一、“大营销”体系下电力大客户营销管理服务水平提高的必要性 1、电力体制改革的重要性 我国近几年来经济的发展速度非常快，电力体制改革也在进行，各个店里也在很多方面都在逐渐的完善。在这样的背景之下电力体制改革有了新的方向，尤其是针对电力企业的试行厂网、标杆上网以及大客户直联方式等措施的落实和执行，通过吸收新的社会要素和管理模式提高电力企业的市场化，才可以在竞争激烈的社会中寻求到一席之地。过去我国的电力行业在电量和电价的方式存在一些滞后性，而且这一直是电力行业发展的重点，因为电力企业的赢利点在这里。当前社会中各个企业的重点对象都是客户，电力企业也应当以此为基准发展管理，进而增加电力企业的经济效益。 2、城市发展对电力行业管理模式提出了新的要求 城市的发展速度非常快，人们的生活水平有了很大的提高，对于生活质量的要求也增加了，尤其是电能量的质量。电力企业拥有一套营销管理模式，这些模式逐渐无法满足现代电力客户的要求，因此要积极转变观念发展新的发展管理模式。比如现代人们对传统的服务已经不满意了，需要引进新的营销服务。无论是哪一个方面，都在叫嚣着电力企业更新管理模式，提高服务的专业性和个性，并积极吸收当前社会对于企业的要求丰富管理内涵。为了让电力企业在兴盛的企业中获得竞争力，要促进新的营销观念的融合，进而提高电力客户对于电力企业的满意程度。 3、电力企业自身需要寻求新的发展方向 电力企业的市场竞争力越来越激烈，就电力企业而言，自身实力的增加有助于他们在这样的环境中获得新的发展机会。大营销背景下的营销服务应当体现出针对性，电力大客户作为电力企业的客户主体要有一套具有特色的管理模式。另外电力企业自身的竞争力越高那么在社会经济发展中所获得的经济效益也就越高。对于企业内部已经存在的电力大客户一般都需要采取稳定安抚的方法，使得客户源始终保持正常的水平。除此之外还要吸引新客户，最红将电力企业自身的服务变得更加高级高效，使得最终企业的发展道路越发通畅。 二、“大营销”体系下电力大客户营销管理服务策略 1、分类管理电力大客户 本文强调的是“大营销”体系下电力大客户营销管理服务策略研究，因此针对电力大客户进行分类管理非常重要。分类的时候需要明确客户分类的标准，在此基础之上开展其他的工作。指标内容一般都需要形成直观的数据资料，要包括电力大客户的用电情况以及具体的销售数据，通过这些数据要可以分析出电力大客户在某一个时间用电量的增加或者减少的幅度。如此一来便可以真正地掌握电力大客户对于电力企业发展的影响。为了可以将电力大客户分的更加的明确，还要使得电力大客户的用电量和电力使用都清晰地呈现在数据上。这一环节中需要电力企业指派工作人员审核大客户在一个固定时间之内的用电情况，并将这一类数据反映到具体的电费收取标准之上。如此一来。电力大客户属于不同的类型的企业，而正是因为不同所以在用电情况上也会有所不同，以此为基础将电力大客户的行业作为分析标准可以预估每一个大客户的发展前景和趋势，针对一些具体性的用电问题便可以有效解决。 2、提高电力大客户服务的个性化 电力大客户的管理需要越发精益化，要落实精益化管理的概念和政策。例如在实践中要针对大客户采取服务制定开放性的措施，即可以采用一对一服务，为大客户指定经理人，从最大程度上满足大客户的需求。这样一来大客户在用电过程中遇到问题之后也会更加准确地找到解决的办法以及责任承担对象。这种服务在现代社会中展现的是一种全面性。由于有了一对一的经理人，电力大客户与电力企业之间的沟通也会更加顺畅，整体办事效率也会大大提高。电力企业可以在具体的营业厅中构建服务专区，这些专区提供专业的服务，服务对象定为电力大客户，为客户提供用电服务以及其他的收费服务。要积极推广新的沟通交流甚至合作的方式，比如在抄表计费环节中，电力大客户与电力企业这一工作的负责人员之间利用电子邮件、传真以及信件的方式沟通。电力企业工作人员要认真负责，承担起统计电力大客户用电消费明细的责任。针对一些没有按照约定履行义务的电力大客户要及时通知并在必要的情况下采取停电通知的措施。 3、丰富电力大客户的服务项目 丰富电力大客户的服务项目强调服务的多样性和具体性。在实践中电力大客户的负责人要承担起相应的责任分析客户的用电情况，并针对不同的情况采取无功补偿等措施，提高应对效果。另外针对用电负荷的问题，要在电力大客户之间宣传推广节约用电的知识和方法，要促进电力行业的设备的更新换代，使得电能被有效使用，这样也可以大大降低电力大客户的电费消耗。安全是电力大客户在用电过程中关心的问题，电力企业要重视这方面的工作，并与电力大客户之间积极配合，应用先进的技术手段为安全检查工作提支持。要合理安排安全检查的周期以及实践，针对安全隐患要及时排除。电力企业与电力大客户之间的沟通要充分，针对电网的未来发展要与电力大客户之间进行交流，这样有利于电力大客户为自己的发展制定新的方向和新的举措。电力企业和电力大客户之间的长期稳定合作关系不仅可以促进电力企业的发展和进步，同时也有利于电力大客户的发展。实践中要积极采取供电质量和供电服务提高的措施，不断地完善电力大客户的管理模式，从而降低电费回收的风险。针对电力大客户分散性强这一问题，以及用电量这种问题要采取针对性的解决方法，提供切实可行的解决方案，提高电费缴纳的准时性。 三、结束语 大客户作为电力行业发展的重要经济来源，不仅可以促进电力行业自身的发展和进步，同样会给社会形成经济效益，促进社会的发展和进步。我国电力行业的管理模式存在很多不足，尤其是近几年来社会经济水平有了很大提高，但是管理模式水平相对滞后。针对电力大客户没有形成具有针对性的管理措施，所以在实践中应当积极落实精益化大客户管理模式策略和方式，为我国经济发展创造价值和动力。

建筑工程施工质量论文:房屋建筑工程施工质量管理浅谈 摘要:房屋建筑的施工质量关系到人们的生命和财产安全，施工质量的完善能够提高整个工程的质量，对提高建筑施工企业的市场竞争力有重要的影响。在房屋建筑施工过程中，强化质量的管理，能够使房屋建筑的各项性能得到改善，使建筑的使用年限提高，其经济学意义非常的突出。本文通过对房屋建筑工程的施工质量管理的相关问题进行分析，在一定程度上能够提高建筑工程的实用性，并结合房屋建筑在施工的过程中存在的各类质量问题，提出有针对性的措施。 关键词:房屋建筑质量控制 随着我国社会经济的发展，人们对房屋建筑的功能及居住环境虽然都有了更高的要求，但房屋质量才是能保证所有功能和居住的根本。所以，在房屋建筑施工的过程中应该做好相关的质量管理措施。在房屋建筑施工的过程中提高建筑施工的质量，能够使房屋建筑更加具有实用性。 1房屋建筑工程施工质量管理的重要性 1．1能够完善房屋建筑的整体的性能 房屋建筑施工的质量管理能够提高房屋建筑的整体性能，使房屋建筑能够符合人们的居住要求。在房屋建筑施工中，完善质量管理，能够帮助施工人员掌握施工现场的环境情况，及时发现环境问题对施工造成的制约;在设计施工方案的过程中也能够将各种限制因素考虑在内，在施工中不会因为外界的问题影响施工的质量，在施工中也不会因为外界环境造成施工的质量事故，从而提高建筑行业发展的实效性。 1．2提高房屋建筑企业的经济效益 房屋建筑企业在施工中做好施工管理，能够使企业获得更多的利润，质量管理在各个施工环节中都发挥出作用，在质量管理过程中，对建筑施工所需要的设备材料进行管理，能够及时发现设备的故障，及时地排除故障，而且能够在材料投入使用之前了解材料的质量，能够防止材料的不合格造成建筑施工的返工，节省了大量的成本，而且能够为企业积累雄厚的资金。 1．3提高房屋建筑工程的质量 房屋建筑施工质量的管理对工程的整体质量产生重要的影响，房屋建筑的整体质量对人们的生活具有重要的影响，在对房屋建筑施工质量管理的过程中，应该对工程的每一个环节加以重视，应该对建筑工程中运用的相关技术进行合理的分析，对相关的操作进行探究，从而进行全方位的质量管理，在质量管理中做到不留死角，确保房屋建筑工程的质量能够符合客户的要求。 2房屋建筑工程施工质量管理中的局限性 2．1房屋建筑工程招标的局限性 现在，我国房屋建筑市场的竞争非常的激烈，很多企业为了能够中标，运用了很多不正当的手段，甚至是违法的行为，在招标的过程中出现了大量的围标的问题，导致建筑市场在招标过程中的公正性降低。很多建筑企业的规模并不大，他们并不能支撑一些大的项目，但是这类企业为了能够中标，他们通过非法的方式获取中标的资格，这一问题导致了建筑行业不能合理的运行。 2．2房屋建筑施工质量管理中的局限性 在购买材料中审核不严格，材料设备能够提高房屋建筑的性能，但是很多企业对材料的质量还没有引起重视，在材料和相关设备的购买中没有统一的标准，一般都是采用口头协议的形式，这一形式导致材料在购买中没有任何的依据，施工人员在购买材料中的行为也不能加以约束，很多以次充好的材料投入到建筑的施工中。在购买房屋建筑原材料的过程中，应该了解房屋建筑的性能，根据实际的需要，不能为了能够节省大量的成本，购买质量低劣的材料。房屋建筑施工管理中还没有完善的制度，房屋建筑的施工规模是非常大的，而且施工的流程非常的繁琐，如果在施工中不能制定完善的制度加以约束，那么其质量是不能得到保障的。很多建筑企业对房屋建筑的施工质量忽视，他们为了追求施工的效率，不重视房屋建筑的质量。 2．3房屋建筑施工监管的缺失 在房屋建筑施工中，各个细节问题应该得到有效的指导后再进行施工，但是现在很多的房屋建筑施工单位在质量管理中不能落实到本质，尽管有质量管理的举措，但是也只是停留在表面，在施工现场，不能根据现场的情况进行管理，管理脱离了实际的施工情况。 3加强房屋建筑施工质量管理的方法 3．1完善培训，合理选择施工人员 房屋建筑的施工质量最主要是由人决定的，施工的管理人员、操作人员起到了关键的作用，所以在房屋建筑施工中，一定要强化施工人员和管理人员的培训，通过考核的方式，选择优秀的人员。通过平时的教育宣传，提高施工人员的质量意识，而且提高管理人员的责任意识，让他们认识到质量管理在建筑施工中的突出作用，在施工人员中应该树立质量第一的原则，应该坚持为用户服务的原则，应该运用数据分析。强化施工人员的技术含量，施工人员在施工的过程中应该进行质量的规划，建立质量的管理目标，在施工中进行科学的质量指导，定期的对房屋建筑的施工质量进行监察，生产人员应该完善自身的技能，树立求真务实的作风，应该强化法制观念，杜绝一些不规范的操作。 3．2严格管理施工的材料和设备 在房屋建筑的施工现场，应该强化材料和设备的管理，通过严格的材料管理，从而能够为房屋建筑工程提供坚实的物质基础。强化采购人员的管理，材料的采购人员应该通过加强其素质，提高其鉴别的能力，采购人员应该选择那些遵守信用的商家，应该对材料商家的信息进行充分的了解，选择优质的商家，可以通过货比三家的形式，通过调查的方式，了解材料的价格、质量等，选择资质高的商家，确保商家有独到的技术支持。在采购市场中，既可以降低采购成本，又能够保证质量。在对各类配件和设备选购中，应该进行合理的质量监控，确保设备有质量保证书。 3．3运用科技成果，进行全面的质量管理 运用科技成果，为房屋建筑工程质量管理提供重要的条件。在对房屋建筑工程施工质量控制的过程中，应该借助技术因素，合理运用装备、信息等技术，建立产品质量观念，在不同的环节都应该重视质量，通过技术的革新，能够实现工艺的完善，提高施工的质量。提高技术的适用性，在施工中应该建立完善的施工流程，对每一个施工环节都应该运用合适的技术加以衡量，按照流程进行操作，完善质量的考核机制，通过质量的考核，及时发现房屋建筑施工中的质量问题，及时的采取措施，防止质量问题产生更大的影响，通过完善技术水平，提高工程的质量。通过实施全面的质量管理工作，将各类对质量产生不良效果的因素考虑进去，建筑工程的项目中，应该建立质量管理的责任制度，应该使管理人员都能够明确自身的责任。在施工的过程中，在每一个细节都应该本着负责的态度，都要做到管理到位，不能产生任何的问题。在进行管理实施的过程中，要按照施工队伍自身的情况，然后分析建筑工程的特点，提前找出在房屋建筑工程施工中容易出现的质量问题，规避风险，做好相关的措施。 4结语 房屋建筑工程施工质量对建筑的整体性能产生很大的影响，房屋建筑工程的施工比较复杂，各个环节都需要强化管理，其需要在各个流程中施工人员的配合，才能够防止各类差错的产生，在施工中将技术合理的运用，防止材料和设备等外界因素影响房屋建筑施工的质量。在建筑行业应该不断完善房屋建筑施工质量的管理理念，通过完善施工质量的管理制度，能够提高建筑企业的管理水平，提高建筑工程的整体质量。 作者：梁翠玲 单位：广东湘盈建筑工程有限公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理研究 摘要:随着我国建筑市场的不断完善，建设企业之间的竞争也越来越激烈，建筑企业要想在激烈的竞争中生存下来，必须加强企业自身的成本管理工作，前建筑工程施工质量管理的研究中存在的问题，对国内外研究现状进行了探讨;介绍了质量和质量管理理论，质量管理流程以及质量管理的基础性工作;建筑工程施工质量管理，介绍了建筑工程质量管理的特征，阐述了建筑工程施工质量管理的原则，对于建筑工程施工质量管理的重点进行了探讨，分析了影响建筑工程施工质量的因素。 关键词:建筑工程项目成本控制应对措施 1建筑工程施工质量管理的特征 建筑工程项目的施工非常复杂，涉及到因素比较多，同时因为建筑工程建设的周期长，位置固定，整体性高，易于受到自然条件的影响等，所以和一般工业产品的质量管理与控制相比，建筑工程施工的质量管理难度比较大。建筑工程施工的质量管理的特征如下: (1)对建筑工程 施工造成影响的因素比较多。由于建筑工程施工的特殊性，造成了影响建筑工程施工质量的因素比较多，建筑工程的设计，原材料，地形地貌，气候条件，操作方法，技术促使，施工工艺，投资成本，水文，建设周期等都对建筑工程施工的质量管理有着直接的影响。 (2)建筑工程施 工质量具有较大的波动。一般来说，工业产品生产是生产流水线固定，生产的工艺具有规范化，同时生产的产品的检测技术相对健全，生产环节较为稳定，生产设备比较齐全。然而由于建筑工程施工中影响建筑工程质量的因素比较多，各种系统性因素以及偶然性的因素都有可能造成建筑工程的质量变化，所以，建筑工程施工的质量波动较大。建筑工程施工中原材料细微的变化，操作中的细微变化，施工机械的正常的磨损，环境发生变化等都是造成建筑工程施工偶然性质量变化的原因。原材料的规格，施工工艺，机械故障等等都是造成建筑工程质量变化的系统性的原因。建筑工程施工过程中，任何的变化都有可能造成建筑工程质量事故的发生。基于此，建筑工程施工过程中，要严格进行质量管理与控制，将质量变化控制在可承受范围内。 2建筑工程施工质量管理的现状 随着我国经济的迅猛发展、社会主义现代化进程的不断推进，人们的生活水平得到了很大的提高，对建筑工程施工的质量也就有了更高的要求。但就目前的发展情况来看，仍然存在着以下问题: (1)缺乏有 效的工程质量管理方法。与国外发达国家相比，我国在建筑工程施工质量管理的方法和水平仍处于较为落后的局面，缺乏有效、创新的管理方法。如果继续采用计划时期的管理方法，不仅局限了管理的有效范围，而且实施的效率也不高，在很大程度上将无法保证建筑工程施工的质量，进而为我国经济良好的发展带来严重的阻碍。 (2)施工企业法律 意识淡薄。在我国《中华人民共和国建筑法》中，对建筑企业相关的责任、义务以及工程技术、质量管理中操作规范、程序等都做出了明确的条文规定，但有些企业在实际的施工中仍旧我行我素的进行违规操作，不按照设计图纸、不按顺序施工、偷工减料等，法律意识非常淡薄，以至于造成严重的质量安全事故频频的发生。还有的建筑企业由于在制度管理方面存在缺陷和不足，私下交易、无证施工、不按规章制度办事，直接致使建筑工程施工质量管理的有效性无法体现。 (3)缺乏健全的施 工质量管理体制。我国目前大多数建筑企业对建筑施工质量管理体制还是以在原先的旧体制上，通过后期的改进、更新和完善的结果，这样就无法彻底地清除以前计划经济的痕迹，政企不分的情况也得不到有效的改变。在这样的体制环境下，就很难建立严格的、公正的质量监督管理体制，再加上政府执法不力等方面的原因，使得社会和群众也将难以发挥监督的作用。 3影响建筑工程施工质量管理的因素 有外在因素的影响，建筑工程施工是一项非常复杂且流程颇多的系统性建设工程，在施工过程中，由于施工范围比较广，在工序上就显得更为繁琐。需要考虑多种综合影响因素，比如狂风暴雨、下雪、冰雹等恶劣天气和复杂的地形条件时，一旦稍有差池，就会对工程施工质量的好坏以及施工进度造成直接影响。有内在因素的影响，影响建筑工程施工质量的内在因素有很多，比如建筑材料、结构的设计、机械设备、施工技术要求、人员管理等。具体为:在施工的过程中不按照相关的标准规范，随意施工;施工人员的专业素养和专业知识，技能不过关;没有及时引进新技术、新设备，导致施工技术落后;管理人员对施工质量管理工作的不重视、质量管理水平不高等，都会直接影响建筑工程施工的质量。因此必须要进行全方面的了解和考虑，来有效地加强施工管理措施，为保证建筑工程施工的质量奠定坚实的基础，促进我国经济持续、健康的发展。由于建筑工程质量的评价具有多面性，所以影响筑工程施工质量的因素有很多，下面就其中一些典型因素进行研究: (1)人员因素。 人员的控制是工程质量的重点和难点，我们在控制质量过程中要把该因素放在首位，因为人是生产经营活动的主体，也是工程项目的决策者、管理者、操作者，其它因素的好坏完全受到人员的制约。大型建筑工程需要很多的员工，有管理人员、技术人员、监督人员、和普通员工，人员越多，对于管理者来所越复杂，建筑工程人员的管理无疑成为管理者的一大挑战。 (2)工程材料。 建筑工程作为实体建筑，建筑材料无疑成为了操作的主体，好的建筑材料是保证建筑工程质量的最基本因素，例如钢筋混凝土、装修材料、安装工程材料是客户的硬性要求，不可来半点马虎。建筑工程材料应用是否合理直接影响到建筑的刚度、强度、建筑外表和感观、以及建筑物的使用功能和使用安全等是否与原设计一致。 (3)机械设备。 机械设备影响人员的操作方式和效率，从而直接或间接影响建筑工程质量，例如起重机，功率大的可以吊起更重的钢筋结构，在安装大型钢筋结构的时候可以一次性安装代替原来的多次安装再焊接的方式，然而空中焊接的效果完全没有地面上焊接的效果好，从而影响了建筑工程质量。施工机具的类型是否符合工程施工特点、性能是否先进稳定、操作是否方便安全等，都可能影响到工程项目的质量。 (4)工艺方法。 工艺方法是指施工现场采用的施工方法，包括技术方案和组织方案，技术方案就是施工的工艺和作业方法，组织方案是指运用组织手段将施工区段进行空间的划分及施工流向顺序，劳动力的组织等。工艺方法是一门技术活，是长期以来无数建筑师在实践中积累的结晶，使人们在无数失败尝试中寻求的的成功诀窍，在施工过程中像一把无形的手，操纵着施工的效率、效果。好的工艺方法能给员工带来信心，带来更高的工作效率，使得建筑工程质量更好。 4加强建筑工程施工质量管理的有效对策 (1)建筑工程施工质量管理的原则。 就建筑工程项目施工来说，质量控制的目的就是能够保证建筑工程施工能够严格按照国家相关规范以及合同的质量标准进行施工，通过相应的检测措施与手段和方法，对于建筑工程施工质量进行管理。建筑工程施工质量管理需要遵循的原则如下:①建筑工程施工质量管理必须基于质量为本的原则。在市场环境下，各个企业要想获得发展，必须提高产品的质量，以满足用户需要为核心。作为特殊的商品，建筑工程的投资大，使用期限长，同时和人们的生活生命安全息息相关，基于此，建筑工程施工质量管理必须基于质量为本的理念，严格控制建筑工程施工质量。②建筑工程施工质量管理遵循管理核心为项目团队成员的原则。建筑工程施工时，几乎全部资源都在最终的工程产品上固化，同时向业主移交。然而，人力资源例外。基于项目的不断锻炼和积累，项目团队的成员越来越成熟。这实际上正是企业在收获经济效益以外的宝贵的人力资源收获。基于此，建筑企业需要对员工管理给予充分的重视，对企业的员工进行职业生涯的规划，进行培训与能力的提升，进行绩效管理，从而使得员工的凝聚力提高，进而能够使得建筑工程施工质量得到保障。事实上，任何质量的创造者都是人，因此，基于以人为本进行质量控制，对人的热情与能动性进行充分的调动;建筑企业要通过多种措施，提高员工的责任感，将质量第一的理念贯穿于每个员工中，从而使得员工的素质不断的提高，使得由于人的原因造成的质量问题降低，从而基于人的素质的提高，使得建筑工程各项工序的质量提高，进而使得整个工程质量提高。③建筑工程施工质量管理遵循预防预控为主的原则。基于预防为主的原则，转变传统的质量从事后把关向质量的事前控制与事中控制转变;将对质量检查的重点从产品质量的检查转移到对工作质量的检查，重点检查中间产品的质量 (2)建筑工程施工过程事前质量控制。 建筑工程施工过程质量的事前控制指的是建筑工程在进行正式的施工以前实施的质量控制，对建筑工程施工的准备工作控制是建筑工程施工过程质量的事前控制的重点，事实上，在建筑工程整个的施工过程中，建筑工程施工的准备工作始终贯穿其中。 (3)建筑工程施工过程事中质量控制。 建筑工程施工过程质量的事中控制指的是对于建筑工程施工过程中的质量控制。对于建筑工程施工过程中进行全面的施工控制，对于工序的质量进行重点的控制是建筑工程施工过程质量的事中控制的策略。建筑工程施工过程质量的事中控制采用的手段包括:检查工序的交接，对于质量的预控有计划，有方案才能进行项目的施工;对材料进行试验，对于隐蔽的工程进行验收，对于采用的各种技术措施有较低，记录图纸的会审，对于成品采用相应的保护措施，对于设计有变更的需要有手续等。 (4)建筑工程施工过程事后质量控制。 建筑工程施工过程质量的事后控制主要指的是当建筑工程施工完成之后进行的对于已经形成的产品的质量控制。主要是对建筑工程竣工验收资料的准备，对于建筑工程进行初步的验收和进行自检;基于国家的相关规范标准对建筑质量进行评定，对于建筑工程中已经完成的分项工程，分部工程进行质量的检验，对于竣工的建筑工程进行验收。 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量监督管理对策 为保证建筑工程施工质量，加强质量监督管理是不可忽视的内容，但一些单位对此不重视，工作人员素质偏低，影响质量监督管理水平提高。今后应采取完善措施，结合工程建设需要，应用有效措施加强每个环节质量监督，促进项目工程建设质量提升。 1建筑工程施工质量监督管理的不足 虽然很多单位重视质量监督管理工作，但由于一些监督管理制度未能有效落实，工作人员素质偏低，责任心不强，导致监督管理存在一些问题与不足。主要体现在监督管理体系不完善，对质量状况掌握程度不够，组织体系建设被忽视，试验检测不被重视等。这些问题的存在影响监督管理顺利推进，还制约建筑工程质量提高，需采取有效措施改进和完善。 2建筑工程施工质量监督管理的对策 为提高监督管理水平，确保建筑工程质量，根据存在的问题与不足，笔者认为今后应该采取以下改进和完善对策。 2.1完善质量监督管理保证措施及体系 明确质量监督管理目标与方针，质量监督管理目标为：确保质量等级优良，保证省部优，争创国优，质量方针为：永恒追求更好，向顾客提供满意的优质产品。同时，健全质量监督管理组织机构，成立质量监督管理领导小组，由项目部经理牵头，并且其他各方积极参与的工作小组，包括部门负责人，施工队长，工程师等，让他们各司其职，积极参与质量监督管理工作之中，完善机构设置并合理配备工作人员。在此基础上完善质量监督管理体系，明确质量监督管理责任制，根据质量创优目标，落实岗位责任制。 2.2建立质量情报信息网络，加强质量监督管理 为及时全面掌握工程质量状况，提高监督管理水平，建立信息情报网络是十分必要的。发挥质量技术管理网络的基础性作用，建立质量情报信息网络，明确管理、技术、监督、质量检查人员职责，让他们努力搜集工程质量情报，详细掌握工程质量信息。安排专门人员负责质量监督管理信息档案搜集和管理，做好施工现场基本信息搜集、整理、归档工作，并总结前一段工程施工存在的不足，对后续质量控制提出改进措施。质量情报信息包括原材料、半成品质量状况，施工图纸设计、技术交底、设计变更、工程检查验收质量等，对这些信息进行全面搜集，从而掌握工程施工基本情况，保证信息资料及时性和准确性，为质量监督管理和提高工程质量奠定基础。 2.3重视组织建设，严格落实质量监督管理制度 注重对施工人员开展质量教育，让他们明白质量监督管理在建筑施工的重要作用，增强全员参与意识，利用现场标语、讲座、授课等形式，加强施工人员质量教育，增强全员参与意识，让大家意识到质量第一的观念，进而加强每个施工环节质量控制，增强施工人员质量控制的自觉性和积极性，有效参与建筑施工质量监督管理各项工作。预防和及时处理存在的缺陷，防止出现施工安全事故。加强组织建设，落实质量监督管理责任制，坚持“谁主管，谁负责”原则，保证质量监督管理各项措施有效落实。成立质量创优领导小组，施工队也设置质量监督管理机构，每个作业组设质量监督人员，从上至下加强每个环节质量监督管理，构建完善的监督管理网络体系。工作人员开展工程质量监督时，要严格落实测量、复核、隐蔽工程签证验收、定期检查、质量报告、重点工程把关制度等，实现对工程施工质量的严格控制。监督管理部门每个星期、每个月定期检查工程质量状况，公示检查结果，在项目部进行通报，做好总结工作，对质量优秀者进行奖励，激发他们的工作热情。施工队质检人员也要加强项目管理和监督，及时发现存在的缺陷，避免出现安全事故，实现对施工质量的有效控制，促进建筑项目工程建设综合效益提高。 2.4坚持标准化管理，重视质量管理控制 整个建筑项目工程施工中，要推行标准化管理理念和方式，根据质量控制规范标准，制定各岗位工作和作业标准，有效规范建筑项目施工，发挥施工标准对建筑工程的指导作用。施工前进行技术交底，详细了解设计图纸规范和要求，对存在的不足及时改进。重视施工原材料质量控制，加强材料检测验收，采用的建筑材料必须有合格证，现场施工材料也要进行抽样试验检查，不合格材料不允许用于施工。做好工序交接工作，一道工序完成经检查合格后才能进入下一道工序施工，上道工序质量不合格，不得进行下一道工序施工。质量监督检查要突出重点，注重关键工序检查，加强薄弱环节质量控制，建立质量监督管理点。合理编制特殊工艺施工方案，重视每个施工环节质量控制，对存在的不足立即处理，有效保障工程质量。 2.5完善技术措施，加强试验检测 提高质量监督管理人员素质，严格按要求做好每一项工作，增强责任心，落实每项制度，有效控制工程质量。完善施工技术措施，重视新技术和新工艺应用，把握每个操作要点，促进施工质量提升。结合工程建设基本情况，优选施工工艺，优化资源配置，整个工程建设中对每道工序进行严格自检，不同工序交接也要做好检查工作，上道工序合格才能进行下道工序施工。做好设计变更和隐蔽工程验收，报请监理工程师复检，检查结果填写表格，双方签字。对施工检验过程中存在的问题及时采取修补措施，提高监督管理水平和工程质量。 3结束语 质量监督管理是建筑工程施工不可忽视的内容，监督管理单位应该重视该项工作，认识存在的不足，并有针对性的采取改进和完善对策，促进监督管理水平提高，及时发现和处理存在的质量问题，有效保障建筑施工质量和工程建设效益。 作者：王凤娟 单位：山东省莘县建筑工程质量监督站 建筑工程施工质量论文:高层建筑工程施工质量管理分析 1高层建筑工程的质量管理工作简述 高层建筑工程从开始规划到具体的施工，我们知道，施工中的每个阶段的质量控制重点都各不相同。高层建筑工程的质量管理工作需要渗透到施工中的每一个阶段中去，质量管理工作要从多个方面、多个角度进行。在工程开展的阶段中，质量控制的好坏和施工现场的项目管理的效率有着很大的联系，切实有效的管理工作可以把工程中的质量问题扼杀在萌芽之中，让工程不但可以顺利进行，甚至还能够达到超出预期的效果。施工质量的监管工作可以使工程中的施工质量得到有效的提升，甚至可以让施工的成本减少，让工程的整个造价更加合理。现如今，高层建筑工程的质量管理存在着很多问题，一旦施工中的某个关键环节出现问题，将会对整个工程造成不可估量的损失。 2当前高层建筑工程施工质量管理现状以及所存在的问题 由于建筑施工是一项复杂性、交叉性较为繁琐的工程活动，因此，建筑工程施工活动中会包括多个项目，且每一个项目均有其自身的质量控制侧重点，同时，高层建筑工程活动中的每一个施工阶段均有相应的质量控制侧重点，由此可以看出，建筑工程的整体施工质量一般会受到各个方面、各个角度的影响。优质的施工质量管理方法能够为整体高层建筑工程质量提供有力保障，同时，给予相应的监督管理措施，则能够有效保障施工质量管理工作的开展与实施，由此有效实现本建筑工程项目的施工标准，从而为广大居住者提供舒适、安全的居住环境，然而目前不少建筑工程开发商以及施工建筑企业为了节约施工成本，则导致整体高层建筑工程中的关键部位、薄弱环节屡次出现问题，最终严重影响到了自身企业品牌形象，而限制了经济效益与社会效益水平的提高。 3高层建筑施工质量管理的相关优化策略 3．1建筑施工质量管理原则 对于高层建筑的施工管理工作，要想提高其管理工作效率就要明确质量管理的原则。在工程进行中，要掌握各个阶段的质量控制目标，对于质量的管理，一定要做出切实可行的计划，完善整个质量监管系统。对于质量的管理一定不能出现问题后才采取措施，要在之前就做好预防工作，建立质量控制点。建立质量控制点，要参照工程施工的具体情况，抓好每一个生产阶段和材料的选取工作，无论大小，在工程的每一个施工阶段中都要建立施工质量控制点。通常上来说，高层建筑的施工质量管理，与整个建筑企业的市场竞争力息息相关，是企业生死存亡的重要决定因素。对于质量管理工作可以从两方面展开:第一是管理施工条件，第二是管理施工效果。 3．2提高施工人员的质量管理意识 只有施工人员具备了一定的质量管理意识，才可以真正从实处做好质量管理工作。所以相关的建筑施工单位一定要从各方面加强施工人员的质量管理意识，可以尝试通过组织不同规模的培训着实提高施工人员的意识。同时，要深入贯彻到每一位施工人员当中，针对不同人员的不同情况进行有针对性的培养，最终使得整体的质量管理意识都有所提高。当然，在实际的施工过程中肯定不可避免的要出现一些质量问题，对于这些我们及时加以处理解决，可以上报给相关的上级部门采取合理化的解决方案。对于造成质量问题的人员一定要让他们认识到问题的重要性，然后针对不同的情况对其进行教育引导，最终帮助他们在今后的工作中能避免发生此类问题。 3．3加强建筑工程施工人员的施工技能的培训 施工人员的技术水平可以直接影响建筑工程施工质量，如果施工人员的施工技能水平不能适用建筑工程的质量管理要求，则会对建筑工程的整体施工质量造成一定的阻碍作用。所以应该加强对于建筑工程施工人员的技能培训，使施工人员无论是在技能上还是职业素养上都可以有很大提升。值得强调的是，要始终将安全生产放在施工的整个环节当中，确保施工人员的生命安全。除此之外，一定要雇佣技能过硬的施工人员，只有技能过硬才可能保证施工质量达到预期的管理效果。 3．4保证建筑工程施工原材料的质量 在当今激烈的市场竞争环境中，人们过分追求物质而导致原材料存在很多质量问题。要要想控制好材料的质量问题，在材料的选择上一定要下功夫，结合好建筑工程的特性选择与之相配套的施工部件、施工设备。在选择供应商时，一定要考虑供应商的信誉和经营年限，最好是选择曾经有过良好合作关系的供应商。此外，还要考虑到材料以及设备的使用期限和贮存条件，在采购以后的使用注意事项。 4结语 任何工程项目管理，都离不开质量的管理，加强建筑工程质量管理，必须从施工中加以控制，制度上加以完善，人员素质上充分提高其思想认识，这样才能有效提高工程施工质量。高层建筑的施工质量管理工作，首先应当提高管理人员的质量控制意识，不断在工作中寻求更加行之有效的管理方式，让工程质量的控制能够不断的进步、提高。 作者：刘建军 单位：陕西建工第五建设集团有限公司 建筑工程施工质量论文:加强建筑工程施工质量管理论文 一、建筑工程施工质量管理常见问题 （一）工程施工质量意识薄弱。由于我国经济体制正处于大变革当中，相当部分建筑企业、单位仍未健全施工质量管理系统等方面内容，同时，关于施工、设计、监理等方面的管理体制仍未与市场经济达到协调性接轨效果。基于这样的背景环境，很多施工企业对工程施工质量管理的重视程度不高，从而影响工程项目施工相关人员对施工质量的态度，不仅不利于施工质量管理工作的有效开展，同时也不利于整体施工质量管理水平的提高。 （二）建筑工程施工原材料管理、机械设备管理不到位。随着社会经济不断发展，建筑市场逐渐呈现多样化，涉及到的施工材料及机械设备繁多，价格不一。在市场缺陷性的背景下，很多唯利是图的供应企业为了追求更多的利益而不择手段，进而市场上出现很多“以次充好”、“假冒伪劣”的产品。另外，大多数建筑工程采购人员及质量相关检查人员因自身质量意识薄弱，不重视材料及机械设备采购及试验工作的质量，从而给工程施工埋下质量问题隐患，严重影响工程项目的整体质量及今后建筑投入使用后的质量。 （三）建筑工程相关人员的总体素质不高。当前，大多数建筑企业从业人员存在专业水平较低、技能操作水平不高等问题。由于从事工程项目施工的人员多为农民工，没有接受过专业培训，对专业知识知之甚少，在实际施工过程中仅依靠自身的多年累积的工作经验进行施工。同时很多施工人员欠缺质量意识和安全意识。另一方面，部分建设工程施工单位没有配备足够的现场管理人员，使得现场施工质量管理与监控不到位，从而导致实际施工质量不符合我国相关建筑施工质量的要求。另外，对施工质量管理人员的教育培训、技能培训等方面仍落实不到位，从而无法提高施工人员整体素质水平。 二、解决建筑工程施工质量管理问题的对策 （一）加强建筑工程质量意识。在建筑工程管理过程中，应不断加强全体员工的质量意识。建立健全项目法人责任制度。以“质量第一”为指导思想，以“创优质、树名牌、拓市场”为发展理念，积极营造一个“质量为重”的作业氛围，并让企业员工体会到创优质工程的光荣感。有计划、有目的地进行质量管理教育培训，强化相关质量管理知识的学习，提高项目管理人员的质量管理意识及业务水平。建立严密、科学的质量保证体系，严格执行质量管理责任制度。逐层分解工程项目各个相关环节的质量管理目标，并以此制定出合理、科学、覆盖整个工程项目的质量信息反馈制度，层层落实相关岗位人员的职责，明确分工，提高施工人员的责任感。 （二）提高建筑工程施工原材料质量管理。建筑企业应不断加强工程项目施工原材料质量管理，以提高施工质量管理水平。首先，应严把施工材料采购质量监督关。培训一批专业化采购人才队伍，不断提高采购人员的质量鉴定水平和政治素质。鼓励采购人员走进市场，并总结市场经济变化规律，提高施工材料采购的效益性。其次，采购人员应做好充分的调查工作，全面掌握材料信息及货源，学会运用综合比较法择优进货。同时，选择的供应方应具备相应的质量合格证、出厂合格证、使用说明书等基本条件。另外，相关负责人员应对供方开展定期的评审与考核，选择信誉良好的供应商。最后，工程项目施工现场材料负责人员应协同甲方、工地负责人员等相关负责人检查验收进场材料和现场设备，做好施工材料质量检查与核实工作。当施工材料质量有可能存在问题时，应通过全数检验或加倍抽样检验的方式进一步核实材料质量。此外，对于钢材、防水材料、水泥、混凝土加外剂等材料，应进行见证取样检测和复试检验质量；对于特殊材料质量的基本要求是配备生产许可证、说明书及试验报告等要素。 （三）加强建筑工程施工机械设备管理。建筑工程项目施工中，机械设备作为必不可少的重要部分，建筑施工企业应重视对施工机械设备的质量管理。随着社会经济不断发展，科学技术水平不断提高，建筑市场也得到迅速发展。目前，机械设备品种繁多，价格高低不一，不仅给采购带来一定的难度，同时也给日常施工质量管理工作添加相应的复杂性。要使得工程施工中施工机械设备达到最优化效果，则应基于工程施工需求选择适当的主导机械设备，而辅助机械设备则选择与主导机械设备生产能力协调一致的类型。另外，对于新购进的机械设备不仅要确保其质量合格，同时还应要求供应商提供相应的指导与培训。不断完善专人专机制度，落实一人一机，严格按照“安全、合理”原则，确保机械系统运行效率。 （四）提高建筑企业员工综合素质。企业应重视企业员工的管理培训，不断提高企业员工的综合素质。施工人员综合素质的高低对工程项目施工质量的高低具有一定的影响。因此，应不断完善施工人员管理体制，加强施工人员的技能培训，提高施工人员的技能水平。同时，还应提高施工人员的质量意识和责任意识，以减少或避免不必要的事故发生。另一方面，应采取各种积极有效措施充分激发施工技术人员的积极性与创新性，使其不断挖掘自身价值，不断研究出新的施工技术，对提高施工质量管理水平具有重要意义。 （五）加强安全生产管理。建筑企业应不断加强工程项目施工过程中的安全生产管理，以降低施工事故发生风险。在安全生产管理过程中，落实专人专职，明确每个员工的职责范围及分工，加强施工监督与管理力度，对于施工过程中发现的违章作业应及时予以纠正和惩罚，尽量将不安全因素消灭于萌芽中。建立健全安全生产管理制度，完善安全生产管理体系，加强安全生产过程中各个环节的质量把守。同时采取签订安全生产目标责任制书的制度，不断规范施工负责人员的安全职责。另一方面，相关部门监督负责人应严格遵守“违章必究”原则，加强检查与督促建筑企业在安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全保障体系、安全生产规章制度、安全生产操作规程等方面的制定与完善。 总之，建筑工程施工质量需要有效的管理方能得到保证，建筑企业应重视施工质量管理过程中存在的问题，并采取有效的对策不断提高质量管理，对促进企业可持续发展具有重要意义。 作者：李月娥单位：东莞市桥头镇人民政府住房规划建设局 建筑工程施工质量论文:房屋建筑工程施工质量管理论文 1施工过程存在的质量问题 施工企业的施工质量如何直接关系到企业的经济效益，但是还存在一些不法企业为了眼前的利益偷工减料，致使工程项目质量不合格。根据目前的实际状况，施工质量方面存在的问题主要有以下几种。 1.1施工过程中质量意识不强在具体的房屋建筑施工阶段，施工人员的质量意识薄弱，不严格根据图纸要求和规定，盲目相信自己的经验，违反操作规定。甚至一些施工人员由于受到眼前利益的诱惑，私自偷工减料，购买质量不合格的建筑材料，致使房屋建筑质量出现问题。这种情况下，房屋建筑的质量和施工过程中施工人员的安全很难得到保障。 1.2建筑材料存在问题建筑材料质量合格是建筑工程质量的保证。随着材料科学的不断发展，建筑材料的种类也越来越多，建筑材料生产厂家也不断扩大规模进行生产。然而由于市场经济的不规范，一些商家为了追逐高额的利润而以次充好，造成建材市场上建筑材料好坏掺杂。施工单位的采购人员若因利益诱惑而购买这些不合格材料，会直接导致工程质量问题，给人民群众生命财产安全带来隐患。所以必须规范建筑材料市场秩序，保证建筑材料质量合格，从源头上保证建筑工程的质量。 1.3施工管理系统不完善施工单位有效管理是建筑工程质量的有力保证。施工单位的管理工作主要包括人员管理、材料管理、质量管理和验收管理。房屋建筑质量问题的主要原因是由于缺乏完善的质量管理体系和有效地监督机制。在人员管理方面，存在许多无证上岗的现象，致使施工过程中出现很多操作不规范的现象。对于建筑材料的管理也不到位，建筑材料应根据具体材料的存储规定进行保管，但在施工现场建筑材料胡乱堆放的现象十分严重。不规范的材料保管可能给施工单位带来巨大的经济损失，也会给建筑工程质量埋下安全隐患。所以施工单位要注重建立完善的施工质量管理体系建设，使工程项目施工能够有序进行，从而保障建筑工程质量，确保建筑使用安全。 1.4施工单位盲目超赶进度由于房屋建筑工程施工具有时间紧，任务重，强度大，易受外界环境影响的特点，施工单位的作业时间非常紧张，所以，在一些情况下施工单位不得不加快施工进度，压缩工期。但是压缩工期就很难保证施工的细节工作的质量，一些施工细节被直接跳过。这种过度压缩工期，加快施工进度的做法使房屋建筑的质量得不到保障。 2施工质量管理的原则 所有的工程在具体的实施过程中都有自己的原则，房屋建筑工程也不例外。首先，在进行施工质量管理时要建立相应的管理体系，对质量要求做出明确的规定。保证每一项任务完成都有具体的质量标准描述，确保每一道施工工序的质量都是合格的。其次，要建立完善的监督制度，防止在对施工质量进行管理时，出现制度上的漏洞，致使施工人员不认真履行职责，导致工程质量不合格。在进行建筑工程施工质量管理时要遵循这些原则，使房屋建筑施工管理规范化，程序化，制度化。 3房屋建筑施工质量管理的一些措施 目前，我国建筑工程中很大一部分存在各种各样的质量问题，不仅带来资源的浪费，还对建筑的安全使用产生威胁。如何解决这一问题是摆在所有施工管理人员面前的问题，根据目前的施工现状，有以下方法可以借鉴。 3.1做好施工前的准备工作施工单位在施工前要做好勘探工作，明确施工地点的地质条件和地下城市管网的布置状况，避免在施工时出现突发事件，使施工成本增加，引起工期等方面的影响。在施工之前要做好技术交底工作，对施工过程中所需用到的技术方法和工艺流程要和施工人员做好沟通，施工人员直接参与施工活动，他们对施工方法的掌握与理解会直接影响施工方案的执行，是施工工程质量合格的关键。所以要重视施工前的准备工作，针对在施工项目中容易出现的问题，要做好预备方案，一旦在施工项目中出现突发状况，可以及时解决，确保工程顺利进行。 3.2做好人员培训施工工艺和施工流程会直接影响到房屋建筑的质量，所以施工人员的技术水平至关重要。施工企业要对施工人员进行专业的技术培训，并进行定期考核，确保培训工作有效进行。同时注重施工人员之间的经验交流，召开技术研讨会，对于施工过程中常见的问题进行探讨，找到解决问题的方法。同时，也要加强对施工人员的安全教育，在保证施工质量的同时，保证施工人员的人身安全，提高施工现场安全管理的水平。建立健全惩罚制度，对于违反施工规范，造成工程质量问题的人员进行严厉处罚，同时也要对专业技术好的施工人员进行奖励，以激励其他人员对专业技能的学习。通过上述方法，提高施工人员队伍的技术水平，努力创建一支一流的施工队伍，提高企业的核心竞争力。 3.3做好材料管理工作施工过程中要注重材料管理工作，建立统一完善的材料管理制度，从采购到保存都要有明确的规定，保证施工过程中使用的材料都是合格的。采购时，不能只考虑材料的价格，要对材料的质量和价格综合考虑。与信誉良好的供应商之间建立长期合作关系，使建筑材料质量得到保障。为确保建筑材料质量合格，在建筑材料进入施工现场前必须进行检验，质量合格才可以进入现场。同时还要注意对建筑材料的保管工作，仓库保管人员要对材料进行分类管理，对于有特殊要求的材料要按规定进行管理，确保建筑材料的使用性能不受影响。 3.4做好隐蔽工程的验收工作施工单位要做好隐蔽工程的自检工作，如果发现隐蔽工程的质量存在问题，要立即停止施工，召开技术研讨会议，确定出现问题的原因，及时进行解决。若是由于施工技术不到位而引起的质量问题，要重新制定质量标准，明确操作要求，继续进行施工。在之后的施工过程中增加自检和互检的次数，确保房屋建筑无质量问题。 3.5做好竣工验收工作竣工验收作为施工阶段的结尾，也是房屋建筑工程施工管理的最后阶段，是施工单位最重视的阶段。进入工程结尾后，开发单位会委托相关检测单位与施工单位展开全面的施工评审工作，这样会确保建筑工程质量达到开发单位的要求。检查部门要对验收的工程的质量负责，在验收时严格按照之前制定的验收方案进行验收，杜绝出现验收形式主义的现象。对于验收时出现的问题，要及时与施工单位进行沟通，保证出现的问题能够及时得到解决。 4结束语 房屋建筑工程施工质量管理是保证建筑使用安全和使用寿命的关键。房屋建筑施工过程的影响因素很多，其管理具有一定难度，但是管理人员可以从可控因素入手，对建筑施工质量进行管理。在管理时充分考虑可能引起质量问题的因素，做好全面的准备工作，避免各种施工质量问题的出现. 作者：张红军单位：甘肃第七建设集团有限公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理论文 一、建设工程质量管理的现状 我国建设工程发展过程中，在工程项目的施工中就相应的出现了很多有关于技术质量技术控制的难点和重点。质量控制主要是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动称为质量控制[1]。建筑工程施工质量管理的内涵比较丰富，同时也是保障人民和财产安全至关重要的一部分。因此，建筑工程施工质量管理的好坏与否，将直接影响到建筑物的质量。如何解决建筑工程施工质量管理中存在的问题，进一步的加强建筑工程施工质量的管理显得尤为重要[2]。 二、建设工程质量管理的要求 质量管理的定义是：“确定质量方针、目标和职责并在质量管理体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实现的全部管理职能的所有活动”[3]。一般说来，质量管理应当包括组织的质量战略计划、资源分配和其他系统性活动。由于质量管理的重要性及其职能的广泛性，定义的注中强调“质量管理是各级管理者的职责，但必须由最高管理者领导。质量管理的实施涉及到组织中的所有成员”。同时还强调“在质量管理中要考虑到经济性因素”[4]。 2.1建设工程的质量策划 质量策划是“质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标”。具体来说，质量策划的主要内容有：向管理者提出组织质量方针和质量目标的建议；分析顾客的质量要求并形成设计规范；对产品设计进行质量和成本方面的评审；制定产品标准和产品规格，控制策划过程和制定保证质量合格的程序；研究质量控制和检验方法；进行工序能力研究；研究并实施对供应商的评估和质量控制；开展动员和培训活动[5]。在建筑工程施工前的阶段，要确定工程的质量标准，引领全体施工人员提升质量意识，切实将工程质量作为施工管理的首要环节，使全体员工形成创优意识，将各种创优对策付诸于施工作业中，形成质量监督、考评和奖惩机制，抓紧抓好创优任务，有效地预防工程质量通病，将工程的质量管理置于新技术进步的基础之上[6]。 2.2建设工程的质量控制 质量控制是“质量管理的一部分，致力于满足质量要求”。为了达到质量要求，必须采取一系列的作业技术和活动。作业技术包括为确保达到质量要求所采取的专业技术和管理技术，是质量控制的主要手段和方法的总称。活动是由掌握了相关技术和技能的人运甩作业技术所开展的有计划、有组织、有系统的质量职能活动。质量控制的目的“在于监视过程并排除质量环中所有阶段中导致不满意的原因，以取得经济效益”[7]。因此，应当认识到，一方面质量控制的对象应是产品质量形成全过程及其中的每一个环节；另一方面质量控制应贯彻预防为主的原则，并和检验把关相结合，也就是说，使每一个质量环节的作业技术和活动都处于有效的受控状态，促使施工方案的落实始终处在被监督的状态。 2.3建设工程的质量计划 管理中的质量计划工作，是指为达到质量目标而进行筹划的过程。这一过程需要编制各种层次和用途的质量文件。如组织的质量战略计划、年度量计划、新产品研制计划及各部门的质量计划等。此外，还需要做一些实施计划所必需的资源组织工作。一是要确保地质勘探数据的准确性地质勘探是建筑工程的基础，有专门人员提供精确的地质资料、数据分析，以至于可以准确的反映地基实际情况。二是在选择工程材料上下功夫，材料的外观、数量等要进行严格的考察，工程材料的优劣直接影响着建筑工程的成败，偷工减料的工程是导致危房出现的主要原因。在这个方面严苛死守是质量计划中最为之重要的的部分[7]。 2.4施工企业要人才管理与人才培养 建筑工程施工质量的高低，归根到底取决于广大施工作业人员。一些未能经过专业技能培训就从事建筑工作的人员占据较大的比重，这些建筑人员往往仅凭作业操作经验开展施工，对于建筑工程领域内的技术要点知之甚少，操作极易出现违规现象，客观上增加了工程的安全隐患率。而第一责任人项目经理素质的高低决定项目的成败。建筑企业要积极尝试和运用新途径、新手段调动全员施工的积极性和主动性，深入挖掘施工作业人员的潜能，协助每位职工做好职业生涯规划，力促增强每位施工工作者对企业的归属感；要在全体施工员工中加大“质量至上”的宣传力度，培养员工高度负责的工作精神；企业要定时定期对全员进行培训，加强施工人员和工程设计人员之间的沟通和交流，有力地解决施工中遇到的难题；健全激励机制，带动全员加强技术革新的热情和自信心，进而凭借过硬的技术优势为工程质量把关。 三、结语 长期以来，各级建筑行业的主管部门为保障人民生命财产安全始终把建设工程质量管理放在重要地位。建筑工程关系到民生问题，建筑工程施工质量管理是一项大工程，做好建筑工程的施工质量管理，需要发挥国家的监督作用，真正在项目中建立健全质量管理体系并有效运行。建筑工程的施工质量是企业的灵魂，事关企业的经营发展，建筑企业要正视工程质量管理中的问题，积极妥善地完成设计、监理、施工任务，依靠施工人员质量意识和业务素养的提高，全方位保障施工质量，为工程赢得市场效益。 作者：顾红松单位：五洋建设集团股份有限公司 建筑工程施工质量论文:管窥建筑工程施工质量的把握 1、当前我国房屋建筑工程在施工阶段存在的主要问题 1.1监理单位的监管力度不够 有些监理单位为追求较高的经济收益，超越资质等级的要求而承接监理业务，以至于监理机构的监理人员配置及人员资格不满足相关规定的要求，还有些监理单位在现场监理时玩忽职守、缺乏责任心、监理不到位。 1.2偷工减料及建筑材料质量不合格现象严重 施工材料的质量问题也是施工过程中常存在的问题，有些施工企业使用不满足相关质量标准的施工材料(如水泥、钢筋)等进行施工，致使房屋建筑质量存在重大质量问题。由于广泛采用施工总承包管理模式，总承包单位除获取正常利润外，还希望通过材料采购取得一些利益，于是承建单位擅自扩大供材范围，甚至不惜弄虚作假，以次充优，高估冒算，偷工减料，更有甚者连主体结构的钢筋型号也擅自变更。据《中国质量报》报道，某建筑工程队承建的一栋9层楼，投入使用3年后，底楼的柱子与墙壁已全部分离，许多梁柱产生断裂，事故调查发现，该建筑物存在严重的偷工减料现象，用竹竿代替水泥中的钢筋，这些严重的危害了建筑物使用者的人身财产安全。 2、提高房屋建筑施工质量的相关措施 2.1施工企业要建立健全内部质量管理体制 施工人员素质的质量与控制管理机制的建立、健全是施工单位内部质量管理机制的关键。在施工过程中，由于施工人员个人在技术水平上的参差不齐，会对工程的质量产生很大的影响，因此要不断提高企业的综合素质，加强施工人员关于施工标准、规定的培训学习，做好施工前的准备工作、技术交底；加强施工管理人员的技术水平，具备个人在预防、处理常见施工质量等问题的能力；建立奖罚机制，对在施工过程中能及时分析、处理质量问题的技术人员要给予奖励，对由于违章作业而造成质量问题的人员惩罚；鼓励新工艺、新技术的采用。施工质量管理体系在不断完善的同时，各项施工质量管理的规章制度必须要健全，并且每个施工部位的质量管理都要落实到人，同时要做好记录；施工企业要严格落实三检制，每道工序在验收时，都要实行三检制并签字，控制检验及验收关，对于验收不过关的，决不可对下道工序进行施工；严格按照施工质量的相关标准、规范中的条款进行验收。 2.2做好设计阶段的工作 在设计阶段，如果设计单位的质量管理体系不够完善，或者设计人员在对施工图纸进行设计时产生疏忽，那么就会对接下来的工程施工质量埋下隐患。所以设计单位要建立、建全各项规章制度以及质量管理体系，对施工图纸的审核要严格按程序进行。在满足施工技术要求的情况下，避免图纸表达模糊、模棱两可，而对施工企业造成困局的现象。要结合工程的实际情况，选用构配件、节点构造标准图集，避免由于选用的不当而产生工程质量问题。 2.3做好施工材料的采购、检验关 对建筑材料、构配件及施工机械的采购和检验是确保工程建设质量的物质基础。建筑材料的质量问题是施工过程中的常见问题，所以在对建筑材料的选择时，首先要把好采购关。选择事业心强，诚实守信，并具有一定的专业知识和鉴别能力的人来作为采购员，同时，施工企业的相关部门要时刻掌握市场上主要建材的价格，选择由国家认证许可，并有一定技术和资金保证的企业作为供方；对于施工过程中，要对建筑材料、构配件及施工机械开展施工全过程的质量跟踪，并对规定的材料进行见证取样、检测、抽检、送检，对于检验不合格的建筑材料要拒绝使用，一旦发现有材料的质量问题要追踪到底。建筑材料、构配件及施工机械在进入施工现场前，要把好验收关才可入库，建立管理台账，按照施工计划及施工定额做好收、发、储、运等各个环节的管理工作。 2.4强化项目监理工作 监理单位受建设单位委托对整个工程质量进行监理，在开展工作前，监理单位要根据设计文件、相应的法律法规，编制监理规划及监理细则，严格执行监理制度。对建筑的关键部位、关键工序、不合格的工程，要加大查处的力度。凡建筑材料、设备和构配件，在未经监理人员签认确认的情况下，不得擅自使用，不得进入下道工序的施工，不对工程的进度款进行拔付，不进行竣工验收。未达到设计质量标准的工程，监理人员要责令施工方返工处理，同时要及时向建设单位及相关主管部门报告。对玩忽职守的监理人员，要追究其法律责任。 2.5建立质量控制目标责任制 工程项目质量管理的关键是建立质量管理体系，落实质量控制目标责任制，明确施工项目的项目经理、技术负责人、施工管理负责人。施工质量管理体系包含工序管理和质量检验两方面。工序管理主要是建立质量管理关键点的设定，严格按照工艺文件、工艺流程施工，对影响工程施工质量的人、机、料、法、环境五个因素进行控制。质量检验是对工程项目的原材料、半成品、施工设备的检验，检验批、单位工程的竣工质量的检验。质量保证体系在运行过程中，要强调质量控制目标责任制的落实，领导作用、全员参与的基本原则，做到施工过程中的每一项工作都有标准可依，每一项工作都有专人管理。 作者：王永芝单位：阜新市平安建筑工程有限责任公司 建筑工程施工质量论文:保障房建筑工程施工质量影响因素 摘要:随着经济的发展和科技的进步，我国社会建设的各个方面都得到了快速的发展，使得许多行业和领域的发展都在新的阶段面临着严峻的挑战。现阶段城市现代化建设的速度较快，人们的生活质量和生活水平在不断地提高，使得人们对于精神层面和物质层面的追求也发生了变化，这点在人们十分重视房屋工程质量的态度中可以明显体现，从而使得与之相关的工作受到了各行各业的关注。正是因为保障房建筑工程施工质量与人们的生产生活息息相关，所以才需要对有关保障房建筑工程质量的影响因素进行分析，才能落实有效措施来解决其中出现的问题，保证保障房工程的经济效益和社会效益。本文通过分析保障房建筑工程施工质量的影响因素，结合已有的研究和实际的案例，对保障房建筑工程施工质量管理的问题和有效措施进行具体和系统阐述。 关键词:保障房工程;施工质量;影响因素;问题;有效措施 现阶段保障房项目作为一项惠民工程，对改善民众生活状况和居住条件方面有着重要的现实意义，还能够促进我国建筑行业的发展和完善，所以当前阶段研究保障房建筑工程施工质量的影响因素是非常有必要的。尽管当前阶段保障房建筑工程施工质量影响因素的研究情况良好，还得到了我国政府有关部门在政策和资金上的支持，使得保障房建筑工程施工质量得到了有效保障;但是受到传统建筑观念和落后管理模式的限制，使得保障房建筑工程施工质量影响因素的研究发展陷入困境，甚至会影响社会建设的其他方面，产生不必要的风险和伤害。所以，本文就从保障房建筑工程施工质量的影响因素入手，对保障房建筑工程施工质量管理的问题以及有效措施进行分析和研究。 1保障房建筑工程施工质量影响因素的研究 虽然当前阶段保障房建筑工程施工质量的影响因素研究的发展状况良好，其研究成果和具体表现还得到了管理人员和施工人员的认可和重视，但是大部分施工企业和单位的领导层并不了解保障房建筑工程施工质量的影响因素研究的重要性，使得保障房建筑工程施工质量无法得到有保证，长此以往就会影响城市现代化建设的其他方面，无法提高人们的生活水平和生活质量。因此，首先要了解保障房建筑工程施工质量的影响因素，特别是需要分析影响因素产生的原因，具体特点，施工流程和产品特点，为相关问题分析与有效措施落实奠定了良好的基础。 1．1影响因素产生的原因和具体特点 为了更好地提高保障房建筑工程施工质量，就需要对影响保障房建筑工程施工质量的因素进行分析，对其产生原因和具体特点进行深入研究。第一，技术因素，主要包括图纸设计技术，施工材料技术，土建施工技术等;第二，管理因素，如何协调各部门工作和优化管理制度是工作的重点;第三，天气因素，季节性施工频次多并且施工时间长;第四，社会因素，比如质量要求高和检查力度大等。 1．2保障房建筑工程施工的流程以及产品特点 现阶段保障房建筑工程施工的项目周期包括项目的决策，实施和使用阶段，其工作的流程包括施工准备，测量放线;地基基础施工;主体工程施工;安装工程施工等。如果把上述工作流程划分为不同的小的阶段，就可以通过完成分项和工序来保证保障房建筑工程施工质量。另外，目前建筑产品还有固定性，单间性，投资高，周期长的特点，可以结合实际情况做出措施上的调整和改进。 2保障房建筑工程施工质量管理中存在的问题 根据保障房建筑工程施工质量影响因素的表现，可以得知房屋工程建设受到多种因素的影响，并且与城市现代化建设的其他方面有密切联系，所以需要了解其中出现的问题，再利用有效措施加以妥善处理和解决。基于对保障房建筑工程施工质量的了解，可以从管理人员素质不高与管理的主体不到位，施工管理手段落后和缺乏先进技术经验等方面的进行分析，对其中的薄弱环节和不足之处进行研究，才能积累好经验和教训，为相关措施的落实做好铺垫。由此可见，现阶段研究保障房建筑工程施工质量的影响因素时进行相关问题的分析是非常有必要的。 2．1管理人员素质不高，管理的主体不到位目 前保障房建筑工程施工人员的素质不高，直接影响了保障房建筑工程施工质量和管理效率。首先，管理从业人员的收入和报酬较低，使得保障房工程施工管理队伍的人才也不多，还存在文化水平低，施工管理经验少和不了解管理知识的现象，无法有效解决保障房建筑工程施工中出现的问题;其次，施工管理主体不到位问题也比较严重，无法对施工的价格，进度和质量进行监控和管理。最后，部分施工企业管理者为了追求更大的经济利益而忽视材料质量，同时管理者认识不到保障房的重要性，存在偷工减料现象，从而影响其施工质量。 2．2施工管理手段落后，缺乏先进技术经验 施工管理手段比较落后是另一个保障房建筑工程施工质量问题，主要原因是缺乏先进的技术和经验作为支撑。现阶段时代的发展和社会的进步带来了信息化和网络化的发展趋势，使得人们对于保障房建筑工程施工质量管理的要求也不断提高，出现了管理工作量大，工作效率低，漏洞多，决策不及时等问题，所以目前进行相关管理体系的建设和有效措施的落实等工作就显得尤为重要。 3提高保障房建筑工程施工质量管理的有效措施 目前，大部分保障房建筑设计档次降低，房屋使用中舒适性、布局合理性有偏差，因此需要采取有效措施给予解决，尽可能与日益发展的社会品质相适应，避免出现新建房屋落后时展需求的问题出现。基于对保障房建筑工程施工质量的影响因素和问题的了解，可以得知相关措施需要从全方位多角度进行落实，才能有效提高保障房建筑工程的经济效益和社会效益。由此可见，可以从建立健全保障房工程施工管理的体系，提高员工综合素质，不断创新管理手段等方面进行措施的分析，总结出有用的经验和教训，再把有效措施落实到实际工作中去，保证保障房建筑工程施工质量，才能弥补其中的薄弱环节和不足之处。笔者结合已有的研究和自身的经验，选取其中典型有效的内容进行分析，从而可以为同行业人员的研究提供科学合理的借鉴。 3．1建立健全保障房工程施工管理的体系 因为保障房建筑工程施工质量的现状不容乐观，所以就需要采用有效措施加以解决，其中建立健全保障房建筑工程施工质量管理体系在实际应用中表现出色。首先要制定质量控制理念，明确管理人员的职责，制定出相关的规章制度;其次，资源管理包括人力资源管理，公共资源管理，机械设备管理等内容;最后，对业务流程和过程进行监控，使得设计，施工，交付等环节顺利完成。 3．2提高员工综合素质，不断创新管理手段 一方面，定期组织相关技能和知识培训，提高工作人员的综合素质和专业能力;聘用掌握先进技术或者经验的专业人员，对保障房建筑工程施工进行管理和监督，保证保障房建筑工程施工正常进行。另一方面，创新管理手段也是有效措施，可以借助现代化的信息技术和数字化技术，构建自动化系统并实现资源共享，使得保障房建筑工程施工质量得到有效管理。 4总结 综上所述，保障性住房属于国家限价房，利润方面不能与商品房相比较，而且保障性住房的居住群体主要以社会低收入人群为主。因此，研究保障房建筑工程施工质量的影响因素是切实有效的，既能在分析保障房建筑工程施工质量的概况的过程中发现其中出现的问题，又可以利用有效措施弥补和改进薄弱环节和不足之处，了解到影响保障房建筑工程施工质量的因素，为我国城市现代化建设做出了重要的贡献。为了迎合当前阶段保障房建筑工程越来越重要的趋势，满足人们对于房屋工程施工质量的要求，就需要针对保障房建筑工程施工质量的影响因素进行分析，并且利用有利条件和可靠环境进行施工质量问题的解决，才能在现有水平基础上不断提高房屋工程的经济效益和社会效益，有效保证保障房建筑工程施工质量，为社会建设中建筑行业的发展打下良好的基础。讨论保障房建筑工程施工质量的影响因素不仅促进了相关问题的解决，还为保障房建筑工程未来的发展和创新提供了新思路。 作者:李宇燕 单位:祁县房地产管理所 建筑工程施工质量论文:工程测绘对建筑工程施工质量的意义 摘要：我国随着经济的快速发展和工程测绘水平的不断进步，工程测绘对建筑工程施工质量控制的意义越来越大。本文就工程测绘对建筑工程施工质量控制的意义及其具体应用进行分析，供相关人士参考。 关键词：工程测绘；建筑工程；施工质量 目前我国很多建筑工程建设规模较大，为了获取更好的经济效益和保证后期的长远发展，越来越重视建筑工程质量控制。在建筑工程施工之前，需要对建筑工程进行全面勘测并绘制施工现场的地形图，为制定科学的施工方案提供可靠参考依据。因此，工程测绘对建筑工程施工质量控制非常重要。 1工程测绘对于建筑工程施工质量控制的意义 1．1提高建筑工程制图水平工程测绘技术的提升对于保证建筑工程制图水平有着积极影响。工程测绘可以采用适宜的测绘设备进行地面的测量工作，如全站仪有助于全面了解建筑分布位置形状和建设规模。工程测绘对于建筑工程设计图纸的完善和施工要求的实现有着重要作用。对建筑工程进行有效的调查，完成设计图纸所需的数据重建和扩建，避免由于设计图纸数据错误影响工程整体建设进度，减少因为人为因素和设计因素引发的经济损失。同时，工程测绘对于施工项目的顺利进行也有着较为重要的影响，其可以有效避免在建筑施工阶段因为工程量变更引发的纠纷。在建筑工程施工质量控制过程中，施工单位可以借助高新设备提高测绘准确率，优化设计图纸质量，推动工程建设不断进步。)1), 1．2提高建筑工程施工质量 建筑工程施工企业需要对施工每个阶段进行高效的工程测绘，这样可以实现对施工资源的优化配置，保证施工作业任务顺利进行。就建筑工程施工过程中的质量控制来说，工程测绘工作的进行有利于工程信息系统的建立与完善，可实现对建筑业务流程的全面监控。工程测绘中前期调查和地形测量结果也可以保证施工、经济规划的科学合理。 2工程测绘在建筑工程施工中的应用 2．1控制点的设置与测量的实施 依据工程高程控制点数据信息和其他资料制定控制点的布设方案，可依据相关资料先在建筑物东南西北各方向上设置一个固定控制点，这四个控制点形成一个四边形，依此进行控制。需要依据施工现场的实际环境和地形对布设方案进行调整，若建筑物周边的场地面积较小，则东西向以及南北向控制点就要在东、北已有路面上进行布设，且控制点一般较为集中，但是西、南方向上只需要进行远向复核控制点的布设即可。测试阶段需严格遵循三等水准的测量要求实施。控制点大多需要布设在建筑物四周的交通路面上或是永久性建筑物上，需要注意通视条件的控制，只有通视条件良好方可采用正倒镜分中法投测轴线或是后视时可以保证观测视野良好。 2．2轴线和控制线放样 首先需要对施工现场进行全面检查，对施工现场的场地限制、建筑物的结构特征等影响因素进行综合考量，注意需要遵循逐级控制的基本原则，从整体到局部，需要先保证整体测量工作处于控制范围内再保证细碎部的测量工作可以顺利开展。依据施工现场的通视条件和施工条件进行闭合导线的布设，将城市导线点看作为高级控制点，围绕场地四周进行设置，从而形成首级控制导线网。在具体实施过程中，需要按照内外控制相结合的方法，以内控为核心，将外控作为辅助，使得内、外联测可以全程保持。在轴线控制过程中按照现场的方格网进行，但绝不可将边长较长的作为工程的二级导线。为了保证测量放样地上以及地下结构不会出现超差现象，需要在基础护坡的四周提前埋设“十”字形控制点，联测地上的Ⅰ、Ⅱ级导线点进行检核，从而保证施工测量控制的精确度符合要求。最后可采用一般的正倒镜头投点法投测，布置轴线控制点，再进行平差和复核，采用直角坐标法或是内分法对墙体控制线等细部和其他线进行测放。例如，在工程基坑开挖过程中，需要对边坡的上下进行控制，而具体的外放量需要依据工程施工现场的实际坡度进行计算，从而便于层间检核工作的进行。同时，需要在每个流水段内设置预留点并保证其分布均匀。一般情况下，主楼每一层需要预留9个轴线控制点，还需要对层间放线进行复核，也可采用激光铅直仪对空间层的较为简单的点位进行投点验核。 3结语 综上所述，建筑工程地形、地质条件和施工现场调查等均对工程测绘有着重要的影响。为了保证建筑工程质量，需要注重工程测绘对于建筑工程施工质量控制的影响。在测绘过程中，依据工程建设的实际情况采用适宜的测绘技术和测绘设备，保证测绘结果的准确性和全面性，从而为工程设计规划以及施工等奠定基础，促进建筑行业的发展，提高工程的经济效益。 作者：陈启智 单位：贵州地矿基础工程有限公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理方法探析 摘要：本文将建筑工程施工管理过程中存在的问题进行梳理，利用PDCA质量管理基本程序对建筑工程施工质量管理的重点进行探讨，同时系统化阐述了建筑工程施工质量控制的内容及应用方法。 关键词：施工质量；质量控制；质量管理；应用方法 当前，我国社会经济发展迅速，建筑行业在得到发展的同时，一些工程施工企业为了尽快完成工程建设，片面追求利益的最大化，逐步暴露出较多的安全问题。探索新形势下建筑工程施工管理的科学方法，确保工程每一个细节质量，是摆在广大建筑行业从业者面前的首要问题。 1建筑施工管理过程中存在的问题 1.1施工管理技术人员质量意识不强 施工人员是工程质量保证的关键因素。当前，施工管理技术人员存在素质参差不齐，专业技能不过关，施工质量意识不强等现象。施工企业没有把质量意识作为工作常态来抓，导致一些施工管理技术人员缺乏主观认知，没有形成齐抓共管、上下自律、控制有效的运行环境。 1.2施工过程缺乏科学的分包单位优选模型 一方面，目前很多总包单位对分包选择上缺乏科学的优选模型，如果凭借以往经验或感觉，就可能出现盲目性的决策。另一方面，总包单位对分包单位的审查力度不严，缺乏可以量化的具体评价指标体系，导致快速发展的行业速度与体系健全情况产生较大落差，再加上缺乏严格操作规程和质量检查制度，进而使得建筑施工质量得不到有效保障。 1.3对材料和机械设备质量没有系统管理和严格控制 在建筑工程施工中，材料的因素直接决定了建筑质量的好坏。当前，一些建筑施工企业，不顾工程质量的物质基础，选择不符合要求的供应商，致使材料出现问题。此外，一些施工单位没有根据工程的不同内容，对机械设备进行合理的选择和正确的使用，没有把机械设备的安全使用和定期检查落到实处。 2PDCA循环质量管理基本程序在建筑工程施工中的应用 PDCA是全面质量管理的一种科学程序。P（Plan）即计划，D（Do）即执行，C（Check）即检查，A（Action）处理或行动。PDCA循环就是指四个过程周而复始地运行。 2.1分析现状，找出质量问题并通过数据进行解释说明 对施工当前条件下的质量问题进行调查研究，通过工程现场调研及有关参考文献资料，找出现存施工质量问题，并对质量问题进行统计，其常用的方法有排列图法、控制图法、工序能力分析、KJ法等。根据调研统计，查找出最终质量问题存在情况。 2.2因素分析，并对质量问题产生的原因进行深入剖析 对建筑施工分析质量问题原因的主要方法有因果分析图法、关联图法、矩阵数据分析法及散布图法等。质量问题可以分为人员因素、机械设备因素、材料因素、方法因素和环境因素等几大类。确定出主要因素并逐一对问题进行解决。 2.3找准主因，对详细活动措施以及具体计划进行制定 在以上工作的基础上，根据问题产生的主要原因，制定质量控制计划，执行的时间和对象等都要有具体的体现，形成一套实际可行的建筑工程施工质量控制方案。加强相关技术人员的管理，提高直接操作人员的质量意识和施工人员的操作水平。严格把控各个施工关键环节，制定突发情况紧急预案。 2.4执行计划，检查效果并总结经验进入下一遗留问题的循环 根据既定的计划实施，从生产的各个环节和操作的各项指标，对实施的结果进行检查，检查计划是不是达到了预期的目标。在此基础上，总结检查的结果，将成功的经验作为标准和制度，为下次执行做好准备，从而尽可能的预防重复问题的发生。对遗留问题进行处理，进而进入到下一个循环。 3建筑工程施工质量控制的内容及方法 建筑工程施工质量控制内容包括施工准备、施工过程、项目管理和竣工验收四个阶段。 3.1施工准备阶段 完善质量保证体系，明确工程的质量目标和质量计划，要求施工的各个部门提高质量管理的意识，担负起质量管理的职责。对照设计图纸和有关技术重难点，制定出保证工程质量的具体技术措施和施工方案，明确实施的内容、方法和效果。 3.2施工过程阶段 施工过程阶段分为四个方面，即工序质量监控、工程质量问题监控、施工现场质量管理动态监控和技术变更及技术核定。要求保证每道工序的投入质量符合规定要求，对分包子工程要实行全程工程质量监控，并对监控结果实时记录和反馈。其次要求按建设部规定要求，结合具体情况制定标准，规范施工现场管理行为。合同评审要紧跟设计施工项目合同的更改，并给出详细补充条款意见。 3.3项目管理阶段 建立现代企业制度，是施工项目势在必行的管理策略。在实际操作中，必须确立企业法人财产权，调节所有者、经营者和生产者之间的关系，从而调动员工的积极性，实现资源的有效配置，为施工项目管理创造市场条件。另外还要建立施工项目经理部，选择称职的项目经理，全面推进和强化项目经理责任制。 3.4竣工验收阶段 工程项目竣工验收阶段，即工程施工阶段的质量检查和评估，评估是否达到设计要求的质量，这一阶段直接影响该工程是否能够投入使用和生产，是工程质量管理的最后一步，也是对合同任务全面完成和建设水平的最后把关。 作者：吴尚松 单位：江苏省矿业工程集团有限公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理改进策略 摘要：随着社会不断的发展，人们的生活质量逐渐提高，对建筑施工质量的要求也高，同时建筑质量也关系到人们的生命财产安全问题。近年来，我国建筑工程相关法律法规在不断的完善，我国的建筑工程质量也在逐渐的提高，但是建筑工程施工质量管理过程中仍存在着一定的不足，需要我国专业技术人员加强对建筑工程施工质量管理的研究，从而促进我国建筑行业快速发展。因此，做好好建筑工程质量工作可以有效的促进建筑企业快速发展，提高建筑企业的经济效益，保证好人们生命财产健康安全。 关键词：建筑工程；施工质量；管理 前言 建筑行业在我国经济发展过程中，占据了很大的一部分。由于建筑工程在施工时周期较长、工序复杂、环境恶劣等特点，因此加强建筑工程施工质量管理工作也是我国建筑行业在未来发展的重要趋势。建筑工程施工管理的好坏直接影响到了建筑质量的好坏，同时与建筑企业的发展有着很大的关系。 1建筑工程施工质量管理改进的必要性 在实际建筑工程施工管理过程中，建筑质量的管理工作具有波动较大、局部问题较多等特点。建筑工程的波动性是指在施工过程中其建筑工程范围非常全面，不同部分施工项目具有不同的施工要求，如果在施工时施工技术不一致，就会导致整个项目施工的水平与管理水平不同，同时也会导致施工项目的质量问题；局部问题是指在整个项目施工过程中一些局部问题对整个施工项目的影响，建筑工程中一些具有系统性的施工是不能使用据部门问题进行施工操作的[1]。只有做好这三点，才能保证项目在施工时的质量安全问题。工程质量的好坏也会直接影响到整个建筑企业的发展。建筑是人们生活中重要组成部分，因此，建筑质量与人们的财产健康安全有着很大的问题。在建筑项目施工过程中，要加强对工程质量管理的监管工作，从而保证施工质。加强项目质量的管理工作也是提升整个施工质量的重要组成部分。 2现阶段我国建筑施工质量管理中存在的问题 随着社会经济水平快速提高，我国建筑行业也得到了快递发展，但是在发展过程中仍存在着一定的不足，主要表现在以下几点： 2.1建筑工程施工管理体系不完善 我国建筑行业与一些发达国家相比仍存在着很多的不足，比如说建筑施工质量施工管理体系不足、制度不完善等问题。虽然说我国政府在建筑行业发展时提出了一系列的政治制度，但是建筑企业在发展时没有将制度完全实施下去，导致建筑企业的技术、人才、服务等管理方面有着很大的问题。同时一些企业在施工过程中只注重眼前的利益，根本没有考虑到项目是质量，导致整个建筑存在着很多的安全隐患，威胁着人们的财产健康安全。 2.2管理者缺乏质量管理的意识 建筑行业在发展过程中，时常会受到一些计划经济影响，导致建筑企业没有相关的质量管理工作制度，企业领导人员也缺乏管理意识，把施工周期放在第一位，根本没认识到施工质量的重要性[2]。 2.3施工相关技术水平落后 随着社会不断的发展，建筑企业也应该跟上社会发展的脚步将传统的施工技术进行不断的创新。但是实际施工过程中，一些建筑企业仍使用传统的施工技术，施工人员的综合素质与专业技术能力水平较低，在施工过程中常常会受到自身专业性的限制，导致项目施工质量无法得到很好的保障，从而降低了项目施工效率，提高项目施工的周期、成本。 3建筑工程施工质量管理改进建议 要想促进我国建筑行业快速发展，做好建筑工程施工质量管理工作就需要做到以下几点： 3.1制定科学合理的建筑工程施工管理体系 建筑单位在施工过程中常常会受到计划经济的影响，导致我国建筑施工技术、模式、质量管理处于落后阶段，因此，建筑单位需要像一些发达国家引进先进的科学技术并组织企业专业人员进行研究、学习，只有这样才能在施工过程中建立一套完整、健全的施工质量管理体系。并将施工质量管理体系尽进行不断的研究、完善从而促进我国建筑行业快速发展，并改善施工人员的综合素质水平与专业技术水平。 3.2加强建筑工程施工质量管理意识 在施工过程中，应加强施工队伍的专业素质精神，并建立一个良好的施工质量管理制度，只有这样建筑单位在施工过程中才能按照制定要求进行，从而保证项目的施工质量。对于建筑企业来说，项目在施工时需要加强工作人员对项目的管理意识，保证项目施工质量，此外，在施工过程中，质量管理人员还需要具备一定的责任意识，避免项目施工意外的发生。 3.3提高施工、管理技术交流，并加以改善 建筑工程非常复杂、周期较长，在施工过程中有很多专业技术知识，这对施工人员操作来说造成了很大的难度。因此在施工时需要各部门之间进行做好沟通，实现工作交底，保证施工项目可以顺利开展下去。对于建筑工程质量管理工作来说，为了减少在施工时问题的出现，需要管理人员与施工人员做好技术沟通[3]。同时建筑企业在设计施工图纸时，需要保证图纸具有较强的科学规范与准确性，如果在施工时遇到任何的问题，需要及时上报给上级领导，并对问题进行分析，制定出有效的解决方案。此外，建筑团队在施工时，如果遇到一些不了的地方，需要向质量管理人员虚心请教，只有这样才能保证项目施工质量，将建筑工程质量管理工作顺利开展下去。同时，在建筑项目施工时，还需要加强施工人员安全的管理工作，建立相关的安全管理制度，保证施工人员的人身安全，避免施工期间的安全事故。在做好建筑工程施工质量管理过程中，还需要做好施工材料质量的控制，严格遵守国家制定的材料质量控制流程，如图1所示，只有这样才能保证建筑工程施工质量管理工作顺利进行下去。 4总结 在建筑项目施工过程中，每个项目之间工序都是密切相连的，如果在施工时某一个项目出现了问题，那么就会导致整个建筑项目质量出现问题，如果没有及时发现出来，那么就会威胁到整个施工团队、用户等相关人们的生命财产安全问题，同时还会影响建筑企业的名誉，对社会的经济发展造成一定的影响，因此做好建筑项目工程施工质量管理工作，保证建筑的质量可以有效的促进我国建筑行业快速发展。本文对建筑工程施工质量管理改进对策进行了简单的研究，文中还存在着一定的不足，希望我国专业技术人员加强对建筑工程施工质量管理改进对策的研究。 作者：杨科特 单位：江西省建工集团有限责任公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理技术思考 摘要：文章阐述了建筑工程施工质量管理的内涵，对其影响因素进行了总结与概括，进而提出相应的改善对策与建议，以供实践参考。 关键词：建筑工程；施工质量；管理 建筑物由于体积大，一旦发生坍塌将会导致大面积的损害，造成无法预估的伤害。可见，建筑工程的质量关系到国计民生。 1建筑工程施工质量管理的内涵 建筑工程质量是指反映建筑工程满足相关标准规定和合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。建筑工程施工质量则是，施工方依据建筑施工合同，不但按照国家的相关法律规定施工完成，同时也能够满足施工工序质量以及施工合同的要求达到的标准质量[1-2]。 2项目各阶段对于施工质量的影响 2.1由于施工质量导致的灾祸 建筑工程是由各个小阶段的施工组合而成，工程建筑由于具有耗时较大的特点，对于工程往往会分为若干个阶段，进行分工合作，大家相互协作，每一个小的环节出现问题都会导致后期的质量目标是否能够达成。上海楼盘的坍塌事故，由于疏忽对于土地地质的调查，导致楼盘坍塌；新加坡的新世界酒店由于在最初的设计上完全忽视了整座大楼本身的重量，导致了多人被埋，最后仅十几人生还；里约热内卢的办公大楼同样因为施工质量存在问题，导致了坍塌事并且引发了连锁反应，造成了17人死亡。 2.2工程施工立项阶段对于工程质量的影响 工程项目周期一般较长，而各个阶段又相互连接相互制约影响，因此对每一个阶段进行把关都很重要。在立项阶段，项目建议书、可行性的研究事关于这个工程建筑是否能够具体的施行，关系着这个工程的初始设置是否符合相关的标准。对于工程的设计要及时有效的与业主沟通，充分了解业主和使用者对该建筑的要求与意愿，综合考虑合理设计，并综合考察是否具有可行性。 2.3工程施工和验收阶段对于工程质量的影响 施工阶段，主要考察工程建筑使用的建筑材料，对于钢筋工程，应将钢筋原材进场必须按照制度要求进行验收，包括对钢筋的品牌、规格型号等进行审查，且钢筋绑扎前应先认真熟悉图纸，检查配料表与图纸是否存在设计出入。对于模板工程，工程竣工后，虽然模板本身已经拆除，但是仍然不能忽视其对于结构造成的影响。因此在模板施工之前，要求施工单位进行模板的专项设计，对于是否能够承接重量，是否能够达到稳定的标准，各个结构之间是否是相互协作的，要进行相关的审核调查，并且定期给做检测，防止损坏的支架等影响工程的总体质量，造成质量缺陷。工程验收阶段，要着重考察各项工程时候完成竣工，是否能够验收，要求对整体质量进行考核，对于工程质量是否达到标准，是否能够符合相关的检测标准，这是最终的审核，这个阶段也同样重要。 3建筑工程施工质量控制的方法 3.1控制住“人” 对于参与工程的建筑的参加者的控制即是对建筑工程中人的主要控制。首先对于施工的主要参与者要仔细审核其资质，具有相关的资质才可以参与相关的建筑工程实施。其次生命安全重于泰山，要时时对工程的相关人员进行安全教育，尽早打“预防针“保证施工人员的生命安全，加强对施工人员对于工程建筑中质量的认知意识，杜绝对工程建设不懂装懂，擅自决定对工程建筑活动中的问题，保证按照建筑的设计图纸、设计方案进行施工，不擅自改造工程。而对于施工人员的生活条件，要及时有能力性的加以改善，保证劳动人员的健康。 3.2对建筑材料的控制 建筑材料由于包含的面比较广，相关的管理人员就要做到对材料的仔细检查，对于不同的材料应用于不同的工程部位，合理使用。完善材料购买的账册管理，做好收、储存、发放、运输等等各个环节的管理，严格将具体职责落实到购买个人，出现问题要严加惩处，严厉禁止出现材料的混用，以次充好等不符合标准的情况。 3.3对机械的控制 工程建筑由于很多情况下需要借助的机械较多，所以需要操作很多的机械，而根据不同的场合适用不同的机械，而不同的机械又有不同的护理和保养方式，完善对机械的保养制度管理，定期对相关的机械进行检修保养，加强对机械操作人员的知识培训，保证机械处于良好的状态正常运行。 3.4对方法的控制 所谓的方法是针对的施工的相关设计上的控制。对于施工过程中遇到的难题，要结合实际综合考虑修改设计方案，不能偷工减料，或者为了造型好看而忽视了对整体工程质量的考量，而施工人员应该对于设计图纸上的不明确的地方，积极主动去沟通询问，不要不懂装懂，擅自改动原设计方案，造成难以弥补的损失。 3.5对环境的控制 环境对于施工工程中的作用不言而喻。例如混凝土工程中，混凝土的浇捣，自然养护等都要考虑到环境对于其的影响，温度过高或者过低都会影响混凝土是否会硬化，硬化程度是否达到标准。这仅仅是对施工过程中的混凝土自然养护所进行的环境控制，环境控制还应该包括对施工过程中周边环境的保护，对工人施工的劳动环境的保护等等。 3.6对法律法规的控制 伴随着建筑行业的不断发展壮大，完善对于建筑行业的法律规范的建设就显得尤为重要，完善相关的建筑行业规范，保证出现问题时，能够及时有效的追究个人责任，严格的审查建筑行业的资质审查，保证从业人员的资质合格，严格规范建筑用材料的适用规范，不定期对于工程进行抽样检查，对于建筑工程的招标进行严格的规范执法，做到对于存在的法律规范坚持贯彻执行，公检法机关能够严格执法，对于违法的人员能够追究到底，保障建筑工程的实施的劳动人员，对于工作生活于建筑里的人们的生命安全能够得到法律的支持与保护。 4结束语 市场的竞争不断加大，因此建筑行业也变得越来越专业化，提高对施工过程中的质量管理变得越来越重要，因此，建立健全的建筑工程施工管理法律法规来规范行业，显得尤为重要，而我们作为建筑人员，努力提高自身的管理水平，才能防患于未然，使广大用户得到更好质量的建筑。 作者：蒋振华 单位：郑州工业应用技术学院 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理 【摘要】随着当今社会科学技术水平的提高，社会的不断发展，国民的生活水平不断地上升。我国的建筑工程施工事业在我国的经济发展中扮演着不可忽视的角色，成为了又一个巨头产业。于是我们对建筑工程施工项目的研究迫在眉睫。本文探讨了我国在建筑施工管理项目中存在的问题，并解决该问题。为今后的发展打通方向。 【关键词】建筑工程项目；施工质量安全；管理研究探索 随着当今社会科学技术水平的提高，社会的不断发展，国民的生活水平不断地上升，我国经济社会建设的不断发展，我国的建筑工程施工事业在我国的经济与社会的发展中扮演着不可忽视的角色，它不仅关乎我国人民的生计，国家民生的经济发展事业，建筑工程所存在的质量安全是关于社会人民的公众利益和国家公共财产安全成为了又一个巨头产业，建筑工程项目在我国能够有效的以及高效的提升我国的社会上的经济的快速的发展和健康发展以及在我国的社会的平稳方面具有非常重要的保障作用，但是在我国的建筑工程的施工项目中的管理中存在着不和谐的问题，这些问题的出现影响到了我国的建筑工程项目的施工方面的安全和质量甚至后果是阻止了我国的建筑工程项目的长久的健康的持续的发展，于是相对应的建筑企业对建筑工程项目的研究迫在眉睫。 1对目前我国建筑工程项目施工质量管理简单论述探索 1.1施工管理分类 1.1.1建筑工程施工项目中承包商的质量自我检查管理。企业保证工程或产品质量是如今美国等外国的建筑企业对于建筑工程施工管理的统一看法，仅仅依靠企业外部检查只是简单的一个方面的措施，依靠企业内部的质量自检管理与质量保证是相当重要的。例如当一个企业的自我检查与管理体制系统的自我要求相当严格时，则其自检系统一般较健全，对其企业内的相关产品的要求也是相当的严格。所以，综合的来说，不同的企业其内部的施工与质量检查管理机制也不相同。只有把企业内部的管理机制做好了，才能做出较为优秀的产品，更能得到包工商的信任。 1.1.2建筑工程建设单位进行的企业内部的质量监督管理。按照国际咨询工程师联合会合同条件中的规定进行的企业内部的质量监督管理是我国当今最主要的管理体制之一，此制度的推行使建设单位代表或建设单位指定的设计工程师或业主授权的其他机构及人员进行监督管理，一个较为强壮的企业内部自我的、发展的经营效益，如今一个企业好坏，兴衰，存亡通常在某种程度上依赖于建筑工程质量管理程度的强弱。我们只有紧紧跟随着世界的发展脚步，亦步亦趋的进行，我们的国有企业才能一定程度上达到一定的高度，从而获得成功，所以由此看来建筑工程建设单位进行的企业内部的质量监督管理体制能很好的带动一个企业的发展和进步。 1.1.3政府对相关建筑工程项目的施工质量管理。在荷兰，英国，瑞士等欧洲一些国家规定政府的建筑工程管理部门在一年中的特定的时间内需要对相关企业的建筑施工工程的工地进行检查，政府检查的目的是确保建筑工程项目是否能按照规划正确选址，在不破坏自然生态环境的基础上，是否有利于其建筑周围人民的健康。 2建筑施工的项目工程的质量管理的重要性及近状分析 我国于英国，西班牙等外国的影响，我们中国也在建筑施工项目的工程的质量管理上投入了巨大的精力和金钱，一个建筑施工的项目工程企业的企业形象、企业文化、经营收入程度上强烈依存于当代现有的建筑施工的项目施工工程的质量管理程度的优劣。因此，在各方的指导，引领下，我国如今在建筑施工的项目工程的质量管理方面取得了相当巨大的成就，具体内容如下所列： 2.1在建筑施工的项目工程的建筑相关企业内部的机构体系方面上，我们中国在建筑施工的项目工程上的质量管理措施上实行了在政府的监管与治理的同时执行而且实施了建筑施工的项目工程的企业内部对建筑施工的项目工程进行自我监控，治理的综合式管理体系和第三方监管治理体系模式，在省、市、县三级政府之间建立一个和谐、稳定的结构模式，目的是达到终极的协调，完美为主。 2.2从建筑施工的项目工程的建筑企业内部的监督与管理，管理体制下来看，党中央对我国目前现阶段建筑施工的项目工程的内部质量管理的分配责任到人的体制方面进行大力改革，分配，制作了以安排责任到人为中心的相关管理的解决方法。 2.3在人民政府的领导与支持下，建筑工程行业推行了建筑工程施工项目的建设与管理体制，在建筑的施工项目工程中的生产、加工、制作过程建筑施工的项目工程企业为了加大确保施工项目的顺利的实施并且建筑施工的项目工程的合法性必须从根本上增强管理，因此餍足工程设计中的施工产品质量要求、相关建筑使用功能要求和大量降低建筑资源要求的总领，这完全符合国际咨询工程师联合会合同条件规定。我国当前建筑施工的项目工程的重要性是一定的高新技术前提和具有一定技能的相关科技装备是我国当前建筑施工的项目工程所必需具备的条件，技术，条件等必须装备需要建筑施工的项目工程企业的拥有强大的技术工作组织管理程度来撑持此项目进行和举办。 3建筑施工的项目工程安全生产与经费问题 当前建筑施工的项目工程中绝大多数建筑施工的项目工程的管理员都不能对安全生产以及在生产过程中出现的文明施工和文明操作给以充分的重视，相当多的建筑施工的项目工程都仅是注重项目施工的安排进度和施工项目的质量而忽视建筑施工的项目工程中的操作职员安全问题，尤其是对这些操作职员的安全上的问题没有做到足够的重视没有足够的经费进行对职员的安全提供保障，这样一来非常有可能因为费用的问题忽视了职员的安全问题有可能面临更加严重的后果，因此在我国目前的建筑施工的时候要注重操作职员的安全好。总而言之，当今社会提高建筑施工的项目管理工程的监督、管理水平，仅仅只是借助于某些职员本身的建筑施工水平是远不能满足于社会的需求的，于此同时各职员之间相互配合合作是必不可少的，建筑施工的项目工程质量安全与人类的生存密切相关，故而保障好施工安全是建筑工程中相对于比较重要的内容。同时，我们应该明确建筑施工的项目工程中的重点，使终极目标达成。 作者：李春明 单位：烟建集团有限公司第十建筑安装分公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理强化策略 摘要:随着社会经济的发展，人们对于建筑工程的施工质量有了更高的要求，而建筑行业的迅速发展也给建筑工程施工质量管理带来了新的发展机遇。而只有做好施工质量管理，提高建筑工程的施工质量，建筑行业才能实现长远发展。基于此，本文将对建筑工程施工质量管理进行研究，针对建筑工程施工质量管理中的问题进行探讨，并提出有效的解决方法，旨在加强建筑工程施工质量管理，提高建筑工程施工质量水准。 关键词:建筑工程；施工；质量；管理 建筑工程施工质量管理对工程整体质量的提升有巨大的作用，因而在建筑工程中应给予重视。同时，建筑工程质量关系着使用者的人身财产安全，施工中的任何问题都极易影响建筑使用过程中的安全和质量，因而必须重视施工质量管理的提升，保障建筑工程的施工质量。但就目前的建筑工程施工质量来看，其中仍存在许多的问题亟需解决，而只有解决这些问题，才能大幅提高建筑工程的施工质量。 1建筑工程施工质量管理中存在的问题 1．1管理体系不健全 建筑工程施工质量是提高工程质量的关键性因素，但在实际的工作中一些施工单位为了增加收益，在施工过程中偷工减料，没有严格按工程标准及要求进行施工，在很大程度上影响了建筑工程的施工质量。与此同时，在建筑行业中相关的法律法规也还不完善，因而一些建筑工程单位故意钻法律的漏洞，并且相关的质量标准体系也存在一些问题，影响施工质量管理体系，难以保障建筑工程的施工质量。而要想保障工程的施工质量，施工质量管理体系是必不可缺的，但是就目前的建筑工程施工质量管理体系而言，其中存在大量不完善的地方。不同的施工企业对施工质量管理体系也有不同的看法，导致施工现场的质量检查工作存在差异，因而在质量检查方面难以统一，常出现考虑不全面的状况，致使施工质量管理的效率下降。 1．2市场监管不完善 建筑行业的高速发展并不意味着建筑工程质量的提升，就目前的建筑工程发展来看，建筑市场处于饱和的状态，这种情况更加剧了建筑企业间的竞争。因而在招标活动中，一些建筑企业为了中标不顾自身企业的资质，只是盲目的开展工程，出现建筑市场混乱无序的状态;此外在施工中为了增加企业的收益，在施工过程中用偷工减料的方法降低工程质量，提高企业的收益，这些市场监管缺失的情况，进一步加剧了建筑行业的混杂。 1．3施工队伍质量参差不齐 随着市场经济的发展，我国建筑工程行业已有了很大程度的提高，但是在施工技术方面却仍需加以改进。在我国建筑施工行业中，施工人员还是以体力劳动为主，并且大多数是不具备专业训练的农民工，在工作过程中对于施工质量的要求等缺乏足够的了解，因而在工作过程中按难以保证施工的质量。另外，对于施工人员，大多采用粗放式的管理方式，在施工中不注重施工人员专业素质的提升，而只是一味地强调工期，赶进度完成工作，难以保证施工的质量。 1．4建筑材料质量把关不严 建筑材料是保证建筑工程施工质量的前提，但是一些施工单位为了降低成本，会选择一些不合格的材料，出现偷工减料的状况;并且在施工现场对材料把关不严，使得不符合质量标准的材料进入施工现场，导致施工质量存在安全上的隐患。尤其是一些施工单位因为利益上的冲突，对材料检验审核不严格，即使发现了质量问题也不更换材料。 2加强建筑工程施工质量管理的措施 2．1建立健全建筑工程质量管理体系 由于建筑工程施工复杂且时间较长，施工现场涉及的施工人员及设备较多，因而有必要建立起完整的质量管理体系。对此，可以建立为保障施工现场施工质量的质量标准管理小组，负责现场施工的质量标准，监督施工人员按标准施工，每天对工程进行巡查，一旦发现影响工程质量的问题，要及时通知相关的人员加以处理。同时，在工程质量管理中要充分发挥管理人员的作用，对工程的质量标准进行宣传引导，强化施工各环节人员的质量安全意识。此外，要建立更加全面有效的质量责任制度，将责任具体落实到个人，一旦工程项目在使用年限内出现问题，应向具体的项目负责人追责，推动质量终身制的建立，将项目负责人对工程质量的重视程度提高。 2．2做好定期的巡查及暗查工作 需做好定期的巡查及暗查工作，强化施工人员的责任意识，严格控制工程的质量。但凡发现任何违反相关质量要求的施工工作，应勒令进行整改，并对每部分的施工进行验收，及时发现施工中的问题，对于不合格的施工项目坚决不给通过，并督促其进行返工。另外，在工程质量问题上不应有任何纵容、忽视，只要发现施工中存在问题都应及时进行汇报，督促解决。 2．3强化施工人员的技能培训 施工人员作为施工质量管理体系中重要的一部分，施工人员不具备相应的施工技能，将严重影响施工的质量。在施工过程中施工人的技能水平、责任意识等都会影响工程的施工，进而影响工程的质量。而对于建筑工程施工来说，建立一支高素质的施工队伍才能保证施工的质量，因为不具备相应资质的施工人员不仅会影响工程的进度，还有可能在工作过程中由于不正当的操作，损坏机械设备，给施工单位造成损失。因而要提高工程的质量提高施工人员的素质是重点，在质量管理中做好施工人员的管理培训工作，一方面提高施工人员的专业技能，另一方面对施工人员进行质量安全意识教育，增加施工人员的责任意识，不懈怠地完成工作。在培训过程中对于施工技能方面应针对不同的施工环节，对不同的施工人员进行教育，在工作中对于新的技能知识进行培训，并对一些新的生产设备的使用方法进行指导。此外在实际的工作中还应有专业的施工人员对现场的施工进行培训与监督，对施工环境、施工的重点难点等进行培训，还要重点强调施工质量的重要性，建立质量管理激励与约束机制，对施工人员进行考核，提高施工人员的专业技能，避免施工上出现失误。 2．4加强建筑材料质量管理 要想做好建筑材料的质量管理工作，首先应做好材料的选购工作，根据施工的需要选择合格的材料供应商，仔细核对材料的名称、规格、型号等，确保材料的准确无误，并安排专业的人员按合同规定抽取相应的材料进行试验。根据材料的施工工艺和质量控制做好材料的选购工作，保证材料符合工程施工的相关标准，而不符合相应标准的施工材料不允许进入施工现场进行使用;其次，为保障材料的质量还应做好相应的材料存储和管理工作，在施工现场应有专人负责材料的存储工作，对材料的安放及搬运等进行控制管理，注意水泥的防潮工作、钢筋的防锈工作以及其他各项材料的分类安放工作;再次，在处理地基时还应防止不同材料的混杂，并且在工作中还应对各类材料进行标识，方便材料的安放与使用，并按规定的要求对材料进行施工处理，防止材料的变形或损坏。 2．5重视技术交底工作 随着建筑行业的发展，涌向出了许多新的工艺与技术，因而施工企业在施工过程中应组织施工队伍进行技术交底工作，提高施工的技术含量，解决施工中的问题。在技术交底工作中应明确各部门的职责，要做好施工的准备工作，并根据建筑工程施工要求，严格按施工程序实施各项工作，对工程的施工方案等做好相应的技术论证工作，对施工的工艺、设备以及施工中可能存在的风险等做好风险的预测评估工作，减少施工中突发状况的出现，确保工程的施工质量。 3结束语 建筑工程施工质量管理工作主要对施工各环节进行质量管理，对施工人员、设备、材料等进行质量上的把关，以保证建筑工程的施工质量。但目前建筑工程施工质量管理上仍存在一些问题，应针对这些问题实施强有力的质量控制，真正的从问题出发，促进施工质量水平的提高。 作者：王元元 单位：太原市第一建筑工程集团有限公司

建筑机电设备安装施工的改进过程中，必须坚持从长远的角度来出发，对于不同的问题做出妥善的控制，禁止问题反复发生。 1建筑机电设备安装施工的现状 我国是一个发展中国家，为了在今后的工程建设中创造出更高的价值，必须加强固有工作的合理改善，应坚持从长远的角度来出发，对于工作的综合影响因素合理的解决。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为建筑机电设备安装施工的现状，主要是表现在以下几个方面：①建筑机电设备安装施工的初期阶段，并没有采取综合性的手段来解决，这就很容易导致基础工作的问题和隐患不断增加，而且在后续工作的开展上，容易由此产生系列的不足，产生的损失也是比较多的；②建筑机电设备安装施工的体系方面，未开展阶段性的优化处理，大部分情况下还是停留在传统的层面上，给工程建设的未来进步，造成了很大的挑战，应坚持在体系方面获得更大的进步。 2建筑机电设备安装施工的主要环节 2.1设计环节 与既往工作有所不同，建筑机电设备安装施工的开展，必须要从可持续的角度来完成，总是按照传统模式来开展，不仅无法获得较好的成绩，还会在未来工作的开展上，遭遇到较多的挑战。设计环节是建筑机电设备安装施工的重要组成部分，需要在该方面进行积极的操作和解决。①建筑机电设备安装施工的设计工作，应坚持开展原创，对于一些成功案例的借鉴，或者是失败案例的分析，都要把控在合适的度量范围内，减少抄袭套用现象，这样肯定无法得到良好的成绩。②在设计环节当中，要求对一些创新理念做出良好的融入，尤其是自动化理念、智能化理念的落实，都能够促使建筑机电设备安装施工的效率和质量，获得更好的提升。 2.2安装环节 从客观的角度来分析，建筑机电设备安装施工的过程中，主要环节的工作成绩，能够对工程的经济效益、社会效益提升造成特别大的影响，如果我们在具体工作的开展上，未能够取得良好的发展成就，将很容易导致后续工作的进行，出现严重的不足。本文认为，安装环节的工作，必须得到高度的关注，且不能出现任何疏忽现象：①建筑机电设备安装施工的初期阶段，应坚持对技术指标和安装方式保持高度的关注，尤其是基层工作人员的操作方法，应保持足够的独立性、合作特性，这样才能促使建筑机电设备安装施工的水平更好的巩固；②在安装的质量上，一定要进行定期检查、分析，发现任何问题都要得到良好的解决，为将来工作的进步，做出更加卓越的贡献。 2.3检验环节 新时代的社会发展过程中，建筑机电设备安装施工得到的关注度正在大幅度的提升，如果在今后的工作中没有对此做出良好的安排，那么造成的不良影响，将会是非常强烈的。检验环节是建筑机电设备安装施工的最重要环节之一：①建筑机电设备安装施工的进行，不可能达到一次性成功的目标，检验工作的开展，可以更好的改善固有的不足，对于不同的影响因素做出妥善的安排、解决，在未来工作的开展上，能够获得更多的保障；②在检验工作的开展过程中，需要对不同的影响因素开展深入的分析，要求内部因素、外部因素均得到良好的把控，这样就能够促使建筑机电设备安装施工的进行，可以及时的做出调整，符合检验要求的同时，减少不良因素的负面影响。 3建筑机电设备安装施工的改进方法 3.1加强设备筛查 从建筑机电设备安装施工本身来看，想要在未来的工作中取得理想的成绩，并不是一件容易的事情，很多工作的开展都必须做出综合性的考虑，既要对未来工作的进步保持高度负责，又必须在将来的发展成绩上进一步的努力。建议在建筑机电设备安装施工的过程中，加强设备的有效筛查：①所有的设备都必须从正规的渠道来采购、引进，要求得到国家相关部门的认可，这样才能确保建筑机电设备安装施工的依据更加丰富，对于不同问题的改善、解决而言，能够取得更好的效果；②在设备的筛查过程中，还应该对建筑机电设备安装施工的体系更好的完善。例如，每一项设备的性能和参数指标，都要得到详细的记录，减少疏漏现象。 3.2减少噪声影响 从长远的角度来分析，建筑机电设备安装施工的过程中，噪声影响是非常重要的工作内容，如果在该方面没有得到良好的把控，则后续工作的进行，很容易由此陷入到较大的困境当中。噪声对于建筑机电设备安装施工而言，是非常负面的内容。只有降低建筑机电设备安装和使用过程中产生的震动和噪音，才能提高机电设备的安装质量。可以通过在设备机房的门窗和顶部安装消声装置来减少噪音的影响，也可以在机电设备上设计一个隔离震动的装置，这样可以有效的降低机电设备在运行过程中的震动幅度!从而有效的减少噪音的产生。 3.3加强图纸设计 随着时代的不断发展和进步，很多地方的建筑机电设备安装施工，都需要从多个角度来出发，按照单一的手段来开展，不仅无法得到良好的成绩，还会造成后续工作的严峻挑战。本文认为，图纸设计的强化，能够促使建筑机电设备安装施工的改进力度得到更好的提升，在问题的排查方面取得更大的进步。建筑机电设备安装图纸设计是建筑施工前期的重要工作，其是后续施工人员安装施工的依据，也是保障机电设备正常运转的依据。因此，在进行图纸设计时一定要严格按照相关规范进行设计，还要根据实际的施工现场的要求以及对设备安装的要求，结合先进的成功的机电设备安装案列进行设计，保证机电设备能够正常运转。在设备安装图纸上要对设备安装的位置、工作原理以及设备的连接方式进行详细说明，便于安装人员在进行设备安装施工过程中对图纸能够完全了解和掌握，从而提高设备的安装质量。 3.4加强人员培训 通过在建筑机电设备安装施工方面投入较多的努力，很多工作的改善效果都是非常明显的，整体上的工作价值非常显著。日后，应继续在建筑机电设备安装施工人员的培训方面，不断投入更多的努力。①所有的施工人员，都应该接受统一培训，按照国家最新的施工要求来操作，对于技术上的问题解决，能够奠定坚实的基础。②在人员培训过程中，要加强团队合作能力的提升，尤其是在建筑机电设备安装施工的重要环节，必须相互合作、相互辅助，这样才能促使施工价值得到良好的提升。③在人员培训的阶段性要求上，应做出适当的转变，加强不同问题的科学解决。 4建筑机电设备安装施工的注意事项 从长远的角度来分析，建筑机电设备安装施工的过程中，未来的挑战是比较多的，因此不仅要在改进力度上科学的提升，还需要在注意事项方面积极的遵守：①建筑机电设备安装施工的体系设定和方案完善，必须要对不同的施工风险做出积极的考虑，发现任何不足都要及时的弥补，绝对不能在工作任务上展现出拖沓的现象，这很容易影响到未来工作的进步；②对于建筑机电设备安装施工而言，应坚持做出检验分析，尤其是细节上的检验工作，要提交可行性检验报告，为后续工作的进行，提供更多的指引。 5建筑机电设备安装施工的反发展趋向 5.1智能化设备 随着科技的快速发展和地方工程建设水平的不断巩固，建筑机电设备安装施工的落实，应坚持在智能化设备上作出深入的研发。例如，通过对智能设备作出研发、应用后，能够提高设备的安全性、可靠性，减少设备的损失现象，提高安安装效率和安装质量，针对建筑发展提供了更多的保障。与既往工作有所不同，智能化设备的研究和应用当中，还必须在实验分析的力度上不断提升，尽量减少设备的隐患和问题，努力创造出较高的价值。 5.2自动化设备 以目前所掌握的情况来看，建筑机电设备安装施工的很多理念应用，都在不断的创新，其目的在于更好改善固有的隐患情况。所以，自动化设备的应用，符合建筑机电设备安装施工的趋势。例如，自动化设备在应用后，能够在未完工的情况下，将部分设备、功能进行应用，可以在内部工作体系上有效的建立，针对建筑机电设备安装施工的效益创造，获得了更多的肯定。从这一点来看，自动化设备将会成为建筑机电设备安装施工的主流内容。 6总结 我国的建设行业发展，正进入到一个非常关键的时期。日后，应继续加强建筑机电设备安装施工的体系完善，对于创新理念、创新技术较好的融入，发现任何问题都要及时的解决。

随着我国现代社会的不断发展，我国各项改革的不断深入推荐，各事业单位需要进行一系列的内部调整，来适应现代化社会发展的步伐，所以，加强事业单位的内部控制成为各事业单位的重要事务，而在事业单位中，财务内部控制是事业单位内部控制的重要组成部分，事业单位加强财务内部控制，在一定程度上能够将有关的法律法规很好的贯彻于执行，事业单位在进行财务内控管理方面，应该针对事业单位财务内部存在的问题，提出财务内部控制的必要性及解决措施的意见。 在现代化社会不断发展的今天，我国的经济得到快速的发展，行政事业单位在财务内部控制管理上随着现代化的更新出现一系列的问题，事业单位对于财务内部控制出现的问题应该在一定程度上进行预防和改善，这就必须加强事业单位财务内部的控制力度，形成比较完善的内部控制体系，其中，财务的内控管理有着非常大作用，事业单位的财务内控管理关系到事业单位抵御各项风险的能力，也关系到事业单位实现科学发展的蓝图，因此，在进行事业单位财务内控管理上，应该融入现代化的管理手段，将事业单位的内部结构等进行转化，建立起强大的内部控制管理体系，以此来加强事业单位的各项管理工作。 一、我国事业单位财务内控管理存在的主要问题 (一)事业单位内部财务管理体系不够完善 随着现代社会的不断进步，各企事业单位在内部管理上都存在一定程度的问题，尤其在财务管理方面，很多事业单位在财务管理部门都设有专业的管理人员及工作人员，虽然有这些专门的工作人员，但是在管理上对于财务工作人员缺乏一定的管理制度，尤其在财务管理上没有设定专门的适合于本事业单位发展的财务管理内控系统，一般都是采用传统的管理模式在进行财务管理，对于事业单位财务内控制度方面很显然还不够完善。在事业单位的财务资金管理中，大量的资金每天都有进有出，但是很多事业单位在其内部管理上都没有设置相应的内审制度，这样的管理状况在财务管理容易出现管理漏洞，使得事业单位中的财务人员对于本身的内部管理职能得不到很好的发挥，在财务管理上的制度方面不能很好的进行实施，导致财务在管理上出现混乱，这样的情况久而久之导致财务出现管理问题，影响事业单位的未来发展，很难达到良好的管理效果。 (二)固定资产管理环节比较薄弱 在事业单位管理的过程中，对于事业单位的固定资产管理，一直以来都是事业单位管理比较薄弱的环节。在一些事业单位，存在大量的固定资产闲置情况，这样的情况出现，很多事业单位在固定资产管理上出现闲置浪费的状况，有的固定资产使用的并不多，在这样的情况下，事业单位没有进行重视，对于这些固定资产没有进行统一的规划，容易出现资产流失的情况。同时，在一些事业单位在账目方面，存在着一些账实不符的问题，例如：在事业单位长期的管理中，对于一些已经报废的固定资产没有进行妥善的处理，而这些已经的报废的资产还一直存在于事业单位的账目中，没有进行处置；还有的一些事业单位在往来挂账中，没有进行盘点，使得一些没有入账的资产流落在外，这样的情况严重导致事业单位财务内控管理上出现问题。 (三)预算编制工作有待完善 在事业单位的财务工作中，预算编制是财务工作中的关键内容，同时也是事业单位在财务管理内部控制影响质量的关键环节。在事业单位的财务管理工作过程中，各个财务的收支问题都应该经过财务的有关预算来进行，但是在事业单位的实际操作过程中，将财务预算工作在一定程度上进行省略，或者忽视财务的预算工作，这样使得整个财务部门的预算编制工作都处于比较粗略的状态，在实际操作的过程中，缺乏科学依据，在项目工作中很容易出现这样或那样的问题，这些问题的出现往往是因为在前期财务工作中，预算编制工作没有进行全面、准确的预算，很显然，在这样的财务管理模式上，整个事业单位的财务支出等方面的工作不能直接体现出事业单位的真实情况，对于事业单位的工作重点与发展来说不能很好的进行导向，长此以往，事业单位很难有好的发展。 (四)财务工作人员的基础工作比较薄弱 在目前的很多事业单位财务管理过程中，对于原始凭证的管理没有引起足够的重视，对于在事业单位财务管理上，原始凭证的填写没有符合相关的程序，在填写上没有进行规范；例如：在有些报销单的填写上，没有填写经手人的姓名，或者没有写明费用的使用情况，单价等的填写也没有填写完整，领导就进行签字，而在会计的审核过程中，只要看到有领导的签字，就给予报销，这样的情况是不利于财务工作的管理的，有的事业单位的会计人员在会计记账方面，填写的都过于笼统，并没有清楚的说明财务业务的具体情况及内容，这样的情况出现，在后期财务进行账目整理时，找不出原始的凭据，对于财务管理工作而言，处于比较被动的地位。 二、对于事业单位财务内控管理的措施说明 (一)建立完善的财务管理内控制度 对于事业单位的发展来说，建立完善的财务管理内控制度是非常重要的，事业单位在进行财务内控管理上，应该有专门的人员进行财务内控的日常组织与协调工作，为财务内控管理工作编制合理的计划，在执行的过程中不断的进行调整，在落实财务管理工作方面应该提高事业单位的财务预算与核算的水平，进行单位的内部监督与管理，强化内部审计控制，定期进行相应的检查工作，规范资金的使用流向，保证事业单位资金的有效利用问题，以此来推动事业单位的财务内控管理工作。 (二)建立固定资产管理制度 对于事业单位的固定资产方面，对于长时间不进行使用的设备等资产，建立完善的管理制度，例如：对于固定资产设备方面，建立健全的折旧制度，对于固定资产进行定期的盘点，及时的对于固定资产进行有效的处理，在财务的账面上对于固定资产也要进行定期的盘点，使得财务账目在固定资产方面，做到清清楚楚，在这个过程中，建立起固定资产的盘点及核算制度，在制度的使用过程中，不断的进行完善。 (三)加强事业单位预算编制的管理工作 在事业单位的管理过程中，预算编制是一项非常重要的工作，预算编制在整个财务管理工作中贯穿始终，同时也在事业单位进行各项财务活动的前提，也是事业单位在进行项目工作的重要管理方法，预算编制是保障事业单位进行发展的重要物质基础。在关于预算编制方面，国家有相关的法律法规，各个事业单位在预算编制方面应该严格遵守，建立起科学的、合理的预算管理体系，在事业单位的财务内控管理上发挥着重要的作用。 (四)加强事业单位的会计基础工作 在事业单位的财务内控管理工作上面，应该加强会计基础方面的工作，建立起各种凭证的核查工作，督促会计人员建立起良好的工作态度，针对票据而言，应该在财务管理方面加强管理力度，各种票据应该按照相关的流程如实填写，做到有据可查，不断的强化会计管理工作。 三、结束语 在事业单位财务的内控管理工作方面，财务工作是整个事业单位的核心部门，做好财务的内控管理工作，是事业单位向前发展的前提，各个事业单位应该根据本单位的实际情况，针对本单位的财务现状，进行适时的调整，解决财务部门在实际工作中存在的问题，在财务内控管理上建立一套适合本单位的完善的财务管理体系，只有这样，各个事业单位才能够得到稳定、持久的发展。

浅谈公共事业管理教课革新:公共事业管理教课革新探究 公共事业管理专业实践教学过程中遇到的问题 我们在日常的专业教学过程中强调理论与实践的结合，充分的认识到文科同学普遍存在的问题即相关的阅读和文字、写作能力较强，而动手、实践能力较弱。积极引导和帮助学生参与专业实践，在公共事业管理专业物业管理方向专业实践教学的过程中强调“以学生为中心”的理念，充分体现“教师指导下的以学生为主”的教学模式，以学生为认知主体，充分调动学生的积极性和能动性，重视学生实践能力的培养。帮助学生认识、了解物业管理的概况和发展，使学生清楚作为物业管理专业人士应该掌握的基本知识和操作技能，从而明确今后的学习方向。 由于现有公共事业管理专业实践教学体系的落后和学生在实践过程中的参与度和重视度不高等问题，导致了专业实践教学效果较差，比较多的学生不能很好的掌握实践技能。分析公共事业管理专业物业管理方向实践教学效果差的原因，具体表现在以下几个方面。 （1）实践形式比较单一。实践比较多的形式为带领学生参观物业小区，了解相关规章制度，学生处于被动的实践状态，没有主动参与的机会。这种形式很难真正激发学生的实践热情，培养物业管理实践兴趣。 （2）企业实践形式化。学生只是简单的到一些物业小区走访，不能深入了解企业物业管理流程，实践往往流于形式。实践内容与理论教学对应性不强，很难达到理论联系实际。实践过程往往走形式，在开动员会，学生简单分组，大家稀稀朗朗了解物业小区，简单和业负责人座谈中敷衍了事。 （3）实践考核能力制度不健全。过去在专业实践过程中出现了学生不重视实践过程而缺勤，依靠和老师的私人关系或其他方面的表现得到实践成绩。学生表现往往只由带队教师主观评判，学生会忽视实践过程。有些学生在实践过程中忽视和实践单位的联系和沟通，认为只需要对带队老师负责就好。 公共事业管理专业实践教学改革研究 我们在公共事业管理专业实践教学改革中，应本着“以学生为中心”的基本理念。提出为学生提供符合自己的自主学习氛围、为学生量身定做适合他们的实践方式。通过发现他们的学习特点，设置“以学生为中心”的实践环节，真正的激发学生的专业实践热情。针对上述实践教学过程中出现的问题，我们有特点的研究了以下改革方案。 （1）开设新的实践教学项目。通过信息化技术的引入，我们在物业管理实践环节增设智能小区物业管理实践项目，智能小区物业管理实践项目主要是为了通过对现实生活中智能物业社区管理系统流程的模拟和具体设备操作情况的介绍，使物业管理专业学生对智能社区管理有感性的认识，能够熟悉智能物业社区管理操作以及熟练使用设备，增强学生的动手能力，理论联系实际，提高学生的综合素质。该实践教学环节设有楼宇可视对讲、门禁系统（包括报警系统）、闭路电视监控系统（包括周边安全防范系统）、停车场智能化管理系统、巡更系统、消费系统等五大部分。让学生分组亲自动手操作信息化设备来实践物业管理活动。该实践内容实践环节的设置是与本专业教学需求紧密结合的，而且在其他本科高校物业管理专业实践教学环节中是没有的。一方面让学生了解物业管理行业的信息化发展趋势，另一方面让学生主动参与实践，激发学生的实践热情。 （2）加强校企联系，形成产、学合作。校企合作教育是物业管理专业实践教学中极具活力的手段，是一种实践教学改革的创新。通过学校、企业的合作，可以实现学校企业之间的双赢。我们探索开展校企合作模式，一方面是让学生参与物业管理企业运营管理服务的具体实践活动，为学生提供实践岗位，开辟产、学结合的新途径，使学生真正的了解物业企业的工作流程，管理模式、工作方式、财务、人事制度等，真正的实现理论联系实际；另一方面建立校企合作的教学体系，聘请物业企业的负责人走进校园，给予一定的报酬、课时，参与物业管理实践教学，为学生提供学校里面学习不到的社会工作经验。而且我们还提出在学校里面也开设校企合作的模式，即让本高校的物业管理企业参与进来，即实现了学生不用走出校门就可以方便的开展社会实践，节省了人力，节约了时间。 （3）完善实践教学考核体系。评价主体多元化。在公共事业管理专业物业管理方向实践教学改革中，我们提出可以采用双导师制，即企业教师为第一指导教师，学校教师为第二指导教师。学生实践期间，采用企业教师负责制，实践结束，企业指导人员出具实践表现和意见，由学校教师进行实践考核，还可以参考同组的其他同学的意见，强调实践团队意识培养，保证实践考评的多样性和客观公正性。鼓励和激励每位同学亲身参与实践环节，真正的实现“以学生为中心”的实践教学理念。 结语 本文研究了我校公共事业管理专业物业管理方向专业实践教学改革的一些可行方案，提出了一些已经进行并取得部分成果的实践项目，为今后公共事业管理专业发展和物业管理专业学生的培养思路抛砖引玉。当然也希望借鉴其他高校的相关专业培养模式和教学体系，对本专业的教学内容设置和实践改革研究进行指导，为更好地培养我校卓越型、复合型公共事业管理专业人才起到绵薄的力量。 作者：张敏单位：景德镇陶瓷学院 浅谈公共事业管理教课革新:公共事业管理教课机制设计探新 公共事业管理专业实践教学体系设计的思路 以上问题的解决，重点要科学设计本专业的实践教学体系，这里涉及两层含义:一是“培养什么规格的人才”，二是“怎样培养专业能力”。为提升公共事业管理专业的实践教学水平，除了要紧密围绕国家政治体制改革和事业单位改制对人才实践能力和创新精神的要求外，还要结合专业特点和市场需求构建“分层培养、层层递进、逐步提高”的实践教学体系，其思路如下: 1．更新实践教学内容。公共事业管理专业要围绕公共管理热点问题不断更新教学内容，注重素质教育和人文教育的结合，体现知识、素质、技能与社会需求的有机统一，精简理论知识，构建以实践、实验和实训为核心的教学内容，建立电子政务实验室、模拟政务办公厅、电算会计、审计、统计实验室等，保证学生在校学习期间有实验场所和先进设备;创建实习基地，拓宽就业门路，重视与当地政府及事业单位的合作，鼓励学生到政府、社区或事业单位搞调查，分析问题所在并提出意见，再通过教师对学生的指导、检查和考核保证学生实习不搞形式，认真执行;通过“经验讲坛”邀请政府官员、事业单位或社区工作人员到学校座谈，为学生传授工作经验或与学生探讨专业领域具体问题的处理办法，给学生直观的感受。 2．采用灵活多样的实践教学方式。本专业的实践教学可以通过案例教学法、探讨法、自陈法等教学方式，鼓励学生分组讨论，培养学生相互交流和共同合作的能力，使学生主动掌握基础理论，提高口头表达和应变能力，还要坚持“自主设计课程内容”“自主安排实践项目”“自主联系实习单位”等，积极创造条件为学生的实践服务。在专业办学过程中应安排实践周，通过集中实验、实训和实习等提高学生分析和解决问题的能力，或举行创新大赛、英语演讲、辩论赛等活动，发动学生就某一专业主题搞调查，形成综述报告，通过多方面努力提高和锻炼其社会沟通能力，也可以让学生参与教师的科研课题，培养其初步探究和分析能力。 3．有针对性地培养专业人才。高校可对公共事业管理专业实施创新性培养，以公共事业管理专业名称招生，入学后经过一年基础知识的学习，为学生学习相关课程、锻炼实践能力奠定基础;二年级要根据高校的实际情况分方向自选专业到相关院系学习，积极推进“宽口径、厚基础”的教学改革，合理利用资源，培养学生的能力;三年级要进行系统的专业学习，安排专业见习、学年论文写作或举办“创新试验班”，专门针对有“考研升学潜力”或“潜在就业实力”的学生制定新方案，发挥其优势;四年级则根据专业方向到不同行业或岗位挂职培训，提交毕业论文。实践教学改革要充分利用学校现有资源并不断开发新资源，尽可能服务于本专业的实践教学。 4．注重综合实训，体现毕业生的合理分流。鼓励学生多考级考证，多参加社会实践，了解社会行情，在明确专业技能的基础上以毕业生顺利毕业、合理分流为突破口，开展专项技能培养。考公务员的学生要培养其对国家公务员机制及运行体制的熟悉和理解能力，明确公务员的报考程序和岗位需求，引导学生关注考试复习的重点、内容及面试技巧等，聘请优秀的公务员来校讲座或举办公务员考试培训或咨询机构;考研究生类的学生可由教师带头，培养学生探索、钻研及自学能力，并有针对性地协助学生选择院校和专业;直接就业的学生要围绕人际沟通、官方语言表达、具体事务操作、突发事件处理、政务调研、政务信息化操作、公文写作、公共政策制定与分析、办公室基本管理及办公设备操作、社会调查与统计、网络应用等方面培养具体能力。总之，公共事业管理专业实践教学体系的设计要按照“依市场需求办专业，依专业特色办学科，依行业特点分方向，依就业需求设课程”的原则，强化专业人才特色，突出专业实践教学，才能为公共事业管理专业学生的顺利就业奠定基础。 公共事业管理专业实践培养的具体途径 本着解决问题，完善思路的原则，对本专业实践教学体系可采取分块进行、逐步推进的方式分解能力，有针对性地开展专项能力培养，强化学生专业技能和动手能力，如表1、2、3所示。针对具体的实践教学环节，设定专业技能培养的考核标准，才能衡量学生对此项技能的熟悉和掌握情况如表4所示。以上实践教学标准要由专业教师把关并记录在案，才能科学开展专业实践教学。总之，公共事业管理作为应用型专业必须发挥其优势，与我国公共管理体制改革和公共部门发展趋势紧密结合，强化专业操作和动手能力，体现专业实用性才能培养适应市场需要的公共管理人才，推动本专业的全面发展。 作者：李永生单位：渭南师范学院经济与管理学院 浅谈公共事业管理教课革新:公共事业管理教改的举措研究 专题讨论教学法。国内外众多的知名院校以及科研院所都广泛运用专题讨论教学法。所谓专题讨论教学法，顾名思义，就是教师引导学生在课堂上对于特定的公共事业管理中的问题来展开深入的讨论，从而得到问题的解决方案。具体来说，教师能够对于公共事业管理专业的非政府组织管理设计出一个专题，并且对其进行介绍，引导学生讨论这一专题，在这一过程中，全班学生能够大胆地发表自己的看法和见解，学生的创新能力也会得到提升。 多媒体教学法。在当今计算机技术飞速发展的新形势下，多媒体教学法被广泛地采用。多媒体教学彻底转变了传统的公共事业管理专业的教学方法，能够把教师、学生、教材、媒体密切联系在一起，让学生在课堂上能够得到更加良好的视觉体验，有利于切实提升教学效率。第五，问题式教学法。所谓问题式教学法，顾名思义，就是教师设计出特定的公共事业管理专业问题来引导学生进行思考和探究，在这一过程中，实现学生的发现问题、分析问题和解决问题的能力的提升。 公共事业管理专业实践教学改革的主要策略 在现阶段，相对于其他的专业课程来说，我国众多高校的公共事业管理专业课程的实践环节落后于该专业的发展。所以，在当今形势下，有必要大力加强实践教学，进行公共事业管理专业实践教学改革。具体来说，可以从以下几个方面来着手实现公共事业管理专业实践教学改革。 第一，案例教学方法。在学生进行公共管理专业实践学习的过程中，教师可以适当地将学生所接触到的公共部门实际问题以典型案例的方式来进行分析，实现理论和实践的有机结合，让学生在案例中更加深入地理解公共管理专业知识。 第二，互动式教学方法。在学生进行公共管理专业实践学习的过程中，教师应该引导学生加强与教师的互动，让学生能够敢于提问，从而让学生在实践中学会发现问题和解决问题。 第三，论文教学方法。在学生进行公共管理专业实践学习的过程中，教师可以为学生布置论文作业，让学生在调查公共事业管理现状的基础上，撰写出具备实践意义的研究性的论文，通过这种方式，学生能够更加深入地理解公共事业管理理论，也有利于学生的学术研究能力的提升。 结束语 综上所述，进行公共事业管理专业教学方法的改革，就应该摒弃以往的被动式、单一式的教学方式，必须加强理论教学和实践教学的有机统一，从而切实提升学生的综合素质，培养出大批合格的公共事业管理专业人才。 作者：邓云燕单位：江西泰豪动漫职业学院

探矿工程作为勘探矿产资源和新能源资源的有效途径，对我国国民经济的发展具有十分重要的现实意义。但是当前我国的探矿工程依然存在不少问题，这些问题不仅阻碍我国探矿工程的可持续发展，还影响着我国民众的生产和生活方式。为了更好的解决这些问题，我国必须高度重视探矿工程的发展，只有加强探矿工程的实际工作管理，以及不断分析和研究探矿相关技术，才能保证探矿工程工作的顺利进行，进而达到探矿工程可持续发展的目标。 1探矿工程可持续发展的重要性 探矿工程又叫勘探技术，主要指的是地质勘探工作中的相关技术，利用探矿工程技术可以为我国相关地质工程的建设或者地质科研项目提供有用的地质信息。因此，我国重视探矿工程具有必要性。首先，探矿工程有利于及时发现和有效解决现代化地质工程建设中的技术重点和难点问题。比如南极资源的勘探和开发、深海矿产资源的勘探和开发等等。其次，探矿工程的建设有助于防治地质灾害，确保相关工程建设的进行。最后，基于我国矿产资源的种类和储备量而言，我国发展探矿工程，有利于开发矿产资源，促进我国国民经济的飞速发展，但是由于我国矿产资源分布地区的地质条件限制，我国现有的探矿工程技术还不足以进行深部探矿。因此，探矿工程的发展对我国社会主义现代化建设而言具有十分重要的现实意义。 2当前我国探矿工程可持续发展中存在的主要问题 2.1专业性探矿工程人才紧缺 据相关数据调查发现，我国探矿工程的专业性人才普遍区域老龄化，这就直接导致我国专业性探矿工程人才出现紧缺现象。究其原因主要是由于老龄化的探矿工程专业性人才正面临着退休的威胁，同时，基于探矿工程工作性质的影响，我国大部分探矿工程专业毕业的人员都为未从事这一行业，这就加剧了专业性探矿人才紧缺的程度。此外，在实际的探矿工程工作中，年轻的探矿人员对年龄大的探矿人员过于依赖，直接导致他们不能独立和成长起来，阻碍了探矿工程的可持续发展。 2.2地质探矿的选取存在不合理 性针对矿产资源的勘探而言，地质选取的合理性对探矿工程具有关键性作用。如果地质探矿的选取不正确，不仅会阻碍探矿工程的顺利进行，还会浪费资源和增加成本，甚至严重的话还会引发安全事故的发生。尽管我国拥有丰富的矿产资源未被开发，但是这些矿产资源分布的地域地质条件和环境因素都存在复杂性，只有结合我国探矿工程技术水平，综合考虑这些因素，才能保证地质探矿选取的科学性、合理性和有效性，进而为我国矿产资源的开发创设良好的基础。 2.3探矿工程技术较于落后 相较于发达国家而言，我国的探矿工程技术较于落后和滞后，主要是由于我国探矿工程发展相对较晚，这就导致我国的探矿工程技术水平比较低下，同时，也缺乏科学合理有效的探矿方式和方法。在探矿工程的过程中，我国大部门企业的工作人员都是依靠经验进行，不仅导致探矿工程安全事故频繁发生，还给我国企业带俩巨大的经济损失。 3促进探矿工程可持续发展的具体措施 3.1加强探矿工程可持续发展理念的渗透 针对上述问题，我国的探矿工程必须加强可持续发展理念的渗透，这样才能确保探矿工程的顺利完成。首先，要转变思想和工作模式，以服务可持续发展经济为核心目标。在矿产资源的勘探过程中，除了确保地质探矿工程工作的顺利进行，还需要拓展探矿工程技术对其他产业的服务型。比如海洋固体矿产资源的勘探、南极冻土和冰川的开采、新型洁净绿色能源的勘探、月球勘探等等，这样才能促进我国探矿工程技术的提升。其次，在对各种资源的探矿过程中，还需要提高探矿工程技术的水平，既能有效的开采新能源，也能有效的防止环境污染和环境破坏，这样才能真正的实现我国探矿可持续发展理念的融合，进而促进我国社会经济的繁荣昌盛。 3.2加大探矿工程专业性人才队伍的建设 基于探矿工程的具体工作内容而言，它是一门综合性和实践性都非常强的工作，这就要求探矿工程工作人员具备较高的专业性，只有这样才能确保探矿工程可持续发展的有效实现。首先，结合我国的实际情况而言，我国的探矿企业必须加大对员工的培训，尤其是探矿专业技术和知识的培训；其次，还需要引进大量的高素质应用型专业性探矿工程技术人才，壮大我国现有的探矿工程人才队伍。最后，加大对探矿工程专业人才的培养，这就需要加大教育投入，学校作为我国探矿工程人才培育的摇篮，必须高度重视学生专业性和实践性技术的培训。只有这样才能真正贯彻和落实探矿专业性人才队伍的建设，进而促进我国探矿工程的可持续发展。 3.3科学合理有效的选择探矿地质 在探矿工程的过程中，必须科学合理有效的选择探矿之地，这样才能保证探矿工程的安全进行。因此，在具体的实施工作中，必须对矿产资源周围的环境和地质条件进行全面的调研和考察，有效的了解和掌握矿产资源的种类和储备量，以及矿产资源的具体分布情况；其次根据这些情况，选择科学有效的探矿工程技术；然后选取合适的地点进行矿采资源的勘探工作。这样才能真正的保证探矿工程的效果和效率，有效的杜绝安全事故的发生，从而维护探矿人员和企业的根本利益，实现探矿工程的可持续发展。 3.4加大政府的扶持力度 基于探矿工程的重要性，我国必须高度重视探矿工程的可持续发展，这样才能促进我国国民经济的健康发展。目前，西部地区作为我国矿产资源的主要分布地区，对我国社会经济的发展具有重要作用，同时，我国政府对西部地区也加大了扶持力度，尤其是大量专项资金的引入和投入。这对我国西部地区的探矿工程而言具有积极的作用。总而言之，政府对促进探矿工程的可持续发展具有重要的促进作用，只有加大政府的扶持力度，才能保证探矿工程的顺利进行。 4结语 综上所述，面对我国社会经济的高速发展，探矿工程必须与时俱进，进行不断的提升和发展，这样才能开发我国丰富的矿产资源和新型能源资源，进而提高我国综合国力，促进我国国际地位的提升，实现我国社会经济效益和环境保护效益的共同发展，进而促进我国探矿工程的可持续发展。

随着时代的进步，人们的风险防范意识逐渐提高，这也就使得保险行业迅速发展起来。加强对财务的有效管理已经成为了财产保险公司的一项重要工作。因此，必须了解并掌握财务管理面临的风险，并通过相关控制对策的实施，提高财务管理的质量与效率，从而保证财产保险公司在新时期健康的发展。 一、财产保险公司财务管理面临的风险 １．资产负债不匹配 受到经营方式和经营特点的影响，财产保险公司的负债率较高。而且由于公司中的大部分产品都是短期产品，所以其对于流动资金的储备量有着很高的要求。财产保险公司只有具备一定的现金支付能力，才能有效应对退保金、支付赔款等问题。在以往的经营管理模式中，管理投资资产的资产运营部门与管理负债的产品开发、定价和销售部门之间是分开的，而这也就使得这几个部门缺乏有效的交流与沟通，从而降低了负债管理的效率。若是流动比率较高，那么市场利率的波动就会影响到很多短期资产的经营，从而造成保险业务的不稳定；若是流动比率较低，那么就会使资产的变现性变弱，从而严重降低保险公司的应对突发事故的能力以及进行短期偿债的能力。 ２．监管机制不健全 目前，大部分的财产保险公司的监督管理机制并不健全，这也就使得在财务管理中出现了许多问题，如部分员工的专业能力与综合素养较低、各个部门应承担的责任不明以及无法及时发现公司中存在的违纪问题等。若是无法及时、有效地解决这些问题，那么就会降低企业管理的效率与质量，从而增加企业要面临的风险。因此，必须建立起健全的监管机制，及时发现并解决相关问题，并提高各部门的工作效率。 ３．治理体系不完善 当前，财产保险公司中普遍存在着内部控制流程不合理、内部管理环节较弱、各部门之间的权力、责任不明确以及问题出现后难以追究责任等问题，而这些问题都是由于财产保险公司的治理体系不完善造成的。治理体系的不完善使得公司的运作体系较为模糊，一旦出现问题，没有部门能够对相关问题及时解决，从而严重影响了公司的正常运行，加大了财务管理的风险。 ４．风险意识缺乏 对于财产保险公司来说，树立起风险意识是十分重要的，只有具备相应的风险意识，才能及时发现财务管理中存在的问题，并通过针对性的解决措施有效解决相关问题，从而保证财务管理的有效性与安全性。但是，目前，大部分的财产保险公司都缺乏相应的风险意识，这就使得其无法有效应对出现的风险，从而给财务管理带来不良影响，并使公司的经济遭到严重的损失。 二、财产保险公司财务管理风险的控制对策 １．有效管理保险资产价值链 要想使资产与负债相匹配，从而降低财务管理的风险，财产保险公司就必须对资产的价值链进行有效管理，可以从以下两方面进行：一方面，公司要对资产的分配进行科学管理。首先，保险公司要根据经营的计划与方法，对分支公司在市场走向、经济发展以及资产获利等方面的具体情况进行合理分析，并根据其需求，制定出科学、合理的长期发展规划，使其在一定的时期内，严格按照市场经济的发展规律来对发展的要点进行明确。其次，还要在法律许可的范围内，根据目前市场发展的具体情况，设计出不同的资产交易分配方式，对不同投资的限额和业绩目标进行明确划分，从而有效控制资产分配带来的风险。另一方面，公司还要对负债风险进行有效管理。对负债进行管理就是尽量把保险公司应承担的欠款的数量控制在一定的范围之内，从而提高财务管理的水平，促进保险公司更好的发展。在对负债进行管理的时候，首先，公司应该对资产与负债关系的融和度进行充分考虑：要对费率进行科学确定，从而保证保费的充足；要对理赔进行合理控制，从而减少相关的支出；要及时回收资金，避免出现坏账、呆账等问题。这样可以有效促进保险公司赔付能力的提高，从而减轻其面临的财务压力。其次，保险公司要对资金负债的特点进行有效分析，并在这一基础上，尽可能的提高盈利能力，做好风险评估以及产品开发等工作，还要对可能面临的风险进行预测，提高公司的应对能力，从而有效保障财务管理的质量。最后，公司还要根据实际情况，对负债管理方法进行合理选择，利用先进的手段对资产错位的风险进行有效预测，提高负债管理的水平，从而促进保险公司健康发展。 ２．建立健全的财务风险预警系统 要想对财务管理进行有效管理，保险公司就必须建立起健全的财务风险预警系统，对财务风险进行有效的监测与预报。财务风险预警系统一方面能够及时对保险公司财务管理过程中的风险进行预警，另一方面，还可以从不同的角度对公司的整体财务状况进行综合反映，甚至有的时候还可以监测行业系统中的财务情况，并在这一基础上观察、识别与判定保险公司分实际运行状况，并发出相关的预警信息。总之，财务风险预警系统的建立，能够让公司及时发现财务风险，并采取相关的对策进行解决，从而提高了财务管理的质量与水平，可以有效降低财务风险给公司带来的影响。 ３．完善财务管理体系 财务管理体系的完善，可以有效应对相关的财务风险，从而减少保险公司的经济损失。要想完善财务管理系统，就必须了解财务管理要面临的风险，并制定相应的防范方案与对策，还要创新财务管理与决策的方法，建立起财务约束机制。财务约束机制的建立可以从内、外两个方面来进行。外部的约束机制主要有市场约束和政策法规约束等，但是这种约束的力度较小，所以要加强内部约束的建设。内部约束指的就是对财务预算进行有效管理，包括执行运算、编制运算以及考核评价等，通过对各部门的权力与责任的合理分配，加强内部监管的水平，从而保证财务管理工作可以顺利进行。 ４．提高财务管理风险意识 首先，相关的财务管理人员要自觉对专业知识进行学习，了解保险业务的专业知识，掌握理赔、承保等工作的风险点，提高自己的业务水平与综合素质。其次，公司要加强对工作人员的培训，通过定期的风险分析、财务管理优化以及风险控制等方面的培训，使工作人员树立起风险管理控制的意识，提高其对风险的应对能力。最后，公司还要建立起相应的奖惩制度与考核制度，提高工作人员的积极性与工作质量，提高财务管理的水平，从而促进保险公司的健康发展。 三、结论 进入新时代后，对风险进行有效控制成为了财产保险公司财务管理工作的重点。因此，必须充分了解财务管理面临的风险，并通过有效管理保险资产价值链、建立健全的财务风险预警系统、完善财务管理体系以及提高财务管理风险意识等对策，提高财务管理的效率与水平，从而促进财产保险公司更好更快的发展。

随着中国老龄化社会的到来，原有的独生子女政策无法适应新时代社会经济发展的需要，中国已开始全面放开二胎政策。“两孩”政策既是对学前教育发展的挑战，又给学前教育带来了新的机遇，人口政策的变化必将给中国社会的发展带来许多问题，而学前教育是教育的启蒙阶段，学前教育将首先受到影响。随着“两孩”政策的推行，无论是国家机构还是社会关注度方面来说，每个人都对学前教育投入了越来越多的精力。同时，也为中国的学前教育提出了更多的挑战和要求。 一、二胎政策全面开放对学前教育的影响 随着人们生活水平的不断提高，人们越来越重视学校的教育质量。开始实施“全面二孩”政策后，我国的人口生育率显著提高，学龄前儿童的数量迅速增加，对学前教育的需要也相应增加。部分地区由于生育高峰的影响，学龄人口迅速增加，这使得原有的教学资源在一定程度上显现出教育质量下降的状态，由于在相同的教学资源的基础上，学龄人口的增加，部分地区出现承载能力不足的问题，出现学额过满等教学资源紧张问题，迫使学校采用“大班额”的方式教学，教育发展的目标已从素质教育转向普及教育。另外，在我国学前教育行业还不是很健全，严重缺乏幼儿教师，尤其是高质量的幼儿教师队伍，更是对学前教育的发展造成的影响。此外，随着城市化的发展，对流动儿童入学的需求不断增加，流动人口的学校教育问题需要进一步解决。 二、“全面二孩”政策下我国学前教育发展战略 1.科学合理规划教育资源。中国需要根据不断变化的人口结构及时分配和调整教育资源。在新生儿出生人数多的地区，可以及时扩大和扩建教学资源。在一些地区，必须推进和投入普惠性幼儿园的建设，促进优质公立幼儿园的快速发展。另外，要合理规划不同发展阶段的教育资源配置，完善教育结构。加快幼儿园师资队伍建设，加强教师培训，不断提高幼儿园教师待遇，制定合理的激励机制，鼓励教学人员不断提高自身水平，提高教学质量。 2.提高学前教育教师的综合能力水平。虽然学前教育不需要深厚的理论知识，但学前教育教师必须具备广博的知识和多才多艺的艺术才能。学前教育是学生的启蒙教育和学生思维快速发展的关键时期。比如，学生年级小在学前教育时期中容易犯小错误，但幼儿教师不能惩罚和侮辱学生，而是利用自己学到的知识来教育学生。这样的做法不仅可以保持学生的自尊心，还可以使学生真正认识到自己的错误并予以纠正，这要求教师具有更高的整体素质。此外，孩子们在学前教育期间对许多方面感兴趣，如唱歌、跳舞、绘画、游戏，因此，需要学前教育教师必须具备多才多艺的才能。 3.关注儿童的心里发展。在实施全面的二胎政策后，家庭中的孩子不再是父母唯一的孩子，在他们的生活中，父母不会像以前那样围着自己转了，有些孩子会觉得他们的父母偏向另一边而忽略了自己。作为学前教育工作者，有必要及时调整教育策略和教育内容，平等对待每个孩子；作为父母，要做到不偏爱其中一个孩子，并用自然的方法引导孩子适应这种变化，并经常与老师沟通，教师合作，营造适合学龄前儿童心理健康发展的家庭环境，共同促进儿童身心健康的健康发展。 4.加强学前教育机构的安全防范措施。近年来，学前教育机构的安全事件频繁发生，严重危害学前儿童的身心健康，每个孩子的父母都对学前教育机构的安全问题产生怀疑。因此，学前教育机构应加强安全防范意识，安保部门要加强监督。学校要为学龄前儿童传播安全知识，组织进行地震演习、反恐演习、消防演习等，教师更要分阶段结合游戏，进行角色扮演等活动课程，有目的地提高学龄前儿童的安全意识。 5.增加对学前教育的投入。实施“全面二孩”政策后，随着教育人口的增加，加强对教育投入是必然的。中国应该加大对学前教育的投入，不断完善教育经费制度。特别是新生育政策实施后，随着出生人口的增加，中国应积极加大对学前教育的投入，缓解教育投资压力，构建多元化的教育筹资机制。建立教育增长和困难的学生资助机制。建立多子女家庭补贴机制，减轻家庭教育负担。加快教育资源优化配置，合理布局和规划，缩小城乡差距，保证城乡教育资源的均衡配置。 6.提高幼儿园办学质量。人们对于教育质量的关注程度越来越高，对于学前教育不再局限“有学上”，而是要求“上好学”。尤其是随着二孩政策的实施，学龄人口数量不断增加的情况，很多地方承载能力不足问题，出现学额过满，使得原有教学资源基础上出现一定程度的教育质量下降。我国建立需要积极的完善教育体制，加快师资队伍建设，促进优质公共幼儿园的快速发展，进行“家校配合”教育机制，最大限度的发挥“家园合作”对孩子的有利教育影响，更好的促进孩子们的健康成长。可以利用先进快速的网络传递功能，实施家园共育，推动孩子教育质量的全面提升。 三、结束语 “全面二孩”政策的到来给家庭和幼儿园教育带来新的挑战，也对教师的知识与能力提出了更高要求，目前，我国的学前教育还存在诸多问题。为积极应对挑战，我国应该积极采取相关措施，增加对学前教育的投入，完善教育资源分配，更好的满足适龄人口的入学需求，更好的配合二胎政策的实施，促进学前教育的健康发展。

企业的经济管理对于其自身生存和发展具有十分重要的意义和作用，企业管理层应该以经济发展的角度来衡量和评估所开展的一系列管理工作和经营活动，并以经济性因素来综合分析其合理性和可行性，尽量规避工作的隐患和风险，确保企业的经济收入保持稳定的增长状态，并提升持续创收的能力。而目前的经济管理也需要进行改革和创新才能紧跟时展和变化的节奏，才能通过创新举措来提高企业的竞争能力和优势地位。 1现代企业开展经济管理的重要作用 现代企业开展经济管理的目标就是实现管理体制的进一步完善，优化管理工作程序和关键环节，节省经营成本，创造更多的经济效益。经济管理是企业整个经营管理中的重要组成部分，加强管理能力和水平，可以提升企业员工工作的积极性和自觉性，通过明确的工作目标和严格的管理体制规范来约束员工的不合理工作行为，促进企业内部管理体系和各项工作的良性发展，并排除各类经营风险和管理问题，规避存在的隐患和风险。在此基础上找到实现经济管理目标的科学方法和应对策略，增加企业的经济收益。如果企业能够建立起完善和科学的经济管控体系和运行机制，那么企业就会进一步明确自身的发展道路和前进方向，企业制定的各项管理规定要求以及管理举措都能够得到很好的贯彻和落实，并在执行过程中发挥出制度本身的优势作用，提高管理的效率和质量。经济管理的工作人员可以通过科学的经济性分析和在处理各种复杂事务中，不断提升自身的管理能力和综合素质，实现多方面个人能力的发展和进步，人的作用和潜力被充分发挥和挖掘出来，就可以为企业创造更多的经济价值和效益。企业的经营和管理涉及到的各项工作和规划布局，大多都是围绕和基于经济管理的各项要求和标准得以开展的，经济管理已经成为现代企业生存经营和发展的重要基础性工作，而为了实现企业竞争力和发展潜力的进一步增强这一长远发展目标，有必要对现行的经济管理制度和体系进行改革和创新，对管理工作的程序和流程体系进行优化和改进，使得管理工作和经营活动可以获取科学性的指导和引领，并向着正确的方向和目标持续进步。企业的进步和发展一斤更离不开高效、科学的经济管理，在当前市场竞争日趋激烈的发展环境下，企业要想在市场中占据优势地位，获得更多的市场份额，就必须从自身管理体制上入手，不断提高经济管理的能力和水平，提高核心竞争能力，有利于企业创造更多的经济效益，使得创收能力得到稳步提升。因此，经济管理的创新改革对于企业发展来说具有相当关键的作用和意义。 2在当前的知识经济发展背景下企业经济管理存在的不足 其一，很多企业的机制体系本身存在不健全和不合理的问题，企业管理层和核心工作部署都将重点放在可以获取短期利益和效益的业务工作中，而严重忽视了经济管理体系和机制的建设工作，这就使得经济管理体系面临着很多明面上和潜在的问题和矛盾，久而久之就已然形成了长期性的制度缺陷。在实际的管理工作中，工作人员所采用的经济性管控方式和手段不尽合理，与当前实际发展需求和企业经营管理目标不相符合，对于企业的长远发展来说极为不利，而且也会对企业的创收能力造成影响。在这种情况下，企业管理层的管理意识较为薄弱，对于经济性的管理活动没有树立起正确的认识，对其中存在的问题和不足没有引起应有的重视和关注，导致问题愈加严重，进而损耗到企业自身的利益和员工的切身利益，管理理念和观念的落后也阻碍到思想意识上的创新和转变发展，致使经济管理的相应决策和部署得不到执行和落实。其二，经济管理的相应体系建设和工作机制的全面规划布局中存在缺陷和不足之处。经济管理涉及到很多复杂的事务和具体的工作环节，是对企业整个经营管理产生深刻和深远影响的一项重要工作。但是在管理体系的建设工作中还有很多措施执行不及时、不到位，相关职能部门也缺乏应有的依据和参考来执行相应的经济管理举措和策略。在用人制度和岗位管理体系中，没有将人力资源进行科学合理的配置，工作人员很难适应自身的工作职责和相关要求，具体的工作目标和程序也不清晰、不明确，给工作人员带来了很多困扰和疑惑。这也充分说明目前管理力度不足，管理水平较低。 3现代企业经济管理工作中的创新举措 3.1树立正确的管理意识，创新管理思想 在当前知识经济时代，知识和理念是促进人们思想转变和升华的重要因素，对于企业的经济性管理工作来说也同样如此，要想促进经济管理和控制水平的提升，就必要先要转变以往的管理工作意识和思想，将创新和革新的理念精神注入到经济性的管理工作思想和意识之中，并在面对具体问题时企业的管理层能够以应有的重视程度和正确态度来做好合理的应对企业发展困局。一般情况下，经济管理的创新需要从以下两方面入手，即战略管理理念与危机理念的创新。在战略管理理念的创新方面，企业需要对新兴战略目标进行制定，并围绕目标执行管理，使其全面性与先进性得到最大限度的提升。在目标实施的过程中，企业要注重执行方式的改进与调整，结合实际情况，选择有效方法。此外，企业还要对先进的运作体制加以借鉴与学习，对科学的运作模式进行推广，使自身整体竞争水平得到有效提升。在危机理念创新方面，企业应对危机意识进行培养与提升，在面对内外不同危机时，要积极采取有效应对措施。在整个经营管理过程中，企业必须对危机意识进行充分贯彻，使危机意识得到有效强化。 3.2加强企业经济管理制度的创新 企业经济管理制度是以企业工作人员为对象，主要作用在于有效约束与限制员工行为，并且能够对其在工作中进行引导，使企业员工的具体行为与企业管理制度要求相适应。企业就经济管理制度的创新应基于制度创新进行，应对相应的经济管理制度进行完善，使企业相关环节的管理得到增强，实现对全局的统筹规划，及时发现并弥补管理过程中存在的缺陷与漏洞。在企业经济管理制度建设过程中，通常情况下需要从以下三个方面入手：第一，企业要结合实际情况，对岗位责任制进行制订与落实，使员工的岗位责任得到明确，确保管理中相关部门与人员的责任得到落实。第二，企业要针对管理制度进行完善，同时还要加强监督制度建设，确保企业经济管理人员的责任意识得到强化，在实际工作中端正态度，避免消极怠工、玩忽职守的问题出现，给企业经济效益带来有力保障。第三，内部控制工作对于企业经济管理也具有重要意义，企业必须对此予以高度重视，并对其进行优化与改进，促使管理朝着一体化的方向发展，最大限度地实现企业经营管理中的风险控制，为企业的发展与进步提供强有力的支持。 4结语 在当前知识经济的迅速发展和变化中，企业应该顺应时展潮流，重点针对自身经济管理的相关工作中暴露出的问题，开展体制创新和机制改革，一方面是为了解决长期存在的制度性问题和缺陷，进一步完善经济管理体系和机制，另一方面则是不断激活企业创新发展的活力，培养和树立企业的创新精神，增强企业持续获得经济收入和创造经济效益的能力。

绿色物流论文:石油企业绿色物流问题研究 作者：潘长城 邹光国 李林生 摘要：石油企业的绿色化物流问题，是本世纪现代石油物流产业发展的趋势，石油企业的绿色物流产业发展起步晚，对绿色物流的认识还很有限，如果石油企业继续保持原有的传统物流产业的做法，为了眼前的利益而过度的消耗资源、破坏环境，那将对我国国民经济的可持续发展造成极大的不利影响。所以，了解现代物流产业的发展，找出石油企业发展绿色物流中存在的问题，逐步在石油企业形成绿色化的物流产业是十分重要的，这对发展我国石油企业的绿色物流产业具有重要的现实意义。 关键词：石油企业 绿色物流 对策 0 引言 石油企业产品的物流也存在高效节能、绿色环保等可持续发展问题，在石油产品的物流过程中实现对物流环境的净化，使石油企业产品的物流资源得到充分利用是现代物流发展的必然。 我国石油企业产品的绿色物流起步较晚，石油企业对其产品的绿色物流重要性认识不足，绿色物流的服务水平也处于起步阶段，因此对我国石油企业绿色物流产业发展中存在的问题进行分析是非常必要的。同时，由于绿色贸易壁垒的悄然兴起，重视和研究石油企业产品的绿色物流问题，具有十分重要的现实意义。 1 绿色物流产业概述 绿色物流产业是上世纪90年代才被提出来的一个全新的物流思想，目前没有统一的定义，国内外一些学者对绿色物流产业的定义都有不同的表述，h.j.wu和s.dunn(1995)认为：绿色物流产业就是从原料的获取、产品生产、包装、运输、仓储、直接送达最终用户手中的前向物流过程的绿色化，还包括废弃物回收与处置的逆向物流。jean-paul rodrigue，brian slack claude comtois (2001)认为：绿色物流产业是与环境相协调的物流系统，是种环境友好而有效的物流系统。夏春玉、李健生（2005）认为：绿色物流产业是指以降低对环境的污染，减少资源消耗为目标，利用先进物流技术规划和实施的运输、存储、包装、装卸、流通加工等物流活动。 绿色物流是一个多层次的概念， 它既包括企业的绿色物流活动， 又包括社会对绿色物流活动的管理、规范和控制。其主要包括：①集约资源：整合现有资源，优化资源配置，提高资源利用率，减少资源消耗和浪费。②绿色运输：绿色运输是对货运网点、配送中心的设置做合理布局与规划，通过缩短路线和降低空载率，实现节能减排的目标。绿色运输的另一个要求是改进内燃机技术和使用清洁燃料，以提高能效。③绿色仓储：绿色仓储要求仓库布局合理，以节约运输成本。④绿色包装，绿色包装要求提供包装服务的物流企业进行绿色包装改造，包括：使用环保材料、提高材质利用率、设计折叠式包装以减少空载率、建立包装回用制度等。⑤绿色流通加工，绿色流通加工是出于环保考虑的无污染的流通加工方式及相关政策措施的总和。包括变消费者分散加工为专业集中加工，以规模作业方式提高资源利用效率，以减少环境污染。以及集中处理流通加工中产生的废料，与废弃物物流顺畅对接，降低废弃物污染。 绿色物流的发展是可持续发展战略以及经济全球一体化的需要。国家环保总局的统计资料表明，我国三分之一的国土已经被酸雨污染，主要水系的五分之二为劣五类水，4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气。我国是一个世界工厂，随着国内生产总值的大幅度增长，污染负荷也将不可避免的成倍增加，工业的大力发展和资源的过度消耗给我国的环境带来了极大的破坏。因此，发展绿色物流产业是我们的必然选择。 2 石油企业发展绿色物流存在的问题 2.1 石油企业领导的观念问题 石油企业现代绿色物流的运作，是跨越不同的行业和地区，政府职能部门对现代绿色物流产业缺乏统一的协调，没有形成专门的物流部门来规划物流发展。物流行业管理中存在的条块分割、重复建设等种种问题。 2.2 石油企业经营者和油品消费者对绿色物流经营消费理念问题 石油企业经营者展现给我们的是绿色产品、绿色标志、绿色营销和绿色服务，消费者追求的是绿色消费、绿色享用和绿色保障，却对其中的绿色通道——物流环节没有足够的重视和关心。甚至有些石油企业认为绿色物流只是一种理念，它不能为企业带来任何经济效益，只会增加企业的物流成本等等。 2.3 现代物流发展所需的制度环境与政策问题 现代绿色物流发展离不开相应的制度环境，由于石油企业长期关注传统物流的发展，对现代绿色物流产业存在认识上的问题，因此如何培养我国绿色物流产业人才，改革制度环境，也是根本上促进我国绿色物流产业发展的重要问题。另外，绿色物流产业的发展是当今经济可持续发展的一个重要组成部分，绿色物流的发展不仅需要石油企业改变认识，还必须从政府约束的角度，对现有的物流体制强化管理，构筑绿色物流产业建立与发展的框架，做好绿色物流产业的政策性建设。 3 国外绿色物流产业发展经验借鉴 上世纪末来，美国物流界推行即时(jit)制造、即时配送。由于物流业务数量巨大，所以就决定了美国对绿色物流的关注。美国政府在物流高度发达的经济社会环境下，不断通过政府宏观政策的引导，确立以现代物流发展带动社会经济发展的战略目标。美国在《国家运输科技发展战略》中，规定了交通产业结构或交通科技进步的总目标是:“建立安全、高效、充足和可靠的运输系统，其范围是国际性的，形式是综合性的，特点是智能性，性质是环境友善的。”一般企业都在实际物流活动中，对物流的运输、配送、包装等方面应用诸多先进技术。如电子数据交换、准时制生产、配送规划、绿色包装等。为物流活动的绿色化提供强有力的技术支持和保障。在供应链管理方面，通过各企业内部部门和各企业之间的紧密合作，使整条供应链在环境管理方面协调统一，达到系统环境最优化、绿色化。 欧盟在上世纪80年代就开始探索一种新的合作型的物流体系，即综合物流供应链管理。它的目的是实现最终消费者和最初供应商之间的物流和信息流的整合，即在商品流通过程中加强企业间的合作，改变原先各企业分散的物流管理方式，通过合作形式实现原来不可能达到的物流效率，从而减少无序物流对环境的影响。例如，欧洲货代组织(ffe)对运输、装卸、管理过程制订出的相应的绿色标准，并加强了政府和企业协会对绿色物流的引导和规划作用，同时鼓励企业运用绿色物流的全新理念来经营物流活动，加大对绿色物流技术的研究和应用。 欧盟国家还倡导绿色包装，德国在上世纪90年代初就开始倡导商品的“无包装”和“简单包装”，强调包装要无害于生态环境、人体健康并能循环利用或再生，从而节约资源和能源。 日本上世纪末也特别出台了一些实施绿色物流的具体标准，如:货物的托盘使用率，货物在停留场所的滞后时间等，来减低物流对环境造成的负荷。日本明确规定:①因地球温暖化问题，应加强排放管制措施，以达成“京都议定书”的二氧化碳排出削减目标；促进运输的效率化，到2010年，使长距离杂货运输方面的模块化比率达到50%以上。②因空气污染问题，提出强化排放瓦斯限制、开发及普及低公害车辆等措施。③实践循环型社会，构建静脉型物流系统。探讨循环型社会的有效物流系统等等。 另外，日本政府在1992年起草了《能源保护和促进回收法》，1995年日本政府以“污染者付费”原则为基础提出由消费者负责将包装废弃物分类，市政府负责收集，私有企业获政府批准后对包装废弃物进行再处理的方法，也大大促进了日本环境的不断优化。 通过分析国外绿色物流产业的发展状况，在制定我国绿色物流产业发展政策时，政府起着主导的作用、企业与企业之间、企业与员工之间，都必须严格执行和不断提高对绿色物流产业的认识，以实现我国物流的绿色化。 4 石油企业发展绿色物流的对策 4.1 石油企业应该树立的绿色物流观念 石油企业要适应全球环保意识和绿色消费的发展，各级政府在对物流企业进行监管和服务时要树立绿色物流意识；石油企业的各级物流部门要树立绿色经营理念，展现给消费者以绿色产品和绿色服务，强化绿色营销；同时广大石油产品的消费者也要树立绿色消费意识。 政府要加强宣传环保的重要性和紧迫性，增强石油企业、社会组织和公众的危机意识，为绿色物流的实施营造良好的舆论氛围和社会环境；引导石油企业打破其物流活动主要依靠石油企业内部的自我服务来完成的经营组织模式，鼓励石油企业实行物流外包，以提高物流资源的使用效率。现代绿色物流应着眼于石油企业和社会的长远利益，树立集体协作、节约环保的团队精神，将节约资源、减少废物、避免污染等目标作为石油企业的长远发展目标。 4.2 石油企业必须完善绿色物流政策 发展石油企业的绿色物流离不开政策支持，因此，制定适合石油企业绿色物流发展机制的政策，提高对环保程度高的绿色物流企业进行鼓励和扶持，鼓励石油企业物资公司进行改造和升级，支持石油企业物资公司改进技术，改善管理方式，摒弃粗放的经营模式是发展绿色物流产业的根本出发点。借鉴发达国家的实践经验，政府可以制订石油企业发展绿色物流的相关政策，在宏观上对石油企业和石油物资公司发展绿色物流进行管理控制。 4.3 石油企业物流活动中的污染发生源控制 石油企业物流活动引起环境污染的主要原因在于各油品运输量的增加带来的，特别是石油与天然气管输过程中产生的石油与天然气泄漏造成的，如大连的石油管输泄漏产生的大火，造成了环境污染的严重后果。因此石油企业应该采取有效措施，从源头上控制石油物流企业的发展造成的环境污染，治理车辆的废气排放、促进低公害车的普及、减少油品运输过程中的安全隐患等等。 4.4 石油企业应建立现代化的物流中心 通过建立现代化的物流中心，促进石油企业选择合适的运输方式，发展共同配送，统筹建立现代化的物流中心。通过道路、铁路与管线运输等不同方式，建立都市中心环状道路、制订道路停车规则以及实现交通管制系统的现代化，建立石油、天燃气管线网络，实现成品油、天燃气等物资的最优运输，配送方式。减少交通阻塞，提高配送效率。 4.5 石油企业应大力发展第三方物流 第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好企业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式转给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流动作与管理方式。完善的第三方物流企业能够提供货主的全部环节的物流服务，包括仓库存货、运输、通关等业务。帮助石油企业提高劳动生产率、降低成本。 4.6 石油企业应注重校企合作 石油企业要积极支持各石油院校进行绿色物流基础理论和技术的研究，特别是物流网络的研究。要加强石油企业、高等院校、科研机构之间的合作，形成产学研相结合的良性循环，加强应用性物流技术的开发和应用。 绿色物流产业对营运筹划人员和各专业人员要求面广和层次高，要实现绿色物流的目标，培养和造就一大批熟悉绿色理论和实务的物流人才是当务之急。各石油院校和科研机构应有针对性的开展绿色物流的培养和训练计划，努力为绿色物流业输送更多合格人才；通过调动石油企业、石油大学以及科研机构相互合作的积极性，促进产学研的结合，使大学与科研机构的研究成果转化为指导实践的基础，提升石油企业物流从业人员的理论业务水平。 5 研究结论 通过以上分析和研究，笔者得出以下结论: 第一，石油企业绿色物流的发展正处于起步阶段，石油企业领导和员工对它的认识还很有限。认识一种事物必须有一个过程，我们应该用发展的眼光来看待石油企业的绿色物流产业。 第二，在石油企业中发展绿色物流还存在许多的问题，主要包括：石油企业领导和政府的观念问题，石油企业经营者和油品消费者对绿色物流经营消费理念问题，现代物流发展所需的制度环境与政策问题等等，通过分析可以看出这些问题可以得到解决。 第三，解决石油企业绿色物流发展中存在问题的对策是石油企业必须树立绿色物流的全新观念、制订和完善石油企业的绿色物流政策、控制石油企业物流活动中的污染发生源、建立现代化的石油企业物流中心，大力发展第三方物流，注重校企合作。只有这样，石油企业的绿色物流产业才能更健康和快速的发展。 绿色物流论文:浅析广西农产品绿色物流的现状与制约因素 [摘要]在物流已经成为“第三利润源”、在人们渴望绿色生活、在党和国家吹响又一轮西部大开发号角的新时期，为建设富裕文明和谐新广西、加快广西经济发展、我们必须清醒地认识广西农产品绿色物流的现状：初步具有绿色农产品的认证和开发意识，但农产品绿色物流思想还没确立；物流基础设施得到改善，但农产品绿色物流配套基础设施落后；物流技术得到提高，但农产品绿色物流技术水平低下。同时我们也应该看到有诸多因素在制约广西农产品绿色物流的发展：农村自然、文化及经济条件使农产品绿色物流思想难以确立；农村基础设施落后限制了农产品绿色物流的总体发展；绿色物流机制不完善制约了农产品绿色物流技术水平的提高。 [关键词]广西；农产品绿色物流；现状；制约因素 在我国工业品生产和食品消费中农产品一直占据很大比重, 农产品主要指粮食、棉麻、油料、肉类、果蔬以及乳、蛋、糖。农产品绿色物流是指融入了环境可持续发展理念的物流活动，强调农产品在物流过程中不变质不受污染和实现增值以及物流操作、管理全程的绿色化。具体包含农产品绿色运输、农产品绿色包装、农产品绿色装卸搬运、农产品绿色流通加工等内容[1]。农产品绿色物流涵盖了与农产品相关的生产、流通、消费领域。 一、广西农产品绿色物流的现状 农产品绿色物流在发达国家发展较为迅速。它实际上是农产品物流发展与环境保护之间冲突的一种产物，同时也是农产品物流今后发展的新趋势。目前我国虽然农产品绿色物流逐渐引起了注意，但和国外相比还存在着较大的差距，广西农产品绿色物流发展则更加滞后： （一）初步具有绿色农产品的认证和开发意识，但农产品绿色物流思想还没确立 随着经济的发展和绿色观念的深入，近些年来绿色产品倍受消费者欢迎。广西抓住市场机遇重视绿色产品的认证和开发，到2010年8月13日共获得绿色食品认证书151个（见表一），只占全国总认证书15917个的0.95%，获绿色食品认证的主要是大米、机制糖、鲜果和啤酒等产品（见表二）。 广西农产品物流业发展总体落后，人们对农产品绿色物流的认识仍然停留在观念水平。真正意义上的农产品绿色物流思想并没有确立。当前农产品经营者消费者的绿色经营消费理念已初步树立，但农产品绿色物流的思想几乎还没有。农产品经营者提供绿色产品、绿色标志、绿色营销甚至绿色服务；农产品消费者追求绿色消费、绿色享用甚至绿色保障。可就是对农产品绿色物流环节没有引起重视和关心。由于目前广西农产品的生产还是以个体农户为主，每个农户受文化经济条件所限，相当多的农产品仍处于靠天吃饭的现状，经营方式相当落后粗放，加工方式大部分停留在初级方式而无法升级，农产品的附加值相当低。农民则只关心农产品的最终产量和价格，对于像运输、仓储、流通加工等环节没有也无法给予足够的重视。由于缺乏绿色物流思想，导致农产品在物流过程中腐烂、变质、霉变等浪费现象严重，绿色农产品的价值并未得到充分实现。 （二）物流基础设施得到改善，但农产品绿色物流配套基础设施落后 道路和货运场站及物流集散设施是农产品物流主要的基础设施。近年来，虽然广西加大基础设施建设力度，使物流基础设施得到了改善，但农产品绿色物流配套基础设施落后。 道路方面，承担农产品物流的交通运输方式主要是公路、铁路、航运和空运。广西目前农产品交通道路方面：一.据调查近10%的行政村没有通公路，这些村的农产品没法外运，农村公路的通达率有待提高；二.贯穿广西境内的只有南昆、湘桂、焦柳、黔桂、黎湛5条铁路干线，大部分广西农村地区还没通铁路；三是广西机场本身数量不多，能用于农产品物流的飞机少。 货运站场及运输设备方面，目前广西在货运站场的建设方面力度不大，缺乏专业化的汽车零担货运站和集装箱中转站，承担农产品物流的货运站场主要是一般的普通公路货运站。 而农产品运输载体主要是中型卡车、农用车、三轮车，这样的运载工具不仅能源消耗大，而且容量不足，更不能保护好农产品[2]。 物流集散设施方面，首先是农产品市场体系得到发展。目前广西以城乡农贸市场为基础以城市批发市场为中心的农产品流通体系已经形成，但是农产品市场结构中集市贸易占主体，批发市场主要分布在南宁和柳州几个大城市，批发市场的保鲜、加工、运输、仓储等绿色物流配套设施少，建筑老旧且交易方式陈旧，市场服务单一和市场法规不完善等。其次是仓储设施陈旧。广西农产品以亚热带果蔬为主，对保鲜储藏会有特别的要求，但目前广西的仓储设施不论在数量结构还是技术水平上都不能满足广西农产品绿色物流的需求[2]。 （三）物流技术得到提高，但农产品绿色物流技术水平低下 随着广西经济的发展和新农村建设的加快，广西农产品物流活动得到了较大发展，物流技术也得到了提高，但农产品绿色物流技术水平仍然低下。 1.农产品绿色运输。农产品绿色运输是指通过运输实现农产品空间位移时，采用绿色运输策略，包含合理选择运输方式、运输工具；有效规划运输路线，避免迂回运输、重复运输、对流运输等无效运输[3]。目前广西不合理的运输现象大量存在，据调查有些农产品从海南运到南宁的五里亭蔬菜批发市场再运到湖南的长沙，这不仅加大了农产品物流成本，还很难保证农产品的鲜活性。 2.农产品绿色流通加工。农产品流通加工是指根据终端的要求对农产品进行分类、清洗、包装等活动。绿色流通加工要注重防止加工中的货损,尽量将分散加工转向专业集中的流通加工，以规模作业方式提高资源利用率[3]。发达国家果品加工能力已经达到生产能力的70%以上，广西农产品现阶段仍然以自然形态进入市场，加工能力严重不足。广西年产鲜果在450万吨左右，但经过流通加工的只有60多万吨，还不到生产能力的20%。 3.农产品绿色包装。农产品绿色包装强调“适度”包装，既反对过度包装，造成包装材料浪费，又不能为追求低成本，采用劣质包装材料，影响人体健康[3]。目前广西农产品包装仍处在初级阶段，农产品运输包装大多用的是塑料编织袋和麻袋，农产品销售许多根本没有包装，至于保鲜型包装相对更加落后。 二、广西农产品绿色物流发展的制约因素 在物流已经成为“第三利润源”、在人们渴望绿色生活、在党和国家吹响又一轮西部大开发号角的时期，推广农产品绿色物流对广西经济发展具有不一般的促进作用。针对广西农产品绿色物流发展的现状，我们必须深刻认识制约广西农产品绿色物流发展的因素。 二、广西农产品绿色物流发展的制约因素 在物流已经成为“第三利润源”、在人们渴望绿色生活、在党和国家吹响又一轮西部大开发号角的时期，推广农产品绿色物流对广西经济发展具有不一般的促进作用。针对广西农产品绿色物流发展的现状，我们必须深刻认识制约广西农产品绿色物流发展的因素。 （一）农村自然、文化及经济条件使农产品绿色物流思想难以确立 2009年末广西农村常住人口2952万人，占全区常住人口的60.8%，分布在12918个行政村；广西农业从业人员中大专及以上文化程度仅占0.2%，而文盲的比例达到了3.83%；2003-2009年广西农民人均纯收入分别为：2095元、 2300元、2490元、2770.5元、达到3224.1元、3690.3元、3980元。广西农村人口数量多，居住分散，农民文化程度低，农民人均纯收入少，这样的自然文化和经济条件使农民难以接受新技术、新观念，更不能正确认识农产品绿色物流对农村经济社会发展的强大促进作用，因而农产品绿色物流思想在广西农村难以确立。 （二）农村基础设　据调查“在农村基础设施建设24项一级指标中，广西位列第一的有4项，排位二、三名的分别为4项和1项，位居倒数第一的有6项，倒数二、三名的分别为5项和4项，排位4～6名的总数为15项，超过排位在1～3名的9项，而且排名第一的4项指标中，除沼气池项目外广西的项目优势并不明显，说明广西农村基础设施建设在全国处于中偏下水平” [5]。 2009年11月，广西爆发了震惊海内外的“爱心香蕉”事件。当年广西香蕉种植面积达110多万亩，总产量210万吨，比上年增加84.5％。香蕉大量上市后，市场需求萎缩，价格最低0.12元1斤，不少蕉农因为采摘费用比卖出价还高，宁肯让香蕉烂在地里。最后在中央和全社会的共同帮助下，以“爱心香蕉”的名义消化掉了囤积的香蕉。“爱心香蕉”事件暴露出广西农产品物流基础设施严重匮乏，农产品物流体系还十分脆弱。因为基础设施不健全，农产品生产止步在自然收获阶段，缺少了加工、配送、储存等供应链增值环节；因为缺乏农产品物流服务体系提供专业化、专门化、高效率低成本的物流增值服务，大多数农民不但承担着农产品生产功能，而且承担了本应由社会化物流服务体系承担的销售、运输、加工、储存等功能，流通效率低下[4]。农村基础设施落后无形中限制了农产品绿色物流的总体发展。 （三）绿色物流机制不完善制约了农产品绿色物流技术水平的提高 绿色物流是一个跨部门、跨行业的复合型产业。绿色物流机制的完善需要从社会和企业两方面着手。广西绿色物流机制的建设缓慢，首先从社会方面看政府对农产品绿色物流的政策规范和管理功能没能充分发挥。到目前为止，广西的物流业仍然是实行分散的、分行业的管理方式。由于体制没有理顺，各部门之间分工又有交叉，造成了物流行业管理中条块分割、部门分割、重复建设等问题，这种无序发展造成物流行业资源配置巨大浪费。同时，广西针对物流行业在环境污染方面的政策和法规制订和颁布也很少。其次从企业方面看农产品企业物流外包的动力不足，并且第三方物流难以满足企业的需求。广西物流业目前还处在摸着石头过河的阶段，物流企业规模小，而且分布范围范围广，大多数以自办物流为主。专业化程度低，常规物流发展还很不健全[6]。由于对物流作为“第三方利润源”的错误认识和受“大而全、小而全”观念影响，很多企业还没有意识到抓住本企业的核心内容是什么，主观认为有利可图就自建物流系统，农产品企业则更加突出不愿向外寻求物流服务。绿色物流机制的这些不完善制约了农产品绿色物流技术水平的提高。 绿色物流论文:金华市绿色物流业建设的探讨 摘要：随着经济的发展，环境恶化程度日益加深，作为经济活动的一部分，现代物流活动同样面临着环境问题。为保证社会实现协调可持续的发展，需要我们从环境的角度对物流体系进行分析，探讨物流活动的发展路径，形成绿色物流管理系统。本文分析了金华市发展绿色物流业的必要性，并在此基础上提出了发展绿色物流业的对策。 关键词：物流；绿色物流；发展；对策； 绿色物流是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目的，利用先进物流技术，规划和实施的运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动。绿色物流是一个多层次的概念，它既包括企业的绿色物流活动，又包括社会对绿色物流活动的管理、规范和控制。从绿色物流活动的范围来看，它既包括各个单项的绿色物流作业，还包括为实现资源再利用而进行的废弃物循环物流。 绿色物流的理论基础主要体现在可持续发展理论、生态经济学理论、生态伦理学理论、外部成本内在化理论和物流绩效理论等。 一、实施绿色物流的必要性 构建绿色物流投资体系对于促进循环经济发展、实现人与自然和谐社会战略目标有着重大的现实意义。 (一)绿色物流是可持续发展的需要 可持续发展战略指社会经济发展必须同自然环境和社会环境相适应，可持续发展战略同样适用于物流企业，它要求企业将其经营活动与自然环境、社会环境的发展相联系。因此，物流企业必须树立绿色观念从事绿色经营，做到物流与环境共生。 (二)绿色物流有利于物流企业取得新的竞争优势 日益严峻的环境问题和日趋严格的环保法规，使企业必须积极建立完善绿色物流体系，绿色物流不仅是一般物流成本的降低，更重视的是绿色化和由此带来的节能、高效、少污染。随着可持续发展观念不断的深入人心，消费者越来越关注企业是否具有社会责任感，即企业是否节约利用资源、企业是否对废旧产品的原料进行回收、企业是否注重环境保护等等，这些都成为决定企业形象与声誉的重要因素，通过绿色物流来追求高于竞争对手的相对竞争优势。 (三)绿色物流是全球经济一体化的需要 随着全球经济一体化的发展，isol4000成为众多企业进入国际市场的通行证。isol4000的两个基本思想就是预防污染和持续改进，它要求企业建立环境管理体系，使其经营活动、产品和服务的每一个环节对环境的不良影响最小。进入wto后，我国物流企业要想在国际市场上占一席之地，发展绿色物流将是其理性选择。 二、绿色物流对城市发展的影响 发展绿色物流有利于促进城市环境的改善。“绿色物流”强调将环境管理融入物流业的各个系统，加强物流业中保管、运输、包装、装卸搬运、流通加工和废旧物资回收等各个部门的环境管理和监督，并配合政府相关政策和法规，来有效的遏止物流发展造成的污染和能源浪费问题。 城市的生态环境与物流系统之间存在着密切的联系，完善的绿色物流系统能够避免或减轻由于物流效率低下、物流管理水平和技术水平落后所引起的环境污染问题，另外绿色物流系统能够有效地处理城市垃圾，改善城市的生态环境。 三、金华市实施绿色物流的措施 (一)政府制定政策，构筑绿色物流发展框架 根据发达国家的经验，政府管制是绿色物流得以有效落实的基本条件之一。政府对物流体制的管制集中体现在发生源管制、交通量管制和交通流管制等三个方面。同时，政府应致力于提高人们的环保意识，同时制定一系列相关政策和法规加以约束。在流通加工方面，政府也应倡导绿色流通加工。对物流企业加以适当引导，使企业具有“绿色”意识，从而调整自己的行为，使流通加工向绿色化发展。同时，政府可以建设物流园区，使物流企业集中起来。实行流通加工的集中进行，进而产生规模效益，同时，又维护了我们的环境。 (二)发展绿色交通 提高汽车燃料质量，针对轻型汽车、公交车辆等推广清洁燃料；加强交通运输基础设施建设以解决交通拥挤问题：配载运输，充分利用货车载重量和容积，合理安排装载的货物，提高车辆实载率； 充分发挥金华市运输工具的运输效率，减少对流、倒流、空驶、运力不当等多种不合理形式；可在金华市运输线路的交汇点建立物流配送中心，推行第三方运输，合同运输，这样可以达到运输合理，减少资源浪费，也可以使金华市的流通企业获得竞争优势；金华市还得加强对含有毒物质货物及易遗撤物资运输的管理，避免由于运输问题引起的环境污染。 在网络管理系统基础上，实时地收集、传递、和处理交通信息，交通管理中心根据这些信息自动实时地进行交通疏导、控制、和处理事故，同时合理地调度运输力量，这样可以使交通通畅，提高道路通过能力，减少污染排放。金华市还可以借鉴西方发达城市的经验发展集装箱运输，这种运输具有运输量大、封闭性能好、装载效率高的优点，可以防止任何形式的物质泄漏，从而有利于环境保护。 (三)合理规划物流网点布局，建设以城市为中心的现代化物流中心 物流中心是综合性、地域性、大批量的物资位移集中地，它集商流、物流、信息流和资金流为一体，成为产销企业的中介，是整个物流企业的灵魂所在。为此针对金华市现代化的物流中心建设迟缓的情况，我们应充分利用城市物流设施和基础建设齐全消费集中而且需求量大、交通与信息发达的特点，建立现代化物流中心，然后带动周边地区、中小城市和农村的繁荣发展，从而形成一个有机的物流体系。这样，物流中心就充分利用了资源，形成较高的经济效益。 (四)创办绿色物流企业 创办绿色物流企业绿色物流企业是基于绿色化战略，以绿色物流技术采用为其内在需求，以经济效益和环境效益的最优化为目标的新型物流企业组织形式。绿色物流企业实行全面的绿色管理，应遵循“5r”原则；树立“绿色企业”的良好形象。绿色化企业应将绿色化战略的思想贯穿到企业绿色化的核心过程中，把经济效益和环境效益的最优化作为企业的战略目标，并应强调“外部效应内部化”，逐步实行绿色会计制度和绿色审计制度。物流企业应向“学习型组织”发展，逐步提高企业的绿色化程度，争取在民众面前树立“绿色物流企业”的良好形象。 (五)加强城市逆向物流(静脉物流)的管理 逆向物流管理是物流服务项目的扩展，是物流管理中最棘手的问题之一。在中国，逆向物流管理还几乎处于空白。从企业的角度看，好的逆向物流不仅可以积累产品数据，为预测、决策提供基础数据，同时也是使顾客保持忠诚的重要营销手段。逆向物流管理的理念中包含了深刻的环保物流的概念。如包装物的回收、再生和利用，对有毒或有害环境的报废产品的处理等。 政府应对现有物流体制进行管理，设计一系列的规则，界定人们选择的空间，规范人们之间的相互关系，从而减少环境中的不确定性和交易费用，增进合作。促进社会经济的发展。应大力宣传“循环经济是可持续发展的必然战略”的观念，提高全社会节约资源、保护环境的意识，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。加快有关逆向物流技术研发鼓励官、产、学、研合作联手攻关。提倡绿色包装，采用可降解的包装材料，设计简易包装，减少一次性包装，提高包装废弃物的回收再生利用率，加强绿色包装宣传等。同时还要加快逆向物流的信息系统软件开发。 绿色物流论文:我国绿色物流的发展趋势研究 摘要:随着市场经济发展的需要,物流企业的服务理念随之而不断更新,在变化的过程中绿色物流是企业的重要一部分。本文详细的分析了我国绿色物流发展的趋势。 关键词:绿色 物流 发展 绿色物流是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标,利用先进物流技术,规划和实施的运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动。绿色物流的目标是在实现经济利益目标的同时,还要追求节约资源、保护环境这一既具经济属性、又具有社会属性的目标。绿色物流是一个多层次的概念,它既包括企业的绿色物流活动,又包括社会对绿色物流活动的管理、规范和控制。 1 我国绿色物流的发展现状分析 1.1 我国绿色物流发展现状 我国绿色物流的发展还处于初级阶段,由于受传统物流影响企业在生产上,只注重产品的功能、开发周期和成本,无视其对资源和环境的影响,绿色产品设计、绿色材料选择和绿色生产工艺流程规划等理念并没有贯穿到整个生产环节。而消费者对绿色消费、绿色服务、绿色保障的追求还不够,消费者产生对社会环境的关切意识和自觉维护环境的意愿不强。另外,我们的物流技术与绿色要求有较大的差距,如材料的使用、机械化程度与先进性、信息化、网络化等。 1.2 我国绿色物流发展中存在的问题 由于我国物流业的起步较晚,绿色物流还刚刚兴起,人们对它的认识还非常有限,在绿色物流的服务水平和研究方面还处于起步阶段,与国际上先进技术国家在绿色物流的观念上、政策上以及技术上均存在较大的差距,主要表现在以下几个方面: 1.2.1 绿色物流观念淡薄。一方面,领导和政府的观念仍未转变,绿色物流的思想还没确立。部分政府领导对物流的推进尚且放任自流。另一方面,经营者和消费者对域外物流绿色经营消费理念仍非常淡薄,绿色物流的思想几乎为零。 1.2.2 缺乏相应的法律法规。绿色物流是当今经济可持续发展的一个重要组成部分,它对社会经济的不断发展和人类生活质量的不断提高具有重要的意义。正因为如此,绿色物流的实施不仅是企业的事情,而且还必须从政府约束的角度,对现有的物流体制强化管理,构筑绿色物流建立与发展的框架,做好绿色物流的政策性建设。 1.2.3 绿色物流技术落后。绿色物流的关键所在,不仅依赖物流绿色思想的建立,物流政策的制订和遵循,更离不开绿色技术的掌握和应用。而我们的物流技术和绿色要求有较大的差距。 2 我国发展绿色物流的对策 2.1 政府引导 物流是宏观活动,它强调的是总的成本最低,这要求政府对物流进行整体的规划,从全局考虑,避免造成重复建设和没有必要的建设。 制定相应的政策法规。借鉴发达国家的实践经验,政府可以从以下三个方面制定政策法规,在宏观上对物流体制进行管理控制。①控制物流活动中的污染发生源。从源头上控制物流企业发展所造成的环境污染。②限制交通量。发展共同配送,统筹建立现代化的物流中心,最终通过有限的交通量来提高物流效率。③控制交通流。通过实现交通管制系统的现代化等措施,减少交通阻塞,提高配送效率。 培养专业的绿色物流管理人才。我国物流的滞后,物流尤其与绿色相悖,除了认识有限、科技水平落后,也和相关人才的缺乏有关。绿色物流作为新生事物,对营运筹划人员和各专业人员要求知识面广、层次高,各大专院校和科研机构要有针对性地培养和训练绿色物流专业人才,为绿色物流业输送更多的合格人才。也只有这样,现代物流才能在绿色的轨道上健康驰骋。 建设绿色物流的基础设施。政府要筹措专项的资金进行基础设施的建设:对铁路和公路的干线要进行修补和完善,使干线能够到达经济所能辐射的范围;在一些重要的城市建一些铁路专用线和站场,满足经济高度发展对高效物流的要求;由政府扶持建造一批高层立体仓库。当然,如果有必要,资金的来源也可以选择外资或民间资金等。 2.2 企业主导 走向绿色物流,离不开企业这个经济主体,企业要发挥主导作用。只有所有物流企业和相关企业接受绿色物流的理念,并成为其自觉行动,才能说真正进入了绿色物流时代。 绿色运输。首先要尽量实施联合一贯制运输。以杂货为对象,以单元装载系统为媒介有效地巧妙组合各种运输工具从发货方到收货方始终保持单元货物状态而进行的系统化运输方式。通过运输方式的转换可削减总行车量包括转向铁路、海上和航空运输。联合一贯制运输是物流现代化的主要形式之一。其次要开展共同配送,减少污染。统一集货、统一送货可以明显地减少货流有效地消除交错运输,缓解交通拥挤状况可以提高市内货物运输效率减少空载率有利于提高配送服务水平使企业库存水平大大降低甚至实现“零”库存,降低物流成本。最后大力发展第三方物流。第三方物流是由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务方式。发展第三方物流由这些专门从事物流业务的企业为供方或需方提供物流服务,可以简化配送环节进行合理运输。 绿色流通加工。流通加工指在流通过程中继续对流通中商品进行生产性加工,以使其成为更加适合消费者需求的最终产品。绿色流通加工主要包括两个方面措施:一是变消费者加工为专业集中加工以规模作业方式提高资源利用率减少环境污染。二是集中处理消费品加工中产生的边角废料,以减少消费者分散加工所造成的废弃物的污染。 绿色包装管理。绿色包装就是符合环保要求的包装,它要求商品包装无害于生态平衡,无害于人类健康。具体而言,绿色包装泛指包装用料节省资源,尽量减少包装废弃物,用后利于回收再利用和再生成为其他有用之材,填埋时少占地而易于降解。面对国际市场上的绿色包装要求,必须大力推进包装科技的开发。 绿色物流运输工具。国内传统的核心大城市和一批大中城市的中心区域的物流运输在需求旺盛的同时对汽车尾气环保的要求也与日俱增,排放标准不仅加严同时在车型上也从轿车开始向其它车型延伸。在城市物流建设中,如送货、送报、送早餐、送信等,这些最基本的需要构成了整个城市物流的框架。因此“绿色物流”为生产绿色运输工具带来了商机。轻卡等满足绿色物流发展市场需求的绿色运输工具正应运而生。 2.3 民间组织倡导 推进绿色物流除了政府和企业的努力外,还必须重视民间组织的倡导。这里民间组织主要指行业协会、企业联合会、商会及社会团体等,它们是政府与企业的桥梁,在消费群体中有良好的基础,在推进绿色物流中有独特的优势。民间组织倡导的绿色物流对策主要有促进共同物流体系的建立、物流标准化的广泛实施、促进物流的社会化、推广低公害物流技术的应用等等。 可持续发展战略,是国家的基本国策,也是社会发展的需要。可持续发展战略的实施,就是要求企业在生产经营活动中承担社会责任,将物流活动同自然环境、社会环境的发展协调起来,使物流活动有利于环境的量性循环。 因此,大力发展绿色物流,实现物流系统的整体最优化和对环境的最低损害,将有利于我国物流管理水平的提高。保护环境和可持续发展政策,对于我国的经济发展意义重大。 绿色物流论文:实施绿色包装策略 促进绿色物流发展 摘要：当前市场上使用的包装常常造成资源浪费和环境污染。而实行绿色包装则既可减少流通污染，优化生存环境，又可提高国际竞争力，促进出口贸易发展，还有利于实施可持续发展战略。但目前由于中国存在观念认识方面具有片面性，绿色包装立法薄弱，资金技术人才缺乏，绿色包装需求严重不足等因素，阻碍了中国绿色包装策略的全面实施。为促进绿色物流发展实施绿色包装策略我们应该从政府和企业两方面着手，政府方面注重加强法制建设，给予政策扶持，同时还要发挥税收杠杆作用。企业方面强化绿色包装意识，实行绿色包装标志化以及使用绿色包装材料。 关键词：绿色包装；环境；绿色物流 绿色包装是以天然植物为原料制成，既能够循环和再生利用，又易于降解促进社会经济持续发展，在产品整个生命周期不会危害生态环境、人体和牲畜健康的一种环保型包装。绿色物流是采用先进的物流技术，以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，规划和实施的一系列物流活动[1]。绿色物流活动的构成因素都与绿色包装有关，包装在绿色物流发展中起着举足轻重的作用，实施绿色包装策略能够促进绿色物流发展。 一、包装对绿色物流的影响 1.虚空包装给社会环境造成的负面影响。这种包装的包装物品在整个包装中所占比例很小。它除了欺骗引诱消费者消费外，也给社会环境带来了负面影响。虚空包装实质上是对资源和能源的一种浪费，这种包装一旦被消费者发现将会变为一堆废物而一钱不值；虚空包装是城市垃圾和污染的重要来源，虚空包装被识破真相后，消费者常常是进行烧毁处置，在处置过程中会形成大量有害有毒气体。 2.过度包装造成资源极大浪费和环境污染。过度包装只强调修饰，大多数以多层次为特点。过分包装，不仅让生产者增加生产成本，让消费者多花冤枉钱，而且造成了对资源的浪费和对环境的污染。包装大部分是要被扔进垃圾箱的，中国城乡每年生产的垃圾有4亿吨，其中60%的生活垃圾是包装物。过度包装增加了城市生活垃圾处理量和处理费用。 3.包装涉及到整个物流服务水平、经济效益和社会效益的高低。在生产和物流过程中，包装既处于生产活动的终点，又处于物流活动的起点。但是包装作为物流活动起点其作用要比作为生产活动终点作用大得多。包装时刻存在于物流活动的每一环节中。物流中装卸、搬运、存储、配送和运输等活动实现的效率和质量都和包装有直接关系。产品包装采用何种材料、容器、技术和结构都会影响到物流活动的质量和效率[2]。 4.包装为其他物流功能的正常发挥提供保证。商品实体经过包装后使运输、装卸、搬运储存活动得以方便和快捷地进行。同时包装能保证物流网络的可控性，信息管理是现代物流标准化的关键内容，然而产品的种种信息都能够通过产品的包装反映和体现出来。 5.包装直接影响出口贸易发展。随着各国人民环保和健康意识的提高，拥有绿色包装的产品才能赢得消费市场。现在出口贸易的环境标准和法规日益严格，绿色贸易壁垒将成为出口贸易的主要壁垒，不符合进口国绿色标准的产品要么就是在出口数量和出口市场方面受到限制，要么就是被课以很高的进口附加税，要么就出现双边或多边贸易关系紧张，引发贸易摩擦。中国产品的包装和发达国家环保法规的要求存在较大差距，部分国内企业忽略进口国商品包装的要求和法规，导致产品无法进入进口国家，使得出口贸易蒙受巨大损失。 二、发展绿色包装的意义 1.发展绿色包装，减少流通污染，优化生存环境。绿色包装有着节省材料、合理运用材料、可回收再生产等特点。绿色包装对包装材料的再生利用有明确规定。绿色包装其内涵要求是：包装减量化方面强调最少废弃物、结构优化、材料消耗降低；包装可再生或可降解方面体现易于回收再利用；包装废弃物方面突出不产生再次污染；包装材料方面做到尽可能采用天然材质或再生资源。这些要求在减少污染优化生存环境方面的作用是显而易见的。 2.加快包装的绿色化建设，提高国际竞争力。发展绿色包装会给企业带来巨大经济效益。进入wto后，绿色壁垒逐渐取代传统的关税壁垒而兴起。企业进入国际市场的通行证iso14000，它要求企业建立并完善环境管理体系，使其经营活动的各个环节对环境产生的影响实现最小化。 3.实施绿色包装，促进出口贸易发展。绿色包装，符合各国人民环境保护的观念，出口产品时不会因此受到进口国这方面的限制，节约出口产品成本，增强国际市场竞争力，同时也可以减少贸易磨擦，促进出口贸易发展。 4.绿色包装策略，有利于促进可持续发展战略的实施。因为包装的各个环节都不可避免地要使用资源，难免会产生一定的环境污染，因此为了实现持续发展，应该采取积极措施维护自然生态环境。绿色包装强调节约资源、保护环境的发展理念，实施绿色包装实质上是一项促进社会经济可持续发展的措施。发展绿色包装，将更好地保护自然环境，带来更明显的经济效益和社会效益，从而促进可持续发展战略的实施。 三、中国实施绿色包装的障碍 1.观念认识具有片面性。绿色包装发展滞后，人们对绿色包装的认识还只停留在观念水平上。真正意义上的绿色包装思想还没确立，更谈不上具有发展的前瞻性了。而且产生了绿色包装上的认识误区，社会上把易降解材料包装和纸包装看成是绿色包装的代名词。而对绿色包装内涵中是否造成环境污染和资源浪费，使用后是否再利用这方面的要求往往被忽视了。 2.绿色包装立法薄弱。同西方国家比较，中国的绿色包装立法工作处于落后状态。尽管颁布了《固体废弃物污染环境防治法》等相关法规，但目前尚无专门的包装管理法规。致使包装不规范行为没有相应法律法规制裁，也无法引导企业为降低环境成本而自觉努力开发、生产、使用绿色包装材料和绿色包装。 3.绿色包装发展受到资金技术人才制约。生产绿色包装需要采用先进技术，因而绿色包装产品成本往往比传统包装产品高，在市场上绿色包装产品与传统包装产品竞争时，失去了价格优势，致使绿色包装产品在市场竞争中处于不利地位[3]。 绿色包装发展是以高科技为技术支撑的。同发达国家相比，中国包装行业的技术差距表现在：高精度和大型化产品短缺，包装产品配套数量少；产品质量性能差，造型外观落后、寿命不长；生产规模大并且档次高的企业为数不多，龙头企业更是缺乏；自主开发能力不强，缺少科研生产试验基地，基本还停留在仿制阶段。造成这种状况的主要原因：首先是宏观调控不力，致使很多地方在投资和开发新产品方面一哄而起。其次是资金投入不足，因经费不足，致使企业无力研发新产品，从而缺乏市场竞争力。第三是专业技术人员缺乏，自主开发产品和创新能力薄弱。 4.国内绿色包装需求严重不足。在中国目前绿色消费还未成为一种主流方式。人们对绿色包装还只停留在观念水平上。绿色包装作为绿色产品，因为其技术含量要求高，研究开发成本高，需求量不高，从而制约了它快速而大面积推广。也影响了企业进行扩大再生产，无法形成规模经济。 四、实施绿色包装的思路和策略 （一）政府方面 1.加强法制建设。法律是一种行之有效的强制性手段。健全完备的法律制度，能够保证绿色包装体系顺利运行，使绿色包装的生产、流通和使用有法可依，以法律形式促进和规范绿色包装发展。在绿色包装立法方面中国一直处于落后状态。这就需要有关部门积极、及时制定相应的法规、政策，扶持和保护绿色包装企业及其产品，同时对那些不符合绿色包装发展要求的企业应限期整改。在制定法规时，既要结合中国实际情况，又要与国际接轨，促进绿色包装健康发展。 2.给予政策扶持。政府应宏观调控，建设包装押金、资源回收奖励、绿色补贴等制度，为绿色包装产业的发展创造条件；促进市场需求，增加企业收入，倡导有利于环境的生活方式和消费方式，使环保观念深入人心；政府应对资源循环运作的包装生产企业大力鼓励，在项目审批、市场准入、税收、信贷方面给予政策性倾斜；设立专项基金，增加资金投入，优化包装产业结构，提高包装行业素质；对绿色包装材料的进出口给予关税和配额方面的优惠等。 3.发挥税收杠杆作用。为减少自然资源的使用，鼓励再生材料的使用，可以发挥税收作用开设有关包装方面的新税种。对于使用不同包装材料的包装征收不同的税率。对于绿色包装则应该免税。充分体现税收的效率性。通过包装税的区别征收，既相对降低那些使用绿色包装的产品价格，又提高那些包装废弃物需要特别处理或不易回收的包装的产品成本，激励生产者采用绿色包装，从而促进绿色包装发展。 （二）企业方面 1.强化绿色包装意识。目前不少企业绿色包装意识淡薄。在“绿色浪潮”的时代，作为企业应提高绿色包装意识，树立科学发展观念。企业应该理解，并非所有限制有害环境的商品进口都是贸易保护主义行为；企业应该知道，为了社会的持续发展，约束甚至惩罚污染和破坏环境的行为是必要的；企业更应该清醒地认识到发展绿色包装既能降低能耗成本、减少污染，又能提高企业形象，还能增加消费者对企业的认同和信任，从而提高产品的市场竞争力。 2.包装标志实行绿色化。在绿色浪潮的推动下，人们购买商品时由更多关注商品的质量、关注包装的精美，开始转向更多关注商品是否符合环保要求和包装是否具有绿色标志[4]。现在绿色包装成了发展中国家商品进入国际市场的重要阻碍。如果产品没有绿色标志，要么就被发达国家拒绝进口，要么就在价格和税收上处于劣势。 3.包装材料使用绿色化。绿色包装材料强调的是不造成资源浪费并且对人体及环境不造成危害。绿色包装材料对发展绿色包装有非常重要的作用，开发使用绿色包装材料是当前各国关注的重点。企业包装材料使用绿色化要求做到：必须避免使用含有毒性的材料；尽量使用重复再用和再生材料；大力开发动植物包装材料；注意选用可降解的材料。 绿色物流论文:我国绿色物流发展中的问题与对策 提要本文对我国绿色物流发展存在的一些问题进行剖析，并提出相应的对策，以便我国绿色物流更好地发展。 关键词：绿色物流；发展问题；对策建议 一、引言。 自上世纪七十年代开始，人们对环境问题越来越关注，几乎融入到社会经济的每一个领域中，这其中也包括环境问题对物流行业的影响，绿色物流应运而生。然而，绿色物流是20世纪九十年代中期才被提出的一个概念，到目前还没有统一的较为成熟的定义。一般而言，绿色物流是指通过降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动。 而《中华人民共和国国家标准物流术语》指出，绿色物流是在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，实现对物流环境的净化，使物流资源得到最充分利用。它的最终目标是实现可持续发展，其活动范围也涵盖了产品的全部生命周期。 二、我国绿色物流发展问题。 自从我国引进物流概念，物流业便取得了较大的发展，在我国经济中占据重要地位。但由于我国正处在经济快速增长时期，不仅要面临提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的发展任务，同时又面临着相当严峻的环境问题和困难，再加之我国绿色物流起步较晚，与经济发达国家相比，仍具有相当程度的差距，所以在其发展过程中存在诸多如观念没有被广泛认同、技术和管理水平落后等不足。 （一）绿色物流的观念未被接受。由于我国的绿色物流业刚刚兴起，人们对它的认识还非常有限，有的甚至完全不了解，再加上它属于新兴产业，无论是政府还是企业或是消费者，对它都不是很熟悉。有的即使稍微有些清楚，也认为那只是概念理论的东西，要运用到实践中是不可能的事情，再加上社会上绿色物流的思想基本不存在，因此其观念也不可能向西方国家那般深入人心，与国际上先进技术国家绿色物流的观念存在较大差距，由此对它的发展也就缺乏前瞻性。 （二）绿色物流的体制不完善，政策缺失。 由于绿色物流对我国经济的可持续发展和人们生活水平的提高有着重要意义，所以说，绿色物流不仅仅是物流企业需要关心的，同时也需要政府和消费者等多方面的关注。虽然绿色物流可以通过市场调节机制进行自发调节，但它同时也需要政府的扶持与引导，这样才能使绿色物流行业更好地发展。自从20世纪九十年代以来，我国便一直致力于环境污染方面的政策和法规建设，也颁布了一系列的法律法规，但针对物流行业的还不是很多。再加上物流行业涉及的行业、部门较多，我国又没有设立专门的物流部门来进行规划、管理、监督，而且我国的管理部门职责划分不清，缺乏统一的管理思想，导致了物流行业的秩序混乱、资源配置的巨大浪费。 （三）绿色物流的基础设施装备和技术落。 后。由于物流行业与运输、储存、包装、装卸、流通等基本环节有着紧密联系，所以它的发展也就对道路、码头、配送场所基础装备设施有着较高的要求。然而，我国的物流行业还未形成较好的规模，其基础设施建设还不完善，装备水平较低，配套性和兼容性也比较差，各种运输方式之间的标准不统一，造成了物流业的发展缓慢。而且，我国的绿色物流技术与发达国家有着一定程度的差距，特别是机械化和自动化水平的落后，使得物流效率大大降低。物流行业内部的恶性竞争与无序发展，不仅对环境造成了很大的影响，也限制了绿色物流的较好发展。 （四）绿色物流缺乏专业的高素质复合型人才。当代物流企业的竞争，归根结底就是物流人才的竞争。然而，由于我国物流行业的起步较晚，人们对物流的研究也就相对较少。再加上我国在物流教育方面还比较落后，物流专业的职业教育及高等教育还没有形成规模，高等学院虽然设有物流专业，但其课程不是很多，而职业教育学院则参差不齐，水平并不是很高，至于物流人员的培训机构更是缺乏专业知识和导师的指导，并没有进行专业教育。对于绿色物流的研究生教育刚开始发展。还有很多已经从事物流行业的人员，不仅素质不高，而且大多数都没有进行专业的物流学习，只是按照已有的经验来进行运作、安排，加之没有不断汲取外界的新知识，导致了对他人的教育方式比较落后，从而使得企业没有新鲜血液的流入，企业停步不前。因此，我国物流行业需要高素质的复合型专业人才。 以上问题表明，我国的绿色物流在将来的发展道路上还要走很长的路。而且，随着经济的全球化，我国势必要加入物流这场残酷的竞争中，因此建立和完善我国的绿色物流体系，实现经济效益和资源利用的最大化，有利于我国绿色物流的更好发展，同时也有助于经济的可持续发展。 三、我国发展绿色物流的建议。 （一）树立绿色物流观念。当今社会，不仅要求低碳，还要求绿色，绿色产品、绿色消费，当然也要绿色物流。然而，绿色物流作为一种全新的理念，还未被人们所接受，旧的物流观念仍根深蒂固，因此我们要转变人们的观念，让人们意识到绿色物流在生活中的重要性，积极主动地了解、认知绿色物流。这就要求政府采取一切措施，大力宣传和倡导绿色物流，为绿色物流的发展创造良好的环境；同时，也利用一切可以利用的大众媒体向公众提供有关绿色物流的信息，让人们更加深入地了解绿色物流的概念。当然，绿色物流不仅仅是政府需要关心的，同时也是企业需要关注的，因为新的物流理念有助于企业经济的可持续发展，有助于长远效益的提高，所以这就要求企业及时改变员工的观念，树立全新的物流理念，更新思想。 （二）完善绿色物流体制与法律法规。由于绿色物流的发展需要政府强有力的政策保障，因此我们必须建立一套完善的法律法规和政策体系来有效地规范、监督和激励物流企业的行为。如，通过排污收费制度、建立绿色物流标准、环境立法、许可证制度来约束、干预物流活动，通过制定税收扶持政策、绿色补贴政策、贷款优惠政策激励和引导物流的主流行为，促进绿色物流的健康发展。然而，由于物流行业涉及的行业、部门较多，所以这就要求我们建立统一的体系来对物流进行规划管理，确保各部门协调一致，避免物流行业发展混乱。同时，也要理清各管理部门的职责划分，让各部门各司其职，并运用统一的思想来进行管理。只有这样，才能实现资源的最大利用，从而使得绿色物流行业取得较快的发展。 （三）加强绿色物流基础设施装备。由于物流的发展与公路、铁路、水运、航运、管道等交通基础设施有着紧密联系，所以要让物流行业快速发展，就必须加快绿色物流公共基础设施的建设与规划。但是，我国目前物流基础设施尚不完善，这就要我们重视物流基础设施的利用和改造，并在其基础上进行合理规划和整体设计，提高现有设施的使用效率，发挥现有设施的综合效能。同时，我们还要统一各种运输方式之间的标准，注重加强各种运输方式之间的衔接，完善交通运输网络，使物流发展的道路更为畅通。并且还要引进国外先进的技术理念，既要重视现有物流基础设施的更新改造，避免重复建设和资源浪费，又要加强新建设施的宏观协调和功能整合。 （四）引进国外绿色物流先进技术。目前，我们正面临着全面大开的局面，政府不仅要引进先进的信息技术，包括全面质量管理（tqm）、电子数据交换（edi）、射频技术（rf）、全球定位系统（gps）、企业资源计划（erp）等技术，全面提高企业信息管理水平，同时还要建立信息网络平台，加快信息的交流与传递，实现资源最大范围的共享，也可以利用这一平台来有效地缩短采购周期，节约成本，为物流的发展创造良好的条件。 （五）培养绿色物流专业高素质复合型人才。由于绿色物流是新兴事物，人们对于它并不是很了解，更不用说是专业人才，所以我们要加强对绿色物流人才的培养。首先，政府要大力支持和引导绿色物流的研究工作，加强应用型技术的开发与运用，并且要充分加强相关科研机构、大学及物流企业的合作，形成生产、市场、研究相结合的良性循环，实现理论向实践的转换；其次，各大高等院校也要多设立一些有关物流专业方面的课程，开展多层次、多样化的物流教育，同时也要引进海外物流人才，不断扩充物流师资队伍，提高物流教育水平，这样才会出现更多高素质的物流专业人才。但由于我国的学历制度刚开始不久，而人才的培养又需要一个较为漫长的过程，这就要求我们开展物流培训和资格认证工作，从而提高我国物流人员的整体素质，满足物流人才的需求。对于已经走上工作岗位的物流人员，也可以通过短期的专业培训或在岗培训来加强其专业知识，提高自身素养，并不断汲取外界的新鲜事物，成为企业需要的人才。 四、结束语。 总而言之，尽管我国绿色物流目前的发展水平还不高，并且存在很多不足，但我国经济已经成为世界经济的一部分，我们势必要加快物流行业在国际中的竞争力，加快绿色物流的建设。而且，绿色物流不仅是21世纪经济可持续发展的客观要求，也是我国物流发展的必然选择。它不但可以实现物流系统的整体最优化，还能将对环境的破坏降到最低，并有利于我国物流管理水平的提高和经济的可持续发展，对于我国的经济发展有着重大意义。 绿色物流论文:基于循环经济构建绿色物流模式探讨 摘要：发展循环经济要求从整个社会角度来考虑资源节约和保护环境，绿色物流是循环经济思想在物流中的具体体现。在可持续思想的指导下，企业必须大力提倡绿色物流。首先介绍了循环经济与绿色物流的基本概念，说明了建立绿色物流的重要性。然后提出了循环经济的发展原则，在此原则基础土，构建出了绿色物流模式。 关键词：循环经济；绿色物流；发展原则；物流模式 1　循环经济与绿色物流的基本概念 从生态学意义上理解，所谓循环经济是一种保护地球的经济发展模式，它在本质上是一种生态经济。循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源—产品—再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。它要求把经济活动组织成为“自然资源一产品和用品一再生资源”的闭环式流程，所有的原料和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。所以，从本质上讲，循环经济是一种生态经济。 结合可持续发展原则和现代化物流的内涵，绿色物流是指在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，实现对物流环境的净化，使物流资源得到最充分利用。以降低污染物排放、减少资源消耗为目标，通过先进的物流技术和面向环境管理的理念，进行物流系统的规划、控制、管理和实施的过程。 从循环经济和绿色物流的含义可以看到绿色物流和循环经济其实质是相同的，绿色物流是循环经济在物流领域的具体体现。我国要大力推行循环经济。就必须注重绿色物流的发展，循环经济的发展依赖绿色物流，绿色物流在一定程度上也推动着循环经济的进一步发展。 2　建立绿色物流的重要性 绿色物流适应了世界社会发展的潮流，是全球经济一体化和可持续发展的必然要求。伴随世界大市场和经济一体化的发展，物流的作用日益重要，绿色浪潮惠及的不仅是生产、营销和消费。物流的绿色化也应提到议事日程上来。 物流绿色也是物流不断发展壮大的根本保障。物流作为现代新兴行业，有赖于社会化大生产的专业分工和经济的高速发展。而物流要发展，一定要与绿色生产、绿色营销、绿色消费紧密衔接，人类的经济活动绝不能因物流而过分的消耗资源，破坏环境，以至造成再次重复污染。可见，绿色物流是物流发展的必然。 物流绿色也是物流不断发展壮大的根本保障。物流作为现代新兴行业，有赖于社会化大生产的专业分工和经济的高速发展。而物流要发展，一定要与绿色生产、绿色营销、绿色消费紧密衔接，人类的经济活动绝不能因物流而过分的消耗资源，破坏环境，以至造成再次重复污染，可见，绿色物流是物流发展的必然。 绿色物流还是最大限度降低经营成本的必由之路。据统计，产品从投产到销出，制造加工时间仅占10％，而几乎90％的时间为储运、装卸、分装、二次加工，信息处理等物流过程。因此，物流专业化无疑为降低成本奠定了基础。但当前物流基本上还是：高投人大物流，低投入小物流的运作模式，而绿色物流强调的是；低投人大物流的方式，显而易见，绿色物流不仅是一般物流的节约和降低成本，更重视的是绿色化和由此带来的节能高效少污染，它对生产经营成本的节省可以说是无可估量的。 绿色物流的建立，更有利于全面满足人民不断提高的物质和文化生活的需要。物流作为生产和消费的中介，是满足人民物质和文化生活的基本环节。而绿色物流则是伴随着人民生活需求的进一步提高，尤其是绿色消费的提出应运而生的。试想再绿色的生产和产品。如果没有绿色无污染物流的维系，绿色消费就难以进行。同时，不断提高的物质文化生活。意味着生活的电子化、网络化和连锁化，电子商务、网上购物、连锁经营，无不有赖于绿色物流，可以说没有绿色物流，就没有人类的休闲自在。 3　循环经济的发展原则 (1)减量化原则。 循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。换言之，人们必须学会预防废弃物产生·而不是产生后治理。在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的物质使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。例如，轻型轿车既节省金属资源又节省能源，仍然可以满足消费者关于各种轿车的安全标准，而光纤技术能大幅度减少电话传输线中对铜线的作用。 (2)再利用原则。 循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地利用人们所买的东西，通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。在生产中，制造商可以使用标准尺寸进行零部件设计，以避免更换整个产品。在生活中，人们把一样物品扔掉之前应该想一想在家中和单位里再利用它的可能性。确保再利用的简易之道是对物品进行修理而不是频繁更换。人们可以将合用的或可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品，以增加消费品循环使用的频率。 (3)资源化原则。 循环经济的第三个原则是尽可能多地再生利用或资源化。资源化是把物质返回到工厂在那里粉碎之后再融入新的产品。资源化能够减少人们增建垃圾填埋场和焚烧场的压力，制成使用能源较少的新产品。资源化方式有二：一是原级资源化，这是最理想的资源化方式，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品。二是次级资源化，即废弃物被变成不同类型的新产品。原级资源化在形成产品中可以减少20％—90％的原生材料使用量，而次级资源化减少的原生物质使用量最多只有25％。与资源化过程相适应，消费者和生产者应该通过购买用最大比例消费后再生资源制成的产品。以使循环经济的整个过程实现闭合。 3r原则在循环经济中的重要性并不是并列的。人们常常简单地认为所谓循环经济仅仅是把废弃物资源化，实际上循环经济的根本目标是要求在经济流程中系统地避免和减少废物，而废物再生利用只是减少废物最终处理量的方式之一。综合运用3r原则是资源利用的最优方式。 4　基于循环经济的物流模式 首先，目前的物流模式之所以制约循环经济发展，是由于正向物流与逆向物流存在管理割裂与运作分散问题，因此必须将正向物流和逆向物流实施有机结合，建立能够使经济效益与环境效益整体优化的物流模式。其次，循环经济理论认为，循环经济具体体现在经济活动的三个重要层面上，以实现三个层面的物质闭环流动为首要目标。在企业层面上，实现污染物排放的最小量化；在区域层面上，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立工业生态园区；在社会层面上·通过废旧物品的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。综合上述两点因素，并结合 物流活动的自身特点，本文认为基于循环经济的物流模式应包括企业、供应链、社会三种类型。 4.1　基于循环经济的企业物流模式 基于循环经济的企业物流模式是由企业的供应物流、生产物流、销售物流和回收物流组成的闭环系统，其结构如图l所示。传统的企业物流模式一般是从原料采购开始，终止于消费者手中，企业输出生产品，副产品作为废弃物处理。而基于循环经济的企业物流模式要求企业物流管理延伸到废弃产品的回收领域。构建基于循环经济的企业物流模式具有技术与管理方面的优势。首先，从技术角度，企业使用原材料的种类有限，企业熟悉其原材料的性质，具有再生利用的技术优势，特别是对于生产过程中的废品再生利用，可以避免浪费和减少原材料输入；其次，从管理角度，企业内部的循环便于操作，可以减少距离成本和避免交易成本。 4.2　基于循环经济的供应链物流模式 供应链是围绕核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始。制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网链结构模式。基于循环经济的供应链物流模式应涵盖所有供应链上的企业在产品全生命周期中各个环节的物流活动，其结构如图2所示。供应链的形成、存在、重构，都是基于一定的市场需求而发生，由于市场需求的多变性与不确定性。导致供应链中的节点企业需要动态更新，这就使得供应链具有明显的复杂性和动态性。此外，由于供应链节点企业组成的跨度或层次不同，供应链往往由多种类型、多个国家的企业构成，并且存在若干个不同范围的资源循环。因此，在基于循环经济的供应链物流模式构建过程中，需要加强协调管理的工作。 4.3　基于循环经济的社会物流模式 基于循环经济的社会物流模式不仅应包括社会经济系统内部的物流活动，还应包括社会经济系统与自然环境系统之间的物流活动，其结构如图3所示。基于循环经济的社会物流模式的总体目标是保证在一定时间内，使得自然环境系入的资源最小化，同时社会经济系统向自然环境系统输出的各种废弃物也达到最小化。构建基于循环经济的社会物流模式，具体应从以下几个方面进行。 (1)物流模式的运行机制。在基于循环经济的社会物流模式构建过程中，物流活动的相关管理部门应运用法律、行政、经济等手段，制定促进循环经济发展的运行机制，规范社会物流活动，促使企业采用低能耗、少污染的物流技术，并进行废物回收与再生利用，实现物流活动的经济效益与生态效益共同优化。 (2)物流模式的运作组织。社会物流活动的规划、管理与执行，都是由一定的组织完成的。不同的组织模式与职能分工。对物流模式的运作会产生不同的影响。对资源利用和环境的影响也不相同。在基于循环经济的社会物流模式构建过程中，应整合正向物流和逆向物流的运作组织，从而达到降低成本和提高效率的目的。 (3)物流基础设施。物流基础设施是承载物流作业的大型物流设施，包括运输线路、物流中心、配送中心以及企业内部的仓库等。物流基础设施的布局对社会经济系统、自然环境系统具有很大影响，合理的设施布局可以减少迂回运输，提高运输设备利用率，进而减少尾气与噪声污染等环境问题。 (4)物流信息网络。在国际互联网、区域公用经济信息网等平台上，应用信息技术建立社会物流信息网络体系，可以实现物流信息集成与共享，加快信息传递速度，减少物流活动的不确定性与盲目性，从而减少污染物的排放与物质资源的消耗。 5　结语 绿色物流作为一种新型的物流模式，也是现代物流发展的趋势所在，它是为了抑制物流在对环境造成危害的同时，实现对环境的净化，其目标是将环境管理导人物流业的各个环节，加强物流业中保管、运输、包装、装卸、搬运、流通加工等各环节的环境管理和监督，有效遏止物流业发展造成的污染和资源浪费。以实现资源利用的最大化和环境污染的最小化。它不仅符合可持续发展的要求，还符合时展的要求和人类生存与发展的根本利益。企业实施绿色物流战略，既可带来巨大的经济价值，又有明显的社会价值。因此，必须大力发展绿色物流，促进社会和环境的可持续发展与和谐发展，这样才能促使我国物流业在激烈的竞争中立于不败之地。 绿色物流论文:论企业绿色物流管理的可持续发展策略 摘 要：物流是经济活动的一大组成部分，在当前背景下，需要我们从新的角度来对物流体系进行改进，形成科学的绿色物流管理系统，也就是21世纪的可循环物流管理体系。本文通过介绍中国物流的发展与现状并分析绿色物流发展中存在的问题和障碍，来从多角度提出了绿色物流管理的可持续发展策略。 关键词：绿色物流 可持续发展 发展策略 一、中国物流的发展与现状 改革开放三十年来，伴随着中国经济高速持续的发展，中国的物流业取得了巨大发展，逐步建立起了比较完善的物流体系，高度发达的物流网络正在迅速改变社会生活的方方面面，为我国经济的发展提供强有力的保障。但是，我们也应当清楚地看到，和发达国家相比，中国的物流整体上还处在低水平发展阶段。 二、中国物流发展存在的主要障碍 我国的物流业，特别是绿色物流，在兴起与发展的过程中还存在着诸多隐患与障碍，主要表现在以下三个方面： （一）缺乏成熟的物流管理体制 我国物流行业虽然建立了完全市场竞争机制，但是还没有形成成熟的管理体制，不仅在思想上没有形成统一的管理理念，而且在有关物流的法律法规方面还十分欠缺，这对物流的发展提出了十分严峻的考验。 （二）物流管理权力的滥用 在很多地方，地方保护主义严重，政府理部门滥用权利，贪污腐败，乱收费严重，被人们戏称为灰色物流。此外由于受到传统管理政策的影响，物流业条块分割特别繁杂，导致政府对物流管得太多太死，各种不合理的收费使中国物流成本居高不下。 （三）物流行业缺少市场竞争力 一方面，在技术上，我国与发达国家相比，缺乏核心技术竞争力，盈利水平低，难以突破发展瓶颈；另一方面，我国物流人才严重匿乏，人才障碍成为了制约我国现代绿色物流业发展的一大重要障碍。 三、绿色物流管理的可持续发展策略 绿色物流的本质内容和指导思想是集约资源，实现可持续发展。也就是说，要通过将现有的资源进行有效整合，优化资源配置，来提高资源的利用率，减少资源消耗和浪费。这种可持续发展的思想体现在物流的各个环节，包括绿色运输、绿色仓储、绿色包装和绿色加工等。 （一）绿色运输 在物流运输过程中，运载车辆所排放的油料和尾气是造成环境污染的最主要原因，而绿色物流就是为了更好地解决这一难题，它以节约能源、减少废气排放为特征，选择合适的运输路线和运输工具，克服重复运输，并通过使用清洁燃料和改进内燃机技术，来提高能效，防止运输途中的尾气泄漏，将对环境造成的危害降到最低。 （二）绿色仓储 仓储也是物流过程中十分重要的一个环节。科学集约的仓储设计，能极大地减少运输成本，增加仓储空间。在物流仓储环节，值得注意的是，仓储布局既不可以太紧密，也不能够太松散，而要选取比较适中的仓储布局。同时，仓库的设计和建设也要充分评估周围环境的影响，将环境因素加入仓库设计数据中进行分析，协调环境与物资存放过程的各种摩擦和问题。 （三）绿色包装 绿色包装同样是指采用降低废弃物排放、节约资源的方式对物资进行包装，细分包括包装材料的绿色化、包装方式的绿色化、包装作业过程的绿色化等三个方面。实施绿色包装的途径有很多，主要是使用环保材料、提高材质利用率、建立包装回用制度等。 （四）绿色加工 绿色加工很大程度上是出于环境政策的考虑。一方面在加工规模上，要求从分散型向集中型靠拢，通过集体规模优势来提高加工效率，另一方面要对加工过程中产生的废料物进行妥善的处理，通过相关作业来将这些污染进行集中处理，控制污染的传播和污染源的扩大. 四、绿色物流管理的可持续发展策略实现方式 （一）政府和企业携手树立绿色物流全新运作理念 加强环保宣传的责任，很大程度上落在了政府和企业身上。首先，政府要起好带头和表率作用，从思想认识上唤醒企业，提高社会和公众的危机意识，营造建设资源节约型、环境友好型物流模式的良好舆论氛围，并引导工商企业打破其物流活动的固有经营模式和约束条件，鼓励企业实行物流创新，开展第三方物流，以提高物流资源的使用效率。其次，作为企业，也要与政府同舟共济，打破对于环境破坏换取经济利益的传统错误观念，把目光从企业的短期利益、眼前利益、个人利益投向企业的长期利益、未来利益和集体利益，各个企业之间要树立协作、共赢的团队意识，将减少废物、节约资源、避免污染等目标作为企业制定长远发展目标的首要内容。 （二）制定规范的现代绿色物流产业可持续发展政策 绿色物流涉及到经济生活中的多个行业，政策上也关联到许多部门，为了确保政府部门间政策的协调一致和相关产业链条的建立，我们应该建立必要的政府部门协调机制，设立统管物流的主管部门，由这些部门来主要解决物流管理过程中的各种疑难问题。 五、总结 绿色物流管理系统是一套具有时代意义和实践效果的循环管理体系，物流业的发展离不开这样一套运作体系，面对我国当前物流发展过程中存在的种种障碍，我们只有坚定信心，一步一个脚印地去不断改进和完善，才能在不久的将来，建立起一套适合产业持续发展的科学绿色物流管理体系。 绿色物流论文:我国绿色物流发展对策分析 内容摘要:绿色物流在我国刚刚兴起,人们对它的认识还非常有限,在体制政策、基础设施、信息标准、人才培养等方面还存在着许多发展障碍。本文分析了阻碍我国绿色物流发展的各种障碍,并提出了相应的对策与建议。 关键词:绿色物流 发展障碍 发展对策 随着我国经济的高速发展,加之一直以来对环境问题的忽略,人为地破坏了生态环境的自然平衡,使得人与自然的矛盾也日益恶化。我们已经没有足够的资源来支撑高消耗、高污染的经济增长方式,因此必须强化全民的资源环境危机意识,发展循环经济以提高资源使用效率,同时应发展清洁生产以降低生产过程中的污染成本以及发展绿色消费以减少消费过程对生态的破坏,发展绿色物流以减少商品流动过程中对环境的污染、对资源的消耗。唯有如此,才能实现社会的可持续发展,实现向生态工业文明的跨越,培育出人与自然、人与人双重和谐的生态文明。目前,绿色生产与绿色消费已经得到社会各界的高度关注,而绿色物流作为绿色供应链的重要环节在我国刚刚萌芽,还未引起社会的足够重视,其理论与实践都尚处于摸索阶段。 绿色物流,是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标,利用先进物流技术规划和实施运输、仓储、装卸、流通加工、配送、包装等物流活动。绿色物流是建立在现代物流进一步发展的基础上,是物流操作和管理全程的绿色化。绿色物流的目标不仅仅是为了实现经济主体的盈利、满足顾客需求、扩大市场占有率等经济利益,它还追求节约资源、保护环境的目标。 绿色物流的内容 集约资源。这是绿色物流最本质的内容,也是发展物流的主要指导思想之一。通过整合现有资源,优化资源配置,提高资源利用率,减少资源消耗和浪费。 绿色运输。运输过程中的燃油消耗和尾气排放,是物流活动造成环境污染的主要原因之一。绿色运输是指以节约能源、减少废气排放为特征的运输。其实施途径主要包括:合理选择运输工具和运输路线,克服迂回运输和重复运输,以实现节能减排的目标;改进内燃机技术和使用清洁燃料,以提高能效;防止运输过程中的泄漏,以免对局部地区造成严重的环境危害。 绿色仓储。绿色仓储要求仓库布局合理,以节约运输成本。布局过于密集会增加运输的次数,从而增加资源消耗;布局过于松散,则会降低运输的效率,增加空载率。仓库建设还应进行相应的环境影响评价,充分考虑对所在地的环境影响。 绿色包装。绿色包装是指采用节约资源、降低废弃物排放为目的的包装方式,包括包装材料的绿色化、包装方式的绿色化、包装作业过程的绿色化三个方面。实施绿色包装的途径主要有:使用环保材料、提高材质利用率、设计折叠式包装以减少空载率、建立包装回用制度等。 绿色流通加工。绿色流通加工是出于环保考虑的无污染的流通加工方式及相关政策措施的总和。实施途径主要分两个方面:一方面变消费者分散加工为专业集中加工,以规模作业方式提高资源利用效率,以减少环境污染。另一方面是集中处理流通加工中产生的废料,与废弃物物流顺畅对接,降低废弃物污染及废弃物物流过程中的污染。 绿色信息搜集和管理。物流不仅包括商品空间的转移,也包括相关信息的搜集、整理、储存和利用。绿色信息的搜集和管理是企业实施绿色物流战略的依据,通过利用先进的信息技术,搜集、整理、储存各种绿色信息,并及时运用到物流管理中,促进物流的进一步绿色化。 我国绿色物流发展的主要障碍 思想认识障碍 全社会绿色物流理念淡薄,绿色物流的思想还没确立;各级政府对其重视程度远远不够;企业片面追求局部效应和短期经济效益,忽视物流活动对环境的负面效应。 体制政策障碍 我国物流业传统的条块分割管理体制、多头管理、分段管理体制,造成物流各部门之间缺少有效的协调,物流体系内在联系被人为分割,严重制约物流体系的整体统筹与规划,影响各种物流服务的协调发展,妨碍物流社会化、集约化进程,导致物流资源的严重浪费。绿色物流的发展离不开政府的引导与支持,目前我国在绿色物流产业政策方面还缺少相应的扶持政策,各种法律法规也有待完善。 基础设施障碍 近几年来,尽管我国物流基础设施已有较大的改善,但与我国经济以及物流产业的发展要求相比,与发达国家相比仍存在着较大的差距,这在相当程度上影响着我国物流效率的提高,不利于绿色物流快速健康发展。主要表现在:首先,我国交通运输基础设施总体规模仍然偏小,按国土面积和人均数量计算的运输网络密度,美国为6869.3公里/万平方公里和253.59公里/万人,德国为14680.4和65.94,我国仅为1344.48和10.43,远远落后于欧美发达国家。其次,缺乏能够有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域经济或城市的物流基地、物流中心等现代化物流设施,严重影响物流集散和运输效率的提高。第三,物流设施结构不尽合理,不能充分发挥现有物流设施的效率。 技术障碍 我国物流信息管理水平和技术手段比较落后,先进物流信息技术开发应用滞后,缺乏必要的公共物流信息平台。订单管理、货物跟踪、库存查询等物流信息功能较弱,制约了物流运行效率和服务质量的提高。不同物流部门之间技术、设备、信息标准不统一,非标准化行为相当普遍,尤其在包装、运输、装卸等一些流通环节缺乏统一的标准,造成物流成本上升,资源浪费,不利于参与国际竞争。 人才障碍 随着我国现代物流产业的蓬勃发展,对物流人才的需求也急剧增加,物流人才的严重匮乏已经成为制约我国现代绿色物流业发展的瓶颈,物流专业人才也被列为我国12类紧缺人才之一。当前我国现有的物流从业人员整体素质还比较低,缺乏既懂管理又懂技术的高素质复合型人才;物流学历教育与培训认证工作滞后;物流师资力量薄,教育手段落后,严重制约绿色物流的快速发展。 发展我国绿色物流的建议 树立绿色物流全新运作理念 政府要加强宣传环保的重要性和紧迫性,唤醒企业、社会组织和公众的危机意识,为绿色物流的实施营造良好的舆论氛围和社会环境;引导工商企业打破其物流活动主要依靠企业内部的自我服务来完成的经营组织模式,鼓励企业实行物流外包,开展第三方物流,以提高物流资源的使用效率。物流企业要打破“环保不经济、绿色等于消费”的传统观念,应着眼于企业和社会的长远利益,树立集体协作、节约环保的团队精神,将节约资源、减少废物、避免污染等目标作为企业的长远发展目标。 制定规范的现代绿色物流产业发展政策 现代绿色物流业是一个新兴的复合型产业,涉及运输、仓储、装卸、货代、联运、加工、整理、配送、信息、环保等行业,政策上关联交通部、铁道部、民航总局、商务部、信息产业部、海关、环保、工商、税务等许多部门。为避免政出多门,确保政府部门间政策的协调一致,我们应该建立必要的政府部门协调机制,设立统管物流的主管部门。其主要职能是提出现代物流发展政策、协调全国和地区物流发展规划、研究解决发展中的重大问题,组织推动现代物流业发展等。 绿色物流的发展离不开强有力的政策保障,因此,必须建立一套完善的法律法规和政策体系来有效地规范、监督和激励物流企业的行为。通过环境立法、排污收费制度、许可证制度和建立绿色物流标准来约束、干预物流活动的外部不经济性;通过制定绿色补贴政策、税收扶持政策、贷款优惠政策等激励政策激励和引导物流主体的行为,促进绿色物流健康发展。 加快绿色物流公共基础设施规划与建设 首先要重视现有物流基础设施的利用和改造,通过对其规模、布局、功能进行科学的整合,提高现有设施的使用效率,发挥现有设施的综合效能。其次要加强新建物流基础设施的宏观协调和功能整合。应从整体战略的高度协调物流相关规划,理顺各种规划的关系,使物流规划、不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通行业的仓储设施规划能够有机衔接和配合,防止重复建设,避免土地资源的浪费。第三,要继续扩大交通基础设施投资规模,加大公路、铁路、水运、航空、管道和城市配送等设施的建设力度。对基础性、公益性设施,政府要增加投入,对经营性设施应按照市场经济规律,扩大投融资渠道,鼓励企业经营。第四,要注重加强各种运输方式的衔接,加快完善综合交通运输网络,大力发展多式联运。 促进物流信息系统发展和标准化体系建设 完善的物流信息系统是发展绿色物流的重要基础,有助于提高物流资源的利用率和经济性。首先,政府应引导企业利用先进的信息技术,包括全面质量管理(tqm)、电子数据交换(edi)、射频技术(rf)、全球定位系统(gps)、企业资源计划(erp)等技术,全面提高企业信息管理水平。其次,政府应大力支持建设公共网络信息平台,加快构筑全国和区域性物流网络,实现不同物流部门、物流企业的资源共享、数据共用、信息互通,为物流信息交流的畅通和高效创造条件。 物流标准化是资源整合的重要基础工作。针对我国当前物流标准化存在的问题和国际物流标准化的发展方向,政府应加强对物流标准化工作的重视,一方面要在物流术语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准等方面做好基础工作。另一方面要加强标准化的组织协调工作。在对各种与物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入研究的基础上,全面梳理现行标准,对已经落后于物流发展需要的标准应予淘汰,并代之以新型标准;对部分不符合实际需要的标准进行修订完善;对尚缺的标准应抓紧制订,以使各种相关的技术标准协调一致,与国际标准接轨。 重视物流人才培养和科研工作 绿色物流属于新生事物,政府应大力支持和引导绿色物流科研工作,一方面要积极支持绿色物流基础理论和技术的研究。另一方面要加强企业、高等院校、科研机构之间的合作,形成产学研相结合的良性循环,加强应用性物流技术的开发和应用。 在物流人才培养方面,多层次、多样化物流教育体系是保证物流产业形成合理人才结构、提高物流管理水平的决定性因素。首先,政府应鼓励高等院校开设现代物流专业课程,包括与绿色物流相关的环境科学,开展本科、硕士、博士等多层次学历教育,为现代绿色物流培养高级管理人才和专业人才。其次是加快推进职业资格培训认证工作。由于我国学历教育刚刚起步,人才培养需要一个过程,总量规模有一定的限制,仅靠院校培养的人才远远不能满足当前的需要,这就要求必须加速开展物流职业培训和资格认证工作。通过对在职人员的培训与认证,从根本上提升我国物流从业人员的整体素质与管理水平,满足国内市场对各类物流人才的需求。第三,优化物流教育师资力量,提高物流教育质量。一方面要不断充实物流师资队伍,大力引进海外物流人才,另一方面要加大物流师资培训力度,通过选派优秀教师出国深造,学习国外先进理论与实践经验;通过邀请国内外专家开展学术讲座和短期培训,拓展教师知识面,提高物流专业师资水平。 绿色物流论文:基于外部性理论的绿色物流的经济学分析 摘要:外部性理论是绿色物流的理论基础，物流外部性是外部性概念在物流问题上的具体体现。绿色物流能够最大限度地消除物流外部性，抑制物流外部性对环境问题的危害。因此，绿色物流目前已经成为可持续发展战略的重要组成部分。 关键词:外部性；绿色物流；可持续发展 一、外部性理论—绿色物流的理论基础 1.外部性的内涵 所谓外部性（externalities）是指某个人（生产者或消费者）的一项经济活动给社会上其他成员带来了好处，而他并没有因此得到补偿；或者说这项经济活动给社会上其他成员带来了危害，而他并没有为此付出代价。前一种情况就是所说的外部经济，此时，私人收益小于了社会收益，或者说私人成本大于了社会成本；后一种情况就是所说的外部不经济，此时，私人收益大于了社会收益，或者说私人成本小于了社会成本。举一个简单的例子，上游居民植树造林，保持水土，下游居民得到质量和数量有保障的生产用水和生活用水，这就是外部经济；反之，如果上游居民往河里倾倒废弃物，污染了水源，从而影响了下游居民的生产和生活，就是产生了外部不经济。 2.物流的外部性 当外部性问题具体表现在物流问题上面时，就产生了物流的外部性的概念。所谓物流的外部性是指当经济发展与物流处于单向作用的关系时，传统的直线型物流会对环境造成损害。物流的外部性主要表现在环境问题上，因此，我们首先探讨环境外部性及其特点。 外部性的最突出表现是在环境问题上。近些年来，环境污染、资源枯竭以及生态失衡已经成为一个世界性的问题，环境外部性在现代生活中已经不是一种偶然的市场失灵，而是一种无处不在，无时不在的经济现象。 环境外部性与一般的外部性相比，主要有以下三个特点：第一，环境问题的外部性是人类经济活动中不可避免的一个经济现象，它在环境问题中无处不在，无时不在，大量环境污染和生态破坏的事实已经充分证明了这一点。第二，环境外部性的作用时间比一般的外部性要长远的多，具有向未来延伸的特性。即现在经济活动的副作用由未来人口承担，当代人品尝着前人遗留下来的环境恶化后果；同样，我们也在不断地将这类后果传递给子孙。环境外部性的第三个特点是其更多地表现为外部不经济，特别是工业化以来，人们在聚集物质财富的同时，所造成的外部不经济可以说是普遍存在的，如大气污染、废弃物排放、噪音污染等。人类对环境造成了破坏，但在很多情况下，破坏者并没有为其行为付出代价，从而造成了环境的外部不经济。 二、物流外部性的表现形式 如同其他的环境外部性一样，物流的外部性也表现外部不经济上。在物流的各个环节，如储存、运输、装卸、包装、配送等环节都不可避免地会对环境造成危害，主要表现在： （1）公路汽车运输对环境的影响。运输是物流的核心，公路运输以其机动灵活，容易接近货主、实现“门到门”运输而广受物流经营者的欢迎。但汽车运输却存在许多影响环境的因素。 其一，公路运输排放的尾气严重地污染了环境；其二，公路运输能耗大，导致运输成本高。 （2）配送对环境的影响。配送指小批量多频次的市内运输，它完善了广义运输，是现代物流的必要环节。为了方便商品流通，许多企业纷纷购置货车自行配送，刚开始给企业提供了方便，久而久之不可避免地形成了交错运输，使本身拥挤的市内运输雪上加霜，企业也不能高效、快速、准确地组织配送。 （3）装卸对环境的影响。装卸活动贯穿物流的始终，但许多企业在装卸时野蛮操作，易发生货损，造成资源浪费和废弃，而废弃物如化学液体商品又造成了水源污染和土壤污染。 （4）储存对环境的影响。储存和运输一样是物流的“核心”，它解决了商品流通在时间上的 矛盾。但由于保管方法不当，货物腐败变质，特别是化学危险品仓库，要求针对不同的危险品采用不同的管理方法，而且要有充足的水源和远离居民区，否则会对人、物和环境造成影响。 （5）包装对环境的影响。在物流活动中，包装主要起着保护和方便的作用。但由于包装的选材不当导致商品破损变形，或由于结构不合理而不利于装卸搬运。 可见，物流活动对环境的影响已严重威胁到我们的日常生活。21世纪，人类面临人口膨胀 、环境恶化、资源短缺的三大危机，可持续发展观念逐渐深入人心，绿色物流也呼之欲出。 三、物流的可持续发展—绿色物流 1.可持续发展的概念 可持续发展是在人类要求实现人口、资源、环境与经济持续协调发展的过程中提出的，是国际社会经过大量分析与研究工作后得出的重要结论。可持续发展是21世纪无论发达国家，还是发展中国家正确处理经济发展与环境保护相互关系的共同发展战略，是人类求得生存与发展的唯一途径。 对可持续发展的概念, 人们从不同的侧面对其加以了界定, 分别出现了从自然属性、社会属性、经济属性和科技属性定义的可持续发展。其中，最有代表性，也是影响较大的可持续发展定义，是由挪威首相布伦特兰夫人提出来的。 1987年，挪威首相布伦特兰等人主持由21个国家的环境与发展问题著名专家组成的联合国世界环境与发展委员会（wced），在其里程碑式的长篇专题报告---《我们共同的未来》中，系统地阐述了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题，提出了“可持续发展”概念。这一概念在最一般的意义上得到了广泛的承认和认可，并在1992年巴西召开的联合国环境与发展大会上得到共识。 布伦特兰提出的可持续发展定义是：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”（联合国世界环境与发展委员会，wced，1987）。它包括两个关键性的概念：一是人类需求，特别是世界上穷人的需求，这些需求应被置于压倒一切的优先地位；二是环境限制，如果它被突破，必将影响自然界支持当代人和后代人生存的能力。关于环境能力的有限性的思想、技术的状况以及社会组织的状况，决定了环境满足现代的和未来的各种需求的能力是有限的。衡量可持续发展有三个方面的主要指标，即经济的、环境的和社会的，三者缺一不可。 2.绿色物流的含义及其构成 将可持续发展思想应用于物流，就产生了绿色物流的概念。所谓绿色物流指的是连接绿色供给主体和绿色需求主体，克服空间和时间阻碍的有效、快速的绿色商品和服务流动的绿色经济管理活动过程。绿色物流从环境的角度对物流体系进行改进，形成了环境共生型的物流管理系统。这种物流管理系统是建立在维护地球环境和可持续发展的基础上的。 绿色物流是与经济物流相对而言的。经济物流指的是经济发展与物流、消费生活与物流之间是单向的作用关系，是以单纯的经济效益为导向的，物流与环境之间的关系是直线型的。经济物流会对环境造成损害。而绿色物流是一种社会效益与经济效益“双赢”的物流体系，它采取与环境和谐相处的态度和全新理念，目的是设计和建立一个环型的循环的物流系统，从而抑制传统直线型的物流对环境造成的危害。 绿色物流主要由绿色运输、绿色包装以及绿色流通加工三个子范畴组成。运输是物流过程中最为主要、最基本的活动。货运车辆燃气排放是商品流通作业造成环境污染的主要途径。因此，以节约能源、减少废气排放为特征的绿色运输便构成绿色物流的一项重要内容。绿色包装是指采用节约资源、保护环境的包装。流通加工具有较强的生产性，也是流通部门对环境保护可以有较大作为的领域。绿色流通加工的途径主要分两个方面：一方面是变消费者分散加工为专业集中加工，以规模作业方式提高资源利用效率，以减少环境污染；另一方面是集中处理消费品加工中产生的边角废料，以减少消费者分散加工所造成的废弃物污染。 绿色物流是当今经济可持续发展的一个重要组成部分，它对社会经济的不断发展和人类生活质量的提高具有重要的意义。正因为如此，绿色物流的实施不仅是企业的事情，而且还必须从政府规制的角度，对现有的物流体制强化管理，并构筑绿色物流建立与发展的框架。 作者单位：北京物资学院经济学院 绿色物流论文:我国绿色物流发展现状及对策分析 摘要：物流活动对环境造成的负面影响随着经济的快速发展而加剧，从而对社会经济的可持续发展产生消极的影响。因此，物流体系进行改进，形成绿色物流管理系统，是21世纪新的物流管理趋势。阐述了我国绿色物流发展现状及存在问题，并从政府和企业的角度出发提出实施绿色物流管理的对策建议。 关键词：绿色物流；管理；可持续发展；对策 1　我国绿色物流发展现状及存在问题 我国自1979年引人物流概念以来，物流行业已经取得了很大发展，但物流活动也对环境造成极大的负面影响。目前，我国绿色物流发展现状及主要存在的问题如下： (1)物流基础设施的绿化水平不高，信息技术落后。 目前我国物流行业还是一个比较稚嫩的行业，物流基础设施的配套性、兼容性还比较差，物流技术装备水平低，主要表现在：运输方式之间、不同地区运输系统之间的相互衔接的枢纽设施方面缺乏投入。水运、民航运输的潜在优势没有充分发挥，运输系统缺乏周密科学的设计，对环境的重要影响因子没有引起足够的重视。仓储设施落后，库容体积小而分散，各种综合性货运枢纽、物流基地、物流中心的建设发展缓慢。物流中心的经济效益不高，存在着严重的资源和人力的浪费。机械化、自动化水平不高，严重影响物流效率。如在使用的搬运工具中，人工搬运车、手推叉车和普通起重设备占到70％以上，而可视叉车等现代化的搬运工具却很少，技术水平和信息化水平不高。绿色物流是循环型物流，要使物流材料得到再降解利用和重复利用，必须有先进的技术，可是目前我国物流材料的再降解利用和重复利用技术都不过硬。高信息化水平是绿色物流发展的必备条件，可是我国一些物流企业开发的软件，性能比较低，即使有些软件比较适用，但有时又与客户系统不相容，许多新兴的信息技术也没有得到很好的利用。 (2)绿色物流发展软环境的不完善。 首先，管理体制上存在着巨大的障碍，政府的引导作用不是很强。物流的运作跨越不同的行业和地区，而管理属于不同的政府职能部门，各职能部门对现代物流缺乏统一协调的战略思想，目前还没有形成专门的物流部门来规划物流发展，造成物流资源的分散和浪费。政府对物流的发展前景没有前瞻性的思考，在一定程度上还存在着放任自流的现象，环境教育的力度不强。其次，消费者对绿色物流没有深刻的了解，表现在大多消费者追求的是绿色消费、绿色享用和绿色保障，而对其中的绿色通道——物流环节不够关心。第三，企业缺乏复合型人才。由于我国绿色物流的理念形成不久，许多物流企业还没有完全建立发展绿色物流的概念，没有真正具有超前意识去承担社会责任，只是象征性地适应时代环境的需要。目前许多企业还没有既具有环境知识又具有物流知识的复合型人才，绿色物流的研究理论与应用实践脱节。 2　如何有效的实施绿色物流 绿色物流管理作为当今经济可持续发展的重要组成部分，对经济的发展和人民生活质量的改善具有重要意义，无论政府有关部门，还是企业界。都应强化物流管理，共同构筑绿色物流发展的框架。 2.1　政府的绿色物流管理措施 (1)对发生源的管理。主要是对物流过程中产生环境问题的来源进行管理。由于物流活动日益增加。以及配送服务的发展，引起在途运输的车辆增加，必然导致大气污染加重。可以采取以下措施对发生源进行控制：制定相应的环境法规，对废气排放量及车种进行限制；采取措施促进使用符合限制条件的车辆；普及使用低公害车辆；对车辆产生的噪音进行限制。 (2)对交通量的管理。发挥政府的指导作用，推动企业从自用车运输向营业用货车运输转化；促进企业选择合理的运输方式，发展共同配送；政府统筹物流中心的建设；建设现代化的物流管理信息网络等，从而最终实现物流效益化，特别是要提高中小企业的物流效率。通过这些措施来减少货流，有效地消除交错运输，缓解交通拥挤状况。提高货物运输效率。 (3)对交通流的管理。政府投入相应的资金，建立都市中心部环状道路，制定有关道路停车管理规定；采取措施实现交通管制系统的现代化；开展道路与铁路的立体交叉发展，以减少交通堵塞，提高配送的效率，达到环保的目的。 2.2　企业绿色物流管理措施 2.2.1　绿色运输管理 (1)开展共同配送。共同配送是指由多个企业联合组织实施的配送活动。几个中小型配送中心联合起来，分工合作，对某一地区客户进行配送。共同配送可以分为以货主为主体的共同配送和以物流企业为主体的共同配送两种类型。从货主的角度来说，通过共同配送可以提高物流效率。如中小批发者，如果各自配送难以满足零售商多批次、小批量的配送要求。而采取共同配送，送货者可以实现少量配送，收贷方可以进行统一验货，从而达到提高物流服务水平的目的；从物流企业角度来说，特别是一些中小物流企业，由于受资金、人才、管理等方面制约，运量少、效率低、使用车辆多、独自承揽业务在物流合理化及效率上受限制，如果彼此合作，采用共同配送，则筹集资金、大宗货物，通过信息网络提高车辆使用率等问题均可得到较好的解决。因此，共同配送可以最大限度地提高人员、物资、资金、时间等资源的利用效率，取得最大化的经济效益。 (2)采取复合一贯制运输方式。复合一贯制运输是指吸取铁路、汽车、船舶、飞机等基本运输方式的长处，把它们有机地结合起来，实行多环节、多区段、多运输工具相互衔接进行商品运输的一种方式。这种运输方式以集装箱作为联结各种工具的通用媒介，起到促进复合直达运输的作用。为此，要求装载工具及包装尺寸都要做到标准化。由于全程采用集装箱等包装形式，可以减少包装支出，降低运输过程中的货损、货差。复合一贯制运输方式的优势还表现在：它克服了单个运输方式固有的缺陷。从而在整体上保证了运输过程的最优化和效率化；另一方面，从物流渠道看，它有效地解决了由于地理、气候、基础设施建设等各种市场环境差异造成的商品在产销空间、时间上的分离，促进了产销之间紧密结合，以及企业生产经营的有效运转。 (3)大力发展第三方物流。第三方物流是由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务方式。发展第三方物流t由这些专门从事物流业务的企业为供方或需方提供物流服务，可以从更高的角度、更广泛地考虑物流合理化问题，简化配送环节，进行合理运输，有利于在更广泛的范围内对物流资源进行合理利用和配置，可以避免自有物流带来的资金占用、运输效率低、配送环节繁琐、企业负担加重、城市污染加剧等问题。 2.2.2　绿色包装管理 绿色包装是指采用节约资源、保护环境的包装。绿色包装的途径主要有：促进生产部门采用尽量简化的以及由可降解材料制成的包装；在流通过程中，应采取措施实现包装的合理化与现代化。 (1)包装模数化。确定包装基础尺寸的标准，即包装模数化。包装模数标准确定以后，各种进入流通领域的产品便需要按模数规定的尺寸包装。模数化包装有利于小包装的集合，利用集装箱及托盘装箱、装盘。包装模数如能和仓库设施、运输设施尺寸模数统一化，有利于运输和保管，从而实现物流系统的合理化。 (2)包装的大型化和集装化。有利于物流系统在装卸、搬迁、保管、运输等过程的机械化，加快这些环节的作业速度，有利于减少单位包装，节约包装材料和包装费用。有利于保护货体。如采用集装箱、集装袋、托盘等集装方式。 (3)包装多次、反复使用和废弃包装的处理。采用通用包装，不用专门安排回返使用；采用周转包装，可多次反复使用。如饮料、啤酒瓶等；梯级利用，一次使用后的包装物，用毕转化作它用或简单处理后转作它用；对废弃包装物经再生处理，转化为其他用途或制作新材料。 (4)开发新的包装材料和包装器具。现代物流的发展趋势是。包装物的高功能化，用较少的材料实现多种包装功能。 2.2.3　绿色流通加工 流通加工是指物品在从生产地到使用地过程中，根据需要施加包装、分割、计量、分拣、组装、价格贴付、标签贴付、商品检验等简单作业的总称。流通加工具有较强的生产性，也是流通部门对环境保护可以大有作为的领域。绿色流通加工主要包括两个方面措施：一是变消费者加工为专业集中加工，以规模作业方式提高资源利用效率，减少环境污染。如饮食服务业对食品进行集中加工，以减少家庭分散烹调所带来的能源和空气污染；二是集中处理消费品加工中产生的边角废料。以减少消费者分散加工所造成的废弃物的污染，如流通部门对蔬菜集中加工，可减少居民分散加工垃圾丢放及相应的环境治理问题。 2.2.4　废弃物物流的管理 废弃物物流指在经济活动中失去原有的使用价值的物品，根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存，并分送到专门处理场所时形成的物品实体流动，从环境的角度看，大量生产、大量消费的结果必然导致大量废弃物的产生，尽管大多企业已经采取了许多措施加速废弃物的处理，并控制废弃物物流，但从总体上看，大量废弃物的出现仍然对社会产生了严重的消极影响，导致废弃物处理的困难，而且会引发社会资源的枯竭以及自然资源的恶化，因此，21世纪的物流活动必须在利于有效利用资源和维护地球环境的基础上降低废弃物物流，实现资源的再使用、再利用。为此，应建立一个包括生产、流通、消费的废弃物回收利用系统。要达到上述目标，企业就不能只考虑自身的物流效率化，而是需要从整个产供销供应链的视野来组织物流，而且随着这种供应链管理的进一步发展，还必须考虑废弃物的循环物流。即管理型物流追求与交易对手共同实现效益化，供应链型物流追求从生产到消费流通全体的效益化；循环型物流应追求从生产到废弃物全过程效率化，这是21世纪绿色物流管理亟待解决的重大课题。 综上所述，中国经济已经成为全球经济的一部分，在当今世界上一些大的物流公司进入中国，跨国物流企业纷纷抢滩中国市场的经济环境中，无论政府还是企业必须要加快物流的绿色化建设，这是增强企业竞争力，实现可持续发展战略有力的保障，从而为参与全球物流业竞争打下良好基础，同时加快物流的绿色化建设，是实现社会的可持续发展，实现向生态工业文明跨越，培育出人与自然、人与人双重和谐的生态文明的前提基础。 绿色物流论文:我国绿色物流发展中的瓶颈及对策 摘 要：发展绿色物流既是应对全球化竞争的需要，也是企业可持续发展的需要。就我国企业发展绿色物流的瓶颈因素进行了剖析，在此基础上，以前瞻性的视角，从树立绿色物流全新运作理念，建立有效的协调机制，加强区域合作，加强物流产业的标准化和国际化等方面，研究了发展我国绿色物流的对策。 关键词：绿色物流；绿色设施；协调机制；物流标准化 1 发展绿色物流的必要性 绿色物流是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目的，利用先进物流技术，规划和实施的运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动。发展绿色物流的必要性主要表现在三个方面。①是实施我国可持续发展的必然要求。随着物流业的迅猛发展，环境也随之日益恶化，空气污染加重，资源严重浪费，城市交通堵塞恶化等，对社会经济的可持续发展产生消极的影响。而绿色物流正是以降低对环境的污染、减少资源消耗为目的，在发展经济的同时强调保护环境,迎合了可持续发展的要求。②是适应物流业竞争全球化的客观要求。随着经济全球化的发展，一些传统的关税和非关税壁垒逐渐淡化，绿色壁垒逐渐兴起。尤其是加入wto以后，外国物流企业开始进入我国市场。我国物流企业要想在国际市场上占一席之地，发展绿色物流将是必然的选择。 ③有利于企业取得新的竞争优势。日益严峻的环境问题和日趋严格的环保法规，使企业为了持续发展，必须积极解决经济活动中的环境问题，改变危及企业生存和发展的生产方式，建立并完善绿色物流体系，通过绿色物流来追求高于竞争对手的相对竞争优势。 2 我国绿色物流发展中的瓶颈因素 2.1 绿色物流思想落后 一方面，政府部门的观念仍未转变，由于对绿色物流的缺乏一定的了解，难以制定出较为完善的绿色物流发展策略。另一方面，企业者和消费者对绿色物流缺乏了解。企业者关注自身产品表面的绿色宣传，却忽视了产品的内在绿色品质；消费者追求的是绿色消费，而其中的绿色通道物流环节，谁也没有给予充分的重视和关系。 2.2 政府管理职能不够完善,区域政府间缺乏合作 从职能来看，从中央政府到地方政府均呈现物流相关职能管理的条块分割，难以对物流相关业务进行统一规划和协调管理。从地域来看，存在地域间行政管理的条块分割。受行政划分利益影响，物流中心、物流园区均表现出重复建设、恶性竞争的状况或趋势。突出表现为港口竞争、园区竞争和财税政策竞争等，由于没有跨区域利益经营主体，缺少物流产业整体布局和全局优化的观念。 2.3 绿色物流基础设施落后 毋庸置疑，滞后的基础设施就像一个“瓶颈”，制约一个地区经济社会发展。我国交通运输业目前存在的主要问题是：交通工具的增长与运输线路的增长不协调，道理堵车现象严重；城市交通不畅，严重影响全国交通运输网的运输效率；作为运输骨干的铁路改革进展缓慢等。我国传统的交通运输业经营分散，设备落后，物流技术含量不高，不能满足进行现代物流和配送的要求。物流基础设施尚待完善。 2.4 物流初级人才过剩,中高级人才紧缺 这主要是由于物流业中的大部分从业人员文化素质偏低、专业知识不全面或严重老化，难以适应现代物流业快速发展的需求；而物流中高级人才的紧缺，主要是由于目前高等院校及社会培训机构在人才培养质量方面存在某些缺陷，有效的人才供给不足。例如，2006年 8月底，全国本科类高校中共有97所高校开设物流管理或物流工程专业的教学，在校本科生数量近1.6万人，研究生不到3000人，各类高职院校物流管理类专业的在校生约有 1.5万多人，这样一年为社会输送的各类物流专业人员只有8000多人，即使算上在职人员每年约3.5万人的培训规模，也远远无法满足快速发展的物流业对物流人才的需求。根据中国物流与采购联合会的权威预测，中国的物流人才缺口为 500万左右，其中高级物流人才缺口约为40万左右。 2.5 绿色物流标准化现状落后 尽管我国物流标准化的工作有了很大的进展，但与发达国家相比，我国物流标准化仍处于初级阶段。从物流技术、物流装备、物流信息到物流体系的标准化体系仍不完善。 3 发展我国绿色物流的对策 3.1 树立绿色物流全新运作理念 绿色经济要求物流企业在经营决策时综合考虑人们的短期利益和长远利益、企业利益和社会利益，并以此观念，策划绿色物流活动。企业经营者要改变“环保不经济、绿色要花费”的观念，把绿色物流作为世界全方位绿色革命的重要组成部分，确认和面向绿色物流的未来。政府部门也必须树立绿色环保意识，重视对物流企业发展的监督和引导工作，尽最大限度地避免物流发展带来的污染。 3.2 建立有效的协调机制，加强区域合作 ①由国家相关部委、相关部门设立的专业化办公室来实现国家范围内的物流推进协调机制，特别是有效避免政令冲突，使得管理水平得以提升。特别是促进基础设施之间的配套和协调发展，协调地区之间、城市之间的物流发展规划；地方政府要设立相关部门的统一领导和统一牵头部门，系统规划和调控扶植区域物流发展。②注重区域，简政放权。要尊重客观经济规律并按经济规律办事，转变职能，简政放权，特别是推进行业组织的发展；同时积极推进股权改造，强调企业的经营自主权，在区域间合作强调经营主体的上移来减少上下、左右的博弈，保障区域内、区域间全局的有效优化。 3.3 加快绿色物流公共基础设施规划与建设 ①要重视现有物流基础设施的利用和改造，提高现有设施的使用效率，避免重复建设。②要继续扩大交通基础设施投资规模，加大公路、铁路、水运、航空、管道和城市配送等设施的建设力度。对基础性、公益性设施，政府要增加投入，对经营性设施应按照市场经济规律，扩大投融资渠道，鼓励企业经营。③要注重加强各种运输方式的衔接，加快完善综合交通运输网络，大力发展多式联运。 3.4 改革物流教育体系，培养国际型多层次的物流人才 ①要建立国际化、综合化的物流教育课程体系，未来的物流业竞争是全球性竞争，国际化的趋势就必然要求我国物流教育注重国际化的内容。同时，物流专业课程体系安排不仅要强调多元化，还要突出特色，必须在“宽口径、厚基础”上下功夫，要培养复合型物流人才。②要面向市场培养多层次的专业人才，市场对人才的需要是多层次的，高等教育必须适应市场要求，高校专业设置应包括物流管理与物流工程的大专、本科、硕士和博士多个层次。物流本科生教育主要培养中层管理人才和技术人才，物流研究生教育主要培养高层次管理人才、科研人员和高校师资。至于第一线的实际操作人员，应由高等职业学校、中等专业学校来培养。 3.5 促进物流标准化体系建设 针对当前物流标准化进程中存在的问题和国际物流标准化的发展方向，政府部门要加强对物流标准化工作的重视：一方面要在计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面做好基础工作；另一方面，也是最为迫切的是要加强对标准化工作的协调和组织工作，对国家已颁布的各种与物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入研究，及时淘汰一批落后的标准，增加通用性较强的物流设施和装备的标准制定。

房地产经济论文:分析我国房地产经济泡沫预防策略 论文关键词:房地产;楼市;泡沫经济 论文摘要:文章对房地产市场泡沫的产生与危害及其对策作简要分析。2010年我国政府对房地产市场进行了一系列的经济改革和政策调整,旨在抑制过快增长的房地产泡沫经济,保障房地产市场稳定健康的发展,维护广大人民的住房权利。 一、房地产市场泡沫 所谓泡沫经济,是指由于人们非理性的经济活动,导致某种交易物的价格剧烈增长,这个价格远远超过其本身的价值。这种突然形成的高价,不能长期维持,按照经济规律,经过一定的时间它必然会下降到符合其价值的水平上,这种现象就像泡沫的破裂一样,所以称作泡沫经济。当这种现象发生在房地产市场时,便形成了房地产市场泡沫经济。 房地产市场泡沫的大规模爆发最早产生于日本。从1985年开始,日本政府为了刺激经济发展采取了非常宽松的金融政策,鼓励资金流入房地产市场,同时由于美元贬值,大量国际资本进入日本的房地产业,导致房价飞涨,使得国民纷纷投机房地产市场。 二、我国房地产泡沫的产生 近年来,由于房地产业所带来的巨大经济效益,各地政府对待房地产项目几乎是一路绿灯,在政策与经济上都给予其相当大的扶持力度,这使得房地产业的发展势头过于强劲,一跃成为国民经济的支柱产业。但这种非理性的发展,使得房地产业已经显露出超出国民经济承受范围的苗头,房价一路飙升,许多地区的房价已经远远超过了普通民众的购买能力,“地王”与“天价”楼盘不断地涌现,房地产业已经成为暴利行业的代名词,其产生的经济泡沫也在不断增长。主要有以下原因: 第一,居高不下的市场需求导致房价非理性上涨。需求是市场的根本推动力。我国是一个人口基数庞大的国家,国民对住房的需求量始终维持在一个较高的水平,加之近年来我国城市化速度的加快,住房需求一直居高不下,在这种长期供不应求的状态下,由于没有政策的限制,开发商掌握了市场的主动权,在利益的驱动下,房价的上涨逐渐进入了一种非理性的状态,并且开始了恶性循环,使得整个房地产市场一直维持在一种高房价、高需求的状态,而且房产的价格已经远远超过其本身的价值,从而促成房地产泡沫。 第二,我国土地的稀缺性导致房价随地价飙升。我国的土地供给尤其是城市建设用地的供给量十分有限,由于房地产市场的高利润性,众多的大型企业纷纷介入,大量的国内企业资本进入房地产市场,导致土地市场的竞争十分激烈,土地出让金动辄几十亿上下,地价的猛涨导致房地产开发成本的直线上升,开发商为了获得高利润回报,只有不断抬高房价,最终把负担全部转嫁到了购房民众身上。 第三,银行等金融行业支持过度。我国房地产开发项目中有超过50%的资金是来自于银行,银行为了追求利润,将资金大量注入房地产市场,间接地促进了地价的飙升;同时,银行本身盲目的扩张信贷规模,忽略了房地产市场的风险性,致使各种投机行为愈演愈烈,不断堆积金融风险,也为房地产泡沫的产生埋下了隐患。 第四,各地方政府对财政收入的追求。由于房地产行业的高利润性,其在很多地方都成为了当地的支柱产业,为地方的经济发展和政府的财政收入做出了重大贡献,所以,对于房地产行业,各地政府都给予了很大的支持,导致房地产的政策过于宽松,地方政府不能切实有效地发挥政府的监管作用,使得房地产市场的发展缺乏合理的规划与管理,这也是房地产泡沫形成的重要因素。 三、房地产泡沫的危害 第一,广大民众的住房权益无法得到保障。房地产泡沫破裂前最直接的危害就是房价过高,这使得人民大众无力购房,或者说一旦购房便背上了巨额的银行债务,成为所谓的“房奴”,一方面大量的资本投入房地产市场,另一方面人民的住房需求却始终得不到满足,这违背了广大人民群众的利益,不利于社会安定与发展。 第二,泡沫破裂会引发严重的金融危机。从日本的泡沫经济破裂可以看出,无论是银行、企业还是投机者,大量的国民资本投入了房地产行业,一旦泡沫经济破裂,将会引发剧烈的金融危机,企业倒闭,投机者破产,最终银行将会成为最大的买单者,由于银行关系到国民经济发展的命脉,银行的亏损对整个社会带来的经济灾难是难以估量的,不仅如此,这场经济灾难对国家今后的发展将会产生长久的负面影响。 四、房地产泡沫的对策 第一,银行实行严格的信贷审核机制。由于房地产业的主要资金来自银行,要严格的控制银行的信贷项目,杜绝信贷违规操作,严防不良贷款产生;同时,要严格控制房地产业银行资金的比重,防止控制投机行为,为房地产市场的稳定发展提供良好的金融条件。 第二,加强管理土地市场。土地交易价格是房价的风向标,因此要对土地市场进行严格规范,出台相应的政策来遏制囤积土地等各种土地投机行为,保证土地市场的规范健康发展。 房地产经济论文:关于我国房地产经济发展规律的分析与探讨 在当前的时代之中,房产行业在国家的总的经济中体现着非常关键的意义,其成为了带动经济进步的关键行业,而且对于货币以及财政政策的落实等有着非常积极的意义。所以,要认真的分析其发展规律。 1 房产经济对于国家经济的带动意义 在我们国家,它是经济的基础行业,在经济中占据非常关键的位置。其发展带动了内需,而且也带动了有关行业的进步,其对于国家的经济进步来讲有着非常关键的意义。不过在经济进步的时候,也会存在很多的不利现象,干扰到经济的几部,因此要积极的应对存在的变化。 1.1 行业的进步带动了其他的一些行业的进步,对于国家的总的经济有着非常关键的意义。像是房产行业的进步,就能够显着的带动家电以及建材和装修等领域的进步,其有着非常紧密的关联,此类行业的进步,能够切实的带动经济的进步。 1.2 经由群众对房产的消费,能够带动很多行业的消费,其牵扯到很多层次。对于房产消费来讲,其是一项综合化的消费活动,因此群众的消费活动,使得内需扩大,带动了经济的进步。 1.3 行业的发展要靠着很多的工作者来扩充其实力,因此能够有效的缓解目前的就业压力。行业的发展速率越快,其供应的就业职务就越多,就可以更加积极的缓解目前的压力。除此之外,行业的发展还能够带动其他行业的进步,而且也增加了就业机会。 2 积极的分析当前的房产经济的发展特点 我们国家的房产行业是一步步发展得到的今天的成就的,该过程是有很大的变化性,从最初到目前总共历经了四个时期:1981~1983年的第一轮周期;1984~1990年的第二轮周期;199l~1996年的第三轮周期;1997年开始至今的第四轮周期。通过比对这四个阶段我们得知国家的房产和走起的体现形式有着非常显着的改变。其时间在增加,而且变化的幅度降低了,衰退与扩张的时间比在减少。我们可知,在今后的一段时间中,行业除了要持续这种发展规律,还将表现为周期每一阶段的变动将呈波浪式,且变化越来越无规律性。从20世纪80年代初开始,我国房地产业发展已经经历了三个周期,目前正处在第四个周期。行业的高速前进带来了非常多的经济以及社会方面的不利现象,对于房产发展太快的担忧,国家设置了很多的调控法规,这种发展态势过热的问题,其实是发展周期波动规律的表现。 3 当前的宏观经济对于房产市场发展规律的意义 3.1 国民生产总值的影响 我们国家的总的经济进步和行业的经济进步之间有着非常大的关联意义,其是互相影响的。经济的高速前进,带动了国家的生产总值的提升,此时群众收入也开始增加,在这种背景之中,群众的物质生活能力也得到了显着的提升,对于房产行业的进步有着非常积极的带动意义,价格稳定上升。所以国民生产总值和房价是正相关的关系。 3.2 利率的影响 在行业高速发展的时期,要靠着充足的资金扶持,其是一种非常显着的资金性的行业。在行业之中,不管是结合房产来投机亦或是投资,均要靠着非常多的资金投入,在利率降低的时候,很多的单位或是个体就会贷款然后将资金投入到房地产市场中,促进了房地产价格的上涨。同时由于利率的下降,在还款难度上也有所下降,那么就会刺激一部分消费者进入的市场中,贷款购房,推动到了房地产市场的价格。反之,利率上涨,就会出现相反的状况。所以说利率的变化和房价是呈负相关的关系。 3.3 消费水平的影响 在经济快速发展的背景下,居民的消费水平有所提高,在消费方面的能力有所提升,那么在房屋上的投入也就会有所增长。这种消费水平是在不断的累积过程中逐渐上升的,在消费水平达到一定层次的时候,房价上涨也可以在居民的消费能力范围之内,所以消费水平的增长会促进房价的提升。所以说消费水平和房价之间是正相关的关系。 3.4 货币供给量的影响 央行通过运用公开市场操作、再贴现、再贷款和法定存款准备金率等货币政策工具来改变货币供应量,这会改变商业银行的准备金和存款,进而影响其贷款供给能力。银行贷款能力的变化会影响住房贷款的可获得性。当货币供应量下降时,贷款难度增加,会引起房价下跌;而货币供应量增加时,贷款难度减小,就会引发房价上升。也就是说如果央行实行从紧的货币政策,则房价会下跌;反之,则房价就上升。 4 促进我国房地产经济可持续发展的对策分析 4.1 加强规划的科学性和有效性,实现各种资源的有效利用 首先要在政策上限制粗放型的房地产经济,努力使房地产经济向资源集约利用的方向转变,尤其要提高对土地、空间资源的利用效率;其次,应作好房地产发展中的科学规划,使房地产与其他行业协调发展,既要发挥房地产对国民经济的支柱作用,带动经济增长,也要避免那种过分超前,危害经济的行为。 4.2 调整房地产投资政策,确保房地产经济健康发展。房地产投资政策的制定和出台,要特别注意到以下经济状况:(1)密切关注房地产投资规模的变化。保持房地产投资规模与宏观经济规模相适应,不能脱离宏观经济基本面的支持:保持房地产投资占固定资产投资的合理比重,防止比重过大或过小;(2)投资结构要合理。房地产开发投资要更趋理性化,要重视市场调研和目标市场定位,使房地产投资开发牢固地建立在市场需求的基础之上,成为市场需求拉动型投资扩张。 4.3 变革目前的土地策略。我们国家在之前的土地出让形式中面对很多的不利现象,此时就使得开发商对于其使用不合理。价格增加,就会使得房价变高,因此要对土地策略积极的调节。在出让的时候,要防止暗箱操控,确保交易工作是公平的,确保行业发展顺畅,确保经济有序前进。 5 结束语 我们国家的房产经济的稳定进步对于带动总的经济发展来讲有着非常关键的意义,在之前的时间中其已经被有效的证实了。在房价高速上升的时候,城市中存在泡沫现象,国家经由积极的调控,对于行业市场做了一定的干预,此时的房价开始变得稳定,经由国家的努力,价格已经开始变得稳定。发展有序的房产市场,带动其经济稳定发展,对于国家的经济进步有着非常关键的作用,因此要积极地分析它的发展规律。 房地产经济论文:论如何促进房地产经济的可持续发展 近年来,我国经济体制改革的不断深入,房地产经济得到了迅速的发展,房地产经济在国民经济发展中地位日益重要,房地产业逐步成为我国强大经济支柱之一。但随着我国房地产经济运行的不断深入,关系到千家万户合法权益的住房问题也日益凸显。房地产经济的发展关系着房地产经济的可持续发展,本文主要分析了国民经济发展中房地产业的主要作用和当前房地产经济运行存在的问题,并提出了相关对策,以供大家参考。 一、房地产经济可持续发展的重大意义 房地产业不仅仅要合理利用每一份宝贵的土地资源,还要为我们的子孙后代留下合理的发展道路。 房地产不是单单盖房子与卖房子这么简单,还要考虑到其是否会影响环境、资源、金融等相关问题。房地产经济的发展,它的暴利性是人们争论的焦点。尤其是近年来,人民大众、专家、媒体都对其批评与赞扬争论不休。我们不能否认房地产经济在十年来带给国人经济的提高。它的迅速发展不仅仅满足了当代人对房屋的需求,还带动了相关产业的发展。房地产业的发展要顺应社会发展、人口发展、经济发展,更要适应生态的发展。过度的地产行业发展势必将导致地产行业经济的衰退,从而制约多方面行业经济的发展。所以,房地产经济走可持续发展对社会有着十分重大的意义。 二、我国房地产业发展中存在的问题 1、总量性与结构性的供求失衡,导致了大量的商品房空置 从目前的房地产业发展来看,一个实际情况是,有相当一部分商品房未得到有效的利用,空置率居高不下。空置商品房产生的原因很多。包括开发商资质低,开发的房地产质量有问题、销售不畅,或缺乏自身特点导致的空置等等。空置商品房不但占用大量宝贵的资源,长此以往,还将影响到整个地区经济的发展。 2、无序的开发与发展,导致了土地资源的浪费及生态环境的破坏 房地产业发展中资源浪费是一个普遍存在的问题,我国人口众多,土地资源有限。房地产业要想持续长久发展,合理的利用有限的土地资源及有效的保护环境是必须考虑的问题。 3、房价过高导致贫富悬殊的加剧,也增加了社会的不和谐因素 房价的超高上涨,使中低收入人群很难拥有一套房子,一般的老百姓买不起房,这样一个庞大的社会阶层必然存在一定的心理落差,导致社会失去和谐。社会财富的分配不公,各阶层间严重对立就不可避免。房价不和谐导致了社会底层涌动大量的不满及愤怒情绪,贫富差距悬殊导致社会矛盾激化,也致使社会稳定的成本过大,房地产经济的发展也将会受到严重的阻碍。 4、房地产投资的比重过大,造成金融潜在风险及行业不平衡 我国房地产金融虽已完成基本制度的建设,形成了具有一定规模及良好发展态势的金融体系。但还存在一定的问题。由于房地产的投资过大,住房消费贷款的发放将给银行资产带来安全隐患,贷款资产流动性不足,低进低出运营的方式使资金使用低效率且有失公平。这些问题得不到有效解决,将影响房地产业的持续发展。 5、在房屋的开发建设上科技含量低,新材料、新技术使用量小 某些开发商为，！了节省资金,在房屋建设过程中,不愿意运用新技术、新材料,房屋建设的科技含量较低、质量较差。因此,房地产业要想长久发展,在建设上必须走上高科技、低消耗,少污染的可持续发展道路。 三、促进我国房地产经济可持续发展的对策 1、加强市场监管及宏观调控,依靠科技进步、加大科技投入 政府公平、高效的监管与宏观调控是房地产业可持续发展必须依靠的外部环境。政府部门应加强管理与监督,减少或避免房地产开发过程中的政府行为或腐败与暗箱操作现象,相关部门应严格执法,并力求不断的完善房地产经济的法律法规,创造一个公平与透明的良性发展的市场环境,使房地产项目与市场需求相协调。并在开发建设中依靠科技进步,加大在房地产建设中的科技投入,提高城市住房的科技含量。将新科学知识运用于住房建设实践,不断的开发新材料代替有限的自然资源,重视新能源及可再生能源的开发与利用,提高能源使用的效率,只有这样才能保持房地产业的可持续性发展。 2、和谐的开发与利用,注重对生态环境的保护 房地产业是城市生态经济的一个重要的有机组成部分。所以,在进行房地产项目的建设时,要进行充分的调研,科学的进行规划,树立“保护环境,以人为本”的设计理念。合理的利用及保护人类赖以生存的自然资源及生态环境,房地产经济要想持续发展,就必须处理好人类生存发展与保护自然资源之间的关系。房地产与环境因素的衔接应自然优美,房地产建设应当以低消耗、高效率为根本,确保环境质量的不断改善及有效提高。 3、逐步完善相关金融体系,建立与发展房地产金融二级市场 当前,房地产业要想持续发展就必须依靠房地产金融基础支持,这也是其发展过程中的重要一环。从我国当前房地产金融的发展现状来看,必须要加强房地产贷款结构的调整,注意防范金融风险的发生。同时,对于房地产金融发展资金来源的问题、期限错配问题及资产流动性等问题,房地产金融业就必须研究并进一步建立起住房抵押贷款的二级市场,逐步实现抵押贷款证券化,打通房地产市场和资本市场的联系,这就从根本上解决了房地产可持续发展资金来源的问题,有效的分散了银行贷款的风险,房地产金融的市场化程度得到提高,加快了国有商业银行转变为真正意义上的商业银行的步伐,提高了整个房地产金融的实际效率。 4、科学的规划与管理,有效利用各种有限的资源 房地产业只有持续发展才能满足人们不断改善住房条件的需求。为了抑制在房地产开发过程中的各种不良现象的发生,就要加强管理,进行科学的规划,适度控制其发展规模与速度。在政策上限制粗放型的房地产经济,使房地产经济走资源集约利用的发展道路。提高土地与空间资源的利用率。要发挥房地产对国民经济的支柱作用,避免那种过分超前,危害经济发展的行为,形成房地产业同国民经济三大产业良性与协调的发展态势。 四、结语 从过去的房地产经济发展的过程中可以看出,房地产经济的发展对我国的经济发展做出了卓越的贡献,房地产业也是我国经济发展中的支柱性产业,在国民经济发展中的作用是不可估量的。 在房地产业发展的过程中,出现了一些问题,阻碍了房地产经济的发展,同时也对我国的经济发展造成了极大的影响。 我们在对房地产经济进行管理的时候,应该采取现代的经营管理手法,运用先进的管理理念,走可持续发展的道路,才能够保证我国的房地产经济有更长远的发展道路,对我国的经济发展也会起到更大的促进作用。 房地产经济论文:房地产业国民经济的论文 一、我国房地产业的近年来的发展现状及发展过程中存在的问题 1.近年来我国房地产业发展现状跟据中国房地产协会的相关信息,我国房地产市场近年来的发展具有两个特点:一是新的房地产项目开发面积增大与竣工面积的增长幅度减缓并存;二是各地房地产项目拆迁规格的增长放缓,但对土地使用的控制情况恶化。原因在于,一是在国家的房地产市场宏观调控政策的影响之下,开发企业对土地囤积的空间越来越小,相应的土地利用效率在提高,促使项目开工的比例提高。但仍然有一些开发企业为了确保项目收益,控制项目的建设进度,延缓项目的开发时间,从而使得竣工面积的增长速度减缓。二是国家针对拆迁过程中出现的问题,出台了文件政策进行规范,使得拆迁增长速度减缓。但土地使用情况仍然需要进一步进行规范。从投资角度看,目前我国对房地产的投资热情仍然持续高涨,对房地产业的投资在整体社会固定资产投资中所占的比例也较大。从投资构成角度看,主要的资金来源是国内民间资本,其投资占到国内房地产市场投资总份额的绝对比例。据2011年的统计,这个比例超过76%。在最近十年的统计数据中,除2008年存在回落之外,国内民间资本对房地产业的投入一直保持着高速增长的状态。 2.我国房地产业发展过程中存在的问题我国房地产业的快速发展,也导致问题较多,从社会整体来看,目前我国房地产业的发展存在以下问题: (1)对自然资源的浪费较为严重伴随着近年房地产业的迅猛发展,土地资源、木材建材资源的浪费较为严重,政府有关部门及房地产开发企业对资源的合理利用工作不到位,房地产开发企业节能技术较低,节能材料及可再生材料使用率较低,管理措施不到位。 (2)对文化环境的破坏较为严重特别表现为在城市规划及具体拆迁过程中对具有文化、历史内涵,具有较高文化、艺术特色的老城区、老街区、老建筑物的保护不力,随着城市开发的程度加深,高层建筑数量不断增加,城市的文化氛围文化底蕴也越来越淡,各城市外貌在不断趋同。 (3)对生态环境破坏较为严重部分开发企业片面追逐经济利益,盲目增加开发项目的建筑密度和容积率,由于城市建筑密度的增加,住宅小区建筑物容积率的增大,从而致使城市的绿化空间变小,城市空气质量问题和气候问题突出,导致生态环境的恶化。(4)商品房的空置率较高由于种种原因,我国城市的商品房空置率较高,甚至有些地方商品房开发的面积、数量已经超过了当地的人口规模,鬼城频现。高居不下的空置率给经济社会带来较多的问题。 二、房地产业对我国国民经济发展的影响及重要作用 1.房地产业特征显着,一是与数量众多的行业的高关联性,二是创造财富的巨额性,三是产品的基础性,从而在我国国民经济中占有重要地位。我国房地产经济的发展并不是平稳不变的,它的发展与我国宏观经济的发展一样,也会受到资源、消费因素的影响而起伏。当受到资源、消费的约束时就会收缩,当受到资源、消费的刺激时就会扩张。 (1)我国房地产经济周期性波动我国房地产经济发展存在周期性波动的特点和规律,与我国宏观经济周期具有较高对应性。研究我国房地产经济周期性波动的原因,及影响我国房地产经济周期波动的因素,以便采取相关经济手段,并制定相应的宏观调控措施,对于房地产业可持续及保持我国国民经济协调健康发展意义重大。从上世纪八十年代开始,我国房地产业发展可以划分为四个发展周期,目前我国房地产业的发展正处在第四个周期。第一个周期从1981年到1983年;第二个周期从1984年到1990年;第三个周期从1991年到1996年;第四个周期从1997年开始至今。通过对比我国房地产业的这四个发展周期,可以看出我国房地产经济周期性波动存在以下两个特点:一是房地产经济周期的长度每经过一轮都在变长,波动的幅度在不断减小;二是房地产经济的衰退周期与扩张周期的比例是在不断减少的。 (2)影响我国房地产经济周期性波动的因素 ①内在因素主要包括房地产投资和房地产市场供求房地产投资规模波动是房地产经济周期性波动的引擎。房地产企业在作投资决策时,必须考虑其投资回报率。房地产投资回报率的高低直接影响到房地产企业的投资增加或减少,这个对房地产业投资规模的周期波动会直接影响到房地产经济的周期性波动。房地产市场供求波动对房地产经济周期波动影响巨大。因市场价格、居民收入、政府政策、对市场预期变化等因素影响,房地产需求总量会发生波动;因资金、技术、管理、人力资源等因素影响,房地产供给总量会发生波动。这些波动会对房地产经济周期波动产生巨大影响。只有在房地产供需总量保持平衡,同时供需结构保持平衡的情况下,房地产经济发展才能保持平衡;只要房地产供需总量失衡,或供需结构发生失衡,就不可避免的影响到房地产经济的周期波动。 ②外在因素包括政策因素和社会经济与技术因素政策因素指国家制定的有关财政政策、货币政策、投资政策、产业政策、经济体制改革政策等。这此宏观政策因素具有明显的周期性,对房地产经济的周期波动的影响是直接的、显着的。社会经济与技术因素。房地产经济发展与我国国民经济增长率相关性极高,当我国宏观经济增长率高的时候,我国房地产经济的发展速度也呈现快速发展势头;反之亦然。此外,我国对产业结构进行调整、房地产业的技术变革、经济政治体制的变化等,都会对房地产经济的发展带来巨大影响,使得其发生周期性的波动。 ③偶发因素是指自然灾害、社会突发事件,及其他不可预测的因素,比如技术的根本性变革等。这此因素对房地产经济周期波动的影响是突然的直接的。房地产市场与我国国民经济协调发展研究牛雨来(徐州市观音机场有限公司,江苏徐州221006) 2.房地产经济周期与我国宏观经济政策具有关联性房地产经济周期性波动与我国宏观经济政策具较大关联性。在对房地产业进行宏观调控时,适当的宏观经济政策可以有效预防房地产经济大起大落,力求能够最大限度的减少房地产经济周期性波动对经济社会带来的不利影响。 (1)宏观经济政策统一性与房地产经济周期差异性方面我国房地产业具有明显的区域性 特点,各地区发展水平、程度有很大差异,这也导致我国房地产经济周期既有全国性的,又有区域性。这在客观上要求宏观经济政策对房地产业的市场调控要结合以上特点,采用科学的理念制定政策,避免一刀切。 (2)货币政策灵活性与经济形势的变化性方面货币政策对我国房地产经济的影响显而易见,为预防房地产经济的大起大落,客观上要求货币政策要适应我国的经济发展形势,并根据国民经济的发展情况进行灵活调整。要控制货币政策的调整幅度,控制金融市场的流动性,灵活调整利率,连续微调调控方式及松紧程度,以充分发挥房地产业的经济增长点作用,扩大内需,延缓波动的周期。 (3)财政政策的稳定性与房地产经济的波动性方面积极、稳定的财政政策对治理经济衰退、促进经济稳定增长有重要作用,要谨慎权衡制定紧缩财政政策、扩张财政政策和稳定财政政策,防止财政政策的调整引发房地产经济周期大幅的波动。根据目前的经济形势及房地产业现状,应当主动进行结构性的调整,采取中性、稳健的财政政策,适度紧缩由财政资金支持的房地产投资项目。 (4)政府引导的价格体系及市场需求多样性与供应市场相对单一性方面价格因素对房地产经济波动的影响较为突出,政府应当引导制定合理的房地产产品的价格,避免房地产经济周期波动的不稳定。对房地产供应市场与房地产需求市场严重失衡问题,要建立健全居民住房保障体系;保持合理的住房投资建设规模;调整住房的供给结构;适当引导市场形成一种梯级消费;促进住房建设和消费模式的合理化。 3.房地产业对我国国民经济发展具有重要作用 (1)对我国国民经济的发展具有带动作用房地产业因其自身规模较大,因此,其对我国国民经济的总体影响非常强,其对我国国民经济发展的带动作用非常大。据有关资料显示,1998年-2011年,房地产业包括建筑开发对GDP的直接拉动作用呈上升趋势,从1998年的0.43%上升到2011年的0.65%,房地产业每年平均拉动我国经济增长0.64%。房地产业对GDP的间接拉动作用也越来越大,从1998年的0.81%上升到2011年的1.21%,年平均拉动经济增长1.19%。直接拉到与间接拉动合计,房地产业每年平均拉动我国GDP增长1.84%。同期我国平均经济增速为年9.86%,房地产业对我国经济的贡献率超过19.7%。房地产业自身增加值占GDP的比重从2009年起已经超过9%,2009年到2011年这个比例平均为9.6%。房地产业自身增加值加上间接带动产业的增加值一共占GDP的比重,从2010年起已超过30%,2009年到2011年这个比例平均为30.1%。 (2)对关联产业具有需求拉动作用据有关资料显示,抽样调查2002年、2005年和2007年这3年,房地产业对我国42个产业的完全消耗系数之和分别是1.6339、1.7977和1.9526,这意味着房地产业每增加1个单位产值,2002年拉动关联产业增加1.6339个产值,20005年数据为1.7977,2007年数据为1.9526。证明房地产业对关联行业的需求拉动作用越来越大。从拉动的行业种类来看,主要受益的是物质及原材料型行业。这3年,受房地产业需求拉动影响最大的前10个产业中2002年有6个是物质及原材料型产业,2005年有8个,2007年有9个。2002年房地产业对这些关联产业的单位拉动作用占所有产业单位拉动作用的61.5%,2005年占63.2%,2007年占66.5%,呈逐步上升趋势。 (3)对关联产业价格的影响突出房价的变化对其关联产业产品价格的变化影响突出,根据有关资料对房价上升10%,其对关联产业产品价格的影响,及对物价指数的影响,排名前10的产业列表如下:从上表可以看出,价格上涨幅度最大的主要是服务业,在服务业的成本比重中房地产所占比较高,因此房价的变化对服务业的影响更大。 三、促进我国房地产业的可持续发展,与我国国民经济协调发展 1.房地产业可持续发展内涵房地产业可持续发展有丰富的内涵,它涵盖了社会、经济、文化、技术、环境等领域,总体来说,包括其一,要能够促进经济的持续增长,其二要能够保护环境,保证资源的有效利用及持续发展,其三是能够促进社会的全面进步。也就是说,实现房地产经济可持续发展,既要能够满足目前人民的物质需求,并能给今后预留发展空间,还要能够使得房地产业与社会各产业协调发展。 2.房地产业可持续发展的措施及对策 (1)加强对房地产业的市场监管力度政府要加大对房地产业的市场监管力度,理顺行政管理和企业自主经营的关系,管好政府的份内工作,引导房地产市场向规范化、市场化方向发展。要加强对房屋质量检测力度,确保开发项目的质量;要努力提高土地利用率,避免土地空置现象;加强管理监督的同时必须杜绝对项目的暗箱操作,减少并消灭对房地产业的不合理收费。此外,还要积极引导房地产企业适应市场需求,促使开发项目与当地的环境资源人口等相协调,控制房地产开发的投机行为和短期行为。 (2)重视制度创新和科技创新制度创新。一是优化税收结构,除对增量房产进行征税外,对存量房产征税要进入议事日程;二是开发企业的观念创新、产品创新,房地产开发企业必须进行环境成本核算,改变过去片面追求环境、低容积率、人均居住用地超规范的做法;三是消费观念创新,考虑潜在需求如何转化为有效需求问题;四是服务创新,创新中介、经纪、物管的内容和形式,简化房贷、产权登记等事项繁琐的手续,建立一套科学合理利于操作的流程。科技创新。要采用先进的科技手段和方法,利用新能源,使用新材料,争取最大的经济效益;要提高资源的有效利用率,减少环境污染,改善人们的居住、办公条件,优化城市环境,从而增进人与自然的亲和力,使得房地产业的发展与人民居住文明协调发展。 (3)建立健全房地产业法律法规,规范和指导房地产市场积极推进房地产市场的制度化和法制化建设,对房地产业经济活动整个流程的各个环节,都要有规定明确具体、具有较强操作性的法规和准则,从而引导和规范我国房地产市场健康有序发展。对该流程中的买(拍)地环节、行政审批环节、企业融资环节、开发建设环节、质检环节、商品房预售环节、销售环节、售后环节、物管环节等几大重要环节的法律法规进行建立健全完善。特别要注意对法规准则的细化,如买(拍)地环节中对土地市场信息公开的法规准则,应细化说明规划结构、土地储备量、在拍土地、规划评估价格等;行政审批环节中审批程序和监督机制应细化;融资环节中指定金融机构、指定金融监控机构及金融秩序的监管制度应细化;开发建设环节中房地产税收的细则要细化;销售环节中对价格标准应细化。 (4)创立房地产金融二级市场,完善房地产金融体系据有关资料,其他国家居民个人住房的贷款占社会总贷款的比例大约为20%,而我国的比例仅为1.6%,这可以解释为我国房地产业有效需求不足,因此,有必要把房地产金融信贷更多的转移为房地产消费信贷,以实现我国房地产业生产-消费的良性循环。制约我国房地产业发展的瓶颈之一就是金融信贷问题,我国房地产业一直被资金来源、资金流动性、期限错配等等因素的制约,为确保房地产业的可持续发展,就要完善现有的房地产金融体系,打通房地产市场与资本市场的联系。具体讲就是建立和完善我国住房抵押贷款的二级市场,争取将抵押贷款实行证券化,把住房抵押贷款的一级及二级市场纳入到金融的整体大循环之中。 (5)做好房地产信贷风险的预防及管控工作由于我国商业银行及其他金融机构与房地产业的联系是如此紧密,房地产业的行业风险会传递到商业银行及其他金融机构,成为它们的信贷风险,要做好预防及管控工作,一是,要抓紧做好自身信贷结构的调整,自身资料缺课大,规模小的开发企业,抗风险能力不强,必须严格控制信贷;二是控制好个人住房贷款的风险,重点支持自住房及改善型住房的贷款需求,同时还要严格执行贷款审查,坚决杜绝开发企业假按揭真贷款的风险做法;三是要加强贷后的管理,做好信贷资金的跟踪、调查工作。 (6)制定合理规划,提高资源有效利用率房地产业要改变过去那种粗放型的发展方式,合理规划,提高对土地资源及其他各种资源的合理利用,提高资源的有效利用率。一是合理利用土地资源。土地资源是不可再生资源,是我国房地产市场开发过程中必须加以合理利用的资源;土地资源也是我国实现房地产业可持续发展的基础,是我们改善人居环境的的前提。要合理利用土地资源,必须首先按照可持续发展的原则来开发利用;其次,对城乡结合地区的土地开发,要对土地征用许可证进行严格把关;再次,对已经转为建设用地的,政府有关部门必须要督促开发企业提高土地的利用效率;最后,要对各类用地合理配置,以实现土地资源高效配置。二是抓好空置土地的处理工作首先要调整土地的存量,避免闲置,其次,需要从法规制度的角度妥善处理闲置的土地,对通过招拍挂手续以后超时限的土地,要通过回收、收购、兼并、拍卖的方式来使土地重新回到市场,从而使土地的利用率得以提高。 (7)抓好环保工作,促进生态可持续发展一是在房地产开发建设过程中必须注重对生态的保护,生态环境直接影响人们身心健康,是我们生活的重组成部分,是一直以来人类发展关注的重点,因此,房地产开发建设必须树立以人为本的设计理念,在开发建设过程中抓好对环境的保护工作。二是要发展低碳房地产,积极提倡使用节能材料、可再生能源。 (8)做好保障性住房建设,促进社会和谐本着保护弱势群体的原则,政府必须保证中低收入阶层对住房的刚性需求,切实解决中低收入人群的住房问题,因此,必须加大力度建设保障房,保质保量完成国家制定的保障房开工面积、套数及竣工面积、套数的目标,以促进社会和谐发展。保障房建设应做到公开透明,要坚持监督公开、地价公开、招标公开、建设公开、决算公开、住户申请公开、入住情况公开等,坚持全过程信息透明,把好事办好。 房地产经济论文:房地产经济可持续发展战略研究 一、房地产经济可持续发展相关概念的研究 (一)发展与可持续发展 唯物辩证法认为,发展是新事物代替旧事物的过程,是一个由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的上升过程。所谓可持续发展,是指发展过程中的一个特殊发展模式,其发展是可以持续和连续的。在实际生活中,可持续发展强调人与自然的和谐发展,经济与人口、资源、环境的和谐发展,发展是注重质量和子孙后代人幸福的。 (二)房地产经济可持续发展 在房地产经济中,沃特曼、柯林斯、波拉斯和彼得斯等着名学者研究了房地产经济可持续发展的几种主要影响因素。柯林斯通过研究指出,追求利润最大化的这一理念是房地产经济可持续发展的准则,房地产开发商所拥有的远大目标和激励制度是房地产经济可持续发展的具体内容。传统的房地产经济发展目标是侧重于追求利润,而可持续的房地产经济发展应在于追求从逆境中恢复的能力,以增强应对不利环境的弹性。 (三)企业可持续发展战略 企业可持续发展战略是关于对企业在发展中整体性、长期性、基本性问题的谋划,发展性是企业可持续发展战略的本质特征,用企业可持续发展战略指导企业其他战略,用企业其他战略执行可持续发展战略,这是企业可持续发展的必然途径。 二、房地产经济可持续发展战略相关理论基础 (一)核心竞争力理论 “核心竞争力”一词于1989年被哈默尔教授和普拉哈拉德教授在其研究学术成果《公司的核心竞争力》首次公开提出,并对核心竞争力理论进行了系统和权威的阐述。企业核心竞争力理论包括3个方面特征:(1)核心竞争力是无法被模仿和代替的;(2)核心竞争力拥有着广泛的市场推广能力;(3)核心竞争力代表着企业客户长期的核心价值,对客户关键性利益有重要作用。 房地产经济的可持续发展,首先就要求房地产企业努力提高自身的核心竞争力,创新自身的产品和服务质量。 (二)波特发展战略理论 20世纪80年代,迈克尔·波特在其《竞争战略》一书中提出了企业发展战略理论,该理论指出了行业结构“五力模型”:(1)供应商的议价能力;(2)客户的议价能力;(3)行业的竞争现状;(4)新进入者的挑战;(5)替代产品或服务威胁。他指出了企业应该在哪些点上谋求竞争力的提高,为产业经济学和管理学之间的相互联系提供了条件。波特发展战略理论从产业角度分析了企业发展的竞争策略,对企业经营的产业环境进行了研究。 (三)企业资源理论 企业资源理论从资源的视角来对企业竞争能力进行分析。企业资源理论认为,企业的资源必须拥有4个基本性质:(1)价值性(Valuable);(2)不可模仿性(Inimitable);(3)稀缺性(Rare);(4)非替代性(Non-substitutable)。资源是一个综合体,企业的持续竞争优势应该包括上述4个性质。房地产企业的生产性和经营性活动需要资源组的良好协调与配合,资源组包括固定资产、人力资源、资本性投入和外形资产等投入。 三、促进房地产经济可持续发展的战略研究 根据产业经济学理论,房地产经济的可持续发展需要在市场、资源、能力和政策方面达到均衡时,才能实现房地产经济的可持续发展,如图1所示。 根据图可以看出,当房地产企业在市场、资源、能力和政策四个方面达到均衡时,也就是说处于图中的阴影区——优势发展区,房地产经济才能可持续发展。以下是关于房地产经济可持续发展的战略研究。 (一)确立以“顾客价值至上”为导向的战略方向 房地产企业可持续发展应该围绕着市场需求,以提升顾客价值为战略目标。追求利润最大化不再是当前企业终极的发展目标,要想使企业永续经营,就不能单纯地追求某一个项目或者一段时间的利益,应该用发展的,战略的眼光去制定长远发展计划。“水能载舟,亦能覆舟”的道理在商业战场中的力量也是无穷的。项目是经营的手段,但是单个项目的利益不能代表永续经营的成果,只有一贯地坚持围绕市场需求和坚持顾客价值至上,才能够实现企业的永续经营。 (二)推行品牌战略 房地产品牌是产品品质、产品创新、服务质量、建筑科技、生态环境、居住文化、企业形象以及企业实力等诸多因素的综合体现。房地产品牌是由房地产开发企业在进行房地产产品开发经营的同时,有计划、有目地设计、塑造,并由社会公众通过房地产产品的品质和价值的认知而确定的商标和企业形象,是公众对房地产理性认识与感性认识的总和。房地产品牌包涵了企业品牌、项目品牌和物业品牌三个部分,企业品牌是房地产品牌的载体,是房地产企业信誉、素质、服务和文化品位的一种标志,是企业对消费者的一种承诺,也是消费者对企业实旌有效监督的手段。项目品牌是房地产品牌的关键,是企业品牌的具体体现,是企 业品牌的基础。物业品牌是房地产品牌的重要内容,是项目品牌的必要延伸,三者相互联系、相互作用。 (三)拓宽融资渠道 房地产企业应将资金管理规范化和制度化,充分利用市场资源,积极探索资本市场、银行市场以及其他途径的融资方式,利用资产重组等手段,充分整合优良地产资产资源,获取低成本资金,保证资金链的顺畅运转。例如,万科企业在制定了包括《资金管理制度》、《资金业务操作细则》等在内的资金管理制度,明确公司资金管理的要求和控制流程,按照公司集中统一管理的原则,通过资金管理平台对资金业务进行管理和控制,从而降低资金使用成本并保证资金安全。公司设立资金管理中心,对公司和各子公司的融资和结算业务实行统一管理。 房地产经济论文:浅谈阳泉市房地产市场经济 2013年,阳泉市房地产开发市场一改往年观望、低迷,各项指标回落的窘况,全市房地产开发投资额呈明显上升趋势,施工规模扩大,成交市场活跃,到位资金增长,房地产开发市场逐步回暖、预期良好。由于影响房地产市场发展的不确定因素较多,诸多问题需引起关注。 一、上半年房地产市场运行情况 (一)开发投资增长较快,住宅投资力度加大 上半年,全市房地产开发投资完成25.7亿元,同比增长49.8%,增幅排名也由同期全省的第10位提高到今年的第二位。开发投资中,住宅投资18.5亿元,增长43.5%,占房地产开发投资的比重为71.8%,比同期提高51个百分点。办公楼和商业营业用房投资分别增长147.6%和62.5%,保障性住房投资完成7.3亿元,占全部住宅投资的28.4%,同比增长50%,其中廉租房投资0.4亿元,同比增长138.7%。 (二)房屋施工面积和新开工面积均保持较快增长 上半年,全市房屋施工面积739.9万平方米,增长29.4%,增速(比1-5月)上升33.1个百分点,比同期提高30.7个百分点。其中,住宅、办公楼施工面积增长较快,分别达到568.5万平方米和22万平方米,同比增长35.1%和14.8%;保障性住房施工面积305.7万平方米,占住宅施工面积的41.3%,同比增长50.7%,其中廉租房施工面积13.3万平方米,同比增长30.8%。房屋施工规模持续扩大。 (三)商品房销售面积增长较快,待售面积减少 今年以来,我市房地产市场销售呈逐月回升之势,1-6月份,商品房销售面积33.5万平方米,同比增长11.4%,增速(比1-5月)提高31.3个百分点,比同期提高40.2个百分点;其中,住宅销售面积32.9万平方米,同比增长12.6%,商品房销售额10亿元,增长29.9%,其中,住宅销售额9.7亿元,同比增长33.7%。销售情况良好,商品房待售面积不断下降。上半年,全市商品房待售面积40.2万平方米,同比虽增长2.9%。但比前五月减少3.2万平方米。 (四)房贷调控政策效果递减,国内贷款增势较强 上半年,房地产开发企业到位资金22.7亿元,同比增长21.5%。从资金结构看,国内贷款保持了较快增长,1-6月到位1.6亿元,增长111.7% ,占全部到位资金的比重由同期的3.4%提高到5.4%,自筹资金、定金及预收款分别增长19.5%和10%,二者占全部资金来源的81.9%,比上年同期提高15.8个百分点。 二、当前房地产市场需关注的几个问题 (一)关注商品房供求结构矛盾 近年来,随着人们需求的改变,商品房开发结构得到较大调整。从城市人群看,以改变现有住房条件,追求舒适享受的生活为目标,90平米以上的住房为购房首选。据统计,上半年,全市90平米以上的商品房销售面积达4万平米,同比增长2.5倍,其中,144平米以上的住房销售同比增幅达2.3倍;从农村人群看,随着城镇化步伐的加快,住房已成为众多进城务工人员的刚性需求,但由于受收入、经济等因素的制约,90平米及以下住宅以及二手房更受青睐,因此,各级政府要积极引导开发企业根据市场需求合理安排商品房供求结构,以满足更多的市场需求。 (二)关注区位因素对未来房地产市场的影响 区位是影响房地产销售的一个非常重要的因素,我市地理环境较差,沟多坡多,经过多年的开发,中心地区已是非常有限。房地产开发只能朝更远、更偏的地区蔓延,那些位置偏远、配套设施不够完善的楼盘往往需要一段时间逐步成“气候”,才能得到买房者的普遍认同,而开发商对此的目光更是领先于买房者,因此,相关部门要尽快完善新楼盘的各项配套工程,以防因偏远小区入住或销售偏低,影响开发商投资的积极性,进而影响全市的房地产开发市场。 (三)关注房地产开发企业竞争实力 目前,全市纳入国家企业一套表的房地产开发企业99个,资质一级以上的企业仅2个,二、三、四级分别为12、23和55个,暂定级7个,1级资质占全省比重为15.4%,二、三、四级分别占8.6%、6.3%、5.4%,暂定级占1.1%。2012年底,全市房地产开发企业拥有资产200.6亿元,每个企业平均资产为2.03亿元,开发企业的数量、规模和实力均不及全省及兄弟地市,在全国、全省有影响力、竞争力的房地产企业更是少之又少。 (四)关注房地产市场的融资 在目前房地产运行高速发展的过程中,要特别关注房地产市场的融资情况。在房地产业的融资过程中,金融业最具备筹集资金的优势,它可以把社会上闲散资金吸收进来,由分散变为集中,由小额转为大额,能解决房地产业生产与经营中遇到的资金困难,从而保证房地产市场的顺利进行。房地产金融的发展可带动如建筑、各种装饰材料、交通运输等行业的发展。目前,我国现阶段房地产市场还不够完善,金融市场发育比较缓慢,这样就使得房地产发展资金严重不足,这就急需金融业的大力扶持。发展房地产金融既推动了房地产业的发展,又促进了金融市场及房地产市场的发展。 三、几点建议 当前和今后一个时期,要高度关注房地产市场出现的新情况、新变化,积极引导和调控房地产市场走势,促进房地产市场稳定健康发展。 1.继续优化住房供应结构,切实增加有效供给 要重点发展中低价位、中小套型普通商品住房,适度发展中高档商品房,形成各种价位档次住房供给的合理配置。继续加大保障性住房投资力度,考虑满足不同层次家庭的基本住房需求和改善性住房需求。 2.积极引导房地产业实现转型发展 指出,改善民生是经济发展的根本目的,这为房地产业指明了发展方向。因此,各级政府部门要积极引导房地产业实现转型发展以适应经济社会发展的需要。要引导房地产业由国民经济的支柱性产业向民生保障性产业转型;运行模式从粗放型向集约型转变。 房地产经济论文:房地产经济发展过程中存在的问题及对策 1.绪言 从某种程度上来讲,房地产经济的发展问题已经不单单是一个经济范畴的问题,它对人们的生活水平以及国计民生都有着非常明显的影响。近些年来,市场环境的变化促使房地产经济获得了空前的发展,在这个过程中,政府也对房地产行业的发展加强了控制,加大了宏观管理的力度,也颁布了一系列的法律来规范整个行业的发展,但是这些政策由于受到多种环境的影响,并没有起到应有的效果,包括也受到其他原因的影响,房地产经济发展过程中的问题甚至还出现了愈演愈烈的状况。在这样的状况下,我们有必要针对房地产经济运行过程中所出现的一系列问题进行解决,因为这和人民的生活甚至国家的经济走向有着非常密切的关联。 2.房地产经济发展过程中存在的问题 2.1 缺乏有效的管理和规划 从大的范围来看,我国的房地产市场在经历了多年的发展,已经成为一个支柱型的产业,甚至成为国家经济发展过程中的一个命脉,因此如果处理不好,很有可能会形成非常严重的问题。也正是认识到了这一点,政府通过多种有效的措施,包括颁布一系列的法律法规来保证房地产行业的发展,但是从实际意义来看,这些政策所起到的效果非常有限,很多政策法规没有结合实际状况,形式感浓烈,缺乏一定的可执行力。 众所周知的是,在我国,相关经济的落实都是由上而下一步步落实的,在具体的政策执行过程中,由于缺乏统一的标准,就很容易出现矛盾,特别是房地产行业的复杂性和各个具体地域实际情况的不一致性,很容易导致这种矛盾的加剧。缺乏有效管理体制所导致的另一个问题是,在地产交易的过程中,出现了很多潜规则,这些潜规则虽然没有形成明文规定,但却在暗箱操作的过程中给整体的地产发展过程中带来了非常大的阻碍力。[1] 2.2 相关的房地产政策缺乏一定的目的性 房地产行业作为当下经济运行过程中的一个重要的经济产业,受经济大环境的变化,房地产经济在运行发展过程中也在不断的发生变化,可以说,房地产市场经济无时无刻都是在变化状态中的,但是受多种因素的影响,很多与房地产相关的政策在颁布的过程中并未结合当下的实际状况,也就丧失了本应该具有的执行力和约束力。 笔者根据自己的观察分析出现这一状况的具体原因,主要有以下三个方面:其一,我国当下正处于社会主义初级阶段,无论是宏观调控还是微观的政策执行,都很有可能会出现判断不准确的状况,在具体的发展过程中,未能对房地产市场形成一个科学合理的认识,当然也就不可能认清其中所存在的一些不足,所以就造成了相关政策的不稳定;其二,由于政策的不稳定,在很多情况下,当下被执行的法律法规和实际的运营和发展状态是不吻合甚至是截然相反的,这就会在很大程度上影响房地产经济发展的稳定性;其三,很多不法分子看到了房地产运营和政策执行过程中的漏洞,投机取巧,这些行为都会在很大程度上妨碍和扰乱了房地产市场的正常运行,还会对市场经济的发展秩序造成极大的破坏。据观察,我国房地产市场在管理过程中,所颁布的一系列法律都存在着类似的问题,譬如说在税收过程中的政策、与经济适用房相关的政策、与住房产业相关的政策等等,这些政策在管理的目标上不够明确,甚至在思路上并不明晰,所以在当下无法起到应有的作用,甚至还会阻碍房地产行业的持续稳定发展。 3.房地产经济发展过程中存在问题的解决策略 在房地产经济的运行发展过程中,受到政策、经济环境等多种因素的影响,出现很多问题,在接下来的一段时间内,我们必须要梳理思路,认清现状,根据实际情况和出现的问题,制定出一系列能够促进房地产经济平稳运行和发展的策略,保证整个产业的稳定,保证人民的正常生活不受影响,维护国家的整体经济结构稳定。 3.1 加强规划,持续发展 在房地产经济发展的过程中,首先需要做到的就是要对所拥有的资源进行高效的利用,杜绝资源的浪费,杜绝房地产经济的粗放式发展,而是要坚持走集约化的发展道路。在这个过程中,最需要强化的就是对土地资源的有效管控和利用。除此之外,还需要在发展的过程中加强对资源的有效规划,要保障房地产经济作为整个国民经济结构的支柱性地位,并以此来推动整体国民经济的长远发展。最后,我们在致力于推动房地产行业的发展过程中还需要注重对环境的保护,要将房地产行业作为一个可持续的发展产业,将它作为城市生态经济发展的一个有机组成部分。在这个过程中,需要做的就是在规划的过程中认真的对实际状况进行分析和研究,听取相关的专家的意见,科学的规划和发展。[3] 3.2建立和健全发展管理机制 房地产行业作为一个对国民经济有着重要影响的产业,有必要通过政策的引导和规划来保障它的发展过程能够平稳有效,在制定政策的过程中,必须要对当下的发展实际进行准确的衡量和认识,一方面要重视市场的自我调节功能,另一方面也要加强引导和制约,进行适度、科学的控制与干预,从而建立起有效的管理机制,为了房地产经济的平稳运行营造出合理的发展环境。 3.3 强化对市场的监管作用,有效的发挥市场的功效 在促进房地产经济运行发展的过程中,政府应该将制度建设作为一个重点,致力于减少房地产开发过程中政府行为的参与,杜绝盲目的开发以及贪污腐败和暗箱操作的问题,杜绝一切不符合法律法规的暗箱操作行为的发生。其次,政府应该完善相关的法律法规,保证房地产产业法律环境和市场环境的纯净,为房地产市场的稳定有序运行创设良好的环境,在这个过程中,需要集中全社会的力量,来提升开发商的素质,尽最大的可能促使房地产的开发项目和人口与环境协调发展,杜绝开发商的短视行为。 4.结语 我国房地产经济在运行和发展的过程中依然存在很多的矛盾和问题,譬如说政策管理的问题,包括没有形成有效的管理体制,而相关的房地产政策缺乏一定的目的性等。鉴于房地产行业在整个经济运行过程中的重要作用,我们有必要通过一系列的措施来规范房地产经济的发展,建立和健全发展管理机制,强化对市场的监管作用,有效的发挥市场的功效,加强规划,从而持续推动房地产行业的发展。 房地产经济论文:区域房地产投资与国民经济发展论文 工业化发展现状 对于工业化发展状况,目前已有部分专家和学者进行了相关研究,如:王秉建(28)对工业化水平进行了评价;胡亭亭(27)对工业化的发展现状和存在的问题进行了分析;余华银(26)对工业化的进程进行了评价等。通过对研究的梳理可知,工业化的发展状况为:工业化进程慢于全国,工业化已处于工业化的实现和经济高速增长期的初期,但与全国相比还有一定的差距;工业高度化水平低于全国,高度化进程也相对较弱,工业处于由重工业化阶段向高加工度化阶段转变时期,工业高度化水平不断提高,但工业高度化水平明显偏低:轻工业中以非农产品为原料的加工业比重低;重工业中加工工业比重低;重加工工业内部高技术含量、高附加值的加工业的比重低。 现阶段工业化发展的外部环境和内部条件分析 (一)外部环境 1.有利条件。新型工业化道路为农业发展带来新的机遇。在新型工业化道路和新区域工业化模式下,人们开始重视农业地区和农业的发展。一方面,工业化的目标从单纯的经济增长转向人的全面发展,这就要求大力发展农业和农业地区经济;另一方面,技术进步成为经济增长的最主要驱动力,使得农业的价值得到了重新认识。在新型工业化道路中,工业化的内容不再是狭义的,而是通过包括农业在内的各个产业的技术进步和效率提高实现全面发展。因此,农业不仅是加速工业化的一种工具,而且本身也是工业化的目的;发达地区产业转移和人们消费结构升级促生新机遇。虽然面临这一系列约束条件,但是,仍然存在有利于工业化的机遇:发达地区产业结构调整,一部分劳动力密集型产业逐步向内陆地区转移。可以选择适合本地比较优势的产业,通过承接发达地区的产业转移,积累工业化的资金;随着人们生活水平的提高,对消费品的需求日益多样化,特别是对绿色生态产品的需求越来越大,这就为发挥其优势,发展绿色生态产业提供了机遇。 2.不利外部条件。国际金融危机的持续蔓延。最近一个时期以来,国际金融危机持续蔓延,对我国经济的负面影响日益加深,对于来说尤其明显,主要表现为:一是农产品价格全面下行。二是农村就业和增长局面趋于严峻。三是质量安全事件对农民、农业产业的冲击不可低估。民以食为天,我国有13亿人口,占世界人口的22%,而耕地面积只占世界的1%,粮食安全现状面临严峻考验。作为粮食主产区,在粮食安全体系中承担了重要责任,28年平均粮食产量为647万吨,占全国总产量的5.78%。因此,在选择新型工业化道路时绝不能以损害农业、减少粮食产量为代价。 (二)内部条件 丰富的资源条件。处于我国腹地,蕴藏了丰富的矿产资源。如煤炭、有色金属等。同时拥有大量的水资源。以中部五省为例,不仅拥有长江、淮河等水系,还拥有鄱阳湖、洞庭湖和巢湖等三大淡水湖。丰富的农业资源,有利于农、林、牧、渔的全面发展和形成较高的农业生产率,为充分发挥农业资源优势,建设现代农业,提供了广阔的资源配置空间和环境。 优越的地理区位。从地域优势看,位于长三角腹地,东临江苏、浙江等发达省份,西连广大中西部地区,承东启西,地跨江淮,交通发达,发展农业生产条件优越,区位优势明显。可充分利用东部沿海发达地区的信息、资金,接受辐射,又可面向全国,推广自己的优势产品。特别是随着东部地区产业的升级换代,将逐步淘汰一部分落后的劳动密集型产业,作为重要的劳务输出人口大省,积累了相当的技术和资金要素,已完全有能力承接长三角产业特别是农产品加工业的产业转移,这些都为农业的发展创造了难得的机遇。 较强的科研优势。从科研优势看,的高校、科研单位众多,合肥是全国四所科技城之一。截至27年底,全省共有各类研究与开发机构157家,其中国有独立科研机构116家(包括2家中央在皖科研院所、96家省属及省以下科研机构)、高等学校科研机构154家。这些科研机构特别是一批中央在皖科研院所,是科技资源优势的集中体现,强大的科研优势为工业化的发展提供了坚实的科研条件。 良好的生态环境。由于长期以农业为主,工业化进程相对缓慢,因此高污染、高能耗的传统工业较少,这使得的自然生态环境得到较好的保护。可以充分利用生态优势,跨越重化工业阶段,直接进入高起点发展对环境要求高的生态产业。 不利的因素。“三农”问题依然比较突出。面临严重的“三农”问题,主要表现在:农村基础设施相对落后,生产、生活条件较为恶劣。农业比较效益低,市场化发育程度低,小农生产的特点导致农业省在农业中的比较优势和竞争力无法发挥出来。农民收入水平不高,且商品意识、创新精神和经营能力不足,无法满足农业省工业化发展的需要。“三农”问题对工业化发展来说,依然是一个重要的制约因素;城市化发展水平相对滞后。 现代农业驱动型工业是工业化的现实选择 综上,结合实际,笔者认为应选择现代农业驱动型的新型工业化道路,即依托区域比较优势,以市场为导向,以生物技术、信息技术改造传统农业,围绕现代农业这个核心,把农业资源深度开发产业确立为区域主导产业,并形成有竞争力的产业集群,以劳动力密集型和技术密集型产品进入市场的工业化道路。这一选择具有重要意义,具体来说,主要体现在以下方面: 现代农业驱动型工业化模式符合新型工业化的特点。由于符合本阶段的资源禀赋结构,可以充分发挥其比较优势,在此战略下建立的产业体系能够适应激烈的市场竞争,不断发展壮大。通过产业的发展,利益的积累可以逐步改变的资源享赋结构,实现由农业省向工业省的转变。在资源禀赋结构变化后,现代农业有可能不再占主导地位,而是由更符合区域资源禀赋结构的产业取代,从而实现产业结构的升级,促进经济的发展。 有利于形成现代农业区域聚集优势,获取重要资源。现代农业与传统农业不同,具有要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化的特征,产品附加值高,有很高的投资回报率,这样就可以吸引区域外资金、人才等要素的流入。通过产业聚集主动吸收资源的作法,改变了以往被动等待资金、技术支持(即简单的工业反哺农业)的引资方式;改变了因传统农业效益低下而出现资源净流出的局面。通过市场化竞争吸引要素的方式,可以实现经济的可持续增长。公务员之家 有利于发挥比较优势,找准定位,确立主导产业。首先,的比较优势在农业,新型工业化的重点应放在农产品加工业。其次,如果不发挥在农业生产方面的比较优势,提供更为丰富的农产品和深加工品,发达省份就会将需求转向国外寻求替代供应者,这样,就会失去发展的外部市场。区域工业化理论认为,有竞争力主导产业是区域经济增长的关键。而现代农业正是具有竞争优势的产业,因仅使用传统生产要素的农业是无法对经常经济增长作出重大贡献的,但现代化的农业能够实现。 可以有效克服资金瓶颈的约束。一方面,农产品加工业所需资金少、投入门槛低,是一种适合的劳动力密集型工业。另一方面,农产品加工业与农业形成良性联动关系,可以通过 加工增值农副产品,进而增加农民收入,提高农户积累能力,为加工业的进一步发展积累资金。 能够实现农村剩余劳动力的有效转移。由于现代农业驱动型工业化模式强调工业与农业的联动关系,必然促进农业生产向深度和广度发展,在农业内部吸收大量劳动力,缓解农村剩余劳动力流动带来的负面影响。传统工业限制了农村剩余劳动力的转移,而新型工业化是农村剩余劳动力转移的根本保证。 房地产经济论文:经济法视野下房地产经济论文 一、经济法调控房地产经济的依据 1.房地产经济宏观调控法制化路径的必要性 经济法是一门调整需要由公权力干预经济关系的独立法律,即凭借法制路径实现社会与经济的双重效益,其目标包含“社会经济稳定增长、结构协调”等各类经济总量与宏观指标。当前我国国民经济正处于高速发展向平稳发展转型过度的新阶段,房地产各市场载体竞相追逐利润最大化,加之市场信息不对称进一步诱使房地产市场经济法律关系混乱,这一系列问题严重影响了房地产行业乃至整个宏观经济体的健康发展。在市场经济与法治社会共建的今天,针对房地产经济运行的脉搏进行把脉已势在必行,而要进行宏观调控就需要以法律为依据,其中最为重要也是最切合实际的依据无疑是经济法,经济法作为国家宏观调控政策的法律,为上层政策思想的贯彻落实提供了法律程式与现实依据,是房地产市场宏观调控法制化的必需。 2.经济法价值理念的契合 利益冲突是法律的产生之源,所有的法律都是为了社会利益目的而产生。经济法的产生亦如此,为协调市场各类经济关系主体而产生,其价值理念强调要通过增进社会整体经济利益来带动社会成员个体利益的增进,利益保障的关键在于社会整体利益及利益的可持续。我国房地产宏观调控的目标是要实现房地产业平稳健康发展,其追求的也是一种社会整体利益。再者,在房地产调控过程中,不论是政府出台的政策还是房地产公司对暴利的追逐,由于缺乏经验、目光短缺,极易打破均衡市场原有的经济秩序进而导致各利益主体之间难以持久良性的发展,针对以上现实就有必要适时借助经济法可持续发展的理念来思考、分析房地产领域所衍生储的一系列问题,并提供针对性强且切实有效的解决路径。可见,房地产宏观调控与经济法在维护社会整体利益与可持续发展的价值理念上是一脉相承的,基于以上理念我们有必要且应当运用经济法的基本理论来深入剖析房地产经济宏观调控中所存在的诸多问题。 二、现阶段我国房地产经济宏观调控存在的缺陷 我国政府为解决房地产市场失灵,已陆续出台了一系列宏观调控的政策、措施,但其中一些关键性问题并未得到有效解决,房地产宏观调控收效不够明显且存在许多历史遗留问题。 1.房地产调控政策与法律法规的冲突与混乱 宏观调控的合法性是宏观调控政策的价值追求,但是当下调控政策与法律法规的冲突与混乱则是宏观调控运行的现实写照。首先,建设部、发展改革委员会等部门联合于26年下发的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中的不少规范条文与现阶段的法律法规相悖。比如其中有规定说商业银行不得接受空置三年以上的商品房作为贷款抵押物,这不仅从某种程度上否定了高层级的法律规范赋予商业银行的自主经营权,同时也在一定程度上构成了对担保法的挑衅。其次,陆续出台的宏观调控政策在内容上违反《行政处罚法》、《土地管理法》、《房地产管理法》等强制性法律规范达几十处之多,且调控政策内容存在一些模糊不清的口语化表达,欠缺法律应有的确定性和严谨性,在法律责任上很难界定。此外,历史数据显示国务院多次发文说调整房地产的交易营业税,对比发现新旧规范之间也存在不少抵触,房地产金融调控主体对课税要素的频繁修改,不仅降低了行业金融决策的权威性,也削弱了纳税人对所纳事项的合理预期,大大折损了政府金融调控中的实际绩效。 2.房地产决策的效力层次性不强 首先,在房地产税收调控法律上,目前我国的不少税种均以“暂行条例”的行政法规形式出现,其性质在本质上要比正常法律低一个位阶。回到问题点,不难发现房地产金融调控措施也大多以“通知”、“意见”等口吻出现,立法层次与效力层级不够突出,而且还缺乏针对商业银行违规处罚及责任承担的专项规定。其次,我国分模块的管理体制,使房地产内部调控机制普遍存在权责不清、相互推诿等问题。在贯彻落实各级政府和各部委的决策时,“上有决策、下有对策”的现象普遍存在,不少房地产调控政策在实际执行的过程中也往往成了一纸空文,难以付诸实施,更别说取得实际成效。最后,我国房地产经济的发育还不够成熟,缺乏战略抉择导向及理论指导规范,部分法律法规的出头过于仓促应付,没有经过严谨的实践论证,尤其表现在价格管理方面的规范性文件上,其法律效应、适用层面、严谨性、权威性等或多或少均存在一定的社会质疑,且文件来源不一,颁布部门各不相同,受职权限制或出于行业利益考虑,难以协调平衡各方利益,文件的执行效率不高。 3.政府决策的严重倾向性 在房地产开发领域,土地财政极容易成为地方财政收入的主要突破口和地方GDP的重要拉动杠杆,具体在执行中央政策上,“上有政策,下有对策”,所作出的地方决策往往不是根据本地社会或市场需要,而是根据本地政府财政或GDP增长需要,具有严重的倾向性。房地产开发的土地、资金,甚至劳动力基本上非市场化,而建筑材料、商品房销售则完全市场化。影响房价的本质要素土地的价格完全由各级政府根据实际需要自由调控。政府为了使地方GDP数量快速上升而对土地进行完全的垄断,土地招标拍卖大多流为形势,不少则是以指定划拨、双方议价等非市场方式进行的。以上行为使得国内商品房基础定价缺乏统一的计算标准,基本只好由开发商来主导,炒高房价、过度投机等行为油然而生。公权力与开发商的联姻,造就了地方政府与地产开发商共同分配楼市财富的畸形 局面,短期内虽然经济拉动作用显着,但长期不利于宏观经济的合理发展,给经济结构的优化配置埋下了隐患。 4.房地产宏观调控法律体系的不完善 首先在房地产税收调控法律体系方面,有很多不合理的地方,例如租、税、费在设计与征收方面都暴露了各自的问题,以税代租、以费代税、以税代费、税费倒挂等问题非常严重。众所周知我国境内的外资企业免缴城镇土地使用税,却要改缴土地使用费,这便是典型的税费并存现象。其次在房地产金融调控法律体系方面,我国目前尚未颁布有关规制房地产金融的法律规范,只有极少数商业银行出台了有关房屋抵押贷款的相关规定。同时,房地产金融业缺乏行之有效的科学运作体系,银行等金融机构的信贷审查制度和信息披露制度不够健全。再次关于房地产土地调控的法律体系,我国房地产业现实中存在有“灰色土地”,开发商容易打“擦边球”。例如按照规定商业、娱乐等经营性用地中适用招标、拍卖、挂牌的方式出让,而该用途以外的其他土地在特定情况下也允许复制该类模式,这种单一的土地供应设计模式,使某些地方政府和不法房地产商有空可钻。与此同时,不规范的土地交易、不充分的信息披露和监督制度的存在也导致了房地产经济中的一系列问题。例如,开发商与某些政府官员勾结共同经营土地,由此出现政府官员的“寻租”问题。 三、经济法视野下我国房地产经济宏观调控路径 我国房地产经济尚未步入良性发展的轨道,为保证政府在地产经济中的理性行为,我们应在明确调控方向、目标和重点的基础上,根据房地产经济现实发展需要制定既具有科学性,又符合客观实际,并逐步完善的房地产经济宏观调控体系。 1.提高房地产立法的法律位阶 我国《立法法》明文规定,“财政、税收、海关、金融等基本制度”只能以一般法律的形式规定,否定了以行政法规、地方性法规、规章等渠道规定的合法性。显然,各级政府不得以行政法规的形式对以上基本制度做出规定,而法院判决、部门规章等更是不得越雷池半步。法律对基本制度的规定应当是占主导地位的,而行政法规、地方性法规、规章等,不过是对法律的细化或说明,仅占辅助的或次要的地位。行政法规、地方性法规都不能脱离法律规定的范畴。首先,提高立法的位阶,统一由全国人大及其常委会颁布施行。就拿房地产调控税收来说,目前大多数宏观调控税种依旧停留在“暂行条例”阶段,立法层次低,亟待转型成法律形态的正式规范。其次,明确实施细则的制定权限,即授权省一级人大制定税法的具体细则,从省际实际出发,一定程度赋予地方政府拓展新税种的立法权。由此,在发挥地方房地产调控积极性的同时,更好地确保宏观调控立法的合理性、权威性及可操作性。 2.建立健全房地产宏观调控法律法规 (1)建立金融调控的法律法规 我国尚未建立一套完整的房地产金融法律体系,已出台的《基金管理法》、《担保法》、《证券法》虽然在一定程度上催化了房地产宏观调控法治的健全,但由于它们在具体领域的实际针对性较差,内部一致性不够,因此我国应加强房地产金融法律体系的建设。首先,国家相关立法机关应出台高效力的金融调控法律来实施统一规范,打造房地产金融的有效平台。其次,以法治为依托完善制度建设。切实做好住房储蓄管理、住房融资的税收管理、公积金管理、低收入者的住房补贴等房地产金融活动相关制度,实现房地产金融市场的高效率运作。再次,打通新的融资渠道,推出更多与之匹配的金融服务,使资本运作渠道多样化,降低经营成本。最后,要确立房地产信贷的合法地位,建立科学有效的风险保障机制。作为房地产投资者,仅有投资动机是不够的,还需要雄厚的资金支持,而银行的主要资产就是信贷资产,如果失去银行的支持,房价的上涨趋势就会失去源源不断的动力。所以,确立房地产信贷的合法地位,是保障房地产市场健康发展必备条件之一。 (2)完善税收调控法治体系 税收作为国家宏观调控的重要手段,有着社会财富再分配、财政资金筹措等重要功能。因此,我们要尽快完善税收调控法律体系,发挥国家对房地产经济的引导作用。通过对房产税设置分段函数,高征低补,以合理调配市场资源的自由流通。一方面增加了资本的流动性和土地供给的有效性,另一方面也抑制了高房价背后的囤房行为。具体来说,第一,统筹落实原有税种与新税间的转化工作。期限内,将原本规定一笔缴纳的房地产税款,改为在房地产保有环节分期缴纳,切实减轻工薪阶层在购房交易环节中的税收负担,吸引潜在消费者。其次,在缴纳序位上,将原来需要在购买环节缴纳的税款推迟到房地产保有环节缴纳,从而让地方政府在土地审批环节和土地开发环节财政不至于过度吃紧,防止“拆东墙补西强”的粗放行为方式。 (3)完善土地调控法律法规的建设性探索 在地产经济中,政府的职权范围往往过于宽广,“手”伸得太长,常常过度干预房地产经济活动。因此,以法律条文为准则,进一步明确政府在房地产宏观土地调控中的职能范围和角色定位,改善行政权力过度膨胀的问题显得十分必要。首先,转变国有土地供应方式,在土地审批环节上推陈出新,注重综合考量,并规定土地价格的上限标准,防止地方政府过度追求经济增长而与开发商缔联,通过私下协调及非法手段操纵土地出让,哄抬地价。其次,建立法制化的地价调控体系,设立公示地价制度,明确房产价格与土地使用权租用价格两者的设定标准,完善房地产土地监督管理体系。最后,统一土地储备立法,通过统一土地储备立法实现土地“前期开发、整理、储存环节”的程序化和法治化,真正意义上将土地储备制度的运作推向正轨,建立有效的权力运行约束机制。 3.明确宏观调控权限,提高房地产宏观调控法律实效 先前出台的一系列房地产经济宏观调控措施均收效不大,其中很重要的一个原因就是政府内部权责不分,因此我们着眼于中央政府与地方政府、地方政府各部门间的实际权限,形成有效的监督评价机制,从根本上实现房地产宏观调控的法治化。具体措施如下:首先,在中央政府与地方政府的权限划分问题上,要建立对央行增加功能性监管房地产经济权限的授权制度,在特殊情况下,可以授权央行对部分地方房地产金融市场的直接监管权,形成有效的制约机制和良性的竞争机制。对部分地区特殊情形的差别化处理,有利于弥补中央监管的空白。其次,在地方政府与内部部门的权限划分上,地方政府一旦授权内部部门对房地产经济进行某方面调控,就不应在过多干预部门行动,只是进行适当性的建议和必要的监督。再次在政府部门间的权限划分问题上,明确央行与银监会在信贷政策中的职责划分,也要明确政府内部各部门之间各自的权限职责。同时,为加强各级政府、各部门及其主要领导人对经济实施有效的、常规的调控,也必须明确他们宏观调控失职的法律责任。最后有 必要将一些有效政策法制化,落实地产信贷政策的宏观自主调控权,以法律的形式明确规定政策磋商与制定过程中的权限与程序。 房地产经济论文:可持续发展下房地产经济论文 一、房地产经济的可持续发展的现实意义 在市场经济的作用下,房地产经济的暴利性成为了人们关注与争论的焦点。尤其是近几年,学术界、媒体、人民群众都对此进行了批评与赞扬,各种言论争论不休。在此,我们不否认房地产为国民经济提高所做出的贡献,房地产经济的迅速崛起,不但满足的人民群众的住房需求,还带动了国民经济的发展[2]。但在发展地过程中,房地产业不仅要合理利用土地资源,还应为后展开辟道路。房地产开发不是单纯的把土地变成房子,应对环境、资源、金融等问题进行全方位进行考虑。房地产经济发展应根据经济发展、社会发展与人口发展之需要,在保护生态环境的前提下进行的,不是盲目开发,乱修乱建。过度的开发必然导致房地产经济衰退,进而制约相关产业的经济发展,因此研究房地产经济可持续发展具有重要的现实意义。可持续发展的现实意义主要体现在以下两个方面: (一)房地产业的快速发展为其他相关产业提供发展的空间与平台 如:家具行业、装修行业、中介行业、保险业以及其他服务业,同时还解决大部分农村剩余劳动力的就业问题。房地产经济的发展为上述行业开辟发展空间,解决剩余劳动力为维护和谐社会做出了卓越贡献。 (二)房地产行业是我国的龙头产业之一,在拉动国民经济发展方面功不可没 据统计,现阶段,我国每投入1元房地产资金,需要7-22元相关产业支持。住宅每销售1元,可带动13-15元的相关商品销售。因而,我国住宅建设每上涨1个百分点,可推动国民经济1个百分点的生产总值上涨。所以,房地产经济的发展推动着国民经济的提高。 二、房地经济发展存在的矛盾 随着市场经济的发展,我国房地产经济取得了可喜的成绩。同时,房地产经济的发展也面临新问题与挑战。现阶段,我国房地产经济发展主要存在以下几个突出的矛盾: (一)房地产经济发展与土地资源供需矛盾 房地产在开发的过程中,对土地掠夺性的开发,对生态环境造成严重的破坏。城市可利用资源已到山穷水尽的地步,而偏远地区又没有开发利用价值。因而,合理的运用节能技术、有规划的开发、加强管理以及节约资源,形成良性的循环是房地产经济发展的必经之路。 (二)房地产经济发展与文化资源保护矛盾 为满足住房需求,大面积的折迁,使许多具有文化特色,具有历史意义,保护价值的建筑也逃不掉拆迁的命运。特色城市的建设,发展特色文化是城市建设的重要方向,然而房地产经济一味追求经济效益,我国的城市文化正在慢慢消失,出现千城一景的尴尬局面。 (三)房地产经济发展的供需矛盾 房地产在开发的过程中,没有对市场需求量作充分的调查,盲目的发展与当地需求严重脱轨。接二连三的鬼城出现,就是房地产盲目开发的结果。大量空置房的出现,增加房地产的资金压力,导致许多房地产企业资金链断裂,面临破产。另一方面,某些不良企业在追求高利润的过程中以次冲好,房屋质量问题频出,造成销售困难,加大房屋空置量同时,激化了供需矛盾。 (四)房地产经济发展与生态环境的矛盾 在房地产开发的过程中,在利益的趋使下,高密度的建筑使绿化面积越来越小,生态环境的破坏,造成大量的环境问题出现,如空气质量问题、气候问题、珍稀物种保护问题等,进而导致城市生活紧张、压抑,给人们的生活带来严重的困扰。 三、我国房地产经济的可持续发展策略 我国房地经济迎来新的转型时期,开始行业洗牌,通过优胜劣汰的洗礼之后,存活下来的企业实力更强。随着国家对房地主经济发展规划,房地产发展正向规范化、合理化、理性化以及国际化方向发展。形成了房地产市场公平公正、合理有序的竞争环境。随着改革开放的深入发展,房地产经济也从国内市场走向国际市场。在新的历史条件下,如何推动房地产经济可持续发展,主要从以下几个方面进行: (一)杜绝资源浪费,促进房地产经济的可持续发展 土地资源是不可再生资源,加强土地资源永续利用价值开发,是房地产经济可持续发展的重要保障。由于土地资源的有限性,在房地产开发的过程中,在保护环境的前提下,严格执行人均居住用地,降低容积率。由于我国土地资源没有价格底线,出现资源低价或无价,产品高价的现象。使资源再生产缺乏积极性,在刺激消费的同时也造成了资源浪费。因而,房地产要加快从粗放型开发向集约型开发的转变,对土地资源实行可持续开发与利用。同时对住宅用地加大使用率的监管力度,打击哄抬地价、炒地皮的情况出现。根据城市规划之需要,对新纳入的住宅用地进行合理的配置,把有限的资源进行合理的运用。 (二)保护生态环境,是推动房地产经济可持续发展的有力保障 房地产经济发展要与环境发展,人口发展以及资源合理利用有效结合。生态环境的保护可将房屋价值体现到极致。房地产经济的生态价值是房地产经济可持续发展的有效手段。因而,在房地开发的过程中,对环境价值进行核算,在开发的同时保护好生态环境,使房屋融入生态环境之中,而不是将环境成为房屋的点缀,追求原生态的生活方式,是当代人的住房选择的主要方向。保护生态环境是实现房地产经济可持续发展的保障。 (三)加强房地金融体系构建,保障房地产行业的良性循环,促进房地产经济可持续发展 抑制房地产经济发展又一关键性因素就是金融信贷。在发展面临流动资金困难、资金来源没有保障、期限错配等问题,要实现房地产经济的可持续发展,必须构建房地产金融体系,发展专属的房地产金融的二级市场, 把抵押贷款进行证券化,把一、二级级市场有效结合,形成一个大循环体系,打通资产市场与房地产市场的联系,解决房地产发展的资金来源问题。 (四)增强市场调控与监督力度,是市场功能的有力保障 任何一项经济的发展都离不开政府的支持,高效、公平的竞争环境是房地产经济可持续发展的保障。首先,政府应将建立保障房地产经济持续发展的制度作为工作重点,减少政府部门对房地产经济发展的抑制作用,杜绝暗箱操作行为,根除腐败行为,减少中间环节,取缔不合理收费等行为。其次,建立健全房地产经济相关的法律法规,包括法律法规的实施细则,尽量避免法律漏洞,建立完整的执法体系,打造公平、透明的房地产市场环境,根据市场法则优胜劣汰。同步提高房地产企业综合能力与素质,把房地产开发项目与资源、人口、市场需要以及生态环境相协调,减少房地产开发的投机行为和短期行为。 四、结束语 总之,在全球经济一体化发展的今天,我国房地产经济在迎来新的发展机遇的同时,也面临巨大的挑战,在今后很长一段时间,房地产市场仍处于不断转型之中,房地产市场将继续不断整合。这需要国家,加大宏观调控力度,从经济政策上进行支持。同时房地产企业加强自身综合实力建设,克服因难,在实现我国房地产经济可持续发展的同时,引领国民经济的持续发展。 房地产经济论文:对房地产经济可持续发展战略研究 一、房地产经济可持续发展相关概念的研究 (一)发展与可持续发展 唯物辩证法认为,发展是新事物代替旧事物的过程,是一个由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的上升过程。所谓可持续发展,是指发展过程中的一个特殊发展模式,其发展是可以持续和连续的。在实际生活中,可持续发展强调人与自然的和谐发展,经济与人口、资源、环境的和谐发展,发展是注重质量和子孙后代人幸福的。 (二)房地产经济可持续发展 在房地产经济中,沃特曼、柯林斯、波拉斯和彼得斯等着名学者研究了房地产经济可持续发展的几种主要影响因素。柯林斯通过研究指出,追求利润最大化的这一理念是房地产经济可持续发展的准则,房地产开发商所拥有的远大目标和激励制度是房地产经济可持续发展的具体内容。传统的房地产经济发展目标是侧重于追求利润,而可持续的房地产经济发展应在于追求从逆境中恢复的能力,以增强应对不利环境的弹性。 (三)企业可持续发展战略 企业可持续发展战略是关于对企业在发展中整体性、长期性、基本性问题的谋划,发展性是企业可持续发展战略的本质特征,用企业可持续发展战略指导企业其他战略,用企业其他战略执行可持续发展战略,这是企业可持续发展的必然途径。 二、房地产经济可持续发展战略相关理论基础 (一)核心竞争力理论 “核心竞争力”一词于1989年被哈默尔教授和普拉哈拉德教授在其研究学术成果《公司的核心竞争力》首次公开提出,并对核心竞争力理论进行了系统和权威的阐述。企业核心竞争力理论包括3个方面特征:(1)核心竞争力是无法被模仿和代替的;(2)核心竞争力拥有着广泛的市场推广能力;(3)核心竞争力代表着企业客户长期的核心价值,对客户关键性利益有重要作用。 房地产经济的可持续发展,首先就要求房地产企业努力提高自身的核心竞争力,创新自身的产品和服务质量。 (二)波特发展战略理论 20世纪80年代,迈克尔·波特在其《竞争战略》一书中提出了企业发展战略理论,该理论指出了行业结构“五力模型”:(1)供应商的议价能力;(2)客户的议价能力;(3)行业的竞争现状;(4)新进入者的挑战;(5)替代产品或服务威胁。他指出了企业应该在哪些点上谋求竞争力的提高,为产业经济学和管理学之间的相互联系提供了条件。波特发展战略理论从产业角度分析了企业发展的竞争策略,对企业经营的产业环境进行了研究。 (三)企业资源理论 企业资源理论从资源的视角来对企业竞争能力进行分析。企业资源理论认为,企业的资源必须拥有4个基本性质:(1)价值性(Valuable);(2)不可模仿性(Inimitable);(3)稀缺性(Rare);(4)非替代性(Non-substitutable)。资源是一个综合体,企业的持续竞争优势应该包括上述4个性质。房地产企业的生产性和经营性活动需要资源组的良好协调与配合,资源组包括固定资产、人力资源、资本性投入和外形资产等投入。 三、促进房地产经济可持续发展的战略研究 根据产业经济学理论,房地产经济的可持续发展需要在市场、资源、能力和政策方面达到均衡时,才能实现房地产经济的可持续发展,如图1所示。 根据图可以看出,当房地产企业在市场、资源、能力和政策四个方面达到均衡时,也就是说处于图中的阴影区——优势发展区,房地产经济才能可持续发展。以下是关于房地产经济可持续发展的战略研究。 (一)确立以“顾客价值至上”为导向的战略方向 房地产企业可持续发展应该围绕着市场需求,以提升顾客价值为战略目标。追求利润最大化不再是当前企业终极的发展目标,要想使企业永续经营,就不能单纯地追求某一个项目或者一段时间的利益,应该用发展的,战略的眼光去制定长远发展计划。“水能载舟,亦能覆舟”的道理在商业战场中的力量也是无穷的。项目是经营的手段,但是单个项目的利益不能代表永续经营的成果,只有一贯地坚持围绕市场需求和坚持顾客价值至上,才能够实现企业的永续经营。 (二)推行品牌战略 房地产品牌是产品品质、产品创新、服务质量、建筑科技、生态环境、居住文化、企业形象以及企业实力等诸多因素的综合体现。房地产品牌是由房地产开发企业在进行房地产产品开发经营的同时,有计划、有目地设计、塑造,并由社会公众通过房地产产品的品质和价值的认知而确定的商标和企业形象,是公众对房地产理性认识与感性认识的总和。房地产品牌包涵了企业品牌、项目品牌和物业品牌三个部分,企业品牌是房地产品牌的载体,是房地产企业信誉、素质、服务和文化品位的一种标志,是企业对消费者的一种承诺,也是消费者对企业实旌有效监督的手段。项目品牌是房地产品牌的关键,是企业品牌的具体体现,是企 业品牌的基础。物业品牌是房地产品牌的重要内容,是项目品牌的必要延伸,三者相互联系、相互作用。 (三)拓宽融资渠道 房地产企业应将资金管理规范化和制度化,充分利用市场资源,积极探索资本市场、银行市场以及其他途径的融资方式,利用资产重组等手段,充分整合优良地产资产资源,获取低成本资金,保证资金链的顺畅运转。例如,万科企业在制定了包括《资金管理制度》、《资金业务操作细则》等在内的资金管理制度,明确公司资金管理的要求和控制流程,按照公司集中统一管理的原则,通过资金管理平台对资金业务进行管理和控制,从而降低资金使用成本并保证资金安全。公司设立资金管理中心,对公司和各子公司的融资和结算业务实行统一管理。 房地产经济论文:对房地产经济未来发展创新思考 一、房地产经济对我国经济作用 (一)房地产业的发展需要国民经济当中许多部门和以及提供物质资料的相关行业与之配套发展 据测算,在我国当前的情况下,每投入100元的住房资金,可创造相关产业70~220元的需求; 每销售100 元的住宅,便可带动130~150元的其他商品销售。因此,住宅建设若增加10个百分点,可望带动国民生产总值增长1个百分点,住宅行业每吸纳100人就业,可带动相关行业200人就业。由此可以看出,房地产业对推动国民经济发展的重要作用。 (二)房地产业提供的产品,为国民经济许多部门和行业的发展提供了前提和场所 房屋能为商业、家具业、家用电器业、房屋装修业、园林花木业、家庭通讯业、房屋金融保险业、物业管理业、家庭特约服务业、搬家公司、房屋买卖中介业等等的发展提供前提和发展场所。如果没有房地产业为这些部门和行业的发展提供前提和场所,这些部门和行业的发展难免会受到瓶颈的制约。 (三)住房消费是综合性消费,它带动生活消费的方方面面 房地产的消费特别是住房消费是种综合性的消费,以及吃、穿、用、住、行、娱乐、健身、学习、社交、享受、发展等人们生活的方方面面。因而,发展房地产业,提高居民住房消费水平,从住房综合消费方面讲,为人们生活其他方面的提高创造了条件,促进生活消费水平全面提高。作为经济增长的三架马车之一的消费,它的增长和发展自然会带动经济快速向前发展。 二、房地产经济中存在着非理性的行为 (一)以供给决定需求,城市化规划脱离市场化进程 我国不少地方政府把厂房、住宅、交通、商业区、环卫等预先规划实施好,然后以优惠条件吸引投资者、居民户来投宿,美其名曰“筑巢引凤”。这种做法虽然也有成功的,但是不成功者居多。这说明脱离市场实际需求的盲目“筑巢引凤”是违背市场经济规律的,实际上这是产品经济“以产定销”的翻版。从市场经济的观念看来,城市化的进程是市场化的结果,城市规划中的选址、规模和时机是由生产者(企业)和消费者(家庭)的需求所决定,它们选择的原则是比较成本利益、规模利益和竞争风险利益,政府的行政抉择不能代替它们的利益选择,也不能靠优惠政策恩赐。政府在这个问题上的正确做法是只能按照需求决定供给的原则,进行规划协调,这样才能使房地产市场的供需运行保持一种良性状态,从而促进国民经济向前发展。如果还是不问时间、地址、条件到处盲目地“筑巢引凤”,其结果必然导致人力、物力、财力的浪费和土地的超前开发,基本建设的投资效益大大下降。 (二)片面的追求高层次产业结构,产业结构调整脱离市场化导向 在市场的经济当中,产业结构的变动是平均利润规律作用的结果,市场导向既有盲目的一面,又有合理的一面。政府的理性思考是尊重其合理性,调整其盲目性。在地产市场中政府利用批租权实现其一定经济发展阶段上的优化产业结构,发挥城市集聚经济的功能。现在的问题是,或者不顾投资者的经营方向,下命令定指标,谁出高价就批租给谁; 或者不尊重投资者的市场取向,强行改变投资方向,片面追求高技术、高消费的高层次产业。我国是一个发展中国家,正处于社会的转型时期,产业结构的调整应该是一个循序渐进的过程。所以在以后相当长的时间内,产业结构的特点是:第一产业仍是基础,第二产业还将占主要比例,然后慢慢地由以第一、二产业为主的结构向以第三产业为主的结构过渡,由中低技术产业、中低消费结构向高新产业、高消费结构过渡,需要经过多次产业结构调整才能实现,何况各地经济发展很不平衡。另外,各种城市集聚经济的功能是不同的,有工业带动型城市、经贸汇聚型城市、港通枢纽型城市、消费服务型城市、文化风光旅游型城市,还有各种因素的相互交叉渗透,这就对产业结构、就业结构、消费结构、交通实施、建筑风格、环境保护、文化教育等提出了不同的要求。 三、房地产经济发展的未来走向 (一)合理规划建设用地,搞好“城市经营” 大部分人都是这样认为“城市经营”它就是“炒地皮”,地方政府仅仅通过土地出让来增加财政收入,以房地产开发拉升GDP。这种简单的“城市经营”理念不符合科学的发展观。房地产开发项目有的是短期通过出售直接获利,比如商品住宅、小商铺等; 有的是长期 :请记住我站域名/ 获利,比如工业厂房、娱乐用房等;有的则作为公共设施本身没有获利能力,但却提升了城市形象、品味,吸引资金或客流前来投资置业或旅游观光,使城市经济收入增加,比如公园、旅游景点、综合性大学、大型集市、金融市场等。在城市什么位置?建什么样的房子?达到什么样的规模?能否成为城市的记忆?能否复制和再生? 这些问题都要求我们一切从实际出发,以科学发展观看待城市建设。 (二)加强政府宏观调控,地价将趋于合理水平 如上面所论述,房地产是国民经济的先导性产业,对GDP增长具有较强的带动作用,同时又依赖于经济发展所创造的市场需求,取决于经济增长所决定的居民住房支付能力。因此,在市场经济条件下,政府有必要加强宏观调控,借助规划、计划、行政、法律和经济等宏观调控手段,适当调整地产价格,使之趋于一个合理的水平,引导和保持房地产市场繁荣稳定发展是十分必要和必须的。这是因为,房地产业是一个土地与金融两种要素紧密结合的特殊产业,土地是一种极度缺乏供给弹性的要素,而金融资源则是理论上可以的监督机构和执法机构,使非营利组织的各项活动有法可依就成为当务之急。政府部门只有加快我国非营利组织的立法进程,进一步完善非营利组织方面的法律法规体系,才能促使非营利组织有更大、更快的发展。 四、结束语 由于非营利组织提供的社会服务面较为狭隘,缺乏严密的会计制度、工作透明度和管理的科学性,少数非营利组织存在管理混乱、资金滥用等问题。许多国家政府都不同程度地加强了对非营利组织的管理和质量控制。 房地产经济论文:对房地产经济管理探讨 房地产经济管理问题不仅是一个经济问题也是一个社会问题,房地产业涉及面广、关联性强、带动性大,是改善人民物质生活水平和增强国家经济的支柱性产业,对国民经济产生巨大的促进作用。然而现在房地产业繁荣表面的背后,也存在一些突出的问题,而这些问题已经成为社会关注的焦点。因为我国特殊的社会背景,房地产业发展中的种种问题不仅是简单的经济问题,同时也承担着难以推卸的社会责任。如何引导房地产业持续稳定健康的发展,是我们首先考虑直接关系国际民生的问题。近几年,针对房地产市场中存在的各种问题,我国房地产不断加大宏观经济管理力度,制定出许多政策,受关注程度比以往任何一个时期都高。然而,从我国房地产市场运行的情况来看收效甚微,究其原因,即房地产市场发展中一些深层次的根本性问题,仍未得到解决和纠正,房价仍然持续上涨得不到有效的抑制,甚至出现政府越管问题越多的现象。由此可见,虽然我国房地产业发展前景是好的,但是如果不正视我国房地产经济管理问题,仍然会对产业的稳定和发展产生阻碍, 一、房地产经济管理过程中主要存在的问题: (一)机制不完善, 管理流于形式 在近几年政府对房地产的管理可谓重拳出击,政策短时间里密集推行。但效果不佳,许多政策规定只流于形式,走走过场,执行不到位,甚至不乏失真、变形例子。实施细则的制定颁布远远跟不上实施原则的制定颁布,我国相关经济管理的措施落实大。部分采取自上而下的形式,中央政府与地方政府房地产两级监督管理调控职责范围未划分清晰和明确的定位。导致我国房地产行业政策的出台都是中央与地方政府的非合作博弈。目前我国房地产市场正处于快速发展的过渡阶段,房地产业高收益与低成本的特点使其成为地方经济的支柱产业和地方财政重要来源,也成为地方政府推高地价,拉高房价的原动力。公权力与房地产开发商的合作极易导致内部交易,权钱交易,导致宏观经济管理操作明显存在失范现象,房地产市场中官商结合的链条若无真正打破。我国房地产经济管理的难度将越来越大,国家宏观政策也注定流于形式,难发挥有效作用。加上在房地产市场中最为关键的金融、企业、土地、地方政府等多个环节上在日常运行中各自为政、协调不足、各自决策、决策间相互脱节也导致我国房地产经济管理流于形式。 (二)相关法律法规体系的不健全 在我国,由于房地产正处于快速发展的初始阶段,房地产相关法律法规的健全程度有待加强。房地产市场管理应是一个从最初的开发、建设、交易到后期管理的完整体系,但在我国目前还没有形成一部覆盖整个房地产市场管理法。我国房地产市场法律法规的建设进程明显落后于当明我国房地产高速发展的需求,导致法律真空现象越来越多,其次我国目前主要还是依靠行政权威对房地产经济进行管理。缺乏法律的严肃性,稳定性和普遍适用性特点,即使在特定领域相关的法律法规已初步建立。但与此相配套的条例,实施细则不完备造成房地产市场,特别是土地市场上政令不通,有法不依,执法不严,陷入恶性循环中。 二、解决措施 (一)制定长期发展规划, 指导短期实践 我国正处于体制改革不断深入的关键时期。要深刻认识到房地产行业的可持续性发展对于解决普通民众的居住条件和提高生活品质的重大作用及其在促进我国经济增长和经济转型的独特地位。在把握住我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情的前提下,明确房地产经济管理的总体思路。在追求短期效应的同时更应确立长期发展目标。以满足我国日益增长的城乡居民的实际居住需求和城镇化建设的需要,以促进和保障我国社会及国民经济的稳定和谐良性发展。在对我国房地产业的整体发展状况做充分实调研工作的基础上,出台房地产业的中长期发展规划,这才是确保房地产业长期健康稳定发展的有效途径。 (二)建立健全管理机制 保障管理工作切实落实到位 当前我国房地产市场存在的许多问题。有着深层次的原因,单纯依靠简单的行政命令调控难以有效解决。改革房地产管理体制是解决当前我国房地产市场不良局面的有效途径。要正确认识政府经济管理职能在市场经济中所能起到的作用,调整政府部门的管理职能,正视市场失灵的存在,但必须在充分发挥市场自身调节功能的基础上, 根据市场的变化进行适度的干预,最终建立起有利于房地产业发展的合理,有效的运行管理机制。为促进房地产经济的可持续发展,创造良好的法制和社会环境。理顺中央与地方在房地产管理的关系,明确责任主体,确立双方的职责范围,并做好监督工作。特别是地方政府要本着可持续发展的理念,认真把握科学发展观和建设和谐社会的精髓,在房地产业的经济管理价值取向上要与中央保持高度的一致。从本地房地产市场实际情况出发,因地制宜采取差异化的调控措施。避免一刀切的做法产生负面影响。同时对财税体制进行索性改革,遏制土地财政,降低地方财政收入,对于房地产业的依赖。 (三)完善相关法律法规体系 当前实现我国房地产市场的正常运行,需逐步建立和完善我国房地产法律法规。建立起具有中国特色的完整房地产法律体系。实现房地产市场运行的规范化和房地产经济管理行为的合理法和合法化。首先,应以法律来有效制约政府的经济管理作用的发挥,避免政府过多的行政干预对房地产市场秩序造成负面影响。同时以法律切实保障我国房地产综合全方位的多层次的宏观调控体系的建立和实施,继续完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地产管理法》尽快出台各相关的实施细则,促成《房地产法》的出台,将房地产开发建设管理、交易管理、中介服务管理、及相关的后期服务管理等各个方面完全纳入法律规范体系。提高我国房地产行业相关规范政策的层次性,稳定性和严肃性。使我国房地产市场经济管理有法可依!执法必严,违法必究! 结束语:房地产经济能有效推进我国经济的发展,对房地产经济发展现状及其未来走势进行思考,可有效促进我国房地产产业的健康可持续发展。 房地产经济论文:对我国目前房地产经济管理现状的思考与分析 简单来说,房地产经济管理就是对房地产项目的开发、投资、融资等各项经济活动的管理,它包括了项目管理的各种管理制度、策略和方式等等。通过协调各部门对施工过程、经济关系等方面的管理,提高房地产项目建设的质量和效率,提高经济发展的效率,以获得更多的经济效益。作为我国国民经济发展的支柱和先导性产业房地产产业,是我国经济发展的重要组成部分。由此可见,在房地产经济发展过程中,运用科学合理的经济管理手段提高其管理效率有着多么重要的作用和意义。 一、我国目前房地产经济管理的现状思考 1.对经济管理的认识不足,缺乏相应的重视,国家在房地产经济管理的政策不够稳定和完善。随着改革开放以来,国家的经济步伐加快,越来越多的房地产企业和项目不断的发展壮大,经济管理已经成为了一项具有很强系统性的任务,需要依靠一套完善的管理制度和政策,运用科学的管理方式,以提高其管理效率,促进经济的发展。然而就如今的情况来看,很多企业对经济管理的认识不足,在经济发展的过程中缺乏对科学管理的重视,而一味的将扩大项目、提高房价、提高经济利润为目标,致使我国的房价不断的暴涨。据统计,如今我国已成为世界上房价最贵的国家,在全世界房价最贵的十个城市中,我国就占据了六个,而北京、上海、深圳等更是名列前茅。这种不合理的房价上涨不仅加重国民生活的负担,也使得房地产行业经济发展正演变成一种泡沫式的发展模式,存在着巨大的风险。而国家在房地产经济管理中所制定的法律政策也存在着很大的不合理性,目前国家制定的在房地产经济管理的政策方面主要是以宏观调控为主、抑制房价过快增长、控制房屋供需平衡为主,然而这只是眼下的主要主要方式,对房地产经济管理的长期规划却没有相关指示,甚至在对一些问题的认识上模糊不清,缺乏长远目光,还存在短期政策手段与长期规规划相违背的现象,严重扰乱了房地产市场的运行秩序,也给投机倒把者留下了漏洞。这些因素都为房地产产业的未来健康发展埋下了隐患。 2.房地产经济管理制度执行力度不够强。随着近几年来我国城市化进程加快,政府以及各相关部门都加大了对房地产经济管理的制度建设和监督,房地产经济管理的水平在一定程度上得到了提高。然而整个房地产经济管理体系建设还不够完善,存在着很多漏洞。一些企业组织为了一己私利,不惜铤而走险,极力寻找法律的空子,经济管理的方式与国家制定的管理方针相违背。另一个方面,国家虽然制定了很多经济管理的政策方针,然而在这些政策方针的实施上却不够力度,加上一些制度是早年制定的,与眼下的经济管理存在着一定的差异,这些因素就导致了已建设的经济管理体系在实施上流于形式,妨碍了房地产经济的科学管理。 3.房地产经济管理制度不够完善。经济管理制度是经济管理的前提条件和有效保证。制度的合理、有效与否直接决定了经济管理的效果。然而由于我国的房地产经济管理还处于一个初级的阶段,因此在经济管理的制度上还存在着诸多不规范和完善。目前我国还没有一个能涵盖整个房地产市场管理的法律,而我国的房地产管理法律法规的完善明显落后于我国房地产的发展速度。这样的就使房地产经济管理手段在一定程度上没有科学性,不利于提高管理水平,长此以往,更会对企业的长远、健康发展造成恶性影响。 二、加强我国房地产经济管理的措施 1.加强相关人员对房地产经济管理的认识,明确管理目标,提高管理水平。这一点是指房地产企业和国家两个方面都要提高对房地产经济管理的认识,国家在规划房地产经济发展的时候要做好短期规划和长期规划,以解决目前房地产经济管理存在问题的同时使房地产经济发展从偏离的轨道上逐渐走向一条稳定、健康的可持续发展之路。房地产企业在经济房地产经济管理的时候也要从大局出发,不能只顾当前利益,而要配合和支持国家颁布的政策,使企业走向一个规范的发展之路。企业和国家要明确自身的目标,重视科学规范的管理手段,提高管理水平,使我国整个房地产行业走向健康、稳定的可持续发展之路。 2.完善房地产经济管理的制度措施,经济管理是房地产企业稳定、健康、可持续发展的理论依据,新时期的市场经济发展情况决定了企业项目发展的过程中必须强化经济管理,完善经济管理制度,以更好地对企业经济管理进行实施。具体措施可以通过以下几个方面:首先是要确定经济管理的重点,确定经济管理的重点并加以着重控制,提高管理效率,降低风险;其次是要完善管理调节机制,受环境及各方面不确定因素的影响,管理在实际工作中会遇到各种不期的问题,这就需要能因地制宜进行调整,但是这种调整不是根据个人意愿随意的调整,而是要根据企业的制度和营销战略目标为出发点,有一个完善的管理调节机制;第三是要健全信息交流、反馈机制,加强各管理人员之间的交流,提出管理过程中存在或遇到的问题,并建立相应的反馈机制,以加强管理的跟踪和监督;最后是不断地完善和创新管理手段,提高管理效率。新时期的市场竞争压力就要求经济管理方式要灵活应变,而不能将传统的管理模式生搬硬套,一成不变地作为管理规则。而是要不断的完善管理机制,创新手段。要充分地分析当前的形式,运用先进的科学技术,提高管理水平。 三、结束语 总而言之,二十一世纪是一个充满机遇和挑战的时代。国民经济的发展为房地产经济发展提供了一个广阔的平台,同时也要求了房地产经济管理需要更高的水平。只有利用先进的管理手段,结合完善的管理制度,才能提高房地产经济管理水平,促进房地产经济的发展。

本文通过阐述工程项目投资管理的概念，然后引出工程项目投资管理的各个环节的投资管理方案，关注每个环节，从细微入手，推动企业投资管理的可持续性健康发展。企业的项目管理理论是在第二次世界大战中提出的，经过不同国家和时代对他的不断改革和内化，现如今对我们的企业工程项目投资管理具有一定的借鉴意义。不同的企业需要制定不同的企业发展和管理方案，这个方案是基于企业自身的发展方向和内容而定，虽然内容和方向各有差异，但是其根本目的还是为了获取利润，实现经济的效益最大化。 一、工程项目投资管理的简介 工程项目投资管理指的是依据项目管理理论，根据自身的发展方向和内容，并结合企业发展的根本目的和所需实现的具体目标所确定的企业工程的投资管理内容标准。在这个项目投资管理标准中，企业需要把控好整个工程各个环节的投资和管理，将项目投资管理与工程的建设共始终。另外，在企业投资管理的方案里，必须确保各个环节合理有效的进行，在合理规划且保证工程质量问题的同时，防止工程的推后和延期，减少成本的耗费从而获得更大的利润。 二、工程项目投资管理各个环节的具体方案 (一)工程项目筹备阶段 工程项目的筹备阶段是整个工程项目的开始，严重影响到整个工程项目。在工程项目筹备阶段中，由于其自身的重要性和贯穿性，所以筹备阶段中企业必须全面考量整个工程项目的投资管理，制定出合理有效的投资管理方案。规划投资管理方案要做到以下几点：一，针对工程项目的投资管理，必须结合实际和市场需求，在市场营销方面做好充分的调查和记录，全面了解工程项目建设所需的物资和人力等方面的供应状况和市场对投资管理的要求。二，工程项目的投资管理必须要求企业管理人员到工程项目实地考量，结合工程项目当地的地理环境等因素，考量工程项目建设中的限制条件等，做出合理的项目规划。三，项目工程的筹备和规划还要确定好工程项目各个环节应该用到的机械设备和技术，保证机械设备和技术能够符合工程项目建设的要求，确保工程项目的质量安全问题。 (二)工程项目开展的准备阶段 工程项目在规划好投资管理方向和内容之后，在工程项目开展之前，要确定好项目投资管理所涉及到的项目招标问题。项目招标问题是工程项目实施的核心，在确定招标方案之后，要全面考量市场上的投标公司，根据不同投标公司的特点，结合自身工程项目建设的需要，在遵守国家法律法规的基础上，选中适合企业项目工程发展的投标公司。另外，要给中标公司一定的制定工程项目建设的设计规划时间，在此期间对中标公司的规划进行有效的监控。规划方案必须要求中标公司制定出多个设计方案，然后选出最优方案。另外，在规划方案的设计中，必须确保方案符合实际，保证质量，具有一定的合理性和有效性。其次，要求设计方案附一些可能出现的突发事件的解决方案，保证工程项目的顺利进行。 (三)工程项目建设阶段 工程项目建设阶段是整个工程项目的核心和关键，项目建设阶段必须根据规划设计方案进行，在这个建设阶段中，是工程项目投资管理的重中之重。项目投资管理应从工程项目建设的多方面多角度入手，包括对工程建设的投资采购管理和施工各环节的投资管理，涉及面广且重要。所以在该阶段中，项目投资管理人员务必全面跟踪工程项目建设，严格把控和监督投资管理方案，不能随意对投资管理方案轻易的更改，使各环节的建设工程符合投资管理方案内容，减少不必要的物资和人力的浪费。另外，企业投资管理人员还要考察实际施工建设中工程项目的质量问题，确保每个环节的建设符合施工要求，保障投资管理方案实施的科学性和有效性。 (四)工程项目的完竣阶段 在工程项目建设完成之后，投资管理往往会忽视对工程项目完竣的检查工作。但这一检查工作实际上是发挥投资管理的有效和关键作用，要求投资管理人员按照图纸和规划对施工完竣工程一一比对，确保施工的各个环节符合规划方面和设计图纸的要求，从而保证投资管理方案的有效性，减少忽视方面所造成的不必要的整修和浪费，从而减少了对投资的支出，并且有效确保了工程项目建设的质量和要求。 三、结论 总而言之，在工程管理理论的基础上，对工程项目的投资管理尤为重要，关乎到整个工程项目的质量问题和企业的经济效益问题。所以，企业必须加强对工程项目投资管理的重视力度。另外，确保投资管理方案在工程项目实施建设的每个阶段的有效发挥，贯穿于整个工程项目的始终。在确保投资目标的同时，把控工程建设的质量问题，确保工程项目符合建设的要求，减少投资的费用从而降低企业的成本，最终实现企业的根本目的，获得最大的利润和经济效益。财 参考文献： [1]王颖.我国政府投资工程项目管理问题及对策分析[J].农村经济与科技，2016，27(24)：100-101. [2]刘玉丹.基于绿色管理理论的工程项目管理[J].建材与装饰，2016(13)：107-108. [3]陈江峰.市政工程建设管理要点与体系完善研究[J].门窗，2012，12：18-20. [4]黄鹏.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].科技信息，2010，04，29. 作者:张虎 刘景玉 尚玉兰 李婧 赵鑫 单位:中国石油青海油田分公司

本文分析了当前采矿工程中比较常见的环境污染问题，总结了绿色开采技术应用的重要意义，论述了绿色开采技术在采矿工程中的应用，希望对采矿行业有所帮助。采矿行业对于国家的经济建设具有重要的推动作用，但在推动社会经济发展的同时，矿产资源的消耗也在逐渐增加，随之而来的，还有落后的开采技术带来的日益严重的地质破坏和环境污染等问题。随着这些问题的逐日加深，绿色开采技术越来越受到人们的关注和重视，因此，本文针对这些问题，简要分析了绿色开采技术在采矿工程中的应用及意义。 1绿色开采技术应用的重要意义 我国的工业化发展迅速，对矿产资源的需求量也越来越大，因此矿业部门对各类资源的开采和利用也相应的提升了。但在开采的过程中大多用的是一些粗犷式的开采方式，这就导致矿区的生态环境遭到了严重的破坏，土地荒漠化、臭氧层遭到破坏等问题频繁出现，因此不利于可持续发展[1]。而绿色开采技术作为一种对环境友好的、可持续发展的开采技术，其推广和应用能够更好地协调资源开发和环境保护，使矿企在获得经济利润的同时，也能够减少对环境的破坏，获得社会和生态效益。 2当前采矿工程对环境的污染 （1）水污染。我国绝大多数的矿产资源都深藏在地下深处，在对部分矿产资源进行开采时，需要对地质表面进行钻井作业，从进口达到所开采的矿层处。但是在进行开采工作过程当中，对地下含水层造成极大的破坏，导致地下含水层的补给、排泄、承压等问题出现，甚至会对此造成截留现象，因此，导致矿山地区的地下水位降低，一些被污染的地下水会随着矿产资源的开采排到地质表面，从而导致环境的污染。由于对矿产资源的过度开采，地质表面会出现塌陷的情况，这样就会导致地质地表水拦截滞留的现象，更为严重的是，会导致矿区周围地区的河流干涸或断流，不利于生态环境的发展，并逐步造成沙漠化[2]。（2）大气污染。在对矿产资源的开采当中，会伴有矿层气体等资源。在进行实际开采时，由于气体排出技术落后，经常会产生大量的有害气体。另外，还会出现煤矸石自燃等问题，在此过程中，释放出大量的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等气体。这些气体，不但让开采难度变得更大，而且也极大地污染了大气环境，导致温室效进一步加剧。（3）土地资源污染。在进行采矿工程施工过程中，对土地资源的破坏较为严重，例如地表塌陷、水土流失、土地沙漠化等问题。据国土资源管理局调查显示，我国目前因为采矿工程而导致的地表塌陷已经超过了40万公顷，而且这个数据还在以每年0.05%的速度增长。而地表、植被遭到破坏的情况就更多见了，再加上我国的煤炭资源主要集中在半干旱和干旱地区，导致这些开采地区的土地沙漠化越来越严重。此外，在煤矿开采的过程中，一般都会有矸石，如果不及时进行处理，就会导致其越积累越多。据调查显示，我国矸石存放占用的土地面积已经超过了1万公顷，由此可见，矸石闲置问题已经比较严重了，必须加以解决。 3绿色开采技术在采矿工程中的应用 （1）保水开采技术。保水开采技术作为一种新型的绿色开采技术，其在煤矿开采的过程中不仅能够提升矿藏开采的质量和效率，而且还能减小对地表和地下水资源的污染，从而在提升经济效益的同时，也获得生态效益。在传统的采矿工艺中，采矿后地表覆岩经常发生断裂，从而导致水位下降漏斗等状况，使地下水流失和破坏。而保水开采技术的应用，能够有效减少矿藏开采对地下水的影响。此外，还要提高水资源的利用率，减少水的消耗。如，矿井工业场地的生产和生活用水由水源井供给，绿化、浇洒道路等用水，由生活污水经生活污水处理站后供给。还要选用节水型的生产技术和设备，采用节水型的产品和材料，淘汰落后设备和材料，从而减少水资源的跑、冒、滴、漏，提高利用率。另外也要提高生产用水的复用率。这就需要设置完善的煤泥水处理系统，确保煤泥水不外排，提高其重复利用率。（2）矿产和有害气体共采技术。在开采工程施工过程当中，首先要进行开采前有害气体检测、排出工作，在工程的全面开展之前，对矿井内的矿层有害气体进行抽出，从而降低事故的发生几率，并将资源实现最大化。值得注意的是，我国矿井的透气性功能效果较低，因此，有害气体抽采技术需要进一步优化，改善。对于开采完的废弃矿井，也要进行有害气体抽采。在此过程中，技术人员要利用岩层内部的裂隙进行科学的有害气体抽采，使其在资源最大化的同时，减少生产事故，保证安全生产。（3）采空区填充技术。与传统的填充技术相比，现代化的采空区充填技术让绿色开采得到了进一步的发展。其种类主要有：交替胶结充填，将毛石、工业炉渣、河沙，粉矿灰进行混合之后，加入水使其成为牙膏状的浆体，然后进行实时填充，使其形成非常稳定的支撑体，从而有效控制地表的沉降。对于温度比较高的区域，它还可以有效降低井下的温度，减小火灾危险。采空区冒落矸石空隙注浆胶结充填，这一填充方法的重点在于冒落带，在压实毛石空隙之前进行注浆，使冒落的矸石与填充的材料迅速胶结，从而形成两者相互支撑的覆岩层，提高填充区的力学稳定性，降低地表变形的可能性。（4）固体废弃物综合运用技术。在矿产的开采过程中，将会有许多矿物衍生物。这些固体废物不仅占用大量的土地资源，而且容易自燃，释放大量有害气体，污染矿区周围的大气和空气环境。因此，为了减少此类问题的发生，企业应加强固体废物综合利用技术的应用，从这些废物中提取有价值的资源。在固体废弃物综合运用的过程中，煤矿单位可以二次提炼尾矿，从中获得有价值的能源。对于煤渣等，也可以对其进行二次加工，比如：运往砖厂，转换为建筑材料，从而用于建筑或道路工程的建设中，提高固体废弃物的利用率。另外，在煤矿开采完成后，还要对采空区上覆地表进行合理规划，在此基础上退矿还耕、还林，从而改善矿区环境。而对于煤矿矸石山，要遵循“因地制宜、综合治理、总体规划、分步实施、合理布局、加快建设”的方针。在治理改造煤矸石山的过程中，应该因地制宜，合理规划其绿化景观，从而创造出更高的景观价值，使其在科学处理矸石山的基础上，满足人们的休闲需求，也提供矿业旅游的基础。 4结语 综上，随着国家对矿产资源需求的增加，矿产单位也必须及时淘汰传统的开采技术，采用先进的、现代化的绿色开采技术，从而减少矿产资源开发带来的环境污染，推动矿产开发朝着绿色、环保、节能的方向不断前进和发展。 参考文献 [1]吴登先.采矿工程中绿色开采技术的应用分析[J].能源与节能,2019(05):92-93+97. [2]钱兆明.浅谈采矿工程中绿色开采技术的相关应用[J].世界有色金属,2018(24):37+39. 作者:李科维 单位:云南省昭通市彝良县工业园区管理委员会

市场管理论文:浅析关于道路运输市场管理的思考 摘 要：针对有些现行的道路运输市场管理机构的管理体制制约着行业管理向前发展的情况，分析了目前道路运输市场管理机构体制上存在的问题，并对道路运输市场如何可持续发展提出了建议。 关键词：道路运输 可持续发展 随着道路运输市场的不断发展和完善，运政管理职能得到了进一步增强，《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称 道条 )的颁布实施，更是标志着道路运输管理向法制化、规范化的进程迈进。然而从发展的观点来看，在当前形势下，道路运输管理机构现行管理体制制约着行业管理向前发展。 一、管理体制问题制约行业管理发展，现行管理体制已不能适应新形势发展的需要 1、由于长期以来运政部门多数分属地方各级政府管理，但不占政府财政预算，因而成为一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处，以至于人员冗杂，素质偏低，表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件，实际上真正具备专业知识的人员少之又少，有些执法人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成，又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。 2、长期以来，运管工作主要依靠部门规章和地方性法规进行管理，难以形成全国统一、开放的道路运输市场格局，人为设置障碍，致使跨区域的客货运输不协调、不统一。例如道路运输证年审时间、收罚执行标准上的不统一等，这一切都给道路运输经营者带来极大的不便。《道路运输条例》为道路运输管理提供了基本的法律依据，然而在实际的执法过程中由于存在各种因素，执行力度很难到位，因此要真正做到依法行政，仍然任重而道远。例如，由于我市地理位置的原因，运距短、客源散，普通小客车居多，其中相当一部分车辆是未在运管部门办理营运手续而非法运营的黑车，对于这样的无证“黑车”，按照《道路运输条例》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，可处3万元以上10万元以下的罚款。但购买一台新的普通小型客车只要2一3万元，二手车不过1万元就够了，依法处理难度可想而知。 3、根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理，行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位。以莒南县为例，出租车自取得归口管理后，由隶属交通局主管的部门—出租车客运管理办公室进行审批，核发营运证及进行日常管理。但与此同时根据交通部有关规定，运政部门也要对出租车核发道路运输经营许可，办理营运手续，施行市场监督管理，这就造成了要从事出租客车营运，必须在两个管理部门办理两套手续，这无形中给经营者、从业者带来诸多不便，并且在管理过程中也出现政出多门，职能交叉，多头管理的现象。按照《道条》规定，运政部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由出租车客运管理办公室进行管理，因而运政部门就会处于既不能不管，也不能管太多的尴尬境地，职责不清，很容易出现问题，互相推诿。 二、创新理念，科学谋划道路运输发展 针对道路运输管理存在的诸多问题，经过科学的分析和研究，笔者认为应从以下几方面人手。 1、深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理。 按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质;有利于运政装备建设，提高管理水平;有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。 2、理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题 交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康有序发展 。所以，应通过改革，理顺管理体制，实行一车一证、一人一证制，可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。道路交通一体化管理体制有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担;有利于精简机构，提高效率，树立政府形象;有利于强化管理，实施有效监督;也有利于建立全国统一的道路运输市场。 3、新形势下，应努力改善公路运输行业管理工作 面对改革开放的新形势和公路运输活动性强、跨区域性强的基本特征，要本着宏观管住、微观搞活的基本方针，紧密结合当地运输市场的客观实际，由只注重收费、款适时地转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念，具体措施是: （1）坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。 （2）坚持行政干预与经济调节和法律维护相结合，以其经济调节及法律维护为主。通过必要的行政干预和广泛的经济调节及法律维护促进运力结构的合理，运力布局合理，车辆技术状况的提高，服务态度的改善。保证平等竞争，规范市场行为，有效地维护运输市场的良好秩序和经营环境。 （3）坚持计划调节与市场调节结合，以市场调节为主。通过市场调节充分发挥市场机制的功能作用，搞活流通，加快发展;通过必须的计划调节，在特定情况下，保证其抢险救灾、战备等重要物资运输任务的完成。 （4）坚持源泉管理与过程监督相结合，以其源泉管理为主。通过日益完善和健全的规范化、 科学 化的源泉管理和必须的过程监督，促进更大范围的协作，避免和减少区域性关卡与繁杂的运行手续，促进市场的进一步活跃。使经营者自我管理、自我约束和自我发展，从而使管理工作由路检路查为主向账、证、档管理、站场管理与登门上户审核为主转变。 （5）坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合，以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局，少管经营客体的经营活动，通过对运输市场的总体规范、科学指导、广泛协调、合理组织、定向监督、真诚服务，在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序，充分调动各类经营者的积极因素，加快公路运输事业的发展，实现人便其行、货畅其流，使运输市场得到不断的培育、完善和协调发展。 若使上述问题得以有效实现，就必须对现行道路运输行业管理体制进行改革，形成一个活而有序的市场秩序、平等竞争的市场环境和能够促进市场健康发展的市场机制，即:间接控制，宏观管理;统一领导，分级管理;科学规范，整体管理;要本着这些特点，充分发挥运管部门适应时代要求的职能作用，正确履行新时期赋予的光荣职责和神圣使命。 市场管理论文:浅谈市场管理与客户经理管理 农业银行在市场经济转轨时期，基层行如何转好这个轨，拓展市场营销？必须树立开拓市场的观念，明确市场定位，加快新产品开发，改进金融服务方式。推行客户经理制，要从组建运行管理机制，明确界定职能职责，规范运作，强化内控监管等方面加强管理，使其在激烈的市场竞争中求得生存和发展。 正文:我国入世在即，作为农业银行，机遇自不用说，入世更是 次挑战；必须以积极的态度迎接入世的挑战。总行尚福林行长最近在农行全国分行党委书记行长会议上明确指出“在今后一个时期内，要牢固树立办商业银行的经营思想；找准市场定位，以创新体制和机制为动力，强化内部管理，狠抓工作落实，加快业务发展，以卧薪尝胆、急、起直追的勇气；在日趋激烈的市场竞争中拓展自身的生存和发展空间；在奋力拼搏中不断发展壮大。本文依据这一指示，结合基层行实际，就拓展市场营销；加强客户经理管理，在激烈的市场竞争中求得自身的生存和发展，谈点肤浅的意见。 拓展市场营销 农业银行目前正处在向市场经济转轨的时期；基层行如何转好这个轨，拓展市场营销？ 一、树立外拓市场的观念。必须面向市场，并以市场为导向，以容户为中心，以利润为目标，改进金融服务、发挥系统优势、加大市场拓展力度。这就要彻底解决过去农行与客户之间的关系认识模糊的问题，在经营管理上逐步实现三个转变，一是工作重心实现“客户跟着银行转”向“银行围绕客户转”的转变；二是员工角色要实现单纯代表银行向“在银行面前是客户的代表、在客户面前是银行的代表”的双重角色转变；三是经营方式要实现“银行有什么就推销什么”向“，客户需要什么银行就提供什么”转变。与客户结成“荣辱与共”的利益共同体，把资源配置到优质客户之中，并围绕优质客户拓展市场营销；获得足够的市场份额和取得良好的效益；在银行的竞争中不断发展壮大。 二、明确市场定位。当前基层行由于受到农业银行的市场定位和宏观调控的指导思想不够明确的制约；没有很好地拓展市场营销。难以走出困境。所以，明确市场定位非常重要，它决定着抢占市场的策略，甚至影响到将来市场的份额，因此，要根据市场发展的要求和变化，及时调整和选准市场定位，当前要调整农村业务的服务对象，大力发展以小额质押、个人消费为主的零售业务，不断开拓农村金融业务，同时推进农行在农村小城镇市场的发展壮大。在基层行所在中小城市，主要围绕西部大开发和城市发展规划，瞄准优势行业和优良客户，选好项目，重点支持交通、城市水电等公用设施；电网、通讯网、广播电视网等基础设施、电信、邮政、电力、石化、医药等优势行业，报业、图书、出版等文化产业、教育产业、旅游业以及个人消费信贷等优良客户。并为客户提供“一揽子”配套服务。 三、加快金融产品开发。在市场拓展的竞争中，农业银行应该注重采取“有差别竞争”的策略，加快金融新产品的开发。努力开拓银行卡、保管箱、金融咨询、保险、代收行政事业收费、代付社会保险金、代个人理财、充当客户财务和投资顾问等等各种各样的中间业务、积极开办个人住房、商铺抵押、汽车消费、一般商业性教育助学贷款等等新业务品种，努力做到人无我有、人有我优，不断提高市场竞争力和为众多客户提供更大范围的服务。 四、改进金融服务方式。服务是竞争之本，获取效益之源，必须建立起“一切以客户为中心”的服务理念。除充分利用自身资金和信誉方面的优势，充分发挥自身机构点多面广，遍布城乡，网络架设及人才等方面的优势外，还必须改进金融服务方式，为客户提供最大限度的支持和方便。我行在过去的一年中，试行了客户经理制，为客户提供全方位服务，巩固和发展了一大批存款客户；通过贷款营销培植了新的效益增长点；全员营销金融产品，开拓了中间业务；客户状况的改善带来了经营效益的成倍增长。实践证明，客户经理制这种市场营销模式和金融服务方式，能够抢占市场份额，争夺黄金客户，开拓推广新的金融品种，实现利润最大化；是金融服务最好方式，是农业银行向商业银行经营机制的必然选择。 加强客户经理管理 客户经理制是农业银行从制度上、人力资源安排上，服务内容上确定自身的营销人员与特定的客户有一个明确、稳定和长期形成的对应关系，是一个系统工程，必须加强管理，使其卓有成效。 一、组建运行管理机制。在支行应设置客户经理部、配备正副经理和业务骨干。各基层营业机构；则要视其业务设大小，配备l?3名专职客户经理或兼职客户经理。并选聘具有高尚的思想品德、较强的敬业精神、熟悉各种业务技能、良好的公关本领的员工但任，逐步培养和造就一支过硬的营销队伍。 二、明确界定职能职责。按照审贷部门分离的原则；支行客户经理部应主要履行市场开发、系统公关、中间业务经营、对公存款组织、零售业务开拓、受理客户信贷业务申请、贷前调查、贷款合同签订、贷后管理、本息清收、信息反馈。基层机构客户经理基本职责：负责研究市场和客户、对客户进行动态管理、不断挖掘客户的资金潜力、组织对公存款和个人储蓄、搞好市场开发与中间业务经营；负责贷款选项、调查、评估、论评与贷款发放、管理、本息清收；负责探访客户，推荐服务品牌、配合客户经理部开展系统攻关工作、并建立好客户档案。 三、规范客户经理操作。客户经理制是一种全新的经营机制，必须及时规范其操作；充分发挥其职能。客户经理部应立足于农业银行“流动性、效益性、安全性”的经营原则，协调全行资源为客户提供全方位、多功能面对面的金融服务，开拓新的资金来源，营销金融新产品。挖掘发展优良客户、对其资产类业务的操作、负债类业务的操作、中部业务的操作的每个环节都要建立一套完整的操作规程。基层机构的客户经理，是客户的接触者、贷款项目的贷前调查和贷后管理者、新业务的开发者和营销者、资金的组织者、中间业务的营销者、客户服务的顾问。对其一每个工作细节都必须建立统，的、完整的操作规程，合规合法有序的开展工作，以保障客户经理制沿着法制轨道不断完善，更好地面向市场、服务客户、拓展业务、稳健发展。 四、实行目标任务考核。基层经营行要制定目标任务下达到客户经理部和各营业机构，实施双向考核，即对容户经理部考核各项经营目标，对各营业机构考核各项经营目标和业务量以及工作质量。包括：主动寻找客、户、积极推荐、宣传金融产品、售后服务工作、发展客户和巩固工作等等。实行工效挂钩、按月检查，按季考核。全年拉伸算帐兑现。 五、建立相应的配套制度。一是建立访客报告制度。每月至少要安排一次与黄金客户、优良客户的主要成员直接见面；定期探访有关客户、拜访新客户、并将情况报告客户经理部存档。二是建立客户经理例会制度。客户经理部每月定期召开客户经理会，总结通报上月工作、交流市场动态、布置工作重点。三是建立项目上报立项制度。基层营业机构，除授权范围内的贷款自主发放外，其余一律上报审批后才能发放。四是建立信息上报和反馈制度。客户经理要定期或不定期向上级行客户经理部上报有关信息，包括市场信息、客户信息和同业信；对重要信息及时上报，信息业经采用并带来收益的应给予奖励。五是建立市场开发协调制度。县级经营行应成立市场开发协凋领导小组，解决本行业务拓展中遇到的难题，研究主要金融产品的开发。六是建立主办行制度。对新开拓、系统性开拓的大中型项目，本着方便客户、减少成本、指定主办行（营业部、分理处），体现“谁主办，谁得益”的原则。七是建立档案制度。基层机构客户经理建立客户经理工作手册，作为客户的基础档案，全面掌握客户的情况，以利于了解、跟踪和服务于客户。支行客户经理部对每个客户经理建立工作档案，包括个人的基本情况，工作业统等内容；作为年末考核的依据。 六、加强内控监督。支行客户经理部和各基层机构客户经理，都是直接面对客户营销并管理农行信贷业务，支行各职能部门既要为客户经理部和客户经理提供政策、法规、科技、措施等方面的支持和配套服务，又要对业务全过程实施监督和客户经理的行为规范，规避信贷能力风险，切实防范道德风险。 市场管理论文:文化市场管理法治化研究 推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。在这种形式下，发展一个健康，文明，科学的文化市场，建设具有中国特色的社会主义文化，是满足人民日益增长的精神需求的必然要求，也是推动文化发展和社会经济发展的必要条件。 一、文化市场管理法治化的必要性 （一）文化市场与文化市场管理。1.文化市场。从市场的一般含义来看，文化市场是以商品交换的形式提供精神产品和文化娱乐服务的场所。2.文化市场管理。文化市场管理是指国家文化、经济、社会等行政管理部门以及司法机关通过行政、经济、法律手段，对进入文化市场的当事人及其交易行为、经营活动实行规划、组织、引导、协调、监督和控制，并提供相关服务，以期维护正常有序的文化市场经营活动秩序。 （二）中国文化市场管理的变迁。新中国成立以后，在计划经济时代，文化市场发展十分缓慢。又由于国门封闭，经济、科技的落后，这使得政府独家提供的文化艺术产品获得全无竞争对手的至尊地位，生存形态呈现出较大惰性，缺乏市场机制的内驱力，文化市场未见雏形，管理也无从谈起。自20世纪90年代初，一个以商品形式向人们提供精神产品和文化娱乐服务的文化市场逐渐形成。同时问题也相伴而来，一方面出现了淫秽盗版、色情服务等不良现象；另一方面，文化发展在不断的竞争当中，特别是面临着加入wto之后的国际竞争压力，越来越感到了文化市场机制不健全所带来的困惑和由此而来的紧迫。因此从目前的发展状况来看，文化市场的管理面临的问题很多，文化市场法制化刻不容缓。 （三）新形势下的要求。市场经济是法制经济，市场管理主要是法制管理，管理是为了促进繁荣，管理不严，就不可能有真正繁荣。伴随着经济的腾飞和人们物质文化生活水平的提高，文化市场也将得到大力发展，我们必须适应文化市场发展的新形势，针对发展特点，正确分析和把握文化市场的发展规律，不断总结经验教训，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，努力探索更科学的管理方法，管好市场促进繁荣，使文化市场建设不断跃上新台阶。 二.我国文化市场管理主要存在以下几大问题 （一）法治理念不足。1.理念研究不足。从文化市场管理整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。2.重政策、轻法律。从文化市场管理的范围看，其实文化市场立法滞后，主要不是数量少，而是效能层次低，许多领域依然依靠政策和低层次规范性文件进行管理，忽视法律效力，而且中央层次缺少高效能法律法规。3.文化产业立法研究上重视行政权力，忽视市场主体权利。“市场失灵”并不必然意味着需要“政府管制”，因为政府管制也可能失灵。文化市场过多的重视行政权力，忽视市场主体权利也是导致文化市场管理面临阻碍地一大原因。 （二）立法不足。1.体系不全。法律法规不健全，对有些违法违规行为的处罚无法可依。文化市场在这方面的情况，可以说是遇者多多，不胜枚举。2.核心法律缺位。突出表现在至今未出台一部关于文化市场管理的法律，致使文化市场管理缺乏强有力的法律依据，文化执法显得十分软弱。3.文化立法盲点较多。相对经济领域的立法，我国文化立法工作明显滞后，文化立法数量明显不足，文化法律法规的创制大大落后于文化社会活动和文化社会关系的实际，落后于文化事业和文化产业蓬勃发展的要求。 （三）执法不足。1.执法主体。执法主体地位不明确，执法手段不足。2.执法职能交叉，造成执法混乱。由于文化市场管理体制问题，没有从根本上理顺，形成了有关部门管理职能和执法权的交叉，彼此执法标准不一，在部门利益驱使下经常出现执法冲突。3.文化市场管制执法工作薄弱。文化市场执法工作薄弱很大程度上取决于文化市场管理队伍素质较低。拥有一支知法，守法，懂法的管理队伍，是加强文化市场管理的关键之所在。 三、关于文化市场管理的法治化建议 （一）实现政策法律并重，提高市场主体权利。实现政策法律并重，提高市场主体权利就是通过法制手段明确人民群众的文化权利，保障人民群众充分享有正当的文化权利。依法管理文化市场，必须坚持依法行政，合法、合理地运用自由裁量权，切实维护人民群众的文化权利，不得法外行政侵夺人民的文化权利。（二）建立核心法律和完善法规体系。建议国务院指定文化部为《文化产业促进法》立法工作的牵头责任部门，赋予文化部协调其他部委共同推进《文化产业促进法》立法进程的职权。还应全面开展立法调研活动；同时，文化市场大法应尽快出台，逐步实现政策引导、法规制约、法律保障，这样一种综合管理机制。（三）提高执法队伍素质，突破执法薄弱环节。必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化。同时，建立科学的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用。 四、结论 文化市场是社会主义市场经济的有机组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地，它的健康发展是市场经济不断完善的重要标志。为此，我们仍旧需要认真贯彻落实“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针，围绕依法行政和政务公开，以现有文化市场行政执法队伍为基础，加快推进执法人员和执法机制的结构优化，逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系，不断健全有关法律法规、加大执法力度、强化管理、规范市场、全面提高经营者素质、建立多渠道的监督机制、加强宏观调控。 市场管理论文:浅谈改进文化市场管理和净化文化市场环境 论文关键词：文化市场　市场环境 论文摘要：本文分析了加强和改进市场管理和净化文化市场环境，主要是要加强建立和完善法规体系，理顺管理体制，规范丈化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法，更新观念，转变职能。 文化市场是80年代后期逐渐发展起来的一个新兴产业，现已经初步构成了大文化市场体系。加强管理促进文化市场繁荣，对我国文化市场的强劲崛起和迅猛发展，以其独具的纽带和中介功能对于繁荣社会主义文化事业，促进物质文明和精神文明建设的变革性影响和作用，使其成为最引人注目的文化经济现象。 目前，文化市场的种类越来越多，社会性越来越强，经营的规模也越来越大，文化市场吸引了越来越多的投资者、经营者跻身其中，国家、集体、个体、中外合资等所有制形式并存。我国的文化产业在文化市场的带动下，已成为促进就业，创造税利的一支生力军。文化市场管理与发展，丰富了人民群众的文化生活，满足了人民群众不同层次的文化需求，调动了全社会办文化的积极性。 净化与繁荣并重。近年来，文化部门会同有关部门对文化市场多次进行清理整顿，开展了三次全国性“扫黄’郴打击非法出版活动，收到了明显成效。但是，滋生、传播精神的土壤和条件并未根除，因此，治理和净化文化市场将是一项长期艰巨的任务，必须花大力气常抓不懈，反复抓，抓反复，决不允许色情、淫秽、凶杀、暴力、封建迷信和赌博现象在文化市场中存在。 文化市场管理要贯彻精神文明重在建设的方针，坚持净化与繁荣并重，在繁荣上下大功夫，让更多体现时代主旋律、健康有益、雅俗共赏、丰富多彩的文化产品和文化服务占领文化市场，满足人民群众日益增长的多样化的文化需求，使那些有害的文化垃圾无立足之地。 治标与治本并重。开展“扫黄”和打击非法出版物的斗争，清理整顿文化市场，这是文化市场管理的重要内容，要从根本上解决文化市场深层次的问题，采取有力措施，在治本上下功夫，治标与治本并重。 应主要从以下几个方面入手： 一是以人为本。对文化经营者进行教育和培训，提高他们的思想、业务素质至关重要。对经营者要培训考核，持证上岗，对素质低下者不予发证，同时要表彰优秀经营者。二是要以法为本。以法规规范市场主体行为，依法经营，依法管理。要对经营者进行法制教育，特别是现行文化法规知识的教育，使他们知法、守法。 一、加强立法，建立和完善法规体系 市场经济是法制经济，市场的规范化管理是法制管理，作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者，他们之问的相互关系，各自合法利益的保障，最终有赖于相关文化市场的法律法规。因此，加强市场理论研究，实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场立法工作取得了较为显著的成效，但从整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。因此，加强理论研究，建立健全立法体系，加快立法是当前文化市场立法工作的突出任务。使文化市场管理人员真正做到有法可依。 二、确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍 为确保文化市场管理法规的有效实施，还必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。作为一个特殊的市场形态，文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，因此，这种状况要加以改变，而这种改变必须通过我们扎实的管理工作实践。有作为才有地位，有法律才有保障，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化，对文化市场实施有效的管理，提高行政执法的效果和质量。 三、规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法 严格规范文化市场执法文书，按程序执法，是文化市场法制化管理的需要。为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使执法机关和执法人员严格执法。同时，建立科学的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用，有效保证文化市场法规的实施质量，促进文化市场的规范化管理，依法保护经营业户的合法权益。 四、更新观念，转变职能，探索新的监管方式 现代社会，科学技术曰新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。综合执法机构可取以上各部门之执法职能作为政府组成系列，单独设置。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康发展，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。 要按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境”。推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。 市场管理论文:浅谈证券市场管理的基本目标研究 论文关键词：证券市场　管理目标　市场缺陷　市场效率 论文摘要：克服和弥补市场缺陷，提高市场效率是证券市场管理的一般目标，是证券市场本身的特征对监管所提出的然要求。 我国理论界认为，“证券市场管理的基夺目怀是：统一管理证券的发行与交易，调节证券市场上资金供求的平衡，维持证券市场的基本稳定；统一管理证券的发行与上市公司，为投资者提供及时、准确、可靠的有关信息；统一管理证券机构，包括证券经营机构与证券服务机构，创造一个公正、廉洁、有序、高效的证券业；严格监督和管理汪券交易，防止证券交易中的垄断、欺诈等不正当行为，保障投资者的合法权益”。 我们认为，上述看法是值得商榷的。所谓证券市场管理的基本目标，是指证券市场监管所要达到的基本目的和对此进行评价的基本标准。这一标准具有客观普遍性，虽然，在不同的国家和不同的市场条件下，证券市场管理的具体目标可能会有昕侧重，但证券市场管理的基本目标则是统一的。无论是成熟的证券市场还是不成熟的证券市场其监管的最终目的部必须符合市场本身的客观要求。从这个角度来看，证券市场管理的堪本目标主要表现在以下两个方面： 克服和弥补市场缺陷 在市场经济条件下，政府对市场的监督和管理的主要原因是市场缺陷和市场失灵。实践证明，仅仅依靠市场机制并不能够有效地解决经济主体的外部性问题、垄断所造成的效率损失问题、信息不对称所出现的逆向选择和道德风险问题、公共物品的生产和消费问题、宏观经济总量平衡和经济增长问题、收入及公平分配问题，等等。上述市场缺陷和市场失灵问题的存在，既为政玎于介入市场提供了充分的理由，同时也为政府介入市场的范围和作用提出了限制条件。也就是说，政府对市场的干预和控制是有选择性的，对于有些市场比如完全竞争市场政府就没有必要介入和干预。 证券是对资本的高度抽象化，证券市场本身有的特征使其同其他市场相比存在着更为严重的市场失灵现象，使得政府对市场的干预和监管具有客观必然性和极端重要。 首先，证券市场存在着巨大的负外部性。在证券市场上，资本交易变成了一种纯粹的金融交易，交易速度极怯，交易价格变化莫测，交易者可以在很短的时问内完成大规模的价值转手，取得巨大的利润或损失，市场风险之高不言而喻。同时证券场的风险具有强烈的“多米诺”效应，市场风险会很快殃及货币，外汇等其它金融市场，从而对社会经济的发展：造成巨大的损害。l929年美国股市的大崩溃以及由此而引发的：全球经济危机以及上个世纪末东南亚爆发的金融危机，已经充分地证明了这一点。 其次，证券市场存在着严重的不完全性。不完全性即竞争的不充分性，如垄断、不对称的信息、交易成本、歧视等所造成的对市场竞争的妨碍和限制。 证券市场极易产生垄断，从证券供给的角来看，一家公司仅能发行本公司的证券，而不能发行其他公刷的证券，证券的发行过程完全排除了竞争，虽然不同证券之间具有一定的替代性，但就某一证券而言，发行者必然处于绝对垄断的地位，具有典型的卖方市场特征。从证券交易的角度来看，只要证券发行和上市交易的数量是有限的，某些势力强大的投资者就可以利用自己的资金优势大量的购买或抛售某一公司的上市证券，影响或控制某一证券的市场交易价格，导致证券价格扭曲，从而损害社会公共利益。 证券市场又具有信息不完全的特征，证券市场信息的不完全性表现在三个方面：一是信息的不充分。由于信息具有共享的特点，是一种“淮公共物品”，获取信息的代价往往是昂贵的，而信息的收益又具有公共产品的收益特点，不付出任何成本的市场乇体也可以通过“搭便车”分享信息的收益，闲此市场本身必定不能够提供充分的信息。二是信息的不对称。大部分证券投资者对证券发行者真实情况的了解程度既比不上某些与发行者有特殊关系的少数投资者，更比不上发行者自身。因此，在证券市场上既存在着发行者和投资者的信息不对称，又存在着投资者之间的信息不对称，此种情况，使得大部分投资者处于不利的地位，损害了市场的公平性和公正性。三是信息的隐蔽性和欺骗性。信息在证券价格的形成过程中具有不可替代的重要作用，购买证券，投资者看重的是证券在未来的赢利能力，预期或对未来的预测对于证券价格的决定具有极为重要的作用，而决定投资者预期的最主要因素是信息，通过隐瞒信息和制造虚假信息就可以起到控制价格的作用。同时，由于隐瞒信息和制造虚假信息的经济成本很低，而取得的收益又非常巨大，使得隐瞒信息和制造虚假信息具有极大的诱惑力。上市公司和个别投资者，为了谋取不正当的利益，就可能只披露那些对自己有利的信息，而隐瞒那些对自己不利的信息，甚至制造虚假信息。 从以上的分析中可以看出，证券市场具有极大的负外部性和不完全性，虽然负外部性或不完全性在任何市场上都不同程度的存在，但是证券市场的负外部性和不完全性同其他市场相比不仅表现得更为强烈，影响更为严重，而且仅仅依靠市场本身也根本无法解决。比如，从证券市场的负外部性来吞，由于个别行为主体和金融机构的利益与整个社会的利益之间存在严重的不对等，使得证?皇谐〉母和獠啃裕?荒芟笃渌?谐∧茄?ü?な铡氨庸潘啊奔右圆钩ィ??哉??匦攵灾?皇谐∈敌斜绕渌?谐「?细竦募喙芎透稍ぃ?悦植故谐∪毕荩?拗坪拖??谐∈Я榈牟豢?跋臁 提高市场效率 提高证券市场的效率也是政府对证券市场进行监竹的基本目标，当然，从较广泛的意义上来看，克服和弥补市场缺陷也是为了提高市场效率，但是二者的出发点和侧重点仍然是有所区别的。从证券市场效率的角度来看，政府对证券市场的监管是为了降低市场的交易成本和融资成本，提高证券市场合理配置资源的能力。 一般而言，证券市场的效率可以分为内在效率和外在效率两个方面。证券市场的内在效率即证券市场的运行效率，已反映了证券市场的组织功能和服务功能的效率。市场的交易成个是市场内在效率的集中体现，具体来看，市场的交易成本可以分解为市场的交易费用、市场的流动性、市场的有效性三个方面。证券市场上的交易品种非常复杂，市场上市的证券几乎包括了听有的行业，来自许多不同的地区和国家，要降低交易费用，必须对交易场所、交易时间、交易方式进行统一，可要做到这一点，没有政府的干预和控制几乎是不叮能的。如果听任市场进行调节，必将会友大增加证券市场的交易费用。政府对市场的监管还可以提高市场的流动性，增强市场的有效性。市场的流动性是最重要的交易成本，市场的流动性具体表现为:市场紧度(证券的交易价格与有效价格的偏离程度)、市场深度(当前价格水平上的交易数量)和市场弹性(成交价格一以从正常状态随机扩散之后重新回到有效价格的速度与能力。市场的流动性好包含以下三个特征成交量大，价格的振幅小，最价一旦失衡，市场会很快回复到原来的稳定状态。由于证券市场虚拟资本的性质和高收益、高以险的特征，使得证券价格的变化直接受到投资者心理因素和预期的影响，价格的上涨或下跌，下仅不能够白动调节供给和需求，‘灾现均衡，而比还会进一步加剧供求的不平衡状态，追涨杀跌这一投资者的个人理性将会导致整个市场的集体的非理性。如果缺乏有效的监管和干预，证券价格将出现非理性的暴涨暴跌，这将极友地损害市场的流动性和有效性。 证券市场的外在效率即证券市场筹集和分配资金的效率，证券市场的外在效率主要表现为市场融资的方便程度和市场合理配置资源的能力。在一个高效率的证券市场上，只要筹资者听出的价格合理，筹资需求就能够很容易得到满足，要做到这一点，必须排除市场势力的干扰，保证市场的公正和透明，如果没有政府的监管和干预、这一任务也同样是不能够完成的。市场合理配置资源的能力最突出地反映了证券市场外在效率的高低，我们知道，市场对资源的配置是通过价格的变化来完成的，市场的定价效率反映了市场配置资源的效率，市场的定价效率高、价格变化合理，市场配置资源的效率就高。如前所述，证券市场的价格变化频繁剧烈，往往会失去理性，从这一点来看，政府对市场的监管，可以限制和约束价格的非理性变动，从而提高证券市场的定价效率和配置资源的能力。 综上所述，克服和弥补市场缺陷，提高市场效率作为证券市场监管的一般目标，是由证券市场的基本特征所决定的，是证券市场本身对监管听提出的必然要求，也是我们评价证券市场管理的根本标准。目前，加强对我国证券市场监管的呼声越来越高，对证券市场的管理正在进一步改革和完善，我们认为，在这一改革和完善的过程中，时刻都不能忘记和偏离证券市场管理的一般目标。 市场管理论文:农村文化市场管理初探 摘 要：管好农村文化市场是新农村文化建设和构建和谐社会的需要。如何依照法律的规定，建立农村文化市场监管长效机制，加强对各种经营活动的检查、监督和管理，逐步消除对农村文化市场监管的盲区，既是一项建设先进文化的重要内容，也是一个值得探讨解决的重要课题。 关键词：农村 文化市场 监督管理 文化市场是社会文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。农村文化市场的兴起与形成是经济社会发展到一定历史阶段的产物。因此，依照法律的规定，加强对各种经营活动的检查、监督和管理，既是一项建设先进文化的重要内容，也是一个值得探讨的课题，本文试图通过分析农村文化市场的特点与现状，提出加强监督管理的对策。 一、农村文化市场的现状与问题 随着农村经济的快速发展，农民自办文化的势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系。但是，文化市场尚处于发育成长过程中，规模小，档次低，经营项目少，管理力度亟待加强，具体表现在： 1、发展不平衡。从文化市场的发展情况看，经济富裕地区先于欠发达地区；从文化经营网点的数量比较，集镇多于乡村，平原多于山区。按地理环境、经济条件、人口密度诸因素衡量农村文化市场的现状，大致可分成三种类型：一是有市有场型。即人口集中，经济繁荣，交通便利的乡镇形成文化市场较快；二是无市无场型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小乡村，既无娱乐场所，又很难形成文化消费群体，造成几十年来看不到一台戏或一场电影；三是有市无场或有场无市型。这种类别介于上述两者之间，一些以种植业、养植业为主的农民，长年聚居原地，文化消费需求量大，但文化设施少且无场地；反之，那些有俱乐部、影剧院的村，由于劳务输出多，文化需求少，造成文化娱乐场地利用率不高，难以形成“市”。 2、经营者素质不高。农村文化市场的经营者大多是农民出身，文化程度低，小农意识强，法制观念淡。所以，不少经营者把经营物质商品的手段或“诀窍”照样搬来经营文化娱乐业。这样，有的经营单位或个人忽视社会效益，片面追逐经济效益，舞厅出现“三陪”，游戏机房搞有奖，球棋类活动发生变相赌博，更有甚者出售、出租非法出版物。在经营过程中，有些不具备合法资格的组织或个人进入市场，参与市场的经济活动。如有的不经核准登记，地下经营，无证经营，有的采取欺骗手段，骗取“合法”的经营资格。 3、监管职能难到位。目前，对镇乡精神文明建设工作的考核侧重在阵地的建设，而对镇乡文化市场的监管力量配置、管理状况尚未纳入镇乡精神文明建设目标管理体系。虽然，《浙江省文化市场管理条例》第四条已明确，各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导……。但镇乡一级政府有些领导对文化市场管理，仍然还存在重要性认识不到位、责任性承担不明确问题，有待市、区政府下发必要的规范性文件加于明确镇乡一级政府属地监管的职责。 4、庙会活动问题多。农村庙会既是农贸交易日，也是传统文化活动日。从近几年的农村文化市场监管情况看，节目内容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但无证经营书摊和音像摊点历禁不止。这些摊点依仗低廉的价格，吸引大量的农民消费者，兜售非法出版物和违法音像制品，破坏正常的农村文化市场经营秩序。 二、农村文化市场的基本特点 农村文化市场，是指县（市）以下从事文化娱乐有偿服务的场所。它包含社会主义文化市场政治性、社会性、娱乐性、知识性、服务性和经营性的共同特征，又具有不同于城市文化市场的鲜明个性。农村文化市场的基本特征可以从几方面来考察。 1、分散性。农村文化市场的分散性是指文化消费点多面广，经营场所呈网状分布。首先，乡镇的文化经营项目大多是规模小、档次低、设施因陋就简；其次，作为市场客体的演出场所，电影放映遍及乡村、山湾、村头、溪滩都可搭台演戏或放映电影，灵活方便，可以说凡是有人群聚集的地方都有文化市场；再次，民间艺人长期分散于广大农村，无固定班子，无固定人员，无固定剧目，临时组团，临场排戏，流动演出。 2、季节性。乡镇文化市场的供求状况受季节影响很大，时兴时落。农闲时，农民闲暇时间多，文化消费者随之增加，临时性娱乐业经营点亦相应增加，特别是逢年过节，由于外出人员回家，走亲访友频繁，整个市场呈现出喜气洋洋的闹猛景象。农忙时，乡村农活多，劳动时间长，劳动力相对集中，农民无暇顾及文化消费，整个市场处于疲软的状态。 3、复杂性。农村文化市场是个较为复杂的市场。一是从业人员身份复杂，工人、农民、退休干部职工以专职或业余兼职的方式经营娱乐业，尤其是半农半艺的民间艺人，其思想文化和业务素质较差；二是外来演出团体的演出节目内容复杂，路头戏，无本子，格调不高，给审查节目带来难度；三是非法出版物充当农村文化市场。由于进货渠道不明，鉴定审查相当麻烦复杂。 三、管好农村文化市场的措施与对策 党的十七大报告指出要进一步健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为推动社会主义文化大发展大繁荣创造良好的社会环境。这就给文化工作者提出了新要求，需要我们在繁荣文化市场、满足群众文化生活需要、加强对文化市场监管、用市场机制引导文化市场繁荣等方面加大工作力度。具体的措施与对策是： 1、建立多层次、全方位的文化市场协管体系。一是要实行职能部门主管。根据“文化市场实行分部门、分级管理原则”，各乡镇都要成立文化市场管理小组，由乡镇政府分管领导挂帅，抽调文化、工商、公安等部门的力量，组成班子，各司其职，落实任务，防止管理工作中的交叉重叠、互相扯皮、脱节失控的情况发生，达到通力合作，综合治理的目的。二是要求行业协会协管。根据经营项目的不同，指导和组织经营者及从业人员建立行业协会，开展“比学习，比贡献，比服务质量”的竞赛活动，形成互相监督、互相竞争的政策和激励机制。三是发动社会监管。设立举报箱、举报电话和社会奖励基金， 发动群众举报非法文化经营活动。在有文化经营网点的乡村聘请一天至二名素质好、身体健、觉悟高、又不外出的人员担任义务监督管理员，通过这批骨干及时提供和反馈信息，合成整体的社会监督效应。做到市场信息有人报，市场行为有人管，市场秩序有人抓。 2、创新要求高、巡查严的文化市场监管机制。一是管理制度创新。推行“自办责任制”，案件从立案到结案均要由相同的办案人员负责到底，严格按制度审批，最后由文体部门把关，进而提高执法工作准确性、统一性、规范性，避免错案的发生。二是管理办法创新。要实行对文化市场的分片管理、责任到人、奖惩挂钩。对乡镇所有文化经营单位分成片区，由乡镇干部和宣传文化中心市场管理人员分别负责，使网吧接纳未成人、超时营业的现象得到有效遏制，群众举报和反复上访大大减少。三是管理手段创新。聘请网吧义务监管人员，实行对文化经营活动的全方位监控；成立文化市场协会，较好地发挥协会自我约束、自我监督的作用；加大对文化市场的巡查力度。市场管理人员要在夜间和节假日不定时开展，对群众举报网吧接纳未成年人和经营非法音像制品的违法行为及时进行查处，并记入违规经营档案。 3、构筑横向到边、纵向到底的文化市场执法网络。理顺管理体制，进一步明确市与乡镇的管理权限、范围和责任，形成横向到边、纵向到底的管理格局。一是加强日常检查与突击检查相结合。文化市场管理是长期的、复杂和动态的，要突出日常检查力度，强化突击检查，坚决打击各种违规违法活动，特别是对于演出市场尤其重要。二是独立执法与齐抓共管相结合。文化管理部门势单力薄，单靠文化管理部门的努力困难程度可想而知。因此，密切与公安、工商等部门的联系，构建联同和协同机制，加强合作十分必要。只有在部门间大力合作，齐抓共管，才能维护文化市场的环境净化。三是乡镇监管与配合督查相结合。在守土有责的前提下，要积极主动配合上级部门督查，并联合周边乡镇共同管好文化市场，真正形成职责明确、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化市场监管机制，不断提升乡镇监管工作效能。 市场管理论文:探析通信市场管理与企业的可持续发展 论文关键词：通信市场　管理　可持续发展 论文摘要：电信企业的可持续发展需要一个良好的市场环境。随着我国通信市场的不断发展和完善，国家成立了专门的电信管理机构、制定了相关的管理条例对其进行管理。文章分析了我国电信市场管理中存在的问题，并针对这些问题提出了解决措施，为电信企业的可持续发展创造一个良好的市场环境。 通信事业是关系到国家经济命脉的基础设施之一，对我国经济的发展具有重大的作用。改革开放以来，我国的通信事业取得了巨大的进步，通信市场由建立到逐步完善，为电信企业的可持续发展提供了一个良好的外部环境。 1 对我国目前通信市场管理问题分析 随着我国社会主义市场经济的建立和不断的完善，通信事业获得巨大的进步，电信市场繁荣发展，欣欣向荣，但是通信市场的管理方面还存在一些问题。 1.1 法制建设 1.1.1 没有正式的电信法 随着我国通信事业的发展，为了强化对通信市场的管理，国务院颁布了“电信条例”，对通信市场进行规范。但是这仅仅是一个条例，与专门的电信法还有很大的差距。放眼世界，按照惯例，各个国家在进行通信市场管理以及推行电信改革之前先立法，然后以法律为准绳开展后续的工作。而我国的电信立法严重落后通信体制改革，不能满足通信市场管理的要求。随着我国改革开放的不断深入，如果没有一部电信法就无法对多元化的通信市场进行规范。 1.1.2 地方法规混乱 我国地方也制定了一些通信行业法规，但是存在着法律地位低、权威性差、有些法规本身就带有地方保护主义的倾向，不利于通信市场惯例的透明化和公开化。 1.2 通信管理局在地方的定位不明确 地方通信管理局在试运行期间，比较普遍反映的一个问题是定位不明确。由于定位不清，职责不明，导致与地方上的关系不好处理，出现了一些混乱。 1.2.1 与省政府机构的关系 第一，与省信息产业厅的关系。国家相关文件规定，已经建立信息产业厅的省，通信管理局可加挂省信息产业厅，对这条规定的理解出现了歧义。一些省的信息产业厅认为通信管理局是其下属单位，由信息产业厅行使对通信市场的管理。但是通信管理局的想法恰恰相反，他们认为信息产业厅不应该管理通信市场，该职能应该由通信管理局执行。为了维护通信的全程全网，只有通信管理局才能承担当地通信行业的监管。如果把省里的通信监管的一部分职能交给通信管理局，就会出现交叉监管，企业无所适从，不利于企业的可持续发展，也不利于通信市场的健康成才。 第二，与其它部门的关系。这些部门有工商、物价、技术监督部门等，它们的职能与市场管理比较密切。在通信市场管理的过度时期，一些领域出现了管理的真空，相关部门乘虚而入，造成政出多门等问题。 1.2.2 地方监管混乱 第一，企业不服。政企分开后，一些通信企业认为自己已经成为独立核算、自负盈亏的市场主体，可以自立自主的进行生产经营活动，政府不应该插手其事务。这导致通信管理局在市场管理的过程中，行使对企业有好处的职能，会得到企业的支持，如果没有好处就会被消极执行。 第二，项目难控制。各单位自己上项目，如广电、计委、省政府都能自己立项目，建自己的通信工程，一般都不经过通信管理局，重复建设多；通信项目的建设程序、招投标不规范，真正具有一级、二级及三级设计施工资质的单位并不多，但上项目比较多，难以保证对通信工程建设质量的监管；开放性的业务越来越多，投资主体多元化，许多业务的经营是由投资公司投的资，监管起来有一定难度。 1.2.3 管理人员的组成 当前国内通信管理部门的工作人员大部分都是原来邮政部门转过来的，因此存在结构单一的问题。单一的人员结构和原来的工作单位有着千丝万缕的联系。这样的好处是对通信行业比较熟悉，不需要经过岗前培训就可以上岗工作，业务熟练。缺点是人员结构单一，各个工作人员无法在专业领域上形成互补效应。企业中所有的人员的知识结构大量存在重复，缺乏具有相应法律知识以及经济管理知识的人才，不利于管理机构职能的有效行使，对通信市场的管理缺乏效率。 2 加强通信市场管理 促进企业可持续发展 2.1 把握好市场准入 维持企业良性竞争 通过科学的市场准入机制，严格控制进入通信市场领域的企业的数量以及质量。在市场经济条件下，适度竞争可以促进企业的发展，但是由于通信行业的特殊性以及市场经济的自发性，容易造成恶性竞争，使同企业无法发展壮大，形成规模效益，最终无法实现可持续发展，这是得不偿失的。当前在市场准入上注意以下的问题和倾向： 第一，制定详尽的通信行业市场准入标准规范，使企业在进入通信市场时必须在投资、网络结构、网络技术、网间互联、财务成本管理、法律制度上满足准入规范，使从事同一服务的企业具有可比性。 第二，提供市话服务的企业应该禁止同时将语音业务、上网业务与市话业务进行捆绑经营，防止市场竞争的不公平。 第三，解决不同长途运营商有或没有长途接入号的差别，体现公平的原则。 2.2 互联互通 提高企业生存能力 互联互通的实质就是要求原来占市场主导地位的通信运营企业为得到许可具有电信业务的竞争对手提供互相连接的方便，使任一用户通过网上互联与另一端的用户实现无阻碍的通信服务。由于国内竞争刚刚开始，“电信条例”刚刚出台，人为阻止互联的现象时有发生。加强对电信网与接入的各类网互联互通的管理，保持中国电信网安全有序运营，维护电信企业和用户的合法权益。 2.3 有效利用资源 提高企业服务质量 按照“条例”的规定，电信部门管制的通信资源依然沿袭了以前的范围，即无线电频率资源，码号资源和卫星轨道资源。省通信管理局应在信息产业部指导下，建立符合当地实际、有效的资源申报制度和动态的科学管理体系，并按标准收取资源占用费。当前在资源管理中的热点是本地网内的区县用户不同运营企业的特服号和缩位拨号存在差别，消费者有意见，影响使用缩位拨号的非主导电信运营企业在区县业务的发展。 2.4 加强对因特网的监管 减少企业纠纷 随着因特网在我国的迅猛发展，当前应加强对因特网的监管，目前应尽快出台相关的包括对信息内容、知识产权，网络互连等方面的监管条例。 首先是建立保护个人隐私权、知识产权等一系列相关的法规。各国正在合作制定相关的政策条款，以使电信市场有序竞争，我们也要参与这一进程。其次，欧美等发达国家正在努力将因特网电话排除在现有电信法规以外，随着我国改革开放的深入，也会遇到这类问题。在因特网接入上，据所了解到的国外的情况，企业之间经常发生纠纷，需要管制机构出面协调。我国目前将因特网电话列入基础电信业务，为了避免我国以后遇到此类麻烦，我国的电信业务分类目录应该考虑这个问题。 3 总结 当前我国的通信市场机制、技术、业务等全面转型的时期，即正在从单一的规模发展模式向开放型、多元化、全方位模式发展，加强对通信市场的管理为企业的实现可持续发展提供了良好的外部环境，为企业最终做大做强提供了保障。 市场管理论文:工程监理市场管理问题及对策 摘要： 当前我国开展的建设工程项目越来越多，需求大量的监理人员来对工程建设进行监督管理，确保工程质量安全和工程进度。然而我国目前监理市场缺乏高效的管理，存在很多问题。本文分析了当前工程建设中监理市场管理存在的一些实际问题，并对如何解决这些问题提出一些建设性意见。 关键词： 工程建设；监理市场；问题；措施 工程监理是受建设单位所托，对工程建设的投资、质量和进度等方面进行控制，是维持整个工程质量安全的最关键因素，也是提高施工企业经济效益的重要手段。监理工作在提高建筑工程质量及保护建设单位利益方面发挥了重要作用。但我国的工程监理工作还处在发展阶段，在实际的工作中难免会出现问题。 1工程监理市场管理中存在的问题 1.1工程监理单位的资质问题 在工程建设中，许多监理公司在人员和技术上都有很多缺陷，不利于监理工作的有效开展。有一些工程监理公司，在没有业务的时候，基本上属于空壳公司，只有到了需要人员时才临时招人。还有些监理公司创建时间短，没有相关的工程经验，即使是认真投入到工程监理的工作中，也很难做好这项工作。 1.2监理人员总体素质不高 当前我国拥有理论、技术、能力与一体的高素质监理人才很少，监理人员的人数和素质都无法满足工程监理工作的要求，从而使得工程监理工作进展不顺利。此外，我国监理人员的总体素质比较低，主要原因为监理人员缺乏相应的经济管理知识，并且严重缺乏对整个工程进行全方位管理和控制的能力。我国很多监理单位还存在监理人才严重缺乏的现象，并且这些监理人员往往只能通过技术手段来对工程质量检验，而不具备采用经济手段和合同手段来对整个工程进行全方位控制。 1.3监理队伍薄弱并且收费低 监理企业在发展中面临着巨大的挑战，面对日益激烈的市场竞争，一些监理公司为了能够在监理市场站稳脚步，不断降低监理业务的费用。随即导致监理职工的薪资待遇得较低，监理公司无法招聘技术高、管理能力强的人才加入到工程监理工作中，导致工程监理队伍薄弱。而工程监理公司为了提高自身的经济效益，将监理业务转接给施工单位，而施工单位并不能有效实行监理职能，一旦出现质量问题，监理企业的形象就会受损。 1.4工程监理的市场不够规范 工程监理市场不够规范主要体现在地方主义保护政策和发展空间小上。一些地区利用政策漏洞，通过不正常手段保护本地的工程监理单位，杜绝其他地区的工程监理单位进入本地市场。工程监理市场发展空间小主要源于它自身的行业性壁垒、市场的不规范，这些都极大地影响了监理市场的健康发展。 1.5工程监理工作质量较差 在实际的监理工作中，有的工程会出现监理人员只挂名，不在现场的情况，也有的是一个监理工程师监理多个项目。还有的工程甚至会出现监理内容不确定，监理程序混乱，监理人员的责任没落实的情况。这些都会降低监理工作的监督力度，无法真正发挥工程监理的作用。 2提高工程监理市场管理的具体措施 2.1加强工程监理资质的管理 虽然国家的相关法律法规对控制监理单位的注册起到一定的作用，但是并没有从根本上解决。加强工程监理资质的管理，要从三个方面入手：①国家相关的监管单位，要提高工程监理公司的门槛，不能随便就让他们成为合法的监理单位，对于违反规定的企业，要严肃处理，情况严重者，不能让他们再参与工程监理，必须吊销他们的监理资质证书。②建设单位在委托监理单位的时候，一定要对其资质进行现场考察和验证，不能随便就委托一家监理公司，这对工程的建设非常不利，对提高企业的经济效益也是没有任何帮助的。③工程监理单位要不断地完善自己的制度，提高人员的技术，增强自身的竞争力。 2.2注重培养高素质人才 提高监理人员的素质是做好监理工作的有效手段。工程监理单位要想尽一切办法把高素质的监理人员留在企业里，作为企业的中坚力量，然后再对新进人员进行定期培训。这样一来便可以有效地提高企业的竞争力。对于那些工作能力很强的总监理工程师，工程监理单位还要对其进行再培训，以期在不断培训下，其工作能力更加强。工程监理工作贯穿于整个工程建设的过程，监理人员必须具备较强的综合能力，所以加强对监理人员的培训和考核尤为重要。监理单位应该定期的开展对监理人员的培训和考核工作，使监理人员在不断地培训中逐渐掌握监理工作的理论知识，要在监理人员经过培训后进行考核检验，以保证培训的效果，有效提高监理人员的素质，从而保证我国工程监理人员的质量。 2.3实行合理的收费标准 规范工程监理的收费标准，保证工程监理的合理收费。建立有效的监督机制，对于一些不合规格的监理公司要进行清除，避免恶性竞争现象的出现。对市场上存在的转接监理工作、借用监理证件等违规现象进行严格控制。杜绝一切恶性竞争现象，保证监理收费的合理性。建筑工程在建设过程中存在变更现象的，应适当的增加工程监理的费用。监理费用按照工程量、施工时间、设计难度等进行合理预算。监理费用的增加调动了监理人员的积极性，促进了监理工作的顺利进行。监理薪酬的上升有利于吸引大批的监理人才的加入，壮大工程监理队伍，促进企业的快速发展。 2.4规范工程监理市场 保证良好的市场秩序，使本地的工程监理市场处于开放的状态，而且还要积极引进其他工程监理企业，以提高工程监理市场的活力，促进工程监理企业的健康发展。坚决抵制垄断经营的做法，保持市场的平等性和竞争性。相关的地方部门还要对外地的一些工程监理企业做出一些鼓励，彻底避免地方主义保护政策的出现。 2.5完善监理制度提高监理水平 保证工程监理服务的优质优量，监理企业应当将监理责任分到每个监理工程师身上，而建设单位也要确定好监理内容和程序。现阶段，工程监理企业虽然不能在现在人员短缺的情况下，彻底解决一个总监理负责几个项目的问题，但是企业必须确立好责任制度，以保证监督力度。对于只挂名而没有起到实际监理作用的问题，企业应在中标后对总监实行压证处理，这可以完善监理制度，使一些监理师无法钻漏洞，而产生监理质量不好的情况。 3结语 工程监理是工程建设的重要内容，它贯穿于整个工程建设管理过程中。为了完善工程监理工作制度，保证工程监理工作的顺利完成，国家要加强对监理市场的控制与管理，清除不合格的监理公司，避免恶性竞争，维护监理市场次序，促进工程监理行业的健康发展。 作者：刘军 单位：荆门市东鑫建设监理有限公司 市场管理论文:建设工程监理市场管理发展 摘要： 当前我国建筑工程监理市场已形成了一定行业标准，但是还面临着许多问题，需对建设工程监理市场管理进行全面改进，并努力与国际社会接轨，从而来进一步推动我国监理行业的发展。 关键词： 工程监理；问题；发展 引言 随着我国建筑行业不断发展，人们也开始对工程建设质量要求越来越高。工程建设质量是人们生命安全和财产安全的重要保障，所以要加强工程的监理工作，对工程建设进行严格的控制，能够消除工程的安全隐患，并且保证人们的生命财产安全，而且更加有利于提高企业的经济效益。但是我国工程监理市场管理存在着很多的问题，如监理人员素质不佳、监理市场混乱、监理制度不全等，这些问题严重影响了工程监理工作的顺利进行，并使工程建设质量无法保证。 1工程监理市场管理中存在的问题 1.1工程监理市场管理混乱 由于当前工程监理市场缺乏高效的管理制度，导致相关问题时有发生。我国工程监理业务中经常出现不同监理单位之间转接监理工作、监理人员相互借用监理证件等现象。还有一些企业为了自身的利益，私自大量招聘监理人员，形成了连体的监理系统，造成建设工程监理工作无法正常进行。此外，一些监理单位并不具备独立的法人资格，并不具备进行独立核算建设工程质量的职能。有些监理公司甚至很长时间基本没有业务，在接到监理业务时才开始找监理人员，新招的监理人员的自身素质并不能保证，从而造成监理质量无保证。 1.2工作人员素质不高 在当前实际中，通常工程监理人员一般都是其他从事建筑方面的工作人员考取了工程监理的执照后变成的监理人员，监理工作素质参差不齐。有些考取了监理证的人，只是在工程监理公司挂名，根本没有从事监理工作。流动性大已成为工程监理行业的特点，临时聘用也成了行业内部司空见惯的情况，所以监理人员的素质不高也就显而易见了。 1.3监理公司组织机构不健全 项目监理机构制度不落实，监理人员数量不足，专业不配套，结构不合理，不能满足工程项目监理工作的需要。少数总监理工程师无证上岗或者总监代表无总监书面授权即行使总监理工程师的全部职责，严重影响机构管理的效能和水平。 2提高工程监理市场管理的方法 2.1规范工程监理市场 保证良好的市场秩序，使本地的工程监理市场处于开放的状态，而且还要积极引进其他工程监理企业，以提高工程监理市场的活力，促进工程监理企业的健康发展。坚决抵制垄断经营的做法，保持市场的平等性和竞争性。相关的地方部门还要对外地的一些工程监理企业做出一些鼓励，彻底避免地方主义保护政策的出现。 2.2加强人员配备和培训工作 监理单位应具备实施施工监理能力，还应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询；监理单位要具备工程质量的控制能力、进度和投资的控制能力；会使用技术手段，熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要，这些就要求单位对人员的合理配备与适当的管理培训。 2.3对工程监理公司的监管 当前应不断规范监理公司的准入制度和责任制度。准入制度包括监理公司在市场的准入制度以及监理人员在监理企业的准入制度。加强对监理市场的管理与控制，制定监理企业准入制度，避免不合格企业的流入，造成市场的混乱，保证监理市场的正常运行。加强对监理人员的准入制度，监理人员必须取得相应的资格证书。制定责任制度，把责任制度落实到工程监理的每项工作中，监理人员尽职尽责的做好每一项工作。 3我国建设工程监理市场的发展趋势 3.1法制建设对法制化道路的推进 目前，我国针对建设工程监理市场的管理不断推出各种法律法规，并且地方性法规部门对于建设工程监理的规定也比较多。由此可见，我国开始不断重视对建设工程监理市场的管理和不断提高监理市场的地位。但这并不代表我国的工程监理的相关法制建设非常健全，我国自从加入世界组织之后，市场管理及市场规则方面的问题越来越突出。我国市场规则方面存在竞争与交易规则不完善；而对于市场机制方面也形成了仲裁机制、信用机制等。因此，我国需要全面总结经验与教训，从而促使我国的法制建设全面形成。 3.2依据市场需求促使监理工作的全方位发展 随着我国建设工程项目法人责任制度不断完善，由于私人集资项目和民营企业数量的不断增加，建设单位不断重视建设工程投资的收益，凸显了监理工作对工程成本的控制至关重要。从目前来说，建设工程监理应该根据市场的需求而发展，并不断扩展监理服务内容。应该全方位的促进监理工作的发展，要在建设工程的进度和质量等方面努力做好监理工作，还要对工程的决策阶段和图纸设计阶段进行监理管理，从而对建设工程进行全方位的控制。 3.3监理企业结构的优化 在市场经济的要求下，工程监理企业的发展必须遵循市场规则的调节。由于施工企业对监理工作要求多种多样，需要监理公司能够适应这种模式并满足施工企业的各种需求。监理公司在市场机制及行业政策的引导下，应该建立一个具有专业性、全面性相结合的监理企业，并不断根据市场的变化而优化企业结构。 3.4我国工程监理市场管理需要与国际化接轨 目前，随着全球国际市场的不断开放，大量具有实力的国外企业不断进入我国建设市场，来争抢我的市场，同时我国的建设工程企业也在积极的进入国际市场，并与这些跨国公司进行国际竞争。但是，由于我国刚加入WTO不久，大部分企业对国际惯例的不太熟悉，并且我国建设工程监理企业实力也不太强，与发达国家的建设工程企业相比，我国监理公司内部监理人员的自身素质远远不足，并且监理公司具有的管理制度也不太完善，我国监理企业以这样的情况很难在国际市场的竞争中取得胜利。所以我国的建设工程监理企业应该不断的总结经验与教训，并努力与国际惯例接轨，不断的面向世界并向外国先进企业学习，从而提升自身的管理水平和技术水平，促进我国的工程监理行业的全面发展。 4结束语 对于处在发展初级阶段的工程监理企业来说，它在建设过程中起到的监督和控制作用是非常大的。建设工程的安全、质量等方面需要经过工程监理的监督控制，这样会更加科学合理，从而给企业带来的大量的效益。无论是建设企业、施工企业还是工程监理企业它自身，都应该对工程监理工作予以重视。目前，随着经济的发展，我国建设工程监理行业的发展前景非常好，要想工程监理企业得到长足发展，解决以上提到的发展中的问题势在必行。 作者：欧阳开权 单位：荆门市东鑫建设监理有限公司 市场管理论文:新农村市场管理下文化建设论文 1农村文化的内涵及特征 农村文化涉及面广阔，其包括文学、艺术、体育、历史、科技等，一般通过农村风貌、村民素质、乡土风情得以体现。一般来讲，农村文化是农民在长期社会劳动实践中所创造的精神生活与物质生活的总和，包括物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四方面；同时，农村文化实则具体表现为农民文化水平、思想观念、行为价值、处世态度、生活方式等，是农村人民精神状态的反应[1]。农村文化在历史进程中逐渐形成以下四方面特征：①乡土性。乡土性表现出农村人民以村为居，以土为生的生活方式，其中又以家庭为单位，在村落之间形成交流、合作、认同、共创等文化精髓，在一定程度上是以土地为煤价，进行相互之间的市场活动。②归属性。由于农村条件有限，农民群众在接受新文化时有一个较长时间的理解消化过程，但一但认定了某种文化思想，就会积极投入并融入自身生活。③直观性。农村经济发展的缓慢导致农民对文化信息的接受能力只能与当地的经济发展相之适应，发杂的文化难以接受，简单的文化乐于接受，呈现明显直观性。④季节性。农民以土地为主，土地以作物为主，因此农民的文化活动与中制作物季节有关，只有在农忙后的空闲时间，才能积极乐于接受新文化，体现其季节性特征。⑤多样性。特定的地域风貌形成独特的农村文化，因此不同地域农民受其各自的地域风貌、生活方式、宗教信仰、传统习俗等，都会导致农村文化呈现多样性的特征。 2当前新农村文化现状及问题 农村文化建设的目的在于提高农民文化素质，营造良好农村氛围，为农民提供强有力的思想保证与精神动力，并满足农民多层次的精神需要。但由于目前农村还处于传统文化向新文化转型的过渡时期，因此有必要认清当前农村文化建设现状，并从中找出问题。 2.1农村文化发展不均衡 受城乡二元结构影响，农村与城市文化生活差异显著明显，而当地政府也存在着重城市而轻农村的发展理念。其次，由于地理位置的不同导致各地经济水平的差异，致使我国东中西部地域的农村文化差异拉大，体现在农村文化经费、文化设施、人才分配投入趋与东部沿海及经济发达的农村，导致各地域农村文化发展不均衡。 2.2农村文化设施不完善 我国早在“六五”时期就提出了“县县有图书馆、文化站，乡乡有文化站”的目标至今尚未实现。某些农村尽管有“两馆一站一室”的文化设施，但利用率极其低下，名存实亡，体现不了建设当初的预期效应。由于文化设施的不完善及利用率小，导致农民文化生活单调枯燥，文化生活简单乏味。 2.3农村文化市场管理不善 受市场经济影响，农村文化市场冷清，某些乡镇无书店、放映厅。且由于农村文化市场经营者的小农意识，扭曲了正确价值观念，从事一些非法经营的文化活动，如宣传暴力、色情的书籍或音响制品，使农村很难享受到健康的文化饮食，与农民群众需要的正当文化娱乐生活相偏离。 2.4农村人才结构不合理 人才是推动农村文化发展的源动力，是发展农村文化事业的保障与基础。现有农村人才队伍多是改革开放30年的老一辈人才，缺乏与时俱进的观念，多数属于经验型人才；少数年轻的文化人才也缺乏专业培训，文化水平与专业技能低下，与现今发展农村文化建设与之适应的文化思想理念、专业技能、组织能力还相差甚远，从而导致文化市场人才缺位，影响文化建设发展的提升速度。 3新农村文化建设的路径思考 上述问题让我们看到了加强农村文化建设的迫切性。我们必须以有效措施推动“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村文化建设。 3.1加大农村文化基础设施建设 政府应在政策上加大对农村文化基础设施的投入，发展区、村、乡、镇的文化设施与文化场所，切实完善“两馆一站一室”的文化设施；同时还要将这些富有特色的文化基础设施进行大力推广并加以利用，以使建成后不至于荒废，使整个文化设施能以相应的预期效应渗透于千家万户。 3.2利用农村资源规范文化市场 市场经济的规则是同量资本获取同量利润，这要求管理者和经营者做好市场调查，掌握农民的消费水平和消费心理，选准项目，锁定消费层，形成具有品牌优势的演出团体，成为推动当地经济发展的重要力量[2]。同时，政府文化部门在审批民营文化产业时要注意市场经济的缺陷，合理利用农村资源，避免农村文化供给与消费失衡、群众文化建设大起大落，促进农村文化持续稳定发展，构建农村和谐文化，使农村经济在和谐文化中又快又好地发展。 3.3打造多元农村文化的活动 积极健康向上的文化活动能有效提高人的文明素养，使自我身心得到长久的健康调适。在新农村文化建设当中，要广纳意见，采用群众喜闻乐见、丰富多彩的活动方式，不断创新文化活动内容，使他们远离低俗的牌桌、赌桌活动，参加丰富自身素质的高雅文化活动，使农民群众“有戏看、有书看、有电影看、有活动参加”，从而尽可能的贴近生活，走进实际。同时，在开展文化活动当中，开展以文化、科技、卫生为医体的对口文化支援活动，建立活动的互联网，并根据当地农村文化的地域性、传统性优势，开展当地具有浓郁风土人情的民间文艺活动。在实践中，要注重将文化活动与乡村经济发展有机结合起来。实施农民“读书工程”，支持农民自发成立群众性读书组织，通过多种途径，比如吸引企业购买图书等方式建设图书室，为乡镇图书室和村级图书室增添科技书籍，开展读书活动，组织引导农民多读书，使农民在积极健康的文化活动中提高自身的素质、修养，从而为农村经济的发展提供精神动力和智力支持。同时，在农村文化建设的过程中，针对传统文化实行与历史文化、革命文化、民俗文化与时尚文化相结合的多元文化格局，大力丰富农民群众对文化的多元化需求。如在原有的传统文化上开展农民歌手大赛、红歌秧歌比赛、农民时装比赛、农民礼仪大赛等等，从而达到丰富农民群众文化修养，提升文化水平的目的。 3.4鼓励农民自办文化 农民是新农场文化建设的主要载体，我国具有丰富的农村文化资源，尤其是非物质文化遗产丰富。例如各族人民的节庆文化，在各自节日中举行的文化活动；二是大众的民俗文化，即能受广大农民群众欢迎并主动参加的节日类民俗、生产类民俗、生活类民俗、礼仪类民俗等；三是农村自然山水景致、地域风光与当地历史文化遗产、新建农业生态园区等，这些既是农民群众的生活乐地，也是重要的旅游文化资源；四是各地乡镇建立的企业文化、乡镇文化，二者之间相互联系、渗透，为建设好新农村文化建设奠定了坚实的物质与理论基础，承担着建设村镇文化的重要责任。以上这些文化的相互衬托，必定能打造出富有当地特色的农村文化资源，从而调动农民参加热情，形成乡、镇（区）、农家为一体的良性网络农村文化系统，让农民以自我喜乐的方式来深化发展文化活动。例如在兰州永登县苦水的“高高跷”社火。由于极具乡土气息和地域特色，引起了外界的广泛关注，当地农民形成了强烈的文化自豪感，每年都主动倡议、筹划、组织、表演“高高跷”社火，形成了良好的文化氛围。 3.5加大非政府组织对农村文化建设的援助 农村文化建设仅仅依靠政府投入难以收到完全奏效。因此应加大非政府组织对农村文化建设的援助，一方面组织城市各级文化机构为农村文化建设提供义务帮助，帮助培训人才及建立定点定是联系；另一方面引导企业与农村进行合作，鼓励企业与私人投资农村文化事业，建立多渠道的农村文化建设投资渠道。 4结语 总之，新农村文化建设是一项巨大而系统的工程，需要各方各面的帮助，农村政府只有发挥自己地域特色、因地制宜、因时设策就一定能建立起符合时代特点的新农村文化。

电气工程类论文:高层建筑电气工程防雷接地技术浅析 摘要：高层建筑电气工程中，采用防雷接地技术，提高电气系统的安全性、可靠性。防雷接地在电气工程内起到保护的作用，属于高层建筑施工中的重要内容。高层建筑楼层多，电气系统复杂，应该合理规划防雷接地技术，确保防雷接地在电气系统中的规范性。本文主要以高层建筑的电气工程为研究对象，探讨防雷接地技术的应用。 关键词：高层建筑；电气工程；防雷接地技术 我国建筑行业中，高层建筑成为主要的建设项目。高层建筑电气工程的施工中，采用防雷接地技术，预防雷击事故。雷击对电气系统的破坏性强，再加上高层建筑垂直高度的影响，增加了电气工程中的雷击发生机率。高层建筑电气工程内，积极落实防雷接地技术，保护电气系统，以此来提高电气工程在高层建筑中的安全水平。 1高层建筑电气工程的防雷现状 我国高层建筑电气工程的防雷接地中，建筑工程的桩基、承台属于防雷接地施工中的重点，实际很多建筑工程中，桩基和承载缺少接地的条件，导致防雷接地系统的埋深不够，增大了接地电阻的数值，进而降低了防雷接地的效果，严重干预到防雷时的泄流效果[1]。高层建筑中，电气系统复杂，对防雷接地技术的要求非常高，现阶段，高层建筑电气工程的防雷接地中，仍旧存在几点缺陷，如：电阻值不够、泄流不当、避雷网不全面等，防雷接地中的问题，直接会影响到高层建筑电气工程的防雷效果，无法实现高效、全面的防雷，必须规范好高层建筑电气工程的防雷接地技术，才能保护高层建筑的电气工程，确保电气工程具有防雷的条件，完善电气系统。 2高层建筑电气工程中的防雷接地技术 2.1引下线与接地网 高层建筑电气工程防雷接地技术中的引下线施工，参考建筑工程图纸，设计引下线的施工内容，确保引下线施工的规范性。引下线在防雷接地技术中，容易出现误差，必须以工程图纸为依据，才能准确的标记好引下线的位置[2]。电气工程防雷接地施工中，标记出引下线和建筑主钢筋的焊接点，施工时严格按照设计的要求执行，期间不可随意更改引下线的连接位置。高层建筑的基础大底板，主钢筋与引下线焊接，连接构成10m×10m以内的网格区域，主钢筋直径不能低于16mm。引下线焊接时，如果结构柱和主钢筋有不匹配的地方，就要采用跨接焊接的方法，焊接主钢筋与结构柱，构成电气通路，提升引下线的防雷水平。高层建筑防雷接地，利用引下线，围绕电气工程设计成接地网，接地网之间采用焊接的方法，焊缝饱满，尽量不要出现虚焊、气孔等问题，接地网焊接后，检查焊接点是否稳定，表层涂抹防腐沥青，保护接地网的防雷效果及安全性。 2.2接闪器施工 接闪器在高层建筑电气工程中，吸收雷电波，并且通过引下线安全导入大地中[3]。防雷接地中，常见的接闪器有：避雷带、避雷针，降低雷电波对电气工程的破坏。例如：某商业高层建筑结构中，由主塔楼和裙房构成，案例的防雷接地施工中，主塔楼屋面的金属结构，连接了避雷针，构成接闪器系统，裙房上的接闪器设计，沿着女儿墙，敷设金属钢结构，金属钢上连接避雷器，围绕裙房形成避雷带。 2.3安装避雷网 高层建筑电气工程防雷接地中，安装避雷网，避雷网是一类常用的防雷接地技术，防雷效果明显。高层建筑根据电气工程的防雷需求，墙体上标记避雷网的安装点，打孔并安装避雷支架，避雷支架上敷设镀锌圆钢，采用焊接的方法，连接镀锌圆钢，焊接牢固后，连接引下线，提高电气系统的防雷水平。避雷网中的金属结构上，涂刷防锈、防腐的涂料，保护避雷网。高层建筑中突出的金属制结构，需要连接到避雷网内，保障防雷接地的整体性，高层建筑的变形缝位置，也要实行防雷接地，防止发生雷击跨越的问题。 2.4防雷接地系统 防雷接地系统是主要的构成部分，当高层建筑电气工程遭遇雷击时，防雷接地系统可以把雷电导入到大地中，提高雷电流泄的水平。高层建筑电气工程中，防雷接地系统的设计与施工，应该合理选择接地装置，保障防雷接地的规范性。电气工程中的照明、监控、供配电、消防等系统，都要进行接地设计，检查接地系统的施工效果，防雷接地系统中的接地电阻，不能超过0.5Ω，保障防雷接地系统的专业性。电气工程中，可以设计人工接地极，确保防雷接地系统的整体性，以便发挥防雷接地的保护作用。 3高层建筑电气工程防雷接地中的注意事项 首先高层建筑中的钢筋结构，要具备承受雷电流的能力，在此基础上，才能保障防雷接地技术的有效性。电气工程防雷接地施工中，既要注重防雷效果，又要确保高层建筑的美观性，严格遵循《建筑防雷设计规范》中的技术要求，完善防雷接地的施工过程。然后注意高层建筑连接体和避雷网的连接，保障防雷接地在电气工程中，具有防雷屏蔽、导流的作用。建筑工程的电气工程上，避雷带、引下线和接地体，联接后构成避雷网，注意避雷网的整体防雷效果，做好连接点的施工工作，保障连接点的稳定性，测试连接点位的电阻，以免影响电气系统的防雷效果。最后是注意接地材体材料的选择，高层建筑电气工程防雷接地中的材料，对导线性能、使用年限和稳定性，有着明显的要求，由此应该选用导线性能稳定的接地体材料，如：石墨、铝等，满足防雷接地的需求。 4结束语 高层建筑的电气工程复杂、繁琐，系统线路非常多，经常会受到雷击干扰，发生直击雷、感应雷，破坏了电气系统。高层建筑电气工程项目内，全面实行防雷接地技术，保护好电气系统，进而维护高层建筑的运行。防雷接地技术要符合电气工程的需求，由此表明防雷接地在电气工程中的重要性。 作者:宋春雷 单位:黑龙江省大兴安岭地区工程质量监督站 电气工程类论文:火电厂电气工程项目进度优化管理分析 摘要：随着时代的发展，社会的进步，电力工程建设已经成为当今时代的重要组成部分，且其涵盖基础设施规划、电力设备管理、设备运行维护等许多步骤。关于火电厂电气工程项目进度优化管理，已经成为当今项目保障工作的重点所在，以此来降低生产成本，提高电力系统运行质量，对目前的社会生产来讲非常重要。 关键词：火电厂；电气工程；项目进度；优化管理 通常来讲，对于火电厂电气工程的项目开放，发电企业的管理素质都显得较为低下，缺乏科学合理的管理办法，给电气工程项目推进带来了很大的弊端。因此在火电厂电气工程项目管理工作中，应该结合有效的管理方案，来实现电气工程的调控。 1现阶段火电厂电气工程项目进度管理情况 对于电气工程的项目工程管理来讲，我国在实现电气工程自动化方面有着深入的研究。结合多种领域的管理平台建设，推动电气工程管理项目规划。但是就目前来说，火电厂电气工程项目管理工作仍然较为落后，在电气工程管理中仍然存在很多问题，尤其是关于项目进度的优化上，不能够满足当前建设的需求，在很大程度上延误了工期。 2电气工程项目进度管理的事前控制 从电气工程项目管理的办法来看，我们大致可以采用以下手段来促进电气工程项目进度的优化。实行有效的责任承包制度，将具体的电气工程责任落实给个人，促进项目监督工作的完善，进行合理的施工调控，充分发挥施工人员的管理素质，实现科学有效的管理办法。在电气工程项目的优化中，进行施工审查工作，将电气工程项目的不同阶段进行合理规划，不同环节下工期的控制，都要结合电气工程施工有关因素进行考虑。管理工作者应该具备一定的服务意识，促进施工管理项目的顺利进行，给审查工作提供重要的保障。在电气工程施工项目的协调下，提升管理人员的服务意识，提升专业素养，给电气工程项目进度管理的优化提供重要保证。 3火电厂电气工程项目施工进度管理办法的制定 3.1科学认识制定项目进度计划的重要性 在火电厂电气工程项目施工管理办法认定中，结合不同环节的施工顺序，来促进工程建设的有效规划。结合项目工程管理办法，按照有效的项目施工步骤，促进电气工程项目施工管理素质的提升。项目进度的管理主要是项目成本规划的一部分，制定合理的项目进度管理办法，必须从项目工程的规划进行出发。项目进度管理工作的优化，有利于促进项目成本和质量控制工作的执行，给电气工程整体施工提供重要保证。因此在火电厂电气工程中，缺少有效的项目施工进度计划制定，就会给项目施工带来严重影响。 3.2电气工程项目施工进度管理 3.2.1项目进度计划 对于项目进度计划的推进来讲，必须从项目施工的审核步骤进行出发，按照正常的施工顺序来形成有效的施工管理，促进不同阶段项目施工任务的实现。项目工程进度管理办法的提升，可以有效降低生产成本，促进施工质量的提高。这对于目前的电气工程建设来讲非常重要，按照施工项目进度的管理工作而言，要从有效的设计工作出发，执行项目成本的管理工作，或者按照电气工程的进度，来执行对应内容。例如将电气工作设施接地，通过不同的金属元件来实现对应的电气工程操作，或者结合项目施工的具体操作，从整体上带动电气工程施工进度管理工作的提升，给电气工程有关操作提供必要的帮助。 3.2.2项目总体进度计划 在进行电气工程项目时，应该能够考虑到整体项目工程的联系，结合项目成本的规划，实现总体工程量的对比，提高项目工程建设的质量。对于我国火电厂工程项目的进行来看，仍然需要结合实际的工程量进行比较，并采取适当的审查工作。 3.3火电厂电气工程项目施工进度计划的优化 3.3.1优化项目施工进度的控制方法 对于火电厂电气工程项目工作来讲，利用以往的项目施工进度优化方式显然已经不能够满足当前时代的需求。由于施工现场需要结合工程项目的审核进行决算，来确认有效的施工办法，或者结合实际施工建设的需求，给出适当的审核方式。在工程项目的管理和决算上，需要及时了解火力发电厂电气工程项目信息，采用合理的手段进行处理。因此在项目工程建设中，应该结合施工的难度，在满足正常施工效率的前提下，降低施工成本，提高施工质量。 3.3.2优化项目施工进度的管理模式 火力发电厂的工程项目管理规划必须从项目工程管理模式出发，结合当今时代的特色，来不断创新和发展。在这条与时俱进的道路上，要综合考虑各种项目建设问题，从整体单位的控制单元中实现有效交流和沟通。减少项目工程进行时的漏洞，给项目工程管理提供必要的帮助。 3.3.3执行效果测量评估 所谓执行效果测量评估，就是通过电气工程项目的规划实现整体内容的推进，按照不同的施工管理条例来完成对应的项目操作。如果最终的施工周期没有达到预期的要求，那么对于不同周期内的项目工程管理应该设立合适的测量评估规定，经过有关人员对项目施工信息的内容进行对比分析，来获取项目施工发展的趋势。结合项目施工的报告来审核，编制出准确的项目工程进度情况。 3.4进行进度纠偏调节 在进行进度纠偏调节时，要按照项目工程的审核标准，进行对应单元的评估活动。结合有效的评估报告，确认偏差内容，采用合适的纠偏措施来实现调节，制定科学合理的管理办法，进行组织调控工作。对于工程中出现的进度偏差问题，就应该采用合理的检测工作，来确认项目施工中存在的风险，及时有效的采用进度纠偏工作来处理。提高火电厂电气工程项目进度优化管理工作，给电力工程稳定运行提供必要的辅助。 4结语 火电厂的电力工程安全进行中，始终离不开有关项目进度的优化管理工作。促进项目进度管理办法的提升，必须从电气工程的不同环节出发，对工程项目进行审核认定。采用合适的管理手段，提升电气工程项目的进度管理质量，带动电气工程效率的提高。 作者:王学东 单位:陕西榆林能源集团横山煤电有限公司 电气工程类论文:建筑电气工程施工质量通病及对策 摘要：现如今，在城镇化建设中，建筑工程项目是不可或缺的，主要满足城乡一体化背景下人们的住房需求，也能实现商业经济的进一步发展。在建筑工程体系中，电气工程是重要组成部分，主要为人们的基本生活提供电气服务，旨在提高人们的生活质量。就目前建筑电气工程施工现状来看，还存在着一定的质量通病，制约着整个工程项目的实施效果。为缓解此类问题，文章就建筑电气工程施工中的质量通病及防治对策进行分析与研究。 关键词：电气工程；质量通病；防治 电气工程是建筑物结构体内的重要组成部分，其和建筑物应用年限存在着密切的联系，为延长建筑物的使用寿命，加强对电气工程质量的控制变得异常重要。电气工程施工中，由于受到人为、环境、技术等因素的影响，极易引发系列质量通病，从而会滋生电气工程质量问题。从长远角度考虑，应做好电气工程质量通病的防治，加强对施工技术的管控，增强相关人员的质量控制意识，从而实现对建筑物整体质量的管控。 1建筑电气工程施工中的质量通病 1.1等电位联结问题 开展电气工程施工时，由于施工者对等电位联结问题的重视程度不够，以为电气管道是可以开展自然接地的，然而，电气管道外层设有防腐层与保温层，掩埋时，土质不同，埋层深度也存在差异，从而产生大地电位差。若等电位联结不良，无法确保裸露在外部环境中的导体始终处在零电位状态，也无法降低接触电压[1]，不能降低因为保护作用而使得设备运行不良的风险，无法将故障电压予以消除，同时，也无法将干扰消除掉。 1.2管线敷设问题 在建筑室内，做好管线敷设极其关键，这与企业的发展水平存在着密切的联系。敷设管线时，应充分按照施工图纸的具体要求、技术规范等进行计算，做好预算，以保证管线敷设的规范性与科学性。然而在敷设管线时，时常会出现各类问题，具体表现在以下几个方面：①接口对焊问题。接口对焊主要涉及到金属管道对熔焊接与厚壁钢管接口对焊连接，若焊接人员素质不高，实践操作不够规范，极易发生接口对焊问题[2]；②管线敷设深度不够明确。若配线管道敷设的深度过深，会对墙体质量构成威胁；若配线管道敷设深度过浅，极易导致建筑物表面滋生裂纹。 1.3防雷接地处理问题 在电气工程施工中，对建筑物实施接地与防雷设计施一项重要的工作，防雷接地处理效果与人们的生命安全和财产安全密切相关，然而，施工方往往会予以忽视，这成为电气工程施工中的常见问题。此类问题祝好表现为接地装置与避雷带搭线长度严重不足，选择搭接钢筋时，使用的为螺纹钢搭接钢筋却不是圆钢搭接钢筋[3]，最终会导致防雷接地处理不当的问题。 2电气工程施工质量通病的防治策略 当前，纵观电气工程实施现状，了解到其在施工中还存在着诸多的质量风险，为保证建筑工程的高效运行，就必须消除电气工程施工过程中的质量通病，这成为时下的一项重要使命。 2.1等电位联结问题的防治 开展电气工程中等电位连接工作时，施工者应在实际施工中，加强对等电位联结的重视，在开展具体的等电位联结时，必须按照一定的规范和要求进行操作，及时确定好哪些区域需要开展等电位联结操作。完成等电位联结工作后，施工者应具备足够的专业素质与责任感，应及时对等电位联结情况实施导通性测试，以确保等电位联结情况能达到预期的目标。 2.2管线敷设问题的防治 关于电气工程中管线敷设问题的防治，必须要做到以下方面：（1）为保证管线敷设规范性，提高管线敷设质量，施工者应结合具体的施工要求与图纸来开展施工，严格遵循一定设计参数与设计标准来开展施工[4]。（2）关于厚壁钢管部分，使用时，应加设套管，并实施焊接操作，镀锌钢应确保螺纹连接，严格控制好焊缝的密实度与饱满度，连接位置的两段应利用专属接地线。对于薄壁钢管而言，要在接口位置设置封堵操作。（3）在暗配导管内，保护层厚度要大于15.0mm，在口槽位置应利用水泥砂浆面来达到保护的目的。（4）电源线和插座、电视线和插座间的水平距离都要大于500.0mm。（5）施工者应全面了解接地保护线、相线与零线等具体的作用，还要掌握一定的色标区分，运用颜色相同的绝缘层。 2.3防雷接地问题的防治 开展施工操作时，由于施工者焊接技术不规范、不熟练后责任心不足，会导致在防雷接地处理时，时常会出现这样或那样的问题。关于防雷接地问题的防治，具体的防治办法表现如下：（1）重视对施工者综合素质的培训，要求施工者要具备专业的焊接技术，对施工者进行技能培训，做好日常的演练与演习，让施工者要具备熟练的焊接技术与足够的职业素养，这样在防雷接地问题防治上的效果十分理想。（2）为保证电气工程的运行质量，需要对防雷接地工程的具体施工状况开展细致性的分析与检查，一旦发现施工质量不合格问题，如焊缝，应及时开展补焊操作，若在焊口位置上残留着一定的焊渣，应及时将焊渣清理掉。（3）电气工程项目的实施，在具体施工中，不可利用螺纹钢来搭接钢筋，要利用符合电气工程质量与应用标准的圆钢，为电气工程建设提供条件，利于达到质量建筑工程质量的目的。 3结束语 综上所述，新时期，为促进建筑行业的蓬勃发展，应及时考虑人们的生活质量、对建筑工程的质量要求与社会经济发展情况，这和国家的国计民生存在着密切的联系。为保证工程项目的质量要求，开展施工时，应做好质量安全管控，要求从业者给予高度关注。对于建筑工程而言，电气工程属于基础组成元素，再加之电气化时代的到来，电气化技术得到了空前的发展，电气工程在整个建筑工程中的作用和地位变得愈发重要。面对电气工程施工中的质量通病，应采取系列措施来予以防治，分别从等电位联结、管线敷设、防雷接地等角度出发，提出针对性的防治策略，对症下药，以求从根本上消除质量通病，是提高电气工程运行效率的重要途径。 作者:宋春雷 单位:黑龙江省大兴安岭地区工程质量监督站 电气工程类论文:电气工程专业教学改革研究 【摘要】当前，我国教育正在全面进行改革，逐步突破传统教学的界限，完善教学体系，深入探究，使教学方案的制定更加迎合时展的要求。因此，本文针对电气工程师制度与电气工程专业教学改革做出了进一步探究，对电气工程师制度与电气工程专业教学改革存在的必要性和教学的改革探究给出了具体的分析。 【关键词】电气工程师制度;电气工程;专业改革 随着电气工程事业的高速发展，对高级工程技术人才的需求越来越高，尤其是工程中的设计人员，为电气工程专业教学制定的重要教学任务。电气工程师制度的有效开展对该专业的日常授课产生了非常大的影响作用，使该专业教学目标的定位更加明确。专业课程当中涵盖的内容，要能反映出该专业的全新发展方向，加强对工程的训练程度，增加实践授课的环节，以便全面提升学生的工程设计的实际能力。 1.电力工程专业教学改革与国家注册电气工程师职业资格制度相符合的必要性 实施注册工程师的制度，为对本科教育实施的一项基本评估环节。在相关规定中明确指出，在经过该专业进行教学，对其评估成绩合格院校当中的毕业学生，参加注册考试的时间可以提前一年进行[1]。同时，在教育界也有专家学者提出，经过该专业进行教育，对其进行评估之后成绩优秀院校当中的毕业生，可以不参加相关的基础考试。但是，对于评估成绩不合格的院校，毕业生必须得参加相关的考试。由此可以看出，在考试的纲程当中，对未来电气工程师的能力素养和知识提出了具体的要求，这便促使各院校对该专业要给予高度的重视，不断对教学进行改革，制定对人才进行培养的具体策略。该专业不但要培养学生基础知识，还要使学生牢固掌握专业知识，具备工程管理的能力等，同时，还要注重学生的道德素养培养。 2.电气工程专业的教学改革研究 2.1制定与注册电气工程师制度相符合的专业方向方案 当前，我国对于该专业的资格考试大纲当中，并没有分专业，考试大纲当中将专业模块分为：供配电以及发输变电，在发输变电这一模块当中，将其分为了发电和输配电、电力系统；在供配电当中，将其分为了供配电和建筑电气、电气传动。在这些领域当中，对我国当前的工程界的真实情况给予了如实的反映。面对当前对人才进行培养的全新形势，制定与注册电气工程师制度相符合的专业方向方案具有非常重大的意义。在对授课制定计划的过程中，对相关课程的设置一定要全面符合电气工程师所提出的要求。同时，各个院校要将该专业教学原有的优势继续保持，不能被考试的制度限制住，要全面多角度的对学生实施有效的培养。 2.2优化基础知识授课 在资格证的考试当中，所涵盖的知识面非常广泛，其中包含了数学知识、物理知识、化学知识、力学知识、材料知识、计算机具体应用、电力工程知识等内容，此外还会涉及到电气工程管理和安全、经济、环境、法律等相关知识[2]。这些教学内容，不但能够有效的提升学生的专业能力，更能让学生符合之后职业的要求。将基础知识的相关教学活动进行强化，并不是简单的将内容的完整性进行强调，而是要将课堂的具体体系进行有效的整合，把课程的内部架构进行全面的优化，建设完善的课程模块。 2.3增强学生能力素养的有效培养 该专业对于授课计划的制定，一定要具有弹性。其一，对于内容进行的设置，要依照考试的具体大纲实施不断地进行调整；其二，要帮助学生制定良好的学习计划，合理地安排时间。同时，授课的内容以及计划一定要展现出非常强的开放性，使其具有较强的可塑性，教师不能被教学大纲约束，要根据实际情况进行调整，将该专业所涉及的新领域以及规范技术适当的加入其中。（1）基本能力培养：要求学生对该专业的内容进行学习的过程中，要具有非常强的综合认知能力，具备较强的观察能力、想象记忆能力、思维能力等。（2）发展能力培养：要求学生具有较强的自主学习能力、探究知识能力、收集和更新知识的能力。（3）创新能力培养：要求学生能够根据已经掌握的知识，将思维进行创新，具备研究新技术和成果的能力。（4）人际能力培养：要求学生具备非常强的沟通能力、管理能力以及组织能力。 3.结束语 总之，对这一制度的实施对该专业的教学改革影响深远。所以，学校要实时关注该项制度的发展变化，以便制定与之相符合的教学方案，将教学的质量进行提升，以便为我国培养出更加出色的人才。 作者:陈硕 雷锦 罗晓莉 乔莉 牛梦洁 单位:英大传媒投资集团教材中心 电气工程类论文:建筑电气工程智能化技术运用 【摘要】电气工程是建筑工程的重要部分，其运行的好坏直接决定了整个建筑工程的质量。智能化技术主要是应用在建筑电气工程的设备和故障的检测、设备的优化过程中，相比于人工操作，智能化技术可以较少操作量，提高施工效率，降低成本。本文在概述建筑电气工程和智能化技术的基础上，详细的分析了智能化技术在电气设备、电气控制、设备与故障检测过程中的应用和建筑电气工程中智能化技术应该存在的相关问题。 【关键词】建筑工程；电气工程；智能化技术 随着当前我国城市化进程的不断加快，城市需要建设各种不同功能的建筑物来满足其发展。而对于建筑物的各项功能也随着城市发展而不断提升。当前，智能化技术因其能够对建筑施工带来各种便利而被广泛的运用在建筑电气工程之中，智能化技术能够提高施工操作的精准度，提升电气工程的施工效率，加快电气工程的施工进度，同时对施工成本也起到较大的降低作用。 1建筑电气工程及智能化技术概述 随着社会的发展对于建筑物的要求越发严格，导致了电气工程在建筑业中的地位也越来越重要。根据建筑业中传统的划分，电气工程主要包括弱电（信息）工程和强电（电力）工程。弱电的处理对象主要是信息，即信息的传送与控制，其特点是电压低、电流小、功率小、频率高，主要考虑的问题是信息传送的效果，诸如信息传送的保真度、速度、广度和可靠性等。强电的处理对象是能源（电力），其特点是电压高、电流大、功率大、频率低，主要考虑的问题是减小损耗、提高效率及安全用电。按照《建筑工程施工质量验收统一标准》的内容，可以将建筑电气分部工程可分为：室外电气、变配电室、供电干线、电气动力、电气照明安装、备用和不间断电源安装、防雷及接地安装等7个子分部工程。由于电气工程工序众多，智能化技术的运用能够提高电气工程各道工序的效率。智能化技术，又被称为人工智能技术，主要集合了计算机技术、语言处理、图像识别等技术，最早提出是在20世纪50年代，主要包括语言处理系统、语言识别系统、专家系统、图像文字分析系统等，最近几十年来在科学技术的推动下不断发展而被广泛的运用在建筑电气工程之中。同时，随着技术的发展，智能化技术也在一直更新和完善，不断加入仿生学、大数据、云计算等新的技术，使之系统功能更大强大，技术更加成熟。 2智能化技术在建筑电气工程中的应用分析 当前，智能化技术已经被广泛的运用到电气工程的设备检测、故障检测、系统优化等过程中，具体如下： 2.1建筑电气自动化控制中智能化技术的应用分析 2.1.1智能化技术在电气设备中的应用 电气化操作是电气自动化过程中较为复杂的工作，尤其是对于电气设备的操作而言，流程复杂，需要具备较高专业知识的技术人员进行操作，如果操作出现失误，就会造成较大的影响和损失。智能化技术能够很好的克服这一点，因为自动化技术能够实现精确操作，在电气设备的操作过程中运用较广。 2.1.2人工智能在电气控制中人工智能应用 建筑电气工程最为关键的一个环节就是电气控制，如果在电气控制环节实现了智能化就能加快建筑工程施工进度、提升施工效率、降低工作成本等。通常而言，电气工程在运行的过程需要采取科学合理的措施进行自我保护，主要方法是通过在电气设备里面安装相应的定位和感应设备，时时动态的监控电气控制的各种线路，及时对各种问题进行检测和预防。一旦电气设备在运行过程中发生问题，则定位和感应装置就通过智能传送系统把相关问题和情况进行传输和分析，最后实现对问题的预防和控制，保证电气设备的正常运行。 2.2建筑电气工程设备检测和故障检测分析中智能化技术的应用 对于设备检测而言，智能化技术尤为重要。建筑电气工程中各项电气设备构造复杂，需要的技术非常专业，同时也需要具有较高专业技术的人员来进行操作，其中人为因素导致检测的效率不高。在引入智能化分析技术之后，可以快速实现对建筑工程电气设备的检测，及时发现问题并制定相应的方案进行解决。同时还能准确科学的记录各项检测数据，并对各项数据进行科学的分析，保障电气设备的高效运行。当前，运用的较为广泛的智能化技术主要包括专家系统法、模糊网络法以及神经网络法等。对于设备检测而言，在建筑电气工程当中主要是诊断发动机、发电机、变压器等整个工程中涉及到的各项电气设备，这些电气设备在整个的建筑电气工程中发挥着重要的作用，对其的检测必不可少。在传统的电气设备故障诊断中，主要是依靠人工和相对落后的检测工作来进行检测，这就造成了检测时间较长，检测过程繁琐以及检测的准确率较低的问题产生，在极大浪费成本的同时，还对整个工程的施工进度产生一定的拖延。而智能化技术的应用就能够快速准确的判断故障的发生之处，并通过神经网络、专家系统以及模糊理论等相关技术来分析问题的原因，并提出相应的解决办法，保障电气工程的稳定和安全运行。 3智能化技术在建筑电气工程电气设备优化设计中的应用 科技的发展使得电气工程中电气设备的更新换代速度较快，所以对于电气设备的优化设计尤为必要，在传统的电气设备优化中主要是依据人工经验，而通过智能化技术则可以实现自动和准确的优化过程。具体如下：对于建筑电气工程电气设备的优化设计，智能化技术主要体现在通过智能化的专家系统和智能化技术的遗传算法来实现的。专家系统是一个智能计算机程序系统，其内部含有大量的某个领域专家水平的知识与经验，能够利用人类专家的知识和解决问题的方法来处理该领域问题。也就是说，专家系统是一个具有大量的专门知识与经验的程序系统，它应用人工智能技术和计算机技术，根据某领域一个或多个专家提供的知识和经验，进行推理和判断，模拟人类专家的决策过程，以便解决那些需要人类专家处理的复杂问题，简而言之，专家系统是一种模拟人类专家解决领域问题的计算机程序系统。遗传算法指的是模仿生物遗传的模仿，在运算的时主要是利用生物的进化规律进行搜索，在根据系统缺陷的特点来进行有针对性的优化操作。通常是采用遗传算法和专家系统相结合的方法来对建筑电气工程设备进行科学合理的优化。对建筑电气工程中各种电气设备进行优化升级，除了专家系统和遗传算法之外，还可以使用神经网络以及模糊逻辑等方法。神经网络主要是为了提高计算机的运算速度，而采用一定的方法来升级计算机中的算法。模糊逻辑不同于神经网络，而是通过物理的方法来升级和优化相关的设备。 4智能化技术引用过程中存在的问题及未来展望 近十多年来，我国城市化进程不断加快，建筑行业得到了快速的发展，智能化技术广泛的运用于各种建筑的电气工程之中，对于我国建筑行业的发展起到了巨大的推动作用，尤其是对于电动机、发电机以及变压器等设备的优化和检测已经成为成熟，并在实际中效益明显。但是经过大量的实践，智能化技术在建筑电气工程领域的应用也存在一定的问题，从整体上看，我国建筑电气工程领域中使用的智能化技术相对比较低级，还有许多智能化技术只是出于理论水平，为能在实际的电气工程中得到实践和检验。同时，对于电动机、发电机以及变压器等设备的优化和检测之外的其他部分运用的智能化技术不广。在未来的建筑电气工程发展中，应把智能化技术全面贯穿到其中，努力提高建筑电气工程的智能化水平，为社会提供更加优质的建筑质量，进而推动社会的发展与进步。 5结语 当前，智能化技术对于建筑工程的整体质量有着极大的提升作用，同时还能够节省大量的人力和物力，对于加快建筑工程的施工进度也有一定的促进作用，已经广泛的运用在建筑电气工程中。随着科学技术的发展，智能化技术必将变得越来越先进，在建筑电气工程中也会应用的更加广泛。而智能化技术是一种集合了多种学科知识的综合技术，在未来的发展过程中，必须时刻关注其他学科与智能化技术、电气工程的结合和应用，这样能够更加快速的提高智能化技术在建筑电气工程中的应用，提升整个工程的效率和质量。 作者:张春龙 柳卫青 王天科 单位:中建七局第四建筑有限公司 电气工程类论文:电气工程及其自动化问题与对策 【摘要】随着现代工业的快速发展，电气工程及其自动化得到了快速的发展，已经逐渐形成了电气工程及其自动化的技术平台。虽然我国的电气工程及其自动化得到了非常快速的发展，但是就像任何新技术发展过程一样，必然会存在着这样那样的问题。本文主要介绍电气工程及其自动化存在的问题，同时提出相应的解决对策，希望能够对相关人士有所帮助。 【关键词】电气工程及其自动化；问题；解决对策 引言 虽然经过了很多年的发展电气工程及其自动化技术已经有了较大的进步，但总的说来还属于一门新兴的技术，但是其技术已经日渐成熟，在我国的各个领域（包括工业生产、社会发展以及人们生活等等）都有了广泛的应用。通过电气工程及其自动化技术创新不断推动着控制系统等相关领域的发展，不但能够有效提升信息资源的传输效率，有效降低运营成本，同时也能够提升电气工程及其自动化技术的科学性和合理性。总的来说，随着电气工程及其自动化技术的不断完善，对于现代化工业技术的发展会有越来越重要的作用和意义。 1电气工程及其自动化技术存在的问题 1.1会消耗大量的能源 社会发展到如今的时代，电气工程对于我国工业生产来说作用是非常巨大的，已经涉及到了工业生产的各个层面，这是确保工业生产能够顺利实施的基础和前提。随着社会生产智能化水平越来越高，越来越多的高科技电气设备应用到了工业生产当中，这不但能够有效提升生产效率，同时也能够确保产品的质量。但问题在于在电气工程和自动化应用过程中存在着巨大的能源消耗问题，这就在一定程度上增加了我国能源紧张的问题，同时也会对我国工业生产节能减排的目标形成障碍，对于工业企业的健康发展以及社会的可持续发展造成了非常不利的影响。 1.2电气工程质量不能很好的满足标准要求 随着人们知识结构的提高以及安全意识的提升，在电气工程施工过程中对于电气工程的质量要求越来越高，并且也认识到电气工程质量情况直接影响着电气工程的使用寿命，同时也影响着电气工程投入后的使用质量和使用效果。但从目前情况来看，很多电气工程在施工过程中对于施工质量没有给予足够的重视，并且自身的安全意识相对较差，缺少专业的监管制度，这就造成了质量管理工作不能有效落到实处，造成了工程质量很难得到保证。因为电气工程质量无法达到预期的相应标准，所以会给工程质量造成非常大的影响。 1.3电气自动化系统的集成度相对较低 随着技术的提升，电气工程自动化在技术水平和功能方面都有了较大的提升以及改善，电气工程及其自动化系统更多的向着集成化的方向发展。但从目前情况来看这种集成化的发展还存在很多问题，例如受到独立自动化、发展起步较晚等因素的影响造成集成化程度水平相对较低，这就造成了整体系统内部相应的子系统以及不同工程之间缺少必要的连接。若是此种情况长期维持就会无法实现信息资源的充分共享，也无法充分发挥出电气工程自动化的优势。另外，从目前电气工程及其自动化技术发展当中来看，如何有效构建更加科学合理、更加实用高效的电气工程自动化技术已经成为了非常重要的课题。但是目前的电气工程及其自动化技术发展还缺少统一的电气自动化系统网络架构，企业不同所具有的网络架构也是有差异的，这就很大程度上限制了电气工程及其自动化技术的快速稳定发展。同时，电气工程及其自动化技术在兼容性方面还存在较大差距，这就使得在系统硬件更换时具有接口不统一的问题，在很大程度上限制了信息资源共享。 2电气工程及其自动化中存在问题的解决对策 2.1改善升级电气自动化的节能技术 在进行电气工程及其自动化设计过程中，要充分考虑到节能优化设计方面的内容，确保电气工程能够在具体使用过程中满足节能减排方面的相关要求，最大程度上降低能源消耗。另外，在电气工程设计过程中要最大程度上选择电阻相对较小的供电系统变压器，从而有效降低变压器的损耗，降低运行成本。对于那些相对较高的建筑来说，可以充分采用低功耗、节能型的电力变压器，最大程度上利用自然能源（例如太阳能等），形成节能减排的效果，不断推动电气工程及其自动化技术的持续发展。 2.2进一步增强质量管理水平 可以从很多方面来进一步增强电气工程及其自动化的质量管理水平。①对于电气工程企业来说要通过各种科学有效的措施来增强电气工程施工建设质量管理，要从思想上认识到质量管理的重要性。只有这样才能够在质量管理方面投入精力，全身心的投入到工作当中去，从而提升电气工程的质量；②要不断加强电气工程施工队伍综合素质的建设和提升，可以采用定期培训、外部的沟通交流、邀请专家等方式来进行员工队伍的教育，使其拥有先进的技术和理念，从而有效提升施工队伍的综合素质；③管理人员要真正的履行自身职责，增强对施工相应环节的监督、检查以及管理，确保施工过程要严格按照相应的标准规范进行，保证工程能够获得良好的质量。 2.3要形成较为系统的自动化体系 对于电气工程及其自动化技术来说，在其发展和使用过程中要对整个系统进行不断的建设以及完善，通过不断引进先进的电气工程技术来形成建立起科学统一的自动化系统，从而有效提升电气技术的科学化管理水平。在电气系统运行的各个时期都要加强先进设计理念的引入，同时要充分利用现代化的管理思想来最大程度进行系统的开发，确保电气工程企业能够健康稳定的发展，有效提升电气工程自动化平台的独立性。通过在电气自动化系统当中引入先进的、科学的管理理念使其能够满足信息化共享的平台建设，从而进一步推动电气工程及其自动化领域的快速发展。 2.4要加强专业型人才的培养和引进 电气工程及其自动化技术是专业性、综合性非常强的工程内容，所以为了能够保证企业健康、持续、稳定的发展就要不断引入专业性的技术人员来确保工程具有足够的技术支撑。所以企业要建立起长期的培训和教育计划，要和相应的教育培训机构或者高校建立起长期的合作机制，要定期为企业输送专业性人才。另外，企业要制定出战略性的人才培养计划，通过人才培养工程形成强有力的人才梯队建设，以此为企业的长期健康发展提供人才基础。 2.5要建立起电气工程及其自动化的通用网络系统 建立起电气工程及其自动化的通用网络系统能够对相应资源进行优化配置，确保商业间的信息交流能够更加安全、更加准确的进行。企业所包括的内容比较多，例如技术监管、设备控制、企业管理等等相应内容，想要使得这些内容资源得到有效合理的配置就需要通过相应的网络将其联系起来。通过建立起电气工程及其自动化的通用网络系统能够使得各个系统之间的数据得到更加高效、更加便捷的应用和交换，从而推动整个企业能够更加快速有效的发展。 2.6加强远程监控 在今后的发展过程中，电气工程及其自动化技术需要更加重视并提升其远程监控的水平和能力。采用有效的远程监控能够很大程度上节约电气工程管理系统的电缆设施，不但能够节约材料资源，同时能够节省相应的安装费用，提升系统整体的可靠性以及灵活性。但此种方式会可能会受到现场总线通讯速度方面的影响和限制，对于较大的系统监控是不合适的。所以在实际应用过程中需要提升线路的通讯速度。由于电气工程的施工规模比较庞大，因此采用远程监控能够有效提升监控的效率。 3结束语 随着科学的发展以及技术水平的提升，电气工程及其自动化技术对于现代工业发展的作用越来越重要。现代社会电子信息技术发展日新月异，人们对于生活质量的要求也在不断提升，这就使得电气工程技术人员面临的压力越来越大。随着电气工程及其自动化水平的一次次提升和一次次改变，在有效解决现有问题的同时会不断有新的问题出现，所以相关企业以及人员要加强对电气工程自动化水平的重视程度，要加强工程质量方面的管理，要加强技术水平方面的创新，只有这样才能够进一步推动电气工程及其自动化技术的发展，使其成为社会现代化工业化发展的有力保障。 作者:辛玉敏 单位:国网湖北省电力公司襄阳供电公司 电气工程类论文:电气工程及其自动化发展及问题 摘要：近年来我国科学技术取得了快速的发展，带来了许多科学技术成果，促进了各个行业的发展。其中电气工程及自动化系统在各个行业的普遍应用，更是促进了很多行业的快速发展，提高了人们的生活水平和质量，以及企业的生产水平。然而因为电气工程及其自动化在我国起步较晚，在发展过程中又过多的追求速度，导致电气工程及其自动化在发展和应用中遇到了各种问题，阻碍了其在各行业中的发展和更好应用。本文将会从电气工程及其自动化的现状出发，对其发展中的问题进行研究和分析，并提出解决的措施。 关键词：电气工程；自动化；发展现状 1电气工程及其自动化发展现状 1.1依靠信息技术发展 随着互联网时代的到来，网络技术以及计算机和通讯技术、信息技术得到了全面快速的发展，逐渐被应用到社会经济的各个产业之中。其中信息技术更是为电气工程及其自动化的发展起到很大的促进作用。根据信息技术自身具备的科学、高效以及实用等特点，使其主要应用在电气工程及其自动化的两个方面：其一是管理方面，比如人力资源管理、财务管理、以及数据核算和存储。企业的管理层可以通过应用技术来对生产过程进行实时监控，及时发现生产中的问题并进行解决。其二，是电气工程及其自动化系统和设备的比较上，可以对数据进行比较是信息技术具备的一项重要特征。因此在电气工程及其自动化中应用信息化技术，可以对每个设备的信息进行收集和比较，通过比较结果可以知道每台设备具体的使用情况，这就是信息化技术所具备的实用性。近年来随着科学技术的发展，微电子和未处理技术也得到了广泛的应用，所以之前设备之间清晰的界限逐渐变得模糊，因此在电气工程及其自动化中应用信息技术，使其具备通讯能力以及软件形态等特性就变得尤为重要。 1.2DCS控制系统 DCS就是分布式控制系统，它是基于微处理器作为基础，综合了计算机，通信、显示和控制等4C技术，其基本思想是分散控制、集中操作、分级管理、配置灵活以及组态方便DCS控制系统具备很多实用性功能，例如信息数据的采集、数字的直接控制、实现人机交互、对设备运行过程进行监控和管理等。跟以往的电气系统比较起来具有更高的科技水平，是当下比较先进的一种控制系统，同时DCS控制系统也具备较为健全和完善的控制和管理系统。使用的是WINDOWSNT操作系统、其控制基站使用的是嵌入式实时多任务操作系统QNS，可以很好的保证嵌入式实时多任务操作系统QNS控制系统的稳定性和安全性，确保其可以实时进行控制和管理。 1.3采用集中控制手段 所谓的集中控制手段就是将信息输入同一个处理器，进行统一处理。这种处理方式十分省事，但也因此具备很多明显的缺点：其一，因为是将所有的信息放在同一个处理器中进行集中处理，因此庞大的信息数据会让自动化信息系统的运行速度变慢，还会降低信息处理的速度，更会对整个自动化控制系统的运行产生很大的影响。其二，因为是集中处理，所以这些信息都会储存在同一台主机上，随着所处理的信息越来越多，主机的储存空间就会越少越少。在后期使用过程中，如果想要让系统保持高效的运行速度，就必须再增加电缆，无疑会不断增加成本投入。 2电气工程及其自动化发展中存在的问题 2.1资源的浪费 近年来由于我国一味的追求经济的发展，尽管工业的确得到了快速发展，却存在很大的失衡现象，特别是在资源的利用上。电气工程与自动化技术在成产和加工等环节得到了应用，但却忽视了对自动化系统的管理，甚至还有些电气设备自身的质量缺陷，导致在生产中产生了资源的浪费，不符合我国提倡的绿色可持续发展理念。 2.2建设效率相对较低 电气自动化系统的效率，会直接影响到电气设备工程的质量和运行效果。但由于电气工程中管理不到位，以及对安装质量的不重视，造成工程安装的效率较低，且设备的工作效率也达不到运行速度的标准。 2.3企业需求不同使成本增加 由于电气工程自动化是近几年才不断被应用，因此在建设上缺乏影响的规范个标准。因此技术人员在进行电气自动化系统建设的过程中，由于缺乏相关的经验和依据，就只能用当前的技术和自身的经验进行设计，无法根据企业的需要有针对性的建设，在生产过程中这种方式节约了成本，但由于各个企业的需求不同，在实际安装过程中就需要再进行建设，反而增加了成本的投入。 2.4数据传输安全性的问题 由于各个企业所使用的自动化系统均不相同，所使用开发程序和接口也存在很大的差异，这就造成各个企业之间的通讯传输存在一定难度。并且由于程序和接口的不同，使信息传递的安全性降低，企业需要采用有效的措施进行解决，无疑也会增加运营的成本。 3对电气工程及其自动化发展中问题的合理化建议 3.1注重创新改善资源浪费问题 时代在进步，科学技术在不断的发展，电气工程及其自动化也应该随着科技的发展不断进行创新。通过对先进信息技术的应用，探索创新提升生产效率、降低能源浪费为主要方向的自动化技术。另外还要加强对新型材料的创新工作，用新型材料代替自然能源，优化成产过程，最大化的降低资源的浪费。 3.2提升技术人员技术水平 在电气工程及其自动化建设中，技术人员是非常重要的一部分。因此必须要不断提升技术人员的水平和综合素质，使其具备克服各种技术难题的能力。可以根据客户的不同需求，更加科学合理的去进行电气工程及其自动化建设，进而提升电气工程及其自动化建设的质量和效率，降低成本的投入，提升企业的核心竞争力。 3.3推进统一的程序接口的建立 想要解决电气工程及其自动化系统信息传输的安全问题，最有效的办法就是对程序的接口进行统一。但由于目前市场上所应用的电气化自动系统类型复杂，所以对已经投入使用的电气工程及其自动化系统接口进行统一不显示，只能对新生产的自动化系统进行统一，慢慢更替掉旧的电气化系统，实现接口的统一。进而提升信息传递的安全性，和传输的速度，提升电气工程及其自动化的效率。 4结语 电气工程及其自动化的发展和应用，为我国经济的发展起到了很大的促进作用，逐渐成为现代工业和农业的核心支柱，更为提升人们的生活水平和社会生产力起着很重要作用。所以必须要对电气工程及其自动化建设和发展重点额问题及时进行解决，使其可以为我国社会的发展发挥更大的作用。 作者:李运双 单位:四川会东大梁矿业有限公司 电气工程类论文:电气工程中数控技术的应用 摘要：随着科学技术的迅速发展，电气工程也逐渐朝着现代化、智能化的方向发展。本文主要分析了数控技术在电气工程中的发展趋势、现状和数控技术在电气工程中的应用要点，要点分析主要包括数控体系的建立和完善以及数控设备的使用，然后结合数控技术的实际应用举例，分析了数控技术在未来的发展前景，最后总结了在实践中对数控技术在电气工程中的应用，需要不断创新和改革的原因。 关键词：电气工程；数控技术；技术应用；远程控制 一数控技术在电气工程中的发展历程和现状 发展历程：数控技术的专业名为数字化控制技术，通过实时监控的原理主要是通过系统完成采集—处理—反馈等指令来完成监控。在运行中将数据中心的指令及时传输到系统，再将系统的信息反馈给控制中心。数控技术主要是通过监控和指令对整个系统实现控制和调配。早在20世纪，数控技术就已经问世，通过在实际的运用中对问题的总结和完善，今天的数控技术已经取得了全面的发展。随着城市建设化规模扩大，电气设备的功能也越来越复杂，高压电、强电流区随处可见，电力技术水平已经有了明显的提高。但是在电气工程运行控制上还是有很大的问题，威胁着电气工程工作人员的安全。因此，为了保证电力工作人员的人身安全，就需要将整合电气工程行业朝着无人化、数据化、精确化的方面发展。数控技术的发展现状：我国数控技术的发展时间比较短，从上世纪五十年展至今，我国的数控技术已经朝着全面发展的方向前进，还建设了具有我国自己的数控技术研发基地，教育培养了适合我国数控发展的专业数控人才。近几年我国加大了数控的研发力度，进入了数控机床生产国的行列。但是，同国际数控技术水平相比较，我国的数控技术发展中还是存在很多的不足。具体如下：1.我国的数控技术还不够厚实，很多先进的数控信息技术都是依赖国外先进技术，我国的数控自主研发能力还不够强，缺乏优秀数控产品生产的能力。2.我国的数控技术研发的产品，不具备较高的稳定性和可靠性，和国外的数控技术相比较还存在很大的差距。3.国内的数控技术普遍缺乏创新能力，很多的数控生产企业规模有限，对信息技术的应用程度比较低，研发的产品取法市场竞争力。针对上述对数控技术的发展现状和发展历程的分析，可以总结出数控技术的广泛使用创造了先进的生产模式，数控技术本身的原理就是通过数字信息技术的手段，对施工机械和系统进行统一的控制和调配。现代数控技术主要包括：施工机械制造、各项网络技术、网络通信技术等，现代数控技术具有效率高、科技化、便捷性高的特点。 二数控技术在电气工程中的应用要点分析 （一）遵守相关的法律、法规 电气工程是一个复杂的系统工程，其中包含了许多技术含量较高的操作，这些操作在实际作业过程中都必须严格按照国家有关规范和规定进行，所以，把数控技术应用于电气工程的基本前提是结合工程的实际情况，并严格执行国家相关的法律和规范。政府还应该成立专门的电气工程数控技术应用的监管部门，按照国家的相关规定，落实电气工程中数控技术的应用进行监督，使得电气工程能够更加稳定的发展。 （二）建立完备的数字控制体系 建立完备的数字控制体系是将数控技术应用在电气工程中的基础环节。1.服务主机的选择。相关实践表明，电气工程中的数字控制体系采用KVM主机是一种相对比较科学合理的选择。KVM主机与其它各服务主机之间主要通过TCP/IP协议，即网络通信协议进行连接。2.数控系统与控制机房的连接方式。一般说来，数字控制系统与控制机房的有效连接方式主要有两种：CATS连接和KVM连接。在管理上，除了建立本地控制台以外还可以通过远程管理中心进行同步管理。具体而言，在KVM主机的支持下，本地控制台会将电气系统运行中的数据、调配、监控等一系列的信息全部整合搜集起来，达到对电气系统运行状态能够实时的监控和清楚的最终目的，而主机服务器还会将该运行状态转化为数字化形式的信息，然后自行保存，以便随时可以进行调用。同时，控制台还会根据搜集到的电气系统实时运行状态，发出指令，对系统进行相应的调整，同样的，这些指令也会被转化为数字信息并进行保存，方便后期的调配与查看。本地控制台中的远程控制台与电气系统的连接可以通过网络来实现，通过连接可以对多个运行的电气工程系统进行统一的监控，控制台广泛的运用于高层片区系统中。它能够根据系统的实际运行情况和当地不同地区的需要，将现有的电气系统进行控制与调配，从而提高了电气系统运行的准确度与灵活度，并帮助实现各电气系统之间的相互协调及对其运行状态的实时掌握。 （三）数控设备的使用要点 数控设备是电气工程中数控技术发挥其应用价值的前提和基础，是影响数控技术工作效率和安全性能的关键因素。总的来说，电气工程中数控的相关设备可以分为以下几类。1.作业类类设备主要包括：电磁型开关和数控变压装置为主的一些设备，其主要用途是当电气系统外部遭受大风、大雨、雷电、积水或者潮湿等危险情况时，通过数控技术的远程控制台对这些设备发出指令，从而精确地实现开关、换闸、稳压、变压等电气工程操作。这样做既保证了电气设备的安全，也减少了电气工程工作人员的工作量，并降低他们工作的危险性。2.信息搜集传递设备。信息搜集传递类设备是电气工程中的关键数控设备，主要包括的是运行监控设备、网络传输设备以及电子信号转换器系统等。其主要作用是实现对电气控制系统的运行状态展开实施的监控，将系统监控的数据进行统一整合，然后通过相关的指令转换为数字、图形类的数据，再将数据反馈给控制系统。这样就能实现对系统的动态进行控制，发出相应指令进行调整，保障系统的正常、稳定的运行。3.主要包括：控制终端以及相关的处理器等，处理类的设备是控制中心的核心设备，其主要用途是通过对各类控制信息进行处理然后反馈到对应的设备，以便及时对设备进行合理的调整，既能保证电气系统的正常运行，也能最大程度上降低因台风、火灾等造成的安全事故发生的概率。 三应用举例——数控技术对电气工程设备运行环境进行监控 监控电气工程设备的运行环境是数控技术在电气工程中的主要应用之一。主要是对与电气系统运行密切相关的因素，包括运行环境的湿度与温度、电压与电量等进行实时监控。首先要根据电气工程的实际情况对这些因素的参数设定一个警戒线值，从而通过监控的数据来判定周围环境，是否符合电气系统正常的运行要求。假设在外部环境发生变化的情况下，如温度或者电压过高、过低等情况，这些信息会及时被反馈到控制中心，控制中心通过分析比较，发出合理指令，对环境因子进行及时调整，保证电气设备的正常运行。 四数控技术在电气工程中的发展前景 （一）技术功能方面的发展 数控技术拥有界面图画的功能，用户界面就是连接纽带。因此，用户界面的应用十分重要。数控技术就可以根据系统的不同需求在界面进行图画，更加方便系统的操作。可视化技术又能够提高数据处理和解析的工作效率。利用图形、画面等多种手段进行信息之间的交流，信息的表达不在居于抽象的文字层面上。数控技术本身的可视化功能，能够有效的减少技术产品设计需要耗费的时间，从而降低数控产品投资成本。数控技术中的多媒体技术，能够使系统的信息处理技术更加全面和智能，对电气工程进行实时的监控。 （二）结构方面的发展 数控技术在结构方面进行了模块化和功能化，数控系统用控制系统进行自检和调整操作，还可以建立人工智能对系统的运作进行监控。还可以开发专门的故障智能诊断和报警系统，可以对电气工程的故障进行及时的监控和维修，使电气工程的系统运行更加的稳定。为了使数控技术在电气工程系统中发挥到极致，还可以在数控技术的基础上进行网络化和集成化的结合。 （三）技术性能发展 未来数控技术的发展将更加重视产品的高性能，数控技术需要拥有更高的准确度。将数控技术产品的加工技术进行有效的提高，确保产品的精准度和性价比。综上所述，随着科技的进步和城市化进程快速发展，电气工程设备日趋复杂多样，电气工程也逐步演变成一个非常复杂的系统工程。为了提高电气工程的工作效率，保障电气工人的人身安全，研发出智能化、程序化、数据流化的数控技术电气工程数控技术中应用的主要趋势。 五结语 总而言之，将数控技术应用于电气工程已经是市场发展的必然趋势。在实际操作中，务必要严格执行国家相关的法律、法规，从建立完备的数控体系出发，做好数控设备的选购与管理工作，并在实践中不断对数控技术在电气工程中的应用进行创新与完善，从而为电气工程行业的健康发展提供有效的保障。 作者:章卫强 单位:杭州第一技师学院 电气工程类论文:建筑电气工程施工技术要点及质量控制 摘要：为了使建筑工程设计要求与工程质量相符合，有效保障施工质量，提高建筑电气施工的适量。本文对建筑电气工程施工技术要点进行简要分析，并浅谈质量控制的有效措施。 关键词：建筑电气工程；施工技术要点；质量控制 随着我国建筑电气工程的迅速发展，电气工程在技术、安装、施工及管理等诸多方面均取得了良好成绩，但是，建筑电气工程在一定程度上还存在一些问题未得到有效解决完善，因此，本文对建筑电气工程施工中的技术要点进行分析，并提出建筑电气工程质量控制的有效措施，从而使建筑整体项目的质量安全得到有效保障。 1建筑电气工程施工技术要点 1.1基础工程施工要点 在建筑土建工程中墙体水施工项目结束前，建筑电气工程的基础工程施工要做好电缆电线进户时所应用的止水挡板，以及对电缆电气进户时应用的穿墙管的预留与预埋，以保证基础施工可以长期使用，避免出现防水层渗漏现象。在基础施工进行过程中要时刻与土建工程相协调，并配合土建工程施工进度共同完成。在预埋钢筋、配电柜、木砖等基础电气构件时，施工人员要紧随土建工程的施工进度进行预埋，避免出现电气构件预埋出现遗漏。 1.2主体工程施工技术要点 在建筑电气施工过程中主体施工技术是重要环节之一，而对工程内部个各环节之间关系捋顺分清是主体施工技术开展的关键所在，其中配电箱安置位置、配电箱配套的电缆电线之间在安装过程中要注意与配电箱相互协调，只有将关键环节加以明确，了解其内在的关系，并在做好施工技术措施的协调工作，方可使主体工程施工顺利进行[1]。在实际工作中电气施工人员大多是根据土建工程施工时混凝土浇筑流程与进行程度等为基准，对电线、电缆及电管等铺设作业逐层逐段的完成，而铺设作业质量的优劣直接影响者电气工程安装后续作业，同时对土建工程的施工进度与质量也存在较大影响。因此，在施工过程中要做好混凝土浇筑时的看守工作，避免进行混凝土振捣过程中对配管、开关盒位置等电气工程设施造成不良影响，同时对于损坏的管线与配管要及时修复。 1.3电气设备安装技术与内部装修 在砌筑墙体作业完工前要进行土建工程施工，在施工过程中电气施工人员与土建施工人员要协同完成水平线与隔墙线的核实工作，并其水平线为基准线对电管预埋位置加以确定，同时将开关盒、灯具、插座等位置与标高加以确定。在抹灰作业前电气施工人员要以墙体的隔墙线与水平线对电气工程预留孔是否与设计图纸与设计规范相吻合，然后将面板与箱盒固定好，并做好暗配电线管路的清扫与检查工作，最后将带线拉好，堵好管盒[2]。在进行抹灰作业时要做好配电箱收口工作，使收口平整光滑。在电气施工过程中也要加强监管力度，避免发生偷工减料及违反操作规范的现象发生。 1.4安装配电箱的技术要点 在电气建筑中配电箱的用途较为广泛，配电箱的主要作用是对电能的接收，并按照用电需求将其分配给不同的用电设备上。配电箱工作性能与电气工程的动力运行与照明功能的正常使用存在着内在联系。因为配电箱具有较多的型号、种类与数量，所以在进行电气工程配电箱选择时要根据不同的使用功能，与消防、物业等部门的安装限制进行安装。由于业主、土建、设计等诸多因素的影响，在实际电气工程施工过程中可能发生不定期的修改，这时也要将配电箱中的的电路与元件进行相对应的更换[3]。因此，在开展电气工程施工过程中电气施工人员必须具备较强的专业能力及较强随机应变能力，在进行配电箱安装采购过程中，不能只根据安装设计图纸进行选取，要对可能出现的设计变更加以考虑。在配电相安装完毕后，也要根据施工设计图纸与安装规范，对配电箱安装是否符合专业要求，同时对配电箱上下级容量是否可以使建筑用电需求得以满足，同时保证配电箱可安全有效运行。 2建筑电气工程施工质量控制措施 2.1施工前质量控制 管理人员、施工人员等参与到电气工程施工的所有工作人员都决定了建筑电气工程质量的优劣，因此，在电气施工企业要严格选择电气工程施工的管理人员与施工人员，在工作人员上岗前也要经过专业化的培训，保障管理人员与施工人员具有较高的专业水平、技术素养以及施工安全意识。与此同时，也要对电气元件、设备及施工所用的材料质量严加控制，保障所采购的电气施工所用元件、设备与材料与设计规范及产品质量标准相吻合。严格把控采购、运输、检测及使用等重要环节。元件、设备与材料的采购人员也要具有较高的专业水平，同时采购人员也要对市场信要实时把控，根据市场信息变化方向开展采购工作，在选择购买厂家时要选择国家认证、信誉良好的正规生产厂家，从而保障所购入的材料、设备与元件质量。 2.2施工过程的质量控制 电气工程管理工作需要对诸多因素加以考虑，不同项目的侧重点也略有差异，因此，施工企业在开展电气工程质量控制工作师，要贯彻落实质量责任制。要将责任制的基础内容和目标加以明确，如目标成本的降低方法、工程质量、工期与进度的保障方法等内容，项目经理要将建筑电气工程质量控制的责任划分落实到各个项目组长以及施工人员每个人身上，同时制定相应的奖罚制定，促进施工人员积极努力工作，加强管理人员的监管力度。在进行电气施工过程中也要将购货商选择，材料采购、运输等重要环节制定相应的规范与方法，避免工程开展过程中出现浑水摸鱼等现象。现今，电气施工工程质量中常见问题较多，如室外进户管线预埋位置、防雷接地、电线管隐蔽铺设、开关插座安装与接线、消防指示灯安装及其他线路安装与实际要求不相符，严重影响着电气施工工程质量；而上述问题的发生多与施工人员专业素质低、未能遵守相关的施工规范以及材料质量不符合要求等原因有关，因此在开展电气工程施工管理过程中，要加强对电气施工工程中常见问题的预防管理，严格把控材料关与验收关，同时对施工人员优选严管，从而使施工过程中控制得以保障。 2.3工程验收阶段的质量控制 严格落实电气施工工程验收工作，根据我国相关的电气施工质量标准对电气工程施工中所涉及对的材料、电气元件、设备以及使用成品的型号、规格、性能以及施工流程工艺与质量，满足涉及要求的同时符合相关部门的安装标准与规范。若电气工程施工过程中材料、设备、元件安装出现较大偏差，已经查过有效偏差之内时，要立即进行整改，符合相关要求规范并在有效偏差之内时方可予以验收。电气工程施工是一项系统化的施工工程，若其中出现不符合规范的产品要立即进行返工处理，使工程损失有效降低。在电气工程施工过程中管理人员在把控工程进度的同时也要保障验收阶段的工程质量，使电气工程施工在规定工期内完工。 3结束语 建筑电气工程是具有复杂性的综合性系统，建筑电气施工质量的优劣直接影响者整个建筑工程施工的质量安全，在进行电气施工过程中也要加强与土建、楼宇智能系统、机电、消防等相关部门与项目部的沟通与协调，保障整个建筑工程在施工阶段相互配合，施工结束后整体施工质量得到有效保障。电气工程施工前要对施工计划进行科学、合理的拟定，在施工过程中要严格遵守施工规范，严把质量关，保障电气工程在整体工程验收后可以安全长久运行。 作者:马琪波 单位:浙江康宏检测有限公司 电气工程类论文:电气工程中电气火灾的预防措施 【摘要】目前，我国国民经济得到飞速发展，人们生活水平明显提高，电气工程在各个领域得到广泛应用。电气工程质量与安全与人们生活息息相关，由于应用广泛，在使用过程中也逐渐出现一些问题，特别是最近几年，电气火灾事故频发，给人们的生活质量与人身安全都带来巨大损失，受到社会各界的广泛关注。在火灾事故中电气火灾所占比例比较大，所以做好电气火灾的预防工作，加强用电管理与设备管理是非常重要的。下面我们从电气火灾的事故发生的原因出发，探讨电气火灾的预防措施。 【关键词】电气工程；电气火灾；预防 1引言 电力能源是社会发展以及各行各业正常运作的基础保障，不管是人们的日常生活还是工业生产都离不开电力能源的应用，在社会不断发展下，越来越多的用电设备出现在大众视野中，由于过程中的电气自身存在问题、人为不合理操作、线路故障等等诸多方面的原因，都可能造成电气火灾事故，必须引起我们的高度重视，做好相应的防火措施，确保电气工程的健康发展。 2常见电气火灾事故原因 2.1电气短路 电气短路时电气工程中比较常见的一种故障问题，根据故障部位的不同可以分为两种情况，一种为金属性短路，一种为弧性短路。前者主要是由于电气设备运行过程中，电压不稳定的情况下造成的，这个时候产生的电流非常大，短路的部分处于高温熔结的状态，如果得不到合理的处置，长期处于高温状态就容易引发火灾事故。后者在短路线路上造成的电流并不大，主要是由于线路连接点没有焊接牢固造成的，在供电量达到一定限值的时候，就会产生局部短路的现象，出现电弧或者电火花，在这种情况下，如果周边存在易燃介质，就容易造成火灾事故。 2.2线路过载 线路过载是对于线路长期处于超负荷状态，电量荷载主要是由于地区内用电需求决定的，如果地区内用电需求量大，线路负荷增加，地区用电需求较少，线路负荷减少，当在一定范围内出现不稳定的用电量时，当达到一定的临界值，用电负荷就会超过线路承受范围，当电流突然增大的时候，肯定会造成线路温度的提高，在绝缘体受到破坏以后，形成火灾事故。 2.3接地故障 接地故障也是一种常见的电气火灾因素，由于其具有一定的隐蔽性，所以更容易受到人们的忽视，由于没有一定的感知设备，再出现故障的时候不容易被人们发现。接地故障发生时也会产生电弧或者电火花，如果得不到及时的处理，就会引发火灾事故。通常情况下造成火灾发生的原因有三种：第一，电流故障，这种情况下虽然电流较小，但是可以产生电弧。第二，电压故障，电压不稳，沿着线路传导到设备外壳，如果与金属物体碰触就会产生带火花。第三，线路接触不良，虽然电流很小，但是接触不良会产生电火花现象，造成火灾隐患。 2.4电气部件接触不良 电气工程在安装或者使用过程中，很容易出现接触不良的现象，当线路连接点接触电阻比较大的时候，电流通过连接点就会产生足够的热量，造成周围温度的上升，形成火灾隐患。 3电气工程中电气火灾预防应采取的措施 3.1选用合格的电气产品 在当前市场环境的影响下，电气工程涉及的范围越来越广，电气设备种类也比较多，在进行电气产品的采购与选择时，必须要做好相关的工作，确保电气产品的合格，对供应商的资质以及产品合格证等都要进行详细检查，如果有需要可以到企业进行调研，确保电气产品的质量能够满足使用需求，同时，在质量合格的基础上还要注重环保节能的要求。在电气设备安装前，对产品进行相关的检验，确保电气设备的正常运行，安装完成后，在使用前做好相应的调试与试运行工作。 3.2现代的电气工程检测方法 随着科技水平的不断发展，对于电气火灾的检测产品越来越多，这对于电气火灾预防工作具有重要意义。当前比较流行电气检测技术有红外技术、超声波探测技术等等。利用红外技术与超声波探测技术，在电气设备运行过程中可以进行非接触式的检测，这种技术手段具有较好的火灾预防效果。在实际工作中通过红外技术对电气线路的接点、触头等部位进行温度的准确测量，对于存在高温情况的部位进行及时处理。另外，还可以通过红外热成像仪器对电气设备的热图像进行实时查看，了解内部运行状况，及时发现存在的火灾隐患。超声波探测仪可以对电气线路中电弧、电火花等利用超声波检测转变为报警信号，及时在仪表上显示，有利于及时发现火灾隐患。 3.3强化监管，构建安全的用电环境 为了降低电气火灾隐患，必须要做好用电环境的监督与日常维护检查工作，对电气设备、线路进行及时的维护，在电气设备、线路安装的施工中，避免选择具有腐蚀性、多尘、潮湿等对用电环境不利的孔径，确保线路、设备的有效隔离，做好定期的检查工作。另外，加强用电管理，相关维护、操作人员必须具有相关的从业资格和执业证书方可上岗。 3.4制定规范的用电安全法规 做好日常的用电管理，加强相关法律法规的建立，在国家政府部门的监督下，对各行各业的用电情况进行实施的监督，明确电气设备以及用电过程中的安全规范，制定统一的电气安全法规，确保具体的落实工作，严厉制止一切违法用电行为，对于出现电气火灾事故的情况要一查到底，严肃处置。 4结语 综上所述，电气火灾是日常生活中比较常见的一种安全事故，加强电气火灾预防工作，根据现场的特点以及用电需求制定切实可行的预防措施，提高电气工程的施工质量，提高安全意识，避免电气火灾事故的发生，确保社会的稳定发展以及人民的生命财产安全。 作者:雷奇勋 叶玲 单位:漳州市公安消防支队 电气工程类论文:智能化技术在电气工程领域的应用 摘要：随着科学技术的不断进步，越来越多的领域都在朝智能化方向发展。电气领域也不例外。而智能化技术在电气领域应用的不断深入，使得电气工程自动化控制的智能化程度越来越高，使得电气设备的在生产生活中的工作效率和工作质量得到了很大提高。本文将就智能化技术在电气工程自动化控制方面的应用进行探讨分析。 关键词：电气；设备；智能化；系统 1引言 迈入二十一世纪以来，随着科技水平的不断进步，我国在电气领域也得到了巨大发展，不管是在质量上，还是在数量上，我国都得到了实质性的进展和突破。本着与时俱进的精神，电气行业的发展也紧跟时代的脉搏，紧紧围绕互联网技术和其他先进的科学技术的发展，形成了具有自身特色的发展模式。而与尤为突出的就是人工智能这一方面。人工智能技术在电气自动化控制方面的广泛运用，使得许多工作和研究中的疑难问题得到了很好的解决，同时也使得工作效率得到了很大的提高。 2智能化概述 既然说到智能化，那就显然我们来了解一下，什么是智能化！智能化属于计算机科学的分支，又常常被称为人工智能，其所表达的是对人的意识或思维的相关信息过程进行模拟。在智能化或说是人工智能的研究领域包括许多方面，比如图像识别技术、语音识别技术、智能机器人等等。而按人工智能化程度的强弱，可大致分为强人工智能和弱人工智能，所谓的强人工智能就是指具有自主意识能够真正做到自主解决问题和推理的设备或机器人，而弱人工智能则是没有自主意识的设备和机器人。在生活中，弱人工智能较为常见。人工智能能够被广泛运用于各个领域，自然有其所特有的优势。对于人工智能其特点有以下几点：第一，促进社会经济效益的提升。因为人工智能领域的发展，许许多多新的相关领域和产业也随之诞生。同时智能化技术的不断突破也使得传统行业和领域得到了改进和升级，从而进一步促使了社会产业结构的调整升级。智能化技术在其他行业的运用大大提高了该行业的生产效率和生产能力，以及生产质量。所以，总结一下就是智能化技术的不断进步能够促进社会经济效益的提升。第二，促进相关科学技术和领域的发展。随着人工智能技术的诞生和发展，随之而来的则是一场全新的技术革命。智能化技术给某些领域的科学研究来说有一定程度的冲击，其中就比如自然科学领域的一些研究。而在电气工程领域由于智能化技术的引入，使得电气工程的科学研究理念发生了改变，同时也使电气工程的相关研究更具有价值。第三，改变了人们的生活模式。随着智能化技术在各领域的应用越来越成熟，人们的生活模式也在慢慢的发生改变。生活中智能化的设备和一些智能化的体验，让人们切切实实地体验到了智能化技术所带来的便利。同时也对智能化技术期盼也越来越多。 3智能化技术在电气工程领域的应用 将智能化技术引入电气工程自动化控制设备后系统中大大提高了，设备和系统的工作效率和工作质量。比如由于智能化技术的引入，使得换热站的自动化控制程度得到了提高，目前已实现了无人值守的目标。下面我们将从系统的智能感知，记忆存储，自动调控和自我决策这几个方面来说明智能化技术在电气工程领域应用的具体意义。 （1）系统的智能感知 所谓的智能感知就是对外部世界的感知，并获取外界信息的能力。智能感知是智能化技术的重要组成部分。智能感知系统的设立有利于电气自动化系统对系统操作形式和数据分布的感知，对系统实现远程化、无人化和自我感知的能力有很大帮助。其实自我感知系统是智能化和信息化相结合的应用。比如在换热站中，自动化换热设备通过相应的传感器，对温度、设备的运行状态进行感知，而后将相关数据进行初步的处理之后，再将数据传送到相应的计算机终端，而后根据计算机对数据的分析结果，通过信息技术和自动化控制技术对自动化换热设备进行相关操作。 （2）系统的记忆存储 电气自动化系统对外部信息、操作数据以及其他相关数据的存储是十分重要的。在智能化电气自动化系统中，一般是由智能化终端对以上所说的相关数据进行存储的，除此之外，智能化终端还会对数据和信息进行一定的分析处理和计算整合。所以根据智能化终端的数据，我们可以找到数据之间的差异，从而改进设备的相关操作。同时在智能化终端还能在设备出现故障时，根据设备故障的原因对设备故障处理的相关操作进行相关的记忆存储，从而使设备的在遇到该类故障时可以实现自行处理的功能。 （3）系统的自动调控 所谓的自动调控就是根据外界变化的环境不断的进行自我调整，从而来适应变化的环境。反应在智能化技术中就是根据外部环境的变化，不断的对系统的相关操作数据进行调整，从而来实现电气工程的自适应。比如温度控制，在智能控制系统中，机械设备在运行过程中会产生热量其运行过程中温度升高，而智能系统在感知其温度升高后会自动调度设备中的散热装置对其进行散热，从而确保设备运行在正常的温度，而在其温度下降到一定范围，系统则会自动关闭散热装置。 （4）系统的自我决策 从上面我们不难看出，智能控制系统可以根据外界的相关变化做出相应的动作，所以从一定程度上来说，智能控制系统具有一定的自我决策的能力。而在电气自动化控制中，智能化技术作用最为突显的地方就是智能诊断。我们的电气自动化设备不可能是不出现任何故障的。而在电气设备出现故障时，智能化技术能够很快的发现故障的源头，并及时的对故障原因进行分析，而后进行自我决策并做出相应操作处理。 4结语 电气工程自动化控制系统的智能化是电气领域未来的发展方向，而智能化技术由于信息技术结合得十分紧密。所以在实现电气工程自动化控制智能化的过程中，就是将信息化和智能化紧密结合得应用在电气领域。通过计算机或其他信息终端提高电气设备智能化的程度，实现电气设备的自动化故障诊断、决策和处理运行。电气工程自动化控制系统的智能化是一项长期任务需要电气领域和相关领域的研究和工作人员的一起努力。 作者:王悦 单位:天津市津能双鹤热力设备有限公司 电气工程类论文:电气工程机械管理探究 摘要:伴随电气工程机械化水平的持续提高，电气工程机械已是企业的核心生产力。而电气工程机械的普及不但缩短了工程工期，同时从根本深化了工程品质。但是，电气工程机械在使用环节会因很多外在因素所影响，在一定程度上影响着电气工程机械的正常使用。因此，怎样完善电气工程机械的管理是亟待解决的问题。文章将以试论电气工程机械管理作为切入点，在此基础上予以深入的探究，相关内容如下所述。 关键词:电气;工程机械;管理 一、影响电气工程机械管理工作的因素 在工程环节，电气工程项目通常存在涉及面大的特性，机械装置、工作者调动频繁。管理系统若无目的的精简机械设备及管理工作者，或将工作人员整合至其他系统予以兼管，那么就可能造成管理层和操作层断档，进而导致工程企业机械设备管理有效性下滑。同时还有一些工程企业未构建健全的机械管理体系，对机械设备的台帐与相关档案缺乏有效且明确的管理，致使机械管理工作毫无章法，这在很大程度上影响了工程进度。一些工作者只是侧重于使用，对所存在的问题无法第一时间予以有效的处理；同时，在机械发生故障需维修时，一些维修者无法从实质处理故障，因此导致机械故障变得更为严重。这但会影响工程的质量及工期，同时还提高了维修资金与运转费用。因为个别工作者对工程技术与设备使用并未完全掌握，特别是短期聘用人员，专业能力层次不齐，通常不会侧重于工程条件与作业方法的适应性，进而造成机械设备始终在超负荷状态下工作，更有甚者会出现违规操作的情况，这从根本加剧了机械的磨损度。现阶段一些工程企业对电气工程机械的故障与老化问题缺乏必要的重视，电气工程机械无法匹配于现代工程的需求。个别管理工作者仅侧重于短期收益，并没有顾及电气工程机械的有效性，通过“拆东墙补西墙”的举措使用已经淘汰的设备，造成电气工程机械故障率骤增。这不但为相关工作者带来安全隐患，同时还会导致施工效率降低的问题。 二、电气工程机械管理的有效举措及建议 电气工程机械管理即为电气工程的核心构成部分，其基本理念为：从电气工程机械的使用周期掌握管理的客观规律，同时深入了解电气工程机械系统的最优管理机制。电气工程管理的侧重点即为分析保障系统的有效性，以保证维修能力的实现，在此基础上收集分析电气工程机械的稳定性与维修保障方面的参数，和过去积累的使用维修分析参数予以对比，分析其保障的有效性，因此对电气工程机械使用及维修情况予以评价及研究，在此基础上给出改进建议同时反馈至维修设计以及设计制造阶段，以深化此阶段内的工作，同时为设计新机型的维修规划及维修设计奠定良好的基础，同时依附于运行费用统计参数予以经济评价。构建现场电气工程机械的保养及维修工作,第一时间处理现场电气工程机械故障;依附于电气工程机械的使用状态,设计维修计划,安排好现场电气工程机械的保修,从根本减少机械维修对工程的不利影响。现场修理的侧重点是对电气工程机械突发故障的现场抢修。而抢修即在工程现场上通过应急诊断与修复举措，以恢复工程所需的基本功能为先决条件，第一时间对电气工程机械的损坏区域予以修复，让电气工程机械可以完成预定的工作并撤离现场，其特点为：时间紧迫、恢复状态存在多元化特性。现场抢修的特性直接影响了修理的模式，其既可以是现有规程上制定的修理手段，举例说明：总成互换修理、原件修复，同样也可以是临时性的修理模式，举例说明：配用、粘接、焊接、捆绑以及拆拼修理。众所周知，电气工程机械具有更新换代较快的特性，而更新换代也会从根本影响企业的工程竞争力。所以，企业要有高瞻远瞩的目光，不要仅为眼前的效益，我们要遵循机械报废原则，深化电气工程机械的换代。经合理的检测，把高能耗、效率低且无法适用于工程的机械换掉，用以保障工程品质及稳定运行。同时隶属明令禁止淘汰的电气工程机械，予以报废处理。要让电气工程机械时刻保障良好的工作效率，因此为工程项目建设铺平道路，从根本深化企业的核心竞争力。电气工程企业若想深化电气工程机械的管理，那么就要遵循下述几项基本管理原则：第一，要构建完善的管理体系，完善的体系即为电气工程机械管理工作的先决条件，定岗到人，予以整体管理；第二，构建完善的机械设备统计机制，深化电气工程机械的整体管理，同时要设立明确的设备档案，同时做到按时检查；第三，拟定绩效机制，调动相关工作人员的积极性。电气工程机械管理者要遵循保养使用说明，拟定有指向性的保养计划，同时和操作者予以技术交底，阶段性抽查保养工作。构建明确的奖惩制度，将电气工程机械的保养以及运行等归类于奖惩制度，以深化相关工作者的责任心，进而确保电气工程机械的稳定运行。伴随现代科技的全面进程，电气工程机械也在持续的更新，其技术含量也不可同日而语。因此需要相关工作者加强学习，了解前沿的技术知识。工程企业要深化培训力度，挑选掌握前沿技术的专业工作者，为企业未来的发展奠定良好的基础。可以定期组织工作者参加电气工程机械操作竞赛，构建一个技术交流、学术研究的良好氛围，同时依附于工程的实际情况，利用技术知识讲座等举措，第一时间推广有效的经验，因此去深化工程机械操作工作者的专业能力。 三、结束语 综上所述，对电气工程机械管理我们需构建有效的管理体系，定岗到人，在此基础上予以整体管理。构建机械设备统计机制，深化电气工程机械的整体管理。同时要拟定绩效机制，调动相关工作人员的积极性。电气工程机械的管理与维护对企业有着一定的影响，因此我们要侧重于电气工程机械的管理工作。电气工程机械管理有效性会从根本影响企业利益。所以，要有指向性的完善电气工程机械管理，相互制衡，以科学为基点，探索并择取前沿的管理举措，让电气工程机械的管理工作更为规范化、合理化。 作者:张勇 单位:山东招标股份有限公司 电气工程类论文:新建住宅电气工程施工管理 摘要:在整个建筑工程施工过程中，电气工程施工质量的好坏，是影响整个建筑工程质量的一个重要因素，因此，在施工中一定要制定好相关预防措施，确保施工过程中不会发生质量问题。本文根据以往建筑经验，站在电气工程施工管理与质量控制角度，总结了在新建住宅中如何提高电气工程设备的质量防护问题。 关键词:新建住宅;电气工程;施工管理;质量控制 近年来，随着我国房地产行业高速发展，这对建筑行业的发展也起到了很大推动作用，同时也增加了各个房地产商的竞争压力，许多房地产商家为了提升自身的竞争优势，将建筑档次不断提高，实现了各小区智能化普及，电气工程的地位也越来越重要。但是，随着电气工程的发展，一些电气工程设备、线路以及火灾报警系统和消防设备等都存在着管理和质量问题，在一定程度上威胁着小区业主生命和财产安全，所以说对新建住宅中的电气工程施工管理与质量控制工作应该得到重视。 1新建住宅电气工程施工管理与质量控制工作存在的问题 在新建住宅小区中，电气设备的安装和检查工作具有至关重要作用。倘若在电气工程施工中出现了质量问题或者管理问题，会直接影响到人类生命安全。这其中包含很多施工企业，在施工过程中存在操作不规范现象，致使安全隐患遗留。 1．1图纸设计不明确 在现实生活中，有的建筑在设计时结构比较简单，对于电气工程安装来说，涉及到的结构很单一，所以在设计图纸过程中，工作人员将电气工程施工完全忽略，或者说用简单符号进行代替，虽然说专业施工人员能看的懂，但也为其工作带来很多麻烦，对施工进度的影响极为严重，也为整个工程的质量安全带来隐患。 1．2材料质量问题 根据如今市场大环境来看，各个行业竞争压力巨大，有不少厂家为了提竞争力，将商品价格进行大幅度下调。对于建筑中电气工程元件来说，价格降低，质量也随之降低，通过这些不合格材料所制作的电气元件，导致了小区中安全问题得不到有利保障。对于材料质量问题，常见的有电阻大，熔点低，耐电压强度差，安全性能差等等，如果大量使用类似产品，会对整个建筑和小居民造成严重损害。 1．3电线管铺设问题 在电线管铺设过程中，有的工作人员对其中的铺设要求不明确，也没有一个良好的工作态度，为了工作上方便，并不按照相关规定进行，施工的管理和质量控制工作均不到位，很容易导致安全事故发生，在具体施工中主要体现在管层的互相重叠，管制出现弯曲或者缠绕现象，管口处凹凸不平等等。对于这种情况来说，与施工人员的专业素质有一定关系，但更多的是由于管理者对施工管理和质量控制工作没有做好，才导致了电气工程施工设计和电气专业配合出现不同等关系。 2如何做好新建住宅电气工程施工的管理与质量控制工作 2．1把握好图纸设计质量 在图纸设计工作当中，相关单位一定要组织专业人员进行图纸设计，而在在电气工程开工之前，最好能组织电气工程师和管理人员一起对图纸做一遍会审，检查图纸是否严格按照相关规定来设计的，还要重视图纸中反映出的质量标准，对存在不明确地方实施质量标准优化。当建筑存在智能化设计时，就要求图纸对相应设计技术综合进行考虑，这样可以保证在施工过程中更加方便而且适用。在图纸设计质量的把握中，利用图纸会审，将一切质量问题进行完善，会对施工进度起到良好推动作用。 2．2做好施工队伍考察工作 对于新建住宅小区的电气工程安装工作来说，想要确保整体施工质量，就要保证施工队伍的专业性，毕竟整个工程的原材料都已经准备好，图纸也顺利设计完成，但最终的施工还需要人去操作，尤其是对一线工作人员专业考察十分重要，他们每一步操作，都可能对质量产生影响。另外，对于电器工程项目安装工作来说，很大部分都是将电气设备隐藏在墙体内部，属于隐蔽工程，质量问题在平时生活中不容易得到察觉，但是一旦出现问题就可能危及人类生命。其次，在不同在建筑中，对于电气工程设备安装和质量要求也不相同，要想保证新建小区电气工程的质量，还必须根据实际情况，对施工人员进行考察，保证施工人员具有很强专业性和责任心，还可以通过对施工人员以往业绩的查看，也确定施工队伍选择工作。 2．3把握好电气工程设备质量 对于新建住宅中的电气工程安全工作来说，保证施工队伍的专业性只是其中之一，还要保证施工原材料的质量达标。根据这项工作的主体，施工企业在选择设备和原材料时，一定要让厂家出示合格证和说明书，认真了解其型号规格，保证符合建筑实际要求。另外对于原材料的选择中，必须送到相关部门进行质量检验，在施工过程中，还要组织工作人员对部分项目进行质量审查，确保施工人员在工作中有正确的工作态度，一旦发现不合格材料，必须采取更换处理，保证项目质量安全。 2．4加强各个部门沟通工作，保证交接工作顺利进行 在一个新建小区的修建工作中，包含了很多项目的施工工作，比如说土建项目，给排水项目，采暖项目等等，在实际施工过程中，如果某一个项目只考虑自身工作，一定会为其他工程项目施工造成不必要麻烦，也很容易对其他项目带来巨大损失从而导致整个工期延误。作为建筑工程中的一份子，在电气工程安装过程中，要做到和其它施工项目进行有效沟通，尤其是在和土建项目合作时，要在土建施工中预留孔洞，才能让电气工程设备有效进行安装。此外，在工程交接过程中，要让交接验收工作合理有序进行，比如在电气工程设备中一些线管成品保护问题上，一旦因为土建项目中的浇筑墙面工作的进行，使线管出现损毁或者断裂状况，这对于工程质量产生影响，所以在施工过程中，电气工程项目组要和土建项目组进行良好沟通，将电气工程设备注意事项介绍清楚，能更好的保证在土建工作中电气设备不遭到破坏，保证建筑整体质量安全。 3总结 综上所述，由于电气工程在整个建筑工程中的作用越来越明显，让人们对其设计安装工作也越来越重视，但在实际安装过程中还是存在很多问题，相信经过相关人员共同努力，新建住宅中的电气工程施工的管理与控制工作会得到进一步完善，让人民生命和财产安全得到有力保护。 作者:张顺 刘文成 单位:国网湖北省电力公司襄阳供电公司 电气工程类论文:电气工程防火问题与对策 【摘要】纵观近年来我国发生的重大火灾事故，由电气火灾造成的人员伤亡不在少数，因此将电气工程的安全性能提升是当前亟待解决的问题，只有做好火灾预防措施，才能尽最大可能避免意外事故的发生，保护群众的财产安全。本文对目前电气工程的防火问题进行分析比对，指出需要改进的地方并提出切实可行的建议。 【关键词】电气工程；防火问题；措施对策 我国在电气工程防火问题方面所进行的研究分析并不多，由于火灾事故发生频繁，给群众带来了巨大的心理恐慌，因此提高电气工程的防火质量尤为关键，为了防止因电气工程失误造成更大的损伤，需要了解其中的薄弱点加以改正，旨在保护广大群众的生命财产安全。 1.电气火灾发生原因 近年来，电气火灾事故频发，在这里我们针对电气工程的起火原因展开讨论，分析电气起火的几种情况。首先，温度较高是导致电气引燃的主要原因。电气工具自身发热不断提高自身温度，达到可燃点时会出现燃烧情况，再就是由于外界环境达到了电气设备的燃烧点，在急剧升高的气温下开始燃烧，同时会涉及到周围物体的安全性，在火灾发生时将附近的可燃物一并燃烧。其次，家用电器与照明灯具的热度也可能成为引燃点。此类电热用具主要的工作程序是将电能化作热能提供给用户使用，像电热毯、电烤箱、电炉等都归属于电热器的行列，其中，电炉在工作时的温度可高达八百摄氏度，一旦操作过程不谨慎便会引发火灾，触碰周围物体引起更为严重的火灾情形[1]。另外，工作场所的电火花同样会引起火灾。电火花的温度较高，在穿击放电的过程中温度甚至会高达几千摄氏度，多用于金属的熔铸，因此造成物体的燃烧相对简单，即存在更大的危险性，严重时会引发周围建筑物的爆炸。由上述可见，电气工程的实施存在很多威胁因素，不论设备的运用还是相关线路的损坏，都可能引发一场意外的火灾事故，根据以往发生火灾后的现场调查发现，电气工程中线路的短路与设备的不断运行以及工作时产生的电火花极易引发火灾，所以在工程进展中要重视电气用具的安全性能，引进质量完善、配件可靠的电气设备，确保在正常供电下能够降低引发火灾的风险。 2.电气工程防火措施 我国的电气工程防火措施比较注重接地形式以及配备电箱与电线来防止火灾的进一步发生。 2.1选择恰当的电路系统 高层建筑的电路系统应该与多层建筑的电路系统相区分，单多层建筑只需要配备城市内部的公用线路即可，而高层建筑内部的装饰性材料较多，防火性能较差，因此最好使用TN-S线路系统，保证群众在常规操作下不会发生触电现象，线路的磨损程度小且火灾发生的可能性较低。 2.2电气工程的线路防火 线路在整个电气工程中占据重要地位，由线路引起的火灾事故大都是因为线路承受的负荷量较大或者漏电短路等，这些情况中的单独一种若不能进行及时的预防，就会在短时间内引起其他不利情况的产生，造成电火花与电弧的相互击穿。短路现象若在事故发生之前有所控制，其产生的后果相对较轻，但若在短时间内没有发现短路问题，将会散发巨大热量致使周围的金属熔化或爆炸，产生更多的电火花，即便金属物的表层有绝缘装备也难以抵抗热量的攻击，反而会使周围的物体快速燃烧，因此在选择线路系统时要密切注意其安全性能。无论新型的高层建筑还是普通的多层建筑，在挑选内部装修材料时都要考虑到电源分支、干线的匹配，选择导电性能与绝缘性能均处于良好状态的导线，倘若导线的电压较低，适合选取线芯类的导线。电气工程的线路防火还可以借助穿管来实现，但管道的质量要予以保证，尽量选取薄壁钢管，像一些之前选用的PVC管道虽然很难被点燃，但其散发出来的烟雾将会造成严重后果，生成有害气体影响群众的呼吸，很可能使群众因为窒息而亡。除此之外，电气工程的导线分布务必要合理恰当，与接口的相连要紧密稳固，降低电阻带来的压力，各个导线的关联尽量通过压接帽来保证安全[3]。 2.3灯具的安装 照明灯具的安置要选择恰当的位置，不应与可燃物的距离过近，否则当灯具的使用时间较长时可能会引起燃烧，每个灯具都需要有相应的非可燃物质作为保护层，围绕于灯具上方作为隔绝热量的石板，特别是类似于电感式的照明灯安装于不可燃物质上方时，能够自然通风且取得良好效果。 2.4配电箱防燃 电气工程中的配电箱一般使用铁制品，严格密封电箱的四周，但在电箱的外部仍旧要采取措施来使之随时散发热量，防止有其他可燃性物质进入到电箱内部引发火灾。同时，电箱的各个支架都要接触地面，开关、配件的选取都要按照国家规定的标准，严格保证电箱的使用安全，各个零件的配置要参考电箱的原装，不能在没有专业人士的带领下就私自拆卸电箱，严格审查电箱的安全性。 3.电气工程防火的注意事项 随着我国科学技术水平的不断提升，电气工程的防火配置越来越高端，逐渐向科学化靠拢，能够在保证安全的前提下使电气工程的使用设备简单便捷且节约了大量资金，充分解决了当前电气领域资金周转困难的局面，而且能够在工程实施过程中不断做出调整，以适应现场的具体状况，避免因为火灾造成群众的财产损失与心理压力。在电气的设备选择上首先考虑安全性能，其次再针对经济方面做出权衡，保证供电的质量最佳，建筑内的线路最好使用铜质的导线，降低电气设备的承载度。相对而言，电气工程的开展需要整个施工团队的齐心协力，单凭个人是无法保证整个操作环节的质量安全的，因此在施工中要注重领导阶层下发的指令，从全局高度展开工作，通过设计部门规定的零件标准，掌握好所用工具的防火性能，在有突发状况出现时及时控制火源。另外，施工中的管线要在使用前多次进行绝缘试验，安装前期对设备的绝缘性进行整体性了解，各种通电工具都进行通电后的检测，严防此类电气产品成为引发火灾的源泉[4]。上文中提到，除了电气的设备需要注意防火性能之外，建筑室内的装修材料也要避免使用大量的非绝缘性物质，在装修时要有严格的设计图纸，经过专业人员的检查后方可动工，每一项材料的购进都要有合格证明，做好施工具体细节的记录，在日后方便查询。从我国现在的电气工程防火状况来看，要想对较为隐蔽的易燃性物质进行仔细检查有一定难度，这就要求在建设初期就要保障电气设备的质量安全，按照规定运行各个用具，做好电源、线路及各大设备的防火工作。 4.结语 概而言之，电气工程的防火问题在长期以来都得到了政府以及相关部门的广泛关注，火灾事故给我国居民带来了巨大的威胁，只有通过科学化的管理措施才能确保电气工程具备极高的防火性能，降低我国火灾事故的发生频率。 作者:洪叶 赵晋 单位:福建福州市鼓楼区公安消防大队

公共管理学论文:我国公共管理学研究存在的问题初探 我国公共管理学研究存在的问题初探 “肇始于伍德诺·威尔逊的古典行政学理论、密鲁布诺克会议之后的新公共行政理念以及20世纪80年代后期新公共管理主义，共同构成了公共管理理论发展的轨迹，从而引发全球范围的公共管理研究与改革。”就其背景而言，这种发展既是以工业技术和信息技术为代表的科技革命催生的结晶，也是政治学与管理科学成果全球共享的结果。 公共管理思潮的全球化蔓延并深深影响中国的学术研究。处于转型期的中国是公共管理实践和思想相对落后的国家，许多问题的解决都寄希望于公共管理理论的发展和成熟。公共管理学作为一门新兴学科，在中国的发展方兴未艾。中国的行政改革实践和行政理论的发展，促使大批行政学、管理学方面的专家、学者对公共管理进行研究。但是我们现有的公共管理理论大都在西方历史经验基础上形成，立足于多党合作的政治体制，运用政治行政二分法和“三权分立”的思想进行的公共改革，其范畴、方法、分析框架在分析中国共产党领导下的行政管理体制改革过程中，必然会遇到它的解释力与其存在的困难之间的紧张关系。另外，我国国内没有统一的研究公共管理角度，来自不同学科背景的学者常常从自己的学科角度切入公共管理研究，由于哲学理念、思维方式和知识构成的不同，从而导致学术思想和研究成果的差异，致使公共管理学在中国尚处于“理论引进与纷争”阶段。改革开放以后，西方公共管理理论的大量涌入，受到了学者们的普遍重视，极大地推动了我国公共管理学的学科建设。经过近三十年的不懈努力，我国公共管理学研究取得巨大的历史性进步，逐步成长为一个独立的研究领域，同时缩小了与西方发达国家研究的差距。但总体来看，我国公共管理学的研究目前仍处于起步阶段，存在较多问题: 1. 公共管理学研究陷入“西化”误区 多数学者和研究成果以介绍国外研究现状与评论国外研究成果为主，或者是试图按照西方理论框架和基本观点来解释中国。我国公共管理学研究自觉不自觉地固化西方经验，陷入“西化”误区。在很多情况下是直接用西方话语系统来解释中国公共管理实践，理论研究过程充满了直接移植和加工痕迹。在一份“行政管理学前沿与热点问题研究综述”在谈到研究薄弱环节时认为，特别是在对国外政府管理经验的研究方面，一般往往停留在介绍和引进层面，缺乏深入的分析，对于如何在坚持社会主义制度前提下，真正有效实现西方经验与中国政府管理实践的结合问题，目前还没有得到有效的解决。 不可否认，引进和吸收是理论发展中必不可少的数量积累阶段和创新准备时期。然而，不可忽视的一个基本事实是，西方公共管理理论暗含着一些包括意识形态和基本价值观的当然前提条件，比如他们认为当然的立法、司法、行政三权分立以及多党轮流执政的政治体制。这种结果形成其典型的畸形研究范式就是从西方现成的理论出发，依据西方最新流行理论，对照中国公共管理现实，指出实践中不符合理论之处，把原因归结为根本体制(暗指难以改变的基本制度)。于是，提出对策和得出结论就必然习惯性地陷入“体制无奈”，造成公共理论研究实践中无为。盲目的寻找理论根据并生搬硬套的做法是非常有害的，它不仅容易导致学术上的坐享其成消极思想的养成，而且无法结合我们的现实国情，对我们的行政管理体制改革和公共管理模式的建立都是一种误导。 2. 公共管理学研究缺少实质性知识的增长 公共管理学研究热衷于理论概念的“时尚”与研究成果表达方式的“语言陌生化”，偏离社会科学研究方向。有学者概括，社会科学领域存在发言最多但水平不一定更高的现象:观点炒作多理论创新少，应景之作多，知识积累少;学风浮躁者多，治学严谨者少。在西方所谓“普世”理论与中国基本“制度现实”之间的矛盾冲突中，我国公共管理学研究出现了两种倾向: 2.1西方公共管理学研究成果的盲目引进 我国过于追求理论时尚，对国外最新流行的公共管理理论采取“夹生饭”引进方式并加入个人喜好，专注于制造一些似是而非概念，以“西化洋化”的姿态出现。首先，表现为对外来知识和历史知识消化能力不强。知识没有国界，我国公共管理学科引进大量西方发达国家公共管理理论，弥补了国内这方面知识的空白与不足，非常必要。但其中让人感到消化能力不强，如照抄照搬，很多理论仅停留在移植层面，和我国现实的结合还是两张皮。 2.2公共管理学研究缺少反思 国内学界受到西方公共管理研究各种范式争论的强烈影响，具有不同学术背景的专家学者常常从自己原来的学科角度切入公共管理学的研究，呈现出完全相同的理论观点但却各自表述的状态，看似百家争鸣，实则原地踏步，理论对话与争论陷入缺乏反思的“自说自话”境地。西方公共管理学的发展史上充满了各种各样的争论，正是在争论的过程中，西方的公共管理学在逐渐的意识到自己在知识发展上存在的问题，并在解决这些问题的过程中逐步地完善和改进研究，逐渐确立起自己的“身份”和学科地位，实现公共管理知识的有效增长。相比之下，我国的公共管理研究缺少必要的“声音”与“反思’。 3. 公共管理学缺乏本土化问题研究 “公共管理学的本土化(或中国化)是指把产生于国外的公共管理学与我国的现实国情和公共管理的具体实践有机结合起来，进行理论及理论体系的创造性转化，使其从概念工具到知识范式、从精神底蕴到具体方法，均符合我国公共管理实践的客观要求，符合中国人的思维习惯、认知方式、心理特征、交往行为、价值取向、情感诉求等，以便能够最充分地体现和适应我国构建和谐社会的需要。”公共管理学本土化研究，最核心本质的问题在于构建中国自己的公共管理理论。 因此，公共管理的机制主要不是政府的权威，而是合作网络的权威。对于经济和社会组织发展水平都较高的国家来说，这可能是一种具有历史性突破的公共管理创新模式，而中国的现实显然与此相去甚远。还有如废除科层制、实行扁平化的组织结构改革等主张也是如此。长期习惯于奉行西方“经典”理论，忽视了中国公共管理学最应有的对中国许多具体问题的研究。例如，我国的民族区域自治制度，是世界上其他任何一个国家都未曾有过的具体制度，毫无经验可循，立足本土化研究才具有真正的价值意义。“中国理论界对于公共管理理论的研究成果已非常丰富。但是，关注民族自治地方特殊性的公共管理研究却仍处于起步阶段。民族自治地方的特殊性决定了有关民族自治地方的公共管理有许多不同于一般公共管理的特色。因此，需要有特殊的公共管理理论来为之服务，需要将公共管理的理论民族化”。再如，“领导者”难题。在任何公共管理改革运动中，领导者的作用都是至关重要的。他们的政治决断力和能力决定着改革的命运，中国也不例外。但是，中国也有自己的独特之处。公共部门的领导者是任命的，并且没有严格执行任期制，变动较快。这一方面导致了诸多改革因为领导人的变动而终止，另一方面也使得新到任的领导人为了获得任命部门的注意，突出自己的不同，频繁地以“创新”的名义做出各种决定举措。因此，公共管理改革也受困于“政绩工程”之累。即使是近年来备受关注的“改革强人”也会遇到“人走政息”的难题，也必须面对“过激”的改革措施，遭遇到公共管理部门内部既得利益的阻挠。 总之，借鉴西方国家理论的研究成果过多，结合我国具体国情进行本土化研究的文献越少，对我国“真实世界的公共问题”的深入研究就越缺乏。 公共管理学论文:案例教学法在公共管理学科中的应用研究 摘要： 公共管理学科是一门综合性极强的应用性学科，其教学质量直接影响着公共管理人才的质量，而案例教学方法作为一种全新的教学方法，对公共管理这样的新兴学科发展和公共管理人才的培养显得尤为重要。本文阐释了案例教学方法的内涵、特征和意义，分析了实施案例教学方法存在的误区，并在基础上探讨了完善案例教学方法的有效对策。 关键词： 公共管理学科案例教学完善 公共管理学科是一门综合性极强的应用性学科，是培养党政机关、企事业单位高级管理人才的主要阵地之一，其教学质量的高低直接影响着公共管理人才的质量，而教学质量的高低在很大程度上又取决于教学方法的运用是否恰当。案例教学方法作为一种全新的教学方法，在国外近几年来已被广泛应用于专业实践的教育与培训的诸多领域，如法律、医学、商学、公共管理、教育，等等。这种教学方法在国内的应用仍然处于初始阶段，尤其是对公共管理这样的新兴学科来说更是如此。因此，如何在教学过程中科学地应用案例教学方法，就成为公共管理学科教学研究的一个重要课题。 一、案例教学方法的内涵、特征及意义 案例教学的起源可追溯到1910年的美国哈佛大学。如今，在哈佛商学院，所有课程都用到案例教学，学生两年中要学习400-600个案例；肯尼迪政府学院60%的课程运用案例教学，学生两年中学习100-140个案例。哈佛的案例教学极为注重启发、讨论与互动，强调把现实问题带到课堂、把理论变成解决问题的公开讨论、把教师的单向讲授变为师生之间的教学相长、把个人的思路变为集体的智慧。哈佛大学商学院对“案例教学法”的成功运用和实施，使其成为一种风靡全球的、被认为是代表未来教学方法走向的成功教学模式。特别是在培养应用型、实战型的管理人才方面，它具有独到的功能和效果，受到管理界、教学界的重视、支持和欢迎。根据联合国教科文组织对课堂讲授、案例研究、研讨会等九种教学方法进行研究，分别在知识传授、分析力培养、态度转变、人际技巧提高、接受度和知识保留力等六个方面对各国专家做了广泛调查，结果发现案例研究的教学方法综合效果名列第一。那么，什么是案例教学方法呢？ 关于案例教学方法，美国芝加哥大学公共管理学院教授小劳伦斯·e.列恩下了一个简明扼要的定义：“教师们以教学案例为基础，在课堂中帮助学习者特定教学目的的一整套教学方法和技巧。”与传统教学的单一讲授方式、教师独自选择教学内容、以教师为中心的课堂控制等方面不同，案例教学方法具备如下特点：1.教学以讨论为基础；2.学生知道得多，教师的知识并不是权威性的，学生们对自己的学识负责；3.知识和思想在教师与学生之间双向流动，并在学生中间互相交流；4.通常学生是关注的中心，在论题选择和讨论方式上教师与学生共享控制权，而且教师经常作为辅助人员或资源提供者处于次要地位；5.总的目标是提高和增强学生的评论性的、分析性的思维和概括能力、辩论能力及说服力方面的能力和自信心。 实施案例教学方法对于培养高素质、专业化的公共管理队伍具有至关重要的意义。首先，案例教学能够适应公共管理学科教学改革实效化的需要。作为一门实践性和应用性很强的学科，公共管理学基本理论并不晦涩难懂，难就难在如何权变的应用理论上，只有通过案例分析的方法，才能让学生明白。所以引入案例教学对我国高校管理教育思想及教学方法的改革发展起到重要的启发和推动作用。其次，案例教学能够适应公务员考试与公共管理教育职业化的需要。随着《公务员法》的颁布与实施，公务员考试与录用进一步规范化，具有了更强的筛选与鉴别作用。此外，公共管理专业本科毕业生有较强的进入公共生活的择业诉求。为了适应这两方面的需求，以公共管理案例分析为契机的教学模式转变必须关注公务员考试及公共管理专业学生基本职业能力和职业潜能的培养。再次，案例教学能够促进公共管理学科发展，加强学界与政界的联系。公共管理学科是一门实践性和应用性极强的学科，它会随着公共管理环境的变化而不断发展和更新。透过案例，可以大致了解管理环境的变化趋势，发现现有理论的薄弱和不足之处，从而推进公共管理学科的发展和完善。同时，通过学界与政界的交流与合作，既可以提高公共管理教师的实践能力，又可以提高政府部门人员的理论水平。 二、实施案例教学方法存在的误区 首先，教师思想认识上存在一定的误区。有的教师没有意识到案例教学是在教学观念和方式上的一次深刻变革，他们认为，“案例”就是“例子”，举例说明某个知识要点就是案例教学，而没有真正转换教学思维，也就不会真正做到以学生为中心，更不会使教学效果有明显的改善。有的教师则认为“案例分析”是一个专门的课程，可以通过开设一门“行政案例学”课程来培养学生分析问题和解决问题的能力。还有的教师甚至认为案例教学是可有可无的，不一定有效。他们认为案例教学无法替代社会实践，学生们通过交流不成熟的意见不会学到任何东西。 其次，学生思想认识上存在一定的误区。由于长期的传统教育模式而形成的被动接受知识的依赖心理的影响，学生对案例教学的适应能力还不足，在一定程度上养成了不愿主动学习、不愿参与讨论的惰性。另外，我们在案例教学过程中也发现，学生的家庭背景和性格特征等因素都会影响到他们在课堂上的反应。尤其是受我国传统文化的无形影响，很多学生即便对讨论的问题有想法也羞于表达，这在一定程度上影响了案例教学方法的有效实施。 再次，案例收集上存在一定的误区。目前，我国公共管理学科的教学与研究工作还处于起步阶段，公共管理研究还不深入，我国多数高校的公共管理教学仍然采用老套的“灌输式”教学，以“两教(教师、教材)为主体，“耳提面命”式地向学生讲授单纯的概念和课程逻辑体系，而对案例教学教材的编写工作滞后，尤其缺乏适用、规范、本土化、针对性强的公共管理类课程的教学案例，影响了案例教学的实际效果。具体而言，在公共管理的案例教学中存在“三多三少”现象，所谓“三多三少”，即：旧案例多，新案例少:第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。 三、完善案例教学方法的对策 1.建立和不断优化案例资源。开展案例教学首先要有足够的、高质量的案例资源，建立一个各教学单位可以共享的案例库是一项重要的基础设施建设。因此，我们有必要成立案例搜集制作组，建立具有相应社会性的案例专门研究机构以形成稳定的案例工作队伍，明确任务，专门负责对外的实际调查，搞好和政府及其他非政府公共组织的关系，以期比较容易地获得高质量的第一手资料，构建全面而准确的专业案例库，为公共管理案例教学提供案例源。一方面，高校可以聘请一些公共组织的工作人员作为学校的兼职教师，帮助制作案例。这样，既可以保证公共管理案例的真实性、及时性和指导性，又可以使学生接触到更加贴近实际的素材。另一方面，我们可以学习国外的经验，在全国范围内整合公共管理的研究人员，形成稳定的力量，组成业务网络，建立起各研究单位可以共享的公共管理案例库。比如，美国早在1948年就由纽约卡内友公司资助，哈佛大学、普林斯顿大学、撒拉克斯大学和康奈尔大学等组成了公共行政案例编写委员会，研究成果由各大学分享。 2.根据课程内容精心选择教学案例。要有效地开展公共管理案例教学，其前提是要根据课程内容精心选择合适的教学案例。在案例选择过程中，为确保案例的典型价值，应坚持以下原则：首先，案例的选用要符合教学目的。要充分考虑到案例与理论教学内容的相关性，选取的案例要与教学理论知识相吻合，针对这些知识的重点、难点。比如在“政府机构改革与职能转变”教学中，我国“大部制改革”就十分引人瞩目；其次，选取的案例应具有典型性、真实性、时效性、针对性。所选案例必须是反映公共管理实践某些或某类情形的代表性事例，最好是社会普遍关注的热点问题，其内涵具有普遍意义，内容真实可靠，可信度高，通过对其分析可以获得一般性的知识和技能，从而起到举一反三的效果。比如在“公共危机处理”这一主题下，“911事件”、“抗击非典”、“汶川地震”、“三鹿奶粉事件”、“出租车司机罢运”、“农民工上访”等问题导向明确且较具代表性的个案就很易备受关注，具有典型意义。再次，教学案例应该具有开放性与挑战性，能够引发不同的观点、思考和争论，能够对分析者的认知能力和决策能力形成一定的挑战，使得这些能力经由不断磨炼而得以加强。 3.运用现代化教学技术和手段配合案例教学，提高课堂教学的直观性和生动性。案例教学方法的基本要求就是在高度的拟真性和鲜明的教学目的中，提高学生的认知能力、思考能力和实践能力。因此，案例教学不仅在教学理念和方式上与传统教学不同，而且要求与一定的物质安排相适应。采用现代技术手段配合案例教学必然是未来案例教学的发展趋势，选用声像结合的案例，利用现代化的教学手段和富于动漫色彩的课件，辅之以适当的背景音乐和短片，能够创造界面友好、形象直观的交互式学习环境，提供图、文、声、像并茂的多种感官综合刺激，还能按超文本、超链接方式组织公共行政管理学科知识和公共行政管理教学信息。因而对学生认知结构的形成与发展有很大帮助，可大大提升课堂的直观性，让学生身临其境、深受启发。现在国外甚至于已有学校尝试租用卫星通道，进行远距离乃至跨洲的案例讨论与学习。这预示着，未来的案例教学将是“无缝式”的，案例教学传统上被划分为学习者先独自对案例作分析，继而以小组和全班的讨论这样一种学习环节的界线将逐渐消失，学习将成为一个连续的过程。 4.加强培训，提高教师案例教学能力。案例教学是由教师、学生、案例三要素构成的一个动态过程，它要求教师具有很强的专业能力和高超的教学技能，教师教学方法的得当与否，直接关系到案例教学质量的好坏。因此高校应加大投入对教师进行系统的案例教学培训，提高教师案例教学的能力。首先，教师必须转换传统的教学思维方式，发挥“引导者”的作用。所谓教师、学生和案例三者积极互动，就是强调教师以案例为主要素材，以自己渊博的知识和博大的情怀影响学生，以情带学，以平等的姿态带领学生一起进行案例的分析和研讨。教师要做导演、主持人、组织者，而不要做演说员、评论员、仲裁员。其次，完善案例研究，加强案例写作。案例教学法须以高质量的案例研究为基础，唯此才能真正高效地展现“问题”中所涵的冲突，发掘更多的洞见，更好地发现、分析和解决问题。奔巴萨特等方法论学者指出，案例研究要注意的程序是：（1）研究主题与目的的确立；（2）分析单位的设计；（3）单一个案或多个案的研究设计；（4）选择对象的研究设计；（5）资料研究方法的研究设计。［5］p396再次，借鉴国外做法，积极开展高校与社会公共管理部门的合作，聘请政府部门或公共机构中具有丰富的政府工作实践经验并具有一定研究能力的高级管理人员担任兼职老师，传授公共管理中的实践经验。比如，哈佛大学肯尼迪政府学院品牌教授、“大腕级”骨干教师多数有从政的经历，有些人担任过大型企业的高层管理人员，还有一些人担任过美国总统的经济、公共政策和国际事务等方面的高级顾问或助理，大多是毕业于哈佛、耶鲁、麻省理工学院等院校。他们从政经验丰富，社会声望高，学术功底扎实，影响力大，特别是在公共管理、公共政策、城市基础设施建设、可持续发展与环境保护、国防与外交等方面见多识广，研究成果丰富。 5.注重评估，建立案例教学效果测评系统。 课堂案例研讨的结束，并不意味着案例教学的完成。因为与传统课题教学相比，案例教学中开放式的讨论虽然更能激发学生的智能和各种技能，但缺乏客观的评价依据，增加了教师评估学生知识接受程度的难度。因此，跟踪研究教学实践，注重教学评估意见的收集和反馈，建立与案例教学方法配套的教学效果测评系统就显得非常必要。每次课后，教师应及时召集学生针对本次课堂案例教学进行讨论，征求意见和建议，听取学生对案例教学效果的反映，以便为案例教学的改进奠定良好的基础。譬如:对学生的负责和鼓励程度、课堂上的主要观点和看法的清晰程度、课堂讲授与自由讨论之间的平衡程度、教师的优缺点、案例及阅读材料的质量等情况向每个学生分发征求意见表并及时收集整理反馈，督促有关教师做好改进工作，提高案例教学水平。 公共管理学论文:学院公共管理学科发展战略 摘要：公共管理学科是近年来逐渐兴起的学科，但是因为发展时间较短，所以还存在许多弊端需要解决。以当前学院公共管理学科发展战略为基础，结合近年来的工作经验，分别从不同的角度提出学院公共管理学科的发展战略及战略应用方式，为日后工作的开展提供参考。 关键词：学院发展;公共管理;发展战略 一、引言 公共管理学是一种综合了政治学、经济学以及管理学等多种学科理论是一种学科，对公共组织、政府组织等进行研究，明确各组织的学科群体系。国家近年来一直在强调完善公共服务体系的重要性，并且还在不断的强化社会管理创新，对未来的发展提出了全新的要求，下文将对相关问题进行阐述。 二、学院公共管理学科发展战略阐述 1.内部整合战略的应用。充分的利用各大学院内部资源，对公共管理学科资源进行高度整合，并发挥出其应有的优势，促进校内公共管理学科与地区之间公共管理实践的相互结合，使二者可以深入互动，以此来提升公共管理的影响力。内部整合战略的内容集中在打破当下校园内部不同学科专业隶属界限，并对学科资源进行集中处理，全面实现专业整合。将公共管理一级学科当成主要的学科集群来看待，结合一些强有力的工作模式，对政策进行调整，并将公共管理学科当成当下学院学科新增长点来看待，集中院内的资源促进其发展。当下学院公共管理学科一般都是集中于多学科基础之上的一种应用型学科，所以教师必须要对各种力量进行整合，并通过共同承担的形式，来做好项目研究以及跨学科培养，促进不同学科交叉融合。2.外部联合战略的应用。学院方面不但要抓住时代所赋予的各种机会，同时还要尽量多的挖掘各种资源，全面实现外部联合。外部联合战略是一种比较全面的战略，不仅要政府和其余的部门相互联合，同时还要构建项目实训中心，打造实训基地，让所有的教师都可以真正的步入到公共服务工作前线中去，提升教师对社会问题的认知能力与解决问题的能力。构建理论化的市场服务工作体系，通过各种形式来提升教师的教学水平、学院的科研水平，促进其形成良性循环结构体系。学院方面还要和国外的一些著名院校或者是著名的科研机构相互结合，强化彼此之间的学术交流深度以及合作深度。在院校内部，选择一些潜力比较大的学生或者是教师，将其送到国外来学习先进的经验与学员公共管理学科的技巧。3.横向发展战略的应用。学院方面不仅要发挥出自身的优势，同时也应当尽量的做到集思广益，多吸纳来自于社会的资源，促使校方可以真正的做到横向发展，解决公共管理学科在发展过程中遇到的各种问题。学院横向发展战略包含了社会需求与校内实际需求这两个方面，要积极的对学院所在地区优势专业进行申报，并适当的拓宽公共管理学科范围。4.纵深拓展战略的应用。纵深拓展战略是学院发展过程中比较关键的一个环节，需要全面综合社会需求与校内的实际发展情况来开展相关工作。充分利用当下社会学术繁荣与崇尚科学技术的机遇，积极的对各种资源进行协调，并申报公共管理硕士点及MPA，实现纵向拓展，减少来自于外界的威胁。 三、公共管理学科发展战略措施 1.提升学科队伍综合素质。所有的组织想要正常发展，都必须要有专业化的团队，并不断的提升团队综合素质，吸纳来自于社会各界的人才，人才也是团队组织最核心的资源之一，与组织核心竞争力相关联。学院公共管理学科发展离不开高水平的学科队伍，如果没有高水平的学科带头人，必然会影响到公共管理学科的正常发展。相关工作人员要尽量的增加投入，利用外部引进结合自身培养的方法，在最短的时间内培养出学科带头人，带领团队走向专业化。学院与公共管理学院要积极的相应国家公共管理学科相关专家学者的号召，吸纳其先进的理念与公共管理方法。尽量为这些专家学者提供优厚的工作条件与待遇，从中寻找学科带头人。观察教职员工，在员工中寻找最具潜力且个人能力比较强的在职教师，将这些教师送到国内外各种公共管理学科研究比较深入，或者是发展比较快的环境中进行培养，使其在最短的时间内成为学科带头人。从外部引进高水平专家，可以带动学科发展。让学院内部的教职人员可以和领域内的专家零距离接触，学习各种公共管理方面的知识。这种老带新模式可以让教师在短时间内快速成长，但是成本比较高，聘请来的专家学者对学院的忠诚度也比较低。学院内部自主培养学科带头人，不仅需要耗费的成本比较低，同时这样的带头人自身忠诚度也比较高，便于日后工作的开展。但是自主培养成长速度相对较慢，而且只能实现个人成长，如果教师转业或者因为其他的原因离开岗位，还会出现师资流失的问题。所以需要将引进来理念和内部培养模式融入到一起，不仅可以带动公共管理学科高速发展，同时还可以培养一些专业化的人才，营造出更加理想的学术氛围，全面提升学院公共管理学科吸引力，避免出现师资流失等问题。高校是智力密集型行业之一，高校及相关学科想要正常发展，离不开教师队伍的支撑，必须要做好教师队伍培训工作，才能保证高校的正常发展。教师工作强度比较大，需要承受来自于社会、家长、院方以及学生等诸多方面的压力，所以心理压力比较大。如果继续沿用传统的激励方式来对教师进行激励，而没有充分考虑到员工需求差别方面的问题，会导致激励手段出现短暂性缺失。所以要综合地区文化以及学校教师特点等，构建更加完善的激励工作机制，言出必行，进而调动学院内教职员公日常工作积极性，带动教师的工作激情。2.对公共管理学科下的所有专业进行全方位整合。当下许多高校的公共管理学科下属专业都呈现出分散化的趋势，严重影响了学科的正常发展，所以需要对当下现有的专业隶属进行整合，将其规划到公共管理学院旗下。该处理方式优点比较明显，不仅可以帮助院方对学科进行统一化管理，同时还可以实现充筹兼顾，保证资源配置的合理性。院方可以按照当下国内的实际发展形式，结合院校的实际情况，突出日常工作的重点，并加快相关专业的发展速度，借助专业化的力量来进行全方位推进。将所有隶属于公共管理学科的专业都整合到一处，便于后期专业资源的利用，还可以强调学科群整体发展优势，提升发展速度。 四、结语 上文首先从纵深拓展战略的应用、横向发展战略的应用、外部联合战略的应用、内部整合战略的应用四个方面，对学院公共管理学科发展战略进行了阐述。之后分别从对公共管理学科下的所有专业进行全方位整合、提升学科队伍综合素质两个角度，提出公共管理学科发展战略措施。希望可以为学院公共管理学科的发展提供参考，促进相关产业链条的不断完善，提升工作质量。 作者:王宇峰 单位:西北大学公共管理学院 公共管理学论文:公共管理学科情景模拟教学分析 摘要： “案例+情景模拟”教学法的目的是通过案例教学，让大学生模拟面对实际问题时的感受，思维，培养学生的自主创新思维能力。“案例+情景模拟”教学法是公共管理学科中培养学生实践能力的一种重要途径。作为一名高校教师，如何培养学生在轻松的学习环境中掌握到管理学的基本理论、知识要点，培养学生适应各种社会经济环境的变化，提高学生处理复杂多变的现实问题的能力，这是人们一直努力的方向。 关键词： “案例+情景模拟”；教学法；重要性；实施 一、引言 近几年，培养高校学生的实践能力已经得到了广泛的关注，“案例+情景模拟”教学法是一种与时俱进的教学法，在理论知识和今后的工作实践中搭建了一座桥梁，即在模拟过程中巩固了专业知识，又增加了实际操作能力，培养了学生的综合素质。 二、“案例+情景模拟”教学法的内涵 “案例+情景模拟”教学法是案例教学法和情景模拟教学法的融合，是一种以教师提供实践案例，学生对案例进行思考、分析、讨论，对案例反应的问题作出判断和结果，模拟自主解决问题的一种互动式教学方法。教师围绕某一教学主题，提供一个实践案例，创设情境并引导学生扮演角色，将整个事件发生的来龙去脉情景再现，让学生通过角色扮演，设身处地的去思考问题，解决问题。 三、“案例+情景模拟”教学法在公共管理学科中应用的重要性 第一，传统的教学方法主要是以演示法、教授法等为主要教学模式，学生觉得枯燥无味，学习效率低。“案例+情景模拟”教学法可以调动学生的积极性，活跃课堂气氛，使抽象的理论知识具体化。教师主要起到组织、引导的作用，大学生占主导地位，成为信息加工的主题，从而可以让学生高效率的学习知识要点。第二，目前大学生实际操作技能严重缺乏，“案例+情景模拟”教学法具有实际模拟性，用真实场景的管理实践中的一些实例，真实地反映管理实践活动的规律。也可以培养学生实操技能，增强学生对突变环境的分析能力、应变能力、组织能力，同时也可以锻炼学生的团队合作能力，让学生更快地融入社会。第三，“案例+情景模拟”教学法能充分的调动学生学习、运用公共管理知识的主观能动性，培养良好的学习兴趣，将被动接受转变为主动探索，养成积极主动的学习习惯：首先，“案例+情景模拟”教学法在实际教学中实施过程：其一，进行理论知识学习。学习基本的理论知识，是教学中实施“案例+情景模拟”教学法的关键所在。教师应先根据教学目标选取基础理论知识进行讲授，使学生掌握公共管理学科的基础知识。除此之外，还应学习模拟场景的基本理论知识，这也是在“案例+情景模拟”教学中顺利进行的关键所以在；其二筛选合适的案例。案例的筛选至关重要。就目前“案例+情景模拟”教学法应用过程中采集案例的途径比较单一，大部分只能采用国内其他高校教师编写的案例，不能根据当地经济发展的现状针对性的教学。在筛选案例的时候，人们应该根据实际情况考虑这个案例能否在现有的教学条件下实施，能否通过情景模拟来达到教师预期的教学效果，还有就是要考虑到这个案例在最后是否容易进行评估反馈；其三编制方案。在实施“案例+情景模拟”教学中，由于受到课堂现实条件的制约，教师应该根据实际情况设置的场景，要求模拟的情景接近现实。遵循模拟场景的基本原则，设定好时间、参与人数，角色的设计与分工，以及模拟的目的、预期效果等各个环节。在编制方案的时候，应该考虑到学生的自身学习状况，进行不同的分工，也可以互换角色，锻炼学生处理不同问题的能力；其四师生共同参与“案例+情景模拟”教学。在情景模拟中，教师与学生共同参与，教师引导学生研究案情，分析各个角色的作用，同时也要维护好课堂秩序。教师与学生要注重对案例的分析讨论，同时要遵守模拟场景应有的程序。参加案例情景模拟的学生要考虑现实众多因素，进行讨论并得出结论。当学生所扮演的角色在模拟过程中出现问题，教师应该立即帮助学生解决问题；如果在模拟过程中出现不同观点陷入困境时，教师应该及时补充一些专业信息，引导学生从多个角度思考问题和解决问题。待情景模拟活动结束后教师要及时评估反思，对在模拟过程中存在的问题要加以分析，找出解决的办法。 四、结束语 总结“案例+情景模拟”教学通过符合教学内容的案例进行场景再现，让学生通过亲身体会来进行讨论的一种教学方法，为学生提供了一个互相交流的平台，不仅开阔了学生的视野，也可以增强他们的语言表达能力和分析问题的能力，做到了理论与实际相结合，为今后走向社会更容易融入工作中打下基础。 作者：朱辉 单位：安徽广播电视大学黄山市分校 公共管理学论文:公共管理学课程建设思路改革研究 一、公共管理学精品课程建设现状 1.国外现状综述 公共管理的学科前时期可以追溯到19世纪末对西方政府管理的研究，但当时公共管理学是附着于政治学之中没有独立出来（薛澜，2002）。作为公共管理学的开创性文献，伍德罗•威尔逊（1887）发表的《行政学研究》（TheStudyofAdministration）标志着公共管理学的正式诞生。在百余年的发展与演变历程中，《公共管理学》作为公共管理学科的专业基础课，在公共管理学科发展过程中贯穿始终，为公共管理学科的发展起到了有力的促进作用。国外公共管理研究生教育已有超过半个多世纪的历史，源起于1924年美国希拉丘斯大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院的成立。随后，很多国家相继成立了公共管理学科，公共管理学应运而生，逐渐成长为各国公共部门培养研究生的一门核心课程。美国作为最早开展MPA教育的国家，其MPA教育发展颇为成熟，其他各国在学习、仿效美国MPA教育的基础上都建立了各具特色的MPA课程，但公共管理学始终为其核心课程。美国曾对218所MPA教育机构展开调查发现，公共管理学都是作为其最早的核心课程加以设置。由此可以看出，公共管理学作为美国MPA教育的首选核心课程，突显其在MPA教学过程中的重要地位。虽然西方并没有“精品课程建设”相关说法，但从公共管理学被列为核心课程可以窥见西方国家对公共管理学的重视程度。 2.国内现状综述 我国的公共管理学科发展较晚，直到1986年，其前身——行政管理学的研究和教育才得以恢复。1997年国务院学位委员会和原国家教委颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》设立了管理学门类，下设管理科学与工程，工商管理学，农林经济管理学，公共管理学，图书馆、情报与档案管理学5个一级学科。自国务院学位委员会于1999年5月第17次会议上正式批准在我国设立公共管理硕士（MPA）学位教育，我国MPA教育已历经10多年的发展，取得了显著成效。2001年国务院首批MPA试点院校为24所，2003年新批MPA培养院校23个，截止2012年，我国已有102所MPA培养单位。《公共管理学》作为公共管理硕士（MPA）专业学位的核心课程，已在所有MPA培养单位开设。与美国相同，《公共管理学》在我国MPA教学中也是首选的核心课程。笔者以“精品课程建设”和“公共管理学”作为主题词，以中国学术期刊网全文数据库作为检索源进行文献检索，截止2014年12月30日，检索到与此主题相关度较高的文献只有1篇。为了更好地了解中国高校精品课程建设现状，笔者又以“高校精品课程建设”作为主题词进行检索，检索到相关度较高的文献共有326篇。由此可见，自2003年教育开始建设精品课程以来，学者们对精品课程建设的研究逐年上升，到2010和2011年达到高峰，直到2012年才有所回落。由文献检索结果可以看出，精品课程建设的研究成果颇丰，但未达到深入的层次，这些研究大致集中在精品课程内涵、问题等的较为泛泛的基础性研究上，研究视角较为单一，缺乏去专门课程的研究，由公共管理学精品课程建设的文献可见一斑。由此，未来我们对精品课程建设的研究趋势应聚集于对具体课程建设的关注上。 二、公共管理学精品课程建设要素解析 精品课程建设是一个结构严谨的系统工程，由若干要素构成。既包括一套适宜的教学方法、追踪前沿动态的教学内容，一支优良专业的教师队伍、一本优秀的教材，也包括教学管理建设。 1.教师队伍建设 精良的教师队伍是精品课程建设的主体，直接关系到教学改革和教学质量的效果。教师队伍建设与精品课程建设是相辅相承的。一方面可以通过精品课程建设促进年龄和知识结构合理、教学水平高的教师梯队的形成，并保证这支队伍成为学科建设和人才培养的主力；另一方面，可以通过培养教学名师，不断提升教学水平，保证精品课程建设顺利的、可持续性的、高水平的完成。 2.教学内容建设 教学内容的创新性和前沿性是精品课程建设最突出的特色。教学内容和课程体系改革是人才培养模式改革的主要落脚点，也是教学改革的重点和难点。精品课程的教学内容要保证创新性和前沿性，就必须广泛吸收先进的教学经验，学习优秀的教学成果。对于MPA学生来说，实践性的教学内容应予以重视，因为MPA学生更多需要解决实际工作中的问题，因此，必须实现理论讲授与实践学习相结合。 3.教学方法与手段建设 恰当的教学方法是完成教学任务、实现教学目标和提高教学质量的关键。教学内容必须更多依赖多元化的教学方法和手段得以体现。不同的教学方法和手段会带来不同的教学效果，对教学内容的把握也会起到不同的作用。同样，对于MPA学生而言，教学方法也应更加契合实践教学内容。案例分析、情景模拟、角色扮演等教学方式和手段应在教学过程中多加以应用，贯穿始终。条件成熟后还可以考虑建立公共管理模拟实验室进行实训教学。 4.教材建设 教材是教学内容、方法和手段的知识载体，也是从事教学的基本工具。是支撑和推动着精品课程的基础和关键性环节，它的特色和创新对精品课程建设意义重大，它直接影响到精品课程建设的成败。故而，我们应该重视精品课程教材的建设，一般来说，一本优秀教材应具有严密的理论体系，丰富的实用性，较强的前沿性，同时配以相关的案例，习题库。5.教学管理建设对精品课程建设进行规范管理对于促进教学工作的整体改进和提高，保证教学质量和课程建设质量有着非常重要的意义。可通过建立课程建设档案来实现规范教学管理，课程建设档案包括课程背景材料、教学团队总体状况和结构分析、教学大纲、教材、教学参考资料、课程建设报告，教学研究论文、教学成果与评价等资料。 三、公共管理学精品课程建设思路与改革路径 课程建设应从前提、核心、特色、关键和保障五个方面探索课程的改革和建设。具体而言，前沿化的教学内容是精品课程建设的前提；精良的教师队伍建设是精品课程建设的核心；创新的实践教学内容是精品课程建设的特色；多元化的教学方法和手段是精品课程建设的关键；规范的教学管理是精品课程建设的保障。为此，我们为课程改革和建设精心准备了改革措施： 1.明确课程定位，精心组织教学内容 （1）选用优秀教材和教辅资料。我们选用在公共管理领域受到广泛好评、适合MPA学生使用的《公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径》（陈振明，人大出版社，2009）一书作为教材。相比其他教材，这本教材设计的讨论话题，有利于理论知识和现实问题相结合，启发学生发散式思维，给学生更多的思考空间。同时结合所用教材将西方公共管理学的经典书目列为学生参考书目，并鼓励学生讨论阅读心得，丰富和完善学生的知识体系。（2）追踪学科前沿，展示最近研究成果。教学内容应根据理的相关理论知识与时事变化紧密结合起来。（3）精选和编写公共管理案例集，理论与案例相得益彰。对于MPA学生而言，公共管理学的案例讨论分析在公共管理学课程设计上应占有较大份量，因为MPA学生多为有实践经验的实务部门的工作人员，所以在学习理论知识的同时，将实际案例嵌入其中，使得两者相得益彰，既加深了对理论的理解，又升华了对实际案例的分析。 2.加强师资梯队建设，推进教学改革 （1）组建校内外教学梯队，完善教师构成。积极组建由理论课教师和实践课教师组成的教学团队。本课程组由三名教师组成，一名教授，二名副教授，两名副教授负责主讲教学、辅导教学等作用，教授负责案例研究及案例库构建。我们将聘请政府实务部门的负责人作为实践导师，指导课程实践教学，并逐步建立起实践教学基地。（2）大力推进教学改革，提高教师教学水平。“精品课程建设的教学改革，不是一劳永逸，需要随着知识的发展而不断地与时俱进。显然，作为主导课程教学改革的教师，教学水平的不断提升是其成功开展的关键的因素。”因此，课程团队应围绕精品课程建设大胆推进教学改革，不仅保障精品课程建设的顺利推进，而且保障教学水平的大幅提高。 3.实践教学内容、模式与考核的科学化 作为专业的核心课程，注重实践教学是课程建设的重要特色。实践教学内容丰富，本课程初步设定3学分，48学时，其中实践课时10学时。（1）实践教学模式多样。根据MPA教学特点，需要实施多样化的教学模式。首先是案例教学。按照公共管理学学科特点及前沿动态，将其划分为多个专题，以专题为单元进行案例教学。针对不同专题准备不同的案例，案例紧紧围绕专题内容展开。案例的准备应有针对性地从报刊、互联网、电视、社会调查、专题研究等不同渠道精心搜集和制作案例，并根据教学实践的反馈，对案例加以补充、修改和完善，同时要与时俱进的更新案例，强化学生对专题的理论和掌握。案例教学除了案例讨论分析的形式外，还辅以情景模拟、角色扮演，视频播放等，增加案例的生动性、新颖性，同时也调动学生学习的积极性和创新性，提高学生学习质量和效果。其次是实践教学基地参观学习。最后是进行社会调研。（2）实践教学考核科学。与传统考试考核不同，MPA公共管理学的考核应将实践教学环节作为重要一环纳入其中。在课程教学考核中，期末理论考试成绩只占到总成绩的50%，将学生的课堂讨论、案例分析作为实践教学的一部分加以考核，占到总成绩的50%。这样考核的初衷是基于MPA学生的特点而设置的，主要是出于强化实践教学的考虑。校外课程实践的成绩可通过校内导师、校外导师和学生自主互评三方评价机制，即校内导师占总分的40%，校外导师评价占30%，学生自主与互评占30%。这种考核方法，既考察了学生对基础理论的理解与把握，又考察了学生对基础理论的实践应用能力，同时也检验了教师的教学效果，富有成效地促进了课程的教学相长。 4.改进教学方法，多种教学手段相结合，迎接慕课时代的到来 （1）实现教学方法和手段的多媒体化。随着慕课时代的到来，任何人都有机会接触名校提供的优质教育资源，接近了普通人与名校的距离，因此，可以借鉴慕课优质资源的建设模式，并结合我国的实际情况，建设出优质的开放教育资源，实现优质资源共享的目标。（2）组织学生进行科研创新活动，开展研究性学习。教学与科研互为支撑，密不可分。教师可以组织学生组成研究小组进行研究性学习，对公共管理学的前沿知识和案例进行探讨和研究，激发学生学习的热情和创新能力。可以通过沙龙形式，研讨会形式，学生授课和展示案例的形式，促进教学方法和手段的多样化，在参与、讨论中碰撞出思想的火花，寻找研究兴趣点和切入点。 5.规范教学管理，搭建课程、专业与学科共同发展的平台 精品课程建设是个系统工程，需要各方面的通力支持。教学管理涉及课程建设的方方面面，能够给精品课程建设提供必要的保障，因此，必须对教学管理加以规范，全面推进精品课程建设。这不仅要加强对精品课程建设的动态监控和管理，还要建立切实有效的激励和评价机制。严格申请、评审程序，建立健全科学的评价指标体系，实现监管过程和验收指标的双重动态管理，确保课程的精品性和示范性。 作者：郭蕾 单位：对外经济贸易大学公共管理学院 公共管理学论文:公共管理学科建设与人才培养研究 一、公共管理人才需求与培养中存在的问题 (一)专业设置存在趋同现象 目前，黑龙江省本科院校中公共管理学科专业设置存在趋同现象。很多学校公共管理学科相关专业原来都是省内唯一，而随着高校不断扩容，开设相同专业的学校开始增多，其课程设置、专业培养目标等都很相似，结果就是虽然学校培养的人才数量增多，但由于各校的培养机制不能充分体现学科背景特色，导致毕业生缺少优势和竞争力。由于新增专业的师资力量、培养条件等方面存在不足，使得毕业生在理论基础、实践能力、创新能力等方面难以满足用人单位的要求。 (二)学校人才培养与社会需求不匹配 目前，黑龙江省公共管理学科发展较快，开设公共管理的学校较多，专业设置较为齐全。但从专业对口的角度来看，供给远远大于需求，供给与需求不匹配，虽然此分析是针对黑龙江的公共管理毕业生就业情况，但从一定程度上也可以映射出全国的情况。 (三)政府、学校、社会之间协同度低 政府的人才发展规划及政策中对于人才的需求和培养要求是孤立的，与实际社会需求脱节。各级学校在专业设置和人才培养上也是各自为政，没有考虑到全省的整体状况，忽略了与其他学校的沟通，因此导致政府、社会和学校之间的协同度较低。 二、跨部门协同理论对公共管理人才培养的启示 跨部门协同分为紧急状态下的协同和常态管理中的协同，后者是核心所在。跨部门协同强调的是通过部门间的协作提高效率。跨部门协同理念给予公共管理学科建设和人才培养的启示: (一)各部门间协调不够是产生供需矛盾的根源 导致公共管理人才培养在地方政府人才开发规划、社会需求、学校人才培养方面产生不匹配现象的原因是不同部门的出发点不同，都是围绕本部门的发展和利益做出各种设计，各部门协调不够导致供需矛盾。政府应结合地区发展需要拟定人才开发规划，提出人才培养的数量要求。学校根据学科发展、专业设置以及综合实力等方面制定招生和培养方案。企事业等用人单位依据年度用人计划确定用人要求和数量。学生则根据自己的分数以及对学校的喜好程度、录取的难易程度做出选择。因此，不同组织间对于公共管理人才的需求与培养失衡，导致急需人才供不应求，而同时很多毕业生却找不到工作的尴尬局面。 (二)通过跨部门协同形成完善的人才培养机制 公共管理类专业的总体培养目标是能够有效胜任政府部门行政管理工作和非政府部门的公共事务管理工作的人才，因而必须梳理好地方政府和非政府组织的关系，做好与政府、社会组织之间的沟通，通过跨部门协同形成完善的人才培养机制。 三、跨部门公共管理学科建设与人才培养的对策 (一)重视协调学科申报与审批的关系 无论是新学科点的设立，还是重点学科的申报，各学校都投入了大量的人力物力，最终目的就是让学校的学科体系更庞大，增强学校的综合实力。然而，任何学科和专业的建设都需要考虑学校的学科优势以及社会需求，如果不能进行充分论证，即使通过了学科申报，未来的学科建设和发展也会遇到各种问题。而这不单单是学校一方的责任，学科审批部门不能宏观把握学科发展的整体趋势和充分了解社会需求，仅根据一般性的评价标准去设立和论证新学科的申报，应当负有重要责任。从跨部门协同的角度出发，需要处理好学科申报和审批的关系。政府主管部门与学校之间、用人单位与学校之间、社会组织与政府之间要充分协商沟通。对新学科以及专业的设立应充分采纳不同部门的意见，在审批程序中要增加社会需求指标的比重，避免学科重复、专业雷同。 (二)处理好人才供给与社会需求的关系 跨部门协同强调“目标——执行——效果”之间的相互促进。从公共管理学科建设与人才培养角度来说，就是处理好公共管理人才培养与需求之间的关系。充分利用一切教育和社会资源，为社会各种组织培养和输送公共管理人才。整合不同层次的学校、机构的培养目标以适应社会人才需求，紧紧围绕着社会需求调整专业培养方案并有效执行，以达到预期效果。使学校及人才培养机构的专业设置更加科学化，转变传统的培养理念，树立以社会人才需求为导向的专业人才培养目标，增强学校之间的协调和沟通，避免因专业设置趋同而带来的资源利用效率降低。 (三)建立“培养——使用——评价”长效机制 构建“培养——使用——评价”长效机制，建立组织间协同的标准、原则、机制，实现社会对公共管理人才培养的监督和反馈。通过在社会实践中有效使用和评价人才来衡量人才培养的质量。建立人才评价机制，就需要学校与社会组织间进行必要的沟通;建立人才使用机制，就需要用人机构与学校间形成顺畅的联系通道，传递有效的人才需求和使用信息。 作者：刘西涛 王炜 单位：哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 公共管理学论文:高校公共管理学科建设重点及方向 ［摘要］尽管公共管理学科设置时间不长，但其在高校中的重要性有目共睹。因此，高校公共管理学科建设的重点与发展方向成为了一个至关重要的问题。公共管理学科建设关乎高校的稳固发展，因此，本文对高校公共管理学科的特征以及建设过程中发现的问题，进行了分析和总结，并提出了相应的解决方案，希望这些建议能对推动公共管理学科的建设有所帮助。 ［关键词］高校;公共管理;学科建设;发展方向 自20世纪80年代起，公共管理学科在我国历经了重建、发展和提升三个时期，且经过了数十年的发展，其对我国经济社会发展的贡献良多。至2001年底，我国具有公共事业管理专业的高校已有132所。2003年底，在北京举办的公共事业管理骨干教师培训班吸引了来自全国150多所高校的200多名公共事业管理专业骨干教师参加培训班。随着时间的流逝，公共管理学科在我国有了新的发展趋势，但其发展一直以来存在着许多问题，公共管理学科的发展不仅需要相关人员解决现在已有的问题，还需要其为它的发展提出若干建议。 1公共管理专业建设中存在的问题 其一，高校公共管理学科在课程的设置上会有避重就轻，主次不分的短板。调查研究发现，很多高校都只重视公共管理的学科性，而对其专业管理的职业性严重忽视，这完全是一种喧宾夺主的行为，不能突出专业特色的课程设置也忽视了独特的专业性。这种重专业、轻能力的课程设置，致使大多数学生对公共管理的实际操作掌握较少，只是掌握了理论知识。一方面，这种避重就轻的课程设置方式，使公共管理专业的进步和发展受到了严重阻碍，另一方面，也致使学生因其在校所学的知识与实际操作中所需的知识相矛盾，所以在择业就业和工作过程中往往处于被制约的境况。更重要的是，这样没有特色性和系统性的专业课程设置更不会形成一个符合实际的、有着清晰明确的公共管理发展思路为指导的建设规划。总的来说，这严重阻碍了公共管理学科的建设发展。其二，新兴的公共管理学科还不曾被社会大众广泛接受，很多毕业的学生在就业中遇到了诸多问题，能力不被认可、行为不被重视也是屡见不鲜的。因其认可度不高，很多高校开设这样的学科专业都不被大多企业所知晓，其专业内容更是不被了解，好多本专业的学生也面临着就业困难等问题。再者说，不成熟的专业规范、模糊不清的专业课程设置、专业培养不定向，所导致的结果是学生，学校、社会三方之间互不了解。学生所学知识在社会这个大环境中无用武之地，学校所培养的人才满足不了社会的需求。在很多企业和用人单位的招聘人才信息中他们没有招聘公共管理学科专业学生的考虑。此外，在我国很多正在进行事业单位改革的地区，都会采取不再招聘新人的策略来使编制大大缩减，此种策略使那些就业困难、前景不好、又缺乏经验的公共管理学科的学生，面临的就业压力大大增加。其三，高校公共管理学科师资团队的教学水平和学术素养需要进一步提高，这也是最重要的一点。为实现教育大众化的改革目标，高校要招收大量的公共管理学生，因学生数量迅速增多，原本的教师数量短时间内难以适应且根本满足不了教育发展的需求，教师数量严重短缺问题在许多高校都存在。这说明较少的教师要承担的教学任务是以前的好多倍，无形中加大了教师的压力，致使教学质量受到了严重影响，难以进行创新来促进学科发展。除此之外，公共管理学科教师的基本素养也需要进一步提高。当今时代，很多高校都实行学科带头人负责制，其中，很多高校明确提出需要学科带头人要更好地进行学科建设工作，特地为此成立了专业人才工作小组。一般情况下，学科带头人工作主要是负责执行本学科一些具体的建设工作，例如主持设计本学科的建设发展规划；负责对学科建设经费进行预算、利用、分配和管理；带领、指导、培养一些青年教师组建学术团队；进行学术研讨交流活动等。因为学科带头人作用重大，并影响着一个学科的发展方向，所以近几年来公共管理学科带头人的培养一直是各大高校十分重视的事情。尽管如此，学科带头人依然匮乏，其质量和数量远远满足不了理想的状态，以至于很多高校不能形成完整的教师梯队。单从教师本身来说，他们中的很多人都不能及时接受新鲜事物、不懂得融会贯通、思维陈旧老套、创新能力不足、眼界不开阔、不能适应学科的发展要求等众多问题，在各大高校屡见不鲜，这些问题使高校的公共管理学科建设长期原地踏步，科研成果不能有效转化为生产力。 2高校公共管理学科建设的对策以及重点发展的方向 2.1完善高校公共管理学科建设的方向 为了实施多方面、多层次发展方略，相关人员应该抓紧时间着手整理和完善公共管理学科专业课程设置。从实际的专业发展方向来说，其可以调整人才培养的规格，为了使公共管理学科积极培养本专业的研究型人才，相关人员可以在减少和控制本科专业规格的条件下，尝试新模式，如进行公共管理专业本硕连读。另外，相关人员还应该加强公共管理专业的教学科研管理，狠抓科研，切记不可掉以轻心，应以本校此专业的办学特色为首要目标，快速建立本专业课程最为完整的题库。 2.2改进课程设置的策略 一方面，课程框架体系的确定要求高校应根据人才培养的目标进行。笔者之所以觉得在专业课程中应以马克思主义基本理论课程设置为理论知识的总体构架，用来培养广大学生的政治素养，是因为公共管理学科展示着一定时期或一个国家的最基本的社会意识形态。另一方面，未来社会对公共管理学科人才人文素养的要求是高校现今应该做好的事情之一。高校公共管理学科的课程是为了学生综合素质稳稳的提升。高校设置的人文素质基础课程需要以综合化和系统化为原则，所设定的专业培养目标之一是使学生拥有一个扎实的人文基础。总的来说，高校应格外重视学生综合能力的提升。 2.3改进师资团队的策略 师资团队的结构建设应该引起高校的重视，每一所高校教师团队的整体质量是由师资团队的结构进行反应的，学校科研能力以及教学能力都受其影响。师资团队结构大体上由年龄、职龄、经验、学历等几个部分组成。作为一门刚刚开始发展起来的公共管理学科，师资团队的结构建设就更应该被重视起来，一成不变的、保持原本的师资团队结构、不引进新的“源泉”的陈旧模式终究会被这个社会所淘汰。因此，源源不断招聘具有强烈的创新意识和综合发展的人才，是高校当前的首要任务之一，只有这样，师资团队的结构才会稳定，教师团队才会被优化，为了适应当今时代的发展要求，高校必须这样做，同时这也是使公共管理学科师资团队不合理现状得到有效改善的方法。高校应该采取定性、定量两者相结合的考核方式，对教师进行绩效考核。定性考核要求的主要考核内容是教师的品德和教学科研中的优秀表现，主要考核手段是以群众积极参与和组织谨慎评价来确定的；定量考核要求的考核内容是以教学的业绩和水平作为考核标准，其考核依据是指岗位的量化指标。为使高校公共管理专业学科课程设置更有规范性、更加成熟、更加完善、各有不一样的专业特色，高校可以通过相互派优秀的高年级学生进行交叉培养，然后留校教学、相互派青年教师访问讲学等多种办法，提高教师的能力，为形成新一批的优秀教师而努力。强化师资力量的办法不止一种，强化师资培训也是很重要的一部分。一方面，要通过进行“人才引进”、积极地让许多教师参加各种各样有意义的学术研讨会、专业培训班以及向许多名牌高校输送国内优秀的访问学者等多种途径，达到本校师资水平显著提高的目的。另一方面，为了从全方面上提高全国的公共管理学科的教师教学水平，高校可以在校际间开展互相评课活动，多多增强学术交流，积极进行名牌教师、名牌课程、名牌教材的“三名工程”建设，培养出许多高质量、优秀、年轻且有一定影响力的学科带头人。尽快与同类高校、省内高校和非名校三个层面建立起横向的合作关系，这也是使教学科学研究横向合作得到增强的重要步骤。促进成立全国分省分类高校专门学科指导委员会分会、一起合作编著相关主要课程的教材、开展科研课题的合作研究等方式，都可以有效培养社会所需要的优秀人才，进而使优秀学生培养战略可以得到很好的实施。此外，使学科专业的师资力量得到充实的方法也不止一种，高校可以选择从政府部门或事业单位中挑选出一批文化学识水平高、办事业务能力强、娴熟掌握公共政策并有扎实理论基础的领导、事业单位的干部或公务员，主办专题讲座或者是担任本专业的课程导师。 2.4改进人才培养策略 为了方便在体育、文教、社保、环保等公共事业的行政部门开展管理工作，高校公共管理学科将具有当代管理基础理论知识和基本素养，具有可以将管理知识融会贯通、熟练应用到实际操作能力中的人才作为培养目标。因此，高校更应该在人才的培养上训练学生基本的管理技巧和方法，并积极灌输给学生现代管理学方面的知识。为了提高管理能力，高校应充分利用公共管理的办法进行计划、规划、协调、组织和决策。在人才培养的大方向上，高校应转变传统的思维方式，对以前只知道读书而不注重创新的培养模式进行改变。根据我国的现实情况和社会的实际需求，借鉴国外的公共管理学科专业人才优秀的培养经验，对专业所包含的知识和范围，充分积累经验，结合国情对人才进行培养。在人才培养的途径上，高校应对人才培养的模式进行创新，使知识和能力相辅相成，促进学生综合能力的提升离不开大量丰富的理论知识，提升专业能力也可以为学生专业知识的掌握提供很大的助力。增加实习和实践课在所有课时安排中的比重，调整原有的教学模式，明确学生在教学中的地位，使学生成为公共管理专业的主动参与者，真正做到以学生为中心。灵活的教育模式在当代的中国是有发展前景的。高校应该采用灵活的教育模式，培训并教育出公共管理领域所需要的综合型、应用型的中高级专门人才，这也是公共管理学科高等教育的目标。在公共管理学科的课程建设中，运用灵活的教育模式，给在校生提供更多值得珍惜的学习机会、模拟真实的公共管理情景，提供更加方便的培训途径和提高自己业务能力的机会，以提供现在社会中真正需要的从事公共管理的工作人员。对所有学生而言，灵活地进行学习应是学习者个人的事情，而不是其他人的责任，学生进行学习行为应该是自己主动去做的事情，而不该是由他人支配去做的被动行为。高校应注重培养学生去主动学习，因此，高校应通过调查、体验、参与、合作、探究等各种学习方式，提高学生对知识的运用能力和增强实际的工作能力，在此过程中，还要使其学会运用所学知识去发现、解决、完善问题，通过虚拟化的实践，还可以增强学生的创新意识和探索精神。 作者:艾政公 单位:云南经济管理学院 公共管理学论文:公共管理学科发展研究 摘要： 改革开放以后，我国恢复和重建了公共管理学科，经过了差不多30年的建设与发展，该学科取得了非常大的成就，推动了我们国家行政体制的改革，并为空额可国民经济发展中的问题提供了有效途径和方法。可在公共管理学科不断发展与完善的过程中，还存在着很多问题亟待解决，比如科学研究方法、学科建设，特别是建立有效的分析研判学科发展出现问题后的解决机制，准确判断给学科以后的发展方向和目标任务，来不断适应新的环境与挑战。 关键词： 公共管理；学科；发展；研究 在20世纪90年代，公共管理学科在我国国务院学会委员会的调整下，才首次作为一门独立的一级学科出现在高等学府中。因此，公共管理学科属于新兴学科，下设五个二级学科，分别为教育经济与管理、行政管理、社会保障、社会医学与卫生事业管理和土地资源管理。从改革开放至今，公共管理学科以爆炸式的发展速度赶超其他学科,到现阶段，公共管理学科在各个不同层次的学校均有开设，学科体系已基本建立起来，并在逐步完善成熟。 一、关于公共管理学科的科学探索问题 公共管理学科的发展迅速，在保证学科发展的同时，更应加强科学研究，提升学术品质，丰富学科内涵，促进学科发展。第一，从方向上，应将理论研究与实际应用进一步结合。目前公共管理学科的理论框架是由学界的前辈在借鉴国外先进理论的基础上，再根据中国实际情况初步构建的。因为我国国情与国外不同，而符合我国国情的理论还在发展完善中。对公共管理学科来说，不同的二级专业，研究方向也各不相同。无论哪个专业，都一定是理论与实际相结合，最终目的都是为了解决实际问题。第二，从方法上，应该将定量研究与定性研究相结合。定性研究是本学科基础，但与此同时应进一步加强定量研究方法在公共管理学科具体探索中的引入、学习和应用。第三，从地域上，应联系实际，将公共管理理论研究本土化。一方面，应加强我国公共管理学科的理论建设，并达到国际先进水平，由此可以与别国学者以平等的地位进行学科交流，共同探讨在全球范围内公共管理领域的差异与通性。另一方面，中国作为社会主义国家，与别国国情有所区别，所以应扎根于中国特色社会主义，研究出本土化理论。 二、公共管理学科的未来发展方向与主要任务 为培养出21世纪创新型公共管理人才，肩负起国家和社会赋予公共管理学科的使命，我们高等学校公共管理领域应找准目标定位、回应社会发展和人民需求，扛牢学科本土化的责任，切实解决以下几个问题。第一，加强科学研究，通过提升科研水平来促进教学质量发展。科学研究是学科建设的内涵所在，是教育质量的根本保证。我们初步建立的一套学科教育体系，为人才培养提供了学科支撑平台。未来学科的发展，应该转向研究质量和研究水平，创造新理论。为此，需要我们必须规范学术研究，厘清研究方法，理顺利于本土化理论创新的基本思路，及时把科学研究的创新内容转化为教学，使中国的公共管理学发挥引领未来、适应发展需要、挑战全球竞争的作用。第二，着力加强教学质量，不断促进教学水平。要突出教学质量这个关键，凝心聚力加强教学质量建设，培养出符合国家和社会需要的公共管理型人才。高校公共管理专业应调整专业和教学模式，创新教学内容和方式方法，推动教学模式改革发展。现在，国家教育部实施了教学“质量工程”，这位改变公共管理学科教学模式提供了有利契机。我们要积极支持并参与“精品教材”“教学名师”“教学团队”“精品课”“教学创新实验区”等活动，加强、推动公共管理学科培训模式体质增效。第三，学科应统筹规划，协调发展。笔者认为，公共管理学科近年来发展势头过猛，现有规模与学科实际内涵已存在不相配的为题。所以可以暂缓学科规模建设，根据教育规律及市场需求科学办学，一面专业失衡，从而引发就业或其他危及社会稳定的问题。第四，加强师资队伍建设，培养创新型师资队伍。学科队伍建设是学科发展的基本支撑，有一流的师资才有一流的科研和教学。公共管理学科是理论与实践交叉较为典型的学科，这要求公共管理学科的教师，既要有多元化学科的知识背景，又要有敏锐的实践洞察力，具有参与、指导学生实践的能力。 作者:包文涛 单位:北京航空航天大学 公共管理学论文:公共管理学下现代社会分层分析 摘要：社会分层现象并不是某一时代的产物，人类存在之初它就诞生了，并且它还随着时代的变化而进化。刚开始的社会分层十分简单的，有着明显的特质。而如今，经济和科技的发展让社会分层变得越来越复杂。在公共管理学视野下，研究现代社会分层具有特殊的意义，它将帮助人们理解分层的原因以及分层标准。 关键词：公共管理学现代社会分层研究意义变化 前言 社会分层现象并不是在特定的时期形成的，哪里有人类哪里就会有社会分层，哪怕是世界上最偏僻、最落后、人数最少的部落内部也存在分层现象。“分层”这个词最早存在于地质学中，但社会学家发现这个词语很适合用来形容人类社会的差异现象：因社会资源的分配以及占有程度，社会成员以及社会群体之间产生了不容忽视的差异。比如美国和中国。中美两国的社会体制以及法律制度有着千差万别，资源占有也有着很大的差别，因此两国的层次结构、社会等级秩序等简直没有相同点。如今，美国是发达国家，而中国则是发展中国家，这些都体现着社会的不平等，这就是典型的社会分层现象。随着经济的发展，人们把公共管理学和社会现状结合在一起了，寄希望于用系统科学的理论知识把社会建设的更加美好。 1、社会分层的形成过程 现阶段，中国社会的现代社会分层结构已慢慢显现出来。我国当代的社会分层结构正在向着与现代经济结构相适应的现代社会阶层结构方向靠拢，而且这种结构也已经度过了最容易起伏的阶段，逐渐地稳定下来。分析这种机制的形成过程主要从以下三个方面进行：第一，社会制度和社会文化。社会资源的价值是由社会制度和社会文化来定义的，同一样的事物在不同的社会文化背景下会被赋予不一样的含义，不同社会制度下的同一事物所包含的价值也不相同，比如中西方的不同价值观；第二，社会资源的分配。社会资源的分配规则是决定社会群体地位的关键因素，比如教育资源的分配。在我国，高考分数线的划分以及录取工作一直备受关注，很多人口大省如河南、山东考生和北京上海考生做同样的试题，录取分数能相差几十分。有一个笑话曾嘲讽过这个现象：高考成绩出来后，北京考生：“老爸，我考了530，比一本分数线高53分！”“儿子真有出息，走去上海旅游去！”河南考生：“爸，我530，跟一本线差了42分”“真没出息，别上了，滚去上海打工吧！”上海考生：“爸，我530送我出国吧”“行，去学个工商管理回来帮我吧，今年又从河南招了不少农民工。”虽是笑话，但却犀利的反映出了资源分配不均所造成的社会不公平现象；第三，社会流动。社会成员或社会群体会受到社会流动的影响，进而主动或被动的到达社会分配的、高低不同的层级位置上去，这就是所谓的“地位准入”机制。社会结构本来就是不公平的，只有消除了“地位差异”才有可能实现公平，才有可能消灭社会分层，但这几乎是不可能实现的。 2、研究现代社会分层的意义所在 “存在即合理。”马克思揭示了阶级产生的根源和阶级的本质，这才建立了科学的阶级和阶层分析方法。他认为社会分工是阶级产生和演变的基础，而生产资料和劳动占有关系则掩盖了社会分工的原生产基础地位，共同的生活方式、阶级利益和教育程度则成了划分阶级的必要条件。马克思的阶级理论为后辈们的研究提供了有实际意义的参考。韦伯的社会分层理论就是受到了马克思的阶级理论的启发，随后帕累托就在《普通社会学总论》一书中系统地阐述了经营阶级理论。作为社会学分层研究的先驱们，这三人都提到了研究社会分层的意义。研究现代社会分层学的意义就在于：第一，现代社会分层现象的研究涉及到对社会群体分类的根本问题。分层研究首先关注的就是人们社会地位的不同，造成这些不同的主要原因还是在于经济方面；现代社会分层对于中国社会有着不一样的意义。自古以来，中国就是一个非常讲究等级制度的社会，封建制度下的王权大于天，人分三六九等。即使现在，中国人还是非常注意级别顺序的。改革开放后，中国的经济得到了快速发展，社会结构也有着非常大的变化，社会处于一个相对不是很稳定的状态，分层问题几乎涉及到了社会发展的方方面面，社会分层关系着中国社会的未来发展，因此研究现代社会分层现象对于中国而言是十分必要的。 3、公共管理学视野下的现代社会分层有了不一样的变化 公共管理学对现代社会的分层产生了一定的影响。社会分层受到社会管理体制的制约，而社会的管理体制又是公共管理体制的一种，这都属于公共管理学的一部分。在公共管理学的视野下，社会管理体制在制度、组织和机制层面上都进行了一定程度的创新，具体表现为国人经济价值观、教育价值观等方面的进步：当代国人经济价值观的变化。经济利益是社会分层的根源。随着经济的发展，社会分层现象变得越来越严重，这引起了国人的重视。为了缩小不同阶层之间的差别，人们想方设法地带动贫困地区的经济发展，力图实现全国经济均衡发展，而且人们不再“重义轻利”，而是尽量做到“义利统筹发展”。人们的经济价值观发生了改变，正视并重视金钱的作用，不再过度的“视金钱为粪土”，勤劳致富成为整个社会共同的经济价值观；国人教育观上的改变。封建时代，人们通过科举考试来实现自身的飞黄腾达，教育过度地被赋予功利的色彩。现如今，人们开始关注教育的实用功能，开始重视素质教育。虽然教育还是被看做改变命运的方式，希望通过教育来改变自身所处的社会地位，但人们已不再执着于通过教育获得怎样怎样的成功，而是开始从提高个人修养和素质的方面来看待教育。“知识改变命运”的教育理念并不过时，人们认为教育就是一种投资，而且是一种十分划算的投资。受过教育的人和没有接受教育的人有着很大的差别，个人的谈吐和修养都会不一样。 4、结束语 公共管理学视野下，社会分层结构中加入了一些新的元素。本文主要从公共管理学、现代社会分层、研究意义和变化四个方面展开分析，有一定的借鉴和参考价值。 作者：胡振忠 单位：河北省委党校唐山工作站 公共管理学论文:公共管理学科实践教学创新研究 一、公共管理学科实践教学内涵界定 （一）公共管理学科内涵界定 公共管理是一项以政府为核心的公共部门为实现和维护公共利益整合社会各种力量和资源，依法运用各种手段对社会公共事务进行管理的活动。作为一门专门研究公共部门活动或公共事务实践的学科，公共管理学正是一门综合运用管理学、政治学、经济学、法学等知识研究以政府为核心的公共部门如何活动以实现公共利益最大化的学科。“单一学科不能解决的复杂问题，对这些问题的认识和研究能力需要借助相邻的学科，学科发生交叉与融合，打破了原有的方法和体制的界限，一个新的学科就此孵化，或者由潜学科逐渐演变为显学科”，公共管理学科由此产生，根据教育部最新专业目录的规定，公共管理作为一级学科，下设行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理五个二级学科。公共管理学科力求使学生掌握公共管理基本理论知识和专业知识，具备较高分析和解决公共管理问题的能力，提高学生专业素养和专业技能，旨在为公共部门和公共组织培养和输送复合型、应用型和创新型高层次专门人才。 （二）公共管理学科实践教学 “实践教学，是指根据专业培养目标的要求，按照教学计划的统一安排，对学生进行基本技能训练，以提高实践能力的各种教学形式的统称。”公共管理的交叉学科属性决定了在公共管理学科教学过程中，必须将理论教学与实践教学相结合，使课堂教授与课外实践互为补充，实现各种教学方法的综合运用。公共管理学科实践教学是指在教学过程中，以学生实践操作为重点，通过各种形式的课程范式加强学生专业能力训练，提高学生分析和解决实际问题的技能，从而培养学生的实践能力和创新能力。公共管理涉及各种行业各种领域的公共事务活动，如以应急管理课程为例，可能涉及水库安全、交通安全、电网安全等领域，只有根据交叉学科的特有属性，广泛开展案例研讨、情景模拟、学科竞赛、专业实习、暑期实践、社会调查等活动，才能为学生提供将专业知识运用于实践活动的平台，使其在具体实践中掌握和建构理论知识，深化对理论知识的认识，从而形成自己的知识储备，提高自身专业水平和综合能力。 二、公共管理学科实践教学的必要性分析 公共管理学跨越多个学科门类，广泛涉及管理学、经济学、政治学等专业知识，涵盖了文化、体育、民政、环保等众多领域，学科知识体系庞杂且动态发展，涉猎内容宽泛，从而使得这个学科具有复合性的特质；同时，公共管理学旨在为公共部门和非政府组织培养应用型高层次公共管理人才，公共管理理论来源于实践，又用于指导实践，在实践中深化和建构知识，具有极强的实践性；在当前社会改革和经济转型的大背景下，以公共管理前沿问题为导向，不断创新教学内容与形式以迎合时展的要求，培养与时俱进的交叉型综合人才，又具有时代性的特征。公共管理学科的这些特质决定了实践教学是公共管理学科教学的重要环节，积极探索实践教学体系建构，创新多元实践教学模式，规范实践教学过程十分必要。 （一）实践教学顺应教育政策的要求 近年来，现代化建设的快速发展，对于高校的教学如何与时俱进提出了严峻的考验，高校教育改革如火如荼地进行，摒弃传统理论教学的思想，实践教学逐渐被教育界所重视，在教育改革中更加突出了实践教学的重要性。教育部2001年4号文件就明确指出实践教学的重要意义，指出：“实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。”教育部2007年1号文件中也提出“实践教学与人才培养模式改革创新”的建设内容。《国家中长期教育改革和发展规划纲（2010-2020年）》中提出“教育改革重点是提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力”，同时提出要“加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设”、“支持学生参与科学研究，强化实践教学环节”。这说明了国家对于实践教学的重视，实践教学顺应教育政策的要求，也是实现教育可持续发展的需要。 （二）实践教学适应社会需求的增长 十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化对于公共管理人才的培养提出了更高的要求。随着市场经济的发展和服务型政府的建设，社会对于公共管理人才的需求加大，并趋向于向应用型和技能型转变，因此，公共管理学科必须加快学科建设，创新实践教学模式，开发教学资源，提高公共管理人才培养的能力和水平，培养具有创新精神和实践能力的高层次专业人才，更好地满足社会和时展对于应用型、复合型、创新型公共管理人才的需求。 （三）实践教学促进交叉学科建设的发展 公共管理学科理论教学是基础和核心，让学生掌握公共管理基础理论与公共部门管理专业知识固然重要，但是要将理论用于实践，实践教学环节必不可少。面对公共管理学科交叉属性的知识体系，学生在学习的过程中形成对知识的理性认识，掌握起来会有一定困难，尤其对于行业性的公共事务管理活动。因此，高校必须突出实践教学的地位，使得学生在实践教学中加深对知识的理解和掌握，联系实际，在具体的案例操作或社会实践中形成自己的感性认识，提高学生的理论素养，同时锻炼其专业技能与创新能力。在公共管理学科教学过程中，整合理论教学与实践教学各环节，将课堂教授与技能训练有机结合，不断提高学生知识水平与实践能力，真正实现学生学用结合从而推动整个学科建设的快速发展。 三、实践教学中的失范现象 近十年来，公共管理学科发展迅速，学科建设成效显著。然而，实践教学在公共管理学科教学中仍然处于薄弱环节，在教学过程中出现一些失范现象，制约了公共管理学科的进一步发展。 （一）实践教学的交叉意识淡薄 “交叉学科研究本质上是借鉴多个学科的理论和方法来拓展研究领域和视野的思路和方式”，实践教学交叉意识淡薄主要表现在多学科理念的滞后及学生重视程度不够。传统教学观念突出理论教学的重要地位，认为实践教学依附于某理论教学而存在，忽视了实践教学是实现学科交叉的重要平台。受传统教学观念的影响，高校将理论知识学习和掌握的程度作为评估学生在校学习水平的重要标准，考试成绩的高低成为衡量学生能力的关键因素，从而忽视了学生实践能力和创新能力的培养，难以提高学生综合运用交叉学科知识解决实际问题的能力，也制约着了实际教育质量的提高。另一方面，学生对实践教学的重视程度不够，主要体现在重形式轻能力。在目前开展的社会实践、专业实习等实践活动中，并未用认真严谨的态度去对待。学生参加社会实践的积极性和主动性不高，大多数是靠学校组织，学生很少自己联系参加实践活动。同时参与社会实践的周期普遍较短，有的甚至并未进行任何实践活动，而仅仅以一篇论文草草了事。另外，在专业实习中也缺乏能动性和创新性，只是机械的完成工作任务，缺乏理论知识与实践活动相结合的反思，难以把理论转化为综合实际技能。 （二）实践教学动力不足 实践教学动力不足主要包括资金缺乏及制度缺位两个方面。“教学经费的构成由教学人员经费、课程建设经费、教学设备经费和实验室建设经费、学生实验实习经费、教学研究的经费、图书资料经费共六部分组成。”目前，高校为了提升竞争实力，更侧重于对科研经费支出，教学经费更主要目的是维持教学正常进行。在教学投入中，优先保障教学人员经费、课程建设经费及教学研究的经费投入，加之存在经费利用不合理、支出结构失衡等问题，因此，用于实践教学的经费更加有限，以致对公共管理实验室建设、专业实践教学基地建设投入资金严重缺乏。另外，实践教学管理制度及评价机制缺位也是制约实践教学顺利进行的重要因素。在管理制度方面，高校对公共管理学科实践教学缺乏规范化管理条款，即使制定实践教学管理制度也存在流于形式的失范现象。同时，由于公共管理实践教学评价机制不完善，对实践教学的过程及质量难以进行科学评估，实践教学过程缺乏有效规制。以上都导致实践教学动力不足，制约着公共管理学科建设进程。 （三）实践教学师资薄弱 在公共管理学科实践教学中，学生是实践活动的主体，而教师起着主导作用，因此，公共管理学科教师不仅要掌握交叉性质的多种专业理论知识，更要具备较强的公共管理实践能力。然而目前，一些教师刚毕业就走上教学岗位，缺乏实践操作技能和实践经验，难以为学生实践提供有效指导。同时，多数高校未配备公共管理学科实践教学专职教师，通常是由专业课老师兼任，实践教学总体师资水平不高，学生缺乏专业化引导。另外，部分教师对于信息化设备运用水平较低，多媒体设备多用来展示课件内容，教学手段较为单一，没有充分运用丰富的多媒体资源来增强与学生的互动，这就导致教学过程较为枯燥，也难以培养学生的学习兴趣和创新意识。从实践教学经费支出角度来看，根据一般高校的经费管理制度，在实践教学经费支出中，侧重于对学生本身的支持而忽视了对教师的支出补贴，实践教学指导教师往往会自己付出相对于理论教学更高的经济成本，在一定程度上也抑制了教师参与实践教学的积极性。 四、实践教学模式创新策略 公共管理学科实践教学过程中出现的失范现象，往往是忽视了学科的交叉属性，很难实现教学与实践、多学科知识的衔接，这严重制约着实践教学质量的提高，阻碍了整个学科建设的发展。因此，高校必须结合结合院校学科性质和特色，探索公共管理学科实践教学的最佳途径，创新实践教学模式。 （一）课程交叉科学化 公共管理学科是融合了管理学、政治学、法学、经济学等多门学科知识的交叉学科，并且其目标是为政府及非政府组织培养应用型、创新型的高层次公共管理人才。因此，构建科学的课程体系显得尤为重要。庞杂的理论知识内容的教学过程较为枯燥，不利于学生学习兴趣的培养，并且学习质量不高，因而在课程体系中必须加入实践课程的内容。在课堂理论教学过程中融合案例研讨、情景模拟等内容加强与学生互动，让学生适应管理者与被管理者之间的角色转换；实验室营造实践创新氛围，创造开放活跃的教学环境，提高学生的学习积极性；同时，有针对性的开展课外实践课程，包括认知实习、专业实习及社会实践等，为学生提供政府或企业实践平台，对其进行体验式训练，体验公共管理活动及服务过程，使得学生在实践过程中建构知识。不断完善课程体系，实现课堂教学与课外实践教学的有机结合。 （二）管理制度规范化 科学化、规范化的管理制度和评价机制是实践教学顺利进行的重要保障。管理制度的建立使得教学管理工作有章可循、有据可依，评价机制的完善有利于实现对实践教学的过程控制，从而保证教学质量。根据学科发展的实际需要制定管理制度，明确实践教学的重要性以及教学目标、内容、方法等，提高教师与学生对实践教学的重要性认识；创新教学方法和手段，改变单一理论教学模式，实现理论教学向理论与实践教学相结合转变。另外，评估机制是对教学成果进行考核和检验的重要标准，应包括学生学习成果的检验和教师教学过程的评价。建立教学质量综合评价体系，改变以考试成绩为主的单一评价标准，将考试成绩与课外实践能力纳入评价体系之中，对教学成果的评价综合考量学生的学习能力和实践能力；同时对教师教学过程进行监督和考核，以提高教学质量和效率。 （三）教学资源多样化 教学资源是为保证正常教学有效开展的各种可利用资源的总称。公共管理实践教学资源应包括教师资源、实验室资源、多媒体资源、实践基地以及各种保证教学顺利进行的资源等。首先，面对师资力量薄弱的现状，高校应致力公共管理学科“双师型”、“交叉型”教师队伍建设，通过培训、外聘等各种方式，协同校内校外优质资源，培养多学科理论与实践能力兼备的复合型师资；其次，广泛吸引政府及社会投资，拓宽多元化融资渠道，为实践教学提供充足资金，加大实验设备投入，建立公共管理教学实验室，“为学生搭建校园内实验场所，为学生提供教学设备、软件和模拟场景”；最后，加强高校与政府、社会的合作，建立产学研相结合的校外实习基地及实训基地，实现高校、政府及社会资源共享，构建以高校教学为主导、政府和社会资源为协同的教学模式。 作者：王守文 单位：三峡大学法学与公共管理学院 华中科技大学公共管理学院 公共管理学论文:公共管理学对图书馆学理论研究 1公共管理学的基本内涵 公共管理学的前身是形成于19世纪末20世纪初的公共行政学。自20世纪70年代开始，随着全球化、信息化以及后工业社会的来临，西方公共管理的理论与实践都发生了深刻的变化，涉及到公共管理的学科基础、研究视野、理论主题、学科框架、知识体系、学科分支等多方面，出现了大量的新的理论成就。公共管理学的基本内涵是什么呢？也就是说，公共管理学的研究对象是什么？目前，该领域的学者有三种不同的看法：一是将公共管理学坚定地等同于传统的公共行政学，而公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。二是把公共管理学看作是公共行政学的一个分支学科，是关于公共行政的项目设计、组织机构化、政策和管理计划，经由预算系统的资源配置、财政管理、人力资源管理、项目评估和审计的应用方法论方面的总的看法。而目前国内外更多的学者则持第三种看法，即把公共管理学看作是一种不同于传统的公共行政学和政策分析的新途径、新范式或新的学科框架。厦门大学陈振明教授认为，公共管理学研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）；研究如何5应用人类所创造的各种科学知识及方法来解决公共事务的管理问题，以促进政府及其他公共组织更有效地提供公共物品。 2公共管理学与图书馆学的关系 当今社会随着信息技术和经济的发展，市场竞争日益激烈，各种信息机构迅速崛起，互联网的便捷性和丰富性为社会公众提供了很多获取信息的渠道，图书馆已经不再是唯一的提供信息的场所。现代公共图书馆的发展正面临着社会的变革，充满了机遇与挑战，既然公共图书馆属于公共事务，而公共管理的核心要素是管理好关乎国计民生的公共事务，那么，可以这么说，公共图书馆有条件并且有必要与公共管理学相结合。将公共管理学的某些理论运用于图书馆事业的发展中，不仅能产生巨大的社会效益，并且能增加图书馆的社会影响力，提高图书馆的社会形象。 3公共管理学对图书馆理论的影响 近十年来，国内已经有一些学者和图书馆实践者自觉学习和运用公共管理学理论，取得了一些初步的研究成果。比如，杨小玲，肖希明以国家社科基金项目为依托，研究了“新公共管理与图书馆管理”的基本问题，提出新公共管理对转变图书馆管理理念、定位图书馆管理职能、调整图书馆管理方法和提升图书馆管理效能方面具有重要的借鉴意义。介绍了新公共管理理论在图书馆管理中应注意的问题，比如：在图书馆管理中，必须合理处理分权与控制之间的关系，优化组织结构、保障图书馆控制、协调部门间的沟通，避免产生新公共管理理论在政府改革中出现的机制裂化问题。比如：公共图书馆作为公益性组织，首先推崇的是图书馆的公益性，所以应该对新公共管理中对经济价值的过分强调，忽视公平和正义这一缺陷进行批判的借鉴。刘海新运用公共治理理论探讨了“图书馆治理研究”的基本问题，认为在当前的社会转型期，“我国图书馆界将完成从单一主体管理模式向多主体共同治理模式的转变”。宋晓蓉也运用新公共管理理论探讨了图书馆管理的新理论与新方法，提出适当分权，改善图书馆的管理模式，变“纵向管理为横向型、矩阵式管理”，引入企业管理理念和市场经济观念，并重视人才的培养。笔者以为，公共管理理论可以影响到图书馆事业管理，而且完全可以影响到图书馆事业顶层制度设计（包括图书馆立法）、图书馆组织行为、服务规范和服务标准的制定、图书馆事业发展与政府等各种社会关系的调整、图书馆绩效考评、图书馆人力资源管理等各个方面。不仅可以影响到这些图书馆专门领域的实践，而且也应该可以影响到图书馆专门领域的理论研究。比如，在全国政协第十二届二次会议上某专家对记者提出“图书馆、博物馆无条件开放是条歧路”。下文即以此为例进行简要分析。首先，某专家通过记者公开传播的这个观点，是一个不科学、不正确的说法，文化部、财政部在2012年《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》的原文是“公共图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供”，是“基本服务健全并免费服务”，而非“无条件开放”。其次，国家相关行政部门正是在履行自身处理公共事务的职责，结合中国目前综合国力、公民阅读需求对美术馆、公共图书馆和文化馆（站）行为进行治理，制定符合现代社会公平理念和图书馆本质理念的免费开放政策，调整随之而来的各种社会关系，符合中国国情，符合中国公共文化服务体系建设的基本要求。第三，“三馆一站”免费开放，从公共政策层面确定了公共图书馆的公共物品属性（目前条件下还属于准公共物品状态），公共物品具有非排他性和非竞争性，从这一点来看，公共图书馆免费向社会开放是正确的，旨在保障所有公民都公平使用公共图书馆资源的基本文化权利，满足公共图书馆的公共物品属性。这也就很好地解释了杭州图书馆允许拾荒者入馆阅读（实际上国内大部分公共图书馆都是这样做的）的行为和理念。再比如近年来的热点话题之一是高校图书馆是否应该免费向社会开放，在这一问题上无非有三种观点：第一种观点是应该免费开放，支持这种观点的人将高校图书馆当作了公共物品，认为应该具有非排他性和非竞争性的特征，所以必须向社会公众免费开放；第二种观点是不应该免费开放，持这种观点的人普遍认为高校图书馆的主要职责是服务本校教师及学生，主要任务是支持本校科研与教学工作，不应该和公共图书馆一样，免费开放；第三观点是持中立态度，认为高校图书馆可以向社会公众免费开放，但是需要建立一种严格的准入制度，以此既能区别于公共图书馆，又能更好地服务周边群众。这里面，同样有着公共管理学的理论做支撑，比如公共物品理论，比如公共财政理论,所以说上述问题究其根本原因也是公共管理学问题，主要是政府投入不足，导致社会资源分配不均，所以才有人提出高校图书馆免费开放的问题。 4公共管理学对图书馆学专业人才培养的影响与拓展 这个问题，实际上是与上一个问题紧密相关的。图书馆学专业教育，本身就是应该结合图书馆实践需求培养适用人才。尽管在国家现行普通高校本科和硕士专业目录中公共管理和图书情报与档案管理属于两个平行的一级学科，但既然公共管理学已经影响到了图书馆事业的实践与理论研究两个层面，那么，公共管理学同样可以影响到图书馆学专业人才培养层面，拓展图书馆学专门人才的培养目标、课程体系设计、课程教学内容等诸多方面。 4.1人才培养目标层面 无论是本科阶段还是研究生阶段的人才培养目标，基本上都是从知识学习、专业技能掌握及适于工作领域等几个方面去设计。过去，由于专业研究思路过窄，以上几个内容基本都仅仅从图书馆（顶多扩大到信息服务机构）角度进行设计。既然我们已经很大程度上接受了公共管理学的影响，我们的专业人才培养目标也就要适当扩大，比如必须掌握的专业知识方面就需要增加公共管理学的内容，专业技能方面也需要增加社会工作的能力要求，而在适于工作的领域，也可以适当增加公共文化服务体系其他部门。除了上面所说的几个方面，在学生的专业人才职业素养方面，应该更多注重培养学生的职业精神和责任感。 4.2课程体系层面 除了中国大陆特有的公共课程以外，在学院平台课程、学科平台课程、专业方向课程、专业选修课程、实践教学环节等方面，我们都可以添加适当的公共管理学及其相关的课程内容，比如“公共管理导论“”公共财政学“”社会调查方法”等。添加这些公共管理学的相关课程内容，旨在增加图书馆学专业学生的竞争力和思维灵活性，以图书馆学课程体系为基础，适当地从公共管理学的角度设计图书馆学专业的课程体系，至少能使图书馆学更好地与公共管理这一实用性理论相结合，突出公共管理学对图书馆学的影响，在以后灵活地将公共管理学和图书馆学专业知识应运到工作实践中，这也是突破狭窄的专业性的限制，开拓视野的一种教育改革方式。 4.3课程教学层面 教师在讲授图书馆学专业课程的时候，特别是基础理论方面的课程，完全可以在坚持图书馆学理论体系的同时，适当地运用公共管理理论分析和诠释图书馆学的一些基本理论问题。比如，可以适当运用公共物品理论分析公共图书馆的社会属性，运用公共行政、公共事务、公共管理等概念诠释公共图书馆事业建设的基本问题，运用公共治理和制度研究理论分析图书馆事业存在问题和解决办法。还可以运用公共管理学的相关方法来研究图书馆事业发展的相关问题，为解决图书馆所存在的问题提供方法上的支持。比如，案例分析，通过对热门图书馆话题的讨论及分析，了解图书馆的发展动态；比较分析法，通过对不同图书馆的横向比较和同一图书馆的纵向比较，更全面地认识图书馆；案例调研法，其中提倡的文献研究、访谈、座谈、问卷调查、实地调查等材料收集方法对图书馆学专业学生在信息资源的开发与收集方面提供了指导，面对信息爆炸的信息时代，作为图书馆学专业的学生，信息资源的开发与搜索能力更是需要加强，而这些方法恰好是图书馆学专业学生做课题研究所需的方法。 作者：王茜 杨玉麟 单位：西北大学公共管理学院 公共管理学论文:管理学理念下公共管理学论文 一、从管理学演进到公共管理学:汲取及超越 (一)对于效率的追求 二者共同的价值取向资本主义国家在19世纪完成了自身的资本原始积累，在19世纪末进入了托拉斯等垄断型资本主义阶段。虽然资本主义在其发展中创造出了巨大的生产力，但是伴随着生产力的发展，严重的社会矛盾随之产生。而管理学的发展主要就是解决这一方面的社会矛盾，关键是对社会生产提供更多的效率支持和解决思路。在这样的过程中，以管理学家泰勒为主要代表的科学管理对于这一时期的工业发展产生了深刻的影响。泰勒围绕生产力效率提升的问题进行研究，从生产者的各个工作环节入手，从工作的时间、工作的环境等采取标准化的研究方式，进而提出了科学的工作定额方式，并且限定科学的标准工具。泰勒认为工人应该在标准化的作业环境当中开展，并且采取激励性的薪酬制度，鼓励员工在生产单位内发挥自身的生产潜力，提升劳动生产率。科学管理提出了一种标准化的观点，并且对此后管理学的发展产生了深刻影响。与标准化管理等观点同时发展起来的还有关于公共管理的观点。公共管理领域的研究者对于政府职能的专业化及其扩大的问题进行深入探究，并围绕政府的行政运行问题展开了管理学方面的考量。伴随着社会生产的发展，政府的行政职能也逐渐复杂起来。过去的行政机构往往是少数人控制，但是随着管理越来越复杂，大批人员进行主管已成为常态。因此，过去的行政管理理念已经无法满足逐渐膨胀扩大的行政机关的实际。传统的公共管理理念是朴素的、碎片化的，无法对不断扩大的行政公共事务领域提出有益指导，因此，公共管理的系统化和科学化有重要的现实价值。科学管理提出了效率的分析方法，它是人类与组织结构之间的典型结合范式。公共管理也关注到这一方面，即是对于政治行为当中的不确定因素进行抽离，进一步追求行政机关的行政管理高效性。威尔森在其行政学著作中提出了对于独立的公共行政学形成的思考，认为独立的行政科学能够促进行政和政治思维的分离，将行政管理作为一项技术性活动。这也是后期一些行政管理学的研究者提出“技术官僚”概念的原因。因为行政管理是具备通用性的，某一领域的承接工作需要一些人员提供公共服务，但是政治却具备特殊性，政治本身是一些政治家提出个别政治主张的思想和行为活动，所以在威尔森的观点中，行政管理的目标与执政党的目标是一致的，但是政治不需要直接干预具体的行政行为，特别是在社会服务等方面，这能够大大提升公共事务服务的水平。行政事务和政治事务的二元区分在威尔森之后得到了进一步的演绎。在很多政权模式中，国家的意志与政府的执行能力二者存在明显的功能区别，这种功能区别可以理解为上层建筑的政治功能和行政功能。因此，依弗兰克的观点，行政本身就包含司法、商业引导行为等具体的工作，行政本身是为社会各个层面的人士提供公正的服务，这种服务也需要纳入效率之中，这也就是行政效率的体现。被赋予效率概念的行政服务行为就进入到技术的衡量当中，也就是政治通过民主进行决策，而行政通过标准加以执行，二者在目标上是一致，但各自具备功能定位。这表明，公共管理学已经发展出效率的观点。这一点和各种所有制企业的效率管理、标准化管理的价值取向是一致的。 (二)公共管理学与管理学的学科演进 公共管理学显然是从管理学的母体中产生的，但在公共管理学的发展中，二者有密切的联系，又存在客观的学科抽离状况。公共管理学是针对公共事务管理进行研究的一门科学，因此，与管理学逐渐产生了区别。新公共行政学的研究者则是针对公共行政本身，缺乏一定的哲学框架，在具体的实现过程中也缺乏指导思想，认为新公共管理学应该从效率的层面转移到对社会公平的重新关注，并且把社会的公平性作为考察公共事务部门的一项重要的根据。虽然这样的一种发展能够促进公共管理学逐渐形成哲学的框架，但实际上公共管理学仍然没有实现理想的成长。特别是在20世纪60年代这一新公共行政学观点提出后，更多传统的公共管理学者仍然认为效率对于行政部门是至关重要的，而且认为公共行政管理的价值就在于高效地运转，特别是美国的公共行政部门尤为重视效率，因此，在社会公平概念刚刚提出时，公共管理学并没有和传统的管理学产生真正的分野。公共管理学的社会公平价值观，最终在官员的民选过程当中逐渐受到公共管理学研究者的关注。因为文官系统的职位任免，并不能够用单纯的行政命令来实现，虽然行政命令能够让文官系统任免更加高效，但实际上非公平选拔的文官其最后的行政效率是十分低下的，负责社会服务的技术型文官应该通过合理的形式进行选拔，这一点也正是社会公平的题中应有之义。即便如此，社会公平价值观并没有纳入到公共管理学的哲学思想中，因为公共管理学在学科形成的过程中，仍然侧重对政治伦理以及标准化问题的思考，因此，社会公平观点并没有形成一种具体的方法论，对公共管理学科的影响仍然是有限的。由此可以看出，公共管理学虽然已经发展出自我的学科意志，但这种学科意志并没有完全苏醒，尤其是在从管理学母体中抽离独立的形式上，公共管理学还缺乏真正的独立的核心，仍然对管理学的基础存在一定的依赖。学者在批判公共管理学缺乏独立性的同时，也认为企业的管理模式能够对行政管理提供一些积极的帮助，特别是绩效考核、层级控制等，能够对权力均等化的现象进行反对，从而保障行政机关的高效率。 二、公共管理学的发展 公共管理学对管理学的扬弃行政机关并不是单纯的低成本以及高效率产出的企业，因此，对于公共管理学而言，传统管理学的理论必然被扬弃，公共管理学必须处理行政机关特有的技术问题。对于公共管理学当前所出现的管理主义倾向，实际上很多学者已经开始思考如何进行合理的扬弃，重新塑造科学的公共管理学学科体系，并且凸显公共管理学的公共性质。因此，公共管理学对管理学的重新审视和批判，能够让公共管理学逐渐发展出独立的学科意志，从而更有针对性地对公共管理行为提出理论支撑。 (一)公共管理对公共利益的回归 公共管理的服务对象应定位于公共事务，而公共事务的本质就是对公共利益的维护。当前，对于公共利益的定义从本质上仍然是不清晰的，这也就很难在公共管理学的科学范畴中对其进行具体化的操作。公共利益不同于企业营利，不具备标准化的特征。企业营利通常可以采用货币形式进行表现，例如，传统的资产以及新兴的品牌价值，都可以采用这种形式表达。而公共利益并不能够进行直接的市场兑换，往往是一种无形的观念，更会随着行政区域的变更而产生变化。所以，公共利益并不是一种具体的服务项目，而是公共管理学的精神与价值追求，其本质的推动力是公共管理部门对于公共事务负责的态度。仅凭管理学的效率至上观点，并不能完全解决公共管理问题。因此，公共管理学的价值评估尺度并不是纯粹从效率高低进行出发，关键在于政府的服务对象以及服务定位等问题。因此，从新公共管理开始走向效率至上的观点后，对公共利益价值观的回归是公共管理学重新找回使命的重要支点。 (二)公共管理的主客体塑造与定位 对于公共管理而言，实现公共利益的主体不仅是行政机关，而是一个复合型的治理网络。这种治理网络的主体塑造以及定位，是公共管理学未来发展的一个重要转型。传统的政府单一治理公共事务、实施公共管理的模式已经逐渐显现出疲态，现今出现了公民、第三方的非政府组织以及企业等更多个体与组织的介入，从而呈现出公共管理的复合主体格局。一个互相之间可以分享权力以及进行功能补充的公共管理格局是公共管理发展的重要趋势。产生这样一种系统结构化的管理结构，也要求传统的公共管理学不能纯粹在管理学的基础上停留，而应该有自身的学科意志。同时，公共管理的服务对象定位于社会公共事务，也对公共管理学科发展提出了一些新的学科探索路径。公共事务不能如同企业的事务一样采用标准化进行管理，其在管理上的技术以及方式具备特殊性。公共事务所接触的广大人民群众，其意识、情感以及文化程度不同，对于政策的自我理解能力不同，因此，公共事务管理相对于企业事务管理而言，不仅仅在内容上有所差异，在管理方法上也存在客观的分野。公共管理在对公共事务介入的过程中，更需要采用柔性的手段，这也表明了公共管理必须发展独特的管理艺术。 三、总结 综上，虽然公共管理学已有较长的发展历史，但对于公共管理学的独立学科研究范式仍处于起步探索阶段。基于公共管理学和传统的公共行政学之间仍然存在继承的联系，公共管理学在可预期的发展过程中将会逐渐形成自己的方法论和理论体系。从广义的角度分析，实现科学公共治理的目标，需要公共管理学形成一个新的理论体系，需要其基于历史任务与现实使命，对公平以及效率进行重新整合，并且鼓励公共管理实践围绕实现公共利益社会价值观的目标发展，这也是公共管理学科经世致用的重要社会使命。 作者：吴燕单位：西安财经学院陕西师范大学 公共管理学论文:公共部门界定和公共管理学范围兼公共管理学和行政管理学关系 最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。 一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。 政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以掌握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的特殊利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益与全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。 竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提供产品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当?斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”[1]（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。 以上分析表明，“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。 二、关于第三部门及其与公共部门的关系 第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但又既与竞争性工商企业相联系，也与政府组织相联系。在保罗?A萨缪尔森、威廉?D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题：“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”[2]（第1211页）这个问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。同样，在竞争性工商企业与政府组织之间也存在着一个链条，这个链条也是变化的，即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。第一类组织即公益性企业，如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投资或政府投资为主体，为社会提供公共服务或准公共物品，生产由政府垄断，其服务或产品价格由政府定价；但实行企业化管理，自负盈亏，必要时由政府补贴。如果套用萨缪尔森等人的话来说，这类组织所生产的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性质属于（竞争性）企业化倾向比较明显的准公共部门。第二类组织即公共事业，如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学研究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等。这类机构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。第三类组织即非政府公共机构，如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等，这类组织活动所需的经费一般可能由政府或财政提供，如中国妇女联合会等组织便是如此；也不一定由政府或财政提供，如中国青少年基金会便是如此。但无论其经费是否由政府或财政提供，它的职能在很大意义上与政府相似，承担着很多有关社会公共事务的管理工作或公共服务工作。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三类组织除了分别具有上述特征外，它们还有一个共同特征，这就是非营利性。当然由于这三类组织所具有的“公共性”程度的不同，它们所具有的“非营利性”程度也不同。一般说来，第一类组织还具有一定的“赢利”，即“非营利性”程度较低；第二类组织基本无“赢利”或只有少量“微利”，“非营利性”程度较高；第三类组织就其实质而言属于完全无“赢利”组织，因而是真正“非营利性”的。可见，从“营利性”这一特征来看，第三部门由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。 人们通常所说的公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至被当做政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本开放，允许私人资本进入某些第三部门，毫无疑问这是对的，甚至是一种趋势。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制。第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，将它称之为“准”公共部门是合理的。 三、关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异 什么是公共管理学？简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。 从上述关于公共管理学的研究范围的观点看，公共管理学与目前我国学界所公认的行政管理学至少在研究范围上存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的PublicAdministration一词就被译为“公共行政”，至80年代这一学科在我国恢复时，“公共行政”一词广泛地被“行政管理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。 据此，我们认为，仅就研究范围而言，行政管理学与公共管理学在以下方面是共同的：无论是行政管理学还是公共管理学都必须研究“纯粹的”公共部门即政府组织的管理问题，把探讨政府组织如何高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品作为自己的重要研究内容。因此，政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题，既是行政管理学关注的重要问题，也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究，构成了行政管理学与公共管理学的共性问题，也就是二者之间的相同点。 但是，公共管理学与行政管理学至少在以下几个方面存在着差别： 第一，公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性问题，而行政管理学的研究领域仅仅限于“纯粹的”公共部门即政府组织的管理及其规律性问题。仅就这一点而言，公共管理学与行政管理学就存在着明显的区别：前者的研究范围要大于后者的研究范围，或者说，前者所探讨的范围是后者的一部分。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。 第二，公共管理学所研究的是“纯粹的”公共部门与“准”公共部门管理过程中共有的规律性问题。在公共部门中，“纯粹的”公共部门与“准”公共部门之间是存在着明显区别的，既然二者之间存在着区别，它们各自的管理方式及其规律也是有所不同的，也就是说，它们各自都有特殊的管理方式和管理规律。研究这些特殊的管理方式和规律并不是公共管理学的任务，而是行政管理学、公共事业管理学等学科的研究任务。同时，我们还应看到，“纯粹的”公共部门和“准”公共部门既然都是公共部门，因此，它们除了具有各自特殊的管理方式和管理规律外，还应有共同的管理方式和管理规律，研究各种公共部门所共有的管理方式和管理规律才是公共管理学的任务。由此看来，公共管理学的研究对象是全部公共部门所共有的管理方式与管理规律，而行政管理学的研究对象则仅仅是“纯粹的”公共部门所特有的管理方式和管理规律。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究对象之间的关系可以看成是一般与个别的关系。 第三，公共管理学所关注的是公共部门如何高效率地利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，它在研究“纯粹的”公共部门即政府组织时，也是把政府组织当成一个为社会提供公共服务和公共产品的机构的，研究的重点是如何把政府机构自身管理好，以便更有效地为社会提供公共服务和公共产品；在公共管理学看来，包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客体，至于政府机构作为管理社会公共事务的主体地位，公共管理学则关心不多，而这一点正是行政管理学所十分强调的。行政管理学把政府机构既看成是管理的客体，又看成是管理的主体。当它把政府机构看成是管理的客体时，它所强调的是要把政府机构自身管理好；当它把政府机构看成是管理的主体时，它所强调的是要求政府把社会公共事务管理好。而在公共管理学的视野里，政府组织与工商企业一样，只是性质以及方式不同罢了。因此，公共管理学更强调公共部门自身的管理，而行政管理学则更强调公共部门（“纯粹的”公共部门）对社会公共事务的管理，这也是公共管理学与行政管理学的区别。 公共管理学论文:公共管理学科建设的研究分析 摘要：公共管理学科的兴起和发展是我国教育事业的重大进步。从公共管理学科发展现状入手，概述了公共管理学科的发展历程和必要性，并认为学科培养体系较为单一、人才培养不足、公共管理学科团队建设有待加强、学科界限难以界定以及与其他学科的融合有待强化是公共管理学科发展的难点所在。因此为了提高公共管理学科的整体发展水平，提升学生的综合素质，本文建议应构建多样化的公共管理学科体系、加强公共管理学科高层次人才培养、提高研究团队的合作创新、进一步提升公共管理学科的内涵研究，以推动我国公共管理学科的跨越式发展。 关键词：公共管理；学科建设；创新 一、引言 公共管理是一门综合类的学科。纵观公共管理学科的国内外发展，美国哈佛大学的肯尼迪政府管理学院是世界上最著名的公共管理学院。我国公共管理学科的发展起步较晚，国内公共管理学科主要借鉴的是国外发达国家的发展经验。我国政府多次派学者赴国外学习先进的公共管理知识，从而提高国内的公共管理学科建设水平。国内的著名大学，例如北京大学、清华大学、南京大学、中国人民大学等都设有公共管理学院。然而，我国公共管理学科起步的时间较短，公共管理学科建设面临诸多问题，大部分高校对公共管理学科人才的培养需要提高和改善，国内学生对公共管理学科的认识还有待加强。因此，本文对公共管理学科建设进行研究，对于提高公共管理学科的整体教学水平，提升学生的综合素质，以及促进公共管理学科的高质量发展都具有重要的意义。国际上，关于公共管理学科建设研究较为丰富。RendonandSenider（2010）、Halligan（2016）认为，公共管理学科的不断发展能够促进公共利益的有效实现，政府部门的公共决策需要大量的公共管理类人才的集体参与。公共管理学科应加大与其他学科的融合，政府应运用公共管理作为行政决策公益化的推动力。Cepiku（2013）以意大利作为研究对象，探讨公共管理学科的发展趋势。其研究发现了意大利的公共管理学科类专业，已在管理类专业中占据主要位置，公共管理学科类专业在意大利的发展中已渐成规模，受欧洲政治与行政路径的影响，其公共管理学科的发展必将更加迅速和扩展。JordanandGray（2014）、Jensen（2015）指出，公共管理学科不仅包括传统的管理学内容，还应该包括研究方法的创新。公共管理学科在今后的研究中应注重问卷调研方法的运用，通过方法创新推动公共管理学科的发展。随着公共管理学科在国内的不断发展，国内学者对公共管理学科的强化建设研究也越来越丰富。朱立言（2006）、杨卡（2011）、张志和龚健（2013）及刘西涛和王炜（2015）指出：加强公共管理学科建设是适应国家人才强国战略发展的需要。公共管理学科的建设应加强创新，处理好公共管理人才培养和社会需求的关系，注重实践，加强师资教育和培养，以促进公共管理学科的健康发展。娄成武（2010）、肖茂盛（2014）和马亮（2015）认为公共管理学科应强化对学生的实验能力培养，注重研究方法的教育，鼓励学生掌握定量和定性两种不同的研究方法。将公共管理学科理论和实验方法相结合，是公共管理学科今后发展的主要方向。王乐夫（2005）、陈振明和李德国（2009）、唐秋伟（2011）及徐玉佩和施向峰（2015）认为公共管理学科内容涉及多个交叉学科，加强公共管理学科的建设要深入分析其可能涉及的交叉领域的学科，通过多方向多维度的学科领域研究可以较好地促进公共管理学科发展。本文在借鉴已有研究的基础上，通过对公共管理学科建设现状的考察，研究目前公共管理学科建设的难点所在，并据此提出政策建议，希望能够对推动公共管理学科的可持续发展做出贡献。 二、公共管理学科建设状况 （一）公共管理学科发展的现状 公共管理学科是培养商界、政界和社会名流的学科，毕业生的就业去向基本位于政府部门、企业人力资源部门以及事业单位等，公共管理的毕业生是引领社会发展和进步的推动力量。据教育部公开数据显示，我国开设社会保障专业、行政管理专业、土地资源管理专业、公共事业管理专业的高校分别有143所、321所、82所、472所。我国公共管理学科在发展中，不断扩大了专业范围，目前公共管理学科范围包括社会保障、行政管理、公共事业管理、公共经济学等17个本科专业。公共管理学科在发展中不断取得新的突破，适应了我国加快培养高层次公共管理专业的人才需求。 （二）公共管理学科建设历程 我国公共管理学科起步于20世纪80年代，当时的行政体制改革逐渐演化出各种公共管理研习班，是我国公共管理学科的最初发展形式。1988年中国公共管理学会成立，标志着我国公共管理学科正式形成了自己的学科体系。20世纪90年代以后，我国的公共管理学科进入了相对平稳的发展阶段。这一时期，公共管理、行政管理专业的发展最为迅速，各高校也相继开设了公共管理专业的二级学科。进入21世纪，我国公共管理学科获得了快速发展。公共管理学科体系日渐成熟，对公共管理学科建设也更加注重内涵培养。直至今日，我国公共管理学科在近30年的发展中，已逐步扩大并被各个高校所接受和推崇。 （三）建设公共管理学科较为紧迫 公共管理学科的快速发展，要求我们必须要加快公共管理学科建设。建设公共管理学科的必要性主要体现在三个方面，一是培养公共管理人才的需求。公共管理学科培养的多数是管理类的精英，随着社会经济的快速发展，对管理类人才的需求也逐渐扩大。公共管理学科的诸多二级学科，如行政管理、社会保障、教育经济与管理其主要培养方向均为精英管理的培养。二是加快学科发展的需求。公共管理学科虽取得迅速发展，但同其他较为成熟的学科相比，仍处于发展劣势。提升公共管理学科的知名度尚需加快学科建设的步伐。三是构建专业团队建设的需求。公共管理学科的发展尚未完全成熟，这与缺乏专业的公共管理团队有一定的关联。国内公共管理学科较为著名的团队建设是社会保障30人学术论坛，但其他学科却很少有这样常设的学术论坛，足见公共管理团队建设还有待进一步加强。 三、公共管理学科建设的难点 （一）学科培养体系较为单一 公共管理学科的培养体系较为单一。多数院校开设的专业不够全面，以安徽财经大学为例，目前公共管理下设硕士二级学科仅有社会保障、行政管理、教育经济与管理，其他如土地资源管理、公共管理等均没有硕士点。学科在培养中大多以教学为主，缺乏实地调研的经验。对于公共管理学科的课程设置，并不能体现出培养的方向性。课程设置各专业之间具有重叠性，难以体现出本专业的特色。同时，公共管理学科各专业之间缺乏有效的交流，难以将公共管理学科形成有效的合力。公共管理学科内容培养体系的单一性，也阻碍了公共管理学科的发展。 （二）人才培养不足 公共管理学科的人才培养有待加强。限于专业的就业前景和培养方式，大多数学生在对专业的选择中，往往都倾向于热门专业，如金融、会计等。公共管理学科的学生来源往往并不是第一志愿招收，而是通过调剂的方式选拔，造成了公共管理学科人才来源渠道较为匮乏。对于公共管理学科人才的培养，还没有一个较为系统的培养体系；同时，公共管理学科缺乏高层次人才，设立公共管理学科硕士点和博士点的高校，与其他学科相比还远远不足。以社会保障专业为例，全国设有社会保障专业硕士点的高校仅有69所，且限于招收规模和学生报考，培养的人才数量和质量有待进一步提高。 （三）公共管理学科团队建设有待加强 我国公共管理学科缺乏团队建设。设有公共管理学科的高校，相比较其他学科而言，公共管理学科属于弱势学科。高校内部以及高校外部之间公共管理学科建设缺乏交流，高校对该学科也不够重视，不利于研究团队的组建。即便有相关专业的公共管理学科研究团队，但团队的工作效率和工作积极性建设还有待加强。国内关于公共管理学科的相关学术论坛比较匮乏，难以通过学术交流会集公共管理的精英。许多高校尝试组建公共管理学科团队建设，但这一团队建设方案还处于初步的探索中。 （四）学科界限难以界定 公共管理学科的界定难以体现出专业性。现阶段开设的公共管理学科的相关课程，与工商管理、企业管理等课程都具有一定的相似性。在具体的公共管理课程的设计上也难以体现出公共性。而较多的体现公共性的课程则大多数与政治类课程相挂钩，学科培养难以体现出公共管理学科自身的专业性。公共管理学科在发展过程中，对该学科的研究方法难以取得突破，多数教材的撰写仍局限于引进西方传统的逻辑和思维体系。在具体的培养方案设计上，公共管理学科的本科生和研究生培养，其具体的课程没有较多的改变，人才培养难以体现出层次性，培养的深度和难度有待进一步强化。 （五）与其他学科的融合有待强化 公共管理学科的研究方法较为单一，在具体的科研创作中，限于所学专业的局限，鲜有独到的具有创新的研究方法。现阶段公共管理学科培养学生，其研究方法多数以定性研究为主。而目前国内主流的经济和管理研究方法则以定量研究为主，公共管理学科与经济学的课程有一定的交叉，但却难以学到经济学的研究方法，尤其是计量经济学等课程，很少有有关对于经济学研究方法的学习和运用。此外，公共管理学科作为管理学类的分支，其具体的研究方法应与经济管理的学科融合，不应该和主流管理学的思想相脱节，应以管理学的思维方式来设计具体的课程。 四、公共管理学科建设的创新思考 （一）构建多样化的公共管理学科体系 公共管理学科的发展需要构建多样化的体系，公共管理学科建设应立足于高校的实践探索。笔者通过对公共管理学科建设的归纳和思考，认为公共管理学科建设可从提升学生素质、加强教师队伍建设和制度保障三个角度推行，以推动公共管理学科的发展。提升学生素质是培养学生综合素质的重要举措，应将提升学生素质放在公共管理学科建设的首要位置。加强教师的培养则是重点所在，教师起到的是育人教学的作用，对于学生的人生观、世界观和价值观有着导向的作用，公共管理学科的健康发展需要一支专业技能过硬的教师队伍。而制度保障则是公共管理学科顺利发展的基本前提，公共管理学科的发展离不开配套制度的完善。公共管理学科的发展需要构建较为完善的体制框架。传统公共管理学科的制度框架较为单一，多局限于教学方面，不利于学生综合素质的全面提升。从提升素质、教师培养、制度保障三个方面加强公共管理学科体系构建，可以为今后公共管理学科发展提供较好的借鉴。具体内容可包括以下方面，从提高学生素质方面看，可以设立公共管理精英班、激活本科生导师制、设立公共管理名家大讲堂、建立大学生公共管理学术沙龙；从加强教师队伍角度看，应加强教材建设、强化教学团队建设、加强科研团队建设、加强研究生和MPA的培养教育；从制度保障看，应设立大学生公共管理学会、建立交流刊物、强化公共管理实验室建设。 （二）建立多内容的公共管理学科培养方案 从公共管理学科具体培养方案的设计来看，公共管理精英班主要培养学生成为公共管理学科的精英人才，强化精英的选拔标准，综合培养学生的学习和实践能力。激活本科生导师制，主要是建立本科生——硕士生——导师“三点一线”的本科生导师制，以研究生作为交流的结点，通过研究生指导本科生、导师指导研究生的方式，提升本科生和硕士生的综合能力，以提高导师制的运行效率。公共管理名家大讲堂，邀请国内外知名专家前来讲学和指导，具体通过定期邀请学者讲学、要求参会学生写思想感悟、以及本科生和研究生要根据每期的内容进行学术思想创作的形式，来增强学生对公共管理学科的认识和了解。而公共管理学术沙龙则是思想交流的平台，本科生和研究生在学术沙龙活动中可以畅所欲言，和大家交流自己的思想观点，不仅可以提高研究生的学术能力，还能锻炼本科生的思维能力。加强教材建设是提升公共管理学科综合实力的重要举措。教材建设主要包括《公共经济学》和《社会保障学》其中《公共经济学》则是公共管理类专业的基础核心课程，涉及经济、管理、法律等多学科兼具理论与实践结合的特征；《社会保障学》则对于每个人的人生阶段都具有重要影响，加强社会保障学的教育，能深化学生对社会保障的认知。教学团队和科研团队是公共管理学科建设的基础，优秀教师是公共管理学科成长的保障，应该强化专业团队建设目标、选拔教学和科研团队带头人、构建合理的评价体系以提升团队运转能力和效率。而研究生和MPA的培养则是培养公共管理学科高层次人才的保障，要强化专业学位和学术学位的综合培养，加强应用型人才和学术型人才的双向培养，以提高人才培养质量。大学生公共管理学会是一个自我学习、自我管理和自我服务的一个组织。能够起到团结同学、增强学生团体的服务意识、提高学生办事效率的作用。公共管理学科可分为办公室、宣传部、学术部和实践部，通过公共管理学会各部门的分工合作，提升学生的集体意识、合作意识和团结意识，逐步锻炼和培养各方面的综合能力。建立《大学生公共管理探索期刊》，可以为大学生搭建一个学术交流和写作的平台。其文章主要来源于全校师生，这不仅可以激励全校师生积极投稿，而且方便大家资源共享、共同探讨学术、交流心得。强化公共管理实验室建设是公共管理学科定位的根本要求。公共管理实验室主要承担着《电子政务应用实验》、《管理定量分析》、《社会调查与统计方法》、《公务员实务》和《公共部门人力资源管理》等多门实验课程和开放项目的授课任务，公共管理实验室具有很大的必要性。 （三）加强公共管理学科高层次人才的培养 公共管理学科高层次人才的匮乏，是阻碍该学科可持续发展的重要障碍。加强公共管理学科高层次人才的培养，应该以高校作为培养基地，在符合条件的所有高校开设公共管理学科，提高培养公共管理学科人才的基数。同时，还应将研究生作为重点培养的人群，对于硕士研究生，不仅应培养其科研创作能力，还应提高其实践能力的培养。硕士研究生作为研究的主体，扩大公共管理学科在这一群体的覆盖面是当务之急。对于博士研究生，则应该重点培养博士研究生的科研能力，提升公共管理学科高层次人才的学术研究水平。而对于有条件的专科院校，公共管理学科的设置应该注重实践能力的培养，加强公共管理实验室建设，让大中专院校的公共管理学科毕业生能够适应社会发展需求。 （四）提高研究团队的合作创新 公共管理学科科研团队的建设，可以根据各个二级专业组建不同的科研团队。每个科研团队应该定期申报一定的课题项目，以强化团队整体科研能力。加强对科研团队教师队伍综合素质的培养，提高研究方法的创新性，可根据实际需要，组建跨学科的公共管理学科队伍。引用经济学和统计学方法来解决科研过程实际问题，此外，应鼓励研究生和本科生加入科研团队，建立起导师、研究生和本科生之间交流的结点，这样不仅可以提升研究生的学术能力，强化研究生和导师之间的联系，还能够培养本科生的学习能力和动手能力。科研团队的各个成员应该充分合作，完成本职工作，以此提升公共管理学科的发展。 （五）进一步提升公共管理学科的内涵研究 提升公共管理学科内涵研究，首先应界定公共管理的研究范围。公共管理研究应培养学习者的综合管理能力，而不是只局限于单一的公共事务管理。公共管理学科应与工商管理、企业管理等学科有关联，但更应该注重自己的特色，培养公共领域的综合管理人才。其次，应提高公共管理学科研究的深度和广度。公共管理学科应打造自己的特色研究模式，围绕公共管理领域的重点课题进行特色研究，提高研究的可行性和实践性。最后，应打造品牌特色专业。公共管理学科应强化特色专业研究，对于特色专业应该围绕公共管理学科自身的特点进行，如社会保障学，应该围绕社会保障学课程的特点，探讨社会保障热点问题，激发学生的学习积极性，充分带动公共管理学科的建设发展。 （六）推动公共管理学科的内外兼容性建设 公共管理学科应该是一门具有兼容性的学科。提高公共管理学科的兼容性建设是适应社会发展的需要。首先，应开设多类型的经济和管理学课程。公共管理学科不应该只培养学生的公共管理能力，还有加强学科的渗透性培养，如开设《计量经济学》、《统计学》、《电子商务》等具有实用性的课程。其次，提高公共管理学科研究方法的创新性。研究方法的创新应该借鉴其他学科的方法，将有益的具有创新性的研究方法引用到本学科的建设中。最后，应注重学科自身体系的建设。公共管理学科的兼容性建设，其基础是本学科具有一个完整的成规模的教学和研究体系，在自身发展完善的基础上，加快各个科学之间的相互探索学习，可以有效地促进公共管理学科又好又快的发展。 作者:秦立建 周德水 单位:安徽财经大学财政与公共管理学院 公共管理学论文:公共管理学和行政管理学关系 最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。 一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。 政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以掌握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的特殊利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益与全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。 竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提供产品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当·斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”[1]（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。 以上分析表明，“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。 二、关于第三部门及其与公共部门的关系 第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但又既与竞争性工商企业相联系，也与政府组织相联系。在保罗·A萨缪尔森、威廉·D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题：“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”[2]（第1211页）这个问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。同样，在竞争性工商企业与政府组织之间也存在着一个链条，这个链条也是变化的，即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。第一类组织即公益性企业，如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投资或政府投资为主体，为社会提供公共服务或准公共物品，生产由政府垄断，其服务或产品价格由政府定价；但实行企业化管理，自负盈亏，必要时由政府补贴。如果套用萨缪尔森等人的话来说，这类组织所生产的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性质属于（竞争性）企业化倾向比较明显的准公共部门。第二类组织即公共事业，如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学研究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等。这类机构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。第三类组织即非政府公共机构，如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等，这类组织活动所需的经费一般可能由政府或财政提供，如中国妇女联合会等组织便是如此；也不一定由政府或财政提供，如中国青少年基金会便是如此。但无论其经费是否由政府或财政提供，它的职能在很大意义上与政府相似，承担着很多有关社会公共事务的管理工作或公共服务工作。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三类组织除了分别具有上述特征外，它们还有一个共同特征，这就是非营利性。当然由于这三类组织所具有的“公共性”程度的不同，它们所具有的“非营利性”程度也不同。一般说来，第一类组织还具有一定的“赢利”，即“非营利性”程度较低；第二类组织基本无“赢利”或只有少量“微利”，“非营利性”程度较高；第三类组织就其实质而言属于完全无“赢利”组织，因而是真正“非营利性”的。可见，从“营利性”这一特征来看，第三部门由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。 人们通常所说的公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至被当做政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本开放，允许私人资本进入某些第三部门，毫无疑问这是对的，甚至是一种趋势。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制。第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，将它称之为“准”公共部门是合理的。 三、关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异 什么是公共管理学？简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。 从上述关于公共管理学的研究范围的观点看，公共管理学与目前我国学界所公认的行政管理学至少在研究范围上存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的PublicAdministration一词就被译为“公共行政”，至80年代这一学科在我国恢复时，“公共行政”一词广泛地被“行政管理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。 据此，我们认为，仅就研究范围而言，行政管理学与公共管理学在以下方面是共同的：无论是行政管理学还是公共管理学都必须研究“纯粹的”公共部门即政府组织的管理问题，把探讨政府组织如何高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品作为自己的重要研究内容。因此，政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题，既是行政管理学关注的重要问题，也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究，构成了行政管理学与公共管理学的共性问题，也就是二者之间的相同点。 但是，公共管理学与行政管理学至少在以下几个方面存在着差别： 第一，公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性问题，而行政管理学的研究领域仅仅限于“纯粹的”公共部门即政府组织的管理及其规律性问题。仅就这一点而言，公共管理学与行政管理学就存在着明显的区别：前者的研究范围要大于后者的研究范围，或者说，前者所探讨的范围是后者的一部分。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。 第二，公共管理学所研究的是“纯粹的”公共部门与“准”公共部门管理过程中共有的规律性问题。在公共部门中，“纯粹的”公共部门与“准”公共部门之间是存在着明显区别的，既然二者之间存在着区别，它们各自的管理方式及其规律也是有所不同的，也就是说，它们各自都有特殊的管理方式和管理规律。研究这些特殊的管理方式和规律并不是公共管理学的任务，而是行政管理学、公共事业管理学等学科的研究任务。同时，我们还应看到，“纯粹的”公共部门和“准”公共部门既然都是公共部门，因此，它们除了具有各自特殊的管理方式和管理规律外，还应有共同的管理方式和管理规律，研究各种公共部门所共有的管理方式和管理规律才是公共管理学的任务。由此看来，公共管理学的研究对象是全部公共部门所共有的管理方式与管理规律，而行政管理学的研究对象则仅仅是“纯粹的”公共部门所特有的管理方式和管理规律。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究对象之间的关系可以看成是一般与个别的关系。 第三，公共管理学所关注的是公共部门如何高效率地利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，它在研究“纯粹的”公共部门即政府组织时，也是把政府组织当成一个为社会提供公共服务和公共产品的机构的，研究的重点是如何把政府机构自身管理好，以便更有效地为社会提供公共服务和公共产品；在公共管理学看来，包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客体，至于政府机构作为管理社会公共事务的主体地位，公共管理学则关心不多，而这一点正是行政管理学所十分强调的。行政管理学把政府机构既看成是管理的客体，又看成是管理的主体。当它把政府机构看成是管理的客体时，它所强调的是要把政府机构自身管理好；当它把政府机构看成是管理的主体时，它所强调的是要求政府把社会公共事务管理好。而在公共管理学的视野里，政府组织与工商企业一样，只是性质以及方式不同罢了。因此，公共管理学更强调公共部门自身的管理，而行政管理学则更强调公共部门（“纯粹的”公共部门）对社会公共事务的管理，这也是公共管理学与行政管理学的区别。 公共管理学论文:公共管理学科辩论式案例教学研究 陈振明认为:“公共管理学既是实证的(重视经验研究，从经验中汲取出知识)，又是规范的(提倡研究‘应该不应该’的问题，用以规范公共管理行为)。因此，案例分析成为公共管理的一种核心研究方法。”在公共管理活动过程和环节的研究中，案例分析成为一种核心研究方法，那么在公共管理学科的教学中，案例分析同样成为一种重要的教学方法。“多数课程中的案例教学部分所占比重超过40%，有的达50%以上，期末考试也常采用案例分析方式出题，取得了很好的教学效果”。案例教学在公共管理学科中的地位和作用越来越重要，我国公共管理类学科的教学中引入了许多的案例教学方法，但也出现了“案例选用不当、选择质量不高，盲目引入案例教学、忽视案例教学方法的研究，案例教学的效果不尽如人意”等问题。近年来，笔者在燕山大学公共管理研究生和行政管理本科生课堂教学中引入了辩论式案例教学，进行了试点教学。因此，本文将根据笔者的辩论式案例教学经验来研究辩论式案例教学在公共管理学科教学中的应用，以期丰富我国目前案例教学方式，改善公共管理类学科的教学效果。 1辩论式案例教学的概念 辩论式案例教学的历史悠久，其雏形最早可追溯到古希腊苏格拉底的“精神接生法”，苏格拉底从现实中的案例开始，通过提问和回答的方式与学生展开辩论，将真理蕴含在辩论中，通过在辩论中取胜让学生信服，将所辩论的问题及其真理传授给学生。通过这种方式，苏格拉底不仅锻炼了学生的批判思维及辩论能力，也使得自己成为赫赫有名的雄辩家。本文所研究的辩论式案例教学发展了苏格拉底的辩论教学，更具有系统性与教学针对性。“当人们使用一个含义过于宽泛、内容没有精确界定的术语却未对其中包含的不同意思加以区分时，混淆就产生了，大多数争论皆源于此。”需要界定辩论式案例教学的概念，同时将其与传统教学和一般案例教学区分开来。笔者认为，辩论式案例教学是在一般性案例教学的基础上采用辩论的方式，激发学生参与的积极性，用所学专业知识去辩析案例中的问题，通过教师、正方学生与反方学生的互动来提升能力的教学方式。在辩论式案例教学实施过程中，教师与学生都是参与者，围绕着案例展开活动，教师担任主持人，学生分为正方和反方，三个主体以案例为基础形成互动关系。辩论式案例教学活动中三者以案例为基础展开辩论的互动关系使其独特于一般案例教学，通过教师主持与总结、学生展开辩论的方式，增强了学生批判性思维、系统性思考的能力和辩论能力，其效果超越传统教学与一般案例教学。现将传统教学、一般案例教学和辩论式案例教学进行比较分析，如表1。根据对比分析可以总结出，辩论式案例教学相对于传统教学和一般案例教学，学生的参与度增大，参与主体增多;课堂的教学及学习方式变得多样化，更加具有灵活性;学生以案例为基础展开辩论，提高了思辩能力。辩论式案例教学在辩论与案例教学的基础之上，将其二者相结合，很好地发挥出了各自的优势，达到了“1+1＞2”的效果。“案例辩论式教学法经过一年多来的实践研究，不断补充完善，可以说在大多数经管类专业课程中能够正常应用，而且反应效果非常好。”贵州大学伍国勇将辩论式案例教学法应用到经管类课程中，取得了很好的效果，笔者相信辩论式案例教学应用到公共管理类课程教学中也能达到非常好的效果。 2辩论式案例教学在公共管理学科教学中应用的必要性分析 辩论式案例教学作为一种新颖的教学方式相对于传统教学与一般案例教学具有一定的优越性，笔者将从教学目标、教师能力、学科特性和课程教学4个维度探讨辩论式案例教学在公共管理学科教学中应用的必要性。 1)教学目标:有助于提高学生积极性和综合能力。在辩论开始前告知赛后评出优胜队一个和最佳辩手一名，以此调动辩论队和选手的积极性，并对辩论赛全程多角度录像，以提高学生的兴奋度和参与精神。在课堂辩论中，学生之间的论辩唇枪舌剑、针锋相对，锻炼了学生的睿智、思辩能力，能在紧张的环境中快速应变是公共管理型人才的应有之义。 2)教师能力:有助于丰富教师的教学经验、提高教师的教学能力。在辩论式案例教学中，教师扮演着教学活动设计者、主持人、仲裁者三种角色。教师策划整个教学活动的能力，主持整个辩论、控制辩论进程与场面的能力，驾驭辩论、应对学生提问的能力都能够在案例教学中得到提升。在辩论式案例教学中注重知识的多维度传输，辩论中没有唯一的答案，而是知识、观点的多元化融合。在辩论中产生的思想扩展了教师的思想视野，丰富了教师的教学经验，辩论式案例教学成为了教师授课的一张“王牌”。 3)学科特性:推动我国公共管理学的发展。公共管理学强调的实践性、应用性和它相关理论来源的外来性，要求公共管理学科教学模式的创新必须满足这些特点。辩论式案例教学在此背景下应运而生，公共管理需要从实践中总结经验，概括出公共管理理论，同时也要用公共管理理论解决实际问题。罗伯特•达尔说过:“从某一个国家的行政环境归纳出来的概论，不能够立刻予以普遍化或被应用到另一个不同环境的行政管理上去。一个理论是否适用于另一个不同的场合，必须先把那个特殊场合加以研究之后才可以判定。”因此，对于公共管理学也要本土化，辩论式案例教学要着眼于我国实际本土案例，通过案例辩论概括、总结出管理经验，推动我国公共管理学的发展。 4)课程教学:优化公共管理学科的教学模式与教学文化。辩论式案例教学鼓励学生积极参与，通过团队合作的方式加强学生之间的协作，增强了学生学习的积极性和团队精神。“使用案例教学法不只是对教育模式的改变，更是对大学校园中教与学文化的优化。”教学文化可以理解为在教学情境中，师生基于教与学的接触、交流、对话等活动过程而呈现出来的文化形态，如师生地位、师生互动的文化意蕴，学习方式、思维范式的文化透视等。”辩论式案例教学改善了公共管理学科中的教学文化。从师生地位角度看，将师生对立文化变为参与伙伴文化;从师生互动角度看，将师生孤立文化变为师生合作文化;从学习方式上看，将应试教育文化变为学生思辩文化;在辩论式案例教学中，教师与学生都是教学活动的参与者，教师扮演着主持人与仲裁者的角色，与学生共同参与到辩论中，形成伙伴交流关系。 3辩论式案例教学在公共管理学科教学中的应用过程 辩论式案例教学将辩论法引入到了案例教学中，结合了辩论与案例教学的优势，让学生成为正反两方，基于案例展开辩论。近3年笔者在燕山大学公共管理研究生和行政管理本科生的课堂中进行了试点教学，选择的题目有“高薪是否养廉”、“小岗村土地的分与合”(本案例为中国专业学位教学案例中心入库案例，案例编号201512520050)、“‘周口平坟’奈若何?”(本案例为中国专业学位教学案例中心首批直接入库案例，案例编号201412520226)、“南街村与华西村的发展之路”等，根据笔者个人的辩论式案例教学经验，从教师与学生两个横向维度，从准备、总结、反馈三个纵向阶段论述辩论式案例教学在公共管理学科教学中的应用过程。 3．1准备阶段 首先是做好教学准备。教学准备就是教与学的准备，教师与学生都要做好准备。在辩论式案例教学中，教师要选择一个好的案例，并结合所讲课程为学生确定一个辩题。“哈佛人认为，一个好的教学案例有五大因素:在教学上的用处;引发冲突;强制性的决定;案例的综合性;教学案例要简洁。”教师在选择案例之前还必须对学生进行需求调查分析。教师应该调查学生对本课程的兴趣点和知识的掌握程度，来确定辩论式案例教学的次数以及重点。教师应该在学生感兴趣和知识掌握较差的范围实施辩论式案例教学，帮助学生加深理解。其次做好配套措施。不应当把辩论式案例教学当做一个小的教学活动，而应当做一种教学方式制度化，要有一定的配套措施给予支持、提供条件与环境，包括学校政策、教师评分以及教学环境。在学校政策方面，主要体现在教务处对学生学习成绩的评价，应当结合学生的平时成绩，提高学生参加辩论式案例教学积极性。辩论式案例教学除了在相关政策，即“软”的条件上准备外，还需要一些“硬”件设施的辅助。笔者在实际教学中发现需要以下几个辅助设施:(1)宽敞的教室及可移动的桌椅，学生在进行辩论时可以挪动桌椅分成正反两方;(2)一个清楚的投影仪。播放案例，进行电子记录，学生也可播放文件、视频、图片帮助其展开论证;(3)小卡片，方便学生记录语言、陈述观点。 3．2实施阶段 辩论式案例教学作为一种新颖的案例教学方式，改变了传统教学中师生的单一角色，教师既是参与者，又是展开辩论的主席，学生不仅听教师讲授理论，还担任正反方辩论的角色。因此，在辩论活动实施时必须研究参与人员的角色扮演问题。 1)人员角色。在辩论式案例教学中，“教师不再是课堂的操纵者，而是案例讨论的设计者、组织者、引导者和仲裁者”。因此，任课教师充当着活动设计者、主持人、仲裁者三种角色。(1)活动设计者是任课教师从宏观上把握整个课程教学，并对辩论式案例教学的整体流程进行设计;(2)主持人主要体现在控制和引导两个方面。任课教师主持辩论的整体活动，控制时间;从内容上掌握方向，引导学生朝着所讨论问题的方向辩论;(3)仲裁者是任课教师在辩论结束时对辩论的整体情况进行评价，并对正反双方的观点在方向上有一个引导，得出一个结论。任课教师在整个教学活动中充当着这三种角色，学生也相对应地充当着活动主要参与者、辩论的正反方辩手、活动效果的反馈者。(1)活动主要参与者是指在任课教师的活动设计下，学生积极参与到辩论式案例教学中来，选择辩题，展开辩论;(2)正反方辩手是指学生在辩论式案例教学中充当对阵双方辩手的角色，在实施中为自己所赞同的观点积极辩论，试图说服对方;(3)活动效果的反馈者。任何一个教学活动的开展，其效果如何都是从学生身上体现出来的。在活动的实施中，只有明确了参与者所扮演的角色才能根据参与者的情况开展教学活动。 2)课堂辩论。(1)辩论首先选定正反辩手各4名，采取报名方式，由于思想工作准备到位，学生积极性很高;正反辩手入座后，其他同学自由选择支持的辩论队，并坐在自己支持辩论队的后方，以示支持。主持人(任课教师)介绍辩题相关背景资料，简单介绍比赛流程和规则;(2)开篇陈词，正反方代表先后发言，并在3分钟之内做完本方的立论陈词;(3)双方展开攻辩:正方二辩对反方二辩或三辩提问;正方三辩针对反方二辩或三辩提问;反方二辩针对正方二辩或三辩提问;反方三辩针对正方二辩或三辩提问。每一阶段时间为2分钟，提问时间不超过30秒;(4)双方进入攻辩小结环节，限时2分钟。小结结束后进入小组讨论或休息环节，小组在此时可以商量剩余环节的对策，教师分别对正反双方进行指导，对前几阶段出现的问题进行纠正，并提出自己对两方辩论策略的建议，指导学生用专业理论知识去辩论说服对方;(5)自由辩论环节，双方轮流站起来自主发言，既可以陈述本方观点，也可以指出对方辩手观点上的错误，或者提出问题让对方辩手回答。每一方限时5分钟，时间用完则不能辩论，双方共计10分钟。自由辩论环节是最能锻炼和体现学生反应能力、辩论能力的，教师也可以在此环节向学生抛出更有价值的问题，由学生回答，此环节教师的参与有利于引导双方朝着正确的方向发展，因为自由辩环节学生辩论很容易偏题;(6)总结环节，双方代表综合各自意见做此次案例辩论的最终结论陈述，时间限制为5分钟。这一环节是学生总结能力、概括能力的体现，教师应当认真听取双方的总结，对学生能力的改进进行指导。 3)总结反馈。在总结陈词结束之后，辩论式案例教学并未结束，而是进入了总结反馈阶段，包括三个方面:(1)活动总结。在辩论结束后学生应当做总结，一是对自己所持观点的总结，二是对本团队以及个人在辩论中的表现做总结，为自己的表现打分。教师也应当进行案例本身总结和学生表现情况总结;(2)效果反馈。教师应当听取学生关于辩论式案例教学的意见，学生谈自己的感悟和能力的增长，通过学生的话语来判定其效果如何;(3)成果体现。每一次的辩论式案例教学都应有一定的成果体现，教师应将辩论的整个过程及学生陈述的总结记录在案，形成一份案例教学报告，并将学生的感悟也纳入其中，形成辩论式案例教学的教学案例，为之后案例教学的开展提供参考。辩论式案例教学的开展离不开教师与学生的双向配合，教师需要调查需求、选择案例、确定辩题、主持辩论、总结评价，学生需要熟悉案例、选择辩题、确定团队、展开辩论、感受反馈，最终通过教师的指导、学生的配合，二者都能从中有所得，如图1。综上所述，辩论式案例教学在公共管理学科教学中的应用结合了公共管理学科教学实践性、案例性的特点，针对其关注社会管理、公共问题的特征，将现实社会中的真实案例结合辩论的方式引入到课堂教学中，有效地改善了公共管理学科的教学质量。 4辩论式案例教学在公共管理学科教学应用中的策略优化 成功的辩论式案例教学离不开一个好的、适合公共管理学科的案例，离不开明确的教学目的和围绕公共管理案例展开的辩论，同时还要规避辩论式案例教学中容易出现的问题。要使得辩论式案例教学达到良好的教学效果，就必须在选择案例、辩论环节以及规避问题三个方面实现最优。 4．1案例选择:坚持争辩性、针对性、全面性、本土性 从教学应用性上来看，小劳伦斯认为教学的案例是“一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后从中有所收获”。教师在做案例选择的时候必须明白什么是一个好的、适合公共管理学科的案例。笔者结合教学实践认为应该包含以下几个因素:(1)案例中问题的争辩性。从两个方面辩论都各有道理，这样才易于引发学生的争辩，要让学生像在进行军事战争的敌我双方一样用自己的思想去“战斗”;(2)案例有针对性。案例的选择应针对所学课程的专业知识;(3)案例论述的全面性。这样学生在展开辩论的时候就能有所依据，利用案例提供的线索展开辩论;(4)案例并不只是故事，而是以现实为基础。“案例反映的情况要与中国行政管理改革及实践紧密结合，使其具有中国特色，易于理解和分析。”用案例对学生进行培训，目的是使学生能够解决现实中的公共管理问题。 4．2案例辩论:坚持专业化、理论化、开放性、效果性 学生在课堂辩论过程中经常出现偏离主题、生活化语言辩论、混合辩论甚至争论的情况。因此，在课堂辩论中教师要向学生们明确案例辩论专业化、理论化、开放性、效果性的原则。公共管理学科的教学课堂中更强调的是公共性和管理性的问题，所以，学生在课堂中应当更多地用公共行政、公共政策、管理学方面的专业知识去理解案例、参与辩论，辩论的目的本身就是为了提高学生们的公共管理专业知识与能力。在课堂辩论中不仅要保证专业化，还要使得辩论观点上升到理论分析的高度，既要用理论去分析案例，又要将案例中总结的观点上升到理论高度。 4．3规避问题:坚持效率性、控制性、协调性、重点评价性 在笔者实施辩论式案例教学过程中，发现可能出现的问题有效率低、时间耗费较长，课堂辩论秩序混乱、过于开放，辩论双方僵持不下、无法得出案例问题解决结论。因此辩论过程中要在教师的指挥下坚持效率最大化原则，学生尽可能地简化语言。教师需要按照辩论规则在时间节点上有效地去控制辩论秩序，指挥正反双方进行辩论，对于辩论混乱的情况要及时制止，让辩论有序进行。对于正反双方僵持不下的局面，教师要发挥仲裁者的角色，协调好双方。教师在评价时由于所评学生较多、标准也是多样的，很难给出准确的评价，因此，教师要坚持重点评价原则，对于所考核项目中重点的项目给予评分，突出学生优势和长处。 5结束语 我国公共管理学实践性、应用性和理论外来性的特征要求在公共管理教学过程中，关注中国公共管理、政府改革和社会公共问题等具有前沿性、实践性的案例，要将案例引进公共管理学的教学中。我国公共管理学的理论大多是引进国外的公共管理理论，这种理论外来性的特征要求在其教学过程中必须要结合中国实际案例，将其本土化，就要求我国公共管理学科教学中学生应当具备批判性思维、多元化分析问题的能力、应用性地解决问题的能力。辩论式案例教学将辩论法与案例教学相结合，以案例为基础展开辩论，在辩论中激发学生批判性思维与多元化的思想。实践证明，辩论式案例教学是公共管理学科教学的有效方式，其将案例、辩论和公共管理专业相结合，满足了公共管理学科教学的要求，改善了教学效果，对于公共管理学科教学的意义重大，不仅有利于学生和教师能力的增强，而且对于公共管理学的本土化以及教学方式和文化的改善都有很大的作用，并且对于其他学科也具有很大的推广性。 作者：韩兆柱 翟文康 单位：燕山大学文法学院 公共管理学论文:公共管理学科案例教学问题浅析 一、公共管理学科特色 1、综合性。 公共管理学科一门综合运用政治学、管理学、经济学、社会学、心理学等多学科研究方法研究公共管理主体管理公共组织及其行为的规律的科学体系，其不仅拥有厚重的理论背景，而且具有极强的社会实践性。公共管理学科研究所涉猎的内容也更为多样化，有基于此也就要求所有运用的研究方法和研究手段更具有综合性。 2、实用性。 公共管理学科实际上就是一门运用公共权力实现公共利益的应用性科学，一般来说公共管理学研究多以问题为导向，研究如何解决某类公共问题方法或手段的内在规律，并进行具有普遍性意义的归纳总结。 3、交叉性。 公共管理学科的交叉性是基于其学科理论基础和研究的问题内容而言的。公共管理学科以管理学、社会学、政治学、经济学、心理学等多学科理论为基础，对某一公共管理问题的研究都必定涉及到多学科的相关理论知识。 二、公共管理学科案例教学的重要性及案例选取存在的问题 (一)公共管理学科案例教学的重要性 1、理论与现实结合，完善知识体系。 公共管理学科案例教学就是一种理论与现实的结合，它不仅仅是教师讲某一理论和相匹配的案例结合起来的一起分析，更是一种学科理论知识与社会的接轨。 2、丰富教学形式，活跃课堂气氛。 一般来说，社科类学科教学总是显得比较呆板，学生会认为理论性太强，课堂缺乏一个活跃的气氛。然而案例教学正是破解这一困境的好方法，现实性的案例总能给学生一些可触感，尤其是发生在学生身边的公共管理案例更是让学生感同身受，这样案例教学不仅是对教学形式的一种丰富，更是能很好地带动学生的课堂积极性，自觉地参与到教学中来。 3、实现教学相长，促进教学工作接地气。 师者，传道授业解惑也。但如若把教学简单地理解为只是老师单向将只是传输给学生，总难免有些狭隘之疑。实际上，教学也是老师学习一个很好的形式，这种学习体现在老师对知识的熟练程度提高上，也更体现在老师对知识的再思考和更跟新上。公共管理学科案例教学能够帮助教师尽可能接触更多的公共管理领域的社会性问题，并且这些问题都是很具有实时性的，在案例对认识收集、认知、分析、讲授系列过程中，实际上也是帮助教师学习到了更多的新知识，并使得教学工作接地气，不归属空中楼阁。 (二)公共管理学科案例教学中关于案例选取的一些问题。 公共管理学科案例教学早已不是一个新的研究问题，在理论研究上已然有很多成果，在实际的教学中案例教学也已是相当普及，但存在的问题也依然是很多，尤其是在案例选取上。本文笔者从以下四个方面对案例选取存在的一些问题小作阐述。 1、难离理论式讲授，案例少。 虽然公共管理学科领域在教学中长期以来都在极力推崇案例教学，但或许是出于社科类学科的通病，实际教学中不少教师依然还是难以走出思辨的窘境，难离理论式的讲授，选取案例很少，甚至是以老僧读经般的精神去不厌其烦地带领学生咀嚼无味的理论。 2、陈年旧事，缺乏时效性。 不容否认公共管理学科领域存在很多经典的案例。但公共管理学科研究问题和解决问题总具有的时代性又决定了其研究内容的时效性，如此说来，公共管理学科中的案例也就必然不存在永世的经典。 3、不具典型意义，缺少代表性。 案例作为个案来分析研究，更多的时候是为了说明一个具有普遍性的问题或为了找出解决这问题的具有普适性的方法，无论基于哪个原因都无疑要求所选取的案例具有很强的代表性和典型性意义。而现实总会有不少教学案例的选取过于随性，不能代表某一类问题或说不具备典型性。4、过于高大全，脱离实际。当知识也有了统一的标准，总难免会出现一些高大全的东西，公共管理学科教学不外于此。在标榜了公共管理学科教学标准化后，不少教师容易在教学中紧扣标准要求，在选取案例过程中一味地追求所谓的模范案例，而忽然了现实环境，严重脱离实际。 三、关于案例选取的想法 1、穿插讲授，突破理论化的枯燥。 公共管理学科教学中案例的选取不仅要考虑数量和质量，还应对案例出现的时机予以考量。案例扎堆出现容易偏离中心理论主题，理论过于集中又容易让学生反感理论的枯燥，所以选择在合适的时机穿插进去案例显得尤为重要。 2、结合最新时事，注重案例的时效性。 前文我们已经对案例时效性的重要做了相关阐述，新的时事总会具有很强吸引眼球的功能。教学过程中选取新时事作为案例来讲解，不仅能加强学生对案例相关理论学习的兴趣，也能很好地引导学生学会用更多理论知识去分析时刻发生在身边的事物。 3、讲典型，注重案例的代表性。 典型性案例不仅有很强的代表性，也很能加强人们对它的兴趣。公共管理学科教学中典型性案例的一般都是一时间在一定范围内广为人知的事情，选择这类案例来结合理论讲解，能很好地带动大家参与到课堂的案例分析中来。并且，由于大家都案例有一定的了解，在参与分析中也会有更多的同学能够有较好的思考和发言，这也是案例教学中极为难得的。 4、案例接地气重生活，解析要通俗易懂。 案例选取应该接地气，即应多从学生熟悉的生活中来。如教师跟学生讲国家治理雾霾来作为环境治理的案例，肯定就不比与学生分析其家庭所在社区对公共卫生环境的处理更让他们有亲切感和参与较为强烈的参与愿望。在案例的解析中，也应该尽可能地通俗易懂，动辄就跟学生讲大家们的公共管理理论多会让课堂变得更为陌生和沉寂。 作者：郭恒 单位：河池学院 公共管理学论文:公共管理学科课程优化思路 一、公共管理学科课程体系优化的必要性 所谓课程体系就是将课程按照一定的原则经过选择和组织而形成的供传授用的系统。一个专业所设置的课程相互间的分工与配合，构成课程体系。课程体系是否合理直接关系到人才培养的质量。高等学校课程体系主要反映在基础课程与专业课程、理论课程与实践课程、必修课程与选修课程及其之间的比例关系上。课程体系一方面是根据培养目标和要求来设置的，另一方面它又将培养目标和要求具体化，落实到具体的教学内容和环节中，从而对人才的培养产生现实的定向和规范作用。 (一)公共管理学科课程体系的构建要适应时代社会发展的需要。由于社会的不断进步和科技的快速发展，对人才培养质量的要求不断提高，要求课程体系必须适时调整或更新。如果在教学过程中没有及时将课程进行整体优化，各课程之问就可能会因为内容发生冲突而无法彼此协调。公共管理学科作为一个发展迅速，需求旺盛且很有前景的新兴学科，其课程体系尚处在建立和探索之中，课程体系的优化就显得尤为重要。 (二)一个专业的课程体系是否合理，很大程度上决定着教学质量的高低，影响到人才的培养质量。大学教育的整个过程，主要是围绕课程教学而展开的，课程教学是实现培养目标的基本途径。实现专业培养目标，不是靠．-tl或几门课程所能奏效，而是靠整个课程体系的协调来实现。课程体系的优化，是课程设计中很重要的内容，同时，在专业的课程设计中，还必然涉及列课程体系内部各门课程的有关教学内容、教学条件以及教学方法等。合理的公共管理学科课程体系，应该有一个长远的教学计划，并在此基础上进行课程的整体优化设计。 二、目标导向理论与课程体系 目标导向理论是管理学的重要理论之一。目标导向，指任何行为都以是否对目标完成有帮助来考核成果，所有动作都以完成目标作为指导原则。目标导向理论认为，要达到任何一个目标必须经过目标行为(实现过程)，而要进入目标行为又必须先经过目标导向行为(设计、选择和寻找目标)。高等学校的专业课程体系作为人才培养质量的核心内容，其设计要符合目标导向理论。以清晰的人才培养目标为导向，综合考虑学生所需的知识、能力结构，进行课程设计。美国课程论专家舒伯特(wHSchubert)将典型的课程目标导向分成四种：一是普遍性目标导向一～基于经验、哲学或伦理观、意识形态或社会政治需求而引出的一般的课程目标导向，从而成为了某一课程领域的一般性、规范性的共性目标导向；二是行为性目标导向——具体的、可操作的行为加以陈述的课程目标，它的特点是具体性和可操作性；三是生成性目标导向—_二．在教育环境中随着教育过程的展开而自然生成的；四是表现性目标导向——在教育情景中不断出现的，在教师的创造需求和学生的个性需求中得以强烈表现的。目前国内部分高校构建课程体系的模式主要有以下几种：以预期学习成果为本的课程体系构建模式，以能力为本的课程体系构建模式，以素质教育为核心的课程体系构建模式，应用型创新人才培养课程体系的构建模式，以社会需求为导向的动态课程体系的构建模式，以职业能力培养为核心的课程体系的构建模式，以工作过程为导向的高职课程体系构建模式，以就业为导向的高职课程体系构建模式。 三、基于目标导向的公共管理学科课程体系优化应注意的问题 (一)公共管理学科课程体系的优化要符合大学的定位 在高等教育大众化阶段，大学的类型必然是多元的。大学的定位可以有不同的方法，但每个学校都应科学定位，安于其位，争做每个类型和层次上的一流。课程体系的构建要与之相对应。综合性研究型大学的课程体系中通识课课程比例最高，学科基础课次之，专业课更次之。教学为主型大学培养应用型人才，注重学生的专业课程，基础课以够用为度。职业大学培养职业型人才，注重专业课程和职业技能，专业课程的比重最高。 (二)公共管理学科课程体系的优化要符舍人才培养目标 高等教育大众化阶段，综合性大学人才培养目标是多层次、多类型的，分为高层次、厚基础、少而精的基础性人才；复合型、创新性拔尖人才；知识面广、能力强的应用性人才；实用型、技能型人才。公共管理办学和培养人才的目的在于要为公众服务，捍卫和提倡公共利益。所以，公共管理学科的课程体系设置要围绕是否有利予培养学生的社会服务能力来进行。还要遵循科学性原则即要培养具有现代管理知识的科学管理人才。要遵循应用性原则，即以课程学习为主的同时，也重视案例教学，做到教学、科研、社会实践三方面并重。要遵循针对性原则，即要充分考虑和关注社会需要、专业需求和学生的具体情况并以此为基础进行课程的设置。此外，还要强化基础，多科渗透，拓宽知识面。 (三)公共管理学科课程体系的优化要动态满足社会的需要 应建立动态的、开放的课程设置体系。以满足社会发展需要。我国公共管理学科开办的社会基础是不断变革的社会环境，与此相适应，我国公共管理学科应该建立动态的、开放的课程设置体系，不断根据社会变革对公共管理学科的课程体系加以修订。以河南大学为例，每年都要根据社会的需要对教学计划进行调整，结合实际情况增设了公共经济与公共政策方向模块、电子政务方向模块、企业行政管理方向模块、社会工作方向模块社会保障方向模块、劳动关系方向模块、人力资源管理方向模块、教育经济与管理方向模块、社会医学与公共卫生管理方向模块、城市管理方向模块、公共信息资源管理方向模块，增开政府电子文件管理、电子政务、小组沟通、个案工作、公务员制度、谈判与沟通、管理创新思维、医院管理学、流行病学、社会救助与社会福利、教育投资与项目管理、社区工作、政务礼仪、绩效管理等一系列课程。公共管理学科的课程体系通过这一系列的调节获得了优化，培养的学生获得了社会的一致认可。 (四)公共管理学科课程体系的优化要符合科学规律 所谓科学是指课程设计的基本理念都是围绕着如何培养学生的分析、管理和倡导三种核心技能展开的。学科基础课、专业课以及模块课的设置应该符合学科发展规律，具有层次性，注意先修后继关系。学科基础课是为了确保基础学科知识与专业学科知识之间的有序衔接、理论与实践紧密联系而设置的，学科基础课的学习是学生能够更深入、细化地研究专业问题、提炼出独特观点的前提条件。在保证知识系统性的前提下，学科基础课应在内容和时间安排上满足专业课教学的需要，显现出专业特色，加深学生对专业的感性认识，使其热爱专业，学好专业，以至开拓专业，创新专业，达到人才培养的目标。必修课程、选修课程的比例要合适。在限制与自由，共性与个性之间寻找平衡点，促使通识教育自身达到实现价值的目的，能够对学生个性发展给予充分的尊重。采用系统学方法优化与构建课程体系，使之成为一个既开放、又封闭的体系，兼顾自由和秩序、灵活性和规范性、多样化和专门化、宽度和深度，兼顾个人兴趣和学校指导。科学地处理好各教学环节之间的关系，注重课程设置和内容的有机联系，课内与课外、校内与校外的教学活动形成有机的整体。注重各专业间课程的整合，科学合理地构建融会贯通、紧密结合、有机联系的课程体系，避免简单设课和重复设课现象。鼓励开设新兴学科、边缘学科和普及性课程，文理交叉课程和艺术类课程，以使学生掌握新知识、新技能，培养学生综合素质。 (五)公共管理学科课程体系的优化要注重学生创新能力的培养 强化实践能力培养是保证人才培养质量，提高学生的创新能力和实践能力的重要途径。因此，课程体系优化要明确各实践教学环节在总体培养目标中的作用，加强实验教学的创新与改革，加强实践教学与实践训练，将实验教学、实习、社会考察等作为教学活动的重要组成部分，逐步形成完善的实验教学体系和实践教学体系。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，要求学生在掌握知识技能的基础上，学会动手动脑，学会做人，学会做事，促进学生主动适应社会。课程体系优化是一项复杂的系统工作，是一个漫长的探索过程。我国正在进行构建和谐社会的实践，各级政府越来越重视管理科学的重要性，为我国公共管理学科的发展创造了良好的外部环境；随着我国各高校教学条件的改善、教学基地建设的完备、教师教学观念的转变、科学研究和管理实践与管理理论相结合的日益密切等内部环境的优化，我国公共管理学科必将取得更大的发展。

探讨化工技术教学及其应用:化工技术专业课程体系的构建 摘要：本文在调查研究的基础上，分析广西区域化工及相近企业对从业人员的岗位能力要求，结合学校实际，构建了服务区域化工企业生产过程的课程体系。同时对“双师型”教师队伍建设、实训实习基地建设进行论述，使专业建设与区域经济发展形成良性互动，更好地发挥高等职业教育服务社会的功能。 关键词：岗位能力；课程体系；区域经济；高等职业教育 广西壮族自治区地处中国西南部，目前以化肥、农药、橡胶等精细化工产业为化工支柱产业，化工产业的发展相对落后于沿海地区，但随着北部湾经济区、东盟－南宁、东盟－空港经济区等相继建成，中石油钦州炼化一体化二期、中石化铁山港炼化一体化、广维生物化工VAE浮液二期、玉林龙潭重交沥青等千亿元大型项目的相继投产，铟材料、铝基复合材料、锌锡产业链高端产品、锑阻燃剂系列新兴材料的重点推进，木薯、甘蔗、农林纤维等非粮资源开发燃料乙醇、工业甲醇项目的示范应用，生物乙醇、生物柴油、生物质固化成型及气化等高效清洁燃料工程的研发实施，广西壮族自治区的现代化工工业得到大力发展。服务区域经济是高等职业教育的义务和立足之本，广西化工产业的蓬勃发展，需要大批应用化工技术专业人才。但广西区内高职应用化工技术类专业院校较少，远远不能满足需要。同时，产业的更新换代以及节能减排对现代化工企业的从业人员提出了更高的要求，对应用型化工专业技术人才的职业能力有更明确、更具体的要求。桂林理工大学南宁分校通过重新构建应用化工技术专业课程体系，培养满足岗位需求、适应地方经济发展、具备职业能力的现代应用型化工人才，发挥职业教育服务社会的能力，促进区域经济的发展。 一、高职应用化工课程体系建设现状 1．国内高职应用化工专业课程体系构建的基本情况 由于我国目前的高等职业教育体系大多数借鉴了本科模式或者源于中专模式，专业课程体系结构多少有些缺陷，不能很好地满足化工行业发展对人才的需要，因此，许多学校都在探索应用化工技术专业改革和课程建设。南京化工职业技术学院以就业为导向确立人才培养目标，以校企合作推动课程改革［1］，武汉软件工程职业学院基于典型化工过程构建高职应用化工技术专业课程体系［2］，湖南化工职业技术学院立足于职业能力的培养来构建应用化工技术专业课程体系［3］，扬州工业职业技术学院基于工作过程系统化建设高职应用化工专业课程体系［4］。针对高职院校人才培养质量与区域经济社会的发展需求，张丽玫等人提出构建“前厂后院”平台来实现校企融合［5］。针对产业升级与区域经济人才需求结构之间的矛盾，潘勇等人提出建“大专业、多方向、分层次”的人才培养模式［6］。这些课程体系构建的思路和方案给我校应用化工技术专业课程体系构建提供了很好的参考。 2．桂林理工大学南宁分校化工技术专业发展现状 桂林理工大学南宁分校应用化工技术专业建设于2011年，至今已招收了五届学生，毕业100多人，通过五年的建设，实验实训设施日趋完善。但现行的专业课程体系没有很好地与广西化工企业的生产过程融合，且偏重理论教学，实践教学不足，学生缺乏实践和创新能力。总体而言，我校应用化工技术专业的课程体系建设相对滞后，没有充分与本区域化工企业进行对接，更谈不上很好地服务区域经济，重新构建我校应用化工技术专业课程体系，以适应区域经济发展，已迫在眉睫。 二、我校应用化工技术课程体系的构建 1．毕业生就业岗位调查情况 首先，我们对广西工业职业技术学院和我校应用化工技术专业毕业生就业区域进行了调查，据两校招生就业处提供的数据，该专业毕业生在广西区内就业的占大部分（约67％）；其次，了解化工类企业对应用化工技术从业人员的岗位设置和需求情况，通过问卷调查以及对企业进行走访等形式对广西区内的多家化工企业或与化工相关的企业进行了调研。以广西田东锦盛化工有限公司的环氧氯丙烷厂为例，该厂的岗位设置包括销售、采购管理员、生产操作技术员、工艺技术员、DCS技术员、仪表技术员、机修技术员、设备技术员等岗位，而中国铝业广西分公司沉降车间的岗位设置则包括生产技术员、点检员、中控操作员等工作岗位。不同的企业有不同的岗位设置，但按照工作过程可将其归纳为化验分析、生产工艺及操作、设备仪表维护、销售与服务四大岗位。另外，对200名应用化工技术专业毕业生从事的工作岗位调查发现，从事生产工艺及操作人数最多，占总人数的51％，设备仪表维护岗位人员占21％，从事分析检验岗位的占16％，从事销售与服务岗位的占12％。图基于生产过程系统化构建的应用化工课程体系 2．基于区域化工企业生产过程，构建课程体系 基于应用化工技术专业特点，根据区域化工企业岗位需求和毕业生就业岗位分布情况，我们构建化工应用技术专业课程体系的思路是：以生产工艺及操作、设备仪表维护、化验分析及销售与服务等四大岗位要求为出发点，以上述四大岗位生产过程中所包含的职业核心能力及核心素质进行分析和解构，通过逆向推导，归纳出职业能力所需要学习的知识领域，形成了基于广西区域化工企业生产过程所需职业能力的课程体系，如上图所示。 3．新构建的课程体系特点 该课程体系结合生产实际，突出学生的主体地位，培养学生的专业能力、方法能力和社会能力，建设包括化工原理、无机化学、有机化学、分析化学、仪器分析、无机化工生产技术、精细化工生产技术、石油化工生产技术等课程在内的主要课程体系，以服务区域经济为导向，注重培养学生的实践能力和创新能力。教学过程中，除注重基础性学科的建设外，按照生产过程系统化的方法，以学生走工艺技术岗位为主线，管理、分析检验、销售服务等其他岗位为辅线，打造综合性应用人才，服务于区域，兼顾区外为目的。为此，我们加大了核心课程的建设，将专业核心课程的教学与学校实训和企业生产实际相结合，以“必须、够用”为度，强调教学内容的针对性、实用性和综合性，优化专业课程，培养学生的综合素质。以《化工原理》课程为例，依托本校的实训条件，与企业开展合作，进行课程的建设，根据该课程中传质、传热、干燥、沉降、蒸发、精馏、吸收、萃取等单元操作，将每一单元操作先在学校实训室操作熟练，再到企业实习对照各单元操作在生产中的作用。本课程除了期末的理论考试考查学生对理论知识的掌握程度之外，还根据化工总控工职业资格证标准，对学生进行单元操作的培训与考核，锻炼学生实践能力，同时开展单元操作仿真实训，培训学生对DCS系统的操作及控制。从多个角度进行考核，既有利于全面考核学生，也有助于培养学生的综合素质。 三、达到课程体系构建效果的其他措施 1．“双师型”师资队伍建设 目前，我校的应用化工技术专业教师队伍情况是，高级职称2人，中级职称3人，初级职称1人，其中“双师型”教师2人。教师中青年人居多，且都是从高等院校毕业之后直接进入本校任教，实践教学经验不足，理论课程的教学能力需要提升。为提升青年教师的教学能力，建设“双师型”教学队伍，首先，通过选派青年教师进入全国示范性高职院校进修的方式，扩大教师的视野，提升教师的教学水平。并利用校企合作，选派青年教师到区域企业进行挂职锻炼。通过在职进修和参加企业实践等方式，产学研结合，建设一支有较高理论教学水平和实践教学水平、结构合理的“双师型”教师队伍。另外，聘请附近化工企业有经验的工程师或技术员到学校参与教学，提升了实践教学质量。 2．实训、实习基地建设 实训基地的建设是高职打造应用性人才的重要组成部分。我校于2015年下半年全面启动新实训大楼的使用。新实训大楼应用化工技术实验实训室，紧跟现代企业的需求，并按照专业课程体系的构建思路，结合资源共享突出专业特色以及现代化工企业生产的特点，这将为培养服务区域化工企业应用型人才发挥较大作用。除了校内的实习和实训，为了更贴近工作实际，培养学生的实践能力，我校分别在广西扶绥青年产业化园区、中铝广西分公司、南宁市泽威尔饲料有限责任公司成立实习基地，安排学生在实习基地进行生产实习和毕业实习，培养学生的实践能力。 3．科学评价体系的建立 许多高校现行的评价方式仍然以理论考试为主，这种评价形式能够很好地检验学生的认知能力，但这种评价形式的单一性，在鼓励发展学生个性和创造力的今天需要进行补充和增加。因此，需要建立更加科学的评价体系，本专业以国家中级总控工、高级分析工的职业资格标准作为依据，参考职业能力要求，采用理论考试、操作考试、项目答辩、创意评价、项目报告等方式进行考核，灵活多样的方式既考查了学生运用知识的能力，也有助于培养学生的学习积极性和创造性。 四、人才培养效果展望 我们构建的应用化工技术专业课程体系，由于结合了区域化工企业生产过程和应用化工技术专业特点，学生不仅学到了“必须、够用”的理论知识，实践能力也得到了较大程度的提高，具备了区域企业岗位能力。可以预见，在该体系下培养的毕业生更符合企业要求，毕业生在工作岗位上更快上手。同时，我们会及时走进企业了解生产技术状况，不断完善该体系，优化课程结构。 作者：黄润均 郭怀兵 李德鲲 单位：桂林理工大学 探讨化工技术教学及其应用:化工技术在制药设备及流程的应用 摘要：在化工行业，化工技术的创新在我国取得了突飞猛进的发展，为我国在经济全球化的背景下，占据国际市场的有利地位起着关键性作用。本文将针对化工技术在制药设备及流程中存在的问题及应用进行深入讨论分析，以期为我国制药行业更好的发展提供参考性意见。随着我国经济的发展，科学技术的不断进步，诸多领域都取得了令人瞩目的成就，例如在化工行业，化工技术的创新在我国也取得了突飞猛进的发展，为我国在经济全球化的背景下，占据国际市场的有利地位起着关键性作用。本文将针对化工技术在制药设备及流程中存在的问题及应用进行深入讨论分析，以期为我国制药行业更好的发展提供参考性意见。 关键词：化工技术；制药设备；技术创新 化工技术在我国制药行业的运用，不仅能够保证我国人民的正常工作和生活，也是未来的发展趋势。但随着对化工技术在制药设备及流程中的广泛应用，与此同时，在研究与应用的过程中也出现了诸多问题，针对其中的问题必须提出科学合理的解决措施，以保证制药行业的健康平稳可持续发展。 1化工技术在制药设备及流程的现状分析 化工制药设备是化工制药工艺的基础，化工制药设备为化工制药工艺提供健康无污染的制药环境，因此，制药设备在使用过程中是否进行全面的消毒以及消毒的标准，直接影响制药工艺及制药的成品性质。下面对化工制药流程中可能忽略的问题进行具体分析，主要从以下几种角度切入。 (1)对药品的生产设备的清洗消毒不彻底药品生产设备作为药品的载体，其是否进行清洗消毒直接影响药品的性质。正常情况下，对药品生产设备的清洗通常都是通过利用灭菌水，把药品生产设备进行道轨翻转、竖立从而对其喷射；对于药品生产设备的清洗，则是利用超声波微冲流对其进行冲击震动，清除生产设备里面残存的微生物及病毒细菌等。但在我国实际的药品生产过程中，多数化工厂仍然存在着药品生产设备清洗不彻底的安全隐患。 (2)缺乏完善的药品质量监督检验标准药品的质量监督检验流程是保证药品在市场中正常流通的重要环节。在我国有很多需要全程密封生产的药品及抗生素，对于质量检验标准有着极高的要求，但多数制药厂并没有提高对此环节的重视，部分需要人工手动进行抽查的药品，并没有得到人工抽查，其结果可想而知，要远远低于国家的药品质量检验标准[1]。 (3)缺少对药品直接包装材料的智能灭菌在药品的生产过程中，对于需要直接包装材料的药品，要求必须通过真空的远红外线进行全程自动化的包装材料灭菌消毒。但在实际中多数制药厂只是通过人工进行消毒，而且消毒过程过于简单随便，导致药品直接包装材料的不规范化和灭菌不彻底。 2化工技术在制药设备及流程中存在问题的解决策略 化工技术对于制药设备及流程发挥着不可忽视的作用，在我国存在部分黑心制药厂，为了企业的自身利益不择手段，忽视质量监督检验对药品的重要性，针对以上在制药过程中出现问题，经过对其的深入研究及讨论，探索出相关的解决策略，具体有以下几方面。 (1)优化药品制药工艺方法在实际的药品生产过程中，对药品的制作工艺进行全面优化，在很大程度上，可以提高药品生产设备的使用年限及使用效率，减少制药企业的投资及生产成本。通过高温杀菌及热辐射等方法对药品的生产进行消毒，运用干燥灭菌的方法对药品的直接包装材料进行灭菌杀毒，能够极大的提高药品包装材料的无菌程度，保证制药厂的清洁环境[2]。 (2)提升直接包装材料的灭菌标准合理提升直接包装材料的灭菌标准能够保证药品的性质以及药效，从而为广大病症患者提供安全健康的药品。因此，制药厂要肩负起自身的责任，把好药品质量监督检验的每一个环节，使药品直接包装材料的灭菌标准达到国家药监局对药品质量检验的标准系数以下，从而提升制药企业的品牌声誉及社会影响力。 (3)加强对药品的政策管理在药品行业的市场中存在着不少以假乱真、假冒伪劣的药品，不仅对人们的健康安全有着巨大危害，同时制药企业的恶性竞争，也扰乱了正常的药品市场秩序。而对于假冒伪劣药品的打击，不仅仅是媒体工作者以及广大消费者的责任，相关机关职能部门等也要拿起法律的武器，制订相关法律法规，对扰乱市场秩序的现象及行为、药品质量检验不合格的制药企业给予严重惩罚[3]。 (4)提高药品质量监督检验人员的专业素质在药品的生产及检验过程中，部分药品的抽查及检测需要人工手动检测，因此，一方面，对于药品的抽查及检验人员必须加强自身的专业素质，对不同药品的不同检测方式要熟练掌握，承担起自己检测及抽查的责任；另一方面，制药企业的管理人员，要定期邀请质量监测培训人员对工厂的药品检测人员进行专业培训，提升药品质量监督人员的专业素质。 3结语 综上所述，化工技术是制药设备及制药生产过程中采用的现代化技术，贯穿于整个药品的生产过程，不论是在制药生产过程中的生产环节、消毒环节还是质量检验环节，都起着巨大的推动作用，是我国制药行业的一项重大发现级重要举措。 作者：杨靖宇 单位：秦皇岛紫竹药业有限公司 探讨化工技术教学及其应用:化学工艺中的绿色化工技术分析 随着我国经济社会的快速发展，人们越来越关注环境保护问题，这也是制约我国经济发展中重要影响因素。在新时期的经济社会发展中，环境污染问题已经影响到人们的日常工作和生活，其中，化学工业中的污染问题尤为突出，应该引起各方面的关注。所以，化工领域中的绿色化工技术发展具有十分广阔的前景，应该在各个层面予以充分重视，以保障化工产业的长期稳定发展[1,2]。总体来看，通过利用绿色化工技术，能够改善传统化工产业中所引发的环境污染问题，这点对于人类社会的长期发展具有至关重要的作用。所以，应该结合新时期的技术发展需求，重视化工领域中的绿色化工技术的研究工作，特别是相对应的理论以及实践方面的工作。 1绿色化工技术概述 在化工领域中的绿色化工技术具有非常重要的作用，通过实施绿色化工技术，能有效保证化工生产对环境问题所造成的污染情况，希望能够进一步提升化工技术创新，通过合理的工艺技术的进步，有效控制化学原料中废弃物所带给环境的危害。所以，应该充分重视有毒的废弃物的排放问题，充分利用好废弃物资源回收技术，保证资源利用效率的进一步提升，根据规范标准，通过对污染物的排放严格控制，以充分发挥绿色化学工业技术的优势。 2化学工程工艺中绿色化工技术的开拓 2.1化学催化剂选取 分析化工领域中的具体生产，化学催化剂则具有广泛的用处，也是化工领域中不可或缺的，能明显提升化工产生效率。与此同时，也不可避免会造成大量的有毒废弃物的排放，会造成周边环境的不可替代的危害情况存在。所以，在相应的绿色化工技术研发过程中，应该重点落实如何进行无毒无害化学催化剂的开发，并在此基础上，充分有效控制好各种有毒废弃物的排放工作[3,4]。另外，还应该结合项目的要求，做好催化剂的选取工作，一般情况下，首选毒性小、危害程度低的催化剂，保证化工工业的绿色发展。结合现阶段的化工产业发展趋势，针对无毒害催化剂研发已经取得一定的进展，比如，针对烷基化固相催化剂来说，这种无毒害的催化剂，并没有造成环境的实际污染问题，应该在合适的项目中进行推广应用。另外主要指出一点，针对无毒害化学催化剂的研发工作，应根据相关规定标准要求，严格控制好废弃物排放量，并重视排放的废弃物循环问题，进一步提升资源的有效利用率。 2.2化学原料选取 对于绿色化工技术中的化学原料部分，也应该引起足够的重视，并从根本的污染源方面进行严格控制，保证环境污染问题得到一定程度的解决。当前，绿色无污染化工原料的研发过程中，还存在一定的不足之处，依然会造成大量的污染物在生产中产生，出现一定的环境污染问题。所以，应该结合项目实际需求，尽量选择毒性小或者无毒的原材料，尽量不添加化学药剂。比如，比较好的材料包括天然农作物、天然植物等方面。随着化工工业的深入发展，应该从环保的角度考虑，尽可能放弃有毒害的材料的使用，而大力推广无污染、无毒害的原材料，从源头上尽量降低环境污染的问题，也有利于无毒害材料进一步推广使用。 2.3化学反应选择性深化 在研发绿色化工技术时，还应该重视化学反应选择性方面的问题，能提升化学生成物的提取的效率，使其能够符合相关的环境标准要求，进一步降低化工生产的成本，保证满足提升资源利用效率的预期要求。比如，我们经常把烃类选择性氧化物应用在石油化工领域中，主要是考虑到化学反应中极易氧化性的特征，这就会造成生成物存在严重的损害和浸染的可能。所以，应该进一步深化化学反应选择性的工作，避免出现损坏生成物的反应条件，从而符合化工绿色生产的要求，有效解决环境污染难题。 3化学工程工艺中的绿色化工技术应用 3.1清洁生产技术应用 应充分发挥清洁生产技术的优势，其不仅在废弃物处理、海水淡化以及冶金方面具有较为广泛的应用，由于不存在毒害反应，这样自然也没有污染物的产生。比如，具体的海水淡化处理中，利用此技术进行海水淡化，能够有效提炼出海水中的盐分或其他，能满足日常生活的需求，并且在整体的应用环节中，清洁生产技术并不会出现污染环境的问题，没有任何的潜在危害情况。 3.2生物技术的应用 针对生物化工技术的发展特点，利用生物技术的优势能够获得很好的效果。一般来说，膜化学技术具有较为广泛的应用范围，并获得良好的效果。利用生物技术，能充分利用好可再生资源，并将其转变为有价值的化学品。充分利用酶的成分的催化剂作用，能够保证反应速度的加快，控制选择得当则不会出现污染废弃物的问题，具有相对温和的特性，对于化工产业的发展具有重要意义。传统的化学生产中，原料大都选择动植物内部的有机原料，在逐步发展中，才逐渐使用了自然中的煤炭和石油等资源。 3.3环境友好型产品应用 考虑到人们日常生活中的环境问题，应充分重视环境对于人们生活的影响，所以，在各个方面对于环境有着更为苛刻的要求。对于环境友好型产品来说，则是在日益严重的环境污染背景下，提出有效控制措施。考虑到传统化石类的煤炭、石油等资源的应用，资源消耗中带给了大气的严重污染问题，引发人们身体健康的严重危害性，所以，应该积极开展新型环保产品的研发，这也是符合人们日益增强的环保意识的需求。比如，以酒精的生产为例，主要是利用天然甘蔗为主的原料，能够通过技术发展生成新型乙醇汽油，实现汽油替代，具有一定的应用范围。在越来越多实践应用中，环境友好型绿色产品能够有效降低环境污染所带来的难题。 4绿色化工技术展望 化学工业中的绿色化工技术具有重要意义，对于我国社会的可持续化发展功不可没，同时，绿色低碳科学理念也必将是未来化学工业发展的重要方面，这里结合当前的化学工业发展现状，针对未来绿色化工技术的发展，应着重分析以下几个方面的内容[5]：第一,通过直接转化技术，使得合成步骤的“原子经济”性有所提升。从实际的绿色角度来看，有机合同需要两步或者三步才能完成，如果能将其缩短为一步的原子经济反应，能充分体现出直接转化技术的优势。比如，在进行生产环氧丙烷的过程中，传统则是利用两步法的反映方式，在得到钛硅分子筛后，可以满足催化氧化丙烯制环氧丙烷的原子经济新方法。诚然，在化工领域中，满足原子经济性的条件还比较困难，有些条件甚至还是不可能实现的，但是，应该不断优化，充分利用化学反应的集成，能利用好排出的废物，可将其作为另外反应的原料，满足封闭循环的要求，实现零排放的需求。第二，保证输入端能量和过程中能量的管理得到充分的重视，满足整体循环过程中的能量消耗最低原则。在节能减排的指导原则下，不断开发新技术和新工艺，替代传统的排放量大、能耗高的技术，充分利用好新型的热能、氢能以及太阳能资源，尽量减少碳排放。第三，保证输出端CO2的集中转化技术进一步提升。利用高效的催化材料，满足高效活化、定向转化CO2等技术的突破，通过电化学方法、光催化等手段，尽量实现工业生产中的CO2排放量最小的原则。 5结语 综上所述，化工生产中的有害物质会造成环境污染问题，对社会持续稳定发展造成严重影响。所以，应该重视绿色化工技术的研发，充分利用绿色化工技术的优势，实现环境污染问题得到有效控制，进一步综合性利用资源，有利于实现化工行业的进一步健康、和谐发展。 作者：郑小伟 单位：合肥铜冠国轩铜材有限公司 探讨化工技术教学及其应用:化学工程工艺与绿色化工技术要点 摘要：随着我国经济的飞速发展，环境污染的问题也随之呈现。近年来化学工业污染在环境污染中占的比重更大。因此为了实现以人为本的科学发展观，走一条可持续发展的道路，促进化学工程工艺中的绿色化工技术的发展显得非常迫切。本文就化学工程工艺中的绿色化工技术的开发以及技术要点作简要介绍，以期为我国的环境污染问题解决提供一些可参考的意见。 关键词：化学工程；绿色化工技术；工艺 经济发展带来的环境问题受到全世界人民的关注，各国的专家们都在寻找一条既可以发展经济又不会对环境造成重大污染的道路。化学工程工艺中的绿色化工技术就是在这样的形势下产生发展而来的，绿色化工技术的重点在于绿色二字，其能够充分溶解资源消耗时产生的环境污染问题，对人类的可持续发展有极大的帮助。因此对于这样的绿色化工技术的开发与应用是非常有意义的。 1关于绿色化工技术 绿色化工技术的作用是减少化学工业生产的过程中无形的或有形的给环境造成的污染，通过技术的创新和改造完善化学工业的生产和运作方法。如此一来，化学技术中使用的化学原料以及化学工业生产过程中产生的废弃物对环境的污染就会有所减少。而且在这一方法的应用下，化学工业在生产过程向空气中排放的废气、向河流中排放的废水中的有毒物质就会减少许多。另外绿色化工技术在一定程度上将资源的回收利用程度提高了，减少了资源的浪费，从而对环境问题的解决有极大的益处。 2化学工程工艺中绿色化工技术的开发要点 2.1选用合适的化学原料化学原料的性质决定了整个化学工业的生产运作。化学原料是化学工业发展的基础，而且是污染的来源，因此重视化学原料的选取是重中之重。从源头上控制污染，是快速有效解决环境污染问题的方法。值得注意的是，研发的新型的化工原料尽管是绿色无污染的，但是不可能让化学工业在生产过程中不产生丝毫环境污染的问题。从这一点无法避免的问题出发，现在的技术飞速发展，化学工业生产中已经着手研发更加清洁的原料，尽量选取那些没有任何毒性或者是毒性较少的化学原料进行化学工业生产，逐渐降低化学药剂的使用频率，采用一些天然的植物或者是农作物作为无毒害性材料，是一个不错的选择。2.2选用绿色化学催化剂化学工业的生产过程中经常会用到化学催化剂加速化学反应完成整个化学生产，提高化学工业生产的效率。尽管可以带来一定的经济效益，为社会积累财富，但是很明显这种财富不会长久，因为化学催化剂给环境造成的污染非常大。因此研发出毒性低的化学催化剂降低有毒物质的排放以及排放量，是当前化学工业生产的目标。纵观现在的绿色化工技术行业，其关注点都在研发无毒化学催化剂上，争取研发出的催化剂既可以加快化学反应又可以减少对环境的污染，努力朝着绿色化学催化剂的方向努力。依照现在的研发进度来看，烷基化固相催化剂这一种催化剂的研究成果较为可观，实验表明烷基化固相催化剂是没有毒性的，对环境不会造成污染，可以推广到化学生产工业中，有不错的使用价值。但值得一提的是，烷基化固相催化剂这一类催化剂在研发过程中，研发人员要针对废弃物的排放标准问题准备参考数据，尽量达到生产中产生的废弃物也可以循环利用的效果，进而促进资源的利用率。2.3选择性强化化学反应化学反应的选择性也是绿色化工技术研发的重点，若是研发人员可以完善这一内容，化学生产过程中产生物的提取会更加高效，也会更加便捷。也就是说强化化学反应的选择性不仅可以让化学工业的环境污染降低，还可以降低化学工业所需成本，如此一来还节约了资源。例如在石油开发这一类化学工业中经常会选择烃类选择性氧化物，这一种氧化物会对环境造成严重的破坏，因为这种氧化物可以让化学反应非常容易就出现明显的氧化反应。由此可以知道，为了达到化学工业绿色生产的目的，减少环境污染，一定要选择性强化化学反应。 3化学工程工艺中绿色化工技术的应用要点 3.1应用清洁生产技术清洁生产技术的应用范围有冶金、淡化海水、处理垃圾还有发电等，一般情况下都不会产生毒害性。正因为这种独特的优势，在现代的化学工业中备受推崇。例如在海水淡化时，清洁生产技术可以将海水中盐分分离，甚至可以分离海水中的其他物质，使海水成为人们的生活用水。3.2应用生物技术生物化工中常常应用生物技术，在实际生活中应用的比较广泛的是生物技术中膜化学技术。生物技术一般是通过将可再生的资源有效地转化成可以为生产生活利用的化学品。例如常见的酶成分，这样一种催化剂在化学反应中有非常好的效果，而且最好的一点是不会给环境带来无法消融的废弃物。3.3应用环境友好型产品环境友好型产品强调的是不影响环境和人类的生产生活，杜绝污染强度大的产品的使用。比如增加使用那些绿色汽油、燃料、能源，降低化学工业生产给环境和人类带来的危害，逐渐提高资源合理利用，增加效率。 4结束语 经过对化学工程工艺中绿色化工技术开发与应用的分析可以发现，这种技术可以减少对环境的污染破坏，提高资源再利用效率，以及提升资源溶解的程度，能推动整个行业的发展和进步。 作者：杨璐 单位：沈阳师范大学 探讨化工技术教学及其应用:项目化教学对化工技术的教学探索 摘要：如何将化工产业与实践有效结合是目前高职院校中应用化工技术专业立体实践教学体系构建过程中的重点课题。黑龙江工业学院应用化工专业在经历过多年的实践教学后，在体系构建和运行实施方面逐渐形成了一套教学体系，其中项目化教学改革作为专业特色教育已逐渐应用到了日常的教学当中。 关键词：应用化工；项目化教学；应用型人才 随着我校正在大力转型为应用技术型院校建设的同时教学改革也正走入到课堂。目前，项目化教学已成为我国高职类院校课程改革的重要方向[1-2]。具体实施就是将教学大纲中的教学内容转变成多个项目以教学内容为中心每个小项目为载体，教师引导学生进行实践教学。项目化教学主要为了培养学生自主学习和应用能力的一种多元化教学方法。在整个教学过程中，教师用企业对员工的标准来要求学生，在教授知识的同时也培养了学生的职业素质、团队精神、责任分工以及安全合作意识等。为学生日后的就业培养出良好的职业素养。 1构建项目化课程 在运用项目化教学之初，首先构建项目化课程。首先以教学大纲为基础，再以边学边做的方式提升学生专业技术能力为目标进行构建。项目设计的意义在于让学生完成工作项目的过程中，熟练掌握专业知识和实践技能，项目构建的科学性、合理性直接影响到整个教学的成败。所以项目化课程的构建应满足以下原则[3]：（1）项目内容必须涵盖相关的专业知识点；（2）项目要紧密衔接职业标准，并适应对应等级职业技术资格的鉴定要求；（3）项目具有应用价值和可操作性；（4）项目最终成果具要具有展示性。 2教学实践 本专业的项目化教学是以企业实际化工生产的真实情景为依托，将企业生产的实际流程进行分解，分成一些具体的任务。主要内容包括：明确工作任务、制定流程方案、论证任务方案、具体实施方案和结果鉴定等。学生再按要求分成若干小组进行分工配合，模拟化工成产条件对工艺流程进行收集资料、讨论、设计、修改、总结，最终确定解决方案。再经教师审阅同意后，按方案进行生产实践，实践结束后提交整个项目报告。 3项目化教学的具体实施 以化工生产中的一个典型化学品“对二甲苯的工业制备流程”为例，来说明项目化教学的具体实施。（1）人员分配。遵从学生自愿组合为原则，将教学班级的学生五人分成一组，每组内自己选出组长来负责组内成员的任务分配和人员协调工作。（2）布置任务。结合学校教学条件，按照不同年级所接触的专业课程给各组学生下达任务。下达后，要求学生先进性相关资料的收集和查阅，了解目前化工厂中生产对二甲苯的原理、使用设备、工艺流程和发展方向，从而有根据的制定生产方案。（3）制定生产方案。学生从自己收集到的资料入手挑选出符合自己生产要求的方案，并将信息进行融合。从原材料的筛选、方案的合理性、投入的风险性、生产的安全性、产品的稳定性和工厂的收益性等多方面进行考虑，并在组内讨论和整改，最终确定本组的生产方案。在此过程中锻炼学生的合作意识、主动思考问题及解决问题的能力。（4）理论教学。在学生初步确定生产方案后。教师进行理论教学，详细讲解生产原理、分类、工艺条件、配方筛选原则、产物杂质分析等。并加入科研成果、化工专业的前沿知识和新技术有机的穿插到教学中，对原有教学内容进行更新和补充，让学生接触到最新的知识从而激发学生的学习积极性。这样即加深了学生对基础知识的认识又解决了学生在设计生产方案时的困惑，实践联系理论，带着问题将基础知识进行升华，最后结合理论知识将自己设计的生产方案进行修改，教师确定最后设计方案以保证能够符合实施条件。（5）实施方案。学生以各小组为单位进入实验室，按最终确定的生产方案进行对二甲苯的制备。在实验过程中教师对各小组进行技术和安全指导，在教师的监管下完成各自的实验方案。在此过程中采取开放式作业，让学生在相对自由和独立的环境中自主发现问题、分析问题、解决问题，促使每个同学都能合理利用自己的时间，使学生真正从理论落实到实践，发挥项目教学的优势。（6）任务总结。各小组在本组的实验方案实施后写出详细的任务总结，从组内人员的任务安排、参考文献的筛选、方案设计的依据、实验可行性、技术安全性、技术创新性等方面进行分析。结合实验数据和结论分析做出总结，以PPT的形式进行汇报。在此过程中学生先在组内进行自评，组间再进行相互评价，最后教师在将各组进行集中评价让每位同学都能发现自己组内出现的问题，能对问题进行分析和解决从而达到知识的累，并锻炼了学生语言组织和表达能力。 4项目教学考核 良好的教学考核是检验教学质量的重要标准。项目化教学考核和传统的教育考核不同，不能单一的用理论成绩来来作为衡量标准。项目化教学更多的体现在实践教学方面，其教学考核内容应更多地落实在学生的职业能力和素养方面。所以考核主要以实践能力及职业素养的形成和提升作为考核重点，理论知识考核为辅。在整个项目教学中每个组的工作总结是整个考核的核心，包括学生的日常表现、操作技能、相互配合能力、职业素养和组织表达能力等综合进行评价。学生期末总成绩由每一个项目的评估结果汇总而成并占最终成绩的60%，传统的理论考试的成绩占40%。其中学生的自我评价、相互评价、项目的可行性、项目PPT总结汇报发言都是教师给出实践成绩的依据。通过这种考核和评价，真正实现学生的“工学结合”。 5结语 项目化教学改革还有许多问题有待于解决，例如学生对教学方式的不适应、项目研究与实践教学知识内容不能完全对应、学校的实验条件难以满足实际生产需要、教师实际生产经验欠缺等问题，这些问题都急待于在项目教学中不断解决和完善的。 作者：王艳玲 李岳姝 杨影洲 单位：黑龙江工业学院

城乡规划论文:市场经济下城乡规划资源配置优化 摘要：城乡规划是政府的基本职能之一，但是在市场经济体制下，我国城乡规划资源配置仍然存在着较大的问题，在土地资源配置以及公共物品配置上，存在很多的不足，必须要进行合理优化。本文首先分析了市场经济下城乡规划资源配置存在的问题，然后对基于市场经济的城乡规划资源配置优化措施进行了深入的探讨。 关键词：市场经济；城乡规划；资源配置 引言 市场经济体制主要指的是，在进行社会资源配置时选择将市场机制作为基本手段，随着城乡规划的进一步发展，基于市场经济的城乡规划资源配置已经成为了政府在城乡规划时着重考虑的问题。现阶段，是我国城乡转型发展的关键阶段，要想进行城乡规划工作，必须要理清政府与市场之间的关系，以社会治理结构为基础要素进行规划，政府与市场的关系如果重构，就会影响到城乡的规划。因此，基于市场经济的城乡规划资源配置优化必须要从土地资源配置以及公共物品配置上对城乡规划资源配置进行优化。 1市场经济下城乡规划资源配置存在的问题 1.1土地资源配置存在的问题 与产品的市场化程度相比，资本的市场化程度、土地的市场化程度、能源的市场化程度是远远不及的，对于城乡规划资源配置而言，由于长期受政府干预，再加上管制不当，土地流动机制、价格机制、竞争机制都受到较大的阻碍，没有形成有效的机制，使得土地资源配置十分混乱。土地流动问题导致城市建设用地十分缺失，但是大量乡镇企业用地（如图1所示）都一直处于闲置、低效使用的状态[1]。尽管在市场经济体制转轨的背景下，城乡规划手段和管理水平都有了相应的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然较为缺失，还浅析着刚性规划思想，导致城乡规划与市场的要求之间发生了很大的分歧。城乡规划在土地管制问题上的处理不当，影响了土地资源配置中市场的有效作用，土地浪费情况严重，无法面对市场与社会不断变化的需求。 1.2公共物品配置存在的问题 公共物品的配置是政府的基本职责，在市场失灵的范畴之内，随着政府企业化的不断变革以及新公共管理理论的引进，公共物品开始被划分为公私两个部分，其市场化的现象导致我国有一段时间严重缺失公共性，公共物品成为一种私人工具供私人资本获取私利。在城乡规划过程中政府需要供给公共物品，但是目前城乡规划的编制、实施都存在很多问题，政府职责错位，主要表现在城市公共空间私有化上[2]。城市的公共空间是城市居民生活、交往的主要场所，同时，也是展现城市风采的对外窗口，在很大程度上起着提升城市吸引力的重要作用，但是实际上，我国很多滨江、滨水地区的公共空间都在被私人项目占用，影响资源配置的效率。 2基于市场经济的城乡规划资源配置优化措施 2.1改进土地资源配置效率 市场在城乡规划资源配置中的作用是不言而喻的，在深化市场改革的背景下，资本市场化、土地市场化、能源市场化都是改革的主要目标，要想深化土地市场改革，必须要打破现有的土地资源配置秩序，建立全新的规则，促进土地集约化发展。为了改进土地资源配置效率，应当在多地开展集体经营性建设用地转化为城市建设用地的活动，包括很多乡镇企业用地集体化，通过宅基地对乡村企业用地进行置换，一方面提升土地资源配置效率，一方面促进乡村工业的集中发展。从农民的角度来看，这种土地资源配置方法使他们获得了宅基地的使用权，并提高了居住条件和居住环境；从村集体的角度来看，这种土地资源配置方法使得劣质区位的经营性资产直接实现了向优质区位的转换，村集体的发展权得到保留的同时，集体资产得到了有效的增值；从基层政府的角度来看，一方面使乡村建设用地集约的利用率有所提升，另一方面得到了大量城镇建设用地。 2.2优化城乡用地分类 在城乡规划资源配置的过程中，城乡用地分类是十分重要的，作为一种重要的技术工具，城乡用地分类不仅可以引导城乡规划，还能对土地开发起到重要的管控作用，在城乡规划的过程中，通过土地分类，可以实现对土地开发市场的有效管制，同时还可以确保城乡公共政策的有效实施。虽然现行的城市用地分类标准有所改进，但是仍然沿用传统的树枝状分类结构，将土地功能作为唯一的标准，这在本质上是没有太多区别的。要想在市场经济下将土地使用的功能变得更加灵活和多样，必须要进行多重规划，建立多维度城乡用地分类体系，从而发挥出引导公共政策、控制土地开发等职能[3]。具体措施上，应当引进政策性分类标准，并且综合功能分类，充分移入负面清单管理理念，降低对地块功能的限制，对于一些经营性用地，要简化土地用途分类，适当放宽土地用途管制，从而提升土地利用在市场层面的自由度，提升土地资源配置效率。 2.3建立多维度规划管理方式 在城乡规划的过程中，需要对一些信息进行预测，例如人口信息、经济发展信息等，从而规划未来的土地利用，但是，由于产业的发展并不固定，人口的流动也十分不稳定，导致预测结果常常与实际不符。在城乡规划的过程中，要确保与外部不断变化的环境相适应，确保规划的可操作性，才能确保规划具备生命力，在实践当中，必须要加强规划在市场方面的应对能力，增加对技术方法的研究，并建立多维度规划管理方式，优化规划管理方法，从而对刚性规划与市场建设之间的矛盾，起到重要的缓解作用。在建立多维度规划管理方式时，要注意在法律法规的范围之内进行管理，并且按照一定的秩序依法行政，确保城乡规划土地资源配置结果的实用性。 3结语 综上所述，本文对基于市场经济的城乡规划资源配置优化进行了深入的分析，市场经济下城乡规划资源配置存在的问题主要包括两个层面，一是土地资源配置存在的问题，一是公共物品配置存在的问题，这两种城乡规划资源配置问题在很大程度上影响着城乡规划资源配置的效率。因此，在进行城乡规划资源配置时，必须要充分考虑这些问题，通过改进土地资源配置效率、优化城乡用地分类、建立多维度规划管理方式，采取有效的措施来提升城乡规划资源配置的效率，从而推动我国城乡建设的步伐，推动我国经济的发展。 作者：康健彦 单位：江西省泰和县城乡建设局村镇股 城乡规划论文:市场经济下的城乡规划资源配置优化分析 摘要：城乡规划是政府的基本职能之一，但是在市场经济体制下，我国城乡规划资源配置仍然存在着较大的问题，在土地资源配置以及公共物品配置上，存在很多的不足，必须要进行合理优化。本文首先分析了市场经济下城乡规划资源配置存在的问题，然后对基于市场经济的城乡规划资源配置优化措施进行了深入的探讨。 关键词：市场经济；城乡规划；资源配置 引言 市场经济体制主要指的是，在进行社会资源配置时选择将市场机制作为基本手段，随着城乡规划的进一步发展，基于市场经济的城乡规划资源配置已经成为了政府在城乡规划时着重考虑的问题。现阶段，是我国城乡转型发展的关键阶段，要想进行城乡规划工作，必须要理清政府与市场之间的关系，以社会治理结构为基础要素进行规划，政府与市场的关系如果重构，就会影响到城乡的规划。因此，基于市场经济的城乡规划资源配置优化必须要从土地资源配置以及公共物品配置上对城乡规划资源配置进行优化。 1市场经济下城乡规划资源配置存在的问题 1.1土地资源配置存在的问题 与产品的市场化程度相比，资本的市场化程度、土地的市场化程度、能源的市场化程度是远远不及的，对于城乡规划资源配置而言，由于长期受政府干预，再加上管制不当，土地流动机制、价格机制、竞争机制都受到较大的阻碍，没有形成有效的机制，使得土地资源配置十分混乱。土地流动问题导致城市建设用地十分缺失，但是大量乡镇企业用地（如图1所示）都一直处于闲置、低效使用的状态[1]。尽管在市场经济体制转轨的背景下，城乡规划手段和管理水平都有了相应的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然较为缺失，还浅析着刚性规划思想，导致城乡规划与市场的要求之间发生了很大的分歧。城乡规划在土地管制问题上的处理不当，影响了土地资源配置中市场的有效作用，土地浪费情况严重，无法面对市场与社会不断变化的需求。 1.2公共物品配置存在的问题 公共物品的配置是政府的基本职责，在市场失灵的范畴之内，随着政府企业化的不断变革以及新公共管理理论的引进，公共物品开始被划分为公私两个部分，其市场化的现象导致我国有一段时间严重缺失公共性，公共物品成为一种私人工具供私人资本获取私利。在城乡规划过程中政府需要供给公共物品，但是目前城乡规划的编制、实施都存在很多问题，政府职责错位，主要表现在城市公共空间私有化上[2]。城市的公共空间是城市居民生活、交往的主要场所，同时，也是展现城市风采的对外窗口，在很大程度上起着提升城市吸引力的重要作用，但是实际上，我国很多滨江、滨水地区的公共空间都在被私人项目占用，影响资源配置的效率。 2基于市场经济的城乡规划资源配置优化措施 2.1改进土地资源配置效率 市场在城乡规划资源配置中的作用是不言而喻的，在深化市场改革的背景下，资本市场化、土地市场化、能源市场化都是改革的主要目标，要想深化土地市场改革，必须要打破现有的土地资源配置秩序，建立全新的规则，促进土地集约化发展。为了改进土地资源配置效率，应当在多地开展集体经营性建设用地转化为城市建设用地的活动，包括很多乡镇企业用地集体化，通过宅基地对乡村企业用地进行置换，一方面提升土地资源配置效率，一方面促进乡村工业的集中发展。从农民的角度来看，这种土地资源配置方法使他们获得了宅基地的使用权，并提高了居住条件和居住环境；从村集体的角度来看，这种土地资源配置方法使得劣质区位的经营性资产直接实现了向优质区位的转换，村集体的发展权得到保留的同时，集体资产得到了有效的增值；从基层政府的角度来看，一方面使乡村建设用地集约的利用率有所提升，另一方面得到了大量城镇建设用地。 2.2优化城乡用地分类 在城乡规划资源配置的过程中，城乡用地分类是十分重要的，作为一种重要的技术工具，城乡用地分类不仅可以引导城乡规划，还能对土地开发起到重要的管控作用，在城乡规划的过程中，通过土地分类，可以实现对土地开发市场的有效管制，同时还可以确保城乡公共政策的有效实施。虽然现行的城市用地分类标准有所改进，但是仍然沿用传统的树枝状分类结构，将土地功能作为唯一的标准，这在本质上是没有太多区别的。要想在市场经济下将土地使用的功能变得更加灵活和多样，必须要进行多重规划，建立多维度城乡用地分类体系，从而发挥出引导公共政策、控制土地开发等职能[3]。具体措施上，应当引进政策性分类标准，并且综合功能分类，充分移入负面清单管理理念，降低对地块功能的限制，对于一些经营性用地，要简化土地用途分类，适当放宽土地用途管制，从而提升土地利用在市场层面的自由度，提升土地资源配置效率。 2.3建立多维度规划管理方式 在城乡规划的过程中，需要对一些信息进行预测，例如人口信息、经济发展信息等，从而规划未来的土地利用，但是，由于产业的发展并不固定，人口的流动也十分不稳定，导致预测结果常常与实际不符。在城乡规划的过程中，要确保与外部不断变化的环境相适应，确保规划的可操作性，才能确保规划具备生命力，在实践当中，必须要加强规划在市场方面的应对能力，增加对技术方法的研究，并建立多维度规划管理方式，优化规划管理方法，从而对刚性规划与市场建设之间的矛盾，起到重要的缓解作用。在建立多维度规划管理方式时，要注意在法律法规的范围之内进行管理，并且按照一定的秩序依法行政，确保城乡规划土地资源配置结果的实用性。 3结语 综上所述，本文对基于市场经济的城乡规划资源配置优化进行了深入的分析，市场经济下城乡规划资源配置存在的问题主要包括两个层面，一是土地资源配置存在的问题，一是公共物品配置存在的问题，这两种城乡规划资源配置问题在很大程度上影响着城乡规划资源配置的效率。因此，在进行城乡规划资源配置时，必须要充分考虑这些问题，通过改进土地资源配置效率、优化城乡用地分类、建立多维度规划管理方式，采取有效的措施来提升城乡规划资源配置的效率，从而推动我国城乡建设的步伐，推动我国经济的发展。 作者：康健彦 单位：江西省泰和县城乡建设局村镇股 城乡规划论文:城乡规划设计中的生态建筑设计研究 摘要:城乡规划设计中的重要组成部分是生态建筑设计，它能充分体现出一个城市良好的形象，在设计生态建筑时，要综合考量城市的环境因素，在提高城市居民舒适性的同时减少对生态环境的影响。总之，要遵循科学合理的原则对城乡规划设计中的生态建筑进行设计。 关键词:城乡规划设计;生态建筑;城市形象;环境因素 城乡规划主要服务于乡村居民，其主要目的是为了提高农民的生活水平。但是城乡规划的地域特征十分明显，不仅会受到文化和习俗的制约，而且生态环境对城乡规划设计也会造成很大的影响。所以，生态建筑设计必会成为城乡规划建筑设计的主要发展方向，它符合目前我国倡导的可持续发展理念的要求，可以实现经济效益和社会效益的双赢。生态建筑设计在城乡规划设计中的地位越来越重要，它是统筹城乡发展的核心力量。 1城乡规划设计中生态建筑设计的概述 城乡规划是对城乡之间的经济、文化和资源等多方面进行统筹规划，以此来刺激城乡的经济发展，提高城乡居民的生活水平。城乡规划的区域比较广，会对城乡的经济发展模式和产业结构等造成很大的影响。城乡规划设计需要立足实际，满足广大人民的根本利益。 1．1生态建筑应该适应当地环境 生态建筑应该根据当地的环境特征进行设计和建设，如果违反了当地的生态法则，就会给城乡规划带来严重的负面影响。生态建筑的创新应该建立在结合自然环境的基础上，将生态建筑设计与环境充分融合能大幅度促进城乡一体化的进程。此外，在建造生态建筑的过程中，应该尽量避免对原有环境造成破坏。 1．2生态建筑的建设应采用绿色环保材料 施工材料是建筑的基础，如果要想建造绿色的生态建筑，所使用的施工材料就必须是环保的。在建筑施工过程中，很多施工单位为了减少建设成本，在采购环节弄虚作假，购买价格便宜质量差的材料，不仅会降低工程的整体质量，还会对生态环境造成一定的破坏。而且，建筑在长时间投入使用后，还会影响居民的身体健康。因此，在施工过程中，有关部门一定要建立健全监督机制，确保施工单位使用的是绿色环保材料。 1．3营造城乡和谐的氛围 现代人的生活压力都比较大，城乡规划打造出和谐的氛围，能够有效缓解人们的物质和精神压力，而且和谐的氛围还能提高人们的生活热情和对工作的积极性，让他们始终保持良好的状态来迎接每一天。 2城乡规划设计与生态建筑设计的联系 2．1城乡规划设计与生态建筑设计的不同 城乡规划设计和生态建筑设计是两个不同的概念，其侧重点和起到的作用都是有区别的。城乡规划的出发点是为了促进规划区域的经济文化发展，用调整产业结构和转变经济增长方式等方法来提高资源的利用率，以此实现城乡经济的又好又快发展。总之，将生态建筑设计与城乡规划设计有机结合起来，能大大加快城乡建设的步伐。 2．2城乡规划设计与生态建筑设计的统一 城乡规划设计的目的是解决城乡发展过程中出现的一系列问题，虽然其与生态建筑设计是两个完全不同的概念，但是二者的效果却有共通之处。科学合理的城乡规划不仅能促进当地经济的发展，还能有效提高资源的利用率，实现生态文明建设。生态建筑设计如果立足于城乡规划设计的要求，就能从根本上减少发展给生态带来的负面影响。 3目前生态建筑设计中存在的问题 3．1没有将理论与实际进行有机融合 生态建筑设计需要不断总结长期以来设计的经验教训，来对未来的规划设计进行改善，只有这样，生态建筑设计才能更好的服务于城乡规划设计。生态建筑设计过程中必须要对当地的生态环境进行实地考察，如果没有进行调研，那么生态建筑设计就根本不具有科学性。现在生态建筑发展的难点是没有与城乡规划设计有机结合，大大影响了建筑工程的整体质量和建设进度。总之，目前生态建筑设计有两点问题有待解决:第一，缺乏科学的理论依据，第二，没有将相关理论知识应用到实际建设中，这两个问题极大阻碍了城乡建设脚步。 3．2生态建筑理念意识比较差 在建造建筑之前，对周围的生态环境进行实地考察，将生态学和建筑学的理论组合起来应用到实际施工中，对建筑来说不仅是一大创新点，而且还能起到促进人体健康的作用。但是，由于有关部门的生态建筑理念意识差，城乡规划设计中根本没有深层次体现出生态建筑设计的理念，而只是停留在建筑设计表面，比如在建筑周围增加一定面积的绿地，这样浅显的理念根本不会促进城乡规划设计的发展。 4城乡规划设计中生态建筑设计的策略 4．1不断创新观念和方法 要想实现人与自然和和谐统一，就必须在城乡规划设计中融入环保观念。只有将城乡规划设计与生态建筑设计有机结合起来，并不断进行创新，才能大幅度提高城乡规划的效果，改善城乡的生态环境。在生态建筑设计过程中，应该在立足实际的基础上不断总结国内外的经验教训，来确保实现建筑与经济发展和生态环境的统一。培养发散思维是创新观念和方法的重点。施工单位在建设生态建筑之前应该采用科学的方法对建筑的布局作出合理的规划，充分利用当地的自然资源，来改善居民的生活质量。要知道，城乡规划设计与经济发展和生态环境是息息相关的，合理的规划设计能促进经济的发展并起到改善生态环境的作用，因此，在我国城乡一体化进程不断加快的社会背景下，应该综合考虑一个地区的经济和生态环境，以此为基础来进行城乡规划设计和生态建筑设计。 4．2深化城乡规划体制改革 城乡规划体制改革的不断深化是推动城乡规划的主要力量，所以，城乡规划体制应该顺应时代的发展和我国政策的要求，只有这样，才能确保生态建筑施工的顺利进行。生态问题早已经成为我国各方关注的焦点问题，深化城乡规划体制改革能使生态建筑设计充分在城乡规划设计过程中体现出来。体制改革的深化需要立足于当前城乡规划的实际和周围的自然环境，能极大提高生态建筑设计的科学性，并且还能降低建造成本，节约建筑空间，大幅度提高经济效益。 4．3结合城乡规划的实际需求 城乡规划设计会受到交通、环境等多方面因素的影响，在实际施工中，应该尽量规避不良因素的制约，如果存在不可变因素，就应该重点结合生态建筑设计的实际需求，使其与当地的生态环境相适应。生态建筑设计应该以可持续发展为根本理念，从采购原料到工程施工都应该坚守这一理念，如果在设计施工过程中发生了矛盾，相应的调整也必须在满足工程需求的前提下进行，以保证施工有足够的时间和空间。 5结束语 综上所述，城乡规划是我国社会主义现代化建设的主要内容，科学的城乡规划能极大促进城乡各方面的统筹发展，生态建筑设计体现的是人与环境和谐相处的理念，应该将其融入到城乡规划设计中，这样在促进城乡经济发展的同时还能实现生态文明建设。 作者：付国红 单位：湖北省天门市城乡规划局 城乡规划论文:市场经济下城乡规划制度创新研究 摘要： 城乡规划是社会发展的主要内容，在经济全球化条件下，各个领域均需要创新才能有所发展，对于城乡规划工作来说同样如此，这一工作必须从制度方面进行优化与改革，使其能够更加符合创新理念，这样才能最大程度的保证其规划效果的提高。主要论述的正是有关市场经济下城乡规划制度创新的问题，希望能够为城乡规划过程提供参考，从而进一步的保证规划水平的提高。 关键词： 市场经济；城乡规划制度；措施 受经济全球化的影响，市场经济已经成为了目前社会发展的一个大趋势，社会各领域的发展都需要在市场经济条件下进行，同时也必须具有一定程度的创新性。城乡规划过程同样需要以市场经济的发展为导向，要在此基础上完善资源配置工作，从而使其在制度方面达到创新，这对于我国城乡的长远发展具有重要作用。总的来说，城乡规划制度的创新势在必行，必须得到社会各领域的足够支持。 1市场经济下的城乡规划制度资源配置所扮演的角色 在市场经济条件下，城乡规划制度资源配置扮演着不同的角色，对其角色类型的了解能够为具体制度的创新提供基础。具体而言，土地市场运行规划以及公平配置空间资源均属于其所扮演的角色类型，文章主要对上述两方面展开来进行了分析。 1.1土地市场运行规则。 对土地市场运行的规划是城乡规划所扮演的一个主要角色。总的来说，城乡规划的本质便是对土地的规划与在分配工作，在这一基础上，实现资源的优化配置十分重要，这是保证社会各领域的利益能够达到平衡的一个重要基础。根据我国的国情以及具体制度，土地的私有制不可能实现，从根源上讲，土地的所有者并不具备对土地的私有权，因此在城乡具体规划过程中，对于土地的规划一定要以市场为基础与导向，这样才能使得社会各利益体的利益达到平衡。 1.2公平配置空间资源。 对空间资源的配置是城乡规划制度在资源配置中所扮演的另一个角色。城市与乡村的空间不是固定的，这是城乡规划工程实现的基础，空间作为人类生存的一个主要保证，其划分过程必须足够公平才能达到最大程度发符合社会要求的标准，因此，在对城乡规划制度的制定与创新过程中，一定要保证对空间资源配置的公平性。 2市场经济下城乡规划制度创新措施 城乡规划制度主要包括决策制度以及执行制度两种，在市场经济条件下，想要保证城乡规划制度能够有所创新，就必须要从上述两个角度出发，只有这样，才能使制度从各个角度得到创新，从而保证其整体的先进性，保证其能够最大程度的与当前的市场经济环境想适应。具体而言，市场经济下城乡规划制度的创新措施主要包括以下几点： 2.1对决策制度的规划 2.1.1建立统一的空间规划体系。 笔者建议，在现的空间规划编制体系下，积极探索“三规合一”，开展“多规融合”统筹发展研究，积极在编制主体、技术标准、编制方法和编制目标等方面实现“三规”更好的融合，从空间层次、规划内容和行政管理三个方面理顺“多规”关系，创新搭建“多规融合”工作平台。同时，整合现有的各类空间规划编制体系，基于城乡规划、社会经济发展规划、国土资源规划和生态环境规划等不同规划，建立统一的空间规划体系。 2.1.2建立年度计划及评估制度。 基于事权、有效性等城乡总体规划的工作内容进行合理增减，增加管理性、统筹性和协调性内容，删减无效、琐碎且可以通过其他途径落实的内容。通过建立年度实施计划制度和年度实施评估制度，保障城乡总体规划的实施。在近期建设规划的基础上，每年滚动编制年度实施评估及下年度实施计划，通过年度实施评估，充分了解城乡发展现状，监测、总结、分析和评价上年度规划实施情况，在实施的过程中反馈、检讨城乡总体规划。 2.1.3创新规划编制形式。 合理把握规划指标的刚性和弹性，对于建筑退线等要素的控制要硬，对高度、密度、开发强度的控制要因地制宜，可控制性详细规划应加强用地功能控制、建筑建造控制、交通 组织控制和景观环境控制，以及城市开发中“公共产品”控制等内容。在规划编制过程中，改为可以根据效果、地块所处位置的不同而通过走程序作规划动态更新，体现规划的灵活性。其次，要加强规划编制研究，在思想层面把以人为本、尊重自然、道法自然、低影响开发等理念融入规划，在编制技术层面投入充足的人力和时间，进行深入细致的现状调查和经济分析，重视并保障规划编制成果转化为规划设计条件，确保应用于规划管理的科学性和可操作性，通过公众参与制度、专家制度、听证制度增加规划审批的技术含量。采用“城市发展单元规划”等新的规划编制形式，作为控制性详细规划的补充形式，实现综合统筹、多方参与、富有弹性及经济可行等目标。 2.2对执行制度的规划 2.2.1统筹各机构的权利。 笔者建议将城乡规划与土地利用规划相关机构统一起来，配合“三规合一”和“多规融合”的规划协调机制，实现城乡规划与土地利用总体规划等规划的协调和整合。整体性治理理论和制度变迁理论为“大部制改革”奠定了深厚的理论基础.此外，应合理划分事权，实行“一级政府、一级事权、一级规划”的城乡规划实施管理体系，强化规划业务的垂直管理，建立一种有效的纵向制约与反馈关系。 2.2.2创新行政审批制度。 借鉴国内外经验，将开发项目分为一般开发项目和特别开发项目，一般开发项目不需审查许可，特别开发项目需要审查许可；优化审批流程，减少审批事项和审批环节，缩短审批周期；在已有“一书三证”的基础上，加强批后监管工作，抓好放线验线、竣工验收的环节，重视对建设工程竣工验收制度及加大对违法建设查处的力度；制定具有可操作性的配套政策，引入第三方机构进行技术审查和竣工验收，同时重视基础数据信息平台的建设，真正做到“一张图规划、一张图实施、一张图管理”，提高规划审批和验收效率。 2.2.3完善责任制。 建立有效的规划决策责任追究制度对于保障规划决策者采取负责的规划决策态度有着重要意义。建立城市规划决策责任档案可为决策责任追究提供事实依据。记录决策的每一个环节，会议记录或者文件签发单记录每一个环节的经办人，在局务会等集体决策时应将各领导的反对或赞成的意见记录在会议纪要里，会后应让与会领导审查会议记录的内容并签名，将记录归档，以备查询，这样的集体决策机制，为决策责任追究提供全面、真实的基础材料，在很多地方已经取得明显效果。 结束语 通过上述文章可以看出，我国的城乡规划工作虽然已经得到了很大程度的发展，但其中仍然存在很多问题需要完善，其中制度问题便属于其中的一项重要问题。在市场经济条件下，各个领域都必须做出极大程度的创新才能使自身的发展与当前时代相适应，城乡规划领域同样如此，城乡规划制度必须从决策以及执行两方面入手进行改善，这样才能保证其得到最大程度的创新。 作者：王飞 单位：沈阳都邑规划设计有限公司 城乡规划论文:资源环境与城乡规划课程优化 改革开放以来，我国的经济建设取得了迅猛的发展，人民的生活水平日益提高，综合国力也显著增强。但是，随着经济的发展，资源环境问题成为了制约经济可持续发展的关键。为了促进经济的健康发展，国家在1998年，特地开设了资源环境与城乡规划管理专业，为国家建设培养了大量的实用性人才。目前，我国已经进入了重工业化阶段，资源环境与城乡发展之间的矛盾越来越显著。为了促进城乡的良性发展，国家出台了《中华人民共和国城乡规划法》，并提出了社会主义新农村建设和和谐社会等命题，为资源环境和城乡规划管理专业的毕业生提供了广阔的施展才能的空间。但是，随着毕业生的增多，该专业的就业形式不容乐观，同时该专业的课程设置也暴露出来了一系列与社会发展不相适应的问题，严重影响了该专业的就业情况。 一、资源环境与城乡规划管理专业的课程体系中存在的问题 1.依托平台不同，课程设置差异较大，背离了专业设置的初衷。资源环境与城乡规划管理专业设置的最初目的是为国家建设培养具有城乡区域规划专业知识、资源管理知识、生态环境知识等的综合性、应用性的人才。但是在专业发展中，这一初衷被严重背离。据不完全统计，目前全国开展的资源环境和城乡区域规划管理专业的高校中，依托的平台不一样，分别有建筑规划、农林、地理、测绘等专业。那么在课程设置上，各高校必然会考虑其优势的学科和师资，突出自己的长处。所以，各高校的同一专业所培养出来的毕业生在知识结构和动手实践方面均存在着较大的差异。他们所学到的知识内容与实际的需要并不一致，不符合现实的需要。 2.专业定位不准确，就业范围过于宽泛。资源环境与城乡规划管理专业在设立之初就承担着为城乡发展综合规划和资源环境统筹管理培养人才的任务，所以该专业要克服其依托平台的不足，做到理论与实际相结合，在实际中充实验证理论的准确性，在理论学习中丰富实践的知识体系。但是，绝大部分高校在设置该专业的课程体系时，是按照“重基础、宽口径”的模式来培养人才，尽力让该专业的学生在学校学到较多地学科知识，将毕业生的就业趋向定位为考研究生，土地资源管理、科研部门、事业单位等，导致学到的内容不能充分得到应用，学生知识广博但是不专，样样通，却样样稀松，课程设置过于宽泛，无法突出培养学生的应用能力和动手能力。 3.实践课程体系薄弱，学生的动手能力不强。由于高校的扩招，高等教育的培养范围由精英教育扩大到大众教育。其典型的一个证据就是逐渐上升的毕业人数。在人才供大于求的情况下，就业形式一年比一年严峻，大量的毕业生在走出校门后无法实现顺利就业。其中一个重要原因是多数高校的教育是以培养研究型人才为主，而不是以应用型人才为主。尤其是那些在毕业后需要从事基层和实践工作的专业，教学过程中的动手实践时间和机会都比较少，实践课程体系比较薄弱，学生的动手能力不足。 二、资源环境与城乡规划管理课程设置优化方案 1.选准专业发展趋势，突出专业特色。虽然各高校依托的平台不同，使得学生的综合素质不一。但是，如果能够充分合理地发挥固有的优势，就能够为该专业的发展奠定基础。例如地理类专业比较强的高校在设置该专业的课程体系时就可以倾向国土规划、生态保护与规划、城镇体系规划等内容；农林类的高校可以充分发挥其农林专业的优势，在设置该专业的课程时以农村规划、产业调整为重点；规划建筑类较强的高校在设置课程时可以以居住区规划、旅游规划等为主要方向等等。在充分发挥依托平台的优势的基础上，各高校的专业课程设置还应该突出自己的特色，培养学生的专业特长，力争让学生精通某一门技术，以提高市场竞争力和实践能力。 2.优化实践教学课程体系。在确定资源环境和城乡规划管理专业的发展方向之后，就应该紧密结合现实情况，来确定实践教学的课程体系。例如高校在优化实践教学的过程中，可以适当增加实践教学的学时和学分，敦促学生主动参与实践锻炼。在教学环节中，增加实验课时、实习实践等。在结构上以应用性课程、与生活联系紧密的课程为主，验证性课程为辅助。在实习过程中，也要以生产实习为主要的实习内容。课程设计也要根据学生在就业之后，最有可能从事的工作内容来设计。但是，需要特别注意的时，资源环境与城乡规划管理专业的实践课程的设置要根据发展方向作出适当的调整，例如倾向于人文地理类的专业实践应该将重点放在产业规划、旅游资源调查评价方面，而倾向于建筑结构类的专业实践应该倾向于土地合理利用、城市结构是否合理等方面。 3.强化技术课程的教学，提高学生的应用技能。应用型专业，离不开先进的专业技术。提高学生对于技术掌握的熟练程度，可以提高学生对于工作的适应速度。对于资源环境与城乡规划管理专业来说，技术学习能够起到较大的支持作用。完整的技能学习应该三部分，计算机技术课程、地理信息与遥感课程、计量与规划课程等等。 作者：向阳 单位：巴音郭楞职业技术学院 城乡规划论文:人文地理与城乡规划专业建设 2012年国家对高校本科专业招生目录进行了调整，将资源环境与城乡规划管理专业拆分为人文地理与城乡规划、自然地理与资源环境等两个本科专业。由于原资源环境与城乡规划管理专业（以下简称资源专业）的内涵较丰富，涉及面较广，截止2012年，全国已有150多所高校开设了该专业，但各高校又根据自己的学科特点建立了相应的课程体系，这就导致同一专业，由于不同学校的课程体系不同，学生的知识结构差别很大。基于这种情况，本文将以地理学为背景，提出对人文地理与城乡规划专业建设的一些建议和思考。 一、专业定位 人文地理与城乡规划专业的定位应从学科特色和学生就业方向两个角度来考虑，定位于地理学学科背景下的城乡规划和旅游规划。 （一）学科特色第一，在1998年国家教育部颁布的《本科高等学校本科专业目录》（教高1998[8]）中，地理学一级学科下设地理科学、资源、地理信息系统三个二级学科。虽然2012年从资源专业拆分出了人文地理与城乡规划专业，但新专业仍属于地理学一级学科，故以地理学为学科特色的高校仍应坚持地理学的基础学科地位。第二，新专业命名为人文地理与城乡规划，事实上是强调人文地理与城乡规划的结合。实际上，人文地理学正是用地理学的眼光来看待人文科学，属于理学的范畴。而城乡规划在学科划分中曾属于建筑学一级学科，授予工学学位，后来在学科调整中提升为一级学科，仍是工学学位，在业界认同其建筑学出身的同时，也在不断强化地理学思维在规划中的应用，所以在城乡规划教学与实践领域中，地理学出身的专业城乡规划人员越来越多，尤其是宏观层面的城乡规划，更加强调地理学的学科背景。另一方面，由于人文地理的理学范畴，使其更偏重于理论研究，在当下的实际应用中与其他学科的交叉部分较少。同时，旅游学又因为与各类自然和人文类的旅游资源天然的联系而成为人文地理研究的一个重要领域，人文地理学也专门有一个学科分支为旅游地理学。近年来，各高校在学科建设上强调面向市场的需求，有条件的高校纷纷在地理学的基础上设立旅游学院或在地理学院下设立旅游类专业，其中一大依据即是以地理学为基础的旅游规划与管理。当前的专业目录中并没有旅游规划专业，旅游规划行业的从业人员来源较广，旅游管理、地理学、城乡规划、园林景观等专业都成为旅游规划的相关专业，故从专业性和综合性两方面来看，人文地理与城乡规划专业与旅游规划行业的切合度还是很高的。第三，在学科发展环境上，随着近年来国家宏观发展战略的调整，在城镇规划与建设领域也不断提出新的理念，如新型城镇化战略、统筹城乡一体化发展、三规合一、数字城市等，均对城乡规划的地理学思维提出新的要求。同时，旅游业作为一项无烟产业，在我国经济社会正处在快速发展的时期，也正是旅游业发展的黄金时期，国家和地方均表现出对旅游业的极大热情，旅游规划无论是从资源与环境的可持续发展层面，还是从经济发展的迫切需求上，都正是用人之际，这其中对旅游地理学人才的需求量是非常大的。 （二）学生就业方向从学生就业方向来看，以前的资源专业由于专业定位不明确，涵盖内容太多，学生的就业方向呈现多元化的特征，包括在政府部门，如规划局、国土局、发改委、测绘地理信息局等相关单位就业的，另有一部分进入规划设计单位的，还有很大一部分从事与专业无关工作的。考研的学生主要有三个方向，即城乡规划、地理信息系统、人文地理等。从以上就业方向可以看出，由于专业定位的不明确，该专业学生毕业后有较少的人从事与专业相关的工作，多数从事完全与专业无关的工作。由此说明，如果能明确专业方向，强化专业教学，将会对学生的就业产生极大的促进和影响，而人文地理与城乡规划的专业方向在应用领域直接表现为城乡规划与旅游规划。 二、课程体系建设 就专业的发展状况来看，当前人文地理与城乡规划专业的课程体系建设最大的三个方面的要求是专业化、实践性与文化内涵。 （一）专业化人文地理与城乡规划专业的专业化从两个方面展开，其一是地理学的专业化。此前的资源专业，虽然归属于地理学一级学科，但又不同于地理科学专业，故在课程设置上强调以地理学为基础，兼顾资源学、环境学、管理学、城乡规划等学科，开设的课程很杂，没有方向性，可以说缺乏明确的主干课程。如在某校资源专业的人才培养方案中可以看到地质学、自然地理学、测量与地图学、人文地理学、环境科学导论、土地资源学、遥感技术、经济地理学、资源科学导论、城市规划原理、城市地理学、环境影响评价、环境管理学、土地评价与管理、计量地理学、地理信息系统、资源经济学、区域分析与规划等，各各领域均有所涉及，但呈现出泛而不深的特点。在当前的专业定位下，地理学的专业化应强调自然地理的基础地位和人文地理的方向地位。首先，不论是城乡规划还是旅游规划，均是以对自然地理条件的深刻认知为工作基础，故自然地理方面的课程必须开足、开实，如自然地理学、地球概论、测量与地图学、地质学基础、气象与气候学、地理信息系统、地貌水文学、遥感导论等。第二，地理学与专业方向的联系在于人文地理，故人文地理的方向课需要做好，如人文地理学、城市地理学、区域分析与规划、经济地理学、旅游地理学、计算机辅助制图、地理信息系统等。其二是城乡规划的专业化。原资源专业中，城乡规划仅作为专业中有限的一部分存在，并非专业的方向，故专业课程的设置很少。在人文地理与城乡规划专业中，城乡规划成为了专业的方向，虽然从专业性、学制年限、教师配备等方面难以完全照搬城乡规划专业的课程设置方案，但仍应在可能的情况下尽量将城乡规划专业的核心课程开齐，如城市规划原理、城市总体规划、城市修建性详细规划、城市控制性详细规划、城市道路与交通、市政工程规划、区域分析与规划、建筑初步、建筑素描等。 （二）实践性地理学是一门验证性的基础学科，城乡规划则是一门实践性学科，所以对人文地理与城乡规划专业来讲，实践教学是该学科发展的一项重要手段。第一，在综合自然地理方面应延续地理学教育的实践性，让学生在学习了理论知识后有条件在现实中对其进行验证，取得相应的感性认识。第二，在各层次的专业规划上，更应强调其实践性，在理论教学的基础上，必须以实践教学为主，强化学生的实践动手能力。第三，在规划思想的表达上，应想办法增强学生的表达能力，如手绘技法、色彩运用、CAD等。 （三）文化内涵地理学与文化融会贯通产生了文化地理、人文地理、历史地理、民俗地理、语言地理等分支学科。同时，城乡规划也是一项综合性非常强的学科，涉及城镇的发展历史、文化变迁、文物保护、人口迁移、地方认同、城市特色等方方面面。正是因为城乡规划超强的综合性要求，仅仅是建筑出身的从业者难以完全胜任城乡规划，也正是由于地理学者对文化大多有一些涉猎，使得地理学者在一定程度上能够更深地理解规划，或者做出更有特色的规划。基于此，为发挥地理学在规划领域的优势，应在人文地理与城乡规划专业的课程设置中，强化诸如文化地理、人文地理、历史地理等文化类课程，这也是城镇、乡村及旅游区特色最直接的彰显之处。 三、与现有教学体系的矛盾及对策 （一）教学课时不足新的学科定位下，要求开设诸多的城乡规划专业课及地理学专业课，这就面临着教学课时不足的问题。与城乡规划专业相比，工科的城乡规划为五年学制，有充足的时间来安排专业课。与地理科学专业相比，学制相同，但我们要留出相当多的时间来开设规划类课程和文化类课程。所以，很自然地，在制订人才培养方案时，会遇到课时不足的问题。针对这一问题，从现有的条件出发，有以下两个解决途径：一是尽量减少与地理学、文化类、城乡规划无关的边缘课程，将课时集中于核心课。二是在开设一些专业课时，提出更加明确的教学要求，不一定要按照该门课程自身的课程体系完全讲完，可根据专业定位对该门课程的需求来展开，相应地，该课程的课时也可以缩减。如对于GIS课程来讲，系统地学习该软件需要很多时间，但城乡规划日常使用到的GIS功能主要为缓冲区分析、坡度分析、坡向分析、日照分析等实用性非常强的部分，其他关联不大的部分则可作了解或直接带过即可，当然具体讲哪些、讲多少需要专业负责人与带课老师深入沟通，要小心把握这个度。三是让公共课为专业课让路。各高校现行的课程体系大多是大一上公共课，大二、大三上专业课，大四象征性地上课，使得大学四年中真正学专业的时间只剩一半。针对这种情况，国内已经有高校进行了课程体系的改革，将专业课提前至大一，从大一入校即开始开设专业课，公共课则每学期都开设，由学生自己挑选上课时间。人文地理与城乡规划专业所面临的课时不足的问题较为严峻，对专业课时更有着迫切的需求。 （二）师资力量不足由于是地理学背景下的人文地理与城乡规划，各高校在师资力量上普遍面临着地理强、规划弱的问题，尤其是在开设规划类专业课的时候，规划专业的师资力量更是显得捉襟见肘。针对该问题，现有可行的途径有两条，一是积极引进人才，如城乡规划专业、建筑学专业、旅游管理专业等；二是与其他院系合作开设一些课程，如请美术系老师开设手绘课程，请历史系老师开设历史文化类课程，请建筑系老师开设建筑类课程等，既实现了学科交流，也缓解人才不足的矛盾。 （三）实践教学对人文地理与城乡规划专业来说，实践教学的重要性勿庸质疑，当前的关键在于如何整合现有资源，将实践教学安排到人才培养方案中去。针对当前高校课程设置的特点，有以下几种途径：一是结合专业课程设置实践教学环节，这也是是简单的方式，但也存在与理论课抢课时的问题；二是在学期中专门安排一段时间用于实践教学，这需要对整个教学计划进行调整，且因为时间较短，只能组织参观式的实践教学活动；三是大幅度调整教学计划，安排出半个学期以上的时间用于集中式的实践教学，这是对实践教学最直接的落实，也是对学生实践能力最好的培养方式。以上三种实践教学的安排方式均对传统的理论课教学模式产生影响，需要学校的专业负责人仔细斟酌。 （四）教学资源在传统理论课教学模式下，学校基本都能保证教学资源的投入，但现在涉及到专业教育、涉及到实践教学，对教学资源有了新的要求。首先，对机房的要求。规划专业的各类制图式的实践课程占到了实践课程的一半以上，对机房的使用率很高，需要专门的机房，保证上机时间；第二，对专业教室的要求。涉及到规划方案的教学与讨论、规划图纸的绘制，不仅需要有室内教学空间，而且对教室有专门的要求；第三，实践教学基地的建设。如果能选择规模适中、有特色、有大比例尺地形图、有全面资料的镇、村作为实践教学基地，将其作为规划对象，开展实践教学，将对实际的教学工作产生极大的促进；第四，考虑与地方的规划设计单位建立合作关系，争取将其建为实习基地，既为设计单位降低生产成本，也为学生争取实习机会，增加日后工作的筹码。以上四项教学资源是当前地理学背景的人文地理与城乡规划专业普遍欠缺的，其中前两项需要由院系争取，学校提供，后两项则需要专业老师的努力。 （五）产学研互动产学研互动是对该专业建设的进一步考虑。产学互动方面，高校在城乡规划和旅游规划领域为地方的服务，既加强了高校与地方的联系，又能够为高校的教学提供一些素材，可能的情况下，还可以让学生参与到实际的规划项目中来，对高校和学生都是很有帮助的。学研互动方面，城乡规划在中国仍处于快速发展时期，规划领域的科研成果不断涌现，为城乡规划带来了新的思路和方法，普通高校必须跟上这一潮流。同时，作为四年制的人文地理与城乡规划，如想在这个行业里取得较高的成就，考城乡规划的研究生是必不可少的，对学生来讲，越早地参与到科研项目中去，对其考研就越有帮助。产研互动方面，任何一个规划设计单位想要迅速发展，都必须重视科研，以科研促生产，以生产带科研。在高校里，如果这二者产生了良性的循环，对教学的带动作用将不可估量。该环节对普通高校地理学背景下的人文地理与城乡规划专业来讲，不是简单的矛盾问题，是整体水平较低的问题，必须三个角度共同发展，互相促进。 四、结束语 借助于专业目录变化的东风，从专业化、实践性和文化内涵三个方面入手，定位于地理学学科背景下的城乡规划和旅游规划，将使人文地理与城乡规划专业得到迅速的发展。 作者：王吉昌 屈康庆 单位：陕西省灾害监测与机理模拟重点实验室 宝鸡文理学院地理与环境学院 城乡规划论文:浅析城乡规划建设面临的生态危机 现在多个学科探索的关键点都是那些经济发展速率较快的区域，对于广大的农村并没有深入的分析，尤其是我国的东北区域。很多的探索都是从自身的领域来分析的，虽说探索的要素非常多，不过各个领域间并未有效的结合到一起，尤其是怎样在特定的区域之中把人为氛围和植被氛围有效的融合到一起，是当前要认真分析的事项。现在，我们国家的建筑领域有非常多的关于生态的文章，此类文章的出现能够帮助我们发展可持续的理念，能够切实的带动建筑体朝着更加积极合理的方向发展。不过很多的文章都有一些局限性，它们只是存在于理论层次之中，没有具体的实践方面的论述。 城乡规划建设面临的生态危机 每个区域的城乡活动在开展的时候，特别是经济发展速率较快的区域在开发的时候，还有很多让人不是很满意的地方，一些机构对于规划的认知能力了解不多，所以经常出现一些不按照法律来使用土地，不按照法律来开展建设工作的行为，有时候还会出现跨级审批等的一些事项，此时导致了环境受到非常不利的影响。现在，对于那些经济发展速率较快的区域，出现的一些环境事项可以表述为如下的一些层次： 1资源不合理的使用 现如今，很多城乡在进步的时候，都会存在很多开发单位，利用不是很合理，有时候连一些优秀的耕地等都被占用，虽说国家一再的论述不能胡乱的开展建设，不过很多区域还是按照自身的思想开展工作，此时导致了非常严重的浪费问题发生。对于房产的开发活动来讲，一些层次中对于其价值的认知并不是非常合理，而且供应量也非常多，不但使得区域不断的扩张，还导致拆迁等陷入困境，而且基建设施也无法在较短的时间之中做好协调活动，此时不但干扰到新建筑体，同时还使得之前的生活装置等无法有效的使用。相关方要高度的关注如上的一些事项。土地并非是可以变多的，如此的破坏环境肯定会受到环境的反作用。除了上述的内容之外，各个区域的道路两旁，店铺不断的增多，不但占用非常多的土地，同时还使得车速受到影响，有时候还容易导致车祸发生。此类现象要受到相关方的高度关注。 2水污染问题严重 因为当前的经济发展速率非常迅猛，很多的建设活动都得以显著的发展，特别是乡镇单位。此时就出现了一大问题，水污染。尤其是那些牵扯多个省份的污染是最无法处理的。 3大气污染严重 目前我国在工业建设的发展过程中，往往缺乏指导思想，致使大气污染长期得不到彻底的治理。例如许多大工业区煤粉尘污染相当严重，对当地居民生活影响很大，现虽经治理，但效果仍不理想。又如南京大厂镇地区，由于化学工业长年排出大量有害气体，致使周围居民的健康也有影响。最为突出的是近些年来兴起的乡镇企业的大气污染，它们的影响决不能低估。例如福建省晋江市素有建材之都的美称,那里主要是生产面砖和各种建筑饰面的陶瓷材料,其中尤以磁灶镇与内坑比较著名。由于目前尚属创业阶段,大规模先进的厂家寥寥无几,绝大部分是独自经营的私营小厂,因此这二个乡镇都有数百家小型企业在从事生产。就以内坑镇附近的情况为例,在不到1平方公里的地段上大约就集中有上千根大小不同的烟囱.平日烟雾弥漫,遮天蔽日，其“壮观”场面绝不逊色于当年英国的伯明翰工业区。我们实地调查所见，周围树木几乎全都枯死，附近农田也都严重受损，房屋表面几乎都蒙上一层黑灰，鸟儿早已飞往他乡。工业废渣也比比皆是，路旁低矮厂房杂乱无章，部分工人居住的简陋房屋也夹杂其间，环境条件十分恶劣。如果让其蔓延下去，整个晋江的生态环境将破坏无遗。 4高楼林立与道路交通拥挤的矛盾日益严重 城乡基础设施也未能配套。由于城乡建筑急速发展，城乡人口不断增加，尤其是城市中心区更为密集，加上车辆数量猛增，交通日益拥挤，车辆首尾相接，但是道路容量有限，新增城市外围环线与拓宽部分干道的工程远不能适应建设发展的速度，因此，有些城市道路不得实行单行线办法，甚至车辆也采用单双号车牌在单双日行驶的规定，虽然对交通稍有缓解，但对车辆行驶却带来了重重困难。 研究城乡规划设计中生态建筑的意义 生态环境对城乡建设与人类生活都是至关重要的。人类几千年的建设史都与生态环境息息相关，它反映了丰富多彩的地区特色与民族传统，同时，人类对生态环境的态度也在不断地发展。生态建筑学的产生是历史的必然，它的任务是改善人类聚居环境，它的目标就是创造自然、经济、社会的综合效益。从以上环境认知的发展过程中可以看到人类逐渐地在重视环境。国外从本世纪20年代起就开始对人类集中的聚居环境进行了城乡生态规划研究，但是直到二次大战后人口空前膨胀，工业化程度急剧提高，城市迅速扩展，环境污染严重，人们才普遍关心环境问题。应用生态建筑学来解决城乡生态危机，必须走多学科综合研究的道路。由于它的研究几乎涉及到自然、社会、经济的各个层面，所以它是一门跨学科的边缘科学。 结束语 总的来说，要想处理好目前面对的生态问题，就要站在生态观的层次之中，开展建筑和环境的全面规划，以此来确保环境的发展优秀。当前的生态建筑理论是处理生态问题的最为有效的方法。因为目前的生态事项是一项非常综合化的内容，要靠着多个领域不断的综合探索才可以处理好。（本文作者：叶龙、沈永伟单位：浙江省温州市洞头县住房和城乡规划建设局） 城乡规划论文:市场经济下城乡规划制度创新探讨 摘要:城乡规划是城市运行及发展过程中较为重要的内容，通过研究，将市场经济视角下城乡规划的发展作为核心，对城乡规划内容进行了研究，核心目的是实现城乡规划的稳定、和谐发展，为城乡市场经济的建设提供良好支持。 关键词:市场经济;城乡规划;制度创新;问题分析 伴随社会经济的运行及创新性发展，城乡规划制度体系的创新是在城乡规划、决策以及监督项目构建基础上所形成的制度项目机制，并通过规则、政策以及法律内容的完善，促进技术的规范创新，通过制度的稳定结合，为城市规划制度的项目协调提供良好支持。但是，在现阶段城乡规划制度构建的过程中，其制度创新仍然存在着一定的制约因素，所以，相关的项目管理者需要在制度执行的背景下，认识到这些内容，通过对城乡规划制度的完善，促进城市的稳定运行。 一、市场经济下城乡规划制度的现状 (一)过于依赖政府机制的主导性 在现阶段城乡规划项目设计的背景下，其项目作为政府的基本行为，是由政府所主导的项目内容。因此，对于制度创新内容而言，其项目主体既包括了中央政府，又包含了地方政府，其中地方政府主要是城市规划制度及革新中的重要推动力。但是，在城市规划的过程中，由于市场经济的限制，导致中央政府缺乏制度创新的基本来源，从而为制度的创新造成了一定的制约。 (二)以渐进迁移作为主体 在社会经济发展的背景下，新制度体系的构建会将经济学者的基本需求作为主导，并在制度缓慢变化的背景下，呈现出制度体系变迁的管理模式，这种方式的创新为城乡规划工作的综合性及复杂性执行造成了影响，而且也是制度创新方式呈现出强制性及渐进性的发展模式，同时，由于委托中存在问题，也就会为制度的创新效率带来制约［1］。 (三)统计项目缺乏统一规划空间 在城市规划制度构建的背景下，由于不同因素的限制，会导致空间规划体系缺乏系统性，出现了城乡规划工作的层次及种类存在问题，一些项目的规划类型、层次逐渐的主体、技术以及方法存在差异。在某种程度上造成了城乡总体规划与专项规划中发生冲突，更为严重的会为城乡规划的综合调控造成制约。 二、市场经济下城乡规划制度创新思考 (一)构建完善性的民主决策制度体系 在现阶段城乡规划制度构建及完善的背景下，政府部门作为工作中的制定者、审批者以及执行者，与科学决策的项目原则是相互违背的，而且，在项目规划的过程中，不同参与机构缺乏完善性的监督机制，导致呈现规划的编制不能充分满足我国的基本需求，因此，在现阶段城乡规划制度创新的过程中，需要完善委员会制度执行机制，通过对城乡规划项目的推广及运用，可以促进制度的有效执行，从而提升项目决策工程的民主性。与此同时，对于政府部门而言，在城市规划中需要认识到市场经济的基本运行模式，通过民主决策制度的创新，明确政府的基本职能，广泛收集民众的意愿，了解民众对城乡规划的意见，从而实现政府部门与民众利益的稳定协调。 (二)构建科学化的城市规划管理机制 在统一城市规划体系构建的过程中可以发现，传统的城乡规划之间存在着一定的差异性现象，传统的城乡规划受到市场经济体系的影响，造成了城乡规划编制制度较低、城乡规划无法顺利开展的现象，所以，在城乡规划制度创新的过程中，需要构建完善性的编制方法，提升编制结果的可操作性。并在制度完善及策略优化的同时，促进城乡编制规划统称的合理性。通过现代通信系统的运用，进行项目流程编制的优化设计，从而提升城乡规划管理工作的有效性，保证城乡规划工作设计的实效性及创新性。 (三)构建科学化的城市规划保障机制 第一，在程序性法律制度分析的过程中，城乡规划工作的完善需要建立正义性的制度机制合理完善城乡规划的程序内涵，将呈现规划的决策作为重点，保证制度执行的法制化，从而为城市规划保障机制的构建提供权威性的执行标准。第二，对于城市规划中的各个机关耳环，在具体管理制度执行以及管理流程责任确定的过程中，需要进行明晰性项目内容的划分。第三，构建公众参与的制度保障机制，通过法律制度的稳定执行，完善城乡规划法律制度的配套措施，并通过对城乡规划的现状分析，进行各项管理制度的稳定完善，对于政府部门而言，也需要结合城市规划的基本项目，出台明晰化的土地、产权以及税收制度，从而满足市场经济背景下，城乡规划管理制度的稳定创新［2］。 三、结束语 总而言之，在现阶段城乡规划管理工作构建的背景下，需要认识到规划工作中存在的限制因素，构建创新性的规划管理机制。而且，在市场经济完善的同时，不同领域需要在某种程度上进行稳定的创新，结合时展的基本需求，满足城乡规划的基本相关理念，并在项目决策、执行的同时，完善规划规划工作的稳定创新，从而为社会经济的运行及城市化的发展给提供稳定支持。 作者:任慧斌 单位:华南理工大学 城乡规划论文:城乡规划设计中生态建筑设计探讨 摘要：自然生态环境设计在城市规划中尤为重要。自然生态环境设计对城市建设的美观、城市居民舒适度、健康等有重要影响。因此在城市与乡村的整体规划设计中，不仅需要考虑舒适性与合理性的问题，还需要关注生态，形成一种人与自然和谐共处的良好环境，推动经济的稳步发展。文章主要针对生态建筑设计在城乡规划设计中的应用情况进行了分析。 关键词：城乡；规划；生态；建筑；设计 现阶段，我国正处于经济持续快速发展时期，人们的生活水平有了前所未有的提高，城乡建设也呈现出了日新月异的态势。在构建文明和谐社会的大背景下，运用生态环保观念，构筑绿色生态建筑，成为城乡规划设计的主要趋势和必然选择。实际上，现代城市的规划与设计是非常复杂的，如何确保生态建筑设计在城乡规划设计中发挥最佳效果，是市政部门和设计人员需要解决的关键问题。 1生态建筑概念 生态建筑是在人与自然和谐共处的理念下产生和发展起来的一种新兴概念。主要是根据建筑所处区域的自然生态环境，运用建筑技术科学和生态学的基本原理，对建筑与其他相关因素之间的关系进行组织，使得建筑与环境可以成为一个有机的结合体，具备良好的室内气候条件和良好的生物气候调节能力，以满足人们对于居住环境舒适度的要求，使得人与建筑、自然环境之间，形成一个良性的循环系统。自工业革命开始，人类社会在工业文明与机械的带动下，得到了前所未有的发展，取得了难以估量的成就。同时对于自然生态环境也造成了巨大的破坏，资源紧缺、环境污染等问题的出现，使得人们终于认识到了自身的错误，采取了一系列的补救措施，生态建筑就是其中的一种。运用生态建筑学的相关理论知识，对城市和乡村进行规划和设计，能够有效解决城乡生态危机，缓解人与自然之间的矛盾和冲突，促进社会与经济的持续稳定发展[1]。 2城乡规划设计中的生态建筑设计 2.1城乡规划设计 城乡规划设计是指相关建设部门针对城乡发展的具体情况，采取切实有效的措施和方法，对其发展进行安排和规划，对有限的空间和自然资源进行布置和利用，从而改善城乡现有环境，提升城乡居民的生活质量水平。因此，做好城乡规划工作是非常重要的。在经济飞速发展的带动下，我国的城乡一体化进程不断加快，要想对城乡建设进行合理的规划和设计，就必须立足全局，从政治、经济、文化、环境等多个领域进行统筹，使得其均能够为城乡整体发展的大局服务，实现经济发展、文化发展与环境保护的协调一致。事实上，城乡规划设计的最终目的，是同时满足城乡居民在物质以及精神层面的需求，因此，规划建设部门应该立足实际，不断更新理念，从全局层面做好各项工作。 2.2生态建筑设计 生态建筑是现代社会发展中产生的一种新兴概念，简单来讲，就是在建筑的规划中引入生态环保理念，通过自然环境的协调、人文环境的营造以及各类绿色生态材料的应用，实现建筑与周边自然环境的融合，运用自然的调节能力，对建筑进行生态层次的改造，在保持建筑原本功能的同时，对环境进行有效的利用，从而达到建筑与环境的和谐统一[2]。而想要将生态建筑合理应用到城乡规划设计中，需要关注几个方面的问题： （1）制度观念的革新。一方面，要针对现有的城乡规划制度进行改革和创新，摒弃其中不合理的部分，构建合理、完善、高效的规划体系，将生态建筑设计的相关理念融入的城乡整体规划中，对城乡居民的生活环境进行改善，确保生态建筑设计在城乡规划中能够得到有效落实。例如，可以结合城乡所处的地理位置和生态环境，进行针对性的改革，在现代建筑中融入生态理念和人文观念，提升空间的利用效率，节约有限的土地资源，实现环境效益的良好发挥；另一方面，需要不断进行观念和方法上的创新，确保生态建筑设计能够发挥出最大的社会、经济和环境效益。例如，设计人员应该不断提升自身，对一些优秀的设计理念以及经验进行学习，结合城乡的具体情况进行深入分析，从一个相对更高的层面上去理解城乡规划，改变传统建筑设计中死板的理念和僵化的方式，通过多种设计思路的有机结合，做到因地制宜，对生态建筑设计进行完善。 （2）自然环境的协调。生态环境的主旨就是追求建筑与环境的和谐统一，因此与自然环境的结合是生态建筑设计的关键所在，也是设计人员需要重点考虑的问题。具体来讲，应该将当前的建筑建设放在区域的整体环境中，结合专业的生态建筑知识以及自然的调节能力，对建筑进行生态改造，实现建筑与环境的一致，在不破坏原本建筑环境的基础上，对环境进行更加有效的利用。 （3）人文环境的营造。人文环境主要关系着人们对于自身生活环境的体验，涉及建筑以及环境所能够带给人身心方面的体验内容。一个良好和谐的人文环境，可以给人更加积极、愉悦的情感体验，进而使得其更好的融入到工作和生活中。因此，在进行城乡规划时，应该强化对于人文环境的营造，为人们提供一个更加轻松舒适的环境，推动和谐社会的建设和发展[3]。 （4）绿色建材的应用。现代科技的发展使得各类绿色环保建材不断涌现，也为生态建筑的设计和建设提供了良好的基础支撑。在资金等条件允许的情况下，应该尽可能选择新型生态建筑材料，在维护人们身体健康的同时，进一步减少建筑对于自然环境的污染和破坏，构建绿色生态城市，实现和谐发展。3结束语总而言之，在当前的时代背景下，现代城乡建设意义重大，应该得到足够的重视。将生态理念应用到建筑设计中，从建筑、环境和人三个方面出发，寻求和谐共融的良好局面，是构建和谐社会，实现长远健康发展的重要环节，因此，相关建设部门应该从城市自身出发，将生态建筑设计合理融入城乡规划设计中，更好的完成现代城乡的建设规划。 作者:张娟 单位:北京世纪中天国际建筑设计有限公司宁夏分公司 城乡规划论文:城乡规划专业快速设计课程改革探讨 1城乡规划快速设计课程的重要性 在城市化进程快速推进的今天，城乡规划设计行业给设计师提出新的要求。一方面，城镇化发展的紧迫性需要设计师在短时间快速为城市发展编制出合理的规划。另一方面，城市病的出现使城乡规划工作趋向复杂化，倒逼设计师不断提高城乡规划的科学性［1］。城乡规划快速设计课程正是针对城市发展需求，培养学生综合运用多门课程知识，在短短6至8小时内快速完成规划设计的能力。该课程是学校专业教育与社会需求结合的重要纽带，同时也是培养城乡规划专业卓越工程师的重要训练环节，具有综合性强、实践性强的特点［2］。 2原有课程教学模式的误区 2．1教学目标模糊 城乡规划快速设计课程教学目标不够明确，究竟通过学习锻炼学生哪些能力，达到何种程度尚需仔细考量。教学过程中容易走向两个极端，一是过分侧重于学生设计能力的培养，但学生因为手绘功底薄弱，尽管方案设计比较精彩却难以用图示语言表达。其二是过分强调方案表现能力的训练，最终导致学生沦为善于画图却疏于设计的“画图匠”。 2．2教学方法单一 以往城乡规划快速设计课程教学中通常采用教师主导的“注入式”方式，先将城乡规划快速设计中表现技巧、图纸深度与规范、不同类型题目设计方法等进行讲授，学生利用两周集中周完成3－4个快速设计训练。在此期间教师讲授和学生训练分离，不利于学生随时找到设计中的缺点及时加以改进。 2．3教学评价主观 以往城乡规划快速设计课程教学成果评价的方式是以教师评价为主。由于城乡规划快速设计作为一种创新活动没有标准的答案，教师对学生作品的评价主观性较强。学生成绩受老师工程经验、设计水平、审美取向等主观因素影响较大。另外教学评价更加注重对结果的评价，缺少对教学每个环节的过程评价。 3城乡规划快速设计课程教学模式改革 3．1教学目标从表现设计分离到并重 城乡规划快速设计中的手绘表现和规划设计是既独立又联系的两个部分。富有创意的规划设计方案是快速设计成功的基础，娴熟的手绘表现能够将设计方案的亮点更好的展示。课程教学中应引导学生将手绘表现训练与规划设计结合起来。比如，在对优秀例图进行临摹的同时对例图规划结构、理念构思等进行深入分析。这样在练习手绘的同时也提高了规划设计能力，起到事半功倍的效果。 3．2教学方法从注入式到互动 从传统教师主导的“注入式”教学方式转化为教师和学生共同参与的“互动式”教学方式。采用案例教学和翻转课堂相结合的方式，首先由教师选取大量优秀快速设计范图，学生利用课余时间针对范图的方案设计、图纸深度、表现技法等方面展开小组讨论和临摹训练。在课上时间主要进行范图方案分析的汇报并与教师、同学讨论。这样充分利用学生课余时间，调动学生参与教学的积极性，培育学生分析和解决问题的能力及团队合作意识。从而使教学更加高效，课堂气氛也更活跃。 3．3教学评价从单向到多向 参与教学评价的主体应更加多元，除主讲教师外还可引入规划院工程经验丰富的设计师、职能部门职员、开发者等，可以从不同侧面对学生作品深入评价，使评价者和被评价者实现多向互动。从评价的方式看，注重课程设计过程中评价而非对结果的评价，既在每次快速设计结束后立刻展开面对面的交流与评价。评价建立在评价者和被评价者充分交流的基础上，这样可以让评价者更了解设计者的想法，评价更加客观准确。学生也可以及时了解设计存在的不足，在以后的设计中加以弥补。 作者:李洋 崔俏 刘叶 单位:东北大学 沈阳高新农业发展有限责任公司 城乡规划论文:行政管理体制改革与城乡规划管理应对 摘要:党的十八大之后，我国行政管理体制改革进去的全面深化的新时期，行政管理的职能从过去的管理控制更多的走向服务与监督。而整个国家经济的发展也进入新的阶段，城乡一体化发展是未来的行政关键目标。但是长期以来的“城乡二元”社会留下了深刻的痕迹，当前的行政管理体制改革与城乡规划管理如何结合，是新的课题。本文将从当前城乡规划一体化的现有问题，以及行政改革入手，分析如何构建城乡规划工作体制。 关键词:行政管理;改革;城乡规划一体化 从计划经济到市场经济的改革，不仅仅是经济社会上的变化，也是行政管理体制的改革。虽然我国政府行政管理改革一直在推进，但是过去计划经济存在的政府管理和控制仍然影响着当今政府工作。自从党的十八大之后，我国行政管理体制改革进去的全面深化的新时期，行政管理的职能从过去的管理控制更多的走向服务与监督。而整个国家经济的发展也进入新的阶段，城乡一体化规划发展是未来的行政关键目标。但是长期以来的“城乡二元机构”社会，在经济领域和政府部门设置以及政府运行上，都留下了深刻的痕迹以及习惯做法。当前的行政管理体制改革与城乡规划管理如何结合，是新的课题。本文将从当前城乡规划一体化的现有问题，以及行政改革入手，分析如何构建城乡规划工作体制。 一、当前城乡规划一体化中存在的问题分析 全面小康社会的建设，不仅仅是城市的以及东部沿海城市的小康，而是体现社会主义原则的均衡发展。这就要求在政府进行资源分配，规划布局中，从过去“城乡二元结构”逐渐走向城乡规划一体化，引导资源在城市和乡镇的流动以及平衡发展。但是过去几十年的计划经济和二元结构，让这一过程面临很多挑战。主要有以下几个方面。 (一)农村产业发展落后于城市是影响城乡规划的首要因素 经过几十年的“剪刀差”运作，由农村来补贴城市，城市的基础建设和公共服务已经基本上健全。从而让城市形成了对劳动力、资本和其他生产资料的吸引能力，城市工业园区也日趋完善。伴随着工业园区的产业规划，响应的生活居住区域以及娱乐休闲区域容易配套规划。但是对比起来，农村的基础设施严重落后，当没有基本的交通、医疗和休闲娱乐时，对劳动力和资本的吸引力就大大下降。因此当前的农村产业发展，就难以迅速形成与城市均衡的起步条件。这个时候，农村产业发展规划，不能急于求成，更多的是构建产业发展基础条件和土壤。同时也要在这个过程中酝酿地方产业的发展因素。但是目前的城乡一体化规划，更多的注重农村产业化发展，包括农村产业规划，产业区建设，而没有给予医疗、交通、休闲娱乐更多的关注。 (二)城市规划不科学，盲目扩张严重 近年来，伴随着房地产行业的飞速发展，二三线城市以及县城迅速扩张。在这个过程中，有的地方政府，盲目追求短期利润，纷纷规划新城区。这个过程中，从周边农村占用了水资源和耕地。例如修建水坝建造人工公园，占用周边耕地。这样的城乡规划，没有充分考虑资源的可持续利用与经济协调发展。而且城乡规划受短期利益的驱动，缺乏长远发展计划。空间布局过于分散，“中心地”功能偏弱，工业的空间、产业和人口等集聚度很低。 (三)目前的城乡规划中条块分割，整体协调不足 目前我国的二三线城市，几乎每年都在大兴土木。每个部门以及每一届政府，都有自己的城市建设规划。出现一条路前一任政府修，后一任政府挖了重修的局面。各个部门也独立进行自己的计划。例如城市供暖需要铺设管道挖地，而修路与供水同样需要，部门之间缺乏良好的协调和配合。这样不断的大兴土木，不仅会影响居民的日常出行，更会造成严重的资源浪费。而这些浪费的资源，本可以覆盖更多的农村地区基础设施建设。 二、结合新时期行政管理体制改革解决城乡规划一体化问题的建议 如何应对上文提到的诸多问题，如何正确认知到过去几十年来计划经济遗留下来的影响呢？本文认为，首先要吃透中央关于向农村倾斜的政策与文件精神，依靠工农的力量与智慧，搭建城乡的直接互动，引导资源合理流动，才能逐渐实现城乡规划一体化。 (一)构建城乡一体化的规划工作机制 响应党的十八大，关于进一步推荐政府机制改革的要求与精神，各个部门必须协同作战，共同使用资源。首先，将多个部门，例如水利部门、交通部门、规划部门以及国土部门、扶贫部门的资源和计划，进行有效的整合和系统性的安排。建议成立城乡统筹规划部门，协调各部门的年度计划，数据资源，以及工作经验，在一个平台上，相互配合工作。这样对于城镇建设中的土地征用、园区建设和水资源调度，进行更加合理的安排。同时更要避免，一条路建好又重建的局面。珍惜每一次规划的成果，认真执行规划方案。 (二)将农村基础设施建设作为工作重点推进 城乡能否协调发展的关键在于农村的基础设施建设能否跟上。因此，本文认为，近年来，各级地方政府，应该以提高农村基础设施建设为主要任务。这个任务，甚至应该优先于产业化发展。农村基础设施建设包括医疗、教育、交通以及文化休闲设施。政府的职责，不仅是出自建设，更要以开放的心态，吸纳社会力量和商业力量参与建成后的运营维护。这也是政府行政管理改革的一个方面。例如鼓励私立医院、私人教育机构，以及健康的娱乐设施、大型商场的发展。近年来，电商也逐渐渗透到农村地区，本文认为，政府应该鼓励电商在城镇设立自己的提货点，给予政策上的优惠。试想，当人们在农村居住的体验和城市一样，甚至比城市还要好的时候，农村才可能吸引生产资料，实现进一步的产业发展和经济发展。 (三)通过参与式的方式，进行城乡规划 城乡规划应该尊重本土居民的智慧，这是新时期政府行政管理体制改革的创新方向之一。也就是说，政府不在是单一的规划进行建设，老百姓不再是被动的接受和等待，而是在规划设计阶段，充分让老百姓参与，贡献自己的智慧。考虑到实际工作中的交流和工作量问题，固然不能每一村每一镇都找全体居民进行协商，更不可能照顾到每一位居民的参与。但是可以通过居民代表座谈，投票，以及互联网参与方式，尽可能的收集居民的意见。一旦调动出居民自身的热情与家乡拥有感，那么建设后的运营维护就会取得事半功倍的效果。综上所述，在全面建成小康社会的目标下，我国城乡规划正面临着新的挑战和问题。而新时期的行政管理体制改革，将成为解决这些问题的有利方式。虽然我国的行政管理体制改革仍然在探索阶段，但是只要不断摸索总结经验教训，伴随着行政管理体制改革的深化，城乡规划将更加有效率和更加科学。 作者:李雪 单位:西南财经大学 城乡规划论文:城乡规划建设可持续发展对策 摘要:社会的发展带动着城市规模不断扩大、乡村日渐荒芜并凋零，给城乡规划建设的进一步发展带来比较严峻的形势，因此，站在可持续发展的角度对城乡规划建设进行探究是很有必要的。因此本文主要围绕，城市和乡村规划建设存在的突出问题进行了讨论，并根据分析结果提出了城市和乡村规划建设可持续发展的对策。 关键词:城乡规划建设；可持续发展；对策；探讨 中国从2008年1月1日起废止《中华人民共和国城市规法》，开始实施《中华人民共和国城乡规划法》，该法律于2015年十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上作出修改，制定该法律的目的是“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，集约高效合理利用城乡土地，促进城乡经济社会全面科学协调可持续发展。”这是进行城乡规划建设的初衷和必须遵循的宗旨。 1城乡规划建设存在的突出问题 (1)城乡规划建设的体制不够完善。城乡规划建设体制完善与否，深刻地影响着城乡规划建设的协调稳定发展，因此，进一步建立健全城乡规划建设体制至关重要。而纵观中国城乡规划的体制建设，在多年发展的锤炼下，仍旧存在诸多问题，严重制约着城乡规划建设的发展进程。 (2)城乡规划建设发展呈现不平衡状态。在对城乡进行规划过程中，普遍存在的一个问题就是，各级政府比较注重城市的基础设施建设、产业结构的调整、投资环境的改善等，而忽略了对乡村的建设力度，这造成的最直接后果就是，城乡之间在规划建设、经济水平和产业结构上呈现严重失衡状态，使城乡之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。 (3)城乡规划科学性、合理性较差。国内的很多城市，为了追寻短期利益，丢弃了对城乡建设的长远规划，导致城乡的空间布局呈现不协调的状态，极度缺乏科学性和合理性。 (4)城乡规划前瞻性不足。近年来，交通拥堵问题成为各大城市交通规划部门最为头疼的问题，城市交通呈现这一状态的原因，一是汽车产业迅速发展带来的衍生效应;二是城乡规划前瞻性不足。城市道路的数量和宽度远远没有满足私家车数量快速增长的需要，导致出行难问题日益凸显，难以保障城市居民的居住生活质量。 (5)城乡规划建设对历史文化遗迹的保护意识不足。在发展的历史长河中，时代的更迭并未湮没文化的传承，有大量历史文化遗迹流传至今，带着历史的韵味在当下的社会熠熠生辉。但是中国城乡规划建设中，对于这些珍贵的历史遗迹的保护意识严重不足，为了追求当下的利益，不惜对其进行破坏和拆除，这对于有关领域对历史文化的研究是十分不利的。 (6)农村规划以及编制质量参差不齐。通过相应的调查分析发现，我国目前农村的具体规划以及建设过程中存在众多的问题，其中农村的具体规划以及编制的质量层次不齐。规划的方式以及实施的形式都过于陈旧，没有很好的对村庄的整体发展的速度和规模进行全面科学的评估，导致其规划严重落后于农村的实际发展需求。 (7)农村基础类设施不健全。在农村的建设规划中还存在基础设施落后、不健全的现象，从农村目前整体的基础设施配置的形势来看，其缺乏相应的科学指导，在建设的过程中可以明显的看出，无论是对房屋的具体排序上，还是道路的建设上，都充满着随意性，缺乏公共类村民的活动场所。 (8)农村整体生态环境差。农村的生态环境差，也是导致无法实现农村良好建设规划的主要影响因素之一。一些人们进行生产以及生活的污水和垃圾随意的进行拍排放，而且得不到全面及时的处理，任由这种现象的产生，从而造成了对居民水源、环境、农田的严重污染，进而破坏了农村生态系统的平衡。 2城乡规划建设可持续发展的对策 (1)加大对有关法律法规的宣传力度。城乡规划建设的有关法律依据是《城乡规划法》，为了保障城乡规划建设的有序进行，有必要通过多种形式、多个渠道，全面地、综合地加大对《城乡规划法》的宣传力度。另外，与城乡规划建设有关的制度、宅基地审批程序、申请条件和报批程序等，也要作为向居民宣传的重要内容，这样做到的目的是使居民充分了解城乡规划建设的相关程序和规整制度，确保他们在理解的基础之上进行积极的配合，共同为城乡规划建设的良好有序开展贡献力量。 (2)建设并完善城乡规划建设体系。城乡规划建设体系的完善，有赖于与城乡发展有关的城乡之间、局部与全局之间、近期与远期之间、发展与保护之间的利益关系的统筹兼顾，这是保障城乡规划建设工作稳步协调发展的重要保障。另外，城乡规划建设中，“以人为本”一定要被当做核心理念予以执行，站在更加利于人们生活居住的角度来进行有关规划建设。同时，也要引导更多的有关人员参与到整个规划建设中来，以增强城乡规划建设的凝聚力，在更高标准和更高要求上达到城乡规划建设良好发展的目的。 (3)创建可持续的城市交通系统。绿色交通系统的生成是可持续城市交通系统的战略总目标，也就是在满足城市基本机动性的基础上，保障城市经济文化发展方面达到更安全、更高效、更经济、更公平、更低碳、更少污染的目的。具体地来说，城乡规划建设中对于持续交通系统的构建，要以可持续发展为核心理念，充分满足居民的生活生产需要，符合城市持续稳定发展的需求，更重要的是，要走低碳生态城市建设之路，强化公共交通基础设施的建设，打造一体化的公共交通体系，将可持续发展的理念彻底地贯彻到城市规划的各个细节当中，创建可持续的城市交通系统。 (4)对城乡规划建设的功能分区进行强化。传统的城市规划当中，强调从地理上完成城市功能区的划分，导致的最直接后果是居住区、商业区和工业区、办公区变成了交通拥堵、生态恶化和城市蔓延的源头，这对于城市的可持续发展是非常不利的。因此，在对城乡进行规划建设过程中，应该注重新型的城市规划思路的运用，在功能分区上实现“一体化”规划，即打造具有结构特色的生活－生产－休闲为一体的功能分区新理念，这样既有效避免了交通拥堵的发生，又可以最大限度地减少环境污染的产生，非常有利于城乡规划建设的可持续发展。 (5)制订全局性的城乡发展规划方案。为了有效的对我国的目前的城乡规划以及具体的建设情况进行改善，需要从多个方面入手，其中最根本的方法是国家以及政府相关部门制定对城乡管理的统筹发展建设及规划的措施，以乡村实际发展需求为主要的依据，根据地区经济资源的实际情况，最大程度的提高地区内的经济效益和生态效益，尊重大自然的发展规律、以及社会以及经济的发展规律，从而保障经济、人口、社会、资源之间的持续发展。 (6)引导资金，加大对农村的建设。在根据地区经济资源的实际情况，最大程度的提高地区内的经济效益和生态效益，尊重大自然、社会以及经济的发展规律，实现持续发展的同时还需要做到一点，那就是加大农村建设资金的引入，要站在一个全局的角度去分析和进行农村的建设和规划。提升农村建设宏观决策的整体水平。 (7)提升农民整体参与城乡规划的水平。加大对城乡的具体规划以及建设的力度，需要从根本上去解决问题，通过相应的调查分析发现，城乡规划以及建设工作难以顺利开展的主要原因之一就是缺乏农民的积极配合和参与，因此就需要啊提高要农民参与规划的水平，对村民自主性和参与积极性进行充分的调动。 (8)制定长远、科学的农村规划及建设方案。而城乡建设工作不能只是纸上谈兵，还需要制定长远、科学的农村规划及建设方案。通过制定长远的农村规划建设方案，对城乡建筑以及具体建设的制表进行科学全面的界定，而在具体的规划上需要做到量力而行，严禁盲目攀比现象的发生。 3结束语 总而言之，就目前我国的城乡规划建设来看，其处于一个比较关键的发展阶段，而城乡规划建设的内容保罗万象，包括庞大的编制、审批和实施过程，因此，有很多问题需要规避。这就要求有关部门站在可持续发展的角度，采取有效措施保障城乡规划建设的稳定协调发展，这是时代的要求，也是社会实现可持续发展的根本保障。 作者:陈相权 单位:福建长泰经济开发区管理委员会 城乡规划论文:城市测绘在城乡规划建设中的作用 1城乡规划编制 无论新城市的兴建和旧城市的改建、扩建，都必须首先制定城市规划，没有规划就不可能有条不紊地来进行城市建设，就不可能建成一个功能协调、布局合现、环境优美、生态健全的文明城市。总之，城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合部署。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。无论是总体规划、专项规划、区域规划都是以地形图为基础进行编制的。城乡规划在审批阶段需要根据测绘成果来对城乡规划的具体内容进行审核，包括规划地段现状图，规划整体平面图、施工实施的综合详细图等，所有这些测绘成果将标注建筑物、构筑物、管线工程、规划（现状）道路、绿化等，这些测绘成果对于城乡规划审批起到十分重要的作用。城乡规划的选址意见书以及道路（施工）红线图等都是在地形图上进行的。可以说，没有测绘图规划就无法进行，同时测绘的发展也离不开规划的大力支持。 2工程定放线、验线测量 城市规划要付诸实施，要将图上规划设计的位置正确地转移到实地上去，城市规划道路定线测量和建筑用地界址的拨定测量是城市规划阶段测量工作的主要内容。城市规划道路定线测量为城市的详细规划、各种市政工程的定线和建筑用地界址的拨定提供必要的依据，具有控制作用。建筑用地界址的拨定测量是根据规划要求在实地确定建筑用的边界，并以其界桩作为建筑物施工放线的控制依据，它是详细规划实施的具体化。放线测量是通过测量的科学手段将城乡规划的成果精确落实到实地的结果，在城市管理中，它起到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来。放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城乡规划信誉以及与百姓及开发商切身利益相关的方方面面，是城乡规划工作的重要组成部分。最后提供的成果为《工程测量放线报告》。 2.1定线测量的作业方法 ①根据定线条件中所列规划道路中线与所指定的现状地物的相对关系，实地用全站仪定出路中线位置，钉中线桩，此为图解法。若采用解析法，则应联测中线各主要点及长直线加点的坐标，然后计算确定规划道路各线段的方位角。这种方法也称为实钉法，一般适用于通视条件较好或尚未建立各级导线网地区的规划道路及其它线路工程的定线测量。②根据定线条件，布设定线导线测量条件中指定的地物点坐标，以推算中线主要点坐标及各段方位角。如果定线条件所拟定的是规划道路中线各主要点的设计坐标，应算出中线各段方位角，然后用导线点将中线各主要点及直线上每隔150m~300m一点测设于实地。如果现场通视，对于直线段中中线点应选择两点作为基准线来进行验直，记录其它各点偏差数，调整直线的方法视具体情况而定，根据作图量取或平差计算的改正数现场改正点位。这种方法也称为解析拨定法，中线点拨定的精度主要取决于定线导线点的精度。此法适用于已布设一、二级导线网的地区，对于通视条件不好的道路和规划道路群的定线尤其能发挥其优越性。 2.2拨地测量的作业方法 ①解析实钉法。根据拨地条件中用地边界与规划道路或指定地物（包括旧有拨的界桩）的相对关系，按给定的距离、夹角等先测设各界桩，界桩间能通视时应进行图形校核，然后布设导线测量部分界桩坐标，作为条件坐标的起算数据或校核坐标，此种方法适用于一般的拨地。②解析拨定法。先布设导线，测定拨地条件中指定的地物点坐标，或按旧有拨地界桩坐标，根据计算的条件，坐标数据用导线点进行测设，然后校核图形或界桩坐标。此种方法对于通视困难的现场、较大范围的用地、实地无路中线桩或旧有拨地界桩以及地物稀少地区很适用。③图解法。要求现场通视良好，可根据拨地条件中用地边界与规划道路或指定地物（包括旧有拨地的界址）的相对关系，按图上给定的距离等，用全站仪或距离交会等方法测定界桩，进行必要的校核。对于采用解析法尚感条件欠缺的城市，以及城市远郊缺少测量控制点的局部地区可以采用此法。 3规划核实测量 3.1验线测量 为了加强对临规划路建筑的施工管理，在施工单位进行放线开槽后，规划管理部门在必要时下达验线条件，对建筑物的放线进行检验，以保证建筑物符合规划设计要求，与相邻建筑物保持正确的相对关系，且不超出红线。有些拨地界桩在钉桩后，由于种种原因建筑迟迟未开工，待到施工放线时，有些拨地界桩又因未加固保护，桩位发生变动甚或丢失，建筑单位未申请补钉，而是凭记忆、感觉认定的界桩位置来进行放线，如果不加检验，待到建筑物部分或全部建成后，才发现房基线偏斜或突出，与周围建筑物极不协调，就会破坏临街的景观。如果忍痛拆除重建，国家资金将造成巨大的损失浪费，不拆除又有碍观瞻，对城市建设带来严重影响。某些城市在这方面是有深刻教训的，因此进行验线测量是十分必要，不容忽视的。验线测量的方法根据情况不同而异。如果原拨地界桩保存完好，可在通过检测校核无问题后，对龙门板上的放线位置进行检验。要弄清所放的线是墙中心线，还是外墙皮线或别的什么轴线，它们之间的尺寸关系，记录偏差数值，通知施工放线员进行改正，并将验线结果书面通知规划管理部门。如果临路的界桩部分或完全选择，则可按照拨地测量的方法重新测设临路界桩（不需重新钉桩），然后对放线位置进行检验。 3.2工程竣工核实 竣工测量应在工业建筑工程、民用建筑工程、城市道路工程、城市桥梁工程、地下管线工程和地下建（构）筑物工程等施工后进行。测量范围宜包括建设区外第一栋建筑物或市政道路或建设区外不小于30m。竣工测量地形图应包括工程建设地面建（构）筑物、道路、植被、地下管线及其附属设施、地下防空设施、地下隧道、空中悬空设施等要素。规划核实，是指城乡规划主管部门为保证建设工程符合国家有关规范、标准并满足质量和功能使用要求，对建筑工程的放线情况和建设情况是否符合《建设工程规划许可证》及其附件、附图所确定的内容进行验核和确认的行政行为。在具体实践中，各地都要求建设单位委托具有相应资质的测绘单位对建筑工程实施放线、基础竣工测量、工程竣工测量后，及时向城乡规划主管部门提供该建设工程的放线报告、基础竣工测量报告、竣工测量报告；而后，城乡规划主管部门根据每个环节的监管重点，将测量报告与建设工程规划许可证及附件、附图所确定的内容进行对照验核，办理工程竣工规划核实确认书。①放线核实也叫灰线验线，是指城乡规划主管部门将放线报告与依法审定的建筑工程总平面图进行对照，验核该建筑工程的放线情况与城乡规划主管部门审定的总平面图是否一致。②基础竣工核实也叫±0.00验线，是指城乡规划主管部门将基础竣工测量报告与建设工程规划许可证及附件、附图确定的有关建筑基础规划部分内容进行对照，验核建筑工程基础的建设情况是否与建设工程规划许可证及附件、附图相符。③工程竣工核实，是指城乡规划主管部门将工程竣工测量报告与建设工程规划许可证及附件、附图所确定的内容进行对照，验核建筑工程的建设情况是否与建设工程规划许可证及附件、附图相符。规划竣工验收是城乡规划行政主管部门对建设工程批复后管理的一项重要职责，同时也是加强城乡规划管理和保障城乡规划实施的重要环节。规划竣工验收的实施依赖于规划核实测量，规划核实测量是关系到规划实施、落实的一项重要测绘工作。其主要内容有容积率、建筑密度、绿地率、建筑间距及退界距离、退道路红线距离、建筑高度及层数、停车位及配套设施等方面，不同城市规划部门要求在测绘单位承担规划核实测绘的具体内容不尽相同。 4结语 城市测绘工作在城乡规划建设中至关重要，在城市规划、设计、施工、竣工和管理各个附段都承担着大量、繁重的先行基础工作，向各行各业提供了重要的基础资料和科学依据，城市测绘还在不断地拓宽服务面。近景摄影测量，多用于科学上的考察，遥感技术为城市测绘和规划建设提供了新的手段和方法，已被应用于城市规划、地形测量、农业调查、土壤特性、植被分类、国土资源、矿产地质、交通、气象、灾害、环境污染等方面。当今兴起的现代化、科学化的决策和管理系统———《城市地理信息系统》与《城市国土资源信息系统》的最主要的基础信息，就是城市测绘信息。城市测绘行业将逐步形成以获取处理，提供城市自然环境信息和人文地理信息为主要目标的信息产业，在城市规划建设和社会主义两个文明中具有重要的作用和特殊的地位，作出应有的贡献。 作者:岳超 单位:淮南市规划设计研究院

一、协调发展原则的概念 所谓协调发展原则，是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。由此可见，协调发展其实是一个平衡的过程，其主要是对经济、社会与环境三者进行协调和平衡，不要为了一味地追求经济的发展和GDP的增长而以环境的污染破坏为代价。曾说过：绿水青山就是金山银山，一切以付出环境为代价的经济发展都是不可取的。因此，协调发展是集并重、协同、兼顾、调整和共赢于一体的综合发展，具有浓郁的利益衡量色彩，需要现代人们在经济发展过程中做好平衡、做出正确的经济选择。并重、协同、兼顾、调整、共赢。“并重”简单而言是不能单纯地追究经济的快速增长，在经济增长的过程中对环境保护要给予同等的重视，重在保护环境；“协同”具体而言是注重在发展中求保护，在保护中促发展，两者相辅相成，环境保护与经济发展从来就不是割裂的，二者互为一体；所谓“兼顾”是在上述强调经济发展与环境之间具有共性的前提下，强调经济发展与环境之间的差异性，兼顾不是无原则的利益妥协。“调整”则是在经济发展与环境保护之间出现矛盾时，率先以保护为基础和核心，遵照保护优先的首要原则；“共赢”则是指实现双方的共同利好，在发展经济的同时，做到保护环境，二者共同发展和治理。因此，协调发展的前提是做到二者并重，二者间的协同是实现协调发展的基础，协调发展的核心是兼顾，即在强调共性的基础上，兼顾二者的差异性，最后，调整是协调发展原则的保障，最终目标是实现共赢。有序的发展在协调发展中产生，并将在协调中产生新的发展秩序。综上，协调发展原则不是发展与环境的简单结合，而是对不同的利益加以综合权衡并整合的利益协调机制。协调发展原则是从“生态-经济-社会”系统整体出发来看待环境与发展的辩证关系、从人类社会持续发展的高度来认识环境保护的地位。能够促进经济增长、社会进步和生态良好全面协调发展的发展方式是协调发展原则所认定的正确的发展方式，人类的需求就是发展的核心，不仅可以使人们能够体会到发展带来的享受，还可以把发展过程中的负能量减到最低的限度。 二、协调发展原则确立和发展的不同阶段 协调发展原则最终得以在我国《环保法》中予以确立经历了众多阶段，不同的历史条件和经济环境下，协调发展原则进行了不同程度的发展和变化，最终确定的协调发展原则是经过检验的、符合我国具体国情的，因此被写入立法。 （一）“协调发展”原则在立法确立所经历的主要阶段 1.我国1979年的《中华人民共和国环境保护法(试行)》第五条提到了对环境保护和改善要统筹安排。我国改革开放后第一部系统的保护环境的法律便是该法。但在这部法律中，协调发展的思想仅仅是处于刚萌芽的状态，虽然该法中对协调发展原则有提及，但是在当时实行改革开放、大力发展经济的环境下，该协调发展原则并没有真正地做到指引经济、社会与环境的协调、可持续发展。2.1982年,国务院的《关于国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》该决定将保护环境和自然资源纳入到综合平衡的内容中，将环保计划纳入经济计划当中。该决定提出的背景是实施改革开放以及大力倡导发展经济的政策后，各地经济发展迅速，经济发展全面开花，但是环境质量日益恶化，党中央认识到环境问题的严重性，因此通过国务院该决定，从“综合平衡”的角度认识和解决问题。该决定首次要求将环境保护计划加入到经济发展计划和规划中去，该要求在一定程度上可以看作是协调发展原则的最初模型，因此该提议也可以看作是我国在协调发展原则上迈出的第一步。尽管如此，该提议与本文所讨论的“协调发展”原则仍有一定的差距和不同，其最初的偏重点仍是经济发展相对重要，对经济、环境与发展的总体性规划仍然缺少充分的认识。3.1983年12月党中央成功召开了第二次全国环境保护会议,会议上对“协调发展”的思想做出了准确的表述,即:经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。该认识在一定程度上与当前的“协调发展”原则在本质上是相一致的。4.1989年我国修订的《中华人民共和国环境保护法》中的第四条则明确提出协调发展原则。该条的提出标志着我国“协调发展”原则的最终形成。 （二）当下协调发展原则适用的现状 随着经济的不断发展和环境问题的日益严重，“协调发展”原则再次受到了环境法学界的重视，环境法学界的各大学者以及社会公众对“协调发展”原则做出了不同的解释，综合来看，目前大家争议的焦点主要是“经济发展”和“环境保护”哪个更处于优先地位。对上述问题的理解主要分为两大类，一类观点是发展优先，另一种观点是保护优先。首先，上述两种观点有一个共同点，即将“经济发展”与“环境保护”放在对立的两个方面，而不是将二者作为一个整体来看待，将二者进行割裂看待的这种做法很容易使人们在二者的优先性之间产生争论，这种争论实质上是“人类利益中心主义”与“生态利益中心主义”的对立。要消除“经济发展”与“环境保护”的对立，实现二者的统一，其本质是要实现“人类利益中心主义”与“生态利益中心主义”的统一。其次，在践行“协调发展”原则的进程中，人们对其与“可持续发展”原则的关系也出现了不同的解读。该解读亦主要分为两类，一类是以西南政法大学的陈泉生教授为代表，陈教授认为：可持续发展原则可替代协调发展原则；另一类观点是以人民大学的周珂教授和武汉大学的韩德培教授为代表，该类观点主要认为：协调发展原则等于可持续发展原则。《里约宣言》第四条表明：“为了实现可持续发展，环境保护工作应是发展进程的一个整体组成部分，不能脱离这一进程来考虑。”基于上述宣言，笔者个人认为，协调发展原则是实现可持续发展的前提，可持续发展离不开协调发展原则的协调。因此，无论是协调发展原则还是可持续发展原则，对于经济、社会与环境的关系而言，协调是三者关系健康发展的基本立场，协调是实现三方共赢的渠道。 三、互联网经济下的原则适用 复旦大学管理学院教授张赞曾说过：在中国，总体环境质量和工业化的发展是不协调的，工业化的迅速发展势必会造成总体环境质量的下降，在局部环境质量中，随着工业化的发展，工业废气排放量和工业固体废物排放量呈递增现象，在此背景在下，互联网经济以其经济新型、环保、便捷等优势受到人们的青睐，进而发展迅速。以“蚂蚁森林”为例。“蚂蚁森林”相信大家都很熟悉，支付宝用户更是这款产品的亲身使用者。“蚂蚁森林”是“互联网+公益”模式的典型代表，同时也是“互联网+公益”的成功典范，其是由阿拉善SEE基金会与蚂蚁金服共同合作开发设计运营的产品。“蚂蚁森林”项目从2016年启动至今已有近三年的时间，“蚂蚁森林低碳计划”的首次问世是由蚂蚁金服集团的总裁井贤栋先生在2016年的首届天津绿色金融论坛上提出，首先该计划给4.5亿的支付宝用户建立个人碳账户，其次对支付宝用户通过走路、地铁出行、在线缴纳水电煤、网络购票、网络挂号、骑用共享单车等方式节省的碳排放量进行计算，进而换算成虚拟的能量，最后虚拟能量积攒到一定数量便会成为一棵虚拟的树，虚拟树长成后，蚂蚁金服和公益合作伙伴就会在我国西北以及内蒙古等沙漠化严重的地区种下一棵真树。网络种树已成为一种新风尚，并受到人民日报的大力点赞。据蚂蚁官方统计，支付宝每天种树6万多棵，支付宝好友之间“互偷”能量已经成为休闲之余的一种乐趣，在做公益的同时，也调节了日常工作中的压力。蚂蚁金服的该种“互联网+公益”的模式也受到了联合国的高度评价，称其在“全球碳市场具有独一无二的实践意义”。该模式不仅吸引了更多的人使用支付宝，也吸引了更多的人参与到蚂蚁森林当中，在促进互联网经济发展的同时，也为环境保护贡献了自己的力量，直至今日，蚂蚁森林依然是绿色金融的国际标杆。 （一）以此种方式来带动“支付宝经济”的发展 从蚂蚁金服方面提供的资料我们看到，从2016年8月上线到2017年1月，蚂蚁森林的用户已超过2亿余人，累计种树111万棵。不可否认，蚂蚁森林的骄人成绩支付宝平台功不可没，产品本身也融入了浓厚的支付宝风格。蚂蚁森林对用户群体不加限定，其认为提倡公益应该是所有人都进行参与，并且，期将该集团员工的公益活动时间算入其业绩考核的范围内，集团所有员工每年至少做足三个小时的公益活动才算业绩过关，将公益理念作为一种企业文化进行传播和实践。 （二）对于恢复当地的生态具有重大的意义 蚂蚁森林的种植区之一阿拉善盟地处内蒙古自治区最西端，面积27万平方公里，其面积为江浙沪三区之和还要多，但其常住人口少，且分布不均，多分布在经济不发达的小镇中。阿拉善地区的森林覆盖率低，主要地形是沙漠和戈壁，最近几年，由于过度放牧和不当的灌溉方式，阿拉善盟内的腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠、乌兰布和沙漠等有接壤的趋势。至此，通过分析阿拉善地区的生态环境，阿拉善SEE基金会决定在此地种植梭梭。梭梭作为灌木植被，具有发达的根系，耐旱耐寒，且种植成本低，易存活且不会因过度繁殖破坏阿拉善地区原有的生态系统，非常适合阿拉善地区生长。梭梭的种植可以很大程度上遏制住几大沙漠扩散的趋势，对于防风固沙，减少沙尘暴的出现也大有裨益。 （三）为当地的农民提供新的工作机会，创新经济发展 改善阿拉善地区的生态环境重要的方式之一是封山禁牧，恢复草场，该举措最大的障碍便是影响当地居民的对原有土地的利用和放牧，帮助当地居民重新找到工作是进行改革的当务之急。经过论证和实践，让当地居民参与梭梭的种植和养护成为公认的良策。不仅如此，有“沙漠人参”之称的肉苁蓉可以嫁接到梭梭的根部，肉苁蓉具有极高的要用价值和经济价值，即通过嫁接肉苁蓉发展药草种植，又公益植树保护了环境，再次体现双赢。 （四）社会效益 蚂蚁森林最大的效益在于其产生的社会效益，首先，通过一克克能量的积攒，对人们的环保意识产生潜移默化的改变，“互联网+荒漠化防治”被誉为具有东方智慧的绿色经验，这种模式不仅仅对我国产生影响，其要是对《巴黎协定》和2030年可持续发展的重要补充和实践。截至2017年底，蚂蚁森林已成功植树1025万棵，种植总面积超过16万亩，蚂蚁森林用户近2.5亿，累计减排近130万吨。其次，以互联网为平台，社会和企业的能量被有效的集中起来，环保与公益不再是企业和社会小部分人来做的事，全民参与环保成为现实。企业进行环境保护，在实现环保目的的同时，也为企业塑造了良好的形象；个人参与环保，实则是为我们自身和后代创造更美好的生存空间、呼吸更新鲜的空气贡献了自己的力量。 四、互联网经济产生的负面作用及解决建议 （一）产生的负面作用 依托互联网而产生的有关行业发展迅速，例如快递行业、饿了么、美团等外卖送餐平台，这些行业的快速发展在带动经济快速发展的同时也对环境产生了巨大的负担。有数据显示，以饿了么、美团等为代表的外卖送餐平台一年消耗一次性餐盒146亿个，美团每日的订单量达1200万份，根据三大外卖平台公开数据显示，其每天所需塑料包装袋的覆盖面积相当于59个足球场。另外，快递行业一年亦需要120亿个塑料包装袋，近250亿米封箱胶带。由此产生的塑料袋和一次性餐盒、筷子等外卖和快递垃圾数不胜数，白色污染愈加严重，外卖垃圾“围城”除了塑料制品使用量的快速增长以外，垃圾的回收和处理不及时、不完善也是主要原因。面对如此严重的环境问题，重庆市绿色志愿者联合会率先出击，将外卖订餐平台以经营模式存在缺陷，未对公众设置是否需要一次性餐具为由作为被告向北京市四中院提起了诉讼。外卖垃圾问题已经上升到了社会问题，该模式下的经济增长与我国《环保法》中的协调发展原则相悖，环境保护已刻不容缓，需要制定和出台有效的措施进行质量和解决。 （二）解决建议 1.建立并完善环境与发展的综合解决机制。第一，面对环境与发展的问题，政府应作为综合决策的主体。面对经济发展与环境保护之间的矛盾，首先应该依法决策，依法治理，即完善立法，对环境保护的程度和范围给予明确规定，在依法保护环境的前提下，发展经济，做到环境环境保护与经济增长的协调发展。其次，确立明确的执法部门，制定详尽的评价标准和考核办法，提高决策的透明度，对决策信息定期公布，重大问题的决策可以通过举行听证会的办法做出正确的决策，从而做到执法必严，违法必究。建立问责机制，对不依法执法的人员与单位进行追责。这也意味着政府作为综合决策的主体在拥有决策权力的同时也要对决策的结果承担连带责任，同时，建立有效的监督制约机制，在放权的同时对政府权力进行监督，让权力在阳光下进行。第二，确立环评优先，改变预防为主的传统保护理念。根据我国的《环境影响评价法》来看，目前我国环境影响评价的对象还未涉及相关政策，换言之，真正的战略环境影响评价在我国还未确立，因此，我国可以通过正当程序将有关政策纳入到正当的法律程序当中，有关经验可以参照或借鉴《俄罗斯联邦环境保护法》。2.灵活协调处理经济、社会和环境三者之间的关系。第一，立法控制。通过科学立法，建立合理的利益分配制度，防范利益冲突的发生。第二，司法控制。通过公正司法，建立有效的利益救济机制，通过司法对利益的个别调整矫正立法在整体利益选择中的偏差，宏观立法与微观司法相结合，在各合法利益之间做出合理平衡。协调发展原则究其本质是环境利益与社会以及经济利益的平衡，是以生态和经济理念为基础，对环境、社会和经济三者之间的关系予以调整。各有关决策的制定和执行应在此基础上进行论证，确保上述三者之间可以协调发展。3.通过公益诉讼保障对行政决策的法律控制。公益诉讼起始于上世纪70年代，日益严重的环境问题催生了大量的环境公益诉讼案件。环境公益诉讼即以与案件无直接利害关系的主体为原告，出于公益的目的，对有关机关提起行政诉讼。环境公益诉讼的兴起为环境保护起到了积极的作用，成为监督和制约不当行政决策的有利武器。虽然公众参与下的公益诉讼在程序具有正当性，但为了防止公众参与下有关决定的有失偏颇，我国可以借鉴美国“公民诉讼”的有关规定，即，在维持原告诉讼资格“直接利害关系”标准不变的情况下,通过适当扩大公民提起环境诉讼事由的范围,赋予公众参与以获得司法救济的权利,才能真正发挥公众参与在环境保护中的作用。4.资金政策支持。国家可以出台相关政策，对大力实施环保的企业给予一定程度的政策优惠和财政支持。例如，可以对企业按其产业类型和企业规模大小设立不同的接碳减排、排水排气的标准，对达到标准的企业给予财政支持，在税收上对达标企业给予一定的税收优惠，通过政策和环保宣传来提高企业参与环保的意识，提高参与环保的行动力，改变经济发展第一的传统思想，在社会上逐渐形成正确的发展观，实现协调发展原则。互联网经济的快速发展是大势所趋，环境保护亦是当务之急，如何平衡经济发展与生态保护之间的关系，如何做到既要金山银山也要绿水青山，是发展带给我们的一大挑战。面对挑战，协调发展原则是实现经济、社会与环境多赢的必由选择。 参考文献： [1]孙赫.个人互联网理财行为研究———风险感知与价值感知视角[D].中国农业大学,2018 [2]李有星,柯达.论政府竞争视角下的地方金融监管权配置[J].浙江社会科学,2018(9) [3]赵蕾,曹建峰.从“代码即法律”到“法律即代码”———以区块链作为一种互联网监管技术为切入点[J].科技与法律,2018(5) 作者:刘贝 单位:上海师范大学哲学与法政学院

环境问题论文:浅论中国经济发展中的环境问题 摘要:本文从中国经济发展的角度,阐述了中国现存的环境状况,并从经济发展的政策、模式和资金投放等方面分析了中国环境问题产生的根源,最后提出了经济发展中解决环境保护问题的几点建议。 关健词:经济发展 环境污染 环境保护 中国一直存在着经济发展与环境保护孰轻孰重的争议。中国环境保护法规的不足,公众环境保护意识的缺乏等等因素阻碍了中国政府有效地寻求一个平衡经济发展与环境保护的适当方法。本文首先阐述了中国经济发展过程中产生的各类环境污染。之后评述了中国经济发展与环境保护冲突中形成的污染原因。最后,本文研究了促进中国环境保护发展的几点对策,以求寻找经济发展与环境保护之间的平衡点。 一,中国经济发展中产生的环境污染 1 能源污染。中国经济发展主要是以重工业发展为核心进行的,而重工业企业为追求生产数量与规模,多数采取低能源成本的生产方式,对能源的使用不彻底,也没有配套的除污设施,企业的生产行为就象是在进行一次次的能源浪费,使得能源资源本不富饶的中国面临更多资源保护与环境控制方面的问题。 2 大气污染。中国的主要能源供应资源仍然是煤,中国是世界煤消费最大国,同时还是世界原油消费第二大国。我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。大气污染以煤烟性污染为主,主要污染物为烟尘和二氧化硫,其中工业二氧化硫排放量约占70%。全国600多个城市中,大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1%;全国大、中城市的总悬浮微粒和降尘基本都超过国家规定的标准,给中国人民的健康带来破坏性影响。 3 水污染。中国城镇供水面临很多的问题,据统计,在660个大中型城市中,约有400个已存的各种各样的水问题;有1/4已达到警界标准。地下水资源已被渐渐污染,还有20%的水资源已无法再生为清洁水。而这所有的水问题都与企业生产过程中的排污有着密不可分的关系。 4 劳动力污染。企业大规模的生产必然需要更多的劳动力,这种对劳动力的需要似乎与环境保护没有关系,但事实并非如此。我国重工业生产的产品多为非技术型产品,其生产岗位对劳动力没有技术上的要求,因而生产过程中对能源、资源的浪费较大。但是由于这些劳动力密集的工业还可以减少国家的就业压力,因而其环境污染问题更易被忽视,使得环境污染问题自然退居经济发展之后,使中国的环境保护问题面临更多来自经济发展需求的压力。此外,在改革进程中。由于政府已经逐步消除人口移动的限制,使更多的农民工涌入城市工业企业,中国的城镇人口增加,到2004年。中国城镇人口近总人口的42%。这使得中国城市人口进一步集中。这种人口城镇化的趋势,其代价是中国可耕种地面积的大量减少。同时还会产生粮食生产力的危机。城镇化的发展还会改变人们的生活方式,企业劳动力为适应企业的发展,必须选择一种更为高质而快捷的生活方式。这促使粮食生产部门使用更多的化肥和农药来满足这种生活方式,这会使更多的江河湖海受到污染。土地污染也会更为严重。 5 垃圾污染。我国废弃物排放量大,工业废渣和城市垃圾大都堆积在城市的郊区和河流荒滩上,已成为严重的污染源,由于综合利用和处置率低。累计堆存量达65亿吨,占地5万余公顷,城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%。全国有2/3的城市陷于垃圾围城。此外,随着中国化学工业的发展,有毒有害废弃物也有所增长。有毒有害固体废弃物都未经 过严格的无害化和科学的安全处置,成为中国亟待解决并具有严重潜在性危害的环境问题。 二 中国经济发展中产生环境污染的主要原因 最近20多年,中国经济持续以年平均9%的增长率高速增长,但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍,除了技术进步之外,最大障碍就是资源和环境因素。虽然进入2003年后。新一代领导人已经开始注意到这一问题的严重性。并着手予以解决,然而经济发展与环境保护的种种冲突却使这一问题的解决不容乐观。 我国的经济发展一开始就埋下了环境污染的祸根。一直以来,中国盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人倾斜”,国内许多政策措施都体现出经济发展为首任的思想,在《京都议定书》的签订过程中,中方代表即表示“国的首要问题是消灭贫穷,发展经济,中国政府不可能执行减少温室气体排放的义务。除非是经济发展了”。正是在这种思想的指导下,任何浪费污染环境的做法都可以借“发展经济”之名毫无阻碍地通行。错误的政绩观把“吸引外资”和“出口”当成了考核官员“政绩”的首要指标,出口污染环境的产品受到优惠的“出口退税”的公然鼓励,浪费资源、污染环境的外商投资企业被奉为上宾。并得到低税率的优惠。在这种环境换发展的政策指导下,中国当然会面临生态环境急剧恶化的困境,高速的经济增长变为不可持续。 中国人均土地面积和资源储量都远远低于国际平均水平,中国要想使经济可持续发展,就必须投入更多的治理资金与技术资金促使企业使用最能保护环境的生产方法,有效利用资源。而我国各企业及政府部门对经济数量的追求往往让他们忽略或放弃了这部分投入,致使我国环境保护及相关资金支持和技术发展严重落后。我国在九五计划期间,政府拿出了360亿(约45亿美元)主要用于污染控制和防治,这是近两倍于六五、七五和八五计划986-2000)之和的环保投资,然而这一数据仍然低于1%的GDP数量。“十五期间”环境污染投资首次突破GDP的1%。达到1.18%。但这一投入并不能满足环境保护的基本需要。据环保总局与世界银行的研究表明,每年环境污染造成的损失占GDP的百分之四到八,再加上生态破坏带来的损失,总的占到GDP的百分之十三到十五。在《中国绿色 国民经济核算研究报告2004》中指出。中国2004年全年环境污染造成经济损失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年排放到环境中的污染物,需要一次性直接投资约为10800亿元,占当年GDP的6.8%左右。同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元(虚拟治理成本),占当年GDP的1.80%。这一切资金要求与我们现有的投人数额存在着相当大的差距。 我国经济发展正面临资源短缺的约束,但这只是表面现象,问题的根本还是在于我国的经济增长方式是一种粗放型的方式。经济的增长主要是依靠资源的大量投入,造成了大量资源的浪费,产生了一种资源约束的错象。而且这种粗放型经济发展模式也造成我国产品结构、进出口技术结构各方面严重失调,其发展的最终结果都将导致环境的急剧恶化。如果我国有好的市场经济,转变了现在这种粗放型的经济增长方式,那么,就会促使技术的不断进步,能不断地开发出新的资源和提高资源的利用率,实现资源的有效配置,这时,资源约束的现象才会真正消失。 三 实现经济发展与环境保护双赢的有效措施 当前我国正处在工业化快速发展期,处在环境污染、资源消耗的高峰期,环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。如何在加快发展的同时,切实保护好环境。促进人与自然的和谐发展,这是中国2l世纪面临的最严峻的挑战之一。 1 把环境保护作为基本国策来抓,加强各部门合作,最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要牢牢树立科学发展观念,实行环境与发展的综合决策。同时,必须树立正确的政绩观。要用绿色GDP核算体系代替传统的GDP核算体系,把环境保护纳入各级政府的政绩考核。 2 把环境保护作为产业来抓,分配更多的资金与技术资源给环保产业,加快先进环保科技成果转化为生产力,逐步形成环境保护技术研发体系,将环境保护产业作为新的经济增长点。积极推动环保产业化进程,逐步规范环保产业市场,积极推动环保设施运营社会化、专业化、市场化,建立与市场经济体制相适应的环保产业宏观调控和运行体系。 3 把循环经济的发展作为新时期经济发展的重点工作,彻底放弃传统的粗放型经济发展模式。有效发展循环经济需要完善的法律体系的支撑,循环经济的发展与传统的回收利用不同,它不是依靠计划安排来实现废旧物资的回收再生,而是通过法规和标准的严格执行,通过市场运作来发展的。因此,在循环经济的建设过程当中,我国还需不断加强环境法体系的建设工作,并赋予相关工作部门有效的执行权力,在完善的循环经济法律框架下,有效推行循环经济的全面发展。 4 把国际合作视为解决我国环境保护问题的重要工具,通过官方和非官方的各种渠道,通过政策讨论与对话推动我国在环保领域的国际合作,提高中国在环境政策、管理、技术及方面的能力,积极引进环境保护资金和先进的环境管理理念。为中国的环境保护事业提供动力与支持。 环境问题论文:浅论环境问题和城市环境艺术设计 摘要:城市环境艺术设计的生态设计在可持续发展的战略思想指导下,形成以生态伦理观和生态美学观为基本的出发点的城市发展,规划和设计理念。通过回顾和认识所在城市中城市环境艺术设计的生态设计,分析中国现阶段城市发展中面临的严峻的生态问题,提出了一些富有建设性的城市环境艺术设计的方法。 关键词:环境 生态设计 城市环境艺术设计 郑东新区 一、环境的含义 环境,是人类赖以生存和活动的场所,也是向人类提供生产和生活所必须的自然资源的供应基地。在《中华人民共和国环境保护法》中,明确指出:“本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气,水,海洋,土地,矿藏,森林,草原,野生动物,自然遗迹,人文遗迹,自然保护区,风景名胜区,城市和乡村等。”其中,“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体”,就是环境的科学而又概括的定义。它有两层含义: (一)《中华人民共和国环境保护法》中所说的环境,是指以人为中心的人类生存环境,关系到人类的生存与毁灭。同时,环境又不是泛指人类周围的一切自然的和社会的客观事物整体。比如,银河系,我们并不把它包括在环境这个概念中。所以,环境保护所指的环境,是人类生存的环境,是作用于人类并影响人类生存和发展的外界事物。 (二)随着人类社会的发展,环境这个概念也在发展.如现阶段没有把月球视为人类的生存环境,但是随着宇宙航行和空间科学的发展,月球将有可能会成为人类生存环境的组成部分。 二、环境问题可分为两大类 一类是由于自然环境因素的破坏和污染所引起的。如:火山活动,地震,风暴,海啸等产生的自然灾害,因环境中元素自然分布不均引起的地方病,以及自然界中放射物质产生的放射病等。 另一类是人为因素造成的环境污染和自然资源与生态环境的破坏。在人类生产,生活活动中产生的各种污染物(或污染因素)进入环境,超过了环境容量的容许极限,使环境受到污染和破坏;人类在开发利用自然资源时,超越了环境自身的承载能力,使生态环境质量恶化,或出现自然资源枯竭的现象,这些都属于人为造成的环境问题。我们通常所说的环境问题,多指人为因素造成的。当前人类面临着日益严重的环境问题,于是人们呼吁“只有一个地球”,“文明人一旦毁坏了他们的生存环境,他们将被迫迁移或衰亡”,强烈要求保护人类生存的环境。环境问题的产生,从根本上讲是经济,社会发展的伴生产物。具体说可概括为以下几个方面: 1.由于人口增加对环境造成的巨大压力; 2.伴随人类的生产,生活活动产生的环境污染; 3.人类在开发建设活动中造成的生态破坏的不良变化; 4.由于人类的社会活动,如军事活动,旅游活动等,造成的人文遗迹,风景名胜区,自然保护区的破坏,珍稀物种的灭绝以及海洋等自然和社会环境的破坏与污染。 三、环境治理和保护 在环境治理和环境保护方面,郑州市这几年下了很大的工夫。对于母亲河的治理就已经略见成效。2007年5月,总书记亲临黄河视察工作,黄河市中华民族的母亲河,我们一定要把她治理好,一定要把环境治理好。 以前,由于自然因素和人为的破坏,黄河两岸的环境一度非常恶化,绿城经常在开春的时节会经受一次又一次沙尘暴的洗礼,而我们的母亲河也在很多河段出现了断流的现象。在城市化高速发展的今天,在人们日益追求生活环境优化的今天,城市环境艺术设计和环境之间的矛盾也越来越激化了。 经过多年的探索和研究,可持续发展战略已在世界范围内推行,我国也将可持续发展战略作为一项基本国策。“城市环境艺术设计的生态设计”正是可持续发展战略在设计领域的一种战术回应,城市环境艺术设计也因此从观念转变到理论建构乃至设计,创作的方法技巧等方面都必将得到重大的发展。此间,“生态经济”,“生态产业”,“生态美学”及“生态建筑”等新概念应运而生,冠以“生态”的各种词汇频频出现在各行各业的文本中,然而我们必须清醒地看到,实现城市环境艺术设计的生态设计绝非易事。 城市生态环境系统规划是在城市发展战略或城市总体规划纲要指导下相对独立的规划体系,与城市总体规划同步进行。从宏观到微观可分为: 城市生态环境系统规划———绿色空间系统规划———环境设计三个层次。每一层次含空间性质,功能,生态质量,绿化,环卫,人群特色及景观风貌等研究内容。 1.制定城市生态环境系统建设的总体目标。在调查研究的基础上,制定城市生态环境系统在不同发展时期的生态平衡质量,绿化水平,社会服务及特色风貌等指标,在定性的基础上逐步定量化,使目标体系具有可操作性。 2.城市人群休闲行为的研究和预测。其中包括价值观念,心理需求,文化取向;人口规模,人口特征(年龄,职业,性别,消费层次等等);人群在城市空间系统中的流动,集散和停留时间等规律;休闲方式选择与休闲文化取向。 3.城市生态环境空间序列规划。对城市的生态绿色空间进行调整,空间规划从用地规模,空间规模,空间序列组织,空间视线及环境效益等方面综合研究,形成“点,带,场”相结合的空间系统。这些空间包括有:城市广场,主要步行街道,城市滨水地带,公共绿地,居住小区绿地,大型建筑庭院及市郊农产品绿地等。 4.城市空间环境功能规划。包括生态效益功能,活动利用类型(游憩,娱乐,运动,集会,展示,分隔,交通……),人群交流及文化艺术表达等各项功能。规划同时要对城市各主要空间作出系统的主次功能的认定。 5.城市特色风貌的规划。在总体特色风貌目标的控制下,充分考虑环境主要空间的艺术风格和文化主题等方面的规划。 6.绿化规划对空间进行全面的指标控制。基于各空间功能,生态指标,建设条件确定各空间绿化指标时效要求。绿化指标包括绿化覆盖率,绿地率,郁闭度及叶面系数等。绿化规划要对各主要空间值等特征加以规定。 7.局部空间环境规划。对城市“绿色空间”的人口容量进行测算,制定生态环境目标(空气,湿度,土壤,灰尘,噪音及风等)和环境保护治理的措施。 8.城市生态环境系统与区域生态系统 的关系。城区与郊区绿地系统的协调关系,区域空间调节关系,休闲人口流动的关系等等。 河南省郑州市郑东新区的开发和建设现今已经即将完工,首先从设计和规划上来说就是与国际接轨的,世界着名建筑师黑川纪章对整个新区的建设做了一个全面而又详尽的规划和设计,无论是从制定城市生态环境系统建设的总体目标、城市人群休闲行为的研究和预测、城市生态环境空间序列规划、城市空间环境功能规划、城市特色风貌的规划、绿化规划对空间进行全面的指标控制、局部空间环境规划、城市生态环境系统与区域生态系统的关系等等这些入手,都是将城市环境艺术设计和环境很好的融合到了一起,很好的解决了当地环境和城市环境艺术设计在某些问题上的矛盾。 很好的解决环境问题和城市环境艺术设计,美化环境,造福子孙后代。 环境问题论文:环境问题社会转移现象法律分析 一、环境问题社会转移现象与社会转移型环境问题 近年来发生的多起环境案件，如云南的盗伐并出口国家一级重点保护珍稀树种红豆杉案、国外有害废物屡次非法进入我国港口案、城市污染工业向农村和落后地区转移案等，都反复表明在我国存在着日益严重但却尚未引起人们足够重视的环境问题社会转移现象。环境问题的社会转移，是指在经济不平等条件下，以抢占资源和转移污染为真实目的的贸易或投资行为所导致的环境问题的输出或空间转移现象，其中的“贸易或投资行为”，既包括国际领域的贸易和投资行为，也包括国内地区间发生的贸易与经济投资行为。日益增多的环境问题社会转移现象逐渐导致一类新型环境问题，即社会转移型环境问题的产生。 社会转移型环境问题与非社会转移型环境问题，即单纯由于人类科学认识能力的局限或生产技术落后而引发的人与自然的关系冲突，具有直接的对比意义。目前国内外关于环境法原则与制度的研究更多是以后者为对象的，而对明显具有“恶意”因素的环境问题社会转移现象缺乏甄别和专门化研究。这种问题的“混同”不仅反映了环境法理论研究的疏漏，而且构成了实践中大量权利隐性受害现象产生的直接原因。本文以权利的视角对环境问题社会转移现象进行分析，尝试建构有助于预防和规制环境问题社会转移的法律制度。 二、环境问题社会转移现象中的权利隐性受害 环境问题社会转移的实质是将一种“利益”或者风险在相关主体之间进行强制性分配。但这里所讲的“强制”，在行为外观上通常以招商引资、自由协商和缔约为内容，不具有强制的表象，但从利益交换的过程来看，由于利益的多样性和利益主体的多元性并没有完全反映在上述过程中，所以，对于非参与方而言，利益的损害，尤其是某些非经济性利益的剥夺构成了一种实质上的强制。尽管经济学上的外部性理论已对环境问题的产生做出了合理的解释，并在这一基础上提出克服外部不经济性的种种对策。但从法学的观点来看，权利是法学最为重要的分析单元，而公正是权利的道德基础。如果换以权利的视角对环境问题的社会转移现象进行反思，不难发现环境问题社会转移过程中普遍存在权利隐性受害现象。 首先，权利体系的现实与应然之间的时间差距是导致在环境问题社会转移过程中发生权利隐性受害的关键因素。根据权利体系的发展史，人们之间利益关系的内容一直伴随着人类需求水平和认识能力的提高而不断丰富和深化，而法律对利益关系的确认和调整却在时间上存在滞后性。例如，现行法律并没有对有关基因的提取和使用行为，做出有利于基因资源丰富地区居民利益的相关规定，而另一方面，生物多样性的工具性价值和其潜在的巨大的经济利益正日益被社会所了解，这就使得于未来的某个时间创设一种基于属地原则的基因权利成为可能；又如，受制于地区经济发展的不平衡，各国或各地区在环境标准和环境管制方面存在许多具体差异，在这种情况下，法定权利状况也在客观上妨碍了人们提出相关的利益主张，而随着社会的不断进步，一些曾被视为奢求的主张渐渐会转化为法律的基本保障。所以权利的空白和权利保障范围在地域上的落差为环境问题社会转移提供了条件，从而使得具有明显恶意因素的资源强占和污染输出行为，以各种形式合法性掩盖其加害行为的实质，造成权利的隐性受害。 其次，在环境问题社会转移过程中，缺乏权利的自觉和必要的救济手段往往也促成了权利的隐性受害。与普通的环境侵权行为不同，导致环境问题社会转移的一些投资和贸易行为，因取得合法形式而具有更加隐蔽的特点，加之特定时期社会舆论的烘托，使受害主体往往难以察觉到加害的存在；即便能够意识到侵害的发生，但往往在强调利益衡量和忍受限度的环境政策和社会背景下，淡化或放弃了自己对环境利益的主张；此外环境诉讼的操作难度也在不同程度上阻碍了权利主体对相关权利的诉求。因此在法定权利体系内，处于休眠状态的权利也是权利隐性受害的一个主要原因。 最后，在环境问题社会转移过程中，造成权利隐性受害的另外一个重要的原因是，更广泛的受害主体实际上是接受转移方的未来世代。所以一些资源的强占和污染的输出行为，从另一个角度看是以侵害接受方环境权的方式，损害了接受方的发展权。在主体不在场的情况下，利益的格局已经被强行调整，对于未来世代而言，这无疑构成了一种权利的隐性受害。 三、法律手段在控制环境问题社会转移中的作用 在普通的环境侵权案件中，权利受到的是一些显性侵害，可凭借环境侵权法追究责任。而在控制环境问题社会转移过程中，权利的隐性受害使得根据侵权法追究责任进行事后救济面临一定的法律障碍，并且也不符合环境法的预防原则，因此以法律手段控制环境问题的社会转移不能仅仅依赖消极应对的侵权法思维，而是应在立法环节对可能发生的环境问题社会转移进行事前防范。 首先，确立环境正义作为国家环境政策与环境立法的指导思想。 其次，在知识经济时代和风险社会中，法律应适时做出相应调整，一方面通过权利标准的不断提高，减小权利在种类和范围上存在的地域落差，从而在根本上防范环境问题的社会转移；另一方面对于暂时无法弥合的差距，可通过在新型利益关系中确立新的权利形态，以减小因环境问题转移而可能带来的不利后果。 第三、在具体制度层面，应建立有关投资目的的环境影响评价机制。部分社会转移型环境问题产生于投资合作项目，如向落后地区输出污染工业和以掠夺基因资源为目的设立公司等等。所以对投资的真实目的进行考察和判断有助于及早发现“投资者”的主观恶意从而遏制和预防环境问题的社会转移。 最后，在权利体系的完善方面，应补强程序性权利的作用，通过赋予公民广泛的知情权和参与权，创造信息平等环境，克服因信息不对称以预防社会转移型环境问题的产生；另一方面完善环境诉讼制度，建立较为便捷的权利救济模式和可行的责任机制。 环境问题论文:中国经济发展中的环境问题 [ 论文 关健词] 经济 发展 环境污染 环境保护 [论文摘要]本文从 中国 经济发展的角度,阐述了中国现存的环境状况,并从经济发展的政策、模式和资金投放等方面分析了中国环境问题产生的根源,最后提出了经济发展中解决环境保护问题的几点建议。 中国一直存在着经济发展与环境保护孰轻孰重的争议。中国环境保护法规的不足,公众环境保护意识的缺乏等等因素阻碍了中国政府有效地寻求一个平衡经济发展与环境保护的适当方法。本文首先阐述了中国经济发展过程中产生的各类环境污染。之后评述了中国经济发展与环境保护冲突中形成的污染原因。最后,本文研究了促进中国环境保护发展的几点对策,以求寻找经济发展与环境保护之间的平衡点。 一,中国经济发展中产生的环境污染 1 能源污染。中国经济发展主要是以重 工业 发展为核心进行的,而重工业 企业 为追求生产数量与规模,多数采取低能源成本的生产方式,对能源的使用不彻底,也没有配套的除污设施,企业的生产行为就象是在进行一次次的能源浪费,使得能源资源本不富饶的中国面临更多资源保护与环境控制方面的问题。 2 大气污染。中国的主要能源供应资源仍然是煤,中国是世界煤消费最大国,同时还是世界原油消费第二大国。我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。大气污染以煤烟性污染为主,主要污染物为烟尘和二氧化硫,其中工业二氧化硫排放量约占70%。全国600多个城市中,大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1%;全国大、中城市的总悬浮微粒和降尘基本都超过国家规定的标准,给中国人民的健康带来破坏性影响。 3 水污染。中国城镇供水面临很多的问题,据统计,在660个大中型城市中,约有400个已存的各种各样的水问题;有1/4已达到警界标准。地下水资源已被渐渐污染,还有20%的水资源已无法再生为清洁水。而这所有的水问题都与企业生产过程中的排污有着密不可分的关系。 4 劳动力污染。企业大规模的生产必然需要更多的劳动力,这种对劳动力的需要似乎与环境保护没有关系,但事实并非如此。我国重工业生产的产品多为非技术型产品,其生产岗位对劳动力没有技术上的要求,因而生产过程中对能源、资源的浪费较大。但是由于这些劳动力密集的工业还可以减少国家的就业压力,因而其环境污染问题更易被忽视,使得环境污染问题 自然 退居经济发展之后,使中国的环境保护问题面临更多来自经济发展需求的压力。此外,在改革进程中。由于政府已经逐步消除人口移动的限制,使更多的农民工涌入城市工业企业,中国的城镇人口增加,到2004年。中国城镇人口近总人口的42%。这使得中国城市人口进一步集中。这种人口城镇化的趋势,其代价是中国可耕种地面积的大量减少。同时还会产生粮食生产力的危机。城镇化的发展还会改变人们的生活方式,企业劳动力为适应企业的发展,必须选择一种更为高质而快捷的生活方式。这促使粮食生产部门使用更多的化肥和农药来满足这种生活方式,这会使更多的江河湖海受到污染。土地污染也会更为严重。 5 垃圾污染。我国废弃物排放量大,工业废渣和城市垃圾大都堆积在城市的郊区和河流荒滩上,已成为严重的污染源,由于综合利用和处置率低。累计堆存量达65亿吨,占地5万余公顷,城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%。全国有2/3的城市陷于垃圾围城。此外,随着中国化学工业的发展,有毒有害废弃物也有所增长。有毒有害固体废弃物都未经 过严格的无害化和 科学 的安全处置,成为中国亟待解决并具有严重潜在性危害的环境问题。 二 中国经济发展中产生环境污染的主要原因 最近20多年,中国经济持续以年平均9%的增长率高速增长,但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍,除了技术进步之外,最大障碍就是资源和环境因素。虽然进入2003年后。新一代领导人已经开始注意到这一问题的严重性。并着手予以解决,然而经济发展与环境保护的种种冲突却使这一问题的解决不容乐观。 我国的 经济 发展 一开始就埋下了环境污染的祸根。一直以来, 中国 盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人倾斜”,国内许多政策措施都体现出经济发展为首任的思想,在《京都议定书》的签订过程中,中方代表即表示“国的首要问题是消灭贫穷,发展经济,中国政府不可能执行减少温室气体排放的义务。除非是经济发展了”。正是在这种思想的指导下,任何浪费污染环境的做法都可以借“发展经济”之名毫无阻碍地通行。错误的政绩观把“吸引外资”和“出口”当成了考核官员“政绩”的首要指标,出口污染环境的产品受到优惠的“出口退税”的公然鼓励,浪费资源、污染环境的外商投资 企业 被奉为上宾。并得到低税率的优惠。在这种环境换发展的政策指导下,中国当然会面临生态环境急剧恶化的困境,高速的经济增长变为不可持续。 中国人均土地面积和资源储量都远远低于国际平均水平,中国要想使经济可持续发展,就必须投入更多的治理资金与技术资金促使企业使用最能保护环境的生产方法,有效利用资源。而我国各企业及政府部门对经济数量的追求往往让他们忽略或放弃了这部分投入,致使我国环境保护及相关资金支持和技术发展严重落后。我国在九五计划期间,政府拿出了360亿(约45亿美元)主要用于污染控制和防治,这是近两倍于六五、七五和八五计划986-2000)之和的环保投资,然而这一数据仍然低于1%的GDP数量。“十五期间”环境污染投资首次突破GDP的1%。达到1.18%。但这一投入并不能满足环境保护的基本需要。据环保总局与世界银行的研究表明,每年环境污染造成的损失占GDP的百分之四到八,再加上生态破坏带来的损失,总的占到GDP的百分之十三到十五。在《中国绿色 国民经济核算研究报告2004》中指出。中国2004年全年环境污染造成经济损失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年排放到环境中的污染物,需要一次性直接投资约为10800亿元,占当年GDP的6.8%左右。同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元(虚拟治理成本),占当年GDP的1.80%。这一切资金要求与我们现有的投人数额存在着相当大的差距。 我国经济发展正面临资源短缺的约束,但这只是表面现象,问题的根本还是在于我国的经济增长方式是一种粗放型的方式。经济的增长主要是依靠资源的大量投入,造成了大量资源的浪费,产生了一种资源约束的错象。而且这种粗放型经济发展模式也造成我国产品结构、进出口技术结构各方面严重失调,其发展的最终结果都将导致环境的急剧恶化。如果我国有好的市场经济,转变了现在这种粗放型的经济增长方式,那么,就会促使技术的不断进步,能不断地开发出新的资源和提高资源的利用率,实现资源的有效配置,这时,资源约束的现象才会真正消失。 三 实现经济发展与环境保护双赢的有效措施 当前我国正处在 工业 化快速发展期,处在环境污染、资源消耗的高峰期,环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。如何在加快发展的同时,切实保护好环境。促进人与 自然 的和谐发展,这是中国2l世纪面临的最严峻的挑战之一。 1 把环境保护作为基本国策来抓,加强各部门合作,最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要牢牢树立 科学 发展观念,实行环境与发展的综合决策。同时,必须树立正确的政绩观。要用绿色GDP核算体系代替传统的GDP核算体系,把环境保护纳入各级政府的政绩考核。 2 把环境保护作为产业来抓,分配更多的资金与技术资源给环保产业,加快先进环保科技成果转化为生产力,逐步形成环境保护技术研发体系,将环境保护产业作为新的经济增长点。积极推动环保产业化进程,逐步规范环保产业市场,积极推动环保设施运营社会化、专业化、市场化,建立与市场经济体制相适应的环保产业宏观调控和运行体系。 3 把循环 经济 的 发展 作为新时期经济发展的重点工作,彻底放弃传统的粗放型经济发展模式。有效发展循环经济需要完善的 法律 体系的支撑,循环经济的发展与传统的回收利用不同,它不是依靠计划安排来实现废旧物资的回收再生,而是通过法规和标准的严格执行,通过市场运作来发展的。因此,在循环经济的建设过程当中,我国还需不断加强环境法体系的建设工作,并赋予相关工作部门有效的执行权力,在完善的循环经济法律框架下,有效推行循环经济的全面发展。 4 把国际合作视为解决我国环境保护问题的重要工具,通过官方和非官方的各种渠道,通过政策讨论与对话推动我国在环保领域的国际合作,提高 中国 在环境政策、管理、技术及方面的能力,积极引进环境保护资金和先进的环境管理理念。为中国的环境保护事业提供动力与支持。 环境问题论文:论民族文化多样性与人类生存环境问题 【内容提要】在历史的长河中，人类为谋求自身的生存的发展，在千差万别的生存环境下创造了千百态的各民族文化。民族文化的多样性是人类社会的珍宝，是人类智慧的总库存。维护民族文化的多样性，有助于人类生存环境的宽松，对缓解目前已出现的生存环境恶化问题有着积极的意义。有效地利用各民族文化的多地并存源，人类21世纪的生存环境将仍然是美好的。 【 正 文】 人类自诞生的那一天起，就梦想彻底征服自然。开始是凭巫术，以后是凭信仰、凭人类的科学和技术及在此基础上构建起来的人类经济秩序。其结果是人类在局部问题上使自然按照人类的意志发生了改观，但在总体上却不断地遭到了自然的报复。那么人类与自然的关系是协调还是控制，是利用还是征服，是依存还是对立？本文拟从民族文化多样性与人类生存环境的关系加以分析。 人与其他生物物种不同，其他生物物种完全是凭借自身的生物属性，在生态区域内参与生态系统的协调运作，任何一个物种在其间失去平衡，该生态系统内的其他物种都会相应按生物规律做出反应，使之重归于平衡。人则不同，就其生物性而言，他与其他生物物种无异都得摄取生物能，消耗生物能，都得接受同一区域并存物种的生物性制约。而就人的社会性而言，人与其他生物物种就迥然不同，他能够创造属于自己的特有文化，凭借文化结成社会，维系成个体集合——民族。用人类特有的手段——文化去摄取和消耗生物能，因而和人并存的生物，只能在生物性上层面上对人的生息和繁衍加以制约，而在生物层面之外对人类却无能为力，人类却能在生物层面之外凭借文化按自己的意志对于伴生生物加以控制甚至彻底征服。这样一来，矛盾酿成了，即人类超越于生态系统之外，它可以左右生态系统，却不受生态系统制约。终有一天人类这个脱控的生物物种会打破生态系统的均衡运作，使所处的生态系统失去平衡。这一天目前已经迫近了，这就是全球性生态危机的降临。 人类在生态系统内的脱控既然导因于人类的文化，那么要使之在生态系统中重归于平衡，也得惟文化是问。要使人类这一物种在生态系统内重归于平衡，当然得靠一种制约力。这种制约力只能是文化，文化又只有人类才有，因而不能靠其他生物种的文化来制约人类，只有靠人类自身的文化来制约人类自身。如果这个制约的方案能够行得通，人类这一生物物种在地球上的失衡也就随之得到解决。人类生存环境恶化问题也就彻底缓解了。 我们知道文化可以划分为具体的类型，类型之下又可以划分为具体的样式。要使文化对生态失衡发挥制约作用，当然不能靠文化的整体，而只能靠文化的不同类型、不同样式之间的交互作用去实现。为此，我们得按照文化的类型一一分析，看看他们各自对生态系统失衡应承担什么样的责任，以及如何去加以制约。 属于狩猎一采集类型的文化，由于是在伴生生物的运作中获取生存所需的物质资料，这种文化类型也能够积累有限的代偿力，但是这样的代偿力仅作为转换生活区域、对付生存环境不测因素的变故之用。一旦所维系的民族成员个体数量超过所处地带生态系统所能承担的生物个体数，随之而来是该种文化在该区域内适应度的锐减。人们的反应只能是扩散或出现该种民族的分裂。在这种文化类型中，人类虽然超越生态环境的生物性，但是由于他们所拥有的文化仅仅用于人类转移生存环境和对付生存环境的不测变故之用，而不是在生态系统之外按自己的意志，迫使生态系统改观来适应自己，因而不会造成生态环境的阻滞，即生态环境运作仍能按其生物性正常延续。 斯威顿耕作类型的文化也是在所处生态系统中凭借伴生生物在该系统内的生物正常运作从中获取生活资料。在这种文化中可以积累较多的代偿力，可以在有限的范围内从所处的生态系统中划分出由人严格控制的生产区，于是仅具有生物性的生态系统开始接受来自人类文化的强制性控制。这时所积累的代偿力已经可以使自然生态系统局部地改观，但却不会使这种改观延续下去，否则，人类在生存区域内所构建的生存环境，就会与其对应的文化失去平衡，导致适应度的降低。于是，在这种文化类型下的人们，为了避免适应度的降低，同样只能向新的生存环境扩散，去构建新的生存环境，使暂时的生态系统阻滞迅速得到恢复，而不能在使生态系统改观中找出路。因而在这样的文化类型下，人们仍然没有完全脱离生态系统中生物性特征的制约。由于代偿力的积累，人类可以局部地扰乱生态系统中生物的正常运作，但那仅是处于构建生存环境的临时需要，并非以此为目的。因而在该类型文化下，人类对其处的生态系统造成的阻滞是暂时性的。 关于斯威顿耕作是否会造成生态危机，曾有过不少的偏见，处于一般进化类型较高的民族，往往指责斯威顿民族靠毁林烧畲谋生，是生态资源破坏的罪魁。这种提法，带有很大的民族偏见色彩，近年来很多切实细致的研究工作已对这种偏见进行了有力的匡正。尹绍亭在云南边境地区所作的研究工作，使这种带有传统性的偏见得到一定程度的纠正。在国外也有很多卓越的学者，同样地证明了这一点。拉巴婆特在对岑巴甲玛凌族的生计生态研究后，明确地指出，该民族的斯威顿耕作与其所处的生态系统呈相当和谐的平衡状态，并未造成生态系统运用的阻滞。 畜牧类型文化不是用代偿力去使所处的生态系统暂时改观，而是凭借控制大型的食草动物去谋求生存，其所控制的大型食草动物，是在其所处生态系统中按生物性参与生态运作，人类则在这一运作中实现自己的目标。在该类型文化下，人们所控制的仅是饲养的动物本身，不是这些动物赖以生存的生态系统。因而这些人类手中的动物一直在接受着生态系统中生物运作规律的制约，一旦这些动物的繁殖超过该系统所能容纳的数量，造成生态运作阻滞，受到制约的首先是这些动物本身，依赖这些动物为生的人类则受到间接的制约。由于这种类型中，人类没有直接控制生态系统的运作，因而不存在人为的生态运作阻滞。生态系统规律却间接地控制着人类的过分活动。很多中亚和北非的草原尽管从局外人看来条件十分险恶，但是生存其间的游牧民族却得到长期的延续，这间接地证明了在畜牧类型文化之下，生态运行阻滞是极为有限的。 在历史上很多农业民族都曾蒙受过来自畜牧民族的威压，因而从感情上难以公平地对待处于这一类型文化的民族，总是谴责处于这一类型的民族破坏他们的生存环境。但是，这种内容的指责与畜牧民族自身赖以生存的生态系统的人为破坏并不相关，因为畜牧民族一旦离开了他们的固有生存环境，必然被农业民族所同化，所谓畜牧民族专事破坏生态环境的指责是没有事实根据的。 农业类型文化和以往的生产类型都不同，它必须积极地使生态环境改观。使生态环境按人的意志只适应特定的由人类驯化的植物生长，凡干扰该种作物生长的其他生物不管是动物还是植物都一律从生态系统中被人驱赶出外。随着人类农业水平的提高，这种驱赶伴生生物的做法越来越彻底。这样一来，作物的生长不是靠生态系统中各种生物体的自然运作而生存，而是在人的监护下以打乱生态系统正常运作为前提而得以生存。一旦作物生长越过生态系统所能容许的范围，人类所积累的代偿力又足以匡复，那么，长期性的运作阻滞就必然产生，随之而来的是文化在其生存环境内的适应度锐减。加上在本类型文化中，生态环境的改观是固定化了的，避免适应度锐减的办法就只能是靠强化代偿力投入来加以暂时的维持，于是长期的生态运作阻滞就可能诱发为整个生态系统的破坏性改变。在这样的情况下，只有终止人类的过分活动才能使生态环境重归于均衡运作。 在一些生态系统较为脆弱的地区，人类曾经一度建立起高度的农业文明，但在一度的文明之后诱发成了局部性的生态危机，这些繁荣的农业文明，在历史上昙花一现之后就消失了。中国西北地区的大夏政权，曾经一度繁荣昌盛，而今却埋没在荒凉的沙漠之中。不过在农业类型文化中，由于它所要求的生态系统改观，并不是在人力的全部控制下实现文化运作，因而诱发生态危机的可能性并不普遍，只有生态环境自身较为脆弱地带，才可能出现局部生态危机，比如降雨量较少的地带，又比如土层较薄、坡度较大的热带和亚热带地区。至于宽旷的平原、水量丰富的江河三角洲，人类通过文化的特殊进化也可以长期地保持文化的高适应度运作。汉族在长江三角洲长期稳定的发展并保持着人口的高聚合度就是一个成功的范例。此外，在17世纪的西欧也成功地做到了这一点，特别是莱茵河下游的尼德兰族和佛来芒族就十分成功。 农业类型文化对人类的生存环境来说并不会导致大面积的生态危机，但是该类型文化可以积累大量的代偿力，可以诞生出强有力的稳定性大帝国，而这样的大帝国就有足够的力量可以滥用积累起来的代偿力，比如为了增加财政的收入，可以迫使非农业民族接受涵化，迫使非农业民族向他们交纳农产品，其结果必将造成被它控制的弱小民族在不适宜农业生产的区域强行进行农业生产。这往往导致这些民族所在地区生态环境的长期性运作阻滞，甚至诱发为生态危机。萨珊王朝时期的中亚、奥斯曼帝国时期的马格里布和巴勒斯坦都曾局部地出现过类似情况。 工业类型文明与人类历史上曾经有过的文化都不同，它是立足于最终性地彻底改变所在地区的生态系统为其文化运作的基本前提。这种改变随着工业文明的成长而与日俱增。由于这是按人为意志凌驾于生态系统上而从事的活动，因而生态系统的正常运作对它完全失去了控制，这种文化运作的本身就必须建立在生态运作阻滞之上，是靠人力来加以平衡的生存方式，一旦人力超出了生态控制的极限，必然酿成生态危机，这种状况在本世纪初已经开始在局部地区露头。比如北美的草原局部退化、莱茵河下游的海水倒灌、英伦三岛的环境污染，都是这方面的明显征兆。但是，由于该类型文化可以积累巨额代偿力，局部性的生态危机不足以从全面动摇该文化类型的运作，因而往往被掩盖下去，没有引起人们的足够重视。一直延续到了近年，人类才日益感到对自然的束手无策，生态危机的话题才引起了全人类的关注。 工业类型文化由于伴随有巨额代偿力积累，还带来另一个生态恶果。为了维护本类型文化的运作，为了大幅度地提高其生存环境的适应度，工业类型民族往往赁借其代偿力的直接投入，控制其他类型文化的民族，强迫他们提供廉价的原材料，成为接受工业产品的市场。也就是说，凭借实力推行全球范围内的涵化政策或同化政策，打乱其他民族文化运作的外部环境，迫使有关民族不得不按工业民族意志人为构建的外部环境去调适其文化。然而，工业文明自身的弱点导致了他自身生存环境的不稳定性，同时也必然造成他为其他民族人为构建的外部环境的不稳定性。这就必然导致有关民族文化运作调适上的混乱，迫使这些民族超限度地利用自然资源，而不考虑因此而造成的所处生态系统的运作阻滞，一旦工业类型民族不能维系他为其他民族所构建的外部环境，有关民族的文化运作阻滞就有可能爆发为大面积的生态危机。当前世界上已出现了全球性的生态危机征兆，而且这些征兆在发展中国家的民族中更为严重。埃塞俄比亚全国性的干旱、撒哈拉沙漠的扩大化、亚马逊原始密林的破坏、印度和孟加拉的水患、巴基斯坦的干旱，都是这方面的例子。 在这里我们必须严格地区分生态运作阻滞和生态危机两个截然不同的学术概念。生态运作阻滞是生态系统内有关物种的个体数比例失调而造成的生态运作暂时性失衡，一旦外来因素消失，生态系统的自身协调律可以使之重归协调和达成新的平衡。生态危机则不同，生态危机是由于对生态环境的根本性改变而造成的生态系统运作混乱，单纯凭借生态系统的自身协调律无法恢复正常。对人类总体的生存而言，生态运作阻滞并不可怕，其最终极的严重后果仅止于导致某些民族的兴盛衰亡，从人类总体而言，只需换用另一种文化去从事开发利用，同样可以使之趋于正常。 就农业文化类型而言，在其有效生存环境内，虽然改变了生态环境的原有面貌，打乱了原有生态运作结构，但这样的文化还必须接受生态环境适应度的制约，一旦适应度降低，有关的民族就只有暂时地部分地中断该种文化的运作，同样不导致生态危机的爆发。所造成的严重后果仅止于有关民族文化的蜕变和民族的衰亡。这与生态危机的出现没有直接关系。农业类型文化诱发生态危机不是在它的有效分布区内，而是在它的代偿分布区上。由于不是有效分布区，在出现危机时，可以轻易地退出，自然会促使原来的文化在该地区的重新启用，所造成的危害经过相当时间后，也能趋于缓解，都能够有一定程度的恢复。 真正酿成祸患的倒是某些农业民族高度发达，人口聚合度极大，能够持续地积累巨额的代偿力，因而对已经出现生态危机的地区出于军事、政治的需要，强行投放代偿力，以维持该民族势力在该地区的存在，这就有可能进一步加剧该地区生态危机的质变和扩大其规模。历史上汉民族在内蒙古西部和塔里木各绿洲的活动正是这种情况。要缓解这些地区的生态危机，惟一可行的办法是换用其他类型的文化代替汉族农耕文化的代偿性存在，才能救治这一地区的生态危机。 工业类型文化由于需要最终地改变自然生态环境，因而造成生态危机的隐患是人力的控制限度，而不是生态系统运作本身。换句话说，工业类型文化是造成生态危机隐患的根本原因。而这样的危机隐患又不能靠自然力加以节制，只能靠工业民族的自我约束，这乃是生态危机被人类注意到并作为重大问题提出来的文化背景。更为严重的事情还在于工业类型文化还把积累的巨额代偿力强加于其他民族，使之为其提供有利于本民族文化运作的外部生存环境，又无需为这些民族承担任何责任，以致于生态危机可以扩展为全球性的危机，并且把祸水泼向其他民族，这才是当代人类最大的灾难。这种损人利己的生态危机转嫁办法得以扩大推广，正是当前生态危机的根本性的特征。 环境污染与资源危机一样都是世界统一经济秩序的派生产物，在世界统一经济秩序下，只容许一种经济计量体制存在，而不容许多种体制并存，因而处理污染物无利可图，不能纳入文化正常调适之中去加以解决，而最终诱发为全局性的环境污染危机。 在统一的经济秩序下，人口越密集，经济越有利可图，作为20世纪高度繁荣的都市化进程，正是这一不合理需求的表现形式。而高度都市化导致了污染物的集中排放，加上对资源的浪费性消耗，又促成了废物的超量排放，这是环境污染激化的另一个原因。 环境污染的激化还导致资源的单向倾斜消费。自然界本身是一个庞大的整体，污染物的存在是早已有之的事实。只要对自然资源消费不过分地单一化，有限的污染完全可以凭借自然的运作去加以平衡，问题在于人类的消费高度单一化剥夺了自然力平衡的必需时间，从而构成了全局性的环境危机。 环境恶化对任何一个民族来说都不是好事。而文化的可调适性本身具有对付恶劣环境的能力，各民族文化之间的互动同样具有抑制不利作用的牵制能力。问题在于这样的调适从无序到有序得有一个过程。20世纪的超速发展和对资源超前消费，使不利因素的出现频率加大，从而加速了无序状态的延续时间，使各民族文化的调适难于形成定型的反馈，也使各民族之间的互动牵制力难以有序化，从而无法抑制环境污染因素的蔓延。 基于上述原因的并存，同时导致了同一的结果——全球范围的人类生存环境恶化。 针对环境恶化的症结，对待人类生存环境形势，如下一些认识应当逐步地建立起来： 第一，20世纪末，环境专家在评估污染危害时往往与短期的经济利益纠缠在一起，没有将短期的经济损失与人类长期的延续加以严格的区分。举例说，人们在评估二氧化碳的超量排放时就有如下几种相互关联的结论：一是二氧化碳过量排放会造成温室效应，致使原先富饶的农业区会因为过热干旱而蒙受经济损失；二是温室效应的出现加速两极冰雪的融化导致海平面上升，从而造成足以代表人类高度繁荣的濒海城市彻底报废；三是温室效应会导致某些寒生物的生存危机，而这些生物具有经济价值或者具有生态价值，这些生物生存危机也会带来人类的经济损失；四是温室效应的出现将造成世界气候的震动，使很多原先有效的经济活动变得无利可图，甚至会造成直接的经济损失，等等。我们不难看出在这些评估的背后，短期的经济利益在起着潜在的关键性作用。 比如说温室效应导致一些原先的农业区干旱，从本质上讲这是一个局部问题不是全局问题。因为在同样的太阳能补给下，全球的水蒸发量应当趋近于一个常数，总蒸发的水蒸气结成雨时，回落到地面也应当接近于一个常数，因而局部地区的干旱的同时，在另一些地区又会有多的雨量，使原先不能耕作的干旱地区重新变得可以利用。因而雨量的重新分配造成的经济损失是一个局部问题而不是全局问题，从全局来看，得失是相抵的。 又比如海平面上升的问题，这虽然会使一些已经高度繁荣的大都会，使一些极为宝贵的工程设施被淹没掉，但是凭心而论，这被破坏掉的仅是人类构建的经济产物，而不是人类本身。人类完全有能力凭借经济活动重新加以构建，经济损失是短期的，人类修复损失的能力是长期的。这同样不能最终毁灭人类本身。 气候震动和气象的超常肯定会造成直接经济损失，但这并不足以造成全人类的创伤。得失相较，同样处于人类可以调适的范围之内。 有鉴于此，我们认为对环境恶化的评估，必须将短期的经济损失、局部的毁损与人类长期的延续和全局性的威胁区分开来。关键的目标是要让污染的变动不至于太突然，以至于人类无法发挥文化的调适能力，也无法让各民族文化的多样化并存发挥有效的相互牵制力去缓解环境恶化的速度。 第二，环境污染诱发的后果具有多重性。对环境质量的评估如果停留在线性思维模式上，就必然限制人类思维的正常发挥，使人们无法看到因果的多重性，进而把环境的恶化看死，无法让人们从不同的角度去应对环境的变动。以上述的二氧化碳排放为例，目前学术界谈得最多的是二氧化碳排放过多导致的温室效应，而二氧化碳浓度的提高对刺激植物生长的作用，却没有形成问题的热点。事实上，二氧化碳的浓度提高后肯定会加速植物的生长。地质学研究表明，地球表面二氧化碳的浓度曾经一度较高，但经过植物的光合作用后，二氧化碳的浓度也就相应降低了。这样的过程虽然需要较长的时间，但却具有稳定的可持续性。而植物的快速生长对人类来说是具有长远经济效益的。此外，二氧化碳浓度的提高也会诱发目前尚不显著的化学反应，进而较多地消耗掉二氧化碳。总之，二氧化碳浓度的提高，不光作用于人类社会，同样作用于自然，以至于自然的正常运作全为之而出现相应的变化，在一定程度上可以缓解二氧化碳浓度的快速提高，这样的变动对人类来说同样得失参半，只有加以有效的扬长避短，环境的危机才不会像线性思维模式得出的结论那么恐怖。 第三，同样由于20世纪末对环境评估使用的是线性思维办法，所提出的对策也脱离不了线性思维的影响。这些线性思维的特征就在于片面地依赖于对污染物排放的硬性控制，而不在于诱导人类社会对此作出有效的调适，也没有把注意力集中在发挥各民族文化多样化的交互制约力上去有效地调控“三废”的排放。鉴于此，我们有理由说，这种评估是一种被动的评估，提出的对策也是一种消极的对策。 有了这样的思想准备后，我们就可以按照非线性思维的模式去讨论人类文化多样化与各民族文化环境的关系。环境污染既然是族际关系多样化被忽视的必然产物，治理环境污染的积极对策就得从各民族文化的多样化入手。 首先，应尽力维护全球范围内多元文化的并存，以缓解环境的恶化。在这一点上，对付环境恶化的对策与对付经济震动、资源危机的对策是同步的，只要解决资源消费的单一化，就能一举而三得。这从经济投入的效率上看，人类社会是可以承受的。比如说只要多渠道能源的获取能替代化石能源的消费，哪怕是部分地替代，化石能源的资源危机就可以得到局部的缓解，利用化石能源造成的污染也可以得到缓解，经济秩序单一化的弊端也可以得到解除。对付其他形式的环境危机在本质上与此相同，解决的思路也可以比照执行。 其次，环境污染对人类的威胁具有相同性，但造成污染的直接责任在不同民族间却是有区别的。因而在族际关系互动过程中，各民族的利益和损害是有差别的。“三废”的排放，完全可以通过文化的互动去形成有效的制约力，以放缓“三废”的排放，事实上在20世纪后期这种制约力已经有所表现。造成重大环境污染的民族和国家已经遭到其他国家和民族的谴责，从而使“三废”的排放者和因事故污染肇事者受到应有的制裁。问题在于在统一经济秩序下，总是抑制这种制约力的形成，致使消除污染的效益并不显著，不能真正起到改善环境的作用。举例说很多发达国家为了怕污染自己的环境，把那些高度污染的产业以资本输出、技术输出的方式移置到欠发达地区，又利用统一的经济秩序以低价吸收高污染企业的产品为自己赢得好处，这实质上是一种损人利己的做法。如果各民族文化的多样性形成的制约力能够行之有效的话，完全能够抵制这一不合理的行为。遗憾的是统一的经济秩序在作怪，致使明知不合理，发展中民族也只好被迫接受。随着世界经济多极化的出现，这种损人利己的做法肯定可以得到一定程度的抵制，随着各民族文化多样化抵制力的凝聚，这种转移环境污染的短期行为肯定会被最终制止。 再次，人类社会的调控能力也不容低估。20世纪环境污染的症结在于污染物排放的集中与污染物排放的超量，致使自然力无力在短期内消耗这些废弃物，重新使环境清洁。但是当“三废”排放达到一定的限度后，原有的生产成本必然会提高，比如说水质污染必然使用水的企业要耗费一定的成本去提高水质才能正常生产，这样一来，产品的成本就会提高，原有的生产秩序就会被打乱，从而迫使当前的人们极力地支持保持水体资源的对策，即使是耗费经济的对策也在所不惜。因此环境污染导致成本的提高，会反过来促使企业为治理环境而努力。有效的对策就应是及时地将治理环境的经济代价有效地分散到现有企业的生产成本中，迫使造成污染的企业参与到治理的行业中来。通过社会的调控让当事人合理地负起责来，环境污染问题就可以获得有效的遏制。 最后，20世纪环境污染的症结还在于污染物排放的速度超过了必需的调控时间，致使各民族文化对于污染的反馈长期无法定型，因而加剧了环境的恶化。同时抑制恶化的定型反馈不能稳定，有效的对策就应当针锋相对，利用环境监测的结果针对污染物的排放施加压力，有效地压低不顾后果的经济膨胀。一方面降低了强污染企业的增长速度，为各民族文化的调适赢得可贵的时间，再一方面又直接减少了对环境的压力，同时还使自然力的自我复原能力有发挥作用的可能。只要这种监测和抑制合理，就能够收到多重性的环境治理实效。 总而言之，环境危机是经济秩序统一化的派生产物，核心问题是各民族文化的多元并存的调适能力是否发挥实效，只要这种调适能力有效地发挥其效能，同时又为自然界的复位能力创造一定条件——不言而喻，创造这种条件同样得依赖文化的调适，只要能兑现这些做法，人类的生存环境绝不会像线性思维模式所预言的那样可怕，21世纪的环境对人类来说同样具有光明的一面。 我们认为要解决全球性的生态危机问题，必须明确责任，依赖人类自我节制，才能得到有效的控制。具体的解决方案，必须明确以下三条指导原则。 第一，多种文化类型、多种文化样式的并存是解决生态危机的必要前提。维护现有各种文化的合理并存是医治生态危机的根本大计，因而某些民族为了其文化运作需要，使用代偿力企图改革其他民族的文化运作的做法必须加以制止。 第二，代偿移置往往是造成局部生态危机的根源，因而代偿移置的规模和代偿移置所推行的地区，必须进行严格的控制，应当保证代偿移置所涉及的民族拥有最大限度的发言权和最终的否决权，个别民族的需要必须通过民族间的协商解决，不允许强加于人，在这种情况下，被损害的民族有权做出强烈的反应，这是正当的，是维护人类总体利益的正义举动，应当得到世界人民的支持。 第三，工业类型文化是迄今为止人类社会最高文化类型，但是对其必须一分为二。在承认其对人类所做贡献的同时，必须充分地注意到，其对人类生态危机应承担的责任，其他类型文化的民族应当动员起来，有效地限制其规模。而工业类型文化民族也应当自我节制，不应当把其他民族的限制看作敌对行动。事实上，人类的创造拥有巨大的潜力，其他民族的限制，虽然造成了外部环境的不利，但是却有利于促使工业类型文化民族向更高的层次更新文化。把这种形式下的民族关系理解为敌对行动，是民族本位偏见在作祟，不应当使之合法化。只有按上述三大原则达成各民族之间的谅解和相互制约，生态危机才能最终地解决，全人类的永世其昌才有希望。 环境问题论文:环境问题对民法的冲击与21世纪民法的回应 内容提要：日益严重的环境问题不仅威胁着人类的生存与发展，而且对民法理论体系也产生了冲击，民法的价值、调整对象、民事主体制度、民事权利体系、物权制度乃至公序良俗原则等等都必须对这种冲击作出回应，以使民法在新的世纪里更好的适应社会的需要，为经济和社会的可持续发展作出应有的贡献。 关键词：环境问题、民法、民事主体、民事权利 回顾人类民法数千年的发展史，是一幅人类不断追求社会关系的和谐；不断争取权利，寻求平等和幸福的历史画卷。伴随着人类社会的进步，民法经历了一次次的冲击与碰撞，从民事主体范围的扩大到财产权体系的重构，以及人格权、知识产权的确立，民法体系在不断的发展与完善。20世纪中叶以后，人类挟其运用核能及电子科技的能力，将人类社会推进到科技时代。这波科技革命虽带给人类前所未有的便利与文明，但对社会所造成的冲击也百十倍于过去的工业革命，特别是公害的频生、自然环境的恶化、物种灭绝的危机，不仅伴随而生，而且日趋严重。自1972年“罗马俱乐部”发表以《增长的极限》为题的报告以及第一次联合国环境大会在瑞典斯德哥尔摩德召开以来，环境问题成为人类关注的焦点，甚至已被提升到至关人与社会生死存亡的高度。[1]作为调整平等主体之间关系的民法，与自然人的生存关系极为密切，自然不能对这些问题熟视无睹。但是，当民法试图帮助人们去解决这些棘手的问题时，即发现很多现有的原则和规则却失去了应有的能力和作用。越来越严重的环境问题威胁着人类的生存，也冲击着民法的传统理念和制度规范。在21世纪，民法如何回应这种冲击，已经成为我们不得不深入思考的问题。 一、对民法价值的重新思考 法的价值可以有三种不同的含义。第一，它指的是法促进哪些价值；第二，指法本身有哪些价值；第三，在不同类价值之间或同类价值之间发生矛盾时，法根据什么标准进行评价。[2]我们考察民法的价值，需要将法的价值的三个方面的含义综合起来考察。 传统民法理论认为，民法的价值在于对个体的尊重与保护，进而追求人与人之间关系的和谐。这种价值自罗马法以降，一直推动着市民社会的进步。私法最关乎人们的日用常行，私法来源于生活，其本身就是生活、最富有生活的品格。它是“生活的百科全书”，它告诉人们为人处世之方、待人接物之法、安身立命之术。私法配称人间指南、人生向导。[3]然而，在今天日益严重的环境问题面前，人们不得不对这种价值重新进行思考。 传统民法所尊重与保护的个体，仅限于人类社会内部之间。[4]人域之外的自然界，一概被民法作为客体，人类可对其进行任意的支配。洛克认为，“土地和其中的一切，都是给人们用来维持他们的生存和舒适生活的。土地上所有自然生产的果实和它所养育的兽类，既是自然自发的生产的，就都归人类所共有，而没有人对于这种处在自然状态中的东西原来就具有排斥其余人类的私人所有权”， [5] 通过某种拨归私用的方式，这些供人类使用的自然产物就被不同的人类个体或团体所分别占有、处分、使用和受益。这种价值取向可以用一句话概括：“人类利益中心主义”，即以人为中心，人处于支配和统治的地位，自然物处于被支配和被统治的地位，人与物的关系是不平等的关系。[6]因此有学者指出，现代民法中，世界远不是人类的“家”，而是被“图象化”的等待人们去征服的客体，是一个可以计算、预测、消耗的材料。[7]今天我们认识到为了解决环境问题，实现社会的可持续发展，必须要保护自然并与其和谐共存，但根据现行法律体系，似乎只有利用国家公权力，使用行政手段才能够实现对环境的保护。然而这种行政保护方式往往是效率低下的。于是人们开始试图运用市场手段和民法手段来进行保护。但首先，传统民法注重于保护民事主体特别是自然人的人身权和财产权，对不属于民事主体范围内的环境的保护并不是其直接的目的。这种非直接性的保护往往会受到很多擎制，其效果也大打折扣。其次，当人的利益与自然的保护发生冲突的时候，按照传统民法的价值取向，无疑是要把人的利益放在第一位的。可见，单纯的“人类利益中心主义”的民法价值显然与解决环境问题的需要存在着冲突。[8] 当然，这种冲突并非是不可调和的。一方面，探究民法的价值内涵，其也是不断发展变化的，民法以人为根本，我们研究环境，治理环境，也正是为了解决因环境恶化对人类的生存和发展造成威胁的问题。现实迫使我们不得不注重“生态利益”。从根本上说，民法要尊重生态利益，是为了求得人类生活环境的改善，以及人类社会的可持续发展，最终达到人与自然和谐共存的状态。这也是新世纪全人类的愿望，21世纪的民法所要承担的重要任务之一。 另一方面，从近代民法到现代民法，民法正在实现着一个从个人本位向社会本位的转变。现代民法已经对绝对的“人类利益中心主义”有所修正，比如对所有权的限制，规定所有权的行使不能损害他人、社会的利益乃至破坏环境。实践证明，这种修正是必要的、有益的。结合晚近出现的法律思想的变革，将民法的价值进一步加以发展与修正是可行的。我们是否可以作出这样的推论：民法不能仅仅局限在对人类社会本身的关怀，还应该考虑对自然界与生态利益的关怀与注重。也有学者将这种思想称之为“有责任的人类中心论”。[9]人类是生物共同体中的一员，要保证人类生存和社会的可持续发展，就要保持生物圈的完善和健康，就要保存人类与其他物种相互依存、相互作用的生存状态。法律既要保护人类的自身利益，又要保护其他并存物种和生物圈的存在与完善。“有责任的人类中心论”这种思想实质上是为人类利益与其他生物利益的冲突提供了一种新的协调机制。即在绝对尊重人类的生存利益的前提下，当人类利益与生态利益发生冲突和矛盾的时候，要在一定程度上牺牲人类利益来保护其它生物的利益。这种牺牲的界限是：人的生存利益高于其它生物的非生存利益，其它生物的生存利益高于人类的非生存利益。[10]即人类的一切行为，必须考虑到对其他生物利益的影响。如果人类为了自身必要的生存而剥夺其他生物的利益或生命，这是民法等法律所允许的。但是，在不涉及到人类的生存利益的时候，人类的行为就必须尊重和保护其他生物的利益，特别是不能为了一部分人的私利而灭绝物种，破坏生态过程。 可见，面对环境的冲击，民法的价值有必要实现一些改变，从“人类利益中心主义”向“有责任的人类中心主义”的转变。民法的价值要实现对人类利益与生态利益的并重，探求环境保护的本意。当然，这种发展并不是要否认民法对人的终极关怀，而恰恰是为了更好的促进人类的幸福！ 二、对民法调整对象的冲击 与民法价值所受到的冲击直接关联，民法所调整的关系是否应继续限于人与人之间的社会关系，也成为我们值得考虑的问题。 根据传统的民法观念，法律是社会关系的调整器，[11]民法的调整对象是指民法所调整的各种社会关系。具体到我国，根据《民法通则》第2条的规定，则是平等主体之间公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系与人身关系。也有学者认为：民法调整平等主体间法律地位、人身关系和财产关系以及由此产生的法律关系。[12] 现代环境问题对这种传统观念最大的冲击是，当我们在滔滔洪水肆虐之后，在忍受着漫漫风沙之际，为了克服日益严重的环境问题，为了人类的生存，有学者试图把某些并非单纯的人与人之间的关系纳入民法的调整范围。这又必然与民法的传统调整对象的理念发生了冲突。 一种观点认为，民法的调整对象应该扩大，应该扩大主体范围，把人与自然的关系直接作为民法所调整的对象。但这种做法将是对现行民法体系的一种“颠覆”，而且理论上也存在着许多难于解决的问题，例如有学者指出，法律关系具有相关性、对称性、可逆性和双向性，这“四性”是检验法律关系的标准。[13]相关性即法律关系主体双方相互依存，缺一不可；对称性即法律关系主体有基本相同或可以制衡的权利义务能力；可逆性即主体所居的关系项可以相互转化，在一定条件下权利主体和义务主体可以相互转化；双向性即法律关系主体之间不是完全异己的对立，不是绝对单纯的“自我”或“自身”，而是通过行使权利和履行义务发生作用的。具体考察认为人与其他生物、人与自然之间的关系，由于其他生物和自然自身并，故人与其他生物、自然之间也不可能存在相互制衡的权利义务能力，不具备对称性；而且其他生物和自然无法通过“行使权利与履行义务”这种方式来对人发生作用，实质上也不具有严格意义上的相互性。因此从这个角度来看，人与其他生物，人与自然之间的关系尚不具备成为法律关系的基本条件。但是，我们可以发现，这种判断法律关系的标准也并不是绝对的。比如婴儿和无行为能力人具有法律人格，作为民事法律关系的一方，其只有权利能力而无行为能力，因此其自身同样无法行使权利和履行义务，也不具备对称性和相互性。对于这种情况，民法采用法定制度予以解决，由法定人代替其行使权利和履行义务。可见，人与自然之间的关系究竟能否成为法律关系并不是一个能够轻易下结论的问题，必须继续进行更深入的研究与探索。 我们试着换一种思路，民法体系是一个具有高度包容性的体系。仔细分析这些新的关系，我们可以将人与森林的关系看成依靠砍伐森林为生的人与依靠森林保护自身生存环境的人之间的关系。如此也可将人与河流的关系理解为利用上流水源的人、利用中流水源的人以及利用下流水源的人之间的关系。如此看来，环境问题对民法调整对象的冲击，仍可以被民法体系自身所消化，尚不需要对民法调整对象进行全新的变革，只是对其解释方法与解释角度的发展，即我们在考察人与自然之间的关系时，必须努力探求在这些关系之后所隐藏的人与人之间的关系。人与自然的冲突，实际上就对自然有着不同利益之间人之间的冲突。 按照这种思路继续推导下去，我们可以把人与自然、环境的关系理解为对环境具有不同利益的人们（主体）之间的关系。这些人可细分为对环境具有财产利益的人，与对环境具有人身利益（主要指健康、生存）的人。所以即可能发生三种关系：（1）对环境享有财产利益的人之间的关系。人类的生产与发展离不开自然环境，自然资源的配置深刻影响着人类的财产利益。有时候，对自然资源拥有的多少就意味着财富的多少。典型的如上下游人群对水权的需求冲突，黄河流域沿岸的竞相蓄水，致使下游断流日益频繁；不同国家人群也存在着对水权需求的争端，由于中东地区水源的缺少，数次中东战争都是因争夺水权而起。（2）对环境享有人身利益的人之间的关系。例如发达地区将污染型工业转移到不发达地区时，则发达地区人群对健康的要求与不发达地区人群对健康的要求产生冲突。扩展到国际范围，则是发达国家纷纷将污染严重的生产基地建到发展中国家，甚至将垃圾倾倒到这些国家，因而产生发达国家人群与发展中国家人群对健康要求的冲突。（3）对环境享有财产利益的人与对环境享有人身利益的人之间的关系。如河流上游依靠砍伐森林，卖出木材为生的人与下游依靠森林防止水患、保护生命健康与生存的人之间的关系。典型的例子是长江流域由于禁止中上游砍伐森林，造成当地伐木工人的失业。[14] 可以看出，对上述三种关系的讨论，已基本上能够将人与自然、人与环境的关系纳入现行民法调整对象的体系中来了。目前来说，这是应对环境问题冲击的一个易行的方法。 三、对民事主体范围的思考 德国民法典第90条规定：“动物不是物。它们由特别法加以保护。除另有其他规定外，对动物准用有关物的规定。”[15]《牛津法律大词典》也认为，“从逻辑上讲，并非不可能将法律人格赋予动物、群体、公共机构、基金会、协会等其它实体。”[16]美国甚至有这样一个案例，普林斯顿市有一条狗，常欺负别的家犬，导致三位居民联名起诉到法院，经过陪审团两天的审判，这条狗被无罪释放。[17] 在菲律宾，45名儿童于1990年由他们的监护人代表安东尼奥为原告，代表他们这一代及其下一代向法院提起诉讼。他们认为菲律宾政府环境资源部门所签发的木材许可证超出了森林的采伐能力，要求停止大规模的出租供采伐的森林特别是原始森林的行为。菲律宾法院确认了这42名儿童的诉讼资格，[18]这也实际上从司法上确认下一代人也是民事主体。更有学者认为，应该直接赋予非生命体以主体地位。因为既然法律可以赋予不能说话、没有意识的国家、公司、婴儿、无行为能力人、自治城市和大学以法律人格，为什么不能赋予自然物体以法律人格？ 从民法的发展史来看，也是一个不断扩大民事主体范围的过程。在原始社会，人类崇尚万物有灵论，人类与其他生物权利平等，共同遵循着生态自然规律而生存，与万物和睦相处，并不认为人类有比其他生物更高的权利；相反，甚至崇尚自然神，认为某些自然物的权利高于自己。[19]此时，并不存在主体这一法律观念。主体这一法律现象的起源古罗马早期，此时，极少数贵族开始享有主体资格，法人制度也出现了萌芽。[20]经过人类社会数千年的发展，民法赋予了全体自然人以民事主体资格。1804年《法国民法典》作为近代大陆法系第一部典型的民法典，在其第8条明确规定：“所有法国人都享有民事权利”。[21]经济社会生活中日益重要的非人的组织体也越来越多的被赋予了民事主体资格，称为法人、国家、或合伙等非法人团体。[22]这样，民事主体的范围就演变成今天的自然人、法人、国家、合伙等非法人团体。[23] 从以上民事主体的这种发展历程可以看出，民事主体的范围并不是一成不变的。在不同的社会形态，或是同一社会形态的不同发展阶段，权利主体都曾发生过质的变化。面对环境问题的冲击，我们有必要探讨民事主体范围进一步扩大的可能性。 目前，认为动物、森林等自然物质、后代人不是主体的主要原因在于认为其不具有民事权利能力和民事行为能力。从权利能力上说，既然公司、企业乃至合伙这些本来也不具备权利能力的社会组织体随着时代的发展都被赋予了民事主体资格，为什么动物、森林、后代人就一定不行了？可见这个“障碍”更多的只是人们的传统观念所造成的，并不具有绝对的不可逾越性。从民事行为能力上来说，尽管其不具有意思表示能力和承担义务、责任的行为能力。但也不能绝对的说没有民事行为能力就不能成为民事主体。例如婴儿和精神病人同样也不具备民事行为能力，其民事主体资格也并未受到影响。以上认识，不能说是完全没有道理的。 马克思、恩格斯曾经指出，法的关系正象国家的形式一样，即不能从它们本身来理解，也不能从所谓人类精神的一般发展来理解。相反，它们根源于物质的生活关系。因而，自然人、法人、非法人团体之所以具有民事主体资格，既不是天赋的，也不是与生俱来的，而是法律赋予的，归根到底是由一定社会的生产方式决定的，取决于其在社会生活中的地位与作用。合伙成为民事主体的道路，便鲜明的体现了这一点。[24]所以，在当代面临严峻的环境问题的情况下，森林、动物等生态环境在社会生活中的地位日益突出，能否将其也纳入民事主体的范围，的确值得研究，尽管它可能打破现有民法的理论体系。 假设我们将动物（当然现在最好限定在珍稀动物）不视为物，技术上可以按照德国民法典“不是物，准用物的规定”。但是，动物、环境要作为主体，其必须克服的问题是由谁代表环境来主张权利。对于这一点，是否可以借鉴法人拟制的方法，将森林等自然环境视为公共财产的集合体[25]，由公共受托人来代为主张各项权利，美国便有类似的公共信托理论。以大陆法系民法理论的角度来看，即运用法定制度来解决这个问题。按通说，法定制度之实质在于起到对私法自治的补充作用。在一般民法制度中，限制行为能力人和无行为能力人因为意志和识别能力的欠缺，使得他们的民事权利不能具体行使而形同虚设。法定制度则在法律上肯认了二者的民事权利由其法定人来行使，在制度上保证了他们的民事权利能力和行为能力在时间上的统一。这样，他们自出生以来，不仅享有平等的民事权利能力，而且可以借助人的行为实际体现其权利能力，规正和弥合了他们因缺乏意志和识别能力而导致的实体权利和行为能力的分离，从而实现意思自治的补充和取得制度的完善。[26]可见，法定制度在主体权利能力与行为能力相分离的“特殊”情形下起到了重要的桥梁作用，从而实现了民事主体制度在逻辑上的完整性。既然传统的被人——国家、法人和无行为能力及限制行为能力人能够依靠这种制度实现其行为能力，扩大被人的范围，将其他生物乃至环境纳入被人的范畴，由人来行使其他生物、环境的权利，在理论上似乎也同样具有可行性。但对于这一点，也有学者认为，为人类以外生命体设定这种法定权的制度安排，由于人类以外生命体的不可对话性，其无法做出自己的意思表示。因此，该法律制度所反映的公平和正义理性并不是一切生命体的本身的权利愿望和利益，而是经过人类意思处理的涉及其他生命体的利益和权利要求。[27]在这种情况下，就无法实现人以被人的利益为上的这个法定制度的宗旨，甚至在人类生存利益与环境利益发生冲突的时候，就会发生作为人的“人”损害被人——其他生物和环境的情形，这更是根本违背制度理论基础的。因此，将其他生物及环境作为主体所涉及的理论问题在现在的条件下并未得到完全解决。 总之，对于民事主体的范围问题，既不应圄于旧有的思维模式，也要深入进行研究，在实践中循序渐进的审慎扩大，以期界定一个合理的民事主体范围，完善民事主体制度，更好的适应人类与自然和谐发展的趋势。 四、环境权与传统民法权利体系 在环境危机的严重威胁面前，人们迅速接受了环境保护的思想。在新的环境道德和生态伦理之下，人们开始思考许多新的法律问题，其中最重要也是最为基本的问题就是公民对于环境有无权利。如果有，法律应该如何对其加以保护？60年代，联合国大会以决议的方式决定召开斯德哥尔摩人类环境会议，号召全世界人民共同讨论环境保护的问题。经过世界各国多年的讨论，环境权这一概念被提出，并逐渐被一系列国际性宣言及有约束力的文件和各国法律所确认。 一般认为，环境权的经典定义是《斯德哥尔摩人类环境宣言》中原则一的宣告：“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。”可以看出，这一环境权既包括公法上的环境权，又包括私法上的环境权。当环境权的概念提出之后，人们首先试图将其写入宪法。这种入宪模式有两种，一是在宪法中具体明确的规定环境基本权；二是仅规定环境保护的国家目标，即仅宣示保护环境的政策。[28]但是人们很快发现仅在宪法中规定环境权，即宪法位阶的环境权，并不能充分实现保护环境的目标。有学者甚至认为，创设宪法位阶的环境权，只是政府一方面明白的表示他已经对环境问题有所行动；另一方面也是为了无须为复杂的环境问题本身提出更加具体的解决方案。[29]因此，现在更加重视对环境权的非宪法规定。 具体探讨环境权的性质，其作为现代社会的一种新型权利，具有公权和私权的双重性格。其中通风权、采光权等，加害人和受害人容易确定，“私权性”最强；清洁空气权则很难确定加害人和受害人，“公权性”最强；至于清洁水权、宁静权等则介于两者之间。也有学者将其划分为实体性环境权和程序性环境权，[30]实体性环境权的私权性强，程序性环境权则更多的被视为公权。在这里，我们仅仅探讨作为“私权”的环境权对于民事权利体系的冲击。 对环境权进行民法保护，是民法应尽的义务。尽管民法不一定要成为保护环境的基本法，其手段也不可能是唯一手段。站在传统的民事权利体系里观察私法上的环境权，就会发现其具有强烈的社会性，存在着公共性与私益性的强烈反差。要想将其纳入现有的民事权利体系大框架，就必须对原有体系进行一定的调整，为集公共性与私益性于一体的环境权留出位置。这种努力也是有其重要意义的。因为，社会利益往往会由于人们追求私益而出现“公地的悲剧”，[31 在法律上，解决这个问题的方案可以有两种选择：公法手段和私法手段。在环境问题产生之初，人们更为推崇公法手段的运用，但公法手段作为一种典型的外部控制手段，其机械性、直线性扼杀相对人的积极性、主动性和创造性，它的运行成本高昂，地方、部门间的权力竞争导致解决环境问题时的效率较低。在这种情况下，人们回到“以权利制约权力”的思路，私法手段在环境保护中的运用受到重视。但是，此时人们所要寻求的私法手段已不是过去完全以个人利益为本位，权利绝对化的手段。它所要求的是既具有私法内在激励机制和外在表现形式，又有公共利益属性的“社会性私权”，权利是其外壳，社会利益是其内核。[32]对于这样地新型权利体系，其理论基础、权利本体、权利价值以及权利运行都必然有着不同于传统民法权利体系的特性，民法权利体系如何适应这种冲击，是民法适应环境问题冲击的重要方面，也是民法能否在环境保护中起到应有作用的保证。 传统的民事权利体系经过长时期的发展与调整，现在已基本形成了人身权与财产权二元体系。大陆法系的财产权体系又分为物权、债权，英美法系则是统一的财产权体系，现在也开始出现了两大法系的融合趋势。但总体上来说，也未脱出这一大的体系范围。[33]但是如果一旦将私权性质的环境权纳入民法，这种权利在民法中应该如何设置其位置，又是一个新的问题。有人认为可将其设置为人格权，也有人认为应该将其看成是财产权。我们认为还是应该具体分析这一环境权的各项子权利，再确定其权利性质为妥。 虽然环境权的各项子权利都既与主体的人格又与主体的财产有关系，但正如人身权并非绝对不包含财产内容，财产权也不是都与人身无关一样。为了便于民法对其的保护，我们认为也有必要对环境权各项子权利划分为人身权与财产权两类，分别纳入民法这两大权利体系。 对于公民以环境资源的美学价值为基础的身心健康权这一类子权利，有学者称其为“环境人格权”，[34]可归于一般人格权体系。它是现代社会人真正作为社会成员存在所必需的权利，是对人所享有的具体的环境人格利益的高度抽象，是一定的社会生态意识对人的行为自由和人格利益的确认。在一个国家内，所有公民都普遍的享有这种“环境人格权”。对于其损害，可运用侵权行为法进行救济。 对于以环境资源的可利用价值为基础的一类子权利，可统称为环境使用权，其目的在于利用市场、经济手段协调对环境资源的使用与保护，典型的如美国的排污交易制度、中国正在试图建立的“水权”制度，则应该将其归入财产权范围。在生态现代化思想中，“环境保护只会增加成本”这一传统意识已经让位于“防止污染有回报”这一理念。[35]即通过环境使用权这一制度设计，促使民事主体加强对环境污染的事前预防。目前世界各国的实践，也是这样做的。以市场的手段，达到环境资源的最合理使用，既发展了经济，又保证了环境保护的持续有效的实行。 五、物权制度的生态化 对物权制度的冲击的回应问题，即物权制度的生态化已经受到了一些学者的关注。物权法是与环境资源的生态价值和其他非经济价值直接相关的规范体系。但是，传统物权法并未将环境资源的生态价值和其它非经济价值融入其概念以及制度之中。在当代，可持续发展的前提是环境资源的可持续供应，作为资源配置的基本法律制度的物权法如果不对可持续发展作出必要的反应，并对环境资源的可持续发展作出制度性安排，可持续发展的战略的实施将会因无法落实而大打折扣。在此意义上，面对环境问题的冲击，实现物权法的生态化也是我们考虑制定物权法，乃至21世纪新民法所必须考虑的一个问题。 所谓物权法的生态化，又称物权法的“绿化”，是指整合物的经济价值、生态价值和其他非经济价值，并将环境保护义务纳入物的概念之中的过程。[36]具体说来，主要包括以下几个方面。 首先，自然资源不同于其他物，它不仅是物权的客体，还是整个生态环境的组成部分，且很多都具有不可再生性，对他们的利用，必然会影响到其他自然资源，直至整个生态环境与可再生生态资源。所以对自然资源的利用不仅仅是权利人个人的事，而且是影响整个生态环境乃至全人类利益的事。因此，对自然资源的利用必须强化“禁止权利滥用”原则。权利滥用禁止是指存有加害于他人目的的权利行使被看作是违法的，不被承认为正当行为。“禁止权利滥用”所包含的“不以损害他人财产之方式使用你自己的财产”、“不允许没有补偿的损害行为”等观念对于环境保护都是十分有利的。禁止权利滥用原则确立于垄断资本主义阶段，是强调社会本位的结果。在我国其主要立法依据是《宪法》第51条的规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”，以及《民法通则》第7条的规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。”针对环境问题的冲击，我们必须加强“禁止权利滥用”原则的运用，在判断是否“权利滥用”的标准中强化对环境的保护。例如，对土地的移用不得违反国家的土地规划，如果违反土地规划，可能造成环境的恶化，如耕地的破坏、环境污染以及水土流失等，将直接影响到可持续发展战略的实现，对这种利用土地的行为即构成权利滥用。另外，根据我国《土地管理法》第74条的规定，因挖沙、取土、采矿等行为破坏耕地的种植条件或因开发土地造成沙化、盐渍化、水土流失的，即使行为人拥有土地使用权，也构成权利滥用。对于这些危害环境或有危害环境之虞的行为，损害的是社会公共利益，所以根据我国《民法通则》第58条第5项的规定，违反公共利益的行为是无效的民事行为。 其次，必须充分发挥相邻关系制度与地役制度的作用。目前在我国，维护环境是政府有关部门的职能，也就是说，公民或法人只能根据侵权行为之债直接向破坏环境者主张债权，而不能直接向破坏环境者主张物权，要想达到主张物权的效果，只能向政府有关部门反映情况，再由政府有关部门直接要求破坏环境者停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失。我们不难发现，就维护环境而言，物权的保护方法比债权的保护方法更为有效，而且如果公民或法人可以直接向破坏环境者主张物权，那么比单由政府有关部门出面解决更为及时、有效。有鉴于此，在土地使用权出让、划拨中，国家作为“卖方”可以为买方设定一种地役权，负担不实施危害环境行为的不作为义务。[37]这样，尽管以后土地使用权可能再转让，但这种为保护环境而设的地役权仍然存续，对土地使用权人的权利加以必要的限制。这种思想，在国外立法中亦有实例。在19世纪中叶，英国出现了一种新的地役制度形式，即所谓限制性约据（Restrictivecovenants）， 即类似于大陆法系的地役权制度，它是根据土地买卖合同而产生的，经登记而对任何取得供役地的人生效，供役地所有人负有不违反城乡规划、不实施有损环境的行为等不作为义务，地役权人有权请求强制执行。更进一步大胆的设想，如果我们将整个国家的环境都视为全体国民的供役地，设立全体国民都享有的地役权。那么，对于环境破坏者来说，他侵犯的是他人乃至全体国民的物权。这样，对环境利益享有者或者因为环境的破坏会遭受损害或有遭受损害之虞的民事主体来说，均可基于其物权提起诉讼，根据物权来获得比相债权更强和更有效的保护。当然，这种设想能否可行还需长期慎重的考虑，但至少在土地使用权出让与划拨中设定保护环境义务的地役权是可行的，有利于对整个环境的保护。 最后，还可设立环境使用权这种用益物权，合理的对环境进行使用。环境使用权是环境利用人依法对环境资源占有、使用和受益的权利，可以归于物权法体系中的用益物权。在计划经济体制下，我们把环境保护单纯看成是政府承担的社会公益性事业，而忽视了事实上它不仅以政府为主导的公益性活动，更是一项以企业为主体的经济活动的实质。[38]我们保护环境，并非指对环境的不利用，而是要求环境保护与人类发展的和谐。实践证明，在环境保护中引入市场手段，是一种能够保障环境安全的效率方法。如美国的“排污交易制度”，在国家允许的的一定的排污总量最高限额的前提下，允许将各个主体的排污配额在市场中进行交易。在我国，由于水资源的稀缺性，也正在尝试建立“水权”这个用益物权，建立水权交易市场，[39]以期通过市场的手段实现水资源的合理配置，进而达到维护环境安全的目标。 六、公序良俗原则内容的扩充 公序良俗原则，是指民事主体在进行民事活动时不得违反社会公共秩序和善良风俗，不得违反社会一般道德准则和国家的一般利益。公序即公共秩序，是指“社会之存在与发展所必要之一般秩序”。[40]一般认为，公共秩序比法秩序的概念具有更宽的外延，除现行法外，还包括作为现行法秩序基础的根本原则和根本理念。[41]良俗，即善良风俗，它是指“社会之存在及其发展所必须之一般道德”，且须为“现社会所行之一般道德”，“应以社会所产生的文化之道德观为依据”。[42]关于公共秩序与善良风俗之相互关系，也有不同观点，[43]在此不作赘述。 公序良俗之所以被称为“现代民法至高无上的基本原则”，[44]在于立法者不可能就损害国家一般利益和违反社会一般道德准则的行为都作出具体的禁止性规定，因而通过规定公序良俗这样的一般条款，授权法官针对具体案进进行价值补充，禁止现行法上未作禁止的事项，以求判决的社会妥当性。由此可见，基于公序良俗原则的这种实质精神，其内容必然也是随着社会的发展而不断变迁的。自其产生以来，时代的发展不断赋予公序良俗以新的含义，它也以其巨大的灵活性、包容性处理着现代市场经济中发生的各种新问题，在协调各种利益冲突、保护弱者、维护社会正义方面发挥着极为重要的功能。 当代社会，人类与环境的关系、经济发展与环境保护的关系已经形成剧烈的冲突，环境恶化直接威胁着人类的生存与发展。许多破坏环境、威胁人类生存空间的活动往往是通过看似“自由”、“合法”的民事行为来实现的，由于法律的滞后性特点以及环境问题的复杂性，民法也无法对这些行为一一作出禁止性规定。因此，无论是对社会的妥当性考虑，还是人类社会健康发展的要求，传统的公序良俗原则的含义都必须加以扩充。应当将可持续发展视为公共秩序的要求，将环境道德也作为现代社会的善良风俗。所谓可持续发展，是指既能满足当代人的需要，又不对子孙后代满足其需要的能力构成危害，使经济、社会、环境等相互协调的发展。[45]所谓环境道德，环境道德，又称生态道德、地球道德，是一定社会调整人与自然之间的关系的道德规范的总和，其核心是有关人类尊重、爱护、保护自然和环境的道德。[46] 在确立了可持续发展与环境道德亦属公序良俗原则内容之后，接下来需要具体考察其在公序良俗原则体系中的结构位置。按通说，公序良俗原则可分为政治的公序与经济的公序。[47]政治的公序以保卫社会主要组织即国家和家庭为其目的；经济的公序则是为了调整当事人之间的契约关系，从而对经济自由予以限制。经济的公序又细分为指导的公序和保护的公序。指导的公序是以贯彻一定的国家经济政策为目的，从个人间的契约关系中强行排除违反国家经济政策的东西。保护的关系则指对劳动者、消费者、承租人等现代市场经济中弱者的个人利益予以特殊保护的公序。由此可见，可持续发展与环境道德均属于事关全体公民利益的政策与道德准则，其应对民事行为具有十分重要的指导与约束意义，应属于经济公序中的指导性公序。 具体说来，对于民事法律行为，如以破坏环境为目的或有破坏环境之虞，即使法律没有明确规定禁止，也应根据公序良俗原则认定其不生法律效力。公序良俗原则内容的这种扩充，不仅有利于更加完善民法对环境的保护，体现新民法对环境的关怀，也是21世纪新民法对环境问题冲击的一种必然的回应。 结　语 环境问题对民法的冲击是全方位的，除了以上论及的几个方面，其他的还有如继承问题，动物能不能接受继承？涉及环境的民事诉讼权利等等，这些都是亟待我们进一步研究的。从民法角度对环境问题进行研究，不仅是体现民法学界对环境问题的关注，也是我国制定和完善21世纪新民法的一个重要理论准备。 环境问题论文:关于中国工业化发展与资源环境问题研究 论文关键词：工业化；资源环境；可持续发展 论文摘要：中国人口众多、经济文化落后、发展很不平衡。中国工业化发展要走新型工业化道路，必须依靠科技与生产力，真正把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，树立全面、协调、可持续的发展理念，正确处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，实现发展、保护、治理的同步，实现可持续发展。 工业化是以机器大市场代替手工劳动的机械化生产过程，是生产方式的革命和社会生产力的革命；它把发展领域从单一的部门突破到国民经济全局，工业化的实质是包括农业在内的国民经济的机械化和现代化；作为社会演进的动因与结果，工业化使得工业部门在国民收入、劳动力就业比重和生产要素消耗的比重持续增长。长期的理论研究与实践证明，工业化是经济快速持续增长和人类文明不断进步与繁荣的动力。 工业化发展离不开道路选择，党的十六大报告明确提出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”新型工业化主要体现在：提高科技含量与信息化，注重经济社会的可持续发展，合理的开发利用人力资源以及最终提高经济效益，强调统筹信息化与工业化的关系，通过信息化带动工业化；统筹经济发展与人口、资源、环境之间的关系，强调生态建设和环境保护，实现可持续发展；统筹产业结构优化、升级与就业的关系，实现好资本技术密集型与劳动密集型产业、高新技术产业与传统产业、虚拟经济与实体经济的协调发展。 一、中国自然资源与环境的发展现状 中国从总量看是一个资源大国，但人均资源占有量很小。中国自然资源总量占世界第7位，但人均值仅居世界人均值的第60位，其中可更新资源居世界第120位；矿产资源总量居世界第3位，但人均值居世界第80位；草地资源总量居世界第3位，人均值只有世界人均值的1/10；森林总量占世界第7位，但人均值只有世界人均值的14.3%；煤炭人均值不到世界人均值的1/3；石油人均值不到世界人均值的1/8；天然气人均值不到世界人均值的1/20。加上自然资源在品种、品位、开发成本等方面存在的结构性问题和短缺，许多资源已经向亮出“黄牌”警告，耕地和淡水资源则接近人均最低警戒线，已经出示了“红牌”。中国只有劳动力资源具有比较优势和竞争优势，而农业资源、石油天然气资源、主要矿产资源、资本资源和技术专利资源处于明显的比较劣势和竞争劣势，在进口方面没有发挥利用资源密集和资本密集的比较优势。中国过去的发展是完全依赖国内资源供给来支撑巨大经济规模并实现持续高速增长，供养和满足10多亿人口日益增长的物质文化需求。 二、中国资源消耗和利用及环境保护的现状 中国近十多年的经济快速发展，特别是近年把工业化和城市化作为发展的方向。人口众多，资源相对缺乏的大国，实现工业化还是存在消耗资源、牺牲环境为代价的“先发展、后治理”的现象，存在很多浪费资源和破坏环境的问题，尤其是在处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系方面缺乏有效机制。 中国在推进工业化的过程中，与实现可持续发展出现矛盾，在快速发展的进程中也出现了不少的困难和问题： （一）生态环境恶化 中国过去的发展给环境带来许多问题，主要表现在以下方面：主要污染物排放量大；污染结构发生变化；生物多样性遭到破坏；生态退化趋势尚未得到遏制。根据专家测算，中国目前的经济发展和增长，如果将环境和资源成本计算进去，每年的经济增长入不敷出。 （二）土地浪费严重 中国是人口众多、土地有限的国家。由于中国的土地问题的模糊状态，导致制定土地供应政策和实行土地商品化时存在盲目性与浪费性。以农业为主体的发展中国家，城市化和工业化发展中，特别是房地产开发和厂矿建设占用农业耕地现象，使可耕种面积减少。 （三）资源短缺，且重复建设 中国人均耕地仅有1.43亩，不到世界平均水平的40%；人均矿产资源量仅为世界平均水平的58%，一些重要矿产资源的国内保障程度低。尽管资源短缺，但发展过程中受技术限制，资源消耗和浪费非常严重。此外，中国近年来重复建设或者说过度建设比较严重。 （四）人口总量大，剩余劳动力多 目前，中国城市化发展，城乡过剩劳动力比较大。受环境、空间和资源的限制，完全充分就业成为困难。 三、中国工业化发展与资源、环境建设 中国经济持续、快速、健康地发展，需要相应的资源提供支撑。目前，中国经济发展需要能源消费为基础，经济越是发展，能源消费就会越多。以煤为主的能源结构在相当长的时间内难以改变，近年来煤炭消费量已占能源消费总量的75%以上。煤炭消费量的80%是原煤直接燃烧，造成的环境污染问题。 （一）能源不足制约中国经济发展 能源短缺已经成为影响中国经济发展的重要因素。如石油供应短缺问题很突出。中国的经济规模居世界第七位，而石油消费量仅次于美国、日本，居世界第三位。近10年来，中国国民经济快速发展，原油消费量以年均5.77%的速度增加，而同期国内原油供应增长速度仅为1.67%。油气生产增量不足，但需求增长强劲。据预测，未来10年中国的石油需求将以每年4.5%的速度增长，年需求量在2.1亿吨的基础上，到2010年将达到3.5亿吨，将成为世界主要原油进口国之一。 （二）矿产资源对国民经济发展的保证度差 工业化和城镇化步伐加快，中国矿产资源供需矛盾将更为突出：45种主要矿产的现有储量，可以保证或基本保证2020年需求的有26种，不能保证的有19种。特别是石油、铁、锰、铜、钾盐等大宗矿产，后备储量严重不足，已不能满足中国国民经济飞速发展的需要，供需缺口持续扩大。 中国企业存在经营粗放、消耗高、浪费大、经济效益差、缺乏竞争力等现象。中国矿产资源总回收率为30%-50%，比世界平均水平低10%-20%；单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%；每年可综合利用的固体废弃物和可回收利用的再生资源中，没有利用的价值达500多亿元。据调查，中国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右。 （三）环境破坏问题突出 工业化阶段的经济发展，总是要破坏环境。而环境是一种资源，并且是有限的资源。发达国家已经完成工业化，同时他们将工业化阶段的产业转移到发展中国家，而这些产业一般是破坏环境的。在经济全球化条件下，这种产业转移对于发展中国家来说，将面临更严重的环境破坏，即环境资源的耗竭。目前中国快速发展的产业依然是传统型产业，发达国家都纷纷到中国投资建厂，或将原料生产基地设在中国，一定程度上将环境的成本附加在中国的经济发展之中。 （四）资源开发与节约得到重视 中国一直在提高资源利用效率，加大资源综合利用技术进步方面的投入，以提高资源利用效率来缓解资源短缺，减少环境污染，提高经济增长的质量和效益，保障国民经济持续、快速、健康发展。如：从1995年到2000年，中国每万元国内生产总值（GDP）能耗（1990年价）由3.97吨标准煤降到2.77吨，累计节约和少用能源达4.1亿吨标准煤；工业废渣综合利用率43%提高到52%。政府制定了一系列政策，调动了企业开展资源综合利用的积极性。如：2006年起，逐步对资源类产品开征“权利金、资源税和特别收益金”，以此来建立节约型社会。 四、决策依据与政策建议 经济全球化，要求立足国内，面向世界，利用国际资源、资本、际市场和技术。全球化使得中国能够在更大范围内解决资源短缺问题，为中国带来了强大的外部环境压力和环境建设动力，可以朝资源集约、环境友好、管理科学、技术先进的新型发展模式方向发展。 中国走“新型工业化”道路，必须正确处理好经济发展与资源、环境的关系。具体做好如下几个方面工作： （一）重视能源综合利用 在工业化发展中，一方面要追求传统的工业化目标的实现；另一方面要注意后工业化目标的实现，通过产业结构的调整，减少环境污染和破坏。制定对外经济战略，特别要防止发达国家的污染出口政策对中国环境的破坏。在能源生产和消费方面，应当着重提高能源利用的经济效益，最大限度地减轻环境污染，使经济与环境保持协调的可持续发展。 （二）保护环境、节约能源 环境保护关系到人类的生存，经济的发展不能只注重效率，同样需要遏制生态环境恶化状况，改善环境质量，以实现中国政府制定的节能目标：每万元国内生产总值能耗将1995年2.33吨标准煤，降低到2010年的1.25吨标准煤，2030年的0.54吨标准煤和2050年的0.25吨标准煤。 （三）拓展国际市场 经济全球一体化，中国经济发展不仅要立足于国内市场，而且必须遵循国际惯例，参与国际竞争。在未来的几十年中，一是可以通过贸易途径直接从国际市场购买石油；二是挖掘资源开发和节约潜力，到国外投资开发石油等。 （四）发展高技术产业 在推进工业化的进程中，一方面，中国必须适应世界科技发展的大趋势，积极发展高新技术产业，特别是加速发展信息产业，扶持生物技术、新材料、航天技术等高新技术产业。另一方面，也要重视发展传统产业。把二者有机地结合起来。高新技术产业要为传统产业改造提供强有力的技术支持，在促进传统产业的提升和发展中，开辟自身发展的广阔空间；传统产业的改造一定要充分运用高新技术尤其是信息技术，提高发展的起点，发挥后发优势。 （五）发展信息产业 大力发展信息产业和用信息技术改造传统产业。发展中国家，要发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展，必须将工业化与信息化同步发展，即在工业化的进程中注重推进信息化。以信息化带动工业化，在此基础上以工业化促进信息化，从而加速工业化的进程，缩短工业化的时间和进程，提高工业化的内在质量。 在上述五个方面的工作开展中，重点是提高全民资源保护意识，改变靠消耗资源来发展经济的模式，以可持续发展思想作为战略指导，发展新型节能产业，以全球化的思想发展资源产业。中国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。从中国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。必须发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠教育培育人才，使经济可持续发展。 环境问题论文:长江流域的几个主要水环境问题与对策研究 摘要：该文简略叙述了长江流域的自然环境概况和几个主要的水环境问题，就长江流域的水污染、湖库富营养化、水土流失以及三峡工程对水环境的影响等问题进行了客观的分析，提出了改善长江流域水环境，提高长江水资源质量的对策和工程措施与非工程措施。 关键词：长江流域 水环境 对策 一、流域概况 长江流域地处我国中南部。干流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏和上海十一省（市、自治区），注入东海，全长6300余km。支流伸展到甘肃、贵州、陕西、河南、广西、广东，福建、浙江八省区。流域面积约占全国总面积的五分之一。流域内湖泊众多，总面积2.2 万，占流域面积的1.2%。 长江水量巨大，多年平均径流量9560亿m3，地下水资源2463亿m3，约占全国径流总量的35%，人均水量2460 m3。 尽管长江水量大，但水资源地区分布不均，单位面积年径流量鄱阳湖洞庭湖水系最大，金沙江、汉江水系及长江三角洲平原最小。水资源年内分配也极不均匀，汛期水量占全年水量的70-75%，最大最小月平均流量可相差12-20倍。 长江水资源总量约1万亿m3，是我国最重要的水资源，它不仅是本流域可持续发展的保障，同时担负着通过南水北调缓解北方缺水问题的重任。然而，随着上海浦东开发与三峡工程的兴建，流域人口增加，经济发展，城市化进程加快，在诸多自然和人为因素影响下，水文条件、资源与环境特征不断发生变化，产生了种种水环境问题，如水污染，洪涝灾害，泥沙淤积，水土流失，地下水污染及咸水入侵等。因此，客观评价流域主要的水环境问题，分析其原因，提出相应的对策措施，对于流域的社会经济发展及水资源合理开发利用与保护具有重要的意义。 二、几个主要水环境问题 1、水污染问题 长江流域的天然水质良好，是工农业生产和人民生活用水的良好水源，也是水生生物生长繁殖的理想生境。近年来，随着工农业生产和城镇建设的迅速发展，流域水污染，特别是中下游地区的水污染，已成为长江水环境的严重问题。据1996年度长江干流和26条支流及三个湖泊出口共82个代表河段，总河长1017km的全年水质进行评价，结果表明，枯水期Ⅱ类水河长占总评价河长28.4%，Ⅲ类水占54.4%，Ⅳ和Ⅴ类水占17.2%；丰水期Ⅱ类水河长占总评价河长39.6%，Ⅲ类水占47.2%，Ⅳ和Ⅴ类水占13.1%。主要超标污染物为耗氧、氨氮和挥发酚等。与1991年流域水质比较，枯水期Ⅲ类水体由20.7%增至54.4%，Ⅳ和Ⅴ类水体由11.0%增加到17.2%，有明显的恶化趋势。 长江下游的河网地区水污染防治措施滞后，骨干河道污染河长占73%，江苏垸内受污染河道为85%，上海达90%，而江南运河已被全程污染，并通过200余条平交河流向两侧扩散。多数城市水源地已受到不同程度的污染，嘉兴、常熟等城市难以找到适合的饮用水源地。区内水环境污染日趋严重，并已上升为与洪涝灾害同样严重的突出问题。 长江水污染造成的危害，概括起来有以下几个方面： （1）影响生存环境，危及人民的生活与健康 水污染直接影响人类的生存环境，损害人体健康，多种致病细菌、病毒及寄生虫通过污染的水体传播，使一些地区已设计控制的传染病又有抬头趋势，甚至造成局部流行。 水污染严重威胁饮用水源水质安全。目前城市江段选择一个符合饮用水卫生标准的水源地日益困难，普遍呈现质量性缺水危机。据初步统计，长江干流共有取水口近500个，目前都不同程度地受到岸边污染带的影响，若都改从江心取水，需比原投资增加数十亿元。 （2）经济损失巨大 近年来，长江流域水污染事故频繁，仅1996年不完全统计，干流重大污染事故就达100余起。1997年10月8日，装载460余吨国家一级危险品-工业纯苯的“赣抚油0005号”油轮在长江云阳段触礁，货舱受损，大量纯苯涌入长江，奉节县城被迫全面停止从长江取水，有人从梅溪河运水进城，水价高达每挑4元，严重影响人民生活和社会稳定。 （3）生物多样性面临严峻挑战 水环境恶化改变了生物原有生存环境，生物多样性受到重大影响，许多动、植物数量大大减省，一些珍稀品种面临灭绝。 长江天然资产量逐年下降，水质污染是减产原因之一。如南京以下江段盛产的鲥鱼、刀鱼与七十年代相比已减少80%以上。干流四大家鱼产卵场和渔场规模缩小，一些严重污染的江段甚至鱼虾绝迹。 （4）水体功能失去原有资源价值 水污染影响了水的功能用途，使水的景观，娱乐功能减弱。许多天然浴场消失，一些风景区也因水污染大为逊色。某些有毒有害物质的存在还影响到水的渔业和农业用途。 水污染的原因分析： （1）无节制地排放废污水是水环境污染的主要原因 随着经济的发展以及用水量的增大，排入江河的废污水量不断增加。据水利部门最新调查资料，长江流域现状废污水年排放量达256亿吨，已超过80年代废污水量一倍以上，这些废污水80%以上未径处理直接排入水体，是水体的主要污染源。 （2）经济发展与环境保护不协调是造成水质恶化的重要因素 改革开放以来乡镇企业异突起，成为流域内经济发展的主力军，它们一方面极大地增强了区域经济实力，另一方面，由于乡镇企业技术含量低，能耗高、污染重，给乡镇环境特别是水环境造成了严重影响，以小造纸、小制革等“十五小”对水环境的破坏尤为严重。 （3）用水量加大造成污染型缺水，加剧了水环境问题 由于用水量加大和流域内水资源分布的不均匀，使长江三角洲和部分支流地区，供水日显紧张，再加上水体污染，成为当前污染型缺水地区，水网地区等无水可用的一种严峻的现实问题。 （4）流域缺乏统一规划和管理是水污染势头不能有效遏制的原因 长江干流水资源保护规划早在1986年已编制完成，并纳入了长江流域综合利用规划，但由于没有进一步编制配套的区域规划，有些城市在编江段规划时又没有考虑与干流规划的衔接，其制订的原则和标准与总体规划不一致。更为重要的是，由于流域缺乏能统一管理、监督水资源保护规划实施的权威机构，也没有一个能确立流域水资源保护规划法律地位的法规，因而无法在流域范围内统一实施水资源规划和进行水资源保护管理。导污染从城市上游向下游转移，甚至是“以邻为壑”的现象时有发生，水污染势头不能得到有效遏制。 2、湖库富营养化问题 近年来，由于排入湖库的氮、磷等营养物质不断增加，水体富营养化进程加快。“九五”期国家重要点治理的“三湖”，即滇池、巢湖和太湖，全部都在长江流域；鄱阳湖、洞庭湖目前维持在中营养水平，但磷、氮含量偏高，正处于向富营养过渡阶段；近城郊的湖泊水库富营养化程度普遍较高，如杭州西湖、南京玄武湖及武汉东湖等均达富营养化程度。 滇池一直是昆明市城市供水水源地，但水质一度全部超过Ⅴ类标准，原来占滇地面积3.5%的草海接纳了昆明市一半左右的废污水，使水体黑臭，失去利用价值。 巢湖每年7-10月出现“水华”，湖中藻类大量繁殖，从水面下0.5米发展到1.5米深处，腥臭难闻，影响供水，1989年，刚建成不久的合肥市四水厂因水华被迫停产23天，经济损失亿元。 太湖中营养化面积占全湖70%以上，富营养及重营养化面积占10%，90年代后，每年夏秋季均发生“水华”爆发，藻类数量10年增加了5倍，1981-1994年13年间就上升了一个半～二个营养化级别。太湖TP的全年均值由80年代0.005mg/l上升到0.10 mg/l；TN的平均浓度则由1.94 mg/l上升到2.72 mg/l，说明太湖水污染已十分严重。 湖库富营养化的原因分析： 我国人均含磷洗衣粉的净用量，80年代来为0.3kg/人.年现在已增到2.0 kg/人.年,据初步测算有的湖泊，洗衣粉带入的磷量，已占到入湖总量的20%左右。太湖流域化肥年施用量200-300万吨，亩均100-200 kg，农药用量5万-8万吨，亩均2.8kg，肥料利用率不足50%，随灌溉水或降水淋溶流入江湖并累积于湖库之中。 水产养殖和畜禽污染也是湖库富营养化的重要原因。流域内围网养鱼水面不断扩大，人工投饵量不断增加，而饵料利用率极低，造成NP直接污染，有的湖泊投饵量中的NP已占入湖NP总量的30%；此外，湖库区风景秀丽，旅游业发展很快，宾馆、饭店比比皆是，废弃物和污水直接进入湖库，导致流域内湖库水质急剧恶化。 3、水土流失问题 根据80年代调查统计，长江流域水土流失面积56.2万km2，年土壤侵蚀量15.68亿吨。水土流失主要集中在金沙江下游，嘉陵江、沱江流域、乌江上游及重庆至鄂西的三峡库区，上游宜昌站多年平均输沙量达5.3亿吨，其中金沙江来沙占45.3%，嘉陵江来沙占27.4%。 长江上游水土流失的危害主要表现在三个方面，一是破坏土地资源，制约可持续发展。长江上游山高坡陡、土层薄、雨量大而且集中，土层抗蚀年短，一旦发生水土流失，可很快造成土层变薄，地力减退，甚至发生“石化”和“砂砾化”，丧失农业利用价值。二是导致水源涵养能力降低，泥沙淤积，生态环境恶化，洪涝干旱灾害加剧。三是水土流失淤寨河道，湖泊及水库等水利设施，对长江中下游航运，水利工程效益发挥，水资源综合利用以及防汛保安带来危害和不利影响。 从1988年起，通过10年的努力，已累计治理水土流失面积5.3万km2，使治理区水土流失问题得到初步控制，抢救了部分土地资源，调整了土地利用结构，提高了治理区土地的环境容量。但长江上游水土保持任务仍相当艰巨，尚有30万km2流失面积亟等治理，而且中游的汉江上游和洞庭湖的“四水”地区，也都需要加强水土保持工作。 4、三峡工程对水环境影响问题 三峡工程在取得巨大的防洪、生态环境效益的同时，对上下游也有一定的不利影响，但通过采取措施，一般能得到消除或减缓。三峡工程对库区水质的不利影响主要表现在水位抬高，水流趋缓，不利于污染物的扩散，使现在排污染条件下的岸边污染范围扩大。水库初期正常蓄水位156米，对水质的不利影响范围主要集中在坝前至长寿县城附近，水库按正常蓄水位175米蓄水运行，对水质的不利影响范围将涉及整个库区。为此，三峡工程考虑了对水质不利影响的补偿措施。水库水环境保护仅靠工程措施是远远不够的，还必须加强水环境的管理。三峡水库是长江的一部分，其不仅受到来自上游的污染，同时，三峡水库水质的好坏也直接影响到下游的生产生活用水，因此，三峡水库水环境的保护，应从整个流域的层次上来考虑。 尽管目前三峡库区总体水质良好，但据长江流域水资源保护局开展的调查，重庆江段有直接入长江排污口79个，另有嘉陵江汇入，据1996年统计，三峡库区年均接纳废污水量超过10亿吨，其中重庆年排废污水量8.50亿吨；涪陵有排污口22个，年排废污水量1.35亿吨，万州有排污口22个，年排废污水量0.81亿吨，宜昌在库区排污口主要集中在巴东，年排废污水量0.06亿吨。大量未径处理的废污水排入库区水域后，使沿江城镇的局部江段已形成了较严重的岸边污染带。建库后，流速减缓，复氧和稀释扩散能力下降，将加重三峡库区水体污染。 三、对策建议 1、加强法制建设，尽快制订长江水资源保护条例 环境保护是可持续发展战略的重要组成部分，因此环境保护法制在实现持续发展进程中具有举足轻重的地位。我国实行的“预防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”和“强化环境管理”的三大政策，确立了我国环境立法的基本原则。 应当根据长江水污染的特征和流域内经济发展的要求，尽快制订切实可行的水资源保护条例等有关法规，以有效地歇制住长江水污染势头，保证长江水资源的可持续利用。 2、统一规划，逐步实施，防治长江水污染，保护长江水资源 制定长江流域水资源保护规划是实现水资源可持续利用和流域经济发展的重要保证。由于流域的跨行政区、跨部门的特点，由任何部门、地区来制定规划都会带有片面性。流域的水资源保护和水污染防治应按照流域与区域相结合的原则进行统一规划。由流域机构牵头，根据整个流域的水资源保护和水污染防治目标、措施和要求，统筹兼顾、综合论证，统一制定流域规划。各地区、各部门根据流域统一规划再制定配套的区域规划。经批准的流域和区域规划是保护水资源，防治水污染的基本依据，应纳入流域内各行政区域国民经济和社会发展计划。 3、加强流域监督管理 建立完善以长江流域为单元的水资源保护管理体制，实现中央、流域、区域三级管理。完善落实双重领导体制，充分发挥现有流域水资源保护机构作用，且赋予它们必要的管理与监督职权，在流域内行使水资源保护监督管理职能。 加强流域监测管理，对规划的实施进行监督，对省界断面、水资源保护纠纷和其它水污染事故，以及城市入江排污口实施统一监测和管理。 4、建立节水型经济和节水型社会，减少污水排放 随着水资源目益短缺，开发费用日益昂贵，为缓解水资源矛盾，有效保护水资源，节约用水确定为我国经济建设中一项长期的基本政策。长江流域经过多年水利建设，目前供水能力已有很大提高。但预计到本世纪末，长江流域城市和农业灌溉缺水仍将十分严重。解决水资源供需矛盾的办法，除继续建设新的水源工程外，必须大力开展节水宣传，实行全面节水战略，农业、工业、城市都要采取有效的节水措施，以减少污水排放。 5、湖泊生态系统退化的上行控制途径 富营养化湖泊的恢复途径除了采用常规的环境工程技术之外，更应重视和采取生态技术。对于点源污染，通过截污分流，建立污水处理厂进行集中式处理等外部控制手段，湖内污染负荷通过营养物质沉淀，底泥疏浚和引清冲污等内部控制手段得以实施。对于引起湖泊富营养化主要因素的非点污染源，则可以采用加强水陆交错区及生态缓冲带建设的办法，使水陆交错区作为地表径流的主要载体以过滤来自陆地径流中所含的营养物质、化肥和农药等污染物。由于水陆交错区的景观界面效应使其中的生物种类繁多、生物量大、根系微生物活动强烈，径流中所携带的有机物较多地在这种环境中被降解，吸附、吸收。该方法已广泛在国外应用，美国明尼苏达州Roseville的Mccarrons湖泊上游修建了混合滞留/湿地雨水处理设施和日本 霞浦湖建立的生态缓冲带，均取得良好的效果。 6、加强宣传教育，提高全民的水资源保护意识 水资源的永续利用是保障社会经济发展的物质基础。长期以来，人们认为水是取之不尽、用之不竭的廉价的资源。特别是长江流域水资源较丰富而忽略了对水资源的爱惜和保护。因此，要大力加强宣传教育，更新观念，提高全民对保护长江水资源重要性的认识。提出倡导讲科学，按科学规律办事。齐心协力，加快长江流域水资源保护与水污染防治的步伐，为当代和子孙后代留下一个美好的水环境和生存空间。 7、明确经费渠道，保证投入 为促进水资源保护管理工作，保证水资源保护机构经费、正常业务经费和专项经费的开支需要。培训和造就一支高素质水资源保护管理队伍，采用先进技术设备，加强地区间、区域间、国际间合作，充分利用各种渠道筹集和安排资金，保证投入。 为保证水资源保护管理科学性，有利于制定引导政策，应加大对水资源保护科研的投入，为实现水资源保护可持续发展提供技术保障。 环境问题论文:城市水系综合整治规划与环境问题探讨 摘要：近年来许多大、中型城市将水系综合整治摆上了城市基础设施建设的重要位置，投入了大量的资金，通过综合整治，提高了城市的防洪除涝能力，改善了城市环境。本文针对安阳市城市水系综合整治规划与环境问题进行了探讨，充分利用现有水系，全面提高市区防洪、除涝能力，实施雨污分流，改善水系水质，营造城市水系景观，最终形成市区“两河、一渠、十沟、七湖”为构架的水系网络。 关键词：河道整治 环境 景观 近二十年来，由于经济的持续快速增长、城市的发展和人们对亲水的需求，景观和生态建设越来越受到人们的关注，人们希望居住在一个良好的亲水环境中。城市水系整治在注重防洪和水质等问题的前提下，更要注重以人为本的生态、景观建设，注重人与自然和谐共处。 当前我国不少城市水系环境问题令人堪忧，生态系统亟待改善，安阳市政府针对当前安阳市区水系环境存在的问题决定对城市水系综合整治，改善人民的生活和工作空间，美化城市，提升城市品位，塑造成豫北区域性中心城市。 1水系现状 安阳市区属海河流域，市区水系丰富，分布较均匀，计有“两河、一渠、十沟、七湖”。两河为穿过市区的洹河及洪水河；一渠为万金渠；十沟为环城河、铁西排洪沟、安丰沟、御路沟、漳涧沟、聂村沟、婴儿沟、邱家沟、瓦亭沟、茶店坡沟及胡官屯沟；七湖为马莲坑、平府南坑、后仓坑、褡裢坑、小嘴坑、纱帽坑及三角湖。洹河是海河流域卫河的一条支流，发源于林州市姚村镇西北清泉寺，自西向东穿安阳市区北部而过，在内黄县范阳口入卫河，全长164km，流域面积1920km2，距安阳市区西南35km的洹河上游建有小南海水库和彰武水库，上游小南海水库以滞、蓄洪水为主，下游彰武水库以调节径流、兴利为主，多年平均径流量2.45亿m3，多年平均可供安阳市工农业用水量1.9亿m3，两水库互相配合，联合运用，对控制洹河洪水和保障安阳市工农业用水起到了很大作用；洪水河是汤河流域?河的一条支流，发源于龙安区马投涧乡的郭家村，到安阳县高庄乡的汪流屯入?河，全长32km，流域面积232km2，市区上游建有5座小Ⅱ类水库，主要用于防洪；万金渠是唐代形成的灌溉渠，距今已有1700多年的历史，自洹河上游彰武水库引水，在市区老城西门北侧与环城河汇合，全长19.845km，经环城河分为北万金干渠和南万金干渠，北万金干渠长11.7km，南万金干渠长6.35km；环城河修建在安阳老城周围，古时主要承担防御和老城排水作用；其它沟均为自然形成，承担排水任务;七个坑湖分布在老城四周,均与环城河连接,担负着老城排水、调蓄洪水作用。 由于人口的激增、工业的发展、人为的破坏和城市基础设施的日趋陈旧，致使曾经孕育过灿烂殷商文化的水系，目前大多已不堪重负。堤防溃毁，河床堙塞，渐趋枯竭，大量污水排入，使原本清澈的水体大都蜕变为臭水沟，水体周边环境日益恶劣，严重影响人民的生产生活，极大地制约了城市现代化发展进程。 2规划设计理念 2．1 规划目标 本次水系综合整治规划的主要目标为：以水系治理为纽带，充分利用现有水系，全面提高市区防洪、除涝能力，实施雨污分流，改善水系水质，营造城市水系景观，最终形成市区“两河、一渠、十沟、七湖”为构架的水系网络，实现“城水相依、水系相连、天人和谐、水清园绿”的美好城市家园。 2.2 规划原则及指导思想 1、合理布局，体现点、线、面与水、景、绿的结合，使安阳市城市水系形成一个有机整体，有效发挥服务市民及美化城市的功能。 2、体现自然及地域悠久文化，重视历史古都面貌的塑造，强调局部景观与总体规划的协调统一，努力塑造生态而富有地域特色的城市生态空间。 3、体现“以人为本、天人和一”理念，满足人们多层次的文化与生活需求，着力创造高品质视觉景观及休闲、开放性的亲水空间。 4、重视绿化植物配植和建筑景点的协调处理，巧于利用现有的树木绿地和河流的自然景观，努力创造怡人的生态与文化氛围。 2.3 规划设计理念 城市水系规划要有生气就必须建立在生物多样性的生态基础上，这是出于生态环境建设的需要，也是稳定良好的生态环境的具体内容之一，同时也构成了水系自然景观。一切生物的生长与繁育都离不开土地和水泽，只有创造宜于多种生物生长和发育的环境，才能达到生物的多样性，因此，城市水系景观环境建设一方面要保护城市的自然水资源，另一方面要对在城市化过程中弱化了的自然水资源系统进行补偿，并努力构建城市的人工生态系统，为城市可持续发展提供条件，这就需要人工塑造地形，以形成适应多种生物需要的人工小气候条件和生态环境。 城市水系规划要注重水系形胜景观及自然地形的利用与改造。在满足疏汛的前提下，充分考虑塑造自然式地形，尽量减少水工构筑物煞风景的负面效应。地形地貌给人以自然氛围的感染力是极为直接的，是滨河景观最基本和本质的要素。在蓝线和绿线的规划上，要“巧于因借，精在体宜”。蓝线应与绿线相衔接，河道顺其自然，逶迤生姿，切忌过于平滞和呆板的人工造作。在滨河带的竖向设计上，或籍壁延岗，或高下拉坡，或脊或谷，虚实相生。并在滨河两侧天际线轮廓设计上多加创作，在水一方的土丘自然回环、曲折起伏，可产生花草树木的俯仰效果和具有节奏感的绿色天际线的变化。滨水造丘也为增加城市绿量事半功倍的手段，尤其在河道地段，可局部扩大断面，挖湖造丘，以沉床地形处理，扩大水面，增设绿地，岸线为土丘且密植树林围合，虽土山和树木未必太高，但在用地内侧凸现四周自然山林和水生环境，甚至在视觉上由林木全部遮挡城市的高楼大厦，人在其中而淡忘身居闹市，以一方静土而悠然自得。 3总体布局 保护和拓宽现有水面，恢复原有坑塘，利用防洪排涝沟渠兴建城市绿色廊道，将洹河、洪水河作为安阳城市艺术构图的主轴，建设生态型带状绿地与桥头广场绿地相结合的城市景观带及滨水空间；利用现有湖泊或人工湖造园造景，兴建生态主题公园；重新筛选出新的安阳八景加以命名，并在景点适当位置，按园林小品的方式，置石题刻景名及相关的古今文人的咏景诗词及富于生活情趣的城市雕塑，营造深含意境之美的园林氛围及城市历史文化氛围，营造诗意的城市风韵。 4规划设计 4.1 工程规划 充分利用现有水系，全面提高市区防洪、除涝能力，实施雨污分流，改善水系水质，水系两岸规划控制蓝线，要因地制宜，一般5～50m。 4.2环境规划 4.2.1 拦水工程 结合地形条件修建闸、坝，蓄水形成水面。 4.2.2 自然景观塑造 滨河绿化带宽一般5～50米，沿岸河堤斜坡面上种植垂柳以及各种花卉和灌木，采用自然疏林景观种植方式，沿岸设休息坐椅。以自然式疏林草地为主要基调，以高大落叶乔木为主要树种。自然流畅曲折游览路线为交通联系。形成错落有致、疏密有间的自然生态景观风貌。 4.2.3 历史文化景观塑造 沿河节点景观设计要有鲜明的文化主题，以小型历史文化纪念广场为点缀展示。塑造历史与自然相结全、具有鲜明安阳特色的城区滨河历史文化景观带。 4.2.4 绿化设计 以松树、银杏、国槐、合欢等乔木为骨干树种，以桂花、腊梅、紫荆、迎春、黄腊梅、芍药、牡丹、月季等灌木和花草为主要植被，形成层次多样的鲜体生态群落。春季花开。夏季绿荫，秋季叶茂，冬季落叶，呈现四季景观多变的季相。绿化植被应是自然的形态，饱满茁壮。 4.2.5 道路设计 沿河临水设游步行道，绿地景区内插自然弯曲步道，宽度限在0.8～2m之间。路面采用自然块石、青石、鹅卵石等自然形态。 规划使游人能够观赏水面，适当地段设滨河游点道斜坡台阶，台阶采用块石等自然型材，忌用水泥堆砌。 4.2.6 园林景观和环境空间设计 规划后的河滨应该是生态型园林景观。因此，规划应注重整体环境面貌，力求通过游步道、园林小品、乔木、花灌木的群体组合，以及点缀在其中的景点建筑，形成连续的空间系列场地，最终构成城市河滨整体景观的环境特色。 规划采用规则式与自然式造景相结合构成绿化景观空间。规则式是沿道路两侧整齐的行道植树，而河坡绿化则采用自然疏密聚散式。 采用个别的建筑点缀加强绿化景观的文化内涵，使游憩线路与欣赏空间连成序列景观空间。建筑以中国传统风格为基调，尺度不宜过大，色形自然素雅。 4.2.7 城市滨河道路绿化 为增添街景的美观效果，考虑生态效应和环境氛围，规划在人行道上每间隔5米，修筑0.6×0.6平方米的种植地，树种选择应为“落叶大乔木”，种植选择七叶树、五角枫、马褂木、枫杨、刺槐、银杏等。春季生机盎然，夏季繁茂的树冠可为游人遮荫，秋季叶色变红，是缤纷的园林景色；冬季叶落归根，树干苍劲，为人们提供温暖的阳光。 规划将滨河路沿路防洪堤与滨河绿带进行总体设计，道路护坡亦采用不规则叠石、观赏性灌木与小乔木等地被植物相结合，采用生态绿化的手法和传统中国园林造园技巧，配合多变的景观小品与滨河绿带入口设计。在尺度上以空间的大尺度为主，以满足过往车辆的视觉要求，塑造富于空间变化的景观流线，形成连接城市建筑与滨河绿带的自然景观过渡带，凸显城市立体绿化效果。 5问题探讨 5.1 堤岸景观的性状与景观 堤岸兼有防洪、围贮、道路和观景的多重功能。岸边的形状、砌筑方法水陆交接的岸线走形等都与景观效果有直接关系。曲岸有流曲之美，直岸比较规整，凹岸构成港湾，凸岸形成半岛。驱逐的形势有自然式和几何式，池岸的造型，其自然形式有采用飘积原理构成的流曲、弯月、葫芦形，以及其他拓朴变形；几何形式则常用圆、方、三角、莲花形、多边形等闭合形状。 岸线性状的选择，对江河来说，一般顺其河流自然走向，稍加人工整治处理，首先应选择护岸的形式和组织沿岸的风景线；而有限的闭合水体，其岸线的形状应与环境相结合。岸线是城市风景线和步游道，以设置历史性景观和风景带以满足人的活动需要，最好创造停驻观赏的条件以便游客滞留，如条件允许，在主要的堤岸设置公共绿地和小型公园更符合市民的需要。 5.2 河道衬砌 由于城区河道担负着城市防洪排水的重任，而城市面积不断扩大，硬地区面积不断增加，使城区雨洪量和峰值都加大许多，且汇流时间缩短。要解决新增雨洪安全排放，势必要扩大河道过流面积或采取加速加大过流措施，而中心区河道受相邻道路和建筑物限制，扩大河道宽度已经难以实施，为使雨洪畅通，保证城市防洪标准，唯一可采取的办法就是在河道断面设计上作文章，将河道设计成过流最好的又较美观的复式断面，并将水流通过的河底，河坡用混凝土衬砌起来，减小糙率使断面能通过最大流量。在河道治理工程实施过程中，对混凝土衬砌护坡护底受到了一些关心生态人士的质疑，认为这样做破坏了生态环境，隔断了水与土壤的生态交换过程，水草将难以生存，水的自净能力会降低。 岸边的构造形式，随环境观念的加强，人向自然复归的趋向已成为全社会之共识，所以护岸的形式也由原来封闭隔离向融合型发展，护岸的形式也由单纯的构筑，转向以绿化为主，如采用预制构件内种植草皮，采用阶梯状花池作为美化，采用土工塑料网垫上植草的新材料、新工艺，改变了以往用护坡砖的老模式。过去带孔洞的水泥护坡砖，虽然能起到保护土坡和在孔洞植草的功能，但水泥护坡砖不仅造价贵，而且由于水泥砖阳光下对所植草烘烤作用对植草生长很不利，改用土工塑料网垫不仅能固土，还能固草，而且对植草生长没有不利影响，网垫本身的绿色也美化了环境。可采用了分段衬砌的方式，来保证河道与周边环境的交流。同时，还将部分河段设计成葫芦型，以增加河边湿地、沙滩面积，维护生物的多样性。 5.3 河道生态环境恢复对策 长期以来人类在利用水资源时，只注重生产和生活用水，忽略了生态环境用水，从而使水资源逐渐丧失了其生态环境功能，导致严重的生态环境问题。目前许多生态环境问题与生态环境用水长期配置失当有重要关系。如何协调人与生态环境的关系，保障生态环境用水，这是当前人类面临的迫切任务，也是水资源开发利用的重要内容。 河道生态环境用水即水域生态环境用水量，研究范围包括河道及连通的湖泊、湿地、洪泛区范围内的陆地。具体包括：(1)维持水生生物栖息地生态平衡所需的水量；(2)维持合理的地下水位，以保护河流湿地、沼泽生态平衡，保持和地表水转换所必需的入渗补给水量和蒸发消耗量；(3)维持河口淡、咸水平衡和生态平衡所需保持的水量；(4)维持河流系统水沙平衡和水盐平衡的入海水量；(5)使河流系统保持稀释和自净能力的最小环境流量；(6)防止河道断流、湖泊萎缩所需维持的最小径流量。 要恢复河流生态环境，保证河道生态用水是必不可少的前提条件。河道最小环境用水通常采用非现场类型的Tennant法和7Q10法计算；也可根据实测的受人类活动较小、基本代表河流原有自然景观偏枯年份非汛期各河平均最小流量，作为维持河流不干涸所需最小流量的依据。根据Tennant法，现状年河流基本生态环境用水量为河流多年平均径流量的10％。 要恢复河道生态环境，首先要引起全社会的重视，以往用水安排是优先解决城镇及重要工业用水，再安排农业用水，不考虑环境用水。今后应将恢复生态系统用水提到与城镇生活及重要工业用水相等的位置；其次，加强河道生态环境的综合整治，除水利工程措施外，还必须采取生物工程措施。第三，充分利用处理达标后的污水，是解决河道环境用水的另一个重要途径。第四，对于湖泊、水库、河道的水闸门前蓄水区等水体而言，一般为封闭性和非流动性的死水特征。水质更容易腐败发臭，而且水藻在静止的水体中也更容易疯长。要净化水体首先需要在水中造流，使死水变为活水，以强化水体的自净作用。 5.4 河道形式 如果其河道的形式是单一的话，河道中的水的流动也将是一样的，环境也十分单调，而且，这样形成的生态体系也是不稳定的。但是，河流一旦象自然的河流那样，具有结构方面的多样性，就可以创造出多样的、丰富的环境条件，形成丰富、稳定的生态体系。在河道平面布置时，要尊重河道现状，一般不要裁弯取直，力求河岸线不规则，河道横断面宽窄不一，纵断面和横断面的坡度有缓有急，并形成浅滩和深水，在不同的河段，营造适应不同植物、动物的生存条件，以促进优美景观的形成。 环境问题论文:绿色建筑的环境问题 摘要： 所谓绿色建筑不仅要能提供舒适而有安全的室内环境，同时应具有与自然环境相和谐的良好的建筑外部环境。 关键词： 绿色建筑 环境 绿色建筑考虑到当地气候、建筑形态、使用方工、设施状况、营建过程、建筑材料、使用管理对外部环境的影响，以及舒适、健康的内部环境，同时考虑投资人、用户、设计、安装、运行、维修人员的利害关系。换言之可持久的设计、良好的环境及受益的用户三者之间应该有平衡的，良性的互动关系而达到最优化的绿化效果。绿色建筑正是以这一观点为出发点平衡及协调内外环境及用户之间不同的需求与不同的能源依赖程度，而达成建筑与环境的自然融和。 1 绿色建筑的室内环境 绿色建筑之所以强调室内环境，因为空调界的主流思想是想在内外部环境之间争取一个平衡的关系，而对内部环境，即对健康、舒适及建筑用户的生产效率，表现出不同的需求。 1.1 温度问题（Thermal Problem） 首先热舒适明显的影响着工作效率。传统的空调系统能够维持室内温度， 但是，近几年的研究表明，室内达到绝对舒适，容易引发出\空调病\问题，且消耗大量能源，增加氟里昂对臭氧层的破坏。而绿色建筑要求除保证人体总体热平衡外，应注意身体个别位如头部和足部对温度的特殊要求，并善于应用自然能源。另外，现在常采用的极大玻璃面建筑在夏季可能发生温室效应，而在冬季发生来自冷玻璃面的低温辐射效应。因此，除了冬夏空调设计条件外，要分析当地气候及建筑内部负荷变化对室内环境舒适性的影响。最好每个月每小时的变化对空调负荷及舒适性的影响。 1 .2　日光照明、声问题（Daylighting、Voice Problem） 不同的室内光环境直接影响到工作效率和室内气氛。绿色建筑中引进无污染，光色好的日光作为光源是绿色光环境的一部分。但舒适健康的光环境同时应包括易于观看，安全美观的亮度分布，眩光控制和照度均匀控制等，因此应根据不同的时间、地点调节强光从而不影响阳光的高品质。另外，健康舒适的声环境有利于人体身心健康。绿色声环境要求不损伤听力并尽量减少噪声源。这样，设计时通常将产生噪音的设备单独布置在远离使用房间部位，并控制室外噪声级。 1.3 空气质量（Air Quality） 空气质量的好坏反映了满足人们对环境要求的程度。通常影响空气质量的因素包括空气流动（AIR MOVEMENT）、空气的洁净程度等。如果空气流动不够，人会感到不舒服，流动过快则会影响温度以及洁净度。因此应根据不同的环境调节适当的新风量，控制空气的洁净度、流速使得空气质量达到较优状态。同时对室内空气污染物的有效控制也是室内环境改善的主要途径之一。影响室内空气品质的污染物有成千上万种。绿色建筑认为不仅要使空气中的污染物浓度达到公认的有害浓度指标以下，并且要使处于室内的绝大多数人对室内空气品质指标表示满意。 2　建筑与室外环境的协调 绿色建筑创造的居住环境，既包括人工环境，也包括自然环境。在进行绿色环境规划时， 不仅重视创造景观，同时重视环境融和生态做到整体绿化。即以整体的观点考虑持续化、自然化。可持续的应用，除了建筑本身外还包括所需的周围自然环境，生活用水的有效（生态）利用，废水处理及还原，所在地的气候条件。 2.1　绿色环境的地域主义（Bio-Rigionalizm） 绿色建筑要考虑如何与所在地的气候特征、经济条件、文化传统观念互相配合，从而成为周围社区不可分离的整体部份。绿色建筑作为一个次级系统依存于一定的地域范围内的自然环境，与绿色房地产都不能脱离生物环境的地域性而独立存在。绿色建筑的实现与每一个地域的独特气候条件、自然资源、现存人类建筑、社会水平及文化环境有关。 2.2　自然通风 自然通风即利用自然能源或者不依靠传统空调设备系统而仍然能维持适宜的室内环境的方式。 自然通风最容易满足建筑绿化的要求，它一般都不用外来不可再生资源，而且常常能节省可观量的全年空调负荷而达到节能以及绿化的目的。但要充分利用自然通风必须考虑建筑朝向，间距和布局。例如南向是冬季太阳辐射量最多而夏季日照减少的方向，并且我国大部分地区夏季主导风向为东南向，所以从改善夏季自然通风房间热环境和减少冬季的房间采暖空调负荷来讲，南向是建筑物最好的选择。另外，建筑高度对自然通风也有很大的影响，一般高层建筑对其自身的室内自然通风有利。而在不同高度的房屋组合时，高低建筑错列布置有利于低层建筑的通风，处于高层建筑风景区内的低矮建筑受到高层背风区回旋涡流的作用，室内通风良好。 自然通风而且是环境绿化的重要手段，是引进比室温低的室外空气而给人凉爽感觉的一种节能的简易型空调。绿色环境常用的送风方式是地板送风暖通空调方式（Floor Supply HVAC System）。 3　 提高绿色建筑建设效率的途径 绿色建筑的建设不但要和环境融和，更要经济实惠，让投资人有适当的回收。在这样的过程当中，最重要的是如何达到资源利用的最高效率。各种资源效率中最重要的是能源效率。能源效率越高，越能节省寿命周期费用，不但提高绿化效果，更能增加投资绿化建设的吸引力。 因此提高能源效率是进行绿色建筑建设的基本条件。 提高能源效率途径包括：减少建筑寿命期限能量可以采用延长建筑及其设备的寿命；使用耐用的建筑材料、设备产品；另外在建筑设计及建造上考虑维修、保养等等。具体措施包括：宽余的建筑设计；采用容易运行管理的机器及系统，便于维修及更新；选用具有耐久性以及耐振性的材料；适当的施工方法等。 环境问题论文:企业环境问题整治措施 一、整治重点 此次集中整治行动的重点对象包括：未办理环境影响评价审批手续而开工建设或生产的企业；未落实“三同时”制度的企业；污染治理设施不能保持正常运行，污染物排放不能稳定达标的企业；对群众生产生活造成严重影响，受到群众反复投诉的企业。 二、整治措施 （一）未办理环境影响评价审批手续的要立即委托具有相应资质的环评编制单位编制环境影响评价报告书（表）并报市环保局审批。 （二）未落实“三同时”制度的必须限期完成污染治理设施的设计与施工，并报市环保局验收。逾期未通过验收的一律停产治理。 （三）污染治理设施不能保持正常运行，污染物排放不能稳定达标的要加大污染治理资金投入，限期进行整改，整改不到位的一律停产或关闭。 三、工作步骤 （一）动员部署阶段市政府将组织相关地方和企业负责人召开环境问题集中整治现场会。各有关地方要结合实际，制订实施方案，指定专人负责，成立工作专班，确保整治工作顺利开展。 （二）自查自纠阶段凡纳入此次集中整治范围的企业要针对存在问题，严格对照整治要求，迅速制订整治计划并报所在地政府和市环保局，保证人员、资金、技术方案“三到位” （三）整改督办阶段企业所在地政府和市环保局要对照整治要求，结合企业整治计划，对企业环境整治情况进行检查督办。 （四）检查验收阶段市政府将成立检查验收专班，对纳入集中整治范围的企业，对照整治要求，逐个进行验收。凡未按要求完成整治任务的企业，一律停产治理。 四、有关要求 （一）加强领导，周密部署。此次集中整治行动由市整治违法排污企业保障群众健康专项行动领导小组负责全面协调。市环保局负责具体组织协调和日常的监督检查工作，其他相关部门要积极配合做好相关工作。各企业所在地政府作为此次整治行动的主要责任单位，要及时召开会议进行安排部署，督促企业按要求落实整改措施，积极配合环保部门按照整治要求做好相关企业的停产整治和关闭工作。 （二）广泛宣传，强化监督。要利用报纸、电视、网络等新闻媒体广泛宣传和跟踪报道此次整治行动，定期公布整治行动进展情况和典型环境违法案件查处情况，引导广大群众积极参与环境整治活动。 （三）加强督查，严格考核。市政府将成立督查组，定期对各地、各企业整治工作情况进行督查，对自查自纠不到位或整治工作进展缓慢的企业予以通报；对督办不力，致使企业环境整治工作流于形式的地方，要追究相关人员责任。此次集中整治行动将纳入各地环保年度目标考核的重要内容。 环境问题论文:农村生态环境问题及措施浅析 摘要：中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在全面分析形势和任务的基础上通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》根据党的十七大的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设社会主义新农村要求，提出农村改革发展六大基本目标任务，其中农村生态环境问题也是基本目标任务之一。 关键词：《决定》；农村；生态环境问题；措施 根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到2020年，农村改革发展基本目标任务有六大方面，其中，农村生态环境问题也是基本目标任务之一。 一、改革开放三十年来中国农村改革发展所取得的重大成就及给农村生态环境带来的问题 （一）改革开放三十年来中国农村改革发展所取得的重大成就 1.废除，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。 2.粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了13亿人口吃饭问题。 3.乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟。 4.农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。 5.农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。 （二）农村改革发展同时给农村生态环境带来的问题 随着农村改革发展，工业化、城镇化、农业开发等给人们生活环境带来的直接或潜在的影响，如乡镇企业对农村空气及水质的影响，种植业生产中农药、化肥、农膜、化学制剂的投放对农村居民身体健康的影响，村镇的区域发展规划、环境建设工程不完善等问题。农村水、空气、噪声、垃圾污染的加剧，生态环境的日益恶化。广大农民群众正面临着因生态环境问题而带来的生理、心理双重威胁，而农村生态环境问题也成为了我国新农村建设的“瓶颈”。 二、现阶段中国农村生态环境现状 1.农村饮用水污染严重。由于环保意识淡薄，重视程度不够，诸如乡村集中人口地区将生活垃圾倒入水里等一类陋习十分普遍，造成农村河道水质严重恶化；农村个体经营户如个体豆腐作坊、畜禽加工作坊等在加工经营过程中污水随意流淌，对周边水体环境影响很大；另外，农村饮用水大部分没有得到有关部门的监测，很多群众不能喝到达标的干净水。 2.化肥、农药等农用物资的不科学使用对生态环境造成极大污染与破坏。化肥、农药、农膜、生长调节剂等农用物资的使用，促进了农业增产、推进了中国农业现代化建设；但同时，也给农村生态环境带来了严重的负面影响。化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害，直接影响人类健康；农膜及各种塑料废弃物，由于极难降解，且降解过程中还会渗出有毒物质，对土壤及农作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化学元素比例失调，打破了原有平衡。 3.生活垃圾、生活污水的无组织倾倒对生态环境造成严重污染。随着人民生活水平的提高以及人口密度的增加，生活垃圾与生活污水的数量大大增加，尤其是生活垃圾中的塑料垃圾以及生活污水中的洗衣粉磷的危害更是极其大的。塑料垃圾是很难降解的，且利用率极低，大部分都露天堆放，这不仅占去了大片的可耕地，导致了垃圾填埋场封场速度加快，同时也给封场后的绿化和开发利用带来困难。而且还可能传播病毒细菌，其渗漏液污染地表水和地下水，将导致生态环境恶化。生活污水排放入河流后，在枯水期，污染物难以稀释，水质经常出现超标现象，导致水体恶臭发黑，丧失正常水功能。 4.乡镇企业对农村生态环境污染较重。近年来，乡镇企业异军突起，给农村经济的发展带来了很大很多的机遇，但同时，乡镇企业也是破坏农村生态环境的“主力军”。这些乡镇企业的废水、废气、废渣等污染物的排放总量很大，远远大于环境承载能力。有些企业虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接入河；有的企业甚至私设排口，偷排现象严重。 5.由于城市环保力度加大而使大量工业企业转移到农村，这种污染转移造成了污染加剧。目前中国城市环保力度在不断加大，城市居民的环保意识也在不断增强，一些污染严重的工业企业则钻了法律法规的空子，将企业转移到了农村，这样，其污染也就一起转移到了农村，这就造成了农村生态环境的进一步恶化，给农村生态环境问题雪上加霜。 6.矿产资源的不合理开发破坏了自然环境，使生态功能退化。一些地方人为破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，矿产资源的不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，生态失衡，给当地人民的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。 7.城镇化带来一系列新的生态环境问题。随着中国城镇化进程的加快，农村人口开始大量向城镇转移，但是由于环境意识的薄弱，加之受经济发展水平限制，城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。 三、保护和改善农村生态环境的对策 （一）大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识 目前，农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够，群众生态环境保护意识不强，提高农村生态环境的保护意识，特别是重视广泛开展提高农村生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。此外，农村是城市农副产品的生产基地，城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所，也是城市的生态屏障。因此，重视农村生态环境保护工作，大力开展宣传工作，像重视城市环保一样重视农村生态环境的保护，进而提高农村生态环境保护意识，更好地解决《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的农村生态环境问题。 （二）加强法制建设，依法管理、治理农村生态环境 中国农村经济近年来有了较大发展，但总水平仍较低的，大力发展农村经济仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势，各级政府不仅要贯彻执行环境保护这一基本国策，还应该结合当地农村的实际情况，制定适合当地的法规、办法，如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、农膜污染程度制定相应治理办法等，真正做到有法可依，有法必依，切实发挥环保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。 （三）制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策，运用立法手段降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为 生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径，是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励市场主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环境补偿机制，通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费，对保护资源环境、生态环境的行为进行补偿，就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为，进而达到保护资源、维护生态环境的目的。 （四）加大科技经费投入，开展农村生态环境保护科研，推广成本低且科学有效的污染防治技术 本着落实科学发展观，转变经济增长方式，构建节约型、和谐型社会的指导思想，鼓励大专院校，科研院所及各类研究、开发机构参与村镇生态环境建设工作。运用科技力量完善农村生态环境保护工作，如节水农业技术、污染防治配套技术、可再生能源开发与利用技术、农业环境监测技术等，大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与综合利用、污染防治技术等方面技术，同时，加强监测力量，加大科研经费投入力度，使科研工作能够真正为生产实际服务，为保护和改善农村生态环境作出贡献，造福子孙。 （五）建设社会主义新农村，走生态农业发展道路 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，其中加强农村基础设施和环境建设是一项重要内容，而推动科学发展，加强农业发展，关键是要走中国特色农业现代化道路，走生态农业发展道路。中国的生态农业是包括农、林、牧、副、渔和某些乡镇企业在内的多成分、多层次、多部门相结合的复合农业系统，针对中国农村的实际情况，具体措施有优化能源结构，充分利用秸秆、畜禽粪便的沼气燃料新能源，发展生态种植与生态养殖；通过对农村污染物较简单的污水进行利用，大力开展污水灌溉技术研究与利用；在对当地农村土地情况进行实地考察后，因地制宜地实行科学生态的施肥等技术，尽量减少化肥、农药、塑料薄膜等农业资料对生态环境的破坏；树立人与自然和谐相处的理念，建设生态示范区，给广大人民群众以生动形象的生态教育，坚定各级领导及人民群众走生态农业发展道路的信息，从而真正达到生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，更好地解决《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的农村改革发展基本目标任务之一的农村生态环境问题。 环境问题论文:对新农村建设中山西农村环境问题之浅谈 论文关键词:新农村建设 山西农村环境 问题 对策 论文摘要:改善农村环境,加强农村环境治理是山西省在新农村建设中的重中之重。文章在分析山西省农村环境问题的基础上,提出了治理对策,旨在为山西省新农村建设提供决策参考。 一、改善农村环境在山西新农村建设中的重要性 山西省是资源型省份,并且是农业大省,经济社会的发展,特别是农村经济社会的发展对资源、环境具有很大的依赖性。要加强农业的基础性地位,必须重视农村环境的治理。 山西作为全国的能源重化工基地,长期以来把重化工业作为其主导产业,这些产业的发展给周边的农村生态系统带来很大的破坏。要解决这些问题,势必要进行农村环境的治理。环境是农村能否全面、健康、可持续发展的关键性因素,是社会主义新农村建设的根基。 二、山西省在新农村建设中的农村环境问题 自新农村建设以来,山西的农村环境有了些许改善,试点村的环境得到了很大改观。但这还不足山西农村总数量的4%,全省要达到村容整洁的目标,尚有一段距离。具体而言,主要存在以下问题: 第一,厕所卫生条件不尽人意。大多村舍的厕所卫生条件比较差,难以达到卫生厕所的要求。卫生厕所的一般标准是:有墙、有顶;厕坑及粪池无渗漏;厕内清洁,无蝇蛆;基本无臭。根据这一标准,水冲式厕所可能达到卫生厕所的要求,而旱厕或简易厕所根本达不到,与其标准相差甚远。根据山西省第二次农业普查,在农村卫生设施的使用上,使用水冲式厕所的7.1万户,占1.2%;使用旱厕的498.8万户,占84.7%;使用简易厕所或无厕所的82.9万户,占14.1%。 第二,村内道路通行条件差。目前几乎全部村庄都已修建了进村公路,但村内道路却存在着难行的问题。在对山西省28171个村落的村内主要道路路面类型的调查中,村内主要要道有柏油马路的村庄仅有7.2%,低于11.1%的全国平均水平和11%的中部地区水平。其余村落的主要道路类型为水泥路面、沙石路面等,这些道路使用寿命短、轮胎附着力差,大都使用低质量的材料进行修建,而且长时间未进行再修建和维护,大都坑坑洼洼,给农民的生产生活及出行造成了很大困难。此外,农户门前道路和田间道路的更差,连最基本的道路修建材料都没使用。这些道路一到雨季和农忙时节根本无法通行,有的连牛马车行走都十分困难。 第三,垃圾裸露堆放现象严重。山西绝大多数农村存在“垃圾靠风刮”的现象。在山西省第二次农业普查的28172个村落中,仅有18.0%的村实施垃圾集中处理。在这些村落中,处理垃圾的方法是把垃圾运往较为偏僻的废弃地或沟壕,进行没任何处理的直接填埋。农村垃圾大致分三类,即生活垃圾、固体废物垃圾和农药包装物垃圾。大多数农村没有垃圾池,农户将生活垃圾堆放在房前屋后,树上挂满了各色的塑料袋随处可见。此外,随着对粮食需求的不断增加,农户使用的农药量也有增无减,产生了大量农药包装物垃圾。这些垃圾的无序堆放,与社会主义新农村建设目标的“环境优美”极不相称。 三、新农村建设中治理山西农村环境问题的具体建议 第一,选择适宜的农村改厕技术。针对山西省农村的不同发展情况,因地制宜,选择适合不同地区的改厕技术,建立不同类型的卫生厕所。目前国内改厕建造的卫生厕所主要有三联沼气池式、双翁漏斗式和完整下水道式。其中三联沼气池式厕所建造沼气池时需要的一次性投入资金较大,而且适合人口密集的村庄使用;完整下水道式厕所用水量则比较大;双翁漏斗式厕所易进行批量生产,而且造价低,可以进行大面积推广。由于山西处于华北地区,水资源比较匮乏,因此考虑到山西的实际情况,建议在人口密集的地区和较发达的农村地区建立三联沼气池式厕所,便于集中管理,以发挥规模效应;在人口分散地区和贫困地区建立双翁漏斗式厕所。此外,每个村庄都要改善公厕条件,进行修复,达到卫生厕所的要求。 第二,提高村内道路建设质量并加强保护。加大对村内道路的建设力度并进行保养,做到又建又养。实现道路硬化是新农村建设的目标之一,为实现这一目标,应结合山西省实际情况,进行区别对待。由于村内主要道路反映着每个村庄的外部形象,因此应对沙石路和砖、石板路进行全面改造,较富裕的村落可以建设柏油马路,欠发达的村落建设水泥路。同时还要对农户门前道路和田间道路进行治理。为了方便农户出行和满足农忙的要求,应适当加宽乡间小道并修建农户门前道路,农户门前道路应最低达到砖、石板路的标准。此外,应限制超载车从村内道路通过,从而对这些道路进行保护。 第三,建立农村垃圾处理站。要切实解决农村垃圾问题,应对垃圾进行分类并进行处理。受山西各市县经济条件的制约,在每个村建立垃圾处理站不符合当前实际情况。因此,建议在镇或乡设立投入资金较少、能够简单处理垃圾的处理站,在县或县级以上的市设立功能全面的垃圾处理厂,并对镇或乡的垃圾初步处理进行彻底治理。 同时对各村送到镇或乡垃圾处理站的垃圾进行收购,在各村村民间实行轮流责任制,进行统一集中收购,加强村民的责任意识。另外,还要对镇或乡配备收购垃圾的专用车,主要负责对各村的垃圾进行统一收购和运往县或县级以上的市的垃圾处理站等工作。 总之,农村环境保护是个复杂的系统工程,涉及到方方面面的内容,不可能一蹴而就。在新农村建设中,山西省应借鉴发达地区治理农村环境的成功经验,并根据自身情况有步骤地进行村容村貌的改善,从而实现城乡协调发展,确保新农村建设的目标得以实现。 环境问题论文:中国农村环境问题原因探析 摘要：中国农村环境问题已经成为危及农民身体健康和财产安全的重要因素，制约着农村经济社会的可持续发展，并且通过“米袋子”、“菜篮子”影响到城市的发展。中国农村环境问题的形成既有农民传统的生产方式和生活方式的影响，也有农村环境保护法制建设不健全的影响，还有政府环境管理行为不当与农村的环境保护设施和投入严重不足影响。 关键词：农村；环境问题；现状；背景；原因 在城市工业化过程中，产生了大量城市污染问题，随着越来越多的城市污染流向农村，农村一边自身产生的污染无法处理，一边却要接受城市的污染。可以说农村环境的恶化已经影响到农村人口的生存，影响到新农村的建设，已成为社会和谐建设的一大障碍。如不妥善解决农村环境问题，将会动摇三农的基础，也会阻碍发展的步伐，甚至影响中华民族生存的根基[1]。在这种背景下，对中国农村环境问题原因的探析就显得十分必要。总的说来，产生农村环境问题的原因主要表现在以下几个方面： 一、农业生产、生活方式落后 1.农业生产方式落后。生产方式是人们为了维持生存和发展而谋取所必需的物质资料的方式，目前农村生产主要有农业生产和乡镇企业生产。（1）农村乡镇企业生产方式落后。乡镇企业在为农村和国家经济的发展作出巨大的贡献的同时，也使农村污染变得非常突出。中国农村乡镇企业的生产方式主要有两种形式，一种是直接以自然资源作为生产投入要素，即靠山吃山，靠水吃水型生产方式，这种生产方式造成对环境资源的肆意掠夺和破坏；另一种是有一定技术和资金投入的农村非农业生产方式，但是由于规模小，无力建立相应的污染处理设施。（2）集约化养殖场造成的污染。随着产业结构调整以及菜篮子工程的建设，发展畜牧业、养殖场是农民致富的主要途径。规模化养鸡场、养鸭棚、养猪场、养牛场等迅猛发展起来，产生巨大经济效益的同时也造成了环境的污染。“畜禽养殖的污染危害主要表现在：一是部分饮用水源保护区内违法开设养殖场，对饮用水源水质造成较大影响；二是个别地区畜禽养殖过于集中，大量养殖污染物排入同一水体，严重超出水体环境容量，致使水质恶化；三是个别养殖场选址不当，恶臭污染扰民现象突出，污染纠纷频繁”[2]。（3）中国农村农业生产方式落后。中国农业生产的特征是以家庭为单位的传统的、原始的生产经营和传统的养殖与无节制地使用化肥、农药相结合的方式。由于中国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径。大量的农药、化肥投入到农田生产中，导致了土壤板结和土地生产力的下降，而农药化肥流失又造成水体污染和农产品农药残留超标，造成对人体的危害，以致农民不敢吃自己种的粮、养的鱼。温室大棚和地膜保温对农作物生长有促进作用，但大量不可降解的塑料残膜却会阻碍农作物生长，并对土壤产生破坏作用。 2.农业生活方式落后。农民的衣、食、住、行等生活习惯受传统生活方式影响较深，在日常生活中较少考虑到对环境和资源的保护。（1）由于千百年来的习惯和农民自身对环境问题的漠视，形成了多数农民守土恋家，居住分散，布局混乱，缺乏整体规划状况。不仅浪费了土地资源，破坏了自然环境，而且不利于公共基础设施的建设与完善。（2）个别村户生活垃圾到处露天堆放，任其腐烂、发臭，蚊子、苍蝇到处飞，厕所随意搭建，生活污水直接排放到江河里，严重影响、破坏了农村的生态环境。（3）靠山砍山，平原烧秸秆的“就地取材”的传统能源利用方式，造成水土流失的同时，造成二氧化碳浓度急剧升高，空气污染严重，极大地影响了人的健康，同时也威胁着交通以及输电线路的安全。（4）人畜混杂，一些农村现在仍然是人畜共处一院甚至是一室，大量的畜禽粪便在道路两侧、庭院一角随意堆放或随污水就近排进沟渠河道，对空气、水体造成严重污染。（5）“破家值万贯”的持家理念以及“够了就行”的农民消费观使农民生活节俭，什么都不舍得扔，破烂乱堆、乱放，不仅有碍观瞻而且也污染到农村的生态环境[3]。 二、农村环境保护法制建设不健全 1.相关农村环境保护的法律体系不健全。中国的环境保护立法，已初步形成了一个以1989年12月通过实施的《中华人民共和国环境保护法》为主体的法律体系[4]，但中国农村环境保护的法律体系仍不健全，主要体现在以下几个方面：（1）宪法中的立法空白。中国宪法立法过于抽象，原则性太强而执行性差，如宪法第26条中“国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害”，认为作为社会中的人，有获得良好环境的权利，但没有确切的通过法律对农民的环境权利加以确认。（2）《环境保护法》在制定过程中针对的主要是城市的环境保护，没有对农村的环保进行规范。《环境保护法》第20条规定，“各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药及植物生长激素”[5]。这些法律规定在条文上过于抽象，实践中难于操作，缺乏调整和约束地方政府的行为。（3）其他部门法中的环境保护法律规范，地方性法规和规章等虽然都涉及农业环境保护，并对农村环保事业的发展起到了一定的推动作用，但出现各个法律规范之间有相互重叠，权责不明，效力冲突的现象，法律的协调性差。各行政部门之间缺乏权力上的衔接与配合，导致农村环境保护的规范性文件执行效率低下或者执行结果“无功而返”[4]。 2.农村环境执法力度不够。农村环境执法的主体主要是政府各个部门，目前农村环境执法力度不够，具体表现为：建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污收费力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完不成治理任务，限期治理成了“无期”治理。 3.农村环境司法上存在问题。当农村环境污染事件造成公共环境、利益或者农村群众人身财产伤害时，公众多愿意选择向政府环境管理相关部门上访、投诉，通过调解、赔偿等方式解决问题，而不向司法机关提起环境行政诉讼或者环境民事诉讼，通过法律途径解决。 三、农村地方政府环境管理行为不当 农村环保工作经常出现“要么抢着管、要么无人管”的重叠管理或空白管理的“越位”和“缺位”现象。 1.农村地方政府环境管理中的“缺位”。“缺位”即“不作为”，该做的不去做。一些县乡政府对农村环境问题不闻不问。就是有所闻也只是走过场、搞形式，成了追求政绩的手段。具体表现为：政府对环保公益品供给不足；生态建设制度不健全；环境保护财力投入不足；环保基础设施建设严重滞后；环境宣传教育缺位；环保管理和监督缺位。“不作为”的一个很重要的原因在于地方政府与排污企业常常是一个利益共同体，污染企业的利益有时就是地方政府的利益，企业的污染也就意味着政府的污染，所以，地方政府领导或者掩盖，或者隐瞒环境污染问题，这种地方保护主义决定了污染者继续污染、受害者继续受害。 2.农村地方政府生态建设中的“越位”。“越位”即“作为过大”，不该做却偏要做。某些县乡政府出于追求政绩，大搞劳民伤财的“环境政绩工程”。由于企业的gdp就是政府的政绩，使得县乡政府往往只重视经济发展而忽视环境保护，特别是当污染企业是政府官员们千方百计“招商引资”请来的，且能比农民提供更多的“产值”，并直接影响到官员们升迁的“政绩”和公开或隐蔽的“寻租”空间。政府领导要么公开为排污企业辩护，要么否认环境与污染企业之间的联系，要么对上级环保部门要求的“关停并转”企业网开一面。 四、农村的环境保护设施和投入严重不足 在城乡二元体制下，农村的环境保护设施和投入严重不足。当前国家的环保投入和政策制定都是以城市为重心的，大量资金和优惠政策被用在城市的环境保护上，农村环保成了资金和法规政策供给的盲区。三十多年来，农村从财政渠道几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。当前，村级组织对农民的号召力非常有限，很多地方出现农村公共环境无人管、管不了的现象。农村的公共基础设施建设也严重滞后于城市，与大城市建设蒸蒸日上形成鲜明对比的是农村的日益衰败落后，城市的生活污水和生活垃圾处理体系日趋完善，而农村基本上是未经任何处理就直接排放到居住地附近，直接导致农村环境污染加剧。此外，县乡环保部门的管理服务水平严重滞后，不能履行应有的职责，明知道一些企业污染严重，却视而不见，或者把一些污染企业当成罚款创收的对象，这样就使农村环境保护的法律政策流于形式。 环境问题论文:浅谈建设新农村过程中存在的环境问题及保护措施 【摘　要】　自2005年十六届五中全会中“十一五”规划中提出建设社会主义新农村以来，环境就是主要解决的问题之一。本文以《浅谈建设新农村过程中存在的环境问题及保护措施》。首先探讨了建设新农村过程中存在的环境问题及形成原因；然后提出了几点保护环境的措施；最后对全文进行了小结。旨在与同行交流，在不断提高新农村环境质量的同时促进我国新农村的建设又快又好的发展，为加快新农村建设贡献绵薄之力。 【关键词】　建设新农村；环境问题；保护措施 新环境作为社会主义新农村建设过程中五大建设内容之一。因而处理好新农村建设过程中的环境问题已成为建设新农村的当务之急，分析产生环境问题的原因，并针对原因采取相应的保护措施，才能更好更快的促进社会主义新农村的建设。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点分析和探讨。 一、建设新农村过程中存在的环境问题及形成原因 在新农村建设过程中存在的环境问题主要表现在以下几个方面：一是当前很多农村的水体正遭受严重的污染，大量化肥和农药的使用，导致农药和肥料的残留物渗入地下水，从而使其硝酸盐含量大大增加，进行污染水质，导致水质难以净化。二是碳铵和尿素的使用，导致水体中的氮含量增加，进而导致耕地退化，加上一些毒害性强的农药的使用导致植物与土壤的品质受到破坏；三是随着城镇化、工业化的进程加快，农村中的生活污染问题也正逐步凸显出来，例如生活垃圾量的不断增长，城市垃圾向农村蔓延，加上农村缺乏相应的处理措施，使得农村的生活污染问题日益加剧。 上述三点是新农村建设过程中最为常见的环境问题，也是最难治理的问题，要想彻底根治这些环境问题，促进新农村的建设又快又好的发展，就必须分析导致这些问题的形成原因，就笔者经验来看，导致这些环境问题的主要原因有以下几点：一是因受传统思想的影响，相应考核机制的不完善，广大农民朋友的环保意识较低和法制观念的淡薄，以牺牲环境而换取经济利益的情况还较为普遍，亟需进一步加强；二是当前我国农村的经济发展模式还较为粗放，虽然我国加大了新农村建设力度，但很多地方还没有高效的运行现代科技信息技术，使得当前的农村经济发展模式仍属于资源消耗型和粗放型的经营模式，各种破坏环境而谋求经济效益的现象的发生也就在所难免；三是缺乏相应的环境保护体系和组织机构，在乡镇、村等基层，环境保护大都缺乏机构与人员，职能缺位、管理弱化的问题十分突出，加上农村环保相关法律法规不完善，对破坏环境的行为缺乏必要的监管和适当的处罚措施，基本没有形成环境监控和管理惩治体系；四是农村环境保护科技支撑较为薄弱。国家对农村环保适应技术研究和推广较少，在畜禽污染、生活垃圾污染、水污染等非常严峻的重点领域、重点环节上尚无认定的成熟技术和治理模式。适用性和实效性技术的缺失，严重制约着农村环保工作的顺利开展及其成效。 二、建设新农村过程中应对环境问题的几点保护措施 （一）不断健全农村环境保护部门的职能 为更好的促进新农村的建设，在处理环境问题时，应不断健全农村环境保护部门的职能。农村环境保护部门主要有林业、农业和环保部门，这些部门都具有一定的审批与调配资源的权利，因而必须对这些部门科学的划定职责，实现权责利统一，并建立相应的具有强制性质的协调机制，例如，可以由农村所在县市的环保部门带头拟定相关的农村环保规划，并对涉及农村环保相关的部门审批必须实行环保备案机制。这样就能从根本上确保环境问题得到有效的解决。 （二）加快农村基层环保团队的建设 为加快新农的建设，将各种环境问题尽快的解决，应在健全农村环境保护部门职能的同时还应加快农村基层环保团队的建设，例如可以在中心镇区建立农村环保站，若条件允许，也可以一镇一站，并根据农村实际情况，聘请有经验的环保人士为环保协管员，与当地的社工团体联系，宣传环保知识，开展相关环保知识讲座，将环保知识宣传进农村，以不断提高农民的环保意识。 （三）健全农村环境执法,确保农民环境权益 作为直接管辖农村环境的县市环保部门，应把农村环境执法作为主要的工作内容，调配人力物力财力，加大执法力度，亦可与具有审批、执法、调配资金权利的相关部门进行联合综合执法，加大对农村饮用水资源保护、畜牧 水产养殖业、自然保护区、乡镇企业的环境执法力度，在确保农民环境权益的同时保证农村人畜的饮用水安全。 （四）加大农村环保宣教力度 环保部门应结合农村特点与需求，制定针对性宣传培训计划，加强农村环保知识义务教育，不断创新宣传方式和工作方法，力求在宣传的广度和深度上有所突破，切实提高农民的科学文化素质和环境保护意识，真正让环保知识和环保法律法规进村入户，让广大群众参与到环境保护中来，变被动为主动，积极维护自身的环境权益，积极配合乡镇各级政府的工作，并对政府工作进行监督，以不断加快新农村环境保护的步伐。 三、结束语 总之，在社会主义新农村建设过程中必须加强环境问题的分析，不断健全农村环境保护部门的职能，加快农村基层环保团队的建设，健全农村环境执法,确保农民环境权益，加大农村环保宣教力度，确保环境问题在新农村建设过程中得到及时有效的处理，为加快社会主义新农村建设步伐而不懈努力。 （作者单位：济源市人才交流服务中心） 环境问题论文:城市轨道交通项目主要环境问题简要分析———以哈尔滨市轨道交通一期工程为例 摘　要:通常以电能为动力,采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通总称为轨道交通。未来10年,中国城市、城际轨道交通建设里程将达到1200公里~1500公里,它意味着未来城市交通结构趋于合理,公共交通成为城市主导客运方式,交通拥堵状况得到缓解和改善。在不断发展的同时,城市轨道交通建设由于其本身的特点,其噪声和振动的环境污染越来越引起关注。本文分析该行业重点环境问题,有效的控制轨道交通运营中的环境污染,最大限度的减少对沿线环境的影响。 关键词:城市轨道交通;电能;轮轨;噪声;震动;沿线两侧 1 城市轨道交通发展现状及规划 作为城市公共交通系统的一个重要组成部分,在中国国家标准《城市公共交通常用名词术语》中,将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力,采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通之总称。”目前国际轨道交通有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型,号称“城市交通的主动脉”。城市轨道交通和其他公共交通相比,具有以下特点:用地省,运能大,轨道线路的输送能力是公路交通输送能力的近10倍。每一单位运输量的能源消耗量少,因而节约能源;采用电力牵引,对环境的污染小。噪声属集中型,人均噪声小,易于治理;乘客乘座安全、舒适、方便、快捷。 城市规模的扩大,必然形成城市人口的增加和城区人口密度加大。加上相当固定的流动人口,使得仅仅依靠传统概念上的公共客运交通即公共汽车和无轨电车已远远不够。目前,中国的城市公交基本上以常规的公共汽车为主,客运量小、速度慢、技术性能差、耗能大、污染也较严重。为了扩大输送能力,只好增加运输车辆的投入,而这又造成道路阻塞,使运行速度下降。投入车辆越多,阻塞就越严重,从而产生了一种恶性循环。 中国国际城市轨道交通展览会新闻会上,中国交运协会城市轨道交通专业委员会副主任周翊民介绍,未来10年,中国将迎来城市、城际轨道交通建设高潮,建设里程将达到1200公里—1500公里,而上世纪70年代世界轨道交通建设高潮期,各国建成的总里程不过1600公里。中国城市、城际轨道交通建设的规模之大,将是世界轨道交通建设史上极为罕见的,这与中国正在全面建设小康社会、国民经济持续快速发展、城市化进程明显加快是互相适应的。 中国城市轨道交通建设始于1965年北京地铁的开工。截至2005年年底,中国已建成18条轨道交通线路,营运总里程累计达到405公里。中国城际轨道交通建设也已开始上马。广州至佛山长约33公里的城际轨道交通项目建设已经启动;总投资224亿元的上海至南京城际轨道交通线即将动工,并将于2009年底建成。 中国城市交通的远景目标是“高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保”。它意味着未来城市交通结构趋于合理,公共交通成为城市主导客运方式,出行的选择性增强,出行效率提高,交通拥堵状况得到缓解和改善。《中国城市总体规划纲要》确定,公共交通优先,大幅提升公共交通的吸引力,实施区域差别化交通政策,引导小汽车合理使用,扭转交通结构逐步恶化的趋势,使公共交通成为城市主导交通。由此可见,发展城市轨道交通,是符合国家产业政策和城市总体规划要求的。 2 轨道交通项目环境污染分析 城市轨道交通系指采用钢轮-钢轨导向系统为主的城市公共交通客运系统。按照运量及运营方式的不同,城市轨道交通包括地铁、轻轨、有轨电车、跨座式单轨以及磁悬浮等形式。 对应不同工程类别的工程内容为土建工程包括线路工程、轨道工程、桥梁工程、隧道工程、车站及建筑工程、车辆段及综合维修基地,设备系统包括车辆系统、供电系统、通风空调系统、采暖系统、给排水与消防系统。本文以哈尔滨市轨道交通一期工程为例,分析城市轨道交通项目主要的环境影响。 2.1 施工期主要污染分析 工程施工期对环境产生的影响主要有社会影响、城市生态景观、施工噪声、振动、扬尘、城市交通、居民出行等,具体分析如下。 社会环境影响主要为占地及动迁各类管线、各类用房、绿地对沿线区域的城市环境格局及动迁居民的生活质量产生影响;对城市交通的影响工程实施期间,由于车站封闭施工及施工占地,将对原有道路的交通产生阻塞干扰,影响市民出行;对沿线居民及商服、休闲场所的影响;工程施工,尤其是车站施工过程中产生的噪声、施工机械废气、粉尘、扬尘等污染物将影响附近区域的环境质量,进而影响区域内居民的生活质量。 施工期施工过程及拆迁对沿线及附近区域城市景观将产生不利影响。 工程施工过程中的车站挖掘、大型构件的吊装、混凝土拌和、站台基础施工时使用的钻孔、破除和修复路面时采用的空压机和压路机等施工机械产生的噪声及振动将对车辆段、沿线各车站、控制中心及主变电站附近的声环境及振动环境产生不利影响。 另外,建筑材料及残土运输过程中产生的交通噪声及振动将对运输道路沿线的声环境及振动环境产生不利影响。 地铁施工期的影响程度和范围与施工方法密切相关。车站施工方法有明挖法、暗挖法与明挖法相结合的施工方案,对交通繁忙的重要路口,可选用盖挖顺作法施工,先盖后挖。后者施工成本较高,但对周围环境影响时间较短,前者施工成本较低,但对周围环境影响时间较长。区间盾构法施工过程中可能引起地面沉降,过量下沉会对地铁沿线周围的建筑物和地下管线造成不利影响。盾构机施工过程中,石油类污染物可能进入地层土壤中,随地下水流动(扩散),污染地下水水质。 总之,车站施工中,噪声与振动污染主要来自清场、拆除、破路、排水、挖掘、运土、回填、复路各阶段使用的施工机械和运载车辆,影响程度严重,涉及面广,而且施工周期较长,每座车站需24—30个月。地下区间隧道采用盾构法,由于暗挖法作业在地下,则施工产生的噪声对地面影响较小,仅在下轨口或竖井及已建区间隧道与新建隧道的连接处为影响区。 综上分析可知,地铁建设施工中的噪声和振动污染问题主要发生在地下车站的施工过程中,影响区域远大于地下车站施工场地。 从不同施工方法与机械设备所产生的噪声和振动污染比较来看,施工中采用暗挖法,其污染影响程度和范围要比明挖法小得多,逆作法的挖掘现场其污染对环境的影响时间比顺作法短,影响范围也小。 地下隧道施工均采用暗挖法,由于在地下深处掘进不破坏路面,不影响地面交通,则噪声对环境的污染相对较小。另外,重型运输车辆对敏感目标的噪声和振动影响不可忽视,应选择影响最小的运行道路。 2.2 运营期主要污染分析 2.2.1 噪声影响特点及源强 工程建成运营期间,列车高速行驶时轮轨之间磨擦和撞击,列车的发动机、压缩机、电刹车、传动系统以及通风、空调系统的运转产生噪声是敞开段主要噪声源;车辆段维修车间的机械运转和维修作业等,都会产生噪声;地下车站和隧道通风系统使用的轴流风机产生的空气动力性噪声,是车站风亭进、出口的主要噪声源;另外还有主变电站噪声。各种噪声源源强类比已建成的北京地铁项目监测资料,见表1。 2.2.2 振动影响特点及源强 运营期列车在地下运行时,轮轨相互撞击产生的振动,经钢轨通过扣件和道床传到隧道,再由隧道传向大地,引发隧道附近地面建筑的振动。影响振动的因素很多,包括车辆条件、轨道结构、隧道结构、环境地质条件、建筑物构造等因素。隧道振动的强弱主要取决于隧道的结构与重量、行车速度、轮轨表面磨损程度及隧道周围的地层状况,据调查,隧道加重一倍,其振动加速度可减小5db,车轮表面磨损严重时,能使隧道振动加速度增加10db,并使高频振动成分增加。经测试,隧道地面的最大振动级发生在250hz附近,由于隧道周围地层对高频振动的吸收,所测得的地表振动频率以63.5hz为最高,地面段的地表振动是列车行驶时轮轨相互撞击产生振动的直接结果。轮轨撞击以振动的方式传向道床,再经道床传向大地。轨下振动源强类比国内已建成地铁振源源强给出,见表2。 3 城市轨道交通的污染防治措施分析 3.1 车站通风亭噪声污染控制措施 车站风亭设计应合理选择风亭的位置,风亭与噪声敏感建筑物的距离应在10m以上,在文物保护建筑所在地段或特别安静的区域不宜设置风亭,风亭出风口应背向居民住宅。车站内通风系统的换气风机后端必须安装风机排气消声器,消声器的消声量不应低于25db(a)。车站通风系统通向地面风亭的管道还应采取进一步的降噪措施,在管道内加装吸声材料,风亭风道则采用3m长片式消声器。地面通风亭的进出风口必须安装消声百叶,风亭百叶风速一般控制在4m/s以内。 3.2 车辆段噪声污染防治措施 哈尔滨轨道交通一期工程车辆段拟建地址拆除旧有棚户区,根据地铁车辆段周围及厂内布置,厂界北侧紧邻太平桥火车站,南侧隔平湖路为居民生活小区,东侧为新江桥街,西侧为红旗大街,车辆段内噪声源均为固定的点声源,根据设计规划,设备间均布设在北侧国铁一侧,远离居民区,选址较为合适。 车辆段车间或厂房的通风设备选用低噪声设备,并应安装排气消声器,空压机房内的空压机应选用低噪声设备,并安装隔声罩及减振设施;采取上述措施后,各设备间室外噪声在70db(a)以下,同时厂界南侧设有30m宽的绿化带及隔声屏的降噪,通过面声源计算公式可计算得到这些设备对居民点噪声影响声级均已较小,厂界处能够达到ⅱ类厂界噪声昼、夜标准。 本工程附属车辆段出入段线,在进入车辆段之后有约200多米长的线路为敞开段,其平湖街一侧规划有住宅,列车(空车)出入车辆段时,运行速度≤30km/h,最大声级估计可达75~80db(a)。在线路二侧20m~60m范围内环境噪声等效连续声级可达55~63db(a),这对线路二侧影响较为严重。为解决车辆段敞开段的噪声超标问题,从经济性及降噪性能考虑,本工程对外部敞开段采用半封闭型的隔声屏障,在线路南侧出口至车库及北侧出口至综合楼设置3m高、540m长隔声板,经过上述措施后,两侧地区处减噪10db(a)以上,从而达到gb1234-90中ⅱ类地区标准要求。 3.3 站台人流噪声控制 站台噪声虽然不是外环境,但其对乘客和站台服务人员的影响极大。目前国内新建的地铁站台一般都作内部吸声处理,但往往忽视了地下站台的活塞风带来的噪声。为控制地下站台的活塞效应产生的噪声,可以在站台的出入隧道口作壁面吸声处理,吸声隧道长度在20米左右,可以使进、出站时站台噪声持续时间分别减小40秒和15秒,从而使站台内的连续等效a声级降低2db。 3.4 振动影响控制措施 为了减轻地铁一号线建成后对周围地面和建筑物的干扰程度,结合预测评价结果,本着技术可行、经济合理的原则,拟从以下几方面提出振动防护措施: (1)根据地铁振动的产生机理,在车辆类型、轨道构造、线路条件等方面进行减振设计,将降低轮轨撞击产生的振动源强值,从根本上减轻轨道交通振动对周围的影响。包括车辆采用弹性车轮振动控制、轨道结构在钢轨、扣件、道床等方面采取相应的减振措施、线路和车辆的维护保养等。 (2)超标敏感点振动治理措施 根据敏感点处振动以及东正教堂、基督教堂等单位的振动速度预测结果,对振动超标的一曼街90号居民楼、化工大世界、21中学、文化宫、南直路居民及东站广场等点位提出振动防治措施。 超标较大的点多集中在烟厂站至哈尔滨东站站路段。该路段相应的地面道路是沿一曼街、东直路、桦树街,路面较学府路、东西大直街(宽60~80m)相对窄(宽30~40m)。线路穿越化工大世界,该敏感点处振动采用金属弹簧浮置板道床(减振效果为13~25db),其余敏感点处采用弹性扣件、弹性短枕式整体道床。治理后各环境敏感点的振动影响可降至最小程度,做到达标排放,约附加投资788万元。 (3)有保护价值的建筑物振动治理措施东正教堂和基督教堂为省级文物保护单位。东正教堂和基督教堂两点预测振动速度为5.7~6.7mm/s,已超过《机械工业环境保护设计规定(试行)》(jb16-88)中的建筑物振动容许值3.0~5.0mm/s的规定,对以上两处建筑将会有轻微损坏。因此,除采用一般建筑物的治理措施外,还应采取特殊振动控制措施。 由表中可看出,治理后东正教堂和基督教堂及秋林公司振动速度预测值为1.5~1.8mm/s,与振动现状值叠加后的振动速度为1.8~2.3mm/s,满足《机械工业环境保护设计规定(试行)》(jb16-88)中的建筑物振动容许值的规定,约附加投资2400万元。 4 综合分析 城市轨道交通的建设和运营与城市环境有密切关连,一是环境对工程的制约,二是工程对环境的影响。尽管地铁、轻轨、单轨、磁悬浮列车等模式的城市快速轨道交通在节能、效率、安全、有害气体排放、噪音总量等一系列方面比其它交通形式有着明显优点,但由于它是庞大、复杂、诸多工种交叉的城市区域中的系统工程,城市轨道交通建设的环境影响主要包括对邻近建筑物的噪声及振动、地下线的施工影响、城市景观、人文影响、电磁辐射影响及固体废弃物的环境影响等,在工程建设的过程中要注意环境保护设施的三同时建设。 环境问题论文:工业发展过程中的资源与环境问题探析 摘要：改革开放以来，我国经济取得了，举世瞩目的成就，其中工业发展尤为明显，但是由于粗放型的工业发展方式并未实现根本性转变，工业快速发展中的资源、环境的瓶颈约束变得日益突出。因此我们必须遵循科学发展观，强调资源和环境的长期承栽能力对工业发展的重要性，从根本上解决我国工业发展中的资源和环境问题，最终实现工业的可持续发展。 关键词：工业发展；资源；环境 一、资源环境问题与工业发展的关系 (一)我国工业发展面临的资源与环境压力 由于我国工业发展基本是沿着高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型道路走过来的，可以说，我国的工业发展是以自然资源的大量投入和环境负担加重为前提的。我国面临巨大的环境与能源危机，可以从以下几个数据得到验证。 1、我国大气污染基本上属于煤烟型污染，并以降尘和酸雨危害最大。目前，我国北方城市降尘平均每月每平方公里为50多吨，有的地方甚至高达100多吨。我国每年有4000万亩农田遭受酸雨污染，造成20亿元人民币的经济损失。 2、全国七大水系和内陆河流的110个重点河段符合《地面水污染质量标准》一、二类的占32％，三类的占29％，属于四、五类的占39％，主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量。 3、我国现有水土流失面积367万平方公里，占国土总面积的38.2％，其中水利侵蚀面积179万平方公里，风力侵蚀面积188万平方公里。各省、自治区、直辖市都存在程度不同的水土流失问题。 4、我国森林覆盖率已不足12％，在世界上排列在100多位。由于过量采伐，毁林开荒，森林火灾等原因，每年还要减少森林面积3700多亩。 5、从1990年到2006年，中国石油消费量增长135％，天然气增长101％，钢增长156％，铜增长192％，铝增长390％，锌增长331％，10种有色金属增长276％。这样的消耗速度迅速耗损了国内的资源。中国人口占世界21％，但石油储量仪占世界1.8％，天然气占0.7％，铁矿石不足9％，铜矿不足5％，铝土矿不足2％。如今，我们已经不可能仅靠国内资源来支撑今后的发展。从消费总量分析，到2010年我国的石油对外依存度将达到57％，铁矿石将达到57％，铜将达到70％。铝将达80％。 二、决策依据和政策建议 (一)重视能源综合利用 在工业化发展中，一方面要追求传统的工业化目标的实现；另一方面要注意后工业化目标的实现，通过产业结构的调整，减少对环境的污染和破坏。制定对外经济战略，特别要防止发达国家的污染出口政策对中国环境的破坏。在能源生产和消费方面，应当着重提高能源利用的经济效益，最大限度地减轻环境污染，使经济与环境保持协调的可持续发展。改变高消耗的工业发展模式，在发展工业的同时大力节约能源。目前，中国主要矿产瓷源人均占有量不足世界平均水平的一半，供需矛盾日益突出，进口量逐年上升。随着工业化和城镇化进程的加快，一些重要矿产资源不足的矛盾日益突出，需要采取积极有效的措施，开展能源节约与资源综合利用。 (二)发挥价格和税收的杠杆作用 工业企业是资源加工利用和环境保护的主体，必须通过政府规制和经济手段使节能降耗减排成为工业企业自觉的行为，给以制约与激励。要健全资源有偿使用机制，积极稳妥推进资源性产品价格改革，建立起反映资源稀缺程度和市场供求的价格机制，有效发挥市场在资源方面的配置作用。抓紧出台资源税改革方案，提高资源税税率，改进资源税的征收管理办法，强化对企业排污的征管，使企业把利用资源与环境的成本真正纳入成本之中。全面推行排污许可证制度，根据西方经济学家在此方面的研究，允许排污许可证倒卖的话，会实现帕累托最优。因为每个企业处理污染物的技术水平不同，那么处理污染物的成本也就不一样，对所有的工业企业购买排污许可证实行统一的价格必定存在一些企业处理污染物的成本偏高，如果此企业购买排污许可证，而让处理污染物技术水平较高，即成本偏低的企业去处理污染物。结果会更好。同时要加强重点排污工业企业在线监控。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准和垃圾处理收费标准，建立和完善节能降耗减排指标体系、监测体系和考核体系。 (三)利用国际市场促进我国工业发展 经济全球一体化，中国工业发展不仅要立足于国内市场，而且必须遵循国际惯例，参与国际竞争。在未来的几十年中，一是可以通过贸易途径直接从国际市场购买石油；二是挖掘资源开发和节约潜力，到国外投资开发石油等。中国加入wto掀起的外资投资高潮，需要我们制定正确的经济政策和环境政策，采取更加积极的开放环保市场及其相关产业市场的政策，大幅度降低环保技术及设备关税。吸引跨国公司进入环保与能源领域，既有利于环境的保护又能缓解资源的过度消耗压力。 (四)大力发展循环经济 把发展循环经济做为当前我国工业发展中提高资源使用效率和降低环境污染的重要途径。发展循环经济要遵循减量化、再利用和资源化原则。要实现“减量化”，一是要解决技术问题，二是实现工业企业规模经济问题。实现“再利用”和“资源化”的重要途径是要通过产业链的延伸来实现。基于集群化的产业园区建设是实现产业结构调整和实现循环经济模式创新的有效结合点。基于集群化的产业园区可以充分利用园区内的共同基础设施，以及产业链的延伸来发展循环经济。与此同时，产业集群具有获取规模效益特性，可以一定程度解决循环经济中的规模经济问题。另外，还有降低交易成本和鼓励创新等优点，在国际上有许多成功的范例，在我国沿海发达地区也有先进经验，对于促进产业结构调整与升级具有明显作用。 环境问题论文:试论我国畜禽养殖业引致的环境问题及主要对策 作者：陈素华 孙铁珩 耿春女 论文 摘要：在阐述目前畜禽养殖业引致的主要环境问题及其与可持续 发展 关系的基础上，从生态系统学的角度提出应强化规模化畜禽养殖废弃物的综合利用，开展固体废弃物和污水治理等相关领域的研究，进一步做好畜禽养殖污染防治工作，有效地保护和改善 农村 生态环境，以期促进畜禽养殖环境与 经济 的协调发展。 论文关键词：畜禽养殖业 环境污染 污染治理 可持续发展 近年来，我国的畜禽养殖业发展迅猛，从而导致了畜禽粪尿及废水的污染负荷超过 工业 废水和生活污水的总和，成为城市郊区的污染大户…。养殖小区和养殖场的污染，不仅影响到农村经济，特别是畜牧业经济的健康发展，对农民的身体健康也造成了一定的影响。为了控制畜禽养殖造成的污染，我们必须对其进行调查和评价，并将其纳人环境保护规划中。因此，必须全面认识畜禽养殖污染的性质才能有针对性地采取有效措施加以防治。 l我国畜禽养殖业概况 因其丰富的 自然 资源和市场需求，我国畜禽养殖规模增大，分布比较集中。国家环保总局最近公布的在全国进行的规模化畜禽养殖业污染情况调查结果表明，规模化养殖主要分布在广东、山东、河南河北和湖南等地。对环境影响较大的大中型畜禽养殖场80％集中在人口比较集中、水系较发达的东部沿海地区和诸多大城市周围。 由于多种原因，我国许多规模化畜禽养殖场分布于居民区内，8％一10％的规模化养殖场距当地居民水源地的距离不超过50m，30％一4o％的规模化养殖场距离居民或水源地最近距离不超过150m。养殖场选址不当不仅构成了对周边地区的环境压力，还在许多地方造成了畜禽养殖场主与周围居民的环境纠纷。 过去一些地方将规模化畜禽养殖作为产业结构调整、增加农民收人的重要途径加以鼓励，环境意识相对薄弱，污染治理严重滞后。我国长期以来又把环境工作重点放在工业污染防治上，对畜禽养殖场的污染治理缺乏相应的管理经验。畜禽场的宏观环境管理水平普遍较低，全国90％的规模化养殖场未经过环境影响评价，60％的养殖场缺乏干湿分离这一最为必要的污染防治措施。另外，养殖场环境污染投资力度明显不足，80％左右的规模化养殖场缺少必要的污染治理投资。 由于上述畜禽养殖点多面广，污染物排放量大，处理水平低下等原因，迅速发展的畜禽养殖业严重影响了城郊环境和居民健康。 2畜禽养殖业引致的环境问题 畜禽养殖业带来的污染物主要有畜禽养殖场有机废水、病原微生物、饲料添加剂中的抗生素、畜禽产品中的药物残留，以及将来可能出现的转基因生物污染。目前，畜禽粪便集中、量大，同时污染治理没有跟上，造成城市郊区环境污染。畜禽养殖业对水资源、土壤和大气环境造成的污染已相当严重。 2．1畜禽排泄物的污染 畜禽排泄污染物包括从畜禽体内排出的有害气体、粪便及其分解产生的臭气以及体表掉落的毛屑、绒毛(羽毛)等。1999年我国畜禽粪便产生量约为l9亿，是我国固体废弃物产生量的2．4倍，河南、湖南和江西等地甚至超过4倍。 3．2通过营养调控降低禽畜排泄物的污染 为获得高生产性能而给畜禽提供过量营养是造成环境污染的主要原因之一，通过营养调控来最大限度地提高动物对营养物质地利用率是解决问题的重要手段。饲用酶制剂是一类高效、无毒副作用和环保型的饲料添加剂。在畜禽养殖中应用饲用酶制剂既能提高饲料的消化率和利用率，又能减少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量，保护水体和土壤免受污染。 3．3改善畜禽养殖业的饮水方式和粪便收集方式 采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖，可减少地下水的开采，改善畜禽养殖场的生产环境，减少畜禽的死淘率。同时可以减少对地表和地下水的污染，提高水资源的重复利用率。养殖场还应给畜禽定下用水额度，如每头猪每天5kg水，尽量节省资源。建立粪便收集池，定点收集垃圾；设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。采用雨污分流、固液分离等污染防治措施，达到减量化的要求，做到达标排放或零排放。 3．4研制畜禽养殖业废弃物资源化技术 畜禽养殖业污染严重，治理工程利润低，风险大，因此不能像 工业 污水、生活污水防治那样，走单纯治理的路子。粪便绝对是放错了地方的宝贵资源，畜禽粪尿含有丰富的n、p、k成分，经合理处理后，可制成优质、高效的有机肥料，而且还可经厌氧发酵成沼气作为能量来加以利用，因此，资源化利用是治理畜禽污染的首要原则。畜禽养殖场应采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料和制造再生饲料等方法进行综合利用。 应用生物技术与生物工程，综合利用畜禽排泄物，通过厌氧发酵，走沼液、沼渣及沼气利用之路。在畜牧业高度 发展 的英国，畜禽粪便经过处理后，全部作为肥料，既避免了环境污染，又提高了土壤肥力。对于牲畜养殖场，实现废弃物的资源化处理有两种基本工艺方案：一是高温堆肥；二是沼气发酵。 3．4．1高温堆肥。 粪尿厌氧发酵处理后，气体部分可提供能量，固体部分进行高温堆肥。许多有先见之明的养殖场已经走在前面，把畜禽粪便经过处理后卖给农户当肥料，取得了可观的 经济 效益。当前国内的堆肥发酵技术、粪肥还田实用技术等已经成熟，有的还超过国外。把污染物通过无害化处理，加工生产有机肥，这正是目前我国农业发展的大方向。通过对粪便高温烘干灭菌及高压膨化除臭，添加n、p、k及多种元素，制成适合小麦、玉米、蔬菜、瓜果和花卉等高效有机肥。 3．4．2沼气发酵 防治畜禽养殖废弃物污染的重要手段之一就是沼气综合利用。推广沼气处理技术，利用沼气对畜禽粪便进行厌氧发酵，发酵产生的沼气成为廉价的燃料，用于燃料、仔猪舍保温等；沼渣、沼液则成了优质肥料，不但保护了环境，而且提高了经济效益。进行广泛的国际、国内沼气生产的技术、 企业 管理、项目开发、工程安装、系统设计及运行维护方面的经验等技术经济信息交流。许多实践与研究证明，猪、鸡粪厌氧发酵能使寄生虫卵灭活，减轻土壤污染与水污染，将沼渣与无机肥制成复合肥，能增加土壤有机质、tn及碱解氮、速效磷及土壤酶活性，使作物病害较少，降低农药使用量77．5％，提高农作物产量和品质。沼液含有17种氨基酸、多种活性酶及微量元素，可作为畜禽饲料添加剂。此外，沼液养鱼，能提高鱼的成活率。 3．5畜禽废水的终端人工处理 当代生物技术完全可以将畜禽养殖废水处理到排放标准，但是，采用生物技术清除相当于数千万人口当量的废水中的有机物及n、p，其所需费用之巨可想而知。但是因地制宜地采用一些净化系统，如稳定塘、养鱼塘、水生生物塘及土地处理系统等进行处理，是非常经济可行的。 4结语 低投入、高产出是养殖业竞争的关键，然而，以牺牲环境为代价来换取一点经济效益，无异于杀鸡取卵。因此，必须高度重视畜禽养殖造成的环境污染，遵循减量化、资源化和无害化原则，将社会、环境、经济效益三者有机地结合起来，千方百计化害为利、变废为宝，使畜禽养殖业所产生的污染减轻到最低限度，创造出高经济效益和最低限度环境污染的养殖业系统。

园林工程施工管理的问题及对策:园林工程施工管理中存在的问题及对策 摘 要：随着现代城市化的快速发展，人们的物质生活水准已经得到极大改善，与此同时人们对于城市环境与建设的要求也越来越高。城市园林工程作为城市建设中非常重要的内容，已经成为一个城市建设水准高低的重要依据。因此，对园林工程施工的管理就显得尤为重要。本文旨在从园林工程的施工组织、现场管理和成本控制等方面进行研究分析，梳理各种存在的问题并提出解决建议和措施。 关键词：园林工程；施工管理；目标成本管理 新世纪以来，环保概念深入人心，生态、环保成为衡量企业生产和社会发展的重要指标。园林工程作为城市基础建设中非常重要的工程之一，与城市人们的人居环境改善提升有着非常密切的关系。好的园林工程能够改善人类栖息环境、保护生态和谐，促进人与社会、环境的和谐发展。纵观我国的园林工程发展，尽管已经取得了非常瞩目的成绩，但在很多城市中，园林工程在具体的建筑实施中依然存在较多问题。园林工程从广义上讲，应该是一个综合性很强的系统工程，应包含城市建设中多个基础性、装饰性以及各类实用性的组成部分。本文主要就目前我国园林工程管理中存在的各种问题进行分析，并结合理论与自身工作实践，尝试提出一些改进措施和建议，从而促进园林工程对城市环境的改善提升。 1园林工程施工管理中存在的问题 1.1园林工程质量问题 有些施工企业为了追求经济效益，在施工中偷工减料，不按图施工，如土方质量、苗木质量规格等不符合要求等，导致工程质量不符合工程质量的标准和要求。还有些施工企业没有摆正质量与进度的关系，往往出现重进度、轻质量、盲目赶工的现象，导致质量不合格而返工，不仅造成信誉和经济的损失，又因返工而延误了工期，其教训是极为深刻的。 例如：石材问题，园林石材铺装是园林土建的主体项目，贯穿于园林施工的全过程。目前，大多翟傲止司采取把园林土建分包给小的施工单位或个人，这些小单位为了节约开支，石材采购不同石材厂家的产品，有的不按图纸规格要求下订单，而是每个规格总是少0.5～1cm，出现同一个颜色同一个规格的石材不是在一个厂家加工。由于石材厂家不同，石材颜色、厚度、大小均有细微差别，铺好的石材出现缝隙大小不一，高低不平，达不到设计效果。 例如：钢筋焊接接头的搭接长度、锚固长度、焊接的方式和绑扎等工序是否规范操作，都会直接影响工程质量。对于钢筋焊接接头的搭接，太长浪费材料，太短会造成钢筋受力时在焊缝处拉断。在钢筋焊接之前，应先除去钢筋焊接部位的锈斑、油污等，焊接骨架的长度、高度、宽度及骨架箍筋间距，焊缝的厚度、长度等都要按照规范要求进行操作。但是，大多数园林工程施工现场的电工很少持上岗证，他们几乎不懂得单面焊、双面焊等规范要求，只知道能把两根钢筋焊接在一起就行导致在别墅围墙施工时出现柱和梁钢筋根本没有搭接和锚固就浇筑混凝土的情况。 1.2园林工程施工图纸设计问题 在园林工程施工管理中缺乏详细全面的施工图纸，现行施工图纸过于简单或者表达不清。近几年来，园林工程有很多小项目的建设与施工，但是小项目往往由于其不受重视的地位导致施工图纸不健全甚至是被忽略。施工图纸的缺乏使得施工项目没有明确的图示来示意并阐述明白工程的整体意图，这样就很容易造成此类项目通常只有相对简单的设计图纸和施工方案，且施工过程相对随意。再加上施工人员与设计人员交流不畅，施工人员在不明确设计意图的前提之下进行施工，最终造成施工效果与设计要求不一致。园林工程施工过程要有强有力的理论作支持，根据相关说明做出更有利的完善，但是由于工程图纸的缺乏，导致园林工程的设计施工很不完善，施工时没有健全的指导性的文件，只能凭借相关经验或者是随意编造，甚至在园林绿化规划的植物上也随意安置，造成园林工程的效果不理想。 1.3园林绿化苗木问题 园林微地形处理的目的是通过改变地形，使苗木呈现自然生长状态。特别是在别墅及风景区的园林绿化种植，都是通过人工堆土造坡呈现起伏地形，体现自然山水效果。但是，施工现场在堆土造坡r经常出现各种型号的挖掘机、推土机等来回碾压，破坏土壤的物理和化学性质，造成土壤板结，透水透气性差；造成各种苗木种植后积水淹死或者旱死，特别是一些不耐水湿的白兰、小叶榄仁等树种，其成活率更低。乡土树种太少，这个问题在园林行业多年来一直都在倡议，至今没有任何效果。原因很简单，各地在规划风景区、景观大道和楼盘时，各级领导和房地产开发商为了提高景区、道路和楼盘的知名度及价格，要求设计者设计大的、稀有的、珍贵的树种，如：罗汉松、小叶榄仁、加纳利海枣等，根本不考虑乡土树种，造成至今为止各地的乡土树种在园林绿化中的应用几乎仍处于原始状态。 2.园林工程施工管理对策 （1）工程质量是任何工程的生命线，园林工程也是如此。 由于我国目前关于园林法规较少，国家立法跟不上，造成一些一级资质园林公司通过关系接到工程后，收取管理费后转包给二、三级资质园林公司，二、三级资质园林公司再收取管理费后又分包给小的包工头，这样层层剥取利润，小包工头拿到工程后不偷工减料才怪。一些施工单位投标书上的项目经理有资质，而施工现场的项目经理根本就没有资质，甚者文化水平较低，最基本的园林规范不懂，怎么能管理好工程？ 施工现场甲方和监理应充分发挥作用，严查施工单位上报的施工组织设计中的项目经理、技术负责人、园林工程师、水电工程师、电工等的资质和上岗证。在施工前，严格按照投标书和合同要求，从源头抓起，杜绝一切劣质材料进场；在施工过程中，严格按照园林规范要求控制每一道工序的施工和验收，只有这样才能逐步提高我国园林工程施工管理质量。 （2）增强对工程图纸的资料审查和园林绿化的设计审查。 园林工程的顺利完成不仅依靠精心的设计还要有完整的设计图纸，否则园林工程就无法完美实现。因此，在园林绿化中，设计资料和设计图纸的审查是关键环节，对园林绿化工程的高质量有着重要的促进作用和基础性的前提参考作用。设计时要做到设计理念科学合理，并且全面考虑园林的艺术和工程特征，并且要考虑植被的生长规律和特点，构思一套完整的设计方案和资料。设计图纸要完整准确，确保园林绿化的有效开展. （3）增强资源保护意识，促进热带景观资源的可持续利用 搞好区划工作，前提是规划，核心是保护，关键在管理。安排专项资金，高起点、高标准、高质量地编制好总体规划。各景观区规划必须在总体规划审批的基础上开展编制，确保详规编制的科学性，从而保证热带景观资源的永续利用，使热带景观资源的保护、开发、建设、管理走上法制轨道。 在对景观资源的开发利用中，既不能为保护而把资源封闭起来，使其与世隔绝，也不能只利用而不保护。要正确处理好局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，加大资源保护力度，防止和杜绝种种急功近利的破坏性开发事情的发生。 结束语 园林工程的施工管理是一门实践性很强的学科，在实际工作中既要掌握工程原理，又要具备指导现场施工等方面的技能，只有这样才能在保证工程质量的前提下，较好地把园林工程的科学性、技术性、艺术性等有机地结合起来，建造出既经济、又实用、且美观的园林作品。 园林工程施工管理的问题及对策:风景园林工程施工管理及成本控制分析 摘要：我国园林景观的建设一直建立在保护自然环境的基础上，并且更加注重人与自然的协调发展。这给园林工程的施工者提出新要求，不仅要对园林的造价、施工、设计进行规划，而且还要提高自身的美学修养，这样才能建造出得到人们认可园林景观。本文根据笔者工作实践，对风景园林工程施工管理及成本控制进行分析和探讨。 关键词：风景 园林 工程 施工 管理 成本控制 1 引言 人们生活水平的提高使得人们对于城市建设发展有了更高要求。然而，城市的建设发展就离不开具有艺术气息，能够陶冶人们情操的风景园林工程。风景园林工程不仅是作为城市中的一种观赏性工程，同时它的建设也很好的满足了人们对绿色、生态方面追求。风景园林的建设在不破坏自然、模拟自然基础上，对环境进行在创造。风景园林工程的建设不仅能够为城市中人们提供一片绿色的、自然的放松空间，同时也是旅游业发展重要条件。因此，风景园林工程建设一方面能够产生良好社会效益。园林景观建设能够改善城市生态环境，提高城市空气质量。为了保证我国经济发展、城市化水平提高同时，人们也能有良好生活与休息环境，园林景观工程建设一直是政府绿化工作重要任务。 2 风景园林景观工程施工 2. 1 风景园林景观施工的准备阶段主要包括施工的人员组织、施工图纸的设计、资料的搜索、各种原料的配备、风景园林工程资金的预算等等。 2.2 风景园林景观施工设计方案的选择 （1）设计图纸是风景园林施工的依据，风景园林施工的设计招标要符合城市绿化的要求。对于不同的城市要根据其文化底蕴、经济水平进行适当调整。施工方要根据其经济水平进行资金限额，不能不顾成本进行风景园林建设，这样只会造成资源浪费。 （2）风景园林工程设计要美化自然。自然环境千变万化，风景园林景观设计要依托原有的自然环境，适当美化。其中，风景园林工程设计一个重要方面是对植物选择，在构建绿化带、隔音带、吸尘带时，要根据花的品种、地表植被不同，选择不同植物。 （3）根据城市文化底蕴来选择不同风景园林设计方案。风景园林主要功能是美化环境与供人欣赏。中国古代讲究对称美，这就需要设计人员在设计中体现以文化韵味。这样不仅能够美化环境，更能被人们所接受认可。 2. 3 风景园林施工正式施工阶段 （1）是对整个施工进度的控制，根据施工人员速度制定合适的工期，并争取在计划工期内完成工作。在施工过程中根据施工建设要求适当调整，把工期分为几个阶段，分阶段完成一定任务量，从而保障整施工进度 （2）注重施工质量，对施工人员定期进行考核，确保其符合施工技术要求。同时要提高施工者自身素质，以保障施工质量。风景园林建设是一个有机整体，只有各个部分协调有序，才能保障风景园林施工有序进行。最后，风景园林施工最重要是要保护环境。在前期规划中，必须要考虑保护自然环境，不破坏环境基础上人工美化。 2.4 风景园林景观工程施工中应注意的问题 （1）表土回填施工土壤是植物生长的基础。在表土回填过程中，应注意以下问题：施工过程应保持土壤干燥，避免在雨后施工；对复原地表土连同地基一同耕耘，避免在复原的地面形成滞水层；清除土壤中的垃圾、石块。 （2）定点放线严格按照图纸或者方格网法进行定点，验收合格后才能施工；自然式种植中，定点放线应确保曲线光滑圆润、弯曲自然，用白灰线标明范围，避免出现"正方形""正三角形"等规则形状；若图纸出现问题，需请专业人员重新设计，才能继续施工。 （3）植物栽植种植穴的大小应根据苗木的形状确定，通常情况下需略大于苗木所带土球；为了确保苗木能够成活，在栽植之前，需根据苗木的品种进行修剪，避免苗木水分的过度蒸发；苗木栽植应根据种植平面图进行，种植顺序一般按先乔木、灌木后地被、草坪，先里面后外面的方式进行。做好后期养护工作，包括及时对苗木设立支撑、中耕除杂草、浇水施肥、防治病虫害等。 3 风景园林景观的成本管理 3.1 风景园林景观工程成本管理的重要性 风景园林景观工程是一个复杂而又有深度的工程，不仅要体现人文情怀，美化自然，还要求施工人员有一定审美观念。因此，风景园林景观从前期设计与施工，以及后期维护都需要投入资金。风景园林的效果维持难进行，最终会造成城市资源浪费。 3.2 风景园林景观工程造价管理中遇到的问题 （1）景观风景园林工程是一个复杂的系统，在施工过程中会遇到不同的问题。设计人员在风景园林景观设计过程中要考虑各方的因素，对于工程的原料价格、定额等各方面都要熟练掌握。如果设计人员只注重美观，而不考虑造价及成本，最终只会导致造价失控与资源的浪费。 （2）施工单位与设计人员及各行各业在做好自己的本职工作的同时，也要配合其他部门做好沟通交流。风景园林景观的设计是一个整体，各个部分相互联系 制约。因此，在工程施工过程中要配合好其它人员的工作，不能盲目的单干。 （3）风景园林景观工程施工单位改变施工方案。更换原有的材料品牌，加大施工中原材料的投入，这样虽然达到了更好地景观效果，但是却大大增加了风景园林的资金投入。不仅造成资源浪费，也扰乱了原有的施工投入管理制度 （4）风景园林景观项目的建筑没有良好的控制机制，由于景观是"活"的，不是一个标志性的建筑，有一定的造价标准。在施工过程中，为了达到更好地审美效果，过度的进行美化。虽然提高了审美效果，但却导致了投入成本增加。 3.3 风景园林景观工程造价管理控制措施 （1）设计是最关键的一步，只有在前期的设计中明确各方面职责，才能保证整个施工工程顺利进行。在风景园林的设计中要对工程造价进行严格预估，设计定位准确。对于一些容易出现问题部分，要注明其要求与最终所要达到效果。 （2）施工单位的施工人员要与各行业人员相互配合。对于一些标注不明方面，要及时向有关人员沟通。不能盲目进行施工，这样不仅会浪费资源，更会降低施工水平与质量。 （3）在风景园林景观施工过程中，要建立良好质量监督机制。对各个施工部门进行有效的监督控制，对于其偷换材料、改变施工方案等不良现象，要严厉进行惩罚，从而保障风景园林景观施工顺利进行。 （4）风景园林景观施工方案与各方面职责要透明化。明确各方面的职责，坚决杜绝推卸责任、尸位素餐的人员，这样才能使风景园林工程施工建设更加规范化、制度化。降低风景园林施工造价。 3.4 风景园林景观工程造价评估人员要有一定专业水平 风景园林景观工程评估人员，要有一定的专业知识以及职业素养。在造价人员要参与风景园林景观工程的设计，明确提出其工程造价的限度，根据资金的限度设计出合理风景园林工程方案。最终使用最少资金投入，达到预期效果。 4.结束语 风景园林景观工程是城市一面绿化镜子，是城市一道风景，不仅为人们带来美的享受，更能净化空气质量，提高环境质量。随着城市化的加快，城市人口增加，必须要加快风景园林景观的建设，这样才能保证城市空气的质量水平。针对风景园林景观建设中遇到的问题，相关部门要引起足够的重视，并加以解决。这样才能促进风景园林景观工程施工和造价管理向着的制度化、规范化方向发展。 园林工程施工管理的问题及对策:园林工程施工管理中存在的问题及探讨 摘 要：园林工程的数量和规模伴随着城市化进程的加快在不断扩大，它是城市发展的重要建设工程之一。园林工程是一项复杂性较高的工程，它是根据施工目标对园林进行综合建设施工的过程，园林工程的施工并不是简单的花花草草的种植，它是需要进行科学施工设计之后的注重美观性和艺术性的项目工程。目前人们对于生活设施的需求呈多样化趋势发展，在人们物质生活提升的过程中，还应该努力为城市居民创造一个良好的居住生活环境，通过加强园林工程的施工管理，为创造美好城市环境，促进城市环境的优化提供良好的条件。文章也将从园林工程施工管理的问题，提出了几条合理化的建议。 关键词：园林工程；施工管理；问题 引言 城市化建设的脚步不断的加快，人们的生活质量也不断提高，园林工程成为了城市设施的建设基础。我国经济社会的飞速发展提升了园林事业工程化的进度。园林工程的质量保证基础离不开园林工程施工的正确管理，用科学合理规范的正确管理方式，是保障园林工程施工质量的重要手段，进而有效提升园林工程施工质量。 1 园林工程施工管理中存在的问题 1.1 园林工程设计不完善且缺乏重视 园林工程目前在较为发达城市已经较为普遍了，并作为一项基础性城市攻城得到了快速发展。施工组织设计是工程施工得纲领性文件，所有的施工工艺开展和施工工序的落实都是按照施工设计图进行的，所以很多的园林建设单位不重视施工设计的作用是错误的，这将影响施工设计水平，使得工程施工变更随意性大。另外在施工设计过程中，还存在施工现场勘查不全面，对生态系统研究不仔细等问题，将会导致工程施工造成周围生态环境的破坏，很多的项目工程在施工过程中由于勘查不到位，使得园林工程的很多植被种植等与生态不协调，造成植被的成活率低且增加施工成本。 1.2 园林的养护和后期修剪工作不到位 @林工程是包含施工设计，施工过程以及工程养护等多方面内容的，园林养护管理是对施工过程质量的检验，也是保障园林工程延续性的重要举措。由于园林工程养护不仅需要耗费大量的时间和人力，同时修剪工作开展也比较麻烦，所以很多的工程建设单位并没有严格按照养护规范开展养护管理工作或者只是应付了事，这样虽然节省了很多养护和修剪方面的成本，但是这对于园林工程质量是不利的。 1.3 施工队伍和人员的素质良莠不齐 园林工程的施工人员是项目的一线人员，是施工方案的执行者和落实者，施工人员的综合素质队伍园林施工管理影响是直接的。目前工程人员的流动性较大，虽然劳动力较多，但是对于园林工程施工来说更重要的是施工人员的专业性，很多的项目工程都需要较为专业性的人员进行施工保证，否则由于施工过程本身就较为复杂，如果管理不到位，也导致施工人员施工存在着很多问题。 1.4 反季施工且施工过程过短 城市管理规划是按照城市发展要求制定的，而城市园林工程为了适应这种城市发展要求，反季节施工现象经常存在，且为了一味追求施工快忽视了整个过程的质量监管。反季节施工不仅使得植被生长环境发生反常，同时也会由于控制不到位影响到生态和谐，最终将大大降低植被存活率，增加了施工成本，而且施工效果也不佳，不利于园林工程的长期性存在和发展。 2 提高园林工程施工管理水平的探讨 2.1 完善对园林景观外形及施工的设计 完善对园林工程的外形建设，是提高城市形象的根本。要做到这一点，设计师首先要对城市的布局和文化有所了解，设计景观的外形时不仅要满足美的要求，还要在其中融入城市的文化要素，这样的景观外形才能更加具有代表城市形象和文化的资格。 2.2 制定全面的园林养护和修剪方案 在园林工程施工完毕之后，必须对其进行定期的养护和修剪工作，这是保证工程质量的重要手段，也是促进绿色植被生长的重要方法。针对城市园林工程中所用的不同植物种类的生长习性和特点，需要制定不同的养护和修剪方案，如种在道路两边的法桐、白蜡等树木，在生长初期需要定时浇水以增长成活率，在后期需要根据安全、道路行车等问题对树木进行修剪，以保障城市居民的正常生活状态。 2.3 建设高素质、高技术的施工人才队伍 为了做好的对施工进行全面的管理，除了要加强管理人员的素质教育以外，还应该加强施工队伍建设力度，努力培养更多的专业性的园林施工人员，让每一位施工人员在施工实践中不断学习和进步，都能对相应的施工工艺进行独立熟练的掌控。同时要定期对施工人员进行植物生长规律、修剪技术、植物造型、施工质量和安全问题等方面的培训，提高施工人员的工技术水平和能力。 2.4 控制施工成本并充分考虑植物生长特性 绿色植被的栽种是园林工程的重要内容，因此植被种植要充分考虑季节、温度、气候等因素对于植被的影响，尊重绿色植物的自然成长规律，因此有时候可以不必严格按照施工安排进行，可以适当延长工程工期，这样可以大大提高植被移植存活率，降低移植成本，当然也要将移植时间控制好，避免因延长或长时间导致成本过高问题。同时在选取植被种类时候，要综合考虑植被和施工环境等因素，尊重植被的生长特性。 3 结束语 当前我国园林工程虽然在实践中在不断完善和发展，但是仍和国外先进的施工工艺存在一定的差距，目前我国的园林工程施工还存在着很多的共性问题，比如管理意识不到位，施工组织设计不科学等等，这些问题应该引起园林工程建设单位的关注，积极看待这些存在的问题，并根据自身的情况提出相应的解决对策，不断的加强工程施工组织设计，不断的提高施工技术水平和施工人员的素质水平，努力做好各项工程质量保证工作。 园林工程施工管理的问题及对策:园林工程施工管理的核心要素分析研究 摘 要：工程项目管理包含的内容有很多，园林工程的施工管理受到多方面的影响因素的影响，再加上园林工程本身就具有一定的高要求和复杂性，因此要想保证园林工程的质量水平，就必须加强施工管理。园林工程的发展和城市化进程的加快有着直接的联系，园林工程在发展过程中已经成为了城市建设的重点项目工程之一。园林工程的高效益使得园林工程的施工企业竞争变得更加激烈，为了更好地获得园林工程的承包权，施工企业也要努力树立正确的形象，通过加强施工管理和技术创新提高自身的竞争实力，并为企业创造更大的经济效益。 关键词：园林工程；施工管理；分析 引言 随着我国城市化绿色管理水平的不断提高，城市化建设对园林工程的要求日益增长，如何更好的建设园林？园林工程施工管理核心要素十分重要，它主宰着园林施工管理的成与败。本文将从园林工程施工管理的特点出发，从三个方面对于施工管理进行了论述和分析。 1 园林工程施工管理的特点分析 对于园林工程最终呈现出来的艺术效果和工程质量水平将会是对整个施工管理过程的一个检验，相反只有加强对工程的施工管理控制，才可以更好的达到工程施工目标。在园林工程的实践总结中，我们发现园林施工管理或者说园林施工项目具有以下几个方面的特点：（1）建设性。无论哪一个工程都是建设工程的一部分，@林工程也不例外，对于社会还是对于施工企业来说，园林工程都具有一定的建设性。（2）施工管理的独立性。每一个园林工程由政府或者个体业主承包给施工单位之后，由施工单位全权负责施工整个过程的管理，施工管理的好坏直接和施工单位利益挂钩，最终只有高水平的施工工程才可以通过验收和认可。（3）施工受施工设计和施工范围的限制。园林工程的施工内容以及设计要求都是在承包合同和施工设计方案进行明确规定和列出的，同时施工范围也是明确规定的，因此整个施工过程是受到监管和限制的，所有的工程施工内容都要严格按照施工组织要求进行。（4）园林工程施工管理特有的周期长和生命周期性特点。园林工程项目包含很多的内容，特别是其中的植被移植项目，有时候可能会拖很长施工工期，而且对于绿色植被的养护管理工程也是具有长久性的。 2 园林工程施工管理核心要素分析 2.1 园林工程施工前期组织管理 2.1.1 技术准备工作 在签订承包合同之后，施工单位最需要做的就是完善施工组织设计，按照施工要求和施工现场的实际情况，做好各方面的技术准备工作。在对施工现场进行详细勘察和测量之后绘制基本的施工草图，并根据施工设计做好施工材料的预算，对所需的施工材料数量、规格等都要进行预算控制，同时还要将每一项施工工程所需要的施工技术和施工工程进行编制规划，做好施工技术筹划和准备工作，这对工程的施工管理具有指导性作用。 2.1.2 施工物料的准备工作 施工物料的准备和管理工作对于整个工程的施工具有基础性作用。园林工程中涉及多方面的施工内容，因此需要准备的施工物料除了基本的施工工具和施工设备以外，还要根据施工设计合理采购土建施工材料、绿色植被以及其他工程配件等等，对于一些常规性的土建材料准备的难度较低，而且市场波动性也较小，但对于一些园林工程的特有施工材料，比如绿化植被、塑山工程材料、假山石材等材料，这些都需要对市场及时了解，很多材料采购也具有区域性和局限性，要求更高。 2.1.3 施工人力准备工作 以上也提到了园林工程施工内容的广泛性，因此需要的施工工种也非常多，除了最基本的管理人员和土建施工人员以外，还需要与每个施工项目对应的技术工，比如塑山项目施工需要专门的施工人员，绿化植被的移植更需要专门人员进行控制和监测。 2.2 园林工程施工现场管理 园林工程的施工现场管理是施工企业管理工作的重要组成部分，也是整个企业管理工作的基础和落脚点。长期以来，园林施工企业一直被大家戏谑，大家把园林施工企业称为城市中的农民，这个比喻意味着经营管理一直被园林施工企业所忽视，对施工现场的管理工作就显得尤为不重视。正因为存在这些因素，园林施工企业管理一直都比较落后。如今，园林工程的竞争日趋激烈，而生产一个好的易于使用的产品，设计和材料供应是基础，此外还得依靠合理的施工工艺和有效的施工现场管理。总之，施工现场管理水平的高低在一定程度上决定了企业对市场的应变能力和竞争能力。 2.3 施工的成本管理 材料价格的变动、工程设计方案的修改、工期延误等，这些因素都可能影响工程项目的预算。为了更好地控制施工成本，首先要降低原材料的成本，选择质优价廉的产品；提高劳动力的效率；合理减少财务支出。其次，提高机械的使用效率也非常重要，这样可以降低园林工程的施工项目成本，做到开源节流。 3 结束语 建设好园林工程，不仅要加强施工管理，同时还要注重艺术性和生态化的设计，更需要创新的施工技术作为保障。本文主要从施工组织工作管理、施工现场管理和施工成本管理对于当前园林工程的施工管理要点进行了分析，对于指导施工管理具有重要的现实意义。在施工组织管理方面，提到了要做好施工技术、材料、设备、人力等各方面的准备工作，这是施工顺利进行的基础。在施工现场管理方面，提到了要注重全过程的质量安全控制，努力克服目前园林工程施工现场的问题和风险，加强施工工艺和工序的管理。作为企业更应该加强施工成本管理，努力将施工成本控制在预算范围之内，努力为园林施工企业创造更多的经济效益。

我国已经逐步进入到信息化时代，信息技术在社会各行各业都发挥着重要的作用，教育领域自然也不例外，目前中小学教育信息化的趋势正由简单的电脑和多媒体辅助发展到以智慧校园、网络教研、教育云、大数据及移动学习等多样化教学方式为代表的新阶段。但同时广大中小学校在教育信息化建设的过程中也遇到诸多问题，如何解决这些问题并采取相应的对策以保证中小学教育与信息技术的紧密结合就成为义务教育阶段教学改革的重中之重。 一、中小学教育信息化建设中存在的问题 第一，信息基础设施建设不够完善。信息基础设施是中小学教育信息化发展的必要条件和重要保障，缺乏基本的教育设施就会使信息化沦为无源之水，无本之木。然而在当前的中小学教育信息化建设中，由于各地区社会经济发展水平不均衡，许多相对偏远的中小学校至今信息化设备的数量不能满足现有的学生数量，同时在这些设备的后续维护和运营上也缺乏完善的计划，这就使得信息化教学无法与学生的实际情况完美契合，教师也很容易在课堂中遇到设备老化、软件不配套等问题，大大降低了课堂的教学效率。第二，教师的信息化教学意识较为薄弱。教师是学生学习过程中的引导者，也是各项教育改革的具体实施者，其教学观念将直接影响到课堂教学效果。在当前中小学教育信息化建设的实际情况中，大部分教师的教学任务比较繁重，较少研究信息化教学方式，在课堂中依旧沿用传统的填鸭式教学法，这就导致教师无法准确掌握教育信息化的时代趋势，信息化教学往往只能停留在表面而无法深入到学生的学习细节中，从而限制信息化教学的整体效果发挥。 二、中小学教育信息化建设对策 （一）加强信息基础设施建设和管理 教育的进步离不开政府的扶持和推动，尤其对于中小学教育信息化这一长期且艰巨的发展任务来说政府更是发挥着关键性的作用。因此在中小学教育的信息化发展浪潮中，政府应该充分调动社会资源，加强信息基础设施的建设与管理。比如，教育主管部门对各学校所需的教学设备进行系统规划，整体购置和统一运维，从而降低课堂信息化购置及改造的实际成本。同时在教育资金的投入方面政府也应当遵循“公平公正而有所侧重”的原则，更加重视发展落后的学校，使中小学教育信息化建设更加健全、信息化发展更加平衡。 （二）开展针对性的教师素质培训 中小学教育信息化建设不应成为空洞的口号，而应切实渗透到每一位教师的课堂教学活动中，如此才能使学生享受到信息化普及所带来的益处。因此在中小学教育信息化建设的初级阶段就要积极开展有针对性的教师素质培训，改变教师的传统教学观念，指导教师熟悉并掌握各类信息设备的使用方式，使其能够成为教育信息化的实施终端。比如，笔者所在省市目前开展的“一师一优课、一课一名师”活动就取得了显著的效果，而在此基础上教育部门也可以将教师培训逐步常态化，利用每年的寒暑假时间组织优秀教师进行集中且系统的学习，使其能够在教育工作中更好地发挥榜样带头作用，进而打造更强的教师队伍。 （三）建立中小学教育信息化长期发展机制 中小学教育信息化建设不是一朝一夕就可以完成的，在这个过程中肯定会遇到各种各样的困难，而制度则是确保其能够始终保持在正确发展方向的重要手段。因此政府要注重建立与之相对应的长期发展机制，依靠制度来明确教育信息化的责任划分和整体规划流程，可以尝试将教育信息化工作纳入年度重点工作安排中，指示专门的责任人负责推进各项事务并建立市、县、区的三层传导路径，确保各方积极性得到充分调动。同时政府也可以在各中小学之间建立有效的“传帮带”沟通渠道，尤其重视具有明显教学优势学校的引领作用，以点带面，打破学校之间的客观限制，促进教学资源和教学经验的互动分享。 三、结语 中小学教育信息化建设是一个综合性、系统性的复杂工程，面对当前初级阶段中存在的各种问题，可以从信息基础、教师素质及长期机制等方面入手，不断探索更加积极有效的对策以使中小学教育信息化建设能够真正跟上时展的步伐。

房屋建筑工程论文:房屋建筑工程质量管理简析 摘要：随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对房屋建筑工程的质量要求也越来越高，所以要重视和关注房屋建筑工程质量的管理工作，提高房屋建筑工程的质量，以此满足人们对房屋建筑的质量要求，为人们的日常生活提供一个舒适的居住环境，同时促进房屋建筑工程的长远发展。本文主要分析了房屋建筑工程中房屋质量存在的问题，进而探讨了房屋建筑工程质量管理的措施，以期和同行进行交流和探讨，为房屋建筑工程的发展做出贡献。 关键词：房屋建筑工程；质量；管理 1引言 现阶段，我国国民经济处于快速发展的阶段，经济的发展带动了房屋建筑工程的发展，同时人们对房屋建筑工程的质量要求越来越高，但是在实际的情况中，房屋建筑工程经常会出现质量的问题，例如：房屋漏水、管道堵塞等等，这些存在的质量问题，不但会影响到房屋建筑工程功能的发挥，同时还会给人们的日常生活带来不便，这在一定程度上阻碍了房屋建筑工程的发展。要加强房屋建筑工程质量管理工作，以提高房屋建筑工程的质量，为人们提供一个舒适的居住环境，同时为人们的生命安全和财产安全提供保障。 2房屋建筑工程中房屋质量存在的问题 2.1缺少强烈的质量意识 房屋建筑工程的施工人员缺少质量意识，是引发房屋建筑工程出现质量问题的重要原因。房屋建筑工程的管理者没有重视建筑工程有关的法律、法规等等相关文件的宣传工作，施工人员没有认识到施工质量的重要性，房屋建筑工程容易出现质量问题。房屋建筑工程施工人员的施工技术不专业，加上建筑工程的管理者又没有将施工人员的岗位培训和技能培训工作落实到位，施工人员在施工的过程中容易出现施工不规范的问题，房屋建筑工程的施工人员由于自身工作素质不高的原因，对于新技术和新产品的学习和吸收效果不理想，导致施工人员施工技术保守和落后，进而影响施工的质量，房屋建筑工程的质量在根本上得不到保证。此外，在房屋建筑工程的过程中，部分施工企业盲目的追求经济效益，在施工时使用质量不合格的施工材料，或者在施工过程中出现偷工减料的现象，房屋建筑工程在使用的工程中容易出现质量问题，例如：倒塌等等，严重的威胁人们的生民安全和财产安全。 2.2建筑质量出现问题 房屋建筑质量上出现问题，也会影响到房屋建筑工程使用的安全性和稳定性。部分刚结束施工的内墙，因为内部装饰涂料质量不合格，内墙会出现脱皮、变色等质量问题，降低了房屋建筑的使用价值。此外，在结构板块施工的过程中，由于板面浇筑施工不规范，导致提升架口板面结构容易出现裂痕的质量问题。在对屋面防水设计进行调查时，由于没有对局面泛水檐进行设计，局面泛水檐的高度不符合标准。在自由排水屋面施工的过程中，没有将铁皮泛水檐设置在檐部，同时多数卷材没有探出挑檐的边沿。另外，屋面防水材料和墙面的涂料以及防盗门的质量不合格，这些都会对房屋建筑工程的质量产生影响。 2.3工程监理力度不够 工程监理对房屋建筑工程的质量产生直接影响，所以要将工程监理落实到位，但是在实际的情况中，往往会出现工程监理力度不够的情况，建筑工程的施工质量得不到保证。工程监理主要是指，设计监理和施工监理。设计监理，是指在工程设计的过程中，监管部门监理每个设计项目，例如：工程施工的时间、施工质量等等；施工监理，是指监管部门对工程施工的过程进行监理。由于不规范的监理市场，在工程监理的过程中屋面，往往只重视施工阶段的监理，而忽视设计阶段的监理，影响房屋建筑工程的质量。此外，施工单位不客观的对工程造价进行压价，而工程监理为了承接项目，随意接受压价后的工程项目，工程的监理工作效果不理想，房屋建筑工程质量也会受到影响。 2.4合同没有得到很好的规范 我国建筑市场还处于发展的阶段，并没有实施相关的规章制度规范合同，在实际的情况中，往往会出现合同不能够落实到位的情况。此外，建筑企业会使用不正当的途径获取施工机会，建筑企业会接受合同中明显的霸王条款，以实现获取施工机会的目的，建筑企业从经济效益的角度出发，对于合同的内容会擅自进行更改，导致违约的情况经常发生，严重的影响到了房屋建筑工程施工质量。 3加强房屋建筑工程质量管理的措施 3.1加强设计阶段的质量管理 房屋建筑项目设计阶段的质量在房屋建筑施工的过程中发挥着重要的作用，所以要重视设计阶段阶段的质量管理工作，为房屋建筑的施工质量奠定基础。房屋建筑工程设计工作对工程施工的整个过程产生影响，同时也直接决定着房屋建筑工程质量。要将设计阶段的质量管理工作落实到位，首先要做好审核工作。工程项目的设计工作对设计人员的综合素质要求较高，设计人员需要具有扎实的专业知识，同时设计人员还需要具有丰富的工作经验，所以要审查设计人员和公司的资质，例如：审查设计人员和公司的资质是否满足拟建工程的规模、类型等国家规定的要求、审查公司的相关证件是否有效等等，进而保证设计阶段的质量，为房屋建筑工程质量提供保障。 3.2加强施工现场的质量检查 3.2.1开工前的检查 在房屋建筑施工之前，要对施工场地的环境和施工的条件进行检查，特别是要检查施工的材料和机械，保证施工材料和机械可以准时送达，同时要检查工程项目的投资资金，保证工程项目的投资资金准时到位，为房屋建筑工程施工的进度提供保障。 3.2.2工序交接检查 在房屋建筑工程施工过程中，要加强工序交接检查工作，尤其是检查关键部位的、对下一道工序具有较大影响的和对工程质量产生直接影响的工序交接。工序交接的检查工作，一般有操作人员自身、工作组内组员之间或者班长完成，对于关键部位的工序检查工作，要成立专门的检查小组，保证检查工作的效率和质量。上级部门要不定时抽查工序交接，进而为房屋建筑工程的质量奠定基础。 3.2.3隐蔽工程检查 在房屋建筑工程的施工现场，要加强隐蔽工程的检查工作。如果项目现场存在监理单位，要检查隐蔽工程的施工，保证隐蔽工程的施工质量满足施工的要求，然后掩盖隐蔽工程，提高房屋建筑工程的施工质量。 3.2.4停工后复工前的检查 如果房屋建筑工程在施工过程中出现停工情况，再次复工之前，要复查施工的条件和各项开工因素，检查合格之后，在重新进行施工，以避免施工过程中出现质量问题。 3.2.5分部、分项工程完工后检查 在房屋建筑工程施工过程中，检查人员要将分部、分项工程完工后的检查工作落实到位，在检查合格后，要将检查结果整理成书面材料，然后开展下一项工作。 3.2.6成品保护检查 要检查已经完工的成品，进而保证已经完工的成品具有相应的保护措施，避免出现已经完成的成品没有相应的保护措施的现象，同时要对保护措施进行检查，保证保护措施的安全可靠，为工程的质量提供保障。 4加强房屋建筑工程质量管理的意义 加强房屋建筑工程质量管理，可以提高房屋建筑工程的施工质量，延长房屋建筑工程的使用时间，提高房屋建筑工程的市场价值，有利于提高建筑企业的经济效益。加强房屋建筑工程质量管理，能够保证房屋建筑工程的功能充分的发挥出来，为人们提供一个舒适的居住环境，对人们的生命安全和财产安全进行保护，从而有利于提高建筑企业的社会效益，树立建筑企业良好的社会形象，促进建筑企业的长远发展。 5结语 总而言之，加强房屋建筑工程的管理工作，为房屋建筑工程的质量提供保障，进而为建筑企业的长远发展奠定基础。在实际的情况中，房屋建筑工程中房屋质量存在一系列的问题，例如：建筑质量出现问题等等。因此，要结合实际情况，采取合理的管理措施，为房屋建筑工程的质量奠定基础，促进房屋建筑工程的发展，同时为建筑企业的发展提供保障。 作者:黄奕宁 单位:惠州市惠城区城乡规划建设局 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程监理管理问题与创新 摘要：现如今，在我们国家经济飞速发展形势下，我们国家建筑行业也得到了很好的发展，加入到建筑行业之中的企业与与日俱增，那么建筑企业之间的竞争也愈发的激烈，为了促使可以在市场竞争激烈的环境之中站稳脚跟，就必须要在最大限度之上来充分的满足人们对于房屋建筑安全性能方面的实际需求，持续性的将房屋建筑监理的管理工作做好，最终促进我们国家房屋建筑工程走向可持续发展的道路。鉴于此，本文主要分析房屋建筑工程监理管理的问题及创新。 关键词：房屋建筑工程；工程监理；管理 正文： 1、监理管理工作发展现状 在部分发达国家，始终将房屋建筑工程监理工作看作是房屋建筑工程咨询工作，其定义为科学合理以及公平公正之上，其标准就是各项法律法规制度，利用专业化的技术水平监督并管理工程施工项目，监督管理的工作主要涵盖：工程项目的前期、中期以及后期三部分。表1 是我国与德国工程监理工作具体内容的比较分析。 2、房屋建筑工程监理管理的问题 位于某市一个民用建筑大厦位于市中心的部位，地下2层，地上14层，总建筑面积为48132m2，该民用建筑主要是由参观区域、休闲娱乐区域、贸易大厦以及商务中心构成，其主要休闲娱乐、餐饮以及商贸为一体发傻。在该民用建筑主门之外则就是广场，其总面积达3812m2，其可以很好的广大的人民群众提供一个休闲娱乐的场所。 2.1、监理管理工作中的漏洞 在工程概况之中主要提到工程是当地一个十分关键的民用建筑，在具体实施的过程之中，监理与管理的工作力度不够深入，导致在监理管理的工作之出现了一部分的问题，例如没有及时的将监理工作定位准确、权责的适应性也相对较差、整个监理团队的素质偏低以及监理工作的没有一一落实等等。就管理工作来进行分析，质量问题与安全问题方面目前是最为关键的两个问题，管理工作之中出现的问题会直接性的影响到建筑工程施工作业之中留下安全隐患。（1）作业组织设计、作业安全措施以及作业条件在实施具体审核的过程之中不够细致。（2）监理公司没有将建筑作业施工现场来实施严格的监理。（3）在监理工作具体实施的过程之中，基本上都会存在主次不清以及形势主义的问题，导致建筑工程的各项检查工作无法很好的予以落实。（4）没有针对进入到施工现场之中的设备与材料实施严格化的把控，进而影响到建筑工程的质量。 2.2、监理人员自身素质方面的问题 影响民用建筑工程监理工作的质量的另外一个关键因素就是监理工程的质量，在实际进行监理管理的过程之中，监理公司之中的部分监理工作人员没有充分意识到工作的重要性，职业道德素质不高，在实施监理管理工作的时候甚至是出现以权谋私的情况。 3、强化房屋建筑工程监理管理创新的措施 3.1、创新工程质量的管理方法 （1）加大各个施工环节的质控监督力度，尽量减少隐蔽工程中的质量问题。在工程启动前，进行现场勘查，提出整体的施工质控方案；在施工过程中以方案为基础，进行动态管理，各部门严格按照方案进行施工，如遇到特殊情况需要变更方案，需经过审批方可执行；工程竣工时建筑单位需自行进行质量检查确认，及时发现问题并采取措施，然后进行验收操作。（2）加大工程质量监理的力度，明确监理职责，比如在进行施工机械、资格以及材料的监理时，检查完成后需指定相应的评估报告。完善监理机制，监理人员制度的规定范围中进行管理。 3.2、创新工程成本管理方法 主要是动态管理房屋建筑工程的成本，具体措施有，创建和完善工程成本的组织管理机构，选拔专业的管理人员，实施管理责任制，实现成本核算、预算、结算的动态控制。其次是提高管理的相关配套措施，包括材料、设备、劳务以及资金等资源配置，而且让工程成本的管理更加科学化和合理化。责任成本作为财务成本的组成部分，是工程成本的基础，合理界定责任成本，实现工程成本质控的有效性。 3.3、提高监理管理人员的专业技术水平 监理管理人员的专业技术水平也能够在很大程度上影响到监理工作质量的高低，监理管理人员的专业技术水平不是相同的，这样由于监理人员的水平不同监理工作的完成程度就不同，专业技术水平高的监理人员能够发现房屋建筑中的很多问题，因此，为了提高监理人员的专业技术能力，就需要经常为监理人员开展一些专业技术水品上的培训，还可以增加一些奖惩措施，鼓励也激励相关监理人员认真对待自己的监理工作，端正工作的态度，最终提高监理人员的专业技术水平。 3.4、引进先进的监理管理技术 因为我们国建房屋建筑监理管理工作起步时间相对较晚，然而国外监理管理工作发展造，相应的技术水平较高，所以我们国家依据自身的实际情况来积极的引进国外先进化的监督管理工作模式，并逐步的将相应的法律法规制度建立并完善，充分的结合我们国家实际情况，将监理管理制度监理起来，全方位的实时掌握房屋建筑的具体情况，将房屋建筑施工的过程之中出现的所有问题，及时的予以解决。总之，房屋建筑是人们居住、办公的场所，房屋建筑的质量直接影响着人们的日常生活，是人们越来越重视的问题。虽然我国建筑行业日趋成熟，房屋建筑数量急剧增长，尤其是城市的建筑规模正在急速扩大。工程监理是控制房屋建筑质量的有效办法之一，政府也采取了强制监理的措施来保证房屋建筑的质量，以延长建筑的使用寿命。但是目前国内很多房屋建筑中的工程监理中存在问题，严重阻碍了房屋建筑行业的健康发展。 作者:许君臣 吴海兵 单位:江苏建科建设监理有限公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程监理现场质量管理 摘要：本文详细分析房屋建筑工程监理中现状，并提出几点其中存在的问题，同时根据现状与问题整理几点关于现场质量管理的途径，希望可以为今后相关工作者提供理论性指导。 关键词：房屋建筑工程；工程监理；现场质量管理 正文： 0.引言 随着房屋建筑工程数量的不断增多以及质量、安全事故频频发生，房屋建筑工程的安全性、施工管理显得越发重要，监理工作的开展显得越发必要。但是，我国关于房屋建筑工程的监理工作仍然存在着许多的问题，例如施工队伍、管理队伍水平无法保障。对此，本文以我公司所参与的房屋建筑工程在监理工作中的现状为例，探讨房屋建筑工程监理的现场质量管理途径。 1.房屋建筑工程监理现状 1.1施工队伍、管理队伍水平无法保障 在以前，房屋建筑工程建设普遍是由以往的工程施工企业来承担，在施工技术能力、人员素质、施工装备以及管理能力方面均有一定的保障，在专业设备与人员等方面也较为完善，每一个方面的工作都基本可以满足相关规定的要求与标准，参建企业相对而言会更加主动的沟通、协调，尤其是在施工质量方面相对较为容易控制。但是，近些年伴随着房屋建筑工程建设项目的不断增多，各种大型、中型、小型的房屋建筑工程建设数量不断增多，导致关于房屋建筑工程的施工企业数量也在不断提高，这一些施工队伍相对于以往的企业而言存在着明显的差异，尤其是是在施工技术、管理能力、协调主动性、质量管控等方面均有一定的制约性，导致在实际监理工作中很难保障监理效果。 1.2业主对于监理工作的认识不足 建设工程当中的建设监理属于一种强制性的管理主体介入，不仅属于国家对工程建设质量给予的一种宏观管理措施，同时也是保障业主经济效益的重要保障措施。但是，当前有许多的业主对于工程监理的重要性以及意义认识并不全面，许多认为是一种额外且不必要控制措施，同时还有人认为监理属于上级部门应付建设流程备案所事实上的一种管理措施，大多数都是将监理部门当做是质量检查部门对待，在实际的监理权限方面存在着一定的不合理性，无法发挥相应的监理作用，在实际的工作中业主普遍监理部门属于为自己工作的雇佣部门，需要考虑“我”的经济效益并进行服务，所以在面对实际问题时都是应用自己的主观意识解决问题，导致工程建设效益比较低，甚至会出现施工安全事故，但是出现事故之后又监理部门又负责承担责任，最终导致恶性发展循环。 2.房屋建筑工程监理的现场质量管理途径 2.1设计并实施完善的监理制度，实行责任管理制 管理制度是监理工作实施的规范和标准，是建筑工程项目管理的关键“工具”，相应的健全的制度能让管理有序进行，项目建筑工程也会有条不紊的进行。如果出现什么问题，或者难以判断的事情，就可以依据项目管理制度条例，具有一定的说服力。因此，可以说项目管理制度是建筑工程监理管理的重要基础和保障实不为过的。对此，企业应当在监理制度方面给予高度的重视，制定全面的管理制度和科学合理的体系，结合实际情况，做出相应的调整，促使管理行为能够逐渐趋向完善。在监理管理中还可以实施责任制度，出现问题就可以追本溯源，找到出问题的环节，这样做的还有一个重要的方面就是加强了人员的管理意识，对自己工作不懈怠，积极认真对待。 2.2加强培训监理人员的整体素质 建设建筑工程施工项目中，监理人员是最基本的参与因素，提高监理人员在施工过程的能力能够保证建筑工程项目的正常施工。所以监理企业要重视对人员的管理培训，提高人员的整体素质，需要对其进行定期的培训，无论是思想方便还是技术方面，都要进行到位，让监理人员能科学合理的施工，这样做在很大程度上降低了管理的难度，降低了管理成本，同时人员水平的提高无异于就是项目水平和施工质量的提高。当然，监理人员也需要不断学习，掌握施工技术以及相关要求。例如，在外墙施工时，如果降雨量在超过了10cm/h时，便会导致外墙面形成整批水幕，这个时候的外墙面净水压力会达到70kg/m2以上，此时便极有可能发生渗漏。对此，在实际施工中如果遇到这样的现象，监理人员需要及时进行管理和干预，从而保障现场施工质量。 2.3针对业主特点完善工程监理行为 伴随着施工技术的不断改进，许多业主对于施工技术也存在疑惑的情况，导致对于施工进展、施工效果等存在着错误的理解，无法准确判断施工状况。对此，根据社会对于监理部门的定义，监理部门需要为建设部门提供专业的安全、质量管理以及技术服务支撑，需要从多个角度、整个过程满足工程项目的建设需求。监理部门需要拥有一整套完善的管理规章制度，并且具备现代化的管理手段与能力，在技术与管理方面均有一定的保障。对此，监理部门需要从自身角度着手，在硬件方面具备和企业资质相关的监理能力，拥有一批经济丰富、专业技术能力强、职业道德优秀的监理队伍，同时在工程监理的同时，帮助建筑企业提供一定的决策性帮助。例如，在房屋建筑的施工阶段，监理人员的任务不仅仅是对现场进行安全监督与管理，同时还需要为业主提供一些专业性的建议，例如某一些施工方案不适用于本建筑时，需要及时提出存在的问题以及改进、整改或应对措施，从而确保现场质量管理更加有效。 3.结语 综上所述，上述所指出的关于房屋建筑工程监理工作问题相对较为片面，伴随着社会的不断发展以及房屋建筑工程建设方法、模式以及质量要求等方面的不断改变，监理工作必然会面临着新的要求和挑战。对此，在实际工作中，需要监理部门强化对房屋建筑工程的重视度，同时采取行之有效的、规范的方式对房屋建筑工程每一个阶段给予严格的管理与控制，从而保障房屋建筑工程监理工作的顺利开展，确保房屋建筑工程能够按时、按量竣工。 作者:文锋 单位:江西省九江市建设监理有限公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程质量与成本的控制 摘要: 本文结合本人所负责的项目实例，从业主方的角度入手，针对工程质量与成本方面的控制问题进行分析与探讨。 关键词: 房屋建筑;质量;成本;控制 质量与成本是房屋建筑建设全过程中的管理核心与前提。只有保证房屋建筑工程的建设质量，同时对建设成本进行科学控制，才能够使参与房屋建筑工程项目建设的各个责任主体均获取满意的经济效益。建设单位必须充分认识到房屋建筑工程质量与成本控制工作的中要想，充分了解其在实践操作中的复杂性、系统性特点，结合工程项目实际情况，有针对性的加强质量管理与成本控制方面的工作，以促进建设单位自身管理水平的提升，实现房屋建筑工程质量与成本的优化控制。 1工程概况 海翼?中央领域工程位于三明市徐碧新城重机厂片区，东面为新碧路，其余周面道路为规划路。本工程由11栋26层高层住宅及9栋2层独立店面、单层大堂、3层幼儿园、单层开闭所清洁楼等组成，－1层整体地下室。建筑用地面积:45007.44m2，总建筑面积:156425.68m2。上部结构1～11#楼为剪力墙结构，12～20#楼为框架结构，抗震设防烈度6度，主体结构合理使用年限50年 2质量控制分析 国内大多数房地产企业的工程质量管理，主要依靠在施工阶段的工程质量检验，没有强调工程质量的系统化预防，设计、材料、施工工艺、工序质量等很少得到检验，招标文件及合约文件又缺乏对质量细节控制的约定。本文就工程质量的系统化预防进行阐述，包括:设计预防、采购材料预防、合约预防、施工工序控制预防等，形成贯穿项目开发全过程的工程质保体系管理。 2．1设计预防 在设计环节，一般企业不会过多去考虑工程质量隐患或通病的预防，以及施工的难易程度及合理程度，结果导致施工过程产生质量问题。此外，施工图设计深度不够、构造要求不明确，不配设计节点图，“错、漏、碰、缺”问题严重。设计人员不细心，未对建筑构件的结构尺寸、建筑尺寸、净空尺寸进行核对，结果导致局部建筑无法满足正常的功能使用。比如空调板的设计结构尺寸能满足空调外机的安装条件，并不能完全保证建筑装饰完成面的尺寸能够满足，由于本项目三层以下设计外墙装饰为石材干挂，干挂龙骨凸出外墙结构面将近20公分，设计人员没有充分考虑到装饰面完成之后剩下的净空尺寸，结果导致空调外机无法顺利的安进空调板之内，引起住户投诉。房地产公司经过多年的项目开发，在某些管理要求及质量通病的防治上，往往积累了大量的工程经验或教训，至少同一个质量问题不会在多个项目上重复出现。因此，做为企业质量部门的人员，在设计阶段就应该同设计人员进行交底，对设计进行优化，把后期可能出现的质量隐患或质量通病在前期就通通规避掉，同时为企业建立一套系列化、标准化的设计理念。 2．2招标采购以及材料的预防 房地产企业的成本部往往只关注材料的合格性，很少关注材料在施工过程当中的质量是否容易得到控制，是否容易检测，往往会发生材料本身是合格的，结果转化为施工产品时变成不合格的现象。所以，采购环节要充分考虑工程构造做法对材料的特殊要求，要考虑到现场过程管控是否可行，是否有效。同时要知道所用材料与其它相关的材料是否会兼容、匹配。这就要求采购部门所要采购的材料或设备的技术标准必须经过设计部门和工程管理部门的共同确认。比如设计地下室顶板防水，JS防水涂料可在潮湿基层上施工，从材料表面的特性和技术指标分析，完全可以用作地下室防水。况且，JS防水涂料比改性沥青防水卷材造价更低，从成本的角度来考虑非常适合。但是JS防水涂料的防水质量，不只和防水厚度有关，还和涂料拌和分相的质量有关。即使厚度高于要求，防水质量也不一定能够得到保证。且JS防水涂料存在拌和后的使用时限要求，施工现场很难进行监管。地下室防水需要大面积施工，现场防水的厚度、均匀度难以监管，质量可控性极差。因此，JS防水涂料虽然属于合格材料，但其施工质量很难做到过程管控，检测可控性低，并不适用于地下室这种大面积涂刷，对涂层厚度、均匀度要求较高的场所。由此看来，成本控制不能简单的以节约成本作为唯一的考核指标，应该在能保证质量可控性的前提下进行一个价值的综合评定，单一的追求成本很可能会带来返工的经济损失。 2．3合约预防 在当前房屋建筑工程的质量管理中，合约条款主要还是沿用传统的合同范本，对现场管理的要求不明确，对甲方工程部缺乏指导性和可操作性，没有形成有效的合约监管机制，不利于对施工单位根据合约进行有效的管理。而且每次招标都需要编写技术、管理等方面的条款，大大降低了工作效率。因此，在招标、合约阶段应对招标文件及合约文件进行完善。针对规范模糊和现场施工常见、易错的环节，提出具体的预防措施和工序质量管理要求，企业版本的施工工艺要求、质量管理标准等均应进入招标文件，并作为合约文件的附件，要求投标方予以响应，以避免施工过程中因前期未明确造成扯皮或引起成本争议。如此，形成一套标准化的招标文件、合约文件，进而提高了招标采购以及甲方工程部的管理效率和水平。 2．4施工工艺、工序控制预防 在当前环境背景下，现场过于强调甲方工程师和监理工程师的不间断检查和不疏漏的检验，几乎不现实。劳务队伍水平参差不齐，要求劳务工人完全严格按规范、图集和工艺要求进行施工，若没有有效的质量控制手段，也是不现实。房地产企业的工程管理，在当前的市场条件下，应该明确执行力保障性和劳务操作规范性一定会出现偏差。过分的强调施工队伍的责任心和工人的技能保障，没有任何意义。正确的方式是在现有的环境下寻求突破，找出切实可行的管理方法。设计部门也要考虑在这种无奈的背景条件下，采取通过设计预防和节点强化等措施，在默许部分不规范施工的条件下，依然可以保证工程质量。工序控制点是指为了保证工序质量而需要进行过程质量控制的重点。一般设置的原则为关键部位、薄弱环节、或施工单位容易出现问题的工序。如同于隐蔽工程验收，在工序验收合格前，严禁进行下一道工序施工。作为过程质量控制的重点，应该按照检验批划分及管理的方式，进行工程质保体系控制的责任管理，使重要工序在一定时期内处于良好的受控状态。所有分部、分项工程在大面积施工前，均应做小范围样板，对于重点部位、重点工序，同样可以实行样板管理。 3成本控制分析 3．1设计阶段 在设计过程中重视对建设工艺以及关键材料的控制。业主方负责人应当会同设计单位工作人员共同研究项目建设期间所占成本比重较高工艺、材料的控制措施。把主要技术指标与经验数据进行对比分析，确保设计方案实施下的成本开支能够严格控制在业主限额范围内。 3．2招投标、合约阶段 首先，业主应明确各参建单位的施工范围，尤其是各专业发包单位的交叉衔接的施工部位，避免因范围不明确导致施工单位之间出现相互推诿、规避施工责任的现象，进而影响了工程的形象进度。同样道理，各单位施工范围明确后，大大降低了后期施工过程中的签证工程量，工作量减少了，从而大大提高了业主的成本管理效率。比如，外墙石材干挂收口处与主体结构之间往往存在一个间隙，该间隙由业主单独发包的干挂施工单位封堵还是由主体总包施工单位施工，如果在各自的招标及合约文件中都没有约定的话，就会出现扯皮的现象，最终还是要业主出面办理签证委托其中一家单位进行施工，增加项目成本，如果有明确的话完全可以包干在合同总价中，降低业主的工程成本。所以施工范围编制说明一定要详细，并做为招标及合约文件的附件要求投标人响应。然后，建设单位应委托资质水平良好的造价咨询企业根据本工程实际情况详细编制工程量清单内容。清单编制一定要详细到分部分项具体子目的项目特征文字说明，包括施工工艺，施工顺序等，比如外墙贴砖有粘结剂粘贴和水泥砂浆粘贴，工艺不同，单价不同，通过文字明确就可以做为项目部现场管理的理论依据，防止施工单位投机取巧。同样，设计中一些不影响工程验收及后期使用功能的结构可以在清单编制时明确不计算，比如户内房间的砖砌体隔墙，在交房后住户一般都会按自己的装修设计方案进行拆除，而且土头清运费要由建设单位或者物业承担，无形中增加了两块成本，一是砖砌体的施工成本，二是垃圾清运的成本，因此在清单编制时就明确这部分内容不计算，建设过程不施工，从而又节省了成本。最后，企业版本的施工工艺要求、工序、质量管理标准等应进入招标文件，并作为合约文件的附件，做为工程部现场管控的一个有效手段，同时也能避免后续工程施工中因前期不明确引起施工单位追加成本。 3．3施工阶段 主要应重视对成本的动态控制:首先，在施工过程中，必须加强图纸会审、答疑等技术交底工作，尽早发现设计图纸与文件中存在的失误，尽可能避免后期出现窝工或返工等问题。比如室外景观工程中，消防扑救面原设计为种植地被微地形找坡，结果消防验收时要求做硬质铺装或者铺设植草格，就是因为没有及早发现设计图纸中存在的失误，造成了工程的返工，不仅影响了工期，还增加了成本。其次，应加强现场工程变更及签证的审核。对于不得不签证及变更的内容，应多考虑几种施工方案进行经济性比选，从单价及施工难易程度等角度去分析选取，涉及金额较大的部分应会同企业成本部共同商定。对于不是很必要的签证及变更，应把好成本关，在保证质量的前提下，不涉及造价成本上太大变化的予以支持，防止施工单位因投标过程中的不平衡报价而故意更换报价低的施工内容。 4结束语 本文上述分析中结合本人所负责项目的实例，将质量与成本管理工作引入其中。质量管理主要从设计预防，招标采购及材料预防，合约预防，施工工艺、工序控制预防角度进行阐述;成本管理主要从设计阶段，招投标、合约阶段，施工阶段进行分析。其中结合本人所负责项目的一些经验及教训进行举证，以供大家参考。 作者:官煌凯 单位:厦门海翼地产有限公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程监理管理问题及创新 摘要： 房屋建筑是建筑行业中主要的工程项目，建筑行业的飞速发展带动了房屋建筑的新浪潮。在房屋建筑数量的不断增加伴随着越来越多的建筑质量问题，房屋建筑工程的监理管理工作是房屋质量的重要保障，是杜绝施工不合格等不良现象的主要手段之一。本文主要分析了房屋建筑工程监理管理中的弊端，并给出几点创新方案。 关键词： 房屋建筑工程监理管理；问题；创新 房屋建筑是人们居住、办公的场所，房屋建筑的质量直接影响着人们的日常生活，是人们越来越重视的问题。虽然我国建筑行业日趋成熟，房屋建筑数量急剧增长，尤其是城市的建筑规模正在急速扩大。工程监理是控制房屋建筑质量的有效办法之一，政府也采取了强制监理的措施来保证房屋建筑的质量，以延长建筑的使用寿命。但是目前国内很多房屋建筑中的工程监理中存在问题，严重阻碍了房屋建筑行业的健康发展。 1工程监理和项目管理的区别和联系 建筑工程监理，就是相关监理单位收到工程项目法人的委托，严格按照国家批准的建设文件，遵循建筑工程法规法律，按照工程合同和监理合同，实施建筑工程的监理管理。而项目管理指的是建设单位委托专业的工程项目管理公司，按照合同上约定，分阶段或者是全程代替建设单位对项目组织实施的过程进行服务或管理。二者之间的区别就在于项目管理具有更高更广泛的职责和职能，而工程监理只是一种有偿的技术服务。建筑工程监理的主要目的是对管理模式进行改革，一方面项目法人不会将建设项目的合同、进度以及投资等全权交给监理人，另一方面国家政策又要求建设单位必须有监理人，因此监理单位就只是负责了项目管理中的质量管理。近年来，建筑的安全监理工作也逐渐受到重视，要求监理同时对安全有监管作用，但是在实际工作中，仍然存在一定的问题和差距，根据市场经济的发展规律，建筑工程监理会朝着项目管理方向发展。 2房屋建筑工程监理的特性 房屋建筑的工程监理具有多发性、严重性以及复杂性的特点。房屋建筑工程监理涉及的范围和内容比较广泛，是一项繁杂的系统性工作。其中任一环节出现些许差错都可能影响整体工作效果。例如施工现场的监理工作，涉及到了施工设备、员工、专业、材料等管理内容，体现出了工程监理的复杂性。在工程监理中会遇到一系列的房屋建筑质量方面的问题，并且相同的问题还可能在不同的项目阶段发生。管道堵塞、裂缝漏水等都是房屋建筑中常见的多发问题，随着投入使用时间的增加，问题的发生频率还会上升，体现了工程监理的多发性。要想做到工程监理中工程零质量问题，几乎是不可能的，但是一旦房屋建筑出现问题引发的后果比较严重，会使施工成本增加，工期延长，造成不必要的安全隐患。房屋建筑质量问题如不及早发现，在房屋正式投入使用后，将会给使用者和建筑单位都带来严重的影响以及经济损失。 3房屋建筑工程监理管理中的问题分析 3.1建筑单位行为不规范 建筑单位的行为是否规范，直接影响到房屋建筑工程项目的开展顺利情况，以及建设目标的达成效果。很多建筑单位因为自己是出资方，就对工程监理工作干预过多，甚至是跳过监理工程师和承包商进行沟通，从而造成很多误解和监理纠纷。开启有些大型项目时，有的建筑单位因为不放心，会自行组织一批人员来监管工程投资和进度，久而久之，形成恶性循环，造成极度不良的影响。理论上讲，建筑工程监理的唯一负责人应该是监理工程师，建筑单位既然找了监理单位或人员，就应该让监理人员负责现场的管理和监理，由监理人员实施建筑单位的一些决策，建筑单位只需做好工程监理的管理工作，而不是忽视监理单位的作用，直接去参与工程监理。这些问题看似容易处理，但是在实际工作中，很多建筑单位都存在行为不规范的现象，因此引发很多问题。 3.2监理单位缺少专业人才 自房屋建筑工程监理工作实施以来，监理单位的收费也逐渐降低，尤其是低价竞标引起的费用降低。比如部分监理单位的收费方式不及标准收费的1/3。监理费用过低会造成工程监理行业以及从业人员的工作心态和专业素质造成一定的影响，很多高学历、高水平的人员都不愿意加入监理行业。有的监理单位没有足够的资金聘请专业技能高的人员，有的甚至为了自身利益，大力缩减开支和成本，采用外聘的方式请监理工程师，导致人员流动性大，没有充分发挥出监理的真实作用。一旦一个阶段的项目结束，就解聘监理工程师。 3.3以质量监理涵盖工程监理 监理单位职责包括“三控、二管、一协调”，但是在实际的工程监理工作中，在体制以及其他原因的影响下，很多监理单位的职责都被分散了，该做的事情没有做，不在管理范围的却要承担责任。工程监理三控中的进度、质量管理、投资等职能已被弱化，仅剩工程的质量监理。监理工程师对工程中的勘察设计、前期咨询、设备采购等过程没有予以应有的重视。目前有的建筑单位对房屋建筑的工程监理工作认识不到位，因此不重视监理工作。此外一些监理单位和工作人员没有责任意识，没有发挥应有的职能作用，没有严格标准进行操作。工程监理单位变成了简单的房屋建筑质量监督人员，有的建筑单位只是单纯为了满足国家的强制要求，来聘请监理人员，认为此过程没有任何必要，只是为了应付上级检查。 4工程监理管理的创新方案 4.1创新工程质量的管理方法 ①加大各个施工环节的质控监督力度，尽量减少隐蔽工程中的质量问题。在工程启动前，进行现场勘查，提出整体的施工质控方案；在施工过程中以方案为基础，进行动态管理，各部门严格按照方案进行施工，如遇到特殊情况需要变更方案，需经过审批方可执行；工程竣工时建筑单位需自行进行质量检查确认，及时发现问题并采取措施，然后进行验收操作。②加大工程质量监理的力度，明确监理职责，比如在进行施工机械、资格以及材料的监理时，检查完成后需指定相应的评估报告。完善监理机制，监理人员制度的规定范围中进行管理。 4.2创新工程成本管理方法 主要是动态管理房屋建筑工程的成本，具体措施有，创建和完善工程成本的组织管理机构，选拔专业的管理人员，实施管理责任制，实现成本核算、预算、结算的动态控制。其次是提高管理的相关配套措施，包括材料、设备、劳务以及资金等资源配置，而且让工程成本的管理更加科学化和合理化。责任成本作为财务成本的组成部分，是工程成本的基础，合理界定责任成本，实现工程成本质控的有效性。此外还要培养管理人才，充分掌握成本管理的相关知识以及经营和投资的流程，提高管理人员的专业素质 5结语 房屋建筑工程的质量直接关系着使用者的人身和财产安全，而工程成本、施工进度以及安全等也决定了施工方的经济利益。房屋建筑的工程监理单位和工作人员认真开展工作，积极采取相应的措施来解决监理工作中的难题，保证房屋建筑行业长远的可持续发展。 作者:李沉舟 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程混凝土裂缝成因及对策 摘要: 在房屋建筑工程建设中，混凝土是重要组成部分，其施工质量与整个房屋建筑工程关系密切。在混凝土施工中，突出的问题就是混凝土裂缝，一旦出现，直接影响施工效果。因此，要重视对其进行全面分析，找准混凝土出现裂缝的诱因，制定具有针对性的应对策略。 关键词: 房屋建筑工程;混凝土;裂缝;成因;对策 对于房屋建筑工程而言，整个社会对其提出了更高的标准和要求，尤其是混凝土施工，是整个工程的关键，在建筑行业备受关注。建筑工程施工中的混凝土裂缝问题时常发生，给整个工程施工造成巨大不良影响，尤其不利于建筑物的后期使用。为此，要将混凝土裂缝问题作为重点，加强防范和治理，减少裂缝发生，在根本上推动建筑工程的顺利完成。提高房屋建筑质量。 1全面分析房屋建筑工程混凝土出现裂缝的主要诱因 1．1设计存在缺陷 对于建筑工程而言，设计环节备显重要，对整个工程影响巨大，在很大程度上与混凝土裂缝的出现有着千丝万缕的关系。首先，设计人员操作缺乏规范性。房屋建筑工程需要较高的设计水平，但是，在实际的工程设计中，由于人员素质的缺乏，专业能力不强，缺乏严谨的工作态度，诱发建筑工程设计规范性不高，无法保证各项指标都满足国家标准，给建筑工程整体质量埋下隐患。其次，设计人员的思想存在落后性，缺乏创新。在当前的一些设计中，设计人员的设计思维存在滞后性，严重受制于传统建筑设计思想的束缚，对建筑工程结构强度问题给予高度重视，但是，忽视其它相关设计因素的影响，促使建筑设计本身存在缺陷，混凝土裂缝问题出现。 1．2材料及管理缺乏科学性 对于房屋建筑工程而言，材料管理问题是重点，对整个建筑工程产生较大影响，涉及工程的多方面，尤其是与成本质量的关系尤为密切。因此，材料问题诱发混凝土裂缝现象经常发生。首先，建筑施工材料不达标。对于建筑工程本身，其对材料品质提出一定的要求，同时，十分严格，一旦出现材料质量不达标的问题，房屋建筑质量无法得到保障。在工程建设过程中，一旦质量不达标的产品混入施工现场，通常原因如下。一方面，出于成本节约考虑，建筑单位直接采购质量不合格的产品。这种做法有违行业标准和相关法律，对建筑工程质量造成巨大隐患。另外，缺乏对建筑材料的科学管理。针对采购的材料，尚未进行有效、严格的检验，促使不达标的材料进入施工现场。除此之外，采购人员在利益的驱使下，选择不合格产品，以次充好，获取私利。其次，材料配比粗壮不科学性。对于混凝土施工，材料配比十分关键，一旦配比不合理，会直接引起混凝土施工的质量问题，裂缝不可避免、 1．3施工过程存在问题 房屋建筑工程的关键性环节是整个施工过程，这也是混凝土裂缝常发阶段，原因多方面。首先，建筑工程施工存在操作不合理的情况，诱发施工失误现象，尤其是人员操作失误导致的建筑工程质量问题比较突出。出现这种现象的原因是建筑工程施工缺乏强有力的监督管理，使得人员施工规范性不强，影响混凝土浇筑工序的合理性，给混凝土质量埋下隐患。其次，施工过程存在操作不当的问题。建筑工程中，操作不当与失误存差异。操作不当的出现源于两个方面的因素，一方面是施工人员缺乏对建筑物本身的全面了解，很难有效将工程施工落到实处。另外，施工人员专业性不强，很难实现对建筑施工技术的全面掌握，操作不当很难避免，在根本上影响整个建筑工程的顺利进行。 2如何实现对房屋建筑工程混凝土裂缝问题的有效控制 2．1重视遵循设计规范，切实提升设计质量 针对房屋建筑工程的设计问题，需要全面考虑设计单位和施工单位两个方面的问题，进行有针对性的控制和管理。首先，在具体设计开展阶段，重视对行业相关设计标准和规范的遵守，保证设计方案的相关指标满足要求。同时，设计人员要提升身职业素养，善于应用先进的设计思想和观念，提升设计方案的科学性与合理性，为工厂质量提供保障。其次，对于建筑施工单位而言，要对设计方案的合理性进行全面分析与评审，充分考量其科学性，保障建筑结构强度达到工程标准，最大程度减少裂缝的发生。 2．2重视采购管理，保证材料配比的科学性 对于房屋建筑工程而言，建筑施工材料极其关键，因此，为了降低混凝土裂缝发生的几率，要重视做好几个方面的工作。首先，全面做好采购管理工作。在材料采购的时候，在考虑经济效益的同时，还要关注社会效益，选择质量过关的产品，为房屋建筑质量奠定基础。另外，强化材料采购的监督管理工作，防止出现个人以权谋私的情况。加强材料检验力度，保证材料质量达到质量要求。其次，重视材料配比工作的合理性，提升混凝土制备的高效性。在混凝土施工中，混凝土制备是关键，需要严格控制材料配比，与工程实际进行对比分析，合理进行相关材料品种的调整，以推动混凝土制备工作的有序开展。 2．3全面做好工程管理工作，避免失误发生 为了给房屋建筑工程混凝土施工提供更加有力的保证，要重视构建健全的管理系统，有效发挥监督的作用，推动管理工作的全面性与深入性。另外，要构建高效、强执行力的监督机制，实现工程建设的全过程控制，推动建筑工程顺利完成。重视对施工人员能力和素质的了解，切实提升人员素质，避免混凝土裂缝的发生。 3结束语 综上，对于房屋建筑工程而言，混凝土施工十分关键，因此，要高度重视对雷锋问题的应对，全面分析裂缝产生的原因，重视设计阶段的科学性，做好材料采购控制工作，保证材料配比的科学性，强化人员素质的提升，在根本上避免裂缝的产生，构建更加有效的解决方法，为房屋建筑工程的质量提供保障。 作者:林欣荣 单位:广东建安昌盛工程有限公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程施工质量控制探析 摘要: 随着我国经济的不断增长，城市建设的飞快加速，我国离小康社会的建设目标也越来越接近。综合国力的不断提高使得政府和国家也注重城市规划和建设。重点放在城市房屋的建设，并大量投入资金准予建设用来更好地美化和完善城市的容貌和环境。随着人口的增多对住房需求和居民对房屋标准的越来越高，使得城市的房屋建筑工程也随之增多。房屋建筑工程中最重要的是保证房屋的质量安全和有效使用。本文根据上述质量问题展开分析和讨论，如何控制施工质量并提供有效的解决措施。 关键词: 房屋建筑工程;施工质量;城镇化 近些年，我国城市建设不断地提高和进步，发展的迅速也突飞猛进。因此，建筑施工必须配合城市住宅建设的合理配合，确保居民的生活安全、舒适［1］。但是建筑工程是一个不受人类支配的工程项目，工程施工会受到很多不可抗力的外界因素和人为因素。例如天气因素、时间因素、施工材料、人员因素等这些都会影响施工的质量，影响施工进程甚至引起施工上的安全隐患和问题存在。现在的建筑材料市场比较杂乱，在材料买卖过程中存在很多问题和纠纷并不能得到合理的解决方式。所以要采用有效的措施来保证房屋建设工程施工的顺利和安全，这也是我们必须重视和考虑的问题。如果想要保障房屋建筑工程施工质量的技术普遍，那么就必须解决施工技术中存在的问题，还应该编制施工方案和施工措施，保证房屋建筑的质量和安全［2］。想要得到这种效果那么必须规定施工人员具有熟练技术的施工设计、方法、流程等基本职业技能，尽到自己的工作职责。本文将以这两个方面展开叙述。 1准确分析性质 房屋建筑工程与我们的生活息息相关，工程质量不单单体现在项目投资商，最为关键的是，房屋建设完成之后人们将入住和使用，如果质量不达标那么就会关系到人们的安全。所以施工阶段质量控制是施工过程最为关键的［3］。不仅关系这工程的质量能否符合法规法规设计文件的要求，达到业主的要求，而且还关系着工程的进度和利润，所以首要工作就是重视质量控制和管理措施。施工阶段的质量控制关系着整个工程最后的质量，只有采取有效可行的质量控制手段，才可以保证工程质量达到设计文件、国家规定标准。我国当代的房价越来越贵，国家也为此给出了相应的对策和措施。在这些政策下房屋建筑必须要保证质量和它的性价比才能更好的立足，得到人们的认可。城市人口的增多也导致了房屋建设的增加，在增加房屋建筑的建设要保证和控制好建筑的质量，从各个方面加强和提高［4］。房屋建筑工程施工质量控制的运用不但解决了施工过程中质量难题，而且很大程度上的保障了建筑的安全性和耐久性。这样高品质和性价比好的房屋建筑就会得到人们的认可和信赖，房屋建筑的各个方面相比之前有了更好的提升和跨越。这不但从根本上保证了房屋的质量和安全性，还从外观上更加符合现在的审美观念，更好的塑造了城市的完美形象，这是指的应用和普及的技术。高超的施工技术和先进的施工设备并未能普及到各个施工单位，很多施工企业为了追求更多的利益和利润，偷工减料，使用不合格的材料设备，这就会导致严重的后果和安全隐患，使居民的安全无法得到良好的保障。所以必须严格按照国家标准和规定进行房屋建设施工建设，保证施工质量和居民的生命安全，这样才能让城镇化房屋建设变得越来越好。 2正确指导操作 2．1基本施工质量方法 保证房屋建设施工质量的首要工作就是质量控制，施工中要审核好各类有关文件和图纸，保证施工一致;现场做好必要的巡查和监理，材料设备的安全质量检查和试验。第一步，相关管理人员要严格仔细的审查文件和图纸，整理归档好相关的施工文件、表格、图纸。认真下达好工作和任务，合理安排好施工进度讲度。项目经理严格把控好施工各个工序的质量，保证相关文件的完整，落实好安全措施和施工规范。第二步，对施工现场要定期进行检查，工程开工之前要检查是否满足开工的要求，工程是否达到安全规范、工地现场是否符合标准。人员的工作安排、工程进度的编制、消防设施的安置都要认真的进行检查和核实。施工中容易发生事故的节点、隐蔽工程的施工前后工作都要做到一一检查不可马虎。第三步，对于进场的材料设备要进行试验保证其合格和质量，不能确保的问题要进行实验防止安全事故和隐患的发生，避免造成人员伤害，埋下祸端。试验可以是施工人员提前知道数据，以便安排好工作防止事故发生。 2．2全过程的质量监督 项目经理要对施工全过程的质量进行控制和检查，把事故发生率降到最低，来合理地建设和监督施工。第一，对所有的施工人员和管理人员进行现场施工教育，从安全、思想、技术、职责进行辅导和普及［5］。将施工现场的各项问题和知识落实到施工现场的每个人员的身上。保证自身安全和如何采取紧急措施等。施工现场的核心内容就是质量安全，项目经理应根据施工人员的施工能力的高低、技术水平的好坏等各方面来分配工作和职责。具有丰富工作经验和技术水平高超的施工人员就应该操作难度系数高、复杂的工作工序。对于没有工作经验刚刚上手的人员就应该安排难度系统小、简单的工作;对于高空作业和危险性技术高的工作则需要专业人员和有证书考核合格的施工人员。第二，严格检查验收材料的使用情况，在各环节的材料管理中都合理地有序地进行，以避免混料或不慎使用违规、不合格的材料产品。当然还有一些要求防水、防潮效果好、易碎、易燃等物品的管理与储存也十分重要。同时正确使用、管理和保养先进的机械设备也有利于施工的安全，因此，安排及时的检查、抽查和定期的保护等以确保机械设备处于最佳使用状态，并且不易为他人所破坏，更不易伤害项目的操作人员。第三，施工中存在很多不可抗力的因素，环境因素是一个很重要的问题。环境因素带来的质量问题很难在可控制范围内，错综复杂的地理地质、变化多端的天气情况这都会带来质量上的影响［6］。所以在施工之前，我们必须要做好相应的勘察工作，考虑到环境因素带来的影响。分析在外界环境影响下工程的质量将会受到怎么样的影响。并根据相应的影响作出对应的方法和措施，严格把控好施工的质量。在建筑施工现场，要保证一个安全文明的施工环境，施工工序有条有序的进行［7］。东西的摆放和放置分区清楚，做好办公、生活、施工区域的隔离，消防用水、施工用水、生活用谁的规划。保证施工进度有序的进行不受影响。保证施工现场的任何一处地方都有好的施工条件来保证施工的质量。 3结束语 根据以上的分析和谈论，作为一名从事建设房屋建筑的施工人员而言，房屋建设施工不能单单只去注重施工工期的进度，为了施工的最大利益化和利润，去飞快的赶工期为了进度不去注重施工质量，而是应该认真仔细地分析房屋建筑施工的质量控制问题并采取措施。在房屋建筑施工人员对此项施工技术的深入理解和分析的基础上，对房屋建筑工程施工质量控制这个问题进行更加深层次的解析和研究，使得房屋建筑的施工和建设不断地进步，往更深层次去发展。近些年来，我们国家都在鼓励和提倡在房屋建筑施工中采用新工艺、新材料、新设备、新技术，使用“四新”技术，做到绿色、环保、节能施工。肩负着人们对我们房屋建设者的众望，应加快城镇化房屋建设施工，不断地改进和完善我们的施工技术、严格把控好施工质量，给予城镇居民一个美好温暖的家。 作者:王刚军 单位:江西省银鹰建设工程有限公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程监理管理问题及创新探讨 摘要： 我国社会经济的快速发展带动了建筑行业的进步，近年来，建筑行业项目的数量不断扩大，与此同时，建筑行业工程的质量问题也逐渐显现，这引起了建筑建立管理人员以及社会公众人士的重视。加大建筑行业工程的管理力度能够有效地保证建筑行业工程的质量安全，对我国建筑行业的健康发展是十分有利的。本文对现阶段监理管理工作的发展现状做出了简单的描述，并且对房屋建筑工程监理管理中存在的问题以及创新进行了阐述。 关键词： 房屋建筑工程；监理管理；问题及创新 前言 经济的发展使得人们生活的水平快速提高，对房屋建筑工程中的质量安全问题也有了更高的要求。市场中建筑施工企业数目在不断增多，可是企业之间的技术水平是有一定的差异的，因此在房屋的建筑过程中就会出现各种各样的问题，质量安全就不能得到保证。房屋建筑工程监理的目的就是通过对这些问题的提前监控而减少质量问题的出现，进而保证房屋的质量安全，因此监理是十分重要的。但是监理过程并不是完美的，了解认识在房屋建筑工程监理中存在的问题并进而提出创新措施就显得非常重要。 1监理管理工作发展现状 房屋建筑工程监理管理以科学、公正为前提，以法律法规制度为标准，采用专业的技术对房屋建筑工程实施项目进行监理。房屋建筑工程的监理管理工作最初在英国建立，在发达国家获得了很大的发展。下面的表格是我国与德国之间建立工作的一些内容上的比较分析。 2房屋建筑工程监理管理工作中存在的问题 房屋建筑工程中的监理管理工作对于房屋建筑的质量安全保证是非常重要的一项工作，但是监理工作并不是十分完美的，正确认识监理过程中存在的问题是做出应对措施的前提条件。通过对以往房屋建筑监理管理过程中出现过的问题类型进行汇总而总结出以下几个方面： 2.1房屋建筑监理管理工作法规法律不健全 房屋建筑监理管理工作的法律法规不健全是由两方面的因素导致的：①由于我国房屋建筑工程监理管理工作开展的时间较短，经验不足。发达国家很早就开始了房屋建筑工程中监理管理工作的实施，因为我国开始进行这项工作的时间相对较短，因此同发达国家相比，我们的制度还是不够完善。②随着社会的不断发展，技术的日益革新，尽管国家相关部门已经很努力的对房屋建筑工程中的监理管理工作制度进行了制定完善，但还是难以跟上建筑行业发展的脚步。因为房屋建筑工程中建立管理工作跟不上建筑行业的发展，所以房屋建筑的安全质量就不能够得到保证，进而出现了一些安全问题。 2.2监理管理人才的缺乏 监理管理工作工资低是造成监理管理人才缺乏的最主要原因。监理管理所收取的监理费用是相对比较少的，在一些工程中收取的监理费用没有规定相应规定的1/3，与此同时低价竞标形式的出现使得费用更是减少。因此，很多的专业监理人员不愿意进入建筑行业的监理工作中，目前很多的企业没有长期聘请的专业的监理管理人员，而是会临时招聘一些人员作为监理管理人员，当项目结束之后就会辞退这些监理人员，这种人员的流动造成了专业监理人员的极大缺乏。 2.3监理管理工作意识不强烈 房屋监理管理工作人员的监理意识不够强烈也是在监理过程中存在的很大的问题，一些监理人员只是做一些表面上的工作，在监理工作上不够全面、不够仔细，进而使得房屋建筑的安全质量不能够被保证。 2.4监理工作人员的技术水平不够 监理工作人员的技术水平直接影响到监理工作的质量，在实际的房屋建筑项目中，监理人员的技术水品是不相同的，技术水品高的人员的监理工作会做的更加完善，而技术水品低的监理人员由于缺乏经验使得监理工作的开展不是非常顺利，这就使得房屋建筑的安全质量受到影响。 2.5缺少规范的监理市场 工程质量的高低除了受本身所需要的各种制造材料、机械设备或者是建筑环境等的影响外，与人的因素是分不开的。业主的行为是否规范能够直接影响到房屋建筑的安全质量性能。这时，可以将监理委托合同作为参照，监理人员按照严格的技术规范以及设计文件要求进行施工，对建筑过程中房屋建筑的质量进行严格把控。业主不应当直接参与到项目实行管理工作中，而是负责协调、供给和重要的环节即可。 3房屋建筑工程监理管理方法的创新 房屋建筑工程监理管理方法的创新主要从以下五个方面体现，接下来会分别从这五方面进行叙述。 3.1加大对房屋建筑工程的监理管理力度 加大对房屋建筑工程的监理管理力度就需要相关的监理人员对自己的工作有非常清晰的认识，在实施过程中，监理人员应当全面且系统的对房屋建筑的实际情况进行了解，因为只有做到充分的认识才能够将房屋建筑中存在的问题寻找到，然后根据这些问题采取相应的解决措施。在具体的监理过程实施中，还要求监理人员有强烈的责任心，对自己的目标有一个清晰的认定，在对房屋建筑施工项目检查的过程中绝对不可以敷衍了事，一定要按照严格的规定对房屋建筑进行监理。当完成监理工作之后，就可以通知相关人员对这些问题进行及时的处理。问题的存在即便现在不会对房屋建筑造成很大的影响，但是随着时间的推移，再小的问题也会放大，甚至有时候对房屋建筑进行的后期的维护所花费的费用更多，造成的经济损失会更大，所以做好监理工作对房屋建筑的安全保证是非常重要的。 3.2严格控制房屋建筑工程的检验工作 在对房屋建筑工程进行检验之前，需要相应的施工企业自行对房屋建筑进行检查，检查房屋建筑是否存在安全质量问题，将存在的问题以检测报告的形式做成书面文件，这样监理人员在进行监理工作的时候就可以直接根据这些文件去对比相应的资料，对问题进行寻找并提出相应的解决措施。 3.3提高监理管理人员的专业技术水平 监理管理人员的专业技术水平也能够在很大程度上影响到监理工作质量的高低，监理管理人员的专业技术水平不是相同的，这样由于监理人员的水平不同监理工作的完成程度就不同，专业技术水平高的监理人员能够发现房屋建筑中的很多问题，甚至是非常不容易发现的问题也能够被专业监理人员所发现，但是如果监理人员的专业素养不够，那么即使是很明显的问题，监理人员也是不容易发现的，这样对房屋建筑的安全质量就会造成影响。为了提高监理人员的专业技术能力，就需要经常为监理人员开展一些专业技术水品上的培训，还可以增加一些奖惩措施，鼓励也激励相关监理人员认真对待自己的监理工作，端正工作的态度，最终提高监理人员的专业技术水平。 3.4提高监理管理能力 监理工作是具有一定的主观色彩的，因为人的因素，所以每个部门监理人员对工作的总结是有一定的差异的，由于差异的存在导致各部门在进行比较的时候就会出现一些矛盾，为了减少各部门之间这种不必要的矛盾出现，需要对相应的管理工作人员进行统一的培训，提高监理管理企业管理人员的管理能力，弱化各部门之间的监理工作的差异性，与此同时，监理工作人员的专业技能还能够得到提升。 3.5引入先进的监理管理经验 不得不承认，我国房屋建筑工程的监理工作质量与一些发达国家相比较还是有较大的差距的，发达国家开展监理工作时间较早，激烈的经验也是更为丰富的，同时所拥有的技术也会更为先进，所以为了提高我国的监理管理工作，从发达国家引进一些先进的监理管理经验是一条非常好的办法，能够在较短的时间内提高我国房屋建筑的监理工作能力。在这里，我们也应当认识到并不是所有国外的经验都是优秀的，在进行引进的时候，一定要充分考虑到我国的国情以及相应的法律法规，之后在我国现有的监理制度要求下，通过引入先进的监理经验提高我国的房屋建筑监理水平。 4总结 伴随着经济的快速发展，我国建筑行业迎来了春天，越来越多的企业加入了建筑这一行业之中，这也意味着诸多建筑企业之间的竞争会更加激烈，为使企业能够在剧烈的竞争中立于不败之地，也为了满足人们日益增长的对房屋建筑安全性能的要求，做好房屋建筑的监理管理工作就显得非常重要了。在上述内容中我们介绍到了房屋建筑工程监理管理的国内外比较，可以看出我国同发达国家相比在房屋建筑监理方面还是有一定的差距的，另外，我们还对房屋建筑工程中存在的问题进行了讲述，并且提出了一些创新的方式，希望能够对我国房屋建筑工程监理管理工作有所帮助。 作者:钟幸 单位:广西南宁建科工程监理有限责任公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程现场施工技术管理浅析 摘要： 近年来，随着经济水平的提升，我国建筑数量相对于以往也有了大幅度提升，但民众和社会也越来越关注施工技术。对于房屋建筑工程而言，保证其施工质量的关键性因素就在于施工技术，可以说占据整个房屋建筑建筑工程重要比例。对此，本文则从模板安装技术、钢筋加工结构、混凝土浇筑以及土方施工等分析房屋建筑工程现场施工技术，并在此基础上从多方面探讨施工现场管理措施，望给予房屋建筑工程工作人员提供参考。 关键词： 房屋建筑；工程现场；施工技术；管理 前言 房屋建筑工程和其他施工工程相比较强的专业性，因此需要做好其中的技术管理工作。众所周知，整个房屋建筑工程和其施工现场管理有着紧密联系，当目前国内房屋建筑技术和西方国家相比仍然较为落后，甚至还存在相关问题，不利于提升房屋建筑质量。因此需要根据房屋建筑功臣现场施工实际情况制定科学合理的施工技术管理方案，由此提高施工质量，推动房地产建筑产业高速稳定发展。 1房屋建筑工程现场施工技术 1.1钢筋加工结构 房屋建筑工程上部结构需要一定数量的钢筋，且在施工现场完成加工制作。即需要在施工现场搭设单独加工钢筋场地，同时再配备相应机械并科学合理安排工作人员管理整个钢筋加工与制作现场，其中主要包括提取样品试验、加工验收、焊接提取样品试验、正式加工制作、钢筋分类码放、成品挂牌以及检查核实发货，保证钢筋加工制作质量。一般对主筋焊接运用闪光对焊技术，柱子主筋则采取电渣压力焊技术，加工前应检查钢筋清洁度，清理钢筋表面浮锈和油污。加工中根据现场施工将绑扎钢筋的加工制作紧密配合，避免出现失误加工情况。 1.2混凝土浇筑 混凝土浇筑是房屋建筑工程重要组成部分，其中混凝土施工中的拌制、运输等各个环节的施工质量都需要给予重点关注。往往很多建筑企业在房屋建筑工程施工现场为了缩短工程和降低成本，忽略考察混凝土质量，最终导致出现豆腐渣工程。因此在房屋建筑工程施工过程中应明确强调混凝土搅拌和运输技术标准，由此保证建筑施工规范性和安全性，尤其在拌制混凝土时应对温度限制标准条件给予严格遵守，必要时可采用降温处理。混凝土出灌时需要降低其温度，如果浇筑过程在夏日，应及时采取适当降温措施。混凝土浇筑在房屋建筑工程施工中是重要环节，会在浇筑中出现表面泌水情况，主要因为混凝土初期会因随着浇筑水泥而释放大量热量而造成混凝土内部温度增高，当浇筑工作结束又会降低，正是这种高温差导致混凝土内部出现较大拉力，频发混凝土裂缝情况。因此在房屋建筑工程浇筑中需及时进行降温减害措施，减少内部拉力，保证混凝土施工质量问题。 1.3土方施工技术 土方施工是房屋建筑施工重要组成部分，建筑承重以及稳定性对施工质量有着直接联系，可以看做是房屋建筑的根基。房屋建筑土方施工和常规建筑物相比有着高安全性、高隐蔽性和高承载性等要求，而其施工质量直接决定房屋建筑使用寿命和稳定性，所以必须要重视土方施工技术以及相关施工质量控制。在土方施工技术中会应用到很多技术，如回填土施工，施工技术中也涵盖机械夯实法；机械夯实发能有效保证施工填土压实的的均匀性和稳定性，更能避免因碾轮下陷而提升碾压效率。尤其在运用碾压机实施辗压之前应先采用推土机将地面平实，之后再运用振动平碾的方式把土地上的碎石土压实。在压实填方过程中碾压机械应对压实遍数和行驶速度进行严格控制，一方面防止管道在辗压中出现位移或损坏，另一方面则保证压实机械和基础管道二者之间形成一定的距离。完成机械碾压后则借助人工手段或推土机拉毛表面，由此保证上层和下层实现良性结合。 2房屋建筑工程现场施工管理 2.1科学配置施工材料机械降低施工成本 房屋建筑工程施工最不可缺少的一部分就是原材料，也是施工的基础构成，需要相关工作人员严格挑选和控制原材料数量、规格、性能、质量等。必要时要前往原材料的生产地区进行考察，争取做到严格把关，同时在使用中也根据原材料规定操作。可以说材料对房屋建筑工程施工安全以及质量有着重要作用，例如某房屋建筑工程施工中，因企业设备采购负责人缺乏责任心，更没有细致检测材料，以致于在房屋建筑工程施工中因某个材料而造成停工3d，拖延工期。如若没有及时发现，会形成施工安全隐患。设备是除原材料在房屋建筑工程施工中另外重要组成部分之一，工作人员要根据施工设计图纸和具体施工内容采购施工设备，如果以自身评判购买，十分容易买多且浪费资金，相反少了会中断施工进度，因此保证房屋建筑工程施工设备采购数量至关重要。 2.2加强施工现场安全控制增强人员素质 由于施工团队在具体项目施工管理中运用不规范合理的设计图纸和格式以致于增加工程经济管理风险，甚至会工程项目产生直接影响。此外在施工周期连续长时间处在恶劣天气环境中，因工程延期影响工程质量。施工企业应严格按照国内施工企业标准对施工手段进行规范，加强施工企业内部管理，减少不利于施工质量行为发生，同时要积极预测一些突发情况，保证在出现问题时得到快速科学的解决，避免发生工程混乱现象。从相关工程案例得知，工程项目投资控制目标、质量、进度等和施工技术方案是否合理正确有着紧密联系，因此必须从房屋施工特点着手，全面分析房屋施工组织、技术、管理、经济、操作等各方面条件，以此保证房屋建筑施工方案的和合理性、经济性与可行性，提高工程质量。此外加强对施工人员安全教育培训。在培训中应指导施工人员明确掌握房屋建筑工程施工相关安全生产规定和技术操作要求，提高工作效率。 2.3实施循环现场管理体系提高施工质量 建筑工程过程不可避免会存在多种工序和不同专业以及工种相互交叉，长时间就会产生冲突，因此需要PDCA（循环管理）技术，这种方法能有效解决多专业交叉矛盾冲突问题，提高协调管理质量。PDCA也称为戴明环，是由西方管理研究者提出的科学管理措施，通过计划、实施、检查、处理4个阶段以及8个循环步骤完成管理。该管理体系每个环节都联系密切，可以说每一次循环都会产生新的内容和目标，更重要是能解决相应问题和质量目标，不间断的转动提升质量水平。应用PDCA管理是对管理优化过程，因为建筑施工项目中常见各个工种、各个专业以及多种工序出现交叉冲突情况。以施工中是先安装墙角管道会对墙角粉刷质量产生影响等问题举例分析PDCA应用。①计划阶段，也是最为关键和最基础的一环，主要为制定管理计划，研究存在问题并找出原因，最后根据原因拟定解决措施。②分析现状；在建筑施工项目中可通过现场巡查和设计排查，或者统计、收集和分析以往工程记录，还可借助规范、标准、规定等方式找出建筑施工中较大几率出现的多工种和多专业的交叉冲突点。如管道安装和墙角粉刷交叉施工问题，在操作中会因为粉刷施工难度大等操作降低粉刷质量，由此一来就为后续工作提供研究对象。③寻找影响建筑施工因素；虽然通过分析得知影响墙角粉刷质量和无序施工组织因素有着紧密联系，然而在现实管理过程中可能会出现多种多样的影响因素，影响复杂，无法直接找出关键问题。由此一来就要求施工管理者规范施工流程，熟练掌握合同内容，积极加强各个专业和工种之间沟通，才能及时拟定解决对策。④制定解决措施；施工项目管理者可针对无秩序施工组织问题制定先对墙角局部粉刷，之后安装管道原则，同时制定出先粉刷管道后阴部大约500mm左右宽度的墙体，要求留有施工缝，最后再安装管道和大面积抹灰等施工方案。 3结语 总之，建筑工程施工应将技术和管理质量作为第一要素，善于借用西方优秀施工技术和管理策略。在施工过程中科学配置施工机械材料，加强施工现场安全控制，同时采取循环现场管理体系，降低施工成本，提高工程质量，使房屋建筑产业在竞争激励的社会中立于不败之地。 作者:施弛 单位:广西壮族自治区冶金建设公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程施工技术管理研究 ［摘要］房屋建筑工程其涉及的范围非常大，会关乎到每家每户的利益，而其施工的过程是非常复杂的，其工程的质量也是人们比较关注的一个问题。要想使得工程质量得到强有力的保证，就需要对其技术方面加强重视，强化管理，提高施工人员的整体综合素质和专业技术水平。 ［关键词］技术管理;房屋建筑工程;施工 房屋是人们一个赖以生存的场所，因此，房屋建筑工程在人们的日常生活中扮演着重要的角色，房屋建筑的质量问题也就相应的成为人们重点的关注方面。基于此，只有保证房屋建筑工程的质量得到有效的提升，才能更好的发挥出其对于人们生产生活的价值，也才能促进建筑行业更好更快的发展。 1实施技术管理的意义 1．1便于发挥在工程中统领地位的作用 房屋建筑工程在施工过程中会涉及到各种各样的要求，种类繁多，规格也是各不相同，这一情况在越复杂的工程中就会表现的越为明显。对房屋建筑工程实施技术管理能够把各种技术以及步骤进行统一，保证工程可以正常的进行施工，使建筑工程的质量可以得到全面而有效的保障［1］。 1．2对工程的指导作用 建筑行业的不断发展催生出了更多的新设备、新材料以及新技术。在越来越复杂的建筑施工环境中，需要一个完善的管理体系来对这些新的技术进行管理，完善的管理体现可以在工程施工过程中做出有力的指导，更好的指导新技术在建筑工程施工中进行运用，进一步提高房屋建筑工程的整体质量。 2房屋建筑工程施工技术管理的相关措施 2．1建立技术管理体系 要想对房屋建筑工程施工进行技术管理，首先要做的就是建立一个较为完善的关于技术管理方面的体系，并且制定出一些相关的规则制度，不能只将工作停留于表面，而是要将这些规则制度一一落实到实处，进而让它们发挥出应有的作用，使工程的技术管理工作可以充分发挥出其管理的作用。另外，在工程施工过程中无法避免施工事故的时有发生，为了避免出现这样的情况，技术管理工作就要发挥出其规范施工的实际作用，要对可能出现的事故加以预防，对已经发生的事故要有具备基本的应急措施，避免施工过程中产生的一些施工问题朝着恶性事态的方向发展［2］。 2．2提高相关工作人员的技术素质 对于建筑工程施工人员的选择方面要制定一个相应的标准，严格按照标准要求对施工人员进行筛选。对于未达到标准的施工人员不予聘用;而对于达到标准的施工人员，也要在施工过程中多开展一些关于职业培训的相关活动。对于施工人员而言，不仅要求其专业能力高，还要引导他们去不断的学习其它方面的知识，更好的完善他们自身的各方面素质。除此之外，还要在施工人员上岗之前让他们对自己的技术进行一个交底，这样就可以针对性的提高他们的工作薄弱项，进而提高整体施工队伍在各个方面的能力及素质。 2．3对材料进行技术管理 对于工程施工进行技术管理的部门一定要对施工材料进行严格把关，对材料进场的各个环节都进行严格的把关，不论是采购环节还是检验环节以及材料的使用环节等都要进行一一把关，只有这样才能让工程的质量得到有力的保障。在房屋建筑工程进行施工的过程中，对其材料的检查制度要进行进一步完善，有些材料虽然具备一些正规的保证书，但是不可以因此就放松对这些材料的检查，因为有些材料的质量保证书并不具有可靠性，因此要将对所有材料的检查一视同仁，对于应该要做的检查一项都不能少，绝对杜绝一切不合格的材料进入到施工现场，损害其工程质量。材料除了要关注其检查方面，对其存放的条件也不能忽视,对于已经运至施工现场的材料，要进行合理的存放，保证在用到这些材料的时候都是完好无缺的，同时注意材料的防火防潮管理。另外，在施工过程中应当根据需求对这些材料进行合理的利用，避免对材料产生浪费。此外，对于在施工过程中会使用到的设备仪器的检查和管理也不可以掉以轻心，要在使用前对他们进行工作性能和安全性能的严格检查［3］。 2．4优化工程的施工技术 要提高房屋建筑工程的施工技术，就要对其施工技术措施进行优化，引导其在施的过程中运用先进的工艺，进一步提高生产效率和提升产品质量。在施工工艺的选择方面，要对负责施工项目的企业进行综合实力的考察，根据其自身的实际情况制定施工方案。在对施工进行优化的过程中，不可忽略的就是要做好技术管理的相关工作［4］。 3结语 房屋建筑工程在施工过程中会涉及到方方面面的问题，要想使房屋建筑工程的质量有所提高，就要对其实施技术管理，同时提高施工人员学习运用新技术的积极性，提升他们的技术素质，使房屋建筑工程在施工过程中实现对每一个环节的优化工作，充分发挥出其应有的价值，为建筑行业的发展做出一份贡献，促进建筑市场的繁荣，进而促进建筑行业更好更快的发展。 作者:张剑辉 单位:重庆亚太工程建设监理有限公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程监理作用及控制 摘要: 本文从监理的特性出发，分析了房屋建筑工程监理的重要作用，并对房屋建筑工程监理的控制策略进行了探讨，以供参考。 关键词: 房屋建筑工程；监理；作用；控制策略 房屋建筑工程监理指的是监理单位针对工程建设所实行的一种全面的、综合的管理与控制，目的在于保证房屋建筑工程质量。因为工程质量与建设单位、施工单位的利益有直接关联，加强监理对房屋建筑工程的管理与控制具有重要意义。 1监理的基本特性 特性:(1)独立性。监理单位负责为工程项目提供服务，其与施工单位和建设单位之间互相平等，监理工作的开展必须保持其独立性，这也是监理工作正常开展的基础要件;(2)公正性。在房屋建筑工程建设中，监理属于第三方单位参与，施工单位及建设单位的利益严重受到监理工作质量的影响。在实际的工作当中，应当坚持公平公正的原则，从而使施工单位与建设单位的合法权益得到保障;(3)科学性。房屋建筑工程是一项技术工作，工程监理本身就要求从事监理工作的员工应当具备满足工作需要的、较高的相关法律知识与工程业务的素养，只有做到这些，监理单位所提供的相关服务才是有效的、有益的、适宜的、积极的。 2房屋建筑工程监理的重要作用 一是保证合法规范地建设房屋建筑工程，即监理单位采取一系列策略，形成有序的、完善的合同管理网络，协调参建各方的关系，不仅对顺利建设房屋建筑工程有利，还能推动房屋建筑工程质量控制的法制化进程;二是确保房屋建筑工程质量，通过动态管理有效规避房屋建筑工程施工环节的各类安全隐患、质量隐患，真正在细节上做好房屋建筑工程施工质量控制工作;三是管理房屋建筑工程建设资料，即监理人员所保存的涉及房屋建筑工程建设的重要文件资料，包括各方合同、资金投入与流出报告、建筑图纸、相关法律规定等，能为明确参建各方的责任提供可靠的依据，并利用这些资料调整建设过程。 3房屋建筑工程监理的控制策略 (1)严格遵循监理工作基本原则。一是合理性，即监理单位要按照房屋建筑工程的特征、规模、复杂程度及环境条件，依据国家相关的法律法规、技术性规程、规范以及设计文件等严格审查承包方的管理水平与实力，保证房屋建筑工程承包建设的合理性;二是全面性，因为房屋建筑工程项目建设是系统工程，监理单位不能忽视任何子系统或环节，避免影响计划的实施;三是与合同要求相符，因为总承包合同、监理合同是开展监理工作的重要依据，只有依据合同条款安排监理工作计划，并详细分析约定的各项目标，弄清楚招标文件的内容、明确招标人员对监理的深层次服务要求，全面解读招标人的意图;四是与计划的弹性需要相符，因为房屋建筑工程项目计划的建立是基于预定项目目标及其实施方案、既有工程经验、对未来的合理预测以及环境条件等因素之上的，在监理工作的实践环节会受到各方因素的干扰，需及时调整计划，满足弹性需要。 (2)采取有效监理质量控制方法。一是旁站监理，要求监理单位要按照房屋建筑工程实际详细制定旁站监理方案，安排监理人员对施工现场的基础工程、主体工程等所涉及的结构安全部位进行旁站监理。在旁站监理中，监理人员必须亲临施工现场，收集第一手资料，及时纠正发生在施工环节的质量问题，保证施工质量满足技术要求、合同要求。二是巡视检查，它是监理人员在房屋建筑工程施工过程中控制施工质量的重要方法，可借此对房屋建筑工程经常出现质量问题的部位或项目做好事前控制工作，尽可能避免发生质量通病。监理人员的巡视检查不能只随意查看，遇到问题时务必要做好相应的记录，留下准确、真实的原始资料，可单独记录、也可在监理日志上记录，如果是单独设置记录表，则要涵盖施工现场监理的所有内容。三是平行检验，它要求监理单位务必要拥有足够的检测设备、检测工具，科学检验各项专业的房屋建筑工程质量验收规范、设计文件中规定必须要检查的项目等。 (3)务必及时验收建筑隐蔽工程。一是当施工单位完成隐蔽工程的施工之后，要按照施工图纸、技术规范、施工要求等初次自检隐蔽工程，自检合格之后再通过报告的形式报送监理部门，由监理部门复查隐蔽工程。二是监理单位要按照施工单位提供的复查报告落实审查工作，如果没有问题，就要在规定时间里通知施工单位的质量管理者，要求在除施工质量管理者以外的施工人员的陪同下开展现场审查工作。三是当监理部门完成现场审查工作之后，如果没有问题，则由监理质量管理者在检查建筑隐蔽工程的记录上签字确认，允许施工单位继续施工，如果检查环节发现质量问题，应即刻要求施工单位整改，直到满足质量要求为止。 (4)完善并执行监理保障性措施。一是完善对监理单位及人员的管理机制，通过优胜劣汰的形式提高房屋建筑工程监理水平。目前国内是由政府管理监理单位、监理人员，这对监理行业的发展是很不利的，因为捆绑人品资质、企业资质的做法不但对人才流动不利，还对市场培育不利，且政府管理模式极易导致责任主体缺失，急需通过政府监管、行业自律双管齐下的方式管理监理单位。二是努力提升房屋建筑工程监理的地位，这就离不开监理单位自身的发展。监理单位只有在日常工作中确保业务精准，不断提高自身的服务质量与水平，获得建设方的信赖，才能改变监理的尴尬地位，在房屋建筑工程建设环节发挥出应有的作用。三是提升监理人员的素质。企业的发展离不开人才的支撑，这是任何企业寻求发展的不变准则，监理单位也不例外。监理单位务必要留住高素质人才，特别是既有管理才能又有技术能力的监理人才，因为复合型人才不管是对监理单位还是监理行业都有巨大的影响。所以监理单位要着重培养擅长管理的、专业素质水平高的青年人才，在提高监理单位核心竞争力的同时为市场竞争储备更多优秀人才，对整个监理行业的发展发挥必要的促进作用。 4结束语 总而言之，在当下建筑行业飞速发展的新时期里，加强监理工作对房屋建筑工程的整体质量有关键性的影响，只有坚持采取行之有效的控制策略，加强监理对房屋建筑工程的控制，保证顺利施工，才能在保障房屋建筑工程质量的同时推动监理工作逐渐走向科学化、标准化、规范化，促进建筑事业可持续发展。 作者：苏小莉 单位：中外天利(北京)工程管理咨询有限公司 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程技术要点思考 摘要： 高层建筑施工是在单位面积内完成结构施工，作业面相对较为狭窄，因此对施工技术和质量都提出了更高的层次要求，这就要求需要施工技术，加强工程管理，以保证工程施工的质量。因此本文就房屋建筑施工中对施工技术管理提出了几点个人见解，以供参考。 关键词： 高层建筑；施工技术；管理控制 1高层建筑施工技术要点分析 1.1桩基施工技术要点 桩基施工是高层建筑施工中的最基础的部分，桩基的稳定决定着高层建筑结构的稳定。从施工工艺的差异来说，高层建筑桩基施工通常有两种形式：灌注桩和预制桩。第一，灌注桩施工技术要点。灌注桩是利用钻孔机或者人工钻孔后，将钢筋笼放入孔内，再注入混凝土形成的桩基。应用灌注桩施工时，应当根据高层建筑施工现场的实际情况，包括施工设计、现场土质情况等要素进行灌注桩的设计。第二，预制桩施工技术要点。预制桩是根据工程设计的要求，在施工之前做好桩基并且进行必要的养护，在施工时可以直接将桩基安装在正确的位置。由于受力性质的不同，桩基也可分为端承桩和摩擦桩，不同桩体在其工作原理上都有很大的区别，因此在高层房屋建筑对桩体进行选择的时候，首先要对该地域进行详细的研究，方可决定桩基的桩型选择及其布置位置、深度等。 1.2钢结构施工技术要点 在高层建筑施工过程中，需要通过钢结构柱的设置完成核心墙的施工，要求对测量基准点进行科学合理地设计，以便形成基准网。根据施工设计的要求确定钢结构柱的数量，一般应当至少24根以上，才能保证核心墙结构的稳定性。因此，在高层建筑钢结构施工过程中，要严格控制钢结构和其他构件之间的焊接质量，确保其无损，才能进行下一环节的施工。 1.3混凝土施工技术要点 混凝土施工技术是高层建筑施工中一项重要的技术，混凝土施工技术的有效性对高层建筑的施工质量有着直接的影响。混凝土施工技术需要注意一下几点：第一，对混凝土材料的选取有很高的要求，原材料选取中，水泥的选择尤为重要。第二，混凝土的配合比严重影响着混凝土结构的稳定性和强度，所以需要根据施工设计的要求配制出精确的配合比；第三，混凝土搅拌技术。确定混凝土配合比以后，，对于材料的投放顺序、搅拌的时间、进料的体积等都要按照明确的规定，行搅拌，搅拌的时间和使用的搅拌器械需要根据施工设计的要求合理选择。 2高层建筑施工过程中出现的问题 2.1材料问题 施工材料的质量好坏决定着高层建筑结构的施工质量，如果采用了不合格的施工材料和设备，会直接造成高层建筑结构不稳定，从而严重影响高层建筑的质量。有些施工单位为了节约成本而偷工减料，或者使用劣质的材料，导致工程结构存在很大安全隐患，对高层建筑施工质量产生严重影响。 2.2技术问题 工程施工技术方面的日渐成熟，随着我国建筑工程事业的不断发展。但是，从施工技术方面来看，仍然有一些问题存在。因为施工的机械化水平不高，所以很多工程都需要人工完成；并且很多施工单位都召用农民工，他们没有经过高级技术培训，导致机器设备的应用效率较低，给高层建筑的施工质量造成很大影响。 2.3管理问题 管理问题工程质量的一个重要环节是高层建筑中的监督与管理，促进工程质量的控制需要科学有效的管理。目前，高层建筑的管理方面也面临着一些问题，使得施工现场的管理较为混乱的原因是缺乏完善的管理制度，施工材料、设备等都缺乏全面的管理和监督，还有一个原因是管理人员的综合水平不够好，对高层建筑施工的质量没有开展一个有效的管理措施，影响了工程施工的进度和质量。 3高层建筑施工质量控制措施 3.1高层建筑施工材料的质量控制措施 第一，施工材料的质量控制。高层建筑施工过程中需要的施工材料主要包括水泥、砂石、骨料、混凝土外加剂等，而这些材料的质量直接影响着高层建筑施工质量，因此要对施工材料的质量进行严格把握。严格按照施工设计图纸，对材料的质量、品种、出厂日期等特性进行仔细检验核对，并且对需要的材料进行抽样检查，保证材料质量符合施工设计要求。同时，对于混凝土外加剂的用量要进行适当控制，根据施工的实际情况选择合适的比例。第二，混凝土的质量控制。混凝土是高层建筑结构的常用材料，混凝土的质量对于高层建筑结构的稳定性有着重要的影响。因此，为了保证混凝土的质量，需要从混凝土的选材、搅拌、浇筑、养护等几个方面进行有效控制，提高混凝土质量。 3.2高层建筑施工技术的质量控制措施 首先，在高层建筑施工之前，需要根据工程设计的要求，进行混凝土的配比试验，根据试验的数据以及施工现场的实际情况，确定科学的混凝土配比，并且进行搅拌。针对混凝土结构的施工，除了按照施工标准进行施工以外，还需要加强对混凝土结构的养护，以此提高混凝土的使用寿命，可以增强建筑结构的稳定性。其次，加强对高层建筑施工的三线控制，三线指的是垂直线、标高线和轴线。垂直线是保证高层建筑施工质量的基础，也是三线控制的核心内容，因此需要根据高层建筑的柱网布置情况，确定四个边角柱的具体位置。标高线的控制需要运用水平仪进行抄平，在高层建筑每一层的洞口位置进行标高定位。轴线控制主要是对建筑物的每个不同立面和侧面进行定位。 3.3完善高层建筑施工质量管理制度 施工管理制度的建设和完善是保证高层建筑的施工质量得到有效保证的基础。因此，要根据高层建筑施工在实际中的情况，制定并完善科学的管理制度，用来保证各项工作的顺进行。当前，高层建筑施工普遍采用分包的形式进行，因而各层分包商承担着不同的责任和义务，所以其中任意一个分包商的管理出现纰漏，就会对整个大的工程项目的质量产生影响。所以通过制度的形式对分包商的责任和义务进行明确的制定，并且保证施工企业每个环节间的有效衔接，最大限度的保证工程的完整性，避免工程的过度分解；对高层建筑工程进行科学系统的分析和控制，尽量弱化人员对于工程项目产生的负面影响，保证高层建筑施工质量得到有效控制。 4结束语 综上所述，高层建筑已经是当前建筑工程中最普遍的建筑工程，高层建筑的施工质量也很受重视。影响其施工质量的高低是高层建筑技术的好坏，影响高层建筑使用功能的充分发挥，因此必须要重视高层建筑的施工质量控制，采取有效的质量控制措施针对高层建筑施工的问题，增强高层建筑的施工质量，就可以促进建筑工程事业的持续发展。 作者：殷建奇 房屋建筑工程论文:房屋建筑工程管理提升 摘要: 现阶段我国的全面改革发展背景下，加强对房屋建筑领域的改革就较为重要，只有这一领域的改革得到充分重视，才能有助于房屋建筑管理水平及房屋质量的提升。在房屋建筑工程的实际管理中，由于受到诸多层面因素的影响，就会存在着各种各样的问题，而对这些问题的解决，就成为建筑企业当前面临的重要课题。基于此，本文主要就房屋建筑工程施工管理的重要性和经济作用进行阐述，然后结合实际对房屋建筑工程管理的现状和影响因素详细分析，最后探究房屋建筑工程管理的全面性和优化策略实施。通过提升房屋建筑工程的整体管理水平，促进我国的建筑工程的整体发展。 关键词: 房屋建筑；工程管理；施工质量 经济的发展对我国建筑行业的发展也有着巨大的带动作用。随着人民生活水平的大幅度的提高，人们对房屋建筑的整体质量要求也有着提升;在施工过程中，要充分的重视工程管理的质量，才能有效保障房屋建筑的整体质量。在施工管理中，由于受到诸多因素的制约，给施工管理带来很大的阻碍，从而影响工程的整体质量。通过加强对房屋建筑工程管理的理论研究，对保障施工质量有着积极的作用。 1房屋建筑工程施工管理的重要性和经济作用分析 1．1房屋建筑工程施工管理的重要性分析 房屋建筑的具体施工管理过程中，能通过各个环节的管理，从整体上使管理水平得到有效提升。这样对建筑施工企业的健康发展有着积极的促进作用。在我国的建筑市场的进一步发展背景下，企业间的竞争也日益的激烈，为能保障建筑施工企业的良好发展，就需在施工的管理质量水平上着手，从自身的管理上加以改善，这样才能使施工的整体质量得到有效保障［1］。通过实现房屋建筑施工过程中管理的制度化以及规范化，对建筑市场的良好发展有着积极作用。另外，加强对房屋建筑施工管理，能有效保证施工安全和建筑质量，建筑施工的质量对外观以及具体的使用功能层面也有着影响，能对建筑在实际的使用过程中的功能多样化呈现以及舒适度的保障有着积极意义。对房屋建筑施工管理层面的加强，就能对整体的建筑质量有着积极意义，也是当前建筑企业发展中比较重要的课题。 1．2房屋建筑工程施工管理的经济作用分析 房屋建筑工程的具体施工过程中，加强质量的管理是比较关键的。通过对房屋建筑工程施工管理水平的提升，就能有助于房屋建筑的整体质量水平的提升，从经济作用发挥层面来看，能够促进整体的管理水平提升［2］。施工质量的管理是房屋建筑工程当中比较重要的部分，通过在质量管理的环节得到了有效加强，就能对整体的房屋建筑的管理得以强化。能对具体管理过程中的问题及时性的发现，从而有利于使问题第一时间得到解决，这就在整体管理目标高效化实现方面打下了坚实基础。再者，对房屋建筑工程施工的管理进行强化，能对建筑的整体质量得以有效加强。房屋建筑在具体的施工过程中，每个环节都对整体的施工质量有着影响，在质量管理层面的加强，也是对整体施工质量保障的重要基础。通过在具体工程施工中，对每个施工环节的有效保障，就能对整体的施工质量得以加强。这就需要能在具体的施工中，将施工的技术以及操作和工艺等得以充分保障，从多方面加以考虑，这样才能有利于施工质量的有效保障。另外，通过加强房屋建筑工程施工管理，能够在经济效益方面得到有效提升，最大化的实现管理效益。在施工的管理层面得到了加强，就对企业经济效益的提升有着积极意义［3］。具体管理中，通过监督管理的加强，就能对材料的质量以及设备的安全运行和技术的应用规范性得到保障，这样就能有助于施工效率的提升，从而在管理的整体水平上也能得到有效提升，在成本方面也能得到有效的节约。 2房屋建筑工程管理的现状及存在问题 2．1管理人员的质量意识薄弱、综合素质低 从当前我国的房屋建筑工程管理的现状来看，还有诸多方面存在着问题有待解决，这些问题主要体现在施工管理的质量意识比较淡薄。建筑工程的施工管理的质量是建筑后续使用安全性的重要保障基础，只有从管理质量上得到了加强，才能有助于建筑的安全使用［4］。但是在实际的工程管理过程中，施工人员在意识层面还比较薄弱，不能严格按照具体的程序开展施工，这就存在着很大的安全隐患。对房屋建筑的施工管理过程中，对材料、设备的管理还没有有效加强。由于在材料管理上没有得到加强，就会使得施工的质量得不到保障。材料是施工中的基础性材料，其自身的质量就会影响到整个建筑工程的质量;机械设备是对房屋建筑施工工程的质量以及进度有着促进作用的工具，如果在这一方面的管理工作没有得到完善，就必然会影响到整体的工程管理质量，只有保证机械设备的质量以及运行的稳定性，才能真正的有助于工程的管理效率水平提升，对其加强管理就尤为重要。而在实际的管理工作过程中，由于没有重视对房屋建筑工程的材料设备管理，以及受到施工人员的影响，没有注重材料的应用质量等。这就对整个施工的质量发展产生了很大的负面影响。房屋建筑的工程管理过程中，在管理人员的综合素质低也是比较严重的问题。工程质量的管理水平和管理人员有着紧密的联系，由于在具体的管理过程中，管理人员自身的管理水平不够，这就造成了管理过程中很难达到实际的要求。从而就在工程管理中存在着诸多的管理问题。 2．2房屋建筑工程管理涉及的内容众多、干扰因素复杂 房屋建筑工程的具体施工过程中，在实际的管理上有着很大的难度，主要就是因为施工管理涉及到的内容比较多，以及受到的干扰因素也比较多。在这些因素的影响下，就对房屋建筑的整体管理发展有着阻碍［5］。其中在人为的影响以及自然环境的影响等方面，都会对房屋建筑工程的管理增添难度。房屋建筑工程的建设工期一般较长，涉及的内容环节较为多，因此很容易受到外来因素的干扰，具体施工过程中，在对工程的综合性管理上还没有得到加强。例如，为达到一定的经济效益，在施工中对工期进行压缩压缩，对材料、设备的应用不符合涉及要求等。由于当前我国的建筑行业发展比较迅速，在建筑施工的数量上也比较多，施工行业竞争激烈，且施工市场的膨胀给施工企业带来了相当大的压力，施工中有的企业为能将经济效益最大化，就在材料、设备的应用上着手，没有注重材料的整体质量。还有的是对工期进行的缩短，用尽量短的工期完成项目建设从而降低建设成本，这就造成了施工的质量得到有效保障。 2．3环境因素的影响 对房屋建筑工程管理造成影响的因素还体现在环境层面。在这一方面就主要有自然环境以及内部的环境。从自然环境层面来说，主要就是自然天气环境以及地理环境，如水文、地形等方面的因素。这都会对实际的建筑工程的管理工作有着影响。而在内部环境方面，主要就是在进行管理中的模式和方法的不科学;许多中小型企业没有制定一套适合自身条件的施工管理制度和程序，也未能从具体出发，针对每项工程制定科学的施工方案和细则，从而造成了房屋建筑工程管理的效率水平比较低下。 3房屋建筑工程管理的全面性和优化策略探究 3．1房屋建筑工程管理的全面性分析 对房屋建筑工程管理要能实现全面化，这样才能有助于管理质量水平的有效提升。在全面的质量管理过程中，是将每项管理的责任都能得到有效落实，对各个管理环节的协调化实施。通过全面化的工程管理，就是实现网络管理模式，也就是将管理的所有职能，都能够归入到这一网络管理的模式当中实施管理，从而在管理的目标上得以有效实现。由于建筑工程的管理对整体工程质量有着直接影响，通过全面管理的措施实施，就能够将管理的安全隐患得以及时性的消除。全面管理的有效实施也能对质量管理的方法得到有效优化，从而在质量管理效率水平上能得到有效提升。这样的管理模式就和传统的管理有着很大的不同，将质量管理作为管理的理念，在每个管理环节加以融入的，在每项管理的环节都能够对质量管理的标准加以严密的实施。 3．2房屋建筑工程管理的优化策略探究 第一，加强项目相关人员的职业素质培训。从房屋建筑工程管理的影响因素层面来看，受到多方面因素的影响，而诸多的影响因素都与管理人员以及施工人员的自身素质有着直接的关系。要想将房屋建筑工程管理的质量得到有效保障，就要能在人的管理下得以实现［6］。房屋建筑的项目中，只有将人的素质得到了有效提升，才能真正的保障管理的质量;同时也要注重人员之间良好的协调、沟通，将管理各个环节、层次的情况能及时了解，才能为提升管理水平打下坚实的基础。第二，建立管理制度，完善管理体系。房屋建筑工程管理中，需要有相关制度支持，这样才能保障管理工作的有效进行。在房屋建筑工程管理的工作实施中，所面临的环境是相对比较复杂化的，这就要能够在现场的各个方面都要得以充分重视，从多方面进行考虑来建立完善的管理制度体系。将体系中的管理责任得到明确化，对每个施工环节的管理制度实施都要能在可操作性上得以加强。从这些方面得以重视，才能有助于房屋建筑工程管理水平的有效提升。除此之外，提高房屋建筑工程管理施工质量，还要能注重分包单位优选模型的建立上得以重视，在管理上进行强化。还要在质量控制点的设置等方面得以充分重视，只有如此才能有助于房屋建筑工程管理的整体水平提升。第三，将质量控制融入到管理体系中。具体的施工就要能和质量管理体系紧密的结合，通过自身化的标准建设的加强，来保障实际的管理目标实现。在管理中对设计的质量以质量标准要能得以明确化，要能够在质量标准的指导下，对工程管理的目标加以促进。房屋建筑施工单位方面，也要能够在质量预控以及自检机制的建立方面得以充分重视，将质量和安全层面的管理得以保障。对房屋建筑工程管理的加强，还要能注重对材料方面的有效管理。施工材料是整体房屋建筑质量保障的基础内容，只有在施工材料上得到了保障，才能有利于实际的管理水平提升。这就需要加强对施工材料质量的控制。从具体的措施实施上来看，要能在材料采购人员的管理层面进行强化，以及注重职业道德的素养培养。对施工材料的选择要选择有着良好信誉的厂家，并要将市场的材料调研工作得以有效完善，充分注重材料采购的质量。最后就要加强对材料的质量检测的相关工作。 4结语 总而言之，面对愈来愈复杂的建筑工程、竞争越来越大的建筑环境，通过在优化管理水平，在具体管理中要善于利用当前的先进技术和手段，才能有效保证房屋建设工程的质量，才能有助于建筑行业的良好发展。 作者：黎冠威 单位：东莞市东城街道办事处规划建设办公室

公立医院内部审计初探:公立医院内部审计存在问题及对策探讨 摘要：随着新医改政策的实施，公立医院迎来了前所未有的机遇和挑战。内部审计作为医院管理系统的核心环节，将处于越来越重要的地位。本文对内部审计定义和作用进行了概述，并针对医院内部审计中普遍存在的一些问题，提出相应的对策。 关键词：医院 内部审计 问题 对策 随着新医改政策的实施，公立医院迎来了前所未有的机遇和挑战，要在新环境下获得竞争优势，必须重新审视自身，改善内部管理机制，不断强化其核心竞争力，才能在日益激烈的医疗市场获得持续稳定的发展。内部审计作为医院管理系统的“保健医生”，将处于越来越重要的地位。 一、内部审计概述 （一）内部审计定义 国际内部审计师协会于2002年赋予内部审计新定义，即内部审计是为增加组织价值，改善组织经营而进行的独立、客观的保证和咨询活动。它通过系统的、科学的方法来评价和改善风险管理、内部控制以及治理的有效性、从而帮助组织实现自身的目标。我国内部审计协会则定义内部审计为“指导组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现”。由些可见，内部审计的定义国内外差异不大，其目的都是为了促使组织目标的实现，强调具有独立性和客观性，其职能上略有不同，国内内审采纳了其监督评价职能，未采纳咨询职能。修订的《卫生系统内部审计工作规定》对卫生系统内部审计定义为“卫生系统内部机构和审计人员对本单位及所属机构的财务收支、经济活动的真实、合法性进行独立监督审核的行为”。 （二）内部审计作用 医院内部审计有助于强化医院内部控制、改善医院风险管理、完善医院治理结构，促进医院目标的实现。内部审计不同于外部审计，是医院内部相对独立的一种评价活动。通过常规审计，对财务收支及有关经济活动进行监督，可以强化医院领导和职工的法制观念，严肃财经纪律，促进医院合法进行医疗业务活动。通过内部审计，可以对内部控制系统的健全性、有效性进行测试，发现内部控制系统的薄弱环节，提出改进建议，对促进医院完善内部控制，形成内部权责分明、相互制约的健康机制，提高整体管理素质和管理水平。 二、医院内部审计工作中普遍存在的问题 （一）内部审计法规不够健全 目前国家对医院内部审计的规定，只有由中华人民共和国卫生部颁布的《卫生系统内部审计工作规定》，规定包涵了医院内部审计原则性的规定，缺乏可操作性的执行细则，这种法规的滞后性，让内审人员工作感觉无章可循，开展工作没有统一业务质量衡量标准，只凭主观经验，难以得到领导的重视，难以得到相关部门的认可和配合，出具的审计报告更缺乏权威性和约束性。 （二）内部审计的独立性不够 独立性是内部审计的灵魂，是本质特征。目前，公立医院只有部分设立了独立的审计机构，相当一部分未设立独立的审计机构。设立独立审计机构往往归属于财务科或医院纪检部门。医院内审工作内容之一是财务审计，归属于财务科的内审机构独立性太差，可谓先天不足，难以保证审计质量。纪检部门的工作任务职能和内部审计有天攘之别，其工作对象更侧重于人，归属于纪检部门的内部审计也较难开展工作。另外还有些医院没有名义上独立的内审机构，只设了专职审计员，内部审计小组，所谓专职也只是挂名，实际还兼职财务工作。内审只是为了应付各种检查，保证检查不失分。内审工作缺失独立性，权威性更无从谈起，不能实现对经济行为和经济活动的有效监督。 （三）内审人员职业素质不高 随着医院内部审计工作日趋重要，对内审人员的的职业素质要求也越来越高。要求内审人员要有较高的职业道德、过硬的业务能力、过人的沟通能力和撰稿能力。目前大多数医院未引进审计专业的高等院校毕业生，内审人员均从财务岗位改行而来，这些人员从事审计工作后，往往审计视野较窄，思维模式未脱离财务模式，缺乏从广度上深度上发现问题和分析问题的能力。并且内审人员总体年纪偏大，对日益信息电子化的审计行业显得力不从心。沟通能力也较弱，内部审计工作的很多工作都需要通过沟通来完成，沟通能力是很重要的能力，它是有效开展审计工作的保证。大多数审计人员撰稿能力也弱，审计过程尚可，但撰稿能力差，审计报告质量不能保证，也使审计成果大打折扣。 （四）审计内容太过单一 从审计定义中理解，内部审计内容应包括财务审计、经营审计、专项审计等。而目前医院开展的只是部分财务审计。每年的内审工作计划往往是对几个分支机构的财务审计，如医院内部的食堂、基建等二级科室账进行年度审计，专项审计往往配合财政的小金库检查先行开展内审工作，对经营审计这块大多没有涉及。内审人员将大部份精力用于会计信息的真实性、合法性的查证与监督上，对审计项目的合理性、有效性没有深入分析。大多数医院内部审计机构对预决算的执行、领导任期经济责任、专项经费的管理和使用、经济管理和效益情况方面的审计几乎都不太涉及，这种现象产生归因于医院内部审计的定位较低、组织关系未理顺、授权不够等原因。 （五）内审工作成果未及时巩固 笔者常听内审工作人员抱怨：内审工作年年做，有谁看，有谁改啊！这句话道出了当今医院内审工作的尴尬境地。审出问题了，也提出改进措施了，但有人改吗？日趋复杂化的审计流程中，假设审计人员有责任心，也很有能力，发现了有价值的问题，提出了有价值的改进措施，也写进了审计报告。但明年再审计，发现还是存在老问题。内审工作成果未及时巩固。笔者认为这是关键问题，也是内部审计工作价值所在。 三、加强医院内部审计工作的对策和建议 （一）健全内审法规 目前医院内部审计人员可依据的法规有《审计法》、《卫生系统内部审计工作规定》，完善的制度建设对内审工作至关重要。希望卫生主管部门能出台定位较高的规章和可操作性的审计条例和实施细则，这样医院内审工作才能有法可依，进入规范化轨道。首先健全医院内控制度，内控制度是贯穿医院经济网络的免疫系统，内审人员需全方面审视，审视不相容岗位是否分离，授权是否恰当，牵制制度的执行情况。其次规范审计人员工作，对其工作质量定期考核，与经济利益挂钩，提高其工作积极性，多管齐下提高医院内部审计工作质量。 （二）理顺内审组织关系 目前医院内审组织关系是最不清晰的，没有独立性的审计组织，难以发挥它的作用。建议内审机构要真正的独立，至少列为职能科室，对医院院长直接负责，或主管局委派到医院，对主管局负责。这样的审计机构有独立性和权威性，才能真正的行使内审机构的职能。 （三）提高内审人员职业素质 不同素质的内审人员，内审工作质量也会有很大区别。因工作的面较大，内审工作人员的职业素质要求也是较高的。首先人品好，内部审计牵涉到经济网络的方方面面，要有较高的职业道德，需注意信息的保密。内审人员知识面要广，学习能力强，不仅要懂财务、懂工程、更要懂管理。还有情商高，沟通能力强，和人打交道，通过有效沟通，才能发现问题，找到解决问题的方法。建议医院引进审计专业优秀本科生，并加强内审工作人员继续教育，年年考核，及时更新知识体系，引导内审人员参加国际注册内部审计师（CIA）的考试，通过考试，扩大知识视野，提高职业素质。 （四）丰富内审工作内容 目前医院内审工作内容往往局限于财务审计部分，对经营审计和专项审计大部分没有涉及。从医院经济网络运行情况看，开展经营内部审计和专项内部审计非常必要。经营内部审计也是组织效率审计，全面审计组织运行是否处于良好状态，及时发现组织处于不佳状态的节点或需完善的流程，提出审计意见并提出改进方案，提供有价值审计信息给医院管理者。专项审计是针对某个项目的审计，对组织认为较重要的部门或事项进行的审计。笔者认为专项审计不是补漏洞，而是突出重点的审计，它是内部审计的重要组成部分。 （五）巩固内审成果，把工作落到实处 所谓审计成果，笔者理解为：审计过程发现了问题，分析了问题，提出了解决问题的方法，这些均体现在审计报告中，审计成果是到底改了多少？目前内审工作大多务虚不务实，导致审计成果大打折扣。相信健全了内审工作组织关系，理顺了内审工作组织关系，内审的独立性权威性大幅提高，内审成果也能体现其价值感。建议把内审改进执行情况纳入医院各科室绩效考核体系，定性定量评价，辅以激励政策，巩固内部审计成果，把工作真正做到实处。 综上所述，现阶段的医院内审工作的确还存在着种种问题，随着医院业务的迅速发展，也越来越需要内部审计这位“保健医生”，相信在有关部门的重视下，内审工作会步入规范化轨道，日益完善，发挥它的重要作用。 公立医院内部审计初探:加强公立医院内部审计的思考 摘要：在医疗改革的新形势下，社会资本办医放开，医院竞争加剧，通过建立与公立医院运营管理相适应的内部审计监督机制，加强医院内部控制制度建设，有效防范化解经营风险，提升公立医院自身竞争力。 关键词：公立医院 内部审计 思考 当前，医改新政策陆续出台，公立医院改革力度持续加大，社会办医逐步放开。新形势新任务迫切要求公立医院从转变经营理念入手，加强内部管理，细化完善措施，提升医院核心竞争力。内部审计机构作为医院经营管理的重要职能部门，新形势下其职能不应仅局限于传统的账务收支和查错防弊审计，而应积极向医院管理领域渗透拓展，坚持并实行以风险管理为导向、以内控评价为核心、以提升效益和竞争力为目标的内部审计新模式。 1.公立医院内部审计相关概念阐述 1.1内部审计的定义 根据国际内部审计师协会（IIA） 2009年1月修订的《国际内部审计专业实务框架》，可将内部审计定义为：内部审计是一种独立客观的确认和咨询活动，通过应用系统化、规范化的方法，评价和改善风险管理、控制和治理过程的效果，旨在增加价值和改善组织的运营，帮助组织实现目标。由此可见，现代内部审计已经从监督职能向监督、评价、控制、服务职能转变，已经从传统事后查错的稽查型审计向全过程动态管理的增值型审计转变。 根据审计署2003年的《关于内部审计工作的规定》中对内部审计的定义，可将医院内部审计概述为：医院内部审计机构和人员依据国家财经法律、法规，对医院内部财务收支和经济活动的真实性、合法性、效益性，进行独立监督审核的行为，为医院经营效率和整体利益服务，维护医院合法经济利益不受侵害，实现经济效益和社会效益最大化的目标。 1.2明确公立医院内部审计职能 内部审计有助于强化医院内部控制、对医院进行风险管理、改善医院治理结构，促进医院目标实现。医院内部审计主要具有审计监督、控制评价、风险管理等方面的职能。 一是审计监督作用。主要对医院日常财务收支进行监督，对重点部门、重大收支项目等进行监督，对医院内部管理制度的修订完善、落实执行情况进行监督，对医院运行全过程的合法性、有效性进行内部控制。旨在通过审计监督，加强事前、事中控制。 二是控制评价作用。内部审计部门通过对医院经营管理和财务管理活动的全过程进行审查监控，对发现的问题和缺陷，进行鉴别评价，做出审计结论，有针对性地提出建设性的评价意见和改进建议，为医院管理层决策提供参考意见，避免重大决策失误。 三是风险管理作用。随着医院经营管理风险的不断增加，加强风险管理，促进内部控制，完善治理结构已成为医院管理的重要内容之一。内部审计通过对医院医疗安全、诊疗效果、社会效益和经济效益等风险管理过程有效性的评估评价，提出改进建议，实现内部审计对风险管理的再管理、再控制。 2.突出公立医院内部审计工作重点 当前形势下，公立医院内部审计应紧紧围绕医院战略发展目标，坚持以财务收支审计和内部控制审计为主，以绩效评析和风险管理审计为发展方向，促进实现效益与监管双赢。 2.1加强内部控制评审，完善医院内部管理 在全面了解医院内部控制制度建立情况的基础上，认真审查内控制度的具体内容和执行结果，审查内控制度中的授权批准、职责分工、实物控制等环节是否全面科学，测试控制环节是否健全，各控制点是否得到有效执行。通过对内部控制制度的健全性、符合性、有效性和经济性等各个方面的审计评价，分析找出薄弱环节，有针对性的提出改进对策。同时，要对医院的财务收支、投资、预算决算、基建项目、经济责任等方面进行审计，使内部审计向医院经营管理的各个环节渗透，实现内部审计全过程、全方位的监督。 2.2加强医药购销和医疗服务审计，降低医疗成本，减轻患者负担 在医药购销过程中，药品器械生产经营企业对采购人员财物回扣、医务人员开方回扣及开单提成等乱象，导致了药价虚高严重，医院医疗成本增加，同时加重了患者的医疗费用负担，更加剧了医患矛盾。因此，医院内部审计部门应切实加强对医院药品、器材采购和医疗服务的审计监督，对采购过程和重点环节的疏漏早发现、早介入，全程监督，降低医药采购成本，切实减轻患者看病就医负担，从根本上缓解“看病贵”问题。 2.3开展临床科室绩效审计，实现社会效益和经济效益双赢 公立医院改革取消医院 “以药补医”模式后，通过提高医务人员技术劳务价值、增加纯医务性收入和加大财政投入等渠道进行弥补。医院内部审计部门要有重点地选取部分临床科室开展绩效审计，采用全成本核算法，对部分医疗项目和单病种进行成本核算，效益分析，在综合考虑医疗服务特殊性等多种因素的前提下，通过对门急诊次均费用水平、住院次均费用水平、病床周转率、设备检查阳性率等若干指标的评价分析，客观衡量科室的绩效水平，并针对科室医疗管理中的薄弱环节提出改进建议。把临床科室经济管理的重点从传统的事后算账转移到事前预测和事中控制上来，从微观上促进医院增值增效，更好地让利服务于患者。 2.4加强后续跟踪审计，确保问题整改到位 后续跟踪审计是巩固审计成果的一种重要手段。对审计、财政和纪检监察等部门作出的审计处理决定、审计意见和审计建议，要明确责任人和整改期限，限期反馈落实结果，并定期对落实情况进行跟踪检查。审计监督的目的不仅是揭露问题，更重要的是通过审计发现的问题和提出的建议，促进整改提升，并将其转化为规范医院内部管理、提高管理效益的实际行动。为此，医院内部审计部门要加强后续跟踪审计，促进问题整改落实到位，力求“审计一个项目、规范一类工作”，以更好地保障内审作用的发挥，促进医院经营管理的不断完善，推动公立医院持续健康发展。 3.强化公立医院内部审计保障措施 3.1要树立风险导向审计理念 《内部审计具体准则第17号---重要性与审计风险》认为，“本准则所称的审计风险，是指内部审计人员未能发现被审计单位经营活动及内部控制中存在的重大差异或缺陷而做出不恰当结论的可能性。”对于医院来说，审计计划往往与单位最高层的风险战略联系在一起，因此，医院管理层要坚持风险导向，及早从源头上防范和化解经营风险。内部审计人员应及时做好风险预警、分析、评估和控制，将风险管理贯穿于审计全过程，确保其审计计划与医院经营目标相一致。 3.2要提高对内部审计工作重要性的认识 现代审计是融合财务审计与管理审计的综合审计。首先，医院管理者要高度重视并提高对内部审计工作重要性的认识，根据有关规定和单位实际情况，设置独立的内部审计机构，配备合格的专职内审人员，并保证其开展工作的独立性、稳定性和权威性。其次，应完善内部审计机制，制定便于操作的内审制度，使医院内部审计工作有章可循、有规可依。第三，内部审计人员作为内部控制、风险管理和评价治理的分析师、管理者，要注重自身专业理论知识的更新，建立一支具有现代知识素养和职业道德水准的内部审计队伍，以胜任现代内部审计的要求。 3.3要不断拓展内部审计职能范围和工作领域 根据现代内部审计理论，内部审计对所审查的活动向组织内成员提供分析、评价、建议和咨询，帮助他们更有效地履行其职责。随着医院对内部审计要求的不断提高，内审必须扩大自身的审计范围，履行对医院经济工作的综合监督职能，逐步向效益管理延伸。如开展经济效益审计，找出经济活动中存在的主要问题和薄弱环节，把住降低成本、增加效益的具体环节;开展内部控制度审计，评价内控制度的健全性和有效性，帮助医院完善和健全内部控制度;开展基建工程跟踪审计，加大对基建工程全过程的控制，节约建设资金，促进医院加强基建管理;开展投资决策审计，防范医院投资决策风险;开展大型医疗设备使用效益审计，促进提高设备使用率，确保国有资产保值增值;开展专项审计及审计调查，提出合理化建议等等。通过这些工作的开展，逐步树立内部审计的地位和威信，更好地为医院管理发挥好参谋助手作用。 3.4借力信息化手段，有效发挥审计职能 信息化建设是利用现代内部审计的重要技术支撑，要借助医院信息化管理系统，开展在线实时审计。目前，随着医院管理信息化程度的逐步提高，HIS、LIS、会计电算化等计算机信息系统逐步形成，审计人员通过借助计算机审计技术开展在线审计，及时获得相关信息资料，缩短审计时间，节约审计成本，从而提高审计效率和审计质量，促进审计职能得到有效发挥、审计独立性得到有效保障。 实践中我体会到，审计不仅是对单位经济活动的真实性、合法性进行审核和监督，更重要的是通过审计来促进各项工作的开展，为实现单位经营管理目标保驾护航。医院内部审计机构要充分发挥防范风险、加强管理和监督评价的职能，更好地为公立医院可持续发展服务。 公立医院内部审计初探:公立医院内部审计现状分析 摘要：随着新一轮公立医院改革的实施与深入，公立医院在新时期不仅要充分体现出其公益性的一面，还必须迅速的融入市场竞争中，在保持正常的经济活动的同时必须加强公立医院的内部审计与自身管理。本文将就目前公立医院内部审计中存在的现状进行分析，并找出具体的有效应对措施。 关键词：公立医院；内部审计；现状；策略 一、引言 随着医疗卫生事业改革的不断深入，医院肩头的重任更加艰巨，在社会经济生活中的作用也越来越重要。医院的内部控制主要是保证医院的各项业务正常开展、防范医疗风险、促进和谐医患关系建立、提高医院的服务质量、促进医院发展潜力提升的最佳途径。在医院经营活动的各个环节中会存在各种不确定的风险，例如：财政拨付资金的违规使用、医院自筹资金不能如期归还、医院的重大基建项目签订的合同不合规等。无论是什么问题都会对医院的经济效益造成影响，严重的还将使医院的财务管理陷入危机。内部审计的完善与执行将大大降低医院经济活动中风险发生的几率。再例如：有的公立医院的内部审计环境差，一般而言，公立医院的领导都是由上级部门进行行政任命与委派的，这样的后果就很容易出现院长手中集中了医院的大部分权力，而各部门的分管领导的权利过小，这并不利于医院的协调与管理。特别是在应对风险时，院长手中过于集中的权利将加大决策的风险，而一旦出现错误后果一定十分严重。另外，权利的过分集中也为营私舞弊创造了条件。有的医院的领导权力过大，在对采购问题上经常论证不足，并未经过相关部门的审批自作主张购进医疗设备。对于医院的财务人员而言，很多已经意识到领导权力过大带来的风险，但是出于自身利益的考虑，经常顺从领导的安排，按照领导的意图办事、弄虚作假、逃税漏税、非法转移资产、会计信息严重失真等。 二、完善公立医院内部审计的有效措施 （一）建立完善的公立医院内部审计制度，规范内部审计行为 俗话说：没有规矩不成方圆，制定科学的、完善的、规范的内部审计制度是保证内部审计工作的基本前提。目前大部分公立医院内部审计制度的发展存在着明显的滞后性，这主要是由于相关的主管部门在政策与制度的指导方面存在着空白，并没有为公立医院内部审计的完善指明具体的工作思路和方向。因此，卫生医疗主管部门应遵照本地的特点指导当地公立医院建立起内部审计制度，并对公立医院的机构设置、职业规范、经费保障、奖励、处罚、内部审计职责与任务等进行明确的规范。另外，内部审计部门在医院中具有权威性、独立性特征。因此，各级卫生行政主管部门可以在医院内部对审计中发现的问题进行专门的警示讲座，对于在审计中发现的问题及时进行纠正，为公立医院内部审计工作营造良好的工作环境。 （二）加强信息化建设，保证医院内部审计信息的沟通顺畅 医院应根据实际建立医院财务信息管理系统，负责对医院的各类财务信息进行确认、收集、整理，并将这些信息在医院内部各职能部门之间实现共享。让信息的使用者们积极参与到物资管理、财务管理、采购管理、合同的签订管理中来，在降低医院成本的同时保证医院工作效率的提升。例如：可以定期或不定期对医院的重大财务事项召开座谈会，共同进行商讨、决议，保证信息的公开、透明、共享。 （三）加强风险识别能力，对医院的经济活动进行风险评估 随着新医改的实施与公立医院改革的进一步完善，公立医院的经营权与所有权逐渐分离，医院的发展环境在不断地变化中，因此，各公立医院必须建立起完善的公立医院风险防范体系，内部审计作为公立医院内部一项重要的约束机制与手段，已经成为公立医院风险防范体系中的重要内容。不断发展的市场经济、日趋复杂化的医疗运行环境，使得公立医院所面临的运行风险不断增加。公立医院的盈余能力、可持续经营能力、偿债能力等出现了很大的不确定性，任何细微的失误或错误的经济决策必将导致医院出现破产、兼并、重组等危机的发生。因此，有效的规避医院运行中的风险是公立医院可持续发展的关键环节。医院应加强对其内部经济活动控制的风险识别、评估、防范，并及时对风险进行有效的监控。例如：医院可以组织专家对可能产生的风险活动进行评估；对医院的日常经营中经济活动带来的风险的可能性进行评估；医院可以根据自身的业务实际建立完善的风险预警机制，对发生的风险采取相应的预防措施。 （四）注重绩效考核与评估，将内部审计与之挂钩 公立医院的绩效评估不仅体现在人事部门的效益分配上，更体现在医院内部审计部门的效益审计上。所谓效益审计主要是针对某一项目资金的效益性、经济性进行综合性的评级，并通过审计进一步优化公立医院的支出结构，从而实现提高医院支出效益的目的。目前，公立医院中对绩效审计方面开展的相关工作还比较少，但是，绩效审计对于医院的经济活动而言有十分重要，它将是考核、评价医院的各项经济活动的效益性、并为医院的经济活动提供最具有科学性、有效性、直接性的手段和工具。 总之，医院的财务内部审计工作并不是孤立的，而是一项具有很强的系统性、综合性的工作，它将始终贯穿于医院工作的各个环节中。因此，建立完善的医院财务内部审计体系，不仅能够提高医院的财务管理水平，更能够提升医院的综合竞争力，使医院能够更好的适应市场经济发展的要求、随着医疗体制改革的不断深入，我们坚信，医院的内审工作将逐渐实现与国际的对接，并向着科学化、规范化、法制化的方向发展。 （作者单位：奉化市卫生局） 公立医院内部审计初探:析风险导向下公立医院内部审计问题 摘 要：随着医疗卫生体制改革的不断深化，公立医院经营活动或者说形式也日益多样化且复杂化。由此公立医院在经费核算等诸多方面出现了一些不可避免的问题，这些问题关乎公立医院的长远发展，其重要性不言而喻。本文就公立医院目前内部审计问题为核心，试图探寻解决这些问题的方法。 关键词：风险导向 公立医院 审计 内部审计作为公立医院内部自我约束机制的重要组成部分，已经愈来愈引起公众及管理者的重视。总的来说，内部审计具有监督、评价、控制和服务四种主要职能。现实需要公立医院管理者不仅理清内部审计的重要性，还需面对风险导向下公立医院将会遇到的审计方面的问题并找到合理有效的解决策略和方法。 一、 公立医院内部审计问题的现状 1、 公立医院管理者缺乏认识，对内部审计的重视不够 公立医院作为寻常百姓治病求方的医疗机构，承担着为百姓提供医疗服务的重责，其内部审计尤为重要。在我国虽然医疗技术有着迅猛的发展，但支撑公立医院运转的内部审计却有诸多弊端。从管理者的层面来看，可归结为管理者对内部审计重要性缺乏深刻认识。从严格意义上来说，内部审计是一项涉及面广、政策性强、涉及多方面利益的特殊重要工作，需要组织高层的领导以及下层员工的倾力合作。其中须强调的是在现实的执行情况中没有突出上行下效的原则，内部审计机构及其内部审计人员没有实现在主要负责人领导下依照国家法律法规及相关规定来开展审计工作。从根本上来说，这就是负责人领导意识、责任意识的缺失，没有认清内部审计对公立医院长远发展的重要性和必要性。 2、 公立医院对内部审计机构人员配备不足、器械落后、人员素质有待提高 各司其职，是企业对员工的基本要求，但要真正实现各司其职还需要多方面的配合。首先，公立医院内部审计是一个相对独立的机构，它需要配备适当的人员数以便完成相应的工作。其次，公立医院内部审计是一项复杂化的工作，这就对在内工作的工作人员的素质提出了严苛的要求。再者，随着时代的发展，内部审计所依靠的硬件设施愈来愈高端，这需要公立医院甚至是国家的拨款或者资金资助等。同时，公立医院内部审计中工作人员存在工作能力、受教育程度层次不齐的现象，这里并不是要否认这些工作人员，而是针对审计工作人员职业能力培养问题所提出。这种层次不齐的水平无疑会成为影响内部审计效能的一大因素。在硬件设施方面，公立医院在进行内部审计工作时往往需要依靠科技革命的产物，然而随着时代的发展，这些凭借物似乎鲜有更新换代。有公立医院出于节约成本，吝惜在这方面做投资和保险。 3、 内部审计机构缺乏监督与评价机制的约束 公立医院内部审计作为事业单位的黄金岗位吸引着一代又一代人去竞聘，很多人一旦入职就本着随心所欲的心态过着安逸的生活。在这一机构中甚至还存在着专兼职的内审人员，其中部分人的职业态度不得不令人怀疑且担忧。此外还存在内部审计机构为了应付上级部门检查或者等级医院考核临时抱佛脚的窘境。 公立医院作为紧系百姓安危的庇护所，其审计部门不容有失。面对这些困境，无论是公立医院管理者还是在岗的审计工作人员都应当战战兢兢，为顺利有效完成相应的工作而尽职尽责。 二、风险导向下内部审计问题解决的策略 开展风险导向下的内部审计，是一种居安思危的科学做法。它以假定的风险为前提和基础，对内部审计的对象、目标、职能等进行重新定位，推动内部审计正常运作，规避风险。内部审计还有一个重要担当就是要实现公立医院有效的内部控制系统，内部系统是实现公立医院正常运作的保障。 1、以风险为导向，提升公立医院管理者对内部审计重要性的认识 内部审计已然关乎公立医院发展大计，公立医院管理者要尽力将工作集中在对内部审计重要性等方面，以便重新树立起理顺内部审计工作的思想。为提升公立医院管理者或者内部审计管理者对内部审计重要性的认识，有必要开展系统的理论教育和实践教育。 2、 提升内部审计人员素质，引进先进器械以促进内部审计工作正常高效进行 风险导向下的内部审计要求公立医院为其配备合理人数的工作人员，这是出于公立医院经营规模的宏大、经营业务的复杂以及内部审计业务内容的多样化等。内部审计工作人员不应当局限于把自己当做会计，而应涉猎多方面，如工程、器械、计算机、法律等专业。既要熟悉本职工作的内容，还要熟悉该机构和单位财务制度及其相关法律法规，甚至还要掌握单位的各种业务。只有这样才能对本单位的资金运转状况进行全方位的跟踪和监督，最大限度的发挥了资金的使用效益，确保内审工作的质量。内部审计这一神圣职业需要知识面宽广的复合型人才，为此，内部审计人员当加强学习，要重视与内部审计相关的法律法规、政策制度等等，以便跟上时代对这一行业人才的要求。 3、 确立监督、评价机制，发挥公立医院全员监督、评价职能 消解内部审计工作人员捧着金饭碗工作的落后思想，确立监督及评价机制。平等社会中透明的制度是百姓所希望的，内部审计作为公立医院的重要组成部分，虽然不是人人可看可知。但就作为公立医院的并行的其他部门当是有资格的，这些部门可进行绩效评比，相互监督相互评价。此外在内部审计这一机构中，工作人员可以进行相互评价、相互监督，由此在工作中形成一种积极向上、你追我赶的态势。总之，内部审计的职责应当是为医院决策、经济管理服务、促进医院健康有序发展。 审计工作的纷繁复杂使其遭遇各种各样的风险，内审人员若能建立起风险导向下内审问题及其策略的方案，势必能省时省力。实践证明，风险导向下的审计有利于提高审计效率，能为医院增加价值，更有效的实现资源的合理分配，还能提高管理者的决策能力、解决问题的能力等等。 公立医院内部审计初探:公立医院内部审计发展优化探析 [摘 要] 在对公立医院内部审计职能的定位厘清的基础上，深入分析了制约公立医院内部审计发展的因素，最后提出了完善和优化公立医院内部审计发展的措施。 [关键词] 公立医院；内部审计；优化 1 公立医院内部审计职能的定位 公立医院是由国家投资举办的，不以营利为目的医院。原卫生部颁布的《卫生系统内部审计工作规定》中明确要求二级乙等以上医院应设置独立的与本单位财务机构相同级别的内部审计机构。2006年修订的《卫生系统内部审计工作规定》要求年收入3 000万元以上或拥有300张病床以上的医疗机构，应当设置独立的内部审计机构，配备专职审计人员。 在当前新医改积极推进、多元化办医格局的宏观环境下，很多公立医院采取集团化运作，出现跨医院间的科研项目、医疗项目、医院管理的合作等新模式，这对公立医院自身内部运行机制与管理体制提出了更高的要求。完善治理结构、强化内部控制、加强风险管理，已成为公立医院内部管理的重要内容，公立医院必须不断完善其管理系统，才能有效控制资源，持续良好发展。内部审计作为公立医院自身约束机制的重要组成部分，要适应医院内部管理与运行的新变化和新要求，不断进行适合医院特点、文化的内部审计模式的探索。 2 制约公立医院内部审计发展的因素 2.1 内部审计机构缺乏独立性 内部审计机构在公立医院所处的地位决定了内部审计机构的独立性具有相对性和局限性。一般情况下，医院的内部审计所属管辖级别越高，独立性越高。现行公立医院审计科已经实现独立部门设置，但是在管辖上，审计科一般归属总会计师或者分管副院长管理，制约了内部审计的独立性。内部审计人员的切身利益又直接受上级领导控制，由于上级领导人为授权，形成决策、执行、监督职能作为审计事项的指导于一身，导致自己决策、自己执行和自己监督自己的不合理现象。由于被审计科室是内部审计人员所在医院的组成部分，客观上造成了内部审计工作为医院利益服务的依附性，大大降低了内部审计的独立。 2.2 内部审计制度不健全 内部审计的职责主要是按照国家法律法规及医院的规章制度，监督和检查医院的经济活动及经营管理。目前内部审计依据的是《审计署关于内部审计工作的规定》与《卫生系统内部审计工作规定》，缺乏具有可操作性的配套指导措施。内审人员处理日益复杂的具体业务时，没有操作性和指导性都实用的依据，不仅造成医院内部审计人员在审计工作时显得无章可循，出具的审计意见和审计建议也缺少法律的强制性，实施力度不高，最终的结果就是审计风险加大，审计质量不高。此外，部分公立医院执行内部审计时，其他部门积极性不够，内部审计机构可有可无的片面看法还大量存在，导致内部审计组织不稳定，没有团队的质量保证，影响了发挥内部审计的监督作用。 2.3 内部审计的技术手段相对落后 随着信息化管理方式的普及和深入，对内部审计工作也提出了新的要求，开发信息化的内部审计技术方法是有效满足现代化内部审计需求的重要措施之一。而当前很多公立医院内部审计工作还是以事后查账为主，所使用的审计手段多数还停留在手工查账阶段，审计技术和审计方法过于落后，不能有效解决内部审计工作中遇到的问题。此外，使用传统的内部审计方法，强调对所有账项和业务逐笔检查或抽查，这种方法效率不高。大部分公立医院没有采用制度基础审计、风险导向审计以及统计抽样审计、没有完全普及采用计算机辅助审计等先进的技术等。 2.4 内部审计的领域过于单一 大部分公立医院内部审计领域很单一，主要关注财务收支的真实性和合法性。随着外部环境的不断变化以及医院规模的不断扩大，业务复杂性的提高，公立医院经营风险也逐步增加。很多公立医院忽视了事前和事中监督，并没有内部审计职能上升到风险管理层面，对于内部审计的要求仅仅是单纯监督，控制财务领域的内部审计发挥事后监督作用，没有抓住主要审计控制点，向风险性控制转变。大部分公立医院虽然已经逐步实现电算化发展，但医院内部审计人员审计业务知识水平和专业技能参差不齐，缺乏审计业务等方面的技能，又对医院的其他工作内容了解甚少，难以适应医院内部审计多元化发展的要求。 3 完善和优化公立医院内部审计发展的措施 3.1 提升内部审计机构的独立性 内部审计机构的设置直接影响内部审计工作的独立性，同时也关系到建立审计监督的权威性和审计监督力度的大小。内部审计人员作为独立部门成员应当不参与医院的生产经营管理活动，只参与内部审计的评价和建议。在实际的操作中，尽可能避免内部审计人员被临时抽调担任一些非审计工作任务，以管理人员的身份参与执行管理工作，或出现临时调入、调出内部审计人员情况。此外，长期负责对一个部门的审计工作有可能会使审计双方产生私人感情，或者由于过于熟悉业务而产生疏忽和懈怠，这两种情况都会影响审计人员独立、客观、公正的执行审计任务。因此，还应避免委派人员参与审查自己曾负责的经营管理活动，以保证工作的独立性，并且定期轮换审计人员岗位，作为制度予以执行，在很大程度上保证审计人员保持其精神、行为上的相对独立。 3.2 完善优化公立医院的内部审计制度 公立医院应明确内部审计的相关规范制度的独立性，根据自身情况对内部审计制度加以完善，明确内部审计人员的法律责任和权利，制定相关的实施细则和部门内部审计的相关规章制度，使内部审计走向制度化，用制度保障内部审计的独立性和完整性。只有不断建设和完善内部审计的制度，内部审计部门才能有法可依，才能发挥其在医院经济管理活动中最重要的监督评价职能。 3.3 建立基于风险导向的内部审计模式 公立医院的外部经营环境和内部环境也在不断变化，应当在风险管理水平的提高的同时，不断推进基于风险管理的内部审计模式，使内部审计从强调控制逐渐向关注风险管理。内部审计人员以前普遍采用的是内部控制导向审计方法，这种方法容易使内部审计人员将审计重点偏向于组织的内部控制系统和财务收支情况，而忽视了审计的目标。因此，内部审计应当采取风险导向理念衡量医院价值，树立风险理念和意识，构建完善的风险导向型内部审计体系，从审计目标的角度来评价和应对风险，采取各种措施来防范和化解风险，为决策者提供服务，从而推动内部审计向管理方面深层次发展。 3.4 广泛使用现代审计工具提高审计质量和效率 应当将现代的信息技术应用于公立医院的内部审计，在内部审计实施过程中，运用网络动态跟踪审计会计凭证及其他信息，实现远程动态审计，创立公立医院内部审计管理信息化的新模式，这样可以大大提高内部审计的效率和质量。此外，全部内部审计人员运用现代审计手段，全面地获得准确、规范的原始数据，进行深层次分析，从而有效地开展审计工作，不断提高工作效率和审计质量。 3.5 提升审计人员的综合素质 内部审计是一项高度复杂的业务，需要掌握经济、会计、管理、审计等各方面的理论知识，也要熟悉医院财务制度及相关法律法规和各种业务，这样才能对医院的运行情况实行全方位的监督。因此要加强公立医院审计人员自身业务水平的培养和提高，做好政治思想教育、科学文化知识的学习和业务技能的培训。公立医院应坚持将内部审计人员的素质培养作为基础工作，为在职人员的继续教育学习创造良好的环境，定期对内部审计人员进行后续教育和审计业务专项培训，学习新知识和新业务，更新知识结构，建立高素质的复合型人才队伍，为内部审计的发展创造良好的条件。

数控技术课程思政篇1 数控技术作为现代制造业的关键技术之一，是实现智能制造的重要基础，涉及机械、电气、自动控制及计算机等领域的知识[1]。《中国制造2025》提出开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统，加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发[2]。中国制造业的快速发展对数控技术人才培养提出了更高的要求，数控技术作为机械类专业学生的一门重要专业课，具有很强的实践性。如何通过该课程的学习培养适应社会发展的人才成为数控教学工作者面临的严峻问题，对该课程的教学方法进行研究，对提高教学质量具有重要的现实意义。本文通过分析数控技术课程教学中存在的问题，介绍了项目教学法在教学中的应用，提出改进措施，供同行参考。 一、教学目标及存在问题 数控技术作为机械类专业学生的一门专业必修课，涉及多学科领域的知识点，对学生的动手能力要求较高，实践性较强，理论讲授为24课时，实验为6课时，共计30课时。通过本课程学习，应使学生了解数控技术基本概念、发展、应用及数控机床的工作原理及结构，掌握数控加工编程的理论基础知识。结合工程教育专业认证要求，制定具体教学目标：掌握数控技术基本原理，能将机床数控技术应用于机械制造技术领域；掌握数控加工技术基本方法，复杂机械零件数控加工工艺设计，复杂机械零件数控加工程序设计；掌握先进数控编程方法，能够利用计算机辅助编程软件编程，并对数控加工过程进行模拟、加工。总体来看，数控技术课程教学方式主要根据教学计划和教学大纲，以课堂教师讲授为主，理论授课时间被大幅压缩，教学中存在的主要问题如下。 （一）学生学习积极性不高 在教学安排上，本课程在大三下学期即第六学期上课，虽然学生已学过一些专业基础课程，仍有部分专业课没有开展，如机械制造技术课程的学习也在同步进行，学生的先修课程知识不足。数控技术是一门对机械制造、机械识图、工艺分析及计算机控制等知识综合应用的课程，需要学生综合应用所学知识对加工零件图进行加工工艺分析和编写数控加工程序，对综合应用所学知识的能力要求较高。多数学生前期只是被动接受相关知识，对知识的综合应用能力较差。部分学生对该课程的重要性认识不足，学习积极性不高。 （二）理论和实践脱节 数控技术是一门实践性非常强的课程，部分内容如数控机床结构及程序具体执行过程需要在数控机床上现场教学才能取得良好的效果。由于数控机床价格相对较高，很多学校受资金制约，用于学生实验的数控设备较少，实践教学环节比较薄弱。多数情况下只是象征性安排一些认知实验，且实验课分组人数较多，很难保证每一位学生都能操作数控机床，学生的实际动手时间得不到保证。多数教师在授课过程中仍然以理论讲授为主，学生普遍缺少实践工作经历，对实际生产中的具体情况了解较少，影响教学效果。 （三）课堂授课课时少 该课程涉及数控原理与系统、计算机数字控制、数控机床坐标系、数控插补原理、数控加工工艺及数控编程等知识点，内容较多。随着教学改革的深入，数控技术课程课时调整为理论讲授24课时，实验6课时，共计30课时。课时较少，教师在授课时很难对所有内容进行讲解，只能有选择地对部分内容进行讲解，影响授课质量。 二、项目教学法 （一）基本特点 项目教学法（Project-BasedLearning）又称PBL教学法，起源于德国，强调学生的自主性、探索性学习，通过师生共同实施一个“完整的项目”来完成授课内容，以达到培养学生综合能力的目标。作为一种新的教学理念，项目教学法将授课内容以项目的形式提出，通过让学生参与完成项目工作，打破了传统教师讲授为主，学生被动学习的教学方式，增加了师生之间的互动，极大的激发了学习兴趣和学习积极性，有利于培养学生对所学知识的综合应用能力[3-4]。 （二）具体应用 总目标是通过该项目的学习，掌握常用数控编程指令的格式及其用法。项目终极学习目标是初步掌握数控编程的方法，并能编写简单零件的数控加工程序。促成目标是进一步掌握数控编程指令的作用，学习常用数控编程指令格式的组成及应用，复习数控加工工艺知识点。确定工作任务：学习直线插补和圆弧插补指令的应用，主要包括指令的作用及指令格式的组成。根据实际情况将学生分成若干个小组，分别完成工作任务中的各个部分，如分为直线插补指令和圆弧插补指令两大部分。每一部分也可以根据实际情况进行再划分，如做直线插补指令的学生可以首先分析直线插补指令的功能就是控制刀具沿直线方向进行切削；了解在这个过程中需要确定的切削尺寸、进给量、吃刀量、切削速度及切削液等要求；根据数控加工的特点确定这些控制量的数控代码，再结合零件的数控加工编程特点，确定直线插补指令的具体格式。分组时可以先让学生自由组合，注意保持各组综合能力平衡。比如，每个小组至少要有一名责任心强、能力突出的学生担任小组长，负责本小组与教师的联系及本小组的指导和技术支持。 （三）项目实施效果及评价 对项目的实施结果进行评估主要考虑是否按规定完成了项目内容和项目完成的质量两个方面。可以采用小组答辩的形式，成立答辩小组，请每组选一个学生代表上台介绍该组项目实施过程及完成情况，回答答辩小组和同学们的提问，检查对知识的理解和掌握情况。教师对项目完成过程中存在的问题进行点评，并和学生一起分析问题产生的原因及解决方法。通过比较和总结各组的特点，对学生的学习情况做出总体评价。 三、注意事项 首先，设计教学项目时除了考虑教学内容外，还要考虑教学难点和教学重点，结合学校实际教学条件将知识点穿插安排在项目中。教师需要提前结合学生数量、授课课时数、计划授课内容及学校具体情况设计教学项目，通过该项目的教学实施，使学生达到复习旧知识、学习新知识及对所学知识综合应用能力的目的。其次，项目教学法的主要目的是调动学生学习积极性，培养自主分析问题、解决问题能力。在授课过程中，教师应注意自己的角色是指导性、辅助性的。在项目实施前，教师负责设计项目，在教学实施过程中，学生自己讨论项目、分析项目条件、搜集资料寻找解决问题方法途径，直至最后解决问题。整个过程中，教师的角色是在关键点上引导学生、启发学生，甚至可以参与学生讨论。第三，整个项目是通过小组所有学生共同努力完成的，是小组全体成员的智慧结晶，在成绩评定时注意公平性，有所区别。对于确实做出贡献的学生，给予充分鼓励，特别优秀的甚至可以协助、指导学生形成自己的成果公开发表。对那些只是跟在别的同学后面整理资料，没有对项目实质性问题做出贡献的学生，打分时可适当低一些。第四，正确处理项目教学法和传统教学方法的关系，任何一种教学方法都有局限性，项目式教学法作为一种新的教学方法，有许多优点，但不能完全取代传统教学方法。比如，当教学班学生数量在40人以上时就不太适合采用项目教学法了，一些理论性较强的课程也不太适合采用项目式教学法。 作者:闫存富 乔雪涛 贺红勋 张素香 王文博 单位:中原工学院 机电学院 数控技术课程思政篇2 0引言 2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》指出：深度挖掘高校各学科门类专业课程蕴含的思想政治教育资源，解决好各类课程与思政课相互配合的问题，发挥所有课程育人功能，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。随着我国改革开放的日益深入，我国同世界的联系更加紧密，不仅带来先进的科技，外来文化也对青少年的思想形成冲击。为了帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，成为合格的社会主义接班人，结合新工科建设需求，在传授知识的同时还要兼顾思政教育，使专业课与思政教育相互融合，促进专业课程的课程思政改革。 1数控技术课程思政的内涵与特征 课程思政，即将思想政治教育元素（包括思想政治教育的理论知识、价值理念以及精神追求等）融入各门课程中去，潜移默化地对学生的思想意识、行为举止产生影响[1]。课程思政作为一种新的教育理念，是从意识形态领域与专业技术教育两个方面有机结合，实现知识传授和价值引领的有机融合，使学生不仅掌握先进的知识文化，而且树立正确的世界观、人生观和价值观，成为合格的接班人。它的主要特征是跨学科融合，通过专业知识与思政教育之间的关联性，实现专业教学与思政教育的深度融合。数控技术课程是机械设计制造及自动化专业的一门专业核心课程，以数控机床为研究对象，内容主要包括：数控机床的基本概念、分类、加工原理；数控加工程序的编制；计算机数控装置的软硬件结构以及数控功能原理及实现；数控机床的进给伺服驱动系统及运动系统与典型部件；典型的数控机床及数控加工技术的发展趋势。课程包括理论教学和实践教学，通过本课程的学习，达到的知识目标为：掌握数控机床的组成及工作原理，具有一定的工艺分析能力，能综合运用所学知识进行零件加工程序的编写与加工。能力目标为：培养学生的实践动手能力，善于观察问题、发现问题，并能运用所学知识解决有关工程实际问题。情感目标为：培养学生良好的职业素养及创新意识，培养团结合作、精益求精的大国工匠精神等优秀品质。该课程贴近工业生产实际，与学生毕业后的工作结合非常紧密，使学生能够适应经济社会发展需要，拥有合理知识结构，具有较强的实践能力、创新意识、团队合作精神和良好的沟通能力，具备良好的职业素养，为继续攻读高层次学位或在机械制造领域从事设计制造、科技开发、应用研究等方面工作奠定基础。从课程目标可以看出包含知识能力及素质等方面的要求，为了实现课程培养目标，培养德智体美劳全面发展的创新型人才，就要进行全过程全方位育人，既要重视思政内容，也要重视专业内容，两个方面都不能忽略。因此，在数控技术课程教学中开展课程思政建设具有重要的现实意义。 2数控技术课程思政的思路 2.1打好课程基础，提高课程质量 课程是人才培养的核心要素，课程质量直接决定人才培养的质量，课程思政的基础在课程。针对任何一门课程，没有良好的课程建设做根基，却要进行课程思政建设，无异于无源之水、无本之木。因此，在进行课程思政建设之前，首先要强调的是课程本身的建设。数控技术作为一门理论与实践并重的课程，涉及的知识点较多，特别是编程部分不仅要掌握理论，还需要学生能够熟练运用所学知识对零件进行工艺分析，编写相关的数控程序，会进行数控机床的加工操作。因此，在课程思政建设展开之前首先对课程内容进行设计与梳理，选择有效的教学方式及方法，选择及完善教学资源，制定合理的考核与评价方式，以金课标准为目标，体现高阶性、创新性、挑战度（即“两性一度”），提升课程质量。随着信息技术与现代化教学手段的不断完善，基于互联网技术与虚拟现实技术的教学越来越普及。目前，宝鸡文理学院机械工程学院的数控技术作为学校重点课程，经过前期建设，已建成数控技术网页，有完整的教学资源，有专业数控实验室及数控虚拟仿真实验，可以满足理论与实践教学需要；在教学方法上以智慧教学工具雨课堂为辅助，开展翻转教学，调动学生的积极性；以实际操作与仿真操作相结合，以虚补实、虚实结合进行理实一体化教学，使抽象的知识形象化，加深学生对知识的理解，增加学生的动手实践机会，课程教学受到学生的肯定。但是，以前的课程教学中过于强调专业知识的传授，对于思政内容的融入比较缺乏，因此需要对内容进行重构与梳理，以使课程思政有效融入课程教学，助推金课建设。 2.2强化师资队伍建设，提升课程思政理念 法国作家罗曼•罗兰曾经说过：“要散布阳光到别人心里，先得自己心里有阳光。”要想很好地将思政教育融入专业课教育，首先教师的思政理念要坚定。在思政理念的传播中，教师是主要责任人。在进行课程思政改革之前，专业课教师首先要明确自己的教学目标，提升对课程思政理念的认识。陈宝生也强调对大学生思想言行和成长影响最大的第一因素是专业课教师。教育部印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》中也提到全面提高教师教书育人能力。由此可见，专业课教师的思政意识、能力及水平很大程度上会影响课程思政的效果。现在对专业课教师的要求从以前仅仅传授知识到现在专业教育与思政教育协同进行，授课目标也由以前的知识导向转变为能力导向和价值导向，教师在教学过程中需要对学生进行价值引领。这就要求教师首先在思想道德方面以身作则。为了更好地开展课程思政，就需要提高教师的育人能力，一般来说可以通过以下几种方式来实施。1）学校组织专题培训和研讨班，在宏观上给教师搭建一个可以相互学习交流的平台，使教师从大的方面探讨课程思政。　2）通过线上线下相结合的方式，以具体课程为对象，与各兄弟院校开展合作，在微观上更加具体地针对某门课程进行研讨交流，从而更好地促进具体课程的思政化建设。3）在具体的实施过程中，教学团队及课题组定期开展研讨会，对细节进行完善，从而保证课程思政建设的顺利进行，同时在交流过程中使教师的育人能力及思政能力进一步提升。 2.3重塑课程内容，挖掘思政元素 课程思政建设内容主要围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、家国情怀、文化素养、宪法法治意识、道德修养等方面进行[2]。但不同学科不同专业不同课程具有各自不同的特点，需要针对性地分析课程特色和优势，根据课程培养目标，充分挖掘提炼专业知识体系中所蕴含的思想价值和精神内涵，科学合理地拓展专业课程的广度、深度。专业课程是课程思政建设的基本载体，为了避免专业课教育与课程思政“两张皮”的现象，就需要深入梳理专业课教学内容，因课而异，根据课程特点挖掘凝练课程思政元素，有机融入课程教学，达到润物无声的育人效果。工学类专业课程应侧重于学生工程伦理教育，培养学生精益求精的大国工匠精神，激发学生科技报国的家国情怀和使命担当。实践类课程应侧重于培养学生勇于探索的创新精神和发现问题、解决问题的实践能力。数控技术课程教学包括理论教学与实践教学，通过本课程的学习，学生不仅要掌握数控技术的基本知识和理论，而且要有较强的动手操作能力；不仅要了解机床的结构和工作原理，而且要熟悉工艺及编程，能够进行基本操作与加工，培养分析问题、解决问题以及创造性地解决问题的能力。因此，教师需要对理论教学与实践教学分别进行内容研究，一个知识点也许包含若干方面的思政元素，也可能多个知识点反映了同一个思政元素。例如：在绪论部分讲到数控机床的指标与功能时，通过纵向与横向对比、国内与国外对比、不同性能的机床的对比，让学生了解数控发展状况，了解前沿知识，寻找国内外差距，树立责任担当及追赶超越意识；在数控编程部分，学生需要进行工艺分析与编程，工艺参数的分析与选择过程中体现了辩证思维能力；在进给伺服驱动系统部分，通过控制系统的稳定性及伺服系统电气化趋势，导入稳定的重要意义及环保理念；在数控技术实践环节，要求学生掌握数控机床的基本操作及零件加工方法；在操作机床过程中有许多操作规范及注意事项，实验以小组为单位进行，通过团队合作完成加工零件，在实验过程中需要进行零件分析，测量加工误差，通过实践教学培养学生良好的职业素养及团队合作精神。由此可见，思政元素的挖掘也是一个逐步积累、不断深入的过程。 2.4探索多样化的教学方式 无论什么样的教学内容，只有充分发挥学生的主观能动性，让学生愿意接受，才能有好的教学效果。因此，教学方法和手段在教学中有非常重要的作用。要避免满堂灌式及说教式的教学方式，不要教师滔滔不绝地讲，学生默默无闻地接受被动灌输。随着科技的不断发展，现代多媒体技术、网络技术及虚拟现实技术都有了极大的发展，其应用的深度及广度不断扩展，特别是在教育领域的应用日益广泛和深入，使得现在的教学方法和手段有了质的飞跃，多媒体教学、视频教学、慕课、翻转课堂、虚拟仿真等，各种教学资源及平台都为教学的实施提供了便利。因此，教师要积极进行教学研究，充分利用这些现代化的教学工具和手段，借助现代智慧教学工具，进行翻转教学及课堂互动，以学生为主体，充分发挥学生的积极性和主动性，积极采用讨论式、启发式教学方式，使得授课目标在互动过程中自然达成，通过案例式教学使抽象的内容形象化。在教学过程中，教师的主导作用的发挥是至关重要的。教师怎么样组织教学，调动学生的积极性，使学生乐于学习，于潜移默化中完成教书育人的目的，这是每个教师都需要考虑的问题。 3数控技术课程思政中的难点 3.1思政教育与专业教育融合的问题 数控技术课程教学团队教师中老中青搭配，在专业知识的传授方面基本上能够实现传帮带。同样，团队教师在政治面貌方面有党员也有非党员，其中党员教师经常进行政治理论学习，对思政方面的认识比较深刻一些，而非党员教师进行专门政治理论学习的机会相对少一些。教师的思政水平影响课程思政的效果，因此，为了更好地开展课程思政，教学团队需要经常进行交流。另外，数控技术既有理论教学，也有实践教学，课程知识点比较多，需要深入挖掘每个知识点所蕴含的思政点，探索如何将知识点与思政有机融合，而不是机械地生搬硬套，为了思政而思政，搞成专业教育和思政教育“两张皮”。这对专业课教师提出更高的要求，需要不断学习与提高。 3.2教师认识上的偏差问题 在传统教学中，专业课教师的主要任务是专业知识的传授，至于学生思想认识方面的问题都是思政课教师的任务。但是，随着课程思政的实施，要求全方位育人，专业课教师既要传授专业知识，还要兼顾学生理想信念的教育。因此，教师需要重新认识课程教学任务及目标，及时调整教学思路。 3.3课程思政的评价问题 传统的专业课的教学效果评价可以通过学生的学习成绩及评教系统来进行，而课程思政的落脚点除了传统评价内容外，还包括学生的思想政治素质发展等，内容更加广泛，涉及学生的态度、情感、意志、价值观等多方面的评价[3]。因此，其评价更加复杂，对于数控技术课程的评价是课程教学需要解决的新课题。 4结束语 课程思政是新时代协同育人以提高人才培养质量的必然要求，思政教育与专业课教育相融合是教学改革的趋势，也是一个循序渐进、不断提高的过程。教师作为实施主体，需要坚定理想信念，不断提高政治理论不平，根据不同课程特点探讨课程思政的实施方法，实现“三全”育人，为培养出合格的社会主义接班人而努力。 作者:魏宏波 王玮 数控技术课程思政篇3 高职院校的教育目标定位，就是要以学生的能力发展为本位，为社会和企业培养高技能的专业人才，在类型定位上，就是非普通高等教育，高职教育的专业课程都是直接根据职业岗位群而设立的。在社会经济以及企业自身转型发展的背景下，高职院校在人才培养上也必须要结合时代发展趋势，加强对于专业课程体系和内容的改革力度，只有这样才能更好的推进高职数控技术专业的可持续发展。 一、高职数控技术专业课程体系改革分析 （一）课程体系改革的基本原则 结合数控技术专业课程教学的特性，教师在课程体系改革过程中，要严格遵守以应用为主，够用为度的基本原则，职业性作为高职教育的典型特征，教师在实际教学中，不仅要培养学生的理论知识，还要加强学生应用能力的培养。同时，还要坚持以市场需求分析作为导向，针对我国当前结构性失业问题较为严重的问题，加强对于人才的培养力度，实现人才的多元化、多样化发展，以此更好的推进高职院校自身的发展[1]。比如，在数控编程操作模块教学中，教师就要结合该模块的主要内容，抓住重难点，进行针对性的教学，从而实现课程的有效整合。 （二）课程体系改革的内容分析 结合人才能力培养的基本过程，对学生的职业能力重组，划分为基本素养学习领域和岗位能力学习领域这两个方面，以此不断提升学生的职业道德、素质教育和专业技能，从而有效提升学生的职业能力。另外，还要不断加强课程设置力度，高职院校要进一步深化校企合作的深度和广度，结合专业发展的趋势，开设新的课程，并在课程设置中注重实现学生的能力递进、技能稳步提升。结合专业教学的目标，科学规划不同阶段的课程内容，保证各学期课程的有效衔接，学生能够在学习中实现自身的稳步发展[2]。同时，还要积极拓展素质教育，加强对于学生职业道德、法治意识的教育力度，培养学生的敬业精神、诚信品质，通过这样的方式，真正实现学生的全面综合发展。 二、高职数控技术专业教学内容改革分析 （一）数控技术专业课程建设 要想不断提升高职数控技术专业教学的效率和质量，就必须要加强课程的建设与改革力度，那么，这就需要立足校企合作，不断推进课程体系和教学内容的改革力度，建立突出职业能力培养的课程标准。通过实现专业课程的有效整合，间原本不同学期设置的课程进行有效整合，比如原本的数控编程和加工就设置在第四学期。在改革之后，可以实现这几者的有效结合，整合为数控编程和数控机床操作，坚持从简单到复杂、从基础到提升的循序发展，实现“教学做”这三者的有效结合，更好的保证课程教学的效率和质量。此外，还要积极推进精品课程的建设力度，对于数控技术专业来说，教师将信息技术和专业教学进行有效结合，充分利用优质教学资源与网络信息资源，才能够课程教学发展奠定良好的基础。 （二）数控技术专业教材建设 在高职数控技术专业教学内容改革中，还要注重加强数控技术专业教材建设力度，针对当前数控技术教育专业教学形态较为单一的问题，课程教材也较为有限。那么，这就必须要加强对于教材的建设力度，依靠教材不断推进课程建设力度，保障在已有的教材基础上，结合本校学生的发展情况，建立实效性、可行性较高的专业课程教材。同时，还要注重以校企合作为依托，结合实践操作的现状，开发和实际生产实训紧密相连的教材，比如《数控编制与数控机床操作》等，从而更好地推进课程教学的发展。 结语 总而言之，数控技术专业作为一个重要专业，高职院校必须要加强对于数控技术专业课程体系和教学内容的改革力度，同时，深化校企合作、师资培养以及教学质量监控等各项工作，只有实现各项工作的有效配合，才能够更好的推进高职数控技术专业教学的发展。 参考文献： [1]曾珍,吴云霞,卢文超,易国华,赵小雨.高职数控技术专业“四位一体”的现代学徒制人才培养模式研究与实践[J].南方农机,2018(23):108+110. [2]张静双,杨继华.“一带一路”背景下的高职《数控技术》课程信息化教学改革[J].河北职业教育,2018(06):34-37. 作者:姜云龙 单位:黑龙江农业工程职业学院

随着马拉松赛事在我国的迅速发展，越来越多的人参与到长跑这一运动中来。然而，由于报名马拉松赛事受到时间、场地、参赛资格等多方面限制，线上马拉松应运而生。线上马拉松，即通过互联网参加马拉松，参赛者在赛事举办当天，按照活动要求，在任何地点，完成相应距离跑步，即可获得官方授权的完赛纪念奖牌或赛事奖品或电子完赛证书。我国的线上马拉松由“悦跑圈”这一手机应用软件发起，随后“咕咚”也开展了相应的活动，截止２０１７年，线上马拉松的场平均参赛人数超过２０万人。线上马拉松赛事在我国发展迅速，本研究首先针对线上马拉松现有开展模式所具备的优势进行分析，其次通过线上平台问卷并对问卷进行整理、研究，最终达到现状探究和前景展望的目的。 １.线上马拉松的优势 １.１低成本 虽然目前在中国田径协会注册的马拉松赛事已经覆盖我国大陆地区除西藏以外的３０个省、市、自治区［１］，但马拉松赛事的参与有严格的时间、地点限制，对于大部分跑步爱好者而言，参与马拉松仍然存在时间成本以及包括交通、食宿在内的经济成本。线上马拉松对以上问题进行了解决。在地点方面，线上马拉松对跑步路线没有任何要求，达到里程即可获得成绩证书，参赛者可以选择自己熟悉的路线完成赛事；时间方面，线上马拉松通常完成时间为２４小时，给了参赛者充分的准备时间，无关门时间的限制也使得大部分报名者能够完成赛事。除了时间和跑步路线更加灵活以外，通常参加马拉松赛事需要支付报名费，而线上马拉松则完全免去了报名费。于是，在不具备实地参与马拉松赛事的情况下，很多跑步爱好者选择参与线上马拉松。 １.２没有报名限制 为了保证赛事可以顺利进行，同时避免报名人数过多的情况出现，大部分的马拉松赛事制定了报名门槛。通常情况下，报名者需要提供一年内马拉松完赛证明以及符合要求的体检报告。线上马拉松的报名与参与没有设置门槛，任何人可以直接通过手机应用软件报名参赛。这样一来，没有参加经历的新人则同样可以通过线上马拉松参与到赛事中去。考虑到安保成本，马拉松赛事在参赛人数上会有严格要求，因此，“抽签”成了大部分报名者必须经历的过程。２０１７年，兰州马拉松全程及半程项目累计预报名人数７３１１８人，参与全程马拉松抽签的选手共计２６７８０人，参与半程马拉抽签的选手共计４２９３９人，中签率分别为２５.２９％及１３.５７％。［２］也就是说，即使不存在时间与费用压力，同时具备参赛资格，也不能保证能最终报名成功。线上马拉松在参赛人数上并未设置上限，因此，在无法到达现场的情况下，线上马拉松成为了一些跑步爱好者的首选。 ２.线上马拉松开展现状 为了对线上马拉松的开展情况进行调查，本研究通过网上问卷平台问卷，就跑步爱好者对线上马拉松的参与情况进行数据收集。问卷共发出３５１份，其中，３３６份问卷通过手机填写，１５份问卷通过网页链接填写。地域分布方面，大陆地区共有２３个省、直辖市、自治区作为数据来源，同时，台湾地区、香港地区与海外地区均有数据得到收集。在所有填写问卷的用户中，１２３人为男性，占比３５.０４％；２２８人为女性，占比６４.９６％。对于调查对象从事工作类型，本研究设置了６个选项，分别为国家公务人员（含国企、事业单位）、私人企业工作人员、自由职业者、个体户、学生以及其他。在所有调查对象中，从事体制内工作的人员较多，占比４８.７２％，其次为学生，达到２０.５１％。由于本研究主要针对长跑爱好者展开，可以理解为国家公务人员和学生较多的接触跑步运动。造成这一现象的原因主要有以下两点：（１）该两类人具有较规律的作息习惯，有利于运动习惯的养成；（２）该两类人具有较高的文化水平，有利于终身体育意识的形成。由于该研究的研究对象局限于长跑爱好者，因此，不具备长期跑不习惯的填表人将不作为研究对象。在所有填表人中，３６人没有养成跑步习惯，３１５人具有长期跑步习惯。对所有具有长期跑步习惯的调查对象的跑步频率进行调查，其中，６３.８１％的调查对象跑步频率为每周２－５次，具体人数为２０１。其次为每周跑步超过５次的人群，占比２１.９％。只有不足３.８１％的调查对象每周跑步次数１次以下，具体人数为１２。另外，男性跑者跑步频率明显高于女性。在年龄分布上，１８－２４岁的调查对象中仅１５人有过线上马拉松参赛经历，而４０岁以上的调查对象中仅１２人未参加过线上马拉松。在关于是否有参加线上马拉松经历的调查中，１５６人选择“是”，１５９人表示没有线上马拉松经历。其中，男性跑者有过线上马拉松参赛经历的比例明显高于女性跑者。针对没有线上马拉松参赛经历的调查对象，就未参加原因进行研究，分别设置了４个选项：距离过长无法完成；不感兴趣；没有时间；其他。选择“其他”则需要额外补充原因。其中，５４人选择“不感兴趣”，占比３３.９６％。“距离过长，无法完成”与“没有时间”分别为４８人（３０.１９％）和３９人（２４.５３％）。在对选择“其他”的调查对象的补充说明进行整理，３人表示对线上马拉松没有了解，９人表示已经准备参加，３人表示曾经报名但因天气原因没有完成，３人表示因为身体原因无法参赛。在对这一部分的调查结果进行整理，可以看出，选择“距离过长，无法完成”以及“其他”中正在准备、曾有报名经历的人群均为线上马拉松潜在用户，共６０人，占比３７.７４％。在选择“距离过长，无法完成”的调查对象中，４５人为女性。有过线上马拉松参赛经历的１５６人为本研究主要研究对象。对所有有过线上马拉松参赛经历的研究对象的参赛组别进行调查，超过一半的调查者通常选择参加半程马拉松的组别，具体人数为９９人。在选择“其他”的用户中，补充内容全部为“１０ｋｍ”，具体人数４５人。只有３人选择通过线上马拉松进行全程马拉松，９人参赛组别为５ｋｍ。在对调查对象的参赛频率进行研究时，设置４个组别，分别为６次及以上／月、３－６次／月、１－２次／月以及１次以下／月。其中，月参赛次数２次或以下人群共有９６人，超过６０％。仅有１８人参赛频率达到６次及以上／月，即超过每周１次。对于线上马拉松的选择标准，９９人表示“只要时间、距离合适就可以”，占比６３.４６％。选择“有意义的赛事”与“奖牌好看”的各有８人，分别占比１５.３８％。另外９人选择“其他”。对于有过线上马拉松参赛经历的调查对象进行关于线下马拉松参赛经历的调查，可以看出，１４４人有过线下马拉松的参赛经历，共占比９２.３１％，仅１２人未参加过线下马拉松赛事。其中，２４人每年参加线下马拉松的场次达到６次及以上，１２０人每年参加线下马拉松赛事１到５次。其中，男性跑者对线下马拉松的参赛热情明显高于女性，仅３名男性跑者没有参加过线下马拉松赛事。对于没有线下马拉松参赛经历的调查对象进行原因调查，共设置４个选项，但没有人选择“没有同伴”及“花费过高”。９人认为，“时间不允许”是参加线下马拉松目前面临的最大困境。３人不具备线下马拉松参赛资格。最后一个问题为多选题，由调查对象表示希望线上马拉松所增加的内容。“与线下马拉松的合作，如赛事直通”及“相关文化产品的加入，如更具特色的奖牌及纪念品”均有超过半数的调查对象选择，具体人数分别为１１２人与９０人。同时，６６人表示认为线上马拉松应该“时间更加充裕，适当延长赛事进行时间”，占比４２.３１％。在年龄分布上，１８－２４岁人群与４０岁以上人群最希望“相关文化产品的加入，如更具特色的奖牌及纪念品”，而２４－４０岁人群最希望“与线下马拉松的合作，如赛事直通”。通过对所有问题进行整理、分析，可以得出以下结论。 ２.１学生群体为线上马拉松的主要目标客户 通过研究得出，在“学生”这一选项下，没有线上马拉松参赛经历的调查对象达到５７人，占比７９.１７％。其中，仅１５人选择原因为“不感兴趣”。因此，对于其他４２人而言，在克服了体力、时间等阻力因素后，将会成为线上马拉松的主要目标客户。 ２.２年龄因素并不会影响手机客户端的使用 在本研究所提交的全部３５１份问卷共中，３３６份问卷通过手机填写，占比９５.７３％。其中，９０份问卷的填写者年龄层为４０岁以上，达到２５.６４％。同时，在所有参加过线上马拉松的研究对象中，４０岁以上年龄层有６６人，达到该年龄层所有研究对象的７３.３３％，为所有年龄层中占比最高。因此，年龄并不会成为使用智能手机客户端参与线上马拉松的主要障碍。 ２.３赛事的开展时间是决定报名人数的主要因素 对所有有过线上马拉松参与经历的调查对象进行原因调查，９９人表示“时间、距离合适就可以”，占比６３.４６％；在没有参加过线上马拉松的长跑爱好者中，３９人因为“没有时间”，占比２４.５３％；在对线上马拉松提出的改进建议中，６６人认为线上马拉松应适当延长赛事进行时间，占比４２.３１％。通过对以上数据进行分析，可以得出，相较于线下马拉松时间上的局限性，线上马拉松时间的相对自由化是一个巨大的优势，因此，适当对该优势进行扩大，将会吸引更多的跑步爱好者参与到线上马拉松活动中来。 ２.４相关文化产品的优化有利于吸引更多用户参与赛事 线上马拉松的奖牌设计同样成为线上马拉松的吸引力所在，在所有有过线上马拉松参赛经历的调查对象中，２４人表示“奖牌好看”是他们选择赛事的首要标准；在对线上马拉松提出的改进建议中，９０人提出“相关文化产品的加入，如更具特色的奖牌及纪念品”是线上马拉松未来发展中应该考虑的问题，占比５７.６９％。因此，将奖牌设计得更具赛事特色，以及其他相关文化产品的加入，将成为线上马拉松赛事吸引力的重要构成要素。 ２.５加强与线下赛事的合作是线上马拉松未来发展的必然路径 有６５.３８％的调查对象认为，“与线下马拉松的合作，如赛事直通”是最希望线上马拉松今后增加的内容。目前，我国大量马拉松赛事存在直通名额，比如，２０１６年上海马拉松报名须知中表明，“２０１５上海国际马拉松赛成绩达到以下要求者：男子全程为３小时２５分以内、女子全程为３小时４５分以内、男子半程为１小时４０分以内、女子半程为１小时５５分以内的参赛者。”可以免去抽签环节，直接获得参赛名额。２０１７年厦门马拉松报名须知中明确规定，“中国马拉松信息平台（ｗｗｗ.ｒｕｎｃｈｉｎａ.ｏｒｇ.ｃｎ）２０１５年１月－２０１６年８月期间公布的，厦门国际马拉松赛官方网站２０１４年１月－２０１６年８月期间公布的，马拉松比赛男子净成绩在４小时（不含）至６小时（含）、女子净成绩在４小时３０分（不含）至６小时（含）之间完赛的报名者”可以直接获得参赛名额。对于目前我国平均中签率不足５０％的线下马拉松参赛名额而言，对于高水平跑者提供直通名额将吸引大量跑步爱好者参与到线上马拉松这动中去。 ３.存在的问题及对策 ３.１成绩作弊普遍 相较于执裁严格的线下马拉松，线上马拉松成绩的有效性长期以来被业界诟病。北京马拉松报名须知中直接指出，线上马拉松成绩不得作为资格证明。目前，线上马拉松的作弊方式主要为以下几种：（１）用其他交通工具替代跑步。由于缺乏有效的监管措施，部分参赛者采取自行车、电动车等交通方式参与长跑赛事，这样一来，成绩的真实性无法得到保证。（２）跑步中多次暂停。由于没有严格的关门时间，因此参赛者在赛事进行中，可以多次选择暂停，在休整后继续跑程，休息时间并不算入总耗时，因此成绩并不真实。（３）账号不具备独立性。由于并没有对账号的登录设备进行限制，因此，线上马拉松成绩的来源并不具有可靠性。调查显示，６５.３８％的线上马拉松参赛者希望“与线下马拉松的合作，如赛事直通”，而线上马拉松防作弊系统的不完善成为了发展中的重要障碍。因此，软件开发方是否能够继续优化线上马拉松的防作弊系统，成为提高线上马拉松成绩可信度的关键。 ３.２缺少文化特色 ５７.６９％的调查对象认为，“相关文化产品的加入，如更具特色的奖牌及纪念品”能够提高线上马拉松的吸引力。目前，线上马拉松的相关产品为自主购买，除了奖牌以外，其他产品并不具有任何赛事特色，主要为网站官方纪念Ｔ恤、水壶、跑鞋等。而最具吸引力的奖牌，也存在设计感不足的问题。不同于线下马拉松依靠实地风光、特色补给等传递赛事文化，奖牌成为了线上马拉松与赛事联系的唯一纽带。１５.３８％的调查对象表示，“奖牌好看”是他／她们选择赛事的首要标准。因此，提高奖牌的设计水平，同时对其他赛事相关文化产品进行丰富，是线上马拉松未来发展的必要路径。 ３.３赛事灵活性不足 线上马拉松参赛时间和地点的相对灵活性是其与线下马拉松相比的主要优势。然而，调查显示，２４.５３％的调查对象不参加线上马拉松的原因为“没有时间”，４２.３１％的调查对象希望线上马拉松“时间更加充裕，适当延长赛事进行时间”，６３.４６％的调查对象选择赛事的首要标准是“只要时间、距离合适就可以”。可以看出，对于部分长跑爱好者而言，线上马拉松时间的灵活性仍有不足。 目前，大部分的线上马拉松赛事依托线下马拉松开展，举行时间为线下马拉松举办当天的００：００—２３：５９。由于马拉松赛事通常在周末举行，因此，对于非双休的跑步爱好者而言，线上马拉松的参赛时间具有一定的局限性。因此，除了周末的常规赛事，在工作日开展特别主题的线上马拉松赛事，有助于使更多的长跑爱好者参与到线上马拉松这一活动中来。通过调查问卷的发放以及对问卷结果的统计研究，可以看出，线上马拉松这一特殊的赛事形式在目前我国的跑步市场已经具有一定的知名度和占有率，在生活节奏不断加快的当代社会，如何利用线上马拉松固有的优势稳定住使用人群，并持续进行改进吸引更大的参与人群，是线上马拉松未来发展的主要课题。 参考文献： ［１］岳川.咕咚ＣＥＯ申波：马拉松还不够火，带跑友跑遍全世界［ＥＢ／ＯＬ］.２０１６－１－２１. ［２］线上马拉松为何到了行业转折点［ＥＢ／ＯＬ］.ｈｔｔｐ：／／ｍｔ.ｓｏｈｕ.ｃｏｍ／２０１６０８１６／ｎ４６４４３６１７１.ｓｈｔｍｌ. ［３］张登峰.马拉松赛事对城市发展的影响［Ｊ］.体育文化导刊，２０１１，（１１）：１２－２０. 作者:石珂 单位:贵州师范大学

会计学毕业论文:会计毕业润色--《会计学中关于收入确认的方法以及方法的改进》 一、经济学关于销售收入实现和确认的理论 (一)经济学关于销售收入实现的层次 销售收入是企业在一定时期和一定经营范围内从事生产经营活动综合作用的结果。《企业会计准则一收入》，将“收入”定义为：企业在销售商品、提供劳务及他人使用本企业资产等日常活动中所形成的经济利益的总流入。从经济学的角度来看，销售收入的获得过程是商品价值形成、增值和实现过程的统一。“销售收入的实现过程” 与 “销售收入的实现”在经济学上是有差别的。实现过程是指企业投入货币资金购买原材料，论文通过生产过程将其转变为产品；企业为产品寻找市场和用户，进行营销；发送产品完成销售并取得债权，直到最终收到货款的全过程。只要销售收入尚未到达终点，销售收入就仍然处于实现过程之中。只有当销售收入实现过程到达终点(即收回全部货款)，才是真正的销售收入的实现。 由于销售收入的获得是一个过程，因此，销售收入在获取过程中可以分为三种形态：(1)处于产品形态的销售收入。指产品尚未发出，市场交换行为没有发生之前的销售收入。(2)处于债权形态的销售收入。指市场交换行为已经发生，并己获得了索取货款权利的销售收入。(3)处于货币形态的销售收入。指真正获得了货币资金的销售收入。经济活动完成程度的不同，体现了销售收入成熟程度的不同，也就是销售收入质量的高低。将货币资本的循环过程与销售收入的实现过程结合起来，我们不难发现并体会到企业销售收入的实现过程贯穿于企业资本循环过程之中。其中，处于最终的货币形态的销售收入成熟程度最高，它是经济活动完成的最终表现；处于债权形态的销售收入还需要完成收帐活动才能转化为货币形态的销售收入；处于产品形态的销售收入还需要完成必要的生产和销售活动才能被转化为债权形态的销售收入。销售收入的质量就是指某种存在形态的销售收入与它在经济上得以最终实现之间的联系程度。 (二)经济学关于收入的确认 从经济学角度分析，当销售收入在其刚刚形成(产品完成)时，由于其质量层次低，存在着较多的不确定性和风险，与它在经济上的最终实现之间存在着较大差距。在这时我们没有必要对其进行确认与计量，而使其仍然以成本的形态存在着。当销售收入质量提高到一定的层会计毕业论文次，伴随于产品价值的不断增值，以及各种后续费用的明晰化和风险的弱化，这时我们就有必要对销售收入进行确认和计量。销售收入形态的变化及其成熟程度由低到高的过程为：产品形态销售收入一债权形态销售收入一货币形态销售收入。销售收入所体现的经营成果不仅表现在数量的大小，同样也体现在质量的高低上。因此，销售收入的确认不仅要确认数量，同时也需要确认其质量，其质和量必须同时并重。销售收入的确认，是指将处于某种存在形态和某种质量层次的销售收入在账簿中加以记录及在财务报告加以反映和披露的财务行为。人们常用“实现原则”来决定应确认的销售收入。经济学意义上的“实现”，就是指经济上的“真正实现”，即只有当货币资金真正完成了它的整个循环过程，才被确认为销售收入的实现；在商品变为货币资金时被确认的销售收入叫做“已实现的销售收入”，也就是货币形态的销售收入。 二、会计学中关于收入的实现和确认的理论，以及经济学的相关理论的启示 (一)会计学的收入确认原则 收入确认在会计信息系统特别是在收益信息系统中处于十分重要的地位，对于企业目标和会计目标的实现具有重大意义。当前我国会计信息使用者对财务报表批评的一个很重要的原因，就是因为报表提供者利用收入确认进行利润操纵和报表粉饰。传统会计的收入确认标准在会计理论上称为收入实现原则或收入确认原则，它是基于20世纪 50 年代以前的经济环境，它与经济学关于收入确认的理论是一致的。 在当时的环境下，毕业论文经济活动极为单一，绝大部分市场交易是钱货两清的一次性买卖行为。或者说，交易要么不发生，要么就一次性发生完成，与交易对象(商品)有关的风险和报酬的转移，也是一次性完成的，这样收入实现的时点比较容易甄别、确定。因此，传统收入实现原则强调，只有在收入的赚取过程已经完成、且收入是己实现(收到现金) 或可实现 (有收取现金的法定权利)时，才在账面上确认收入。 当时，国际上对财务会计概念公告中规定，对收入的确认除了必须符合确认的一般标准———可定义性、可计量性、相关性和可靠性外，还应满足：已实现或可实现；己取得；收益过程基本完成。20 世纪 50 年代起，世界各国经济的发展步伐加快，市场竞争日趋激烈。企业为了在激烈的市场竞争中取得优势，就不断创新各种为顾客降低风险的交易活动，如分期收款销售、售后回购、售后回租、期权期货等。在交易创新下，各项活动很少是一次性行为，大部分交易活动都持续一个较长的时间段，甚至商品的交付、货款的清收也是逐期的，不再像传统交易下者的风险提高。这样，传统的收入实现原则难以合理地反映现实经济活动，会计界开始提出新收入和交易活动之间存在明显的联系而易于辨认。 同时，购买者承担的风险降低，而商品销售的收入确认标准。1982 年颁布和 1993 年修订的《国际会计准则第 18 号———收入》认为会计学意义上的“实现”，也就是会计准则中规定的销售收入实现的标志。即销售已经形成，并满足了一定的确认条件：(1)如产品已经交付，劳务已经提供，销售方己将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购买者；(2)企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对售出商品实施控制；(3)与交易相关的经济利益能够流入企业；(4)相关的收入和成本能够可靠地计量时，就可以而且应该被确认为销售收入，而不论它在经济上是否己得到了真正的实现。用这种观点确认的销售收入，我们可以把它称作“已确认的销售收入”。 由此可见，会计学上 “已确认的销售收入”分为两种类型收入：一种是“可实现的销售收入”，包括债权形态和产品形态的销售收入；另一种是“已实现的收入”，指货币形态的销售收入。从销售收入质量的角度来讲，“可实现的销售收入”是一种在会计上予以确认，但在经济学上还未真正实现的收入。它的质量层次低于“已实现的销售收入”。会计学关于收入的确认，其优点在于：可以全面、及时、公正地反映企业的财务状况和经营成果。缺点是企业的销售收入成为具有不同质量层次销售收入的混合体；重视了销售收入的数量，忽视了其质量，从而影响了对企业业绩的正确评价。就已确认的销售收入来计算本期损益，必然要超前交纳税金，影响企业的资金周转，还有可能会虚增销售收入。如果公司销售的产品质量、规格有问题，发生销售退货，这时该笔已确认的销售收入就构成了虚增的销售收入，依据它去计算公司损益，就会虚增利润；即使没有退货，上述收入不是虚增的销售收入，在未到达“已实现的销售收入”的层次时，依据它计算本期损益也会导致公司利润超前体现。 (二)经济学相关理论对会计收入确认的启示 通过以上的分析，我们知道，依据收入准则确认的收入，对于销售收入的数量给予了较多的关注，而对于质量的把握则更多是依靠会计人员对经济事项的职业判断，而准则中对收入的确认标准又只做了原则性的规定，在实务操作中难免会带有较强的主观性。笔者认为，通过经济学关于收入确认的原则较为谨慎，对会计学中关于收入的确定也有一定的启发性：会计人员有必要对销售收入的质量层次进行区分，以求更为客观、贴切地刻画和表现企业经营的原貌。具体的改进操作方法为：在企业“主营业务收入”、“其他业务收入” 总账账户下增设两个二级账户，即“己实现的销售收入”和“可实现的销售收入”，用以分别核算上述两个质基层次的销售收入，并同时在会计报表中列示。只有这样，才能正确、真实、全面、及时地提供销售收入的信息，以保证会计信息的科学性。 三、会计学中关于收入确认的方法以及方法的改进 (一)会计学中关于收入确认的方法 收入确认的核心问题是收入何时确认的问题，解决收入何时确认的一个前提是要选择适当的时间基础，对此通常有两种选择：1．收付实现制。收付实现制足以现金收到为标准来确认收入，以现金付出为标准确认费用。在收付实现制下，所有收到的现金都作为本期收入，所有现金支出都作为本期费用。在实际经济活动中，纯粹的收付实现制是不存在的，实际应用的是一种修正的收付实现制，即在遵循按现金收入来确认收入，现金会计专业毕业论文支出来确认费用的总体原则之下，对其它一些事项按照权责发生制的要求加以确认。2．权责发生制。权责发生制又称应计制，是以权利和责任的发生与否作为标准来确认收入和费用。权责发生制是现代财务会计的三大支柱之一，正因为有了权责发生制，收入和费用确认中大量的应收、应付、预提、待摊项目才会存在，大量的估计判断程序才能得到应用。权责发生制还是收入实现原则、配比原则的基础，这三者共同构成了现代财务会计确认的基本原则。 (二)会计学中关于收入确认方法的改进 权责发生制取代收付实现制成为收入确认的重要基础后，仍然受到一些会计学者的批评：其一，权责发生制的最大缺点是面向过去，其所确认的收入和费用都是已实现的收入和己发生的费用，这样确认的结果必然导致会计信息不具有相关性；其二，权责发生制不能直接取得有关企业过去和未来现金流量的信息，以权责发生制为基础的净收益的计算并不考虑现金收付的时间；其三，以权责发生制为基础确认收入和费用，将不可避免地运用应收、应付、预提、待摊等会计程序，这就难免使会计确认和损益计量具有很大的主观随意性，作为决策的依据不太可靠。因此，一些会计学家提出了现金流动制，现金流动制是基于可能的现金流量来确认收入和费用并确定净收益的。在现金流动制下，净收益的确定采用盘存法，即净收益是前后两期净资产的变动额，期未持有的净资产被视为虚拟的现金流入，期初的净资产被视为虚拟的现金流出，二者比较相当于当期的现金流入与现金流出的对比，其差额 (虚拟的现金净流量)就是当期所取得的净收益。可见，现金流动制体现了“资产负债表重心说”。收付实现制、权责发生制、现金流动制是与不同的经济环境相对应的，收付实现制适应于早期商品买卖为主、商业信用不发达的经济环境，权责发生制则适应于高度发达的商品经济，而现金流动制则更适合金融活动充分发展的金融社会和高新技术飞速发展的知识经济社会。因此，我们在确定收入确认的基础时，必须联系具体的经济环境。 从我国目前的经济环境来看，我国正处于计划经济向市场经济过渡的时期，市场经济体制尚未完全建立，社会主义还处于初级阶段，商业信用仍普遍存在，金融活动和知识经济将在一定程度上发挥作用，但工业仍是最主要的产业，在整个国民经济中居于主导地位。因此，权责发生制仍将是收入确认的主要基础。同时，为了适应日渐增多的交易创新，还应该结合采用现金流动制，对知识资源、衍生金融工具等加以确认。 会计学毕业论文:独立学院会计学毕业论文 一、独立学院毕业论文现状 (一)独立学院生师比普遍较大 教育部对于教师指导人数仅提出指导性意见：“要统筹教师队伍在毕业论文工作中的指导作用，确保指导教师数量的足额到位”。但在很多独立学院在热门专业中，招生数量大，即使临时聘请大量兼职外聘教师，每个教师指导学生数量也会突破10名学生，很难保证论文质量。 (二)论文指导教师两级化明显 独立学院的专任教师来源一般为高校退休教师和应届毕业生，在年龄结构和职称结构上两极化非常明显。年龄大的教授指导经验丰富，要求严格，但是与学生沟通和交流少；年龄偏轻的青年教师指导经验少，但是与学生沟通无障碍。 (三)大量的兼职外聘教师 由于独立学院专任教师少，独立学院不得不聘请大量的兼职教师。选择外聘指导教师的，学生在毕业论文选题和写作过程中有距离感，很难与教师沟通和交流；外聘指导教师又对关于毕业论文的管理规定不熟悉或者在执行上力度不够，造成毕业论文过程管理粗放，毕业论文质量较差。 (四)毕业论文管理 工作流于形式很多独立院校都设立关于毕业论文管理工作的一系列管理规定，但是在执行中仅仅注重形式而达不到设定效果。比如论文题目审核，应该由相关专家进行严格审核，在执行中，相关专家对于提出意见极为保守；教师指导记录表，为了应付检查，指导教师会授意学生根据学校的最低要求酌情填写。 二、毕业论文过程管理的关键环节控制 (一)会计学专业人才培养目标准确定位 为毕业论文工作开展指明方向母校培养目标为研究型人才，而独立学院培养目标应定位为应用型、复合型人才。因此北京理工大学珠海学院的会计学专业在学院发展的总体部署下，突出会计学专业人才培养的目标，定位为“服务于区域经济发展的应用型、复合型的卓越会计师人才”。在这培养目标下，毕业论文的工作注重应用研究、社会实践等方向。 (二)规范毕业论文管理规定 落实毕业论文实施方案和实施细则北京理工大学珠海学院根据学院培养目标，制定了符合学院发展的毕业论文管理规定，详细规定关于毕业论文管理过程中的相关问题。同时，规定在第七学期成立以院长为组长毕业论文领导小组和以系主任为组长毕业论文工作小组，在第十周前各专业学院提交毕业论文实施方案和实施细则，为毕业论文工作的开展提供组织和制度保障。 (三)及时召开毕业论文 动员大会和指导毕业论文指导教师培训会，严肃纪律和要求毕业实施方案和实施细则落实后，各系召开毕业论文动员大会，向学生阐述开展毕业论文的意义、毕业论文流程、毕业论文的管理要求以及注意事项，明确毕业论文工作的主体是学生；同时召开毕业论文指导教师培训会，主要向指导教师阐明关于毕业论文管理规定的具体要求、毕业论文的流程、指导教师如何在系统中录入题目以及如何对学生进行管理等重要问题。通过“学生-指导教师”两条线在分别明确学生和指导教师的责任和要求，使学生和指导教师在相关规定上达成一致。 (四)查阅资料，充分论证 在指导教师的指导下认真选题开题毕业论文动员大会后，选题工作正式开始。北京理工大学珠海学院会计系选题近些年来一直采用双向选择，学生根据自己的研究兴趣和指导教师擅长的研究领域，选择指导教师。指导关系确立后，学生在指导教师的指导下，确定研究题目，题目可以教师提出，也可以学生提出教师审核。院系要组织相关人员进行题目审核把关，题目确定后学生在指导教师指导下，填写开题报告。 (五)指导过程做好指导记录 确保指导工作留有痕迹毕业论文指导工作是毕业论文质量提升的关键环节。指导教师在指导过程中最少“三稿三审”，按月填写指导学生毕业论文情况，并保留至少3份有批改痕迹的毕业论文初稿备查。在毕业论文指导过程中，开展院系两级中期检查，对于指导不负责的老师和学生进行督促和批评，确保指导工作顺利开展。同时为了杜绝学生抄袭情况，要求学生提供毕业论文报告。 (六)发挥评阅环节的监督检查作用 充分准备进行答辩在评阅环节增设教师评阅反馈意见表，如果评阅老师确实认为学生论文质量较差，有较大的改进空间的或者不能达到参加毕业论文答辩要求的，填写评阅反馈意见表，对学生的毕业论文提出修改意见。在进行评阅分组和答辩分组的环节，均是在保证完全回避原则的前提下，把一个指导教师指导的同组学生，分配到不同的评阅小组和答辩小组，避免某评阅小组和答辩小组标准过严或者过松的情况。 三、结束语 独立学院的毕业论文质量的提升，基于把管理规章制度落实到实处，进行细节管理。另外，独立学院还可以充分利用毕业实习、产学研基地等等外部资源，鼓励双导师指导，采用多渠道、多方式途径确保毕业论文质量。 作者：温雅丽单位：北京理工大学珠海学院 会计学毕业论文:会计学毕业教学模式改革 【摘要】当前会计学专业毕业论文教学模式存在一定的问题。文章构建了一套有理论支撑，有实践基础，具有渐进性、阶段性训练特点的毕业论文教学模式，以期对会计学专业毕业论文的教学工作起到一定的促进作用。 【关键词】会计学专业；毕业论文；教学模式 毕业论文的撰写是本科会计学专业人才培养方案的重要组成部分，是培养学生理论联系实际和锻炼学生独立工作能力的有效手段，是对学生掌握和运用所学基础理论、基本知识、基本技能以及从事科学研究能力的综合考核。搞好学生的毕业论文工作，对全面衡量和提高教学质量具有重要意义。然而传统的毕业论文教学模式运行状况不容乐观，许多见怪不怪的行为时有发生。为了使毕业论文回归它的初衷,改革和创新传统的毕业论文教学模式势在必行。 一、传统毕业论文教学模式存在的缺陷 （一）写作周期太短,难于达到预期效果 很多高校会计学专业人才培养方案都习惯于将毕业论文作为一个独立的教学环节安排在最后一个学期,写作周期约三个月。然而，会计学专业毕业论文写作能力的培养与提高是一个循序渐进的过程,而仅仅靠论文指导教师通过短时间的突击指导是很难见效的。一个完整的毕业论文实践通常包括以下几个环节:确定毕业论文题目,查找文献资料,写开题报告,制定调查方案,进行调查和资料整理，撰写毕业论文，答辩等。如此多的实践教学环节,要在三个月左右的时间内完成，其难度是不言而喻的，更何况每一个环节都有一个理解、熟悉和消化的过程。特别在此之前缺乏前期性的训练，部分学生就更加感到困惑了。比如，许多学生面对众多的参考选题茫然不知所措，处于“什么题目都可以选,什么题目又都不能选”的矛盾之中；又比如，如何收集资料，收集哪些资料，如何进行实地调查，调查什么，一筹莫展。在这种情况下,为了学士学位,迫不得已，部分学生只好赶鸭子上架，走向另一个极端，其结果是不言而喻的，八仙过海，各显神通，“文抄公”、“掺水”现象不时而生。 （二）就业压力过大,论文写作应付了事 由于目前大多数院校实行的是学年学分制,在人才培养方案中毕业论文大都安排在第八学期,且这一学期又是毕业生求职的时期,所以二者的重合给毕业论文带来了一定的影响。一方面，学生为了在限定的时间内找到好的工作岗位自然会把毕业论文放到从属地位；另一方面，即使找到了工作，用人单位要求学生提前上班，致使这些学生无暇顾及毕业论文，所以无论是找到工作与否都不同程度地影响毕业论文的撰写。 （三）写作基础薄弱，撰写论文力不从心 本科毕业论文的写作要求学生综合运用专业的知识和理论发现问题、提出问题、分析问题、解决问题。不论是问题的发现和提出，还是问题的分析和解决都需要扎实的知识和理论的支撑。没有宽厚的知识和理论背景，就很难有什么新发现。目前学生缺乏写作方面的基础知识和基本训练。很多学校没有开设专门的毕业论文指导课,在校时各门专业课的考试又大多以试题考试为主,学生在校期间几乎没有受到专业论文的写作训练。即使在毕业论文写作前,学校安排了几次专题讲座，但不少学生实际动笔时仍感觉到困难重重,不知如何展开研究工作。教师在指导毕业论文教学中,发现有相当多的学生非常缺乏论文写作能力,在论文写作时对于自己所论的问题、论点、例证和论证步骤不清晰，想到什么就写什么，事无巨细的将一堆材料没有逻辑联系地堆砌在一起。 二、毕业论文教学模式的重构与创新 针对上述存在的问题，如何妥善解决其中的矛盾，本文探讨了“3.8.2.1”毕业论文教学新模式，具体思路就是构建一套有理论支撑，有实践基础，具有渐进性、阶段性训练特点的毕业论文教学模式。具体模式见图1： 模式中的“3”是指开设《大学语文》、《写作基础知识》和《经济文献检索》三门课程，开设这三门课的目的旨在为撰写毕业论文奠定写作基础。其中《大学语文》安排在第一学期，《论文写作基础》安排在第二学期，《经济文献检索》安排在第三学期。这种安排既保证了课程先行后续的合理性，同时又保证时间上的衔接性，而且也体现了大学与中学知识的延续性。 模式中的“8”是指围绕教育部工商管理类专业教学指导委员会的会计学专业指导性教学计划中规定的基础会计、中级财务会计、高级财务会计、成本会计、管理会计、审计学、财务管理、会计电算化（或会计信息系统）等八门主干专业课程进行课程论文训练，通过课程论文写作达到毕业论文前期性专业写作训练的目的。课程论文的写作形式可多种多样，如读书体会、学习心得、文献综述、调查研究、案例分析、小论文等形式均可。具体要求可视课程的内容和难易程度确定。比如刚学习《基础会计》时，考虑是专业入门课程，要求学生写学习心得或读书体会即可；《财务管理》可考虑案例分析，等等。专业主干课程论文时间安排与课程安排同步。通过这一系列的写作，既可初步训练学生的写作能力，同时更重要的是有利于培养学生的专业兴趣，为毕业论文写作打下专业基础。 模式中的“2”是指开设论文专题讲座和进行一次学年论文写作训练,时间可安排在第七学期前半学期完成。首先，安排论文指导经验比较丰富的教师讲授2至3次论文专题讲座，主要是结合专业特点，进行论文研究方法和论文规范性的培训，使得学生能够把握论文的基本研究方法、研究思路，以及查询资料的方法、论文写作的规范性、摘要的写作等。随后安排5~6周时间进行学年论文写作，为毕业论文奠定基础。在写作学年论文时，可以由老师根据自己的科研和教学问题，事先拟定选题，让学生自主选择感兴趣的题目，并通过师生交换意见，实现双向选择。这样既可以调动学生的积极性，又可以寻求学生感兴趣的科研切入点和师生之间协调的结合点。学年论文的写作目的旨在为毕业论文搭建一个良好的平台，此阶段一个非常重要的任务是为后期撰写毕业论文选好题。论文选题无论来自教学或科研，都应有一定的先进性和可行性，难度太大和太小的题目都不宜作为学年论文的选题。难度太大，学生在有限的时间内完不成任务；难度太小，学生得不到应有的锻炼，达不到学年论文的质量要求。题目的难度应以学生经过努力能够完成为基础。其次是深入实习单位，搞好调查研究工作，学会如何搜集材料，如何整理材料等，此阶段要达到毕业论文写作前期模拟训练的目的。 模式中的“1”是指在最后一学期,学生在指导老师的指导下完成毕业论文撰写全过程。在操作上笔者建议尽可能围绕学年论文确定的题目作进一步的调查研究，使研究不断深化升华，使内容不断充实。理想状态应是学年论文的扬弃而不是抛弃，这样做的目的是减轻最后一学期毕业论文的压力，使研究具有延续性，将毕业论文与学年论文连为一体，同时也有利于提高毕业论文的质量，也能较好地解决就业求职与毕业论文撰写的矛盾。 按照上述模式组织毕业论文教学，至少有如下几方面的好处。其一，能较好地解决目前毕业论文教学中存在的突出问题，有利于调动学生撰写论文的积极性和主动性，能较好地解决求职与论文撰写的矛盾。其二，循序渐进，分阶段训练，有利于夯实写作基础，提高学生论文写作能力，达到提高毕业论文质量的目的。其三，这种新模式能克服原来的毕业论文环节孤立、封闭、滞后及时间不足的弱点，将平时的专业课程论文训练、学年论文和毕业论文有机地结合起来,起到事半功倍的效果。 三、须注意的问题 首先，本科会计学专业毕业论文的改革与创新是一项涉及专业建设、教学改革和教学管理的交叉性课题之一，是一项系统工程，它与学校日常的基础课程、专业课程和实践教学以及教育理念、培养目标等密不可分。只有在不断转变教学理念的过程中形成共识，明确思路才能提出创新的教学方案。其次，毕业论文教学模式改革方案的有效实施离不开指导老师、学生和教学职能部门管理人员的积极性，只有三者形成共识，密切配合，实施方案才能达到预期的效果。再次，毕业论文教学模式改革是动态的，是一个由不太完善到逐步完善的过程，这其中需要我们不断总结经验，不断补充和完善，特别是规范各阶段具体操作规程，并制定相应的保障机制，做到有章可循，才能取得良好的教学效果，否则难于达到预期目的。 会计学毕业论文:会计毕业兼会计学科学属性 会计毕业论文 会计作为一门自成体系的独立科学，随着社会经济的发展，它的作用越来越重要。发展会计科学，首先需要大力开展会计理论研究，没有理论指导，会计科学的发展和提高是非常困难的。 现代会计从开始形成一门自成体系的独立科学一直发展到现在，已有两百年的历史．在人类历史发展的长河中，两百年虽然是短暂的一段，但是人类社会的政治、经济生活却发生了巨大变化，人们对自然界和社会的认识进入了新的阶段，各门科学都在各自的领域以前所未有的速度向深度和广度进军．特别是进入二十世纪六十年代以来，其发展速度更加迅速．在这个阶段，会计科学也有很大发展，但是同其他科学比较，这门古老的知识处于相对落后的状态。应该承认，直到现在为止，会计学作为一门独立科学，其理论体系还没有完全形成，人们对会计这一客观社会现象的认识还远未进入“自由王国”。需要特别指出的是，近几十年来，随着科学技术的不断进步和社会经济的迅速发展，在会计实践方面出现了极大的变化，而会计理论的发展和提高就显得更落后了． 是什么原因阻碍着会计科学的发展呢？这是一个需要仔细研究的问题。我们的初步看法是，会计科学之所以落后，重要原因之一是由于在会计科学的形成和发展过程中，长期存在着重实务处理、轻理论研究这样一种倾向．正如恩格斯指出的，轻视理论就会走上不正确思维的道路，而“错误的思维一旦贯彻到底，就必然要走到和它的出发点恰恰相反的地方去。”①问题就在于长时期以来，会计科学的建设实际上走的是这样一条不正确的道路． 现代会计科学的建立和发展，资产阶级会计学者有过不少贡献，他们的成就应当得到应有的历史评价．但是正如有些文章正确指出的，资本主义时期出现的会计理论研究，主要是为会计的方法寻找根据，②而这种理论研究又是以会计学是建立在“数学理论”基础上的“应用技术”这种不正确的立论出发的。这种建立在会计方程式（由数学方程式演变而来基础上认为“会计是以数学定律为中心”的数学理论，或者认为会计是用数学方法搜集经济资料的“应用技术”理论，在会计科学的形成和发展过程中往往占着支配的地位。③从辩证唯物论和历史唯物论的观点看，这种理论从一个侧面反映了会计的某些特性，有其产生的客观依据．但是这种理论有其明显的缺陷，它把会计这种伴随着经济活动产生和发展的社会现象同其所处的社会政治、经济条件完全割裂开来，从而使人们不能从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的相互关系中探讨会计科学的本质属性；同时对会计实践中不断出现的许多远远超出“数学理论”、“应用技术理论”范围的客观现象也无法作出科学的概括和说明．这种理论还有以偏概全、颠倒水质和现象关系的明显缺点，对会计职能缺乏历史唯物主义的分析．我们认为，会计科学之所以长期不能发展，这是重要原因之一． 苏联十月革命胜利后，苏联会计学者曾经试图以马列主义为指导来发展现代会计科学，但是由于他们在指导思想上没有始终严格遵守辩证唯物主义和历史唯物主义的认识论原则，这种有益的尝试未能收到应有的效果． 中华人民共和国成立后，我国会计学界对会计理论中的若干重大问题也做过一些探讨．但是由于我们在指导思想上有时有刘断历史看问题和形而上学地看问题的倾向，讨论中贯彻“百”方针不够，再加上、“”的干扰，总的说来，我国的会计理论研究工作并没有很好地开展起来．到现在为止，作为一门独立科学涉及到的一些重大问题，例如会计科学的科学属性、会计科学的科学体系、会计科学的理论基础和方法论、会计科学和邻近学科（如政治经济学、经济管理学、数学和经济统计学）的关系以及会计科学的历史沿革，等等，都没有得到系统的研究．不仅如此，当前摆在我们面前的还有许多急待探讨的新课题，诸如在科学技术迅速发展的条件下，会计在现代管理系统中的地位和作用，科学技术进步和经济管理现代化对会计工作的巨大影响，会计工作的变革及其发展前景，不同社会制度下会计的异同，会计的标准化和规范化，会计法的建立和发展，社会簿记的建立，会计监督和审计学的研究，等等。总而言之，需要从理论上研究的老问题和新课题比比皆是．由于许多重大理论问题没有解决或者说没有得到科学的解决，我们的会计研究、会计教学和会计实践就不能不带有一定的盲目性，会计科学的发展和提高就不能不受到影响． 现在，人类社会已经进入二十世纪后期，生产的发展、科学的进步、技术的改进、教育的普及和提高以及会计实践经验的积累，特别是我国经过粉碎“”的斗争，党的理论工作的优良传统得到恢复和发扬，这就使我们有可能用科学的态度来重新认识会计科学中的许多重大理论问题，并得出正确的结论。 （二） 在会计科学理论问题中，需要首先解决的是有关会计学的科学属性问题。也就是会计学有没有阶级性？会计科学是不是一门技术科学？会计学究竟是一门什么性质的科学？科学地回答这个问题对会计的研究、教学和实践都具有十分深远的影响。 五十年代以后，我国会计界曾经讨论过这个问题，但是分歧很大，未能得出一个经得起实践检验的符合会计工作发展规律的统一认识． 讨论中讨会计的阶级性问题有三种看法． 第一种看法认为会计是经济核算的一种，而“经济核算不仅从数量上来反映社会再生产过程，而且也从性质上来说明社会再生产过程．它是受历史所制约的，是有着鲜明阶级性”．会计学是一门经济科学，是一门“有系统的研究有关会计的对象、任务、方法、技术D组织的知识体系，它是具有明显阶级性的，属于上层建筑的范畴。”④在五十年代，这种说法比较普遍，但也有不少人持不同看法． 第二种意见认为会计是一种以数的量度反映经济活动中数量变化的技术方法，“会计理论在本质上是无所谓阶级性的，它只是文字和数量相结合的应用技术罢了．”⑤这种看法在公平出版的书刊中所见不多，但却是长期以来会计理论中的传统观点，影响所及，非常深刻．类似的看法还有“会计是生产力论”和“会计是经济技术论”观点。⑥ 第三种意见可以概括为“两重性论”或“经济管理职能论”。即认为会计是人们进行的一种管理活动，它既为管理提供资料，又直接履行管理的职能，而管理是有两重性的．因比，“在阶级社会里会计不但有一定的技术性，而且还有阶级性．”⑦这是进入六十年代以前出现的一种观点，引起了人们的广泛注意． 我们认为在当前条件下通过进一步的研究，科学地解决这个问题的主客观条件是完全存在的。我们热切希望会计界同志积极参加这个关系到会计科学发展方向的问题的研究和讨论． （三） 我们是赞成“经济管理职能论”或“两重性论”的．我们的基本看法是：会计是人们管理生产过程的一种社会活动，其基本职能一是反映（观念总结），二是监督（控制）；会计为产生和发展既和生产力的发展有关系，又同生产关系的变革紧密相联系；会计学是一门职能科学，政治经济学和数学是形成这门科学的两大支柱，它和企业经营学、国民经济计划学、经济统计学、信用学以及近代新兴的经济控制论等同属一类，是经济科学这一大类中属于经营管理学的一个分支． 人类进行任何一项经济活动都有一定的目的性，都受一定的意识所制约，而任何经济活动又都是数量和质量变化的统一．人们为了达到预期的目的必须随时掌握经济活动中量变和质变的情况，对经济过程组织必要的科学管理．会计就是基于这种客观需要而产生和发展．马克思在《资本论》中曾具体地论述过这个问题．马克思认为，人们只要进行生产活动，就需要会计管理，生产越发展，会计越重要．他指出，早在原始共产主义社会就有了专职的记帐员后到了共产主义社会会计“将比以前任何时候都更重要。”⑧他还指出不仅社会化的大生产需要会计管理，就是只身生活在孤岛上的鲁滨逊为了“精确地分配自己执行各种职能的时间”也要记帐，要在帐簿上”记载着他所有的各种使用物品，生产这些物品所必需的各种活动”以及“他制造这种种一定量的产品平均耗费的劳动时间。”⑨马克思还认为，会计管理就是人们对生产“过程的控制和观念总结”，⑩管理的内容是对“劳动时间的调节和社会劳动在各类不同生产之间的分配”；随着生产规模的扩大，生产的积聚和社会化程度的提高以及公有制的确工，会计的应用范围将随之扩大，农场主和产业资本家的会计将转化为社会的会计。 我们理解，马克思所说的对生产“过程的控制和观念总结”，就是对经济活动的监督和反映，也就是一种管理职能．这和他在另一处所讲的管理就是对社会劳动或共同劳动进行指挥、监督和调节的含义是一致的。但是传统的会计理论实际上只讲会计反映，认为会计仅仅是消极地、机械地反映数量变化的技术方法，对会计的“控制”职能未能从理论上作出科学的说明． 据我们所知，在资产阶级学者中间，也有人认为会计不仅仅是提供数据资料的一种技术手段，而其本身就是一种管理活动，具有管理的职能．以法国的费尧为代表的管理过程学派（ManagementProcessSchool)，就把“会计性管理”作为管理的六大特性之一来研究的．美国的E·载尔在其所著《管理的理论与实践》一书中，把管理的职能划分为计划、组织、配备人员、指导、控制、创新、代表等七个方面，其中一些主要的方面如计划、指导、控制、代表等都和会计有直接关系，可以说它们的职能主要是通过会计实现的．＠日本的经营学部教授、经营学博士三井口一华所写的《会计机能的发展》一文，对现代会计管理职能的变化作了比较客观的分析．他正确指出：“近代意义的会计是作为‘企业会计’而建立的’．他认为现代企业会计在其成立当初就可以说具有以对内的管理为目的的重要方面，以后随着生产方式进展到工厂机械工业时代，伴随着资本主义的核心股份公司的高度发展，产生了所有权和经营权的分离。企业会计的机能就发展成以对企业的利害关系集团提出报告为中心了．进入二十世纪二十年代以后，伴随着企业集中而出现的大规模经营，强烈要求内部活动的合理化，由此而产生的科学的管理思想对企业会计产生了巨大影响，同时由于“所有和经营的明确的分离”和“经营者职能的确立”，作为一种与经营者职能相结合的管理会计产生了，企业会计着眼于对内管理的机能又有了新的发展．第二次世界大战以后，以技术革新为轴心的企业成长，促进了管理会计的更大的发展，会计的内容和方法都发生了变化，会计机能出现了对外提供财务报告和对内进行管理相结合的趋向 总之，无论从按论上还是从实践看，会计不仅仅是管理经济的工具，它本身就具有管理的职能，是，人们从事管理的一种活动。因此，把会计看成只是一种应用技术，固然是不科学的，而把会计仅仅看作是管理经济的一种工具，也是不全面的． （四） 马克思在分析资本主义企业的管理时曾经指出，资本主义的企业管理具有两重性质和两重职能，他说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。”他还说：“一旦从属于资本的劳动成为协作劳动，这种管理、监督和调节的职能就成为资本的职能。这种管理的职能作为资本的特殊职能取得了特殊的性质．”他还批评了资产阶级经济学家把这两种管理职能混为一谈。 我们认为，马克思讨企业管理两重性的论述也适用于会计管理。会计具有对一切社会劳动或共同劳动进行反映和监督的一般职能，但是一旦劳动从属于资本，会计反映和监督的职能就作为资本的特殊职能取得了特殊的性质。也就是说，这种反映和监督体现了资本主义生产过程的动机和目的，体现了资本所有者对劳动者的剥削，体现了资本家对劳动者反抗剥削所施加的压力，甚至体现了出于竞争需要维护其“商业秘密”的要求，等等．列宁说：“许多股份公司的资产负债表，就跟中古时代有名的隐迹纸本一样，要先把上面写的字迹擦掉，才能发现下面的字迹，看出原稿的真实内客．”总而言之，在私有制社会里，管理权是在生产资料所有者及其人手中掌握的，它体现着所有者的意志和要求，否定客观存在的这一事实就不是唯物主义的态度．我们这样讲，并不是说企业管理的全部内客和所有方面都只和生产关系有联系。应当承认，企业管理的部分内容比如劳动管理、成本管理等，就既和生产关系有联系也和生产力有联系，而另外一些内容比如技术管理、质量管理等，就主要地是同生产力有联系．因此从总体上确定企业管理的双重性质和双重职能是有充分的立论依据的。列宁关于“太罗制”两重性的辩证唯物观点，即“一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列的最丰富的科学成就”，是我们认识会计学科学属性的一把钥匙． （五） 最近一个时期。有些同志鉴于国外在经济管理中大量导入数学方法，加上电子计算机的广泛采用，会计管理中对诸如运筹学、系统工程学、生产力经济学等邻近科学研究成果的逐步利用，提出了可不可以把会计划为生产力或经济技术范畴的问题。这是一种很有意义的想法，值得深入探讨．我们的看法是。把会计同生产力一刀切开，认为它只和生产关系相联系，这种观点是不符合会计实践的历史发展过程的，但是认为会计“加入了生产力的行列，而成为一种生产力因素”的看法也是值得商榷的．我们认为，会计既同生产力有联系，也同生产关系有联系，而在阶级社会中，决定会计性质的主要是生产关系而不是生产力． 从会计的产生和发展历史过程看，会计管理的一部分内客是解决人与自然的关系的，即解庆人类向大自然的斗争取得更好的效果．我们在前面引用的鲁滨逊孤岛算帐就是一例．现代会计中，人们计算成本，计算每件产品上材料、动力的消耗，核算的就是生产力而不是生产关系；人们核算生产中活劳动的消耗情况，为提高劳动生产率而采取各种措施，就既有生产力问题也有生产关系问题（我们不同意把以较少的劳动消耗取得同样效果或者同样的劳动消耗取得更多的经济效果完全归结为生产力问题）。人们为了提高生产活动的经济效果，通过会计管理会按地组织生产力以节约活劳动和物化劳动的消耗，这对任何社会制度来说都是必要的．马克思说：”在一切社会状态下，人们对生产生活资料所耗费的劳动时间必然是关心的，虽然在不同的发展阶段上关心的程度不同”。会计的这一部分职能同生产力直接相联系，是生产职能的一部分。马克思在《资本论》第二卷“簿记”一节中讲过这个问题。他说：“单个商品生产者仅仅用头脑记帐……，或者仅仅在他的生产时间之外附带地把收支、支付日等等记载下来”，但是当生产过程的发展获得了巨大规模以后，这种职能便“不再是生产职能的附带部分，而从生产职能中分离出来，成为特殊的、专门委托的当事人的独立的职能”。这就是说，人们进行生产活动，在利用劳动工具对劳动对象进行加工使之变成劳动产品的过程中，就包括了记帐算帐工作．例如在现代生产中，每个生产班组的工人除了操纵机器外，还要把每天的生产结果、废品数量、工时耗用情况等等记录下来，并据以及时调节各自的或整个班组的活动，这样会计就成为一个生产活动全过程中不可缺少的因素，同生产力的作用紧紧结合在一起了．当然，由于生产的发展，经济关系的复杂化以及社会分工越来越细，这种生产职能的附带工作有一部分同生产本身脱离，形成为一种独立的职能。尽管如此，会计管理中合理地组织生产力的这一部分职能的性质并没有改变． 私有制的形成，阶级的出现以及商品货币经济的发展，使会计管理增加了新的内客。人类社会进入私有制以后，劳动者和生产资料所有者发生了分离，管理权作为所有权的体现掌握在有产者手中，劳动者处于被管理的地位．在这种情况下，会计管理除了解决人与自然的关系外，还要解决人与人之间的关系，如财产权的归属问题、剩余产品的交换和分配问题、不同所有者之间的经济往来以及各种债权债务问题，等等．随着社会经济的发展，这方面的内容越来越多，而且逐步处于主导地位。这样会计的职能除了合理地组织生产力外，还要不断地完善生产关系。我们可以看到，当人类历史进入奴隶社会以后，会计的职能便不仅仅是合理地组织生产力了，监督和控制奴隶劳动，尽可能多地攫取剩余产品、维护奴隶主的私有财产和既得利益成了另一项更为重要的职能．到了封建社会，古代会计和生产关系的联系更加密切，会计的应用范围、管理内容以至于具体方法无不体现着封建占有制经济的特点，打上了封建阶级的烙印，会计管理在维护封建贵族、大教主、大土地占有者的私有财产方面起着越来越大的作用，甚至使专门从事会计工作职业的官吏上升为统治阶级的核心成员．我国封建社会的盛世唐朝（公元618－907年），主管会计工作的官吏为产部尚书，这是唐王朝中央政权中的核心职位．被誉为现代会计奠基石的会计方程式；资产一负债一净值（或产权），则完全是资本主义所有制的产物。在这里，我们看不出这种会计方程式同生产力之间有什么联系。因比可以这样说，没有资本主义经济，也就不会有现代会计。许多资产阶级会计学者并不隐讳现代会计同资本主义生产关系之间的直接联系，在资本主义国家的许多会计书籍中就一向认为会计的任务有“供给所拥有财产、所欠负债及所投资本的记录”、”协助企业决策人员”，等等．＠进入五十年代以后，则更出现了具有特定含义的所谓“管理会计”和“管理会计师”．有些学者把会计的作用规定为“计算过去”、“控制现在”、“规划将来”，并明确指出，这三项作用与资本主义经济制度有着不可分割的联系． 如果说人们对于会计反映同生产关系之间的联系还不容易看清楚的话，那么会计监督体现生产关系的要求就非常明显了。在私有制社会里，监督者和被监督者的阶级阵线非常鲜明，进行会计监督所依据的是非标准有着强烈的阶级性。列宁曾多次指出，社会主义的核算和监督是全体劳动者共同对富人、骗子、懒汉和流氓实行的全面核算和监督，它和资本主义的核算和监督有质的区别。国因比，只要不把会计监督排斥于会计之外，或者说只要不是把反映（计算）看成是会计的唯一职能，就比较容易认识会计同生产关系之间的依存关系，对会计既有技术性又有阶级性这一科学论断也就不会有疑问了。遗憾的是，会计理论中至今还存在着“会计就是反映，反映就是记帐方法，记帐方法就是复式记帐法，复式记帐法就是借 贷记帐法”这种逻辑体系，把复式记帐法、借贷记帐法这种属于处理会计实务的具体作法看作是会计理论体系的重要支柱。这就不难理解，为什么只要开展会计学术讨论，记帐法的问题就往往要占据中心地位． （六） 人们对会计学的科学属性之所以有不同认识，还来自对会计这一概念的外延理解不同．“会计”这一概念早已存在了．据史书记载，早在公元前二千多年，即有传说把”“禹会诸侯江南”命日“会稽”，亦即“会计”。到了西周时代（公元前1066年一771年），会计的名称和职称已正式见诸干文字记载，当时的会计主要应用于官厅，管理的内容是财政收支，统计方法和会计方法结合使用。进入封建社会以后，会计的应用范围有所扩大，除应用于官厅外，大寺院主、大庄园主还利用会计来管理自己的财务收支活动。但总体看来，会计、统计仍是结合在一起的．这种情况，一直延续了两千多年。廖因此我们可以这样说，在现代会计出现以前，会计这个概念包括了会计、统计、计划、财务、审计、分析等这样一些含义。 如果我们从包括上述内容的外延来理解会计这个概念，认为会计有一定的阶级性可能是容易接受的。问题在于，当统计形成为一门独立的科学之后，进而计划学、审计学、财务管理学、经济活动分析等相继成为独立学科之后，客观上在一些人的头脑中逐渐形成会计就是制单、记帐、编表、报帐等这样一些纯技术性工作了。对这些同志来说，会计有阶级性的说法确实也是难以理解的我们认为这是一种错觉。应该说，随着经济的发展，社会制度的变化，科学门类的划分越来越细，会计这个概念的外延是会发生变化的。但是外延的变化并不一定导致内涵发生变化，也就是说有些学科从会计科学中分离出来，＃不影响会计的两重性这一特点。在会计这个概念产生之后三千多年的历史中，有二千多年人们是把它作为会计、统计、计划、审计、财务、分析的总称来理解的。只是到了十九世纪，英、法、美、德等国开展了工业革命以后，统计才成为一门独立的科学。尽管发生了这一变化，但是在现代企业管理中，会计仍是企业经济活动的经济信息资料的主要提供者，而关于劳动的耗费，劳动时间的调节以及劳动在各类生产之间的分配，仍然是会计反映和监督的主要内容。进而言之，我们还可以看到，会计和统计的分离以及统计科学的形成，主要是在反映和监督的范围和内容方面的一分工（比如统计主要用于国民经济范围，在企业内则主要对非财务活动进行反映和监督），而不是象有些人理解的那样，会计只剩下提供财务数字资料而无监督的职能了。至于计划学、财务管理学、审计学和经济分析等学科的出现，一方面这类学科形成的时间较短，其中有些能否作为独立学科还有待于进一步研究，即使完全可以形成独立的学科，那主要也是为了便于进行科学研究和教学工作，对会计科学的科学属性没有重大影响。 还需要指出的是，第二次世界大战以后，由于竞争而促使资本主义企业进一步的集中，以及由于电子计算机的广泛应用，以所谓“管理会计”为标志的资本主义企业会计工作发生的重大变化，例如“事前计算”的导入，“预算管理”、“成本控制”、“预测分析”的广泛采用，会计信息系统的建立（这种系统既无需束缚于经济业务观念，也不必使用复式记帐形式来收集数据），采用多种计量单位（即会计不仅仅限于货市反映）以及会计反映和监督的内容向深度和广度发展，等等，使会计在企业管理中的地位和作用进一步加强，会计的职能有了新的发展，会计的两重性看得更加明显了。 （七） 会计的性质明确以后，进一步探讨会计学的科学属性就比较容易了． 马克思列宁主义认为，科学是人们关干自然和社会客观规律认识的知识体系。通常人们把有关认识自然规律的知识总和叫做自然科学，有关认识社会规律的知识总和叫做社会科学。由于自然科学主要是和生产力相联系，因而没有阶级性；社会科学则主要是和生产关系以及在其基础上建立的诸上层建筑相联系，一般说来是有阶级性的。但是在社会科学中，也有一些科学虽然研究的是社会现象，但与生产关系、上层建筑的变化没有直接联系，因而也没有阶级性，如语言学、文字学、形式逻辑学，等等． 在社会科学中，研究社会生产总过程的科学，通常统称为经济学，其下又可分为几大类；一类是政治经济学，是研究生产关系的；一类是既研究生产关系、也研究生产力的双重性科学，即各类部门经济学以及与之相联系的经营管理学；还有一类主要是研究生产力的，即生产力经济学和与之相联系的技术经济学等。会计学是上述第二类经营管理学的一个分支，它是人们对经济活动进行会计反映和会计监督的科学总结。会计学是研究如何掌握对经济过程进行控制和观念总结的规律性的一门职能科学。这门科学应当以马克思主义政治经济学为指导，紧密结合合理地组织生产力和不断完善生产关系的有关问题，研究如何通过对经济过程进行反映和监督以提高经济效果的规律性。 根据上述会计的性质以及会计学的科学属性，我们认为今后在会计科学的建设中要注意以下一些问题： 第一、要重视会计理论的研究。要严格地按照马克思主义政治经济学的原理来认识和组织会计反映和会计监督这一社会活动，建立判断反映和监督的是非标准，指导和改进会计实践。第二、要重视现代科学技术进步和生产力迅速发展对会计实践产生的巨大影响．要研究会计在合理地组织生产力工作中的重要作用，研究会计与数学、计算技术的关系，探讨自然科学成果在会计中的应用，探索用新的方式来理解会计诸范畴的内容和作用，以建立新的边缘会计学科的可能性，展望会计科学的发展前景． 第三、要重视会计学科和其他邻近学科关系的研究，特别是同各类经济学科的关系。要进一步研究经济效果、价值管理、经济核算制、经济统计学、财政学和财务管理学、经济分析学、审计学等同会计科学的关系。要研究建立企业经济信息系统的问题，研究多种量度的综合使用，几种核算的相互结合。总之，要重视社会分工和科学发展的分化和复合的辩证过程，按照事物发展的客观规律推动会计科学的发展． 第四、要重视学习国外（西方和苏、欧国家）的会计理论和实践，既不要照抄照搬，也不要全盘否定。要有研究、有分析、有批判；要取其精华，去其糟粕；切忌盲目性，防止片面性． 总而言之，科学地解诀会计的性质和会计学的科学属性这类重大理论问题，绝不是“纸上谈兵”，而是有深刻的实际意义的．马克思主义非常重视正确地反映了客观规律的理论对人类实践活动的重要指导意义．建设和发展会计科学，加强会计理论研究的重要意义是显而易见的，我们愿与同志们在这方面共同努力！ 会计学毕业论文:会计学学生毕业鉴定 大学四年，不光使我学到了许多知识，也使我懂得了学习的方法。尤其是在学校对我们进行模拟实训时，作为一名即将上岗工作的财务人员，我十分珍惜这次难得的学习机会，一直以“一专多能，全面发展”严格要求自己，通过四年的努力学习，使自己无论是在思想，还是在学习等方面都取得了质的飞跃。 在业务知识和能力方面：热爱本专业并投入了极大的热情，通过扎实学习《基础会计学》、《成本会计》、《财务会计》、《管理会计》等各门课程，我系统地掌握了本专业所必需的基本理论、基本知识、技能和方法，在此基础上，结合专业特点及工作实际，加强了会计、计算机应用能力的锻炼，能熟练将win98操作系统灵活运用到财务办公中编辑文档,制表等，为更好地从事财务工作，提高工作效率及质量打下了坚实的基础。 在政治思想方面：本人积极要求进步，拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁自律，具有良好的社会公共道德和职业道德；有较强的集体荣誉感及团队协作精神，能尊敬师长、团结同学、助人为乐。平时注重加强政治思想学习，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大报告，以及有关财经方针、政策和财务会计法规、制度，提高了自己的政策水平及明确是非的能力。 通过四年财务会计专业的学习，我不仅在思想境界、知识结构和业务水平方面得到了极大的提高，而且培养了我一定的自学能力、创新能力和团体合作精神。在这将挥手告别学校的时候，我将以饱满的热情、坚定的信心、更好地将所学知识运用到工作中，发挥财务会计在经营管理中的积极作用，将来的工作是对我知识的检验，也是对我人生的挑战。我会在工作中不断地完善自己，提高自己，适应工作的需要。 会计学毕业论文:会计毕业论文-兼论会计学的科学属性 会计作为一门自成体系的独立科学，随着社会经济的发展，它的作用越来越重要。发展会计科学，首先需要大力开展会计理论研究，没有理论指导，会计科学的发展和提高是非常困难的。 现代会计从开始形成一门自成体系的独立科学一直发展到现在，已有两百年的历史．在人类历史发展的长河中，两百年虽然是短暂的一段，但是人类社会的政治、经济生活却发生了巨大变化，人们对自然界和社会的认识进入了新的阶段，各门科学都在各自的领域以前所未有的速度向深度和广度进军．特别是进入二十世纪六十年代以来，其发展速度更加迅速．在这个阶段，会计科学也有很大发展，但是同其他科学比较，这门古老的知识处于相对落后的状态。应该承认，直到现在为止，会计学作为一门独立科学，其理论体系还没有完全形成，人们对会计这一客观社会现象的认识还远未进入“自由王国”。需要特别指出的是，近几十年来，随着科学技术的不断进步和社会经济的迅速发展，在会计实践方面出现了极大的变化，而会计理论的发展和提高就显得更落后了． 是什么原因阻碍着会计科学的发展呢？这是一个需要仔细研究的问题。我们的初步看法是，会计科学之所以落后，重要原因之一是由于在会计科学的形成和发展过程中，长期存在着重实务处理、轻理论研究这样一种倾向．正如恩格斯指出的，轻视理论就会走上不正确思维的道路，而“错误的思维一旦贯彻到底，就必然要走到和它的出发点恰恰相反的地方去。”①问题就在于长时期以来，会计科学的建设实际上走的是这样一条不正确的道路． 现代会计科学的建立和发展，资产阶级会计学者有过不少贡献，他们的成就应当得到应有的历史评价．但是正如有些文章正确指出的，资本主义时期出现的会计理论研究，主要是为会计的方法寻找根据，②而这种理论研究又是以会计学是建立在“数学理论”基础上的“应用技术”这种不正确的立论出发的。这种建立在会计方程式（由数学方程式演变而来基础上认为“会计是以数学定律为中心”的数学理论，或者认为会计是用数学方法搜集经济资料的“应用技术”理论，在会计科学的形成和发展过程中往往占着支配的地位。③从辩证唯物论和历史唯物论的观点看，这种理论从一个侧面反映了会计的某些特性，有其产生的客观依据．但是这种理论有其明显的缺陷，它把会计这种伴随着经济活动产生和发展的社会现象同其所处的社会政治、经济条件完全割裂开来，从而使人们不能从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的相互关系中探讨会计科学的本质属性；同时对会计实践中不断出现的许多远远超出“数学理论”、“应用技术理论”范围的客观现象也无法作出科学的概括和说明．这种理论还有以偏概全、颠倒水质和现象关系的明显缺点，对会计职能缺乏历史唯物主义的分析．我们认为，会计科学之所以长期不能发展，这是重要原因之一． 苏联十月革命胜利后，苏联会计学者曾经试图以马列主义为指导来发展现代会计科学，但是由于他们在指导思想上没有始终严格遵守辩证唯物主义和历史唯物主义的认识论原则，这种有益的尝试未能收到应有的效果． 中华人民共和国成立后，我国会计学界对会计理论中的若干重大问题也做过一些探讨．但是由于我们在指导思想上有时有刘断历史看问题和形而上学地看问题的倾向，讨论中贯彻“百”方针不够，再加上、“”的干扰，总的说来，我国的会计理论研究工作并没有很好地开展起来．到现在为止，作为一门独立科学涉及到的一些重大问题，例如会计科学的科学属性、会计科学的科学体系、会计科学的理论基础和方法论、会计科学和邻近学科（如政治经济学、经济管理学、数学和经济统计学）的关系以及会计科学的历史沿革，等等，都没有得到系统的研究．不仅如此，当前摆在我们面前的还有许多急待探讨的新课题，诸如在科学技术迅速发展的条件下，会计在现代管理系统中的地位和作用，科学技术进步和经济管理现代化对会计工作的巨大影响，会计工作的变革及其发展前景，不同社会制度下会计的异同，会计的标准化和规范化，会计法的建立和发展，社会簿记的建立，会计监督和审计学的研究，等等。总而言之，需要从理论上研究的老问题和新课题比比皆是．由于许多重大理论问题没有解决或者说没有得到科学的解决，我们的会计研究、会计教学和会计实践就不能不带有一定的盲目性，会计科学的发展和提高就不能不受到影响． 现在，人类社会已经进入二十世纪后期，生产的发展、科学的进步、技术的改进、教育的普及和提高以及会计实践经验的积累，特别是我国经过粉碎“”的斗争，党的理论工作的优良传统得到恢复和发扬，这就使我们有可能用科学的态度来重新认识会计科学中的许多重大理论问题，并得出正确的结论。 （二） 在会计科学理论问题中，需要首先解决的是有关会计学的科学属性问题。也就是会计学有没有阶级性？会计科学是不是一门技术科学？会计学究竟是一门什么性质的科学？科学地回答这个问题对会计的研究、教学和实践都具有十分深远的影响。 五十年代以后，我国会计界曾经讨论过这个问题，但是分歧很大，未能得出一个经得起实践检验的符合会计工作发展规律的统一认识． 讨论中讨会计的阶级性问题有三种看法． 第一种看法认为会计是经济核算的一种，而“经济核算不仅从数量上来反映社会再生产过程，而且也从性质上来说明社会再生产过程．它是受历史所制约的，是有着鲜明阶级性”．会计学是一门经济科学，是一门“有系统的研究有关会计的对象、任务、方法、技术D组织的知识体系，它是具有明显阶级性的，属于上层建筑的范畴。”④在五十年代，这种说法比较普遍，但也有不少人持不同看法． 第二种意见认为会计是一种以数的量度反映经济活动中数量变化的技术方法，“会计理论在本质上是无所谓阶级性的，它只是文字和数量相结合的应用技术罢了．”⑤这种看法在公平出版的书刊中所见不多，但却是长期以来会计理论中的传统观点，影响所及，非常深刻．类似的看法还有“会计是生产力论”和“会计是经济技术论”观点。⑥ 第三种意见可以概括为“两重性论”或“经济管理职能论”。即认为会计是人们进行的一种管理活动，它既为管理提供资料，又直接履行管理的职能，而管理是有两重性的．因比，“在阶级社会里会计不但有一定的技术性，而且还有阶级性．”⑦这是进入六十年代以前出现的一种观点，引起了人们的广泛注意． 我们认为在当前条件下通过进一步的研究，科学地解决这个问题的主客观条件是完全存在的。我们热切希望会计界同志积极参加这个关系到会计科学发展方向的问题的研究和讨论． （三） 我们是赞成“经济管理职能论”或“两重性论”的．我们的基本看法是：会计是人们管理生产过程的一种社会活动，其基本职能一是反映（观念总结），二是监督（控制）；会计为产生和发展既和生产力的发展有关系，又同生产关系的变革紧密相联系；会计学是一门职能科学，政治经济学和数学是形成这门科学的两大支柱，它和企业经营学、国民经济计划学、经济统计学、信用学以及近代新兴的经济控制论等同属一类，是经济科学这一大类中属于经营管理学的一个分支． 人类进行任何一项经济活动都有一定的目的性，都受一定的意识所制约，而任何经济活动又都是数量和质量变化的统一．人们为了达到预期的目的必须随时掌握经济活动中量变和质变的情况，对经济过程组织必要的科学管理．会计就是基于这种客观需要而产生和发展．马克思在《资本论》中曾具体地论述过这个问题．马克思认为，人们只要进行生产活动，就需要会计管理，生产越发展，会计越重要．他指出，早在原始共产主义社会就有了专职的记帐员后到了共产主义社会会计“将比以前任何时候都更重要。”⑧他还指出不仅社会化的大生产需要会计管理，就是只身生活在孤岛上的鲁滨逊为了“精确地分配自己执行各种职能的时间”也要记帐，要在帐簿上”记载着他所有的各种使用物品，生产这些物品所必需的各种活动”以及“他制造这种种一定量的产品平均耗费的劳动时间。”⑨马克思还认为，会计管理就是人们对生产“过程的控制和观念总结”，⑩管理的内容是对“劳动时间的调节和社会劳动在各类不同生产之间的分配”；随着生产规模的扩大，生产的积聚和社会化程度的提高以及公有制的确工，会计的应用范围将随之扩大，农场主和产业资本家的会计将转化为社会的会计。 我们理解，马克思所说的对生产“过程的控制和观念总结”，就是对经济活动的监督和反映，也就是一种管理职能．这和他在另一处所讲的管理就是对社会劳动或共同劳动进行指挥、监督和调节的含义是一致的。但是传统的会计理论实际上只讲会计反映，认为会计仅仅是消极地、机械地反映数量变化的技术方法，对会计的“控制”职能未能从理论上作出科学的说明． 据我们所知，在资产阶级学者中间，也有人认为会计不仅仅是提供数据资料的一种技术手段，而其本身就是一种管理活动，具有管理的职能．以法国的费尧为代表的管理过程学派（ManagementProcessSchool)，就把“会计性管理”作为管理的六大特性之一来研究的．美国的E·载尔在其所著《管理的理论与实践》一书中，把管理的职能划分为计划、组织、配备人员、指导、控制、创新、代表等七个方面，其中一些主要的方面如计划、指导、控制、代表等都和会计有直接关系，可以说它们的职能主要是通过会计实现的．＠日本的经营学部教授、经营学博士三井口一华所写的《会计机能的发展》一文，对现代会计管理职能的变化作了比较客观的分析．他正确指出：“近代意义的会计是作为‘企业会计’而建立的’．他认为现代企业会计在其成立当初就可以说具有以对内的管理为目的的重要方面，以后随着生产方式进展到工厂机械工业时代，伴随着资本主义的核心股份公司的高度发展，产生了所有权和经营权的分离。企业会计的机能就发展成以对企业的利害关系集团提出报告为中心了．进入二十世纪二十年代以后，伴随着企业集中而出现的大规模经营，强烈要求内部活动的合理化，由此而产生的科学的管理思想对企业会计产生了巨大影响，同时由于“所有和经营的明确的分离”和“经营者职能的确立”，作为一种与经营者职能相结合的管理会计产生了，企业会计着眼于对内管理的机能又有了新的发展．第二次世界大战以后，以技术革新为轴心的企业成长，促进了管理会计的更大的发展，会计的内容和方法都发生了变化，会计机能出现了对外提供财务报告和对内进行管理相结合的趋向 总之，无论从按论上还是从实践看，会计不仅仅是管理经济的工具，它本身就具有管理的职能，是，人们从事管理的一种活动。因此，把会计看成只是一种应用技术，固然是不科学的，而把会计仅仅看作是管理经济的一种工具，也是不全面的． （四） 马克思在分析资本主义企业的管理时曾经指出，资本主义的企业管理具有两重性质和两重职能，他说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。”他还说：“一旦从属于资本的劳动成为协作劳动，这种管理、监督和调节的职能就成为资本的职能。这种管理的职能作为资本的特殊职能取得了特殊的性质．”他还批评了资产阶级经济学家把这两种管理职能混为一谈。 我们认为，马克思讨企业管理两重性的论述也适用于会计管理。会计具有对一切社会劳动或共同劳动进行反映和监督的一般职能，但是一旦劳动从属于资本，会计反映和监督的职能就作为资本的特殊职能取得了特殊的性质。也就是说，这种反映和监督体现了资本主义生产过程的动机和目的，体现了资本所有者对劳动者的剥削，体现了资本家对劳动者反抗剥削所施加的压力，甚至体现了出于竞争需要维护其“商业秘密”的要求，等等．列宁说：“许多股份公司的资产负债表，就跟中古时代有名的隐迹纸本一样，要先把上面写的字迹擦掉，才能发现下面的字迹，看出原稿的真实内客．”总而言之，在私有制社会里，管理权是在生产资料所有者及其人手中掌握的，它体现着所有者的意志和要求，否定客观存在的这一事实就不是唯物主义的态度．我们这样讲，并不是说企业管理的全部内客和所有方面都只和生产关系有联系。应当承认，企业管理的部分内容比如劳动管理、成本管理等，就既和生产关系有联系也和生产力有联系，而另外一些内容比如技术管理、质量管理等，就主要地是同生产力有联系．因此从总体上确定企业管理的双重性质和双重职能是有充分的立论依据的。列宁关于“太罗制”两重性的辩证唯物观点，即“一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列的最丰富的科学成就”，是我们认识会计学科学属性的一把钥匙． （五） 最近一个时期。有些同志鉴于国外在经济管理中大量导入数学方法，加上电子计算机的广泛采用，会计管理中对诸如运筹学、系统工程学、生产力经济学等邻近科学研究成果的逐步利用，提出了可不可以把会计划为生产力或经济技术范畴的问题。这是一种很有意义的想法，值得深入探讨．我们的看法是。把会计同生产力一刀切开，认为它只和生产关系相联系，这种观点是不符合会计实践的历史发展过程的，但是认为会计“加入了生产力的行列，而成为一种生产力因素”的看法也是值得商榷的．我们认为，会计既同生产力有联系，也同生产关系有联系，而在阶级社会中，决定会计性质的主要是生产关系而不是生产力． 从会计的产生和发展历史过程看，会计管理的一部分内客是解决人与自然的关系的，即解庆人类向大自然的斗争取得更好的效果．我们在前面引用的鲁滨逊孤岛算帐就是一例．现代会计中，人们计算成本，计算每件产品上材料、动力的消耗，核算的就是生产力而不是生产关系；人们核算生产中活劳动的消耗情况，为提高劳动生产率而采取各种措施，就既有生产力问题也有生产关系问题（我们不同意把以较少的劳动消耗取得同样效果或者同样的劳动消耗取得更多的经济效果完全归结为生产力问题）。人们为了提高生产活动的经济效果，通过会计管理会按地组织生产力以节约活劳动和物化劳动的消耗，这对任何社会制度来说都是必要的．马克思说：”在一切社会状态下，人们对生产生活资料所耗费的劳动时间必然是关心的，虽然在不同的发展阶段上关心的程度不同”。会计的这一部分职能同生产力直接相联系，是生产职能的一部分。马克思在《资本论》第二卷“簿记”一节中讲过这个问题。他说：“单个商品生产者仅仅用头脑记帐……，或者仅仅在他的生产时间之外附带地把收支、支付日等等记载下来”，但是当生产过程的发展获得了巨大规模以后，这种职能便“不再是生产职能的附带部分，而从生产职能中分离出来，成为特殊的、专门委托的当事人的独立的职能”。这就是说，人们进行生产活动，在利用劳动工具对劳动对象进行加工使之变成劳动产品的过程中，就包括了记帐算帐工作．例如在现代生产中，每个生产班组的工人除了操纵机器外，还要把每天的生产结果、废品数量、工时耗用情况等等记录下来，并据以及时调节各自的或整个班组的活动，这样会计就成为一个生产活动全过程中不可缺少的因素，同生产力的作用紧紧结合在一起了．当然，由于生产的发展，经济关系的复杂化以及社会分工越来越细，这种生产职能的附带工作有一部分同生产本身脱离，形成为一种独立的职能。尽管如此，会计管理中合理地组织生产力的这一部分职能的性质并没有改变． 私有制的形成，阶级的出现以及商品货币经济的发展，使会计管理增加了新的内客。人类社会进入私有制以后，劳动者和生产资料所有者发生了分离，管理权作为所有权的体现掌握在有产者手中，劳动者处于被管理的地位．在这种情况下，会计管理除了解决人与自然的关系外，还要解决人与人之间的关系，如财产权的归属问题、剩余产品的交换和分配问题、不同所有者之间的经济往来以及各种债权债务问题，等等．随着社会经济的发展，这方面的内容越来越多，而且逐步处于主导地位。这样会计的职能除了合理地组织生产力外，还要不断地完善生产关系。我们可以看到，当人类历史进入奴隶社会以后，会计的职能便不仅仅是合理地组织生产力了，监督和控制奴隶劳动，尽可能多地攫取剩余产品、维护奴隶主的私有财产和既得利益成了另一项更为重要的职能．到了封建社会，古代会计和生产关系的联系更加密切，会计的应用范围、管理内容以至于具体方法无不体现着封建占有制经济的特点，打上了封建阶级的烙印，会计管理在维护封建贵族、大教主、大土地占有者的私有财产方面起着越来越大的作用，甚至使专门从事会计工作职业的官吏上升为统治阶级的核心成员．我国封建社会的盛世唐朝（公元618－907年），主管会计工作的官吏为产部尚书，这是唐王朝中央政权中的核心职位．被誉为现代会计奠基石的会计方程式；资产一负债一净值（或产权），则完全是资本主义所有制的产物。在这里，我们看不出这种会计方程式同生产力之间有什么联系。因比可以这样说，没有资本主义经济，也就不会有现代会计。许多资产阶级会计学者并不隐讳现代会计同资本主义生产关系之间的直接联系，在资本主义国家的许多会计书籍中就一向认为会计的任务有“供给所拥有财产、所欠负债及所投资本的记录”、”协助企业决策人员”，等等．＠进入五十年代以后，则更出现了具有特定含义的所谓“管理会计”和“管理会计师”．有些学者把会计的作用规定为“计算过去”、“控制现在”、“规划将来”，并明确指出，这三项作用与资本主义经济制度有着不可分割的联系． 如果说人们对于会计反映同生产关系之间的联系还不容易看清楚的话，那么会计监督体现生产关系的要求就非常明显了。在私有制社会里，监督者和被监督者的阶级阵线非常鲜明，进行会计监督所依据的是非标准有着强烈的阶级性。列宁曾多次指出，社会主义的核算和监督是全体劳动者共同对富人、骗子、懒汉和流氓实行的全面核算和监督，它和资本主义的核算和监督有质的区别。国因比，只要不把会计监督排斥于会计之外，或者说只要不是把反映（计算）看成是会计的唯一职能，就比较容易认识会计同生产关系之间的依存关系，对会计既有技术性又有阶级性这一科学论断也就不会有疑问了。遗憾的是，会计理论中至今还存在着“会计就是反映，反映就是记帐方法，记帐方法就是复式记帐法，复式记帐法就是借 贷记帐法”这种逻辑体系，把复式记帐法、借贷记帐法这种属于处理会计实务的具体作法看作是会计理论体系的重要支柱。这就不难理解，为什么只要开展会计学术讨论，记帐法的问题就往往要占据中心地位． （六） 人们对会计学的科学属性之所以有不同认识，还来自对会计这一概念的外延理解不同．“会计”这一概念早已存在了．据史书记载，早在公元前二千多年，即有传说把”“禹会诸侯江南”命日“会稽”，亦即“会计”。到了西周时代（公元前1066年一771年），会计的名称和职称已正式见诸干文字记载，当时的会计主要应用于官厅，管理的内容是财政收支，统计方法和会计方法结合使用。进入封建社会以后，会计的应用范围有所扩大，除应用于官厅外，大寺院主、大庄园主还利用会计来管理自己的财务收支活动。但总体看来，会计、统计仍是结合在一起的．这种情况，一直延续了两千多年。廖因此我们可以这样说，在现代会计出现以前，会计这个概念包括了会计、统计、计划、财务、审计、分析等这样一些含义。 如果我们从包括上述内容的外延来理解会计这个概念，认为会计有一定的阶级性可能是容易接受的。问题在于，当统计形成为一门独立的科学之后，进而计划学、审计学、财务管理学、经济活动分析等相继成为独立学科之后，客观上在一些人的头脑中逐渐形成会计就是制单、记帐、编表、报帐等这样一些纯技术性工作了。对这些同志来说，会计有阶级性的说法确实也是难以理解的我们认为这是一种错觉。应该说，随着经济的发展，社会制度的变化，科学门类的划分越来越细，会计这个概念的外延是会发生变化的。但是外延的变化并不一定导致内涵发生变化，也就是说有些学科从会计科学中分离出来，＃不影响会计的两重性这一特点。在会计这个概念产生之后三千多年的历史中，有二千多年人们是把它作为会计、统计、计划、审计、财务、分析的总称来理解的。只是到了十九世纪，英、法、美、德等国开展了工业革命以后，统计才成为一门独立的科学。尽管发生了这一变化，但是在现代企业管理中，会计仍是企业经济活动的经济信息资料的主要提供者，而关于劳动的耗费，劳动时间的调节以及劳动在各类生产之间的分配，仍然是会计反映和监督的主要内容。进而言之，我们还可以看到，会计和统计的分离以及统计科学的形成，主要是在反映和监督的范围和内容方面的一分工（比如统计主要用于国民经济范围，在企业内则主要对非财务活动进行反映和监督），而不是象有些人理解的那样，会计只剩下提供财务数字资料而无监督的职能了。至于计划学、财务管理学、审计学和经济分析等学科的出现，一方面这类学科形成的时间较短，其中有些能否作为独立学科还有待于进一步研究，即使完全可以形成独立的学科，那主要也是为了便于进行科学研究和教学工作，对会计科学的科学属性没有重大影响。 还需要指出的是，第二次世界大战以后，由于竞争而促使资本主义企业进一步的集中，以及由于电子计算机的广泛应用，以所谓“管理会计”为标志的资本主义企业会计工作发生的重大变化，例如“事前计算”的导入，“预算管理”、“成本控制”、“预测分析”的广泛采用，会计信息系统的建立（这种系统既无需束缚于经济业务观念，也不必使用复式记帐形式来收集数据），采用多种计量单位（即会计不仅仅限于货市反映）以及会计反映和监督的内容向深度和广度发展，等等，使会计在企业管理中的地位和作用进一步加强，会计的职能有了新的发展，会计的两重性看得更加明显了。 （七） 会计的性质明确以后，进一步探讨会计学的科学属性就比较容易了． 马克思列宁主义认为，科学是人们关干自然和社会客观规律认识的知识体系。通常人们把有关认识自然规律的知识总和叫做自然科学，有关认识社会规律的知识总和叫做社会科学。由于自然科学主要是和生产力相联系，因而没有阶级性；社会科学则主要是和生产关系以及在其基础上建立的诸上层建筑相联系，一般说来是有阶级性的。但是在社会科学中，也有一些科学虽然研究的是社会现象，但与生产关系、上层建筑的变化没有直接联系，因而也没有阶级性，如语言学、文字学、形式逻辑学，等等． 在社会科学中，研究社会生产总过程的科学，通常统称为经济学，其下又可分为几大类；一类是政治经济学，是研究生产关系的；一类是既研究生产关系、也研究生产力的双重性科学，即各类部门经济学以及与之相联系的经营管理学；还有一类主要是研究生产力的，即生产力经济学和与之相联系的技术经济学等。会计学是上述第二类经营管理学的一个分支，它是人们对经济活动进行会计反映和会计监督的科学总结。会计学是研究如何掌握对经济过程进行控制和观念总结的规律性的一门职能科学。这门科学应当以马克思主义政治经济学为指导，紧密结合合理地组织生产力和不断完善生产关系的有关问题，研究如何通过对经济过程进行反映和监督以提高经济效果的规律性。 根据上述会计的性质以及会计学的科学属性，我们认为今后在会计科学的建设中要注意以下一些问题： 第一、要重视会计理论的研究。要严格地按照马克思主义政治经济学的原理来认识和组织会计反映和会计监督这一社会活动，建立判断反映和监督的是非标准，指导和改进会计实践。第二、要重视现代科学技术进步和生产力迅速发展对会计实践产生的巨大影响．要研究会计在合理地组织生产力工作中的重要作用，研究会计与数学、计算技术的关系，探讨自然科学成果在会计中的应用，探索用新的方式来理解会计诸范畴的内容和作用，以建立新的边缘会计学科的可能性，展望会计科学的发展前景． 第三、要重视会计学科和其他邻近学科关系的研究，特别是同各类经济学科的关系。要进一步研究经济效果、价值管理、经济核算制、经济统计学、财政学和财务管理学、经济分析学、审计学等同会计科学的关系。要研究建立企业经济信息系统的问题，研究多种量度的综合使用，几种核算的相互结合。总之，要重视社会分工和科学发展的分化和复合的辩证过程，按照事物发展的客观规律推动会计科学的发展． 第四、要重视学习国外（西方和苏、欧国家）的会计理论和实践，既不要照抄照搬，也不要全盘否定。要有研究、有分析、有批判；要取其精华，去其糟粕；切忌盲目性，防止片面性． 总而言之，科学地解诀会计的性质和会计学的科学属性这类重大理论问题，绝不是“纸上谈兵”，而是有深刻的实际意义的．马克思主义非常重视正确地反映了客观规律的理论对人类实践活动的重要指导意义．建设和发展会计科学，加强会计理论研究的重要意义是显而易见的，我们愿与同志们在这方面共同努力！ 会计学毕业论文:会计学毕业论文教学研讨课模式探讨 会计学毕业论文是本科阶段培养学生综合能力和创新能力的核心教学环节之一。但近年来，由于高等教育的产业化和大众化，毕业生就业压力增大，加上高校教育资源相对滞后，使得毕业论文整体质量下滑趋势日益明显，分析其中存在问题的原因，主要有以下几个方面：（1）从学校教学管理方面出发，认为课程设置不合理、论文写作时间安排与毕业生找工作冲突、重视不足导致监督、检查、评价等制度不健全等因素影响了毕业论文的质量；（2）从指导教师方面出发，认为教师教学科研工作繁重、所带毕业生数量增加，与学生交流沟通机会减少，以及指导教师自身指导经验相对不足、科研水平参差不齐等因素导致指导教师的指导不到位，无法解决学生在论文写作中遇到的困难；（3）从学生方面出发，认为一部分学生学习态度不端正，专业理论水平不扎实，科学探索和写作能力低下，也是影响论文质量的重要因素。相应的改进对策主要有两种：一是提出某些对策或建议，以期解决论文质量问题中某一环节上的问题，即如何选题、指导教师如何指导、学生如何写作等个别对策；二是综合对策研究，即提出某种管理模式、研究模式或者学习模式等，并设计出该模式实施的具体环节，以期从各个环节上全面提高毕业论文的质量。笔者认为影响会计学毕业论文质量的重要因素是目前会计学毕业论文教学模式存在缺陷，因此从分析现有会计学毕业论文教学模式的现状出发，根据会计学毕业论文的教学特征，探讨采用研讨课教学模式的适应性，将研讨课教学模式应用于会计学毕业论文教学中，并提出在实践中的具体做法，以期从根本上提高会计学毕业论文质量，对研究型大学的文科毕业论文质量管理提供一定借鉴作用。 一、会计学毕业论文教学模式现状 教学模式是指在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动框架和活动程序，通常由教学理念、教学目标、操作程序或环节、实现条件以及教学评价等因素构成。目前多数高校将“会计学毕业论文”作为课程体系中工作技能教育层面中的一门必修课（4学分），与会计专业其他课程相比较，该课程近年来在教学方面的改革显得不足，尤其是缺乏合理的教学模式，教学环节随意性较大，使得该门课程应具备的训练和培养学生理论思维与创新能力的作用受到质疑。 （一）教学理念不明确 传统的教学理念是“以教师为中心”，近年来我国教育界提出了“以生为本”的新理念，越来越多的课程教学中开始树立起“以教师为主导，以学生为主体”的理念。但会计学毕业论文的教学通常是采用课下指导的方式，并且通常安排在第八学期，学生忙于就业联系工作，教师难于与学生有足够的时间进行交流讨论，在这一过程中教师的指导作用不能到位，谈不上“以教师为中心”，学生由于无暇顾及论文，常采取临时突击应付了事的态度，使得论文写作成了一种形式，更谈不上在论文写作中“以学生为主体”，使得该课程由于教学理念不明确导致师生关系陷入一种尴尬的境地。 （二）教学环节不规范 每一种教学模式都有其特定的逻辑步骤和操作程序，即教学环节，它规定了在教学活动中师生先做什么、后做什么，各步骤应当完成的任务。会计学毕业论文的教学流程与环节通常包括：选题、搜集整理资料及技术准备、制定进度计划、撰写开题报告和论文提纲、交流讨论、撰写论文初稿、思考讨论后的修改及定稿、进入论文答辩，并且在这些过程中教师的指导贯穿其中。但由于该课程的教学环节通常采取课下指导的形式，再加上课程安排缺乏科学性，师生沟通交流讨论的时间难以保证，使得某些教学环节被忽略或者越过，各环节的任务无法有质量地完成，最终影响毕业论文的质量。 （三）教学大纲缺失 教学大纲是指导教师教学和学生学习的纲领性文件，对课程性质、目标、内容、课程进度、文献及参考书目、学生作业及评分标准等做出规定，是实现教学模式的重要因素。然而，目前多数高校会计学毕业论文作为课程体系最后一门课程缺少教学大纲，指导教师不能及时地根据学科发展、课程改革以及社会需要调整选题， 不能合理根据预定的进度安排文献查阅整理、提纲拟定、论文撰写等指导以及与学生在各环节的交流讨论，不能有效地查看学生的完成进度及对学生各环节的表现做出评价，学生不了解该课程的具体要求，不能根据教学大纲要求安排好论文写作，只是一味地在指导教师的催促下被动地完成任务。 （四）教学评价标准不尽合理 教学评价是教学模式中所特有的为完成教学任务、实现教学目标而采用的评价方法和标准。目前会计学毕业论文的成绩评定主要由两部分组成，指导教师和答辩委员小组各自给出成绩，最后按比例给出最终综合成绩。尽管从选题、调研、搜集资料、论文撰写、修改到定稿、参加答辩，每一环节和过程都制定有相应的规定和标准，但在实际操作中，考虑到学生如果毕业论文成绩不合格就无法拿到毕业证和学位证书，不得不降低评定标准。在答辩资格取得和控制方面通常没有具体的要求和标准，使得部分学生在论文写作时缺少压力和动力。同时也缺少对指导教师的考评办法，没有从努力程度、优秀论文等方面进行评价，也使得指导教师缺乏积极性和主动性。 二、会计学毕业论文应设置为专门的研讨课 研讨课作为一种教学模式，起源于18世纪德国哥廷根大学，现已在西方发达国家大学文科教学中被广泛采用。近年来，我国研究型大学开始尝试研讨课教学模式，并开展了许多积极的探索，如开设新生研讨课，帮助学生完成进入社会生活和学术生活的过渡，培养学生的探索精神和专业兴趣；一些专业老师也在自己的课程教学中，将研讨课教学作为提高教学质量的手段之一。由于会计学毕业论文与其他专业课程不同，没有专门的主讲教师，而是将学生分配给每一位指导教师，每一位指导教师都担任该门课程的教学任务，但都没有将其视为一门需要独立完成的课程，忽视该门课程的质量和效果，缺乏探索该门课程教学改革的主动性，使得该门课程长期处于教学改革的边缘境地。尽管针对近年来毕业论文质量下滑进行了原因和对策分析，但至今尚未真正从教学模式的改革上进行探讨。研讨课作为一种教学模式，与会计学毕业论文教学有着很大程度的融合性，具体表现在以下方面： （一）二者在教学理念上的契合 研讨课教学模式是“以学生为主体”的教学理念，关注学生的需求、能力、兴趣和学习风格，强调学生活动的目标、学生的动机、学生之间的交流和互动，教师的作用只是学习过程中的促进者和推动者，这种教学理念符合会计学毕业论文的教学要求。会计学毕业论文是学生在教师指导下自主完成的习作性的学术论文，应具有一定的学术性、科学性和创新性，这就要求师生之间需要经常互动研究和讨论，教师应当发挥好指导作用，做好选题、文献搜集整理、观点梳理、实地调研考察、论文写作方法等的指导，这种指导应当是具有规范性和制度化的要求。而研讨课教学模式则具有固定的时间、具体确定的教学环节和要求，它不同于一般松散的学术讨论，更不同于随意性的课下辅导，这些具体而明确的规范，在长期的教学实践中作为一种课程类型稳定下来并形成制度，对教师指导学生的方式和学生形成自主研究学习的能力产生了极大的影响，能够真正地体现会计学毕业论文教学“以教师为主导，以学生为主体”的理念。 （二）二者在教学内容上都具有拓展性的特点 课程是否适合设置为专门的研讨课课程，一般应考虑以下条件：适应一年级新生的知识背景，以入门级课程为主；以专题为教学内容的主要组织载体，不强调知识体系的完整性和系统性。研讨课的教学目的之一在于帮助学生在一般原理的启发下理解具体的事物，是理论与实践相结合的一种方式，是对课程内容的理解、运用和拓展。与其他专业课程不同，会计学毕业论文没有固定的教学内容，它需要指导教师关注实际问题，具有选择和确定恰当问题的能力，即论文的选题。会计学毕业论文的选题来源可以有不同的渠道：指导教师对会计专业或与专业关系密切的跨学科的研究热点、前沿问题有一个基本的把握，或者将自己的在研课题分解成若干问题，或者将会计实务中出现的新问题等，确定为可供学生选择的论题；也可以由学生根据课堂的专业课学习中发现的理论问题，或者是在社会实践中遇到的问题，确定自己感兴趣的专业论题。在选题阶段，一般指导教师不宜直接给学生指定论文题目，而是给学生充分的时间进行准备，发现、归纳、整理自己的研究点，这一过程是学生对前期专业课程知识的延伸和拓展，指导教师将这些论题整理成大致的研究领域或方向写进教学大纲供学生选择，这样一方面学生在选题时有一定的空间，挖掘学生思考问题的积极性，结合学生的专业兴趣确定恰当的论文题目，另一方面也方便指导教师根据学科理论动态以及会计实务的新变化，随时调整论题。 （三）二者在教学流程上具有一定的相似性 研讨课教学模式具有完整而规范的实施流程，主要包括确定研讨主题、查阅文献资料、主题报告宣讲及课堂讨论交流、修改报告论文等，其灵活性和适应性较强，可以结合不同课程的要求加以运用。与会计学毕业论文的教学流程相比较，二者有许多相同的环节，可以尝试将研讨课教学模式的规范流程科学地运用到会计学毕业论文教学的各个环节中，使二者有机地融合在一起，发挥研讨课教学模式研究问题、合作研究、提高创新能力等功能，最终提高毕业论文质量。 在将研讨课教学模式应用到会计学毕业论文教学环节时，要注意以下两点：（1）理论与实践相结合。会计学毕业论文实践性要求较高，要求从实践中发现问题，并运用专业理论知识分析解决问题，需要灵活地安排试验、参观、调查等教学活动，或聘请实务界人士进行座谈，让学生不断开拓自己的视野，提高分析问题的能力。（2）课内与课外相结合。以往的会计学毕业论文的指导工作大都是在课下时间完成，使得论文指导工作随意性较强，论文质量难以保证。根据研讨课教学模式的要求，可以将一部分论文指导工作安排在课堂时间来进行，如把实习调研、选题、文献查阅搜集整理方法、开题报告和拟定提纲、论文写作规范等方面通过不同的专题讲座形式来集中指导，既可以提高效率，也可以减少逐个学生指导的随意性，在论文写作过程中遇到的问题也可以在课堂上通过主题报告宣讲、课堂讨论交流方式来进行，这样可以加强师生之间、学生之间的广泛交流合作，不断产生新的灵感，找到解决问题的新途径，真正实现教学和研究的融合，促进教学相长。 三、会计学毕业论文应用研讨课教学模式的实践探索 在将会计学毕业论文设置为一门专门的研讨课时，要注意与其他课程教学中采用研讨课教学模式的要求不同，在具体实施中要结合自身的教学规律和特征。 （一）合理安排教学时间 调整现有的会计学毕业论文教学学期和时间上的安排，将其时间跨度安排在第七、八两个学期。在第七学期分配指导教师后，指导教师便可根据研讨课的教学模式合理安排教学活动。首先，指导教师将选题、文献查阅搜集整理方法、开题报告和拟定提纲、论文写作规范等方面通过不同的专题讲座的形式在课堂上集中指导，在这个过程中，指导教师既是讲授者，又是指导者和主持人，并负责解答学生的提问，或就某些问题展开讨论，帮助学生了解毕业论文的研究目的、意义和应达到的要求。其次，学生确定好选题后，安排每个学生就其选题所作的资料搜集、观点梳理、文章结构等论文前期准备工作以主题宣讲的形式在课堂上展示交流，在这个过程中，指导教师应作为参与者、讨论者、提问者展开交流与讨论，让学生在这种师生之间、生生之间的互动中，不断地得到新的启发，加深对问题的理解和思考。在第八学期，学生可以根据自己的实际情况，灵活地安排并完成论文的写作，在写作过程中遇到的问题以及修改定稿等，可以和指导老师单独沟通交流。这样不但可以解决以往论文指导和写作的仓促，也避免了与就业联系工作时间冲突，更重要的是在研讨课教学模式下，会计学毕业论文课程更加规范，从而使毕业论文质量有了根本的保证。 （二）建立完善的课程教学大纲 课程教学大纲对规范指导课程教学、保证教学质量具有重要作用。根据会计学毕业论文的教学特征，在编制教学大纲时，要注意以下几点：（1）教学内容的特殊性。会计学毕业论文课程的教学内容主要应包括两部分，一是指导教师汇总的选题，学生可以在选题范围内确定论题；二是指导教师就各项指导内容安排专题讲座。（2）研讨课教学方法的说明。描述将研讨课教学模式融入到会计学毕业论文教学的流程和环节，让学生了解和熟悉这一过程，明确教师和学生彼此的权利和责任。（3）课程跨度时间较长。毕业论文的准备与写作有一个过程，不是短时间能够完成的，教学大纲中要明确规定在各个时间段内需完成的任务，具体包括：在第七学期的课堂指导中，指导教师所进行的每次专题讲座的名称和进度，根据需要安排的参观调查、专家座谈的大概内容和进度，以及每个学生的主题宣讲进度；在第八学期，学生需要完成初稿、修改、定稿、答辩。（4）课程评价的过程性。由于研讨课教学模式的引入，使毕业论文的评定结构发生相应变化，除了包括以往论文写作质量和答辩表现两部分成绩外，还加入了根据资料准备、课堂主题展示及观点陈述、课堂讨论、开题报告的完成等环节的诸多表现情况给予学生成绩评定。同时，完善的课程教学大纲不是一成不变的，每年需要根据情况的变化适当地进行调整，并保证在教学实践中得到有效执行。 （三）需要其他课程教学的合理配合 会计学毕业论文教学是会计专业教学中的最后一个环节，其目的是培养学生富有创造力地运用专业知识的能力，但这种能力的获得不能单靠这最后一个教学环节来实现，而是需要本科阶段一系列的课程教学配合来共同实现。这就要求其他课程教学中也应进行多种研究性教学模式的尝试与实践，而研讨课教学模式就是其中的一种。具体做法：一是在一些知识体系完整而系统的专业课程教学中，在传统讲授的基础上，将适合研讨的内容由教师确定合适问题，引入研讨课的教学模式；二是在会计专业课程体系不同阶段递进式地设置若干专门的研讨课课程，如一年级的“会计学科概览”、二三年级的工作技能教育层面的某些模块课程选修课、四年级的“会计专题”等，让学生在这些不同的课程中，多次经历发现问题、研究收集、归纳整理、主题发言、交流讨论、书写报告及论文等过程，不仅能够体验到自主性学习和研究性学习的意义，更重要的是分析及解决问题的能力、创新能力以及写作能力等逐渐得到培养和提高，从而能够在最后的毕业论文环节得到专业素质和综合能力的提升。需要强调的是，会计毕业论文还需要与“毕业实习”环节紧密配合，学生可以通过毕业实习熟悉企业情况，搜集论文数据，实现毕业论文与社会实践的链接，条件许可的情况下，可以给学生配备一名实践导师，由校外单位或学校实习基地具有丰富实践经验的财会人员担任，帮助学生解决在实习和论文写作期间遇到的一些实务问题，以弥补理论指导教师在实践经验方面的不足。 会计学毕业论文:对会计学本科专业毕业论文设计问题的思考 [摘 要]毕业论文设计是大学会计本科实践教学的重要环节。以某高校为例，该校近三年的会计专业毕业论文质量呈现下降趋势，经分析后得知其存在学生缺乏专业学习兴趣、学习心态浮躁、论文写作实训不足等问题。应从合理引导学生专业学习兴趣，重视大学生诚信道德教育，鼓励学生了解社会、参与社会调研工作，加强论文写作技能培训等方面着手，提高会计专业毕业生论文的质量。 [关键词]会计学 本科 毕业论文设计 毕业论文设计是大学本科高等教育实践教学的最后一个环节。其主要目的是培养学生综合运用所学知识和技能，理论联系实际，独立分析，解决实际问题的能力，使学生得到从事本专业工作和进行科学研究的基本训练。会计专业本科教育同样也需要通过毕业论文设计这一实践环节，来培养学生综合运用、巩固与扩展所学的基础理论和专业知识，独立分析、解决实际问题的能力；培养严肃认真的科学态度；掌握文献资料收集、阅读和整理、使用的方法；提高综合论证、总结写作等基本技能。本文以某高校为例，从近三年毕业论文成绩评定结果以及专业指导教师的普遍工作感受来看，论文质量呈现下降趋势。一方面，我们在不断完善毕业论文设计教学环节；而另一方面，学生毕业论文的质量却不尽如人意，学生的综合应用能力状况堪忧。我们希望能通过对毕业论文设计现状、存在的问题进行探讨，进而反思，并为提高现代会计本科生的综合素质提出有益的建议。 一、毕业论文设计现状及问题分析 （一）毕业论文设计现状 该校的本科毕业论文历经审题、下达任务书、开题答辩、撰写初稿、中期检查、定稿答辩几个阶段。最终要求学生提交不少于12000字并通过答辩的论文。一篇毕业论文要经过指导老师、评阅人、答辩组等签字审核。目前该校的本科毕业论文设计程序和环节是比较系统、完善和规范的；程序控制及监督也是到位的。此外，师资队伍也较稳定，职称和学历结构良好；科研成果数量和质量稳步增长。在毕业论文指导环节，教师的论文指导能力毋庸置疑。 从表1来看，近三年毕业论文质量优良率呈逐年下降的趋势，中等和及格的比率上升较大。教师在论文指导过程中普遍感受到与学生的沟通交流难度加大，学生难以提交一篇质量较高的论文。这其中存在诸多问题有待探讨。 （二）毕业论文设计过程中存在的问题 1.部分学生对毕业论文的重要性认识不足，缺乏专业学习兴趣 我们曾以该校2011届和2012届会计学毕业生为调查对象，在他们的大学二、三年级进行问卷调查。调查发现只有23.88%的学生对会计专业非常感兴趣，而70.90%的学生对专业兴趣一般，另外有5.22%的学生对专业不感兴趣。学生对撰写毕业论文的意义和重要性缺乏正确的认识。大部分学生认为毕业论文写作仅仅是大学学习的最后阶段，是毕业前的最后冲刺，只是为了完成必要的任务，可以应付了事；谈不上对所学专业的热爱，更不用说高质量地完成毕业论文设计实践环节了。 看到这样的调查结果，我们教育工作者应该反思：学校和教师是否考虑到学生学习的感受，并引导和提高其专业学习兴趣。会计教学在内容和形式上对学生的吸引力不够，导致学生学习缺乏动力，这无疑会影响会计专业人才培养目标的实现。 2.学生学习心态浮躁，论文拼凑、抄袭现象严重 现代社会网络发达，在给我们的学习和收集资料带来很大好处和方便的同时，也给投机取巧的人提供了机会。在各种繁杂资讯充斥网络社会的背景下，学生论文写作心态浮躁者居多，真正沉下心来写作的少。不能踏踏实实地做学问，不愿意下工夫研读文献，而是急功近利将收集的资料剪切、复制、粘贴，东拼西凑成一篇文章交差，希望及格就行。不认真按导师的批阅意见修改，匆忙应付了事。学生面对就业压力，疲于参加各种应聘招考，没有从学习中获得成就感。 3.资料查阅、调研能力不够 要写出一篇质量较好的毕业论文，需要查阅研读大量的相关文献，并且进行实地调研，取得相关的第一手资料，还需对自己的数据资料等做出整理和分析。就目前来看，学生在文案调研中几乎不懂如何便捷地查阅文献，如何利用学校的资源数据库进行有效检索。此外，他们也不太了解如何去拟定调研问题和明确实地调研的方法。如果作者对一个拟待研究的论题无从获知他人研究现状时，必然无法对此形成理性和感性认识，那么要写出一篇有一定质量的毕业论文当然无从下笔。 4.文字运用能力差，逻辑混乱，缺少论文写作前期训练 完成一篇毕业论文不仅要求学生要掌握扎实的专业理论知识，能综合应用所学各门课程知识，而且要具备一定的逻辑思维能力和写作能力。按理说即将毕业的大学生写作能力较强，但是在提交的文章中仍出现大量明显错误。比如语句不通顺，层次不分明，基本的格式不正确等问题，更不用说论文逻辑关系清楚，有独立见解且具有说服力了。即便没有自己独特的观点，至少能对其他研究学者的观点进行系统的整理归纳，表明自己对已有观点的看法及理由，但就这一点学生也较难做到。 课程论文可以说是毕业论文的日常训练形式之一。文献检索、阅读能力、逻辑思维能力、写作能力等都可以从撰写课程论文的过程中获得锻炼。但我们的问卷调查结果显示：只有3.73%的学生认为课程论文非常有必要；35.07%的学生认为论文写作可以促使自己深入了解本门课程，有一些作用；51.49%的学生认为其对自己有些帮助，但作用不大；18.66%的学生认为其流于形式，没有必要。调查结果表明，70.15%的学生没有从课程论文写作中提高自己的综合能力。在与学生的交流中我们发现，教师对课程论文指导不到位，过程控制松散。由此看来，课程论文作为毕业论文设计的前期训练环节，其教学效果是不理想的。 二、解决毕业论文设计环节有关问题的对策 （一）合理引导学生专业学习兴趣 据我们调查，94.03%的学生关心所学内容是否涉及解决实际工作中的管理问题。学生在走上新的岗位前，也需要通过毕业设计来储备知识和提高能力。因此学校在毕业论文指导动员大会上，应着重宣传毕业设计有利于培养学生综合运用本专业知识、独立解决某一专业问题的能力；它是对学生专业知识掌握情况和运用能力的直接检验，也是培养学生创新能力的重要途径。 学生在校期间学习了许多课程，但利用学过的知识解决实际问题的能力普遍不高，知识要转化为能力，必须通过实践。指导老师可以帮助学生多选择应用管理类的论文题目，尽量将所研究的论题与社会实践联系起来，使学生所学理论知识与技能能服务于社会。如果学生的论文选题可以与其实习的工作内容相联系，学生能言之有物，则对研究更有兴趣，更愿意深入思考，写出的论文也具有实际价值，更能提高论文质量。因此，学校和教师都应当鼓励和引导学生在实习阶段认真观察、仔细思考，发现值得研究的问题，使学生在实践中提高自身综合能力。 （二）重视道德诚信教育，提升学生人文素养 我们的大学教育一方面要重视学生专业技能和素养培养，另一方面也需重视对大学生道德诚信的教育。诚实守信是做人的一项基本道德准则，它要求人们为人诚恳、待人诚实、做事实在、追求信誉等。诚信既是一个人安身立命、为人处世应当遵循的基本准则，也是一个社会维持和促进整个公民道德建设取得实际效果和实质进展的关键。 大学生的诚信意识、诚信行为、诚信品质，关系到良好社会风尚的形成，关系到社会主义和谐社会的构建，更在一定意义上关系到中华民族的未来。我们应从三个方面加强高校的道德诚信教育：1.教师是教育的主导者、施动者，教育工作不仅仅是职业、谋生手段，它还是一份培养国家、民族人才的社会责任。教师在工作中应以自身诚信的人格魅力影响学生，贯穿在平时教学的点滴中。2.高校需要合理协调教学与科研的关系，教学科研并重。教育是百年大计，教书育人为教育之根本，短期内教学工作不能像科研工作一样其成就可以明显表现为论文、课题等成果，但是教育关系到国家民族的人才培养、文化修养和人文素质，这些不是论文、课题成果可以衡量的。3.学校应教育学生树立诚信为本、操守为重的信用意识和道德观念，这样才能使他们成为高素质的人才，承担起社会、民族责任。 （三）鼓励学生了解、参与社会调研工作 一方面，高校可针对会计专业特点和毕业论文存在的主要问题，有针对性地开展查资料、调查研究、应用文写作等与毕业论文工作相关的课程。例如可以开设图书情报学、社会调查方法等课程，使学生可以更好了解如何查阅、消化、利用文献资料，让学生知道如何合理、合法地收集和应用行业数据；使学生掌握访谈、问卷设计、数据收集与处理方面的技巧。另一方面，学校也可以鼓励教师以自己的科研课题为轴心，在大学的后两年，吸引学生利用课余时间参加进来，并当作实践教学环节中的重要一环来加以规范管理，培养学生分析、研究、解决问题的能力，提高其创新水平。例如有的高校由专业教师牵头，组织对教师课题感兴趣的学生，成立课题小组，利用寒暑假“三下乡”活动，使学生在进行文化、科技、卫生传播的同时，又可以接触社会、开展课题调研，为大学生科创活动打好基础，也为其完成毕业论文做好铺垫。这一形式有可借鉴之处。 （四）加强论文写作技能培训 学位论文的写作有一定的规律和技巧，也有一定的规范和范式。合理运用这些规范和技巧，既可以提高写作的效度，也可以提高文章的质量。会计学本科教育除了要求学生掌握会计基本技能外，平时还应该锻炼学生对问题的分析及逻辑思辨能力、文字的掌控和运用能力。这些应该是贯穿大学的整个阶段始终的。具体可以从以下两个方面着手进行：1.引入学年论文制，注重平时科学研究的训练。从大学一、二年级就让学生尝试论文写作，鼓励并支持学生参与教师科研课题；通过平时的训练，增强学生科研意识，提高学生的独立自主学习的能力，熟悉毕业设计流程。2.严把课程论文质量关。教师要认真指导学生查阅资料，提高其阅读能力和效果。通过指导选题、拟定提纲，最后撰写课程论文直至定稿，进一步加强学生的逻辑思维训练，提高他们的写作能力。 会计学毕业论文:会计学专业毕业生就业状况调查分析 摘要：就业压力迫使独立学院在办学特色上进行深层次的思考。本次调查以苏州理工学院历届会计学专业毕业生及其用人单位为对象，以职业期望、就业状态、就业单位类型、岗位与专业对口、专业职称、素质构成、教学方法等为主要调查因子。调查结果显示，毕业生主要就职于中小型制造企业，中小企业对会计人员的素质需求已由原先单一的工作技能向更高的综合素质转变。基于此，本文构建了会计学专业毕业生素质冰山结构图，并指出教学过程中应强化实践性教学环节，增加口头陈述、项目研究和小组讨论等教学形式。 关键词：苏州理工学院 会计学专业 就业状况 调查分析 苏州理工学院的前身是江苏科技大学南徐学院，作为江苏科技大学运用全新办学理念和运行模式举办的独立学院，苏州理工学院将在传承南徐学院办学经验的基础上，着力进行人才培养模式的改革。为此，有必要对历届毕业生及其用人单位进行跟踪调查，为培养高素质、复合型的应用型人才提供第一手资料。 一、调查目的、对象及方式 （一）调查目的。调查目的有两个：一是了解苏州理工学院会计学专业历届毕业生的就业状况，征求他们对母校教学的意见和建议；二是了解会计学专业毕业生的用人单位对会计工作的素质要求，以及对正聘用的毕业生的总体评价。 （二）调查方式。以问卷调查为主，面谈和电话访谈为辅。问卷调查借助问卷星在线调查平台，主要针对学生。截至本次调查，已毕业学生约470人，收回问卷358分，有效问卷320份。面谈和电话访谈主要针对用人单位，课题组成员共约谈了15个单位的20位中高层管理人员。 二、调查结果及分析 （一）毕业生调查结果及分析。 1.毕业生就业状况调查结果。调查问卷中的问题有结构化和非结构化两种类型，内容涵盖应聘和工作两个环节，问句类型包括单选问句、意见问句、多项选择式问句、顺位式问句等多种形式。毕业生就业状况调查结果描述如表1所示。 表1显示，64.29%的学生将自己的职业目标定为财务经理，14.29%的学生期望能成为会计经理和审计经理，虽然这些职业的能力要求各有侧重点，但都是以扎实的会计操作能力为基础，说明78.58%的学生希望立足本专业领域，也说明这些学生对自己的专业感兴趣且对自己的专业能力有信心。从“就业状态”、“岗位与专业对口”、“所从事的岗位”和“兼职”四个项目的调查结果看，当前经济社会对会计学专业毕业生的需求比较高，45.12%的学生担任了主办会计的工作也说明毕业生不仅具有一定的就业优势，上岗后也能有较好的发展。而“录用单位所处行业”和“录用单位规模”两个项目的调查结果则显示毕业生的就业单位主要是中小型制造企业，其次是金融保险业。至于专业职称，考虑到学院办学历史短，从2007年输出首届会计学专业毕业生至今也只有6年时间，再加上办学初期会计学专业每届只招一个班，且中小企业会计分工较粗，一人多岗比较普遍，工作繁琐，以及按照大学本科学历、从事会计工作满四年才能报考中级会计师的条件，能有10.06%的学生获得中级会计师职称已属不易。64.29%的学生没有换过工作单位，显示了会计学专业毕业生正朝着自己的职业理想脚踏实地努力着。 素质永远是学校教学、企业人员招聘和激励、学生就业和发展的核心话题，只有找出供求双方在素质方面的差距，才能真正确保会计学教学突出企业主体和市场导向，更好地服务经济社会。下页表2从毕业生的视角比较了应聘过程中招聘单位对会计学专业毕业生的素质要求、自己应聘成功所凭借的素质、上岗后岗位所要求的素质和母校教学中所忽视的素质，各环节素质的权重由高到低纵向依次排列，列在同一单元格的因素表示权重相当。 通过比较发现，用人单位最看重的是毕业生的实际操作能力和实践经验，对文凭有要求，但不太关注毕业学校的名气和学生在校的表现，情商和学习成绩相比，更看重情商。从“学生应聘成功所凭借的素质”看，虽然实践经验不够丰富，但较强的实际操作能力、多面性和本科学历总体上满足了中小企业的用人要求。从“所在岗位的素质要求”看，要想胜任岗位要求，第一重要的是敬业精神和职业道德，其次才是会计核算能力，而自我学习能力被提到与会计核算能力同样重要的地位，正说明会计活动是随着经济社会活动的变化而变化的，会计需要终身学习。综合岗位所需要的素质，可以看出现代会计工作已不仅仅只是对企业资金运动所产生的信息进行确认、计量、记录、汇总、编制会计报表，更要承担起预测经济前景、参与经济决策、规划经济管理目标、控制经济过程、考评经营业绩等职能，即会计应服务企业内部管理，由此，要求会计人员既懂专业，又具备会计职业操守；既有远大的个人职业生涯规划，又善于与人相处共同完成企业发展目标；既能干好具体会计事务，又有较大个人发展空间。从“母校教学中忽视的素质”看，大部分学生认为会计服务于企业内部管理所要求的素质和影响个人发展的非智力因素，在母校教学中被不同程度忽视。尤其是会计软件应用能力、创新能力、人际交往技巧，团队合作精神、权变能力、财务规划与分析能力的培养被较高程度忽视。 2.毕业生对母校教学的评价和建议。这一部分的调查，主要请学生回答以下几个问题：就读母校的收获，能提升学生素质的教学方法，母校需要重点完善的教学方法，提高学生竞争力的途径，反馈结果如表3所示。 结果显示，大学期间，学生系统学习了会计学专业的理论知识，学习能力、适应能力和思维能力得到了不同程度的培养和锻炼，对自己的未来有所思考，增长了见识，拥有了一定的人脉。毕业生对母校的理论教学环节如课堂讲授、书面作业、课后辅导等是满意的，但他们认为实践性环节如案例教学、模拟与实训、校外实践更能有效提升学生素质，项目研究、小组讨论、口头陈述等教学效果也优于自学、书面作业和课后辅导，而上述教学方法恰恰是母校教学的软肋。至于“提高学生竞争力的途径”，毕业生认为实践性环节是首要途径，其他依次为取得相关证书、提升社交能力、出国深造。 （二）用人单位调查结果及分析。表4从用人单位中高层管理人员的视角提出会计学专业毕业生应具备的素质，为了便于比较，表中还列示了从毕业生视角归纳的所在岗位素质要求。各因素重要性程度由高到低纵向依次排列，列在同一单元格的因素表示重要性程度相当。结果显示，用人单位和毕业生都认为职业道德、敬业精神是第一重要的，而政治素质、创新能力、外语运用能力的权重相对最小。相对于毕业生，用人单位为团队合作能力、财务规划与分析能力、决策和领导能力、现代科技素质、口头表达与沟通能力、会计制度设计与管理能力、谈判能力、时间管理能力、法规应用能力等赋予了较高的权重。值得注意的是，用人单位增加了一般人文素质和宏观经济分析能力。 至于工作表现，用人单位认为，毕业生有较好的敬业精神、职业道德，工作上手快，悟性好，能轻松轮换会计核算流程中各环节的工作，甚至能根据需要一人多岗，有较强的团队合作意识和人际交往的主动性，但相应的能力和技巧欠缺。职业发展期望较强烈，但支撑职业发展的综合素质相对匮乏。 三、总结 根据调查和访谈结果分析，笔者得出以下结论： 第一，毕业生主要就职于中小型制造企业，也有小部分就职于金融保险企业，极少部分考上了公务员或继续深造。大部分毕业生具有会计技术或功能导向的职业倾向，期望在本专业领域实现自己的职业理想。 第二，中小企业对会计人员的素质需求已由单一的工作技能向更高的综合素质转变。综合用人单位、毕业生和学术界的观点，根据海明威的“冰山理论”，构建三层次的会计学专业学生素质冰山结构，如图1所示。 学生的综合素质大部分潜伏在水底，就如同冰山有八分之七存在于水底一样，而正是这八分之七的“水下部分”素质支撑了八分之一的“水上部分”素质。如果“水下部分”的专业知识足够宽厚，职业素养能持续发挥正能量，那么“水上部分”的专业技能就会更精彩，企业、个人、学校都会因此而受益。作为学生素质培养的主体，学校教学应该“破冰”，创新教学模式，着力于“水下部分”素质的的培养。 第三，至于教学方法，毕业生普遍认为，在强调系统讲授理论知识的同时，应该加强实践性教学环节，如模拟与实训、校外实践。教学过程中多点案例，多点互动，多点启发，多点尊重。鼓励学生以团队的方式就专业热点、专业前沿和企业实际问题进行专项研究。常态化组织多种形式的讨论会、辩论会，培养和提升学生的口头表达能力和思辨能力。 会计学毕业论文:会计学专业毕业论文写作(设计)质量影响因素分析 [摘要]毕业论文写作（设计）是各个专业人才培养重要组成部分，是一项系统性工程，影响毕业论文写作（设计）的因素有很多，本文从教学和主客体两个角度分析了影响会计学毕业论文（设计）质量的各个因素。 [关键词]毕业论文写作；质量；影响因素毕业论文写作（设计）是高校各个专业人才培养计划中重要组成部分，是检验学生综合运用所学专业知识发现问题、分析问题和解决问题的重要教学环节，因此，毕业论文写作（设计）质量对能否实现人才培养计划设定的培养目标具有重要影响，本文拟探讨影响会计学专业毕业论文写作（设计）质量的影响因素。 一、会计学专业毕业论文写作（设计）教学方面的影响因素 毕业论文写作（设计）需要储备扎实的专业知识、具备一定的洞察能力、掌握论文写作技巧和方法和缜密的逻辑思维等各种能力，是一项综合性强的系统性工程。因此，在毕业论文写作（设计）工作开展前，需要各个专业在人才培养计划中为保证毕业论文写作（设计）质量做好基础性工作： 1、课程设置方面，课程设置除了需要学生掌握本专业扎实的基础知识的课程外，还需要设置交叉性课程、前沿性课程、研究方法课程。对会计学专业来说，课程设置除会计学原理、中级财务会计、成本会计、管理会计、财务管理、审计学、高级财务会计这些专业基础课程外，会计理论、财务会计理论这方面的理论课程可以作为专业选修课程在高年级开设，有利于学生深化对基础知识的理解，也有利于学生为进行研究打下理论知识基础；此外，研究方法课程也应作为一门必修课程予以重视，每个专业的研究方法不是相同的，对会计专业来说，会计既有理论性很强的问题需要去深入研究，比如会计计量问题、会计政策问题，也有大量层出不穷的新实务问题，需要去探究，寻求符合会计准则要求的处理方法，比如BOT业务、授予奖励积分问题，也有各种各样的案例需要去研究，所以，研究方法课对于学生掌握具体论文写作方法，提高写作水平，最终提高毕业论文写作质量必不可少。 2、教学内容方面，教学内容要注重基础知识的传授，基础知识对学生分析和解决问题提供了基础工具，更为学生创新能力和探究能力培养打下良好的基础。此外，教学内容中，要注意结合实务问题为学生介绍会计基础知识和理论怎样运用的，会计知识和理论如何来自于实务和指导实务的，引导学生对实务进行理论思考。 3、教学方法方面，教学方法对引导学生积极思考问题，发现理论或者准则运用中存在的问题，进行探究并发现令学生感兴趣的问题具有重要意义。传统的灌输式教学方法不利于学生培养探索性、创新性思维，案例型教学、Seminar式教学有利于激发学生研究兴趣，为毕业论文选题打下良好基础。因此，在教学活动中，教师要改变学生被动的听讲为主的授课方法，变学生为主动积极参与式的授课方法，引导和鼓励学生对授课内容进行探究式学习，如引进案例教学等，充分调动学生积极性，激发其创造力和创新意识。 二、毕业论文写作（设计）质量的主客体方面的影响因素 毕业论文写作（设计）的主客体是指毕业论文写作学生和指导教师，毕业论文（设计）质量的高低直接与毕业论文写作（设计）主客体的积极性、沟通具有直接关系，具体来说包括以下几个方面： 1、毕业论文选题的适当性。毕业论文选题决定着论文写作方向，论文选题适当性是指论文选题符合专业写作要求和与学生论文写作能力相适应。论文选题的适当性也决定着论文写作过程是否顺利，若论文选题不符合专业写作要求，偏离了专业方向，显然与教学计划目标不符，最终影响毕业论文质量；若论文选题难度超出学生写作能力，学生将无法完成论文写作，或者论文写作难以保证质量。 2、已有的论文选题知识积累。毕业论文选题需要已有的知识积累作为铺垫，具备了一定知识储备的毕业论文选题有利于深化对问题的探索，能够在已有的知识积累基础上，形成新的知识或新的发现。若无一定的知识积累，盲目选题，不仅论文选题不适当，而且需要花费大量时间去收集文献资料，去研究陌生的知识领域，在通常只有一学期时间的论文写作时间内，很难写出符合专业要求，具有一定质量的毕业论文。 此外，毕业论文写作在内容方面，也需要一定的知识积累，在分析问题、解决问题过程中离不开已有的知识积累，引用国内外已有的研究必不可少，并且衡量一篇论文质量高低的重要指标是研究的理论基础和对已有研究的了解并在此基础上的创新度，所以，要设计和写出具有一定质量的毕业论文，已有的论文选题知识积累是重要影响因素。 3、指导老师的选题阶段的指导效果。在毕业论文写作的选题阶段，论文指导老师的指导是必不缺少的，指导老师对学生选题的指导对毕业论文最终质量具有重要影响。指导教师的指导效果体现在学生是否收集相关文献资料足够充分、拟研究的问题是否有研究价值、拟采用的研究技术和方法是否可行、最终研究的问题得出的结论是否具有一定价值。若指导教师对学生选题具有良好的效果，则学生在毕业论文写作上具有正确的方向，具备充足的文献资料，具备可行的研究方法，论文写作最终会得出有价值的结论，那么毕业论文将具有较高的质量。 4、学生写作论文的时间保障。毕业论文写作（设计）通常需要经历选题、开题、写作、中期检查、论文修改、定稿六个基本环节，要保证毕业论文写作质量，具有充足的论文设计和写作时间是不可或缺的。毕业论文写作在各个环节需要花一定时间；而现在的毕业论文写作时间与毕业实习时间叠加，造成同一个时间段学生需要既进行专业实习，又要构思论文写作，往往难以保证毕业论文写作时间。 5、论文写作过程中，师生的沟通频率和效果。毕业论文写作对本科生来说，是一项综合性检验专业学习的系统工程，考查学生学以致用和创新能力，本科生在日常学习中缺乏论文写作的系统训练，在论文写作过程中遇到各种写作难题是不可少的，所以，论文写作过程中，师生及时沟通并排除论文写作过程中的问题对保证毕业论文质量具有重要促进作用。学生与指导教师沟通频率越高，越能及时解决论文写作过程中的难题，越有利于提高毕业论文写作质量。 综上所述，会计学毕业论文写作是一项系统性工程，需要学校层面在课程设置、教学内容和教学方法改革，不断提高学生毕业论文写作能力和水平；在指导教师和学生方面，双方要相互配合，相得益彰，发挥合力，既要充分调动学生毕业论文写作的积极性，又要切实发挥指导教师的指导作用。 会计学毕业论文:会计学专业毕业论文教学模式改革与创新 【摘要】 当前会计学专业毕业论文教学模式存在一定的问题。文章构建了一套有理论支撑，有实践基础，具有渐进性、阶段性训练特点的毕业论文教学模式，以期对会计学专业毕业论文的教学工作起到一定的促进作用。 【关键词】 会计学专业；毕业论文；教学模式 毕业论文的撰写是本科会计学专业人才培养方案的重要组成部分，是培养学生理论联系实际和锻炼学生独立工作能力的有效手段，是对学生掌握和运用所学基础理论、基本知识、基本技能以及从事科学研究能力的综合考核。搞好学生的毕业论文工作，对全面衡量和提高教学质量具有重要意义。然而传统的毕业论文教学模式运行状况不容乐观，许多见怪不怪的行为时有发生。为了使毕业论文回归它的初衷,改革和创新传统的毕业论文教学模式势在必行。 一、传统毕业论文教学模式存在的缺陷 （一）写作周期太短,难于达到预期效果 很多高校会计学专业人才培养方案都习惯于将毕业论文作为一个独立的教学环节安排在最后一个学期,写作周期约三个月。然而，会计学专业毕业论文写作能力的培养与提高是一个循序渐进的过程,而仅仅靠论文指导教师通过短时间的突击指导是很难见效的。一个完整的毕业论文实践通常包括以下几个环节:确定毕业论文题目,查找文献资料,写开题报告, 制定调查方案,进行调查和资料整理，撰写毕业论文，答辩等。如此多的实践教学环节,要在三个月左右的时间内完成，其难度是不言而喻的，更何况每一个环节都有一个理解、熟悉和消化的过程。特别在此之前缺乏前期性的训练，部分学生就更加感到困惑了。比如，许多学生面对众多的参考选题茫然不知所措，处于“什么题目都可以选,什么题目又都不能选”的矛盾之中；又比如，如何收集资料，收集哪些资料，如何进行实地调查，调查什么，一筹莫展。在这种情况下,为了学士学位,迫不得已，部分学生只好赶鸭子上架，走向另一个极端，其结果是不言而喻的，八仙过海，各显神通，“文抄公”、 “掺水”现象不时而生。 （二）就业压力过大,论文写作应付了事 由于目前大多数院校实行的是学年学分制,在人才培养方案中毕业论文大都安排在第八学期,且这一学期又是毕业生求职的时期,所以二者的重合给毕业论文带来了一定的影响。一方面，学生为了在限定的时间内找到好的工作岗位自然会把毕业论文放到从属地位；另一方面，即使找到了工作，用人单位要求学生提前上班，致使这些学生无暇顾及毕业论文，所以无论是找到工作与否都不同程度地影响毕业论文的撰写。 （三）写作基础薄弱，撰写论文力不从心 本科毕业论文的写作要求学生综合运用专业的知识和理论发现问题、提出问题、分析问题、解决问题。不论是问题的发现和提出，还是问题的分析和解决都需要扎实的知识和理论的支撑。没有宽厚的知识和理论背景，就很难有什么新发现。目前学生缺乏写作方面的基础知识和基本训练。很多学校没有开设专门的毕业论文指导课,在校时各门专业课的考试又大多以试题考试为主,学生在校期间几乎没有受到专业论文的写作训练。即使在毕业论文写作前,学校安排了几次专题讲座，但不少学生实际动笔时仍感觉到困难重重,不知如何展开研究工作。教师在指导毕业论文教学中,发现有相当多的学生非常缺乏论文写作能力,在论文写作时对于自己所论的问题、论点、例证和论证步骤不清晰，想到什么就写什么，事无巨细的将一堆材料没有逻辑联系地堆砌在一起。 二、毕业论文教学模式的重构与创新 针对上述存在的问题，如何妥善解决其中的矛盾，本文探讨了“3.8.2.1”毕业论文教学新模式，具体思路就是构建一套有理论支撑，有实践基础，具有渐进性、阶段性训练特点的毕业论文教学模式。具体模式见图1： 模式中的 “3”是指开设《大学语文》、《写作基础知识》和《经济文献检索》三门课程，开设这三门课的目的旨在为撰写毕业论文奠定写作基础。其中《大学语文》安排在第一学期，《论文写作基础》安排在第二学期，《经济文献检索》安排在第三学期。这种安排既保证了课程先行后续的合理性，同时又保证时间上的衔接性，而且也体现了大学与中学知识的延续性。 模式中的 “8”是指围绕教育部工商管理类专业教学指导委员会的会计学专业指导性教学计划中规定的基础会计、中级财务会计、高级财务会计、成本会计、管理会计、审计学、财务管理、会计电算化（或会计信息系统）等八门主干专业课程进行课程论文训练，通过课程论文写作达到毕业论文前期性专业写作训练的目的。课程论文的写作形式可多种多样，如读书体会、学习心得、文献综述、调查研究、案例分析、小论文等形式均可。具体要求可视课程的内容和难易程度确定。比如刚学习《基础会计》时，考虑是专业入门课程，要求学生写学习心得或读书体会即可；《财务管理》可考虑案例分析，等等。专业主干课程论文时间安排与课程安排同步。通过这一系列的写作，既可初步训练学生的写作能力，同时更重要的是有利于培养学生的专业兴趣，为毕业论文写作打下专业基础。 模式中的 “2”是指开设论文专题讲座和进行一次学年论文写作训练,时间可安排在第七学期前半学期完成。首先，安排论文指导经验比较丰富的教师讲授2至3次论文专题讲座，主要是结合专业特点，进行论文研究方法和论文规范性的培训，使得学生能够把握论文的基本研究方法、研究思路，以及查询资料的方法、论文写作的规范性、摘要的写作等。随后安排5~6周时间进行学年论文写作，为毕业论文奠定基础。在写作学年论文时，可以由老师根据自己的科研和教学问题，事先拟定选题，让学生自主选择感兴趣的题目，并通过师生交换意见，实现双向选择。这样既可以调动学生的积极性，又可以寻求学生感兴趣的科研切入点和师生之间协调的结合点。学年论文的写作目的旨在为毕业论文搭建一个良好的平台，此阶段一个非常重要的任务是为后期撰写毕业论文选好题。论文选题无论来自教学或科研，都应有一定的先进性和可行性，难度太大和太小的题目都不宜作为学年论文的选题。难度太大，学生在有限的时间内完不成任务；难度太小，学生得不到应有的锻炼，达不到学年论文的质量要求。题目的难度应以学生经过努力能够完成为基础。其次是深入实习单位，搞好调查研究工作，学会如何搜集材料，如何整理材料等，此阶段要达到毕业论文写作前期模拟训练的目的。 模式中的 “1”是指在最后一学期,学生在指导老师的指导下完成毕业论文撰写全过程。在操作上笔者建议尽可能围绕学年论文确定的题目作进一步的调查研究，使研究不断深化升华，使内容不断充实。理想状态应是学年论文的扬弃而不是抛弃，这样做的目的是减轻最后一学期毕业论文的压力，使研究具有延续性，将毕业论文与学年论文连为一体，同时也有利于提高毕业论文的质量，也能较好地解决就业求职与毕业论文撰写的矛盾。 按照上述模式组织毕业论文教学，至少有如下几方面的好处。其一，能较好地解决目前毕业论文教学中存在的突出问题，有利于调动学生撰写论文的积极性和主动性，能较好地解决求职与论文撰写的矛盾。其二，循序渐进，分阶段训练，有利于夯实写作基础，提高学生论文写作能力，达到提高毕业论文质量的目的。其三，这种新模式能克服原来的毕业论文环节孤立、封闭、滞后及时间不足的弱点，将平时的专业课程论文训练、学年论文和毕业论文有机地结合起来,起到事半功倍的效果。 三、须注意的问题 首先，本科会计学专业毕业论文的改革与创新是一项涉及专业建设、教学改革和教学管理的交叉性课题之一，是一项系统工程，它与学校日常的基础课程、专业课程和实践教学以及教育理念、培养目标等密不可分。只有在不断转变教学理念的过程中形成共识，明确思路才能提出创新的教学方案。其次，毕业论文教学模式改革方案的有效实施离不开指导老师、学生和教学职能部门管理人员的积极性，只有三者形成共识，密切配合，实施方案才能达到预期的效果。再次，毕业论文教学模式改革是动态的，是一个由不太完善到逐步完善的过程，这其中需要我们不断总结经验，不断补充和完善，特别是规范各阶段具体操作规程，并制定相应的保障机制，做到有章可循，才能取得良好的教学效果，否则难于达到预期目的。 会计学毕业论文:会计学专业本科毕业论文教学中的问题及对策 【摘要】 文章在对河南省两所高校部分会计学专业本科毕业论文指导教师和学生开展问卷调查及实地调研的基础上，发现会计学专业本科毕业论文教学存在的问题及原因，并提出解决对策。 【关键词】 会计学专业；毕业论文；监控；淘汰机制 一、会计学专业本科毕业论文教学存在的问题及原因分析 本课题组对郑州航空工业管理学院和河南财经政法大学的会计学专业本科生及两所高校的论文指导老师（导师）开展了问卷调查。共发放学生问卷450份，收回有效问卷358份，回收率79.6%；发放导师问卷70份，收回有效问卷69份，回收率98.6%。此外，还对本校会计学专业2007―2009届共865名本科生的毕业论文资料进行了检查。通过对回收问卷和论文资料分析发现，由于多方面原因导致学生撰写毕业论文时存在以下问题： （一）对毕业论文投入的时间和精力不足 调查结果显示，虽然75.7%的学生认为撰写毕业论文对评价学业水平和今后工作有用，但45.8%的学生完成毕业论文所用时间在1―2个月，7.5%的学生1个月内完成了毕业论文；而对完成毕业论文期望所用时间的调查来看，52.2%的学生希望在1―2个月内完成，19.8%的学生期望在1个月内完成。众所周知，毕业论文是学生在大学阶段所学专业知识的综合运用，具有综合性、探索性和实践性强的特点，而会计学专业的毕业论文大都与现实的社会经济问题相联系。如果没有充足的时间做保障，学生很难对所写论题进行深入分析，匆忙之中完成的论文质量难如人意。 原因：毕业论文写作时间安排不尽合理，学生在思想上不够重视。毕业前夕，学生面临巨大的就业压力，但大部分高校将毕业论文写作时间安排在第七学期末至第八学期学生毕业前，学生从论文选题到完成论文最多也不过五个月左右的时间，其间还包括考研、就业应聘等占用的大量时间。由于就业压力大，大部分学生为了找份理想工作根本无法冷静思考和钻研论文。而在招聘市场上，用人单位只重视学生的成绩和推荐书，忽视毕业论文质量，并且大部分为高校毕业生举办的人才交流会都在学生毕业前进行，导致在招聘环节毕业论文质量不起任何作用。此外，就业率是教育行政主管部门和社会对高校评价的一个重要指标，学校在现实工作中处于两难境地。多数高校采取的政策是：不以毕业论文成绩阻碍学生正常就业。即：很少有学生因毕业论文质量差而无法毕业或获取学位证书。有的导师为了让学生顺利毕业，对毕业论文答辩和成绩评定宽严失度，给学生造成的印象是撰写毕业论文不过是“走过场”，由此产生极大的负面效应，学生自然不重视毕业论文写作。 （二）选题范围和内容不够合理 问卷调查显示：在选择论文题目时，71.8%的学生更倾向于选择“分析与解决实际问题型”的题目，55.5%的学生注重题目本身的研究价值和意义，62.6%的学生会主要考虑所选题目的现有参考文献数量及是否容易完成，而导师倾向于分析与解决实际问题型（占46.4%）及理论与应用综述型（占42%）的题目。对865篇毕业论文实地调查的结果反映：从选择题目的类型来看，理论研究方面的论文有350篇，占40.5%，应用方面的论文有515篇，占59.5%；从研究内容来看，以新准则为主题的论文有308篇，占35.6%，虽为热点问题，但难免存在题目重复或研究范围过大的现象；部分论文题目过于陈旧，研究价值不大。 原因：选题方式不合理。为避免题目重复和方便管理，目前多数高校对本科毕业论文采取的选题方式是由指导教师将拟定的题目交教研室，教研室主任汇总后上交至院（系）主管教学领导审批，审批通过后统一对外公布，再由学生自选。这样做的后果是：一方面学生只能在公布的题目中进行选择，虽然避免了重复，但牺牲了学生在论文拟题上的自主权和导师在指导过程中的调整权，学生的主体作用得不到应有的发挥，从而导致部分学生对分派给自己的选题毫无兴趣或没有任何研究基础，给论文指导工作带来很大困难。另一方面，若导师的研究范围和研究方法存在局限，难免出现部分题目雷同或规范研究所占比例过大的现象。 （三）学生不具备应有的写作基础 通过查阅论文发现，部分学生专业知识及其相关的基础知识较贫乏，论文重点不突出、论据不充分、论证不透彻；罗列数据多，分析论证少，个别论文甚至存在原则性错误或引文注释、图表、字体、格式及内容摘要不规范，标题之间的逻辑关系混乱等情况。问卷调查显示：除毕业论文外，87.4%的学生没有进行过专业论文的写作，85.7%的学生没有参加过教师的科研课题；59.5%的学生认为论文写作中最大的困难是研究思路不清晰、研究方法不得当，还有55.3%的学生认为专业知识不足是困扰其完成论文的最主要因素。 原因：日常教学中缺乏对学生学术研究和专业写作能力的培养与训练。会计学专业论文写作有其自身的特点和要求，而对学生写作能力的培养与提高是一个循序渐进的过程。多数高校在日常教学过程中，缺少对学生专业论文写作的训练，导致学生对研究现状综述、资料收集与组织、论文结构安排、写作规范等写作要领没有基本的感性认识，无从入手。虽然作者所在学校对会计学专业学生长期开设应用写作和会计理论专题（其中含“毕业论文撰写专题”）课程，但前者因授课教师不具备专业背景，学生认为只要学好专业课、在毕业前多查专业资料就能写好毕业论文，因而不重视早期写作能力的培养；后者因在第七学期开课时大部分学生已修满学分，从功利角度出发不再选修，错过了培养学术研究和论文写作能力的机会。 （四）写作不认真，抄袭现象比较严重 课题组查阅论文的所属期间，恰逢实施新会计准则时，许多学生以此为论题开展写作。由于新准则增加和修改了部分内容，对此开展研究的参考文献较多，部分学生在没有经过任何思考的情况下直接引用他人材料，使论文逻辑凌乱，缺乏内在统一性；有的论文不分前提，一抄到底，导致时间和内容上错漏百出；部分实证研究论文的写作根本不到官方网站查阅数据，由此得出的结论可信度必然降低；多数理论研究型的论文都是人云亦云的作品，没有学生自己的实际研究内容。以上问题表明，会计学专业本科毕业论文水平有整体下降的趋势。调查结果显示，本校会计学专业本科毕业论文的优良率由2007年的70.3%下降至2009年的65.8%。 原因：学校各级教学管理部门对毕业论文教学工作的管理不到位。目前一些高校在毕业论文的教学管理上比较粗糙，缺乏有效的校、院（系）级管理制度。有的学校对毕业论文教学环节的重视程度不够，缺乏对毕业论文工作的检查和评价标准，对指导教师的指导过程缺乏有效的监控，学生对教师毕业论文指导质量也无法进行评价，导致教师“干好干坏一个样”，挫伤了具有高度责任心导师的积极性。有的学校对毕业论文的管理由各院（系）分散进行，学校对毕业论文成绩的构成与评分没有统一标准，造成不同院（系）因执行标准不同使毕业论文质量参差不齐，尤其是不合格论文的下限不明确，采取能放就放的态度，导致论文成绩的评定主要取决于指导教师的主观认定（因答辩环节往往“走过场”），随意性较大，无法真正反映该环节的教学质量，也无法引起学生的足够重视。 （五）指导教师指导不够到位 通过查阅论文资料发现，有23.6%的论文初稿指导教师修改意见不够具体、明确，导致学生无法修改或修改不合要求。问卷调查显示，37.4%的学生认为完成毕业论文导师指导所占比重在20％～30％，15.7%的学生认为导师所占比重不足20%，仅有10.9%的学生认为导师所占比重超过50%；76.5%的学生接受指导的次数在5次以上，有63.1%的学生主要通过与导师直接见面的方式接受指导，其他学生多依靠电子邮件、电话和短信等方式与导师交流；74.3%的学生期望与导师直接见面。以上结果表明，部分导师的指导缺乏针对性，与学生的交流方式不便于学生理解导师的意图，难以圆满完成指导任务。 原因：师资队伍建设相对缓慢，指导教师紧缺。学校不断扩大的招生规模使教师的教学任务日益加重，而会计学专业引进高学历教师又存在一定难度，导致师资队伍的建设速度相对滞后于学生人数的增长速度。多数高校的专业课老师日常教学工作量由此骤增，还要接受科研任务考核，而毕业论文的指导工作主要集中在两三个月进行，导致教师不堪重负，在本科毕业论文指导环节投入的时间和精力必然有限。此外，由于人员紧缺和指导学生人数上限的规定，部分青年教师也参与论文指导工作，但因上岗时间短，缺乏指导经验，自身科研能力又较弱，有的甚至根本不熟悉自己所指导论文的研究领域，而学校对青年教师缺乏业务指导与培训，导致他们无法对学生实行有效的指导。 二、提高会计学专业本科毕业论文教学质量的对策 （一）改变选题方式，加大对论文题目的审核力度 1.在选题方式上采取指导教师确定题目为主、学生选择为辅的方式 导师在调研和参阅大量文献的基础上，初步确定一些选题下发给学生，学生经过查阅资料，并结合自身兴趣、专业和能力，在与导师充分沟通的情况下，选择适合自己的毕业论文题目，这样可以充分调动师生双方的积极性，既可避免教师确定的题目学生无从入手，又能避免学生盲目选题却无法完成，甚至半途而废的情况。 2.实施论文题目三级审核制度 为提高论文的选题质量，应对教师申报（或经师生双方商定）的题目实行三级审核。一级审核是对毕业论文题目的审核，应对申报题目与近三届已完成毕业论文进行对照；二级审核是由教研室主任及专业教师进行的实质审核，包括申报题目是否存在重复，内容是否新颖、适中，是否存在过大、过小、陈旧、过难、空泛等问题；三级审核是由院（系）毕业论文答辩委员会进行的总体审核，包括题目的用词、语度是否规范，逻辑关系是否正确，是否具有意义等。通过三级审核，既可以使命题充分体现专业特点，又能保证题目尽可能反映本专业研究领域的发展水平和前沿动态，为提高毕业论文教学质量奠定基础。 （二）加强过程监控，贯彻中期检查和信息反馈制度 为使导师和学生明确在毕业论文写作各个环节应承担的责任，及时了解学生毕业论文撰写进度及指导教师履行责任情况，在指导过程中应增加中期检查环节，并通过指导记录和对外公布论文检查结果建立信息反馈制度。这样做的好处是：第一，能促使学生按照时间安排尽快进入论文写作状态，避免临时突击。第二，通过检查学生与导师见面次数及查阅指导记录，了解学生做了哪些工作、遇到了什么问题、导师给定的解决方案如何等，从中获取写作和指导责任履行情况等信息。第三，通过由多名教师组成的中期检查小组集体会诊，可从不同角度给学生提出修改建议，供学生进一步写作论文时参考，以便与导师的指导意见互补，提高论文质量。 （三）建立校、院（系）两级毕业论文考核制度，严格评分标准 鉴于不同院（系）的专业存在差别，建议首先由学校制订指导性的考核管理办法，再由各院（系）根据实际情况制订出具体的考核管理细则。这样，既有利于指导老师对毕业论文进行审核，也利于学校对各院（系）的监管。在论文成绩评定时，可先由指导教师给出建议性成绩；再由评阅人（通常为主答辩教师）给出评阅成绩；最后由答辩组给出答辩成绩。而论文的最终成绩应综合导师、评阅人和答辩小组的意见，并按学校统一规定的权重折合计算，以避免论文成绩评定中指导教师权限过大的现状。为保证公平，成绩评为“优秀”和“不及格”的论文，应经院（系）答辩委员会审查，意见分歧较大时可进行复答辩，最终成绩以复答辩成绩为准。 （四）加强指导教师队伍建设，建立有效的激励和约束机制 1.严格指导教师资格认定 各院（系）应按照学校的有关规定严格筛选、确定指导教师人选。由于毕业论文应体现一定的学术性，指导教师除应具备讲师以上职称外，还应在近两年内有一定的科研成果（如发表2篇以上专业论文，或主持2项厅级以上课题）。对于教师数量少的单位，应充分利用多种社会关系，从科研院所、企业和会计师事务所聘请相同专业领域的高级会计师（或注册会计师）担任导师，建立合作指导机制。 2.对青年教师开展论文指导培训 为保证论文指导工作能够高效、正常地开展，需加大对青年教师培养力度。采取的措施包括：第一，积极创造条件，组织、引导青年教师加强实践锻炼，提高科研能力和学术水平。第二，对首次参加毕业论文指导工作的教师，安排具有高级职称、责任心强的教师对其工作进行指导。第三，加强对青年教师职业道德和人格修养的培养，以形成严谨求实的治学态度和认真敬业的工作作风。 3.建立论文优秀指导教师评选制度 为解决“论文指导好坏一个样”的问题，学校可评选论文优秀指导教师，并将其制度化、常态化。对于论文优秀指导教师除给予一定的奖励外，在学校其他先进个人评比中同等条件下优先推荐。对于不负责任的导师，中期检查时应责令其在规定的期限内整改；若拒不改正或成效不够明显的，应立即取消其指导资格，何时恢复指导资格视其工作效果而定。对于取消指导资格的教师，不能参加当年各类先进个人的评选。如果指导教师出现严重不履行指导职责的问题，应视其情节轻重给予减扣指导工作量，并视为教学事故处理。 （五）调整教学培养方案，加强专业论文写作训练 首先，在大学一年级应对学生开设经济应用文写作基础课，训练学生如何选题、拟定提纲、搜集资料和构思写作，并在大一、大二年级的暑假要求学生根据所学的专业基础知识开展社会实践调查，通过撰写调查报告，熟悉调查方法，为将来毕业论文写作提供基础。其次，在大学二、三年级开始鼓励学生根据自己的兴趣积极参加学术活动和专业讨论，多听学术报告，拓宽学术视野，并在大三的暑假安排学生开展专业调查，以便为毕业论文写作积累素材。为避免流于形式，可以对专业调查报告进行评比，对优秀者给予一定奖励，并在奖学金评比中给予适当加分。再次，在大三开设的核心专业课中要求教师在讲授基础内容时必须介绍相关前沿知识，规定学生在课程学习期间必须提交一篇课程论文，并将成绩纳入该门课程的最终成绩，为毕业论文写作积累经验。最后，结合国家对大学生创新能力培养的要求，鼓励学生积极参与教师的课题研究，并通过与导师的研讨，培养学生科学严谨的研究作风。 （六）强化毕业论文的质量意识，建立具有可操作的淘汰机制 为进一步提高学生对毕业论文重要性的认识，学校和各（院）系应认真做好毕业论文写作前的动员工作，使学生正确认识毕业论文的教学与教育功能，了解毕业论文的各项检查、考核制度，消除侥幸、应付心理，使其以良好的状态投入到毕业论文的写作中。同时要求导师端正态度、严格管理，努力培养学生严谨求实的学术作风，防止抄袭、学术失范和效率低下等现象发生。对于不认真完成毕业论文的学生给予通报批评直至不允许参加答辩。 对于毕业论文不及格的学生，应延期一年毕业。此外，每个院（系）均要“选送”毕业论文成绩①后序的一定比例学生参加论文复审，复审委员会由各院（系）的教师及校学位委员会委员组成。通过复审的学生②，满足毕业和学位授予条件时直接获得毕业证和学位证；未通过复审的学生，需在当年暑假结束后返校重新答辩，合格者给予毕业证和学位证，不合格者只发毕业证，不发学位证。通过上述有效的淘汰机制，可以对学生和指导教师形成压力，促进论文质量的普遍提高。 （七）丰富毕业论文的形式，建立灵活的管理机制 随着扩招带来的高等教育的大众化，对会计学专业本科毕业论文的要求应适时调整。根据会计学专业应用性、政策性和时效性强的特点，其论文形式可多样化，而不应局限于传统的论文。文献综述、案例分析、调查报告等只要能够达到培养学生分析问题、强化素质、提高能力的要求，都应被认可和接受。此外，对学生已在省级以上公开刊物发表的学术论文，只要字数符合要求、内容与所学专业相关，经校学术委员会审定同意并报教务处批准后可以代替毕业论文，并给予学生一定奖励，以鼓励学生开展学术研究。 在毕业论文管理方面，各级管理部门可采取灵活的措施。如选题实行双向选择与统一协调相结合的方式，避免盲目性；论文指导可采取“课程论文――专业调查――毕业论文”一体化的指导方式，以减轻教师指导工作过于集中的压力；除中期检查外，还应增加开题答辩和后期检查环节，及时了解学生对所写论题的认识和毕业论文答辩及评分情况，以便对检查中发现的问题采取切实有效的整改措施。 （八）合理安排毕业论文教学时间，缓解论文写作与就业的冲突 1.选题时间宜安排在第六学期的第十周左右 此时，学生已对会计学专业的研究内容和方向等有了一定的积累，对热点问题及前沿理论也有了一定程度的了解，此时布置毕业论文选题，学生可以通过查阅大量参考文献，并结合课程论文、个人兴趣等，选择适合自己的论文题目，从而避免选题匆忙带来的随意性。 2.开题报告上交时间可以选定在第七学期开学 学生选定论文题目后，每周可以抽出一定时间收集资料，着手准备撰写开题报告，并在暑假完成开题报告初稿。由于时间较充裕，学生阅读的文献比较丰富，有利于较全面地了解研究现状、设定论文框架，从而提高开题报告质量。 3.论文初稿的上交时间应确定在第八学期开学 开题报告定稿后，学生可利用空余时间撰写毕业论文。因为通常在第七学期，学校不会安排过多课程，且多数课程为选修课，学生要修的学分已非常少。除要参加招聘会外，自由支配时间很多，恰好可以充分利用。这样，学生在毕业实习期间和实习结束返校后，均可保证有充裕的时间修改论文，以有效提高论文质量。 此外，为保证学生能够集中精力写好论文，建议学校协调用人单位可将招聘会安排在毕业论文答辩之后，以有利于挑选更加优秀的人才。招聘单位可根据学生的学习成绩和毕业论文成绩进行综合评定，将毕业论文质量与就业紧密结合，为学生重视和写好毕业论文创造良好的外部环境，有利于毕业论文质量的提高。 会计学毕业论文:新形势下会计学专业毕业生就业状况调查研究 摘要:不断提高教育教学质量是高等教育永恒的生命线,而毕业生就业率和社会认可程度就是评价高等学校教育教学质量的一项重要指标。目前,在就业压力增大、就业率持续走低的形势下,虽然会计专业学生就业前景较为光明,但为了适应新的国际环境,在会计人才的培养和输送方面还有新的挑战。 关键词:会计学专业;毕业生;就业 会计作为一种商业语言,在经济沟通中起着不可替代的作用,会计专业学生具有良好的就业前景。会计专业目前的就业方向主要有:国内企业、外(独、合)资企业、事务所、公务员或教师、理财咨询。 一、目前我国会计专业毕业生的就业前景 1.国内企业 国内企业对会计人才的需求量很大。但是,很多中小国内企业特别是民营企业,对于会计岗位,他们需要找的只是“账房先生”,而不是具有财务管理和分析能力的专业人才,而且,此类企业财务监督和控制体系大都相当简陋,薪金大部分都在1 500元左右,且发展空间有限。 2.外(独、合资) 企业 大部分外资企业的同等岗位待遇都远在内资企业之上。更重要的是,外资企业财务管理体系和方法比较成熟,对新员工一般都会进行一段时间的专业培训。工作效率高的一个原因是分工细致,而分工的细致使我们在所负责岗位上只能学到某一方面的知识,尽管这种技能非常专业,但对整个职业发展过程不利,因此员工难以获得全面的财务控制、分析等经验。后续培训机会多是外企极具诱惑力的另一个原因。财务管理也是一个经验与知识越多越值钱的职业,而企业提供的培训机会不同于在学校听老师讲课,它更贴近实际工作,也更适用。此类企业新员工的合理月薪在3 000元以上,绝大部分外企能解决员工的各种保险以及住房公积金。 3.事务所 事务所是目前会计专业毕业生普遍看好的就业去向,在事务所能学到很多东西。事务所工作节奏快,相对于事业单位来说工作压力较大,但是,更注重个人能力的培养和团队合作,在国际会计准则、专业性、意志等方面能给予地狱般的磨练。事务所的薪资水平高低不一,小事务所的月薪在1 000元左右,大一点的则在3 000元左右,外资大所实习生(试用期)都能拿到5 000元以上。正是由于这个原因,很多毕业生会选择在小事务所积累经验之后跳槽到外资或大型事务所,也是因为这种原因造成小事务所人员流动频繁。 4.公务员或教师 近几年,毕业生选择的另一种就业渠道就是报考公务员或教师。此类职业比较稳定,通常工作压力较事务所小得多,但发展空间有限。 5.理财咨询 现在对个人理财咨询职位的招聘需求量正在慢慢放大,而且,由于社会投资渠道的增多和保障制度的改革,理财咨询服务必将走进更多城市白领的生活。此类人才的需求增长点应在社会投资理财咨询服务机构。银行个人理财咨询师的待遇因区域不同而有差异,但最少也应该在月薪2 000元以上。随着经验的增长,收入也必将随之增长。可以说,理财咨询是一个刚刚兴起的阳光职业,对毕业生的吸引力也很大。 6.注册会计师 在市场经济发达国家,注册会计师、律师和医师是三个高收入的智力密集型职业。在我国,近年来注册会计师资格考试报名人数每年都保持在60万人左右,这也说明了注册会计师行业发展对人才的需求巨大。十年前,我国就提出要发展30万注册会计师的目标。随着市场经济的深化,对注册会计师队伍发展的需求还将进一步扩大,行业的人才缺口将会很大。注册会计师专业方向十分注重专业能力、综合素质和国际视野的培养,其毕业学生,已成为各大企业和金融证券机构竞相争抢的对象。相对于其他职业来说,注册会计师较高的薪资水平也是吸引毕业生的原因之一。 二、调查方案设计 1.数据来源与样本筛选 由于2008年统计数据要在2009年6月左右才会公布,因此,笔者选用2005―2007年统计数据进行归纳,结合调查问卷的方式进行统计分析,并根据目前的就业形势和特点采用一部分网络问卷的数据进行补充。问卷调查对象是2007―2009届应届毕业生。经过筛选剔除无效样本,最终收集调查问卷78份,其中网络问卷58份。 2.问卷设计 为了便于对不同样本比较分析,反映不同样本群体的倾向性,本次调研问卷题型分为封闭题和开放题两种,共20道题,封闭题型16道,开放题型4道。封闭题型为一致性程度题,其中,13题选项为“完全赞同”、“基本赞同”、“一半赞同一半不赞同”、“基本不赞同”和“完全不赞同”。 三、调查结果分析 1.会计专业毕业生流向分析 2005―2008年,毕业生去向基本相同,大多数同学选择就业。但根据统计数据表现,2007―2008年就业率明显下降,且继续深造或待业(包括自主创业)的人数有所增加,而且增加的势头很猛。2007年的待业人数大约是2006年的3倍,大约占总毕业人数的20%。。 2.毕业生就业薪酬状况分析 据调查统计,毕业生就业薪酬多集中在“1 000元以下”、“1 000―1 500元”和“1 500―3 000元”三个数段。1 000元以下薪酬的人数三年连续降低,但仍然占就业人数的绝大百分比;1 000―1 500元的人数比例趋于均衡,大约占30%～40%之间;3 000元以上薪酬人数有逐步增加的趋势。这一薪酬状况充分反映了毕业生就业特定岗位群的薪酬制度。据了解,现在大多数企业招收新员工要试用1―3个月,且试用期工资较低。样本中部分毕业生还处在实习阶段或试用阶段,故这一薪酬状况符合市场特性。根据对往届毕业生薪资情况的调查,毕业生工作一年左右,其薪酬待遇将会有较好的改善。 3.毕业生求职感受调查分析 根据对样本问卷进行分析,在“你认为自己求职困难吗?”这一问题中,32.05%的人回答不困难,33.3%的人回答困难,34.65%的人认为有一定难度。并且有相当一部分人认为自己求职困难是因为“没有工作经验”,还有一部分人认为“自己专业能力较差,不能适应工作需要”,此外,“心理素质差”也被列为原因之一。认为“没有工作经验”的毕业生占38.46%,认为“专业能力较差”的占15.38%,认为“心理素质较差”的占10.26%,认为“缺乏应聘技巧”的占19.23%,认为对工作待遇等“期望过高”的占7.69%,对自己“外表不满意”的占5.13%,其他占3.85%。 四、问题与对策 根据以上调查显示,会计专业毕业生的就业形势日趋严峻,而且竞争激烈;毕业生的心理状况和实践经验都会一定程度地影响其求职的成功率。我们必须重视这一问题,并分析问题的原因,探索解决问题的有效途径和方法。 1.努力提高学生的综合素质 调查结果表明,心理素质已经成为影响学生求职的原因之一,因此,在今后教育教学中应采取各种有效措施和途径,加强学生综合能力的培养。课堂教学中,要重视学生的主体地位,发挥学生的主观能动性,提高学生学习的自主参与意识。要开展更多有利学生身心发展的活动,为学生提供更多社会实践和参与其他集体活动的机会。要提高学生的人际交往、语言表达等综合能力,以使其能适应社会和自身发展的需要。尤其应采取措施,提高活动中弱势群体的积极性,增强其自信心,有效提高全体学生整体的综合素质。 2.注重理论联系实践的教学方法 会计专业的核心课程是财务会计、会计手工操作、网络财务和税法,核心技能是财务软件操作和会计实务操作,这点大多数企业也认同。会计专业有其自身特点:理论知识难度较大;强调逻辑性和抽象思维;需要较好的数学和语文基础;实践性强。因此,学校可以尝试校企联合的方式加强对学生的社会实践能力的锻炼,也为毕业生的实习和就业提供更多的机会。 3.加强就业指导力度 就业工作中要加强指导,帮助学生更正就业观念、降低就业期望值,明确就业目标,扩大就业区域范围。鼓励同学自主创业,有计划地对自己的目标进行规划。学校应该配备专业的就业指导老师,跟踪帮助心理状态不佳的学生,摆正自己的位置,调整好心态,树立自信心。 4.培养复合型人才 要了解各个不同行业经济业务的特点。比如,房地产行业的会计核算所涉及的经营周期会比较长,往往超过了我们通常所说的一年时间;存货的计量不能只是按计划成本来核算,更应该按市价来估算,其应收款项金额会比较大等。通过这种方式的培养,学生既会有会计专业知识,又能了解各行业的特点,在实际操作中可以设身处地地从企业的角度来记录经济业务,竞争力自然就提高了。 提高会计专业毕业生就业水平是一项必要而艰巨的任务,要做好这项工作需要多方面的努力。从学校内部来说,可以根据市场发展需求调整人才培养计划、培养学生正确的择业观;从社会环境来说,政府要创造条件鼓励毕业生多种方式就业。

引言 水利作为社会发展与国民经济的重要基础设施，同样需要经过深入的改革向社会资本敞开大门。伴随着社会经济的迅速发展，我国水利工程的管理水平日益提高，但与一些发达国家相比，我国水利工程整体的管理水平还是略差一筹，且在实际管理的过程中存在这样或那样的问题，若没有进行妥善的处理，会影响到施工的进度，并给工程的施工质量造成严重的影响。因此，创新水利工程管理工作十分有必要。 1水利工程管理的主要内容 ①维护与养护工作。在水利工程施工的过程中，若出现操作或技术类的问题，都会给整个水利工程的质量造成极大的影响，针对已存在的一些问题，施工人员只能通过在后期对其进行养护与维护，尽量降低其对工程质量与建筑使用功能正常发挥的影响。开展维护与养护工作，是确保整个水利工程正常运行的重要环节，可以有效防止其出现损坏，确保工程的完整性。维护与养护工作的主要的目的是为了减少甚至消除其经过长时间运行存在的问题，防止水利工程运行中出现安全隐患，提高工程的安全性，为水利工程的正常运行，营造一个有利的环境。②检查工作。加大日常检查水利工程工作的力度，在实际检查的过程中，工作人员若发现问题，要及时与技术部门沟通，并共同分析与探讨引发其问题的主要原因，在此基础上，制定与实施针对性的解决方案，提高工程的安全性。③防汛抢险。在开展日常维护工作的过程中，尤其要对大中型的病险工程进行全面维修与保护，避免危情再次发生。同时，在施工前，还要制定一套完整的防汛抢险方案，尽量减少在施工中或工程竣工后出现洪灾，提高水利工程的安全[2]。 2水利工程管理现状问题 2.1管理资金不足 纵观当前我国水利工程建设现状，大部分水利工程在建设中，80％以上的建设资金是由政府提供的，而且每个地区的水利工程建设资金数量均不相同，这是由于各地区的经济发展水平存在一定的差异性，尤其是经济基础条件比较恶劣的地区，获得的工程建设资金数量最少。资金数量不充足，不能达到工程建设的标准要求，进而增加工程管理的难度。同时，在水利工程建设活动中，没有资金的支持，其活动中产生的很多安全隐患不能及时排除，同时也影响后续扩建工程施工的顺利进行，最终导致水利工程的功能在实际应用中没有得到充分的利用。 2.2缺乏管理人才 在实际开展工程管理活动的过程中，很多工程管理工作人员的专业不对口，且部分还是兼职人员，这些工程管理工作人员因自身专业知识水平有限，对工程管理技术与内容了解仅存在片面，从而不能充分发挥工程管理在工程建设中的作用。因工程管理人员自身的管理技能与专业知识有限，故在开展管理工作中，缺乏一定的针对性，进而导致管理效果不能达到预期的效果。此外，国内有非常多的水利工程管理部门忽视了对管理人员的培训教育，导致管理人员不能及时、准确了解当前最先进的管理方式与管理理念，故一直采用传统的管理措施，这也是导致水利工程管理效果不能满足时展要求的重要原因。 3创新对策研究 3.1转变相关工作人员的观念 ①加强与国民经济与社会发展中基础社会上建设之间的联系，改变公益之上的观念，在工程建设的整个过程中，贯穿以服务国民经济与满足社会发展要求为终于的建设观念；②将由有偿替代无偿供水观念，并完善有偿供水体系，使更多的人了解供水不是交易、水利工程的性质与实际建设的价值，以实现水资源最大化利用为开展各项建设工作的基础条件，使人们节约用水的意识得到进一步提升；③跳出“农”的束缚，不断引入新的经营观念，提高水利工程的社会与经济效益，扩大资金的招募范围，尝试引入并应用新的施工工艺与施工设备，推动工程的建设进程，进而使工程的管理水平得到进一步提高；④转变讲义不言利与安于贫困的观念，向从事水利行业的工作人员积极宣传脱贫致富与义利并重的观念。 3.2增加水利工程管理技术水平 在高科技密集的背景下，不断涌现新的施工技术，对于提高工程的施工效率具有积极性的作用。因此，在工程管理工作中，应当与时俱进，引入科学管理方式，加强对水利工程的管理，提高水利工程管理技术水平可以从以下几点着手：①针对已完成所有施工内容的水利工程，应当及时通知水利工程管理部门，由工程管理部门对其工程的质量进行最终判断。在水利工程中，管理部门要用足管理权力，工程管理工作人员要充分发挥工程管理管理在水利工程中的作用，为造福于民与促进国家稳定发展，排除后顾之忧；②完善的水利工程基本配套设施，是确保水利工程质量的基础条件；③在开展水利工管理工作的过程中，要进一步提高工程管理的有效性，需结合工程所处区域的具体情况，采用科学的手段，严格把控水利工程的各项施工环节，实现水利工程为民所用的目标；④引入科学的检测方法，提高工程管理的有效性。不断引入新的检测技术，完善检测的设备与仪器。硬件功能越来越全面，才能确保分析与处理工程数据的准确性与真实性，为水利工程的管理提供重要的保障。 3.3加强水利工程管理人员的培养 ①定期对工程管理工作人员进行专业知识与新工程管理理念、技术的培训，提高工程管理人员的业务素质。②加强各工程部门之间的合作与沟通。③在培训工程管理人员专业知识中，要选择有过相关管理经验且专业知识水平较高的培训师，确保其培训的质量，唯有这样才能有效提高工程管理人员的专业知识水平[3]。④引入先进的管理经验，提高工程管理人员的主观能动性。工程管理人员在工作中要避免按部就班，对遇到的每一个新的问题，都要详细分析，充分发挥自己的创新能力，为解决水利工程管理中存在的问题提供新的解决思考，不断注入新的管理思想。⑤对管理人员采取一系列的奖惩措施，对于在公众中表现比较突出的，要给予精神与物质的双重奖励，使他们的工作热情更加饱满，这也是对其他员工的一种鼓励。而针对以下工作表现较差的员工，要基于其工作的实际情况，给予相应的惩罚，使其可以充分认识到自己的工作失误，有效规避在日后的工作中再出现相同的错误。 3.4改革工程资金管理措施 建立一套完整的水利工程投资制度，扩大资金募集的范围，放宽募集资金的标准，并通过向社会展示工程回报收益的方式，吸引个人与社会企业也可以参与到募集资金活动中，进而为优化与更新水利工程的管理设备及基础设施，提供充足的资金保障，也为水利工程管理的发展，注入了新的血液。此外，还要建立健全的水利工程收费制度，根据现阶段国家制定的水资源使用标准，并结合本地区经济发展的实际情况，制定出合理且科学的水费收取措施与方案。同时通过各种媒体的宣传方式，使更多的水资源用户可以充分认识到水利工程建设的重要性以及当前水利工程的建设情况，并明确了解自身利益与水利工程资金收取情况的之间的关系，进而提高水资源用户缴纳水费的主动性，为后续顺利开展资金管理工作，营造一个良好的环境。为了确保募集的全部资金可以得到充分的有效运用，还要建立出严格的资金管理监督制度，规范资金的使用范围，防止在运用工程建设资金时出现乱支乱用与贪污腐败的问题。同时，在向各级地方政府申请拨款的过程中，要给予政府负责各种款项的支配权利，以获得政府对水利工程管理的财政支持。 4结语 综上所述，水利工程作为当前我国社会经济发展中的一项民生工程，与人们的生活有着密切的联系。因此，在水利工程中，必须充分重视水利工程的管理工作，对工程管理中存在的问题进行详细的分析，根据工程的具体情况，制定与实施针对性的解决措施，可以引入科学的管理方式，提高工程管理的有效性，为水利工程的正常运行，营造一个有利的环境。

1引言 文脉一词最早是体现在语言学中表示上下文的连贯，引入城市文脉理念是由于在城市建设的过程中过多重视单体建筑空间而忽视城市整体脉络的传承问题。在城市化进展过程中，历史街区的保护与创新成了城市建设过程中的一大难题，如何有效整合历史资源，在现代化城市建设浪潮中做到文脉延续基础上的融合与发展成了我们研究的重点。文脉主义的引进是在后现代主义的盛行中推行的一种新思潮，文脉主义与城市的结合就构成了城市文脉。城市文脉是一个广博的概念，城市文脉是指在历史的发展过程中及特定条件下，人、自然环境、建成环境以及相应的社会文化背景之间一种动态的、内在的本质联系的总和。[1]我们所生活的城市不应该仅仅是冰冷的钢筋混凝土所组成的庞大单体，更应该是一个有血有肉有灵魂有温度的城市，历史漫长的演进留给我们绵延的文化脉络，历史街区的留存恰巧是这种文脉传承的表现，面对全球化背景下信息传输爆炸式增长引发的毁真建假、千城一面、脉络割裂等问题，我们不得不基于文脉主义重新审视历史街区的民间特色、传统标识、地方文化等城市设计问题。 2历史街区城市设计文脉传承的内涵 历史街区根植于文化并以物化的形式彰显脉络传承，建立在以“街、巷、院”为组织的空间模式的历史街区鲜活的反应了当地人民的生活情怀，反应了一个城市强劲生命力的延续。基于文脉视角的历史街区城市设计应是一种多维度的思考与发现，从其内涵来看，主要体现在以下几个方面。 2.1内涵空间引领场所精神迈进 传统风貌的更新与保护是对城市历史街区场所精神的传承。高楼林立的现代化城市建设往往忽视了人们归属感的价值，形单影只的穿梭在千篇一律的都市街头仿佛只是个过客，而历史街区却往往能够带给人们温暖的感情世界，从历史街区城市设计的文脉视角来看，联动建筑单体、景观营造、街巷组织，从街区肌理空间、文化底蕴、人文价值、习俗风情入手正确考究历史街区新旧结合、继承创新的方法与原则能够增进街区精神内涵，从而提升城市文化魅力。 2.2传统文化优化城市空间秩序 大拆大建的营造方式造成历史街区大面积遭到破坏已然成为我们认真思考的问题，历史街区的存在是城市肌理脉络的延续，从文脉视角的城市设计理念来看，历史街区的再生长更多是从历史空间的创新演进为切入点，结合空间环境品质提升、公共服务设施完善配套、业态构成创新等方式营造文脉传承基础上的风貌特色，在多方利益主体有效协作、精细化管理、共同参与的基础上构建适应于现代生活要求背景下历史街区传承的新空间，在不割断文化脉络的前提下创新空间构建，以优秀的传统文化联动卓越的建设与管理模式从而带来城市空间秩序的优化式发展。 2.3历史传承延续人文魅力 城市化的快速发展给城市营造崭新面貌的同时也让历史街区的生存越来越紧张，从文脉主义视角入手重新思考历史街区的留存与发展问题是彰显城市底蕴，弘扬城市文化魅力的关键。历史街区通过有机更新，以街区空间与社会活动的互动强调建筑形式、空间尺度、色彩风格等内容，严格控制拆真建假、弃旧造新、肆乱搭建等行为，做到新旧结合、尺度统一、风貌协调。一些历史街区由于长时间废弃而失去原本的生活样貌，通过文脉统一的城市设计能够有效协调空间秩序与人文情怀，从原则上延续历史肌理，从而突出人文魅力。 3历史街区发展过程中的文脉危机 全球化在促进经济发展的同时由于信息交流的便捷化与快速化，发达国家的生活观念及价值标准正在影响着发展中国家，城市特色危机越来越严重。过多重视物质空间忽视文化传承导致城市失去温度感，一座具有人文底蕴的城市才能在历史不断演进的浪潮中不失真我。纵观历史街区发展脉络中的传承与发展主要存在以下问题。 3.1盲目割弃历史文脉导致“千城一面” 悠久的历史沉淀酝酿了中华民族深厚的文化底蕴，可随着全球化和城市化进程的加快中国传统正在逐步失去它原本的韵味。趋同化的城市建设模式充斥着整个街头，一片片积淀文化特色的传统街区被无情摧毁，受经济利益与政绩工程的驱动影响，过度开发的商业化运作模式和肆乱的房地产建设侵占已然割裂了传统的历史文脉，千城一面的现象使得人们没有了城市的认同感与归属感，造成这种现象的原因主要就在于缺少对文脉本质的理解、对自身优秀传统文化的认同和对文化价值的忽视。 3.2定位不准肆乱开发致使文脉割裂 历史街区的开发常常以旅游业作为契机，而定位不准的商业开发不但不利于历史街区的保护而且助长了不合理生长的风气。作为景区打造的历史街区充斥着林林总总的宾馆、饭店、商店等现代商业经营模式，忽略了原本的环境承载力而盲目追求经济效益提升。表面上叙说着历史保护界限、天际线控制、历史风貌控制等规划措施，实际上是拆掉真建筑仿造假建筑，修缮单体建筑而忽视了整体环境空间的传承与融合，割裂了文脉传统致使历史街区失去民族特色、民俗风情、文化底蕴。 3.3非理性规划造成建设性破坏 历史街区传统肌理是长久的社会生活与风俗民情岁月的累计，追求指标化的城市生活在空间的刚性需求中忽视了城市的历史文化内涵。穿街走巷的步伐追赶不上汽车飞驰的速度，低矮的古建筑不能满足众多人口居住的使用要求，传统的生活习惯不符合时代潮流需要更新换代。功能至上的追求打开了历史街区的缺口，现代建筑材料与城市规划模式迎合着现代化建设的要求，非理性规划模式下摒弃传统历史记忆贪大慕洋尘封岁月痕迹，留给后人的只是一座座失去精神文化的空心城市。 4文脉视角下历史街区城市设计策略 文化价值是一个城市屹立于世界民族之林经久不衰的底气，对于中华民族来说丢失传统文化相当于失去了民族的根本之魂。历史街区传承着城市的人文情怀和综合价值，通过合理的城市设计手法延续历史街区传统空间，慎重考虑历史街区的存在与发展创新，在修缮个别建筑的同时整体考虑街巷空间、环境整治、业态构成等问题从而提升城市文化魅力。城市设计在城市更新过程中，既是一种非常有效的城市空间研究方法，又是发现问题、分析问题并试图解决问题的系统思考的城市空间方案，更是提供了可供多方共同探讨方案的平台。[2]就历史街区的城市设计策略而言可以从以下几方面入手。 4.1探寻文脉延续，激发历史街区新活力 历史街区独特的肌理图底凸显出时代的记忆，众多的优秀单体建筑也难以掩盖历史街区的空间营造特色，从历史街区的文脉探寻入手，通过肌理图底、色彩风貌、空间尺度、景观环境特色等城市设计研究手段，充分历史城市营造特色与文化底蕴价值，综合整理城市碎片空间。面对日渐破败的街区环境，激发自身造血活力以旧创新，依据本地特色资源激发街区活力，通过规划指导、公众参与和社会决策的手法综合开发历史街区，因地制宜地针对社会生活需求与经济发展需要开展根植于文脉传统上的经济建设活动，力求改变街区破败形象走符合时代要求的继承与发展之路。 4.2控制历史街区建造要素，维持文脉和谐 历史街区通过城市设计对文脉的传承方法多样，针对历史地段严格控制区，从建筑色彩、材质、尺度、体量、布局等角度多方面修缮历史建筑与传统空间，结合历史传承性与时代标准型进行准确修缮整治，注重保护范围的适当性与修缮活动的准确性，综合挖掘地方文化特色彰显文脉价值。针对传统生活区或工业园区为构成业态的历史街区，可以适当加入时代元素，充分考察街区建筑风貌新旧结合、街巷空间交通组织、业态构成良性植入等文脉语言，尊重传统生活与生产要素背景，协调传统文脉精神与新元素之间的比例与尺度问题，在创造性的构建过程中保持界面和空间尺度的完整性与延续性，适当修补历史街区残缺空间从而营造文脉传承基础上的新时展需要。 4.3营造历史街区品牌环境特色，延续文脉风格 人类文化的多样性与丰富性酿造了各色各样的地域特色，通过传统建筑与街巷空间彰显出历史韵味是一个城市的文化标签，通过挖掘地方文化特色探寻点线面的城市设计营造手法已然成为了历史街区改造的重要手段，然而历史街区整体空间开发离不开传统风貌环境的营造，多角度审视景观艺术空间设计手法，多维度推敲建筑与环境的融合手段，多视点考察物质空间与文脉精神结合的创新做法，在最大程度尊重历史文脉的基础上塑造自身的环境品牌特色，从而在趋同化的浪潮中独树一帜凸显历史街区文化魅力。 4.4综合协调历史街区社会、经济、文化效益 城市日新月异的变化改变了人们的生活方式，人们生活水平的提高也对城市设计与建设提出了新要求，在追求物质生活满足的过程中更加注重精神文化生活的培养。基于历史文脉价值的城市设计应该综合考虑历史街区的社会、经济与文化效益，实地考察并深入研究历史街区的生活方式，多层次挖掘地方特色有效促进生活与经济的融合，如利用当地独特的建筑风格开展文化旅游宣传，利用特色美食营造品牌商业，文化产品植入旅游产业等构建历史街区游憩功能的同时孵化培育多功能产业模式，与街区“起承转合”空间设计有效融洽，带动周边地区联合发展，增添从而为历史街区注入源源不断的活力。 5结语 历史街区是一个城市不可忽视的物质与精神财富，守住历史街区文脉的根基并使之不断适应新时代标准要求，有效整合城市历史碎片化空间，延续文脉特色，综合考虑传统空间的物质、社会、环境、人文、心理等多重属性，并对价值主体的取向做深入了解。历史街区的城市设计应涵盖传承、创新、协调等方面，积极争取构建适应新时代要求的更高水平的历史街区城市设计，在传统空间中通过空间秩序、文脉延续、社会环境、产业创新等方式激发历史街区新活力，成为城市中富有活力与人文内涵的一极。 参考文献： [1]孙俊桥.走向新文脉主义[D].重庆大学，2010. [2]王林，莫超宇.城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理实践[J].规划师，2017，33(10):135-141. 作者:舒薇 李铌 李向阳 单位:中南大学;湖南城市学院

企业技术管理论文:石油化工企业的安全技术管理 引言 基于石油化工产品大部分具有危险性，导致石油化工行业通常具有相当高的危险系数。而在实际的生产操作之中，一旦发生操作不当或者是安全管理的工作还不够完善，往往容易造成安全事故的发生，这样不但会对企业造成非常严重的经济损失，阻碍企业的正常运转，同时还会产生极为恶劣的社会舆论影响。所以，石油化工企业一定要将安全管理的工作落实到实处，根据实际情况对于管理方面的不足之处进行积极的改进以及完善，从而为中国石油化工企业的稳步发展打下良好的基础。 1中国石油化工企业在安全管理方面存在的不足 1.1对于安全管理的认识不足 中国石油化工企业在安全管理方面存在问题的其中一个主要原因就是对于安全管理认识的不足。当前阶段，大部分跨国石油化工企业或者是中外合资的企业在安全管理方面的水平都非常高，所应用的安全生产技术也是十分的先进，在人员管理以及设备管理的工作上都完成的非常出色，极大的降低了事故危害的产生[1]。但从一些生产规模相对较小的少数化工企业来看，由于企业自身的管理工作者的能力还有待提高，对于安全管理的认识还不够透彻，导致这些企业只有简单的安全管理模式，只一味的追求高生产、高效益，从而大大的增长了企业生产中的安全隐患，致使安全事故时有发生。 1.2在安全管理方面投入力度不够 在企业实际生产的整个过程之中，由于在安全管理工作上的投入力度不够，安全管理人员自身的配置也严重不足，安全管理制度不能产生实际的效用；安全设备以及警示标志的短缺，从而导致了企业不能有效的遏制灾害的发生，降低了企业的安全系数。 1.3工作人员的素质不高 当前中国还有少部分化工企业的相关工作人员在自身素质方面存在一定的不足，这也是致使安全事故产生的一个根本原因。特别是在一些小型的乡镇级石油化工企业，个别员工在实际生产操作的技能方面并不熟练，难以达到安全生产的管理要求，对于生产之中出现的问题不能冷静地作出判断，从而导致了事故的产生。与此同时相关的安全管理工作人员也有其不足之处，某些安全管理方面的工作人员并没有受到过有效的培训学习，对于法律认识不够，在实际进行安全管理的相关工作时，没有将正确的安全管理制度作为根本依据，许多生产之中的隐患不能得到有效的规避以及消除，从而造成严重的事故。 2石油化工企业在安全管理方面进行改进的有关建议 2.1健全相关的安全管理机构 石油化工企业相关的安全管理机构分为三个主要部门，分别为决策机构、职能部门以及管理部门。其中决策机构也就是安全生产委员会，身为企业安全管理工作的至高机构，其需要负责企业的卫生环保、生产安全以及技术改造等相关事宜，拟定有关的目标并实际指导相关的企业职能部门切实实施。而职能部门就是负责落实企业安全生产委员会的一切事务，制定相关的企业安全生产管理制度并且加以督促以及实施。至于管理部门以及企业车间的安全管理人员是负责企业安全的有关管理和监督的工作，是能够保证企业进行安全生产的重要因素。 2.2构建一个科学合理的安全管理方式 高效、合理的安全管理模式是所有石油化工企业得以稳定生产的基础。石油化工企业的相关管理工作应该由传统的事故管理模式渐渐向现代化的工业隐患管理模式转变，对于石油化工企业的安全管理应该将被动防御变成主动排除，从而在最大程度上适应现代化安全管理的相关要求。只有这样中国石油化工企业才能在未来的发展形势之中切实保证企业的安全。 2.3有关安全管理措施实际应用 第一点，增强危险辨识的能力即有效辨别系统危险的能力。对于危险的感知以及辨识就是了解危险的过程，在为系统控制提供切实有效的信息的时候，同时也提供了对于危险的评价根据。通过查找在管理方面的不足之处，全面的进行企业安全状况的分析与判断，为了管理部门的工作提供了有力的依据，从而有效的建立起一个动态的约束机制。第二点，对于目标进行管理。这样做能够按照目标的实际变化情况，在最快的时间之内发现问题并且给予相应的处理。第三点，标准化作业的切实开展。标准化作业指的是经过对作业系统进行一定的调查，对目前实施的作业过程分析并深入研究。在保证安全的基础之上，结合工人生产作业的工作经验，对于多人作业实行统一的指挥工作，在最大程度上帮助并且辅助企业的生产以及对于质量的需求，从而在最大程度上达到高效和安全的目的，完成标准化作业的开展。第四点，完善安全检查以及对于安全隐患的排除。企业的相关安全检查工作有专业、抽样、巡回以及例行检查等四种模式。这些检查对于危险源的产生以及发展的掌握具有非常关键的作用，实时掌握有关人员以及设备的相关状态，在最快的时间内察觉到隐患的存在，提供动态隐患需要解决并完善的信息，同时提供安全决策所需要的客观根据。第五点，对于事故资源进行合理有效的开发。事故的产生使得企业遭受非常严重的损失，这些损失损害了企业的效益，对于企业的未来发展进步产生了巨大的阻碍。如果企业能够用积极的态度全力完善企业的安全状况，应用现代先进的科技手段，对于事故的原因以及影响范围进行深入的研究分析，将事故资源的可利用部分进行合理高效的开发，尽最大的努力探索系统功能的不同运用方式，从而使得消极事故逐渐变成具有积极安全指导作用的例子，提高企业的整体安全管理水平[2]。 2.4创建一个完善的安全管理信息系统 传统的安全管理手段具有被动的特征所以很难达到现代化石油化工企业对于主动排除危险的需求，所以有必要建立一个适合中国现代化企业安全管理信息的系统。伴随着社会计算机信息技术的不断发展与进步，将数学方法与计算机技术结合在一起创建一个完善的石油化工企业方面的安全信息系统，是能够切实实现安全管理的有效途径[3]。安全管理信息系统可以将数据分类并进行大量数据统计，为安全管理的相关部门作出非常全面以及详细的数据报告，同时对于这些数据也能够经过系统之中的数据库以及数学预测模型进行相关的处理以及分析，并且还能够对于安全管理部门在安全形势方面的分析工作作出一定的辅助，帮助其察觉出工作之中存在的不足以及问题，从而将中国石油化工企业从传统的、相对静态的安全信息管理系统改变成高效的、科学的以及动态的安全信息管理系统。 3结语 石油化工企业在安全管理方面的工作，对于中国整个石油化工行业的发展都有着非常重要的作用以及意义，在实际的运转过程之中，石油化工企业有必要强化对于管理团队的筛选与创建，大力完善相关的管理制度，提升生产工作人员对于生产安全方面的认识，及时察觉到生产过程之中存在的危险与隐患并对其进行妥善、合理的处理，最大限度地杜绝安全事故的产生，从而促进中国石油化工行业稳定与健康的发展。 作者：付饶 单位：抚顺职业技术学院 企业技术管理论文:现代煤化工企业技术管理的特殊性 0引言现代煤化工属于高技术、高投资、高回报同时也是高风险的新兴产业。技术工作是现代煤化工项目的龙头，在一定程度上决定了项目的成败、影响到企业的发展。大唐克旗及新疆庆华煤制气项目是我国首批获得国家核准的现代煤化工示范项目。大唐克旗煤制气项目2009-07首获国家发改委核准并开工兴建，2013-07一期工程竣工投产。新疆庆华煤制气项目2012-07获得国家发改委核准，2013-08一期工程竣工投产。另外，新疆广汇煤化工项目于2013-01建成投产。但3个煤化工项目在投产运行数月之内先后出现气化炉内部腐蚀、内夹套层减薄的现象，不得不停产检修，造成了巨额的经济损失，部分企业甚至出现了工亡事故。事故发生后，在质疑、争论之余，煤化工的相关技术工作得到了高度重视，技术工作和技术人才队伍的建设在企业管理中的重要性日益凸显。 1现代煤化工企业的技术工作地位突出 1.1煤化工企业性质决定了技术工作的重要性 现代煤化工是以技术为主导，以一体化、大型化、园区化、循环化为特征的资金、技术、资源密集型企业。其投资动辄数十亿元，甚至数百亿元，引进了国内外大量高新技术，吸引了大量专业技术人才，形成了煤化工项目复杂的工艺技术流程以及大型化、集成化的生产设备、辅助设施。设备装置的高度集成、工艺技术的高度耦合，对技术工作提出了极高的要求。煤化工项目选用什么样的工艺技术，采用什么样的工艺流程以及每个生产装置的技术细节都是技术工作的范畴，并在很大程度上影响了煤化工企业的投资方向、资金用量以及资源的聚集方式。因此，构建一支专业齐全、素质过硬、数量保证的专业人才队伍，积极开展煤化工技术工作，对于现代煤化工企业是极其重要的。 1.2企业管理内涵决定了技术工作的重要性 煤化工属于高危行业，存在高温高压、易燃易爆、有毒有害等风险。鉴于煤化工特殊的行业特色，现代煤化工企业的管理工作内容要比一般企业更为丰富，标准要比一般企业更为严苛，技术管理工作在日常管理工作中的地位也更加突出。以煤制天然气企业为例，项目在开展可行性研究、总体设计、工艺包引进、基础设计、详细设计等各阶段工作中充斥着大量的技术工作。各项技术工作的深度、广度和各环节的协调程度，影响项目建设进度、工程投资、工程质量以及项目投产后的日常运营管理。但一些大型煤化工项目业主和设计单位重速度轻质量，不顾设计规律，拼命索要设计图纸，压缩设计时间，甚至采取“边设计、边施工、边修改”的做法，导致项目建设中不断变更设计，建成后麻烦不断。因此，要做好企业的日常管理工作，首要是尊重技术工作规律，以良好、扎实的技术工作为基础，进一步规范企业管理，杜绝系统无计划停车，实现经营的连续稳定。 1.3企业的生产运营决定了技术工作的重要性 现代煤化工企业日常生产运营的目标是安全、稳定、长周期、满负荷、优质运行。就是要求场内外主体生产装置、公用工程、辅助设施以及其他相关的配套工程能够形成一个完整的系统的生态链。各个环节有效衔接，协调运转自如，信息流转顺畅，发现问题能够及时有效地解决。要实现上述运营目标，离不开强有力的技术支撑，需要建立一支有丰富煤化工企业运营经验的技术团队，渗透到企业生产运营的各个环节，加强技术攻坚，及时发现和高效解决现场的各类技术故障。 1.4技术工作复杂性决定了技术工作的重要性 现代煤化工技术的成熟度应当以其使用的普及程度来确定。目前除了美国、南非以及前民主德国外，现代煤化工项目在其他国家尚没有实现规模化量产。大唐克旗煤制天然气项目仅开车运行1个月后就发生故障，不得不停产检修，恰恰证明煤制天然气技术看似成熟，实则还有部分问题尚未解决或在实践中尚未体现。单个系统、单个装置在中试时可能是正常的，而一旦工业化放大后就可能出现很多不确定因素；单个系统、单个装置在独立运行时可能是正常的，可一旦融入整个生产系统就可能出现各种各样的问题。这说明现代煤化工技术是极为复杂的，不能轻言成熟。目前，现代煤化工项目，离规模化量产还有一定的距离。但社会对现代煤化工的期望值很高。技术工作的复杂性，凸显了技术工作的重要性，要求煤化工企业从一开始就要考虑未来项目的经济运行环境，考虑项目的安全、稳定、长周期、满负荷、优质运行。 1.5项目肩负的示范任务决定了技术工作的重要性 当前，许多现代煤化工项目从政府批复项目“路条”起，就担负着许多示范任务。这些是国家下达的硬指标，必须要完成。示范任务本身具有探索性、开拓性，需要通过部分项目先行先试，了解相关指标后才能进一步推广，实现规模化、产业化。通过技术攻关，完成示范任务，推动某一产业逐步成熟，有利于避免盲目投资造成的巨额经济损失，有利于引导产业健康发展。这对技术工作提出了很高的要求。不过从煤化工企业的建设运营实践工作来看，部分企业的化工专家话语权不够。在上层的决策中，专家的声音无法传递到决策层中，出现了外行管理内行、重大技术问题决策不征求化工专家意见的现象，甚至有部分企业认为以前搞煤炭、搞电力的一样可以搞好煤化工，导致部分项目设计不合理，不能实现满负荷运转以及项目决策失误。煤化工企业发展实践证明，在项目决策中需要尊重技术人员的意见，在顶层设计、制度安排、体制机制、业务流程等方面保障化工专家的话语权。 2现代煤化工企业技术工作标准 当前，煤化工产业借力煤炭价格下降、煤炭企业延伸产业链和转型发展的需求，已经进入深度调整期和发展酝酿期。现代煤化工产业将快速发展，对技术工作提出了很高的要求，主要体现在以下几个方面：①可靠性。就是要求技术人员全程参与项目前期、建设期、联动试车以及竣工后的生产运营，熟悉生产工艺，处理技术难题，确保尽快打通生产工艺流程，尽快产出合格产品，实现满负荷运转。可靠性是对技术工作的最基本要求。②合理性。是指工艺技术方面的合理，就是要求在选取什么样的工艺技术、选用国内的还是国外的工艺技术、考虑工艺装置的设计能力等过程中进行充分研究论证，提出论证意见，确保在满足生产系统和环保要求的前提下，控制工艺装置裕量和工程造价。③经济性。就是要求在开展总体设计、基础设计和详细设计过程中借鉴在建和建成项目的经验教训，通过对项目工艺技术路线的合理优化，简化工艺流程，控制工程造价，提升装置运行效率，提升企业经济效益。④严谨性［1］。就是要求技术人员，是化工专家能以审慎的态度、科学的精神和严谨的作风开展技术工作，说出来的话、出具的审查意见需要有科学依据作为支撑，不能信口开河、人云亦云，要始终保持战战兢兢、如履薄冰的精神状态解决示范项目推进过程中的技术问题。⑤风险性。就是要求技术人员在开展技术工作过程中，一方面关注项目自身各类技术拼盘相互衔接的技术风险，另一方面关注现代煤化工最新技术进展，关注常规能源和非常规替代能源的勘探开发技术进展，了解煤化工产品的市场需求和国家产业政策走向，掌握示范项目的示范效果，以便及时调整工作思路，降低、规避技术风险［2］。⑥示范性。就是要求技术人员在开展技术攻关时能突出重点，在没有成熟经验可供借鉴的示范任务上，要倾注更多的工作精力，集中更多的工作资源，确保圆满完成示范任务，为国家制定产业政策、确定产业走向、推动产业升级积累可供借鉴推广的先进经验和参考依据。 3推动煤化工企业技术管理的思路 现代煤化工企业技术工作难度大、责任重，从企业高级管理人员、技术人员到基层岗位操作员工，哪一个环节出现问题，都可能造成事故，轻则经济损失，重则人身伤亡、威胁环保，造成巨大的社会影响。就必须要有一个好的工作思路，一套好的制度安排以及一支好的技术团队。 3.1形成一个统筹全局的工作思路 开展技术工作，需要形成宏观的、系统的、战略的、缜密的、逻辑的思维，善于将点滴问题放在系统中去思考。通过制定系统化的解决方案，统揽全局、总体安排、分步实施、逐个攻破，从而解决整体问题。统筹全局的工作思路还要求技术工作不能发现问题才被动地应对问题、解决问题，而要对工作有超前性预判，解决问题于未萌之中。具体到项目建设中，就是要对项目基础设计进行独立自主地、认真细致地审查，不能对设计单位有依赖思想。因为出发点的不同，设计单位承接项目业主单位的设计任务、签订设计合同，所需要做的就是按照既定的输入条件，完成设计任务，提供符合要求的设计产品。 3.2建立一套科学规范的制度安排 一个好的制度体系可以让坏人变好人，让散兵游勇变成技术尖兵团队；一套设计不合理的制度体系，会让好人变坏人，更谈不上团队合作。目前，现代煤化工企业正处于深度调整期和发展酝酿期，有业内专家提出，现代煤化工企业“煤质对路则成，管理对路则顺”［3］。整个产业酝酿一场发展的大风暴。要想在这场发展风暴中扬帆前行，就必须建立一整套科学规范的制度体系，加强对人的管理、对物的管制、对流程的规范、对结果的考核奖惩。当前，部分企业出台了一些基本制度及配套管理办法和操作细则，但总体来说还是亡羊补牢式的管理模式，缝缝补补，缺乏系统性，缺少统筹规划，下一步需在实践中不断完善。具体到煤制天然气项目来说，项目对人才的需求旺盛，但市场上人才不足，部分技术人员是刚从高校毕业的学生，没有经验积累。要使这部分技术人才快速成长起来，必须要坚持会议制度，通过会议互通有无，教学相长；必须坚持安全教育先行，从项目建设期就要开展对员工的安全教育，不能等到试生产以后再开展，应通过长期教育，形成良好的安全习惯；必须坚持从严考核、刚性约束，对不符合企业要求的员工要坚决淘汰；必须不断完善管控体系，随着项目的建设推进，形成一整套技术规范，使员工工作有规范，企业管理有基础，考核奖罚有依据。 3.3打造一支坚强有力的技术团队 企业管理中人最难管理，特别是随着社会的发展，个人主体意识逐渐增强，光靠企业制度、光靠奖励惩罚是行不通的。现代煤化工企业员工文化层次较高，处于不同层面、不同岗位、不同环境的人有不同的需求。作为企业管理者不能够单向思维，简单粗暴地处理工作关系，要转变工作思路，善于关心了解员工，针对员工的不同情况对症下药、灵活处置。在政策允许的范围内，最大程度地满足不同人员的需求。要善于包容、海纳百川，鼓励员工，特别是专家型、领军型人物对技术问题要多发表自己的独到见解，形成敢讲敢说敢负责任的氛围。要建立与基层人员沟通的舆情通道，经常深入基层员工，多与技术人员谈心交流，将基层的问题及时反馈上来。要坚持有为才能有位的人才观，鼓励技术人员在干中学、在学中练、在练中成长进步，在企业形成技术工作的凝聚力、吸引力和号召力。化工行业素有“五年设计、三年建设、一朝投产”之说，这是对化工行业发展规律的科学概括。企业决策层要高度重视技术工作，尊重化工技术工作规律，优选设计单位，严格审核设计资质，严格把关设计质量，严肃追责设计问题，避免在设计上出现差错；同时要定期听取技术工作汇报，了解项目推进过程中的技术难题，通过外委论证等方式调动一切力量解决技术难题，稳慎做好技术工作。 作者：张加春 单位：苏新能源公司 企业技术管理论文:运输企业车辆技术管理问题及对策 一、引言 一直以来，运输企业中车辆技术管理都是一个专业性及系统性较强的工作，主要确保优质、高效、低耗及及时的运输能力，确保车辆的运行安全和使用的良性循环，从而获取最佳社会效益、经济效益及环境效益。但是从现状来看，运输企业的车辆技术管理和时代所需存在一定差距，因此分析技术管理中各种问题为现实所需。 二、车辆技术管理概述 所谓车辆技术管理就是处理道路运输的事情，也就是从选购一直到报废整个过程。从广义的角度来看，也就是对车辆进行规划、选配、检测、改装、维护、更新和报废整个过程进行综合性管理。其中属于前期管理的是车辆规划，选配、新车接收；而中期管理属于使用车辆、检测、维护剂修理等；后期管理属于车辆的改装、更新、改造及报废等。在整个过程中车辆技术装备、车辆技术档案、车辆技术状况等级的鉴定等各种管理均属于车辆技术管理范畴。车辆技术管理主要目的是确保运输的安全性、优质性、高效、及时、低耗及舒适度，确保车辆在使用过程中进行良性循环、保障车辆的运行安全，确保车辆更好运输生产及为人们的生活服务。 三、运输企业的车辆技术管理问题以及对策探究 1.技术管理问题。 虽然运输企业中车辆技术管理得到了一定改善，但是依然还存在各种问题，主要体现在如下几个方面： 1.1领导不太重视维修工作；在市场经济体制的影响下，一些企业领导一味追求企业经济效益，根本不重视营运车辆的维护工作，不重视车辆技术的管理工作，不重视教育驾乘人员对车辆的日常维护，导致一些驾乘人员对车辆根本不进行日常维护，甚至一些人还不了解车辆维护中基本要求与主要的作业项目，连基本的清洁，紧固及润滑都不做，致使车辆的技术状况降低，在行驶过程及时发生故障，存在交通事故隐患，危及人们的生命安全。 1.2维护车辆的意识较为淡薄；从运输企业来看，现在存在一个普遍现象就是重使用轻维护。为了节约成本，大多是等车辆出现了问题后才去维修，以修理替代维护。尤其是现在许多运输企业在经营墨模式上都采用多样化，企业内部的车辆也是承包或租赁给经营个人，企业对车辆日常管理不到位，加上承包者一味注重经济效益，并且在认识车辆管理，使用维护及修理等各方面差异性大，根本没有全面了解相关管理规定，乃至一无所知，难以落到实处，从而影响了车辆的正常维护。 1.3没有严格执行二级维护作业；事实上，运输管理部门详细规定了车辆二级维护项目，对每个项目具体内容及技术要求都做了要求，而维修企业在维护过程中必须要按照项目严格实施。但是许多维护厂的基础管理不到位，员工整体服务意识比较差，检修维修设备落后，根本无法落实三检制度，也无法严格执行维修标准，致使车辆维护中出现漏项、缺项、敷衍及应付等各种现象，根本无法满足作业规范要求。 1.4维修人员素质不高；随着车辆不断增多，车辆上广泛应用新技术新产品，特别是电子技术更为普遍，因此需要维护人员具有较高素质，但是运输企业内部维修人员逐渐老龄化，虽然对某车型具有丰富的维修经验，但是无法满足现实所需。加之不重视人才，许多运输企业投入到维修人员培训中是少之又少，导致新增或者储备的维修人才极少。因此维修队伍的维修人员主要是老年人，文化修养与技术素质都不高，也不了解车辆结构与性能，不掌握维修技术，加之缺少必要的诊断和检测设备，即便有相关设备也无法熟练使用，诊断车辆故障上依然还是依靠手摸，眼看及耳听等各种传统方法，所以极难诊断车辆故障的原因，尤其是一些疑难杂症，根本无法确保车辆维修品质。 1.5忽视了车辆技术档案管理：事实上，车辆从购置一直到报废整个技术管理中，应该系统性的记录车辆技术档案，时刻掌握车辆技术状况，正确使用车辆，增强车辆维修的品质。但是一些运输企业不重视建立车辆技术档案，甚至根本没有技术档案，即便有了车辆技术档案，也是应付了事，缺乏车辆检测与维护的记录，甚至一些运输企业为了应付相关部门的检查，所以编写一些检测与维修记录，导致车辆技术档案缺乏了真实性，致使企业无法掌握使用车辆技术状况及维修情况。 2.解决技术管理问题的对策。 从上面的分析情况来看，运输企业车辆技术管理中还存在各种问题，就需要针对运输企业自身特征采取合理的改进措施。 2.1健全有关的法律法规；从法律法规角度来看，和车辆技术管理相关的已经存在一些，但是总体而言缺乏可操作性，细化程度也不高，一旦遇到特殊情况是无法适用。所以要加强车辆技术管理，必须要修改和增加一些法律法规，确保和技术管理相关的法规更具备权威性与系统性，具备可操作性。 2.2构建完善的奖惩机制；在技术管理中应该采用奖惩落实责任制，这种措施是一种比较常用的实施方法。要确保奖惩合理合情、有据可依，就一定要建立科学的考评体系，明确各项经济指标、技术指标的定额及管理所需，及时考核和评比，发挥鼓励与吸取教训作用，这样才能够真正提升相关人员的责任心，提高学习操作技能自觉性。 2.3加大驾驶人员的宣传教育；因为企业的内部经营成份比较复杂，就必须要加大宣传车辆技术管理的相关规定，让相关人员能够充分了解维护车辆的必要性，再通过一些实例教育不按期维护可能造成的一些不良后果。要加大宣传二级维护相关的政策法规的力度，强制进行，年审时要先审验维护情况，如果没有按期进行维护车辆要给予处罚。 2.4加强技术管理教育培训，做好技术方案的管理和记录；随着汽车技术不断发展和进步，汽车维护人员必须要不断学习新的技术，要与时俱进提高相关人员自身素质。当然教育和培训要具备针对性，不同类型的维护人员以及不同层次，所采用内容不相同。车辆档案记载了车辆的基本情况，以及车辆的主要性能、使用运行情况等，这项工作是车辆技术管理中一个重要的管理工作。 四、结语 对于运输企业的车辆技术管理，直接影响着车辆的正常使用和驾乘人员的生命及财产安全，其重要性不言而喻。因此，必须要分析车辆技术管理中存在的各种问题，并有针对性采取改进和完善措施，才能够真正实现车辆技术管理目标，确保车辆正常使用。 作者：牛国锋 单位：太原重工股份有限公司 企业技术管理论文:企业技术管理构建策略 一、企业技术管理过程中存在的问题 1.企业技术管理观念比较落后 企业技术管理理念是影响技术管理效率的重要原因，当前很多企业在发展过程中的技术管理理念还比较陈旧，还有很多企业管理者在管理重点上存在问题，对企业的营销业绩的重视程度太高，对企业的技术管理重视程度不够，没有结合现代化社会的特征，从而使得企业技术管理效率不高，甚至还会导致企业经济发展受到影响的现象。 2.企业管理人员的综合能力水平不高 企业技术管理人员是企业技术管理过程中的主要力量，随着近年来我国的经济水平的不断提升，企业的管理部门开始对传统的工作理念和模式进行改革，企业的管理人员的任务不断加重，给现有的企业技术管理工作带来严重的挑战。当前的市场经济背景下，企业技术管理过程中一个十分严重的问题就是企业技术管理人员本身的综合能力素养水平不高，各种管理理念比较陈旧，在管理过程中对各种先进的技术以及设备的掌握和应用程度不够，对企业的发展状况不够了解，因此使得企业技术管理不够完善。 3.企业技术管理的责任体系不够健全 企业技术管理责任体系不健全是影响企业技术管理工作质量的重要原因，责任体系的建立，是保证企业技术管理工作能够顺利推进的关键举措，企业发展过程中最重要的问题就是技术问题，由于责任体系不健全，一旦出现问题时不能及时找到相应责任人，最终导致企业受到较大的损失，严重时还会导致企业的整体发展受到较大影响。 二、加强企业技术管理构建的策略 1.加强对技术管理业务流程的管理 为了实现对企业生产技术的科学管理，在日常管理过程中应该要对传统的业务流程进行重组，在企业经济管理中可以借鉴国外一些企业的优秀管理经验，对企业负责技术管理工作的员工进行明确的岗位分工，保证企业的日常工作中可以实现科学的企业技术管理，使得员工能够掌握自己所负责的技术，在企业生产过程中发挥重要的作用。在企业的发展过程中，对企业的各种生产技术，企业要提出相应的管理要求和目标，在管理过程中对各种问题进行有效地解决，使得企业技术可以不断更新，为企业发展服务。 2.加强企业技术管理体系的构建 首先，要建立完善的技术管理体系。在企业技术管理过程中，要建立竖向与横向的管理体系，对于竖向而言，要建立自上而下的领导管理体系，对于企业技术管理过程中的各项任务进行有效地传递，从而使得企业技术管理水平得到提升。在企业的技术管理过程中，应该要建立一个比较明确的横向管理体系，横向管理体系主要是针对一个部门的员工而产生的，在企业的管理部门的建立过程中，应该要积极加强部门领导者与部门员工之间的有效沟通，使得员工的诉求能够得到满足，员工在日常工作中的积极性能够得到有效的提升。其次，要加强企业技术管理组织的构建。在企业技术管理过程中，应该要积极加强技术管理组织的构建，对企业技术管理过程中的人员进行有效地配备，形成一种完善的管理网络，比如企业的技术管理组织要包含企业的技术生产人员、企业的技术管理人员、企业技术责任人等，对不同的人员进行责任分工，使得企业经济发展过程中的各个环节都能得到有效的管理和控制，实行有条不紊的管理，提高管理水平。 3.加强企业技术管理人员的水平的提升 在企业技术管理工作的发展过程中，技术管理人员是企业管理工作的核心，管理人员是对企业人力资源进行管理的一个基本要素，他们的综合能力水平在一定程度上对员工的积极性的调动有很大关系，在企业的发展过程中，管理人员需要具备专业的素质与能力，尤其是在企业技术管理过程中，要不断提高管理信息化水平，在具体的工作中，应该要加强技术管理人员的综合能力水平的培养，使得企业管理人员能够在日常工作过程中积极应用各种现代化技术开展企业生产与建设，比如要对技术管理人员的技术水平进行考核，确保其掌握各种生产技术的基本要义和操作规则，另外要对他们的责任态度进行考核，确保技术管理人员能够积极应对管理过程中的各种问题，一旦出现任何突发状况，可以及时采取相应的应对措施进行应对，具备一定的应变能力。促进复合型人才队伍的充实以及完善，是企业发展过程中的一个重要途径。 4.加强企业技术管理责任体系制度的改革 在企业的技术管理过程中，责任体系的建立是一个十分重要的部分，应该要在新的市场经济环境中，建立严密的责任体系制度，将企业技术管理的责任落到具体的员工身上，对员工在进行技术生产过程中的问题进行及时监控，并且要采取相应的措施进行解决，以提高企业的生产能力。 三、结语 随着我国经济的快速发展，加强企业技术管理成为当前企业经济发展过程中的一个重要方面。在企业技术管理过程中还存在一些问题，比如管理制度有缺陷、技术管理责任体系不够健全等，这些都会导致企业技术管理受到一定阻碍。因此，在未来的发展过程中，为了不断提高企业的生产水平，需要对企业技术管理模式进行调整，采取正确的措施对企业技术管理过程中存在的问题进行有效地解决，为企业带来更大的活力，促进企业经济可持续发展。 作者：朱善容 单位：惠东县技术创新推广中心 企业技术管理论文:油田施工企业技术管理论文 1、强化主任工程师的技术指挥作用 工程质量目标的控制与管理工程质量目标的控制管理是以工程合同文件的质量条款为准则的。工程质量主要表现在材质、施工工艺及维护保养等多方面。在对重要单项工程或采用新工艺、新技术设计的单项工程，施工时应按要求成立攻关（QC）小组，及时解决施工中的技术难题，保证工程质量。当工程质量与企业（项目）利益发生冲突时，主任工程师有责任寻找解决问题的途径，服从于“质量第一”的原则。原材料、成品材料及半成品材料进场应严格实行质量控制。施工中因管理失误造成的工程质量问题应认真处理对待。工程进度管理主任工程师必须按照规定的进度目标，全面执行施工进度计划。针对某些工作的实际进度，及时调整好后续工作的进度计划安排；随时注杨祝伟大庆油田工程建设有限公司安装公司黑龙江大庆163000意单项工程形象进度以及施工能力、设备、材料供应情况。对有分包的工程项目，应注意协调各方有工序衔接关系的工作面的施工，并要求各方有关人员做好交接等有效记录，不能影响整体工期目标。工程成本的管理工程项目要在质量、工期上满足要求的前提下，降低工程成本。主任工程师要经常注意材料检查，工程上各道工序自检，新技术、新工艺推广应用情况以及对工程成本有影响的技术管理。 2、工程技术管理工作 目前油田施工企业通常是在项目上或工程处设主任工程师，受企业总工领导，在主任工程师下设施工技术组，在施工技术组内设置若干工程技术管理岗位，分别掌管不同的工程项目，同时负责施工现场的组织协调工作。 2.1技术组的主要职责 2.1.1负责贯彻执行国家和上级部门颁发的有关技术法规、技术标准、规范、规程及有关制度；负责编制本单位技术发展规划、计划，并组织实施； 2.1.2负责组织本单位工程技术人员进行施工图会审；编制单位工程的施工组织设计（方案）和重要的技术安全措施； 2.1.3负责对本单位施工项目的技术管理工作进行监督检查和指导，组织处理施工现场检查存在的技术问题； 2.1.4按工程进展情况及时组织项目工程技术资料编制、竣工资料组卷归档工作。负责组织技术人员撰写技术论文、工法。 2.2加强工程技术管理队伍的建设 要求工程技术人员要有较高的素质，做到一专多能，既要有较全面的专业知识，又要能掌握几种技能，做到动手做内业和动口现场协调管理能力并重。企业要致力于培养和建设一支既懂技术，又懂经济，理论同实践相结合，且具有奉献精神的工程技术管理队伍，形成集体优势，充分发挥技术人员潜能，以适应市场竞争和社会发展的需要。 2.3加强施工技术资料的积累和档案管理 2.3.1对于施工单位,工程竣工资料主要包括:竣工验收文件,施工总结,施工承包合同、投标文件、工程变更设计文件、工程交接证书、竣工决算、施工文件(工程照片、其它施工原始记录),在上述资料中施工文件是施工单位从开工到竣工与工程施工同步的工程资料,是工程施工的真实反映,是竣工资料的基础，也是油田新改建工程及科研工作的主要参考资料。施工单位在资料整理过程中必须做到专人负责,各职能部门分工明确,协调一致，按建设单位编制规定进行整理,逐步形成规范化、制度化。 2.3.2工程建设档案对于油田的管理、规划及开发具有不可估量的作用。 （1）工程建设档案是处理工程项目施工及使用过程中出现的各种问题的原始依据。工程在使用过程中出现的问题,必须借助于工程建设档案来分析原因,判断问题的影响程度。 （2）工程建设档案是衡量一个施工企业资质等级和信誉的依据。每年的企业信誉评价不仅要查看施工企业的技术力量水平和装备水平,更重要的是要看企业往年所承包工程项目及工程质量的等级水平,要取得这些证明材料,只有靠完整的工程档案来提供。 3、结论 油田建设施工企业是技术和劳动比较密集的企业。有丰富的工程建设经验，有一套比较成熟的工程技术管理经验，有一大批从事工程技术管理的人才，在，对企业的生存和发展起到了重要作用。但是，我们又不能不面对现实，在市场经济条件下，计划经济环境中形成的技术管理模式已经不太适应形势的发展，甚至出现削弱工程技术管理组织机构或工程技术管理职权不清、忙乱无序的现象，专业技术人员的团结协作精神、开拓拼搏和艰苦奋斗精神、服务和奉献精神有待提高。工程技术管理仍然是我们面临着的一项重要任务。 作者：杨祝伟 单位：大庆油田工程建设有限公司安装公司 企业技术管理论文:房地产开发企业工程技术管理措施 摘要：房地产开发企业对于施工技术额管理是保证施工过程正常进行和施工质量的有效措施，但是，在当前的工程技术管理过程之中由于种种原因，工程技术管理存在一些不足之处。文章对于开发企业的工程技术管理之中的不足和改进措施进行了介绍。 关键词：开发企业；工程技术管理；有效措施 1当前工程技术管理之中存在的问题 1.1管理人员心态问题 在开发企业的工程技术管理工作之中，许多管理人员对于监理工作存在轻视和马虎的工作现象。实际的管理之中，对与管理工作不重视，往往造成了对于施工管理工作的严重破坏，且由于技术管理属于传统的施工管理之中一种较为少见的管理形式，施工管理人员可能由于自己的技术素质不足，无法投入且高质量的完成工程技术的施工管理。从另一方面来说，由于我国的房地产开发企业缺乏对于施工技术管理的经验，在实际的施工管理之中，往往把这方面的工作归为质量管理一类，两类不同管理工作的混杂会对两种工作的进行都带来很大的影响，造成了施工质量管理和施工技术管理的不协调，影响了施工管理的整体质量。 1.2建筑原材料质量问题 在施工过程之中，施工原材料的质量对建筑的最终完成质量有很大的影响。当前，我国的建筑项目施工之中大都使用钢筋混凝土结构作为建筑的主体结构，钢筋混凝土结构自身的强度高，重量轻，适合于建筑施工。但是，假如建筑材料之中存在问题，钢筋混凝土等材料存在质量问题，在施工之中就会对施工的建筑质量造成较大的影响，因此原材料的质量对于建筑质量有很大的影响。建筑材料除了影响施工质量之外，其对于施工技术和工艺也有很大的影响。在实际的施工过程之中，不仅是施工人员根据技术来选择施工材料，施工材料也对施工技术的使用和选择有很大的影响，材料的不同会造成施工技术方面的要求的变化，进而影响工程技术的监理工作的正常完成，给工程的质量问题带来隐患。 1.3人员管理上存在问题 从技术管理工作的人员要求上来看，企业的技术管理工作需要高素质的管理人才来完成，而在实际的企业技术管理工作之中，管理人员自身的素质良莠不齐，其对于施工技术方面的知识储备也存在不足，人员的自身素质问题严重影响了开发企业的技术管理工作的质量。施工技术的管理重点在对于时间技术的管理，而在施工现场的技术管理一般是区域理论化的评测和判断，不利于提高技术管理工作的质量。 2工程技术管理的有效措施 2.1在企业内部监理技术管理系统 当前我国开发企业的工程技术管理工作之中存在的一大问题就是管理工作不成体系，其给监管工作的高效率实施带来了很大的困难。为提高技术管理工作的质量，首先，企业要对当前的管理体系进行完善和改革，在管理上，将技术管理工作和建筑的质量管理工作分开，根据技术管理工作进行的各类要求和流程，监理完整的技术监管体系；其次，在监理技术管理体系后，要对当前我国的常规施工流程进行分析，按照施工的不同阶段对不同时间段技术监管工作进行划分，使技术管理工作更为全面有效，将技术管理的主要目的落实到实际施工之中，提高施工技术管理的质量和效率。 2.2提升管理水平 技术管理的水平，首先，管理人员要以工程的施工技术要点作为管理的主要依据和基础，并设置与该施工技术相对应的施工管理标准，成立向对应的施工技术管理小组来进行对应的管理，专门化的技术管理工作可以提高管理的质量和效率，推进工程技术的进展，减少技术使用之中的错误。其次，随着我国建筑技术的逐渐发展，技术管理的难度也逐渐增加，给管理工作带来了较大的问题。因此在实际的技术管理工作之中，管理人员一般要求具有较高的工程技术素养，并对工程施工中的一些问题比较了解才能较高质量的完成施工技术的管理工作。这要求企业在进行管理人员的选拔过程中，需进行技术管理人员的培养，从管理人才的培训和教育阶段做起，从施工技术的使用和注意事项开始对管理人员进行专业教育，保证技术管理的高质量完成。最后，施工管理人员由于对于技术管理工作的不重视，其工作的积极性不高，影响了技术管理工作的质量。为了提高管理人员的积极性，开发企业在管理工作的安排过程之中，可以在管理人员之间引入竞争和责任机制，提高管理人员对于工程技术管理的重视程度，推动工程技术管理工作的完善和发展。 2.3技术管理合理分工 建筑项目的施工过程中，施工部门不再只是使用一种施工技术。当前的建筑部门一般会在建筑项目的的建设之中使用多种技术的结合，体现了当前建筑行业的多元化发展趋势。建筑行业的多元化发展提高了建筑项目的建设质量，同时多种技术的协同使用也给房地产开发企业的技术管理工作带来了很大的难题。即便企业的管理人员对于施工中所使用的技术有较高的了解，但是在实际建设之中建设部门往往使用多种不同技术，影响了管理人员的正常判断结果，降低了技术管理的质量。为改善这一缺陷，工程技术管理人员可以在实际的施工技术管理中对于不同技术的监理进行分工，保证割裂工作的良好完成之后，再将几种管理和研究结果进行综合，并得出在建筑建设之中的技术使用的实际情况。管理工作的分工处理既提高了管理工作的进行效率，也避免了由于多种技术的混合使用造成的施工管理方面的困难，减少了管理失误，提高工程技术管理的质量。 3结束语 建筑项目的施工技术管理之中，开发企业需要针对管理机制内外的困难，既有管理人员对于制度和工作的不重视带来的管理工作的质量下降，又有建筑项目技术多元化趋势对技术管理带来的难题。随着技术的逐渐发展，工程技术管理工作的难度也越来越高，假如技术管理工作不过关，很有可能造成最终的建筑质量问题，影响人民的安全生活。开发企业需要增加技术监督与人员培训，通过对两大要素的训练来提高施工技术水平，以此带动我国建筑工程向着更好的方向发展与转型。 作者：路纲 企业技术管理论文:煤矿企业机电技术管理与创新 摘要：煤矿企业机电技术管理与创新能够解决煤矿安全生产技术管理中存在的多种技术难题，积极开展煤矿“机械化换人、自动化减人”科技强安活动，有效提高矿井技术装备水平，大大降低设备事故障率，使机电技术管理工作逐步走向过程精细化，技术标准化，管理层次责任化，人员能力素质化之路，为煤矿企业安全生产稳定开展夯实基础。 关键词：煤矿企业；机电技术；管理；创新 在现代化煤矿安全生产管理中，随着科学技术的发展，煤矿机电设备的机械化、自动化程度也越来越高，对煤矿机电技术精细化管理的要求越来越严格，这要求煤矿机电技术管理与创新提到更重高的水平，直接反映在企业的竞争力，对安全生产和社会效益的质量有直接的影响。 一、科学合理的进行开展矿井机电技术管理与创新工作 煤矿企业机电技术管理与创新能够解决煤矿安全生产技术管理中存在的多种技术难题，积极开展煤矿“机械化换人、自动化减人”科技强安活动，有效提高矿井技术装备水平，大大降低设备事故障率，使机电技术管理工作逐步走向过程精细化，技术标准化，管理层次责任化，人员能力素质化之路，为煤矿企业安全生产稳定开展夯实基础。组建科学合理的机电技术管理组织机构，明确各管理机构工作人员岗位职责，建立团队团结、协调管理制度，做到“各负其责，各履其职”，工作达到高效率、高质量、高标准、高起点，有效利用各种有效人力技术资源。使各项工作统筹安排，协调部署，实现“人人都干事、事事有人管、管理标准化”的干事创业的团队格局。根据矿井采掘年度计划，对新采区的设备选型进行设计计算。合理编制矿井设备大中修管理计划及设备更新改造计划，紧紧围绕矿井装备科学化、自动化、高效化进行组织开展机电技术管理与创新工作，在确保机电设备安全运行的同时，提高矿井市场竞争力，充分发挥企业区域竞争优势。 二、加强现场机电设备更新改造管理，提高技术人员管理素质 设备是采掘现场主要的生产作业工具，需要相应的人员进行维护管理。因此，现场技术管理人员才是煤矿机电技术的基础主体。首先要提高现场管理人员的业务知识和专业技能，增强管理人员的服务意识、创新意识，以保障煤矿生产的安全高效。根据矿井设备更新改造计划，对现场一些效率低、故障率高的老旧设备进行更新改造，使其装备性能符合现代化矿井安全生产要求。在对更新改造后的设备正式投入使用之前，要反复进行充分调试，达到安全高效技术要求，实现设备安全运转。对矿井机电技术管理人员要进行长期、有针对性的培训学习。根据其各自的理论知识的掌握情况和现场处置能力，进行因材施教，分类培训，逐步提高技术人员的专业素质、技能水平及现场处置能力。制定矿井技术比武年度计划，开展技术竞赛活动，鼓励技术人员提升个人的专业技能和业务水平，促进矿井技术人才的储备与培养。 三、逐步实现矿井机电技术管理的标准化和数据化 要建立完善的矿井机电技术管理平台，实现工作考核制度化、现场标准化、管理规范化、信息网络化。建立符合矿井安全生产的机电技术资料档案管理体系，建立主要设备技术数据库，进行专人管理。建立完善矿井计算机辅助管理，及时掌控和查询大型设备历史技术情况和使用动态，建立大型机电设备的技术特征、参数和维护管理台账，随时了解设备的技术状况。利用矿井机电技术管理平台数据库，建立完善主要机电设备技术履历簿，实现矿井机电技术管理的标准化和数据化。 四、制定完善的机电技术管理保证措施 （一）保证措施 1.制定图纸会审、交底制度建立完善的机电技术管理体系，定期开展由机电工程师组织、机电副总工程师主持、主管技术员具体实施落实的图纸会审、图纸交底会，将会审、交底内容形成会议纪要，会议纪要进行存档备案，确保会审交底工作有效的实施落实。2.建立周技术例会制度每周下午召开由机电副总工程师主持的周技术例会，可将一周内的问题统一协商解决部署。3.实行专题讨论会，遇到较大问题时，与施工单位等有关方面一起协商解决。4.机电成本目标：精心管理，挖掘内部潜力，提高功效，提高设备生命使用周期。5.技术措施（1）对入矿的材料、设备，要严格验收，严把质量关，杜绝违规设备、材料入井。（2）抓好人工、材料预算，坚持按定额耗工、耗料，严格控制，杜绝浪费。（3）积极推广新技术、新工艺，提高功效，减少支出。（4）加强现场管理，减少材料消耗。 （二）对机电安装工程要科学合理安排施工工期，减少不必要环节的影响。特制定如下措施： 加强煤矿机电技术与创新管理，能够有效保证机电设备安全正常运行，保证设备选型的科学性、合理性、可靠性。能在矿井机电技术管理工作中，及时发现、解决工作中存在的问题与不足，增强机电技术管理工作的创新意识，切实提高煤矿机电装备水平和设备的机械化、自动化程度，落实煤矿“机械化换人、自动化减人”科技强安活动，实现矿井机电技术管理的标准化和数据化，推动煤矿企业的现代化的发展。 作者：闵凡生 张丽 张华东 企业技术管理论文:供电企业配电线路检修技术管理研究 ［摘要］供电企业配电线路状态检修技术管理变得越来越有必要，本文从状态检修的优越性和具体实施配电线路状态检修的科学基础两个层面，综合研究分析了在供电企业配电线路状态检修中的各种因素，并在文中提出了关于线路检修作业危险点的一些技术方法。 ［关键词］检修技术；供电企业；管理 1检修技术管理 1.1检修技术管理的必要性 供电企业配电线路在电力系统与电力用户之间起到了非常重要的作用，也是必须严格管理，减少和避免出现问题的重要环节，在配电线路运行的过程中，其环境和故障原因都相当复杂，只有从最开始就抓好预防，做好配电线路故障的预防措施和工作，才能在问题出现后妥善解决。供电企业配电线路的安全运行是一项长远的、非常重要的工作，只有理论结合实践，在实践中不断进行研究和分析，不断提高故障应对能力，才能保障电力用户安全用电。另外，科技也在飞速进步，现代供电企业在配电线路中开始采用入地电缆的工作方法，而这种模式更为强调配电线路的状态检修，这不仅关系着安全生产，还有利于降低检修开支，通过优化配电线路状态检修技术，达到提高设备利用率以及增加企业自身效益的目的，且在电力企业人才培养中可以起到有益作用。 1.2检修技术管理有助于提升员工素质 供电企业配电线路状态检修技术涉及技术和思想的进步与改变，只有通过专业的科学技术知识完善管理体制，进一步做好规章制度以及技术要求，才能让传统的配电线路状态检修技术跟上时代的脚步。而员工的个人素质在配电线路状态检修中又起到相当重要的作用，状态检修和纯计划检修，对员工素质需求的不同之处在于对员工知识面和素质的要求有所不同，状态检修对这方面的要求更高一些，其不但要求员工具有丰富的专业知识、独立的判断能力，还需要员工具有很强的执行力与事故处理能力，只有综合性的技术人才才符合供电企业配电线路状态检修的需求。通过合理的使用人才，有助于提高效益，降低经济损失。要想做好供电企业配电线路状态检修技术管理，供电企业在提高员工素质的同时，还要做好优秀员工的发掘与培养工作，检修工作在很大程度上受到参与检修工作人员的影响，只有在培育优秀员工方面做到位，同时培养好优秀员工，提升所有员工的素质素养，才有助于配电线路状态检修工作顺利进行。 1.3检修技术管理有助于掌握线路的初始状态 要格外注意对线路运行状态的统计和研究分析。经过对各种情况，如气候和负荷等条件下的运行状态进行分析、发生事故时的具体情况进行分析，及时发现和预防各类故障和隐患，有效降低故障的发生率，才能保证配电线路安全稳定的工作。 1.4在检修技术管理中采用有效的检测技术 在进行配电线路状态检测的工作过程中，要充分利用新技术，虽然现在已有的检测技术并不成熟和完善，不能满足所有的检测需求，但可以利用一些较为成熟的技术和设备，如离线监测装置、红外测温技术以及变压器接地电阻带电测试等技术，在采用新技术的同时，工作人员还要结合感官等比较传统的方式方法，对配电线路的状态进行分析，在技术与经验结合的同时，分析得出配电线路的状态，对隐患进行处理，确保配电线路与系统安全运行。通过利用技术手段得到准确数据以后，再利用科学合理的方式方法把以往数据和现有数据进行比对，进而在差异中找到可能发生的隐患，随时发现设备的故障与存在的隐患，然后有针对性的采取措施进行处理，保证系统安全。 2检修技术管理的影响因素 2.1员工思想 供电企业配电线路状态检测技术管理是一种专业、科学的管理方法，只有从思想认识上进行突破和改变，接受和学习新的检修技术，走出纯计划检修的模式，才能不断提升员工的综合素质和技术水平，更好地适应时展的脚步，懂得如何在实际生活中使用配电线路状态检测技术。 2.2专业知识 目前，供电企业在管理中必须逐步加大对员工专业知识的要求，使员工对状态检测的科学逻辑性等各种知识熟练掌握，不断在实际操作中运用、寻找配电线路状态的规律。 2.3技术水平 在供电企业配电线路状态检测技术管理中，要强调技术的重要性，必须使技术水平跟上发展的脚步，让员工掌握先进的技术，才能有效进行工作。 3线路状态检修 供电企业配电线路状态检修，一要做好检修方案，二要做好班组任务会，三要做好具体检修工作。在制订检修方案前，工作负责人以及工作票据签发人必须进入一线现场，深入了解工作的具体环境和目标，从而准确确定工作任务和危险点，通过研究和不断分析总结，制订出符合现场要求的方案和工作方法，在方案具体执行过程中，还要找出危险点及其控制方案的措施，并在实际工作中对方案进行不断的补充与完善。在工作开始前，供电企业召开班组任务会议也是非常重要的前期工作，工作负责人在会上要对所有员工详细介绍和讲解所要执行的检修方案、方法，对有疑点和有争议的部分，当场由所有人共同讨论和研究，通过这个会议，让工作人员掌握所要进行的工作，制订工作计划和目标。在配电线路状态检修的过程中，供电企业必须把好检修关，首先要确保工作的安全性，其次要保证工作达到检修方案的要求，完成提前制订的目标。在工作实施过程中，可以通过现场巡视和定点检查等方式，保证危险点控制措施确实有效的完成。工作负责人也要不断对现场进行监督和检查，对现场的进度和具体情况做到心中有底、心中有数。在配电线路状态检修过程中还要严格按照工作流程与制度进行操作，如必须在工作票据上注明各种需要注意的操作等。此外，还要把控好小现场工作的安全问题，不要因为工作人数少，工作过程简单就忽视安全问题。 4检修技术管理的有效措施 4.1执行与落实 要保证供电企业配电线路状态检修技术管理优化，重在检修计划的前期安排与部署，更为关键的是计划的执行与落实。相关人员要从宏观的角度统一进行任务安排，掌握好供电企业配电线路检修管理的整体布局，把检修工作计划分为整体计划与机动计划，并逐步执行、落实。在工作过程中，加大对检修任务的全面管理，并提高和增强对突发情况和事件的应对能力，在处理突发情况时要认真应对，全面分析，让检修工作专业化、细致化，强调专业的技术规范，把配电线路状态检修工作的安全性与稳定性放在第一位，要切实有效、安全无误、经济高效的处理好突发事件，通过提前制订详尽的计划避免事故，在事故发生时也要通过专业手段，降低损失，保证安全，尽快修复。 4.2技术与设备管理 要做好供电企业配电线路状态检修的工作，相关人员还要从技术和采用的设备两方面加强管理工作。在工作过程中，准确、严格地按照相关技术标准进行操作，在管理工作中，把状态检修工作责任到人，明确技术管理责任与制度，逐步建成一种拥有具体的、可执行的固定流程模式，让整个配电线路状态检修工作有章可循，全面有序。除了要严格技术标准外，相关人员还要对采用的其他设备进行严格管理，对设备的采用以及使用情况，如维修、维护等各种情况及时进行了解、反馈，针对性的建立巡查、检查制度，在设备使用过程中，要严格按照设备使用要求进行使用，将设备的使用流程规范化，并严格按照规范化的使用流程进行操作。在技术与设备管理工作中，这两方面缺一不可，它们是相依相存的关系，只有将相关管理工作做到位，才能在互相配合中实现配电线路状态检修工作目标。 4.3提高检修质量要求 在供电企业配电线路状态检修管理中，相关人员要重视对检修工作的质量管理工作，要不断提高状态检修工作的质量，并及时对检修工作进行监督和抽检，及时跟进检修工作的完成情况，督促检修进度，提高质量要求。在工作过程中，建立详尽的、可靠的质量管理和评估体系，在工作完成后，必须对配电线路状态检修的工作结果进行检查和验收，对工作中出现的问题，要及时修正，对工作人员疏忽或其他个人原因对整个检修工作造成不可挽回的损失，要按照制度予以处罚。另外，相关人员也要对质量评估、检查体系不断进行修正与完善，并逐步建成体系的管理方案、方法。 4.4加强目标管控 在操作悬挂接地线的工作过程中含有一定的危险性，相关人员必须时刻注意保证线路和工作人员的安全，重视安全措施到位，并要求所有参与工作的人员按照工作流程和有关规定进行操作。在工作过程中，相关人员通过安全措施以及防护措施保证安全，降低事故的发生率。在事故发生后，相关人员要及时上报，保护伤者，通过规范的手段避免事态恶化，把损失降到最低。这就要求在工作之前加强对工作目标和安全施工目标的管理，尽可能减少和避免事故发生。 5结语 如今的供电企业配电线路状态检修管理涉及方方面面，因此，加强管理工作非常重要和必要，供电企业只有不断完善管理方式方法，提高工作人员的素质与专业技能，积极应对随时发生的意外情况，才能把配电线路状态检修的管理工作做好。 作者：唐铂滔 单位：国网甘肃省电力公司兰州供电公司 企业技术管理论文:煤化工企业技术管理的特殊性 摘要：当前煤化工行业的特点是高技术和高投入，以及高收益，同时其还包含着新兴产业存在的高风险。随着现代煤化工产业建设，实际工作中的经营管理，使用正式进行的现代化煤化工项目的回顾性分析的操作结合的结果进行分析，融合现代煤化工技术工作的特点以及技术工作标准的地位和技术管理的理念，去对技术管理在现代煤化工产业的特殊性加以明确。现代煤化工的决策者应该高度重视技术管理，对化工技术的工作予以尊重。 关键词：技术管理；现代煤化工；技术工作 1.现代煤化工企业技术工作标准 主要表现在以下几个方面：①可靠性。就是要求参与整个完工后施工前期间，联动试车和生产经营，熟悉生产过程中的工程技术人员，处理技术问题，生产过程中尽早确保产品符合标准，并且快速的运输，以对满负荷的运转加以实现。可靠性属于技术工作中最为根本的一种需要。②适宜的。其主要指的是合理的对相关工艺技术加以使用，其主要的问题是应该选择何种技术，到底是使用我国的还是使用外国的技术，考虑的工艺装置等相关工艺在设计能力上的论证，提出相关意见，以对生产系统的前提以及环境需要加以满足，进行过程的控制单元保证金及工程造价。③经济性。是吸取相关的经验教训，需要在建项目完成后，该项目通过合理的优化技术路线，简化其生产流程，项目成本控制，增强贯彻整体装置的设计，基础设计和详细设计过程中的运营效率，增强经济效益。④风险性。是请技术人员进行相关的技术工作，还有就是对多种技术彼此的项目自身拼盘彼此连接的技术风险加以保障，而还有一个方面就是要着重对现代煤化工产业进行发展，重视传统和最新技术进展非常规能源勘探和替代能源技术的进步发展。 2.促进煤化工企业技术管理的有关思路 2.1建设出成一个稳定全局的工作思路 要想想进行好技术的工作，就应该能够建筑出一个宏观的，具有系统性和战略性的，仔细的逻辑思维，善于对存在的问题进行思考。通过系统的解决方案进行开发，顾全大局，统筹进行安排，分步去实施，分个击破，来对整体问题加以处理。统筹思维的上的工作也需要技术工作的反应来解决问题之前，不能发现问题，并推进工作的预判，在解决这个问题是不是处在萌芽的状态。具体到项目建设，该项目是进行基本设计独立，自信的进行审查，不可以过分的对设计单位进行依赖。因为在出发点上又一些差异，所以设计单位在对项目业主单位的设计任务以及签订设计合同的过程中，主要应该进行的就是参照已经计算好的输入情况，完成相关的设计任务，提供和需要保持相同的设计产品。 2.2建设处一个完善的科学规范的制度安排 一个好的体系可以让坏人真正变成好人，令一些比较散漫的人变成技术的尖兵团队；假如相关的制度体系建设部好，会使让好人最后变为坏人，这也就成不上是团队的合作了。目前我国的煤化的企业的煤质对路就可以变得成功，管理上对路那么一些都会变得顺利。整个产业正在产生着很大的风暴。假如想要在这样的一场发展风暴中不断的去前行，就需要建设出一整套非常合理而且十分规范的制度以及体系，并且强化相关对人和物的管理，并且对对流程加以规范，对相关结果进行一定的考核与奖惩。当前，很多企业已经办法了基础的制度以及有关的配套管理办法还有操作的规范，可是总体来讲还属于亡羊补牢式的管理方式，东拼西凑，没有一个相对系统性以及完善的规划，下一步需要实践上加强完善。要想使得这一些技术人才能够飞速的成长，就应该秉承着会议的制度，运用会议过程中的沟通，彼此提升；还需要坚持安全教育先行的形式，在项目建设的时期就应该对员工予以安全方面的教育，不能够在真正试生产以后才进行工作，应该经过非常久的一段时期的教育，时期形成一种非常好的安全习惯；一定要坚持严格的考核，还有严格的制约，对于一些与员工的业务需求不适宜的情况应该坚决的被淘汰;要积极的对管理与控制系统加以完善，将项目促进的建设，使其构成一整套相对完善的技术规范，令员工在进行工作的时候有规范。 2.3积极的塑造一支非常好的技术团队 人可以说是最不好去进行管理的，尤其是近几年随着社会快速的发展，企业的管理中个体的意识不断的强化，如果只是依赖于企业的制度，奖励处罚自身并不会得到非常好的效果。现代煤化工产业文化层次比较高的工作人员，在不同的层次和岗位以及人面前都有着不同的环境要求。作为企业的管理者不可能是单向的思维，简单暴力的对工作关系进行处理，对观念进行转变，善积极的以关心员工对员工的情况加以认识，灵活的去对其进行处理。在许可的范围中，尽可能大满足不同人士的需求。要学会宽容，真正的做到海纳百川，积极的激励工作人员，尤其是专家，领导式的人物更技术性的问题发表相关见解，形成真正敢言敢为的气氛。建设公众的舆论，与基层工人和技术人员进行深层次的谈话交流。许诺要坚持才能有一点天赋，做鼓励技能学习，在科学，实践成长与培训，技术工作在企业的汇聚力，吸引力并且感染力的形成。 3结语 企业决策层需要注重技术工作，对化工技术的工作加以规则，最好是设计单位，设计资质，对于设计的质量严格的要求，责任重大设计问题予以严格审查的尊重和防止设计的错误；同时要定期通报技术性工作报告，对项目的理解通过分配参数，以促进技术难题，其他方式的过程中，调动力量，对于技术上的难题，稳定严谨的进行相关的技术工作。 作者：黄昊英 闵楠 单位：蒲城清洁能源化工有限责任公司 企业技术管理论文:怎样构建企业技术管理体系 摘要：随着经济的发展，生活水平的提高，人们需求呈现出个性化的趋势。为了满足人们的个性化需求，企业需要构建技术管理体系，以此响应市场需求的变动。为此，本文通过阐述技术管理体系的含义，分析企业技术管理体系的作用过程，同时提出构建技术管理体系的具体措施，为企业持续发展奠定基础。 关键词：技术管理体系；企业管理；持续发展 随着经济的发展和社会的不断进步，现代技术的重要性日益凸显，并且社会对技术的依赖程度与日俱增。对于企业来说，在激烈的市场竞争中，技术成为其获取竞争优势的核心所在。与此相对应，技术管理一方面可以满足技术的管理需求，另一方面可以根据自身的实际情况制定发展战略。所以说，有效的管理技术在一定程度上可以提高企业的市场竞争力。 一、技术管理体系的含义 对于企业来说，在整个管理体系中，技术管理体系作为其中的重要组成部分，通常情况下，主要包括技术管理实施的组织结构、方法、过程、资源等。在激烈的市场竞争中，为了提高自身的技术绩效、实诚竞争力等，企业会组织控制这些管理要素，同时对其进行有效管理，充分发挥这些管理要素的价值。其中，技术管理的组织结构是指为了组织开展技术管理工作，需要设置的机构、部门等，同时明确各级管理人员责权利，进一步确保技术管理工作的顺利展开。方法是指组织开展技术管理工作所用到的流程、办法等，通常情况下，主要包括测量、评价企业绩效的方法。过程是指由输入到输出涉及到的所有环节。资源是指企业组织开展技术管理活动涉及到的人、财、物等。综上所述，所谓技术管理体系就是企业运营管理模式，在这种模式下，企业借助技术资源和有效的组织机构，按照规定的程序和方法，组织企业员工承担相应的技术职责，在一定程度上提高自身的技术竞争力。 二、企业技术管理体系的作用过程 在市场经济环境下，企业组织开展的任何经济活动都是以获取经济利益为目的，同理，技术管理也不例外。对于企业来说，技术管理针对技术组织一系列的活动，其作用过程主要包括以下方面：(1)对技术进行鉴定，(2)对技术进行选择，(3)获取技术，同时对其进行消化吸收，(4)开发和应用技术，(5)对技术实施保护。对于企业来说，在激烈的市场竞争中，借助技术管理活动，对以上方面进行计划、组织、领导、协调和控制，进一步促进企业技术的发展，同时推动技术创新，帮助企业提升市场竞争力。 三、构建技术管理体系的具体措施 对于企业来说，技术管理体系比较复杂，而且涉及的内容比较多，其中，最核心的内容就是技术管理。在技术管理体系中，要素作为最小单位，是组成系统的重要部分，并且各要素之间相互联系、相互影响。因此，企业在构建技术管理体系的过程中，首先需要分析要素，然后分析这些要素组成的子系统，最后才是技术管理体系。1.明确技术管理体系的要素。在技术管理体系中，涉及到的要素比较多，一方面包含计划、组织、领导、协调、控制等管理职能，另一方面还包含技术过程、资源和组织等管理对象。另外，技术管理体系作为一种人工自然系统，通常情况下，还包含不同层次的目标要素。1.1对象。对于企业来说，构建技术管理体系的目的就是实现自身的生存与发展。所以，企业组织开展技术管理活动涉及到的对象，在一定程度上明确了技术管理体系涉及的范围，同时，为技术管理体系运作指明方向。企业在日常经营过程中，技术管理工作涉及的范围比较广，但是其工作重点主要集中在技术活动方面。但是，从实际情况来看，技术管理一方面需要对对技术实施管理，另一方面借助管理活动充分挖掘技术的价值。从某种意义上说，企业技术管理体系涉及的对象主要包括有关技术所有资源、组织等。1.2管理职能。在激烈的市场竞争中，企业为了实现自身的生存与发展，需要在技术方针、技术目标的引导下，通过对技术采取计划、组织、协调、控制等一系列的活动，进而在一定程度上提高技术竞争力，进一步强化市场竞争优势。对于企业来说，这是具体管理理论的实践活动，在某种意义上代表着企业的技术管理方式，通常情况下，这些共同构成技术管理体系的全面管理职能。其中，计划指明了企业组织开展管理活动的方向，同时明确了实现目标的措施。组织则是企业为了实现自身的发展目标而建立的各种职能部门，并且配备的相应的人员等。协调是为了实现整个系统目标，对系统内的每一个成员进行统筹规划，进一步确保技术管理系统与其他管理系统保持协调一致性。在技术管理体系中，控制的主要职能是按照事先制定的目标、计划等，检查、评估企业经营活动的实际情况，同时采取必要的措施，必要的情况下，做出适当的调整，确保企业目标的实现。1.3目标。对于企业来说，构建技术管理体系的最终目的就是要实现相应的目标。面对激烈的市场竞争，企业通过构建技术管理体系进一步提升企业的技术管理能力，为了实现这一目标，企业需要制定一个发展指南，对技术管理体系的构建进行引导，不断完善系统功能。在不断改进提高技术能力的过程中，评价、比较、优化等是这一过程的逻辑思维。2.构建技术管理体系子系统。在技术管理体系中，构成技术管理体系的各要素之间相互联系、相互影响，并且构成技术管理体系的子系统，所以在构建技术管理体系时，首先需要构建相应的子系统。2.1内容子系统。对于企业来说，在构建技术管理体系时，需要在技术活动的引导下，结合对象要素的实际情况，组织开展计划、组织、协调、控制等活动，这些活动共同构成技术管理的内容子系统，通常情况下，这些内容子系统主要包括技术资源、技术组织、技术文化，以及技术质量的管理。2.2工具子系统。在技术管理体系中，企业的文件、系统、方法等在一定程度上代表着企业的发展目标。在企业的管理工具中，技术管理工具作为其中的一个子系统，直接关系着企业的技术、创新等活动。从技术管理体系的管理职能角度来说，管理工具为行使管理职能提供了必要的支持，同时技术管理工具也是实现企业发展目标的重要措施。2.3评价子系统。在构建企业技术管理体系时，需要根据技术管理的对象设置相应的评价指标，这些评价指标共同构成评价子系统，通常情况下，评价子系统的作用主要是，首先评价技术管理系统的目标实现情况，其次评价资源、组织、文化和质量的管理效率，第三评价具体管理活动的执行情况。对于企业来说，为了确保评价子系统功能的完善性，需要根据评价目标建立评价模型。3.构建技术管理体系模型。通过分析构建企业技术管理体系的要素、子系统可知，企业技术管理体系主要包括三个要素（对象、管理职能、目标）和三个子系统（内容子系统、工具子系统、评价子系统）。通过（1）（2）可知，企业技术管理体系三个要素和三个子系统之间是相互联系、相互影响，由此，可以将技术管理体系中的两个要素构成子系统的框架，将另一个要素视为子系统作用对象，这就成为技术管理体系模型。 四、结语 技术管理体系作为一个有机的整体，其中包括组织结构、方法、过程和资源，这些共同构成组织开展企业技术管理工作的基础。在技术管理体系中，技术管理职能只有借助该体系才能充分发挥自身的作用，同时只有在体系运行中才能实现技术管理目标。对于企业来说，在激烈的市场竞争中，只有构建科学合理的技术管理体系，才能有效调节各种专业技术，进一步发挥企业的整体效益，实现企业的持续发展。 作者：彭学东 单位：南京大学 企业技术管理论文:煤炭企业技术管理体系研究 0引言 技术是企业核心竞争力，是企业实现持续发展的基础。同志提出“推动能源技术革命，带动产业升级，培育新的增长点”，并提升至国家长期战略高度。煤矿是一个复杂的系统工程，资源赋存状况、开采技术条件、洗选加工方法差别大、可变因素多，技术管理差异性及管理难度大、可变因素多。井工开采、深部开采，五大灾害并存；安全矛盾依然突出，行业高危依旧存在。因此，加强煤矿技术管理迫在眉睫。如何强化技术管理，发挥科技是第一生产力的作用，构建科学、高效的技术管理和科技创新体系，实现体系架构顺畅清晰、部门设置有据可依、职责划分合理明确，并应用先进的理念、适合的技术装备，解决煤炭安全、高效开采以及绿色开采、低碳利用的技术难题，挑战当前煤炭市场供需失衡对企业的影响，提高生产力水平和市场竞争力，对煤炭企业可持续发展具有重要的现实和长远意义。目前国内关于技术管理体系的研究集中在煤矿地测防治水技术管理体系的研究[1-2]、煤矿全方位防突预警技术管理体系的研究[3]，针对煤炭企业技术管理体系的建设原则、内涵、架构及保障措施等进行研究探讨。 1建设原则 建设科学严谨、管控有效、责权统一、结构清晰的技术管理体系遵循以下原则。1）合理设置各层级职责范围、管理权限。权责明确，职权统一。2）建立充分发挥技术能力的管理机制。从技术上保障实现煤炭企业目标及系统安全管控能力。3）理论联系实际。围绕技术战略、技术政策、技术标准，确保技术体系落实到矿井建设、生产过程中符合实际特点，促进技术发展。4）通过管理创新实现低成本、高效率。借助技术推进煤炭企业降本增效。 2技术管理体系的内涵 煤矿总工程师是煤矿的主要技术负责人，组织指导和协调整个煤矿的技术管理工作，是煤矿企业保障安全生产得以保障的基础。煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师技术负责人为首的技术责任制的技术体系是十分必要的[4]。因此煤炭企业需要构建以总工程师为核心的技术管理体系。1）体系架构。构建以总工程师为核心“科学严谨、责权明确、结构清晰、管控有效”的技术管理体系架构，理顺架构、职责划分合理明确，畅通工作流，建立由上至下的工作流，激活由下至上的工作流，实现知识剥离，技术资料与经验成果共享。2）技术管理职责界定和人员配置。对技术决策部门、各层级部门在管理、业务、事务3个方面进行职责分类，研究各层级、各部门业务的衔接与交叉重叠部分，依据合规、合理、专业、安全高效的原则，进行职能划分。3）体系制度。依据强化专业、明确责任、激发潜力、实现目标的原则，提出各层级、各部门应该建立的制度和需要完善的制度。4）运行机制。建立工作信息网，顺畅由上到下的工作流，激活由下到上的工作流。提出重点工作，包括总工程师直接负责的工作及必须定期研究的工作。重大安全隐患在流程、监管、结果3个方面的汇集及处理。5）激励机制。在安全生产、技术创新、降本增效、技术革新、知识共享、微创新平台等方面构建激励机制。6）重大决策。重大决策方面制定技术发展战略、总体规划、专项技术发展规划、重大安全生产技术政策。7）专项技术管理体系。根据公司技术管理情况，提出需要构建的专项技术管理体系。8）知识共享与技术成果管理。对技术人员的先进经验与方法进行知识剥离，对技术成果进行统一管理，实现技术知识与成果共享。 3技术管理体系架构 3.1总体架构 技术管理体系的架构方面，煤炭企业需根据企业自身情况，选择合理的管理模式。一般来说，煤炭企业技术管理体系总体架构可以包括3个层次，一是集团公司（上市公司）技术管理体系、二级公司技术管理体系、煤矿技术管理体系。 3.2集团公司（上市公司）技术管理体系 集团公司（上市公司）技术管理体系为集团公司（上市公司）总工程师在煤矿建设和生产过程中所领导的技术部门和监管部门形成的工作网络。以集团公司的总工程师为核心，且总工程师的工作网络如下。1）总工程师接受上级领导。集团公司（上市公司）总工程师对董事长或总经理负责。2）技术委员会。重大决策方面，由技术委员会与总工程师会定。3）总工程师直接管理的部门。总工程师直接管理的部门包括二级公司总工程师、同级副总工程师、集团层面技术管理部门、技术管理相关部门。其中同级副总工程师包括煤矿机电、水文地质、煤矿安全（一通三防）、化工、制造、发电、其他；技术管理部门包括技术管理中心、设计、科技发展、环保、洁净、节能、其他；技术管理相关部门包括生产调度指挥中心、战略规划、安全监察、应急管理、基本建设、其他。4）总工程师同级业务联系部门。总工程师同级业务联系部门包括董事会秘书处、财务、人力资源、国际合作、物资供应、其他。5）总工程师接受相关部门监督。总工程师接受同级党委、纪委、工会、审计、法律等监督。集团公司技术管理体系架构如图2所示。 3.3二级公司技术管理体系 二级公司技术管理体系为二级公司总工程师在煤矿建设和生产过程中所领导的技术部门和监管部门形成的工作网络。以二级公司的总工程师为核心，且总工程师的工作网络如下。1）总工程师接受上级领导。二级公司总工程师对同级董事长（总经理）或上级总工程师负责。2）总工程师直接管理的部门。二级公司总工程师直接管理的部门包括子（分）公司总工程师、同级副总工程师、技术管理部门、技术管理相关部门。其中同级副总工程师包括采掘、机电、地测、安全、洗选加工、化工、装备制造、其他；技术管理部门包括技术管理中心、科技发展、生产技术、环保、洁净、节能、其他；技术管理相关部门包括调度指挥中心、安全监察、市场经营、应急管理、其他。3）总工程师的业务联系部门。二级公司总工程师的业务联系部门包括基本建设、财务、人力资源、国际合作、其他。4）总工程师接受相关部门监督。二级公司总工程师接受同级党委、纪委、工会、审计、法律等监督。二级公司技术管理体系架构如图3所示。 4保障措施 技术管理体系是一个庞大的、复杂的系统工程，为了保障技术管理体系科学严谨、管控有效、高效运行，提出以下保障措施。1）组织与人员保障。作为煤矿管理机构重要组成部分的技术管理机构，为了实现煤矿整体目标和良好的发展，必须服从整个煤矿的管理形式[5]。因此需明确权责，进行组织机构与岗位设置，明确人员配置及素质要求，并根据岗位要求对员工进行培训。2）制度保障。为促进煤炭企业科学发展，推进科技降本增效，提高安全管控能力，需要建立工作及考核制度，制定工作流程。3）技术保障。提出技术管理体系的技术保障措施，如采取信息化手段、借助移动终端共享先进技术成果等。4）技术文化保障。营造技术文化氛围，充分调动与发挥员工特别是一线员工的技术创新潜力。 5结语 通过对煤炭企业技术管理体系的研究，可以将实现煤炭企业战略目标和政策所需的每一技术要素进行细化，落实逐级所承担的技术责任，实质性的提高技术管理水平，使技术和管理进行有效的融合，并形成一个完善的技术体系，充分发挥各层级的力量来推动煤炭企业发展，对煤炭企业的竞争优势培养和可持续发展奠定良好的基础。 作者：黄艳波 吴建华 单位：中国煤炭工业协会咨询中心 企业技术管理论文:现代煤化工企业技术管理的特殊性 1现代煤化工企业的技术工作地位突出 1.1煤化工企业性质决定了技术工作的重要性 现代煤化工是以技术为主导，以一体化、大型化、园区化、循环化为特征的资金、技术、资源密集型企业。其投资动辄数十亿元，甚至数百亿元，引进了国内外大量高新技术，吸引了大量专业技术人才，形成了煤化工项目复杂的工艺技术流程以及大型化、集成化的生产设备、辅助设施。设备装置的高度集成、工艺技术的高度耦合，对技术工作提出了极高的要求。煤化工项目选用什么样的工艺技术，采用什么样的工艺流程以及每个生产装置的技术细节都是技术工作的范畴，并在很大程度上影响了煤化工企业的投资方向、资金用量以及资源的聚集方式。因此，构建一支专业齐全、素质过硬、数量保证的专业人才队伍，积极开展煤化工技术工作，对于现代煤化工企业是极其重要的。 1.2企业管理内涵决定了技术工作的重要性 煤化工属于高危行业，存在高温高压、易燃易爆、有毒有害等风险。鉴于煤化工特殊的行业特色，现代煤化工企业的管理工作内容要比一般企业更为丰富，标准要比一般企业更为严苛，技术管理工作在日常管理工作中的地位也更加突出。以煤制天然气企业为例，项目在开展可行性研究、总体设计、工艺包引进、基础设计、详细设计等各阶段工作中充斥着大量的技术工作。各项技术工作的深度、广度和各环节的协调程度，影响项目建设进度、工程投资、工程质量以及项目投产后的日常运营管理。但一些大型煤化工项目业主和设计单位重速度轻质量，不顾设计规律，拼命索要设计图纸，压缩设计时间，甚至采取“边设计、边施工、边修改”的做法，导致项目建设中不断变更设计，建成后麻烦不断。因此，要做好企业的日常管理工作，首要是尊重技术工作规律，以良好、扎实的技术工作为基础，进一步规范企业管理，杜绝系统无计划停车，实现经营的连续稳定。 1.3企业的生产运营决定了技术工作的重要性 现代煤化工企业日常生产运营的目标是安全、稳定、长周期、满负荷、优质运行。就是要求场内外主体生产装置、公用工程、辅助设施以及其他相关的配套工程能够形成一个完整的系统的生态链。各个环节有效衔接，协调运转自如，信息流转顺畅，发现问题能够及时有效地解决。要实现上述运营目标，离不开强有力的技术支撑，需要建立一支有丰富煤化工企业运营经验的技术团队，渗透到企业生产运营的各个环节，加强技术攻坚，及时发现和高效解决现场的各类技术故障。 1.4技术工作复杂性决定了技术工作的重要性 现代煤化工技术的成熟度应当以其使用的普及程度来确定。目前除了美国、南非以及前民主德国外，现代煤化工项目在其他国家尚没有实现规模化量产。大唐克旗煤制天然气项目仅开车运行1个月后就发生故障，不得不停产检修，恰恰证明煤制天然气技术看似成熟，实则还有部分问题尚未解决或在实践中尚未体现。单个系统、单个装置在中试时可能是正常的，而一旦工业化放大后就可能出现很多不确定因素；单个系统、单个装置在独立运行时可能是正常的，可一旦融入整个生产系统就可能出现各种各样的问题。这说明现代煤化工技术是极为复杂的，不能轻言成熟。目前，现代煤化工项目，离规模化量产还有一定的距离。但社会对现代煤化工的期望值很高。技术工作的复杂性，凸显了技术工作的重要性，要求煤化工企业从一开始就要考虑未来项目的经济运行环境，考虑项目的安全、稳定、长周期、满负荷、优质运行。 1.5项目肩负的示范任务决定了技术工作的重要性 当前，许多现代煤化工项目从政府批复项目“路条”起，就担负着许多示范任务。这些是国家下达的硬指标，必须要完成。示范任务本身具有探索性、开拓性，需要通过部分项目先行先试，了解相关指标后才能进一步推广，实现规模化、产业化。通过技术攻关，完成示范任务，推动某一产业逐步成熟，有利于避免盲目投资造成的巨额经济损失，有利于引导产业健康发展。这对技术工作提出了很高的要求。不过从煤化工企业的建设运营实践工作来看，部分企业的化工专家话语权不够。在上层的决策中，专家的声音无法传递到决策层中，出现了外行管理内行、重大技术问题决策不征求化工专家意见的现象，甚至有部分企业认为以前搞煤炭、搞电力的一样可以搞好煤化工，导致部分项目设计不合理，不能实现满负荷运转以及项目决策失误。煤化工企业发展实践证明，在项目决策中需要尊重技术人员的意见，在顶层设计、制度安排、体制机制、业务流程等方面保障化工专家的话语权。 2现代煤化工企业技术工作标准 当前，煤化工产业借力煤炭价格下降、煤炭企业延伸产业链和转型发展的需求，已经进入深度调整期和发展酝酿期。现代煤化工产业将快速发展，对技术工作提出了很高的要求，主要体现在以下几个方面：①可靠性。就是要求技术人员全程参与项目前期、建设期、联动试车以及竣工后的生产运营，熟悉生产工艺，处理技术难题，确保尽快打通生产工艺流程，尽快产出合格产品，实现满负荷运转。可靠性是对技术工作的最基本要求。②合理性。是指工艺技术方面的合理，就是要求在选取什么样的工艺技术、选用国内的还是国外的工艺技术、考虑工艺装置的设计能力等过程中进行充分研究论证，提出论证意见，确保在满足生产系统和环保要求的前提下，控制工艺装置裕量和工程造价。③经济性。就是要求在开展总体设计、基础设计和详细设计过程中借鉴在建和建成项目的经验教训，通过对项目工艺技术路线的合理优化，简化工艺流程，控制工程造价，提升装置运行效率，提升企业经济效益。④严谨性［1］。就是要求技术人员，是化工专家能以审慎的态度、科学的精神和严谨的作风开展技术工作，说出来的话、出具的审查意见需要有科学依据作为支撑，不能信口开河、人云亦云，要始终保持战战兢兢、如履薄冰的精神状态解决示范项目推进过程中的技术问题。⑤风险性。就是要求技术人员在开展技术工作过程中，一方面关注项目自身各类技术拼盘相互衔接的技术风险，另一方面关注现代煤化工最新技术进展，关注常规能源和非常规替代能源的勘探开发技术进展，了解煤化工产品的市场需求和国家产业政策走向，掌握示范项目的示范效果，以便及时调整工作思路，降低、规避技术风险［2］。⑥示范性。就是要求技术人员在开展技术攻关时能突出重点，在没有成熟经验可供借鉴的示范任务上，要倾注更多的工作精力，集中更多的工作资源，确保圆满完成示范任务，为国家制定产业政策、确定产业走向、推动产业升级积累可供借鉴推广的先进经验和参考依据。 3推动煤化工企业技术管理的思路 现代煤化工企业技术工作难度大、责任重，从企业高级管理人员、技术人员到基层岗位操作员工，哪一个环节出现问题，都可能造成事故，轻则经济损失，重则人身伤亡、威胁环保，造成巨大的社会影响。就必须要有一个好的工作思路，一套好的制度安排以及一支好的技术团队。 3.1形成一个统筹全局的工作思路 开展技术工作，需要形成宏观的、系统的、战略的、缜密的、逻辑的思维，善于将点滴问题放在系统中去思考。通过制定系统化的解决方案，统揽全局、总体安排、分步实施、逐个攻破，从而解决整体问题。统筹全局的工作思路还要求技术工作不能发现问题才被动地应对问题、解决问题，而要对工作有超前性预判，解决问题于未萌之中。具体到项目建设中，就是要对项目基础设计进行独立自主地、认真细致地审查，不能对设计单位有依赖思想。因为出发点的不同，设计单位承接项目业主单位的设计任务、签订设计合同，所需要做的就是按照既定的输入条件，完成设计任务，提供符合要求的设计产品。 3.2建立一套科学规范的制度安排 一个好的制度体系可以让坏人变好人，让散兵游勇变成技术尖兵团队；一套设计不合理的制度体系，会让好人变坏人，更谈不上团队合作。目前，现代煤化工企业正处于深度调整期和发展酝酿期，有业内专家提出，现代煤化工企业“煤质对路则成，管理对路则顺”［3］。整个产业酝酿一场发展的大风暴。要想在这场发展风暴中扬帆前行，就必须建立一整套科学规范的制度体系，加强对人的管理、对物的管制、对流程的规范、对结果的考核奖惩。当前，部分企业出台了一些基本制度及配套管理办法和操作细则，但总体来说还是亡羊补牢式的管理模式，缝缝补补，缺乏系统性，缺少统筹规划，下一步需在实践中不断完善。具体到煤制天然气项目来说，项目对人才的需求旺盛，但市场上人才不足，部分技术人员是刚从高校毕业的学生，没有经验积累。要使这部分技术人才快速成长起来，必须要坚持会议制度，通过会议互通有无，教学相长；必须坚持安全教育先行，从项目建设期就要开展对员工的安全教育，不能等到试生产以后再开展，应通过长期教育，形成良好的安全习惯；必须坚持从严考核、刚性约束，对不符合企业要求的员工要坚决淘汰；必须不断完善管控体系，随着项目的建设推进，形成一整套技术规范，使员工工作有规范，企业管理有基础，考核奖罚有依据。 3.3打造一支坚强有力的技术团队 企业管理中人最难管理，特别是随着社会的发展，个人主体意识逐渐增强，光靠企业制度、光靠奖励惩罚是行不通的。现代煤化工企业员工文化层次较高，处于不同层面、不同岗位、不同环境的人有不同的需求。作为企业管理者不能够单向思维，简单粗暴地处理工作关系，要转变工作思路，善于关心了解员工，针对员工的不同情况对症下药、灵活处置。在政策允许的范围内，最大程度地满足不同人员的需求。要善于包容、海纳百川，鼓励员工，特别是专家型、领军型人物对技术问题要多发表自己的独到见解，形成敢讲敢说敢负责任的氛围。要建立与基层人员沟通的舆情通道，经常深入基层员工，多与技术人员谈心交流，将基层的问题及时反馈上来。要坚持有为才能有位的人才观，鼓励技术人员在干中学、在学中练、在练中成长进步，在企业形成技术工作的凝聚力、吸引力和号召力。化工行业素有“五年设计、三年建设、一朝投产”之说，这是对化工行业发展规律的科学概括。企业决策层要高度重视技术工作，尊重化工技术工作规律，优选设计单位，严格审核设计资质，严格把关设计质量，严肃追责设计问题，避免在设计上出现差错；同时要定期听取技术工作汇报，了解项目推进过程中的技术难题，通过外委论证等方式调动一切力量解决技术难题，稳慎做好技术工作。 作者：张加春 单位：苏新能源公司 企业技术管理论文:道路运输企业车辆技术管理论文 一、车辆技术管理人员自身技术和素质参差不齐 随着交通运输行业的日渐发展，车辆多样化、新技术普遍应用等，都对车辆技术管理人员提出了更高的要求。车辆技术管理人员的素质高低，直接关系到车辆的使用性能。部分运输企业的车辆技术管理团队文化素质与技术素质相对比较低，其操作经验已不再适用于目前的车辆技术管理工作，对车辆的基本性能和结构无法理解与掌握，同时缺乏事业心和责任心，难以确保车辆技术性能完好。 二、加强车辆技术管理的几点建议 （一）建立健全车辆技术管理制度，落实责任 “不以规矩不成方圆”，要保证车辆技术管理工作取得实效，需要结合企业实际建立科学的车辆技术管理制度。制度中应包括：建立组织体系，设置车辆技术管理机构和对应岗位，分清职责，落实到人；配备专兼职车辆技术管理人员，明确机构、岗位、人员的具体分工和职责；制定较为完善的车辆选型、采购、使用、维护、修理、检测、更新及报废的相关规章制度；建立车辆技术档案管理制度，建立车辆技术管理的考核制度和奖惩制度等，并认真加以实施。 （二）加大车辆技术管理人员的准入条件和技术培训力度 道路运输企业的激烈竞争，最重要的就是人才竞争，对于现阶段的车辆技术管理工作人员，要进行综合素质整改。在一定程度上提高车辆技术管理人员的入职门槛，难以满足专业技术要求的人员要进行调离，对专业技能较强的人员，相应的待遇条件应该匹配。适当选派技术人员到先进企业和车辆生产制造厂进行学习，从而进一步熟悉和掌握车辆技术管理的最新信息。适当选派技术人员参加车辆技术管理相关培训及会议，对车辆技术管理内容进行再学习、再培训、再进修，进而提高企业车辆技术管理团队的素质。 （三）提高经营者和驾驶员的车辆维护意识 从源头开始管理，做好车辆维护的宣传工作。只有提高道路运输企业的车辆维护意识，才能将车辆维护工作落实到实处。道路运输企业车辆技术管理机构应加强车辆维护的宣传力度，认真督促经营者和驾驶员按期到有资质的车辆维修企业定点进行车辆维护作业，同时对此项工作进行严格考核，对未按期进行车辆维护作业的，要依据相关规定从严处罚。 （四）加强车辆维护现场监管工作 道路运输企业应派驻车辆技术管理人员到汽车维修企业进行车辆维护现场监管，监督汽车维修企业是否按照规定的车辆维护工艺流程进行逐项操作，该检查、检测的零部件必须按照规定进行拆检，重点加强对欲更换零部件质量的监查，质量不合格的零部件，坚决不允许使用。 （五）合理调整营运车辆二级维 护间隔周期随着道路运输条件不断改善和车辆制造技术的不断提高，车辆的维护周期应该做相应调整。目前规定的二级维护间隔里程为1.5万km，已不适用现在的发展形势。车辆技术状况与车辆类型、等级、品牌、配置的总成及零部件使用寿命有较大关系，一些总成零部件在原厂规定的维护周期内不需要拆解，但维护工艺却要求拆解，每次拆解会对零部件造成很大的损伤，经多次拆解后，会导致其性能下降甚至报废。可见，营运车辆关键部件的维修维护周期已远超出车辆二级维护间隔周期。鉴于确定车辆二级维护间隔周期的诸多因素发生变化，建议行业主管部门对营运车辆二级维护周期进行优化调整。 三、结束语 加强道路运输企业车辆技术管理，是确保车辆技术状况持续良好，降低车辆燃油消耗和尾气排放，节约成本，保证车辆安全运行，保障企业利益和社会效益的先决条件。目前在道路运输行业不断发展，汽车新技术不断应用的新形势下，完善的车辆技术管理更具有重要意义，可以更好的推动道路运输企业发展。 作者：何立 企业技术管理论文:供电企业下技术管理论文 1配电线路状况检修的必要性 公司供电的输配线路是供电可靠性和稳定性的保障，与公司的生产生活息息相关，是保障社会稳定的基础。实施配电线线路状态检修是根据线路运行的状态来进行选择科学合理的检修方式，形成一套立体化、优化的综合检修方式。现存的定期检修方式，需要大量的人力物力，对于一些不需要检修的线路也投入大量的资源，造成维修过度，资源浪费，效率低下等问题。如何能缩减检修成本、缩短维修周期、延长设备寿命的检修模式受到世界各大供电企业的普遍关注。状态检修具有在保证线路运行的安全性和经济性条件下提高工作的效率和减少了停电的检修时间，科学的保护了线路设备，能够积极应对突发性事故，降低事故发生的概率，是未来输电线路状态检修的必然发展方向。 2影响配电线路检修的因素实际工程中 状态检修是一门科学、专业性的技术，但我国供电企业配电人员，对其不够重视，对管理人员的专业培养明显不够，缺乏系统性的专业理论学习。思想上的不重视，使得员工对该类知识一知半解，没有深刻意识到配电线路状态检修工作的艰巨性和复杂性。实际工作中该类问题给供电系统带来了一定的安全隐患，降低了故障检修的效率，影响了供电企业的经济效益。 3对供电企业配电线路检修的管理 3.1状态检修计划的安排 状态检修计划主要是由状态检修年度计划和滚动计划组成，供电企业对检修计划统一管理，要做到扎实、稳定，来确保供电企业的标准化建设和精益化管理，保障供电的安全性、可靠性。一套合理、高效、科学的状态检修计划是根据设备运行的状态、电网电力的平衡情况来制定的。在管理上，保证电网稳定运行的条件下，以设备可用系统指标和供电可靠性统计考核管理，开展集中管理，避免同样事故的发生，减少停电的概率和检修的时间。在项目施工时或者对已有项目的整改，要严格按照相关施工规范和法律法规来进行施工和验收，确保工程检修各个环节按照计划进行，未经部门的批注，不得擅自更改施工条件。在运行和维修时，需要提出停电检修计划，并得到相关部门批准，才可实行，停电检修应当由专门人员进行联系，并详细记录。 3.2配电线路状态检修设备和技术的管理 配电线路状态检修设备的管理主要是为了保证线路状态维修的效率和安全性，统一管理和保养可以提高设备的精确性和安全性，使得设备在采购、使用、保养、维修、报废等环节都有专业人员进行管理。设备的管理给企业的整体管理提供了有利的条件，一定程度上提高了设备的利用率和回收率，杜绝腐败的生成。设备的管理上要注意几点：①设备的使用上，每次入库或出库必须通过验收人员的签字，仪器出现问题要写明原因，防止人为故意破坏的发生。②工具存放要注意防潮、防晒，注意设备对温度、湿度的要求，防止因为环境条件的变化损坏仪器。③为保证仪器的使用，不耽误工程的施工，每套设备出现问题要及时进行更换，最好每台设备要备用一道两台。对于供电企业为了配电线路状态检修的高效性和稳定性要加大对技术的投入，如采用新技术、新材料、新工艺，来提高配电线路的输电能力，利用先进的检测技术手段、开发可靠性高、稳定性强、自动化智能化程度高的设备，利用先进的如红外线、振动、超声波等检测手段，对线路状况进行系统化管理。 3.3供电企业配电检修质量管理 检修作业使用的设备材料、零件等必须选用质量合格、技术达到相关要求规范，最好由供电企业统一采购，采购时要及时检查相关数据是否符合设计要求，一旦发现问题产品要及时进行更换。从事带电作业、导线压接、焊接等工作的，必须是专业人员，必要时要进行统一培训，考试上岗操作。深入检修现场，解决现场问题。定期对施工现场进行检查，消除施工过程可能存在的安全隐患，监督施工质量符合设计标准，建立健全的检修责任制度，认真督促施工的进行，配合施工人员的要求，按照工程计划进行审核和验收，一旦发现问题，要及时沟通，把隐患扼杀在摇篮里。施工时及时消除线路缺陷，以及可能引发的问题，保障施工人员的人身安全，特别是防护措施的使用如安全带的保护、绝缘设备的保护等等。加强重点部位的检查和控制，针对施工中，由于地理环境和管理规定，使得施工受到干扰，要注意提醒标志的设计，加强该类区域的检查和管理，必要时要派遣专业人员对其进行评估，作出可能发生事故的预案，来有效控制发生隐患的可能性。 3.4悬挂接地线的管理 接地线是保证线路安全和工作人员人身安全的必要措施，悬挂地线时要按照相关技术规范进行操作，在悬挂接地线时要首先注意佩戴绝缘手套，减少人与电线的直接接触，并注意接地棒和接地线的连接，配电户外检修用接地线要保证接地线和接地棒的连接的坚固程度，底线的悬挂要由专业人员进行操作和检查，接地线长度要达到接地要求。对悬挂接地线的管理是保障工作人员安全施工的基本手段，供电企业要加强对该类问题的学习和培训，重视安全施工的必要性，针对新员工，结合实际情况派遣监护人员，避免事故的发生。 3.5技术人员综合素质的管理 任何生产都离不开工作人员，在保证输电线路状态检修质量的各项因素中，人是最主要的因素，也是较难控制的因素。线路缺陷事故的频发发生，往往和技术人员专业素养不到位和责任感低等相关联，所以在技术人员的管理上要格外注意。加强质量意识教育，实施责任上岗制度，普及安全教育，严格按照执行检修规程，加强对专业知识的培训和学习，实行考试上岗制度，颁发检修操作等级证书，实行持证上岗。加强对技术人员思想道德和职业道德的培养，促进检修人员强化个人修养和自我批评的能力，提高自我管理，独立创新。开展状态检修，需要一支优良的团队，各司其职，一个高素养的技术团队是检修质量的保障。供电企业要严格按照标准、严格要求，保证工作人员的高起点、高素质，定期进行考核，并聘请专家教授进行授课，积极接触先进技术和工艺，不断更新自身知识储备，来提高工作人员的整体素质。同时企业要注意对状态检修计划的宣传，使得管理人员和普通员工在思想上和行动上达成共识，促进状态检修计划的顺利开展。 4结束语 配电线路检修是电力系统和用户连接的重要部分，其故障预防、设备运行和维护是一项长期的艰巨的任务，需要各个部门和专业人员的积极配合，在实际中不断学习、不断总结和实践，才能确保电力系统稳定可靠的运行。尽管现阶段我国供电配电线路状态检修还存在许多问题和挑战，这需要供电企业能根据相关技术规范、管理标准等，来落实好配电检修的管理工作。相信在未来随着我国对电力系统的不断投入，配电线路状态检修技术管理将发挥出更大的价值，来为供电企业创造出更多的经济收益。 作者：姚忠祥 单位：甘肃永昌县供电公司

随着我国居民生活水平的提高，人们迫切需求高质量的医药健康服务。但由于医师和患者所能获取的临床药学指导往往较少，使得因不合理用药所造成的安全问题日益突出。WHO估测，超过50%的药物被处方开出、使用、处置和销售是不合理的，约50%的患者不能正确服用医生所开药物［1］。近年来，有关中医药不合理用药导致的药源性肝损伤和中药肾毒性的报道持续增加［2，3］。门诊患者由于其数量众多，患者疾病情况多样，加之临床医师门诊接诊量逐渐增加，亟需中药临床药师为治疗团队和患者提供优质的药学服务，进而提高当前临床治疗水平，为患者的健康保驾护航。由于我国中药临床药学刚刚起步，中药临床药师所开展的的药学服务没有固定的模式可以参考，笔者作为一名中药临床药师，结合自己的临床药学服务经验，针对临床常见用药问题，现就开展的门诊基础药学服务做如下探索和总结。 1中药饮片炮制品的选择指导 炮制是中药的特色，通过不同的炮制方法使同一种中药饮片达到不同的功效，或增效，或减毒，或引经等［3］。当前的临床环境表明，经验较少的临床医生对中药炮制品的认识较为模糊，不能合理的选择应开具的炮制品种。如临床经常出现欲补肝肾将制何首乌误开成润肠解毒的生何首乌，欲降压将生杜仲误开成了盐杜仲，欲引血下行将川牛膝误开成了怀牛膝等情况。炮制品是中药发挥疗效的重要条件，中药临床药师门诊跟诊时要予以重视。中药化学成分的种类和含量均可受到炮制的影响［4］，炮制品选择不当，轻则可能使疗效降低，导致中药资源的浪费，重则可能引发药物不良反应/事件，给患者带来额外的机体损害。中药临床药师需及时与临床医师交流，避免炮制品误用情况的发生。 2中药饮片剂量的合理使用 自古以来就有“中药不传之秘在于量”之说，从中医理论角度出发，药味用量的是中医临床疗效之所在［5］。如解肌发表，调和营卫的桂枝汤倍用桂枝，加饴糖，转为温中补虚，和里缓急的小建中汤。《中华人民共和国药典》对其收载的常用药做了安全用量的指定，可为临床用药剂量提供法定参考依据。当前，我院中药临床药师在开展中药饮片剂量规范化使用时，重点对毒性药物的用法用量进行严格审核，其他类则依据法定标准、地方标准等进行评价，以避免因超剂量用药引起的中药不良反应和药源性疾病［6］。值得一提的是，我院临床用药“大处方”现象较为明显。然而，《中华人民共和国药典》仅对单味药的用药剂量进行了规定，并未对处方配伍的总药量进行指导，这也就导致中药临床药师面对临床用药“大处方”现象，缺乏判断其合理性的可参考依据。目前我中药临床药师主要依据中华中医药学会医院药学分会的《中药临床应用指导原则》，对中药饮片剂量合理使用进行临床指导，但如何有效的控制“大处方”现象，合理、有效使用中药资源仍然有许多道路要走［7］。此外，针对中药剂量的合理与否，除了参照相关标准之外，中药临床药师也应深刻了解中药量效关系的灵活性，积累临床经验。如补阳还五汤重黄芪，临床医生可用至120g，以大补脾胃之元气，使气旺以促血行，并使祛瘀不伤正气，在此方中黄芪不应视为超量。因此，针对剂量的合理用药不仅需要参照各种标准，还应结合医师日常用药习惯，以提高临床疗效、降低不良反应为目的，选择合适的中药饮片剂量。 3中药配伍禁忌的规范管理 中药饮片配伍以君臣佐使作为基础指导理论，使得各个药物之间相互协同或制约共同达到对疾病的最大治疗效果。“十八反”“十九畏”、七情和合的“相反、相恶”和妊娠禁忌等理论的指导，在一定程度上保证了中医在用药上的安全性。虽然随着当前中医药的发展和研究的深入，有学者认为“十八反”和“十九畏”也不是绝对的配伍禁忌［8］。但对大多数方剂来说，临床医师仍需严格遵守，避免出现“十八反”和“十九畏”的配伍现象。然而，目前“医不知药”导致个别医师对中药基本知识理解不到位，例如知道乌头反瓜蒌，不知天花粉为瓜蒌的根，乌头和天花粉亦属配伍禁忌［9］，中药临床药师应及时提供中药基础知识信息，提高医疗团队业务水平，更好为患者服务。 4中成药合理用药指导 中医药的治疗特色在于辨证论治，疾病的辨证和组方的功效需要契合才能达到药到病除的治疗目的。然而，目前已上市的中成药其说明书功能主治项下，存在对中成药适应症表述混乱的现象，如有些说明书以西医病名为适应症，有的说明书以中医病名为适应症，有些说明书存在中医病名和西医病名相互穿插的情况［10］。加之中成药种类繁多，临床医生常对中成药主治功效辨识不清，出现方证不符的现象。最为常见的情况是临床医师辩证正确，选药错误。如针对一位舌红、苔黄厚腻的咳嗽患者，临床医师诊断为痰热壅肺证，开出了苏黄止咳胶囊，该中成药适用于舌苔薄白的寒性疾病患者，明显与病机不符。中药临床药师需及时与医师沟通所选中成药的功效和适应症，上述患者可建议医师用苇茎汤加减治疗。除了上述方证不符的不合理用药现象，门诊患者中成药的剂量、疗程和剂型等的选择也是亟需重视的问题，中药临床药师应辅助临床医生，根据患者疾病的性质和患者的体质综合考量，选择合适的中成药品种，并进行科学、规范的用药指导。 5联合用药指导 门诊面临的患者病情多种多样，部分患者所患疾病往往不是单一病种，尤其是老年人，其所服用的药物常常存在中西药物联合应用情况［11］。因此，如何指导临床合理联合用药，使药物发挥协同增效作用是中药临床药师的重要职责。然而，由于中药所含成分的复杂性以及相关技术手段的限制，有关中西药联合应用的研究工作处于起步阶段，我国目前并未有关中西药联合用药的综合性指导文件，这就给中药临床药师如何指导中西药联合用药提出了艰巨的工作要求，但这也是中药临床药师开展中西药联合用药研究的良好契机。中药临床药师需不断的吸收当前的研究成果来指导临床联合用药，并在实际的临床工作中观察中西药联合用药并开展相关研究。如有研究表明，黄连与苯唑西林钠联用对金葡菌展现出协同增效作用［12］;亦有研究表明，含有机酸的中药及制剂如山楂丸、保和丸、五味子丸等与东莨菪碱联用，减少肾小管对东莨菪碱的吸收，使疗效降低［13］，中西药联合用药呈现拮抗减效作用。在吸收此以上研究结果时，中药临床药师需判断研究结果的可靠性与适用范围，在建议临床联合用药时不仅需要告知临床其研究结果，还应与临床人员联合探究其协同增效或拮抗减效的量效关系，还可进一步在分子层面探究作用机制，以提高临床疗效、保障用药安全，并推进中药现代化研究进程。 6门诊中药用药咨询 门诊用药咨询是中药临床药师开展药学服务的重要渠道，同时也对中药临床药师的学术水平的提高具有促进作用［14］。2016年《中国药学服务标准与收费专家共识》的拉开了药师从事药物咨询的帷幕［15］。目前已有部分医院开展了中药临床药师门诊用药咨询服务试点，主要为患者解决的问题包括:煎药方法、特殊人群用药指导、与疾病性质相关的服药方法指导、毒性饮片和贵重药材使用注意事项等。开展用药咨询服务的目的是促进合理用药、降低药源性疾病的发生、普及药品知识、减少医疗纠纷、树立医院形象等［16］。《伤寒论》中描述了很多关于服药方法的指导性建议，如逐水剂需清晨服药，如“十枣汤”;治疗下焦病症和驱蛔剂宜空腹服药，如大承气汤、乌梅丸;咽部用药应不定时含服等。而现代研究也发现，科学的服药方法是提高疗效的一种可操作途径。如一项研究表明给予滋肾降火安神方配方颗粒，根据经络脏腑时间节律辨时服药疗效提高，可为临床治疗提供借鉴［17］。因此，在开展门诊药物咨询时，中药临床药师要积极传承和发扬传统中医药文化，结合现代研究成果，在实践工作中不断积累经验，提高门诊咨询药学服务质量，指导患者合理使用中药。 7门诊中成药不良反应/事件呈报 随着我国医药水平的提高，患者的用药安全意识也在大幅度提高。传统中医药由于几千年来的治疗效果显著往往被过度赋予“神药”美誉，然而，中药起始之初便是“神农尝百草，一日而遇七十毒”，中药的安全性用药具有其特殊性，如七情合和、方证相应、中病即止等中医药特色的用药准则在决定中药“有毒无毒”时起着关键作用，临床需“斟酌其宜”，才能降低有关中药的不良反应或事件的发生。因此，在门诊中，中药临床药师需及时与医师和患者沟通，不仅关注其临床疗效，还应重视中药的安全性，追踪与中药相关的不良反应或事件，总结其发生的原因、类型和严重程度等信息，及时与医师沟通并可开展相关研究工作。由于中药临床药师临床治疗经验较为有限，进入临床开展中药安全性监测时往往不知所措，找不到合适的临床出发点。笔者建议，针对中药安全性问题，如中药注射剂，由于其临床使用量较大，且由于剂型改变所带来的安全性问题较为空白，中药临床药师可开展相关不良反应或事件监测与上报工作，然而，门诊中药注射剂用量较少，此项工作主要是在住院病房开展。但门诊使用口服类中成药和中药汤剂的情况较为复杂和混乱，所发生的药物不良反应或事件范围和类型较为广泛，中药临床药师和医师需引起重视［18］。患者就诊时需详细询问患者服药期间是否出现异常情况，并进行记录、跟踪和上报。值得一提的是，有关中成药的安全性事件可以通过国家药品不良反应监测系统进行上报，但有关中药汤剂的安全性事件暂时并无途径可以上报，临床药师在处理此类问题时，笔者建议，首先，应与临床医师和患者沟通，详细记录情况，并尽可能找出原因，避免不良反应或事件的再次发生;其次，可结合自身条件，总结归纳当前治疗环境下中药汤剂与现代人群发生不良反应的特征、原因和类型等，丰富自身临床用药经验;最后，可将此类资料进行院内宣讲和学术研究等。此外，历代医药古籍和现代研究成果可为中药临床药师开展相关工作提供出发点，如针对古代医学思想“中满不宜食甘”和“脾喜甘”辨证治疗的安全性用药把握，以及如针对甘草长期或大剂量服用甘草易引起低血钾等问题的现代医学研究的安全性用药结果［19］，中药临床药师需在理论和实践中总结规律，以减少与中药相关的不良反应或事件。 8门诊中药饮片处方点评 处方点评属于事后处置，开展门诊中药处方点评的目的是提高门诊中药合理用药水平，保障门诊中药安全用药。我院处方点评主要针对不规范处方、用药不适宜处方和超常处方三项进行规定点评，将点评结果及时公布，并和临床医师沟通。通过中药临床药师对门诊的处方点评，能够在一定程度上提高临床医师合理使用中药的意识和水平。但由于处方点评属于事后点评，其对合理用药所产生的积极作用相对滞后。因此，中药临床药师在门诊跟诊时应事先把握好合理用药的门槛，争取做到事前管理，有效的减少事后处方点评，才能真正的提高临床合理用药水平［20］。自古医药不分家，但近些年我国出现了“医不知药，药不知医”的局面，当前中医药发展需完成中药临床疗效科学性的阐明和用药安全性的深入研究任务。中药临床药师是架起医学和药学的桥梁，需在具体的临床实践中形成科学的临床药学思维，综合药学角度和医学思维，用中医思维提供药学服务，应利用现代技术开展相关研究以全面合理的指导临床用药［21］。在开展门诊药学服务时，中药临床药师应借助自身角色的有利条件，以敏锐的观察能力发现临床用药问题，并以解决临床常见用药问题为第一要务，针对如何规范门诊中药“大处方”、如何开展门诊中药饮片不良反应上报和如何在中医药理论的指导下开展中药合理用药研究等问题，在实践中不断的去开辟新道路，更好的为门诊医师和患者提供优质的药学服务。但中药临床药师是一支年轻的队伍，临床经验和知识储备欠缺，面对门诊临床用药的复杂环境，其在促进临床合理用药的道路上还有很长的路要走。 参考文献： ［1］ALLEGAEＲTKAＲEL．ＲationalUseofMedicinesinNeonates:CurrentObservations，AreasforＲesearchandPerspectives［J］．Healthcare(Basel)，2018，6(3):115． ［2］赵红，谢雯．药物性肝损伤的治疗现状［J］．中华肝脏病杂志，2016，24(11):804-806． ［3］冯雪，方赛男，高雨鑫，等．中药肾毒性国内外研究现状［J］．中国中药杂志，2018，43(3):417-424． ［4］邓飞．炮制对中药化学成分及药性的影响［J］．实用中医药杂志，2017，33(3):312-315． ［5］朱琳，沈涛．浅谈药物剂量对于功效的影响［J］．光明中医，2015，30(2):260-261． 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单位:河南中医药大学第一附属医院药学部