共服务等配套措施的支持，不能够形成制度的合力。因此，提高农民的生态意识，当务之急，就是要制定包括农民环境教育制度在内的环境教育法。用法律的刚性防范某些地方政府对环境教育的不作为或者乱作为。 同时，鉴于环境教育、生态意识对于环境保护的重要作用，国家应该把学习与接受环境教育作为一种法律义务予以规定，强制包括农民在内的全体社会成员分阶段接受相应的学习与培训。 （二）完善相关的配套措施以有效地培育农民生态意识。我国环境教育规则的失灵除了制度本身不健全的原因外，还有一个重要的肇因就是配套措施的不完善。环境教育制度的有效运行不仅仅需要制度本身的健全，还需要配套措施的完善，如教育经费和必要的设施的投入、师资力量的投入等。因此，在建立与健全环境教育制度的同时，国家还需要完善相关的配套措施，从而形成制度的合力。 （三）实施灵活多样的农民生态意识培养机制。一些地方政府在培养农民生态意识时，方式僵硬、呆板，不符合农民的接受模式，因而并没有取得好的效果。我们可以采取形式多样的教育、传播方式，如充分利用电视、网络等新媒体，也可利用传统的方式，主动到农村的田间、炕头，乃至茶馆等农民休闲、娱乐的场所，用农民听得懂、看得明白、理解得了的方式传播生态科学知识和生态保护意识。在传播生态科学知识与生态意识的过程中，特别要注意传播的方式，不能高高在上，简单、粗暴地对待接受者。江苏省姜堰市首个农村环境保护非政府组织——乡村家园协会在开展农村生态意识教育方式方面取得了不少经验。协会成员充分利用苏南地区农民喜闻乐见的民间艺术与文化形式宣传生态意识，培养农民的保护生态环境的意愿 [3]。这种行之有效的方法值得借鉴推广。 （四）健全生态保护农民参与制度。强化农民的生态意识。生态环境具有多重价值，保护生态环境的目的就是因为这些价值值得保护，需要保护。倘若我们感受不到、体会不到这些值得保护的生态价值，要我们去保护生态环境，肯定是困难重重。因此，强化民众生态意识的途径不仅仅是民众被动地接受环境教育，更应该让民众主动地走进大自然，亲身感受自然无穷的魅力，体悟它多样的价值。同时，社会还应该提供相应的条件保护民众生态环境相关权益，让民众在参与生态保护的过程中体会到人生的成功、成就。如果农民参与生态保护的愿望得不到实现，很容易使他们形成生态环境和自己无关的心理。我们应该采取积极的措施，完善相关的制度，消除农民参与生态环境保护的障碍，使农民可以方便、顺畅地加入到生态环境保护活动中，不断增强他们的生态意识。 四、结论 农民生态意识的培养对于我国社会主义生态文明建设、保护农村生态环境具有重要的作用。现阶段，我国农民生态意识有所欠缺。这极大地影响了我国生态环境保护事业的发展和生态文明建设的推进。为了提高农民生态意识，我国需要建立多元协同的制度体系，共同发挥培养农民生态意识的作用，切实增强农民生态意识。 农民生态文明意识的内涵及其哲学意蕴:保定地区农民生态文明意识现状调查 【摘 要】通过对农民生态意识和行为的现状调查和调查结果分析，总结了只能在国家政策的知道下，大力宣传有利于生态环境的行为成为社会的主流，得以促进生态文明意识的持续发展。 【关键词】农民；生态文明意识 面对经济发展的资源瓶颈和污染日趋严重的生态背景，中国确立并执行可持续发展战略实为必要和明智之举。可持续发展这一宏伟目标的实现涉及各行各业并有赖于社会各阶层的行动支持。要建立群众基础，农民是合适的切入点。首先，农民作为社会发展的主要力量，是推动可持续发展的潜在力量。因此，对他们进行生态教育并对生态行为给予制度和技术支持具有深远意义。 一、农民生态意识和行为的现状调查 根据问卷的设计以及调查结果能够有效的对生态意识的实践情况的认知度有准确的掌握。首先，问卷设计面相农民的不同层次，由此产生的调查结果各种各样。研究表明他们的节能意识水平处于一般的水平。其次，由于农民对生态知识了解比较少，有些农民对生态环境保护的重要性和紧迫性有一定的认识，但是对于生态学的理论性知识没有系统。 二、生态意识调查结果分析 生态意识的总体调查结果表明生态意识状况并不乐观，分类研究提供了提高生态意识的途径。“生态环境常识”部分，农民最熟悉的是资源稀缺和盲目砍伐造成的后果，其次为可持续发展以及大气污染、沙尘暴和海洋赤潮的形成机理，大体在了解的水平。对发达国家历史上的八大公害、汽车处于什么状态尾气排放最多以及环保术语十分陌生。“日常生活中的生态意识”部分，农民最熟悉的是砍伐与纸张浪费的关系，结合“生态环境常识”可知，农民对于盲目砍伐的前因后果十分熟悉。他们很清楚汽车尾气危害，但是汽车在何种情况下尾气排放最严重，答案分歧很大。一次性物品的危害、吃野味的危害、水资源缺乏状况和垃圾分类好处，他们也是熟悉的。相比水资源，电力紧张的状况却不被熟悉。磷的危害和电子产品处理不当的危害，也只处于了解的认识程度。干洗溶剂的危害、吃野味的危害以及吃发菜的危害，农民还很陌生。 三、结论 本次问卷调查主要针对保定地区生态意识和行为的现状以及“知”和“行”的差距进行实证研究。“生态意识的总体数据特征”分为两大部分，“生态环境意识”方面被调查者对发达国家历史上的八大公害、汽车处于什么状态尾气排放最多以及环保术语十分陌生。“日常生活中的生态意识”方面，干洗溶剂的危害、吃野味的危害以及吃发菜的危害，农民还很陌生。“生态意识的分类数据特征”表明，男性的生态意识略强于女性，参加或曾参加过环保活动的农民的生态意识也普遍较高，除个别项目外，多数项目的均值高于总体均值。 “生态意识和行为的差距”研究的目的有二：一是分析日常生活中各代表性的项目生态意识与行为的匹配状况。二是说明生态意识强并不等于行为也有利于生态环境，若期望“知强行强”最佳组合中的人数最大化，我们应采取何种措施。数据表明被调查者的“知”与“行”每个项目的匹配程度不同。“知强行弱”的明知故犯者多集中于“水缺乏与节水行为”、“砍伐与纸张浪费状况”、“一次性物品使用”、“垃圾分类好处与行为”以及“电力紧张与节电行为”，研究其内在根源是有意义的，不仅为纠正明知故犯的行为提供指导，而且将有助于我们提供相应的引导以避免“知弱行弱”者进入“知强行弱”的行列。本文总结出造成这种状况的因素主要有从众心理、习惯、懒惰、没有奖惩措施、花费太大、我行我素、不具备客观条件等，这样的分析很显然是不够的. 还需深入到被调查者的心理、人生哲学以及生活环境等更深层的因素，这将成为更深入的研究方向。 重要的是要改善生态意识，如果巧合的作用是习惯的话，“知弱行强”的行为，应提高理性的指导，这是一个非常重要的组成部分——生态意识教育。此外，生态意识调查的受访者，一些地区仍然知之甚少，这就需要更多的生态意识教育参与。在农村里提高生态意识的方法很多，利用电台、电视台以及阅报栏等公众媒体宣传生态常识。 虽然生态意识并不意味着其行为势必对生态环境有影响，但这不是生态意识教育的结果，是因为由于缺乏相应的机制。“知强行弱”有主观和客观的原因。主观原因包括从众心理，习惯，懒惰，坚持一个人的老路子，在最后的分析中，可.以用外部性理论经济学解释。当然，从众心理，习惯和懒惰等道德水平的原因不能被忽略，但通过宣传和教育，在很短的一段时间无法改变的情况下，经济激励怕更迅速。其最终目的是改变经济奖励和惩罚的公共行为，从众心理和舆论的监督，建立了一种新的生活。节能减排税企业的政策逐步发挥作用，但具体的奖惩个体行为不具有普遍性。主要的客观原因是缺乏支持和资源合理分配的基础设施。例如，垃圾分类有很多好处，但垃圾分类和回收利用状况，垃圾分类和可操作性不强，缺乏基础设施和相应的激励措施，以配合对方，垃圾分类回收，如果不是的问题。此外，提倡公共交通出行方式，通过财政补贴方式，优化公共交通，使其成为一个更安全和更有效的选择，从而节约资源。 生态意识目前长期形成的主流行为是“知强行弱”，这种主流行为需要在政策的引导和激励下，才有可能加快进程。通过公共媒体加强宣传和教育，支持环保组织开展生态文明建设，提高公众的生态意识。更重要的是生态意识转化为行为，经济激励可以改变个人的行为，在短期内，长期和培养新的习惯，也离不开基础设施。只能在国家政策的知道下，大力宣传有利于生态环境的行为成为社会的主流，得以促进生态文明意识的持续发展。 农民生态文明意识的内涵及其哲学意蕴:农民生态文明意识的内涵及其哲学意蕴 【摘要】本文从生态文明与农民意识的关系入手，分析了农民生态文明意识的内涵及其哲学意蕴。 【关键词】生态文明 农民意识 新内涵 一、生态文明与农民意识的关系 1.生态文明的建设的基础是提高农民意识。一是生态文明的建设需要根本上改变农民意识。我国是农业大国，生态文明建设与环境保护需要国家经济政策的促进，更需要我国广大农民从意识上的支持，只有农民的生态文明意识提高了，我国的大部分企业内部生态文明建设会随着提高。二是农民意识促进生态文明建设长期健康的落实。生态文明建设是一项长期的工程。在市场经济条件下，经济因素对推动生态文明建设有一定的作用，但生态文明建设不仅是依赖于国家利用经济因素不断刺激就可以有效的。 2.生态文明是农民意识建设的新内涵。 （1）在全社会环境道德达成共识，生态文化、生态意识成为大众的主导文化意识。人们对自然的价值有明确的认识，确立符合自然生态原则的价值需求、价值规范和价值目标，环境道德信念、环境道德态度和环境伦理规范内化为民众的社会心理、思想意识和思维方式并逐渐形成自觉的保护环境的行为习惯。 （2）社会产业结构发生根本变革，主导产业由原来以高能耗、高污染为特征的高新技术产业群转变为以物质的封闭循环和能量梯级利用为特征的生态工业产业群。生产过程的生态化能够为产业结构形成物质循环架设“增链和补链环节”，并为生产生态条件装备废弃物回收和处理场。产业结构和生产过程的生态化转向需要在政府优惠政策和市场机制的双重保证下才能良好地运转，也只有这样，生态工业产业群经济和生态效益才能达到双赢。 （3）生态化渗透到社会结构中，环境影响评价和公众参与环境决策成享：种社会建制。诸如在社会政策上考虑如何组织好经济，以便协调人类与自然之间的关系。”国公民参与重大环境决策，既成为政府指导和监督职能的一项重要制度，也成为家喻户晓的公民应当和自觉行使的公共权力。 二、农民生态文明意识的内涵 1.农民生态文明意识的含义。当工业文明的烟雾覆盖了蓝色的天空，在经历了高速的经济发展之后，越来越多的人承认，他们是在道路上与自然异化。这种异化带来的不仅是经济增长放缓或停滞，也带来的焦虑和沮丧的人的快速增长。异化和焦虑，使得人们重新思考人与自然之间的关系，找到一个与自然和谐相处的思维行为模式。这种模式是农民生态文明意识。 2.农民生态文明意识的内容。农民生态文明意识是与传统的“社会教育”的不同，是一种新的道德教育实践活动。它引导人们重新认识在生物圈中位置，以及人与自然之间的关系。它主张在追求健康生活、丰富的生产成果的同时，应努力保持人与自然之间的和谐关系，以教育人们对待自然，对待一切。人类社会生态学的发展趋势要求我们要加强农民生态文明意识的培养，可持续发展的理念和观念，特别是教育和社会环保意识的元素，这已成为一个重要组成部分，农民和农民整体素质的基本知识结构，成为一种社会意识和社会质量，实现人与自然的和谐发展。 三、农民生态文明意识的哲学意蕴 1.和谐发展的核心理念。在生态文明的基础上，生态环境自然的整体思想，人与自然协调发展的关系，共生意识。因此，对人性的改造有个限度，超过这个限额将导致生命支持系统的破坏，因此，需要在可以承受的生态系统在一定的历史时期限制人类活动的限制。 2.文明合理的价值观。生态文明的价值是人与自然，自己的行为、功能、效果和重要性的总体评价结果的性质和意义之间的关系。生态文明值是全面发展的人是一种更合理，更有益的思想从本质上指导，正确处理人与自然之间的关系，价值判断，并引导一个人，一个社会组，甚至整个人类的行为对制定原则，标准的生态文明。 3.跨学科性的结构体系。 （1）提升人的思想境界和人格情操，自觉地把尊重人、尊重其他生命放在首位，这是人类文明发展到生态文明阶段的必然要求。 （2）转换对待自然及人与自然关系的思维方式，尊重自然的内在价值，是生态文明赋予人的全面发展的本质所在。而要实现人的丰富的全面的发展从而成为符合生态文明的社会主义新人，就必须做到：一是使人摆脱对自然的贪欲，自觉地追求人与人、人与自然和谐的幸福观，确立“最大的愉悦是合理的创新而不是无限的消费”以及“消费不该没有一个归宿”的信念；二是确立人与自然的平等原则。这种社会建构将激励新人的魍造，进而对社会新文化的形成和发展具有重要且直接的推动作用。 总之，论在什么场合下，人与人的社会关系的调整以及人与自然关系的协调，都应当以相对“弱”的一面为尺度，这是在人之外实现了的人的价值，是“以人为本”的生态表达式。 农民生态文明意识的内涵及其哲学意蕴:新农村生态文明建设与农民生态意识培养 [ 摘要]生态文明建设是社会主义新农村建设的内在要求, 解决好新农村建设中的生态文明建设问题不仅能够保障农村经济持续、健康、稳定的发展, 推进社会主义新农村的建设, 还有利于加快实现全面建设小康社会的奋斗目标, 推动社会主义和谐社会的构建。 [ 关键词]社会主义新农村; 生态文明建设 党的十七大报告指出： 建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重, 而生态文明建设则成为新农村建设中的一个重要指向标, 引领着新农村建设的方向, 促进我国农村的经济社会和谐发展。 一、新农村生态文明建设的重要意义 生态文明建设在新农村建设上的宗旨是提倡高度重视保护环境, 重视生态建设, 大力发展农村经济, 着力改善农民的生产生活条件, 加快我国新农村建设的步伐, 使广大农民共享社会主义国家所创造的美好幸福生活。 ( 一) 有利于发展现代高效农业, 走中国特色农业现代化道路 现代高效农业是以市场为导向, 运用现代科学技术, 充分合理利用资源环境, 实现各种生产要素的最优组合, 最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式, 具有高投入、高产出、高效益与可持续发展的特性。这与新农村生态文明建设的要求, 即大力发展节约型农业、循环农业、生态农业, 加强农村生态环境保护是不谋而合的, 发展现代高效农业是新农村生态文明建设的必要途径, 而新农村生态文明建设离不开现代高效农业的支撑, 二者相互作用, 提升农村和农业的可持续发展能力,转变农业发展方式、优化农业结构、走出一条中国特色的农业现代化道路。 ( 二)有利于加强民生工程建设, 让全体人民共享发展成果 新农村生态文明建设, 关键是要惠及民生让老百姓得到实惠。加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。完善排灌设施, 发展节水灌溉,消除水库隐患, 扩大防洪库容。加强农村社区服务，使农民生活更加便利更有保障, 精神文化生活也更加丰富多彩。使新农村生态文明建设真正落实到满足农民需要、实现农民利益、提高农民生活水平上。这是农民的新期待, 党和政府工作的新目标, 也是国家发展建设的新希望。 ( 三)有利于促进农村经济、社会、环境的协调发展, 实现农业可持续发展的战略性目标 我国工业化、城镇化的高速发展, 城市和工业的污染向农村转移, 加之农业发展方式依然粗放,耕地大量减少,灾害频发, 致使我国广大农村水土流失、土地沙化、生态功能退化等环境恶化。广大农民的环境权益受到侵害,严重有悖于以人为本和城乡居民基本公共服务均等化的要求。良好的生态环境质量是实现农村可持续发展, 实现新农村建设目标的关键所在。我们必须把弘扬生态文明作为新农村建设的重要任务, 大力搞好文明生态村建设, 保护和改善农村生态环境, 倡导新的生产与生活方式, 才能促进农村经济、社会、环境的协调可持续发展。 二．当前农民生态意识现状 （一）生态主体意识淡薄 （1）经济发展水平不足以为生态保护提供资金支持。目前大多数农村居民的生活水平尚未达到富裕级别，处于温饱问题稍有解决，有一定文化教育经历，但是仍热衷如何快速致富，对于长远生态效益没有概念，对于经济处罚也不会像以往那样畏惧。或温饱问题基本解决，有了教育经历，潜意识里可以接受环保教育。远远没有达到生态意识明显增强，乐于接受环保知识，主动参与生态投资阶段。 （2）教育水平与人口结构导致环保知识匮乏。农村居民缺乏环境保护知识，认识不到环境保护的重要性，这既是受教育程度低造成的，也是目前农村留守人口结构造成的。青壮年是农村中接受过教育的一小部分群体，他们与农村的脱离便将仅有的环保知识一同带离农村。 （3）受传统思想和道德习俗影响公共意识薄弱。受根深蒂固小农思想影响农民往往因循守旧、狭隘自私。不愿意接受新鲜事物，对于新出现的生态环境问题不以为意。公共道德意识薄弱、大局意识空洞抽象，很少关注公共环境的变化。尤其是当一些破坏环境行为与自身存在利益关系时就更容易听之任之。 （二）环保基础设施不健全 （1）执法不严监督不力。总体上环保法律法规在农村落实不到位，有关组织机构在审批农村乡镇企业和私营企业立项报告时出于经济利益考虑，存在审批漏洞，加之环保部门监督不严，致使群众对环保事业的参与热情受到压抑。 （2）组织机构不完善，管理机制不健全。生态保护是个系统工程，需要完善的管理体制做后盾。然而目前农村的生态事业管理体制机制尚处萌芽状态，还需进一步完善，而且由于资金投入不够、政府扶持力度不够，农村的民间环保组织有很大的缺失，村一级环保宣传组织机构缺乏资源匮乏，组织协调不到位，宣传力度不够，致使农民接受环保教育机会进一步减少。 （3）环保知识获取渠道单一。在日常家庭生活中，村民获取生态知识的渠道十分单一，原有的村里的广播小喇叭等可以用来宣传的工具已由于种种原因销声匿迹，周围亲友邻居等的环保知识十分有限，电视网络上的宣传知识只是在被动的碰到时偶尔看一下，印象并不会深刻。城市里的环保知识普及活动辐射范围限于城市，乡村难覆盖。 （4）生态意识和环保行为脱节。一方面虽然有了一定生态意识，但在经济利益的驱使下不顾环境代价或者是出于熟人道德而惯于忍耐，另一方面环保法律知识宣传不力，在面对环境污染、生态破坏事件时不懂得如何用法律武器维护自身的合法权益。 （三）现有土地产权制度缺乏生态保护激励作用 （1）所有权稳定性影响农地生态投入。我国目前的农地和林地的承包年限分别是30年和50年，但这对于满足改善农地生态状况来说仍然有些短，农民在有限的承包期限内会按照经济效益最大化原则进行生产，而不会考虑其所带来的长远生态后果。农民对土地收益的预期受到所有权稳定性的影响，如果农民预期土地所有权有不确定的转变就不会增加对土地的投入。 （2）环保行为具有公益性。环保行为比其他任何法律行为都更具有公共性，自己本身并不能在短期内享有生态行为立竿见影的效果，这在潜意识中会阻碍农民生态行为，经济理性通常会超越生态道德伦理占据农民价值判断的主导层面。 三．新时期农民生态意识培养对策 1.充分发挥各种宣传和激励机制作用强化农民生态意识。农民的生态环保知识亟待丰富，农村的生态经济发展势在必行。要培养有着较高的科学文化素质的农民，使农民掌握人与自然和谐相处的知识，让农民有看得见的经济利益，让农民从保护生态中获利。通过诸如公告栏、定期广播之类的开放信息平台公开村内环境事件，褒扬先进批评落后奖优罚劣，引导公众关注和参与村内的生态建设和环境保护工作。要长期深入有效的开展生态知识宣传，就必须政府高度重视，提供坚实的物质基础，从上到下完善组织机构建设，形成体系，同时配备专业宣传人员，责任到人严格考核，保证宣传工作长期有效开展。 2.加大对污染环境行为的惩处力度，维护农民对土地所有权的合法权益。要有针对性地对村民进行环保法律知识宣传，使其明确自身所享有的生态权利，懂得如何运用法律同身边破坏环境的行为作斗争，如何从熟人道德向公共道德转变。完善相关法律法规，以法律和制度保障农民的长远利益。对农民实行农地生态补偿，明晰同权属投入和产出的生态补偿标准，并设立专项补贴资金，将补贴落实到实处，使农民真正从农田生态保护中获益。要加大执法力度，强化管理与监督。对于已经产生严重危害后果的要严惩不贷，重树群众对环保事业的信心，营造公开公正透明的生态发展环境 。 新农村生态文明建设以科学发展观为指导, 以环境保护和农业的可持续发展为着力点, 结合当地资源优势, 以发展现代高效农业, 改善生态环境, 培育生态文化, 提高居民生活水平为根本目的, 不仅培育了新的经济增长点, 而且加快了农村经济的快速、稳定、健康的发展。随着新农村生态文明建设体系在全国的铺开, 必将使得我国农村( 特别是贫困地区的农村) 的面貌发生翻天覆地的变化。只要我们坚持新农村生态文明建设理念, 并付诸于全国新农村生态文明体系的建设, 那么我们就一定能实现我国农业的可持续发展和人与自然的和谐发展, 进而推动整个社会的大跨步前进, 实现全面建设小康社会的奋斗目标。

浅谈人力资源管理和绩效考核的关系:浅析人力资源管理中绩效管理和绩效考核 摘要：成为一个优秀的企业，必须做好绩效管理工作以提升企业的绩效水平，并不是仅仅靠绩效考核，而是需要完成一个由员工和企业就绩效问题所进行的双向沟通的绩效管理过程，形成有效的绩效管理系统。 关键词：人力资源管理；绩效管理；绩效考核；关系 一、绩效管理和绩效考核的定义 1.绩效管理：作为企业人力资源管理的一部分，一个很重要的环节，绩效管理是指通过企业管理者和员工之间持续交流沟通的过程，共同达成一个共识和隐含的协议，来共同实现企业目标，提升企业竞争力的管理过程，绩效管理首先是管理，管理的职能涵盖管理者和员工以组织目标为基础的共同制定的绩效计划，绩效过程的监控、辅导，绩效考核，绩效反馈、改进以及绩效结果的应用。 2.绩效考核：企业按照绩效计划确定的工作目标和衡量标准，考察员工实际工作绩效的过程，作为绩效管理其中的一个环节，绩效考核侧重于对绩效的考察和评价，依据既定的标准，通过一套正式的结构化制度和系统的方法来评定和测量员工对职务所规定职责的履行程序，以确定其工作成绩的一种管理方法，是对企业人员完成目标情况的一个跟踪、记录、考评，绩效考核是收集、分析、传递有关个人的在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。 二、绩效管理和绩效考核的区别 在实际工作中我们往往只注重了绩效考核，片面的认为二者是等价的，绩效考核就是绩效管理是不准确的，绩效管理是为了达到一定的绩效目标，是以“做工作”为中心的；绩效考核的目的，则是为了给一些综合的人力资源决策提供依据，如工资报酬标准级别的晋升，职位调整等，因此，绩效考核是以“人”为中心的。当然，绩效管理中也会包含一些涉及到人的措施，例如，发放工资报酬，进行人员培训等等。但是，这些都是围绕更好地达成结果目标和行为标准而进行的；而绩效考核的结果，则用于那些与具体的工作结果和行为标准没有直接关系的人力资源决策，如人员职位晋升、薪酬等级的提升等等。当然，也有的组织利用绩效考核的结果，进行绩效薪酬发放、安排人员培训等等，但这属于对绩效考核结果的误用，其管理效果往往并不好。绩效管理的周期一般来说比较短，并且随着绩效项目的差异而非常灵活。绩效考核是企业人力资源研究的重要依据，是绩效管理的重要环节之一。绩效考核是以目标计划为基础，以绩效衡量标准或指标对绩效进行考核；绩效考核偏重于过程管理，它由绩效计划、绩效辅导、考核及反馈和报酬四个环节构成；绩效考核着眼于未来绩效的提高；绩效考核强调结果导向，关注员工是否达到绩效目标，是否改善了实现绩效目标的方法或手段；绩效考核以目标为导向，依靠绩效目标牵引和拉动努力实现目标；绩效考核强调企业和员工共同参与整个考核过程，包括绩效辅导、双向考核沟通与反馈。薪酬政策是建立在绩效管理系统的职位分析、绩效考核等环节基础之上的，可通过薪酬政策来调节关键的成功因素。在绩效管理活动中，我们需要对实际绩效进行测量、评估和评价，包括对结果绩效的测量和评价，以及对行为绩效的测量和评价。然而，无论是结果绩效的测量和评价，还是行为绩效的评估和评价，它的对象都是某一具体的绩效项目，而不是一个部门或个人的绩效总和。但是目前在国有企业在绩效管理上方法简单、模式单一，以绩效考核为主要手段，没有形成有效的绩效管理体系。每个企业应根据自己的实际情况，设计适合企业发展并促进员工绩效改进的管理方案。绩效管理工作不仅是对目标的管理工作，更重要的是对人的管理与开发工作，它对企业的领导层和每个员工都有很重要的意义。在这个绩效管理过程中，企业与员工在沟通的基础上，帮助员工订立绩效发展目标，然后通过过程的沟通，对员工的绩效能力进行辅导，帮助员工不断实现绩效目标。在此基础上，作为一段时间绩效的总结，企业组织通过科学的手段和工具对员工的绩效进行考核，确立员工的绩效等级，找出员工绩效的不足，进而制定相应的改进计划，帮助员工改进绩效结果中的缺陷和不足，使员工朝更高的绩效目标迈进。 三、绩效管理和绩效考核的联系 绩效管理和绩效考核的关系是相辅相成的，互相促进的，一个优秀的有效的绩效考核促进绩效管理的整体运行，是绩效管理的有力支撑和强大后盾，推行成功的绩效管理亦会更加顺利的推动绩效考核的进行。绩效管理的目的是让企业既“做正确的事”，还要“正确做事”，推动企业绩效的整体改进。绩效管理过程中的绩效考核，不仅针对员工，同时针对各层级的管理者，包括最高层管理者。绩效考核的结果不仅仅是职位级别升降、奖惩的依据，更重要是作为绩效改进的重要依据。它是绩效管理系统的重要组成部分，同时又作用于绩效管理系统。通过绩效评估、绩效诊断，找出影响绩效的根本性问题，形成绩效改进措施，通过绩效沟通辅导和绩效激励等手段，提高管理者和员工的系统思考能力和系统执行能力，推动企业整体绩效的迅速提高。在进行绩效考核时，一种简便易行的方法是根据考核者的总体印象对员工进行考核。如果采用这种方法的话，则绩效考核与绩效管理在形式上将没有直接的关系。但是，在那些具有较好的绩效管理基础的组织中，绩效考核经常是根据绩效管理过程中设置的绩效目标和标准进行的。也就是说，在这些组织中，绩效管理中的目标设定过程和绩效考核标准的设定，已融合为一个过程，绩效考核是绩效管理不可或缺的组成部分，它为企业绩效管理的改革提供了很有价值的资料，这不但使企业提高绩效管理水平，真正帮助管理者改善管理水平，而且能帮助员工提高绩效能力，使企业获得预期的绩效水平。如企业根据生产经营成果、经济效益水平和职工业绩表现、贡献大小，经过绩效考核后发放的激励性劳动报酬，将直接、充分调动员工的积极性、主动性和创造性，不断增强企业的外部竞争力和内部凝聚力，这种将员工绩效考核直接与企业生产经营成果挂钩的管理形式，促进了企业绩效管理工作的可持续进行。 浅谈人力资源管理和绩效考核的关系:浅谈化工企业人力资源管理和绩效考核 摘 要：随着这些年化工企业一些客观因素变动的影响，化工企业在人力资源管理以及绩效考核方面都与以往产生了很大的不同，这些情况的出现，对于化工企业在正常生产、创造效益甚至各方面的管理都产生了不小的挑战，对此企业应该积极采取相应的措施和对策，针对新情况作出适当的调整部署。文章从人力资源管理和绩效考核方面，对化工企业现状以及成因方面进行分析，进而提出有建设性的意见。 关键词：化工企业 人力资源管理 绩效考核 一、前言 随着化工企业生产发展进程的加快，企业传统的人力资源管理与培训已经不能完全适应现今发展的要求，制约化工企业持续快速发展的真正且最大的瓶颈就是落后于化工企业实际发展的人力资源管理问题。目前，化工企业虽然具有一定的人力资源管理观念，管理水平也在不断改善，但是由于历史沿革、企业文化、体制等自身的原因，人力资源管理仍然存在着观念滞后、结构不全、功能不到位、职能未充分发挥的问题，且已严重影响和制约着企业未来的发展。因此，只有充分发挥人力资源管理优势，合理配置人力资源，化工企业才能得到持续健康地发展。 二、目前化工企业在人力资源管理与绩效考核方面存在的问题 1.对人力资源认识不足。纵观各种企业管理在这些方面上所存在和面临的问题，化工企业也是同样如此。企业在运营生产过程中，往往视人力资源为人力成本，当企业处在高速发展阶段的时候，对人才的需求也同样强烈，人力资源是企业获取效益的最有效手段；但当企业遇到困难的时候，减员增效就成了解决困难的有效途径。同时受传统观念的影响，企业往往通过支付工资或奖金的形式给予员工应得的报酬，而较少考虑到应给予他们其他的激励，如职务的提升、安排富有挑战性的工作等。化工企业虽然在上述两个方面没有像有些企业那样严重，但是一定程度上还是受到一些掣肘，对此首先就应该在观念上更加的正视，予以重视关注，在思想上应该提高认识。 2.缺乏有效的激励机制。由于受多种因素（如社会因素、政治因素、经济因素、工作因素等）的影响，职工正常的需要得不到应有的满足。尽管近年来化工企业也采取了一些单项激励政策，诸如开展劳动竞赛、优秀项目评比、两年一度的学科带头人评比以及工人技师评比等激励政策，但这样只能使少数人从中获益，未达到有效激励的目的。 3.人力资源培训滞后。近年来，化工企业始终把人才培养作为单位的第一要务，坚持从完善培训体制机制入手，不断加大培训投入力度，建立了员工培训基地，建成投运了电教培训室，完成了网络培训系统开发，为全面提升员工队伍素质和技能水平打下了坚实的物质基础。以适应能力、保障一线、覆盖全员为培训导向，科学有效推进培训工作，员工岗位技能水平、队伍综合素质有了长足的进步。但总体来看，员工队伍素质还不能完全适应企业发展的需要，传统培训方式、方法影响制约着员工素质的提升。存在的问题主要包括培训方式相对单一，缺乏针对性；基层培训基本以室内培训为主，效果不明显；现场无知性违章现象时有发生、不规范操作动作屡见不鲜。为了突破培训工作遇到的“瓶颈”，使员工素质达到满足岗位要求的目的，只有在培训模式上寻求创新，建立起一套完善的培训管理体系，才能适应企业对人才的需要。 4.人力资源考核机制不够完善。目前，化工企业考核的项目一般只有年终考核，缺乏平时考核、年中考核等考核方式，但是这些往往也是非常重要的。企业人力资源考核的配套机制不健全，最明显就是导致单位员工工作效率低下，缺乏竞争意识，这个情况在很大程度上妨碍了企业的发展，考核结果不甚理想的员工也无法给予实质性的惩罚和惩戒。目前化工企业考核制度的情况，与上述很多企业比起来，要完善的很多，但是目前还是存在着一些问题，以笔者所在的企业为例，2012年上级公司与企业签订的绩效合同中，下达的甲醇产量指标是13.5万吨，这是企业自建厂以来下达的甲醇产量的最高指标，如何完成这项指标，对企业是一个严峻的挑战。而又由于各项工作考核都与产量指标有着密切的关联度，对于企业在考核方面能不能作出更加合理化、量化、明晰化的考核措施，去层层分解，任务到人，这是一个大问题，也是对企业考核措施的现实挑战。 三、加强化工企业人力资源管理与绩效考核的措施 1.加强企业人力资源培训。一个企业把人员招聘进来之后，首先要对人员进行培训。培训虽然仅仅是企业人力资源管理的一部分，但其在培育和加强能力的过程中扮演了核心的角色，并逐渐演变为企业战略实施的重要环节。我们要根据员工的需求和岗位特点，通过岗位能力评估的方式，发现员工与岗位标准间的差距和不足，有针对性的开展培训，逐步完成评估不合格项的消项，使员工达到胜任岗位技能的要求。通俗的说即“干什么、学什么，缺什么、补什么”。从培训内容上，员工对需求培训的内容即自身的不足有更清楚的认知，可以一目了然知道岗位对员工的技能要求，有利于员工掌握岗位要求的技能及知识。在培训方式上，需求培训方式更加灵活多样，培训从课堂走向了现场，实现“在工作中学习、在学习中工作”的目的。 首先，一是在加强科级干部培训保优的同时要加大聘任力度，对副科级以上岗位实施公开竞聘。二是对所有科级干部加大考核力度，严格执行科级干部年度述职考评制度。三是加强科级干部的思想教育，通过“中心组”学习、自学、讨论会等方式，不断提高科级干部队伍的管理水平和政治素质，确保化工企业科级干部队伍的清正廉洁。 其次，关于化工企业一般员工的培训方面这里有几条建议性的具体措施。第一，完善规章制度，加强员工培训。在积极探索适合化工企业培训管理相关制度和办法的同时，要进一步强化需求培训。要能够有的放矢的加大对员工需求培训的力度，根据员工的岗位特点和不足制定培训计划，真正解决“工作不会干、工作不规范、工作不安全”等一系列问题，切实提高员工的上岗实际操作能力。第二，充分运用特色培训方式。积极倡导“实际操作是最好的培训”的理念的同时，要同时加大操作技能培训力度，持续开展“菜单式”点题培训，以互动学习的形式实现技能经验共享、安全经验分享；采取“现场模拟”和“你问我答”等注重体现现场实践特色的方式。第三，扎实开展冬季停工专项培训。在停工期间，要全面开展包括工作制度、工艺流程、操作规程、事故预案等方面培训，培训要全方位覆盖到各个层面，以提高管理、技术人员专业技术水平和生产组织、工艺管理、设备管理、安全管理、思想教育及其他方面技能。 2.完善收入激励机制和考核制度。严格执行制度，按照“三划小”原则，修订完善考核细则，使考核工作更加细化，充分发挥激励作用。一是完善考核办法。制定《化工企业各年度绩效考核管理实施办法》，将生产任务层层分解，在建立全员绩效考核制度中，加大全员绩效考核力度。推行全员三级绩效考核和科级干部双倍奖惩考核办法，并将HSE体系推进专项考核纳入绩效考核当中，坚持严考核、硬兑现，充分发挥业绩考核机制的作用。二是精心组织考核。加强厂级考核和工区级考核，按精细化管理的要求，进一步细化了考核评分标准，形成了厂对各工区、科室的业绩考核与岗位（班组、全员）业绩考核相结合的考核运行管理体系，促进了精细化管理水平的提升。三是设置激励措施，发挥业绩考核激励作用。根据各科室工区、各岗位工作强度及责任大小，设置了不同的奖励系数，并视各岗位、各部门对生产指标关联度的不同，同一指标、不同岗位或部门设立不同的激励权重，奖金系数从2.5～1.0，拉开了二次分配差距，形成了奖勤罚懒的激励机制。与此同时，对安全生产及各项工作中认真履行职责、做出突出贡献的也及时进行奖励。设置了业绩考核奖、工作创新奖、隐患排除奖、杜绝违章奖等多种奖励项目，对调动员工积极性、激发工作责任感发挥了良好作用。 3.改变用人制度，引入竞争机制。选好一个人重要，用好一个人更重要。传统的那种“伯乐相马”式的行政任命方法，常常造成用人失误，并容易引发一些不稳定因素。同时，人才使用的不合理也会使职工的积极性受挫，不能最佳地发挥每个人的才智，造成了人力资源的浪费。因此，只有引入竞争机制，将合适的人通过岗位竞聘的方式，放在合适的位置，才能使企业的每一个职工都能最大限度地发挥自己的才能。对于特别有能力的人，更应该给他广大的空间和舞台，充分发挥优秀人才的优势，为企业的持续发展提供强有力的人力资源保证。 四、结语 总之，绩效管理是一个系统的、动态的管理过程，它与人力资源管理一脉相承，它是人力资源管理的延续。合理的人事管理制度是实施绩效管理的基础，在实际工作中，我们要将绩效考核运用到实际中去，不能盲目照搬，必须根据本单位实际情况，深刻分析本单位人力资源的现状，以及自身在绩效管理方面存在的问题，改变观念，在对绩效管理有一个系统、全面认识的基础上，循序渐进地建立起一个有效的绩效管理体系，并在人力资源实施过程中持续不断地改进，实现组织绩效的不断提高和组织核心能力的逐步提升。只有这样，化工企业才能够在复杂激烈的市场竞争中得以生存和发展。 （作者单位：中国石油吐哈油田公司甲醇厂 新疆鄯善 838202）（责编：纪毅） 浅谈人力资源管理和绩效考核的关系:探讨事业单位的人力资源管理和绩效考核 【摘要】一直以来，事业单位的人力资源管理问题都是行政制度改革的主要内容。伴随着事业单位的管理向企业化与市场化方向的发展，在事业单位的管理工作上也需要使用绩效考核的办法。本文论述了事业单位的人力资源管理与绩效考核的有关事项，提出了面临的问题，并在此基础之上，指明了解决的办法。 【关键词】事业单位 人力资源管理 绩效考核 目前，企业之间的竞争是人才之间的竞争，素质较高的人员是企业发展的动力，能够促进企业的稳定、健康发展。因此，对人力资源加强管理，调动员工的工作热情，能够促进企业的快速发展。而事业单位的发展已和以往时候不一样了，在事业单位的发展进程当中，存在着激烈的竞争，而人力资源是推动企业发展的强大动力。所以，在事业单位发展的进程中，对人力资源加强管理，实施合理的绩效考核制度是非常关键的。 一、人力资源管理和绩效考核概述 通过薪酬、教育和培训、招聘等管理方式对有关的人力资源实施合理的应用，以达到组织现在和将来的发展要求，保证组织目标的实现和人员发展的优化就是人力资源管理。人力资源管理的事项包括：对人力资源规划、薪酬、绩效、教育和培训、招聘等的管理。企业为了达到生产上的某种目的，使用有关的衡量标准，使用合理的方式，对在生产过程中所关联人员的工作业绩给予价值评估的过程就是绩效考核。人力资源管理和绩效考核是密不可分的一个整体，科学合理的绩效考核制度能够在一定程度上促使人力资源管理的实施，并能够调动员工的工作热情，从而推动企业的稳定、健康发展。 二、人力资源管理和绩效考核中面临的问题 （一）对员工的职业生涯规划不足 伴随着社会文明的不断进步，人们的物质水平达到了一定的高度，因此，人们越来越注重追求精神生活，在事业单位上班，员工在享用物质报酬的过程中，对精神报酬也在不断的追求中，这样可以满足自己将来的发展。然而，在事业单位的发展进程中，对员工的管理工作只是要求员工为组织的进步做出应有的成绩，很少重视对员工职业生涯的规划，也没能对员工实行定期的教育和培训，致使员工的素质得不到提高，员工就感觉不到前途的美好，进而出现了一些不好的想法，或者发生跳槽的情况，最终使得事业单位的人员外流，阻碍了事业单位的稳定、健康发展。 （二）激励制度缺乏 市场上残酷的竞争，使得企业不断地进行各项改革与创新，对员工的管理比较科学、合理，绩效考核在一定程度上调动了员工的工作热情。然而，在事业单位的发展进程中，因为受到传统观念的制约，感觉事业单位不存在激烈的竞争，对员工还是实施平均主义的制度，这必然会埋没一些人才，从而使素质较高的人员不断外流，给事业单位的发展带来了不利影响，同时，也阻碍了社会文明的进步。 （三）人力资源管理与绩效考核执行不力 随着经济的发展，事业单位对人力资源管理越来越关注，实施人力资源管理与绩效考核能够调动员工的工作热情。然而，事业单位没有很好地贯彻执行人力资源管理与绩效考核，对员工的考核与管理只是表现在薪酬与培训的管理上，这不能够很好地促进员工自身的发展，这也不利于提高事业单位的竞争优势。除此之外，事业单位在实施人力资源管理与绩效考核的时候，未能坚持以人为核心的原则，没有实施柔性的管理，未能充分地发挥出员工的工作热情。 三、解决人力资源管理与绩效考核问题的办法 （一）健全对员工的职业生涯规划 在市场经济不断发展的新型环境之下，事业单位在实施人力资源管理与绩效考核的时候，不但要在物质上能够使员工得到满足，而且还要使员工的精神得到鼓励，这样，员工就能够感觉到组织的温暖，进而更加努力地工作。事业单位需要对员工实施职业生涯的规划，使员工感受到前途的美好，从而不会离去，而是能够留下更加勤奋地工作，为组织做出应有的成绩。与此同时，健全的职业生涯规划能够吸引更多素质较高的人员进入事业单位，这样一来，事业单位的优秀人员就会增多，进而实现可持续发展的目标。 （二）制定科学的激励制度 科学合理的激励机制能够使员工为组织做出应有的成绩，在新的时期，平均主义这种观念是不可行的。所以，事业单位应当制定科学合理的激励制度，实施新型的人力资源管理与绩效考核，给员工制定公正、合理的薪酬规划，使员工的福利待遇得到提高，实施浮动工资的制度，关注员工的生活与工作，使员工能够感受到组织的温暖，从而调动工作热情，为组织的成长做出应有的贡献。 （三）从整体上贯彻执行人力资源管理和绩效考核观念 归根结底，事业单位之间的竞争是人才之间的竞争，倘若缺少较高素质的人员，就会阻碍事业单位的不断向前发展，最终，不能实现可持续发展的目标。所以，事业单位应当坚持以人为核心的原则，从整体上贯彻执行人力资源管理与绩效考核的观念，使人力资源管理与绩效考核和组织的前途、命运结合在一起，以尽可能地调动员工的工作热情，从而使组织具备竞争上的优势地位，实现可持续发展的目标。 四、结语 社会文明在不断进步，市场上的竞争愈演愈烈，在新的形势下，事业单位不能够再实行平均主义的观念，达到考核与管理的全新发展，从而为事业单位留住更多较高素质的人员，为社会创造更大的价值。 浅谈人力资源管理和绩效考核的关系:浅析事业单位人力资源管理和绩效考核存在问题及整改措施 [摘 要]就事业单位人力资源管理和绩效考核存在的问题，从认识、人员、管理制度、绩效管理结果运用等多方面分析了产生问题的原因，有针对性的从提高认识，加强人员培训，建立健全法律规章制度，完善激励机制等提出了解决问题的方法。 [关键词]人力资源管理绩效考核；问题；措施 人力资源管理是指在管理活动中，运用现代化的科学管理方法，对人力进行规范的培训、调配和组织，使人力、物力保持最佳动态平衡状态，并对组织中人的思想行为进行合理的协调控制，使人事匹配相宜且充分发挥人的主观能动性，以此来实现组织目标。事业单位能否保持经济和社会效益的可持续增长，主要将依靠企事业单位职工的知识技能，也就是事业单位所具有的高素质人力资源。事业单位的人力资源主要由行政管理人员、专业技术人员、后勤人员等组成。目前实行企业化管理方式的事业单位，其经营管理人员占据很大比例，这些都具有人力资源的基本特征。而事业单位人力资源绩效考核指的是组织人事部门，按照一定组织原则和工作绩效测量标准，对所属单位人员在工作成果、行为能力和政治素质等方面，进行全面综合的考核，并将此作为事业人员职务变动、奖惩、培训和辞退等管理活动的主要客观依据。 一、当前事业单位人力资源管理存在的主要问题表现 目前，很多事业单位在绩效考核方面进行着探索和尝试，但实施结果却差强人意，导致资源的浪费和管理的缺失。当前事业单位人力资源管理存在的主要问题表现在： 1.人力资源管理和绩效考核缺乏科学规范的认识，人员的能力不够 对绩效管理缺乏科学规范的认识。很多事业单位对绩效管理存在主管认识上的误区，将绩效管理简单地等同于各种考核，从而使绩效管理的实际效果不如人意，反而有可能使员工产生烦躁、焦虑、恐惧等负面情绪。对具有重要价值的人力资源的管理根本没有一个完整的机制，而是把人力资源管理视为事务性工作，采用多体系管理，没有真正地落到实处，麻痹单位的管理岗位，造成单位管理人员在人力资源管理的岗位上错误地安排设置，或者进行管理的人员缺乏必要的管理能力，不能发挥人力资本的核心作用。 2.人力资源管理和绩效考核的岗位设置不合理 人力资源管理和绩效考核的岗位设置问题是目前大多是事业单位存在的共同问题。在单位内部复杂事务的影响下，人力资源管理岗位的安排面临极大的难度，很多岗位的数量和分工都存在问题；在单位不断扩充规模的影响下，聘请的务工人员在编制方面存在纰漏，进而对管理带来了很大的困难等。工资分配制度中缺乏按劳分配的体现会使员工在工作中缺乏积极性和主动性，也会影响其工作效率和效果。 3.绩效管理的方法运用不当和操作能力不强 在绩效管理实际操作中，指标不易量化，量化的过细反而又不能够全面客观地反映部门和岗位的工作实绩，因此绩效指标选择不当极易造成绩效管理结果出现偏差。而且当前在多数事业单位，绩效管理并没有成熟的模式，各级绩效管理人员缺乏丰富的工作经验，对绩效结果缺少反馈。于是出现事业单位频繁进行评估，却忽视了对员工工作结果的绩效反馈，从而导致绩效管理与实际工作情况分离，不能真正的为实际工作服务。这种形式的绩效考核将影响到事业单位整体绩效管理水平的健康发展，绩效管理也就失去其真正的价值和意义。 4.对人力资源绩效考核的结果应用不当 部分绩效管理人员出发点并不是将绩效管理作为科学管理的工具，而是简单地将其作为一种手段和工具，仅注重控制、监督和考核员工，而忽视了激励和发展员工的根本目的。由于部分员工对绩效考核深刻内涵理解的不深刻，绩效考核的结果反而使员工与管理者产生对立的情绪，让员工缺乏成就感、安全感和归属感，绩效考核最后也就变成了流于形式，从而使事业单位的凝聚力和向心力涣散，不利于事业单位的管理。 5.缺乏有效的激励机制 突出表现在事业单位管理中领导的绝对权威以及薪酬分配上的“平均主义”现象。部分从事创造性工作或者有突出贡献的员工，却得不到合理的绩效结果。缺乏长远的战略规划和组织目标，缺乏有效的激励促进机制，不能很好地激发职工创造性的动力和工作热情，绩效考核的激励功能在事业单位中没有充分发挥作用。 二、做好事业单位人力资源管理与绩效考核的措施 1.提高员工对人力资源管理和绩效考核的认识，树立科学绩效的管理理念 要提高绩效改革在事业单位的应用成效，必须从员工的思想观念和认识方面做好工作。让员工认识到这一工作的重要性和必要性，从领导做起，带头执行绩效改革，明确这一改革和公司发展的内在联系和潜在作用，从而提升绩效改革的成效和结果。同时，必须从观念上和思想上正确认识绩效管理的价值和地位，要把绩效管理从一个人力资源管理工具提升到一个战略的高度和层次。绩效管理不仅仅是人力资源岗位基本职责，还要跟单位的职能与组织的发展有效有机地结合起来，绩效管理不再是其他人力资源管理制度的附属配套系统，它本身就具有其他管理系统不可或缺和替代的作用和重要价值。 2.建立健全相关的法律规章制度 规章制度是员工执行企业要求的最好约束条件和促进方法。事业单位为了将绩效改革和绩效考核落到实处，就应该将这一内容纳入到单位的规章制度当中，将其作为每一个员工必须遵守和严格执行的规范和准则，明确考核的对象和考核的内容，从而提高员工的执行力和执行度。 3.提高员工的业务能力 事业单位人力资源管理和绩效考核实施的最本质目的就是进行人的管理。只有保证员工的基本业务能力有所提升，才能够保证绩效考核的实效。完善绩效考核制度的一个关键就是完善员工的基本素质和能力，要对员工进行必要的上岗前培训，使员工意识到绩效管理和考核的意义，充分把握工作的重点和要点，准确评价工作成效，保证单位发展。 4.强化全过程的绩效管理培训 事业单位新进人员的初始专业素质参差不齐和不均衡，因此就很有必要完善培训机制、加大培训力度，从而使这些新进人员很快的进入和适应工作环境。对于事业单位中层管理人员，也应当提供相应的绩效管理的技能培训课程，使其掌握工作必要的技巧和处理手段；对于基层绩效管理人员，应当提供专业的绩效管理技术培训，使得绩效管理工作突破传统的人力资源管理工作的局限，更加突出关注具体实际工作的效果。事业单位全体员工都要理解自身的绩效和整体单位绩效间的关系，实现事业单位希望引导的行为改变与绩效提高。 5.完善激励机制 激励机制对于员工的发展和管理非常重要。激励机制能够充分挖掘员工工作的源动力，从内而外地提升员工的工作成效。充分发挥绩效改革的效果，从绩效工资着手进行员工的激励工作，通过薪酬分配制度带动员工的工作热情和积极性，从而促进单位的整体发展。

文化研究论文:文化旅游产业融资问题的研究 1.1 研究背景与意义 当今社会,随着经济的发展,人们对旅游的消费的需求日益旺盛,文化旅游类公司发展形势大好。在新常态下认真审视文化旅游产业的发展方式和方向,既可以加快经济发展方式的转变,也有利于建设生态文明国家。从文化旅游类公司自身的发展特点来看,文化旅游具有其他产业难以比较的复杂性、综合性和渗透性,在其发展过程中会产生新的经济增长点。当经济增长到一定程度时,就需要新的要素的投入用来拉动整个产业的进一步发展,进而带动金融、文化等相关产业的发展。同时,文化旅游类公司的发展对城市基础设施的建设、生态环境的保护、城市形象的提升等方面都有重要的正相关作用。可以说,文化旅游类公司的发展所带来的不仅是经济效益,其带来的社会效益更是全方面、多层次的,对地方经济社会的发展有着巨大的意义和效果。这种相互促进的作用还表现在经济腾飞的同时,金融市场会得到突飞猛进的发展,这种优势又有反作用与文化旅游类的公司,因此这是一种相互促进相互影响的关系。文化旅游企业要想健康快速发展,绝对离不开大环境的支撑,包括金融环境和政策环境。一套有序、积极的国家政策,会使得一个行业的发展更具活力。相关行业的公司可以紧紧抓牢政策性的优势,投入国家政策的洪流,充分利用机遇,促进自身的发展。为了实施项目带动战略,促进文化旅游类公司发展,陕西省人民政府 2013 年 9 月提出《陕西省人民政府关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》。第十四条提到:完善文化旅游类投融资机制,整合现有部分文化资金,设立专项资金用于文化旅游产业项目。充分发挥省文化旅游投资基金优势,通过股权投资、债权投资等多种投资方式方法参与重大文化旅游项目建设,带动更多社会资本和社会资金投入文化旅游产业领域;根据发展需要,省文化旅游投资基金可下设各种子基金,推动构建完善的文化旅游类公司投融资机制。 1.2 国内外研究现状 外国学者的研究重点倾向于酒店与宾馆,并在宏观层面对于融资的阶段性困境,提出合理的意见和决策。外国学者更多的倾向于研究政府行政干预与文化旅游产业投融资之间的联系,以本国的客观国情,对于融资产生的影响要素展开分析。J.A.Bodlender 对旅游项目融资问题从宏观、微观方面,从政府和私人机构的等不同的角度进行了分析。[1]Larry Dwyer and Peter Forsyth (1994)通过分析行业动机,确定了外部资本对于全球旅游业发展的积极影响。他指出无论发展中国家还是发达国家,在合理利用外资的情况下,其旅游业发展都会从中受益;但他忽略探讨了对外资投资的负面影响。[2]Kumi Endo (2006)研究表明旅游企业投资中,与其他产业的外资引进成度相比,旅游业的外资所占规模较小。但作者表示,在未来旅游企业引进外资是今后发展趋势,尤其是发展中国家的势头会更明显,但吸引外资也不能掉以轻心,应当警惕外资带来的消极作用。Sanford and Dong (2000)分析了美国的旅游业融资状况,得出其旅游业经济的增长与其外部的融资量呈现同方向增长的结论。[文秘站:]然而不同行业的准入标准又反作用于这样的正相关关系之中。服务与旅游在融资发展中的关系就显得十分微妙,因果分析没有在研究过程中得到体现。[6]Song[7](1997),Witt[8](1995) Shan and Wilson[9](2001)釆用计量经济学的研究方法建立联立方程研究投资和旅游业发展之间的关系,得出结论:投资激励影响投资力度,其减少资金成本,运营成本,加强投资担保这三个方面构成了投资激励的主体。 第二章 相关理论 2.1 文化旅游融资概念与特点 为推动旅游产业向一个新兴方向发展,全面提高旅游业的景区质量和服务水平,“十二五”期间,一个响亮的名词出现在公众视野,那就是“文化旅游”。从此,全国旅游相关部门把“文化旅游”的地位提高到以往旅游的顶峰。一些着名的旅游资源大省也纷纷将文化旅游列为今后发展的重中之重,为文化旅游的和谐发展制定了方针政策。“文化”是文化旅游产业的精髓,传统的旅游产业是其必不可少的载体。早在 2005 年,Khalid 在已经提出了“文化旅游”这个概念,但他并没有给出一个清晰、官方的定义,国外多数学者也是以“文化旅游”作为研究对象,证明了“文化旅游”复杂性和多样性。通过对文化旅游以及旅游景区的相关文献的进行深入研究后,可以看出文化旅游与历史文化遗址、遗物、建筑等具有密切关系。顾名思义,文化旅游来源于带有历史文化颜色和旅游景区的双重结合,根据世界旅游组织以及欧洲旅游与休闲教育协会(ATLAS)文化旅游是指人们为了满足自身的文化需求而前往日常生活以外的文化景观所在地进行的非营利性活动[2]。根据《2010-2015 年中国文化旅游投资分析及前景预测报告》所述,文化旅游是以旅游文化的地域差异性为诱因,以文化的摩擦为过程,以文化的相互融洽为结果,具有独特性、差异性、教育性。文化旅游实际上可以说成是游客亲临某种文化资源,亲身感受文化所带来的心理满足,这种满足是以某个景区作为支撑的。某项文化旅游景区拥有一定的核心景点,并且可以带动其他行业的发展,比如本文案例中的 QJ 文化旅游景区,除了以景区为中心的服务以外,还衍生出 房地产、饮食、酒店、会所、影视以及商业圈。文化旅游公司涵盖的文化精髓和辐射力,可以提高旅游产业的附加价值,通过不断的挖掘改造,可以产生很多后续的旅游产品,从而抬高了旅游景点的层次。同时,它与我国许多产业也是具有不可分割的联系。第一产业可以为它提供坚实的后续保障,第二产业可以为它提供基础设施的建设,第三产业可以更好地服务于文化旅游,因此,文化旅游就是一个具有巨大影响的产业,与其他产业密不可分。它为我国今后的产业升级做出巨大的贡献,必将成为国民经济支柱性产业。 2.2 融资理论综述 国内学者将融资定义为是资金从资金剩余部门向资金匮乏部门流动的过程,也可以将其理解为是购买力有效转移的过程。融资方式说的是利用何种途径筹集资金。本文试图所提到的 QJ 公司的融资方式是指该公司在一定时期内选择哪一种融资方式,这几种融资方式怎样排序才能是成本最小,风险最低。当然,现实中,融资方式的确立并不是随意的排序,融资渠道的拓展以及投资主体多元化才是解决融资问题的根源。现有融资方式为 QJ 文化旅游景区有限公司的融资之路提供了参考意见。一方面,文化产业要积极争取国家部委、地方政府的资金支持,另一方面,充分利用金融市场,创新其融资。由此可见,QJ 文化旅游景区有限公司必须增加新的融资方式,为了保证该景区今后可以良性循环提供必要的资金支持。文献综述为后文制定 QJ 文化旅游景区有限公司的融资方式提供了选择。 文化研究论文:美术类微文化产业创新要素的研究 随着新兴媒体技术的发展,微文化也随之诞生。新媒体技术为美术家们提供了巨大的舞台,美术家们只要将作品上传至微信或微博等新兴媒体软件,就能与广大的网民一起分享自己的作品。通过新媒体平台,已经有许多美术家利用微博举办“微展览”,这种新颖的方式,使艺术家的作品被更多人欣赏,将自己的理念传播得更广。而以“微动漫”为代表的影视艺术,以活灵活现的视频,动人于无形,使受众在不知不觉中就接触到了新思想。在“微动漫”创作的过程中,美术家们把自己的艺术理念融入到艺术作品中,让作品充满灵魂。素材取源于生活,作品常常对现实社会现象进行暗讽、比喻,常常对广大群众起着教化的作用。不管是静态的“微展览”还是动态的“微动漫”都是美术类微文化产业中重要的组成部分。而随着社会的发展,微文化也在不断的发展创新。 一、对微文化的分析 (一)微文化的本质！。一些微不足道的行为,聚积起来,不经意间改变了人们的生活,这就是微文化。 (二)微文化产生的背景。第五次信息技术革命后,人们进入了互联网时代,信息传播渠道的多元化,使信息更新的频率越来越快,内容贮存量也越来越大,而各民族的文化也凭借着互联网在人类社会中交换交融,在这信息大爆炸的时代,必定孕育出新兴文化,所以说信息技术的革命是微文化产生的重要历史背景。 (三)微文化产生的条件。近几年来,出现了QQ、微博、微信等为代表的新兴媒体技术,让信息传播变成“弹指一挥间”即轻轻滑动手机,发条微博就能同时把信息告诉几十个人,几百个人,甚至上万个人。新媒体信息传播速度快、更新及时、经济效益高、运用广泛等特点是微文化产生的重要技术条件。 (四)微文化产生的意义。厚积薄发,泰山不辞细壤,故能成其大。河海不择细流,故能成其深。一个人的力量可能微不足道,但是积蓄许多微不足道的力量,就能斗转星移。微文化就是积累微小的力量,不经意地来改变人们的生活,从这方面可以看出,微文化对人类社会的重要性。随着社会、科技的发展,微文化应运而生,它是当今社会的产物,是当今社会人与人交流的一种方式,是人类进步的象征。 二、对美术类微文化产业的分析 (一)微文化创新产业的理解。微文化创新产业,主要以创新为核心的新型产业,即文化因素或主体文化凭借个人或着团队运用电子技术、创意理念和生产产业化的方式进行开发、推广,并且通过新型媒体技术载体来营销知识产权的一种行业。微文化创新产业有微电影、微动漫、微电台、微电视剧、微漫画、微视觉艺术、微工艺与设计、微雕塑、微广告、微建筑等。 (二)微文化对艺术家们的影响。微文化给美术带来了崭新的存在方式,不但放宽了艺术家的视野,同时也让艺术品大众化,让艺术随时随地地走进人民群众中。当今社会是个多元化社会,艺术家只有放弃旧观念,带着创新精神,关注人民群众,放低身姿,走进生活,和观众对话,心交心,才能获得观众的认可。微文化作为艺术家和广大人民群众良好的沟通平台,给艺术创造者带来了更多展示自己艺术作品的机会,微文化的产生是艺术大众化的过程。 三、美术类微文化产业中的创新要素 (一)创新意识。随着社会发展过程中,人们对物质和精神需求的不断提高,激起了其创造新生事物的欲望,并且在创造的过程中表现出意图、希望和假定,是人类特有的品质,具有积极向上的意义,也是人类社会进步的必要条件之一。同样的,在美术类微文化产业中,创新的意识是不可缺少的,只有具备创新意识,才能得到更好的发展。最新出现的一种新型产业“微动漫”这一美术类产业,它作为一个独特的艺术形式,由于富有强烈的讽刺感、幽默感和隐喻的作用,而被人民群众喜欢。一部值得一看的微动漫《子狐物语》讲述了小男孩在回家路上遇见了小狐狸,并驯养了小狐狸,与之成为朋友,最后由于分开而领悟到了“肉眼看不见事物的本质,只有心灵才能洞察一切”的道理。导演塑造了一个天真,向往大自然的男孩,也暗示了社会中人与人之间需要用心去交往,同时讽刺了当今社会快节奏的人际交往关系。此动漫是改编自日本电影《生命奇迹的小狐狸》,但是翻拍的动漫却比真人原版更加感人,主要因为在原着中一笔带过的对话情节,却可以做出几十幅颇为有意思的画面,这就需要“漫画家”具有创新理念,跳出原着,琢磨情节,夸张化加入浪漫主义,把自己想象的、自己认为主流的新思想,在画中表达出来,而不是根据原着电影画面情节完完全全地照抄、照描,拍成动漫,这样制作出来的动漫是没有意义的,只是换种画风把原着“录”了下来。想要成功,创新意识是不可缺少的,微动漫是从原来的动漫中创新而来,比原有的动漫更具夸张化、幽默化、戏剧化,在较短的时间内呈现出故事情节和人物性格,才使得微动漫得到发展。因此,美术创造家要具有创新意识和创新能力,在微动漫制作的过程中多动脑,时时刻刻保持创新意识。 (二)知识储备。具有创造力的人不一定就会有创新成果,只有同时具备创造力和足够知识储备的情况下,创新成果才能出现。着名导演卡梅隆给人开过卡车,当过机械维修人员,在大学学习的专业是物理学,但学习的过程中发现自己喜欢电影并且开始尝试写剧本,后来又对电影特效产生浓厚的兴趣,于是主攻电影特效,到后期他又发现当导演不错,于是他开始尝试导演的工作,这一系列的经历让他得到了宝贵的知识和丰富的经验,他在拍电影的过程中,运用不同的知识有机结合,给人视觉上的冲击,仅仅从《阿凡达》分析,就有了故事情节的创新、特效的创新(3D技术)、人物性格的创新。因此,知识储备是非常重要的,它直接影响你的创新成果,一个艺术家在艺术创造的过程中灵感尤为重要,而灵感往往来源于自身的知识储备和内在修养,微文化创造者要明白知识储备的重要性。 (三)独特的眼光。具有独特的眼光才能创造出有意义的成果,否则就会使文化脱离艺术的轨道,走向庸俗化。一种文化是否具有价值就是看其本身是否存在生命力和感召力,而过于庸俗的文化是不具有生命力和感召力的,微文化作为时代的产物想要更好地发展下去,就必须抛弃庸俗化,而美术离不开微文化,微文化也离不开艺术。因此,美术类微文化产业在创新发展的过程中要避免庸俗化,这就需要艺术家的独特眼光,看准主流方向。 (四)敢想敢做。要做别人不敢做的,只有想不到,没有做不到,有什么新的观点,新的理念,都要敢于尝试。中国最成功的动画片《小蝌蚪找妈妈》全片运用中国特有的水墨画来制成,这就是创新,做别人没做成的。其实世上无难事,只怕有心人,美术家在创作作品的过程中可以尝试不同的途径,虽然结果一样,但是不同的途径有不同的美,要尝试别人不敢尝试的途径。只有抱着敢勇于尝试的心态,才能有机会走向成功。 四、结语 曾几何时,微文化深深地影响了人们的生活,影响了社会的发展,由此可见微文化的重要性和时展的必要性。而以微展览、微动漫、微信、微博、微电影等美术类微文化产业是微文化的组成之一,具有重要意义。文化的发展离不开创新,而创新的过程中又离不开创新意识、知识储备、独特眼光、敢想敢做等要素。因此,创新是社会进步的动力之一,是可持续发展的必要道路。 文化研究论文:对加强国税文化建设的认识和思考财政研究 一、对当前国税文化建设的认识 国税文化是国税系统广大干部职工在实践工作中长期积累的共同理念、价值取向和行为规范,具有税收工作特色的理念体系。以物质、制度、精神三个层面为基本特征的税收文化建设,一方面强调以组织收入为中心以及保障税收征管工作的物质环境,这是开展国税文化建设的前提;另一方面强调对人的约束性,有一套保障税收工作正常运行的规程体系,是国税机关编织的一张有形的网;第三是强调对人的潜移默化作用,通过文化的熏陶,凝聚人们的向心力,达到提高素质的效果。 对于“国税文化”概念,众说纷纭,没有定论,而且这一术语本身在经济学文献中出现得较少。笔者认为所谓“国税文化”,就是指国税机关在长期税收实践中所创造的独具税收特色的优秀物质成果和先进精神成果的总和。作为税收文化现象,包括价值观念、行业精神、治税思想、职业道德、工作技能、行为规范等一切观念意识的成果。国税文化,是实现制度与目标的思想保障,是制度创新与工作创新的观念基础,是税务机关行为规范的内在约束,是税务机关活力的内在源泉。税收文化建设,不仅仅是国税机关的文化,更是每一位国税干部的文化,需要全员发动、全体参与、共同努力,采取由下到上、由上到下、由内到外、由外到内的方式,建立全体税务干部共同的价值理念、奋斗目标、道德规范和行为准则,促使全体国税干部心往一处想、劲往一处使,全局一盘棋。 二、国税文化建设与其他文化的辩证关系 (一)物质文化是国税文化建设的基础。 物质文化建设是国税文化建设必不可少的组成部分,是国税文化建设的基础。良好的工作、生活环境,能营造和谐向上的工作氛围,能使干部职工在工作中保持愉悦的心情,能提高工作效率。物质文化建设是税收文化建设由表及里的第一个层面,也是做好税收工作的物质基础。一方面,税务干部要以饱满的工作热情去组织税收收入,为国家财政不断增加新的血液,以满足社会的需要。税务机关可以采取多种征管措施,不断强化税源管理,加大科技管理的力度,扶植新的经济增长点,使组织收入工作进入良性循环轨道;另一方面,税务干部职工在工作生活中,不仅具有组织税收收入的义务,也应有物质、安全、情感、自尊和价值体现等方面的权利,税务机关的决策者要在尽可能的前提下,注重工作、生活环境的改善,最大程度地满足干部职工的各项需要,从而使税务干部有一种强烈的归属感和职业自豪感,进而为实现个人和税收群体的共同目标而竭尽全力。 (二)制度文化是税收文化建设的核心。 制度文化建设是国税文化建设的关键和保证。西方有一句谚语:如果世界上真有所谓天堂和地狱,那么,天堂的规则一定比地狱更详细。就是说唯有制度和标准,能守护一个良好的集体。制度文化是税务系统在工作实践中所建立的各种规章制度的总和。它是税收经济活动中的必然产物,对于规范、约束税务干部职工行为、保证税收征收管理活动正常进行具有极为重要的作用。由于规章制度是税务机关决策层意志的集中体现,因而具有权威性、强制性,规章制度一经制定,要求每位干部职工都必须坚决遵守,不得违犯。任何一个规章制度都是在一个阶段和条件下对干部职工行为的明确规范。该做什么,不该做什么,有着非常明确的针对性,便于操作。对税务干部行为的强性约束作用是显而易见的。因此我们推行税收文化建设要有一个清醒的认识。只有不断加强税收制度文化建设,才能使税收工作高效、有序地运转。 (三)精神文化建设是税收文化建设的灵魂。 精神文化是制度文化、物质文化的思想基础,是国税文化建设的核心和灵魂。培育和谐进步的国税文化精神和理念,可以对内感召群体,统一思想,明确目标,形成团队的战斗力;对外形成传播,树立国税良好形象精神文化建设是通过广大干部职工群体感悟税收的价值观念、职业道德、组织情感,以此产生巨大的向心力和凝聚力。作为精神文化建设的税收核心理念是税收精神文化的高度概括,这是税务大家庭的精神支柱,是与每一位成员关系联接和维系的纽带,促使他们自觉为税收的发展而努力。要特别强化以人为本观念,以尊重人、理解人、关心人为出发点,来创造良好的人才培育环境及和谐高效的“团队精神”;把税收精神文化的丰富内涵与其相适应的文体活动结合起来,使广大税务干部既有精神文化的情感陶冶,又有精神文化外在表现的美感享受。 文化研究论文:企业跨文化交际英语语用的研究 一、企业跨文化交际的目的和研究内容 跨文化交际研究的基本目的有三个。一是培养人们对不同的文化持积极理解的态度。二是培养跨文化接触时的适应能力。三是培养跨文化交际的技能。随着对外开放的进一步扩大,中国走出国门或在国内跨国经营的企业越来越多,他们都需要学习、掌握与不同文化背景的人打交道的实际技能。正是基于这一点,企业跨文化交际研究的实践意义要大于理论意义。 跨文化交际的基本研究内容有:第一,关于世界观﹑价值观方面的研究。第二,语言行为的文化特性方面的研究。第三,非语言交际方面的研究。对于隶属于某个文化的人来说,什么行为好,什么行为不好,都是受世界观和价值观的支配的。世界观和价值观是一个抽象的概念,人们很难把握得住它,但是通过语言的或非语言的行为模式,往往可以推断出某种文化的价值观。 二、企业跨文化交际时的语用失误 语用学是一种语言功能理论,它研究语言使用人是如何在附着符号束﹑语境和智力的参与和干涉之下理解并运用话语的。跨文化语用学研究的是在不同文化语境中,人与人交流时如何恰当地使用和理解语言,尽量避免语用失误或误解,实现成功交际。Thomas在1983 提出“二分法”的语用失误。他认为语用语言失误是和跨文化失误相联系的,而社交语言失误(socio-linguistic failures)是由于个体之间的社会关系和地位差异导致的,属于非文化因素。比如同一文化的两个朋友之间产生的语用失误属于社交语用范畴。社交语用失误也可能是因为学习者根据社会距离,误判了自己的相对权利和义务,以及言外之意。 企业员工在跨文化交际时往往因自己的文化背景与对方不同而产生一些语用失误,主要表现在称呼﹑介绍﹑关心﹑谦虚和打电话等方面。比如说中西头衔称呼习惯不大一样,中国喜称主任、书记类,老外听起来非常官僚,外国商人特别是美国人讲究实效,第一次交流就给人留下不好的阴影。其次是介绍,有正式场合与非正式场合之分。在介绍两人相识时, 一般要注意以下顺序:先男后女;先少后老;先低后高;先客后主;先小姐后太太;先近后远等。这与中国的介绍顺序也有些差异,稍不注意就会给人留下不好的印象。第三是关心,在跨文化交际中一定要避免问一个成年人特别是女士或老人的年龄,以免冒犯他人隐私权。一些“关心”式的问题对中国人并没什么不妥,但是对英美国家人士来说他们很重视个人隐私,不愿别人过问个人之事。因此根据他们的习惯,这样的问题不宜过问,否则就是失礼。再者是谦虚,中国人认为谦虚是美德,当受到别人赞扬时,往往会谦虚一番:哪里,哪里。当这种赞扬遭到中国人拒绝时,外国商人常常怀疑自己是不是做了一个错误的判断,,他们之间跨文化的接触很可能是以一场交流失败而告终。最后是打电话,许多企业员工不知如何与外商通话,他们常用中国式的方式接听电话,这样的交流可想而知。 三、企业跨文化交际语用失误的原因 文化冲突是导致企业跨文化交际语用失误的主要原因。不同的群体﹑地域或国家的观念互有差异,这是因为他们的观念是在多年的生活、工作和教育下形成的,具有不同的思维。可见,文化是一个群体在价值观念、信仰、态度、行为准则、风俗习惯等方面所表现出来的区别于另一群体的显着特征。正是这种文化在群体上的差异性导致了跨国经营中的文化冲突。中西方交往中文化语境不同,人们在遇到的现象﹑事物和行为的评价和解释是建立在本民族文化的基础之上的,在企业跨文化交际中也同样如此,容易形成以自我为中心的民族优越感。民族优越感往往表现在交流传递信息上,因此往往会造成语用失误,其根源就在于忽略了本民族文化负面迁移。母语的语用规则及母语文化的干扰是产生语用失误的根源。文化不同语言的使用规则就会不同,一种文化的标准规范只能在自身中按其特定条件加以解释,而不能以此为规范来描述另一种文化,否则必然会导致企业跨文化交际的语用失败。 导致文化冲突的原因主要有:一是思维模式存在差异。文化影响人们对外界事物的看法和认识,中西方思维模式存在差异。西方文化的思维模式注重逻辑和分析,而东方文化的思维模式往往特别注重认识过程中的经验和感觉,在交往中也往往以这种经验和感觉去推测别人。与西方人的思维模式相比,中国人的这种思维模式具有明显的笼统性和模糊性,久而久之处,会形成一种思维定势。这种思维模式是在自己特殊文化背景中通过亲身经历获得并发展起来的,存在某种惯性,其变化不及环境变化的速度,一是进入异域文化,这种惯性常常导致错误的估计和判断,会直接影响跨文化交际,造成语用失误。二是价值取向不同导致人格取向各异。中国文化是以儒家伦理为基础发展起来的。西方文化是在古代希腊文化和犹太基督教文化基础上发展而来的。东方文化发展取向是重群体、重道德和重实用,西方文化发展取向重个体、重科学、重思辨。这两类不同性质的文化系统决定了东西方人格特质构造和发展取向的整体差异。三是行为规范各不相同。行为规范是指被社会所共同接受的道德标准和行为准则,也就是说告诉人们该做什么和不该做什么的一种规范。不同文化背景的人们在交际时,经常出现的一个现象就是套用自身所在社会的行为规范来判定对方行为的合理性,由于双方的行为规范存在差异,常常会产生误解、不快甚至更糟糕的结果。在跨文化交际中能否正确地识别和运用行为规范是保证跨文化交际顺利进行的重要因素。 四、提高企业跨文化交际语用策略 企业跨文化交际语用研究的目的是研究在跨文化条件下如何克服两中不同文化的冲突,进行卓有成效的交流。其具体的步骤和方法有: 第一,识别文化差异,进行跨文化培训。由于语用失误是文化差异造成的,必须对文化差异进行分析识别。根据美国人类学家爱德华·赫尔的观点,文化可以分为三个范畴:正式规范、非正式规范和技术规范。正式规范是人的基本价值观,判别是非的标准,它能抵抗来自外部企图改变它的强制力量,因此正式规范引起的冲突往往不易改变;非正式规范是人们的生活习惯和习俗等,由此引起的文化冲突可以通过较长时间的文化交流克服;技术规范是指人们的知识、技术、经验等,它可以通过人们技术知识的学习而获得,很容易改变。因此不同规范的文化冲突所造成的文化差异和文化冲突的程度和类型是不同的。企业跨文化交际者首先要识别和区分文化差异,才能采取针对性的措施,避免语用失误。 在跨文化交际中,交际的双方若不能融入同一文化背景之中,就容易产生不解或误解,从而使交际失败。如果一个能说一口流利外语的人出现语用失误,他很可能会被认为缺乏礼貌或不友好。他在交际中的失误将会给企业带来严重后果。 第二,学习跨文化语用原则。美国语言 哲学家格莱斯1967年提出了“合作原则”。他把说话者和听话者在会话中共同遵守的原则概括为量的准则﹑质的准则、关系准则和方式准则。20世纪80年代,英国语言学家利奇在格莱斯“合作原则”的基础上,从修辞学、语体学的角度出发,提出了着名的“礼貌原则”,其中包括得体准则、慷慨准则、赞誉准则、谦虚准则、一致准则和同情准则,其核心内容为:尽量使自己吃亏,而使别人获利,以取得对方的好感,从而使交际顺利进行,并使自己从中获得更大的利益。语境是语言运用的条件,自然也是“礼貌原则”贯彻执行的条件。在一定的语境中显得礼貌的话,在另一语境中可能显得不够礼貌;反之亦然。语境,尤其是语境中的社会文化因素,如权势、社会距离等,对“礼貌原则”的制约是显而易见的。“礼貌原则”在跨文化交际中具有灵活性和多样性。在跨文化交际中,如果说话者与听话者的文化价值观有很大差异,甚至彼此完全不能接受,礼貌的话语可能伤害对方,产生语用失误从而导致交际失败。 五、结语 语言本身就是一种文化现象,它是文化的载体,也是文化的重要组成部分,二者紧密相连、不可分割。在跨文化交际时,由于制约语言使用的文化因素与母语中的文化存在着很大的差异,所以很容易出现语用失误。因此,企业涉外员工要进行成功交际,除了掌握英语语言技能外,必须要认识两种文化的差异,认真学习跨文化语用原则,确保交际的顺利进行,避免语用失误现象的发生。 文化研究论文:英美语言文化词典与跨文化交际能力研究 英美语言文化词典与跨文化交际能力通过动机、知识和技能三个层面的分析,认为《简明英美语言与文化词典》是一部集时代性和实用性为一体的语言文化词典。 随着我国英语教学的发展,培养英语学习者的跨文化交际能力越来越受到关注。2000年5月,《高等学校英语专业英语教学大纲》在教学原则中首次提出了“注重培养跨文化交际能力”的内容。2004年1月,教育部颁布的《大学英语课程教学要求》(试行)也在教学性质和目标以及教学要求中提出了跨文化交际方面的内容。不了解一种语言所承载的文化,就无法运用语言进行成功的跨文化交际。《英美语言文化词典》是向英语学习者提供语言文化知识的工具,是介绍英语国家文化知识的专门词典。一部好的英美语言文化词典对英语学习者跨文化能力的提高有重要作用。 一、跨文化交际能力概述 “交际能力”这一概念是英国语言学家D.H.Hymes于1967年首次提出的。他对乔姆斯基“能力”和“表现”理论进行了补充和批判,指出交际能力是一个说话者所具有的语法,社会和心理文化知识,以及运用这些知识的能力。此后,随着跨文化交际研究的发展,许多学者提出了自己对跨文化交际能力的观点。 Guo-Ming Chen认为,跨文化交际能力是一种在特定环境中能有效、适当地实现交际行为并达到一定的预期设想的能力。Lustig和Koester把跨文化能力描述为语境的、行为的有效性和得体性。Spitzberg把跨文化交际能力定义为在一定语境中行为的有效性和得体性。由此可见,学者们对于跨文化交际能力的描述都强调两点——特定语境的“有效性(effectiveness)”与“得体性(appropriateness)”。关于跨文化交际能力的组成,国内外学者广泛接受Samovar等的观点,即跨文化交际能力包括三个层面;动机(motivation)、知识(knowledge)和技能(skill)。动机,是指交际者在情感上对交际活动持积极的态度,有为了交际的成功进行而主动学习相关知识和技巧的意愿。知识,指交际者为实现成功交际对交际对象的语言、习俗、价值观以及地理、道德标准等方面的了解。技能,是指在行为上,交际者为了促使交际顺利进行和交际成功所采取的特殊手段和技巧。英语学习者只有将这三方面有机结合才能具备跨文化交际的能力,确保跨文化交际行为的有效与得体。 二、《简明英美语言与文化词典》与跨文化交际能力 《简明英美语言与文化词典》由林明金、霍金根主编,上海外语教育出版社2006年出版(以下简称《简明》)。该词典专门介绍语言所承载的文化信息与内涵,有很强的实用价值。《简明》的编写宗旨是增强读者的文化习得意识,使其掌握跨文化交际能力。那么,它是如何帮助读者切实提高跨文化交际能力的呢?本文将从跨文化交际能力的三个层面出发,就其实用性进行解析。 1.动机层面 跨文化交际能力要求外语学习者有意愿和热情去掌握跨文化交际活动所必备的知识和技能,而这在很大程度上依赖于待掌握对象的新鲜度和趣味性。《简明》所收录信息截至21世纪初,如George W.Bush 2001年当选为美国总统,Michael Jordan 1998年退役后于2001年再度复出加盟华盛顿奇才队等都被收入,时代性较强。另外,编者收录了许多时代特色鲜明的词条,如美国流行音乐最重要的奖项之一Grammy(葛莱美奖、金唱片奖),着名杂志Fortune(《财富》),美国现代舞蹈的创始人Isadora Duncan,着名物理学家杨振宁、李政道等等。这些信息的收录使英语学习者接触到不同文化的前沿,大大激发其兴趣和学习动机。同时,这些内容也将充分满足读者跨文化交际的实际需要,使其免于因信息滞后和缺乏而导致的交际失败。 2.知识层面(1)内容丰富。在内容的广度方面,这部一千多页的词典包含了涉及英美重要地理名称,英美着名人物,与英美两国有关的事件、条约、组织、会议等11个文化领域的2万多词条。仅宗教习俗一项就涉及近千词条,其中300多条是一般英汉语文词典所不曾提及的,近600条比一般英汉词典内容丰富。如apple of the eye条的释文中,编者除了解释其含义为“掌上明珠”、“心目中的宝贝”,还加入其出处“源自《圣经旧约·申命记》。《摩西之歌》(TheSong of Moses)中写道:‘耶和华遇见他在旷野荒凉野兽吼叫之地,就环绕他,看顾他,保护他,如同保护眼中的瞳仁’(He found him in a desert land,and in the waste howling wilderness:he ledhim about, he instructed him, he kept him as the apple of hiseye. ) 。” 同时,为了对词典正文所涉及的文化知识进行全面系统的归纳和补充,提高词典的使用价值,《简明》附有十个附录,包括:莎士比亚剧作篇名及其简称;英国各郡名称;美国各州别名及加入联邦时间;英国国王及其在位时间;英国首相、所属党派及其任期;美国总统、所属党派及其任期;英美制度量衡表;柯林斯词典选出的英语百年百词(1897-1997);圣经新旧约全书篇名及其简称;西方婚龄简介等。 可见,这部文化词典包含的文化内容之广、信息量之大是一般的英语学习词典所不能比拟的。它就像一部小型百科全书,几乎涵盖了使用者在实际交际中所能遇到的所有相关领域。 (2)对普通词语的文化内涵深入挖掘。《简明》注重对词目词内涵的深度挖掘。除了特定的文化内涵词语和专门词汇,《简明》中还收录了许多普通词语,但其释文却是从不同于一般双语词典的视角来设计的。如hello一词,《简明》提供了其词源方面的信息: 这个词的来源说法不一。有人认为它来自法语的ho和la,后来逐渐演变为hallow和hallo,到了19世纪美国人见面时,就开始用hullo打招呼了。再过100年左右,hullo又变成了hello。据说美国发明家托马斯·阿尔瓦·爱迪生(Thomas Alva Edison)是第一个使用hello的人。 再如gun一词,大多数英汉词典都会解释为“枪,枪支”。《简明》中gun的释义为:“据说是由北欧古时一个女子的名字Gun -hild简略而成。Gunhild意为‘战争’,也许由于这个缘故,gun成为武器的名称。”此类词条还有freshman、gossip等。这些独特的内容是大部分双语词典都不曾涉及的。《简明》通过挖掘普通词语的起源和深刻内涵,增加了它们的文化色彩,不仅对普通双语词典起到补充作用,同时也丰富了读者的文化积累。 (3)注重对英汉共有词语的跨文化对比。跨文化对比能够提高读者对文化差异的敏感性。有些词语是中英两种语言文化中都存在的,但它们的文化内涵和用法却大相径庭。对于这类词语,《简明》在释义中指出了其不同文化内涵。比如,intellectual(知识分子)在汉语中是褒义词,有学问的人经常以知识分子自居,但在西方文化中却不尽然。《简明》告诉读者:该词在英语中略含贬义,意指一个只知探讨理论而对实际问题束手无策的人。这个词源于intelligence(智能)。在英语国家,intellectual通常释义为:一个自称属于特殊知识阶层的人,致力于空洞的理论探讨和思考,在解决实际问题时却常表现得很无能。在汉语中,“知识分子”一词的含义比intellectual广泛,指有一定文化知识的脑力劳动者。只要是教师或医生、文艺工作者、科技工作者,都包括在知识分子这个范畴内。因此我们有“高级知识分子”和“一般知识分子”之分,而在英语中是没有这样的概念的。 对于所有汉英两种文化的共有词条,比如颜色词、动物词,《简明》都做出了这样的跨文化对比。这样一来,读者对在异域文化中如何使用它们就了然了。 3.技能层面 跨文化交际技能的提高主要依赖于两种途径:一是交际技巧的传授,二是交际技能的训练。后者主要通过外语教师有针对性的训练和学习者在交际实践中的经验积累来实现。一部语言文化词典对于外语学习者交际技能提高的帮助主要体现在传授准确全面的交际技巧和方法上。而目前,大部分语言文化词典重知识轻技巧,重意义轻行为。笔者认为,《简明》不同于其他语言文化词典的最大特色在于对读者交际技巧的传授。在介绍知识的同时,《简明》教读者如何在跨文化的具体语境中运用所掌握的知识完成交际任务,对读者的跨文化交际行为起到了切实的指导作用。例如,词条the finger shake(微伸手指的握手)的释义: 在交际中,握手时手不是完全伸开的,抓住对方的整个手掌,而是轻略地抓住对方手的几个指尖。英美语言文化词典与跨文化交际能力这是不礼貌的握手方式之一,给人一种十分冷淡不情愿的感觉。它所传递的信息是不愿意真正握手,是出于勉强,因此往往会被对方理解为害羞。自信心不足或是不尊重对方。女子与男子、被求者与求人者、地位尊者与地位低者之间的握手经常会出现这种情况。 文化研究论文:探析政治文化研究的差异及成因 摘要:在政治文化形成和发展的几十年的过程中,东西方理论界从不同的政治立场和研究角度出发形成了不同的认识。为了促进政治文化研究、加强政治文明有必要对研究中产生的不同观点及其形成原因加以分析。 关键字:政治文化 理性选择主义 政治文化研究是当代政治科学领域的重要分支,它在经历了一个产生、发展、成熟的过程之后形成了不同的学术流派。各个派别之间的观点差异导致了研究的多角度发展。从一定程度上看,研究方向和方法的不统一影响了政治文化研究的深入发展和国际间学术观点的交流与合作,因此为了形成对政治文化清晰、准确的认识,加速我国政治文明、政治现代化的建设有必要对这些存在的差异及成因进行分析以便更好的指导今后的政治文化研究。本文将从三个主要方面来理解对政治文化的不同认识。 一、借用"文化"一词而产生的理解差异 形成政治文化不同理解的首要原因在于对"文化"一词的借用。阿尔蒙德是在特定的时代背景下采用"政治文化"这一概念的,并且一再强调此处的"文化"与社会文化是有区别的,仅仅能够用来表示其中的一部分。但是,现实生活中的文化是一个具有多重含义的概念,这就直接导致政治文化在使用中会出现意义混乱的现象,形成对政治文化范围的不同理解和界定。 1、阿尔蒙德使用"文化"的时代背景和适用范围 20世纪,工业和科学技术的发展给传统的政治学研究方法提出了严峻的挑战,导致了传统政治学的一系列危机。例如它无法回答科学主义的挑战、不能解释国家之外的非正式组织的存在和作用。这一趋势的发展使行为主义学派在20世纪40年代占据了美国政治学领域的主导地位。他们的创新在于,并不局限于对宏观的政治思想、政治体制和政治运行进行抽象的分析,而是着重于政治行为的研究。他们认为政治行为是社会行为的一部分,因此对政治行为的分析必然要密切联系整个社会的、文化的、心理和个人的多种因素进行考察。 阿尔蒙德是20世纪美国行为主义的主要代表。他认为,既然研究的重点是人们在政治体系中的行动,即行为,那么必须挖掘出深藏于人们行为背后的动机因素,即引导与驱动人们政治行为的动因--导向;每一个政治体系都植根于对政治行为的一类特定导向中,这种导向可以概括为"政治文化"。为了明确政治文化的特定范围,阿尔蒙德在《公民文化》中对"政治文化"作了进一步的论述。他指出,把"文化"引入政治科学的概念性词汇里,就面临着在引进它的有利一面的同时也掺杂了它的意义不准确的缺点和危险。所以他着重指出:"在这里,我们只能强调我们使用文化这一概念只是表示它的多种含义中的一种,即社会目标的心理取向。当我们提到一个社会的政治文化时,我们所指的是在其国民的认知、情感和评价中被内化了的政治制度。"① 2、理论界对"文化"的不同认识 长久以来,文化的范围、文化与文明的关系一直是人们讨论的对象,政治文化作为人类文化的一个层面一旦产生必然要卷入到这场争论之中。因此分析文化的不同层次有助于清晰的看待政治文化的认识差异。 古往今来中外学者从不同的角度为文化做了定义,大体上可以分为以下几类。第一类观点认为文化包括有广阔的领域,涉及到人类生活的方方面面。例如季羡林就曾提出最广义的文化可以是人类历史上所创造的一切精神文明和物质文明的成果。第二类观点着重从文化与物质的区别的角度来加以界定, 把它看作是精神现象的一种混合体。主要代表人物有泰勒,他认为文化或文明是一种复杂从结的全体,它包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗、以及任何其他的人所获得的才能和习惯。除了以上两类以外,还有一些从具体的微观领域诸如人类的生活方式、价值观念、解决问题的方法等方面来认识文化的观点。 3、文化的不同理解导致对政治文化的认识差异 政治文化在借助了"文化"的帮助之后超越了传统政治学的研究范围,开创出一个全新的研究领域,实现了宏观政治体系和微观行为现象之间的沟通。但是也正是由于"文化"的参与,政治文化的概念却又变得模糊不清。我国学者在接触到政治文化研究方法之后,从不同的角度、领域开展研究产生了多种理论成果,按照对内容界定的宽广基本可以分成以下三类。第一,主张政治文化应该包括政治心理、政治思想和政治制度,甚至认为它就是人类政治领域建设所取得的一切成果,是与物质文明、精神文明相并列的一个概念。这种看法明显是"大文化"观念的影响的结果。所谓"大文化"是把文化概念泛化的现象。在这种观点影响下,一部分人认为一国政治文化的形成,既是精神的心理的作用过程,也是一 ！ 综合看来,在我国的研究中第二种观点是为人们普遍接受的。他们一方面反对第一种观点把政治文化的范围扩大到政治制度等客观性领域,认为那样会失去存在的意义;另一方面也不同意把它局限于政治心理这一单一的层面,认为政治文化应该是一个包括政治意识形态、政治价值和政治心理等三个层次的综合体。因为政治心理在政治系统中只是一种不系统的、不定性的、自发的政治反映形态,是一种低水平的政治意识。它的发展必然要受到政治意识形态和政治价值的制约,抛开这两者就无法完整的说明人们的政治现象和政治行为,所以政治文化应该是三者的统一体。 二、不同的研究方法导致的认识差异 政治文化研究是行为主义政治学发展的产物,它实现了从普遍采用历史--形式研究法到注重研究实际政治行为和制约因素的研究方式的转变。作为当时的一个新兴学科,政治文化在发展过程中遭到了多方面的批判和评价,从而由于研究者所采用的方法论的不同而产生了对政治文化的认识差异。 1、从不同的方法论角度出发产生的对政治文化的批判 第一,理性选择主义。随着行为主义向后行为主义转变,理性选择主义开始在政治学的研究方法中居于主导地位,这意味着政治学从与社会学的结合转变到与经济学的相结合。理性选择主义所坚持的基本理论观点是:政治结构和政治行为可以通过政治行为者对自身眼前利益的考虑来说明。这种观点假定政治行为者都是有理性的,要追求短期私利的最大化,所以在政治分析中根本不需考虑价值、情感和更加复杂的认知上的因素,只需通过假设行为者的目的是力求追求短期私利的最大化就能获得充分的解释。因此他们得出"政治文化研究是完全没有必要"的结论。 第二, 马克思主义者。前苏联学者在批评政治文化时讲到,对于政治文化美国学者过分强调是主体的心理因素、主观态度的定义,尽管这种说法有一定合理的因素但并没有揭示出政治文化的本质。在他们看来政治文化是社会意识的重要组成部分,所以同样也要由现实的经济关系以及政治关系决定,针对西方学者的观点他们主张在研究中必须明确反对两种错误倾向:1、试图用政治文化观念性的东西来解释或改变政治生活现象。2、把政治文化简单化的看成是政治生活的反映,从而直接用政治文化来解释政治现象,引导政治生活。所以他们突破了西方理论界忽视政治文化的局限,强调政治文化首先应该表现为一定阶级的文化,它的核心和实质就是一定阶级的政治思想以及系统化了的政治观点和理论。② 2、经过批判对政治文化形成新的认识差别 完全否定政治文化意义的理性选择主义只是对早期的政治文化研究所作的一种片面的批判。到了80年代,这种忽视文化因素而把政治简化为市场的分析模式的缺陷越来越明显,它使研究带有简化论的倾向,在现实的挑战面前理性选择理论家不得不开始寻求与政治文化理论的妥协。他们用有限理性取代完全理性,承认人的行为也有非理性的一面,认为只有理性行为才属于理性分析的范围之内。理性选择理论的让步和它对制度、文化的影响的关注,恢复了文化因素在社会科学中的重要地位,从而也使政治文化理论在西方得以回归,重新居于政治学领域的主流地位。 相对于西方国家取得的成果而言,发展中国家特别是我国在研究中对政治文化又形成了不同的认识,两者之间最重要的一点区别就在于对政治文化的阶级性的认识。阶级分析方法是贯穿于马克思主义政治学的基本观点。马克思主义者认为政治文化的主体是人,在阶级社会中人的活动与关系都是由阶级关系紧密的联系在一起,所以政治文化主体的阶级性也就决定了政治文化的阶级性。因此,我国的大多数学者在分析政治文化的特征时都抛弃了西方学者所宣扬的"价值中立",认为每一个国家、阶级的政治文化都不能离开阶级性质的影响,形成了与西方国家政治文化理论的重要区别。 三、不同的历史传统导致的研究侧重点差异 政治文化的发展受到了文化人类学的重大影响。它不但从文化人类学那里借用了"文化"、"亚文化"等概念,而且吸取了文化人类学的一些研究方法特别是跨文化比较研究。政治学科借鉴跨文化研究的方法一方面是社会各个学科相互影响、交流的结果,另一方面也是特定历史背景的必然产物,其中政治文化的兴起和发展就是二战后美国为了维护其国际地位和战略意义的一种体现。 1、美国政治文化是比较政治学发展的产物,因此西方国家的研究比较侧重于国家之间的横向对比研究。"东方的现代化问题和东西方的相互联系,从来都是西方思想界感兴趣的问题。"③ 但是在美国,这种思维却有一个从漠不关心到积极关注的历史性转变过程。二战前,美国人持有强烈的民族优越感,它在政治学方面就表现为,政治学界虽然会对其他国家的政治现象和制度开展一些研究,但是基本上局限于对"民主国家"的典范的政体结构进行描述。二战之后局面的发展却改变了这种状况。二战不但打破了美国长期存在的孤立主义思潮,而且随着美国国力的增强和势力范围的扩张,美国人也认识到了解其他国家的政治制度和政治行为的重要性。从此比较政治学家的视野开始向社会主义国家和广大发展中国家转换和聚集。 二战后冷战格局的形成、共产主义的发展和广大发展中国家的建立使许多西方学者从对纳粹集权主义的思考中转移到对"社会主义集权"的探讨。同时他们在发展中国家的现代化过程中也看到,虽然发达国家的科学技术得到迅速、广泛的传播,但是他们所尊崇的民主体制却不能得到广泛的认同。为了达到灌输西方的民主政治观念以在意识形态上控制发展中国家的目的,他们开始对其他国家的政治制度及深层次的决定因素例如政治心理、风俗习惯、民族特质等方面进行了思考。所以西方国家对政治文化的研究主要表现在侧重对国家之间政治文化差异的横向对比分析和研究。 2、我国悠久的民族历史和研究中使用得文献资料、历史分析的传统导致更加侧重于对政治文化的纵向分析和借鉴。在上个世纪80年代我国重开政治学科时,政治文化在短时间内成为该领域的一个重要研究分支,总体上看政治文化研究在我国主要经历了以下几个主要转变过程: 第一,从翻译西方国家的政治文化的学术成果到研究中国自己的政治文化的转变。80年代政治文化在我国兴起时,理论界所取得的成果主要集中在对西方国家的学术流派特别是阿尔盟德学派及其观点和着作的介绍,翻译出版了当时美国理论界研究中具有代表意义的书籍。90 年代,基于学术积累的充实和现实改革实践的需要,研究方向开始转向用西方的研究方法来研究我国人民的政治文化特别是改革开放后公民文化和政治心理的转变。 第二,从关注传统政治文化转向关注于传统与现代结合的研究。每个政治文化模式的形成和发展都有自己特殊的历史传统。政治文化的基淀程度与政治现代化的建设密切相关。为了实现政治现代化、建设社会主义政治文明我国对于政治文化的研究方向开始从侧重于对古代政治文化的批判转变到借鉴古代的传统文化因素来加强现代政治建设。从而在研究的侧重点方面形成了与西方国家的区别。 总之,直到今天政治文化研究在我国仍然不是一个非常完善的领域。现实生活中的诸多因素会产生对政治文化的不同认识,这虽然在一定方面有利于学术研究的发展和科研成果的丰富,但是为了有效的促进研究的发展,为社会主义政治文明建设提供理论支持,我们有必要对这些认识分歧及形成原因加以分辨以统一政治文化的研究。 文化研究论文:对媒体文化的理论模式与路径研究 一、法兰克福学派:教师作为高贵文化的扞卫者 法兰克福学派在上世纪四十年代移居美国后便将重心转向了流行文化批判,教育人们在流行文化面前保持理性思考与文化尊严。他们在流行文化批判方面的开创性努力为教育学者分析媒体文化的内涵与影响提供了第一笔理论遗产。事实也是如此,吉鲁(H.A.Giroux)、凯尔纳、麦克拉伦(P.McLaren)等人八十年代起在教育学界发展媒体文化教育学时,都曾到法兰克福学派那里寻求理论基础,并将法兰克福学派视为媒体文化教育先驱。如马丁?杰伊(M.Jay)所示,法兰克福学派早期的许多知识创造都是为了分析为什么会有那么多的人“膜拜”起工业社会新出现的外在“权威”尤其是“法西斯主义”,以及这种膜拜引发的人格与心灵扭曲,进而教导人们在非理性的权威膜拜社会氛围中,保持“康德式的理性自主与尊严”。在法兰克福学派看来,美国四十年代崛起的流行文化正是另一种新的“集权主义”形式,它同样可以摧毁人的理性,因此必须发展一种流行文化批判,防止个体被其中隐含的低俗意图吞没,丧失文化上的高贵尊严。[6]言外之意,法兰克福学派通过其一贯的高贵与低俗、自主与盲从、理性与非理性等两元对立架构,为媒体文化教育预设了合理的价值追求,如果教育学者采纳他们的理论架构,自然会将教师培养成理性自主及高贵文化的扞卫者,激励教师引导学生分析流行文化的“集权主义”本质。而法兰克福学派恰好还为教育学者及教师分析流行文化的“集权主义”本质及其危害提供了一副理论工具。在着名的《论文化工业》中,霍克海姆和阿多诺联手设计了一套“文化工业”理论,意在批判流行文化的企业化生产体系及其“商业化”属性,揭示其生产低俗的“文化商品”来刺激、支配大众,使大众成为低俗的流行文化消费者,从而获取“利润”。这正是法兰克福学派为教育学者发展媒体文化教育提供的基本理论。虽然“文化工业”或“文化商品”理论并不能全面透视成分复杂的媒体世界,但却有助于教育学者针对“商业化”的媒体文化发展出一种有效的课程与教育力量,从而启发教师深入分析这类媒体文化的生产机制及意图。如果将法兰克福学派的其他流行文化批判着作,如《现代音乐哲学》、《单向度的人》等,引入教师教育领域,教师除了掌握法兰克福学派的流行文化理论外,还可能在教育信仰方面被熏陶成高贵文化与独立人格的扞卫者、塑造者,乃至像法兰克福学派那样坚信,教育、文化或艺术“必须超越大众的流行意识”和“单向度”的“市场取向”。[7] 二、伯明翰学派:教师作为大众与青少年亚文化的同情者 继法兰克福学派之后,伯明翰学派贡献了另一种影响广泛的媒体文化教育模式。不同于法兰克福学派总是坚持“高高在上的态度”,[8]自创始人霍加特(R.Hoggart)起,伯明翰学派就对贵族与精英阶层从文化上歧视大众感到不平。在他们看来,文化没有高低贵贱之分,关键在于是否来自真实的生活与情感,例如底层人表达自我的爵士乐,就丝毫不比古典音乐逊色,[9]但大众自身的文化及其内涵在学术及教育界几乎从未得到正视,因此他们试图发展一种以同情、理解为本的大众文化研究,并向中学英语教师推广。伯明翰学派选择这条路径,有其经验基础。即如霍加特,便是成长于二十世纪初期和谐安详的英国工人社区。在其中,朴实的工人群体创造了健康、道德的文化和生活方式。正是这种经验基础,促使霍加特后来决心将工人生活与文化引入历来被精英文化垄断的课堂里,其教育目标是引导学生、教师认识工人阶层创造的诸多美好、有意义的大众文化。然而,这种工人文化其实仅存在于美好的童年记忆中,以之为基础的教育常常只是在培养一种文化怀旧感。连霍加特本人都忧伤地意识到,现实中的工人社区早已被商业化的流行大众文化俘虏和侵蚀了,他的大众文化教育因此陷入困境。[10]后期伯明翰学派(如P.Willis)因此特别关注大众的“抵抗”力,并引入了葛兰西的“文化霸权”理论,转向研究中下层青少年如何以自己的“亚文化”,来抵抗或颠覆种种凌驾在他们之上的“文化霸权”,以此建构自我风格和获得快感。这一转向为伯明翰学派的大众文化教育开辟了新的发展路径,同时有利于教师深入当代中下层青少年的“叛逆”精神世界。不过一味尊重、理解这类青少年为彰显自我、获得快感而建构的“亚文化”,如雷鬼乐、朋克摇滚乐等,也会引发教育冲突与危机:在这个以理解为本的过程中,“叛逆”青少年的“抵抗”力得到了尽情释放,乃至能让“正派人士气得哑口无言”,但教师的教育责任乃是将他们引向真正“算得上艺术”的文化,而不是姑息他们沉迷于“娱乐”与“堕落”。[11]综上所述,早期伯明翰学派为媒体文化时代的教育学者开辟了一条颇具社会公平和美学意义的大众文化教育途径,由此途径,教育学者即可引导教师走入被商业流行文化淹没的真正的大众文化,反抗精英阶层对于大众的不公文化歧视,而且在理解昔日大众生活及其“情感结构”的过程中,心中还会泛起一种久久难以释怀的美感。后期伯明翰学派依靠“文化霸权”、“抵制”、“自我风格”、“快感”建构起来的新理论,则为教育学者及教师理解青少年为何“叛逆”、热衷于嬉皮士、摇滚乐等“亚文化”提供了有益的分析工具,尽管这套理论并未解决怎样让推崇“亚文化”的青少年接受“真正的艺术”和进步的教育。 三、洛杉矶学派:教师作为批判的媒体文化研究者 上世纪八十年代以来,西方媒体文化教育一大引人注目的进展是,吉鲁、麦克拉伦等一批教育学者加入了探索队伍,专业的教育研究与教师教育领域因此出现大众文化或媒体文化转向。在这一理论运动中,表现最突出的乃是洛杉矶地区的教育学者,这得益于洛杉矶特殊的地理文化条件:好莱坞所在地,同时,该地区的两所世界名校,加州大学洛杉矶分校和南加州大学(UniversityofSouthernCalifornia),拥有全美最强的媒体文化研究与教育实力。就洛杉矶学派的媒体文化教育探索而言,代表人物是加州大学洛杉矶 分校的教育哲学教授凯尔纳。在近三十年的努力过程中,凯尔纳曾因其杰出成就,被美国文化界誉为“杜威式的公共知识分子”,[12]“媒体政治学批判的领军人物”。[13]中国人文思想界也从十年前开始陆续引进凯尔纳的着作,如《后现论》、《媒体文化》、《媒体奇观》等,近年国内人文学界还推出了研究凯尔纳“重建批判理论”的专着。[14]但这些评价与研究都未从教育学的角度展开,来分析凯尔纳的媒体文化教育学贡献。简单地说,除了在专业的教师教育领域发展法兰克福学派以来的当代文化理论及媒体文化等课程外,凯尔纳最主要的教育学贡献便是以批判的媒体文化研究重建了杜威以来的民主主义教育学传统,其专业使命是将教师培养成批判的媒体文化研究者。由此,向教师及公众示范什么样的媒体文化批判研究,就成了其媒体文化教育学的核心问题。凯尔纳的媒体文化教育学即是围绕这一核心问题展开的。从凯尔纳的媒体文化研究着作及教师教育实践来看,凯尔纳的媒体文化教育学主要由以下四块内容构成。首先,凯尔纳深切关注当代美国的种种社会“苦难”,进而转向貌似自由、民主,实际总是对“苦难”避而不谈或持某种偏见的主流媒体文化,充斥着投资、收视率、名利的争夺。正是这种深切的社会关注,促使凯尔纳确立了希望通过媒体文化批判和教育来追求民主的坚定专业决心及志向。[15]其次,在理论基础建构方面,凯尔纳是法兰克福学派、伯明翰学派的追随者,同时也超越了两派的局限,并从后结构主义、女性主义等影响广泛的社会文化理论中,吸收合适的理论资源,为发展批判的媒体文化研究与教育奠定知识基础。[16]再次便是对上世纪六十年代以来一系列重大影响的“媒体文化文本”展开批判性的研究,这构成了凯尔纳媒体文化教育学的主要内容。自八十年代好莱坞与右翼政治势力结成合作以来,凯尔纳一直非常重视研究右翼政治势力及其利益同盟在媒体生产中的作用。从1992年推出《波斯湾电视战》,揭示布什政府通过独家授权覆盖全球的电视网(CNN),将一般公众无法知道的真实的海湾战争,精心制作成对自己有利的“海湾战争报道”,以动员全世界的民众支持其侵略行动;到2010年在《电影战争》中考察小布什政府如何与好莱坞合作,制作对其有利的政治电影,诱使民众支持其战争、反恐等计划,[17]这些研究都显示了凯尔纳执着的专业志向,同时也让他成了为数不多的能自己开发媒体文化课程的教育学家。需要进一步指出的是,在示范如何透过电影、电视节目认识美国政治权力的同时,凯尔纳还十分重视研究各种能向美国右翼及主流势力发起挑战的媒体文化,发展有益推进自由、民主的媒体文化。例如,考察麦当娜怎样自由解构、加工美国主流文化、商业文化在女性外表、形象和时尚等层面刻意设置的“本质”或“标准”,创造颠覆意味十足的“主体形式”;分析美国黑人艺术家如何制作媒体文化,表达自己对于美国社会的看法,抵制种族压迫。此外,由于凯尔纳本人有过十多年的独立纪录片制作经历,并因此被誉为“杜威式的知识分子”,所以在他的媒体文化教育学中,还注重选择独立制片人创造的媒体文化,作为研究对象和课程资源。最后,关于确立基本教学方法,凯尔纳认为,法兰克福学派的做法无法认识媒体文化的丰富内涵;伯明翰学派的方式可以深入媒体文化,但容易“一味赞美”,因此需要加以融合。此外,凯尔纳还在媒体教育实践领域发现了三种模式:一是欣赏模式,试图让学生以欣赏“高雅文化”来抵制“媒体的负面影响”;二是创作模式,引导学生理解美学意义丰富的媒体文化,同时向学生传授自我表达的媒体技术;三是批判模式,教育学生对媒体话语保持批判态度,培养批判的媒体解读能力(criticalmedialiteracy),也强调学会通过媒体表达自我,形成社会行动。凯尔纳向教师推荐的是第三种模式,强调媒体文化教学必须坚持两点原则:一是“传授批判的技巧”;二是引导学生“把媒体当作社会变革的工具”,创造有益社会进步的媒体文化。[18]在大学教育学院进行媒体文化教育时,凯尔纳主要通过课堂发言、话题交流、媒体文本研究、课程论文以及戏剧的应用等,培养未来的“准”教师们在媒体文化教学中形成批判的媒体思考与创造。应该说,能否形成批判的媒体思考和民主的媒体行动,正是凯尔纳评价媒体文化教学的基本原则。总之,凯尔纳不仅在媒体文化研究与教育理论方面贡献卓着,而且依靠从事教师教育培养了许多能对媒体文化做出有力批判、甚至还能通过创造媒体文化推动社会民主的教师。而这一切都首先缘于凯尔纳本人是一位杰出的媒体文化批判者和民主媒体文化创造者。 四、中国本土的媒体文化教育学与教师专业发展 中国自上世纪九十年代起进入媒体文化的快速发展时期,其强大影响也受到了多方关注,但媒体文化到现在仍游离在中小学正规课程之外。即使是已经出台“媒体教育”政策的港台地区,也难有进展。台湾2002年制定了《媒体素养教育政策白皮书》,然而由于“媒体素养教育尚未纳入升学或其他考评系统”,“大部分学校都尚未重视媒体素养教育,也未开设相关课程。”而在台湾教育理论界,虽然1993年起就有人在发展媒体文化教育学,却常常是机械照搬英美理论,从本土媒体文化经验出发的探索仍处于“迷失”状态。[19]上述教育实践领域的现状虽然不容乐观,但在目前的学校课程体系中,发展媒体文化教育的空间依然巨大,同时少数学校自发设计的媒体文化教育也值得去改进。不过,这都需要教育学界首先发展媒体文化教育理论,将媒体文化研究引入教师教育课程,完善当前的教师专业发展,从而可以为中小学的媒体文化教育输送优秀师资。近些年,大陆也有一些教育学者开始呼吁向西方学习,在中小学开设专门的媒体文化教育,有的还在探讨将媒体文化融入语文教育,防止学生“沦为媒体的俘虏”,使学生“对隐藏在媒体文化背后的价值观和世界观保持批判精神”。[20]这些探讨表明,中国大陆的媒体文化教育学已经形成两大议题,即考察西方国家的媒体素养教育实践和发展批判性的本土媒体文化教育。但由于时间不长,在这两大议题上,相较于欧美及台湾教育学界,大陆教育学界的积累都显得十分有限。本文认为,在中国教育学界已有探索的基础上,可以从四个方面进行深化,以便发展相对成熟的媒体文化教育学。首先,无论从大陆还是台湾的情况看,在面对媒体文化时,常常抱有法兰克福学派式过于武断的不信任乃至敌对态度,导致媒体文化教育演变成单调的说教,无法引导学生走进复杂的媒体世界及其多元内涵。就此而言,凯尔纳重建法兰克福学派的批判理论倒是可以提供启示。为了揭示到底有哪些客观存在的观念、力量在媒体文化中发挥作用,凯尔纳主张放弃高低贵贱的文化两分法,同时广泛吸收各家理论,提高批判的广度与深度。这些都有益于本土教育学者形成适宜的批判观,以便游刃有余地走入纷繁复杂的本土媒体文化世界。其次是确立明确的教育宗旨。已有的本土探索均强调,媒体文化教育应培养学生的批判精神和独立思考能力,但这些探索并未进一步分析,站在进步主义的立场上,批判精神和独立思考最终还是得指向一个进步的教育目标。后期伯明翰学派便因为没有把握好这一点,常常只是坐视学生肆意宣泄自己的批判(叛逆)精神和独立个性。而正如凯尔纳所见,杜威以来的教育学往往是在两大宗旨中选择一个,一是引导个体认识自我,探寻真善美的主体存在方式;二是认识复杂的社会结构及其苦难与不公之处,培育有益推动社会平等与民主化进程的意识与能力。凯尔纳的媒体文化教育学选择了后者。中国媒体文化教育学也应从这两大宗旨出发,进一步明确究竟为 什么培养学生的批判精神和独立思考能力。再次便是从本土媒体文化经验出发,形成理论(知识)结构清晰的媒体文化研究(课程开发)模式。这可以说是本土媒体文化教育学的一大难点。吉鲁最初决定发展媒体文化教育学时曾发现,由于学科、专业界限过于牢固,教育学界看不到任何文化研究理论,而文化研究界也不会思考教育,所以他花了许多精力将文化研究引入教育学界。[21]应该说,国内目前的情况比吉鲁当初在美国教育学界遇到的情况好多了,因为无论法兰克福学派还是伯明翰学派的文化研究理论,如意识形态、文化霸权、抵制、自我风格等概念,都早已被国内教育学界接纳了,而这些概念所指的媒体文化经验在中国也存在。遗憾的是,国内提倡媒体文化教育的教育学者尚未尝试从本土媒体文化经验出发,对这些概念进行验证或重构,进而发展理论结构清晰的媒体文化研究,为本土媒体文化教育学提供课程。更进一步说,可供本土媒体文化教育学选择的理论在今天已经十分充裕,而本土的媒体文化现象也丰富到了能够进行任何理论实验。如“后结构主义”的主体建构理论,便值得启用。该理论探讨的是个体在现代社会权力结构及其变动中种种不由自主的命运,以及何以可能获得意义与价值。而这一主题已在本土电影界得到深入探讨,例如侯孝贤的《悲情城市》、《好男好女》等电影便是以近乎客观的叙事手法揭示:在由专制统治、进步运动及黑社会等势力主宰的社会演变进程中,各类普通个体经历了什么样的生活史。不仅如此,侯孝贤等电影创造者还会在电影中探寻某种自觉且极具道德或美学意义的存在方式,并将它暗中赋予某个角色身上。这类电影无疑可以为本土教育学者发展“后结构主义”的媒体文化研究提供合适的文本,并以这种研究作为媒体美学教育或主体认同教育的课程资源。最后,发展本土媒体文化教育学还需要在教育学院开设媒体文化研究课程,将它引入教师教育及教师专业发展。西方教育学者在这一点上已有近三十年的积累。例如,在凯尔纳的开拓下,加州大学洛杉矶分校教育学院便成了批判性媒体文化研究与教师教育的重镇,加上吉鲁、麦克拉伦等人的持续努力,美国教育学界及教师教育领域早已形成影响广泛的媒体文化教育学派。中国教育学界也需要凯尔纳式的教育学者:既有明确的教育宗旨,又能发展知识结构清晰有力的媒体文化研究,以此改变目前媒体文化研究在教师教育课程体系中的空缺状况,使媒体文化研究真正成为教师专业发展的基本指向,培养教育宗旨进步、媒体文化研究能力优秀的教师,从而优化国内目前教育观念及媒体知识与西方相比均显得模糊的媒体文化教育实践 文化研究论文:外语教学中的文化导入问题的研究 一、引言 随着全球化程度的不断加深和国际交往的不断密切,跨文化交往越来越贴近普通人的生活。因此,培养具有跨文化交际能力的外语人才成为高校外语教师的重要任务。注重语言教学中的文化导入就是提高学生跨文化交际能力的一个有效方法。 二、外语教学中的文化导入 (一)文化与语言的关系 泰勒认为,文化即包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗和任何人作为一名社会成员而获得的能力和习惯在内的复杂整体。(戴昭铭,2003:3)现代的文化指的是人类社会发展至今所创造的物质财富和精神财富的综合。语言是音意结合的符合系统,是文化的载体,也是文化的一部分。文化是语言的深层机制,为语言的发展提供养料。 (二)国内外语言教学中文化导入研究概述 第二次世界大战之后,Hall和Trager提出“文化地图”概念,列举出文化的各个组成部分,通过与本民族文化的比较来分析和描写目的语文化。(陈申,2001:32)六十年代,对语言功能的研究逐渐增多,由于文化在语言交际功能中的重要作用,其在语言教学中的地位也随之提高。80年代,跨文化交际逐渐成为研究热点,越来越多的学者开始关注外语教学中的文化教学。 我国学者中,胡文仲最早开始关注外语教学中的文化、交际问题,从语言功能上强调了语言与文化的一致性。80-90年代,文化语言学说的建立为外语教学中的文化教学奠定了理论基础。此后,多名学者都对文化导入问题进行了研究。陈光磊界定了文化导入的内涵,林汝昌详细探讨了外语教学中文化导入的层次问题,赵贤洲、束定芳、鲍志坤等学者深入研究了文化导入的原则问题。(赵亮,2011:43) 三、外语教学中的文化导入 (一)文化导入的原则 1.交际原则 语言学习的最终目的是交际双方无障碍的顺利沟通。因此,语言教学中应该导入有利于交际双方进行交流的文化知识。教师应该着重介绍那些学生在学习或相互交流时容易产生误解或是失败的相关文化知识。 “猪”在中国文化中有“懒惰”的含义,中国人常用“懒得像猪一样”来形容某人的懒惰。而在德语中,人们常说“Er hat Ein Schwein.”意思是“他很幸运”,因为德国中世纪体育竞赛的失败者会得到一头小猪作为鼓励,久而久之,猪在德国成为幸运的代名词。如果教师在授课时没有讲解 “猪”在德语中的这一含义,就可能导致学生在遇到相关情况时不能领悟对方想表达的真实意图,影响交际的成功进行。 2.适度原则 文化包罗万象。教师应根据课程的教学任务和授课目标,以实现本课时教学目标为出发点,合理规划时间和导入的文化内容,避免盲目或无计划的延伸文化内容而影响授课进度,同时,要掌握好单个课时提供给学生的信息量,提高学生的接受效率。 3.渐进原则 文化导入应该遵循循序渐进的原则,分为初、中、高三个阶段。在初级阶段,应以阐释两种文化在日常生活方面的差异以及该差异在语言中的具体表现为主,主要目的是帮助学生掌握日常交际所需的文化知识,避免出现日常交际失败。中级阶段主要介绍由文化差异引起的成语、俗语及运用方面的差异,帮助学生熟悉并深入理解外语表达蕴含的文化内涵。高级阶段主要揭示中外交际双方在思维方式、交际关系以及言语表达方式等方面的异同,旨在帮助学生提高语言表达能力,进一步了解以目的语为母语者的人际关系及交往的深层次模式。(谭志明、王平安,1993:74) (二)文化导入的内容 1.语言文化 (1)语构文化 蕴含在词语、句子等语言结构中的民族文化知识叫做语构文化。吕必松讨论“语法系统中的民族文化因素”时,从“词形变化的有无”、“句子的组织方式不完全相同”、“方位、数目、顺序等的表达方式不同”三个方面举例说明了汉语和英语的语法系统中所反映的文化差异。(吕必松,2007:51)语构文化包含在构词、句型、句式等各个方面中,教师在讲解语法结构的同时,要同时介绍相关的文化因素。如:德语是典型的屈折语,其复杂多变的语法变位规则常常令德语学习者无所适从。这种繁复的词形变化与德意志民族严谨、刻板的民族性格形成不无关系。汉语是典型的孤立语,没有语言单位的形态变化,用不同的语序和虚词表述时态、语态。汉语轻形式、重意义的“意合”特点就与中国传统“天人合一”的理念有关。 (2)语义文化 语义文化主要是指词汇中所包含的社会文化意义。这是最常见的语言文化因素。由于各民族生活环境、历史和文化的不同,很多事物的名称或概念在别的语言中没有完全对应的词语或是字面意义对应但深层意义不同。如,德语中的“Drache(龙)”指的是带有翅膀的,会喷火的怪兽,通常是邪恶的象征,口语中用来形容泼妇,贬义词。而汉语中的“龙”指的是带有五爪的,能够行云布雨的瑞兽,常作为统治阶级的象征,禁止普通民众使用其形象。德语中的“Hufeisen(马蹄铁)、Marienk?觌fer(瓢虫)”是幸运的象征,而汉语中则无此意义。这类词语易给交际带来障碍,教师在讲解此类词语时,必须详细解释该词语在目的语和母语中语义文化的异同。 (3)语用文化 语用文化指由特定的民族文化决定的,语言交际中产生的语用规则和文化归约。常用的基本语用文化包括:称呼、问候、致谢与道歉、敬语与谦辞、褒奖与辞让等。不同语言中相同或相近意义的词语其使用范围和场合往往不尽相同,如,德语中的“du(你)”不仅用于朋友、平辈间,还是家庭成员间包括祖孙间的称呼用语,而汉语中,孙辈就不能用“你”,而要用尊称“您”来称呼祖辈。又如,汉语中“老先生”中的“老”表示尊重,德语中的“alt(老)”则无此意义。 文化研究论文:以民间艺术为载体的文化产业产学研共生模式研究 “产学研”合作“是以企业、高等学校和科技研发机构为主体,以政府以及中介机构为辅助,以优势互补和利益共享为基本原则,按照一定的机制和规则进行合作,通过资源共享,实现人才培养、技术创新、推动经济发展等目标的系统性活动。”在产学研合作模式中,共生单元主要是大学、企业、科研机构和政府部门等中介组织。资源是共生关系的纽带,共生单元围绕资源结成不同的共生关系。在民间艺术产业化开发过程中,民间艺术是这种共生关系的纽带。当前,对民间艺术进行市场化开发,结合高科技的光电效应形成的旅游演艺产品,产生了巨大的市场和社会效应。这一产品的创作和经营过程始终伴随着产学研合作,是产学研共生模式的典范。本文以广西桂林阳朔县《印象·刘三姐》为例,分析以民间艺术为载体的文化产业产学研共生关系及其运作模式,并结合民族地区高校文化产业管理专业的办学情况分析目前这种关系存在的问题,提出对策建议。 一、文化产业视角下的民间艺术内涵 民俗学家钟敬文认为民间艺术是“在社会中下层民众中广泛流行的音乐、舞蹈、美术、戏曲等艺术创造活动。”张道一则将钟先生的定义视为广义上的民间艺术,其狭义则专指民间美术。梁玖从艺术学角度提出:“一定社会中的平凡人运用特定媒体, 遵循自适的可能性精神创造极具有地域文化风俗性的艺术形态。”这一概念没有列出其所包含的具体内容,而是从民间艺术的创造者、产生途径、特质和功能方面对之下了一个抽象的定义。但从艺术学对艺术门类的划分中我们可以找到其所指,民间艺术应包含民间建筑、工艺美术、民间音乐、民间舞蹈、民间绘画、民间雕塑和民间戏曲,以及被民俗学界排除在民间艺术范畴之外的民间文学等艺术形式。 20世纪80年代以来,随着商品经济的崛起,民间艺术因其特有的娱乐、审美功能成为文化商品化的宠儿。取材于民间艺术的影视剧作品、工艺美术品、旅游表演作品、民俗文化村、服装等商品在市场上显示了巨大的创收能力。因此,从文化产业角度而言,民间艺术应包含可以被包装成文化商品的民间建筑、工艺美术、音乐、舞蹈、戏曲、绘画、雕塑和民间文学等艺术形式,还包括民间语言、信仰等观念艺术。 二、民间艺术产业化开发与产学研合作的共生关系分析 1.民间艺术产业化开发与产学研合作结盟的必然性 民间艺术源于民间创造,其传统受众为享有民间艺术品的主要群体。由于受到地域、年龄和教育程度等因素的制约,民间艺术作品的娱乐性、审美性都具有很强的针对性,这一特性对民间艺术的大众普及形成一定阻力。因此,民间艺术产业化开发必须符合大众审美的设计与包装,才能成功推向市场,实现创收。文化创意即为沟通民间艺术与市场的桥梁。作为一种融合高科技和高智慧的活动,文化创意不仅需要对包装对象有深入的理解,还要能够准确把握市场需求规律,同时还要求开发者拥有雄厚的资金、人才和高超的创意资源管理能力。因此,高品位民间艺术文化产品开发必然将有雄厚的科研人才优势的科研院所和高校融入其中,产学研合作也理所当然成为其重要的开发手段。 2.《印象·刘三姐》:文化产业产学研合作的成功模式 1961年,以广西桂林山水为背景、壮族歌仙刘三姐传说改编的彩调电影《刘三姐》风靡全国及东南亚。此后,刘三姐和壮族山歌已然成为广西的两张文化名片。改革开放以后,产生了刘三姐景观园、刘三姐香烟等具有地方特色的商业品牌。1997年,由广西区文化厅组织,总策划梅帅元、导演张艺谋、樊跃、王潮歌组成主创团队,经过精心选址和长达5年零5个月、多达109次易稿的创作,《印象·刘三姐》(以下简称《印象》)终于于2004年3月20日在阳朔正式公演并大获成功。这一项目的成功,得益于艺术学、民俗学、民族学等领域专家搜集民间文化、创作改编成的电影《刘三姐》作铺垫。而主创团队中张艺谋、樊跃为拥有众多优秀影视和舞台剧作品的着名导演;王潮歌曾任职于中国艺术研究院,发表过数十万字的学术论着,拥有很高的理论水平;总策划、制作人梅帅元为国家一级编剧,当时任广西壮剧团团长,是广西民间艺术界的优秀专家;广西区文化厅所成立的广维文华艺术有限责任公司则作为企业角色负责相关支持和管理工作;演员除当地居民外,多来自配套成立的张艺谋漓江艺术学校。 《印象》不仅带来了巨大的旅游效应,还被国家文化部列为中国文化产业示范基地,获得中国乡土文化艺术特别贡献奖、文化部首届创新奖和世界旅游组织目的地会议最佳休闲度假推荐项目等多项荣誉。同时,桂林乃至广西各大高校旅游管理、文化产业管理等专业纷纷以之为实习基地。业内专家对其进行多角度的研究,产生了大批优秀的成果,促进《印象》系列产品的可持续发展,也对高质量的民间文化产业化开发形成良好的引导,文化产业为此被定位为高投入、高产出、见效快的“朝阳产业”,大量的市场需求也催生了培养该领域高层次专门人才的文化产业管理专业。 《印象》的成功表明,民间艺术产业化开发无论是前期资料搜集、整理和内涵挖掘还是文化产品创作与包装,都离不开科研专家、一线艺术家及民间专家的合力创新。而当地居民作为原生态文化的代表参与演出之外,演艺产品的艺术审美价值呈现还需受过专业训练的艺术类及专门性管理人才。在演艺类旅游产品的经营过程中,经营部门可以为高校提供学生实践基地和就业出路;科研机构学者专家的调查研究则可为该产品可持续发展提供良好的智力保证。因此,高品位民间艺术文化产品开发与产学研合作办学之间存在着相辅相成的共生关系。 3.以民间艺术为载体的产学研合作共生模式运作中的 不足 从产学研共生模式角度而言,在寄生、偏利和互惠三种模式中互惠模式是产学研合作的理想方式。因为互惠模式下的产学研合作联盟既产生新能量,各方又能分享收益,只有这种模式才能维持产学研三方长期合作。当前民间艺术演艺产品产学研合作联盟中,高校或科研机构只作为创意提供者得到一次性收益,后期管理与利益分成则不再拥有权利。这样,研究人员就很难获得后期经营资料,造成产学研三方信息不对称,阻碍了合作互惠模式的形成。 从文化产业管理专业人才培养角度而言,国内文化产业管理专业本科阶段的课程设置基本包括经济类、管理类、艺术类、文化类等几大门类,涉猎广泛却学之不深,毕业生“什么都知道,但什么都不会做”,无法胜任民族艺术产业化开发相关工作,大学人才培养跟不上社会需求。 从高校教师和科研人员角度而言,目前全国普遍存在工作待遇与社会地位、社会责任不对等的情形。高校人才考核科研、教学双方面并重,导致高校教师任务繁重,脱不开身去做服务地方的应用性研究。同时,高校对服务地方的横向科研项目的支持力度远不如由国家社科基金等纵向项目,科研人员参与积极性不高。民间艺术产业化开发所需要的巨大学科跨度,对术业有专攻的科研人员而言也有一定的难度。 三、以民间艺术为载体的产学研持续共生模式构建策略 1.高校及科研机构参与后期经营管理 产学研合作联盟中,高校和科研机构被认为是人才和智慧的孵化园,这在对人才、创意要求极高的文化产业领域尤为明显。甚至有学者认为,大学与文化创意产业形成了一种“互动发展的共生模式”。高校和科研机构与后期经营管理脱节易导致文化产品创新动力缺失。因此,为了加强文化产品的可持续发展,高校及科研机构应参与民间艺术后期管理经营,这样就可以借助高校和科研机构的力量为文化产品的运作经营提供源源不断的创新动力,而高校和科研机构也可从中获得相应的收益。 2.校企合作,有针对性地培养本、硕、博不同层次的专门人才 基于文化产业管理专业知识广而博的特点,各高校可与文化企业合作办学,根据地方特色设立专业方向,全日制教育与在职培训并重,培养某一领域的文化产业管理人才。例如旅游演艺发展较好的广西桂林地区、湖南湘西地区高校即可培养旅游演艺项目策划与管理方面的人才。同时,高校应在硕博阶段的人才培养中高度重视学生的实践能力培养,以丰富的实践发展理论,从而继续指导实践,实践和理论并行作为考核标准,以满足业界对高端人才的需求。 3.为高校教师和科研人员服务地方创造政策条件 政府应从政策上鼓励高校及科研机构服务社会。高校和科研机构也应转变观念,鼓励高校教师、科研人员参与地方文化的产业化开发工作。同时,对服务地方卓有成效的教师可享受“调研假期”等优待政策,减轻其教学方面的负担;对文化产业管理等相关专业的科研、教学人员提出服务地方的工作要求,以进一步完善产学研合作共生模式,促进民间艺术文化产业的可持续发展。 文化研究论文:企业文化影响员工素养的研究 摘要:企业文化在企业的管理中占有者重要的地位,企业的文化建设也应当成为企业管理建设的重点。成功的企业文化建设有利于充分发挥员工的潜能,能够为企业的发展提供强大的动力。本文分析了企业文化的基本内容和员工素质的内涵,并且在此基础上分析了企业文化对员工素养的影响。 关键词:企业文化;员工素养;企业文化发展策略 0 引言 企业文化往往会成为企业经营成败的决定性因素,企业成功往往源于优秀的企业文化的建设,企业的失败也首先表现为企业文化的失败。日本着名企业家盛田昭夫是索尼公司的创始人,他在谈到日本企业成功的秘诀时说:“日本公司的成功实际上并没有什么不可为外人知道的秘方。不是经营理论,不是企业计划,而是人,员工才是企业成败的决定性因素。日本经理的最重要的任务是发展员工之间的健全关系,在公司内建立一种人员亲如一家的感情。在日本,最有成就的公司是那些设法在全体员工之间建立共同命运意识的企业。”而企业文化正是全体员工联系在一起的纽带。 1 企业文化的基本内容 企业文化是指企业员工在生产和生活活动中创造的物质文化和精神文化的总和。企业文化可以说是企业的灵魂,是企业生存和发展的根本动力。企业文化可以分为物质文化、制度文化和精神文化三个层次。 物质文化即企业员工所创造的物质财富以及和生产生活相关的文化内容和物质形式,包括厂房、生产车间、生产设备和生产的产品等等。物质文化是企业的“硬文化”。一般地,我们从一个企业的外部设施看出一个企业的经营状况和企业员工的精神状态。从漂亮的厂房、干净的车间,整齐堆放的产品都可以看出企业严格的管理和职工积极的工作态度。 制度文化,即企业的规章制度、条例等管理手段、企业的领导组织体制等。它介于企业的精神文化和物质文化之间。它是为了规范人们行为而制定的必须遵守的共同行为准则。具体来讲,主要包括企业的领导组织机制,企业从生产到销售各个环节和各个部门的规章管理办法。在市场经济条件下“制度高于一切”应当成为企业管理的金科玉律。制度文化能够有力的约束员工的行为,保证企业生产目标的实现。 精神文化,即狭义企业文化。它是企业员工的精神财富,具有帮助人们认识世界、规范人们行为的作用,包括企业精神、企业目标和核心价值观,它是企业的“软文化”。 2 员工素质的内涵 员工素质包括思想道德素质、科学文化素质和身体素质三个方面。思想道德素质是员工素质的最重要的部分,包括员工的职业道德、意识品质、道德情操等等。当前,我国企业的文化建设需要进一步弘扬爱国主义和集体主义精神,遵循二十字《纲要》,形成以诚信为基础的道德爱岗敬业的道德氛围。科学文化素质是员工素质的重要组成部分,它主要包括知识文化水平、劳动技能等方面。在科学技术高速发展的几天,员工的科学文化素质对于企业的发展有着重要的影响。员工的身体素质常常是被忽略的部分,但是员工的身体素质正是事业发展的基础,是员工道德素质和科学文化素质的基础。 3 企业文化对员工素质的影响 3.1 导向和约束作用 企业文化对于员工素质的影响首先表现为导向和约束作用。企业文化形成于每一个员工的日常习惯中,是在正确的价值理念的滋养下形成的群体意识。他表现了员工共同的价值取向。它具有内在的统一性,如在长期的工作中体现的艰苦奋斗的作风,或者爱岗敬业的高尚情操,又或者团结互助的良好风气。在这种风气中,新员工必然会受到一定的浸染,这对于新员工的成长十分有帮助。企业文化作为企业共同的价值观,还对员工起着一定的约束作用。众所周知,价值观决定的人们日常的行为取向和人们自我实现的形式。在企业共同价值观的约束下,新员工很容易就能形成良好的工作习惯,在一种追求严谨、高效的风气中,员工的工作质量必然会有所提高。最后,企业文化还能够形成良好的人际关系。比如,合理的考核晋升制度,必然会在员工中形成良性竞争的风气。而集体主义的价值取向,必然引导员工正确处理企业利益和个人利益之间的关系,使员工自觉地将个人的当前利益和企业的长远利益结合起来,增强员工的责任感,形成团结互助的工作氛围。 3.2 激励和娱乐作用 良好的企业文化的建设对员工有一定的激励作用。企业文化能够使员工形成统一的信念和意识,从而使其处在一种积极的、奋发向上的精神状态中,使员工在工作中勇攀高峰。其次,企业文化是企业形象的重要组成部分,良好的企业形象能够使员工形成强烈的荣誉感和自豪感,从而激发员工公国的积极性和创造性。最后,公平的企业制度,为员工的发展提供了广阔的平台,员工必然会苦练技术和能力,以期在企业中有更好的发展。另外,劳动模范也是企业文化的组成部分。它是企业文化精神的人格化,榜样的力量能够为广大职工提供奋斗的榜样和动力。 企业文化的娱乐活动主要是通过丰富多彩的职工活动来体现的。职工的娱乐活动是企业文化的重要组成部分。企业的文体活动一方面对于员工的素质具有一定的提升作用。比如,体育比赛等活动必然能够在员工中形成积极锻炼的风气,从而提升了员工的身体素质。而技术大比武等活动,必然能促进员工苦练武艺,一边在比赛中好的表现。另一方面,企业的文体活动对于员工有着耳濡目染的作用。在丰富多彩的活动中,通过企业负责人的组织和参与,能够使员工感受到企业的温暖和关爱,在春风化雨的企业环境中,员工的潜能必然能够得到很好的发挥,健康向上的情操必然得到培养。 4 企业文化建设的策略 着名的企业家约翰。洛克菲勒曾经说过,优秀的管理者能够指导员工向杰出人才一样出色的工作。如果企业是一条大河,那么高素质的员工就是企业这条大河的源头。可见,企业管理工作的要点就在于通过文化建设充分挖掘员工的积极性和创造性,使员工的知识和 技能像喷泉一样喷涌而出。这样,企业这条大河才能源远流长。具体地讲,在企业的文化建设中应当着重建设企业温馨的集体文化、人本文化、学习文化。 4.1 通过温馨的集体文化提升员工对企业的归属感 企业给人的第一印象应当是企业的环境。这里所说的环境包括两个方面,一是物质环境,即企业生产和生活场所的环境,二是企业的人际关系环境,即精神环境。企业的物质环境是企业给员工的第一印象。整齐有序的工作现场布置、清洁合理适用的设备,能够给提升员工的精神状态。笔者认为,企业的生产场所应当以建设花园式工厂为目标,生活场所则应该以建成绿化美观的文明小区为目标。美好的环境一方面能够为员工提供一定的适宜的工作环境,使他们具有良好的精神状态。另一方面,美好的环境也在潜移默化中对员工优良素质的形成产生了一定的影响,培养了员工高尚的审美情趣和美好的道德情操。 以人际关系环境为主要内容的精神环境同样重要。实际上,良好的人际关系往往是留住企优秀人才的关键性因素。笔者认为,应当建立一个“平等、理解、包容”的人际关系环境。平等既体现在领导和员工的平等,有体现在员工和员工的平等上。领导应当改变统治者的形象,在委派任务时,应当形成“我们一起干”的形象,而不是“我监督,你来干”。另外,应当设立意见箱,让员工提出对于当前企业环境的意见和见解,从中发现员工的思想动态。在处理问题时,要处处为员工着想,才能提升员工对企业忠诚度和归属感。员工和员工的平等,则体现在公平的竞争环境上,企业通过制定公平、公正、公开、透明的业绩考核和晋升制度,能够使员工形成良性竞争的氛围。在这种氛围中,员工之间便相互帮助而不是相互拆台,这有利于和谐的工作氛围的形成。 4.2 通过人本文化来成就员工 现代企业的管理经验告诉我们,企业管理的是指不是“压制人”而是“成就人”。因而,在企业的管理过程中,应当始终坚持“以人为本”的思想。这就要求在企业的管理中,始终以员工的发展为根本出发点。在管理过程中,应当使员工形成这样一种观念:企业提供的不仅仅是一个赚钱的岗位,而是一个发展的平台。首先,应当通过培训等手段使员工对自己进行一定的职业生涯规划,并且将这一目标的实现和企业的发展联系起来。还应当让员工在工作过程中,根据企业的发展不断调整自己的目标,提高自己的工作绩效,使员工真正认识到,没有了企业的发展就没有自己人生愿景的实现。笔者认为,企业“以人为本”的软管理,应当以严格的“硬管理”为基础。在企业的制度管理方面,建立开放科学的组织管理平台,特别是要建立“能者上庸者下”的制度。通过一定制度形成公平、公正的良好氛围,才能使员工的积极性得到调动,提升他们增强自身业务素质的积极性。还应当通过合理的岗位设置和分配制度来体现能者多得的原则,在这种氛围下,员工能够自觉地学习和钻研业务知识,提高技术素养。 4.3 通过学习文化提升员工的素质 学习文化的构建,首先应当完善企业的培训和进修制度,这是提高员工素质的最基本途径。笔者认为,企业的培训和进修制度应当包括继续教育、培训教育和再次求学三种形式。继续求学和培训教育是提高员工知识技能和创造力的重要手段。再次求学(成人教育和高等教育)则是通过对学习的投资来提高员工的价值的必要手段。我国《教育法》中规定了专业技术人员接受继续教育的权利和义务。企业应当为优秀员工提供继续教育的机会,而专业技术人员则应当充分利用这种机会提高自身素质。培训教育是训练技术工人和培养专业干部的主要方式,也是企业文化建设的主要手段。严格而高效的企业培训往往成为企业吸引人才的重要手段。我国企业的培训手段,应当尽量和国际接轨,通过和外资企业进行各种形式的合作,将世界上先进的管理理念和技术手段引进到我国。这样,也增加员工学习新技术的压力,同时扩大学习的空间。随着知识经济的发展,越来越多的员工认识到,对教育的投入能够获得比较高的产出。企业应当为员工提供更多的继续教育的机会。 总之,企业文化建设,说到底是人的文化的建设。不管是为人提供良好工作环境的企业环境建设、“以人为本”的管理组织方式的建设,还是以人的发展为目的教育发展,从根本上讲都是要通过企业文化来教化人、培育人、成就人,使“人”这个生产力中最重要的因素充分发挥潜能,为企业的发展提供强大的动力。 文化研究论文:中国当代大众文化研究的方法探讨 中国的大众文化崛起于20世纪后半叶,随着改革开放政策的施行,大众文化事业获得了蓬勃的发展,成为与官方的主流文化和学界的精英文化同等重要的文化形式,并与主流文化和精英文化一起参与了社会精神生活的型塑。大众文化的崛起和发展对国民生活方式、国民性格塑造以及社会发展变化带来了新鲜的元素,使其呈现出了新的面貌。这些改变令人惊喜,但同时也引发了关注和焦虑,如对当下大众审美取向的非议以及网络文化对青年群体心智发展影响的焦虑。在此情况下,选择正确的研究方法对认识中国当代大众文化的发展现状,了解其价值效应并指导其健康发展便具有了积极的意义。本文拟从中国当代大众文化的特点、法兰克福学派传统的批判以及英国伯明翰传统的批判三方面来进行探讨。 1 中国当代大众文化的特点 要探讨研究方法,必须首先明确界定研究对象。大众文化这一概念对于中国语境,严格来讲是个泊来品,在英语中它对应了两种表达,mass culture 和popular culture。西方早期大众文化批判指向的对象为mass culture, 这一概念被赋予了明显的贬义色彩,主要指商业利益驱动的文化产品,如电影、广告等传播产业的产品。当下语境我们所使用的大众文化这一概念则更多的是指由雷蒙德·威廉斯所倡导的popular culture,作为英国伯明翰传统的代表人物之一,威廉斯对“文化”这一概念做了历史的回溯,认为文化应是一个整体全部的生活方式,从而赋予了这一概念平民化的色彩,用popular culture 取代了mass culture,并在《关键词—文化与社会的词汇》中称“大众文化是民有、民享、为民所喜闻乐见的文化形式” 。从此,大众文化不再被视为洪水猛兽,而开始成为影响人们生活以及意识形态的一种现代意识。随着对大众文化研究的深入,学者们对其进行了更严密准确的界定。国内学者王一川对大众文化做出了这样的定义,它“以大众媒介为手段、按商品规律运作、旨在使普通市民获得日常感性愉悦的体验过程,包括通俗诗、通俗报刊、畅销书、流行音乐、电视剧、电影和广告等形态” 。 从大众文化的如上定义,人们不难发现它的一般特性:大众媒介性、商品性、流行性、娱乐性、日常性、类型性等。中国语境下的大众文化也同样具备这些特点,其中,商品性这一特点尤为吸引人们的眼球。究其原因,改革开放之前,中国在计划经济体制下,物资不丰沛,物资的消费形式多为统一分配和按计划配额消费,人们的商品意识淡漠,物质层面如此,在解决人们生存高级需求的精神文化层面,就更是受到官方主流文化或是学界精英文化的牵制,更多的是被动接受,而不是对文化商品的主动消费。所以,中国的大众文化虽然从产生之初就带有了商业文化的特质,追求商业利益,以娱乐消遣为主要功能,但由于其短近的发展史,并未像一些发达资本主义国家形成了完备庞大的文化工业体系,同时,主流媒体的官方化以及国家相关文化政策的指导也使得大众文化还未彻底沦为谋取利益的工具,因而国内的大众文化在一定程度上还具有文艺性,商品属性并不是那么的突出。 2 法兰克福学派传统的批判 大众文化的批判研究一直是法兰克福学派社会批判理论的核心。经过几代人的努力,法兰克福学派对大众文化和文化工业的批判形成了一套完备的理论体系,为后来学者的大众文化批判研究奠定了基础,同时在某种意义上也成为了批判的标靶。霍克·海默,作为该学派的第一代领军人物,在研究中将大众文化概念与文化工业概念直接等同起来,奠定了大众文化批判的悲观主义立场。在法兰克福学派看来,大众文化最显着的特征就是使得文化、艺术产品商品化。在资本主义经济体制的运作下,大众文化成为了统治阶级和资本合谋的工具,文化工业首先通过标准化批量生产出媚俗平庸甚至是低劣的包裹着统治阶级意识形态的大众文化产品,继而借助市场化运作机制将模式化的文化产品输送给大众消费,从而实现意识形态的灌输和强化。因而,在法兰克福学派的视野中,大众文化带有明显的欺骗性,带给大众暂时的满足继而安于虚假的现状,实现对民众的控制;大众文化同时也沦为了统治阶级意识形态的工具,通过决定娱乐商品的生产,控制规范着文化消费者的需要并进而对其心理意识进行操控;大众文化的标准化和模式化生产形式扼杀了文化的艺术性,也抹杀了文化产品的个性和创造性,消费此类文化产品的大众顺而也被同一化。 法兰克福学派对大众文化进行的意识形态批判沿袭了早期西方马克思主义者葛兰西的“文化霸权理论”的传统,将文化视为与资本主义进行抗争的一个斗争领域,揭露资本主义文化工业大生产对艺术以及大众个性的抹杀,这一理论基调使其成为了大众文化批判研究的标杆,也成为后继大众文化研究学者不可绕开的理论基石。对于中国当代的大众文化研究,法兰克福学派的文化工业理论仍具有良好的指导意义。随着文化事业的推进,文化产业商业化,艺术、文化产品商品化是必然的趋势。大众文化的消极效应是不可避免的,如一味追求商业利益和娱乐功能的低俗文化产品的出现,对青年人心智的影响以及消费西方批量生产的文化产品对传统价值观念的质疑等,对这些大众文化特质的批判,法兰克福学派的理论仍是一把利器。然而同时,由于发展的局限性,我国尚未形成完备的文化工业体系,大众文化事业还远未彻底的商业化,沦为商品经济的附庸,并在社会主义主流文化的指导和影响下文化产品还具有一定的文艺性,并在某种意义上仍是反映大众的声音。鉴于此,在使用法兰克福学派的理论对中国当代大众文化的商品性展开批评研究时,还需掌握好“度”,不能一味批判,而应以消除负面效应,发挥正面效应为宗旨。 因循葛兰西的“霸权理论”,法兰克福学派的学者们看到了统治阶级借助文化产品向大众受体灌输意识形态,以期实现对大众心理意识的控制,然而,对大众文化产品的消费行为并未到此终结,作为具有主观意识和能动性的大众个体,由于具有各自不同的审美倾向和审美领悟,必然会对同一化的文化产品做出不同的反应和选择。此时的大众文化产品,作为商品,即使特殊,也需要遵循市场规律。大众文化产业为了迎合市场,就必须揣摩迎合大众的趣味,而不能一味地服务于统治阶级的意志,换句话说,大众的消费意愿和社会现实反过来又对大众文化工业形成了挑战,产业和受众之间存在着双向的交流,在这个意义上,文化就成为了一个哈贝马斯口中的“公共领域”,既不属于市场,也不属于国家。对于法兰克福学派文化工业理论的这一局限,哈贝马斯也曾在自己书中坦承:“大众文化显然绝不仅仅是背景,也就是说,绝不是主流文化的消极框架,而是定期出现、反抗等级世界的颠覆力量,具有自身的正式庆典和日常规范” 。 对大众接受性和创造性的忽视是法兰克福学派文化工业理论的硬伤。反观中国当代的大众文化,无论是在生产还是消费环节大众都扮演了重要的角色,对大众能动性的研究应该成为研究的重点。 法兰克福学派对大众文化或文化工业的研究从一开始就带有悲观的情绪,这与当时的时代背景以及学派早期成员的生活经历是有极大关系的。由于二战德国纳粹对犹太人的迫害,学派有犹太血统的成员如霍克·海默、马尔库塞和阿多诺都曾亲身经历纳粹的精神迫害,并一度选择逃亡到美国只为寻求人身安全。德国纳粹借助强大的 宣传机器进行反犹太宣传,实现了对广大民众意识形态的控制和最终的暴政。法兰克福学派的学者对此深恶痛绝,继而站到了助其实现的科技文明和文化工业的对立面,展开了深刻的批判。中国当代大众文化研究的展开不具备如此严苛的时代背景,研究者也不具备特定严苛的生活经历,因而在展开研究时一种中立的研究态度就是我们应该珍视的,对大众文化不偏不倚,做出中肯的评价。 3 英国伯明翰传统的批判 与法兰克福学派不同,英国伯明翰学派从其成立之初就反对以精英主义立场来研究文化,他们努力扩大了文化的内涵,反对高雅文化与低俗文化的划分,对底层的工人阶级的文化,即他们认为的本真的大众文化,给予了极大的关注,并努力发掘其积极意义。伯明翰学派的研究内容主要涉及大众文化以及与大众文化密切相关的大众日常生活。其中,大众媒介始终是该学派研究的焦点,特别是电视的意识形态功能。学派代表人物斯图亚特·霍尔针对电视话语发展出了编码/解码理论。就编码层面而言,霍尔沿袭了法兰克福学派的核心理论观点,但同时也强调了观众的参与,观众的欣赏即是对电视节目的解码。霍尔指出,受众对媒介文化产品的解读是与他们在社会结构中的地位和立场相对应的,他认为电视节目的观众可能会存在三种解码立场:一是主导性—霸权性立场,即观众完全受制于制作者的制作意图;二是协商性符码或立场,指观众大体上接受制作者的意图,但却从自身立场和利益出发加以一定的修正;三是对抗性符码,即观众完全站到制作的对立面试图瓦解节目中传达的意图。这三种立场很好地分析了观众在消费电视节目过程中的主观能动性,也说明观众完全可以在积极有效的观赏中抵制或消解节目可能传达的消极意义,从而彰显出媒介文化积极的社会效应。 霍尔虽然是针对电视话语提出的编码与解码理论,但不难发现,对于任何话语生产和消费的分析,这一模式都具有适用性,这也是霍尔理论备受推崇的原因所在。将视野回溯到中国当下的大众文化语境,媒体文化正处于蓬勃发展的欣欣向荣期,人民大众的参与意识也空前高涨,无论是长盛不衰的选秀造星节目,如湖南卫视的“超级女声”以及中央电视台的“我要上春晚”,还是如今爆红的电视相亲类节目,如江苏卫视的“非诚勿扰”。在这些节目中扮演主角的是大众,欣赏消费的也是大众,电视台只是提供了一个平台并给与相应的引导,对大众个体的自我定位以及所想要彰显的个性无从干预太多,如像从“非诚勿扰”舞台上走出的“宝马女”马诺,她在舞台上的极端拜金言论可能也是节目的导演和编导始料未及的。从传统意义上讲,她的言论完全背离了主流价值观念,但节目之后她迅速蹿红,并获得了数量不少的拥趸,这一事件充分说明了大众自主选择的可能性和实在性。如何对此文化现象做出合理的解释,霍尔的解码理论绝对是理论选择的不二工具。 承袭伯明翰传统对大众文化以及大众主观能动性的关注,约翰·费斯克对大众文化进行了系统完备的理论和个案研究,其代表作《理解大众文化》也被视作关于大众文化和后现代文化的经典着作之一。费斯克的研究主要围绕大众能动性抵制权利控制和文化集权展开,对大众文化报以乐观主义的态度,形成了与法兰克福学派截然不同的理论观点。“两种经济”理论是费斯克一个重要的理论贡献。“两种经济”即“金融经济”和“文化经济”。大众文化的商品是同时在这两种经济中流通的。“金融经济”指涉的是传统意义上的商品生产和消费过程,注重的是交换价值,流通的是金钱。费斯克之前的大众文化研究,无论是法兰克福学派还是伯明翰学派的早期代表人物,都是在围绕这一经济形态展开研究。但费斯克认为仅用金融词汇是不足以对文化商品进行描绘的,因为消费社会中的所有商品都是既有实用价值,又有文化价值的,文化价值的实现就体现在“文化经济”中。所谓文化经济是指,大众产业链中的观众从原来的商品(观众通过消费文化产品而成为金融经济产业生产者的另一商品,可被出卖给广告商等)变成生产者,生产出的是“意义”和“快感”。而“原来的商品变成了一个文本,一种具有潜在意义和快感的话语结构,这一话语结构形成了大众文化的重要资源” 。费斯克“文化经济”的提出为大众的创造力提供了空间,此时的大众不再只是消费者和商品,其生产者身份使得他们即使仍被支配于体制之中,仍却能在体制的空隙中努力规避或抵抗文化商品的规训,消解文化商品的同质性和一致性。因而,大众文化不是文化工业生产出的,而是人民创造出的,是进步的力量,也是与资本主义意识形态展开对抗的重要斗争场域。 费斯克大众文化理论的乐观主义立场对于推动当前国内的大众文化发展是有积极意义的,但在使用其理论展开研究时也应看到其局限性的存在。“文化经济”作为理论基石就在某种程度上消解了文化工业强制渗透统治阶级意识形态的功能,这也奠定了费斯克对大众文化未予批判而一味褒奖的立场,使其不可避免地忽略了大众文化的商品属性所可能带来的负面效应。同时,在物质起主导作用的经济体制下,资本的力量仍是无比强大的,大众发挥能动性可以选择拒绝、抵抗,但要彻底地消解其作用仍是不可能的,更谈不上对权力集团的实质打击。 中国当代大众文化正处于蓬勃发展期,对民众的影响也越来越受到学界的关注。中国当代语境下的大众文化由于自身的发展特点,决定了对其展开的研究既需要借助于西方学界的相关理论研究成果,又需要考虑文化现象的本土特点,引入相关的思考。总的来说,西方理论界的法兰克福学派传统对大众文化进行的意识形态批判以及伯明翰学派传统代表人物霍尔的编码/解码理论,以及费斯克的“两种经济”理论都是研究当代中国大众文化极好的理论工具。但由于这些理论本身也存在着不足和局限性,可考虑将这些理论的优势观点进行整合,而尽量规避相关理论漏洞,结合具体的文化现象来对中国当代的大众文化展开研究。 文化研究论文:非物质文化美术教育的研究 一、高校美术教育对非物质文化遗产进行传承和创新的必要性 非物质文化遗产是我国重要的文化财富,也是经济建设可以应用的重要资源,我国必须将其作为社会主义精神文明建设的一项重要内容来抓。随着时代的变迁和社会经济制度的改革,主流文化发生了巨大的变化,非物质文化遗产逐渐被大家所遗忘、破坏。高校美术教育对于非物质文化遗产的传承和发扬可以起到关键性的作用,因此,高校美术教育有责任完成对非物质文化遗产的传承和发扬工作。首先,我国的非物质文化遗产资源十分丰富,蕴含着各种不同的地方特色和文化内涵,见证了我国的区域性历史文明,因此对非物质文化遗产的保护是一项刻不容缓的重要任务,而这正是历史赋予高校美术教育的使命。其次,非物质文化遗产是我国民族文化中一个不可或缺的部分,高校可以承担起对非物质文化遗产的研究和实践活动。再次,非物质文化遗产可以展现出一个国家的软实力,承载了民族的历史和文化,蕴含了审美情趣、工艺技能、伦理道德和文化知识,有利于培养和提高学生的文化品位和素质、能力。 二、高校美术对非物质文化遗产的创新和传承所起的作用及其应对策略 首先,高校美术可以从艺术角度展开对非物质文化遗产的记录、考察和研究。散落于民间的非物质文化遗产,在艺术价值上有很大的差异,要想得到价值高的非物质文化遗产,一定要具备艺术的敏感性和洞察力,深入民间进行考察和研究,挖掘和整理出具有实际价值的非物质文化遗产。记录过程中,除了利用人的口述和文字的记载之外,还要有绘画、工艺、美术等不同的记录方式,大量的非物质文化遗产都属于艺术范畴,对其进行研究的人必须是有专业艺术水准的人员,高校美术教育正好可以体现出在这个方面的优势。 其次,高校美术教育可以作为非物质文化遗产传承的一种重要的方式。我国的非物质文化遗产作为对技术、知识、技能的传承,充分体现了人的主体地位和创造能力。但它们多通过口口相传、世代相传的方式进行传承,在现代社会的大环境下,很多已经出现了后继无人的尴尬局面。现阶段,高校美术可以作为非物质文化遗产传承的一个载体,成为培养非物质文化遗产传承人的一个重要场所。将民间艺人请入高校美术课堂,从而使高校美术专业的学生可以学习和掌握系统性的非物质文化遗产知识,有利于提高高校美术专业学生的文化修养,为非物质文化遗产的传承提供有利的氛围,从而培养出更多的非物质文化遗产传承者,保证非物质文化遗产不会消亡。 再次,高校美术可以对非物质文化遗产以创新的形式进行传承和发扬。非物质文化遗产只有融入现代社会,才能拥有更久的生命力。高校美术教育可以积极地引导学生进行非物质文化遗产方面的创新和改革,激发学生的主观能动作用,鼓励学生在学习非物质文化遗产知识的同时对其进行创新,促进非物质文化遗产的健康发展。 三、总结 综上所述,高校美术教育可以说为非物质文化遗产的创新和发展起到了十分重要的作用,非物质文化遗产在高校美术教育中获得了更加旺盛的生命力。 文化研究论文:对游客满意度的客家文化旅游研究 1客家文化旅游 20世纪90年代,客家文化引起学术界的广泛关注,“客家研究热”直接推动了客家文化旅游发展,客家文化旅游开始兴起。进入21世纪,在“文化旅游热”背景下,客家文化旅游热开始形成,客家文化旅游蓬勃发展。总体上客家文化旅游处于初期发展阶段,资源开发以物质文化资源为主、旅游产品以观光旅游产品为主、旅游市场以近域客源市场为主是客家文化旅游的主要特征[11,14],客家文化旅游开发中大资源与小产品、大市场与小区位、大文化与小景观、大形象与小品牌的“四大四小”表现较为突出。粤闽赣边区是客家人的主要聚居地,是客家民系形成的客家大本营。以“客家三州”赣州、汀州、梅州为核心的客家大本营是客家文化中心,赋存丰富的客家文化景观和客家民俗风情,为客家文化旅游提供了得天独厚的文化资源,是客家文化旅游的核心旅游目的地。 2客家文化旅游的游客满意度分析 2.1研究思路与研究方法 以梅州市为研究区域、以客家文化旅游为对象、以问卷调查方式测评梅州市客家文化旅游的游客满意度,探寻客家文化旅游游客满意度的显着影响因子。梅州市是客家文化的主要发源地和向外传播核心区,被誉为“世界客都”,是客家文化旅游的经典旅游目的地。选择梅州市为客家文化旅游游客满意度研究区域具有典型代表性。由于影响游客满意因素的复杂性,游客满意度测评涉及多维度指标体系和测评模型。其量化测评方法主要有层次分析法、灰色系统关联分析法、神经网络分析法、模糊综合评价法,测评模型主要有期望差异模型(EDT)、服务质量模型(SERVQUAL)、服务绩效模型(SERVPERF)、满意度指数(ACSI)模型、模糊综合评价模型[3,5,15~17]。本文采取广泛使用的李克特5级量表法,建立评价集V=[非常满意,满意,一般,较不满意,很不满意],对应的测量标度向量H=[5,4,3,2,1],作为评价集的相应分值,获得被访游客对测评对象的主观态度。根据调查目的,综合考虑客家文化旅游的影响因素,构建侧重于客家文化旅游的游客满意度测评的9维度39因子评价指标体系(表1)。问卷设计内容包括:(1)受访者的人口统计学信息:包括客源地、年龄、性别、职业、学历、收入等。(2)旅游期望与实际感知的总体满意度和单项满意度评价。(3)满意度相关影响因子:包括出游次数、出游方式、出游动机、旅游地形象等。(4)满意度的行为结果:忠诚度。 2.2调查过程与分析方法 样本调查在2012年5月至2012年7月完成,选择包含了黄金周、双休日和工作日的时间进行调查。在梅州主要景区、酒店、特产店对旅游者展开随机抽样问卷调查。调查采用调查人员直接对游客进行“一对一”随机问卷调查及访谈的方法,协助游客填写问卷并及时回收问卷,保证了信息的客观有效性。本次调查共发放调查问卷300份,共获得有效问卷289份,有效率达96.3%。运用统计分析软件SPSS19.0对问卷调查的样本数据进行统计分析,得出结论。本次调查的Alpha,即可靠性系数(a)=0.944,且各评价因子的Alpha信度系数均大于0.800,问卷调查资料的可靠性(信度)高。 2.3游客满意度结果分析 (1)总体满意度通过统计分析,评价总目标值为3.78,说明游客对客家文化旅游的总体满意度没有达到满意水平。且与其它类型文化旅游满意度相比,客家文化旅游的总体满意度偏低。(2)评价维度满意度各评价维度指标满意度均值与李克特量表中5级满意度的赋值相比可看出(图1),除旅游环境和客家文化特色维度指标达到满意外,旅游景区、旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游购物、旅游娱乐、旅游服务与管理7个维度指标均未达到满意水平。图1各评价维度满意度Fig.1Thevaluedimensionsatisfaction(3)评价因子满意度评价因子层39项指标中,仅1/4项指标达到满意水平,其中最满意的三项评价因子是空气质量、客家民俗和游览环境;最不满意的三项评价因子是娱乐特色、商品价格和商品类型与特色。采用独立样本T检验、单因素方差分析方法探明不同人口学特征和不同旅游行为特征的人群在总体满意度上的差异情况。不同游客群体满意度差别程度用P值判断,P 0.05时,表示比较差异不显着;0.01交通舒适性、娱乐特色、商品类型与特色、游程安排、服务质量监管、气候舒适度、水体质量、空气质量、居民态度、客家民居建筑和客家民俗等15项评价指标的Pearson相关系数均大于0.7,且各相关系数概率值均接近0,表明游客满意度与上述各评价指标之间存在高度显着的相关性(表3)。 3基于游客满意度的客家文化旅游开发策略 结果表明,客家文化旅游游客总体满意度没有达到满意水平,不同游客群体满意度存在一定的差异,存在满意度显着影响因子。客家文化旅游存在形象模糊、市场狭小、产品单一、特色不足以及服务监管不到位等问题,增进游客对客家文化的了解和认识、丰富客家文化旅游产品、增强旅游产品文化内涵、优化旅游环境是提高客家文化旅游游客满意度的有效途径。客家文化旅游开发应着力于提升客家文化旅游的形象价值、产品价值、环境价值和服务价值。 3.1实施形象策略提升客家文化旅游形象价值 (1)强化形象主题,培育客家文化旅游品牌形象。旅游形象是激发旅游动机、提高游客期望、提升感知质量的重要因子[3,18,19]。概念泛化、视觉雷同、形象主题模糊、文化内涵缺失是客家文化旅游形象弱化的主要问题,同质竞争是客家文化旅游形象弱化的主要原因,应强化客家文化旅游形象主题。包括突出“客家文化”大主题、强化客家文化旅游的总体形象,在客家文化旅游总体形象下,根据粤闽赣客家地区“千里客家文化长廊”的文化差异和特征,进行客家文化各亚区的旅游形象定位,凸显各亚区的旅游形象主题,形成 鲜明的客家文化旅游形象,通过加强区域旅游合作,将粤闽赣客家地区客家文化旅游主题和宣传口号统一于客家文化旅游总体形象,共同培育客家文化旅游品牌形象。(2)加强旅游宣传与形象传播,提升客家文化旅游品牌形象。旅游宣传与形象传播是旅游形象形成的重要途径,也是对游客期望进行管理、使游客期望与实际感知保持一致、提高游客满意度的重要手段。确定鲜明而统一的客家文化旅游形象标识,对客家文化旅游进行客观准确的形象宣传,有利于客家文化旅游市场形象和口碑效应的形成。积极扩宽形象传播途径,借助电影、电视、广播、报刊、音乐、网络等大众文化和新兴媒介,大力宣传客家文化旅游,有利于促进客家文化旅游形象传播、提升客家文化旅游品牌形象。 3.2实施市场策略扩大客家文化旅游市场 (1)开拓非客家人客源市场,扩展客家文化旅游中长距离客源市场。客源市场狭小、人气指数不高是客家文化旅游的“小市场”特征表现。客家文化旅游的现状客源仍局限于“客家人”这个“自家人”市场和500km范围内的近域非客家人市场,客家文化旅游需要开拓更广的旅游市场。应注重中长距离非客家人市场的开拓,加强客家文化旅游在非客家人客源市场的宣传,采取各种旅游推介会让非客家人了解客家文化,增强客家文化旅游对中长距离非客家人的旅游吸引力。(2)创新旅游营销模式,扩宽客家文化旅游营销渠道,积极开展文化营销、网络营销、价格营销。以客家文化为“卖点”开展文化营销,满足游客对客家文化旅游的文化需求:对同质文化的追寻记忆和延续继承,或对异质文化的观摩学习和体验经历。利用现代新媒体开展旅游网络营销,通过客家文化的数字化和可视化表达,开发客家文化旅游的影视产品、动漫产品,提高客家文化旅游的知名度和影响力。采取灵活的价格策略开展价格营销,降低旅游产品的直观价格,吸引不同的分众市场。 3.3实施产品策略提高客家文化旅游产品与服务价值 (1)深化产品开发,丰富客家文化旅游产品。浅层次粗放开发、观光产品为主、旅游产品单一是客家文化旅游的“小产品”特征表现。应遵循旅游产品开发规律、尊重旅游消费需求[8,20],重视客家文化旅游产品开发:重视客家非物质文化旅游开发,在加强民居建筑文化、饮食文化等客家物质文化旅游开发的同时,重视民俗风情、文化艺术等客家非物质文化旅游开发;重视客家文化旅游体验产品和娱乐产品开发,实现客家文化旅游产品由观光旅游产品向休闲体验产品的转型升级,积极探索旅游业与休闲娱乐、文化创意产业、动漫产业的融合,解决文化旅游开发的文化表达难点,创新开发客家文化休闲体验旅游产品,以增强客家文化旅游产品的参与性和体验感受;重视旅游商品开发,加大旅游商品开发的政策、资金、技术扶持,开发具有客家文化特色的旅游商品,促进旅游购物。(2)强化特色与精品意识,提升客家文化旅游产品质量。以客家最具特色、最具代表性的旅游资源为基础,开发客家文化特色旅游产品(特色旅游线路、特色景区、特色商品),彰显特色,提高客家文化旅游价值和品质,增加客家文化旅游吸引力。实施旅游精品战略,挖掘客家文化内涵、展示客家文化精髓、铸造文客家文化旅游精品、提高客家文化旅游产品的文化品位,从而提升客家文化旅游产品价值。 3.4实施环境策略以提升客家文化旅游环境价值 (1)加强基础设施建设、优化客家文化旅游环境。客家地区属于旅游非优区,普遍存在“最后一公里”的交通瓶颈,旅游环境有待提升。应加大资本投入,完善景区、景点的基础设施、旅游设施,完善交通设施,提高客家文化旅游交通通达性。通过提升市场环境、卫生环境、治安环境来营造客家文化旅游整体“大环境”,完善客家文化旅游社会文化环境。通过加大公共服务体系的建设,加强公共信息服务平台建设,提升旅游公共服务的品质。(2)加强自然生态与文化生态保护、提升客家文化旅游环境品质。良好的自然生态环境和独特的客家文化是客家文化旅游的资源本底,也是客家文化旅游发展的背景环境和文化环境,应注重客家文化旅游的自然生态和文化生态保护,加强文化环境的保护与开发,协调山水生态资源旅游开发与客家文化旅游发展的关系,树立文化生态旅游开发理念,尊重文化生态,以文化生态的方式科学展示客家文化,发展客家文化生态旅游。采取法律保护、制度保护、申遗保护、开发保护等多种形式的保护措施,加强客家文化生态的保护与开发。 3.5实施管理策略提高客家文化旅游服务价值 (1)加强制度建设,规范行业管理。加强旅游法规与制度建设,规范旅游经营行为。制订《客家文化旅游服务标准》等相关行业标准,通过行业标准规范行业管理,为游客营造一个良好的旅游环境。(2)建立提升游客满意度的长效机制。建立以第三方机构为评价主体的旅游服务监督机制,加强游客满意度调研,定期对客家文化游客满意度进行评价,以适时修正旅游发展策略。提高旅游管理效率,提供充分的旅游信息,提高旅游服务质量,增强游客的旅游感知度。加强旅游从业人员素质建设,提高服务质量与服务效率,提升旅游的人员价值和形象价值,从而使游客产生归属感。建立旅游咨询和公共服务平台,加强旅游咨询和投诉管理,及时处理游客投诉,妥善处理游客抱怨,提高游客忠诚度 文化研究论文:文化研究与比较教育 【内容提要】本文从比较教育的学科发展史研讨了比较教育中的文化研究及其表现,对文化的概念及其特点、文化研究与克服西方文化中心主义、文化与教育的互动关系和文化研究的困难与课题等方面进行了理论阐述和诠释。 【关 键 词】文化/比较教育 【 正 文 】 导言——比较教育学史中的文化研究 比较教育研究对文化的重视可以追溯到100年以前。1900年,萨勒德(M.E.Sadler)在题为《我们能在多大程度上从外国教育制度研究中学到有实际价值的东西?》("How far can we Learn anything of practicalvalue from the study of foreing system of education")的着名演讲中,第一次指明了文化研究对比较教育的重要意义。他的一句名言是“在研究外国教育制度时,我们不应忘记校外的事情比校内的事情更重要,并且制约和说明校内的事情。”他说的校外的事情主要是指一个国家的民族精神。他说:“当我们倡导研究外国教育制度时,我们注意的焦点一定不能只集中在有形有色的建筑物上或仅仅落在教师与学生身上,但是我们一定要走上街头,深入民间家庭,并努力去发现在任何成功的教育制度背后,维系着实际上的学校制度并对其取得的实际成效予以说明的那种无形的、难以理解的精神力量。”民族精神是文化的核心。也就是说,只有理解了一个国家的文化传统,才能理解这个国家的教育制度。 20世纪二三十年代,康德尔(I.L.Kandel)等人秉承了这一思想,他们开创了因素分析时代,为比较教育中的文化研究奠定了重要地位。康德尔提倡描述历史事实,分析社会历史背景。他还把民族主义和民族性作为决定各国教育制度性质的因素提出。汉斯(N.Hans)则对影响教育的诸种外部因素加以系统化,并主张应当对形成教育的因素给以历史的说明。他把影响各国教育制度性质的因素分为三类:自然的因素(种族、语言、地理和经济因素)、宗教的因素(罗马大主教、英国国教和清教徒)、世俗的因素(人文主义、社会主义、民族主义和民主主义)。三类因素中文化因素占了主要地位。 埃德蒙·金(Edmund.King)也十分重视教育的历史背景。他的相对主义方法论重视客文化中的主体对教育现象的观点。要了解他们的观点,就必须对他们的文化有深入的了解,因此文化研究是必不可少的。 近几十年来,文化研究在比较教育界越来越受到重视。但是综观以往的研究,在文化研究上还存在着三个问题:一是比较教育中的文化研究所依赖的参照系只是西方文化,用它作为一个普遍的准则来影响包括非西方世界在内的全世界的比较教育研究,这一做法有失公正,也与当今世界色彩纷呈的各民族文化极不协调。二是对文化的理解过于狭窄,把文化只理解为“民族特性”。实际上文化的概念更广泛。三是对文化与教育的互动关系研究得不够。往往只讲到民族文化对教育制度的影响,很少谈到文化对教育主体(教育决策者、教师、家长)的观念的影响。关于教育对于文化的反作用的研究更不多见。因此,对于比较教育中的文化研究还有深入一步的必要。 一、文化的概念及其特点 文化是什么,如何理解文化?文化是一个有广泛内涵的概念,据说学术界对文化的定义已有二百多种。有的说,文化是一种生活样态;有的说,文化是人类创造的物质和精神成果的总和。这都有一定的道理。我认为,所谓文化,是指人类在生产实践和社会实践活动中所采用的方式和创造的物质和精神成果的总和。这里面包括了人类的活动方式(动态的)和活动所取得的成果(静态的)两个方面。一般分为三个层面,即物质层面(包括建筑、服饰、器皿等等)、制度层面(包括教育制度在内的一切制度)、思想层面(包括思维方式和民族精神等)。物质层面最容易交流和吸收,制度层面也常常因为政治变革而改变,惟独思想层面具有较强的保守性和凝固性,不容易吸收异质文化和互相交融。但是随着时代的变迁和各民族间的交往,也总是在变化的。概括起来,文化具有以下一些特性: 第一,具有民族性。文化总是由人类的某个民族创造的,而一个民族的特性也较多地集中表现在文化中。因此文化传统和民族文化传统可以是同义词。由于世界各民族所处的历史时期不同,环境不同,对自然界和社会各种现象的认识和理解不同,他们创造出各自不同的文化。例如,对待自然,中国文化比较重视人与自然的和谐,而西方文化则强调人征服自然、战胜自然;对待社会和他人,中国人主张中庸、谦让,西方人则主张竞争、斗争。这是从观念形态上讲的。表现在物质形态上也有极大的不同。例如中国的民间艺术图案讲究对称、统一、和谐;西方民族则讲究差异、多样。可见民族性表现在各个方面。 第二,具有稳定性。民族文化传统常常表现出相对的凝固性和稳定性。这种稳定性表现在时间上就是惯性。也就是说,文化传统发展变化的速度比较慢,总是落后于时代的发展,具有滞后性。这种稳定性表现在空间上,就是民族文化的独特性,也就是维持着自己民族文化的发展轨迹,往往拒绝外来文化的影响,形成了一定的保守性。所以,在世界文化交流已经如此频繁和深入的今天,各民族文化仍然保持着各自的特点,从而形成了世界文化的多元性。民族文化传统的稳定性是民族文化传统得以保存的主要原因,但在某种程度上却表现出凝固性和保守性。它不仅在发展进程上落后于时代,有的甚至于拒绝时代变革的要求,拒绝外来文化的渗透。中国近代学习西方经过了曲折的过程就是一个明显的例子。因此文化传统的稳固性具有两面意义:积极方面的意义是它保持了文化传统的独特性,即民族性;消极方面的意义是它影响到文化传统的交流和变革,阻碍着对先进文化的吸收、创造和传播。 第三,具有变异性。每种民族文化都是不断发展的,也就是不断变革的。人类社会在不断发展,民族也在不断发展,民族文化也在不断发展。要发展就要有变革。也就是说,文化传统不能完全保持原来的样式,总要增加新的符合时代的内容,要去掉一些不符合时代要求的内容。例如无论是在中国还是在日本都有男尊女卑的思想传统,但是现在是男女平权的时代,这种男尊女卑的陋习就应该除掉。 每种民族的文化传统中都有优秀的内容,也不免有落后的内容。在文化发展和变革中就要继承和发扬文化传统中的优秀的东西,摒弃落后的,不符合时代要求的东西。对待外来文化,也是这种态度,吸收外来文化中的优秀的东西,排斥落后的东西。这就是我们在比较教育研究中的基本的文化观。 二、文化研究与克服西方文化中心主义 要克服西方文化中心主义的观念,就要承认世界文化的多元性。自从人类进入文明时代开始,人类就有五大古代文明,即古希腊文明、巴比伦文明、古埃及文明、古印度文明、古代东方中国文明。虽然经过几千年的历史变迁,由于战争和其他原因,有些文明衰落了,希腊文明成了西方文明的源头,而东方的中国文明却一直延续到今天。但不论是哪种文明,都给世界文化留下了许多宝贵的文化遗产。文艺复兴以后,西方文明有了较快的发展。生产力的提高,特别是工业革命以后生产力的飞速发展,物质生产的迅速增 长,为西方国家的扩张提供了条件。实际上,西方文明是在掠夺其他文明的基础上发展起来的。西方文化的发达,并不能排除其他各民族文化的发展。只要这个民族还存在,它的文化总是会按照自己的方式发展的。 20世纪60年代西方出现一种现代化理论,认为非西方发展中国家与西方发达国家的发展历程是一致的,前者现在所处的阶段是后者经历过的一个阶段,非西方发展中国家要想实现现代化,惟一的途径就是西方化和照搬西方的模式,只有靠西方文明的传播,靠输入西方社会的现代化因素才有可能。这种理论代表了西方中心主义的观点。事实上世界文明并非以西方文明为中心,西方文明只是人类文明中的一个类型。20世纪60年代以后许多东方国家走上现代化的道路,创造了各自现代化的模式,打破了“现代化理论”的神话。“现代化理论”在比较教育研究中有一定的影响。70年代以后它受到许多学者的批判,现在已经不起什么作用。但是西方文化中心主义的文化观很难在西方学者中克服,原因不在于他们自己不想克服,而是他们太不了解别的文化了。尤其是比较教育,它产生于西方,长期活动在西方,更容易受到西方文化中心主义的影响。近几年来,世界比较教育学会理事会在非西方国家举行年会,对于西方学者了解非西方文化是大有裨益的。亚洲比较教育学会的成立,更有利于东西方比较教育学者的交流。 应该特别指出,以儒教为核心的东亚文化,覆盖东亚、东南亚以及世界其他东亚移民居住地区,但是在包括比较教育在内的几乎所有的人文社会科学研究中,它未能发挥重要作用。在新的世纪,东亚各国应自觉地挖掘本民族文化中优秀传统,使之成为东亚比较教育研究的重要理论源泉。 要克服西方文化中心主义观念,东方学者也有责任。东方学者要放弃迷信西方的观念,要跳出表面看西方教育制度的框框,深入到西方文化的深层去认识西方的教育;要在学习西方文化的优秀经验时注意理解它的实质,并尽力使之本土化。这种要开展文化研究。 三、文化与教育的互动关系 教育是文化的组成部分,但它又具有相对的独立性。教育离不开文化传统,教育除了受一定社会的政治制度、经济发展的影响外,教育思想、教育制度、教育内容和方法无不留下文化传统的痕迹。例如中国历史上长期存在的科学制度是在封建制度中形成的,这种科举制度把学校教育与人才的选择制度结合在一起,这就影响到中国一千多年的教育传统。清朝末年帝国主义列强的侵略,动摇了封建主义统治的基础,科举制度终于随着政治经济的剧烈变革而彻底破灭。但是科举制度作为一种制度虽然在中国已消灭了一百年,而与科举制度相伴随的教育思想却作为一种传统的教育思想至今仍然在一些人的头脑中残存下来,追求学历,重视考试就是这种教育思想的反映。日本的所谓“考试地狱”恐怕也与中国的传统有关。 教育一方面受到文化传统的影响,另一方面它又是发展文化,创造文化的最重要的手段。也就是说,教育无时无刻不在传播文化,创造文化。文化靠什么继承和发展?靠教育。当然这种教育不仅指学校教育,也包括家庭教育、社会教育。但是学校教育起着重要的作用。教育又总是根据时代的要求,社会的需要对文化传统加以选择和改造。特别是学校教育是有计划有组织的活动,它要根据国家的教育方针、培养目标来选择文化、传播文化、改造文化、创造文化,使它符合时代的要求、社会的需要。 比较教育要了解一个国家的教育,就需要研究影响这个国家教育制度的各种因素,特别是文化因素。前面说到,文化的内涵很广。但对教育来说,最重要的是一个国家、一个民族的价值观、思维方式、民族心理和民族精神。例如西方文化强调个人主义,而东方文化则重视集体主义;发达国家多少具有大国沙文主义倾向,不发达国家总是抱有民族主义倾向。即使同是西方发达国家,由于历史文化背景不同,他们的思维方式和民族心理也很不相同。笔者最近访问法国,适值WTO在西雅图开会,法国教授批评WTO过分重视商业,不重视文化。他们总是为自己的文化传统而自豪。但你如果到美国,就很难听到这种声音。一个国家的这种传统必然会反映到教育上,特别是反映到教育思想观念上,从而影响到教育的各个方面。这就是为什么要强调在比较教育中文化研究的重要性。也就是说,只有从文化研究中才能认识一个国家、一个民族的教育的本质。 四、文化研究的困难与课题 进行文化研究是很困难的一件事。最好是采用文化人类学的方法,到当地去生活一段较长的时间。正像萨德勒曾经说过的,不能只注意一个国家的有形有色的建筑物和教师与学生,还要走上街头,深入民间家庭,去发现无形的精神力量。这是难以做到的。即使在一个国家做到了,对其他国家还是不了解,仍然难以比较。 还有另一个困难是,研究者本身是另一种文化的主体,他自身已经具有本民族文化的传统,也就是具有本民族的思维定式,即使他能够深入到客文化中,如果不克服自身的思维定式,也不能得出客观的科学的结论。因此从事文化研究的比较教育学者,特别是西方学者需要克服自身的文化偏见,树立多元文化的观念,尊重别国、别民族的文化,尊重他们的价值观。 进行文化研究还需要与历史研究结合起来。因为文化传统总是历史延续下来的。不了解一个国家的历史,就不可能了解这个国家的文化传统是怎样形成的,也就不能了解它的文化实质。因此,比较教育中的文化研究不仅是跨文化的研究,而且也是跨学科的研究。 虽然有以上的困难,在比较教育中开展文化研究不是不可能的。因为一个国家的文化总有它的表现形式。它们常常表现在他们的哲学历史着作中、文学艺术中,也常常表现在他们的教育政策、教育体制、教育管理等方面。研究他们的文献资料,特别是该国的着名学者的着作,是可以把握他们的文化实质的。尤其是近几十年来教育的国际化促进了人员的交往,许多留学生到异国他乡去学习,对当地的文化有了较为深入的了解,有利于开展文化研究;各国学者的交往与合作也有利于对别国文化的了解和认识;特别是几个国家的学者如果能合作开展文化研究,则将会取得更好的成果。 我们北京师范大学国际与比较教育研究所,正在从事题为“文化传统和教育现代化”的研究,目的是想通过研究了解各国文化传统在教育现代化的进程中起了什么作用、传统教育如何向现代教育转变,从而认识今天如何进行教育改革。我们的方法是;选择有在某个国家留学经验或对该国有较深了解的学者,研究该国的历史、哲学乃至于文学;研究该国教育政策文献;实地考察该国的教育,包括参观访问、和教师学生以及学者座谈;然后与其他国家加以比较。此项研究已进行了九年,第一阶段的成果反映在《民族文化传统与教育现代化》(北京师范大学出版社出版,1998年)这部专着中。该书研究了美、英、德、俄、日、中六国的文化传统和教育传统,并对中西人文主义传统、中日人才观、中美师生观以及西方现代知识观进行了比较分析。此项研究还有必要进一步深入,研究还在继续中。 文化研究论文:传播政治经济学和文化研究的关系 一、传播政治经济学的发展历史 1948年,伊利诺伊大学传播研究所建立,进入研究所的斯迈思成为了传播政治经济学的第一批研究者,传播政治经济学也由此开始发展。斯迈思在20世纪70年代和80年代,重新界定了商业媒体的研究,挑战主流视野中媒体与受众关系的认识。另一个对于传播政治经济学十分重要的人物是赫伯特·席勒,他与斯迈思都把传播当成公司力量的组成部分,也就是把传播视为资本主义原始积累的重要部分,指出了传播与资本主义之间重大的隐含意义。他们的很多观点都被看做传播政治经济学分析的基础。20世纪60年代,斯迈思回到加拿大,积极参与政策事务的讨论。席勒加快了与联邦通信委员会以及人权和反战媒体的联系。他们的努力在那个时期影响了进步的领域,还培养了传播政治经济学领域的新一批研究者。这一批新的研究者,大多都在20世纪70年代至80年代传播政治经济学的发展做出了贡献,他们继承了早期的研究,并提出了新的研究。其中爱德华·赫曼与诺姆·乔姆斯基为杰出的代表。 20世纪90年代,虽然传播政治经济学对新闻业批判的出现很引人注目,但是严重的资源匮乏,很少的机构支持,加上恶劣的政治环境,使得传播政治经济学的发展开始消沉。这时,传播政治经济学与文化研究之间的争论也在尖锐的进行着。很多学者开始反思产生危机的原因,认为是由于没有培育出可以推动该领域发展并展开创新研究的优秀学者。 二、文化研究的发展历史 20世纪50年代至60年代是文化研究发展的第一个阶段。在这个阶段,由于霍克海默和阿多诺对大众文化的攻击,谴责大众文化,认为它使消极的受众操纵了文化,并认为高等文化受到流失,他们都被看作是精英主义者,被认为夸大了文化产业对普通人的控制。 1964年,当代文化研究中心在伯明翰大学建立,标志着文化研究进入第二阶段。这个研究中心是由理查德·霍加特与斯图尔特·霍尔一同建立的。当代文化研究中心最开始是从事大众文化的批判研究,并且致力于保护次要群体的核心创造力。它的最早工作重心之一是把阿多诺“文化试图废除阶级”的定义作为目标,提出了反对的意见。当代文化研究中心发展了一种批判理论,这一批判理论并不是批判经济基础决定文化这一马克思主义理论,而是为了批判阶级理论(即认为统治阶级把自己的意识强加于无产阶级身上,并压迫无产阶级的文化)。 文化研究的发展阶段代表人物有霍尔、霍加特、汤普森以及威廉斯。霍尔认为马克思主义的文学批判过于呆板。他还认为卢卡奇颠倒了世界观的概念,把所有国家和每个历史阶段拥有的世界观都转到了阶级问题上。霍加特指出商业娱乐资本主义取代了传统的工人阶级文化,但是这一观点受到了当代文化研究中心中学者的指责。汤普森和威廉斯都认为文化实践只有和社会构造关系联系,才能被充分的理论化。威廉斯反对把文化还原为基础,认为文化不仅仅是物质现实的反映,它还是物质现实不可分割的一部分。 三、传播政治经济学与研究的分歧 (一)传播政治经济学与文化研究的分歧 传播政治经济学与文化研究都追随了马克思主义的思想,可它们存在分歧。1990年伊利诺伊大学举办的“文化研究”会议之后,两者的关系彻底破裂。资本和商业主义充斥着整个社会,非商业的价值和制度要么迎合市场,要被市场粉碎。马克思的社会分析总是建立在对物质关系的关注上,在精神层面,他认为统治阶级的思想并不是注定要反映时代的观念,但是这些观念会努力与统治阶级的思想保持一致。马克思提出了商品拜物教,认为商品拜物教是商业主义进行渗透的一种方式,它给予商品个性,表现在广告和品牌名称中,将人们之间的关系转化为物与物的关系。 马克思的一些观点,受到了文化研究者的质疑。霍尔认为这是马克思主义的局限,经济简化论和决定论。经济简化主义认为政治和文化都是对生产领域的反映。决定论认为任何事物都被锁定在了经济关系中。文化研究是对简化主义和经济主义的反对,是对底层建筑和上层建筑的反对,是对错误的意识的反对。 而自文化研究建立以来,传播政治经济学的学者们也对其进行了批判。他们认为文化研究太过重视文本研究,忽略了对物质基础的分析。传播政治经济学派的学者认为上层建筑是建立在物质生产的基础上的,并且是被物质产品所决定的,这是基本原则,而且他们坚持认为,无论是在理论还是实践中,最基本的就是社会存在决定社会意识。在资本主义制度下,经济是决定因素,因为资本主义是这样的一个社会组织模式,它的突出特点是被一种交换关系的抽象系统所主宰的。 两者的争论一直持续,其中最着名的论辩是1995年,加恩海默和格拉斯博格的论辩。 (二)加恩海默和格拉斯博格的争论 1995年,加恩海默发表了《政治经济学与文化研究:和解和分开》一文。加恩海默在“两次发展”指出,文化研究有两次主要的发展:第一次是意识形态问题被极大地精细化,第二次是统治与被统治的概念从阶级扩大到种族和性别。加恩海默指出,阶级不只是一个抽象的分析范围,它是生产关系和政治实践之间由意识形态联系的模式,基础和上层建筑之间的联系是物质利益。加恩海默怀疑这种模式是否还可以与文化研究相容。文化研究忽略了经济,它拒绝通过统治方式及文化实践是建立与资本主义的生产方式的意义进行思考。其结果就是:是文化消费而不是文化生产,是休闲的文化实践而不是工作的文化实践,成为了最重要的关注点。传播政治经济学认为文化实践也一定会伴随着一种资本主义的生产方式,但是传播政治经济学并没有认为,由于生产方式的需要,相对的上层建筑就会被创造。在虚假意识与知识分子一节中,加恩海默提及了文化研究从分析主流精英文化实践,转向分析大众文化实践的原因,一是赋予工人阶级一种对于自身经验、价值、声音的重要性的认识;二是来自于一种不同的分析传统和一种不同的对政治问题的定义。文化研究虽然肯定了工人阶级文化,但是它在把大众文化不加以区分的介绍进课堂时,牺牲了教育方面的政治价值和解放价值。在统治结构中,加恩海默认为文化研究把性别、种族等差异制造者看作不是被阶级决定的统治结构,提出了存在的两个问题。加恩海默最终指出,不对性别、种族斗争的政治经济基础与环境分析,就不能理解它们的起源、形式和关系。 文化研究论文:对多媒体时代的文学形态与文化价值研究 当然,当代人类历史上空前的全球化和科技大发展带来的文学的写作方式、出版发表方式、接受方式、评价方式和意义生成方式,都定然会带来文学发展的新样态和新模式。首先,一般性的大众文化和文学与精英经典文学,将会长期并存、各自发展。在中外文学史上,文学的主流性与边缘性的变化是迭代皆有的。现在娱乐至死的通俗文化、狂欢文化,在每个时代都存在,中国文学中的通俗文学自古至今自成流脉源远流长,不过在古代受到文以载道观念的压抑不能登大雅之堂,但是对民间的文化消费和精神结构一直具有很大影响。五四以后所谓启蒙救国的精英文学和以消遣为主的通俗文学一直双流并在,由于时代造成的新都市市民阶层的出现和广大农村对新文学的隔膜,其实通俗文学的印刷出版数量、市场占有率是远超雅文学的,连鲁迅母亲都不看鲁迅的小说而鲁迅自己要邮购张恨水的小说给母亲看。如同古代文学中以诗词歌赋为主体的主流文学与以说唱文学、民间文学、志怪传奇、小说戏剧为主的通俗文学,二者互相存在一样,五四后的中国文学其实也是如此格局。在以往文学史写作和架构中,由于受政治与文学观念的制约,一度把文学史写成主流精英文学史而压抑了通俗文学的历史存在。现在中国现当代文学研究已经打破了这种局限,现当代通俗文学的存在也进入研究的视野和文学史架构中。当今市场化和网络化时代,以休闲娱乐、排解竞争和生存压力带来的日常生活焦虑为目的的大众和通俗文学,仍将是文化与文学消费市场的主体,它们已经构成了日常生活的精神消费和审美化的重要组成部分。甚至由于网络、手机等各种层出不穷日新月异的新媒体的出现,它们的“创造需求”的功能,将必然带来消费、休闲、娱乐、放松、刺激等精神需要的扩大,将使伴随它们的大众消费文学———广义的通俗文学依然具有广大的受众与市场,在统计学上甚至是文学的主体。但是,即便在这种情况下,也不意味着文学的消亡和高端文学的边缘。因为,市场化时代是以消费和快餐文化为主体的时代,也是越来越分殊化、价值多元化的时代,对生活、工作、娱乐和精神追求的方式与层次,也出现分殊化、个人化、多元化的现象,而且社会及其文明程度越是发展,这种现象就越来越凸显。高等教育的普及、收入和生活水平提高、中产阶级的扩大,使审美化进入日常生活,也使得追求高品位文化文学产品而非单纯娱乐的读者受众越来越多,根据率先进入现代化、后工业化的发达国家的经验和统计,需要高端文化产品的人群呈现两个特点:基本固定化和在扩大与缩小之间动态化。消费决定生产,这种社会中产化时代的受众读者群体的存在,使精英主义的、高端的文化文学的存在和发展具有自己的空间。西方和日本等发达国家着名作家的作品依然有巨大的发行量、经典作家和作品成为中产阶级书房的标志,当代中国着名作家如莫言、陈忠实、余华等人的小说拥有广大的读者群,都说明高端精英文学存在的社会基础和文化基础的存在。而且,历史经验表明,在一个国家从现代化启动到高速发展时期,固然会出现通俗消费文化成为市场文化主体的现象,不过随着物质的富裕和中产阶级人口的扩大,同样会出现向精英文化消费回归的现象。比如电影,上世纪80年代曾经认为电影将没落,但中国改革开放的成功、城市的发展和城市人口的剧增、中产阶级的扩大,欣赏电影成为广大城市中产白领阶层的一种文化消费主流模式。电影如此,其他文化文艺产品也如此,不仅中国如此,世界范围内也如此。比如在全球化和趋同化时代,世界各国对文化遗产的态度发生了从初始的不重视乃至视为“落后”,到越来越将其视为民族文化瑰宝,视为物质趋同化而精神文化价值多元化的资源,对物质与精神文化遗产保护范围的不断扩大与保护措施的加大,都说明人类对自己精神优秀文化产品的认识越来越深刻,对古典与经典保护与开发的认同度越来越高。上个世纪,中国80年代当代文学曾经作为思想解放的尖兵和重镇而成为民族精神生活的必需品,90年代后启动的市场化大潮曾经一度使作家下海、文人经商、文学边缘,王朔的“现在谁来请作家吃饭”的调侃是这种现象的征候之一。但是历经经商下海的大潮和市场化的沉淀,新世纪以后当代文学已经出现了悄悄的回归,文学在参与思想解放、参与当代中国精神建构、政治意识形态建构和市场意识形态建构之后,其自身的价值也在越来越得到认同。莫言获得诺贝尔文学奖,既是世界对中国当代文学价值的认同,也是中国当代文学自身价值在中国和世界的体现,而且这种价值随着莫言的获奖、随着当代中国达到或具有同等水平的作家在今后的陆续获奖,文学在中国社会生活和精神生活的价值与意义将愈发得到认同和凸显。两种甚至多种文学样式并行,是中国当代文学发展的共相,但文学的价值不应以受众多少和市场占有率来确定,而是以文学对民族文化、思想精神价值、国民精神生活的参与和贡献来决定的。 其次,在未来的时期内,中国当代文学将呈现“大文学”样态,将随着与戏剧、影视和其他新媒体方式的融合,改变文学的概念与面貌。当代文学将参与当代中国文艺的建设并起到积极作用。比如,从上世纪80年代开始至今,莫言、刘震云、铁凝、陈忠实等作家的小说纷纷被改编成电影,这不仅是集大众与精英文化品格的电影对文学的选择和器重,也是文学对当代电影和中国文化、审美心理的塑造。作家的触电给小说和文学带来了新的视野、角度和写作模式的变化。科技革命带来的电脑、网络、手机、多媒体融合等新的载体的变化,随之出现了网络文学和手机文学等新的文学样式。这种新的载体上出现的新的文学,是对传统文学畛域的突破,它们既带来了传统文学的欣赏方式和传授方式的变化,也定然带来了文学写作方式和接受方式的变化,就像清末报纸出现后连载小说的形式带来了小说结构模式的变化一样,依托新媒体的文学的写作模式和结构模式也自然会产生文学的新变化。80后和90后以及将来的新一代,都是在电视、电脑和手机前长大的一代,是看图和读图时代的一代,这也一定会带来他们世界观、价值观和审美观的改变。电子媒体时代已经塑造了一个新人类,他们形成的心理结构、文学接受结构即总体的认知结构一定不同于以往,就像皮亚杰在《发生认识论》里通过证明儿童生下来也不是白板、也有先在的心理认知结构一样,电媒时代的阅读者也已经形成了他们的认知结构和习惯模式。这也必然要求文学的写作、发表(出版)和审美结构的相应变化。比如以小说论,纸媒小说可以有大段的风景和心理描写,而电子媒体小说由于其容量、屏幕和网络的局限,必然减弱心理描写的内容。类似的问题还有很多,这就必然造成电媒小说独特的由媒体和受众制约的结构描写方式的变化。不同媒体的文学写作和接受模式自然会造成文学的歧异和分殊,传统的将文学分为高雅文学与通俗文学的做法将难以面对和阐释网络手机等新媒体文学,因为这种文学已经将雅与俗自身难以分离地打包捆绑在一起,它们独特的写作方式、语言方式、审美方式和读者对它们的解读享受,使得它们成为新的文类和一种新媒体时代的新文学。但这种文学与纸媒文学一样,都属于当代中国文学,改变着中国当代文学的概念、样式和形态,中国当代文学也将是开放的体系,这种体系及其发展的空间和走向的 无限可能性,就是中国当代文学发展的大趋势。第三,中国当代文学在中国现代化、工业化和后工业化时代的整个过程中,既会出现多元化与分殊化,也会出现经典化与世界化,而文学的经典化和世界化,与文化和文学传统的支援和创造息息相关。所谓经典化,是指作为精神产品的当代文学,其现实价值会对中国社会、中国人的精神世界产生影响———一部《遥远的世界》对多少当代中国青年的思想和人生产生重大影响,这几乎是无法统计的,正像五四以来的现当代文学对几代中国人走向革命、正义、建设之路起到的重要影响一样,当代文学成为当代中国主流价值、核心价值、精神生产的重要组成部分。经典化的另一个方面是它的历史意义,即它对中国思想文化的继承与拓展,对中国文化价值所作的贡献。五四以后以鲁迅等人为代表的新文学已经成为中国思想文化、精神价值的组成部分,成为影响中国人精神世界、精神生活的重要文化资源。正像诗经楚辞、唐诗宋词等古典文学不仅仅是中国的传统文学,它们也是中国文化传统、国粹和中国文化的代表、组成部分与符号。中国五四后的新文学在文化的意义上,已经与古典文学一样,成为中国文化和精神价值的有机组成部分,学者王富仁称之为“新国学”。苏联时代流亡外国的哲学家别尔嘉耶夫在《俄罗斯思想》里指出,俄罗斯的伟大作家如陀思妥耶夫斯基和托尔斯泰等人的思想和作品,是俄罗斯思想最重要的组成部分和伟大遗产。他们的思想甚至比哲学家更能代表俄罗斯思想。其实不只是俄罗斯,中国的古典文学也是中国思想文化的重要组成部分,白居易的诗歌里就包含着唐代社会的生活和政治制度、社会风俗的宝贵信息,所以历史学家陈寅恪从其诗歌里可以研究唐代社会和政治。中国五四后鲁迅代表的新文学也具有重要的思想文化意义,仅仅鲁迅一个人的思想作品,就构成现代中国文学、哲学、社会思想里最深邃最有价值的遗产,成为中国思想文化的宝贵资源,既是文学又超越了文学,进入了思想文化、中国价值的范畴。正因为如此,日本的中国文学研究者如伊藤虎丸、丸山昇等皆认为鲁迅不仅是中国的,也是20世纪亚洲在传统走向现代过程中的代表性思想家,鲁迅的思想与文学代表了亚洲的世纪思考。这就启示我们,中国当代文学必须要有高视点下的文化担当意识,即把文学写作与文学行为作为中国文化的题中应有之义,从中国传统文化、现代文化发展的流脉中汲取文化精粹和血缘,从中国当展和崛起的社会历史进程中提炼中国精神和意识,将伟大的传统和丰富的现实作为创作的文化资源和支撑,形成来自深厚文化的支援意识,并将这一切资源和支撑凝聚到当代文学中,使得当代文学既是中国文学长河的组成部分和中国文学的表征,也是深厚博大的中国文化的组成部分和文化表征,既是继承文学传统的当代文学写作,也是赓续文化传统的当代中国文化的创造。只有这样的文学,才会成为中国文学经典的组成部分,成为当代和后代需要不断阅读的体现中国精神和价值的文学传统,并以这样的传统滋润和培育未来的中国精神与价值的创造。同时,也只有这样的文学才会不断代表着中国、中国文学和中国文化走向世界,成为全人类的思想精神和文化产品的组成部分,成为具有中国内容、风格和特色的世界性文化资源与遗产。自五四开始,鲁迅、老舍、沈从文、林语堂等一大批中国作家的文学作品已经走向世界,产生了世界性的影响。 世界从他们的作品中既了解了中国现代的文学,也了解了现代中国的文化,了解了具有悠久强大文学传统的现代中国在面对外来冲击和压力、在西方文学的浸润参照下如何用文学言说自己、如何转型再生创造的新的文学的样态。他们的作品具有代表中国文学和文化的双重意义,是现代中国的好声音。文学与文化的交流从来都是双向的,在百年来世界文学不断走向中国的过程中,中国文学及其凝聚于其中的文化价值也在不断走向世界,自鲁迅到莫言,中国现当代文学数度问鼎诺贝尔文学奖,其价值并非仅仅是获奖,而是显示出现代文学在压力下诞生不久就纳入世界文学的实力和这实力的不断增强,莫言之所以最终获得诺贝尔文学奖这一世界文学最高荣誉,是这一过程的必然结果。同样,鲁迅、老舍、沈从文、林语堂和莫言等人的小说,既被世界认为是中国文学的实绩和理解中国现当代文学的经典,也被视为了解和解读为现当代中国历史、现实、文化和国情的窗口与桥梁,是中国文学的代表也是中国历史和文化的表征,而在被接受和认同之际,这些作品及其所代表的文学与文化,必然走向世界成为世界性的文学经典和思想文化资源。这就启示我们,随着中国的崛起、随着中国文化不断走向世界、随着中国不断融入世界与世界融入中国,中国现当代文学的经典化与世界化,必然要承担文学与文化的双重功能,文学的审美价值与文化价值是密切融合的。具有了这样的文化意识、使命和担当,将会使当代作家的眼光和视野、胸襟和抱负更为高瞻远大,从而创作出具有中国文学与文化血脉的更多更好的作品,为中国文学经典和世界文学宝库贡献更多的、既有文学价值也具有中国文化价值的佳作。具有文学与文化担当和品格的文学,是多媒体时代中国当代文学存在的不变的价值和意义。 文化研究论文:现代性语境中的研究 内容提要：从历史发展的进程来看，是一个现代性的事件，不仅因为它发生在中国的现代化历程之中，更因为它全面地体现了现代性的诸多特征。现代性意味着主体自我的确立、世俗理性的鼎盛以及感性的审美化“造反”。的发生背景是整个动荡屈辱的近代史，它试图以极端的手段埋葬民族的积贫积弱以及由此造成的民族心理的伤痕，这就证明了它的现代性本质。的目的或初衷就在于“新民”和“新世”，虽然最后付出了巨大的代价也没有真正实现，而人民社会地位的提高、受教育程度的提高，以及在文化“恶性启蒙”中所表现出来的历史性倒退和“打倒一切”的简单化建设方法等，都充分表明了的现代性实质。我们在现代性的理性崇拜和启蒙崇拜中获得了相当多的经验教训，应当成为尊重历史、自我定位和文化重建工作的参考。是中国人寻求现代性的艰苦努力和曲折历程，但现代性并非终极价值，因此告别现代性这种暂时性方针和这种苦难历程，就成了我们的任务或使命。 关键词：现代性；启蒙；理性；；历史 人类的历史总以其深邃的启示和神秘的面貌吸引着思想的追逐，因为历史的图景总会随着时代观念的改变而改变，甚至人们关于同一个历史时段的描述也会截然不同，这就是思想史的魅力。同时在这种单纯的个体理论兴味背后还包含着深深的公共关切，在理论研究这种表面化的个体生存标志背后往往都蕴含着研究者的雄心壮志，那就是要在理论研究中打上刻有自己姓氏的印签，因此文化研究才显得如此多姿多彩（也往往显得信誓旦旦）。我虽无此恢弘的抱负，但也深深地受到思想的激励，尤其在历史发展过程中的一个特别需要历史昭示的关头，为自己的身上的责任而激动不已。的确，我们的理论研究需要有踏实、沉稳而又细致入微的钻研，同时更要有清醒而浓烈的现实意识。不仅中国，就连整个世界都已经处在一个非常特殊的关头，人们对于社会文化转型的感怀急需要历史的关怀和理论的支撑。但遗憾的是，我们的历史研究几乎无一例外地受到了众多无关紧要的因素的影响，而勉强构建起来的那些具有一定解释效力的理论体系和现代性图景，又大多是要么为切近的利益所支配，要么局限于科层性的制度当中。就算相对持平之论，也会由于受心态、情绪和价值倾向的左右而使理论产生偏斜，正如德国世纪哲人伽达默尔（1900－）所批判的那样，理论研究“因而就进入了历史循环论的泥塘，或者搁浅在认识论的浅滩上，或者徘徊在逻辑学的死水中。”[1]有鉴于此，本文的理论指向便在于（1）从现代性的角度审视，（2）为现实的发展寻求历史资源的支援，或曰作资治之鉴。邓小平在1987年5月12日会见荷兰首相时就曾指出，“历史上成功的经验是宝贵的财富，错误的经验、失败的经验也是宝贵财富。”并在正如邓小平在1978年12月13日《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中提出，处理遗留问题为的是向前看，“已经成为我国社会主义历史发展中的一个阶段，总要总结，但是不必匆忙去做。要对这样一个历史阶段做出科学的评价，需要做认真的研究工作，有些事要经过更长一点的时间才能充分理解和作出评价，那时再来说明这一段历史，可能会比我们今天说得更好。”[1]我的研究正是为了响应邓小平同志的号召，做一点“认真的研究工作”，为历史不再重复而尽微薄之力。 一、现代性理论 从总体上说，中国的是中国现代化历程中的一个重要的事件，而在当时也是一个世界性的现象（西方也在进行着轰轰烈烈的文化革命，虽然其含意很不相同），也就是一个现代性现象，并处处体现着现代性的特征，因此可以（也应该和必须）放在现代性理论中来审查，才符合它的历史处境，由此构筑起来的“”图景也才有本有根。我们同时把对现代性的研究和对现时代文化建设的方向的思考建基在对的研究上。 经过尼采、韦伯、海德格尔、哈贝马斯、吉登斯、伊格尔顿等几代人的研究，学术界对现代性的含义已经有了一种大致的了解，并取得了很大的进展。中国学者刘小枫的观点是对这些外国思想家的总结，他在《现代学的问题意识》中写到：“从形态学观之，现代性是人类有史以来在社会经济制度、知识理念体系和个体－群体心性结构及其相应的文化制度方面发生的全方位转型。从现象的结构层面看，现代性事件发生于上述三个相互关系又有所区别的结构性位置。我用三个不同的述词来指称它们：现代化——政治经济制度的转型；现代主义――知识和感受之理念体系的变调和重构；现代性――个体－群体心性结构和文化制度之态质和形态变化。”[2]现代性含义的确非常丰富，根据不同的需要就会得出不同的结论。总体而言，现代性是标记现代精神的语言符号，代表着现代人的追求过程或者用时髦的话说代表着现代人的“心路历程”。实际上也是中国现代精神躁动与宣泄以图寻找突破口和达至太平盛世的一个坎坷历程。 目前国内学者普遍认为，现代性包含三个方面：首先，从精神发展的历程上说，它是人的主体性确立的表征，具有现代精神的人，按照自身的内在性来对外在世界作出判断，而不是按照超验原则或传统的规范来行事；其次，从社会运行原则来说，现代性是合理性的产物，是人按照自身的理性所建造的自己的世界，既是对人类的潜力的极大发挥，同时也带来了冷峻的理性可能带来的问题；最后，从知识学的意义上说，现代性给定了不同知识模式以相对独立性，不同知识部门为人的主体性以及社会的合理性的发展作出了相应的知识学证明与辩护。简言之，现代性的内涵包含着这样三个主题：精神取向上的主体性；社会运行原则上的合理性；知识模式上的独立性。从宽泛的意义上讲，“现代性”是一个因其无限丰富的内涵而在语义上非常模糊的概念，它“首先意指在后封建的欧洲所建立而在20世纪日益成为具有世界历史性影响的行为制度与模式。”[3]在某种意义上正是反帝反封建后中国共产党人对某种理想制度与模式的探求，虽然付出了惨重的代价，并在这种高尚的为民谋福利的救世行动中参杂着古老的意念和个体的浪漫构想，甚至还掺合着包括权力和神化在内的邪恶欲望。 在前人研究的基础上，我们认为，现代性是一种人间世的方案，主要是解决人类在近现代所遭遇到的各种问题，尤其是人的自我救赎和人的自我成熟所面临的本体论难题，即在抛弃了传统的宗教依据，人的存在又如何可能？随着文艺复兴和启蒙运动的不断推进，关于自主的人及其在时间之流中的地位观念必需发生某种独特的变化，同时未来的无限开放程度也给刚刚摆脱神学羁绊的人类产生了一种可怕的后果：人们面对无限的自由而变得不知所措，于是在观念空白的状态下毫无节制地挥洒着刚刚释放出来的巨大能量，带着欣喜与狂放，肆无忌惮地开发着思维的潜能和自然的潜能。但结果却逐渐不妙起来，人们发现过度地追求伟大而神圣的主体性地位，最终会因为背离生存的根基而走向自我毁灭。因此到现在为止，现代性就具有两层含义，一是人的主体地位的自我确证；二是反思这种自我确证所导致的各种危机。前者是肯定性的，后者是否定性的，但它们的理论指向却是完全一致的，那就是：人在现代社会的最终定位和命运是什么。所谓的“新人新世界”理想在一定程度上也是人的自我定位的探索，尤其是经过同西方的百年冲突和碰撞后，对民族生存境遇的自我定位——虽然这种定位严重地偏离了客观事实，最后演化成了愤怒情绪横冲直撞的战场，并把主体地位的确立带到了疯狂的非理性边缘，进一步证实了现代性历程中人类用鲜血换来的关于理性和非理性仅一步之遥的道理。 从词源学上来看，“现代”来自拉丁语的modo，意指“刚才”，那么“现代性”必然就是指离现在很近并直接产生和决定现在的一种时间先在性和现在性。“现代性”是指从文艺复兴以来的西方历史和文化，其特征就是“勇敢地使用自己的理智”（康德语）来评判一切。狭义的“现代性”包括两个方面，（1）对于自然界，人类可以通过理性活动获得科学知识，并且以合理性、可计算性和可控 制性为标准达到对自然的控制，其口号就是培根那句名言：“知识就是力量”。（2）对当下现今的不断怀疑，即“现代性”永远是在向人类提问：我们“现在”应该怎样才能做得更好呢？而这一点就构成了19世纪中叶以来至今不衰的反叛浪潮，我们所要讨论的就属于此列。实际上的出发点是相信通过努力，我们能够建设一个美好的世界，因为世界是完全能够被控制和支配的。此外，人们心目中明确的现代感受（如“敢叫日月换新天”，）也激发了人们努力建设（乃至胡作非为）的热情。在现代化建设中，一无传统的理论资源作支撑，二无现成的模式可资借鉴（就算有一个苏联老大哥，也关系破裂，日益高涨的民族自尊心自然会坚决拒绝继续向苏联学习，更不用说西方了），三来在社会心理中我们的社会还处于敌对势力的层层包围和封锁之中，因此只有通过某种彻底的甚至极端的策略，才能实现我们的现代性任务，所以在粗浅的观念中便产生了很强的反叛要求，“造反有理”就成了合理合法的口号。实际上，整个世界此时都处在全面的反传统浪潮中，新崛起的各种理论（尤以后现代主义为最）把前人（如马克思、尼采）对传统的颠覆推向了极至，也就难怪在这次恶性爆发的反叛浪潮中，人们把三个以M开头的人视作了精神导师，即Marx（马克思）、Mao（）和Marcuse（马尔库塞，“西方马克思主义”者）。 在现代性中，社会秩序、本体论秩序和政治权威秩序的前提和正当性不再被视为理所当然了，相反，围绕基本的本体论前提以及一个社会各种秩序，发展出了一种非常细致入微的反省意识。我们从这些形形色色的反省意识中可以推导出两个基本命题。第一个命题是，各种各样的现代性方案，不管它们还包括其它什么内容，都是对同一个生存问题的回应，或者干脆就是一个生存的问题，好比哈姆莱特的恸天一问：Tobeornottobe,thatisthequestion（存在还是不存在，那就是问题）。第二个命题是，形形色色的现代性，不管它们如何精制，都恰恰是对该问题无所触动的回应，至少都没能从根本上解决这些问题，相反，这些莫衷一是的方案反倒增加了我们认识该问题的难度。现代性对我们来说，既是清晰的，又是模糊的。现代性能够从主体性、理性等方面予以界说，但现代性同时又包含着自一开始就从未间断的对这些确定性内涵的颠覆行为。 这种颠覆行为同样属于现代性的有机组成部分，但它显然同经典现代性完全不同，甚至完全对立。这是现代性自身发展出来的对立面，是现代性的自我异化。由于这种颠覆行径往往带有很强的浪漫主义色彩并最终诉诸感性的因素，而感性因素多为审美所笼括，因此我们在经典现代性之外发展出了审美现代性的思想，后者无非是现代性的一个特殊的维度。从这个意义上说，的确是现代性的一种特殊表现。 如果说现代性表现为主体性的确立和理性化的最终形成，并最终对人及其理性予以高度的肯定的话，那么我们必需同时看到，作为现代性构成的有机组成部分，在美学与艺术领域对人的灵性、本能于情感需求的强调，实际上既是从感性生命的角度对人的主体性的直接肯定，又包含对现代科技文明与理性进步观念的怀疑和否定。简单地说，审美现代性在逻辑上肯定是属于现代性的一部分，但同时它又秉承了现代性的两重特性，并更多地具有否定性的含义。审美现代性既包含着对主体性的捍卫，又包含着对理性化的反抗。 面对人类文明在最近几百年来的发展变化，尤其是在理性不断攀升而至僵化后所产生的文化危机，人们通常采取了一些感性的方式或者通过向感性的转向来回应时代的挑战。在现代性的两个阶段中，以席勒、康德和黑格尔为代表的古典现代性强调理性在文化上的构建作用，而以尼采为代表的现代人则开创了用感性的东西来反抗理性的高压，用感性的东西来反抗理性化所带来的弊端。而对感性的作用极端化，就成了现代思想中的审美主义潮流，因为审美总是从感性开始的。从这个意义上说，审美现代性是对古典现代性的反叛，或者说审美现代性就是现代性中的那个否定的方面。 因此审美现代性就是指这样一种思想特性及其所产生的社会文化效应：他通过强调与科学、伦理相对的审美之维，以及生命与感性的原则在现代知识谱系中为主体性立法，从而达到反对理性绝对权威于传统道德的目的，其极端形式就是审美主义，即以审美的原则来代替一切其他的精神与社会原则，以审美为中心、将审美视为最高价值。 把审美问题本体化，显然有很深的用意。审美，作为一个从独立精神王国中分化出来的相对独立的思想与精神领域，是出于知识学上的考虑，即，对审美的自主特质的强调本身，既是为了从知识学上为审美勘定一个属于自己的领域，而从更深的意义上来说，则是为了以审美作为一个重要的思想参照系来重新勘定理性与生活世界（胡塞尔所谓Lebewelt）的边界，为进一步从审美的也即感性的或生命意志的角度来确立新的价值原则和世界秩序奠定思想基础。在审美主义者看来，理性的世界与道德的世界都使人背离了本身，产生了异化，使人成为自己所构建的外在世界得奴隶。审美在这里已经不仅仅是与现实社会以及其他知识体系相对的精神性风向标，而是超越于其他存在方式的新境界，是一个没有任何缺憾的、完美的世界。 我们认为，对现代性的理解从肯定和否定两个方面去界定比时下普遍的三分法更加可行，在理论上更为简洁和直接，在实践上更易把握和操作。但这两个相辅相成的维度共同指向一个根本性的问题：现代社会究竟是什么样子，它本来又该以什么样态出场？也就是说，现代性的理论指归牵涉到我们的安身立命之所在，不夸张地说，乃是一个生死攸关的问题。下面我们将看到，的确就是一个生死攸关问题的极端爆发，最后终于显现出生死临节点的特征。 二、的背景 “现代”一词的诞生就已经意味着时间上的断裂和风格上的巨变，或者说“现代”一词的创制就是为了承担某种思想上的变化，因此我们凡是谈论“现代”，不管是“现代性”、“现代化”还是“现代主义”，都已经在逻辑上预设了时间之流的截断、观念上的颠覆、记忆中的告别以及价值上的“今是而昨非”。我认为，这才是中国最深刻的背景。大多数研究者往往局限于细微的历史事件，并拘泥于个别现象的启示，反而忽视了更为深刻的原因，只见树木不见森林。 可以说之所以是一个现代性的事件，就在于它的基本出发点就是现代性理论中的“颠覆”、“反叛”和“重建”。从根本的方面来看，的背景不只是直接引发这场灾难性运动的那些因素，诸如“反右”、“”、“庐山会议”以及“中苏关系破裂”，而在于百余年中国的历史命运和当时的“现代”观念，尤其是自维新变法、五四新文化运动以来中国试图以迅捷的行之有效的方式实现中国的现代化，这在近百年的历史中通常被理解为“富国强兵”。加上20世纪60年代所兴起的世界性全面反传统浪潮，的发生和激化就变得不难理解了。当然，在所有的背景中，不能不考虑到作为发动者的的个性特征、当时的政治运作方式等等。 的真正问题可以再进一步抽象为这样一个说法：在传统观念已经无法维系生命的存在时，人的自我持存何以可能。为了解决中国的出路问题，历代仁人志士殚精竭虑上下求索，最终逐渐地否定了洋务派“中学为体、西学为用”的自我肯定性折中方案，否定了全盘西化的激进主张，否定了英美模式，随着中苏关系的破裂中国人连最后一个学习的榜样都失去了，这个时候，中国的出路就变得非常地让人困惑和踌躇了。从时候发展的历程来看，这段经验的空白处离后来邓小平所提出的“不打苏联牌”和“中国特色的社会主义”还很遥远，要想在这样一个特殊时期就摸索出并预见到中国的道路，为自己做出恰当定位，显然是不可能的。从这个角度来说，邓小平理论的诞生的确是惨重的历史教训中总结出来的更加平实可行的中国道路，想想这段殊不平凡历程，真可谓来之不易。 众所周知，中国近代史是一部屈辱史，这种屈辱的感受一直沉甸甸地压在每一个中国人的心 中，如何消除这种极不愉快的历史记忆就成了人们蒙昧以求的现实目标，甚至可以极端地说，为了达到这个目的可以不惜采取一切手段。中的各种不可思议的荒唐和令人发指的暴行，就是这种屈辱记忆的邪恶发泄，也是中国现代性极端诉求的冠冕堂皇的理由。 在五四新文化运动时期，人们就已经得出中国传统儒家文化不能解决日益具有全球色彩的现代化问题，尤其是科学技术的问题，因为在中国传统文化最核心的价值领域中，几乎没有科学技术的一席之地，而那种东西恰巧能够成为国家与国家之间侵略与反抗的暴力工具。在强调圣人教化的儒家治国方略中，子不语“怪力乱神”实属基本教导，看不起诉诸力量的“暴汉”行径，也因此拒斥作为科学技术的“奇技淫巧”，那些东西只能让人本末倒置、误入歧途。中国人因此在西方的坚船利炮面前放弃了自己一向赖以立身行世的价值标准，但事实上并没有就此获得成功，也并没有通过采取英美那些假道日本而来的观念而获得多少好处，相反还进一步遭到了日本和美国不同方式的重复侵略，加深了那种民族屈辱感，因此无论从事实上还是从情感上，中国人显然都不能全盘接受侵略者的价值观，中华民族的自尊心在任何时候都是极其强烈的。 而这种民族自尊心还体现在中苏关系破裂后，苏联撤走资金、技术和专家，对于中国的打击来说，实在不亚于晚清的割地赔款。同样地，中苏关系的破裂也是一种根本价值观的倒塌，至少是苏联版本的社会主义模式不再在中国的现代化建设中起绝对的指导作用，这虽然对中国来说（尤其是中国特色的道路来说），未始不是一件好事，但当时却让刚刚找到明确奋斗方向的中国人一下子又陷入极度困惑、迷惘和思想混乱中，而的混乱无疑就是这种民族精神的混乱状况的外化。民族自尊心再度受挫，终于激发了万丈的豪情、奋发图强的决心以及万事不求人的狠劲，决不效仿任何模式而将凭自己的力量再创“中国”的辉煌（其实包括苏联在内的整个共产主义世界都有这样一个共同的信念，即在资本主义模式之外，独立建设一套完全不同的体系，而用不着在任何方面向帝国主义学习或乞求），其间中国的“天朝型模的世界观”（殷海光语）再度成为社会生活的精神支柱，被压抑至深的民族自尊心以一种非常可怕的势头来了一次总暴发。 由于历史屈辱和中苏交恶，传统观念和共产主义信仰不再是可靠的价值规范，相反，在日渐加强的民族自尊心中倒是已经异化成一种严酷的伤害——这似乎足以解释为什么是对马克思主义的背叛和践踏，而此时的中国人已经从列强的统治中解放了出来，并在社会主义改造时期所制造的巨大辉煌中已暂时摆脱贫穷落后的面貌，有能力也有经验和信心进行新的伟大的革命，所以也就不可避免地来临了。政权的统一、内忧外患的淡化和经济的稳定，为全面的反帝反封建以及背后的民族屈辱心理的集中发泄提供了方便，同时也提供了人们进行伟大试验所必须的一些条件，这种历史使命的伟大使得中国人一时之间不知所措，也就难免不过度兴奋，导致悲剧。在这种情况下，仅把“”的原因归结为个人的错误，显然太高估个人的力量，而忽视了历史的事实，尤其是中国人的屈辱与自尊的积累。从后殖民理论看来，“”可以算作政治上和思想上的长期殖民的反动，因此也可以说是殖民主义的反响。 总之，“现代”的方针就是反传统，西方也是经过了这样的历程，只不过在中国的现代化反传统任务还夹杂着许多莫名其妙的东西，因而显得更加怪异。从总体上看，是中国人的天朝观念在经历了艰难的考验之后终于产生了极度可怕的后果，中国的民族自豪感和自尊心使得中国的现代化方略产生了严重的偏差，的“文化”内涵绝非子虚乌有——虽然这种最表面化最直接的含意已经被严重受伤的意识所遮盖，人们认为（独立的）现代化“只有在那古文明的捍卫者——古老的中华帝国——成为废墟之上才能实现；只有经由社会革命，在同时也是达到孔老夫子系统的文化革命中，才能真正展开。”[4]这位伟大的历史学家所以认识到了中国共产党的艰巨任务，同时也是的特色：“既具有社会主义的性质，又兼有民族主义气质”。他还通过民族性格和心理的分析，认同了早在50年代一位老牌中国观察家（《泰晤士报》特派记者）的惊人预言：“到21世纪，除了中国以外，世界将再无共产党国家；而共产主义，也将在中国成为民族性的意识思维。他的意思既在于此。因为对多数中国人而言，这场革命，主要也是一场‘复旧’：回归和平秩序与福利安康，重返袭自唐代制度，恢复伟大帝国与文明的旧观。”[5]此即刘小枫先生在“”研究中所得出的“成圣人论”观念。从字面意思理解，就是试图通过精神上的彻底改观来实现中国的现代化，因此在所有背景中，列强的存在以及由此所实际造成民族屈辱和自尊心就成了最隐秘的动机结构，而不择手段实现富国强兵就成了几乎全民的唯一目标，“由于革命急躁情绪、由于催促和加速历史进程的意愿而引起的幻想”（戈尔巴乔夫语）成为了现实革命的指导思想。总而言之，的背景不仅仅是50年代到60年代中期的一系列事件，它的发生是以整个中国的近代史为背景的，它的起源除了政治原因以外，文化的（尤其是民族心理的）原因也不可不察，甚至更为关键。之所以发生在60年代，并非没有可以深入思考的地方，它的背景还可以扩展到世界文明的进程中，尤其整个世界也同样面临着歧路彷徨的困境，为什么后现代主义之类的激进反传统思潮在这段时间产生并风行全球，与中国的并非毫无气质和声息上的共鸣。我在此文中的研究正是要将放到整个世界文明进程中来考察，也就是把它放到现代性背景中去，作为一个特殊的文化案例，理解中国问题（如果存在的话）和现代性问题的意义和局限。 三、的目的 如果把放到整个世界性现代化潮流中去审视——即便表面上“”正游离于世界性的现代化范围之外，那么“”也必然是现代性的一种独特的探索。毕竟，现代性的道路并非只有西方的模式，虽然人们在理论探讨中基本上已经完全认同了这一点，并且在不知不觉中把它当作了所有研究的前提（其实西化思想在很多方面依然是明显的），正如刘小枫先生所指出的，作为“中国现代性问题的集中而且极端的表达”，是一场现代化的运动，“中国的社会主义建设是现代性方案之一，‘’是这一建设方案的社会实践中发生的，因此，‘’是一个现代化事件。显然，不能把英美自由资本主义视为现代化的唯一样式。”[6]。从结果来看，“”当然应该全盘否定，但是从其初衷和更深的历史意义来看，我们无法否认它的现代性实质，因此更不能否定是中国人探索现代化的曲折历程和艰苦努力。其间虽包含许多邪恶和丑陋的因素，但把它看作中国共产党人为人民谋福利，为中国寻找出路的某种特殊的努力，我想决不会与现在任何流行的观点相左。这里，我绝对无意美化“”，恰恰相反，我是想通过更深的研究来告别这个恶梦般的年代，也只有实在的收获，才会让我们真正地告别历史的不可捉摸的命运，而任何简单草率的结论无疑都对不起中国人在这段期间所付出的巨大代价。我并不赞赏后现代主义的马克思主义者詹明信（F.Jameson）对“”的美化，他除了在后现代研究中有些走火入魔的价值判断——即“毛情结”——外，更根本的原因是他没有亲历过“”，不知道那种为他所激赏的“真正的群众民主”和“普遍解放时刻”[7]给人民带来的恐怖和灾难，这种灾难的影响至今宛在，并在一些最为敏感的领域阻碍着中国的前进，邓小平就总结到“的后果极其严重，直到现在还发生影响。”[8] 的目的究竟是什么，这直接牵涉到评价标准问题，也牵涉到我们现在处境的定位问题，因此十分关键。但凡俗的观念总是把一些外在的东西和暂时性的事件当做了根本，对“”的目的更多地受情绪和伤痕的左右，至今很难说有恰当的解释，当然，要让人忍痛揭开旧伤并进行深度解剖去检视病因，的确困度很大，但终归是必须的，是实实在在的“为了忘却的纪念”。 一般痛定思痛的亲历者虽有切身的感受，但往往把“”的目的划归为权力的争夺，或曰权力的再分配，其中包括权力的极端化，比如个人崇拜。但情况也许并不完全如此，每一种理解都有它的局限，本文亦不例外，而亲历者也有亲历者的认识局限，有如培根所谓“洞穴假相”。不可否认，与权力的角逐有一定关联，尤其是当它白热化以后，很多人就是为了成为权力的暴发户而利用了群众运动，但从根本上说，文 化大革命并不首先与权力相关，甚至干脆就没有多大关系。就像“庐山会议”批判，与之死没有多大关系一样，民间却以小肚鸡肠揣测领袖风范，完全不明白从反左到反右之转变的信念危机和威信危机的严重性。正如上文所述，其实也是信念危机和威信危机下的怪胎。《关于建国以来若干历史问题的决议》中也谈到了“”后期邓小平系统纠正的行为之所以被弄成“右倾翻案风”，是因为“不能容忍”，国家再度陷入混乱，与“”之发动，原因相同。当然，这种威信危机来源于自己，他的革命理想和刘少奇、邓小平的观念之间有巨大差别，加上当时权力配置上的“一线”和“二线”划分，使得只好求助于军队（这与他一贯的“枪杆子”理论和实际存在的军人政府体制有关）和、（对这些人的品格是非常清楚的），并采取了通过天下大乱达到天下大治的极端策略。国内资深的“”研究专家、原国防大学教员王年一在他那本颇有影响力的著作《大动乱的年代》（已为《剑桥中华人民共和国史》所引用）中正确地指出：“发动‘’的目的不是从政治上搞掉刘少奇。……搞掉中央第一线不过是全面开展‘’的一个步骤。”[9]仅仅在这个意义上，与权力稍有牵扯，或者在福柯（M.Faucoult）所说的“权力”意义上有些关系。李泽厚认为：“把简单归结为少数野心家的阴谋或上层最高领导的争权，是肤浅而不符合实际的。”[10]他对“”之于权力的关系的见解应该是很有深度的，所以才为如此多的著作所引用。《决议》指出：“从马克思主义者的观点看来，这个复杂现象是一定历史条件的产物，如果仅仅归咎于某个人或若干人，就不能使全党得到深刻的教训，并找出切实有效的改革步骤。” 从逻辑上说，既然已经退居二线，并且已经拥有至高无上的神圣地位，那么流俗理论以权力论衡的眼光来分析“”，忽视了其中所蕴含的对“革命”的理解所产生的巨大分歧，以及由此产生的意识形态上的对抗，自己写的大字报名为“炮打司令部”就是明证。因此“”的起因是一线领导的富国政策会产生新的贫富分化，而这是以（军事）共产主义的平均主义为奋斗理想的革命初衷不合，所以才发动了。至于后来发生的全面的“夺权”，已经离“”的真正目的非常的遥远，与的最初设计也大为不同（虽然自己没有意识到，甚至从根本上他对自己的设计也是不太清楚的），“”发展到不可控制的局势并越来越偏离主流而越滑越远，也非他所能预料。“”就算表面与权力有关，但更多的是理想冲突。简单地说，“”就是在找不到出路的时候，把中国的命运交付给想当然的浪漫感怀的一种历史性误会。 “”的目的无疑是为中国寻找一条既不同于中国过去、也不同于苏联模式、更与美帝国主义丝毫不同的现代化诉求。 的首要目标和采取的相应的方式就是群众运动，唤醒群众、教育群众，这是在军事革命历程中总结出来的经验，他对人民（当然主要是他情有独钟的农民）有深厚的朴素的感情，他之所以走上革命的道路除了实现个人的理想以外，就是要拯救处于社会最底层的这些父老乡亲们。延续了他终身为之奋斗的目标，用哲学的术语来说，就是“主体自我意识的觉醒”。李泽厚以一种复杂的心情和眼光总结了发动“”的原因，他说：“就这场‘革命’的发动者、领导者来说，情况也极为复杂。既有追求新人新世界的理想主义的一面，又有重新分配权力的政治斗争的一面；既有憎恶和粉碎官僚机器……的一面，又有怀疑‘大权旁落’有人‘篡权’的一面；既有追求永葆革命热情、奋斗精神（即所谓‘反修防修’）的一面，又有渴望做‘君师合一’的世界革命的导师和领袖的一面。既有‘天理’又有‘人欲’；二者是混在一起的。”[11]在李泽厚面面俱到的分析中，关于“新人理想”的认识是最耐人寻味的。的“”目标，最先就是要全面地改造人民的精神面貌，造就一代新人。在现代性的基本理念中，对“新”的追求总是一种难以遏制的冲动。 在那份后来成为“”奠基性文件的《五七指示》中想把全国变成一个大学校，而学校的目的当然是要教育人——“这个大学校，学政治、学军事、学文化”，而且是所有人（即工农兵学商）都参加的学校，因此“”的“新人”理想是“主题先行”的。后来在“”全面发动标志的《五·一六通知》中，在主要强调反对资产阶级和官僚制度以外，也注重上层建筑中尤其是文化领域的专政，他在《通知》中亲笔写下了这样的话：“高举无产阶级革命的大旗，彻底揭露那批反社会主义的所谓‘学术权威’的资产阶级反动立场，彻底批判学术界、教育界、新闻界、出版界的资产阶级反动思想，夺取在这些文化领域中的领导权。”[12]一般认为，文化上的革命是为了政治上的需要，但从另一个角度来说，政治上的清洗也是为了思想意识方面的纯洁，也是为了文化上的需要。“”的这种树立新人的理想在1966年8月1日《人民日报》经审定过的社论《全国都应该成为思想的大学校》中得到了详尽的阐释，它说：“同志提出的各行各业都要办成亦工亦农，亦文亦武的革命化大学校的思想，就是我们的纲领。按照同志所说的去做，就可以大大提高我国人民的无产阶级意识，促进人们的思想革命化，……按照同志所说的去做，就可以促进逐步缩小工农差别、城乡差别、体力劳动和脑力劳动的差别，……按照同志所的去做，就可以实现全民皆兵，……按照同志说的去做，我国7亿人民就都会成为旧世界的批判者，新世界的建设者和保卫者。……这样，全国就都是思想的大学校，都是共产主义的大学校。”的出发点是缩小三大差别、纯化革命队伍、教育人民群众，只不过“当时设想的，与后来实际进行的‘’有很大的不同”（王年一语），而在“”中铺天盖地的“学校”一词虽然其隐喻性质大于实际内涵，但开启民智的初衷却依然是显明的。对主体自我的确立也是为了建设新世界，因此其最终目的便在于中国的出路或者说中国的新生。要“新生”，就先要“破”，但在如何定位“破”的问题上，历史的误会显然由此加深了。在《五·一六通知》中这样写到：“经常说，不破不立。破，就是批判，就是革命。破，就是要讲道理，讲道理就是立，破字当头，立也就在其中了。”的这段话成了后来世人皆知的语录，其中“讲道理”很有研究价值，讲什么“道理”？这就是“”的定位和目的问题。而其中关于“破”、“立”的辩证法也大可玩味，实际上自己都不太清楚“破”什么和“立”什么，而“破”的真正的目的也尚付阙如。在他所解释的道理中，他显然把手段，即“破”，当做了目的，而把“立”反而放在了次要地位，说明当时对形式的判断和中国的人物的认识是十分模糊，虽然“”中处 处显示出明确的革命目标，但那恰恰是以一种极端的方式遮掩了人们对历史境遇的困惑，以及在自我理解的脆弱和历史进程总体把握上的无能。这并不是对当时的批评，只是客观的陈述，因为当时的社会发展的确还相当缺乏可资利用的经验资源。就是在这样一种特殊的情况下，“”的目的才显得既信誓旦旦，又不知所云，而总体上，“”的“新民”理想以及更深远的“新世”理想，无疑是中国现代化探索历程中的令人心酸的尝试。 一言之，的目的就是“乾坤大挪移”，它所表现的正是百年忧患的因循孽报和“还看今朝”的风流豪气。 四、的现代性实质 实事求是地说，中国普通大众的社会地位从来没有达到1949年以后的高度，而在共产党的领导下，人民翻身做主人，这对中国社会的结构和国家体制的现代化来说无疑是一次巨大的进步。客观比较中国的历史，我们就会发现在短短的十多年内，中国人的受教育程度以及他们的生活水准都有了大幅度的提高，尤其是社会生活发生了巨大的变化。中国已经离开传统的长达数千年的意识形态统治的社会模式，即国家的运作是靠一些经典教导和思辨观念，民族的凝聚取决于价值的认同，缺乏条理化的措施和确实可行的制度性保障。根据韦伯现代性理论，现代国家成型的标志就是从以抽象理念（如圣人言论、宗教律法、道德信念等）和人格魅力治国，转换到以世俗理性治国和以法治国，社会结构也从精英社会转向市民社会（civilsociety），民众（或市民）的觉醒和参与以及民族国家（nation-state）的诞生是现代社会的重要参数。刘小枫先生指出：“就现代化理论在描述传统社会向现代社会移动时提出的分析性指标来看，‘’本身以及它赖以发生的政治－社会结构，均表明中国共产党已是具有相当现代化程度并已形成自己独特样式的现代型民族国家：在广大阶层参与社会的中心领域和政治秩序方面，在新的精英形成及其政治作用方面，在大众政治诉求的表达形式方面，在工业化成就和积累方面，在现代科层系统的建构方面，在社会分化的现代样态（即中断传统的等级秩序，以普遍主义和成就为新的身份资格）方面，在福利政策的设置方面，均已经达到了一定程度的现代化水平。”[13]仅仅在社会结构中，绝大多数人不再被排斥在权力圈子以外，而全民的参政乃是过去封建社会所不敢想象的，因此“”时期的社会结构是完全符合现代性标准的。 在“”前所有的现代化成就中，最能符合现代性实质的当数意识形态社会模式的终结和民众的普遍启蒙。从事后的结果来看，“”是以极端的意识形态方式来达到意识形态的自毁的目的。客观效果方面，人民在极端意识形态的漩涡中挣扎出来后，能清醒地意识到传统意识形态统治模式和集权统治模式的巨大弊端，从而逐渐向法治国和大众参与的民主治国方略。当然这一切并非自觉的和令人愉快的。其实就算人们所说的那样，“”把人教坏了，导致了中国伦理资源的亏空[14]，但这也无疑也承认了“”对中国人根深蒂固的思想观念的变革作用，或者说启蒙作用，只不过这种启蒙因其恶劣的形式和毁灭性的后果，我们姑且把它叫做“恶性启蒙”。正如卢卡奇、霍克海默等人把德国非理性主义、反犹太主义和法西斯主义的崛起看作是启蒙的直接后果[15]，既然“这场看来似乎是失去理性的疯狂的‘革命运动’，却并非完全是非理性的产物”（李泽厚语），我们是否也可以把“”看作被人们奉为神明的理性的一种恶化呢？ 虽然“”的意义离真正的主体自我意识的觉醒还很遥远，但比起数十年前人们几近死水一般的社会生活样态，“”在这方面的作用还是很显著的，只不过它给我们的教训远远大于经验。而这种主体意识的自我觉醒就是启蒙的首要目的和现代性的基本内容。作为现代性思想开端的笛卡尔提出了著名的“我思故我在”的口号，标志着理性时代的到来，由于理性无非是人间世的精神新贵，因此理性的崛起的背后是主体的凸现，而任何对理性的颂扬无非都是人的一种怡然自得。与一般教科书的观点不同，我认为在笛卡尔的口号中，并非“思”最关键，而“我”的隐讳出场才最具有哥白尼式革命的兴味。笛卡尔在“思”的船上所偷渡的是“我”，“思”只是外在包装，而“我”才是新世界的真正的宝贝，是现代性建构的主要原料，但流行的观点大多犯了“买椟还珠”的错误。培根的“拷问自然”和笛卡尔的开创性思想是处于同一个理论平台上，而后来康德的“人为自然立法”、费希特的“绝对自我”和黑格尔的“绝对精神”就把笛卡尔在当时历史条件下躲躲闪闪的真知灼见大大方方地推向了极至。当然更深的问题也就由此产生，不过那已是后话。邓小平在1981年3月18日同《决议》起草小组负责人的谈话中就“”问题指出“它使无政府主义、极端个人主义泛滥，严重地败坏了社会风气”，[16]这在现代性理论看来，“极端个人主义”恰恰是现代性的一个主要标志，所以我们要力图告别被人们视为当然的现代性。 绝对主体的确立意味着现代性从神主宰的世界中脱胎而出，一旦主体成就了自我，对神圣的解构和颠覆以及对世界的世俗化与“祛魅”（disenchantment）就变成了彻底的“造反”运动。这与其说是现代性的“成就”，不如说是现代性的“宿命”，这种宿命体现在每一种新思想的产生都必然会以不加分别地牺牲旧观念，同时出现深刻的洞察和幼稚的幻想，既饱含创造性，也无疑具有极强的破坏性。作为现代性大戏第一幕的文艺复兴就具有这种新旧交替的外在特征，黑格尔以他深厚的历史意识和知识功底对此现代性的这种坎坷曲折特点作了精妙的总结，他说：“有一大群极度不安宁的人物出现，在他们身上，那种对认识、知识和科学的渴望是以一种汹涌沸腾极为暴烈的方式表现出来的。他们感觉到自己被一种冲动所支配，要去凭自己创造出一个世界，发掘出真理；——他们是些爆发性的人物，带着不安定和狂放的性格，怀着热切的心情，而这是不能获致那种知识的宁静的。因此在他们身上可以发现伟大的创造性，可是内容却是极为混杂和不均衡的。这个时期有一大群人物，他们由于精神和性格的力量而成为巨人，但在他们身上却存在着精神和性格的极度混乱。……在他们身上，那种主观的精神能力是应当加以珍视的，他们那种令人惊佩的对于真正有价值的伟大事物的见识，也是不应当抹煞的。”[17]黑格尔对典型过渡时期的精辟总结，是他的深厚哲学史功底淋漓尽致的表现，而以他所说这些特征来比照中国的“”，必然中肯中綮。 现代性的动荡特征几乎完整地再现于“”的方方面面。这种动荡便来源于对任何确定性的怀疑以及由此产生的思想上的虚无，而这种怀疑便直接来自于现代社会所遭遇到的根本性危机，怀疑便成了现代性自身所内含的颠覆机制。所以伽达默尔认为20世纪最神秘、最为强大的基础就是它对一切独断论、包括科学的独断论所持的怀疑主义。这种内在的怀疑原是一种健康的机制，它作为时代的基础同时也就是社会转型的基础，它是笛卡尔“我思故我在”的思想接引者，是一种邻近本体境域的“精神接生术”（苏格拉底语）。因此笼统地说，普遍的怀疑具有方法上的先验合理性，因此“怀疑，即现代批判理性的普遍性的特征，充斥在日常生活和哲学意识当中，并形成当代社会世界的一种一般的存在性维度。”[18]难怪胡塞尔发现，现代人正处于一种在怀疑论的洪流中沉沦下并因而失去我们自己的真理的危险之中，最终使这种“危险”变成了现实。的“破四旧”、“反帝反修”等，就是这样一种彻底的怀疑，的“破”的观念就是现代性虚无主义的最集中的表现。邓小平指出：“在去世前一两年讲过，有两个错误，一个是‘打倒一切’，一个是‘全面内战’。”[19]自己后来认识到了全面破坏的后果，但是他没有意识到这似乎是新思潮的通病，正好也是在20世纪60年代兴起的“后现代主义”就有同样的毛病，他们的鼻祖尼采就提出要“重估一切价值”。而且在身上体现出的唯意志论思想（如“人有多大胆，地有多大产”等）其实也是启蒙理性的必然产物，西方思想从康德发展到叔本华、尼采，就是明证。至于“”中“扫除一切牛鬼蛇神”之类的奋斗目标，更是韦伯所谓的现代性的“祛魅”――它的本意就是祛除鬼魅――的最直观的表达。韦伯如果活到80年代，他必定会把“”“扫除一切牛鬼蛇神”的口号当作他的现代性思想的绝佳注脚，还有什么能比自己的理论找到现实的回响更令人愉快的呢？ 无论从哪个方面说，“”都体现了现代性启蒙的特征。在方法上，“”是想通过彻底的“破”把整个世界变成纯之又纯 的人间天堂，因此就把历史、传统和他者的观念变成一堆瓦砾。这种“打倒一切”的方法其实就是启蒙运动的方法，即tabularasa（白板）的方法。在后来的研究中，人们发现妄自尊大的现代性启蒙在自我意识方面的确走得太远了，也就必然产生了极端的态度。高昂的激情变成了野性的冲动，试图解构一切而从头开始便成为了这个时代最红火也最不切实际的目标。“在此，启蒙运动的弱点很快随着自身的优点而产生了。和往常一样，启蒙运动从人或万物普遍的永恒性质中吸取它批判现存制度和提出改革现有制度的准则；因此它看不见历史现实的合法性和生命力，并且它相信，在现存制度表现出违反理性的地方就有必要将现存制度变成一块tabularasa（白板），以便根据哲学原则建立完整的社会。”[20]可以说，关于tabularasa的观念是启蒙运动的形而上学幻想中后果最为严重（甚或惨重）的方面，正是它铺平了法国大革命之后与历史实际破裂的道路，而神圣的启蒙演变成血腥的暴力和无边无际的痛苦，盖源出于此。更为深远的效应可能会延伸到19世纪末传统的幻灭和20世纪的灾难性空想，那种在毁灭性的意义上先把传统变成一块tabularasa（白板）的先锋行为，在20世纪的尝试中只有血的教训和荒凉的虚无感、幻灭感。在20世纪人类所经受的考验中，我们愈发能明白一个以超出我们承受能力的灾难所换来的简单道理：从幻想到幻灭，原来只有一步之遥，其演变之自然就好比云卷云舒、潮起潮落。而“”的“打倒一切”就是现代启蒙观念中的tabularasa的同义词，后来在《决议》中我们认识到“对于党和国家肌体中确实存在的某些阴暗面，当然需要作出恰当的估计并运用符合宪法、法律和党章的正确措施加以解决，但决不应该采取‘’的理论和方法”，我们已经为此付出了极大的代价。 至于“”本来是要破除（反动）权威，消灭封建思想，但最后却导致了个人崇拜这种被批判东西的恶性繁殖，一直是人们心中的一个未解之谜，一般理论只知其然，不知其所以然。大家都知道个人崇拜是封建的遗毒，但这些遗毒为什么会在“”这场以“全面消毒”为己任的运动中大行其道，却往往不甚了了。其实就在这个被人忽略的关键问题中恰好就体现了“”的现代性实质。霍克海默过激的启蒙批判充分地解释了这个问题。他认为启蒙运动所摧毁的神话却已成为启蒙运动自身的产物。由于启蒙运动的自立自主实际上是一种理性的强权统治，理性是靠一种充满感情色彩的膜拜仪式来增加自己的吸引力，因此理性又变成了新的神话和新的蒙昧。启蒙自身成了新的文化咒语，或者说是后神学时代的泛神论巫术。启蒙成为新的权威，导致新的神话。启蒙一步步深入地卷入神话学中，从方法上说，霍克海默认为，在于“启蒙为了粉碎神话，吸取了神话中的一切东西，甚至把自己当作审判者陷入了神话的魔掌。启蒙总是希望从命运和报应的历程中抽身出来，但它却总是在这一历程中实现着这种报应。”[20]看来在神话与启蒙、解构与被解构之间，存在着无法逃避的宿命：一种报应，或者扬弃，以及历史无情的翻转。霍克海默的理论还很粗糙，还有很强的伤痕意识和情绪性体验，但还是比较有说服力的。当然“个人崇拜”这种欲被解构的神话最终成了新的神话，还有其他一些原因，比如传统成圣人论的“神化”作用，以及政治生活缺乏有效的监督而出现严重的失常，等等，这也是第二、第三代领导人正着力解决并已大有成效的问题。 表现出了极强的浪漫主义特征（这与其发动者的诗人身份不无关系），如通过阶级斗争解决一切问题，以文化的方式解决政治、经济的问题，在极短时间内赶超英美的目标，“全国山河一片红”的唯美向往，等等。加上以诉诸感性的解放以达到颠覆传统（理性）的目的，也无非是现代性异化的结果，即所谓审美现代性的产物。美学、文学在20世纪成为学科主流，与现代性的旨趣变换是同步的。从“”的浪漫主义的精神风貌来看，它具有极其典型的现代性内涵，只不过它是现代性的另一个维度即审美现代性的产物。 从审美现代性的逻辑来看，对个体和个性的解放，主要是对人的精神的解放，是其实现社会功用的必要中介。但是，这同样潜伏了以精神变革代替制度和器物层面的全面变革的思想因子。无疑，如下文所示，这当然是一种浪漫情怀的表达。但正是这种对精神力量的片面强调，使个体权力意志被置于最高的位置上。审美的和谐世界，事实上因为这种个人意志的极度膨胀而成为一个幻影。德国在20世纪上半叶给世界人民带来的灾难，以及其后中国在中所发生的精神万能的悲剧，都明显地展示了极端审美主义的危害，尤其是政治审美化的可怕结果，因为这种浪漫主义的诉求与其说是一种精神追求，不如更正确地说是把精神的目标建立在了易逝的个体感性之上。简单地说，单纯地强调理性固然毛病多多，那么片面地强调感性，其毛病也必然所在多有。 政治审美化所导致的乌托邦冲动为自身的现代性打下了深深的烙印，同时也最终达到了一个生命的周期，为自我的扬弃准备了各种混杂的因子，终于在“后”现代的眼光中化成了历史的云烟，并以此昭示了世人：现代性的游戏是轻易玩不得的。历史在付出代价后，应该要有所收获。 结束语 对于的研究，我们不仅是要进行简单的历史追溯，而是要寻求时代精神的一般法则，从而为极不确定的明天带来一些至少在心理安慰上是必需的思想参照。正如马克思在他名垂青史的著作《德意志意识形态》中所指出的：“我们的出发点是从事实际活动的人，而且从他们的现实生活过程中我们还可以揭示出这一生活过程在意识形态上的反射和回声的发展。”[22]在我们看来，这一过程“在意识形态上的反射和回声”就是它所带给我们的有关现代性的整体图式，就是我们在这个广阔的背景中所能清晰地感受到的历史规律、历史教训。 当今学术界有不少人反对历史主义（或历史决定论），反对本质性的思想方式，我们认为是错误的，因为它将导致信仰的无政府主义和。这种文化上的自我否定并不意味着一种发展，相反它只是“造反有理”在文化上的反映，也是“文化革命”全盘否定历史的遗毒。为此，我们要重申历史主义的观点和方法。历史是人类思想的结晶，也是自由意识的进展。我们之所以要重申历史主义，就因为历史不是单纯事件的集合，而是人类发展规律的集中体现，马克思主义的历史主义就是要完成一项神圣的使命：“发现现实的联系，从而清除这种臆造的人为的联系；这一任务，归根结底，就是要发现那些作为支配规律在人类社会的历史上为自己开辟道路的一般运动规律。”[23]这就是历史主义的思想潜力之所在。通过对的现代性分析，我们对自己所处的时代才有恰当的定位，才更加能够明白我们已经干了些什么、正在干着些什么以及还需要干些什么，大套点说，就是意识到我们的历史境遇和神圣使命。从这个意义上说，现代性的积极意义就是使我们更加清楚“现代”就是意味着什么，而在此基础上总结出的许多可贵结论才不会显得如此沧桑。“邓小平理论”其实就是那种“发射和回声”，邓小平关于“初级阶段”的勇敢的认识才是从现代性之梦醒来后的现实定位，尤其是关于历史使命的深刻感受和对未来艰巨任务的论述是对政治审美化的（即对所谓审美现代性的）一种伟大超越，邓小平同志指出：“我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”[24]从这个意义上说，我们对的研究既需要很多代人的努力，同时也是社会主义建设事业中不能“掉以轻心”的事，更是我们建设初级阶段需要告别的出发点。 在我看来，所表现出来的现代性特征与作为现代性开端事件的法国大革命极其相似，在理论上深入比较便会得出关于“旧制度与大革命”的一般风采，也会有更为深刻的发现。仅仅从外在的气质上，我们就能在两者的比较中有所触动。比如托克维尔在19世纪中叶时对法国大革命的惊奇感受就是，“它在行动中如此充满对立，如此爱走极端，不是由原则指导，而是任感情摆布；它总是比人们预料的更坏或更好，时而在人类的一般水准之下，时而又大大超过一般水准；这个民族的主要本性经久不变，以至在两三千年前人们为它勾划的肖像中，就可辨出它现在的模样；同时，它的日常思想和好恶又是那样多变，以至最后变成连自己也料想不到的样子，而且，对它刚刚做过的事情，它常常像陌生人一样吃惊。”[25]之所以在很多方面是封建社会的“遗毒”，如《决议》所言，“”是某些旧观念的回光返照。同法国大革命一样，中国的是中国现代性的灾难性的门槛，是中国人对现代性艰苦追求过程中的蹒跚步履。而现代性原本就带有很强的方法上的试验色彩和措施上的应急特征，由 此观之，经现代性而建立起来的“新”价值标准，哪怕有很大的合理性，但总体上也是靠不住的，同时我们似乎也不能把现代性中那些为使自己成为合法性而挥舞的旗帜（如“”中的各种旗号）当作指示未来方向的路标。对于其结果昭然若揭的“”来说，我们当然不会再陷进那种短视和迷狂，但对于更加隐秘的现代性的弊端，我们却不易发现，但总之对于现代性这种暂时性的过渡思潮，我们实在不能把它太当真了。正如吉登斯所说，“现代性的一个特色就是道德沦丧。”[26]麦金泰尔（A.MacIntyre）的名著《德性之后》（AfterVirtue）阐明了现代性导致道德败坏的根源。在他的“AfterVirtue”观念中，他认为由于放弃了旧的道德观念之后，人们赖以维系生命的价值体系就很快崩溃了，而新的思想观念又还没有产生，因此社会生活的混乱本身以及以某种决然的确定性伪装起来的混乱就难以避免了，所以他认为“现代道德理论中的问题显然是启蒙运动的失败造成的。”[27]的确，启蒙的建设是以（暂时）牺牲某些永恒价值为代价的，只不过在这种暂时牺牲完成其历史使命之后，对终极价值的寻求和依赖又将成为文化的主流，毕竟在“德性之后”（aftervirtue）的日子里，我们仍然需要去“追寻德性”（aftervirtue），在阶段性破坏或“解构”（decotruction）之后，我们需要做一些重建（recotruction）工作。 由于决定论曾经给历史带来了非常荒唐的境况，人们总是把它同那些灾难纠缠起来，甚至等同起来，结果害怕这种并不具有价值预设的方法，所谓“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。其实从决定论的角度来看，并把放到整个现代性的广阔背景中去考察，我们便会得出之所以要发生的必然性，从事后的结果来看，中国的现代化能够找到目标和方向（即中国特色的社会主义），与“”期间的不确定与混乱，即1966－1976年的探索，是具有绝对的因果联系和事实关联的。邓小平一再反思“”，并把它看作是“一段历史”，当是富有深意的。“”的教训告诉我们，必须要有历史的眼光，因此对“”也必须用历史的分析方法。如果说以为样板的现代性具有什么明确的意义的话，那就是对历史的背叛会导致悲剧的重演。时下理论界主张“忘记历史是为了前进”，虽然有一定的道理，但如果根本忘记了历史，那还怎么样前进法？我看这种观点会纵容和鼓励现代性tabularasa的主张，甚至就是这种怀疑一切、打倒一切的历史性回响和翻版，对此我们的确有些害怕，尤其对那种洋溢在现代性观念中的“天不怕地不怕”豪情非常恐惧。的现代性启示使我们想起了孔子关于“君子三畏”的教导。 自古及今，世俗化的理性启蒙不断壮大，终于在20世纪60年代顽强破土而出，夺取了胜利，构成了新时代的特征。从表面上看，启蒙对信仰的颠倒好像是在以感性现实的低级思想玷污着信仰的精神性的意识，好像是在以理智的；自身意志的和实践的虚骄破坏着信仰因谦卑而取得的宁静的和安全的心情。但事实上远非如此。这就是劫后余生的人们总结出来的经验教训，极对想当然的价值进行深入的反思，对启蒙、理性本身进行深入的考察，也就是要“启‘启蒙’之蒙”，以及理性地批判“理性”，本来理性和启蒙最根本的含义就是“批判”。 的“主义崇拜”和“个人崇拜”其实就是某种形式的理性崇拜，正如现代性理论所揭示的，对理性的崇拜是建立在对感性、本能、无意识的批判与抵毁基础上的，这样就人为地划分了本质与现象、光明与黑暗的两重领域，而最终使得这种崇拜成了一种非理性的行为，并使得感性全面泛滥，各种审美的（即感性的）主张因此有了理论的支撑，变得神圣而崇高起来，最后由于“超感性的约束性的力量”的不再场（海德格尔语），悲剧便不可避免地发生了。可以说，正是这种崇拜打开了“潘多拉的魔盒”，激起了形而上学的幻想，并在自我无限制的狂热中导致了政治的审美化，实施了将乌托邦现实化的灾难性计划。感性的崛起演化成了无制衡机制的骚动，人们完全臣服在“破坏”或“解构”的欲念中，迷狂于“野性的呼唤”。由于在理性的时代，知识王国极度缺乏感性的因素，而随着现代性的逐步推进，人们对感性的强调又走向了另一个极端。而那种试图以文化的手段来解决一切问题的浪漫主张，也最终会落空，文化主义是我们必需提防的“糖衣炮弹”，因为它很容易蛊惑人心，而最终危及国运。“文秘站有”版权所 理性的痼疾固然所在多有，但对理性的颠覆也同样毛病多多，甚有过之。胡塞尔从一个本源性的角度阐释了对理性颠覆造成的信仰失落的危害，在他看来，现代人对作为最高表现形式的形而上学的怀疑，对作为一代新人的指导者的普遍哲学的信仰的崩溃，实际上就意味着理性信仰的崩溃。而与这种对理性的信仰的崩溃相关联，对赋予世界以意义的“绝对”理性的信仰，对历史意义的信仰，对人的意义的信仰，对自由的信仰，即对为个别的和一般的人生存在赋予理性意义的人的能力的信仰，都统统失去了，深刻的精神危机由此而产生。颠覆理性的后果是严重的，它“掏空社会的意识形态权威所必须的象征资源”，“使超验领域变得空空如也”（伊格尔顿语）。对于理性的颠覆者，伊格尔顿尖刻地批评道：“解构主义用心的地方是滑脱，失败，两难性，凌乱，不足。它对成就、一致或控制深表怀疑，有点像左派总是同情落水狗的样子，而这类做法总是在它曾之仗义执言的那些东西获得权利时，陷入不知所措的境地。后结构主义不喜欢成功，这种立场使它得以洞察坚如磐石的文献文本或意识形态自我同一性的虚妄，也使它在面对非洲人国民大会时有些手忙脚乱。”[28]而颠覆最终是空洞的救世主义，是永远激动不已的对救世主的迎候。但这一切似乎都那样的具有讽刺意味和悲壮色彩，而原本是不必如此的。理性节节后退的结果是相当严重的，历史早已经千百遍地证实和启发过了。由现代性所开启并从根本上隶属于现代性的所谓“后现代性”，由于对基本信念的过度破坏，其理论道路已经几近山穷水尽了，人们最近在价值观上的回归浪潮就是有力的佐证，中国当今更加现实、平和与富有建设性的发展规划就是明证，我们从中所获得的成功以及对问题的自觉意识都将保证我们以生命的代价换来的经验教训能够在新世纪的旅程中有所作为。

农业农村论文:紧紧围绕提高农业综合生产能力 努力推进新时期的农村水利工作 摘要：党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。树立和落实科学发展观，实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展. 关键词：农业综合生产能力 农村水利 党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。上午，汪恕诚部长做了一个非常重要、十分深刻的报告，对贯彻落实科学发展观、做好明年和今后的水利工作进行了全面的部署，提出了明确的要求。按照会议安排，我就树立和落实科学发展观，实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展谈几点认识。 一、把握科学发展观的内涵，更新和完善水利发展观念 科学发展观是我们党根据新中国成立以来特别是改革开放以来的发展实践，针对当前经济社会发展中存在的突出问题，借鉴国外经济发展经验，为实现国家可持续发展做出的重大战略决策，表明了党对中国特色社会主义现代化建设规律认识的不断深化，反映了发展的时代特征和必然趋势。科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是水利改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则。 树立和落实科学发展观，必须全面领会科学发展观的本质和内涵。以人为本是科学发展观的核心和本质，是一切工作的出发点和归宿，体现了党的宗旨和执政理念。坚持以人为本，就是要一切从人民群众的需要出发，实现人民群众的根本利益，让发展的成果惠及全体人民。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面发展，就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，经济、政治、文化建设相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构建社会主义和谐社会。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 树立和落实科学发展观，用科学发展观指导水利工作，必须树立六个观念：一是以人为本的观念。把广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决好与人民群众利益密切相关的水利问题，确保饮水安全、防洪安全和用水安全；二是人与自然和谐的观念。正确处理人与自然、人与水的关系，充分考虑水资源和水环境的承载能力，在水利建设中避免和减少人类活动对水和自然的侵害；三是节约资源的观念。以建设资源节约型社会和发展循环经济为目标，树立节水意识，完善节水机制，建设节水型社会，加强水资源统一管理，提高水资源的利用效率和效益，促进水资源的可持续利用；四是保护环境的观念。水是维系良好生态环境的最基本要素，要重视生态环境问题，加强水资源保护和水环境治理，正确处理水利建设与生态环境保护的关系，维系河流健康生命；五是统筹发展的观念。根据流域、区域、城乡和东中西部发展对水利的不同需求，统筹考虑水资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定水利发展目标、速度、规模和水平，促进水利与经济、社会、环境的协调发展；六是改革创新的观念。深化水利改革，理顺体制、创新机制、健全法制，强化水利的社会管理和公共服务职能，提高水利依法行政和服务于经济社会可持续发展的能力。 二、按照科学发展观的要求，实践可持续发展治水思路 98’大水以来，水利改革与发展进入了一个新的阶段。在党中央、国务院的高度重视下，水利建设取得了巨大的成就，有力地支撑和保障了经济社会发展。水利部党组从经济社会发展的客观要求和水利工作的实际出发，在系统总结多年治水实践的基础上，按照人与自然和谐相处的理念，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。近几年的实践表明，这一治水思路贯彻了中央水利工作方针，是科学发展观在水利工作中的直接体现。 几年来，各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，水利改革与发展实现了一系列重大跨越。一是水利投入大幅度增加，水利基础设施建设步伐明显加快。98年以来，中央共投入水利建设资金2400多亿元，年均投入300亿元以上。长江干堤加固等大江大河大湖治理取得重大进展，南水北调和治淮建设全面启动，农村人饮解困、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和骨干水利枢纽工程建设取得明显成效，水利信息化和现代化建设上了一个新的台阶；二是水利改革不断深化。水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革、流域管理体制改革、水务管理体制改革、水利投资体制改革、农村水利改革、水价改革全面推进；三是依法治水力度进一步加大。水法规体系和水行政执法体系逐步健全，科学、民主、依法行政能力明显提高；四是水资源管理得到加强。黄河水资源统一调度，张掖等节水型社会建设试点，黑河、塔里木河综合治理，引江济太、引岳济淀、扎龙湿地补水等取得显著成效；五是水利规划和前期工作取得新的突破。水资源综合规划、防洪规划、水利发展“十一五”规划、水利专项规划取得重要成果，重点水利项目的前期工作步伐加快。 但是，从科学发展观和经济社会发展对水利的要求来看，水资源承载能力下降，饮水安全问题十分突出，水资源短缺已成为经济社会发展的主要制约因素；江河防洪标准偏低，综合防洪减灾体系尚不完善，频繁的洪涝灾害对经济社会发展和人民生命财产造成严重威胁；水污染问题较为突出，水环境的总体状况尚未得到根本好转；水土流失严重，生态环境恶化问题已经引起全社会的广泛关注。 从水利改革与发展自身来看，仍然存在着一些亟待解决的问题：对可持续发展治水思路的认识还不尽一致，贯彻落实的力度还不够大；水利基础设施建设相对滞后，水利工程老化失修、效益衰减及安全隐患等问题较为突出，公益性水利工程良性运行维护补偿政策尚未到位；水利发展中的体制性和机制性约束尚未消除，水利的社会管理和依法行政能力亟待加强；水利科技创新和推广能力较低，水利信息化和现代化建设步伐还需进一步加快；水库移民的历史遗留问题较多，基层水管单位职工的生活和工作条件亟待改善。 当前及今后一个时期，是我国全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的关键时期。中央对水利工作高度重视，将水利放在基础设施建设的突出位置，国家由积极的财政政策转为稳健的财政政策后，仍将继续保持较大的中央水利投资力度，水利面临着很好的发展机遇。我们要抓住机遇，开拓进取，迎难而上，全面贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，解决水利发展中存在的诸多问题，加快水利的改革与发展。 三、以科学发展观为指导，确立水利发展目标和任务 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，总的来说，就是要把握一条主线，突出三个抓手，明确五个目标，构建六大体系。 把握一条主线。就是要在水利工作中牢固树立和全面落实科学发展观。以科学发展观为指导，坚持中央水利工作方针，积极实践可持续发展治水思路，促进人与自然和谐，着力解决好水利改革与发展中的突出问题，全面提高水利服务于经济社会可持续发展的能力，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。 突出三个抓手。一是加快发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是水利工作的首要任务。只有加快发展，才能解决好事关经济社会发展大局和群众切身利益的水问题，才能提高水利支撑经济社会可持续发展的能力，才能推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变；二是深化改革。改革是发展的动力，也是加快水利发展的根本途径。只有深化改革，才能建立水资源和涉水事务统一管理体制，才能形成与社会主义市场经济相适应的水利发展机制，才能完善依法行政、依法治水、依法管水的水行政管理体系；三是强化管理。管理是提高效益的基础，也是保证水利健康发展的重要手段。只有强化管理，才能提高水资源的利用效率和效益，才能使水利工程走上良性运行的轨道，才能提高水利管理部门驾驭水利工作的能力。 明确五个目标。一是保障饮水安全。把保障饮水安全、保护人的健康生命作为水利工作的首要任务和突出重点，提高城乡供水保障能力，改善供水水质，保护饮用水源，切实解决好农村饮水安全问题；二是保障防洪安全。以大江大河治理为重点，提高重要防洪保护区、重要城市和重要地区的防洪减灾能力，将洪涝灾害损失减少到最低程度；三是保障粮食安全。以农田水利基础设施建设和大型灌区节水改造为重点，提高农田灌排能力和农业用水效率，提高农业综合生产能力和抗御水旱灾害能力；四是保障经济用水安全。以水资源合理配置和高效利用为重点，满足经济总量增长、产业结构调整和重大战略布局对水的需求；五是保障生态用水安全。以水资源保护和水环境治理为重点，统筹生活、生产和生态用水，维系河流健康生命，保护和改善生态环境。 构建六大体系。一是防洪减灾保障体系。坚持给洪水以出路的原则，通过河道整治、堤防加固、控制性枢纽、蓄滞洪区建设等工程措施，结合洪水风险管理、洪水预警预报、防洪调度指挥等非工程措施，构建较为完善的江河综合防洪减灾体系；二是供水安全保障体系。坚持节流与开源并举的原则，通过大力推行节水措施，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。通过兴建南水北调等跨流域和区域调水工程，形成四横三纵、东西互补、南北互济的全国水资源配置格局，结合骨干水源工程、各类蓄引提工程建设及非常规水资源利用，提高供水保障能力，构建城乡供水安全保障体系；三是农村水利保障体系。坚持提高综合生产能力与改善生活条件同步推进的原则，通过大型灌区续建配套和节水改造、大型排涝泵站更新改造，结合人畜饮水、节水灌溉、雨水集蓄、牧区水利、农村水电等小型水利设施建设，发展有效灌溉面积，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，构建农村水利保障体系；四是水环境安全保障体系。坚持保护与治理并重的原则，通过严格的水功能区划管理，实行排污总量控制和水质监测，加强对重要水源地和地下水的保护，逐步恢复和改善水体功能，结合水污染治理，加大中水回用力度，提高水环境承载能力，构建水环境安全保障体系；五是生态安全保障体系。坚持生态修复与综合治理相结合的原则，通过坡改梯、淤地坝、小流域综合治理等措施，结合退耕还林和封禁保护，充分发挥生态的自我修复能力，对重点水土流失区和生态脆弱流域进行综合治理，防治水土流失，改善生态环境，构建生态安全保障体系；六是水利现代化保障体系。坚持以信息化促进水利现代化的原则，通过建立水文水资源监测网络和信息系统、防汛抗旱指挥系统、水资源调度管理系统、水土保持监测和管理信息系统，结合水利科技创新，不断提高水利信息化水平，推进传统水利向现代水利转变，构建水利现代化保障体系。 四、抓好各项工作的落实，加快水利的改革与发展 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，要着力做好六项工作。 第一，抓好规划的制定和前期工作，打造可持续发展水利的整体框架。一是制定好水利发展“十一五”规划。总结“十五”计划完成情况，分析水利发展面临形势，明确水利改革与发展的目标、任务、布局、重点和措施，为“十一五”水利改革与发展提供规划依据；二是编制好水资源综合规划。在水资源调查评价成果的基础上，做好水资源配置工作，根据流域和区域水资源状况，科学制定主要江河水资源分配方案，为建立国家水权制度、合理配置和科学管理水资源提供规划支撑；三是做好防洪规划的审查报批工作。尽快形成全国和流域防洪规划成果，为完善综合防洪减灾体系、确立洪水管理制度提供规划基础；四是加快重要流域、区域规划及专项水利规划的编制，完善水利规划体系，强化水利规划的法律地位，抓好各项规划的实施；五是加快重点水利项目前期工作，为实现水利规划目标和保持稳定的水利建设规模创造有利条件。 第二，加快水利基础设施建设，夯实可持续发展水利基础。一是加快饮水安全工程建设。把保障饮水安全作为水利建设的首要任务，重点解决农村群众饮用高氟水、高砷水、苦咸水及血吸虫病区等水质不达标和局部地区的饮水困难问题；二是加快以治淮为重点的防洪工程建设。加强蓄滞洪区建设，实施重点河段的堤防建设、河势控制和清淤疏浚，加大重点海堤建设力度，加强重要跨界河流整治及国土防护，重视中小河流防洪治理和山洪灾害防治；三是加快南水北调等水资源配置工程建设。搞好南水北调工程前期工作，建设甘肃引洮等一批区域性调水工程，积极开发利用雨洪资源和非常规水资源；四是加强农村水利基础设施建设。加快大型灌区续建配套和节水改造，在水土资源条件相对较好的地区，新建一批大型灌区，对大型排涝泵站进行更新改造，发展雨水集蓄利用，加强牧区水利建设；五是加强病险水库除险加固和重点水利枢纽建设。尽快完成第一批病险水库除险加固任务，加快实施第二批除险加固任务。按照水库建设规划，加强新建水库的论证和审批工作，要高度重视和认真做好新建项目的水资源论证和生态环境影响评价。根据国家有关政策，妥善处理水库移民安置、征地补偿和后期扶持等问题；六是加快水土保持和生态治理。加强小流域综合治理和水土保持生态建设，搞好黄河多沙粗沙区淤地坝建设，继续实施塔里木河、黑河、首都水资源综合治理；七是加强农村水电和电气化建设。加快小水电代燃料生态保护工程建设步伐，实施光明工程，解决偏远地区群众用电困难；八是加快水利信息化建设。继续建设国家防汛抗旱指挥系统，加强水文水资源监测信息网络建设，加强重点流域、区域、城市及骨干水利工程的管理信息系统建设。 水利建设要注重向西部地区倾斜，向东北等老工业基地倾斜，向老、少、边、穷地区倾斜。要高度重视和认真做好水利援藏、水利定点扶贫和水利血防等工作。 第三，加快各项水利改革，理顺可持续发展水利的体制机制。一是水资源管理体制改革。完善流域和区域相结合的水资源管理体制，进行流域管理体制改革探索，加快区域水务管理体制改革，对涉水事务实行统一管理；二是水利投融资体制改革。完善以公共财政为主的水利投资体制，拓宽水利投融资渠道，建立稳定的水利投入保障机制，落实好地方配套资金，切实加强水利资金管理；三是水利工程建设和管理体制改革。推行政府投资的非经营性水利项目“代建制”，规范水利建设市场，完善项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程安全、资金安全和干部安全。加快水管单位体制改革，建立工程管理和维护的投入机制，落实管护经费，推进管养分离，精简管理机构，加强经营管理，确保水利工程的良性运行和效益的发挥；四是水利国有资产管理体制改革。建立水行政主管部门对水利非经营性国有资产的监管制度，探索准公益性水利国有资产的管理体制和运营机制，完善水利行政事业性资产管理体制；五是推进农村水利改革。大力推行灌区管理体制改革，鼓励用水户参与或直接管理。对农村小型水利设施进行产权制度改革，进一步调动农民参与建设和管理的积极性；六是推进水价改革。建立有利于节水的水价形成机制，全面推行阶梯式水价，对不同水源和不同类型用水实行差别水价。在水资源紧缺地区和生态环境恶化地区，要逐步提高水资源费征收标准。 第四，强化涉水事务的社会管理，创新可持续发展水利的管理模式。一是建立洪水管理制度。开展洪水风险分析评价，建立国家洪水影响评价制度，完善蓄滞洪区管理制度，提高蓄滞洪区管理运用调度能力；二是建立国家水权管理制度。抓紧制定国家主要江河水量分配方案，实现用水总量控制和用水定额管理，建立水权转让制度，培育水市场，实现水资源优化配置；三是建立水资源节约制度。大力推进节水型社会建设，建立以经济手段为主的节水机制。在农业节水方面，建立先进的灌溉用水制度和城市、工业补偿农业节水机制，提高农业用水的效率和效益。在城市和工业节水方面，完善水资源论证制度，推广节水技术和器具，提高水的重复利用率；四是建立水资源保护制度。完善水功能区管理制度，确定水域纳污能力，建立排污总量控制、入河排污口登记及审批制度，加强重要水功能区和重要入河排污口的监控。 第五，加强水利政策法规建设，为可持续发展水利提供法制保障。抓紧完善《水法》、《防洪法》的配套法规，研究制订水利建设的征地补偿、移民安置、生态保护等政策措施，争取尽早出台取水许可和水资源费征收管理条例、河道采砂管理条例、新的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例。加强水政执法体系建设，规范水事行为，提高执法能力。深化水行政审批制度改革，提高科学决策、民主决策和依法决策的水平。 在此，我想再重点强调一下移民和生态问题。当前，移民和生态问题已成为事关水利可持续发展的不容忽视的重要问题。在水利建设中，要高度重视移民安置和生态保护。根据移民安置环境容量，科学确定移民安置方案，打足移民安置投资概算，保障移民合法权益。要完善移民后期扶持政策，妥善解决水库移民遗留问题，改善移民生产生活条件，增加移民收入，维护社会稳定。要高度重视水利工程对生态环境可能带来的影响，把保护生态环境、维护河流健康生命作为水利工作的重要理念，新建水利工程要认真做好生态环境影响评价，尽量避免对生态环境造成不利影响；已建水利工程对生态环境具有不利影响的，要在科学论证和综合分析的基础上，切实采取有效措施，妥善加以解决。 第六，加强科技创新和队伍建设，增强可持续发展水利的活力。建立水利科技创新体系，加强科技攻关，抓好水利关键技术的研究和推广，提高水利科技含量和现代化水平。加强水利队伍建设、思想作风建设和廉政建设，培养高素质水利人才，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，把水利改革与发展的各项工作落到实处。 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，是各级水利部门的重要任务。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展，开创水利工作新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。 农业农村论文:浅析“后农业税时期”中西部地区的农村改革与发展 十六届五中全会上，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是落实科学的发展观、解决“三农”问题的重大战略举措。但我们应清醒地认识到，当前制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有消除，解决“三农”问题的任务仍然相当艰巨。近年来开展的农村税费改革是农村经济社会领域一场深刻的变革，已经取得了积极成果。2005年底，全国人大常委会通过决议，从2006年1月1日起废止1958年通过的农业税条例，中国的农业税由免征转为彻底取消。我一直认为，税费改革的真正内涵不是减轻农民负担，而是调整国民收入再分配格局[1].免征或取消农业税是惠民利民的重大举措，但这只是农村税费改革迈出的第一步。免征农业税对于一些农业税在其财政收入中占比重较大的地区和县市，无疑会产生较大的影响。从了解到的一些地区的实际情况看，免征农业税解决的问题可能没有引发和凸显出来的问题多。这也就使得深化农村改革势在必行，同时为调整国民收入分配格局，转换基层政府和村民自治组织的职能，建设社会主义新农村提供了新的契机。现仅就一些地区免征农业税后引发和凸显出来的问题、根源及解决思路提出个人的看法。 一、一些地区免征农业税后引发和凸显出来的问题 （一）免征农业税后，农业税占财政收入比重较大的地区，在总体财力中，上级补助收入占的比重不断上升，已从“吃饭财政”沦为名副其实的“要饭财政”。 西北某贫困县，2002年当年可用财力为13850万元，其中省补助收入11427万元，占可用财力的82.5%；2003年当年可用财力14968万元，其中省补助收入12559万元，占可用财力的83.9%；2004年当年可用财力17449万元，省补助收入15734万元，占可用财力的90.2%；2005年预计当年可用财力10983万元，省补助收入10529万元，比重高达 95.9%.该县34.93万人，财政供养人口8681人，占全县人口的2.49%.县级财政的所有收入远远不够发全县干部的工资。只能发2-3个月的工资。 该县2004年财政赤字4869多万元，如包括挪用的1000多万元的专款，赤字共6000多万元。2004年底累积债务达6836万元。2005年财政的实际支出预计为18928.5万元，支出的主要部分为：人头费（9435万元），公用经费（2664万元），上年结转的专项资金（3887万元），税费改革的中央转移支付非支不可的农村中小学危房改造（301万元）、村社干部报酬（191万元）、乡村道路、优抚等（641万元）；预算执行中要求县级财政负担的计划生育（462.5万元）、封山育林、救灾、低保（城市）、防疫、口蹄疫防治、世界银行贷款本息、医疗保险等1347万元。收支缺口预计将达到近8000万元，还还不算没有能力执行的农村新型合作医疗配套资金118万元。 免征农业税后乡镇一级的财政收支情况又怎样呢？在该县，乡镇一级的地方税收全部上缴县级财政，有的乡镇一年没有任何财政收入。镇上每年除了支付干部工资和办公经费外，无法再有其他支出。干部工资和正常办公经费（1人1年600元的标准）完全靠县财政拨付。这种情况也不仅仅发生在欠发达地区，广东某镇，现在镇政府唯一可支配资金是超生子女社会抚养费20万元，市政府每月划拨给镇办公经费4000元，镇级收入大缩水，而各项支出依旧[2]. 一级政府，一级财政。现在财政全归县，乡镇作为一级政府的财政基础已经丧失殆尽。 （二）、为完成财政收入的任务，弥补收支缺口，地方财政部门加大对行政性收费、罚没收入等非税收入的征收力度以增加入库数额，造成了非税收入的比重上升，“免税兴费”的倾向有所抬头。 我曾经认为，取消农业特产税和农业税这两个税种，免除了征税成本，也就铲除了“搭车”收费的根基和平台[3]，现在看来，这种认识过于主观，对形势的判断过于乐观。财政财政，有“财”才有“政”，为了保“政”，必须敛钱。税收收入没有了，只有在非税收入上做文章。上述西北地区某县，在财政收入中，非税收入占一般预算收入的比重不断上升，2002年占34.3%，2004年占45.6% ，2005年预计占57.7%. 非税收入基本上都用于原收费单位的费用支出，形成了财政收入数字上去了，但可支配财力却上不去的状况。 收费当中的一种是行政性收费收入中的人口和计划生育行政性收费收入，即超生子女的社会抚养费，该县按当地人均纯收入比例的30%，一对夫妇双方连征7年，2000年一个计划外二孩应缴纳社会抚养费5195元，2001年为5485元，2002年5859元，2003年6098元，2004年一个计划外二孩应缴纳的社会抚养费增到6388元。2004年该县全年共收缴社会抚养费40多万元，但在地区排名仍落后，于是2005年加大了清欠力度，到7月份已经收上了180多万元。其中收缴往年拖欠款87万元，新增58万元。2005年以前，收缴的社会抚养费10%缴县计生局，乡镇自留90%.2005年后，不再上缴县，收支两条线，社会抚养费的47%用于农村独生子女户和二女户的养老保险，20%为办公费用；30%用于工作人员的奖金和补贴。 中部地区一个县，2004年一个计划外二孩最少缴纳社会抚养费21900元。据当地的乡镇领导讲，在实际操作中，社会抚养费并没有及时全部缴入国库，坐收坐支现象突出，社会抚养费的最终使用权还是在乡镇，其中有镇村干部的奖金和村里的分成部分[4]. 另外，在一些地区，将“一事一议”变成固定收费，将“两工”强行以资代劳，农用车管理、生猪屠宰、农民建房、土葬村民缴纳土葬费的罚款等，成为农村“乱收费”的新源头，“免税兴费”的倾向有所抬头。 （三）、专项资金被挪用，配套资金无法落实。 有的地方政府连“要饭财政”也维持不下去，最后是挤占挪用专项款，有的县一年挪用上千万元专项款来发工资，第二年再用新的专项款来补上，来化解。 项目往往要求地方政府配套费用，但属于“要饭财政”的地方政府往往不可能提供配套资金。其结果不是作假，就是把项目放在不太贫困的地方。如真要配套，向群众筹，则必然增加群众负担；从银行筹，则形成新的挂帐。 （四）、围绕农村土地的利益问题成为焦点。 地方财源的枯竭使得各个利益相关方都把目光集中在农村的土地上：农户通过各种方式来占取宅基地；据国土资源部统计，2004年全国村庄用地2.48亿亩，按当年年度农业人口计算，人均村庄用地高达218平方米，约是特大城市人均用地面积的2到3倍，比我国城市人均用地面积最高限额还多98平方米。更值得关注的是，村和社以土地补偿费作为集体收入的来源，政府来征地，企业通过政府和村来占地。改变土地用途，借“地”生财，是目前许多地方财政走出“赤字”困境的绝招。这种行为已经对农村的社会秩序带来了大的隐患。许多地方频繁发生围绕土地出让金产生的冲突，而矛盾的主要焦点就是土地征地款的分配问题，如果任凭这种情况发生，必将给社会带来不安。 （五）、免征农业税对乡村治理结构未来的走向形成挑战，基层干部和群众之间的关系发生了变化，但传统的管理模式依旧占据统治地位。 在税费改革前，农业税和其他收费是农民与国家之间的重要纽带，是政府与农民之间谈判的筹码。但在免征农业税后，农民不怕干部了，乡村干部失去了一个社会控制的最有力的手段。但另一方面，乡镇干部也不需要为收税费来求村组干部和农民了，似乎可以不干事了。实际上，乡镇和村有适合其规模的该为老百姓提供的基本的公共品和公共服务，如果说税费改革的结果是影响基层政权和基层自治组织的正常运行，该履行的职能不再履行，该为老百姓做的事不做了，从而导致农村公共产品供给的短缺，影响农村公益事业的发展，这显然与税费改革的初衷相违。现在的情况是以往传统的干群关系发生了变化，乡镇和村级组织应由统治型的管理模式转为服务型，可是传统的管理模式和干部考核机制仍占据主导地位。从上到下，对各级政府的管理模式仍是沿用计划经济的办法，用行政命令的手段，把各种经济指标（GDP增长率、财政税收任务、招商引资）和社会指标由上而下，层层分解，把完成任务和政绩、考核以及经济收益挂钩，带有很强的行政强制性。现在为构建和谐社会，地方上又把阻止上访、防止媒体暴光作为第一要务，中国传统的自上而下、“一竿子插到底”、管理型的治理结构还没有退出历史舞台。 二、一些地区免征农业税后引发和凸显的问题的根源 出现以上问题的重要原因大致可以归结为以下几个方面： （一）国民收入分配格局扭曲，“条条”与“块块”的关系、中央与地方、地方的上级层次与基层之间的利益格局严重失衡，突出表现为税收的分享结构严重向城市、向政府的上级层次倾斜。 1994年通过分税制改革形成中央和地方权力的重新划分，随着这一改革的推进，大大地解决了改革之初财政分配关系中“两个比重”过低的问题，但也在一定程度上造成地方各级的财权和事权划分的扭曲。总的态势是财权上收，事权下放。上边对下边是光给政策不给钱，基层的财权和事权严重不对称。乡村公共产品的过度供给（各个垂直部门为做工作、实现政绩而布置下来的各项任务）和严重短缺（该干的事没有钱干）并存。各种政府部门由自身的利益驱动，向农民伸手，最终把负担转嫁到农民头上，触犯农民的利益，造成农民与集体，农民与地方政府的纠纷，甚至抗争。 从2003年起，几个主体税种实行省、市、县共享，并且提高了对县一级的上划比例。县级政府从国税中得到的分成比例，增殖税从25%降到20%.县级政府从地税中得到的分成比例，营业税从100%降到50%；个人所得税从50%降到15%；企业所得税从50%降到15%；城市建设维护税从70%降到50%，加之取消农业税，使县级和乡镇的财源更趋薄弱，财政自给能力进一步降低。就目前的财政体制看，已不能被称作真正意义上的分税制，县级政府除了营业税、城市建设维护税外，几乎是一些没有什么发展潜力、税基窄小的税种，有增长潜力的所得税，先是被划为共享税，现在共享的比例又进一步向县以上调整。县及县以下的财力进一步减少，但要保障的方面越来越多。 县域经济，是统筹城乡发展的枢纽和联结点，是建设社会主义新农村的平台和主战场，它应是最有活力的经济。但一种几乎完全依靠上级补助维持运转的县域财政，靠挤占项目资金勉强度日的县域财政，是没有生命力和发展动力的财政体系，无法为县域的经济和社会事业的发展起到支撑作用。如果听任上述趋向发展，这显然与科学的发展观、以人为本的可持续发展的思路相悖。建设社会主义新农村的战略目标也很将难以实现。 （二）行政管理体制的改革滞后，部门既得利益固化的局面没有得到改观。 迄今为止，我国中央财政的转移支付中，专项资金占很大比重，市场配置资源的比重在缩小。据从有关部门了解，中国2004年财政转移支付总额约1万亿元多一点，其中税收返还占40%，实际转移支付约6000亿元。在这6000亿元当中，专项转移支付占57%，财力性转移支付仅占43%；在财力性转移支付中，一般性转移支付不到750亿元，占财力性转移支付的29%，仅占实际转移支付的12%.财力性转移支付的其余部分用于调整工资补贴，农村税费改革，以及县乡财政补贴、民族地区补贴等。专项转移支付的支配权掌握在中央各部门手中，一些部、委、办掌握着大量的专项资金，拥有资源的配置权，而且支配资源的权力越来越大。如：农口投资，都是投到一个县这一、二千平方公里，但林业部门管林业投资，农业部门管农业投资，水利部门管水利投资，部门利益的影响和条块分割严重，条条专政导致地方事权的分割，市场配置资源的作用无法得到有效发挥。这种体制使得地方上要千方百计来争取项目。尤其是贫困地区，有项目才能生存。有的贫困县的县委书记沉痛地讲，“跑项目的学问太大，但不跑又不行。我们只有盯着项目，犯错误才有条件。没有项目，我们连犯错误的资格都没有。” 如果追求政府的各种优惠政策或资源成为许多部门或市场主体的重要目标，而政府部门控制的资源的投放又是“专项性”的，即把这部分专项资金给哪些地区、部门或市场主体的权力掌握在一些政府部门和一些人的手中，决策具有很强的随意性和人为的成分，那么，严重的设租和寻租行为也将不可避免。专项资金在某种程度上已经成为部门腐败的根源，为毁掉一些干部创造了条件。 （三）免征农业税后基层政府和村组出现的反自治化倾向强化了传统的管理模式。 基层政府的走向应是从全能型、多功能的政府转向有限功能的政府；从自上而下、行政型的政府转向自治程度较高的政府，从统治型政府转向服务型政府。为此，深化农村改革就要进行制度创新。但在免征农业税后，许多乡镇和行政村的财政收入没有了来源，在很大程度上要靠上级的转移支付，这反而加重了它们对上级的依赖程度，固化了自上而下的管理模式。村干部的工资改由上面支付后，村干部民选化将变成村干部官僚化。以前在各地普遍推行 “村帐乡管”，现在则进一步提出“对一般乡镇，都要大力推行‘乡财县管’财政管理方式”。既然村民委员会是村民自我管理的基层群众性自治组织，乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权之一是“审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告”，现在由外部的“上级”单位来管理“下级”的财务，实际上是一种无奈的、与提高自治程度相反的举措，必然强化自上而下的行政管理模式，反映出在乡镇和村这两级的本级层次上有效制约机制的阙如。 （四）现行的干部考核机制及相应的政绩观阻碍了政府职能的转换。 同志曾讲到，政府要从原来很多情况下直接干预或者直接管理经济活动跳出来，要完整地认识并掌握政府的四项职能——经济调节、市场监管、公共管理和社会服务。我理解中央的精神是政府不应直接参与资源的配置，直接干预经济活动，而应充分发挥市场在配置资源上所起的基础性作用，着力创造一个有利于资源优化配置的良好的制度环境。但实际上传统的政绩观和干部考核机制仍占据主导地位。如东部沿海某省的一个县级市对乡镇书记、镇长的考核，共100分，分3块：（1）双引（引入民间资本、工商资本和外商资本），看固定资产投入，50万元以上的项目要有4个，其中要有1个项目在100万元以上。这个指标占40分。（2）农民人均纯收入； 占30分。（3）农村劳动力转移； 占30分。后两个指标各乡镇之间差别不大，关键是招商引资，你超额1个，他超2个、3个。最后看加分。尤其外商投资开发农业，比值相当大，一好遮百丑。 传统的发展观、政绩观和考核机制相结合，就导致政府直接操纵资源的配置，直接干预经济活动的主体（企业和农户），干了许多不该干的事。19 90年代，政府出台不少兴办乡镇企业的地方政策法规，鼓励乃至强制基层政府推动乡镇企业的发展。在政绩压力以及财政收入的激励下，集体企业得到了非常规的发展，导致以后乡镇和村负债沉重。近年来，地方政府又为促进外资企业、合资企业或民营企业的发展，往往采取各种直接的经济干预手段，如为企业提供廉价的土地；减免税收；为企业寻找贷款，甚至提供贷款担保；帮助企业上市，甚至捆绑上市。在抓项目、组织劳务输出、结构调整等各项工作中，政府的不当干预往往引发各种矛盾。群众说，“不怕市场不发育，就怕政府乱干预”。 三、 解决上述问题的思路 解决上述问题的思路是深刻领会总书记“两个趋向”的重要思想，明确一个前提，落实两个基点。 （一）明确一个基本前提 即把深化农村改革和深化宏观经济和政治体制的改革相结合，尤其是着力于中央和省一级的行政管理机构的改革和县级综合配套改革，转换政府的职能，更自觉地调整国民收入分配结构，协调“条条”与“块块”的关系，中央与地方以及地方的上级层次与基层之间的利益关系，建立一个更为公平的国民收入再分配体系。 应加速行政管理体制的改革，打好改革的攻坚战。国家应调整既得利益格局，大幅度地减少专项资金，从源头上削减中央各部门配置资源的权力，同时建立规范的横向和纵向财政转移支付体系。这样可以减少寻租行为和决策的随意性，有利于杜绝腐败，提高经济效率，真正使财政体制能具有平衡地区间提供基础性公共服务的能力。 政府职能能否改变，要看其行为能否受到有效制约。树立科学的发展观和正确的政绩观则需要进一步深化政治体制的改革，通过制度创新，改革干部考核机制和选拔任用机制，改变各级政府对上负责，而不是对下负责的局面，在工作中真正体现向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。GDP的增长率仅是结果的一个衡量标准，重要的是五个统筹的实现程度，这将最终决定一个地区是否能有一个良好的制度和社会环境，是否能有一种建立在社会公正基础上的可持续的增长。 （二）落实两个基点 在深化宏观经济和政治体制的改革这个大的前提下，农村发展方面一是要建立农村公共财政体系；二是改革与完善乡村治理结构，在乡村两级建立起有效的、真正由农民群众参与的制衡机制。这应是后农业税时期建设社会主义新农村的两个基点。 为使县、乡镇及村的机构能正常运转，能履行为农民提供最基本的公共产品和社会福利的职能，必须有相应的财力作支撑，有一个健全的财政体系为基础。所需的财力可以通过以下渠道加以充实： （1）调整分税制的结构，财政向地方让利，保证县及县以下有一定的税源；着眼于促进县域经济的发展，开发当地的资源优势，培植和涵养税源，逐步增加县及县以下的财政收入，形成县域经济的良性循环。 （2）增大体制性、制度性的转移支付，将事权与财权一起下放，使转移支付做到制度化、规范化、法制化，杜绝“上边点菜，基层买单”的现象。 （3）深化农村土地制度的改革，遏止地方政府以地生财、随意支配农民土地资源的权力。在严格限定国家征地行为符合“公共利益需要”的前提下，农村经营性用地不征为国有，在政府有关部门批准的农地转为非农用地的前提下，允许集体建设用地入市。让农民的集体经济组织通过土地市场平等地进行交易，发展二三产业，从中获取土地级差收益。 在保证财力的同时，必须加速乡村治理结构的改革与完善，使资源能有效利用。防止资金的贪污挪用。 （1）在乡村两级的议政和行政之间建起一种有效的民主制衡机制。解决“老板（广大农民群众）缺位”的问题。可以借鉴有些地方的经验，做实村民代表大会制度，将其塑造成行政村的议决机关，而原来的权力机关村委会则成为具体的执行机构，村庄的重大事项由村民代表会议商议决定后，交由村委会实施。这样，村代表不仅成了联系村集体和村民的纽带，而且也是村民参政议政的人。由村代会对执行机构（村委会）进行有效的监督和制约，防止违背民意、权力腐败等问题的发生，有助于克服村级组织行政化的倾向。如果这种体制能够成功，就可进一步把乡镇人民代表大会做实，由它来监督和制约乡镇政府的决策和行政。只有在乡村两级建立起有效的制衡机制，农村的公共财政体制才能真正落实，民主决策、民主管理、民主监督才不至于流于形式。农村基层才能真正做到“有人办事，有钱办事，有章理事”。 （2）在有条件的地方推行农村社区股份合作制，在使村级组织有可用财力的同时，将包括土地增值收益在内的集体资产收益与社区农民的直接利益挂钩，使农民群众有激励去监督资源的使用。 （3） 调整地方各级干部的收入分配结构。 当前，不同地区之间，一个地区不同层级的政府之间，公务员的待遇差别极大，这种扭曲的干部收益分配体制必须改变。在欠发达地区，基层干部待遇低，任务重，财权与事权不对称，造成乡镇干部是“好人不想干，能人不来干，坏人抢着干”。乡镇干部可以使用的资源办好事远远不够，可以控制的资源办坏事绰绰有余。如果这成为一个趋势，即正直的人当乡镇干部无法维持生计，只得另觅他途，那么就会有人占据乡镇干部岗位，以权谋私，这必然造成干群关系的对立和冲突，这就是政权瓦解的潜在危险。有的基层干部反映，项目是从下往上跑，干部是从下往上调。路线确定以后，干部就是决定性因素。如果人人都不愿意去基层，不愿去欠发达地区，解决三农问题、建设社会主义新农村的宏伟目标也就难以实现。最近中央政府提出要改革现行公务员职级工资制，建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制，这是正确的政策措施。但必须看到，在一些发达的省市已经提出自己的公务员工资制度的背景下，这项政策落实起来将有很大难度。 明确一个大的前提，落实两个基点，转换政府职能，自觉地调整国民收入的分配结构。通过调整税收分成比例、加大制度性转移支付和把农地转为非农用地的增值收益留在农村，使农村得以具备满足农民对社会公共事业基本需求的财力；通过改革和完善乡村治理结构，则使农村的财力能真正为民所用，从而逐步缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间人均享受基本公共物品和社会福利的差距。这不仅是解决公平问题，构建和谐社会的要求，从近期看，农民不至于因病致贫，因子女上学致贫，可减轻农民负担，无异于增加农民收入，可以使农民有资金去发展生产，去消费，从而夯实发展农业生产的物质技术基础，启动农村消费市场；从长远看，能提高农民的人口素质，提升农村人力资本的质量，只有这样，才能最终解决效率问题，使国民经济的发展有一个坚实的基础，建设社会主义新农村的宏伟蓝图才能早日实现。 在16届4中全会上，同志提出了“两个趋向”的重要判断，此后他又作了进一步阐述：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。” 调整国民收入分配格局，则必然要触动原有的既得利益格局，这只有靠深化改革才能实现。1986年，邓小平同志在中央政治局常委会上的讲话中曾指出，“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。事情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么办法？从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制的改革”（《邓小平文选》第三卷，164页）。在20年后的今天，重新学习小平同志的这段话，感受尤为深刻。 农业农村论文:论加快新农村建设关键是推广农业新科技 [论文关键词]农村建设 农业科技 [论文摘要]加快新农村建设，关键是推广农业新科技；加强农业科教体制改革和农业科技创新人才建设，农民科技知识的培训，农业科技成果的转化；加强农村能源环保和生态环境建设；加强农业科技引进力度，农业科技研发投入和农业资源配置调整，才能加快新农村建设。 推广同志在党的十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局”。本文以个人在农村实际工作经历认为，推进社会主义新农村建设，关键是推广农业新科技，加强农业科技创新体系和人才队伍建设，提高农村干部和农民对农业科技的信仰、提高学习和掌握农业科技知识能力，实现农业科技成果的转化，增加农民收入，才能加快新农村建设。 一、加强农业科教体制改革 加强农业科教体制改革，必须认真贯彻中央关于科技体制改革精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。 二、加强农业科技创新体系和人才队伍建设 加强农业科技创新体系和人才队伍建设，要以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。通过学科结构和人才结构的调整，建成一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。 三、加强农村干部和农民科学技术的培训 加强农村干部和农民科学技术的培训，有关部门要为促进农业科技进步提供合格的载体。利用农业广播电视学校、高、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、农干校等各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。 四、加强现有农业科技成果的熟化和转化 对一些具有产业化前景的项目要进行工程化开发，以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标。在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其为推动农业经济结构调整，优化品种、提高品质、增加效益发挥重要作用。 五、加强能源环保和生态环境建设 党的十七大报告中《加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展》，在加强农业技术研究，开发推广的同时，必须加强农业、农村的资源环保和生态环境建设（如农产品下脚料的利用、农民生产生活条件的改善等，如不能很好的开发利用，会造垃圾，农民生产生活条件不改善会造成农民生产生活的二次污染），因此加强新农村建设，必须加强能源环保和生态环境建设。 六、加强农业技术的引进力度 按照新的引进原则，以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。以农产品商业化、以促进农业可持续发展、加强工厂化农业为目标，加快农业高新技术及手段的引进，以提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强科技储备和发展后劲。 七、加强科技投入和资源配置调整，为促进农业科技进步提供条件支撑 政府既要加强对农业科教资源的宏观调控，又要充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新的举措，对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合，切实推动农业结构调整。积极引导企业和社会力量投资农业科技产业，鼓励社会、企业设立农业科技创业基金；争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜，放宽农业科技贷款限制，加大农业科技风险投资力度；扩大对外交流与合作，积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业，才能有效地加快新农村建设。 农业农村论文:论现代农村农业科技成果转化与推广实施战略 论文关键词 农村建设；农业科技成果；转化；推广；战略 论文摘要 探讨了现代农村建设中农业科技成果的转化与推广战略，从加强农技培训、进行技术组装、抓好示范典型、加强基础建设和有效行使政府职能等方面提出了具体的实施对策。 目前我国的农业科技成果中存在着一种矛盾现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6 000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85％之间，而我国仅为30%～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60%～80％，而我国只有42％，这说明我国农业科技成果的转化与推广远远落后于西方国家。现代农业的科技推广不是靠农业技术人员向农民说教，而是通过示范使农民购买作为科技载体的产品（种子、肥料、农药、农膜等）以及把新技术应用到农业生产中。农民依靠多项新技术新产品组装生产，实现高产高效低成本，其中政府也扮演着重要角色。 1 开展农技培训，优化科技成果的转化 开展农技培训，要从以下几方面展开：一是加强农技培训中心建设，各市县要组建一定数量的培训中心，让这些培训中心成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校；二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋等活动，分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训，把科技致富能手组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育；三是推广绿色证书制度，通过培训合格后取得农民技术员职称，使这些农民成为农业生产的技术骨干和转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人；四是实行农民职业规范化教育，以农村职业技术学校、农业广播学校、实行3+1体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化；五是结合实施星火计划培训人才，优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。 2 进行技术组装，提高科技成果转化的综合效益 技术组装重点是从2个方面入手。一是围绕粮食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、猪）、水产（中小水面）、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关，使其形成规模效益。例如在农作物新品种方面，围绕水稻、大豆、玉米三大优势作物，产前、产中、产后的一些关键技术（如耕作方法、病虫害防治）开展系列攻关，取得像水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术、大豆综合丰产技术、玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术和赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起与生产条件相适应的耕作栽培技术以及与病虫害防治的配套技术。二是合理组装，全力组织推广。把各单项技术组装起来，有组织、有计划地加以大力推广。 3 积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源 在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设。一是高效农业科技示范园区。在主要产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立有代表性的高效农业科技示范园，通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调指导和管理，使之迅速成长和发展起来。二是重点建设几个星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，能够起到很好的示范作用。例如吉林省梨树县，自建立星火技术密集区以来，连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目，产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。把农业综合开发科技示范区和农业生态区结合在一起、健全技术体系与技术经济体系。结果显示：示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%；示范区内粮食每年增长1 749kg/hm2，比全省同期增产1 050 kg/hm2，提高了60%以上。 4 切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道 基础建设主要表现在4个方面。①建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的农技推广组织体系。②健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户”，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。③抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等4个方面，疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。④从3个渠道促进科技人员与农民的结合。一是以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会；二是采取“四包一挂”的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩；三是以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。 5 有效行使政府职能，加大科技成果转化力度 5.1强化决策系统的科技意识 要在加速科技成果转化方面有所作为，地方各级政府要坚持把这项工作纳入重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立科技与经济结合的领导小组，二是建立科技进步工作的考核制度，三是积极选派科技副职。 5.2制定优惠政策 要充分调动广大科技人员和科研、推广单位投身于农村科技事业和农业科技成果转化的积极性，地方政府要结合本省本地情况制定各种政策文件，加大科技成果转化力度。 5.3增加对科技成果转化的投入 在增加对农业科技成果转化推广的投入上，一方面通过立法增加投入，要求各级财政每年按一定的比例安排科技成果转化经费；另一方面有关部门每年还需拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费，用于资助科教兴农成果转化推广活动。 农业农村论文:农业信息资源整合框架研究术——以丽水农村文化信息化为例 论文关键词：农村信息化 文化信息化 农业信息资源整合 整合框架 论文摘要：从农业信息资源整合的定义出发，绘制了农业信息资源整合框架图，并在丽水地区农业信息资源整合实践的基础上，重点研究了农业信息资源整合的环境和各层级结构中涉及的相关内容及技术。 1农业信息资源整合的定义 农业信息资源整合是指将与农业生产、加工、销售等相关的信息，借助一定的技术手段，通过加工、整理产出具备附加价值的农业信息的过程。然而，由于农业信息资源分散在农业生产、加工、贮运、销售、消费等众多环节，涉及自然、社会、经济三大系统，形成内容上的广义性和信息整合的复杂性．这给农业信息资源的整合带来很大的问题。同时，农业信息主要服务于农民，具有典型的基础性和公益性，从做好社会公共服务的角度考虑，各级政府和相关部门必须开放资源，设立机构，制定标准，投入资金，为农业信息资源的整合提供强有力的支撑。农业信息资源整合整体框架如图1所示。 2农业信息资源整合框架图分析 从农业信息资源整合框架的构造来看，农业信息资源整合要依赖于相关法律体系的保护、信息安全保障体系的建立、信息描述标准的确立和与农业信息收集、加工、处理相关的各部门和机构的紧密配合。所有这些都可以列为农业信息资源整合的环境范畴。只有这些环境营造好了才能推动农业信息资源整合按一定的流程顺利开展。至于信息资源整合各层级工作的开展，都与一定的信息技术相关联。 2．1信息资源整合环境研究 农业信息资源的来源、分布都较广，而涉农部门和信息机构之间相互联系的深度不够，信息安全和信息标准的相对滞后都是导致农业信息资源开发利用困难的重要因素。而这些，都可以归结到农业信息资源整合的环境问题上来。要处理好由环境带来的负面影响，我们需要建构起法律保障、信息安全、信息标准和信息部门都发挥作用的环境．推动农业信息资源整合的深入开展和农业信息资源的开发利用。 2．1．I法律保障体系 农业信息资源整合过程中的信息获取、加工、和使用，都或多或少地涉及到法律问题。跨部门之间的联系很多时候需要通过法律和法规来约束或建立，再加上农业信息分布在各个机构、部门，因而法律保障手段就显得尤为重要。农业信息资源的开发利用急需建立相应的法律法规，来明确信息的采集、存储、加工、传递、检索、分析等应用过程中的法律地位，尤其是在信息公开和共建共享方面。信息公开和共建、共享。是现代社会民主与法治的必然要求。政府是信息公开的权利主体，政府因其职权而掌握、占有大量农业信息，应该自上而下制定和与农业信息化和农业信息资源整合相关的法律法规。从法律上确立农业信息资源整合的正式身份。政府要让全社会都看到其对农业信息化的支持力度和对农业信息资源整合的关注，推动各相关部门和机构对农业信息资源整合的投入和关注。比如丽水农业专家知识系统等重大涉农项目，都由丽水市政府制定下发相关文件和规定。市科技信息中心主持。市级重要机构和部门参与建设，面向全市群体，免费为农户提供各种农业生产、加工技术和销售信息。 2．1．2信息安全保障体系 农业信息资源整合的最终目标是投入使用，实现农业信息资源的增值，让这些信息资源在农业生产、加工、销售的各个环节发挥作用。而在农业信息资源的使用方面。信息的安全是我们要重点考虑的问题之一。因此，在整个农业信息资源整合的过程中．建立起坚实的信息安全保护体系是保障农业信息资源整合效果和推动农业信息资源投入使用的关键。但是信息安全问题的解决涉及到法规、管理、标准技术等方方面面。任何单一层次上的安全措施都不可能提供全方位的安全。因此，信息安全问题的解决应该站在系统的高度，运用各种先进的安全技术保障用户在使用过程中设备和数据的安全。 2．1_3信息资源处理机构 农业信息资源的开发利用是国家的核心任务，对农业信息资源的整合处理是国家相关信息部门的工作和任务。国家主要在政策和法律的宏观方面给农业信息化提供支撑，推动农业信息资源的整合和开发利用．信息产业部、涉农部下设的信息部门，聚集了大量信息人才的高校图书馆和信息机构主要负责农业信息资源的采集、加工、整理到最后的投入使用。农业信息资源最后的开发利用成效就要看信息部门的具体工作了。信息处理机构在整个农业信息资源整合中的作用主要通过信息人才来实现。因此，信息处理机构之间的合作对信息人才优势的发挥和农业信息的处理效果都至关重要。 2．1．4信息标准体系 我国不仅国土辽阔．而且不同区域的气候差异也大．农业信息资源的采集不可能只选取部分地区．也不可能只采用自上而下的单一采集方式。为了确保采集到的农业信息资源全面而真实。只有通过自下而上的层层推送信息的方式，将最基本的农业信息和数据以一种统一的标准推送到最近一级的信息部门．再让这一层级的信息部门将有必要往上推送的信息向上一级传递，如此反复。一些政策性和指导性的农业信息则通过自上而下的方式直接送达到用户端，避免信息时效消失。当然，所有这些工作都要制定一个统一的标准，用这个标准采集和传播各种不同的农业数据和信息。避免因标准不统一导致信息无法共享，同时保证农业信息的时效性。 2．2信息资源整合层级研究 农业信息资源整合由基础层、数据层、服务层和应用层四层组成[51，不同层级承担不同的任务，每下一层级都是上一层级的基础。下面就不同层级涉及到的内容和技术以丽水市农业信息资源整合建设的实践进行论述。 2．2．1基础层 基础层是信息资源整合中基础的基础，是信息资源整合的载体，它包括基础设施建设和信息人才培养两个方面。其中，基础设施包括大型科学仪器装备、科技数据和文献资源、信息网络系统等。基础设施建设包括大型科学仪器装备的购置和调配、科技数据和文献资料的积累与管理以及用来提供共享和通讯等功能的信息网络系统。 2．2．2数据层 数据层主要负责数据的描述和数据格式的转换、处理，它在整个整合过程中起着关键性的作用。我们知道．农业信息质量和共享的实现取决于对信息的描述，农业信息资源的整合不能只停留在对农业信息进行大杂烩式的汇聚，而是应该将采集到的信息资源进行尽可能详细和标准的描述和揭示，让用户可以很容易地了解这个信息的实质和价值。现在通用的信息描述标准是柏林核心数据(DobmCore)．它是专门针对网络信息资源的特征而创建的，涵盖了资源的重要检索点、辅助检索点和相关检索点。而对数据和数据格式的转换则需要涉及到相关的信息处理技术。通过诸如XML等为主的信息处理技术。实现不同平台间数据和数据格式的转换，为信息的共建、共享提供条件和可能。为了响应标准体系的建设内容．在对数据进行描述和数据转换时，需要采用统一的国际或国内标准。 2．2．3服务层 服务层主要是为用户提供检索服务。在众多的农业信息资源中检索出用户需要的信息。随着计算机信息技术的发展、进步和计算机数学算法的完善、提高．使检索算法越来越完善，检索方法越来越简单，检索精确度越来越高，检索速度也得到了极大提高。这些对我们进行信息资源的检索和利用都很重要．但是检索的智能化才是我们最终追求的目标。因此．在服务层我们要充分利用知识库的智能检索、自学方法和推理机方法等现存的智能检索方法，结合新近的优化技术和检索标准，提高检索结果与检索目标的紧密度，扩大检索的范围和检索的相似度，同时提高检全率和检准率。 2．2．4应用层 应用层是信息资源整合的最后一道工序。是提供信息利用的环节，通过导航、门户网站的方式向用户提供简便、快捷的信息服务。作为农业信息资源整合的最后一层，它应该承担一般信息资源整合所没有承担的一些责任。比如从农村信息用户的需求角度和信息素质出发．建立适合农村用户思维习惯和水平的导航系统和门户网站：结合各种方式提高农户对获取农业信息资源的兴趣和能力。比如丽水市专家知识系统建立后，注意采用多种推广、宣传方式，扩大农户对农业专家知识系统的认识范围．特别是加强农村用户信息素质培养，再加上简单、清楚的条目设计，农户能很方便地在这个系统中获取自己需要的信息[1。 总之，对农业信息资源整合框架的研究是为了提高农业整合信息的增值效用，提高一个地区甚至整个国家农业信息系统的使用，提升农村用户的信息获取和信息实践运用能力。对信息的利用率而言，不仅取决于用户信息素质的高低．系统的整体构造也起着决定性的作用。因此，在一个整合系统投入使用之前，需要多次反复试验．征求用户的意见和建议，以用户的操作和检索习惯为主要设计原则。一个针对广大农村用户需求为主的农业信息资源整合系统更应如此。 农业农村论文:试析基于农村文化信息化的农业信息资源整合研究 论文关键词：农村信息化 农业信息资源整合 信息资源整合技术 信息资源整合系统 论文摘要：在信息技术飞速发展而信息获取却越来越困难的今天，对信息资源进行整合是信息建设必经的过程。随着农村信息化进程的加快，对农业信息资源的整合也提上日程。从农业信息资源整合的原则出发，以分析信息资源整合的关键技术为基础，重点对农业信息资源整合系统功能的实现进行论述。 随着网络和信息技术的发展，信息呈海量化增长的趋势越来越明显，信息载体和信息传播方式的多元化趋势也在扩大，导致信息资源量在越来越庞大的同时，分散趋势也越来越明显，同时网络上一些时效性、准确性差和冗余重复的垃圾信息也容易让人们对网络信息产生焦虑。要想在这浩如烟海的信息资源中，找到自己需要的信息也成了不容易的事情，对于信息素质一般的农户而言，更是困难。事实上，用户对信息的要求又必须及时、精准、有效，这就与他们的获取能力形成了尖锐矛盾，而要解决这种矛盾只能通过对农业信息的整合来化解。 1.农业信息化过程中信息资源整合原则 农业信息资源整合的最终目标是要把尽可能多的分散于各个角落的资源，通过系统的方法，运用信息技术，由信息人员对相关数据进行收集、整理、审核、，最后通过某一媒介或终端达到方便使用的目的。因此，在进行农业信息资源整合之前，要先弄清楚几个问题:其一，农业信息资源的使用主体是农民;其二，农民的信息综合素质相对较低;其三，农民需要正确、有用、及时、全面的农业生产和销售信息;其四，农民需要在获取信息的过程中是方便和安全的。由此可知，在对农业信息资源进行加工、整合时，要从用户自身信息获取水平和需求出发，遵循一定的原则，才能达到预想中的目的。 1.1标准化、规范化原则 网络上众多的信息资源和数据库中丰富的资源之所以没法通过某一种方式就可以全部访问，除了商家不同和费用攻取等问题外，最主要是他们之间没有一个统一的标准来规范，格式、技术接口、输出标准等方面的不同，都让我们面对这些丰富的信息资源却无能为力。信息资源整合就是要通过对信息资源的内容、形式和与其相关的技术进行整合，共用一个统一的标准和规范，在尽可能宽广的范围内方便地使用已经进行了二三次整理和加工的信息资源。因此，标准之于信息资源整合是前提和基础。只有依据一定的标准来进行农业信息资源的整合才能避免因资源重复建设导致的人、财、物的浪费和损失，让用户可以方便、优惠地访问和获取相关资源。 1.2共建、共享原则 遵循标准化、规范化原则其实也是为信息资源的共建、共享打下基础。信息资源的共建、共享是为了集中一定范围内有限的人、财、物对信息资源进行深人加工、整理，但是由于管理体制上存在的条块分割、管理松散、部门与部门之间沟通不足等问题，让信息资源的共建、共享面临很多问题。要解决这一问题，需要政府出面，建立起统一协调的、布局合理的管理体系，加强各相关部门之间的联系和沟通，为农业信息资源的共建、共享创造条件。 1.3信息安全原则 农业信息资源中的部分数据会涉及到国家秘密、国家安全，需要绝对的安全，但是农业信息资源需要一定程度的开放才能满足用户的需要，于是产生了开放与安全的矛盾，因此，我们需要在安全和开放两者之间寻求一个平衡点，既要能保证用户方便地使用这些信息资源，又要保证这些资源处于一个安全的状态。而保证信息安全可以通过网络安全区域的划分、中心数据库的摆放位置、防火墙的利用、加强内部监控与审核、第三方认证等方法来保证信息的安全。 2.农业信息资源整合中关键技术分析 农业信息资源整合的主要目标是在信息技术的支撑下，对网络、数据库中包含的对农业生产和销售有指导作用的无序信息资源进行融合、类聚、重组，形成一个新的资源有机整体，保证用户可以方便、准确、及时地获取他们需要的信息。因此，信息整合技术的进步和完善在很大程度上决定着信息资源整合的步调，需要尽力挖掘新技术服务于信息资源整合和信息利用。 2.1基于XML的数据描述标准 （XMLExtensible Markup Language)是一种用于描述数据的标记语言，主要使用文档类型定义(DTD)或者模式(Schema)来描述数据，与描述页面的HTML有相似的式。它可以利用We浏览器进行数据确认，还具备易于生成数据的优点，囚此，它可以在不同的部门和部门内部方便地进行数据交换和利用。如果制定出XML的标准并广泛应用的话，那么不仅是企业或部门之间的数据交换变得更容易，而且语音数据和动态图像数据这些过去数据库中难以进行处理的数据也能轻松地转换成数据库，这对信息资源的管理而言将会前进一大步。再加卜XML独立于平台，有利于跨平台问的信息交流，完全可以充当网际语言，并有希望成为数据和文档交换的标准机制，它所具备的准确表达信息真实内容的特征，不仅可以降低应用程序的负担，也使摺能工具的开发更为便捷: 2.2有关Wel的论述 Intentet采用超文本和超媒体的信息组织方式，将信息的链接扩展到整个Internet卜，而Web就是一种超文本信息系统，它不仅可以让文本从一个位置跳到另一个位置，使用户可以从中获取更多信息的同时，在主题的选择上也任意可行。而Web具有的图形化、易于导航、与平台无关、分布式、动态和交互式的特性，让信息资源整合的共享机制建设、适时更新和与用户互动机制建设等问题都能得到很好的解决。We中的图形化显示功能，可以提供将图形、音频、视频信息集合于一体的特性，使农业信息资源整合后为农户提供一些非常形象、易懂的信息资源的技术问题得到了很好的解决。 2.3有关Wel Service的论述 Web Service是由“3C”标准组织定义的，采用XML通过UML来接口和应用绑定的软件体系结构，这些定义接口可以被其他软件系统发现，并通过基于XML和IP协议的消息通讯机制集成到不同的应用系统。它是继Web访问之后的新一代资源方法，有着更大的灵活性和交互功育挂。 Web Service完个基于XML(可勿展标记语言),XSDXbIL Schema )等独立于平台、独立于软件供应商的标准，是创建可互操作的、分布式应用程序的新平台，具有跨平台的可互操作性能。通过Web Service不仅能跨越不同客户端和服务器之间的防火墙阻碍而进行正常通信工作，还可以将用不同语言写成的，运行在不同平台的各种程序方便地进行集成，为用户提供一个统一的界面，甚至在软件和数据重用方面也有所成就。Web Service在允许重用代码的同时，可以重用代码背后的数据C当然，Web Service在通过Wel进行互操作或远程调用时的用处更是显而易见。 3农业信息资源整合系统功能及其实现 农业信息资源整合就是按照农业信息资源之间的指示关联，依据一定的标准进行信息资源的优化重组，形成系统化、摺能化的数字资源体系。当然，在农业信息资源的整合过程中，需要标准、法律、安全、机构作为支撑，以保证信息资源整合效果和功能的实现。 3.1农业信息资源的发现、采集 农业信息资源整合的首要前提就是要运用科学的方法，将大量分散于网络上的相关信息资源进行筛选、采集。但由于网络信息资源在丰富多彩的同时，杂乱、无序、冗余的缺点也会显现出来。为了避免农业信息资源采集与揭示的随意性、无计划性和盲目性，采集网络信息资源也要严格执行一定的标准。结合农业信息资源和用户信息需求的特点，笔者认为对农业信息资源的采集需要遵循以下主要原则: eq \o\ac(,1)1实效性原则。由于网络信息资源更新过快、链接的时效性强等特点，需要对录人的站点定期进行跟踪，即时清除陈旧信息和死链接，并随时搜索本学科最新的政策和信息动态。②实用性原则。农业信息资源整合的主要目标是为用户提供农业生产和销售信息的服务。通过对当前国家农业政策、农业技术的发展和运用以及农产品需求等信息的搜索、加工、整理，让用户在进行农业活动时，跟当前农业的发展和需求形势紧紧相联，生产市场需要的产品，减少因信息获取不全或不正确而导致的经济损失。③高质原则。农业信息资源的主要用户—农民的信息获取素质相对较低，这就需要对农业信息资源进行采集时，遵循高质量的原则，采集一些用户急需的和有用的信息资源。有效的农业信息资源整合不仅要是该领域全部的信息资源，信息资源的高质量也是关键。④内容全面性。农业信息资源整合必须以搜集全面的农业信息资源为原则，不仅要从整体揭示农业发展状况，还要搜集到具体、全面的农业生产和销售信息，搜索范围也要涉及到国内外该领域的各种信息资源，通过网络数据库、网上动态信自、网络出版物、学术会议、相关标准和专利等途径获取全面的农业信息。 3.2农业信息资源的描述 农业信息资源整合系统功能实现关键的一步就是对所采集的相关信息资源进行深人的加工、整理，重组为优化的信息资源体系，而在这个过程中，数据描述、转换和处理是重头戏。尤其是对信息资源的描述，是决定今后共享和数据质量的关键，农业信息资源的整合不能仅停留在链接一些相关网站的基础上，还要对这些链接的网站类型、内容、特色进行尽可能详细的描述和揭示。因此。应从资源标引深度和信电记录的标准化来考虑信点资貌招合的问题。即要遵循一定的数据描述标准和格式，加强信息资源统一描述和标引的建设。现在国内外通用的网络信息资源描述方法主要是都柏林核心数据(Dohlin Core )，它是专门针对网络信息资源的特征而创建的，涵盖了资源的重要检索点、辅助检索点和相关检索点。当然已经如此完善的Dohlin Core标准中也会有没有涉及到的内容或我们需要重点提示的内容点，这就需要我们根据现实需要加以补充，以求更全面地对资源进行描述。 3.3农业信息资源的 对信息用户而言，他们所关心的不是信息资源整合的技术问题如何解决，而是这些经过整合的信息资源对他们来说有没有价值或者这些有价值的信息的获取方法是不是简便、快捷，而所有信息用户最关心的问题只能通过信息资源的和查询来解决。农业信息资源的系统需要存储所管理的各个站点的数据，并提供信息、模板制作、系统备份、日志管理及系统的支持文件，存于主服务器上，只有管理员才具备其访问权限，一般的用户不能访问。在信息系统中，要保持界面风格的一致性，系统最好用统一的CSS来定义。同时，为了随时了解用户心理，得到信息使用反馈信号，需在系统中设立适时交流、用户调查和信息内容评介等模块，借助一些智能化的技术来解决非面对面交流带来的一些问题。 农业农村论文:浅析农村中职学校农业类专业适应新农村建设人才培养的研究 论文关键词：初中地理　课堂教学　方法改革 论文摘要：中学地理教育在社会上急功近利思潮和学校中应试教育思想的双重冲击下，教学水平处在低谷状态。初中地理教学是目前中学地理教育中最需要突破的薄弱环节。在素质教育的新形势下，笔者认为初中地理教师可以从以下方面进行课堂教学方法的改革与实践。 农村中等职业学校农业类专业多年来为当地农村培养了大批的科技人才，随着新农村建设的不断深入，农业的发展越来越依靠科技进步和科技人才的培养，在新形势下如何确定培养目标、培养什么样的人才成为职业学校新的课题。 一、农村中职校培养农业科技人才的现状 随着经济社会的深入发展和科学技术的不断进步，农业和农村经济发展对人才的需求越来越大，但目前来看，农村中等职业教育在专业设置上紧跟社会发展的需求，向第二、三产业方向倾斜，第一产业的农林牧专业呈现逐渐萎缩的趋势甚至被裁掉。有的学校虽然保留了部分农业类专业，但学生的目标是升入高等学府继续深造，将来有利于谋求一个好的职业，没有把服务农业放在首要的人生目标。据有关部门统计，我国农业专业技术人员不足130万人(包括农民技术员)，与农业人口的比例不足千分之一，而欧美等发达国家这一比例己超过千分之四，这与我国农业的基础地位很不相称。农业科技人才的大量短缺与培养科技人才过少的矛盾日益突出，即便这样，很多中职学校仍把重点放在对初中毕业生的培养上，这就加大了培养的局限性，培养的数量捉襟见肘。由于学生的学习动机或者说学习目的的偏离，培养的质量更值得怀疑。 二、农村中职校培养农业科技人才的优势 (一)地里位置的优势。 农村中等职业学校大都地处农业生产前沿，与农业生产能近距离接触，有着广泛的群众基础。职业学校能在第一时间掌握农业生产的动态，可以有目的的进行指导和服务。在遇到农业生产中出现的典型的、普遍的、共性的问题时，可以立即组织有关人员进行综合治理，还能做到防患于未然。 (二)办学经验的优势。 职业学校基本上是从农业技术中学转轨而来，有着多年的办学经验。在对农业人才培养上，可以采取灵活的办学模式，既可以培养初中毕业生成为中等职业技术人才，还可以培养生产一线的农民，使其掌握先进的科学生产知识。 (三)师资力盆的优势。 就目前而言，很多农村职业学校农业类专业教师占专业教师的20-25%，有的学校这个比例还大。他们大都是八十年代为职业学校定向培养的师资力量，对农业生产有着深厚的感情，农业科技知识比较扎实。 三、农村中职校培养农业科技人才的措施 (一)培养目标的重新定位。 针对目前农业发展迫切需要科技人才的现状，职业学校要构建多层次农业科技人才培养体系，其中中等职业学校的培养目标定位应该是农村留得住、能创新、有作为的中等专业技术人才。他们不但对所学的专业知识精通，还要熟知相关专业知识，要成为农业生产中的多面手。在实施教学上，要合理安排理论教学内容，不断改进教学方法，强化实践性教学。可以把教室搬到田间地头甚至鸡舍猪圈，让学生亲自动手去做，从感性认识上强化训练。与此同时，更新旧观念，不断传播先进的生产、经营、管理知识，使学生置身于农业科技前沿，用先进的知识武装头脑。加强学生的继续教育，培养学生自主学习的优良品质，鼓励学生敢于创新，敢于实践。 农村中职校在培养初中毕业生的同时，还应把培养人才目标对准农业生产一线的农民。这些农民对农业生产有着深厚的感情，他们渴望知识，学习目的明确，针对性强。在职业学校深感农业类专业招生难、在校生少的同时，有一个庞大的农民队伍急需培训和学习。他们在农业生产中经常遇到这样或那样的问题，但苦于无门，不知道去什么地方请教，职业学校恰恰是为他们解决这些问题的桥梁，完全可以利用专业知识服务农民。 从某种意义上讲，职业学校也只有重新对培养目标定位才能做到可持续发展。在职业学校的办学过程中，农业类专业逐渐萎缩、招生困难、办学特色不明显等都制约了农业类专业的发展，从而失去了农村中职校生存的根基。将培养人才目标定位在农民这个群体上，学校将在农业广阔天地大有作为，会使学校焕发出勃勃生机。 (二)培养模式的不断创新。 职业学校沿袭普通中学的办学模式显然背离了职业教育发展的真谛，职业教育不能把学生禁锢在课堂上，不能把学生埋在书本里，实行开放式教学成为职业教育发展的必然。培养目的的定位为多种多样的培养模式提供了可能。培养在校生时可以采取动态的教学过程，根据不同学生的爱好，让他们自己制定农业生产的一个小环节，并付诸实施，教师则针对每一个生产环节进行有目的的指导，这样以来学生就可以通过实践掌握理论知识。 针对农民的培养可以采取灵活多样的教学模式进行，农业类专业包涵了农林牧等专业，不同的行业生产也各不相同，比如从事种植生产季节性较强，而从事养殖生产的季节性就差一些。随着集约化程度的不断提高，各行业的细化程度也越来越强，这就要求农民培训具有较强的针对性。既要从基础知识上强化，又要在专业技能上提高。从培训时间上看，种植类专业可以在农闲时集中进行培训，而养殖类专业可以利用下午或者晚上的时间进行。从培训层次上看，可以进行短期培训，培训后经考试合格后发培训证书:可以注册中职学籍，采取学分制的形式，修满学分即可毕业，享受中职生待遇;可以参加“一村一名大学生”培养工程，按照中央电大学习包的要求，有步骤、系统地进行学习，最后按课程所修学分毕业。 因此，农村中职校在培养模式上要有突破、有创新，不能把眼光停留在传统的教育模式上，要看的更远，只有采取多种形成是培训，才会有更多的培养对象，职业教育才有活力。 (三)培养方案的制定。 培养目标和培养模式确定后，就要制定切实可行的培养方案。培养方案一定要有针对性，既要考虑到农民群体特征，又要考虑到个性发展;既要有稳固的基础知识，又要有前沿的专业知识。培养方案可以以学习包的形成发给每一个学员，让他们有目的的去学习，在学习以前要知道自己在做什么和想做什么，方向的确定可以起到事半功倍的效果。 农业农村论文:搞好农业综合开发 促进新农村建设 摘要：文章从建设社会主义新农村的要求出发，以河北省邯郸市为例分析了我国农业综合开发的实际情况，认为农业综合开发体现了新农村建设的基本要求，应该成为新农村建设的重要支持力量。农业综合开发的内容随农业发展阶段变化应有所调整，文章针对新农村建设的要求，对农业综合开发工作提出了几点建议。 关键词：新农村建设 农业综合开发 农村经济 “建设社会主义新农村”是在我国农业进入新的发展阶段后，党中央做出的一项具有前瞻性的重要战略部署。新农村建设将有利于统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，增加农民收入。农业综合开发是国家支持和保护农业发展，改善农业资源利用状况、优化农业结构、提高农业生产能力，实现农业可持续发展的重要战略措施。我们认为，农业综合开发的根本目标与建设社会主义新农村的基本要求是一致的，农业综合开发的建设内容是新农村建设中不可缺少的一部分。在新农村建设中应重视发挥农业综合开发的重要作用，通过拓展开发领域等手段实现农业综合开发制度的创新，推进社会主义新农村建设。 一、农业综合开发是促进新农村建设的重要手段 社会主义新农村建设的基本要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农业综合开发的主要目标是在一定的时间里和确定的区域内，提高农业综合生产能力和市场竞争力，增加农民收入；农业综合开发的主要内容是加强农业基础设施建设、改善农业生产条件和生态环境、培育农业特色主导产业、发展农业产业化经营和加快农业科技推广；在综合开发中要求兼顾经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。由此可见，农业综合开发与新农村建设紧密相关。农业综合开发目标的实现过程，也是促进新农村建设目标实现的过程，尤其是农业综合开发要求同时取得经济效益、社会效益和生态效益，这也正是新农村建设过程中必须要实现的。农业综合开发所包括的土地治理项目、多种经营及龙头项目、专项科技示范项目等几类项目的建设将有利于促进农村地区的生产发展和村容整洁、农民的生活宽裕及文化素质的提高，是新农村建设的重要组成内容。总体来看，农业综合开发在我国农业和农村经济发展中的地位和作用越来越突出，已逐步成为加强农业基础设施建设和生态建设，促进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收、财政实力增强的一支生力军。 （一）加强了农业基础设施建设，促进了农业生产的增长 农业生产基础设施是提高农业生产效率的基础。通过农业综合开发，增加对基础设施建设的投入，逐步改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力和可持续发展的能力，有利于促进农业生产的增长。河北省肥乡县农业综合开发项目在2003年到2004年间，完成土地治理项目总投资291万元，建设面积5000亩；完成打配机井45眼，铺设地下防渗管道40公里；增设变压器6台，埋设地下低压电缆20公里；整修道路20公里，植树6万株，建涵管100处，改良土壤0.5万亩，建良种基地0.2万亩，新建良种仓库300?、晒场500?；购置农业机械3台套，良种机械4台套；推广新技术2项，培训1000人次。通过工程建设，项目区土壤得到了改良，水电设施得到了改善，真正做到大地方田化，林路网格化，用电安全化，浇地防渗化，地下电缆和防渗管道成网连片。项目实施后不仅大大减轻了劳动强度，方便了农民生产，而且降低了生产成本，取得了明显的经济效益和社会效益。项目完成后，肥乡县当年新增粮食生产能力94.4万公斤，新增棉花生产能力9万公斤，新增农业产值384万元；新增和改善灌溉面积0.5万亩，年节水18.4万立方米。他们还利用棉花和圆葱在种植时间和空间具有互补性、技术易学这一特点，把棉葱间作技术引进到项目区。在不影响棉花生产的同时，间作套种圆葱，实现亩产圆葱4000～5000公斤，增收1500元左右，年人均增收280元。 （二）积极发展农业产业化项目，促进了农民增加收入 在安排农业综合开发项目时，一般要充分考虑农业结构战略性调整和发展优势农产品的要求，对能够带动农村经济发展、增加农民收入的优势农产品项目，要加大扶持力度；要通过调整农业产业结构和优势农产品的区域布局，充分发挥农业比较优势，培育优势农产品，努力把优势农产品做大做强，稳步提高我国农业的国际竟争力。因此，农业综合开发项目体现了政府的导向，在资金上给予了财政扶持，使项目区的农民和干部开拓了思路，培育了新的经济增长点，增加了农民收入的来源渠道。比如河北省魏县天仙果品批发交易市场是该县2002年～2004年连续三年立项重点扶持的农业综合开发产业化经营项目，完成建筑面积17万平方米，总投资9306万元，2003年实现交易190万吨、交易额25亿元、产值10238万元。在该批发交易市场的带动下，目前魏县全县蔬菜果品基地已达到50多万亩，15万多农户户均增收2500元。 （三）投资生态农业项目建设，改善了农业生产条件 农业综合开发具有区域性、综合性的特点，通过统筹规划，实行山水田林路综合治理，加强农田林网建设，支持退耕还林还草，开展防沙治沙，治理水土流失，可以有效地保护和改善农业生产环境，是促进我国农业可持续发展的一个重要推动力量。河北省邱县在新马头镇的15个村内建设了2万亩棉田膜下滴灌高效节水示范工程，该项目总投资793.16万元，可控2万亩棉田，亩均投资396.58元。项目实施后，项目区年可节水214.5万立方米，比常规大水浸灌相比，亩可节水107.25立方米/年，节水率达46.6%，从经济发展的总体来看，这项节水工程的实施，不但节约了水资源，同时也达到了省电、省工、省时的效果。由于没有了传统的土垄沟，还节约了耕地，增加了种植面积。该项技术采用肥水同灌，肥料效益大大增加，土壤板结状况得到改善。据初步统计，实行棉花膜下滴灌后，亩可增产籽棉50公斤，土地利用率提高4%，亩节电费36元，亩节用工费30元。 （四）投资能源生态项目建设，改善了农民生活环境 生态环境的恶化，对我国经济发展和人民生活的影响越来越大。遏制生态恶化趋势，保护和改善生态环境，是一项十分艰巨而紧迫的任务。近些年来，农业综合开发对能源生态项目的投资，对于改善农村地区生态环境，提高农民生活水平具有明显的促进作用。河北省临漳县农村能源生态建设项目是国家立项的农业综合开发生态类项目，总投资600万元，建设年限是2002～2003年，分别包括兵马寨、西五岔口、十里后三村的生态文明村创建和万亩示范城中的两个生态猪场的创建。项目新建沼气池501座，单池年产气量达640方；改厕302个，厕所使用面积不低于1.5平方米，改圈302个，猪圈使用面积不低于7平方米；硬化道路7000米，改良果园67公顷，新建日光温室大棚20个；扶持养猪场2个，存栏达到200头种猪，年产猪仔达到3000头，科技培训700人次，技术示范4项，新增科技范平面积68公顷。通过项目建设，项目区年产无公害蔬菜4.8万公斤，年产无公害果品110万公斤，年产商品猪8000头，猪仔3000头，年产沼气32万立方米，总计年新增产值720.8万元，利税205.5万元，农民人均增收195.5元。项目的建设净化了庭院，美化了街道，形成了较完整的农业生态链，提高了农村人居环境质量。 （五）推动了农业科技进步，提高了农民的素质 农业综合开发通过不断提高对科技的投入比重，积极推广先进适用的农业技术，加速农业科技成果转化，加强对农民的技术培训，提高了农民的科技文化素质。河北省广平县农开办在2004年冬季，抓住冬闲的有利时机，积极聘请专业技术人员，组织农民搞技术培训，完成集中培训3期，现场培训7次，印发技术资料2300份，培训农民2000多人次，使1600多户农民初步掌握了优质小麦、玉米种植、节水灌溉、无公害蔬菜栽培、金银花栽培种植、配方施肥等农业实用技术，使项目区基本达到户均1～2名明白人，进一步提高了农民的素质。 二、对加强农业综合开发工作的几点建议 农业综合开发具有丰富的内涵，建设目标和内容都是多元化的，不同时期侧重点不同，随农业发展阶段变化和形势需要而有所调整。从十六届五中全会会议公报中关于农业农村经济发展的论述部分，我们可以看到，我国已经进入到对农业实施保护政策的阶段。在新的农业发展阶段，我们应该适时调整农业综合开发战略，尤其是按照建设社会主义新农村的要求，做好农业综合开发工作。 （一）进一步拓展开发领域，深化农业综合开发的内涵 农业综合开发必须把提高农业生产效益、改善农村环境、增加农民收入作为农业综合开发工作的出发点和落脚点。在进入新的农业发展阶段后，要在改善农业生产条件的同时注意改善农村的生活环境，要把整个农村地区的生态环境建设与改善农业生产条件、农民生活环境紧密结合起来；在进行土地治理项目的同时也要注意农村地区基础设施的建设，统筹考虑农业生产设施与农村生活设施的建设问题；将农业技术推广与农民文化、技术素养的培育结合起来，提高农民群众的生产技能和综合素质。 （二）多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入 目前农业综合开发实行的是“国家引导、配套投入、民办公助、滚动发展”的投入政策。但从实际情况看，各地对财政投入特别是对中央财政投入的依赖性较大。面对巨大的农业开发任务和新农村发展要求，仅靠国家财政投入是不够的，必须调动地方、企业、社会各方面力量的积极性，多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入。尤其是在进行农业产业化项目和农村基础设施建设中，要充分发挥财政资金对民间资本的引导作用，形成高效的农业综合开发投融资体制，充分利用市场机制，探索商业性开发、股份制合作开发、BOT等不同投融资方式，以更好发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。 （三）构筑促进农村经济增长的基础平台，多方面增加农民收入 促进农民收入增加，保证农民生活宽裕是新农村建设的基本要求，而农民收入增长缓慢又是当前农业和农村经济发展中存在的突出问题。中共中央、国务院《关于促进农民增加收人若干政策的意见》指出 “农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农业经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅事关农村社会进步，而且事关全面建设小康社会目标的实现；不仅是个重大经济问题，而且是个重大的政治问题。”因此，农业综合开发要以改善农业基本生产条件为中心，抓住促进种粮农民增收这个重点；同时要积极推进农业结构调整，促进农业产业协调发展，努力挖掘农民增收的潜力；还要大力推进农业产业化经营，促进农产品转化增值，延长农民增收的价值链。 （四）发展农业高新技术，推进现代农业建设 现代科学技术是现代农业发展的核心动力，已经广泛而深入地渗透到农业生产、加工等各个领域。在农业综合开发项目中，要继续加大对科技的投入，以提高农业机械化装备水平、提高农业生产技术。加大科技投入要围绕项目区主导产业和优势产品进行，着重解决科技进步中的关键和薄弱环节，重点推广优良品种以及与优良品种相配套的种养技术特别是节水灌溉技术。结合项目建设，要进一步加强对农民的科技培训，提高劳动者素质，培养与建设现代农业要求相适应的新型农民。 （五）坚持以人为本，发挥农民在农业综合开发中的主人翁作用 农业综合开发项目的规划和建设要充分听取农民群众的意见，尊重农民群众的权利，确保农民群众的基本利益不受损害；要从实际情况出发，符合当地的自然条件和农民群众生产生活习惯的要求，为农民群众生产生活提供便利，为形成良好的物质文明和精神文明奠定基础。产业化项目必须是能带动农民增收的项目，做到国家利益、企业利益和农民利益统筹兼顾。在农业综合开发项目管理过程中，要充分发挥农民群众的自主创新能力，进而引导和发挥农民在农村经济建设中的主人翁作用，让农民群众真正成为农村经济和社会发展的主体和活力。通过这些措施的实施，不仅能够提高农业综合开发工作的效率，也将为引导农民积极参与农村的民主管理创造有利的条件。 农业农村论文:从农村社会文化传统看当代中国农业的演变 [摘要]如何解读中国农村社会文化传统对农业演变的影响？如果仅仅只从“文化背景”的角度，静态地、平面化地阐释文化与农业发展的关系，并不能深刻地揭示出文化与农业发展二者之间某种必然的动态联系，即某种动态规律性。本文从“文化结构”这一概念出发，从“文化结构”与“文化功能”关系的角度，将农村文化传统放入文化结构中去，审视其在当代中国农业演变的历程中所发挥的作用。 [关键词]农村社会文化传统 文化结构 结构功能 农业演变 一、引言 20世纪后半期，中国农业经历了两次剧烈的转折，第一次发生在1949年，运动，使广大农民“耕有其田”，调动了农民压抑已久的积极性，农业短期内获得了快速发展；第二次发生在1978年，在全国范围内实行联产承包责任制，再次将土地使用权还给农民，农民积极性再次被调动起来，农业生产获得迅猛发展，农民的温饱问题因此而得到解决。然而我们注意到，第一次大转折的后期发生了问题才导致了第二次转折即农村改革的开始，第二次大转折之后又出现了新的问题，这就是人们关注的中国“三农问题”??农业、农村和农民问题。这两次转折后期所发生的问题，都与制度相关，性质显然各不相同，但其问题内部的根源是否具有同一性？如果具有同一性，那么研究两次大转折之间所发生的问题原因与结果将对三农问题的解决提供一种决策参考。 20世纪德国著名的社会活动家马克斯·韦伯为我们提出了一种研究和解决这一问题的新视角。韦伯毕其一生学术生涯孜孜不倦地寻求一个疑问：为什么工业革命发生在英国，而不发生在曾经最早孕育过资本主义萌芽的中国？他的答案是：中国是儒教社会，儒教与资本主义伦理是格格不入的，而西方是新教国家，新教伦理与资本主义精神是一致的[1] 。韦伯的理论尽管有很多争议，但他毕竟从一个新的角度提出了文化传统与社会经济发展的深刻联系。按照韦伯的视角，当代中国农业发生的曲折的演变历史是否与中国农村的文化传统有某种联系呢？ 答案是肯定的。中国的农业问题本质上就是农民问题。研究农业，首先必须研究农民。而要研究农民就必须了解农民的文化传统。在农业发展的历史进程中，常常出现的情况是，政治家和经济学家们联手将一些符合他们理想的主张，变成“政策”或“制度”，强加于农民，结果由于对农民缺乏了解造成发展规划的失败，而他们往往把这种失败归因于农民的不合作。事实上，正如美国著名现代问题专家英格尔斯在谈到制度在国家间移植时所指出那样：“如果一个国家缺乏一种赋予这些制度以真正生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统的人手中变成废纸一堆。”[2] 既然农村社会的文化传统对农业经济发展有重要作用，那么，如何诠释这种文化传统的作用，并且能把它的影响单独提出来，甚至提出如何通过影响文化演变来促进农业经济的发展，对于农业学者来说是一种责任。 二、关于农村社会的文化传统及其作用的解读 中国农村社会的文化传统脱胎于农业社会，蕴含于中国文化传统之内，其本质是农业文化。在中国，农业文化不仅是农村的文化，也是城市文化，贯穿和渗透于社会生活各领域，是社会各阶层的文化。而在社会日益工业化的今天，作为中国农业文化的发源地－农村和农业文化的主体??农村，更多地保留了农业文化的传统。今天看来，中国农村文化传统的集合不仅界定了中国农民与西方农民的区别－中国农民几千年来一直生活在一－个以儒教为主导的伦理社会中；也界定了农村社会与城市社会的区别??城市社会近代以来经常发生的文化革新运动对儒教传统文化进行较大程度的革新和改造；还界定了农民阶层同其他界层的区别??农民一直依附于土地，土地收成在于“天”，同在儒教背景下，农民形成了自身的价值观念体系。因此，中国农村社会的文化传统具有其自身的独特性，这种独特性既内化在农民意识深层，又显现在社会生活的表层。 中国农村文化传统的内涵非常宽泛，但并不是所有文化传统质数都能够对农业演变发生实质性影响。小农意识被认为是中国农民最典型的文化品格，有人指出“小农意识”的核心是保守主义、狭隘功利主义和封闭主义，它是中国农民的精神传统[3] 。依笔者看来，小农意识并不是正统的意识形态如儒教所支持或支撑的对象，也不是农民终极的价值目标，它只是一种为达到某种目标而采取的策略，它是中国农民在农业社会制度、技术和资源约束下长期理性选择行为的结果，一旦环境发生变化，“小农意识”也会迅速改变。看看今天中国农民，尤其是东部开放地区的农民，我们就可以发现，这种“小农意识”在他们身上正在土崩瓦解。所以从根本上说，小农意识并不是中国农村社会文化传统的主体。 中国农村今天所感受作为历史沉重包袱的还有臣民意识、听天由命、抱残守缺、不求进取、封闭意识等等，它们是传统文化遗存中作用于现实社会的沉渣和糟粕，正在随着时代的进步而淘汰，自然它们也能不归入中国农村社会的文化传统主体。 中国农民自古以来就有强列的民族自尊心，有勤劳、勇敢和吃苦耐劳的美德，有百折不挠、愈挫愈奋的自强精神，这些都是我们民族在诞生阶段就逐渐形成，在民族发展过程中始终存在，并且是我们民族过去需要、现在需要，将来仍然需要的“永恒传统”。它们是不是中国农村社会文化传统的主体呢？答案显然易见，我们只要稍做考察就会发现，这些美好的传统在其它文明国家也都存在，并不是中国农民所独有，所以它们不足以界定出中国农村社会的文化特征。 中国农村传统文化的主体应该是那些融入中国农民血脉，不可轻易改变的东西如“家庭价值观”、“家族主义”、“平均思想”、“乡土关系观”等等，它们反映了中国农民意识深层的价值取向和在这种价值指导下的行为模式，这样的文化传统，即使是在中国最发达最开放的乡村，我们依然能感受它的强劲生命力。事实证明，能够对中国农业演变发挥有效作用的文化传统也是正是它们。 如何解读中国农村社会文化传统对农业演变的影响？如果仅仅只从“文化背景”的角度，静态地、平面化地阐释文化与农业发展的关系，并不能深刻地揭示出文化与农业发展二者之间某种必然的动态联系，即某种动态规律性。本文从“文化结构”这一概念出发，从“文化结构”与“文化功能”关系的角度，将农村文化传统放入文化结构中去，审视其在当代中国农业演变的历程中所发挥的作用。 什么是文化结构？按照费孝通教授对文化层次的理解，文化包含着三个不同的层次，有器物层次、组织层次和精神层次。在这几个层次当中，器物即生产工具、生产条件等；组织层次包括政治组织、宗教组织、生产组织、国家机器等等；精神层次主要是指价值观念的层次[4] 。笔者认为，费教授的文化三层次概念，已经形成了“文化结构”的框架。文化结构有合理与不合理之分，它的功能则有优劣之分。文化结构合理，是指其内在组成部分处于协调平衡关系中，内部各质数自洽，在这种结构中，各个组成部分的积极能量能够最大程度地发挥出来。反之，文化结构各部分相互抵触或排斥，文化质数的负面能量尽性发挥，这种文化结构的功能便处于劣等状态。由于意识形态和制度政策的的引入，农村不同时期有不同的文化结构，农村文化传统在不同的文化结构中有不同的地位和作用，从而导致了不同功能效果。 三、 促进传统文化结构自洽使与农业初级合作获得成功 1949年运动，可以说是开辟了中国农业的新纪元。旧中国地主富农占有土地合并计算大约占全国耕地的60－70%，而他们的人口仅占全国10%上下[5] 。新中国“”将10%的地主富农所占土地及其它生产资料平等地分配给90%以上的无土地农民家庭，这实际上就是通过分配方式的变革，将改革前多占资源的家庭拉下来，将原来少占或没有资源的家庭提上去，使资源的占有平均化。这正符合中国广大农民的思想传统，中国农民几千年来一直渴望的“平均地田”的理想获得实现，90%的农民的积极性获得释放，农业生产短期内迅速发展。1952年农业总产值较1949年增长了48.5%，年平均递增14.1%；粮食增长44.8%，年平均增长13.1%，是近代农业史上的少有“黄金”期。 事实上，世界上消灭或限制封建地主经济以实现农业革新有几种道路可以选择，一是英国式的道路，消灭农民小土地私有制，建立起大土地私有制相适应的租佃农场制，让绝大多数农民成为租佃农场的工人；二是美国式的道路，通过小农经济两极分化，小农经营逐渐演变成农场主雇佣工人经营；三是普鲁士式道路，让封建地主经济通过自身改良来逐渐演变，地主庄园改为雇用工人，按照农场经营方式组织生产。这几种方式都是西方国家走过的成功道路，但它们在中国却难以走得通。 中国农村社会中广泛存在着平均主义思想，这种平均思想是中国农民对几千年中国封建制度的反叛，是对现实社会不满的补偿心理。中国封建社会土地等财产的拥有权历来都是与强权联系在一起的，既不通过世袭，也不通过市场，土地所有权随着政权的更替而更替，一直处于动态的变化之中。但底层农民始终没有土地拥有权，农民对这种土地所有制的不合理性是觉醒的，历次农民起义都把“均平”、“均贫富”、“均田”等做为旗帜，反映了农民阶层对“平等地权”的向往，在长期的不平等社会中孕育出了平等、平均的思想传统。 中国经济的基本问题是农民问题。要发展经济，必须考虑农民的愿望和利益，寻找最大限度地调动农民积极性的动力源，西方社会所走的上述三条道路中的任何一条，都无法找到这样的动力源。新中国领导人明智地选择了将土地平均地分配给广大农民，这种 “平均地分配”制度，与农民的“平均思想”的价值观念是一致的，从而维护了农村文化结构的自洽性，使结构中这种重要文化质素的能量释放了出来，形成农业生产的动力。 中国农村社会的家庭价值观也是促使““成功的文化因素。家庭价值观是中国先祖们在长期的生产和生活实践中进行理性选择的结果，并在中华儒学的倡导下，历经数千年颠扑不破。家庭对于中国社会来说，是社会的构成元素，而家庭对个人而言，则是基本的利益团体，也是必须为之服务的对象。在家庭内部，每个成员都会自觉地努力为家庭争光，家庭成员彼此之间的义务是终身的责任，家庭内部结构稳固。所以，如果将家庭看成一种组织，那么任何其它组织都不可能比它有更强的凝聚力，因而若以家庭为农业生产经营单位，其家庭成员的劳动监督成本几近为零，这是其它生产组织所不能比拟的，可以说，具有家庭价值观的中国比具有自由主义、个人主义传统的西方国家更适宜于农业小生产家庭经营。 后，有些农户因生产资料不足或缺乏技术，独立生产出现困难，为了发展生产走“组织起来，互助生产，共同富裕”的道路势在必行。同时，选择马克思主义的新中国领导人将引导农民走社会主义道路的具体形式寄希望于合作社。中国农村的传统合作形式是以血缘关系的家族和地缘关系的邻里。这种在血缘和地缘基础上建立的人与人之间的关系就是具有浓郁东方文化特色的“乡土关系”。中国的古语“远亲不如近邻”、同姓之间“500年前是一家”、“老乡见老乡，两眼泪汪汪”等等，都生动地反映了农村社会“乡土关系”价值观念深入人心。以后的互助合作形式即互助组和初级社，释放了“乡土关系”这种农村传统文化结构中重要质数的能量。 互助组是一种简单的劳动互助形式。在生产资料仍然私有和分散经营的基础上，只是在劳动上实行不同程度的合作或换工互助，其所得产品归生产者个人所有；在劳动力和生产资料相互交换使用中，除相互抵消的部分外，不抵部分以实物或现金的形式给以补偿[6] 。 初级社实行土地入股，统一经营，按劳动和股份进行分配。这时土地及其他生产资料仍保留私有权，年终按生产资料的股份取得一定的报酬；全社劳动力统一由社里调配使用，社员按完成劳动日数取得报酬[7] 。 从互助组到初级社，作为农业合作制的初期，农业合作的规模小，合作组织成员基本上是亲朋邻里。这一时期，农民自发地结合起来，或亲戚、或邻居、或关系密切者相联合，户数不等，今天你帮我，明天我帮你，有牛的帮没有牛的耕地，有车的帮没有车的灌水，农民的生产积极性高涨，农业产量显著增加，出现了“单干不如互助，互助不如合作”现象。这一时期所采取的政策措施，符合农民的愿望，以家庭利益为中心，利用乡土关系进行的“互助合作”符合中国农民社会的传统价值观念。农业互助合作，也是马克思主义的重要思想，可以说，马克思主义中某些因素对中国传统文化的现代存在发挥某种助长作用。 总而言之，新中国成立之初的运动和互助组、初级社的政策导向都没有对农业传统文化结构形成强列冲击，相反，这些措施协调了文化内部结构，促使其内部质素的自洽和统一，使其中所蕴含的积极能量充分释放，形成了近代以来前所未有的生产力。 四、高级社和制度失败源于农业组织形式超越了农民传统价值 然而，新中国并没有在以农民家庭利益为中心的互助合作的道路上发展下去，而是在合作化过程中违背合作经济的原则，做出的政策导向和制度安排与文化传统严重背离。合作经济快速发成集体经济??高级社。在高级社里，土地和主要生产资料全部为合作社所有，总收入中社员消费部分按劳动日分配，彻底消除了土地和其他生产资料的私人所有权。 1955年以后，因为强大的政治推动和行政干预，在不到一年的时间内，互助组由714.7万个减至85万个，初级社由63.3万个减至21.6万个，而高级社由原来的500个猛增至544000个。1958年“”运动开始后，高级社开始全面升级为，实行政社合一的体制，既是政权组织又是经济组织。与此同时，将有生命力的家庭劳动方式加以破除，把家庭劳动方式视作封建农民家庭经济或资本主义个体经济，把它当成落后的、必须加以淘汰的劳动方式，认为家庭劳动具有小生产先天软弱性，与农业现代化、机械化格格不入，而集体劳动无条件地优越于家庭劳动，劳动规模愈大，社会主义成分愈多，劳动方式愈先进。自50年代到70年代末期，农业家庭劳动方式一直处于萎缩和濒于消亡状态。为了在器物层次上达成与新的组织形式相一致，同时还引进了大量的大型农业机械，明确要求农业的机械化“四年小解决，七年中解决，十年大解决”，试图尽快赶上和超过发达国家。接着，新中国又试图在价值观层次上对农民进行改造，为了使中国农民传统价值观念与新的制度和政策相适应，在施实新制度新政策的同时，不断地对农民进行集体主义、共产主义思想教育，以期达到改变农民价值观念的目的。然而，在价值观层次上对农民的教育似乎并没有起到太大的效果，传统始终是无法摆脱的天然纽带，它已经稳固地植根于农民的社会性格之中，积淀于农民的血脉里，在大多数农民身上，文化传统顽固地延续着，发挥着深刻的作用。 中国家庭价值观直接导致了中国农民两种看似矛盾的倾向即“集体主义”和“自私自利”。集体主义是在家族主义基础上衍生出来的，它的作用范围很大程度上也只是在家族内部或乡土关系内部。在治水过程中表现出来的集体主义形式也只是在危机关头所表现出来的一种生存理性。而长期的家庭价值观和家族主义使得中国农民对家族家庭利益以外的事情漠不关心，不大尊重与己无关或关系较远的人和集团的利益，而具有明显的“自私自利”倾向。 初级社在短期内快速向高级社和过渡，实行大集体经营，将农民所占有的牲畜和大农具集中起来统一使用管理，以集体劳动方式取代家庭劳动方式。同时，在分配上实行平均主义，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，这使得农民错误地认为集体利益是“家庭利益以外的事情”，与己无关或关系较远，因此“偷懒”成为农民一种理性行为。正如人们描述社员们的那样“田间劳动看日头，撑锄头、坐田头，出工不出力，浪工窝工”。当偷懒行为没有得到惩罚的时候，“偷懒行为”就变成了一种“集体行动”，集体灾难便形成了。1959年至1961年由农业衰退导致的严重饥荒被认为造成了近三千万人口死亡[8] 。此次农业危机并没有使领导人认识到问题的症结所在，既不完全退回去，又不得不有所改变，实行了“三级所有，队为基础”的体制。事实证明，这种体制是失败的[9] 。中国农业一直徘徊不前，粮食严重短缺，直到1978年，全国人均占有粮食只有633公斤，同1956年相比，只多了19公斤。八亿农民搞饭吃，饭还不够吃。 从以上不难看出，“高级社”、“”时期，中国农村的文化结构是中国农村文化传统与外来文化共同作用形成的，文化结构的第二层即组织形式是外来的，非传统的，而第三层次即农民的价值观念的根基仍然是传统的。观念要体现为制度和机构，制度和机构的功能就是履行对价值观念的承诺。很显然，这一时期的农村制度和机构即组织形式与农民的传统价值不能统一，因而不能履行对农民价值观的承诺，农村文化的整体结构由于外来文化的不合理参与变得不自洽。这种文化结构作用下的农业经济自然不可能获得很好的发展。 五、20世纪70年代末的农村改革本质是促使农业组织形式回归到传统价值 集体化的生产方式导致了农民的生活水准的降低或停滞，为了自救，中国少数地区的农民开始冒政治风险搞“包产到户”，最为著名的是安徽小岗村。包干到户是小岗村农民在当时社会经济条件下所做出的生存理性选择，事实证明了这种理性选择的活力，从而最终被最高领导层认可。1978年中共中央着手农村改革，虽然在最初的几年在观念和行政上对分田到户仍有种种限制，但家庭联产承包责任制却不胫而走，在短短两年内被迅速推广到全国，在全国范围内恢复了农业的家庭经营，确立了农民家庭在经济中的独立主体地位。农民的积极性被充分地调动起来，创造了前所未有的粮食生产记录，1988年全国粮食总产量近4亿吨，较1978年增长了29%。有关研究表明，这一时期的生产组织形式对农业增长的贡献率占42.20%[10] 。在不长的时间内便一举解决了中国人的吃饭问题，并从根本上扭转了中国粮食来源很大部分依赖进口的局面。 1978年开始的农村改革，实质上是对农村文化结构的组织形式进行了调整，使其与中国农民的传统价值观念和器物水平相适应，从而使中国农村文化结构再一次实现自洽。农民由于摆脱了人身依附关系，成为独立的生产者进入市场，建立各种契约关系以取代身份关系，文化传统各种质数的能量很快便释放了出来。 随着承包制的深入，家庭农场、家庭养殖场、家庭加工厂、家庭林场、家庭服务业如雨后春笋，特别是农村专业户的出现和发展，使古老的“小而全”的家庭经营方式突破了自然经济的束缚，走上了小而专的商品生产道路，推动了农业生产分工的不断细化，深化和并向着广泛的协作和全面的专业性社会服务方向发展，使中国农业因此而出现了前所未有的繁荣局面。 同时，以“乡土关系”为主要内容的传统文化与现代制度也耦合成了一个整体。家族、血缘和地缘关系仍然保持着凝聚力，而且与现代商业市场规则有机地结合在一起。村民们以家族亲属关系构成了他们主要的社会经济网络。外出经商打工的农民也倾向于与亲戚和同乡打交道，进行市场信息交流和商业合作。但是，“乡土关系”的运行已开始遵循市场经济的原则，讲究互利和有限度，而不是传统社会的道德互助。很显然，中国农民的传统价值观此时并没有成为经济发展的阻力，农民能够将它们与经济理性结合起来，大大节约了交易成本，创造了一种适合农民社会自身文化的现代家庭经济发展方式。 六、农业新问题的出现与传统价值观改造 生产和经济发展到一定程度，必然出现新的限制因素。中国农业和农村经济经过十多年的快速发展，使得农村文化结构在“器物”层次上达到了一个新的高度，这使得传统的组织形式和传统价值观念都有些不适应，从而又出现了新的一轮文化结构内部的不统一，不自洽。 今天的农民不满足于做一个“自给自足”的小农，农业生产的衡量指标不仅仅是“产量”，更重要的是经济效益即收入，因此农民不得不关注两个方面问题，一是农业技术或农业生产条件，二是农产品交易市场。农民要想从农业中获得好的收益，就必须应用新技术，改善农业生产条件；同时在市场上得心应手。但由于新技术的使用成本太高，小规模家庭农业接受农业新技术能力弱，导致农业技术推广与创新步覆维艰，农业成本居高不下，同时，单个家庭在市场这个对于中国农民来说十分陌生的领域中无异于大海中的一叶扁舟，风险高悬，往往手足无措。因而，为了共同的利益，农民组织起来，进行多方合作显得尤其重要。上世纪50年代，后的“互助组”解决了那个时代单个农户经营能力弱的问题，促进了农业生产，今天，农户之间、农户与外界之间同样要进行合作，才能解决技术和市场问题。然而，令人遗憾的是，这种合作直到90年代中期也没有形成，导致农业生产成本增加，农产品流通渠道不畅，农民收入下降，形成了今天中国高层和学者广泛关注的“三农”（农业、农村和农民）问题。 合作不能形成并不说明中国农民“乡土关系”之间的互助合作传统已经消失，而是“乡土关系” 这种以血缘和地缘为基础的合作已不能有效解决问题，今天的合作不同于50年代，那时农民主要合作方式是劳动力互补、劳动工具互补，合作对象是熟人，而今天更多的是技术上和经营上的，“合作”行为往往要发生在陌生人之间，长期的“乡土关系”交往使得中国农民不擅长同陌生人打交道，也不愿同陌生人打交道，因此农民尽管有合作的意愿，但并不知道如何去合作，去找谁合作。 很显然，从本质上看，今天的农业问题是由于文化结构中“器物”层次快速发展，而第二层次即“组织形式”却没有相应跟上，而“组织形式”受“农民价值观念”的影响，由此而引起农村文化结构在新的层次上不自洽，不协调。 要使农业获得新的发展，必须使农村文化结构在新的更高层次上实现自洽和统一，而要达到这一目的，有两种力量可以利用，第一种力量是来自农民自身的内力，即农民自身的创造力量。历史的经验证明，农民自身的“创造性”基于农民自身的文化传统，所导致的制度层次的文化变迁最能使农村社会整体文化结构实现自洽，所以鼓励和尊重农民的首创精神显得特别重要。今天的三农问题要彻底解决必须依靠广大农民的自身觉醒，自觉摒弃清除传统农民意识中的负面因素，实现农民价值观的现代化超越，在利用好“乡土关系”的同时，学会与陌生人打交道，摒弃那种“淡漠家族以外的人”的传统，树立起竞争意识，树立起新的价值观念如科学观念、法制观念，让传统的道德观念和法律观念共同调节人与人之间的利益关系。第二种力量是来自政府或其它方面的外力或外在文化形式的加入。政府和其它外力的作用方向应该是为农民的创新实践提供服务和方便，在资金、技术、信息、公共物品等方面提供政策支持，并在推动“合作经验交流”方面发挥影响力，为“农民合作”创造政策、法律和制度环境，而不能直接包办农民的组织合作形式，强行组织农民进行某种合作。 七、结束语 中国当代农业的演变史，从本质上看，就是中国农村文化结构的演变史。中国当代农业的两次转折的后期所出现的问题具有同一性质，都是文化结构出现了不自洽，前者是由于外来文化质数的不合理引入，造成了组织层次超越了价值观层次和器物层次，导致农村文化结构不自洽；后者是由于器物层次的快速发展，价值观层次和组织层落于器物层次，导致文化结构的不自洽。 很显然，在资源禀赋一定的情况下，农业的发展是由政策、制度、价值观、习俗等文化质素所构成的文化结构所决定的。因此，政府干预农业的最有效途径是促成农村文化结构变革，变革的方向应该是在农村文化传统基础上，使农村文化从器物、组织、价值层次上由不自洽走向自洽，由低层次上的统一走向新的高层次上的统一，而决不是对外来某种或某几种文化质素的简单地照搬。中国农村要发生根本性变化，从文化角度看，就是使文化传统结构接受外部更高文化质数的洗礼，使之在更高层次上实现内在质数的统一，并使传统结构的每一质素的积极能量都能获得释放，消极能量受到抑制。农村文化结构变化的量变积累将会导致质的变化，这种质的变化外在表现形式就是，由“农业文明”走向代表着现代化的“工业文明”。 促成农村文化结构变革如何用力？外力的作用点应该在哪个层次？作用于器物层次、组织层次还是价值观层次？中国当代农业发展史已经证明，这是很关键的问题。我个人认为，只要能促使文化结构处于自洽和内在统一状态，可以在三个层次中任何一个层次着力，或同时着力。不过，让生产力尽速发展即在器物层次上着力应该是一个优先的选择，因为随着生产力的发展，经济基础的变化，中国农民的价值取向，行为准则也就会改变。改变了的文化结构反过来又会促进农业生产和农村经济的发展，促进生产力水平的提高。农村合理的文化建设可以加快文化结构的合理演变。可以预言，中国农业农村经济将在这种农村文化结构不断优化过程中走向现代化。 农业农村论文:宁夏农业和农村经济结构调整的方法论 从总体上看，宁夏农村经济现处于“三个并存”的局面：黄灌区粮食过剩、库存多、转化难同山区农民粮食不能自给、生产波动大并存；大部分地区农产品卖难、价格持续下跌同一部分地区生产水平低、商品率低、基本处于无东西可卖的自给性状况并存；部分地区已经以宽裕型小康建设为主或正向建设小康目标转化同少数地区仍以解决温饱为主并存。这种局面，决定了宁夏结构调整的多样性、复杂性和艰巨性，决定了结构调整工作必须坚持因地制宜，分类指导，既要积极又要稳妥，既要调整，又要发展，在调整中加快发展，在发展中搞好调整。 一、宁夏新阶段农业和农村经济结构战略性调整必须掌握规律、抓住重点 要认识宁夏结构调整的规律，首先要掌握它的特点。一是调整的背景不同。过去是在计划经济和农产品短缺的情况下进行的。这次是在农产品相对过剩、市场约束增加的情况下提出的。二是所要解决的问题不同。过去的调整，主要以增加农产品总量为主。这次调整，是在总量平衡的基础上，适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农业和农村经济的整体效益，增加农民收入，为农业和国民经济的持续发展提供更广阔的市场空间和新的增长动力。三是调整的主攻方向不同。这次调整，在向农业生产广度进军的同时，要向农业生产的深度进军，更大规模地实现转化增值，延长产业链，使农业成为有活力的现代产业。四是调整的力度不同。过去的调整往往是发展的一般性适应措施，现在调整已成为发展的主题，是农业和农村经济工作的中心任务。这些特点决定，新一轮结构调整具有很高的立意和十分丰富的内涵。 要探索宁夏战略性结构调整的规律，还必须进一步认识宁夏农业和农村经济发展的特殊性。从结构调整角度看，宁夏农业和农村经济发展有三个相对劣势和三大比较优势。所谓相对劣势，一是自然条件差，农业基础脆弱。在一些地方发展优质高效农业缺乏必要的物质基础和良好的生产条件，这在一定程度上制约了结构调整。二是发展水平低，劳动者素质不高。宁夏农业的科技水平、粮食保障水平、加工转化水平和规模化经营水平都不高，延缓了结构调整进程。三是宁夏地处偏远，远距离运输成本比较高，这在一定程度上影响了农产品的竞争力。所谓比较优势，一是土地面积比较广阔，发展生产的潜力很大。二是日照长，温差大，养分积累快。适宜发展一些优质农产品。三是地域差异性大，生态环境多样，动植物资源丰富，发展特色农业有一定的潜力。从区域特点看，灌区围绕农产品的加工转化，发展产业化经营潜力很大。南部山区适宜发展草产业和草食畜牧业，建立优质小杂粮基地。这些特点表明，只要能遵循经济规律和自然规律，扬长避短，发挥比较优势，宁夏农业和农村经济结构调整的空间很大。虽然现在对宁夏新一轮结构调整的整个过程和最终结果要做出准确的预测和判断是很难约，但这并不是说结构变动的前景不可把握。抓住结构调整的关键环节和重点产业，依据市场变化的大体趋势，对农业和农村经济结构的战略性调整做出大致的，总体构想和规划是可能的，对指导工作也是必要的。现在看来，只要能把保护和改善生态环境同调整农业和农村经济结构有机统一起来，抛弃以牺牲生态环境为代价发展农业生产的老路，有计划、分步骤地退耕还林还草，逐步把宁夏建成全国重要的草业基地、草食畜牧基地和林果业基地，是完全可能的。到那时，与畜牧业、林果业相配套的加工业也会发展起来，将会形成一个农林牧综合经营、贸工农一体化的新格局，一个小而富、小而强、小而美，经济繁荣的新宁夏将初见端倪。 这一战略性调整，将贯穿于宁夏农业和农村经济发展的整个新阶段，是一项长期的任务，当前要着重把握好四点；第一、全面提高农产品质量是结构调整的切入点。宁夏由于长期致力于解决温饱，主要解决总量不足的问题，近几年虽然在调整上下了很大功夫，也有成效，但农产品的品质结构矛盾仍然十分突出。总体上是大路产品多，名优产占少；平销产品多，畅销产品少。这是当前农产品卖难、农业增产不增收等问题的症结所在。因此，调整结构了先要从提高农产品质量入手。无论是种植业还是养殖业，都要大力实施良种工程，以引进为主，加快选育。推广优良品种，逐步实现农产品优质化。要增强质量意识和品牌意识，大力开发高附加值的特色产品，努力提高农产品市场竞争力。第二、发展草食畜牧业和林果业是结构调整的主攻方向。发展草产业、畜牧业和林果业是宁夏的比较优势，也应该成为结构调整的主攻方向。随着大面积山坡地逐步退耕还林还草，必将带动畜牧业和林果业的大发展。这些产业发展起来了，既可以改善生态环境，又可以带动加工业，促进农业内部结构合理化和产业间的良性循环。因此，要把草产、畜牧业和林果业作为大产业来培育，使之成为未来宁夏农业经济的支柱。第三、发展农产品加工业是结构调整的关键。据有关资料表明，发达国家餐桌上的食品50％以上经过了多层加工。这说明，食品加工业的发展空间很大。宁夏要立足现有加工企业的改造，加快农产品加工技术、设备的引进开发和创新，积极发展多样化、方便化、优质化和系列化食品。要把发展农产品加工业同发展乡镇企业结合起来，积极调整乡镇企业的结构和布局，提高乡镇企业的科技水平和竞争力，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。 第四、调动和保护农民积极性是结构调整的根本。在当前农民增收面临许多困难的情况下，必须牢固树立对农民多给予、少索取的政策思想，切实减轻农民负担，让农民休养生息。各级领导必须从战略性结构调整的大局出发，从讲政治的高度切实重视和抓好减轻农民负担这件大事。要继续不折不扣地贯彻落实中央和区上减轻农民负担的各项政策，加大监督检查力度。对违反政策，随意加重农民负担的问题，要坚决纠正，由此引发恶性案件和群体事件的，要严肃查处。要标本兼治，结合农村税费制度改革，下决心转变乡镇政府职能，精简机构和人员，从根本上减轻农民负担，保护和调动农民的积极性，为战略性结构调整提供保证。 二、宁夏新阶段农业和农村经济结构战略性调整必须制定并运用正确的措施 战略性结构调整是个系统工程，涉及农业和农村工作的方方面面。应当清醒地看到，依靠行政手段定计划、下指标的老办法已经不灵了；但完全让农民自发地去适应市场，也会延缓结构调整进程。当前，要重点做好四项工作： 第一、大力开拓市场，牵动结构调整。市场是引导农民调整结构的强大动力，农产品市场开拓的程度决定着结构调整的力度。因此，要高度重视市场体系建设，努力为农民提供良好的市场环境。一要加强专业批发市场建设。批发市场既是大规模商品的交换中心，又是形成农产品价格和提供农产品产销信息的中心。对区域化、专业化生产有很大带动作用。要在合理规划的基础上，建立和完善一批产地批发市场。要健全设施，完善功能。重要市场都应具有商品交易量和价格信息的收集与设施。要做到建一个市场，带一个产业，兴一方经济。二要加强农产品信息网络建设。宁夏信息基础设施还比较薄弱，信息服务没有形成体系，无论是政府还是农民都存在信息不灵的问题。因此，要尽快建立和完善全区农业信息网络，结合机构改革，政府部门要尽快建立权威性的农产品市场信息终端；要及时准确地向农民提供市场信息服务，提供中长期的市场预测分析，使信息服务成为政府引导农民，推动结构调整的重要手段。三要积极培育连结市场和农民的中介组织。现在，农产品多渠道流通的格局已基本形成，虽然许多农民以各种形式进入流通领域，但进入市场的组织化程度还比较低。因此，要引导他们向生产、技术、加工、销售一体化的方向发展，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要加快供销社改革，真正办成农民自己的合作组织。要引导国内外商贸公司同农民建立多种形式的联合与协作关系，逐步形成联合经营、风险共担的利益共同体。四要加快农产品质量标准体系建设，形成严格的、科学合理的质量标准，促进农产品质量的提高。 第二、加快科技进步，推动结构调整。科学技术是结构调整的有力杠杆。要从现代科技的发展趋势出发，立足宁夏结构调整的实际需要，重点引进、研究和推广应用以提高质量为目的的优化动植物品质技术，以扩大增值为目的的农产品加工、保鲜、储运技术，以提高投入产出水平为目的的现代集约化种养技术和以高效节约为目的的资源综合利用技术。要加大力度实施良种产业化工程，加快农产品的更新换代。要改革农业科技体制，形成科研与生产紧密结合的机制，充分调动农业科技人员的积极性。要加大科学技术推广力度，进一步探索适合农村特点和市场经济要求的科技推广模式。要鼓励农技推广机构和农业技术人员，通过转包农民土地等方式，创办农业科技示范基地，把技术推广和生产经营结合起来，提高科技成果转化的效率和效益。要围绕科技成果转化和结构调整，进一步加强对农民科技文化素质的教育和培训，努力提高劳动者素质。 第三、培育龙头企业，带动结构调整。发展一个龙头企业，不仅可以带动一个主导产业，而且能够拉长产业链条，促进二、三产业发展，推进农业产业化进程。龙头企业，可以是加工企业，也可以是批发市场和流通中介组织。要因势利导，推动乡镇企业积极兴办和发展龙头企业，特别要继续鼓励发展非公有制的龙头企业，把农村多种经济成份搞得更活跃。要在现有的城乡农副产品加工业中，选择一批有发展前景的各种所有制企业，重点进行扶持，使之成为具有较强产品开发能力和市场开拓能力的龙头骨干。要立足宁夏实际，建设高标准、高起点的龙头企业，必须积极主动地加强东西合作，扩大对外开放。一些关键设备和工艺技术要大胆引进，避免低水平的重复建设。要主动推出一批农产品加工企业，积极同国内外优势企业开展联合、协作或兼并，甘当配角，善于用别人的销售渠道去发展壮大自己。要采取切实有效的措施，推动科技、供销、外贸等涉农企事业单位，直接进入农产品加工和经销领域，投资兴办龙头企业。 第四、增加投入，拉动结构调整。宁夏财力弱，大多数农民刚刚解决温饱，自我积累和发展的能力还比较低。因此，各级政府要调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，减轻农民在基础设施、公益事业建设方面的负担，使农民手中有限的资金投向生产，投向结构调整。同时，要把新技术引进、品种改良作为支持重点，拉动结构调整。要加大信贷支农力度。农业银行和农村信用社要把提高为农服务质量作为自己的首要任务，按照中央的要求，适当放宽抵押、担保条件，大力支持农户的种养业和小额信贷扶贫项目。要鼓励全社会向农业和农村投资，多渠道引进外资。农产品加工项目要面向社会招商引资，善于盘活存量资产，充分利用破产、倒闭企业的场地、设备，通过兼并、联合等方式，实现低成本扩张。要加强投资环境治理，切实保障投资者的合法权益。 三、宁夏新阶段农业和农村经济结构战略性调整要和切实加强农业的基础地位有机结合起来，做到相互促进，相互支持 中央反复强调，农业是经济发展、社会稳定的基础，任何时候都不能放松。尤其是在当前农产品供大于求的情况下，更要防止忽视和放松农业的倾向。我们既要看到宁夏农业丰收，农产品充裕带来的新问题，又要清醒地认识到农业基础还比较脆弱的现实，毫不动摇地稳定和加强农业的基础地位。在农业和农村经济发展的新阶段，加强农业基础地位要有新的思路，要同战略性调整统一起来，做到相互促进，相互支持。 第一、坚持农业基础设施建设和生态环境建设相结合，走恢复优化生态的新路子。长期以来，我们坚持不懈地大搞农田水利基本建设，使农业生产条件有了很大改善。但总体上看，农业基础条件还很脆弱，抵御自然灾害的能力不强，宁南山区多数地方还是靠天吃饭，特别是生态环境的恶化，已成为农业发展的心腹之急。这就要求我们在加强农业基础上，既要把以兴水改土为主的农田基本建设持之以恒地抓下去，又要下大气力种草种树，改善和保护生态环境。否则，农业就缺乏根本的保证，结构调整也难以持久。在宁夏，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，实行退耕还林还草，就是加强农业的基础地位。兴水改土不仅要为粮食生产服务，也要为改善生态环境服务，为种草种树调整结构服务。当前，宁夏农业基础设施建设，要充分利用国家实施西部大开发和实行积极财政政策的难得机遇，在抓好水利为重点的农业基础设承建设和以道路、电网为主的公共设施建设的同时，要突出抓好以种草种树为重点的生态环境建设。退耕还林还草要把握好这样几个环节：一是坚持适地适树适草。二是配套措施要跟上。要引进优良品种，解决好苗木和种子，三是要切实解决好管护问题。坚持谁种、谁有、谁受益，通过拍卖、承包等方式，把权益落实到农户。 第二、努力保护和提高粮食的生产能力，确保粮食安全不出问题。粮食是基础的基础，是一种战略性物资，任何时候、任何情况下都不能忽视。长期以来，宁夏一直受粮食短缺的困扰，现在粮食问题虽然有了好转．但历史的教训不应忘记。现在重视粮食生产同样需要有新的思路。关键是要切实保护和提高粮食的生产能力，不能单纯地稳定或扩大粮田面积。关于粮食问题，在这样几个方面要进一步统一思想，达成共识。一是对宁夏的粮食生产能力要有一个恰当的估计。最近几年，宁夏常年粮食产量都在27亿公斤左右。去年在南部山区遭受特大旱灾的情况下，粮食总产量仍然达到了29.3亿公斤。这说明在一般年景下宁夏粮食产量可以稳定在28亿公斤左右，已基本具备了自求平衡的能力。二是在战略性结构调整中，一段时期粮食总量的适当减少是不可避免的。但从长远发展考虑，宁夏的粮食供给仍然要立足于自求平衡或基本平衡。既不能依赖吃调进粮，也没有必要追求粮食输出。今后保证粮食供给的主要途径是，依靠科技，提高单产，增加总产。三是部分山坡地退耕，对粮食生产能力不会造成大的影响。据分析，宁夏粮食总产的 82％是由 水地、川地和优质梯田所提供的，坡耕地和劣质梯田只提供粮食产量的 18％。相当一部分坡耕地都是“撞田”，实行退耕，造成粮食总量的波动不是很大。四是保护和提高粮食生产能力，主要是要保护好基本农田，保护好农民种粮的积极性。所谓保护基本农田，就是不能转为非农用地，而不是说不能调整结构。粮食多了，可以调种别的作物，这并不损害粮食生产能力，一旦需要粮食，调过来就行了。要保护农民种粮的积极性，必须坚定不移地贯彻中央关于粮食流通体制改革的政策，坚持做到按保护价敞开收购农民的余粮。 第三、采取有效措施巩固已有的扶贫成果，并下决心从根本上改变宁南山区的面貌。宁夏农业基础脆弱的问题在宁南山区表现得尤为突出。扶贫攻坚计划完成后，扶贫工作并没有结束。要通过战略性调整，努力改变山区的生态环境和生产条件。巩固扶贫成果，经过长期不懈的努力从根本上改变宁南山区的面貌。 四、宁夏新阶段农业和农村经济结构战略性调整需要下大决心转变工作作风，努力提高工作水平 新阶段的战略性结构调整，对我们各级领导干部提出了新的更高的要求，需要我们从思想方法到工作方法来一个大的转变，努力提高领导农业和农村工作的水平。 第一、转变思维方式，寻求市场需要和本地优势的结合点。任何事物都是共性和个性的统一。认识事物首先要认识事物的个性和特点，也就是同志常说的具体的问题具体分析。现在，农业和农村经济结构的战略性调整是摆在我们面前的新课题。如何认识这个问题，如何做好这篇文章，深刻领会中央的精神、明确结构调整的普遍性要求都很重要，但更重要的还是要找准本地、本县同其他地方的区别点，认识自己的特殊点，把市场需要和本地的优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产品。这样才能避免盲目性，防止一哄而起、结构雷同，造成新的积压和卖难。当然，特点不等于优势，但优势必定是特点。比如，宁南山区土地多，土质好，日照适宜，温差较大，但干旱少雨。这些特点决定了宁南山区发展粮食生产并不是强项，但种草和种洋芋有着其它地方难以比拟的优势。充分发挥这一优势，以草为业，发展草畜牧业，发展洋芋产业，结构调整就能成大气候。 第二、转变领导方式，把落实党的农村政策和为农民服务作为工作的着重点。党对农村工作领导，主要体现在政策上。加强党对农村工作的领导，首要的任务是落实好党的农村政策，当前重点是落实好延长土地承包期、减轻农民负担和按保护价敞开收购余粮三项政策。这些都是涉及到农民切身利益的大事，一定要不折不扣地贯彻执行。各级各部门要牢固树立全局观念，讲政治，讲纪律，自觉贯彻党的政策。要加大督促检查力度，对政策不落实甚至违背政策的问题，要坚决纠正。要转变职能， 切实为农民和基层搞好服务。在市场经济条件下，为农民提供良好的服务，面向群众开展工作。各级领导机关要急农民之所急，想农民之所想，办农民之所需，把更多的精力放在为基层的服务上来。各级干部要牢固树立实践的观点、群众的观点，联系农民，改进作风。各项工作都要注重实效，力戒形式主义和弄虚作假。要加大组织推动力度，加强督促检查，保证农村各项任务落到实处。 第三、转变组织方式，努力加强农村基层政权建设，不断提高基层干部队伍素质。基层工作是党在农村全部工作的基础。 加强党对农村工作的领导，关键是要把这个基础打牢。要按照中央的部署，进一步加强农村基层组织建设， 全面提高农村基层组织的凝聚力和战斗力。要加大教育培训力度，努力提高基层干部的政策水平和依法办事能力，提高带领群众调整结构、发展农村经济的自觉性和本领，提高正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的能力。当前，尤其要抓好政策 落实 。现在，少数基层干部的政策观念淡漠，群众观念淡漠，不懂党的政策的严肃性和重要性。一些年轻干部不熟悉农村政策，强迫命令、随意加重负担、侵犯农民利益甚至粗暴对待农民的事屡有发生，严重影响了 干群关系和党群关系，影响了农民的积极性。因此，正在进行的“三个代表”学习教育活动，要突出抓好政策教育这件事。 第四、转变行为方式，坚持两手抓、两手都要硬，促进农村社会稳定和全面进步。农业和农村经济发展的新阶段，也是农村社 会全面进步的新阶段。这个阶段，农村经济的大转折大调整，必将带来人们思想观念和行为方式的诸多变化，从而在许多方面对精神文明建设提出了新的要求。各级党委和政府在做好经济工作的同时，要切实加强精神文明建设和民主法制建设。要围绕发展农村经济这个中心，以引导和教育农民为重点，切实加强 思想政治教育，大力普及农村科技、教育，努力繁荣农村文化，保持农村良好的社会秩序。宁夏农民的科技文化素质还比较低，农村劳动力中文盲、半文盲的比重还比较大， 严重制约着精神文明建设和农村的全面进步。现在农村中存在的一些落后现象，包括封建迷信，陈规陋习，都与农村的科学文化落后，农民受教育的程度不高有关。因此，要高标准地抓好基础教育。要加强农村文化设施建设，丰富农民的文化生活。同时，要大力推进移风易俗，逐步在农村形成科学文明健康的生活方式和社会风尚。目前，一些地方封建迷信泛滥，吸贩发展蔓延，非法宗族势力抬头，要采取有力措施坚决制止。要正确处理新时期农村人民内部矛盾，解决好各种利益纠纷和社会热点问题。要加强农村社会治安综合治理，对突出的治安问题要组织开展专项斗争。要依法铲除农村恶势力，扫除“黄赌毒”，努力促进农村社会秩序根本好转，保持农村长治久安。 农业农村论文:人口压力 ——关于中国农村、农民与农业的对话 何清涟（以下简称“何”）：上一世纪中人类经历的社会变革相当多，但对人类生活产生久远影响、堪称最伟大的变革可以说只有两项：首先是民主政治制度成为人类政治制度当中带有普适性的形式；其次当推小农阶级的萎缩乃至消亡，这一变革永远切断了人类与以往世代血脉相连的关系。不可忽视的是这两项变革之间存在着一定的相关关系，因为说到底，政治就是人的各种社会关系的总和，有什么样的人民，就有什么样的政府；有什么样的政府，就有什么样的人民。 从有人类开始，人类绝大多数的生活物质必须取给于大自然：农业文明必须仰赖于土地，游牧民族只能逐水草而居，渔猎经济则靠下水捕鱼、上山打猎才能维持生存。历史年轮推到亚当.斯密时代，情况依然如故，因此亚当.斯密称“土地是财富之母”。即使到了第二次世界大战前夕，世界范围内农、渔业人口下降到总人口20%以下的国家，也只有英国与比利时。那时，小农阶级是否会被消灭，成了一个极富争议的“理论问题”。资本主义的理论家们为了论证资本主义并不残酷，总以当时的统计数据为依据，来驳斥马克思的“资本主义消灭了小农阶级”这一观点。但到了“二战”以后，随着世界各国日渐将发展经济作为一个国家的施政主题，工业化进程加速，农业人口大规模地从土地上迁出，进入城市经济体系的各个现代经济部门。世界从此进入一个高速发展的时代，以致于当时人大多无法充分理解其变化的意义。到了二十世纪八十年代末，即使在欧洲最落后的小农根据地保加利亚，小农在人口中的比重也已降到三分之一以下。亚洲国家中的日本，农业人口也从1947年的52%降为1989年的23%。[1] 不过，到上个世纪末，整个地球上仍然还有三大地区的土地，依旧主要被农业人口及农村所占有。这三大地区分别是：南亚及东南亚的大陆地带、中国、撒哈拉沙漠以南的非洲。按照世界银行的分类，世界上所谓的“低收入经济”基本上都在这三个地区。 程晓农（以下简称“程”）：二十世纪是人类探索社会进步和发展模式的世纪，中国在这个过程中经历了巨大的起伏和变化，也承受了重重磨难，到现在仍处在制度转型和现代化的探索期。关起门来，中国人尽可以忘却“”以及前时代的荒唐，为过去二十年当中终于有了明显进步而欢欣鼓舞；但打开“窗户”看世界，似乎值得骄傲的成功就不那么多了。最常被提起的“成就”，似乎就是“中国以有限的人均耕地养活了占世界五分之一的人口”。其实，乾隆末年中国人口占世界的三分之一，农产量居世界第一[2]。而那时的英国，若不是有北美大陆为它消解了被马尔萨斯看作灾难的人口，恐怕就内乱丛生，没有办法外拓疆土，成为让世界各国仰视的“日不落帝国”。所以，如若以“养人”论“成就”，那清初至中叶的康乾盛世岂不更“辉煌”？中国当下的进步究竟若何，可以只看繁华的都市经济，但如以多数民众的生存状态为判断依据，那么在当今的中国就绝不能离开农村问题谈社会进步。 何：如果认真观察，就会发现亚洲有两个巨型国家没有完全享受到二十世纪文明的伟大成就，小农阶级异常顽强、艰难竭蹶地存活下来。这就是位于南亚次大陆的印度与位于东亚的中国，不管这两个国家的政府如何努力，这两个国家的小农阶级始终高居总人口比例的70%以上。这就使得这两个国家与以往历史时代相连的脐带始终不曾完全断开。 比较这两个国家，会发现许多令人惊异的相似之处。首先，两国都有数千年悠久历史，曾以辉煌灿烂的古代文明傲视世界，并且同列为世界四大文明古国。更可惊异的是这一点：两国的历史文化在被现代文明消解的过程中，不但没有被创造性地转化成为两国现代化进程中的精神资源，反而成为一种异常沉重的现实负担。第二，两国都是世界上的超级人口大国，中国总人口位居世界第一，印度则“荣膺”第二。不过让中国略感安慰的是：据说由于印度没有采取计划生育政策，20年后有可能成为世界第一人口大国。迫于人口压力，两国受过高等教育的人为了寻找更好的生活，均喜欢以留学的方式外迁，中国的下层民众则还喜欢采用高风险的偷渡等不合法方式外移。将保障移民权利列入宪法的美国则成为两国移民的首选之地。在美国，留学人员数目最大的是中国，其次则是印度。现在美国的高科技公司中许多技术人员都是印度人与华人。第三，两国奉行的政治体制虽然不同，但同样陷入了高度腐败的泥沼。在每年国际透明组织的排名当中，两个国家的腐败程度总是名列前茅，最多是五十步与百步之差。前者因为让外国人去考察研究，因此臭名昭著。这有瑞典经济学家冈纳.缪尔达尔《亚洲的戏剧》为证。而中国则“明智”地坚持不完全开放，所以尚未成为国际上研究腐败的经典对象。 中印两国还有一个共同现象：少数大城市高度繁荣，广大农村周边地区则极其落后。但让中国人聊以自慰的是：中国近20年改革过程当中冒出了少数新兴小城镇，印度这类新兴小城镇相对较少。而且，由于宗教原因，印度的城市大街上到处都是圣牛的“遗矢”，气味难闻。中国人则可以骄傲地宣称：中国的几个用来装点门面的“现代化橱窗”城市相对要干净靓丽得多，比如深圳就因很明智地没让国际花园城市的评委们观看臭气熏天的深圳河、新洲河，得以评为世界花园城市。而印度就没有能够评上世界花园城市的“现代化橱窗”。可以说，中印两国的人口与资源状况，注定了它们要拖拽着“小农阶级”这个前现代社会的庞大尾巴进入二十一世纪。 程：中国与南亚和非洲国家不同的是，过去五十年里为了现代化进行过惊天动地的制度试验，但并未因此而把中国从世界上的落后组群中拽出来。中国尝试过农业集体化，乃至其最高形式“军事化作业”加“大食堂”，付出数千万条人命的惨重代价后，才又在现实的巨大压力下，退回农业的个体经营模式——人口压力也迫使中国没有办法推行农业现代化，否则被从土地上抛出来的农民将无处可去。这一期间，中国曾经有过上千万农民离乡进城的“”式工业化，也推行过县县“五小工业”遍地开花，旋又发展出乡镇企业“离土不离乡”的现代化模式，最后还打开多年锁闭的国门请来了外资企业。这种种措施无非是一个目的：为成千上万的过剩农村劳动力找到谋生之路。 尽管八十年代前期因农村改革创造出的一次性制度变迁效应，曾出现过短暂的农村经济繁荣，但这些很快就成了昨日黄花。而城市经济的发展却无法充分吸纳数亿农村剩余劳动力。一方面，科技进步使得企业迅速从科技含量低的劳动密集型向科技含量高的技术密集型与资本密集型过渡，这使得企业对劳动力的需求相对减少；另一方面，来自传统农区、完全未经任何现代技能训练的低素质劳动力，完全无法适应科技化时代的技能要求。从九十年代后半期开始，大学毕业生分配日益艰难，中国又过早出现了“知识型劳力过剩”现象。为了增加“就业资本”，也为了避免“毕业即失业”的困境，不少大学生选择“考研”这条途径，近四年来中国每年“考研”都以年均30%的速度递增，各种考研班都提前十个月开办。有人将此现象戏称为“就业问题缓期三年执行”。当就业门路越来越窄时，以城市化来化解农村贫困的议论就似乎不免有空谈之嫌。在此大背景下，农民、农村和农业这个习称“三农问题”引发的种种社会矛盾又再次突显出来，让社会重新感受到中国现代化的“陈年积痛”，也让一切真正关心中国现实的研究者们痛感“三农问题”仍然是中国现代化进程中的一个基本难题。何：中华历史几千年，农民一直占据人口的大多数，安农则安天下，而安抚农民最根本的措施就是“驱农归田”，让农民有田可种。而现在却是“老革命遇到了新问题”，种田成了一件边际收益为负值的产业。世代务农的农民突然发现，不种地无以为生，种好地也未必得益，甚至多种不如少种。号称“湖广熟，天下足”的鱼米之乡的湖北与湖南洞庭湖地区的农民，有不少已离家外出，做各种营生谋生，土地因此撂荒。[3] 湖南省涟源市枫坪镇金家村全部耕地只有869亩，人均耕地只有0.72亩，比最低生存保障线还低0.08亩，但因种田无法养活自己，该村家民纷纷离家外出，抛荒土地多达130多亩。而整个枫坪镇抛荒土地就高达1500多亩。[4]有人具体记载过乡下亲戚算过的一笔账目：一个农民家庭4口人，种了6亩地。由于山区自然气候原因，庄稼人都是靠天吃饭；1999年，该农民家庭只收了400多斤半仁麦子，2000年收成好些，4口人总共收了3000多斤麦子，麦价1斤0.34元，也就值1000多元，而肥料，不说农家肥，光买化肥就花去200多元，况且还要留下2000多斤麦子充口粮，剩余1000多斤卖不到500元；而村提留、乡统筹、义务工、劳动积累工、农业税等等，乱七八糟的这款那款，每人上交153元，4口人就是612元。为此作者的表哥感叹，农民辛辛苦苦种了一年地，种田的收益还没有支出多，上交款还得靠卖猪和出外打工的钱补贴。更让农民委屈的是每人65元的特产税。当地的“上级”强迫农户人均0.4亩辣椒地，但遇上好年份的辣椒收入亩产收入才300多元，若遇到天旱，什么也收不到的农户比比皆是，可乡里村里仍是强行照收不误。在此情况下，农民都想退责任地，再上交50元给村民组长买机动地和“逃地”农民荒芜的责任田。虽说钱可能被村组干部分掉，但对买地的农民来说，总比种一份责任田划算。[5] 这种情况在全国各地都程度不等地存在。只是在市场经济发达的地区，农民的承受力略强一些而已。程：其实，农民收入的下降早已出现。我在1996年发表的一篇论文“繁荣从何而来”中，就曾指出以下事实：经笔者分析全国各省农民1987年到1994年的人均实际收入（即扣除了物价上涨的影响、可以在各年之间比较的收入）后发现，从1987年到1994年，只有福建、广东、浙江、黑龙江四省农村居民的实际收入增长速度勉强赶得上全国城镇居民的收入增长速度；在全国乡镇企业最发达、农村居民最富裕的广东和浙江，1994年当地农村居民的人均收入仅及全国城镇居民平均收入的一半；而安徽、新疆、宁夏、湖南、贵州五省区的景况则是今不如昔，这些地区农村居民1994年的实际收入不是比1987年还少就是和1987年一样、毫无增加。[6] 此后越来越多地区的农民收入增长陷入停滞不前甚至有所减少的境况。最近国家统计局开始承认，农村居民的收入增长明显放慢，有时只有两三个百分点。事实上，从一些来自乡村基层的报道看，就连这个官方数据也有很多水分。许多乡镇长、县长为了呈报政绩，往往人为地夸大农民的收入。甚至，当农民的田产收入下降时，有些基层干部就按照农民家里有几棵果树、有几只母鸡来计算一年的最高产果量和下蛋数，好凑出一组“增长”的农民家庭收入，至于母鸡实际上下了多少蛋、果树是否年年都能结那么多果子，这些干部就不管了。有经验的经济统计专家都了解，统计局的农民收入统计一般都有高估的倾向，若以此来估计全国农民的消费能力，会出现明显的偏高误差。这一点，其实可以依据农村消费品市场需求多年不旺这一事实做出侧面判断。 另一方面，近年来农民务农的现金收入呈逐年下降之势，统计局为了“突显”农民收入的增长，比较喜欢用“农民人均年纯收入”这个指标，而不太愿意比较“农民现金收入”这个指标。因为使用“农民人均年纯收入”指标，就可以把农民自产自用的农产品折价计入；即使农民手头的现金越来越少，只要把他们家中的存粮数根据需要计入收入统计，就仍然可以“凑”出一个农民收入“增长百分之一至二”的数字来。由于近年来农产品价格一再下跌，农民如将收获的农产品全数出售，将严重亏本，他们只好暂时把农产品囤在家里。越是以农业为主的省区，农民纯收入中这一部分无法变现的“收入”所占比重就越大。如果不是有上亿农民四出打工，给他们的家庭带回一点现金收入，那么许多农民家庭恐怕连应付摊派的现金都拿不出来。 当都市里的人们畅想着新世纪的小康生活时，大概没有多少人会意识到，由于农村经济陷入困境，中国的都市繁荣其实是非常脆弱的。如果不能从九亿农民的现状出发去认识中国的问题，而只从几个繁荣的大都市出发认识中国现代化问题，完全有可能误判中国社会经济形势的大局。 何：农民不愿意种地，这可是中国历史上从未出现过的新问题。由此我想到了中国一向很重视的史学今日之命运：中国文化主流共分经史子集四大门类，史的地位仅次于经，侍讲官给皇帝讲经之外还必须讲史。然而这门学问到近二十年里却一败涂地，陷入无可挽回的衰落状态。究其根源，主要原因恐怕就在于史学藉以立身的功能——“以史为鉴，可知兴亡”这时已经丧失了，当今社会已经无法从历史中找到任何可供参考的统治经验与制度借鉴，于是史学也就成了道道地地的“死学”。以农民问题为例，二十五朝“安农”的历史经验，在今天恐怕都已经没有多少借鉴意义。时移势易，这些新时期的新问题还得依靠我们自己摸索解决。 中国的“三农”问题确是任何研究中国问题的人都不能回避的。“三农”问题解决不好，再发达的城市经济也只是漂浮在小农经济大海上的一小块绿洲，大海风涛一起，绿洲也就会随着倾覆，这已经是近代史以来几次大的农民革命给我们的沉痛教训。 乱摊派令农民处境雪上加霜 程：近年来，让人非常痛心的是，正当多数农民处于生活艰辛的状态时，县乡两级干部的腐败以及对农民的横征暴敛，把农民种田的微薄收入搜刮一空，农民的不合理负担之重前所未有。由于这方面的情势相当严重，因此国内媒体有时也披露一些局部事例，有的甚至说，“三提五统”快把农民压垮了。 何：农民负担问题是一个非常严重的问题，农民上交的各种税费相对于农民所得的各种收入来说确实太重了。各种税费太多，其中许多属于乱收费。农村里流行一句话：“一税轻，二税重，三税无底洞”，这里的“三税”指的就是乱收费。许多地方农民对抗的其实就是乱收费。 农村为什么要乱收费？虽然地方政府经常以补充民办教育经费等作为增加税费的堂皇借口，实际上主要原因之一是要供养乡镇干部。中国的政权历来建制到县，改革开放后解散了，对乡一级组织的定性一直不很确定，到了现在实际上已经将乡镇政府变成了拥有实体财政的一级政权，甚至还变换形式向村一级延伸。对应着从中央、到省、县政府庞大的机构设置，乡政府逐年膨胀，也设立了条条林立的机构部门，这些部门又派生出大大小小的一批事业单位和所属企业，吃闲饭的人越来越多。它们都打着为农民服务的旗号，但是实际上往往是以此为名，强行向农民要钱来养活自己，形成了庞大的利益集团。即使是在村一级，也有很多人利用各种关系跻身此列，成了不穿官服的官吏与准官吏。《中国经济时报》登载过一位老农写给中央领导的一封信，这位老农谈到，二十多年前，他所在的乡只有三十多位干部，现在却有三百多位干部。要养活这数量日益庞大的干部，钱从哪里来？最后必然是从农民身上刮。 一些地方形式上设立了农民“负担卡”制度，目的是为了把摊派透明化，减少乱摊派。1997年，江苏省通州市曾就农民负担问题做过一次专题调研。该市农工部部长指出，近年来农民负担增加的绝对值很大，有些乡镇把不该列入“负担卡”的服务收费和其他收费统统列入负担卡，如联防费、农机管理费、广播收听费、合作医疗费个人支付部分、自来水建设费、有线电视建设费等。这就大大扩大了依照正式文件规定农民本应负担的费用。程：问题的症结，其实不完全是地方政府胡作非为，中央财政敛得太多、不顾基层财政的困难也是一个原因。1994年实行税制改革后，中央财政明显宽裕了，花起钱来再也不象八十年代时那样束手束脚，但地方财政的份额却相对收缩了。其结果是，各级地方政府的财政收入不足以养活省、县、乡几级政府日益庞大的官员队伍。过去几年中，有越来越多的县级财政已经不能按时发放工资。在集权体制下，地方财政收入短绌的结果，必然是省财政挤县财政，县财政挤乡财政，最后造成了县、乡两级财政入不敷出。于是，县、乡政府就必然要把日常开支的很大一部分转嫁到农民头上，用税外摊派的方式，强迫农民们负担起养活基层官员们的责任。 虽然一些地方的乡镇政府也试行过所谓的“机构精简”，但干部人数并未减少，只是把一批可以创立收费名目的行政机构从财政预算列支改为“创收自养”。这表面上减少了党政部门内列编开支的正式官员人数和机构数，但同时却形成了许多靠乱收费、乱罚款为生的准政府机构(如乡一级的计划生育办、司法所、民政所等)，为这些机构借行政管理和公共服务为名搜刮民财打开了“合法”的大门。这些机构本来是行政管理部门中必不可少的提供公共服务的部门，政府让农民缴纳税收的理由就是为了要支撑这些部门的运转，而这些部门既有财政支持，则提供公共服务时就没有理由乱收费，至多只应收很少一点业务成本费，这是世界各地正常国家的普遍情况。而现在中国一些省份却把这些必不可少的公共服务部门“改革”成完全靠收费养活的准政府机构，从而省下正常税收去养那些多余的、没有理由收费的机构和干部，这实质上是强民所难，借社会对公共服务的需要而转嫁公共服务成本，向农民变相收取“公共服务税”；同时也“逼良为娼”，引导着这些提供公共服务的行政机构借服务为名、行搜刮之实。结果一些机构为了提高其干部的收入或增加买车配手机的开支，而将为民服务的本职工作变成了趁机敲诈勒索，出现了许多光怪陆离、匪夷所思的现象。例如，司法所盼望农村里的司法纠纷越多越好，民政所则希望农民离婚多，这样他们才有机会多“创收”。更荒唐的是，计划生育部门一面抓人刮宫结扎，一面又盼着农民计划外怀孕，村里有人赌博了，乡派出所反而暗暗高兴，因为这样才有理由对农民处以巨额罚款，为该机构的人员多发钱。这些情况早在五年前就日益普遍化，1996年有学者突破县乡干部的阻挠，深入河南各地农村调查，发现了大量这类实例。[7] 只要这支庞大的编内、编外官员队伍存在一日，地方政府就必然多方设法摊派。中央政府对此其实心中一清二楚，下命令严禁摊派，其实往往不过是表面文章，明知禁而无用的。而且，庞大的县、乡几级编内、编外干部不但要吃饭花钱，甚至也想向沿海繁华地区的官员消费水平看齐；他们不但想过上“小康”生活，还想告别“小康”、在新世纪里生活水平再上一个台阶。例如，七、八十年代乡镇长们平时多住在办公地点的宿舍里，他们的家基本上在当地或附近，步行或骑自行车就能回去；而现在全国的乡政府负责人九成居住在县城里，光是每天坐着公家的汽车从县城到乡政府上下班，所化费的购车、养车、司机、汽油费一年就达数千亿元。现行的基层财政预算根本不可能包括这笔庞大的开销，最后其中的一多半必然以各种名目转嫁到农民头上。于是，为了乡镇长们“腿上的现代化”，全国农民一年收入的几分之一就填进去了。两年前《中国改革报》等报纸批评过这个现象，中央政府似乎也呼吁过“要解决公车私用”的问题，不过，一涉及到各级干部的切身利益，这方面的改革就照例是雷声大雨点小，最后悄悄地无下文了。 当前，全国乡、镇、村吃“三提五统”的脱产人员已达1,400万人[8]。即使不再从农民中吸收新的干部，光是每年为了安插复员转业军人、大中专技校毕业生等，就必然要增加数十、乃至上百万人。据国家税务总局科研所的张培森、刘佐分析，各级政府的乱集资、乱罚款、乱收费、乱摊派数额，早在1996年就已占到国内生产总值的10％，与正项税收的规模相当。[9] 五年过去了，恐怕这个比例又大幅度上升了。这个惊人的数目中很大一部分就着落在农民身上。所以，从九十年代初起，农民的负担就有逐年加重的趋势。据统计，从1990年到1995年，农民人均承担的各种税收、集体提留等费用，年均增长幅度高达18.1%，是同期农民收入增长幅度的一倍多。[10] 此后，由于农民收入增长缓慢，不堪如此重负，农民负担的增长率才在总体上有所下降，但局部地区农民的负担仍然很沉重。《黄河边的中国》一书的作者曹锦清记述过河南省太康县一个“既有经济头脑，且很有些思想”的苹果园主刘某1996年对他说过的话：“税收既多，又重，摊派的名目，多得没人搞得清楚。事实上，乡、村干部从来不向农民说清楚，沉重得令人无法忍受。每年夏收、秋收刚一结束，乡干部便带着乡派出所公安人员进村催征，压得老百姓喘不过气来。我可以这样说，这些年来，老百姓一直生活在惊慌、恐惧当中。”[11] 这反映出可怜的中国农民的心声，听起来好像是时光倒流到了民国时代。可惜国内的媒体很少能登出这样的声音。 何：国家统计局农村社会经济调查总队1999年公布过一个调查结果，全国农民纯收入中平均有5.2%以税费形式交给了国家和集体，另还有其他各种摊派负担，占纯收入的比重是，东部省份为3.5%，中部省份为7.3%，西部省份为5.5%；越是经济不发达的地区，这类摊派对农民造成的负担也相对越重。[12] 政府规定“三提五统”的征收绝对额不能超过上年农民人均纯收入的5%。对经济情况相对较好地区的农民来说，支付这个数额问题不大，而且可能也觉得负担不重；比如，广东地区将近一半农民不再务农，对于这一群特殊“农民”而言，这些税费确实不算什么沉重的负担。[13] 但是目前全国农村还有52%的农民家庭仍然处在勉强温饱的状态，对这些低收入户来说，纯收入中自种自收部分本来就大，现金收入很少，占纯收入5%的税费很可能就会占其微薄的现金收入的几分之一。因此，对经济发达地区的农民来说不是个负担的税费，对于全国一半以上的农民家庭却是个实实在在超出了承受能力范围的负担。 江苏省通州市人大常委会财经工作委员会曾很认真地撰写了一份“关于全市农民负担情况的调查报告”。由于报告的执笔者非常认真务实，报告内容与通常的官样文字不同，能够反映出农村中明文规定的“三提五统”之外的乱收费情况。该报告透露了一条很重要的信息：加重农民负担的并非只是乡村两级组织。该报告透露，据对12个乡镇的不完全统计，1997年农民负担的绝对值平均增加了40%，最多的乡镇增加74.6%，高出农民人均纯收入增幅20个百分点左右。有的农户当年的负担总额比上年增加几倍。产生这种情况的主要原因是：第一，一些乡村填报的农民纯收入数字水分较大，收入数虚涨，提高了农民的实际负担系数，因而加重了农民负担。第二，乡镇以上各级政府兴办的各种工程项目建设，也程度不同地增加了基层和农民的负担。如公路工程等，每个乡镇要负担几万元，多的近百万元，这些钱有的乡镇用“以资代劳”集款，有的乡镇则按每位劳动力或人头收取。第三，文件规定之外的负担过重。如各项捐款、“两化”达标、农村改造饮用水系统、平坟复耕费、适龄青年征兵费、联防治安费、教育集资、借资等等。虽然这些大都是为民办的实事好事，但都超出了当地政府本身的财力，一般都要靠强行摊派才能进行。[14] 通州市的地方政府部门还算是认真考虑过农民的税负问题，并且愿意花费精力认真做调查。而有的地方政府简直就无法无天。例如，安徽省枞阳县钱铺乡政府为了搜刮民财，甚至非法设立本地的“私税”：该政府自行规定，不管农民有没有收入，按人头强收“个人所得税”；不管农民是否生产“特产”，一律征收“特产税”；实在编不出别的名目了，还要硬设一个“其它收入税”。[15] 这种现象显然不是个别的。 许多乡镇政府一方面非法乱设税费、搜刮民财；一方面到处举债，以致于乡村政权组织过度负债，而严重制约着农村社会经济的正常发展。据对湖南农村全省乡村负债问题进行的调查，1998年湖南全省乡村政权组织负债总额已达59.3亿元，负债乡村政权的比例高达88.4%，平均负债额达200万元。这些负债主要是为了应付这样一些开支，公款私用、挪作他用、挥霍型的小车开支、租车和招待费用等，甚至还有乡干部利用公款给三陪小姐配BP机的支出。[16] 现在，很多地方的农民靠农业收入已经难以支付摊派费用了，他们往往要靠外出打工的收入来支付摊派。这不仅标志着当地的农业已经难以支撑庞大的乡村政府的开支需要，而且意味着，很多内地乡村政府的摊派已经通过外出民工的腿延伸到了沿海地区，通过对本地籍民工的外地非农产业活动征收税费来维持其开销。据报道，湖北省监利县某村村干部甚至远征海南省海口市的一个垃圾村，向举家到海口拾垃圾谋生的本村村民催要土地承包款。 [17] 正是由于农民不堪重负，全国已发生多起农民对抗乱收费的事件，农民与地方政府的对立越来越严重，在与政府对立的过程中也出现了新型的“农民领袖”，他们是当地农民利益的代言人，挺身而出表达农民的利益要求与其他呼声。[18] 《南方周末》去年曾经报道过这样一件轰动很大的事情：江西《农村发展论丛》杂志社印制了一本增刊，该增刊搜集了各种中央有关农业政策的红头文件，让农民据此掌握哪些属于中央规定要征收的税费，哪些属于乱收费，名之为《减轻农民负担工作手册》，结果该增刊却被当地政府当作印刷“反动刊物”，该杂志主编只得流浪在外四处躲藏。[19]四川省重庆市巫溪县渔沙村村民曾为逃税，上百村民躲进深山，一位农妇因不堪重负而自杀。[20] 由此可见，乱收费在中国的农村已经成了“猛于虎”的苛政。 程：近几年来，农村基层干部与农民的最大矛盾就是摊派和反摊派的矛盾。农民的日子越艰难，对摊派的反弹也越大。于是，为了从农民家里搜刮到足以养活基层干部们的财物，许多乡政府专门养了类似于“二警察”的队伍，以便遭到反抗时能用强力制服农民。这样在乡政府和农民之间，就出现了一个“正反馈”式的“循环”：农民越是反对摊派，乡政府就越需要扩大强行实施摊派的队伍和干部人数，而这又相应增加了摊派的负担，会引起农民更强烈的反对……。从这个基层的“循环”可以联想到另一个“循环”：农民与基层政府之间的矛盾冲突越多，上级政府就越倾向于扩大基层干部的人数和强化基层政府的功能，而这势必加重压在农民头上的摊派负担，将使得农民与基层政府之间的冲突更加激化。显然，陷在这种“官逼民穷”的“循环”中，只会导致官民两败俱伤的结果，而矛盾和冲突则逐渐积累起来，朝着爆发点逼近。这实际上是一种“恶性循环”，从中不可能导出良性的社会效应。 农民贫困的根源在哪里？ 何：从政府颁布的统计数据来看，自1997年以来，农民收入就转入了低增长阶段，1998年农民的现金收入出现了多年来的第一次零增长。[21] 2000年国家统计局农调队对全国近两万个农村家庭进行专项调查后发现，在上海市城市居民人均工资达到16,641元、北京达到14,054元的今天，1999年全国农村居民人均年纯收入仅为2,210元，其中52%的农村家庭人均年纯收入不到2,000元，尚处勉强温饱阶段；另有26%的农村家庭人均年纯收入在2,000元至2,999元之间，算是温饱有余。[22] 由此观之，在全部农村人口中，勉强温饱的农村家庭大概占将近四成多。有人将中国农村的贫困归结于农民负担太重，其实这只是问题的一个方面。因为即使农村税费改革完全到位，也只能减轻农民负担，却不能解决农村总体上的贫困问题。中国农民总体贫困的根源其实并非负担太重，而是农业人均产出低，人均剩余少。 中国是个农业大国，如果光看有关部门颁布的种种总量数字，或许会让人产生沾沾自喜的感觉。例如，当回顾九五期间农业生产能力稳步提高时，报纸上介绍说，九五期间我国粮食产量年均达50485万吨，基本稳定在5亿吨以上，油料、糖料、肉类、水产品年均产量分别为2320万吨、8968万吨、5353万吨和3730万吨；从总量上来说，我国农产品产量稳居世界首位。[23] 这个“首位”能说明什么问题呢？比较各国经济水平的高低不是玩总量数字的“比大小”游戏。自从人口学成为一门学问之后，人们就已懂得，要按照人均占有财富量和人均生产率来衡量一国的社会财富和经济实力。如果将上述总量数据按中国人口总数计算平均数，或者按中国农业人口计算平均数，我国单个农业劳动力生产率低下这一事实就无法回避。仅以粮食一项来计算，三亿多农业劳动力生产5亿吨粮食，人均三千斤而已，其中三分之二以上要用来养活九亿农村人口，每个农业劳动力能够出售的余粮不过几百斤。那些“宏大”的总量数字完全不能掩盖中国是个农业弱国的真相，“农业总量大、人均剩余少”从来就是个突出问题。 自从二十年前恢复小农经济以后，解除旧体制的束缚曾一度带来农业的繁荣，1979年至1984年农业在国内生产总值中的比例比1978年高了好几个百分点，这实际上主要是时期被压抑下去的生产率的反弹。八十年代中后期以来，农业中累积的各种积弊正在逐步释放出来，这些积弊包括：生产手段落后，亩产达到极高水平的情况下边际报酬严重收缩，劳动力生产率太低，农村社会组织形式落后等许多问题。因此，中国农业逐渐又现出疲态，在国内生产总值中的比例一路下滑，1998年仅占18.0%[24]，有关材料显示，近几年这一比例一直未变。与此同时，国家从农业当中再也得不到多少积累，1999年国家财政通过各种途径从农村收上来的是1000个亿[25]，而当年的国家财政收入突破10000亿元[26]，也就是说，农业这个中国劳动力投入最多的第一产业对社会的贡献额只占国家财政的十分之一。事实上，收上来的这点农业税甚至还比不上返还到农业口的农林水利等财政投入。改革后中国农村的经济体制大体上恢复到市场调节为主的正常状态，从经济能力与技术上来说，中国不是没有可能实现农业生产现代化。为什么仍然坚持实行这种以家庭为单位的小农耕作模式，主要原因就是人口压力。 程：任何社会的分配与再分配都只能建立有剩余的基础上，按照中国农业这种低效益的产出，农民连维持自己的生存都是个大问题。占总人口70%的农村人口和占劳动年龄人口50%的劳动力，是无法依赖在国内生产总值中仅占18%的农业养活的。农业问题专家温铁军先生指出：随着人口增加，我国9亿农民人均0.1公顷土地仅够维持生存，1998年纯农业收入产值达到13839亿，但人均只有1537元，扣除2/3自给自足部分，实际收入只有约500元；因此可以认为，大多数传统农业的种植业亩均收入扣除固定成本和活劳动成本已经是负值，农业本身谈不上剩余；但是在80年代农民收入增加时期建立的农村上层建筑必须获取农业剩余才能维持，于是就出现了竭泽而渔的乱收费现象。[27]何：其实中国农业不能产生剩余这一问题，于中国来说并不是什么新问题。剑桥学派的埃德温.坎南提出的适度人口思想就是指劳动力与土地面积之间必须保持一个合适的比例。他指出：在任何一定时期，在一定土地面积上生产而获得产业最大生产率的人口是一定的。这句话的意思是说，在任何一定时期，其它条件不变，随着劳动的增加，收益会按比例递增，但当劳动增加到一定点——最大收益点，则收益不再增加。与最大收益点相适应的人口数量则是一个社会最合适的人口数量。当劳动的增加超过这一定点，则收益会按比例减少，出现边际报酬谢递减现象。美国华人学者黄宗智先生在他的《华北的小农经济与社会变迁》一书里就专门用中国华北地区的情况来论述一个“高水准均衡陷阱”的概念，这个概念的内容就是表述中国由于劳动力过剩，以致农业耕作集约化到边际报酬收缩这一事实的。我在《人口：中国的悬剑》一本书里也专门谈过这一问题。其中专门引过包世臣《郡县农政》一书的记述：“凡治田不论水旱，加粪一遍，溢谷二斗；加做一工，亦溢谷二斗”，接下来包世臣专门谈到水田一亩需要八九个工，按亩产1.5石计，加做一个工只增产三十分之一。在复种的情况下也差不多，种双季稻只比单季稻增产20-35%。也就是说当时人就已经意识到单位面积产量不能与投入的劳动力按同比例增加。 在这里还必须指出一个思维误区，那就是我们总强调我国劳动力价格低廉。其实衡量劳动力价格不应该只按照劳动力可能得到的微不足道的货币工资来衡量这种劳动力的代价，而必须按生产并维持这些人民的生活并使整个中国经济付出的实际代价来衡量。我记得有人曾经算过：按平均计，一个德国农民生产55个人的食物消费量，这是按目前德国营养标准衡量的；而在中国，65%的劳动力，或者说全部人口的28%直接从事农业生产，这意味着一个中国农民平均养活不到4个人——比他自己一家人多不了多少——而摄取的热量与蛋白质却比德国的水平低得多。这里说中国农村家庭人口为4个，是不太了解中国农村家庭人口数量，实际上农村家庭人口平均至少为5口。我这里再补充一点：如果要是计算养活中国农民所需要的生态成本，应该说他们可能是世界上最昂贵的劳动力。比如大小凉山地区，养活一个人需要铲平几座山头的草木才能种出一些小马铃薯供吃与做燃料。有环保人士到西南与西北地区考察过，看到此情此景，惊呼“一个人等于一台铲草机”！ 由以上分析可见，中国农村总体贫困的根源是农业生产率低，人均剩余少，而“乱收费”问题无异于雪上加霜。我国长期以来进行的所谓“扶贫”，实际上就是那些资源禀赋太差的贫困地区的人们，“依靠喂奶过日子”，即通过国家力量进行的财政转移支付维持生存。从中国农村的现实状况出发，只能得出一个结论，在中国农业生产状况没有大的革命性进步的情况下，就算乱收费问题解决得比较到位，也无法从根子上解决中国农村总体上的贫困问题。 农村剩余劳动力何处去? 程：过去的半个世纪里，有将近一半的年份因为推行强制农业集体化而加剧了农业低产、农村贫困的局面，但因为同时又实行了严格的户口和迁徙管制，农民基本上被束缚在祖辈居住的村子里，即使再穷也只能干熬着。八十年代初，农村经济改革彻底抛弃了严重束缚农民经济和人身自由的体制，农业生产力迅速回升，带动全国出现了八十年代的经济繁荣，而农民也多少有点陶醉在失而复得的小农田园梦当中。但很快中国的一个致命问题--人口与资源比例严重失调的问题就重新暴露出来，农业收益递减，对农民的摊派日益加重，逼迫着越来越多的农民另寻谋生之路。农村剩余劳动力如何转移，成为一个关系到中国社会转型能否成功的关键问题。 何：过大的人口压力使得中国近三百年来经济增长的成果几乎被新增人口蚕食殆尽。原来的体制按人口分口粮的机制大大刺激了农民的生育欲望。改革之初，实行家庭承包责任制以后，生产积极性获得提高后的农业生产率提高也模糊了大家的人口危机意识。后来认识到这一问题时，大家也以为只要进行人口城市化，就会逐渐缩小城乡经济的二元对立。我记得那时候美国发展经济学家刘易斯的《二元经济论》是大学里经济学专业学生最爱看的书，勃兴的乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳也激起了大家心中的无限希望。中国农民的所谓“三元就业模式”——指农业、乡镇企业、跨区域流动就业——也就是在这时形成，并被大家视为消化农村过剩劳动力的一条长期有效的途径。在中国城市就业还不算非常艰难的1998年，“农村人口就业和劳动力市场课题组”曾对38个县市做过一个调查，农民外出就业占38县市农村劳力的1/6；在低收入县市，外出就业占农村劳力的20%，相当于当地非农就业的85%；而在高收入县市，流入劳力相当于当地劳力的28%，当地乡镇企业职工的的66.9%。在收入上，38县市1989—1996年共寄带回家乡348亿元；在22个低收入县中，1996年带回乡的资金为45.3亿元，县均2亿多元，1989—1996年寄带回乡资金220.3亿元，县均10亿元。这笔收入对低收入县市的农村农家来说，是一笔有份量的收入来源。[28] 从全国来看，1998年农村劳动力在非农部门就业约占1/3，农民的收入中来自农业的为57%，来自非农部门的已达43%。[29] 经济发达地区的农民不少已经告别土地，如浙江农村早在1996年就已有55.25%的劳动力从事非农产业，到1998年，转向第三产业的劳动力人均收入已超过8000元，其中交通运输业和商业饮食业劳动力人均收入超过万元，是农业劳动力人均收入的4倍。[30] 程：中国的情况与一般发展中国家有所不同，由于人口基数过于庞大，而农村人口增长率又相当高，所以按通常速度推进的城市化进程始终无法解决农村剩余劳动力的就业问题。其他发展中国家经过一段城市化过程后，农村劳动力就逐渐转移到城市经济部门去了；而中国的城市经济部门本来就一直面临着连城市劳动力都无法充分吸纳的困境，这样农村劳动力的出路在很大程度上就要指望在乡镇企业中就业，使得这成为三元就业中相当重要的“一元”。而乡镇企业因其对中国农村剩余劳动力的吸收，也成为中国经济改革中一项引以自豪的成就。 1996年是中国乡镇企业吸收农村劳动力最多的一年，超过1.3亿人。[31] 此后，随着环境问题与可持续发展问题的日益突出，乡镇企业的种种弊端尤其是对环境的破坏等问题日益突出，开始面临从粗放型向集约型的调整、收缩、整编、改制、淘汰，在这种情况下，近年来乡镇企业连续关闭裁员，不但不能吸收多少新的农村劳动力，相反却吐出了上千万劳动力。这就使得离土不离乡这条路对于广大农村低素质劳动力来说，已经不再是一条畅通的坦途。1996年以后的三年中，乡镇企业的增长率都低于18%：1997年是17.8%，1998年是17.5%，1999年已经跌到14.2%。与此同时，吸收农村剩余劳动力的能力也日渐陷于枯竭，1996年以后的三年当中，乡镇企业的就业人员以每年500万人的速度在减少，所以现在乡镇企业的实际就业人员已经低于1.2亿人。[32] 几乎与乡镇企业吸收农民工就业发生变化同步，城市吸收农民工的大门也开始变窄。直到九十年代中期以前，政府一直长期用银行贷款喂养低效率、高浪费、缺乏活力的国有企业，虽然暂时维持住了表面的经济增长率和城市就业，也得以回避国有企业改革这一在意识形态、社会控制政策诸方面令政府极为头痛的任务，但却埋下了银行坏帐高筑、风险丛生、金融系统可能崩溃的火种。九十年代下半期，为了挽救金融系统免于崩溃，政府不得不部分放弃了对国有企业的保护政策，结果国有经济部门立即陷入难以自拔的困境，数千万国企职工陆续下岗。为了减轻城市就业压力，四个吸收农民工最多的四个大城市北京、上海、广州、深圳都出台了一些规定，要求企业雇佣劳动力时必须按比例接收本地居民，从而限制外来劳工的就业机会。一些经济学家们提出了发展小城镇提高城市化进程以转移农村过剩劳动力的发展战略，与当前城乡共同面临的巨大而紧迫的就业压力相比，总令人有远水不解近渴之感。 乡镇企业的这一波衰退并不完全是经济形势周期性变化的结果，还有更深层的体制原因。过去二十年中，乡镇企业的快速发展背后有一只基层政府的“手”在推动，这曾一度被一些学者视为中国乡镇企业发展模式的优势，现在却可以看出，这只“手”也造成了乡镇企业发展中的盲目性和不经济性。一旦全国范围的“泡沫经济”消失了，大批赶“泡沫经济”风头的乡镇企业就难以生存下去。乡镇企业有过一个“成功典范”，即“苏南模式”，现在这个模式却已显现出明显的败像，苏南的基层干部也不得不坦承这条道路的局限性，开始了反思。 城乡差距返回原点 程：在发达国家和新兴工业化国家，与小农阶级的萎缩相伴随的，是城市化之后城乡差别的消失。发展中国家则是另一番景象，阿瑟.刘易斯在《二元经济论》里谈到过一个发展中国家共同面临的问题：“在那些相对于资本和自然资源来说人口如此众多，以致于在这种经济的较大部门里，劳动的边际生产率很小或者等于零，甚至为负数的国家里，劳动力的无限供给是存在的”。这些过剩的农村劳动力不断转移到城市中去，形成了一个共同的社会现象：城市的高度发展似乎是以农村的衰落为代价。尤其是在亚洲国家，许多超级大城市成了国家的政治经济文化中心，农村人口如潮水般从四面八方涌向城市。不久前，一些发展中国家的政府还以自己的城市拥有上千万人口的规模而自傲──中国现在还有不少城市把建成百万人口大市悬为现代化的一个目标而列入该市发展规划──但人口的这种快速机械式增长，却使得城市的发展陷入一种极端无序状态，形成一种“城市病”。不少城市都有大量临时搭建的违章建筑，这些建筑缺乏排污系统，周围垃圾成堆，成了市容的疮疤；大多数城市的市内交通系统始终跟不上人口的增长，过时的公交系统令居民的通勤格外辛苦，而城乡之间的联结更是支离破碎，不少道路出城不久就变得坑坑洼洼，难于行走。 这些发展中国家的城市用各种各样的高楼大厦以及内部装修豪华的宾馆，组装成各种“现代化的橱窗”，炫耀着该国的现代化水平。对那些喜欢让国际社会从这些“橱窗”中了解“信息”的国家来说，这种与国内其他地区差距甚大的巨型城市的存在确有必要。但不管这些“橱窗”多么漂亮，一个无法否认的事实是：只要深入这些发展中国家的乡村，就会发现广大乡村千孔百疮，成为这些国家难以愈合、正在流血的伤口。 何：中国确实存在一个相当独特的现象，那就是与其他农业国迈向工业国的国家现代化进程相比，中国农村耕地面积总体减少与人均耕地降低的同时，农户总户数却在增长。这一现象正好与户均耕地面积加大的国际趋势完全相反。下面一组数据说明了这种情况：1978年，中国耕地面积99938.5千公顷，人均1030平方米、户均耕地面积5730平方米；到1995年，在耕地面积减少4.5%至94970.9千公顷时，人均面积锐减24.3%至780平方米，户均面积锐减28.8%至4080平方米。[33] 这个惊人的下降速度导致的直接结果就是，农户经营规模继续缩小，农村剩余劳动力继续增加。这种耕作规模小型化距离现代农业所要求的农民人均耕种面积相距很遥远。 程：农村人口增长过快和城市的畸形发展导致城乡差距再度拉大，又回到了改革之初的1978年水平。由于农业经济的增长率一直徘徊在3.5%至4%左右，到1999年下降至2.8%，加上最近几年各地农产品在全国各地都出现供过于求的局面，价格大幅度下跌，因此这几年出现了农业增产不增收、农民收入增长放缓的局面，再加上农民跨地区就业速度放慢，因此造成农民收入与城市居民收入差距不断扩大的局面。可以说，在二十多年改革当中，城乡收入差距经过了一个马鞍形的变化，70年代末差距很大，80年代中期逐步有所缩小，但是从80年代后期又开始不断扩大，到1999年这种情况就非常明显。1999年农民现金收入的名义增长率是1.9%[34]，而同年城镇居民的年收入增长率是7.9％[35]，在城乡收入增长的差距本来已经非常明显的情况下，该年10月份国务院又给城市的干部和职工增加了一笔工资，这就进一步扩大了城乡差距。 有人算过一笔帐，在目前的情况下，2.7个农民的收入相当于一个城镇居民的收入。如果再考虑到因家庭人口结构、支出结构和摊派等因素，农村劳动力的家庭负担系数高于城市劳动力，农户的收入中要支付生产经营费用乃至投资，而城市居民的收入完全用于消费，再加上农户收入中的三分之一到四分之一被各种摊派夺走，城乡居民的消费能力差距之大是显示而易见的。从国家统计局颁布的数据来看，年均生活费支出方面，中国农村居民有近八成（79.8%）的家庭年均生活费不足2000元，且集中在500-999元、1000-1499元、1500-1999元三个档次；只有近两成（20.91%）的家庭年消费支出水平在2000元及以上，其中2500-2999元的占4.39%，3000-3999元的占4.07%，4000-4999元的占1.65%，5000元及以上的占2.44%。[36] 何：中国农村的贫穷还可以从消费市场的份额上看出。城乡差距再度扩大的直接后果就是农村消费市场的萎缩。70%的农村人口只占有40%的耐用消费品市场与20%的城乡储蓄，而与此同时，却是全国主要耐用消费品市场的生产能力普遍过剩50%。以彩电为例，城市普及率已经达100%，而农村却只有10%。[37] 按照国家统计局的另一组数据，从1995年至1999年，城镇居民的恩格尔系数从49.9%下降为41.9%，农村居民从58.6%下降至52.6% ，后者比前者少下降两个百分点。[38] 这样一种结构，明显表示中国经济远未步入良性循环。 程：我也用《中国统计年鉴2000》的数据做过计算，发现1999年中国内地二十个省约7亿乡村人口人均年购买消费品仅574元；沿海省份及都市郊区农村人口约有2.6亿，其人均年购买消费品的数额也仅为1603元；而京沪两市及广东、江苏、浙江三省的城市居民只占全国总人口的4.9％，他们人均年购买消费品数额达11,819元。也就是说，全国将近1/4的消费品是卖给这仅占全国人口不到5％的两市三省城市居民的，而占全国人口56％的内地省份农村人口只购买了全国消费品的1/7不到。事实上，在两市三省这些中国最富裕的城市里，城市人口的一半也是低收入家庭，消费能力并不高，所以这个关于最富裕城市平均消费力的数据掩盖了人数约在千万左右的中国精英阶层的超级消费能力。从这里可以明显看出，大约眼下全国有1％到2％的人口高居于收入和消费金字塔的顶端，全国媒体上的商品广告基本上是做给他们看的，而占全国人口多数的内地省份农村居民的人均消费能力只是前者的1/25。这就是今日中国之城乡差距，而且这一差距正在继续扩大。 小农经济与中国的社会-政治-经济结构 程：八十年代农村改革这种一次性的制度变迁效应，不可能长期支撑农村经济的持续高涨和不断繁荣。按照一些书斋经济学家的看法，似乎只要在农村里引进了市场机制，农村的体制就自然而然地理顺了，从此就可以踏上顺利发展的“康庄大道”了。可现实却给出了完全不同的答案。城乡差距扩大的一个比较具体的原因是，农村改革取得初步进展以后，政策就开始逐步向城市倾斜了。这种倾斜加快了资源向城市转移的速度，加剧了对农民的盘剥。先是在八十年代后半期运用财政资源提高城市居民的工资，增加物价补贴，压住农产品价格，以施惠城市消费者。然后就是九十年代允许国有企业大幅度提高其垄断产品的价格，结果前些年农民从农产品价格提升中得到的好处，因种植成本上涨而陆续被城市里的国有企业拿走了。在“泡沫经济”红火的岁月里，垄断型农村金融机构又把农民的储蓄大量转移到都市地区的房地产和股市投机当中，亏了是农民们的存款倒霉，赚了是这些机构的员工们发财，而“繁荣地区”的居民则或多或少、直接间接地得到了益处。当然，都市的繁荣还与外资的投入有关，大量的外资集中在几个都市地区，自然能营造出繁荣来，而内地农村是没有这种机会的。 何：说老实话，我并不完全同意你的说法。因为中国农村的贫困并不完全是城市偏倚所造成。有些政策向城市倾斜是事实，但即使政府在资源配置上多兼顾一些农村，农村的落后和农民的贫困恐怕也不会有多大的改变。从事实出发来看，农村总体上的贫困问题的根源是人口与资源严重失衡、人均耕地太少、农业生产率低，人均剩余少，而“乱收费”问题只不过是雪上加霜而已。我国长期以来进行的所谓“扶贫”，实际上就是那些资源禀赋太差的贫困地区的人们，“依靠喂奶过日子”，即通过国家力量进行的财政转移支付维持他们的生存。在中国农业生产状况没有大的革命性进步的情况下，即使农村税费改革完全到位，也只能减轻农民负担，却无法从根子上解决中国农村总体上的贫困问题。从短期内来看，克服城市偏倚倾向可以缓解一下农村问题，但是还是脱离不了“给农村喂奶”这一思路，不能从根本上解决农村问题。因为根本问题是必须解决人口与资源比例失调的问题。 如果回溯历史，中国的农民问题是积累了三个世纪的问题。中国其实早在清代乾隆时期开始，就已经面临人口的巨大压力，乾隆六年开始，中国人口登记在册的就达1.4341亿人。人口剧增带给社会的压力并非没有反应，当时的著名学者任启远、洪亮吉等人都曾谈论过这问题，洪亮吉的《意言.生计篇》集中谈论了如何控制人口，洪书成于1793年，比马尔萨斯的《人口论》（1798年）从时间上看还要早好几年。只是两个社会解决人口问题的方式完全不一样，英国通过大量向美洲大陆移民缓解了人口压力，以后该国又继经济起飞之后连续完成了第一次人口转变与第二次人口转变。而我们那时虽然也通过华工出国向海外移民，比如散居在地球村各地的潮州籍华人就已经多达1000万人，相当于一个小国家的总人口，但更主要的形式还是在中国本土移民，而移民之间争夺生存资源的斗争之惨烈，可以从一些历史材料中看出来。1999年3月我到台湾讲学时，曾偶然发现台湾的“有应公崇拜”与移民有关，一篇研究文章记述了这一历史事件。该文谈到，台湾基本上是由一波又一波的移民潮所构成的社会，这些先后来到台湾的移民，为了争夺土地、资源和生存的空间，再加上种族、语言、祖居地风俗习惯的差异，因此在闽粤之间、漳泉之间、汉番之间、宗姓之间、村落之间团体之间，经常爆发各种各样的冲突，演变成武装械斗或者大规模的武力冲突。历年来各个族群死于这类冲突的人不少，而他们的尸首却往往无人收葬，其后必须仰赖官府的力量或者善心人士的帮助，或者是村里人共同出资，加以集体埋葬，并在墓旁建立一个简单的庙，而庙前往往挂有“有求必应”的红布条。[39]至于太平天国起义是由于人口压力所致，当时的汪士铎在事变后就有反思，后来的罗尔纲先生也有过专门论述。可以说，自从19世纪中叶起，中国就一直在围绕着缓解人口压力这一问题进行各种尝试。孙中山的“耕者有其田”，领导下的共产党的土地革命，实际上都是想通过改变土地资源的占有方式来解决这一问题。通过这种土地资源占有状态均等的办法，暂时解决了这一问题，但结果却是人多了，但只是穷人多了。在二十世纪后半叶，中国人口从4.5亿增长到了13亿，如果说上一个世纪中国农民的问题是让耕者有其田，那么这一个世纪的问题就演变成了如何让农民有工作，成为自食其力的劳动者，而不要成为游荡在城市边缘的游民。 每当我仔细阅读有关人口、环境与农民问题的资料时，我就不自觉地想起我在复旦写的那篇《中国农村经济破产和人口压力的关系》，诸如农村闲置劳动力过多、农业边际效益下降、赋税过重等导致小农经济破产，以及乡绅劣绅化、农民痞子化等许多问题几乎都是惊人地相似，几乎在重复上个世纪初至三十年代那段历史。对这段历史我们不是没有研究，而是在研究中几乎从不真正触及应该揭示的问题。优秀的经济学家为什么能够解答有关国计民生的深奥问题？答案很简单，他们只是掌握了一些方法而已。这些方法中最基本的就是观察，尤其是观察经济事件的历史记录，所以，道格拉斯.诺斯一再重申掌握经济史的重要性，经济学家萨缪尔逊则用更尖锐的语言强调了解经济史的重要性：“忘记过去的那些人，应被宣判犯有重复过去的罪行。”我在台湾与中国现代史专家陈永发先生见面时，我对陈先生说，当看到他在他那本杰出的著作中强调人口压力因素是中国二十世纪一个重要的基本规定因素时，心中非常高兴，因为总算有历史学家明智地将这个问题作为近现代中国历史的规定性因素引入历史研究。而陈先生则有点意犹未尽地表示遗憾：“由于书的体例的关系，我只能谈到人口压力这个因素，整本书应该说强调得很不够。” 程：对中国来说，最可怕的是，这类边缘化人群正处在一种无限增生的状态中，这与中国现在拥有的天文数字般庞大的人口，以及人口与资源严重失调有关。中国目前人均耕地面积只有1.59亩[40]，是世界人均数的43%；而且质量不高，中低产田占耕地面积的79%，有水源保证的和灌溉设施的只占40%，还有不少是大于25度的陡坡耕地，其土质很差。[41] 在那些自然条件较差的地区，人口的增长率恰恰偏高，本地的农业产出微薄，非农就业机会稀少，穷乡的官府搜刮得又格外狠，这就逼得那些既无适当教育、又无求职技能的农村剩余人口外流，当都市再采取就业限制政策时，这些回乡无活路、在外衣食无着的流动人口就很难靠正当职业糊口。从李自成、白莲教、太平军到红军八路，都最欢迎这样的流民。今天，这类边缘化人口的迅速增加，也许不会再演变成一批“水浒山寨”，但却很可能为黑社会组织的生发壮大提供丰富的后备军。 何：自从十多年前写完我的第一本著作《人口：中国的悬剑》以来，我就一直有一个这样的看法：一个社会的政治结构牢固地根植于该国的自然性质，亦即资源禀赋、人口与资源的比例关系之中，中国的这种人口-资源状态决定了中国的社会政治结构。这个看法可能会被人看作“地理决定论”，而“地理决定论”这个理论我认为是有道理的。因为人类首先是环境的产物，而生存环境最基本的层面就是地理环境。孟德斯鸠曾尝试用“地理决定论”解释某些问题，但由于他对地理因素的神学解释从而使“地理社会学”成为学术笑柄，再加上马克思对“地理决定论”做过经典批评，而我国在很长时期内还非常热衷于想超出自然资源的限制去改天换地，因此中国大陆的学者们长时期内不敢让自己的学说中出现任何“地理决定论”的影子。 其实一个国家的地理环境构成了生活于这个国家之中的民族的文化因素，尤其是在科学技术不发达的前现代更是如此。中国的小农经济结构就与中国特殊的地理因素有直接关系，这种农业与家庭畜牧业和手工业结合的小农经济，弹性大，适应性强，在各种不同的地理环境中都能存在和滋长。不管在山区、丘陵地带还是平原地区，它只要相应地调整一下家庭内部农业、畜牧业和手工业之间的比例，就能稳定地存在和发展下去。正是由于这种经济结构对地理环境的适应性强，它才由中原地区逐步向周围扩张，成为中国封建社会在各地的主体经营形态。但这种经济结构有一个特点，那就是生殖人口的无限冲动。远的不说，就谈二十世纪大家都看得见的后半个世纪。改革开放以前，由于农村是按人头分口粮，这种分配机制使得当时的农村做得多不如生得多，于是大家可着劲儿生，从1949年到1978年三十年间，人口从4亿5千万变成了八亿多人。而从改革开放恢复以家庭为生产单位的小农经济以来，人口生殖状况令人焦虑。凡属民间进行的调查都说明了这一状况。我曾看到过一份名叫“正北丰村调查”的调查报告[42]，非常典型。这个正北丰村是广东东南沿海电白县七迳镇新屋仔管区下的一个自然村，改革开放初期，也就是1980年时，该村分田时是“见人有份”，全村为252人，每人0.6亩水田和0.4亩旱地。而到该报告记述的1998年，该村人口已经达536人（不包括此期间迁出的6户共32人），一个生育周期（20年）不到，人口就翻了一番多。而耕地则由于征用、建房等原因，至1998年人均耕地已经不足0.28亩，至今全村没有一个独生子女，也极少二胎，最多的达15胎（存活12胎），平均超过4胎。该报告谈到，农户的家庭地位由家庭拥有儿子的数量多少决定，同样道理，村民也常以村中人数多而自豪，所以不会互相揭发超生。对于村民，节育是基本未意识到的事情。 程：我下乡时在安徽省插队，那时没有计划生育政策，生育情况与你谈到的这个村差不多。现在全国都设立了计划生育专职机构，形成了一套制度方法，仍然挡不住农民的多生多育倾向。《黄河边的中国》一书的作者曹锦清1996年走遍河南各地乡村作调查，发现那里的农民家庭也很少有独生子女户，均是多胎化生育，当地干部多次告诉他这样的话，“有权的凭权生，有钱的买着生（付超生罚款相当于买超生指标），无权无钱的就逃着生（逃离本乡好超生）”。[43] 何：正北丰村在中国既非国家级贫困县，也不是乡镇企业发达的明星村，只是千万个普通的中国乡村当中的一个而已。它所有的问题，如报告中谈到的乡村组织涣散、官民对峙等问题，确实是目前亟需解决的问题，但是我并不认为这是最根本的问题，因为只要生存的基本条件还存在，这些问题还有解决的可能。问题在于这个地方的生态系统已经根本无力支撑起这么多人口的生存基本需要，依靠传统耕种的140多亩地养活500多人是根本不可能的事情。因而该调查详细记录了该村失业严重、犯罪滋生这一现象。因为这是一份很罕见的尊重事实的调查报告，在此我将这部分内容抄录如下：“在村民自身无技术、无资本、低素质和环境的无资源、无工业、无组织的内外因素结合下，300多劳力有几人能以工作糊口？现在的就业情况除耕田者外有：教师6人，医生、工人、跑运输者各一人，饲养15人，开小店3人，小贩16人，外出打工55人，饲养一般是养10多头猪，今年（指1998年）多数亏本，小贩多是贩鸡，每天卖出十只赚回20多元；外出打工一般是男的做泥水建筑，每天有30-40元，女的进厂或当服务员，每月有几百元不等。而大多数常年游荡在村里的三个小店之间的无所事事者特别是未婚男青年却成了犯罪的主体。赌博是习以为常的公开摆明的事，也是他们最好的娱乐，盗骗抢却并不明摆，只是附近村中时有禽畜、厨具、谷物失踪，以及常是同龄人讲述的生动的在外盗、骗、抢、斗的惊险场面，下面需要详述的是近年来的吸毒和贩毒现象……” 这里我就不再引述那段谈吸毒的、读了感到碜人的文字了。只想谈谈曾被世界各国视为反贫困策略良方的教育问题在这个正北丰村是什么境遇：“北丰小学现有教师10人，其中2人高中毕业，其余都曾读过初中，现有3名公办教师，其他为民办或代课教师。对于这三年来广东省大量转正并逐渐取缔民办教师的政策，笔者从学校负责人陈北忠老师处了解不少有点不可思议的信息。县教育局按文件通过考试转正4000多民办教师。规定于1993年前入教并有民师证和中师函授证者可考试，择优转正，另据教龄可加分，有28年教龄者免试转正，考试内容为心理学和教育学。但是，据透露，中师函授是交钱抄书拿证，心理学教育学是背熟值120元的小册子考试，而不考文化试（指语文和数学等）更是有人得以滥竽充数的关键。笔者（指调查作者陈锋）曾于今年（1998年）2月在小学代课两星期，了解到一些老师对比较简单的竞赛题都无法解答，甚至比不上成绩好的学生。而一些较好的年青教师却很快要下岗。对此陈老师的评论是‘好的卡紧，差的放松，重视教育不如说是在毁灭教育’。由于师资低劣，所以五年级的学生中能答出国家、省份、省城市、球类、中国皇帝中任一项的5个名称者甚少。现在几乎所有学龄儿童都入学，但由于每学期280元的学费，使在学人数逐年级减少，毕业的不多，升初中者甚少。就这样，膨胀的人口给农村带来了不堪承受的重负，同时村民又没有认识到也无力从提高自身素质上获得财富和地位。落后的教育只能酿出低素质的愚民。贫穷、封闭、落后、迷信、失业、犯罪等等就像恶魔一样伴随着今天的正北丰村。” 说老实话，这样一份调查报告让人看了触目惊心。我相信这种农村在中国绝对不是特例，有普遍性。说起来惭愧，我的家乡邵阳市是个千年古城，旧称宝庆府，历史上算是文化经济中等发达之地。但现在除了教育状态比正北丰村好些之外，其余的情况与这座正北丰村有些类似，由于国有企业90%以上破产、停产，除了少部分人能通过升学离开这个城市之外，大多数留在那里的青年都没有工作，赌博成了男女老少咸宜、乐此不疲的娱乐活动，失业、犯罪充斥整座城市。不少女青年到沿海来谋生，以做娼妓、二奶为生，家里人亦不引以为耻。这座城市市容极差。我去年回去了一趟，当时的市领导说要将邵阳市建设成一座有百万人口的大市。我当时就对一位在市政府工作的朋友说：百万人口当中，按照中国劳动力的抚养系数来说，劳动年龄人口按常规有40-50%，那么总得为他们提供20万就业岗位吧？否则大家喝西北风？ 程：人口确实是个问题，但如果能在经济结构和制度层面有所突破，情况应该有所好转。我看过一些材料，介绍了一些借助乡镇企业而发达起来的农村典型。比如河北石家庄市郊的槐底村，全村1800户，共有6000人，也是个无田可耕的农村，但由于选对了领导人，既成功解决了存在50年之久的乱占、抢占宅基地的纷争，并且依靠9000万元征地款作为启动资金，定下了“吃区位饭，借优势兴业，走产业升级，发展三产服务城市之路”的方略，从1996年开始，总共投入2个亿，将当地发展成为一个现代商业网络，全村的三产收入每年以80%的速度递增，到1999年底，全村的财政总收入达2000万，其中三产占到90%以上，架起城乡经济走廊，为村劳动力的就业提供了渠道，全村3000多劳动力几乎全部得到安置，其中从事三产的就达1200多人。虽然该村富裕以后也出现了不少问题，如酗酒、赌博、迷信、家庭不和睦，邻里纠纷等问题都存在，但该村领导班子能意识到这些问题，正在努力解决这些问题。[44] 何：这种依靠地缘优势与领导人个人魅力发展乡镇企业成功摆脱贫困的例子，在中国确实还有好些。但是有两个问题必须弄清楚：一、这些经验具有不可推广性，因为不是每一个农村都有这样的地缘优势与领导人。要知道这类农村在中国只是典型，不具有普遍意义；第二，这些农村存在的问题也很严重，因为这些农民的受教育程度始终偏低，身份虽然变了，但思想意识却还是农民。这个问题我曾就深圳市的富裕农民做过典型研究。这些农村如何进行自治，使这些农村的社会-经济格局不要随着这些领导人的逝去而人亡政息，还是个值得思考的问题。但比较起这些占农村总人口不到10%的乡镇企业明星来，我更关注占农村人口90%的那部分人的生存状态。因为这些明星农村要解决的是如何发展的问题，而绝大多数农村要解决的却是如何生存的问题。 我读过不少资料，也看过一些农村，还专门向一些做农村调查的人士多次询问，有一条信息是公认的，那就是不少农村的计划生育实际上处于失控状态，实际人口数与上报数严重不符。如1991年至1998年四川省全省共清理出漏统人口40.72万人。[45]计划生育被定为“基本国策”，而不少农村基层干部却将计划生育罚款作为一种寻租的机会，听任农民多生超生，罚来的款主要用于两个用途，一是用于改善干部们自己的福利，二是用来建乡村干部办公场所。一位在农村做过长期调查的人对我说过：到农村里去，如果哪个地方的乡、村办公场所建得漂亮，那里的计划生育一定没搞好。还有一份调查谈到，农村里是富穷两头控制不住，因为富的不怕罚，愿意交罚款生孩子；而穷的则不怕罚，反正家里没什么好损失的，大不了流落异乡当超生游击队。只有中间层次的，才比较害怕罚款，一般生上两三个也就算了。如安徽省萧县大屯镇徐屯村的计划生育证就可以买卖。该村村民向《半月谈》的记者反映：从过去的老支书，到现任村支书、村主任，多年来就一直公开出卖准生证，将此做为发家致富的捷径。第一胎价格从三十元上涨到了二三百元，生多胎的则涨至上千元。几年来，徐屯村先后共卖出准生证200多个，仅此一项村干部就收款约3万余元。而村干部自己就带头超生，现任支书40多岁，有3个儿子，他的大儿子生了3个孩子；计生专干张某30多岁，生了4个孩子；村委会主任的两个儿子生了7个孩子；老支书的侄子生了5个孩子。该村上报人口2106人，而实际人口已超过2330人。[46]记得去年《中国青年报》登过一版图片新闻“超级超生村”，谈的就是广东省吴川市覃巴村，该村总共600多户，6胎以上的就有100多户，最多的两家都生了10个孩子，而有5个孩子的家庭是该村常见的家庭结构。对于新村计划生育如此失控的局面，村民的解释为干部带头超生，说他们只想着多罚款。村党支部书记容文秀的解释是：村里超生户多，很难管理。但据村民举报，村委会主任容观保、副主任梁亚孔各生了5胎，村干部王伟生了4胎，村民小组副组长梁德瑞生了8胎。新村至今没有自来水，村民靠打井取水，一些人还被迫饮用田边沟水。村民说到了冬天，更是水贵如油。村里凹凸不平的小道垃圾遍地，随处可见臭气熏人的粪便，3000人的大村子找不到一个厕所。该村的街道上，除了满街孩子之外，就是污浊的路面和难以忍受的气味。[47]上述两个村子可以说是已经不存在什么乡村社会，所有乡村公共设施均不在村干部视野之内。据正北丰村的调查者说，该乡村除了金钱之外，已经没有什么能够维系当地乡村共同体，整个秩序比半个世纪以前乡村自治时期还要糟糕。 这类乡村因为不是国家级贫困县，也不是乡镇企业明星县，所以不在政府与众多传媒的关注之下。这些乡民的生活也只能自生自灭，《南方周末》曾有一篇文章谈到湖南安乡县的一个春峰村，那故事听了以后让人连泪水都为之凝固。这篇文章记述了湖南省桂东县大塘乡春峰村从1986年至今在外打工非正常死亡的事情，也让人多少可以看到一般农村的情况。与湖南省其他地区相比，春峰村是个自然资源禀赋较差的地方，该村共有1400多亩地，全是分布在海拔800—1000多米之间的梯田，地块很小，不要说机耕，连牛耕都用不了，只能用人拉犁。而该村总共有1598人，人均一亩地都没有。春峰村支书邓建安告诉记者，春峰村是省级特困村，交通不发达，资源也十分匮乏，村里根本就没有什么企业，集体收入每年只有几千元。村民们的收入来源除了每人不到1亩、每年只能种一季水稻的梯田外，就是养几头猪和外出打工。大约从1993年开始，春峰村“除非种田的和家庭负担较重的人，其余的都出去打工了”。这个村子的300多青壮劳动力，大约是每家一个，几乎全部都出去打工。出去打工的人，大约有三分之二（大部分是女孩）去广东进了珠三角地区的一些玩具厂、电子厂。他们常年在那里工作，每个月的工资大在400-800元之间。村民说，今年（1999年），大概是经济形势不好，去广东找工的人很多空手而回。村里的男劳力大多在干一些比进工厂可能挣多一点钱，但更辛苦，而且有生命危险的活：在桂东县周边“做砂子”（挖钨砂矿）、挖煤。因为挖煤经常发生塌方和瓦斯爆炸，安全系数比“挖砂子”更小，老板也“比较厉害”，经常不给钱，所以今年出去打工的人中“做砂子”的人比挖煤的多。“做砂子”的人很多是季节性的，农忙时他们在家种田，农闲时则结伴前往矿区。宜章的瑶岗仙，郴州的柿竹园，临武的香花岭，江西大余的西华山，这些矿区的名字都是春峰村民所熟悉的，很多春峰村人在那里“做砂子”，很多人把生命甚至躯体留在了那些地方。到了冬天农闲时，每个矿区都有几千人在“做砂子”，他们都来自春峰村这样的村庄。他们“做砂子”的地方是一些国营大矿开采后废弃的矿井，一些个体老板把这些矿井承包下来。“做砂子”的人三四个人合伙向个体老板取得某个矿洞的开采权，然后，他们自备钢钎、炸药和矿灯，沿着废弃的矿洞走上几千米，选择一个地方打洞放炮，看看炸开的地方能不能找到矿砂。由于矿井是废弃的，没有任何安全设施，爆破时很容易发生塌方， 那样就可能把自己埋在里面。春峰村的20名非正常死亡者，有8名是“做砂子”死的，其中有5名是因矿井塌方而死的。 这种情形在春峰村所在的大塘乡不算特别，乡长告诉记者，“整个大塘乡都差不多。”春峰村附近的蛟洲村，几年间就因相同的原因死了十几人。该村村民根本无法依靠种地生活，只有出去打工。从1986年至今，这个村已经有20人在外出打工的过程中丧生，其中16人集中死在1993年以后。没有一个人自然死亡，全部死于事故。大多是在湖南、江西、广东的钨矿、煤矿里因矿井塌方、瓦斯爆炸而死。劳动法，劳动合同，对“做砂子”的人来说是完全陌生的字眼。从来没有一个人和老板签订过合同，他们与老板之间只有一个口头约定。“现在工不好做，你要签合同，老板就会要你滚蛋。”一位叫黄发军的村民说。也没有一个死者的家属和同伴试图用法律手段索取过赔偿。他们不知道自己和亲人的生命值多少钱。当地政府机关的一名干部说，这不奇怪，即使在正规工厂里打工的人，也很少和厂方签劳动合同。因为，签合同就要缴纳保险金，老板肯定不愿意承担这笔费用；或者，他会把这笔费用转嫁到被雇用者身上，被雇用者也不愿意因此影响自己的收入。“因为这样的劳动力完全是买方市场，如果要签合同，他就找不到活干。”据统计，春峰村外出打工的人，年平均收入大约是4000元左右。这只是勉强维持生活和简单再生产的收入。村支书邓建安说，这些钱有的用来成家，有的用来供弟弟妹妹读书，其余就是维持生活，没有哪个人用打工挣来的钱做起生意，甚至没人用它起一座比较好的房子。能看出改善的是村里多了几个卫星电视天线，大约值800元一个。 尽管打工带来的实惠是那么少，而危险又那么多，但春峰村人几乎没有考虑过别的活路，因为，如果不外出打工，他们可能连基本的生活都维持不了。据大塘乡农经委的统计，1998年春峰村的人均收入达到了880元，这其中打工挣来的血汗钱占了约60—70%。 所以，春峰村的所有人都知道，黄竞成绝对不会是最后一个因打工而被死神唤走的人。没有人知道，谁将是下一个。但是，只要他们活着，只要贫穷继续延续，他们就不得不在这条路上走下去。因为对于他们来说，最可怕的事情不是“做砂子”，而是没有机会去做砂子。[48] 春峰村村民的生活让我想起了非洲的生态难民。说老实话，春峰村所在地的土地生态事实上支撑不起这么多的人的生存。但这还不是最糟糕的状态，整个国家的生态在人口压力下陷入了真正的困境。这方面的资料有不少，长江黄河等七大水系的污染断流问题我在这里就不谈了，只谈谈视为财富之母的土地问题。据有关资料介绍，目前中国已经成为世界上荒漠化最严重的国家之一，荒漠化面积约360万平方公里，占国土总面积38%，有的地方的民众已经无生存之地。中国林科院的研究员蒋有绪尖锐地指出，我国国土的生态环境已不再安全，若不及时加以治理，人民则有祸于旦夕之虞。[49]而生态问题由于与人们的生存状态不像疾病之类那样直接，中国国民的环保观念始终还处于“坐而论道”阶段。我这里举一个小例子：我所工作的报社，每发一篇某小姑娘被遗弃，或者生病无钱医治的报道，可以几天之内募到数量不等的捐款，多的达14万元，少的也有八、九千元。而我特意为抛家别妻十几年、在长江源头可可西里设立观测站、致力于环保工作的民间环保人士杨欣先生登了一个整版的文章，并公布了捐款电话与帐号，委托值班编辑专管此事。但据编辑告诉我，居然没有接到一只电话询问此事。这正好与发达国家的社会慈善捐款序列相反。 中国的人口与资源状态决定了中国的政治社会形态。从中国来说，整个20世纪是农民的世纪，这是由中国人口的“量”决定政治的“质”的一个世纪。而所有制模糊的土地政策与财政扶贫的结果，摧毁了人起码的尊严——健康人应该凭借自己的劳动力生活，是人起码的尊严。其结果是让生育者不需要计算生育成本，不顾资源的限制生育人口，将抚养人口的责任由家庭转移到社会。如何评说这个世纪对后世的影响，还有待历史良心的出现。但人口资源状态对社会的影响却是现在可以分明感觉到的。前面已经谈过，从世界各国的经验来看，除了人口大国中国与印度之外，每个国家在现代化的过程当中，都伴生着小农阶级消失这一过程。而小农阶级的消失，与城市化过程中现代经济部门不断吸纳从土地上被抛出来的无地农民是同一问题的两个方面。而中国由于人口数量过于庞大，再加上随着科学技术的进步，技术（资本）密集型企业日渐取代劳动密集型企业，大量未受过足够教育、亦未经过任何技能训练的农村劳动力无法适应现代经济部门的要求，更兼第二产业与第三产业的扩张速度远远赶不上人口增长速度，故此广大无地农民无法进入现代经济部门，正成为整个社会“多余的”边缘化阶层。老实一点的农民可能会像春峰村村民一样做牛做马地生活下去，不少报道都谈到了在“三资”企业（主要是港台资本与南韩等东亚龙国家与地区开办的企业）的打工者的悲惨处境，实际上就是劳动力市场极度倾斜造成的。1998年12月，我值班时曾处理深圳特区四海制衣厂江西籍打工者徐章水因劳累过度而暴死事件。当时是生产旺季，该厂的工人连日加班，20岁出头的徐章水连续加了48小时班，回到宿舍躺下后就再也没醒来，七窍流血而死。我当时问该厂工人，这样连续加班是违法的，为什么大家不提意见？工人们面面相觑，最后告诉我，他们不敢，怕被开除。因为这份工来之不易。我再问该厂老板，为什么要这样违反劳动法超时连续加班？酿出这么大的事故，而老板却对我说：“我自己也奇怪，我这家厂的待遇确实不好，工作时间长，工资也不高。我经常对工人说，你们嫌待遇不好可以走人。但奇怪的就是还有不少人抢着争着来这里做工。”老板说的话让我不由得想起1949年以前上海一些外国资本家曾说过一句被我们视为“国耻”的话：“在中国找四条腿的狗难，找两条腿的人容易”，从根源上来说，劳动力的待遇完全与市场供求状况有关。按照“博奕论”的原则，博奕双方的利益完全与博奕者所凭藉的实力有关。在中国人权的不受重视与人口严重过剩有关。人权中最基本的是生存权，生存都未解决，又从哪里去谈自由权、财产权？但还有不少边缘人为了生存，只得从事各种非正常的经济活动，如卖血、妇女则，还有的则是纯粹的犯罪行为，如成群结队到他乡去偷窃（“拎包”）、买卖人口、利用各种手段行骗、盗挖古墓倒卖文物等，成为社会犯罪活动的主力军。最近在中国轰动一时的张君一案，案中所涉犯罪集团主要人物，基本上都出身于多子女的贫困农民家庭，张君自己就出身于有兄弟姐妹七个的多子女贫困家庭。试想想，就以我这样的收入水平，生养一个可以过较好的日子，生两个就比较吃紧，根本就没有余力支撑起三个子女的教育费用与抚养成本。农民们这样生育，哪有不穷的道理？ 我以前就说过，如果中国人不改变自己多生多育的落后习惯，中华文明最后必将作为祭品牺牲在人口这个古老的祭坛上。对于第五次人口普查的数据，说老实话，我认为值得怀疑。我这里只讲一个户均3.44人，这个数字与我们日常看到的情况有差别。只要对中国的核心家庭状态有所了解就明白这数据的不真实。城市人口只有总人口的30%多，而农村生育两个是允许的，多胎化也不是少数。少数民族是允许生育两个甚至更多点的。也就是说，真正实行了计划生育的只是城市里那些在党政事业机关及国有企业工作的大部分人，对于不能以开除工作进行限制的人群，计划生育基本不起太大的作用。这样一算，中国户均家庭人口怎可能只有3.44人？不过中国政府在统计数据上信息失真，这已经是多年的老毛病了。这种人口数据失真只不过是惯性而已。 程：我最近看到一篇文章，作者对你的一些观点提出了批评，他认为，你的“中国人口问题将会阻拦中国发展的悲观结论和庞大的低素质农民成为中国现代化的重大障碍，这些论点有可能客观上掩饰了加重这一问题的原因和解决这一问题的根本之道，而且还可能为别有用心的精英专政论所利用”。[50] 你看到这篇批评没有？另外，在中国的制度转型过程中，制度问题始终是许多独立知识分子关注的中心，如果在讨论“三农”问题时过于强调人口压力，会不会淡化不良制度对“三农”问题的影响因素？而且，人口问题不是个短期内就能指望解决得了的问题，而“三农”问题的紧迫性却十分突出，把近期内需要缓解的难题与长程性因素联起来，对解决近期问题似乎帮助不大？ 何：赵诚先生的文章我看过，说老实话，我认为赵先生很少去解读中国现实问题的文本资料，也很少去实地考察，因此不熟悉中国人口对生态的巨大压迫。否则他就不会那样提出问题了。至于谈到解决问题这点，我只能说，如果有人说他能解决复杂的中国问题，那肯定是不切实际之言。我进行问题研究的目的，只不过是要让大家对自己的生存环境有一定的认识而已。而且我一直有个看法，那就是只有大多数国民处于对自己的行为不负责任状态的时候，才期待有伟人横空出世来解救他们。 我并不认为我过于强调人口问题的严重性。人与自然的和谐，中国传统文化其实是注意这一点的，所谓“天人合一”思想，这个“天”指的是自然，“天人合一”指的就是人与自然和谐共处，中国古代文化其实包含有朴素的人文主义思想，这种人文主义精神就体现在培育人的社会、伦理、环境生态、文化教育等的综合素质上。只要去翻翻中国的经史子集，包括医书强调的五行相生相克，如果不视文言文话语系统为封建文化，就会发现里面有许多质朴的人文主义精神，这种精神通过儒家文化的教育沉淀在民族精神当中。而这一点到了上个世纪后五十年基本上破坏了，这时候“人定胜天”、“向大自然开战”，“人有多大胆，地有多大产”，“让高山低头，叫河水让路”等口号挟政治威力大行于世，向大自然过度索取成了一种时代精神。我记得一本《邵阳文史》上登载了一篇文章，那是一位干部回忆自己五十年代后期奉命在渔业社蹲点的经历。他先是让渔民将渔网织得密密的，不让小鱼有逃生的可能，这样做还觉得产量不能够达到“”水平，于是在渔民当中推广用炸药炸鱼，炸药一引爆，满河满塘都翻着白花花的死鱼，捕捞量成几倍地增长。结果这位干部乘坐的渔船受到好几位老渔民的“围攻”，老渔民痛骂他们：你们连小鱼也不放过，以后我们就没有鱼可捞了。你们这样是想打破我们的饭碗呀！但这种朴素的环保思想在意识形态的强力作用下节节败退，发展到现在，沿海渔民用功能强大的电网捕鱼，电网所过之处成了一片死海，不再有任何海洋生物。我记得我自己小时候吃鱼时，家父总让我将鱼骨洗净，放在炉火边煨烤成焦黄色，再用作他的下酒菜，他也从不准我们剩饭。相比之下，现在这种在缺乏人文内涵的技术教育下成长的一代，哪里懂得寸丝粒米，来之不易的道理？今年三月上旬，我曾去了山东曲阜，在中华民族精神的塑造者孔子墓前，我就在想一个问题：一种文化能够维系一个民族几千年于不坠，肯定是借助于它内在的亲和力以及平衡力。“”及“”以前的教育咱们且略过不谈，只谈近二十年的教育缺陷。可以说，目前我们在人口、资源、环境生态、历史文物保护方面所有的欠缺，以及将人文景观当作旅游资源的掠夺性开发，就是缺乏人文关怀的技术教育对社会的报复性反噬，有如盛行的贪污腐败是对我们落后陈腐的干部选拔机制的恶性报复一样。 为这场对话做个总结，中国农村的问题可以归结为：最迫切的是乡村社会组织问题，而稳定农村从而稳定社会的关键则是农村人口的就业问题，然而这只不过是短期的反贫困策略。收功长远的反贫困战略则是教育问题。但这三个问题的解决，必须仰赖一定的社会政治条件。我这里强调的“一定的社会政治条件”是有具体内涵的，那就是：首先要有一个理性、高效廉洁的政府，清楚地知道采用各种适当的政策对社会进行调控；其次，计划生育要成为中国农村人口自觉的行为，而不是中国政府现在的纸面控制（control on paper）；第三则需要不断提高全体中国人的教育水平，以达到提高人口素质、最终达到反贫困的长期目的。 农业农村论文:从中央经济工作会议看中国农村发展之路——近年八个中央经济工作会议对农业的要求 一年一度的中央经济工作会议，对我国国民经济发展，包括农村经济发展起了重要的指导作用。从党的十五大以后召开的八个中央经济工作会议（1997－2004）中，可以看出党的农村经济工作政策的发展脉络。 （一）1997年中央经济工作会议 会议亮点：确保农业增产、农民增收、农村稳定。稳定农村土地承包政策。大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路。 1997年党的十五大以后召开的中央经济工作会议要求，加强农业基础地位，全面发展农村经济。在农业连续丰收的好形势下，一定要保持更加清醒的头脑。对农业，在思想上必须始终重视而不可有任何麻痹，在工作上必须切实加强而不可有半点放松，在投入上必须不断增加而不可有丝毫减少。当前，顺利实施国民经济发展战略，做好各项经济工作，要比以往任何时候更加自觉地重视农业。要着力优化农村经济结构，改善农业基础设施和生态环境，进一步加强农业的基础地位，确保农业增产、农民增收、农村稳定。要稳定党在农村的基本政策，主要是稳定农村土地承包政策，继续落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策，保护和调动农民的积极性。要积极稳妥地推进粮棉购销体制改革，尽快建立有利于粮棉产销协调发展的新的流通体制和价格形成机制。要进一步加强水利基础设施建设、农田基本建设，搞好农业生态环境治理，强化农业的科技基础，进一步提高农业综合生产能力。要优化农村经济结构，在确保粮食稳定增长的同时，大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路，促进农业增值增效。 （二）1998年中央经济工作会议 会议亮点：增加农民收入和保持农村稳定。加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。调整和优化农村产业结构和产品结构。 1998年中央经济工作会议的要求，稳定和加强农业。1999年的农业和农村工作，要全面贯彻落实十五届三中全会的部署，稳定农村基本政策，下大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题。要加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。坚持以市场需求为导向，以科技进步为动力，调整和优化农村产业结构和产品结构，广泛开辟农村就业空间，推进农业产业化经营，发展乡镇企业，建设小城镇，努力使农民收入稳步增加。减轻农民负担，扎实推进扶贫开发。推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。同时要全面落实党在农村的各项方针政策，促进农村社会安定团结。 （三）1999年中央经济工作会议 会议亮点：促进城乡经济协调发展。走出一条在政府引导下主要通过市场机制建设小城镇的路子。千方百计增加农民收入。 1999年中央经济工作会议要求，调整地区经济结构，促进区域经济、城乡经济协调发展。西部开发要重点抓好基础设施建设，大力植树种草，有计划、有步骤地退耕还林，调整产业结构，优先发展科技教育。 会议要求，发展小城镇是一个大战略。小城镇建设要合理布局，抓紧规划，规模适度，注重实效。要注意运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，走出一条在政府引导下主要通过市场机制建设小城镇的路子。会议还要求，千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作的一项重要任务。要从调整优化结构、增加农业投入、扩大以工代赈、促进农产品流通等方面采取综合措施，开辟农民增收的新途径和新领域。 （四）2000年中央经济工作会议 会议亮点：把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。注意安排—些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目。认真搞好乡镇机构改革。 2000年中央经济工作会议要求，把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。“九五”以来我国农业综合生产能力明显提高，粮食等主要农产品实现由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折。现在突出的问题是农民收入增长缓慢。各级党委和政府必须高度重视这个问题，把千方百计增加农民收入作为明年经济工作的—件大事来抓。继续推进农业和农村经济结构的战略性调整。紧紧依靠科技，优化农产品品种结构，发挥区域比较优势，大幅度提高农业的整体素质和效益，要积极稳妥地实施城镇化战略，加快乡镇企业结构调整和体制创新。农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业规模经营、引导农民进入市场的有效途径和农业结构调整的重要带动力量，应当大力推进和扶持。要正确处理调整农业结构与稳定粮食生产的关系，任何时候都不能忽视农业，不能放松粮食生产继续贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，保护农民的利益和种粮积极性。粮食播种面积要保持相对稳定。要进一步增加对农业和农村的投入，支持农田水利建设、农业生态建设和农业科技推广。注意安排—些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目。要加快农村税费改革和农村金融改革。高度重视减轻农民负担，让农民休养生息。认真搞好乡镇机构改革，下决心精简财政供养人员，健全农村金融体系，改善农村金融服务，加强对农业和农村经济的支持。还提出，加强国民经济的薄弱环节特别是农业，需要继续增加投入。 （五）2001年中央经济工作会议 会议亮点：大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。尽快把畜牧业发展成一个大产业。要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置。 2001年中央经济工作会议要求，调整农业结构，深化农村改革，努力增加农民收入。大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。继续推进农业和农村经济结构调整，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。要大力开发优质专用农产品，尽快把畜牧业发展成一个大产业。要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置，加快建设农产品质量标准和检验检测体系。加强农产品市场建设和管理，大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。农业产业化经营，是促进农业结构战略性调整的重要途径，要作为农业和农村经济工作中一件大事来抓：扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。进一步扩大退耕规模，认真落实各项政策，加快宜林荒山荒地造林步伐，要继续抓好水利、公路、农村电网等基础设施建没，改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要同增加农民收入结合起来，多搞一些小型基础设施。今年出台的粮棉流通体制改革，对于健全农产品市场，促进农业结构的战略性调整，提高农业的竞争力，具有重大意义。各地和各有关部门要切实加强对这项工作的领导，扎扎实实向前推进。农村税费改革试点取得了重要的阶段性成果。2002年要在总结经验，完善政策，加强指导的基础上，进一步扩大试点范围。中央和省级财政要加大转移支付力度，重点向粮棉主产区和贫困地区倾斜，保证农村教育和基层政权运转的必要开支。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展的制度基础。在具备条件的地区，土地流转必须坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，不能刮风，不能下指标，不能强制推行。继续抓好农村“三个代表”学习教育活动。 （六）2002年中央经济工作会议 会议亮点：国债资金使用要向农村倾斜，向生态环境建设倾斜。要切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程。 2002年中央经济工作会议要求，调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益。其中要求：向农村倾斜，改善农村生产生活条件，增加农民收入；向生态环境建设倾斜，加快实施退耕还林，促进可持续发展。在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开就业门路，拓宽增收渠道。 （七）2003年中央经济工作会议 会议亮点：必须坚持“四个始终重视”。坚决遏制乱占耕地的现象。加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。 2003年中央经济工作会议要求，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想我们必须毫不动摇地坚持下去。我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。要坚决遏制乱占耕地的现象，继续调整农业结构，巩固退耕还林成果，推进优势农产品合理布局。要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。要加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。要深化粮食流通体制改革和农村税费改革，切实减轻农民负担。要完善扶贫开发机制，做好农村扶贫工作。 （八）2004年中央经济工作会议 会议亮点：已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。要从提高农业综合生产能力出发，采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。 2004年中央经济工作会议对农业的要求是，继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。今年农村经济社会发展形势好，是多种有利因素共同作用的结果，许多方面带有恢复性质。继续保持农村经济发展的好势头，任务十分艰巨。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。要从提高农业综合生产能力出发，采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件。要继续深化农村税费改革，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长的机制。要增加科技投入，加快农业科技创新，加强农业技术推广体系建设。积极发展农业产业化经营。要加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，提高农村劳动者素质，促进农村经济社会全面发展，维护农村社会稳定。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。要站在全局的高度，重视发展农业，动员全党全社会都来关心和支持农业。

农村文化论文:社会主义新农村文化建设的几点思考 摘 要:文化建设是新农村建设中应有之义,是社会主义新农村的精神基础。文章主要就农村文化中存在的问题和原因做了简要的分析,并且有针对性地提出了一些建设农村新文化的途径。 关键词:新农村文化 问题 成因 途径 一、新农村建设中的“硬件”和“软件”存在的主要的问题 1.农村文化娱乐生活方式单一,设施缺乏 虽然各个农村的现状发展不平衡,但农村文化娱乐生活单一和设施缺乏却是很普遍的现象。农民绝大部分信息来源于电视和与人的交谈,而且大部分农村的电视频道单一,农村的信息来源渠道窄,从而导致不良的娱乐方式慢慢地侵入农村的文化娱乐市场,特别是冬闲时节,茶馆、卡拉OK厅、麻将馆作为文化娱乐的主要方式,赌博风气有所增长。既破坏村风又影响家庭团结,特别给下一代带来了不良的影响。没有适当的文化和体育设施为村民提供良好的生活和娱乐条件,从而导致村民文化的偏离。 2.对封建迷信现象和邪教传播的需求有所增长 许多农村开始兴起编家谱和建庙宇之风,凡是重大的事情基本上都要烧香拜佛,预测凶吉甚至有些老年人有病不去医院而是依赖封建迷信。邪教近来更加有组织有纪律进行地下活动,也乘机通过各种手段来蒙骗群众,非法达到各种政治目的或者达到聚敛财物的目的,给新农村文化建设一定的阻力,也给社会稳定带来了很大隐患。 3.农村宗族和宗派势力有所反弹 宗族势力千百年来在中国农村有着根深蒂固的传统,在几千年的农业社会中,“宗族成为社会生活中最重要的组织和管理方式”。自从新中国建立以来,特别是“”时期由于国家权力深入到基层,宗族势力日渐衰落。但是改革开放以后,由于国家力量在乡村社会的逐步退出,最近开始有所反弹,这主要体现在村务利益的划分和公共事务、村级选举、民主权利的操纵等方面,这些都体现了宗族势力的影子。宗族势力的膨胀反过来削弱基层政权的行政调控能力,在乡、村两级造成梗阻,使国家的路线、方针、政策无法畅通和贯彻实行,出现家族势力控制基层民主政权,民主权力难以充分的发挥作用。 4.村民的集体意识弱化和制度性淡化 十一届三中全会以来,家庭联产承包责任制的实行,由原来的集体经济转向农村分散经营机制,以及外出务工人员的增加,一些地方生产仅靠妇女和老人,出现了许多“留守儿童”,村民之间的交流减少和集体参与意识弱化,相互沟通与交流的缺乏使农村人际关系存在不和谐的音符,家庭内部和宗族之间的矛盾很难调解。许多乡村精英政治意识淡化,拒绝参与政治系统,再加上基层组织松散,制度的有效的供给不足造成现有制度的缺失或冲突,这样使得制度权威弱化,乡村精英流失和文化水平和素质较低,基层制度意识淡化,从而导致了有些国家的政策“上传下达”的脱节,农村公共服务体系的不完善,农民政治权利需求的萎缩。 5.农村科技的缺乏和民间艺术的退化 农村科技和农业科技组织缺乏历来是我国解决“三农”问题的重中之重,也是我国的根本政策,但也是历来都没有解决好的问题,在新农村建设中又呈现的更加突出,严重滞后了新农村建设。中国是有广阔的地域和多民族的国家,有着悠久的历史和文化,造就了中国丰富的民间文化,但改革开放以来,民间文化在逐渐的丢失,民间文化继承得越来越少,许多的艺术家在不断的呼吁要保护民间艺术,但在市场经济下,这种现象也一直没有得到根本的解决。 二、问题的成因 1.农村文化是个有机统一体,各个部分相互联系相互制约 十一届三中全会以来,我国实行家庭联产承包责任制,从集体经营到农村分散经营,许多农村集体力量弱化,农村各个方面都受到了冲击,曾经的社会合力已经分化,农村的管理能力也大大弱化,村民的集体意识弱化和制度性淡化,乡村精英政治意识的淡化和对体制的冷漠,加上国家的权力逐渐的下放和回缩,逐渐形成以“自我”为中心,最大化追求个人利益,社会利益重新划分,导致了宗族势力有所反弹、封建迷信势力和各种邪教势力有所抬头,从而使农村文化受到前所未有的冲击和分化,农村文化逐渐地丢失或弱化。 2.农村文化建设长期以来的误区 一是认识不足,不少的人认为只要经济发展了,农村文化自然就有了;二是投入不够,随着集体力量弱化,近年来,国家对农民减负和农村基层经费的制约,无法对农村的公共文体设施建设提供足够的资金,导致了文化基础设施落后;三是组织不力,农村文化建设的长效机制尚未建立起来,许多公共文化机构运转存在较大困难,甚至处于停滞状态,根本无法使文化产品、文化服务深入到农村和服务农村,缺乏非赢利性社会组织的参与。 三、加强新农村文化建设的有效途径 1.农村文化现状:“三叫”、“四难” “三叫”:早上听鸡叫,白天听鸟叫,晚上听狗叫。“四难”:看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难。面对新农村文化出现的一系列新情况和新问题,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,始终坚持社会主义先进文化的前进方向。只有这样农村文化建设才能够开创新局面,才能极大地促进社会主义新农村建设。新农村文化建设必须以农民为核心,着眼于满足农民群众日益增长的精神文化的需求和文化素质、科技水平等,不断的创新内容,创新形式,创新手段,建设具有中国特色新农村文化。 2.从“输血”向“造血”转变 新农村文化建设可以为生产提供有知识有技能的新型农村干部和新劳动力。必须加强农民的思想文化素质建设,特别是基层干部的思想文化素质的提高,加大教育部门和文化部门对农村文化建设的支持,各个地方组织一支文化科技队伍,定期和不定期地对农民进行大规模农业科学与农业技术、文化的培训,组织各种农业、科技组织,特别是在农闲时节,给农民进行技术与知识的培训,真正的实现科教兴农。同时加强农村基层班子的思想、组织、作风建设, 选派一些优秀的农民到先进、发达的地方学习和考察,开阔视野,更新观念,培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民,通过城乡的良性互动,发展农村经济,缩小城乡之间的差距。 3.要认真制定和完善农村制度,创新干部任用机制,加强法制建设 通过制定符合当地实际的村民自治制度、村规和民约,规范和约束村民的行为,遏制农村打牌赌博、大操大办婚、丧事、封建迷信等活动。完善村民自治机制,发展基层民主,构建充满活力的乡村治理机制,反对各种势力对村民选举的干扰和侵害村民民主权利,特别是反对宗族势力的干扰,使得村民选举制度公平、公正、透明。加强法制教育和宣传,使村民成为知法、懂法和守法的合格村民,能用法律的手段维护个人的利益、解决纠纷。加大对农村公共事业的投入,各地应根据实际情况加强基础设施的投入,抓好村镇文化站、电影院和体育场的建设力度,使文化深入到生活的各个方面。 4.现代文化和传统文化相结合 农村的节日民俗文化活动,作为传统民族民间艺术展示和传承的载体,显示着农村传统文化的恒久魅力,要把它和现代文化进行有益的结合,并从传统的区域文化传播,追求到省外、国外展示。每到传统节日,农民舞龙舞狮、踩高跷、荡湖船,民间戏曲等将成为农民生活中不可或缺的文化大餐。农民是农村的核心,新农村文化建设必须围绕这个核心,必须改变单一形式,把现有资源和当地的民间传统结合起来,农村文化与农民“零距离”,进行挖掘和整合资源,要让深奥的理论简明化,用通俗易懂、群众喜闻乐见的语言和传播方式来阐述深刻的道理。加大对农村优秀民间艺术团体和文娱活动的支持,培育具有地方特色的文化。建设新农村重要的是需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时也要建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心,就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。 综上所述,新农村文化在建设社会主义新农村中发挥着至关重要的作用,社会主义新农村建设是党和国家的一项重大方针政策,惠及9亿农民兄弟。它的完善对新农村和农村现代化进程都有积极的建设性作用。相信通过社会组织、政府与农民自身的共同努力,必将建立一个与社会主义新农村相适应的和谐新农村文化体系,促进新农村的全面发展。 农村文化论文:建设先进文化推进新农村建设 开展先进性教育活动以来，孝直镇注重文化建设，借助载体营造了良好的人文环境，走出了一条靠文化提高党员素质、靠文化凝聚民心、靠文化促进发展的路子。 学以致用，创新理念，靠文化聚民心 人们常说“百人单位用人管人，千人单位用制度管人，万人单位用文化统领人”。千百年来，文化对人们的影响根深蒂固。用先进的文化理念凝聚民心，开展工作，可收到事半功倍的效果。孝直镇党委在保持共产党员先进性教育活动中，把文化建设与先进性教育相结合，不断创新思维，以新的理念引领各项工作，全镇上下凝心聚力求突破，一心一意谋发展。一是践行“三不”执政理念。孝直镇在调查研究的基础上，公开向全镇承诺：一不给下届党委政府留负担，二不在群众中落埋怨，三不给自己留遗憾。用通俗易懂、朴实无华的语言反映出了科学的发展观和正确的政绩观，形成了独具特色的执政理念，以此推动经济发展。自先进性教育活动开展以来，孝直镇党委领导干部带头学、带头讲、带头听、带头议、带头改，发挥了表率作用，做到了决策科学，定一条是一条，条条算数；做事到位，做一件是一件，件件落实；承诺有度，说一项是一项，项项兑现。广大党员干部自觉地把“三不”执政理念作为自己的行动指南，以“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”为目标，激发了广大党员干部“心系孝直、干事创业、抢抓机遇、加快发展”的浓厚氛围。二是打造“诚信”文化理念。为进一步打造诚信孝直，大力弘扬诚信文化，在全镇范围内实施了“诚信兴镇”战略，开展了以争创“文明诚信政府部门、文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户、文明信用村、文明信用户”五项活动，构建政府、企业、公民三级社会信用体系，叫响了“诚信孝直、孝直诚信”的口号，确立了“今天的诚信就是明天的发展”的工作理念，树立了“工业立镇、诚信兴镇”的目标。把文化建设与广场建设相结合，在孝直中心广场建了“孝侄”铜像、正义厅、奉献厅三座标志性的建筑，“孝侄”铜像，倡导“孝顺直实”的传统美德；正义厅，教育引导人们见义勇为、树立正气；奉献厅，倡导助人为乐、乐于奉献。广场成为大家学习的大课堂，每到重大节日，群众、学生等都到广场接受诚信教育，形成了浓厚的广场文化，使人们时刻置身于诚信文化氛围之中。三是叫响“三个时刻不忘”工作理念。镇党委书记刘美琪经常对机关干部讲，党和人民叫咱来孝直工作，就应该把孝直作为实现人生价值、施展抱负的机会，最大限度地发挥职能作用干一番事业，造福孝直人民！为此，他向全镇干部提出了“三个时刻不忘”，即时刻不忘责任，时刻不忘形象，时刻不忘发展。在先进性教育活动中，广大党员干部把“三个时刻不忘”作为自己的座右铭，牢固树立了责任意识、形象意识、发展意识，自发提出了“工作不在我这里拖延，差错不在我这里产生，不良风气不在我这里出现”的标准，自觉做到学以致用、靠前指挥、靠前落实，在实践中悟出了“责任重于泰山、形象胜似生命、发展压倒一切”。人们常说，乡镇工作老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用。通过实践总结出了：老办法也能用，看你是否灵活用；硬办法也敢用，看你是否依法行政；软办法也管用，看你是否真心为群众；新办法更实用，看你是否学会用。工作中，广大党员干部自觉的把“三个时刻不忘”落实在行动上，把先进性体现在工作上，形成了“以干事树形象、以干事促发展”的良好局面。 突出特色，借助载体，靠文化正民心 文化是一个单位的精神支柱。孝直镇在先进性教育活动中，借助载体积极倡导先进文化，不断强化文化阵地建设，扩大先进文化在群众中的影响力。一是以文明户评比为主抓手，注重人文环境建设。坚持以人为本，把提高农民的思想道德素质和科学文化素质作为出发点。大力倡导文明新风，实行以德治镇。全镇39个村村村开展了文明户评比活动，各具特色。孝直村实行了“精神文明物质奖”，使精神奖变物质奖，物质奖转化为精神动力；商庄村的“流动匾”成了群众想得到而又怕失去的荣誉；贾庄、东山等村把奖励基金转化为给文明户订阅科技报。“七一”前夕，镇党委政府对评出的1000户镇级文明户进行了发牌表彰。二是以文明一条街为主战场，抓好文化阵地建设。为弘扬倡导先进文化，孝直镇坚持以引导农民致富、全面建设小康社会为目标，在改善村容村貌、丰富文化生活、提高生活质量上下功夫，着力把文明一条街作为新阵地，在街道硬化、绿化、美化、亮化的基础上，突出文化建设。大力宣传催人奋进的格言、警句，各村写出10—20条先进文化的标语，付庄、前科、张庄等村制作了高标准的展示牌，成为全镇乃至全县的亮点单位。村村都有文明街，街道成了宣传文化的大课堂，让墙壁“育人”，让标语“说话”，让文化“诱导”，用先进的文化武装头脑。三是以文化大院为主体，加强思想道德建设。经常开展丰富多 彩的文化娱乐活动，增强农村文化建设的活力。孝直镇党委政府立足实际，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，以适应广大农民求富、求知、求乐、求美的愿望和要求，把重心放在抓好公益性文化上来。东山等村投资5万多元，建起了集图书室、阅览室、健身路径为一体的文化大院，成为群众休闲、娱乐的好去处。致富思源不忘党，富而思进不自满。通过这些活动，创造了独具特色的文化环境和教育氛围，使人们时时处处受到先进文化的熏陶，广大农民在潜移默化中形成了艰苦奋斗、开拓进取、人心思上的新境界。 注重实效，加快发展，靠文化顺民心 坚持什么样的文化方向，建设什么样的文化，是一个地区、一个单位在思想上、精神上的一面旗帜。文化繁荣的地方，也必然是经济发达的地方。在一定程度上说，先进文化必然会拉动经济的快速发展。孝直镇把发展先进文化，倡导农村文化，靠文化的影响加快经济发展，让广大农民得到实惠作为开展保持共产党员先进性教育活动落脚点。 在全镇，提出了“建美丽的孝直镇，做幸福的孝直人”的目标，精心打造“山皆青、水皆绿、人皆诚”，力争把孝直建成四季常青、三季有花、各有特色、没有围墙的大公园；在机关，围绕“建学习型机关，做创新型人才”，广大党员干部立足岗位敬业奉献，形成了比着干、争着干的良好局面；在学校，围绕素质教育，开展了“我能行”主题教育活动，根据学生特点成立了“一休”班、金钥匙班、小白帆班等，促进青少年全面成长，形成特色校园文化；在企业，坚持“工业立镇，诚信兴镇”的指导思想，守信誉，保质量，创品牌，拓宽了发展空间，形成了“互利共赢，诚信立业”的企业文化。 发展是硬道理。孝直镇咬定发展不放松，大力实施“工业立镇、诚信兴镇”战略，靠浓厚的文化氛围、淳朴的民风、便利的交通、优美的环境吸引客商，使孝直成为众多客商投资的沃土、创业的舞台、发家的乐园。近年来，先后引进引办各类企业30余家，其中弧形齿轮、建畅机械、数控机床等高科技含量规模以上企业20多家，机械加工已成为孝直经济发展的支柱产业。 农村文化论文:县农村文化设施建设情况存在的问题及建议 近几年来，我县农村群众文化出现了前所未有的好局面，对推动社会主义三个文明建设起到了一定的作用。但是，由于种种原因，农村群众文化工作发展还不平衡，特别是农村文化设施建设还存在一些亟待解决的问题。 一、基本情况和存在的问题 XX县文化局下属6个局直单位，23个乡镇文化站，其中县城文化设施面积5000平方米，现有干部职工近400人。县文物所、稽查队与局机关一起挤在建筑面积不足300平方米的三层楼里办公；县电影院建筑面积为300平方米，能容纳2119人；县图书馆建筑面积为1200平米；文化馆建筑面积为2200平方米，内有排练厅3间，教室8间，业务活动大厅1处；祁剧团建筑面积为8600平方米，无演出剧院，现有的公共文化设施十分落后。 县电影公司始建于1976年，历经近30年风雨剥蚀，院内原有的20__多张硬座已有三分之一的座椅陈旧破烂，顶棚已经腐烂，舞台灯光和音响配置不全，效果甚差。县文化馆、图书馆的办公楼亦建于70年代，1994年就已被建筑质检部门分别鉴定为危房，至今没有得到翻修。 全县23个乡镇文化站中，步云桥镇文化站在去年市文化局的关心下争取上级拨款3万元，购买了一栋建筑面积达160平方米的楼房用作扩建文化中心；归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心，其他乡镇文化站大部分蜗居于乡镇政府办公大楼的一两间房里办公，有的甚至连一间工作房都没有，基本上处于“四无”状态，即无图书室、无影剧院、无娱乐场所、无办公场地；各乡镇共有6个影剧院，仅有2个影剧院的产权属县电影公司所有，其它都是借用影院。随着人们艺术欣赏程度的转化和有线电视的冲击，乡镇电影放映均处于瘫痪状态。 二、存在问题的原因 由于历史的、经济的、社会等方面原因，致使文化设施建设存在很多的落后现状，也面临着许多亟待解决的矛盾和问题。形成这些落后状况的主要原因是： 1、原有文化设施基础薄弱。县直各单位和乡镇文化站设施，大多数建于七、八十年代，由于各级财政“供奶”不足，设施建设配套不全、规模偏小、无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求，不能适应现阶段文化事业发展的需要。特别是剧院拆后，现无款修建，仍然是空坪一块，使演出只能下乡演出，不能在县城演出。 2、财政扶持力度不够。近几年来，我县财政对文化干部仅拨人头经费，均没有安排维修、改建及活动经费。目前，全县各乡镇67名文化干部中还有18名文化专干财政只拨50的基本工资，另有6名文化专干分配岗位近5年时间还未落实财政拨款，工资待遇无着落，只能流落他乡打工糊口，另谋生路。特别是1998年取消文化市场管理费后，文化部门更无任何经济来源。想办事却办不成事，开展活动也只是四处求援，哀声叹气，可谓是“心有余而力不足”。 3、发展文化的意识氛围不浓。上层和基层个别领导及建设规划部门对文化设施缺乏高度认识。有一种“轻文化、重经济”的主观片面想法，总认为文化工作上去了挣不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳饱不了肚子，看不到文化工作对推动经济发展、提高人民素质、促进社会稳定的潜在因素，忽略了文化事业在精神文明建设中的重要作用。“小文化”观点的束缚，致使一些人对文化建设在思想上不够重视，经济上不投入，建设上无规划，严重导致全县文化设施因循守旧，停滞不前。 三、几点建议 我县文化设施陈旧落后，文化工作队伍不稳定，文化事业发展机制不健全是当前农村文化建设面临的突出难题。只有有效地解决好这一难题，才能解决当前全县人们存在的精神文化“饥渴”问题，让广大人们群众真正享受到先进文化发展带来的实惠。为此，特作以下两点建议： 一是要制定和完善文化事业发展规划，并将其纳入“十一五”经济社会发展计划和小城发展规划，做到目标明确、任务具体、提上工作日程。要因地制宜，从当地实际出发，根据农村文化事业的发展要求，确定文化设施建设重点、规模和速度，保持文化事业与经济社会协调发展，同步进行。 就目前而言，县里“四大家”及相关的县直机关单位都云集在开发区，建设规模基本形成县城亮点，但美中不足的还未建有配套的公共文化设施，这样，目前会给县城景观稍逊一色，缺乏精神“粮库”，缺乏生机和活力。建议上级政府和有关职能部门把公共文化设施建设列入重要议事日程，深谋远虑，及时果断决策，将在县城人口密集、地处繁华的中心地段——祁丰小区规划30-50亩地作为兴建公共设施用地，我们将在新区规划兴建县城第二影剧院、第二图书馆，建设一个集办公、影视、歌舞、展览、博物、阅读、休闲娱乐、教学培训、商住为一体的多功能现代化的文化娱乐中心。构筑文化与经济良性互动的凌云壮志。 二是要增加文化事业经费的投入。要把发展文化事业列入各级党委、政府的重要议事日程，有计划、有重点地增拨文化事业经费，并将其纳入各级政府的财政预算。亟待解决农村文化设施滞后和部分文化专干历年未拨分文工资的难题。 总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，我们必须下大决心、花大力气，进一步加强领导，奋力拼搏，攻克难关。抓住有利时机，整合文化资源，建设文化陈地，繁荣文化事业，与时俱进，开拓创新，为把我县文化建设推向新的发展阶段。 农村文化论文:农村文化体育建设提升年活动实施方案 为加快推进文化强县建设，积极构建现代公共文化服务体系，实现农村文化体育事业大发展大繁荣，经研究，开展2016农村文化体育建设提升年活动。现制定实施方案如下： 丰富农村群众精神文化生活、完善农村公共文化体育服务设施、提升文化队伍工作水平、健全农村文化体育工作机制为目标，通过农村文化体育建设提升年活动，进一步净化农村社会风气，促进农村文化体育事业快速健康发展，繁荣农民精神文化生活，促进我县城乡公共文化服务体系建设迈上新台阶。 （一）强化阵地建设 1.打造一批文化品牌镇。按照“一镇一品”的要求，各镇（街道）立足当地特色文化资源，围绕促进产业经济发展和繁荣农村群众文化，深入挖掘提炼培育区域文化品牌，打造一批文化品牌镇（街道）。各地要围绕提升区域文化品牌内涵，认真制订工作方案，设计工作载体，细化工作内容，抓出亮点特色。要围绕打响文化品牌，通过举办活动赛事和设计文化标识标牌，进行广泛宣传推广，营造浓厚文化氛围。 2.创建一批文化__村。突出典型示范，选择一批各方面条件比较成熟的行政村，集中部门和镇街资源力量，培育打造文化__村。__村要达到“十个一”标准，即要有一所文化礼堂、一个百姓舞台、一片门球场、一个灯光篮球场、一个室内电影放映点、一个文化广场、一家农家书屋、一支农民文艺队伍、一首村歌和一片文化墙。 3.评选一批文化特色村。立足各地实际，在现有工作基础上，排摸出一批群众文化活动活跃、具有较好文化特色的行政村。通过梳理文字、图片、影视等资料，进一步提炼特色村文化内涵。在此基础上，县里将组织举办十大文化特色村评选活动，集中进行宣传展示，丰富全县文化建设内容内涵，促进农村文化繁荣发展。 4.新建一批农村文化礼堂。发挥农村文化礼堂在提升农民素质、打造“精神家园”、繁荣城乡文化、促进社会和谐中的重要作用，坚持结合实际、彰显特色，挖掘当地自然资源和历史文化资源，将地域特色文化、传统民俗文化与现代文明进行有机融合，做到破立结合、继承发展，形成独具特色的文化礼堂品牌。 5.完善一批文体活动设施。以结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系为目标，加大文化体育基础设施建设力度，进一步完善覆盖城乡的县、镇（街道）、社区（村）三级公共文化服务设施网络。2016年，要完成县公共文化活动中心、县体育馆和游泳馆建设，开工建设县职工文化活动中心，进一步完善社区文化中心、图书分馆等公共文化服务场所，提升城乡公共文化服务水平。 （二）创新队伍培养 6.实施“群星计划”。加大“种”文化力度，做好基层文化体育骨干和带头人的培养。2015年开展大型文化类培训辅导不少于30 场；开展体育技能类的辅导培训不少于20场。加强农村文化礼堂“八大员”培训，采取集中和分散相结合的方式，定期举办业务培训班，经常性地组织市民宣讲团等团体到各地文化礼堂宣讲。通过辅导培训，不断提高农村文化体育服务队伍的业务水平，提升农村文化体育活动质量。 7.开展“春风行动”。坚持重心下移，建立部门单位和县级文艺骨干联片挂钩制度。指导各镇街成立基层文联组织，开展县级文艺人才下乡创作采风活动。加强对基层文艺团队、文化志愿者的引导和扶持，采取“以奖代补”等方式，将符合条件的社会文艺团队和民间职业团体纳入政府文化服务购买范畴，开展形式多种多样、内容丰富精彩的文化下乡活动，发挥主力军作用。 8.健全“培养机制”。建立健全文艺人才培养激励机制，出台《进一步扶持社会文艺团队的实施意见》。开展以“深入生活、扎根农村”为主题的“学、采、送、种”活动，帮助和指导基层开展文化活动，促进我县群众性文化体育活动蓬勃健康开展。 （三）繁荣文化活动 9.农民文化节。根据农村生产生活实际，精选一批为农村群众量身订制的文化活动，举办首届农民文化节，吸引广大农民群众积极参与，丰富人民群众精神文化生活。活动项目主要有：农民达人秀、农民趣味运动会、农民排舞展演、农民歌王赛和美厨娘大比拼等。通过各类活动和赛事，挖掘发现优秀的草根文艺人才和文化体育团队，充分展示我县农村新面貌和农民新形象。 10.体育运动季。有针对性地开展老年人门球巡回赛、健身操比赛等体育活动，提高中老年人的参与度。组织开展武林大会、游泳、乒乓球、篮球、羽毛球、钓鱼和象棋等单项活动，力争做到“月月有赛事、季季有盛会”，激发群众健身热情，充实人民群众业余文化体育生活。 （一）加强领导，形成合力。各地各部门要站在落实“四个全面”，加快文化强县建设、实现农村文化体育事业繁荣发展、占领农村思想文化阵地的高度，充分认识开展“农村文化体育建设提升年”活动的重要意义，切实加强组织领导，确保各项任务落实。县宣传部门要发挥牵头抓总作用，有关部门要抓好任务分解落实，镇街要重点打造“一镇一品一活动、两村一特一__”，社会各界要积极主动参与，形成共同推进农村文化建设的工作合力。 （二）精心指导，营造氛围。各地各部门要切实改进工作作风，进一步将工作重心下移，深入基层，深入农村，切实加大农村文化建设工作力度。建立各级干部联系挂钩制度，及时指导和帮助解决活动过程中遇到的困难和问题。各部门单位、镇街要根据农村文化发展实际，根据总体实施方案任务分工，制订切实可行的细化工作方案。新闻媒体要开辟专题专栏，加大宣传报道和舆论监督力度，动员全社会参与农村文化建设，为农村文化体育建设提升年活动营造良好氛围，创造良好舆论环境。 （三）完善机制，务求实效。建立健全农村文化体育建设工作机制，加大农村文化体育建设投入，加强基层文体队伍培养。把农村文化体育建设提升年活动作为年度重点工作，加大日常督查和年度考核力度，确保取得实效。各地各部门要加强与上级部门的对接，争取更多的政策和资金等资源支持。要加大信息报送力度，及时总结工作经验和工作亮点，建立健全长效工作机制，推进活动深入持续开展。 农村文化论文:对农村和谐文化建设的方式分析 和谐文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能,在乡风文明建设中具有其他社会要素无法取代的作用。和谐文化建设不是一个封闭过程,而是一个将和谐理念、和谐精神转化为乡风文明建设实践,又在乡风文明建设实践中不断丰富发展和谐理念、和谐精神的互动提升过程。文章以嵊州市甘霖镇为例,就和谐文化与乡风文明建设作一论述。 一、实践探索 近年来,甘霖镇在建设和谐文化、促进乡风文明中,坚持互为一体,有机结合,共同推进,开展了有益的尝试和探索实践,并积累了一些经验。 1.注重教育,提高文明素质。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,是和谐文化建设最本质、最核心的内容。去年来,甘霖镇以争创绍兴市文化示范镇为契机,在全镇广泛开展了送文艺、书画、科技、法律、信息、文明、卫生、电影、体育、计生为内容的“送文化十进村”活动。全镇共举办各类送文化进村活动97场次,进村活动面达60%以上;举办各类培训班75期,培训农民11361人次,转移农民1300多人,农户受教育面达56%以上。 2.常办活动,推行健康娱乐。在和谐文化建设中,应充分注意到农民的生活习惯和娱乐兴趣,积极挖掘和利用当地文化资源,采取各种形式活跃农民文化生活,将爱国主义和传统美德寓教于娱乐之中,使农民群众在文化活动中受到启发、得到升华。为此,甘霖镇文化站依靠文体队伍的力量,充分发挥文艺骨干的作用,在元旦、春节、国庆、中秋等传统节日举办系列大型文体活动,坚持举办了一年一度的书画大展赛、两年一届的全民健身运动会、盛况空前的百年越剧系列庆典等主题活动。 3.保护遗产,弘扬传统文化。发掘、保护和利用好文化遗产,为乡风文明服务,是和谐文化建设的一项重要任务。近年来,甘霖镇通过出台政策,落实措施,加强了对文化遗产的保护、利用和传承力度。一是全面开展了非文化遗产普查工作。全镇共收集整理出非物质文化遗产72项,其中造型艺术3项,表演艺术5项,民间文学64项,其数量占全市的六分之一,成为名副其实的文化遗产大镇。二是加大了保护力度。累计投入200多万元,发掘、整理、保护了一批文化遗产和越剧寻根游的景点,并积极配合省、市发掘小黄山新石器时代早期遗址。三是文化遗产得到传承光大。通过宣传发动、培训辅导和典型示范,使民间越剧团、民乐吹打队、舞龙队、打莲响队等传统表演队伍得到发展壮大;古老的石雕、陶器制作艺术也重放异彩。 二、基本经验 通过对甘霖镇建设和谐文化、促进乡风文明过程的分析,我们可以得出以下三方面经验启示。 1.建设和谐文化必须上下结合、合力共建。农民是农村和谐文化的受益者,更是和谐文化建设的主体,假如没有广大农民的积极参与,单靠政府方的重视,和谐文化建设仍然是一句空话。况且国家的财力有限,不可能完全满足农村发展文化事业的需要。所以,建设和谐文化,需要农村自身发展、农民自办文化与国家政策扶持相结合,以自我发展为主,国家和政府的扶持为辅。只有把上下两个方面的积极性都调动起来,和谐文化建设才有活力、才有成效。 2.建设和谐文化必须软硬结合、夯实基础。在农村文化建设的资金投入上,往往注重对硬件设施、设备的投入,而忽视对文化软件的投入,导致文化软、硬件投资上的失衡,造成文化设施利用率不高、吸引力不强。同时,在重视文化设施投入过程中,还要不断加强对文艺骨干培训、文化活动开展、文化市场管理、文艺节目创作等文化软件建设的经常性投入,不断增加文化设施的“造血”功能。只有从软硬件方面整体提高农村的和谐文化程度,文明乡风才能深入人心、持久不衰。 3.建设和谐文化必须破立结合、扬弃并举。和谐文化是在“破”与“立”的过程中形成的。一方面,要大力破除当前农村存在的不良习俗和风气,特别是与时代精神不相适应的陈规陋习;破除部分农民思想上的狭隘主义、家族观念和封建意识。另一方面,要用先进文化占领农村阵地,在发扬传统优秀文化的基础上,努力建立起科学、诚信、守法、开放进取、奉献拼搏、艰苦创业的新型乡风。如该镇一些村挖掘、整理传统文化,把古训、民谣书写在村口、祠堂等村民茶余饭后聚集的地方,成为引人注目的“文化墙”。时时告诫人们尊老爱幼、与人为善、和睦共融,于无声处孕育着和谐文化。 三、创新举措 和谐文化建设是一个长期、渐进的过程,促进乡风文明也不可能一蹴而就、立竿见影。在建设社会主义新农村的大背景下,我们要加大投入,整合资源,创新和谐文化建设的内容、形式和手段,着重在以下三个方面作出努力: 1.抓投入,强化三块阵地。文化阵地是开展和谐文化活动的平台。没有或缺少文化阵地,和谐文化就失去了赖以承载的物质基础。一要建设好公益性文化阵地。通过加大投入,重点扶持乡镇文化站和村级文化中心建设,使设施的应用性更好、适用性更强、安全性更高、功能性更全,从而增强吸引力,发挥示范和推动作用;二要管理好经营性文化阵地。加强对网吧、歌舞娱乐场所、音像制品等文化经营户及外来演出团队的规范管理,坚决抵制落后文化和腐朽文化的侵蚀,确保农村娱乐场所经营走上规范、有序的轨道上来;三要利用好单位内的文化设施。加强企事业单位的文化设施建设,创造条件对外开放,让周边群众参与各项文化活动,营造和谐的文化环境。 2.抓引导,开展三项活动。从群众的生产、生活、思想实际出发,注重把先进性与广泛性、知识性和趣味性有机地融入和谐文化建设中。一是开展主题教育活动。着眼于提高群众的综合素质、促进人的全面发展,围绕党的中心工作,结合农村实际,组织开展形式生动、内容丰富、寓教于乐的主题活动。二是开展益智活动。根据群众的需求,经常开展与群众生产生活密切相关的科学技术、医疗保健、经营管理等方面的文化活动,特别是要创作演出一批传播市场信息、传授致富本领、引导健康生活的文艺节目,努力满足群众“求知、求新”的需求。三是开展健身娱乐活动。针对农民生活水平、知识层次、文化需求发生的变化,积极组织开展“分散、小型、多样”,适合不同年龄层次的、群众喜闻乐见的系列健身娱乐活动,努力满足群众“求乐”的需 求,使人们在丰富的文化活动中感受快乐、接受教育、享受文明。 3.抓服务,关注三类群体。一要关注特殊少儿群体的文化权益。通过广泛开展慰问、救助、送温暖等活动,帮助农民工未成年子女和贫困、孤残、单亲家庭少年儿童及下岗失业家庭少年儿童,解决在就学、文化生活、家庭教育等方面存在的困难和问题,维护他们的文化合法权益。二要关注老年人尤其是残疾人的文化权益。从实际出发,大力开展适合老年人、残疾人特点和需要的文化体育活动,进一步做好博物馆、纪念馆、图书馆、文化站等公共文化设施免费或优惠向老年人、残疾人等群体开放的工作,完善文化场馆的无障碍通道等方便残疾人的设施。三要关注外来民工的文化权益。针对农民工的文化层次、工作生活特点、消费水平的需求,进一步提供“适销对路”的文化服务,以增强外来人员的归属感、认同感,使他们在健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育,融入当地社会。 农村文化论文:论建设社会主义新农村需要大力加强文化建设 [论文关键词] 农村 文化 建设 加强 [论文摘要] 加强农村文化建设是建设社会主义新农村的重要内容。我国农村文化建设在党和政府领导下取得了显著成绩，但农村文化的全面快速发展仍然受到落后的思想观念、道德状况、文化基础设施状况、文化发展资金不足等一系列制约因素的影响。要积极探索推动农村文化建设的有效措施，加快社会主义新农村建设步伐。 社会主义新农村是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。建设社会主义新农村，在抓好经济建设的同时，也需要搞好文化建设。文化是国家之心，民族之魂。党的十七大对兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣做了全面部署，特别强调了提高国家文化软实力的极端重要性。报告中指出“要重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。”指出发展农村社会主义文化的重要性，对农村文化建设提出了更高的要求。我国农村文化建设取得一些成就，但是仍然存在着发展的制约因素，我们要积极探索推动农村文化建设的有效措施，加快社会主义新农村建设的步伐。 一、我国农村文化建设的主要成就 近几年，党和政府十分重视农村文化建设。2005年，中共中央、国务院发出《关于进一步加强农村文化建设的意见》，对我国农村文化建设起了重要的指导和推动作用。新农村建设中的“乡风文明”越来越得到干部和群众的重视。农村的文化建设取得很多可喜的成绩，出现了党政领导重视、各有关部门齐抓共建的局面。最显著的成绩体现在作为农村文化建设“重中之重”的农村教育方面，农村义务教育全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书、对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。除此之外，还加大了农村文化建设的经费投入，国家发改委从2002年到2005年投资4亿8千万元，扶植县级文化馆、图书馆设施建设，文化部、财政部、广电部还联合实施了一些有重大影响的文化建设项目，如全国文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程等，也投入了一批相当可观的经费。农村文化机构日益健全，文化投入渠道扩大，文化基础设施得到不同程度的改善，农村文化活动日益丰富活跃，农民文化生活消费逐步增长，农村劳动力文化素质不断提高。搞好农村文化建设，对于丰富农民的文化生活，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，对于促进新农村社会和谐发展，具有重要作用。 二、影响农村文化发展的制约因素 我国农村的文化建设虽然取得很大成就，但就整体而言，我国农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不相适应，农村文化建设的滞后严重影响和制约着农村的发展。影响农村文化发展的制约因素主要表现在以下几个方面： 1.农民落后的思想观念的制约。信息网络时代，广播、电视、电脑、手机等现代传媒技术迅速发展，给农民了解外界信息提供了极其便利的条件。一些农村富余劳动力纷纷外出打工，开阔了视野，增长了见识。但是农村根深蒂固的平均主义、保守主义、利己主义以及家族观念、封闭思想的影响和束缚下，农民不能大胆接受改革创新的新思想、新观念。现在一些基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的惯性，忽视农村文化建设和农民精神文化需求，这是导致部分农村地区“地下宗教热”兴起的重要原因。过去我们很强调争夺和占领思想文化阵地，尤其是农村和农民，但现在很多干部认为这是阶级斗争的产物，个别村党支部甚至要借助教会力量来组织群众，这体现了思想文化教育的空白和争夺文化阵地的缺位。抓好农村文化建设是十分紧迫的任务。 2.农民道德状况的制约。道德和文化是相互影响、相互促进的。新农村先进文化总是通过把握正确舆论导向、弘扬社会正气、倡导真善美、抵制假恶丑，来推进新农村道德建设。可以想象，在一个缺乏道德素质的农村是不可能发展先进文化的。对于广大农民来说，没有道德素质的支配和制约，其文化素质就难以发挥积极作用，就难以有效推动新农村先进文化的发展。中国是农业国，在农民身上体现着勤劳、勇敢、朴实、善良、坚强等中华民族传统美德和优秀品质。但是改革开放以来，伴随着市场经济带来的发展机遇和挑战，农村道德状况受到冲击。如诚信意识和互助精神缺失，坑蒙拐骗、弄虚作假、以富欺贫、以强凌弱的现象在一些地方相当严重。农村淳朴的乡风、民风、村风受到拜金主义、极端利己主义的侵蚀，恶化了农村道德环境，也制约了农村的经济发展和农村的政治建设、文化建设和社会建设。 3.发展文化的资金不足，农村文化基础设施落后，缺少丰富健康的文艺活动方式。2007年，全国各级财政对农村文化投入共计56.13亿元，仅占全国文化事业财政投入的28.2%，扣除对县级文化单位的投入，直接为7亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入只有14.99亿元，人均仅2.06元。乡镇财力困难，文化基础设施建设投入太低。一些地区领导对农村文化建设重视不够，没有真正把农村文化建设摆到重要的工作日程，纳入当地经济和社会发展总体规划，文化建设投入经费较少，不利于农村文化的发展。一些农村几乎没有文化设施，即使有常常是年久失修的农民文化站，图书和活动器材、设备奇缺。即使是设有文化站或图书室也常常是形同虚设，没有专人负责，也没有活动经费，简陋不堪，无人问津。农村文化活动单调，农闲时由于缺少健康的文艺活动，除了看电视，主要是打麻将和赌牌，还有的靠宗教和封建迷信填补空闲时间，这使得社会风气复杂化了。这种状况严重影响了农村文化生态的健康发展，也不利于农民精神面貌的振奋和生活情趣的提高。 4.农村文化队伍素质普遍偏低的问题没有得到根本性改变。我国农村教育发展滞后，目前农村义务教育阶段“上学难、上学贵”的问题基本得到解决，但还有很多困难而且成年农民的职业培训机会少，农民的整体文化素质低。目前农村文化人才奇缺，有较高文化素养和组织活动能力的文化人才既少又容易流失，较高素质的文化队伍难以组织和建设，队伍稳定性也不强，影响了新农村文化建设的顺利进行。 以上的情况表明，我们新农村文化建设任重道远。必须根据我国农村的实际，贯彻落实科学发展观，促进农村文化建设跟上经济发展的步伐。 三、加强农村文化建设的措施建议 我们要按照建设面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化的总要求和党中央建设社会主义新农村的总体部署，从农村实际出发，抓好新农村文化建设，现提出如下几点建议： 1.重视发展农村文化，实现农村文化建设的观念创新，坚持正确的发展方向。首先要提高农村干部和群众对文化建设重要性和紧迫性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为。要让广大农村干部群众认识到，文化建设既是社会主义新农村建设的重要任务，又对新农村的经济建设、政治建设、社会建设起到思想引领、精神激励、智力支撑和方向保证的重要作用。其次要坚持以马克思主义为指导，在广大农民中牢固树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现农村文化建设的观念创新。再次要树立社会主义荣辱观，构筑新农村建设的道德支撑，建设文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风，提高农村的精神风貌和文明水平。 2.开发利用农村文化建设资源，大力培育农村文化队伍，形成农村文化建设长效机制。扭转农村文化生活单调、枯燥、乏味的现象，努力开展好科技、文化、卫生三下乡活动，推进文化信息共享、广播电视村村通、农家书屋和农村电影放映工程。增加一些健康向上的群众文化活动，因地制宜举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、根雕、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，培育地方品牌文化。大力扶持农民自办文化，让农民成为农村文化的主体，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣。要适应农村文化发展的新特点，充分发挥“文化中心户”、文化积极分子、民间演艺团体的骨干带动作用。发展农村文化产业，具有民间特色的农村民间文艺和手工艺品都具有很强的地域性和民族性，农村文化产业的发展是推动地方经济发展的重要手段。 3.加大政府对农村文化事业的扶持。将农村文化建设纳入经济社会发展规划之中，建立县乡村公共文化服务经费保障机制，基本经费由各级财政承担；同时，制定鼓励社会多元化的投融资政策，吸引社会资金对农村文化产业的投资，推动农村文化建设。要充分利用国家重大财政项目向农村转移的有利时机，大力实施文化惠民工程，积极推进广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等公共文化服务工程，努力使农村文化设施建设有一个大的改观。着力培养一支热心农村文化事业、专兼结合、相对稳定的队伍，善于引进人才、发现人才、培养人才、用好人才，使农村文化工作有人管、有人做。 农村文化论文:关于我国农村文化现状与发展建议 论文关键词:农村文化建设 中国特色社会主义文化建设 社会主义精神文明建设 农民综合素质现状 农村经济发展 农村稳定 观念转变 论文摘要：农村文化建设是有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着重要的作用。党的十七届三中全会提出要让“农村文化进一步繁荣， 农民基本文化权益得到更好落实”，这对做好今后的农村文化工作有着十分重要的指导意义。 一、农村文化事业现状与存在的问题 随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。 1．农村文化投入力度进一步加大 农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年，中国文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为农村文化建设提供了有力保障。比如2004年文化事业费达113.66亿元，比2003年增加19.63亿元，增长幅度为20.8％。2004年全国人均文化事业费则达到了8.74元，比2001年增长了3.04元。最近几年中央和省级财政设立了专项扶持资金，加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。“十五”期间前四年对农村文化投入达到98.53亿元，占全国文化事业费比重为27.2％。 2．重大文化工程的顺利实施使为农民服务的公共文化资源总量有了较大增加 实施了重点文化工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年，文化部和财政部联合实施了一些有重大影响的文化项目，成为推动农村文化事业稳步发展的有效手段。如全国文化信息资源共享工程，对文化信息资源进行数字化加工和整合，并通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务。该工程实施以来，中央财政累计投入1.45亿元，地方累计投入2.5亿元，数字资源量已达到34TB（1TB数据量相当于25册电子图书或926个小时视频节目)，依托公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室，建成各级分中心和基层服务点4756个；与农村党员现代远程教育合作，共建基层服务点14.6万个，与农村中小学远程教育合作，共建基层服务点16万个。 3．农民自办文化有了很大发展 在各地农村，农民自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，不断丰富活动内容，充实活动内涵，农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。 但是从总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在： 一是经费投入不足乙文化事业费占国家财政总支出的比重还是偏低，并且文化投入偏重于城市，城乡差距还在日益拉大。 二是农村文化基础设施落后。尽管“十五”期间，国家共安排预算内专项资金4.8亿元用于支持县级图书馆、文化馆建设，安排项目1083个，但仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。 三是农村文化建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分的发挥。文化馆、文化站业务经费和活动经费得不到保障，县级图书馆购书费用占经费总支出的比重逐年下降。许多乡镇文化工作者待遇问题难落实，队伍不稳定。 四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。 这些问题都需要给予高度重视并加以解决。 二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议 1．农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念 农村文化的建设与发展从根本上是要转变地方领导的重经济轻文化的观念，解决经济发展和文化建设的关系问题。 改革开放30年来，农村的建设和发展取得了巨大成就。可是农村经济要持续稳定发展，农民生活要不断改善提高，除了丰富的物质需求之外，更需要精神的支撑，那就是农村文化。而目前农村文化建设却相对滞后，农村文化生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着农村整体发展的进程。造成这个问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。长期以来我们一些地方领导“重经济轻文化”的思想比较严重，以至导致农村文化发展缓慢。这个问题的出现主要是我们一些基层领导对农村文化发展观念上滞后的影响，受计划经济体制下形成的领导农村文化思维模式和管理所致。因此要持续不断地发展农村文化，首先要转变和更新我们地方领导的思想观念，避免在农村文化建设中大搞形式主义，切实有效地将农村文化事业的发展与经济发展和新农村建设落于实处。 2．积极抢占农村文化阵地，加大财政投入力度 农村文化建设是建设新农村的重要内容之一，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。事实证明；这块阵地社会主义先进文化不去占领，必然腐朽的、落后的文化就会占领。然而，要想占领和巩固农村这块文化阵地，政府就必须加大财政投入力度，大力发展农村文化事业，从而获得农村社会的稳定与发展。 随着农村百姓的生活逐步走向富裕，人们开始对精神生活的追求和渴望日益俱增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心，一度对农村文化的投入和建设滞后，造成了农村文化滑坡的现象，文化阵地名存实亡，更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领，封建迷信，赌博等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏，封建的、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地，有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量，我们只有用重拳出击，抢回阵地，还农民一个健康、向上的文化生活氛围，真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。而农村文化事业的建设和发展是我国农村发展的战略性措施，需要全体民众的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府资金的注入将对抢占农村文化阵地起着决定性的作用。 3．加速农村文化队伍的建设，提高从业人员综合素质 农村文化队伍的建设是农村文化建设的根本问题。尤其是对乡镇文化队伍的建设是我们农村文化建设与发展的关键问题，他们担负着农村文化发展的重要使命。 目前在许多地方乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方虽然有编制，但许多人在编不在岗，或在岗不在职(专职)，大多是从其他岗位转过来的，不知文化工作怎么开展，加上农村文化工作人员学历偏低，缺乏专业知识。本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者，村级文化室、图书室的管理辅导离不开文化站，农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导，不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、去发展。由此可见，在建设社会主义新农村的整个过程之中，乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而复杂的，就这“一站一人一章”的文化站怎能支撑起所管辖的包括乡镇在内的十几至二十几个村组的文化发展工作？事实告诉我们，在文化站工作被削弱的地区，已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”、老百姓业余文化生活贫乏的现象，同时，黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入，严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定。加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。为此，我们必须引起高度重视。 4．建设和管理好农村文化基础设施建设农村文化基础设施是我们发展农村文化的基本条件之一，是农村文化公共服务体系中不可或缺的重要条件。巩固和逐步扩大农村文化基础设施建设是我们农村文化发展的重要保障。因此，我们必须采取措施加大建设力度，使农村文化事业稳步而健康地发展。 首先要加强领导、增加投入、加大建设力度，使基层文化设施有明显改善。同时，更为关键的问题是加强对现有的和新建的基础 设施的管理。依法管理文化设施是各级党委政府特别是文化主管部门的重要职责。加强基层文化设施的管理，首先要充分发挥乡镇文化站的职能作用。乡镇文化站是直接管理矛口指导农村文化建设的职能部门。机构改革后，乡镇文化站隶属于乡镇政府管辖，加上宣传；文化、广播、电视等职能合并，实际上成为了综合性的文化站，是多部门业务的指导。由于体制发生了变化，相关问题还没有及时理顺，在一些地方出现了编制不落实，人员不稳定，经费不解决，指导不到位的种种问题。因此，理顺乡镇综合文化站的管理体制，解决乡镇文化站目前的困境，充分发挥其职能作用，是加强农村文化设施建设和管理的关键环节。其次，要依法管理文化设施。国务院颁布的《公共文化体育设施条例》是推进公共文化设施的建设和发展，促进公共文化设施管理单位改善管理和服务的重要法规依据。但是由于一些地方缺乏法律法规意识，使一些公共文化设施特别是乡镇文化设施得不到有效的保护和利用，甚至变卖文化设施，导致一些乡镇文化设施丢失严重。因此，各级领导干部要增强依法管理文化设施意识，坚决制止和严肃处理破坏和损害文化设施的行为。通过强化管理使基层文化设施进入法制化管理的轨道。 5．进一步开发民间文化资源，推动农村文化产业的发展 我国的民间文化来源于广阔农村而服务于我们整个社会乃至世界，开发和发掘农村文化资源，实现农村文化产业化是农村文化走出农村、扩大受众、弘扬文化、促进农村经济发展的重要途径。 当前我们正在建设社会主义新农村，发展农村文化事业，竭力改善农村文化生活，进而提高生产力的发展水平，故此农村文化事业的发展必然要与当地经济相结合，这样文化与经济的结合就必然形成了文化产业。我们的农村文化底蕴深厚、丰富多彩，极具挖掘潜力和市场空间，同时我国各地民族特色文化不胜枚举，很多乡土文化基本上处于未开发状态，保持着得天独厚的“原汁原味”，故而更加符合现代文化消费者崇尚自然的价值取向。在有深厚传统文化底蕴的地方，特别是经济发展相对滞后，但却拥有独特乡村文化传统优势的地方，在农民渴望寻找致富新路子、城市人追求精神愉悦之际，完全可以利用”文化资源”改变经济社会发展格局。 事实上，在我国许多农村，特别是山区单靠农业发展是很难改变农村生活的，我们只有因地制宜，改变观念，充分开发民族民间文化资源，利用文化旅游、文化服务、民间工艺加工、民俗风情展演等等来发展农村文化产业，已成为农村的新兴产业。这些产业以其独特性避开与大工业的竞争，开拓出新的职业和岗位，进而使农民在离土不离乡的情况下，改变了农业人口的身份，调整了农村产业结构，确保农民增收的“长效性”。同时发展农村文化产业，客观上可以提高农民的求知欲，推动农村的精神文明建设。农村文化从业人员若想不被淘汰，就要不断提高自身素质，努力学习相关的专业知识和技能，研究市场的变化和需求。事实证明，凡农村文化产业发展较快的地方，农民们参加学习，崇尚科学，积极向上的精神已经凸现出来，逐渐培育起乡村文明的新风尚。同时发展农村文化产业，还可以有效地保护民族文化遗产，弘扬民族文化。我国有五千年的灿烂文化，在广阔的农村和少数民族地区有许许多多的民族文化需挖掘、开发、利用。通过文化产业的发展对其进行有效的保护和传承，让农村文化产业为农村的经济建设和发展起到真正的桥梁作用。 因此，积极发展农村文化产业，发挥市场机制作用，加强政策调控，使现有农村文化资源得到有效利用与充分发挥是我们政府部门和文化管理者的历史责任。同时建议我们的创意、策划、咨询机构和文化艺术专家应重视乡村的建设，走进田野，走进村寨，提供智力支持，帮助和扶持乡村文化产业的项目定位、产业布局、经营管理和复合型创新型人才的培养，站在城乡统筹发展和全面小康社会建设的高度，积极推进农村文化产业的发展。 农村文化论文:关于当前农村文化建设的现状、成因及对策思考 农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。农村文化涵盖面相当广，其中传统文化、乡村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是现代文化的基础。建设适应新形势的农村文化是加强党的执政能力建设、提高发展社会主义先进文化的能力、构筑农村和谐社会不可缺少的内容之一，也是民本思想以及关注“三农”问题的具体现。当前农村文化设施状况如何?农村文化建设是否适应形势发展和农民目益增长的文化需求?诸如此类问题，已十分迫切地摆在我们面前。 一、磐安县农村文化建设的现状 自磐安县复县以来，全县农村文化事业取得了长足的发展，全体农村文化工作者立足农村，以丰富多彩的形式宣传党的路线、方针、政策，在提高农民的思想道德水平和科学文化素质方面发挥出积极作用，但必须承认，在认真贯彻落实党的“十七大”精神，弘扬社会主义和谐文化，全面建设小康社会的新形势下，农村文化建设确实存在诸多严峻的现实问题。具体表现在： 1、阵地丧失，设施荒废，硬件不姓“文” 目前，农村文化站绝大多数一无象样的办公场所，二无能够提供健康休闲娱乐的活动场所及配套设施，新渥镇、安文镇、尚湖镇，是省、市级“东海明珠”镇乡，但实际离要求存在很大的距离，文化站“一块牌子、一张桌子、一枚章子”的现象很普遍。文化站是与乡镇其他部门合用的10-30平方米办公室。活动器材陈旧落后，根本无法应付开展活动之需，全县除了个别乡镇文化站有几件诸如照相机、电视机、民乐器材之外，其他乡镇文化站活动器材基本空白。图书室基本上是破旧危房，仅有的一些书籍也是陈旧霉烂，由于多年未进新书，根本无人问津，图书室自然也就变成藏书库了。由于一方面政府多年对文化的投入严重缺乏，另一方面我们现有的文化设施也在不断地消失、挪作他用，造成了恶性循环。 2、队伍不稳定，职能错位，软件不姓“文” 文化专干地位低、福利待遇差，造成文化专干队伍流失严重，2001年磐安县镇乡有文化员23名，现只剩下19名，由于多年来没有吸收新鲜血液，文化员队伍缺乏年轻的力量，大部分文化站干部年龄都偏大、观念老化，在专业业务上跟不上时代的要求，后继乏人的现象日益显现，再则由于文化机制不顺，文化员队伍在育人机制、管理机制存上在很大问题，文化站与文化主管部门脱钩、文化干部不姓“文”，在乡镇几乎100％兼职，开展本职文化工作没有主动性，大部分时间都用在乡镇其他日常行政事务中，每年除组织全县指定必须参加的文化活动外，很少开展文化业务工作，有的连基本的农村文物保护、农村文化市场引导与管理、民间艺术的挖掘与整理等工作职能都搁置一旁，视为他活。文化站职能职责不明确，三分之二以上的文化站对自己职责、任务是什么、一年要干些什么工作不知道，乡镇不管，或者不知道怎样管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化专干不可能再考虑文化站的本职工作。有的乡镇文化站岗位已缺员多年至今没有配套专干，或者随便把没有业务专长的其他干部顶替。从2007年始，乡镇文化站的牌子在乡镇机构改革中被撤消，基层文化员队伍归属于镇乡管理，日常的文化建设职能作用发挥愈加有限。 二、农村文化力不强带来的负面影响 当前的农村，绝大多数由于缺乏文化公共设施或设施陈旧老化，文化事业发展滞后，文化教育阵地严重匮乏，思想道德文化感召力减弱，科技文化推动力滞后。文化发展滞后于经济发展，甚至不同向或者不同步，娱乐文化生活陶冶力下降，加之各种腐朽思想的负面影响，致使农村人们的道德滑坡、世风变浊，突出表现在以下几个方面：一是拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是远的，道德是虚的，唯有金钱是真的”，似乎除了金钱和享乐外再没有什么可值得追求的了。有的只求实惠，不讲理想，世界观、人生观和价值观被歪曲，为人民服务的思想淡漠；二是文化生活贫乏和文化市场不健康，伦理道德观念蜕变。农村社会环境受到污染，许多格调低下和渲染色情暴力犯罪的书刊、音像制品充斥农村文化市场，恶化了农村社会精神环境。部分农民的社会正义感、责任感、义务意识淡漠，荣辱观、是非观混乱，国家和集体观念淡化，道德滑坡；三是宗教活动频繁，封建迷信抬头，社会治安形势不容乐观。在农村修庙宇、看阴阳宅风水盛行，神汉巫婆仍在活动，婚丧喜事大操大办现象突出，不少地方买码赌博、扳跎子、小偷小摸、打架斗殴等现象 呈上升趋势，群众生活缺乏安全感，成为影响社会稳定的因素。 三、农村文化建设滞后的成因 1、认识不清，心口不一致 目前乡镇文化站人、财、物、事四权下放到乡镇管理，部分乡镇却没有把乡镇文化站作为公益性文化事业单位对待，一些乡镇领导由于思想认识不一，对文化站撒手不管了，认为文化站不出经济效益，是个包袱，认为文化工作是软指标，不抓文化工作不影响单位排名进位、个人晋升，文化工作抓与不抓无所谓。在一些乡镇领导看来，需要投入而不能带来经济效益的文化事业建设是可以先放一放或挂在嘴边说说而已的。 2、体制不顺，主管不到位 首先是用人机制制约农村文化队伍建设。现在的情况是，一方面文化站缺编严重，另一方面需要的专业人才又进不来。文化站四权下放到乡镇管理后，一是乡镇不管或者不知道怎样管；二是县级文化部门对文化站管理力不从心，有的文化站专干换了县文化部门根本不知道。文化专干地位低待遇差，是“弱势群体”。文化专干很寒心，许多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理体制问题，部分文化专干不善于发挥自己的聪明才智和专业特长，没有把创新作为自己力量的源泉，还是停留在向政府“等、靠、要”的观念上。经费困难加上一时得不到领导的支持，就不敢也不愿开展工作。造血功能不能强化，自我生存发展能力弱。再次，长期以来财政对文化的“欠帐”太多。改革开放以来，90％以上的乡镇没有新建文化设施，原有的文化设施有的破烂不堪，有的挪作他用。以文养文，走产业化道路条件还不成熟，也很不现实。在这种情况下，乡镇文化站普遍得了“贫血症”，急需输血。 四、振兴农村文化的对策 磐安县农村文化建设工程的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持社会主义先进文化的前进方向，按照全面建设小康社会、加快建设社会主义新农村、努力构建社会主义和谐社会的总体要求，以健全农村公共文化服务体系、丰富农村群众精神文化生活、提高农村群众文化素质为目标，以夯实农村文化基础设施、巩固农村文化队伍、完善农村文化体制机制为重点，以保障农村群众文化权益、促进乡风文明、培育新型农民为核心，加大政府投入，优化资源配置，提升农村文化工作整体水平，促进农村文化与经济、政治、社会协调发展。实施原则是：坚持着眼长远与立足当前相结合，因地制宜，整合资源，使农村文化建设标准、建设内容和相关政策措施适合农村实际；坚持政府主导与农民主体相结合，形成政府主导、农民主体、社会参与的良好局面；坚持弘扬先进文化与传承乡土文化相结合，不断增加农村文化的吸引力和生命力；坚持 “送文化”与“种文化”相结合，通过“送文化”带动“种文化”，提高农村文化自我发展能力。 (一)加强农村文化站建设 乡镇文化站是农村文化活动的载体和组织者，直接影响农村文化建设。怎样加强农村文化建设，主要从农村文化站建设着手，我建议： 1、深化认识。营造农村文化工作的基本环境。群众文化是有中国特色社会主义文化的重要组成部分，发展和繁荣群众文化是贯彻落实“三个代表”重要思想，弘扬社会主义先进文化的必然要求，县、镇乡政府部门要加大对群众文化工作的领导和管理力度，站在落实“三个代表”重要思想的高度，重视群众文化事业的发展，经常对群众文化工作情况进行调查研究，帮助解决工作中的问题和困难，各乡镇应将文化工作纳入双文明建设目标管理范畴，改变那种说起来重要、做起来次要、要花钱宁可不要的现象，使农村文化走出“无事干、无人管、无所作为”的误区。 2、强化改革，建立农村文化良好的运行机制。机构改革是必然趋势，文化站无疑必须面对现实，迎接挑战。但无论怎么改，从事人民群众文化生活的机构不能撤，反而应予强化，在改革中，文化站必须抓住机遇，理顺体制，开辟出一块属于自身的天地，使之成为农民群众文化生活的向往之所，也只有这样，才有其存在的必要。文化站是最基层的文化事业单位，县文化主管部门，应把握好进人关、用人关、培训关，应将一批业务精，敬业精神强，有较强工作能力的文化专干纳入国家公务员范畴，使之在生活和福利待遇上与其他干部一视同仁，建设良好的运行机制、激励、机制、投入机制，把发展先进文化与改造落后文化统一，与提高群众文化素质统一、与促进经济社会和谐发展统一。同时，可发挥文化广播、电视、体育等相关部门职能互补的优势，组成综合的乡镇群众文化娱乐机构，增加其实力和发展后劲。 3、增加投入，建设农村文化工作的基本阵地。阵地是舞台，是文化站生存和发展的空间，在乡镇机构改革中，各乡镇党委、政府应该保证和改善文化站的基本办公条件，必须将现有的文化市场、阵地和设备划归文化站统一管理和使用，其他单位和个人不得借调和挪作他用，同时，随着经济的发展，乡镇财政应逐年增加对群众文化工作的投入，应将文化活动经费列入财政预算，逐步巩固和添置文化娱乐设施和设备。 4、提高素质，优化农村文化工作的基本队伍。在我县乡镇文化专干队伍中，年龄偏大，整体素质偏低。各级文化业务部门要加强对文化专干的教育和培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导上的行家，使之成为乡镇政府领导下的丰富群众精神文化的新生儿；再次，文化站应转变观念，凭借自身所拥有的人才、地域、文化经济政策等优势，积极开发文化产业，达到社会效益和经济效益的最佳结合，弥补文化经费不足，壮大自身实力。 (二)开展农村“种文化”活动 为把农村文化做好做活，真正让文化在农村“生根发芽”，我们应转变思路，变“送文化”为“种文化”，即把农民从文化的看客变成主角，通过培养大批乡土文化人才，引导农村群众自编自演、自娱自乐，让他们唱主角，激发广大农村自身的文化活力。这种由“送文化”到“种文化”的转变，会把“文化下乡”变成“扎根在乡”，农民素养不断提高，和谐的文明新风扑面而来。具体做法： 一是完善文化设施，为农村文化搭建舞台。为满足群众日趋多样化的精神文化需求，政府可在农村普及有线电视网、电化教育系统，可要求每个村兴建一个文化舞台，通过政府资助、共建单位对口帮扶等形式，加大村级文化设施建设。并要求有条件的村建设文体活动室，添置健身器材、棋牌等文体设施，开展经常性文化活动，使广大农民共享公共文化服务。 二是建设新农村书屋，用知识滋养农民的心灵。在新农村建设中，坚持文化先行，把办好“农家书屋”作为一项重要举措，在书屋中配置社科类、农业科技类、医药卫生类等各方面书籍。每到农闲时节，农民们就三三两两到书屋借阅，真正使书屋成为学科技、闯市场、快致富的“加油站”，让新鲜多彩的先进文化进村入户，以文化的“软实力”提升新农村建设水平。 三是培育文化队伍，构筑农村文化阵地。要对农村文艺演出队、文化特色户进行调查摸底，对道情、舞龙、龙舟等地方传统民俗文化进行挖掘开发，并建立档案，给予重点扶持和培植，不断构筑农村文化阵地。同时建立镇文化站、村文艺队“二位一体”培训网络，镇文化站不定期组织文艺教师为村里的文艺队伍进行培训，使散发乡土气息的农村文化重新焕发活力。鼓励乡镇通过举办广场音乐夜、文艺汇演等文体活动，激发农民参与农村文化建设的热情，既可锻炼培养群众文艺骨干，又能营造浓厚的文化氛围。 与时俱进，当前的文化站必须直面现实，走出原有的怪圈，变“等、靠、要”的依赖性为发展才是硬道理的自觉性，变“求稳旁徨”的被动性为“无功就是过”的主动性，在国家群众文化政策的指导下，在建设文化大市，文化大县的机遇面前，迎接挑战，走进属于自己的灿烂天地，繁荣农村文化。 农村文化论文:关于宁德市农村文化建设探索 论文摘要：近年来，在“三个代表”重要思想和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化战略方针的指导下，农村文化建设得到了各级领导的高度重视，农村的文化建设事业正蓬勃地向前发展，取得了可喜的成绩。我省的“十一五”规划提出了“建设文化强省”目标，2002年．福建省政府颁布了《关于进一步加强农村文化建设的决定》，宁德市财政每年拨出专款20万元，支持农村文化设施建设，我市文化主管部门按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村“六大员”队伍建设的意见的补充意见》，建立了村级文化协管员队伍，实施广播电视村村通、农村电影放映“2131”工程及农家书屋等。周宁县浦源镇上洋村由在外创业乡亲投资150多万元建起的农民文化广场，李墩镇、黄埔村的村民分别集资一百多万元，各自创办了农民文化宫，马坑乡农民集资二百多万元办起了自己的文化站。基本形成了以政府为主导，国办、民办并举，多元办文化，推动农村文化建设新的局面。但是，我们也看到，当前农村文化建设事业在发展中存在的一些问题。因此，在建设社会主义新农村、全面建设小康、构筑和谐社会的进程中，我们应该正视存在问题，研究解决这些问题，为此，笔者就以宁德市周宁县农村为个案分析，探索农村文化建设的点滴构想。 论文关键词：农村文化建设；文化市场管理；文化产业开发 一、农村文化存在现状 农村文化建设是社会主义文化的重要组成部分。要发展社会主义文化，构建和谐社会、实现全面小康，农村文化建设可以说是我国社会主义精神文明建设的主要内容。农村的文化建设、文化事业基础薄弱，农民的文化水平普遍较低。文化需求也更为紧迫，在农村物质文明生活逐步提高的今天，农民们虽然脱贫致富，但文化生活却十分贫困，社会不良风气污浊，精神文明现象衰弱，存在现状大体可分为以下几个方面： (一)排斥教育、自我学习难。“读书无用”的小农思想重新抬头，虽然经过数年成人义务扫盲学习，但学校毕业生就业难的桎梏制约农民学习教育观念难于更新，多数人认为外出打工挣钱最为现实，传统生活方式使农民自我加强教育学习意识相对淡薄。 (二)文化感知力、凝聚力无。随着农村经济体制改革和集体化生产方式的解体，市场经济带来的多元化竞争与冲击，导致农村丧失以集体为核心的凝聚力，个人单户行为现象突出，集体主义思想、集体荣誉观念、村民凝聚力、文化感知力在农村缺失。 (三)文娱匮乏、不良风气盛行。由于缺乏良好的文化素质教育及优秀精神文化的文娱生活引导，赌博酗酒、打架斗殴、偷盗抢夺、淫秽低俗的现象严重，不良社会风气在农村盛行。 (四)封建迷信活动蔓延。烧香拜佛，有病不求医，出门选黄道吉日、盖房上梁请求神灵庇佑，把精神思想寄托于封建迷信，至使巫婆、神汉四处流动，重男轻女意识严重，扰乱了计划生育国策。 (五)传统道德、美德流失。尊敬赡养老人，培养教育子女，夫妻相敬、和睦乡里、团结互助，勤俭节约，遵守村民公约等传统民间道德、民族美德流失。随着商品经济的冲击，拜金主义享乐攀比之风、婚嫁丧葬的礼金排场也越发气派。 二、农村文化建设构想 “治穷要先治愚，治愚必先重教”，人的因素终究是决定事物的因素，就文化建设而言，教育则是一个重要环节。推动农村文化建设，应着力于全民性教育，更新思想观念，因此要积极开展农民自我教育，开展各种技能培训，提高他们的文化素养，根据各乡村的不同情况采取相应的措施，让所有村民形成自我学习、互助学习的共同意识，提高他们对各种教育的重视程度，进而从整体上改善农村的教育状况，推动文化建设。 (一)积极开展文化自我教育培训。以针对性、实效性，喜闻乐见的形式，在与农民探讨发家致富、农作科技教育培训的基础上，择机融入文化思想、时事要闻、法规制度、为人处事、道德观念的传统与现代文化相结合的教育。让他们在潜移默化中悟到为人根本、明白事理，提高自我的文化教育素养。 (二)发展半公益性文化组织。培养、提高农村文化协管员的整体素质，塑造他们在农民中“文化人”的形象，以财政扶持投入的形式，用“民办公助”方法，构建农村文化站、农家书屋、农民课堂，以半公益性文化组织的方式，不断熏陶并提升农民们对文化艺术的兴趣爱好。建立老人协会、妇女互助会，培育乡村家庭和谐精神，推动农村集体凝聚力的形成。 (三)丰富农村文化艺术活动。结合文化部近期出台加大对民营艺术表演团体扶持力度的意见通知，以经费补助形式请他们编演移风易俗、尊老爱幼、行为道德、集体荣誉感等的节目到农村基层去演出，继续加强广播电视村村通、农村电影放映“2131”工程的影响力，在丰富农村文化艺术的同时，使农民在寓教于乐中，心灵得到升华提高。 (四)科学发展观占领农村文化阵地。在农村贯彻实践科学发展观，占领农村文化阵地，营造崇尚科学、相信科学、依靠科学的信仰氛围。帮助农民解脱愚昧，提高科学素养，利用各种挂图、演讲等传播手段，不断增强扩大科普效果影响。树立农民学文化先进模范榜样，要求村干部在崇尚科学、破除迷信中要起带头作用。 三、加强农村文化市场管理 农村地处偏远山区，在抓好农村文化建设的同时，农村文化市场的管理更要跟上去，不能放松懈怠，各地的文化市场管理部门要认真执行国家关于文化市场管理的法制法规，还需依靠各级地方政府职能部门、农村文化协管员协助文化市场的管理，对侵蚀农村文化市场，误导乡村农民，有害农村青少年的书刊读物、赌博游戏机、无证照网吧、不良的草台班子色情表演、封建迷信活动要坚决制止，并给予严肃取缔，农村文化建设管理要采取堵疏结合，着力净化农村文化市场，规范农民对文化精神食粮的需求意识，引导广大农民积极向上的人生观、世界观。 四、开发农村文化产业基地 学习、借鉴、推广我市周宁县乡民外出创业，造福桑梓，回乡为民斥资建造农民文化广场，村民自发集资创办农民文化宫、农村文化站的义举。加快开发周宁县浦源镇“鲤鱼溪文化旅游休闲园”，在原来的基础上，通过市场调研论证，争取把该“文化休闲园”进行项目创意延伸，有选择比较地融汇集影视拍摄场景、茶艺风情表演、民俗民风展示、非物质文化遗产、旅游特色演艺、绿色生态工艺品的“农村文化产业”开发集聚效应，在促进文化休闲旅游业发展时，把它打造成省级文化产业示范基地，塑造成闽东文化产业的一张名片，推进文化体制改革，让农村文化产业开发既给农民带来精神文化享受的同时，又给农民增加文化创造财富的新经济增长源，让他们对文化产生更加浓厚的兴趣。 著名学者梁漱溟先生曾经指出：“中国的文化之根在农村”。十一届三中全会以来，在农村改革和一系列惠农政策的有力推动下，我市农村经济全面快速发展，从1978年的人均98元增加~2007年的4687元，增长了46．8倍，年平均增长14．3％。生活水平逐步提高的农民，随之对文化生活的需求也日益旺盛。所以，加快农村文化建设，是促进社会主义新农村建设、构筑和谐社会的关键层面。农村文化事业建设发展可以更加密切党群干群之间的关系。农村文化建设不等同于经济建设，它不仅牵涉到外在的物质形态的文化建设问题，还牵涉到内在的精神形态的文化建设问题，即人的思想道德素质和科学文化素质的全面提高问题。它有着自身发展的内在规律，需要我们共同去探索和求真。这些也就决定了农村文化建设的长期性、艰巨性和复杂性。因此，我们也应该通过不断的学习、加强教育来提高对这些问题的认识。 深入贯彻学习科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以服务海西环三区域发展的高度去充分认识搞好农村文化的战略意义，认识到加强农村文化建设是全面建设小康社会的应有之义。 农村文化论文:浅析农村图书文化市场在推进社会主义新农村建设中的地位与作用 【论文摘要】建设社会主义新农村是时展的需要。对于具有9亿人口的中国农村来说，农村图书文化市场是推进社会主义新农村建设的重要内容，是提高农民思想道德素质和教育文化素质的主要栽体，是促进农村经济发展和科技致富的重要手段。文章从经济和文化两方面论述了农村图书文化市场在推进社会主义新农村建设中的地位和作用，分析了现阶段农村图书文化市场存在的一些问题，并提出了解决这些问题的一些建议。 [论文关键词]农村图书文化市场；社会主义新农村；农村文化建设 社会主义新农村是在社会主义条件下或社会主义制度下，反映一定时期以农村社会经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态，使生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这要求我们在大力发展农村经济的同时，还要大力发展农村文化建设，培养一支适合时代要求的“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的社会主义新型农民。图书作为知识和信息的载体对社会生产力、国民经济的发展有不可估量的作用。因而农村图书文化市场是农民掌握从事现代农业与农村工业所必须的基本知识和技能、提高农民科技文化素质、丰富农村文化生活、发展农村经济不可或缺的途径，在推进社会主义新农村建设中具有不可替代的地位和作用。 1农村图书文化市场在社会主义新农村文化建设中的地位和作用 1．1农村先进文化是社会主义新农村建设的重要内容 文化是一个民族的根，决定民族的兴衰。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，一个没有文化的民族是没有发展前途的民族。当今现代经济发展的历史表明，一个地方的文化底蕴越厚，对现代经济发展适应程度越高，其发展的动力越足，竞争力越强，发展后劲越大。社会主义新农村建设涉及经济、政治、文明和社会生活各个方面，只有发展好农村经济，建设好农民家园，让农民生活富裕，才能保障全体人民共享文明社会发展的成果。同时，只有搞好农村文化建设，提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质，才能满足农民群众的精神文化需求，为社会主义新农村建设提供精神动力和智力支持。而要发挥文化的力量和作用，一个重要的支撑就是图书文化市场。这是因为，知识既是创造性劳动的成果，又是从事创造性劳动的指导性、决定性力量。 我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的2／3，因此，从某种意义上说，构建先进文化就是构建农村先进文化。但是，由于种种原因，我国的广大农村，特别是中西部地区和边远山区，科学技术落后，文化设施相当缺乏。而农村图书文化市场的有效性、快捷性、教育性和休闲性等优点能够弥补这些不足，作为农村文化建设的重要窗口，在促进知识更新和科技发展，创建社会主义先进文化等方面具有十分重要的作用。 1．2提高农民素质，培养新型农民 农民素质的提高是社会主义新农村建设的重要前提。农民是新农村建设的主体，是推动农业和农村发展的决定因素。只有当农民具有良好的思想和文化素质，并掌握了作为第一生产力的科学技术，才能发展农村生产、增加农民收入、建设整洁文明的新农村、实现民主管理和推进农村管理的变革。 改革开放以来，我国农村经济取得了快速的发展，农民生活有了显著的改善，农民的口袋渐渐鼓起来了，精神文化生活的匮乏却让他们“富了口袋、穷了脑袋”。当城里人为泛滥的“信息爆炸”而苦恼、盲从时，不少农民却依然守着“白天上地头、晚上睡枕头”的日子，农闲时广大农民精神空虚，无所适从，只能靠打牌、抽烟、喝酒来打发时光。还有就是受各种因素的制约，农民对文化产品好坏优劣的辨别力相对较弱，腐朽的、落后的文化乘虚而入。 而农村图书文化市场以其积极健康的报刊书籍主动为农民提供丰富多彩的读书活动，培养他们爱书、看书的好习惯和自觉性，丰富业余文化生活，开拓视野，陶冶情操；使他们从阅读中获得愉悦，吸取知识，武装头脑；帮助他们树立正确的人生观、价值观，养成良好的行为规范，使文明健康的文化活动占领农村文化阵地。这样，既丰富和活跃了农民群众的文化生活，又提高了他们的文化素质。 2农村图书文化市场在社会主义新农村经济建设中的地位和作用 随着社会主义市场经济的发展，更多的农民不再局限在自给自足的农业生产中，而是参与市场的竞争，把农副产品变成商品推向市场，发财致富。这就需要掌握可靠的产品、技术信息和加工信息。而农村图书文化市场为他们提供了获取信息的重要渠道。虽然电视广播等现代传媒已经能够满足人们获取信息的需要，但是图书更全面、更集中、更准确、更便于查询、更快捷。当农民从图书中获取了有价值的信息的时候，那么这条信息就有了“一计值千金”的分量。 农村图书文化市场作为传播科技文化知识的机构，可以为农民找到先进的农业生产知识、科学的管理方法和农业市场信息。从图书中学习改良土地的方法，从图书中学会农作物高产栽培和管理技术，从图书中学习滴灌技术，节约水资源、抵御干旱，提高科学种田水平，从而合理的调整生产结构，努力发展农业生产，以达到农业增效、农民增收的目的。同时，从繁重的劳动中解放自己，解放家庭劳动力去从事其它经济活动。这样，通过科学技术知识的传播，帮助他们认识到科学技术是第一生产力，为农民提供了制造财富的途径。 3农村图书文化市场的现状与存在的问题 我国农村图书文化市场的发展非常缓慢，地区差异大，在中西部地区和边远山区，基本上没有规范的图书市场。在有限的图书文化市场中，大部分是适应少年儿童阅读的图书，而适合成年人，特别是青年农民阅读的图书少之又少。适合少年儿童的图书也多数是一些与中小学教材配套的教学参考书。而有限的适合成年人阅读的图书又多是通过地摊、背包等方式销售的，内容多数带有封建、色情等方面的内容，其中有不少还是非法印刷品。真正有利于新农村文化建设的内容则极为有限。究其原因，主要有以下几点： 3．1农村图书经营网点不足 由于农村图书经营与城市图书经营相比利润低，资金筹措困难，国有书店参与农村图书文化市场的积极性不高，个体经营者进入农村图书文化市场的也很少，导致图书经营网点锐减，农村图书文化市场日趋萎缩。 3．2对农村图书市场重视不够 长期以来，“三农”图书因为投入大、回报低、见效慢而被众多出版社忽略。贴近农业、农民的科技图书少，形成卖的书农民不需要，需要的书又没人买的供需脱节局面。发行单位也不愿意经营销量小、利润薄的农业科技图书，而一般都抢着经营销量大、利润高的中小学教材教辅读物。 3．3经济条件所限，农民无钱买书 由于现在的图书价格高，许多地区的农民并不富裕，加之相当一部分农民科技文化意识不高，对于文化消费这种高层次的消费需求还没有被广大农民所接受，造成农民对买书的兴趣不高。另外，当地政府存在着重经济建设，轻文化建设，重短期效益，轻长期发展的思想也严重阻碍了农村图书文化市场的建设。 4发挥农村图书文化市场作用的建议 4．1政府主导，完善机制，合理安排 由于我国国情特征，政府具有决策权和控制权，并且掌握着庞大的财政资金，因此，农村图书文化市场的建设应该在当地政府的支持下，由政府投入资金，综合考虑，统筹协调，科学合理安排。建立长效机制，制定相应的制度和管理办法，使农村图书文化市场管理制度化、规范化。加强农村图书文化市场监管力度，为农村图书市场创造良好的外部条件。 4．2调动广大农民的积极性 农村图书文化市场的建设离不开广大农民的参与。一方面要培养农民看书的习惯，让农民利用空闲时间吸取文化血液；另一方面，要积极调动农民参与建设图书文化市场，让他们真正感觉到图书的力量，真正地从图书中获得好处，给农民的增收带来益处。这样才能充分发挥农村图书文化市场的功能，真正受益于农民。 4．3加强合作，多做宣传 农业科技部门在农村具有相当大的影响力，因此，应加强与农业科技部门的联系与合作。充分利用农业科技部门的技术成果，做好科技下乡活动，支持农村的经济文化发展。积极宣传，举办一些农村文化科技书刊巡回展览等活动，通过这些活动，使“科技兴农”的观念深入人心，这样当农民自觉地学习和接受新技术的时候，农村图书文化市场就自然而然地繁荣起来了。 农村文化论文:浅谈关于社会主义新农村文化建设的对策思考 论文关键词：新农村　文化建设　策略研究 论文摘要：农村文化建设是一个庞大的系统工程，任重道远。尽管我国新农村文化建设取得了阶段性的成果，但依然存在一些障碍性问题。本文从创新农村文化建设的体制和机制、加大对农村文化建设的政策扶持力度、加强农村基层文化队伍建设、完善农村文化基础设施、大力发展农村文化产业、加大农村文化市场的监管力度等方面进行了探讨。 建设社会主义新农村，是一项巨大的系统工程，是全面建设小康社会的最艰巨最繁重的任务。这一巨大工程的实施主体是农民，而农民的科学文化和思想道德素质的高低，是建设社会主义新农村成败的关键。不断提高农民的科学文化和思想道德素质，就必须大力加强农村文化建设。 新农村文化的建设是一个过程，须经宣传奠基、健康发展和巩固提高三个阶段。目前，我国基本完成了第一阶段任务，并开始进入第二阶段，且初见成效。但是，同时其还存在着一些障碍性问题，比如农村干群认识不到位、投入依然不足、文化设施作用发挥不明显、现代意识淡薄、不科学和不健康现象的根治任务依然艰巨、农村辍学现象有抬头之势、农村题材作品不够丰富等等。因此，必须采取切实有效的对策加以解决。 1加大改革力度，创新农村文化建设的体制和机制 1．1增加基层文化建设工作考评分值新农村文化建设的关键首先是要解决好县、乡(镇)、村基层干部，特别是党政正职的认识问题。认识到位，且有高度，文化工作才会有位置，才能摆上重要议事日程、纳入经济和社会发展规划、纳入财政支出预算、纳入扶贫攻坚计划，从而解决好遇到的问题。因此，评价和选拔任用干部之际，组织部门应增加基层干部文化建设工作的考评分值，把重视和关心、完善投入机制、加强农村公共文化服务保障机制和队伍建设、拓宽农村文化投入渠道和投入力度、农村文化建设各项目标任务的实现等纳入干部考核指标，从而推动农村文化事业的法制化、规范化和制度化。 1．2发挥乡镇文化站基层文化堡垒作用乡镇文化站是农村文化建设的前沿阵地，是农村文化建设的主要载体，是满足农民精神文化需求的主要桥梁和纽带，公益性十分鲜明，因此，文化站作为第一线公益性事业单位的性质，在乡镇配套改革中不能改变。对文化站作用的发挥，关键是要创新机制，调整职能，明确责任。 2加大对农村文化建设的政策扶持力度 2．1设立县乡文化副职为提高农民的物质生活，我国成型了选派科技副职的制度，但对富裕之后农民精神生活的提高却缺乏完善的领导机制。不可否认，按照分工，各级政府都有负责文化建设的领导，但由于其分工不仅于此，限制了精力的投入。随着农村富裕程度的提高，农民作为文化消费的主体，必须给予更多的重视。因此，可借鉴科技副职的选派制度，从高等院校或者省级文化、宣传和文联等有关部门选派熟悉文化建设的同志兼任县文．化副县长、副乡(镇)长。一方面，文化副职由于特殊的身份可以起到较好的指导和监督作用；另一方面，文化副职可以理论与实践相结合开发出新的文化资源，从而出现一批农民所怀念的赵树理、柳青，创作出类似《创业史》、《三里湾》、《艳阳天》、《王贵与香香》那样贴近百姓生活，符合现代农民普遍希望和追求的生活状态的作品。 2．2培训“村官”农村文化师资格农村文化是在长期农业生产经营活动中自觉形成并为广大农民恪守的价值观和道德行为准则的综合反映，是农民现代生活方式和精神状态的体现。农村基层对农艺师等农业技术推广专业人才较为重视。实际上，农村文化师是富裕后农村最需要的人才，肩负着农村文化管理活动并承担农村价值理念体系构建及其转化工作的重任。但是，我国对农村文化师的人才培养力度相对滞后，比如全国重要的经济和文化大省河南，目前全省正式通过国家职业资格鉴定的文化师仅有30多人，而且全部是企业文化师，这与农村文化人才需求产生强烈反差。因此，必须从3个方面努力解决好这一问题。第一，采取中短期培训的形式，分批对现有的农村基层干部进行培养。第二，也是最切实可行的，就是在高等院校选拔立志“村官”事业的学生进行农村文化师素质的教育。第三，组织部门在选拔“村官”之时严把人口，把农村文化师的资格作为一项重要标准。 2．3多渠道筹集经费，并改善投资渠道经费的筹集和使用是农村文化建设中最棘手的问题，因此必须稳妥解决。第一，多渠道、多方面筹集。国家拨款、社会筹集和自身积累是筹集文化建设经费的主要渠道，而社会筹集和自身积累最具潜力可挖。社会筹集和自身积累都应围绕开发文化市场、兴办文化产业来进行，集体、个人通过联建、联办农村文化场所，开办文化活动等方式，活跃生活，共同受益。文化单位必须解放思想，转变观念，在坚持社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一，达到“以文养文”，增强发展后劲的目的。为此，文化单位应该用好用足国家有关文化经济政策，千方百计开拓创收门路，扩大自身积累。对具备条件的文化企业应该进行股份制改造，争取上市，以吸取更多的社会资金。对有积极性的非文化企业，制定政策吸引其向文化产业投资。对有发展前景的文化产业，经过论证而大胆引进外资。第二，改善投资渠道。国家对新农村文化建设投资力度的逐步加大，在很大程度上起到了提高文化软实力的作用，但在不少地方出现了挪用和挤占的情况。因此，为最大限度地合理使用，对取得立项的文化建设项目，应由文化副职专管，由具备农村文化师资格的“村官”或者选派专人直接带资金进村监督建设的办法，既可减少中间环节，又可加快建设速度。 3加强农村基层文化队伍建设力度 近年来，我国实施了一系列重大文化工程，活跃了农民的文化生活。但由于农村文化工作相对薄弱，农村文化发展与农民群众迅速增长的文化需求还有很大差距，农民“看书难、看戏难、看电影难”的现象普遍存在。农村文化建设，群众无疑是真正的主体，因此，为缓解农民群众的文化饥渴，必须加快农村文化队伍建设和扶持、推动农村文化市场发展。 3．1抓团队以推进农村社会文化的广泛和普及在注重“送”的同时，采取鼓励与帮扶措施建立一支长期扎根农村基层的文化队伍，变“送”为“育”。在继续巩固提高乡镇文化站以及村办活动室这一主阵地，唱响主旋律的同时，以创建特色文化为主，重点抓住在这一地区广泛流传的传统文化娱乐项目，通过民办公助、政策扶持、政府采购、培训、补助等方式，引导农村成立诗书画社、文化中心户、文化大院、个体电影放映队、民办剧团、演出团体等农民自办文化组织和各类秧歌队、舞蹈队、器乐队、歌唱队、曲艺队等业余文化队伍。同时，可扶持有条件的各类走村串乡的农村民间文艺演出团体发展壮大，与城市文化下乡形成“两轮驱动”，从而为农村文化建设培养一批农村文艺骨干队伍，有效地推动农村文化活动的广泛开展。比如河南省宝丰县就培育了近千个民间演出团体，5万多农民演员的足迹遍布大江南北，在全国农村演出市场都占有一定的份额，演艺业逐渐成为当地的支柱产业，并带动了相关产业的发展。这说明，充分发挥广大农民群众的积极性，使之成为农村文化建设的主力军，是繁荣农村文化事业、倡导健康文明新风尚、培养和提升农民综合文化素质的有效途径。 3．2抓家庭以提高全民的文化素质和文明程度当前农村物质生活基本得到满足，人们已不再满足于一台电视机、一份报纸这种被动的消遣休闲生活，开始追求可以交流、参与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性，陶冶情操。因此，应该开展涵盖文学艺术、工艺收藏、科技教育、园林园艺等方面的特色家庭评比活动，以此倡导农民开展健康、科学、文明的文化生活方式，提高农民群众的生活品位。比如浙江省景宁县76岁老农路福，在他目前已出版和即将出版的《路福记事》、《土诗》、《太公造屋》、《素描时光一一个中国农民的劳动日记》和《甲乙收支录》5部书中，这位7O岁才开始写作的老人把自己的所历所遇、所见所闻、所思所感，逐日记录下来，汇集在一起，写出了真正意义上农民写的书。总之，要通过努力，让特色文化家庭成为农民的追求时尚。 4不断满足农民综合素质提高的需求 农村的发展，最需要的是一种以开放思维、进取精神为支撑的新时代农村文化。农民需要学习与人们生活息息相关的现代社会基本知识；需要有一种放眼国家发展，关心外部世界的思维；需要有认识个人与国家、与社会的关系，人与自然、人与人之间和谐相处重要的能力；需要培养法制观念、民主思想和公德意识，学会运用现代手段维护自己的合法权益；更为重要的是能够理解一些社会矛盾的产生根源与解决途径。因此，必须采取措施予以引导和满足。 4．1为农民搭建学习平台要为农民渴求知识提供一个学习的平台，积极引导和鼓励有经济实力的村建立适应农村文化发展、适合农民阅读的“农家书屋”，加大图书室的建设和开放力度；村村配置可以放映电影的多媒体设备，并不断更新电影资源；定期自印面向农民教育的资料并免费发放到户。 4．2结合当地实际开展文化活动挖掘当地历史事件，通过建村史陈列室等方式，提炼人文精神，使文明创建由表及里，从现状整治向提升文化内涵转变。充分利用农闲、节日和集市，组织各种群众文化活动，使大型、示范性文化活动与平时的小型、分散性文化活动结合起来，让农民群众就近方便地参加各种群众文化活动，最大限度地发挥文化设施的作用。 4．3积极开展送文化下乡活动要不断创新公共文化服务方式，县文化馆、图书馆、文化站、剧团等的服务重心要不断下移，积极为“三农”服务，并在这个过程中不断创新服务的方式、机制。比如江苏省为了将乡镇文化站建设好、管理好、长期运行好，对乡镇文化站管理体制和运行机制进行了大胆探索，试行公有民营制、股份合作制、目标责任制3种体制。广东省开展了流动文化服务，把图书、演出等文化服务延伸到山区、农村。浙江、河南对文化下乡的制度化、经常化，结合文化下乡，大力培养农村文艺骨干，建设一支不散的文化队伍，进行了有益探索。 5大力发展农村文化产业 发挥文化软实力作用以促进经济发展，是新农村文化建设的一项重要任务。我国农村有着十分丰富的文化资源，要弘扬这些优秀的民间文化，就要发挥市场机制的作用，引导各种市场主体前来开发，生产出适合农民口味的文化产品，满足农民的文化需要，同时更好地为经济服务，其有效途径就是形成文化产业。 5．1走集团化、规模化道路应该认真谋划，选准本地龙头文化产业，带动配套产业的发展，形成文化产业的规模效益。比如河南省以黄帝、伏羲和子贡三大祭祖盛典为资源，开发或完善了炎黄文化节、中华姓氏文化节和浚县古庙会三大文化节日，开展与之相关的学术研讨会、笔会、歌会、摄影比赛和民间工艺美术、民俗表演、风味餐饮展示等活动，加强投资环境的对外宣传，直接为当地的经济建设和对外开放服务。来自淮阳县(伏羲太吴陵)旅游部门的数字显示，2007年全县旅游综合收入达到12亿元，占GDP的16％，特别是2008年农历二月初二至三月初三一个月的太吴陵庙会期间，全县客流量达910万人次，门票总收入达到3000万元，旅游综合收入达到7．8亿元。 5．2不断注入科技含量。以品位确保可持续发展农村文化产业的质量是其打开市场和持续发展的生命，因此应该及时清理那些陈旧、落后、粗俗和低劣的产品内容和形式。同时，在生产过程、产品开发、市场营销等环节上不断增加现代科学理论和技术含量，注入知识和智力的新鲜因素。 5．3加强文化产业管理队伍建设懂得农村文化产业建设、经营和管理，是其健康有序发展的关键，但目前类似的人才极其缺乏，这也是农村文化产业发展缓慢或效益低下的一个重要原因。因此，应该采取“送出去”和“请进来”相结合的办法切实加以重视。 6加大农村文化市场的监管力度 目前新农村文化建设虽然取得了阶段性的发展，但各种管理体制还不甚健全，精神垃圾仍然存在，有些地区还十分严重，对农村文化健康发展影响较大。因此，各级文化行政部门要加大管理力度。 6．1重拳打击非法演出活动一是对本辖区内庙会、物交会的时间、地点、天数、人数等情况进行调查摸底，登记造册，并依照《营业性演出管理条例》的规定，严格对营业性演出的审批，严禁接纳无证演出团体从事营业性演出活动。二是要加强演出活动的现场监管，对有大棚演出团体参加的庙会、物交会等综合性活动，要会同公安、工商、安检等部门协同执法。对组织或从事脱衣舞等色情淫秽表演或有暴力、严重政治问题表演的，要坚决依法从严打击，确保演出市场健康有序发展。， 6．2加强网络管理网上色情、淫秽、暴力、丑恶的内容已成为毒害青少年的一大公害。要增强防范意识，保障网络安全，组建一支专业队伍不断检查防范，并坚决取缔淫秽等黄色网站。 6．3正面宣传，树立榜样，积极引导农民破除封建迷信农村文化市场，繁荣才能更好地净化，净化是为更好的繁荣。因此，必须以“一手抓繁荣，一手抓管理”为方针，不能顾此而失彼。同时，在具体运用过程中还需避免过分依赖刑事手段进行管理，更要综合运用各种宣传和教育手段抵消其不良影响，做到管而不死，活而不乱。只有这样才能促进农村文化事业的发展，才能更好地满足广大农民群众的正常文化生活需要，才能体现党中央提出的“精神文明建设重在建设”的方针。 农村文化论文:从农村社会文化传统看当代中国农业的演变 [摘要]如何解读中国农村社会文化传统对农业演变的影响？如果仅仅只从“文化背景”的角度，静态地、平面化地阐释文化与农业发展的关系，并不能深刻地揭示出文化与农业发展二者之间某种必然的动态联系，即某种动态规律性。本文从“文化结构”这一概念出发，从“文化结构”与“文化功能”关系的角度，将农村文化传统放入文化结构中去，审视其在当代中国农业演变的历程中所发挥的作用。 [关键词]农村社会文化传统 文化结构 结构功能 农业演变 一、引言 20世纪后半期，中国农业经历了两次剧烈的转折，第一次发生在1949年，运动，使广大农民“耕有其田”，调动了农民压抑已久的积极性，农业短期内获得了快速发展；第二次发生在1978年，在全国范围内实行联产承包责任制，再次将土地使用权还给农民，农民积极性再次被调动起来，农业生产获得迅猛发展，农民的温饱问题因此而得到解决。然而我们注意到，第一次大转折的后期发生了问题才导致了第二次转折即农村改革的开始，第二次大转折之后又出现了新的问题，这就是人们关注的中国“三农问题”??农业、农村和农民问题。这两次转折后期所发生的问题，都与制度相关，性质显然各不相同，但其问题内部的根源是否具有同一性？如果具有同一性，那么研究两次大转折之间所发生的问题原因与结果将对三农问题的解决提供一种决策参考。 20世纪德国著名的社会活动家马克斯·韦伯为我们提出了一种研究和解决这一问题的新视角。韦伯毕其一生学术生涯孜孜不倦地寻求一个疑问：为什么工业革命发生在英国，而不发生在曾经最早孕育过资本主义萌芽的中国？他的答案是：中国是儒教社会，儒教与资本主义伦理是格格不入的，而西方是新教国家，新教伦理与资本主义精神是一致的[1] 。韦伯的理论尽管有很多争议，但他毕竟从一个新的角度提出了文化传统与社会经济发展的深刻联系。按照韦伯的视角，当代中国农业发生的曲折的演变历史是否与中国农村的文化传统有某种联系呢？ 答案是肯定的。中国的农业问题本质上就是农民问题。研究农业，首先必须研究农民。而要研究农民就必须了解农民的文化传统。在农业发展的历史进程中，常常出现的情况是，政治家和经济学家们联手将一些符合他们理想的主张，变成“政策”或“制度”，强加于农民，结果由于对农民缺乏了解造成发展规划的失败，而他们往往把这种失败归因于农民的不合作。事实上，正如美国著名现代问题专家英格尔斯在谈到制度在国家间移植时所指出那样：“如果一个国家缺乏一种赋予这些制度以真正生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统的人手中变成废纸一堆。”[2] 既然农村社会的文化传统对农业经济发展有重要作用，那么，如何诠释这种文化传统的作用，并且能把它的影响单独提出来，甚至提出如何通过影响文化演变来促进农业经济的发展，对于农业学者来说是一种责任。 二、关于农村社会的文化传统及其作用的解读 中国农村社会的文化传统脱胎于农业社会，蕴含于中国文化传统之内，其本质是农业文化。在中国，农业文化不仅是农村的文化，也是城市文化，贯穿和渗透于社会生活各领域，是社会各阶层的文化。而在社会日益工业化的今天，作为中国农业文化的发源地－农村和农业文化的主体??农村，更多地保留了农业文化的传统。今天看来，中国农村文化传统的集合不仅界定了中国农民与西方农民的区别－中国农民几千年来一直生活在一－个以儒教为主导的伦理社会中；也界定了农村社会与城市社会的区别??城市社会近代以来经常发生的文化革新运动对儒教传统文化进行较大程度的革新和改造；还界定了农民阶层同其他界层的区别??农民一直依附于土地，土地收成在于“天”，同在儒教背景下，农民形成了自身的价值观念体系。因此，中国农村社会的文化传统具有其自身的独特性，这种独特性既内化在农民意识深层，又显现在社会生活的表层。 中国农村文化传统的内涵非常宽泛，但并不是所有文化传统质数都能够对农业演变发生实质性影响。小农意识被认为是中国农民最典型的文化品格，有人指出“小农意识”的核心是保守主义、狭隘功利主义和封闭主义，它是中国农民的精神传统[3] 。依笔者看来，小农意识并不是正统的意识形态如儒教所支持或支撑的对象，也不是农民终极的价值目标，它只是一种为达到某种目标而采取的策略，它是中国农民在农业社会制度、技术和资源约束下长期理性选择行为的结果，一旦环境发生变化，“小农意识”也会迅速改变。看看今天中国农民，尤其是东部开放地区的农民，我们就可以发现，这种“小农意识”在他们身上正在土崩瓦解。所以从根本上说，小农意识并不是中国农村社会文化传统的主体。 中国农村今天所感受作为历史沉重包袱的还有臣民意识、听天由命、抱残守缺、不求进取、封闭意识等等，它们是传统文化遗存中作用于现实社会的沉渣和糟粕，正在随着时代的进步而淘汰，自然它们也能不归入中国农村社会的文化传统主体。 中国农民自古以来就有强列的民族自尊心，有勤劳、勇敢和吃苦耐劳的美德，有百折不挠、愈挫愈奋的自强精神，这些都是我们民族在诞生阶段就逐渐形成，在民族发展过程中始终存在，并且是我们民族过去需要、现在需要，将来仍然需要的“永恒传统”。它们是不是中国农村社会文化传统的主体呢？答案显然易见，我们只要稍做考察就会发现，这些美好的传统在其它文明国家也都存在，并不是中国农民所独有，所以它们不足以界定出中国农村社会的文化特征。 中国农村传统文化的主体应该是那些融入中国农民血脉，不可轻易改变的东西如“家庭价值观”、“家族主义”、“平均思想”、“乡土关系观”等等，它们反映了中国农民意识深层的价值取向和在这种价值指导下的行为模式，这样的文化传统，即使是在中国最发达最开放的乡村，我们依然能感受它的强劲生命力。事实证明，能够对中国农业演变发挥有效作用的文化传统也是正是它们。 如何解读中国农村社会文化传统对农业演变的影响？如果仅仅只从“文化背景”的角度，静态地、平面化地阐释文化与农业发展的关系，并不能深刻地揭示出文化与农业发展二者之间某种必然的动态联系，即某种动态规律性。本文从“文化结构”这一概念出发，从“文化结构”与“文化功能”关系的角度，将农村文化传统放入文化结构中去，审视其在当代中国农业演变的历程中所发挥的作用。 什么是文化结构？按照费孝通教授对文化层次的理解，文化包含着三个不同的层次，有器物层次、组织层次和精神层次。在这几个层次当中，器物即生产工具、生产条件等；组织层次包括政治组织、宗教组织、生产组织、国家机器等等；精神层次主要是指价值观念的层次[4] 。笔者认为，费教授的文化三层次概念，已经形成了“文化结构”的框架。文化结构有合理与不合理之分，它的功能则有优劣之分。文化结构合理，是指其内在组成部分处于协调平衡关系中，内部各质数自洽，在这种结构中，各个组成部分的积极能量能够最大程度地发挥出来。反之，文化结构各部分相互抵触或排斥，文化质数的负面能量尽性发挥，这种文化结构的功能便处于劣等状态。由于意识形态和制度政策的的引入，农村不同时期有不同的文化结构，农村文化传统在不同的文化结构中有不同的地位和作用，从而导致了不同功能效果。 三、 促进传统文化结构自洽使与农业初级合作获得成功 1949年运动，可以说是开辟了中国农业的新纪元。旧中国地主富农占有土地合并计算大约占全国耕地的60－70%，而他们的人口仅占全国10%上下[5] 。新中国“”将10%的地主富农所占土地及其它生产资料平等地分配给90%以上的无土地农民家庭，这实际上就是通过分配方式的变革，将改革前多占资源的家庭拉下来，将原来少占或没有资源的家庭提上去，使资源的占有平均化。这正符合中国广大农民的思想传统，中国农民几千年来一直渴望的“平均地田”的理想获得实现，90%的农民的积极性获得释放，农业生产短期内迅速发展。1952年农业总产值较1949年增长了48.5%，年平均递增14.1%；粮食增长44.8%，年平均增长13.1%，是近代农业史上的少有“黄金”期。 事实上，世界上消灭或限制封建地主经济以实现农业革新有几种道路可以选择，一是英国式的道路，消灭农民小土地私有制，建立起大土地私有制相适应的租佃农场制，让绝大多数农民成为租佃农场的工人；二是美国式的道路，通过小农经济两极分化，小农经营逐渐演变成农场主雇佣工人经营；三是普鲁士式道路，让封建地主经济通过自身改良来逐渐演变，地主庄园改为雇用工人，按照农场经营方式组织生产。这几种方式都是西方国家走过的成功道路，但它们在中国却难以走得通。 中国农村社会中广泛存在着平均主义思想，这种平均思想是中国农民对几千年中国封建制度的反叛，是对现实社会不满的补偿心理。中国封建社会土地等财产的拥有权历来都是与强权联系在一起的，既不通过世袭，也不通过市场，土地所有权随着政权的更替而更替，一直处于动态的变化之中。但底层农民始终没有土地拥有权，农民对这种土地所有制的不合理性是觉醒的，历次农民起义都把“均平”、“均贫富”、“均田”等做为旗帜，反映了农民阶层对“平等地权”的向往，在长期的不平等社会中孕育出了平等、平均的思想传统。 中国经济的基本问题是农民问题。要发展经济，必须考虑农民的愿望和利益，寻找最大限度地调动农民积极性的动力源，西方社会所走的上述三条道路中的任何一条，都无法找到这样的动力源。新中国领导人明智地选择了将土地平均地分配给广大农民，这种 “平均地分配”制度，与农民的“平均思想”的价值观念是一致的，从而维护了农村文化结构的自洽性，使结构中这种重要文化质素的能量释放了出来，形成农业生产的动力。 中国农村社会的家庭价值观也是促使““成功的文化因素。家庭价值观是中国先祖们在长期的生产和生活实践中进行理性选择的结果，并在中华儒学的倡导下，历经数千年颠扑不破。家庭对于中国社会来说，是社会的构成元素，而家庭对个人而言，则是基本的利益团体，也是必须为之服务的对象。在家庭内部，每个成员都会自觉地努力为家庭争光，家庭成员彼此之间的义务是终身的责任，家庭内部结构稳固。所以，如果将家庭看成一种组织，那么任何其它组织都不可能比它有更强的凝聚力，因而若以家庭为农业生产经营单位，其家庭成员的劳动监督成本几近为零，这是其它生产组织所不能比拟的，可以说，具有家庭价值观的中国比具有自由主义、个人主义传统的西方国家更适宜于农业小生产家庭经营。 后，有些农户因生产资料不足或缺乏技术，独立生产出现困难，为了发展生产走“组织起来，互助生产，共同富裕”的道路势在必行。同时，选择马克思主义的新中国领导人将引导农民走社会主义道路的具体形式寄希望于合作社。中国农村的传统合作形式是以血缘关系的家族和地缘关系的邻里。这种在血缘和地缘基础上建立的人与人之间的关系就是具有浓郁东方文化特色的“乡土关系”。中国的古语“远亲不如近邻”、同姓之间“500年前是一家”、“老乡见老乡，两眼泪汪汪”等等，都生动地反映了农村社会“乡土关系”价值观念深入人心。以后的互助合作形式即互助组和初级社，释放了“乡土关系”这种农村传统文化结构中重要质数的能量。 互助组是一种简单的劳动互助形式。在生产资料仍然私有和分散经营的基础上，只是在劳动上实行不同程度的合作或换工互助，其所得产品归生产者个人所有；在劳动力和生产资料相互交换使用中，除相互抵消的部分外，不抵部分以实物或现金的形式给以补偿[6] 。 初级社实行土地入股，统一经营，按劳动和股份进行分配。这时土地及其他生产资料仍保留私有权，年终按生产资料的股份取得一定的报酬；全社劳动力统一由社里调配使用，社员按完成劳动日数取得报酬[7] 。 从互助组到初级社，作为农业合作制的初期，农业合作的规模小，合作组织成员基本上是亲朋邻里。这一时期，农民自发地结合起来，或亲戚、或邻居、或关系密切者相联合，户数不等，今天你帮我，明天我帮你，有牛的帮没有牛的耕地，有车的帮没有车的灌水，农民的生产积极性高涨，农业产量显著增加，出现了“单干不如互助，互助不如合作”现象。这一时期所采取的政策措施，符合农民的愿望，以家庭利益为中心，利用乡土关系进行的“互助合作”符合中国农民社会的传统价值观念。农业互助合作，也是马克思主义的重要思想，可以说，马克思主义中某些因素对中国传统文化的现代存在发挥某种助长作用。 总而言之，新中国成立之初的运动和互助组、初级社的政策导向都没有对农业传统文化结构形成强列冲击，相反，这些措施协调了文化内部结构，促使其内部质素的自洽和统一，使其中所蕴含的积极能量充分释放，形成了近代以来前所未有的生产力。 四、高级社和制度失败源于农业组织形式超越了农民传统价值 然而，新中国并没有在以农民家庭利益为中心的互助合作的道路上发展下去，而是在合作化过程中违背合作经济的原则，做出的政策导向和制度安排与文化传统严重背离。合作经济快速发成集体经济??高级社。在高级社里，土地和主要生产资料全部为合作社所有，总收入中社员消费部分按劳动日分配，彻底消除了土地和其他生产资料的私人所有权。 1955年以后，因为强大的政治推动和行政干预，在不到一年的时间内，互助组由714.7万个减至85万个，初级社由63.3万个减至21.6万个，而高级社由原来的500个猛增至544000个。1958年“”运动开始后，高级社开始全面升级为，实行政社合一的体制，既是政权组织又是经济组织。与此同时，将有生命力的家庭劳动方式加以破除，把家庭劳动方式视作封建农民家庭经济或资本主义个体经济，把它当成落后的、必须加以淘汰的劳动方式，认为家庭劳动具有小生产先天软弱性，与农业现代化、机械化格格不入，而集体劳动无条件地优越于家庭劳动，劳动规模愈大，社会主义成分愈多，劳动方式愈先进。自50年代到70年代末期，农业家庭劳动方式一直处于萎缩和濒于消亡状态。为了在器物层次上达成与新的组织形式相一致，同时还引进了大量的大型农业机械，明确要求农业的机械化“四年小解决，七年中解决，十年大解决”，试图尽快赶上和超过发达国家。接着，新中国又试图在价值观层次上对农民进行改造，为了使中国农民传统价值观念与新的制度和政策相适应，在施实新制度新政策的同时，不断地对农民进行集体主义、共产主义思想教育，以期达到改变农民价值观念的目的。然而，在价值观层次上对农民的教育似乎并没有起到太大的效果，传统始终是无法摆脱的天然纽带，它已经稳固地植根于农民的社会性格之中，积淀于农民的血脉里，在大多数农民身上，文化传统顽固地延续着，发挥着深刻的作用。 中国家庭价值观直接导致了中国农民两种看似矛盾的倾向即“集体主义”和“自私自利”。集体主义是在家族主义基础上衍生出来的，它的作用范围很大程度上也只是在家族内部或乡土关系内部。在治水过程中表现出来的集体主义形式也只是在危机关头所表现出来的一种生存理性。而长期的家庭价值观和家族主义使得中国农民对家族家庭利益以外的事情漠不关心，不大尊重与己无关或关系较远的人和集团的利益，而具有明显的“自私自利”倾向。 初级社在短期内快速向高级社和过渡，实行大集体经营，将农民所占有的牲畜和大农具集中起来统一使用管理，以集体劳动方式取代家庭劳动方式。同时，在分配上实行平均主义，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，这使得农民错误地认为集体利益是“家庭利益以外的事情”，与己无关或关系较远，因此“偷懒”成为农民一种理性行为。正如人们描述社员们的那样“田间劳动看日头，撑锄头、坐田头，出工不出力，浪工窝工”。当偷懒行为没有得到惩罚的时候，“偷懒行为”就变成了一种“集体行动”，集体灾难便形成了。1959年至1961年由农业衰退导致的严重饥荒被认为造成了近三千万人口死亡[8] 。此次农业危机并没有使领导人认识到问题的症结所在，既不完全退回去，又不得不有所改变，实行了“三级所有，队为基础”的体制。事实证明，这种体制是失败的[9] 。中国农业一直徘徊不前，粮食严重短缺，直到1978年，全国人均占有粮食只有633公斤，同1956年相比，只多了19公斤。八亿农民搞饭吃，饭还不够吃。 从以上不难看出，“高级社”、“”时期，中国农村的文化结构是中国农村文化传统与外来文化共同作用形成的，文化结构的第二层即组织形式是外来的，非传统的，而第三层次即农民的价值观念的根基仍然是传统的。观念要体现为制度和机构，制度和机构的功能就是履行对价值观念的承诺。很显然，这一时期的农村制度和机构即组织形式与农民的传统价值不能统一，因而不能履行对农民价值观的承诺，农村文化的整体结构由于外来文化的不合理参与变得不自洽。这种文化结构作用下的农业经济自然不可能获得很好的发展。 五、20世纪70年代末的农村改革本质是促使农业组织形式回归到传统价值 集体化的生产方式导致了农民的生活水准的降低或停滞，为了自救，中国少数地区的农民开始冒政治风险搞“包产到户”，最为著名的是安徽小岗村。包干到户是小岗村农民在当时社会经济条件下所做出的生存理性选择，事实证明了这种理性选择的活力，从而最终被最高领导层认可。1978年中共中央着手农村改革，虽然在最初的几年在观念和行政上对分田到户仍有种种限制，但家庭联产承包责任制却不胫而走，在短短两年内被迅速推广到全国，在全国范围内恢复了农业的家庭经营，确立了农民家庭在经济中的独立主体地位。农民的积极性被充分地调动起来，创造了前所未有的粮食生产记录，1988年全国粮食总产量近4亿吨，较1978年增长了29%。有关研究表明，这一时期的生产组织形式对农业增长的贡献率占42.20%[10] 。在不长的时间内便一举解决了中国人的吃饭问题，并从根本上扭转了中国粮食来源很大部分依赖进口的局面。 1978年开始的农村改革，实质上是对农村文化结构的组织形式进行了调整，使其与中国农民的传统价值观念和器物水平相适应，从而使中国农村文化结构再一次实现自洽。农民由于摆脱了人身依附关系，成为独立的生产者进入市场，建立各种契约关系以取代身份关系，文化传统各种质数的能量很快便释放了出来。 随着承包制的深入，家庭农场、家庭养殖场、家庭加工厂、家庭林场、家庭服务业如雨后春笋，特别是农村专业户的出现和发展，使古老的“小而全”的家庭经营方式突破了自然经济的束缚，走上了小而专的商品生产道路，推动了农业生产分工的不断细化，深化和并向着广泛的协作和全面的专业性社会服务方向发展，使中国农业因此而出现了前所未有的繁荣局面。 同时，以“乡土关系”为主要内容的传统文化与现代制度也耦合成了一个整体。家族、血缘和地缘关系仍然保持着凝聚力，而且与现代商业市场规则有机地结合在一起。村民们以家族亲属关系构成了他们主要的社会经济网络。外出经商打工的农民也倾向于与亲戚和同乡打交道，进行市场信息交流和商业合作。但是，“乡土关系”的运行已开始遵循市场经济的原则，讲究互利和有限度，而不是传统社会的道德互助。很显然，中国农民的传统价值观此时并没有成为经济发展的阻力，农民能够将它们与经济理性结合起来，大大节约了交易成本，创造了一种适合农民社会自身文化的现代家庭经济发展方式。 六、农业新问题的出现与传统价值观改造 生产和经济发展到一定程度，必然出现新的限制因素。中国农业和农村经济经过十多年的快速发展，使得农村文化结构在“器物”层次上达到了一个新的高度，这使得传统的组织形式和传统价值观念都有些不适应，从而又出现了新的一轮文化结构内部的不统一，不自洽。 今天的农民不满足于做一个“自给自足”的小农，农业生产的衡量指标不仅仅是“产量”，更重要的是经济效益即收入，因此农民不得不关注两个方面问题，一是农业技术或农业生产条件，二是农产品交易市场。农民要想从农业中获得好的收益，就必须应用新技术，改善农业生产条件；同时在市场上得心应手。但由于新技术的使用成本太高，小规模家庭农业接受农业新技术能力弱，导致农业技术推广与创新步覆维艰，农业成本居高不下，同时，单个家庭在市场这个对于中国农民来说十分陌生的领域中无异于大海中的一叶扁舟，风险高悬，往往手足无措。因而，为了共同的利益，农民组织起来，进行多方合作显得尤其重要。上世纪50年代，后的“互助组”解决了那个时代单个农户经营能力弱的问题，促进了农业生产，今天，农户之间、农户与外界之间同样要进行合作，才能解决技术和市场问题。然而，令人遗憾的是，这种合作直到90年代中期也没有形成，导致农业生产成本增加，农产品流通渠道不畅，农民收入下降，形成了今天中国高层和学者广泛关注的“三农”（农业、农村和农民）问题。 合作不能形成并不说明中国农民“乡土关系”之间的互助合作传统已经消失，而是“乡土关系” 这种以血缘和地缘为基础的合作已不能有效解决问题，今天的合作不同于50年代，那时农民主要合作方式是劳动力互补、劳动工具互补，合作对象是熟人，而今天更多的是技术上和经营上的，“合作”行为往往要发生在陌生人之间，长期的“乡土关系”交往使得中国农民不擅长同陌生人打交道，也不愿同陌生人打交道，因此农民尽管有合作的意愿，但并不知道如何去合作，去找谁合作。 很显然，从本质上看，今天的农业问题是由于文化结构中“器物”层次快速发展，而第二层次即“组织形式”却没有相应跟上，而“组织形式”受“农民价值观念”的影响，由此而引起农村文化结构在新的层次上不自洽，不协调。 要使农业获得新的发展，必须使农村文化结构在新的更高层次上实现自洽和统一，而要达到这一目的，有两种力量可以利用，第一种力量是来自农民自身的内力，即农民自身的创造力量。历史的经验证明，农民自身的“创造性”基于农民自身的文化传统，所导致的制度层次的文化变迁最能使农村社会整体文化结构实现自洽，所以鼓励和尊重农民的首创精神显得特别重要。今天的三农问题要彻底解决必须依靠广大农民的自身觉醒，自觉摒弃清除传统农民意识中的负面因素，实现农民价值观的现代化超越，在利用好“乡土关系”的同时，学会与陌生人打交道，摒弃那种“淡漠家族以外的人”的传统，树立起竞争意识，树立起新的价值观念如科学观念、法制观念，让传统的道德观念和法律观念共同调节人与人之间的利益关系。第二种力量是来自政府或其它方面的外力或外在文化形式的加入。政府和其它外力的作用方向应该是为农民的创新实践提供服务和方便，在资金、技术、信息、公共物品等方面提供政策支持，并在推动“合作经验交流”方面发挥影响力，为“农民合作”创造政策、法律和制度环境，而不能直接包办农民的组织合作形式，强行组织农民进行某种合作。 七、结束语 中国当代农业的演变史，从本质上看，就是中国农村文化结构的演变史。中国当代农业的两次转折的后期所出现的问题具有同一性质，都是文化结构出现了不自洽，前者是由于外来文化质数的不合理引入，造成了组织层次超越了价值观层次和器物层次，导致农村文化结构不自洽；后者是由于器物层次的快速发展，价值观层次和组织层落于器物层次，导致文化结构的不自洽。 很显然，在资源禀赋一定的情况下，农业的发展是由政策、制度、价值观、习俗等文化质素所构成的文化结构所决定的。因此，政府干预农业的最有效途径是促成农村文化结构变革，变革的方向应该是在农村文化传统基础上，使农村文化从器物、组织、价值层次上由不自洽走向自洽，由低层次上的统一走向新的高层次上的统一，而决不是对外来某种或某几种文化质素的简单地照搬。中国农村要发生根本性变化，从文化角度看，就是使文化传统结构接受外部更高文化质数的洗礼，使之在更高层次上实现内在质数的统一，并使传统结构的每一质素的积极能量都能获得释放，消极能量受到抑制。农村文化结构变化的量变积累将会导致质的变化，这种质的变化外在表现形式就是，由“农业文明”走向代表着现代化的“工业文明”。 促成农村文化结构变革如何用力？外力的作用点应该在哪个层次？作用于器物层次、组织层次还是价值观层次？中国当代农业发展史已经证明，这是很关键的问题。我个人认为，只要能促使文化结构处于自洽和内在统一状态，可以在三个层次中任何一个层次着力，或同时着力。不过，让生产力尽速发展即在器物层次上着力应该是一个优先的选择，因为随着生产力的发展，经济基础的变化，中国农民的价值取向，行为准则也就会改变。改变了的文化结构反过来又会促进农业生产和农村经济的发展，促进生产力水平的提高。农村合理的文化建设可以加快文化结构的合理演变。可以预言，中国农业农村经济将在这种农村文化结构不断优化过程中走向现代化。 农村文化论文:论农村文化与乡村秩序 [论文关键词]乡村秩序；原子化；社会关联；文化传统；集体行动困境 [论文内容提要]中国乡村社会秩序随着社会变迁而发生着演化，当前农村社会自我整合能力也得到了快速提升，但是影响乡村秩序的一些深层负面因素并未因经济发展而消除。原子化与集体行动困境则为其中的因素之一。因此通过灌输“勤勉、合作、自助”的态度和价值观念，培养“自立、自助与合作”的精神，调动并依靠社区成员积极自愿地参与，改善自身的文化环境，建设适应形势的农村文化成为构筑社会主义新农村和谐社会不可缺少的内容之一。 一、原子化与集体行动困境 乡村秩序主要指农村社会结构要素之间平稳有序地互动，乡村社会处在相对稳定和均衡状态。一般来说，乡村秩序主要由国家和农村社会的二元整合而实现的。虽然政府的合法性迅速增强，农村社会自我整合能力也得到了快速提升，但其它影响乡村秩序的一些深层负面因素并未因经济发展而消除。相反，经济发展与乡村秩序的悖论越来越突出，乡村秩序的弱质性将在今后表现出来[1]。 在众多深层次负面因素中，原子化与集体行动的困境是影响乡村秩序基础的基本因素之一。农村的这种原子化关系有着其自身的特殊性。相比之下，城市工作者在工作之外是原子化的，日常交往很少；而农民是工作上的原子化。这一点在组织合作上得以体现。农村的这种原子化，是生产力发展到一定阶段的产物，即发展到个人生产力可以解决自身问题，但又没有产生更大范围内的社会分工合作需求。这反映了当地农村生产力的发展水平。因此，在东部农村，这个问题并不明显。 吴思红对农村目前所反映出来的这个特点做了确切的描述。原子化，即社会上个人与个人的联系很少，主要通过与一个共同权威的联系才得以建立，而不是直接发生联系，不是生活在一个互相依赖的群体之中。孙立平在此基础上确定了两个方面的内涵，一是个人间社会联系的薄弱，二是在追逐自己利益时，是以个人而不是以群体的形式行动的。 这一理解相对淡化了“差序格局”中传统文化的因素，而强调个人利益的动机性。从目前农村的具体情况来看，这种“工具性差序格局”不是在减弱，而是处于不断加强的态势中。虽然农村各种礼俗习惯和人情往来并未减少，并且以内在道德的评判表现出来，但实际上个人利益的至上性隐藏着世态炎凉的真实背景。 这种农村“原子化”关系的存在不仅不能强化农村的合作能力，反而使集体行动陷入了困境。奥尔森强调，理性的、自我利益中心的个体一般不会为了集体利益而行动，因为此类公共物品不会按照集体成员是否做出过贡献来进行分配，扣留没有做出贡献者的那一份。因此，理性的行动者将会是一个“搭便车者”；但是，如果每个人都想搭便车，那么集体行动则无法可能实现。 二、文化关联的缺失 农村的这种原子化，体现了一定程度的文化断裂，即从合作化至中，消除传统文化中的整合因素，强行用一个新的整合因素。建国后历次政治运动强有力的打击成功地将传统表层的东西瓦解掉了[3]。另外改革开放以后，出现了传统与现代的断裂，这就导致新旧文化之间的误读，特别是对改革开放的误读。在今天的农村，可以听到过去历史上从来不存在的这种日渐单一的评价：谁会挣钱，谁就了不起，且令人钦佩[4]。 在传统社会中，也即弱国家强社会整合模式时期，以儒家文化为主导思想的宗族自治和农村社会关系结构的特殊性产生了持续的整合力。这种社会，人的行为有着传统的礼制管束着，从俗即是从心，稳定的文化传统是有效的保证[5]。因此社会自我整合促进了村庄集体认同的形成，为村庄社会的集体行动提供了内生动力。 在村庄场域中，由于传统文化影响逐渐减弱，通过契约产生的内生强制力十分弱小，普通村民和体制外精英即使拥有明确的共同目标，仍然难以采取有效的一致行动[6]。 村庄社会的文化关联之所以能形成村庄集体认同、引起村庄集体行动、实现村庄社会整合， 是因为它一经形成便能将村民纳入到同一文化场景之中，让村民在同一文化场景中体验并遵从村庄文化网络的张力，使村民在村庄社会中的活动越来越体现村庄文化网络的要求[7]。但是，随着市场化力量对村庄社会生活影响的不断加深，乡村社会传统文化的支撑力在市场化过程中不断减弱，村庄文化网络的张力逐渐弱化，村庄社会的文化关联不足以形成集体行动和社会整合。 生活在同一村落活动空间的村民原本极易形成特有的文化关联，但是村民之间的交往活动中曾经存在的遵守共同 规范的默契和自觉性发生了关键性的断裂， 这些最终导致文化关联的缺失，从而无法形成集体认同，也就不能进一步形成集体行动。 三、集体合作的可能 化解农村原子化，从直接目的来说是要达到社会活动中的“技术”集体如分工协作，但最终这个目的还是通过要达到文化认同与“心理”协作如强调共同的心理素质等方面的情感相依来实现，也就是重新实现农村的社会整合。 科利尔认为不管是政治社会资本还是民间社会资本，二者的共同之处在于它们都是通过克服集体行动困境而解决社会秩序问题的。普特南认为，社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们能够通过推动协调的行动来提高社会的效率。从这个定义，我们得出，村庄内村民之间的相互信任、具有可以共同遵守的规范以及具有凝聚力的社会支持网络对于克服当前原子化以及集体行动困境，提高整个村庄的社会资本，达成集体合作都是有着积极意义的。 贺雪峰认为，在传统社会中，村民们团结起来，共同克服集体行动的困境，依靠的是建立及强化以宗族组织为代表的传统组织体系。在传统社会中，也不是不存在有强烈搭便车欲望的“落后分子”，但是因为存在一套相对有效的惩罚机制，也就是将不合作者边缘化的办法，使大部分人不愿意(或不敢)变成那种事事搭便车的懒汉，从而使有限的合作进行下去了[9]。但是这个办法最终要依托的是传统社会中的传统组织及传统文化。 总的来看，有条件是能实现合作的，条件的重要组成部分是文化体系，因为合作需要起码的信任氛围，需要谈判，要有合适的沟通话语。但是在转型时期，农民合作赖以发生的诚信社会制度不存在了，早已没有了传统的文化基础，而现代价值还未建立。在这种情况下，农民人生意义的重建、农民整体人生价值的建构，从而形成农村的文化传统。 四、文化何为 在许多社会中，个人并不是唯一的行动者，尤其是在中国农村社会，社会行动单元是多元化的，而且具有强烈的文化性。文化的重要性在于，它保护创造力，让个人独立地发展，却又发挥凝聚力，让个人在多元中结合成社会。化解原子化，文化一方面是提高农民素质，引导其重新构建生活意义；另一方面是为农村社区的整合提供文化支持。 文化对社区的整合作用在农村社区整合中是不可忽视的。文化是依靠价值、规范以及风俗习惯等发挥作用的。由于文化整合属于深层次整合手段，所以它对集体认同感，个体意识有着深刻、深远的影响。采纳一个集体行动框架，则涉及到了文化体系（即一个特定的关于世界的分享理解）的产品和个体意识的相互拼合。一个持续的、用于维持社会运动参与者忠诚和承诺的集体认同感的创造，本身就是一个文化成就。因此农村文化的内容以及文化内容的有效组织则成为农村文化建设的主要方面。 首先，农村文化内容涉及到了农民的生活意义和农村社区的意义共建，因此是文化建设的一个重要方面。原有的文化底蕴和价值观念确立了农民自身想当然的、不自觉的认同对象。但是，当文化背景发生变化时，农民原有的认同对象和认同背景发生了重大变化，因此出现了个体权利的不断膨胀，人际交往的异化，公共善的丧失。在社会学和人类学里，“价值观”常被用作表示共享文化的标准。而这些有效的共享价值观即普遍价值观必须在学校教育体系进行中进行。梁漱溟认为，无论广义还是狭义的教育，平时皆为“绵延文化而求其进步”，换言之即为“不使文化失传，不使文化停滞不进”，而“所谓文化者，一切文物制度，礼俗习惯莫不属之”；即“着意在改造文化、创造文化，而不是绵续文化”[10]。只有这样才能在农村形成新的文化传统，从而在文化传统的基础上能够获得集体行动的条件。 其次，对文化内容进行有效的组织是进行文化扩散的一个重要方面。文化内容应该在农村的信息构成即一种等级制结构中占有一席之地。文化内容在农村要使用最强的中心服务器，并建在传统知识扩散的中心，这样可以保证内容的质量。农村文化内容组织的不足，在现代化冲击之下，现代社会成员丧失了共享的政治和文化传统，每个人都将自身想象成为完全自由、独立的自我，其进入社会、接受社会责任，只是为了减少冒险，保证自己的安全、利益的实现。这样在各种思想的冲击之下，村庄内部的文化联系就被逐渐削弱，因为农村文化表现形式的增加就随即增加了联系社区的纽带，文化纽带的凝聚力是抵御由现代化过程中产生的不稳定的盾牌和必备的平衡力。以先进文化以及传统文化的可继承部分作为文化内容的主要内容在农村社区的中心位置进行传播，同时对于文化的组织方式要具有一定的合理性，要以农民最容易接受以及最乐意接受的方式。目前各地的文化中心户建设正在如火如荼的进行，这也正是对文化组织方式的一种调整。 再次，农村文化活动是农村文化建设和发展的动力，没有活动，农村社区的凝聚力就得不到提升。一些民俗活动在内部具有特殊的维护内部秩序和自我生存的作用，对其自身来说，是有特殊价值的，是村民自我文化价值的实现。许多古老的神话故事、节日仪式、古歌、古物等，被现代化趋势冲击着生存地位，现在又重新为人所捡拾。在丰富农民精神文化生活的同时，进一步借助乡土文化来重新建构农民的日常交往方式，使得村落公共空间的文化网络得到恢复和发展。而且通过运用一些现代话语体系的解释， 使传统文化的自我体系纳入到现代科技社会和民族国家意识形态的话语体系中，可以使传统文化得到更好的延续。 最后通过发展地方文化，实现文化产业化来化解原子化，在传统文化日益消减和衰微的现代社会，通过发展具有当地特色的文化产业，并且作为当地的发展优势，能够唤醒村民的文化自觉， 即对其文化有“自知之明”，明白它的来历、形成过程、所具的特色和它发展的趋势，使其村民意识到自己的文化重要性，重估文化的价值，从而会更珍惜和保护自己的传统。这样可以延续传统文化，增强社区“领域”感，培养认同意识，形成社群共识；同时也可带动地方发展，提高地方经济效益，提升地方认同。

农业科技论文:农业科技园区生态旅游模式探讨 摘要高科技农业具有科学性、知识性、趣味性和可观赏性、可参与性，是一种极具开发价值和潜力的旅游资源。农科单位应以市场需求为导向，充分利用其科技、人才、地缘、生态等优势，将高科技农业与旅游、教育、培训紧密结合起来，在转变观念、培训队伍、配套建设、狠抓管理、开拓市场、争取政府和行业支持等方面狠下苦功，大力发展高科技农业生态旅游。实践证明，利用农科基地办旅游是切实可行的，而且已成为投资省、风险少、见效快的新的经济增长点，可以促进经济、社会和生态三大效益同步协调发展。这种发展模式极具推广价值。 关键词农业科技园生态旅游模式 生态农业是遵循生态经济学规律进行经营和管理的集约化农业体系，其最终目标是实现社会、经济、生态三个效益的统一。旅游业作为朝阳产业，已成为国民经济的重要支柱，生态旅游正日渐成为人们追求的时尚。而将二者融于一体、富含科技含量的高科技生态旅游农业则成为人们的抢手货，大有发展前途。 一、产生的动因与背景。 珠海市农业科学研究中心，其前身为珠海县（后改市）农科所，成立于1963年，最初主要从事以水稻为主的农作物良种繁育，试验示范推广工作。建特区以后因城市发展需要，原在市区的1千多亩试验田被无偿征用，市府只在城乡结合部梅溪村划出247.9亩荒坡地，补偿10万元。珠海农科人发挥特区首创精神，积极发展以无土栽培、组织培养、转基因等生物工程为重要手段的高科技生态农业，主要从事蔬菜、禽畜、瓜果和花卉等科研、生产，开始了第二次艰苦创业。 经过数年的艰苦奋斗，基地面貌发生了翻天覆地的变化，无土栽培的“神话”，北瓜（新疆哈密瓜等）南移的奇迹，使珠海农科中心成为农业线的一面旗帜，对外开放的窗口。外国贵宾的参观访问，中央领导的亲临视察,兄弟省市的组团考察……成为我们搞旅游的外在诱因；而珠海被评为“旅游城”后，市旅游局亦在寻找新的旅游项目开发，特别是生态旅游项目的开发，他们亦把目光瞄准了梅溪科研基地。于是双方一拍即合，珠海市无土栽培旅游基地——“农科奇观”即告诞生。我们认识到农科单位如果不进一步摆脱计划经济体制下“等、靠、要”的束缚，就没有发展前途。必须面向市场，走科研为主，多业并举，综合发展的道路。而农业高科技资源不但是生产资源，其形成的奇特的生态景观和本身具有的科学性、知识性、趣味性和可观赏性、可参与性，实际上也是一种极具开发潜力的旅游资源。几年来成功的探索和实践亦证明了这一点。 二、发展旅游业的优势及项目的起动。 1、得天独厚的地理环境。珠海是座会议、会展、休闲度假的海滨旅游新城，处在珠三角城市群同时又是一国两制的交汇点，而珠海“农科奇观”位于城乡结合部，兼具城乡优势，背靠碧波荡漾的梅溪水库，环抱连绵起伏的凤凰山脉，位置适中，交通便利。 2、前景广阔的客源市场。珠海被评为“中国旅游胜地四十佳”，并拥有“环保模范城”、“优秀旅游城市”的称号，最近又被联合国授予“改善人类居住环境最佳范例奖”。因此吸引了大量的港澳台和周边地区的游客。98年“农科奇观”接待的国内外游客达20余万人次。此外，还有一个巨大的学生市场，作为珠海市学生农业科学教育实践基地，仅97年3月至98年接待学生就达6万多人，有不少幼儿园也组织小朋友来进行参观活动。珠海市有中小学生十几万，澳门也有十多万，香港则有百多万，邻近的广州、中山、深圳的学生市场更为广阔。目前已与港澳及广州、中山等地的教育部门达成了学生到“农科奇观”学农实践的意向。98年接待澳门学农学生4000多人，受到社会各界的好评。 3、别具一格的农业科技优势。现有各门类的科研人员70多人，建有无土栽培温室大棚65座，可种植四大类，100多个品种的瓜果、蔬菜和花卉。至今已获得35项国家、省、市科技成果，其中国家发明奖1项，国家专利2项，国家、省、市一等奖5项，特别是无土栽培项目，技术水平和生产规模都属国内先进水平。基地引种的是世界各地的名优品种主要是创造新、奇、特效果的观赏类作物，游客一年四季无论什么时候来，欣赏到的都是花的海洋、菜的世界、瓜果的天地，流连忘返。而高科技农业演示厅、传统农具展示厅、中心实验室、组织培养室、植物“克隆”工厂，都给游客带来意外的惊喜和收获。 4、独具特色的餐饮服务。游客在“农科奇观”不但可以看得入迷，玩得开心，还可以吃得惬意，满载而归。农科餐厅出品的菜肴原料都是基地自产的产品，以“回归自然、营养保健”的特色，赢得了广大游客的交口称赞，回头客大增。不少旅行社把我们的农科餐厅作为定点餐厅，慕名而来的食客更是络绎不绝。游客吃饱喝足，还可买上无污染、无公害的优质农产品带回家让亲朋好友分享。 高科技农业生态旅游项目的起动是在科研基地现有的基础上进行的。一是对基地环境进行全方位、大规模的绿化、美化、净化；二是对科研实验设施及生产大棚进行适当改造，以适应观光旅游的需要；三是增建一些为旅游服务的配套设施如旅游餐厅、农产品展销厅、农具展示厅、农业高科技演示厅、双龙山庄等；四是穿插点缀一些可参与性强的休闲娱乐设施如烧烤场、野炊园、钓鱼走廊、农家作坊及车水抓鱼、点瓜种豆、装盆栽花、组培实验等项目；五是要培训一支相应的旅游服务和管理专业队伍；六是对科研基地进行适当的形象包装并适度对外进行推介。 三、营造优美舒适的生态环境，吸引大众走上生态之旅。 农业科研基地大多地处城乡结合部，兼具城乡特点和优势，山青水秀，空气清新。既有朴实美丽的自然景观，又有高科技农业生产的奇特的动植物群落生态景观。既有科研实验、科教培训设施，又有接待服务设施。整齐的生产大棚，整洁的组培工厂，典雅的接待大楼，那成林的果树，葱笼的茶园，墨绿的蔬菜，盛开的鲜花，以及珍 禽园地，青青草坪，营造了一派田园风光。所以，无论是旅游参观还是考察访问的客人都认为基地是闹市中的田园，繁华中有野趣，不是公园胜似公园的都市村庄。 农科基地内上千种、上万株植物吐泻着人体所需的新鲜氧气。这里鸟语花香，月朗风清，行云流水，安宁幽静。先后建起的“神奇的瓜果世界”、“农科之窗”、“荷塘观鱼”、“八卦田园”、“野菜园”、“水车阵”、“垂钓走廊”、“珍禽园”、“蝴蝶兰园”、“沙漠植物园”等一批集科研、环保、生产、旅游于一体的生态园林景观，吸引了大量境内外游客。正在开发的还有“百鸟园”、“蚕桑园”、“药用植物园”、“茶文化庄园”等生态旅游项目。 农科基地不但有农大毕业的专业讲解员导游，还将所有的花草树木、农作物挂上说明牌，标明品种、属性、原产地、功能、栽培要领及注意事项，游客每来一次，便受到一次深刻的生态环境教育。基地生产的农产品亦成为人们喜爱的无公害的绿色食品。 四、加强管理与营销，促进高科技农业生态旅游的发展。 1、抓专业队伍建设。成立了旅游资源开发科，下辖导游部、餐饮部、客房部、产品展销部，并相应培训了导游接待、厨艺、服务、营销和园艺工程等旅游专业职工队伍；先后组织干部职工到国内外考察生态农业旅游的发展情况，学习先进的管理经验；并组团参加了96、97、98年香港国际旅游交易会和省旅游局举办的“旅游资源开发工作会议”、“’98广东人游广东嘉年华”、“江苏、淅江旅游推介会”等学习和促销活动，提高了旅游专业管理水平，拓展了客源市场。 2、抓接待设施配套。建起了环保停车场、接待楼、卡拉OK歌舞厅、旅游餐厅、农产品展销大厅和学生绿色营地、双龙山庄别墅等，大力开展旅游基地的绿化、美化工作，建凉亭6座，铺草坪2万多平方米，建大型花坛和天台花园多处，种果树3000多棵，其他绿化树1万余株，铺设双车道水泥环园路4.5公里，在排灌河道两岸砌花岗岩石雕护栏，安装新颖别致的行人道路灯，种植高大挺拨的大王椰，形成一道道亮丽的风景线。 3、抓科技旅游景点建设。在无土栽培65座大棚设施的基础上又相继建成了中心实验室、组培工厂、全光雾快速扦插育苗工厂、图书室、信息中心，以农业的高科技吸引游客。占地20__多亩的“农科奇观”拓展工程，也将在99年完成总体规划。 通过几年的努力，我们已初步开创了高科技农业旅游的品牌，中央、省市和港澳等地电视台、电台、报社等新闻单位竟相报道，大大地提高了基地的知名度。几年来，我们先后接待了78个国家首脑、专家的参观访问和40多位党和国家领导人，接待了60多万国内外游客及8万多学农学生和各省市区兄弟单位考察团数万人。在旅游市场低迷的情况下，98年旅游收入305万元，比97年增长两倍多。现与港澳及周边城市80多家旅行社保持着良好的业务关系。我们还针对不同游客、不同需求对象适时推出“蜜瓜品赏团”、“龙眼荔枝团”、“学生套餐团”，学农欢乐一天游及二天游活动等促销措施，收效甚佳，得到了广大游客的欢迎和好评。 4、合理利用资源，狠抓节流增效。农科单位底子薄，资金有限，不可能一下子拿出几千万元去搞景点建设。只有在合理利用有限资源、提高高科技农业旅游项目开发的社会经济效益，加强内功的锻炼，实现项目的可持续发展等几方面作文章： 4.1转变观念，注重开发观赏实用型科研项目。科研和旅游管理人员应加强沟通，深入市场调查研究，开发人们喜爱的既具观赏价值，又有实用价值的科研项目，让游客既可观赏，又可品尝，亦可买下带走，如玩具南瓜系列、无土栽培的盆花等。此外，应不断更换作物品种，引进新、奇、特异的品种，同时不断变换栽培方式，如无土水培改无土基质栽培，基质也不断变换，如今有砂砾、珍珠岩、椰糠、锯末、石子等等20余种，使旅游吸引力越来越大，回头客愈来愈多，有的港澳游客甚至来了五、六次还想来。今年初，我们又开发了无土立体栽培项目，可节省土地25以上，提高产量50以上，且植株上、中、下错落有致，色彩斑斓缤纷，令人目不暇接。 4.2培训队伍，提高旅游从业人员的素质。采取请进来、走出去等多种形式进行职工培训。例如对专业讲解员采取请资深导游员现身说法，到旅游社跟团实习，参加全国导游员资格考试等方式，提高了其专业水平。又如餐饮部采取与市旅游职业学校合作的方式，让学生到餐厅实习，学校和学生找到了理论联系实际的机会，餐饮部节省了人力费用，学生又学到了新的菜式和烹饪方法，经济、社会效益明显。此外，我们还坚持干部职工每周两天义务劳动制度，要求员工个个成为多面手。基地内的园林绿化、水电工程大多数为我们自己动手建设，既有农科特色，又节省了大量工程费用。游客爆满时，其他部门员工自觉到旅游部门当导游、售货员，端茶传菜，洗碗扫地，既保持了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，又节省了人工费开支。 4.3配套建设，不断推出新的旅游服务项目。我们刚开始开发旅游时，只有旅游接待部从事专业讲解导游服务，之后不断拓展新的业务领域，服务日趋配套。97年成立餐饮部，开设了农科餐厅和卡拉OK歌舞厅、烧烤场及钓鱼走廊。98年初成立产品销售部，开设了农产品商场、客房部，使基地逐步建成集吃住游乐于一体。服务配套成龙的综合性特色旅游景区。 4.4开拓市场，加快培育新的经济增长点。我中心原是以珠三角及港澳团队游客为主，受东南亚金融危机影响，港澳团队客人有所下降。97年3月，我们成为珠海市学生农科教基地后，打开了学生这一个大市场。98年除拓展了澳门学生市场外，又通过学生带动了散客市场。今年上半年我们又开拓了会议团和培训班市场，形成新的经济增长点。 4.5狠抓管理，提高旅游环境和服务质量。首先建章立制，年初制订了2万余字的《管理制度》和岗位责任制、服务规范和质量标准，使权责利落实到人，奖罚兑现。其次是狠抓环境卫生管理，大面积绿化美化环境。以优美的环境和优质服务留住客人的心。再次是建立标准的公共信息图形标牌，建设标准的公共卫生间和凉亭、护栏、宣传栏，设立投诉电话和意见箱，让游客游得开心，玩得遂心，吃得顺心，住得舒心，购得称心，行得安心，杜绝了宰客现象，保持了生态旅游持续稳定发展。 实践证明，利用农科基地办旅游是切实可行的。它投资省，风险少，周期短，见效快，已成为一个新的经济增长点。但一项事业要想取得成功，离不开党的 好政策，离不开政府的支持和行业管理。我们之所以能够取得一定的成绩，是因为得到了珠海市委、市政府和市农委，特别是市旅游局和旅游协会的正确领导和大力支持。同时，我们也得到了国家、省旅游局、省旅游协会的肯定和支持，在98年创建中国优秀旅游城市活动检查验收时给予高度评价，认为基地是“珠海市最具发展潜力的旅游景区之一”，并将99生态旅游年珠海开年仪式放在我中心隆重举行。所有这些都推动了我中心旅游业的发展，而旅游业的创收又为科研加大了投入，形成良性循环，促进我中心科研等各项事业和发展。 五、今后的发展设想。“文秘站”版权所有 生态旅游农业，已登上大雅之堂，它将成为旅游业中的一颗璀璨的明珠，具有不可估量的发展潜力。传统农业生态旅游给人是自然纯朴的田园风光，而现代高科技农业生态旅游带给人们的则是不可思议的神奇世界和无可抗拒的巨大诱感力和吸引力，因而则更具发展前景。难怪有不少港澳游客来了五六次还想来。与主题公园景观相比较，高科技农业生态旅游则更富于创意与变化，一年四季均可推出新的旅游吸引物。 开展农科生态旅游可以实现社会、生态、经济三个效益的统一。通过社会各层人员的观光、旅游，可更好更广泛地普及良种良法等农业科技知识和生态环保知识，提高参观者的科技和环保意识以及发展“三高”农业的积极性。 生态农业是我国农业可持续发展的最佳模式，通过一系列农业高新科技，将农业生产及农产品加工以具有观赏价值的艺术风格充分体现出来。它不仅可以增加农产品的附加值，丰富人们的生活内容，更有利于改善生态环境。因此，结合本地实际，建立资源、生态、旅游等为支柱的生态旅游农业产业体系，不但具有巨大的市场前景和发展潜力，更可以将社会、经济、生态三大效益合理地统一起来，必将为本省乃至全国部分地区探索出一条现代农业综合协调发展的产业化道路。 我们拟将“农科奇观”建设成为既是农业高科技的研究、开发、示范、推广中心，又是珠海市的动植物园；既是现代高科技农业生态旅游的风景区，又是学生农业科学教育的实践基地，力争三年内接待游客达到50-100万人次，旅游利润创收超过500万元，树立起珠海高科技生态旅游农业的品牌，创出珠海市旅游拳头产品，为特区二次创业，再造辉煌作出我们应有的贡献！ 农业科技论文:农业科技改革问题与措施 1.当前加快农业科技创新的重要意义 1.1农业科技创新是推动传统农业向现代农业转变的强大动力。实现传统农业向现代农业转变,关键在科技。当前我国农业仍然是以小规模生产和松散型合作经营为主,农业产业化经营进一步提升,但农产品科技含量普遍偏低,这与现代农业发展要求还有很大差距,我国农业目前正处于由传统农业向现代农业转变的关键过渡期。因此,实现传统农业向现代农业转变,必须依靠科技创新,通过科技创新提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率,以达到高产、优质、高效、生态、安全的目的。 1.2农业科技创新是保护农村生态环境、实现农业可持续发展的必然选择。新世纪以来,全球气候变化剧烈,灾害频发。近些年我国自然灾害也呈高发态势,加上我国粗放式经济发展模式,我国的水土流失、草场退化、农田污染等生态环境急速恶化。改善农业生态环境,保障农业和农村可持续发展是当务之急。解决这一难题,只有通过科学技术创新,通过科技创新对土壤、肥料、水分、光热资源等提供高效利用技术、耕地保护与替代技术、精确施用技术、重大农业生物灾害防控技术、生态农业与环境工程技术等,形成资源节约型、环境友好型农村农业可持续生态体系。 2.农业科技创新目前存在的主要问题 2.1对创新存在思想认识偏差。我国现在正在建设创新型国家,创新型民族,科技创新在目前得到了前所未有的重视。然而,人们对创新的理解存在一定的偏差。人们往往认为科技创新是一种很神圣的、高不可攀的事情,认为科技创新只是科学家的事情,与自己没有关系,实则不然。从科技创新成果对经济社会的作用看,创新可以分为重大创新和一般创新。重大创新是对旧事物的破坏与颠覆,是新事物的创生,具有革命性,因此创新难度极高。一般创新是对旧事物的边际改善,具有改良性,创新难度相对低一些。所以,重大创新很难发生,一般创新更容易出现。从科技创新的实践来看,绝大多数创新都是一般创新,而重大创新,特别是那种能够引领经济社会发展的科技创新,是非常少的。所以,重大科学技术创新是一种“偶然”事件,而一般创新才是技术创新的常态。从这个意义上说,技术创新并不仅仅是科学家的事情,人人都具有创新的可能性。 2.2人员的创新时间急剧减少。农业作为公益性、基础性的产业,本来应该得到国家财政的大力支持,但众所周知的是,一直以来,政府对农业的科研投入就偏低,农业科技创新投入没有在公共财政支出中得到应有体现。财政基本支出严重不足,保障不了农业科研人员研究和机构运转费用支出,项目稳定性支持比例也过低,科研人员忙于“揽活”。另外,项目主持人在申请课题、应付各类检查等方面,花费了过多的时间和精力。据相关调查,近20年来,骨干科研人员直接从事科研的时间比以前减少了23%。我国科研人才疲于争项目、揽活干,花费了太多的时间,处于“创收大于创新”的尴尬境地。 2.3研管理机制不完善。目前,我国涉农科技职能部门,中央层面有农业部、林业部、财政部、水利部、全国供销总社、国土资源部、住房和城乡建设部、教育部、商务部、民政部、环境保护部、国家粮食总局、中国气象局等十余个,在省区市也有各类农业科研机构,这种情况导致我国农业科技管理体制机制不畅。一是国家部委、科研单位、项目实施组织(课题组)之间分工不明确。国家部委对科研项目进行过程性的具体管理,取代了科研单位、课题组的管理责任;科研单位对项目不能有效发挥其指导、监督和管理作用。二是科研项目多头管理,导致课题重复,资源浪费。农业研究课题来自多部委,缺乏统一协调,课题重复现象时有发生。有的课题组同时承担多个相关类似的课题,出现“一果多用”的现象。三是“节点式”经费管理不适应农业科研要求。财务部门没有考虑农业科研工作特点,而是按照工程技术经费的管理方式对农业科研进行“节点式”管理,结果经常出现经费拨付不及时,农业科研项目很难按照国家财政经费预算制度执行,或是经常出现年末“突击花钱”的现象。 2.4技研发缺乏“协同创新”平台。目前我国农业科研实行以课题制为主的管理方式,课题组多为“小团队”、“小作坊”,缺乏协同创新组织与平台,这不利于产生重大科研成果。科研团队内部,多数成员没有真正参与科研活动,研究任务实际上落在课题负责人一人肩上,科研多是单打独斗,难以发挥团队成员的协作效应,这种现象特别突出。这种以课题制为主的管理模式导致科研资源和力量分散,难以形成跨专业、综合性的协同创新团队与平台,引致科研效率偏低。 3.农业科技创新的相应对策 3.1想认识,树立“创新就是改变”的新理念。对于技术创新,必须提高对它的认识与理解,才能推进我国技术创新步伐。根据前文对创新的分析,可以认为,创新就是改变。因此,普通人也可以创新,当然也是科学技术创新的主体。因为从根本上说,“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”基于此,一是要加强宣传,让“创新就是改变”这一理念深入人心。二是要强化企业创新,特别是要提倡企业生产一线人员搞技术创新与发明。在注重高技术人才创新的同时,也不忽视基层人员的创新发明,这样才能使我国创新源泉充分涌流。 3.2农业科技创新投入强度。201 2年中央1号文件明确指出,农业科技具有公共性、基础性和社会性,因此,国家必须稳步提高农业科技投入占财政总支出的比重。要按照农业科技的性质定位建立财政投入体系:一是人员经费要按在职人员和离退休人员分类投入,将离退休人员经费单列,中央财政予以全额保障,然后逐步向社会保障过渡;在职人员财政投入要保证其工资待遇,并且其收入不低于同地域同类行业的平均收入水平;二是全额保障农业科研机构正常运转费用,并提高农业科技稳定投入的经费比例。同时,制订鼓励私人及企业投资农业科技的政策,大力吸引民间资本与外资进入农业技术创新领域,并充分发挥税收与金融对农业科研的大力支持。只有经费保障了,科研人员才能安心从事科技研发。 3.3制机制,统筹管理经费与立项。建立农业科技管理的宏观协调与会商制度,加强农业科技管理的统筹协调力度。根据农业科研活动的特性,建立科学合理的农业科研经费预决算和使用制度。强化农业科技创新的质量管理与分类评价机制。特别是要完善国家科研课题制度:严格课题申报与结题,坚持以质取胜;在课题申请环节坚决杜绝人情关系,以课题所产生的经济或社会效益作为课题的结题依据,而不仅仅是看发了几篇文章。 3.4业科技协同创新机制建设。推进农业科技协同创新,发挥政府、大学、科研院所及企业等不同主体在农业科技创新体系中的协同创新作用,是时代的必然选择。一是加强中央层面科技管理部门之间、中央与地方和各部门内部不同主体之间的沟通协调,就重大政策制定、经费预算、科研立项等方面建立畅通的沟通协调机制。二是继续推进农业科研机构分类改革,打造一支稳定的农业科研基地和研究团队。三是增强涉农企业的技术创新能力,创建协同创新实体平台。 3.5业科研创新人才队伍。显然,当前我国农业科技人才总量不足,结构也不尽合理,创新性人才更是匮乏。要扭转这一不利局面,必须下大力气推进农业创新人才队伍建设。一是着力培养农业科技领军人才和科技创新团队,努力抓好各类创新平台建设。二是强化人才引进工作,不惜花重金吸引具有世界前沿水平的高端科研人才。三是建立人才激励机制。科研人才的收入应在完善工资分配激励的基础上,突出岗位绩效激励,真正按照科研人员的贡献取酬。同时,建立强的科研奖励制度,对于真正做科研的和好的科技成果要实行重奖。 农业科技论文:“精细农业”的实践与农业科技创新 21世纪，人类将逐步进入知识经济的时代，迅速发展与普及的信息技术将推动人们在科学利用资源潜力，发展节本增效生产方式，改善和保护生态环境，实现基于信息和知识的生产过程管理决策方面，突破许多传统的模式和观念，开拓出一批具有创新意义的技术体系，以支持社会经济的可持续发展。在实践当今新的农业科技革命中，九十年代初以来在一些发达国家开展的“精细农业”技术体系的研究与实践，就是一种具有创新意义的技术思想，已经引起一些国家政府和科技决策部门的重视。美国国家研究委员会（National Research Council）为此曾专门立项组织了一批多学科著名专家对有关发展研究进行了评估，研究报告经过由美国科学院，工程院和医学科学院院士组成的评估组进行审议后，于1997年发表了“Precision Agriculture in the 21st Century－Geospatial and Information Technologies in Crop Management” 研究专著，全面分析了美国农业面临的压力、信息技术为改善作物生产管理决策和改善经济效益提供的巨大潜力，阐明了“精细农业”技术体系研究的发展现状，面临的问题及其支持技术产业化开发研究的机遇。近两年来，我国科技界在研究推进新的农业科技革命中，对国外这一技术体系的发展趋势，引起了广泛的关注。新闻媒体陆续有了一些报导，有的单位已开展了有关研究和试验示范工程准备工作, 国内外的学术交流与合作联系开始活跃，国外有关产业界开始向我国推荐其技术产品，密切关注中国走向21世纪实现农业现代化、信息化中这一巨大的潜在技术市场。可以预言：“精细农业”技术体系的试验示范及其相关技术产品的开发研究，将在世纪之交成为推进我国新的农业科技革命中的重要研究课题。信息技术革命为农业生产现代化发展提供了新机遇，在开拓新的前沿科技应用研究领域中，发达国家和一些发展中国家的起跑线拉近了距离，时间上的差距在缩小。在某些重要领域实现技术发展上的跨越，将是机遇性的挑战。主席1998.9在安徽考察工作时的讲话中指出：“现在一些发达国家，已经把基因育种工程、电子信息互联网络、卫星地面定位系统等高新技术应用于农业。我们必需有紧迫感，尽快迎头赶上”。 “精细农业”技术体系是农学、农业工程、电子与信息科技，管理科学等多种学科知识的组装集成，其应用研究发展必将带动一批直接面向农业生产者服务的电子信息高新技术与工程装备技术的研究与开发，对推动我国基于知识和信息的传统农业现代化，具有深远的战略性意义。 “精细农业”，即国际上已趋于共识的“Precision Agriculture”或“Precision Farming”学术名词的中译。国内科技界及媒体报导中目前尚有各种不同的译法和对其内涵的理解。如译为“精准农业”、“精确农业”、“精细农业”等。 实际上，目前国外关于Precision Agriculture的研究，主要是集中于利用3S空间信息技术和作物生产管理决策支持技术（DSS）为基础的面向大田作物生产的精细农作技术，即基于信息和先进技术为基础的现代农田“精耕细作”技术。因此，作者认为采用“精细农业”或“精细农作”译名来表达当前实践的这一技术思想的内涵可能更为确切。诚然，当今实践的“精细农作”技术思想，应该扩展到设施园艺、集约养殖、产品加工及农业系统的精细经营管理方面，而形成为完整的“精细农业”技术体系。“精细农业”技术是直接面向农业生产者服务的技术，这一技术体系的早期研究与实践，在发达国家始于八十年代初期从事作物栽培、土壤肥力、作物病虫草害管理的农学家在进行作物生长模拟模型、栽培管理、测土配方施肥与植保专家系统应用研究与实践中进一步揭示的农田内小区作物产量和生长环境条件的明显时空差异性，从而提出对作物栽培管理实施定位、按需变量投入，或称“处方农作”而发展起来的；在农业工程领域，自七十年代中期微电子技术迅速实用化而推动的农业机械装备的机电一体化、智能化监控技术，农田信息智能化采集与处理技术研究的发展，加上八十年代各发达国家对农业经营中必需兼顾农业生产力、资源、环境问题的广泛关切和有效利用农业投入、节约成本、提高农业利润、提高农产品市场竞争力和减少环境后果的迫切需求，为“精细农业”技术体系的形成准备了条件。海湾战争后GPS技术的民用化，使得它在许多国民经济领域的应用研究获得迅速发展，也推动了“精细农业”技术体系的广泛实践。使得近20年来，基于信息技术支持的作物科学、农艺学、土壤学、植保科学、资源环境科学和智能化农业装备与田间信息采集技术、系统优化决策支持技术等，在GPS、GIS空间信息科技支持下组装集成起来，形成和完善了一个新的精细农作技术体系和开展了试验实践。迄今支持“精细农业”示范应用的基本技术手段已逐步研究开发出来，在示范应用中预示了良好的发展前景。近五、六年来，已有数千计的研究成果，实验报告见诸于国际学术会议或学术刊物；每年都举办专题“国际精细农业学术研讨会”和有关装备技术产品展示会；在万维网上设置有多个专题网址，可以及时查询到有关研究发展信息；美、英、澳、加等国一些著名大学设立了“精细农业”研究中心，开设了有关博士、硕士研究方向及培训课程；日、韩等国近年来已加快开展研究工作，并得到了政府部门和相关企业的大力支持。国际上对这一技术体系的发展潜力及应用前景有了广泛的共识，将成为世纪之交发展农业高新技术应用研究的重要课题。 “精细农作”技术思想的核心，是获取农田小区作物产量和影响作物生长的环境因素（如土壤结构、地形、植物营养、含水量、病虫草害等）实际存在的空间和时间差异性信息，分析影响小区产量差异的原因，采取技术上可行、经济上有效的调控措施，区别对待，按需实施定位调控的“处方农作”。正是信息技术革命为这一技术思想的实践，提供了先进的技术手段。千百年来的作物生产，都是以地区或田块为基础，在区域或田块的尺度上，把耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理，如利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施，满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平，很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。传统的农业技术推广模式，也是在区域尺度上进行品种选择、土肥监测，通过地区试验积累的适于当地的栽培管理措施向农户推荐使用。实际上，即使在同一农田内，地表上、下影响作物生长条件和产量的明显时空分布差异性，包括农田内作物病、虫、草害总是先以斑块形式在小区发生，再逐步按时空变化蔓延的特性，早已为人们所认识。几世纪前，农民把土地划分为小田块来耕作经营，正是受到对作物生长环境和产量空间变异的感性知识的影响。我国农民几千年来在小块土地上经过劳动密集的投入和积累的丰富生产管理经验而形成的“传统精耕细作”技术，也可以在小块农田内达到很好的经济产量，只是没有现代科学方法的定量研究和现代工程手段的支持来形成大规模的生产力。本世纪初期，科学家就研究报告过作物产量和田间土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田间分布具有明显的差异性。1929年，Illinois大学C.M. Lins ley和F.C.Bauer 发表文章劝告农户应绘制自己田区内的土壤酸度分布图和按小区需求使用石灰的建议。 之后，一直都有关于农田土壤和收获量空间变异性研究的报导。八十年代以来，关于在农田中实施土壤肥力、植保和作物生产定位管理（Site Specific Crop Management）的技术研究受到广泛的重视。世界著名厂商先后向市场提供了装有空间定位和产量传感器的现代谷物联合收获机，已可以在收获过程中自动采集以12-15m2为单元的小区产量与对应地理坐标位置的数据，并进一步通过模糊聚类分析软件自动生成农田内作物产量分布图。多年的试验实践表明，田区内小区平均产量的最大差异可以超过100％。由于作物生产还受到气候变异的影响，经连续多年对同一田区积累的数据表明，同一小区年际间的产量差异性也可能是十分明显的。田区内产量上述明显的时空分布差异性，显示了农田资源利用存在的巨大潜力。现代农学技术与电子信息技术的发展，为定量获取这些影响作物生长因素及最终收成的空间差异性信息，实施基于知识和现代科技的分布式调控，达到田区内资源潜力的均衡利用和获取尽可能高的经济产量成为可能。图1是精细农作技术思想的示意图。其实施过程可描述为：带定位系统和产量传感器的联合收获机每秒自动采集田间定位及对应小区平均产量数据 通过计算机处理，生成作物产量分布图 根据田间地形、地貌、土壤肥力、墒情等参数的空间数据分布图，作物生长发育模拟模型，投入、产出模拟模型，作物管理专家知识库等建立作物管理辅助决策支持系统，并在决策者的参与下生成作物管理处方图 根据处方图采用不同方法与手段或相应的处方农业机械按小区实施目标投入和精细农作管理。由图1可以看出，这一技术思想是通过多次循环的实践，来不断改善农田资源环境，积累知识，逐步达到作物生产管理精细化的过程。由于大田作物生产受到众多时空变化因素的影响，利用生产潜力的处方措施，还需要兼顾生产力、经济性、环境后果的优化目标，因此，其技术思想并不是单纯追求技术措施的“准确”。事实上，目前应用于获取小区产量数据的空间尺度为12-15 m2, 获取农田土壤信息的尺度大多还只可能精细到60 m左右。在实际操作上，对获取的空间信息还需要通过模糊聚类处理，生成技术上可行、经济上合理的处方图来指导处方农作，因而还谈不到“精准”的操作。而且随着技术的不断进步，特别是农田土壤、作物苗情、病虫草害信息实时快速采集技术的突破，农业处方操作也将愈益精细化。上述精细农作技术体系在许多发达国家的试验和应用表明，可以显著提高耕地的生产潜力，节约良种、化肥农药和能源投入，获得良好的经济效益，受到农户的欢迎。 “精细农作”是基于田间小区作物生长条件的空间差异性，为实现优化作物生产系统的目标而提出的。但工程支持技术的开发研究，对实现这一技术思想起着重要的作用。如：农田信息采集与处方农作的空间定位，需依靠全球卫星差分定位系统（DGPS）；地理空间信息管理和数据处理，需要应用地理信息系统(GIS)；未来大量地理空间数据的更新，需要遥感技术(RS) 的支持；作物产量计量与小区产量图的生成需要能按秒记录收获机累计产量和对应地理坐标位置的智能型收获机械，以及计算机数据处理和产量图自动生成软件技术；田区空间变量信息的快速实时采集，需要研究基于新原理的传感技术与信号处理技术；按小区实施自动处方农作、调控目标投入需要变量处方农业机械；制定科学的农作处方需要农学知识和计算机作物管理辅助决策支持系统的支持；作为一个能协调运作的智能化系统需要有高效的信息集成以及有关信息传输、标准化技术的研究等等。 迄今“精细农业”在发达国家也不过五、六年的应用试验历史，部分支持技术手段还不十分成熟，有待不断研究完善，相关的应用基础研究还比较薄弱。“精细农业”应用实践可根据不同国家、不同地区的社会、经济条件，围绕提高生产、节本增效、保护环境的目标，采用不同的技术组装方式，逐步提高作物生产管理的科学化与精细化水平。其中，获取农田小区产量空间分布的差异性信息是实践“精细农作”的基础。有了小区产量分布图，农户既可以根据自己的经验知识，分析小区产量差异的原因，选择经济适用的对策，在现实可行条件下采取适当措施实施调控；也可以根据技术经济发展的条件，利用先进的科技手段或智能化变量处方农业机械实现生产过程的自动调控。 “精细农业”研究的革命性的意义是提出了一种经营现代农业的新技术思想并付诸于实践，发展前景已在国际上具有广泛的共识。1998.1美国副总统戈尔第一次提出要建立以1米分辩率的“数字地球”的概念，在地理信息学术界引起了广泛的反响，它为认识世界科技进步对未来人类生存方式的影响提出了全新的观念。“精细农业”的实践将在下一世纪开发“数字地球”的实践中占有十分重要的地位。我国农业仍处于传统农业向现代农业转化的历史过程中，全面实践这一新技术体系的路程还很遥远。但启动这一新技术的示范与实践研究，将有利与推动实现我国农业生产知识化与信息化进程，改变传统技术思想，追踪科技进步，有利于推动基于信息和知识的农用先进支持技术产品制造业、服务业的发展。在“精细农业”技术体系的实践中，也将可开发出一系列适用新技术产品。 为支持当前的“科技兴农”服务。在发展研究中，个人认为需要重视如下问题： 加强对国际有关发展信息和经验的研究，提出符合国情的发展战略。九十年代以来，国外许多单位已经积累了一大批示范试验数据与支持技术产品开发研究成果。可以采取引进技术思想与部分装备技术和自主创新相结合。找准切入点，注重其支持技术产品的国产化及产业化开发。“精细农作”的技术思想在国际科技界共识的基础上有其特定的涵义，即认识农田内小区产量和影响作物生长条件的空间差异性，实施定位处方农作。它是适应集约化、规模化程度高的作物生产系统可持续发展目标而提出的，在我国可先在规模化农场、部分大城市郊区和农业高新技术综合开发试验区，力求在农田小区的尺度上进行研究与实践。我国广大农村农田经营规模小，生产手段仍较落后，实现广域的现代农田精细经营尚需有较长的发展过程，有条件的地区可先以村片、农田的尺度上对精细农作的技术思想进行示范试验研究，并可着重结合发展农村社会化服务方式创新中，开拓出新的服务领域。这样，既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨，又可以探索形成具有国情特色、有利于在农村逐步推广先进的农作技术体系。 农业科技论文:农业科技中信息技术存在的实用性 1电子信息技术在我国农业机械中使用情况 1.1首先是需要充足的资金和设施的投入,还有就是需要更多具有专业技能的人才,而且对于其中的专业要求也更为严格,这些因素就对电子信息技术在我国农业机械中的运用造成了很大的困扰阻碍了我国农业的发展水平。 1.2我国农业的发展情况与国外相比还是有很大的差距因为各国的经济发展水平不同,和其他发达国家相比,我国的农业发展水平还是比较落后的,例如信息技术的发展过程缓慢,没有实践性的作用,技术生产也比较落后,对于我国的农业发展有很大的影响,阻碍了我国农业的生产效率。随着经济的发展,我国不断调整政策来改变现在的形式,加强对农业的扶植力度,对于农业设备加强资金的投入,还是有一定的效果,但是付出和回报不相等,所以就会造成资金的大量投入,却没有达到预期的效果;还有,我国在农业机械化方面还缺乏专业性的人才,没有坚实的科学技术作为支撑和没有专业性的人才进行帮助,使得电子信息技术在农业发展的运用不太理想。 2我国农业技术中运用电子信息技术的研究分析 2.1加强农业机械中的通信技术拖拉机是我国农业中最常见的使用工具,这也就要求其他的机器也要实现智能化的发展,当然还是需要统一的标准和良好的设计。就实际情况来看,在农业机械的设备中,要根据不同的情况来安装智能终端,利用光纤来连接其他的设备,所有的机器零件和电子零件都要和总线有准确的接口,这样才能保持数据的畅通和交换,能够第一时间拿到指令进行工作,完成数据和零件间的交换和传播,使得农业机械和电脑紧密的联系在一起,对于彼此间的通信和交流有很大的帮助。 2.2农业机械中电子设施的技术支持现在的农业设备渐渐的向网络化和智能化的方向发展,特别是一些大型的拖拉机设备一般都装有电子产品,也就是有一个可以单独处理信息的电脑智能终端,通过不同的农业环境进行计算和设计,都有相应的标准接口。在国外的农业中在一些大型农业机械的操作和监控中都有电子装备技术的运用,每个零件都有独立处理信息的能力和控制单元,通过一些先进的科学技术实现指令的传输和农业作业的运行,还可以与外部保持联系,对于过程中的问题进行判断和更新内容。 2.3加强机械和人之间的技术交流现在的农业器械在进行工作的时候,是需要人从一旁进行监控操作,原来的驾驶室里是用的仪表盘,现在换成了电子监控技术,而且原来是数字来表示的,现在是智能化的显示终端,技术上的不断进步,使得人和农业机械间的交流更加的深入,智能终端的主要界面是采用液晶显示屏,利用先进的技术和设备进行调控,也就是虚拟操作的方法,实施者可以根据需求的不同,进行不一样的选择,根据这些设备所反映出来的信息、图案和声音进行工作的调整和操作,提供了很大的方便和很高的效率。 2.4对于机械进行调整和管理现在有的农业发达国家利用计算机和农业作业之间的机械,采用无线的信息化技术为传播媒介,进行数据的转换和传播,这种方式使得农场工作和管理有效的联系在一起,中心的那台计算机可以很清楚的了解到每台机器的操作情况和数据情况,从而根据实际情况做出相应的调整,与此同时,在农场的计算机管理中还拥有大量的专业知识,建立相应的管理决策系统来对农场实行最佳的管理,通过计算机得出的数据资料,做出正确的决策,促进农场的进一步发展。当然无线通信也可以及时的发现问题,从而更快的找到解决问题的方法,通过计算机所反映出来的数据,可以强化农场的管理,提高农场的生产效率,增加产量,实现农场的全面发展。 3总结 随着科学技术的不断进步,电子信息技术的发展也是突飞猛进,尤其是在农业发展方面的应用,我国现在的国情是人口多、农业发展缓慢,因此急需要在现代的农业中加入科学的因素,让信息化融入到农业发展中去,实现现代化的农业发展,把电子信息技术运用到我国的农业机械中去是十分必要的,具有很重要的现实意义,对于人们的日常生活也有一定的作用。 农业科技论文:农业科技创新能力强化措施 一、农业科研院所改革已进入攻坚克难的关键时期,面临着新的任务和挑战 长期以来,农业科研院所在动植物新品种培育、重大病虫害防控、科学种养技术研究推广等方面,取得了巨大成就,为我国成功解决13亿人口的吃饭问题作出了重要贡献。经过多年建设,我国农业科研院所建立起了涉及农业产前、产中、产后不同领域,纵贯中央、省、市不同层次的农业科技研发体系。通过科研体制改革,广大农业科研院所在优化学科布局、健全运行机制、加强队伍建设、提高创新能力等方面,取得了明显成效。目前,全国1000多个农业科研院所共有科技研发人员6.4万人,占全国农业科技研发人员总数的60%;育成的主要农作物品种数占国审品种总数的80%以上,占省审品种总数的70%以上。农业科研院所已成为我国农业科技创新的主要力量,在全国农业科技创新工作中发挥着主导作用,是保障国家粮食安全、推进现代农业发展不可替代的支撑力量。同时,与农业科技面临的新形势、新要求相比,与国外先进农业科研院所的发展水平相比,我国农业科研院所改革和发展还存在不少问题。这些问题,既有长期以来普遍存在于我国科研领域的老问题,也有在新的发展阶段逐渐凸显的、在农业科研领域表现尤为突出的新问题。 一是科研机构布局和分工不尽合理。当前,我国农业科研机构以中央、省、市三级农业科研院所为主体,基本按行政区划设置,不能充分体现农业生态特点和农业区划要求。现有各级农业科研机构学科专业设置雷同,研究内容趋同,不同层次上没有形成科学合理的分工,“上下一般粗”问题突出。分属不同部门的农业科研力量条块之间缺乏紧密联系。 二是科研经费支持总量不足,结构问题尤为突出。农业科研院所普遍反映,随着近几年国家在农业科研方面投入的不断增加,科研院所“找打仗钱”的压力大为减轻,但人员经费和日常公用经费严重不足的问题突出,已成为制约农业科研院所持续稳定发展的“瓶颈”。据对农业部部属三个研究院的调查,2009年在职人员经费实际支出为7.4297亿元,而财政拨款为2.6834亿元,仅为实际支出的36%。 三是现代农业科研院所管理体制尚未完全建立。一方面,由于相关管理体制改革的滞后,研究所的微观管理依然受到多方面的制约,政府对科研院所干预过多、科研院所自身行政化倾向等问题突出。另一方面,科研院所自身内部管理制度也不健全,以推行聘用制和岗位管理为重点的人事制度改革、以体现能力和业绩为重点的收入分配制度改革、以加强管理和提高效益为重点的科研管理制度改革尚未完全实现,科研院所管理还没有真正走上科学、规范的轨道。 四是部分农业科研院所在改革过程中定位不够准确。科研院所分类改革的初衷是把需要政府支持的公益类研究机构与应该面向市场开发的应用类研究机构分开,采取相应的支持和管理方式。但在实际操作过程中,存在着简单的“一刀切”或者按比例来确定非营利科研院所数量的情况,一些拟转制农业科研院所因为定位不准,不仅没有能转型为现代农业科技企业,而且其基本发展能力和水平受到了较大影响。“十二五”是加快发展现代农业的关键时期。在“八连增”新的高起点上推进现代农业发展,面临着粮食需求刚性增长、农业生产成本刚性上升、水土资源和环境生态刚性约束的巨大压力和挑战,必须在加快农业科技进步上找出路,在增强自主创新能力上做文章,在创新农业科研院所体制机制上求突破。要通过深化完善农业科研院所改革,激发农业科研院所发展的内生动力,发挥好农业科研院所在我国农业科技创新工作中的骨干和主导作用,为现代农业持续稳定发展提供强有力的科技支撑。 二、深化和完善农业科研院所改革的总体思路 2011年3月,党中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,指明了农业科研院所改革的基本方向和工作要求。前不久,国务院专门组织开展了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设调研。深化完善农业科研院所改革,要按照中央的整体部署,在措施制定和方案设计上,坚持和把握以下三个要求: 一是坚持和把握中央改革政策的原则性。按照中央关于分类推进事业单位改革、科技体制改革的总体部署,坚持实事求是,以人为本,改革创新,把促进农业科技事业发展、提高农业科技服务水平、满足广大农民科技需求作为深化改革的根本目的,而不是简单地“减人、减机构”。加快管理体制改革,推进管办分离、事企分离,建立健全科研院所法人治理结构。深化人事制度改革,以健全聘用制度和岗位管理制度为重点,转换用人机制,搞活用人制度。推进收入分配制度改革,建立符合科研单位特点、体现岗位绩效的收入分配制度,调动科研人员的积极性。推进社会保障制度改革,落实医疗、失业、工伤保险政策,妥善解决离退休人员待遇,解决科研院所的后顾之忧。 二是坚持和把握科学研究工作的规律性。要遵从科学研究工作的一般规律和普遍要求,从科技创新的基本要素和保障条件入手,夯实科研院所的发展基础,增强科研院所的创新能力。坚持人才资源是第一资源,尊重知识,尊重人才,强化人才的主体作用,遵循人才成长规律,营造良好的工作氛围,调动农业科研人才的积极性、主动性和创造性。优化科研资源配置,大幅度增加农业科研经费投入,切实加强农业科研条件建设,按照农业的产前产中产后、科研的上中下游,合理配置科研资源,确保农业科研的关键环节、重点领域能够得到有效支持。鼓励联合协作,打破部门、区域、行业、单位和学科的界限,强化农业科研院所之间、科研院所与农业高校、科研院所与涉农企业、科研院所与推广体系的有效联动,推进大联合大协作,实现大突破大发展。 三是坚持和把握我国农业科研的特殊性。农业是安天下、稳民心的战略产业。农业科技工作服务“三农”,其科研成果惠及亿万农户,具有明显的“公共品”特性和社会公益性特征。同时,农业科研的对象是动植物、微生物及其环境,受自然条件影响大,具有明显的季节性、地域性和风险性特点,投资回报率较低,社会投资相对不足。 特别是在当前条件下,企业还难以离开科研院所而独立成为农业科技创新的主体。因此,一定要坚持和把握我国农业科研工作的特殊性,突出农业科研院所的公益性特征,加大政府财政投入力度。坚持以产业需求为导向,把服务农业发展作为科技活动的出发点,把解决生产中的实际问题作为科技成果的检验标准。 三、深化和完善农业科研院所改革的政策建议 深化完善农业科研院所改革,要从国家战略需求和现代农业发展要求出发,遵循农业科技发展规律,立足我国基本国情农情,立足现代农业建设的科技需求,按照中央关于分类推进事业单位改革、科技体制改革的总体部署,通过剥离、整合、转制、转型等方式,分类指导、稳步推进、积极探索,努力为各类科研院所和分类推进事业单位改革创造和积累有益经验。 一是科学分类、准确定位,进一步明确农业科研院所的公益性特征。对目前一些定位不准确的农业科研机构,要抓紧完善改革方案,进行科学调整。对于主要承担基础研究、应用基础研究、前沿高技术研究、共性关键技术研究以及重大技术集成与示范等公益性职能任务的研究所,要明确其公益性质,按公益机构管理和运行。对以公益性科研为主,同时兼有经营开发活动的研究所,要将其经营开发活动剥离出来,实行分类管理。对其承担的公益性职能任务,按公益机构管理和运行;对其剥离出的经营开发活动,要走企业化发展方向,加快建立现代企业制度,按生产经营机构管理和运行。同时,要按照农业科技创新不同环节的特点,科学布局创新力量,进一步明确中央、省、市等不同层级农业科研机构的职能任务,形成既有分工、又互相协作的创新格局。 二是加大投入、完善政策,落实农业科研院所改革的配套措施。农业科研院所主要承担公益性科研任务,提供的是公共服务,政府公共财政是经费投入的责任主体。要针对目前农业科研投入总体不足的实际情况,加大经费投入力度,着力优化经费投入结构,尤其要大幅度增加科研院所的人员费用和基本公用经费,保障科研院所的正常运转;进一步加强科研单位条件能力和基础公共平台及野外科研设施、基地建设,保障运转经费,推进科技资源共建共享。要尽快落实农业科研院所改革的配套政策措施,完善离退休人员待遇政策,对改革前的离退休人员,无论是非营利科研机构,还是转制科研单位,按政策保障其离退休经费,同时加强离退休人员的医疗保障;加快推动农业科研院所进入地方社会保障体系,与地方社会保障对接。此外,要进一步加强对转制单位的政策扶持,在有关政策上给予倾斜和优惠,调动管理人员和技术骨干的转制积极性。 三是创新机制、提高效率,建立健全现代科研院所的运行制度。按照科技体制改革的总体要求,结合农业科研的特点,抓紧建立健全农业科研院所运行制度,形成科学发展的长效机制。在决策机制上,完善院(所)长负责制,建立决策、咨询、监督工作机制,形成健全规范的议事和决策制度。在人员管理上,健全人员聘用制度和岗位管理制度,形成中长期聘用和项目聘用相结合的灵活用人方式。在收入分配上,坚持按岗位和业绩的定酬原则,建立适合农业科研单位特点的收入分配办法,调动科研人员的积极性。在科技评价上,按照分类评价原则,根据不同类型农业科研院所的职能定位、科技活动的特点和科研人员的岗位职责,健全农业科技评价体系。在科研立项上,强化产业需求导向,发挥技术用户在立项论证和成果评价中的重要作用,实行择优稳定支持与公开公平竞争相结合,对基础性研究和重大关键技术研究中周期长的科研领域建立连续稳定支持机制。在成果转化上,健全知识产权制度,建立科技成果信息共享平台,试行科技成果定期制度,探索建立公益性科技成果社会共享、盈利性科技成果拍卖转让等运行模式。 农业科技论文:农业科技为生产实践服务探讨 农业科技只有为农业生产实践服务，转化为现实生产力，才能发挥建设现代农业的支撑保障作用。强化农业科技服务生产实践，要整合资源，创新机制，抓住创新成果的适用性、推广方式的有效性和技术应用的主动性三个关键环节，大力推进农科教结合、产学研协作，把科技人员引入生产第一线，把科学技术引入农村第一线，为现代农业提供持久强大的发展动力。 促进农业科技服务生产实践，要多出农业生产真正实用、给农民带来实实在在利益的自主创新成果。农业科技创新要紧扣现代农业发展的要求，面向农业生产和农民实际需求，紧紧围绕农业和农村经济中带有全局性、前沿性、方向性的重大科技问题，深入开展综合研究和协同攻关。不断推动科研单位与成果应用主体之间建立起内在的有机联系，促进农业科技上中下游的紧密对接，解决科研与生产脱节的问题，使科研课题切实来源于实践、成果直接应用于生产。鼓励农业科技人员深入生产一线，集中力量创造出更多有用的科技成果，把“论文写在大地上、成果留在千万家”，促进科技成果更快地转化为现实生产力。 促进农业科技服务生产实践，要大力提高农业科技成果的转化和推广应用水平。农业科技成果转化和推广应用，既是农业科技进步的重要环节，又是亟待加强的薄弱环节。但由于多方面原因，我国现行的农技推广不能适应现代农业发展要求，难以满足农民增收致富的需要。农业科技推广工作存在机制不活、手段单一、投入不足、科技与生产脱节等亟待解决的问题。这些问题不解决，农业科技成果就难以更好地转化和应用，农业科技就难以为农业农村经济发展提供有力支撑。我们必须加快农技推广体系改革与建设步伐，积极探索加快科技成果推广的新模式，加快适用科技成果组装配套和推广示范，大力提高农业科技成果的转化应用水平。 促进农业科技服务生产实践，要大力增强生产经营主体的技术吸纳能力。农民是发展现代农业、建设新农村的主体。加快农业科技进步，最终要靠提高农民的科技素质，提高他们理解、掌握、运用科技成果的能力。近几年来，我国农民的科技文化素质得到了一定的提高，但从总体上看，我国农村劳动力整体素质还比较低。特别是随着农村大量青壮年劳动力流向城市和非农产业，农民队伍结构急剧变化，留在农村的大多是老人、妇女和儿童，农业劳动者素质呈现出结构性下降趋势。加强农民科技培训，提高农民科学素质，显得更为紧迫。要加大农民培训力度，健全培训体系，创新培训内容，改进培训方式，增加培训投入，多渠道、多层次、多形式加大农民培训力度，全面提高农民接纳和应用农业技术的能力。 各级领导干部应心系农民，强化服务意识，带头深入农村，切实解决加快农业科技进步的实际问题。要树立贴近生产、贴近农民的良好风气，在政策、信息、技术等服务方面，在资金、项目、人才等方面，创造良好条件，提供实实在在的支持。广大农业科技工作者，要大力弘扬实事求是、脚踏实地、无私奉献的良好作风，力戒华而不实、急功近利的浮躁风气，深入农业生产第一线，解决农村和农民的实际问题，为农业农村发展多办实事。 农业科技论文:农业科技英语的论文 一、农业科技英语的翻译难点 农业科技英语的这些特点给它的翻译带来了很多困难,导致译文含糊不清,甚至错误的现象很普遍。以前对其翻译的研究多停留在句子和术语的翻译上,认为只要把术语看懂了就能翻译准确,而没有去挖掘深层次的原因,从而使很多人认为农业科技英语的翻译是一件很头疼的工作。主要原因有以下几方面: (一)译者的知识结构 在农业科技英语翻译过程中,最难的部分是科技术语,虽然术语在整个文献当中所占的比例通常只占5%—10%左右,但这些术语的翻译往往影响到整篇译文的质量。因此,对原文文献的理解可以帮助译者节省时间,避免语言含糊不清而导致误解。这就要求译者最好是既有良好的语言功底又有全面的专业知识,而这样的译者目前仍然比较短缺。因此在翻译时可能会出现下面的问题。例如,Environmental-friendlyagriculture被译成“对环境友好的农业”,而实际意义是“生态农业”。 (二)词汇多重含义 英语词汇的一个典型特征是多义词,从一个环境到另一个或上下文特定的术语,其含义各不相同。而很多词汇在农业科技英语的技术文本中的意义往往和普通词义有所不同。例如,“container”这个词通常使用的含义是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可译为“容器”,它在运输货物时则被翻译为“集装箱”,这就为翻译造成了困难。 (三)词汇空缺 词汇是语言的基本要素,语言反映了文化。如今,随着社会的不断发展,出现了很多新鲜的词汇。很多具有很强的中国特色的词汇应用到农业生产中。一些表达独特的民族特色的中国词汇在其他语言无法找到其对应的单词。例如,农业、农民和农村问题的“三农问题”。这些特征词都很难找到适宜英文单词。因此,在翻译过程中,这是很容易出现的词汇间隙,增加了农业科技英语翻译的难度。 二、农业科技英语的翻译技巧 农业科技英语主要关注的是描述一个过程或现象、澄清的原理,或传递信息。此外,非语言表达,如图形、符号和公式,往往用以弥补语言表达的不足。(张迎梅,2011)因此,根据农业科技英语的这些特点,提出以下翻译技巧。 (一)使用大量的被动句使用 被动语态是农业科技英语的写作传统。被动句通常比主动句更短,更简洁。因为科学家们对行动和事实更感兴趣而不是动作的发出者,动作的发出者大多数情况下被忽略。使用被动语态,确保实现更清晰的意义和更简洁的结构。采用被动语态倾向于传达客观的信息,而这种信息,可在开始的时候通过被动的方式引入。因此,基于汉英两种语言的不同,在翻译的时候通常可以采取几种方式。 1.保留原文中的被动语态的主语,把句子翻译成汉语的被动句,通常在句中有“被……”“给……”“由”等字样。例如:PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被肠病原性大肠杆菌病毒感染的人经常会腹泻不止。 2.把原句中被动语态的主语转换成宾语,把被动语态成主动语态,并转化为一个句子没有主语。例如:Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亚洲、欧洲和南美洲已经确定了不同种类的口蹄疫病毒。很显然,被动语态在表达客观事实的时候非常有用,因此,为了实现客观性,被动语态在农业科技英语文本当中被广泛使用。 (二)名词化 名词化是农业科技英语的特色之一。名词化即把形容词、动词等非名词性的词语转换为名词,但表达同样的意思。名词化后的词语既可以起到名词的作用,也可以表达原本谓语动词或者形容词要表达的内容,从而使表达更客观化;更重要的是,其名词化后可以在名词之前或之后进一步加入定语修饰成分,从而可以使表达的信息更饱满更丰富。因此在农业科技英语的文本中,名词化的现象广泛存在。作为一个名词短语包括多个单词的意思,翻译起来很复杂,不应该只停留在表面结构。例如:Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.这个例子当中,polyculture这个词的解释,简洁明了。 (三)广泛使用 一般现在时与文学作品的语言不同,农业科技英语的文本通常是阐述科学发现、客观事实、原理或事物发展的客观规律等,这就不需要用多种时态来表达,而多用一般现在时。例如:Farmersalsofacethechallengeofkeepingtheirlandhealthy.这个例子当中,表达现在的事实和存在的问题用的是一般现在时,而要表达以前发生的事前则可以用一般过去时,不需要使用其他时态来描述。这样显得更客观不包含感情色彩。 三、结语 随着农业科技迅速发展和交流的增多,农业科技英语的翻译会越来越引起人们的重视,同时也会出现越来越多的问题。本文从农业科技英语的特点入手,分析了其特点,造成翻译困难的原因,并提出了相应的翻译技巧,希望对从事该领域的读者有所借鉴。但是这些对于解决农业科技英语翻译中存在的问题是远远不够的,希望越来越多的语言和科技工作者能够把语言和农业方面的知识结合起来,认真研究,以促进该领域的发展,从而服务于祖国和人民。 农业科技论文:重视农业科技 发展农村经济 改革开放以来，我国农业经过一个蓬勃发展的阶段，面对目前的国内外形势，急切需要新的突破，今后农业可否通过科技革命进入新的发展阶段？由国务院发展研究中心、中共中央政策研究室组成的课题组对此进行了专题研究。 发展农业科技的十项战略对策 1．加大农业科技体制改革力度，建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制。 既积极推进改革，又充分考虑农业科技地域性、周期性、公益性的特点。一是优化专业结构，使产前、产中、产后三个环节的科技力量配置科学合理，当前的重点是加强产前，特别是产后的科技力量；二是优化布局，逐步改变农业科研机构按行政区划设置的格局，建立以生态类型区为基础的新型科研组织体系；三是扩大开放，更多的吸收国外有益的经验加强国际合作，吸引更多的高水平人才，引进资金和先进的设备、设施。 2．切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。 充分发挥市场经济作用，促进农业科技推广队伍多元化，推广形式的多样化，运行机制市场化。在改革的基础上，完善农业技术推广机构，下大力气把农民和企业的积极性调动起来，逐步建立一支以政府为主导，农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。 3．围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。 针对农业产业化对技术的需求，筛选一批先进适用的农业技术，适当引进进行组装配套，在全国范围内大面积推广，并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计划、星火计划，大力推进农村的科技进步，积极引导东部乡镇企业上水平、上规模、出效益。 4．切实提高农业科技研究与开发能力。一是突出应用研究，努力解决严重制约农业持续发展的关键性、战略性技术难题；二是抓好基础研究与基础性工作，为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方面的工作；三是要加速农业高新技术产业化。生物技术、信息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面，加大支持力度，形成一批农业高技术企业和企业集团。四是要针对21世纪养活16亿人口对技术的需求，抓好超前研究与技术储备。 5．建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系，大幅度地提高农民的科学文化素质。 我国的人口多，主要农产品人均占有量还很低，农业发展对科技的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的、高素质的农业科技体系。 6．加速农业科技体制改革，建立新型农业科技创新体系。 新的农业科技创新体系应由研究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分组成。针对农业科技多头管理、重复和分散的现状，建立协调高效的农业科技管理体系；对农业科技机构进行分类重组，建立一批具有国际先进水平的农业科技机构。将农业研究开发机构分为技术开发类、科技服务类和基础公益类三大类，采取不同支持方式。技术开发类机构转变为科技企业或进入企业，自主经营、自负盈亏、自主发展；科技服务类机构转变为企业或实行企业化管理；公益类农业科技工作由政府以项目和基地的形式给予支持。对农业技术服务体系进行改革，建立队伍多元化、运行市场化、形式多样化的服务体系。提高农业企业的科技创新能力，大力发展民营农业科技企业，逐步形成国家、地方、企业、民营等多元化的农业科技体系，使企业成为技术创新的主体。择优支持，建成一批具有国际先进水平的研究基地，培养一批世界知名的农业科学家。 7．抓紧建立和完善农业信息体系。 通过信息体系的完善，使科研单位更迅速方便地了解农业生产实践对科技的需要，使生产经营单位更容易地了解和得到农业技术信息，促进科研面向生产、促进科技成果的转化应用。 8．抓紧建立农业标准体系。 尽快制定包括国家标准、行业标准和地方标准在内的农业质量标准体系。 9．建立农业科技示范基地，作为科研成果转化和农科教结合的突破口。 从我国的国情出发，按照实现农业区域布局合理化的要求，在中央政府统一规划和指导下，依靠地方政府和社会力量，建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。 10．增加科教兴农的投入。 要通过多种途径，增加各级政府、全社会对农业科技(文秘站:)的投入，特别要增加各级财政科技投入，中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。到20世纪末，使农业科技投入占农业总产值的比例达到0．5％～0．7％以上；到2005年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到2％。 突出科教改革 重视三项任务 1．战略重点和布局 在科技项目发展上，不断总结成就，寻找差距，有针对性、有重点地对重要农业适用技术和高新技术进行攻关。 "十五"期间的重点和布局。"十五"农业科技工作，紧紧围绕农业新阶段对科技的需求，在原有增产类技术的基础上，特别强调有关发展优质、高产、高效农业，增加农民收入，保护生态环境，参与国际竞争等方面对技术的需求。拟着重突出以下几个方面：（1）针对保障农产品有效供给对科技的需求，大力发展以大幅度提高单产和综合生产能力为主的增产技术。（2）针对我国农产品品质较差的现状，根据市场需求，调整品种结构，提高品质，降低成本，增强市场竞争能力为核心的优质技术。采用自主开发、引进、消化、吸收、转化等多种途径，尽快改变我国目前的农产品质量不佳的状况。（3）针对提高农民收入、扩大内需的要求，发展以 加速农业产业化为目标的高效农业技术，着眼于资源高效利用，农产品附加值提高等方面，开发新技术，开拓新产业，优化农业生产结构，提高劳动生产率。（4）21世纪生物技术和信息技术将是国际农业竞争的热点，要针对越来越激烈的国际竞争，大力加强生物技术和信息技术的研究与开发，并加速实用化、商品化、产业化，培育一批具有国际竞争力的企业和企业集团。（5）充分考虑农业科技公益性强的特点，大力加强农业科技基础性建设工作，特别是农业、林业、水利、气象等部门的长期定位观测和基地建设，进一步强化动植物种质资源的收集保存，农业信息网络建设等基础性工作。开展以农机、节水灌溉机具、肥料、农药、农膜为主的支农工业技术研究，为农村科技的发展提供基础性支撑条件。（6）发展以生态建设和保护环境为主的林业科学技术。开展生态林业、防护林体系建设、森林资源综合利用等技术的研究与开发，推动荒漠化综合治理。（7）实施可持续发展战略，发展以改善环境为主题的可持续农业科学技术体系。（8）针对不同地区农业发展的技术需求，发展区域性综合配套技术。充分发挥不同区域的优势，促进全国农业快速、持续、均衡发展。为提高西部大开发的起点，"实施农科教战略西进紧急行动"。 中远期战略重点。（1）充分利用生物的遗传潜力。培育高产、优质、抗逆性好的动植物新品种，重视资源与环境问题。（2）保持和提高土壤肥力。（3）保护和有效利用水资源。今后，应因地制宜地加强灌溉农业、节水农业、雨养农业和旱地农业的基础理论 研究和关键的配套技术研究。（4）食物安全、国人营养和健康。（5）提高科学种植与养殖水平。提高农业生产各个环节的科学化、规范化、标准化，由粗放经营向集约经营转化，增加投入，加强农业基础设施建设，提高防御自然灾害能力，提高动植物综合生产力。（6）改进农产品加工、储运技术，大力发展农产品保鲜、加工、储运、包装、销售和综合利用等技术，为农业产业化经营提供技术保证，尤其要重视发展饲料工业和食品工业。（7）关注转基因动物和植物的研制和生产，使我国农业紧跟世界高科技先进水平。此外，工厂化农业、设施农业、生态农业和旅游农业等也都是农业高新技术产业化的发展方向。（8）针对我国农业生产的管理水平的实际，利用信息社会即将到来的有利时机，把农业生产中的"软件"部分，特别是管理水平提升到应有的高度。 2．"十五"期间体制改革问题 改革的指导思想。全面实施科教兴国和可持续发展战略，加强技术创新，发展高科技，实现产业化。以结构调整、机制转换、人才分流、制度创新为重点，从农业发展的需求和农业科技自身发展的特点出发，调整农业科技力量的布局，加快农业科技体制改革和创新体制建立的步伐，以改革促进发展。 转制改革的方案设计框架。农业科研机构转制将按照分类指导，抓大放小，适当归并，促进发展的思路，积极有序地推进。 分类指导。目前对农口不同类型的科研院所，应根据其不同特点，进行院所定位，分类指导。对从事农业、林业、气象、水利水文资源、生态环境、大江大河治理，防灾减灾、节水灌溉以及重大工程技术等公益性研究及应用基础性研究的科研机构，按非营利性机构的机制进行运行和管理；对从事成果推广、技术咨询、信息服务、专业培训、分析测试、质量标准等的科研机构，要转变为实行企业化管理的农业科技服务机构或中介机构；对具备研究开发优势并形成自我发展能力或具备产业开发能力的科研机构，要转为科技性企业或进入企业。 抓大放小，适当归并。根据未来农业科技、教育事业发展的需求和目前科研单位专业结构分布情况，应在专业重组，结构调整的基础上，重点依托综合性科研机构，稳住一支高水平、精干的农业科研队伍。保留若干个研究院，按非营利机构运行，由中央管理；归并若干个科研单位，按非营利机构运行；若干个科研单位转为企业；若干个科研单位转为中介机构，实行企业化管理；若干个科研单位进行结构性调整并转化。 促进发展。通过改革，进一步促进科研院所的结构调整和机制转变，同时，配套进行人事制度、分配制度、财务制度和社会保障制度等的改革和创新，逐步建立起有利于农业科技发展，有利于技术创新和科技产业化，有利于调动广大科技人员积极性的新型农业科技体制。 组建和完善国家、部、省（市）级研究中心、重点实验室、高科技园示范区、开发区、高科技集团等。近期将主要依托农口各部门的直属研究院所，联合有关院所、高校，通过组建国家级或地方级研究中心、重点实验室、高科技园示范区、高科技集团等科研机构，集聚农业最优秀科技人才，围绕关系农业发展的重大科技问题进行联合攻关和技术创新，为农业发展提供科技支撑。 3．在科技的使用上进行革命性变革，重视发挥科技的综合作用，借助综合国力，深层次地改变农业生产的重大机制问题。 由传统的粮食开发机制转向大食物开发机制。由于我国食物资源的丰富多样和人口众多，通过科技的作用，使尚未被用作人类食物的资源成为人的食品以及创造出新的食品种类，其革命性变革的巨大作用将是不可估量的。 由传统的种植业二元结构机制转向三元结构机制。使"粮食作物--经济作物"的结构转为"粮食作物--饲料作物--经济作物"的结构。这是挖掘饲料潜力，增加我国优质饲料的重要途径。 由传统的耕地资源开发机制转向整个 国土资源开发机制。我国广大的丘陵山区、草地、海陆水面和滩涂都可发展各具特点的农业产业，特别是通过高新技术的运用，可以开发出人类未曾有过的农业产业，前途不可限量。 由传统的农产品简单加工机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。使农产品在农村多层次地利用，形成巨型的现代化产业。 我国农业科技水平与世界先进水平的差距 从以下九个方面的比较中，可以清楚地看出我国同世界先进水平的差距。 农作物品种 我国拥有丰富的品种资源，但在种质资源研究利用的深度如抗性基因的发掘利用，野生种、边缘种优良特性的利用，利用生物技术保存种质资源和人工创造新种质等方面与先进国家相比还比较落后。资源鉴定和品种资源工作体系也不够完善。另外，在良种繁育体系与制度方面，不如发达国家规范化、科学化。 作物生理化研究，大部分研究仍停留在个体、器官或细胞水平上，相当于发达国家20世纪70年代末80年代初的水平。 栽培技术 目前我国的耕作栽培技术体系仍停留在常规耕作技术与经验上，同国外开展的以计算机为主的规范化、定量化栽培比较，还有相当差距。在利用化学调节剂调控作物生长发育方面，有的专家认为与国外的差距有15－20年。 在土壤肥料方面，免耕与少耕理论风靡全球，而我国的土壤科学基础研究还很薄弱，施肥方法落后，世界先进国家的肥料利用率稳定在50％－70％，而我国只有30％－40％左右。 防止作物减产科技 据专家估计，我国植病生物技术研究，与发达国家相比较，至少相差15年以上。在昆虫行为机制、害虫与寄主植物关系、害虫与天敌间的生理、生化机制等方面的研究都落后于国际先进水平。在农产品产后运输、贮藏、保鲜、加工设施和技术也有很大差距。据估计，北京因粮食储藏条件而导致虫蛀、霉烂和其他侵害损失的粮食总和达500万公斤。每年约有15％的生鲜果蔬损耗掉，直接经济损失达两亿多元。 植物生物技术 目前国外的农业生物技术产业化程度相当高，形成产业的产品主要有：细胞和组织培养产业，如花卉、草莓、荔枝等试管苗和脱毒苗；微生物农药，如苏芸金杆菌；生物技术农产品；兽医治疗药物和防治疫苗品；农用诊断试剂；家畜胚胎移植技术；单细胞蛋白；人工种子和胚芽等。 与世界发达国家相比，我国还存在一定的差距，主要表现在技术水平仍然较低，研究设备和手段，工业化生产还相当落后，生物产品商业化生产、产业化发展还不够。 畜牧业科技 目前我国畜牧业科技水平只相当于发达国家20世纪80年代的水平，总体上落后10－15年。特别是在畜牧业基础学科研究上，与发达国家的差距比较明显。有些研究还几乎是空白。 农田灌溉技术 瑞典、英国、奥地利、罗马尼亚、法国等国的喷灌面积均已超过80％，美国、俄罗斯约为40％，美国微灌面积到20世纪90年代初就已达到总灌溉面积的3％，以色列灌溉面积中约2／3为微灌，1／3为喷灌。我国在地面灌溉方面，配套设施不够完善，无论在材质、性能、自动化程度等方面与世界先进水平仍存在较大差距，尤其是自动控制设备方面差距更大。 农业机械化技术 从大量生产的现有产品来看，机具性能、质量技术水平，只相当于20世纪60年代国际上的一般水平或50年代世界先进水平，亦即落后30－40年。 在应用方面，农业机械化程度，机耕率为80％，机播率为77％，机收率为70％，而发达国家则全面实现机械化。 农业信息技术 计算机进入我国农业领域仅有10多年的历史，但从世界范围看尚属起步阶段，同发达国家的先进水平比较仍存在着较大差距，应用中也存在不少问题。目前，农业计算机应用水平相当于发达国家20世纪80年代的水平。 林业科学技术 我国现有的林业技术水平同林业发达国家相比，至少落后20多年。科学技术对林业经济增长的贡献率只有21．2％；人工林林木每公顷蓄积只有33．3立方米，远远低于我国森林总蓄积每公顷平均83．6立方米的水平；全国有林地面积只占全部林业用地的50％，而美国为95％，瑞典为98％，日本为96％；我国的树木利用率很低，树林出材率只占全树的25％，而林业发达国家已从原来的全树利用发展到全林利用以至整个森林生态系统的利用；我国每公顷森林年均净生长量仅为2．7立方米，而德国是6立方米，芬兰是4立方米，美国和日本是3．1立方米。 全面启动新的农业科技革命的紧迫性 1．适应世界农业科技革命的需要。 由于以育种技术和农业化学技术为主导的农业技术革命的带动，到20世纪中叶，农业得到高速的发展。相应地，生物科学和生物技术取得了重大突破。计算机和信息技术导致信息化时代的到来，以及新材料、航空与航天、自动控制等现代技术的兴起，使农业面临启动一场新的科技革命，并将以生物技术和信息技术为主导。这次新的农业技术革命将导致我国农业和农村经济的再次振兴。 2．再次振兴农村经济的客观需要。 改革开放以来，我国农业发生了两次革命性进展。第一次是农业家庭承包制的建立，理顺了农村的经济关系，是农业生产力巨大的全面释放，奇迹般地快速达到农业生产的成倍增长，为终止我国农产品长期短缺的历史创造了根本条件。第二次是乡镇企业的广泛兴起，使农村进行了历史性的产业大调整，农村工业占全国工业增幅的主要地位，开拓了农村劳动力的重要出路，把农民引向小康。这两次革命性进展，已各持续了一段时间。现在我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，并将以突出科技为特点。 3．从根本上解决农业发展方针、道路一些基本问题的客观需要。 我们应着眼于以下几个在20世纪尚未解决好的基本问题： 缺乏可靠的农业可持续发展的战略，科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力，靠天吃饭的局面尚未很好消除，等等。 4．及时解决农业发展中面临现实矛盾的客观需要。 农产品质量差、农业效益低，是当前一个突出问题，它导致农民收入低，结构调整难。在"入世"之后，对农业的挑战更为激烈，这些问题的重要性将越来越显露出来。在未来人口增长和需求多样化进程中，资源和市场的双重制约更加突出。乡镇企业技术推动的发展后劲不足。乡镇企业是农村非农产业转移剩余劳动力的主渠道，由于产品升级、布局调整等问题，使其发展面临转折时期，难度较大，减弱了农村经济实力，成为农村经济持续发展的突出问题。 战略思路和目标 1．战略指导思路。要切实贯彻"科学技术是第一生产力"的思想，坚持科学技术为经济建设和社会发展服务的根本方向，促进科技与经济和市场的有效结合。坚持基础研究、应用研究与开发研究的有机衔接和有效配置，促进农业增长方式转变和生产力的快速发展。既要加速常规技术的组装配套、大面积推广，又要力争使农业高新技术取得重大突破，培育一批高科技企业或集团；既要抓好农业增产技术，又要加速发展调整结构、提高效益、改善生态环境方面的技术；既要造就一批学术带头人、高级管理人才，又要培养一大批农业科技企业家，并大幅度提高农民的科学文化素质。 2．总体目标。 "十五"期间要把为调整农 业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境提供技术支撑作为核心任务。 到2005年，使我国农业科技关键领域科技水平达到国际先进水平，农业科技总体水平与国际先进水平的差距缩短五年，科技在农业、林业、畜牧业、水产业、气象业增长中的贡献率分别达到45％、35％、55％、55％和60％以上，农业国际竞争力显著提高。 到2020年，农业科技的基本任务是：满足食物安全的技术需求。为实现粮食总产达到六亿吨、肉类总产6500万吨，人均日摄入能量2500大卡、蛋白质75克、脂肪75克等目标，提供技术保障。 为农村经济安全提供技术支撑，加快农村城镇化建设，为实现农民人均收入达到8000元，人民生活水平基本达到小康提供技术与示范样板区，带动辐射面涉及全国范围。 为农村国土安全提供技术支撑。为科学使用农业资源，发展新兴产业，为基本控制生态环境恶化趋势，提供技术与示范样板区并辐射全国。 农业科技论文:谈农业科技成果转化建议 1存在问题 1.1传统农业规模化生产刚刚起步,小而散的分散经营现状还没有得到根本改变我国农业规模化生产程度还相对偏低,小而散的分散经营是当前农业生产的主要特点。根据多年来的推广实践分析,一些规模化生产者和经营组织,具有文化程度相对较高、对新品种、新技术、新机械、新模式等农业科技成果的接受能力强等特点,农业科技成果在他们之间往往容易转化为实际生产力;而一些小而散的农业生产者对农业科技成果的贡献率并不在乎,对农业科技成果的接受能力不强。因此,小而散的分散经营现状在一定程度上阻碍着农业科技成果的转化。 1.2农业生产者接受能力和有效需求不足,没能真正成为科技成果转化的接受主体目前,从事传统农业的生产者以“3860”部队为主,由于年龄老化和文化程度不高的影响,加上几十年从事传统农业生产的习惯性经验,对新生事物往往有一种不信任感和排斥感,对农业科技成果的接受能力和有效需求不足,没能真正成为科技成果转化的接受主体 1.3对科技成果转化的投入相对不足,加剧了科技供需之间的矛盾政府对农业科技成果转化的投入相对偏少;金融机构的农业贷款也只是个小头,而民间资本则由于没有很好的回报机制,投入科技成果转化的资金更是微乎其微。这种状况必然会使科技供需矛盾进一步加剧,无法有效形成投入产出增值再投入的有效机制。 2对策建议 2.1建立有效保障机制,加强农业实用技术的研发,解决“转什么”的问题当前面临的许多科技成果转化问题,是科研人员无力解决、科研单位无法解决、基层农技推广层面也难以解决的,而政府有着无法替代的资源动员能力。政府要在宏观调控、完善制度、提供服务等方面建立有效保障机制,以多种方式示范、引导科技成果转化,同时要注意协调政府各部门、各计划之间的关系。鼓励科研院校强化农业实用技术的研究和开发,使科研成果更贴近于农业实际生产。 2.2落实《农技推广法》,强化农技推广体系建设,解决“谁来转”的问题认真贯彻落实《农技推广法》,从人力、物力上真正加强农技推广体系建设,改变当前农技推广队伍技术力量严重不足的现状,切实提高基层农技人员的待遇,达到留得住人,用得着人,并制定有效机制,推进专业合作社、种养大户等社会力量参与农技推广,建立完善的农业科技成果转化链。 2.3推进农业规模化生产、加强技术培训和示范、加大投入,积极探索新的推广模式,解决“怎么转”的问题 (1)建立完善的土地流转机制,在农民自愿、有偿的基础上,积极推进土地流转。发展农业的规模化生产,尤其是传统农业,培育新一代有知识的农业生产大户和经营主体,使农业生产向种养大户和能手集中。 (2)针对当前传统农业的分散生产现状,要采用参与式推广、农民田间学校等方式加大培训力度,提高农业生产者和经营主体的素质,增强农业科技成果的转化受体的接受能力。 (3)针对科技成果转化投入总量不足、产业化回报率不高等问题,政府要加大经费投入力度,抓典型、搞示范;并利用市场机制,加快构建研发和转化的多元化投入融资体系,大力拓宽科技成果转化资金渠道,鼓励社会资本、工商资本参与农业科技成果转化。 (4)要积极探索产学研、院地合作等推广新模式,促进科技成果转化的互动效应。形势在发展,环境在变化,农业科技成果的转化也应与时俱进,新的农技推广模式值得我们去探索。近年来,浙江湖州等地在探索“1+1+N”的院地合作推广模式,即1个科研院校专家(团队)+1个(组)本地专家+N个示范某地(种养大户或经营组织),实现成果、信息共享,技术共推、共同解决生产实际难题,促进农业生产水平提升。通过几年来的探索,在农业科技成果的转化上取得了一定的成效。 农业科技论文:谈农业科技成果转化特点及形式 1农业科技成果转化的主导模式 纵观国内外农业科技成果转化模式的实践,主要有政府主导型、市场机制主导型、科技教育主体型和中介组织带动型等转化模式。本文结合我国农业实际,重点对政府主导型和市场机制主导型转化模式进行实证研究。 1.1政府主导型农业科技成果转化模式 政府主导型指以政府设置的农业科研、农业教育和技术推广机构为主体,其目标和服务对象较为广泛,具有政府主导、自成体系、自上而下和社会公益性等特征,在农业科技成果转化中起着举足轻重的作用。政府主导型农业科技成果转化过程没有中间环节,农业科研机构、高等院校直接向需求方农民提供科技成果和先进的适用技术。 1.1.1科技+基地(试验区、示范区、辐射区)转化模式由国家科技部、农业部和财政部等组织,中国农业科学院主持,有关国家、部分省科研机构和高等院校参加的国家重大科技攻关计划项目(支撑计划)。“六五”至“九五”期间,实施科技+基地转化模式,取得拥有自主知识产权的创新重大科研成果,经济社会效益十分显着。中低产田治理与区域农业综合发展研究。20世纪70年代中期开始,国家将黄淮海平原、北方旱区等中低产田治理与区域农业开发列入国家科技攻关计划。由国家计委、科技部、财政部和农业部等有关部门组织,有关国家级科研机构、高等院校主持,先后在25个省(自治区)、直辖市建立了51个综合试区,开展科技攻关。3000多名科技人员经过近20年的不懈努力,取得了辉煌的成就。其中北方旱区约占全国耕地面积38%的0.38亿hm2耕地,由土壤干旱贫瘠,生态环境脆弱,抗灾能力不强,产量低而不稳的状况,在“六五”时期列入国家科技攻关计划后,经中国农业科学院主持,辽宁省农业科学院、中国科学院沈阳生态研究所、中国农业大学、内蒙古自治区农业科学院、西北农林科技大学、陕西农林科学院、甘肃农业科学院以及宁夏自治区农业科学院等共52个单位750人联合攻关,“七五”、“八五”10年中取得重要科技成果87项,推广适用技术198项,辐射面积644.6万hm2,增产粮食4536kg,取得经济社会效益44.2亿元。 1.1.2科、教、推三结合转化模式中国农业科学院有关研究所主持,相关国家、省科研机构、高等院校和技术推广单位参加的国家“863”计划项目。“六五”至“十一五”期间,坚持实验室、试验场、试验基地三结合,取得拥有自主知识产权国际先进水平的重大科研成果,并快速转化为现实生产力。转基因抗虫棉的研究。1991年转基因抗虫棉在国家“863”计划专项和农业部、国家发展和改革委员会、财政部等的大力支持下取得了重要进展。1992年中国农业科学院生物技术研究所研制出单Bt转基因抗虫棉。1995年,构建了双价抗虫(Bt+CpTI)基因,我国第二代抗虫棉的研究达到了国际领先水平。2002年中国农业科学院棉花研究所在选育转基因抗虫棉新品种的基础上,又建成“棉花规模化转基因技术体系平台”,实现了棉花转基因规模化和工厂化,使得国产抗虫棉市场份额逐年上升,2002年为38%,2004年为60%,2007年为90%,2008年为93%,2010年则达97%以上。近10年来,利用国产抗虫基因培育出的转基因抗虫棉品种已达200多个。种植转基因抗虫棉使每年化学农药的使用量大幅下降。棉农劳动强度和防治成本显着下降,棉田生态环境得到明显改善。国家级农业科研机构基因研制,科研、教学单位基因转化和新品种选育,推广单位推广,发挥各自优势,转化转基因抗虫棉成果,实现了国产转基因抗虫棉产业化经营,为棉花增产、棉农增收做出了重要贡献。 1.1.3科技+企业结合转化模式中国农业科学院特产研究所是转制为科技型企业的科研机构,坚持立足产区、面向全国、服务“三农”。以特种经济动植物为主要研究对象,围绕发掘、利用、保护珍贵、稀有、经济价值高的野生动植物资源,以家养、家植应用技术研究为主,深入开展应用基础和开发研究。“十一五”以来,共承担科研课题94项,取得获奖成果19项,专利21项,审定品种4个,新兽药证书4个,并通过组建的“吉林特研生物技术有限责任公司”等科技型企业,分别建立东丰梅花鹿高效养殖基地、北方毛皮动物高效养殖示范基地、北五味子规范化栽培技术示范推广基地、野山参繁衍护育示范基地等,仅研制并生产的毛皮动物疫苗,在吉林、河北、山东、辽宁、黑龙江等省推广应用,为水貂、蓝狐、银狐等饲养业保驾护航,每年可为产业减少损失5亿元以上。产品得到了行业认可,市场占有率达80%以上。 1.2市场机制主导的企业转化模式 农业企业为中心的转化模式是指涉农企业作为农业科技成果转化的核心动力源,其农业科技成果由实验室、试验基地转化为现实生产力。这里指的涉农企业包括农业科研机构转制农业科技型企业、农业产业化中的龙头企业、与农业相关的跨国企业和外国公司等。它们的主要特征是科教企结合或组成企业联盟,自主经营,自负盈亏,以市场为导向,以效益为中心,优先选择可物化为新产品的高新技术,或者可建立稳定的优质原料供应基地的农产品生产技术。通过企业的生产经营行为,使科技成果供需双方得以互动交流,同时,企业要利用社会资源向农民提供相关成果及技术服务,以提高产品市场占有率和附加值,发展壮大农业企业。 1.2.1企业+基地+农户三结合转化模式陕西华农园艺有限公司,是一家集研发、生产、销售贸易出口的农业科技型综合性企业,选择世界优质苹果产区陕西省富县作为苹果生产基地。生产符合安全食品 卫生标准的有机食品“绿冰苹果”。该公司按照公司+基地+农户的模式,以世界苹果优生地———富县苹果为主,抓生产,搞经营。公司建有苹果交易市场、自动化储藏冷库、加工厂,配备选果线等设施;具有对外贸易经营权,果品加工厂和466.67hm2基地果园已被国家检验检疫局备案、登记,并予以编号,符合出口欧盟标准并得到各级部门的认可和社会各界的好评。公司2007年被评为全国苹果经营优秀企业。2008年国家扶贫开发办认定为第2批国家扶贫龙头企业。2008年实现苹果总产量23万t,优果率70%以上,产值5.5亿元,全县农民人均苹果纯收入将达到2560元,果区农民人均苹果纯收入3750元。 1.2.2企业科技一体化转化模式广东省温氏食品集团有限公司是以大规模产业化条件下优质肉鸡品种繁育、饲料营养和生物安全3项技术为突破口,逐步建立起以商业育种为龙头、饲料营养和饲养管理为核心、家禽生物安全为重点、养殖环境工程为保障的优质肉鸡产业化关键技术群。建立了完整的家禽繁育体系,在黄羽肉鸡育种中全面进行白痢和白血病净化,优质肉鸡商业育种育成优质肉鸡配套系3个,其中2个通过国家级审定,获得畜禽新品种证书;获得授权专利6项。开发并推广了RT-LAMP疫病快速检测方法,在国内首次建立了“公司+农户”大规模养殖模式下四级防疫技术管理体系,有效地控制了鸡病的发生和流行,家禽主要疾病监控与防治技术处于国际领先水平。公司的技术成果在广东、广西、福建、江苏、四川、重庆、河南、江西、湖北和湖南等20多个省(自治区)、直辖市共110多家温氏一体化养鸡公司得到了推广应用,建立了亚洲最大的优质肉鸡生产基地。2004~2009年共上市肉鸡12亿只,产值达180亿元,带动农户增收近20亿元,成功创建了一条优质肉鸡新配套系的选育与产业化的新路,创造了巨大的经济效益和社会效益。 1.2.3中外农业企业合作转化模式随着我国对外开放,越来越多的跨国公司(企业)进入中国市场,并利用他们的技术、资金、管理优势,依靠地方政府,与中方有关企业结合,转化与推广农业新品种、新技术、新产品。如河北省冀岱棉种技术有限公司引进保铃抗虫棉种。20世纪90年代,黄河流域棉区棉铃虫特大虫害爆发并迅速向长江流域棉区蔓延,造成重大经济损失。棉农高浓度、高频次施用杀虫剂,加剧了生产成本和劳动强度,并频繁出现棉农中毒事件,影响了棉农植棉积极性,同时生态环境也遭到严重破坏。1996年11月,在河北省农业厅授权下,河北省种业集团公司和美国孟山都公司及岱字棉公司合资成立了河北省冀岱棉种技术有限公司。公司加工、销售美国保铃抗虫棉种,形成了覆盖河北省的种子经销网路,将保铃抗虫棉种带入了中国市场。棉农在使用保铃抗虫棉种后,种植成本降低了20%左右,安全性也有了显着提高,棉农又恢复了种植棉花的积极性,取得了很好的经济社会和生态效益。此外,科研教育主体型和中介组织带动型转化模式也是农业科技成果的主要转化模式,也是未来的发展趋势之一,应予以重视。 2农业科技成果转化模式展望 未应用于生产的农业科技成果还只是潜在、知识形态的生产力,只有通过一定的途径或方法,将其注入到农业生产中,发挥其提高农业产出率和优质率等作用,才真正转变成为现实生产力。而我国农业科技成果转化率不高,造成科技资源的浪费,因此研究农业科技成果转化模式有着重要意义。从发展来看,政府主导型转化模式仍然是主导转化模式。在我国经济转型时期,各级政府实施的科技计划都是指令性计划,具有一定权威性和较高的有效性,组织农业科研、教育、推广单位按照预定目标,自上而下的转化与推广科技成果,极大地提高了农业生产力。随着社会主义市场经济体制的建立,以市场机制为主导的转化模式在成果转化与推广中有了新的快速发展,表现出很强的生命力。还有科技教育主体型、中介组织带动型等多元化的转化模式,也是在新形势下,适应农业发展的重大需求,发挥各自优势,在转化与推广科技成果中发挥自身独特的作用,值得重视与提倡。总之,政府主导型、市场机制主导型、科研教育主体型和中介组织带动型转化模式是当前和今后一个时期有效的农业科技成果转化与推广模式。积极探索有效的农业科技成果转化模式,进一步规范与管理,有利于提高农业科技成果转化效率。 农业科技论文:关于农业科技培训的思考 1健全机制是开展农业科技培训的重要举措 农业科技培训是一项基础性、长效性工作。要建立科学的运行机制,重点围绕协调管理、资金投入、考核奖惩等环节,统筹安排、精心组织、扎实抓好各项措施的落实,确保农业科技培训工作稳步推进。 1.1健全管理机制 农业科技培训是一项涉及面很广的工作。面向基层农技人员和广大农民的培训工作应重点抓好县、乡两级的培训。目前县级的农口部门基础较好,一般都有专门的培训机构,根据各自职能开展相应的培训工作。乡镇不平衡性较大,基础较差,有的乡镇甚至很少开展农业科技培训工作。健全农业科技培训的管理机制,县级主要是完善提高,应重点抓好协调管理,加大资源整合力度,发挥更大的作用。从统一管理的角度,可建立由农口各业务主管部门负责人参加的协调指导小组,下设办公室,根据各地产业特点,挂靠在主要产业的主管部门,主要做好全县农业科技培训工作意见的制定和协调指导。县级重点抓好乡镇、村级农技人员以及达到一定规模的专业大户的培训。乡镇要打好基础,可建立由政府分管农业和农村工作的领导牵头、农口各站所负责人参加的领导小组,下设办公室,挂靠在农业技术推广服务站,协调指导全乡镇的农业科技培训工作,主要抓好广大农民的培训教育工作。由于乡镇师资力量不足,县级要发挥主力军的作用,强化对乡镇的指导和支持力度。农口各业务主管部门及培训机构的科技人员要积极参与到乡镇的农业科技培训/，！/工作中去,每年承担一定课时的授课任务,并常态化地坚持下去。 1.2健全投入机制 要认真落实国家对农业科技培训的各项扶持政策,对各种培训专项资金一定要确保落实到位,严禁挪作他用。有些地方,在农业科技推广上仍然是简单的层层行政推动,往往到“最后一公里”就推不下去了,效果甚微。县、乡两级要更新观念,切实改进工作方法,减少一般性的会议部署,把重心放到培训上,把资金投到培训上,农民真正地掌握了农业科技知识,不用“催收催种”,自然也知道什么时候该做什么事,怎样才能把事情做得更好。农业科技培训投入要有制度保障,不能仅靠哪一任领导重视就多投一点,这是一项需要长期坚持、不断增加投入的民生工程。农业是国民经济的基础,社会各方面都要重视农业科技培训工作,形成合力,积极给予培训设施、场地等物质上的帮助和资金上的大力支持。重视城乡统筹发展,积极提倡工业反哺农业,城市支援农村。县、乡财政要发挥主渠道的作用,将农业科技培训经费纳入财政预算,并随经济发展逐年增加投入。各级农口业务主管部门及培训机构,要认真抓好农业科技培训项目的包装、立项、实施工作,对其他农业技术推广项目、农业综合开发项目的实施也要安排一定的培训专项经费,通过农业项目建设不断提高农业科技培训能力。 1.3健全激励机制 各级要制定农业科技培训的中长期计划、年度实施方案。要明确责任,建立考核制度,把农业科技培训纳入农业和农村经济发展的考核之中,纳入优质服务部门的考评之中。要建立督查制度,抓好各项措施的落实。同时,要建立奖惩制度,把农业科技培训工作业绩与农业科技人员的提拔使用、技术职务晋升、各种评优、继续教育等结合起来,发挥良好的导向作用。对农业科技人员参与培训工作,发放一定的补助费,充分调动其工作热情。加大典型培植力度,做好宣传发动工作,推动农业科技培训的深入开展。对农民参加培训学习,可以在种苗供应、农产品销售等农业专业化服务方面给予一定的优惠,对学习成绩优异的农民可以提供更高层次的学习培训机会,提高他们的学习积极性。 2不断创新是提高农业科技培训水平的重要保证 农业科技培训有其自身的特点,区域性、季节性、操作性都很强。提高农业科技培训水平离不开创新,需要立足各地的实际情况,以创新的思维、开拓的精神做好培训工作。培训内容要体现新技术的发展动向,培训方式既要实用有效、切合农村实际,也要跟上现代教育理念,积极运用先进的教育手段。 2.1贴近产业特点开展培训 开展农业科技培训工作,要突出重点、抓出特色。在做好各项常规技术普及的基础上,要加强调查研究,因地制宜,充分考虑当地产业特点,紧紧围绕传统产业、主导产业、特色产业的发展推进培训工作的开展。一个地方的优势产业一般产业化程度和科技含量也较高,因此不但要抓好生产过程中的技术培训,更要重视农产品深加工技术、营销技术的培训。要提高培训工作的针对性,紧密结合农业结构调整的进展进行培训,随着品种结构的变化,对配套技术的应用也必然提出相应的要求,农业科技培训的内容和方法也要不断充实、不断更新。 2.2鼓励专业大户现身说法 农民渴望致富,希望掌握更多的农业科学知识。各类专业大户实际上就是走在最前面的人,他们生在农村、长在农村,也是最有说服力、最有可信度的人。专业大户的示范带动是一笔宝贵的资源。在农业科技培训中,要充分发挥他们的现身说法作用。让不同类型的专业大户承担起“土专家”、“土教授”的角色,在乡镇农业科技培训班上为广大农民传经送宝。同时,专业大户的“三亩二分地”也是乡镇农业科技培训班最好的“实习 工厂”,乡镇、村要善于做好协调引导工作,让“农民学员”在“实习打工”中增强信心、取到真经、学到真本领。 2.3充分发挥现代传媒作用 在农业科技培训工作中,既要重视集中办班培训,也要发挥好报刊、广播等媒体,特别是数字电视、网络等现代传媒的作用,不断丰富培训形式,提高开放式培训效果。现在传媒技术有了很大的发展,运用到培训中可使培训具有更大的覆盖面、更强的便捷性。虽然现在不少地方从事农业的农民年龄偏大,更愿意接受传统的教育培训方式,但年轻人总归是承载着农业的未来,年轻人的文化程度较之以前也有了一定的提高,接受能力较强,现代传媒的应用更符合青年人的特点。把年轻人的农业科技培训工作做扎实了,对推动农业和农村经济持续稳定的发展更具有长远的意义。 农业科技论文:加速农业科技进步缩小与国际农业差距 朱总理说：“入世后，我最担心的是农业。”入世后中国农业科技机遇和挑战并存。种植业、养殖业、农副产品与国际市场接轨，挑战将大于机遇。在全球经济一体化的进程中，中国农业科技要融于世界农业结构的大框架中，只有改变中国农业科技管理体制，实现从粗放向集约化经营转变，才能支持市场准入，加强出口竞争抵御国外农产品对国内农产品市场的冲击。相对而言，我国比发达国家的基础差，用于科技投入也较少，虽然20年来在国家对农业科技的重视下，农村的联产责任制解放了生产力，但依然对农业科技革命的认识、成果应用、转化与推广不够，例如信息不灵、品种不优、质量不高、市场不畅等等。近来还出现了低水平的农产品过剩，劳动力无出路等问题。 中国主要农产品尤其是有比较优势的水果、水产品、蔬菜产量曾在世界保持着领先地位，但由于受到土地资源的限制，人口的制约以及农业生产规模太小，劳动生产率低，农业科技信息、品种、质量、市场的滞后等影响，入世后将受到国外农产品的强力冲击。因此，为改变现实和迎对挑战，我们应尽快提出农业科技方面的应对措施，以解决我国农业入世出现的诸多问题。 中国农业只有依靠科技进步才能减少与国际农业的差距。加强农业科技进步首先要从观念上改变。制度上创新，从政策、管理上适应世贸组织规则的要求，设计符合中国国情的农业科技发展政策。在推动国家农业科技进步中，除国家、省、地方农业科技院所挑大梁外，还需积极引进国际国内农业科技专家相结合的民间农业科研机构参与（最近台湾农业企业优立集团在昆山国家农业开发区投资2万亩土地，发起国内外农业专家组建农业科技研究所，这是一种新的机制）。利用粮食以外的畜牧水产品和包括苹果、梨在内水果的国际市场潜力，大力发展小杂粮（花生、芝麻、油料）、中草药和农副产品深加工技术；加强政府对农业科技服务、资金倾斜；加强各种农业科技机构的科学研究、病虫害防治培训、科技推广与咨询；加强对产业协会的组织、支持、补贴的力度。为调整农业生态环境，将“绿箱”政策用足用活，加强农业科技化、工业化、企业化、高效化和对农业保健食（药）品的科技示范和优先审批。其措施、建议如下： 1.农业科技需要重点培育优质高产高效农作物、果蔬、水产品新品种，特别需加强在生物育种转基因克隆、快繁技术等方面的研究、开发与应用。 2.加强农业科技信息化网络建设。随着农业信息产品、生态、高效的农业技术在网上，利用以上新技术在农业科技中的应用水平，建设人才多元化队伍，形成多样化的推广体系。 3.精准农业技术，建设和种形式的农业科技示范园区，积极开展农业标准化基地建设协会、创立品牌，规范品种，防治病早害，加工外销一条龙。 4.加强深加工农副产品技术的开发与利用。特别要加强农副产品超微细加工技术和产品的设备、技术开发与营销。 5.大力发展无公害与环境相容的农业科技，保证绿色、无公害与环境相容的动植物保护药品和重大病害防治技术的创新、研制、开发与应用。 6.加强绿色农业科技对农产品、水果、水产品、蔬菜、保鲜技术的研究，使之达到延时、延地、常年供应贮运、拉开上市差距、操作方便、增产增收。 7.实行节水农业，包括基因抗旱、抗寒、抗盐碱、抗风沙的研究、开发与应用。 8.农业科技的科技人员应具备为农业作贡献，不断开拓、创新的精神。 希望我们在团结国内外农业科技精英，实现上述将推出的具体项目和措施的基础上，为中国农业科技应对入世挑战作贡献。 农业科技论文:农业科技型企业创新抉择 一、文献回顾及概念界定 (一)中道思维蕴含的决策思想 “中道”在东方文化中有明确记载和论述,有适度、合理、和谐的意思。中道强调考察矛盾的两个极端,倡导凡事要适可而止,努力追求整个系统的协调均衡、机动灵活和统一一致,强调要在坚守中正协同之道时注重权变,亦即要“执经达权”,采用灵活多变但又有延续性的策略,使之实行最新的形式变化。受中道思想的影响,决策者在决策过程中会以其作为决策的原则和标准。因此,可以在战略决策和方案选择的过程中得到较好体现。技术创新及其管理模式得到高层管理的关注,这正是本文以技术创新管理模式选择作为研究的逻辑起点的主要原因。中道思维是东方文化中个人与他人在互动过程中表现最为突出的一种思维方式,它不仅隐含了个人的自我感受,也隐含了他人所给予的外在要求,最重要的是此思维特质还包括了人际互动的情境网络。准确的说,它是在动态复杂的情境中,个体通过挖掘自身和外部需求,综合内外部环境各项因素(如相关利益者的感受等),力求找到措施方法来调和内外部落差,追求协调平衡状态的思维过程。中道思维以“保合太和”作为决策的终极目标,以“权变管理、人为为人、刚柔相济”为决策原则。大陆学者苏东水和台湾学者曾仕强对中道思维进行了深入的研究,将其引入管理学领域。本文借鉴他们的研究成果,将中道思维定义为企业高层管理者在企业的战略决策过程中,为达到“保合太和”的目标,依据“权变管理、人为为人、刚柔相济”的原则,整合企业所在的外在条件与其内在的各项需求,所采取的适当行为和方案的思维方式。 (二)农业科技型企业的技术创新管理模式研究 技术能力演化轨迹模式是技术引进—消化吸收—创新,该模式从本质上阐明了企业技术能力成长的基本过程。在农业科技型企业技术创新管理模式的选择上,不仅受到外部环境及企业内部因素的影响,还受到高层管理者决策思考思维的影响。中道思维的提出,不仅充实了决策理论,也为本文的研究提供了重要的理论支撑。基于中道思维的技术创新管理决策是一种以技能为基础的决策模式,是基于经验及心理活动规律与认知的结果。在农业科技型企业技术创新管理模式的研究上,揭筱纹和徐彬通过对全国各地农业科技企业的研究,结合地域、行业及企业特征,对农业科技企业的技术创新提出了三个维度:外源协同能力、自主创新能力、成果转化能力,勾勒出了技术创新能力的基本结构。基于技术创新能力的三种组合(弱能力组合、类型能力组合及综合能力组合),结合农业科技企业的特征和运作机制,提出了基础型、类能力组合型、战略规划型三种技术创新管理模式,如图1所示。弱能力组合对应基础型技术创新管理模式;类型能力组合对应类能力组合型技术创新管理模式;而综合能力组合对应战略规划型技术创新管理模式。基础型技术创新管理模式:企业内部重点考虑制定相关的制度,以制度为指导,规范完成企业的各项工作,提高工作的效率。企业外部依靠政府的正确引导,建立完善的技术创新管理服务体系,使中介服务机构参与提供农业科技企业的支撑性服务。该模式的特征为:自主创新能力弱,外源协同能力弱,成果转化能力弱。技术突破型管理模式:本身的技术能力强,需要借助其他的企业来合作开拓市场。该模式的特征为:自主创新能力强,外源协同能力弱,成果转化能力强。市场引导型管理模式:借助外源科研院所和大学提高自身的技术创新与资源的高效利用。该模式的特征为:自主创新能力弱,外源协同能力强,成果转化能力强。战略规划型技术创新管理模式:产品技术逐步进入成熟化,农业科技企业的产品以相同或相似的资源技术优势逐步进入市场,市场竞争日趋激烈。企业以战略调整、战略的重新定位作为实施管理的主导方向。该模式的特征为:自主创新能力强,外源协同强,成果转化强。 二、中道思维下的决策模式分析 2004年,lisaSayegh,WilliamP.AnthonyandPamelaL,Perrwe在《危机下管理决策:情感在知觉决策中的作用》一文中指出,受制于可供决策时间及信息量的多收,决策者在这类资源相对稀少的情况下,更加倾向于依靠个人经验与习惯思维进行思考决断,而不是依靠传统的理性决策。本文借鉴其理论研究成果,提炼了中道思维下的管理决策模型(如图2所示),并对其中的决策过程进行延伸,分析了其决策过程。中道思维通过作用于决策者的经验(包括二手经验和直接经验),改变了其显性知识及认知模式,并影响决策效力和情感记忆能力,进而通过隐性知识作用信息收集与决策过程,情感反馈作用决策过程,显性知识与决策环境一起作用于信息收集的方式影响决策结果的达成。系统科学的决策过程,通常包括以下四个阶段: (一)建立决策框架 建立相对系统的决策框架至少具有两方面的意义:有利于全面完整的把握决策方向并管控实施,进而实现既定目标;制订科学的决策框架,对于避免上述弊端也不可或缺。根据西蒙的现代决策理论,人的理性具有有限性,决策团队其认识和能力对于所面对的决策问题也存在一定的有限性。 (二)采集与分析信息 采集、分析与应用新兴的能力是现代企业高层管理人员决策能力的重要衡量指标。这一步骤主要包括如下几个环节:选择信息的采集渠道与方式、获取并核实信息、对信息进行预处理、分析与检验信息。信息的充分、准确和实时是进行正确决策的前提与保证。其中信息的采集和分析方法的选择,以及与此相关的专门人才和技术处理系统的匹配与应用是这一步骤的关键要素。 (三)拟定并选择方案 可供选择方案的数量及方案的设计质量往往决定了决策方案的最优化程度。因而如何最大化的获取较多数目且质量较高的方案是高层管理者必须重点思考的问题之一,如充分交流和激发成员的创造性思维,依据某种评估准则从其可行性、可接受性与可靠性等方面进行综合评估筛选。 (四)反馈与改进 一般情况下,高层管理者的决策通常是一次性的。但对方案的实施执行情况进行调查分析和验收评估,可以极大地促进决策过程的优化,进而提升决策质量。特别是对于一些较为繁琐复杂的问题,通常要采取渐进式决策方式(“反馈-改进-反馈”的过程),从而形成更加有效和满意的最终方案。 三、中道思维对管理者决策过程的作用机制研究 (一)决策框架 通过对中道思维的决策模型及程序等研究总结,在对现有决策模式和战略决策过程分析比较的基础上,本文对基于中道思维的战略决策过程和模式进行提炼,提出了中道思维在技术创新管理模式中的选择框架。中道思维下农业科技企业技术创新管理模式选择框架主要有三 个层次,这三个层次是以对决策结果与绩效的影响程度进行划分的。第一个层次是模式的基本决策过程,即图4中的最下一层。这个层次是中道思维决策的基础,象征“地”。第二个层次是高层领导团队,处于中间位置,是模式的核心和关键,对整个决策过程起关键作用。高层领导团队的决策是以第一层次的决策过程为基础,并受到更高层次的制约,象征“人”。第三个层次是保合太和,是中道思维决策的最高原则和最高决策目标,象征“天”。根据中道思想,农业科技企业要实现决策的最高目标“保合太和”,必须充分发挥“人”顶天立地的作用,通过人的不断努力,来确保战略决策过程的顺利进行。“保合太和”是一个理想目标,它的实现需要人的不断努力,一方面,决策者应努力提高自身的决策素质,另一方面应该遵循科学决策程序的基本规律。同时,与图1农业科技企业技术创新管理模式框架图结合,找到适合自己的技术创新管理模式。决策过程是一个主观反映客观的动态认识过程,在这个过程中,每一阶段都互相影响着,并时常产生反馈。因此,在上述中道思维下农业科技企业技术创新管理模式选择框架中,决策过程的每一步骤都是相互联系、交错重叠的,在决策的时候,不能将决策的各个步骤截然分开,而且每一步都不可缺少。中道思维下农业科技企业技术创新管理模式选择框架的决策过程,依旧沿用传统的决策程序,因此其决策过程与传统的战略决策模式没有很大区别。它的创新之处在于将中道思维的管理内涵做为战略决策的原则并以保合太和做为最高决策原则和最高管理目标,将中道思维的管理精髓运用到农业科技企业技术创新管理模式选择的决策管理之中,即分析问题、制定决策和执行决策三个过程以中道思维的管理内涵为决策原则。归根结底,中道思维下农业科技企业技术创新管理模式选择框架是从人性角度完善了传统的科学决策程序,将人性因素加入到企业的战略决策之中,因此其决策不单纯是理性和知识性的,也是智慧性和整体性的。 (二)决策程序 虽然众多学者对决策程序都提出了各自不同的观点,然而这些不同的观点背后也有相似的地方。中道思维下农业科技企业技术创新管理模式选择框架保留了传统决策模式的决策流程,吸收其简洁、易于决策主体理解和使用的优点,也肯定了原决策流程的科学性和合理性。因此,中道思维下农业科技企业技术创新管理模式选择的决策要做到准确、及时、有效,同样必须遵循科学的决策程序。 第一阶段:发现问题,分析归纳。问题作为一种客观存在,是主客观矛盾的外在表现,决策问题是人们能清楚表达的问题。决策者素质的高低、决策思维的内容及其遵循的决策原则直接决定了能否及时准确的发现客观存在的问题并加以理解认识、表达梳理。首先表现在对问题的认识上,同样的问题,决策素质高的人会发现,决策素质低的可能不会发现。同样,不同的决策思维方式也会造成对同一问题不同的认知结果。发现、分析、归纳、研究问题,开发出问题的实质,把它变为明确清晰能够表达的决策问题。在决策问题提出以后,还需提炼概括问题的本质,按照决策原则来制定决策目标。 第二阶段:综合研究,拟定方案。首先,评估可行性,即通过对人力、物力、资金、技术水平等因素的评估,全面深入的分析决策目标的约束因素,以此来判定检查目标是否现实、合理并能够实现。其次,评估必要性,亦即依据目标论证和评估有无拟定方案的必要性,明确可供选择的方案数目(两个及两个以上)。在方案能够达成目标的前提下,还需继续考证其是否具有替代条件,技术上是否可行,经济上是否合理,与企业是否相宜,与环境是否协调,是否还具有进一步优化的空间。再次,进行方案设计,对于相对简单的决策,方案设计通过大脑想象或经验判断即可当场做出决策;对于繁琐复杂的决策,则要按照科学的决策程序逐步完成决策。最后,择优改进,亦即要对最优方案中的各项关系进行分析比较,实现方案的内部优化,使该方案在约束因素不变的情况下能够取得相对满意的结果,有效达成既定目标。应该说明的是,对基于中道思维的战略决策方案形成,首先,保合太和是需要考虑的核心约束条件;其次,要以保合太和为核心,在企业信息、高层领导团队和利益相关者之间进行集成优化,以制定符合中道思维要求的战略决策方案。 第三阶段:审校方案,择优执行。中道思维下,决策者对方案的审校和择优就成了关键的步骤。它主要有以下几个要点:要点一,严格检验已有方案是否符合科学和谐的准则,有无客观依据以及依据是否充分合理,筛选剔除不合科学原理和客观实际的方案。要点二,重新审定方案设计时的决策原则,再次检查确认,以免出现源头的错误,并为择优提供依据。要点三,重新审定目标,明确既定目标的可行性、现实性和必要性,并将其纳入方案抉择的考虑要素。要点四,综合考虑各项方案,比较利弊,做出决策决定。如有必要,还要进一步进行方案的小样本试验实证。但是,在考虑社会绩效、人性因素后,决策目标和决策的原则都有了新的变化,方案择优是相当复杂的,仅仅依靠现有的现代决策技术和决策理论是难以实现的,它还依赖于决策者的综合素质,对客观条件和组织条件的准确把握,有时还需要强调决策者的非理性因素。第四阶段:实施反馈,修正决策。当方案一旦被决策,就进入了执行实施阶段。在方案的实施过程中,应及时科学的进行考评管控,并根据最新的信息,及时采取应变措施修正决策,尽可能的预先解决可能出现的问题。如果新的问题超出了应变措施的范围,则要进入新一轮决策,或者为重新决策,或者为追踪决策。 结束语 本文在对中道思维概念及其管理内涵的归纳总结的基础上,将中道思维追求的目标“保合太和”及三大决策原则引入技术创新管理模式选择的决策过程。分析了中道思维对农业科技型企业技术创新管理模式的选择的影响机制,为技术创新管理模式选择的决策过程提供了新的理论、思路和方法。中道思维及其管理思想在企业实践特别是农业科技企业中的运用研究尚处在起步阶段,真正将中道思维思想的精髓运用到企业实践中的属凤毛麟角,因此本文基于中道思维的战略决策模式是属于前瞻性的研究。本文对中道思维在农业科技企业技术创新管理模式选择中决策作用机制研究视角尚不够开阔,从比较单一的视角进行挖掘,因而,该框架体系的应用性验证案例研究根基尚不够牢固。如何多角度、全方位的探究中道思维在技术创新模式选择特别是在决策程序中的作用机制,将是下一步研究的重点 农业科技论文:农业科技资源公共性研究 一、农业资源的稀缺性:凸显农业科技创新 我国是农业大国,农业作为农业大国的基础产业,担负着长期确保主要农产品有效供给的重任。土地是农业生产中不可替代的最基本的生产资源,其数量、质量和位置都直接制约农业生产。但自然界中土地的数量是有限的,是不可再生的。近些年,尽管严格落实基本农田保护条例、耕地保护制度,但随着我国城镇化进入快速发展阶段,耕地资源出现“三少”,即人均耕地少,高质量的耕地少,耕地后备资源少,并且减少趋势日趋加速,最终对农业生产用地产生一定的“挤出效应”。因此,未来农业的发展,农产品产量的增加,必须走内涵扩大再生产的路径,借助科技的力量提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率来突破农业资源的约束。 二、农业科技的社会性:政府发挥主导作用 “实现农业持续稳定发展,长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显着的公共性、基础性、社会性。”社会性,通常是指那些对人类整体运行发展有利的基本特征,如利他性、服从性等。农业科技的社会性是指农业科技和农业本身一样具有保障国家粮食安全和生态安全的重要社会功能。国家粮食安全是政府维护社会治安,保护社会稳定的基础,也是政府实现其社会职能的重要体现。多年来,粮食安全和增产增收一直是“三农”问题的焦点,从中央到地方始终将“米袋子”、“菜篮子”和“钱袋子”工程作为重要工作来抓,尤其是“米袋子”实行省长负责制。由于各部门重视农业、支持农业,2011年我国粮食生产实现了八连增,产量创新高达到11 424亿斤。但2012年面临新挑战:从国内看,主要农产品供求矛盾突出。一方面,主要农产品的需求保持刚性增长。人口数量增长、农民进城务工增多、城乡居民消费结构升级带动消费需求快速增长。目前,全国粮、油、肉的年消费量分别达5.5亿吨、2 400万吨、8 000万吨左右,并以粮食每年250万吨、植物油100万吨、肉200万吨的速度继续增长。另一方面,主要农产品供给能力不足。农业作为一个特殊的生产部门,受气候条件、土地资源紧张的影响,波动大,稳产增产难度也大大增加。从国际看,国际市场无法保障我国粮食供给和粮食安全。一是世界主要粮食库存消费比屡创新低,粮食供给紧张状况难以缓解。二是世界主要产粮国强化了对粮食出口的政治干预。近年来,由于自然灾害影响,特别是2008年以来国际金融危机的冲击,一些粮食主产国颁布了粮食出口禁令,给我国粮食供给造成一定负面影响。“无粮不稳”,为了保障国家粮食安全,稳定农业,政府必须把加快推进农业科技创新问题排在国家经济发展战略的优先地位。 三、农业科技的公共性:财政承担主要责任 财政是政府施政的基本物质手段。农业科技的公共性决定财政承担主要责任,主要原因是:第一,农业科技具有非竞争性。农业生产的重要特征是利用生物有机体的自身繁殖功能进行的生产。那么,当此类技术被提供,并不会因为增加农业技术的使用而增加其他使用者的使用成本,从而很难为其提供者或拥有者带来收益。这就使得农业技术产生的利益与其高成本不对称。一项农业技术的研发,需要科研单位付出大量的人力、物力、财力,并且研发活动存在着有可能失败的风险。因此,对于以盈利为目的企业、个人不愿意或没有能力提供此类技术。第二,农业技术具有非排他性。农业生产主要是在露天大田进行,一切生产过程和技术要领都是公开的,很难对农业技术进行保密,阻止农民相互学习利用新技术。即使有明确私人产权的专有性农业技术,也很难排他。如农业技术专利权,由于专利技术的大部分知识内容必须公开,这就为其他企业免费获取信息进行模仿提供机会。此外,农产品作为人类生存的物质基础,但由于农产品需求缺乏弹性,容易产生“谷贱伤农”,使得部分农民认为采用新技术产品供应量增加自己收益反而可能降低,进而抑制他们采用新技术的积极性。因此,财政必须承担主要责任,保障加快推进农业科技创新。 四、农业科技支出管理创新 (一)重构分工明确的行政管理体系 我国农业科技组织设置和运行机制不尽完善,科研管理多元化,致使横向管理缺乏协调,纵向管理信息不畅,科技投入浪费严重。因此,应对现有管理资源进行整合,建立一套分工明确的行政管理体系,明确各自的事权,按照事权与财力统一的原则,划分财力,从而确保财政用于农业科技支出集中管理、使用。首先[:请记住我站域名/],打破现行单一按行政区划实施分级管理的模式,改按农业区域性特点和行政区划相结合划分农业生产区域。其次,农业部设立农业研究服务局,并在各个农业生产区域设置由其直接领导的科研服务机构,科研服务机构再根据本区特点下设不同数量和规模的试验站、示范点或研究所。侧重于基础研究,探索新知识或解决长期性、全国性重大战略问题。再次,设立农业部推广局,负责指导各省制定和执行推广计划,协调各省间的合作交流,不直接从事具体的农技推广工作。 (二)加大财政用于农业科技的支出 我国农业科技长期面临资金投入不足的问题,1991—2006年农业科技支出占国家财政用于农业支出的比例一直低于1%(笔者根据2006年《中国统计年鉴》计算)。为了适应经济发展和财政支出结构变化的客观要求,并与国际惯例 的收支分类标准具有可比性,2007年我国实行新的政府收支分类改革。由于财政支农支出的统计口径尚未完全确定,2007—2009年只公布农林水事务支出总额,2010年全国公共财政支出决算表细化了农林水事务支出项目。在此,将2010年农业支出中的技术推广和技能培训占财政用于农业支出的比例视为原农业科技支出占国家财政用于农业支出的比例,根据财政部公布的2010年全国公共财政支出决算表有关数据计算,该占比为7.19%。比例虽有大大提高,但由于我国农业科技投入长期不足,缺口较大,在以后多年内财政应持续加大农业科技支出。2012年中央一号文件提出“保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制”。因此,一方面,加大农业科技支出总量。税收收入作为财政经常性收入,2011年全国税收总收入完成89720.31亿元,比上年增加16 509.52亿元,同比增长22.6%。以此为标准,各级财政在确保持续加大用于“三农”支出前提下,重点加大农业科技支出,保障增量和比例均有提高。另一方面,在总量逐年增加的基础上,合理分配资金,保障农业科技支出结构合理。农业科技支出主要用于研究开发、推广服务和教育培训三个方面。因此,结合当前农业发展的实际状况,兼顾研发、推广、教育三者之间的关系,予以统筹安排。 (三)建设公共农业科技推广体系 多年来我国一直致力于建立产、学、研、推相结合的农业科技创新体系,并取得一定成果,初步形成农业科技大联合、大协作的局面。但还存在许多缺陷,尤其是农业科技的推广应用。我国的农业科研主要依靠院校和科研院所,通过立项得到财政资金的支持,项目经过评审就算完成了,后续的推广应用没有受到重视。“十一五”期间,农业科技成果转化率为41%,推广度仅有25%,远低于发达国家的水平。研究开发的最终目的是生产出更多有利于人类健康的农产品。因此,为了提高农业科技成果推广度,财政应加大农业技术推广支出,建设公共农业科技推广体系,强化那些公益性的技术推广。目前急需利用现有推广资源,即各类农业院校,让他们成为农业科技推广的核心力量。各类农业院校教师身兼教学、研究和推广三任,既能把最新研究成果及时传播给农业生产者,又能在推广中进一步完善其研究成果,了解农民的需要并从中筛选新的研究课题,从而使教育、科研、推广相互促进、互相协调,大大提高整个系统的运作效率。可喜的是2009年5月27日农业部和教育部签署《关于合作共建中国农业大学等八所高校及开展相关工作的协议》,农业高校在技术推广等方面的优势与作用已引起有关部门的进一步重视。另据《中国青年报》2012年2月29日报道,科技部将联合教育部鼓励高校农科教授走出校园,“将论文写在大地上”,以保证农业技术的进一步推广。 (四)加强农业科技资金的监管,提高支出效益 随着财政对农业科技支出稳定增长机制的形成,做好监管工作,有利于促进农业科技资金的规范管理、高效使用。首先,科学立项。项目选择坚持突出重点与兼顾一般、社会效益优先与兼顾经济效益、专家评审与群众参与相结合的原则,确保项目的可行性、科学性,杜绝重复立项。从源头上为提高农业科技资金的效益打好基础。其次,全程监管。由于农业科技成果研发的周期比较长,一般在10年左右。这就使得一些项目的资金被虚报冒领、截留挪用等违法违规现象出现,导致农业科技资金的支出效益低下。因此,对财政用于农业科技的资金使用实施全程动态监管,确保农业科技支出的高效利用。当立项资金投入后,从项目的研发、成果转化直至推广应用每个环节均规定各自监督的重点,确保实现其预订的目标。进入推广应用阶段,一定时期后对项目实施后评估,为后续管理提供经验或教训。 (五)完善相关法律,保证农业科技支出的稳定增长 发达国家农业财政政策目标及其措施,一般都是通过立法形式确定下来的,并且随着环境条件的变化不断修订。如美国、欧盟、日本等都依据政治、经济、国际贸易环境的变动而不断调整农业法,先后制定颁布了各个时期的农业法。在我国,1993年7月颁布并实行《农业法》,至今近20年,只有2002年予以修订一次。总体来看农业立法还很薄弱,更多的涉农规定是以文件、条例等形式,随意性强,缺乏稳定性、可操作性。对于农业科技,《农业法》第七章有8条相应内容,但针对农业科技投入的项目、金额、使用原则、资金来源等均没有规定。因此,我国应根据当前的政治、经济环境修订现行《农业法》,建立完备的农业法规体系。将具有战略意义的涉农规定内化为法律法规,针对农业科技支出,将各级政府支出职责、财政用于农业科技支出的项目、金额、使用原则、资金来源等纳入法律规范,用立法形式在制度源头上保持其稳定性。 (六)建立多元化农业科技投入体系 农业科技创新是实现农业可持续发展的源动力。建立农业科技投入稳定增长的长效机制是理想状态。因此,在农业科技投入上,政府发挥主导作用的同时,应积极引导社会力量支持农业科技的创新。比如利用税收优惠政策,对有能力的企业、社会团体和个人捐资支持农业科技发展的,视为公益性捐赠,允许在应纳税所得额中扣除。 农业科技论文:新型农业科技系统创建思路 现代农业发展背景下构建新型农业科技创新体系的必要性 提升区域农科科技创新能力的关键通过把江西数量众多的农业科研单位简单的整合在一起并不一定能够形成较强的科技创新能力,因为长期以来这些单位相互之间缺乏有效的资源整合与联合共享机制,研究力量相对分散,缺少统一规划和调控,制约了农业科技创新水平和能力的提高。主要表现在:①现有科技体制层次不清、力量分散,创新效率有待提高;②受地域和行业局限,科研院所条块分割、重复研究,造成人、财、物浪费;③科研、开发与生产相互脱节,造成农业技术创新过程不畅,许多成果没有转化为现实生产力;④科研定位集中于产中阶段,而产前基础研究与产后加工环节科研力量薄弱。大力推进区域性农业科技创新体系建设则有望解决以上这些长期困扰江西农业发展的问题,从而提升区域农业科技创新能力。是促进区域农业现代化发展的动力来源江西是农业大省,农业在江西的经济发展中依然占据着较大的比重,江西农业的发展对提升农民的收入水平和保障国家的粮食安全都有着重要的影响。为此,推进江西农业现代化建设一直是江西省委省政府长期紧抓的一项重要工作。江西省政府的相关单位采取了一系列的措施来推进江西农业现代化建设,也取得了不小的成绩,但从整体来说,现阶段的江西农业现代化之路还有很长的一段路要走,推进区域性农业科技创新体系建设是促进区域农业现代化发展的动力来源。 构建适现代农业发展的新型农业科技创新体系的思路 今年中央一号明确了农业科技的基础性、公益性和社会性的地位,为农业科研事业单位改革指明了方向。目前,江西省有不少地方农科所尤其是农业厅下属农科所都是事业与企业混合体制,不利于科研事业单位的分类改革,中央要求“加强市地级涉农科研机构建设,鼓励有条件的地方纳入省级科研机构直接管理”,地市(厅)科研院所首先应彻底改变小科研大农场的不良结构状况,将科研部分从大农场中剥离开来,按照公益性科研事业单位纳入到全省农业科技创新中心统一管理。各级主管部门应站在有利于全省科技资源有效整合、有利于提升区域农业科技综合竞争力、有利于全省农业经济可持续发展的全局高度,摒弃部门利益,加强资金投入,科学制订方案,切实推动江西省农业区域创新体系的建设工作。重点做好分类改革、优化整合现有的农业科研开发机构的工作。由于农业科技事业的公益性特征,农业科研机构的改革总体上宜实行非营利机构的运营管理方式。但对不同研究性质、类别和不同级别的研究所、学科、室(组)等,应按照分类指导的原则,加大改革力度,进行结构性调整。对于农业基础性工作,应由政府根据工作重点、方向和实际需要,通过专项建设、基地建设、运行费补助和项目等形式给予长期支持和保障;在科研机构改革过程中,对于市(地)级农业科研机构,除少数具有明显学科优势、专业特色、区位特点的予以保留,进行整合、重组外,原则上应按自然区划、生态类型和区域经济发展需要设置,同一自然区划、生态类型区内各保留一个,并把主要力量放在农业科技成果的二级开发及技术引进、开发、服务与推广工作上。县级农业科研机构,除少数改建为区域农业研究开发中心的科研示范开发基地外,应与当地农业技术推广部门合并,以加强农业技术推广工作。农业科研院所是我国农业科研的主力军,是构建国家农业创新体系的重要基础,在国家农业创新体系中具有不可替代的作用。要通过市场引导和政府调控,调整现有农业科研机构,形成以省和市两级为重点的全省农业科研创新体系。省级层次科研机构要重点支持以省农业科学院为主体的农业科研机构群体;地方层次应根据农业发展需要,以及自然、经济区划,以市级农业科学研究所为重点,给以重点扶持,逐步发展成具有地方特色和区位优势的区域性农业研究中心。 构建新型农业科技创新体系的对策 完善新型农业科技创新体系的运行机制江西区域农业科技创新体系建设的基本思路是:根据江西省“十二五”农业科技发展需求,建立江西省农业科技创新中心、围绕着江西农业主导产业组建若干个创新团队,设置一批科研创新岗位和成果转化岗位,建设一批综合试验站。要完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式。要以岗位设置和实施重大项目为手段,不断抓好创新团队建设,提升科技创新能力。要加强与不同层次的农业科研院所与单位沟通与合作,积极深化改革,打破现有的体制障碍,通过以产业为导向的创新团队建设,整合科技资源,实现产业链的技术创新和成果转化与推广的有机结合。要明确省级创新中心与地方农业科研机构之间的业务指导与管理关系,根据各地市所的现有优势,规划建设综合或专业试验站。各试验站归属于省农业科技创新中心管理,创新中心在各试验站设置科研创新岗位和成果转化岗位,明确责任任务,全面带动地市所的科技创新工作。科研单位的定位。地级市农业科研单位不可搞“小而全”式的“综合性”科研所,应分析自己的特点,通过科学客观的论证,集中才、财、物在一个或几个方面来突破和发展。 只有建立了自己的优势学科并在优势产业发展中发挥作用,才有竞争力。建设好江西省农业科技创新体系,首先要扶持好各地市的优势学科建设,地市农科所应纳入全省农业科技创工作分工合作体系,根据各地市所现有的优势规划建设专业试验站和综合试验站。这样有利于整合农业科研资源,实现资源共享,避免项目重报,设施重建,机构重设,不会造成经费、人才、物资等资源浪费。农业科研机构的整合与区域分工。从架构和运作机制看,现代农业科技创新体系是一个涵盖农业基础研究、应用研究、高技术和实用性技术研究领域的复杂大系统。各区域、各部门农业科研机构优势互补、相互协作,有效促成农业科技迅速转化为生产力。而目前我省农业科研体系条块分割、低水平重复、学科专业过窄、缺乏计划和协作等现象还比较严重。因此,我省必须优化整合现有农业科研机构,加快建立新型的农业科技创新体系,目标是形成布局合理、区域分工明确、优势资源互补一体化的新型农业科技创新体系。3.1.3农业科技运行机制和体制的改革和创新。要打破传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率低下,学科设置陈旧,研发方向与市场需求脱节,运行机制、分配机制、激励机制僵化落后的状况,要按照科技发展规律和市场经济规律,深化农业科研体制改革,对科技布局及机构设置优化配置。并建立新的运行机制,改变农业科技管理模式和内容。要推进灵活、公平竞争、蓬勃向上的运行机制建设,实行公开招标、竞争立项,人员自主结合、竞争上岗的办法,发挥每个农业科技岗位的作用。 保障新型农业科技创新体系构建的经费农业科研的公益性特点,决定了政府是农业科研的投资主体。长期以来,江西省科研机构的经费投入严重不足,对于多数地级市科研单位来说,获取科研经费渠道很少,农业科研单位发展举步维艰。所以,政府应加大创新资金的投入,强 化农业科研科技创新能力建设。政府对农业科研和推广的经费保障。应建立和完善年度预算拨款制度。依据国家的预算法规,国家农业创新体系的科研机构通过主管部门向国家财政报送“年度预算申请报告”,经审核批准后执行。国家农业创新体系的科研机构应向主管部门汇报工作,提交年度工作报告。对国家农业创新体系科研机构的基础研究、战略性研究和常规技术研究给予预算拨款支持,同时,鼓励国家农业创新体系科研机构通过合同方式,积极承担国家重大科技任务和接受企业社会的委托研究,并按规定使用和管理经费。建立多元化的农业技术创新的资金投入机制。江西省应建立长期稳定的财政投入机制,稳步增加对农业科研、农业技术推广、农民教育与技术培训等方面的投入强度,使农业科技投入占农业总产值的比重增加和农业科研经费占国家总科研经费的比重有较大幅度的提高。 一方面,充分发挥政府的主导作用,不断加大财政投入力度,保证公益性农业科研机构、优秀科研人员和优势科研团队得到稳定的支持。另一方面,引导、激励农业企业及其他社会投人,进一步加大科技创新投入,拓宽融资渠道,形成多元高效的创新投入体系。应改革国家对农业科研项目的支持方式。将公益类农业科研涉及的基础性工作、重大基础研究、战略高技术研究、重大技术攻关和重要应用技术研究等课题,以合同的方式定向委托国家农业科研机构(国家农业科技创新中心、区域中心及试验站)承担;其余的应用性技术与产品开发研究等课题面向社会公开招标,提高农业科研管理和运行的总体效率。在增加政府投入的同时,还应进一步拓宽农业科研经费的来源,鼓励企业和社会对农业科技的投入。

工程师论文:电子信息工程专业“卓越工程师”专业课程体系与培养方法研究 1.引言 “卓越工程师教育培养计划”是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的重大改革项目,其目标是培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才,为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务,同时对促进高等教育面向社会需求培养人才,全面提高工程教育人才培养质量具有十分重要的示范和引导作用。 天津工业大学电子与信息工程学院于1998年设立电子信息工程专业,并于1999年开始招生,自开设以来学校非常重视该专业的建设,十几年来,为社会培养了大量电子信息行业急需的人才。2012年6月,经市级专家组对本校电子信息工程本科专业卓越工程师教育培养计划培养方案进行论证后,该专业被入选校级“卓越工程师”试点培育计划。 2.电子信息工程专业课程的特色 电子信息工程专业培养的学生应适应国家经济建设的需要,具备信号检测、信号传输、信息处理、电子系统工程等专业理论知识及检测与仪表、自动控制、计算机应用技术等较宽广领域的工程技术基础和基本技能,最终具备“基础实、口径宽、能力强、素质高”卓越工程创新人才能力。电子信息工程专业“卓越工程师”培养计划旨在为国家电子信息行业培养造就一批创新精神与实践能力强、适应企业发展需要的优秀工程师,因此在专业课程体系建设方面应加强理论与实践教学的有机结合,建立模块化的理论与实践教学体系和运行机制,同时建立可持续的校企合作人才培养模式。 因此学院按照“综合化、科学性、系统性、先进性”的原则对电子信息工程的专业课程体系进行整体优化,要求突出专业定位与特色,形成以“信息流”——信息获取、传输、处理、控制的模块化课程体系,最终通过电子信息系统设计类型课程对所学专业知识的模块整合,专业课程体系结构图如下图所示。在教学体系中的每一个模块都由与专业知识紧密相关的课程组成,在理论教学结束后,还有相应的实践环节进行支撑,加深学生所学专业知识的理解。每门课程都有相应的专业教师课程组负责,同时邀请电子信息类相关企业参与讨论制定教学方案与内容,包括课程的设置、课程内容的取舍衔接与整合,将企业对所需人才的工程实践能力的要求落实到具体的课程体系及教学环节中,通过校企合作与工程教育完成人才培养。其中本专业课程体系中“EDA原理及应用”、“自动控制原理”、“虚拟仪器技术”、“微机控制技术”、“嵌入式系统”等课程是本专业的重点建设课程。 3.课程教学与教师科研相互结合的教学方式 电子信息产业的迅速发展要求电子信息工程专业须与相关企业更紧密结合,尤其是近几年来,国家所推广的“战略性新型产业”相关专业中,电子信息工程作为其中一个重要相关方向,只有紧跟最新的工程技术发展,培养电子信息类专业的“卓越工程师”人才,才能更好地满足社会需求。同时高校是科研创新的重要基地,因此电子信息工程专业“卓越工程师”专业课程教学内容中应采用新的教学理念:将实际工程项目引入课程教学中,以工程项目驱动教学,将课堂教学与实验室教学紧密结合,形成“在实践中学习”的教学模式,同时将教师科研课题与教学内容有机结合,由教师指导学生在课内实践环节或课外科技活动中完成教师所承担的实际项目,从而有效培养学生的工程实践能力与创新意识。 4.结语 与国内着名高校相比,我校的电子信息工程专业历史相对较短,专业培养特色不突出;因此还需在相当长的一段时间内对教学模式进行不断的改革与创新。由我系教师申报的天津市教育教学改革课题“电子信息工程专业卓越人才培养模式的研究与实践”已获得立项资助。凭着“卓越工程师”试点专业的契机,同时借鉴国内外着名高校的办学经验,结合“十二五”发展规划,充分利用现有师资条件,从课程体系改革入手,坚持加强课程建设、教材建设、校企联合实践基地建设等,为社会培养一批能应用现代科学理论和技术手段的高级电子信息工程创新人才而努力。 工程师论文:论工程师在施工索赔中的地位和作用 本文所称的“工程师”在我国称为“监理工程师”或“监理单位”，在美国、香港称为“建筑师”，在英国称为“咨询工程师”，国际咨询工程师联合会将其统一称为工程师。 尽管《建筑法》第三十四条有“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务”的规定，但监理工程师的究竟地位如何，是业主的人，是独立的第三人，还是争议裁决人，工程师的决定是否具有最终约束力仍是一个模糊的问题。这也给建筑工程纠纷争议的解决和案件审理带来了不确定性。本文作者在国内外合同文本及工程惯例比较的基础上，着重分析并阐明了在我国法律体系下对工程师地位应有的理解――工程师的基本地位是发包人的人，其作出的决定（或处分性签证）对承包人一般不具有最终约束力。 一、典型的工程纠纷，耐人寻味的工程师地位 座落在上海市××路口的某三十六层涉外办公大楼由上海某房地产开发公司投资建造。1995年11月，经议标程序，房地产公司发出中标通知书确认香港某施工企业为该大楼上盖工程总承包人。随后双方签订了工程施工合同。该合同采用经房地产公司修改后的香港建筑工程合同文本。该合同约定：固定总价为5111.6万美元，开工日期为1995年11月28日，竣工日期为1998年4月11日；设计单位为某国际公司，设计单位根据合同条款的授权发出指示，全面负责业主方的工程管理工作，如提供设计图纸、进行工程变更、签发付款证书、竣工证书、决定变更价款、工期顺延、费用索赔等；总承包人对设计单位或建设单位，建设单位对总承包人如有异议，可提起诉讼；此外，合同还约定了估算单位和质监单位为上海E监理公司，二者配合设计单位的工作。 由于设计变更、延误支付进度款等原因，上盖工程于1998年11月1日竣工并交付使用。后因房地产公司拖欠约400万美元的工程款，施工企业在反复催讨无着的情况下，于1999年5月提起诉讼，要求房地产公司支付拖欠工程款及利息、赔偿延期延长所致损失，诉请金额总计715.8万美元。同时，房地产公司也以工期拖延、质量缺陷及未完工程为由提起诉讼，诉请金额总计582.3万美元。其中两项主要争议为防火门品牌变更的扣款、工期延误的原因及责任承担，涉及双方诉请金额达800万美元，二者均与设计单位的签证密切相关。 防火门品牌变更的扣款的事实及争议为：对防火门项目，施工企业的合同报价为78万美元；应房地产公司就日本××品牌的询价，施工企业曾就此报出了197万美元的价格，后又承诺“如贵司采用指定的日本××牌防火门而符合国内防火规格”，可以接受并不增加合同报价；其后签订的协议书及合同约定采用“日本××牌产品（……）或其它经上海市消防局设计单位认可的等质产品”。在施工过程中，因日本××牌不符合上海消防要求等原因，经设计单位同意，防火门最终使用了符合上海消防要求的国产××品牌。同时，设计单位决定按“原合同造价扣款”，并指示估算单位按该原则核价。随后，估算单位作出核价，认为扣款金额为11.4万美元。房地产公司置设计单位的上述决定于不顾，认为施工企业未使用日本××品牌是一种违约行为，要求扣除日本××品牌和实际使用的国产品牌市场价的价差123万美元。 工期延误的事实及争议为：上述工程竣工日期从合同约定的1997年4月11日推迟到1997年11月1日，共计拖延了205天。对该延误情况，施工企业以拖延支付进度款、设计变更、开工日期拖延等等事由多次申请工期顺延，设计单位仅批准了19天，此外的189天延误均未予批准。为此，施工企业重新整理证据，提起诉讼要求根据法律及合同顺延189天工期，并要求房地产公司承担工期延长所致损失。房地产公司认为设计单位系双方在合同共同委托，所作工期评核对施工企业具有约束力，工期不应顺延，法院也不应予以修改，并提起诉讼要求施工企业承担工期逾期竣工的违约责任。 上述案例是一起典型的施工单位催讨工程款，建设单位以工期、质量作为对抗的工程纠纷。该纠纷主要争议事实所涉及的设计单位工程索赔中的地位及作用耐人寻味：设计单位对其不利的防火门扣款决定，房地产公司全盘予以推翻；设计单位对其有利的工期顺延的批核，房地产公司则引以为据，根据就不理踩施工企业的事实和理由。上述案例中所出现的问题并非特例，在国际工程中，工程师地位之争由来已久。在我国，工程师的地位更是模糊不清。合同文本及适用法律不同，工程师的地位就会有所不同。我国《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的颁布确立了工程法律的较为完备的体系，也为明确工程师在工程索赔中的地位和作用等问题提供了依据。 二、工程师的权利源于业主的授权，其基本地位是业主的人 工程师不是工程施工合同的签约方，也不是政府授权的工程管理者，其为何能够介入工程施工合同的承发包双方之间？工 程的交易习惯是：发包人与工程师签订委托监理合同，委托工程师进行工程关系，并支付一定的报酬；发包人与承包人签订的工程施工合同约定工程师可以进行的工作范围；承包人与工程师之间并无合同关系。基于此，可以判断工程师介入工程的依据不外乎三种情况：第一种情况是发包人基于委托监理合同的委托，第二种情况是发包人和承包人基于工程施工合同的共同委托，第三种情况是前两种情况兼而有之。现分析如下： 我国法律规定：委托监理合同确立的是发包人与工程师的委托关系，工程师处理的是发包人的事务，接受的是发包人的指令，维护的是发包人的利益，是发包人的人。监理合同既非技术合同，也非工程合同，而是委托合同。《合同法》第二百七十六条规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定”。我国《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》均认为是工程师是发包人的人。《合同法》第三百九十九条规定：“受托人应当按照委托人的指示处理委托事务”。《建筑法》第三十一条规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同”。《建设工程质量管理条例》第十二条规定：“实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理”。 委托监理合同示范文本规定工程师的主要责任仍是作为发包人的人、处理发包人的事务。我国建设部、国家工商行政管理局于二ΟΟΟ年二月十七日修订的《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）。该文本规定工程师在工程施工中的主要职责是：工程师接受发包人的委托，征得发包人同意的前提下，包人行使组织协调工程建设有关协作单位，开工令、停工令、复工令，工程上使用的材料和施工质量的检验，工程施工进度的检查、监督权，工程款支付的审核和签认等权利。国际咨询工程师联合会（FIDIC）制订的《业主与咨询工程师标准服务协议书》也规定工程师的主要职责是行使发包人的权力、履行发包人的职责。同时，上述文本均规定，对工程师的失职行为，发包人承担赔偿责任，也反证工程师是发包人的人。 工程施工合同有关工程师条款的基本内容是工程师经发包人授权行使发包人的权利，而非发包人与承包人共同授权工程师行使权利，或者说这些条款实质是发包人授予工程师行使其在工程施工合同中部分或全部权利的一份授权委托书。建设部、国家工商行政管理局制订的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）中的“工程师”指发包人授权代表或（监理）工程师，发包人授权代表可以行使全部“工程师”的全部或部分权利，（监理）工程师则行使剩余之权利。也就是说，（监理）工程师行使的其实就是发包人授权代表之权利。该文本通用条款第5.2条款 有关“发包人在专用条款内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准的，工程师应征得发包人批准”的规定也说明工程师的权利实质是发包人所授予。作为该文本制订依据之一的国际咨询工程师联合会（FIDIC）1987年制订的《土木工程施工合同条件》（第四版）也有类似之规定。该联合会（FIDIC）制订的《工程施工合同条件》（1999年第1版）通用条件第3.1条款更是明确指出“”发包人任命工程师“，”除非合同条件另有约定“， ”工程师履行职责或行使合同中明确规定的或必然隐含的权利，应视为工程师为发包人工作“。这些主要规定无一不表明：工程师系受发包人之托，行使发包人的权利，而非受承发包双方共同委托，行使双方共同授予的权利或进行调解。工程施工合同标准文本实质上也是一份发包人对工程师的授权委托书。其完全符合《建筑法》第三十三条”实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业“之要求。 以上分析表明：工程师的权利来源于其与发包人签订的委托监理合同，工程施工合同有关工程师的规定不过是发包人其授予工程师其在工程施工合同中部分或全部权利的权利的一份授权委托书，工程师在工程施工合同中的基本地位是发包人的人。 三、工程师客观公正之职业要求并不意味着其是独立人，其是否有该地位应视施工合同的约定 许多工程施工合同标准文本均规定除了作为发包人的人之外，工程师还有独立人地位，但工程师何时行使的是人的权利，何时行使的是独立人的权力，却并不清晰。独立人是指在工程施工合同履行过程中，接受签约各方的共同委托，独立处理工程事务的的第三方。《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款第5.4条款规定“合同履行中，发生影响发包人承包人双方权利或义务的事件时，负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理”。（FIDIC）制订的《土木工程施工合同条件》（第四版）通用条件第2.6条款规定 “凡按照合同规定要求工程师自行采取可能影响业主或承包商的权利和义务的行动时，他应在合同条款规定内，并兼顾所有条件的情况下，作出公正的处理”；有25处规定工程师就工期和价款确定问题作出确定前应该与“业主和承包商适当地协商”；第67.1条款规定，对承发包双方的争议及对其的异议，承发包任何一方均可按一定程序提交工程师裁决，对裁决不服的，70天内应提起诉讼或仲裁。基于类似的合同文本的规定，许多人认为工程师有四个角色：设计人、质量控制者、计价及证明人，裁决人，其中前二者的工作为人的工作、后两者的工作为独立人的工作。对工程师所做的工作，哪些属于人工作，哪些属于独立人工作，上述主张者也很难分清，于是得出“咨询工程师不可能是纯粹的第三方，但也不能简单地在不是第三方与不公正之间划等好”之类模糊的结论。 1998年3月1日起施行的我国《建筑法》第三十四条规定：“ 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务” .该规定改变了1995年12月15日建设部、国家计委的《工程建设监理规定》第18条有关“监理单位应按照公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益“之规定。笔者认为该变化可以理解为：《建筑法》取消了工程师独立人这一含糊的地位，肯定了工程师就是作为发包人的人这一清晰的地位，与《合同法》第276 条及第21章委托合同有关规定相呼应。 至于工程师应该“客观、公正”的理解，笔者认为这是工程师作为社会中介机构，法律要求其具备的职业道德要求。1996年1月1日起施行《深圳经济特区建设监理条例》第七条规定：“监理工程师事务所和监理工程师必须遵守法律、法规，遵守监理工程师行业的执业纪律和道德准则，恪守科学、公正、诚实信用的原则” .国际计委2000年1月3日颁布的《中介服务收费管理办法》第五条规定：“介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务”。这些规定均将“公正、诚实信用”作为工程师等中介机构的执业纪律和道德准则。 综合以上分析，笔者认为：“客观、公正”是工程师的职业要求，除非合同有明确约定工程师有独立人的地位，应认为工程师在工程施工合同关系中不具有独立人的地位；同时，在工程施工合同中，工程师就是发包人的人，不宜再约定工程师又是独立人。上述案例的设计单位，工程施工合同并未赋予其有居间对承发包双方的争议或有关事项进行评判的权利，很明显仅是A房地产开发公司的人，与独立人角色无涉。 四、除非施工合同特别约定，即使兼有独立人地位，工程师也无最终决定工程争议的权力 通常情况下，工程师的决定并无最终约束力，承发包双方依法享有诉权。当工程师的地位仅为发包人的人时，工程师没有裁决权，对工程师所作决定，承包人当然有权提起诉讼。当工程师的地位为发包人的人并兼为独立人时，如前《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）及FIDIC《土木工程施工合同条件》（第四版）等标准合同文本中，工程师往往拥有一定的裁决权，但该裁决权是相对的，承发包任一方对此有异议的可以提起诉讼或仲裁。《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款第5.4条款规定，“一方对工程师的处理（即对发生的影响承发包双方权利义务的时间时，工程师依据合同在其职权范围内作出的客观公正的处理）有异议时，按照本通用条款37条关于争议的约定处理”，第37条款则规定规定了约定仲裁或诉讼的两种方式。FIDIC《土木工程施工合同条件》（第四版）通用条件第67.1条款规定，发包人和承包人在收到工程师最初的裁决决定之日起70天以内，可以向法院或仲裁庭对工程师的裁决提起异议。 在作为工程师制度发源地的英国，工程师的决定是否具有最终约束力，一直也存在争议。到1999年，英国上议院对Beaufour Developments （NI） Limited 诉 Gilbar ASK （NI） Limited 一案作出了判决，这种争议才得到了解决。该案明确了这样的观点：除非施工合同另有约定，工程师的决定没有最终约束力。在审理过程中，法院澄清：其有权审查并修改工程师签发各项证书及决定；除非合同明确约定工程师签发的证书及决定具有最终约束力。因为合同没有明确该证书及决定有最终约束力，在法律上应视为工程师签发的证书及决定是暂时性的，其目的是使合同能够顺利履行。据此，法院作出了判决。 可见，除非施工合同特别约定，即使工程师兼有独立人地位，承包人对工程师签发的证书和决定有权提起诉讼或仲裁，法院或仲裁庭均可以审查、修改工程师的决定。鉴于施工合同没有赋予设计单位独立人地位且并未约定工程师的决定具有最终约束力，前述案例中设计单位的工期批核当然可以修改。 五、工程师签证的效力应视其地位及授权范围等而定，不能一概而论 工程签证的概念有狭义或广义之分。狭义的工程签证，指工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。广义的工程签证，一般指对承包人提交的书面文件，工程师或发包人代表出具的确认、不予确认或部分确认的书面意见。根据确认的内容。工程签证又可分为处分性签证和报导性签证，处分性签证指就工期延长，价款增减、损失补偿等涉及承发包双方权利义务关系的设定、变更或消灭的事由出具的签证。报道性签证指就工程计量、进度安排、材料报批、工程验收等涉及客观事实的记录、报导等事由出具的签证。本文讨论的工程师签证范围限定为由工程师签发的处分性签证。鉴于处分性签证的特点及工程师的特殊地位，工程师签证的特点有： （1）、工程师签证涉及到承发包双方的权利义务； （2）、工程师签证是对承包人的申请或要求的回复； （3）、工程师签证是对承包人文件确认、部分确认或不确认的单方面意见，可视为工程师对此的裁决或承诺或反要约； （4）、工程师签证由工程师签发，与其地位密切相关。如工程师对签证事由有最终的裁决权，则该签证对承发包双方均有最终约束力；如工程师对签证事由有相对的裁决权（即工程师对此有独立人地位时），该签证具有相对的约束力；如工程师对签证事由没有裁决权（即工程师对此仅为人地位时），该签证的效力则根据民事的有关原则确定。 如上所述，工程师的基本地位为发包人的人，工程施工合同有关工程师的条款为发包人授予工程师权限的授权委托书。根据的一般规定，工程师应该在授权范围内进行签证，授权范围的签证由发包人承担责任；工程师超出授权范围的对发包人不发生效力。至于工程施工合同约定的工程师的授权范围，工程施工合同一般约定工程师不应该修改合同。工程师的本质作用在于保证合同的顺利履行，而不在于修改合同。工程师是工程管理的核心，而工程管理的主要依据就是合同，工程管理者自然无权修改其据以管理的依据－合同。FIDIC《土木工程施工合同条件》（第四版）规定了工程师无权解除承包商的义务。FIDIC《工程施工合同》（1999年第一版）第3.1条明确规定工程师无权修改合同。 同时，根据要约承诺的一般规定，如工程师以发包人的人身份进行签证，当该签证的内容为确认承包人的意见时，为一份承诺，与承包人的意见一起构成了一份有约束力的合同；当该签证的内容为部分确认或不确认承包人的意见时，该签证为一份反要约，如承包人在合理时间内提出异议，则对双方均不具备约束力。 基于以上分析，工程师签证的效力可归纳为： 1、如工程师对签证事由仅有人地位，工程师在业主授权范围内的签证，承包人无异议的，可视为一份补充合同； 2、如工程师对签证事由仅有人地位，工程师在业主授权范围内的签证，承包人有异议的，可提交仲裁或诉讼； 3、如工程师对签证事由仅有人地位，工程师超出业主授权范围内的签证，业主有异议的，可提交仲裁或诉讼； 4、如工程师对签证事由兼有独立人地位，业主和承包商可按约定程序提交仲裁或诉讼； 5、如工程师对签证事由兼有独立人地位且有最终决定效力，业主和承包商一般不得推翻。 鉴于一般工程施工合同中，工程师的签证鲜有最终约束力，工程师对签证事由兼有独立人地位的情况也不多，故在实务中一般可以认定工程师在施工索赔中的地位为发包人的人，其签证一般可按第1至第3种情况进行处理。 工程师论文:浅谈培养通信工程专业卓越工程师的研究与实践 论文关键词：卓越工程师教育计划　创新能力　社会需求　培养方案 论文摘要：按照国家“卓越工程师培养计划”的基本要求，本科学生实践创新能力在本科教学中的地位日趋重要。本文分析了企业需求旺盛、毕业生供给旺盛，却出现企业招聘难、毕业生就业难的现实问题，结合实施卓越工程师计划的实际需求，介绍了如何确定人才培养目标，形成专业特色，研究相关产业和领域发展趋势和人才需求，探索更有效的实践性教学模式，构建经济社会发展需要的课程体系，改革教师培养和使用机制等内容，以期培养更多优秀的工程技术人才。 20世纪末，多媒体的广泛推广、互联网的应用极大地推动了通信工程专业的发展。21世纪初，宽带技术、光通信也已经崭露头角。通信工程专业所研究的内容涵盖了当今最流行、发展最迅猛的领域。通信技术的发展速度快，对人才的需求量相当大，堪称“最容易找到好工作”的专业。由于通信产业在全球的高速及持续发展，该专业在国外也是最热门的专业之一。这些特点决定了通信工程专业必须加强基础课程教学，加强专业基础实践技能训练，加强专业技术综合应用能力和创新能力的训练。 我国有工科类在校学生700万人，数量居世界首位。但工程人才质量的国际排名连续多年处于落后水平。一方面是我国一直没有建立注册工程师资格认证制度，也未参加国际通行的工程师认证体系。而更重要的原因是，国内工程教育多年存在的“学术化”取向，使工科学生在读期间以上理论课为主，缺少工程实践。工科院校培养的是科学家，却不是工程设计人才。 针对上述存在的问题，我们从培养我校通信工程专业卓越工程师的角度，以社会需求为导向，确定人才培养目标；注重交叉学科特色，形成专业特色；改革人才培养方案和课程教学内容，构建经济社会发展需要的课程体系；改革教师培养和使用机制，加强教师队伍建设；探索更有效的实践性教学模式，推进人才培养与社会实践相结合。提出一系列具体的措施，以期做好我校通信工程专业卓越工程师的培养，为我校其他专业卓越工程师的培养提供一种可以借鉴的模式。 一、研究与实践内容 通过改革和建设，研究并开发一套能适合于通信工程专业卓越工程师的培养模式，通过这种模式，强化培养学生的工程能力和创新能力。具体内容包括以下5个方面。 1.以社会需求为导向，确定通信工程专业人才培养目标 按照教育部“卓越工程师培养计划”人才培养的要求，制定本科培养标准。通信工程是典型的产业需求牵动技术研发，进而驱动教育发展的产业。通信工程相关企业非常注重学生能否掌握新技术，由于人才培养模式滞后于产业发展，导致了学校培养出来的毕业生普遍缺乏实践动手能力，难以有效满足企业的用人需求，这样就造成毕业生和企业都陷入了一个“两旺两难”的境地：企业需求旺盛、毕业生供给旺盛，却出现企业招聘难、毕业生就业难的现实问题。 为了适应新时期通信技术的迅猛发展，针对通信工程专业应用性强、与社会联系密切的特点，紧密结合国家和社会的发展需要，立足于北京地方经济，依托行业发展，研究行业对于本专业学生在毕业后应该具备的各种知识、素质及能力要求，聘请企业工程技术人员参与学校教学建设与改革工作，直接承担教学工作、成为学生在企业的导师，重视学生在企业实习阶段的安排及落实，并注重实效。将知识传授、能力与素质培养各项人才标准以及相应的知识能力大纲落实到具体的课程和教学环节。对通信工程专业的人才培养目标进行恰当定位；根据培养目标，设计培养规格；根据培养目标与培养规格制定培养方案；根据培养目标、培养规格与培养方案选择培养途径并加以实施。建立校企联合培养，做好企业学习阶段的培养方案。学生通过在企业分阶段、分层次的实习和学习，了解工程实际需要，熟悉工程设计、工程研究的基本方法，提高职业素养、分析能力、沟通表达能力、团结协作能力、管理能力等工程综合能力。积极探索和构建通信工程专业适应市场需求的教学体系，搭建起人才培养和企业需求之间的桥梁，培养适合国家、社会和市场需求，在工作单位中下得去、留得住、用得着的工程设计人才。 2.注重交叉学科特色，形成专业特色 通信技术和计算机技术在本专业中有适当的交叉，将通信工程专业的内涵由点对点信息传输扩展为网络信息传输，人才培养方案有扎实的理论基础和宽、新的专业知识的特点，使本专业的学生具有适应通信和计算机两方面业务领域的能力。本专业有较强大的教学和科研队伍，科研能力强，教学和科研成果多。拥有通信和计算机技术两方面的师资，形成了学科交叉和融合。在专业基础课程中，加强计算机技术知识学习，以微机原理、操作系统、数据结构构成课程体系。在选修课中，设置了面向对象程序设计、数据库原理、软件工程等课程补充加强计算机技术知识，以增强学生的适应能力和就业针对性。在拓宽专业知识的同时，精练教学内容，整合原专业课程，不出现知识膨胀现象。在专业课程调整中，将程控交换扩展成现代交换技术，增加了现代网域交换技术。在典型通信网技术的基础上，扩展了通信网理论基础和有关协议的内容。为了将通信传输系统与通信网结合起来，开设了接入网技术课程，它是通信网中不可缺少的部分。现代通信传输的信息以语音和图像为主，因此开设图像处理、多媒体通信、信息安全课程，向学生提供多媒体通信相关知识。 3.改革人才培养方案和课程教学内容，构建经济社会发展需要的课程体系 坚持“夯实基础、拓宽口径、增强能力、提高素质”的人才培养思路，深化教学内容和课程体系改革，注重全面素质教育，重视创新与创业能力的培养，研究通信工程及相关产业和领域发展趋势和人才需求，吸引通信工程产业、行业和用人部门共同研究课程计划，制定与生产实践、社会发展需要相结合的课程体系，实现知识、能力、素质的协调发展。在培养计划的制定中促进教学内容和教学方法的创新，优化通信工程专业核心课程，拓宽专业知识面。建立学位课程制，确保专业的基础理论。增大选修课程，压缩课时总体数量。改革教学模式和教学方法，留给学生自主学习时间，引导学生自主学习，促进学生的能力提高和个性发展。强化实践教学环节，对传统内容加以整合，设置综合性课程和综合性课程设计来训练学生知识综合能力。设立“创新实践学分”，鼓励学生积极参与导师指导的科研课题，训练和提高学生的实践动手能力与分析、解决实际问题的能力，提高学生综合素质。改革学生学习成果的评价方法，按照“知识、能力、素质”全面发展的要求，基础课程以考核知识为主，专业课程主要采取大作业、项目成果、综述、报告、在企业实习的综合表现、口试和答辩等考核方式，注重学生能力和素质的考核。 4.改革教师培养和使用机制，加强教师队伍建设 “卓越”绝不是少数、精英，而是指高素质、高质量。培养通信工程专业卓越工程师，必须有一支能胜任教学、实践环节要求的教师队伍。有计划地安排骨干教师到国内名牌大学、中科院等单位的重点实验室、重点学科做访问学者，提高教师的学术水平和科研创新能力。建立工程教育中“教师—工程师”有机结合的新机制，加强“双师型”师资队伍建设。采取“请进来，走出去”的办法，通过从研究所、企业聘请工程师或选派教师到研究所、企业参加工程实践等手段，打造一支适应卓越工程师培养要求的实验实习教师队伍。鼓励教师赴研究所、企业挂职锻炼和出国进修，加大教师工程实践能力培养力度，提升专业教师的工程能力素养，强化工程背景。优先聘请有研究所、企业工作经历的专兼职教师，努力提高专业课教师中具备在研究所、企业工作的工程经历的教师比例。从研究所、企业聘请有工程经验的教师和工程技术人员担任毕业设计指导教师，加强与研究所、企业的产学研合作，建立培养基地。在研究所、企业的深度参与下，以实际工程为背景，以工程技术为主线，着力提高学生的工程意识、工程素质和工程实践能力，培养适应社会需求的高素质工程师。 5.探索更有效的实践性教学模式，推进人才培养与社会实践相结合 实践教学是巩固理论知识和加深对理论认识的有效途径，是培养具有创新意识的卓越工程师的重要环节，是理论联系实际、培养学生掌握科学方法和提高动手能力的重要平台。结合专业理论课程和实验室软硬件，构建了相对完整的实验课程体系，形成包括综合性、设计性、认知性和实战性的实验课程体系，有力培养了学生实践能力和创新能力。实施大学生科技活动项目、大学生科研与创新项目计划。在教师指导下，以学生为主体开展科学研究活动，培养学生的科研意识和素养，提高创新能力。鼓励学生参加电子设计竞赛，培养创新能力较强的高素质应用型人才。大学生电子设计竞赛可以培养学生的创新能力、实践能力，能够培养学生的团队精神、求真务实的作风和良好的意志品质。 教学的目的是传授知识，科研是使知识深化和更新，产业是将知识的价值体现出来。如何做好三者的衔接是这个问题的关键所在。本专业与研究所、企业密切合作，强化教学、科研、生产三者间的相互渗透。利用校办产业的技术和设备优势，建立产学研结合的具有学校特色的校内实习基地。建立校企“双赢”的合作机制，培养的本科生有一年左右的时间在研究所、企业学习，学习研究所、企业的先进技术和文化，深入开展工程实践活动，参与研究所、企业的技术创新和工程开发，在实践中培养学生的创新能力、职业精神和职业道德，同时也为研究所、企业提供技术支持。 二、研究与实践的特色 理顺产学研关系，推动研究所、企业参与人才培养，并结合市场、岗位需求，优化课程设置，加强核心课程群建设。按照卓越工程师知识能力素质要求，改革教学方法和手段，以实际工程为背景，以工程技术为主线，通过学校和研究所、企业的密切合作，培养创新能力强、适应社会发展需要的应用型工程技术人才。 以“实践”为中心，改革实践教学和学生考核评价机制，在培养通信工程专业工程能力的同时，加强交流、组织、协作及自主学习能力等优秀工程师胜任力的培养。 三、结束语 通过改革和建设，研究并开发了一套能适合于通信工程专业卓越工程师的培养模式，通过这种模式，强化培养学生的工程能力和创新能力。受益学生是我校通信工程专业的学生，如果效果显著，将可以与市内其他相关院校交流，并进一步推向国内相关高校。 工程师论文:对建立注册安全工程师执业资格制度法律体系的探讨 摘要：我国的执业资格制度是1993年提出的，至今我国已建立了包括注册安全工程师在内的30多个执业资格制度。注册安全工程师执业资格制度于2002年9月在我国开展以来，已顺利推行了3年多的时间。全国现有11000多人通过认定或考试获得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。报名参加2005年全国注册安全工程师执业资格考试的有86000多人。可以预见，在今后几年的时间里，将有数万人取得注册安全工程师执业资格。但注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步，如何推进注册安全工程师执业资格制度，如何确立注册安全工程师的法律地位，还需要出台一系列的政策。本文仅就建立健全注册安全工程师执业资格制度法律体系进行了探讨。 关键词：注册安全工程师，执业资格，法律体系 1 前言 执业资格是专业技术人员从事某一特定专业技术工作应具备的学识、技术、能力和职业道德的必备标准。执业资格制度是市场经济国家对专业技术人员管理的通行做法。在市场经济比较发达的国家或地区，对涉及公众生命和财产安全的职业实行执业资格制度已有150多年的历史，形成了一套完整的法律体系和管理体系。如美国、英国、加拿大、日本等国家都建立了注册建筑师、注册工程师等执业资格制度，并形成了严格的考试、注册及执业的管理制度。 我国的执业资格制度是1993年党的十四届五中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的。1994年，国家人事部与劳动部共同协商，联合下发了有关实施执业资格制度的分工意见，并经国务院批准，把管理专业技术执业资格制度作为人事部的一项职能任务。国家将专业技术人员职业资格分为从业资格和执业资格两类。目前，我国已建立了包括注册安全工程师在内的30多个执业资格制度。 自国家人事部、国家安全生产监督管理局于2002年9月3日联合印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》以来，注册安全工程师执业资格制度在我国已顺利推行了3年多的时间。目前全国已有11000多人通过认定或考试获得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。报名参加2005年全国注册安全工程师执业资格考试的有86000多人。可以预见，在今后几年的时间里，将有数万人取得注册安全工程师执业资格。 但注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步，如何完善注册安全工程师执业资格制度，如何提高注册安全工程师的法律地位和充分发挥其作用，还需要出台一系列的相关政策。本文仅就建立健全注册安全工程师执业资格制度法律体系进行了探讨。 2 法律体系框架设想 我国注册安全工程师执业资格制度法律体系框架设想如图所示。 注册安全工程师执业资格制度法律体系框架 3 国家法律 3.1 起草实施《中华人民共和国注册安全工程师法》 国外对社会通用性强，涉及到公众利益和生命财产安全，对社会和经济发展影响较大的执业资格制度，绝大多数国家是通过立法进行管理的，一般包括执业医师、执业药师、注册建筑师、注册会计师、律师等专业。另外，部分国家如加拿大、澳大利亚的部分州制定有《工程师法》。我国已经颁布了《会计师法》、《教师法》、《律师法》、《医师法》等个人执业资格性法律。 《中华人民共和国注册会计师法》于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，同日以中华人民共和国主席令第13号公布，于1994年1月1日起施行。 《中华人民共和国教师法》于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，同日以中华人民共和国主席令第15号公布，于1994年1月1日起施行。 《中华人民共和国律师法》是1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过后颁布实施的。此后，根据2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》进行了修正。 《中华人民共和国执业医师法》于1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，同日以中华人民共和国主席令第五号公布，自1999年5月1日起施行。 近些年来，我国安全生产形势十分严峻，重、特大事故接连发生，每年因各类事故死亡高达13万余人，另有近百万人伤残。并且在各类伤亡事故当中70%的事故是发生在非公有制的中小企业中。据专家估计，近几年我国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失达2500亿元以上，占GDP的2.5%左右。造成上述状况的重要原因之一是许多企业，特别是非公有制的中小企业，还没有一支过硬的企业安全管理专业技术人员队伍，普遍存在着安全工作无人管和不会管的问题[1，2]. 因此，若能尽快起草实施《中华人民共和国注册安全工程师法》，以法律的形式确定注册安全工程师的法律地位、权利、责任和义务，将会对改善我国严峻的安全生产形势起到积极的促进作用。 3.2 修正或修订《安全生产法》 目前，注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步，起草实施单独的有关注册安全工程师执业资格制度的法律，时机尚不太成熟。但《中华人民共和国安全生产法》颁布实施已3年多，在这3年的时间里，《安全生产法》的有效实施对稳定和改善我国的安全生产状况起到了举足轻重的作用。因此在修正或修订《中华人民共和国安全生产法》时，明确提出实施注册安全工程师执业资格制度是切实可行的[3]. 在下一步修正或修订《安全生产法》时可考虑补充下列内容： 在第一章总则中明确提出在我国实施注册安全工程师执业资格制度。 在第十九条中补充：“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位，必须配备一定数量的注册安全工程师，或者委托具有国家注册安全工程师执业资格的人员提供安全生产管理服务。” 在第二十条中补充：“生产经营单位中安全生产管理机构负责人和专职安全生产管理人员应当具备注册安全工程师执业资格。” 将《安全生产法》第六十二条修订为： “承担安全评价、认证、咨询、培训、检测检验等为安全生产提供技术服务的中介机构必须配备一定数量的注册安全工程师，应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测检验等结果负责。” 4 国务院行政法规 4.1 其他执业资格相关行政法规 由于全国人大立法程序比较复杂，我国有不少执业资格制度的建立首先是从颁布实施国务院行政法规做起的。如在注册会计师资格制度建立之初，于1986年7月3日国务院以国发[1986]68号文件了《中华人民共和国注册会计师条例》。 1995年9月，《中华人民共和国注册建筑师条例》以中华人民共和国国务院令第184号颁布实施，确立了注册建筑师的法律地位，明确了注册建筑师教育、报考、考试、合格及执业等标准。也就是说，注册建筑师执业资格制度建立之始，就已纳入法制化、规范化的轨道。1996年7月建设部有制定颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》，具体明确了注册建筑师考试资格条件、考试办法及注册建筑师执业及管理办法等。 1995年12月12日，《教师资格条例》以中华人民共和国国务院令第188号实施， 确定了教师资格分类与适用、资格条件、资格考试、资格认定等。2000年9月23日教育部令第10号又了《教师资格条例实施办法》，对教师资格考试、资格申请和资格认定等作了具体规定。 4.2 起草颁布《中华人民共和国注册安全工程师条例》 如前所述，注册安全工程师执业资格制度在我国尚属新生事物，起草实施单独的有关注册安全工程师执业资格制度的法律，目前时机尚不成熟。因此，目前在修正或修订《安全生产法》的同时，可以借鉴注册会计师和注册建筑师等执业资格制度，在国家人事部和原国家安全生产监督管理局联合印发的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格考试实施办法》以及原国家安全生产监督管理局颁发的《注册安全工程师注册管理办法》的基础上，及时起草和颁布《中华人民共和国注册安全工程师条例》，以确立注册安全工程师的法律地位。 在《中华人民共和国注册安全工程师条例》中明确注册安全工程师考试资格条件、注册和继续教育要求，特别是注册安全工程师的执业范围和执业标准，以及在中央企业和高危行业的安全生产管理岗位强制配备注册安全工程师等。待时机成熟后，起草“中华人民共和国注册安全工程师法”，将注册安全工程师执业资格制度纳入法制化、规范化的轨道[4]。 5 部颁规章 注册安全工程师执业资格制度主要涉及注册安全工程师执业资格考试、注册安全工程师注册、注册安全工程师继续教育、注册安全工程师执业以及注册安全工程师中介机构管理等项工作，为了促进注册安全工程师执业资格工作的规范化管理，上述各项工作均需制定和颁布相应的部门规章或法规性文件。 5.1 《注册安全工程师执业资格考试实施办法》 在举行首次全国注册安全工程师执业资格考试之前，国家人事部和原国家安全生产监督管理局于2003年8月，联合出台了法规性文件《注册安全工程师执业资格考试实施办法》，确定了注册安全工程师执业资格具体的考试科目和考试办法等。今后，随着注册安全工程师执业资格考试工作的进展，应定期补充或修订有关内容。 5.2《注册安全工程师注册管理办法》 根据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》的要求，具有注册安全工程师执业资格的人员必须注册登记后，才能以注册安全工程师的名义执业。因此，在对首批具有注册安全工程师执业资格的人员进行注册登记之前，原国家安全生产监督管理局于2004年5月，以局12号令的形式公布了《注册安全工程师注册管理办法》，主要规定了注册安全工程师的初始注册、续期注册和变更注册的注册管理以及注册安全工程师的权利和义务等。根据注册安全工程师执业资格制度工作的长远规划，在对其修订时，应补充注册安全工程师重新注册和分专业注册的相关内容[5]. 5.3《注册安全工程师继续教育管理办法》 根据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》的要求，注册安全工程师的管理是动态的，获得了注册安全工程师执业资格也不是终身制。随着安全工程科学技术的发展，注册安全工程师还要参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平，并定期接受延续注册的审核。因此，国家安全生产监督管理总局于2005年4月又下发了《关于做好注册安全工程师继续教育工作的通知》（安监总厅字[2005]15号），对注册安全工程师继续教育工作作了补充规定。但此文件为工作文件，法律效力较低，为了激励安全工程技术人员的不懈努力，促进安全生产管理和安全工程技术队伍整体素质的提高，今后可以考虑以总局令或法规性文件的形式颁发《注册安全工程师继续教育管理办法》。 5.4《注册安全工程师执业管理办法》 绝大部分注册安全工程师是在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位或在相关中介机构为生产经营单位的安全生产提供技术服务工作，因此，实施注册安全工程师执业资格制度工作的重心应是注册安全工程师的执业管理。但目前对于注册安全工程师的执业管理仅在原国家安全生产监督管理局公布的《注册安全工程师注册管理办法》中有所提及，尚未颁发专门的《注册安全工程师执业管理办法》，因此，若在短期内不能颁布实施《中华人民共和国注册安全工程师条例》的情况下，国家安全生产监督管理总局可以考虑尽快以部门规章的形式，颁布实施《注册安全工程师执业管理办法》。 《注册安全工程师执业管理办法》中应重点包含以下内容[6]： （1）注册安全工程师的执业范围 除了在国家人事部和原国家安全生产监督管理局联合印发的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和原国家安全生产监督管理局颁发的《注册安全工程师注册管理办法》中提及的执业范围外，还应包括安全防护装置的检测检验、工程设计的安全审核、安全技术人员培训及职业安全健康管理体系认证等。 （2）注册安全工程师的强制配备 要求在今后3年内，配合安全生产许可证的颁发或安全生产许可证有效期满办理延期手续时，首先在中央企业以及矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等高危行业的生产经营单位的安全生产管理机构强制性配备注册安全工程师，或要求上述生产经营单位安全生产管理机构负责人及专职安全生产管理人员必须具备注册安全工程师执业资格。 在今后5年内，在其它行业的所有从业人员在300人以上的生产经营单位实行强制配备注册安全工程师制度，要求这些生产经营单位安全生产管理机构负责人及专职安全生产管理人员都必须具备注册安全工程师执业资格。从业人员在300人以下的生产经营单位，则必须配备具有注册安全工程师执业资格的专职安全生产管理人员，或委托注册安全工程师事务所对其进行安全生产管理。 （3）注册安全工程师的权利 在要求中央企业以及矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等高危行业及其他行业生产经营单位的安全生产管理机构逐步强制性配备注册安全工程师的同时，要求各生产经营单位必须做到下列事项： a.安全生产事项必须报注册安全工程师进行安全可靠性分析。 b.每年进行安全生产报告、项目审核、安全资金、生产安全事故处理的审核，必须经注册安全工程师进行审核和签字。 c.安全生产许可证的年审核报等必须由注册安全工程师签字。 5.5《注册安全工程师事务所管理办法》 注册安全工程师注册后，有相当部分注册安全工程师是通过在有关中介机构工作而为生产经营单位的安全生产提供技术服务。特别是《安全生产法》中规定，从业人员在三百人以下的非高危行业企业，可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。这里所提及的“具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员”即为注册安全工程师。而注册安全工程师不能以个人的名义执业。因此，需要尽快颁布实施《注册安全工程师事务所管理办法》，以规范注册安全工程师中介机构的管理。 《注册安全工程师事务所管理办法》的主要内容应包含注册安全工程师事务所的设立条件、变更和终止，注册安全工程师事务所执业及其监督管理等。 注册安全工程师事务所受生产经营单位的委托，委派其聘用的注册安全工程师为生产经营单位提供安全生产管理或技术服务。注册安全工程师事务所的业务范围除了安全咨询外，也可按照国家有关规定，取得安全评价、安全培训、安全监测检验和安全认证等资质。换言之，注册安全工程师事务所可以是一个集安全咨询、安全评价、安全培训、安全监测检验和安全认证于一身的服务机构。 6 结论 鉴于我国注册安全工程师执业资格制度发展现状，建议尽快颁布实施《注册安全工程师执业管理办法》和《注册安全工程师事务所管理办法》两个部门规章。与此同时，将《中华人民共和国注册安全工程师条例》列入国务院行政法规立法规划，及时起草颁布《中华人民共和国注册安全工程师条例》。待条件成熟后，颁布实施《中华人民共和国注册安全工程师法》。 总之，为了加强和稳定注册安全工程师队伍，使他们能够完成法律赋予他们的安全生产任务，使注册安全工程师真正能成为一个有吸引力、受尊敬、有前途的职业，国家有关部门应尽快建立健全注册安全工程师执业资格制度法律体系，以提高注册安全工程师的地位和待遇，保障我国注册安全工程师执业资格制度的顺利与健康发展。 工程师论文:试析电力建设监理工程师的个人修炼 论文摘要：结合电力建设工程监理队伍现状和当前政策导向，从监理工程师的专业技术知识能力到监理工作能力以及监理、人格魅力等方面，论述了电力监理工程师必须进行修炼的内容和方法，以期供同行参考，对不断提高电力监理工程师个人素质、圆满完成监理工作、适应电力监理改革、履行监理企业责任和社会责任具有一定的参考意义。 论文关键词：监理；技术能力；工作能力；从业道德；修炼 监理企业是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托提供高智能的技术咨询和管理服务，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资、安全，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。作为特殊基础行业的特殊人群，代表监理单位行使监理职能的电力建设监理工程师更应不断加强个人修炼，提升自己的全面素质，适应工程监理改革发展的要求，才能真正胜任监理工作，圆满完成监理任务，履行自己神圣的社会责任和历史责任。 从事工程建设和监理工作多年，往往能听到各方面对监理行业的议论。有人说，某某工地某某监理整天说外行话；有人说，某某工地某某监理素质太差，整天向施工单位吃拿卡要；又有人说，某某工地某某监理管理水平太低，对内不会管理，对外不懂工程协调；还有人说，监理不过是帮业主承担责任，仅仅是签字盖章的，等等。虽然有些说法有失偏颇，但总体上来说，社会上对我国整个监理行业、监理人员的评价普遍不是很高。 究其原因，除了目前我国监理制度、工程建设模式需要改进，业主行为不规范、监理市场不规范等之外，监理服务费用偏低和监理人员素质水平不高并形成恶性循环是主要因素之一。2007年3月30日，国家发改委和建设部联合下发了670号文件《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，重新规定了监理费用收费标准（政府指导价），以保障监理行业的健康发展。2010年8月5日，中国电力建设企业协会、中电建协电力工程监理专业委员会下发24号文件，对《电力建设工程监理市场行为规则》中监理费指导价和最低限价进行修订，明确规定了施工监理投标最低限价。种种迹象表明，监理服务费低、监理人员待遇低、监理人员普遍素质不高的怪圈将被打破。“十二五”期间，我国监理行业将会迎来健康发展的春天，不能胜任监理工作的一批人必定会被淘汰。 那么，电力建设监理工程师如何进行个人修炼，不断提高个人素质，才能更好地完成监理任务、适应行业发展呢？笔者认为，电力监理工程师可以从三个方面进行个人修炼。 一、专业技术知识、能力的修炼 监理工程师首先是高水平的专业人才，专业技术知识和能力是从事监理工作的基石。主要包括知识、经验、能力三个方面。 1.知识 监理工程师应具有较高的专业学历和一专多能的知识结构。尤其是火电工程建设，所涉及到的专业学科很多，大的专业分类通常为汽机、锅炉、电气、化学、热控、土建、焊接、安全、计经、物资等专业，细分专业更多。因此，作为一名监理工程师，至少应系统掌握一门专业技术知识，具有大专以上学历，并应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，熟悉设计、施工、管理，并保持知识与技术、法规、管理的发展一致，不断了解和掌握新技术、新设备、新材料、新工艺和现行法律法规、政策规定等。 如果监理工程师不能较好地理解设计要求、设计思路就很容易判断失误，对工程的关键部位把握不够，就容易对重点部位疏忽监督或放松管理，引起工程质量、安全事故。同样，如果对施工管理、四新技术和政策规定理解不够，对一些现场问题很难提出正确的监理意见，更难以体现监理的专业权威和咨询专家水平。 从这方面来说，一些年龄偏大、不爱学习新知识、仅靠老经验进行工程监理的老同志必须要强化学习、系统学习，加强专业知识的修炼，否则连当“监工”都无法胜任。 2.经验 监理工程师应有丰富的工程建设实践经验。监理工程师的工作是直接面对工程现场的，具有很强的实践性特点。据有关资料统计分析，工程建设中出现的失误，少数原因是当事人责任心不强，大多数原因是缺乏工程实践经验。工程建设的实践经验主要包括工程设计、工程施工、设备制造等方面的实践经验。对于大部分监理企业和监理工程师来说，最需要的是工程施工和施工管理经验。 因此，一个合格的专业监理工程师至少应具备5～10年的现场工程施工和管理经验，应当具备所承包单位工程部、质检科科长或项目生产经理、总工程师的专业水平；项目总监、副总监应具备本行业的专家级水平，起码不低于承包单位项目经理水平。这样，在审批施工单位的施工方案、施工组织设计时才能正确提出监理要求和建议，在现场出现问题时才能够及时发现和解决。尤其是这几年来，作为各大发电公司的业主逐渐都在培养自己的工程管理团队，实现专业化项目工程管理，业主的项目管理水平的不断提高对监理人员的专业化水平提出了新的挑战。 从这方面来说，那些现场施工经验少，甚至刚毕业就进入监理企业的人，必须要比一般人付出更多的精力，扎根于施工现场，处处留心，虚心向老师傅学习、向施工单位现场技术人员请教，使自己尽快成长起来。 3.能力 在具备专业知识、工程经验的基础上，监理工程师还必须具备一定的工作能力。主要有： （1）善于观察、发现问题的能力。敏锐觉察问题的能力是监理工程师一个非常重要的能力。要求监理工程师做事用心、处处留心、勤于思考。 （2）分析判断、决断能力。监理工程师工作在现场，业务方面的很多事情需要自己判断和处理，对突发事件的处理措施往往要非常及时。 （3）学习的能力。监理工程师要做好工程监理，必须要有学习的能力。一本新规范的颁发或老规范修订后，有人自己阅读理解掌握了；有人通过宣贯基本了解了；有人被宣贯后还是不甚了解。 建议有条件的监理工程师认认真真学习科技语文知识，这对提升思维和阅读理解规范、图集会有很大的帮助。一般规范、标准五年左右就更迭一次，需要我们与时俱进，终身学习。 二、监理工作能力的修炼 1.灵活应变的能力 工程项目建设不是企业生产流水线，具有很强的一次性实施的特点，现场许多具体情况并没有针对性的处理模式可以参考，这时监理人员的独立应变能力就非常重要。工程实施中对规范、标准有力执行、细致执行和到位的执行就必须具备灵活应变的能力。 从这一点来说，监理工程师应该明白，监理工作不是死背规范、死抠字眼，而是结合自己的知识、经验，创造性地思考，灵活机动地发挥，才能实现有效地监督管理，及时解决各种问题，实现工程建设目标。 2.交往、沟通和协调能力 从根本上来说，工程建设的五个要素人、机、料、法、环中，人是关键性、决定性因素。监理工程师在工程中处理问题、解决问题最终还是要跟人打交道，交往沟通能力就非常关键。 监理工程师的管理理念、观念意识能否被业主理解、接受，能否跟业主达成某种程度的看法和利益一致，完全取决于沟通和协调的效果。只有通过有效的沟通才能达成了解和观点上的交流，业主以及各参建协作单位才能认可监理、支持监理的工作，才能形成合力，共同把工程干好。 每个监理工程师都应具备独立召开专业专题会、协调各方统一意见、解决现场各种问题的能力。部门主任以上的监理人员应具备召开大型工程协调会，指挥现场上百、上千人进行工程会战的能力。 从这方面来说，监理工程师应积极锻炼自己的口才和表达、沟通、协调能力，锻炼能正确表达自己思想、与各方实现良好沟通、协调各方达成一致意见并共同去实施的能力。 三、监理从业道德、人格魅力的修炼 1.从业道德 良好的职业道德是一切职业从业的根本核心素质。与学武一样，“学拳以德行为先”。监理工程师的特殊社会角色要求必须有良好的从业道德。目前社会各界对监理行业的一些不良意见主要也就是个别从业人员“德行不良”造成的。 有关法律法规也对监理工程师的职业道德和工作纪律作了具体规定。简而言之，就是监理工程师不能受利益驱使做出损害工程建设各方的合法利益的行为，要守法、诚信、公正地为业主提供服务。 2.人格魅力 任何行业的任何职业人，其工作是否出色都与自身的修养息息相关。人格是做人的资格和为人的品格。人格魅力是人格修养的体现，也是监理工作者的立身之本。监理工程师是工程建设的管理者、参与者，依据与业主的委托合同开展工作，处于工程建设管理的重要和核心地位。因此，监理工程师应具备完备的人格魅力，能够通过一段时间的磨合、了解，使业主对自己更加信任和支持，使承包单位从技术上佩服、从人格上敬重。 尊重与品德。赢得尊重靠的就是人格的魅力。人格魅力来自自身的人格修养，修养的重点就是高尚的品德。作为监理工程师，就是要修炼自己心地纯正、正直无私、刚正不阿、率先垂范的品德。 平等与心态。监理工程师要有一个平等的心态与意识才能够真正理解监理的地位与角色。 首先，从监理与被监理关系来说，要认识到监理工程师不是领导人。监理指令是一种工作的手段与渠道，不是上级对下级下达命令。如果没有平等心态，施工单位不予配合，所有的监理指令等于一纸空谈。 其次，从委托与被委托关系来说，也应该认识到监理工程师不是业主的监工。工程参建各方都是法律平等主体。监理工程师应按照委托合同、承包合同合法、公正地进行工程监理，有权拒绝按照业主违规操作、违章指挥。对于业主的意见，监理工程师应充分尊重，但也要维护企业和个人的权益和尊严，加强沟通，不卑不亢表达自己的意见，使业主理解、支持自己的工作。 最后，为人大度和宽容。在工作中能够以工作为重，不要在人的态度上斤斤计较。要能够将自己放在一个较高的层次去看待人和事。当一个人总能以宽厚的胸怀对待别人，能够原谅对方的不恭，终会赢得对方的真诚与尊重。有一句话：“要想别人尊重你，首先要尊重别人。”有了平等的心态，说话做事自然会有分寸，双方配合顺利，整个工程的进展才会顺利。 四、结论 电力建设监理工程师是特殊行业的特殊人群，担负着国家电力行业基础建设质量、安全社会监督的重任，监理工程师必须具有一专多能的综合性能力，除具备相当的专业技术知识和技能外，还要有工程经济、法律知识以及一定的组织管理协调能力和工作艺术，更要有很高的职业道德修养和人格魅力，才能顺利完成监理工作，并达到“干好一个工程，树立一座丰碑”的目标，完成社会和历史赋予的神圣使命。 工程师论文:浅析监理工程师在砂石加工系统生产运行管理中的作用 摘要：本文结合龙滩水电站麻村砂石加工系统生产运行管理的实际情况，简要介绍了监理工程师的组织形式及在砂石加工系统生产运行管理中的作用。 关键词：砂石加工系统 生产运行管理 监理工程师作用 1 工程概况 广西龙滩水电站麻村人工砂石加工系统位于坝址右岸下游4km处，主要担负龙滩水电站Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ标以及临建工程约160万m3混凝土所需骨料的生产任务。按混凝土浇筑强度3万m3/月计算，砂石系统生产处理能力为300t/h。根据混凝土使用骨料级配要求，砂石系统以生产二级配骨料为主，同时也能生产三级配骨料进行设计。成品料生产能力240t/h，其中人工砂（≤5mm）96t/h，小石（5-20mm）72t/h，中石（20-40mm）72t/h。砂石系统由麻村灰岩砂石料场（含溜井）、料场进场公路、砂石加工系统（粗碎车间、超细碎车间（制砂）、成品料堆场）、给排水系统、废水处理系统、供配电系统及辅助设施等组成。 2 监理组织机构设置 2003年3月，长峡龙滩工程建设监理部受龙滩水电开发有限公司的委托，双方签订了“麻村砂石加工系统生产运行管理的监理合同”，监理的主要内容是：麻村采石场毛料和剥离料开采的质量控制及边坡安全观测和支护施工，系统生产运行管理（含设备管理）等监理。根据合同授权的监理范围并针对砂石料生产运行的施工特点，监理部确定了监理组织机构设置及专业人员配备（如下图），同时编制了工程监理岗位责任制、“工程监理规划”和有关专业“监理实施细则”，确定了工程监理的总目标。根据监理服务内容，制订了砂石料质量控制措施、监理工作程序、监理工作制度，规范化地开展监理工作。 3 监理工作程序 监理部和监理人员严格按照合同、工程建设强制性标准和《建设工程监理规范》，落实总监理工程师责任制。在做好砂石加工系统生产运行管理阶段质量、投资、进度三大目标控制的基础上，严格履行质量和安全生产的监理职责，保证项目监理人员专业配套、人员到岗，按照规定的程序开展监理工作。其监理程序可归纳为三大类： 3.1运行管理程序：主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。 3.2监理内部质量体系运行程序：主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。 3.3围绕监理任务落实制定的外在控制程序：包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作 4.监理工程师作用 4．1控制与管理 凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。监理部在建立健全各项工程管理制度和监理工作制度过程中，全面展开各项监理工作，并坚持关键部位和关键工序的旁站监理制度、主要原材料和半成品的监督管理制度。监理部还通过加强自身的建设，提高监理人员的责任感和业务素质，为砂石加工系统的生产运行有序进展提供了保证，确保了砂石料及料场开挖质量一直处在受控状态之中。同时，监理人员不仅做好自己本职工作，而且还协助运行单位完善生产运行管理制度和质量控制管理体系，保证成品砂石料的产品质量。 4.1.1 质量控制 砂石加工系统有建立健全的质量监督保证体系，并制定了《砂石料生产质量及试验检测制度》，从料场开采、破碎、筛分各生产环节实行全面生产质量监督控制，并按《砂石料质量试验检测制度》规定进行取样试验检测。各质检责任人职责分工明确，生产运行期间要求质检人员坚持每天进行一次取样试验检测，发现砂石料质量问题及时停产进行整改，按制度和规范要求进行质量监督检查，保证了成品砂石料质量。监理到现场采用旁站检查、见证取样、巡视等方法对砂石料质量进行监督检查，加强现场质量监控，保证试验结果的真实性和代表性。 在实施质量控制的过程中，监理人员掌握和熟悉质量控制的技术依据；制订质量控制目标和质量成本控制计划，明确监理质量控制机构、人员和任务；检查并协助施工单位建立和完善质量保证体系。对关键部位和工序进行旁站监理，坚持进行质量检查与评定，作好质量检验记录，随时记录施工中有关质量方面的问题， 对工程质量进行经常性的分析，并定期按规定格式编制工程质量统计报表。 4.1.2进度控制 监理工程师进行进度控制的主要方法是：规划控制协调。即根据施工合同确定工程项目的总进度计划，有针对性地进行控制与协调管理。成品砂石料生产根据销售情况或成品砂石料堆场库存情况确定。 4.1.3投资控制 砂石加工系统项目结算分成二个部分：①覆盖层剥离、无用料处理及边坡支护结算为单价合同，由监理控制投资；②毛料开采费用计入成品砂和成品碎石单价合同中，监理只控制成品砂石料质量，不控制其投资；。考虑到边坡支护由施工单位施工总承包，监理工程师处理边坡支护合同时，采取如下措施来控制投资：①在审核设计支护方案和设计图纸文件时，进行技术经济比较，注意听取设计地质人员的意见，优化设计方案，节约投资；②在施工阶段，严格工序控制，通过对工程计量的审核，以及必要的抽查等手段实现对工程量的控制。 4.1.4信息管理 在信息管理方面，监理部设置了综合组负责信息管理，负责收、发、保管日常工作中的来往文件、通知、报表，负责保管与工程有关的图纸文件，按月整理日志，会议记录及有关技术资料，每月编发监理月报。监理部要求各专业组认真做好现场监理记录和大事记录并由综合组妥善保管，推进监理规范化管理。 4.1.5安全管理 自从我部承担砂石加工系统生产运行管理的监理工作起，对安全管理尤其重视，多次发文督促施工单位加强安全管理。在平时生产运行管理中，通过采取以下措施来实施安全监督：检查督促施工运行单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；审查批准施工运行单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施；对施工生产中安全薄弱环节生产现场夜间照明及高边坡的危石落石等进行经常性检查，对违反安全生产规定的行为及时指令整改；定期组织安全生产检查，参加对安全事故进行的调查分析，审查施工单位的安全事故报告及安全报表，监督施工单位对安全事故的处理。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，督促运行单位认真执行业主下发的有关安全文明施工的文件，并扎扎实实地做好此项工作，以保障人身安全和设备安全。督促运行单位加强新工人进场安全教育和培训，加强基层班组和民工的管理，执行班前会制度，及时处理安全隐患，杜绝安全事故的发生。由于安全监督得力，两年多来，砂石加工系统从未发生一次机械伤人事故和重大安全事故。 4.2组织协调 4.2.1与建设单位之间的组织协调：与建设单位领导及其驻工地授权代表的联系与协商，听取他们对项目监理工作和项目监理人员的意见。在召开监理会议、延长工期、费用索赔、处理工程事故、支付工程款、工程变更的签认等监理活动之前，征取建设单位的同意。 4.2.2与运行单位之间的组织协调：与承包单位之间是监理与被监理的关系。监理单位依照有关的法令、法规及委托监理合同赋与的权利，监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，促使施工合同中约定的目标实现最佳状态。在涉及承包单位的正当权益时，监理单位站在公正的立场上予以维护。在工程实施过程中，监理工程师应了解和协调工程进度、工程质量、工程造价以及合同管理中的有关情况，理解承包单位的困难，并热诚地帮助解决困难，促使承包单位能够顺利地完成施工任务。 4.2.3协调方法:(1)根据需要召开监理例会及专项、专题会议，由总监理工程师或其指定人员主持召开协调会，统一步调，交流意见，决定会议的主要内容及会议程序。会议内容于会前约定，会前明确开会的目的，会议的决议事项应对与会各单位有约束力。凡涉及组织协调工作的人员或单位，聚集一起开会共同研讨协商，在充分讨论的基础上取得共识，使问题得到解决。(2)协商是沟通双方之间的情况，减少分岐，解决矛盾，统一意见，共同作好工作的重要方式与方法。在监理例会和专项、专题会议召开之前，总监理工程师要与建设单位、承包单位的有关负责人作好协商、协调工作，以提高会议质量，减少无效的争议。必要时还可以邀请设计单位、勘察单位、工程质量监督部门人员参加有关的会议，对于重大问题的协商与决策，也可召开由建设、承包、监理单位领导层参加的高一级协商会。(3)协商的基础是信息，信息不通，情况不明，协调工作没有目的，也就是难以收到成效，信息沟通工作通过各单位不同层次人员之间的接触和交流，如专业监理工程师与建设单位各专业管理人员之间，与设计工程师之间，与承包单位各专业管理人员之间的信息沟通与交流；总监理工程师与建设单位驻工地代表之间，与设计单位项目总负责人之间，与承包单位项目经理之间的信息沟通与交流。信息沟通还可以通过监理月报、监理会议纪要、简报等形式，还可以将所属监理单位的有关业绩的信息传达给有关单位和部门，让他们对所属监理单位有更深刻的了解，以提高监理单位的声誉，增强信任,促进工程建设的良性发展。 4.3指导和帮助 监理项目全过程控制是一个有机整体。但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是监理工程师实施项目全过程控制的重要职责之所在。 运行单位在监理单位指导和帮助下进一步完善了各项操作规程，并监督各项操作规程的执行和落实。完善文明施工管理和监督管理网络，建立以项目经理为第一负责人的组织保证体系。对自己所属责任区范围内的环境做到清洁、整齐，不乱堆乱放，保持施工现场整洁有序。监理现场巡查发现安全隐患，及时通知运行单位进行整改。 5.几点体会 ①业主的支持是监理工作开展的有力保障。监理受业主委托，在业主授权范围内行使职权，如果没有业主对监理工程师信任、支持和指导，监理工作将难以顺利开展。 ②搞好监理工作的关键是加强监理队伍的自身建设。在监理工作实践中，我们发现监理工程师除要有较高的学历、广博的理论知识和实践经验外，更重要的是要有良好的职业道德，要公正、廉洁，要有强烈的责任心。 ③建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地对施工全过程的每一个环节把好关，真正有效地为业主服务。 工程师论文:应完善注册安全工程师执业资格制度相关法律法规 中国安全生产科学研究院安全管理技术研究所所长 樊晶光自2002年9月国家人事部、原国家安全生产监督管理局联合印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》以来，注册安全工程师执业资格制度在我国已顺利推行了近3年的时间。2004年有9424人通过了首次全国注册安全工程师执业资格考试，加上2003年通过注册安全工程师认定的1620人，目前我国有11044人已获得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。 但注册安全工程师执业资格制度在我国仍属新生事物，如何推进注册安全工程师执业资格制度，如何解决注册安全工程师的定位问题，以及如何提高注册安全工程师的地位和充分发挥注册安全工程师的作用，还需要出台一系列的政策。本文仅就完善注册安全工程师执业资格制度相关法律法规进行探讨。 一、在《安全生产法》中应明确实施注册安全工程师执业资格制度 目前，注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步，起草实施单独的有关注册安全工程师执业资格制度的法律如《注册安全工程师法》时机尚不成熟。但《安全生产法》颁布实施已近3年，因此在修正或修订《安全生产法》时，应明确提出实施注册安全工程师执业资格制度是切实可行的。 尽管《安全生产法》对生产经营单位设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员提出了明确的要求，但由于《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》在《安全生产法》颁布两个月之后才得以颁布实施，因此在《安全生产法》中没有明确实施注册安全工程师执业资格制度的条款。 2002年9月，国家人事部、原国家安全生产监督管理局联合印发了《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》。 《暂行规定》第三条规定：“国家对生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。” 《暂行规定》第五条规定：“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。” 注册安全工程师执业资格制度的实施，不但标志着我国安全生产领域关键技术岗位准入制度开始实施，也标志着我国安全生产领域人才社会化评价工作开始与国际接轨。同时，也是贯彻《安全生产法》的一个重要举措，是加强生产经营单位安全生产管理机构建设、加强企业安全管理队伍建设，满足企业，特别是中小企业安全生产管理需求的一个重要措施。 在下一步修正或修订《安全生产法》时可考虑补充下列内容：在第十九条中补充：“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位，必须配备一定数量的注册安全工程师，或者委托具有国家注册安全工程师执业资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。” 在第二十条中补充：“生产经营单位中安全生产管理机构负责人和专职安全生产管理人员应当具备注册安全工程师执业资格”，或“生产经营单位中安全生产管理机构负责人和安全生产管理人员具备注册安全工程师执业资格的，可免于有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。” 将《安全生产法》第六十二条修订为：“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，必须配备一定数量的注册安全工程师，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。” 二、起草、实施《中华人民共和国注册安全工程师条例》 1.会计、律师、注册建筑师等资格人员的法律依据早在1985年1月21日，第6届全国人民代表大会常务委员会第9次会议通过并颁布实施了《中华人民共和国会计法》。此后，根据1993年12月29日第8届全国人民代表大会常务委员会第5次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》对《会计法》进行了修正。1999年10月31日第9届全国人民代表大会常务委员会第12次会议对《中华人民共和国会计法》又进行了修订，并自2000年7月1日起施行。 《中华人民共和国律师法》是1996年5月15日第8届全国人民代表大会常务委员会第19次会议通过后颁布实施的。此后，根据2001年12月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第25次会议《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》进行了修正。 我国注册建筑师执业资格制度的建立首先是从立法做起的。1995年9月，国务院颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例》，确立了注册建筑师的法律地位，并对注册建筑师的教育、报考、考试、合格及执业等作了明确规定。也就是说，注册建筑师执业资格制度自建立之始，就已纳入法制化、规范化的轨道。1996年7月，建设部又制定颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》，具体明确了注册建筑师考试资格条件、考试办法及注册建筑师执业及管理办法等。 2. 现有注册安全工程师执业资格制度相关政策文件及规章2002年9月，国家人事部和原国家安全生产监督管理局联合印发了《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，并同时印发了《注册安全工程师执业资格认定办法》。这两个文件的出台，标志着我国注册安全工程师执业资格制度开始启动。 2003年8月，国家人事部和原国家安全生产监督管理局又出台了《注册安全工程师执业资格考试实施办法》，确定了注册安全工程师执业资格具体的考试科目和考试办法。 2004年5月，原国家安全生产监督管理局又以局12号令的形式公布了《注册安全工程师注册管理办法》，主要规定了注册安全工程师的注册管理和执业行为要求等。 此外，国家安全生产监督管理总局于今年4月又先后下发了《关于做好注册安全工程师继续教育工作的通知》（安监总厅字[2005]15号）和《关于做好注册安全工程师注册管理工作有关事项的通知》（安监总厅字[2005]18号），对注册安全工程师的继续教育工作和注册管理工作又作了补充规定。 3.起草、实施《中华人民共和国注册安全工程师条例》如前所述，注册安全工程师执业资格制度在我国尚属新生事物，起草实施单独的有关注册安全工程师执业资格制度的法律如《中华人民共和国注册安全工程师法》，目前时机尚不成熟。因此，可以借鉴注册建筑师执业资格制度，在现行注册安全工程师执业资格制度相关政策文件及规章的基础上，及时起草和颁布《中华人民共和国注册安全工程师条例》，以确立注册安全工程师的法律地位。 在《中华人民共和国注册安全工程师条例》中，应明确注册安全工程师考试资格条件、注册和继续教育要求，特别是注册安全工程师的执业范围和执业标准，以及在高危行业的安全生产管理岗位强制配备注册安全工程师等。待时机成熟后，再起草《中华人民共和国注册安全工程师法》，将注册安全工程师执业资格制度纳入法制化、规范化的轨道，以保障我国注册安全工程师执业资格制度的顺利与健康发展。 工程师论文:谈监理工程师对检验批的验收 【摘 要】检验批是建筑工程组成中的最基本的小单元，做好检验批验收，是监理工作中极为重要、极为关键的根本性工作，是工程质量得到保证的基础。文章主要论述了工程检验批验收的工作内容、重要性及相关知识。 【关键词】自检；报验；标准；资料完备；法律法规 2002年1月1日，国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001（以下简称《统一标准》）颁布实施，在《统一标准》中对检验批验收做了大量细致的定义、解释及规定。检验批是建筑工程中组成中的最基本的小单元，做好检验批验收，是监理工作中极为重要、极为关键的根本性的工作。它是工程质量得到保证的基础，以下是笔者对检验批验收的几点看法： 一、做好基本的检验批验收的重要性 高楼大厦平地起，是每一砖每一瓦构筑成了它的脊梁，是辛勤的建筑劳动者的每一滴汗水铸就了它的辉煌。这一切的一切都须从最基本的检验批开始。 1．《统一标准》对检验批合格质量的条件作了如下规定： （1）主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格； （2）具有完整的施工操作依据，质量检查记录。 2．分项工程质量验收的合格条件为： （1）分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定； （2）分项工程所含的检验批质量验收记录应完整。 3．单位（子单位）工程质量验收合格符合下列规定（强制性条文）： （1）单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格； （2）质量控制资料应完整。 从上述条文中可以看出，单位工程合格的条件必须所含分部工程质量合格，分部工程质量合格必须所含分项工程质量合格；分项工程质量合格必须所含检验批质量合格。因此检验批作为构成单位工程质量合格的最基本的最小单元，如果单位工程中有一个分项工程的检验批不合格，这个单位工程的质量就不能评为合格。千里大堤，溃于蚁穴，所以我们应狠抓检验批的验收工作。 二、检验批验收，标准应明确 各专业施工质量验收规范中对各检验批中的主控项目和一般项目的验收标准都有具体的规定，但对有一些不明确的还须进一步查证，例如：规范中提出符合设计要求的仅土建部分就约有300处，这些要求应在施工图纸中去找，施工图中无规定的，应在开工前图纸会审时提出，要求设计单位书面答复并加以补充，供日后验收作为依据。另外，验收规范中提出按施工组织设计执行的条文就约有30处，因此施工单位应按规范要求的内容编制施工组织设计，并报送监理审查签认，作为日后验收的依据。 三、检验批验收，施工单位自检合格是前提 《统一标准》强制条文规定：工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。建筑法第58条规定：建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑工程验收中，经常发现，施工单位自检表数字与实际的工程中存在较大的差距，这都是施工单位不严格自检造成。有些工程施工单位将“自控”与“监理”验收合二为一，这都是不正确的，这实际是对工程质量的极端不负责任。国家《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号部令）第18条明文规定：“施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2%以上、4%以下的罚款，造成的损失。情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。 四、检验批验收、报验是手续 2000年1月30日国务院第279号令颁布的《建设工程质量管理条例》中规定，未经监理工程师签字，建筑材料建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。《建设工程监理规范》规定，实行监理的工程，施工单位对工程质量检查验收实行报验制，并规定了报验表的格式。 工程质量报验是系统工程。施工单位报验时应附有相应工序和部位的工程质量检查证明。分项、分部单位工程质量检验评定报审时，应附有相关的质量检验的评定标准要求的资料及规范规定的表格。通过报验这一个系统工程，监理工程师可全面了解施工单位的施工记录，质量管理体系等一系列问题，便于发现问题，更好地控制检验批的质量，报验是施工单位要重视质量管理，对工程质量郑重其事，是质量管理中的必然程序。 五、检验批验收，验收人员即主体要合格 《统一标准》规定工程的竣工验收，分工程（下转第13页）（上接第11页）验收，及分项工程验收应由不同层次的工程师实施验收。同理，检验批验收的记录，应由施工项目的专业质量检查员填写，监理工程师、施工方为专业质量检查员，只有他们才有权在检验批质量验收记录上签字。监理工程师应为具有国家或省部级颁发监理工程师岗位证书的，才算是合法的验收签字人。施工单位的专业质量检查员，应是专职管理人员，是经总监理工程师确认的质量保证体系中的固定人员，并应持证上岗。 六、检验批验收，内容要全面，资料应完备 检验批验收，一定要仔细、慎重，对照规范，验收标准，设计图纸等一系列文件，全面地细致的检查，对主控项目，一般项目中所有要求核查施工过程中的施工记录，隐蔽工程检查记录，材料/构配件/设备复验记录等，通过检验批验收，消除发现的不合格项，避免遗留质量隐患。 检验批质量验收资料应包括如下资料： 1．检验批质量报验表； 2．检验批质量验收记录表； 3．隐蔽工程验收记录表（如发生）； 4．施工记录（如需要）； 5．材料/构配件/设备出厂合格证及进场复验单； 6．验收结论及处理意见； 7．检验批验收，不合格项要有处理记录，监理工程师签署验收意见。 检验批质量验收，不会批批验收合格，还会出现一些不合格项。对于不合格项，一定要重视，不能对其放之任之，要施工单位及时进行整改，监理跟踪检查其整改结果，填写不合格项处理记录，达到验收标准后再二次验收予以通过。监理工程师签署验收意见，一定要慎重，国家法律、文件给予监理工程师相应的权利，也相应的使其承担了相当重的责任。监理工程师时刻意识到自己身上所承担的巨大责任，把住检验验收的最终签字验收关，《建设工程质量管理条例》第67条规定：“监理单位与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的，将不合格的建设工程，建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，除责令改正外，还要处以50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或吊销资质证书，有非法所得的，予以没收，造成损失的，承担连带赔偿责任。”对因过错造成质量事故或者重大质量事故的监理工程师，要责令停止执业，吊销执业证书，工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任要依法追究刑事责任。工程监理单位的工作人员因调动工作，退休等原因离开该单位后发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应依法追究法律责任。第73条规定，依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 监理工程师应以公正、诚信的态度对待验收签证，不要受环境的影响和主观意识的干扰。切实搞好检验批的验收签证，要警钟长鸣，防患于未然，为工程质量的提高贡献自己的所有力量。 工程师论文:浅谈监理工程师对影响工程质量4MlE因素的控制 摘要：施工阶段影响质量的五大因素4MlE是：即人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）。监理工程师在工程质量控制时，必须对什么人、用什么材料、什么样机械、采取什么方法、什么的环境进行全面系统的控制。 关键词：监理工程师 工程质量 4MlE 因素 控制 质量是工程建设的各个环节工作的反映，在建设过程中只有对决定和影响工程质量所有因素严加控制，严格按建设程序办事，严格按建设规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。 施工阶段影响质量的五大因素4MlE是：即人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）。监理工程师在工程质量控制时，必须对什么人、用什么材料、什么样机械、采取什么方法、什么的环境进行全面系统的控制。而对4MlE的控制必须在施工前得到有效控制，即事前控制。施工阶段的事前控制，是建立好质量保障体系的首要步骤，搞好这个环节，坚持预防为主，防患未然，把质量隐患消除于萌芽状态，保证项目质量符合决策阶段确定质量要求。 一 对4MlE控制依据 1 共同性的依据。 主要包括工程承包合同文件、设计文件、国家及有关部门颁布的质量管理方面的法律、法规性文件。 2 技术法规和规范标准。 主要包括工程项目质量检验评定标准、质量控制的技术法规、规程、工程材料、构配件及设备器材质量控制的专门技术法规、控制施工工序质量方面的技术法规等。 二 对4MlE控制方法 1 人的控制 人，是工程项目建设的实施者，工程实体质量形成是施工中各类组织者、指挥者、操作者和监理工程师共同努力下建立起来的，人的因素是4MlE的首要因素，它决定了其他几个因素，人的素质、管理水平、技术、操作水平高低将最终影响工程实体质量的好坏。因此。监理工程师在质量事前控制中对人的因素控制，必须对中标施工单位人的管理水平、技术、操作水平进行审查，对特殊作业人员的技术资质审查，防止无证上岗情况发生，做到对现场施工人员的素质心中有数，针对不同情况分别采取不同控制手段。 2 材料的控制 材料，是工程实体组成的基本单元，基本单元质量构成工程实体质量，每一单元材料的质量均应满足设计、规范的要求，工程实体质量就能够得到充分保证。因此材料事前控制就十分重要，监理工程师应督促施工单位建立完善材料控制制度，建立监理项目机构材料监理控制细则。必须对材料质量标准、材料性能、材料适用范围有充分的了解，对进场原材料、成品、半成品供应商的营业执照、生产（经营）许可证等资质审查，必要时可到生产厂现场考察，对进场原材料、成品、半成品按有关规定检验和见证取样和送检或开箱检查，认真审查材料的合格证和试验报告是否符合设计、规范的要求，不合格材料杜绝在工程上使用。 3 机械的控制 施工机械设备是工程建设必不可少的，机械设备的性能、数量对工程质量也将产生影响。如砼振动仪器好坏对砼质量有一定影响，钢筋加工设备、焊接设备将影响对钢筋的制作和钢筋接头质量。在实施事前控制时，监理工程师必须考虑施工现场条件、工程特点、结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织管理能力，使施工单位的机械设备能够合理装备、配套使用、有机联系，并处于完好的可用状态，使施工机械、设备的配置计划及使用能够而满足工程质量及进度的要求。 4 方法的控制 方法是指在建设工程实体建设中所采用的施工手段和监理手段，它通过施工单位质量管理体系、施工组织设计、施工方案和监理单位的监理规划、监理细则来体现的。 （1）审查施工质量管理体系是否建立 质量管理体系是保障工程质量一个完整系统，它阐明了施工单位总体管理要求、工程项目管理机构的工作要求以及专项工作要求。监理工程师审点是工程项目管理机构设置、各类管理人员的配备、质量保证管理制度的制定。 工程项目管理机构制定的质量管理制度的审查要注意其必须符合工程的特点和实际需要，符合有关工程建设的质量管理方面的法律、规范、法规性文件，各项管理制度要配备、完整，不留漏洞，各项工作要求明确，符合工程质量目标，制度之间不互相矛盾，并有针对性和可操作性。通过对质量管理体系审查，使其能发挥指导工程施工、提高施工效率和经济效益的作用。 （2）审查施工组织设计 施工组织设计是工程施工的指导性纲领文件。施工组织设计编制好坏将直接影响工程的质量、进度、投资的目标实现。施工组织设计的主要内容是：工程特点、工期要求、工程造价、质量目标；施工部署与方案；季节性施工技术；新工艺、新技术、新材料的施工技术措施等。每一个内容都对工程质量有影响。监理工程师在对施工组织设计进行审查时，要分析其工期、造价、质量的三者之间关系是否合理，有否质量预控措施以及针对质量通病的技术措施，施工部署与方案能否满足工程实体质量要求，季节性施工采用措施是否合理，采用新工艺、新技术、新材料能否符合设计和规范要求。总之，监理工程师必须严格审查施工组织设计，保证工程施工中有可靠的技术和组织措施来保证工程质量。 （3）审查施工方案 施工方案是为了保证工程质量，而做出更详细的施工措施。是对工程中具体技术问题确定明确的施工步骤、控制工程质量的方法以及做出如何选用材料、如何检验材料的具体要求。监理工程师在工程施工前应熟悉设计文件及规范要求，在重要或关键部位施工前及早协助和督促施工单位做好施工方案，并对其进行审查。在审查时，监理工程师必须结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等全面进行分析、综合考虑，促使施工方案在技术上可行、工艺上先行、经济上合理，符合国家有关施工规范和质量检验评定标准，有利于确保工程质量。只有这样监理工程师才能对工程进行预控，使工程质量建立在一个可靠的基础上，使施工技术人员、操作人员和监理工程师有保证工程质量共同指导文件，能够共同把好质量关。 （4）编制监理规划 监理规划是对监理机构开展监理工作做出全面、系统地组织和安排，是指导监理工作的纲领性文件。它包括监理工作范围和依据、监理工作内容和目标、监理工作程序、监理机构组织形式和人员配备、监理工作方法和措施、监理工作制度等。因而，监理工程师在编制监理规划时，应按工程特点、工程要求有针对性地编制监理规划，并使其具有可操作性和指导性。在监理规划中应确定监理机构的工作目标，建立监理工作制度、程序方法和措施，明确监理机构在工程监理实施中应当做哪些工作，由谁来做这些工作，在什么时间和什么地点做这些工作，如何做好这些工作。只有这样监理机构的各项工作才有依据，工程质量控制才能达到预期目标。 （5）编制监理细则 监理细则是在监理规划基础上，结合工程项目的具体专业特点和掌握工程信息制定的指导具体监理工作实施的文件。因而，监理细则必须做到详细具体、针对性强、具有可操作性。监理工程师在编制监理细则时要抓住影响本专业质量主要因素，制定相应的控制措施，建立工程质量见证点和停止点，根据控制点和质量评定要求，确定相应检验方法和检测手段，明确检测手段的时间和方式。监理细则编制完成后，监理工程师应明确告诉施工单位工程质量见证点和停止点，施工单位应提前通知监理工程师，监理工程师应在约定时间内对施工过程按监理细则规定方法和手段实施监理。只有这样监理工程师才能有效对工程质量进行控制。 5 环境的控制 环境指是施工现场的工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等，其对工程项目质量影响因素较多，有时将对质量产生重大影响，且具有复杂多变的特点。如在砼施工过程如气候条件和地下水位的变化，又未预先准备预防措施，将影响砼工程的质量。因此，监理工程师应根据工程特点和现场环境的具体情况，对影响工程质量的环境因素，采取有效预防控制措施。对环境因素控制是与施工方案控制是紧密相关的。所以说监理工程师在审查时要注意施工方案中是否考虑了环境对质量的影响，施工单位针对不同的环境变化是否有相应预防措施。如在雨季砼施工时，砼浇筑时应密切注意天气变化，尽可能避免在大雨中施工。在阴天砼施工过程如突遇大雨，应有将立即采用事前准备好措施，防止造成对工程质量的影响。 综上所述，环境的因素对工程影响涉及范围较广，复杂而多变，监理工程师在编制监理细则时，必须根据工程特点全面考虑，综合分析，制定行之有效的监理细则，才能达到控制的目的。 三 结束语 工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量因素贯穿整个施工过程，而对4MlE的控制必须在建立施工之前，即事前控制。因此，监理工程师应高度重视对影响工程质量4MlE因素进行控制，运用扎实理论知识和丰富实践经验将影响因素尽可能消除，做好此项工作对保证工程质量符合要求将起到事半功倍的作用。 工程师论文:监理工程师的责任风险及其规避 随着《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的颁布实施，建设监理制在我国奠定了坚实的法律基础，监理的作用和地位己得到明确。但值得指出的是，在监理应当承担的责任方面，却存在许多盲区，人们只强调监理工程师必须对工程质量承担监理责任，但对监理责任的内涵这一关键问题至今未进行过深入探讨。认识和防范监理责任风险已成为一项十分紧迫和重要的任务，应该引起高度重视。 1、监理工程师的工作特征 建设监理是由监理工程师提供的一种专业技术服务，它是在业主委托的范围内，由监理工程师运用合理的技能，谨慎而勤勉地工作，以达到监理合同的要求。关于监理工程师的工作主要存在以下一些特点： 1.1工作具有委托性 是否委托监理，或者在哪一阶段委托监理，就可根据需要由业主确定。国家虽然对实行强制监理的范围进行了规定，但由哪家具体的监理单位来实施，则由业主按照市场方法来决定。《建筑法》明确规定，由建设单位委托具有相应资质的监理单位进行监理，并且双方应订立书面的委托监理合同。监理工程师必须在委托合同规定的工作范围内开展工作。 1.2专业技术性强 监理工程师所提供的服务，是基于自身专业技能的管理、技术或咨询服务。因此，在同样的工作范围及权限内，不同的监理工程师提供服务的成效可能大不相同，这与监理工程师本身所掌握的专业技能有关。 1.3绩效受主观影响较大 监理工程师的工作具有较大的弹性，因而监理的工作绩效界定起来较为困难，好坏难以运用定量的标准来衡量，其工作绩效和自身的主观能动性有关。这种主观能动性，主要来自三个方面：一是取决于职业道德的约束；二是取决于监理工程师自身对监理工作的热爱；三是业主的支持。 1.4绩效具有集体性 监理是一种需要多专业配合协调的技术服务，监理工程师的工作更多地体现为集体行为。我国的监理推行总监负责制，但是监理的服务质量和水平最终是由监理机构的整体服务来体现的。只有整个项目监理机构有效的运作，监理的绩效才能得到体现。 1.5工作责任巨大 监理工程师工作的对象和内容客观上决定了监理工程师需担负非常重大的责任，因为工程项目投资巨大，且与社会公众的切身利益密切相关，一旦损害发生，涉及到的经济额度很大，并可能造成人身伤亡等重大事故。另外，工程质量的好坏、造价的高低以及工程建设周期的长短都和社会公众，特别是消费者的利益密切相关C 2、监理工程师的责任风险 从上述监理的工作特征来分析，监理工程师所承担的责任风险可归纳为如下六个方面： （1）行为责任风险。监理工程师的行为责任风险主要来自三个方面：一是监理工程师违反了监理委托合同规定的职责义务，超出了业主委托的工作范围，并造成了工程上的损失；二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为；三是监理工程师由于主观上的随意行为未能严格履行自身的职责并因此造成了工程损失、 （2）工作技能风险〔监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。 （3）技术资源风险。即使监理工程师在工作中并无行为上的过错，仍然有可能承受由技术资源而带来的工作上的风险。某些工程质量隐患的暴露需要一定的时间和诱因，利用现有的技术手段和方法，并不可能保证所有问题都能及时发现；另外由于人力、财力和技术资源的限制，监理工程师无法对施工过程中的任何部位、任何环节都进行细致全面的检查，因此，也就有可能面对这一方面的风险。 （4）管理风险〔明确的管理目标、合埋的组织机构、细致的职责分工、有效的约束机制是监理组织管理的基本保证。尽管有高素质的人才资源，但如果管理机制不健全，监理工程仍然可能面对较大的风险、这种管理风险主要来自两个方面：一是监理单位与监理机构之间缺乏管理约束机制。由于监理工程的特殊性，监理机构往往远离监理单位本部，在日常的监理工作中，代表监理单位的是总监，其工作行为对监理单位的声誉和形象起到决定性的作用：因而监理单位对总监的工作行为进行必要的监督和管理是非常重要的，即监理单位和总监之间应该建立完善、有效的约束机制二是监理机构内部管理机制的完善程度。监理机构中各个层次的人员职责分工必须明确。如果总监不能在监理机构内部实行有效的管理，则风险仍然是无法避免的。 （5）职业道德风险。监理工程师在运用其专业知识和技能时，必须十分谨慎、小心，表达自身意见必须明确，处理问题必须客观、公正，同时应勇于承担对社会、对职业的责任，在工程利益和社会公众的利益相冲突时，优先服从社会公众的利益；在监理工程师的自身利益和工程利益不一致时，必须以工程的利益为重，如果监理工程师不能遵守职业道德的约束，自私自利，敷衍了事，回避问题，甚至为谋求私利而损害工程利益，必然会因此而面对相当大的风险。 （6）社会环境风险。社会对监理工程师寄予了极大的期望，这种期望，无疑对建设监理事业的继续发展产生积极的推动作用。但在另一方面，人们对监理的认识也产生了某些偏差和误解，有可能形成一种对监理的健康发展不利的社会环境。现在社会上相当一部分的人士认为，既然工程实施了监理，监理工程师就应该对工程质量负责，工程出了质量问题，首先向监理工程师追究责任。应当知道，承包商的工作属于承包性质，承包商有责任为业主提交一个质量合格的工程，但是监理工程师的工作是委托性、咨询性的，是代表业主方进行工作的。监理工程师在工程实施过程中所作的任何工作并不减少或免除承包商的任何义务、推行监理制，对提高工程质量，保证施工安全是起到积极作用的，但是监理工程师的工作不能替代承包商来担保工程不出现质量和安全问题、3责任风险的规避 监理工程师必须加强风险意识，提高对风险的警觉和防范，减少和控制责任风险。针对上述监理工程师责任风险的来源，可以考虑从以下六个方面着手： （I）严格执行合同。这是防范监理行为风险的基础。监理工程师必须树立牢固的合同意识，对自身的责任和义务要有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作，随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。 （2）提高专业技能。专业技能是提供监理服务的必要条件。努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求。监理工程师绝不能满足现状，必须不断学习，总结经验，提高自身的专业技术功底，锻炼自身的组织协调能力，防范由于技能不足可能给自身带来的风险。 （3）提高管理水平。监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全、运作是否有效，是发挥监理工程师主观能动性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理风险的重要保证。因此，监理单位必须结合实际，明确质量方针，制定行之有效的内部约束机制，尤其是在监理责任的承担方面，更需要有一个明确的界定。监理单位的监理义务最终需落实到监理工程师身上。损失实际上是由具体的监理工程师造成的，但是由监理单位对业主承担相应的赔偿义务，因而在监理单位内部，总监与监理机构其他成员应承担什么样的责任，同样应该制定明确，这对于提高监理工程师的工作责任心是十分必要的。 （4）加强职业道德约束。要有效地防范监理工程师职业道德带来的风险，需要解决三方面的问题：一是需要对监理工程师应该遵守的职业道德做出明确的界定。目前我国在这方面的工作显得较为粗糙、薄弱，虽然对职业操守作了一些定义，但缺乏实际上的操作性；二是需要在此基础上，加强对监理工程师的职业道德教育，使遵守职业道德成为监理工程师的自觉行动；三是需要健全这一方面的监督机制，监理行业协会应该在这方面发挥积极作用。 （5）完善法律体系。迄今我国建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展。但是，存在的问题也不少。主要表现在：不同的法律、法规之间，国家的法律、法规和地方的法律、法规之间存在许多不协调乃至矛盾抵触的地方；法律、法规还大量存在覆盖不到的范围，不少法律的定义不明确。除此之外，有法不依、执法不严、执法水平低下的情况普遍存在。因此，一方面需要不断立法，完善法律、法规的覆盖面，另一方面需要理顺现有法律的关系，对相互矛盾之处要进行修订。政府行业主管理部门及有关的行业协会，需要自觉执法行政，提高执法水平，并且在社会上积极宣传有关的监理法律、法规，使社会能对监理工程师承担的责任有个正确的认识。 （6）推行职业责任保险。监理工程师可能因工作疏忽或过失造成合同另一方或第三方的损失，因而需对其承担赔偿的职业责任进行投保，一旦由于职业责任导致了业主或第三方的损失，其赔偿由保险公司来承担，索赔的处理过程也由保险公司来负责。也就是说，通过市场手段来转移监理工程师的责任风险。职业责任保险的保险标的没有有形的物质载体，其保险的是你的责任。因此，要开展这种保险，必须一首先对监理工程师应当承担的责任进行研究分析，搞清楚职业责任和其他责任的区别。特别需要注意的是，监理工程师的责任风险是多方面的。并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。职业责任保险所针对的仅仅是职业责任，即只针对监理工程师根据委托监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失。且这种行为在主观上必须是无意的，并仅限于监理工程师专业范围内的行为，而不负责和专业范围无关的疏忽行为造成的损失，职业，责任保险在国内尚无开展的先例，但目前已经在工程设计等领域开始试点。 工程师论文:如何提高总监理工程师对项目目标控制的预见性 工程建设监理是监理单位接受业主委托和授权，根据国家批准的过程建设文件、有关法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。其中心任务是控制工程项目三大目标，努力实现预定目标。总监理工程师作为监理公司在工程项目上的代表，行使工程建设监理合同赋予的权力，并履行合同所规定的义务，全面负责受委托的监理工作。对内向公司负责，对外向项目业主负责。他是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者。因此，项目总监理工程师所具备的基本素质不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性，甚至会影响到整个工程项目建设目标的实现。 对项目三大目标的控制，我们历来提倡在预先分析目标偏离可能性的基础上，采取主动控制，因为主动控制是一种面对未来的控制，它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已经成为事实的尴尬局面，从而使控制更为有效。既然对项目实施主动控制如此重要，那么如何提高项目总监理工程师对目标控制的预见性呢？ 首先，要求总监理工程师必须具有高度的责任心、良好的职业道德和敬业精神，注重提高自身的职业道德修养。监理工作的职责和项目总监的独特地位要求其在廉洁自律、公正严格方面做出表率。“守法、诚信、公正、科学”是监理工程师的执业准则，作为项目总监更应该带头模范执行。目标控制的预见性是建立在详细调查分析外部环境条件以及各种有利和不利因素，认真识别目标风险的基础之上，这就必然要求目标控制者本着为国家负责、为工程负责、为本人负责的态度正确运用好手中的权利，采用科学的方法、高质量地作好每一步工作。 第二，坚实的专业知识和丰富的实践经验是提高项目总监理工程师对目标控制预见性的基础条件。工程监理工作本身是一个挑战性极强的工作，他要求从业人员要具备较高的素质，比如组织、协调和综合能力，要有一定的政策、技术和业务水平等等。但是，由于监理工作所针对工程建设过程的本身是一项技术性很强的工作，因此对总监理工程师的专业知识和工程实践经验要求很高。只有同时具备了专业知识和实践经验，才有可能未雨绸缪。以XX教学楼工程为例，该教学楼工程近10000平方米，项目投资总额约1300万元，基础设计以中风化砂岩为持力层，基础形式包括独立柱基、带形基础和桩基。其中人工挖孔桩基础区域下有一人防洞室，从业主提供的勘测资料情况来看该洞室纵贯整个教学楼南北方向，长约50余米，最宽处约5米，设计单位所设计桩基距离洞室侧壁最近处约1.1米。在组织审核施工单位呈报的施工组织设计中，没有涉及该部分人防洞室和桩基间相邻关系的措施论述，也没有引起业主和施工单位的足够重视。而作为总监理工程师，从一接触该工程开始就敏感地意识到桩基施工和对人防洞室的安全保护极有可能是影响整个工程进度、投资的重点所在，稍有不慎就有损坏人防洞室的危险。为避免此类现象的发生，从一进场开始就组织人员对现场作了大量实地踏勘和走访工作，发现该洞室的位置、尺寸大小与原地形图和勘测情况出入较大，如果按照施工单位原定方案贸然开挖，必然会毁及洞室而无法满足人防办提出的要求。经与业主和施工方反复交换意见，也引起几方的充分重视。经充分协商，决定对人防洞室的现状和洞室与桩基的位置关系重新委托勘测单位实地勘测，在没搞清楚之前决不允许仓促开挖。勘测结果与实地踏勘结论完全一致，如果贸然开挖，大部分桩基将直接穿入人防洞室，不仅无法满足设计、人防的要求，而且会对洞室造成极大破坏，从而引起工期、费用索赔等一系列问题，必将对项目目标的实现造成极大的障碍。而通过第二次勘测不仅避免了上述难堪局面的出现，而且针对人防洞室确切情况请设计人员重新调整桩的布置和跨越梁数量，使桩基数量和跨越梁数量均有所减少，仅此一项为业主节约投资十余万元，同时也避免了洞室毁坏情况的出现，赢得了业主和施工方赞誉。 第三，熟悉工程建设中相关的法律知识，有较强的合同意识。项目监理机构的工作是以委托监理合同为依据开展的，工程实施过程中的各种行为又都与合同有关。合同管理是项目总监的一项重要职责。在实际工作中，由于合同和法律意识淡薄，而造成项目目标失控现象时常发生，这种行为一方面影响监理服务质量和项目目标的实现，另一方面很可能引起法律纠纷。熟悉项目建设相关合同对总监理工程师总体把握参建各方的工作范围、相应的权力和义务有很大裨益。总监理工程师应利用自己掌握的法律知识，帮助参建各方进一步在合同或补充条款中明确相关内容，避免由于合同条款不齐全、含义模糊而造成甲乙双方在合同执行过程中的争执，从而集中各方主要精力于工程项目建设。比如在某工程中，甲乙双方在施工合同中对人工费的调整方式以及是否调整均没有涉及，专用条款中的可调整情况描述也极其含糊，很容易引起双方歧义。为避免以后施工过程中不愉快争执的发生，总监理工程师应郑重提出必须进一步对该条款进行明确，以防患于未然。 第四，不断地学习和充实自己。在不断地学习过程中提高自己对项目目标控制的预见性，随着《工程建设标准强制性条文》的贯彻实施，新的工程建设标准将不断出现，新的施工质量验收标准也将不断提出，这就要求作为总监理工程师必须要注意把握国家规范、规程和新标准的动向，及时组织项目部人员学习、充实。而本行业的新技术、新材料、新工艺和新设备更是随着中国进入WTO而会层出不穷，要想把握住“四新”在项目中能否使用以及使用后效果，这也要求总监理工程师在日常工作中要注意了解“四新”技术的动态，在各专业监理工程师的配合下，完成对施工组织设计和施工方案的审批。 第五，善于总结和吸取经验、教训。总结、吸取自己和他人的经验、教训是每一个人成长进步的必由之路，通过学习和总结，可以事先避免同样问题的出现，提高对目标控制的预见性。例如，在外墙装饰中常常有玻璃幕墙工程，隐框和半隐框幕墙使用的结构硅酮密封胶，必须有与接触材料相容性试验合格报告（接触材料包括铝合金型材、玻璃、双面胶带和耐候硅酮密封胶）。所谓相容性是指结构硅酮密封胶与这些材料接触时，只起粘结作用，不发生影响粘结的任何化学变化。因此结构硅酮密封胶与接触材料的相容性问题是至关重要的问题，关系隐框、半隐框幕墙的使用安全。而结构硅酮密封胶相容性检测试验需要较长的时间（45天左右），一旦试验不合格，只有更换材料重作。由于试验周期较长，重作试验必然会影响项目工期目标的实现，在工程中也出现过此类情形。作为项目总监理工程师就应该善于总结和吸取自己和他人的经验、教训，提前要求施工方尽快完成结构硅酮密封胶相容性检测，尽力避免因结构胶重复检测而造成工期延误，以保障项目目标的实现。 第六，健全项目监理机构的管理制度并使之有效的运转。对项目目标的预控仅仅依靠项目总监理工程师事事亲历亲为效果恐怕不会理想，一名优秀的项目总监应该团结和带领项目监理机构的全体成员充分发挥各自的才能和团队精神，以取得卓有成效的监理业绩，项目实施前，项目总监应依据监理规范，委托监理合同及监理公司有关的管理制度，结合本工程特点制定出项目管理机构的管理制度和工作程序，如监理岗位责任制、巡检制度、考勤制度、工地例会制度、业务学习制度、监理日志、奖罚制度、工程质量验收程序、工程计量与计价程序、隐蔽工程验收制度、监理资料收集与整理制度等，使项目监理机构的成员各负其责，有章可循，有规可依。在运转过程中，项目总监应以身作则，办事公正，奖罚分明，注重团结，使整个监理机构有条不紊地得到有效运转。 诚然，提高总监理工程师对项目目标控制的预见性仅仅做到以上几点是不够的，而提高的过程也不可能一蹴而就，但是只要在工程项目监理过程中不断地努力，不断地积累，在一定时间内都会有明显的效果，而每一位总监理工程师对项目目标控制预见性的提高，对推动中国监理事业和建设事业的发展都有一份贡献。 工程师论文:构建我国监理工程师声誉信息与评价制度 监理工程师声誉就是指监理工程师在执业中获得社会公众信任和赞美的程度。监理工程师声誉不仅关乎自身的生存发展，同时也是社会公平、效率的保证。近年来监理工程师公信力下降，监理工程师整体形象和社会评价受损严重。因此，构建监理工程师声誉信息评价制度，加强监理工程师声誉管理，势在必行。 监理工程师声誉信息与评价制度建立的主体 构建监理工程师声誉信息与评价制度，首先要解决的问题，就是监理工程师声誉信息与评价制度建立的主体，即应由谁来建立监理工程师声誉信息与评价制度，收集和传播监理工程师声誉信息。监理工程师声誉信息从性质上看具有公共产品的特征，因此不适合由私营机构生产提供。一般地说，监理工程师声誉信息与评价制度建立的主体，应该具备以下三个条件：第一，有一定的权利，即有权利全面收集和公布监理工程师的相关信息；第二，有较强的能力（主要指专业能力），即能对监理工程师执业水平进行专业判断；第三，有较强的独立性，即独立于各个监理工程师和建设监理单位，保持中立的地位。结合上述要求进行综合分析后，笔者认为目前应将建设监理协会作为监理工程师声誉信息与评价制度建立的主体。 监理工程师声誉制度建立的目标 监理工程声誉信息与评价制度旨在通过提供监理工程师声誉信息，优化社会公众监理工程师选择决策，净化和完善建设监理服务市场，使声誉好的监理工程师和建设监理单位不断发展壮大，声誉差的监理工程师和建设监理单位则逐渐淘汰出建设监理服务市场之外。具体说来，建立监理工程师声誉信息与评价制度的目标有以下三点：第一，提供监理工程师声誉信息，使监理工程师声誉作为一种资格和能力，成为进入建设监理服务市场的人场券；第二，将监理工程师声誉作为一种资本和财富，充分发挥其品牌效应；第三，使监理工程师声誉成为社会公众可以共享的信息资源，发挥社会的舆论监督作用。 监理工程师声誉信息与评价制度建立的原则 构建监理工程师声誉信息与评价制度的首要原则应该是公正和透明。公正意味着监理工程师声誉信息收集客观真实，评价标准科学规范统一，排斥机制合理有效，尽量避免主观推测和片面判断。透明是指监理工程师声誉信息应广为传播，提高监理工程师声誉信息在整个社会的透明度，避免私人搜寻监理工程师声誉信息和内幕交易。 此外，监理工程师声誉信息还应该是及时的、相关的和全面的。及时是指监理工程师声誉信息应尽快反映监理工程师的基本情况和过去的执业水平（因为只有博弈一方的不合作行为被及时发现才能起到声誉激励的目的）。相关是指监理工程师声誉信息的内容一方面应与委托人的利益密切相关，体现委托人的利益需求；另一方面应与监理工程师的工作密切相关，能够反映监理工程师的工作态度、成绩、效率和水平。全面是指一切体现监理工程师人格和建设监理单位执业技术水平和诚信水平的信息均应包括在评价体系中。 监理工程师声誉信息与评价制度的内容 借鉴各国声誉信息制度的模式，笔者为监理工程师声誉信息与评价制度应主要包括以下内容： 监理工程师声誉信息收集机制。监理工程师声誉信息的收集是监理工程师声誉信息与评价制度的基础。监理工程师声誉的形成是与监理工程师及建设监理单位的过去表现密切相关的，委托人可以通过监理工程师及建设监理单位以往的执业历史来证实。正如经营者的市场价值决定于其过去的经营业绩，监理工程师的市场价值也决定于其过去的执业水平。因此监理工程师声誉信息主要包括两方面内容：基本情况信息和执业质量信息。前者主要包括监理工程师的个人基本信息、个人信用档案、每年执业数量、后续教育情况等以及建设监理单位的注册资料、执业资格、执业范围、人员构成、专业特长以及主要客户等信息。基本情况信息可通过建立监理工程师个人档案和建设监理单位基本档案获得。后者主要包括执业业绩、执业质量分析、经营管理水平、年检情况、规章制度执行情况、客户反馈意见、同业互查结果以及受奖罚情况等。执业质量信息需通过监理工程师的执业历史资料取得。值得注意的是，监理工程师声誉信息的收集并非可以一劳永逸，应持之以恒。 监理工程师执业质量监督机制。监理工程师诚信缺失的关键原因之一在于缺乏一种使监理工程师不诚信的行为随时可能被发现、且一旦发现必定会受到惩罚的机制。执业质量的监督检查对于监理工程师尤为重要。因为在其他商业交易中，至少当事人之间很快就会发现这一次的交易对方是否合作，但是在监理工程师建设监理服务中，委托人往往需要很长的时间或付出相当的代价才能知道监理工程师的此次行为是否合作、诚信。因此，监理工程师执业更需要及时的专业的监督检查，以尽快揭示监理工程师的不诚信行为，提供监理工程师的声誉信息。在监理工程师执业监督检查中，最重要的是加强建设监理协会的定期制度化的监督检查和同业互查，及时发现监理工程师的不诚信行为，并将其纳入监理工程师声誉信息收集、评价和传播系统，使监理工程师的不诚信行为得到及时的惩罚。 监理工程师声誉信息评价机制。为保证监理工程师声誉信息的规范性、客观性和科学性，增强监理工程师声誉信息的可理解性，建设监理协会应致力于建立一套科学的指标体系，将监理工程师以及建设监理单位的基本情况和声誉信息进行量化。监理工程师声誉的评价标准应真正体现委托人的利益，代表所有委托人的共同长远利益。在可行的情况下，可以通过打分、评级等方法评出各个监理工程师和建设监理单位的执业质量等级，以便更有效地进行监理工程师声誉信息的收集和传播。 监理工程师声誉信息传播机制。监理工程声誉制度的有效实施还依赖于监理工程师声誉信息的广为传播和普遍认可。因此，应运用各种媒介加强监理工程师声誉信息的传播和介绍，让人民真正了解监理工程师，重视监理工程师的诚信，唾弃监理工程师的不诚信行为。 监理工程师排斥机制。监理工程师的排斥机制是监理工程师声誉信息与评价制度的重要组成。对于声誉差的监理工程师，一方面可以通过建设监理服务市场的选择自动将其淘汰出局；另一方面，在建设监理服务市场不完善的情况下，应建立健全监理工程师排斥机制，取消声誉差的监理工程师的执业资格，以便优胜劣汰，优化建设监理服务市场。 工程师论文:结构工程师对计算机的滥用 摘要：计算机的滥用日益威胁着公众的安全，有意改变这种现状的人只是极少数，有能 力改变这种现状的人也只是极少数. 在工程界不少人迷信：计算机是知识的源泉，计算机是解决工程问题的源泉，计算机具有令人信赖的“智慧”。这些迷信都大大背离了事实，不可以简单地信赖计算机。有些人自称是结构工程师，但他们把计算机作为知识、经验、思维的替代品，而把自己对结构工程的无知隐藏在计算机的黑匣子里。有责任感的工程师必须保护公众免受这些人滥用计算机所带来后果的影响。他们必须认真地想一想，有没有什么办法，使人们免受这些迷信的影响。 关键词：计算力学 结构工程 人工智能 计算机是知识、经验和思维的替代品。纵观当今世界，这种非常令人不安的观点正在结构工程师中逐渐蔓延。人们似乎越来越愿意相信计算机使他们能对工程作出正确的判断，而根本不去想一想，如果没有计算机同样的工作需要哪些必要的知识和经验。按百分比计迅速增加的工程师相信，解决工程问题的专业知识就是怎样使用计算机以及计算机本身的专业知识。在结构工程界，把使用计算机的能力当成能胜任工作的证明，作为一种观点正在象传染病一样到处蔓延。大量的结构工程师确实相信，他们仅仅简单地依靠计算机就可以“解决”工程问题了，而没有认识到高质量的工程只能是渊博的工程理论知识，大量的经验，以及艰辛的脑力劳动相结合的产物。 问题是过分强调自动化技术是以削弱实际知识为代价的，过分强调也演变成了不学习实际知识的借口。从教育和实践两方面来看，如此过分强调计算机带给朝气蓬勃的年轻工程师们一个错误的信息，工程学习和工程实践就是轻松地使用菜单和用计算机生成五颜六色的图画。 在工程设计环境中利用信息自动化技术有很严重的负面影响，信息自动化技术象一样能轻易地诱使大脑相信其虚幻的安全性，知识性和能力。在这些自动化技术实现其真正的价值以前，设计工程师必须不依赖计算机，而用学识和经验去解决工程问题。非常不幸，我们变得如此依赖于计算机，以至于正在迅速丧失不依赖计算机进行计算工作的技能。 与那些只有依赖计算机才能“解决”工程问题的人讨论问题时，一个称职的结构工程师什么样的痛苦和挫折没有经历过？这些人（不要把他们跟真正的工程师混为一谈）已不再有能力，或者从来没学过，不依赖计算机解决工程问题。从根上他们不懂得，计算机不可能记录有关模型、分析和设计的一些技巧。可以这样认为，除了具有快捷的计算速度以外，计算机程序只是一些离散的知识。这些人没有认识到，知识已经远远超过了有限的计算机指令所能编程的界限。真正的工程知识是经验，直觉，灵感，领悟力，创造力，想象力和“认知”的巨大综合体，它超越了任何计算机程序和程序员对结构工程的“理解”。恰恰相反，这些人认定世界是一个巨大的有限元模型，而计算机能够并且也应该自动地建立模型，进行分析，完成设计，打印出最终结果。“工程师”能做的，仅仅是区分规格和需求，给顾客开发票，牟取利润，并且迅速找到新项目。 今后，只有越来越少的工程师能独立地（即不依赖计算机）找出结构工程问题的正确解答，这种对计算机的依赖性将会带来巨大的麻烦。随着对计算机的依赖程度的不断上升，谁来解决工程问题？是那些没有或只有很少的结构工程知识和实践经验的程序员，或是有其他专业学位而不是结构工程学位的程序员来做？计算机现在不是，也永远不会是解决工程问题的源泉。只有合格的工程师才能正确地解决工程问题。如果结构工程师们继续制造这样的氛围，在结构工程实践中，首先靠计算机，而不是靠有学识、有创新和有丰富经验的结构工程师本身，就能够解决大部分结构工程问题，那他们就是自欺欺人，也欺骗了他们的服务对象。 在今天的现实生活中，结构工程师发现了一种既非常有效又方便的方式去为顾客服务，它不需要花费大量的时间和金钱去学习或理解结构工程模型，分析和设计的细节。这种“方式”就是计算机。工程师们现在的行为方式符合宇宙的自然规律，即用最低的能量消耗前进。现在，越来越多的结构工程师对自动化技术的响应就是让计算机工作，同时让自己不再去*心细节了。 现代工程具有复杂的理论细节，依靠计算机的工程不能，根本不能，让人们学习有意义的经验。现代计算机的运算范围和速度，太容易使工程设计变得毫无生气。试问，有谁能抵抗激动和解脱的感觉——不用太多的艰辛就能求解成千上万个方程？又有谁能抵抗诱惑——让自动化技术来“解决”工程问题？真正的结构工程师，不用计算机就工作的真正的结构工程师就有这样的抵抗力。这些真正的工程师看到了实质，计算机是一种很不完善的工具，它只能处理大量信息。以光速执行的指令大多是没有经验的程序员编制的，它们的可靠性值得怀疑。在计算中，对于受动力载荷的作用的曲壳结构发生非弹性变形时，不正确的结果一样可以在屏幕显示，它们的等应力图看上去也是如此这般地赏心悦目。这样下去，只要手上有计算机软件的使用说明，就可以用计算机得到结果了。或者更方便，只需在图形用户界面上选择合适的菜单，就得到结果了。事实上，如果“靠相互交谈来探讨怎样分析梁和柱，靠双手找出闭合解”会更有利。 也许有人推测，以上论调只能证明本文作者从根本上是反计算机的，或是他没有认识到现代信息技术美好的未来，或是他对那些在神奇的创意中利用这种技术的专家不屑一顾。然而，并不仅仅是这样。即使认识到计算机的潜力，工程师也对危险熟视无睹。结构工程是对安全性吹毛求疵的职业。在世界各地，结构的特性是由结构工程设计的质量决定的。由于在实践中采用了计算机，越来越多的结构工程师正在制造以幻想为基础的信仰系统，正在发展难以置信的危险期望。随着这一趋势的延续，工程失效的威胁也会按指数形式增长。 一个简单的例子就是世界各地越来越多的工程公司都期盼CAE/CAD软件能将结构工程设计程序完全自动化。现在，越来越多的结构工程师希望在解决问题时他们只需区分类型和条件，让CAE/CAD程序自动生成必要的数学模型，完成复杂而重复的分析和设计过程。最后，由制图工具完成生产图和施工图。在这种环境中，结构工程师唯一的责任就是明确所要解决的问题，然后评价最后的设计“结果”。这种设计方式注定是灾难性的。数不清的软件开发商为满足市场的需求，不断开发和推销注明有各种用途的软件。于是，不那么称职的工程师就相信了广告，即使用这种软件只要投入很少的人力就能进行工程设计。 软件开发商经常被要求改进结构分析和设计软件，以使用户在不详细了解技术细节的情况下就能够使用软件。例如，这些用户要求开发商创造出不用阅读使用手册的环境。因为高质量的结构工程软件的用户参考手册包括软件的技术细节，限制范围，以及计算所依据的理论和假设，结构工程师们不愿意使用这样的高质量软件。现实是，结构工程师们不希望了解细节。他们所希望又愿意购买的是窗口界面，这种界面能让他们处理信息见得到，然后把结果以彩色图表形式展示。最好还有动画功能，还可以用漂亮的图表打印数值结果。而对于是否能可靠地检测重特征值；或在用反映谱进行分析时是否用了足够的模态；或非线性索单元的理论是否正确；或分析结果对网格的形状和单元的选择是否敏感；或部分固定端刚度是否确切等等方面，如今使用计算机的工程师表示，他们几乎不考虑这些细节问题。 不少人认为他们没有时间，或没人付给他们费用去关心细节。越来越多的结构工程师都持这样的看法。但是，他们确实相信，依靠计算机他们的设计能够达到顾客要求。为什么不能如此简单地相信输入数据，然后击键，就有了结果。而且，这种方式几乎没有人力消耗。 当然，计算机技术本身并不坏。然而，问题的核心是结构工程计算中计算机的使用方法，以及滥用计算机不断增加的趋势。在道义上资深工程师和工程管理人员有义务特别强调工程实践中知识，专业技能，以及经验的重要性，而非计算机使用者的“性别”。在结构工程实践中，仅仅关心“怎样”使用计算机是不够的，了解“为什么”这样设计才是关键。专业的结构工程师必须重视手工求解的原理，基本原则和提炼模型，识别计算结果中的错误，解决问题的其他方法，判断计算结果的有效性。对计算机要又敬又畏，对计算结果应持批评态度，尊重工程实践经验，通过工程实践（而不是通过“世界的有限元分析”，或是靠过分的简化去满足那些不合格的结构工程软件的限制条件）学习工程。强调从那些资深的或更有经验的结构工程师（即数量急剧减少，但仍记得不依赖计算机，怎样解决工程问题的真正的工程师）那里学习结构工程。只有通过训练专业工程师，而不是通过训练技术员（即计算机*作员），结构工程界将完全能担负起服务大众的责任和义务。 到底该不该如此担心计算机的不当使用？担心那种怠惰？担心工程界默许这种危险作法？虽然计算机对人类有很大的应用价值，但如果结构工程师们继续象现在这样破坏性地使用计算机，这些价值就得不到实现。 有什么办法才能使结构工程界改变过分依赖计算机的情况？不再滥用计算机？这些都没有简单的答案。然而，所有称职的，经验丰富的资深工程师都有机会用危险的计算机这一思想去影响年轻人。一个真正的工程师所需要的是不依赖计算机解决工程问题的能力。经常怀疑计算机；在没有深入的论证以前决不使用计算机的结果。在被工程师证实正确之前，假设计算机提供的结果是错误的。在用计算机求解之前，必须先“知道”答案。不崇拜计算机，而崇尚知识和经验；提倡全面了解工程理论和实践中的所有细节；避免为那样的雇主工作，他们仅有的学习机会是通过计算机学，而不是通过有实践经验的真正工程师的深入训练。 计算机不可能，而且永远不可能，成为人类知识，经验，远见，灵感，创造力，独立思维，以及自古以来的勤奋的替代品。虽然在结构工程实践中计算机是非常有价值的工具，但是结构工程师必须认识到对工程学的细节（即原理，方法，标准，道德等等）的全面了解，比懂得怎样在计算机屏幕上游逛不知道要重要多少。警告实际工程师，如果没有计算机他们的结构工程知识不足以胜任工作，他们也没有资格使用计算机（如若不然，那不仅是不道德，而是犯罪）。 所有称职的，经验丰富的工程师都意识到，好的计算机程序造就不出称职的结构工程师，而只有称职的工程师才能使用好的计算机程序。可悲的是，虽然上面的结论似乎是不言而喻的，但它并不是今天计算机应用的现实。因此需要让危险曝光，并实现和完善保护措施。 不幸的是，计算机时代的现实是，所有（即无一例外）商业应用的计算机和计算机软件都受制于许多因素，这些因素在不同程度上影响了工程软件作出结构工程问题的正确解答的能力。更值得注意的是，当不正确的结果产生时，它们通常并没有“错”到立即被识别出来的地步。更进一步，有时结果有重大错误，但如果工程师对“正确”的结果是什么直觉也没有（无论是因为无知，还是缺乏经验），也就不可能意识到结果的错误。计算机的危险在于，很多工程师假设（并且几乎所有的工程师确实希望）计算机总是产生“正确”的结果。这样的假设和希望常常会使工程师对潜在的和经常的错误放松警惕性和敏感性！ 虽然对软件的质量和可靠性存在着严重的忧虑，但你会吃惊地发现很多结构工程师对这些忧虑表现得多么天真、无知或不负责任。这些天真、无知或不负责任在许多结构工程师购买和使用软件时表现得最突出。例如，选择结构工程软件的最基本标准包括：软件广告出现的频率；肆意宣扬超凡技术能力的大幅精美广告；低售价；用引人注目的可视性窗口菜单和生动的界面形式来衡量的易用性；用结构系统自动建模的简单性来衡量的易用性；只需很少或根本不用学习；简单的使用说明和手册（一两本使用说明就够了，而9本10本使用说明简直是糟糕透顶！）；五彩缤纷的包装。而下面的标准却鲜见。例如，软件开发者和其技术支持者的技术资质证明；软件质量的保证；软件开发商的质量保证（QA），质量控制（QC）QA/QC过程的严格评价；软件中所用技术的理论依据的严格评价；简单和复杂例题测试结果的严格评价及其与其他独立求解结果的比较；通过专职技术核查员和经验丰富的结构工程师的一系列独立和规范性核查制订工程软件国际标准，并按一个或多个工程软件国际标准定期地对软件进行校核。 在软件的实际应用方面，那些只有极少经验，极少学识，最年轻的结构工程师被赋予依靠计算机软件来解决极度复杂的结构分析和设计问题的主要责任。而那些经验丰富的资深工程师正忙于经营和管理自己的公司。经常可以看到，缺乏经验的年轻工程师在使用计算机时对所用的结构力学基本原理和设计规范的背景知识了解甚少。这些工程师最困难的地方在于判断程序的算法所蕴含的假设和步骤；接下来判断计算机运算结果的质量和其他方方面面。他们的困难还在于怀疑计算机作出的所有结果，以及用独立的例题校验结果。由于受到挫折或一知半解，缺乏经验的的工程师宁愿相信计算机程序产生的任何结果都是正确的。我们令人难堪地观察到，结构工程师多么频繁多么容易，有意识或下意识地把自己的无知藏进计算机的黑匣子里。 工程师论文:关于法国工程师精英教育模式本土化过程中的问题与对策 论文摘要：法国工程师精英教育模式在国际上一直享有盛誉，引进法国工程师教育的培养模式并使其本土化对我国高等工程教育是一个重要的补充。探讨在高校办学过程中引进法国工程师精英培养模式存在的问题，提出解决的办法，对我国推进高等工程教育改革工作具有十分重要的意义。 论文关键词：法国；工程师；精英教育；本土化 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中都强调要培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的各类型高质量工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。因此，工程教育在当前和今后的相当一段时期内都在中国高等教育中占有重要地位。卓越工程技术人才的培养应是各类创新人才培养模式创新的突破口。 在全球性的转型过程中，我国的高等教育特别是工程教育，一方面要面向世界，应对共同挑战，承担应尽责任；另一方面必须立足国情，走中国特色发展之路。我国是名副其实的高等工程教育大国，目前，我国开设工科专业的本科高校1003所，占本科高校总数的90%；高等工程教育的本科在校生达到371万人，研究生47万人[1]。如何在培养大量工程技术人才的同时，培养具有全球竞争能力的工程化精英人才是我国中长期发展的重要任务之一。因此，我们有必要在探索改革、创新新时期工程教育的中国之路的同时，学习、借鉴西方先进的工程师培养模式，创新一套洋为中用的高等工程教育新模式，通过推进高等工程教育的改革，实现工程教育大国向强国的转变。 一、法国工程师精英教育模式是我国高等工程人才培养模式的补充 未来二十年，中国经济的快速发展将使国家保持宏大的工程规模，许多重大工程项目从跟踪走向领跑，需要大批高素质的人才，包括大批优秀的富有创新精神的工程技术人才。工程教育，特别是高等工程教育如何呼应这样的时代要求？2010年6月，教育部启动“卓越工程师培养计划”，目标直指建设创新型国家所需的高素质建设者。与国际高水平大学开展合作办学，学习、借鉴国外高等教育的先进理念，引进海外优质教育资源，创新人才培养体制和办学机制，探索拔尖创新人才培养新模式，成为我国高校教育改革的一项重要举措。 起源于18世纪的法国工程师精英教育模式，因其独特的教育理念和教育方法，严格的选拔制度、小规模培养、教学环境与工业界实际技术环境密切结合、理论教学与实践教学密切结合等传统特点，长期以来一直在国际上享有盛誉。这种教育模式为法国的科研和管理，特别是现代工业管理领域培养了一大批中坚力量和领军人物。引进法国工程师精英教育的培养理念、教学体系、教学方法，并通过学习、消化和吸收，将其精英教育模式的精髓与我国已有人才培养模式的优势相融合，探索出一条精英培养的本土化道路，建立一种具有本土特色和优势的国际化工程教育新模式，形成符合我国国情的工业领域高端人才培养体系，对我国今后的工程教育改革工作将产生重要的影响和促进作用。 二、法国工程师培养模式本土化过程中存在的问题 从2005年开始在中法双方政府的推动下，我国相继在北京航空航天大学、中国民航大学、中山大学建立了中法通用工程师学院、中欧工程师学院、中法核工程与技术学院。这些联合办学机构为我国高等工程教育的创新起到积极的推动作用，但同时，由于合作办学双方在既有的教育理念、教学观念、人才培养模式、教学方法、教学管理手段等诸多方面都存在着显著的差异，办学过程中仍存在一些问题。 1.精英教育与大众化教育的融合 进入新世纪以来，我国高等教育事业迅速发展，建立起多层次、学科门类较齐全，以公立教育为主体，多种办学形式互相发展的开放性教育体系，实现了高等教育从精英化到大众化的历史性跨越。但是，这并不意味着高等精英教育被取代。事实上，大众化教育和精英教育是我国高等教育实现教育公平的一个过程中的两个方面，只是教育功能上的差别，前者解决有多少人和什么样的人能够接受高等教育的问题；后者解决教育要培养什么样的人的问题。大众化教育是背景，是趋势，是社会消费的需求；精英教育是目标，是结果，是社会发展要求[2]。 因此，如何在高等教育大众化的背景下构建新的精英教育理念，以及在更高层次上培养精英人才，协调好精英教育和大众教育的关系，是高等教育大众化进程中必须考虑的，也是引进、借鉴法国工程师精英教育模式时首先要考虑解决的问题。同时还必须考虑引进法国工程师教育模式后由于文化背景、管理理念等对我国本土高等工程教育的影响。 2.法国工程师精英教育模式与我国高等工程教育模式的差异性 我国高等工科人才的培养体系，一直以来都是沿用普通高等教育人才的培养体系，即基础课、专业基础课和专业课的系统学习：先学自然科学知识，然后应用到工程科技上。在基础课和专业基础课的教学中，更注重知识的积累。 （1）学制的差异。法国的工程师教育分两个阶段：第一阶段是工程师预科阶段，为期2年，接收高中毕业生，属于无专业的基础课阶段，以大学基础知识教育为主。第二个阶段为工程师教育阶段，为期3年，属于专业学习阶段。在高中会考后成绩合格并且高中成绩优秀的学生（大约占高中会考合格的10% 左右）进入预科班学习2 年，2 年后，学生再参加工程师学校入学考试，排名在制定的名额内才能被录取，知名的工程师学院的录取比例为参加工程师考试人数的10% 左右，被录取的考生即可进入工程师学院进行为期3年的学习[3]。法国工程师培养模式移植到我国以后成为3+3模式，即预科3年、工程师阶段3年，其中预科阶段第1年以强化法语为主。按照我国的体制是4+2模式，即4年的本科学习和2年的研究生学习。由于学生都是经过高考的选拔进入高校学习的，因此在遴选淘汰分流上存在一定的难度。 （2）培养模式的差异。法国工程师精英教育更注重多面性的培养，即对未来工程师进行科学基础理论、应用技术科学、非技术教育和实践性教学等多方面的综合性培养。其中，科学教育是整个工程师培养的基础，将持续整个预科阶段和工程师阶段的前期。学习包括数学、应用数学、电子学、计算机科学等通用工程师科学。教学中更注重让学生掌握解决问题的方法，使工程师掌握扎实的基本理论和利用基本理论解决高水平问题及发展科学工程技术的能力；应用技术科学教学则采取“工学交替”的方式，通过大量的企业实习，学习和掌握工程技术知识，进行工程训练，从而促使其工程素养的养成；而非技术教育则作为工程师培养中不可或缺的重要组成部分，使现代工程技术人员在从事技术创新和工程开发的同时，更懂得关注经济、人文、社会、环境等，从而保证人类可持续发展的生存条件。因此，法国工程师精英教育，在学制、课程设置、教学方式等方面，都与国内的高等教育有较大的差异。 3.大众化背景下的学生适应法国工程师精英教育的问题 在法国工程师精英教育全新的培养模式下，学生所承受的学习压力极大。一方面，与国内同类的学生相比，在相同的学习时间内学生要承受语言学习和专业学习的双重压力，同时还必须接受和适应两种不同的教学体制，包括不同的教材编写风格、教学方法、考核办法等。另一方面，学生还必须面对法国工程师精英教育高强度的学习要求、较高的淘汰风险。以中山大学中法核工程与技术学院为例：预科阶段3年的学分就已经达到200多，学时数已经达到3700多，而中山大学普通的本科生毕业学分仅为160，学生每学年还要面对10%以上的淘汰率，两方面的因素使得学生的学习压力非常大。 三、对策 1.充分认识在高等教育大众化背景下发展精英教育的重要性 我国目前正处于社会经济高速发展时期，需要大量高层次创新人才来支撑，而精英教育集中了所有的优势资源：一流的师资、一流的生源、一流的教学科研设备等，这些都是培养高层次创新人才必要而充足的条件。国际化与本土化是我国高等教育的双重使命。有针对性地引进、借鉴他国的高等教育经验，在保持高等教育的顺利发展和取得实际效果方面，具有明显的可行性。因为有针对性引进、借鉴的方式一般起始于要解决本国的具体问题，而且又容易做到由浅入深，特别是在社会基本结构、国民文化素质和传统观念等方面存在较大差异的情况下，有针对性的借鉴才是真正学习外国经验、促进形成具有我国特色高等教育体系的一个基本手段。从法国工程师培养的成功经验可以看出，精英教育在整个法国高等教育体系中的作用是举足轻重的，在法国社会发展进程中所发挥的作用是不可替代的。我们从中可以看到，无论高等教育处于何种阶段，精英教育都有其特殊地位。因此，在我国高等教育从精英教育向大众化转变的过程中，需要稳定高层次人才培养的精英性，明确大众化背景下发展精英教育的重要性。实现大众化教育与精英教育兼顾发展是我们实施“科教兴国”战略的重要组成部分。 2.通过灵活的方式，找出两种培养模式之间的平衡点 我国经济发展方式的转变和产业结构转型，以及加快推进创新型国家建设，需要一批高素质的工程技术人员。启动“卓越工程师”培养计划，其目的亦在于培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。 法国工程师精英教学，为我们的卓越工程人才培养提供了一个很好的借鉴。我们可以结合“卓越工程师”培养计划，学习、消化、吸收法国工程师精英教学的理念和方式，并在两种教育模式之间找到平衡点：在课程设置和教学模式上，加强基础科学理论的教学，并逐步从知识的灌输转向能力的培养，突出能力，特别是解决实际问题的能力的训练；同时加强非技术教育课程的教学，结合素质教育模块的实施，使学生掌握符合中国国情的社会和人文科学知识及其应用能力。 总结法国工程师精英教育模式在本土实施过程中新特点、新问题、新现象和新规律。在此基础上，基于法国工程师精英教育模式的要求和本土实施的实际需要，针对日常管理、教师遴选与聘用、教师培训、教学组织管理、教学效果保障等方面工作，探索并系统构建一套适应中法合作办学特色，有利于双方教师队伍相互融合、相互促进，有利于教学工作组织和教学质量保障，可操作性强、运作高效的管理制度体系，重点是在满足法国工程师精英培养模式的教学要求与符合中国高校适应国情的公共基础课程教育的要求之间，寻找一个双方都能接纳的平衡点。 3.建立健全学业辅导的机制 引进、借鉴法国工程师精英教育模式后，如果只是照搬照抄而不加以改变，那么很显然是不适合中国国情的。因此，在办学的过程当中，必须要针对中国学生的特点，转变思想，树立新的办学理念，以创新性地抓好学生管理工作为突破口，以培养学生的自主学习能力为工作目标，以促进学生专业学习和学生的日常管理相结合、教学与学生管理工作相结合、增强学生与教师的沟通交流为主要内容，积极探索出一条中西方教育相结合的特色办学之路。 针对学生的特点建立个性化的学业辅导制度对学生尽快适应法国工程师精英培养模式起到较好的作用。在学生教育培养过程中，学业辅导是一个不可缺少的部分，通过一系列学业辅导的工作和过程，能够促进学生养成良好的学习习惯，掌握良好的学习方法，善于使用各类学习资源为途径，以提高学生学习能力、研究能力、创新能力。重在学生能力的提高，当然提高成绩也是必不可少的。针对在法国工程师精英培养模式要求下有特殊困难的学生（如学业有困难、心理有障碍、家庭经济贫困等学生），从“早发现、早干预、早解决”的原则出发，研究建立一套多级、多点预警和有效实施干预的运作机制，并在实际操作过程中不断改进完善，使之能在办学过程中发挥重要实效。

基础医学论文:基础医学虚拟仿真实验室创建的思路 1前言 虚拟仿真实验室(Virtuallab)是1989年由美国弗吉尼亚大学(UniversityofVirginia)的教授威廉?沃尔夫(WilliamWolf)首先提出的,它描述了计算机网络化的虚拟仿真实验室环境[1]。虚拟仿真实验室是信息时代的产物,在教学中具有广阔的应用前景,是实验教学的一个新的发展方向,促进了教学观念与教学形式的变革[2],提高了学生的综合素质。 2虚拟仿真实验室的发展及政策解读 虚拟仿真实验室自1989年提出以来,在世界范围内得到迅速发展。目前,发达国家在虚拟仿真实验室的建设方面已经十分普及,美国正在致力于构建一个覆盖全国的虚拟仿真实验网络。近年来,国内许多高校根据自身科研与教学的需要建立了虚拟仿真实验室,并取得一定的成就。国家相关部门对虚拟仿真实验室的建设也越来越重视,为了进一步推进实验教学信息化建设,推动高等学校实验教学改革和创新,2013年教育部《关于开展国家级虚拟仿真实验教学中心建设工作的通知》(教高司函〔2013〕94号),明确提出高校建设虚拟仿真实验室的重要性。 3基础医学虚拟仿真实验室的发展现状 教学过程中实验和实训教学是培养学生实践能力和技术能力的关键,虚拟仿真实验室在培养学生综合素质方面起着至关重要的作用。国内外基础医学虚拟仿真实验教学平台的应用现状基础医学专业课程是一个对实践性要求比较高的课程,但是一些实验课程由于毒性、致病性、时间等原因,导致这部分实验不能顺利开展,虚拟仿真教学平台在基础医学实验教学中就显得至关重要。在教学过程中,虚拟仿真实验与实际实验相结合,以实际教学中的重点、难点作为课程设计的重点,教学内容丰富,包括常规学生实验、设计性实验,此外部分虚拟仿真实验室还包括实习、临床案例讨论、自我测试、BBS交流区、网上相关资源等内容[3]。实时临床案例讨论及网上相关资源共享,既丰富了学生的学习内容,又开拓了学生视野,从而激发学习兴趣[4]。虚拟仿真实验教学以其独特的优势,在提高实验教学质量中发挥着重要的作用。虚拟仿真实验与实际实验相结合,不仅激发了学生学习的兴趣,提高了学生创造力和对实验的感性认识,而且通过对虚拟仿真实验平台实验操作的正确方法和理论知识的学习,减少了盲目操作和错误操作的几率,提高了实验的成功率[5]。此外,虚拟仿真实验室在节省实验投资的同时,为学生提供了一个良好的学习空间[6]。虚拟仿真实验室的优势及建设中存在的问题由于传统实验教学存在实验教学经费投入不足、实验教学仪器设备紧缺和老化、实验教学用房面积不足等传统问题,同时在教学内容、教学时间和空间上受到限制,影响了实验教学的质量。与传统实验教学相比,虚拟实验教学有着突出的优势,成本方面,大幅度降低实验室改造、建设和维护的资金,节省实验经费、时间和空间成本;安全方面,减少实验室事故发生几率;环境方面,减少环境污染,促进绿色实验室的建设;教学方面,打破了传统实验教学的时间和空间的限制,有效增加学生对实验的理解能力;教学质量方面,提高学生的创新能力、实践能力和综合素质[7]。虚拟实验教学这种新的教学模式为实验教学质量的提高提供了一个新的平台,随着教学行为、方式的改革和信息技术的发展,虚拟实验教学必将成为实验教学中不可或缺的一个环节[8]。目前,虚拟实验室在促进实验教学现代化,推进实验教学模式改革等方面发挥着至关重要的作用。但是,虚拟实验教学在教学实践中也存在诸多不足,主要体现在以下几个方面。1)教学方面,培养学生动手能力、误差分析能力等方面存在欠缺,而且虚拟实验不能真实地再现实际实验过程中的故障和现象[9-10];2)虚拟系统方面,教学实践中发现存在系统不稳定、有些功能不能使用、缺乏教学监视功能等问题,给教学带来一定的影响。除此之外,还有诸如界面及画面的任务形象的美观度不够,虚拟实验项目的数量不能满足学生的需求等问题。3)建设必要性方面,虽然虚拟实验室弥补了真实实验室的诸多不足,但也并非任何实验、任何专业都需要建设虚拟实验室来辅助教学。 4构建基础医学虚拟仿真实验室的建议 虚拟仿真实验室是一种投入少产出多、资源共享的一种全新的办学理念,是高校未来发展的必然。在建设过程中应借鉴其他课程和专业实验教学改革的经验,创造出一套适合自身专业的虚拟仿真实验室的建设方法;共享现有虚拟仿真网络资源,节省建设成本。在实验教学中,要注意虚拟仿真实验和实际实验的有机结合,合理安排分配教学比例以促进学生实践能力的发展。在软件技术方面,向协作式虚拟仿真实验室方向发展,即跨越地域障碍,能够满足异地学生一起进行科学实验和讨论的方向。虚拟仿真实验室虽然能大大辅助教学,但并不能取代真实的实验室。此外,虚拟仿真实验教学中心的建设应响应国家号召,本着“虚实结合、相互补充、能实不虚”的原则,并结合专业的自身特点。 5结语 虚拟仿真实验生动形象,激发了学生学习的兴趣,培养和锻炼了他们的创造力,克服了传统教学模式无法解决的感性认识不足的缺点,推进了医学专业的课程建设和教学手段的改革。虚拟仿真实验室的建设符合当今中医院校基础医学专业发展的方向,有巨大的发展潜力、广阔的应用前景。基础医学虚拟仿真实验室作为基础医学教学模式改革的方向,其建设任重而道远。 基础医学论文:有关护理专业基础医学课程设置教学分析 了解教师对护理专业基础医学课程设置与教学的主观看法,进行护理专业基础医学课程设置教学分析,进一步合理配置基础医学课程,完善基础医学教学。 目的了解教师对护理专业基础医学课程设置与教学的主观看法,进一步合理配置基础医学课程,完善基础医学教学。方法2008年10—11月采用自行设计的调查问卷对3组教师(有效人数77人)进行其对护理基础医学课程设置和教学的主观看法调查。经专家修改后问卷的内容效度为1.0. 结果100%的教师认为基础医学课程在护理专业课程体系中的地位重要;50%以上的教师认为应该开设的基础医学必修课有解剖学、病理生理学、药理学、生理学、免疫学、病理学、微生物学、组织学、生物化学、生物学;98%的教师认为开设实验课有必要,医学|教育网搜集整理尤其是在解剖学的教学中;94%的教师认为在教学中应该重视知识衔接,比较重视自身在教学中的作用。不同教师组间仅在课程设置意义和原则的部分条目上差异存在统计学意义(P0.05)。 结论基础医学课程在护理专业中有很重要的作用,教育者应将基础医学知识与护理专业进行紧密联系,发挥教师的主导作用,同时考虑不同教学方向教师的观点,适当进行基础医学课程设置及教学的调整。 护理专业基础医学课程设置教学分析认为课程设置是整个专业教学计划的核心,科学、符合专业教学指导思想、并富有专业特色的课程设置是培养优秀专业人才的基础。基础医学课程是护生学习护理专业的先期课程,其设置的合理与否直接影响到护生对专业课程的学习和实践。护理专业基础医学课程设置教学分析可以更好的知道老师完成课堂内容。 基础医学论文:中高职护理专业基础医学的论文 一、课程衔接构建思路 围绕中职与高职护理专业培养目标,结合护理工作岗位需求,注重于前期及后续课程的联系,遵循职业能力培养的基本规律,以器官系统为主线对课程内容进行优化和整合。根据课程特点和教学内容,采用多种教学方法培养学生自主学习能力及分析、解决问题能力。 二、中高职护理专业基础医学课程衔接的实施 1.制订基于职业岗位需求的核心课程标准教师深入医院护理一线进行护理实际工作需求的考察,组织相关行业专家召开课程标准研讨会,分析护理专业的主干课程与关键技术,从而确定基础医学课程在护理专业课程体系中的地位,并制定能为后续课程提供基础理论支撑的课程标准。并将与护理实际操作密切联系的相关基础理论知识融入到课程内容之中去。 2.加强基础医学课程教材建设(1)中高职教材衔接,实现教学内容衔接根据护理专业教育的特点,组织专家和学者根据每门基础医学课程的知识结构,科学地设计不同的教学单元,再将不同的教学单元设计成学历层级,明确哪些是高职必修或选修单元,哪些是中职必修或选修单元,然后向不同省市中高职院校进行推广。同时,鼓励教师按照区域医院不同的特点自编校本教材,配合教学计划完成。(2)运用信息技术,积极开发电子化教材与传统纸质教材相比,电子教材具有多种优势。比如可以借助网络及时更新功能,快速掌握基础医学研究的最新进展,加强中职和高职在教育教学上的信息交流;可以利用网络搜索功能,缩短中职和高职学生获取间接经验的时间,以便将更多的精力用于发现和解决问题上;多媒体强大的视觉冲击力和真实感,将打破时空界限,实现课程的远程教育及在线答疑上。因此,制定一些网络教材或电子教材,可实现教材建设的多元化和立体化,可实现资源的共享,提高教学效率。同时也可以使得我们培养出来的学生更加适应信息化社会的要求。 3.改进教学方法,体现中高职基础医学课程教学特色(1)增强基础医学知识的连贯性,体现正常人体活动的统一性和整体性“万丈高楼平地起”,培养高素质实用性人才必须从基础抓起。对于从中职升到高职的学生来说,空洞的理论与抽象的讲解,并不能达到理想的教学效果。为此,我们可用启发式教学法、对比讲解式教学法及讨论式教学法,将正常人体形态学(人体解剖学与组织胚胎学)与正常人体功能学(生理学与生物化学)等学科的相关知识有机整合在一起,以“有机体”为学习的研究对象,探讨人生生命活动的奥秘,掌握其组织结构、生理功能及影响因素等。(2)结合临床知识,体现基础理论与临床知识的连贯性加强基础医学理论与操作知识学习的基础上,紧扣临床知识的学习,可收到学以致用的效果。比如我们可以采用PBL教学法,根据课程内容,老师精心设计问题,并提前告知学生,由学生分组去寻找答案,在授课过程中,老师针对学生的回答情况进行点评和讲解。在讲解Ⅰ型超敏反应时可提出,为什么在注射青霉素前需做皮试?注射后多长时间观察结果?为什么在注射青霉素后再在医院内观察15~20分钟才能离开等?近年来,我们不断完善和改进PBL教学方法,不仅能将学生的注意力、学习兴趣吸引到学习上,而且学生对知识点理解快,记得牢,深受学生喜欢。(3)加强实验教学,体现理论与实践相结合的重要性基础医学的许多知识来自实验观察,通过实验观察、收集数据、分析结果,从而使学生认识生命活动的规律。所以搞好基础医学实验教学,不经可以了解理论知识的来源,而且可以证明理论知识的真实性,从而全面正确地掌握基础理论知识。对于大多数学生在中职学习期间,很多院校开设的基础医学实验项目及学时较少,有些院校甚至不开设相应基础医学实验,为此我们在正常开展常规实验的同时,新开设自主设计实验。学生分成若干兴趣小组、查找资料、自行设计实验、完成实验,最后讨论打分。这样既锻炼了学生的思维表达能力,又激发了他们的创新意识。 4.实行学分制,课程考核全面沟通建立科学、规范的考核制度是课程体系衔接的必要条件。我国大多数中高职院校教育实施的是学年制管理,中职院校的学生学习的部分知识在高职中重复出现,但不能合理地免修,造成学生学习积极性下降,教学质量不高。采用学分转换制度,使中职院校学生在高职中重复出现的部分知识经过学分转换,成为有效学分,相关课程内容可以免修。因此,采用学分制为通道,可做到中职与高职的课程沟通。中高职院校制定统一各学科的学分标准,不同教学单元及学历层次的学分标准不同,让学科学分在中高职院校中成为相互认可的“护照”,也可作为中职学生进入高职院校的通道。但中职院校对学生学科学分评价要按要求规范操作,做到公平、公正。在学分控制方面,普通高中生源的学生文化基础较中职生好,但专业技能训练项目较中职生差,所以普通高中生源的文化课程学分比重应少于中职生源,而专业课程的学分比重应大于中职生源。在学分管理方面,文化基础达标,专业知识扎实的学生,其学程相对要短,而文化基础和专业基础较差的学生,其学程相对要长。通过学分制管理,能够使文化基础和专业基础不同起点的中、高职学生,在正常的教学过程中实现相应的培养目标,提高中、高职课程衔接的效率。 5.加强师资队伍建设,提高教师自身素质(1)加大政策保障力度,完善师资管理制度教师作为立校之本,实行一系列人性化制度,增强教师认同感。完善教师培训、进修制度,提高师资队伍知识能力和学历结构。鼓励青年教师通过各种途径提高个人学历层次,积极参与硕士或博士 研究生层次学习,并给予相应补贴。每年轮流选派教师参加国家、省教育厅、卫生厅及护理学会举办的培训班,接受新信息,拓宽知识面,不断提高理论水平。加强专业带头人、骨干教师建设,建立相应的职称评、聘、考核及收入分配机制。(2)加快“双师型”师资队伍建设,提高教师专业技能中高职学生不仅要学习基础理论知识,更重要的是还需要掌握扎实的专业技能,并能灵活运用所学知识解决工作中出现的实际问题,这就要求学院要建设一支专业技术过硬的“双师型”师资队伍。而现在很多教师本身就是从“学校”到“学校”,尤其是从事基础医学课程教学的教师,缺乏实战经验,不了解医院相关技术的进展。职业院校可把教师送到医院对口科室进行短、中期的挂职锻炼,让我们的医学基础专业课教师掌握专业技能,并通过考取相关职业资格技能证书,逐步成为“双师型”教师。同时,还可以直接到医院引进一线专业人才,扩充到“双师型”骨干教师队伍中。 三、结语 中高职衔接的协调发展是我国中职教育发展的趋势,如何让中职学生适应高职阶段的学习,提高相应的理论和技能能力,其中非常重要的一点就是课程体系的衔接,尤其是基础医学课程。因此,我们必须认识到其重要性和紧迫性,尽快构建好具有中高职特色的基础医学课程体系,顺利实现中高职的有效衔接,培养出适应社会主义市场经济发展需要的高素质专业人才。 基础医学论文:基础医学学科极创建 1“学科极”概念的提出 随着社会科技的全面进步,高校的学科设置呈现滞后的局面。世界各国都在研究本学科的基础上,对学科结构进行的调整。综合而言,出现如下趋势:第一,科学发展与社会需要促进了知识生产方式的改变,要保持学科优势,就必须对有限的学术资源进行合理的配置,实现最优组合;第二,打破了过往的学科壁垒;第三,交叉学科、优势学科群在各国应运而生,而原有的学科概念已逐渐模糊化。因此,如何对待现有学科研究方向、加强产学研的结合力度、加强学科队伍建设、整合相应学科资源,形成一个具有一定竞争实力、特色突出、分工合理、相互配套的优势“学科极”,成为基础医学学科建设的重中之重。 1.1我国基础医学学科建设存在的问题 一所大学是否具有竞争优势,主要是看其优势学科是否具有核心竞争力[1],而基础医学作为重要基础学科,是为临床医学、预防医学、军事医学、乃至整个卫生事业培养卫生人才的重要载体,其学科地位至关重要。从现状来看“,国内专业性医科院校所设的基础医学学科存在规模散,结构、布局不合理,人员、仪器设备零乱分散,且重复设置,有限的资源不能得到合理有效利用等问题”。[2]某些学科研究缺乏创新,研究内容脱离社会需求;一些学科研究虽 ！ 1.2“学科极”概念应运而生 “学科极”是打破学科界限,将若干具有相同级次的学科进行有机整合,以形成进行人才培养、科学研究和技术开发的多学科综合体。“学科极”并非简单的学科组合或者罗列,而是个相关学科的高度综合,是学科之间交错纵横渗透,围绕某一共同领域有机而紧密地结合在一起的综合集成的结果。 1.3“学科极”概念对于高校学科建设的普遍意义 “学科极”打破传统学科界限,使师资、仪器设备、科研场所、科技资料等教育科研资源实现自由共享,实现多学科有机的整合,建立起多学科合作平台。这种整合使原有的学科特色更加显着。同时又能带动学科群内一些比较薄弱的学科的发展,形成新兴的优势学科。这样的良性循环使学校能拥有众多的前沿技术和一批有活力的优势“学科极”,从而提升学校的核心竞争力。 2用“学科极”思想指导基础医学学科建设 当前单一的学科知识体系已经难以揭示物质运动的错综复杂的内在联系,必须借助于多学科知识的参与和聚焦才能够透视隐藏在事物现象背后的本质和规律。我国医学学科建设与科技发展与在向高度综合、共生发展、交叉渗透、优势互补的方向发展,用“学科极”思想指导基础医学学科建设是学科建设发展的新趋势,对高校学科结构优化人才培养资源共享都具有十分重要的现实意义。 2.1打破传统院系设置,构建“学科极”发展框架我院12个主干学科按传统的学科科目设置分类,分为4个基础医学学科和8个生物学科,这样的传统建制有助于学科的纵向深化但是,在高校承担产学研多样职能的今天,对于跨学科的综合性课题研究来讲,体制性的障碍严重阻滞了学科建设的发展。按照“学科极”思想,第三军医大学基础医学院打破以专业为核心的传统学科设置结构,在原有学科交叉渗透的基础上,按照大学科观、大人才观、大协作观、大资源观和大成果观的指导思想,组织相关专家进行了多次学科论证,逐步形成了以重大科学问题为纽带,以现有教学、科研平台为依托的“学科极”框架(见表2)。 2.2“学科极”思想在基础医学学科建设中的初步运用为打造优势“学科极”,扩大学科交流领域,近年来我们以“学科极”为单位,不断发挥人才集中、学科综合的优势,在学术研讨、攻关研究、课题、成果申报、研究生培养以及教学改革等方面深入开展协作和合作,不仅实现了特色优势学科的提级升位,还不断提升了基础学科的整体实力。 2.2.1科研产出情况课题申报的成功已成为体现一个单位科研水平的重要指标,自“学科极”思想提出以来,我们在各级各类课题申报过程中均实行由科室论证“、学科极”论证、管理单位论证组成的“三级论证体系”,使我院课题申报的数质量有了大幅度提高。“十一五”期间,我院共获立项课题316项,经费1.2亿余元,在国家自然科学基金重点、国家科技重大专项“、973”前期研究计划、国际合作研究等课题取得了突破。自主发表国外SCI论文207篇,影响因子5分以上14篇,单篇最高9.38(PNAS)。获中华医学奖一等奖、国家科技进步二等奖以及军队、省部级二等奖9项,申请、授权国家专利72项。以“学科极”模式成功申报“重庆市神经生物学重点实验室”、军队“530”重点建设学科等一批创新平台、重点学科的建设任务。 2.2.2学术交流情况为了浓厚学术氛围,扩大我院学术影响力,给科技人员提供一个大范围、多领域的学术交流平台,我们以“学科极”为单位组织开展各类学术活动,通过学术活动的开展,不仅促进了广大科技人员之间的交流,形成思路碰撞,起到活跃学术思想的作用,同时也开阔了广大科技人员的视野,扩大了广大科技人员的学术圈。2006—2010年间,我院成功举办8次国际国内学术会议,包括诺贝尔奖获得者、国内外院士和知名专家共计259人次交流合作;与法国法兰西大学、美国加利福尼亚大学、德克萨斯大学、加拿大曼尼托巴大学等知名学府开展长期合作研究,部分海外学者定期来我院做学术交流和科研指导,其中在双方学校的大力支持下,我们与加拿大曼尼托巴大学共同建成了“中-加神经科学联合实验室”,形成了集科学研究、人才培养、学科建设为一体的联合开放实验室。 2.2.3人才培养情况为了进一步保证研究生培养质量,从2009年开始,我院一直以“学科极”的方式组织研究生毕业答辩工作和研究生定期学术报告会,期间,113人顺利毕业,1000余人次参加了研究生定期学术报告会。通过“学科极”联合答辩和研究生定期学术报告会为各学科间提供了学术交流、展示自我的平台,在我院范围内逐步形成了鼓励创新、争先创新、勇于创新的理念和氛围,对培养综合性人才、发展新兴学科有着重要深远意义。不仅研究生培养如此,我们还将“学科极”培养模式运用到人才培养的方方面面,“十一五”以来,我们新增“长江学者”特聘教授及院士后备人选1人 ,新世纪“百千万人才工程”国家级人选2人,总后“科技金星”、“科技新星”5人,先后有15人入选重庆市学术技术带头人及后备人选,23人次获得军队优秀人才岗位津贴。“学科极”打破了原有的学科界限,改变以往单兵作战的方式,注重对学科资源的整合和优化,拥有强大的凝聚力和竞争力,已成为当今学科发展的重要趋势。其不仅有利于促进学科间的相互交叉、融合与渗透,还有利于优化学术队伍,建设创新团队,对基础医学科学研究、人才培养、资源共享具有十分重要的意义。我们将继续以“学科极”理论为指导,以构建有特色、有重点的优势学科为目标,不断优化学科结构,培植新的学科增长点,求精拓新,着眼未来,为建设创新型一流基础医学院而不断努力。 基础医学论文:谈基础医学教学中心创建 1示范中心的主要建设内容 在省级和校级项目建设经费的资助下,医学院的基础医学实验教学示范中心主要从下列几个方面进行建设。 1.1合理配置教学资源基础医学实验课程在打破原有二级课程结构的基础上,重新组合,设立5门独立的必修实验课程体系:人体解剖学实验、组织学和病理学实验、分子医学实验、病原学和免疫学实验。另外深入建设了1个独立的、综合的开放性实验教学体系及创新性实验平台,形成具有特色的基础医学实验教学的课程体系和综合平台。 1.2实验教学体系多层次化在原有基础上,对实验项目和实验内容实行分类、分层次管理,将实验项目分为验证型、综合型、设计型等多种类型。不仅为能力较强的学生提供了进一步发展的空间,同时也对学生起到较强的激励作用,充分体现以学生为本、因材施教的理念。每门实验课程具有独立的实验教学大纲,多数课程包括基本实验、提高型实验(综合性、设计性、应用性)等实验。绝大多数实验项目均有相应的虚拟或仿真教学内容,并含有相应的网络自测内容。另外,大学生探索性实验平台,鼓励学有余力的学生参加由实验中心资助设立的探索性实验项目。由实验中心统一组织,进行开题和结题答辩,提高学生的自主管理及创新能力。并在其中选拔结题优秀的项目成为校级或省级大学生创新项目。目前获得省级大学生实践创新计划资助项目2项,校级大学生实践创新计划项目12项。 1.3教学手段现代化基于现代化教学手段,以学生为主体培养其创新实践能力。实验指导采取教师传授和网络教学相结合,学生可利用数码实验室的系列虚拟、仿真实验系统进行预实验,熟悉实验流程,降低实验成本,丰富教学内容。并可在课后利用实验教学系统复习并自测所学知识。部分与临床课程结合紧密的实验课程,如医学微生物学实验、病理学实验的教学过程中,对临床医学专业的学生开展案例、PBL教学,并与临床检验科、病理科打通,初步培养医学生临床诊断及研究的思维。扩大开放式管理的实验课程比例,组成实验小组。结合机能学实验竞赛,培养学生对机能学实验的兴趣及探索精神。 1.4实施先进的实验管理模式实行实验中心统一管理的制度。由实验中心下达教学任务,中心秘书负责具体实施,保证教学任务的顺利完成。中心的实验经费由中心主任专门管理,明确教学经费使用方法。中心资源管理室负责实验教学的设备、耗材的供应及管理,负责每年教学仪器及耗材的计划制定。中心主任负责组织专家论证后划拨专款,保证教学各项运行经费的落实。中心制订实验教学质量评价体系,主要从教师和学生两方面入手,建立教学督导制度和教师听课制度,考察教师的教学方法、教学内容、教学态度;学生课程纪律、学习态度以及对知识的掌握等。中心根据不同情况制定出各类型的规章制度,对教学、人员、物品、试剂等各方面进行管理、监督并落实,保证整个教学体系的正常运转[1,2]。 2示范中心建设的初步成效 通过江苏省基础医学实验教学示范中心的建设,狠抓提高学生实践动手能力、培养创新思维这根主线,在学生创新能力培养、实验室开放等方面形成了一定的特色。 2.1建成开放的实验教学与管理新模式实验室 开放是培养学生技术创新能力的基本条件。充分利用已有的实验设备,合理选择并开发多种实验教学方法,达到较好的实验教学效果。同时,借助计算机网络使实验教学和实验中心管理网络化。基础实践教学平台得到深入完善,建成人体生命科学展览馆、组织切片制作系统、分子生物学与生物化学实验系统、机能学实验系统、病原学与免疫学实验系统,满足验证性实验、综合性实验和设计性实验的需求。建立虚拟网络平台,利用虚拟、仿真实验辅助教学,使实验教学、实验室使用、仪器及其使用、预约、维修、报废;耗材的仓储记录,人员情况均在网络进行电子化管理。 2.2建立创新能力培养平台以培养学生自主学习、实践创新能力为目的,在实验中心开辟多个学生创新实验场所,开展探索性实验;并挑选学生以项目立项的形式进入创新实验室。学生创新实验室实行学生自主管理的运行模式,通过选拔确定一名同学担任学生创新组长,负责组织、策划和总结项目的实施。部分大学生项目得到省级和校级大学生创新项目的立项和“挑战杯”科技竞赛的奖项。 2.3以实验教学体系的内涵建设促进学科建设 通过实验项目、实验教学手段、仪器及耗材管理的深入改革,不仅培养了学生的创新能力,还提高了教师的专业素质和探索精神,并且促进实验室资源的有效共享,带动教师科研项目的实施。近4年来,获得30 多项国家级和省级科研项目的资助,发表SCI文章30多篇。在基础医学隶属的学科中,4个学科被评为扬州大学重点学科,2门基础医学课程被评为校级精品课程。 3示范中心建设的思考 基础医学实验教学示范中心经过近几年的建设和发展,不仅整合教学资源、优化中心管理,并带动了学科建设。同时,极大地调动大学生投入创新实践活动的积极性,从根本上提高学院的人才培养质量。但在建设过程中,我们也发现一些问题,它们对实验中心的建设具有重要的影响,考虑从下列几个方面进行改进和提高。 3.1教学资源的补充与积累在教学具体运行过程中,中心所拥有的实验场所、实验设施可满足所有验证性和综合性实验的需求。但对探索性实验项目来讲,目前的规模、实验场所及课题经费不能满足所有学生进行创新性实验的要求。只能根据实验中心带教老师的项目,实现教师和学生的双向选择,使部分学生进入实验室。另一方面,数码实验室提供的电脑、软件及其运行环境需要及时的更新。对于局部解剖学实验课程来说,所有的虚拟、仿真教学系统均不能代替在尸体上进行的实际操作,而中心面临尸源短缺的严重局面,需要引起领导重视、并从媒体宣传上采取有效手段以解决该问题。因此,实验中心的建设虽然取得一定成效,但仍需从实验场所、实验设施、实验消耗品等方面进行完善[3]。 3.2实践教学评价和监控体系的完善一套可操作、并能够准确衡量与评价实验教学进程与效果的实验教学质量评价监控体系是保证实践教学质量的关键措施。在现有基础上,必须完善实验教学质量评价和监控体系,使其对实验教学过程实施多方位监控,并把监控措施常规化、制度化,保证实验教学规范、高质量运行。涉及以下几个方面:①实验教学监控队伍的组成:包括同行专家、学生、教师和实验技术人员。因测评的角度不一样,评价内容应是多层次、多方位的。教师、实验技术人员、学生三种人员之间还可以互评。②评价标准:不同评价内容、评价对象必须建立科学的评价标准以及信息反馈系统。③加强实验考试和考核的力度。④管理层面上多项制度的支撑[4]。 3.3进一步理顺管理体制必须进一步理顺实验中心和教研室之间的关系。在实验中心刚成立时,将所有相关教研室的技术员全部归入实验中心管理,各教研室中不再保留实验技术员编制,所有教学准备工作均在实验中心进行。这种彻底整合资源的管理模式带来了一定的缺点:①教研室没有技术员编制,不利于教研室日常工作的进行。②教师的科研工作中有大量的实验工作需要技术员协助和参与,如果没有技术员的参与,教师在繁重的教学任务下,较难兼顾所有科研实验工作,这对科研课题的顺利完成会造成较大的影响。③将教师和实验队伍隔离开来,使实验队伍的专业素质得不到提升,导致其实验准备能力不能满足教师的需求,从而影响实验教学质量[5]。目前,本学院通过总结和反思,认为技术人员不应全部归入实验中心管理,而是各教研室根据本教研室的教学和科研工作量来定编所需的技术员,所有的实验教学准备工作由教研室的技术人员在各教研室中完成,这样有利于教学标本的监管和更新。同时,实验中心根据仪器设备量和实验教室的规模定编一到两位实验室专职管理人员,主要负责仪器设备的管理和中心的日常事务。但这样的管理体制是否有利于提高实践教学质量、促进师资队伍的培养,还有待于时间来证明。 总之,实验教学示范中心的建设是一项长期而系统的工程。示范中心实验队伍、实验室管理体制和运行机制的改革等软件建设,需要在相当长时期内进行持续的建设,最终为提高实践教学质量提供根本保证。 基础医学论文:基础医学组织学技术的探讨 1设立组织学技术选修课在研究生正式进入科研实践活动之前,本校的硕士研究生有一个学期的基础课程教育阶段。在这一阶段中,研究生除了学习一些英语、政治、统计等必修课外,本校还设置了很多与科研实践相关的选修课程。其中,组织学技术便开设了相关的课程,课程设置以研究生的实践为主,包括冰冻切片的制作、石蜡切片的制作、荧光显微镜的使用、HE染色的操作、免疫组化染色等。研究生的选修课程由导师根据其后续课题的需要进行主要的勾选,余下的课程研究生可依据自己的兴趣进行选择。根据选修组织学技术课程的人数,我们将学生分成多个组,每个组保持在10个人以内,每个组按照轮次分别在不同的组织学技术操作室进行培训。由带教老师进行技术演练后,每一名学生在带教老师的指导下进行独立操作,及时发现问题并进行改正。组织学技术选修课的设置,为很多即将步入科研实践的研究生提供了提早接触组织学实验的机会,为研究生后续的科研实践打下了基础。 2及时全面地进行入科培训研究生刚刚结束基础课程进入课题研究的实践工作中,很多仪器的基本操作及维护并不清楚。作为组织胚胎学的研究生,接触与使用最多的就是组织学技术相关的一些仪器。因此,本科室在研究生入科后,会及时进行入科培训。入科培训主要是将新进科室的研究生及一些对相关仪器不熟悉的研究生组织起来,结合本科室的已有的相关仪器,包括冰冻切片机、石蜡切片机、组织石蜡包埋机、组织梯度脱水机、正置荧光显微镜、倒置荧光显微镜等,和一些其他常用实验仪器,包括蛋白质电泳转印仪器、凝胶电泳仪、凝胶图像分析仪、超纯水过滤装置、高压灭菌装置、PH计、分析天平、酶标仪等,分组进行相关仪器的讲解,介绍内容包括使用方法及注意事项,让研究生熟悉本科室常用实验仪器。在后续实验中,课题组会实行一个博士生带教1-2名硕士生的模式,熟悉常规实验的操作,同时研究生作为师兄师姐的帮手,从基本的配液开始,在师兄师姐的带教下逐渐熟悉常用仪器和实验的操作规程。在研究生入科后的三个月,其主要任务就是熟悉常用仪器和实验的操作,并结合实践掌握实验原理。 3建立技术原理的考核机制研究生刚刚接触科研工作,他们有些茫然与盲目,因此,研究生在刚刚着手课题的一段时间,可以建立一项科研技术原理的考核,一方面督促研究生尽快掌握组织学技术的原理,另一方面可以使研究生尽早驶入科研轨道。在后续的实验过程中,能够少出错,把一遍遍改正实验错误的时间放在阅读文献上,在掌握技术的同时,把结余的时间留给构建科研思维上。这对于在有限的研究生生涯内,争取到与时间赛跑的资格,培养具有综合素质能力的研究生是非常重要的[3]。经过研究生入科后前三个月对各项实验的熟悉,大多数研究生都已经基本掌握常用实验的操作及原理,此时结合实验中常遇到的相关问题,以问答题的形式考查研究生对常用实验原理的掌握程度,并且成绩计入中期考核成绩,以此督促研究生前三个月对实验及其原理的学习。 4加强文献汇报的整体全面性阅读文献不只是为了提高科研思维。在研究生学习过程中,读到一篇好的文献,要做到能够把文献中的技术与结果、结论结合起来,知晓一个实验思路是靠哪些实验技术的堆积来实现的。科研思维可以天马行空,但人类的技术是有限制的,因此,真正做到技术、思路相结合,最后才能实现真正的科研梦。研究生入科后,在动手做自己的课题前,他们在实验室会议(labmeeting)中主要从他们自己阅读过的文献中找出比较经典的文献进行全面的汇报,包括实验思路、实验方法、实验结果、说明了哪些问题、有何意义等。在此过程中,导师不仅要检验学生对文献思路的理解程度,还要对研究生在技术和思路结合起来理解的程度进行指导,以使研究生在接手自己的课题前,形成一套完整的课题设计的思路,以便后续能够发挥自己的主观能动性,参与课题的设计、操作、结果分析中,真正做到“知其然,知其所以然”。另外,在labmeeting中,新入科室的研究生还要学习师兄师姐们对课题实验结果的整理和分析,并把自己在实验中遇到的无法解决的问题提出来进行讨论,从而解决问题。不只是组织学技术,任何一项实验技术都可以在这一过程中不断地被加深理解,以至熟练应用。 5及时给予技术指导打好基础,接下来就是实践了。基础研究生的学习过程中,很大一部分时间就是要动手做实验,只有在动手做的过程中,研究生才能真正发现自己对实验技术的掌握程度。在组织学技术中,很多操作不止是简单的动手,还要练就手感的轻重。组织学涉及的都是细微的结构,稍有不慎,可能满盘皆空。研究生毕竟是在有限的科研经费的支撑下进行实验操作的,为了让科研经费能够更有效的利用,就要尽可能地减少一些不必要的错误。在课题实验中,如果一位研究生连做三次都不能很好地独立完成一项实验技术,那么,在研究生第4次操作时,导师或熟练操作的师兄师姐应全程跟踪,以排除不必要的操作失误或试剂问题,从而及时纠正问题。 6及时记录总结实验技巧组织学技术作为一项以操作为主的技术,在动手的每一步可能都蕴藏着玄机。所谓“好记性不如烂笔头”,在做组织切片染色时,不同大小的组织染液浸泡的时间不同、染液浓度配方也会有不同,组织清洗时水流的速度,组织在梯度酒精中脱水的时间,二甲苯透明组织的程度等,要记忆的东西很多,如果不加以详细及时的记录,有些细节性的技巧都会被遗忘。所以,每一次的操作,研究生都应该尽可能详尽地记录整个实验过程,记录实验失败的原因和改进的方式以及实验结果和现象。这样,不知不觉中,研究生已经锻炼出一种解决问题的能力,不仅是组织学技术,它也会渗透到生活中,以一种坚毅的品格解决今后遇到的一个又一个问题。 基础医学论文:基础医学研究性教学实践 一、在实验教学中树立研究性教学理念的重要性和必要性 基础医学对于研究疾病的发生、发展、转归机制及探索新的治疗策略有着重要意义,是临床医学与生命科学有机结合的桥梁,为医学难题的解决及医学的发展提供了分子生物学基础[5]。随着现代分子生物学技术引人瞩目的发展,从分子水平上探索疾病的发生发展规律,不仅已具有现实可能性,并且已显露出巨大的优势。该方法拓展了疾病的治疗策略,是未来医学发展的趋势。作为重要的基础医学教学内容,基础医学实验除了培养学生基本科研方法和基本实验操作技能外,还兼具培养学生科学思维能力、创新能力,以及优良的心理品质的任务,进而为其科研能力的锻炼与提高打下良好的基础。在目前基础医学教学中,重视课堂理论教学,而对实验课的重视程度不够,不能充分发挥实验课的优势,不利于学生整体素质的提高。研究性教学,更突出学生的主体地位,强调学生的积极参与,有利于提高学生的实践能力和创新能力,同时,还有利于培养学生的科学素养、合作精神,树立正确的价值观。研究性教学已在许多高校中进行了实践,把它纳入基础实验教学也十分必要,但要从基础做起,在实验教学中融汇研究性教学的理念,逐步改变传统教学模式,发挥研究性教学的优势,培养高素质的人才。 二、实验教学中贯彻研究性教学的制约因素 鉴于实验教学的目的与任务,目前发挥基础医学实验教学的优势,贯彻研究性教学,培养学生科研素养和创新能力中还存在许多制约因素,主要有: 1.学生依赖灌输式教学。由于从小学开始的灌输式教育,学生习惯于被动地接受知识,习惯于老师逐步地展开教学内容,习惯于完成没有研究性和挑战性的学习任务[6]。在实验教学中,自然也习惯按照教材或教师的讲解,被动地完成实验,而不是积极地思考、设计、实施实验。要真正摆脱授受式教学,参与研究性教学,实现研究性学习,使实验课能真正地发挥提高学生各方面能力的作用,还存在学生适应的问题。 2.学生缺乏基本的科学研究素养。参与研究性教学,培养学生的创新能力,首先要求学生具有一定的知识储备和基本实验技能,如熟悉所进行实验的基本原理、方法及操作;能利用图书馆或网络资源查找文献并正确筛选检索信息;掌握科研仪器的操作与结果分析技能,以及论文撰写技能等;此外,敏锐的观察能力、独立的思考能力、和谐的人际交往的能力与合作精神也是必不可少的。长期的灌输式教育,使很多学生在这些方面比较欠缺,在实验教学中要注重学生基本科研精神的培养,进而更好地实施研究性教学,同时也使实验课走向深入。 3.教师的素质有待提高。传统教学中,课程被视为规范性的教学内容,长期以来教师形成了被动、消极执行既定课程计划以及按计划培养学生的心理定势,不仅导致教学内容陈旧单调,形式单一,验证性实验多而探究性实验少等状况,也制约了教师在研究性教学中对学生的有效指导。同时,一些教师自身科研能力或教学能力有限,如知识面狭窄、教学实施渠道单一等,也制约了研究性教学在实验教学中实施。要在实验教学中贯彻研究性教学模式,需要教师首先改变教学理念,提高自身各方面素质和能力,从而不断地提高教学水平。 三、在实验教学中实施研究性教学的方法 实验是进行科学研究必不可少的重要组成部分,但只有科学严谨的实验才能得出可信的结论,促进科学的发展。实验带教老师在辅导学生进行实验的过程中,贯彻研究性教学理念,不仅要传授基本的实验操作技能,使其养成良好的实验习惯,还要注重培养学生的观察能力、操作能力、科学思维能力及探索精神,进而提高其发现问题,分析问题和解决问题的能力。从立题、设计、到实验的准备与实施,以及问题的解决等各个方面,都要贯彻研究性教学的理念,发挥学生的主动性,着重培养学生独立完成的能力。鉴于研究性教学对学生和教师都有较高的要求及其实施的难度,其在实验教学中的实施需要逐步开展,理念现行。下面就在实验教学过程中实施研究性教学的方法作一探讨。 1.在实验过程中,锻炼学生基本操作技能,培养学生严谨求实的工作态度,为其科学素养的形成和科研能力的提高夯实基础。 (1)实验前的充分准备:磨刀不误砍柴工,没有充分的准备,不仅会延误实验进程,甚至可能造成实验结果的不可信。实验前,要改变以往由实验教师提前做好准备工作,学生按部就班重复实验的传统模式,提倡由学生独立完成,并重视准备工作的外延和内涵,从资料准备、实验技术准备到实验用品准备,做好课题设计和进行研究的技术准备。这一过程对于培养学生形成严谨细心的实验习惯,逐步提高科学素养有重要的意义。①资料准备。实验前,引导学生自主进行课题设计要引导学生大量查阅最新相关文献,这样不仅可以使其获得一定的知识储备,避免重复性研究,同时也有助于了解相关课题的新动向,拓展其实验思路,使其立题着重解决目前亟待解决的问题及未曾涉及过的问题,从而使其所进行的研究更具有价值;②实验技术准备。确立了实验假设,明确了实验目的,下一步就需要一定的技术手段来支持并证明假设。首先可以鼓励学生多看相关资料,独立选出恰当的实验方法。此外,不仅要求学生掌握实验技术的基本原理,还要求其了解影响实验技术的重要因素,从而在实验操作过程中能够很好地控制实验条件,使实验结果具有更高的可信度。同时,规范的操作也是一个重要的方面,要规范地示范每一个具体操作,尽量减少操作误差,提高实验的可重复性[7];③实验物品准备。实验前提前准备好实验物品,要求学生对于某些实验试剂及器材的特殊实验条件要做到心中有数,比如实验样品的准备、实验溶液的正确配置与保存,以及有特殊要求的无菌溶液及无菌器材的准备等。这样不仅可以节省实验时间,缩短实验进程,而且也使正确实施实验的条件得以保证,减少失误机会。这不仅是实验成功和可信的前提条件,也有利于培养学生严谨的科学作风。 (2)实验方案的严密设计与严格实施。①合理设计实验,进行有效的预实验。首先,每一次实验都要求学生充分认识所要做的内容,明晰实验的目的,围绕目的,合理设计本次实验。同时,配合科学的科研方法从宏观方面比如实验组、对照组合理与严密的设置,到具体细节比如绘制加样草图等等,培养学生严密的科学思维。其次,引导学生进行有效的预实验。预实验绝对不是一个可有可无的过程,每一次实验的环境温度、试剂生产批号及浓度、溶液的pH值、标本处理时间,甚至是实 验仪器的性能和稳定性等都会影响实验结果。通过预实验,有助于摸索具体的实验条件,尽量减少误差,达到最佳的实验效果,同时还可以有助于学生熟悉和掌握实验重点和关键步骤,发现实验细节问题,有利于实验有条不紊地进行,避免细节的遗漏。严谨合理的预实验还有利于实验本身及实验技术的改进。此外,预实验也可以避免时间和实验用品的浪费,使学生形成节约的习惯;②实验过程中观察能力、思考能力及解决问题能力的培养。在实验过程中,要引导学生对所出现实验的现象进行多方观察与思考,善于从中发现细微变化或差异,并思考其出现的可能原因,同时逐步深入地进行研究,提高学生发现问题、解决问题的能力,培养学生的创新思维。当出现与预期不一致的结果时,不要轻言放弃。实验过程中存在很多难以预料的因素,一方面要善于思考,从中发现问题;另一方面,要积极寻求新的解决路径,通过多方论证来证实。在实验过程中,鼓励学生做好实验记录和实验小结,这并花费不了多少时间,但详尽的记录一方面可以避免遗忘,同时在出现失误或未能达到预期结果时,可以帮助寻找和排除原因;另一方面,可以促使学生更加细心地观察实验现象,深入思考所出现的结果的可能原因,有利于培养学生敏锐的观察能力和独立思考能力,及实事求是的科学精神; (3)正确客观地分析实验数据及实验结果:实验是一个培养、锻炼、提高与创新的连续的渐进过程,在实验过程中,难免会出现失误或其他错误,要引导学生科学地分析与思考,结合具体的情况正确分析实验数据和结果,一方面要相信自己的实验结果,若有与文献不符者,可扩大文献检索范围,查找相关依据或比较设计的异同,找出差异存在的可能因素,但要保证结果的确实可信;另一方面,若是存在问题,则要积极考虑可能的原因,比如是操作误差、技术误差,还是其他因素等。把理论与实际紧密联系起来,在异常数据与结果中,发现问题,改进实验,积累经验,不断提高自身的能力。但最重要的是,要注重培养学生实事求是的科学精神。实事求是的重要性是不言而喻的;相反,若是一味追求所谓的“合理结果”,会造成的实验结果的偏倚,也可能会掩盖问题或错过新发现的机会,因此而失去潜在的有价值的创新点,是得不偿失的。 2.结合实验,贯彻研究性教学的理念,培养学生的创新能力与科学素养。 (1)兴趣的培养:学习是一个主动的过程,在这个过程中,兴趣是最好的老师,而好奇心和求知欲则是激发学习热情的催化剂。所以,要结合学生个人的兴趣及特点,注重学生个性的发展。从实验的选题,实施,到结果的讨论,教师始终做好这一过程的组织者与引导者的角色,而要给学生充分的展示空间,最大程度地发挥学生的主动性。同时,在实验过程中,存在着许多未知领域,对于某种实验现象的认知,不存在所谓的“标准答案”,要培养学生的怀疑和探索精神,鼓励提出不同的见解,激发学生好奇心和求知欲,发掘自身潜在的能力。 (2)自身创新能力的培养:培养创新型人才是高等教育的首要社会职能和根本的社会价值体现。无论何时,高校创新都不能离开培养创新人才这一根本性的任务[8]。创新不是一个空洞的概念,笔者认为就实验而言,创新存在于许多方面,大到立题,小到实验细节问题,都可以创新,其重点在于发现和提出问题并进行解决的过程,既是一种求真务实的科学精神,也是一种不畏困难的实践勇气。我们所进行的实验基本上都是探索性的,没有现成的道路可循,在实验过程中,难免会遇到很多新问题,一方面要多和老师、同学沟通交流,听取或者总结别人的经验,结合自己的实验,加以选择地利用,少走弯路;另一方面,要多思考,不断培养自己动手解决问题的能力。在此过程中,随时随地都可能有新的思维和创新亮点的出现,这需要敏锐的观察力和分析能力,所以,作为学生自身来说,要做好准备。创新能力的培养,一方面要鼓励学生不断地学习,不仅要加强基础知识的学习,增加自己的知识储备,也要不断汲取新的知识,扩宽知识面,拓展思维,摆脱思想僵化、一成不变,孕育创新,同时,要在尊重客观事实的基础上进行创新,提出合理的假说,进而设计科学的解决方案;另一方面,活跃的思维是创新的前提,要锻炼学生的各种思维能力,比如发散思维与聚合思维、纵向思维与逆向思维、横向思维与纵向思维、直觉思维与分析思维、显意识思维与潜意识思维等。 (3)团队精神的培养:一己之力是非常有限的,团队合作在当今的科研领域是一种强大的竞争力,团队中的每一个人都是关键的一环,都有其特别的优点,发挥每一个人的特长,可以使实验更加高效地进行。此外,团队的凝聚力可以激励团队中每个人的积极向上的精神,加强彼此之间相互合作与交流,有利于共同提高及迸发出新的观点想法,取得意想不到的成绩。在实验过程中注重学生团队精神的培养,提高学生的责任心,比如首先要做好自己的职责范围之内的工作,不影响整个实验团队的实验进程,并能起到带头促进作用;三人行,必有我师,在团队中要虚心学习,多探讨与交流,提高默契;成员之间要彼此信任,有效沟通,等等,这些也是进行科学研究必备的基本素质。 (4)良好心理品质的培养:教学要想取得好的效果,必须依靠学生学习这门学科的需要、动机、兴趣、情感、意志、心态、能力等心理因素[9]。在实验过程中,要多与学生的沟通交流,鼓励其正确地面对遇到的问题,积极需求解决途径,调整心态等。对学生进行良好心理品质的培养,不仅可以提高学生学习本门学科的积极性、主动性、创造性,同时,也可以使学生不断正确认识自我,增强自我调控、承受挫折、适应环境的能力,养成健康的竞争意识与开放的心态等,从而形成健全的人格和良好的个性心理品质,促进学生全面和谐发展。 3.提高教师的科研能力和教学水平。实施研究性教学,不仅要求教师具有扎实的专业功底和全面的知识结构,同时还要求其具有较强的课程组织与驾驭能力。作为教师自身,一方面,要树立研究性教学的理念,充分利用教学资源,把最新的研究成果及时整合到教学内容之中;同时,要倡导创新理念,把对于问题的独立思考渗透到教学之中,从而给学生更多的启迪;另一方面,也要注意教学手段的改进,提高教学水平。教学过程是教与学双边互动的过程,教育者和受教育者之间是一种沟通合作进而相互促进的关系[10]。研究性教学,对教师的教学及对学生的学习都提出了新的要求,要在实验教学过程中,贯彻研究性教学模式,不断提高教师教学水平和科研能力,促进共同发展。医学人才的培养不是一蹴而就的,医学生的素质教育既是具体的、细致的,又是多元化的综合,从基础知识的积累及临床专业素质的培养到科研能力的提高,从探索精神的培养到创新能力的激发,从良好个性心理品质的培养到人文精神的提升等,是一个循循渐进的过程。在基础医学实验教学中贯彻研究性教学理念,发挥实验教学的优势,是提高学生综合素质的重要手段。为了向社会输送符合时代要求的高素质人才,我们应该积极倡导和相应在基础医学实验教学中开展研究性教学。 基础医学论文:基础医学翻转课堂教学的思考 1Bloom教育目标分类理论 Bloom教学目标分类是以Bloom为代表的美国心理学家受生物学、图书馆分类学理论和实践的启示通过多人的共同努力,多次实验和修改提出的教学目标分类理论,包括认知、情感、运动等三大领域[1]。平时应用更广泛更多的是认知维度,其从低阶到高阶分为知道、理解、应用、分析、综合和评价六个层级,每个层级都有特定的意义和行为特征,其中分析、综合和评价属于高阶能力。Bloom教学目标分类是一个从低级到高级的思维过程,符合人类的认知规律[2]。相对于以往抽象的知识、技能和素质教学目标分类,更能突出培养学习者学生主动参与、乐于探究、勤于动手,搜集和处理信息的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。 2发展高阶能力的意义 2.1高阶能力是工作任务和职业能力的要求 对卫生职业教育行业专家和临床医技能手的访谈和问卷调查结果显示,多数岗位工作任务涉及关联性较强的不同基础医学课程的知识点和技能点,原有按单一学科特点设置的基础医学课程不能较好的与工作岗位需求相适应。为了突出人才培养的适应性,在人才培养过程中必须注重分析、迁移和创新等高阶能力的培养。 2.2重视学习者高阶能力的发展,是国际信息化教学发展的主要趋势 信息时代改变着各行各业的运行模式,教育行业也不可能置身世外,如何利于信息技术促进教育的发展和变革,实现职业教育现代化,更好地服务于技术技能人才的培养,已成为摆在教育工作者面前的一项重要课题。长期以来,信息技术在教育教学中的应用始终未能有效地定位和实现自身的作用。基本上是嫁接在传统讲述法教学的基础上,局限于低阶能力的训练和低阶知识的学习[3]。目前国际上越来越重视以信息技术为基础的高阶能力的培养,因此改变直接作用于学习者学习活动和学习成效的教学模式成为一种必要。 3翻转教学 翻转课堂是近来藉由科技所产生的一种教学模式:所谓翻转,是指将课堂“知识讲授”和学生课后作业的顺序对调。实际作法是将课堂讲授的部份录制成微课,当作作业让学生在课前先观看,而将有限的课堂时间用于练习、问题解决或讨论等教学互动,以发展学习者高阶能力。教师课前发放导学案和微课。导学案提出相应的引导性问题,以引导学生进行课外的自主学习、资料查阅和准备讨论提纲。微课是把原来要在课堂上讲授的内容分段录制成5~10min的微视频,是学生自主学习的有效利器,分段的微课打破了课堂直线式的进行方式,便于学生控制自己的学习进度,必要时可重复观看较为难懂的部份。课堂中,采用学生为主体的教学模式,教师收集和整理典型临床病例,精心设计PBL、CBL或以器官系统为中心的教学案例,在案例教学中教师作为平等中的首席,承担课堂组织者和引导者的责任,为学生创设合作交流的空间和发挥独立见解的机会,以锻炼学生分析、综合等临床思维能力和创新能力。翻转课堂单元教学设计。 4翻转教学注意事项 翻转课堂的重点不在于教师自制微课来教学,而在于教师如何进行教学设计,高效进行课堂互动。翻转课堂可以让学生自行学习属于单向传授的知识,而将面对面的时间用于解决个别问题,且进一步培养学生分析、综合及评估等等高阶能力。认为翻转课堂就是在家看教学微视频是一种误解,翻转教学真正的目的应该是将课堂时间用作更深入的学习活动上,因为讲课其实仅是最基础层次的学习活动。并希望将学生从知识接收者转化为主动学习者,而且教师并非知识守门人,应该是学习过程的设计师与分析师。有观点认为翻转课堂并非创新的教学方式,在既有的教学方式中,指定学生先进行课前阅读书本章节,然后在课堂进行讨论的方式,即是一种翻转教学。但不论其是否为一种创新的模式,科技工具的普及的确提高了其可操作性,多了一种贴近新时代的教学模式。 基础医学论文:基础医学教学管理分析 一、建立新型管理模式的目的与意义 构建新型管理体制和运行模式,目的在于改变传统的实验教学体制,实现资源共享,统管共用,合理调配,为基础医学实验教学改革提供有效的体制和制度保障。随着科学技术的迅速发展,学科之间的交叉渗透不断深入,基础医学各学科之间的联系越来越紧密,要求医学实验教学理念也应随之转变。培养学生的实际操作能力和创新能力,提高融合多学科知识综合分析问题的能力已成为当前医学教育改革的发展方向。构建新型实验教学管理体制和运行模式,可使开设融合多学科知识的综合性、设计性和创新性实验成为可能,有利于培养医学生综合分析和解决问题的能力和实践能力,有利于使学生建立初步的科研意识和创新思维,提高医学生的综合素质。总之,有利于为社会输送高素质、有能力、敢创新的应用型医学专门人才。 二、建立新型管理模式的基本目标和思路 根据医学教育发展的需要和实验教学改革的发展趋势,建立新的实验室管理体制和运行模式,基本目标是在实现教学资源共享、合理配置的基础上,努力构建能促进学科之间相互交融的实验教学平台,不断深化实验教学内容改革,为开设综合性、设计性和创新性实验项目提供条件保障,更好地促进对学生实际操作能力、创新能力和综合素质能力的培养,从而提高基础医学实验教学水平和实验室建设与管理的层次,保证医学人才的培养质量。基本思路是:在深入调研、充分论证的基础上,根据学科和实验内容分群建设,统管共用,全面开放,采取多样化灵活有效的手段,鼓励各学科课程负责人之间进行学术交流,共同探讨跨学科综合性、设计性和创新性实验的开设,同时基础医学实验中心也要引进高学历的专职实验教师,促进跨学科综合性、设计性和创新性实验的开设,最终形成以实验中心牵头,各学科参与,共同完成基础医学实验教学内容的改革,实现基础医学实验教学改革的基本目标。 三、基础医学实验中心的结构体系、人员配置与职能分工 三峡大学基础医学实验中心包含基础医学实验教学平台和科研平台两部分。目前教学实验室平台分为病原学、机能学、化学与生物化学、形态学四个功能实验室模块。每个实验室模块按课程配备有专业的实验技术人员,共12人,主要负责全院的实验教学准备工作,模块内的实验技术人员在实验教学准备工作中相互协作,实行既有专业分工,又有相互合作的工作模式。同时每个实验室有一个负责人,负责实验室的日常实验教学管理工作,包括安排各课程的实验准备、实验材料请购计划的制定以及实验室管理等相关工作。科研平台目前分为2个部分(见附图),一部分是国家级中药药理三级实验室与省级药理学实验室研究平台,该平台设有独立的实验室主任,受医学院直接管理;另一部分包括省级免疫学重点实验室研究平台、形态学研究平台和生物化学与分子生物学研究平台,由基础医学实验中心管理,配备有3名专职的实验技术人员,负责仪器设备的使用和维护以及实验室的安全、卫生等日常管理工作。主要职能是为学校所有教师、研究生和学生的科研需要服务。同时也对外单位的科研需要提供服务,发挥服务地方的社会职能。 四、新型基础医学实验教学管理模式的初步成效 基础医学实验中心成立以来,新型管理模式的实施,在很大程度上克服了传统管理模式下的诸多困难,解决了实验教学中遇到的一些问题,初步显现了新模式管理的优势。首先是在教学实验室的建设方面体现了优势。新的管理模式可以集中财力有计划、分步骤地进行实验室建设;可以对现有的资产进行实质性整合和统一再分配,真正实现资源共享,减少浪费,杜绝重复建设,在很大程度上节省了开支,使有限的教学经费得到了充分利用,极大地改善了实验教学条件。比如通过集中财力一次性解决了解剖学骨标本严重不足的问题;一次性购买了实验教学急需的病理学和组胚学切片、微生物学和寄生虫学涂片等等,改变了以往凑合着用的局面,解决了实验教学的燃眉之急。随着教学实验室的不断建设与发展,这也必将导致实验教学改革步伐的加快,有利于我院基础医学实验教学水平上台阶。其次,新的管理模式对科技工作也发挥了重要作用。实验中心成立之后,在充分论证和调研的基础上,对实验室进行了大的调整,将原来各学科分散的科研用房集中,腾出6楼、7楼和部分3楼实验室作为科研平台,并按学科和功能分区,建立了药理学与中药药理学研究平台、免疫学研究平台、生物化学与分子生物学研究平台、形态学研究平台以及肿瘤研究平台等,所有科研平台均对全校的科研需要者开放,给教师和学生提供了便利的科研条件和管理有序的研究平台,极大地促进了我院的科技工作发展和研究生教育教学水平。此外,由于实验室用房的有效利用,在很大程度上还有效改善了科研用房和教师 办公室用房,使医学院原本紧张的用房条件得到了一定程度的缓解。 五、基础医学实验中心目前存在的问题 首先,是人才和人员结构问题。实验室建设离不开实验系列人才队伍的建设,只有建立一支学历和职称结构合理的实验系列人才队伍,才能实现实验中心自身的可持续发展[2]。而一个合理的实验系列人才队伍,既需要可以参与实验教学,并能牵头进行实验教学改革有高学历、高素质的实验教师,也需要有扎实专业知识和过硬实验操作技能的实验技术人员和能够根据实验教学需要,自行制备实验用材、教学标本、简单修理仪器的专业技工。多个不同层次的人才,可以各尽其能,合理分工,使实验中心的各项工作都有最合适的专业人员去完成,以保障实验教学的各个环节正常、有序地运行。然而,目前我院基础医学实验中心共有18人,其中实验中心的主任由1名主管教学的副院长担任,2名副主任来自教师系列,主要负责实验中心教学和科研的日常管理工作,其余15个实验技术人员中高级实验师5人,中级6人,初级3人,技师1人。而硕士研究生学历仅1人,本科学历4人,专科7人,中专及以下3人。50岁及以上3人,45-50岁7人,35-45岁2人,35岁及以下3人。可见人员结构现状是职称较高,但学历较低、年龄偏老化,知识结构和技术水平很难适应现代高新技术发展的要求。因此,实验中心在多个岗位都急需引进新人,尤其是高学历实验系列教师。此外,有些特殊岗位的专业技术人员,如解剖学实验员也极度缺人,因为学校的人才引进政策限制了愿意从事该岗位的低学历人才进入,以致有些工作甚至无法有序开展,严重制约了学科的发展和实验教学质量的提高。其次,是实验室建设经费投入不足的问题。 医学教育成本很高,因为要让学生了解人体结构,就需要足够的人体尸体供学生解剖;要训练学生的实际操作技能,就需要开设大量的动物实验;要让学生学会揭示生命的奥妙,就需要让学生学会检测和分析人体的各项生化指标、免疫反应、细胞状况等等技巧。这些实验的开设就需要大量的实验耗材经费和先进的高新仪器设备经费。此外,还有实验室网络建设以及实验系列人员的知识更新、学术交流和技术培训等都需要经费投入。而目前的实验教学经费远不能满足现代医学教育发展的需要。此外,实验教学用房紧缺问题。随着三峡大学跨越式的建设与发展,医学院近几年的医学教育事业也取得了飞速进步,不仅办出了自己的特色,也办出了一定的声誉。近年来,医学生的招生规模在逐年扩大,现有的实验室用房极度紧缺,一个实验小组原本只有4-5人,现在不得不变成7-8人。学生的动手机会明显减少,在一定程度上影响了基础医学实验教学质量。当然,这些困难都是发展中的困难,是可以通过多方努力逐渐解决的困难。我们相信在国家高等教育越来越重视实验教学环节的大氛围里,大学对实验教学的关注和投入将会不断加强。因此,基础医学实验中心完全能够按照新型管理模式的基本目标,完成实验教学改革的各项工作,最终成为培养优秀医学专门人才的摇篮。 基础医学论文:对基础医学课程教学研究 1基础医学课程有效教学的教师特质 教师作为“学有专攻”且“闻道在先”的有智之士,能够提供给受教育者所缺乏但必须具有的知识与能力。有效教师具备激励型人格、热情、精力充沛、幽默、可信任;有效教师的教学“以成功为导向”;有效教师的教学行为是有条理的。美国伊利诺大学心理学教授雷蒙德?卡特尔认为,可能影响教学有效性的教师特征如教师的特点、性别、年龄、知识水平及接受专业训练的程度,以及教师的课堂教学行为如课堂教学中教师提问的技巧以及对学生的评价等[2]。基础医学课程的教师不仅应谙熟本专业的相关知识,还要了解本课程与临床专业课程的联系、医学发展前沿动向。对于医学遗传学教师而言,在课堂教学中把握时机、合理地加入案例教学会大大激发学生的探究欲望。 2基础医学课程有效教学的教学目标必须明确 明确的教学目标是高质量教学的必要条件。因此,在教学中,要把每次课堂教学目标研究制定后,形成文字,帮助授课教师准确把握每堂课的教学目标,进而提高教学质量。以医学遗传学为例,讲授单基因遗传病一章内容,教学目标即掌握常染色体显性遗传病、常染色体隐性遗传病和性连锁遗传病的遗传规律,会应用它来分析、解决临床应用中所遇到的相关问题,如计算子代再发风险,解释近亲婚配的危害等。 3基础医学课程有效教学须注重学生主体差异 要强调以学生为主体,注意个体差异。依据这一理念,教师的教学应紧紧以学生为中心。在课堂教学中,教师所面对的是一个个活生生的有着不同生活经验、丰富情感和个性差异的人,这使得教师总是身处一系列频繁切换的课堂情境中。既要了解学生的先前知识结构、当前的学习状态、自我认识、学习风格、学习动机等,又要了解学生的需要与个体差异,如口腔专业以及眼视光专业的学生与临床医学专业的学生相较,就存在医学遗传学基础知识薄弱、对课程重视程度不够、没有主动学习的动力等特点。 4有效教学的达成要素 4.1对话教学 对话教学是创造生成的。教师随着学生思维的变换、心态的逆转和情绪的波动,敏锐地把握各种教育契机,重组教学资源,以达成主体间的心灵碰撞和视阈融合。在对话式教学里,教师不能将自己定位在主角或权威这种稳定的空间里,同时学生也不能处身于隐蔽自己的安全地带,师生之间应消弭人格尊卑的藩篱和课程进展的有限边界,释放学生的心智,使之在广阔的课程空间中漫游[3]。让互动与合作充盈着教学肌体,让教师把握稍纵即逝的生成资源,让课堂就像画轴一样逐渐展开“未曾预约的精彩”。 4.2有效互动与提问 有效互动要求准确把握“等待时间”。心理学研究表明:教师应该留给学生4~5秒的时间思考其提出的问题,这段时间是学生处理问题、形成答案的最佳时间。很显然,目前大部分教师留给学生思考的时间一般只有1~2秒,当学生回答受阻或者非教师本人所期望的答案时,教师要么迫不及待地自己回答,要么把问题转给能快速作答的“好学生”。教师的这种做法无疑在暗示学生:如果你不知道答案,最好保持沉默。这在无形中打击了学生回答问题的积极性,使其失去了独立思考的能力[4]。因此,在基础医学课程教学中,针对一个知识点提问的角度、时机,是值得授课教师研究的;在问题提出之后,教师的“等待时间”及与学生“眼神”的交流,都将影响互动的有效性。 4.3生成式教学 生成式教学从创新精神、实践能力和个性发展的时代意义上对有效教学的规范进行了重新解读和再概念化,从而实现了有效教学文化范式的重要变革。生成就是打开另一种思路,重新认识课堂中生命体的真正活动状况和自由意志的张扬程度,从而激发师生的内在生命力,使课堂真正成为学生向往的地方。生成式教学的基础是教师对教材、学生、教学环境的了解和把握,取决于学生与教师的有效互动;生成式教学关注教学的附加价值,需要教师的示范效应。 4.4教师的教学经验 课堂有效教学需要教师具备应有的教学经验,教师教学经验的合理性表现为能够促进有效教学的达成。教学经验与教学实践有直接的联系,它是教师在长期教学活动中对课堂教学情境进行分析、归纳和概括而形成的,是教师教学生活的一部分,能够为教学实践提供参考。教学经验是一个教师的精神财富和教学资本,也是构成教师对教学认识的内隐理论的主体。教师的教学经验实际上影响其课堂教学行为。在课堂有效教学活动中,教师要重视既有教学经验的运用价值,充分发挥其合理成分,促进有效教学的达成[5]。适应课堂有效教学的需要,教师应该努力更新自身的教学经验。美国学者波斯纳曾提出过一个教师成长的公式:教师的成长=经验+反思。因此,教师应该自觉加强教学经验反思,通过对教学经验进行分析、综合、比较、抽象和概括,祛除原有经验中的无益成分,提炼出原有经验中的精华,同时与新取得的教学经验有机结合并加以系统化。教师应该自觉地加强有效教学理念学习,特别要深刻地把握有效教学内涵与实质,同时,多关注与有效教学密切相关的建构主义理论、多元智能理论等学习,努力将它们变成自己教学观念的核心部分,从而不断以新的教育理论武装自己的头脑,促进教学观念的更新。 4.5教学评价 教学评价是对课堂教学活动过程与结果做出的系列价值判断行为,教学评价的对象和范围是整个教学领域,它突破了学习结果评价的单一范畴,包括教与学的评价,包括对学生掌握知识过程的评价和对教师教学过程的评价等。评价行为贯穿着整个教学活动的始终。评价的主要功能是改进,它的直接目的是为教师改进教学或者学生后续学习提供全面、客观而具体的依据。在方法和技术上,它不是单纯的定量分析,而是发展到定量分析和定性分析相结合。具体方式表现为:学生的考试成绩、教师对学生学习过程的评价量化表、学生评价教师课堂表现的量化表、学生自我评价量化表等。 5小结 实现有效课堂教学是一个复杂而系统的工程,各要素互相影响、渗透、制约、促进。欲使基础医学课程成为医学生走进临床专业课程的桥梁,教师必须树立有效教学的理念,掌握有效教学的策略 并应用于教学实践,最终获得良好的教学效益。 基础医学论文:基础医学实验教学中心的建设 1基础医学实验教学中心建设思路及实践 1.1实验中心的建设发展和实验室建设模式实验中心的建设和发展主要有三个阶段:第一阶段主要进行实验室搬迁、整合和实验室的硬件建设;第二阶段是实验教学改革与实验中心创新管理机制的磨合期,在转变观念的同时,加强中心的管理,建立健全各种规章制度,并加大实验教学改革和实验室开放共享的力度;第三阶段除继续做好实验室“硬件”建设外,对实验中心的“软件”建设提出了更高的要求,引进高学历教师到实验中心工作,加强了实验中心的队伍建设,充实和加强了专职的实验技术队伍。我校基础医学实验教学中心建立伊始就进行了课程整合、教材建设和教学团队的建设。为了使教学改革朝着学科交叉综合的方向发展,统一方法,避免内容重复,提高教学实验仪器设备的使用率,按照“优化资源,调整结构,完善功能,提高水平”的原则,把相关学科的实验室进行合并,成立多功能、全方位的实验教学中心。医学院校和科研院所实验中心的建设要立足本单位实际,全面考虑教学与科研的需要。我校根据自身实际情况,实验教学中心下设了四个平台和一个大学生创新工作站。四个平台分别为:形态学实验平台、机能学实验平台、分子医学实验平台和病原生物学实验平台。形态学实验平台:由组织胚胎学、病理解剖学实验组成,即用肉眼或显微镜来观察人体器官的正常和异常形态;机能学实验平台:由生理学、病理生理学、药理学和神经生物学实验组成,4个学科实验技术基本相同,基本操作过程也类似,均是实验动物的手术操作-信号采集与记录-结果处理与分析;分子医学实验平台:由生物化学、分子生物学、遗传学和免疫学实验组成,主要使用电泳、分光光度计、层析等实验技术;病原生物学实验平台:由微生物学和病原生物学实验组成。基础医学实验中心实行中心主任负责制,由中心统一调配实验技术人员,统一管理实验中心的所有实验室,集中管理和使用仪器设备,面向全校开放,紧紧围绕实验教学改革来建设实验室,围绕人才培养来管理实验室。在保持学科特色的基础上,构建起基础教学的、跨学科的公共平台,使得实验教学和相关教育资源的整合和利用更为有效,优质资源高度共享,受益面广,规模效应十分明显。 1.2实验教学改革是实验中心建设的关键实验中心以实验教学改革带动实验室建设,为实验教学全方位服务。要做好实验教学,建立先进的实验教学理念是十分重要的。在实验教学改革中我们有以下几点认识。 1.2.1更新实验教学内容将实验教学从原课程中分离出来,重新整合为与理论教学既有机结合又相对独立的完整实验教学课程体系。新实验课程体系分为基础性实验、综合性实验和设计性实验三层。科学合理设置实验项目及实验内容,在原先实验教学计划与任务中,减少验证性、简单重复性、陈旧性实验项目;保留一定数量的单科经典性实验科目,保留各学科与科研工作相结合的特色实验项目,保留实验教学常用的基本技术与方法的教学项目;增加前沿的技术与方法,增加综合性与设计性实验的比例,让学生有充分的时间去独立思考和发挥他们的探索精神。实验教学内容按四个平台模块化进行渐进性导入,根据各专业学员人才培养方案的要求选择合适的模块适时开展实验教学,授课任务由实验教学中心和相关教研室共同完成。适当增加以病例为中心、以系统为中心、涉及交叉学科的大型综合性实验项目。如围绕从正常组织-病理变化、机能变化-标本采集-病原检测-药物筛选等程序中就可以涉及组织胚胎学、病理学、病理生理学、微生物寄生虫学、药理学等多门学科的跨学科知识。这样的综合性实验项目更能考查学生知识的灵活运用、融会贯通,更有利于临床应用型人才的培养。 1.2.2改革实验教学手段传统的实验教学中老师详细书写实验讲义,学生则“照方抓药”,大部分的学生在做实验的过程中根本没有动脑,没有思考。这种灌输式或填鸭式的教学方式极大地扼杀了学生的创新能力和探索精神。因此,我们要大胆创新实验教学方法,吸取成功的经验,如现在研究比较多的PBL教学模式、网络教学模式、研究型教学模式、问题式教学模式等。这些教学模式能充分调动学生学习、研究的主动性和积极性,学习兴趣浓厚,课堂气氛热烈,形成教与学的良性互动;同时也锻炼了学生的自学能力、动手能力、分析判断能力和团队协作能力。另外本校实验中心还大力发展教学信息化建设,尤其是计算机辅助软件系统,中心各实验室全部安装了多媒体系统,实验教学课件、视频、操作方法等均实现多媒体播放。形态学实验室的数码互动实验室拥有近百个学习终端。本中心另购置一套基于网络的虚拟实验平台,涵盖了机能学实验60项实验内容。该平台进一步拓展医学实验教学空间,提升医学实验教学深度和广度,推进医学教育的信息化,深化教学方法改革,提高学生自主学习和创新能力。 1.2.3完善实验教学考核形式目前我部基础医学实验教学考核方法比较单一,有的考核实验操作,有的考查实验理论,还有的课程实验内容即是考试内容,这些单一的实验考核方法不能真实客观地反映学生的综合实践能力,也不能激发学生对实验的兴趣和动力。新实验课程体系考核方法将和传统理论考试分开,分为基本机能考核和综合能力考核。考核方法以实验基本操作考试、实验结果、实验 报告、论文答辩等不同形式进行,综合评定成绩。实验笔试考核则由实验教师以实验考核大纲为依据的命题试卷;实验操作考核采取抽签式,学生抽到的实验项目从实验器材的选择准备、实验方法的设计、实验结果的观察和分析、实验报告的书写等方面进行核定。这样的多元化实验考核更能客观真实地反映学生所掌握的实验技能和综合素质,激发他们的实验兴趣和创新潜能。 1.3实验中心队伍建设实验技术队伍是实验室建设与管理的主力,也是实验教学的主力军,这支队伍的思想状况、业务水平、专业技能等综合素质直接关系到实验教学、科研水平和管理水平,对实验室建设水平和培养本科人才创新精神和实践能力具有重要影响。因此,建设一支结构合理、整体素质高、自身实践能力强、爱岗敬业的实验技术队伍是非常重要的。我校实验中心建立以来,以教授、副教授、中心主任、副主任及各平台专门负责人、博士硕士为核心构成实验室建设团队,形成一支稳定的、专兼职结合的实验师资队伍。目前中心共有9人,其中副高级职称及以上人员加上博士共有5人。中心定期组织实验教师队伍进行多种形式的学术研讨和新技术交流,不断提高实验教师队伍的素质。中心还长期坚持对实验教学队伍的培训,参加全国各种基础医学和临床医学实验教学观摩活动,特别是针对新进教师,从设备仪器、软件的使用到开设哪些实验、如何开设实验等方面开展强化培训工作,取得良好效果。经过努力,实验中心目前拥有一支具有较高实验室管理水平和较强实验教学技术水平的实验队伍,同时,这支队伍还具有一定的科研创新能力,中心成立以来,实验中心教师发表SCI文章4篇,承担国家自然科学基金项目1项。 1.4实验中心管理体制中心建立不是实验室仪器设备和实验技术人员的简单合并,而应当包括实验室的管理机制、实验教学资源的优化配置、实验室规划与建设、规章制度的建立等方面。此外,还应考虑中心与各教研室之间、实验教学与理论教学之间、教师与实验技术人员之间的协调,以及重组后实验课程、教学内容与方法的改革等问题。因此,要通过有效的机制来理顺关系,通过相应配套的规章制度来规范行为,使各方面得到协调发展。如中心采用中心主任负责制,各平台由专人负责的管理制度;根据学科发展、现代教学要求和综合实验室功能,进行实验教学内容、手段和方法的改进,注意与理论课程教学的协调;实验技术人员采取固定编制与聘任制结合,实行集中管理,统一安排,避免因体制上的差异和管理上的独立而导致的实验室之间、教师与实验技术人员之问各行其是的局面。中心与各教研室之间应保持紧密联系、相互支持、相互依靠,在教学人员与教学内容上形成一种“分而不离、合而不拘、方向一致、互为推动”的新型教学管理模式[4]。即相关学科的实验教学与理论教学人员在管理上分开,承担教学任务不完全分开,并在尊重相关学科教学规律的原则下对实验教学内容进行合理的优化整合,使得中心与相关学科,实验课程与理论课程在教学过程中,互相支撑、协同发展。 2实验中心展望 本校基础医学实验教学中心建立还处于起步阶段,人员紧缺,场地局限。在中心主任带领下,克服重重困难,今年以八年制实验作为试点,完成机能学实验的重组。首先,依托实验中心的建设,对机能学实验室条件进行了完善,如更新计算机和多媒体示教等设备,生物信号采集分析系统更新为成都泰盟BL-420s型等。其次,对实验教学内容进行了整合,由原来单一的实验,成功地向综合性和设计性实验转变。如增加了设计性实验卵巢激素对大鼠痛阈的影响,该实验综合了生理学、病理生理学和药理学等知识,让学生在两周的实验周期中,观察去卵巢大鼠机械痛阈和热痛阈的改变,以及急性给予致痛剂去卵巢大鼠和对照组大鼠之间的差异。该实验专业性强,内容连贯系统,实践效果良好,强化了实验教学的实践和创新功能,培养了学生的科研能力,提高了教学效果。 总之,医学实验中心的建立与运行,打破了几十年来以课程为基础建立实验室,实现了对实验用房的集中调配、对仪器设备的统管共用。对实验技术人员的统一使用和对各课程实验教学的统筹安排,明显提高了实验室管理和建设的效率和效益。它的建设是一个系统工程,符合学校定位和办学思路及学校整体发展目标。实验教学内容中的综合性实验和设计性实验的引入,极大地激发了学生的学习热情,加强了学生的动手能力,促进了学生理论紧密联系临床的实践,培养了学生的科研思维,取得了满意的教学效果,对学生自主学习、综合分析和解决问题及创新思维能力的培养都有着重要的促进作用。我们将继续探索综合、开放、高效、可持续发展的实验教学中心运行机制和管理模式,使学校基础教学实验室的规模、结构、质量和效益协调发展,努力培养出具有高素质创新意识和创新能力的人才,力争将其建设成为具有军队教学特色的基础医学实验教学中心,进而进一步完善成为国家级基础医学教学示范中心。 基础医学论文:对基础医学研究型教课的探讨 1研究型教学的内涵与意义 自20世纪9O年代以来,清华大学、北京大学等一些国内重点大学都提出了建设世界一流的综合性研究型大学的目标,在教育改革方面形成了很多新的思路,并开始关注从传统教学向研究型教学的转变。在实施研究型教学方面,清华大学起步最早,成绩最为突出。此外,很多大学以及大学教师都在对研究型教学进行思考、探索和实践,但存在不系统、不自觉、非组织性等特点。研究型教学的理念迄今尚未被广泛接受,其运行模式尚未成为国内高校教学的主流模式。因此,教育界需要加强对研究型教学的系统研究,希望有更多的大学和大学教师参与探索、实践和交流,以推动我国研究型教学的全面进展。 与传统的知识传授型教学相比,研究型教学具有许多鲜明的特点。传统教学以教学为中心,而研究型教学以育人为中心;传统教学以传授知识为目的,而研究型教学以带领学生一起探索未知,发现、积累和创新知识为目的;在知识类型方面,传统教学以陈述性知识为主,而研究型教学以过程性、全局性知识为主;在教学环境方面,传统教学以课堂为主,而研究型教学包括课堂、实验室、研究室、工厂、企业、社区等;在能力培养方面,传统教学主要培养理解记忆能力,而研究型教学培养行动、认知、交流、自主学习、探索等全面能力;在教学方法上,传统教学以课堂讲述为主,而研究型教学包括课堂讲授、研讨、科研、参观、设计等多种方法;在实验教学类型上,传统实验教学多为验证性实验,而研究型教学多为设计性、探索性实验;在教材选取上,传统教学多固定一本教材,而研究型教学不受教材束缚,可参阅多种教材和参考资料。 研究型教学的组织形式可灵活多样,其中研讨会(seminar)模式被广泛采纳。学生根据研讨课题进行调研,查阅资料,提出问题及解决问题的思想、方法和技术路线,并完成一篇研究报告或论文。在研讨活动阶段,所有学生集中到一起,每位学生根据自己的研究题目作报告,然后讨论交流,最后由教师进行总结与评价。总之,对于培养创新人才,研究型教学具有许多传统教学无可比拟的优势,是培养高素质创新人才的必然选择。 2基础医学研究型教学的特殊性 20世纪初以来,全球医学教育经历了三波重大改革。第一波出现在20世纪之初,以1910年《Flex-ner报告》发表为标志,建立了以科学为基础的课程设置;第二波出现在20世纪中期,开始了以问题为中心的教学创新;第三波改革刚刚开始,以21世纪全球医学卫生教育专家委员会的报告发表为标志,强调以卫生需求为导向,借鉴全球经验,以能力培养为核心,学生可自由选择课程和学习方式。这三波医学教育的改革进程表明,医学教育越来越重视科学素养和综合能力的培养。 基础医学作为医学教育的重要组成部分,面临新世纪时代潮流的洗礼,需要实现教育理念的更新和教学模式的转变。传统的基础医学教学模式基本上属于灌输式、填鸭式教学。其课程设置较为固化死板,教材选择余地不大,教学内容比较陈旧,且许多内容脱离临床实际。在理论课教学中大多采用课堂讲授、大班上课,常常是老师讲、学生记。实验教学大多采用验证性实验,对学生的创新意识没有明显的提升作用。考试方法也比较单一,常常是期末考试一锤定音。基础医学教学长期演绎教师为中心、教材为中心、课堂为中心的教学模式,致使学生的创造力和自主学习能力长期受到压抑。因此,传统的基础医学教学模式存在不少弊端,不利于培养符合时代要求的创新性人才,有必要积极探索和推广研究型教学模式。 与理工科课程相比,基础医学教学存在某些特殊性。由于临床医学本科阶段的培养目标大多是全科临床医生,故必修课较多而选修课偏少,不便推行学分制。同时,由于临床医学专业比其他医学相关专业更为紧俏,不便推行大类招生和入校后的专业调整。尤其近年来,许多大学招生规模扩大,师资相对不足,教学资源相对贫乏,很难实行以小班为单位的研讨式教学。实验教学中心的科研条件常常有限,不便于开展大规模的学生科研;而各系室的研究室则空间有限,也很难满足大批量本科学生的科研需求。因此,要在基础医学教学中全面推行研究型教学,必须从多个层面进行探索和改革。在 学校层面,必须建立起研究型教学的教学理念,进行相关的培养方案和课程体系的改革,建立配套的教学评估体系和教学管理体系,塑造研究型教学的学术氛围。 在系、室或课程层面,需要结合课程特点改革教材编写,对课程内容进行整合,增加以小班为单位的研讨式教学,减少验证性实验,开展探索性实验。在教师层面,需要投入更多的精力,不断学习、更新知识,改革教学方法,提高开展研究型教学的指导水平和组织水平。 3中南大学基础医学研究型教学的初步实践 中南大学湘雅医学院是国内最早成立的西医院校之一,基础医学学科伴随着湘雅医学院的成立而产生,至今已有近百年历史。2000年,与中南工业大学、长沙铁道学院合并组建中南大学。从此湘雅医学教育融入了综合性大学的发展历程,借助综合性大学的教学科研实力,湘雅医学教育正在翻开新的一页。近年来,为顺应培养高素质创新人才的时代要求,我们在研究型教学方面进行了积极的探索。 3.1开设基础医学创新课程和基础医学研究训练课程近年来我们为八年制和五年制医学生开设了基础医学创新课程和基础医学研究训练课程,选取历史上基础医学领域的重大创新成果为范例,介绍其研究背景、研究过程、主要创新点等,由院内教授担任主讲,旨在培养学生对科学研究的兴趣,感受科学创新的艰辛和快乐。其中还特别安排了多场文献欣赏与批判研讨会,由学生主讲医学科技文献,针对文献中的亮点和不足之处进行广泛讨论,以培养学生对科技文献的鉴赏和批判能力。 3.2开设PBL课我院各课程都开设了PBL课,以问题或病例为基础,由学生自主查阅文献、主讲并组织讨论,教师予以小结。 3.3开设“新生课”为使八年制和五年制医学生早期了解医学和医学研究,在其进校的第一学期开设“新生课”,为其讲述医学史、学校发展史、医学教育发展趋势、诺贝尔生理学或医学奖获奖启示录、转化医学实例等,使学生进校后即对医学教育和医学科研产生浓厚兴趣。 3.4大学生早期科研训练为让大学生早期接触科研,我们安排了大学生早期科研训练。学生分成若干小组进入各系室,在老师指导下开展文献查阅、科研设计、综述写作、实验技术培训等,历时两个月左右。学有余力的学生还可继续与教师保持联系并开展课外科学研究。 3.5学生参与教改部分系室组织学生参与教改,对实验教学和理论课教学改革进行研讨和评价,实现了师生互动,教学相长。 3.6增加设计、探索性实验近年来各课程都缩减了验证性实验,增加了设计、探索性实验。其中部分探索性实验完全由学生自主设计,择优后予以实施;有些实验属命题式的探索性实验,即由教师划出一定的选题范围,学生在此范围内自主设计实验并付诸实施。 3.7组织基础医学创新设计大赛为配合全国基础医学创新设计大赛,我院积极组织学生参与基础医学创新设计竞赛。近两届获得全国大赛一等奖两项,二、三等奖及优胜奖多项,有上千名学生参与了各个阶段的竞赛活动。 3.8建立基础医学强化班为培养基础医学后备师资和基础临床两用型人才,我们于2008级起从临床医学专业学生中组建基础医学强化班,为其开设基础医学创新课程,并安排3个月的基础医学教学、科研实习。 3.9广泛开展学生课外科研各系室组织学生开展多种形式的课外科研活动。有些系室还建立了规范化的学生课外科研管理制度。学生获创新研究项目157项,发表科研论文100多篇。 4展望 研究型教学是培养高素质创新人才的必然选择,预期将会在全国各高等学校更加广泛、深入开展。对研究型教学的理论体系和实践方法进行深入探讨,符合21世纪高等教育发展的趋势,具有重要的理论意义和现实意义。在基础医学教学中,有必要对研究型教学模式进行系统研究。高水平研究型大学具有丰富的科研资源,为基础医学研究型教学的开展提供了很多优越条件。教师应该秉承教学与科研相统一的理念,积极投身于研究型教学,创造教学和科研的双赢。教学科研并重型或教学为主型高校也可根据研究型教学的教学理念,因地制宜地开展研究型教学。 基础医学论文:高职基础医学临床护理课程改革的研究 目的:基于“岗位胜任能力”高职护理专业实施系统课程体系整合的教学改革,教改班学生在适应医院的工作环境所需时间、适应医院的同事之间的人际关系所需时间、能较好地进行护患沟通、熟悉某科室的专科护理操作、根据疾病知识为患者做健康宣教5个方面较普通教学班有较大的提高。系统整合课程体系作为新生事物,虽然存在不足,但改革的思路和方向仍然受到肯定,能提高高职护理专业学生的岗位胜任能力,值得推广。 一、我国高等护理教育现状 我国高等护理教育30年的空白,给社会形成了一个错误的概念,认为护理学不是一个学科,而是一种技能教育。这种观念严重地影响了护理学的发展。不少护理教育工作者通过外出考查、国内调查均已提出我国的护理教育远远落后于发达国家,也有国外护理专家评价中国护理教育落后于美国50年。而学科要发展,教育需先行。因此,要促进护理学的发展,必须进行护理教育改革。这是所有护理界同仁所公认的。随着新的健康观的形成,人口老龄化、疾病谱的改变,医学模式的转变,医学新知识、新技术的应用和卫生保健体系的不断完善,护理人才已成为我国的紧缺型人才。但是目前我国高等护理专科教育与社会需求之间,与世界发达国家之间,与人们日益增长的卫生保健、健康维护的需求之间存在一定差距。首先,在培养目标、培养模式方面的定位比较模糊,没能充分体现知识、能力、素质并重的培养模式。其次,课程内容体系为医学本科的压缩版,仍然沿用传统的老三段结构。第三,教学方法、手段单一,不能体现以学生为中心的教育思想。第四,实践教学环节薄弱,偏重理论教学。第五,素质教育和能力培养不能得到很好地体现和落实。第六,教材内容陈旧与21世纪高等护理教育的培养目标要求不相适应。因此,需要通过深化教学改革得以实现。近几年,我国的护理教育正处于从生物医学模式向生物-心理-社会医学模式转变的时期,我国的高职护理院校正在积极地进行着护理专业人才培养模式和课程设置的改革。在目前的高职护理院校的课程设置中,基础医学课程都作为护生学习护理专业的先期课程。基础医学课程其设置的合理与否直接影响到护生对专业课程的学习和实践。现代护理改革一致认为基础医学课程应该突出护理专业的特点,王娟等人调查发现,在基础医学课程设置的意义和原则上绝大多数教师认为基础医学课程应该为护理专业服务,强调基础医学课程与护理专业学习、临床应用相联系。目前普遍存在基础医学课程与临床护理课程两步走,在基础医学课程学习结束后,再开始临床护理课程的学习,存在内容重复、分散,学生易遗忘及思维片面等问题,临床护理课程教师往往要在授课过程中,花大量时间复习相关的基础医学课程知识,无形中加重了学生的学习负担和教师的教学负担,降低了人才培养的效率。 二、我院针对现状对高职护理课程教学改革的尝试 为了改善医学基础课程与临床护理课程相脱节这一现象,我院借鉴国际护理教育理念,打破学科界限,根据人的整体理念,试点探索按“人体系统”来设置体系,将“基础医学课程与临床护理课程一体化融合”,即坚持以就业为导向,以能力为本位,紧密围绕现代护理岗位人才培养目标,根据整体性、综合性原则及护理专业特点将原有基础医学课程和临床护理课程相整合的教学模式。在临床护理方向班级中选择1个班进行试点,将课程体系的组织结构从传统的“基础—专业—医院”三段式的教学模式,探索实施“基础医学课程与临床护理课程一体化融合”,构建以职业能力培养为主线,按项目、任务、人体系统来设计课程体系。即将人体解剖学、组织学、生理学、病理学、药理学和内科护理、外科护理、妇科护理、五官科护理、传染病护理等课程有关内容进行优化整合。同时进行工学交替,课程理论教学与临床实践实现同步,实施“教、学、做”一体化的教学模式。减少了传统护理教学中存在的重复教学,缺乏内容整合的弊端,有利于学生系统的掌握护理知识,有效提高了教学效果。同时,在教学过程中,按系统进行教学实训,提升了学生的实践能力,实现了课堂教学和临床需求的零距离对接。我院从人才培养方案制订和完善、课程体系的制订和完善、教材编写、工学交替的实施等各方面做全面的探索和实践,将对高职护理人才的培养提供系统性、建设性和可行性的经验,对于改变我国目前高职护理教育人才培养模式与国际护理教育差距较大、毕业生不能满足社会对护理人才需求的现状起到积极的促进作用。 三、我院建立了全方位的课程改革的教学评价体系 “基础医学与临床护理一体化融合课程体系”的教学评价体系主要由校内教学评价和工学交替教学评价两部分组成。教学评价的对象主要为学生知识掌握情况、实践操作能力、学习态度和基本职业素质等。校内教学评价由过程性评价(操作技能、学习态度、阶段测验)和总结性评价(期末考核)组成。工学交替教学评价由过程性评价(操作技能、学习和工作态度、护理病历书写及汇报、日记、实习手册等)和总结性评价(出科考核)组成。在学评教方面,除了学校常规的学评教之外,在工学交替环节的带教工作方面,以问卷调查的形式评价临床带教老师的带教情况及工学交替基地的教学人文环境。并召开 组长会议及学生会议,访谈了解工学交替情况。 基础医学论文:基础医学研究生课程革新思路 1基础医学研究生课程改革的思路 宁夏医科大学基础医学院现有6个硕士学位点,涵盖10个基础医学学科,这些学科也是学校研究生教育的公共平台。为提高研究生教学质量,经过与广大导师论证,学院大胆地进行了研究生课程的改革,实施模块式教学。可供研究生选择的模块有:①平台课程模块,包括公共医学基础课程和学科课程;②进展课程模块,主要进行学科前沿进展介绍;③实践课程模块,主要进行技术方法操作训练;④学术活动模块,开展名师讲坛、博士论坛和研究生创新论坛活动。与先前的研究生课程相比,新课改中增加了基础医学研究进展、学术活动类课程模块。根据医学科学研究技术的进步,完善了技术方法类课程模块的内容,通过打破成规、精选教学内容和丰富课程内涵,达到加强课程的基础化和综合化建设,构建科学合理的课程体系,完善研究生知识结构的目的。 2课程改革的实施措施 完善课程改革组织机构。成立了基础医学研究生课程改革领导小组,组长由基础医学院院长担任,主管研究生教育的副院长担任副组长,成员则由各学位点负责人担任。主要职责是对新课程的实施提供各方面的保障,并及时解决实施过程的问题。课程改革实施方法。组织各学科专家进行平台课程和模块课程内容的整合,确定该专业该水平导师开展新进展讲座。课程结束时,要求结合课程内容及自身专业研究方向进行文献综述。课程教师和参与课程学习的体系共同参与内容的讨论。学术活动类课程模块。2007年开设组织实施博士论坛和院士教授讲坛,以营造青年教师、研究生与博士、教授面对面交流的学术环境,解决目前普遍存在的研究生很少接触其他专业导师的问题[3]。校内共有20名博士和10名教授,校外邀请到4位院士和40位着名学者通过专题讲座和报告的形式参与到研究生模块式教学改革中。此外,以研究专题的方式,实施多学科联合的学术沙龙,如神经生物学研究沙龙、血管发生和生成研究学术沙龙、群体遗传学研究沙龙、宁夏地道中草[文秘站:]药有效成分研究学术沙龙等。通过不同学科就同一问题的研究思路的展示和讨论,师生的视角得到了延伸、方法获得启示、思路更加明确。为了提高研究生科技创新的热情,举办了神经科学基础与临床研究进展研究生创新论坛,组织基础医学院和临床学院从事神经科学研究的研究生站在讲台上,展示研究思路和结果。技术方法类课程模块。技术方法的选择直接关系到医学研究目标的实现和结果的可行度。为此,开设了细胞培养技术、分子生物学实验、电子显微镜技术、形态学技术与方法、高级生物化学技术、免疫学实验技术、病理学技术与诊断病理学、分子病理学、生理学实验技术。由具有丰富研究经验的教师和技术室的技术人员担任指导教师,提供学生自己动手操作的机会。考试除了相关的理论测试外,主要是以学生的实验结果作为评分标准。为了上好实验技术课程,组织多学科导师及实验室技术人员,编写了两部针对研究生的技术教材,即《女性生育力保存技术》和《形态学实用技术》。这两套教材对课程的有效实施及研究生理论和实践的有效结合发挥了重要的作用。建立和完善各课程的质量监督和管理。实施年终学位点考核,听取学位点对研究生课程实施的效果评价,并收集教师和学生的反馈意义,对授课内容和方法进行及时必要的调整。 3结果 使用问卷调查的方式评估研究生课程改革的效果。问卷调查针对2007级、2008级研究生,调查人数为100人,回收有效问卷80份。问卷涉及课程设置,课程教学,课程选择和意见反馈四方面内容。同时,对20名调查人进行了此项目的定性访谈,主要内容包括上课的主动性,总体感受和需要进一步改进之处。课程设置。对课程设置的调查包括课程门数,必修课与选修课比例,知识量和课程质量四个方面,调查结果显示,研究生对模块式教学改革的课程设置总体认可程度为76.96%。课程教学。对课程教学的调查包括课程授课的知识量,授课内容的深度,与本科课程的区别,授课效率,专题讲座的次数和跨学科课程讲授六个方面,调查结果表明,研究生对模块式教学改革的课程教学总体认可程度为72.15%。课程选择。在所设置的两个课程平台和三个课程模块共35门课程中,研究生对各课程均有选择,其中选择生命科学研究进展的人数最多,占被调查人数的89.78%。实践类课程中分子生物学实验位居第二,为61.76%。细胞培养技术(60.23%),医学研究方法学(52.87%)和博士论坛(43.57%)分列第三、四和五位。定性访谈。分析定性访谈资料发现,课程改革后吸引力增强,多数研究生自述其上课的积极性有所提高,总体感觉良好。同时,部分研究生认为,改革后的课程安排需进一步完善,如课时偏长,时间不固定,小组人数太多,增加互动时间等。 4讨论 本课程的改革是本着建立富有先进性、有利于交叉学科研究生培养的宽口径课程体系的原则,妥善处理好经典内容和最新进展的关系,优化学科资源,构建具有创新性的交叉学科培养平台,去掉低层次课程,整合内容相近的课程;鼓励开设跨学科、实践性强的课程和多样 性、高容量、短周期的科技前沿专题讲座。从培养研究型的优秀人才角度出发,制定各学科的学位课[4]。其特点在于:①在公共课模块基础上加上了学科研究进展,强调了在学科发展的大背景下全面地介绍课程的基本概念后,引导学生尽快进入学科的前沿。②学术沙龙的开展力求使各门课程在加深和拓宽研究生基础理论、学科知识面和专业能力的培养等方面既有所分工,又相互补充,共享有限的研究生培养资源。③学术活动模块通过引入院士讲座提供给学生相关领域的国际前沿信息,院士的风采和对科学问题的引出和解决思路深深影响了学生的科学生涯。④研究生创新论坛和读书报告会锻炼学生在课堂教学之外,提出问题以及分析和解决问题的能力,积极提升研究生课程的教学目标。⑤技术课程模块不但使学生了解了各种技术解决科学问题的正确方法,且对学生技术操作进行了规范,最主要的是,学生通过技术课程的学习,与教师和实验技术人员建立了良好的关系,熟知了不同科研平台拥有的技术优势和大型共享设备,为以后课题研究过程中技术问题的及时解决奠定了良好的基础。研究生课程改革实施3年后,对参与课程改革的2007级研究生问卷调查显示,对改革后课程设置和教学的总体认可度均达到了70%以上,有效地解决了以往研究生课程分科过细,知识结构狭窄,教学手段方法单一等问题。在问卷的意见反馈中,研究生对课程改革持支持态度,并认为应进一步深化改革,加强进展类和实践类模块课程的建设,合理制定课时,增加互动性,增加研究生动手的机会和时间,使研究生课程更具吸引力。 总之,通过学科平台课程的搭建和技术方法类课程模块的建设及学科进展和学术活动的展开,使学生具备尽可能宽厚的知识面,进一步提高了学生解决问题和分析问题的能力,从而使其科研能力得到有效的提升,并为今后进一步改善研究生课程的设置提供了参考。 基础医学论文:建设特色高职护理基础医学体系 作者：陈浩浩 丁明星 李旭升 单位：金华职业技术学院 1高职护理教育的发展趋势 卫生部科教司《关于我国护理人力资源状况分析和加强护理紧缺人才培养培训工作的建议》中指出“加快推进护理教育教学改革,专业基础课中应减少医学基础性知识的比重,增加与护理工作密切相关的内容,以突出护理的内容和特色”[1]。随着护理教育改革的深入,护理专业的医学基础课学时逐渐减少,而社会和人文知识课程增多,这是顺应社会发展,培养护理行业,实用性人才的发展趋势。目前从国际护理教育改革来看,在新加坡国立大学采用“面向临床”,注重解剖学在临床护理的运用,将护理专业不常用的血管神经的小分支、一般肌的起止点等内容在教学中省略。英国的半岛医学院在人体解剖学教学中不用任何的尸体材料,而是采用活体表面解剖和图象获取解剖学知识,这是基于“医护人员所接触的都是活体以及由各种成像技术提供的人体图像”的理念[2]。这些都说明了基础医学的改革趋势是学以致用,与临床结合,与专业运用联系。 2基础医学课程教学现状 护理学是一门实践性很强的学科,护理操作技术建立对人体形体本身了解基础之上,基础医学课程是护理学专业必修的基础课,作为护理教育的主干课程,是护士最先接触的医学课程,基础医学主要包括了《人体解剖学》、《组织胚胎学》、《生物化学》、《生理学》、《病原生物学》、《免疫学》、《病理学》和《药理学》等课程这些课程间有着广泛密切的联系。学生对人体形态学知识掌握得如何,对其后续的其它护理学专业基础课程和临床护理学课程的学习有着举足轻重的影响。 2.1课程和教学内容体系 目前的高职护理在教育上基本是本科的压缩,课程体系上基本是临床医学专业课程的压缩和翻版,很多内容已超出了护理学的实际需要。同时,各门课程都为了强调系统性、完整性,忽视了学科之间的交叉渗透,忽略了与专业的相关性和实用性。 2.2教学方法 由于护理学科的不断发展和新兴学科的不断涌现,各门课程的教学内容在日益膨胀,要在有限的课程计划内完成繁重的教学内容,致使教师教学多采用灌输式,以教师为中心,没有发挥学生的主体作用和主动性,忽视了对学生的智能和创造精神的开发。纯粹的专业知识传授,只僵化于固定教材、大纲,重视生物、医学护理,而忽视了社会、心理护理,培养出来的毕业生,只会从事眼前的工作,缺乏做人的意识,不利于良好医德的形成,不能满足社会对高层次护理人员的需要。2.3实验教学绝大多数高职教育的学校是由中专卫校升格,实验室结构、功能、内容单一,只能以验证性、简单性实验内容的开设为主。由于学科间长期缺乏横向联系,很少开设综合性、设计性实验,忽略了实验学对学生基本技术与方法、整体技能训练的主要任务,普遍存在着“重理论轻实践”的现象。实验课时明显偏少,安排欠合理,无暇顾及实验教学的改革,学生不愿意或者没机会动手参与实验操作。结果造成实验教学多年来基本停留在反复做几个固定的实验,没有多大的改进,并且只强调实验课的上课率,实验质量无法保证。因此,高职学生实践能力差的现象一直困扰着护理教育。 3对基础医学课程教学改革的思考 近年来我国医学院校陆续进行了基础医学课程整合[3,4],主要是如下2种模式:一是以器官系统为中心的教学模式。按照“从宏观到微观,从形态到机能,从正常到异常”的原则,注重知识的系统性,将《人体解剖学》、《组织胚胎学》、《生理学》、《生物学》和《病理学》等课程分别按人体器官系统进行整合,以人体系统逐一进行基础医学知识教学。从宏观到微观的教学可以帮助学生记忆,从形态到机能的教学可以帮助学生对功能的理解,从正常到异常的教学可以加强比较,增加对疾病病变认识,从而为学生学习医学专业课程打下系统坚实的基础。二是以问题为基础的教学模式(problembasedlearning,PBL)。是以问题为引导、学生自学讨论为主体的一种教学法,于1969年由美国神经病学教授Barrow在加拿大麦克斯特大学首创。目前,已成为国际上一种流行的教学模式,它以模块式教学为构架,强调多学科的渗透融合,有利于高素质医学生的培养。对于我们高职医药院校,对于优化高职护理基础医学课程体系应以专业培养目标为依据,以理论教学的应用为目的,以必要、够用为度,以讲清概念、强化应用为教学重点,突出特色的原则对其进行整合。 3.1转变基础医学课程教学理念 基础医学教学的重点应该是整体优化课程结构,淡化学科界线,重视课程之间的相互联系。强化知识的整体性和实用性,做到基础医学课程的教学内容应与护理专业相呼应。护理专业一直提倡理论知识须以“必需、够用”为度,随着发展,其对教学改革的要求更加迫切。针对专科层次的护理专业,应压缩基础医学中有关疾病表现、诊治方面的内容,增加与护理程序、整体护理、健康教育、护理操作等有关的内容。如人体解剖学数学中可针对护理专业的特点,将最常用的护理技术操作归纳为3类,即注射类:如臀大肌、三角肌注射等;穿刺类:如股静脉、锁骨下静脉穿刺等;插管类:如胃插管术、导尿术等。通过详细介绍这些常用操作技术的解剖部位、特点、操作方法以及可能出现的损伤、并发症等为临床应用莫定坚实的形态基础,从而提高教学的针对性、实用性,使学生对解剖学产生浓厚的兴趣,提高学习的自觉性。收到良好的教学效果和启蒙作用。教学内容按专业需要进行精选,着眼于实际运用,压缩基础医学各门课程的学时,如有需要可增加选修课。 3.2创新基础医学教学方法 改革创新教学方法,即抛弃传统的知识灌输型教学模式,充分利用现代化多媒体教学手段,加大课堂信息量和直观性。充分发挥学生学习的主体作用,激发学生的自主性和创造性。将教学过程作为学生对知识的再发现过程,创造更多的师生交流空间,激发学生独立思考与创新意识。培养学生的自学能力、沟通合作能力、动手能力,使学生成为持续发展的个体。同时,将人文素质、健康教育和相应的社会课程贯穿于基础医学教育的全过程,使学生综合素质得到全面、协调发展。 3.3突出基础医学实验 实验课是教学的重要环节,可以使学生更好地理解和消化理论知识,激发学生学习兴趣,培养学生创新思维能力和一定的科研能力[5]。增加实践教学时数,使实践与理论比真正成为1∶2,给学生充足的时间进行实践探索调整实验内容,顺应课程整合改革,优化重组实验项目,删除重叠、陈旧性实验,减少验证性实验,增加探索性、综合性及基础与临床紧密结合的应用性实验,突出学生实践技能的一体化培养,把综合能力、创新能力和个性发展有机结合起来。根据护理学专业培养目标的要求调整实验教学内容,选择性的弱化与护理应用相关性不大的知识,比如解剖学实验中可适当增加人体表面解剖的相关内容,并加入临床护理应用知识,实现系统解剖学内容和护理应用解剖学内容的有机结合,对护理专业学生将来学习输液、注射和常用穿刺等操作技术具有非常重要的指导意义。#p#分页标题#e# 3.4完善实践操作考核 完善实践操作技能考核,根据实验实训教学大纲的要求分阶段进行操作技能考核(即认识能力、观察能力、动手能力)及实验结果分析考核(学生分析、判断问题的能力,语言表达能力)。同时针对不同层次的实验,采取不同的考核方式,客观、准确、科学地评价学生成绩,引导学生知识、能力、素质协调发展。基础性实验的考核主要依据:实验预习与报告,实验操作,实验考试;综合设计型实验的考核主要依据:选题的合理性和难度,设计方案的完整性、合理性、正确性,测试结果和设计报告;创新研究型实验的考核主要与项目作品、论文、答辩情况以及竞赛结果相结合。 4结语 通过基础医学课程改革,逐步实现从以学科为中心的教学模式到以学生为中心、以学生自我训练与提高为主的研究型实验教学模式的转变,从而创建一个传授系统性知识、培养创新性思维、锻炼动手能力的课程体系。该课程体系应当充分体现以学生为主体的教学理念,使实验教学成为培养学生动手能力、主动获取知识能力和创新能力的重要环节。最终目的是为了培养出具有时代特征、能够适应社会需求、具备高素质和发展潜力的护理人才。 基础医学论文:基础医学布鲁纳教学理念的运用 作者：于纪 单位：吉林职工医科大学 多年来，在医学教学中，我们有意识地尝试采用布鲁纳教学理论指导基础医学生物化学教学，师生主动建构学科的基本结构，以一般观念组织教学，注意调动和培养学生的学习态度和方法，激发了学生的学习兴趣，提高了基础医学教学质量，取得了一定的教学实效。 1指导和促进学生主动建构和内化学科基本结构 医学生必备的基础医学知识，毫无疑问要从培养实用型人才出发，依据基础医学各科教材内容及其在整个医学体系中的作用，特别是与临床医学的关系来解决。从布鲁纳教育学的宏观角度出发，可以把基础医学看作是临床医学的一般观念，而这似乎正是基础医学与临床医学教育学关系的实质和学习基础医学的意义所在。这样，学什么和怎样学，就是摆在我们面前的基本问题。我们不是布鲁纳教学理论的无条件追随者，只是消化、吸收和扬弃，提取布鲁纳学科结构理论的合理部分，为寻求必要的理论知识提供有益的借鉴和参考。布鲁纳学科结构理论从质的方面为教材提供了规定性，布鲁纳指出：“不论我们教什么学科，务必使学生理解学科的基本结构。”所谓学科的基本结构是指教材中那些具有内在联系并起普遍作用的知识体系。教学的核心就是用基本的普遍的观点来不断扩大和加深学科内涵。 基础医学教材中涉及许多概念和原理，生物化学主要是代谢途径，布鲁纳强调的是基本概念和基本原理的教学，认为这是着力之所在。教材的结构是由概念和原理等组成的，但各个原理和概念等之间又不是彼此割裂的，而是相互联系的。“学习结构就是学习事物是怎样相互关联的。”[1]这亦与埃德加•莫兰的复杂理论的关联的观点相契合，从而使布鲁纳教学理论提前具有复杂理论的味道。（埃德加•莫兰尝试用复杂理论关联前生命世界、生命世界和人类社会，予以统一的说明。）只有掌握概念和理论等的联系，才能真正地理解和消化教材这一部分内容。不仅如此，学科各知识还是充满关联的有机整体，它不仅要求我们在每一章节的教学中关联其相关内容，还要求以布鲁纳教育理论和复杂理论为指导，高屋建瓴，随时与后续章节相关内容相联系去理解和阐释，从而与学生一起循序建构知识的结构和网络。 在整个物质代谢的教学中，我们将布鲁纳教学理论作为指导。按照系统论整体—部分—整体的观点，从糖代谢开始，就预先向学生说明整个糖代谢和三大有机营养物质代谢是一个不可分割的统一的代谢整体，从而使其对物质代谢先有一个笼统的整体预知和“信仰”，使师生走好物质代谢教学和学习的每一步，然后在具体的教学和学习中逐步去关联、验证和理解。我们用布鲁纳的眼光如实地把糖酵解解读为整个物质代谢的一般观念。（因为不仅糖代谢，整个物质代谢都和糖酵解或多或少有关联，可以将它看作是承载整个物质代谢大网络的基础和生长点。）自糖酵解起，每学习完一个糖代谢过程，都由教师示范过渡到由学生自己将其与前一个代谢过程关联成一个统一的代谢图式；整个糖代谢学习完毕，学生也同步地完成了糖代谢的六大代谢途径的代谢总图谱。这样，原本按照教学程序不得不一一讲解和学习的代谢途径，此时在教师的指导下，学生通过自己学习和操作，已然在作业和头脑中形成了一幅完整的糖代谢图谱，从而深化和提高了其对糖代谢的深层理解和长时记忆力。因为在信息的任何组织中，如果信息嵌进了业已组成的认知结构中，就减少了材料的复杂性，就会使那类信息易于恢复、检索和提取。继之，对脂肪代谢和蛋白质分解代谢，同法效之。 最后，整个物质代谢讲解完毕，由教师指导和学生手制的一个具体的和实在的三大有机营养物质代谢全谱（这也不妨看作是一种特殊的概念图），就水到渠成地同化到学生的认知结构中。这样，原来教材中那些看似离散的静态的符号化的布鲁纳的学科结构，在教师和学生的共同努力下，即建构性地浓缩地整体关联地迁移、融合和内化到学生的头脑中。 2根据学科知识的层次性，以一般观念组织教学 学科知识依各个观念的抽象性、包摄性和概括性的程度不同，形成了一个具有等级性和层次性的金字塔型结构。处于金字塔顶端的就是学科领域中的核心的基本观念，布鲁纳称之为“一般观念”，这应是教学重点的实质所在。他认为一般观念可以用作认识往后所接触到的具体知识的基础，具体知识可以当作一般观念的特例来处理。心理学把这种现象叫做“原理和态度的迁移”。布鲁纳强调：“这种类型的迁移应该是教育过程的核心，用基本的和一般的观念来不断扩大和加深知识。”[1]他指出教师在一门课程的教学过程中，应反复回到这些一般观念上，以这些一般观念为基础，直至学生掌握了与这些一般观念相伴随的全部形式的体系为止。我们在整个教学实践中都十分注意教材各章节的一般观念的提取，使其在教学过程中“作为统领该学科基本结构的核心”[2]，以包摄和概括其他观念，来不断地提高学生的认知水平。 在物质代谢调节教学中，3种水平的代谢调节最终都要通过细胞水平的代谢调节发挥作用。细胞水平的代谢调节本身又分成对酶结构的调节和对酶含量的调节；而酶结构的调节又包含变构调节和共价修饰；对酶含量的调节又分成酶蛋白的诱导及阻遏和酶含量降解的调节———调节方式何其繁复！我们则用布鲁纳的眼光辨识：提取细胞水平的代谢调节这一概念为一般观念。它包摄和概括了其他一切具体形式的细胞水平的代谢调节的概念，不但可以作为认识以后接触的具体的细胞水平代谢调节知识的基础，而且还可以作为激素水平和整体水平代谢调节的基石，进而关联到整个物质代谢调节一章的内容。 在教学论上，我们不是任何时髦教育理论的“粉丝”，而是课堂教学“授—受”与“对话—互动”的统一论者，不偏废和排斥任何一方。这亦与埃德加•莫兰的两重性逻辑观念相一致：对立概念的互补———这是一种新的思维方式，不是非此即彼，而是亦此亦彼。问题是要收放得宜，行其所当行，止其所当止。教师魅力四射的讲解，对学生来说也不失为一种享受。对此，我们欣赏经济学家郎咸平的系列电视讲座，并获得无尚的精神享受。 这一章教学伊始，我们就较充分地发挥了教师的首席作用之一———讲解，示范性地、较深刻地详解和释义细胞水平的代谢调节这一一般观念———借以为“进军”其他细胞水平代谢调节的系列子概念奠定基础：细胞水平的代谢调节归根结底是“谁”调节“谁”，如何调节。调节者，代谢物质也。而代谢物质欲发挥调节作用，根据控制论原理，任何一个成功的调节，起码要具备两个相互对立的因素。代谢物质是巧妙地通过浓度变化来调节酶的活性的：高浓度的代谢物质是一种调节因素，低浓度的则是相反的调节因素，一如电器的开与关。改变酶的结构和含量都可改变酶的活性，进而改变酶促反应的速度。并且给出细胞水平代谢调节的概念图，以此勾勒出细胞水平代谢调节诸概念的大致关系、脉络和框架。以上均为学生学习物质代谢调节一章奠定较为坚固的基础和提供起跑平台。#p#分页标题#e# 无论何种形式的细胞水平代谢调节的子概念都是由细胞水平的代谢调节这一一般观念衍生出来的，这一一般观念都将予以包涵和涵盖。在学生已较深刻地理解这个核心的一般观念和细胞水平代谢调节的概念图的“双重利器”的前提下，教师则可有信心地、踏实地分别依次向各个具体的细胞水平代谢调节的子概念展开教学。而每学习一个具体的细胞水平代谢调节的概念，则需反复地回到一般观念，以其为中转轴和指路灯，由此进入施莱尔马赫和伽达默尔的积极的生产性的多重释义学循环：在广阔宽松的自由的“课堂沙龙”似的氛围中，在细胞水平代谢调节的一般观念与细胞水平代谢调节的各个子概念及实例的循环往复之间，由教师与学生及学生与学生围绕其进行不拘一格的、多重的、交互的、不断的相互对话和讨论，“碰撞”，质疑，解疑，释义；教师可不时作壁上观，学生尽相互切磋、琢磨之本事，直至学生头脑中的认知结构（或前理解或成见）与细胞水平的代谢调节的诸内容达成动态的视域融合（部分交叠的），产生新的更深刻的理解为止。（当然，这种理解是不可能在课堂上一次完成的，还要延伸到课后，由学生主体本人或主体间不断地完善和深化。） 3“授人以渔”，师生共同参与“发现学习” 教材不仅是学科知识体系的载体和蓝本，教学的目的并非只是要学生记住教材内容，更重要的是让学生通过教材去把握渗透到其中的认识态度和科学方法，特别是认识态度，既抽象又具体。布鲁纳强调的一个重要的因素是发现的“兴奋感”，即发现观念间的、以前未曾认识到的关系和相似性规律，即所谓的“发现学习”，“让学习者自己去发现教材的结构”[3]及其构成，从而产生的对本身的自信感（所有真正的学习都是主动的，是一个发现的过程，这已是当代学界的普遍共识）。所以，他主张在学习学科的基本结构时，适当保留一些令人兴奋的部分，让学生自己“跳起来摘桃子”。“掌握结构与发现结构的有机结合和统一是布鲁纳结构主义教学论的一大特色。”在教学中，两者不应彼此割裂开来，而应相辅相成，贯彻始终。但是完全照搬“发现学习”，在教学时数有限的课堂等很多情况下，实行起来颇为困难。我们则更多地采用教师指导和参与下的“发现学习”，师生共同探索和发现学科结构及其特点。教师可根据不同的教学内容和学生情况，发挥不同的作用。在发现学习中，要根据本学科的实际特点，事先下点功夫，费点脑筋，刻意安排，选好课题，给足认知前提，适时点拨。 在整个物质代谢学习完毕，学生对物质代谢的联系已积累了大量的实际经验和体会后，顺其自然地提出：“三大有机营养物质的代谢为何能相互联系和相互转化？”但学生毕竟对自然界的一切联系都是物质的和物质的各种存在形式，缺乏更广泛和深刻的唯物辩证理解，即使面对自己亲手制作的物质代谢联系图，也有许多茫然之处，不知所措。此时，教师予以适时点拨，问“：两条直线为何能相交？两条公路为何能交通？”学生异口同声说是交点和交通路口。教师接着问“：那么代谢网的交点和交通路口究竟是什么呢？”面对繁杂的代谢图，终于有学生不那么肯定地说“：是代谢物质吧？”虽欠精确，但也接近正确答案。继之，教师让学生以糖酵解和甘油的分解代谢为例，试看两条代谢途径是如何相交和互通的，一些学生轻而易举地找到了磷酸二羟丙酮。“不愤不启，不悱不发”，就是这个道理。最后，就此趁势，以学生发现的磷酸二羟丙酮为例，师生共同讨论，统一得出共同的中间代谢产物（又一个一般观念）这个新的概念。原来整个三大有机营养物质代谢相联系就是各种共同的中间代谢产物中介所作用的结果。大彻大悟之下，灵兮归来，学生对整个物质代谢联系的认识，一朝云开雾散，豁然开朗。趁此余兴，教师从信息哲理的高度，进一步指出：两极并不直接相通，一切差异统一物的联系均须中介来介导，中介具有普遍的品性。这既是黑格尔的，也是我国哲学家黎鸣的看法。由此，破茧出蝶，又开辟一片处女地，使学生的总体认识水平更上一层楼。这种师生共同经历一番“跋涉”的发现，就是发现的“兴奋感”和“发现学习”。 多年来的教学实践证明，布鲁纳教学理论可以在基础医学教学中应用。它从教学内容、教学方法和学习动机诸方面，为全面培养实用型人才，提供了一定的理论根据和实际操作方法。再结合新的教育理论、教师自己的教学经验，以及教学内容和学生的实际情况，只要运用得当，是较为切实可行的。

发展经济论文:论发展经济学研究方法 论文关键词：发展经济学；历史；流派；研究方法；发展前景 论文摘要：在分析发展经济学产生的时代背景前提下，对发展经济学的发展历程和学术流派作了回顾，着重对发展经济学的研究方法进行了综述，最后对发展经济学未来的发展前景作了展望。 一、发展经济学的来源 对任何学科的研究都应该从它的起源开始深入研究它的发展历程。发展经济学作为一门年轻的学科，它的发展是从20世纪50、60年代开始萌芽，经过十年，该学科就被冷落。从发展经济学定义看这一问题，在上个世纪经济迅猛发展，很多国家渐渐摆脱了发展中国家的桎梏，逐渐走上经济发展道路。 最早的经济学萌芽是从1938年威廉姆·吕彼克用法文发表的《农业国的工业化问题》。一般把发展经济学的发展分为三个阶段：第一阶段，20世纪40年代至60年代初。这是结构主义兴盛时期t经济学在这一阶段得到迅猛的发展；第二阶段，60年代中期。这是新古典派理论在发展经济学中复苏并出现依附论，这是发展经济学发展昌盛时期，紧接着在70年代的时候出现了断节。直到80年代中期至90年代中期为发展经济学的第三发展阶段，这是一个新古典主义经济学和新增长理论时期，这个时期发展经济学达到了理论成熟的时期，很多著作以及一些著名的发展经济学学家渐渐地在理论上有所创新。 二、发展经济学的定义 广义的发展经济学概念是：凡是研究一个国家或一个地区的经济发展问题，都可以算是发展经济学；狭义的概念是：发展经济学主要任务就是研究农业国家或发展中国家如何实现工业化和现代化，或者说实现经济起飞和经济发展的问题。 三、发展经济学研究方法 经过战后50余年的探索，人们对增长经济学、发展经济学的研究已经积累了丰富经验，尤其在研究方法选择上，以及方法论认识上均达到了较高水平。不过，即使如此，人们尚无法解释与经济发展相关的许多问题。可见该学科知识体系的复杂性。了解发展经济学最重要的一些研究方法，这有助于在研究过程中减少因研究工具短缺、选择不当带来的各种困难，也有助于更方便、更科学地解释问题、解决问题。可以大体划分为三类：实证主义、规范主义和实用主义。实证主义的哲学观点认为，只有通过观察(感觉)获得的知识才是可信赖的，旧的实证主义甚至认为推理亦不可靠，而较新的实证主义则信奉事实的逻辑延伸产生的知识也可以认为是可靠的，称为逻辑实证主义。自然科学中的实证主义认为，只有直接可以观察到的事物，即有形的事物及其关系才是真实的，认为只有当理论或命题能够用数量表示时，这种理论才是有效的。 四、发展经济学的发展 如果说发展经济学中工业化理论对中国特色工业化道路具有一定的借鉴意义，那么这主要体现在以下几个方面。 首先是对工业化进行了比较准确的定义。前世行副行长、经济学家钱纳里把工业化界定为“一般可以由国内生产总值中制造业份额的增加来度量”，我国的张培刚教授则运用熊彼特的创新理论，从技术创新角度对工业化进行解释，认为“工业化是国民经济中一系列基础的生产函数(或生产要素组合方式)连续发生由低级到高级的突破性变化(或变革)的过程”。概括起来说，工业化的实质就是高效率的工业部门比例上升，低效率的农业部门比例下降。 其次是工业化理论历经几十年发展所形成的一套理论体系，也成为中国工业化道路的参照物。20世纪40年代到60年代，这是发展经济学研究工业化问题的最初阶段，以刘易斯模型为代表。刘易斯认为，主导经济发展的是工业部门，决定经济成长的关键是工业部门自身的扩张过程，而农业生产率的提高是工业化的前提条件；他还提出了发展中国家的三种工业化战略：农产品出口，强调国内市场和制成品出口。 新古典学派这种发展观点，显然不符合发展中国家的客观实际。事实上，市场机制起不了合理调节的作用，经济增长的利益并不能普及人群。贫困，失业、社会矛盾、资源不能充分利用等现象在一些发展中国家有增无减。除了前述对发展的基本看法外，发展经济学也承袭了新古典学派的研究方法，并有意或无意地忽视了经济发展的质的规定性。 在国际经济旧秩序之下，发展中国家在和发达国家的经济关系中处于不平等的、脆弱的地位，从而在贸易条件、商品出口、跨国公司投资各方面都蒙受损失。但一些发展经济学家却往往从发达国家的角度去解释和辩护，从而模糊了是非界限。 尽管发展经济学有上述的庸俗观点，但也有一些有益的成份。它所分析研究的发展中国家的发展经验和教训，其本身是有参考价值的。发展经济理论中对一些局部的、具体的问题的分析，并非都是谬误。发展经济学对发展中国家经济的各个侧面如人口、工业、农业、贸易、财政、金融以及教育等等，作了相当细致的研究，得到了一些值得注意的论点。 在发展经济学的文献中，还可以看到激进学派的理论。激进学派是作为主流派的对立面而出现的，在有关经济发展的许多重要问题上，持有与新古典学派完全不同的观点。例如，关于发展中国家不发达的性质和根源，激进学派就提出了，比较中肯的意见。总之，经济发展被认为是一个无冲突、无飞跃、无质变的过程，它所要求的仅止于创造适当的刺激、完善市场的机制和起动会自行运转的增长机器而已。 发展经济论文:论发展经济学结构主义方法探析 ［论文关键词］发展经济学；结构主义；狭义的产业结构转变；广义的结构转型 ［论文摘要］本文探讨了发展经济学结构主义方法的涵义，通过对“狭义的产业结构转变”和“广义的结构转型”两种具体分析方法的分析，对发经济学结构主义方法做出评价。 发展经济学（Development Economics或Economics of Development）产生于第二次世界大战后，当时一大批第三世界国家纷纷兴起但都面临着贫穷落后的经济局面，当时这些国家生产力水平低下、人口增长率高、经济增长率低、经济结构落后、失业问题严重，这些问题严重困扰着各发展中国家的发展。为了应对这些问题，发达国家和发展中国家的经济学家共同对该问题作出了深入的理论探讨。其中首树发展经济学理论大旗的是结构主义学派的彼德·T·鲍尔(LordBauer)、科林·克拉克(ColinClark)、刘易斯(A·Lewis)、缪尔达尔(G·Myrdal)、纳克斯(R·Nurkse)、罗森斯坦－罗丹(P·N·Rosensten-Rodan)、赫尔希曼(A·O·Hirschman)、普雷维什(P·Prebisch)、汉斯·辛格(H·W·Singer)、霍利斯·B·钱纳里（Hollis Burley Chenery）、M·赛尔奎因（Moshe Syrquin）等人。由于结构主义方法产生较早，这些学者也构成了发展经济学的先驱人物，在2 0世纪40年代末到60年代初颇具影响。 一、何谓发展经济学结构主义方法 （一）发展经济学。关于发展经济学的概念界定众说纷纭，并不统一。本文采用我国著名发展经济学家张培刚的解释：发展经济学是研究农业国家或经济落后国家实现工业化和现代化，或实现经济起飞和经济发展的问题。他认为“发展经济学”有广义和狭义之分。广义发展经济学是指凡是研究一个国家或一个地区的经济发展问题的理论和学说都可以算是发展经济学，其理论可以溯源到1776年亚当?斯密发表的《国富论》中涉及到的关于经济发展的理论；狭义的发展经济学就是我们现在所说的发展经济学，它的主要任务是研究农业国或发展中国家如何实现工业化和现代化，或者说如何实现经济起飞和经济发展的问题。本文所谈的发展经济学是指狭义的发展经济学。 （二）结构主义方法。结构主义方法是发展经济学中的主要研究方法之一。结构主义经济发展思路的基本理论要素包括其发展观、对经济发展运行机制的描述、资本形成理论、伪装性失业理论和国际经济理论。而指导这些理论的分析方法的对象主要是以下几个方面：1.对经济结构构成的分析：经济结构的构成在结构主义者当中说法不一，根据武汉大学经济发展研究中心的马颖和陈波的归纳分析，其主要有两层含义：“第一，结构构成是指宏观意义上的整个经济各个部门的构成及相关变量，包括有关的经济活动部门和作为生产中主要投入的劳动力和资本投资等变量；第二，结构构成是指按经济活动部门所组成的部门结构或者按某种需要来划分的经济结构。”[1]其中大多数学者运用第二种含义进行分析。例如W.A.刘易斯有关二元经济结构的分析。霍利斯·B·钱纳里的“两缺口”模式即是按经济活动的部门结构进行分析的。且霍利斯?B?钱纳里是按积累过程（包括投资、政府收入和教育三个类目）、资源配置过程（包括国内需求结构、生产结构和贸易结构三个类目）、人口与分配过程（由劳动力配置、城市化、人口转型、收入分配四个方面构成）这三个过程对发展中国家的经济结构进行分析的。其认为，结构构成表现为“一个经济和社会系统中相对稳定的关系。” [2]2.对经结构变迁或结构转型的分析：结构主义方法对经济发展过程中与经济增长相伴随的”结构转型”(the structural transformation)的分析一直在发展经济学结构主义学派研究纲领中占据着中心位置。“结构转型”亦称“结构变迁”(the structural change)。它们被钱纳里定义为“需求、生产、贸易和就业构成的一组互相关联的变化，而“需求、生产、贸易、就业构成的各自的变化又反映了因收入水平提高而产生的资源配置格局转移的不同方面”[3]；赛尔奎因则把“结构变迁”定义为“从生产和要素使用角度来考虑的各部门在经济中的相对重要性，工业化便成了结构变迁的中心过程” [4]从钱纳里和赛尔奎因两人对“结构转型”或“结构变迁”的定义中可看出两层含义：第一，“结构转型”本身就涵盖了狭义的“产业结构转变”，而赛尔奎因的定义中提到的“各部门”实际上也是指“产业结构”；第二，“产业结构转变”过程同“结构转型”过程是一个同步进行的过程，“结构转型”的作用因素，影响着“产业结构转变”。3．对经济结构与经济现象之关系的分析：结构主义者还透过经济运行中的众多变量，强调经济结构作为“深层因素”对国民经济的影响。他们看到了影响经济运行的诸多因素，指出，在一国经济中，劳动市场二元结构、农业、运输、动力、进出口等行业都被列举为结构刚性。如农业部门对价格激励做出的反映严重滞后于工业部门，往往会成为导致发展中断的瓶颈；运输和动力等基础设施部门中的刚性表现为生产缺乏伸缩性，对价格反映存在滞后性；这些部门还会因为投资不足而拉整个经济的后腿。 二、发展经济学结构主义方法工具例析 在发展经济学结构主义指导之下形成了具体的研究方法，著名经济学家霍利斯·B·钱纳里、M·赛尔奎因即在产业结构转型研究中倡导“狭义的产业结构转变”和“广义的结构转型”分析方法。以下通过对两种研究方法的概述，对这两种方法做出评价。 (一) 狭义的产业结构转变方法。狭义的产业结构转型方法主要指统计方法与投入——产出法。最早对产业结构转变进行研究的是克拉克。他在其《经济进步的条件》一书中，从农业、制造业和服务业这三个部门就业人数的变动入手，研究了产业结构的转变，得出两点结论：第一，农业部门的相对规模不断缩小，工业部门先增大后缩小，而服务业处于部门不断增大趋势；第二，效率和需求是促成产业结构转变的两个基本方面。库兹涅茨对克拉克的研究方法作了进一步发展，他在《现代经济增长：速度、结构与扩展》一书中，指出了有关农业、工业、服务业这三个部门产业结构变动趋势的关系式： ri=ai(1+rT)—1 式中，ri和ai分别表示部门产出和国民总产出每 10年的增长率，ai为部门某一时期占国民总产出的比重对10年前该部门占总产出比值的比例。通过分析一个世纪后农业、工业和服务业三个部门各自占国民总产出比重的变化可以得出ai，再经过对国民总产出增长率进行估算得出各部门的产出增长率，进而描述各部门的变动趋势。该公式基本描述了农业、工业和服务业三个部门的变动趋势，为结构主义研究的精确化作出了贡献。 霍利斯·B·钱纳里将克拉克和库兹涅茨的统计研究方法又作了进一步推进，在他与M·赛尔奎因1975年合著的《发展模式：1950——1970》一书对与发展中国家经济增长相伴随的结构变动作出广泛的统计上的解释。在该书中其除了使用传统的统计方法之外，还巧妙地使用了相关分析。他们为了创造一整套可以对更为广泛的可获得的数据进行度量的方法，专门设计了对包括积累、资源配置、收入分配等在内的10个基本过程进行描述的27个变量，以便分析与各国经济增长相伴随的产业结构转变。 钱纳里率先用投入——产出方法来分析产业结构转变，早在1959年，在他与克拉克合写的《产业关联经济学》一书中，就第一次运用投入——产出模型系统地论述了产业间的结构关联问题。这一分析方法共两个步骤： 第一，用于投入产出方法来细化行业分类，建立起全面的产业结构转变分析框架，用以克服传统的统计方法在分析结构转变方面的缺陷。他们通过对中间产品使用比例wi和中间产品投入比例uj进行计算，将产业结构中的各行业细分为四种类型：中间产品使用和投入的比重均偏高的产业 (钢铁、石油制品等)、中间产品使用比重高但中间产品投入比重低的产业(农林业、煤矿业等)、中间产品使用比重低但投入比重却偏高的产业(服装、造船、食品加工等)、中间产品使用比重和投入比重均偏低的产业(渔业、运输业等)。wi值和nj值的高低代表着产业关联程度的强弱。 （二）广义的产业结构转型方法。CGE模型于20世纪60——70年代问世，起初由新古典主流经济学家运用该模型讨论经济问题。由于CGE模型具有能够对 经济全面地加以模拟的巨大优势，自 20世纪70年代末以来，结构主义发展经济学家们以结构主义的假设，使之能按照结构主义表述发展中国家的结构转型问题。结构主义这一研究方法至今影响尚存，被新一代结构主义经济学家所继承。恰如新一代结构主义领军人物泰勒所言，结构主义思路的基本假设“在于一个经济的制度以及各生产部门和社会各阶层之间的分配关系，在决定这个经济的宏观经济行为方面起主要作用”。[5] 自20世纪70年代末以来，结构主义学家改变传统方法一般地分析产业结构的转变，而是从某一具体角度来研究包括产业结构转变在内的广义的结构转型。例如,CGE模型被用来分析短期内在外汇短缺前提下调节政策的选择对经济结构的影响,以说明宏观调节与结构转变之间的关联所在；CGE模型还被用来讨论包括货币、债券和分割的可贷资金市场在内的金融压抑问题,使其既能体现发展中国家的结构特征,又能解释市场不完善条件下各种替代机制的宏观经济学本义；而且，工资水平、生活状况、金融资产收益、资本利得等方面也被纳入CGE模型,以便分析贸易条件变化对发展中经济所造成的收入分配效应。其最具代表性的是阿德尔曼——罗宾逊模型。其是1978年阿德尔曼和罗宾逊在借鉴新古典经济学的CGE模型的基础上,建构了第一个结构主义CGE模型,讨论了韩国20世纪50年代末60年代初与广义的结构转型相伴随的收入分配问题。 三、对发展经济学经济结构主义方法的评价 结构主义方法产生于早期新古典主义方法之后，一定意义上弥补了早期新古典主义方法的缺陷，但由于其是二战之后那个特定时代的产物，随着社会的发展必然会显现出许多不足。 （一）理论框架的粗糙。虽然结构主义分析方法为发展中国家的分析奠定了理论基础，但理论框架过于松散。同新古典思路相比，结构思路更接近现实 ,但不如新古典主义方法那样严密。结构主义的各主要假定前提只是以描述性陈述为特征，还远未达到公理化程度。其分析方法初衷显然是想建构能将社会、政治、文化等多方面非经济参数包纳进来的理论模型，但由于变量太多 ,致使理论框架显得过于松散和粗糙。造成结构主义框架此种状况的原因主要来自两个方面 ：第一 ，结构主义所依赖的逻辑基础主要是归纳法。而新古典思路所依据的逻辑基础主要是演绎法 ,故而这一方法从根本上很难达到精密化的程度。第二 ，结构主义方法的数学化形式表达难以包括所有影响经济运行的因素，本身就受分析方法局限性的制约。 （二）微观基础的不足。结构主义方法从总体上是可以说是一种宏观理论。在建构上深受古典主义发展经济学方法的影响。虽然早期结构主义方法有着比新古典方法更为广阔的视野，但缺乏微观基础的不足酿就了结构主义方法的“阿基里斯之踵”。这方面从结构主义方法所使用的弹性这一术语上可以看出。而弹性概念是早期新古典方法的微观分析工具。结构主义方法将其借来应用于结构与制度分析工具的辅助性手段。而且严格地说 ,结构主义者所使用的“刚性”术语 ,实质上也是对弹性不足的另一种表述。从而显现出其微观基础的不足。 （三）方法过于理论化。无论是狭义的产业结构转变方法，还是广义的产业结构转型方法，其理论都需要进行量化，而许多人文因素是很难用量化的指标进行分析的。故而，其提出的对策和建议也因为过于笼统而缺乏可操作性。如他们在观察并分析了许多市场失灵的情况后，就草率地做出中央政府必须代替市场的结论。发展经济学经济结构主义方法作为一个时代的产物当前已被多重均衡分析法、发展微观分析法、现实主义制度分析法所取代，但其曾经为众多国家的发展提供过指导作用，而且至今在一些发展中国家仍然具有指导意义。在我国当前进行产业结构转型的形势下更有必要在继承的基础上进一步发展完善，从而促进我国发展经济学理论的创新，加快我国经济的发展。 发展经济论文:新制度经济学的兴起对发展经济学的影响 摘 要：由于其前期的理论没有能够成功地引导广大发中国家从贫穷走向富裕，发展经济学自20世纪70 年代末起，便受到严厉的批评，学科本身则面临生存危机。20世纪80年代以后，随着新制度经济学向发展经济学的渗透，为发展经济学提供了全新的视角。在短短的十几年内，新制度经济学的分析方法已经引起了发展经济学者们的高度重视，制度内生的经济发展理论已成为发展经济学的一种流行的观点。 关键词：新制度经济学 发展经济学 以19世纪德国历史学派作为思想渊源的制度经济学，作为一个学派产生于19 世纪20 年代初。其产生之后大体上经历了三个阶段：19世纪末到20世纪30年代，以凡勃伦、康芒斯和米切尔等为代表的旧制度经济学时期；20世纪30到40年代，以伯利、米恩斯和加尔布雷斯等为代表的从旧制度经济学向新制度经济学过渡的时期；20世纪50年代至今，以科斯、诺斯和威廉姆森等为代表的新制度经济学时期。[1](p.3)而对发展经济学影响最大的是处于第三阶段的新制度经济学思想和分析方法。 本文将分三个层次，第一层次介绍发展经济学的困境与制度分析的兴起，第二层次阐述制度分析引入后对发展经济学的改进，第三层次由制度分析方法的不足之处看发展经济学今后的发展。 一、发展经济学的困境与制度分析方法的兴起 随着二战以后一批殖民地国家的独立，发展经济学应运而生。从其诞生之日起，发展经济学就与发展中国家的经济发展实践休戚相关，其对发展中国家现实的解释力和其政策主张的切实效果将直接决定该学科的发展命运。20世纪40年代末至70年代初的结构主义从发展中国家的“结构刚性”出发，提出“资本化、计划化和工业化”“三位一体”的“国家控制教条”（拉尔语），政策推行的结果尽管使一些国家经历了初期的短暂增长，但最终使广大发展中国家使陷入了农业停滞、工业萧条、寻租盛行、二元结构次级分化和经济发展乏力的恶果。 不仅如此，结构主义在以发展中国家特殊国情为基础，向理论宏观化方向发展的同时，其理论基础却依然置身于传统西方主流经济学中,自觉不自觉地将发达国家的发展经历作为参照来提出其思想和政策主张。一句话，没有将对发展中国家现实的研究贯彻到微观层面，结构主义最终造成了发展经济学微观与宏观的不协调，影响了其整体的一致性和完善性。理论建构和政策实践上的双重缺陷，最终使结构主义主导的发展经济学逐渐失去了发展的动力。 在猛烈抨击结构主义中兴起的新古典主义，在制度既定、交易成本为零和完全信息的严格假定下，认为发展中国家的人们与发达国家的人们一样会在理性的驱使下，对价格机制做出灵活的反应。发展中国家只要充分发挥“看不见的手”的作用，经济发展就会自动实现。既然“价格—市场”机制可以同时解决发达国家和发展中国家的问题，那么独立的发展经济学就无存在的必要。在新古典主义“单一经济学”（哈伯勒语）主张的冲击下，发展经济学面临着“走向死亡”的危险。 事实上，正如尼古拉斯·阿尔迪托-巴莱塔所指出的，“过去经济学家之所以不能够充分解释经济增长，关键是第四个因素—制度—受到忽视。”[2](p.2)无论是结构主义还是新古典主义，其共同缺陷是都忽视了制度对于经济发展所起的决定性作用，也未能看到发展中国家存在着制度缺陷，这不仅损害了经济效率，而且也使持续的经济发展成为不可能。 早期已有些经济学者意识到了制度在经济发展中的重大作用。如刘易斯在对经济增长源泉的分析中指出，技术进步是表层原因，而由土地制度、产权制度和专利制度等所激发的技术创新热情才是更为深层次的因素。他对二元结构的分析显著的解释了发展中国家经济制度各方面的不均衡性。缪尔达尔讨论了许多发展中国家的循环累计因果效应，揭示了其制度根源，提出只有进行农村土地制度创新，才能摆脱恶性循环，走向良性循环。库兹涅茨对大量低收入国家的历史统计和罗斯托对“传统社会”的分析，也体现了政治结构、法律体系及社会文化整合等方面的特征，指出了制度缺陷是发展中国家经济落后的根源。但是，在这些学者看来，制度是很难进行严格分析的范畴。他们只是描述、罗列了大量的现象，并没在制度研究方面形成体系。[3](p.362)激进主义学派的发展经济学者也注意到了制度因素对发展中国家经济发展的影响，但他们更多的是从阶级的视角来分析的。 制度分析方法真正对发展经济学产生巨大影响是在20世纪80年代以后。以V·奥斯特罗姆、D·菲尼、H·皮希特等为代表的一批学者利用科斯和诺斯等人开创的新制度经济学分析方法，对以资源、技术和人的偏好来解释经济增长的传统经济思想提出了挑战，为发展经济学提供了新视角。在短短的十几年内，新制度经济学分析方法已经引起了发展经济学家们的高度重视，制度内生的经济发展理论已成为发展经济学的一种流行的观点。[4](p.41) 二、新制度经济学的引入给发展经济学带来的新变化 1、在方法论上 新制度经济学首先在研究方法上对传统的发展经济学产生了巨大的影响。人们在对新制度经济学开山鼻祖科斯论文的详细考察中发现，“其研究方法具有三个突出的特点：一是仅仅研究现实的经济现象，不仅研究的对象是现实中出现的具体案例，而且模型的假定条件也要符合现实；二是注重以个案为基础的小样本研究，重视归纳，但不排除演绎；三是从边际上入手。” [5]诺斯也强调：“历史至关重要。……因为现在和未来是通过一个社会的连续性与过去连接起来的。今天和明天的选择是由过去决定的，过去只有在被视为一个制度演进的历程时才可以理解。”[6](P.2)这对后来运用新制度分析方法研究发展问题的学者产生了深远地影响。V·奥斯特罗姆、D·菲尼、H·皮希特等人对“运用启发式研究”的推崇即与科斯、诺斯一脉相承。他们期望“运用启发式研究来详细阐述选择—行动的情况以及这些情况内在的约束和刺激”，传统经济发展理论特别是新古典理论“被过度概括模型的危险……（能够）在某种程度上通过对启发式研究如何在特定环境适时并安置可变物进行详细说明而得到避免 。”在现实个案研究的基础上，制度分析可允许我们“穿透”社会事实而不是远离事实的分析模式来对发展问题予以说明。同时，通过“跨文化的启发式研究”得到大量的个案积累，也“应该产生对不同的社会和文明内在的行动倾向理解水平”。[2](pp.351-353) 事实上，不同国别发展绩效的差异，只用正式制度安排往往并不能做出有效的解释，非正式的制度安排在许多情况下对发展绩效会有更大的影响。新制度经济学个案研究方法的采用正是源于其对不同时空中制度的复杂性和多样性、发展中国家经济发展的初始条件具有的较大异质性和特殊性的深刻洞见。新古典主义的约束条件根本不足以表达这诸多的复杂性。传统的发展经济学是在偏好既定的假定下将对经济发展具有深远影响的文化、意识形态等制度因素给排除了。从这个意义上说，新制度经济学不仅克服了新古典经济学的过度简单化倾向，而且还克服了其把经济理论置于抽象时空的。 以赫希曼、缪尔达尔为代表的早期发展经济学家也曾就一些发展中国家的情况进行过个案研究，但由于其主要是从总体上来把握有关变量，因而充其量只是一些粗糙的描述和分析。新制度经济学倡导方法论个人主义，认为“对社会单位的分析必须从具体成员的地位和行动开始”，“‘社会’、‘人民’、‘企业’或‘政党’不是再被认为是‘一个像个人一样行动的集体’”。[7](p.4)V·奥斯特罗姆、D·菲尼、H·皮希特等学者也明确指出，“采取这样的（启发式研究）方法时，我们不必设想人类经验的世界需要被概念化为诸如‘国家’和‘社会’、‘市场’和‘经济集团’或者‘社会主义’和‘资本主义’这类笼统的东西。我们可以取而代之地设想交换关系存在于所有社会之中，市场可以具有不同的特征，在行动情况中的角色既面临约束也面临机会，约束和机会的存在依靠各种结构的环境所组成的要素之中。”[2]( p.351)对特定环境下个体行为的重视有可能为新制度经济学的理论建立坚实的微观基础，克服结构主义微观基础建构不力的缺陷和新古典主义过于抽象的不足。 虽然以科斯为代表的新制度经济学在引入制度作为分析对象的前提下，基本保留了新古典主义方法的“内核”，具有与新古典主义一样的静态和比较静态的分析特征。但是，以诺斯和福格尔为代表的新经济史学派，则通过对制度变迁与经济发展历史的考察，更具有动态特征。避免了新古典方法将静态方法用于分析发展这一动态问题的窘境。 2、在发展的决定因素上 反贫困首先始于对制约发展因素的探讨。所以对发展决定因素的求索一直是发展经济学的核心内容之一。20世纪50年代—60年代的发展经济学家依据哈罗德—多马模型和罗斯托的“起飞理论”，认为对发展中国家来说，资本形成是经济发展的约束条件和决定因素，形成了过分强调资本形成在经济发展中的作用和地位的“唯资本论”。根据这种理论，发展中国家贫困的根源在于资本稀缺。纳克斯提出贫困恶性循环理论和纳尔逊提出的低水平均衡陷阱理论则进一步展示了资本不足与发展停滞的恶性互动关系。 但“唯资本论”忽视了这样的事实,即在发展中国家资本不足的同时,广泛地存在着资本低效配置和资本浪费现象。正如麦金农所指出的，“在所谓资本匮乏并且某些特定部门遭受供给瓶颈限制的经济中，普遍存在的却是过剩的未充分利用的工厂和设备。”新制度经济学指出，“土地、劳动和资本这些要素，有了制度才得以发挥作用。制度至关重要。”[2]( p.122)这充分说明，资本不足不是阻碍发展中国家发展的根本原因，而恰恰是欠发达的结果。阻碍发展的是发展中国家普遍存在的制度缺陷。不少落后国家寻租盛行，不仅使生产经营者在提高经济效率方面的动力消失，而且还导致整个经济的资源大量耗费于寻租活动，并且通过贿赂和宗派活动增加了经济活动的交易费用。所有这些方面无疑大大削弱了国民经济的内在实力，并且使得发展经济急需的投资或者难以形成或者投资方向和结构受到严重扭曲。 在猛烈抨击“国家控制教条”中起家的新古典主义，认为发展中国家存在严重的“政府失灵”，正是“看得见的脚”对“看不见的手”的践踏应该对糟糕的经济绩效负责。只要政府放弃对经济的过度干预，让经济系统“获得正确的价格”，市场机制会自动地实现资源的最优配置，静态的最优必将最终转化为有效率的动态经济发展。而作为新制度经济学基础的科斯定理告诉我们：交易是市场的前提。在交易成本为正的现实世界里，没有适当的制度，任何有意义的市场经济都是不可能的。奥尔森也明确指出，兴盛的市场经济最重要的是那些能够保障个人权利的制度。没有这些制度，也就没有人会积极地储蓄和投资。诺斯在《西方世界的兴起》一书中则开门见山地指出：有效率的组织是经济增长的关键；也是西方世界兴起的原因所在。因为制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或者更确切的说一种经济秩序的合作与竞争关系。 3、在发展政策上 认为发展中国家存在结构刚性和资本短缺的结构主义的自然主张是，利用国家的力量扭曲资源价格进行资本积累，组织对国民经济各部门进行平衡或有选择的大规模投资，以期借此走出贫困陷阱。新古典主义则认为，只要政府“使一切自由化，使一切私有化，然后呆在一边”，经济就能自然地得到发展。新制度经济学认为，促进经济发展的政策最重要的是建立一个有效率的制度系统。因为①制度通过确定明确的规则，增加了资源的可得性，提高了信息的透明度，因而减少了经济活动的不确定性和风险，降低了交易成本，从而促进了市场更好的运行；②制度通过明确界定产权，使私人收益率接近社会收益率，鼓励了创新和企业家的出现，为经济发展提供了持续的动力；③制度通过建立社会活动的基本规则，扩大了人类在经济、政治、法律、文化等领域的选择机会，从而进一步丰富了发展的内涵。 特定制度的出现与否取决于对它的需求和供给。D·菲尼认为，“对制度安排变化的需求，其基本上起源于这样一种认识：既然现有安排无法获得潜在的利益，行为者认识到，改变现有安排，他们能够获得潜在的原有制度下所得不到的利益。”而“制度变化的供给，取决于政治秩序提供的新的安排的能力和意愿。”[2]( p138)而弗农·拉坦则进一步阐明了经济增长与制度变迁的互动关系：经济增长一方面产生潜在的增长利润，这是对制度变迁的需求方面；另一方面，经济增长也促进了社会科学、组织行为等方面的知识进步，这构成了制度变迁的供给方面。两方面综合导致了诱致性制度变迁的发生。可见，拉坦式的制度变迁完全是一种市场行为。鉴于制度的公共物品特性，林毅夫认为，如果诱致性制度变迁是新制度安排的唯一来源的话，那么一个社会中制度安排的供给将少于社会最优。所以，由政府推行强制性制度变迁是必要的。但是公共选择理论和“诺斯悖论”却向我们昭示：政府一方面可能通过安排激励系统来刺激经济增长，但另一方面又可能因为统治者的偏好、意识形态刚性、官僚政治等因素而导致政府维持低效率的制度安排。有鉴于此，新制度经济学认为，在促进发展上，制度的建立和完善重于一切。而有效率制度安排的出现要依靠政府和社会的共同作用，特别是对政府要施加严格的限制，即建立一个受限政府。从这个意义上说，新制度经济学破除了结构主义“政府万能”和新古典主义“市场万能”的幻想，为发展经济学的政策研究和取向提供了更为现实的视角。 总之，无论是在方法论上，还是从理论本身涵盖的内容来讲，新制度经济学都汲取了结构主义和新古典主义的诸多积极因素，并在自己的框架内进行了富有启发意义的整合，并在此基础上有所深化，充分反映了发展经济学微观实证化，内部各学派之间融合的发展潮流。从这个意义上说，新制度分析方法在经济发展理论中的地位日高，可能是发展经济学真正的复兴之路。 三、发展经济学中制度分析方法面临的挑战与今后的趋势 新制度经济学在不到二十年的时间内对发展经济学产生了巨大的影响，在让研究经济发展理论的学者们刮目相看的同时，其自身也因为尚处于成长阶段而又有诸多不足。不可否认,制度是一个涵盖面广、内容极为丰富复杂的范畴，对它的分析早已超越了主流经济学的传统研究领域。与之相适应，有关将制度经济学与发展经济学相结合的文献还显得驳杂和凌乱，不仅诸如制度、交易成本等一些核心概念尚无统一定义，而且缺乏一个公认的严谨逻辑体系，模型化也不够。在逻辑实证主义依然是检验经济理论必不可少的主流方法的现在，其主要概念的可计量性差，取得数据的困难，也严重阻碍了对制度与经济发展的关系作更为精确和深入地研究，妨碍了其在政策研究领域的定量运用。对发展经济学来说，将制度经济学整合进来还需进行大量的概念梳理、框架建构和模型化的工作。 同时，从严格意义上来说，抨击新古典是“无制度”分析的制度主义，其本身对制度的内生化也是不完全的。比如，张五常在充分利用交易成本分析契约安排的选择时，就把立法机构的法律实施水平视为当然；V·奥斯特罗姆等人也是将发展中国家的宪政体制作为外生变量来进行分析的。而且，市场本身也是一种制度。但新制度经济学并没有从理论上解释市场何以产生。科斯只是在市场存在的条件下研究了企业的起源；威廉姆森也是将“市场存在”的假定作为其分析的初始条件。20世纪80-90年代，大量的发展中国家从计划到市场，迫切需要一个培育市场的理论作为指导，面对这一情况，制度分析至今没有提供令人满意的答案。对于以上的问题，以杨小凯为代表的新兴古典经济学做出了一些探索性的贡献。 另一个重大的挑战，正如V·奥斯特罗姆等所承认的，是“如何理解人类社会中秩序的本质和建立”。因为“它要求学者及有关职业人士选择使自己能够探索他人在不同的人类社会中所创造的制度安排格局。解决这个难题往往是我们陷入不正当的文化种族中心主义，……相对生活在欠发达社会中的人，生活在发达社会中的人易于表现出强烈的优越感，如果不是傲慢的话……”[2](pp.334-335)比如，在当今新制度经济学与发展经学融合较好的代表作《制度分析与发展的反思》中就表现得非常明显：钱堂冯实际上认为美国式的多元化民主制是最理想的政治制度；V·奥斯特罗姆等人也或多或少地认为，只有在西方式的政治制度、市场制度下，经济才能持续发展。对于今后的制度经济学与发展经济学的结合而言，如果不能真正做到从发展中国家的实际出发，考察这些国家的经济与非经济的因素对制度安排的要求和影响，也必将行而不远。 20世纪80年代勃兴的新制度主义分析方法，已经对发展经济学产生了重大而深远的影响。正如阿罗所说，“新制度经济学运动”主要并不限于对经济学的传统问题给出答案。相反的，他还回答了新问题，即经济制度为什么以这种而不是那种方式出现；它与经济史相融合，带来了比传统理论更加犀利的“本原经济” 的分析。诺斯也说：“我们对制度的严肃研究还只是一个开端。这一研究的前途是光明的。我们可能对所有这些问题永远不会有一个明确的答复，但我们可以做得更好。” 发展经济论文:边远民族落后地区发展经济的制约因素 ————贵州省册亨县的调查与分析 解放四十年来，我省经济的发展极不平衡，不同地区贫富差距很大。与相对发达的黔中、黔北地区相比，边远落后的民族地区则处在另一极点上。这些地区多少年来十分艰难、痛苦地挣扎在贫困的深渊之中而不能自拔，具体原因究竟何在呢？带着这个问题，笔者于1989年春节期间系统地调查了我省典型的少、边、穷县册亨县。 该县位于黔西南边缘南、北盘江夹角的崇山峻岭地带。全县土地面积2,500平方公里，人口16万9千人。主要居民为布依族，点总人口的74%。册亨县原是一个布依族自治县，1984年取消自治，归属黔西南布依族苗族自治州，并列为全省26个贫困县之一。近四年来农村人均口粮只有350—400斤，人均年纯收入130—150元，远远低于全国乃至本省的农民人均口粮和纯收入水平，大多数农民解决不了温饱问题。 贫穷的形成是一个历史的过程，需要探索的不仅仅是贫穷的现状，而且还有贫穷的过去；需要回答的问题是：为什么这个地区总是一直处于贫困的境地之中—— 一、工农业生产、交通等客观 条件十分落后，资源优势得不到发挥 农业基础薄弱 册亨县是一个以农业经济为主的县，现有耕地面积19万亩，人均1.2亩，比全省人均占有的耕地面积0.71亩还多0.49亩。但耕地质量低劣，25度以上的陡坡耕地差不多占现有旱作耕地的一半。全县稻田面积中，中低产农田就占了70%。没有灌溉设施的“望天田”仍占相当大的数量（约55%），水利有效灌溉面积不足耕田总量的三分之一。近几年来，由于人口不断增加和片面抓粮食生产等原因，相当一部分农民赶山吃饭，毁林毁草开荒，森林覆盖率急剧下降，植被遭到严重破坏。加之地貌类型复杂，受地形地势的影响，天然降水时空分布不均；山多陡峭，流径量大，土地涵养水源能力差，因此水土流失严重。每年水土流失面积多达1,000多平方公里，差不多占总面积的半数。根据有关部门对南、北盘江浸蚀模数的计算，每年县境内通过大小溪沟、河流外泄泥沙约140万吨，计有5千多亩耕地的表土被冲刷流失。再加上山区农民耕作技术落后，基本上是粗放经营，施肥少、产前产后服务差，缺乏科学管理，尤其是相当一部分地方的农民习惯于刀耕火种，不用肥料，不精耕细作，使得土地肥力逐年递减。由于土地的贫瘠，基本上是广种薄收。 在这块贫瘠的土地上，每年都有程度不同的干旱、伏旱、暴雨洪涝等自然灾害。如1986年下半年至1987年初的干旱持续半年之久，水稻栽种面积大幅度减少，只及前一年的58%；紧接着又暴雨成灾，秧苗长势正旺的4,800多亩稻田被洪水淹没，其中1,700多亩被彻底毁坏，造成粮食减产2,700多吨。耕地质量差，自然灾害多，农民依附着瘦薄的土地，坐山吃山，抵御灾害的能力低，办法少，一遇灾害就欠收，这种“被动挨打”的局面从解放初期延续到现在，几乎没有任何改变。 该县农业机械化程度低，劳动生产率不高。截至1987年，全县农业机械动力总量仅有852.96万瓦，平均每万亩耕地只有农业机械动力0.43万瓦。而且还由于管理技术落后、操作水平低、保养差、油料缺乏等因素，十分有限的农业机械设备多数不能充分发挥其应有的作用，所有农活几乎全靠手工操作，生产力水平极其低下。 农业生产方面这些不利的客观因素造成的结果是：虽然人均拥有的耕地面积高于全省的平均水平，整个农业生产尚在“自给”但不能“自足”的窘况中为解决温饱而奋斗。 （二）农村商品生产发展缓慢 自解放三十多年来，该县农业生产得到一定程度的发展，但历史上形成的自然半自然经济没有从根本上得到改变，由于自然条件及政策等诸主面的限制，农村商品生产的发展十分缓慢。1951年是册亨县解放的第一年，农业生产的商品率是13%，这个比例自然是很低的；但经过六年的发展到1957年，也只达到15%；到二十年后的1978年，商品率达到21%，仍然是很低的；到1987年增到23%；1988年又下降到19%。牧业商品生产的发展几乎与农业是平衡的：1951年和1957年的商品率都是14%，1978年是21%，1987年是25%，1988年略有下降，接近25%，发展也是很缓慢的。林业算是该县所长，森林覆盖率为17%，高于全省14.5%的水平，因此林业商品生产的发展相比农业与牧业要快要高：1951年为33%，1957年为35%，1978年为50%，1987年为53%，1988年上升到73%。 市场不健全、集市贸易不发达，也是制约该县农村商品生产发展的一个重要因素。册亨县农村经济由于长期处于自给自足的自然、半自然经济状况，加之交通不便、信息闭塞等原因，对于由各种生产要素专业市场组成的适宜商品经济发展的开放性市场的要求望尘莫及。同时，农贸市场也非常残缺，全县区（镇）乡共有集市20个，平均8千农村人口才有一个集市，而且这些集市规模小，只限于少量农副产品的交易。大多数集市与集市之间距离远，交通十分不便。因此整个流通领域没有真正搞活，大桩农产品产销很难直接见面，这在一定程度上阻碍了农村商品生产的发展。 总起来说，该县农村商品生产的发展只是占了十分有限而有利的自然条件的一点便宜。其他方面发展商品生产的后劲仍然很不足。 （三）工业生产十分落后 册亨县工业产值极低，1985年以来一直徘徊在500万元左右。该县地下矿产资源丰富，近年来为开发矿产资源，一哄而起办了很多锑厂，至1987年10月先后建起了县锑选厂、华侨锑深加工厂、民族锑冶厂、联合锑厂等。但由于设备简陋，缺乏电力，原料又是由私人个体开采经营，地质勘探工作无法得到深入，找矿缺乏科学依据，生产率很低。因此原料时多时少时无，不能保证计划供应。再加上技术、管理水平差，工厂常常处于半瘫痪状态。目前，这些盲目投资、争相上马的企业正在滑向破产的边缘。为开办这些企业共向银行贷款686万元，其中517万元现已无力偿还。 该县酒厂本应是个很有发展前途的新厂，所生产的“灵芝酒”被评为1985—1986年全省优秀产品三等奖，深受消费者喜好。在连年亏损、不景气的情况下，1986年略显生机，产量达2,000砘。但由于设备、技术、原料、管理等诸多因素的制约，产量仍十分有限，经济效益很低。 （四）地处偏僻，交通闭塞 发展交通运输是摆脱贫困的必要条件，但该县由于地处偏僻，交通十分落后。册亨县城离黔西南州首府兴义市、广西百色市分别为130公里和220公里。距离省城贵阳400多公里，没有直达客车，出差贵阳要中途展转两天才能到达。汽车是该县唯一的交通工具，但县境内公路量少，现有公路13条，总长仅376公路，通车里程才310公里，还有13个乡不通公路。以面积计算，每百平方公路才有公路1.4公里，大大低于全省（15.8公里/百平方公里）和全国（9.2公里/百平方公里）的水平。全县公路没有一条柏油路，坡陡弯急，路面狭窄，危险路面多，桥涵多，基本属于四级和等外级公路。晴通雨阻的路段常年有100公里左右，占通车里程的三分之一。总起来说，该县公路数量少，质量差，技术标准低，通过能力弱，且分布不均。公路运输在工农业生产中尚未发挥应有的作用，许多地方几十年来运输全靠人挑马驮，效率很低，严重影响了生产的发展。 （五）生产力落后，资源优势难以转化为经济优势 少、边、穷地区多是一个封闭体，是一个未开化的地带，地上地下都有极丰富的自然资源。从这个意义上讲，这些地区确是“富饶的贫困”。若论册亨县有什么优势的话，那就是自然的资源优势占主要地位。到目前为此，已发现的地下资源有金、锑、硫磺、雄黄、珠砂、铅、火硝、大理石、冰川石、无烟煤、铜、铁、锡等宝贵的矿产资源，还可能蕴藏有石油资源。据地质部门测定，册亨金矿还是个富矿，很有开采价值。若是各方面条件具备，可根据市场需要有计划地进行开采加工，单凭发展原料工业和初加工工业，就能使国民经济得到翻身。但因该县人力、财力、技术、经营管理水平等条件“先天”不足，在丰富的自然资源面前显得无能无力。 册亨县的地上资源主要是林木。林地面积有66万亩，森林覆盖率达17%，高于全省（14.5%）和全国（12%）的水平；人均占有林地面积4亩多，也高出全省和全国的水平。据1985年清查森林的统计，全县成用木的活立木蓄积量高达519万立方米。由于多年来有关林木管理和开采的政策措施不得力，加之林区交通不便，多少年来一直是死采树，采死树、采树死。一没采伐计划，二无林产品加工业，三是交通不便，因此森林经常遭到乱砍滥伐，每年腐烂在深山沟里的有用木材不计其数。要解决这些问题就必须大力发展林产品加工业和解决长途运输问题；可是要全面解决这两大难题却又是该县本身现有的人、财、物力所无法办到的。 二、人的素质和人才问题是最大的制约因素 册亨县地广物多，自然资源丰富。可是这些潜在的资源优势总是难于转变为现实的经济优势，拥有丰富资源的人民总是无法挣脱贫困的折磨。造成这种“人坐宝山讨饭吃”的现象，除了上述的客原因外，最为根本的原因还在于“人本身”的问题——人的素质和人才问题是最大的制约因素。 人才匮乏，技术落后，劳动者素质低 据1988年的统计，全县仅有中专以上学历的人1,335人，其中大学本科生49人，专科生177人，中专生1,109人。到目前为止，有专业技术职称的人员只有620人，其中高级职称人员1人，中级职称人员82人，初级职称人员537人。农业科技人员极少，而且现有农业科技人员“用武”之地狭窄，也很少有进修学习和提高业务能力的机会，旧知识得不到更新，新技术得不到学习和推广。加之，在农村实际包干到户后，每项技术指导涉及到千家万户，农业科技人员的作用就更得不到充分发挥。 劳动者文化素质低是一个特别突出的问题。据1984年统计，全县十二岁以上人口中，文盲半文盲有68,000人，占这部分人口总数的65%，占总人口的43%和不同年龄文盲总数的78%。小学毕业生30,000人，占总人口的20%；初中毕业生9,400人，占总人口的6%；高中毕业生2,200人，仅占总人口的1%。直到如今，上述情况没有多大改变，而且文盲、半文盲人数和比例都呈上升的趋势。尤其是在广大农村，由于教育事业的落后，再加上现实生产和生活中读书无用情况的实际存在，老文盲无力扫除，新文盲又不断增加。据前两年的调查，农村中“五匠”（木匠、铁匠、石匠、瓦匠、篾匠）人才仅占农业人口的1.4%，全县农村中几乎没有既懂文化、又懂科学种田的所谓“新型农民”。 （二）干部素质很低 干部队伍文化素质低也是一个特别突出的问题。据1984年底的统计，全县2,400名干部中，大专以上文化程度的只有200人，占干部总数的8%；中专生800多人，高中生200多人；初中以下文化程度者1,000多人，几达干部总数的一半。从现在的情况来看，高中以下文化程度的干部在干部总量中有所上升，大专以上文化程度的成下降趋势（主要是因为干部人才上调和外流）。以上是从学历方面来看。如果就领导工作所需知识和才干来说，受过正规的管理知识和领导科学知识教育、培训的干部更是微乎其微。这样一支低素质的干部队伍根本无法适应各方面经济建设和改革的需要。 在现有干部中，绝大多数人不懂马克思主义的基本理论知识。尤其是处在当前的改革和经济建设中，绝大部分干部不懂得社会主义商品经济理论基本知识。商品意识观念淡漠，不能正确地学习和领会上级党委和政府的方针政策，并正确地贯彻执行。许多群众常常抱怨：中央的政策好是好，就是到下边叫我们干时就不一样了。究其原因，主要是许多党员干部缺乏最基本的政治素质和文化素质。 （三）农村群众思想性文化的极端落后性 人的文化素质应该包括思想性文化素质，它是整个文化素质的一个重要组成部分。思想性文化（尤其观念形态）的落后在少、边、穷地区显得特别突出。我们在发展山区文化的问题上，一直都比较注重于知识性文化（科学、技艺等），而不大注重于思想性文化，这悖离了落后山区的现实。因为科学知识只是提供发展经济的手段，而思想观念才是启迪和激励人们自觉创造和运用科学技术手段的内驱力。因此贫困山区的人民特别需要思想的启蒙教育。 事实上，在不少贫困山区，常常是由于思想观念的落后而直接或间接地制约了经济的发展。册亨县的居民有着根深蒂固的传统旧意识观念，主要是中庸思想。这种思想的束缚使他们缺乏进取精神，生产是简单的，生活是艰苦的，终年勤劳，只求温饱甚至半温饱，不求富裕、害怕“冒尖”，平均主义思想严重。很多农民至今仍保留着视工商为未流的传统观念，习惯于靠大自然的恩赐过日子。如木棉、木耳、木材等自然界存在的物质财富，俯拾可得，他们乐意享用这笔财富；若要他们积极发展生产，科学繁殖木耳、植树造林等，他们便难于接受。多数农民都习惯于过一种苦中求乐、清贫乐道、半年农忙半年闲的日子，普遍存在着“养牛为种田，养猪为过年，养鸡养鸭为了盐巴钱”的自给自足观念。他们有的甚至连砍一根锄头把和收割庄稼的份内活都承包给“川军”去干（所付工钱是卖自然资源得来的微薄收入），而面对着“川军”挣钱的勤劳精神，多数农民是麻木、无动于衷的，他们不能从惰性与贫困中觉醒，甚而嘲笑那些“川军”是穷鬼，发誓自己讨口也不去干“那种事”（补皮鞋、拉大粪、拉板车等），俨然一付孔夫子“人穷志不穷”的尊容。这种思想观念和生活方式严重地阻碍着商品、价值、竞争等现代经济观念的树立。 我们要发展山区民族经济，使山区人民脱贫致富，就必须要首先冲破这些旧意识观念的束缚。但这绝非易事。少、边穷地区人民思想观念形成与更新的特殊性是：思想观念不易被接受，也不易变革，其封闭性、沉淀性、保守性犹如一只巨轮，不易启动，也不易中止。再者，过去一些错误的思想观念因借助“”的威力莫不深入人心，而现在更新观念的冲击力则较弱，因此观念变革更显艰难。这些地区由于在过去很长时间里忽视发展商品经济，维持着一种超稳定、绝对保险的生存空间，给陈旧观念留下再生的土壤，而今要用外在的力量来彻底铲除和改造这块浸透旧意识观念的硬土，恐怕需要一个较长的艰苦的过程。 （四）重才与用才方面存在的问题 社会发展的核心力量是人，没有众多掌握现代文化科学知识的新型劳动者，就不可能卓有成效地改变少、边、穷地区的落后面貌。现在讲尊重知识、尊重人才的口号很流行，很时髦。针对少、边、穷地区来说，存在的问题是：是否真的尊重人才，以及使用什么样的人才。事实上这些地区落后的一个重要原因就是不重视人才。这里面有一个观念的问题，而这种观念还有一定的群众基础。因为广大群众受“天人合一”的思想束缚着，养成一种思维定势，习惯于依靠大自然、被动地谋得生存条件，什么人才对他们来说是用处不大的，送孩子上学只要能认识人民币和称杆就“毕业”（退学）了。迫于这种习惯势力的重压，有时领导干部也只得随波逐流。就使用什么样人才的问题，笔者抽样调查了10名区乡干部，他们一致认为要用“老实听话”的人，并且还说，“就象上级要求我们要和中央保持一致一样，保持一致就是要听话”。不少领导干部习惯于在贫困窝地里四平八稳地过日子，不敢大胆起用那些少而宝贵的有理想、有抱负、有才干和工作富于创造性的优秀人才。在经济、文化如此落后的地方，如果没有一些有理想、有胆识、有创造力的领导干部，根本无法改变这种贫穷落后的局面。 （五）人才缺乏、人的素质低的根本原因在于教育事业的落后 册亨县现有中小学82所（包括14所民办完小），就平均分布情况来看，数量不算少，主要是质量上不去。制约因素有管理、师资、资金等各个方面。现任的校长、教导主任中，多数未受过教育行政管理的专门培训，严重缺乏教育理论知识，更缺乏现代管理知识，而且一部分学校领导的文化素质本身也很低。大多数学校领导人在实践中要么蛮干，要么被动应付，或束手无策，工作效率很低。全县有中小学教师1,200多人，数量不足，而且质量普遍都差，教师胜任不了教学工作的情况大量存在着。如坡坪区中学是全县6个区级中学中师资力量最强的学校，但在28名教师中只有5个专科生，高中课程多数是师范生在上，教学质量无从得到提高。 近几年来全县适龄儿童入学率只达70%左右，而且巩固率也不高，因此老文盲未扫除，新文盲又在增加。该县由于缺乏正规过硬的职业技术教育，成百上千的初中毕业生争着读高中、考大学，结果只是送出几个远走高飞的大学生（考上大学的人多数不愿回来或不能回来），而被淘汰下来的成千上万的小学生、初中生、高中生，除了为应付各种考试而学的一些书本知识外，却无一技之长，干农业不懂农技，当工人不懂技术。这种情况实质上是落后地区花费巨量资财、牺牲无数青少年的前途来为发达地区输送几名大学的合格人才。前年该县办了一所职业中学，但因师资数量少、质量低，生员不足，因此也很不景气。对贫困地区来说，创办职业技术教育，因地制宜地培养所需人才，这是振兴地方经济的一条出路。但是由于各方面条件的限制也使这一工作很难做得好。 三、结 论 综上所述，制约少、边、穷地区经济发展的主要因素是客观环境条件的落后和人才奇缺。其中人才问题又是一个最大的制约因素。少、边、穷地区地大物博，资源丰富，但缺乏技术和人才，资源优势也只能是潜在的，而不是现实的。归根到底，少、边、穷地区之所以经济落后、生活贫困，并不是穷在资源上，甚至从最根本的方面来说也不是穷在资金上（难怪前述开办锑冶厂就浪费了大量资金以及大量的资金扶贫却很少有地方脱贫），而真正穷的原因是在于教育科学文化的落后。美国获得诺伯尔经济学奖的著名经济学家舒尔茨曾说过一句名言：“不要念念不忘土地面积，这不是什么决定性的东西；基本的问题是人的素质、教育、经验和知识。”没有人才，尤其是干部人才、科技人才和文化人才，我们将无法使少、边、穷地区很快富裕起来。没有人才，不管是采取什么扶贫方式，也不管有多大的扶贫规模，都是解决不了根本问题的。近几年国家对不少贫困地区进行了大量投资，可是收效甚微，越输血越贫血，根本原因就是缺少人才，因此钱用不在刀刃上。有了人才，只需少量“输血”作为接济，就会大大增强少、边、穷地区的“造血”功能。抓精神文明建设，要把提高人的素质作为主要目的，这对象册亨县这样的民族落后地区具有特别重要的意义。 发展经济论文:中国水工业发展经济政策体系浅析 内容提要：文章针对市场经济向新兴的水工业提出的挑战，分析水工业发展的经济政策的现状和存在的问题，提出了具有中国特色的市场经济条件下的水工业经济政策包括价格、税收、投资信贷、市场刺激，以及经济核算体系等几方面的内容。 水工业是传统的给水排水工程，在具有中国特色的市场经济条件下，为适应社会的可持续发展而形成的一项新产业。水工业既然作为一项产业，就应该有相应的政策作为其发展的保障，其中水工业的经济政策就是水工业政策的一项重要内容。目前，我国正在逐步建立和完善有中国特色的市场经济，市场机制在经济活动中的基础性作用也正日益加强，如何加快建设市场机制下我国的水工业经济政策体系，更有效地利用经济手段来促进水工业的发展和完善，尽快地与国际机制接轨就成为一个迫切需要解决的问题。 1.我国现行水工业经济政策分析 1.1 我国的现行水工业经济政策基本状况 在我国，传统的水工业管理政策是以政府的直接行政干预和控制为基础的，其中的经济手段只是法规制度（尤其是排放标准）的辅助工具。目前，所使用的水工业经济政策本身没有形成一个独立和完善的体系，政策内容主要包括排污收费制度、综合利用水资源、水资源保护收费制度及民用水和工业用水的收费制度等。 1.2 现行水工业经济政策存在问题 目前实施的排污收费制度和综合利用水资源等政策虽然对我国的水环境保护起到一定的作用，但这些制度和政策都是在计划经济体制或经济体制转轨时期提出的，依然存在许多问题，主要有以下几个方面： ① 指令性的自来水水价的问题，由于自来水的水价不是按商品的价值规律制定的，历史的原因造成了自来水的价格相当低，结果自来水公司因没有足够资金进行扩大再生产或重大技术改造，导致城市缺水状况日趋严重，自来水公司多在亏损或微利的情况下运营。 ② 随着市场经济的逐步建立，已有的水工业经济政策就存在一个如何适应市场机制的问题，如排污收费的有偿使用和贷款豁免本身就不符合“污染者付费”的原则。由于我国当前合理用水水平还较低、单位取水量产生的经济效益与发达国家相比差距还有很大，所以水工业经济政策没有真正体现价值规律（如排污收费大大低于污水厂的运行成本），同时，也未引入市场竞争和政府宏观调控相结合的水资源分配机制。 ③ 现行水工业经济政策缺乏系统性，还没有形成有利于实施可持续发展思路的水工业经济政策体系。在制定政策时，往往局限于在水工业管理系统的内部考虑，较少从政府的宏观调控职能向更多地应用经济手段转换的角度来制定水工业政策。 ④ 已行的经济政策本身需要重构或改革，尤其是排污收费制度。我国现行的排污收费制度从严格意义上讲是一种违章超标罚款制度，在标准的制定、排污费的征收、资金管理和使用等方面存在许多亟需解决的问题。 2. 市场经济条件下的水工业经济政策研究 笔者认为，在当前以建立市场经济为目标的改革大潮中，应不失时机地加快建立适合市场机制运行的水工业经济政策体系。该体系应包括价格、税收、投资信贷和微观刺激以及综合的水工业经济核算制度等主要政策。 2.1 水工业的价格政策 水工业是集产、供、销及回收于一体的行业，也是唯一对产品用过后进行回收的行业。自来水就是一种具有“二重性”的商品。因此，自来水的价格，就应该将“二重性”商品的特点包括进去，按市场经济的原则来制定。这样，水价除水资源价格外，不仅要把自来水公司以及水厂等一切设施的修建经营、折旧以及扩大再生产所需要的费用包括在内，同时必须把所有废水的收集、回收以及最后排放等全部设施的相应费用也应包括在内。 而且我国水资源价格普遍偏低，在今后的价格改革中，应逐渐把水资源直接投放市场，根据价格规律和供需关系来调整水资源价格，使市场价格准确地反映水资源成本，最终建立一个可持续性水资源价格体系。 建议可以采取的政策主要有： ①根据全成本费用确定水价格，对那些明显不利于水工业持续发展的产品征收附加税，使这些产品准确反映经济再生产过程中的水工业成本。 ②根据地区和质量差异实行差别价格政策，鼓励节约用水。 ③在国家或企业制定水资源的开发投资计划时，采用经济价格以取代低于长期边际成本的市场价格或指令性价格； ④权衡价格调整的替代影响，充分利用其它刺激（如税收或使用收费）措施，以消除价格上涨对主要用户（如城市居民）的不利经济影响。 2.2 水工业的税收政策 在完善水价格体系的同时，对一切开发利用水资源的单位和个人按其对水资源开发利用程度或产生污染行为征收一种税收。目前，正值税收体制改革的关键时期，有关部门应尽快研究和建立适合我国国情的水工业税收体系。建议该体系应包括下列内容： ①建立和实行税收差异或优惠政策，扶持、引导水工业的发展，近期可以在现存税种的税率基础上实行。 ②对于废水综合利用和清洁生产给予一定税收优惠，在一定期限内免交全部或部分税收。 ③对于结合水源保护区管理，开展多种经营的收益，也应给予税收或减免优惠。 2.3 水工业的投资和信贷政策 保护水源有很强的社会效益性，为了持续发展水工业，需要政府在财政预算、投资渠道和信贷市场方面给予扶持。政府部门应加快建立一个长期稳定的投资信贷体系，使更多的资金投放水工业生产过程中。建议可以采取下列措施： ①在条件成熟的情况下，建立国家水工业基金或国家水工业投资公司，在国家政策性银行（如开发银行）中设立国家水工业专项贷款基金。 ②国家也可以通过中长期债券，筹集大型水工业工程建设所需的资金。国家应对水工业投资项目的贷款利率、还贷条件和折旧等实行优惠政策。 ③全面推行水工业投资有偿使用，包括政府财政拨款、排污费和资源补偿费等。地方水工业投资公司可以通过多种渠道吸收资金，包括中长期债券、股票或利用外资等。 ④利用市场机制提高投资效益，如把水工业尽早推向市场，对水工业工程实行招标承包，推行自来水厂、污水厂的企业化经营。 2.4 基于市场的水工业刺激政策 在建立宏观和中观层次上的水工业经济政策之后，必须有相应的微观层次的水工业经济刺激手段与其相配套，以真正体现“污染者付费”原则。除去前面提到的排污收费和水工业税收政策外，在我国还可以实行以下水工业经济刺激手段： 排污交易制度：国家应在一些地方试点的基础上，总结经验，尽快推出有关排污许可证交易政策或规范，在其成熟时向全国推广。该项制度需要与现行的排污收费、限期治理和集中控制等政策相协调。 水工业的保险制度：条件成熟时建立水工业保险制度，解决由于无过失污染事件引起的经济赔偿和治理污染的经济责任问题。 2.5 水工业与经济核算制度 水工业经济与水资源核算对于确定真实的国民财富价格，全面客观地评价社会经济发展状况和未来发展潜力，以及正确协调长期发展与短期增长，经济增长和水资源之间的关系等方面具有重大的意义，建议采用如下措施建立该项制度： 建立水工业与水资源的核算理论与方法体系，完善、改革现行的国民经济核算体系，选择适当的部门和地区进行水工业经济综合核算制度的试点，把水资源核算以及水污染损失纳入到国民经济核算体系，建立水工业与水资源的再生产活动为一个独立产业部门的核算体系。 3. 结论与建议 现有的水工业经济政策已很难有效的适应市场经济体制的要求。目前，正值建立市场经济的关键时期，政府部门应抓住机遇适时制定和实施有关与市场机制相适应的水工业经济政策。而且，我国的大部分有关水的法规和管理制度都是在计划体制或转轨时期建立的，在新的形势下，应加快市场机制下的立法、管理体制重构或创新，为实施有关水工业的经济政策提供相应的法律保证和配套措施。由于我国各个地区的经济发展不均衡，市场发育和管理存在着较大的差异，国家应允许地方政府根据本地区的情况制定和实施有利于水工业发展的经济政策，并及时总结经验加以推广。当务之急，还应尽快着手制定价格政策、水工业税收政策、投资信贷优惠政策，并对这些制定或实施水资源的政策进行预评估和跟踪评价，以便及时调整政策措施或完善实施条件。这样，才能使我国的水工业适应具有中国特色的市场经济的不断需求，进而推动整个国民经济的持续稳定的发展。 发展经济论文:如何激活江西营间发展经济的潜能 〖摘要〗激励起民营经济的大发展，要在降低不确定性方面进行一系列的工作，降低不确定性，减少风险。一定要使我们的市场主体，民营企业家群体，通过他们的代表，按照一定的法律程序，对政府要有一定的制约能力，如果不能够制约行政主体的行为，市场运营就会非常困难。因此，对于一个市场经济的国家来说，社会不能对国家进行制约，民间不能制约政府，市场主体不能通过规范的法律程序和他的合法的代表，对行政主体的行为进行一些必要的制约，不确定性就非常大，市场风险就很难预测。所以降低不确定性、减少风险就要求约束政府的许多行为。 〖关键词〗 民营经济 发展 一、江西民营经济的现状 激活民间发展经济的潜能，就是激活民营经济发展经济的潜能。民营经济指非政府投资的经济实体，包括集体、个体、私营、联营和非国有控股企业。从全国来看，民营经济对中国经济发展作出了不可替代的贡献，在工业增加值和吸纳劳动力方面甚至超过了国有经济。在民营经济发达的浙江省，民营经济已经唱起了主角。民营经济天生具有与市场经济接轨、融合的特点，对中国经济转轨具有非同寻常的意义。我们应该有这样的意识：民营经济已不仅是补充力量、生力军，而是经济发展的方面军，不久的将来还要成为主力军。 江西省的人口与浙江省相当，但民营经济的发展水平和状况远远落后与浙江省。江西省规模以上非国有工业企业数量只有浙江省的24.35%，工业产值和工业增加值分别为浙江省的14.12%和17.28%。即使与全国平均水平相比，我省也处于中下水平。 江西民营经济的发展滞后于全国平均水平的原因源于民营企业的内部治理和外部环境两方面。不良的外部环境是制约江西民营经济发展的主要方面。不良的外部环境主要是指有关政府部门对民营经济的认识和管理落后于、甚至违反民营经济发展的要求。但这个问题并非主要来自省、市一级政府，而是来自中层和基层政府有关管理部门。有人把这种情形概括为“上热下冷中阻梗”。 省、市地方政府大多都想大力发展民营经济（上热），但江西民营经济的发展不尽人意（下冷），主要原因就在于中层和基层政府有关管理部门对民营经济的阻滞（中阻梗）。江西省的GNP长期大于GDP，存在资源的净流出问题。究其原因，除了省外一些地区相对优良的投资环境吸走了一部分资源和劳动力外流外，本省的“中阻梗”也挤走了不少资金。民营企业内部治理的问题则主要在于：很多民营企业忽视了本企业核心竞争力的培养。 二、 江西民营企业进一步发展的“瓶颈” 1、开放产业投资领域的问题 目前，禁止民营企业进入的行业主要有：关系国民经济命脉的行业，使用稀有资源的工业，以及产品会带来公害的行业。限制民营企业参与行业就更多了。另外，民营企业对外经贸方面也有诸多限制：“准入”开拓国际市场的只是一般国际贸易，而且实行审批制，应有进出口经营权；至于服务贸易、技术贸易、引进外资等开拓国际市场的行为还严禁民营企业“准入”。所有这些禁止和限制的规定，有的可以说是似是而非，有的则是缺乏一个明确的适用标准，导致不同时刻、不同地区、不同的部门，对于某个市场或行业民营企业能不能进入，回答常常是不一致的。 近几年，民营企业投资增幅回落，与民营企业投资领域有限是有关系的。为促进民营企业进一步发展，当务之急是要向民营企业开放更多的产业投资领域。 一些发达国家的实践表明，一些过去是自然垄断性的产业，如电信、电力，近年来，由于技术进步和市场需求的变化，也逐步变成了竞争性产业，它们放松了政府管制，引入了市场竞争机制，取得了良好的经济效益和社会效益。因此，我们应借鉴它们成功的做法，加快开放这些投资领域，应一视同仁对所有类型的企业包括民营企业开放。 2、融资问题 民营企业的融资难一直是民营企业发展过程中存在的头等问题。根据世界银行所属的国际金融公司（IFC）对我国民营企业融资问题的调查显示，我国民营企业在创业阶段几乎完全依靠自筹资金，90%以上的初始资金都是由主要的业主、创业团队成员及其家庭提供的。在创业之后，追加扩张投资时，民营企业继续主要依靠内部渠道，企业留存收益和主要业主的投资占融资总额的比例在1995年和1998年至少分别为52%和62%；在外部融资渠道中，非正式渠道、信用合作社和商业银行所占的比例大体相当；外部股权，包括公众股权以及公众债权市场所起的作用不大。IFC的调查结果还表明，与其他国家相比，中国的银行在民营企业融资方面，无论是创业资本还是后续投资，所起的作用总的说来要小。江西省这方面的数据还无法得到，但相信跟全国的情况差不多。 从理论的角度来看，由于信息不对称状况的不断改善，企业的成长过程也是资金供给渠道不断拓宽的过程。比如，在企业初创阶段，由于既没有抵押能力，又没有信用记录，只能依赖于内源融资和有限范围的直接融资；企业的继续成长，企业有了抵押能力和信用记录，提高了企业内部信息的透明度，这时，企业融资主要依赖于银行贷款与商业信用；当企业从中小型变成了大型企业，企业的生产经营活动所面临的不确定性程度降低，有较高的信息透明度，银行可以对其提供中长期信用贷款，同时在直接融资上，企业能够在公开市场发行股票和债券。 3、法律地位与法律保护问题 多年来，我省民营企业与全国一样，存在着法律地位不够和私有财产法律保护不充分的问题。如我国宪法明文规定：“社会主义公共财产神圣不可侵犯”，“国家保护社会主义的公共财产，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产”。而对民营企业仅规定：“国家保护私营经济的合法权利和利益”。可见，国家对私有财产缺乏与公有财产同等的宪法保护。又如，我国刑法规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他非法手段占有国有财物的，以贪污论。”而对民营企业的雇员非法占有企业的财产，并不作为“贪污罪”处理，只能做经济纠纷处理，不利于民营企业财产的保护。民营企业法律保护不足还表现为私有财产地位的不确定性。由于缺乏法律保护，难以根治乱收费、乱摊派、乱罚款等侵害民营企业权益的事件发生。经济学的理论告诉我们，当产权得不到有效保护时，所有者就缺乏稳定和乐观的预期，从而遏止投资积极性。 4、政府管理与服务的问题 当前，民营企业管理体制不顺表现在两个层面上。从宏观层面上来看，一些民营经济特别发达的地区仍然象全国其地区一样，设置基本上一致的经济管理机构，如乡镇企业局管理乡镇企业、工商局管理个私企业、经（贸）委抓全面、计委主管宏观规划和基础设施建设等，这种管理体制未必合理，容易形成“计划经济的管理体制来管理市场经济”、“苦乐不均”等弊端。从微观层面上来看，政府有关部门对个私营经济的管理既有交叉、又有漏洞。首先，“一个崽、八个爹”，令企业无所适从，并且容易出现“有利争着管、无利没人管”的现象，其次，管理部门及其人员众多本身就是企业的负担，管理部门就是靠向企业收费来维护生存的，再次，由于归不同部门管理可以享受不同的优惠政策，归乡镇企业局管理的企业可以优惠得批地，归民政和教办的企业则享受不同的税收优惠等，这使得不同的企业处于不同的竞争起跑线上，防碍了企业之间的公平竞争，而且企业进一步发展可能由于隶属于不同的部门而大受影响。因此，要深化民营经济政府管理体制改革，各地要从实际情况出发，彻底改变用计划经济的管理手段、管理方法来管理市场经济的做法。在完善个体民营企业管理体制、管理方法方面、一些地方做了积极的探索，创造了一些成功的经验和做法，值得借鉴。如江苏无锡市由工商、乡镇、税务、卫生、环保等部门联合建立了个私营经济“一站式”服务机构。还有些省市探索建立不按企业的所有制性质，而按企业规模进行管理的综合机构，以统一政令和管理。这些都是值得借鉴的，同时还需要统一政令和管理。这些都是值得借鉴的，同时还需要进一步探索和深化。 三、促进江西民营经济发展的对策 （一）明确导向、理清管理思路。 1、 在政策制定上发挥政府导向作用。在一个地区或一个行业，要明确在国家宏观决策、的指导下，结合本地区的资源特点，或是鼓励非公有制经济参与到地区经济中来，与公有制经济共同发展；或是实现公有制经济在某一行业的战略性退出。在经济形态选择方面，要明确在一个特定的时期内，根据本地区经济发展实际水平，或是侧重鼓励发展劳动者与所有者结合紧密、个人投资与家庭投资结合紧密、经营者与从业人员关系紧密的个体工商户；或是鼓励发展经济应更加显著、在吸纳下岗员工再就业和推动地区经济发展方面社会效应更加突出的非公有制企业。既科学又合理地推动非公有制经济的不同形态在本地区的分阶段发展和有行业侧重的发展。 2、在管理思路方面强调资源优选和优化配置，促进提高地区经济的整体竞争实力。政府在管理思路上要完全破除以往的所有制框架约束和地域资源约束，在资源选择和配置方面注意吸收外部优质资源，构成不同地区优质资源在本地区内的优化资源，构成不同地区优质资源在本地区内的优化配置，形成强大的资源合力；要改变以往单纯从经济效益指标出发，忽视环境保护指标和社会综合效应指标的做法，不仅鼓励发展符合自然生态指标要求的非公有制经济组织经营活动，更要鼓励其产品、技术或服务有利于净化环境、消除污染、形成能源替代或资源再生的非公有制经济组织。在此基础上制定吸引外部地区优质资源进入或与本地区优质资源结合的具体措施，切实加强本地区非公有制经济发展的总体实力。 （二）重视制度创新，宽松经营环境。 1、减少市场准入方面的限制。取消对非公有制经济组织在注册资本额度调整、经营规模和经营负债等方面不公平的限制性约束，使非公制经济组织在依法获得行业经营资质方面、享受纳税人资格条件方面、接受外部审计方面、注册资本变更方面真正获得同等的待遇。同时，建议调整企业增值税一般纳税人认定时要求的年度商品销售额限量标准、延长商品销售额达标时限（如将增值税一般纳税人确认期延长，由一年改为三至五年；将年度商品销售额标准适当调低）；对处于初创阶段的各类性质的中小企业不强制性要求他们进行年度外部审计，以减少企业不必要的费用开支；在企业负债经营方面统一遵从国际企业经营的惯例，不为非公有制经济组织设立歧视性规则，创造利于他们平等生存和快速成长的空间。 2、 改革现行的年检制度。在现有法律法规约束的情况下，改变目前政府要求企业性质和政府部门的不同要求分别申报年检、接受审核的做法。采取由所有企业一次性在指定部门进行相关资料的统一备案，供各部门分别调用，政府各部门根据其关注内容的不同提取资料，完成年检的方式。各类性质的经济组织一律平等，取消为某些快速通过年检建立的“绿色通道”，堵住某些部门借年检收费的渠道，消除个别部门与个人为谋求私利而刁难非公有制企业的现象，切实减少经营者的经济负担的心理负担。在具备修改、完善市场经济法律法规的条件时，通过对有关法律法规的修订，减少行政干预的力度，删除目前可导致有关部门主动介入，了解企业经营事务、不断核实其注册登记内容的年检制度条款，将市场监管部门的工作重点转向对不法案件的查处、市场秩序的市场信用的维护上来，切实惩治有违法经营行为的企业和个人。改变目前存在的有关部门视非公有制经济组织为假想敌、侧重了解其内部事务、越位监管的现状。 3、 规范行业管理行为。行业管理要坚持对不同所有制类型的经济组织一视同仁，但对处于不同经营质量水平的经济组织的经营者个人可区别对待、在管理上有不同的侧重。如对初涉特定经营活动的从业人员可坚持实行资格培训、持证上岗的要求，而对具备一定经营资历的人员则主要侧重于产品质量、服务水平和经营行为的监督检查，改变现阶段不分经营者资质水平和所提供服务水平，在持证上岗和技术培训方面一刀切，强制要求经营者或员工接受服务或培训，不必要地增加一些经济组织和经营者个人实际费用负担和占用其经营时间的做法。 （三）设立特定园区，改善场所条件。 1、 合理安置拆迁商户，维护其合法经营权益。承诺并落实安置原有可利用资源被重新分配、原资源使用者在重新分配过程中不再具备参与分配资格（如城镇改造、原有市场取消而失去必要经营场所条件）的非公有制企业及个体经营者；为那些资源重新配置后难以承受资源使用成本的非公有制经济组织或个人再次提供地理位置改变，但相对价格低廉的经营场地资源。 2、 引入外部投资，优化资源配置。为吸纳外部优质资源，鼓励其与本地优质资源合作并共同发展提供场所条件，并有利于聚合为高科技企业提供辅助性产品、为经营规模较大企业的产品经营提供配套服务的相应资源。推动不同区域和不同行业的非公有制经济组织之间的合作与发展。其主要目标可以是那些在其家乡初期创业成功，为熟悉整体市场规则，有利于跨地域引进高素质人才，迅速扩大经营规模并加强企业竞争实力而希望在异地成功实现二次创业的非公有制经济组织或个人。 3、 提供发展空间和配套服务，壮大企业实力。政府应注意为那些已出现新的土地资源或场所条件要求，迫切需要经营上规模、产品与服务上档次、但无法在原经营所在地满足其发展要求的非公有制经济组织服务。及时为其提供发展空间和配套设施方面的公平待遇与合理条件。以利于减少社会资源的无谓损耗，促进提高该经济组织在所处行业内的竞争能力。 发展经济论文:以发展经济学为例培养大学生问题意识 摘要：问题意识是当代大学生应当具备的基本素养，直接关系到大学生的创新性发展与成长，也是大学课堂教学过程中重点关注的内容。除了教学内容的安排之外，一个平等、宽松、求真的教学氛围也是至关重要的，教和学都需要目标统一，教师需要为学生创造性思维的发挥创造机会；学生需要在教师的指导下为论点进行寻证而整理、研读、分析案例资料，并在这个过程中，自主发现疑难问题进而积极寻找解决方法及证据。 关键词：问题意识；发展经济学；案例教学；李约瑟难题 问题是学习与创新的起点和生长点，问题意识是促进创造性活动的内在驱动力。[1]大学生的问题意识直接关系到大学生的创新性发展与成长，是大学生综合素质培养中的重要内容。但当前本科教学中存在一个普遍问题———学生不愿意也提不出有价值的问题，其正在丧失极为重要的思考能力。[2]中国是当今世界最大的发展中国家，发展经济学可以说是国内经济学专业学生的必修课。但发展经济学教学大多仍沿用传统教学方式，单纯以教材知识讲授为目的，教学内容从固定教材出发，缺乏将教材内容与发展中国家经济社会发展问题相联系的研究，特别是缺乏对我国当前正在发生的经济社会发展案例教学的研究。基于此，本文尝试对李约瑟难题这一案例教学进行探究，并结合发展经济学相关教学内容予以拓展，为实现大学生问题意识的培养提供有益素材。 一、李约瑟难题及其“问题”价值 在充分考察中国科学技术史的基础上，李约瑟（JosephNeedham，1900－1995）提出了一个耐人寻味的问题：为什么人类的近现代科学首先产生于西方，而不是首先产生于拥有伟大古代科学技术成就的中国？为什么与系统的实验和自然假说的数学化相联系的近代科学及随之而来的工业革命首先在西方迅速兴起？这被学术界称之为李约瑟难题（NeedhamPuzzle或NeedhamProblem）。众多学者试图对李约瑟难题做出解答，比如比较典型的高水平均衡陷阱说、官僚体制说和系统结构论等。李约瑟难题是一个典型的启发式问题，它能够促使大家去思考和探索。对李约瑟难题不断地分析、论证与探索的过程，也就是各种思想和观点的交流与碰撞过程，这显然是其研究意义所在。随着研究的深入，人们逐步意识到科技发展不仅仅是自身的不断演进，而且还受到社会结构、文化意识形态和政治制度等各种因素的复杂影响。所以，李约瑟难题的研究应该将科技的发展置于更复杂的系统环境下，这样才能够加深人们对科技发展乃至经济社会发展根本的认识。 二、李约瑟难题的探究与发展经济学教学设计 在教学的实践过程中，教师根据专题教学目标，结合发展中国家某一方面或某几个需要解决的与教学目标相符的现实经济社会发展案例，引导学生开展探究学习活动，可以有效培养大学生的问题意识。虽然国内《发展经济学》教材版本较多，但一般包括四大部分：一是基本概念与一般原理，二是发展要素分析，三是结构转换与城乡发展，四是制度因素与政府作用分析。就上述内容来看，李约瑟难题这一案例具有广泛适用性，比如它可以放在第一部分作为开篇导论，让学生对发展经济学的主题，以及学科内容和学科特点有一个宏观的了解；对于第二部分的发展要素分析，李约瑟难题可以作为案例让学生进一步了解资源、人口和技术等发展要素之间的复杂联系；对于第三部分的结构分析，可以让学生深入了解经典的二元经济理论模型和主流经济学的两部门模型之间的区别和联系；对于第四部分的制度分析，李约瑟难题的制度决定论回答可以很好地佐证相关原理和结论，比如制度的功能和作用。 （一）资源、人口与技术之间的内在联系与发展要素分析高水平均衡陷阱假说[3]，又称人地比例假说，是从资源、人口和技术之间内在联系的视角来解读李约瑟难题的。其认为中国古代技术发展没有引领现代技术革命，是因为我国人地比例失调，充裕的劳动力对劳动替代型技术的需求相对较少。与此同时，人均剩余的减少也导致了工业化所需的资本积累不足。高水平均衡陷阱说利用土地、人口、技术之间的内在经济关联解释了工业革命之后中国和西欧的经济发展分岔，但是，上述假说是以技术不变或进步极端缓慢为前提的。如果出现持续的技术进步，高水平均衡陷阱假说的情况则很难出现。事实上，如果用中国的疆域变化来代替中国耕地面积的数据，那么高水平均衡陷阱只能解释明清后半期的经济发展困境，却不能解释两朝中期以前的情形。[4]此外，这种假说从本质上看是一种资源和技术决定论，忽视了李约瑟难题的制度重要性以及人口与技术、资源之间的复杂性和相互交织的特征。 （二）结构决定论与结构分析结构决定论强调中国和欧洲不同的社会组织、结构和系统在理解李约瑟难题中的重要性。一般是将中国和欧洲分别看做两个相互作用的系统，从各自系统的结构、内部组成部分的相互关系及其相互的比较中来解说李约瑟难题。[5]政治组织结构是众多研究的重点。从政治组织结构出发所做的讨论可以归结为大一统体制说和官僚体制说。大一统体制说认为传统中国古代帝国的意识形态的统一，阻碍了现代科学在中国的成长。官僚体制说认为中国特殊的官僚体制有利于维护小农经济中的农业生产发展，但却阻碍了商业的发展，从而阻碍了现代科学技术在中国的成长。相对而言，西方世界的贵族式庄园制却有利于商人阶层的发展，在很大程度上促进了科学革命和工业革命的兴起。从一定意义上来看，上述对李约瑟难题的解读也属于制度功能视角，这将在下面的制度决定论中再予以进一步阐释。 （三）制度决定论与制度分析制度决定论认为，相对于西方世界，李约瑟难题的出现主要源于产权保护制度的缺失。由于技术产权保护不到位，激励了寻租创租，这显然不利于人力资本的积累。从广义制度来看，中国的皇权专制制度深刻影响着其经济社会发展的进程。在结构决定论中提到的官僚体制说认为，传统中国的官僚体制没能产生出适合科学和技术发展的激励机制。具体来看，中国的科举制度所提供的特殊激励机制，使得有天赋、充满好奇心的天才，无心学习数学和可控实验等，从而导致科学革命无法产生，而科学革命的缺失也直接导致了传统中国无缘现代工业革命的兴起。[6] （四）各种答案的述评上述分析问题的方法可被称为“因素分析法”。[4]比如，上述的高水平均衡陷阱论、结构决定论和制度决定论等都有一定的单因素分析色彩，而事实上，大多数的观点都应该重新审视问题本身的性质，即李约瑟难题所代表的问题并不是一个简单的经济问题，也不是一个单纯的政治或社会问题，而是一个错综复杂的经济、历史、社会、政治等相互交织，个人与集体、组织相互作用，社会和社会相互影响，资源环境、人口和技术相互关联的宏大问题。而学者们要理解这类问题，就必须给予其所具有的非线性、动态性和整体性以充分的认识，否则难免就会陷入各说各话的逻辑陷阱当中。这显然不仅不利于学者们对李约瑟难题的继续研讨，反而会影响甚至误导学者们对问题本质的探讨。鉴于李约瑟难题这一开放式和启发式的问题，在具体的教学过程中可以继续延伸相关问题。比如韦伯疑问———较早孕育了资本主义萌芽的中国为何没有发生工业革命，钱学森之问———中国的大学为什么培养不出创新人才，大国之谜———如何才能成为大国，等等。这些教学案例可以通过研讨式教学、情景式教学和多媒体教学等教学方法，展现获取理论知识、解决实际问题的思维过程，引导学生积极思考，充分发挥学生的学习积极性和主动性。 三、小结 大学生问题意识的培养当然是一个系统工程。本文从发展经济学案例教学进行了教学内容设计的尝试，为当代大学生问题意识的培养提供了有益的素材，这有利于提高大学生的创新和综合素质能力。除了教学内容的安排之外，一个平等、宽松、求真的教学氛围也是至关重要的，教和学都需要目标统一，教师需要为学生创造性思维的发挥创造机会；学生需要在教师的指导下为论点进行寻证而整理、研读、分析案例资料，并在这个过程中，自主发现疑难问题进而积极寻找解决方法及证据。这些问题可能是先由教师提出的，但学生内生的疑问才是根本。这样的学习过程不仅可以增强学生对发展经济学理论知识理解和掌握，更重要的是有利于学生在分析问题的过程中培养观察、自学、表达的能力，实现问题意识的培养。 作者：田相辉 单位：青岛农业大学经济与管理学院 发展经济论文:发展经济学与西部民族经济发展 【内容摘要】发展经济学是诠释发展中国家如何由贫穷落后走向繁荣发达的经济学，经济的发展和进步是发展中国家的发展主题，发展经济学对发展中国家的经济发展具有指导意义，对我国后发展西部民族地区的经济发展更是具有普适性。 【关键词】发展经济学;西部民族地区;经济发展 一、发展经济学的产生 1776年亚当•斯密在《国富论》中谈到一个国家如何由穷变富的问题，实质上已涉及到发展经济学的研究主题。亚当•斯密关于经济发展的构想是:经济发展与经济增长是一个宏观经济问题，是国民财富和社会财富的集聚与增长。劳动生产率的高低和劳动力人数的多少决定了国民财富的增长。这是发展经济学的雏形。但是，发展经济学作为一门学科则产生于二战后。当时一些国家为摆脱殖民压迫，纷纷独立，迫切需要发展经济。当时在实践上和理论上遇到的问题主要是:在实践上，一是发展中国家的发展问题，二是当时战败国的经济复苏问题;要么对原有理论加以改造，这比较容易，要么建立新的理论，这相对困难。一些学者深入研究各发展中国家之后发现，其环境与发达国家最初完全不一样，传统理论无法复制和拷贝到发展中国家。西方国家的经济增长理论由于条件不同、问题很多、相去甚远，也无法照搬到发展中国家。所以当时在实践上和理论上都迫切需要一门新理论，由此发展经济学诞生了。早在1939年，克拉克(Clark，C．G．，1939)就出版了《经济进步的状况》一书，对后来经济发展思想产生了重要影响。20世纪40年代出版的《落后地区的工业化》和《东欧与东南欧工业化问题》是发展经济学的开山之作，在发展经济学的发展中具有引领性和开创性的历史地位，是发展经济学的标志性文献。 二、发展经济学的发展历程 发展经济学在其发展的过程中，根据其政策演化和发展思路的差异性，发展经济学家将发展经济学的发展分为三个阶段。第一阶段是20世纪40年代末到20世纪60年代末的结构主义发展阶段;第二阶段是20世纪60年代末到20世纪70年代末的新古典主义发展阶段;第三阶段是20世纪80年代后的新古典政治经济学发展阶段。 (一)第一阶段。 发展经济学发展过程中的第一阶段是20世纪40年代末到20世纪60年代末的结构主义发展阶段，其结构主义思想，是这一时期的主导思想，后来也成为发展经济学的主流学派。二战结束后，很多发展中国家取得了政治上的独立地位，经济发展成为发展中国家迫切需要解决的问题，但是发展中国家面临着诸多阻碍经济发展的制约因素，如:经济发展水平低、发展滞后、经济变量弹性低、经济发展的不平衡性，表现为明显的刚性结构。因此，结构主义认为发达国家与发展中国家的经济现实完全不同，市场不完善是发展中国家的普遍现象，价格刚性，有时还会出现市场机制的失灵，经济在没有外部因素的影响下难以达到均衡状态。因此，结构主义认为发展中国家的经济发展不是静态资源的重组和优化配置，而应建立在动态调整可投资资源和保证供给增长的前提下，使社会经济结构作出相应的调整。 (二)第二阶段。 发展经济学发展过程中的第二阶段是20世纪60年代末到20世纪70年代末的新古典主义发展阶段。结构主义发展思路使许多发展中国家在二十世纪五六十年代经济社会得到了长足的发展，取得了令人瞩目的发展成就，但是，结构主义还存在理论上的缺陷和实用上的局限性，从20世纪60年代后期开始，新古典主义“复活”而成为发展经济的新的主流思想。概括起来，新古典主义的主要观点是:一是社会的发展应是综合的发展，满足人的基本需要是经济发展的目标;二是重视人力资本，纠正唯物质资本的缺陷;三是强调对外贸易在发展中国家对经济发展的显著拉动作用;四是新古典主义突出了市场机制、资源优化配置、微观经济基础等在发展中国家经济发展中的重要性。 (三)第三阶段。 发展经济学发展过程中的第三阶段是20世纪80年代后的新古典政治经济学发展阶段。同样，由于新古典主义在实践中和理论上也存在诸多缺陷，于是新古典政治经济学开始盛行，新古典政治经济学的发展经济学思想表现在如下:一是可持续经济发展观念的产生;二是新增长理论的快速发展;三是新制度经济学的兴起。 三、发展中国家发展的不平衡性 从世界范围内来看，无论是发达国家还是发展中国家，都普遍存在着地区经济发展的不平衡问题，即都存在着发达地区和和相对落后的后发展地区。发展经济学主要讨论发展中国家的经济发展问题。我国是发展中大国，发展中大国又具有不同于一般发展中小国的特征。现有的研究已经表明发展中的大国发展经济有如下几个特点:第一，发展中大国人口数量众多，消费需求旺盛，市场容量的绝对数相比较发展中小国要大。第二，发展中大国人口基数大，幅员辽阔，为了满足日益增长的公共服务需求和实现产业的集聚、调整、优化，必须建设与之相适应的庞大的基础设施，同时满足不断增长的庞大的国内需求，需要资金数量大，依靠外援或外资几乎不可能解决问题。第三，由于发展中大国在工业化起步阶段缺乏外向型经济发展的动因，实现的是内向型发展的政策，工业化起步阶段建立门类齐全的工业体系也就是必然选择。第四，自然资源丰富、劳动力资源丰腴是发展中大国良好的资源禀赋，国内市场规模大，但是，发展中大国在经济发展中也存在如下难题:一是遗产和文明传统的重大影响;二是沉重的人口压力、严峻的就业问题和低下的经济效率;三是区域经济发展的不平衡;四是落后农业与工农业协调发展问题;五是内部发展与对外开放的适度选择。发展中大国与发展中小国相比较，其工业化过程亦不同:一是资本积累。发展中小国既可以自身积累，也可以依靠国际资本。而发展中大国则不行，尽管利用外资绝对量不少，但所占比例有限。二是产业结构。发展中大国的产业结构要求门类相对齐全，这是由发展中大国的资源状态和国内需求状况共同决定的。三是国内市场与国际贸易。发展中小国幅员小，国内统一市场较易形成;发展中大国幅员辽阔，建立交通和通讯网络需要巨额投资，且耗用时间长。所以，发展中大国不同于发展中小国，发展中大国发展的不平衡问题更为严重，更为棘手。比如中国，存在三大经济地带，经济发展水平东部、中部、西部依次递减，处于末端的西部民族地区经济社会发展水平低，与东部沿海地区的差距大。发展中大国的发展存在不平衡性、层级性。 四、发展经济学适用于我国民族地区的经济发展 与其他国家的后发地区相比较，我国西部地区在自然环境、经济发展、历史条件等方面都具有某种程度的相似性。第一，我国西部地区自然环境相对恶劣，自然资源丰富。第二，区域经济基础薄弱，二元结构典型。第三，教育科技落后，基础设施差，社会发育度低，资本形成能力弱。第四，西部民族地区是我国少数民族集中分布的地区。发展经济学致力于推动发展中国家的经济发展，为发展中国家摆脱贫困、产业发展作出了积极的贡献。如今，作为发展中大国的中国内部，亦存在经济社会发展的先进地区和落后地区，即存在经济相对发达的东部沿海地区和经济相对落后的西部后发展民族地区。发展经济学为解决发展中国家的经济社会问题探索了良好的范例，提供了成功的借鉴，那么用它来解决一国内部经济社会发展的不平衡问题也是可行的。这是因为一国内部后发展地区的经济社会发展的诸多条件和现实情况与世界上其他发展中国家的情况类似，所以，发展经济学完全可以用来解决中国后发展地区的经济社会发展问题，发展经济学在中国的后发展地区具有普适性。 五、发展经济学视角下西部民族地区的经济发展 发展中国家要发展经济，就必然要走工业化道路。但是，对工业化的理解不同，就会导致不同的结果。结构主义和激进主义所采取的工业化，既忽视农业的发展，又只采取单向的工业品导向，虽然使工业获得较大的发展，但也导致了经济社会的二元结构。不但农业发展严重滞后，而且工业发展亦后劲乏力。张培刚教授早在20世纪40年代就曾指出，完整的工业化是包括农业发展在内的工业化。后来发展经济学之所以陷入危机，是因为发展经济学没有完成使命，广大农村依然贫困，发展中国家经济社会二元结构依然存在。如今许多发展中国家开始重视农业的发展和农业与工业的协调。我国后发展的民族地区与东南沿海地区的差距，和发展中国家与发达国家相类似，作为一个整体我国还是发展中国家，而民族地区又更为落后，暂时还不具有全面进行工业化的现实条件，发展中国家在由传统的农业化国家向工业化国家转化时，应具备较强的物质资源的储备，包括:数量庞大的、可使用的资本储备，劳动技能较高的、符合现代工业发展需要的劳动力资源储备;先进的科技发展水平、现代企业管理制度;良好的基础设施等。显然，西部民族地区在整体上还不具备这些条件。从资本资源来说，西部民族地区资本形成能力弱，资本使用效率差;从适合现代工业发展所需要的劳动力资源来说，西部民族地区科技教育水平低下，具有一定人力资本存量的劳动力资源稀缺、素质差;就现代化的科学技术与先进的现代管理制度的适应性来看，就连东部沿海地区目前都还不够成熟，何况西部民族地区;从基础设施建设来看，西部民族地区由于地势地貌和气候和水资源等特征，其基础设施相当落后，其基础设施建设也相当困难。因此，西部民族地区的工业化和现代化应该是这样的路径选择:一是继续做好脱贫致富奔小康的工作。因为一个民族、一个区域如果还没解决温饱问题，怎么奢谈现代化。二是在国家扶持下完成经济社会发展的“先行关”———基础设施建设，基础设施是现代化工业建立和发展的基本条件。三是调整产业结构，形成一批有竞争力的优势产业，西部的工业化和现代化不能搞重复建设，要从自身特点和优势出发，依靠现代科学技术，发展有潜力的特色经济和优势产业。四是发展科学技术，注重人才培养。实现西部民族地区由农业经济向工业经济转化，毫无疑问应是后发展的西部民族地区的发展主题。 作者：饶毅 单位：德宏师范高等专科学校 发展经济论文:企业发展经济管理论文 一、经济管理与企业发展的内在联系 可以说经济管理与企业发展有着十分密切的关系，二者是相互促进、相互影响的一种和谐促进的关系，高效合理的经济管理有助于促进企业发展，二者的内在联系主要表现在以下几方面： （一）经济管理是企业发展的前提 企业进行经济管理的主要目的有两个即：保证企业生存和促进企业健康、长期发展，然而企业要想得到长期稳定的发展，雄厚的经济实力是基础条件，因此经济管理对于企业来说是至关重要的。目前，我国大多数企业整体的发展状况良好，但是在经济管理实践中难免会出现一些问题，比如说有的企业管理者缺乏经济管理意识，或者是在经营过程中过分的注重拓展业务，忽视了经济管理方面的工作，使得片面的认为经济管理工作只是做好账务处理就行了，这就很容易导致企业陷入困境，例如企业陷入融资困难、账目混乱、收入与支出不明晰等，因此可以看出经济管理对于企业的宏观与微观的经济活动有着促进作用，是企业发展的前提和基础。同时，在市场经济不断变化的今天，经济管理即对市场经济环境有着重要的影响，对企业的经济管理模式也有着很大的影响，市场经济的不断变化对企业来说是机遇也是挑战，从经济管理的角度来看，怎样利用有限的资金进行风险投资、更好的制定经济管理制度，怎样增加对企业经济管理的投入，怎样严格的控制和监督企业的经济管理行为是企业值得考虑的问题。 （二）经济管理的最终目标是企业发展 在企业发展的初级阶段，企业的经营者很难认识到经济管理的重要性，原因之一是他们把主要的精力都放在业务的拓展和管理企业员工上，同时对于中小企业来说企业经济管理的效果改变不了企业的经营状况。然而随着企业规模的不断扩大，利润的增长、成本的增加，企业的经济管理活动就会出现一些问题，如果这些问题得不到及时的解决，就会出现一些管理上的矛盾，例如岗位责任不明晰、经济管理体制不健全等。因此为了达到企业经济运作的井然有序、有章可循的目的，企业就需要进行更加深入、更加广泛的经济管理活动，企业要结合自身的经营状况和未来发展的方向，确定合理的经济战略目标，例如企业要进一步完善财务体制，引进一些现代化的财务软件，这样财务工作人员就可以通过软件高效的完成报表的编制工作，并将其以图表的形式直观的表现出来，上面的例子只是经济管理活动中的一个简单的层面，总的来说经济管理是以企业发展为最终目标的。 二、提高企业经济管理的建议 经济管理对于企业发展起到了十分重要的作用，随着市场竞争的日益激烈，企业的发展速度也在加快，提升经济管理水平是企业值得考虑的问题之一，我们可以从以下几方面入手： （一）树立正确的经济管理理念 在现代企业经济管理工作中，企业经营者的管理理念直接影响着企业未来的经济发展。企业的经营者树立的经济管理理念必须与企业的经济战略目标相一致，使企业的核心竞争力处于一个很高的层次，同时也要对经济管理理念进行创新，不能固步自封，也不能盲目效仿。企业管理者在企业发展到一定阶段后，要注重对经济管理活动的拓宽，针对企业发展现状进行风险的预测和规避，不断探索新型的经济管理方法，保证企业在市场竞争中立于不败之地。 （二）提高经济管理人员素质 企业经济管理活动的具体实施是依靠人来完成的，因此管理人员的素质高低直接影响到了企业经济管理活动的好坏，企业要通过培训，继续教育等方式提升经济管理人员的素质，打造出一支综合素质高的经济管理队伍。 （三）建立健全经济管理制度 经济管理制度的健全程度直接影响到企业经济管理水平的高低，因此要求企业在相关经济制度的基础上，建立健全经济管理体系，使得企业的日常经济活动在有章可循、有法可依的环境下进行，需要说明的是企业在健全经济管理制度的时候，要与企业自身的发展状况和阶段相结合，不能急功近利，要循序渐进的进行，要保证经济管理制度得到充分的发挥。同时，企业也要通过建立奖罚制度和岗位责任制度来提高经济管理制度的效率，对于在经济管理活动中表现优秀的员工予以奖励，进一步激发员工的工作积极性。 三、总结 综上所述，经济管理与企业的发展有着十分密切的关系，良好的经济管理对企业的发展起到了重要的作用，同样企业发展的好也会提升经济管理的水平。因此，企业的经营者要高度重视经济管理与企业发展的关系，只有协调好两者的关系，才能使二者相互促进，企业才能得到长期可持续发展。 作者：燕丽华单位：太原煤炭气化(集团)有限责任公司 发展经济论文:财政税收发展经济论文 近年来我国加大了对财政税收的改革力度，先后推行了多种税收改革政策，如实行分税制、减免农业税、个体工商税等等。这些税制改革在很大程度上提高了各地的财政税收积极性，为区域理财提供了重要政策支持。尤其是分税制的实施，更是给予了各地政府更大的财政支配空间，使其能够更加灵活的完成财政税收的征收与转移支付。但是在此过程中也存在了一些问题，严重影响了地方财政税收的可持续发展。这就是各地的经济发展不平衡，财政税收自然也存在较大差异，贫富差距的不断拉大给财政税收工作的开展增大了难度，使得各地不断在财政税收工作中隐瞒真实财政状况，财政风险不断累积增大，使得财政税收的可持续发展面临严重挑战。 1、影响财政税收实现可持续发展的主要因素 1.1历史包袱太过沉重。在长期的财政税收工作中，受各种问题的影响，很多地方的财政税收都累积了大量的财政历史问题，使得财政税收工作在税制改革后依然担负着沉重的历史包袱，很难轻装上阵，并且呈现积重难返的局势，仅仅依靠中央下放的一些税权是很难全面解决历史遗留的税收问题的，甚至还可能会使部分地方的财政问题更加严重。各种挂账、欠账的包袱严重影响了地方财政税收的可持续发展。 1.2指导思想较为落后。在地方的财政税收发展理念中，很多领导依然沿袭采用传统落后的指导思想来指挥财政税收的发展工作。这样就造成了以计划经济理念指导市场经济发展的管理错位现象，注重财政税收的分配，而忽视当地的实际经济状况，从而造成财政税收的恶性循环，严重影响了其可持续发展。 1.3财政资金分配不当。由于分税制给地方财政部门下放了一定的税收分配权力，使得税收这点“香饽饽”被政府各个部门盯上，并出现部门之间相互争夺税收分配额等不良社会现象，给政府工作的开展以及经济、财政的发展都带来极大不利。 1.4各项配套改革措施力度较弱。当前地方财政收支存在着严重的不平衡和矛盾现象，相关行政机构的结构过于臃肿，很多工作人员都是只挂空职而无实际工作内容。这样的机构不但办事效率低下，且不利于政府机构的社会化发展，同时严重影响了财政税收工作的长期持续发展。而在改革这些相关配套服务机构或设施中，各地政府表现出改革不利的现象，改革成效较为微弱。 1.5经济体制设置不合理。受经济体制关系混乱的影响，多个地方的财政常常需要承担多种额外支出负担，给税收的管理与发展带来严重影响。1.6政策性减收增支过多，财政监督管理不力。在实际的财政税收工作中，很多地方都将税收用在发展项目上，但这些项目并非都对当地的社会经济发展有利，这样往往会造成一些社会矛盾，影响了财政税收的长远发展。而对于财政税收的资金用途也无强有力的监管措施，更是使得地方财政税收面临各种难以解决的困难。 2、如何创新实现地方财政税收的可持续发展 2.1正确处理地方财政税收与经济的辩证关系：（1）必须处理好市场功能与政府财政职能关系。要重点在市场干不了和市场干不好领域发挥政府财政的独立作用，促进资源配置优化、促进收入分配公平和促进社会经济稳定发展方面。必须结合政府的事权分工，明确本级政府的职责范围和职责内容，使政府财政在其职责范围内发挥应有的功能；（2）必须处理好经济体制与政府财政体制关系。从当前和今后发展来看，包括区域财政在内的我国各级政府财政，都必须适应体制转变需要，尽快建立起相应的公共财政体系和公共财政运行机制；（3）必须处理好市场运行方式与财政运行机制的关系。在社会主义市场经济条件下，合理选择各级政府的财政调控机制，必须尊重市场的运作方式，必须有利于市场主体间的公平竞争和市场经济的健康运行，区域财政分析手段、分配工具等的选择与搭配，理财方式和方法的采纳与改进，必须体现公共财政的统一性、公平性、法律性和规范性的内在要求。 2.2创新政府理财制度：（1）财政支出的创新。要以拓展范围和延伸链条为重点；进一步完善政府各行政事业单位的公共采购制度；要深化事业单位的社会化改革，按照外溢性产业发展要求，变政府包办制度汲水财政制度；要按照国有企业有进有退，适时进退的改革要求，实现我国政府投融制度创新，重新定位政府投融资范围；要适应市场经济发展和社会保障模式转换的发展需要，推进我国社会保障制度创新；要按照改进补贴方式，控制补贴范围和压缩税式支出规模的要求，推进财政补贴制度和税式支出制度创新；（2）财政收入制度创新。要按照税费归位的“费改税”制度创新要求，正确处理好税费关系；要改进税制结构，进一步完善现行税收制度；要改进国有资产管理制度将各国有资产收益和变现收入纳入政府实际可用财力，以适应政府投融资制度改革要求；（3）财政预算管理制度的创新。要以统一政府财政为目标，实行财政综合预算制度；要以强化预算管理为目标，推行精编、细编预算制度；要以提高财政运行绩效为目标，推行业绩预算制度；要以优化财政支出结构为目标，按照公共财政支出的科学顺序，推行公共预算、国有资本预算、公债预算和社会保障预算的专项管理制度。 2.3全面提高地方财政税收运行质量：（1）在正确处理地方财政税收与经济辩证关系的前提下，必须积极培养区域财源，为地方财政税收的持续发展奠定坚实基础；（2）要高度重视防范、控制和化解区域财政风险，特别是风险程度较高、风险较大的县乡财政更要高度重视解决这一问题；（3）在正确处理财政开源与节流关系的前提下，必须积极推行财政综合预算制度和精编、细编预算制度，真正将政府理财纳入统一化、法制化、规范化、高效化发展轨道；（4）以公共财政建设为目标，深化经济体制改革，深化国有企业改革，并将国有资产收益纳入财政的实际可支配财力，积极推进行政机构改革和事业单位的社会化改革等，这是实现地方财政税收健康、持续发展的重要社会基础。 3、结语 总之，以当前的税制改革力度而言，还远远不能满足地方财政税收的可持续发展需要，税收改革工作任重而道远，需要我们不断的结合实际，摸索前行，优化财政税收发展模式，从而促进我国财政税收的可持续发展。 发展经济论文:经典作家利用市场发展经济的重要思想 中国在革命前是一个经济文化落后的国家，从经济上看，封建主义的色彩十分浓厚。就当前中国的经济运行而言，发展自由贸易和市场仍然是十分必要的。所以，上述马克思、恩格斯的思想在中国具有现实意义。十月革命后，作为马克思主义经典作家的列宁，形成和提出了利用市场发展经济的思想。在1918~1920年国内战争时期，由于战争的环境和形势，苏俄施行战时共产主义措施，实际上封闭了市场。战争结束之初，由于多年战争的破坏和战时共产主义措施的副作用，苏俄出现严重的经济政治危机。以1921年3月俄共(布)十大为转折点，苏俄开始实施新经济政策。正是在这以后，列宁形成了利用市场发展经济的思想，主要内容是： 第一，苏俄必须发展贸易自由和商品交换。苏俄实行新经济政策，直接的目的是改善农民的生活条件，促进农民生产的恢复和发展。由此，新经济政策的内容之一是实行粮食税制，使农民在纳税后留有一定的余粮。然而，仅使农民手中留有余粮还不能达到上述目的，根本的方针是恢复商品交换和市场关系，这是农民以自己的余粮和其他农产品换取必需的工业品，保障生活和生产走上正常发展轨道的关键。鉴此，列宁1921年3月在俄共(布)十大的报告中指出：“实质上可以用两个东西来满足小农。第一，需要有一定的流转自由，需要给小私有主一定的自由。 第二，需要弄到商品和产品。”“流转自由就是贸易自由……流转自由和贸易自由，这就是指各个小业主之间进行商品交换。”[3]54在同年5月，他在起草俄共(布)第十次全国代表会议的有关决议草案中写道：“应当把商品交换提到首位，把它作为新经济政策的主要杠杆。”[3]327同年10月，列宁进一步提出发展苏维埃俄国商业的思想。他在莫斯科省党代表会议上的报告中指出，苏俄面临着恢复小农经济的任务，面临着振兴大工业和恢复国内正常经济关系的严峻任务，只有通过发展商业的道路才能完成这些任务。他说：“这条道路比我们预料的要长，但是只有经过这条道路我们才能恢复经济生活。……不这样我们就不能摆脱危机。别的出路是没有的。”[4]229为什么这样说?在他看来，由于苏俄各地生产力水平的落后性和不平衡性，由于苏俄经济成分的多层次性，只有经过发展商业，才能发挥各个地方、各个方面的人在恢复国民经济过程中的作用，才能实现各种经济成分之间的联系。显然，所谓贸易自由、商品交换和商业，就是指市场关系。列宁主张发展贸易自由、商品交换和商业，说明他向党和人民提出了利用市场发展经济的任务，说明他产生了利用市场发展经济的思想。第二，利用现成的经济形式发展贸易和商业。当时的苏俄存在着小农、小手工业、小商、农村富农、城市私人资本主义等现成的经济形式。列宁认为，应该利用这些经济形式发展贸易和商业，“我们必须立足于现有的资本主义关系”[4]230。在《论黄金在目前和在社会主义完全胜利后的作用》一文中，他提出苏俄发展商业所应采取的办法，“就是不摧毁旧的经济结构——商业、小经济、小企业、资本主义，而是活跃商业、小企业、资本主义，审慎地逐渐地掌握它们。”[4]245显然，所谓“立足于现有的资本主义关系”，“不摧毁旧的社会经济结构”，就是指正视现成的旧经济形式，充分肯定其在当时的积极作用，在此基础上发展苏俄的商业。列宁清楚地看到，贸易自由和私人商业的发展，甚至会使资本主义因素得到发展。他在《论粮食税》中论及商品交换时写道：“既然有交换，那么，小经济的发展就是小资产阶级的发展，就是资本主义的发展；这是无可争辩的真理，这是政治经济学的初步原理，而且被日常经验甚至是普通百姓的观察所证实。”[3]210如果强行堵塞资本主义发展的通道的话，那实际上是在干蠢事，是在自杀。可见经济形式是当时市场关系得以产生的条件和赖以立足的基础。列宁肯定利用当时经济形式的必要性，进一步说明他形成了利用市场关系发展经济的思想。 第三，把商业原则即物质利益的原则引入国有企业。十月革命胜利后，苏维埃政权展开了国有化运动，完成了大工业企业国有化的任务。列宁认为，在大力发展商业的过程中，应把商业原则即物质利益的原则引入国有企业。1921年10月，他撰写了《〈按商业原则办事〉一文提纲》和《一篇文章或讲话的两份纲要》，集中论述了这一问题，并在有关会议上的报告中明确地提出这一问题。他指出，把商业原则引入国有企业，企业实行经济核算，用有关经济指标如利税等作为评价企业经营效果的标准；把企业的效益同职工的个人利益相关联，同工资挂钩，“我们不应当规避商业核算，而应当懂得，只有在这个基础上才能创造起码的条件，使工人不仅在工资方面，而且在工作量等方面得到满足。只有在商业核算这个基础上才能建立经济。”[4]239“必须把国民经济的一切大部门建立在同个人利益的结合上面。”[4]191“应当收回成本”，反对懒惰、办事马虎和纪律松弛，讲究“经营有方”，“使每个国营企业扭亏为盈”。在列宁看来，把商业原则引入企业管理，要求根据市场的需要组织生产。针对俄国农村市场十分广大的事实，列宁在有关文稿中写道：“为农民市场、农民的消费服务；寻求消费者；满足他们的需要；进行计算；获取赢利；商业核算。”[4]243显然，上述列宁的思想，实际上是利用市场关系和原则搞好国有企业的思想。 第四，共产党人应该善于同外国人“做生意”。仅1921年，苏俄从国外订购了几千台机车，几百辆油罐车，还进口了一千多万普特粮食。列宁由此得出一个结论：西方各资本主义国家同苏俄之间有经济联带关系，发展相互间的贸易对各方都有利，苏俄应当积极发展对外贸易。次年4、5月间，欧洲20多个国家在意大利的热那亚举行国际经济和财政会议，此前列宁在党的十一大报告中说，苏俄共产党人欢迎热那亚会议的举行，并且准备以商人的身份出席会议，去同外国资本家谈生意，只要资本主义国家还存在，苏俄就必须同它们做生意。列宁提出，要善于同外国人做生意：“我们要做生意，他们也要做生意。我们希望做有利于我们的生意，而他们希望做有利于他们的生意。至于斗争将怎样展开，这要看我们外交家的艺术了。”[5]70他根据对资本主义国家政治趋向及特点的分析，把这些国家区分为“醉心于武力解决问题的国家”与主张“和平主义”的国家，告诫苏俄代表区别看待，用不同的态度与策略同它们谈生意：“如果一个商人不善于掌握这种区别，不能使自己的策略适应这种情况来达到实际目的，那他就是个蹩脚的商人”[5]70。显然，同外国资本家做生意的思想，具有国内市场同国际市场接轨的思想因素。 上述列宁的思想，是利用市场发展经济的思想。所谓利用市场发展经济，基本的条件是需要形成市场经济。根据上述列宁的思想，各种经济形式包括个体生产、私人工商业企业、国家资本主义企业和国有企业等等，都可以存在和发展下去；生产者与生产者之间可以进行自由贸易，商品交换和商业是实现企业与企业、城市与农村之间经济联系的纽带；企业根据商业和市场的原则进行内部管理，并且根据商品市场的需要组织生产。这说明列宁已经描绘了当时苏俄市场经济的轮廓。所谓利用市场发展经济，关键的环节是无产阶级国家对市场的利用。在列宁看来，俄国无产阶级建立了苏维埃国家，面临着向社会主义过渡的任务，新的无产阶级国家可以利用市场关系实现向社会主义的过渡。 中国共产党人的理论发展之一：提出社会主义市场经济的理论 当代中国共产党领导了中国的改革开放事业，并且在改革开放的过程中不断地探索，形成和提出了社会主义市场的理论。 1.关于社会主义社会可以搞市场经济的观点。马克思、恩格斯曾认为，社会主义社会里没有商品交换和货币。前文列宁的思想，是无产阶级国家利用市场发展经济的思想，当时的苏俄没有建立起社会主义制度，因而列宁的思想不是社会主义社会建立或者发展市场经济的思想。社会主义社会能否建立市场经济，是马克思主义经典作家没有遇到过且没有予以回答的新课题。当代中国共产党人通过探索，逐步地认识到，社会主义社会可以搞市场经济。早在1979年11月邓小平指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”“社会主义也可以搞市场经济。”[6]236随着我国改革开放事业的发展，他反复地、深入地论述了这个问题。在1987年十三大召开前夕，他指出：“为什么一谈市场就说是资本主义，只有计划才是社会主义呢?计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的。”[7]203他在1992年南方谈话中说：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”[7]373上述邓小平一系列论断的意思十分明确：市场经济作为发展经济与生产的一种手段和方法，可以同现代世界上性质各异的社会制度相联系，即它不仅可以同资本主义制度相联系，不仅可以为资本主义制度所利用，而且可以同社会主义制度联系起来，可以为社会主义制度所利用。此后，中国共产党人坚持了这一思想。1992年10月，在党的十四大报告中提出：“传统的观念认为，市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。……十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。特别是邓小平同志今年初重要谈话进一步指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。这个精辟论断，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，使我们在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破。”[8]226这既是对邓小平重要论断及思想的肯定，也是对社会主义社会发展市场经济的肯定。 2.关于社会主义市场经济主要特征的观点。市场经济作为一种经济发展的手段，不同性质的社会制度都可以利用。但是中国作为一个在社会主义道路上奋进几十年、基本建成且不断巩固社会主义制度的国家，市场经济会不会有一些不同于资本主义市场经济的特征？这是当代中国共产党人在提出建立社会主义市场经济时必须予以回答的问题。就此，邓小平说：“我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。虽然方法上基本上和资本主义社会的相似，但也有不同，是全民所有制之间的关系，当然也有同集体所有制之间的关系，也有同外国资本主义的关系，但是归根到底是社会主义的，是社会主义社会的。”[6]236这里他强调中国的市场经济是社会主义的或社会主义社会的，即中国的市场经济具有社会主义的性质。1992年6月，在提及中国社会主义市场经济的特征时说：“一是在所有制结构上，坚持以公有制经济为主体，个体经济、私营经济和其他经济成分为补充，多种经济成分共同发展；二是在分配制度上，坚持以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，逐步实现共同富裕，防止两级分化；三是在运行机制上，把市场经济和计划经济的长处有机结合起来，充分发挥各自的优势作用，促进资源优化配置，合理调节社会分配。”[8]202他的这个论断，从所有制结构、分配制度和运行机构等方面，指明了社会主义市场经济的特征，即社会主义因素同非社会主义因素相联系，社会主义的因素占主导地位。1993年12月，进一步提出：“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。它在所有制结构上、分配制度上、宏观调控上具有鲜明的社会主义特征，因而也具有资本主义不可能有的优势。”[8]355 3.关于社会主义市场经济目的和任务的观点。社会主义市场经济是中国共产党领导的经济建设事业，同党的宗旨以及党领导的各项事业的目的和任务是一样的。党领导的社会主义建设事业，目的在于消灭旧制度，建立新制度，促进生产力的发展，显示社会主义的优越性，使全体人民过上幸福的生活。党领导的改革开放，目的在于革除生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的弊端，进一步解放和发展生产力，创造大量的社会财富，满足人民群众不断增长的物质文化需要。党领导建立社会主义市场经济，根本的目的和任务也是发展生产力，发展经济，不断提高人民群众的生活水平。1993年12月指出：“我们发展社会主义市场经济的基本目标和任务，就是要使国民经济保持旺盛的生机、活力和后劲，保持经济结构、产业结构的合理和协调，保持积极的发展速度和良好的经济效益的统一，保持生产效率和分配公平的正确结合，同时要保证农业基础地位不断得到巩固，保证国有大中型企业在市场中的竞争能力和在经济发展中的主导作用不断得到加强，保证公有制经济的主体地位和其他经济成分积极发挥其补充作用，保证在生产发展的基础上人民生活日益改善和最终实现共同富裕。”[8]356这里他说，发展社会主义市场经济的“基本目标和任务”，是达到四个“保持”，四个“保证”，归根结底是保证“人民生活日益改善和最终实现共同富裕”。2000年12月，进一步提出：“我们发展社会主义市场经济，实行改革开放政策，根本目的是要提高最广大人民群众的物质文化生活水平。”[9]1822008年12月，在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中说：“我们要始终坚持社会主义市场经济的改革方向，继续完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控体系，不断为经济社会又好又快发展提供强大动力。”[10]21以上论断，也指明社会主义市场经济的目的是提高人民的物质文化生活水平以及为经济的发展提供强大的动力。 4.关于必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来的观点。如前所述，社会主义市场经济的主要特征是社会主义因素同非社会主义因素相联系，社会主义的因素占主导地位。这个主要特征已经体现了把社会主义基本制度同发展市场经济结合起来的要求。社会主义的基本制度包括各个方面的内容，在建设社会主义市场经济的过程中，必须将坚持这些制度与发展市场经济紧密地结合起来。譬如，在建设社会主义市场经济同时，改革和完善人民代表大会制度，改革和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强教育、科学和文化事业，促进全社会树立社会主义核心价值观，建设社会主义精神文明。就此，指出：“必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力。30年来，我们既在深刻而广泛的变革中坚持社会主义基本制度，又创造性地在社会主义条件下发展市场经济，使经济活动遵循价值规律的要求，不断解放和发展社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，更好实现经济建设这个中心任务。”[10]20这里，他肯定了党在实践中实现了把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来的要求。他还提出：“我们党带领人民干的是社会主义事业，必须坚持党的领导、保证人民当家作主，必须坚持公有制为主体、按劳分配为主体，同时又必须积极探索能够极大解放和发展社会生产力、充分发挥全社会发展积极性的体制机制……我们党提出把社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标模式，正确解决了关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。”[10]20这里他提出了把社会主义基本制度同发展市场经济结合起来的途径。综上所述，当代中国共产党人形成了关于社会主义市场经济的系统的科学的理论，包括关于社会主义社会可以搞市场经济的观点，关于社会主义市场经济主要特征的观点，关于社会主义市场经济目的和任务的观点，关于必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来的观点。同经典作家尤其同列宁的思想相比较，列宁关于利用现存的经济关系包括小农经济、私人资本主义、国家资本主义发展经济的思想，关于发展城乡商品交换的思想，是当代中国共产党人社会主义市场经济理论的来源。但从理论的性质看，列宁的思想是“过渡时期”无产阶级国家利用市场发展经济的思想，当代中国共产党人的理论是“社会主义社会”发展社会主义市场经济的理论。后者的地位和意义是前者所不及的。从理论的内容看，社会主义市场经济理论具有内容体系的严密性、逻辑性和系统性，这是列宁的思想所不及的。所以说当代中国共产党人社会主义市场经济的理论丰富和发展了经典作家的思想。 中国共产党人的理论发展之二：形成建立社会主义市场经济体制途径的理论 当代中国共产党人不仅提出了社会主义市场经济的理论，肯定了建立社会主义市场经济的可能性和必要性，而且展开建立社会主义市场经济体制的过程，逐步形成了建立社会主义市场经济体制途径的理论。建立社会主义市场经济体制途径的理论，内容十分丰富，涉及经济建设和社会发展的各方面，这里只阐述若干关键的内容。 1.关于建立现代企业制度的理论。改革开放以前，我国企业制度基本照搬苏联模式，其特点是指令性计划和行政手段管理等等。改革开放以来，进行了责任制改革，开始尝试运用经济手段管理企业。党的十四大在提出建立社会主义市场经济体制时，将企业改革作为其中一项重要内容而提出，将其定位为建立社会主义市场经济体制必须抓紧的重要环节之一：“一是转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质。这是建立社会主义市场经济体制的中心环节，是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在。”[8]228指出，要通过理顺产权关系，实行政企分开，落实企业自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体，并承担国有资产保值增值的责任。1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了建立现代企业制度任务，并且将现代企业制度的特征解释如下：一是产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。二是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益。四是企业按照市场需求组织生产经营，政府不直接干预企业的生产经营活动。五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系。当代中国共产党人高度地重视建立现代企业制度。1994年说：“不把现代企业制度搞好，社会主义市场经济体制就好像建立在沙滩上，那是不稳固的。”[8]368意思是现代企业制度是社会主义市场经济体制的根基。2008年也说：“我们着力建立和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动建立现代产权制度和现代企业制度，同时又注重加强和完善国家对经济的宏观调控，克服市场自身存在的某些缺陷，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。”[10]21在这里，他强调了建立现代企业制度的任务在建立社会主义市场经济体制系统工程中的地位和作用。 2.关于价格改革的理论。建立社会主义市场经济体制，以市场来配置资源，实际上是遵循价值规律和自觉地按价值规律办事，而这依赖于价格改革。但价格改革，引起价格变动特别是生活必需品价格的变动，存在着社会风险。当建立社会主义市场经济体制的任务提上日程时，中国共产党人决心推动价格改革。在党的十四大报告中指出：“价格改革是市场发育和经济体制改革的关键，应当根据各方面的承受能力，加快改革步伐，积极理顺价格关系，建立起以市场形成价格为主的价格机制。”[8]2291992年底，他在有关会议上的讲话中再次提出：“价格改革，要认真贯彻积极稳步的方针。粮食价格，将根据统一政策、分类指导、分省决策、逐步推进的原则在全国陆续放开……价格放开、经营放开以后，应该注意地区差价、季节差价、品种差价，使价格真正起到促进生产、引导消费的积极作用。”[8]296以上论断说明，当代中国共产党人对于价格改革态度坚定，办法稳妥。十四届三中全会决议确定了深化价格改革的任务：在保持价格总水平相对稳定的前提下，放开竞争性商品和服务的价格，调顺少数由政府定价的商品和服务的价格；尽快取消生产资料价格双轨制；加速生产要素价格市场化进程；建立和完善少数关系国计民生的重要商品的储备制度，平抑市场价格。上述理论和政策指导中国价格改革的实践，取得了较好的成效。 3.关于金融改革的理论。金融即资金的使用和融通，是现代经济运行的血脉。中国在改革开放以前，金融没有起到配置资源的作用。邓小平曾说过，我们过去的银行是货币发行公司，是金库，不是真正的银行。伴随着建立社会主义市场经济体制的进程，金融改革的任务提到日程上。党的十四大报告在论及加强市场体系的培育时提出，积极培育包括债券、股票等有价证券的金融市场。十四届三中全会决议进一步提出：发展和完善以银行融资为主的金融市场。资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资。建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。规范股票的发行和上市，并逐步扩大规模。货币市场要发展规范的银行同业拆借和票据贴现，中央银行开展国债买卖。坚决制止和纠正违法违章的集资、拆借等融资活动。根据党中央的精神，金融改革迈开步伐并稳步前进。党的领导人继续高度关注这个问题。1997年指出：“金融体制改革是经济体制改革的重要组成部分。深化金融体制改革的重要任务，是把银行办成真正的银行。”[11]73经历了1997年的亚洲金融风暴后，2002年11月，在党的十六大报告中提出：“稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。”[9]5502008年以来，由美国的次贷危机演变为一场席卷全球的国际金融危机，指出：“我们应该牢记国际金融危机的深刻教训，正本清源，对症下药，本着简单易行、便于问责的原则推进国际金融监管改革，建立有利于实体经济发展的国际金融体系。”[12]3积极推进金融改革，把银行办成真正的银行，但要采取稳妥的办法和措施，特别要注意吸取国际的经验和教训。 4.关于建立社会保障制度的理论。社会保障制度是社会发展的产物，建立和完善这一制度，是建立社会主义市场经济体制的前提。党的十四大报告提出，积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度。十四届三中全会决议进一步提出：建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。社会保障政策要统一，管理要法制化。社会保障水平要与我国社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。城乡居民的社会保障办法应有区别。提倡社会互助。发展商业性保险业，作为社会保险的补充。党中央的上述指示精神指导了我国建立社会保障制度的实践。党的领导人也高度重视，不断地提出新的论断。1999年提出：“建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重要内容，是顺利推进企业改革和结构调整的必要条件。继续加强以失业、养老和医疗为重点的社会保障体系建设，逐步扩大覆盖面，提高社会保障程度。要多方面筹集资金，在企业改革和重组的过程中，统筹考虑补充社会保障资金，财政也要打足预算。”[11]4422005年也提出：“依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。”[13]21可见，建立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的社会公平保障体系，保障社会主义市场经济体制的建立和发展，是当代中国共产党人关于建立社会保障制度理论的基本内容。 总之，当代中国共产党人就如何建立社会主义市场经济体制或者说采取什么途径建设社会主义市场经济体制，形成了较为系统的理论。比较而言，经典作家的思想如列宁关于利用市场发展经济的思想，是恢复国民经济过程中“应急”的思想和主张，虽然这些思想和主张对于当前的实践具有借鉴的意义，但是它没有条件形成系统的、深刻的、科学的理论。它不能有效地指导社会主义制度长时期的、在更高阶段上的发展。上述当代中国共产党人的理论丰富和发展了经典作家的思想。 作者：俞良早单位：南京师范大学东方社会主义研究

财务会计论文:分析财务会计对企业工作的影响 一、企业内部控制存在的问题 (一)内部控制工作执行力差 很多企业虽然已经开展了内部控制工作,但在实际实施层面上的效果却不明显,这主要包括两方面的原因,一是企业领导者的不重视;二是内部控制工作缺乏有力执行,从企业内部控制工作的流程设计到具体工作的执行都十分欠缺。由于企业内部控制工作缺乏健全性,不但会制约企业的良好发展,更容易给企业生产经营带来巨大损失。 (二)缺乏切实有效的监督 企业内部控制工作想要取得切实效果,必须创建严格的监督管理体系,内部控制工作的监督管理必须包括三方面内容:一是企业内部控制的实时监测;二是企业内部审计工作的监督;三是外部审计工作的监督。但是,即使建立了内部控制监督管理体系,也仍然存在监督不到位、体制不健全的问题,包括监测不到位、缺乏外部监督等,都会导致对企业内部控制工作监督管理的失效。 二、财务会计对企业内部控制影响的体现 (一)财会人员参与缺失 财务会计背景下企业开展内部控制工作的重点应该侧重于对财务会计工作的监管,由此,需要企业财务会计部门的工作人员给予高度配合,不但要参与企业内部控制制度的制定,还要努力配合各项内部控制制度的实施,确保企业财务会计部门工作人员对内部控制各项要求的认同。但是,企业财务会计部门工作人员虽然参与到内部控制制度的制度过程中,却主要为了维护个人利益,服从领导安排,不会真正参与内部控制制度的执行和实施,进而造成了企业内部控制制度的实施难以获得企业员工的认同和支持。 (二)财会制度设置失效 企业财务会计工作和内部控制工作的顺利展开,都需要严谨的规则制度作为标准依据,以此确保工作业务的实施符合企业自身发展需求。但是,很多针对企业财务会计部门的内部控制工作制定的规则制度严重缺乏灵活性和可用性,大多数规章制度仅仅为了敷衍内外部审计工作,进而失去了财务会计内部控制规章制度应有的规范性和强制性,导致出现了企业内部控制的失效,无法对财务会计部门工作人员进行有力约束。最终使企业财务会计内部控制工作与既定目标大幅偏离。 (三)财会监督力度薄弱 财务会计工作是企业生产经营发展中最容易出现问题的工作,只有确保对财务会计工作进行有力监督,才能保证财会工作的目标顺利完成。但是,企业中设立的对财务会计实施监督管理的部门在实际工作中由于职责划分不明确、监督权力的交叉使用等,难以达成统一的监督标准,甚至造成了监督部门与财务会计部门之间的“私相授受”,最终无法按照严格标准开展财务会计监督工作,进而使企业财务会计工作失去了规范性和准确性,不能为企业内部控制工作的展开创造良好条件。 三、财务会计背景下如何加强企业内部控制工作 企业内部控制工作的推进和目标的达成,都与企业整体工作效率密不可分。只有不断提高企业的整体运行效率,才能更好地促进内部控制工作的有效实施,同时,企业开展内部控制工作的最终目的同样是为了提高企业整体工作效率。因此,为了确保实现企业工作效率的整体提升,必须明确企业各个岗位的工作职责和权利范围,企业每一名员工都能够做到各司其职,不滥用岗位权利。企业领导者只有充分衡量岗位的权利与利益,做到相互牵制、综合协调,才能保证企业内部控制工作的顺利进行。 财务会计论文:医院会计与财务会计区别思考 企业会计的核算就是以这个为中心展开的会计核算。而医院会计的核算主要对公立医院的核算,对于公立医院来说,它的投资人是国家以及地方各级政府,公立医院不是以盈利为目的,相比较于企业会计核算中的经济利润,采取的是结余科目,结余科目是净资产内容中的一种。医院会计设立了“待冲基金”科目,他主要是用来核算国家投入医疗的专项财政补助,用于医疗的成本,科学研究项目收入构建不动资产、无形资产、或者是购进医疗卫生用品等,等待计提资产折旧、摊销或者是领用发出库存物资是予以冲减的资金,以便满足预算管理的需要。在以前的医院会计制度核算的方法下,用财政资金购买资产时形成支出。而反应的是预算支出,无法对资金计提折旧。医院会计新制定的核算方法,把计提折旧存到“待冲基金”中,只有在资金被撤销时才能使用,不再把这部分加入到成本当中,变成了待冲基金。医院会计采取这样的方法,医院就能够区别出资金是由财政资本形成的,还是由非财政资本形成的,利用“待冲基金”不仅能对财政资本形成的管理,还能够体现出预算信息。 医院会计与企业会计是不同的主体,他们的工作活动也不一样,因此,他们的收入也有本质上的区别。对于企业会计制度来说,收入主要是企业在商品的售出,提供劳力以及让渡资金的使用权等活动中所获得的经济效益的总收入,它主要包括主要的业务收入和除业务以外的其它收入。而医院会计的核算收入主要是医疗收入、国家或者是地方财政给予的补助、科教研究收入、以及其它项目的收入。为了为医院管理提供一个良好的环境,把医疗收入、科教研究收入等进行了分类管理,科教研究也进行了收入和支出管理。 企业会计设置了资金减值科目核算资金可能出现的减值。这种方法规定企业应该制定一个时间表或者是在年末的时候,要全面的核查企业中各项的资金,在进行核查的时候一定要小心、慎重,对各项资本可能出现的问题或者是损失要进行合理的推测,要对可能出现的资金的损失进行资产减值准备。各个企业要对计提各项资金减值的准备,虽然好做好资金减值准备,但是进行计提秘密准备。如果发现企业存在计提秘密准备的,就把计提秘密准备当成是重大的会计错误,并还要采取的一定的方法改正这种差错,在会计报表标注中还要说明出现事项的性质、调整的资金数,以及对企业财务的影响,对企业经营成果的影响。这是企业会计的规定,而医院会计制度,到现在为止还没有对资金可能出现的损失规定计提减值的准备。 我国企业会计现在执行的会计制度主要是《企业会计制度》、《企业会计准则》、《鞋企业会计制度》、《会计法》是我国会计的基本法,其它法律规定的内容不得与它相抵抗。《企业会计准则》是对会计工作内容的规定,会计工作的内容以《企业会计准则》为准绳,这一准则有利于会计目标的实现。对于我国而言,企业会计准则主要是对于会计核算的规定。《企业会计制度》、《小企业会计制度》主要是用来衡量和指导特定行业会计核算方法的具体规定和便准。明确规定了各个行业应用的会计科目以及报表。只能选择一种使用,不能对其交叉使用。对于医院会计的制度主要采用的权责发生制基础。 医院规定了在一年结束的时候,要全面的检查医院的医疗款项,计提坏账准备。对于时间过长的,无法收回的医疗款,依照有关规定批准后,确认无法收回的医疗款项,记为“坏账准备”。对于已经转销的以后又收回的,按照实际收回的资金额计入该账目,贷记“坏账准备”科目;借记“人行存款”等。它们属于直接转销发。企业会计也规定了计提坏账准备,但企业会计对其采用的是备抵法。备抵法是指把可能收到的款项坏账考虑在内,按照一定的时期,估计坏账可能出项的损失,把它计入所用费用,与此同时,建立一个应收款项的准备账户“坏账准备”科目,突出应收款项的可变化的净产值。备抵法的有点是能够把不能回收的资金及时当成坏账损失处理计入费用,防止企业出现虚假利润;在企业的会计报表上显示应收资金的净产值,能够使报表使用者了解真实的企业的经营状况以及财务情况;也有利于企业资本的周转,提升资金额的使用率以及经济效益。虽然医院会计与企业会计都有解决计提坏账的准备,但是它们的核算方法是不同的,存在着很大的差别。 对于以前的医院会计报表来讲,是没有现金流量表的,新的《医院会计制度》中重视了资金流量的管理。企业的会计报表中资金流量主要包括包括三部分:现金流量用投资活动、筹资活动、现金流量。医院会计的现金流量与企业会计的现金流量所属的主体的不一样,对于资金流量的表现方式也是不相同的。 通常情况下注册会计师不会对医院的财务报表进行审核,如果有需要也需要根据其他部门的对医院财务进行审计,对医院审查的内容主要是财务的收入和支出。新的《医院会计制度》明确规定;医院对外公开的年度财务表要有注册会计师的审核。有会计师审计医院的财务表,有利于医院会计信息质量的提高,能够更真实的反映医院财务状况。企业会计中没有规定报表一文秘站:定要会计师审计,但是有关法律的规定也表明注册会计师的审计在企业中也占有很大的比重。虽然医院会计与企业会计在注册会计师审核财务报表中很接近,但是由于它们所属的主体的不同,它们之间是有差别的。 随着经济的发展以及经济环境发生的变化,医院会计与企业会计也在不断地完善自己,能够更好的服务与各自的主体。医院会计的改变能够更好的、精准的地体现出医院的真实状况,为医院的医疗业的良好发展奠定了良好的基础。虽然医院会计在不断的发展与完善,但是与企业会计相比,还会存在着一定的差异。 财务会计论文:财务会计类的论文 一、区分财务会计与管理会计 “雄雌”边界的必要性实际上,自20世纪50年代会计逐步分化形成财务会计和管理会计两大分支以来,财务会计与管理会计的性质与边界问题就一直存在。例如:在当前许多《成本会计》教材中,未能区分成本会计是财务会计中的成本会计还是管理会计中的成本会计。早在30多年前,美国会计原则委员会(APB)第四号公告(APBStatementNo.4)指出“企业财务会计是会计的一个分支”,“应当能够识别财务会计的特点和局限性:它所处理的对象是企业已发生的交易和事项,这就决定它提供的信息是历史的,即面向过去而非面向未来。”我国着名会计泰斗葛家澍教授睿智地发现财务会计和管理会计之间的性质与边界的重要性,他在2006年出版的《财务会计理论研究》中,撰写“什么是财务会计的本质、特点及其边界——美国上市公司财务欺诈案件引起的思考”一文专门讨论这个问题,而且提出两个问题作为该文章的结论:“通过以上分析,我只试图提出一个供讨论的问题:究竟什么是财务会计的本质和特点?财务会计和财务报告的边界究竟在哪里?”葛家澍教授用大量笔墨讨论了财务会计的性质与边界,而且文章最后仍以问题的形式提出讨论,理论界对财务会计边界的讨论正好说明财务会计与管理会计的边界区分未有定论,会计界需要进一步深入研讨。但是,财务会计与管理会计的边界与差异并未受到重视,这主要是因为尚未出现需要区分两者差异的经济环境。这正如“双兔傍地走”时,无须辨别雄兔与雌兔。同样在非信息化时代,区分财务会计与管理会计之间性质的差异并未显得重要。在我国会计发展史上,不用说分清财务会计与管理会计的界限,就是会计与财务之间的边界也被抹杀。当前,会计实务中尚有“大财务论”或“大会计论”说法。然而,现代信息技术的发展,不仅改变着人们的生活方式,而且开始改变会计工作方式。只有财务会计与管理会计之间的性质与界限得到正确的界定,管理会计信息化问题才能够得到有效的解决。计算机貌似“大愚若智”,实际上是“大智若愚”。计算机在任何计算时都遵循0、1的逻辑计算规律,在处理任何问题时都必须转换成预先建立的“形式化处理”系统,否则计算机无法开展工作。同时,随着全球物联网信息技术产业化向规模化、协同化和智能化进程的发展,由于“物”不具备人的智能水平,如果未能清晰与准确地对财务会计和管理会计信息的性质与边界进行区分,“物”是难于对财务会计信息与管理会计信息进行辨别与区别处理的,这就难于对物联网下的企业进行智能管控。为了基于物联网的会计信息化的建设与普及,就必须明晰财务会计和管理会计信息的性质与边界。因此,区分财务会计与管理会计“雄雌”边界问题是当前社会经济发展的需要。 二、时间维度:区分财务会计与管理会计“雄雌”边界的标准 正如雄兔与雌兔之间有性别的本质差异,也有“脚扑朔”与“眼迷离”等各种非本质性的差异,财务会计与管理会计之间也有许多差异。其中典型的笔者称之为“空间边界论”,即财务会计是对外会计(externalaccounting),管理会计是对内会计(internalaccounting)。明眼人都知道,区分兔子的“雌雄”问题,必须依据性别标准而不能够依据“雄兔脚扑朔,雌兔眼迷离”的外在特征来区分。区分财务会计与管理会计的边界问题,也需要找出区分两者质的标准。从哲学角度来说,时间与空间一样,都是事物存在的形式。但是时间与空间不同,空间容易为人们所感触,而时间存在却并不太容易为人们所感知(世界是四维时空)。时间不仅被用来综合思维、身体、社会生活的种种形态,而且被作为全球测量、协调、管理和控制标准化的准则。在社会学领域,主要有两种时间观影响着人们对事物及其运动方式的看法:一是绝对时间说的自然时间观;二是相对时间说的社会时间观。绝对时间永恒地、均匀地流动,与其他任何事物毫不相关,绝对时间流动不存在“变化”,它可以被分割成类似空间的小单元,而且是可逆的。在借鉴吸收爱因斯坦的相对论时间观及着名物理学家史蒂芬?霍金在《时间简史》的三种时间观基础上,当前社会学家认为,物理时间和社会时间有着根本的区别。社会时间具有独特的流动属性,时间不是单一的,而是多重的,时间是不可逆的,过去和未来的区别清晰可辨。以往关于财务会计与管理会计边界的讨论的会计理论,是根据基于绝对时间下空间维度的区分标准,几乎可以说是与“时间无涉的”。受绝对时空论的影响,人们将时间当作企业经济业务的环境,从而认为时间是会计的外生变量而不是内生变量,会计理论的研究过程也一直是“同时性的而不是纵向性的”。然而,事实上,时间不仅是企业经济业务的纯内生变量,而且还是我们理解企业经济业务与企业结构及其变迁的关键所在。因此,区分财务会计与管理会计边界问题应以社会时间概念为前提。 三、财务会计与管理会计“雄雌”边界的内容 当前一个主流观点是财务会计是主要向企业外界有关利益集团提供财务信息和其他信息的会计,也叫对外会计;管理会计是主要为企业内部管理当局提供内部经营决策信息的会计,也称为对内会计。这种“边界论”实质上是以“企业边界”作为划分财务会计和管理会计的边界,它流行于许多会计着作、杂志和官方文件中。这种“边界论”观点是基于绝对时间下空间维度的区分标准,时间被看作一种自然的常态、一种外生变量而并 非连续性的社会创造。随着社会认识的发展,人们逐渐认识到工业经济背景下绝对时间观的局限性。与自然时间不同,社会时间特性是经济业务反映的前提。企业过去经济业务与未来经济业务有着本质的差异。作为对经济业务货币反映的会计必须能够反映出企业过去与未来业务的这一时间维度的特征。基于理论要求,财务会计和管理会计的本质差异应当是确认并计量到其信息系统中的经济业务性质的不同,财务会计确认并计量过去经济业务的经济信息,管理会计确认并计量未来经济活动的经济信息。也就是说,财务会计是面向过去的会计(past-orientedaccounting),反映企业过去资金活动的信息,以历史成本法为计量方法,履行会计受托责任的目标;管理会计是面向未来的会计(future-orientedaccounting),反映企业未来资金运动的信息,以公允价值为计量方法,满足会计决策相关性的目标。人类自来到地球开始,就天生具有利用测量、记录、分析并预测世界的动力。从依靠经验、企业家卓越天赋才华来进行决策到依靠数据、量化决策是企业管理从“粗放管理”到“集约管理”的标志。当前,随着物联网、云计算等信息技术的发展,管理会计迎来大数据时代,当文字、方位、沟通甚至世间万物都变成数据,在数据化及其量化基础上进行决策成为企业决策的必然要求。因此,当前应坚持“财务会计是面向过去会计;管理会计是面向未来会计”的观点。 财务会计类论文范文二:现代财务会计理论发展分析 一、现代财务会计理论 (一)会计目标 会计目标的内容主要明确提供会计信息的原因,以及向谁提供会计信息,和提供哪些会计信息等问题。会计目标是会计理论的前提条件,已经成为财务会计的一切依据和基础。现在财务会计将会计信息使用者看作一个整体,为其提供一种通用的会计报表。在新的知识经济时代下,会计信息使用者可以通过网络通讯技术及时分享数据信息,为决策提供有效、准确、可靠的保障。 (二)会计基本前提 现代财务会计的基本前提主要依靠四个基础层面,主要体现在会计主体、持续经营、会计分期和货币计量上,然而目前新经济形势的出现对其提出了更高的要求。由于会计基本前提的内容与规则上出现了较大的改变,为了更好地适应经济全球化的发展,它将 ！ (三)会计要素 根据现代财务会计的分类要求,主要把会计要素分成财务状况要素和经营成果要素这两种。在当代社会发展的趋势下,提高自主创新能力已逐步成为核心竞争力,要想更好地顺应新时代的潮流,必须不断加强流动创新的源泉,为其不断注人新的活力。 (四)会计主体 为了顺应经济全球化的统一进程,在现代网络通讯技术日益发展的情况下,企业可以借助现代科技技术手段风险数据信息资源。加强财务会计工作的流动性,会计主体也相应随之发生了改变,导致会计主体的认定产生了难度,不利于会计人员对相关会计工作进行核算与监督。企业应及时转变经营发展战略,树立自主创新意识,利用科技手段加强企业自身能力,使企业能够长期稳定发展。 二、现代财务会计的状况 (一)持续经营的概念转变 在现代财务会计理论中,持续经营是关于一个企业在对未来可预见的情况下能够持续经营的设定。为了适应新的知识经济时代的多样性以及多变性,企业在发展过程中,一切以能够持续经营为前提来加强完善现代财务会计理论。随着市场经济体制的不断变化,企业的经营时间也无法预测,在这种情况下,为了顺应当下全球经济发展的要求,持续经营的概念将会随之发生变化,而现代财务会计的理论也会相应做出改变。 (二)会计分期的概念转变 会计分期的概念主要是指企业可以通过及时利用会计信息并相应地做出决策。在新的知识经济形势下,利用现代科技手段及时掌握信息资源,为信息使用者提供充分具体的信息来源,保障决策的准确性和可靠性。通过网络平台分享最新数据信息,为信息使用者提供了方便之处,获取最新资讯并及时利用。受到新的知识经济的冲击,会计信息的提供渠道也越来越多。由此,会计分期假设的存在产生变化,会计分期的概念也在一定程度上将会发生变化。 (三)货币计量的概念转变 对于新知识经济时展的要求,货币计量将会随着货币价值的变化而变化。在传统的财务会计理论中,货币的价值是恒定的,然而就目前的经济形势来看,货币的价值随时都会发生变化,它已无法满足现代财务会计理论的要求。市场经济体制的转变也将对货币计量产生影响,打破传统观念,适时顺应全球一体化进程。 三、现代财务会计理论的发展趋势 (一)会计基表假设的创新 由于新知识经济时代的到来,传统的会计基表假设将面临着严峻的考验,会计基表假设将会朝着持续创新的方向向前发展。对于会计主体假设,由于原有的一些概念原则问题出现了不同程度的变化,企业的管理模式也随之发生变化。为了保证企业能够持续经营并能顺应时代潮流长期稳定发展,需要对会计基表假设进行不断创新,提高自主创新能力和核心竞争力。通过理论实际相结合,对于持续经营假设可以将经济利益相结合,适时改变其时间界限,转变企业经营发展战略,及时提高工作效率并保证会计基本假设取得积极效果。在一定程度上,会计分期假设也会随之发生改变,货币计量假设随着新概念的产生将发展为货币计量与非货币计量共存。创新会计基表假设,现代财务会计理论的发展将会不断向前发展。 (二)会计人员的知识结构多元化 加强会计人员的知识结构升级,培养其德智体全方位发展,以保障在现代财务会计工作中发挥重要的作用。随着经济全球化的进程,会计人员不仅需要掌握专业技能,还需要拥有较高的外语水平,提高个人自身素养,成为新时代优秀的复合型人才。因此,会计人员的知识结构多元化、全方位,将会影响着现代财务会计理论的发展趋势。在日常管理中,还可以选拔管理会计职位。该职位是一种深度参与管理决策、制定计划与绩效管理系统、提供财务报告与控制方面的专业知识,以及帮助管理者制定并实施组织战略。某单位于2013年6月对单位内部财务管理人员进行考察,通过答卷形式,调查的12名财务人员中,其中具有注册会计师证书的员工仅4位,且还有2位仅具备会计从业证,在工作8个月期间,并未开展过学习。该单位在2014年2月实行新的员工考核制度,在2月到7月之间,要求员工积极参与单位内部的培训和考试,并且为员工报告注册会计师的考试,经过5个月的备战,与2014年9月再次 统计调查,目前拥有9名会计人员,其中7名顺利拥有注册会计师的证书,且有2名在2014年6月曾被派往某省先进单位学习,并提出在单位内实行管理会计模式的新想法。最终,经过统计资产,该单位2014年10月会计报表汇报完整度和准确性、及时性均提升。 (三)网络会计的产生 会计人员合理运用网络技术对会计工作进行核算,不仅节约了大量的时间还提高了整个工作环节的效率,通过分享网络数据信息保证了会计决策的准确性和可靠性。网络会计使会计工作变得更为方便快捷,加强了企业各部门之间的流动性,有效地分享和利用了会计信息,使企业的经济体制不断加强,保障了企业的经济利益。目前,管理会计的新工作模式已经得到试点和推广,管理会计试水新方法在2013年8月于某单位实施,其主要项目是构建信息化平台。首先单位从外招聘2名ERP系统研究人员,初步建立ERP系统的管理会计模块,其中2人学习ERP系统的同时,还学习CRM以及资金管理等方面的知识。但是经过2个月,单位发现各工作人员知识与实践相脱离,于是,对管理平台系统进行一次优化,所有人员在目前状态的基础上,将ERP和cRM实行分开工作,相互监督,最终使得会计信息化程度得到提升。 (四)理财观念的出现 在经济知识全球化的前提下,传统的经济增长方式已面临着严峻的挑战,随着网络技术的不断发展,新的知识经济时代将赋予生活全新的意义。众所周知,知识经济一切以知识为首要前提,在此基础上顺应时代的潮流不断发展新经济。为了适应新时代的经济环境,要求会计人员必须拥有较高的专业知识技能,树立自主创新意识,加强自身修养以及不断完善自身。在知识经济时代,由于受到各方面的冲击,相关会计人员必须积极创新转变理财观念,强化财务风险意识。因此,及时利用网络信息技术有效获取数据信息资源,充分掌握财务工作情况,使决策更加具有准确性和可靠性,才能使企业在激烈的竞争中长期处于不败之地。树立正确的理财观念,才能充分调动会计人员的积极性,提高自主创新意识,拓宽思维方式,引导他们正确的选择投资方式,更好的适应新经济时展的潮流。 四、结束语 通过本文对现代财务会计理论的分析,结合当下现代财务会计理论的现状,对于现代财务会计理论未来的发展趋势具体可分为会计基表假设创新、会计人员知识结构的多元化以及网络会计几个方面。总而言之,现代财务会计理论将会随着新的知识经济时代不断向前发展,及时适应新时代潮流的发展趋势。 财务会计论文:谈知识经济对传统财务会计的挑战 传统财务会计是工业经济的产物，知识经济与工业经济相比具有许多不同的特点。在知识经济时代，基于工业经济环境的传统财务会计的理论、实务必(文秘站:)将受到严峻的挑战。 一、关于目标 关于会计目标有两种观点：经管责任观和决策有用观。它们都是建立在两权分离基础上的。经管责任现强调会计信息的相关性。在知识经济时代，高科技是企业发展的制高点，创新的企业才具有活力，网络和通讯技术广泛应用于各行各业，国际资本的流动范围更广，资本市场的规模进一步扩大。在这种环境下，会计信息系统将是面向决策的，要求它能提供各类决策所需的各种会计信息，从而使为决策提供有用的会计信息的目标得到更好体现。 二、会计假设 会计假设随着知识经济环境的变化受到了全方位的冲击。主要表现为： （－）在电子商务环境下，“网上公司”、“虚拟企业”的兴起，使得会计核算的空间范围不仅仅是传统会计主体倏设下的实实在在的企业，会计主体假设下的“企业”的界限变得模糊起来。 （二）科技创新的速度加快，产品的经济寿命缩短，资产的贬值风险增大，会计计价上有必要采用多种计价基础，这便对采用单一的非清算价格的持续经营假设构成了冲击。 （三）在知识经济时代，计算机网络技术和数据库技术在会计领域的应用，以及其高速。准确的特点为会计的实时报告提供了强大的支持。因此，笔者认为，不等距的会计分期，即实时报告与分期报告相结合的会计信息系统将替代传统的定期报告系统。 （四）在知识经济时代，企业的战略意图、员工的素质、产品的市场份额等非货币性信息在某种情况下对企业的决策更为有用。因此，会计是一个货币性计量和非货币性计量并重的信息系统。 三、会计核算原则 历史成本计价原则和权责发生制是传统财务会计的核心，本文仅讨论知识经济对这两个会计核算原则的影响和冲击。 （一）权责发生制主要从时间上规定了会计确认的基础。但是它没有将企业的经营业绩与现金流量联系起来。而在知识经济时代，企业的现金流转情况在很大程度上影响企业的生存和发展，通过对它的分析，可以评价企业的经营业绩，衡量企业的财务资源和财务风险，预测企业经营和财务前景。 （二）进入以知识为主要资源的知识经济时代，历史成本的局限性主要表现在：1、科技的进步，生产效率的提高，资产无形损耗的加，大，以历史成本为计价基础的资产负债表揭示的企业财务状况便严重失真，进而影响企业经营成果信息的质量。2、知识经济是智力支撑型经济，但许多与知识相关，没有实物形态，却能给企业带来未来超额利益的软资产，如人力资源，却没能在会计报表中加以揭示和披得。因此，历史成本计价原则和其他计价原则应该同时存在于知识经济的会计模式中。 四、会计报告体系 借助知识经济环境下发达的数据库技术。网络技术、远程通讯技术等的支持，会计将充分发挥其信息系统的功能，提供的信息更加丰富，报送的手段更加先进。 （－）知识经济条件下，会计确认和计量呈现多样化，会计核算的重心向知识资源等无形资产转移，因而其会计报告的框架、要素将发生较大的变化。提供的信息既包括货币性信息也包含非货币性信息；既有历史性信息也有前瞻性信息；同时，表外披露的信息将更加详细和充分。 （二）报送时间和传送方式有显著的变化。知识经济时代，会计报告的传送方式有三种：1、“企业会计信息使用者”，即企业将会计报告用电子邮件的形式发往已知的、合同规定的或法律要求必须报送的信息使用者。2、“企业会计信息使用者”，信息使用者或潜在的信息使用者定期或不定期通过Internet访问企业的网站以获取相关的会计信息。3、“企业会计中心信息使用者”，即企业将业务资料传向会计中心，信息使用者访问会计中心获取所需的信息。与信息传送的方式相适应，会计报告的报送时间将采取定期和实时报告相结合的方式。信息使用者通过实时和定期报告，选取自己所需的信息进行信息的重组和分析，使用会计信息更具有相关性和明晰性。 五、会计手段、内部控制及外部审计体系 会计手段的自动化，导致会计人员工作重心的转移，业务过程和会计过程将进行重组和整合。基于手工会计的内部控制制度和外部审计制度体系已不能发挥其应有的作用，面对计 算机病毒、网络犯罪、硬件资源的毁损等，会计信息的安全性、真实性、完整性、一致性、可维护性、可扩展性，在知识经济条件下将有全新的内涵。如何设计知识经济环境下的内部控制和外部审计体系，防止会计错弊，防范会计风险，实现对会计信息的有效控制和监督是一个迫切需要解决的问题。 六、会计组织机构、会计人员 知识经济时代，电子商务、网上公司及其他新的经济现象的出现，使得企业的业务流程及会计程序、会计组织机构要进行重新设计。1财会部门的规模将缩小，会计岗位也将进行调整。但是其职能作用在信息集情况下将得到更充分的发挥。 由于大量的会计核算工作由计算机自动完成，知识经济条件下会计人员的工作重心将转向企业的财务管理和分析工作，真正参与到企业的预测、决策活动中去。会计人员的工作不再是简单的收集、整理会计信息，而是要使会 计信息增值和创造更高的效能。知识经济讨会计人员素质提出了更高的要求，会计人员应是兼具IT与管理知识，具有多元知识结构和创新思维的高智能的复合型人才。 财务会计论文:谈新形势下的企业财务会计创新 在知识经济的时代,信息、技术等知识资本为主的资源配置结构取代了传统的以厂房、机器等物质资本为主要内容的资源配置结构,同时这又是一个信息的时代,随着网络的发展,信息的传播速度越来越广泛,因此企业的发展也越来越快。新形势下,企业财务会计要适应经济的发展,要适应社会的发展和企业的发展,就要进行会计创新。 1新形势下的会计发展的趋势 (1)新形势下会计核算的工作重点发生了变化。随着知识经济的发展,会计核算的重心就由有形资产转移到无形资产上,在知识经济条件下, 会计手段转向现代化、信息化,在会计电算化全面普及运用的基础上,会计手段将实现会计信息化,会计信息化计算机、网络与通讯技术等现代信息技术,使得会计信息处理更进了一个高度,会计信息化向自动化转变。 (2)新形势下会计职能的作用发生了变化。随着计算机技术、网络技术的不断发展, 会计人员的核算工作中不再繁重, 会计工作将由核算型转化为管理核算型,因此,在管理核算型会计模式下,只有核算与管理有机的结合成为会计体系,会计工作中的管理职能才会得到充分的发挥,将会计工作构建成全面核算和全程管理的系统。 (3)新形势下会计计量的模式将到改进,会计报告体系会趋于完善。会计计量是会计系统的核心环节,在知识经济的时代下,许多无法以货币量化的信息将进入会计信息范围之内,会计工作要根据不同的会计事项及不同业务性质,选择适当的计量属性,为各类决策提供相关信息。因此,新形势下的计量模式将会出现多种计量属性并存的局面。会计报告体系在报告内容范围上、形式上、传递方式上都将有很大的改进。新形势下会计报告提供的信息包括财务信息、产品市场份额、用户满意度、新产品开发和服务、风险和前瞻性信息等给类信息[1]。 (4)新形势下会计人员知识结构呈现多元化。在会计信息化时代,会计人员要懂得信息技术、网络技术、软件操作等一系列新的技能,会计发展日益国际化,会计人员还要掌握国际会计理论与方法,会计人员不仅要具备有关预测、决策的基本知识和方法,还应具有较强分析判断能力,新形势下会计人员将具有多元知识结构,需要成为创新思维的复合型会计人才。 (5)新形势下会计的核算和服务的范围日益广泛。在现代企业会计中,会计工作的企业人力资源成本与价值状况的人力资源将成为会计必要的分支;环境会计将成为崭新的会计领域;跨国公司会计理论与实务将有新的发展;宏观会计、法务会等也将在会计领域中发展起来。 2 新形势下知识型企业会计创新所面临的问题 (1)在知识经济时代,知识的重要社会地位是企业获取竞争优势的资源,成为了知识型企业的核心竞争力之一。企业面临着如何量化知识型人才,以为企业提供服务,以及如何量化知识型人才的成本,是新形势下企业会计工作所面临的问题。 (2)新形势下企业的另一核心竞争力是企业掌握的无形资产的核算问题,在现有的会计法规中,其所具有的规定不适应现代知识型企业的发展要求,对这部分无形资产的管理是新形势下所面临的问题。 (3)传统的财务会计体系已不适应现代企业在会计管理中的工作,传统的各种法规制度相对置后,按照传统的财务会计方法得出的会计信息不能准确的反映企业的真实状况,反映的真实状况没有任何现实意义。 (4)会计人员的会计技能水平有限, 会计人员对网络的了解和使用,大都只能掌管简单的技术水平,不能利用电子计算机的特点进行高效率的会计核算,在核算方法和观念上还使用传统的手工记账手段,并没有从根本上提高会计信息的处理速度,因此会计创新是又一问题[2]。 3企业会计创新的重要性和必要性 (1)信息技术创新需要全新理念的财务会计体系。经济全球化的技术创新带来经济增长。技术创新提升了企业生产经营中的各种风险,使企业很难把握其资产盈利能力及财务状况,技术创新条件下,传统会计模式的信息加大了企业经营的复杂性,会计职能的标准化、国际化需要财务会计创新,全球经济的发展带来了经济一体化趋势,逐步开放的全球会计市场迫切需要财务会计相关法规及其管理体系与国际接轨;需要财务人员掌握财务状况、财务会计报表、财务会计制度、企业信用等。当前,财务会计来最重要的是基于我国国情建立财务会计管理体系。 (2)新形势下不断变化的财务会计核算重点需要财务会计创新。在高新技术领域中,企业资产总额中无形资产的份额加大,而无形资产取代物质资源成为衡量企业价值的主要标志,并主要决定着企业价值。因此无形资产的核算被会计处理更加重视,但无形资产处的理方法及处理模式变化较大,新形势下财务报表中会引入自 创无形资产,并体现在企业财务报表中,这样投资人才会对企业的研发活动效果进行全面掌握[3]。 4新形势下企业财务会计创新对策 (1)新形势下企业人力资源会计核算创新。企业要选择合理的人力资产计量方法。现有的人力资源会计分为人力资源成本会计与人力资源价值会计,人力资源成本会计是对企业对人力资源投资的资本化,有历史成本法和重置成本法两种计量方法;人力资源价值是对人力资源产出资本化,计量方法有内部竞价法、未来工资贴现法、经济价值法等方法。人力资源的资本化为资产的前提是劳动力的市场化,资产用它的价格来计量,即人力资产的价格就是劳动力的市场价格即工资,这种方法具有工资分期支付的特点,选择未来工资贴现法计量人力资产就更为合适。 (2)新形势下企业会计法规制度的创新。在社会和经济的各个领域, 知识经济已深入到各个角落,会计制度的创新已成为新形势下的需求。新形势下企业要加快会计国际化,会计规范随着经济的发展而变化,我国市场要适应市场体系国际化的要求,会计必然要融于统一的国际会计体系之中。针对我国会计国际化的现状,企业要加快会计国际化的进程,强化会计制度执行的约束和监督机制,会计主体影响到会计主体与国家之间的利益分配。因此,确保会计制度是进行会计制度创新的重要方面[4]。 (3)新形势下企业会计人员要创新。会计人员创新的手段是改革会计机构,提高会计人员的素质,同时, 企业要积极创造条件,鼓励会计人员参加各种培训,提高电子计算机的操作能力,提 高专业技能的运用能力,参与会计软件的设计和编制工作,保证会计人员不断学习有关法规,使会计人员参与到企业经营管理和决策服务中[5]。 4结语 现阶段,随着社会主义市场经济的迅猛发展,我国的企业在不断发展壮大,因此在新形势下,企业管理中的财务管理已成为关键。但是在企业生产经营中,财务管理出现了一些问题,对于企业财务会计问题的处理,需要企业以科学发展观为准,企业的财务会计需要深化改革,需要创新,借助迅猛发展的信息技术,促进企业财务会计更快的创新和发展,将企业财务会计创新推向一个新的时代。 财务会计论文:加强内控制度建设 规范财务会计行为 南昌铁路局1996年建局之初,管理跨度加大,管理职能也发生了转变,而财务会计内部控制制度建设没有跟上管理角色转换的步伐。再加上铁路改革力度越来越大,确立了铁路局的市场主体地位,实行资产经营责任制,各项内部管理在适应、理顺过程中存在不到位现象。此后到2000年上半年,我局针对内部管理中的突出问题,重点突破,有针对性地制定单项财务会计内部控制制度。从2000年下半年开始,又对财务会计内部控制制度进行了整合优化,消除管理结合部,形成管理闭环,实现了财务会计内部控制制度的系统化。随着内控制度日益健全,我局财务会计管理水平有了新的提高,为完成资产经营责任制目标创造了条件。我们的具体做法是: 一、加大集中、统一管理力度,保证货币资金安全可控,提高使用效益 在资金管理上,我局主要存在“散、乱、差”的问题。“散”是指大小经济实体均设立独立的会计机构,导致人浮于事,工作效率低下,资金分散。“乱”主要指单位银行账户设立较乱,一些不符合开户条件的单位和部门、车间、工区、车站等都设立了银行账户,开户银行涉及工、建、农、商、交、招等银行,甚至农村信用社,还有的单位开设多个银行账户,给资金安全带来了严重的隐患。“差”是指资金利用的效益差。由于会计机构分散、银行账户多而乱,导致我局一方面需要向银行贷款才能实现资金正常周转,另一方面又沉淀了大量资金无法利用。 为了彻底解决“散、乱、差”问题,我局采取了增加财务会计管理集中度的措施,把财务会计内部控制关口前移。一是实行会计机构和会计人员集中管理。制定了《南昌铁路局财务服务部管理办法》和《南昌铁路局多元经营财务服务部管理办法》,成立了路局机关多种经营财务服务部,实行记账。对附属机构和多种经营直属企业实行财务集中管理,会计集中核算,建立内部牵制和稽核制度,对经济业务实行全过程监督和控制。站段也相应集中了会计机构和会计人员的管理。制定了各个岗位会计人员任职的硬性条件和任用程序,严把会计机构负责人(会计主管人员)用人关,各单位任用会计机构负责人(会计主管人员)必须经过路局人事、财务部门共同考核、批准。二是实行资金集中管理。制定资金中心管理办法,在资金周转量大的地区设立了资金结算部,统一管理和结算资金。制定了《南昌铁路局银行账户内部审批办法》、《南昌铁路局所属内部单位银行账号管理办法》,并与江西省工行、建行联合下发了《关于加强铁路系统单位银行账户管理若干规定的通知》,对铁路局所属单位银行账户的开设、使用、注销等做出具体规定,实行了开户内部审批制和银行账号定期年审制。加大银行集中支付和直接支付的比例,减少现金支付和分散支付。严格限定了各种内部银行账户支付的范围,规定支付给职工个人的收入应通过银行直接转储个人账户,除零星支出以外的款项,都由单位会计机构直接支付。对现金的安全管理制定了一系列的办法,对现金的提取、保管、使用做了详细的规定。 二、加强固定资产投资的过程控制,保证资产的完整和相关信息的真实 过去,由于归口管理部门权责不明,导致了管理分散,部门之间相互推诿扯皮。各管理层固定资产管理权限不清,又导致了资产处置不及时,运用效率低下。针对固定资产投资管理存在的责任权限不清、不实、不到位的情况,我们制定了《南昌铁路局(铁路运输企业固定资产管理办法)补充规定》,明确了路局各业务部门和局属各单位在固定资产投资管理中的权责,规定了局固定资产的购建、动态管理及处置的程序和审批权限。并成立概预算审批中心,加强了概预算审批工作,降低固定资产购建成本。建立了固定资产管理责任追究制度,对计划外购建固定资产、自行调整投资变更计划内容、冒名顶替将投资挪作他用的,或管理不善造成损失的,既处罚责任人,又追究单位领导人的责任。针对在建工程转入固定资产不及时的情况,制定了在建工程转入固定资产的处理办法,对这项工作中涉及到的部门、单位的责任、程序、时间要求作出了明确规定。制定了固定资产清理财务管理办法,对固定资产清理有关费用的列支标准、方法和处理进行了规范。 三、加强债权债务和对外投资管理,减少损失和控制风险 由于走向市场之初不熟悉市场规则和缺乏有效的内部控制,导致了大量的/！/不良债权和无效投资,一些乱担保成了影响国有资产安全的“定时炸弹”。为了加强债权债务和对外投资管理,确保国有资产安全,我局制定了《南昌铁路局债权债务管理办法》,明确了在债权债务管理中经办人为主要责任人,批准人和经办部门负责人为次要责任人,并明确了相关部门和人员债权债务管理的责任。建立了债权债务日常管理责任制、日常清理制度、定期分析制度、定期报告制度和责任追究制度。针对历年的长期债权债务,建立清欠责任制,将责任落实到基层单位主要领导人身上,制定了债权债务清理、上报和清欠奖惩制度。对债权债务的直接责任人,一律实行下岗清欠。 此外,我们还制定了《南昌铁路局对外投资、担保、借贷管理办法》及其补充规定,对投资、担保、借贷的立项、认证、审批、效益跟踪、责任追究等方面作出了详细规定,建立了科学、民主的决策机制。建立专家认证制度,设立对外投资项目专家论证组,对投资 项目的经济和技术可行性、可靠性进行论证。建立逐级审批制度,根据项目金额,确定了单位、对外投资审批小组、路局党政联席会议三级审批制度。所有表决均采用记名方式书面投票,按照少数服从多数的原则,最终确定方案取舍。建立报告制度,规定实施单位对批准实施的项目进展情况及异常事项要定期报告,国资监管部门对项目实施跟踪检查。从1999年到2001年9月底,我局共审议投资、担保及借贷项目30项,涉及金额10.3亿元,其中批准19项,合计金额9.1亿元;否决11项,合计金额1.2亿元。 四、优化整合,建立比较完整的控制系统 通过重点突破,我局建立了一系列财务会计内部控制制度,为规范、有效管理奠定了基础。但是,还存在财务会计内部控制制度的“真空”和各种规定之间缺乏衔接的情况。为了更好地发挥财务会计内部控制制度的整体效能,我们集中力量对已有的财务会计内部控制制度进行了全面系统的整理、补充和优化,制定了《南昌铁路局财务会计内部控制制度》。从会计核算对象的角度出发,完善会计事项操作规程;从会计行为主体的角度出发,规范会计工作行为,重点对会计机构和会计人员、货币资金、固定资产、投资借贷、成本费用、会计档案等12个方面进行了系统规范。从而形成了从收入到支出、从主业到多种经营、从物流到资金流、从主管领导到基层会计、出纳人员的权责分明的财务会计内部控制制度。这样,全局财务会计内控制度,在制度化、规范化、系统化方面迈上了一个新台阶,为强化财务会计管理提供了有力的制度保证。 五、狠抓落实,确保“三个到位” 为保证财务会计内部控制制度落实到位,达到预想效果,在制度的落实上,我局切实做到了三个到位。一是相关部门和单位责任落实到位。落实财务会计内部控制制度,仅靠财会部门是无法做到和做好的,需要各部门和单位的通力协作配合,部门和单位的责任都要落实到位。例如,京九线1996年交付使用后,由于建设单位、施工单位的原因,加上路局机关没有明确的责任部门,资产一直未转入固定资产,严重影响资产安全和会计信息的真实。为确保完成京九线固定资产转入工作,按照《南昌铁路局(铁路运输企业固定资产管理办法)补充规定》,2000年我局计划、财务、基建和相关的专业管理部门和单位,抽调专人,组成专门的工作小组,按照各自的分工,经过近4个月深入、细致、艰苦的工作,完成转产入固168亿元,使京九线资产管理步入正轨,会计信息真实、完整。二是督促检查到位。为保证现金安全管理的有关规定落实到位,路局财务处和铁路公安局每年要组织对现金安全的检查,对存在的问题提出整改意见,并要求各单位将整改情况回复。为保证银行账户管理的有关制度落实到位,路局开展了对银行账户的全面清理检查工作,组织专门人员到各地区,请当地银行配合列出所有铁路开户单位和账户,对不符合要求的账户强制撤销,共强制撤销银行账户160多个,并全局通报批评。三是责任追究动真格到位。对不认真执行财务会计内部控制制度,导致损失的都严格按照有关制度追究有关人员的责任。从2000年以来,有5人因违反财经纪律受到党纪、政纪处分,3人因失职受到党纪处分和行政撤职处分。 通过标本兼治,我局的财务会计内部控制制度已经初步走上了规范化、制度化的轨道,实现了三个转变。一是实现了财务管理和会计核算的“人治”向“法治”的转变,改变了传统的经验型管理,在制度化管理上迈出了可喜的步伐。二是实现了财务会计管理从分散型向集中型的转变。从资金、银行账号到会计机构和会计人员,集中管理的力度不断加大,有效地增强了财务会计管理的可控性。财务会计管理失控的问题从源头上得到了有效遏制,促进了财务管理的不断规范。三是实现了财务会计由单项内控向系统化内控的转变。以往的财务会计内部控制制度,都是针对单项问题而制定的,控制力度不够,存在管理上的漏洞,制定《财务会计内部控制制度》,充分考虑了系统衔接控制,消除了管理结合部的问题,财务会计管理水平有了新的提高。 财务会计论文:学校财务会计和管理会计的融合路径 中小学学校财务会计与管理会计都是以提高学校运行资金的使用效益为根本出发点,对学校的运行活动进行管理,为学校的决策提供依据。它们的关系十分密切,在实际工作中始终存在着“此中有彼,彼中有此”的紧密联系。 管理会计是针对财务会计所提供的信息进行整合、加工,而财务会计是将学校运行活动的所产生的信息进行核算,两者的管理对象都是来自于学校运行活动中所产生的信息。因此,随着信息技术和网络技术的迅猛发展及其在会计中的广泛应用,中小学学校财务会计与管理会计的融合不仅可能,而且成为必然的发展趋势。 提高校长对管理会计工作的应用水平 一个单位,即使内控制度再完善,会计人员的专业和职业素养再高,如果得不到领导的合理管理,也很难做出成就,所以是否拥有一位优秀的领导者是关系管理会计实施成败的关键因素。 校长是学校的掌舵者,是学校发展的领航者,他的管理思路一定程度地影响着学校的发展。现在相当数量的学校校长对管理会计知之较少,更不用说对管理会计的应用,因此校长及其管理团队必须转变观念,提高管理会计意识,既要充分认识到管理会计在现代学校管理中的作用,以及会计人员在预测、决策、控制和业绩考评中的重要地位,为会计人员行使管理职能创造条件、提供机会,又要顺应经济发展潮流,注重对自己在管理会计方面知识的充电,使自己听得懂或者看得懂管理会计的术语,从而及时更新会计理念和知识结构,积极拓展职业能力,不断提高管理能力和管理水平。 提升会计人员素质 在新的经济环境下,财务会计与管理会计的融合是指财务会计流程和管理流程有机融合,将业务分析、运营分析、战略分析、财务分析诸方面合二为一,把战略思维、管理思维以及财务思维有机统一,有效推动管理思维传达渗透至学校的每一个角落。 当前,学校会计的工作重点始终局限于财务会计方面,机械性完成记账、报账等工作,难以满足“为学校管理团队提供最优化决策的各种财务与管理信息”的需求。因此,学校要注重通过各种方式、各种途径提高财会人员专业知识水平,定期或不定期地对财会人员进行相关政策、知识的培训与考核,完善理论知识结构,提升专业知识层次,并通过日常工作中的业务学习来进一步系统地提升实践操作能力,使其更好地在工作岗位上发挥作用。 细化会计的基础工作 管理会计所需的许多资料来源于财务会计系统,其主要工作内容是对财务会计信息进行深加工和再利用,因此做好会计基础工作,能够更好的实现财务会计与管理会计信息与数据的共享。 一是要对财务会计以及管理会计所需要的原始信息进行整合处理,列出详细的目录清单。二是财务会计可在会计科目的基础上,综合管理会计的需要,对原始的清单目录进行分类、整合,并建立起相应的数据管理系统,将双方所获得的数据再次加以整合。三是可对记账凭证作一些必要的修正,如增加备注栏,给予一些记账原因必要的说明等。 建立健全内部控制制度 学校要结合自身的业务特点,在明确学校各级权责关系的基础上,建立一套较为完善的内部控制体系,并组织实施。在制定上要严格按准则要求与上级指导,在执行上坚持原则,发挥内审部门的独立性与权威性,保证内控程序高效发挥,使内部控制充分结合会计系统运行,保证管理部门执行经济业务和完成工作的职责。可适当借鉴企业管理会计的模式和运行,让内控系统与学校会计系统充分结合运行。一方面,在预算标准准确的前提下,内控系统为会计系统提供依据与标准;另一方面,会计系统把内控执行过程中的信息反馈给相关人员,有效反映预算执行情况,明确责任,考核业绩。 财务会计下的资产负债表 一、如何处理传统会计与财务会计间的关系 应当如何处理传统会计与财务会计之间的关系,使得两者能够在财务信息的生成和披露中起到相辅相成的作用呢?作者以为应当理两者的边界,让它们各司其职、各擅胜场。(一)让财务会计学回复其边缘学科的本位首先应当让财务会计学回复其边缘学科的本位,体现其边缘学科的特性,运用其独特的方法一心一意解决新出现的、尚不符合会计确认标准和会计计量条件的经济业务的处理,去以相关性为侧重向外部提供财务信息。对于已经可以较好运用当前会计确认标准和会计计量条件进行历史成本反映的经济业务,财务会计学不必再分心兼顾,放手让擅长使用历史成本处理的传统会计学去解决;(二)使传统会计学回归原本独立学科的地位在使得财务会计学回复其边缘学科的同时,理应让传统会计学回归其应有的地位,成为会计学的学科分支之一。传统会计学负责处理已符合会计确认标准和会计计量条件的经济业务的核算(反映),生成最为基础性的会计信息,为此,作者呼吁,加强对传统会计学进行深入的理论研究和实务处理方法、程序等方面的规范化研究,使其能够更好地为财务信息提供服务。 二、会计学三大分支共同构建的财务信息体系 (一)重新划分三大学科分支 而就会计的职能来看,虽然有诸多主张,但其中有几项职能是共同认可的,如反映(核算)、监督(控制)及预测(评价和决策)职能,作者在此以会计学的这三项基本职能,将其三大分支划分为:传统会计学、财务会计学和管理会计学,对应的会计基本职能是反映、预测(包含计划、评价和决策等职能)和监督(包含考核、评价和决策等职能)。将此三个学科理解为会计学的三大分支或许更容易被接受,并不难发现现今的财务会计学为何面对信息使用者的需求时力不从心却又不得不持续疲于应对的原因。传统会计学是反映过去的经济业务的,以历史成本为最主要的计量方法,生成的会计信息最主要解决的就是可靠性问题;财务会计学是重在计划、预测和决策,生成的财务信息主要解决的是相关性问题;管理会计学解决的是内部提供信息的问题,侧重是相关性。这三个会计各司其职、各擅其事,“大分工而小合作”,共同支撑起在会计学指导下所构建的信息大厦,并与其他会计学科如税务会计、环境会计、人力资源会计、行为会计等一起构成会计学。 (二)三大分支各司所职、各行所道 1、传统会计学司职基础会计信息的生成传统会计学指导下从事核算的会计人员按照“会计核算”概念的界财会研究定范畴和方法,开展会计工作,直到最终生成会计信息。该会计信息以历史成本计量为主,只在很少的情况下使用其他会计计量属性(如某项经济业务的不确定性很小或不重要,像期末存货计量,某种材料的市场价格下跌造成库存该材料的价值减损,因市场上有明确的该材料销售单价,此情况下确定其可变现净值时的不确定性很小,便可以使用以可变现净值对其账面价值进行调整),因此,称此阶段的会计信息为基础会计信息,原因有二:其一是正如前述其生成过程是最基础的,可靠性是最高的;其二是该会计信息是财务会计和管理会计利用以生成财务信息和管理信息的基础。此外,还可能会有些项目需要说明(如商业票据的贴现、资产抵押等),列作表外说明,形成会计报表的附注。会计报表与其附注构成会计报告。这样得到的会计信息和会计报告,以“可靠性”为依重,能够保障会计信息的真实,从而达到解除或延迟受托责任,同时,它也是第二部分财务会计生成财务信息和管理会计生成管理信息的信息源头。因此,传统会计学解决了一套表(财会报告)的第一层面(会计报告)和履行了第一司职(反映)。2、财务会计学司职财务信息的生成财务会计学指导下的财务人员或会计人员使用传统会计生成的基础会计信息,运用专门的处理方法,以除历史成本外的会计计量属性,对经济业务按照“相关性”为重的原则对基础会计信息予以具体分析并进行二次加工处理,同时对基础会计信息中未能包含的经济业务中的不确定性予以适当的削减后进行会计处理,两部分结合生成基于不同会计计量属性的财务信息和财务报表,并将依旧无法进入财务信息的信息列作表外附注或补充资料、辅助报表、其他财务报告,而后共同构成财务报告。这里的财务信息和财务报告是完全对外提供并以“相关性”为重,保障其决策有用性,使其能够更好地满足信息使用者对决策有用的信息的不同层次的需求,助推信息使用者从财务报告中“各取所需”而做出科学、合理的决策,并辅助基础会计信息对企业管理层受托责任的解除和延迟。财务会计生成的财务信息包含对传统会计生成的基础会计信息二次加工而生成的财务信息和传统会计未予确认和计量而财务会计进行确认和计量而生成的财务信息两部分,这两部分与基础会计信息在数量关系上的差异和非货币形式表现的数量关系部分,正是“相关性”的最好体现,虽然对基础会计信息的再加工会增加一些工作量,但采用计算机技术进行处理将不会是大问题。因此,财务会计学解决了一套表(财会报告)的第二层面(财务报表及其附注等)和履行了第二司职(预测、决策等)。3、管理会计学司职管理信息的生成管理会计学指导下的会计人员(也可能不是会计人员)利用基础会计信息和财务信息,结合管理会计的方法,具体、详细地进行针对性剖析各个环节、各个项目、各个作业,生成管理信息和管理报告,该管理报告主要是向企业内部各层次提供,为 企业经营过程提供决策所需信息或直接参与到决策中去,通常不必对外披露,即使有适合和应当对外披露的,也只是其中的一小部分内容,披露时应当列入“企业信息披露体系”(见下图2)中“其他与财务、会计相关的报告”之内。因此,管理会计学解决了一套表(财会报告)的第二层面(管理报告)和第三司职(监督、分析、评价、决策等)。 (三)三大分支共构的财务信息体系 财务会计学是传统会计学与企业理财学相互借鉴融合而形成的边缘学科。让财务会计学回复其边缘学科之本位,与同为边缘学科的管理会计学构成“一主外一主内”的格局和架构,同时重新回归传统会计学,三者共同构建起现代会计学的主体框架,形成倒“金字塔”骨架,使会计信息简明可靠、财务信息边界清晰相关、管理信息(这里专指管理会计学指导下生成的信息)解析分明。三大学科各司其职,共同发挥效用,走出现代会计学指导下科学、合理的财务信息生成和披露系统之路。企业的会计模式应当由原来的财务会计模式修正为如下图2所示的模式。如果将整个企业信息系统比喻成一驾马车,而企业财务信息系统是车辆部分的话,那么企业财务信息生成和披露系统将分别是其中的两只车轮。企业财务信息生成系统的具体骨架简述如下图3所示:综上所述,企业财务信息生成系统可简约概括为:“一套报表,二个层面,三方司职,多种属性,总体满足,各取所需”。 财务会计论文:浅谈财务会计和管理会计的相互融合 随着市场经济的不断发展,企业也面临着新的经营环境,企业会计职能划分越来越精细化,传统的会计无法满足企业在新环境下的发展要求。企业中的财务会计和管理会计在工作职能方面存在很大差异,但是在新的经营环境下,两者出现了融合的趋势。 一、财务会计与管理会计的关系论述 1.不同的服务对象 财务会计与管理会计服务的对象不同,财务会计对会计活动进行计量,编制相关的会计报表提供给企业的管理者和外部信息使用者。而管理会计的服务对象不包括外部的信息使用者,只针对企业内部的管理者。 2.不同的核算对象 财务会计与管理会计所核算的对象也是不相同的,财务会计是根据企业的整体性活动而展开的,主要将企业整体信息反映出,采用传统的记账方式,以货币作为基本计量单位,对企业的每一笔经济业务都按照会计准则展开以及填制财务报表。也可以这样讲,对于财务会计的具体核算方式、核算根据、资料样式、资料时间等等这些基本工作模式都是制式的,不会由于管理者变动或者管理者要求而发生了变化;而管理会计则是需要以企业内部对象为主要核算单位,在进行核算时,对财务会计提供的会计信息进行进一步的加工,运用多种形式的分析方式,将企业经营和发展状况进行预测和判断,是为企业量身定做的,方便管理者做出正确的决策。所以这也是财务会计与管理会计的不同之处。 3.不同的工作重心 财务会计的核算工作与管理会计的核算工作的重心是有所不同的。财务会计的核算重心是根据企业生产的经营活动内容展开整理的,而管理会计的核算重心是按照财务会计的具体信息,针对信息情况对企业发展状况展开预测和判断,从各方面提升企业的生产能力和经营能力。总体来讲,财务会计是需要对以前的经济业务进行记录工作和总结工作,主要反映出以前企业的生产经营情况,但是不能对企业未来发展状况展开预测和判断。但管理会计所需要的解决问题都是企业在未来发展中有可能会出现的问题,能够帮助企业解决一些前瞻性的问题,推进企业的良好发展。 二、财务会计与管理会计相互融合的研究 1.财务会计与管理会计间的必然联系 虽然财务会计与管理会计有其不同侧重点,但二者共同为实现企业内部经营管理的目标和满足外部各利益相关者的要求服务。首先,财务会计与管理会计都是一种管理活动,在这个过程中,财务会计侧重于经营过程的记录;管理会计则是利用经济数据通过各种方法来帮助企业管理者做出决策,侧重于过程控制,运用预测、决策和预算编制等技术方法完成其设定的管理目标。但是作为会计的两个分支,都是为企业管理服务。其次,财务会计与管理会计的职能与最终目标一致。财务会计核算的目的在于通过提供信息来影响人们的决策及其行为;管理会计则运用了一些特殊的方法和技术对企业的生产经营活动及人的行为进行管理和控制。二者共同为实现企业内部经营管理目标。 2.两者实现融合必然性分析 伴随着我国经济的发展,企业要想更好的实现公司行日常经营的管理,必然要做到财务会计和管理会计的共同协作,这样才能完成公司的各个财务管理工作/！/。如果把这两者结合在一起,这样就能够在很大程度上减少资源的浪费和财务信息的混乱,减少机会成本;同时对于财务人员来说更是让操作变的更有效率,增加操作人员的工作经验,增强了自己的处理业务的能力,所以财务会计和管理会计融合将是未来社会经济发展的必然需求。 三、两者实现融合的可行性分析 因为财务会计和管理会计在信息资源共享、职责的相同性方面有着相同点,另外在具体的实践操作中,更是做到了互相交叉联系、相互重叠交叉等,所以为其融合奠定了良好的基础:首先,伴随着社会经济的快速发展和相关理论的研究,让二者的融合有了一定的理论基础。其次,技术基础上实现了财务资源的共享,并将其共同的研究结果呈现给企业,这就是技术上实现了融合。最后,人才的基础,各高校每年都会培养出一大批综合素质和专业技能过硬的人才,这些人才都具备了专业的会计理论知识,在以后的工作中还会学到更多先进的管理经验,这就是财务会计和管理会计实现融合的主要动力。 四、财务会计与管理会计融合的具体方式 1.企业要树立正确会计观 为了企业在管理上能够早日实现两者的完美融合,首先应该树立正确的会计观,这是实现融合的基础。目前,我国很多企业依然沿袭着传统的财务会计职能,一般只能进行简单的计算、统计、记录等工作,并不能对会计在管理上的职能很好的发挥出来,所以面对目前越来越复杂的市场环境,单一的财务会计并不能满足时展的要求,财务指标失灵现象也是时有发生,所以,企业要转变传统的观念,要积极发挥出会计的管理职能,为企业的经营发展提供真实可靠的数据。 2.两者之间的融合需要循序渐进 现代社会经济形势复杂多变,虽然财务会计和管理会计实现融合是必然的,但是在方式上还需要循序渐进,不能急于求成。因此,企业要做到在发挥会计原有的财务职能上,逐渐对企业情况进行分析,寻找出企业需要什么,在进行管理会计核算时,便侧重于核算分析企业需要的数据。管理会计在我国发展起步晚,因此还没有成熟的体系,所以企业首先需要构建一个会计管理体系,并进行不断发展和优化,才能早日实现财务会计和管理会计融合的目标,在融合的每一个环节内都要一步一个脚印,最终才能实现完美融 合。 3.企业对会计管理制度要优化完善 为了在短时间内实现二者完美融合的目标,就需要建立一个完整的财务管理准则,以便于用实际的管理制度来约束和落实。目前,我国的不少企业都能结合企业本身的情况,制定出适合自己公司发展的财务管理制度,但在一些制度上还存在很大的不足和隐患。因此,企业要与时俱进,定期对公司的相关制度进行优化完善,从而让企业的管理制度更能为企业发展所用。 4.企业要积极运用先进的信息技术 企业要积极运用先进的信息技术,如财务软件、企业ERP系统等,它们的特点是:存储量大、查询便捷、数据共享程度高、运算高效等,信息技术的运用能减少数据信息在各个部门之间传递的时间,减少错误率。管理者可以随时在电算化系统中获取财务信息进行管理核算分析,实现财务会计与管理会计的融合。 五、结语 财务会计和管理会计虽然相对独立,但是随着市场经济的不断发展,企业在管理方式上也要与时俱进,管理会计利用财务会计提供的资料及其他资料加工、整理和报告,使企业各级管理人员能以此对日常发生的各项经济活动进行规划做出决策,提高企业经济效益。这样才能实现财务会计和管理会计的融合,在企业经营中发挥出作用。 财务会计论文:试论从传统财务会计到电算化会计的变化 本文作者：肖文 试论从传统财务会计到电算化会计的变化 在会计学变迁的过程中，一些传统会计惯例遗留下来，成为阻碍传统会计演变而来的财务会计发展的束缚，并成为阻碍会计前进的绊脚石。而以网络为基础的会计电算化作为信息革命最重要的标志，目前正在全球范围内迅猛发展，其规模和速度远远领先于整个信息产业。据世界贸易组织预计，到20__年底，全球电子商务的交易额达到3000亿美元，到20__年将达到15000亿美元。电子商务的发展不仅给企业的经营管理带来巨大冲击，同时对传统财务与会计管理模式和手段也提出了挑战。可以预见，会计电算化将创造一个全新的网络会计时代。 一、传统会计的“历史成本原则” 历史成本原则要求资产按照购入成本（原始成本）入账，并在持有资产过程中不反映资产价值的变动。资产按照历史成本计价，费用则是已经耗费的历史成本。历史成本计量是传统会计计量的核心，尽管几个世纪以来，会计实务经历了诸多变迁，也出现了诸如“成本与市价敦低法”、物价变动会计、现行成本计量的冲击，但历史成本原则在会计实务中的核心地位始终没有改变。［1］ 该原则的牢固地位得益于银行与审计师的支持。银行的信贷风险是银行在从事信贷业务时所要考虑的关键因素。可靠性是银行业最注重的会计信息质量特征。历史成本的客观性、可验证性和有利于反映资产经营责任履行情况的优势使贷款的回收得到了有力的保证，因而被银行业广为推崇。在1929年爆发的经济危机中，历史成本原则为审计师们作了有利的辩护，由于历史成本的依据——发票具有较强的可验证性，并且在法庭上具有较强的证明力，这样，只要审计师们拥有相应的发票作为书面证据，就能够得以免除法律责任，因此在某种意义上，历史成本原则成了审计师的“保护伞”。其次，在20世纪前半叶，财务会计侧重于会计信息的供给者，财务会计信息主要用于企业内部，反映企业的经营业绩，会计信息的最相关使用者就是供给者本身。按照历史成本原则，持有资产在不加工、不变化时，不必考虑其价格的变化。会计信息供给方自然从节约会计核算成本，实现成本效益最大化出发，选择了历史成本原则。 但是，信息是商品，会计信息也是一种商品。企业作为信息的供给方整理、传递本企业的财务会计信息，必须以信息的需求方，包括投资人、债权人等的需要作为目标，提供他们在投资决策、信贷决策以及其他经济决策方面有关的信息。不能像20世纪20年代以前那样，企业只提供对自己有利的信息。美国财务会计准则委员会（FASB）自从1973年成立以后，将会计目标视为财务会计概念框架的起点。在FASB的《概念公告第1辑》中，会计目标确定为以下三个方面：①财务报告应提供对现在和潜在的投资者、债权人及其他使用者作出合理的投资、信贷及类似决策的有用信息；②财务报告应提供有助于其使用者评估来自销售、偿付、到期证券或借款等现金流入的金额、时间分布和不确定性的信息，即估量现金流量前景的信息；③财务报告应提供关于企业的经济资源、对资源的要求权以及使资源和要求权发生变动的事项和影响的信息，诸如有助于估量企业获得现金流量顺差能力的信息。会计的侧重点转向了这些会计信息的需求者。全球性通货膨胀促成的现行成本法等通货膨胀计量模式的提出、经济全球化进程中大规模的企业联合和兼并的出现，以及衍生金融工具的不断创新，使会计信息使用者对会计信息决策的相关性及充分披露的要求越来越高。投资 ，！ 者、债权人关心的不是资产以前值多少钱、债务以前能否收回，而是资产现在市值多少、债务今天能否收回。以市场价值为背景的现行价值、公允价值、未来现金流量现值估算值等价值计量基础，可以随着经济环境的变化及时反映资产价值的变化和风险，对决策具有高度相关性，并且能披露传统惯例所无法处理的自创商誉、衍生金融工具、人力资源等会计信息，使资产负债表更能体现企业价值。因此必须从历史成本这个传统惯例中解脱出来，以会计目标为导向，科学地采用现行价值或公允价值进行计量。 目前，公允价值已被越来越多的国家和地区作为一个重要的计量属性运用在各项准则中。从概念上看，现行成本和现行市价符合公允价值的定义，它们都是可以观察到的市场确定金额。如果在现时市场上能找到相同或类似的资产或负债的现行成本或现行市价，那么现行成本或现行市价就可以作为估计公允价值的可靠依据。如果现行成本或现行市价不能获得，那么未来现金流量的现值也可以用来估计公允价值。可以看出，在现实中，公允价值并非特指一种计量属性，可以表现为多种形式，如：现行市价、现行成本、可变现净值和未来现金流量的现值。但公允价值又不完全等同于现行价值，而是现行价值的一种特殊形式，它代表一定时间上市场公认的现行价值（即市场价值）。公允价值产生于20世纪80年代的美国，1990年9月，美国证券交易委员会（SEC）主席理查德。C.布雷登首次提出应当以公允价值作为金融工具的计量属性，后来经过协商，FASB于1991年10月正式制定了这方面的准则。时至今日，国际会计准则中涉及公允价值计量的具体准则已有十几个之多，公允价值会计在各国理论与实务的发展显示出蓬勃生机。 在现代会计环境中，公允价值不可能回避。我国20__年12月修订的债务重组准则取消了公允价值，理由是企业可以利用公允价值来夸大利润，取消公允价值就能防止企业借重组之机操纵利润、粉饰会计报表。但20__年12月印发的《企业会计准则》中要求计提八项准备，用剔 除准备后的净值来反映现值，而现值实际上是公允价值的一种形式。［2］现值（公允价值）既符合会计目标，又符合科学的要求，它也与投资者、债权人的利益相吻合。 现行的会计计量模式是一种以历史成本为基础的混合计量模式，是修正的历史成本模式，由于对不同的资产、负债采用不同的计量模式，因而具有很大的不规则性。会计界对资产的定义已基本达成了共识，资产被定义为“未来经济利益”，而历史成本反映的却是过去的成本，这使得资产在其确认与计量上存在矛盾。笔者认为，从以上诸多方面来看，现代会计要发展、要创新，就必须从历史成本原则桎梏中解脱出来。 二、收入实现原则 收入实现原则与历史成本原则一样，是传统惯例的基石。在财务会计中，实现原则是至高无上的，收入未实现就不予确认。在该原则下，资产在销售后取得现金时才被确认收入，即要求收入已实现才确认。商业信用出现后，产生了应收账款，为了核算由此产生的求偿权，实现原则引入了可实现的概念。当收入或持有的有关资产不难转换成已知金额的现金或收取现金的权利时，收入和利得就是可实现的。我国收入的确认也是采用实现原则，《企业会计准则》及《企业会计准则——收入》对收入确认的规定都体现了实现原则的要求。 由于经济环境不确定因素增加、经济业务日益复杂，收入实现原则的局限性充分暴露出来。越来越多的学者反对将收入实现原则作为确认收入和利得的惟一标准。为了提高会计信息的相关性，会计界引入了全面收益，要求改进以实现原则为基础编制的传统收益表，在传统的财务报告体系的基础上增加一张报表——第四表（全面收益报表）。［3］目前，英国会计准则委员会（ASB）、FASB和IASB（国际会计准则理事会）都针对第四表制定了相关的准则。ASB于1992年10月了《财务报告准则第3号——报告财务业绩》（FRS3），要求企业将“已确认利得和损失总括表”（此表还包括未确认利得和损失，其实质为全面收益表）作为对外编报的主要财务报表与损益表一起共同标书报告主体的财务业绩。1997年6月，FASB《财务会计准则公告第130号——报告全面收益》（FAS130），列出了三种全面收益报告方式。1997年8月，国际会计准则委员会（IASC）修订了《国际会计准则第1号——财务报表的列报》（IAS1），将“已确认利得与损失总表”加入附录中，将其作为可供选择的收益和费用列报方法。它们在改革收益的报告方面迈出了关键的第一步，但其改革范围又是非常有限的，全面收益及其组成项目的确认与计量等问题都没有得到解决。第四表目前仅仅是对传统资产负债表和损益表（收益表）的重新组合。 三、省事原则 省事原则即“多一事不如少一事”的处事态度，显然这不是会计理论中的原则，但笔者认为，现代会计中产生的诸多弊端皆始于该原则的采用。该原则与成本效益原则不同，后者是处理问题的科学态度，而前者是目光短浅、只顾眼前利益、忽略长期利益的产物。通常所说的“救火式”会计准则就是该原则指导下的产物，如美国有关特殊目的实体（SPE）的相关规定。省事原则是从传统惯例中遗留下来的作风，在会计侧重方为信息供给者时，供给者往往注重“省事”为自身带来的短期效益。因此，要建立科学的会计体系，就必须看到经济事项的实质，切忌敷衍了事、只看表面。例如，根据IASB的《编报财务报表的框架》中负债的确认标准，在结算金额能可靠地加以计量的情况下才应确认负债。由于养老金是一项较为特殊的负债，其结算金额较难确定，英美等发达国家均制定有专门的养老会计准则。我国早已存在养老金支出，而我国只是对社会基本养老金核算做了规定。随着我国市场经济的逐步完善，企业补充养老保险的普及，明确养老金会计迫在眉睫。 四、促使我国会计电算化演进的原因 （一）经济发展的需要 会计电算化总是要受到周围经济环境变化的，而会计电算化作为支持企业参与竞争并取得竞争优势的支持系统就必须适应经济发展的需要。当前经济的发展主要体现在以下几个方面： 1.从计划经济发展到市场经济。计划经济条件下，企业生产什么，生产多少完全按照已经制订好的计划进行，企业完全没有自主权，更不关心市场的变化，因此，那时的会计只是机械地记账而已，缺乏对会计信息的敏感度。而在市场经济环境下，企业变成了自主经营、自负盈亏的实体，市场瞬息万变，消费者对产品的要求也越来越趋于多品种和多样化。为了赢得竞争优势，企业不得不时刻关注市场的变化，而企业对市场的关注多是由会计信息提供。 2.从传统人财物竞争到信息竞争。传统企业竞争力依赖于人、财、物，然而，在信息，信息和知识已成为企业提高竞争力的关键。大量信息的飞速产生和通讯技术的发展迫使企业千方百计去快速准确地获取信息和知识。知识和信息已成为企业重要的战略资源。一个企业将来能否实现持续的发展取决于是否具备最大限度、最快速度获取知识与利用知识的能力。 3.从区域竞争到全球竞争。入世之前，大部分企业是在本土竞争、区域竞争。20__年11月正式加入WTO后，中国企业在全球范围内正面对着更多的国际强手：它们积累了雄厚的资金，掌握了先进的管理思想，拥有具有先进知识的出类拔萃人才，向 提供一流的产品和服务，占有相当大的市场份额并用信息技术武装起来。企业从区域竞争到全球竞争已成必然。 （二）企业信息化发展的需要 企业信息化的目的首先在于实现生产过程自动化，即通过电子和信息技术对生产过程的设计、制造、测量和控制实现自动化；企业信息化的另一个目标是实现计划、财务、人事、物资、办公等方面的管理自动化，并通过Internet使企业内部信息交流畅通，监控物流的整个过程。信息是管理的基础，会计产生了企业70%以上的信息，不实现会计工作的信息化，也就谈不上企业管理的信息化。 会计电算化在我国的信息化建设中起着极为重要的作用，许多企业的信息化建设都是从“甩账”开始的。通过会计电算化，许多企业第一次将机技术应用于管理且从中获益，企业也培养了一大批既精通会计业务又懂计算机的人才。 现有会计信息系统是为工业经济时代服务的，重在满足企业内部管理需求，是对传统手工会计的一种计算机模拟，是企业内部的“信息孤岛”，与企业外部 信息系统相互阻隔，远远滞后于信息技术的发展，是一种封闭式的信息系统。而基于计算机技术，运用的管理思想和，以现代信息技术为核心的开放式的企业管理系统，要求在一个广泛的领域中建立企业与企业、企业与消费者以及企业与社会间的联系，适应信息时展的需要。［4］在这个新型的系统中，会计信息系统的重要作用决定其仍处于核心地位。因此，企业管理信息化必然要求会计电算化不断变革、发展。 （三）商务的需要 电子商务的快速发展，使得大多数的业务数据和数据完全电子化和无纸化，传统的会计信息系统已经不能适应信息管理发展的要求，主要表现在： 1.在传统的会计信息系统中，对会计信息的处理大多以财务部门为核心，以替代手工核算为主，账务系统的数据入口往往只有一个：凭证的录入，然后对录入的凭证审核后记账，完成期末的结转工作，最后结账，完成相关报表的编制工作。主要完成事后的核算反映功能，缺乏对数据的深度综合利用，难以进行事中控制与事前决策。 2.在传统的会计信息系统中，材料、销售、工资、固定资产等各个子系统相互独立，各个子系统间通过转账凭证方式传递各种数据，基本上只局限于财务部门单一，其他部门如企业的领导和管理人员要看财务报告、报表，还需要打印出来，而不能与整个企业的管理相结合，更谈不上进行远程操作、实施在线核算和在线管理。 五、电算化会计给传统财务会计带来的影响 （一、）会计对象发生变化：随着会计电算化的迅速发展，企业的经营行为越来越多地依赖于客户，供应商和行业经济、区域经济甚至全球经济的变化，网上虚拟企业（Virtual corporation）将成为越来越常见的企业组织形式。企业有形资产的比重相对下降，人力资源等无形资产越来越重要，衍生金融工具广泛应用。如果会计不能向管理者、投资者反映上述各个方面的重要信息，将使会计的基本原则-全面性和重要性原则受到质疑，传统意义上的核算和监督已无法反映虚拟企业的会计核算和管理要求。［5］ （二、）货币计量假设的变化：货币计量是传统会计的基本假设，它基于两个基本前提：币值稳定及企业的财务状况与经营成果能够透过货币基本得到反映。但在电子商务时代，企业经营的重心逐渐由有形资源转化为无形资源。通过货币反映的价值信息已不足以甚至不主要是管理者和投资者进行决策的主要依据，诸如客户满意度、市场占有率，虚拟企业创建速度，创新能力，信息资源优势等表现企业竞争力方面的指标更能代表一个企业未来的获利能力。传统会计报表致力于反映企业的过去，对反映企业的现在与未来无能为力，对无形资产和软性资产计量力不从心，致使会计信息在投资决策中的作用越来越弱。上述传统货币计量产生负作用也必将亵渎如历史成本原则、稳健原则、充分揭示原则和资产计量、收益确认及报告原则等。美国一些公司如雅虎、微软、可口可乐在股市上市场价值达数百亿美元，而实际按传统收益会计所反映的企业的利润却微不足道。 （三、）会计分期假设发生变化：现行会计的划分一般是以一年或其他标准为一周期进行核算。随着电子商务的广泛应用，冲破了传统会计在时间和空间上的樊笼，财务信息搜集处理的动态化、实时化，使得财务信息的和使用能够动态化和实时化，会计期间也要求并可以越划越小，财务报告的随时生成与获取成为可能。这样企业的管理者和投资者可以通过缩短会计期间、随时了解企业经营状况，及时作出决策，以免错失良机。电子商务使资金流、物流、信息流“E网打尽”，他的发展使手工会计模型下的会计流程、会计方法都将发生重大变革，传统的会计组织、会计核算软件也将进行适应性变革。为了符合网络化及电子商务发展的要求，财务工作必将逐渐web化，财务人员的工作方式将由手工方式、局域电算化方式而迈入一个全新的工作方式：互联财务。［6］产生诸如以下变革：在线办公、分散办公、移动办公、远程传输和查询。大到建立跨会计主体的社会或集团内部的集中的公共会计部门，小到会计岗位都将依据新的流程与新的控制要求重新设计，会计流程、方法的重整都将成为可能。财务人员的工作不仅关注企业过去的经营成果，将越来越多地关注企业财务信息的时效性和对未来的预测。会计原来的服务将变成财务决策为主，会计原来的监督将变成促进为主。总之会计工作的领域必将会向深层次延伸，管理会计将在现代企业会计中占主导地位，很多传统的管理思想如最优经济批量决策将失去意义。 六、其他变化 （一、）电算化环境下对会计人员素质要求更高，即会计基本理论方法与信息技术完美结合的适应企业国际化发展的现代复合型会计人才，对会计人员的培养与教育将随之发生重大变化。 （二、）会计核算软件的Web化，电子符号代替了会计数据，磁性介质代替纸介质，对会计资料、档案的界定及保管，利用提出了更高、更安全的要求。 目标是组织预期要求达到的目的或结果，会计目标不仅是财务会计理论框架的起点，也应该是会计系统的终点；在进行会计理论研究和规范会计实务时，它还应该是指导方向。安然、施乐、世通等一系列财务丑闻引发了一场“原则导向”与“规则导向”的论争。实际上，目前没有哪一套准则是完全以原则为导向或完全以规则为导向，两种导向之争主要是会计准则的繁简程度之争。而“导向”顾名思义应该是指导方向，即所要达到的目的，电算化的发展必将带来传统会计体系的变革，会计也只有适应并服务其所处的社会经济环境，抓住机遇，接受信息革命的挑战，才能不断发展和完善。从而使会计得到发展与创新，使会计目标得以实现。 财务会计论文:浅谈财务会计报告发展的趋势 会计发展的历史告诉我们，社会经济环境的变化和会计信息使用者需求的变化是推动财务会计发展的两大动力。进入21世纪，世界经济已进入了一种全球化，信息化，网络化和以知识驱动为基本特征的崭新的社会经济形态--知识经济。知识经济与以往经济的最大不同在于，经济的发展与繁荣不再直接取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而是直接有赖于知识或有效信息的积累和利用。它强调人力资源开发，尤其是人力资源创造力的开发在经济发展中的价值；它强调产品和服务的数字化、网络化与智能化。与经济环境的变化相适应，企业的财务环境也发生了巨大的变化，主要表现在：企业的经济活动日益复杂化；物价变动较以往更加频繁和激烈；行业的竞争加剧；互联网在财务会计中广泛应用；金融衍生工具飞速发展，且由于衍生工具具有以小博大的杠杆作用，由此可能带来暴利的同时也蕴藏着巨大的风险，因此人们高度关注衍生工具的报告问题；以知识为基础的无形资产也日益成为企业未来现金流量与企业市场价值的关键所在。 现行的报告体系已不能满足信息使用者对会计信息的需求。20__年1月1日实施的《企业会计制度》中规定，企业的财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。企业的财务会计报告遵循着特定的会计准则，采用规范、通用的格式进行编制，具有综合性、规范性等优点，但是随着知识经济时代的到来，现有的企业财务会计报告因滞后于环境的变化而显示出了它的缺陷与不足。下面就财务会计报告的发展趋势谈几点意见,供大家商榷. 一、财务会计报告变革的必要性与可行性 （一）财务会计报告变革的必要性 会计的发展与企业的财务环境息息相关，20世纪90年代以来，高科技推动了国际经济的迅猛发展，金融创新的日新月异则带来了极大的风险。由于一些资产负债表外业务和表外项目不断增加，人们纷纷指出，传统的财务会计报表已不能充分披露有用的会计信息了，现有财务会计报告的缺陷与不足越来越显现出来，主要表现在以下几个方面： 1、无法满足信息使用者的不同需求 随着社会经济的日益复杂，企业组织形式及其在社会和市场竞争中的地位不断发生变化，除了直接投资者、债权人外，企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者，包括政府部门、顾客、合作伙伴、社会部门等等。企业财务环境的变化，致使信息使用者对财务报告提出了与传统工业经济条件下完全不同的新需求，传统工业经济下信息使用者注重的是财务信息，而在知识经济下不仅要获取财务信息，还要获取非财务信息；不仅要获取定量信息，还要更多地获取定性信息；不仅要获取确定的信息，还要更多地获取不确定的信息；不仅要获取历史信息，还要更多地获取预测信息；不仅要获取企业整体信息，还要获取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的内容，在信息的质量上强调信息的相关性、一致性与及时性。 2、无法满足信息的时效性需求 信息的最大特点就在于时效性，及时有效的信息能为商家带来滚滚利润，而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露的周期、时限过长，如企业的年度财务报告要求在年度末4个月内报出，而中期财务报告要求在中期结束后两个月内报出，这样长时间后报出的信息又有多少是有用的呢，能说明企业现在的何种价值？在瞬息万变的现代社会，两个月的时间企业的财务状况可能会发生巨大的变化。英国的巴林银行就是一个活生生的例子，1994年底其账面净资产为450亿--500亿美元，而到1995年2月底，该银行已进入破产境地，此时其1994年的财务报告还未完成。由此可见，现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐。同时较长的报告周期为企业进行各种幕后交易创造了时间条件，如在我国的上市公司中，资产重组、关联交易现象一般发生在年底编制报表前。依据过时的、经过调整的信息做决策，成功的不确定性大大增加。 3、无法反映非货币信息 随着信息化技术的飞速发展，人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等信息显得越来越重要。另外，企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。但由于这些因素无法用货币形式进行描述，所以无法在财务报告中列示。信息的竞争在某种程度上就意味着企业生死的竞争，但是由于现有会计报表主要是反映以货币计量的历史成本数据，在会计报表中绝大多数是有形资产的信息，而对大量无形资产的信息无法体现，从而大大消弱了会计信息的决策有用性。 4、无法满足对前瞻性信息的需求 传统收益表是建立在传统会计收益概念和收入费用观基础之上的财务业绩报告形式，它在物价基本稳定、市场经济活动单一、外部风险低的经济环境下是适当的，它能基本准确地反映企业经营活动的收益。但是，随着经济市场化程度的提高，物价的波动已成为各国经济发展过程中无法摆脱的现象。二战以后，持续的通货膨胀曾经席卷全球，受其影响，一些技术含量低的资产如原材料以及一些稀缺性资源如土地等的价格急速攀升，另一方面，技术进步导致那些技术含量高的资产如电子设备等价格直线下跌。20世纪80年代所兴起的金融创新，出现了价格波动性强的金融资产和金融负债，改变了传统资产的价值是由社会必要劳动时间所决定，因而价值相对稳定的观念。会计界对于这些问题的讨论使人们逐渐认识到，以历史成本为计量模式的传统收益表缺乏相关性，特别是上个世纪80年代美国20__多家金融机构因从事金融工具交易而陷入财务困境，但其财务报告在危机之前仍显示"良好"的经营业绩。许多投资者认为，历史成本财务报告缺乏前瞻性、预测性的信息，不仅未能为金融监管部门和投资者发出预警信号，甚至还误导了投资者，使其判断失误。 5、无法满足信息的可靠性需求 现 有企业会计报表的局限性还表现在会计人员对会计报表信息可靠性的影响，即会计人员倾向于粉饰报表。为了合理地反映收入与费用的关系，报告企业的经营管理成果，在期末，企业要根据配比原则进行大量的调整和转账处理，虽然对财务数据的处理是以发生交易事项为基础进行会计确认和计量的，但是由于这种转账和配比处理带有主观性，加上企业的会计报表对外是提供给企业的投资者和债权人使用的，从企业的管理层到财会人员都希望会计报表能够反映企业良好的经营业绩，会计人员带着这种心态来编制会计报表，就使得会计报表带有粉饰的色彩。（二）财务会计报表变革的可行性 知识经济的兴起,网络的出现同时也为财务会计报告的发展变革提供了技术支持，表现在： 1、会计数据的载体由纸张变为磁介质和光电介质载体。 从理论上讲，数据载体的改变，从根本上消除了信息处理过程中诸多分类与再分类的技术环节；利用同一基础数据可实现信息的多维重组，从而为会计数据的分类、重组、再分类、再重组提供了无限的自由空间。 2、会计数据处理工具由算盘、草稿纸变为高速运算的计算机，并且可以进行远程计算。 计算机的使用数据处理、加工速度成千上万倍的提高，不同人员、部门之间数据处理、加工的相互合作、信息共享不再受到空间范围的局限。这种改变将使会计人员从传统的日常业务中解脱出来，进行财务会计信息的深加工，注重信息的分析，为企业经营管理决策提供高效率和高质量的信息支持。 3、会计信息输入输出模式由慢速、单向向高速、双向转变。 互联网的出现，不仅改慢速、单向为高速、双向，而且能适应网上交易的需要，实现实时数据的直接输入输出。利用计算机网络技术企业愈来愈多地通过网络与业务伙伴进行经济信息的交换与从事各种商业活动，更多地利用企业内部网进行内部协同工作与信息管理。其结果是会计所需处理的各种数据越来越多地以电子形式直接存储于网络与计算机之中，这样将会计信息系统内化为企业内部网的一部分对企业的各项经济活动进行实时地处理与反映，并利用企业内部网向企业外部相关的信息使用者，通过网络完成会计对内对外的目标成为了可能。 二、财务报告发展趋势展望 企业财务环境的发展变化使得要求变革现有财务报告的呼声越来越高，尽管这些呼声多半来自会计学术界，但也有不少来自会计信息的使用者。理论界讨论的十分热烈的有：电子联机实时报告；分部报告；交互式报告；差别报告等。 理论界对未来财务报告的种种预测，部分解决了传统财务报告的缺陷和不足，对财务报告的发展具有重要的意义，但因其片面性和局限性，不能从根本上解决传统财务会计报告存在和面临的问题。笔者认为，我们研究财务会计报告的发展趋势，可从对其目标、报告方式的分析入手，充分借鉴理论界对财务报告发展趋势的种种预测，确立一种适应未来财务环境，从根本上克服传统财务报告弊端的财务报告模式。 （一）未来财务报告的目标与报告方式 1、未来财务报告目标 关于会计目标，当前理论界主要有两种观点，一是受托责任观，认为反映经营者的受托经济责任是会计的基本目标；二是决策有用观，认为向投资者等信息使用者提供有助于决策的会计信息是会计的主要目标。随着经济的发展，企业财务环境的变化，会计的目标逐渐由受托责任观向决策有用观转变，同样未来财务报告目标也将继续锁定在为企业各利益相关者决策提供快捷灵敏的相关财务信息，在知识经济时代，随着资本市场的发展与完善，企业的股东结构日趋多元化，这就要求企业不仅要考虑现有投资者的信息需求，更要将企业推向潜在的投资者，吸引潜在投资者的注意。为做到这些，企业的财务会计报告要向使用者充分披露有关企业未来发展前景，盈利预测，现金流量的信息。充分利用网络优势随时向外提供信息，同时财务信息的质量特征仍然要坚持可靠性、相关性、及时性与可比性，尤其是在可靠性与相关性的权衡中更偏向于相关性。历史（事后）信息满足可靠性，同时也是相关性的基础；未来预测（事前）信息满足相关性，同时应强调对预测信息的规范，尽可能提高预测信息的可信度和可靠性。达到这样的境界之后，相关性与可靠性的矛盾就减缓了。两者的相互关系应该是相辅相成的。 2、未来财务报告方式 未来财务报告在信息载体（存储介质）、传递方式与表述方式等方面都将与传统方式作不同程度的告别。随着信息技术的普及应用与提高，企业总有一天会取消纸质（书面、报纸）财务报告的印刷与传递，而是在网上信息；信息使用者也不必等待寄送或亲自去获取财务报告。在信息的表述方式上，不再仅限于文字与表格方式，而是更多地运用图形与音像方式恰如其分地表达信息内涵，做到图文并茂，音像俱全，使信息的表达更形象、直观、更易于被使用者接受和理解。因此，未来财务报告应是在网络上转输的、表式信息与音像化信息相结合的，更为简明易懂的一种实时报告。中国证监会在20__年1月1日发出通告，要求上市公司除在证监会指定的报刊杂志上登载年报摘要外，必须上网公告，而且对于在网上的年报信息要承担同样的责任。 （二）未来财务报告模式展望 未来的企业财务会计报告是一种以事项会计为基础的，可以向信息使用者充分披露有关企业未来发展前景，盈利预测，现金流量等财务信息的更为简明易懂的一种交互式的实时报告。这种财务报告模式借鉴与融合了现有的几种对未来财务报告的预测，它以资产负债表、损益表、现金流量表及全面收益报表（第四财务报表）为支柱。 首先，未来的财务报告由于信息量的不断扩大，会显得更加冗长，很可能出现信息混乱甚至污染，给会计信息使用者带来使用上的不便。事实上外部信息使用者总是试图索取更多的信息，源于他们不了解企业的内部经营状况，企业对于他们来说是一个黑匣子，而他们作为投资者或债权人却不得不与企业发生经济关系。因此他们在信息不对称的情况下只能一味要求增加信息量，而面对铺天盖地的信息他们又显得束手无策。实际上他们真正需要的是走进黑匣子，随时获得自己所需的信息。因此，要完全满足他们的需要，我们可以借鉴交互式按需报告模式，打开企业这个黑匣子，让外部信息使用者有限进入企业内部，使之在规定的范围内与企业进行信息交流，从而改变用户被动接受会计信息的现状。同时通过双向的信息传递，使信息的提供者与使用者做到知己知彼，减轻信息的不对称现象，提高资本市场的效率。这种财务报告模式可以使信息使用者通过反馈系统参与报告的生成过程，能更好的满足他们对信息的不同需求。另外，通过交互式报告模式还可以将企业的财务信息置于使用者的监督之下，从而增强信息的可靠性和真实性。 其次，这种财务报告模式是一种实时报告系统，有效地解决了信息的时效性问题。它通过提供实时的财务信息，为经营决策者和信息使用者做出正确的判断服务。这里所讲的"实时"有相对实时和绝对实时之分。企业可以根据成本效益原则，视企业自身的情况而定，可以每发生一笔交易就报告一次，实施绝对的实时报告，也可以一天，十天，半个月，一个月报告一次，实施相对的实时报告。当然，实时财务报告系统对企业的it技术有较高的要求，对于适时了解企业的财务信息，做出正确的决策都具有重要的作用。 再次，这种财务报告模式通过增加全面收益报表，可以让报表使用者更清楚地得到有关一个企业财务业绩的全部信息，更好的满足信息使用者对企业财务信息特别是反映企业未来现金流量的预测信息的要求。 最后，未来财务会计报告在计价模式上将向多元计价模式发展，由历史成本计量到公允价值计量，同时考虑通货膨胀的因素；在披露信息的范围上将有很大的扩展，将多多反映非货币性的信息，像关于企业人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等方面的信息。 未来的财务报告包含大量的非财务信息，这些信息都由会计部门披露，必然会影响会计部门的工作效率。而非财务信息的可靠性至今未有一个有效的保障机制，把非财务信息纳入会计披露内容必然影响会计信息质量。为此，在未来的财务会计报告中，可以借鉴分部式报告的观点，可以考虑让相关部门参与非财务信息的披露。比如，有关人力资源方面的信息由会计信息系统进行确认、计量，同时可由人事部门协助披露人事政策及其变动方面的最新信息;有关销售协议方面的信息由销售部门披露;有关社会责任方面的信息由公关部门协助会计部门披露。在未来的财务报告中，披露部门从会计部门拓展到人事、销售、公关等部门。借鉴彩色报告的观点，把这些部门的信息分为核心与非核心信息。非核心信息作为公共产品具有及时使用性，不需保密，可以对外公开，核心信息只由财务部门、企业高层管理当局和董事会主要成员垄断使用，不对外公开。随着我国现代企业制度改革的不断深化，我国的资本市场必将获得充分的发展，广大的投资者将逐渐成为上市公司会计信息重要的使用者之一。他们的经济决策越来越复杂，对会计信息的质量要求也越来越高，因此，从长远来看，我们需要将为投资者提供决策有用的信息摆在核心和重要的位置上，相应的改变会计信息重可靠轻相关的现状，提高会计信息披露的真实性、充分性和及时性，更好的为会计信息使用者服务。 财务会计论文:对财务会计的瓶颈及突破探究 一、我国企业目前内部会计控制所存在的问题 1.内部控制岗位职责不明确 现在,我国的很多企业内部控制的岗位设置不恰当,岗位职责不明确,这直接导致企业的内部控制工作不能完整的完成。我国的《会计法》明确规定,某些工作岗位是不能兼容的,比如:会计记录人员与经办人员、经办人员与授权人员、稽察人员与经办人员、财物保管人员与会计记录人员等。就铁路能源公司而言,岗位的人员设置相对来说不是特别明确,就财务岗位来说,岗位有空缺,就会出现一人多岗的现象,这是很多企业都出现的问题,日积月累就会导致不兼容的岗位很难分离,不利于明确岗位职责。另外,重要岗位的财务人员要相互监督,相互制约,逐渐完善内部控制制度。另外,明确了每个工作人员的责任后,铁路能源公司还要做到做好稽查工作,真正把财务工作做到真实完整。这样在接受检查的时候就能规范完整了,充分保证内部控制制度的严肃与规范性。 2.财务会计基础工作不扎实 目前,我国很多企业的财务制度不是很完善,这就在一定程度上影响了财务会计内部控制工作的全面开展。铁路能源公司财务工作的不扎实主要体现在以下几个方面:首先,相关财务制度的缺失。铁路能源公司虽然有一些相关的财务管理的制度,但是没有形成明文规定,而且在处理财务问题时,财务人员习惯按照惯例处理,使财务管理制度丧失了原有的作用。其次,审批制度的不完善。一般来说,铁路部门的相关企业要有明确的审批制度,审批人员,还要有规范的审批流程以及审批的金额。但是,很多能源企业还存在一人审批制度,这就是审批制度方面存在的漏洞,企业要注重这一问题,完善审批制度。再次,财务核算制度的不完善。铁路能源公司的核算制度不完善主要是在年终结转时,财务人员不按照正规的顺序结转,使收入以及支出不能正确反映企业的经营状况,还有的财务人员故意掩盖企业的真实经营情况,使财务核算制度不能真正落到实处。最后,原始凭证审核不规范。铁路能源公司有时对原始凭证的审核不规范,导致内容不真实,不完整,甚至还存在一些自制的原始凭证。 3.财务会计内部控制与日常运营结合不密切 在很多企业都存在资产流失的现象一方面,这主要是由于企业只重视物品的采购与资金的管理,但是忽视了资产的保管工作。财务会计内部控制的相关制度在企业的采购中的作用发挥不充分,比如购入一些日常使用的固定资产时,财务人员不能及时入账,导致资产的记录不完整,就会出现企业资产流失的现象。另外铁路能源公司还存在乱收费现象,这样会导致企业内部的腐败现象。 4.监督机制的严重缺失 长久以来,企业评判经营业绩的标准就是企业经济利益,没有把长期的财务会计内部控制这项标准纳入其中。甚至有些单位的管理层为了达到一定的业绩,指使企业的有关财务会计人员做假账。铁路能源公司也存在相关的问题,因此,企业不能只追求业绩,还要注重管理的质量,不能弄虚作假,相关的财务人员也要遵守职业道德,不能只听领导的命令,要有自己的职业操守,只有加强财务会计内部控制的监督制度与考核制度,内部控制工作走向规范化,才能使铁路企业更好的发展。 5.财务会计内部控制未达到会计信息化的要求 随着信息时代的到来,很多工作都逐渐趋向信息化。财务工作也开始运用电脑来进行,会计电算化已经成为财务人员必须具备的一项能力。会计电算化使数据信息的处理速度更加迅速,保证了会计信息的完整、真实。但是有的铁路能源公司没有完善信息化的相关要求。另外,即使信息化完善的企业也会出现营私舞弊的现象,因为数据的输出与输入人员在很多情况下是同一个人,这就为一些内部人员提供了营私舞弊的机会,使相关的会计信息缺乏真实性。 二、铁路能源公司财务会计管理内部控制应该采取的措施 1.明确个人的岗位职责 在铁路能源公司,企业的每个工作人员都有自身的岗位职责,管理层要做的就是明确分工,明确职责,明确相关的奖惩制度,这样员工才能提高工作的积极性,更好的履行自身的责任。另外,各个部门不仅要做到相互配合,也要相互监督。这样不仅能增进部门间的交流,还能发现工作中存在的问题,及时的纠正,更有利于企业的发展。 2.详细记录每项资产,做好资产的保管工作 企业要想详细记录每项资产,做好资产的保管工作,就必须把资产的保管工作进行合理分配,把责任落实到每个工作人员。首先,相关财务人员的责任要合理分配,企业的铁路能源公司的记账人员不能涉及出纳的工作,出纳人员也不能涉及审核工作;其次,票据的签发人员与审核人员不能是同一个人。如果相关的记账人员和出纳人员有离职情况的,要及时做好人员的上岗培训,按照人员上岗的具体流程走,不能因为急切需要工作人员就不按照规范进行,这会导致财务工作的缺失。 3.财务会计人员做好基础工作 随着财务行业的不断发展,相关的会计报表的形式也在不断变化,每个企业都有自己的报表的形式。但是铁路能源企业应该明确,每个企业的财务报表所呈现出来的格式应该是相同的,比如财务报表的版式、相关的签章以及规格。另外,财务报表要与相关的会计凭证要相符合,保证财务报表的真实性。 4.定期进行资产的盘点,减少企业的损失 出纳是企业负责现金的人员,所以在现金盘点的工作上,必须接受管理层的监督与审查,这样才能保证企业的财务工作顺利进行。另外,财务人员要定期进行其他资产的盘点工作,确保资产的完整。企业还要明确财务会计内部控制的流程,明确制定相关的管理制度,使每一项工作都能都能规范进行。在资金以及资产盘点时如若发现问题,要及时上报,采取一些积极的措施,尽量缩减企业的损失。研究我国企业的现状,每个企业对内部控制所持的观点是各不相同的。有的企业完全没有内控体制,有的是内控体制不健全。因此,关于我国财务会计内部控制存在的问题,首先要做到足够重视,其次还要了解企业发展的需求。在这样的基础上,解决内部控制存在的问题,使内控体制更加健全,才能让企业更好的发展! 财务会计论文:分析管理会计与财务会计的联系与区别 “管理会计对内,财务会计对外”在很长一段时期内成为了企业管理者们的共识。管理会计和财务会计分别以内部管理和对外报告为目标,按照各自的核算方法体系,进行双重核算。然而,随着金融创新的不断发展,管理会计和财务会计正在逐步趋于融合,二者的边界逐渐消失。 1 管理会计和财务会计的联系和区别 1.1 管理会计和财务会计的联系 企业管理会计和财务会计处于相同的环境中, 都为企业的生产、经营、管理服务。二者都能够记录、计算、分析、评价企业的经济活动,为企业的经营管理决策提供客观依据,有助于企业实现经济价值最大化的发展目标。管理会计和财务会计都源于传统的会计,二者之间相互制约、相互依存,一起构成了企业财务活动的有机整体。管理会计的一些资料数据来源于财务会计,管理会计和财务会计运用了大致相同的原始资料。例如,为了制定投资决策,需要收集相关的成本数据;为了控制存货,需要收集历史存货量、存货费用、材料消耗等数据。而这些数据均可以从财务会计的报表或记录账簿中获得。这些数据信息的真实性、有效性对财务预测、决策产生重要的影响,对企业经营的成败有着关键性的影响。企业的资金运动是管理会计和财务会计的工作客体,管理会计和财务会计均需要记录、评价、考核、控制企业资金,从而促进企业高层管理人员能够做出最优决策,合理利用企业资源。 1.2 管理会计和财务会计的区别 企业管理会计和财务会计之间的区别主要表现在以下几个方面。首先,内容不同。管理会计的内容主要包括规划决策、业绩评价和控制,是对资金的分析、评价、控制、预测和决策,用于管理企业经济活动。财务会计的内容主要包括负债、资产、所有者权益、费用、收入以及利润的核算,是对资金的确认、记录、计量及汇报,用于反映企业的资金运动。其次,服务对象不同。企业管理会计能够提供最优化决策和有效经营的管理信息, 为企业内部管理人员提供参考依据, 是为提高企业经济效益和加强企业内部控制服务的,常常被称为内部会计。企业财务会计能够提供最基本的财务信息,侧重于服务和企业有联系的个人或团体,常常被称为外部会计。第三,工作重点不同。经营管理型的企业管理会计需要在反映过去的基础上,强化前景预测、规划、决策等功能,面向未来是其工作的重点。而报账型的财务会计只是提供历史资金信息,面向过去是其工作重点。第四,不同的时间跨度。编制企业管理会计报告有着较大的时间弹性,编制的时间可以短至一天,也可以长达几年,在实际运用中常常按照管理者的需求进行。而编制财务会计报告的时间往往有着硬性规定,通常情况下编制对外财务报表的时间为一年、一季或一个月。第五,企业管理会计和财务会计在会计程序、会计方法、精确程度和信息特征等方面也存在着一定的差别。 2 管理会计和财务会计融合的基础 作为企业管理重要手段的会计, 它是一种按照预定目标,收集、反映、处理经济信息,指导、调节、控制与组织经济活动,促进企业经营讲究效果、权衡利弊的管理活动与社会实践。会计体现了社会生产关系,随着生产力的不断发展而发展。传统会计认为资金运动是唯一的会计对象,过于重视资金、资产等在生产经营中的作用,而忽视了决定、主宰物资资本的人为因素的作用。随着会计相关理论的不断完善,会计客体范围不断扩大。会计管理的内容不断扩展,不但包括了传统的会计管理内容,还包涵了智力资本、人力资源成本的控制、监督、核算等内容。企业会计更加注重管理会计和财务会计的融合。从本质上来讲,管理会计和财务会计都是对资源要素的交易和产权变动的确认、计量和控制。二者由于不同的分工,在会计方面的侧重点有所不同。企业的生产经营情况是财务会计的主要对象,而管理会计是对财务会计对象的再加工,是利用财务会计相关信息指导、控制、组织企业经营管理活动。在职能方向上,管理会计是对财务会计的延伸和发展;在工作内容上,管理会计是对财务会计的深化;在最终目标上,管理会计和财务会计始终保持一致,都是为了提高企业效益,维护相关利益者的权益。 3 管理会计和财务会计的融合措施 3.1 构建管理会计和财务会计的融合体系 管理会计和财务会计的融合是对企业会计的进一步完善,是会计发展的一项突破。通过构建管理会计和财务会计融合体系,使企业会计活动不但能够满足信息使用者的多方面需求,还能够有效防止不必要的浪费与重复状态。由于目前在企业会计中,管理会计与财务会计相比还处于相对薄弱的地位。因此,可以采用以下措施弥补管理会计和财务会计的不平衡,以促进二者的有效融合。首先,企业高层管理人员应当重视企业决策中管理会计的作用。企业高层的重视能够促进管理会计在企业日常生产、经营、管理活动中的有效运用, 促进企业利用管理会计信息进行控制、管理、决策。其次,提高企业会计人员素质,强化管理会计教育。企业应当开展管理会计培训, 对会计人员和相关的管理者加强工作指导和业务培训,促使企业各级人员都能够了解、懂得管理会计,建立一支具有较高素质的管理会计和财务会计队伍。第三,采用恰当的方法采集基础数据, 确保管理会计和财务会计的有效融合。第四,细化会计基础工作,优化财务资料,促进管理会计和财务会计的融合。 3.2 合理构建确认基础和计量模式 财务会计应当突破单一的权责发生制基础模式, 在确认基础时需要充分考虑现金流量, 努力构建权责发生制和现金流量相结合的会计确认基础。这样既能够协调管理会计和财务会计的确认基础,还能够降低管理会计的工作量,有利于企业对外报告现金流量信息,更好地满足外部信息需求。在计量方面,财务会计需要使未来现金流量现值、现净值、现行市价等多种计量模式相互配合。随着新金融工具的不断出现,企业财务会计计量发生了较大的变化, 从单一计量基础逐步扩展到物种不同的计量基础,例如,采用现行成本计量存货,采用现行市价计量短期有价证劵,采用未来现金流量现值计量长期负债与资产,这有利于管理会计和财务 会计的进一步融合。 3.3 运用变动成本法进行有效衔接 变动成本法能够提供变动成本资料, 有利于管理会计的量本利分析与盈亏临界分析,能够为成本控制、计划以及经营决策提供客观参考依据。变动成本还能够和责任会计、弹性预算、标准成本等直接结合, 从而在生产经营与计划控制等环节发挥重要的作用。将变动成本法引入到财务会计当中,能够促使管理会计和财务会计的衔接, 促进企业运用会计更好地服务经营管理活动。 财务会计论文:对财务会计下的控制策略思考 一、现代企业财务会计内部控制存在的问题 (一)内部制度不够健全虽然很多企业都建立了财务会计管理制度,但并没有将重点工作放在内部控制上。一般情况下,即使企业建立了规章制度,也很难得到全面贯彻落实,基本是纸上谈兵。“一人多岗”就是企业内部制度不够健全的突出表现。(二)缺乏创新管理理念由于很多企业受到传统经营理念的影响,导致了企业领导层没有重视财务会计工作,进而造成了财务会计基础过于薄弱。大部分企业注重的是经营成本和实际利润,反而忽视了对企业财务会计工作的跟踪和监控。企业长期缺乏紧迫感和危机感,如果财务会计工作出现一个小的漏洞很可能为企业带来巨大经济损失,甚至造成生产经营的停滞。(三)会计环节不够完善现代企业会计工作包括财务会计和管理会计两个方面,财务会计工作注重的是对财务记录、单据和报告进行整理;管理会计则主要负责对企业财务状况进行分析和研究,为企业领导层的科学决策提供依据。但是,实际中很多企业只注重财务会计工作,导致与管理会计之间相互脱节,进一步带来了会计工作环节不完善的问题,因此,企业应该将两者紧密结合,共同重视。(四)缺乏有效外部监控很多企业内部虽然建立了良好的财务会计制度,财务会计管理流程规范详细,但由于内部人员缺乏自我约束,外部监督不到位,导致了很多企业设置了违规的小金库,甚至造成某些人员携公款外逃,或者企业内部财会工作人员与外部监督机构私相授受,形成非法“合作”关系,进一步造成了国有资产的严重流失,危害到社会公众的根本利益。 二、现代企业财务会计内部控制策略构建 (一)加强资金管理,完善企业内部控制体系1.创建会计信息真实反映体系在企业生产经营过程中,每一个项目的资金往来收支都会通过会计信息体现出来。想要彻底解决企业资金来往收支项目混乱的问题,必须要加强企业会计信息的真实性和准确性。企业财务会计核算部门应该采用岗位制约、相互牵制的人员配置方案,严格明确参与企业经济事务和会计工作的岗位职责,认真准确地核实每一项企业资金的支出和收付,从根本上保证企业财务会计核算信息的真实性和准确性,为企业资金的合理利用提供数据支持。2.创建企业资金风险控制体系首先,加强对企业资金的授权和审批管理,在企业签订采购合同、销售合同和投资合同之前,必须由企业组织相关部门对项目进行风险评价,按照得到的风险指标确定企业资金预算,严格执行预算中的资金操作,同时建立完善的授权和审批制度,根据规则制度完成企业资金调配。其次,加强企业资金内部审计工作,尤其是企业资金流动中,不能任其自由发展,要及时发现企业资金在支付、收回、投资和偿还等过程中存在的漏洞环节,及时采取有效的补救措施,避免企业资金运营出现风险。(二)加强资产清查,完善企业内部监督机制首先,严格清查企业财产中存在的账实不符的现象,始终以财务会计核算和考核监督为中心,将企业财务会计工作中的薄弱环境作为重点,对主管领导、分管领导、机构负责人和财务会计负责人等制定完善的操作流程。按照不同职务人员明确其职责权限,采用相互分离和制约的方式设置财会岗位,以此形成相互监督的机制。将授权批准职务、执行职务和监督审计职务岗位相互分离,充分发挥企业内部制定的审查与监督制度作用,进而解决财务会计工作中存在的财务责任不对等问题,从而建立健全企业你不监督机制。其次,认真清查企业存在的财产挪用、贪污腐败等情况,不断加强企业内部稽核工作,对尚未造成严重经济损失的错误进行补救,防止舞弊现象的出现,积极发挥企业会计内部监督控制机制的预警作用。同时,企业应该从内部监督检查向内部风险分析和评价方向转变,设置专门的内部稽核机构,负责稽核的工作人员再向企业管理者反馈企业资产信息的时,还需要向企业管理者反映企业内部管理中存在的工作缺陷,积极提出改进方案和措施。(三)加强内部审计,完善企业内部控制措施企业内部审计的最终目标是检查企业财务会计内部控制制度的执行情况,有效监督企业内部规章制度的落实情况,是完善企业财务会计内部控制策略的重要措施。首先,转变由企业管理者直接管理企业内部审计工作的体制,实行委派制企业内部审计管理体制,增强企业内部审计的权威性,真正发挥企业内部审计促进企业健康发展的作用。其次,由于企业内部审计属于一个相对独立的机构,主要对企业生产经营活动进行控制和评价,由此,在完成针对企业生产经营活动的内部审计工作后,要结合实际情况对出现的错误问题进行总结,及时制定科学合理的解决措施,防止相同错误的再次发生。最后,加强对企业内部审计工作人员的教育培训工作,按照相关标准 和规范来严格控制内部审计人员的从业行为。 三、结论 综上所述,企业财务会计内部控制策略对企业顺利开展财会工作有着直接影响,并且关系到企业生产经营状况。随着财务会计工作的改革发展,企业必须不断完善内部控制机制,强化财会工作人员的责任意识,结合高层领导、政府支持和内部建设等,共同构建完善的企业财务会计内部控制策略,确保企业长期稳定的经营发展,从根本上提高企业管理效率和经济效益。 财务会计论文:企业管理会计与财务会计的融合 一、制定目标的融合 财务会计与管理会计的任务目标相融合体现在前者为后者真实、准确、详细、及时等相关企业运营过程中的财务数据。对此,财务会计要做好企业生产经营活动中无论是人或是物、或者金融财务都需要及时在各阶段的发生状况定期或不定期进行统计交报。而管理会计不仅要关注财务会计所提供已发生的数据分析,而且还要在事前预算或评估、事中监督、事后控制中总结过去、控制现在、计划企业未来发展目标。管理会计在实践中着重对企业收益进行规划为中心,其中一部分需要财务会计提供相关数据,从而展开的一系列财务活动。 在国内管理上存在很大差别,与国外企业管理会计相比,起步较晚,还没有形成一整套管理体系。现在会计管理则主要对财务会计提供的报表分析,担负着公司理财、决策分析、参与风险管理和投资决策。在规划、预算编制与预测上,从事计划流程、预算预测、年度利润审核等。就是需要在制定目标管理会计与财务会计的制定目标和制度管理有着根本不同。防止管理过程中多部门发号施令。而在制定具体目标上,要明确细节部分,对经营过程中出现特殊财务反常情况要及时相互沟通,要提供给管理会计的,首先要及时通报,而不是首先交由管理层一些非专业人士,耽搁处理时机。其工作流程要紧密衔接,而非各自为政。对此,管理会计与财务会计在制定目标上要体现出来,避免分歧引发相互扯皮。要么是企业经营财务出了问题,则因为权责不清,平均处罚或受批。更不利于二者日常工作发挥。 二、工作过程的融合 财务会计与管理会计在工作过程中相融合,主要是体现在企业经营执行过程中。管理会计的行为主要为决策管理层提供有效可行性的分析数据,从而使决策管理层选择可靠导向,并根据财务会计已经发生的数据,包括成本衡量、成本积累、成本分摊、运营效率和业务流程绩效、价值链和基准进行分析等,根据企业情况和企业所处经营外界情况,进行相应分析,并提出有效可行方案。在内部控制上,进行风险评估、内部控制环境、会计信息系统控制充分性评估等。 管理会计与财务会计的紧密关系就体现在,管理会计在成本分析中只有依赖于财务会计上报的准确资料,才会做出正确分析。财务会计对企业经营中能否详细、准确、及时上报等因素,直接影响着管理会计的分析结果。对此,财务会计必须依据财务管理中相关规定,做到规范不误报,精确全面不漏,这样管理会计才会对企业经营过程的实现数据中,得出正确分析,为企业决策者提供可行方案。同时,财务管理借助于管理会计所建构起的内部财务数字信息,将有限的内部周转资金,依据项目的轻重缓急进行合理配置或整合资源,并尽可能地满足价值增值高的产品和服务对资金的需求,力求最大限度地增加公司价值,并据此编制财务预算。为确保预算目标的完成,财务管理人员对预算收入进行督促,管理会计则对费用进行控制。待本期预算执行完毕后,财务管理人员还要和管理会计一起,对预、决算进行比较分析,以便为下期预算的编制和执行提供依据。在纵向财务管分析中,确定施工企业应当如何进行成本预算、控制生产成本和实现最大效益目标;在横向财务管理分析中,确立施工企业的投资方向和投资风险分析以及同行业竞争优势等,并提出相应的改进措施。所有这些分析都要通过全面的财务管理来完成。 财务会计论文:浅析怎么合理融合构建管理会计和财务会计 管理会计和财务会计都是企业会计信息系统经过发展形成的,管理会计的侧重于内部财务信息管理,针对企业经营管理遇到的特定问题进行分析研究,各级管理人员提供预测、决策、控制及考核等资料,而财务会计则侧重于对企业日常的业务活动进行记录核算,定期编制有关的财务报表,向企业外界报表使用者报告企业的财务状况和经营成果。管理会计是规划企业未来发展的很重要的手段,管理会计通过对企业内部各项财务活动所获得的财务信息的深入研究、分析,并结合以往的经验,可以灵活运用预测学、信息理论、决策原理、目标管理原则等现代管理理论作为指导,使用各种不同的会计会计管理工具,为自己规划出更适合企业自身的发展战略目标,保障企业的利益;而财务会计在进行财务信息处理时,必须使用公认的会计准则,保证财务报表信息在时间及空间上具有可比性。管理会计与财务会计的不同服务性质也决定了它们的结合使用,只有合理的融合着两种财务信息管理方式才能为企业带来更好的发展。 一、管理会计与财务会计的相同之处 管理会计和财务会计都是为企业服务的,包括企业的各项生产经营活动和财务信息的处理等。管理会计和财务会计作为会计的两个分支也使得它们存在着各种各样的关系,例如制约、依赖等,而它们两者的融合必将给企业带来很好的未来。 (一)管理会计和财务会计都服务于企业管理 管理会计和财务会计都是服务于企业的会计信息管理方式,目前我国会计发展还尚未成熟,对于很多企业来说,会计都只是他们作为业务核算的工具,使得他们的作用并没有被完全发挥出来,但是会计作为整合、分析、控制、调节和指导企业财务信息的作用是很大的。管理会计在企业财务信息管理工程中主要是对财务信息进行分析、控制等,帮助企业做出更正确的决策、更好的编制预算等,实现企业的最终发展目标;而财务会计主要是对各项财务活动进行详细的记录,并对工作结果进行总结等。 (二)管理会计和财务会计都需要信息化建设的支撑 管理会计和财务会计都是企业决策支持系统的重要组成部分,对企业经营管理的各个方面都不具备直接决策职能,主要是通过提供各方面的会计信息和分析结果,帮助企业的管理层进行经营决策和改善经营管理,随着计算机技术的发展,都需要以信息化手段为支撑,实现会计与业务活动的有机融合。 (三)管理会计和财务会计的最终目标相同 管理会计和财务会计的目标都是为了实现企业的最终发展目标而建立的。二者都处于现代企业的经营环境中,工作对象总体上看都是企业的价值运动,都服从于企业的总体会计要求,共同为实现企业的内部经营目标和满足企业外部利益相关者要求而服务。 二、加强管理会计与财务会计合理融合使用的方法 管理会计与财务会计本来就难以截然分开,几乎是水乳交融,不可以单独强调谁比谁重要,为了使二者有机融合,共同实现企业目标,需要采取以下方法。 (一)改变财务人员观念 2014年10月27日,财政部了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(以下简称指导意见),随后,财政部又了《指导意见》的一系列政策解读,为全面推进管理会计体系建设提供了具体、详尽的指导。各企业首先需要组织全体现有财务人员学习上述文件,深刻领会在目前我国企业面临国内经济形势日益复杂的情形下,财政部力推管理会计应用在企业结构调整及升级换代中的重要作用,财务人员要转变以往重财务会计,轻管理会计的观念,要在满足外部利益相关者对会计信息需求的前提下,加强管理会计工作,满足企业内部提升经营管理水平、增加企业价值、防范企业风险的需要,同时帮助企业管理者制定及实施公司战略。 (二)加强单位信息化建设 落后的信息化系统会导致财务人员低效率工作,同时也可能导致财务数据与业务数据的不一致,造成各部门之间信息脱节,严重的可以导致舞弊的发生。而良好的信息化系统,可以使管理过程的数据透明化,便于及时追踪变化和分析,为管理会计与财务会计有机融合提供自动化和智能化保证。 (三)实施全面预算管理,发挥企业资金的最大利用价值 全面预算是企业开展财务活动的重要工作,全面预算管理属于管理会计的范畴,但它必须有财务会计的工作作为基础才能更好的实施。企业需要对管理会计中的预算工作进行强化,企业必须在开展财务活动之前实施全面预算管理,细化活动的每一个细节,严格规划自己的使用,通过对此的考察精确每一笔开支的限额,严格控制成本,发挥资金的最大利用价值。企业必须在每一年的年初规划企业的发展战略目标,将企业的发展目标细分到每一个季度、每一个月等,落实各项工作,并对各项工作进行严格的预算编制。如果企业的某一项财务活动的实际开支与预算有较大的差别,企业需要进行深入的研究、分析,找出出现这种情况的原因,并制定出详细的解决方案,提高企业的抗风险能力和风险处理能力,减轻企业的财务损失。 三、结语 管理会计和财务会计作为企业财务会计中的两大重要组成部分,在企业的会计管理中发挥着重要的作用,但由于两者的性质不同,只有将它们融合使用才能发挥最大效用。管理会计的很多工作都依赖于财务会计工作,企业需要融合两者,改变现有财务人员观念、加强财务人员职业道德建设、提升财务人员综合素质、建立更加完善的财务机构、强化信息系统建设及实施全面预算管理等,降低企业的财务风险,发挥企业资金的最大价值,促使企业实现战略目标。

建筑质量控制论文:关于建筑工程中电气工程项目质量控制研究 摘 要：建筑工程中电气工程项目在施工过程中的质量控制，会受到来自设计方案、施工工艺、管理制度、建筑材料等多方因素的影响。在建筑工程施工过程中，应事先预埋与电气设备使用有关的配线、配管、接地线等工作；电气设备安装时应做好防漏电保护装置和防雷保护等工作；在电气工程正式验收前，必须对安装后的电气设备进行调试，验证电气设备是否满足设计要求。 关键词：电气工程；质量控制；管理；电气设备 电气工程是一个庞大的系统工程，一些电气工程施工项目又分为许多小的分项工程，各分项又是通过一步步不同的工序来完成的。所以要保证施工质量，就要控制各项工序的质量，严格检查每道工序，只有上一道工序过关后才可以允许下一道工序的继续进行。 1 电气工程施工前的准备工作 1.1 加强对电气工作人员技能培训，电气工作人员的技术水平是影响工程质量的首要因素，因此必须加强对相关技术人员进行技术培训和安全思想教育，从而提高整个施工队伍的综合素质，工作人员技术水平高，分工清晰，责任明确，是保证电气工程质量的基础。 1.2 施工前，建设单位主持图纸会审工作，由设计单位向建设单位、监理单位、施工单位提出图纸中的问题给予解答，并将图纸的设计意图及难点向建设单位、监理单位、施工单位进行说明，保证相关单位正确理解设计方案。电气工程技术人员应会同土建施工技术人员共同查对施工图，列出有交叉施工的部位，并编制施工交叉部位的施工计划，充分做好技术与材料准备工作，设备由建设单位按图纸要求定货，严格选择供货单位，保证设备质量。 2 电气工程施工阶段的质量控制 电气工程的质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量的系统控制过程。影响电气工程施工的因素主要有五大方面，即 4mle，分 别 指 ： 人 （man）、材 料 （material）、机 械 （machine）、方 法（method）和环境（envirohment）共五方面的因素，对这五方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的关键。 电气工程子系统较多。包括照明系统、动力系统、消防系统、安防监控系统、通信系统、电视接收系统、宽带网络系统等，各个子系统之间具有一定的联系，需要从整体上对电气工程质量进行防治。 2.1 防雷引下线及接地工程：外墙金属防护栏杆及屋顶的金属部件要做好防雷措施，做好工序衔接；做好设备外壳接地安装工作，接地端子的预留应符合规范要求。地基基础的底板主筋与柱主筋贯通连接，绑扎牢固，必须将防雷引下线的柱主筋自下而上标记清晰，将钢筋表面做好防腐处理。为了减小接地电阻值，以达到图纸要求的阻值范围，可增设接地极。 2.2 电气工程安装工作注意事项。所有导线、电缆、插座在安装使用前必须经过严格的外观完好性检查、设备绝缘测定、接地电阻试验、电流泄漏测试合格后方能送电调试，设备的安装要按照使用说明书操作，确保设备外壳做接地防护。 3 电气设备安装质量检查与调试验收的质量控制 3.1 安装单位资质审查、材料设备进场和使用报审、安装过程检 查和竣工验收是电气安装工程质量控制的三个重要环节。资质不合格的安装单位，工程质量是没有保障的。材料设备进场和安装不报审，工程质量就处于失控状态。电气设备的安装位置与安装方式应符合设计要求；安装设备的房间应做接地带，且接地连接正确可靠；所有螺栓均处于紧固状态；绝缘件应无裂纹。电气设备安装应严格按设计施工，质量符合设计 和规范要求，施工范围符合合同条件。监理工程师除了对电气安装单位的资质和材料设备的使用进行控制外，更重要的是对安装过程的控制和安装质量的检查验收。尤其是对较隐蔽的工程，更是要严格审查，发现质量问题或质量隐患要及时要求施工单位或相关工作人员进行修改和调整。 3.2 设备的试运行，是电气工程的重要检测步骤，涉及施工、监理、设计、建设等单位的共同配合。对待调试设备性能要在规定的时间内持续运行，逐项进行，一定要反复试验，使其达到设计要求。设备的总配电箱设置在明显的位置，并用标签标明内部线路的控制对象；设备试运行要先进行单机无负荷运行，待测试标准符合设计要求后，进行联动无负荷试车，待各项指标符合标准要求后，最后进行带负荷的联动试车。 对于市电与发电机供电切换、主要供电线路与备用供 线路之间切换的调试，操作人员要给予足够的重视，在实际使用中往往由于疏忽大意或各工种之间协调不到位而导致设备无法正常使用。例如：柴油发电机带不了负荷，只因开关的整定值未按设计要求设定；发电机供电回路未核对相序，因相序反了而导致电机反转；由于二次回路转换开关没有放在自动切换位置，导致主备供电线路在发电机供电时无法自动切换，造成用电设备无法正常使用的现象。 消防报警设备以及火灾自动喷灌设备系统的调试，因涉及消防控制室现场手动、自动起动、降压起动等控制，且在安装过程中涉及多个不同品种设备供货商的同时安装，在现场整体的协同配合上很容易发生问题，从而影响设备的安装和调试进度。电气项目负责人必须提前协调好不同设备供货单位的安装日程及进度，安排好不同设备之间的交叉安装及衔接过程，调试中要确保相关联的消防设备之间的自动协同工作，保质保量的完成消防电气工程的安装及调试任务。 4 电气设备成品保护 电气设备成品保护是电气安装工程中的重要环节，必须严格加以控制，设立专人负责并定期检查。上道工序和下道工序应办理必要的交接手续，以明确各自的责任，严格控制下道工序施工人员的行为，确保设备材料不受损坏。 5 结束语 总之，要想把电气工程做好，应根据工程自身特点，把质量和安全放在第一位，对现场施工中的每一个环节都要实施有效的动态控制机制，建立有效的监督体系，不断学习和积累经验，才能从根本上减少问题的发生，提高电气工程质量。 建筑质量控制论文:建筑工程的质量控制重点研究 摘要：随着我国社会经济的不断发展，人们对于建筑工程的质量问题越来越重视，在这个基础上，建筑工程的有关部门的重视力度也大大提高，对于建筑工程现场施工质量控制的制度进行了完善，这对于建筑的质量控制是非常有利的，也在一定程度上提高了对建筑施工的安全控制。因此，这有关部门必须采取有效的管理措施，来实现建筑工程的质量进行控制，在实际施工中，要不断的积累经验，并进行总结分析，及时的发现工作不足之处，进行改进。本文对建筑工程现场施工质量的存在意义进行了简单的介绍，并分析了在实际情况中出现的各种影响建筑工程质量控制问题，提出了一些解决问题的策略，希望能够对建筑工程质量的控制研究提供一些参考资料。 关键词：建筑工程 质量控制 现场施工 1 引言 对于整个建筑工程的质量控制最重要的就是要做好建筑工程现场施工的质量控制，其在整个建筑工程质量的控制的作用是非常大的，整个建筑物的质量好坏受到现场施工质量控制的影响，因此，相关管理人员必须重视现场施工质量的控制。在建设一个工程项目时，只有提供先进的技术支持和有效的配合，并做好施工现场的质量控制工作这俩个方面，才能够建造一个完美的建筑，才能保证建筑物在满足使用者要求的同时，节约资金。而且在现场施工质量控制的时候，也需要提高在职职工的自身素质，发挥自身的最大潜能。以最大的程度完善建筑工程现场施工质量控制，才能构建出最完美的建筑，在激烈的市场竞争中鹤立鸡群。 2 建筑工程现场施工质量控制所包含的内容 建筑工程现场施工质量控制并不是单纯的指其中一个方面，想要实现完美建筑的构建是需要多个方面共同努力的，比如建筑的成本计算、施工进度计划、安全调控等。其中，我们在进行质量控制的时候要特别注意以下几方面的内容：首先就是要在施工之前，对施工的需求进行全面的考察，然后提前做好各项准备工作。其次就是做好施工前期准备工作的各个细致的方面，比如人员的安排、材料的采购、机械设备的放置等方面，要将每一个细致的方面都做好规划，准备好。第三个内容是要根据施工计划的要求进行具体内容的施工，可以通过分项承包的形式来对整个施工项目进行分包，并调动各个部门进行通力合作，这样有利于施工的顺利进行。第四个内容是在施工期间，要做好各组织之前的沟通交流，使各个组织间能够协调配合，跟踪和探究施工期间的各个数据，这样有利于实现工程的最优化。第五个内容是整个建筑项目完工之后，要进行全面的验收工作，并做好事后跟踪工作，确保建筑质量合格可靠。 3 当前施工质量控制存在的问题 我国建筑的各方面技术上的提高是非常明显的，但是美国、欧洲等发达国家相比差距还很大，需要有许多不足的方面进行改进提高，要解决的问题还很多。当期我国建筑工程质量控制方面主要存在以下三个方面的问题：建筑工程相关人员的综合素质不高是第一个问题，施工人员是进行建筑工程方案设计的主要人员，所以施工人员综合素质对于施工计划能否顺利进行的影响是非常大的，但是当前我国施工人员的知识水平普遍较低，对于设计方案不能做出正确的理解，这使得施工期间会出现各种各样的困难，而且由于我国施工精英的缺乏，许多施工项目的施工人员都是刚毕业或者毕业时间不长的大学生，缺乏工作经验，他们不能够胜任复杂的施工工作。材料选择方面的错误是第二个问题。在建筑施工的工程中，有很多建筑质量问题都是因为材料而导致的。例如，建筑的整体效果受各种材料的影响，有些施工单位采购的地板砖存在较大的色差，这非常影响美观。建筑工程重视力度不均衡是第三个问题。在我国大型复杂的工程出现质量问题的情况不是很多，但是有些小工程却往往出现比较严重的质量问题，这主要就是因为相关建筑部门对于大工程的建设很重视，配备的人员都很优秀，对于采购材料的把关很严，但是因为小工程的整体造价比较低，经济效益比较小，所以往往被忽视，但是毕竟当前我国的大工程数量占得比例是很小的，很多都是小工程，因此，必须改变这种重视力度不均衡的情况，否则在很大程度上会制约我国建筑事业的发展。 4 建筑施工质量控制问题的解决方法 为了保障我国的建筑事业的顺利发展，在这里，针对建筑施工质量控制过程中出现的问题，提出解决的方法。 4.1 加强培养施工人员的自身素质 在建筑施工的过程中，有很多困难都是施工人员自身素质的不够格造成的，因此，在建筑施工的过程中需要加强施工人员的素质。首先，有关的管理部门要完善对于施工人员的管理政策，确保每一位施工人员的素质有一定的保障。而且在建筑施工的关键时期，要严格注意施工人员的素质，素质不合格的人是不能参与到施工中。同时，对于在职的施工人员有关部门要对其进行专业知识培训，加强施工人员的自身的知识容量。在培训过程中，为工人们讲解最新的技术专业知识，并且要增加员工的思想道德水平，勇于承担自己的责任。这样做能够有效的降低建筑工程中发生的意外情况，甚至从根本上解决因为人员素质导致的建筑工程中出现的错误问题。 4.2 采用先进的施工技术 在建筑施工之前，首先施工人员要对实际的地形情况进行考察，结合当地的环境特点结构设计出符合实际情况的建筑设计方案。并且积极引进国外先进的技术水平，使用的技术水平越先进，越能够保障建筑工程施工的顺利进行。在实际的建筑施工质量控制的时候应该注意周围环境温度的控制，在夏天天气炎热的时候进行施工，选用热点低的材料，例如水泥米。而在冬天寒冷的时候施工，则需要根据材料的使用不同，加入适合材料自身的防冻试剂，确保混凝土的质量不被损害，保障建筑整体的质量。另外，积极的采用先进的技术，能够在一定程度上降低所用的成本，确保质量。 4.3 对建筑材料加强质量控制 加强建筑材料的质量控制是为了保障在建筑施工的过程中能够确保材料数量的充足和材料质量的优质，解决在建筑施工的过程中因为材料而引发的质量问题。其中在这个过程中，原材料的采购过程是一个最需要监督的过程，要保证采购的原材料质量良好但是价格要实惠，从原材料上能够节约建筑工程的整体资金成本。而且，大量的原材料采购回来以后，要按照不同的使用情况和基本性质特点进行分类堆放，避免因为一大堆原材料胡乱摆放，影响建筑施工的其他工作的顺利进行。此外，对原材料的堆放的环境要有一定的控制，对采购回来的原材料登记好使用情况，对于缺少的原材料要及时的进行购买，而数量足够的原材料就不要在继续购买了，节约成本。 5 总结 必须加强对建设工程质量的控制空座，这样才可以构建更多完美的建筑，才能够使我国建筑的使用年限增加，在一定程度上，还能够是我国的经济支出降低，还能促进我国的建筑事业的发展。因此，这需要我们所有建筑工作人员的共同努力，积极学习国外的先进技术水平和经验，结合我国自身的实际情况，积极创新，勇于挑战，在我国原有的建筑基础之上创新，创造出属于我们自己的建筑特点，促进我国的经济发展，提高人民的生活水平。 建筑质量控制论文:高层建筑施工不同阶段的质量控制技术要点探析 摘要：如何建立质量控制体系，需要在建立施工质量责任制的基础上根据建设项目特点、施工队伍的能力、施工条件、自然条件、建设环境，安全方面综合分析设置质量控制点，并进行重点控制，把工程产品的质量从事后把关转向事前控制。 关键词：施工质量 控制点设置 高层建筑 应用 1 强调质量控制的意义 首先是对工程施工单位各专业人员的质量意识的培训，同时科学合理的组织编制施工组织设计和各专业施工方案，明确各专业施工中关键技术、重要部位。对施工控制难度大、影响大、施工经验缺乏和采用新材料、新设备、新工艺、新技术的施工内容设置为质量控制点，同时依据施工组织设计和主要施工方案制定各专业相互配合、专业流程插入和衔接计划；制定各专业的责任制度；明确各专业交叉和衔接界面质量的职责划分，明确控制点施工技术要求，使项目施工机构各专业负责人和所有技术人员思想统一、步调一致，积极发挥主观能动性，以促进施工人员的工作质量来确保工程质量。 2 建筑材料质量与使用认证控制 ①对所有原材料必须做到“三有”：质量保证书、出厂合格证、有关复试报告。②审核好施工所需的材料计划的准确性，设备进场计划的合理性，以及建设方供货计划的及时性。协调好施工的供需矛盾。③严格材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。 3 高层建筑施工测量放线 ①高层建筑平面及高程控制网点。精确合理布设和传递平面及高程网点，不但能在较大程度上使立面、平面的施测工作和建筑施工得到顺利进行，而且能保证达到建筑物所要求的测量精度和避免差错的出现，所以这是一个重要的控制点。其控制要点包括：平面控制网及主轴线的选择和布设，应根据规划部门给定的定位条件，结合建筑平面形状及布置情况、现场测设环境条件和批准的施工方案进行。平面测量控制网应尽量采用与建筑物各边平行的封闭图形。非矩形平面，应按主轴线的情况，测设三角形或多边形平面控制网，平面控制网及其主轴线应尽量包括建筑物的对称轴线及主轴线、主要圆心等，以简化测量计算和方便建筑物的放线工作。在基础施工完成和±0.000结构施工开始前，应把建筑场地所布置的高程控制水准点精确地转测到建筑结构上，作为结构往上施工的高程控制起算点。高程控制起算控制点一般至少布设三点，以满足闭合校核使用。 ② 地下室的测量放线。高层建筑深地下室的测量放线一直是个难点，只要表现为轴线易出差错；同时地下室施工怕水侵蚀，怕支护出现意外问题，所以地下室施工一般是抢进度阶段。为保证测设精度和不耽误工期，采用下列措施有较好效果： 基坑开挖过程中，在基坑外围设置龙门控制桩，即将坑外轴线引测到基坑四周围护桩上，用木桩加订木板固定于支护桩间土中，轴线引测至木板上，用红漆标注，并用三寸半的铁钉定位，稍露1cm左右，便于拉线。混凝土垫层施工完毕后，将基坑围护桩间木板上的轴线控制点引测到垫层上，用红油漆标注，便于基槽验收和绑扎钢筋检查，同时可消除因仪器无法架设和钢筋弹性不稳引起的误差。 4 深基坑支护方案 目前建筑市场领域，施工单位的水平参差不齐，有的为了自身施工保险，选择比较保守的支撑结构或无限制地放大安全系数，给建设单位造成浪费。有的选择支撑结构形式和设计荷载取值与实际不符，尤其是小于实际荷载时，将会造成工程事故。支护系统一旦失败，处理起来造价高，难度大，并且直接影响工程工期。所以对施工单位自行设计的支护方案需进行自我监控，严格审核，认真校核地面荷载的取值和设计计算。严格检查支护过程的施工质量和施工安全，严防发生事故。 5 结构转换层 根据结构转换层的结构自重荷载巨大，梁高板厚，结构节点复杂，钢筋配置密度大，混凝土浇筑量大，施工荷载大等特点，经综合分析应重点设置以下质量控制点：①合理确定支撑体系方案，解决施工荷载的安全传递、支撑的稳定与结构形状的准确性。②钢筋制作、现场绑扎安装的质量是保证结构安全的重要条件。特别是梁柱节点、梁梁节点、梁柱墙节点处钢筋的质量控制点设置更为重要。③科学的确定混凝土浇筑方案、合理的确定施工段，正确选择混凝土浇筑方向及转换梁的浇筑方法，严格控制结构节点处、施工缝处、预埋件与预留洞口处等关键部位的施工质量。 6 梁柱墙板不同强度等级混凝土 浇筑质量控制点 高层建筑主体结构现浇钢筋混凝土框架芯筒剪力墙形式较为普遍。混凝土强度等级随着楼层的变化、结构空间体系中构件受力不同的变化特点，其混凝土强度等级均随之变化。如何控制不同标高、不同楼层、不同区域结构节点交汇处混凝土不同强度等级界面区的质量是个很麻烦的问题，稍有不慎就会造成质量隐患或浪费而增加成本。 采取下列措施可较好的解决该问题： ①根据结构平面布置，划出必须使用高强度等级混凝土的框架住、芯筒剪力墙的范围和位置，以便分段分级施工。 ②距柱、墙边线500mm处，绑扎框架梁或次梁内钢筋时，垂直设置两层钢丝网（网眼为7×7mm），用绑扎铅丝与梁钢筋绑牢，以防不同强度等级的混凝土串槽。 ③先浇筑墙柱混凝土，后浇筑梁板混凝土；高层3.9米的柱，混凝土分两次浇捣，第一次浇筑2/3柱高，待沉实一小时左右后进行第二次浇捣至柱顶，并高出楼板面200mm左右，随后浇筑梁板混凝土，确保后浇筑梁板低强度等级的混凝土不流入柱梁节点范围内。 ④上部结构混凝土浇筑的输送泵管应合理分配任务。芯筒剪力墙应专设一条输送泵管。其余泵管先就近输送高强度等级混凝土，后转换输送低强度等级混凝土，当再次转换输送高强度等级混凝土时必须保证将输送泵管内部的低强度等级混凝土放尽。 ⑤严格控制混凝土柱的浇捣速度和梁板平面覆盖浇捣的时间差，确保在同一截面的分界处不产生施工冷缝。 ⑥混凝土浇捣完成后，必须加强对梁柱节点部位的自然养护，按实际情况对该表面进行覆盖浇水湿润，使其不会因温差和强度等级高低不一致而产生收缩裂缝。 7 核心筒中的楼梯质量控制点 一般的高层建筑，在核心筒中都设有楼梯，并且多数楼梯混凝土强度等级和剪力墙混凝土强度等级差别较大，即使强度同等，若不采取措施，楼梯和剪力墙同步施工难度也较大。因为剪力墙中的混凝土从与楼梯段接缝中冒出来，在梯段上形成一大滩多于混凝土，所以常规施工中楼梯要滞后于剪力墙，架在剪力墙上的楼梯主筋要先从剪力墙中甩出来，这些都要在施工中加以注意。 8 模板工程质量控制点 ①严格编制和审查模板支架设计方案和施工方案的工作。②绘制主要轴线模板控制图，每层标高复查一次，垂直度用经纬仪检查。③绘制预留、预埋图，认真复查预留、预埋是否符合要求。④回填土分层夯实，支架下面应根据荷载大小进行地基验算，设置垫木。⑤重要模板和大模板应作专项设计计算，确保有足够的强度、刚度、稳定性。⑥模板的尺寸偏差应严格按规范要求验收。 总之，高层建筑施工过程中，针对不同种类的工程，设置不同的质量控制点，是进行质量控制的有效手段之一，只有对施工质量的精益求精，放能确保工程最后取得较满意的施工效果。 建筑质量控制论文:建筑电气安装的技术要求与质量控制 摘要：随着我国社会经济的飞速发展，人们生活水平不断提高的同时也对建筑工程的质量提出了更高的要求，电气安装作为工程建设的一项重要内容，其施工技术水平的高低严重影响着整个工程的质量。本文将对建筑工程中的电气安装技术进行分析，并在此基础上对如何加强质量控制提出一些建设性的建议，以供参考。 关键词：建筑工程；电气安装；施工技术；质量控制；研究 建筑电气安装是一项非常复杂而又系统的工程，近年来随着在电气安装工程中的投资不断增加，电气安装工程技术也有了迅速的发展，对保证整个建筑工程的质量具有至关重要的作用。 一、建筑电气安装技术 1、施工前的准备 建筑电气安装设计阶段，设计人员应当对建筑安装设计提出一定的技术要求；电气安装人员再会同技术人员对安装、施工图纸进行会审，防止出现遗漏或发生错误，尤其是具体作业人员应当能够看懂施工图纸的内容和要求。建筑电气安装之前，应当详细认知电气安装的施工方法和施工进度计划，特别是粱柱、地面以及屋面的施工要求和连接方式，并校对自己所要采用的安装方法是否能够满足实际需要。在实际安装之前，应当与土建工程项目施工有效配合，认真做好管线和孔洞的预埋预留工作，同时还要注意防雷接地焊接等事项。土建结构和底板施工时，电气安装工程一定要配合土建工程进行预留预埋工作，即桥架穿越板、线槽、剪力墙孔洞等位置的预埋预留，同时还包括动力、智能电气管线以及照明线路的预埋和防雷接地焊接。 2、线路的敷设施工 线路敷设过程中，专业监理人员应当严格的把关，对于管材质量不符合要求的一律不准施工。尤其是导线的敷设方式、穿焊接钢管敷设、部位代号、桥架敷设、地板内暗敷、顶板内暗敷、墙内敷设、吊顶内敷设、钢线槽敷设、顶板面敷设等，一定要严格按照设计与规范的要求进行下料和配管。在配管加工过程中，应当认真把握好的是配管若有一个九十度的弯，则其弯曲半径应当不能小于管外径的四倍；若有2至3个九十度的弯，则其弯曲半径应当不能小于管外径的六倍，：暗配管弯曲的半径不能小于管外径的六倍：同时，埋入地下与混凝土之中的管子弯曲半径应当大于管外径的十倍。薄壁钢管与镀锌管的内径不大于二十五毫米的，可以选用规格不同的手动弯管器；内径应当大于或等于32毫米的钢管，可用液压弯管器。其中，p vc管可根据内径的大小选用规格不同的弹簧弯管，而且内径应当大于32毫米的管子煨弯。当对大量的专制弯管进行加热时，在管子弯曲之后，管皮不至于皱裂或变质。当p vc管子对接时，笔者建议可采用整料套管的方式进行对接，并对其粘接。薄壁钢管与镀锌管严禁使用割管器来切割钢管，钢锯的锯口不能倾斜，管口可用圆锉将毛刺打净。一般而言，直径不小于40毫米的厚壁管进行对接过程中，可采用焊接的方式，绝不允许管口对焊；直径不大于32毫米的管子应当套丝连接或者用套管螺钉进行连接，不可采用熔焊的方式进行连接，其中连接处与中间放接的线盒应当选用专用的接地卡进行跨接。 3、开关插座安装施工 在对建筑电气系统中的插座、开关以及吊扇钩盒进行预埋处理时，应当符合相关的安装要求，尤其是在施工定位过程中，更应当严格按照施工的基本要求进行。左右和前后的盒位所允许的偏差不能大于50毫米，而且同一室的成排位置灯具与吊扇的中心只能允许的偏差不超过5毫米，其中开关盒距离门框的距离一般在150至200毫米之间。在各项电气设备预埋和安装过程中，一定要根据现浇板厚度的具体要求。设置吊扇钩时，可用圆钢先弯成一个内径为35至40毫米的圆圈，将圆圈和钢筋慢慢的折成九十度的角，同时还要插入接线盒的底部中间位置，再根据板的厚度将剩余的钢筋头折成九十度的角，然后只需合理搭于板筋之上焊牢即完成安装施工。 二、建筑电气安装质量控制 1、电线管的敷设质量控制 存在问题：在实际施工过程中，因施工人员对规范不太了解，或者没有受过专业的培训，因此技术不过硬。实际操作过程中不认真的负责，一味的求工程车进度，再加上监督不利等因素的影响，导致一些问题的发生：薄壁管取代了厚壁管、黑铁管取代了镀锌管、pvc管取代了金属管；穿线管的弯曲半径一般都比较的小，同时也会出现弯皱和弯瘪的现象，严重时可能会出现死弯问题，管子的转弯不按照规定的设计要求；金属管的管口毛刺处理不干净 ，就对口进行焊接，或者丝扣的连接位置与通过中间的接线盒没有焊跨接钢筋；焊接的长度不够，或者点焊与焊穿管子的现象非常严重；镀锌管与薄壁钢管之间没有进行丝接，只是简单的使用焊接；钢管存在着不接地或者接地不牢的现象：管子的埋墙与埋地深度可能不够，尤其是预制板上的敷设管子交叉点太多，严重影响了土建工程的施工质量。解决策略：首先应当严格按照设计与规范的要求进行下料和配管，在此过程中监理专业人员应当严格的进行把关，对于不符合要求的管材不准其施工；配管加工过程中，明配管一般只有一个九十度的弯时，其弯曲的半径不能小于管外径的四倍；有2至3个九十度的弯时，其弯曲的半径应当小于管外径的6倍：暗配管弯曲半径应当大于管外径的六倍；埋入地下与混凝土之中的管子，其弯曲的半径不能小于管外径的十倍；镀锌管与薄壁钢管之中的内径大于25毫米的，可选用规格不同的手动式弯管器，一般其内径不能小于32毫米。pvc管子依据内径的大小，可选用规格不同的弹簧弯管，其内径不能小于32毫米。这也是当前我国建筑电气安装技术的重要要求，同时也是解决电线管敷设问题的重要策略。 2、电气调试质量管理 当建筑电气安装系统施工完毕以后，应当对该电气系统进行细致的调试，从而可以保障使用过程中的安全性与稳定性。在实际调试过程中应当注意以下事项：第一，一千mω表对盘柜绝缘电阻及电机电阻实施测试，同时还要求绝缘电阻的数值不能小于0.5mω：第二，要对电力电缆的两端相位进行检查，核查其是否相同，而且还要求电网的相序一定要相符，其两端可用标牌作为标记，绝缘电阻的测试值一定不能小于1mω：第三，要对电缆接线施工进行控制，接线一定要搞清楚，同时还要利用校线器作一次校线；所配导线和电缆的芯线端部均要作对应的回路编号；在相关电气设备运行之前，应当严格检查电机的外壳接地情况，看是否具有的一定的良好属性，同时还要电机运转的灵活性与旋转力、不能存在碰卡问题。第四，应当对电机单台进行送电试验，而且送电之前还要充分的调整好过载电流，并且还要将电气设备脱开进行空载试车。用温度计对电机的外壳及轴承温度进行检查，看其是否与相关的要求一致；一般而言，空载试验运行的时间以2个小时为宜，同时还要对试验结果做好记录；联锁系统的调试应当与机械的各项运行配合进行，这样可以有效的防止设备损害与事故的发生。 结语：总而言之，建筑电气安装技术水平的高低与质量控制的好坏，直接关系着整个建筑工程的质量及使用安全性，因此应当加强思想重视和技术创新，为我国建筑事业的发展保驾护航。 建筑质量控制论文:建筑工程施工质量控制与管理探析 摘要：随着社会主义经济的快速发展,建筑工程在我国经济建设中占有很大的比例。因此，提高建筑工程的社会效益、经济效益就显得十分重要。每项建筑工程都会耗费大量的原材料和人力资源，而施工质量是建筑工程质量保证中最为关键的因素。建筑工程施工的质量管理和控制与管理贯穿于建筑工程的勘察设计、项目的施工、项目竣工验收，是一个比较系统的工程。因此，建筑工程的管理人员必须对工程项目施工的质量管理引起高度的重视。 关键词：建筑工程；施工；质量；控制；管理 1. 影响建筑工程施工质量的主要因素 1.1 工程项目的建筑材料 建筑工程项目所使用材料的质量是影响建筑工程项目施工质量的内在因素。建筑材料主要指的是因建筑工程项目所需而进入建筑场地并损耗掉的各种原材料，这其中包括包括木材、钢筋、水泥、砖、砂、石灰、石、特种材料、装饰材料、机电设备等。 1.2 工程项目的施工人员 在一项建筑工程中，影响建筑工程项目施工质量最关键的因素是人。建筑工程项目的施工人员包括建筑工程项目的指挥者、组织者、操作者。工程项目的任何一个施工人员都有可能直接或者间接影响建筑工程的施工质量。因此，提高建筑工程项目施工人员的整体业务素质才是保证建筑工程项目施工质量的关键所在，施工人员具有了较强的综合素质和专业技能才能确保工程项目的施工质量。 2. 建筑工程常见的施工质量问题 2.1 建筑工程地基基础的不均匀沉降 在建筑工程的施工过程中往往会遇到软弱土等不良地基，从而造成建筑工程的倾斜和开裂以及倒塌。还有建筑工程出现荷载分布不均时，也会造成建筑工程的倾斜和开裂以及倒塌现象发生。 2.2 建筑工程构造柱与砖砌体间的裂缝 在建筑工程的施工过程中，倒置施工工序,在构造柱的施工中先捣好构造柱,再砌砖墙,设置错误的拉结筋位置或者不设置构造柱拉结筋,都是造成建筑工程构造柱与转切题间形成垂直裂缝的主要原因。 2.3 建筑工程的厨房、卫生间渗漏以及屋面漏雨 造成建筑工程厨房、卫生间渗漏以及屋面漏雨的主要原因有：①所采用防水材料的合格率低、质量低,没有经过严格的工艺处理；②房屋建筑的平屋面、檐沟与天沟排水坡度没按设计要求进行施工，导致排水不畅通；③防水节点没按照设计要求和规范，房屋建筑的外露板檐、女儿墙和窗顶没有做防水层收头处理。 3. 建筑工程施工质量控制与管理 3.1 原材料、构配件、半成品的质量控制与管理 建筑工程施工监理人员要及时地审核和检验建筑施工单位原材料、构配件、半成品的验收合格证、材质证明、出厂证明。施工监理单位还要利用相关的检测手段，根据建筑工程质量管理文件所规定的比例和委托监理合同的约定，在建筑单位自检的基础上采用见证取样法或者平行检验法进行抽查，一旦发现实际情况与原材料、构配件和半成品的验收合格证、材质证明和出厂证明不符，应立即责成建筑单位进行整改；对于不合格的原材料、构配件、半成品要严禁进入到施工现场或者已经进入的要责令限期运出施工现场，杜绝不合格的材料用于建筑项目中；对于有不确定性因素的原材料、构配件和半成品，施工监理人员要复验或者抽样检查。一般情况下，施工专业监理工程师对一般的原材料、构配件和半成品的质量进行确认与检查；施工总监理工程师对比较重要的原材料、构配件和半成品、构配件的质量进行确认与检查。 3.2 建筑工程施工工序的质量控制与管理 在建筑工程的施工过程中，施工工序是影响工程质量的关键所在，它的涉及面非常广泛，有些是施工难度比较大的分项工程，有些是结构复杂的工程项目,还有些是技术要求比较高的某一结构件。并且有些施工工序必须要严格按照先后顺序进行，否则就也会出现质量问题。(1)建筑工程钢筋混凝土结构的检测主要在已有的构件和结构上对钢筋的数量和位置、混凝土的强硬度、混凝土的内部缺陷与裂缝进行现场测定操作；(2)建筑砌体结构的材料强硬度与裂缝的检测主要对砌体结构裂缝的长度与宽度、裂缝的数量与位置、裂缝的走向和裂缝的稳定性进行测定。一般情况下，砌体结构裂缝的数量和位置以及走向可通过摄像机或者照相机记录下来；也可以在砌体结构裂缝的两侧用弓形引伸仪或者接触式引伸仪进行测量；室内的裂缝可以通过百分表或者千分表进行测量,并且要定期做好长 变化的观察与记录。 3.3 建筑工程施工技术的质量控制与管理 在建筑工程进行施工前，施工单位要组织各专业的技术人员，认真进行图纸会审，熟练掌握图纸。同时，还要施工技术交底和设计交底。在对工程的分部工程进行施工时，要把施工任务单派发给每位操作人员，对每一道工序都要进行严格的检查，对于验收不合格的分部工程要及时纠正，并且不能进行下一道工序的施工。施工人员要严格遵守技术复核制度，做好建筑物的高度、方位、轴线、标高、误差、图纸尺寸的复核记录，然后再把资料存档进行管理。对于专门负责安装技术的施工人员，必须要现场办公；对于特殊施工工艺和技术的注意事项与要求要向班组交代清楚，实行层层交底制度和层层负责制度。 3.4 隐蔽工程验收的质量控制与管理 在对建筑工程的隐蔽工程进行验收时，必须按照建筑验收规范严格执行，在建筑单位自检合格的基础上,再由专职质检员对工程项目核定等级和签字确认,最后由施工监理工程师和建筑单位工程质量负责人进行共同验收。施工监理工程师要对建筑工程的试验报告和原材料合格证进行审核；检查隐蔽工程的轴线的位移和楼层的标高是否在允许的偏差范围内，施工质量是否符合工程设计图纸的要求。在隐蔽工程的验收过程中，建筑单位的质检员必须要真正组织验收后，再向施工监理单位报验，要避免只流于形式。施工监理单位对于在验收过程中出现的问题要及时通知建筑单位，待整改完毕后,再进行复验。 3.5 建立完善的工程项目施工质量责任制和项目管理机构 建筑工程项目施工要建立一个质量管理领导小组，由机关有关职能部门、单位有关领导和行政主任等项目负责人共同参与，定期地召开领导小组会议和委员会共同决定和研究工程项目重大的质量管理事项。施工单位要设有专职的施工质量管理部门，也就是质量安全处，并要配备施工质量管理的专职人员，专门负责工程项目施工质量管理的日常工作，主要包括：(1)负责工程项目施工质量的监督、检查和评定，及时地协调和处理施工质量事故；(2)全面落实施工质量责任制，明确工程技术人员、项目负责人、单位领导的具体责任，层层落实好施工质量责任制，加强施工质量的检查和监督。在工程项目施工过程中严格按照施工技术要求和规范进行操作，一旦出现质量问题，一律追究责任，彻底解决工程项目施工质量问题。 结束语： 施工质量是建筑工程的核心。在建筑工程施工过程中，要提高施工人员的质量意识和整体业务素质，严格操作规程和检测和检查手段以及规范管理，不断提高建筑单位的施工技术水平，加强施工监理人员和监理单位的自身建设，加强施工监理单位和施工单位的协作配合，才能确保建筑工程的施工质量。 建筑质量控制论文:建筑外墙干挂石材施工质量控制之我见 【摘要】 建筑外墙面石材干挂法是利用高强耐腐蚀连固件将饰面石材安装在建筑物表面的一种施工工艺，石材干挂施工质量控制至关重要。本文结合笔者多年石材干挂施工实践，将外墙石材干挂法与传统的湿贴法从多方面作了简单比较，并详细介绍了干挂石材施工中的质量控制。 【关键词】 石材干挂；施工质量；控制； 1、前言 建筑外墙石材干挂，其独特的风格、高雅亮丽的外形，使建筑物更具时代感和艺术感，已成为城市建筑步入现代化的重要标志之一。 2、外墙石材干挂法与传统的湿贴法相比较，优点凸显： 2.1、干挂法采用金属型材构件及挂件，使每块饰面板相互联结，牢固挂在基层上。连接件既对板材有连接作用，同时又起到固定和承载作用，连接可靠，且金属构件的高强度及良好的延伸性，保证墙面有很好的抗震性能。因此干挂法可用于高层建筑外墙装饰；将湿贴石材与干挂石材相比，因为湿贴法依靠钢丝拉接和水泥粘结，只能用于高度不大的建筑物外墙面。 2.2、干挂法施工时本身可以不受施工环境、高低温及雨雪气候的影响，可连续作业，且施工时不用水泥砂浆，既提高了工作效率又加强了文明施工。湿贴石材经过夏季暴热和冬季寒冷的气候带来的破坏作用，常导致饰面石材起壳、剥离。 2.3、干挂法施工免受水泥砂浆及胶合的化学腐蚀、渗透作用使石材表面变色、脱落等不良后果。而湿贴法，水泥在水化热过程中和潮湿空气中容易产生花岗岩石墙而“泛碱”、“花脸”等质量缺陷。 2.4、与传统湿贴法比较，干挂法施工工艺安装精度高、装饰效果好，并且很大程度地减轻了建筑物自重。 3、外墙干挂石材的施工工艺 3.1、石材干挂前的板块设计 石材干挂前必须进行施工图纸会审，对施工图纸进行深化。通过放线测量掌握建筑物实际尺寸及偏差情况，发现测量结果与图纸尺寸不相符合的，就进行调整。经设计人员同意后，按规格及部位注明编号，进行排板，同时应注明各尺寸大小，并绘制出平、立面排板图及详图。板块设计原则是：同一横排板块高度要求一致，竖缝上下对齐。 3.2、测量放线 测量放线是石材干挂施工中一个重要环节。放线精度直接影响石材干挂效果，所以放线方法决定施工误差大小，施工中要从下面几个方面把好放线关： ①、把原主体结构轴线、标高和控制线施放到楼层上。引线时首先要找出建筑物裙楼每个墙面中心线，然后自中心线向两侧施放，这样可以消除50%累计误差，精度提高一倍。此阶段放线需有经纬仪引出垂直线，用水准仪在墙上抄出一条水平线，沿水平线用钢尺拉线。 ②、根据控制线找出柱网和窗的中心线，根据中心线向两边引出要求尺寸的1/2，作为完成面控制线。完成面控制线要用经纬仪，控制线误差控制在2mm以内。 ③、控制线要进行保护，未经质检人员、监理人员验收合格，不得进行干挂石材板施工。 3.3、钢骨架施工 大面积石材干挂是通过钢骨架来实现力的传递的，钢骨架分为竖向和横向两部分，竖向采用槽钢，横向采用角钢。 首先布置竖向槽钢：对于砖墙基材，需用m12穿墙螺栓穿通砖墙，在墙两侧把10mm厚，150mm×150mm厚钢板用螺母拧紧。槽钢焊在钢板上；对于混凝土基体，用m12膨胀螺栓固定150mm×150mm钢板，在钢板上焊槽钢。竖向槽钢间距不大于1500mm，平均间距为1000mm，有混凝土梁板处必须加固定点，在窗间墙及每面墙上至少布置两根槽钢，以便焊接水平方向的角钢。若出现局部墙面垂直度有偏差，固定点可用钢板垫平，竖向槽钢通长垂直度偏差不大于5mm。 水平方向角钢必须焊于竖向槽钢上，使挂板的重力经竖向槽钢传至墙上，但应注意角钢必须钻好安装石材的腰子眼，角钢通长平直度偏差为1.5mm以内。 钢骨架中所用槽钢、角钢应在安装之前进行镀锌防腐处理，对焊接部位应涂刷防锈漆二度，银粉漆一度，同时要求选用焊条强度应与母材相同。现场焊接时，焊接下方应设防火斗，结构层下方应采取可靠安全防护措施，并对脚手板上废弃杂物及时清理。 钢骨架应连接牢固，不得有颤动和变形现象，焊缝要焊牢固，膨胀螺栓与墙体锚固牢固，不锈钢连接件与钢骨架及板之间无松动，外挂石材安装后无松动现象。 3.4、石材准备 先用比色法对石材颜色进行挑选分类并编号，再根据设计尺寸和图纸用 专用模具将其固定在台钻上加工安装孔；随后在石材背面刷不饱和树脂胶和贴布，采用一布二胶法，即先用钢丝刷和粗砂纸清除浮灰和杂污后，刷头遍胶，接着用刷子将玻璃纤维网格布一遍遍赶平，再刷二道胶，按编号堆放待用。 3.5、石材干挂安装 ①、挂线 石材安装前先用经纬仪拉出安装墙面左右端的两条竖向控制线，最好弹在距转角200mm的位置上，以便随时检查垂直挂线的准确性，保证顺利安装。竖向挂线宜用1.0mm～1.2mm的钢丝挂锤（锤重8～10kg），上端挂在专用挂线钢架上，要牢固、准确，并在控制线上下端做上标记，注意保护和经常检查。 ②、支底层石材托架 石材挂装从底层开始，要把加工好的托架支在墙面下端，并要求托架上口在同一水平面上。 ③、底层石材就位 将底层靠角上的一块石材先行就位，其上下侧的安装孔抹补云石胶，连接件插翼正好与石材安装孔对准并插入，然后用力矩扳手调整并拧紧，固定板材，照此按顺序安装底层石材。 ④、调整固定 底层石材全部就位后，如上口不平要调整水平度，可在托架上垫一相应的双股铜丝垫；要调整垂直度，可调整石材上口连接件的距墙间隙；最后要调缝隙大小使缝宽均匀，符合设计要求。 ⑤、顶部面板安装 随后，如上述程序由下而上逐层安装石材，直到顶部。在最后一层石材安装调整后，结构墙体与石材的间隙间要做好钢丝网粉刷防水处理，然后用一定坡度的石材铺贴作为压顶盖板。 ⑥、贴防污条，嵌缝 用宽约40mm纸带型不干胶带，沿石材边缘贴齐贴严作为防污条；石材缝隙嵌弹性背衬条；离装修面5mm的背衬条外，用嵌缝枪向缝内打入中性硅胶，但要注意石材面的平整及接口。 ⑦、清理、刷罩面剂 随后撕去防污条，用棉纱沾丙酮擦净石板，按配合比在刷前半小时兑好搅匀罩面漆，注意区别底漆和面漆，分阶段操作，用羊毛刷涂刷，平 整且有光泽。 4、干挂石材质量控制注意事项 4.1、首先要求干挂石材基层施工质量要好，其几何尺寸误差不宜超过士l0mm，然后挂通线控制，再将下部连接件固定；插入石板材槽内，填ab双组份干挂专用胶；再固定上部连接件及两侧连接件，同时填ab双组份干挂专用胶，勾住板材。 4.2、墙面石材施工顺序由下向上，一层层进行。施工过程根据编号安装石材，施工完后，检查其石材外形尺寸，颜色及平整度、垂直度，真正做到横平竖直，色差小，石缝均匀。 4.3、挂件是“干挂法”施工一个关键部件。挂件质量是本工艺成功操作一个重要方面，必须使挂件安全、可操作及安装质量都符合要求。施工中尽量选用进口不锈钢lt挂件，此种挂件完全满足力学要求，施工性能良好。特别应注意挂件的孔位应符合下列要求：挂件之间间距不宜大于600mm。 4.4、花岗岩石板铺设完后，应进行嵌缝，嵌缝时应注意清除垃圾，可用毛刷拂去板缝内尘埃，以保证软膏与缝隙严密，这样能确保防水效果好，并应及时检查缝隙宽度及水平平直度。 4.5、成品保护是石材饰面好坏关键之一，易于被撞部位必须使用软质材料加以保护，一旦损伤，修补困难，甚至造成永久性缺陷，增强干挂石材成品保护意识很重要。 5、结束语 综上所述，影响外墙石材干挂施工质量的因素是多方面的，施工中必须按干挂石材的施工工艺进行施工，注意细节管理，精心施工，这样才能确保石材干挂的施工质量。 建筑质量控制论文:建筑住宅工程施工质量控制探讨 【摘要】 随着社会的发展，住宅工程施工质量受到越来越多的关注，关系到人民的生命财产安全，应在施工质量上严格把关。本文结合笔者多年工作实践，从多方面分析了住宅工程质量问题的影响因素，详细介绍了住宅工程质量控制措施。 【关键词】 住宅工程；施工质量；控制 1、前言 随着住宅建设的快速发展，相继的住宅工程质量问题频频出现，居民对住宅工程的质量要求也日渐提高，提高住宅工程的施工质量具有深远的意义。 2、住宅工程质量管理中存在问题的影响因素 2.1、施工工艺对工程质量的影响 保证工程质量的关键环节是施工生产环节。如果建筑工程的施工工艺不根据要求实施，必然会对建筑住宅工程质量产生重大影响。施工中必须针对工程项目的特点，确保在具体的施工工艺上做好技术准备，尤其是高新技术要求的施工工艺。要通过有计划地培训、技术交底，从而保证工程施工质量。施工工艺的落后，也是制约工程的施工工期与工程质量的直接原因之一。 2.2、工程造价过低，材料选用方面的原因 建筑住宅工程的质量情况与工程的造价有着最为直接的关系，许多工程都是最低价中标，工程造价明显偏低，这样迫使施工单位由于经营压力的增加而疏于管理。施工企业在进行施工时，并未把工程质量放在首位。为了尽可能的将企业利润最大化，降低成本，放宽了对建筑材料检测的要求，因而选用质量低劣材料或设备造成工程质量问题是很常见的。例如，减少水泥用量或减少现浇板的厚度，从而影响建筑物的承重能力。 2.3、工程技术对工程质量的影响 整个工程的关键部分就是工程技术。由于设计人员对施工过程中的实际情况考虑不细致，设计出的方案不尽合理，就容易给建筑工程造成潜在的隐患。例如：厨房和卫生间设计不做防水层，上下管道穿越现浇板时不加套管等造成渗漏现象发生都会影响到工程的质量。 2.4、施工环境对工程质量的影响 在施工过程中如果不重视环境因素作用，也会给工程质量带来很大的影响，也会导致工程质量受到不同程度的损失。例如：在现代施工中混凝土是必不可少的一部分，适用范围非常广泛，混凝土浇筑质量符合施工要求，可充分保证建筑工程质量。而有些施工企业对温度及湿度的变化缺少应有的预测，这样就会对混凝土的养护造成伤害，导致混凝土强度的下降，从而直接影响到工程质量。 2.5、施工方面的原因 首先，工程施工队伍素质低，缺乏专业技术人员，大多属于无证上岗，操作不按规程、规范进行，无法保证房屋建筑工程的规范性施工。其次，没有建立健全的工程质量保证体系，各工序之间以及工种之间缺少严格的交接措施，对前道工序发生的质量隐患，后道工序施工人员没有及时的处理，甚至会蓄意隐蔽。最后，施工现场管理无秩序。施工现场成品和半成品随意乱堆乱放，从而会严重地影响整体工程质量。 当然，质量问题是施工单位造成的，同时也反应了项目监理部管理不到位。有些监理单位现场监理质量控制体系不健全，项目监理机构人员资格、配备不符合相关要求，甚至存在监理人员无证上岗的现象，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或者安装以前未进行严格审查，组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下一工序施工。 3、住宅工程质量管理中存在的问题的控制措施 随着建筑工程质量以及服务质量的总体水平提高，建筑工程领域已深刻认识到，建筑工程质量的好坏不仅决定着人民生产财产的安全与否，同时也对工程项目的投资、施工成本的高低有着直接影响。保证工程项目质量，应当从以下几个方面着手： 3.1、严格控制工程造价 各级建筑主管部门，必须有效控制建设单位的随意或不规范行为，禁止不合理压价和垫资或变相垫资施工，禁止肢解工程和层层转包工程；禁止以速度压质量的行为。在一定程度上出台政府价格指导和工程预决算指导价，并以此宏观价格管理和约束施工单位的恶意压价或隐瞒真实的工程价格。 3.2、严格把好施工材料质量关 加强建筑住宅工程的施工质量控制必须要从源头上把好材料的质量关。为保证工程质量，在施工中要选择适合的材料、合格的材料，优选采购人员，选择信誉较高的供货单位，承建的工程一定要严格把住采购关、检测关、运输关以及使用关。避免不合格原材料进入施工现场 及到建筑工程质量。 备料和施工过程中应对入场的建筑材料、构配件、成品、半成品、新材料等查验出厂证明或检验报告、合格证明书等，不合格的材料一定要严禁使用。对于质量有怀疑的材料，应进行重新检验。住宅施工质量的好坏在很大程度上取决于施工材料是否符合标准，施工单位一定要选择符合要求的材料进行施工。 3.3、严格按照规定施工方案和工艺进行施工 建筑工程施工方案的设计和选择对施工质量有着直接性的影响，必须切实重视，在施工中制订合理明确的方案、并认真执行，是提高工程施工质量的重要性因素。方案中要有详细的施工工艺流程、施工机具、施工要点、难点介绍、进度安排以及质量安全保证等措施。 3.4、做好各项技术准备 技术管理工作的好坏，在很大程度上决定了工程质量好坏、企业信誉甚至于企业生存的问题，因此，建筑住宅工程施工需具备一定的技术管理，从而保证我们施工时可以正常有序地进行，从而达到预期的质量要求、使用功能要求以及降低建筑成本要求的目标。 3.5、对环境变化做好预测 要求施工单位对气象变化做好预测，预防在前，避免由于气温、湿度等方面的变化而损害到工程质量，严格按规定进行施工，就混凝土来说，如气温变化、膨胀、不均匀沉陷等原因引起的裂缝，或是有外载作用引起的裂缝等现象，在实际工程施工中要区别对待。 3.6、努力提高施工人员素质 施工人员要进行上岗培训。施工单位需要不断接受新工艺以及新方法，并将此运用到建筑工程中，为了提高效率、降低成本，施工单位必须要接受、掌握先进技术，努力提高施工人员综合素质。通过学习，提高自身水平和质量意识。只有这样，才能做到在充分保证工程质量的前提下，增加施工企业收入，而不以牺牲工程质量作代价。 3.7、加强施工现场的监督和控制 监督检查施工所需机械设备、测量仪器、试验仪器准备情况是否齐全良好，各级质量保证体系是否正常运转，主要的工程技术人员和监理人员是否到位，是否安全施工。把好质量检测关，在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。对工程质量存在的隐患以及不合格工程要提出监督意见，并认真监督检查施工单位对质监通知的落实情况。 4、结语 总而言之，住宅工程的施工质量不仅关系到住宅的使用寿命，也影响到居民的生命和财产安全。施工中应严格把好住宅工程的质量关，做好以上几方面的施工质量控制工作，施工中必须以规范、规程为标准，精心施工，科学管理，用认真的态度控制好每个环节，确保住宅施工质量符合要求。 建筑质量控制论文:建筑外墙外保温系统施工的质量控制 【摘要】 本文对外墙3种主要保温形式：即外墙外保温形式、内墙内保温形式、单一材料保温形式进行分析探讨，并对不同形式利弊及质量控制分别介绍。 【关键词】 外保温系统；施工工艺；过程质量控制；细部及特殊部位控制 建筑住宅工程的外保温系统现阶段应用的主要形式有3种：即外墙外保温形式、内墙内保温形式、单一材料保温形式。由于内墙内保温形式施工占据室内空间及容易产生冷桥现象；用单一材料保温效果会达不到理想效果，因此外墙外保温形式在建筑节能保温工程中占有明显优势。用于外墙外保温系统中的膨胀挤塑聚苯乙烯（eps）板的施工安装质量对保温及耐久性效果则显得极其重要。适合新疆地区外保温技术应用的实践考验，适用技术包括：胶粉聚苯颗粒外墙外保温技术、胶粉聚苯颗粒粘贴聚苯板外墙外保温技术、聚苯板现浇砼外墙外保温技术、喷涂聚氨酯外墙外保温技术应用效果较好。目前使用最多的聚苯乙烯（eps） 板的施工安装方法以粘结为主附以锚钉加强聚苯保温板为外保温。结合建筑住宅外保温工程实际及其多年应用实践，对以聚苯乙烯（eps） 板为主要保温隔热材料，用粘结附以锚钉固定，抗裂砂浆复合耐碱玻纤布为保护增强层、涂料饰面层的外保温系统。 1 外保温系统的施工工艺 建筑住宅工程的外保温施工，对基层的要求必须是在外墙基面平整、垂直度满足施工验收规范要求，由监理工程师检查验收合格为前提，门窗框安装就位、老虎窗或飘窗、阳台档板、屋面挑檐及墙面预埋入户管道等突出部分检查到位，进行工序间交接认可后再进行外保温施工。保温施工的工序过程为： 基层处理——抹底层找平砂浆——专人配制聚合物粘结砂浆——预贴板边翻包玻纤网格布——粘贴聚苯板——钻孔固定加强钉——找平整板面——清理、打磨板面不平及废浆——刷专用界面剂——粘贴玻纤网格布——抹面层聚合物抗裂砂浆——分格缝内填聚苯乙烯泡沫圆棒及封口胶——检查验收——刷专用面层界面剂——抹底层聚合物砂浆——自行检查处理——中间验收。 2 施工前的准备 2.1 工具材料准备，膨胀挤塑聚苯乙烯（eps）板的出厂规格一般为1200×600×40（50）mm、平头型、阻燃，表观密度为20kg/m3，尺寸收缩率小于1.5%，吸水率小于1.5%。 2.2 采购专用聚合物粘结、抗裂砂浆，专用干粉砂浆厂家已配制好并用袋装，现场使用时只需要在专门配制桶内加适当的水，用电动搅拌杆搅拌均匀，干粉及水的用量为1：5，拌和好的砂浆必须在2h内用完。 2.3 加固件采用自攻螺栓配合保温板用塑料膨胀钉固定eps板，要求单个固定件的抗拉承载力标准值不小于0.6kn。 2.4 玻璃纤维网格布必须选择耐碱性好的网格布，用以增强保护层抗裂耐久性及整体性。 2.5 板缝内塞填聚苯乙烯泡沫圆棒直径要大于板缝宽的约1.3倍为宜，作为塞填后板缝的密封膏必须是外墙专用材料。 2.6 施工专门工具如电热丝切割或壁纸刀、电锤、带切割刀片的冲击钻头、手执电动搅拌器、砂纸、浆捅及抹灰手执工具等。 同时还要重视施工环境及条件，如保温板施工前主体必须经过认证；雨天不准施工，防止雨水淋湿尚未凝结的砂浆；当风力达到5级时不允许施工，尤其保温施工多在高空，安全必须放在笫一；当环境温度低于5℃时不允许施工，且在施工24h内不受气候及风雨低温的影响。 3 施工过程中的质量控制 3.1 在老虎窗或飘窗、阳台档板、屋面挑檐及墙面伸缩缝等部位要预先粘贴扳边翻包玻纤布，翻压宽度不小于200mm，其将不小于80mm宽的用专门砂浆粘贴在基面上，待后期在该处粘贴聚苯板时把原200mm宽余的部分再翻包过去。 3.2 粘贴聚苯板前根据整个外墙立面，排列聚苯板的排列顺序图，主要是为了达到节省材料加快施工进度作用。eps板应该以长向水平粘贴，保证连续性，上下两排板要竖向错开缝约1/2板长，局部最小处错缝也不得小于200mm。 3.3 eps板的粘贴施工应从细部节点及阴阳角开始，向中间部位进行。粘贴施工要求在建筑工程外墙所有阴阳角部位沿着全高挂通线控制其平直度，并要求事前弹好底边水平线及500mm标高控制线，以确保水平粘贴施工，顺序在一个区段内应自下而上进行。 3.4 粘贴eps板时板缝要挤紧，相邻板面应平，板缝挤 后的缝隙控制在2mm以内，且两板之间高差不得超过1.5mm；当板缝大于2mm时必须用eps板条填塞满，而板条不允许用砂浆或粘结剂；如果两板相邻超过1.5mm时在24h后再打磨平整。同时为保证保温质量不受影响，各大角及窗口的eps板决不允许用碎板拚凑，而需要用整块板按位置切割，切割边缘要顺直、平整、方正，其它接缝距洞口四周应大于200mm。 3.5 玻璃纤维网格布施工时，搭接的横向应大于100mm，而竖向不能小于200mm，尤其在大墙的阴阳角部位抹灰时要甩出搭接长度，外大墙高度2m以下、窗洞口四周、门口部位必须网格布加强，即用两层网格布加强防开裂及碰撞。 4 细部及特殊部位质量控制 4.1 大面积墙面遇孔洞时的处理。当大面积墙面的eps板粘贴施工过程中，遇到预留孔洞位置或外脚手架同墙拉杆时，此时eps板只能采取甩槎处理。在预留孔洞位置将网格布断开，此处面层砂浆的留槎位置要考虑后补网格布与原大面积网格布搭接长度，必须有足够的余量。面层的聚合物抗裂砂浆宜留成直槎。 其施工过程是：用掺10%的uea微膨胀剂，比例1：1的干硬性水泥砂浆将洞塞填补平；按照洞口实际尺寸裁剪一块相同大小的eps板，并打磨边缘部分，在板背面抹上粘结砂浆，嵌入使其能严密封堵于孔洞处；涂抹底层聚合物砂浆，将大于洞口周边不小于100mm的网格布压入砂浆中，并抹面层抗裂砂浆保持与周围的接槎平整。 　4.2 不规则阳台处理。若阳台是外圆弧形且eps板的柔韧性很小，用大幅板粘贴是无法与弧形立面靠紧的，为确保外饰面同主体外形一致，施工要采取的具体措施是：①将eps板裁切成200mm宽的长条，长度为上下层弧形窗间墙的立面高，然后将板并列挤紧粘贴在基体上。②将此部位的膨胀钉加长，水平方向要求每块板在中心线有一个固定件，板与板搭接位置也有一个固定点，高度方向固定件量按设计进行。③为加强板间连接，在面层内整体增加一道加强网格布。要求此位置网格布不允许出现搭接，还要防止局部出现多层网格布重叠，造成面层聚合物砂浆增厚的情况。④在该弧形部位抹滴水槽时，将塑料成品槽在热水中预先浸渍，按照钢附框的弧度进行煨弯，此处要认真仔细施工。 4.3 底层及女儿墙处处理。①首层即最底层墙体及2m以下的墙面，其外保温做法除了同上部要求相同外，为加强该部位的抗冲击、碰撞能力，一定要增加附加网格布一层，且必须是耐碱性网格布。②女儿墙设计高度不等，一般为800～1200mm，保温节能构造图集要求女儿墙内外保温，但考虑到具体工程保温需求，加快工程进度只在外墙进行保温施工。 4.4 滴水槽施工处理。先将耐碱网格布压入槽内，随着在槽内抹一定量的专用砂浆，然后把准备好的塑料成品滴水槽压入切割好的eps板中。塑料成品滴水槽压入深度考虑到面层砂浆厚度不超过6mm，切eps板凹槽在20mm左右，这样才能保证成品滴水槽与面层聚合物砂浆粘结及表面高相似，保持外观质量。 eps板槽内的砂浆必须填塞密实，并能使安装滴水槽内的聚合物砂浆在挤压吓沿槽周围均匀溢出。滴水槽凹槽周围，要沿凹槽将网格布压入底层聚合物砂浆中，若是网格布在此处断开，必须采取搭接其长度为80mm。另外还应在滴水槽凹槽处加设一道网格布。 综上浅要分析介绍，在建筑住宅外墙进行外保温节能施工，既保护了主体结构耐久性，又不影响室内的使用面积。由于外墙保温材料受太阳的照射而墙体产生的热应力很小，不产生冷桥现象，有利于室内水蒸气的扩散。按上述工艺方法施工的建筑住宅小区外保温，经过几年的投用未出现保温扳空鼓脱落问题，社会和经济效益明显。 建筑质量控制论文:建筑工程项目中的成本、工期、质量控制 摘 要：建筑施工项目要提高工程质量，保证在规定的时间内完工，同时使成本得到有效控制，就必须在施工管理的过程中投入精力，正确认识和处理质量、工期、成本三者之间的关系，通过有效的策略和措施进行管理；以便使工程质量满足客户的具体要求，同时避免工期拖延的问题，在成本管理上也有明显效果，只有这样，建筑项目管理才能达到预计的各项目标；施工企业因此才能获得应有的经济收益。本文从四个方面，探讨了建筑项目管理中的工期及质量和成本的控制。 关键词：建筑项目管理；工期；质量；项目成本控制 1 建筑项目管理实行的工期控制 1.1 施工方案的设置要科学合理 施工方案一般突出两大方面，一是施工方法管理，二是施工技术运用。施工方案的科学性与否直接关系到施工的质量和竣工的时间。因此，施工方案的设置需要相关工作人员谨慎决策，选择出符合实际情况、科学合理的施工方案；要做到这一点，工作人员应该对方案进行详细调查，总结出不同方案的优势和不足，综合各种利益，选择最佳方案；同时，对于施工技术不能盲目模仿，可以根据现实性条件进行改良，使施工技术得到合理地优化，这样，能够提高实际的施工效率。施工方案不是一人独断形成的，必须组织相关的技术人员以及相关人员进行反复的论证和思考，集思广益，避免决策的失误，因为施工方案是施工过程的一个开端，良好的开端是成功的一半，因此，在起跑线上一定要准备充分。 1.2 施工进度要进行合理规划 任何工程项目都有一个既定的工期，要求工程在这个工期内竣工，工期一旦拖延，就意味着要付出更多的人力和物力，因此对于施工企业的效益是非常不利的。施工工期受施工进度的影响，施工进度越快，工期会提前结束；相反，施工进度过于缓慢，将使工期拖延一段时间。因此，对施工进度进行合理的规划，将会使施工的先后顺序得到优化，同时使竣工时间在预定的范围内。所以说，控制建筑施工项目的进度时，理应以施工合同作为依据对施工进度计划有一个合理的规划，而且还要对施工的具体过程有一个详细细致地分析，通过图表的方式进行对比，突出重要的过程和重要的路线。这个工作可以依靠电子计算机软件的功能予以辅助，对图表进行标注和分析，寻找最优的计划方案，这个“最优”的标准是成本合理、时间节约、保证工序质量，同时可以对施工的实际过程进行一定的监督，通过不断地修正和完善，力求用合理的成本制造更高的商业利益。 1.3 提高作业层工作的积极性 工程项目施工的具体过程中，很多工作都是流水作业，一个环节出现问题就将影响到整个的流水线，所以需要相互之间的紧密配合才能顺利完整地完成工作，保证工程项目进行的进度。由于一些原因，比如流水线上的工作人员之间没有协调好关系，互生不满，可能会导致某个工作岗位上的人员怠工的现象或者工作质量下降的现象，出现类似现象对工期的正常进度是极其不利的，应该采取措施协调好关系杜绝此类现象的发生。还有一定工作需要交叉进行，比如钢筋混凝土结构的施工，要对场地进行适度地整理，进行钢梁吊装等，这些交叉配合进行的工作，除劳动资源优化配置外还应该摒弃以前的“大锅饭”做法，而关键工序应该执行较灵活劳动工资管理制度，也就是以经济利益为驱动，使工程进度处于一个有序快速的状态中；同时要调整相关的作业层次，完善项目部的各项职能，选出具有管理才能的负责人进行管理，实行按劳分配，多劳多得，少劳少得，工作人员的工作效率得到提高后，经济利益也随之增长，这样的目的是提高工作人员工作的热情和积极性，保证工程的既定进度。 2 建筑项目管理实行的质量控制 2.1 严格遵循国家规定的验收规范 项目施工中要根据国家相关部门规定的工程的相关指标进行验收，验收的项目包括施工的技术要求、验收的规范、质检标准以及技术操作要求，目的是保证施工的质量。 2.2 对试验制度、检验制度进行严格要求 试验制度和检验制度的存在，目的是为了使施工的质量达到标准。试验和检验的对象包括施工工程中需要的材料和配件。这些标准国家都有相应的规定，在执行这两种制度的时候遵循这些规定即可。对于具有隐蔽性特点的工程，验收更要具有时效性，在要求的时间内对 量作出评定，同时要将验收手续办理齐备。需要进行交接的部门要做好交接工作，如果出现质量问题坚决不能姑息，不能改进的要重返工；执行这两种制度的最终归宿是提高工程项目的质量。 2.3 避免或减少质量问题的发生 要减少或者避免质量问题的发生，重要的方法就是加强预防工作，这是保证质量的有效措施之一。做好预防工作，需要在每一个工序里严格按照既定的规范和要求办事，同时要联系早期预防的工作。监督工作是贯穿于整个项目施工的过程以及结果的，不能只在结果上用力而忽略过程，这样会使施工质量面临着极大的风险。以往在施工完成时对工程的质量进行检验，即使发生重大的质量事故也已经不能修改，只能进行返工处理，给施工企业造成了重大的经济损失；因此必须重视对过程施工质量的监督控制工作，一旦发现问题就要及时进行分析，给予正确的补救措施。 3 建筑项目管理实行的项目成本控制 3.1 提高工作效率 建筑施工项目的工程成本主要有两个方面的费用构成，一是直接费用，二是间接费用。其中，劳动力费用、工程材料的费用以及施工设备的费用都在直接费用的范畴；直接费用根据施工施工方案的选择发生变化，施工方案的一个选择标准就是直接费用要合理；影响施工费用的另一个因素就是工期，一般来说，工期越长，耗费的直接费用也越多。要较少劳动力的费用，就要提高工人的工作效率。工作效率的提高不是盲目的，而是遵循着一定的工作方法，比如，先开始建设工程的哪个部分要进行考虑，工序的不同将影响工作的效率；同时有些工作是需要同时配合进行的，因此要优化这种不同工作间的组合，能够用最少的时间做最大量的工作，工作的效率就提高了，工期就会缩短，因此，成本也得到了控制；另一方面，施工企业的管理者要鼓励工人进行新技术的不断创新和发明创造，优化施工工艺，也可以达到提高工作效率减少施工成本的功效。 3.2 节约材料，控制成本 工程项目需要不同的材料作为基础才能完成。因此，在材料的购置、储存和使用上都要注意相关问题，提高材料的利用率，达到控制成本的目的。购置材料时要通过正当的途径，保证材料质量，否则会造成材料的无法应用于工程项目的施工；在运输和储存的过程中，要防止材料受损；另一方面，材料的使用要严格按照标准，不能浪费。主观购置材料的相关人员，要对材料市场的行情有一个清楚地把握，购买材料的价格不能高于整体水平，同时要对质量进行严格把关。这样做的目的都是为了减少成本，或者说将项目成本控制在能够承受的范围之内。 4 成本、质量、工期三者之间的关系 工程质量的保证需要采取必要措施适当合理加大投入，避免返工而保证了工期，从而又减少了各种固定费用的摊销，降低了综合成本；合理的工期便于保证工程质量目标的实现，减少投入成本；合理的生产成本投入计划，各种生产要素的合理配制，是实现工期目标和质量目标的基本保障。所以，成本、质量、工期三者之间紧密联系，互相依托，在施工管理中，各种资源必须优化配置，最终实现项目管理的各项目标。 结语 建筑项目管理中工期的控制、质量的控制和成本的控制，对于控制的重点和相关方面都做出了详细的阐述，希望对同行业者有一定的启发。施工企业是为了追逐商业利益而存在的，因此，建筑项目管理的最终目的就是为了提高经济利益。21世纪，质量控制的范围会更大，质量将作为政治、经济、文化、科技、质量、自然环境等社会诸要素中的一个重要要素来发展。这就意味着：质量控制将受到政治、经济、文化、科技、自然环境的制约而同步发展，质量控制系统将作为一个子系统而在更大的社会系统中发展。虽然目前我国仍存在着很多问题，但随着《纲要》、《产品质量法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等一系列法律、法规和条例的颁布与执行，全面质量意识和素质的提高，我国质量控制理论和实践必将得到长足发展，我国主要产业的整体素质和国际竞争能力也将得到迅速提高，整个国名经济也将会更加持续、快速、稳定和健康地向前发展。 建筑质量控制论文:概述建筑施工质量控制交流与探讨 【摘要】建设工程项目施工过程中，现场管理机构各职能工作部门紧密配合，步调一致，以各项作业活动“一次成活，一次交验合格率100%为目标，施工质量控制，达到施工产品质量的保证。 【关键词】施工质量；控制；措施 1 前言 在建筑施工产品质量中，各项作业活动“一次成活”、“一次交验合格率100%”。但这种状况并不是所有的施工过程都能达到，因为在施工产品过程中不可避免地会存在一些计划时难以预料的影响因素，包括系统因素和偶然因素。如：材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施等，现场施工过程中，往往存在一些不良状况，例如，施工产品质量“低标准”老毛病，坏习惯等的问题，低标准就是在完成任务时随意降低自己的工作标准，执行制度与标准不严格；老毛病就是工作中自以为是，摆老作风，老师傅自居，职业操作了几十年，什么都不怕，不按规范制度要求去做；坏习惯，就是工作中马马虎虎，不及时改正自己作业中的问题与不足，以及原材料、半成品、结构件、工程用品，其质量是工程实体质量的组成部分影响施工产品质量的因素，总归有五大方面（4m1e）人、机、料、法、环。在施工产品前必须做好质量把关和控制工作。 2 建筑施工产品质量的重要性 “百年大计，质量第一”的方针精神，指导着建筑施工产品质量的健康发展和产品质量不断的提高，对社会经济建设、物质文化、生活设施、产品质量，提升需求的愿望，越来越受到人们的重视。施工产品质量直接关系人们在生产及生活中所需的使用价值及要求的属性。是给人们直接对产品质量界定是否有没有生命力的一种方式，质量标准等级的份量，其寿命、及可靠性、安全性、至经济价值性，是对提高工程项目建设的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，是对于市场的竞争、市场的立足于发展必须控制的途径，如果工程质量差，不但不能发挥应有的效用，而且还会因其质量、安全、其适应性、致造成工程质量事故或潜伏隐患，其后果是不堪设想的。工程质量差本身是最大的浪费，低劣的质量一方面需要大幅度增加返修、加固、补强等人工、器材、能源的消耗，另一方面将会出现在使用过程中的维修、改造费用，同时必将缩短其使用寿命，此外还会带来其他的间接损失。因此，产品质量施工控制是建筑施工全过程质量控制的关键阶段，也决定了工程建设成败的关键。谁赢得质量，谁就是市场上的佼佼者。是一面质量品牌的旗帜。 3 施工产品质量施工控制 产品质量的施工控制离不开人、机、料、法、环等的要素，第一因素：人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”要将人作为控制的动力，合理使用各种不同素质，不同相应能力的人力资源，充分调动人的积极性，尽量避免产生失误，施工质量控制贯穿于建设项目的决策阶段和实施阶段的全过程，对于影响工程质量的因素进行有效的控制，保障工序、产品质量处于受控的状态，更好的掌握《建筑工程施工质量验收统一标准》和相关各项规程的规定要求，开展、组织各种形式宣传教育、增进质量文化素质，提高全员的质量理念，力争各项作业活动“一次成活”、“一次交验合格率100%为目标。第二：材料是施工产品的质量基础，要严格把好材料，原材料、半成品、成品，构配件的质量关。第三：施工机具要根据不同的施工工艺和技术要求，选用合理的相应的机械性能，健全“人机固定”制度，持证上岗制度，机械保养，技术参数检测等制度。第四：严格执行各项的施工方案，以及施工工艺，技术措施等的规定要求。第五：创造良好的劳动环境，根据工程特点和具体条件，采取有效的针对措施，做到施工程序井井有序，有文明施工的环境，营造安全良好的条件。施工过程中，应掌握质量控制的几点主要环节及要素： 3.1 建立与运行的施工质量保证体系 以现场施工管理组织架构为基础，根据本单位质量管理体系和相关规定的要求，及根据建设项目的特点，通过质量管理目标的确定和分解，所需人员和资源的配置，以及施工质量管理相关制度的建立和运行，形成具有质量控制和质量保证能力的工作系统。如gb/t1900[2000]质量管理体系标准的要求，pdca计划、实施、检查、处理，循环、改进、循环、改进、循环原理展开；施工组织设计、施工质量计划、施工工艺；以及相关操作规程。明确现场施工质量控制的工作业务、职能部门的职责分工，落实到个人具体化，形成制度化，促使可操作性的手段或工具。明确具体的质量目标，树立以“预控”为主的指导思想，对施工质量控制掺进事前控制部署。奠定各项施工产品作业活动的一次性成活，一次性交验合格率的基础。 3.2 施工过程质量控制的主要途径和方法 3.2.1 施工质量检查方法： 施工质量控制操作方法有目测法，看、摸、敲、照的界定方法，也有测量法，量、靠、吊、套的界定方法，是施工产品质量过程控制的一项管理手段。 3.2.2 交底与深度： 各分部分项在施工前，必须结合具体施工条件进一步深化和进行具体操作方法的详细交底。使之能正确理解并掌握具体的施工工艺和操作方法。特别要注重掺入建立质量控制点，对一些难点问题、薄弱环节、关键操作、其经验不足的事项等列为重点控制，并进行专项落实和跟踪控制。对于新工艺、新材料、新设备等施工质量过程，施工人员和生产操作人员应进行层层质量控制交底，明确质量目标，并积极创造更好的施工环境的消除不良因素对施工质量的影响。 3.2.3 质量保证的运行： 在施工质量控制过程中，必须采用事前、事中、事后质量控制相结合的模式依次进行是施工质量的基本保证措施，更好发挥操作者的自控能力，以达到施工质量控制的理想效果。事中质量控制的能力越强越严格，实现质量预期目标的可能性越大，产品质量控制一次成活，一次交验合格率更高。事后控制，施工过程中不可避免的存在某些难以预料的影响因素，质量实际值与标准值之间超出允许偏差时，必须及时分析原因，采取措施纠正偏差，保持质量受控状态，采用pdca循环改进的具体化，并在每一次滚动循环中不断提高，达到质量控制的持续改进。 3.2.4 质量控制措施： 现场施工各职能部门对每一施工过程的质量控制应有明确的质量控制目标，质量控制及管理组织协调系统要紧密配合，认真执行落实工序操作质量巡查、抽验，及重要部分跟踪质量控制的检查。对施工质量控制点，特定的方法、特定材料，特定环境等的施工质量，应专项跟踪质量控制，及时发现问题，及时改进，力争消除质量隐患。执行pdca计划、实施、检查、处理，循环、改进、更改和完善质量控制程序，坚持一般质量控制检查和专项质量控制检查相结合，经常性和定期性对施工质量产品控制相结合的检查跟进制度，一旦发现可疑的不合格品，应立即鉴别、评定。并对不合格品进行记录，和立即做出标识，对不合格品应立即处理，制定有关人员评定，是否需要返工、返修、降低等级或加固补强。对于原材料、构配件或半成品不能满足要求的状态时，应采取鉴定、隔离、复查、处置，并做好原始记录，保障产品质量处于受控状态。 3.2.5 严格执行“三检”制度： 对于施工过程质量控制的各分项以及各种检查，包括作业者的自检、互检、专业检、交接检，是施工过程产品质量控制的有效管理措施。这种“三检”制度，能直接从随做随检可以使质量偏差及时得到纠正，持续改进和调整作业方法，保证工序质量始终处于受控状态。 3.2.6 措施与手段： 根据施工现场的实际情况，采用经济奖罚手段。 3.2.7 质量文化的深入： 根据全面质量管理的思想，建立质量控制小组（qc小组）的活动，贯彻因事而建，动态管理的质量控制点中选择活动课题，通过学习、研讨、取经等途径，群策群力，发挥qc小组的团队智慧去解决质量管理中的重点和难点，问题，不断提高质量控制能力，是全面全过程施工质量控制的有效方式或手段，使施工质量控制保持良好的方向。 4 结语 各项作业活动“一次成活”、一次交验合格率100%，是在平凡的工作岗位上，做好本职的工作，给力投入施工质量控制的力度，给力增进工程质量文化，给力参与投入施工现场作业中，与现场融为一体。就能消除施工中某些低标准、老毛病、坏习惯等的不良习惯。讲标准、讲质量，管理质量意识，给力增进质量文化建设，以人为本，全员参与的势头，把质量文化深入到全员日常工作之中，对质量控制工作所进行全面系统的深化和提升，必将推动施工产品质量控制的良好效果，促进精品质量建设，树立品牌旗帜的良好发展方向，在建筑市场上，方能立足得更坚稳。 建筑质量控制论文:关于建筑工程桩基工程施工的质量控制的研究 桩基又叫桩基础，是工程建筑基础中的一种，由基桩和联接于桩顶的承台共同组成，桩基主要的作用是负责把荷载转给持力层。分为低承台桩基和高承台桩基；低承台桩基的桩身全部埋于土中，承台底面与土体接触；高承台桩基的桩身上部露出地面而承台底位于地面以上。建筑桩基通常为低承台桩基础。桩基础是一种深基础，它具有稳定性好、承载力高、沉降量小而均匀、良好的抗震性能、沉降稳定快等优点，因此在各类建筑工程中得到广泛应用，尤其在高层建筑中，桩基础应用广泛。 一、桩基工程施工中存在的主要问题及原因 由于桩基工程的施工工序较多，且工艺要求高，影响桩基质量的因素具有不确定性，在桩基础工程施工中主要存在以下的常见质量问题: 1.桩基出现缺陷主要有以下类型： （1）桩基顶部缺陷。在水下浇筑混凝土时会有泥浆的沉淀，对于泥浆的厚度很难做到准确测定，如果超灌桩顶的混凝土不足，就会出现夹泥的现象而影响了混凝土质量；再者在浇筑混凝土完成后，因不均衡地用力或过度用力而对钢护筒进行预埋和拆拔，就会干扰到桩顶的混凝土，以至于破坏混凝土质量。最后，因使用较大功率的风镐来凿除混凝土桩头，在一定程度上会扰动声测管周围的混凝土，对混凝土质量造成影响。 （2）桩基中部缺陷。在混凝土的灌注中可能会因勘探的失误造成因较差的地质条件而导致局部的发生塌孔，使混凝土的翻浆受到阻碍，以至于引起局部的缺陷。另外，如果过度的用力拆拔导管，混凝土受到连续性的扰动，混凝土质量也会受到影响。再者由于导管的气密性较差，在水下灌注混凝土时导管会插入到泥浆中，这就造成导管内外压强的不均衡，造成混凝土的质量的受到影响，更严重的可能使混凝土的下料受阻碍，不能正常进行翻浆，以至于引起断桩。 2.单桩承载力低于设计要求 单桩的承载力不符合设计要求主要是由于桩未达到设计的沉入深度；最终的贯入量过大以及桩的顶端未没有进入设计要求的持力层，但桩已进入到设计的深度；勘察报告所提供的地基承载力、地层剖面等数据与实际情况存在较大的差距，还有其他的原因如桩倾斜过大、断裂等也会导致单桩的承载力不能达到设计要求。 3.桩倾斜过大 由于预制桩的质量不符标准，导致桩顶面倾斜和桩尖的位置不正或者变形，从而造成桩倾斜；桩身、桩帽、桩锤的中心线偏离，导致锤击偏离了重心；桩机安装的角度不准确，造成桩架与地面的不垂直；桩端遇到坚硬的障碍物；桩距过小，错误的打桩顺序导致强烈的挤土效应产生；基坑土方开挖不当、测量放线错误等都会造成桩倾斜过大。 4.断桩 除了桩倾斜过大会导致桩断裂外，由于桩运输、起吊、堆放的吊点或支点位置出现偏差；在沉桩的过程中，因桩的质量或者障碍物的阻碍等原因导致桩身因过度的弯曲；。设计要求的桩锤击与设计的贯入度存在较大误差，以致于施工时锤击次数过多、锤击过度导致桩断裂。 5.桩接头断裂 在桩需要设计的较长时，在施工工艺上，桩采用分段预制、分段沉入的方法，各段之间用钢制焊接连接件进行连接。导致桩接头断离现象其原因主要是桩倾斜过大，另外桩上下节的中心线偏离，桩接头施工技术不达标、质量差也是重要原因。 6.桩位偏差过大 造成桩的位置偏差主要是由于测量放线的差错、沉桩工艺落后以及桩身倾斜等原因造成。[1] 二、提高桩基工程施工质量的方法 1. 提高施工质量的管理方法 首先建立健全完善的施工质量管理体系。在管理人员上以项目经理为负责人，组建施工质量管理监督小组，组成人员包括安全负责人、测量工程师、工区质检员、试验工程师、技术负责人等。设定具体的质量监督标准由专职的质检人员进行质量检测监督，严格按照质量体系文件进行质量管理与控制，从工程投入和施工过程的控制上切实落实具体的管理制度并保证工程能够保证质量。在质量检查监督管理上要加强施工组织首先检查与监理工程师的质量检查二者的统一，特别是经后者的检查合格后才能够允许开展下一道工序的施工，对于检查结果不合格的工程应按照施工规范严格处理，特别是对于规避工程的检查验收，忽视质量的施工方应采取有关措施从严处理。[2] 其次完善施工制度，从制度上保证施工质量。坚持联合审查图纸和技术交底制度，认真审查施工图纸，熟悉设计文件和施工规范，严格按照设计文件、施工图纸。在每一个进程开始之前的过程中，工程师负责工艺操作技术的解释，所有工作人员了解情况。每个过程中应严格的自检，互检和交接检验，及时通知监理工程师资格后，自我检查，检查签订的监理工程师签署，隐蔽工程施工前。坚持三级计量评审制度，认真保护测量桩点，特别是在施工过程中桩破坏。施工测量重复验证，确保中线，水平和结构尺寸和位置正确。严格执行质量事故报告制度，严格按照质量事故发生后，事故处理程序报告。关键工序的施工质量检验工程师，要全过程现场监督质量，解决施工中遇到的问题，保证了施工全过程处于受控状态。在项目管理，施工准备过程中，对于施工信息的原始数据，应及时收集，整理，确保施工过程可追溯，为工程技术交工验收提供数据基础。 2.技术方法上保证施工质量 针对建筑桩基工程施工中存在的普遍问题，在技术上已经有了普遍适用的技术方法来处理，这些方法主要有：（1）补沉法。主要适用于预制桩的入土深度不符合要求、打入桩因土体的隆起向上抬起的状况，（2）补桩法。主要桩基承台前补桩法。适用于当桩距较小时的情形；另一种是桩基承台或地下室完成再补静压桩法。它的最大好处是可以利用承台或地下室结构承受静压桩的施工反力，操作方便，不会拖延工期。（3）纠偏法。适用于桩身倾斜，未断裂的，且桩长较短，或因基坑开挖造成桩身倾斜，而未断裂的桩的情形。（4）扩大承台法。此法主要适用于原有的桩基承台不能满足构造要求或基础承载力的要求而需要扩大桩基承台的面积的情况。（5）复合地基法。此法是利用桩土共同作用的理论，对地基作适当的处理，以提高地基承载力，来分担桩基的荷载。此外还有一些其他方法也同样适用。 3.对于不合格桩基要妥善处理 对于不合格桩基的处理关系到建筑工程的整体的工期和整体进度，同时对于整个工程的投入和施工技术有重要影响，例如对于桩位超偏的处理 ，在桩基进行开挖的时候，要对现场加强巡视检查和实测实量工作，在发现桩位偏差超出了设计的范围时，要通过设计人员来确定合理的处理方案，其一般处理方法为局部加大承台截面。在处理过程中应做好夯站记录和隐蔽工程验收记录，并按规定留下影像资料。对于没有方法处理的桩基要分析造成的原因和责任的对象，以便日后总结和追责。[3] 结语 桩基施工质量的控制不是个人，也不是一个过程就可以实现的，应该将其纳入到具体的质量监督管理体系中，采用适宜的技术方法以提高其施工质量。 建筑质量控制论文:浅谈建筑工程桩基工程质量控制 引言 桩基础，是由基桩和联接于桩顶的承台共同组成。桩身全部埋于土中而承台底面与土体接触叫低承台桩基；桩身上部露出地面而承台底位于地面以上则叫高承台桩基。建筑桩基通常为低承台桩基础。高层和大跨度的建筑中，桩基础应用广泛。常用的桩型主要有预制桩和灌注桩两大类。 桩基工程的施工现场条件复杂，工序繁多，工艺要求高， 桩基的质量主要取决于勘察、设计、施工等诸多方面。工程地质勘察报告的是否详细准确、设计取值是否合理以及施工中的材料、工艺、设备等等都是影响桩基础工程质量的因素，稍有不慎，便会造成质量问题或事故。若处理不及或不当，就会给工程留下隐患。所以，对质量问题（或事故）的分析与处理是否正确得当，通常都会影响到建筑物的安全使用、工程造价以及工期。为了防止类似的问题发生，能否在桩基工程施工中对质量问题及隐患进行正确的分析与妥善的处理，就显得尤为重要。现在笔者开始对本文题目进行相关的探讨。 1 常见的质量问题 1.1 测量放线错误，使整个建筑物错位或桩位偏差过大。 1.2 单桩承载力低于设计值。 1.3 桩倾斜过大。 1.4 预制桩接头断离。 1.5 断桩。灌注混凝土施工质量失控，发生断桩事故。 1.6 桩基验收时出现的桩位偏差过大。 1.7 离析、桩身夹泥、混凝土强度达不到设计要求、钢筋错位变形严重等。 1.8 灌注桩顶标高不足。常见的有两种，一是施工控制不严，在未达到设计标高时混凝土停浇；另一种虽然标高达到设计值，因桩顶混凝土浮浆层较厚，凿出后出现桩顶标高不足。 2 质量问题的原因剖析 下面主要就单桩承载力低于设计值、桩倾斜过大、断桩、桩接头断离、桩位偏差过大等问题进行详细地剖析。 2.1 桩承载力低于设计要求的常见原因 2.1.1 桩沉入深度不足。 2.1.2 桩端未进入设计规定的持力层，但桩深已达设计值。 2.1.3 最终贯入度过大。 2.1.4 其他，诸如桩倾斜过大、断裂等原因导致单桩承载力下降。 2.1.5 勘察报告所提供的地层剖面、地基承载力等有关数据与实际情况不符。 2.2 倾抖过大的常见原因 2.2.1 预制桩质量差，其中桩顶面倾斜和桩尖位置不正或变形，最易造成桩倾斜。 2.2.2 桩机安装不正，桩架与地面不垂直。 2.2.3 桩锤、桩帽、桩身的中心线不重合，产生锤击偏心。 2.2.4 端遇石块或坚硬的障碍物。 2.2.5 桩距过小，打桩顺序不当而产生强烈的挤土效应。 2.2.6 基坑土方开挖不当。 2.3 出现断桩的常见原因 除了桩倾斜过大可能产生桩断裂外，其他原因还有三种： 2.3.1 桩堆放、起吊、运输的支点或吊点位置不当。 2.3.2 沉桩过程中，桩身弯曲过大而断裂。如桩制作质量造成的弯曲，或桩细长又遇到较硬土层时，锤击产生的弯曲等。 2.3.3 锤击次数过多。如有的设计要求的桩锤击过重，设计贯入度过小，以致于施工时，锤击过度而导致桩断裂。 2.4桩接头断离的常见原因 当设计桩较长时，因施工工艺的需要，桩需要分段预制，分段沉人，各段之间常用钢制焊接连接件做桩接头。这种桩接头的断离现象较为常见。其原因除了2.2中(1)至(5)，还有上下节桩中心线不重合桩接头施工质量差，如焊缝尺寸不足等原因。 2.5桩位偏差过大的常见原因 测量放线差错沉桩工艺不良，如桩身倾斜造成竣工桩位出现较大的偏差等。 3 常见质量问题的处理措施 打（压）桩的过程中，如果发现质量问题，施工单位切忌自行处理，必须报监理、业主，然后会同设计、勘察等相关部门分析、研究，做出正确处理方案，由设计部门出具修改设计通知。对事故处理方案要求安全可靠，经济合理，施工期短，并对未施工部分应提出预防和改进措施。还应考虑事故处理对已完工程质量和后续工程方式的影响，比如在事故处理中采取补桩时，会不会损坏混凝土强度还较低的邻近桩等。事故应及时处理，防止留下隐患，避免事故的再次发生。桩基事故处理方法较多，但要对方案进行技术经济比较，选择安全可靠，经济合理和施工方便的方案。要根据现场实际情况选用最佳的处理方案。一般处理方法有补沉法、补桩法、送补结合法、纠偏法、扩大承台法、复合地基法等。下面分别作简要介绍： 3.1 补沉法 预制桩入土深度不足时，或打入桩因土体隆起将桩上抬时，均可采用此法。 3.2 补桩法补桩法 就是在会同设计、监理以及业主的意见，根据设计单位出具的补桩方案进行补打，但此种方法投资大、工期长，很难被各方共同认可。 3.3 补送结合法 当打入桩采用分节连接，逐根沉人时，差的接桩可能发生连接节点脱开的情况，此时可采用送补结合法。首先是对有疑点的桩复打，使其下沉，把松开的接头再顶紧，使之具有一定的竖向承载力。其次，适当补些全长完整的桩，一方面补足整个基础竖向承载力的不足，另一方面补打的整桩可承受地震荷载。 3.4 纠偏法 桩身倾斜，但未断裂，且桩长较短，或因基坑开挖造成桩身倾斜，而未断裂，可采用局部开挖后用千斤顶纠偏复位法处理。 3.5 扩大承台法 3.5.1 桩位偏差大。原设计的承台平面尺寸满足不了规范规定的构造要求，可用扩大承台法处理。 3.5.2 考虑桩土共同作用。当单桩承载力达不到设计要求，需要扩大承台并考虑桩与天然地基共同分担上部结构荷载。 3.5.3 桩基质量不均匀，防止独立承台出现不均匀沉降，或为提高抗震能力，可采用把独立的桩基承台连成整块，提高基础整体性，或设抗震地梁。 3.6复合地基法此法是利用桩土共同作用的原理，对地基作适当处理，提高地基承载力，更有效的分担桩基的荷载。常用方法有以下几种。 3.6.1 承台下做换土地基。在桩基承台施工前，挖除一定深度的土，换成砂石填层分层夯填然后再在人工地基和桩基上施工承台。 3.6.2 桩间增设水泥土桩。当桩承载力达不到设计要求时，可采用在桩间土中干喷水泥形成水泥土桩的方法，形成复合地基基础。 3.7 修改桩型或沉桩参数法 3.7.1 改变桩型。如预制方桩改为预应力管桩等。 3.7.2 改变桩入土深度。例如预制桩在贯入过程中遇到较厚的密实粉砂或粉土层，出现桩下沉困难，甚至发生断桩事故，此时可采用缩短桩长，增加桩数量，取密实的粉砂层（膨胀土层）作为持力层。 3.7.3 改变桩位。如沉桩中遇到坚硬的、不大的地下障碍物，使桩产生倾斜，甚至断裂时，可采用改变桩位重新沉桩。 3.7.4 变沉桩设备。当桩沉入深度达不到设计要求时，可采用大吨位桩架，采用重锤低击法沉桩。 3.8其他方法 3.8.1 底板架空。底层地面改为架空楼板，以减填土自重，降低承台的荷载。 3.8.2 上部结构卸荷。有些重大桩基事故处理困难，耗资巨大，耗时过多，只有采取削减上部建筑层数的方法减小桩基荷载。也有采用轻质高强的隔墙或其他材料代替原设计的厚重结构而减轻上部建筑的自重。 3.8.3 结构验算。出现桩身混凝土强度不足、单桩承载力偏低等事故，可通过结构验算等方法寻找处理方案。如验算结果仍符合规范的要求时，可与设计单位协商，不作专门处理。但此方法属挖设计潜力，必须征得设计部门的同意，万不得巳时用之，且应慎之又慎。 3.8.4 综合处理法。选用前述各种方法的几种综合应用，往往可取得比较理想的效果。 3.8.5 采用外围补桩，增加周边嵌固，防止或减少桩位侧移等。 4 结束语 随着改革开放的深入和市场经济的发展，建筑业取得了惊人的成绩，为国民经济的持续发展做出了巨大的贡献。建筑工程质量也成为了建筑业和全社会普遍关注的热点问题．有些工程给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。我们只有引以为诫，防微杜渐，从点滴做起，严格把握从设计到施工质量控制当中的每一个环节，消除质量隐患，就能够杜绝质量事故，保证工程质量。 建筑质量控制论文:浅谈建筑工程基坑支护的质量控制 【摘要】深基坑支护工程虽属临时性工程，但其施工方案的可靠性及施工质量将直接影响地下室主体施工的结构和作业工人人生安全，且其施工的技术复杂性，有的却远甚于永久性的基础结构或上部结构，稍有不慎，不仅将危及基坑本身安全，还会殃及临近的构筑物和各种地下设施，造成巨大损失。本文分析了当前深基坑支护存在的安全问题，提出了深基坑支护设计施工中的注意事项和预防措施。 【关键词】建筑基坑；施工；支护；处理方法 1 前言 近几年来，高层建筑的迅速兴起，促进了深基坑支护技术的发展。各地在深基坑开挖和支护技术方面积累了丰富的设计和施工经验，新技术、新结构、新工艺不断涌现。但是，现在的城市建筑间距很小，有的基坑边缘距已有建筑仅十几米、甚至几米，给基础工程施工带来很大的难度，给周围环境带来极大威胁，也相应地增加了施工工期和施工费用。另外，原来的深基坑支护结构的设计理论、设计原则、运算公式、施工工艺等，已不符合深基坑开挖与支护结构的实际情况，导致一些基坑工程出现事故，造成巨大的损失。因此，深基坑支护的安全问题工程技术人员应予以高度重视。 2 目前深基坑支护存在的问题 2.1 支护结构设计中土体的物理力学参数选择不当 深基坑支护结构所承担的土压力大小直接影响其安全度，但由于地质情况多变且十分复杂，要精确地计算土压力目前还十分困难，至今仍在采用库伦公式或朗肯公式。关于土体物理参数的选择是一个非常复杂的问题，尤其是在深基坑开挖后，含水率、内摩擦角和粘聚力三个参数是可变值，很难准确计算出支护结构的实际受力。 在深基坑支护结构设计中，如果对地基土体的物理力学参数取值不准，将对设计的结果产生很大影响。土力学试验数据表明：内磨擦角值相差5°，其产生的主动土压力不同；原土体的内凝聚力与开挖后土体的内凝聚力，则差别更大。施工工艺和支护结构形式不同，对土体的物理力学参数的选择也有很大影响。 2.2 基坑土体的取样具有不完全性 在深基坑支护结构设计之前，必须对地基土层进行取样分析，以取得土体比较合理的物理力学指标，为支护结构的设计提拱可靠的依据。一般在深基坑开挖区域内，按国家规范的要求进行钻探取样。为减少勘探的工作量和降低工程造价，不可能钻孔过多。因此，所取得的土样具有一定的随机性和不完全性。但是，地质构造是极其复杂、多变的、取得的土样不可能全面反映土层的真实性。因此，支护结构的设计也就不一定完全符合实际的地质情况。 2.3 基坑开挖存在的空间效应考虑不周 深基坑开挖中大量的实测资料表明：基坑周边向基坑内发生的水平位移是中间大两边小。深基坑边坡的失稳，常常以长边的居中位置发生。这足以说时深基坑开挖是一个空间问题。传统的深基坑支护结构的设计是按平面应变问题处理的。对一些细长条基坑来讲，这种平面应变假设是比较符合实际的，而对近似方形或长方形深基坑则差别比较大。所以，在未进行空间问题处理前而按平面应变假设设计时，支护结构要适当进行调整，以适应开挖空间效应的要求。 2.4 支护结构设计计算与实际受力不符 目前，深基坑支护结构的设计计算仍基于极限平衡理论，但支护结构的实际受力并不那么简单。工程实践证明，有的支护结构按极限平衡理论设计计算的安全系数，从理论上讲是绝对安全的，但有时却发生破坏；有的支护结构安全系数虽然比较小，甚至达不到规范的要求，但在实际工程中却满足要求。 极限平衡理论是深基坑支护结构的一种静态设计，而实际上开挖后的土体是一种动态平衡状态，也是一个土体逐渐松弛的过程，随着时间的增长，土体强度逐渐下降，并产生一定的变形。所以，在设计中必须充分考虑到这一点。 3 深基坑支护方案设计及施工中的注意事项 3.1 彻底转变传统的设计理念 近十几年来，我国在深基坑支护技术上已经积累很多实践经验，收集了施工过程中的一些技术数据，已初步摸索出岩土变化支护结构实际受力的规律，为建立深基坑支护结构设计的新理论和新方法打下了良好的基础。但是，对于深基坑支护结构的设计，国内外至今尚没有一种精确的计算方法，多数是处于摸索和探讨阶段，我国也没有统一的支护结构设计规范。土压力分布还按库伦或朗肯理论确定，支护桩仍用“等值梁法”进行计算。其计算结果与深基坑支护结构的实际受力悬殊较大，既不安全也不经济。由此可见，深基坑支护结构的设计不应再采用传统的“结构荷载法”，而应彻底改变传统的设计观念，逐步建立以施工监测为主导的信息反馈动态设计体系。这是设计人员需要加强科研攻关的方向。 3.2 建立变形控制的新的工程设计方法 目前，设计人员用的极限平衡原理是一种简便实用的常用设计方法，其计算结果具重要的参考价值。但是，将这种设计方法用于深基坑支护结构，只能单纯满足支护结构的强度要求，而不能保证支护结构的刚度。众多工程事故就是因为支护结构产生过大的变形而造成的，由此可见，评价一个支护结构的设计方案优劣，不仅要看其是否满足强度的要求，而且还要看其是否产生环境问题，关键在于其变形大小。鉴于上述实际，在建立新的变形控制设计法时，应着重研究支护结构变形控制的标准、空间效应转化为平面应变和地面超载的确定及其对支护结构的影响等问题。 3.3 大力开展支护结构的试验研究 正确的理论必须建立在大量试验研究的基础上。但是，在深基坑支护结构方面，我国至今尚未进行科学系统的试验研究。一些支护结构工程成功了，也讲不出具体功之处；一些支护结构工程失败了，也说不清失败的真实原因。在支护工程施工的过程中积累的技术资料很丰富，但缺少科学的测试数据，无法进行科学分析，不能上升到理论的高度，这是一个很大的缺陷。 开展支护结构的试验研究（包括实验室模拟试验和工程现场试验），虽然要耗费部分资金，但由于深基坑支护工程投资巨大，如经过科学试验再进行设计时，肯定会节省可观的经费。因此，工程现场试验是非常必要的。通过工程实践积累大量的测试数据，可对同类工程的成功打好基础，为理论研究和建立新的计算方法提供可靠的第一手资料。 3.4 探索新型支护结构的计算方法 高层建筑的飞速发展给深基坑支护结构带来一场技术革命。在钢板桩、钢筋混凝土板桩、钻孔灌注桩挡墙、地下连续墙等支护结构成功应用后，双排桩、土钉、组合拱帷幕、旋喷土锚、预应力钢筋混凝土多孔板等新的支护结构型式也相继问世。但是，这些支护结构型式的计算模型如何建立、计算简图怎样选取、设计方法如何趋于科学，仍是当前新型支护结构设计中急需解决的问题。 目前，深基坑支护结构正在向着综合性方向发展，即受力结构与水结构相结合、临时支护结构与永久支护结构相结合、基坑开挖方式与支护结构型式相结合。这几种结合必然使支护结构受力复杂。所以，建立新型支护结构的计算方法，已成为深基坑工程技术的当务之急。 4 结束语 建筑基坑的开挖与支护结构是一个系统工程，涉及工程地质、水文地质、工程结构、建筑材料、施工工艺和施工管理等多方面。它是集土力学、水力学、材料才学和结构力学等于一体的综合性学科。支护结构又是由若干具有独立功能的体系组成的整体。正因如此，无论是结构设计还是施工组织都应当从整体功能出发，将各组成部分协调好，才能确保它的安全可靠、经济合理。 建筑质量控制论文:浅谈建筑工程项目的质量控制 摘 要：为确保建筑工程项目施工质量的提高，本文根据自己多年从事建筑工程项目施工质量控制的经验，结合市政道路工程的施工质量控制，分别从做好建筑工程项目施工前的充分准备、建筑工程项目施工过程中严格把关和建筑工程项目施工后做好质量检查工作和维修工作这三个方面提出了建筑工程项目施工质量控制应注意的问题。 关键词：建筑工程项目；质量控制；施工 一、 做好建筑工程项目施工前的充分准备 随着我国经济的快速发展和城市化建设的不断完善，建筑工程项目施工规模越来越大，建筑工程项目施工质量控制非常重要。保证建筑工程项目施工顺利进行的前提是做好建筑工程项目施工前的准备。在建筑工程项目施工前的准备阶段，应按照设计要求做好工程概预算，为工程开工准备好施工材料、施工机械、施工场地、施工队伍等，组织施工设备、材料、施工人员进入施工现场，根据对施工工期的要求，做好工程进度计划，使建筑工程项目的连续施工能够得到保证。要做好建筑工程项目施工前的充分准备，主要应该做到以下几个方面。 （1）施工图纸会审。在建筑工程项目施工前，由项目总工程师带头，组织工程技术人员、质检员等认真学习图纸，吃透图纸，领会设计意图，全面掌握施工图纸内容，检查图纸的设计是否合理，注意各专业图纸之间的标高是否一致，尺寸位置等是否一致。 （2）人员和水电等资源准备。建筑工程项目代表了城市的形象，作为城市交通的枢纽，在施工前必须做好施工人员和基础性的物质准备。 对于施工人员的准备，首先要提前组织安排施工队伍，保证施工人员能及时、有序地进场；然后对安排的施工人员进行考核、筛选，选拔有素质、技术熟练的施工人员进场；最后对施工人员进行进场交底及技术、质量、安全等教育，对于重要工种和特殊工艺进行提前培训，保证施工人员做到持证上岗。 （3）在建筑工程项目施工前要合理的划分施工段。 合理的施工段有利于结构的整体性。实际工作中要注意分段应尽量使各段工程量大致相等，以便于施工组织节奏流畅，使施工均衡；施工段数应与主要施工过程相协调，以主导施工为主，形成工艺组合，工艺组合数应等于或小于施工段数；分段的大小要与劳动组织相适当，有足够的工作面。通常有足够的劳动力，但往往同时施工的工作面不多。 二、建筑工程项目施工过程中严格把关 决定建筑施工工程能否保证质量的关键是处理好施工期间的问题。在施工期间，为了做好质量控制，应该从细节出发，从每一步抓起，把握好工程进度，按期完工，使施工双方满意。 （一）控制施工材料的质量。随着社会经济的不断发展，市场的经济环境也变得比较复杂，施工材料也变得繁多，在这样的情况下很容易让采购人员产生误导，对于施工的材料而言，一定要把好质量关。在选择材料的时候，我们的采购人员一定要注意这几点；首先，就是选择厂家，必须选择一些经过国家认证的生产企业，具有一定技术经验与资质，并且社会的信誉度比较搞的厂家，不定时的对产品的质量、价格、供货情况进行抽查。其次，要注意产品的质量报告，对产品的原料、设备、成品等都要进行审查，要求厂家出示相关的质量检测证明，产品的合格证等，对材料进行抽样检测。 （二）严格控制施工中的细节问题。工程在施工的过程中，每个细节部分都应当引起重视，严格的控制施工过程中的每个细节决定着工程的质量。比如说在市政道路的工程施工中，从撒铺水泥开始一直到碾压结束这一全部过程都应当注意到细节，对时间的控制也要恰到好处，绝对不能超过了水泥的凝固时间。如果时间一旦延误，那么就会导致碾压工作无法正常的完成，严重的降低地基的强度，对于施工的时间细节方面都应当进行合理的安排，把握好操作时间。 （三）严格管理施工现场。在施工工程确定后，首先要做的是在施工现场组建起个施工项目部，也是施工现场管理组织，有项目部门进行统一的管理。项目部门的建立是为了更好的服务项目的管理，提高整体的工作效率。作为管理人员还必须亲自多去施工现场，多于工人进行接触，听听工人的建议等，从实际出发做好施工现场的管理工作。 三、做好建筑工程项目的质量检查工作和维修工作 （一）严格控制每一道施工工序。在施工前，相关的检查人员就应当有计划的进行施工的规范、操作流程以及质量的标准等等，并且对每一工序进行严格的规定，对于每一个工序都要进行严格的质量控制，下一道工序施工前必须对前一道工序进行严格的审查，质检等，并对即将需要进行的工作进行分项的计划，确保每一项工序的质量都能合格。 （二）严格的制定施工质量检查制度。对于施工质量检查制度的制定，首先要进行防范措施，合理的搭配值班人员，对施工工地进行不间断的值班巡查，不跟白昼与节假日。但是要注意的是保住工程质量的同时也要保住施工人员不疲劳，组织抽查组不定期不定时的对工程材料进行检查，将每个施工部门的质量要求以文字的方式发放下去。只有这样，才能保住工程施工的质量。工程结束后，对整个的工程质量进行全面的检查，确保工程质量的标准，符合设计图纸及施工合同的要求，并提出工程竣工报告，并且经施工技术负责人和项目经理审核签字，加盖单位印章。 四、小结 随着市政工程建设规模的扩大，同时建筑工程项目的施工质量问题也越来越成为群众关注的焦点。建筑工程项目施工质量的好坏直接影响到工程的成本、工期及使用寿命。因此，为了确保建筑工程项目施工质量，并尽量节省施工成本，应该重点做好建筑工程项目施工的质量控制。必须遵守有关施工规范及规程，对各工序施工按规范严格控制，使建筑工程项目施工质量不断提高。 建筑质量控制论文:浅谈建筑机电设备安装的质量控制 摘 要：机电设备是建筑施工工程中的常用设备，关系到建筑工程的整体质量与建筑的使用质量的诸多要素。本文中简要概括了建筑工程机电设备安装质量控制中现存的问题，并且针对这些问题提出了相应的解决方案与质量监控措施。 关键词：建筑 施工工程 机电设备 质量控制 引言 建筑机电设备的安装工程施工是一项综合性较强的管理工作，其关键在于组织与协调的作用，同时还包含了其他专业的管理内容。建筑机电安装工程施工质量的优劣将决定建筑的使用质量高低。 1机电设备安装质量控制的现存问题 操作流程的不规范会造成安全事故。关于变配电所在位置选择上的问题，相关的设计规范均明确提出应该考虑“设备吊装及运输方便”，这是保障其可用性及维修性的基本的要求。例如，某高层住楼的地下变配电所和发电机房，其运输的通路被冷水机组与地下水箱阻挡，导致施工安装的顺序就只能先将配电、变电设备与发电组安装好，再进行地下水箱与冷水机组的安装，而这样的做法完全考虑不到试运行之后发变电设备的检修、更换方面的运输问题。 设计深度的不足，很可能造成设备可用性低。自我国改革开改以来，电工产品的市场发展格外迅猛，国内外各个型号、不同规格的产品种类繁多，国家无法统一电气设备与材料的行业标准。出于这个原因，在前期设计时就标明各种设备材料的规格与型号参数就显得格外的重要，这种清晰的注释可以作为业主或者施工单位进行设备采购的重要根据。 最近几年，在常见的电气设计图纸与文件中通常都习惯只在系统图的设备符号旁标进行注释，简单举例如该设备的型号、厂家产品编号等信息，这样的情况可能导致设备订货者感到无所适从，经常造成错误。如某项目电气照明的设计，设计者在系统图中断路器的符号附近简单的标注了“b079z 30安”，设备表中也是这样注释的，却没有注明期间的详细参数或者名称，相关工作人员将这个注释理解为“30安”的普通断路器，导致无法找到这个编号的对应产品，只好采购其他厂家生产的断路器。在后期的设备材料的报验工作中，经监理人员查对，“b079z”是华强某公司生产的电磁式的漏电断路器系列中某种产品的具体编号，这种产品的额定漏电动作电流为 40毫安，额定电流为 30安。从这个例子就可以看出，设计文件中的回路是需要设置漏电保护的，而施工单位因设计中的标注不清引起了无效的订购，只好重新采购断路器，进行更换，造成了很大的浪费。 各部门之间若缺乏协调配合，会导致施工错误。 在防雷避雷工作中，常见的做法是利用建筑物中的结构钢筋来做引下线、防雷接闪器、等电位与接地端的联结装置，按照相关规定，电气施工图纸与文件中需要准确标出联接点与预埋件，详细说明技术措施（例如具体的焊接要求）与敷设方式。实际上，我国当前的大部分施工文件或图纸中，只有在电气图中才会加入防雷接地的相关信息，同时，标注的说明则非常简略，通常在土建施工图中是没有无任何相关的标注或者说明的。这样的情况给工程监理的工作和具体的施工过程都造成了较大的困难，如果施工单位缺乏经验，就比较容易出现因为工种、工序的配合失当造成的施工错漏等问题。最为常见的问题就是接地钢筋的网间连接点出现漏焊、错焊，以及作为外引接地的检测点、联结点预的埋件漏设。特别是建筑物的结构转换层中，柱内、墙内的主钢筋调整、防雷引下线钢筋的错焊、错接等情况，格外容易出现。 2针对性的质量监控措施 配电装置构成电气工程的核心，一旦出现了问题，设备将无法正常工作，供电的可靠性下降，整个工程会失去安全感。由此，对配电装置从设备进货再到安装调试，都应严格按图来施工并进行规范性验收。配电设备都较先进，其生产厂家通常较具规模，具有电业部的认可的产品使用许可证，通常不会出现技术性的问题。 电缆是用于传送电能的主要载体，如果电缆的质量存在问题，则会酿成火灾等恶性事故。大多数情况下，电缆主要沿桥架、竖井及、沟道进行铺设。电缆密度大、数量多、型号规格也比较繁杂，如果不仔细分类归纳，严格审查，就容易造成施工混乱，导致运行中的电缆温度过高，电信号相互干扰。建筑机电的安装是一种工艺性与技术性都比较强的工作，如果想做好整个建筑机电安装工作，主要是要抓住施工阶段安装设备的技术条件与安装工艺的具体技术要求。现场的工程技术人员要严格把关，凡是遇到与规范及设计文件中不相符的情况或施工的过程中做了现场修改的内容，都要记录在案，为最后再进行系统整体的调试和开通，并建立技术管理档案和数据。 配电箱的种类型号颇多，而工作原理又比较复杂，不同专业都有各自的运用特点，比较容易受到干扰，这一现状很可能造成大量的设计修改通知单，变电箱内的设备与回路修改过多等问题。若施工单位订货过程中仅考虑到蓝图设计而忽略了其他的修改之处，在安装过程中单纯的对号入座，不进行严谨的技术审核，则很难满足部分专业性的功能要求。除此之外，建筑机电安装技术文件是工程具体实施过程中的根本依据。这些文件包括了弱电系统的产品说明书、施工图纸、相关的技术标准、设计说明、各子系统的调试大纲、验收规范、弱电集成系统的功能要求、验收标准等信息，需要系统而科学的管理。 电梯的供电电源线必须单独进行敷设，同时还要保护接地系统的状态良好。电线槽、电线管、箱、盒的连接处跨接地线时，要紧密牢固，同时避免遗漏。电梯随行电缆在敷设过程中，长度要保证电梯轿箱处于极限位置时仍然不拖地、不受力。电梯机房内的配电及控制柜、屏、盘的安装布局要合理，摆正横竖端正。配电箱、配电盘以及设备配线的链接要保证牢固、包扎紧密、接触良好、绝缘可靠、标志清楚。 闭路电视系统调试工作具体包括接地电阻测量、电源检测、电动云台、线路检查、门禁系统、摄像机、监视器、控制器等进行单体的系统测试与调试。 结语 经过本文中的介绍个，相关岗位的工作人员应该熟悉规范，并且严把质量关。在监控工作中，需要加强学习。熟悉规范是前提条件.要仔细认真，并深入现场，严格的进行质量管理。 建筑质量控制论文:建筑节能工程质量控制和建筑节能检测 摘要：随着社会的不断发展进步，人们不仅对于建筑工程的质量有了更高的要求，而且还要求建筑绿色节能，这便需要在施工过程中做好建筑节能工程质量控制工作。现今的建筑节能工程施工中，一般会使用建筑节能检测来确定建筑工程的节能效果。作者分析了我国现今建筑节能工程质量控制的现状，并针对其中存在的一些问题制定了相应的解决措施。 关键词：建筑节能工程质量控制；建筑节能检测 现今，人们的生活水平有了大幅度的提升，对于建筑工程也有了更高的要求，建筑企业在发展过程中，也将建筑节能设计作为一项重点工作。做好建筑节能设计、施工、检测工作，可以促进能源的最大化利用，营造更加舒适的室内环境，为人们创造一个更加宜居的居住环境。 1如何提升建筑节能工程的质量 只有保证建筑节能工程的高水平才能够使建筑工程在使用过程中有良好的节能效果，但这项工作对于系统性有较高的要求，通常条件下，应该把握好建筑节能质量管理意识和建筑节能施工质量两个主要方面，只有这样才能够很好的保证建筑节能工程的质量，并使其更好的满足人们的需求。 1.1提高建筑节能工程质量管理意识 建筑节能工程质量直接影响着建筑节能的功能性，提高建筑节能工程质量管理意识，能够确保建筑节能设计、施工、检测中各个环节的施工高质量，就目前我国部分建筑企业的建筑节能设计施工而言，还存在一定的问题，比如一些建筑企业为了谋取最大化的经济利益，不断的压缩节能材料和设施的成本，但却未考虑节能材料和设施的质量和建筑工程的结构特征是否一致，这便使得建筑节能工程无法起到很好的效果。为了很好的提高建筑节能工程的质量，则必须有很强的建筑节能工程质量管理意识，并在工作过程中进行科学的管理，严格监督每一个施工步骤的规范性，只有这样才能够很好的保证各个工序的质量。此外，还必须控制好建筑节能施工原材料及设施质量，结合施工实际选择最恰当的材料和设备，这样便能够更好的提高建筑节能工程的质量。 1.2必须严格控制建筑节能工程的质量 建筑节能工程施工的难度较大，且各个环节之间衔接比较紧密，因此一定要对每一个施工步骤都进行严格的监管，这样才能够确保整体质量符合要求。工作过程中应保证各个工作人员操作的规范性，并使用最为科学、可行的技术和施工设施，这样才能够保证建筑节能设计的质量符合要求。在工序施工完成后，还必须开展节能检测，以更好的落实建筑节能工程质量的目标。 2建筑节能检测项目分析 只有严格进行建筑节能检测工作才能够使整体施工质量得到保障，而且可以使建筑工程有更强的功能性。实际开展建筑节能检测工作时，检测的重点应该放在建筑结构的整体维护、采暖设施和隔热保温系统等项目上。但是，这并不意味着检测过程中可以忽视其它因素，而必须对每一个细节都做好检测工作。建筑节能工程检测中主要有实验室检测、抽样检测、现场检测、型式检测等四种检测项目，以下是笔者针对建筑节能检测项目进行的分析： 2.1建筑节能实验室检测项目 顾名思义，建筑节能的实验室监测就是把施工中用到的试件带到实验室监测，这样可以更好的确定对于建筑节能性有影响的参变值。开展建筑节能监测工作时，必须要将原材料和保温隔热系统作为检测的重中之重，而且开展建筑节检监测时，一定要借助专业的技术和设备，并保证检测方式的规范性，要将建筑节能检测的相关规定都落实到位，这样才可以保证检测结果的科学性。检测的内容一般包括保温隔热板材料、保温隔热浆体材料、粘结层保护层材料、锚固件材料等检测。实验室检测中还需要对建筑外墙保温系统性能进行检测：①检测中要考虑外墙保温工程的耐候性，比如说光照、风雨侵袭、冷热、细菌等因素对建筑外墙造成的破坏程度；②要对建筑外窗的抗风性能进行物理三性检测，准确检测建筑外外窗的气密性、水密性、抗风压性能，从而达到建筑节能设计要求；③还要检测建筑外墙的传热系数，检测出其热量传递能力。 2.2建筑外门窗节能检测 实际开展建筑节能工程质量检测工作时，建筑保温材料的节能检测是一项十分重要的工作，检测时应该把握好以下几个关键点：①一定要对建筑节能使用的保温板的厚度、导热系数、燃烧性能、压缩强度和保温板材和基层墙体的最大粘结度开展严格的检测，并保证检测数据的准确性；②要检测建筑节能中保温浆料系统砂浆的粘接强度；③要对外墙保温用后置锚栓锚固力进行严格的检测，这样才能够保证保温板的牢固性，不至于发生保温材料脱落的事故。建筑节能施工现场检测。进行建筑节能施工时，若建筑节能材料和节能设施的质量、性能都已经符合规定，则还需要在施工期间对施工现场开展严格的检测，要保证所使用的施工技术的科学性以及施工中各项操作的规范性。做好节能施工的现场检测工作，可以从根本上保证节能施工的质量，起到事半功倍的效果，除此之外，在检测过程中一旦发现不规范之处，一定要勒令相关人员及时整改，避免问题的蔓延。 3总结 总之，建筑节能工程质量对于建筑的整体节能性有着很大的影响，甚至影响着建筑工程整体的能源消耗，所以一定要对建筑节能工程质量开展严格的控制，也只有做好这项工作，才能够更好的落实我国节能减排的政策，更好的缓解我国现今的能源危机，而且能够促进我国建筑节能设计的更好发展。 建筑质量控制论文:建筑装饰装修工程施工质量控制分析 摘要:随着人们的生活的水平不断提高，对建筑装饰装修的要求也在不断提高。这时需要有关的设计人员能够在进行建筑装饰装修的过程当中，要充分确保建筑当中的基本功能与使用过程中的舒适度。本文章将深入对建筑装饰装修工程的施工质量控制进行分析。 关键词:建筑装饰装修；施工质量；控制措施 随着我国建筑水平与施工水平的持续提高，这样导致人们对居住环境与建筑当中的装饰装修有了更高的要求。假如在建筑当中的装饰装修工程当中发生质量不合格的现象时，就会严重影响了建筑物的安全，因此在建筑装饰装修的过程当中施工单位要对施工质量给予高度的重视，并且要严格确保建筑装饰装修过程当中的施工质量，这样才能更好的保障建筑的整体安全性。 1在建筑装饰装修过程中保证施工质量的重要性 随着我国建筑装修行业的快速发展，各种装修材料与施工技术将不断呈现出来。然而更好的满足用户的建筑装饰需要，从而造成了在进行装饰装修的过程当中的工程管理质量出现许多的问题。在一些对施工质量要求较高的建筑工程当中，在装饰装修过程当中的质量管理达不到相应的标准的话，将严重影响了整个建筑工程的施工进度，还会造成在施工的过程当中的安全问题的发生。在我国当前阶段在进行建筑装饰装修的过程当中。机械化的施工模式并不完善，在工程的重要部分还是采取的是人力施工的方式。这也会让整个的装饰装修的过程当中的施工质量将受到施工人员的施工技术水平的影响，将会造成整个施工质量并没得到一个很好的保障，这将需要在对建筑进行装饰装修的过程当中，要高度关注建筑的质量管理水平。 2工程实例分析 该工程总建筑面积166293.2m2，由一家豪华五星级酒店、一家精品商务酒店以及甲级商用办公楼组成。其中五星级酒店建筑面积57966.2m2，建筑高度107m，地上25层，地下3层及夹层；精品商务酒店及办公楼建筑面积50461.0m2，建筑高度123.99m，地上28层，地下3层及夹层。 3建筑装饰装修过程中的方案分析 3.1地砖楼地面施工方案 混凝土基层表面的砂浆、油污和垃圾应清除干净，用水冲洗、晾干，根据室内水平基准线，弹出地面标高线，做灰饼。基层浇水湿润，刷素水泥浆随刷随铺1:3干硬性水泥砂浆，木抹子搓毛搓平，平整度不大于4mm。按大样图每隔3-5块砖排出控制线，控制缝不大于2mm，高度和宽度控制线。地砖先浸水2-3小时，然后晾干，铺砖时应铺垫水泥湿浆，按控制线铺贴平整密实。铺完后用木锤边压实边用水平尺找平，拉通线调直缝口，从铺砂浆到压平拔缝，应连续作业。铺完地砖2d后，依地砖颜色，调与相同颜色的矿物颜料与水泥搅拌均匀成1:1稀水泥浆进行勾缝，嵌实压光，用棉纱擦净地面。在踢脚线施工中，应注意踢脚板出墙厚度一致。 3.2瓷砖墙面施工方案 3.2.1施工准备及作业条件①测量放线：按统一测定的标高控制线在墙柱面找平层上弹线，同时在墙面弹出竖向轴线位置，门窗口位置线。②深化设计：根据图纸和设计要求，结合测量放线后，检查结构偏差情况进行排砖和节点做法深化设计。③及时搭好施工用的脚手架，为确保安全，在施工区域内应搭设双排脚手架，应经有关部门验收合格后使用。3.2.2工艺流程：挑砖→排砖→基层清理→贴砖→检查→勾缝→清理。3.2.3施工工艺（此处不再详细叙述）3.2.4质量标准：①饰面砖的品种、图案、颜色和性能应符合设计要求。②饰面砖粘贴工程的找平、防水、粘结和勾缝材料及施工方法符合设计要求及国家现行产品标准和工程技术标准的规定。③饰面砖粘贴必须牢固。④满贴法施工的饰面砖工程应无空鼓、裂缝。3.2.5成品保护：①镶贴好的面砖墙面应有切实可靠的防止污染措施；同时要及时清擦干净残留在门窗框、扇上的砂浆。特别是铝合金门窗框、扇，事先应粘贴好保护膜、预防污染。②各抹灰层在凝结前应防止快干、曝晒、水冲、撞击和振动。③水电、通风、设备安装应在面砖镶贴之前完成，防止损坏面砖。④拆架子时注意不要碰撞墙面。 4有效进行建筑装饰装修过程中施工质量控制的几点措施 4.1做好室内外抹灰质量控制 为了很好的确保在建筑装饰装修的过程当中进行模式施工的施工质量，这就需要在进行抹灰工作的前期，要对基层表面当中的油渍与灰尘以及污垢进行清除处理，还要对整个的基层表面进行适当的洒水处理来确保整个基层的湿润度。要对基层表面当中的凹凸不平的地方要进行平整处理。只有这样才能保证整个基层与集体的质量能够充分的符合建筑装饰装修施工的相关要求。于此之外，在对室内外的抹灰进行处理时，要对较小部位做好相关的处理，并且将墙壁上的一些施工时所留下的小孔进行堵塞处理，从而有效保障整个墙壁的美观性。在进行抹灰的过程当中要对其厚度进行较为严格的控制，确保其厚度能和设计当中的要求保持一致。从此之外，还要关注整个基层和抹灰层之间额牢固性，而且要保证抹灰层的中间不会发生脱层与空鼓的情况。 4.2做好装饰涂料过程中的质量控制 运用涂料来进行装饰是在建筑装饰装修工程当中较为常用的一种装修方式，建筑通过涂料的装饰后，能更好的提高建筑当中的美观性，还能起到很好的防腐防锈的作用，并且大幅度延长建筑的使用寿命。然而在装饰涂料的过程当中都是需要很高的施工技术，这就要求有关的施工人员在对建筑进行装饰涂料的过程当中要严格按照有关的施工技术来进行。在施工的过程当中要保持其抹灰和混凝土表面的平整性，并且表面不能有泥土与污垢。在进行木材的装饰涂料的过程当中，要先将木材的表面做好清理工作，下一步是要将其表面进行整平的处理，这样将有效的确保整个装饰涂料施工的施工质量。 5结语 建筑装饰装修的施工过程当中，都会有着很多道复杂的施工程序，还需要运用许多的施工材料，这就使得整个建筑装饰装修过程当中的工程质量管理工作存在着较大的难度系数。然而为了更加充分确保整个建筑的整体施工的质量，其有关的施工单位要必须充分对装饰装修过程当中的质量管理工作的重视。 作者:王阳 单位:中铁十六局集团有限公司

财产险论文:探讨财产险保险公司内部控制中的问题及其建议 摘要：随着社会经济的发展，内部控制已经成为当代企业进步发展的主要管理手段之一。本文就财产险保险公司内部控制进行研究分析，阐述了财产险保险公司内部控制当下的现状和存在的问题，提出了改善我国财产险保险公司内部控制的建议，表达了内部控制是财产险保险公司内部管理制度的组成部分。 关键词：财产险保险公司 内部控制 治理结构 由于市场经济的不断发展，财产险保险公司和资本市场的合作逐渐增多，增强公司内部控制成为当下财产险保险公司需要面临的重要问题。内部控制体系包括：公司董事会、各部门经理、全体工作人员。内部控制的内容有：承保、销售、理赔、投资、偿付能力等方面的控制内容。内部控制的目的是：保障公司经济效益任务的达成和公司财务报告的正确性、可信性。目前财产险保险公司内部控制存在着建造动力的不足；在认识上存在不足；职工分工不明确，缺乏健全的绩效考核制度等方面的问题。改善财产险保险公司内部控制存在的这些问题，可以通过加强员工的内部控制意识，建立企业内部控制文化；制定适合企业发展的内部控制目标；加强财产险保险公司自身的组织结构等一些措施。有效的提高财产险保险公司员工之间执行内部控制的效率，从而保障财产险保险公司在当下市场经济发展的形势下稳定的发展。 一、我国财产险保险公司内部控制的现状与存在的问题 （一）我国保险公司内部控制的演进和现状 我国保险公司内部控制的演进是随着相关制度的颁布而逐步完善。1997年中国人民银行了第一个行政制度《加强金融机构内部控制的指导原则》，随后，中国保险监督管理委员会了一系列的政策法规，于1999年了第一个真正完善可执行的行政制度《保险公司内部控制制度建设指导原则》，2004年了《保险资金运用风险控制指引（试行）》，这些政策的施行，为财产险保险公司内部控制建设给予了管理参考，对资金运用和中介机构的内部控制给予了全面的执行规范。从2007年起，全国范围内的财产险保险公司都开始向中国保险监督管理委员会提交了内部控制自我评估报告。就目前保险行业相对比来说，内部控制建设发展比较缓慢的是财产保险，但是随着政策的不断完善，财产保险行业的内部控制建设也将得提高，在中国保险监督管理委员会对政策制度不断完善的过程中，财产保险行业的内部控制建设也将不断改进，逐渐建造成适合我国保险经营管理的内部控制体制。 （二）我国财产险保险公司内部控制建造存在的问题 1、财产险保险公司员工在内部控制的认识上存在不足 财产险保险公司员工在内部控制工作上造成的损失，将有可能给公司带来极大的影响。对于某些财产险保险公司下级分公司的员工，其内部控制制度并没有对员工产生相应的制约作用，使得财务工作者在制定财务报告和统计数据缺乏规范的职业执行基准，其报告数据没有正确性和可信性。另外公司内部和外部审查考核体制并没有对其公司员工发挥实际的作用，使得大部分财产险保险公司内部员工之间还没有清楚的意识到内部控制的作用意义，在其内部控制的认识上存在不足。特别是基层分公司，存在轻内控、重业务的情况，往往把业绩做为员工的重要判断指标，而内部控制则被边缘化、忽略化，长此以往，致使内部控制往往虚于表面，落不到实处，造成内部控制工作的不到位、不全面。 2、职工分工不明确，职责不清 财产险保险公司内部缺乏独立的内部审计机构，没有明确界定职工岗位的职责要求，各部门存在岗位空缺的现象，没有相应建立规范职工的管理体制。在职工的绩效考核问题上，普遍都停留在传统的年度考核模式上，由于职工岗位界定不明确以及各部门之间的岗位空缺，使得职工之间的业绩考核缺乏完善的考核体制，缺少针对内部控制的专门的考核制度。从而使得职工分工不明确，职责不清，各部门、各岗位之间缺少的系统协作精神、工作的连贯性。 3、缺少完善的规范员工工作的责任体制 财产险保险公司没有完善的规范员工执行工作的责任体制，对于员工工作上的失误造成公司经济损失的行为，并没有建立其完善的责任体制。大部分责任体制普遍都是表面形式化，在对其员工的行为问题没有进行实质性的检查和引导；在对查出的问题没有进行实际处理和引导改善；在对规范员工工作的责任体制上，责任体制并没有完全适用于处理员工基础工作失误的问题，导致小问题不断累积引发出大问题，给公司造成严重的经济损失。这些原因促使财产险保险公司员工在执行工作中，没有具体的制约其执行工作行为的约束，另外，各个部门没有重视其责任体制的重要性，为了个人的利益，不顾公司的整体利益，从而使得财产险保险公司缺乏完善的规范员工工作的责任体制。 4、内部控制体系不健全，制度建设落后于业务发展 控制环境、风险评估、控制活动这三个因素影响财产险保险公司各项业务执行过程，信息、沟通、监控这三个因素影响着财产险保险公司各个操作环节。大部分财产险保险公司在控制管理上建立了许多管理制度，但是这些制度并没有发挥到实际的财产险保险公司经营活动过程中去，并没有在财产险保险公司各个部门有效的实施，并没有建造成全方位的风险防范控制体系，这些内部控制体系的不完善，使得制度建设跟不上业务发展进程。 5、问责机制不够健全 主要表现为问责机制不当，部分公司存在“收入上移，风险下放”的现象，致使基层员工缺乏相应的保障，心态失横，甚至进行违规操作，致使犯罪。并且现今部分财产险保险公司对基础工作的问责机制缺乏，问责机制只存在于总公司中，更加纵容了基础工作的违规情况。 二、加强我国财产险保险公司内部控制的建议 （一）加强员工的内部控制意识，建立企业内部控制文化 员工是内部控制进行的主要实施载体，是实现内部控制目标重要组成部分。财产险保险公司应该积极调动员工共同参与、共同建设公司内部控制目标的达成。在财产险保险公司内部，应该大力宣传内部控制的企业文化思想，让全部员工充分体会到内部控制对公司的重要性，以及内部控制对公司经济效益的重要作用。全面构造一个积极主动，富有创造性的企业内部控制文化氛围，将内部控制的主旨思想和理论思维全面覆盖到全体员工执行工作的每个环节中，强化内部控制执行标准的操作体制，从而有效的加强员工的内部控制意识，建立企业内部控制文化。同时，重视基层公司内部控制的作用，做后相应的规划与激励制度。 （二）制定适合企业发展的内部控制目标 内部控制是影响经济效益是否能达成和影响公司稳定发展的关键要素之一。有效的将财产险保险公司各个部门之间的控制目标进行综合管理，改善以往各部门之间内部控制目标不一致不协调的现象。将财产险保险公司内部的控制目标规范为：构造健全的适合当代市场经济发展需求的内部管理组织结构；运用科学的发展观解决公司执行机制上的问题；检查和处理员工工作上的欺诈、舞弊问题。有效的避免风险隐患的发生，从而制定适合企业发展的内部控制目标。 （三）健全的规范员工工作的责任体制 责任体制是财产险保险公司员工之间相互监督工作的规范体制。财产险保险公司应该全面建设与执行责任体制，，加强员工基础工作规范的执行与对未执行规范的责任追究，要明确管理部门、各部门员工和业务管理岗位的工作职责，以便在发生问题时可以具体追查其责任。另外，要加强规范工作人员对核保权和核赔权等工作的管理，对违规的员工必须依据相关责任体制引导员工改善问题，培养员工自主规范工作的意识，针对工作人员的工作职位的不同执行不同的规范责任体制，将其违反制度规定的工作行为责任进行规范和引导，从而建立完善的财产险保险公司规范员工责任体制。 （四）加强员工的职业素质水平 员工的职业素质水平是内部控制管理实施的基础。利用科学的管理模式，为内部控制管理员工的职业素质和服务水平提供了优越的环境，为防止和解除风险建立了牢固的基础。另外财产险保险公司应该实施一定的激励约束机制，将核心工作人员的短期行为长期化，从而促进其核心工作人员更关注公司长远的发展，从本质上解除弱化内部控制的动机，从而有效的加强员工的综合素质水平。 （五）完善问责机制 应正确处理好管理层与员工之间的关系，设置相对合理的激励制度，明确基层员工的利益分配，提高基层员工爱岗敬业的忠诚度，建立完善的问责机制，问责机制不能流于形式或者只局限于精神层面，应落到实处，将责任明确至负责工作个人，做到有规必依，违规必处， 三、结束语 总之，内部控制有效的增强了财产险保险公司经营管理的效率，是避免企业风险发生的重要管理措施之一。不仅深入认识到财产险保险公司内部控制在风险防范问题上的重要性，同时也理解了内部控制对整个金融体系安全的重要意义。所以，加强内部控制建设和内部控制监管制度是当下财产险保险公司发展的重要任务，有效的提高财产险保险公司内部控制能力，才能保证财产险保险公司在当下市场经济发展形势下能稳定持续的发展。 财产险论文:中国中小型财产险公司的发展环境分析及建议 摘　要：中小型财产险公司是中国财产险市场的重要补充，其在中国财产险市场上占据多数并发挥着重要的作用。在中国的宏观环境之下，中小型财产险公司面临着众多的机遇与挑战。PEST分析法的运用可以对目前中国中小型财产险公司所面临的宏观发展环境进行全面分析，并且其分析结果对中小型财产险公司的发展建议具有指导性作用。 关键词：中小型财产险公司；PEST分析法；发展；建议 中小型财产险公司是一个相对的概念，它是指那些在财产险市场上不占据垄断地位、经营年限较低、在经营规模和经营结构上都无法与大公司相抗衡的财产险公司。从这个意义上进行界定，目前在中国除了中国人保、太平洋保险和平安保险集团外，其他的中资保险公司都属于中小型财产险公司 [1]。中小型财产险公司是中国财产险市场的主要市场主体和重要组成部分，其发展对中国的财产险市场具有举足轻重的影响。以下便基于PEST分析法从政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）四个方面对中小型财产险公司所处的发展环境进行分析，并据此对其发展策略进行探讨，提出合理化建议。 一、中国中小型财产险公司的PEST分析 （一）政治法律环境 1.《保险法》的修改。随着中国经济体制改革的深入推进和法律体系的不断完善，保险业法律体系的成熟也成为必然趋势。1995年10月1 日，中国第一部《保险法》颁布实施。2002年，根据中国加入WTO承诺对保险业的要求，全国人大常委对《保险法》做了第一次修订。2009年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国保险法》的修订草案并于同年10月1日起实施，这是中国保险法的第二次修订。这两次修订从不同程度上对保险合同、保险业经营、保险业监管等方面做了不少重大的修改以及内容上的完善，解决了保险立法许多方面模糊不清和无法可依等问题 [2]，保证了保险产业快速健康的发展。 2.中国加入WTO。中国加入WTO对中小型财产险公司来讲既是挑战，也是机遇。一方面，中国承诺在企业设立形式、地域限制、业务范围、营业许可等方面对外开放，使原有的保险市场格局被打破，市场竞争更为激烈。另一方面，外资公司在给本土保险公司带来威胁的同时，也带来了先进的经营管理理念和顶尖的技术人才 [2]，为中国的保险市场注入了创新的动力。更为重要的是，加入WTO以来，中国陆续出台了一系列重大政策，鼓励和扶持保险业的发展，这极大地改善了中国的保险市场环境，为中小型财产险公司的发展提供了契机。例如2004年6月15日起中国实行的新《保险公司管理规定》。该规定在降低了保险公司注册资本金的同时，也不再区分全国性保险公司与区域性保险公司。这将促进中国涌现更多有特色的中小型保险公司，并为其发展提供更好的平台。 3.“十二五”规划的要求。在2011年8月保监会的《中国保险业发展“十二五”规划纲要》中，明确提出中国在今后的五年中将会鼓励养老、健康、责任、汽车和农业等专业保险公司的发展，积极支持中小保险公司创新发展，形成各有优势、各具特色的经营模式。这体现了国家对中小型保险公司的重视和改革，也是中小型财产险公司寻求发展的良好时机。同时，“十二五”规划也从不同的方面为中国保险业今后五年的发展提供了方向，从不同角度引导着各个公司的经营战略。 （二）经济环境 1.国民经济的快速稳定增长。20世纪90年代以来，中国经济一直处于持续稳定的增长状态，近十年来的GDP增长速度都保持在9%左右。这种经济的持续增长为国内的财产险提供了广阔的发展空间。首先，宏观经济的良好运行使内需上升，居民和企业所拥有的财产日益增多，进而导致财产保险需求的增长。其次，健康发展的经济为中国引进了大量的投资项目，这些投资项目多为基础设施建设或建筑业等，由此而带来的风险也为国内的保险市场尤其是财产险市场带来了大量的业务。虽然中小型财产险公司对巨额保险标的的承保实力和风险保障能力有限，但再保险和金融工具的运用也令中小型财产险公司得以在市场上分一杯羹。 2.金融体系的不断完善和发展 [3]。自2003年以来，人民银行采取了一系列措施促进和完善中国的金融市场，比如大力推动货币市场、债券市场、黄金市场等金融市场快速健康发展。这些措施使中国的金融市场在深度和广度上不断提升，在结构和规模上也日益成熟。随着金融体系的逐步发展，保险资金正渐渐成为其中日益重要的组成部分。因此，不断完善和发展的金融体系一方面为保险业带来了分散风险和获得投资收益的渠道，另一方面保险资金也是完善金融体制、优化金融资源配置的良好工具。 3.金融危机的后续影响。2008年金融危机的爆发使全球的资本市场都受到了一定的波动，这也给中国的保险业带来了不小的冲击。首先，财产险公司的投资收益下降，导致公司的承保亏损在一定程度上得不到投资回报的补偿，使得公司的利润率下降。其次，金融危机导致再保险费率上升 [3]，中国的财产险公司要获得再保险就需要更高的成本，这给中小型财产险公司带来了很大压力，削弱了中小型财产险公司的承保能力。因此在这个金融危机还在发挥其后续影响力的时刻，中小型财产险公司的发展也面临着巨大的挑战。 （三）社会文化环境 1.中国居民文化水平和保险意识的提升。随着中国居民文化程度的提高和保险知识的普及，中国保险业的形象已经得到了普遍的改善。财产保险在很大程度上已经得到了消费者的认同，成为消费者防范风险和保障财产安全的有效工具和人们生活中必不可少的一部分。正是由于人们对待保险业态度的转变和对保险需求的增加，促使了中国保险业的稳定发展。“9·11”事件、金融危机过后，人们对风险的意识不断加强。目前正处于金融危机之后的经济恢复阶段，人们对经济的预期充满了不确定性，因此购买保险也成为了人们规避风险的一种手段。同时，由于保险公司的正面宣传和保险业在风险发生时所带给消费者的切实保障，购买保险也渐渐地成为了国民防范风险的一种习惯。这种国民消费行为的变化扩张了保险需求，因此，抢占有利市场和赢得客户群，是小型财产险公司制胜的关键手段，这在一定程度上也促使了小型财产险公司之间进行竞争。 财产险论文:特色升级 泛舟国内财产险 业界给孙建平的评价就是简单、务实。自2011年，孙建平接任平安产险董事长兼CEO一职后，仍一直秉承着这种实干精神。孙建平表示，目前，国内的产险市场有很大的发展空间，除了车险国内的产险领域还有许多新的增长点。要想在产险领域有所作为，就要不断开拓新的空间。 4月11日，在“平安‘快易免’服务再升级”会会后，记者见到了忙碌的孙建平。记者对他的采访，便由从平安的“车险服务升级”谈起了，话题从车险到整个国内产险行业。“国内的财产险有机遇也有挑战，而平安的宗旨就是给消费者提供快捷、高质量的服务。”孙建平说。 服务升级从细节入手 《经济》：去年平安就在车险上做过服务升级。现在国内多家保险公司的车险也都在快速和便捷上下工夫。平安车险又是如何突出自己的特色呢？ 孙建平：平安所做的就是从细节和人性入手。所提出的“快、易、免”，其中快，就是打造时效新标杆；易，就是省心调解，足不出户，安心赔款；免，就是免费道路救援。 《经济》：这些服务最突出的优势是什么？ 孙建平：这次服务升级，平安最大的特色就是在业内首先改变车险的理赔流程，“先赔付，后修车”。而且在人伤案件中，还首次推出“省心调节”服务。相信不少车主曾经有过车伤人，自己无责，却不知如何与伤者调节沟通的苦恼。因此，平安产险就为客户提供了多途径调解服务，并将陆续在全国有条件执行的地区和机构设立仲裁受理处，邀请仲裁机构和仲裁员常驻门店，现场办公，帮助客户最短时间内达成有效的赔偿协议。 《经济》：之前的服务升级都是针对车损的，为什么这次会把人伤案件当成理赔的核心问题去解决呢？ 孙建平：人伤案件是车险理赔最难的。因为涉及公安、医院、司法鉴定所、仲裁调解机构、法院、保险公司等多个办事主体。近年来，人伤案件量、赔款量、投诉量、诉讼量不断上升，因此，平安重点关注了人伤案件。目前，通过我们的调节，有80%的人伤理赔就不用再升级调节了，基本内部消化了。 《经济》：监管部门对于保险公司打价格战等恶性竞争一直非常重视。您是怎么看待恶性竞争的？ 孙建平：打价格战一是伤害客户，二是伤害保险公司自身。平安不会参与恶性竞争，也不参与价格战。我们首先做的就是合规，符合行业自律规定。恶性竞争会影响到保险的偿付能力，偿付能力降低，企业也做不长久。 交强险放开并不可怕 《经济》：今年2月，中美双方的《关于中美经济关系的联合情况说明》中曾指出，中国将向外资保险公司开放交强险。关于交强险放开的话题，国内媒体也一直讨论，这会不会对国内的车险造成冲击呢？ 孙建平：交强险放开是好事，根本不用害怕。因为外资进入中国，目的是在产险市场经营车险。现在交强险不赚钱，据保监会统计，自2006年实施交强险以来，除2008年盈利外，其余年度均呈现经营亏损，2010年亏损额更是进一步扩大到72亿元。外资很看重成本控制，所以不会马上盲目扩张，至少在2-3年内不会有大的扩张。 《经济》：除此之外，外资公司与国内公司相比，还有哪些问题呢？ 孙建平：做车险需要很多资金，同时需要很多网点，而网点建设不是一两天可以完成的。从目前国外情况看，海外公司仅靠自身发展，想要在当地做车险很难成功。当然，国外的车险市场非常成熟，有很多值得学习的地方，引进外资会提升国内的管理水平。他们会去影响监管层、影响行业，在行业内不断灌输理念，另外还有人才在行业内的流动。 财产险会迎来多个增长点 《经济》：您觉得未来几年，财产保险业的发展趋势会怎样，将有哪些机遇和挑战？ 孙建平：随着中国经济的发展，财产保险行业应该会稳步的增长。去年整个财产保险的保费收入增长超过18%。随着中国经济的增长，中国的财产保险在未来几年应该会有10%以上稳步增长。我相信中国财产保险行业发展的前景是非常宽广的。 《经济》：您觉得未来在产险方面会有哪些增长点呢？ 孙建平：一是车险的增长还会持续。另外就是随着中国法律的逐渐健全，责任险也可能迎来增长季。还有个人财产保险需求越来越旺，因为老百姓对自己的生命看得越来越重，所以家庭财产保险、个人意外险，以及与个人相关的一系列保险都会迎来大的发展。 《经济》：车险在财产险中占有很大比重，除了车险，平安还有哪些财产险会重点发展？ 孙建平：现在的车险占到整个财产险的70%，这项业务我们肯定不会放弃。未来除了车险的稳步发展外，其他的个人意外险、个人的家庭财产保险和其他的团体业务的责任险、信用保证保险，这一类的产品也都会不断的增长。 《经济》：能谈谈信用保证保险的发展情况吗？这和小企业融资有什么区别？ 孙建平：我们是给个人和小微企业提供贷款保证保险。这个保险比个人业务复杂一些，比重大业务简单一些。简单地说就是信用保险，个人或者小微企业做贷款时，我们给提供担保保险，如果贷款人还不起，会有保险公司还贷款。 《经济》：这个保险对贷款方更有利，使他们的贷款更安全了？ 孙建平：是的。我们就是起到一个信用担保的作用。这种保险在国外很普遍，目前小微企业的担保保险公司刚刚起步做，个人的贷款保证保险已经做了一段时间。目前看，出险率很低，因为我们在保险销售时有一套风险考察和风险管理体系，会把风险降到最低。未来这块业务仅仅是保证保险，还会逐步发展做产品的交叉销售，产品打包销售。 财产险论文:对企业财产险发展思路的思考 企业财产保险（以下简称企财险）是各财产保险公司的骨干险种，从保费规模来看，是仅次于机动车辆保险的第二大险种，其发展水平对财产保险公司的业务经营具有重要意义。 但近几年来，大部分财产保险公司的企财险保费规模增长缓慢，与我国目前经济发展增速极不匹配，有些公司的企财险保费甚至呈负增长的萎缩态势，经营效益也不甚理想。企财险业务是财产保险公司的传统门面险种，是保险业服务社会、保障社会的重要手段。面对社会经济蓬勃发展的新形势，在当前日益激烈的市场竞争中，如何实现企财险保费规模和经营效益的大发展？我想从以下几个方面谈一下个人观点。 一、抓大不应放小，抓大的同时也要积极发展中小企业客户 大型企业的保费规模大，管理水平高，风险小，鉴于大客户对保险公司完成经营指标的重要性，各保险公司对大客户可谓关怀备至，如：组建由营销、承保、理赔、再保等各类专业人才组成的大客户服务团队，由专人为其提供保险服务；为客户量身定做更适合客户的承保方案；提供优惠的承保费率；设立大客户的快速理赔通道等等，总之，为争夺和留住大客户，各公司可谓费尽心机，由此也带来展业、维护成本的大幅上升。另一方面，对中小企业客户，尤其是数量众多的小企业客户，基于风险管控的考虑，各公司对其大多采取限制承保的政策，尽管在一定程度上控制了承保风险，但从长远看，限制中小企业企财险未必确实有利于保险公司的发展。 我国小企业数目众多，从所属行业看，大多集中在服装、化工、塑料制品等风险较高行业。从企业性质看，小企业主要以民营企业为主。从保费规模看，小企业企财险规模通常保额在500万元以下，以基本险为例，费率在万分之五到千分之一之间，保费一般为几百元至几千元。目前，我国已进入十二五建设的新阶段，国家为小企业的发展提供了更为广阔的空间。忽视这类客户，无疑是在将有巨大发展潜力的市场拱手让人。据中国保监会在广东的一项调查，各保险公司企财险的目标客户几乎都是大型、特大型企业，诸多保险公司在这个狭窄的市场上打得几乎不可开交，对中小企业却少有主动关注。由于尚未得到充分重视，小企业的保险营销门槛低，成功率相对较高。而且，若以发展的眼光看待这些中小企业，它们未必全是高风险的鸡肋业务，不可否认，其中一些素质高、管理好的企业在未来将会拥有很大的发展空间。现在与它们保持联系，等于是为我们争取日后的大客户抢先打好了基础，为公司的可持续发展提供了有力保证。综上可以看出: 小企业客户市场尚未充分开发，营销成本较低,是我们可以充分挖掘的险源之一。 二、不盲目降低费率，在采取灵活的承保政策基础上贴近市场费率，在产品的灵活性上做文章 近几年来，企财险市场竟争激烈，费率连年下降，低费率加大了保险公司的风险，因此，在承保中应注意在其他承保条件上下功夫，灵活运用提高免赔、限制责任、设定每次赔偿上限等杠杆来降低承保风险。 强化保险公司非价格竞争优势，从“价格引诱”的错误竞争办法中摆脱出来，树立以“技术取胜、质量取胜、服务取胜”的新的竞争观；通过提高服务效率，丰富服务内涵，提升服务品质，构建保险公司整体竞争优势，带动企财险业务的进一步发展。 三、加强承保后的防灾防损管理，降低出险率。加强出险后的理赔管理，降低赔付率 对企财险业务的管理，不仅在承保前要把好入口，对较大业务还应做好承保后的防灾防损管理，通过深入企业进行灾前检查，查找可能的保险事故隐患，提出整改措施，督促被保险人防患于未然，同时展现保险公司全方位服务的能力。虽然此项工作将带来经营成本的增加，但相对于出险后所付出的查勘、理赔成本，还是值得做的。 对发生保险事故的客户，及时查勘，掌握第一手资料。准确合理地核定损失，属保险责任的，不惜赔；不属保险责任的，不滥赔。通过加强理赔管理，降低赔付率，保证企财险的经营效益。 要建立风险评估体系和监控体系。将风险防范技术融汇到客户服务过程中去；通过与理赔部门合作，建立定期联席会议通气制度，参与大灾理赔，开展承保前努力防范、承保中尽量避免的动态风险管控机制。通过与理赔部门联手合作，加大业务管理监控，切实作好防灾防损工作，推动业务健康发展 四、加强销售体系建设,广开渠道，充分利用中介力量 加强销售体系建设，针对不同的市场采取灵活的销售模式，拓宽销售渠道。对大项目、标志性业务，采取直销方式，对其中已经形成的经纪、业务，领导挂帅、对口拓展与客户的直接联系，增加影响力与主动权，将客户资源牢牢控制在公司手中。对拥有众多客户群的产品，进一步推动建立营销体制，通过营销队伍或兼业机构实现目标达成。 在目前大企业的保险事项逐步趋向聘用保险顾问的现状下，除凭借自己的力量进行展业外，我们还应积极与保险，保险经纪等中介机构建立互利、合作的业务关系，拓宽业务销售渠道。在尊重其合理利益的基础上，积极建立多领域合作，共同发掘市场，实现互利双赢。 密切与银行、担保公司等机构保持合作关系，加强与政府职能部门的沟通，积极达成以行业统保的方式开展业务，扩大我们的市场占有率。 要充分重视发挥营销员在关系渗透方面的作用，重点从产品推广、展业引导、技术和公关费用等方面为营销员展业提供积极的支持，由业务人员和营销人员负责建立人脉关系，由专业营销团队人员及时跟进提供技术支持，双管齐下，尽最大努力促成业务的成功承保。 五、培养专业人才，保障企财险业务发展 队伍是做好工作的保证。市场千变万化，竞争方式日新月异，我们推进业务发展，必须要有一支精干的销售队伍。财产险业务对销售人员技能、素质要求较高，更应着力加强销售队伍建设。 保险市场的竞争归根到底是人才的竞争。在财产保险市场群雄并起，保险产品差异不大的时候，是否拥有一支高素质的从业队伍决定了一家保险公司是否能在市场竞争中胜出。因此，要对业务人员不仅要培训各种专业技能，还要进行职业道德、公司文化方面的教育培训。通过学习提高企业员工的综合素质，打造一支踏踏实实的苦干、充满激情的业务团队，有力促进企财险业务的大发展。 财产险论文:如何投保家庭财产险 对于一位普通家庭的户主，即“一家之长”，投保“家庭财产保险”将是一个明智之举。保险公司现在开办的家庭财产保险一般是“防天灾和事故”。当然，一般的天灾、事故不可能把某人的家庭财产毁灭殆尽，而且，一般人也难以对自己的家产有个精确的估计，究竟值多少钱。鉴于此，户主在投保时没有必要把全部家庭财产都估算进去，他可以选择价值偏高的某几种物品去投保。比如某人把家里的彩电、冰箱、洗衣机、音响、家具等贵重物品都加在一块儿，估计值5万元左右，他就可以投保5万元(这5万元就是“保险金额”)。有一点要特别注意，千万不要以超过家庭财产的实际价值去投保，只有5万元，投保65000元，指望在发生灾害后让保险公司多赔15000元，这个想法难以兑现，因为保险公司是按照实际损失赔付的。在具体投保中，如果保险公司的人说：“普通家庭财产保险及其附加险的费率是4％。”什么含义呢?其含义是，投保人每投保1000元的保险，他就得向保险公司交4元钱保险费，若有5万元财产，就得交200元(50000× 4％＝200)的保险费。如果发生保险责任范围内的事故，那么，花200元钱，就可得5万元的补偿。这笔保费交得值不值，那就不言而喻了。 家庭财产保险没有包括房屋在内。由于房屋的特殊性所以将“房屋保险”单独列出来，城乡居民的房屋可以选择投保普通险和两全险。 投保普通险的房屋，砖混结构费率为1％；砖木结构费率为2％。购买家财保险要注意什么　 ①家财险投保单的填写要求 　第一，按照投保单的要求，分别填写投保财产项目，并分项确定保险金额。第二，如果附加盗窃险，应在投保单上予以注明。第三，普通家财险保险期限为一年；家则・长效还本通常以一年为单位，在最长十年期限内，只要被保险人不提取保险储金，十年内自动续保，十年期满日的12时保险责任终止。 　②确定保险金额 　家庭财产保险的保险金额由投保人根据家庭财产中可保财产的实际价值自行：确定，由保险人按照不定值的方式予以承保。最低保险金额为人民币1000元。保险金额是您的家庭财产需要索赔的数额，也是承保人赔付的最高限额，所以确定家财保多少非常重要。 财产保险合同的保险金额是按保险标的的实际价值确定的，由于其目的在于补偿遭受的实际损失，因此，保险金额一般不得高于保险财产的实际价值。那么如何确定家庭财产保险的保险金额呢? 首先我们应该了解到，家庭财产保险是分项承保、分项理赔的，所以在投保时，各类财产都有自己的保额：房屋的保额是房屋的实际价值；家具、家电的保额是其对应的实际价值，在发生保险事故后，各类财产的损失赔偿要以其自身的保额为限。 其次，由于家庭财产一般均无账可查，并且财产的品种、质量、新旧程度等各不相同，只有投保人自己对家庭财产的情况比较了解，因此，投保家庭财产保险时，一般由投保人根据实际情况，自己确定保险金额，保险人一般不核查。 第三，保险金额最好按照家庭财产的实际价值确定，估算得高或低都不好，只有这样，才能使自己的财产得到可靠的保障。当发生保险事故时，保险人按照损失当天受损财产的实际价值来计算赔款。如保险金额估计过高，则应缴保费数额也随之增大，而保险人在赔偿时只把投保人家庭财产的实际价值作为赔偿的最高限额，因此超过家庭财产实际价值的那一部分保险金额无实际意义，超保不可能超赔，被保险人白白多付了保险费。反之，投保时过低估价，当被保险人的财产遭受全部损失时，势必会有相当一部分超过保险金额的财产得不到赔偿。因此，无论是超额投保还是不足额投保，都是不可取的。 ③被保险财产的地址变更需要办理哪些手续 首先告知被保险人并填写批改申请书，经保险人同意后，出具批单，将原地址改为新设立的地址。批单第一联与保单正本加盖骑缝章由被保险人保管。 ④正确对待超额保险和重复保险 超额保险和重复保险是经常发生在家庭财产投保中的两种投保现象，如何认识它们可能会造成什么后果呢? 超额保险，是指投保时确定保险金额大于保险价值。有两种情况产生超额保险：一是出于投保人的善意或恶意，造成保险金额大于保险价值；二是保险合同订立后，由于保险财产的市价下跌，以致保险事故发生时保险金额大于保险价值。一般来讲，如果是投保人出于恶意，企图为获得不正当利益而造成的超额保险，则合同无效；如果是善意的，仅超额部分无效，如果发生财产损失，保险人不赔偿超额部分，也不退还多收的保费。保险财产市价下跌导致的超额保险，赔偿额按保险事故发生时的实际价值计算。 重复保险，是指投保人将家庭财产向多家保险人投保。按照诚信原则，投保人应将所有保险人的姓名和保险金额通知各保险人，使其相互了解。当保险事故发生时，被保险人获得的赔款不得超过财产损失的总价值。为防止被保险人因损失赔偿而额外获利，一般各保险人采用分摊的办法，分别承担一部分赔偿额。出于恶意的、知情不告的，保险总金额大于财产实际价值的重复保险，保险合同无效。 有人以为，重复保险后，我不讲，谁知道呢?这是一个错误的想法。因为发生保险事故后，需要各种原始证明材料，不能用复印件，怎么向各家保险公司索赔呢?所以，想通过重复保险来获取不正当利益是行不通的。　 ⑤保险单丢失后怎么办 　请妥善保管好保险单，不要损毁或遗失。因为一旦发生事故，保户必须带着包括“保险单”在内的各种凭证，到保险公司去申请索赔，领取赔款。万一真的丢失了保险单，那怎么办呢?当然也有补救办法，就是保户通过有关部门(由单位、街道、居民组织)出具证明文件，并说清楚被保险人姓名、被保险财产坐落地址、保险单号码、保险财产项目、保险金额、保险起讫日期以及所交保险费数额等，向保险公司办理保险单挂失手续，经保险公司审查核对无误后，就能照常受理报案。 　⑥财产存放在多个地点的投保方法 如果某人的财产分别存放在多个地点，则最好分别投保，分别确定各自的保险金额。比如，某人在广州市东山区、海珠区分别拥有住房和其他家庭财产，则可以分别向东山区和海珠区的财产保险公司投保，填写保单并确定保险金额。当然，也可以采用在东山区投保，填好2张投保单，写明不同的保险地址和金额的办法。 按揭贷款购房保险后，是否还需要购买家财险。 随着消费观念的日益更新，都市人买房时多数会向银行贷款。在申请抵押商品住房贷款的时候，贷款银行会要求购房者投保抵押住房保险以保障银行的利益和经营的稳定性。有人认为既然投保了抵押住房保险，住房已经获得了保险保障，再购买家庭财产保险是多余的了。 其实这种想法是不正确的。因为抵押住房保险仅仅承保按揭购买的房屋，购房后因装修、改造或其他原因购置的附属于房屋的有关财产和其他室内财产都是不在保障财产范围内的。也就是说，抵押住房保险只保房子，如果发生保险事故，房屋的装修、室内的家具家电等家庭则产，都不能从保险公司得到赔偿。对于房屋部分的赔款，贷款人也未必能全部拿到，因为在抵押住房保险中银行是第一受益人，保险赔款先给银行，扣除贷款人银行欠款后，有剩余的部分才赔偿给贷款人。因而抵押住房保险不能达到完全化解家庭财产风险的作用。 所以，在购买了抵押住房保险以后，投保家庭财产保险仍是有必要的。投保财产应包括房屋、装修、家具、家电、衣物等各类家庭财产，只是房屋的保险金额可以考虑适当减少一点，因为这方面的保障您已拥有了一部分。这样，发生保险事故时，大部分的损失都能够从保险中得到补偿。 出险以后如何索赔　 当保险财产出险以后，被保险人应当积极抢救，使损失减少至最低程度、同时保护现场，并应及时通知保险公司并提供保险单、出险索赔通知书、事故证明、有关费用单证等必要单证。保险公司在现场调查和单证审核无误后及时给予赔偿。请被保险人协助做好以下工作： 保护现场，及时向公安部门或消防部门报案。 携带保单于出险24小时内，向保险公司报案；由保险公司派员查勘现场，确认损失。 向保险公司索取有关手续，到被保险人所在单位及公安、消防等有关部门签章，出具事故证明。 受损物品，请提供损失清单，注明物品名称、购买年限、购买金额、有原始发票提供原始发票。个人抵押贷款房屋保险索赔 被保险人在向保险人申请赔偿时，应当提供保险单、赔偿申请书、损失清单以及必要的单证和公安等有关部门的证明，保险人接到上述申请后，根据保险责任范围，迅速核定损失金额，并按“暂行办法”予以赔付。 凡保险金额按实际价值或市政府规定的现行准成本价投保的，保险房屋遭受保险责任范围内的损失时，按以下方式计算赔偿金额： 1．实际损失相当于或超过保险金额，按保险金额赔付； 2．实际损失小于保险金额，保险人只负责以受损房屋基本恢复到合理程度的费用为限，且不超过保险金额； 3．对于合理的施救、保护费用的最高赔偿金额以不超过保险房屋实际损失部分的赔偿为限。 凡保险金额按低于房屋的实际价值或市政府规定现行准成本价投保的，出险时则按比例赔偿。 在保险有效期内，保险房屋遭受损失，经赔偿后，保险单不冲减保险金额。 保险房屋发生保险责任范围内的损失，如果根据法律规定或者有关约定，应当由第三者负责赔偿的，根据被保险人提出要求，保险人可以按照本条款的有关规定先予赔偿，但被保险人应当将追偿权移交给保险人，并协助保险人共同向第三者追偿。 被保险人自保险房屋遭受损失的当天起，六个月不向保险人申请索赔，不提供索赔有关单证，以及自保险人通知被保险人领取保险赔款之日起，一年内不领取应得的赔款，即作为自愿放弃权益。 家财险承保范围 家庭财产保险主要承担家庭财产因自然灾害(如水灾、暴风暴雨等)和意外事故(如盗窃、火灾等)所造成的损失。保险人只对其承保范围内的财产及其承包范围内的风险造成的损失承担责任，并通常在保单中明确规定除外责任。 一、承保财产 1．自有财产，包括房屋及其附属设备和其他家庭财产： (1)自有房屋及其附属设备； (2)衣服、行李、家具、文化娱乐用品、交通工具等生活资料，像汽车等交通工具通常要另外投保； (3)工具、农具、已收获的农、副产品； (4)专业人员的器具、仪器、仪表等专业用品； (5)个体劳动者、个体商贩的营业用器具，手工工具、原料、商品。 2．代保管或与他人共有财产： 被保险人代他人保管或与他人共有的上述所列财产，须经被保险人与保险人特别约定，并在保单上注明保险人才予负责。不符合上述原则的财产，保险人不应该予以承保。当以上财产遭受保险责任范围内的自然灾害或意外事故所造成的损失以及为抢救保险财产合理的费用支出，保险公司负赔偿责任。 3．投保人必须向保险人特约才能投保的财产： (1)实际价值很难确定，必须由专业鉴定部门或人员才能确定价值的 财产，如金银、珠宝、玉器、首饰、古玩、古书、字画等私人收藏品。这些财产大都是名贵物品，费率很难统一，风险也很大，对保险人来说，承保很有难度，必须与保险人特别约定才能投保。 (2)专业人员在家庭从事业余研究和发明创造所使用的专业仪器和设备，如无线电测试仪器、专业光学设备等。 由于不同的保险人对于保险财产的界定有不同的规定，上述必须特别约定才能投保的财产，有的保险人也列入不予承保的财产的范围。针对某些风险，承保人还会在保单中增加“保证”条款。“保证”条款往往要求投保人限制危险晶的库存，或要求化学药品置放在安全的地方，或要求库存数量不易过多等等。　 二、不保财产 　1．损失发生后无法确定具体价值的财产，如货币、票证、有价证券、邮票、文件、账册、图表、技术资料等。 2．日常生活所必须的日用消费品，如食品、粮食、烟酒、药品、化妆品等。 3．法律规定不容许个人收藏、保管或拥有的财产，如枪支、弹药、爆炸物品、等。 4．处于紧急危险状态下的财产。 5．保险人从风险管理的需要出发，声明不予承保的财产。 三、承保风险 1．自然灾害： (1)雷击、冰雹、雪灾、洪水、海啸、破坏性地震、地面突然塌陷、崖崩、突发性滑坡、龙卷风、冰凌、泥石流； (2)暴风或暴雨使房屋重要结构(外屋、屋顶、屋架)倒塌。 2．意外事故： (1)火灾、爆炸； (2)空中运行物体的坠落，以及临近建筑物和其他固定物体的倒塌。 3．对于上述灾害事故发生后，为防止灾害损失扩大，积极抢救、施救、保护保险标的而支出的合理费用，保险公司按约定负责提供补偿。　 四、除外责任 　1．因下列原因造成保险财产的损失，保险公司不承担赔偿责任： (1)战争、军事行动或暴力行动； (2)核子辐射和污染； (3)电机、电器、电器设备因使用过度、超电压、碰线、弧花、漏电、自身发热等原因造成的本身损毁； (4)被保险人及其家庭成员、服务人员、寄居人员的故意行为，或勾结纵容他人盗窃或被外来人员顺手偷摸，或窗外钩物所致的损失等； (5)其他不属于家庭财产保险单列明的保险责任内的损失和费用。 2．被保险人为预防灾害事故而事先支出的预防费用，保险公司原则上不予赔偿。小贴士 家财险投保特别提示 了解保险范围　 购买家庭财产保险首先要分清投保范围，自有产权的住房、家用电器、家具、衣服和生活用品均可投保，而现金、有价证券、字画、古玩等则不属投保范围。　 了解保险责任 　家庭财产险赔付自然灾害或意外事故造成的损失，由于投保人故意或过失造成的损失保险公司不予赔付。因此最好投保盗窃附加险，否则一旦财产被盗，保险公司不负责赔偿。　 掌握赔付比例 家庭财产保险按财产的使用年限。逐步减低赔付比例，按财产损坏程度的不同其赔付比例也不同。　 知道赔付原则　 保险公司一般按其公司的查勘定损，确定财产的实际损失，实际损失超过投保额，最多只能按投保额赔偿，实际损失若少于投保额，就按实际损失赔偿，因此应合理确定投保金额。 办好投保手续 投保时要填写姓名、地址、财产项目及各项目的保险金额。一旦搬家，必须立即到保险公司办理变更手续。 出险后的注意事项 一旦出险，应积极抢险，避免损失进一步扩大，同时要保护好现场，在24小时内向保险公司报案，并取得公安机关和有关部门出具的有关证明。 财产险论文:财产险为企业“保驾” 九江大桥突遇船只碰撞发生坍塌事件，再次向各大中小企业敲响了警钟。企业在日常经营过程中，不仅要重视管理上的风险，也要及时安排恰当的保险，为企业的有形和无形资产做好保障，防止突发事件破坏企业成长。 “九江大桥业主广东省佛开高速公路有限公司，每年都在中国人民财产保险公司投保财产损失保险和公众责任保险。事故中这方面的损失应当由保险公司按照条款赔付。” 在九江大桥遭遇船只碰撞发生桥面坍塌事故之后，这段新闻引起了记者的关注。 财产险为企业财物损失埋单 事后，经过记者获得的确切数据表明，九江大桥业主佛开高速公路有限公司在人保财险广东江门支公司一共投保了保额为2.8亿元的财产一切险和300万元的公众责任险，由于大桥当年的建造成本不高，如今即使重建一座九江大桥，造价估计也只在4亿元左右。2.8亿元财产损失保险应可基本弥补此次事故的桥梁财产损失。 据业内专家介绍，佛开高速投保的“财产一切险”属于企业财产保险的一种。目前商业保险公司面向企业承保的企业财产险具体品种可分为企业财产保险基本险、企业财产保险综合险和企业财产保险一切险。这三类企业财产险最大的区别在于保险标的物范围宽泛度不同，前两类企业财产险标的范围都不包括金银珠宝、桥梁码头涵洞、矿井资源等，而财产一切险则可以将属于被保险人所有或与他人共有而由被保险人负责的财产、由被保险人经营管理或替他人保管的财产、其他具有法律上承认的与被保险人有经济利害关系的财产基本上都作为保险标的(除了现钞、枪支等)。 此次事故中，佛开高速在遭受不幸的同时，也幸运地得到了保险的“庇护”，至少能够弥补较大部分桥梁坍塌引发的物质损失，帮助其尽快修复或修建桥梁。 从这个事故中，也再一次给企业主们敲响了警钟，那就是最好能够为自己企业的财产安排足够的财产保险保障。 其实，在企业发展过程中，外来的意外和突发事件常常是“不期而至”的，比如火灾、台风、洪水、盗窃、抢劫，以及这次九江大桥被船舶撞击等意外事故，面对这一个个“不速之客”，企业不妨通过保险的方式来转嫁自身的风险。 中小企业该为自身财产投保 记者走访了一些业内人士发现，通过十几年的发展，我国企业财产保险投保率已经有了一定的基础，但市场上绝大部分企业财产保险的投保主体，主要还是国有企业和集体所有制企业、国家机关、事业单位等，而大量的中小企业由于规模小、资金少，反而风险意识不强，投保率严重不足。但正是因为中小企业规模有限，业内人士认为中小企业更应该投保。不然，即便一次不太大的意外事故，也可能使中小企业经营多年的心血毁于一旦。 此次佛开高速也算一家大中型企业，他们为九江大桥投保的财产一切险保额也比较高，而且是年年连续投保的，当然，广大的中小企业并不需要“学习”佛开高速的大额投保，只需要学习他们这样一种“防患于未然”的企业安全管理思路。 事实上，现在企业财产险市场上也逐渐兴起了专门针对中小企业财产险投保的产品，比如平安财险的企业定额综合保险系列，美亚保险的中小企业“工商通保”综合保险系列，中小企业可以通过每年少量的保费投入，换取企业财产安全保障。 利润损失险也不容忽视 佛开高速多年来坚持投保企业财产一切险和公众责任保险的良好意识，值得肯定和其他企业学习。不过，细心的读者可能发现，除了桥梁坍塌的实际财产损失，佛开高速还可能面临另一项“无形损失”――那就是大桥不能通车带来的企业经营利润损失。 的确，由于未投保“企业利润损失险”，佛开高速将独自承担九江大桥修复期间无法运营带来的经营损失。粗略估计，由于九江大桥至少停驶半年，佛开高速有可能在这方面损失上亿元，如果修复耗费时间更长，则可能产生的经营损失更大。 相关专家指出，我国“利润损失险”在很大程度上并没有引起企业的注意，在遭遇突发事件后，企业损失往往非常惨重。 企业如何把握利润损失险? 那么，什么是“利润损失险”呢?企业应该如何购买?出险后又如何理赔呢?记者为此采访了美国美亚保险公司。 该公司专业人士指出，经过保险公司多年的宣传教育，目前不少企业管理者都对“财产一切险”和“公众责任险”有了一定的认识和了解，接受程度相对较高，但对“利润损失险”却知之甚少，很多业主只为有形资产买了保险，而忽略了无形资产的风险管理。 “利润损失险”承保的项目包括毛利润、员工工资以及审计师费用等。不同保险公司在细节上略有不同，视公司的承保实力而定。 在企业的财产遭受损失后，并且该损失属于财产险保单的责任范围，由于该损失导致企业不能正常运营或者部分停产，企业因此而遭受的利润损失将由保险公司负责赔偿。 以九江大桥为例，大桥被撞坍塌，属于“财产一切险”保单的承保范围，保险公司将根据实际损失赔偿修复大桥的相关费用；但是，由于大桥断裂不能继续通车，在为期一年的修复期间不能进行正常运营，从而出现利润损失，如果该桥业主之前投保了利润损失险的话，这时就可以向保险公司对损失的利润进行索赔了。 对于企业来说，运营的最终目的其实就是为企业所有者以及投资者带来营业收入，从而创造利润。所以，具有科学风险防范意识的经营者，除了要保护自己的“生财工具”外，还应该为自己的预期利润着想一下，通过科学的方法转移预期利润损失的风险。 一般来说，“利润损失险”保单都设有赔偿期限，标准为12个月，根据企业的性质可适当缩短或者延长。假设九江大桥投保了利润损失险，且赔偿期为12个月，那么从大桥发生事故那天开始(扣除若干日的免赔额后)，该桥业主就能够从保险公司处获得利润损失的赔偿，大桥停运多少天，就获得多少天的利润赔偿。但是，需要注意的是，保险公司的赔偿期不能超过保单规定的期限。也就是说，在此例子中，保险公司最多会赔偿12个月的利润损失。同时，假设大桥在发生事故6个月后就成功修复而且恢复正常运营，那么保险公司只负责赔偿这6个月期间的利润损失。 此外，保险公司也会支付企业在财产修复期间继续支付给工人的工资、雇用审计师对企业账册进行审核的费用，以及为减少利润损失而花费的额外费用，包括加班费、租用场地、租用机器的费用等等。 据介绍，“利润损失险”保费并不贵，一般情况下为之支付的保费比“财产一切险”的保费要少得多。但目前该险种还不能单独投保，企业必须为有形资产投保后，也就是购买了企业财产保险(基本险，综合险或一切险都可以)之后，才可以附加投保“利润损失险”。 专家特别提醒，对于企业来说，尤其是盈利能力较好的企业，包括各类中小企业，利润损失风险更应该是企业主应该关心的问题，从而将自己的风险降到最低。 财产险论文:浅谈企业投保财产险的几点误区 [摘要]保险在企业风险管理中起着非常重要的作用,是风险处理的重要财务手段。企业在运用保险转嫁风险时,由于对风险管理的理解不同,购买保险的理念也不相同。一些企业在投保财产保险时,常常陷入误区之中,使企业的财产损失风险不能正确合理转移出去,或者不能以最经济合理的方式安排保险。本文通过对企业投保财产保险的几点误区的分析,旨在加深企业对保险及其在风险管理中的作用的理解,使保险在企业生产经营和管理中真正起到保驾护航的作用。 [关键词]企业投保 财产险 误区 一、免赔额(绝对免赔额)越低越好 一些企业在投保财产保险时,认为免赔额越低越好,有的甚至认为没有免赔额最好。这是对保险的错误理解,同时还会引发保险成本增加、安全管理水平降低等问题。 第一,免赔额存在的原因。免赔额是企业自担风险额,或者称为风险自留。企业购买保险的目的决定免赔额的存在。企业购买财产保险是为了在发生自然灾害、意外事故后企业能继续生存、稳定经营,即为了转嫁那些企业不能承受的、一旦发生便使企业陷入财务危机或严重影响公司财务稳定性的物质损失风险。从风险管理的角度来看,损失的严重性是衡量风险程度非常重要的一个指标。一般来讲,较小的损失可以不必要保险,而程度严重的损失是适合于保险的。在购买保险前,企业应该充分考虑所面临的可能的损失程度有多大。如果是企业可以承担的损失,就不必购买保险,可以通过自留来解决;当这个可能的损失是企业所不能承担的时候,可以将企业能够承受的部分以免赔的方式进行自留。 由企业来承担一些小额的、经常性的损失而不购买保险是更经济的,自留能力越强即风险承受能力越强,免赔额就可以越高,因为购买保险的主要目的是为了预防那些重大的、企业无法承受的损失。 第二,免赔额过低会使保费成本升高。保险公司制定免赔额是为了能消除许多小额索赔,减少因理赔而投入的大量人力物力,降低理赔费用,从而可以降低企业的保费。所以,当企业投保财产保险时免赔额过低,会使保费成本大量上升。通过确定免赔额的大小,可以使得被保险人调整保险费的支出。 第三,免赔额过低使对企业的安全管理不利。保险公司设立免赔额的目的是促进企业的风险管理意识,促使其加强防灾防损工作,增强安全管理,强调对小额风险的控制。因为有免赔额的存在,企业要承担免赔额以下的小的风险,企业会更注重对这些风险的管理。总所周知,小的隐患是引起大事故的根源,小隐患不除大事故难绝。企业只有在细枝末节上加强风险的管控,才能预防大的事故。如果免赔额过低,或没有免赔额,企业会对保险公司产生依赖,不论什么事故都有保险公司兜底,不做防灾防损工作,导致企业安全管理的放松,形成安全管理漏洞,终将酿成大的事故。 二、赔付率越高越好 有些企业在投保了财产保险后,便希望赔付率越高越好,最好是高于所交保费,才感觉保险没有白买,都赚回来了。其实这也是企业的一个投保误区,这可以从保险的社会职能、风险管理的最佳状态、保险成本等方面来分析。 首先,保险的损失分摊原则是其社会职能的一个体现。简单来说,保险就是集合全社会的力量,集中救助个别遭受灾害损失的个体,即互助共济,将受灾单位的损失分散到众多单位分担。表现形式为以多个单位缴纳的保费建立保险基金,当少数成员发生损失时从保险基金中得到补偿,这样,发生灾害损失的社会成员都能继续生存下来,这也是保险存在的意义。如果社会中每个参加保险的成员都想每年将自己交出的保费都拿回来,那么这个保险基金就不复存在,也将失去其救助遭灾损失严重的个体成员的能力,保险在社会中也就失去了意义。所以,当企业在遭受不能承受的事故损失时,能够得到及时的赔付才是最重要的,而这时的赔付将远超过企业所支出的保费。当然,保险保的是偶然事件而不是必然事件,企业很可能多年或者更久不发生这种灾害、意外事故,那么保险赔付率将会很低。 其次,从风险管理的角度来说,对风险的控制最重要的是事前预防,将事故消灭于萌芽状态。风险管理的最佳状态是在风险处理环节将风险事故预防和避免,即不发生事故才是最好的。虽然保险作为风险处理的一种方法,将风险转嫁给了保险公司,但当风险事故发生后企业所遭受的损失除了直接物质损失外还有很多保险所不能覆盖的间接损失,例如企业的市值、企业的声誉、企业的社会形象、企业的客户关系等损失。也就是说,一旦发生灾害、意外事故,企业能从保险公司得到的补偿与真实的损失相比是远远不够的。所以,企业应严格控制风险,杜绝灾害性事故才是最重要的,与此相比,赔付率应是越低越好。另一个方面,从风险管理的预防控制风险方面来讲,保险公司为企业的风险管理做出一定的贡献。企业在投保以后,保险公司都会免费为企业提供现场查勘及防灾防损服务。一般的保险公司都有专门的风险控制部,主动或按企业客户需求,通过为客户免费进行现场查勘,并根据查勘中发现的风险隐患提供书面的《防灾防损建议书》、安全管理讲座、安全技能培训、提供《安全管理服务手册》等多种形式促进被保险企业整改安全隐患和提高风险管理水平。而这些服务,都是未投保企业所不能享受到的。所以,企业应更加注重保险公司能够提供什么样的专业防灾防损服务,能在多大程度上提高企业风险管理的能力,而不是保险赔付率有多高。 再次,从维持企业的保险成本稳定来讲,保险赔付率不能过高。保险赔付率过高保险公司将会提高保险费率,使企业保险成本增长,持续的高赔付率还可能引起保险拒绝承保导致企业的风险无处可保。保险公司在承保企业财产风险时,通常会让企业提交历史损失数据等投保资料,以考察企业的风险管控程度和安全管理水平。对于损失记录较好的企业,保险公司会认为该企业风险管理综合水平很高,定性该企业的财产保险为优质业务,承保时会给企业开出较为优惠的费率,同时会为企业提供更多优质的保险服务。相反,对于损失记录较差赔付率较高的企业,保险公司会认为该企业没有很好的风险管理文化,会认定该企业的财产保险业务质量较差。对于这样的企业和业务,保险公司没有过多的费用和意愿为企业提供优质的保险服务。同时为避免亏损,保险公司会大幅提高保险费率,使企业的保险成本不断提高。 三、保费越低越好 很多企业对成本费用的预算管理和控制很严格,这就使企业为了保证保费成本的稳定在投保财产保险时片面的追求保费越低越好,这主要表现在以下两个方面: 第一,为降低保费成本,调低财产保险价值。调低保险价值固然能降低保费成本,但引发了一个很重要的问题:不足额投保。从目前保险市场所提供的财产保险险种来看,通常使用的都是重置价值条款,即重建或替换、修理或修复受受损财产,受损财产应达到等同或基本近似但不超出其崭新时的状态。重置价值条款要求:一是被保险财产若发生部分损失,需进行修理或修复的费用不能超过该财产全部损失应赔偿的金额。二是若受损财产重新修复或重建所产生的重置费用高于该财产发生损失时的保险金额,本保险的赔偿按该保险金额与受损财产重置价的比例确定,计算方式如下: 受损财产保险金额―――――――――×损失金额-免赔金额= 赔偿金额受损财产重置价值 也就是说不足额投保的最大弊端是发生损失后,只能获得比例赔付,即只能获得部分赔偿。如果这样,从企业风险管理的角度看,没有正确合理地转嫁企业的财产损失风险,等于企业过多地自担了风险。 第二,为保证保费成本不变,投保价值多年不变。企业的厂房、资产设备从建成投产以来投保价值就一成不变,从来不做投保财产的价值调整。随着近年来中国经济的持续快速增长,固定资产的投资规模越来越大,引起了原材料等成本的大幅上涨,也就是说,经过这样高速的经济发展几年后再建造同样规模的厂房、资产设备所需要支出的材料成本、人工成本、管理成本等与几年前相比都已经大幅的上涨,个别费用可能已经是倍数增长,再用当年同样的费用建厂已经是不可能的了。对于始终以资产原值投保的企业,相当于使企业的财产贬值投保,同样是不足额投保,一旦发生全损即使是不执行重置价值条款,那企业所获得的保险赔偿也已远远不足重建一个同样的厂房或资产设备了。从风险管理的角度,应正确分析评估企业所面临的财产损失风险,合理转移风险,即正确评估财产重置价值,确定合理的财产投保价值。所以,企业应对投保财产进行定期的清产核资,重估资产价值,以保证投保财产的保值增值。 企业为求降低或稳定保费成本所采取的低投保金额策略,这种降低费用成本的方法是不可取的。企业若想降低保费成本,可以采用提高免赔额等策略,以保证企业在遭遇巨灾风险时得到最合理的赔付。 责任范围越宽越好 一些企业在投保财产保险时,认为责任范围越宽越好,对保险险种的选择挑责任范围最宽泛的,对附加条款的选择,似乎是只要有的就全都加上。很多保险责任被附加上是需要附加保费的,这样会使保费成本无形中增加不少,并不是企业投保财产保险最好的方式。 企业在投保前,应对企业财产面临的各种风险进行全面深入的分析,对那些发生概率几乎为零的风险可以不购买保险,或对那些风险保障限制较多、保费成本较高、理赔困难程度较大的险种要慎重投保。例如,利润损失保险是在财产损失保险上的附加保险,保费很高,免赔期很长,赔付条件限制也很多,企业应分析停产时间对企业产量及利润的影响,分析保险的最大赔偿可能,研究是否有产品供应等照付不议合同限制与购买利损险的必要性,再决定是否购买此项保险。企业购买财产保险并非责任范围越宽越好,只要适合企业,合理就好。 财产险论文:福建省中小财产险公司存在的问题及出路 2001年，华安进入福建市场，打破了老三家（人保、平安、太平洋）一统天下的局面。此后，众多中小财产险公司进入福建市场。经过几年的发展，福建市场上共有中小财产险公司主体9家，实现保费收入10.6亿元。但是其发展还存在许多问题。我们应研究对策，促进其健康发展。 一、中小财产险公司发展的特点 1、业务规模迅速扩大，但市场份额较低。2001年至2006年，中小财产险公司业务规模迅速扩大，分别实现保费收入0.1亿元、0.3亿元、0.5亿元、2.3亿元、6.2亿元、10.6亿元，年均增速高达1.4倍，远高于老三家年均9.9％的增幅。但中小财产险公司的市场份额仍不高，2006年9家中小财产险公司市场份额仅为25.3％，还不到人保市场份额的一半。 2、业务结构不平衡，车险一枝独大。由于车险市场大、风险单位小、较为可控，新成立的中小财产险公司都将车险作为主营业务以抢占市场。2001年至2006年，中小财产险公司车险业务占其总保费收入比分别为52％、71.1％、67.9％、75.4％、78.2％、80.1％，占比逐年上升，远高于老三家平均66％左右的比例。 3、机构迅速扩张。2001年末全省仅有华安1家中小财产保险公司，截至2006年末已有9家中小财产保险公司主体，年均增加2～3家；中心及以下营业性机构也从2001年的5家增至200家，年均增加近33家，已基本覆盖全省各地市。网点铺设主要以经济发达地区为中心，福州、泉州、漳州三地网点数达112个，占中小财产险公司全部网点数的一半以上。 二、中小财产险公司发展中存在问题 1、战略导向不明确，市场定位缺乏差异性。中小财产险公司战略不明确，大部分公司采取从众策略和被动应付的策略，只要能有保费收入，什么业务都做，业务结构雷同、销售渠道单一。根据2006年的数据显示，中小财产险公司保费收入排名前三的险种与老三家一样，为车险、企财险、短意险，三个险种保费收入占全部业务的80％以上，这种“车险为主、广而宽”的雷同的业务结构，很容易使中小财产险公司处于“夹在中间”的尴尬地位， 2、成本费用高居不下。由于中小财产险公司采用价格竞争的方式来买规模及设备购置等初期费用支出较大等原因，导致成本费用高居不下。2006年，中小财产险公司租赁、车船、员工工资及福利费等场地、人力支出占公司总费用的40.8％，高于老三家近10个百分点。 3、基础管理薄弱。中小财产险公司成立初期，公司多把精力投入到业务拓展方面，对基础管理较为忽视，导致管理薄弱。一是制度建设不完善，执行力不强。制度多是总公司统一下发，很少根据自身实际情况来指定相应规章制度，制度执行力层层衰减，易流于形式。二是机构设置不全、人员不足。中小财产险公司多处于初创期，财力有限，部门机构设置不全，人员不足，一人往往身兼多职。 4、高端人才紧缺。近年来，由于保险公司主体的增多，扩张迅速，不免出现“庙多僧少”局面，尤其是中小财产险公司，由于规模实力较小，对高端人才缺乏吸引力。根据最新调查显示。中小财产险公司具有大学以上学历人才占20％，中级以上职称人员占到12.4％，分别低于老三家19.1个百分点、5.6个百分点。 三、对中小财产险公司发展的建议 1、加强基础管理建设，提高风险管控能力。一是完善制度建设，定期对公司的整个内控进行测试，及时补充及完善公司制度，健全制度执行流程，提高制度执行力，避免上有政策下有对策的情况；二是完善考核监督机制，建立科学合理的考核体系，重塑内部稽核体系，探索采用电子化手段加强对分支机构的实时监控，提高制度执行力。三是强化信息化建设。不断深化信息化建设在业务流程再造、组织架构变革方面的应用，带动企业组织架构按照信息化流程进行调整；加强信息安全保障，逐步完善保险信息安全保障体系。 2、选择差异化的发展战略。财产险公司发展方向主要有两种：发展成大公司或者走专业化道路。中小公司财产保险公司由于起步晚，规模较小、不具备成本领先优势，比较适合走差异化经营或专业化道路。应围绕差异化经营，设计适合的产品、选择适合的销售渠道，根据客户的需要提供特殊化的服务，在时机成熟的条件下，可以走专业化道路，专攻一两个优势业务，做精做细市场目前。目前，福建市场上只有养老、健康类专业化公司，财产险的专业化公司发展具有市场空间。 3、建立多元化的营销体系。一是继续深化与中介公司、银行、邮政系统的渠道合作，逐步从单纯销售保险产品的关系过度到长期的、资源与利润共享的关系，运用现代信息网络技术，建立统一的操作平台。二是积极开拓新的销售渠道。创造条件向汽车销售网络、连锁超市、房地产中介网络等组织渗透扩张，建立多渠道的营销体系，扩张市场。三是注意根据渠道开发适销对路的产品。 4、注重人才培养。公司应将人才观念从“同业挖角”转为注重自己人才的培养。对员工进行分类分层次进行职业培训、鼓励继续学习；建立科学、分类化的考核及激励机制，形成一套责任与利益相统一、贡献与报酬相一致，各类人才各得其所得考核激励机制；全面落实完善员工养老、失业、医疗等各项保障，增加员工归属感和安全感，以留住人才。 5、监管部门积极为中小财产险公司发展营造良好环境。中小财产险公司刚刚在福建市场起步，监管部门在规范市场的同时，要积极为中小财产险公司的发展营造良好的环境：鼓励中小财产保险公司根据自身优势，开发特色产品、开展特色营销，围绕优势险种做精做细；尝试建立保险创新保护制度，支持公司根据福建地区实际情况进行产品、服务及销售渠道的创新；做好与财政、工商等相关政府部门的沟通协调，及时研究解决影响中小保险公司发展的问题。 财产险论文:我国财产险市场结构及需求收入弹性分析 摘要:文章在对市场集中度和HHI指数统计观察的基础上,对我国财产险的市场结构进行分析,进而以财产险的收入需求弹性衡量市场的发展程度,并与国际经验数据进行比对。考察了市场集中度和收入弹性之间的关系,并指出我国财产险的市场集中度与收入弹性的发展情况。 关键词:财产险;市场集中度;需求收入弹性 一、引言 保险业是我国几大快速增长的行业之一,并已初具雏形。我国保险业从1980年恢复至今,伴随改革开放的不断深入和国民经济的迅速发展,取得了巨大的发展。整体保费收入从当时的4亿人民币多增长到2008年的9780多亿人民币。其中,财产险对于整个保险行业的快速发展举足轻重,其保费收入从1998年的499.6亿人民币增长到2008年的近2336.7亿。 二、统计分析 (一)我国财产险市场集中程度分析 1、数值计算 市场集中程度能够影响市场结构,也是其反映指标之一。在以往研究中,一般采用绝对方法和相对方法衡量市场集中度。前者可以是市场集中度(CRn)、HHI指数(Herfindahl-HirschmanIndex)和HKI指数(Hannah-KayIndex);而后者包括洛伦兹曲线,基尼系数等。考虑到中国保险产业相对较短的发展历史以及数据的可获性,我们选择市场集中度和HHI指数作为衡量市场集中程度的指标。市场集中度能够较好地体现市场的集中程度但是不能反映出企业规模的分布对于集中度的影响,而这一缺点能够由HHI指数很好地弥补。两个指标的计算公式如下: 1998-2008年,我国财产险市场集中度和HHI指数如表1、图1所示。 2、分析结论 上文图表显示,在1998-2008年,市场集中度和HHI指数都逐步下降。这说明我国财产险市场中的垄断程度正随着市场的发展和完善而下降。这一市场结构的转变意味着整个市场正朝竞争型市场发展,并逐步趋于成熟。 (二)财产险的需求收入弹性分析 1、需求收入弹性计算 已有的研究表明保险的有效需求与GDP正相关。在明确GDP的增长率的情形下,衡量保险需求的相对增长有助于分析保险市场现状,对于预测市场容量、市场前景也有所帮助。 财产险的需求收入弹性(IEPI)可以通过式③来定义: 其中PI是财产险的年收入,G为当年的GDP。在实际计算IEPI时,考虑到年度数据的离散性,式③可以改写为如下计算公式: 2、分析结论 林宝清(1996)通过选取66个国家横向和22个国家纵向进行测算和比较研究,发现样本国的保险需求收入弹性具有趋同性和稳定性的特征。该弹性系数的正常范围值区间为0.84-1.20;其均值为1.034,95%置信区间为1.015-1.058。 本文得出的IEPI的均值为1.022,即我国财产险的需求收入弹性稍大于1,但仍处于95%置信区间内。另外,在研究的目标期间内,IEPI较为稳定可信。11年中有7年的弹性系数大于1,5年的弹性系数大于经验数据的均值(1.034),2年的弹性系数甚至超过了95%置信区间的上限(见表2、图2)。这些情形都与我国保险市场为新兴市场这一事实相吻合。 另外,林宝清等(2004)对我国1986年至2006年财产险的需求收入弹性进行实证分析,发现该弹性系数是一个相当稳定的值并且均值为1.072。通过将本文中得出的1.022与经验数据进行比较,我们发现弹性系数经历了一个微小的下降,由此可知我国财产险市场正逐步规范化。 AnneGraham(2001)将需求收入弹性与市场成熟度联系起来,并对旅游市场给出了对应的分析。通过观察整个目标时期内的弹性系数,“完全”成熟可以被定义为收入弹性小于或等于1时的市场情况,对于财产险而言,此时也意味着财产险更多的是被买者当成必需品而不是奢侈品。相应地,当弹性系数为0时,市场为“完全”饱和状态。而若弹性系数保持下降并大于1,则表明市场处于发展的早期阶段。具体的阶段划分及弹性系数特征如表3所示: 根据上述的划分,我国财产险目前正处于第四阶段(Stage4)――完全成熟阶段或第三阶段(Stage3)。但是考虑到我国财产险市场的后发事实,综合表3中的数据(10个IEPI系数中有7个大于1),可以合理的推断目前该市场处于第三阶段。也即给定一定的市场容量,目前市场正逐步走向完全成熟。 三、结论 本文中的统计分析是对我国财产险市场进行的多方面基本层面的描述,包括市场结构、市场成熟度以及两者之间的关系。本文有如下结论:从市场结构角度而言,市场集中程度随着时间的推移而下降,这表明市场整体发展态势良好;1998-2008年间财产险的需求收入弹性较为稳定并处于正常范围内,就市场成熟度而言,财产险市场正趋于成熟。 参考文献: 1、威廉・G・谢泼德,乔安娜・M・谢泼德.产业组织经济学[M].中国人民大学出版社,2007. 2、林宝清.保险需求与GNP增长同步相关及验证[J].发展研究,1996(7). 3、林宝清,洪锡熙,吴江鸣.我国财产险需求收入弹性系数实证分析[J].金融研究,2004(7). 4、吴江鸣,林宝清.我国保险需求模型的实证分析[J].福建论坛,2003(10). 5、邵全权,王博.保险市场竞争程度与市场结构的关系研究[J].财经问题研究,2009(3). (作者单位:尚洁,江南大学商学院;邹珊,厦门大学经济学院) 财产险论文:公司财产险发展环境分析 摘要：随着全球信息科技的全面普及与发展，经济全球化趋势的广泛普及和应用，我国社会经济发展体系不断健全和完善，各行各业均实现了科技融合与交叉，建设项目如雨后春笋般层出不穷。然而，任何事情都既有有利的一面，也有有害的一面，要用可持续发展的眼光看待问题，社会化进程步伐的加快，随之而来的安全事故也越来越多，严重危害着人们的生命健康以及财产安全。在此背景下，人们的安全意识迅速提高，从而促进了中小型财产险公司的发展。文章主要就中国中小型财产险公司的PEST进行了分析，并提出了中国中小型财产险公司发展策略建议，希望可以为相关企业和工作人员提供理论借鉴和帮助，仅供参考。 关键词：中小型财产险公司；PEST分析法；发展；建议 1中国中小型财产险公司的PEST分析 1.1经济环境 1.1.1国民经济的快速稳定增长 随着改革开放步伐的进一步深化，我国各项建设行业迅速发展，极大地提高了国民经济的快速稳定增长，尤其是二十一世纪以来，我国经济始终处于持续稳定增长的状态之中，国内生产总值的增长速度日益提高，在此经济增长的前提下，我国的财产险也有了广阔的发展前景。就宏观角度而言，我国经济的持续上升，广大人民群众的生活水平不断提高，人均生产总值与日俱增，大大推动了中小型财产保险公司的发展步伐。另外，随着我国投资项目的增加促进了社会经济的健康、快速发展，而建筑项目及基础设施的建设加大了安全风险，人们保障自身的权益和经济安全，纷纷进行保险投资，这就在一定意义上为财产险公司带来了大量的业务，有效促进了中小型财产险公司的进一步发展。 1.1.2金融体系的不断完善和发展 随着经济全球化的普及趋势和广泛应用，在极大程度上促进了我国社会金融体系的不断完善和发展，加深并拓展了金融市场的深度和广度，金融体系的结构和规模也在趋于成熟，有效推动了金融市场的迅猛发展和前进。在这种发展背景下，保险资金逐渐成为组成金融体系的不可或缺的一部分，并且随着金融发展规模的加大而增加。金融体系与财产险属于相辅相成的关系，缺一不可。一方面，金融体系的完善减小了财产险公司承担的风险，拓展了投资获益的渠道。另一方面，保险资金是完善金融体制、优化金融资源配置的必要工具。 1.2社会文化环境 1.2.1中国居民文化水平和保险意识的提升 随着科学文化知识的普及和推广，以及保险知识的宣传，我国居民的整体化水平有了明显的提高，保险意识也不断增强，对保险行业的印象有了质的改善，不再谈之色变。财产险也在极大水平上得到广大居民的认同，并逐渐成为消费者生活中不可替代的一部分，保险行业是广大人民群众防范风险以及保障财产安全的有利手段，随着保险项目的增多，我国保险行业的发展更具稳定性、保障性。近年来，随着意外事故发生概率的持续上升，使得人们防范风险的意识不断提高，保险行业由于可以为消费者带来切实保障而受到人们的广泛欢迎，购买保险逐渐成为我国居民防范风险的有效手段。同时，保险行业的发展也加大了中小型财产险公司之间的竞争力度，基于此，要求保险公司不仅要创新保险产品的宣传手段，还要加强对相关人员的管理，培养他们的服务意识和责任意识，从而为服务质量的提升起着促进作用。 1.2.2中国人口分布集中，贫富差距过大 虽然我国幅员辽阔，人口基数大，但是人口分布来说，相对比较集中，这对于保险行业是极其有利的，便于保险的宣传和推广，且可以节省宣传成本。然而，从另一个角度而言，由于我国城乡居民的贫富差距大，富裕的人购买保险的需求已经趋于饱和，而贫穷的人却没有能力购买保险，这种两极分化的状态在一定程度上制约了保险行业的发展。也可以说，这种现象是对中小型财产险公司在拓展业务方面的严峻考验，一旦拓展成功，将会使得保险行业升上一个新的高度。 1.3技术因素 1.3.1互联网的广泛应用 随着互联网技术的广泛推广和普及，科学技术成为第一生产力，各行各业的发展更加趋于科技化、全面化、专业化，保险行业也不例外。科学技术的融合极大地提升了财产险公司的效率，而且有效地降低了成本，同时也使得各保险公司之间的竞争更为激烈，保险人员可以通过计算机等先进技术软件进行客户信息的管理和存储等工作，进而有效保障客户信息的准确性和安全性，提高服务效率以及服务质量。现阶段，大部分财产险公司已经开通了网络营销业务，借助互联网技术的力量进行业务交流，以此为客户提供更优质的服务，满足不同客户的个性化需求。 1.3.2数据挖掘技术的成熟运用 随着将计算机等先进通讯设备的不断创新和完善，计算机应用软件不断开发，数据处理能力也不断增强，数据挖掘技术逐渐趋于成熟。对于保险行业而言，数据挖掘技术的成熟运用可以帮助保险人员在海量的数据中查询到所需要的信息，节省数据查询时间，有助于保险公司制定切实可行的经营策略。目前，中小型财产险公司在业务经营方面还存在一定的不足，缺少经验和决策能力，而数据挖掘技术的成熟运用可以有效解决这种问题，为中小型财产险公司的运营减少成本，提高经济效益。 2中国中小型财产险公司发展策略建议 2.1增强创新意识，走专业化发展道路 创新不仅是一个国家前进的动力，同时也是一个企业立于不败之地的法宝。保险企业要不断向前发展，除了要保障服务质量之外，还要具有创新意识。就目前而言，保险企业趋于保险金融集团化是必然的，但是中小型财产险公司现有的保险市场中占得比例还很大，占据着不可替代的作用和地位。然而，中小型财产险公司面临的最大问题就是相同保险产品的比比皆是，无法有效满足保险行业个性化发展需求，从而阻碍了保险公司向着更高、更强的方向发展。随着我国国民经济的快速发展以及人们生活水平的提高，对保险的需求更加个性化，这就要求中小型财产险公司具有灵活性，根据客户的不同需求进行个性化服务，对保险市场进行调研和分析，增强创新意识，走专业化的发展道路可以使得中小型财产险公司的发展空间更加广阔，制定专业的个性化服务，为吸引更多的客户而努力。 2.2利用信息技术提升售后服务水平 信息技术的发展不仅为我国的建设事业提供了广阔的发展空间，而且还为保险行业的蓬勃发展提供了技术支持。众所周知，中小型财产险公司的规模小，业务人员少，服务水平有限，而互联网信息技术的运用可以大大地节约人力资源，还可以通过先进通讯设备与客户在线沟通，具有及时性和时效性。另外，中小型财产险公司还可以利用信息技术提升售后服务水平，随时掌握客户的实际情况，从而体现保险公司的风险防范意识以及积极主动的售后服务态度。 3结束语 通过文章的详细论述可知，中小型财产险公司在保险行业中的比例较大，并随着人们风险防范意识的提高受到越来越高的重视，并在发展的同时面临着挑战，这种情况下，就需要中小型财产险公司不断提升服务水平，培养创新意识，为满足客户的不同需求提供个性化服务，调整战略结构，以此实现中小型财产险公司的可持续发展。 作者：朱建廷 单位：中国人民财产保险股份有限公司山西省分公司 财产险论文:新保险法对财产险理赔工作的新要求论文 《中华人民共和国保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日修订通过，并将于2009年10月1日起施行，本次修订进一步明确了保险活动当事人的权利、义务，加强了对被保险人利益的保护，与此同时也给保险公司财产险理赔工作提出了新的要求，保险公司为适应法律的变化，更好地服务于消费者，也应及时作出调整。 笔者重点就此次修订的变化择要予以说明。 一、完善了有利解释原则 原保险法规定“对于保险合同的条款，保险人与投保人、被保险人或者受益人有争议时，人民法院或者仲裁机关应当作有利于被保险人和受益人的解释。”新保险法则在第30条规定“采用保险人提供的格式条款订立的保险合同，保险人与投保人、被保险人或者受益人对合同条款有争议的，应当按照通常理解予以解释。对合同条款有两种以上解释的，人民法院或者仲裁机构应当作出有利于被保险人和受益人的解释。”新法修订考虑了首先适用“通常解释”，是对原有原则过分侧重被保险人权益保护的纠偏，可以认为是对保险人有利的修订，当然“通常解释”本身就是一个很不明确的事情，究竟如何在实务中适用仍然是一个问题。 二、明确了保险合同的成立时间 新修订的保险法对保险合同成立时间与效力问题作了明确规定。新保险法规定，“投保人提出保险要求，经保险人同意承保，保险合同成立。”“依法成立的保险合同，自成立时生效。投保人和保险人可以对合同的效力约定附条件或者附期限。”这样实际就廓清了保险合同是实践合同还是诺成合同这样一个理论界一直争论的问题。现实生活中，人们购买保险时一般要经过保险公司的核保程序，投保人在填写好保单并交纳保费之后，往往有一段时间等待保险公司是否同意承保。在这段等待期，投保人发生保险事故引发的纠纷很多。同时对保险公司的一些诸如电话销售、个财期缴业务也有影响，需要进行调整。当然保险人可以就保险合同附条件（如缴纳保费后）、附期限（某个特定的日期）。 三、规定了保险人理赔的程序和时限 新保险法进一步明确和规范保险理赔的程序、时限，解决理赔难的问题。一是约束保险人要求被保险人补充索赔材料的行为，规定，保险人认为被保险人等提供的有关索赔请求的证明和材料不完整的，应当“及时一次性书面”通知被保险人等补充提供，以避免保险人以此为由拖延理赔；二是明确核赔期限和通知义务。规定，保险人收到被保险人索赔请求后，应当及时作出核定；“情形复杂的，应当在30日内作出核定，但合同另有约定的除外”，“保险人应当将核定结果书面”通知被保险人或者受益人。以督促保险公司及时受理索赔，及时核定责任；三是对不属于保险责任的，要求保险人自作出核定之日起三日内向被保险人或者受益人发出拒绝赔偿或者拒绝给付保险金通知书，并说明理由。四是规定了罚则，保险人未及时履行相关规定义务的，除支付保险金外，应当赔偿被保险人或者受益人因此受到的损失。五是提出了先予赔付的概念，保险人自收到赔偿或者给付保险金的请求和有关证明、资料之日起六十日内，对其赔偿或者给付保险金的数额不能确定的，应当根据已有证明和资料可以确定的数额先予支付。一次书面告知、出具拒赔通知、先予赔付、相关罚则这些新的规定给财产险理赔工作无疑提出了更高的要求，这就需要改变以往的不规范操作，从流程上理顺整个理赔过程，从规则上调整相应制度。 四、强化了保险公司说明义务 为了规范保险合同的格式条款，公平确定当事人权利义务。原保险法已规定保险公司有对合同中的“免责条款”进行说明的义务。而为了使投保人在投保前能够全面了解合同格式条款的内容，以决定是否投保，新修订的保险法增加规定，“订立保险合同，采用保险人提供的格式条款的，保险人向投保人提供的投保单应当附格式条款，保险人应当向投保人说明合同的内容。”同时，对于免除保险公司责任的“免责条款”，新修订的保险法更是强调保险公司应当在保险凭证上作出“足以引起投保人注意”的提示，并对该条款的内容向投保人作书面或口头说明。这些修订都是对投保人知情权的维护。同时规定采用保险人提供的格式条款订立的保险合同中的“免除保险人依法应承担的义务或者加重投保人、被保险人责任的”、“排除投保人、被保险人或者受益人依法享有的权利的”的条款无效。这样如果保险公司在承保前期环节无法很好地执行和履行说明义务，势必给理赔工作造成很大的挑战。五、设立了保险合同“不可抗辩”条款 为了防止保险公司滥用合同解除权，有效保护被保险人长期利益，新修订的保险法增设了保险合同不可抗辩规则。根据新保险法的规定，当投保人故意或因重大过失未履行如实告知义务，足以影响保险公司决定是否同意承保或者提高保险费率的，保险公司有权解除合同。但为了防止保险公司滥用该解除权，新保险法对合同解除权的期限加以了限制，规定合同解除权“自保险人知道有解除事由之日起，超过三十日不行使而消灭”。同时，新保险法还借鉴国际惯例，增设了保险合同“不可抗辩”条款，规定“自合同成立之日起超过两年的，保险人不得解除合同”。即保险合同成立满2年后，保险公司不得再以该投保人未履行如实告知义务解除合同。此规则对于的被保险人利益的保护意义重大，填补了现行保险法的空白。同样保险理赔也就限制了一个拒赔条件。 六、廓清了被保险财产转让时理赔争议 新保险法对保险标的转让的规定进行了修改。一是明确财产保险合同保险标的转让，其相应的保险权利义务由受让人自然承继，保险合同继续有效，维护保险关系的稳定；二是规定保险标的转让后，其危险程度显著增加的，保险人才可以要求增加保险费或者解除合同，以限制保险人的权利。另外规定，在保险标的转让之后，投保人有义务尽快通知保险公司，因为保险标的的转让有可能导致保险标的危险的增加。这样就可以有效解决在车险理赔中二手车转让中经常遇到的保单持有人和车辆所有人不一的问题。 七、增加了责任保险的赔偿程序 新保险法增加了责任保险的赔偿程序，凸显了对受害方的权益保障。一是明确了第三者的赔偿请求权。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。二是从制度上保障了第三者权益，规定责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金，类似一个司法财产保全的作用。从实际情况来看，涉及到责任保险的案例中，鉴于受害方法律意识的淡薄与法律知识的欠缺等因素，确实存在保险公司已经向被保险人(致害方)赔偿了保险金，而致害方利用其在事故中的有利地位，只是将部分保险金赔偿给受害方，甚至未对受害方进行赔偿，而将保险公司给付的保险金挪作他用的现象。该规定促使被保险人接受保险公司的赔偿金时，必须提供其向受害人的赔偿证明，不仅体现了对受害方的保护，而且一定程度上杜绝了道德风险，减少了整个保险行业的经营风险。三是明确诉讼费用由保险人承担。责任保险的被保险人因给第三者造成损害的保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，被保险人支付的仲裁或者诉讼费用以及其他必要的、合理的费用，除合同另有约定外，由保险人承担。以上变化，在财产险责任保险的理赔中，在车险之商业第三者责任险和交强险理赔中都需要进行应对。 八、限制了保险人在未得到及时通知情况下的免责权 原保险法只是规定“投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当及时通知保险人。”实践中就导致保险人往往以被保险人未及时报案为由拖延赔付甚至拒赔，甚至在一些条款中也设计出类似内容，存在滥用的风险。新保险法则对此予以限制，明确则规定只有“故意或者因重大过失未及时通知，致使保险事故的性质、原因、损失程度等难以确定的，保险人对无法确定的部分，不承担赔偿或者给付保险金的责任”，限于“故意或重大过失”且仅针对“无法确定的部分”，同时存有例外，即“保险人通过其他途径已经及时知道或者应当及时知道保险事故发生的除外”也即类似汶川地震或者大型的自然灾害情况下，明确了保险公司的主动赔付义务。公务员之家 除了以上八个部分，新保险法还增加了财产保险的赔偿计算标准（第五十五条），还明确要求，保险公司应当按照国务院保险监督管理机构的规定，公平、合理拟订保险条款和保险费率，不得损害投保人、被保险人和受益人的合法权益。保险公司应当按照合同约定和本法规定，及时履行赔偿或者给付保险金义务（第一百一十四条）。可以讲，本次保险法修订是全方位的，作为保险业的根本大法，作为保险从业人员和保险行业主体是应该充分学习和研究的。随着法律的实施、消费者维权意识的增强、保险行业竞争的加剧，保险公司及时进行调整是刻不容缓的。 财产险论文:财产险理赔对策论文 一、引言 财产险理赔是指保险财产发生保险事故造成损失后,被保险人提出赔偿,保险人依据保险合同的规定对其履行经济补偿义务的过程。理赔处理的基本原则是重合同、守信用,以事实为依据,以条款为准绳。因为,保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议,是保障保险当事人利益和约束其行为的法律依据。然而,目前,在财产险的理赔处理过程中,由于保险合同即保险单上保险项目和相关内容的表达不规范和不完整而产生歧义,造成保险双方理赔分歧以致对簿公堂的现象却时有发生。另外,由于险种、条款运用不当而产生风险并导致理赔分歧的情况也仍然存在。为此,本文拟就财产险理赔中经常发生分歧的几种情况及应采取的处理对策谈些看法。 二、理赔中经常发生分歧的原因分析 (一)因保单保险项目的表述不规范,导致理赔时对保险标的范围的确认产生分歧 保险项目即保险标的。财产险的保险标的一般为有实物形态的各种资产。例如:建筑物、机器设备、原材料、库存商品等等。国内财产险保单(财产基本险和综合险)的保险项目一般按资产负债表中的资产项目表述,即表述为:固定资产、存货、在建工程。表外资产一般表述为:代保管财产、已摊付账外财产。而涉外财产险保单(财产险、财产一切险)则一般直接按实物类别名称表述,如房屋建筑、装置及家具、机器设备、仓储物、其他物品等,但在实际承保操作中也可按具体财产名称表述,如:发电机。这里必须说明的是,所有表述都必须规范、清晰,不能含糊不清,令人费解,否则理赔时容易产生歧义。 例如:某饮料企业,在保险期限内发生火灾,火灾中受损的是罐装饮料的塑料瓶,而保单在承保项目栏内填写的却是“原料(饮料)”。于是,该保险事故在理赔时就发生了问题,因为,保险标的是仅指液体原料,还是包括罐装饮料的塑料瓶?保单上并没有写清楚。因此理赔时,保险双方就产生了分歧。又如,某企业的一起利损险案,也因理算时免赔额计算方式的不同而产生分歧。保单约定每次事故的免赔额为5天,但没有明确时间段。出险后,保险公司按惯例认为免赔额计算的时间应为出险后的头5天,以此计算得出的免赔额为13万多元,而被保险人却认为保单上并没有表述清楚是头5天还是后5天,故坚持要求按赔偿期日均毛利润计算损失,计算得出的免赔额为7万多元,双方僵持不下。 (二)因承保时对保险金额的确定缺乏书面依据,造成理赔时难以确认保险标的和进行比例赔付 保险金额是保险人对保险标的所承担的经济补偿的最高限额,也是计算保险费的依据。财产险的保险金额确定方式灵活多样,固定资产保险金额可按账面原值、账面原值加成数确定;也可按重置价值或其他方式确定,如评估价值、估价等方式确定。存货的保险金额可由被保险人按最近12个月任意月份的账面余额确定;或由投保人自行确定。尽管对固定资产与存货保险金额的确定方式有多种,但在赔偿时均采用比例赔偿方式,即出险时标的的保险金额必须与保险价值相比,并按保险金额与保险价值的比例进行赔付。但无论采用什么方式,保险金额的确定(即以何种价值投保)均须有书面依据。如按账面投保,就应注明所采用的资产负债表的时间;估价投保,应附投保资产的明细清单。总之,要有帐可查,或有据可依。否则,出险后难以确认保险标的和进行比例赔付。 例如:某企业在保险期限内,仓库中所有产成品和原材料遭暴雨袭击而受损,其中也包括该企业所投保的2000万元银行抵押物资,尽管保额确定的依据是银行抵押资产清单,但保险公司承保时并未附上该清单,而且也未在保险单上注明保额数据的来源,而只是在保单的承保栏中写上“仓储物”三个字、在投保方式栏写上了“估价,保额2000万元”,以及在特别约定栏写上了“第一受益人XX银行”。故当事故发生后被保险人提出索赔时,保险双方就2000万元保额系仅指保银行抵押物的“原材料”,还是指保所有的“仓储物”,(包括产成品)发生了分歧。显然,对于这一分歧,如果在承保确定保额时就有书面依据,或在保险单上说明了保额来源,就可避免。 (三)特别约定不明确,导致出险后理赔工作的被动 特别约定是指对格式化的保险合同未尽事项的补充,或者是对保险内容的进一步说明和解释。如对分期付款缴费方式与时间的约定、保险项目和保额组成的说明,以及其他双方共同认定的事项等,这些都事关双方权利义务,故在内容表达上应词意一致,清楚无误,来不得半点含糊。否则,理赔时双方就会因对特别约定内容理解的不一致而产生分歧,导致保险公司理赔工作的被动。例如,在某企业的一起火灾案的理赔中就发生了问题,该企业承保时保单上的特别约定是: A、总固定资产6000万元,投保1000万元,出险时按比例赔付; B、主楼保险金额300万元,营业厅保险金额700万元。 但从上述的特别约定中,并看不出具体的承保标是究竟是B,还是A中的一部分,显然,这样的约定是很不明确的。该企业在保险期限内发生火灾,主楼损坏。但由于特别约定未将A与B之间的关系表达清楚,且固定资产又是分项理赔的,致使被保险人不能接受保险人的比例赔偿方式,造成理赔工作的被动。 (四)险种使用不当或变相违规操作存在着的风险隐患 不同险种有不同的保险对象和不同的保险标的。如企业财产险,主要保险对象为各类企业,保险标的为被保险人所有,或与他人共有,或属企业经营管理的财产,或属代保管的财产及其他具有法律上承认与被保险人存在经济关系的财产。但也并非上述所有财产均可承保,还有除非经保险双方特别约定,并在保险单上载明,才能承保的财产以及不可承保财产。也就是说,各个险种都有它的适用范围和承保条件。不能生搬硬套或违规操作。否则,会使风险扩大,或存在风险隐患。例如,个人抵押商品住房保险是仅限于被保险人用银行抵押贷款购置的房屋保险,但也有违规将其扩展使用到自建房的,甚至还有违规为《个人生产经营抵押担保借款合同》、《个人消费贷款借款合同》出具个人抵押商品住房保险单的,这样做,实质上是将房屋风险扩展为生产经营风险和商业风险,存在着很大的风险隐患,业务经营中因这种违规操作已发生多起赔案。 (五)条款扩展不当,理赔陷入困境 每个险种都有它的适用和保障范围。条款除了要明确保险双方的权利和义务外,还必须对保险对象和保障范围进行限定,否则风险就难以控制,理赔就会陷入困境。如有一份财产综合险保单上却出现了将“由于设备被盗被毁而发生的损”列为保险责任的情况,这实际上是将事故结果列为保险责任,风险实在太大,该承保企业就已发生过因自动灭火器装置误喷而造成的机器设备损坏赔付案。还有在承保企业财产险附加机损险时,保险公司未使用规范的机损险条款,未将机损险基本定义列示,尤其是未将突然的不可预料的意外事故损坏与灭失(条款)及除外条款列明,而仅列举机损险的责任范围,结果就使得对被保险企业的一起因“渐变”(腐蚀)原因而损失几百万元的机损险案拒赔困难。因为按照保险条款,“机器设备运行必然引起的后果如:自然磨损、氧化、腐蚀、孔蚀、锅垢等物理性或化学反应”为机损险的除外责任。 (六)条款不严谨,理赔时界定不清 由于条款概念不明确、责任范围限制不严而造成理赔时出现分歧的也不少。例如,原来的现金损失险条款中,将“抢劫或入室抢劫等原因所造成的被保险人现金损失”列为责任范围,因而当某企业发生现金被窃事故后,保险人就以该现金损失险并非因“抢劫或入室抢劫”所造成,不属于保险责任范围,条款中的“等”仅表示列举后煞尾为由,不予赔偿。但被保险人却认为:“等”表示列举未完,被窃,类似“抢劫或入室抢劫”行为,属于保险责任。由于保险双方对“等原因”的理解不一致,致使理赔产生分歧。又如在家财险条款中对“家用电器”的定义和范围也未做出明确的规定,类似“摄像器材是否属于家用电器”的问题,常使理赔人员困惑,并屡屡造成理赔的被动。再如在机损险条款中对除外责任有这样一条表述:“本公司由于下列原因直接或间接引起的损失、费用和责任不负责赔偿”。由此便引起了理赔中人们对其下第二款低值易耗品该视为原因,还是该视为损失(即低值易耗品单独损失不负责赔偿,或是低值易耗品损失“不管什么原因”不负责赔偿)的分歧。 而对于这类分歧,若该条款中也能有与财产险、财产一切险条款中对除外责任相同的表述,即“本公司对下列各项不负责赔偿”,就不会产生了。 三、防范理赔分歧拟采取的对策 (一)加强对保单的审核工作 核保人员既要重视对费率、免赔额等承保条件的审核,更要重视做好对保单内容和文字规范化的审核工作,并应据以对订立保险合同的相关资料和数据进行严格审核。具体来说,一是应重视对承保项目规范和准确表述的审核。保险项目表述要清晰,内容和文字要规范。保什么就表达什么,不能模棱两可。二是应重视对保额基础数据来源的审核。确定保额要有书面依据或说明等,若按账面承保,就应按资产负债表上有关项目的余额或账面金额填列;按评估价承保,就应根据资产评估表上的价值填列;按估价承保,就按估价清单填列。同时,在保单上应注明数据的具体来源(出处),并将有关资料和文件作为保单的组成部分一并保留。三是应重视对特别约定表述的审核。特别约定的表述必须非常明确,不能“似是而非”。对涉及保险项目和保险金额的,更应注意必须将其与投保单和保险单上的内容相衔接;保险单的上下文内容不能相互矛盾,或可作两种或两种以上的解释。 (二)严格控制条款责任扩展 保险条款一般由条款、费率以及条款解释等组成,是一个严密的整体,不允许随意变更。因此,凡需扩展责任的宜采用增加附加条款的方式,一般非特殊情况不得扩展条款责任,以免造成人为风险。确需扩展条款责任的,应将扩展的责任范围和免责条款同时列示,不可“断章取义”,使风险难以控制。保险人对被保险人做出的任何承诺都应非常谨慎,要有强烈的风险意识。保险单是格式化了的合同,其内涵必须明确,对其外延必须控制。只有这样,理赔时才能避免可能发生的分歧和纠纷。 (三)切实控制险种使用风险 险种使用范围(即保险对象和标的)要准确,不得任意扩展使用,人为增加风险。应通过核保把好险种的使用关,严防出现险种使用不当的风险。同时,应加强对业务的管理。例如,个人抵押商品住房保险一般由银行,凡越权的,应明确凡发生损失的由方承但。另外,要加强对保险公司内部的管理和业务稽核,防止违规操作。 (四)认真控制条款风险 保险条款制定具有很强的政策性、专业性和技术性,对它的制定与审核,应由专业人士和专门机构来承担。条款制订要规范严密,无懈可击。除了应注意条款的合法、合规和公平性外,还应注意条款内容的严谨、规范。条款概念要明确,责任范围要限定,用词要严谨。不能存在两种或两种以上的解释。同时,对在理赔实践中反映出来的条款的缺陷应及时组织力量进行修订和完善,以避免出现理赔分歧和日益增多的保险纠纷。 财产险论文:营改增后财产险市场格局的影响 【摘要】针对营改增实施半年后，分析基于公司盈利目标下财产保险公司经理人通过决策调整导致市场主体行为变化，与随之而来及可预见的市场销售、服务格局调整。 【关键词】营改增 财产保险 经营目标 经理人理性行为 销售模式 服务模式 我国保险行业“营改增”工作于2016年5月1日起全面实施，作为金融行业的一支，与建筑行业、服务业等支柱型产业一同作为我国分税制改革中增值税全面替代营业税的最后一项重点工作，具有深远意义。营改增旨在降低税负成本，避免重复课税，减轻税负转嫁，促进经济发展。方案实施后，已实现平稳过渡，各保险行业主体通过自身调整，逐步适应税制改革带来的各项变化，市场格局在主体行为调整中也在发生一系列变化。本文从保险机构经营目标角度出发，考察保险公司在竞争压力下对经理人行为的考核激励方式，通过分析经理人理性行为，判断营改增政策对保险市场格局变化的影响。 一、基于现代保险公司内部激励模型下的经理人决策 （一）考虑监管压力制定的“盈利”目标 依据中国保监会现行的《保险公司经营评价指标体系（试行）》，评判保险机构法人、分支机构经营状况的指标主要包括车险、非车险的增速规模、效益质量、社会贡献三大类，分支机构10个、总部机构12个指标构成。监管综合考察分析市场后制定的评价指标体现出对保险公司经营要求： 1.稳增长，避免恶性竞争。规模增速类指标车险、非车险增速权重占比30%，但评价方式较为宽松。 增速在-10%至60%之间均可获得满分，正常经营保险机构均能够满足，但超过60%以上的增长将会扣分，避免保险公司争抢新业务造成相互抬升费用水平，降低报价的恶性竞争。 2.重盈利，保证持续发展。经营效益指标权重50%，其中综合成本率、综合赔付率、车险销售费用率评价较为苛刻。 综合成本率指标要求保险公司综合成本率应低于106%，否则本项0分；综合赔付率与车险销售费用率指标要求行业对标，超过行业平均值5%，则本项0分。则要求保险公司经理人，尤其是分支机构经理人必须将避免亏损作为首要工作目标，尤其是在占财产险公司70%以上的车险业务经营过程中需在合理运用销售费用吸揽低赔付率优质业务与降低总体费用水平两方面寻求均衡点。 （二）商业保险公司经理人目标 为确保保险公司经营评价结果处于监管评价优秀及良好的A、B类公司得分范围内，各保险公司纷纷建立围绕“盈利”大局的全面预算管理的财务管理体系、人力资源评价体系。通过财务约束与考核激励两种殊途同归的方式，对总、分机构经理人行为进行规范。 目前，财产保险公司多在财务管理架构中，多选择财务集中的方式，即：分公司设立的财务部直接受总公司财务部管辖，执行总公司财务方面管理文件，接受审计条线定期检查，总公司财务部门直接受董事会或法人任命或管辖，接受会计师事务所审计。总、分机构经理人对财务部门人事、政策制定等方面仅有建议权，而无直接决策权。 营改增后，基于财务集中的保险总、分公司经营将面临增值税抵扣及专用发票获得对利润将产生直接压力：①增值税部分不再确认成为保费收入，使得保费收入下降约5.66%；②若各项成本无法获得增值税专用发票，则将全额计入经营成本，无法通过价税分离实现进项税抵扣；③最终，赠送行为将按照视同销售完成增值税进项税缴纳；④如无法获得增值税专用发票，则非手续费部分销售费用率提升将带来当期未到期责任准备金提取比例上升，影响已赚保费。 基于上述几点考虑，为降低营改增带来的在核算方面的不利影响，经理人将按照以下方式完成决策： 第一，配置销售费用时将更加倾向结算手续费的渠道业务； 第二，更加倾向优先考虑提供增值税专用发票的采购供应商； 第三，针对直销渠道礼品赠送行为颁布禁止性管理文件； 第四，基于谨慎性原则，在预算制定时核跷薹ㄌ峁┰鲋邓白ㄓ梅⑵钡闹С觯例如销售人员福利。 二、保险市场销售格局调整 随着营改增各项工作逐步落地，在增值税专用发票的获得、抵扣规则、保险公司财务核算制度等因素的综合作用下，保险机构内部调整的一致行动也带来市场格局的重新洗牌。 （一）传统直销模式成本激增，竞争力下降 传统业务人员直销模式的销售成本中从业人员工资、福利、差旅等业务维护费用占比较高。营改增后，此类费用无法通过增值税专用发票，进行进项税抵扣，将含税费用全额计入成本。但营改增后，保费收入却要进行价税分离，计入保费收入账户的仅为原先的94.34%，核算方式到来渠道盈利能力大幅下降，为保证渠道盈利性，经理人不得不削减传统直销模式下的销售费用政策，导致渠道竞争力下降，客户将转向高竞争力渠道。 （二）中介中间收益率出现竞争性上限 保险中介包括保险、保险经纪、个人三类，但无论何种形式的中介机构，客户所享受的出单、理赔、救援等服务的提供主体更多的是保险公司而非机构提供，因此机构产品同质性较高。 长期以来，个人更多体现在寿险领域，在财产险领域以往各地准入要求差异较大，且监管较为严格，个人人生存空间有限。新国十条颁布后，个人获得监管认可后，个人与机构将在传统险业务终端市场一同参与竞争。 如将保险公司看成生产型企业，保险机构与保险公司之间相互选择并建立合作关系的行为，可参考要素市场中的买方与卖方关系模型进行探讨。目前，新国十条相关政策逐步落地实施过程中，个人人准入门槛降低，试点地区已开始放开个人人与保险公司一对一绑定要求，使得个人人在未来大量涌入财产险行业成为可能。虽目前机构虽目前占据较大的市场份额，但个人人拥有最广泛的群体与较低的准入条件，已对机构服务产生替代作用，中介要素市场便符合卖方完全竞争而买方垄断的要素市场模型，在要素供求双方博弈中，要素的供给方个人人，将遵守完全竞争的法则，在正常利润率水平下提供服务。 因潜在个人人主体数目庞大，业务来源分散，单笔业务佣金量替代当月佣金量进行分析，个人人的要素市场均衡点为个人人当月保费总收入对应的全部应税项目纳税比例与机构税前利润率相同时对应的手续费规模。 其中：各段约束公式为： 机构人若单笔业务手续费超过上表计算后对应比例，则选择个人成本较低，若单笔业务手续费低于该均衡点，则选择机构成本较低，即中介中间收益率受到个人应税比例上限约束。 三、保险市场未来服务格局调整 目前，保险行业营改增相关政策主要针对售前，针对售后服务、风险管理等专业领域，仍有诸多方面有待明确，此类问题将对保险行业未来服务定位产生更加深层次影响。 （一）理赔款项发票能否进项抵扣 目前，针对保险公司获得的救援发票、配件更换及维修服务发票能否进行增值税进项抵扣，在营改增相关文件中并未明确涉及。从增值税原理出发，进项税是指纳税人购进货物或者接受加工修理修配劳务和应税服务，支付或者负担的增值税税额，保险公司支付事故赔款到维修机构的情况下，保险公司即为采购维修服务的事实行为主体，维修机构向保险公司开具增值税专用发票，保险公司可进行抵扣。 如政策最终明确理赔款项能够进行进项税抵扣，目前维修专票增值税率最高可_17%，价税分离后将直接降低综合赔付率3%～5%。在“盈利”目标的驱使下，市场主体将大力推动理赔服务供应商采购制度，直赔、零配件集中化采购与直供、理赔服务团队外包等新服务模式将随着营改增政策的推进吸引更多市场主体认同推广，保险及其下游的维修、检测、鉴定等行业将产生一个紧密围绕保险行业的产业集群，这也与营改增政策密切上下游相关产业联系的初衷相切合。 （二）增值服务赠送是否视同销售 目前，保险机构免费赠送客户非保险相关类产品（例如加油卡）已明确认定为视同销售，不得进行进项税抵扣，但就被保险标的风险防控、损失控制等相关的赠送类产品、服务是作为视同销售仍有待明确。此类用品如：赠送安全锤、逃生绳索、灭火器、烟感探测等预防、自救设施，赠送定期检测、赠送救援服务等。对于上述用品是否可作为进项税抵扣，目前执行层面标准参差不齐，甚至频繁变动，未能形成统一执行标准，给保险机构经营造成困扰。 如政策最终放风控用产品、服务赠送行为视同销售，将激励保险主体将风控重点由事后向事前进行转移，更多安全做业配置将在保险服务实践中得到应用推广，成为取代目前不易获得的进项税抵扣费用部分的合理替代。 （三）共保业务增值税发票开具、抵扣规则 共保为保险行业特有的服务形式，在风险较为集中的重大项目领域应用广泛，营改增后，共保业务在承保出单增值税专用发票开具环节、费用支付与增值税专用发票获得与抵扣环节、日常服务费用增值税专用发票开具与抵扣环节缺乏统一操作规范，导致保险市场主体操作繁琐并承受较高监管风险。 例如，《关于进一步规范商业银行保险业务销售行为的通知》中要求“银行兼业机构最多与3家保险公司建立关系”，若该渠道共保业务由3家以上保险公司承保，将有共保方因无法签署兼业协议而无法获得手续费增值税专用发票。 再如，主承保方出具全额保单的共保方式下，主承方首先向投保人开具增值税全额专票，再由共保方开具抬头为主承保公司的增值税专用发票主承方进行抵扣的操作中，共保方将承担保单流与现金流、发票流不匹配的监管风险。 四、结束语 营改增对保险行业仍处于实践完善阶段，针对税务工作细节，应更多结合保险行业自身运行特点，以期通过分税制改革，对行业经营不合理，不规范的方面进行进一步调整，发挥财政政策的局部宏观调控功能，对保险行业主体经营行为进行进一步规范，辅助保监体系，推动保险行业向着更活跃，更规范，更具保障力的方向发展，将是分税制改革又一项有意义的实践成果。 作者简介：张婧（1988-），女，汉族，天津人，南开大学金融学院，在职研究生，现供职于天安财产保险股份有限公司天津分公司，研究方向：保险。 财产险论文:我国中小型财产险公司的发展环境分析及建议 摘 要：随着全球信息科技的全面普及与发展，经济全球化趋势的广泛普及和应用，我国社会经济发展体系不断健全和完善，各行各业均实现了科技融合与交叉，建设项目如雨后春笋般层出不穷。然而，任何事情都既有有利的一面，也有有害的一面，要用可持续发展的眼光看待问题，社会化进程步伐的加快，随之而来的安全事故也越来越多，严重危害着人们的生命健康以及财产安全。在此背景下，人们的安全意识迅速提高，从而促进了中小型财产险公司的发展。文章主要就中国中小型财产险公司的PEST进行了分析，并提出了中国中小型财产险公司发展策略建议，希望可以为相关企业和工作人员提供理论借鉴和帮助，仅供参考。 关键词：中小型财产险公司；PEST分析法；发展；建议 1 中国中小型财产险公司的PEST分析 1.1 经济环境 1.1.1 国民经济的快速稳定增长。随着改革开放步伐的进一步深化，我国各项建设行业迅速发展，极大地提高了国民经济的快速稳定增长，尤其是二十一世纪以来，我国经济始终处于持续稳定增长的状态之中，国内生产总值的增长速度日益提高，在此经济增长的前提下，我国的财产险也有了广阔的发展前景。就宏观角度而言，我国经济的持续上升，广大人民群众的生活水平不断提高，人均生产总值与日俱增，大大推动了中小型财产保险公司的发展步伐。另外，随着我国投资项目的增加促进了社会经济的健康、快速发展，而建筑项目及基础设施的建设加大了安全风险，人们保障自身的权益和经济安全，纷纷进行保险投资，这就在一定意义上为财产险公司带来了大量的业务，有效促进了中小型财产险公司的进一步发展。 1.1.2 金融体系的不断完善和发展。随着经济全球化的普及趋势和广泛应用，在极大程度上促进了我国社会金融体系的不断完善和发展，加深并拓展了金融市场的深度和广度，金融体系的结构和规模也在趋于成熟，有效推动了金融市场的迅猛发展和前进。在这种发展背景下，保险资金逐渐成为组成金融体系的不可或缺的一部分，并且随着金融发展规模的加大而增加。金融体系与财产险属于相辅相成的关系，缺一不可。一方面，金融体系的完善减小了财产险公司承担的风险，拓展了投资获益的渠道。另一方面，保险资金是完善金融体制、优化金融资源配置的必要工具。 1.2 社会文化环境 1.2.1 中国居民文化水平和保险意识的提升。随着科学文化知识的普及和推广，以及保险知识的宣传，我国居民的整体化水平有了明显的提高，保险意识也不断增强，对保险行业的印象有了质的改善，不再谈之色变。财产险也在极大水平上得到广大居民的认同，并逐渐成为消费者生活中不可替代的一部分，保险行业是广大人民群众防范风险以及保障财产安全的有利手段，随着保险项目的增多，我国保险行业的发展更具稳定性、保障性。近年来，随着意外事故发生概率的持续上升，使得人们防范风险的意识不断提高，保险行业由于可以为消费者带来切实保障而受到人们的广泛欢迎，购买保险逐渐成为我国居民防范风险的有效手段。同时，保险行业的发展也加大了中小型财产险公司之间的竞争力度，基于此，要求保险公司不仅要创新保险产品的宣传手段，还要加强对相关人员的管理，培养他们的服务意识和责任意识，从而为服务质量的提升起着促进作用。 1.2.2 中国人口分布集中，贫富差距过大。虽然我国幅员辽阔，人口基数大，但是人口分布来说，相对比较集中，这对于保险行业是极其有利的，便于保险的宣传和推广，且可以节省宣传成本。然而，从另一个角度而言，由于我国城乡居民的贫富差距大，富裕的人购买保险的需求已经趋于饱和，而贫穷的人却没有能力购买保险，这种两极分化的状态在一定程度上制约了保险行业的发展。也可以说，这种现象是对中小型财产险公司在拓展业务方面的严峻考验，一旦拓展成功，将会使得保险行业升上一个新的高度。 1.3 技术因素 1.3.1 互联网的广泛应用。随着互联网技术的广泛推广和普及，科学技术成为第一生产力，各行各业的发展更加趋于科技化、全面化、专业化，保险行业也不例外。科学技术的融合极大地提升了财产险公司的效率，而且有效地降低了成本，同时也使得各保险公司之间的竞争更为激烈，保险人员可以通过计算机等先进技术软件进行客户信息的管理和存储等工作，进而有效保障客户信息的准确性和安全性，提高服务效率以及服务质量。现阶段，大部分财产险公司已经开通了网络营销业务，借助互联网技术的力量进行业务交流，以此为客户提供更优质的服务，满足不同客户的个性化需求。 1.3.2 数据挖掘技术的成熟运用。随着将计算机等先进通讯设备的不断创新和完善，计算机应用软件不断开发，数据处理能力也不断增强，数据挖掘技术逐渐趋于成熟。对于保险行业而言，数据挖掘技术的成熟运用可以帮助保险人员在海量的数据中查询到所需要的信息，节省数据查询时间，有助于保险公司制定切实可行的经营策略。目前，中小型财产险公司在业务经营方面还存在一定的不足，缺少经验和决策能力，而数据挖掘技术的成熟运用可以有效解决这种问题，为中小型财产险公司的运营减少成本，提高经济效益。 2 中国中小型财产险公司发展策略建议 2.1 增强创新意识，走专业化发展道路 创新不仅是一个国家前进的动力，同时也是一个企业立于不败之地的法宝。保险企业要不断向前发展，除了要保障服务质量之外，还要具有创新意识。就目前而言，保险企业趋于保险金融集团化是必然的，但是中小型财产险公司现有的保险市场中占得比例还很大，占据着不可替代的作用和地位。然而，中小型财产险公司面临的最大问题就是相同保险产品的比比皆是，无法有效满足保险行业个性化发展需求，从而阻碍了保险公司向着更高、更强的方向发展。随着我国国民经济的快速发展以及人们生活水平的提高，对保险的需求更加个性化，这就要求中小型财产险公司具有灵活性，根据客户的不同需求进行个性化服务，对保险市场进行调研和分析，增强创新意识，走专业化的发展道路可以使得中小型财产险公司的发展空间更加广阔，制定专业的个性化服务，为吸引更多的客户而努力。 2.2 利用信息技术提升售后服务水平 信息技术的发展不仅为我国的建设事业提供了广阔的发展空间，而且还为保险行业的蓬勃发展提供了技术支持。众所周知，中小型财产险公司的规模小，业务人员少，服务水平有限，而互联网信息技术的运用可以大大地节约人力资源，还可以通过先进通讯设备与客户在线沟通，具有及时性和时效性。另外，中小型财产险公司还可以利用信息技术提升售后服务水平，随时掌握客户的实际情况，从而体现保险公司的风险防范意识以及积极主动的售后服务态度。 3 结束语 通过文章的详细论述可知，中小型财产险公司在保险行业中的比例较大，并随着人们风险防范意识的提高受到越来越高的重视，并在发展的同时面临着挑战，这种情况下，就需要中小型财产险公司不断提升服务水平，培养创新意识，为满足客户的不同需求提供个性化服务，调整战略结构，以此实现中小型财产险公司的可持续发展。 财产险论文:浅谈我国财产险保险公司内部控制中存在的问题及解决措施 摘 要：改革开放以来，我国经济获得了长足的发展，而在这其中我们越明显地感受到企业要想获得更大的发展，进行内部控制是必要条件。基于此，文章重点对我国财产险保险公司内部控制建造存在的问题进行了分析，并提出具有针对性的解决措施，希望通过文章的分析，能够对财产险保险公司内部控制更好的进行提供参考，进而促进企业的持续发展。 关键词：财产险保险公司；内部控制；存在问题；加强措施 1 我国财产险保险公司内部控制存在的问题 1.1 财产险保险公司员工在内部控制的认识上没有达到一定的高度 由于财产险保险公司员工在内部控制工作上出现的问题而导致的损失，往往会给公司带来巨大的影响。有的财产险保险公司下级分公司没有建立员工内部控制机制，就造成了财务人员在制定财务报告和统计数据时难以对应着规范的职业执行标准，所得数据的真实性和可靠性难以保障。同时，公司内部和外部审查考核体制没有发挥出应有的作用，很多员工对于内部控制的作用没有达到一定的认识高度。尤其是基层分公司往往只重视业务，而忽视内部控制，在员工的评判上也往往将业绩作为重要的标准，在长时间的积累下，内部控制就形同虚设了。 1.2 员工分工不明确，职责不清 很多财产险保险公司内部没有独立的内部审计机构，对于员工的岗位责任没有进行良好的界定，有的部门会存在岗位空缺的问题，职工的管理体制没有得到建立。绩效考核上传统的考核方式还是占据着主导地位，员工的岗位界定不明确，各部门间的岗位空缺，这些都造成了员工的业绩考核没有一个完善的机制，就会造成员工不明确，职责不清的问题，部门和岗位间团结合作的精神没有体现出来，也影响了工作的连贯性。 1.3 员工工作的责任体制不完善 对于员工工作的责任体制，财产险保险公司需要作进一步的完善，如果有员工在工作中出现失误进而对公司造成经济损失的情况也没有进行必要的责任追究机制。就算是建立了相关的责任体制也往往浮于表面，与检查和引导员工行为无法起到实质性的作用。而对工作中出现的问题往往是草草了事，而不是进行良好地处理和改善。在责任体制中，对员工基础工作失误的问题往往找不到与之匹配的体制，使小问题得不到有效解决，进而在不断积累中发展成大问题，使公司蒙受了巨大的经济损失。以上种种导致员工在工作中行为的约束机制没有具体化。同时，员工对于责任体制的重要意义也没有从根本上认识上去，多注重的是个人利益，而忽略公司利益，这也在一定程度上使财产险保险公司缺乏完善的员工工作的责任体制。 1.4 内部控制体系不健全，制度与业务的发展没有同步 财产险保险公司在业务的推进过程中，会受到控制环境、风险评估、控制活动三个因素的影响，而信息、沟通、监控是影响具体操作环节的主要因素。现阶段很多财产险保险公司已经建立了相关的管理制度，但根据调查，这些制度没有贯穿到公司的经营活动中，也没有在部门间进行有效实施，较为全面的风险防范控制体系没有得到建立，在内部控制体系中存在诸多问题，阻碍了制度的良好发展，致使无法做到与业务发展保持一致。 1.5 问责机制不健全 问责机制不当成为了当下棘手的问题。有的公司存在“收入上移，风险下放”的现象，这样就影响了基层员工的收入，进而导致心理上的落差，更为严重的情况还会导致违规操作，触犯法律。另外，有的公司还容易忽视对基础工作的问责，使得问责机制只是在总公司才能找到，这也在一定程度上增加了基础工作违规情况的发生几率。 2 加强我国财产险保险公司内部控制的措施 2.1 加强员工的内部控制意识 内部控制要通过员工来得以体现，要内部控制目标的最终实现也需要通过员工来完成。所以要充分调动员工来参与到公司内部控制中来，使目标得以最终完成。在公司的日常运行中，要积极宣传内部控制的企业文化思想，使员工深刻认识到内部控制在企业发展所能够发挥的重要作用。进而打造出一个充满生机与活力，并具有创造性的企业内部控制文化氛围，将这种理念贯穿到员工的思想中，使他们自觉地应用在工作中。这里需要强调的一点是对于基层公司要重点关注内部控制的作用，使制度能够在员工的心里生根发芽。 2.2 制定适合企业发展的内部控制目标 公司的经济效益和良性发展会在很大程度上受到内部控制的影响。这就需要我们将财产险保险公司各个部门间的控制目标进行一个科学的统筹和规划，进而进行有效管理，使各个部门间的内部控制目标达到和谐发展。内部控制的目标从总体上来看有：建立与市场经济发展要求相契合的内部管理组织结构；一旦发现员工的工作中出现欺诈、舞弊的行为要及时加以处理。这样能够大大降低风险隐患的发生几率，所以必须要制定适合企业发展的内部控制目标。 2.3 健全员工工作的责任体制 财产险保险公司员工间的相互监督需要责任体制来进行规范。财产险保险公司要全面建设与执行责任体制，对员工没有按照规范进行执行要进行相应的责任追究，还要对各部门员工的职责进行明确，这样能够有利于在出现问题时及时予以责任追究。同时，进一步加强工作人员对核保权和核赔权等工作的管理，对于那些违规的员工要用相关责任体制来引导员工进行改善，使员工能够有一个规范工作的思想意识，还要以员工的职位采取适合的责任体制，总而言之是要在工作中建立责任体制。 2.4 提高员工的综合素质 员工的综合素质往往能够决定内部控制管理是否达到有效实行。以科学的管理模式为依托，使员工的职业素质和服务水平有一个良好的环境，这样也能防止风险的发生。财产险保险公司还应该建立一定的激励约束机制，要实现核心工作人员的短期行为长期化，使其对公司的长远发展更为关注，对不利于内部控制的动机进行消除，使员工的综合素质得到全面提升。 2.5 完善问责机制 一个企业要想发展，既离不开管理者，也离不开员工，两者都是必不可少的，但两者之间也会产生矛盾，这将不利于企业的发展。所以需要处理好它们之间的关系，建立一些激励措施，特别要对基层员工的利益进行倾斜，其更热爱自己的工作。建立完善的问责机制，要全面贯彻问责机制，而不是浮于表面，真真正正的落实到位，将责任明确到人，对违反规定的行为进行严厉的处罚。 3 结束语 通过文章的分析使我们充分了解到内部控制能够在一定程度上提高财产险保险公司经营管理的工作效率，还能够使企业免于发生风险。作为财产险保险公司的员工，要对内部控制在企业的风险防范上能发挥的重要作用有深刻的认识，还在更为深层次上体会出其对整个金融体系安全所带来的现实意义。这样的思想就能指导我们更好的进行内部控制，总之只有不断加强财产险保险公司内部控制能力，才能促进财产险保险公司更好更快的发展。 财产险论文:对如何发展财产险效益型小险种的探讨 [摘要]随着人民生活质量的不断提高，居安思危的意识也开始在社会中广泛传播。其中，作为风险管理手段之一的财产险，也被越来越多的人关注和接受，保险已经发展成为每个家庭“稳定器”和“保护神”。 [关键词]财产险；效益型；小险种 1发展效益型小险种的重要意义 在笔者看来，财产保险公司的发展方向应该对准如今竞争尚不猛烈的分散型个人客户类的业务，比如个人人意险、家财险、家庭责任险、旅游保险、商品房保险、家庭责任险、家政保险等，主要是因为： 第一，十分吻合产险赢利要求； 第二，党的十六大确立了奔小康的宏伟目标，国内居民的家庭和个人财产必然会不断增长，从而就能够提高人民购买保险的意识和支付保费的能力，进一步为个人类保险业务的发展奠定了基础； 第三，从保险的风险可控性来看，个人类客户数量多、分布范围广，所以十分适合风险的分散型； 第四，对单个客户进行多个产品追加销售，有利于分散整体风险，同一个客户投保的房屋、家庭财产、车辆、旅游、人意等险种不可能同时出现风险，也不可能在同一次事故中全损，然而相同金额的同一危险单位的单位财产险却有可能在一次事故中全部受损，和保险公司经营的“大量同质”的可经营风险原则十分相符； 第五，从社会整体利益出发，个人类保险的发展有益于保险密度和深度的提高，从而增大保险保障的覆盖面和深度。 2制约财产险效益型小险种的因素 21赔付率过低 较低的赔付率从而使客户不能受到较高程度的效益，所以需要保险公司进行价格调整或者承保新的风险，从而使保险人和被保险人得到利益平衡。 22风险信息不清晰 虽然个人风险仍然存在，但是由于信息大量存在或者不对称，从而使人们的风险意识和转嫁需求不断被弱化。 23单笔保费较少 在财产险中，由于个人类保险产品的单笔保费较少，从而降低了业务员的提成基数。然而，展业的成本却较高，投入和产出不协调，业务员就会丧失销售的动力，从而影响了产品的推动。 除此之外，产品功能、销售渠道、宣传策略、包装等方面也都在不同程度上制约着小险种的发展。 3财产险效益型小险种的发展策略 31创新产品功能 先要对市场进行细分，按照年龄、家庭收入水平等各种因素来进行划分。比如，在沿海地区，可以提供暴风、台风、暴雨等具有区域性的自然灾害的保险；在面对购买商品房的客户，可以向其推荐房屋保险；在盗窃率较高的区域，可以为客户提供附加抢盗险。同时也要针对市场发展的新动向，开发新的产品。比如，针对家庭收入较高而且雇用家政服务的客户，可以向其推荐家庭责任保险、私家车保险、旅游保险等，从而转嫁风险。 32厘定费率 为了使产品更加精细化，企业可以引入人口、地区等要素并且进行细致的划分，从而贴近目标客户。为了使销售深度不断提高，可以对产品的功能按照不同地区人们收入、年龄和自然灾害等进行拆分重组，从而调整和变动产品价格。同时，要针对不同客户的消费心理，实施高收入和低收入不同定价策略。 33采取产品促销 可以根据产品功能对价格和险种进行整合，从而降低保险人的出单成本和展业。把节约的经营成本采取促销的方式，向客户提出购买优惠的政策，从而节省客户的消费成本，提高客户的满意度。 34对产品进行包装 不同于企业单位类团体客户，针对个人客户的产品包装和单证要进行改良。大多数企业把保险发票和保险单作为原始财务凭证，所以通常采用的都是较为简单的合同样本。然而个人客户，通常是比较看重产品的外在形象，更甚者延伸到收藏价值。所以，在对个人类客户的需求进行考量的时候，要注重个人保险产品的包装，可以为客户提供精美的卡式产品和凭证式产品，如果购买系列产品，可以为客户提供产品包装袋。从每个小细节着手，让客户感到舒心。 35大量宣传 消费者主要的消费动机来源于购买欲望。保险人要把握行销的根本，调动客户的购买欲望，加强对消防、公安、交通管理、水利、卫生等部门的沟通，创建灾害损失信息分享渠道，从而进行灾害宣传，并且把故事和实际案例结合起来，提高人们的风险意识和转嫁风险意识，增强人们对保险的重视度，从而为居民进行投保奠定坚实的基础。 36加强客户服务 大客户可以较为轻松地获取市场信息，确定单笔保费的价格，从而对保险人进行压价，获得保费优惠，所以，在很大程度上保险人赢利较难。而个人或家庭类客户相较于团体的大车队、大企业等大客户，在获取市场信息和同保险人讲价能力方面相对要弱一些，因而是保险人经营利润的重要保障。但是，也正是由于上述原因保险人更应该提高对分散型客户的服务工作。比如可以为人们提供损坏家电定点上门维修服务、指定医院就诊服务、开门锁服务等，通过对客户提供购买保险后的附加值，提高人们对保险使用价值的认知程度。 37创新行销模式 财产险中个人类的保险产品的保费都普遍较低，但是销售人力的成本比较高，所以，就制约了小险种的发展。为了促进发展，最主要的方式就是创新销售方式，可以通过邮局、银行等兼业机构来代销保险产品。对于个人客户来说，企业要开发菜单式的产品组合，做大客户的单笔保费，才能够从根本上解决问题。 38实施销售激励 如果要将效益型小险种做大，公司需要投入资源并且进行方向引导，具体做法包括： 第一，加强对销售人员的产品知识培训，使销售人员有专业的销售技能。 第二，设计适合销售员营销的产品单证，为客户提供“一次投保，全面保障”的优质服务。 第三，提高销售提成，促进销售员的工作积极性。 4结论 总之，随着人们经济水平的不断提高，对风险意识必然也会增强，保险公司发展财产险效益型小险种的前景十分广阔，大有所为。 财产险论文:财产险保险公司内部控制存在问题的解决 摘要：随着时展，经济腾飞，我国企业的内部管理问题也频频出现。当前，由于人民群众的理财意识不断提高，保险行业的发展异常繁荣，中国劣根性“扎堆现象”出现。保险公司犹如雨后春笋般出现，当然，由于我国企业生长土壤也处于初级阶段，所以保险行业的竞争非常激烈，其中恶性竞争也层出不穷，不乏出现各种违规操作骗险现象。当拔了萝卜掘了坑发现问题的真相在于内控，就真正找到解决办法。如果不加强保险公司内部的控制，以其为代表的财产管理企业将均陷入泥沼，自取灭亡。所以要加强内控，本文从财产险保险公司内控存在问题以及解决办法两个方面加以阐释。 关键词：财产保险；内控；企业管理；策略 一、前言 新华人寿曾经的巨额诈骗案虽然已经落下帷幕，但是这起事件踏踏实实地为保险从业者敲响了警钟。中国有老字号的稻香村，更有百年同仁堂，都是诚信企业，在诚信企业大环境下就会塑造诚信的员工。但是保险行业的诈骗事件并不是耸人听闻，它已比比皆是，可见，重塑财险保险企业的诚信形象，保障企业财产安全，实现企业正规运营是一门大课题，也是重要的课题。 二、财产险保险公司内部控制存在问题 1.意识层面：在我国，财产保险公司企业很多，但是企业主在管理方面仍然缺乏主导性和先进性。因为保险从业模式的特殊性，导致很多保险企业领导者不重视建立管理制度，更加不重视制度的实施和落实。即便是有些公司站在时代的前沿，非常有预见性的开展内部控制规划，但也都是纸上谈兵，都是“想得通，唱得响，做不好”，表面文章一大堆，实际操作似流水，领导意识都不强，领导的团队何谈控制。另外，我国虽然保险企业居多，但是我国保险行业仍处于发展阶段，没有文化的企业是断头企业，不会源远流长，企业要发展，一定要培养企业的文化，文化是企业的软实力，就像文化是国家的软实力一样，没有文化的支撑，企业就没有核心灵魂，没有支柱，没有良好的团结向上的，诚实守信的企业文化氛围，再多的枝繁叶茂也是徒劳。 2.流程层面：一方面，公司内部没有明晰的工作操作细节。比如，很多公司内部结构混杂，没有单独的问题归属和追责部门，没有单独的法律纠纷部门，职位混杂，权责不清。另外，很多保险公司就算开启了法律部门，也只是处理保险纠纷和诉讼事宜，这些事宜焦头烂额已经占满了所以精力，更无暇顾及事前法律风险的研究和推广以及应用。另一方面，业务质量标准不明确，审核方面存在很大漏洞，很多保单都不能严格按照承保规定完成，偷工减料，虚卖人情现象凸显。在理赔细节方面也没有做到针针线线真真实实，所以，常常出现理赔款数不清，或降低或抬高理赔数目。以上总总流程细节上的不足，足以给保险工作人员以契机，以导致工作懈怠，假赔套现等违规现象频发。 3.技术层面：当前已进行计算机自动化办公时代，很多保险管理人员和业务人员并不精通计算机技术，如内控标准的制定，预算管理的实施以及预警机制的建立统统可以通过现代的计算机技术加以管理和实施操作，这样不仅可以简化流程，而且可以减少人力成本，有效提高企业运营效率。 4.追责层面：当前，很多国内的财险企业，由于企业架构不明晰，权责分类不彻底，导致工作范围混乱。特别很多是财险公司没有专门的内控管理机构，就算是有相关部门，也是分散在各岗位，完全没有集中针对，集中处理的迹象。由于工作项目繁多，涉及稽查工作的人员也没有很多精力投入到违规案件中，长此以往，漏洞越来越大，整理监管越来越难，所以，当雪球越滚越大时，想要摧毁它，就要付出更大的力气和更多的时间。可见，追责制度的建立和落实已迫在眉睫。 三、内部控制不足的解决策略 1.提高从业人员内控意识。充分认识内部控制在公司经营中的战略地位，将内部控制意识贯穿于保险公司经营管理的全过程。在保险企业内部制定完毕内控制度后，要组织从业人员进行培训，不断提高对企业文化内涵的理解，要不断提升从业人员业务素质和人文素养，不断树立标杆，以诚实守信作为最主要的从业规范。 2.明确各部门的职能。各部门、各岗位相互监督，彼此制约，坚持制度第一，权力第二，建立扁平化的组织架构，减少管理层级，缩短信息反馈的路径，促进公司内部的横向沟通与协调，提高对各项风险的反应能力和感知力，充分认识内部控制在公司经营中的战略地位。另外，应当从战略上部署并开展该项工作，要有部署、有检查、有督导、有考核，公司上下积极主动地开展此项工作，把该项工作作为经营管理不可或缺的一部分，常抓不懈，落到实处，为业务持续健康发展提供保障，为经营管理目标的实现保驾护航。 3.健全内部审计监督机制。建立权威独立的内部审计监督系统，切实保证审计部门的独立性。实现审计委员会对各机构审计部门的垂直管理。同时，强化各职能部门、各岗位及内部审计责任。明确各部门、各岗位在制定、执行内部控制方面的责任，另外，可以借鉴国外的外部复审制度，在必要时聘请标准、预算管理、财务预警机制等并没有在财产保险公司内部得到运用。人员的理论水平和实践能力，努力建立一支高素质的城市客运管理队伍。 4.完善管理信息系统。从公司战略、业务需求和信息需求出发，制定和调整信息系统建设，充分利用科技手段，通过程序开发将内控制度嵌入各管理系统中，形成内控制度执行的刚性约束。保险企业需要在技术上不断革新，在跟踪项目，管理实施，预警机制等方面健全系统设置，为保险业的稳健发展保驾护航。 5.建立权责制度。企业权、责、利的关系处理的好坏是落实和加强施工企业成本管理的重要基础，而为了正确处理三者的关系，建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制是非常有效和重要的举措。对于财产险保险公司来说，要建立属地归属原则就是责任到人制度。不但要定期组织分散在各部门的稽查人员开会研讨，更要在这些稽查人员中挑选出来组织一个更完备的管理团队，核心处理保险从业过程中出现的各种法律纠纷，财产漏洞，并签订责任书，一旦出现问题就立马追责，刻不容缓。

集体土地流转论文:流转模式评估的集体土地论文 一、江苏昆山模式：集体土地流转的三集中、三置换、三大合作 1、主要做法。昆山通过深化农村集体土地的流转，逐步推进工业化、城市化和农村现代化，在空间形态上使“城市更像城市、农村更像农村、园区更像园区”，在具体操作中，提出了：（1）以“三集中”优化土地资源配置“。三集中”，一是工业向规划区集中，通过“退二进三”、或“退二还一”，进行异地置换。二是农业用地向规模经营集中，鼓励组建土地股份合作社，发展规模现代农业。三是农户向新型社区集中居住，宅基地换房进城进镇、或就地集中居住。（2）以“三置换”更好保障农民权益。“三置换”，一是将集体资产和个人经营性资产所有权、分配权置换成社区股份合作社股权；二是将土地承包权、经营权置换成土地合作社股权或置换基本社会保障；三是将宅基地使用权及住房所有权置换城镇住房，或进行货币化置换，或置换二三产业用房和股份合作社股权。（3）以“三大合作”巩固富民强村根基的思路。“三大合作”包括社区股份合作、土地股份合作和农民专业合作社，农民专业合作社又包括富民合作社和劳务合作社。截止2011年，昆山市新增农村集体建设用地近3万亩，有效解决了项目用地问题，农村土地流转率达92.8%。2、昆山集体土地流转的主要经验。（1）科学规划成为集体土地利用和开发的基础。提出了“分片发展、城市全覆盖、大区域联动”三个新理念，将市域看作一个城市整体来统一规划，逐步形成了城市总体规划—分片区总体规划—各镇总体规划—村规划的编制体系。（2）通过多种途径建立农民的多重保障。昆山市积极探索建立了“土地换保障”的办法，农民有稳定、持久的生活保障是开展农村土地流转顺利推进的关键。（3）通过股份合作，保障农民的土地权益。开展土地流转的一个重要环节是如何合理的分配土地所产生的增值收益。富民合作社、土地股份合作社、社区股份合作社，是昆山在土地流转中确保农民的土地权益，实现农民共同富裕的主要载体。目前，该市已累计组建农村新型合作经济组织462家，其中社区股份专业合作社132家、农地股份专业合作社123家、农民专业合作社59家、劳务专业合作社2家、富民合作社146家，累计入社农民10.3万户。农民走上了“家家有物业、户户有资本、人人有股份”的共同富裕之路。 二、对我国现有集体土地流转模式的评价 广东的集体建设用地流转具有明显的自下而上性。它首先在南海、中山、东莞等地，由农民集体自发进行。2011年9月13日，广州市政府《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》，意味着广州市集体建设用地流转走向合法化。但是，广州市集体建设用地进入市场的限制条件是：不能用于开发房地产和住宅类项目，一旦违反或者没有按照批准的用途使用集体建设用地，视同违法处理。广东南海的土地股份合作制模式，不仅承认了土地在农业用途时农民对土地具有收益权，而且还承认了土地在用做非农业用途以后农民有权享有土地的增值收益，既延伸了在农村土地承包制下农民对承包的土地拥有长期而有保障的土地权利，也使农民的土地承包权因为新的收益形式和更高的收益而得到进一步的加强。但是，只有开发项目取得成功才能增强保障能力，否则会使农民得不到保障。因此，开发性安置模式能否取得成功，关键在于如何选择开发项目。从经验看，必须选择市场风险比较小、资金收益比较稳定的项目，除此以外还要考虑与工业区建设、城市功能相配套的开发项目。成都模式的土地流转，在土地集中经营过程中，农村集体经济出现了大范围复苏，“三个集中”的同时实施了农业产业化经营、农村发展环境建设和农村扶贫开发。成都模式重点解决“钱从哪里来”“、人往那里去”和“地该怎么用”的问题，将产业、土地、农民一体规划，协调推进。以工业化推动城镇化，以工业化、城镇化推动农业现代化，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，大力推进城乡一体化，加快新型工业化、农业现代化和新型城镇化进程。以政府引导或直接投入的土地整理集约利用换取产业和资本支撑，以产业和资本支撑换取农民就业与转移，以保障覆盖和已有的转移促进农民放弃土地，最终实现“三个集中”。 成都将项目带动、土地整理和政府支持作为引导土地流转的推动因素，最终促成农民落地转移，以解决“人往何处去”的问题，这构成了成都市城乡土地流转的基本发展模式。成都市2007年出台了《集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》，主要涉及了产权代表界定、集体建设用地整理和储备、流转管理、宅基地流转和地价收益管理等方面内容。逐步探索集体建设用地直接向土地一级市场靠拢的办法，让农民享受到土地发展权带来的收益。在昆山的三种农民合作社中，土地承包权完全可以作为农民的收益性资产而独立存在。城市化和工业化的过程，实际上是一个劳动力、土地等要素大规模流动和自由交易以实现优化配置的过程。农民的土地承包经营权成了农民可交易的资产，有利于农民共享土地要素增值收益。维护农民的这种资产权利，政府要做的是制定相关规则，并加以实施和保护。农民要行使土地要素的定价权，集体合作是一种必要的制度保障。在昆山的三种农民合作社中，处于核心地位的因素是农民对于土地的法定权利和农民的集体成员身份。采用合作社可能是现有制度框架下的最佳选择。因为这种组织方式既符合宪法和法律关于土地公有制的要求，又使得劳动力和土地要素的自由流动成为可能。从以上集体土地流转模式可以看出，在发展土地市场的过程中，上述地方都坚持了土地土地公有制不相矛盾，而且是实现两种土地公有制的一种可行方式。发展集体建设用地的流转和交易，需要打破对农地转用的国家垄断，改变政府对集体土地的用途管制，让地权所有者直接参与市场交易过程，主导土地要素的定价权。这是中国土地制度改革和政策调整的基本方向，也是中国新型城镇化的必由之路。从现有农村集体土地流转的实践探索中可以发现，农村集体土地股份合作制是目前普遍能够容易接受的土地产权实现形式。在各地已经出现的股份制模式中，广东南海和江苏昆山的股份制模式最为成熟。在农村集体土地流转实践中，传统集体产权制度采取了股份合作制的形式，能够有效地保证农民在土地流转中的收益份额，减少传统的集体产权制度下讨价还价的成本。农村集体土地股份合作制作为农村集体土地产权的一种制度创新，是协调各相关利益主体的利益实现机制，有其内在的生命力。在新型城镇化过程中，农村集体土地流转要以股份合作制产权变革为契机，结合区域差异化特征，走农村集体土地产权多元化制度变迁模式。这样，农民除了农业收入、工资收入、出租土地和房屋的租金收益及经营性收入外，每年还可以额外获得来自于集体经济组的股权分红，农民既分享了城镇化的成果，又实现了收入的增长。因此，农村集体土地流转，应该成为进一步增加农民财产性收入的重要途径。 三、进一步推进我国农村集体土地流转的主要途径 （一）开展集体建设用地集约利用工作，实现城乡土地资源合理衔接土地市场已经成为要素市场中不可或缺的重要组成部分，两大要素市场的对接集中在了城乡土地市场的有效对接方面。虽然土地制度作为国家稳定的基石，不许动摇，但是，可以在城乡土地制度之间寻找合理的结合点，进行适度的制度创新。城市和农村建设用地在功能定位和利用方面，存在很大的共性和互补性，必将在新型城镇化协调发展中承担共同的任务。为了提高农村集体建设用地利用效率，把原先闲置、浪费的集体建设用地腾退出来，用作城区产业转移和功能疏解需要的建设用地，这样就增加了建设用地的有效供给，成为在不突破城乡建设用地指标总量的前提下，最实际和最有效的选择。在土地资源有限的条件下，没有其他更好的选择。通过体制机制创新，允许农村集体建设用地根据市场规律，通过适当的流转模式，充分融入城市建设中去，实现农村集体建设用地的高效集约利用，从而在城镇化发展过程中发挥关键性的杠杆作用，已经成为未来实现新型城镇化发展目标的重要突破口。虽然目前宅基地指标紧张与空置现象并存，但是，由于宅基地涉及农民基本居住权利，谨慎开展宅基地集约利用工作，可在近期内先探索宅基地集约利用和自愿有偿退出机制，在适当区域开展试点。在村民自愿前提下，进行宅基地集约利用，减少宅基地空置，将节约出来的宅基地用来集中开发建设。在试点成熟的基础上，积极建立宅基地股权化的退出机制，从制度上解决宅基地空置与指标紧张并存的困境。远期来看，可以将农村宅基地审批与宅基地集约利用、村庄合并、农民住房保障等问题统一纳入城乡住房保障系统，既能缓解城乡建设用地紧张的局面，又能实现土地的有效利用。十八届三中全会提出：审慎稳妥推进宅基地流转，宅基地不能买卖，经过批准，在法律授权的条件下，可以进行试点。目前完全放开宅基地流转还不适合，可以采取逐步试点、逐步完善的办法，退出后的保障和安置一定要全面到位。 （二）创新和完善农村集体土地流转的体制机制在我国农村集体土地流转过程中，必然带来集体土地权属关系和土地利用结构的变化，实现集体土地资源在流转中的优化配置。这种变化，本质上是农村集体土地财产所有权实现形式的变化。一般来讲，农村集体土地流转体制机制的创新，直接带来农村集体土地权益的变化，表现形式主要有以下几种：1、通过货币补偿的形式实现集体土地权益。通过征地补偿，农民的土地资产转变为货币资产，这种货币化的土地资产仍然是农民的集体资产，其处置方式通过两个途径：（1）在集体成员中分配，集体经济组织在城镇化进程中解体，农民以个体的形式转变为市民。（2）城镇化以后，进一步转化为经营性固定资产，并且通过产权制度改革在集体经济组织中股权化，使农民在城镇化以后仍然拥有经济的组织载体和财产支撑。2、集体土地权益直接转化为土地股权。农民承包的集体土地在没有被征用的情况下，也可以直接股权化，例如集体的产业用地，其使用权可以转变为某种形式的股权，农民的土地承包权也可以转换为农业合作社的股权。3、把集体土地权益置换为社会福利。可以置换为城镇的社会保障，现在征地补偿的一部分用于转换为居民的这部分村民的社会保障，这就是土地权益转换的一种途径。集体土地的其它用益物权，例如宅基地的使用权，可以置换为城镇住房，也可以置换为异地的宅基地。4、农村集体土地的承包权置换为土地的收益权。农民的土地承包权，可以集中流转到乡镇土地流转信托中心，农民定期领取土地收益。农村集体土地承包权确权，采取确权确地、确权确利、确权确股三种形式，其中确权确利就是这种转换形式，农民自己不再经营土地，但是土地承包权没有失去，仍然可以凭借土地承包权取得土地收益。 （三）通过农村集体土地流转为集体经营性建设用地入市准备条件十八届三中全会决定提出，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。十八界三中全会决定中提出的提高农村土地价值，更多是针对农村的集体用地。早在十七届三中全会已经提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”，不过十八届三中全会公报中去掉了“逐步”一词，具体文件出台时还会适当加以限制，不会一步到位。早在十七届三中全会就提出了两个鼓励：鼓励农村土地向专业大户和家庭农场集中，实现规模经济；鼓励工商资本参与农村土地流转，但是一定是有限制的，用途上的限制和准入上的限制，甚至会有监管。2013年中央一号文件明确指出：在充分保障农民现有土地承包关系稳定并长久不变的前提下，坚持自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励支持农村承包土地向专业大户、农民专业合作社和家庭农场流转，发展多种形式的适度规模经营。同时也提出，用五年时间完成农村土地的确权颁证工作。农村集体土地流转之所以受到关注，主要原因在于土地作为农民拥有的最有价值的资产，不仅具有资源的稀缺性，而且还具有巨大的增值空间。农村集体土地流转涉及到农户、农村集体经济组织、地方政府等多方面的利益，因此，农村集体土地流转过程中合理的利益分配是农村集体土地有序和顺利流转的关键。需要对集体土地流转过程中各方的权利和利益有准确的认识和判断，在充分保证农民利益的前提下，科学地制定相关的制度和措施，通过农村集体土地的合理流转，充分发挥农村集体土地资源的市场价值，既保障新型城镇化的顺利进行对土地资源的需要，又为农民谋求最大化利益。 （四）通过破解制度瓶颈，以更综合的视野来设计农村集体土地流转模式应该一方面联系城乡一体化背景，一方面联系新型城镇化、工业化和农业现代化进程，通过推动农村集体土地流转来统筹城乡综合配套改革，不仅致力于打破城乡分割体制，也要实现农村集体土地开发利用与城镇化、工业化和农业现代化的良性互动。在新型城镇化过程中，通过农村集体土地流转，破解经济发展的土地瓶颈，确保社会经济稳定发展的同时，吸引工业和城镇的资金与技术转移，促进新农村建设，推动农村生产和生活服务设施的集中改造，引导和扶持农村产业发展与农业规模化、产业化经营，提高农业与农村发展的内生动力，促进农民增收，破除“三农”困境，推动新型城镇化发展。通过推动农村集体土地流转，既促进传统农业向现代农业转变，又为产业升级和城镇化转型提供新的动力和基础。破解经济发展的土地瓶颈，核心是改变土地政策的二元分割格局，实行集体土地与国有土地的同地、同权、同价。在农地产权的实施中，始终面对集体所有制的挑战。 目前，在很多地方，农村集体土地流转都处于非法状态。虽然早在2002年安徽芜湖就开始了农村集体土地使用权流转试点，但目前也只有广东颁布了关于农村集体土地流转的地方条例。与其默认非法状态的普遍持续存在，不如在制度层面尽早取得突破。虽然这些年一再强化农户使用的权能，但农村土地转让权能却在滞后，农民土地财产权利的保障和实现仅限于农地农用，使农村集体土地被排斥在工业化和城镇化之外。因此，必须找到既能向工业化和城镇化高效配置土地，又能实现城镇化健康发展的途径。加快推进集体建设用地流转，支持集体经济组织通过出租、土地入股、合作开发等方式，参与城乡产业项目开发；探索农村集体建设用地使用权抵押制度，支持引导金融机构创新集体建设用地贷款抵押方式，允许农村集体经营性产业用地贷款抵押，赋予农村集体建设用地更加完整的财产权。而实现农村集体土地流转制度的突破与创新，加快农村集体土地流转无疑将会成为这一途径的主要内容。十八届三中全会后，希望对农村集体土地在以下几方面取得突破：一是逐步缩小征地规模和征地范围；二是打破目前分割的城乡二元建设用地制度，让城乡建设用地能够同地同权同利；从土地制度上体现公平与正义。三是农民承包的土地能够获得抵押权、处置权、转让权，为增加农民财产性收入提供产权上的准备。因为，产权不清、归属不明的现行农村集体土地产权制度影响效率、平等和稳定的目标，如果不改，要打造中国经济制度的升级版将非常困难。 作者：王朝华单位：北京市社会科学院经济所 集体土地流转论文:农村集体土地流转制度改革与创新 一、集体土地流转概述 集体土地流转是指集体土地所有者与建设用地使用者之间土地使用权流转关系，是土地使用权的转移。随着我国信息化和城镇化的发展，尽管许多农村人都选择去城市发展，农村仍然有大量人员依靠土地生活。而农村集体土地流转的形式包括反租倒包、土地股份合作、土地转包、土地转让、土地互换、委托经营以及拍卖等。集体土地流转有利于实现资源优化和合理分配。改革和创新农村集体土地流转制度是保障和服务农民全面发展的根本途径。 二、农村土地流转制度的现状 (一)土地流转市场化不足。当前土地主要在农民和熟人之间进行流转，流转的通道较狭窄。一些农民受传统思想的束缚过于依赖土地不同意流转。这主要是由于农民对土地流转制度缺乏足够的认识，而且当前政府的政策不完善使得农民没有安全感。此外，一些企业和建设者对土地的承包缺乏积极性，大多数企业不愿意投资农业领域。政府对土地流转的引导不到位，使得土地流转市场化不足。(二)流转程序不规范，频繁纠纷。虽然当前土地流转的速度逐渐变快，但是纠纷也变得频繁，根本原因是土地流转的制度不够完善和规范。它主要表现在以下几个方面，一是我国土地监督制度不完善，农民对土地流转制度和相关的法律缺乏认识使得交易困难。二是我国对于土地流转制度没有具体的明确，相关法律存在漏洞使得纠纷难以解决。此外，流转主体存在一定的问题，土地流转本应该本着农民自愿的基础，但是一些政府采用强制手段让农民进行土地流转从而导致纠纷频繁。同时农民文化水平较低，一些企业利用农民的弱点引导他们签订不公平的土地流转合约使得纠纷增多。(三)土地产权和收益权不清晰。按国家法律规定，农村的土地是指农民集体所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业生产的土地。但是目前由于集体组织不按规章随意征收农民的土地严重影响了农民的积极性。此外，农民没有能力维护自己的权益，而且对相关的制度不了解，使得农民土地的收益逐渐减少。而其他收入被集体组织用去其他地方，这严重损害了农民的权益。 三、农村集体土地流转制度创新的必要性 农村土地流转的宗旨就是维护农民的利益，实现城乡共同发展共建和谐社会。农村集体土地流转制度创新是当前农村工作的当务之急。农村集体土地流转制度创新的必要性主要表现在以下几个方面。(一)有效促进产业结构的调整。集体土地流转通过在村民之间以及城乡之间转移土地使用权调整了农村产业结构。土地作为生产要素将农业与其他产业进行结合，充分发挥了土地的作用并增加了农民的收益。同时集体土地流转制度是农业现代化的措施，并通过将信息技术应用到农业领域建设了农业观光园、农业采摘园以及农业生态园等，不仅拓展了农业领域，而且还促进产业结构升级。(二)中国农村具备土地流转的条件。在市场经济体制的影响下，我国农民已经不仅仅将农收入作为生活的唯一来源。而且国家当前没有为进入城镇工作的农民提供基本的保障，农民只有将土地作为最后的保障。放弃土地的农民没有合理的补偿，农民当前只能通过转让土地使用权补偿自己的损失。因此当前中国农村已经完全具备土地流转的条件。(三)是加快现代农业建设的必要措施。农村传统的土地经营方式规模小、农民收入不稳定，而新的经营制度“集体土地流转制度”能够有效解决这一问题。农民将自己土地的使用权流转给经营者，通过经营者的改造、规划和发展集中土地资源，更好地对土地进行管理。而且经营者通过科学技术不仅能够发挥土地效用提高生产力，而且还为新技术的研发和试验提供了条件。所以农村集体土地流转制度改革是加快现代农业建设的必由之路。(四)有利于加快城镇化步伐、统筹城乡发展。1998年十月中共十五届三中全会提出城镇化战略，城镇化是生产力发展的结果，是市场经济发展的必然要求。农村人口多是阻碍农村经济发展的重要因素，因此减少农村人口是加快农村发展进程的首要措施，而农村土地流转制度为农民提供了保障，给农民全面发展提供了条件促进了农民多方面发展。同时土地流转制度转移了农村劳动力，有效缩小了城乡发展的差距，加快了城镇化的步伐。 四、改革农村集体土地流转制度的措施 (一)明确农民土地产权，维护农民的合法权益。明确农民的土地产权是农民集体土地流转制度改革的根本。农村土地产权不明确是制约土地流转的重要因素，所以政府机关应该明确土地所有权的相关规定，保障农民的合法权益。同时在明确土地所有权时要尊重区农民的意见，进行合理的划分，做到公平公正。(二)加大农村土地流转政策的宣传力度。政府和村委会一定要通过多种方式加大对农村土地流转政策的宣传，让农民对农村土地流转有准确的认识，从而合法维护自己的权益。同使农村可以组建咨询小团队，专门为农民解决土地的相关问题。此外，还可以聘请专家来农村为农民开展讲座，为农民普及土地流转的相关知识，转变农民传统的观念，从而营造良好的流转发展环境。(三)培育土地产权市场。1．农用耕地产权市场。为了提高农村土地资源利用率，就要培育土地产权市场。要建设农用耕地产权市场主要有两个措施，一是在保证流转过程公平，保障农民收益的基础上大力支持企业租赁等土地流转的方式，有效利用先进的科技技术提高生产力。二是开发农业区域，比如农民可以利用土地入股与经营者合作集中土地资源，扩大效益，最终实现双赢。2．农村非农建设用地产权市场。由于我国工程化进程的限制，农民丧失了很大的土地权利，因此培育农村非农建设用地产权市场是十分必要的。它不仅可以给农民提供多种土地资源利用的方式，还让农民为工业化和城镇化建设作出了一份贡献。3．农村土地金融市场。法律应该明确农民土地使用权的实际性质，比如可以赋予农民将土地作抵押进行金融市场交易的权利。因此农村集体土地制度改革应该将培育市场作为重点内容。让农民能更加合理地利用土地资源，同时改变当前农村金融的现状，并促进金融行业的发展。 五、结语 农村土地流转制度的改革是一个需要时间和努力的过程。在农村土地流转制度改革的过程中要借鉴其他地区以及其他国家的土地流转的经验，取长补短，针对实际情况创新出适宜的、能够促进土地制度进步的体系。同时在改革时以市场经济体制的变化为根本，为农村土地流转提供一定的产权基础，从而有效解决“三农”问题。 作者:蒋书波 单位:海南国源土地矿产勘测规划设计院 集体土地流转论文:集体土地流转工作调查 近年来由于我国社会主义市场经济地位逐步确立，各项优农、富民政策的不断出台，国家对农业经济投入不断增加，农村经济得到快速发展，农民收入提高、生活富裕，城乡一体化建设逐步体现。随着城市、农村城镇化建设和大量招商引资企业的落户，土地需求越来越旺，但国家实行严格的耕地保护和节约集约用地等政策，严格控制用地指标和农用地的征收征用审批，国有土地已远远不能满足目前各项经济建设的发展需要，为充分发挥农村集体土地的经济利益，避免违法批地和乱占耕地现象和有利于经济发展的需要，农村集体土地使用权流转势在必行。 2009年县被省政府列为省级农村土地使用制度综合改革试点县，通过改革农村土地使用制度，建立统一的与新农村建设相适应的城乡土地使用和管理方式，对全面推进我县社会主义新农村建设推动城乡统筹发展起到了重要作用。随着试点工作的开展，特别是全国首家县级农交中心——县农村综合产权交易管理服务中心的正式成立，中心自挂牌运行以来，共征集到农村集体资源资产出让信息386条，受让信息89条。通过中心组织牵线，交易双方达成协议成交项目38个，成交额2300万元，其中，农村土地承包经营权交易项目29个，成交额1860万元；农村养殖水面交易项目9个，成交额440万元。为我县农村土地依法流转和市场化运作提供了一个很好的平台，也为促进农村土地科学、规范、快速流转提供信息支撑，为我县农民增加收入作出贡献。 一、农村土地流转的政策依据 十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共中央国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》等文件精神，系在《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的基础上对农村土地流转方面作了专题规定。要求建立健全严格规范的农村土地管理制度。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。现有土地承包关系保持稳定并长久不变。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位,任何组织和个人不得强迫流转,也不能妨碍自主流转。 二、目前农村土地流转的现状 地方政府更多的是热衷于发展地方经济，通过招商引资发展工业经济，贯彻国家土地政策意识淡薄，侵犯农民利益情况较为普遍。在改善农民居住环境、增加农民福祉的名义下，却行着竭尽全力以较小代价换取最大用地回报之实。目前在农地流转中存在以下主要问题： 1、产权界定不清晰，农民利益难保障 由于土地流转会打破原有的户界、村界，因此权属必须清晰，产权制度改革必须置于工作的前端。然而，在一些地方对集体建设用地使用权（含宅基地）、房屋所有权、土地承包经营权、林权等登记、颁证工作还不到位的情况下，农村土地产权等保障机制相对缺失，土地复耕整理、征地拆迁、土地承包经营权流转等涉及农民的土地权益农民利益问题，在缺少法律保护的状况下，农民的利益很难得到切实保障。 2、政府主导流转，农民成被动接受角色 为了获取集体建设用地“指标”，在农村集体建设用地流转程序、方法以及流转主体等违反规定，针对各地方经济社会发展情况不同而形成的流转条件差异，地方政府肆意按照自己的利益取向设定补偿形式和标准。而本该是流转主体的农民和农村集体经济组织最终只能担当被接受者的角色。 3、缺乏有效监管，农民丧失财产权和发展权 由于我国土地尚缺乏统一市场定价要素，征地的定价权主要由地方政府决定，所以，土地的流转条件受地方政府的财力乃至认识水平的影响非常大。如果再加上集体甚至开发商的利益博弈，往往造成农民解决了住房，或者简单地“以宅基地换来了房”，“以土地换回了社保”，但却缺失了更重要的财产权和发展权的保障。 4、为经济发展让路，大量农用地被侵占。 片面追求扩大地方财政收入，置国家法律法规和土地政策于不顾，利用土地整理，整村推进新农村建设，土地利用规划调整和土地置换、虚假招拍挂等形式，规避国家对农用地转用手续的监管，使大量农用地变成建设工地，有的利用公共设施建设或公益事业等虚假项目上报批准，套取建设用地指标用于招商引资或其他建设。 三、问题存在的原因 （一）农民思想意识亟待加强。三十多年的改革开放，广大农民逐步改变了单一的农业生产模式，纷纷采取外出务工、经商、办企业，发展制造业、养殖业等多种致富形式齐头并进，农村经济发展得到迅速发展，非农收入超过总收入的七成以上，农民对土地的依赖性逐步降低。受传统思想，农民大多认为土地属于国家或集体所有，只要征地拆迁能够拿到补偿，一般很少过问是否合法，缺少应有的维权意识，有的即使知道权益受到侵害也无处投诉。 （二）土地法规政策的不完善。虽然国家关于家庭土地承包经营制度已经实行了三十年，《中华人民共和国农村土地承包法》颁布八年，《农村土地承包经营权流转管理办法》实施有五年，由于法律宣传不到位和广大农民法制意识不强，有很多地方农民没有签订承包合同，大量边远、贫瘠、河塘的土地没有承包，外出务工农民的土地抛荒严重，还有私自调换、转让、转包等现象，造成农村土地权属混乱，有证无地和有地无证情况普遍存在。 （三）基层组织没有认真履行职责。在土地征收征用过程中，有的村（居）委或基层政府为了达到能够完成上级布置的能够使用土地或者侵占、挪用征地补偿费用等目的，采取各种欺骗手段或者故意隐瞒事实，利用信息不对称，将各种违法用地变成既成事实，很多基层组织丧失了受广大农民托付管理和保护土地的责任，使土地所有者变成了损害农民利益的帮凶。村（居）干部因为侵占、挪用或者倒卖土地被追究者不在少数。 （四）地方政府执行国家法律不到位。随着各地“工业立县”和发展区域经济为第一要务的目标确立，各地大兴招商引资之风，层层落实招商任务和指标，地方政府为了保障引资企业顺利落户，往往采取欺骗或强压手段，随意圈地、违法占地，“先占后补”、“以租代征”现象普遍存在。 四、科学规范土地流转，促进现代农村跨越发展 （一）依法用地流转是关键。 1、逐步完善农村土地流转法律法规和政策。虽然《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规对农村土地流转都有规定，但比较笼统，可操作性不强，各省市也没有结合当地实际出台相应的政策。目前的国家政策面上，关于农村集体土地流转的实施细则尚未规范，只有通过选择部分地区改革试点，探索新路子，逐步完善和规范流转政策和规定，规划先行，整体规划和详细规划相结合。 2、土地流转原则 （1）现有土地承包关系保持稳定并长久不变。土地流转还必须遵循“平等协商、自愿、依法、有偿、有序”的原则，遵重农民意愿，流转的收益属于农民，任何组织和个人不得截留、占用和扣缴。 （2）土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，流转的期限不得超过承包期的剩余期限，受让方必须有农业经营能力，土地承包经营权流转必须依法履行备案手续。 （3）规范运作和因地制宜原则。流转双方应当按照法律法规及政策要求规范运作，签订经营权流转合同。合同应当明确双方责、权、利，同时要大胆探索，根据当地实际，确定最佳流转规模和形式。 （二）明确权益是根本保证。为进一步加强农村集体土地管理，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例和国土部门的相关政策，加快建立“产权明晰、用途管制、节约集约、严格规范”的农村土地使用制度，按照“村庄整合、土地整理、用地置换、产权调换、依法流转、规范运行、严格审批”的要求，按照村民组为集体经济组织分别登记集体土地的所有权人、使用权人、土地承包经营权人，以及村民组范围内的土地利用现状建册归档。及时对农村的土地进行“三权”确权发证（土地所有权、宅基地使用权、建设用地使用权），为农村土地健康有序流转提供有效支持。 （三）建立统一规范的流转平台。通过国土部门的收储中心和农村综合产权交易管理服务中心两个平台，及时公开土地流转信息，遵循公开、公平、公正、等价、有偿、有序的原则，规范农村土地流转。建立统一的国有和集体建设用地使用权交易有形市场，统一交易规则，平等公开交易。按照用地同权、同价的原则，建立与国有建设用地使用权统一的集体建设用地使用权价格机制。使国家、集体、农民在依法流转的土地收益上共同受益，保障农民的合法权益不受侵害。 （四）强化监督检查的作用。 1、国土部门发挥职能作用。国土部门应该通过系统内监督，严格履行用地的各项审批手续，及时查处倒卖和违法使用土地情况，杜绝不作为、缓作为和乱作为现象。国土部门还应将保护土地作为年度目标考核内容，同基层政府签订责任状，基层政府同村（居）集体经济组织签订责任状，形成保护土地人人有责的大好局面。 2、纪检监察等专门部门的监督。纪检监察部门应该将依法保护土地作为干部选拔任用的前提条件之一，联合规划、土地等部门开展定期土地巡查制度，及时查处干部在土地利用中的徇私舞弊、玩忽职守等情况，杜绝违规违纪行为。 3、发挥社会监督的作用。要调动人民群众的积极性，使他们主动参与到维护自身权益的行动中来，同时利用舆论媒体的监督作用，及时曝光那些乱占土地，侵害国家和群众利益的行为，为职能部门及时查处违法用地案件提供有效支持。 集体土地流转论文:集体土地流转关联问题 当前市场经济条件下，土地资源作为一种“特殊商品”，必然要受到市场经济机制的调节，如国有土地使用权以有偿使用的方式进入市场后，在社会经济活动中发挥了巨大的作用。但作为与国有土地使用权并存的农村集体土地使用权，在流转过程中一直处于比较尴尬的地位。其在使用制度上如何改革，如何进入市场流转，如何在流转过程中充分体现其市场价值以及维护好农民集体利益是当前需要从法律上、政策上和制度上加以研究、探讨的问题。 一、我国集体土地流转的现状 我国现行的国有与集体“两种产权”制度形成了两个分割的土地市场。现行《土地管理法》明确规定禁止农村集体所有土地使用权流转用于非农业建设。但早在20世纪80年代，我国经济发达地区就普遍以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转集体建设用地，集体建设用地的隐形市场实际上早就客观存在。现在随着全国城市化进程地不断加快，城市郊区、县城、中心集镇，大量的集体土地进入市场已成为不争的事实。但这些现象与现行集体建设用地管理制度存在矛盾，诸多矛盾因缺乏合法性而得不到合理解决。对于该问题如何解决，2005年《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》对集体建设用地使用权的相关问题进行了规定。该《办法》在全国第一次对集体建设用地的流转范围、用途、流转的程序和流转后的收益及法律责任等问题都作出了具体明确的规定。但在全国范围内适用的法律法规至今仍未出台，使得该类问题仍然无法解决，农村集体土地的流转一直处于比较尴尬的地位。 二、集体土地流转存在的问题 （一）集体土地所有权的归属不明 在与土地集体所有权相关的法律制度框架中，集体土地的产权主体并不明晰。中国农村的土地归农民集体所有，这在《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》以及《农业法》等重要法律中都有明确的规定。但是，集体到底指的是哪一级组织，法律规定中却没有予以明确的指出。《宪法》中，集体土地产权被笼统地界定为集体所有。《民法通则》第74条第2款规定：“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村民合作社等集体经济组织或村民委员会经营管理。已经属于乡镇农民集体经济组织所有的，可以属于乡镇农民集体所有。在《农业法》中则被界定为乡（镇）、村两级所有。即使在最晚颁布的《土地管理法》中，这个问题也没有得到彻底的明确，而只是规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农民集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”由此可见，集体土地所有权的主体有三种形式：乡镇农民集体经济组织、村民集体经济组织、村内农业集体经济组织，可以简称为“乡镇、村、组”三级。 （二）法律对农村集体土地流转的规定严重滞后 对于集体土地流转，目前没有专门的法律法规，惟一涉及土地分类、用途、规划等相关的法律，是1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》。该法第63条明确规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”据此，农民集体所有的土地，无论耕地还是集体建设用地，都必须通过征收转为国有后才能出让。这意味着，农民实际上并没有对集体土地的处分权，当然也就没有土地财产权，所以无法获得土地出让的收益。该法第43条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅，经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第二款规定：“前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。”这些法律条文严格限制了集体土地非农建设的使用范围，只允许农村集体经济组织自建自用。即集体经济组织成员可以使用本集体经济组织的土地办企业或者建住房，但是不得出让、转让或者出租集体土地使用权，也就是说，集体建设用地向本村镇以外的企业和个人的流转行为是法律明文禁止的。而现实中，大量集体土地通过出租、转让、合作、入股等方式流转到农村集体经济组织以外的企业和个人使用的情况比比皆是。尤其是近几年来，各地通过集体土地流转用于工业园区建设和城镇建设，已成为当地经济发展和城市建设的重要组成部分，经济发展和用地矛盾十分突出。 （三）当前我国的农地征用制度不合理 国家为了公共利益需要，采用行政手段强制征收集体土地，并给予一定经济补偿。从行政法的角度而言，在土地征用这一过程中，国家行使的征用权并非私法意义上的权利，而是公法意义上的权力，是依据国家主权或行政管理权行使的在市场经济的今天，有些地方政府常利用法律对“公共利益”无严格界定这一漏洞，动辄以公共利益为借口，大包大揽本应由社会或市场主体（包括国有企业）来完成的事业，利用自己手中的公权力，随意低价征用农地然后高价出让从中牟取暴利，甚至官商勾结中饱私囊，而失地农民却得不到应得的补偿或补偿很少，引发了诸多矛盾。 三、对集体土地流转进行改革的几点思考 （一）合理配置土地资源，推进集体土地制度改革，允许集体土地进入市场 土地作为要素市场特殊商品，应通过市场机制调节和配置。一是按照土地效益最大化的原则合理配置土地资源；二是通过市场机制实现土地的价格和价值相符。集体土地进入市场，对充分发挥农村集体土地的资产效益，加快形成土地资源的市场配置机制具有推动作用。 （二）切实保障农民的土地财产权，赋予集体土地与国有土地同等权利 保留农村集体土地所有权，允许集体土地在符合条件的前提下，直接进入市场流转，为实现集体土地和国有土地同等权利，建立统一、规范、有序的城乡一体化的土地市场体系，为全面推行集体土地流转并将之纳入规范化、制度化轨道奠定法律基础。 （三）集约节约利用土地，加强总量控制与用途管制，规范农村集体建设用地的流转 集约节约利用土地资源是国家指导土地开发利用的基本方针，也是集体土地流转必须遵循的基本原则。要通过经济、行政、规划等手段和措施，改变农村土地粗放、无序、低效的状况，促进土地的节约集约利用。在允许集体土地进入市场的同时，还要通过集体土地供应的总量控制以及土地利用总体规划和城市总体规划，并将集体土地供应指标纳入年度供应计划等手段来规范。 （四）完善集体土地流转的相关法律法规，确保国家土地政策的更好衔接 首先，从根本上改变土地制度的二元性。我国法律将土地分为国家所有和集体所有，这两种所有权在所有制基础上是相同的——均为公有制。既然国家土地所有权上可以设定建设用地使用权，且建设用地使用权可以依法流转；逻辑上的推论应是集体土地所有权上亦可设定集体建设用地使用权，且集体建设用地使用权亦可依法流转。 其次，建议修改《土地管理法》，制定规范农村集体土地进入市场。我们必须正视《土地管理法》禁止集体建设用地出租、转让的条款已完全滞后于农村土地市场的现实，这一滞后不仅降低了法律的权威性，也不利于保护集体土地所有者和使用者的权利，妨碍了正常的交易活动，去除这一禁止性条款已成必然。在这个问题上广东省已经给我们做出了表率，允许集体土地出让、出租、转让、转租和抵押。 再次，充分保障农民获得集体土地流转的土地权利。集体土地进入市场的立法宗旨就是让农民分享土地级差收益的成果。集体土地应在坚持规划和用途管制的前提下，充分保障农民集体获得土地级差收益的权利，包括让集体土地直接进入工业用地市场。尝试集体土地进入经营性开发，突破农民宅基地的限制，推进宅基地的商品化，让农民分享城市化进程的房租收入。 综上所述，目前我国农村集体土地的使用权进入市场参与资源分配已是大势所趋，无论是理论上还是现实需要上都要求加快农地使用权的合理流转。国家应当正视当前的土地流转现状，尽快明晰集体土地的产权关系，制定相关法律规章，建立起完善合理的集体土地使用权流转机制。通过合理规范的集体土地流转来促进土地资源的合理利用，维护广大农民的正当权益，从而加快社会主义新农村的建设步伐，推动我国经济的全面、协调、可持续发展。 集体土地流转论文:农村集体土地使用权流转分析论文 【摘要】80年代后期以来，农村集体土地使用权流转在我国广大农村悄然兴起。土地流转是我国农村家庭联产承包实践的产物。它不仅解决了农村土地撂荒等现实问题，而且推动了土地规模经营，加快了农村经济的发展，把农业向现代农业推进。目前我国农村土地流转达到了一定的数量规模，流转形式也较多，但土地流转是一新生事物，它的实践和运作中还存在一些问题。针对农村土地流转实际问题，本文从更高层次提出了解决对策。 【关键词】土地使用权土地流转原因规模经营问题 1978年，发生在安徽凤阳的“小岗试验”，点燃了中国农村改革的导火索，一种崭新的经济制度——农村土地承包制正式浮出水面。此后20多年的改革历程已经证明，农村土地承包制的全面推行，从根本上改变了中国农村的面貌和中国农民的命运。随后农村家庭联产承包写进了《宪法》。从上世纪80年代后期开始，农村集体土地使用权流转在全国悄然兴起，很大程度上又巩固和促进了家庭联产承包制，加快了农村经济的发展。现在国家把农村集体土地使用权的流转写进多部有关法律，确立了我国农村土地流转的法律地位。因此，有人把土地流转比作又是一次土地革命――中国第三次土地革命。 一、土地流转的原因 我国农用土地的流转开始于1985年，先是沿海一些发达地区悄悄萌芽了承包土地经营权的自发性流传，进而向内地蔓延，从自发流转发展到有顺流转，至今已有18年历史。农村土地流转的真正原因是农村生产力发展的结果。从农村实行联产承包责任制后，农村劳动生产率有了很大的提高，出现了大量的富余劳动力，农村劳动力转移人数逐年增加，同时农业比较效益低，农民弃田打工；从另一方面看，农业发展一定的程度需要土地规模经营。土地承包中遇到了一些新的问题。在这种背景下，为了适应农村生产力的发展，土地流转在一些地方悄悄兴起。它是我国农村在家庭承包制度的基础上的一项重大制度创新。具体的原因如下： 1、为解决农村的实际问题而发生土地流转。农村承包土地经营权之所以发生大规模的流转，在很大程度上与中国农村的现实危机有关。农产品价格持续低迷，而用在种子、化肥、农药和灌溉用水等生产成本有增无减，农业税费却居高不下，使得种田效益十分低下，一些地区承包土地甚至成了“亏本买卖”。在城市和沿海劳动力市场开放的情况下，农民纷纷外出打工。打工收入比种田收入高得多，如安徽一个同等劳力在家种地的纯收入只有外出打工（约4000元）的1/4～1/3。打工收入已成为家庭收入的主要来源，一定程度上弱化了农民对土地的依赖程度。如此情形之下，承包地被不少农民视为“负担”，他们不愿再种田，有的农民全家踏上进城打工、经商谋生道路，大量土地因此撂荒。正是在这种背景下，让土地流转到愿意种田的人手中，就成了解决土地撂荒危机的必然选择，在不少农村地区，这是促成承包土地经营权流转的原始动机。 此外，非农产业和农业生产结构调整，要求土地连片集中高效；工商企业、“三资”企业介入农业开发，要求有专业化、成规模的原料生产基地与之配套，以改变有效的技术服务不足的问题；等等；这些问题的解决导致了农村土地流转的发生。正是解决我国农村际问题，土地流转在我国许多地方兴起。 2、为土地适度规模经营，提高土地效率而发生土地流转。土地小规模的家庭经营必然导致农业的兼业化，兼业化必然导致土地利用率低，农业固定资产利用率低，工作效率低，农业生产成本高，同时小规模经营也使产、供、销的成本大幅度增加。为了提高土地效率，必须走土地适度规模经营之路，要求土地适当集中，土地集中必须通过市场行为，即通过土地使用权合理流转使土地相对集中。世界银行一份研究报告指出：当人均GDP低于500美元时，农民以分散的自给自足土地经营为主，当人均GDP大于1000美元之后，土地的商业运用和市场价值才能显现出来，表现在土地拥有者有转让土地的愿望，土地经营者有扩张规模的需求，二者的共同作用形成了土地的集中效应。以此为标准，我国大部分地区，特别是东南沿海地区，人均GDP都超过了1000美元。从国家的政策来看，国家在稳定农民长期承包土地权利的基础上，积极倡导土地要向部分高效农副产品经营行业集中。一些地区，特别是发达地区或劳动力转移较多的地区，把土地适当集中，包给种田能手经营，取得了较多的经济效益。可以说农业适度规模经营是近年来土地发生流转的重要原因之一，也是未来现代化农业发展的方向。 3、国家的政策、法律促进了农村土地流转。我国农地使用权流转政策是十分慎重的，逐步放开的，土地流转是逐步发展起来的。农村集体土地使用权流转从自发到合理有序流转、从少到多，完全是国家从我国农村生产关系和生产力发展要求出发，先后出台了允许土地流转的政策和法律、法规，使土地流转这一新生事物在广大农村发展起来，特别是农村劳动力转移较多地区和发达地区。1984年中央1号文件规定：“自留地、承包地均不准买卖，不准出租、不准转作宅基地和其它非农用地”。又规定：“鼓励土地逐步向种田能手集中，社员在承包期内，因无力耕地或转自他业而要求不包或少包土地的，可以将土地交给集体统一安排，也可以经集体同意由社员自找对象，协商转包，但不能擅自改变向集体承包的内容。转包的条件可以根据当地情况由双方商定”。1988年4月七届人大一次会议通过的宪法修订案对总纲第十条增加“土地使用权可以依照法律的规定转让”。同年12月七届人大常委会五次会议通过的土地管理法修正案也相应地在第二条增加了第三款：“国有土地集体土地使用权可以依法转让”。后来的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第31条指出“在坚持土地集体所有制的前提下，延长耕地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权。允许土地使用权依法有偿转让，少数经济比较发达的地方，本着群众自愿的原则，可以采取转包、入股等多种形式发展适度的规模经营，提高农业劳动生产率和土地利用率”。1998年修订的土地管理法更简洁地规定：“土地使用权可以依法转让”。1998年10月党的十五届三中全会决定指出：“土地使用权的合理流转，要坚持自主、有偿的原则依法进行，不得以任何理由强制农户转让，少数确实具备条件的地方，可以在提高农业集约化程度和群众自愿的基础上，发展多种形式的土地适度规模经营。”2001年12月，中央又专门出台了《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》来引导和规范农村土地流转。新出台的《土地承包法》第二章第五节也规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其它方式流转……”。这些法律和政策为农村集体土地流转提供了依据，在一定程度上引导、规范、支持和推进了农村土地流转。 二、我国土地流转现状及形式 据有关部门统计，截止2001年底，全国以各种形式流转经营权的耕地已占承包耕地总面积的6%—8%，发达地区流转的耕地占承包地的比例最高县市达到20～30%，一般超过10%，内地流转的耕地占承包地的比例最高县市达到10～20%左右，一般在5%左右。如到2001年底，浙江省流转耕地占全省耕地总面积的13.5%；福建省为10.7%；而青海省仅4%，安徽约5%。总的来看我国农村土地流转呈现五大特点：一是土地流转的形式较多，有的形式处探索试点阶段，以自由流转形式为主。二是大多数土地流转期限短，一般在3～5年为多。三是土地流转大多有偿。四是发达地区农村土地流转面积占总耕地面积的比例高于欠发达地区。如广东、福建、浙江流转的土地占总的承包土地比例都在10%以上，而内地省份平均都在5%左右。五是参与土地流转的主体呈多元化，除农户外，城镇居民、工商企业(包括外商企业)、科研机构、机关事业单位等也下乡租地、包地开发农业。 目前我国农地流转形式有以下几种： 1自由流转。它是在农户家庭间出现的自愿的流转现象，表现为三种形式：一是互换调节承包地。它解决部分农户生产作业区相对分散、不便管理的问题，通常由村干部作为协调中间人。二是代耕、代种、代收。代耕代种是指暂时无力或不愿经营承包地的农户，经自行协商临时把承包地交由别人（大多是亲友）代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。这种形式因为简单明了、手续简便，成为当前农村土地流转中最为普遍的一种形式。解决了农村青壮年临时外出打工、家中无劳动力从事农业生产的问题。三是转包和转让，一些农户将家庭的生产经营转向从事第二、三产业或家庭重要劳动力外出打工抓收入，便把承包地的经营权转包或者转让给别人。转包和转让的对象多是亲朋好友或本地的种田能手。他们一般不讲究从承包地上再获得多少收入和粮食，只求自己的承包地不抛荒。这种形式通常由村干部、村组织作为见证人和协调人。转让建设用地使用权在发达地区较常见，占有较大比重。 2租赁倒包。这种形式出现于上世纪90年代中后期。农村中富裕后有头脑的农民和城市中下岗人员及单位不景气人员将投资转向农村发展。他们向乡、村集体租赁土地、荒山经营权，有规模地成片地开发土地、荒山资源，从事各项开发项目。经营方式主要有两种，一是租赁后请劳工生产，自己管理，自己经营。二是把租赁得到经营权后的耕地又倒包给本地的农民按规定的开发项目生产，自己给农民提供生产所需资金、技术和派住技术人员指导农民生产，生产出产品后按原订合同价格进行收购、销售。 3股份合作制。在一些经济发达、市场化程度较高的地方，出现了一些企业集团作为投资主体，兴办规模化的农业区，农户以土地承包权入股，按股分红。这种形式不再拘泥于承包的简单转让、农户一次性获得资金，而是通常由政府引导，按照现代经营方式将土地承包经营权折股与其它生产要素结合，农民以股东身份与其它投资者共享收益、共担风险，以实现区域化和专业化生产。 4、抵押、托管、拍卖。集体建设用地使用者将土地使用权作为融资的担保，包括以地上建筑物抵押连带土地使用权抵押的情形。这主要存在于民营经济较为发达的东南沿海一带，由于开办企业或经商的资金不足，企业或个人大多以所取得的土地使用权进行抵押。托管是承包方承包地委托农业服务组织或农户代为经营管理，托管双方签订协议，委托方向受托方支付一定的费用。托管期间原承包合同规定的权利义务可以由承包方履行，也可以在协议中明确由托管方履行。拍卖是经村民讨论同意，可将尚未承包到户的荒滩、荒水、荒地等资源，以竞标方式公开拍卖经营权，实行开发经营。 三、我国土地流转存在的问题 农村土地流转作为家庭承包经营制度的一种行之有效的实现形式，从整体上看发展方向是正确的，基本做法是符合中央精神的，实践也证明了它有效地提高了土地的经济效益，促进了农村生产力的发展，是我国农业向现代化和规模化发展的必然趋势。但是，农村土地流转是一种新事物，在实际运作中还存在着一些问题。 1、存在土地强制流转损害农民利益的现象。近年来，随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进，土地使用权流转从幕后走向前台，并且速度明显加快，但存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题。如有的随便改变土地承包关系，有的把土地使用权流转作为增加乡村财政或集体收入的措施；有的用行政手段将农户的承包地转租给企业经营，严重影响了农民正常的生产和生活；有的为了降低开发成本，更多地招商引资，借土地流转之名，随意改变土地的农业用途，并强迫农民长时间、低价出让土地经营权。这些问题如不加以纠正，将引发许多矛盾，甚至动摇农村基本经济制度。 2、土地流转机制不健全。目前的土地流转大多处于自发和无序状态。往往相互之间的转包、转让以口头协议的形式进行，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，不便于管理，而且也为以后产生不必要的纠纷留下了隐患。口头协议的随意性造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，积极性不高。 3、农民缺乏社会保障制约着土地流转。在农村，土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开土地，农民把土地作为命根子来看待。认为有了土地生活就有退路，即使外出打工赚不到钱了还可以回来种田，心理踏实。在目前二元社会结构下，农民在城市打工，无论是多长时间，都很难取得城市户口的，无法融入城市生活，城市的社会保障始终把他们排除在外的。因此，农民始终是惦恋土地，将来还依靠土地养老。也有少数农民对土地私有化心存幻想，认为承包期延长30年以后，到那时政策变了，土地就成为自己的了，而那时自己如果还没有由农民变成真正的市民，现在又不争取承包地，等于断了子孙财路，将来就后悔莫及。正因为将来的后顾之忧，相当一部分农民都把土地看得十分重要，农民在从事非农产业经营后，仍然把承包地看成是“活命田”和就业“保险田”，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地转让出去。 4、土地流转价格低廉制约着土地流转。当前虽然政策允许土地有偿流转，但是土地流转的价格极低。许多地方不仅出现了土地自然生产、撂田抛荒，甚至出现了农民为了甩掉土地，倒贴一定的费用的现象（也称“倒帖皮”）。当前承包土地根本无价可谈，因为送给别人都不要，又如何能够有偿流转。造成这种现象的原因是：一是农民种地不合算，一个劳动力种地获得收入的远远低于打工的收入。二是土地流动渠道不畅，范围窄。一些地方因缺乏信息中介，更缺乏土地流转市场，土地流转没有完全展开，土地使用权流转仅局限在村内，不能跨区域流动，流转范围小，交易量小，成交的可能小。如果由农户漫无目的寻找转让对象来完成交易过程，势必因效率低下而影响土地的流转速度。急于流转土地的农民在没有办法的情况下，只能以低价，甚至采到倒贴的方式把土地转给别人耕种。三是没有完善的中介机构为之服务。由于土地交易与普通商品交易又有很大的区别，其运作程序相当复杂，特别是土地使用权流动涉及到多个主体，即所有权主体、承包权主体、使用权主体的经济利益，而交易主体的素质参差不齐，无法通晓如此复杂的转让程序，这就要求有完善的中介服务机构为之服务，如资产评估机构、委托机构、法律咨询机构、土地投资机构、土地融资机构和土地保险机构等。交易中心缺乏严重地制约了土地市场的发育。四是农民土地使用权流转价格淡薄。我国农村土地长期以来都是实行实物管理，土地流转价格不象普通商品价格一样容易确定，土地产权价格无衡量标准，根本没有完整的价格体系。由于土地在历史上没有可供参照的价格，且目前又没有完整的价格体系，从而导致农民价格意识淡薄。 四、促进农村集体土地使用权合理流转的对策措施 在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权的合理流转，是农业的客观要求，也是符合党的一贯政策。要按照《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》要求，落实《农村土地承包法》，积极引导和规范土地流转，不断探索创新，促进其健康发展。 1、在继续稳定家庭承包经营责任制的基础上，促进农村土地的合理流转。十一届三中全会以来的实践证明，家庭承包经营责任制是适合国情的有中国特色的农业发展模式，必须继续稳定并使之进一步发展完善。具体思路是：强化集体所有权，最大限度地放活承包权和经营权。绝对不可像有些人说的土地流转就要搞土地私有化。要将土地的使用权作为商品价格化，按照价值规律实现土地的合理配置。在外流劳力较多、二三产业发展较快的地方，要改变农户分散承包土地的经营格局，允许集体将土地调整集中连片，向社会公开发包，实现土地规模经营。 2、土地流转必须坚持“自愿、有偿、依法、规范”的基本原则。首先，是群众自愿的原则。土地是否流转，以哪种形式流转，应由农户自主决定。即使乡村操作的土地流转，也要尊重农民意愿，不能靠行政手段强行流转。其次，是平等协商、有偿流转的原则。土地流转的转包费、租金等应由农户与受让方或承租方平等协商确定，乡镇不得干预。其流转收益应归农户所有，乡镇不得擅自截留。第三，是依法有序的原则。土地流转必须严格遵守国家法律、法规，认真执行中央的路线方针政策。在土地流转中，不得改变土地所有权权属关系，不得随意改变土地承包关系，不得擅自改变农业用途，流转的期限不得超过承包剩余期限。第四，是规范操作的原则。农村土地使用权流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，严格程序。经管部门要组织流转双方签订土地流转合同书，建立土地流转台帐，当好流转双方的“中间人”，让土地流转合法、规范。加强土地承包流转合同资料的档案管理，保证不受损坏，做到专人、专柜保管。 3、逐步建立农村社会保障制度，弱化农村土地社会保障功能。由于土地依然是大部分农民就业、生存保障和社会福利的唯一依靠，因此承包土地无法向利润最大化方向流动。所以，进行农地使用权流转机制创新，就要积极而稳定地推进农村社会保障制度改革，逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度。采取“因地制宜，量力而行，形式多样，农民自愿”的原则，多渠道、多层次、多方式地兴办养老、医疗、生育、伤残等保险。途径是先通过建立“承包地+个人帐户”的双重社会保障制度，积累社会保障基金，在积累一定的资金后，承包地的保障体制逐步退出，即将“承包地+个人帐户”的双重保障体制向单纯的“个人帐户”式的社会保障制度转化，弱化土地的社会政治稳定功能，还土地以正常的生产要素性质，尽可能地发挥土地的经济功能。 对于外出打工的农民，国家要制定统一的、非歧视的劳动就业制度，把农民工纳入全社会的社会保障体系。农民工和雇主签定劳动合同时，国家应强制规定就业单位在支付工资报酬之外，还要为这些流动性极高的劳动者缴纳社会保险统筹费。让打工农民摆脱依恋土地的心理，促进土地流转。也可以用土地进行流转来解决打工农民工的社会保障问题。具体办法是，可探索成立专门针对进城民工的社会保障体系，由这种社会保障体系对进城农民在原社区所拥有的农地经营权集中托管。托管者将这部分农民的土地经营权集中起来，以招标的方式出租、出让给规模经营者。托管者以所取得和租金收入、红利收入、转让收入，支付进城农民的社会保障费用。 4、减少土地承包的税费，建立土地流转市场，促进农村土地正常流转。当前土地交易价格低，最关键的就是农民对承包土地的拥有成本太高了，也就是土地所有权索取比较多。农民拿着土地不能赚钱，反而还要倒贴一定的费用，种田还要亏损，没有人愿意要土地，土地价格低廉应在情理之中。因此，应弱化所有权。弱化所有权不是取消所有权，而是减少甚至降低土地的统筹提留，即降低土地的税费。只有这样，农民的土地预期才会真正提高，土地也才会吸引更多的社会投资者进行长期投资，才能促进土地流转。另外，要建立土地使用权市场，为土地流动提供载体。建立土地流转市场后，土地流转不仅仅局限在本村、本乡范围内，还能让外乡、外县甚至是外省的人来投资土地，从而打破土地流转的地域的限制，促进农村经济蓬勃发展。土地使用权市场是一个极其复杂而又敏感的要素市场，必须发展与规范并重，建立一个开放、竞争、公平、有序、有度、规范化的土地使用权市场。再次，要发展土地使用权交易中介组织，规范交易行为，减少土地流转成本。土地使用交易是一项比较复杂的交易过程，涉及交易主体各方，这就要求相应的中介服务组织为之服务。要建立土地使用权市场信息、咨询、预测和评估等服务系统，使服务专业化、社会化。最后，增强土地承包使用权的价格意识，土地流转时合理计算价格。对土地承包、流转不仅有实物指标，而且需要价值量指标。 参考资料：①樊帆《农村土地流转的深层原因探析》，载《农业经济》2002年第11期；②郑凌燕等《农地使用仅合理流转的机制研究》，载《遵义师范学院学报》2002年第1期；③何平《安徽省农村土地流转的现状·问题及对策思考》，载《安徽农业科学》2003年1期；④刘乐山《我国土地使用权流转机制的缺陷与完善》，载《当代经济研究》2002年第3期；⑤高周贤《福建省土地流转的现状、问题和对策》，载《农村合作经济经营管理》2003年第1期；⑥陈久和《浙江省土地流转模式研究》，载《浙江树人大学学报》2003年第2卷第2期；⑦刘宁侠《青海省农村土地流转的现状、问题及对策》，载《农村合作经济经营管理》2002年第12期。 集体土地流转论文:论我国农村集体土地使用权的流转 【关键词】土地使用权土地流转原因规模经营 1978年，发生在安徽凤阳的“小岗试验”，点燃了中国农村改革的导火索，一种崭新的经济制度——农村土地承包制正式浮出水面。此后20多年的改革历程已经证明，农村土地承包制的全面推行，从根本上改变了中国农村的面貌和中国农民的命运。随后农村家庭联产承包写进了《宪法》。从上世纪80年代后期开始，农村集体土地使用权流转在全国悄然兴起，很大程度上又巩固和促进了家庭联产承包制，加快了农村经济的发展。现在国家把农村集体土地使用权的流转写进多部有关法律，确立了我国农村土地流转的法律地位。因此，有人把土地流转比作又是一次土地革命――中国第三次土地革命。 一、土地流转的原因 我国农用土地的流转开始于1985年，先是沿海一些发达地区悄悄萌芽了承包土地经营权的自发性流传，进而向内地蔓延，从自发流转发展到有顺流转，至今已有18年历史。农村土地流转的真正原因是农村生产力发展的结果。从农村实行联产承包责任制后，农村劳动生产率有了很大的提高，出现了大量的富余劳动力，农村劳动力转移人数逐年增加，同时农业比较效益低，农民弃田打工；从另一方面看，农业发展一定的程度需要土地规模经营。土地承包中遇到了一些新的问题。在这种背景下，为了适应农村生产力的发展，土地流转在一些地方悄悄兴起。它是我国农村在家庭承包制度的基础上的一项重大制度创新。具体的原因如下： 1、为解决农村的实际问题而发生土地流转。农村承包土地经营权之所以发生大规模的流转，在很大程度上与中国农村的现实危机有关。农产品价格持续低迷，而用在种子、化肥、农药和灌溉用水等生产成本有增无减，农业税费却居高不下，使得种田效益十分低下，一些地区承包土地甚至成了“亏本买卖”。在城市和沿海劳动力市场开放的情况下，农民纷纷外出打工。打工收入比种田收入高得多，如安徽一个同等劳力在家种地的纯收入只有外出打工（约4000元）的1/4～1/3。打工收入已成为家庭收入的主要来源，一定程度上弱化了农民对土地的依赖程度。如此情形之下，承包地被不少农民视为“负担”，他们不愿再种田，有的农民全家踏上进城打工、经商谋生道路，大量土地因此撂荒。正是在这种背景下，让土地流转到愿意种田的人手中，就成了解决土地撂荒危机的必然选择，在不少农村地区，这是促成承包土地经营权流转的原始动机。 此外，非农产业和农业生产结构调整，要求土地连片集中高效；工商企业、“三资”企业介入农业开发，要求有专业化、成规模的原料生产基地与之配套，以改变有效的技术服务不足的问题；等等；这些问题的解决导致了农村土地流转的发生。正是解决我国农村际问题，土地流转在我国许多地方兴起。 2、为土地适度规模经营，提高土地效率而发生土地流转。土地小规模的家庭经营必然导致农业的兼业化，兼业化必然导致土地利用率低，农业固定资产利用率低，工作效率低，农业生产成本高，同时小规模经营也使产、供、销的成本大幅度增加。为了提高土地效率，必须走土地适度规模经营之路，要求土地适当集中，土地集中必须通过市场行为，即通过土地使用权合理流转使土地相对集中。世界银行一份研究报告指出：当人均gdp低于500美元时，农民以分散的自给自足土地经营为主，当人均gdp大于1000美元之后，土地的商业运用和市场价值才能显现出来，表现在土地拥有者有转让土地的愿望，土地经营者有扩张规模的需求，二者的共同作用形成了土地的集中效应。以此为标准，我国大部分地区，特别是东南沿海地区，人均gdp都超过了1000美元。从国家的政策来看，国家在稳定农民长期承包土地权利的基础上，积极倡导土地要向部分高效农副产品经营行业集中。一些地区，特别是发达地区或劳动力转移较多的地区，把土地适当集中，包给种田能手经营，取得了较多的经济效益。可以说农业适度规模经营是近年来土地发生流转的重要原因之一，也是未来现代化农业发展的方向。 3、国家的政策、法律促进了农村土地流转。我国农地使用权流转政策是十分慎重的，逐步放开的，土地流转是逐步发展起来的。农村集体土地使用权流转从自发到合理有序流转、从少到多，完全是国家从我国农村生产关系和生产力发展要求出发，先后出台了允许土地流转的政策和法律、法规，使土地流转这一新生事物在广大农村发展起来，特别是农村劳动力转移较多地区和发达地区。1984年中央1号文件规定：“自留地、承包地均不准买卖，不准出租、不准转作宅基地和其它非农用地”。又规定：“鼓励土地逐步向种田能手集中，社员在承包期内，因无力耕地或转自他业而要求不包或少包土地的，可以将土地交给集体统一安排，也可以经集体同意由社员自找对象，协商转包，但不能擅自改变向集体承包的内容。转包的条件可以根据当地情况由双方商定”。1988年4月七届人大一次会议通过的宪法修订案对总纲第十条增加“土地使用权可以依照法律的规定转让”。同年12月七届人大常委会五次会议通过的土地管理法修正案也相应地在第二条增加了第三款：“国有土地集体土地使用权可以依法转让”。后来的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第31条指出“在坚持土地集体所有制的前提下，延长耕地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权。允许土地使用权依法有偿转让，少数经济比较发达的地方，本着群众自愿的原则，可以采取转包、入股等多种形式发展适度的规模经营，提高农业劳动生产率和土地利用率”。1998年修订的土地管理法更简洁地规定：“土地使用权可以依法转让”。1998年10月党的十五届三中全会决定指出：“土地使用权的合理流转，要坚持自主、有偿的原则依法进行，不得以任何理由强制农户转让，少数确实具备条件的地方，可以在提高农业集约化程度和群众自愿的基础上，发展多种形式的土地适度规模经营。”2001年12月，中央又专门出台了《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》来引导和规范农村土地流转。新出台的《土地承包法》第二章第五节也规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转……”。这些法律和政策为农村集体土地流转提供了依据，在一定程度上引导、规范、支持和推进了农村土地流转。 二、我国土地流转现状及形式 据有关部门统计，截止2001年底，全国以各种形式流转经营权的耕地已占承包耕地总面积的6％—8％，发达地区流转的耕地占承包地的比例最高县市达到20～30％，一般超过10％，内地流转的耕地占承包地的比例最高县市达到10～20％左右，一般在5％左右。如到2001年底，浙江省流转耕地占全省耕地总面积的13.5％；福建省为10.7％；而青海省仅4％，安徽约5％。总的来看我国农村土地流转呈现五大特点：一是土地流转的形式较多，有的形式处探索试点阶段，以自由流转形式为主。二是大多数土地流转期限短，一般在3～5年为多。三是土地流转大多有偿。四是发达地区农村土地流转面积占总耕地面积的比例高于欠发达地区。如广东、福建、浙江流转的土地占总的承包土地比例都在10％以上，而内地省份平均都在5％左右。五是参与土地流转的主体呈多元化，除农户外，城镇居民、工商企业(包括外商企业)、科研机构、机关事业单位等也下乡租地、包地开发农业。 目前我国农地流转形式有以下几种： 1自由流转。它是在农户家庭间出现的自愿的流转现象，表现为三种形式：一是互换调节承包地。它解决部分农户生产作业区相对分散、不便管理的问题，通常由村干部作为协调中间人。二是代耕、代种、代收。代耕代种是指暂时无力或不愿经营承包地的农户，经自行协商临时把承包地交由别人（大多是亲友）代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。这种形式因为简单明了、手续简便，成为当前农村土地流转中最为普遍的一种形式。解决了农村青壮年临时外出打工、家中无劳动力从事农业生产的问题。三是转包和转让，一些农户将家庭的生产经营转向从事第二、三产业或家庭重要劳动力外出打工抓收入，便把承包地的经营权转包或者转让给别人。转包和转让的对象多是亲朋好友或本地的种田能手。他们一般不讲究从承包地上再获得多少收入和粮食，只求自己的承包地不抛荒。这种形式通常由村干部、村组织作为见证人和协调人。转让建设用地使用权在发达地区较常见，占有较大比重。 2租赁倒包。这种形式出现于上世纪90年代中后期。农村中富裕后有头脑的农民和城市中下岗人员及单位不景气人员将投资转向农村发展。他们向乡、村集体租赁土地、荒山经营权，有规模地成片地开发土地、荒山资源，从事各项开发项目。经营方式主要有两种，一是租赁后请劳工生产，自己管理，自己经营。二是把租赁得到经营权后的耕地又倒包给本地的农民按规定的开发项目生产，自己给农民提供生产所需资金、技术和派住技术人员指导农民生产，生产出产品后按原订合同价格进行收购、销售。 3股份合作制。在一些经济发达、市场化程度较高的地方，出现了一些企业集团作为投资主体，兴办规模化的农业区，农户以土地承包权入股，按股分红。这种形式不再拘泥于承包的简单转让、农户一次性获得资金，而是通常由政府引导，按照现代经营方式将土地承包经营权折股与其他生产要素结合，农民以股东身份与其他投资者共享收益、共担风险，以实现区域化和专业化生产。 4、抵押、托管、拍卖。集体建设用地使用者将土地使用权作为融资的担保，包括以地上建筑物抵押连带土地使用权抵押的情形。这主要存在于民营经济较为发达的东南沿海一带，由于开办企业或经商的资金不足，企业或个人大多以所取得的土地使用权进行抵押。托管是承包方承包地委托农业服务组织或农户代为经营管理，托管双方签订协议，委托方向受托方支付一定的费用。托管期间原承包合同规定的权利义务可以由承包方履行，也可以在协议中明确由托管方履行。拍卖是经村民讨论同意，可将尚未承包到户的荒滩、荒水、荒地等资源，以竞标方式公开拍卖经营权，实行开发经营。 三、我国土地流转存在的问题 农村土地流转作为家庭承包经营制度的一种行之有效的实现形式，从整体上看发展方向是正确的，基本做法是符合中央精神的，实践也证明了它有效地提高了土地的经济效益，促进了农村生产力的发展，是我国农业向现代化和规模化发展的必然趋势。但是，农村土地流转是一种新事物，在实际运作中还存在着一些问题。 1、存在土地强制流转损害农民利益的现象。近年来，随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进，土地使用权流转从幕后走向前台，并且速度明显加快，但存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题。如有的随便改变土地承包关系，有的把土地使用权流转作为增加乡村财政或集体收入的措施；有的用行政手段将农户的承包地转租给企业经营，严重影响了农民正常的生产和生活；有的为了降低开发成本，更多地招商引资，借土地流转之名，随意改变土地的农业用途，并强迫农民长时间、低价出让土地经营权。这些问题如不加以纠正，将引发许多矛盾，甚至动摇农村基本经济制度。 2、土地流转机制不健全。目前的土地流转大多处于自发和无序状态。往往相互之间的转包、转让以口头协议的形式进行，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，不便于管理，而且也为以后产生不必要的纠纷留下了隐患。口头协议的随意性造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，积极性不高。 3、农民缺乏社会保障制约着土地流转。在农村，土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开土地，农民把土地作为命根子来看待。认为有了土地生活就有退路，即使外出打工赚不到钱了还可以回来种田，心理踏实。在目前二元社会结构下，农民在城市打工，无论是多长时间，都很难取得城市户口的，无法融入城市生活，城市的社会保障始终把他们排除在外的。因此，农民始终是惦恋土地，将来还依靠土地养老。也有少数农民对土地私有化心存幻想，认为承包期延长30年以后，到那时政策变了，土地就成为自己的了，而那时自己如果还没有由农民变成真正的市民，现在又不争取承包地，等于断了子孙财路，将来就后悔莫及。正因为将来的后顾之忧，相当一部分农民都把土地看得十分重要，农民在从事非农产业经营后，仍然把承包地看成是“活命田”和就业“保险田”，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地转让出去。 4、土地流转价格低廉制约着土地流转。当前虽然政策允许土地有偿流转，但是土地流转的价格极低。许多地方不仅出现了土地自然生产、撂田抛荒，甚至出现了农民为了甩掉土地，倒贴一定的费用的现象（也称“倒帖皮”）。当前承包土地根本无价可谈，因为送给别人都不要，又如何能够有偿流转。造成这种现象的原因是：一是农民种地不合算，一个劳动力种地获得收入的远远低于打工的收入。二是土地流动渠道不畅，范围窄。一些地方因缺乏信息中介，更缺乏土地流转市场，土地流转没有完全展开，土地使用权流转仅局限在村内，不能跨区域流动，流转范围小，交易量小，成交的可能小。如果由农户漫无目的寻找转让对象来完成交易过程，势必因效率低下而影响土地的流转速度。急于流转土地的农民在没有办法的情况下，只能以低价，甚至采到倒贴的方式把土地转给别人耕种。三是没有完善的中介机构为之服务。由于土地交易与普通商品交易又有很大的区别，其运作程序相当复杂，特别是土地使用权流动涉及到多个主体，即所有权主体、承包权主体、使用权主体的经济利益，而交易主体的素质参差不齐，无法通晓如此复杂的转让程序，这就要求有完善的中介服务机构为之服务，如资产评估机构、委托机构、法律咨询机构、土地投资机构、土地融资机构和土地保险机构等。交易中心缺乏严重地制约了土地市场的发育。四是农民土地使用权流转价格淡薄。我国农村土地长期以来都是实行实物管理，土地流转价格不象普通商品价格一样容易确定，土地产权价格无衡量标准，根本没有完整的价格体系。由于土地在历史上没有可供参照的价格，且目前又没有完整的价格体系，从而导致农民价格意识淡薄。 四、促进农村集体土地使用权合理流转的对策措施 在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权的合理流转，是农业的客观要求，也是符合党的一贯政策。要按照《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》要求，落实《农村土地承包法》，积极引导和规范土地流转，不断探索创新，促进其健康发展。 1、在继续稳定家庭承包经营责任制的基础上，促进农村土地的合理流转。十一届三中全会以来的实践证明，家庭承包经营责任制是适合国情的有中国特色的农业发展模式，必须继续稳定并使之进一步发展完善。具体思路是：强化集体所有权，最大限度地放活承包权和经营权。绝对不可像有些人说的土地流转就要搞土地私有化。要将土地的使用权作为商品价格化，按照价值规律实现土地的合理配置。在外流劳力较多、二三产业发展较快的地方，要改变农户分散承包土地的经营格局，允许集体将土地调整集中连片，向社会公开发包，实现土地规模经营。 2、土地流转必须坚持“自愿、有偿、依法、规范”的基本原则。首先，是群众自愿的原则。土地是否流转，以哪种形式流转，应由农户自主决定。即使乡村操作的土地流转，也要尊重农民意愿，不能靠行政手段强行流转。其次，是平等协商、有偿流转的原则。土地流转的转包费、租金等应由农户与受让方或承租方平等协商确定，乡镇不得干预。其流转收益应归农户所有，乡镇不得擅自截留。第三，是依法有序的原则。土地流转必须严格遵守国家法律、法规，认真执行中央的路线方针政策。在土地流转中，不得改变土地所有权权属关系，不得随意改变土地承包关系，不得擅自改变农业用途，流转的期限不得超过承包剩余期限。第四，是规范操作的原则。农村土地使用权流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，严格程序。经管部门要组织流转双方签订土地流转合同书，建立土地流转台帐，当好流转双方的“中间人”，让土地流转合法、规范。加强土地承包流转合同资料的档案管理，保证不受损坏，做到专人、专柜保管。 3、逐步建立农村社会保障制度，弱化农村土地社会保障功能。由于土地依然是大部分农民就业、生存保障和社会福利的唯一依靠，因此承包土地无法向利润最大化方向流动。所以，进行农地使用权流转机制创新，就要积极而稳定地推进农村社会保障制度改革，逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度。采取“因地制宜，量力而行，形式多样，农民自愿”的原则，多渠道、多层次、多方式地兴办养老、医疗、生育、伤残等保险。途径是先通过建立“承包地+个人帐户”的双重社会保障制度，积累社会保障基金，在积累一定的资金后，承包地的保障体制逐步退出，即将“承包地+个人帐户”的双重保障体制向单纯的“个人帐户”式的社会保障制度转化，弱化土地的社会政治稳定功能，还土地以正常的生产要素性质，尽可能地发挥土地的经济功能。 对于外出打工的农民，国家要制定统一的、非歧视的劳动就业制度，把农民工纳入全社会的社会保障体系。农民工和雇主签定劳动合同时，国家应强制规定就业单位在支付工资报酬之外，还要为这些流动性极高的劳动者缴纳社会保险统筹费。让打工农民摆脱依恋土地的心理，促进土地流转。也可以用土地进行流转来解决打工农民工的社会保障问题。具体办法是，可探索成立专门针对进城民工的社会保障体系，由这种社会保障体系对进城农民在原社区所拥有的农地经营权集中托管。托管者将这部分农民的土地经营权集中起来，以招标的方式出租、出让给规模经营者。托管者以所取得和租金收入、红利收入、转让收入，支付进城农民的社会保障费用。公务员之家版权所有 4、减少土地承包的税费，建立土地流转市场，促进农村土地正常流转。当前土地交易价格低，最关键的就是农民对承包土地的拥有成本太高了，也就是土地所有权索取比较多。农民拿着土地不能赚钱，反而还要倒贴一定的费用，种田还要亏损，没有人愿意要土地，土地价格低廉应在情理之中。因此，应弱化所有权。弱化所有权不是取消所有权，而是减少甚至降低土地的统筹提留，即降低土地的税费。只有这样，农民的土地预期才会真正提高，土地也才会吸引更多的社会投资者进行长期投资，才能促进土地流转。另外，要建立土地使用权市场，为土地流动提供载体。建立土地流转市场后，土地流转不仅仅局限在本村、本乡范围内，还能让外乡、外县甚至是外省的人来投资土地，从而打破土地流转的地域的限制，促进农村经济蓬勃发展。土地使用权市场是一个极其复杂而又敏感的要素市场，必须发展与规范并重，建立一个开放、竞争、公平、有序、有度、规范化的土地使用权市场。再次，要发展土地使用权交易中介组织，规范交易行为，减少土地流转成本。土地使用交易是一项比较复杂的交易过程，涉及交易主体各方，这就要求相应的中介服务组织为之服务。要建立土地使用权市场信息、咨询、预测和评估等服务系统，使服务专业化、社会化。最后，增强土地承包使用权的价格意识，土地流转时合理计算价格。对土地承包、流转不仅有实物指标，而且需要价值量指标。 集体土地流转论文:关注农村集体土地使用权流转 农村集体土地使用权流转仅限于农用地之间的流转，原来是用于农用地，流转给他人使用以后也必须是农业用途，不得用于建设用地等用途 在城市群发展过程中，农村集体土地的用地政策对于促进农村人口向城市转移，加快城市化进程有着极其重要的作用。如何正确统筹城乡一体化发展，就必须重视农村集体土地使用权流转政策，在不减少农村的基本农田、耕地和农用地的情况下，保护农民的根本利益，在农民的家庭联产责任承包制的基础上，提高农民的收入，这对于加快城市群的发展有着重要的作用。 应该说，农村集体土地使用权的流转，目前在许多城市的郊区农村都已普遍展开。追溯历史，城市化进程比较快的地区如上海等地在20世纪80年代就已经开始了。农村集体土地使用权流转仅限于农用地之间的流转，也就是说，原来是用于农用地，流转给他人使用以后也必须是农业用途，不得用于建设用地等用途。 概括起来，土地流转的方式主要有五种类型，一是土地转包，即承包农户将部分或全部土地的使用权，以一定条件自发转让给第三方经营，一般从事种植业生产。二是土地转让，即承包农户将部分或全部土地使用权转让给发包方或本集体经济组织其他成员经营，已在非农产业就业并有比较稳定收入的农户自愿放弃承包地，一般采用这种转让方式，养殖业一般也通过这种方式获取土地。三是土地置换，即各农户为方便耕种相互调剂承包的地块。四是土地入股，即承包农户将土地使用权折成股权，农户凭股权入股组成合作社或股份公司，农民按股分红，园艺场或大棚蔬菜种植的设施大都通过这种方式获得土地。五是土地租赁，即承包户将部分或全部土地的使用权出租给本集体经济组织以外的法人或个人经营农业，承租人向承包方缴纳租金。 从目前长三角一些城市土地流转的补偿情况来看，农用地之间流转的补偿方式主要有两种形式：一是以粮食等实物形式给予补偿，如农用地之间土地流转采取土地转包方式，一般给予每位劳动力每年几百斤稻谷补贴；二是以货币形式给予补贴，通常从事粮油作物种植的土地一般每年每亩补贴300-600元，种植蔬菜等经济作物为400-800元，农业园区租赁土地为600-800元。同时也有部分郊区对放弃耕种的承包地采取回收方式，不予补偿。公务员之家版权所有 在目前农用地流转中主要存在两个方面的问题：一是流转程序不规范。在农用地流转过程中，没有充分发挥土地承包户在土地流转中的主导作用。二是补偿标准偏低。农用地之间土地流转后从事种植业、养殖业，每年每亩地给予农户的补偿都较低。这个标准仍然不能让纯农户摆脱贫困状态。 对此，在城市群发展中，我们要充分认识到，农村实施土地流转的重要意义就在于稳定和完善农村土地承包关系，按照“条件、自愿、有偿、规范、有序”的原则，实施农村生产关系的变革中不断提高土地收益，加强农民向城镇集中、工业向园区集中、农田向规模经营集中，更好地解决“三农问题”，实现农村地区的工业化、城镇化和农业现代化。这对于城市群发展有着重要的积极意义。 集体土地流转论文:论农村集体土地流转及利益协调问题 摘要：2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，该《决定》对加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹中集体土地流转和农民权益保障问题做出了新的规定。2007年6月7日国务院批准设立的成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区配套改革的重点领域和关键环节之一就是如何解决城乡分立的土地制度特别是该制度下农地流转中各方利益协调问题。而农地制度改革的深层问题之一就是如何使农民利用自己的土地财产权实现更大的价值，如何让农民以土地的权益参与工业化和城镇化并从中获得更大的实惠，这是创新农村土地流转制度的根本目标和价值取向。 关键词：统筹城乡；农地流转；利益协调 统筹城乡综合配套改革的重点领域和关键环节之一就是如何解决城乡分立的土地制度特别是该制度下农地流转中各方利益协调问题。而农地制度改革的深层问题之一就是如何使农民利用自己的土地财产权实现更大的价值，如何让农民以土地的权益参与工业化和城镇化并从中获得更大的实惠，这是创新农村土地流转制度的根本目标和价值取向。… 本文以成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区实践中几种典型的农地流转模式和政府主导下成立的交易平台为实证对象，试图解析我国农村集体土地流转及利益协调问题。 一、成渝两地的农地流转实践 (一)几种农地流转模式 1　长寿麒麟村的“股权+红利+工资”模式。 重庆市长寿区石堰镇麒麟村一直以来均是传统农业生产区域，农业生产基本以单家独户经营方式种植水稻、玉米、小麦等。澳门恒河集团拟在该村发展晚熟优质杂柑。但是传统的一家一户分散种植的生产经营模式根本不能适应现代生产的需要。面对产业发展与传统生产方式不可调和的矛盾，在区委、区政府的引导下，重庆宗胜果品有限公司应运而生。宗胜公司是长寿区石堰镇麒麟村五个村民小组共508家农户在自愿、平等、互利的原则下，在资金共筹、财产共有、决策共定、风险共担、盈利共分、充分自愿的前提下组织起来的股份制合作经济实体。2006年3月成立时注册资本362.03万元，实收资本278.42万元，其中：农村土地承包经营权评估作价253.42万元(承包经营期20年7个月，每亩每年250元)。公司由农民推选股东代表25人，民主选举董事会5人，监事会3人。公司在筹备时还定下了统一经营的基调，成立后便统一购买了化肥、农药等物料以及各种种子。 “龙头+公司+农户”的经营管理模式，使龙头企业、果品公司和广大农户形成了紧密的经济利益共同体。果品公司，完全按企业化管理，市场化运作，生产标准化果品，直供拥有市场网络的龙头企业；而龙头企业有了稳定的果品原料基地，克服了过去千家万户分散种植、分户管理、各自为政的传统“小农经济”的弊端，顺应了市场经济发展的需求，最大限度地降低和分散市场风险、自然风险，降低生产和交易成本。同时也更有利于加速农业科技成果的转化、先进农业技术的普及和优良品种的推广，从而实现规模化种植、标准化管理和企业化经营，保障农户通过股金分红和果园管理的工资酬劳稳定收入来源，不断增加收益。麒麟村通过股份制合作经营管理模式运作，果园的柑橘长势明显超过分户管理的果园，广大果农触动很大，纷纷要求入股加入公司。 2　九龙坡区的“住房换宅基地、社会保障换集体土地承包地”模式。 位于重庆主城的九龙坡区，目前正在探索用“住房换宅基地、社会保障换承包地”的办法，使农民“从土地上解放出来”。九龙坡是重庆传统的工业发达区域，经济总量连续四年居重庆市40个区县之首。统计资料显示，至2006底，该区户籍人口79万，农业人口占31％，约为23万。 九龙坡区已完成《城乡统筹发展综合改革先行示范总体方案》，作为先行试点的西彭镇将实施的“住房换宅基地”试点方案，与城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。其思路是，拿出原农村宅基地的20％左右，集中兴建新型农村社区，腾出的80％左右复垦为耕地，其土地指标，则置换为本镇城市部分的建设用地。集中农村的宅基地，可以缓解城区用地指标的紧张，同时，农民集中居住，有利于基础设施的统一建设，每户农民基本上不花钱就可以置换一套80平方米左右的小区房。与此同步进行的，是解决农民承包土地流转的问题，实现土地资源的最佳配置。 九龙坡区的农村，地处重庆大都市圈内，属于重庆主城的郊区，地价昂贵；同时，又存在耕地被闲置浪费的现象。在农民心目中土地有社会保障的作用，因此，大部分农民都不愿放弃土地。在此背景下，该区尝试推行两种土地流转方式： 第一种，以土地承包权出租。按种植稻谷每亩平均产量折算约1000元／亩的金额，收取租金。流转以自愿为原则。其目的是将农民从土地中解放出来，他们可在附近的农业园区或城镇企业打工，以其身后的企业为依托，来解决社保问题，并享有固定土地收益，实现持续增收。 第二种，以社会保障置换土地。九龙坡区已颁布相应政策，即凡拥有稳定的非农收入来源，又自愿退出宅基地使用权和土地承包经营权的，就可以申报为九龙城镇居民户口，并在子女入学、就业扶持、养老保险、医疗保险、生活保障等方面与城镇居民享有同等待遇。 目前，九龙坡区在3个试点镇的镇村一级都设立了土地流转站，农民将土地租赁给村，再由村流转至镇或工业园区。九龙坡的试点方案强调以工业化本身作为解决城乡矛盾的动力。该区试点的意义在于，探索如何在城市化过程中，保护农民的利益。因此，对农村进行产业规划至关重要，否则，城市的工商资本进来，很难与之进行对接。土地流转最终是要解决产业化问题，从而增强地方和农民的财力，否则，城乡统筹只是一个“乌托邦”。但专家担心的是，选择九龙坡这样城市化很高的地方，是否对全市具有复制意义，因为广大的边远区县，光是发展产业这一点就很困难。 3　成都邛崃模式――农民分享土地流转的收益。 “成都邛崃模式――农民分享土地流转收益”被《中国改革》杂志编辑部评为2007年中国“十大改革探索”之一，并列第三位。专家评论说，以邛崃市的汤营、仁寿等为代表的“邛崃模式”被升华到2007年中国经济体制改革十大探索的高度，是对四川省成都邛崃市改革经验的肯定。 何谓“邛崃模式”?即土地股份量化，农民成为股东，分享土地流转收益。自2005年11月邛崃市羊安镇汤营村组建了汤营农业股份有限公司(下称汤营公司)以来，公司运行两年，村民人均年收入高出了该镇平均水平1000多元钱，农户年收入从4000多元涨到了近6000元。汤营村实施了“早春红玉”西瓜规范化种植、苦瓜新品种试验推广、大棚 食用菌种植、优质粮油基地、出栏生猪等多个项目。入股农民去年初首次获得分红，726名村民股东去年底从汤营公司领取了红灿灿的股权证。这标志着邛崃汤营公司正式确认村民以土地承包经营权入股的股东身份，对汤营模式经营土地进行了股份量化。汤营村拥有的农户土地、集体土地90％以上已经入股汤营公司，目前发放的股权证涉及汤营公司已经流转给业主并产生经济效益的2070亩土地。对村民入股土地进行股份量化，并予以股权证的形式确认，为今后扩大经营规模奠定基础。作为以规模集中经营土地为主业的汤营公司，在将来本村的发展空间有限时，汤营公司还有意走出羊安镇，以项目为支撑参与周边乡镇的土地经营。 (二)重庆农村土地交易平台的运作实践 1　交易平台的搭建。 2008年12月4日，筹划已久的重庆农村土地交易所挂牌。作为全国第一家农村土地交易所，重庆农村土地交易所是一家注册资金5000万元，由市政府全额出资的副局级事业单位。交易所将按现代企业管理模式运营，其职能是建立农村土地交易信息库，交易信息，提供交易场所，办理交易事务。重庆市常务副市长黄奇帆表示，重庆农村土地交易所成立的重要意义和作用在于：一是促进城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，确保城乡建设用地总量不增加、耕地总量不减少。二是促进城市反哺农村、发达地区支持落后地区。三是促进农村土地管理制度的巩固完善，依法保障农民的占有、使用和收益等权利。四是促进城乡要素市场活跃，完善城乡现代市场体系。 重庆市还专门成立了一个农村土地交易所监督管理委员会，交易所在这个委员会领导下开展工作，并接受国土、农业、林业、水利、财政、税务、审计部机构的监督和指导。为了规范土地交易所的运作，重庆市政府颁布了《重庆农村土地交易所管理暂行办法》(渝府发[2008]127)，已于2008年12月1日起实施。 2　运作实践。 刚刚成立的重庆农村土地交易所举行了首场地票交易会。两宗地票拍卖取得了圆满成功。其中，08001号地票300亩指标由民营企业重庆玉豪龙实业(集团)有限公司以2560万元成功竞得，高出起拍价1280万元，增幅达100％。08002号地票800亩指标由国有企业重庆市城市建设投资公司以6420万元成功竞得，高出起拍价1833万元，增幅达40％。两宗地票的成功交易意味着将支持农村1100亩废弃地的复垦。 二、成渝两地的农地流转实践的评价 (一)对上述几种农地流转模式评价 作为全国统筹城乡综合配套改革实验区，成渝两地其本着“先试先行”的改革思想，就怎样既加快土地流转，又在不违背国家法律法规的前提下进行大胆探索。农地入股在重庆市已经名正言顺，这种原本模糊的土地流转形式也得到了政府支持。在渝的浙商已斥资1亿元组建专门投资公司，要尝鲜“农民土地入股”，在九龙坡区白市驿镇建立3000亩食品工业园区。该园区将尝试农民以土地入股企业的试验，利用浙商的资本和资源，让农民一方面凭着土地成为园区的股东，又通过就业成为园区的员工。该合作项目选择了九龙坡白市驿镇的一个村，计划在那里建立一个食品加工基地。除此之外，投资公司还将发展第三产业，以及科技农业、旅游农业等方面的项目。2007年6月重庆市已批准九龙坡区为该市首个统筹城乡综合配套改革先行示范区，率先启动改革。 在农地人股方面率先吃螃蟹的重庆长寿区石堰镇麒麟村还希望走得更远。石堰镇希望，在保证耕地面积总量和性质不变的前提下，把全村3880多亩耕地聚拢起来，使土地发挥最大的产能。他们还计划统一修盖楼房、超市、卫生所、幼儿园，过着与城里人一样的生活。统一修盖楼房的好处在于：如果将现在分散在全村30多个居民点的1320户人家集中居住，换出来的宅基地至少有2000多亩，这对于已经明白“土地也能生钱”郊区村民而言，无疑具有巨大的诱惑力。 但是，上述几种土地流转模式在客观上存在的风险也无法回避： 第一，土地承包经营权有失去的风险。农地入股的试验给农民带来了实惠，但其中可能存在的风险也无法回避。因为“入股”是一种投资行为，既然农民是股东，就肯定存在风险。从民法上讲，从村民入股的那一天起，他们的土地承包经营权就已经转让了，就已经和公司一道承担风险。如果公司经营不善，农民想退股怎么办?按照《公司法》的规定，股份不能退只能转让。如果公司倒闭，按照《破产法》的规定，债务人必须用现行所有财产清偿所有债务。这也就意味着，作为股东的农民，土地承包经营权就永远地失去了。因为，万一公司经营不善或者破产，最后还是得由政府埋单。幸运的是，一些地方政府正在努力加强对风险的防范。在推广麒麟村模式的同时，重庆市长寿区石碣镇正在酝酿向这些以农地入股成立的公司派遣“财务总监”，以期加强监管。等到公司运行顺畅后，政府再撤回这些财务监督者。 第二，土地性质发生转变，农业用地可能最终却变成建设用地。农村土地流转可能造成一些土地性质发生转变，导致农业用地最终变成建设用地。尤其在接近城市边缘的地区，这种风险更大。 第三，如何保障以农地入股的公司财务透明度问题。建立良好的公司治理结构，有健全的激励和约束机制，严格按照公司章程和相应的财务会计规则行事，保障公司财务透明度，是企业发展的基本条件。土地人股的农业企业也应与城镇的工业企业一样，形成信息充分而透明的财务制度、规范的管理制衡框架与良好的激励和约束机制。因此，如何保障以农地入股的公司财务透明度，也是成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区实践中的农地流转模式能否成功的条件。 第四，土地流转中存在时间变量风险。在土地流转里面有一个时间变量的问题，例如农户承包权，在目前法律框架下是30年不变，或长期不变，但是各类建设用地的批租使用年限有很大区别。农村建设用地包括农民的宅基地，一般没年限；城市建设用地，住宅为70年，工业用地为50年，商业项目为40年，这些土地不同期的利益关系相当复杂。 第五，以土地换保障模式存在后置性风险。政府试验出地，给农民社保，这个社保以被保人活着的时间为限，但土地是永久性的权益，两者之间，无论相对价格还是约期，都可能出现利益缺口。最具有挑战性的，现在的政府有任期，一般五年一届，那么当届政府承诺的社保，下一届、再下一届政府能不能持续兑现，就是很大的问题。可能出现土地权益本届政府用了，但留给下届政府的社保补偿义务，如果没有法制和持续稳健的财力作保障，就等于把实施成本和风险留给了未来。 总之，土地入股是农民参与土地要素重新配置的重要方式之一，但面临政府强制征收集体土地、政府和开发商补偿费过底或无法到位、政府和开发商严重侵害农民权益等问题。为此，如何平衡协调农 村集体土地流转中各方的利益关系也是各种农村集体土地流转模式成败的关键。 (二)对重庆农村土地交易平台的评价 重庆的土地交易所可以把农村宅基地、复垦地等土地，通过交易转换为工业、城市建设用地。要做到这一点，在全国只有重庆一家，这是为重庆城乡统筹的一个重大突破。这也正是这个土地交易所得含金量所在。但从重庆的试验来看，还有更多问题需要厘清和解决： 1　农村土地产权交易的风险问题。 就承包地而言，它关系耕地红线及国家粮食安全，关系农民土地权益如何保障以及国家土地用途的管制如何落实，土地规模经营的风险如何控制等问题。就农村建设用地而言，涉及的风险，则是农民的安居等问题。由于我国集体土地产权制度的不明晰，可能成为今后收益的分享带来隐患。 2　收益分配问题。 国土资源部副部长鹿心社在重庆农村土地交易所成立大会上也强调，重庆要对针对不同的土地产权交易，建立起合理的分配体度，并使农村土地交易所日趋规范化、制度化。重庆市已颁布实施的《重庆农村土地交易所管理暂行办法》对收益分配环节作了规定：不同形式的农村土地交易，其收益将按不同比例在农民和农村集体经济组织之间分配。问题是：目前农村集体经济组织的财务制度是否健全?是否具有对这些收益的资产管理能力?同时，单是农村集体经济组织的主体是谁，还存在很多法律盲区。 尽管如此，重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这一探索实践无意具有重大的战略意义。 三、平衡协调农村集体土地流转中各方的利益关系的路径 (一)允许农村建设用地直接进入工业用地市场，平衡企业与农民的利益 我国特有的二元土地所有权制度导致城乡建设用地使用制度上的双轨制和城乡分割的建设用地市场。现阶段的土地出让金，是农用地转为建设用地的增值收益。各地土地出让金收入用于失地农民补偿、农业土地开发、廉租房建设等公共事业的比例偏低，大部分被用于城市基础设施建设和城市土地开发。 从统筹城乡土地政策、建立城乡建设用地统一市场的要求出发，对于经营性集体建设用地，在法律上可比照国有土地出让使用权的模式创设集体土地出让使用权，并允许其与国有土地使用权具有同等效力进行转让、出租、抵押和入股；对于农村公益用地和农民无偿取得的宅基地，可比照国有土地设立集体划拨土地使用权，在交易许可管制下对其进行市场准入管理。目前工业用地是由政府征用之后协议出让给企业，因此对于工业用地可试行不再采取征用，而让集体土地直接进入一级市场，使农民通过土地租金等方式获取收益。政府只需提供一个有形的交易市场，实现税制统一、交易费用统一，建立完备的产权登记制度和其他保证交易安全机制。 (二)推行土地财产税制试点，处理好中央与地方政府的土地财产税的比例分成关系 1992年至2003年，全国土地出让金收入累计达1万多亿元，其中2001～2003年累计9100多亿元。据2004年，全国共出让土地17.87万公顷，建设占用耕地14.51万公顷，土地出让价款高达5894.14亿元；2005年，全国共出让土地面积16.32万公顷，出让价款5505.15亿元；2006年，全国共出让土地面积23.25万公顷，出让价款7676.89亿元，加上与房地产业相关的税费收入占全国财政总收入的29.5％～33.6％。自从1993年的分税制改革后，中央把土地出让金全部划归地方政府，土地出让金成了地方政府的“第二财政”，属预算外收入。土地出让金净收入占政府预算外收入的60％以上，占地方政府一般预算收入40％以上。因此，要调动地方政府的积极性，需要有一套替代方案，逐步扩大农地市场化的范围，在土地的取得、保有、转让等环节形成一套完备的土地财产税制度以及各种配套改革，最终实现城乡统一的土地市场，实现集体建设用地与国有土地同场交易、同地同权同价，农民通过土地增值参与城市化获取收益，政府通过开征土地财产税或物业税获取增值用于公共利益，处理好中央与地方政府的土地财产税的比例分成关系。 (三)推动现代农业的发展，保障农民就业权益 农地流转制度的创新，要结合农村合作经济组织的发展、现代农业的拓展、提升，才能发挥其制度绩效。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，创建起“工业反哺农业、城市支持农村”的新型农村合作经济组织、现代农业发展的支持体系。发挥好财政性金融作用，组建市级政策性的现代农业发展投资公司和小城镇建设投资公司，采取担保、贴息、入股、保险等方式吸引社会工商业资金投入农村和农业，着力改善农业农村投资环境，推动合作经济组织和现代农业的发展。土地收益，他一定是来源于产业发展的收益，没有现代农业产业的发展，粮食安全既不可能保障，同时农民的充分就业也无保障，就业是民生之本，是农民的核心利益。现阶段，重庆在进行城乡统筹过程，理顺农民的就业体制机制是土地流转基础，决不能简单地把农民变为市民，简单地拿土地换取社会保障之类的做法。 (四)推进城乡财政分配公平公正，壮大基层财力 2007年1月1日起施行《土地出让金管理办法》，包括建立土地出让金收支专户、土地出让金全额进入地方预算、土地出让金分配方式等，其中国有土地出让收益的分配和管理机制是其中的核心问题。以重庆为例，从2007年5月1日起土地出让金收益计提农业土地开发资金的比例由按国家核定的土地出让平均纯收益的15％调整为20％。这为基层公共财政体制建设提供了资金和制度保证。 目前的问题是，需要进一步改革完善财政预算制度，强化预算硬约束，形成支持“三农”投入稳定增长的保障机制，确保各级财政支农资金增量较大幅度高于上年，预算内资金用于农村建设的比重较大幅度高于上年。其中，直接用于改善农村生产生活条件的资金较大幅度高于上年；明确省(市)与市县的支出责任，进一步调整优化支出结构，集中财力优先安排农民最急需、受益面广、公费保障机制，大幅度增加财政对农村劳动力职业技能培训经费；完善省(市)对市县的财政分配体制，健全财政转移支付制度，强化激励型转移支付机制，鼓励贫困地区增强自我“造血”功能，实现从“保运转”向“促发展”转变。这里的关键是推进城乡财政分配公平公正，壮大基层财力。 集体土地流转论文:农村集体土地使用权流转中存在的问题及对策研究 摘要：土地问题是解决我国农村问题的最重要前提，近些年，随着经济迅速发展和城市化进程不断加快，过去传统的农村土地产权问题越来越突出，集体土地产权制度方面存在的缺陷，在土地利用和管理方面存在巨大的难题，影响了对农村土地的科学合理利用。农村土地使用权流转加速了农村结构调整和城镇化步伐，进一步提升了农业科技水平，推动了土地规模化经营。但是我们也应该清楚的认识到，农村集体土地使用权流转还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。本文主要结合实际情况，就农村集体土地使用权流转中存在的问题及对策进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。 关键词：农村集体土地；使用权流转；存在问题；对策 在十八大三中全会上提出了现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。近些年，为加快乡域经济发展，河南省漯河市郾城区充分发挥区域优势，以“激活农村土地、提高经济效益”为出发点，探索“龙头带动+合作引领+大户承包”的土地流转新模式，通过转包、租赁、互换等形式流转土地，以土地换保障、以土地换就业，实现农业增效、农民增收，进一步盘活农村闲置土地，调优农业结构，促进土地规模化经营。但是在农村集体土地使用权流转过程中还存在不少突出问题，需要及时采取措施将其解决。 1 村集体土地使用权流转存在的问题分析 1.1 对村集体土地使用权流转认识不足 由于受到传统观念影响，一些农民群众即便是种不了土地，种不好田也不愿意将自己的土地流转出去。现阶段，农村社会保障机制建设还不是很完善，农民在失去土地后不知道该怎样生存，存在一定的后顾之忧，对土地的依赖性依然比较强。一些地区的领导农民群众对加快村集体土地使用权流转，发展适度规模化经营的认识不足，对村集体土地使用权流转促进农村产业结构调整、增加农民群众收入的重要性认识不足，没有将村集体土地使用权流转工作纳入到议事日程中，对村集体土地使用权流转宣传、引导和管理服务等工作做的不好。 1.2 村集体土地使用权流转机制不健全 目前，村集体土地使用权自发流转和强制性流转现象同时存在，尽管村集体土地使用权流转已经成为农村经济发展中的一种普遍现象，但是村集体土地使用权流转市场还不是很健全，土地转入和转出之间缺乏足够的信息沟通，由于信息不对称，阻碍了村集体土地使用权大范围的流转。此外，转租和转包、租赁等行为缺乏科学依据，不是通过市场机制形成的。在多数地区缺少村集体土地使用权流转相关评估、咨询、公正和仲裁等中介机构，监督管理机构不完善，体制不健全。 1.3 村集体土地使用权流转存在损害群众利益的现象 村集体土地使用权是农民应该依法享有的权利，他和土地承包使用权、经营权和收益权一起构成了市场经济条件下的家庭承包制度的基础。农民群众是土地使用权流转的主体，农民群众在遵守法律的基础上应该享有自主权。但是，在当前村集体土地使用权流转过程中存在侵害农民群众合法权益的现象，农民群众不能很好的实现自主决策权利，集体组织常常以土地规模化经营为借口以低价从农民手中租用土地，高价租给其他人，严重损害了农民群众的合法权益。 2 强化村集体土地使用权流转对策分析 2.1 提高认识，强化宣传 要使农民群众充分认识到，村集体土地使用权流转已经成为今后农村经济发展中的重点和难点。当农民群众转移到二三产业后，不应该将闲置O土地撂荒，要更好的现土地资源的生产功能。实现农村劳动力转移是村集体土地使用权流转的前提条件，只有保证农民群众从繁重的农业劳作中解脱出来，土地的流转速度才能加快。目前，我国正处于经济结构调整的关键时期，城市工业和乡镇企业吸引农村剩余劳动力的能力十分有限，为了进一步解决农民群众土地流转后的后顾之忧，应该做好农业开发工作，吸引更多资本进入农村地区，带动土地流转。大力发展二三产业，实现城乡统筹规划，解决农民土地流转后的就业问题。加快农村城市化进程，逐渐完善农村社会保障体系。同时还要强化宣传教育，提高农民群众对村集体土地使用权流转的认识，及时转变过去陈旧观念。 2.2 健全村集体土地使用权流转机制 首先，建立村集体土地使用权流转管理机构，明确机构的管理职能，权利义务，保证遵守法规和法律，同时还要明确违法法规后所承担的责任。还应该设置专门机构，负责协调各个部门之间的关系，负责村集体土地使用权流转管理，同时还要建立健全村集体土地使用权流转市场和中介组织，保证村集体土地使用权流转的科学化和规范化；其次，强化合同管理。村集体土地使用权流转过程中必须严格按照法定程序签订合同，并报备乡镇村集体土地使用权流转合同管理部门备案后生效。认真做好调研和纠纷调解工作，维护农民群众合法权益。 2.3 加快农村集体土地确权颁证 农村集体土地确权颁证是维护农民群众合法权益的关键措施，要按照法律政策规定和技术标准要求，严格遵循准备工作、权属调查、纠纷调处、审核公示、完善合同、建立健全数据库和信息系统、建立登记簿、颁发证书、资料归档等程序，扎实做好各个环节工作，切实维护农民群众合法权益。 （作者单位：河南省漯河市郾城区农业技术推广站） 集体土地流转论文:新农村建设中农村集体土地流转制度改革与创新研究 摘 要： 土地作为一种重要的生产生活资料，在社会迅速发展的今天进行合理化改革是十分必要的，然而我国的农村集体土地流转仍处在初级阶段，面临着很多的问题和挑战。本论文主要就土地流转的背景和土地流转的理论基础，提出集体土地流转的原因以及流转的前提和基础，以及一些政策选择。 关键词：新农村建设 土地流转制度 改革创新 家庭联产承包责任制是我国长久以来取得较好成果的新农村建设制度，但是在一定程度上还是存在许多的弊端，这成为了阻碍我国小康社会进一步建设的一大障碍。由此可见，当下最紧要的是不断改革和完善农村集体土地流转制度，使得资源合理有效的进行配置，比如明确产权基础，创新农村流转体制，完善家庭联产承包责任制等。 一、土地流转制度的研究背景 党的十八大指出，要统筹三农建设，推进现代化农业的发展，进一步推进“社会主义新农村建设”。这对于农村流转体制健全，激活农村经济发展，增加农民收入分配等带去了福利。建立一个较为完整的、流转可行性强的、明确权利以及保护严格的农村集体产权体制，从内部就可以提高农业的发展活力。因此在十八大以后土地流转问题显然是中国农村发展的重要问题，与“社会主义新农村建设”以及社会、经济方面也存在有一些联系。从具体的研究情况而言，在全面推进社会主义新农村的建设过程中，土地流转的健康发展显然已经成为新农村建设以及现代农业发展进程的制约因素。 土地流转工作较为复杂，其所涉及的范围较广，需要考虑的政策因素较多，不单是与农村利益及稳定发展存在关系，还和农村经济的健康发展存在着很大关系。最主要的是农村集体土地流转工作也在一定程度上制约着社会主义新农村的建设进程。在我国现阶段土地制度改革条件下，土地作为农村收入的主要来源，国家一系列惠农政策的提出，也是在致力于农村经济的发展，土地流转的面积的扩大，使得农村土地使用率的上升，优化了生产，达到了很好的土地配置效果。 二、土地流转制度的理论基础 1.土地转让 土地流转指的是具有土地承包经营权的农户将土地的经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，顾名思义，就是保留其承包权，转让其使用权。土地转让是指一些所拥有的、而没有到期的土地承包经营权，承包商再达成一定的协议，以某种有利的条件转让给其他农户主体。 2.土地入股 土地入股，是指在整个承包期间，就土地承包经营权而言，承包方有权对其进行量化处理，可以将其转化为具体的股份，再通过具体的股份以入股的方式同其他的主体进行生产活动，最后根据所持股份的份额进行分红。 3.土地转包 土地转包，是指在承包期间承包商可以将全部土地或者部分土地的承包经营权，通过条件限定，将其转让给同一经济组织中的某个农户个体用于开展农业生产经营活动。使得土地集中利用，流转较为便利，农户负担较轻。 4.土地出租 土地出租，是指承包商作为出租的一方，把自己所持有的属于承包期间内的所有的土地或者一部分土地的承包经营权，限定一定时间后再租给其他的主体用于农业生产经营活动的开展，再向租入土地的一方收取租金。这样的土地利用较为灵活，避免了许多地方出现荒地的现象。 5.反租倒包 反租倒包，是指通过农村集体经济组织，将农户所拥有的承包地进行反租之后，将反租过来的单个承包地再进行集中，然后对相应的农户作出一些补偿，之后再把集中的土地发包给个人或者企业。这样的方式使得土地利用较为集中合理，大面积的产出保证了相对应的收入。 6.土地托管 土地托管，是指承包商把自己拥有的所承包的土地委托给农户个体或者专门的农业服务组织代为进行具体的经营管理活动，与此同时承包的一方和受托管理的一方应在达成协议后签订具体的合同，以及受托方会向承包方收取一定的管理费用。 7.土地互换 土地互换，是指拥有土地承包经营权的人通过一定的方式，可将其拥有的经营权交换给另外的主体进行使用，而自己则可行使从其他主体那交换过来的土地经营权。大多数的农户都可自行交换土地使用权，使得土地利用更加的充分有效。 三、农村土地流转制度改革与创新的选择 1.适度深化农村土地产权制度改革 为了给土地流转制度提供必要的产权基础，政府必须适度深化农村土地产权制度的改革措施。农村土地产权具有有效性、预期性、可分性以及可转让性等特点，就我国目前而言，农村的土地属于集体经济组织所有，农民依法进行承包经营，对土地享有占有、使用、收益的权利，但是许多人在享受这些权利的同时，却故意回避对土地的处分权。所以这还是一种不完善的土地经营产权，必须进一步明确农民承包土地的权能与职责，真正做到权责分离。政府在确保农民集体享有农村土地所有权的同时，必须赋予农民更多的权益，使得农村土地充分归农民所有，政府要给予肯定和保护。只有土地承包经营产权得到进一步的完善，农户土地制度的主体地位才能真正地确立起来，才能促进我国土地流转制度的和谐发展。 2.继续稳定家庭联产承包责任制 想要稳定土地的承包关系，就必须保持家庭联产承包责任制的稳定，这是具有我国特色的农业发展模式，也很适合我国的国民状况，所有必须继续稳定这一政策，并在一定程度上使之进一步发展起来。由于就大多数农民而言，土地依然是其收入的主要来源和谋生手段，也是保障社会生存的基本条件。所以，进一步稳定和完善土地承包关系是很有必要的，把土地使用权流转的决策权界定给农民，使农户成为土地流转使用权的主体，获得长期使用该土地的权利，保护好、利用好土地，走可持续发展的道路。 3.增强土地承包经营权的商品性 就目前而言，我国的土地政策相关法律法规还不够完善，使得土地承包的问题得不到很好的解决，相应的法律地位也凸显不出来，所以，我国的农村土地承包的相关法律条文需要做进一步的完善。第一，应该赋予土地承包经营权物权相应的法律地位；第二，取消土地承包经营权的户籍性限制；第三，积极探索满足新增人口土地诉求的新途径。 四、总结 农村土地流转制度是我国农业可持续发展的客观要求，同时也是化解许多农业问题的有效途径，为使得土地流转制更加合理通畅的进行，政府需要时刻关注农业发展的动向和农户对于土地的利用。深化土地产权，完善各项政策制度以及法律法规，建立起更好的更健全的农村土地流转制度，促进我国农业的可持续发展。 集体土地流转论文:健全农村集体土地流转机制保障农村社会和谐稳定 摘要：我国新农村建设的步伐不断加快，农村的土地问题也就得到了全社会的关注。农村集体土地流转是农村土地所有权、经营权以及使用权相结合的一种体现，在长期的农村政策变化中，国家关于农村土地流转出台了一系列相关法律文件，有效协调了农村土地的流转变化，本文分析了当前农村集体土地流转的基本形式并在此基础上阐述了发展趋势。 关键词：农村；集体土地流转；趋势 新形势下，加强土地承包经营权流转管理和服务，形成土地承包经营权流转市场，实行依法、自愿、有偿原则具有时展的必然性，对农民集体土地的经营权适当放宽，在法律允许的范围，允许农民以转包、出租以及股份合作等的形式来流转土地承包经营权，并且这种流转也要有严格的流程说明，要最大限度的维护农民土地承包权益，针对于当前我国农村经济的发展现状来看，出于经济发展的需要，农村集体土地流转的形式有了新的变化。 1 农村集体土地流转的形式 1.1 宅基地换房形式 这种流转形式是在新形势下出现的，是农民根据自身的实际状况以自愿的形式按照宅基地的实际面积大小来和规定的置换标准相对比，换取城镇内的一套住宅。原有的村庄用地会被用来进行复垦，节约留下的土地在经过整合之后，一方面会引进项目建设来综合利用，另一方面还可以用作耕地保护或者是拆迁户农业产业化项目的建设。但是，需要注意的是，这种流转形式并不是在所有地区都可适用，主要适用于在城乡结合地区，具体流程是对整个村子的农民集体进行拆迁、集体建设用地流转，并在城镇建设集中回迁楼，农民可以居住到新建设楼房中。 1.2土地股份合作社形式 这种形式主要是由村组干部带头实行的，是以农民的土地承包经营权来作为出资的对象，在经过工商部门登记确认之后，形成土地股份合作社，这种形式下，土地的所有权和承包权并没有发生改变，只是对于它的利用和经营形式发生了改变。所形成的土地股份合作社实行的是社员代表大会制度，是合作社的最高权力机构。这种形式严格来说属于是一种“分”“合”形式，就是把农民承包田的“土地经营权”以入股的形式，按照股份多少来分红，这样一方面可以满足农村经济发展的需要，另一方面也可以充分确保农民对土地承包所具有的长期收益权。 1.3 以土地来换取社保 当前在对农民土地的补偿措施中，以货币形式一次性安置逐渐成为了一种趋势，这种形式实质上并不具有长远性效益。这种形式下的农民在补偿的货币用完后就会给当地的政府管理工作带来很大压力，政府会把这一部分农民的基本生活保障归入到城镇社会保障体系中，通过土地来换取社保，做到农民的老有所医、病有所医，通过制度的形式来维护农民利益。 2 农村集体土地流转的发展趋势 2.1流转的形式会更加多样化 国家出台的文件中对于农村集体土地的流转有明确规定，流转的形式主要有转包、出租、互换以及转让等形式，但是就此前的情况来看，一些实行的法律文件对于家庭承包的土地在流转上只有转包、出租、互换等形式，还没有明确规定可以入股，而且所规定的可以入股的土地基本上对于农民来说没有什么较大的利用价值，而当前我国实行的是家庭承包责任制形式，这种形式会在客观上促使越来越多的流转形式出现。 2.2流转期限延长 农村集体土地流转期限会受到总承包期限的限制，流转的周期不能超出总承包期的剩余期限。在法律文件上规定的是耕地的承包期限以30年为准，草地为30～50年，林地是30～70年。不难看出，对于农民的土地承包经营权会有更稳固的保障，并且现有的承包关系会长久不变，这就说明之前30年的耕地承包期限会在农村经济的发展态势下进一步延长，而承包期限的延长也就使流转期限也会得到延长。 2.3更加重视服务和管理 国家在农村集体土地的管理上，出台了很多新的政策，鼓励以工业带动农业，并通过各方面的投入来带动土地流转市场的活跃，通过农民对集体土地流转的重视。按照现有发展态势来看，在未来发展中很可能出现专门的土地承包经营权交易市场，具体运作上类似于证券交易所等，而且这样也会使这方面的中介机构增多，会有更多的关于土地流转评估和经纪等的服务，与此同时，土地管理部门、农业行政部门等的职责就会越来越大，在加强土地使用的同时还要对流转的市场进行规范化管理，确保土地流转的正常有序。 3 结语 农村集体土地是农民赖以生存和发展的基础，在当前形势下，随着农村地区经济的快速发展，集体土地的流转形式变得越来越多样化，并且也给农民带来了很多的经济效益，根据国家的政策文件指导，这种发展趋势会越来越好。 作者简介：肖保全，本科学历，湖北省地质调查院，土地管理工程师，研究方向：土地利用与保护。 集体土地流转论文:集体土地流转中基层政府职能研究 【摘要】土地是民生之本，也是中国经济制度的核心。在传统农业向现代农业转型发展的过程中，农村劳动力迅速的向第二产业和第三产业流动。因此，传统的农业收入所占农民全部收入的比例已经远远低于农民从其它行业所获得的收入。大量的农民工外出，大量土地闲置荒废。如何实现农民集体土地的转移，已经成为了亟待解决的一个重大问题。2015年，党中央、国务院“一号文件”强调提出推进农村集体产权制度改革、稳步推进农村土地制度改革试点再次证明土地制度作为农村最进本的经济制度，既是稳定农村经济的根本，也是保障农民的基础，因此重构农村土地制度对农村的稳定和发展具有至关重要的作用。 【关键词】集体土地 流转基层政府 职能规范 一、农村土地流转存在的问题 （一）基层政府有充当农村集体土地所有权人的倾向 我国法律规定农村集体土地所有权属于国家所有。这意味着，土地作为资源资源已经成为法律制度所关注的重点。农村土地与农民之间存在有不可分割的联系，因为农民赖以土地而生存，土地是农民的生活之源，生命之本。实践中，许多村的集体经济组织已不存在或不健全，难以履行集体所有土地的经营、管理等行使所有权的任务，需要由行使自治权的村民委员会来行使集体所有权。这样，在法律上就表现出了一种对农村集体土地较为复杂的特征：即没有任何一个农民实体有权来行使农村集体土地所有权，这就给政府强力行使农村集体土地所有权留足了空间。 （二）通过流转流失耕地的现象十分严重 近年来，随着经济的迅速发展，城镇化进程逐渐加快，因城镇建设、房地产开发、旅游区大量开发导致土地兼并和圈地现象非常严重，农民的土地被大量征收，而且，此时农民利用机会盲目个人建房，而且所用的不是传统的宅基地，而大部分是耕地。农民手里有了钱，有了钱就建房子。而且建房子都是在新宅基地建房，特别是选择交通比较便利的地方建房。这样，利用耕地建房的人数比较多，流转耕地建房的人也比较多，甚至出现了部分民购买其他农民地理位置比较好的耕地建房的情形。据某县国土局统计，近10年来，该县农民占用耕地建房数量达到2.5万亩，其中通过流转土地建房的达到1万亩，流转的原因在于农村公路全面硬化以后，选择在公路边建房以获得生活便利的人越来越多，所以流转土地建房的人也越来越多。 （三））农民流转土地的意愿不高 自古以来，农民就是脸朝黄土背朝天，日出而作日落而息的群体，可以说土地就是他们赖以生存的物质资源。一旦实行土地流转，这就意味着农民必须离开赖以生存的土地，寻找其它的谋生机会。而农民因其受教育程度低、掌握技能低下，就业面非常狭窄。退一步说，即使农民找到了工作，实现就业，他们所从事的职业大多是脏苦累的职业，而且收入水平偏低，工作环境艰苦，工作时间偏长，工作尚且不稳定。因为这些，所以农民中的一部分尤其是年龄偏老的农民不愿意把自己责任之下的土地流转出去，以恐成为“失地农民”。其次，虽然我国大力推行社会保障制度尤其是农村居民的社会保障制度，但是农村的社保覆盖面相对较窄，社保力度相对较小，这样一来，农民害怕一旦让出土地可能陷入“种田无地、就业无业、保障无门”的尴尬境地。三是在农村土地的流转过程中难免会出现矛盾纠纷，而基层政府若不作为，不发挥积极的导向作用，规范土地流转程序、平衡流转价格，保障农民流转土地收益等等，农民势必会出于保护自身利益的本能，不愿将土地流转出去。 二、土地流转过程中基层政府的职能分析 农村的土地流转之所以会存在上述问题，这与基层政府在农村土地流转的职能定位是密切相关的。基层政府在土地流转中扮演的角色不同，其所带来的效果也截然不同。即若基层政府履行职能得当，当地的土地流转就会顺畅，农民参与的积极性就会增加。相反，若政府履行职能失当，农民的积极性就会受到影响，农村的土地流转就会受挫，新农村建设就会受到影响。 （一）政府越位 第一，干预土地流转主体。在集体土地流转过程当中，可能出现参与决策和谈判的人却不是农民，而是政府或者村委会的相关干部，这样就导致责、权、利不一致，从而出现决策和谈判由有关权力机关执行，而后果却由农民承担的现象。特别是当没有有效的监督机制进行制约的时候，集体的所有权主体被虚置，负责机构成员取代了集体的权利主体地位。 第二，干预土地的流转方式。在我国，乡镇政府往往从发展本地经济出发，既负有遏制农民个人抛荒、弃地的义务，也承担有促进本地经济发展的道义职责和法律职责。因此，乡镇政府往往会想办法促成农民的集体土地流转。特别是在有比较大型的企业，需要流转农村土地之时，政府往往会觉得是提升自己政绩的大好时机，因此会千方百计想办法促成农民流转土地。 第三，干预土地的流转价格。如果企业投资金额比较有限，企业对流转土地的价格就会压得比较低，乡镇政府为了引进项目可能会帮助企业去说服农民，以促成流转。像这样背景下，有可能会出现少数基层干部以权谋私，中饱私囊。集体土地所有权主体的虚位和产权关系的模糊不清，导致了相应的土地权利不完整、不充分、不稳定。造成了目前农村集体土地利用的规模小、粗放经营、短期行为等弊端，严重损害了农民的利益。 （二）政府缺位 第一，基层政府缺乏正确的规范与引导。在我国，土地所有权流转的唯一合法形式是土地的征用，任何单位和个人进行建设，都必须依法申请土地的使用权，否则就是违法.而只要涉及到土地性质的变化，也要向政府申请征地，政府成为土地所有权转化的唯一主体。所以在流转土地的过程中，基层政府必须对相关政策宣传到位，让农民认真理解和领会土地流转的政策与法规.但是根据笔者的实地调查，结果是绝大部分农民表示没有读过《农村土地承包法》，不了解土地流转的流程，不懂得该如何流转土地，只是政府说什么只要他们觉得有利可图就按照政府的要求去做，结果就是农村集体土地流转出现了混乱不堪的局面，大力影响了新农村建设的进程。 集体土地流转论文:基于实例分析集体土地确权对农村土地流转效应的影响 摘要：通过对近几年我国农地流转问题进行分析，农地流转确实促进了我国农业的发展起到了一定的推动作用，有效利用了土地资源，同时增加了农民的收入，推动了我国现代化农业的发展。但是从长期发展分析，其中还存在着一些弊端，应引起我们的关注。 关键词：土地；农地流转；集体土地确权 近几年来，国家对农民土地问题出台了相关文件，文件指出允许农民以出租或转让的形式流转土地，并且法律明确了农民的土地物权，形成了分配合理的农村集体土地产权制度。同时国家对农村农业发展提供了极大的发展空间，例如，制定农产品最低保护价格，取消了农业税，并且有种粮补贴政策，逐渐改善农村基础设施建设等，为我国土地流转提供了良好的发展基础，农地流转即将迎来新的局面。 一、土地流转的意义 （一）有效调节农村劳动力 我国的土地资源是有限的，我国按人口数量进行平均分配土地资源。当前农民的收入状况不是十分乐观，主要是因为种地的投入量比较大，而粮食收入与成本不成正比，粮食价格也不高，导致了农民的收入不高的现象。如今，农村的剩余劳动力比较多，而通过土地流转这项工作的开展，可以使得土地资源与劳动力得到协调发展。 （二）增加农民收入 土地使用权的转让和交易可以满足人们不同的需求，给用户一个自由选择的空间，对于有些另有计划的农户可以将土地使用权交给其他需要的农户，使得农民从承包地上得到了更多的实惠，同时，另外一部分农民可以外出打工或从事其他产业，也获得了较好的经济效益，加快了农村劳动力转移的步伐。我国部分农村地区通过这项方法的实施，进而提高了农民的收入。 （三）解决了农民闲置土地的问题 我国农村土地的使用主要是以家庭经营为主，这样的劳动模式不易形成一定的规模建设，不利于农民收入是提高。在这种形势下，人们更愿意去城市发展，随着大量人口向城市转移，部分地区的土地资源闲置情况比较严重。农地的闲置造成了土地资源的浪费，使得农田基础设施得不到很好的利用，长期下去，会造成生态环境的恶化，阻碍社会经济的发展，同时，阻碍了社会主义新农村建设的发展。土地资源的合理流转，使得土地资源可以合理配置，促进了农村土地的规模化、集约化的发展，打破了家庭经营规模。土地使用权的流转，使得农村的人力、财力及物力得到合理的配置，有效提高了经济效益。为一些比较有技术能力的农民提供了较大的发展空间，可以通过承包更多的土地形成一定的规模，从而实现农业生产的高产化。 （四）利于现代化农业的发展 现代农业的发展需要有一定的土地规模为基础，这样更有利于统一管理，方便了机械化的操作。目前以家庭为单位的种植模式，土地不是集中分布的，在这种形势下，不利于农业机械化的发展。如今，农地流转为现代化农业的发展提供了平台，利于农业生产的规模化与产业化发展。从实际情况分析，现代化农业的发展提高了生产效率，并且，降低了农业生产成本，推动了我国农业的良好发展。 二、农地流转中出现的问题 （一）无地农民的后期生计问题 目前我国政府鼓励农民进行农地流转，通过这种方法可以实现农业的规模化生产，提高土地的利用率，同时也增加了农民的收入。但是，从长远发展分析，其中存在着诸多隐患。青壮年农民可以外出打工挣钱，但是老年人或农村妇女则要留在农村，都是还要靠土地来维持生计。所以，这一点是应该引起人们注意的问题。另外，有些农村地区的地理环境并不适合进行大规模的机械化管理。 （二）粮食安全问题 人们在承包土地时，一般会选择比较有经济价值的作物进行栽植，例如，花卉、果树、中药材等经济显著的作物。这样就会使得粮食作物的种植面积减少，忽视了粮食作物的种植，长期下去会导致粮食危机的爆发。 （三）农村宅基地流转执行混乱 从农村的建房规划分析，由于对农村建房没有统一的规划，导致了地块散乱分布的现象，并且无规建房比较严重。农民建房但是不拆旧房制约了农村经济的发展，使得对农村的整理难度加大，同时，废弃房逐渐增多造成了土地资源的极大浪费。申请宅基地是需要手续费及土地规划费的，各个地方的收费标准是不统一的，这样会对宅基地的管理造成了一定的难度。 （四）农民的合法权益无法保障 农地的确权工作完成了对农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证。但是，在实际的土地流转过程中农民对土地并没有定价权，农民作为农地的主体，应该有权利决定农地的流转价格，但是，在政府征用集体用地或与政府达成的协议价格，其中是政府的变相定价。在土地的流转过程中，农户对其中的活动缺乏详细的信息内容，以致于农民的合法权益受到严重损害。 三、总结 综上所述，我国对土地建设方面还存在较大的问题，农民土地产权缺少相应的权利，政府掌控着农民的土地处置权。这样使得农民权益得不到保障，是造成社会不稳定的因素之一。所以，我们应注重保障农民的合法权益，逐渐完善流通环节和平台建设，一切为了农民的权益出发，保障农地流转过程的合法性以及做好后期的监督工作，只有这样才能逐渐完善我国农地流转工作。 集体土地流转论文:简析农村集体土地流转制度 摘要：当前我国全面进行农村集体也将面临众多风险，例如失地农民生活无保障、农村贫富差距加大，商业资本下乡“囤地”威胁粮食安全、行政权力干预扰乱市场秩序等。因此，笔者持“半开放”市场化的态度，认为应加强覆盖城乡的社会保障体系，禁止商业资本进入集体土地流转市场，在根本上赋予农民自由流转权、实现不动产权能最大化。 关键词：集体土地；流转；市场化；增值收益 一、我国农村集体土地流转的现状 （一）承包土地承载着生活保障功能，农民不愿流转承包土地 农村集体土地主要包括农村集体用于公共设施、乡镇企业的建设用地、宅基地、家庭承包地，以及自留地、荒地等。其中家庭承包土地对农民的意义重大。据统计，截至2011年，我国农村劳动力转移的比重不足四分之一，稳定转移的比重更少，多数属于外出务工，但是无法在城市立足，最终要返回农村；在农民收入中，农业收入的比重占到三分之二，种植业收入的比重仍占一半左右。由此可见，农民对承包土地的依赖性仍然很强，失地在很大程度上意味着无生活来源或者生活质量降低，因此绝大多数农民不会选择转让土地，而是选择出租土地，以防外出归来时有生活保障。 （二）集体土地使用权的商品属性不明确，无法充分实现市场价值 我国土地整体上划分为国有土地和集体土地，两者相较而言，国有土地使用权、产权划分具体，产权性质明确，在符合相关条件的情况下，国有土地可进行市场流转；而对于集体土地，土地使用权的转让则受到极大的限制，集体土地的价值被固定在农业产值上，因而土地的市场价值不能充分实现。首先，集体土地使用权基本上不具备抵押、担保等派生功能。据《担保法》《物权法》《土地管理法》等相关法律规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权原则上不可以抵押，这表明了集体土地使用权大体上没有抵押权能和担保权能或者极大程度地被限制，市场价值不能充分实现。其次，集体土地流转的受让方必须为农民，且该集体土地不得用作非农业用途。以农村宅基地为例，物权法规定宅基房屋的受让方必须为农民，如果转让给城镇居民，则该房屋买卖合同无效，该民事关系不受法律保护，小产权房的风险问题正是基于这一事实产生的。 （三）集体土地的流转制度不完善，阻碍农民的土地增值收益 当前我国有关集体土地流转的制度并不完善，不利于农民公平合理地流转土地。首先，农村集体土地转让缺乏统一的价格标准，无专门的集体土地价格评估机构。农民普遍存在对土地市场信息把握不及时、不准确、信息不对称的问题，不了解交易当时的土地市场价格，因而出现凭经验定价、随意定价的现象。其次，政府拥有征地垄断权，农民极少获得土地增值利益。我国法律规定，只有将集体土地征收为国有土地后，才能进入商品市场，这实质上法律赋予了政府征地垄断权，即政府一方面垄断土地一级市场――垄断征地权利， 同时又经营二级市场――把从农民手中低价征来的土地高价卖给开发商。而农民所获得的征地补偿仅与其农作物收益有关， 土地征收、转让过程中的增值收益多数被政府拿走。同时，大部分政府都存在“土地财政”的现象，政府违法改变土地性质、使得集体土地流入市场。十八大报告中提出，要“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”这是征地制度改革内容首次写进中共党代会报告，可以看出，当前我国农民在集体土地增值收益分配中处于弱势地位，我们要给予充分的重视。 二、 我国农村集体土地制度改革将面临的风险分析 （一）失地农民生活无保障，农村贫富差距加大 失地农民问题是放开土地转让市场前需要考虑的首要问题。中国农民有715亿之众，传统农民以农业种植为生，一旦脱离土地，其生存可能受到威胁。从日本、韩国的经验看，这两个国家允许农民自由买卖土地之所以没有导致大规模的”失地流民“问题，一是因为随着城市化进程的加快，农民对土地升值普遍存在心理预期，“惜地”意识越来越强烈；二是因为第二产业、第三产业为失地农民提供了大量的就业机会，最重要的是日韩两国的社会保障制度完善，失地农民无后顾之忧。虽然我国农民也有惜地意识，但是我国的就业服务制度和社会保障制度仍在不断建设和完善中，目前不足以充分保障农民的生活，我国放开集体土地流转市场虽然不会引发大规模的“失地流民”问题，但是失地农民的生活保障仍然是重中之重。 集体土地自由流转导致的农村贫富差距加大也不容忽视。研究发现，在股份公司、有限公司、合作社、家庭、个人等诸农业经营组织形式中， 家庭农场在生产效率、生产效益、环境成本等方面具有优势， 是首选的农业产业组织形式，这也是我们鼓励集体土地自由流转、促进土地集约化生产的最初目的。然而集约化就意味着土地多寡分配不均，对于农民来说，农业种植是其主要收入来源，土地的多寡在一定程度上决定了收入的多寡，这必然造成农村贫富差距加大。 （二）商业资本下乡“囤地”，粮食安全受威胁 集体土地的自由化、集约化流转有利有弊，利处在于可以大幅度提高农业生产的效率和效益，弊端在于如果允许商业资本流入集体土地市场，在利益驱动下，商业资本会大量下乡“囤地”，这将严重扰乱集体土地的市场流转秩序，使得集体土地的流转具有投机性，造成真正从事农业生产的农民或者其他主体无法获得集体土地或者只能高价购买集体土地，导致农业生产成本提高，直接的后果就是粮食价格大肆提升。同时，商业资本囤积的集体土地多进行房地产开发等非农建设，耕地大量减少，严重威胁我国粮食安全。 （三）行政权力干预，扰乱市场秩序 农村集体土地流转市场化要充分尊重农民的个人意志，遵循自愿原则、公平原则进行农村土地交易。当前我国《物权法》《土地承包法》等相关法律对农民土地承包权的流转自由保护和确权保护不到位，赋予发包方在集体土地流转上的决定权，极大的阻碍了农民流转土地的自由，同时现实中也存在土地买入者和土地所有权主体代表（村委会、村民小组等）相互串通，胁迫农民强买强卖土地的现象。农民是土地的“长久使用者”，对土地承包经营权的流转应当具有充分的自主权，然而土地流转的推动者却多是地方政府和集体经济组织代表，行政权力的介入，使农民丧失了话语权，违反了平等协商原则和自愿原则，严重地扰乱了集体土地流转的市场秩序。 集体土地流转论文:论完善农村集体土地流转法律制度的原则 [摘要] 农村集体土地流转法律制度的完善对解决农民和农村问题具有重要意义。本文从我国现有集体土地流转制度的现状出发，剖析现存法律制度存在的问题，提出完善农村集体土地流转法律制度应遵循的基本原则。 [关键词] 集体土地流转法律制度基本原则 我国目前的集体土地流转法律制度具有规定的不完备性及滞后性、集体土地所有权的单向流出性及限制的不严格性和家庭承包经营权流转方式的不完整性，导致我国农村集体土地的流转很不规范，造成很严重的社会经济问题，一方面表现在巨大社会需求压力下出现大量集体建设用地使用权隐性市场存在，形成“与现行法律相冲突，不利于保护农民利益，也不利于企业的长远发展”、“竞相降价导致利益损失和土地市场不规范”和“由于集体地权初始形态的模糊导致，在级差收益的分配上造成集体部分过大，农民分红缺乏保障”等隐忧 ，另一方面表现在政府由于地方利益等的驱动大量地变相违法“圈地”，荒废了大量的耕地，如据统计，全国各地以兴办“开发区”、“大学城”、“汽车城”等名义非法征用的农地竟达3.6万平方公里，不少省份2010年前的规划用地指标现在就已用完，并且在征用土地的补偿上明显不合理导致大量农民上访事件的发生 。另外，在土地承包经营权的流转上，不少地方出现的“强流转”侵犯农民流转利益现象导致的经济不效率远远大于法律对家庭承包经营权流转方式严格限制所能实现的善意目标。这样规范集体土地流转法律制度已迫在眉睫，明确完善农村集体土地流转制度的原则正是解决该问题的突破口。 一、公平与效率价值目标的协调原则 我国在集体土地流转上强调国家征用集体土地的有效实现，表现在法律没有严格限制征用土地，同时为防止农村土地的集中，坚持土地集体所有，垄断土地一级流转市场，并严格控制集体使用权的流转，以实现农村内的公平，当集体土地使用权流转出现效率与公平矛盾时，公平是法律政策制定者的首要选择。如在《农村土地承包法》制定过程中争论的一个重要问题就是是否允许家庭承包经营权以转让和抵押的方式流转，最后主张防止农民失去土地造成严重社会不公的观点为立法机关所采纳，禁止了家庭承包经营权的抵押并对转让做了严格的条件限制。 这种在集体土地所有权向国家所有权单向流出上强调效率，而在集体使用权流转上严格限制以实现公平的协调方式是很成问题的，如前面提到的“圈地”现象。这样，对集体土地使用权流转的严格限制既没有实现预期的农村社会公平，同时导致了大量的无效率现象。因此，在构建集体土地流转法律制度上，必须重塑公平与效率价值目标的协调观。无数研究和实践表明，需保证政府的征用土地的效率，同时更应该注意不能损害社会公平。而对于集体土地使用权的流转则要主要依靠市场机制实现资源配置的高效率，政府和村集体不能越厨代庖。 1.国家、集体与农民利益的协调。土地的流转涉及方方面面的利益，其中特别需要处理的就是国家、集体与农民个体的利益。然而，无论是对集体土地的征用，还是承包经营权的流转，“大国家，小社会”的事实决定我们必须首先关注农民的地位和权益的保护。在集体土地征用上出现许许多多的政府带头违法现象其重要的原因就是我们的法律虽然规定了征地的法定程序，但是过于简单，没有明确限定公共利益和确立农民在征地中的法律地位。在作为土地所有权主体的农村集体地位虚化的情况下 ，如果农民没有向征地方行政机关异议和向法院提起司法审查的权利，是很难阻止当地政府和村干部对农民权利的入侵的。另外，征地补偿款的分配是现今国家征地的核心问题，虽然国土资源部也指出，下半年的土地征用要实行听证制度，大规模提高征地的补偿幅度等，但真正要解决问题还要在法律上明确做出规定。 2.代内公平与代际公平的协调。这主要指在处理集体土地流转时必须考虑现阶段经济社会发展的满足和长远发展需要满足的协调问题。在强调可持续发展观的今天，面对耕地大量减少的严峻局面，必须“实行最严格的耕地保护政策”，切实保护国家的粮食安全。城镇化建设的土地需要应该通过建设用地的再开发和荒地的利用来满足，在保证公共利益适量征用集体土地下，建设有序的集体建设土地使用权流转市场。党的十六届三中全会报告指出，要“按照保障农民权益，控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地……及时给予农民合理补偿。”已经通过的宪法修正案第20条区分了土地证用与征收，并增加了补偿条款，这是一个巨大的进步。这就需要我们修改《土地管理法》及相关的法律法规，并通过立法构建集体土地流转制度，同时注意与原有土地用途管制制度、土地登记制度等的协调。 3.要突破土地资源配置公平与效率的两难境地，是否要对土地所有制关系进行大的调整？对我国土地制度的改革总体上有三种观点:一种观点认为，我国集体土地主体的虚位性决定要将集体土地国有化，赋予农民永佃权；走向对立面的另一种观点认为要将国有土地私有化，才能实现土地资源配置的公平与效率；比较折衷的观点主张据完善集体土地所有制关系，实行所有权与使用权两权分离，通过法律进一步将土地使用权物权化 。本文总体上比较赞成后者观点。这是因为“是土地使用权而非土地所有权更反映出资源配置的有效性” ，要对所有制关系进行大的变革将会面临巨大的我们所不能承受的制度变迁成本，前苏联的实践证明，土地的彻底的私有化不但没能实现高效配置还引起了严重的社会不公；将集体土地国有化还可能会给政府权力的滥用戴上合法的帽子，更加无法控制政府圈地现象；并且，从党中央的政策主导方向来看，“土地家庭承包是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制” ，至少在将来一段时期内不会出现所有制关系大变动的可能；再次，实证的研究表明，农民对农村土地的集体所有还是有比较高的认同感，因此没有进行土地所有制关系大变动的必要 。 二、国有土地与集体土地的良性互动原则 现有集体土地流转制度的一个重要特点是集体土地所有权的单项流出性。国家为了公共利益的需要对私人所有的土地征用本来是无可厚非的，这体现了公共利益与私人利益的平衡与协调。虽然党中央和政府强调要依法严格控制征地规模，但在我国国有土地的有限、现今农村建设用地使用权流转受限制与城镇建设的巨大土地需求的矛盾关系决定了征地规模很难得到控制。按照目前征地的趋势，集体土地恐怕最终会全部被国有化。并且，这些被征用的土地因为种种原因很多都是处于闲置的状态，没能实现所谓的“公共利益”。虽然《土地管理法》规定土地闲置一定期限后要缴纳相应的闲置费，甚至收回国有土地的使用权，对适于耕种的土地交由农民复耕，国土资源部也出台了相应的实施办法，并通过依靠行政机关的监督检查来执行，如开展所谓的年度土地执法大检查等，然而实际效果并不理想。 可见，这种集体土地所有权的单项流出机制是低效率的，不可避免导致集体土地日益减少的局面，并且这种做法有违对所有合法财产一体平等保护的精神。对此一种选择为改集体土地所有权的单项流出为国有土地与集体土地的双向流动，使被征用集体土地在某种条件下可以复为集体土地所有，或者至少赋予农村集体或农民对该土地使用权的索取权。应该说，这种建构是有其必要性和可能性的。有调查表明，现今农村土地流转市场是求大于供的 。赋予农村集体和农民在一定条件下对被征用土地所有权或使用权的索取权，不但能有效防止农用地数量急剧减少的严重局面，控制政府非法圈地的现象，最重要的是满足农民对耕地的需要和农业规模化经营的实现。如上提到的，我国现有《土地管理法》第37条规定对非农业建设占用耕地的在一定条件下应当交由相应集体或个人耕种。另外，实行最严格的耕地保护政策已取得党和国家最高层的共识，所以说建立国有土地与集体土地的良性互动机制还是存在法律制度和政治经济基础的。未来的思路应该是明确相应集体和农民对原耕地的自动法定耕作权利，并进而是原集体所有权的复归。当然，这需要在法律制度上的进一步完善。 三、国家之手与市场之手的有机结合原则 市场经济的核心就是市场在资源配置中起基础性的作用，土地作为基本的生产要素之一也不应例外，即要坚持市场无形之手在土地流转制度中的基础性地位。然而，由于市场本身具有种种的缺陷和土地特别是农地在国民经济中的根本作用，各国越来越加强对农地的保护和建设用地的控制，即发挥国家之手宏观调控和监督管理作用，以保证国民经济的健康持续发展，保障国家的经济安全。 在我国，特殊的国情决定我们在建构集体土地流转法律制度中要更加谨慎处理国家之手与市场之手的关系。 一个明显的事实是，在现有严格控制土地使用权流转市场的法律框架下，集体土地流转的市场作用远远没有发挥：集体建设用地权的流转在法律上是空白，农村土地家庭承包经营权在实践中出现严重的违背农民意志强制流转损害农民利益的严重局面，由于缺乏有效监督机制，政府对土地市场的管制出现严格的管制与管制失效的困境 。因此，要建立高效的集体土地流转制度，关键还是市场在流转市场中基础作用的回归。相应地，要从法律上重构政府之手的运行，对与市场经济不符的原有政府职能要进行分化和转化，交由市场力量操作，而为弥补市场不足需要的政府职能则要相应强化。如城镇上商业地开发完全可以交由市场进行，政府的角色通过土地利用规划和财政税收等经济手段进行相应的引导和调控，而对耕地保护和城镇建设规划的执行，政府部门则应强化其监督职能。只有政府之手得到严格的控制，市场的作用才能充分的发挥，高效、有序、公平的集体土地流转制度才能建立起来。