社区管理研究论文:城市少数民族社区管理模式研究 一、社管管理模式的调查分析 （一）社区管理人员的调查分析 随着城市的建设与发展，城市社区的建设以及管理体制的改革，街道办事处作为城市区级政府的派出机关，其管辖的地域范围与人口基数都在迅速扩张，妥善处理辖区内过多的少数民族流动人口等棘手问题使得街道办事处的日常管理任务日趋繁重。然而，街道办的精力毕竟有限，社区作为街道办的执行机构则承担着街道办大部分的日常工作。社区工作具体分工下来则是由具体的社区管理人员来执行。我们针对社区管理人员设计了单独的问卷来进行调查，其中包括对成都市浆洗街洗面桥社区的全体工作人员进行了详细的问卷调查。通过是我们对问卷的整理分析，发现在社区管理中存在以下问题： 1.近85%的基层社区工作人员认为自己日常的工作量巨大。 2.部分社区工作人员认为在其工作中存在同工不同酬的现象。社区工作人员的待遇并没有得到与其日常付出相对应的回报，这也招致了不少工作人员的抱怨。 3.城市社区管理人员年龄结构并不合理，绝大多数社区工作人员年龄偏大，老龄化现象严重；其次社区管理人员非专业化现象严重，高中与大专学历的管理人员占了大部分。 （二）社区居民的调查分析 在发出的100份关于社区居民的问卷调查中，少数民族居民的问卷共60份，汉族居民的问卷共40份。这里，我们着重从少数民族居民的视角来分析社区管理中存在的一些问题。通过问卷调查并结合访谈法，我们总结如下： 1.在社区选举方面，少数民族的参与力度不够。通过我们的调查问卷显示，高达98%的少数民族居民没有参加过社区居委会的选举。 2.少数民族居民日常了解社区情况的渠道主要是通过社区宣传栏，其次是通过媒体宣传及相关文件通知。这种传统的宣传方式对当今高度信息化的社会来说已经愈发显得滞后与缓慢。 3.在社区提供的培训活动上，调查对象中绝大多数居民认为社区很少举办相关的培训活动。通过我们的调查，少数民族居民认为对他们日常生活较重要的培训活动主要包括就业创业培训、医疗保健培训、社区安全培训这三方面。 二、少数民族聚集区社区管理存在的问题分析 （一）社区管理职能不明确 1.在社区的建设过程中，政府部门过多的干预了社区居委会本应办理的事务。政府在社区管理中的职能错位、缺乏抑或是管理的不到位，不仅阻碍了社区自我治理的活力，同时也加重了政府的额外负担。 2.街道办事处的地位是作为地方政府的派出机构，在群众和政府之间起着中介的作用织，本来是没有人事权及直接管理社会的权力。但从目前我国的实际情况来看，街道办事处已越来越像一个综合性机构，同时兼具社区服务、市场主体、社会管理等多重功能。 3.社区居委会的自治色彩不断淡化，而行政色彩却在日益增强，使得社区居委会越来越倾向于“机关化”。 （二）社会中介力量薄弱具有非政府、非营利性质的社会中介组织是社区发展 的主导力量之一，行之有效的社会中介组织能够在市场和政府之外发挥极大的作用。然而，在我国长期以来政府部门往往直接包办社会事务，忽视对社会中介组织的扶持。因此，社会中介组织的缺失直接导致了社区社会组织力量的不足、服务内容不全面等相关的问题的产生。考虑如何帮助社区志愿者组织、民间团体等非盈利性组织参与到社区日常的管理中来是提高社区公共服务质量的一种重要方式。 （三）少数民族居民参与意识薄弱，社区参与机制有待健全 少数民族居民由于受语言、生活习俗等原因的影响，使他们在对社区参与上显得明显不足。这种参与不足会直接影响到他们对自身权益的维护，由于很少参与社区相关的活动，使得他们与社区的联系变得越来越少，更有甚者，逐渐被社区边缘化。因此，改进社区的参与机制是当前我国社区管理工作亟待解决的重要问题。特别是在少数民族聚集的社区更需格外注意加强少数民族居民更多的融入到社区的日常生活中来。 （四）社区宣传方式单一，居民缺少便捷渠道维护自身权益 通过问卷调查的数据显示，绝大多数社区居民了解社区宣传的方式时通过社区宣传栏，但这种传统的社区宣传信息的方式越来越无法适应当前社区居民的需求，特别是少数民族居民更是无法接受这种信细宣传方式。所以，改善社区相应的信息宣传渠道变得十分迫切。此外，据调查，在社区生活的少数民族居民对如何维护自身的权益知之甚少，这对他们的日常生活有很大的影响。如何更好地让社区居民特别是少数民族居民了解更多的维权渠道也是十分重要的。 （五）社区举办的培训活动较少，无法满足居民需求 随着人们生活水平的不断提高，社区居民也由从前追求物质生活的提高转变为追求精神生活的满足上来，所以这也就要求社区从传统的管理型组织转变为向社区居民提供更多服务的服务型组织上来。但在社区管理的实际情况却是社区提供的相关培训类服务较少，根本无法满足社区居民日益增长的需求。 三、少数民族聚集区社区管理的对策研究 （一）构建合理的社区组织结构，明确社区的职责定位 社区科学化管理的基础是发展具有差异化的基层自治组织，因此，社区居委会首先一定要明确好自身的职能定位与工作内容。居委会作为社区自治的组织者，可以帮助居民实现自我服务、自我教育、自我管理。它的作用主要是协助政府处理好与群众利益密切相关的问题、办理社区有关公共事务和公益事业。居委会应该把目光集中在社区的事务上，并且要逐渐的明晰自己与基层政府的职能定位。 （二）支持社会团体和中介性社会组织的不断发展，使其更好地为社区居民服务 1.积极培育和鼓励发展公益性、服务性的社会团体和中介性社会组织。 将社区的相关服务转移给具有资质条件的社会组织，使其逐步承接从社区剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务项目，满足社区成员多层次需求。 2.加强社区志愿者队伍建设。 合理、有序地组织志愿者为社区提供相关服务可以有效缓解社区“人少事多”的困境。 3.健全激励机制鼓励社区组织的发展。 制定相应政策鼓励社会组织发展，为其发展提供法律、制度和物质支持，给予奖励措施或者减免税收的优惠待遇，搭建服务发展平台。 （三）健全社区参与机制，调动少数民族居民参与社区日常事务的积极性 1.积极培育社区居民参与意识，鼓励少数民族居民切实参与到社区的管理中来。 首先，社区需不断强化服务意识，从社区居民迫切要求解决和关注的问题入手，办实事，重实效，使居民的切身利益得到保障，增强他们对社区的认同感和归属感，尤其是要更多地关注少数民族居民的一些特殊需要，是他们在社区得到更符合自身需求的服务。其次，要把社区利益与居民利益挂钩起来，引导居民主动参与社区事务，并不断完善社区居委会直接选举，动员更多的社区居民关心社区工作，参与社区治理。 2.加强社区相关的制度建设，保障少数民族居民更好地融入社区。 完善社区居民自治制度，保证社区居民的自我管理、自我服务、自我教育和约束；健全社区居民代表会议制度和社区听证会制度，切实保障居民的选举权、知情权、参与权和监督权，充分调动居民参与和谐社区建设的积极性。对社区的少数民族居民要给与更多的关注，使他们更好地融入到社区的大环境中来，为和谐社区的构建创造有利的环境支持。 （四）改变社区传统的宣传方式，拓宽社区居民维权的渠道 传统式是社区宣传方法已无法适应现今人们多样化的需求，今天，越来越多的社区居民需要看到、听到的信息传播方式是便捷、快速、高效的。因此，社区的宣传方式也应该与时俱进，采用更多方便居民了解的途径来进行传播。比如，采用户外广告式的宣传方式就要比传统式的在社区张贴宣传单快捷、简单的多，并且也便于社区居民阅读。社区居民对自己可以通过什么途径有效维护自己的权益并不是十分清楚，这一问题在少数民族居民中表现的尤为突出。因此，加强宣传对社区管理意见反馈就变得尤为重要。只有健全了与有关部门的联系，社区居民才能更切实地维护好自身的权益。 （五）社区应增加培训活动的数量，并保证培训活动的质量，有效满足社区居民的需求 社区的培训活动是丰富社区居民日常生活的一种重要方式，一些专业性较强的培训活动甚至可以帮助一些居民学到一种谋生的技能。在我们调查中，大部分社区居民对许多培训活动是有一定的需求的，比如对就业培训、社区安全培训、医疗保健等这些与社区居民自身利益息息相关的培训活动。所以，在不断提倡建立“服务型”社区的今天，更应把这些群众呼声高的培训活动加入到社区日常的生活中来，不断满足社区居民的需求。 作者：李如意 谭晓玉 郎兆鹏 次旺桑珠 张馨宇 单位：西南民族大学管理学院 社区管理研究论文:项目管理下的社区教育管理研究 一、项目制管理理论 （一）项目管理特点 与传统管理方法不同，项目管理有自己独特的管理对象、管理活动、管理方法和工具，并且对项目的工期、成本和质量进行集成管理。在管理机制上，项目管理团队紧密围绕项目而组成，是一种临时的动态组织形式，成员可以跨部门、跨组织，来自不同的专业领域。在领导方式上，项目管理强调个人负责制，项目团队的领导者，同时也是是项目执行者，参与项目的需求确定、项目选择、计划直至收尾的全过程，并在时间、成本、质量、人力资源等各个方面对项目进行全方位的管理。在管理目标上，项目管理坚持效益最优原则，项目团队需准时、优质地完成全部工作，在不超出预算的情况下实现项目目标。在管理手段上，项目管理有比较完整的技术方法，可以从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以保障项目目标的实现。因此项目管理可以帮助组织机构处理需要跨领域解决的复杂问题，并实现更高的运行效率。 （二）项目管理过程及知识体系 为便于项目的有效管理与控制，项目团队大多把项目过程分为多个阶段。根据美国项目管理协会编写《项目管理知识体系指南（PMBOK指南）（第四版）》，项目管理过程按照时间维度分为五步。[1]1.启动：包括发起项目，授权启动项目，任命项目领导者，组建项目团队，确定项目利益相关者。2.规划：拟定、编制和修订一个项目的工作目标、计划方案，确定项目范围，配置项目人力资源，编制项目经费预算表，制定项目质量保证计划，确定项目沟通计划等各方面的工作。3.执行：组织和协调人力资源和其它资源，组织和协调各项任务与工作，激励项目团队完成既定的工作计划，生成项目产出物等方面的工作。4.控制与纠偏：实施、跟踪与控制项目，制定标准、监督和测量项目工作的实际情况、分析差异和问题、采取纠偏措施等管理工作和活动。这些都是保障项目目标得以实现，防止偏差积累而造成项目失败的管理工作与活动。5.结束：也叫收尾，制定一个项目的移交与接受条件，项目成果的移交，从而使项目顺利结束的管理工作和活动。包括项目移交评审、项目合同收尾、项目行政收尾。项目管理过程各阶段并不是截然分开的，而是存在不同程度的重叠和交互。紧密围绕项目最终目标的实现，项目各个阶段要相互联系、相互配合，甚至在实践过程中，因为项目管理各阶段相互影响、相互作用，有必要对项目的最终目标做出权衡或优化。美国项目管理协会把项目管理知识体系结构概况为九大管理领域，即项目整体管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理。[1]项目管理知识领域非常系统全面地涵盖了从事一个具体项目所需涉及的各个方面，具有较强的指导意义。 二、政府主导社区教育管理模式现状及面临的问题 （一）现状 模式，即事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式。社区教育管理模式，即在社区教育管理行为和活动过程中形成的标准形式或具有极高借鉴价值，可在一定区域内推广运用的标准形式。目前，政府主导推进社区教育已经基本形成了“三级管理模式”，并得到了社区教育实践工作者和业内专家认可。该管理模式由政府统筹、教育部门主管构成第一级管理，区社区教育学校（学院）管理、其他相关部门配合构成第二级管理，街道、乡镇社区教育学习中心具体推进构成第三级管理。即“一级规划、二级管理、三级推进———政府部门统筹领导、教育部门主管、其他部门配合、各级社区学校组织推进、社区广泛参与”的模式。[2]当然，受各地区政治、经济、文化等因素的影响，社区教育管理的模式也表现出了多样性，在“三级管理”的基础上衍生出“四级管理”、“三纵三横模式”等。[3]虽然管理模式在表现形式上有所不同，但实质上都是以各级政府机构的推动为核心。特别是在经费等各类资源的分配上，各级政府、教育行政机构在社区教育管理中起着绝对的主导作用。 （二）特点及优势 1.政府在社区教育管理中发挥主导作用，可以有效联合社区内各类资源成为一体，形成职能部门、社区学校、学习中心各司其职的社区教育管理网络。2.政府作为最大和最具权威性的公共组织，有坚实的权力作后盾，其行为具有权威性和统一性，可以对社区教育规模和质量进行有效的控制和整合，从而达到社区教育为地方经济社会发展服务，维护社会稳定的目的。3.政府通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督等方式开展社区教育管理工作，注重管理的效能和效率，能统筹兼顾，掌控大局，把握社区教育发展方向，达到社区教育应有的社会效果。 （三）面临问题 1.政府精力有限，社区教育管理力度不够政府主导型社区教育管理模式是一种比较传统的管理模式，是在特定历史时期形成的具有中国特色的教育行政管理模式。随着社会发展，政府管理业务越来越多，承担的压力也越来越大。社区教育尚属于新兴事物，在政府行政管理中处于边缘地带，在有限的资源条件下，各级政府对社区教育的管理难以投入更大精力，从而表现出各级政府对社区教育发展重视不足，管理力度不够。2.政府统筹难度大，难于有的放矢社区政府成立专门社区教育管理委员会或领导小组，对全区社区教育进行统筹管理。这种临时性委员会或领导小组设置往往统而不筹。在资源、经费有限的情况下，极容易形成吃大锅饭局面，按居民户平均分配资源，难于有的放矢。社区内各街道、居委会放任自由开展五花八门的社区教育活动，各搞各的，难以形成社区特色、打造社区教育品牌。3.行政部门间协调困难，成本过高现行“政府统筹、教育部门主管、职能部门配合、各级社区学校推进、社会广泛参与”的管理运行模式中，教育部门与其他职能部门间的协调困难很大，成本过高。职能部门的配合也只保留在文件材料中，社区教育实践过程中，往往只有教育部门主管推进，职能部门的实际作用并不高。4.社区教育经费有限，投入不足虽然各地方均出台专门文件，按照人均标准，由政府财政专门划拨社区教育经费推动社区教育的发展，但由于经费来源渠道单一，没有形成有效的多元化筹资渠道，导致社区教育的经费投入总量有限。各社区教育学校开展工作均面临投入不足的问题，影响优秀社区教育活动的扩大覆盖和创新社区教育项目的正常启动开展。 三、社区教育项目制模式及运行机制 （一）社区教育项目制管理模式 结合各地社区教育实验项目管理经验，现行政府主导社区教育管理模式与项目制管理相结合，实施社区教育项目制管理模式，即将社区教育的工作具体化，转化为社区教育项目，并运用项目制管理理论，实施社区教育管理，建立以社区教育项目为中心的管理模式。打破现行以政府行政层级为网络，层层通报的直上直下管理方式，建立以社区教育项目为中心，各级教育主管部门、职能部门、各级社区教育学校和社区教育中心相关人员组建项目执行团队，围绕项目目标开展工作，项目团队直接向政府社区教育管理委员会或领导小组负责的管理模式。社区教育项目制管理模式，即能保障政府在社区教育发展中的主导作用，发挥其统筹管理的优势，又能有效避免现行管理模式下运行机制存在的问题，切实推进社区教育的科学发展。对各级政府响应十八大精神，实施简政放权，由社会管理向社会治理的行政管理模式转变具有积极意义。另外，对推进重点社区教育项目，打造社区教育品牌，提高资源的有效利用，切实实现社区教育的社会效果具有重要意义。 （二）社区教育项目管理的运行机制 1.职责划分政府社区教育管理委员会或领导小组负责社区教育的统筹规划，成立专门领导小组办公室，挂靠区教育局。具体负责社区教育项目的启动立项、过程督促、项目结尾验收及评估，结合社区教育项目的大小、侧重，对社区教育财政经费进行分配。各级社区教育学校和社区教育中心，联合项目相关职能部门工作人员，组建项目团队。项目团队直接向社区教育管理委员会或领导小组负责，负责项目的具体推进，项目过程的控制，结合项目目标进行及时纠偏，项目结尾及经验推广，项目后续工作等。 2.项目实施流程结合项目制管理理论，及实施社区教育持续性、长期性的特点，社区教育项目实施流程按照时间维度分为六步。 （1）项目规划与启动社区教育项目的规划与确定，要严格遵循社区发展的长期规划，服务于建设学习型社区的最终目标。区社区教育管理委员会或领导小组，通过自上而下的深入调研、广泛征集和自下而上的自发组织、需求申报两个渠道，认真梳理，在听取专家意见和基层意见基础上，确立社区教育项目。社区教育管理委员会或领导小组根据项目的特色、创新性、对社区发展的贡献价值、可推广性等条件，将社区教育项目划分为重点项目和普通项目，重点项目在政策、资源、经费支持上给予侧重。 （2）项目规划及目标项目目标应明确，计划切实可行，实施方法科学，措施得力，经费预算合理。项目最终成果要对推进社区教育工作具有现实意义，能够切实解决社区内居民的教育需求，对创建学习型社区建设具有积极作用。项目团队必须由各街道、区办事处主管社区教育工作的人员或从事各类相关教育机构的负责人员、各项目相关行政管理机构工作人员组成。并且能够在项目实施过程中真正起到承担、组织、指导作用。项目团队必须依托街道、区社区教育学校或培训机构等具有专业力量的机构，具备项目实施所必需的物质基础保障条件。 （3）项目执行项目执行阶段由项目团队自行实施，应紧密围绕项目目标，协调好人、财、物各方面的资源，按既定计划和实施方案，分步骤、分阶段推进项目具体工作，并及时总结，形成项目阶段成果。 （4）项目控制及纠偏项目控制阶段由项目团队开展过程控制和社区教育领导小组开展中期检查相结合的方式来实施。重点是项目团队在项目过程中实施的跟踪与控制，实时监测项目工作的进度，分析与项目最终目标实现存在的差异，及时查找问题，采取纠偏措施。领导小组的中期检查工作也应当高度重视，充分发挥领导小组的调控、监督职能，及时发现项目团队推进项目过程中存在的问题，并进行必要干预，提出项目后期实施意见，对推进力度不够或违反有关规定的项目可以给予警告或取缔。 （5）项目结尾总结项目结尾由项目团队向领导小组提交项目总结材料和结题申请，领导小组组织专家或委托专业机构进行评审来完成。从项目计划目标完成情况、过程实施步骤及阶段成果、最终取得成果及表现、经费使用情况等几个方面开展总结与测评。对于完成情况优秀，最终成果丰富、效果突出、具有极高推广价值的项目，应给予额外奖励，并扩大范围推广。对于推进力度不够，没有完成项目目标或实施过程不当没有有效实施的项目，应当采取问责机制，并给与一定惩罚。 （6）项目经验总结推广开展社区教育是一项长期、持续的工作，因此社区教育项目的结尾总结，并不是项目的终结，特别是对于取得优秀成果、具有极高推广价值的项目，应及时扩大范围推广，切实为建设学习型社区发挥积极作用，只有这样，社区教育项目实施才会变得更有意义、更有价值。取得优秀成果的项目团队，要继续围绕项目开展工作，推广项目实施的经验。通过社区教育领导小组的协调与配合，在更大范围实施优秀社区教育项目。 3.经费投入社区教育项目的实施，要努力构建政府教育经费拨款、项目团队自筹、教育对象承担等多元化经费投入机制。社区教育领导小组负责全区社区教育经费的划拨分配，支持项目的开展，并针对重点项目、普通项目、自筹经费项目，实施不同的经费支持政策，切实保障重点项目的有效开展。另外，经费应分阶段划拨，结合项目具体推进情况和阶段评估结果，分启动经费、后期经费等进行划拨。为保证经费的专款专用，结尾验收时，对项目经费开支情况要开展审计工作。项目团队可以争取依托单位的配套资金、社会募捐、吸引风险资金投入等方式，筹集经费支持项目的推进。个别社区教育项目，例如成人学历教育培训等，可以对教育对象收取学费，由社区教育受益人承担部分成本的方式，筹集经费支持项目推进。 作者：高建 梁艳萍 单位：华南农业大学 社区管理研究论文:数字化社区管理方法研究 一、目标的设定与实现的思路 1．社区资料的数字化 数字化是实现管理与服务信息化与自动化的基础。这就要求对社区管理与服务所涉及的地理信息资料、三维模型资料、专题业务资料进行数字化处理，使之成为能够被调用或入库的电子数据，包括与社区管理和社区地理位置相关的各类数据。数据内容上包含描述区域地表形态、地表要素信息的基础地理空间数据，表达社区专题业务及环境、资源等方面参考信息空间分布的专题数据，以及与专题业务相关的各类文本、照片资料;数据形式上有空间矢量数据、数字高程模型数据、遥感影像数据、文本数据等。 2．社区信息的可视化 可视化是社区管理的新要求，主要通过三维建模来实现。建模的内容包括:①地形的建模，采用DEM和遥感影像数据，使用Skyline软件家族中的TerraBuilder构成地表模型;②建筑单体的建模，在3dsMax中，通过创建建筑模型和建筑纹理贴图，创建出单体建筑模型;③环境小品的建模，主要用二维的模型结合透明贴图来创造出三维的环境小品模型效果。三维模型建好后，还要按要求建成三维模型数据库。 3．社区管理的信息化 信息化从某种意义上讲就是以计算机为核心的智能化管理工具，其通过智能化管理来实现信息获取、信息传递、信息处理、信息再生和信息利用。本项目主要通过对数字化处理资料的数据库建设来实现社区管理的信息化。数据库建设主要包括基础地理信息数据库建设、三维模型数据库建设、社区业务信息数据库建设三方面。基础地理信息数据库建设是将准备好的大比例尺地形图数据进行加工整理，建成基础地理信息数据库。地理数据分层组织，并通过统一的坐标系统，实现数据空间位置的对应;基础地理数据采用国家系列比例尺基础地理数据的分层组织规定并命名，整个区域范围内分层不分幅;专题地理数据按照专题内容分层组织。三维模型数据库建设是以商用软件(Skyline等)为主、3dsMax为辅的方法进行建模的。建模的内容包括地形的建模、建筑单体的建模、环境小品的建模等。模型建好后，按要求建成三维模型数据库。社区业务信息数据库建设是对社区管理和服务所需要的单位、住宅小区、人口、房屋、商业、服务业、超市等专题信息进行分析、组织和加工入库，形成社区业务信息数据库。 4．社区服务的集成化 集成化是通过开发信息系统来实现信息的集成管理与应用。开发三维社区地理信息系统，将为用户提供强大快捷的各项功能，包括基础查询功能、空间定位功能、三维飞行功能、图形数据与属性数据维护功能等。一个完善的地理信息系统平台，最终要将三方面的内容:基础地理信息数据、三维模型数据、社区专题业务数据集成在统一的运行环境中，实现属性数据与空间数据的同步显示与查询，以及二维、三维场景的无缝切换。Skyline平台提供了二次开发的功能，笔者以MicrosoftVisualStudio2005和Dreamweaver8为开发工具，并利用Skyline平台软件提供的二次开发接口及相应的功能模块实现系统的开发与集成。 二、项目实现关键技术 1．系统总体构成 (1)技术标准与规范 系统建设遵循有关的数据库建设和软件开发等方面的国家及行业标准、规范，为共享交换、后续扩展奠定基础。 (2)系统数据库 数据库是系统建设的基础和核心内容，本系统将收集社区管理工作中涉及的基础地理数据、专题业务数据、各类业务资料，包括空间数据、文本与多媒体数据等不同形式;系统数据库建设将实现上述资料的一体化综合管理，为各项应用服务功能的实现打下基础。 (3)系统应用软件 应用软件是整个系统面向用户的应用层，各项功能的合理设计与实现直接关系到系统的应用效果。本系统根据需求分析设计各项功能，以为用户提供便捷有效的服务工具，真正实现“统一管理、便捷查询、辅助分析”的系统建设目标。 (4)软硬件环境 软硬件环境是数据处理、存储、应用、输出，以及软件功能开发、运行等全过程的软硬件设备的有机组合，是系统开发实现和运转的基础设施。 2．三维数字社区信息系统的开发 (1)数据层 该系统基于SQLServer数据库平台，将电子地图数据、影像资料数据、三维模型数据、社区业务数据进行加工和入库，分别存放在相应的基础数据库、三维模型数据库、社区业务数据库中，并在“空间属性数据库”与“业务数据库”之间建立绑定，如哪些业务要融入到GIS中，地图需要标注哪些对象，对象如何描述等。 (2)平台层 该系统主要基于Skyline平台予以实现，即以Skyline软件平台进行二次开发和系统集成。平台层代码采用JavaScript脚本编写，开发环境为MicrosoftVisualStudio2005。在网页代码中添加＜script＞标签，引用JavaScript脚本程序，并在程序中引用Interop．TerraExplorerX．dll动态链接库，调用TerraExplorerPro接口函数。平台层也同时实现了数据管理的一些功能，如用户注册、用户登录等系统权限管理，以及信息查找、信息录入、信息导出等系统信息管理。 (3)组件层 该层将一个个的业务逻辑封装成易部署的中间层业务组件，为应用层提供服务。在网页代码中嵌入＜objectid="sgWorld"classid="CLSID:3a4f91b0-65a8-11d5-85c1-0001023952c1"＞控件，可实现TerraExplorerPro所有接口函数，通过sgWorld变量调用TerraExplorerPro中已封装好的属性(Properties)和方法(Methods)。 (4)应用层 应用层面向最终用户，并为其提供服务。系统在该层上规划专业应用，具体实现图形界面及用户所需求的各项功能。该层采用Dreamweaver8+CSS样式表构建，并在页面中添加ActiveX控件，以显示TerraExplorer3DWindow窗口和TerraExplorerInformationWindow窗口。 3．多源数据的整合 所有的模型建立好以后，通过Skyline软件放置于特定的交互的3D环境中。Skyline软件是根据专业需要而设计的既直观又易用的3D环境观察和交互接口，主要用于虚拟现实、实时视景仿真，以及其他可视化领域的应用软件环境。运用Skyline软件进行地形、模型数据的整合，就是将生产好的三维地形(包括影像)和3dsMax生产的模型数据进行整合和调整，具体过程如下:1)地形数据导入:将数据准备阶段生产的地形数据导入系统。2)模型数据导入:首先，将3dsMax中进行模型加工和纹理贴图处理而生产的格式为*．x文件的模型在Skyline软件中转换成*．xpl文件;后将转换的*．xpl文件加载入Skyline软件中，并调节属性。3)场景调整:各种模型都存在与DEM表面的衔接问题，即所在系统中对相应的模型图层进行矫正和调整，实现模型底部与对应位置的DEM紧密衔接。同时，对于道路、草地等场景，笔者选择Skyline软件自带场景纹理贴到地表，以展现其逼真的场景。4)数据调用:在客户端，运用TerraExplorerView对生产的二维、三维数据进行调用、访问和查询。 4．系统集成 作为一个完善的地理信息系统平台，本系统最终将前面所提及的三方面的内容:三维建模、虚拟场景、GIS集成在统一的运行环境之中，实现属性数据与空间数据的同步显示与查询，以及二维、三维场景的无缝切换。Skyline平台提供了二次开发的功能，笔者以MicrosoftVisualStudio2005和Dreamweaver8为开发工具，利用上述软件提供的二次开发接口及相应的功能模块实现了系统的集成。 三、结束语 本文应用上述技术方法，在昌吉市揽翠社区建成了昌吉市首个三维数字社区信息系统，并及时投入应用到了揽翠社区的管理和服务工作中。该系统实现了社区管理与服务信息的数字化、可视化、集成化、自动化，实现了各类资料的高度集成和信息关联，使查询、检索、统计非常便捷;同时，提高了社区管理与服务的工作效率和管理水平，为维护社会稳定、服务社区民众提供了一个基础、全面、及时、准确、直观的三维可视化的科学工具，为推动社区管理信息化和标准化、促进信息资源共享、减少政府重复开资、减少社区工作人员工作压力开辟了新的技术途径和理念。 作者：王克峰 单位：新疆维吾尔自治区第一测绘院 社区管理研究论文:社区管理与服务专业实训模式研究 一、根据专业特点积极开拓实训路径 社区管理与服务专业拥有社区管理和运作的专业知识和丰富经验，社区专业的学生接受了系统的社会工作方法学习，初步掌握了社区管理与服务的方法和技巧。学生社区虽是一个特殊的社区，但也具有社区的一般特征。学生作为同伴辅导，具有教师并不具备的优势。因此，学生居委会若能够借助社区管理与服务专业的力量，可以进行专业化运作。对社区管理与服务专业而言，也可以借学校社区的平台，强化专业技能训练，提高专业服务与管理的能力。基于此，社区专业通过与公寓管理中心多次沟通，很快达成合作意向，学生公寓纳入社区专业实训基地，社区专业承担起学生社区管理委员会的专业化管理和运作。 二、实训模式新探索：通过托管学生居委会，完成仿真社区管理实训 通过合作双方的协议，在原学生社区管理委员会基础上，建立大学生社区居民委员会（以下简称学生居委会），由社区专业托管，社区专业负责学生居委会的管理和运作，公寓管理中心将年度计划与任务传达给社区专业，由社区专业教师根据年度计划制定实训课程的授课计划，将学生公寓管理和服务的任务融入到实训课程的教学中来。在双方合作过程中，涉及学生专业实训所需场地、设施、资金等，均是双方共同申报和申请。涉及管理问题，也由双方共同解决。 （一）建立并托管大学生社区居民委员会 在管理方式上，社区专业托管学生居委会后，对全校公寓进行了重新规划，将学生公寓分为楼层、单元（门栋）、幢、片区。模拟当前社区进行网格化管理、组团式服务。合理划分网格，明确责任，指定学生居委会的成员参与到公寓管理中去。社区专业大二、大三的学生共100余人全都加入到学生居委会，每个学生的服务期为一年。选拔社区专业优秀学生进入学生居委会管理层，其余学生分别入驻各个公寓楼相应的责任片区分组开展工作。在机构设置上，学生居委会借鉴现实社区居委会的部门和人员配置，结合高校特点，将学生社区管理委员会进行调整，建立学生居委会，设社区主任一名、副主任两名，下面再设秘书部、卫生安全部、公共服务部、文化生活部、心理健康部、公共关系部。各部均设部长，相当于各个社区委员，各部部长在社区主任的协调下各司其职。在人员分工上，学生居委会也是参照现实社区，具体分工如下：社区主任负责协调管理整个学生居委会的运作，副主任协助社区主任开展工作，并分管两个部门。秘书部负责居委会工作档案保管、文件起草、收发、会议通知、会议记录、学期工作计划、总结等。 公共服务部协助公寓管理中心做好分寝、入住登记、调寝、退寝、水电后勤服务协调等工作；卫生安全部负责寝室卫生创建、安全工作，包括防火、防盗、防骗等安全教育、检查；心理健康部负责学生的思想教育、人际关系、心理健康教育；文化生活部负责丰富学生的课余生活，组织学生开展文体活动、公共关系部负责宣传、外联，招募、管理学生志愿者。在工作方法上，学生居委会在老师的指导下，自主实施学生公寓管理工作。常规社区管理事务采用网格化管理，由居委会—片区负责人—楼长—门栋长/楼层负责人层层分解、层层落实任务。通过走访、座谈、检查等及时发现风险，评估学生服务需求，制订服务与管理的计划、实施计划、评估效果。例如走访居民、召开居民代表会、社区卫生创建、社区安全创建、社区邻居节、文体活动组织、志愿者招募、培训和管理、心理咨询服务、纠纷调解、社区竞选、文档资料整理等，促使学生应用个案、小组、社区工作的专业方法应对所遇到的问题和需求。 （二）开设对应实训课程，确保良好实训效果 1.针对学生居委会开设对应实训课程 社区专业学生入驻学生居委会后，为了保证教师的指导力度与学生的工作效果，专业专门开设一门实训课程：社区管理综合实训。本课程开设后，安排在第四、五两个学期，贯穿社区专业学生在学生居委会一年的实训期。这个阶段的学生已经基本修完专业基本的理论、实务课程，有着相对丰富的理论知识和实务经验，可以最大程度保证学生居委会工作的效果。同时，连续一个学年的课程实训，既保证学生社区服务的延续性保证了实训的系统性和深入性，又确保学生实习的系统性和深入性。 2.课程内容安排贴近现实社区 为了使学生的实训更贴近现实社区，更有效果，并使学生居委会的服务更全面更深入，课程根据现实社区的工作内容，结合学生社区的特点进行选取，主要有以下方面：①社区选举。模拟居委会选举，制定选举方案、选举规程，实施选举。②居民会议。选择一个主题召开居民会议，如学习问题、就餐问题、校园环境问题、校园住宿问题等，召集学生代表座谈，形成会议纪要，并提交公寓管理中心，公寓管理中心要给出处理办法和意见。要求议题选择有现实意义并为广大学生关心，居民代表选择合理，居民会议流程设计合理。③社区人口管理。对宿舍人口进行清查登记，核对寝室名单与床位，调查学生性别、年龄、民族、地区分布、家庭状况等并输入义乌工商学院社区管理系统。④社区文化管理。建立居民BBS及微博，策划实施“桂•竹”大学生“邻居节”活动。⑤社区服务管理。针对社区不同群体，设计有针对性的社区服务项目，如贫困生服务、残疾学生服务、女生服务等。通过与公寓沟通，选择最优方案实施。⑥社区安全管理。对公寓“居民”进行安全防范的宣传、社区安全隐患排除。⑦社区环境管理。对公寓内部及周边的环境问题进行调查并提出整改方案。⑧社区志愿服务项目实施。策划并实施社区志愿服务项目。⑨社区办公系统的应用及社区资料整理。在开展其他实训项目的同时，将局域网内仿真社区办公系统的资料添加完整，同时将社区相关书面材料根据不同工作内容整理归纳成册。以上这些内容基本囊括了现实社区的绝大部分工作内容，学生在教师指导下实施，现实社区所需的管理与服务技能基本都可以涉及，保证了实训的深度、广度与系统性。 三、专业实训新模式的收效 社区专业托管学生居委会一年以来，收到了较好的实习效果，不仅在很大程度上解决了社区专业的实训困境，还为专业及教师的成长提供的平台。 1.有利于学生完成全面、深入、系统的实训 社区专业托管学生居委会，模拟现实社区进行长达一年的社区管理和服务，使学生零距离接触和处理各种社区事务，是社区专业学生是进入社会前的一次集中演练，不仅可以使学生的理论知识和实操能力有一个质的提升，还可以进一步加深学生的专业认知和职业素养，培养学生的服务意识和服务水平，对于学生进入社会起到很好的提升和过度作用。社区专业托管学生居委会，将学生社区作为实训场所，使专业在实训过程中拥有了独立性和自主性，可以根据实训需要，自主安排实训内容。可以最大程度的发挥专业优势与特长，进行专业技能的实操和演练。这种做法在很大程度上解决了社区专业实训场所缺乏，实训内容不够深入、系统、全面的问题，为其他专业解决实训问题提供借鉴。学生居委会在实训的同时，社区专业的师生也在用自己的专业知识服务校园、服务社会，充分体现了高校服务社会、专业服务社区的理念，体现了社区专业的社会价值。 2.有助于教师提升实训指导水平和专业素养 在以往社区实训中，由于缺乏自主性，校内指导教师很难实现对实习学生的有效指导，不利于教师自身实操能力及实训指导能力的提升。托管学生居委会后，指导教师在学生实训中的自主性大大提高，创造性大大增强，对于其实训指导水平和专业素养的提升有较大推动作用。 作者：张鸣宇 单位：义乌工商职业技术学院 社区管理研究论文:社区管理机制革新研究 本文作者：邱玉婷作者单位：广东金融学公共管理系 思路 综观我国目前的城市社区管理体制，存在的问题越来越多，改革的呼声也越来越强烈。有的城市试点撤销街道办事处，如北京、深圳、长春等地区陆续在小范围内撤销街道办事处，实行“区直管社区”改革探索；有的城市对街道办事处的功能进行重新定位。与此同时，国内学者围绕着街道办事处的“虚”与“实”提出自己的观点，综合看来主要有以下几种观点： （一）三级政府、三级管理，变街道为一级政府 针对目前街道办事处存在着“名不副实”的现状，即其名义上不是一级政府，却承担着一级政府的各种繁重的职能，而各种职权和资金又不到位，导致街道办事处在实际的工作中行政效率低下，超负荷地运作。有的学者指出，最好的方式就是把街道办事处建立成一级政府，在城市社区管理体制中形成“三级管理、三级落实”[3]的格局。但是，将街道变成一级政府是一项系统的工程。首先，纵向的政府管理层级太多，不符合提高行政效率的客观要求。其次，如果要把街道转变成为一级政府，就必须要通过全国人大修改宪法和地方组织法的相关条文，从法律上承认街道办事处一级政府的地位，并还需要按照法律程序，在街道设立一级人大。再次，在街道政府的职能部门设置上，需要进一步明确的公共管理职能，根据辖区内经济结构、社会事务结构的具体情况设置不同的工作机构，与此同时，还需要建立一级财政，为街道政府的正常运行和职能的实现提供充足的物质基础。由此可见，转变街道为一级政府的改革操作难度太大，从根本上需要触及目前我国的根本政治制度，制度变革的成本过高。 （二）虚区实街 鉴于区政府所管辖的范围比较广，职能上与居民相关的公共事务联系比较少，有些学者指出把区政府变成派出机关，通过合并街道办事处，在扩大街道管辖范围的基础上，把街道办事处改为基层政府，构建成新的“两级政府”。[4]这种“虚区实街”的做法虽然可以减少行政管理的层级、集中行政权力，又可以实现基层政府的管理职能下移，更贴近居民需求和社区发展，但是，和“三级政府、三级管理”的体制一样，由于需要通过大量的法律修改和行政区划的重新调整，整个过程相对比较复杂，因此，在短期内实现的可能性也是较小。 （三）两级政府、两级管理，撤销街道办事处 为了缓解区政府的职能部门与街道办事处的权责配置上的矛盾，有的学者提出撤销街道办事处的设想，即实现区级直接指导社区建设，面向居民提供公共服务，建立“两级政府、两级管理”[5]的体制。这种体制适当调整了政府的管理幅度，使区政府的专业部门得到恢复并强化了其专业职能，把政府的公共服务直接提供到社区。同时也通过减少管理层级，有效地提升了政府的公共服务效率。因此，笔者认为，撤销街道办事处这一思路是具有科学性的。但是，撤销街道办事处后，如果不转变区政府的职能，只是在减少行政层级的基础上把部门职能转移到社区，不仅无助于降低行政成本，还会导致社区行政化。因此，要实现“两级政府、两级管理”，就必须要立足街道办事处职能的“上承下接”，进一步理顺条块关系，并且还要制定一系列的保障配套制度。所以，撤销街道办事处不是目的，只是手段；放权并帮助整个社会实现自治才是最终的目的。要真正实现“两级政府、两级管理”体制并广泛的推广，在短期内也比较难以实现。 （四）多元管理体制 无论是将街道办事处变革为一级政府，还是把区政府定位为派出机关，撤销街道办事处，都存在着利弊得失。现阶段，可以尝试结合各城市、各区域的特点和实际情况，推行渐进式改革，因地制宜，分类管理，实行多元化的城市管理体制，在试点成熟的情况下再逐步推广。随着社区建设试验在全国范围的展开，各地在结合本地实际的基础上进行了大量的改革和创新，如出现了“上海模式”、“江汉模式”、“沈阳模式“和“青岛模式”等各具特色的社区建设典型。对于全国不同的城市而言，多元化的城市社区管理体制将更为科学和合理，同时，也标志着城市基层管理体制进入全面转型时期。 方向 新时期社区管理体系的改革正在如火如荼的进行着。如何在纷繁复杂的局面中寻找社区建设的突破口，理清思路，摆脱社区建设的困境，把提高社区自治能力作为改革的立足点，探索加快政府职能转变的方向，是当前亟待研究的问题。 （一）“重心下移，立足基层”，实现“小政府、大社会”的管理格局 要推进政府职能转变，促使社区管理重心下。移，实现“小政府、大社会”的格局，关键在于政府职能的定位，按照精简、统一、效能的原则，实现政社分开、政企分开、政事分开。政府重心下移就是将社区的管理职能下移至社区，增强社区自身的管理职能；其核心是政府向社区放权；其目的是解决在原有计划体制下形成的全能型政府管理的弊端。在建立社区管理新体制中，要以政府为主导、以全社会广泛参与为原则，将政府的行政管理职能和企业的经营职能、社区组织与社会团体的服务职能相分离，政府只承担宏观调控职能，进行政策引导和法律规范。 （二）明确社区管理主体的权责体系，建立“条块结合，以块为主”的新型社区管理体制 所谓的“条块结合、以块为主”，是指在社区建设的管理体制中，职能部门的专业管理与基层政府的综合管理相结合，以基层政府的综合管理为主。首先，要明确条块之间的权责关系。具体要求街道办事处在辖区内，既要将各职能部门的专业管理与街道办事处的综合管理结合，以街道办事处的综合管理为主，又要统一协调，加强社区内各职能部门的专业化管理，充分发挥职能部门的作用。其次，要进一步规范街道办事处和居民委员会的职责，理清它们之间的权责关系，使得彼此权责有分工，这样才能在城市管理、服务群众和稳定社会中各负其责，实现城市管理水平和服务效率的提高。最后，赋予街道办事处一定的行政管理权。要求市、区政府权力下放，赋予街道更多的综合管理和统筹协调权力。只有赋予了街道办事处一定的行政职权力，才能有利于改善目前因为条块分割而导致的基层工作难以落实的现状；才能有利于发挥街道办事处的综合协调能力，促进社区工作的进一步开展。 （三）加强法规政策配套，使社区各系统运作和管理逐步纳入法制化轨道 要建立新型的社区管理体制，必须要使社区管理纳入法制化轨道，其内涵主要体现在两个方面：首先，完善社区管理的立法。制定一系列符合国家和地方法律的社区管理法例，保障社区建设在法制化的轨道上有序运行。目前亟待解决的就是重新修订《中华人民共和国城市街道办事处组织条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中不合时宜的部分。如重新对街道办事处和居民委员会的性质、任务、地位、规模、功能和组织等作出原则性的修定，淡化社区的行政痕迹，明确居民在社区建设中的主人翁的地位和应有的义务，允许根据各地区不同情况建立不同形式的执法体制，实行不同形式的社区管理体制；其次，是使社区建设得到制度上的充分保障。目前，要以建立社区建设的工作机制并使其制度化作为一项重要的工程，把社区建设的规划纳入到城市发展的总规划体系当中。可以尝试在政府机构中建一个具有协调职能的法定性权威机构，承担社区建设的宏观指引和调控责任，并且由它来制定一个协调决策的程序运作制度。 （四）培育社区自治组织，强化居民的社区自治参与意识 社区自治组织和广大的社区居民参与社区建设是城市基层民主建设的基础和核心内容，同时也是社区管理体系中的重要的有机组成部分。社区自治组织能客观、及时地反映居民诉求，在化解社会矛盾的同时也使居民参与到社区自治中；社区自治组织参与社区服务，可以缓解街道办事处所面临的公共服务、公共产品短缺的困境；社区自治组织参与社区建设，可以拓展社区服务，提供更多的就业机会，稳定社会的发展。因此，在社区建设的实践中，政府首先要转变职能，将微观的社区管理和公共服务职能转移给社区福利组织、志愿者组织、慈善组织、社区服务组织等社区自治组织，这不仅可以使得社区自治组织参与到社区建设中，发挥服务社区的作用，同时也促进我国基层社会民主建设的发展。只有提高了社区的自治水平，实现了自治主体多元化，政府才能从社区建设的掌舵者逐渐地转变为监督者、服务者、协调者的角色，还可以提高政府自身的宏观调控力，降低管理成本，提高行政效率。 社区管理研究论文:社区管理协同论创新研究 协同学理论的核心内涵与运行机理 协同学（Synergetics）亦称协同论或协和学，来源于希腊文，意为共同工作。协同学理论由20世纪70年代初联邦德国物理学家哈肯创立。协同学发展与完善了系统论（SystemTheory）、控制论（CyberneticsTheory）、信息论（Infor-mationTheory）与耗散结构理论（DissipativeStructureTheory）等现代科学理论，采用系统动力学的综合思维方式，揭示了各种复杂系统与现象从无序到有序、从有序到更为有序转变的规律。哈肯认为，协同是指系统内部各组成要素之间的和谐状态，即是研究一个远离平衡的开放系统，在外界环境的变化达到一定的阈值时，自身如何在内部的非线性作用下、自发由无序状态走向有序状态或由有序状态走向更为有序状态的途径问题。这种有序状态的形成需要满足一定的条件：第一，开放系统。系统与外界环境有物质、能量与信息等的交换。第二，远离平衡态。系统处于非平衡态。第三，存在序参量。序参量起着支配子系统行为的主导作用，并对系统演变的最终状态或结构起主导作用。第四，竞争与合作。复杂系统内各子系统间的协同行为产生出的超越各要素自身的单独作用，从而形成整个系统的统一作用和联合作用。第五，控制参量。除了系统内部协同机制的作用外，还需要外部环境提供适当的控制参量，为系统自组织结构的形成与功能的发挥提供保障。第六，反馈机制。任何一个开放系统要维持一定的稳定性与连续性，实现自身目标都离不开反馈，它是系统实现有序的重要保障。 国外社区管理模式的成功经验 西方发达国家的社区管理都经历了长期发展的过程，形成了比较成熟的管理模式。根据政府行为和社区行为结合紧密程度的不同，目前国外的社区管理有以下三种模式，即自治型管理模式、行政主导型管理模式和混合型管理模式。这三种模式各具有其特点，归纳起来，西方国家的社区实践经验主要有以下几点值得借鉴：第一，组织管理机构健全，权限职责明确。社区作为基层的管理单位一般都具有明确的地理界限，社区内建有自治性的委员会、社区董事局等组织机构，并且都订有自己的宪章或法规，对各机构的组成和权限做出明确的规定，具有法律效力。第二，依法治理。西方发达国家在实施社区管理时十分注重依法治理。第三，非营利组织高度发达，在社区发挥了重要的作用。欧美各国在实施社区发展计划过程中，社区发展的各项服务性工作一般是由非政府、非营利性组织具体操作实施的。西方国家都比较注重对非营利性组织的扶持。一方面政府为其营造良好的发展空间和发展环境；另一方面给予积极的政策、资金上的支持。第四，市民积极参与社区志愿工作。 我国社区管理模式存在的问题 我国社区管理是国家经济、政治、社会体制改革的产物。从社区建设提出至今，我国城市社区管理模式已经得到了长足的发展，各地根据自身实际情况，在社区建设中都建立了具有本地特色的模式。但由于理论上尚不成熟，实践上缺乏经验，因而这些模式其本身并不一定全面、完整和完善。具体表现在以下几个方面： （一）政府未转变在基层社区的职能 受原有的计划经济体制下的社区管理体制影响，我国社区大部分采取政府主导型社区管理模式，政府仍然是社区管理的行政核心，通过社区居委会来传递信息，代替本来应该由企业、社区自治组织和中介组织管理的事务，其他管理主体不能发挥其积极性。在这种模式下，政府往往不能处理好与基层自治组织之间的关系，会出现城市基层政府组织的越位和缺位以及社区组织的功能错位。政府在社区建设中仍充当“包办代替”的角色，掌握着过多的资源，这可能加剧社区成员原已养成的依赖心理和社区参与意识淡薄的状况。而其他社会组织均缺乏足够的资源和权威，他们还没有足够的能力代替政府部门组织居民管理公共事务，居民缺乏自组织的意识，社区参与度低。 （二）社区高度组织化而自治性不够 社区管理工作是一项综合管理工作，涉及到很多方面，如社区治安、园林绿化、社区党建、房屋维修、供水、供电、供气、供暖、文化、娱乐等方面，政府不能成为社区管理的单一主体，其主要承担宏观调控职能，从事行政管理工作，社区的具体管理工作要由相应的社会企业、社区自治组织等来进行，不是单一管理主体能够实现的，需要调动各个主体参与的积极性，建立社区居民自治为主的多元主体民主参与的管理体制。尽管我国政府已将相当部分的权力下放到社区，但行政权力在动员社区居民和社会资源上存在着内在的局限，社区自治组织甚至是居民都对政府存有较大的依赖性。 （三）社区管理相关法制不完善 我国目前的政府行政号召、行政协调与督促直接构成了社区组织参与社区管理的基础。但现行的有关社区管理和居委会组织的法律法规还有许多立法上的空白，法制还不完善。政府的政策没有变成相应的法规，对居民、组织和社区工作者的约束力受到限制，导致某些工作缺乏法律依据和政策支持，致使居委会的工作经常处于两难的困窘境地。另外，也缺乏支持社区工作的法定措施。社区管理各主体存在职能交叉、职责不明现象，这就需要政府部门制定相关的法律法规来规定社区各管理主体的权利和义务，把社区管理纳入法治化轨道。 协同论视阈下我国社区管理模式创新思路 通过上述分析，可以发现，在当前社会管理体制改革与创新体现出社会化、基层化、综合化、互动化的趋势下，政府、市场、社会都可以成为社会管理主体。因此，根据协同论的核心内涵以及国内外有关社区管理模式的特点，结合我国社区管理模式中存在的实际问题，因地制宜地构建新型社区，实行社区多元主体管理模式将是我国社区发展的必然选择。 （一）因地制宜地构建富有特色的新型社区 新型社区是适应现代化的要求，以地域性为特征、以认同感为纽带构建成的社区组织体系，居民的素质和整个社区文明程度高，社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐。新型社区坚持以人为本，把改善人居环境放在重要位置，社区服务实行网络化和产业化，做到经济建设、城市建设和社区建设同步规划、同步实施。当前，应努力建设的新型社区主要有学习型社区、自治型社区、服务型社区、“绿色”社区和“数字型”社区。学习型社区是指以学习型组织和终身教育体系为基础，以学习者为中心，能保障和满足社区各年龄段成员的基本学习权利和积极主动的终身学习需求，从而促进社区成员素质和生活质量的提高以及社区可持续发展的新型社区。学习型社区的意义在于使学习成为社会的一种运行模式和发展方式。自治型社区是指实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区。社区自治的内容和宗旨是：通过由社区居民民主选举产生的社区自治组织机构管理本社区事务。实现社区居民的自我管理、自我教育和自我服务，从而增强社区组织的凝聚力，带领社区居民发展各项事业，努力创造环境优美、治安良好、管理有序、服务完善、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。服务型社区即从整体社区区域功能上进行服务整合，形成服务网络和社区服务联动，使之成为一种社区功能的动态。服务型社区建设遵循以人为本、服务居民的原则。“绿色”社区是指具备了一定的符合环保要求的硬件设施，建立了较完善的环境管理体系和公众参与机制的社区，在硬件和软件方面都有基本的绿色环保要求。“数字型”社区也称为“数字化”社区。“数字化社区”是指实现了信息数字化的社区，即应用现代信息通信技术，尤其是因特网技术，构筑社区政务、社区管理、社区服务、小区及家庭生活等各个方面的信息技术应用平台和通道，并与现实社区系统有机地联系起来。使与社区有关的各个成员在沟通信息时更加便捷，而且能够更加充分有效地开发、共享和利用社区信息资源，最终达到提高社区成员生活质量和促进社会全面进步的目的。 （二）实行社区多元主体管理模式 社区多元主体管理是指社区建设、社区管理、社区服务、社区安全的公共事务由政府、社会、市场共同协作来推动，通过政府引导、协调、支持，由市场和社会共同来建设社区，从而达到政府、社会和市场的良性互动、和谐共赢。具体要注意以下几方面： 1.理顺社区管理多元主体之间的关系。由于政府、市场和自治组织在社区管理中的职责和作用各不相同，因此，在发挥政府、市场和自治组织在社区管理中的作用时，又必须规定其各自作用的边界，理顺它们之间的关系，充分发挥三个方面的积极性，在三者之间建立起相互合作、相互支持的良性互动关系，完善社区管理多元主体之间的协调合作机制，以保证社区持续、健康、协调地发展。 2.提升居民社区民主意识。政府应积极探索如何利用社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题，引导社区成员参与社区管理，从政治生活和社区事务两个方面为共同切入点，不断推动社区管理的有效性。社区建设的趋势是实现居民自治，因此，建立新型的社区管理体制，就要坚持社区居民自治原则，其实质就是转变政府职能，社区管理重心下移，使得居民拥有自我管理社区事务的权利。此外，实行社区居民自治，也有利于改变许多社区存在的物业管理公司主宰一切、居民被动适从的异常现象，确保社区居民（业主）的权益。社区居民自治主体是非盈利性的组织，应当机构精简、办事高效。 3.加强社区多元管理法治建设。社区管理存在的很多问题都是由于缺少相应的法律法规，无章可循或有章不依，因此，建立新型的社区管理体制，就应该建立和完善社区管理法律法规，对于社区管理的各个方面都有法律约束，以法律条文形式规定社区管理主体和服务主体的权利和义务。社区管理工作都应该遵照法律程序进行，避免出现遇到纠纷事件时无法可依、无法可查，事情得不到有效解决，相关部门相互推诿责任的情况；其次，加强执法力度，规范执法行为，保证社区管理的各项工作符合法律程序和相应的规章制度。这样，才能使得社区管理工作步入规范化、法治化轨道。 总之，要提高我国社区管理质量与效率，应当以协同理论为指导，结合我国国情，探索各具特色的适应不同环境条件的新型的社区管理模式，把社区作为一个组织，采用科学的管理方法和手段协调社区各管理和服务主体，为社区创造一种和谐的环境，为社区管理和服务各主体之间的合作提供一个协调性空间，使得各主体为了共同的目标可以充分地相互理解、相互交流和配合，社区的管理和服务工作能够有序和有效地进行，实现所有管理主体的协同效应，最大限度地满足社区居民的需求，实现社区和谐、文明。 社区管理研究论文:城乡结合部社区管理的考察与研究 xx作为一个特大型中心城市，在迈向21世纪创建国家卫生城市，加快实现“一个龙头，三个中心”发展目标，建成现代化国际城市过程中，应当从高度充分认识加强城市市容和卫生现代化管理的重要性，尽快实现市容环境卫生管理的重大跨跃。从地域空间角度来看，城乡结合部的社区应成为环境卫生整治的战略重点地域。 城乡结合部，又称为“城乡边缘带”(urban-ruralfringe)、“城市边缘带”（urbanfringe）、“城乡连续区域”（urban-uralcontinnum）、“城市蔓延区”（theareaofurbansprawl）、“城市阴影区”（urbanshadowzone),“是一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，它位于城市连续建成区与外围几乎没有城市居民住宅和非农土地利用的纯农业腹地之间，兼有城市与乡村两方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周围的农村地区。”。国内学者对城乡结合部的涵义和划分方法有不同的看法。规划学者从城市规划的角度将成乡结合部认同为城市近郊区，是城市规划区范围内城市建成区的拓展区域，在地域上表现为不边片、不完整的空间；地理学者认为城乡部是典型城市与传统乡村之间出现的城乡相互作用，相互渗透，相互事例，兼有城乡双重特征的独立地域实体；从行政区划的角度看，城乡结合部是指城区和郊区分管的接壤地带。从xx市的实际情况看，按不打破乡镇和街道的原则，则可将城乡分界线两侧的街道和乡镇划入城乡结合部的范围。即xx的城乡结合部是一个环绕城区，连续的、宽窄不一的环地带。 由于受城市与乡村的双向辐射，城乡结合部社区人地系统具有明显的城乡过渡性特点：（1）受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大：同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生；（2）城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显。在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂，而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差，各种不同职业类型、不同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群相互形成强烈的对比与共存；（3）由于同时受到城市与逐村经济的双向车射，城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业在增加。正是上述过渡性特征使城乡结合部社区的环境卫生管理具有特殊性，给这一地带的规划、开发、建设、管理，特别是社会管理带来了难度。 存在以下一些问题： 户籍管理问题：鉴于城乡结合部与老城区在就业和子女教育方面的巨大反差，城里动迁户凡是牵涉到就业和子女教育的，多数保持人户分离；而农村劝迁户则鉴于经济利益的考试，也不愿意农转非，增加了户籍管理的难度。行政区划问题：城乡结合部由于土地批租、房地产开发而导致土地管理分割，城乡单位犬牙交错，“一地两府”及“一地多主”的现象比较普遍，带来较突出的跨区的管理矛盾。外来人口问题：在城乡部由于其优越的区位、廉价的租屋，加上管理较薄弱，使大量外来人口在些集聚，虽然给这一过渡带的经济发展增添活力，但同时带来环卫、治安、计划生育等许社会问题。农民的出路问题：在城乡结合部，由于土地多数被预征完毕，使失去土地的农民在就业、居住和撤队、撤村后集体资产的分配等方面存在不少问题。土地开发问题：按现行法律，土地批租后，逾期完不成开发的坚决加收。然而，现实情况是，土地逾期完不成开发的较为普遍，有的竟长达10年左右。物业管理问题：在城乡结合部，由于房地产的大规模开发而出现了众多的住宅小区，由于一些牧业管理公司管理不到位或不规范，引发新迁居民的不满，增加了城乡结合部社区管理的复杂性。 上述管理问题的大量存在，使这一被称为“都市里的村庄”的特殊社区，土地开发支离破碎，原有的道路、水系等被打乱，垃圾成堆，排水不畅，违章搭建十分严重，环境卫生恶化，社会治安形势严峻，无论是在社区景观或是在社区精神文明建设方面都与市区形成强烈的把差，成为全市创建卫生城市和建设现代文明城市的“老大难”地带。 显然，造成城乡结合部社区上述诸多问题与矛盾的原因是十分复杂的，我们应当从机制、体制等方面进行深层次的分析。充分认识这一地区包括环境卫生的内的各种问题的特点、规律与解决的难度，以便从战略高度，从机制、体制上研究解决的对策。 首先，城乡结合部社区的环境卫生等诸多问题的产生，是在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨时期，由于成市大规模建设改造并不断向边缘区推进，乡村――城市急剧转型过程中形成“都市村庄“这一特殊类型的社区所出现在的可避免的现象，有其客观必然性。 第二，城乡结合部地区特有的区位优势，一方面，引来大规模开发区的规划建设，使大量高新技术工业和现代化服务业向结合部集中；与些同时，由于外来人口的集聚，引发了某些原始的、并对城市市容有严重影响的城市产业――如城市垃圾回收业（闵行区虹桥镇虹四村）以及为外来人口的服务业在这里“见缝插针”地滋生与发展，再加上原有的乡镇和村办企业，各类性质不同，差别很大。难以事例的产业聚集在城乡结合部，是导致这一地区环境卫生等社会问题十分复杂的产业因素。 第三，被城市乌黑的“都市村庄”社区大量土地被征用，农民失去赖以生存的生产资料，在自身经济利益的驱动下，利用其自有多余的住房和“见缝插针”式的乱搭建，以较低廉的房租对外租赁，使大量外来人口在些集聚，从而形成包括导入的城市居民、原住农民和外来人口在城乡结合部混杂居住、十分复杂的社会空间。这是这一地区市容卫生、社会治安等问题十分突出的社会因素，也是一个直接的、主要的因素。 第四，城乡土地所有制的差别和“都市村庄”社区局部经济利益的驱动，也是使城乡结合部地区环境卫生状况难以根本改变的一个极为重要的原因。在乡村城市化过程中，位处城乡结合部的社区，土地制度仍属集体所有，农民拥有对土地的使用权，而乡镇以下的村委会又是自治组织，因而在都市村未能完全融入城市、纳入城市管理的情况下，村民和代表村民利益的村委会，出于自身的经济利益，较少考虑限制某些影响环境卫生和容貌的产业的发展，如虹四村，外来人员在些经营了27家废品收购站，1996年的财政收入中，仅从包括乱搭建在内的各类房租收入即达210万元，占全村全部收入的近三分之一。 第五，体制不顺，管理薄弱是造成城乡结合部社区环境卫生变化的一个制度性因素。如果说前述三个方面带有客观规律因素的话，那么体制和管理则是一个主观性因素。在城乡结合部社区的管理中，普遍存在“一地两府”和“一地多主”的现象。“一地两府”指一片土地内由一个城市政府和一个乡村政府兼管，如虹桥镇虹四村的8个村民小组，其中3个在徐虹铁路支线以北的长宁区地盘上，5个在铁路以南的闵行区地盘上，早在10多年前，位处铁路以北的3个居民小组的土地即已被古北开发区所预征，从而形成较长时期的“一地两府三方”的格局，即长宁区、闵行区和古北集团，由此而产生管理上的一系列矛盾。所谓“一地多主”是指一片土地上有多个主人。如浦东新区的钦洋镇，已规划为大型居住区，随着土地不断开发，辖区范围越来越小，并被“多主”所分割。在这片土地上不仅有城区和郊区的政府部门，还包括开发区和众多房地产公司和物业管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商业行政、税务、卫等方面存在着交叉管理或管理空白。收费、罚款等有经济利益的事情争着办，而对治安工作、环境卫生的综合管理、外来人口的管理等要承担责任和尽义务的事情则相互扯皮、推诿、拖延不决。 第六，法制不健全，有法不依和执法不力也是城乡结合部社区环境卫生脏乱差的一个制度因素。城乡结合部社区环境卫生管理存在许多与一般城市社区和农村社区不同的特殊性，应有特殊的法规，特殊的执法机构采用特殊的手段实行管理。目前大多数采用与市区相同的行政手段整治结合部的环境卫生容貌，只能起到暂时的治表作用，无法实现现长产管理。 因此，正确处理城乡结合部城市规划建设、社区经济社会发展与社会环境卫生的相互关系，在社区规划建设与整治环境中求得经济社会的发展；在发展经济，加速城市形态建设的同时，实施社区卫生环境的综合整治。 首先要制定高起点的结合部社区城市建设、经济社会发展和包括环境卫生整治、绿化、生态建设在内的综合规划，并将社区规划纳入城市总体规划范畴，使之与总体规划、开发区规划相协调，与区域经济发展计划相衔接。第二，在结合部社区形态建设实现乡村向城市转变过程中，同时注意实现农业向非农业的转移，正确引导现有乡镇企业、低层次的城市产业、租赁业的规范经营和向高级化方向发展，使之成为结合部社区的重要支柱产业。第三，要及时解决传统的土地集体所有制的转换问题。对于人均土地不足2分的村，及时撤销村建制，变农民为市民，实行土地的统一规划、建设与管理。第四，帮助新市发和外来人口寻找新的就业门路。 另外，还得借鉴城区环卫管理改革试点的先进经验，从城乡结合部社区的具体条件出发，改革社区环卫管理体制。一是在市区广泛实行的由街道办事处挂帅、环卫所负责，居委会等部门配合的街道监察队的“环卫全覆盖”作业法，即小区保洁队日常管理由环卫所统一归口负责，进行“专业对口”管理，社区内实现“环卫全覆盖：。另一个是杨浦区殷行环卫所成建制划归街道的改革，即环卫所实行属地管理，在组织改革思路上服从街道党工委、办事处的领导，在业务上接受环卫部门的指导。这两种改革思路的共同点是实现社区内环卫工作的统一领导，前者将环卫管理集中于环卫部门，强调“专业对口”；后者则由街道统一领导实行属地管理。公务员之家版权所有 总之，我们应从战略高度认识加强城乡结合部社区环境卫生综合整治对实现xx市21世纪城市卫生现代化管理的重大意义。当前，组织政府主管部门志业工作者与专家相结合的研究队伍，深入结合部社区进行理论与实际相结合的调查研究，提出切实有效、可操作的对策措施，并制定相应的法规，严格执法，加强管理，是一项十分必要和迫切的工作。 社区管理研究论文:电子政务下社区管理模式研究 【摘要】社区功能单一、服务效率低下等问题，阻碍了社区的良好发展。提升电子政务环境下社区管理水平，有利于提高居民认同感，也有助于稳定社会。因此研究适应信息化社会的社区管理模式问题，具有一定的重要意义。本文以宜兴市宜城街道为例，对宜城街道社区管理中存在的问题等进行分析，最后就健全电子政务环境下社区管理模式，提出相应的对策。 【关键词】电子政务；社区管理；模式 社区管理模式的探索和完善，对社会生活的安定以及社会主义精神文明的发展起着越来越重要的作用。当“单位人”向“社会人”过渡时，社区所要承担的功能越来越多，而当前一个良性的社区管理模式也必须要适应信息化发展的需要。我国《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》指出，当前我国社区综合信息平台建设中出现的问题颇多，很难适应国家信息化发展的战略需求。在这样的背景下，为改善电子政务环境下社区管理存在的街道办和居委会关系混乱、效率低下等问题，本文以宜兴市宜城街道为例，尝试提出完善电子政务环境下社区管理模式的对策，促进社区管理水平的提高。 一、宜兴市宜城街道社区基本情况概述 宜城街道是由2006年10月宜城镇撤镇建街而成。宜城街道地处沪、宁、杭交汇的三角地带，水陆交通便利，一直以来都是宜兴政治、经济、文化中心，也是对外开放的重要窗口，现仍为宜兴市委、市政府所在地。现辖荆东、岳堤、荆溪、新华等30个社区，4个行政村。辖区面积40平方公里，人口26万。宜城街道以建设新型现代化社区为目标，以开展“和谐示范社区”创建活动为载体；按照典型引路、以点带面、稳步推进的思路，以社区基础设施建设为突破口，强化组织领导和队伍建设，着力提高社区服务质量，不断推进和谐社区建设。2010年，宜兴市宜城街道被民政部评为“全国和谐社区建设示范街道”。2014年，城镇社区100%达到了扁平化管理示范社区标准。 二、电子政务环境下宜城街道社区管理的问题 1.政府对社区管理干涉较多经过对社区居民和社区工作人员的抽查和访谈，了解到虽然社区实行扁平化管理模式，但上级政府部门仍然不太适应这种扁平化的管理模式，给社区派发的工作也比较繁重。专为社区扁平化管理服务的社工站也是如此——作为街道办在社区的派出机构，常常被要求进行各种检查和考核。同时，社区活动及办公资金大部分来自于政府，需经街道办核发，其自主性受到影响。社区居委会是群众性的自治组织，其人才的选用应由社区居民进行选举产生，但现实情况是由街道办来负责。2.社区人员结构不合理，专业化程度有待提高在调查过程中，可发现社工站是扁平化管理模式实施的主要载体，其工作人员也都做到了持证上岗，社工站工作人员的素质基本得到保证。但在社工站工作人员毕竟是少数，大部分工作岗位集中在社区居委会。这些人员中女性偏多，年龄较大，学历参差不齐。在社区扁平化管理改革之前，这些人员就已经在社区工作。他们对社区信息化接受起来比较困难。3.居民社区管理参与度不高经过调查，只有小部分居民愿意积极参与社区管理，社区居民的主人翁意识不强，归结起来有这几点原因：社区提供的平台有限、上班没有时间、社区管理活动只是走走过场等。从调查中可以发现，许多关心社区管理的老人不会使用电脑，而会用电脑的年轻人却不关心社区事务的管理。这就导致了宜兴社区服务网站、社区微博、社区公众号等新媒体技术所提供的服务无法有效展开。 三、健全电子政务环境下社区管理模式的对策 1.政府要转变职能，理顺和社区的关系政府应减少对社区委员会的过度干涉。应借鉴美国社区自治模式，把行政导向转变为以服务、指导为导向。现阶段，社区委员会和第三方组织的发展还没有完全成熟，因此政府要对社区发展进行宏观调控，以促进社区事业的稳定良好运行。街道办作为基层政权组织，也应该分清与社区居委会的差别，应将计划生育、社会团体等职权交由社区，真正做到各司其事。同时，政府也要对社区进行一定的监督，可从弱势群体扶持、医疗卫生服务、文化教育工作和社区就业服务等方面来评估社区是否能够满足公众的需求。 2.政府要完善社区培训制度，促进社区人才队伍的专业化社区工作人员作为社区管理工作的主要实施者，其素质的高低会影响到社区管理工作的效果，因此要提高社区管理效能，就必须对社区工作者进行必要的培训，以增强他们的专业化水准。要通过各种培训学校或者培训机构，帮助他们提高信息技术能力和写作水平。同时要对社区领导或骨干进行专业化培训，为社区发展注入新能量。 3.社区应建立一体化社区信息服务平台为适应电子政务环境，国内许多社区已经建立了符合各地实际情况的信息服务平台，其服务对象是社区居民。居民可以在这个平台上方便快捷地搜索到一些有用的信息。以宜兴市社区服务网为例，该网站首页设社区动态、通知公告、快捷入口、个人办事、互动交流等模块，比较全面，达到了信息共享的目的。居民有什么问题要交流除了通过传统的渠道，还可以在网上进行留言，社区工作人员会及时快速地解决问题。 作者:蒋淑芳 何虹 社区管理研究论文:城市社区管理现状发展对策研究 摘要：随着社会主义市场经济的发展，城市社区管理也越来越受到广大市民的关注。本文先介绍了社区管理的含义和特征，又分析了城市社区管理存在的问题，针对分析的问题来提出对策，为构建社会主义和谐社会和建设新型城市社区提出建设性意见。 关键词：社区管理；存在问题；对策 一、社区管理的含义和特征 （一）社区管理的含义 社区管理这一概念内容很丰富，近些年来被使用的较多，较频繁。它是指社区里面的各个社区基层职能部门、团体（组织）和社区居民在在特定的社区地域范围内，对社区的正常秩序和社区经济的发展等日常事务进行管理，目的是为了满足社区居民物质文化等方面的需求。 （二）社区管理的特征 我们从社区管理的定义和具体内涵不难看出，社区管理具有区域性、多样性和自治性的特征。 1、社区管理具有区域性 社区管理的内容和方式都是围绕一定范围内的社区进行的，从管理内容上看，管理范围局限在社区范围内；从管理方式上看，主要发动社区内的各种管理主体，让他们发挥自身优势进行自我组织、服务和管理。现在的城市管理主要是街道党工委和街道办事处为带头的社区管理，他们将工作中心放在本社区，调动社区内的积极力量和可利用资源对本社区内的环境、卫生、文化等给方面协调管理。通过开展各项社区活动来提高小区内居民的认同感和满意度。同时，也要加强文化宣传工作，开展思想教育活动来加强小区内居民的精神文明教育，提高居民综合素质和生活质量。 2、社区管理具有多样性 这里说的社区管理的多样性指社区管理主体日益多样化，随着经济的发展，社区内有街道办党工委和街道办事处，也包含了政府职能机构、企业、事业单位和居民。他们种类的多元性，共同构成了社区的多样化。他们每天在社区内活动，共同在本社区党工委和街道办主导下对社区进行管理，共同促进社区的发展。 3、社区管具有自治性 自治性是社区管理的性质，它强调社区内广大人民群众的参与，调动群众的积极性，发挥群众的功能使他们进行自我管理、教育和服务。社区内居住的人群中绝大多数都是居民，社群各项活动的开展也离不开居民的参与，因此，社区管理具有自治性。 二、城市社区管理存在的问题 1、社区街道办事处内部结构不合理，自我认识不清晰导致职能定位模糊，社区内居委行政色彩比较浓厚 社区管理的主体是多元的，包括政府人员、企事业单位人员、社区内第三部门人员和居民。在社区管理中，政府一般不愿意下放权力，而且社区内的党支部建设处于失衡状态，政府往往自己独揽大权，不利于社区的管理。在行政与自治的管理中更多突出行政意志。总是以行政意志为主，自治意志为辅助地位。 2、社区居民参与社区事务的共同体意识不强、素质不高、管理结构也比较单一 社区居民在社区中参加活动少，有的邻里之间还陌生，居民对社区的归属感不强，进而对社区公共管理方面的事物的积极性也不高。好多居民由于工作没时间，自身维权意识也不够，每次参加活动都费事、费时和费力等原因，他们喜欢有问题直接找政府，这跟之前的管理模式分不开（之前政府是“管制型”），各方面原因的共同作用导致居民参与社区管理意识淡薄。过去社区组织的运作及居民的参与大多 3、社区公共服务缺乏社区内公共服务开展缺乏，政府对公共事务和公益事业投入力度不够 社区公共服务活动往往由政府承办，在开展活动时很少结合居民实际需要。之前，社会组织开展公共服务，随着经济的发展，政府把大量资金投入社区内的设施建设中去，对这区内企事业单位开展公共服务要求条件较高。居民较少参与对社区的各项公共事务和公益事业进行规划、组织、指挥、控制和协调的过程中。 三、构建城市新型社区的对策 1、完善社区结构体系 加强社区各主体协同管理社区，政府认清自己的能力和作用有时候也是有限的，社区建设不能单靠某一种力量去推动和实施。调动社区内一切可利用的人力、物力和财力，充分为社区建设所用。发挥社区中企事业单位和居民的作用，调动他们参与社区管理的积极性。 2、加强社区人员队伍建设，提高社区自治管理效率 在社区管理中要想建立一支服务能力高的队伍，就要面向社会广泛吸纳人员。可以通过正规的考试招聘，也可以进行民主选举的办法从社区中选出优秀的居民参与社区管理。对于新录用的人员需要进行岗前培训和定期对考试。 3、加强社区公共管理服务 在社区管理中应该区分政府职能部门的行政管理和社区内部的公共管理。鼓励社区内开展公共管理服务，并给予相应经费支持和金钱的奖励。对于社区内部公共事务的管理和社区公共服务，可交由社区居委会等社区组织和社会组织来完成。 总结 城市社区的管理中存在着很多问题，本文仅谈谈作者对社区管理的一点认识。社区管理离不开社区内企事业单位和居民的共同参与，政府需要调动社区内一切可利用的资源，引导居民进行自我管理。找准社区存在的问题，分析问题并提出建设性意见，并针对性实施有利于构建社会主义和谐社会。 作者:鲁翠翠 单位:甘肃政法学院公共管理学院 社区管理研究论文:行政管理视角下的城市社区养老模式研究 摘要：随着中国人口老龄化日益加剧，传统家庭养老功能弱化，社会机构养老不堪重负，养老问题已经迫在眉睫。有效应对我国人口老龄化，使老年人安享晚年，事关国家发展全局、亿万百姓福祉。当前“十三五”时期，我国城市化高速发展与既有住区老龄健康居住环境危机交织下，解决既有住区高龄、失能、独居和空巢老年人的居住生活问题及其老龄宜居环境建设成为亟需破解的社会难题。本文试在行政管理视角下探讨社区养老模式的主要困境，提出对策思路。 关键词：行政管理视角;居家养老;行政管理 随着社会经济的发展和科技的进步，国民的生活质量越来越高，人均寿命延长，死亡率逐年下降，我国逐渐步入老龄化社会。与全球其他国家相比，中国老年人口数量最多。养老问题在老年人群体中始终占据着较高的关注度。随着社会经济的发展，以家庭和社会机制为主的养老方式已无法满足当前的社会发展需求，人们比较认可社区养老模式。在当前养老压力越来越大的社会背景之下，如何构建一套完善的社区养老服务模式，科学地摆脱“未富先老”的现状，对我国来说已是迫在眉睫的课题。 一、社区养老模式概述 在国内，通常以居委会或街道为单位开展社区养老服务工作。聚居着许多老年人的社区几乎承载了老年人全部的生活和日常活动。利用社区进行养老服务具有其可行性和优越性。社区养老，是指在社区内为老年人提供的包括物质、设施、衣食住行方便以及生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的服务。 1.社区养老模式的优势 （1）社区养老充分利用社区资源，在一定程度上既解决了家庭养老能力不足的困难，又解决了去机构养老所遇到的亲情淡薄、环境不适、习惯不同等问题。（2）区别于以往大型养老机构选址和规模特点，社区养老模式本身就更符合国人传统的养老不离家的观念，借助二次开发再利用城市既有建筑，通过介护型养老设施为城市中心区注入创新服务业态，对于塑造宜居养老居住环境起到了重要的推动作用。（3）社区养老模式所呈现出来的特点包括小规模、社区型、多功能、广覆盖、低成本、高效能、专业化等，它把居家养老、社区养老、机构养老的功能有机融合起来，把国家、市场、家庭、志愿者等多元主体都调动起来，分担压力，取长补短。因此，融合式养老模式以满足老年人的不同层次需求为出发点，充分利用社区周围的各种资源，最终可以实现老年人就近养老的愿望。 2.社区养老模式的开展思路 （1）开展社区养老模式是政府的职责。开展社区养老模式是项新工作、新课题，面临着很多新问题，是政府的职责。政府应对其高度重视，有长期规划的目标，投入经费积极开展实施，给出正确的舆论导向，制定相应的收费标准及若干优惠政策。（2）开展社区养老模式要转变观念，提高认识。社区养老在我国还是一种比较新的养老模式的尝试。要更好地应对人口老龄化冲击，就需要领导和有关职能部门在固有机构养老及相关理念的基础上，率先转变观念，以家庭为核心、社区为依托、专业化服务机构为载体，为居家老人提供以生活照料、医疗保健、心里慰藉等为主要内容的社会化服务。（3）制定相应的经济政策。目前，政府对于社区养老服务保健基金的补偿和投入不足，使社区养老难以巩固和形成规模，给发展社区养老模式带来很大困难。为促进社区养老模式的开展，需要制定同社区养老服务制度相衔接的相应经济政策。随着人们生活水平的不断提高，一方面，逐步提高社区养老服务基金的水准，另一方面，还需制定相应的收费和免费项目的标准政策。 二、我国社区养老的困境 随着中国社会的经济发展和管理改革，社区养老在发展过程中也逐渐出现一系列新的困境。下面就几个主要方面作简要地分析。1.资源匮乏的困境。首先,资金方面存在不足。社会保障项目的顺利开展都需要资金的支持，对于我国来说，这部分资金主要是由社会集体进行筹款或者政府财政拨款的形式。但是长期以来，我国的养老保障事业由于存在比较大的资金缺口，这一事业的发展非常的落后，尤其是服务设施比较老化，更新速度非常慢；其次，还比较缺乏从事这一行业专业的服务与管理方面的人才。就社区服务行业来说，其经济效益与社会地位都比较低，很难吸引社会人员投入到该行业中。现阶段，社区或者街道的领导人员，严重缺乏养老服务的管理经验，在社区工作的人员基本上都是临时工或者下岗职工等。此外，社区还比较缺乏养老设施，在配置方面也存在很多不足的地方。对于一些新的社区，主要是为年轻人服务，并没有考虑到实际的养老需求，也只能为老年人提供比较少的服务，在很大程度上忽视了老年人实际的需求。2.参与社区养老的意识淡薄。在以往，人们对于养老的认识主要是靠自己的子女或者依赖单位进行养老，缺乏社区的概念。社区养老实际上是由政府主导的为老人提供养老服务的项目。实际的调查发现，民众对此普遍缺乏认识，很多老人对此并不了解服务机构的具体性质。所以，民众对于这种形式的养老也都没有形成正确的认识。3.政策法制保障不健全。目前，社区养老还处于发展的初级阶段，有关该养老形式的法律等还不够完善。对于很多社区来说，其养老任务主要是由上级部门下达，在社区中再就这一问题进行展开。在具体的管理方面还缺乏科学性与有效性，也缺乏法律制度的保障，具有很大的随意性，这种情况也使得许多工作很难进行开展。 三、中国社区养老服务发展思路 就社区养老来说，我国的特色主要是却白社区服务的同时，比较重视政府职能的发挥，在很大程度上保障了社区养老的落实与进一步发展。要实现社区养老服务的发展，需要由政府进行推动，建立起由政府主导的能够充分利用养老资源的养老模式。通过对上文进行分析，可以得出政府介入居家养老服务的突破点。其中包括老年人的思想意识及其家庭的实际情况和老年人对风险的应对能力等。对政府来说，要牢牢把握老年人参与居家养老的影响因素，及时的发现其中存在的问题，最大限度的发挥自己的优势，进而提升行政的效率，最大限度的推进服务模式的创新。 1.在计划方面，政府要充分考虑长期计划和短期计划 首先，要做好居家养老服务战略规划，并且据此制定出总体目标和阶段性目标。要确保组织的目标统一与力量统一以及资源统一等，进而确保在运作过程中组织的连续性。其次在赌气你规划方面，还要注意灵活使用政策，充分考虑外部环境的变化，随时进行调整。 2.组织是社会行政管理的基础 在国家发展体系中，居家养老服务模式是其中比较重要的内容。所以，政府应为此设立专门的机构，并且还要在各个地区设立分支机构，主要用来对居家养老的问题进行处理。在对各个职能部门进行设置时，还需要明确各方的权利，确保各个机构都能严格按照规定进行办事。此外，还要设置参谋机构，并聘请资深的专家对该政策的实施效果进行评估。 3.在对居家养老服务模式进行管理时，还要做好社会分工 在此基础上还要进行领导，以此来确保组织的协调和统一。要实现对其的领导，就需要各个部门加强组织上的配合，并且完善信息沟通的渠道，并优化资源配置，防止各个部门各自为政现象的出现。 4.控制。在进行控制时，要注意合理使用监督和评估的手段 在实施居家养老政策的过程中，要注意对监督机制进行规范，并加强对经济运作等行为的监督。此外，还需完善评估机制的建设，确保其具有科学性，并评估居家养老的政策。 四、结语 我国未来的养老模式将以居家形式为基础，并且依托社区养老以及机构养老等，来对养老体系进行完善补充。在对老年人的物质生活条件进行满足的同时，还要注意强调老年人的精神生活所获得的幸福感与满意度等，提倡采用文化的方式进行养老，并将其与物质供养有机结合，以满足当前时期多样化的养老需求，并挖掘老年人的潜能，从根本上提升老年人的生活质量。 作者:杨林 单位:大连科技学院管理工程学院 社区管理研究论文:社区生态旅游管理研究分析 摘要：文化与旅游是不可分割的，社区是文化的主要源地，社区建设为生态旅游产业发展提供物质资源保障及地区特色文化，生态旅游产业也为实现区域经济腾飞，解决区域旅游经济发展不平衡和社会问题提供途径和方法。在上述研究的基础上，本文从社区生态旅游管理现状入手，分析其运行机理，并提出了一些建议，以使目的地社区在经济、社会、生态等方面受益，并为加快社区建设与生态旅游产业发展提供理论方法指导和决策参考。 关键词：社区建设；生态旅游产业；管理措施 根据社区建设与生态旅游产业协同发展机理分析，解决现阶段各地区社区建设与生态旅游产业系统间的矛盾与冲突，需要将两者的和谐统一与共同发展作为理论基础，将发展生态旅游、保护自然资源作为有效手段，提升社区建设水平和生态旅游产业竞争力。研究社区建设与生态旅游产业协同发展问题，不仅可以完善社区建设，还有利于实现生态旅游产业的高速发展。 1社区生态旅游管理概况 1.1社区建设要素 社区建设系统的主体要素包括：社区居民、社区企业、社区团体。社区居民指在社区长久居住的居民，一些不具备这一特征的群体即不具备社区建设要素的属性。社区居民间的合作以及与旅游者、外来务工人员之间的协调是生态旅游产业社区建设的重点，决定着各项事业能否顺利开展。社区企业多指与居民密切相关的一些行业，如酒店等服务行业。社区企业、居民是生态旅游发展的直接受益者，只有保障其投资收益，才能确保社区建设的有效进行。社区团体是社区居民自发形成的组织团体，对于社区的各项事业有着直接的表决权，是影响社区建设的重要因素。生态旅游强调生态的保护和旅游地社会的发展，社区建设无疑是其中的重要一项，社会团体在其中发挥了重要作用。 1.2生态旅游产业系统分析 生态旅游是一种对资源环境影响不大、对旅游目的地负责的旅游模式。生态旅游产业系统的主体要素包括：投资机构，生态旅游规划与管理部门，生态旅游相关服务企业三大类。投资机构包括风险投资机构、商业银行等，以获得商业利益为目的参与到生态链才有产业中来，其提供的资金将作为生态链才有产业建设的流通成分，为资金回流系统运转提供动力。生态旅游和规划部门是对外沟通，对内协调的中间部门，同时承担着规划、开发、和管理生态景区的作用。政府及相关部门通过获得税收并促进区域经济发展，但也承担着构建合理的法律环境、信息环境以及人才供给环境的任务，在生态旅游产业中不可替代。生态旅游相关服务企业构成了旅游产业的服务主体，除了为顾客提供服务，还对于各种民俗产业的推广、地区文化软实力的提高起到媒介作用，是生态旅游产业系统的重要组成。 1.3社区生态旅游产业运行机理 社区生态旅游系统需要将社区建设与生态旅游产业两者相结合，通过其紧密互动实现产业复合和集中。社区群体间由于居住位置相近，有着共同利益，因此具备发展旅游社区的基础条件。生态旅游以景观、环境、特色文化为开发对象，与传统旅游相比，具有良好的发展前景。社区建设与生态旅游间通过资金等要素连接起来，社区建设主体和生态旅游发展主体则通过利益追求、政府的作用联合起来，并为两者的协同发展提供动力。其中，利益追求是产业活动有效进行的关键因素。生态旅游产业作为投资回报率高的绿色产业，其本身的优势对于投资主体、相关产业发展具有有效的推动作用。而政府作为协同方，通过直接资助、税收减免等政策手段为产业建设进行引导和干预，为社区生态化、基础设施建设以及区域经济建设提供保障。 2社区生态旅游管理措施 2.1法律与保障机制构建 社区建设与生态旅游产业合作与竞争过程中的市场秩序对于保障系统主体的投资收益具有重要作用。政府需要在完善生态旅游立法的同时，调整经济活动中各种关系，引导区生态旅游市场的健康发展。立法部门可以以国外生态旅游认证制度为参照，如澳大利亚《国家生态旅游促进计划》等，对我国实际情况进行分析，完善现有的法律体系。政府需要在建立完善的生态旅游立法体系的基础上，对相关监管作出明确要求。例如，补充诉讼程序的遗漏，使环境公益诉讼有法可循和环保行为有所保障，赋予普通居民提出符合自身诉求的权利和自信，从而推进社区生态旅游的可持续发展。发展生态旅游应该建立一整套科学合理的生态补偿机制，这就要求政府妥善处理经济活动中的关系，解决其中存在的矛盾。以土地补偿为例，对于征用社区和居民的土地，政府要引入相关的生态补偿机制并督促财政部门贯彻执行，为居民在生产生活中做出的利益牺牲进行补偿和调整，并为其今后的发展方向做出引导，以保障居民分享旅游收益成果的权益。 2.2培育生态环境保护意识和旅游技能 为了避免社区建设主体对生态旅游产业发展内容陌生，以至于难以参与生态旅游发展项目，相关单位应注重生态理念和知识教育，培育社区居民的生态环境保护意识和旅游技能。建立生态旅游环境教育基地是实现这一目标的有效方式。通过粗放型乡村生态旅游开发模式的分析和研究，将新型环保的生态发展模式进行普及，并以社区发展为载体，使其在动态发展中得到传播，给生态旅游发展树立良好的形象。只有居民意识到其经济收益与社区的环境意识的直接联系，才能更好地服务于生态旅游产业，并作为引导者和参与者，参与生态环境保护和建设中去。除了环境保护意识外，对于社区居民旅游技能的培训也至关重要。政府和旅游企业可以协商出资，邀请当地高校教授、旅游局专家等走进社区为居民授课，提高居民的整体素质并使其掌握一定的专业技能。 2.3建立社区居民旅游服务体系 建立社区居民旅游服务体系可以从几个方面入手：首先是人才的引进。为了打造高水平的的员工队伍，社区生态旅游管理需要对人才结构比例、人才需求情况进行分析，提高高素质高业务能力人员的福利待遇，使其参与到日常旅游设施维护、环境保护、安全保障、人员调配、利益协调等工作，为良好居民旅游服务体系打下基础。其次，发展居民旅游服务体系可以与地区的文化内涵相结合，鼓励居民开展农副产品经营、特色旅游活动等具有地方特色的旅游内容，加深居民的参与度，并使其真正获得效益。此外，还可以通过发展服务性旅游志愿者协会来使社区居民参与到生态旅游发展中。借鉴其他先进的社区参与旅游的经验，可以发展有志愿者参与进来的民间组织，这些志愿组织由于与利益相关性小，因此更加客观、公正，有利于社区自治和共管的有序进行，同时，其良好的服务特性也在生态旅游产业发展中提供了便捷和帮助。结束语社区建设与生态旅游产业协同发展对于生态环境保护、旅游地社区的发展具有极强的推动作用。社区是生态旅游的内涵之一，作为生态旅游发展的主体，全面参与生态旅游发展的全过程。本文构建了社区保护地生态旅游的社区参与模式，从法律保障、环保意识、服务体系构建三个方面有针对性的提出了加强社区生态旅游管理的措施，以真正实现生态旅游的社区参与，促进区域生态环境和经济的整体发展。 作者:杨柳 单位:海口经济学院 旅游与民航管理学院 社区管理研究论文:公共管理视角下社区养老服务对策研究 摘要：当前，社区居家养老已经成为养老的一种新途径，但是，在其发展迅捷的背后也存在不少隐忧，法律风险成为制约其发展的主要瓶颈。而产生这些风险的成因，与我国社区居家养老服务的法律制度不完善、政府引导支持力度不够、社会力量参与不够等有着密切联系。研究其中存在的相关法律问题，营造良性宏观的法律环境，从立法、执法、司法等方面完善社区养老的相关法律法规及政策，建立政府主导、民间资本参与、社会力量补充的多层次、广互动的社区养老服务体系，这对促进我国城市养老体系及整个社会保障体系的完善，促进社会的稳定和发展具有重要意义。 关键词：社区居家养老；法律问题；对策 在当前老龄化社会背景下，社区居家养老模式越来越受到社会各界的广泛关注，在其发展已取得了一定成效的同时，也面临着来自各方面的掣肘，尤其是法律层面的诸多问题，已经成为了制约其发展的主要瓶颈，亟待解决。 一、社区居家养老服务法律规制的基本理论 （一）社区居家养老服务的内涵与优势 据有关资料统计，我国在1999年已跨入了人口老龄化国家行列。我国人口老龄化具有人口基数大、增加速度快、高龄化趋势明显、困难老人数量多、与家庭小型化相伴随、先于工业化等基本特征，严重影响到经济社会发展的同时，对养老服务体系也造成了极大冲击，社区居家养老作为一种新兴的养老模式异军突起，其服务模式一方面能够减轻传统家庭养老的人力负担，又能解决养老机构数量不足，门槛较高，老人身处其中感觉亲情日渐淡漠的问题，获得了很多老年人及其家人的青睐。本文认为，社区居家养老服务包括两个层次的内涵，第一层次是老年人不需要离开家庭，而是在自己熟悉的环境中，延续原有的社会网络，享受养老服务；第二层次是政府积极主导，以居家为基础，以社区为依托，整合互联网+在内的各种资源，由政府提供基本公共服务，各类企业、社会组织和养老服务队伍提供专业化和公益性服务，满足老年人社会化服务需求的养老服务模式，其服务内容应包括日间护理、家务服务、医疗保健、应急救援、文体休闲等综合性服务。目前，我国各地正努力探索社区居家养老模式，已经积累了一些经验。在北京、上海、青岛、宁波、武汉等全国大部分大中城市已初步形成了服务形式方便多样化，服务内容丰富多元化的社区养老服务格局。据民政部2015年社会服务发展统计公报记载，截至2015年，我国的社区养老服务机构和设施2.6万个，比上年增长36.8%，互助型的养老设施6.2万个，比上年增长55%，社区服务志愿者组织15．8万个，社区服务志愿人员900多万名，民办社会福利机构1600余家。①2016年10月，第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查情况，根据数据显示，老龄产业市场不断升温。一是老年人照护服务需求持续上升。2015年，我国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%，比2000年的6.6%上升近9个百分点。二是社区为老服务中上门看病需求居于首位。2015年，城乡老年人的居家养老服务需求项目排在前三位的分别是上门看病、上门做家务和康复护理②。这些调查和统计充分说明了社区居家养老服务的出现，既能应对当前人口老龄化发展的客观需求，又能缓解传统家庭养老的压力，提高老年人生活质量，维系社会稳定，发展前景非常可观。 （二）社区居家养老服务法律规制的理论基础 社区居家养老其根本的目标在于通过良性的政策引导和法律保障为有需求的老年人提供服务，在法理层面其归属于社会分配法律关系，其追求的价值目标在于建立与运行实质公平价值，有效分配养老资源，促进社会养老资源成果的公平分享，其最主要的理论基础包括福利经济理论、社会保障理论与需求层次理论。首先，福利经济理论追求的重要的社会目标就是为了实现最高的社会经济效率、公平的收入分配，实现社会整体利益价值，这是社区居家养老服务在法理层面构建其制度体系的本位思想。每个社会成员都期待幸福和安定的晚景生活，老年人的利益实现程度对社会整体利益的实现有重大影响，不局限于个体单一受益，实现利益的普遍化才是根本，整体利益不是个体利益的机械叠加，而是个体利益相互博弈的结果，只有尽量逼近绝大多数人的利益最大化的“帕累托最优”并在不能实现最优的情况下尽量促进最小受惠者利益，才是实现了个体利益向社会整体利益的初步进化。在我国社区居家养老发展的现阶段，政府和社区作为居家养老服务中的必然主体和主导，以社会整体利益为本位，才能理性提供政策支持，资金投入，引导社会力量积极参与，建设完善的社区居家养老制度，实现最优的经济效益与资源分配效应。其次，社会保障理论体现了国家对于社会经济生活的干预，是社区居家养老制度体系设计的关键。在开展社区居家养老服务的实践中，政府应维持与促进市场自治与国家干预间的平衡，促进社区居家养老产业的供需平衡，建立民间资本与社会力量参与社区居家养老的市场运行与政府干预间的良好互动机制，促进资源的优化配置。最后，需求层次理论是社区居家养老服务发展的基石。依照需求层次理论，作为一种开放型、多元结构的服务模式，社区居家养老可以满足老年人对于家庭和社区的双重依赖，满足老年人在生理、安全、社交、尊重和自我实现等五个不同层面的需求。 二、我国社区居家养老服务法律规制现状及问题 （一）社区居家养老服务的法律制度现状 新修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。地方各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织，应当发展社区服务，将养老服务设施纳入社区配套建设规划，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。”该法包括了“社会保障”、“积极养老”、“法律援助”等主要内容，是我国社会在当前大力发展社区居家养老服务和相关体系建设的基本法律依据。近2年来，我国众多省市都先后了居家养老服务的地方性法规，继北京市于2015年1月正式颁布《北京市居家养老服务条例》以来，江苏、河北、乌鲁木齐、合肥、苏州等省市相继于2016年制定了地方性的居家养老服务条例，上述《条例》基本都明确了各级政府和相关部门的职责，充分体现乡镇街道、社区在居家养老服务工作中的重要作用，突出社区的基础性和支撑性特点，规范了为老年人提供优质服务的内容。还有在部分省市，如上海市、湖南的郴州市，天津市，已经由民政部门等相关机构先后制定了地区性的居家养老服务规范。此外，在社区居家养老服务改革试点方面，民政部和财政部两部委于2016年7月19日联合下发了《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，根据通知的要求，全国部分地级市（含直辖市的区）将逐步推开社区居家养老服务改革试点。 （二）我国社区居家养老服务面临的主要法律问题 如前所述，我国的社区居家养老服务体系起步较晚，处于初级阶段，法律制度还不完善，面临的主要法律问题有：1.从立法角度，当前社区居家养老服务的法律体系不够完善我国社区居家养老服务法律制度的不完善体现在立法较为滞后，数量不足，尚未形成由中央到地方相互衔接的法律体系，且现有的法律法规内容不健全，缺乏统筹兼顾，各项配套制度也不完善，很多没有落到实处。从规范的层级而言，目前，在国家法律③一级，我国尚未存在针对社区居家养老服务的专门立法。新修订的《老年人权益保障法》在社会服务、社会优待、法律责任中对于社区居家养老有新增一定的内容，但不够具体，较为笼统，法律责任也不清晰，如其中第82条规定，“对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。并没有明确规定给予何种处分，可操作性较差。在地方层面，各地区针对社区居家养老的地方性规范或条例起步较晚，为数较少。有的刚刚颁布，尚未实施，有的条文过于原则性，细化程度不高，缺乏制裁规定，对于社区居家养老服务中各方的权利、责任、利益界定不清晰，法律风险较高，能否落到实处还有待检验。正是基于上述原因，有些地方的社区对开展日托服务顾虑重重。在有关部门层面，曾经制定的一系列社区养老服务的政策方案等如今有些已经搁浅乃至出现荒废，如2001年6月，民政部在制定了名为“社区老年福利服务星光计划”的工作方案后，在全国启动了这一计划，而如今这项历时3年耗资134个亿的资金建成的老年活动室，如今大部分已经难觅踪影，很多甚至已经“面目全非”④。此外，与社区居家养老相应的配套制度和服务支撑体系还不完善。比如非营利性组织在提供公益性和专业性服务中占有较大比重，但是由其法律地位至今没有得到明确认可，扶持其发展的相关政策不够完善。此外，国家现在鼓励社会力量、民间资本兴办养老设施，发展社区居家养老，但其政策环境还有待进一步优化。最后，当前依托“互联网+”，以智能化手段为支撑，创新养老服务手段，搭建起养老信息服务网络平台已经是社区居家养老发展的新趋势，而相关规范标准尚不明确，无法有效保障老年人合法权益。2.从执法角度，政府引导支持力度不够，很多政策措施落实不到位徒法难以自行，有了好的立法，如何突破现实中的执法难关，将法律政策落到实处，是社区居家养老服务领域内的一大难题。当前主要存在如下一些问题：第一，政府的引导和支持力度还不够，运营经费难以得到保障。将居家养老服务事业经费列入财政预算，保障居家养老服务经费，已经是现行立法中居家养老经费保障的一般模式，传统的经费补助模式侧重于补助居家养老服务设施建设而忽略了补助运营服务，造成部分社区居家养老设施建成后面临后续资金运营匮乏难以为继的尴尬局面，严重挫伤基层积极性，也使养老服务无法真正落到实处。第二，针对社区居家养老服务的评估和监督机制不完善。2013年7月30日，民政部印发了《关于推进养老服务评估工作的指导意见》，目的在于推动建立统一规范的养老服务评估制度，目前有些地区正在展开试点，制度化的评估和监督机制还不够健全，处在逐步的完善中。不少地区对老年人的养老服务需求、养老服务的内容、工作体系建设、服务人员的业务水平、服务设施的质量、满意度都还缺乏有效的评估与监督机制，管理的混乱和监督 评估体制的缺失已经对居家养老服务的进一步规模化发展造成很大影响，亟待完善。第三，多元化和多渠道投入机制还不完善，对社会力量、民间资本参与的支持力度不够。不少居家养老的地方性立法中鼓励社会力量、民间资本加入居家养老服务网络平台，建立养老服务专业团队，开展“智能化养老”，为居家老年人提供个性化、专业化、智能化的养老服务。但是目前，我国社区居家养老的服务设施建立，机构组建还基本处在政府推动主导的阶段，多渠道投入机制还不完善，针对社会力量、民间资本、非营利性组织参与社区居家养老的扶持力度还不够。3.从司法角度，当前居家养老纠纷中老年人的权益难以得到妥善保障在社区居家养老服务中，首先服务机构和老年人之间是一种特定的消费者和服务者的关系，服务组织应当与服务购买人、接受服务的老年人或其人订立养老服务合同。但是由于当前养老服务合同尚缺乏统一规范，居家养老护工的职业标准和规范管理问题依然处于探索之中，再加之老年人自身属于弱势群体，普遍缺乏法律知识，经济能力也有限，一旦发生意外伤害事故或者遭遇暴力护工事件，面临着举证难、诉讼维权难等一系列难题，如何最大限度维护老年人合法权益是一个值得思考的问题。 三、解决社区居家养老服务发展法律问题的建议 法律是社会关系的调节器，社区养老服务要取得长远发展，必须重视其中存在的法律问题，营造良好的法律环境，坚持福利性、社会保障性的指导原则，紧密结合我国老龄化的实际需求，完善相关法律法规及政策，建立政府主导、民间资本参与、社会力量补充的多层次、广互动的社区居家养老服务体系。 （一）完善立法及相关配套制度 从国家层面，应做好顶层设计，避免制度碎片化，在完善现有法律法规的基础上，制定一部专门的法律就社区居家养老的地位，政府、家庭、社会的责任，服务的内容、方式和标准，资金来源、设施建设、专业人员培训等做出规定；从地方层面，社区居家养老服务存在一定的区域性、地方化色彩，各地区应结合本地实际，加快制定社区居家养老服务的地方性立法和规章。在地方性立法中应注意建立社区养老机构的准入标准，规范社区居家养老服务合同，细分社区居家养老服务中各方的权利、责任、利益，明确监管制度。在有关部门层面，应整合政策，协调联动，改变目前有些部门在社区层面各成体系，缺乏整合，造成政策碎片化、资源和资金使用分散的情况，避免“星光计划”类似的事件再次发生。在配套制度建设方面，应做好如下工作：第一，制定扶持非营利组织发展的相关法律制度，如改登记制为备案制，取消挂靠制，保持独立性，加强监督和引导非营利组织的结构转型，完善非营利性组织参与社区养老服务的激励机制。第二，加大扶持力度，改善社会力量、民间资本投资社区居家养老服务业的政策环境，保障用地需求，落实税收、财政、信贷、土地、规划等方面的优惠政策，鼓励和引导民间资本兴办养老服务机构。第三，各地民政部门应就“智能居家养老服务”出台标准，明确提供服务的企业和机构的准入门槛、服务标准和收费标准，采取多地区联合的方式，破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍壁垒等以保障老年人的合法权益。第四，探索“医养结合”新模式，健全社区养老服务管理制度，积极推进社区志愿者登记注册制度，开展居家养老护工正规化制度建设，加强如养老服务协会等行业自律组织建设。总之，应循序渐进，逐步建立从中央到地方，各项制度与配套措施衔接得当、统筹兼顾的社区居家养老法律体系。 （二）在执法层面，明确政府定位，加强政策 引导和政策落实在执法层面，政府应处于主导地位，从规划统筹、资金保障、设施配置、产业培育、政策支持、标准制定、市场监管、搭建交流平台、信息网络建设等多方面，综合考虑居家养老服务体系建设。在具体开展居家养老执法的方式上，可采取综合运用议案督办、执法检查、听取审议意见落实情况报告等多种形式，依法推进居家养老服务条例落实，以条例落实推动体制改革和制度创新。具体而言，主要应做好如下几个方面的工作：第一，扩大政府财政投入，建立居家养老服务运营经费保障机制。为避免养老相关设施建成后运转困难，挫伤基层积极性，一方面，政府应保证财政配套资金及时兑现，另一方面，应建立居家养老服务运营经费保障机制，同时加大转移支付补助力度，一方面，通过以奖代补的形式，调动居家养老服务照料中心的运营积极性，另一方面，对经济特别困难的山区农村加大补助力度。第二，建立系统的社区居家养老服务评估与监督机制。建立养老服务评估制度，在评估内容上，首先是对老年人的家庭经济情况、身体状况、养老服务需求进行评估，对符合条件的高龄、失能、失独等特殊困难老年人给予补贴。其次针对各地社区居家养老服务工作的开展成效，具体包括社区居家养老服务工作体系中的政府主导、基础设施、服务队伍、管理制度、服务成效、群众满意度等内容开展评估。在评估方式上可以采取内部评估和外部评估相结合的办法。内部评估主要包括各地根据具体评估指标准备相关材料并开展自我评估和民政部门对各地社区居家养老服务工作进行定期和不定期的抽查，建议各地区民政部门可以建立类似社区低保评定的服务监察和绩效评估机制，设立养老服务监督员、定期或不定期走访被服务对象，对社区养老服务的效果、效率进行服务质量评估。外部评估主要是委托第三方对居家养老服务机构开展评估，结合老年人的满意度调查，根据评估结果进行星级评定，并与运营奖励补助经费挂钩，促进服务质量改进，提高老年群体的获得感。第三，支持社会力量参与社区居家养老服务。以“走向社会化、推行信息化、提高专业化、扩大规模化和鼓励竞争化”的思路，通过政府购买、协调指导等方式，重点培育一批服务机构，支持其采用PPP、股份制等多样化的经营模式，在稳健经营的基础上有计划地扩大规模，形成品牌效应。第四，完善社区居家养老基础设施建设，依托“互联网+”建设养老服务综合信息平台。政府应当做好配套制度建设，搭建智能化居家养老服务企业和机构合作交流的平台，将这一政策落到实处，共同培育一批示范性智能化居家养老社区、共同完善智能化养老服务内容，广泛借助移动互联网、物联网等媒介，为老年人提供内容更丰富、更满足个性化需求，更方便的产品。 （三）加强司法保障与普法宣传 在司法层面，人民法院系统应当继续坚持对涉老案件实行“优先立案、优先审理、优先执行”的三优先制度，落实对特困老年人投诉案件实行诉讼费缓交、减交、免交制度，对较复杂、易反复的追索赡养费、养老金的案件实行“回访制度”。应加强针对老年人养老纠纷中的法律援助，开辟养老权诉讼的法援绿色通道，可以借鉴成立少年法庭的经验，设立老年法庭，专门审理侵害老年人权益的案件，使占比较重的涉及老年群体养老纠纷的案件能够得到及时处理。同时在审理涉老案件时吸收老龄工作委员会的工作人员为人民陪审员，更好地保障老年人的合法权益。同时，各地政府及民政部门应鼓励、支持社区居家养老机构和公益性的社工组织，创造条件举行以尊老敬老为主题的普法宣传活动，以期达到增加老年人及其家人的法律知识，增强养老组织自身的法律意识，维护个人和他人合法权益的目的 四、结语 社区居家养老是一项新兴的事业，尽管我国起步较晚，但在政府的积极主导、社会各界力量的共同参与下，相关法律、政策、制度正在不断成熟，各地实践也在不断深化，我国的社区居家养老服务制度一定能获得长足发展，成为缓解我国严峻养老问题的重大战略选择. 作者:彭进 单位:湖南商学院法学与公共管理学院 社区管理研究论文:社区管理下新公共管理理论研究 摘要:伴随城市化进程的加速，相应的城市治理模式应运而生。本文选取城市管理中很小的一部分———社区管理进行探析，而新公共管理理论是当前我国城市治理方面一个重要理论支撑。本文通过对新公共管理理论的主要观点、特征的介绍，以及当前社区管理存在问题的探析，从中揭示了新公共管理理论对于我国社区管理和服务的启示。 关键词:城市治理;新公共管理理论;社区管理;启示 究竟什么是城市治理呢?不同的学者观点是不一样的。第一类认为治理是一种统治方式，其手段是运用权力对社会资源进行整合。第二类强调治理的过程特征。这种治理是“一种综合的全社会过程”，它强调以“协调”为手段，而不是协调和控制。第三类认为城市治理是社会关系的一种体现，包括国家和公民、执法者和守法者、政府与可控性的关系。第四类则认为治理是一种值得追求的理想，是为了应对政府自身无法解决的一些重要问题时的一种解决问题的办法。新公共管理理论作为城市治理的重要理论基础之一，对城市管理有重要的现实意义和指导意义。治理作为管理国家和社会事务的一种手段，它的实施必然要依赖一定的理论，而新公共管理理论就是这样一种理论。城市治理从宏观层面来讲，新公共管理理论的运用对于提高国家的国际竞争力和政府的运作效率具有着重要的意义。当然，从微观层次上来说新公共管理理论的运用对于我国的社区管理和服务同样具有一定的借鉴意义。 一、新公共管理理论 (一)主要思想 新公共管理建立在对传统行政的批判和吸收基础之上，其主要思想有以下几点:第一，新公共管理强调“顾客”导向，要求政府必须对社会公众作出回应。［1］。在这个过程中政府和公众的关系发生了变化，政府是作为企业的管理者存在，积极与公众互动，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服务供给的垄断性，通过引入市场机制，采取企业管理的成功的方法和经验对社会事务进行管理，将一部分职能转移到私人部门，从而实现提高服务质量和效率的目的。第三，新公共管理改革强调管理者的风险意识和应对变化的能力，即倡导企业型的领导者，从而提高管理的绩效。第四，新公共管理认为授权或分权的方式是政府进行有效管理的方式。政府应当像企业界一样，将权力下放到各部门，实现各部门之间的自我管理和相互合作。第五，新公共管理强调绩效目标的管理和控制，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。第六，新公共发挥管理重视行政机构和公务员的功能，要求其制定有效的社会政策以促进社会进步。 (二)特征 新公共管理与传统的公共管理不同，具有自身比较明显的几个特征:(1)公共性。这种公共性表现在三个方面，首先，新公共管理的对象是社会公共事务和公共服务。其次，新公共管理过程的公共性，在管理的过程中，，其他公共管理的主体会参与到治理过程中来，因此，政府部门不再是唯一的公共管理者。最后，公共管理总离不开公共权力。公共管理的权共管理的过程具有公共性。力是公民及社会成员赋予的，其运用必须服从公共利益，否则将失去权力的合法性。(2)公平性。新公共管理强调逐步以公平正义与管理效率并重，而不是像传统行政理论那样过分注重效率。(3)合法性。合法性即在管理的过程中要积极遵循宪法和法律。4)效能性。效能目标的确定应该体现公共管理和公共决策的科学性;合理性。(5)适应性。任何一个公共管理系统都需要与外部环境相适应，新公共管理理论则强调管理主体的多元性和彼此的相互竞争性，从而及时有效地解决公共问题，促进社会的发展。6)回应性。回应性实际上强调的是公共管理主体与客体之间的良好互动;一方面要求公共管理的主体要积极加强对公民或社会的关注，另一方面要求公众参与到公共管理的决策过程中来;同时要求切实尊重和保护公民的权利。 二、社区管理 (一)社区管理 社区是人们生活在一定地域内的生活共同体，人们的生活要有序地进行和开展，必然要求对社区内的事务进行管理，也就是所谓的“社区管理”。在我国，社区管理是在由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。社区管理是指社区职能部门对社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。 (二)社区工作和管理的现状、问题 近年来在党和政府的领导下，我国的社区管理和服务工作取得了重要的成就，在加强社区工作人员队伍建设，改善社区工作人员的经济待遇以及改善社区办公环境，积极开展社区服务活动等方面都取得了可喜的成绩。但是仍然存在以下几个方面的问题:社区体制的问题，社区资源利用问题，社区建设资金没有保证，社区队伍素质不高，社区服务的服务范围和方式有限，服务效果不显著等问题。社区工作的问题具体来说体现在以下几个方面: 第一，行政化现象突出。社区作为基层群众的自治组织，其主要职责是宣传教育，办理居民相关的公共事务，协助有关部门做好相关工作，并及时反应居民的意见和建议。然而，实际工作中社区承担的却是随着形势的发展，目前社区居委会实际履行的职能很多都是与党委和政府相关职能部门一一对应设置的，其中包括劳动保障、民政优抚、城管创建、计划生育、综合治理、社区党建等六大职能。 第二，社区建设工作投资机制的问题。主要表现在以下两个方面:一是社区建设缺乏计划性，社区建设没有列入政府的发展规划，因此缺乏自身发展的专项基金;二是筹资渠道狭窄，资金来源不足，除了来自政府拨款的专项资金外，社区在建设的过程中，经要自行筹集资金。 第三，社区服务工作弱化。当前社区服务工作还不够完善，除一部分大的社区社区工作开展的比较好外，许多社区存在社区服务基础设施落后，社区服务体系不完备等问题。此外，在社区管理方面，我国仍然存在政企不分，政府行政管理和社区自治管理混为一谈的现象。 三、新公共管理对于社区管理的启示 针对当前我国社区管理存在的一系列问题，借鉴新公共管理的相关管理理念，我们认为做好当前的社区管理工作，需要从以下几个方面进行努力: (1)改革社区现行管理体制。社区作为基层群众自治组织。其一要实现自己的功能:为居民群众提供服务的功能和完成行政管理工作任务的功能。其二，在协助政府工作方面，政府应赋予社区足够的权力和提供相应的资源来处理问题，并且这个协助性工作不能是工作任务的转移。总之，做好社区管理工作，各部门之间要做到职责分明，各司其职，同时又要密切合作，充分发挥社区作为基层自治群体的作用，实现社会主义的民主，同时要增强广大居民的参与。 (2)健全社区考核和激励机制。新公共管理认为社区管理应当确立明确的绩效目标，既包括组织的目标又包括个人的目标。对于目标的实现程度，要进行测量和评估。首先，要加强对社区人员的培训和考核，培训主要是培训社区工作人员的政治素质、政策理论等等。与此同时，要让社区居民参与社区工作人员的考核过程中来，充分发挥民主。其次，可以建立健全激励机制。在改善社区工作人员经济待遇的基础上，对工作成绩突出的社区工作人员应当给予提拔和奖励，以充分调动他们的积极性。 (3)实现社区投资主体的多元化，改进社区的基础设施建设。社区在重大基础设施建设项目上除了政府的拨款以外，应当吸引其企业、社会组织的资金，以缓解资金不足的状况。 (4)提供多样化的社区服务活动。新公共管理强调顾客取向，社区居民作为顾客，通常会有多种多样的需求，那么社区的管理者就应当给予居民的需求以回应，提供多样化的服务。 四、总结 综上所述，新公共管理理论作为在传统行政学基础上发展起来的一种理论，更好地处理了政府和市场的关系，有助于社会的发展进步。基于新公共管理的特点，在实际工作的过程中，我们要注重发挥他们的特性。政府不能调节的问题尽量交给市场，对于市场无法调节的问题，政府也应当充分自身的作用来调节。在回应公众需求方面，政府要坚持顾客导向，公众也应当提升自己管理社会事务的参与度。总之，新公共管理理论克服了政府传统管理的弱点，充分发挥了市场的作用，有利于提高效率，对于我国的社区工作和社区服务意义重大。在平常的工作和管理过程中，我们应当依据实际情况借鉴和运用，充分发挥它的作用。 作者：陈玲 罗杭春 单位：湖南农业大学 社区管理研究论文:高职院校参与社区管理创新研究 摘要：提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市，加强社区管理创新显得尤为重要，这就需要地方性高职院校发挥独特资源优势参与社区管理创新。笔者以共青团志愿服务品牌工作为重点，以在社区创建“雷锋号”志愿者工作站为载体，组织和引导青年大学生参与社区管理创新，让青年大学生深入社区接地气，勤学笃实长才干，为全面建成小康永州作贡献。 关键词：地方性高职院校；社区管理；志愿服务；培养人才 湖南永州正处在科学赶超的关键期、转型发展的加速期、开放崛起的机遇期，市委提出了提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的发展战略目标。笔者认为社区是构成城市社会的基本单元。在提升城市管理水平上，提高社区的管理水平和综合服务水平显得尤为重要，社区管理和综合服务水平提高了，社区居民安居乐业，生活幸福，对社区的管理和服务满意了，整个社会才会和谐稳定。党的十八大精神要求要全社会积极参与创新社会管理和服务，作为国家示范性高职院校的永州职业技术学院如何参与永州市中心城区零陵区的社区管理创新，让青年大学生通过参与和服务社区管理创新深入基层接地气，勤学笃行长才干，培养青年大学生要有社会担当和为国奉献，是笔者探索思考的主意。 一、在党的十八大报告中对高校引导学生参与社会管理和服务有明确要求 在党的十八大报告中明确提出办好人民满意的教育要全面贯彻党的教育方针，始终坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力，提高学生就业和服务社会的本领。基于此，高职院校应积极引导学生参与基层社会管理和服务体系建设及增强城乡社区服务功能，发挥青年大学生自身的优势作用。 二、永州职院立足永州服务永州，参与社区管理创新，是培养人才的重要载体 高职院校要以培养社会应用型技术人才为重点，在加强基层社会管理服务体系建设和增强城乡社区服务功能上成为教育和培养高素质学生的重要载体，共青团组织要充分发挥职能优势，引导和组织青年学生积极参与到社区管理创新中去，让青年大学生接地气，长才干，作贡献。这也是永州职业技术学院坚持立足永州、服务永州；坚持产、学、研、训、推“五位”一体化，实行学业、就业、创业、产业“四业贯通”的人才培养模式和“培养好一个学生、致富一个家庭、带动一方群众、繁荣一方经济”办学“四个目标”的体现。 三、永州市中心城区零陵区社区的现状和社区发展需要地方高校参与社区管理 根据笔者走访调查了解到零陵区城内共有徐家井、七里店、南津渡、朝阳4个办事处，27个社区，城区人口27.71万人。当前，每个社区有工作人员10名左右，其中青年人甚少，其余都是见习生。每个社区工作人员的平均年龄为43岁，平均学历为高中。社区设有民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等业务工作。目前，永州市正处于以创建国家级卫生成市和省级文明城市为工作总抓手，提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的关键时期，作为城市基本单元的社区最为关键，社区的工作变得更为繁重和重要。从社区工作人员结构现状看，社区年轻工作人员紧缺，在创建国家级卫生城市和省级文明城市，提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市工作中，涉及到社区工作内容有方方面面，反映出年轻工作人员紧缺的现象更加明显。特别是在很多网络信息化数字化管理工作中体现出对年轻工作人员的更多需求。例如日常办公、文件资料的处理和归档、社保医保养老等网络信息化数字化管理方面的工作，年纪大的老同志虽然有工作经验，工作阅历也丰富，但在信息化数字化办公的今天，年纪大的老同志工作开展起来就有很大困难。另由于老同志年纪大了，在投入工作的精力上、创造创新上和接收新事物能力上都没有青年人易学熟用的优势，这给社区管理创新、长远发展和社区居民服务带来诸多的不利因素。社区急需一批能吃苦善学习想干事能干事干成事的青年人参与到社区管理创新和社区业务工作中来，这就需要地方性高职院校的大力支持和青年大学生的积极参与。地方性高职院校组织引导青年大学生积极参与社区管理创新是解决社区目前青年人力紧缺等诸多问题和困难的最好办法和途径。 四、对永州职业技术学院共青团组织青年大学生参与和服务社区管理创新的探索与思考 贯彻落实党的十八大关于努力办好人民满意教育的精神，根据永州市中心城区零陵区27个社区的现状和发展情况，并结合永州职业技术学院立足永州，服务永州，“四业贯通”和“四个目标”人才培养模式要求，学院共青团应在永州市零陵区的27个社区建立服务社区发展的长效机制，成立“雷锋号”志愿者工作站。将每一个社区成立的“雷锋号”志愿者工作站都作为学院共青团下属的一个组织机构，设立组织机构，要像学院学生会、共青团委员会一样进行换届，引导和管理好“雷锋号”志愿者工作站的学生一届接着一届传帮带，让学院学生干部和青年志愿者一级接一级开展社区志愿服务工作。同时，学院学生干部兼职社区业务工作，全方位地参与社区管理创新。这为社区工作人员欠缺特别是年轻工作人员紧缺问题提供了新的人力资源保障。更为重要的是对社区管理创新、社区综合服务、和谐发展以及对青年大学生深入基层培养自己的综合能力都会起到积极的促进作用。一是学院共青团的学生干部及青年志愿者以开展志愿服务活动来服务社区，以所学专业知识奉献社区，为创建和谐社区作贡献。“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者可充分利用自己所学专业知识和学校资源参与社区的管理创新和发展。积极开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”和科技、文化、卫生“三下乡”等志愿服务活动，服务社区居民、服务社区弱势群体，通过青年大学生在社区内开展志愿服务，践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，积极带动社区各项工作的有序开展，为社区树立新风尚，增添和谐新活力。“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者正处于信息快速发展的新时代，对信息化、网络化办公和新媒体的应用方面具有基本的素质和技能优势，能够很熟练地开展网络信息化业务咨询和综合业务办理工作。让“雷锋号”志愿者工作站的学生干部和青年志愿者兼职社区工作，从而大大提高社区居民来社区办事的效率和服务质量，也提高了社区的综合工作绩效效能。“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者来自学院12个系部34个不同学科专业，涵盖有医学、农学、经贸、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可为社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等方方面面的工作提供全方位的服务和工作创新，提高社会管理水平，为创建和谐社区作贡献。二是学院共青团的学生干部及青年志愿者在参与服务社区管理创新和社区建设中，能深入基层接地气，勤学笃实长才干。学院共青团的学生干部及青年志愿者在开展志愿服务和兼职社区工作的过程中，可以更多更快地了解社会、了解基层，可以从社区基层工作经验丰富的实干家和能人的身上，学到为人处事的成功经验和扎实巧干工作的敬业精神，体验到做好基层工作所具备的人格魅力。社区的居民有户籍居民和非户籍居民，有临时暂住和长期居住务工的流动人口，社区人员关系非常复杂，社区的工作也涉及到民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等方方面面，做兼职社区工作是青年大学生学习和锻炼能力的好平台。青年大学生服务和参与到社区管理创新中去，深入基层深入群众笃实做人做事和勤奋好学，能增长自己的才干和社会的阅历；应能培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力，提高青年大学生就业和服务社会的本领；能更好地为创建和谐社区、和谐社会奉献智慧，为永州市提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市，全面建成小康永州贡献青春力量。总之，在深入学习贯彻党的十八大关于提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理的人才队伍和信息化建设，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能和努力办好人民满意的教育，提高学生就业和服务社会的能力的精神指导下，深度结合永州提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的战略实际。作为地方性高职院校的永州职业技术学院积极参与社区管理创新，让青年大学生通过深入社区开展志愿服务活动和兼职社区工作的实践，既有服务学生培养人才的作用，又有服务永州科学发展的现实价值和意义，还能为全面建成小康永州作出积极的贡献。 作者：张宜剑 单位：永州职业技术学院 社区管理研究论文:社区行政管理体制改革与创新研究 摘要：随着社会城市化进程的加快，城市社区管理建设也逐渐成为社会主义经济体制转变的核心。但是在我国现行的社区行政管理体制中，却仍存在关系不顺、职能错乱等问题，因此需要进一步针对社区行政管理体制进行改革、创新，以此加快城市社区管理体制的改革步伐。 关键词：社区；行政管理；改革创新 在社会主义经济体制变革的今天，如何深化社区建设和管理已经成为时展的主题之一。只有建立以社区为中心的社会管理模式，加强社区管理，创新社区行政管理体制，以实现城市社区管理体制的改革。 1.社区行政管理体制的不健全 1.1社区办事处职能越界 根据我国法律条文规定，社区办事处是政府的派出机构，其拥有对社区居民日常相关的公共行政事务的处理和管理权，对居委会工作行使指导职能，以及完成上级行政职能部门安排的其他任务。但是，就国内目前社区办事处的实际情况而言，其与法律规定的机构性质大相径庭，其职能性远远超出了法律的范畴，职责范围扩大，接近于一级“准政府”，负责社区内大大小小事务，如社区精神文明建设、社区治安管理、社区计划生育、社区民政福利、社区管理建设、社区经济管理、社区劳动就业等，远远超过了政府赋予社区办事处“有关居民工作”的范畴。 1.2社区办事处职能错位 社区办事处在社区行政管理职能与经济管理职能方社区行政管理体制的改革与创新倪娜（浙江工业大学政治与公共管理学院，浙江杭州310014）面存在严重的交集，造成了二者之间职能错位的现象。社区办事处的主要职能是从事有关社区的建设与管理。但是，就目前而言，国内大部分社区办事处则额外承担了更多涉及经济方面的管理职责，如针对社区内部企业进行经济管理；对社区经济进行宏观调控；对社区内部个体经营户进行经济管理等。社区办事处作为政府下属机构，则会通过社区办事处的职能干涉企业日常经营制度，如通过管理企业内部决策、经营模式等获得相应的经济利润。因此，随着社区行政管理体制的不断变革，社区办事处的自主权逐渐扩大，与企业保持较为紧密的利益关系，造成了社区办事处职能错位等现象。社区办事处职能错位不仅会使自身消耗更多精力处理其他事物，造成本职工作的疏忽，更会因为涉及企业经济问题造成内部经济的贪污腐败。 1.3社区行政管理过程权责不一 随着城市管理任务的加重，市政府、区政府等相关部门也在不断增加，管理层次划分细致，各项工作任务都在社区办事处中进行派达。如市政府规定交通、环保、工商、公安、税务等职能都需要依靠社区办事处为依托，设置了各类派出机构，对社区内部人员进行管理、宣传，但最终还是需要依靠社区办事处完成职能的分配。政府规定的社区办事处的行政管理职责有限，因此造成了各类派出机构与社区办事处之间在社区管理过程中的权责不一现象。社区办事处由于不具备具体的执法职能，因此只能对社区内的基本生活秩序进行管理，而各政府派出机构具备行政执法权，但是却没有与社区居民有着直接关系，因此也不能够将法律政策等进行落实，经常会出现各类行政机构与社区办事处之间出现胡乱推卸责任的现象。 1.4社区群众组织关系不明 就社区办事处而言，其与居委会是属于两种不同的组织。居委会是社区内部群众自己推选的组织模式，居委会主任由每家每户派代表选举而成，不被政府认可，也没有行政经费给予补给。而社区办事处是由政府排除的行政组织机构，定期发放行政经费。所以，两者之间的关系是指导、支持、帮助与协调开展工作的关系，而不是领导与被领导之间的关系。但是，就国内目前的社区而言，居委会已经逐渐替代社区办事处，成为社区的“代言人”。居委会相关管理人员也是由社区办事处进行指派，仅代表少数居民的利益，不能为居民提供生活上的基本服务。因此，社区居民对于社区办事处与居委会等组织模式普遍缺乏认同感，对组织举办的各类活动缺乏参与的积极性与主动性。更有甚者，很多社区居民生活在社区内部却不知道社区办事处的地址与管理人员，这种不明确的关系，也就造成了社区办事处与居委会在居民心目中的地位下降。 2.社区行政管理体制的改革与创新 社区行政管理体制的改革不仅仅是对旧体制的推翻，更是要从根本上进行创新，加快社区行政管理体制改革的步伐，解决社区办事处行政管理体制的各类矛盾与问题。 2.1社区办事处的性质和职能的科学界定 社区办事处应针对社会主义体制的改革进行行政管理体制的创新，科学界定社区办事处的性质与职能，采用因地制宜的原则加强社区建设，使社区办事处成为整整意义上的社区行政管理体制改革重心，对社区内部的精神文明状态、社区治安、社区服务与社区管理进行组织协调，落实监管职能，正确行使执法权。 2.2社区办事处职能的科学规划 社区办事处应顺应时代的发展，加强社区文明建设，改善社区行政管理体制在居民心中的不良形象。社区办事处应根据社区行政管理体制的创新改革模式，加强和改善党的领导，注重社区内部各组织之间的关联。如在社区行政管理体制改革创新过程中，注重社区党组织的建设，成立社区党组织委员会，令其成为政府派出机关的总部门。利用其行政管理权合理监管社区内部居民的生活秩序，建设社区精神文明、管理社区综合治安等。 2.3社区行政管理过程权责统一 社区办事处应创新社区行政管理体制的改革模式，调整社区办事处内部组织结构与权力的格局，针对社区办事处规模进行调整，真正落实社区的行政管理到实处。与此同时，社区行政管理的改革重点在于权力的下调，强化权限的处理，包括社区综合协调权、社区管理权、社区规划参与权以及分级管理全等。创新推广多元化的组织模式，缓和社区办事处与居委会等组织模式各自为政的矛盾点，使社区办事处成为社区行政管理的核心。与此同时，为了有效针对社区办事处的行政管理权进行监督，还应成立社区居民管理委员会，对社区办事处的各项事务处理进行公正、公开的监督。 2.4社区群众组织关系的统一 社区办事处与居委会之间应建立平等、和谐的互助关系，创新社区行政管理体制的管理模式，真正的放权于民，令社区成为居民自主管理的主体，居委会依法从事对社区的管理权，而社区办事处则是对社区行政任务进行有效治理。创新的社区行政制度体制改革就是需要将社区办事处从繁杂的社区事务中进行转移，积极落实社区监督和管理的职责，和谐构建社区办事处与居民之间的关系。也正因为如此，社区办事处在社区行政管理体制改革中需要加强对居民委员会的组织规模调整，令其可以对自身工作进行协助，共同服务于社区居民。创新的社区行政管理体制通过一种全新的居民自治方式替代传统的居民委员会，建立一整套全新的社区组织体系，使其加深居民与社区自治组织的关联性。 3.结论 就目前国内城市社区而言，社区行政管理体制改革依旧没有落实到实处，在实践过程中还存在一些问题尚未解决：如传统社区行政管理体制与创新社区行政管理体制的更替；社区办事处、委员会与社区居民三者之间的管理关系；社区自治格局形成后政府下派部门的职责分配等，都是一种全新的突破与改变，需要通过社区行政管理体制的进一步改革进行完善与创新。只有社区内各类组织与居民和谐共处，才可以为使社区的发展更加和谐、稳定与繁荣。 作者：倪娜 单位：浙江工业大学政治与公共管理学院

电力建设论文:电力建设安全管理探讨 1电力建设工程安全生产现状 电力建设工程大干快上，有限的技术和安全管理力量分散，造成各工程点上的技术力量薄弱，工艺技术设计不完善，安全管理人员不足，施工人员素质下降，安全隐患大量增加，安全事故不断，电力建设安全形势相当严峻。施工单位存在不同程度将工程分包的情况，以包代管现象依然存在，分包单位管理能力差，人员来源复杂，安全素质较低，管理制度不完善和执行不到位，安全投入不足。 2做好电力建设安全管理几点建议 2.1定位方针目标 贯彻法律法规和行业标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，依据电力建设工程规模、施工特点、自然环境、资源配置，制定工程安全目标。 2.2成立组织机构 建设单位牵头，监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位成立工程安全生产委员会，对工程安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督，及时解决工程建设中的安全问题，为工程建设创造良好的大环境。依托工程安全生产委员会建立健全安全保证体系和监督体系，独立设置安监部门，配备安监人员，建立建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位三级安全管理网络，设立工程管理部门、合同管理部门、物资管理部门、治安保卫管理部门，明确工作分工，充分发挥两个体系现场安全管理合力。 2.3明确安全责任 建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责，做好安全工作计划、布置、检查、考核、总结。参建单位是工程建设安全生产责任主体，依法落实电力建设工程安全责任。工程开工前，建设单位与参建单位应签订《安全协议》，明确双方责任和义务。 2.4建立制度约束 建设单位全方位收集安全生产法律、行政法规、部门规章，预防人身事故、设备事故和环境事故的事故法规，事故处理法规，国家标准和行业标准，在工程开工前参建单位应执行的法律法规与标准。建设单位和参建单位应依据法律法规标准，在工程开工前颁布安健环管理制度，危险源清单和安全管理台帐，全面落实人员责任、岗位职责、操作规程、技术规程、教育培训、安全投入、安全设施、隐患排查、应急救援等管理规定和要求，明确管理程序、职责和要求。 2.5做好安全策划 安全策划是通过科学分析工程风险，对工程安全进行有目标、有计划、有步骤的全面、全过程管理与控制，指导制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。安全策划主要内容有：安全方针、目标；组织机构、分工与职责；法律法规清单；规章制度清单；管理台帐目录；现场总体布局：人员、车辆出入管理；成品保护、防止二次污染；现场医疗救援；消防与治安保卫；安全文明施工；职业健康；应急管理体系。建设单位进行总体策划，参建单位进行二次策划，科学、全面、系统的谋划安全管理目标、管理依据、管理要求、安全措施，在施工准备阶段做好机构设置、建章立制、总体布局、安全设施加工制作、所需物资购置准备，创造高标准的工程开工条件。工程开工后，即可按计划、分阶段、按顺序有条不紊地布置安全设施，有关人员可集中精力从事现场管理，保证安全文明施工始终处于受控状态。 2.6合理总体布局 总体布局是总揽工程安全文明施工全局的重要条件，视觉形象直接关系安全文明施工的成功与否，主要通过施工总平规划、建筑物、装置型设施、安全设施、标志的标准、样式等来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果，是确保安全文明施工有序、规范进行的重要环节。总体布局主要内容有：视觉形象设计；办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计；安全文明施工责任区域化、定置化管理设计；施工场地要求；大门；建筑物；旗台；围墙与监控设施等等。现场安全设施分安全标志，有禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全警示线；安全防护设施，含安全帽、安全带、攀登自锁器、速差自控器、水平滑动保险器、手扶水平安全绳、安全网、脚手架、安全围栏、孔洞盖板、安全通道、组合式柱头托架；可视化管理，有危险点分析及预控牌、主要危险因素辨识牌、现场标志牌、地下设施标志牌、五牌两图、安全警示牌、施工区域责任牌、施工机具定置管理、道路交通标准化设施；现场文明施工设施，有成品保护、现场区域隔离、卷扬机棚、设备材料摆放、垃圾通道及垃圾箱、吸烟室及休息室、干式及水冲式厕所。 2.7安全技术措施编制与执行 安全技术措施是安全施工的重要基础和保证，是指导作业人员施工的实用性文件，所有施工作业必须有安全技术措施，并在施工前进行交底。安全技术措施一般包括：项目特点、危险源、预控措施、安全注意事项、安全操作规程、劳动防护用品、应急处置、文明施工标准等内容。重大或特殊项目安全技术措施、重要项目安全技术措施和一般项目安全技术措施应分别由项目总工程师、项目管理部门主任、项目管理部门专业工程师分别组织编写和评审，相应报送总工程师、项目总监和项目管理部门主任批准执行。工程项目开工前，必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底，施工负责人进行安全条件检查，确认具备安全文明施工条件后方可施工作业，安全技术措施一经审批和交底，任何人无权擅自更改施工方案和措施，严禁无措施或未经安全技术交底施工作业。 2.8应急管理提供保障 建立突发事件应急响应机制，成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的应急指挥机构，组建应急抢险救援队伍，辨识危险源，编制应急预案，建立应急预测预警机制，明确应急响应程序，配置抢险物资、通讯器材、临时电源、急救药品等应急物资，开展应急演练，提升应急工程现场处置及防御能力。 2.9评估安全绩效 建立日常安全检查、周联合检查、月综合检查、季度阶段性检查、专项安全检查、季节性安全检查相结合的安全检查机制，查制度、查机构、查安全设施、查教育培训、查劳保用品使用、查隐患、查作业行为、查整改落实，完善安全设施，消除安全隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，确保安全生产。实行工程项目安全目标绩效管理，构建工程管理文化、观念文化、行为文化和物态文化的安全文化，制定安全目标实施、控制与评价的措施，确保方针目标前瞻性、全局性、可行性、系统性和动态性，目标层层分解，责任层层落实，控制措施逐级建立，责权利清晰明确，考核评价赏罚分明。 3结论 通过分析电力建设工程安全生产现状，全面落实安全管理措施，可有效控制电力建设工程安全管理风险。 作者：金天寅 单位：华能国际电力股份有限公司浙江分公司 电力建设论文:电力建设项目投资风险管理探讨 1电力建设项目风险管理的历史及现状 电力建设项目是关系到我国工业、商业及民用公共事业的持续发展，是我国快速发展中的经济基础不可缺少的重要条件。改革开放以来，我国的用电量随着积极发展持续创新高，2000年，发电设施的装配与电量总和我国排名世界第二名。从文献上查询，我国的在电力建设项目的风险管理著作最早始于80年代中期，基本都是通过风险的规律方面进行阐述。2001年，(PMRC)正式的推出了项目管理知识体系(C一PMBOK)，，通过(C一PMBOK)对风险管理做了一个详细规范,此规范体系的推出，对我国学者和从业各专业技术人员对项目风险的控制管理起到一个标准依据作用。奠定了我国在电力建设项目上风险控制管理的理论和技术支持。尽管我们还有很长的路要走，在项目风险管理上能有效的运用，我们还需要不断的通过实际来检验，来完善和寻找新的捷径和方法。 2现今电力建设项目投资风险管理的措施 2.1项目风险的分析 项目风险的管理就是通过一系列的方法和具体项目的实施进行风险度量，从而给出对策进行管控；项目的规模、结构、地理环境和参与人员越大，风险越大，因为不确定因素太多，反之一个道理。大致经常用的项目风险识别来自于不可控风险，比如地质灾害（地震、山洪、塌陷）和社会金融经济风险（政策、社会因素、利率）以及未知因素；还有可控的风险，比如在参与人员上（管理水平、决策能力、施工的个体）和技术（施工、设备和设计）。对于以上的风险，目前采用的方法有专家调查、检查表、蒙特卡洛、情景分析、敏感性分析和故障树分析法。一般电力建设项目都要经过投资到运营等各阶段，而每一阶段性都需要对风险进行识别控制管理，通过识别，对风险进行有效的控制提出应对方法，对投资者进行提供有效的依据和信心。 2.2项目风险的管理 2.2.1首先对识别到的风险进行规避 风险控制是从管理手段人为的减少风险因素出现的机会，是用于杜绝在后期的施工或经营中可能出现的风险，具有预防、和超前管理的优势。 （1）对已知风险，从客观因素上实行规避，从而有效实现风险的控制；在电力建设行业，常常会遇到高风险或者会失去控制的高风险项目，也有一是因为企业自身原因而造成的可能会造成重大风险的项目，那么首先考虑的是能否放弃这一项目，不论未来利润如何，如风险过大导致失败，超过自身承受能力，将来得不偿失；其次，风险来自于技术或者政策的影响，那么可以考虑从其他方面进行规避，从而达到风险的控制。 （2）在对一项项目进行风险管理的时候，往往都是高投资高回报的项目，那么对于可控风险来说，实行风险转移也是不错的选择，不如在施工过程中，能参与投保来控制的风险和联合投资建设来进行风险转移，在转移过程中，可以整体，可以分包，也可以项目细分合作；通过一些列的举措，从而减少并降低风险的承受能力和可靠性。当然，在回报上，是同等比例的，这就依靠专家管理团队的精诚合作了。 2.2.2对不能规避可投项目风险的管理措施 电力建设项目的风险管理控制措施在投资预期里是重要的组成部分，是管理者在对项目实施中必要的手段，对在电力建设的项目中对项目各项指标进行量化分析；从前期开发阶段的风险分析，再到建设期以及经营期等等各个阶段的风险预测管理；确保整个电力建设项目的顺利推进，以能实现达到投资预期的效果。 （1）成立风险控制管理机构，对前期的所有识别因素进行客观分析，并出具风险分析报告且进行可行性的研究分析，从理论上设计处理方案，一般用多种，从技术上实现风险的减小或者消除；对于出具的方案，是否采用，是否在其他项目运用过，如未采用过，可对方案进一步的完善和讨论验证，夯实方案基础，确保方案可执行性。 （2）对可能发生风险或者往期电力建设项目中发生或发现的风险问题进行归纳总结，形成风险解决预防方案。对风险控制管理机构没有完善的风险问题，进一步在以后的施工或运营中发现问题，能第一时间解决和预防问题，从而达到风险管理控制的要求。 3结语 电力建设项目在投资主体多元化和电力建设高速发展的今天，项目种类繁多，输电线路、变电站和电厂等设施的建设，都具有各自的项目特色。在投资电力建设项目环节，风险是无可避免，但是就怕不能够重视起来，因忽视造成重大损失的项目比比皆是。所以防患于未然，未雨绸缪才能在风险来临时，简单化解。现今从风险识别到化解好的管理方案也是层出不穷，风险管理也是日新月异，同时也更高的要求我们能将不确定的风险化为可度量和控制的风险，使其更具有可预见、可化解、更系统，从而使投资者的每一次投资都能最大限度的获得收益。 作者：李伟锋 单位：陕西省地方电力有限公司延安供电分公司 电力建设论文:电力建设工程管理方案分析 1电力建设工程管理的重要性 在电力建设工程管理工作实施的过程中，施工企业与电力企业的利益同时都会受到影响，并会影响整个行业的可持续发展，影响社会经济稳定发展。从电力建设工程管理现状可看出，管理效果直接与工程建设质量相关。如果在电力建设工程管理的过程中没有具备良好的管理，则不仅会影响施工周期，还会对人们的生命财产安全造成威胁。由此可见，电力建设工程管理具有非常重要的作用。现如今，为了突出电力建设工程管理的重要性，在实际工作的过程中，应根据实际问题进行等级划分，从而有力突出电力建设工程管理的重要性。 2电力建设工程管理中存在的问题 从电力建设工程施工的实际情况了解到，电力建设工程管理中的问题主要体现在以下3点：①工程进度管理混乱。在电力建设工程管理的过程中，进度管理是一项重要的内容。但在实际施工过程中，施工进度管理并没有受到重视，导致电力建设工程管理混乱。②缺乏健全的管理机制。电力企业在国民经济和国民安全中具有重要性，在电力建设工程管理中，健全的管理机制能促使各项管理工作更加规范。但当前的电力建设工程并不具备健全的管理机制。③安全管理存在问题。在任何一项工程中，安全不仅是工程顺利建设的重要保证，同时，也是施工人员人身安全不可缺少的保障。因此，安全管理在工程管理中的重要性不言而喻。但在电力工程管理中，安全管理工作缺乏有效的管理，导致安全事故的发生概率较高，且电力建设工程具有一定的特殊性，如果安全管理中存在问题，则会造成极其严重的后果。 3优化电力建设工程管理的方案 目前，电力工程中的安全事故不断出现，促使电力企业和施工企业越来越重视管理在建设中的重要性。针对电力建设工程管理中存在的问题，需要对电力建设工程的管理方案进行优化。 3.1重视电力建设工程管理工作 在电力建设工程管理的过程中，应对管理予以高度的重视。只有高度重视电力建设工程的管理工作，才能保证管理效果。因此，在电力建设工程管理过程中，相关领导人应高度重视该工作。同时，应采取有效的措施，促使在电力建设工程施工中的每一个施工人员和管理人员都能清醒地认识到管理工作在工程建设中的必要性和重要性。 3.2建立健全管理机制 工程建设的管理效果要达到一个良好的效果，就应从制度上保证管理工作的实施。在完善已存在的管理机制的基础上，还应不断健全管理机制。在电力行业中，由于该行业具有的特殊性，国家对该行业的干预性措施和政策都较多，但并不能面面俱到，因此，电力企业必须依据实际情况建立健全管理机制，从而促进电力行业的稳定发展。 3.3加强安全管理 在施工过程中，应加强对电力建设的监督和管理。应听从施工方的工程建设安排，这是因为施工方通常是在保证施工安全的前提下施工的。因此，在电力建设工程管理的过程中，应加强安全管理，使电力建设工程在安全的保证下提高建设质量。 4结束语 综上所述，针对电力建设工程的实际情况优化工程管理方案，不仅可避免多种不必要的安全事故发生，还能保证工程施工的顺利完成。 作者：杜正锋 高明 单位：国网青海省电力公司海西供电公司 电力建设论文:加快电力建设工作方案 近年来，随着市发展战略的逐步实施，显现出电网薄弱，电力需求非常迫切，电力建设滞后，为了满足全市电网快速增长的需要，市电力公司对电力建设给予了大力倾斜，“十二五”期间电力建设将要达到元；加紧实施投资的输配电工程，才能满足社会经济的持续高速增长。巨大的工程量本身给的电力企业带来了前所未有的压力，而工程实施过程中遇到的各种问题严重阻碍工程的进展。以下几方面因素严重制约了电力建设的步伐，如不加以很好解决，必将影响电力建设（变电站建设）的进度和充足的电力供应。 一、目前电力建设建设遇到的问题： 1、这次，需要改建、新建和扩建的变电站有家，在具体建设过程中，面临诸如拆迁、线路架设通道的问题。选址规划属建设用地，但现状是基本农田或一般农田的一批变电所征地工作困难重重。为保障全区供电局面，政府有关部门应高度重视，自觉、积极参与重点工程土地征用工作，给予优先考虑，确保征地工作顺利进行。 2、电力建设建设施工工程中遇到以下几方面问题：一是村民以线路经过不利于今后该村开发利用土地为由，要求改线，且态度坚决。二是碰到线路跨民房或其他用房时，对方提出补偿的数额惊人，大大超过标准，令人无法接受。 3、受相关规定、程序制约，工程不能常规建设，要经过较长时间和程序，一定程度上影响工程进度。 二、针对电力建设建设的严峻局面以及电力运行中存在的各类问题，我们建议： 1、在基础设施建设的土地征用、政策处理过程中，政府有关部门领导必须高度重视，部门间通力协作，加快电力基础设施建设，促进经济的发展。 2、电力行业是基础性、公益性的行业，它不同于完全市场化运作的其它行业。经济要发展，电力需先行。虽然当前国家注重落实三农政策，但我们必须充分认识和区分个体利益和整体利益矛盾。在土地征用的工程中尽可能做到情理相容，花小钱办大事，严格把握赔偿标准。 3、对少数严重破坏电力安全运行、阻饶电力基础设施建设，各有关部门要适时采取果断司法、行政手段加以制止。 电力建设论文:电力建设工程项目管理论文 1电力建设工程项目安全管理 1.1完善安全管理制度电力建设工程在施工过程中，为了保证工程项目的施工进度，就必须要完善相应的安全管理制度，成立专门的安全管理小组，并由相应的管理人员定点负责工程项目的安全管理工作。在制定相应的安全管理制度的时候，必须要依据实际的施工项目制定，然后交由多方进行审核，真正将安全意识灌输到具体工作中去，有效保障工程的施工质量以及效率，并且这也是有效保障企业经济效益的关键部分。建立完善相应的管理制度之后，必须由相应的安全管理机构执行，并且要不断强化安全监察人员的责任感，杜绝安全管理人员玩忽职守的现象出现。安全管理人员在巡查过程中，对一些违章施工行为必须要及时制止，有效降低安全隐患，并且要实施相应的奖惩制度，严格按照指定的制度进行管理，努力创造安全的施工环境。 1.2培养安全管理意识电力建设工程在施工管理过程中，不仅要完善相应的施工管理制度，还必须要不断提高工作人员的安全意识，对于进入施工现场的人员都必须要实行安全管理教育，只有这样才能够有效保障电力施工建设的安全，有效降低安全事故发生的几率。对入场施工人员进行安全培训的时候，必须要使每一个员工都能够对现场环境有一个准确、全面的了解，对电力建设工程危险点、危险面等都要进行防护，并且要明确相应的施工安全要求，建立安全意识、观念。另外，在培训过程中，还必须要特别注意不同工作有不同的安全注意事项，只有做好不同工种的安全管理措施，才能真正发挥其作用。 2电力建设项目质量管理 2.1建立质量管理体系在电力建设工程中，建立相关的质量管理体系是首先要解决的工作。施工过程中，为了能够有效保障施工工程的质量问题，就必须要制定相关质量管理机构，对工程质量实现有效管理。质量管理机构主要是对电力建设工程整体的施工质量进行检测、管理的部门，结合相应的质量和管理体系，有效保障电力工程施工质量。另外，在进行质量管理的过程中，施工单位不仅仅要关注施工工程的质量，还必须要关注施工图纸审核，完善质量自检工作，在施工过程中对一些具体的施工步骤进行检查，建立完善每一阶段的施工质量检查标准，对施工过程中每一个阶段质量工作都要进行记录管理。 2.2电力工程施工质量管理建立完善相应的质量管理体系之后，就必须要进行实际施工质量的管理。在进行实际工程管理的时候，必须要注重两个方面的内容：一个是施工之前的质量管理工作；另一个是施工过程中的质量管理工作。在施工开始之前，必须要对会影响施工质量的各个因素进行一些讨论分析，然后针对不同的情况制定出相应的管理方案，避免施工工程出现质量方面的问题，有效保障施工工程的质量。在正式施工之前，项目经理必须要根据实际的施工情况进行分析，充分考虑到每一种可能发生的情况，并将每一阶段可能会发生的情况都进行一些分析，施工班组可以根据实际的施工情况不断调整施工方案，实现施工人员的优化组合。另外，还必须要做好施工图纸的审核工作，完善施工图纸的可行性。并且施工过程中可能出现的问题，一定要事先想好解决的办法并且要选用最为合适的方式与工具，保证电力建设施工的效果与质量。在电力建设施工的过程中，施工质量管理必须要按照相应的施工管理规范、施工图纸进行。工人在进行施工的时候，必须要保证严格按照质量管理标准来实施相应的工作。严格控制施工工程进度，完成一个阶段施工之后，必须要对这一阶段的施工工程进行检查，确保其施工达到既定的规范标准要求，并且要完善相应的奖惩制度。在施工过程中，对于出现的问题一定要根据实际的情况，制定有效的解决办法，并且要对这些问题及时地进行解决，不能够拖延，以免为后续施工带来施工隐患。工作人员在施工过程中，一旦发现施工设计图纸中存在工艺、技术方面的问题，必须及时向施工管理部门反映，然后根据图纸上问题，进行改正。在施工现场，施工人员以及质量检测人员必须要严格控制质量问题，可以制定相应的奖惩办法，有效避免错误的出现，有效保证电力建设工程的施工质量。另外，还必须针对一些重要的质量控制点，实施技术监测管理，保证这些重要的质量点的工程质量。对一些操作人员、设备、施工工艺等都必须要严格监测其质量，针对一些不合格的施工工艺，要立即进行整改。对于电力建设工程中出现的一些新的施工工艺也要控制其施工质量。 3电力建设工程项目合同管理 3.1实施项目管理责任制在电力建设工程项目合同中实施项目经理责任制，主要是为了将施工成本控制以及管理方面进行有限的分工，明确施工过程中，每一个员工的工作重点以及需要承担的责任。另外，对于施工流程图以及详细控制计划也必须要进一步完善。在不同的项目管理部门中，必须要组织好相应的图纸管理工作，并将工作当中实施的规范要求严格执行，有效保障计划与实际情况相符合。对于增加的工程量必须要及时地进行反映，只有通过审批之后，才能够继续相关的工作。电力建设施工工程中，必须要培养施工工人员的节约以及合同意识，使员工能够意识到合同与自身利益是休戚相关的，从而重视合同的管理签订。 3.2技术以及经济措施电力建设施工企业中，技术措施是施工成本控制的必要环节。施工过程中运用相应的技术手段及时地纠正错误，对于及时改正电力施工建设中的问题能够起到关键性作用。另外，还必须要制定不同的计划与方案，并且针对不同的计划方案，可以对其经济效益进行分析，只有这样才能够有效保障其效果，从而有效控制建设成本。 3.3成本控制电力建设施工企业中，对成本的控制主要是依据现有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相关的合同管理人员必须要依据合同中实际内容，向各个部门管理人员展示。并对合同之中的重要内容进行详细的讲解说明，将合同中主要内容具体落实到每一个施工小组中。对于不同部门的管理人员来说，必须要按照相应的规章制度严格执行，不能根据日常管理经验进行管理工作，并且对于业主的要求不能够没有原则地进行满足，杜绝出现违章现象，有效保障合同中相应管理办法的正常实施。 4结语 做好电力建设工程项目的管理工作对于提高电力设施质量起着关键性作用。本文就电力建设工程项目中项目管理的安全、合同、质量进行了较为细致与深入的研究，对于其管理以及进度控制等方面重要内容进行了一些讨论分析，对于项目管理的关键部分必须要引起重视，希望能够有效控制施工安全、质量、成本。在保障电力建设工程项目管理的安全、质量的基础上，最大程度实现电力施工企业的经济效益，不断提高电力企业的管理水平与竞争力。 作者：胡晶晶单位：国网成都供电公司 电力建设论文:电力建设安全型工程监理论文 1安全监理的产生与依据 我国工程建设的发展一日千里，气势磅礴，大量安全生产事故层出叠现，成为关注的焦点，因此，安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施，目的明确，旨在加强安全生产监督管理，消除特大事故，促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条，赫然是监理安全职责，内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久，地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世，建设监理中，安全监理逐步成为监理内容的关键部分。 2电能的特性 ①电能重要性。国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。 ②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。 ③电能的特殊性。电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。 ④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。 3电力建设工程安全监理要点 ①重视安全教育工作。企业生产，安全第一，尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高，在管理工作中，大力宣传安全教育知识，让管理者以身作则，使得每一个工作人员都黾勉惕厉，重视安全，严格操作，苦练技术，学习安全方面的知识，积极地吸取教训，认真地总结经验，定时学习，广泛宣传。 ②一视同仁。安全教育一视同仁，自上至下，根据内容需要，进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导，中有专业技术干部、特种作业人员；下有一般普通员工的安全教育工作，要求每一个人都有安全意识：安全重于生命。 ③重点分明。电力工程在建设过程中，不断地出现工作的重点，以是之故，安全工作也随之有所侧重。对于职工，要经常性地开展安全宣传工作，加强安全教育，让他们警钟长鸣，时时警惕，把安全永远放在第一位，避免出现任何事故，以免造成损失，追悔莫及。 4突出体现安全保证体系和安全监督体系的价值 总的来说，电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的，由于长期的建设、发展、扩大，两者共同运作，相辅相成，彼此裨益，共同推进，达到了一定的完善，保证了长期以来电力企业的生产安全；要注意《安全生产责任书》的层层落实，签订好每一个协议，按照规定，落实每一个安全生产的责任；按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作；百日安全竞赛尽心尽力等，总之，各类安全大检查不断开展，使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。 5重视电力工程建设过程的安全监理 工作监理项目机构严格按照要求，制定出一系列的规划，对监理内容做明确的规定，将程序制定分明，令职责了然，至于工程重点，尤其要对其内容进行详细的规划，编制出细则。 ①《安全协议书》的签订是首要任务，严格监督建设单位与施工单位。 ②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。 ③严格检查工作人员是否持证上岗，一人一证，不得冒名顶替，若有虚假，严格查办。 ④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度，制定安全措施。 ⑤安全教育经常举办，借此活动宣传安全重要性。 ⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 ⑦建立专门的安全监理日志，每日详细记录，安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查，总监理工程师应定期审阅，发现问题，及时纠正。 ⑧项目监理机构制作监理报表，必须条理清晰，编写严谨；根据监理报表，做出反思报告，做详细的注解、评述，以利于安全监理工作，抄送工整，然后报送安全监督部门、建设单位。 ⑨监理工作结束，由专人负责做出详细的安全监理工作总结，结果审慎的检查、对照，提交给建设单位。 ⑩在工程进行中，设置录像设备，制作音频监控资料，将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来，如果发现问题，立即载入安全监理月报。 6保证电力建设工程的质量和安全 ①从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。 ②加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。 ③全员努力。一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。 ④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。 ⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。 7结论 电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，要黾勉惕厉，全力以赴。要想真正做好安全监理工作，不仅要求安全监理人员不断提高职业素养和工作责任心，更要求监理企业重视安全监理工作，必须一心营职，有栉风沐雨的精神。当然，监理企业在切实负起安全监理责任的同时，又要合理规避监理执业风险，维护监理企业自身的正当权益，从而不断地促进监理市场建设的健康发展。 作者：潘志玲单位：大唐保定热电厂 电力建设论文:电力建设工程监理论文 1安全监理的产生与依据 我国工程建设的发展一日千里，气势磅礴，大量安全生产事故层出叠现，成为关注的焦点，因此，安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施，目的明确，旨在加强安全生产监督管理，消除特大事故，促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条，赫然是监理安全职责，内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久，地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世，建设监理中，安全监理逐步成为监理内容的关键部分。 2电能的特性 ①电能重要性。国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。 ②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。 ③电能的特殊性。电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。 ④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。 3电力建设工程安全监理要点 ①重视安全教育工作。企业生产，安全第一，尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高，在管理工作中，大力宣传安全教育知识，让管理者以身作则，使得每一个工作人员都黾勉惕厉，重视安全，严格操作，苦练技术，学习安全方面的知识，积极地吸取教训，认真地总结经验，定时学习，广泛宣传。 ②一视同仁。安全教育一视同仁，自上至下，根据内容需要，进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导，中有专业技术干部、特种作业人员；下有一般普通员工的安全教育工作，要求每一个人都有安全意识：安全重于生命。 ③重点分明。电力工程在建设过程中，不断地出现工作的重点，以是之故，安全工作也随之有所侧重。对于职工，要经常性地开展安全宣传工作，加强安全教育，让他们警钟长鸣，时时警惕，把安全永远放在第一位，避免出现任何事故，以免造成损失，追悔莫及。 4突出体现 安全保证体系和安全监督体系的价值总的来说，电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的，由于长期的建设、发展、扩大，两者共同运作，相辅相成，彼此裨益，共同推进，达到了一定的完善，保证了长期以来电力企业的生产安全；要注意《安全生产责任书》的层层落实，签订好每一个协议，按照规定，落实每一个安全生产的责任；按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作；百日安全竞赛尽心尽力等，总之，各类安全大检查不断开展，使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。 5重视电力工程 建设过程的安全监理工作监理项目机构严格按照要求，制定出一系列的规划，对监理内容做明确的规定，将程序制定分明，令职责了然，至于工程重点，尤其要对其内容进行详细的规划，编制出细则。 ①《安全协议书》的签订是首要任务，严格监督建设单位与施工单位。 ②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。 ③严格检查工作人员是否持证上岗，一人一证，不得冒名顶替，若有虚假，严格查办。 ④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度，制定安全措施。 ⑤安全教育经常举办，借此活动宣传安全重要性。 ⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 ⑦建立专门的安全监理日志，每日详细记录，安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查，总监理工程师应定期审阅，发现问题，及时纠正。 ⑧项目监理机构制作监理报表，必须条理清晰，编写严谨；根据监理报表，做出反思报告，做详细的注解、评述，以利于安全监理工作，抄送工整，然后报送安全监督部门、建设单位。 ⑨监理工作结束，由专人负责做出详细的安全监理工作总结，结果审慎的检查、对照，提交给建设单位。 ⑩在工程进行中，设置录像设备，制作音频监控资料，将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来，如果发现问题，立即载入安全监理月报。 6保证电力建设工程的质量和安全 ①从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。 ②加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。 ③全员努力。一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。 ④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。 ⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。 7结论 电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，要黾勉惕厉，全力以赴。要想真正做好安全监理工作，不仅要求安全监理人员不断提高职业素养和工作责任心，更要求监理企业重视安全监理工作，必须一心营职，有栉风沐雨的精神。当然，监理企业在切实负起安全监理责任的同时，又要合理规避监理执业风险，维护监理企业自身的正当权益，从而不断地促进监理市场建设的健康发展。 作者：潘志玲单位：大唐保定热电 电力建设论文:基于电力建设对包皮电的建议 1对包皮电逻辑的分析及建议 10kV、400V两套包皮电装置在时间上没有配合。在6s多的时间里，10kV包皮电动作一次；400V包皮电执行了两个流程，即失电自投与电源自恢复。全厂所有400V配电柜进线开关、联络开关各动作分合一次。从实际情况看，400V开关动作并不可靠，数量众多的开关多次的切换使设备损坏几率不可避免地增大，极易引起不安全事件。建议将400V包皮电动作时间躲过10kV动作时间，延时为3s，可避免开关频繁动作的情况。此时若10kV包皮电动作成功，400V系统将比原先逻辑提前1s恢复电源。若10kV包皮电切换不成功，400V包皮电动作，时间约为6s，400V系统比原先的逻辑延后了3s恢复得电。因为重要厂用负荷均为双电源供电，短时停电对安全生产无不良影响，并且减少了对负荷的冲击。若能增强包皮电装置智能水平，如正常运行时当10kV包皮电检测到初始条件不满足时即自动退出装置，同时发信于各400V包皮电装置，将400V包皮电3s动作延时取消，400V系统3s即可恢复电源。此建议同时应考虑400V开关的失压跳闸时限整定为大于3s。包皮电逻辑设计应对厂用系统运行方式考虑周全。当前情况，只有10kVI、II、III母分段运行，才能满足10kV包皮电的初始条件，如此才能执行10kV包皮电的第一、第二逻辑。如一号厂高变检修时，10kVI母由10kVIII母供电，10kVII段由二号厂高变供电。此时若近区变失电，10kVI母无法自动切换至10kVII母供电。同理，二号厂高变检修时，亦存在此问题。建议在10kV包皮电装置初始条件中增加其它的运行方式。 2开操作回路及运行方式分析 建议及注意事项如目前II母进线开关检修状态下，此时，10kVII段可以由10kVI段串联供电，但10kVII段供电10kVI段则不行。建议修改10kV联络开关的合闸闭锁条件，以适应各类运行方式。实际倒换过程中发现400V系统两段母线合环运行的情况，不符合闭锁条件。这是极大的安全隐患，非同期合闸或者过大的环流极可能烧坏开关。原因可能与开关二次接点不到位有关。建议对开关的二次接点动作情况进行校核。目前电站厂用系统验收移交后，已进行了多次的厂用电倒换。通过监控记录发现各400V开关的状态量丢失情况及部分400V开关包皮电动作不成功，其原因应与开关二次接点动作不到位有关。建议对开关的二次接点动作情况进行校核。若10kVⅠ/Ⅱ段进线开关都在分闸位置，联络开关12无法合闸，因其合闸闭锁条件不满足。此时需用联络开关31供10kVI母；联络开关32供10kVII母。未经试验验证，10kV、400V系统禁止合环运行，以免环流过大损坏设备。10kV、400V包皮电联动后，要注意检查各400V配电系统恢复正常接线方式，检查开关储能恢复情况。根据一年来运行情况统计，雷雨季节近区线路遭到雷击后跳闸的可能性较大，曾在一个月的四次雷阵雨天气中发生三次线路跳闸事件。建议雷雨季节避免由10kVⅢ段供厂用电。 3结束语 本文通过对电站两级包皮电逻辑和试验情况的分析，指出当前10kV包皮电装置存在以下问题：10kV、400V两套包皮电逻辑在时限上没有配合；10kV包皮电逻辑未能全面考虑厂用电系统运行方式的变化；原动作逻辑使得数量众多的开关多次切换，使设备损坏几率不可避免地增大。作者根据每个问题提出了自已的观点和实施建议，并建议对开关的二次接点动作情况进行核对检查，以避免合环电流过大或发生非同期等不安全事件。同时，作者根据厂用电系统实际运行情况，对400V、10kV开关操作回路闭锁条件和运行方式提出了注意事项和建议，使厂用系统操作更加灵活，运行方式更加合理，促进了厂用电的安全运行。 作者：刘扒皮李嘉诚单位：上海电力公司 电力建设论文:国内电力建设工程造价管理办法研究论文 摘要：工程量清单报价作为工程招投标方式已在国际上普遍采用，经过多年发展与完善，已形成较成熟的规范。2003年起，我国建设工程开始大范围推广工程量清单报价，2005年6月1日国家发展和改革委员会批准颁发的《电力建设工程量清单计价规范——送电线路工程》（DL／T5205-2005）正式施行。这是我国电力建设工程造价管理的一项重大举措，是适应市场经济发展和与国际接轨的需要，必将推动电力建设工程造价管理改革的深入和管理体制的创新。报价水平是一个企业管理水平、人员专业水平、科技水平、装备水平的集中体现，它会通过市场化的有序竞争，实现优胜劣汰，不断提高企业的综合水平和竞争力，从而为工程造价逐步实现“政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格”的目标起到关键和积极的作用。 关键词：送电线路工程量清单报价 一、送电线路工程量清单报价概述 简单的讲，工程量清单报价就是按招标人提供的工程量清单，投标人依据自身的技术、工艺和管理水平等要素计算出对应工程量清单项目的综合单价（包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等，并考虑地形与风险因素），同时按招标图纸计算出施工前后以及施工期间必须或可能发生的各项措施项目、其他项目、零星项目等费用，再加上规费及税金所形成工程总报价的一种报价方法。 二、送电线路工程量清单报价的优点 多年以来，我国送电线路工程报价主要以《电力建设工程预算定额》和《电力工业基本建设预算管理制度及规定》为依据。 现行电力建设工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量和费用计算标准是按全国行业平均水平编制的，其形成的工程造价是社会平均价格，随着电力建设市场化进程的发展，这种做法不能反映参与市场竞争企业的实际消耗、技术管理水平和劳动生产率，也难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，在一定程度上限制了企业的公平竞争。 推行工程量清单报价模式是满足我国电力工程造价管理改革的要求，是发展市场经济、与国际接轨的需要，能推动建设市场的良性发展。工程量清单报价中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，利润、管理费没有统一的取费标准，措施项目、其他项目、零星项目费用没有具体的计算方式和标准，由投标人根据施工组织方案、自身技术专长、企业管理水平、企业定额、拟建工程特点和掌握的市场价格信息等自主报价，报价权完全属于企业，能充分体现与发挥市场规律中的“竞争”和“价格”作用，是市场竞争形成工程造价的形式之一。 鉴于与传统的定额加费用计价方式在适用范围、计价方法、项目划分、报价编制依据、工程量编制人及风险承担者、费用构成方式等方面的不同，工程量清单报价有着不同的特点，最突出的不同表现主要在： 1、工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等，与传统的定额加费用计价方式相比，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标； 2、工程量清单报价能清晰反应工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行报价，施工企业通过采用工程量清单报价方式的运用，逐步建立自己的企业定额体系，以满足工程量清单报价方式的需要； 3、对实行工程量清单计价并采用单价承包合同模式的工程项目，有利于实现风险的合理分担。送电线路工程建设周期长，外部影响因素复杂，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价方式，业主承担工程量计量误差和变更的风险，投标方只对自己所报的成本、单价负责，这样符合责权利对等的一般原则。 三、送电线路工程量清单报价策略 根据自身对工程量清单计价规范的学习与感受，结合我公司几个采用工程量清单进行报价的送电线路工程投标项目，借此机会，将有关报价过程的经历与感受总结出来，供大家参考交流。 1、组建合理的报价班子经验丰富的报价班子对于能否报出合理价格、提高中标率来说至关重要，理想的报价班子通常应由以下人员组成： （1）有类似工程经验并拟担任投标工程项目经理的人员：一个有类似工程经验的项目经理参与工程项目投标报价的全过程，并了解拟采用的施工组织设计及施工技术方案要求，同时已经积累了类似工程相关成本价格方面的宝贵经验，有利于在报价时充分把握施工过程中将会发生或可能发生的有关费用，从而做出合理报价。一旦工程中标，既有类似工程施工经验，又清楚该工程投标报价过程，这样有利于我们的项目经理对如何顺利完成该项目施工有一个通盘考虑与部署，有利于理顺与业主、分包、政府等多方关系。由于项目经理及早的介入投标过程，能充分理解业主的招标文件、合同条款等相关造价资料，加之已有相同或类似工程的索赔结算经验，有利于在报价时合理应用投标技巧，为日后中标及获取更多利润打下伏笔。 （2）造价工程师：在工程量清单报价方式中，投标人如何准确地根据自己拟采用的施工技术方案、施工工艺水平及企业自身的管理水平等实力计算出工程成本、费用、风险等是一个非常关键的问题。要实现将市场价格与企业价格的完美结合，造价工程师应该是首当其冲担此大任。随着工程量清单报价方式的不断推广，对“定额”依赖性将会越来越少，市场意识与独立意识会越来越多，造价工程师应成为即懂技术又懂经济、即懂工艺又懂管理的复合型人才……施工经验与报价经验丰富的资深报价人员也应在工程量清单报价中发挥至关重要的作用。 （3）熟悉当地建设市场的专业工程师：如何准确把握占工程总造价一半以上比例的材料价格水平，对报出合理的投标价格起着十分重要的作用，而这一点对于熟悉当地建设市场的专业工程师来说则是理所当然的职责，即使没有专业工程师熟悉工程项目所在地的建设市场，在工程现场勘察时也应加强这一方面的调查研究。 2、仔细分析报价说明及工程量清单，验算有疑问的工程量招标图纸、报价说明、所采用的规范及清单注释作为招标文件的重要组成部分，应仔细阅读，理解吃透，这样报价时才能清楚清单所列工程量所包含的工作内容，避免漏项或误解，必要时需对工程量进行复核。根据合同模式的不同，复核的方法也有所不同： （1）总价承包项目（包括一定量差范围内的总价承包项目）：即采用工程量清单招标，合同模式为招标施工图范围总价包干。此类项目的工程量复核相当重要，因为招标文件虽然提供了工程量清单，但该清单只供投标单位参考，工程数量与项目的准确与否完全是承包人的风险（一定量差范围内的总价承包项目在量差范围内风险由承包人承担，业主只对超出规定量差范围外的超额部分进行结算调整），也就是说业主将工程量的量差与漏项的风险转嫁给了承包商。而根据我公司参与送电线路工程投标的经验，招标阶段的图纸很不完善，造成工程量无法准确计量。所以对于总价承包（一定量差范围内的总价承包）项目的工程量清单报价，对全部主要工程量的复核和重新计算十分重要。 （2）单价承包项目：这种模式在工程结算时工程数量可以按实调整，单价固定。业主承担量的风险，但我们仍然有复核工程量必要。因为主要工程项目的工程数量及有无漏项情况，是后阶段采用报价技巧、风险分析的数据依据。 3、积极参加实地勘察及投标答疑对于招标文件不清、或理解有偏差的地方应积极参加业主组织的现场查看并主动复查，或向招标方提出疑问，要求明确答复。施工地形难易、周边环境、交叉跨越、材料运输及周转状况等将直接影响投标报价的措施与其他费用和相关工程项目综合单价，所以在勘察施工现场时应该详细查看沿线的交叉跨越情况、考虑扰民与民扰等政策处理因素、施工通道、现场临建的布置、古文物保护情况，基坑开挖施工的地质勘探资料等。针对现场一些确实存在的特殊情况，可合理拟定施工方案措施，同时相应调整报价水平，则可以增大以较合理的价格中标的可能性。 4、有针对性的对清单进行拆分材料价格及人工在总造价中占有重要比例，对材料应进行多方询价，同时让专业分包商对专业项目（如灌注桩基础施工、材料供应）进行报价。在投标前将清单进行适当拆分，让材料供应商、专业分包商（或以及当地的劳务公司等）分别进行报价，根据不同情况也可与之草签协议，汇总这些价格并综合管理费、利润、税金等再计算出我们的报价。这样做既能降低报价水平提高中标机会，也可为今后的分包工程做好铺垫。 针对材料询价方面，尤其是对那些新型的不常用的或进口的材料应该引起特别关注，对于地材等价格相对容易把握些的材料，但因其所占比重较大，哪怕是较小的价差，而对总价的影响也是立杆见影而相当大的，所以也应多家询价，为准确报价创造条件。措施项目、其他项目、零星项目费用等一般为包干使用，结算时不做调整，在报价的过程中应与做技术标的相应人员多多沟通，加强联系。技术方案中的施工现场布置、跨越架搭设、工具与材料运输方式等一切与完成该工程有关的施工技术措施与费用在计算时都应充分考虑，除招标方提列的相关项目外，投标方也可根据招标文件的规定及自己的现场调查与经验合理增列，并计取费用。作为投标人，应充分利用和把握这一机会。 5、对单个项目综合单价的布局和调整上述各项工作完成之后，在确定每个单项单价的时候通常采用一定的报价策略，不但可以提高中标的可能性，也有利于中标后项目的顺利实施，通常可采用不平衡报价。即在投标总价确定后，在不影响中标的前提下，可对内部各项目的报价作适当调整，主要有： （1）工程中的单价承包项目：对图纸不明确或有错误，估计今后工程量会有增加的项目，在报价合理不至于引起业主反感的前提下单价可适当报得高些；对工程内容说明不清楚，同样估计今后工程量会取消或减少的项目，单价可适当报得低一些，以利于将来的索赔，达到多营利的目的。超级秘书网 （2）措施项目、其他项目、零星项目一般为一次性包干费用，结算时不可调整。在投标总价确定后，通过对清单工程量的复核，如果估计日后工程量会有所调减，则在保证总价不变的前提下，可适当提高该些项目相关费用的比例，降低工程量可能调减项目的单价，这样在不影响投标总价与中标机会的同时，增加工程收入。 （3）若招标时存在一些只填单价而无工程量的项目，或存在一些暂定工程项目（不计入投标总价，但估计今后可能会发生），则单价宜报得高一些，因为它不会影响投标总价，而一旦实施，则可多得利润。否则，单价宜定得低些。 6、成立投标风险评估小组投标风险评估小组在投标期间组织有关人员对影响工程造价的各个因素进行综合评价，如工程中的总价承包项目有无工程量量差的风险，根据以往经验及对市场材料价格涨落形势的分析，判断材料有无价格方面的风险，是否存在采用新工艺、新技术及其他特殊要求等可能带来的风险，还有因延误工期引起的罚款、管理费的增加及其他不可预见费用等等。投标阶段正确评估与规避风险，有利于中标后工程施工的顺利开展，最终实现投标目的。 四、结束语 采用工程量清单报价进行投标的工程，工程报价是核心问题。根据目前电力建设行业中标工程惯例，报价过高就会失去竞争力，工程就无法中标，如报价过低即使中标，也会给工程带来管理与成本上的风险。工程量清单报价的风险高于传统的工程造价报价风险，因此工程量清单报价的工程投标方式，对施工企业提出了更高的人才、装备等综合实力的要求。施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，即能达到中标的目的，又能获得良好的经济效益。

民营企业财务管理研究:民营企业财务管理问题研究 【摘要】改革开放以来，我国的民营经济得到了迅速的发展。但是，我们必须看到民营企业在管理上还比较落后，其中很重要的一点就是这些企业在财务管理方面存在的问题较多。本文针对目前民营企业发展过程中所面临的财务管理问题，着重分析了其薄弱环节，并提出加强措施。 民营企业是相对于国营企业而言的企业实体，包括私营、个体、合作制及民间资本占控股地位的股份合作制企业。改革开放以来，民营企业的规模取得了巨大的增长，已经发展成为一股强大的经济力量。对于它的发展前景，人们有足够的理由持乐观态度。但是，正当人们为中国的民营企业取得的空前成功而击掌欢呼的时候，我们也必须看到民营企业在管理上还比较落后。有若干个因素将会阻碍民营企业的未来增长，其中很重要的一点就是这些企业在财务管理方面存在较多问题。 财务管理是企业管理的重要组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理活动包括资金的筹集、投放、耗费、回收和分配五个环节。资金的筹集制约着企业的规模和发展；资金的投放决定着企业的发展方向和潜力；资金的耗费关系着企业的生产成本和竞争能力；资金的回收影响企业的偿债信誉和资金周转；资金的分配决定企业的消费和积累以及投资者、经营者、员工等各方利益。可见，财务管理已经渗透在企业管理的各个方面，处于企业管理的中心地位，对企业的生存和发展起着重要的作用。 一、民营企业财务管理存在的主要问题 （一）资金短缺、融资渠道不畅 据《产经新闻》2004年9月4日报道，1997年～2002年，我国民营企业自筹资金比重由33.1％上升为42.7％，贷款资金由38.9％下降为22.6％。2003年，国际金融公司(IFC)曾在中国做过问卷调查，30％的大型私营企业认为，金融问题是阻碍其发展的主要问题，40％的中小民营企业认为融资困难是影响发展的重要因素。民营企业资金短缺现象普遍，融资成本过高，尤其在企业谋求规模化发展的情况下非常明显。其中，融资渠道不畅主要体现在获得银行贷款难。 1.银行对民企贷款金额小、期限短，贷款困难重重 就江苏和浙江这两个全国民企经济发展居于前列的省份来说，江苏省1999年银行对民营个体经济贷款额占各级贷款比重为4.8%，2000年有所增长也不过5.2%。浙江商业银行的比重略高为8.2%，江苏无锡市2000年新增民营企业6700户，注册资本为50.24亿元，但民营企业新增贷款仅为0.4亿元，参加银企合作的20家绩优民企中，得到了贷款的仅三家，贷款额仅700万元。 2.从贷款总额度上讲，还远远不能满足企业的发展要求 贷款期限上不能满足企业的需要。几乎没有一家银行向民营企业开放建设贷款项目，因而民企经济只能获得一年之内的流动资金贷款，不能满足长期资金周转的需要。还有，民生银行作为中国首家主要为非公有制企业入股建立的股份制商业银行，主要服务于民企，但是其贷款规模太小，2000年6月民生银行各项存款和贷款的规模分别是397.6亿元和243.6亿元，占同期金融机构全部存贷款规模的比重仅为0.33%和0.26%。 民营企业在发展过程中一直被资金不足、融资渠道不畅所困扰。究其原因主要有：一是企业自身的原因。民营企业由于自身的经济实力和财务管理科学化的欠缺，往往达不到银行规定的信贷标准。而且，相当多的民营企业资信相对较差，企业和银行之间的信息不对称，取得抵押担保贷款困难。二是体制上的原因。民营企业与国有银行在所有制上的差异，造成了银行与企业之间的距离，银企联系不强，使民营企业获得贷款困难。三是民营企业数量多、地域分散、相对规模小。这就形成了其融资需求总量庞大，但每笔金额却偏小，资金需求分散、周期短、随机性大的特点。这使得金融机构对民营企业贷款的审核、发放、催还及提供存取、代收、转账等服务时，需花费更多的人力、财力，由此影响了一些金融机构包括国有银行对民营企业贷款的积极性。 （二）投资决策缺乏科学性 1.中小企业投资所需资金短缺 银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。 2.追求短期目标 由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。 3.投资盲目性，投资方向难以把握 主要表现在企业盲目追求多元化经营上，不做前期的市场调查及对未来风险的预测及防范，只看到多元化经营所带来的分散风险作用和将企业规模做大的虚荣成就感，而忽略了企业扩张与其资金实力、技术开发、市场开拓及内部管理等方面的矛盾，忽略了跨地区、跨行业乃至跨国的多元化经营是需要条件的，且多元化经营也不一定能满足人们分散风险的初衷，反而可能导致财务分散、风险增大。事实证明，在世界经济500强中，没有几个企业是靠多元化经营安身立命的。 （三）财务控制薄弱 1.缺乏现代的财务管理理念 大多数民营企业家尚未建立起诸如时间价值、风险价值、边际成本、机会成本等科学管理的概念。这一切反映在财务管理目标上，就是未能确立成本控制与资源优化配置的思想；反映在财务管理实践中，便是滋生了许多不科学的做法，比如，筹资时不权衡资本成本，不考虑资本结构；投资时不测算风险报酬，不分析现金流量等。 2.相关人员素质不高 会计人员素质水平整体偏低，会计基础工作薄弱。目前，不少民营企业会计账目不清，弄虚作假，信息失真，一方面是由于上述种种原因所导致；另一个不容忽视的方面就是会计人员素质偏低。从总体上讲，民营企业的财务人员虽然具备一定的专业知识和专业技能，但理财观念滞后，理财方法落后，习惯地一切听从领导，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力。会计监督意识淡薄，导致会计基础工作薄弱。 3.内部控制制度不完善，会计控制薄弱，监管不力 内容控制制度的不完善，导致了会计控制的薄弱、监管不力。具体表现为：对现金管理不严，造成资金闲置或不足；违反现金管理制度，常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银行结算和坐支销货款现象发生；固定资产管理失控，固定资产增减不记账，日常核算中不计提或多计提折旧，账面与实际严重不符；应收账款周转缓慢，造成资金回收困难；存货控制薄弱，造成资金呆滞；重钱不重物，资产流失浪费严重；成本控制水平落后，成本费用核算不实等等。 4.财务控制薄弱，存在较大的财务风险 有些民营企业不能控制资金的流动，造成资金闲置或因缺乏资金陷入财务困境；在应收账款管理中因片面追求市场占有率，风险防范意识薄弱，且对应收账款缺乏系统化、科学化的管理，造成对应收账款管理上的巨大风险；对存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵；对原材料、产成品、低值易耗品、固定资产等的管理不到位，出了问题无人追究，资产浪费严重。 5.会计基础工作薄弱,成本管理严重弱化 大部分民营企业的财务人员由于管理知识相对匮乏，仅有简单的会计常识，在成本的控制方面缺乏经验和措施，不能根据企业实际状况提出建设性的意见,有相当数量的民营企业普遍存在成本费用核算不实，控制不严，控制体系不健全等问题。 6.不注重日常的资金管理，企业资金严重沉淀 很多民营企业缺少资金使用的长、中、短期计划，缺乏现金流量管理观念，存在重销售、轻理财的现象。特别是在经济繁荣时，企业可选择的机会多的时候，更容易忽视财务管理，盲目扩大生产规模，财务管理中存在的问题隐匿在盈利光环下。一旦企业外部环境发生变化，或者企业宣传广告开支过大，产品成本提高，经营现金流入量锐减，或是新上项目见效慢，原有业务资金告急，或是债务到期，财务风险加大等等情况出现时，问题与危机就充分暴露出来。 二、优化民营企业财务管理的对策建议 （一）作出正确的融资决策、拓宽融资渠道 管理层在不同发展阶段，应制定相应的各有侧重的融资策略。在种子期，因不确定的因素大，风险极大，此时应以内部融资为主，如自己出资和亲朋好友出资为主，适当接受外部机构，尽量减少业绩负债；在创业期，为了加速抢占市场，资金需求量较大，然而由于刚刚开始经营活动，整体风险仍居高不下，此时，企业资金融通要以股权融资为主，包括吸引外部风险投资入股，同时，高度重视企业的现金流量、贷款结构和财务成本；在扩充期，由于企业步入成功企业行列，承担风险和融资成本能力大大提高，此时应以债务融资为主，以期最大限度分散风险，降低成本；在成熟期，企业有大量销售利润和经营资产，承担风险和成本的能力与前几个阶段已不可同日而语。因此，此时企业应从自身资本结构出发进行融资。 同时企业还应注重融资效率分析，积极开拓新的融资渠道，如票据融资、动产担保、股份合作制等，中小民营企业可以通过加入集团获得资金，中小民营企业通过发挥自身优势和大企业发展密切的技术经济合作，从大企业那里获得资金支持。 (二) 稳健理财, 切忌盲目扩张和分散投资 中小企业强烈的成长意愿与技术开发能力、市场开拓能力及管理能力之间的矛盾,决定了其理财思想须较大企业更为稳健,切忌操之过急,盲目扩展。首先要避免将流动资金全部用于固定资产投资,这样很容易导致营运资金周转上的紧张。因为影响企业产品资金回笼的因素很多,不应将流动资金的希望寄托在贷款上。其次,要注意适当分散投资风险,但要避免盲目多元化经营,不要把资金投向与本企业完全无关、管理者不具备知识、经验的领域。因为分散投资很容易导致原有经营项目上营运资金周转的困难,而新的投资项目又不能形成一定规模,缺乏必要的经营能力和管理经验,无以建立竞争优势。为了不影响原来的项目经营,在进行新的固定资产投资或多样化投资之前,必须首先筹措必要的长期资本。 （三）树立现代财务管理观念，提高相关人员的素质 长期以来，我国民营企业的“财务”与“会计”不分，财务管理从属于会计工作，财务管理的内容也往往仅限于营运资金管理。在财务管理已取代生产管理成为企业管理核心的今天，这种状况必须改变。为此，民营企业应重视财务预算和营运资金管理、财务控制等工作。从大局把握企业经营，提升企业财务管理层次，并要在思想上提高对新形势下财务管理重要性和必要性的再认识，确立财务管理在企业管理中的中心地位。同时，要提高财务管理水平，民营企业还应聘请和培养具有较高素质的财务管理人员。这些财务人员的责任不仅限于对企业资金、资产的记录，其工作重点应放在对已有资金的控制、对各项资产的管理、对企业的投资、筹资进行合理的管理上，应能从较高的理论角度进行经济活动分析，从数字变化的表面分析人与人之间的经济关系和活动，为改善经营管理提出合理化的意见和建议。 （四）明确组织结构，健全内部财务管理制度，实现分层理财 民营企业创业之初的组织架构一般为所有权与经营权一体化的业主制，也就是说企业的所有经营管理事项全部由企业自行掌控。但是由于企业主往往不具备财务管理的能力，使得企业财务管理不能切实发挥其对企业运作的指导作用，而这个问题的解决将借助于现代企业制度。现代企业制度可以借鉴的关键点是：所有权与经营分离，切实做到权责分明。比如，企业财务按管理主体大致分为四个层次：出资者、经营者、管理者和执行者，财务管理人员处于管理者层次，凭借其财务专业知识负责企业生产经营的具体组织和实施。同时，在财务管理上既要坚持财务集中，又要坚持民主理财，实行财务多人签批，分别审查。比如在动用现金上，尤其是巨额现金时，应由董事长、总经理、财务经理、主管会计分别审核签字，维护财务安全。 在内部控制方面，应当对会计机构的设置、会计人员的职权、凭证资料的签署、传递、汇集流程、会计记录和财务报告的编制与报送事项做出明确的规定，重大开支和日常零星开支的财务账应增加其透明度，出现财务不清问题，应共同协商解决，不能私自处理。最终，建立并完善企业内部稽查制度。 （五）加强成本控制 成本控制是企业增加盈利的根本途径，民营企业必须建立科学、严谨、实用的成本管理机制。 面对民营企业成本管理严重弱化的问题更加应该建立成本会计制度，确定成本费用会计处理原则和成本费用的开支范围；同时，通过预算和考核，落实企业成本目标和责任。在业绩评价考核工作中，要把成本指标作为一个层层考虑的主要指标，从而保证成本目标的顺利完成。成本考核的范围，不仅要考核产品制造成本核算，而且要考核产品的质量成本和责任成本，把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制，从而提高成本管理水平，并不断提高企业的竞争水平。 （六）加强资金管理 企业的生存和发展离不开资金，而企业的资金毕竟是相对有限的，这不利于民营企业的发展壮大，因此及时解决民企资金问题，对其发展影响重大。一是压缩产品资金占用，降低存货占有资金，以科学的方法来确保存货与资金的最佳结构；二是应建立销售收款责任制，调用销售人员的积极性，要制定销售与收款同步发展的管理措施，确保销售款的及时回收，杜绝销售人员只管签订合同而不管实际收款的情况，这是防范应收账款风险的有效措施；三是确立多元化融资意识。在筹资活动中，应建立活而不乱的资金循环机制，企业必须保持合理的筹资结构，适度负债经营，保持良好的融资信誉；加强资金的监管，合理使用资金，努力提高资金的使用效率。财务部门要考虑资金时间价值与风险价值，分析比较项目的投资回报率，对资金进行合理的分配，流动资金和固定资金的占用应有效配合。 （七）建立灵活的财务激励机制 民营企业经过近20年的发展，在二次创业时，应着眼于企业未来的稳定和健康发展，走出少数人所有、家庭式管理的封闭圈子，放弃产权上的独占，从构建企业命运共同体的角度出发，允许人力资本参与企业内部利益分配。在企业经济活动和经营流程中，人才作为生产力的要素在民营企业发展中所起的作用已越来越突出，而且某种程度上已超过其他生产要素，人才成为民营企业主要的资本构成已是一个不争的事实。因此，建立针对经营管理人员以及关键技术人员的产权激励制度，如员工持股计划，经营者持股和股票期权等方式来调整企业内部财务利益结构，是关系企业能否健康发展，稳定员工队伍特别是人才队伍的决定性因素。 民营企业财务管理研究:民营企业财务管理问题及对策研究 摘要：财务管理是民营企业管理的重要组成部分，贯穿于企业管理的全过程。只有加强企业的财务管理工作，才有可能使企业经营管理步入良性循环的轨道，促进企业大发展。但由于受传统体制和外部宏观经济等因素的影响，其财务管理状况不容乐观。主要从民营企业的财务管理观念、财务管理制度、投融资、人员素质和资金管理等方面分析了民营企业财务管理工作中存在的一些问题，同时针对这些问题提出了相应的措施，以促进民营企业快速健康发展。 关键词：财务管理；民营企业；财务意识 1　我国民营企业财务管理方面存在的缺陷 1.1　财务信用观念淡薄 (1)财务管理观念陈旧。 首先，受自身文化水平的限制，大部分业主根本无法掌握现代化的经营管理理念和经营管理方法。其次，多数民营企业尚未建立起诸如时间价值、风险价值、机会成本等科学管理的观念。再次，会计人员素质水平整体偏低，会计基础工作薄弱。 (2)法律意识淡薄。 部分民营企业恶意逃避贷款债务，使贷款机构感到贷款风险太大，从而降低了对这些企业贷款支持的积极性。此外大多数民营企业财务管理及财务信息披露不规范、不透明。会计信息缺乏可信度，导致企业社会的信誉度和认知度低，从而引起担保难筹资难等一系列问题。 (3)风险意识缺乏。 民营企业在高速增长的同时也面临各种各样的风险，民营企业的自身素质的缺陷，使其在经营管理中可能要遭遇更大更多的风险。而一般民营企业都将主要精力集中在对产品的生产和营销业务上，很少真正关注上述风险的存在，没有风险管理和控制的机制，更没有安排专门的部门和人员来切实控制和降低风险。 1.2　财务制度不健全 (1)内部控制制度不完善。 一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。二是彼此之间“三角帐”多，资金回收困难。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。 (2)成本管理不实用。 一方面，多数民营企业采用精打细算，减少浪费等措施控制成本绝对额。然而，有些企业走向极端，过分追求产品成本绝对额的降低，甚至不惜通过降低产品质量来达到目的。从长远来看，势必减少企业利润。另一方面，大部分的民营企业的财务人员由于管理知识薄弱，难以确定企业生产的盈亏平衡点，在相对成本的控制方面缺乏经验和措施，不能根据企业实际状况提出建设性的意见。在成本核算方面也十分粗放，这对安排产品品种、调整生产结构十分不利。 1.3　融资困境 (1)融资结构不合理。 与国有企业相比，我国民营企业的资产负债率要低得多，主要以内源性融资为主，外部融资很少。外部融资中银行贷款是主要的，权益融资占的比例很少。 (2)融资策略不科学。 不能按照资本结构最优、企业价值最大化进行融资。很多民营企业只要能融资，就不考虑融资成本和融资风险。民营企业不计融资成本争着去一板市场和海外上市，但其实很多并不能给企业带来价值最大化。很多民营企业在民间借贷的利息率比银行利率高得多，但民营资本的平均本收益率一般都远低于这个比例，因此这种高成本债务会降低股权收益，减少企业价值。 (3)国家相关政策缺位。 首先，国家没有专设民营企业管理扶持机构，国家的优惠政策向民营企业倾斜的不多，使之长期处于不利地位。其次，尚未建立专门为民营企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构，贷款的抵押和担保难以实现。 1.4　投资决策缺陷 (1)投资环境差。 ①投资领域准入问题。目前，民营经济在社会服务业以及国有产权交易领域的投资进入很少。尽管民营在制造业领域的投资较高，但投资主要流向了劳动与资源密集型的传统制造业领域。在资本与技术密集型的大型制造业领域投资不足。②投资服务环境不完善，民营投资行为存在着种种扭曲、失灵。③投资权益得不到应有的保障。现行投资政策体制条件下，民营经济的投资交易费用、投资资金成本与投资税费负担相对较重，严重制约了民营投资收益的提高。 (2)短期行为制约。 大部分民营企业投资所需资金短缺，银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。 1.5　资金管理与收益分配效率不足 (1)资金使用缺乏科学性。 很多民营企业缺少资金使用的长、中、短期计划，缺乏现金流量管理观念。存在重销售、轻理财的现象。 (2)收益分配不合理。 民营企业的家族式管理，在初创发展时曾起过一定的积极作用，但随着企业规模扩大，内部股权封闭逐渐暴露出许多矛盾与缺陷，所有者不仅要防范中层员工的“道德风险”及“逆向选择”，甚至要防范所有者之间的利益吞食，在分配上较少考虑资本结构问题。 2　加强民营企业财务管理的对策 2.1　更新管理理念 (1)提高企业家整体素质。 政府或商会为民营企业家制定培训规划，有计划地鼓励和选送一些经营管理人员到国外机构、高等院校和大企业进行系统培训，使其通过学习提高经营管理能力和综合素质。 (2)提高会计人员素质。 会计核算的性质和特点决定了会计人员必须具有较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和技能。加强民营企业会计基础工作的规范性，做好账簿的设置、会计科目的使用、往来账的及时核对清理及会计报表的编制等会计基础工作，做到账目齐全清楚、凭证完整无误、理账及时、计算准确。 2.2　改革创新财务制度 (1)完善企业内部控制制度。 建立一套行之有效的内部控制制度，主要包括：不相容职务分离制度，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制约机制；授权批准控制制度，明确涉及财务会计及相关人员的授权批准的范围、权限、程序、责任等，在授权范围内行使职权和承担责任等。 (2)建立科学实用的成本管理机制。 ①财务部门运用量本利分析法，合理测定企业最佳销售量及保本销售量，进一步确定销售价格，确定存货最佳存量，减少无效或低效劳动。②应积极寻找适合企业产品特点的既能提高产品功能又能降低成本的途径。③应做好成本分析工作，通过与计划、前期以及历史最好水平等进行比较，发现降低成本费用的关键。 (3)实行财务管理预算化。 企业应以销售预算为起点，并根据企业财力确定资本支出预算及对策，根据“以销定产”的原则，确定生产预算，并据以确定直接材料、直接人工和制造费用预算，汇总编制产品成本预算和现金预算；最后综合编制预计损益表、资产负债表和现金流量表。 2.3　多渠道解决民营企业融资难题 (1)建立严格的信用体系。 针对目前社会信用淡薄的问题，民营企业应尽快建立健全信用体系，加强信用文化建设。民营企业形象的塑造 仅仅靠企业的道德是不够的，还需要银行的诱导与监管，对整体信用不高的中小企业应该采取“区别对待，严格监管”态度。 (2)利用中介服务提高融资速度。 信用保险介入可提高银行贷款的积极性，由保险公司为企业提供担保。使银行需要承担的部分风险转移到了保险公司，银行贷款的风险降低了，贷款的积极性就提高了。 (3)培育民间金融市场。 在我国，一方面是大量的民间金融资本未进入投资领域，另一方面，地方民营企业的发展需要贷款，而民间正规借贷渠道很单一。可见这是一个有需有求的市场，尽管它是一种地下的非正规的金融，并且存在种种问题和缺陷，但是它的存在一定程度上解决了部分民营企业融资难的问题，客观上促进了我国经济的发展。 (4)拓宽融资渠道。 积极推动中小企业的股份制改造，发挥股份制融资功能，采取改制、兼并、联合等多种形式，吸收民间资本、私人资本和外资进行参股。在产权清晰、责权明确的条件下，借助于多元投资主体上市在股票市场进行融资。 2.4　投资决策科学化 (1)建立科学的决策机制。 为了保证投资决策的正确性，必须建立一个由专家、技术人员、管理者和职工代表参加的决策领导机构，这是企业进行正确投资决策的关键，必须有一支作风好、技术硬、懂管理、会经营、有创新能力的决策者队伍。 (2)确立正确的投资方向。 民营企业应关注投资环境的变化，正确评价投资环境，确立投资方向。同时，也要大力营造舆论环境，推动我国政府采取措施完善投资环境的公平性。民营企业应时刻关注政府采取的改变投资环境的措施，适应投资环境的改变，及时调整企业的投资方向。 (3)正确处理投资多元化问题。 民营企业应该以本业为主，慎重对待多元化。此外，政府部门应该鼓励民营企业参与国家基础设施建设投资，积极发展为民间投资者提供政策、法律、财会，技术、管理和市场信息服务等组织，从而避免因信息不完全造成的决策失误。 2.5　完善资金管理与利益分配 (1)创建适应现代企业发展需要的资金管理机制。 ①广泛进行资金风险宣传，树立资金风险意识。②努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。③注重“净现金流”的增长。销售额的增长当然可以带来长期的业务增值，但是只有现金流增长，公司才有财力支付股东红利，才能保证股东权益增长。 (2)强化营运资金管理。 营运资金在企业的全部资金中占有相当大的比重，而且周转短、形态易变，是财务管理工作的一项重要内容。加强营运资金的管理具体可以从以下几个方面做起： ①加强财产控制和存货管理。要建立健全财产物资管理的内部控制制度，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。 ②加强应收账款管理。要对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款。对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。 (3)合理分配利润。 企业的进一步发展应着眼于企业未来的稳定和健康发展，走出少数人所有、家庭式管理的封闭圈子，放弃产权上的独占，从构建企业命运共同体的角度出发，允许人力资本参与企业内部利益分配。经济利益既是企业发展的动力和源泉，又是企业的归宿。利润分配方式不能单一化，应兼顾各方的利益，采取股权、期权激励机制等先进模式。 民营企业财务管理研究:民营企业财务管理问题研究 摘 要:随着国家经济体制改革的不断深入,民营企业逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分,在推动经济增长、增加财政收入以及促进就业等诸多方面做出了杰出的贡献。然而,民营企业现阶段的状况不容乐观,仍存在许多问题。就目前民营企业发展过程中存在的财务管理问题作一些探讨。 关键词:民营企业;财务管理;研究对策 当前,中国正在经历一场深刻的经济体制改革,民营企业的地位和作用越来越被人们认识和重视,民营企业逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分,在推动经济增长、增加财政收入以及促进就业等诸多方面做出了杰出的贡献。然而,民营企业却普遍存在生存能力弱、竞争力不强的状况,一方面是企业的外部环境不够完善,没有建立起各种完善的民营企业发展的支持体系,另一方面则是企业内部管理出现问题,特别是不重视发挥财务管理的重要作用。财务管理是企业管理的核心,对企业的资金进行合理的计划、调度、运用及分配,帮助企业控制风险、提高收益,所以有必要对民营企业财务管理的内部问题进行深入的分析,并提出合理的改进建议。 1 民营企业加强财务管理的意义 1.1 民营企业的财务特征 (1)初始资本投入有限,资本积累能力较弱。 据有关统计,民营企业原始资本都来自个人积累、家庭成员或朋友,资本来源比较单一。而在经营过程中,民营企业的资金利润率水平一般低于大企业,利润增长缓慢,内部资本积累能力较弱。 (2)利润质量较低,盈利能力较差。 民营企业结构大多存在主营业务收入突出、而其他营业收入较少的状况,一旦其主营业务所在的行业出现大的经济滑坡或重大变动,就会使企业陷入利润急剧下降、资金无法周转甚至破产的困境。 (3)短期负债与长期负债结构不合理。 由于民营企业很难筹集到长期资金,所以多用短期资金来解决长期资金,如固定资产的购入、设备更新等方面的需要,长期资金周转慢、回收期长,而短期负债期限短,随时需要资金来偿还,使得中小企业可能会经常出现急迫的短期偿债的压力。 (4)小规模、低层次生产。 民营企业由于自由资金比较有限,投资规模不大,也没有足够的资金投入到企业经营管理中,企业的经营管理处于较低层次,产品科技含量低,一般都为劳动密集型企业,员工素质不高,使得整个企业的市场竞争力有限。 1.2 加强财务管理的意义 财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的,是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。企业资金的筹集使用和分配,都与财务管理有关。企业的经济核算、财务监督,更是企业内部管理的中枢,它在企业管理中的核心地位是一种客观要求。它通过对资金运动和价值形态的管理,贯通到企业的生产、经营等一些管理领域。 (1)财务管理为企业管好资金,确保企业资金的正常流通与安全。 目前,不少民营企业在资金管理中资金入不敷出,资金短缺现象严重。如何解决这一问题是财务管理的当务之急。这就要开源节流,增收节支,通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺。 (2)财务管理充分发挥好财务监督作用,确保企业资产保值增值。 建设一支团结、廉洁的领导队伍是搞好企业的关键,如何防止腐败现象的出现,就需要有财务监督。对于不按财务制度办事的人,进行抵制,直至向上级反映情况。 2 民营企业财务管理存在的问题及原因分析 2.1 业主“说了算”,凭经验决策 民营企业发展迅速,但大多数民营企业都属于规模以下的小企业。在这规模以下小企业中绝大部分都是家族企业,董事长兼总经理的现象普遍。权力集中的家族式的经营,使财务管理也高度集中。大部分民营企业决策模式主要为经验决策。由于他们的素质不高,并且中国的经济环境亦在不断的变化,使他们难以根据市场的变化及时作出决策,造成决策质量低下、失误增加,严重影响了企业的发展速度。这种决策的程序比较粗糙,一般凭借的是以往的经验或是供销人员收集到的信息进行决策。在民营企业中财务人员没有得到足够的重视,除了对业主有协助作用以外,对企业其他部门影响不大。 2.2 会计人员职业道德失范 随着经济体制的改革,人们的思想意识、价值观念都在变化,在建立市场经济体制过程中,人们在追求物质和利益时,个人主义、利己主义、享乐主义等意识强化,爱国主义、集体主义思想削弱,致使社会上一些丑恶现象频繁出现,从而引起了社会道德关系的变化,会计人员职业道德失范问题日益明显。在家族式管理的情况下,他们害怕自己的意见,如与其家族中的人不合,就会被排斥。另外,会计人员在单位的地位具有天然的从属性,其职业道德在单位会计工作中能否发挥作用和作用的大小,不可避免地从属于所在单位的文化层次及单位负责人的道德水准。当单位负责人授意会计人员提供虚假会计信息时,会计人员往往考虑个人利益,未能坚持实事求是、客观公正的原则。 2.3 会计信息失真 据了解民营企业会计资料失真现象较为普遍。会计信息失真是多种因素共同作用的结果。主要表现为:很多民营企业都是家族企业,这种现象直接导致了财务人员和税务人员的素质不高。企业内部的家族式管理把选人、用人正好限制在了家庭、近亲这个小圈子里,往往出现人力资源短缺,无法形成一个良好的组织架构。因此,在解决问题时,难免因孤陋寡闻而导致决策质量低下。所以当企业需要上档次、上规模、上水平,就明显暴露出家族式管理的弊端。近年来民营企业的迅速发展,出现了财务会计人员紧缺的局面,很多具有多年工作经验的老会计,兼了多个单位的账,只是月底花一两天时间去公司做账,时间上不能保证;新会计不是缺乏理论知识,就是少实践经验;更主要的原因是企业是老板的,工资由老板发,不听老板的就被炒鱿鱼,所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。 2.4 缺乏先进的财务管理方法 民营企业财务管理的方法普遍落后,主要有两方面的表现:一方面,民营企业多数没有实现财务管理信息化,没有先进的财务管理信息系统,相应的会计软件没有得到普及。一般企业都没有配备电脑,记账都用手工操作;就算配备电脑的企业,由于会计软件的落后,部分工作还是需要通过手工记账来完成,更不用说通过网络来收集信息,这样就大大降低了财务管理工作的效率。另一方面,民营企业中一般没有财务人员,只有会计和出纳,即使有些企业有,财务人员的知识也比较陈旧,再加上业主对财务工作的不重视,更多的是把财务人员当会计来看,只是负责企业日常的记账、算账和报账工作。 2.5 外部力量监督缺位 政府和会计中介机构是民营企业主要的社会监督机构。政府对企业会计实施监督的手段主要是会计规范和会计监督。会计规范主要指针对会计实务起约束作用的原则、准则、法规、条例和道德守则的总和。但是,由于我国目前还没有专门针对民营企业的会计法规,民营企业会计现范体系还不健全。此外,虽然《会计法》中有注册会计师审计和对注册会计师审计质量进行再监督的内容,以保证会计中介机构有效发挥社会监督作用,但由于对其年度会计报表审计风险很高,使得注册会计师及会计师事务所不大愿意从事民营企业审计工作。 3 民营企业财务管理中存在问题的解决对策 3.1 建立健全民营企业的内部财务控制系统 良好的内部控制体系可以提高控制效率和降低控制成本,所以要重视内部财务控制体系的建设,特别是内部决策系统的建设。随着全球一体化进程的不断加快,给民营企业带来了不少机遇,这就要求企业改变以往的决策模式,而要重视对投资的科学论证和分析,建立科学的决策体系。领导者要重视提高财务人员的专业水平,要鼓励财务人员积极更新自己的专业知识,运用现代管理方法参与新投资项目、成本与收益等论证考核评价工作,从财务管理角度提出改善投资管理,采取强化管理,搜集准确、可靠的投资信息,作出科学的分析论证,供领导决策参考。 3.2 落实会计工作,提高员工素质 (1)深入研究会计人员的价值观,提高会计人员素质。 一方面,会计人员价值观是会计人员对人生目的、意义、态度、生活准则所做出的价值判断与选择,它具有导向功能,会计人员的价值观同样也引导着会计人员的行为。价值观的不同不仅影响个人行为,也会影响企业组织整体目标的实现。这就要求企业及会计职业界要合理正确的使用人才,提倡积极的价值观,提高其职业道德水平,反对弄虚作假,培养减少违规事件的职业意识。另一方面,会计岗位的性质和特点,要求在职人员不仅要了解当前的政策及有关法律的发展动态、全面的专业的知识体系和理论基础,而且还要有较高的职业道德和敬业精神。企业在会计队伍素质建设方面加大投入力度,培养一个高素质的团队。此外还要通过法制教育和思想政治教育,使会计人员熟悉和了解国家和行业各项相关的财经法规和政策,提高法律意识,自觉遵守经济法、会计法、税法等相关法律制度。通过职业道德教育,培养会计人员爱岗敬业,脚踏实地、务实求是、尽职尽守的良好职业道德。 (2)加强财会的基础工作。 首先是要求企业的经营者和财会工作负责人必须严格执行国家的各项财经法律、法规和方针政策,坚持原则,廉洁奉公,刚正不阿,充分认识财会基础工作的重要性。在企业内部建立起计量验收、原始记录、内部价格、审批与销核、财产清查、经济合同等一整套财会基础工作规范化的程序。其次是培养一支高素质的财会人员队伍,加强财会人员的职业道德教育,培养他们爱岗敬业、无私奉献精神及加强业务宗旨,注重知识更新的自觉性。 3.3 加强企业自我完善 主观上要围绕提高会计信息质量、保护财产安全完整和确保法律法规规章制度的贯彻执行来确立内部会计控制的目标,遵循合法、有效、全面、适时原则、不相容职务相分离原则和成本效益原则,及时完善企业自身管理。 3.4 推广和使用统一的财务管理软件 要改善和加强民营企业财务管理水平,财务管理信息化是必然要求。因此,政府要强制性地在民营企业中推广财务软件,规范会计流程,保证会计信息和会计资料符合财务管理规定,避免手工核算上的随意性和不一致性。新《会计法》第二十三条规定会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料,必须符合国家统一的会计制度的规定;财务管理软件必须按修订后的《会计法》各有关会计制度进行设计,其核算方式和功能必须符合修订后的《会计法》的规定。财务管理软件的推广使那些仅仅将电脑当做摆设,或者只是当做进行资料的保存和简单计算工具的企业,真正实现电脑的价值并且大大提高企业财务管理工作的效率。 民营企业财务管理研究:民营企业财务管理问题研究 摘要：民营企业的发展，为我国的经济发展做出了巨大贡献，但是，民营企业的财务管理还存在着一定的问题和薄弱环节，为此，应加强民营企业负责人及会计从业人员的法制教育，建立内部控制制度，选用合格的会计人员，树立现代财务管理意识等，财政、税务等部门应加强监督，以提高民营企业财务管理水平。政府部门应制定相关的扶持政策，以保证民营经济持续、快速、健康发展。 关键词：民营企业；财务管理；存在问题；健康发展 据有关资料表明，目前我国拥有民营企业1000余万家，占我国全部注册企业数的90%以上，对我国国民生产总值增长的贡献率达到63%，对工业增加值增长的贡献率达到74%。民营企业涉及工业生产、商品流通、饮食服务、能源、交通、原材料、城市供水、供电、环保、公交、科教、信息等行业，对我国国民持续稳定增长，拉动民间投资，带动地区经济发展，缓解就业压力，实现创新与成果转让等方面，发挥了越来越重要的作用。但是，民营企业在财务管理上还存在着一定的问题和薄弱环节，远不能适应民营经济持续、快速、健康发展的需要。因此，应加强民营企业内部财务管理和外部监督，进一步提高会计核算质量和财务管理水平。 一、民营企业财务管理中存在的问题 （一）民营企业融资受限，发展资金短缺 民营企业的发展主要依靠自有资金，经营规模受到自有资金的限制。目前我国民营企业融资难、担保难仍然是制约民营企业发展的最突出的问题。这主要是由于民营企业普遍存在经营不规范、财务报表不真实等问题，使得银行对民营企业的贷款信任度不高。银行为了控制贷款风险，民营企业的贷款往往被要求提供抵押和担保，不仅增加了民营企业的融资成本，而且贷款额度也受到限制。另外，国家没有专设民营企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向民营企业倾斜，在很多方面，民营企业还不如外资企业，使之长期处于不利地位。虽然，一些地方政府出台了一些民营企业的优惠政策，设立了担保公司，但担保的贷款额度以及条件等都有较大的限制，效果并不明显。 （二）财务控制薄弱 1、会计基础工作薄弱，主要具体表现在：没有按要求设置会计机构，配备相应的会计人员；会计科目和会计账簿的使用不规范；会计出纳同为一人；账簿的设置、记账、核算、调账、销账等会计行为随意性较大；账务处理和报表的编制不规范等问题。会计基础工作薄弱，直接影响财务管理工作的正常进行。 2、对企业内部会计控制制度的重要性和紧迫性认识不足，或没有建立有效的内部会计控制制度，或虽然建立，但没有认真执行等问题。主要表现在：（1）大量使用现金交易搞账外销售，给企业管理带来现金及税收风险。（2）没有充分认识财务管理对经营决策的作用，财务人员被充当“记账”员的角色。而且有大量的民营企业使用兼职会计人员。由于兼职会计人员的业务素质良莠不齐，通常是“有多少凭证做多少账”，目的只是为了应付税务部门的需要，缺乏对财务资料进行分析，因而无法有效地为企业经营决策提供财务数据。企业在决策所需信息中，相当程度上仍以供销人员为主体的市场信息收集方式，财务人员参与收集分析信息极小，决策信息准确度、可靠度得不到有效的映证。（3）资金使用缺少计划安排，短期行为比较突出，使用流动资金过量购置不动产等现象在某些地方特别突出，往往造成经营急需的资金紧张，财务陷入困境。（4）没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，造成应收账款周转缓慢，资金回收困难，影响了资金使用效率。（5）没有建立科学的存货控制制度，存货控制薄弱，往往造成资金呆滞等。 3、所有权与经营权的高度统一影响会计信息质量。企业的投资者同时是经营者，经营管理权力通常高度集中，董事长兼总经理是普遍现象。由于对财务管理理论和方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱、财务监控不严，导致两套账、多套表等问题大量存在，会计信息失真。 （三）从业人员的素质不能适应科学管理需要 一些民营企业单位负责人及会计从业人员的素质不能适应科学管理需要。 1、《中华人民共和国会计法》明确规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”；同时规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，并明确规定单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。但从实际情况看，大多数单位负责人对《会计法》等财经法律法规以及会计专业知识缺乏学习和了解，更谈不上对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；另一方面，会计从业人员年龄结构、知识结构搭配不合理，知识更新速度慢，缺乏自我学习和终生学习的精神，会计核算和财务管理观念滞后，甚至还存在任人唯亲、无证上岗的现象，导致会计核算和财务管理实务操作水平跟不上科学管理的需要。 2、缺乏现代财务管理意识。没有将财务管理纳入企业管理体系，未建立有效的财务管理规章制度，没有建立科学的经营、筹资、投资预测决策和风险预警、规避机制，企业的管理事务由老板说了算，导致财务控制能力弱，决策科学化水平低，抵御风险能力差，对经济运行缺乏调控实效。 3、会计电算化运用水平较低。受企业负责人或会计人员思想观念、资金实力、技术水平等各方面条件的限制，部分民营企业没有实现会计电算化，实现会计电算化的民营企业大多数重会计核算，轻财务管理分析。 二、解决民营企业财务管理中存在问题的对策 民营企业在财务管理方面存在的问题是宏观经济环境和自身管理理念及方法双重因素造成的，解决民营企业财务管理中的问题应从以下几方面着手。 （一）制定或完善有利于民营企业发展的政策 由于民营企业的经营规模通常较小，对市场风险的抵御能力，资金运作的能力较弱，从而影响了民营企业市场融资资信，从客观上要求国家制定有利于民营企业发展的融资政策，扶持民营企业的发展。 （二）加强民营企业会计基础工作，促进民营企业财务管理整体水平的提高 1、根据《会计法》的要求，建立健全会计机构，配备相应的会计人员，这是做好民营企业会计核算和财务管理工作首要的和基本的一环。 2、财政部门应经常组织会计人员认真学习《会计基础工作规范》，通过整顿和规范会计工作秩序，开展会计基础工作规范化达标验收活动，保证民营企业会计核算的规范化、制度化，及时为政府部门、投资者、债权人等会计信息使用者提供规范、真实、准确、完整的会计资料。 3、加强对会计从业人员的职业道德教育，牢固树立效率意识和管理服务意识，准确处理会计业务，加强对会计信息进行深加工和利用，充分发挥主观能动性，为民营企业负责人提供良好的建议，当好企业负责人的参谋和助手，促进民营企业经营管理水平和经济效益的提高。 （三）强化资金管理，加强财务控制 1、提高财务人员和企业负责人的财务管理认识水平，把强化资金管理作为现代企业理财的重要内容。应转变观念，充分认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事。 2、加强对存货和应收账款的管理，提高资金的使用效率。首先，要使资金的来源和运用有效配合，杜绝用流动资金购买不动产的行为，规避资金周转风险。其次，建立赊销制度，加强应收账款管理，制定完善的应收账款信用政策和收款管理办法，加强对赊销客户信用的调研评定，准确预测资金收回和支付的时间，提高资金的使用效率。再次，建立存货管理控制制度，加强存货管理，以科学的方法来确保存货资金的最佳结构，有效地利用资金。 3、加强财产控制。建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序。对财产的管理与记录必须分开，定期检查盘点财产，以形成有力的内部牵制。 4、加强对《内部会计控制规范》等的宣传力度，以提高企业管理当局内部会计控制制度重要性和紧迫性的认识，促使民营企业密切结合自身的实际情况，制定出适合本企业业务特点和管理要求的内部会计控制制度并进行有效的实施，尽量减少人为因素的影响，以提高财务工作的效率和质量。 （四）加强财会队伍建设，提高执业素质 1、加大对单位负责人会计法、会计制度等会计法律法规的宣传力度，大力营造“学法、知法、守法”的会计社会氛围，建立单位负责人学法守法的监督考核长效机制，促使企业负责人认真落实“对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的法定要求，自觉履行单位会计工作第一责任人的法定职责，进而提高企业负责人领导本单位会计工作的水平。 2、加强对会计从业人员进行业务培训和继续教育，不断提高会计从业人员的整体素质。财政部门应加强对会计从业人员的管理，严把资格准入关，杜绝无证上岗。会计人员还要自觉适应新形势新任务的要求，加强学习，全面提高政治素质、业务素质和职业道德素质。 3、充分发挥会计中介机构的作用。进一步提高会计师事务所等中介的执业质量，不断拓展中介机构业务外延，为民营企业提供会计核算、财务管理以及会计咨询、税收筹划等全方位、多层次的优质服务。 4、企业负责人以及会计人员应牢固树立财务管理意识，逐步建立健全财务管理规章制度。增强货币时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等现代财务管理理念，不断提高民营企业诚信度和公信度，拓宽融资渠道，增强投资能力，分散投资风险，提高投资收益；进一步加强对现金、应收账款、存货、固定资产、无形资产等的管理；充分发挥财务人员在预测、决策、规划、控制、分析和考核中的作用，提高经营管理决策的民主化、科学化；执行预算管理制度，认真做好财务计划和财务分析，逐步建立和完善内部审计制度，强化对企业经济活动事前、事中、事后的管理和监督，有效地防范和化解财务风险。 5、加强会计电算化建设。电算化是会计发展的必然趋势，民营企业负责人和会计从业人员必须进一步提高对会计电算化工作的认识，面向现代化、面向高科技、面向世界、面向未来，才能以最先进的经营管理理念、最高新的技术、最精细的管理获得最优厚的收益。 6、建立联动机制，加强对民营企业的会计监督。目前，财政、税务部门的督导还不到位。外部监督的弱化和缺位给民营企业造假账粉饰会计报表提供了方便。因此应以财政部门为核心，税务、审计、工商、统计、社会中介机构等构成立体化的民营企业会计信息监督检查的联动和共享机制，促使民营企业讲诚信，有效地解决两套账、多套表等财务管理混乱问题，创建和维护良好的会计环境。 三、结束语 企业管理的核心是财务管理，财务管理的支撑则是会计核算。民营企业要切实提高对会计核算和财务管理工作重要性的理性认识，逐步建立现代的财务管理制度，从大处着眼，从基础起步，进一步加强会计核算和财务管理工作，财政、税务、审计等部门也应加强对民营企业的监督和指导，以保证民营企业持续、健康、快速地发展。 （作者单位：闽东福宁会计师事务所。作者为高级会计师、注册会计师、注册税务师、注册资产评估师，任该单位主任会计师） 民营企业财务管理研究:民营企业财务管理存在的问题研究 改革开发以来，我国的民营经济得到了迅速发展，民营企业已成为国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但是，随着民营企业的发展壮大，管理不足的问题也日益显现出来，其中，作为“一项综合性管理工作”1财务管理存在的问题，不仅阻碍了民营企业的长远发展，也制约了我国经济的健康发展与社会进步。为此本文结合实际，对民营企业财务管理中存在的问题进行研究，寻求解决对策，以提高民营企业财务管理的水平，进而促进我国民营经济的进一步发展。 一、民营企业在财务管理中存在的问题 （一）企业领导素质不高，财务管理意识淡薄 我国的民营企业，大多是在非规范的市场环境中通过非规范的投机操作“爆发”起来的。这些企业的领导者当中相当一部分人的文化水平不高，由于受自身文化水平和创业习惯的限制，较大一部分民营企业家看不懂或不重视财务报表，根本无法掌握现代化的经营管理理念和经营管理方法。而一些素质相对较高的民营高科技企业管理者中，有普遍存在长于技术而拙于管理的现象。再加上民营企业从来都存在重市场、重技术、轻内部财务管理的思想，这种认识上的偏差，使这些领导者简单地认为财务管理就是记账、算账和报账，完全无视财务信息对企业生产经营活动的指导作用；也导致他们对专职财会人员的轻视，甚至把他们归为后勤人员一类，忽视财会人员在企业中应发挥的管理职能。这大大制约了企业管理的科学化进程和持续发展。 （二）财会人员素质普遍较低，缺乏高层次的财务管理专门人才 “家族链”式的管理模式使民营企业在选择财务管理人员时往往是任人唯亲，这些亲属大多没有经过系统的财务会计知识培训，对财经法制度知之甚少或一知半解，不能按照会计制度进行会计核算，更难运用财务数据和财务管理手段参与管理。由于信任危机，阻挡了非家族优秀财务人员的进入，即使有非家族财务管理人员进入，也往往因用人制度不公而离心离德。同时由于人情观念限制，也会导致财务控制的考核、奖惩制度无法得到严格执行，造成财务管理水平难以提升。 （三）财务机构不健全，财务管理制度欠缺 据了解，多数民营企业财务机构的设置不够科学，存在着层次不清、分工不明的弊端，也有不少的小企业甚至不设置财务机构，或虽设置机构却形同虚设。同时，大多数的民营企业都缺乏完善的内部控制制度。如没有设独立的内部审计部门，有的虽设有内部审计部门，但归属于财务部门领导，出现又当裁判员有当运动员的现象，根本就查不出问题来。还有为了节约成本，出现一人多岗现象，对不相容岗位没有形成相互制约的机制，为舞弊埋下了隐患。 二 、促进民营企业发展的财务管理对策 （一）更新财务管理观念，提高财务管理的意识 企业管理的核心是财务管理，管理的优劣直接关系到企业的兴衰。要树立全新的理财观念，一是要确立以人为本的财务管理观念，将企业的各项财务活动“人格化”，建立责权利相结合的财务运行机制，充分调动员工的积极性和创造性，实行民主参与式的财务管理模式。二是要确立资本多元化的财务管理观念，实现投资主体多元化，优化企业的法人治理结构。三是要确立信息管理的财务管理观念，从全面、准确、迅速、有效地分析和利用信息入手，进行财务决策和资金运筹，以便寻找企业的发展良机。 （二）转变用人观念，完善用人机制，提高财务人员素质 民营企业的特殊性决定了财务管理机构的相对简单，但经济活动的多样性和复杂性，又对民营企业财务管理人员的业务技能和综合能力提出了更高更强的要求。民营企业家要加强学习，在管理工作之余学习先进的管理知识及必备的财务知识。同时民营企业家要克服任人唯亲的思想，财务管理等关键岗位应安排具有相当专业知识和业务能力的人员。另外，要加强对现有财务人员的业务培训和职业道德、法律知识教育，建立后续教育制度，鼓励财务人员学习和创新，适时更新知识，提高专业能力。而且如有必要还应从外部引进高级财务管理专门人才，并采用科学合理的用人机制留住人才，为他们提供发挥才能的平台。 （三）加强制度建设，建立企业财务管理体系 民营企业不同于大型国有企业，在制定财务会计制度时，应当遵循针对性、操作性和强制性原则，制定一套符合企业实际的财务管理制度：一是要设立专门的财务管理机构，统一负责企业的资金融通、现金出纳、财会管理、工资核算、固定资产以及预算编制、决算工作。二是要制定相应的财务管理制度，如现金、采购、报销、稽核等制度，实行财务管理的规范化和制度化。三是要完善财务处理流程，规范会计行为。企业任何重大的财务和经营活动决策，应当有科学的财务处理程序；账、款、物应设专人分管；财务人员要参与制定企业的生产经营计划，把好资金支付审查关。四要建立内部控制制度，加强民营企业的财务监督。在企业中推行“事前计划、事中控制、事后分析”的财务管理模式，建立完善的企业内部稽查制度。如设有内部审计部门，则应独立于财务部门，直接向董事会负责，以体现独立性。 总之，财务管理对民营企业的发展具有极其重要的意义，如果民营企业能解决好发展过程中存在的财务管理问题，规范财务管理活动，提高财务管理水平，民营企业将会有更好的发展前景。 （作者单位：南京信息职业技术学院） 民营企业财务管理研究:我国民营企业财务管理存在的问题及对策研究 [摘要]民营企业对我国经济的发展和社会的稳定起着举足轻重的作用。民营企业要健康发展，必须加强企业管理，特别是财务管理。分析当前民营企业财务管理存在的问题，并积极寻找解决措施，是改进民营企业财务管理的有效途径。 [关键词]民营企业；财务管理；问题；对策 一、民营企业财务管理存在的问题 (一)财务管理观念淡薄 民营企业投资人既是投资者又是经营者，受自身文化水平的限制，较大一部分民营企业家看不懂财务报表，更无法掌握现代经营管理理念和经营管理方法，在进行财务活动和处理各种财务关系时，主要依靠个人意愿，具有明显的随意性倾向。还有一些经营者存在着重技术、轻管理和重销售、轻理财的观念，认为企业效益是靠“做”出来的，而不是“管”出来的，忽视财务管理对企业生产经营活动的指导作用，缺乏全局性财务理念，造成企业财务管理混乱，先进的财务管理技术和方法在民营企业往往得不到应用，从而制约了民营企业管理现代化的发展。 (二)财务管理体制不健全 民营企业大多采取家族式管理模式，企业集权现象严重，很多民营企业没有或无法建立内部审计部门，即使有也很难保证内部审计的独立性。而且，大多数民营企业缺乏完善的内部控制制度，致使企业整个财务监督系统处于失控状态，资产流失、浪费现象严重，资产管理效率低下，企业风险加大。 (三)融资困难，资金严重不足 当前，融资难已成为制约民营企业发展的最大障碍。在理论上，企业资金来源有直接融资、间接融资和利用自有资金三种渠道。但实际上，民营企业的筹资渠道却非常狭窄。首先，从直接融资来看，我国证券市场不够发达，企业发行股票、债券筹资的条件比较苛刻，只有极少数的民营企业能通过资本市场融资，大多数民营企业只能望“市”兴叹。其次，从间接融资来看，民营企业过度依赖银行贷款。但是，由于银行将资金安全性置于首位，对担保的要求相对苛刻，民营企业很难提供银行需要的充足的抵押质押物，获得贷款较难，特别是获得长期贷款较难，一般只能从银行取得金额小、期限较短的短期贷款。通过担保公司和各类基金提供资金支持更是杯水车薪。最后，依靠自有资金几乎成为民营企业的主要资金来源，但自有资金毕竟有限，也往往很难满足企业的全部资金需求，从而导致资金严重不足，限制了企业进一步的发展壮大。 (四)投资盲目，缺乏科学性 过分集权是所有民营企业的通病，投资往往仅凭个人的意愿，投机心理较重，没有形成科学有效的集体决策机制，投资缺乏科学性、民主性。投资方向难以正确把握，经常表现出轻率、幼稚的违背经济规律的行为，有盲目跟风的思想。还有一些民营企业盲目追求多元化经营，没有做好投资前的市场调查及对未来风险的预测及防范，只单纯看到多元化经营所带来的分散风险作用和企业规模扩大带来的短暂成就感，而没有意识到企业扩张与资金实力、技术开发、市场开拓及内部管理等方面的矛盾，没有意识到跨地区、跨行业乃至跨国的多元化经营是需要条件的，而且多元化经营也不一定能实现人们分散风险的初衷，反而可能导致财务分散、风险增大。由于投资的盲目性，特别是过分加大固定资产投资，很容易导致民营企业资本结构比例失调、资金周转速度缓慢，从而降低投资项目的收益性，加大财务风险，易使企业陷入财务困境。 (五)财务机构不健全，财务人员素质偏低 民营企业普遍存在着财务机构设置不健全，财务人员配备不合理的问题。有不少中小企业干脆不设会计机构，会计工作全部委托会计事务所，或者任用自己的亲属担当。有的企业虽设置财务机构，却存在着分工不明、职责不清的弊端，形同虚设。同时，民营企业财务人员素质普遍偏低。由于民营企业的家族意思浓厚，在财务这一敏感部门，用人的重要标准很大程度上取决于“忠诚度”，无血缘、乡缘关系的财务管理人员很难与家族势力平衡，真正有能力的财务管理专才很难留住，因此民营企业的财务管理人员绝大部分是家族成员。然而，他们中的很多人并未经过正规的专业培训，缺乏必要的财务管理能力，甚至严重缺乏会计职业道德，难以为企业管理提供高质量的财务信息。 二、改进民营企业财务管理的对策 (一)树立正确的财务管理观念 长期以来，我国民营企业的“财务”与“会计”不分，财务管理的内容也主要是局限于营运资金管理，这种状况必须改变。要从大局把握企业经营，提升企业财务管理层次，并从思想上提高对新形势下财务管理必要性和重要性的认识，确立财务管理在企业管理中的战略核心地位，充分发挥财务管理预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用。民营企业的财务管理人员要树立起全新的财务管理观念，诸如以人为本观念、知识管理观念、信息管理观念、法治管理观念、信用观念、时间价值观念、风险价值观念、边际成本、机会成本等科学管理的理念。 (二)完善财务管理制度 针对民营企业财务控制薄弱的问题，应从以下几个方面入手解决： 1、建立健全财务机构，加强内部控制管理 针对民营企业财务管理部门大多与会计实行混岗作业，导致企业财务管理职能难以充分发挥的现状，民营企业应建立反应灵敏、高效、快速、独立的新型财务管理机构，负责企业的筹资、投资、营运资金管理、收益分配等相关的财务计划与预算、决策与控制、分析与考核等一系列工作。加强内部控制，建立严格而科学的内部控制体系，例如：(1)建立不相容职务相分离制度。合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。对授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等不相容职务要有专人负责，不可兼职。(2)建立授权批准控制制度。明确规定涉及财务会计及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任，各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，具体办事人员必须在授权范围内办理业务。(3)建立会计系统控制制度。制定适合本企业的会计制度，明确会计工作流程，建立会计岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。 2、加强现金管理，努力提高资金的运用效率 首先，确立收支两条线的管理模式。作为追求价值最大化的营利组织，实施“收支两条线”主要出于两个目的：第一，对企业范围内的现金进行集中管理，减少现金持有成本，加速资金周转，提高资金使用效率；第二，以实施收支两条线为切入点，通过高效的价值化管理来提高企业效益。 其次，科学地确定现金最佳持有量，既要满足企业日常生产经营的需要，又要努力降低现金持有成本，减少现金流动过程中的风险，从而有利于企业提高整体经济效益。 最后，加强现金的日常管理，建立高效的收账系统，确保资金的回收，同时采取各种方式尽可能延缓现金的支出时间，提高资金的运用效率。 3、加强存货和应收账款的管理 加强存货管理，合理确定经济采购批量，加强存货的保 本期和保利期控制，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆。对应收账款的管理，应采用合理有效的方法及时评定客户的信用状况，制定恰当的信用政策；加强应收账款的日常控制和管理，减少坏账、呆账和死账；制定合理的收账政策，尽量减少企业的损失。 4、加强成本控制 成本控制对企业生存和发展起着至关重要的作用，是企业增加盈利的根本途径。在激烈的社会竞争环境下，民营企业应结合自身实际，对成本进行正确的核算和控制，努力寻找降低成本的途径，建立科学、严谨、实用的成本管理机制，从而提高成本管理水平，并不断提高企业的竞争能力。 5、加强对风险的控制 企业生产经营面临财务风险和经营风险，一般而言，风险越大，收益也就越大。民营企业应结合自身情况，认真分析收益与风险的关系，积极寻求两者之间的平衡点。要做好事前的财务计划与预算，事中的财务决策与控制，事后的财务分析与考核，努力降低企业风险。 (三)加强对民营企业的金融支持 解决民营企业融资困难的问题，需要各方面的相互配合，特别是政府、金融机构和企业三方必须共同采取措施，从主、客观方面逐步改变制约民营企业融资的不利因素，才能促进民营企业尽快驶入健康发展的轨道。 1、政府应为民营企业创造一个有利的外部环境。包括：制定针对民营企业的帮扶政策；落实机构，建立和完善与民营企业发展相适应的金融机构体系；完善资本市场，拓宽民营企业直接融资渠道；建立民营企业信用担保体系；建立风险投资基金，支持民营高科技企业发展等各项措施。 2、金融机构应加强对民营企业的金融支持。包括：金融机构应转变经营观念，扩大对民营企业的信贷支持；对民营企业融资实施特殊优惠政策；改进银行内部的授权授信管理制度，简化审批程序；加强对民营企业的信贷管理，降低银行信贷风险；进一步完善对民营企业的配套金融服务体系等措施。 3、民营企业应积极创造条件，改善自身融资环境。包括：规范企业财务制度，满足银行贷款条件；规范自身经营行为，提高信用程度与经营素质；积极拓宽融资渠道，开辟适应企业自身发展特点的融资方式，如利用融资租赁和尝试发行可转换债券等等。 4、民营企业之间成立企业基金会，建立多渠道多部门的融资体系。包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府金融机构及民营企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，支持民营企业的发展。 (四)面向市场，科学投资 民营企业必须对投资项目进行可行性研究，正确决策，努力降低投资风险。具体包括： 1、明确投资方向。民营企业应以对内投资为主，主要包括：新产品的试制、技术设备的更新改造、人力资源的投资等。正确的投资决策能形成企业的核心竞争力，提升民营企业在市场竞争中的地位。 2、规范投资程序。民营企业可以借鉴大型企业的做法，规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和管理。 3、分散资金投向，降低投资风险。民营企业在资本的积累达到一定规模之后，可以搞多元化经营，从而分散投资风险。 (五)加强财会队伍建设，培养高素质的财务会计管理人员 加强财务管理，人才是关键。财务管理的关键岗位应安排具有相当专业知识和业务能力的人员。要加强对现有财务人员的培训，开展好职业道德教育，建立继续教育制度。鼓励财务人员学习和创新，不断更新知识，提高专业能力。建立和完善激励机制，调动财会人员的积极性。摒弃家族化和亲缘化，积极从外部引进高级财务管理专门人才，并采用科学合理的用人机制留住人才，为企业未来的发展蓄积能量。 民营企业财务管理研究:强化民营企业财务管理的对策研究 摘要：近年来，随着我国社会经济的发展和国家关于民营企业法律、政策的不断完善，民营企业的发展突飞猛进，不仅带来了很多的就业岗位，而且还为国家财政收入和新技术的发展做出了巨大的贡献。但是民营企业有其自身的特殊发展模式与经济形态需求，也存在着自身的很多缺陷与不足，尤其表现在财务管理方面，并逐渐成为民营企业发展的桎梏。本文将对民营企业财务管理中存在的问题进行研究，并在此基础上提出一些关于强化民营企业财务管理的有效策略，以供参考。 关键词：民营企业 财务管理 应对策略 研究 一、当前民营企业财务管理中的问题分析 随着社会经济的快速发展，虽然我国民营企业取得了很大的进步，但实践中也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面： （一）缺乏科学管理企业财务的意识 据调查显示，当前国内很多的民营企业投资者，根本不具备现企业财务管理理念，无论是企业财务资产，还是人事方面的管理，都没有一套科学合理的实施管理体制；多数民营企业还存在着一些弊端，即企业中所安排的管理层人员基本上都是企业所有者的亲属，该种情况下，很容易导致管理活动的无序化。对于民营企业而言，领导者总是占据主观性位置，随意性太大，很容易导致企业的各种决策的严重失误，同时也很难吸引高水平的管理人才加入，长此以往，民营企业的发展比如受阻。 （二）对企业财务管理工作缺乏正确的引导 调查显示，在国内每年的破产企业中，中小型的民营企业大约占到七成，民营企业从本质上将最缺少的就是科学的财务管理引导，对财务信息数据与风险预测活动没有有效的管理，而实际上各种财务决断带有很大的主观意识与随意性。从实践来看，该种决策手段和方式之风险，在没有或竞争非常小的市场环境下根本感觉不到，但是当企业不断发展和规模扩大时，若没有有效的信息数据作为支撑，则很快就会被市场所淘汰，出现资金分散、波动以及流失等风险问题。 （三）融资手段比较单一，缺乏多元化的融资方式 从市场来看，当前企业的融资手段和方式越来越多，但对于民营企业而言却仍然非常的局限，这是由民营企业的自身性质与发展规模决定的。在当前的形势下，民营企业虽然受到了限制，难以通过银行贷款的方式来实现融资之目标，但是它可以通过民间的方式进行融资，比如高利贷款。但从本质上来讲，通过诸如此类的民间方式，只能筹集到小额的资金，而且融资成本也非常的高，加之没有第三方的监督和管理，往往会因企业决策的严重失误而导致其难以正常的经营和发展，甚至会导致企业破产。目前来看，虽然证券市场可以作为企业发展的一根救命草，但对于民营企业而言，这是指望不上的，究其原因，主要是因为证券市场的进入门槛太高，债券发行的条件非常苛刻，多数民营企业难以分到这杯羹。总之，由于民营企业的融资手段非常的单一，缺乏多元化的融资方式，所以民营企业因发展和经营资金不足而导致企业破产。 （四）缺乏支持，财务管理体制有待进一步完善 对于民营企业而言，由于其发展规模比较小，只能通过节约运营成本的方式对企业进行管理，多数情况下不设专门财务管理部门或者财务管理机构，而是将企业财务管理工作委托给会计事务所尤其，或者由一些非专业的工作人员进行兼职管理。在这样的条件下，难免会出现民营企业财务管理混乱等问题，无序化的管理模式下，很容易出现企业核算、结算不清晰以及财务管理不透明等问题。对于这些财务管理中的问题，如果不能及时采取有效的措施予以应对，则很容易造成民营企业的财务管理问题的急剧增加，企业资金运作程序不明确，最终导致企业资金的严重浪费。实践中我们可以看到，这类事情恶化的更为严重情况时，影响民营企业在银行里的信誉，这将给民营企业带来非常严重的信誉问题，以后贷款则更加困难。在该种财务管理模式影响下，民营企业可能会产生很多的坏账或者烂账。从实践来看，当前国内民营企业多数都是家族企业或者家族产业，企业中的多数甚至是全部重要职务都由其亲属来担任，这种相对比较混乱的财务管理机制很容易导致民营企业留不下真正的人才，若没有高水平的人才作为基础，企业将失去核心竞争力，最终走向破产。 二、强化民营企业财务管理的有效策略 基于以上对当前我国民营企业财务管理中存在的主要问题及原因分析，笔者认为可以从以下几个方面着手应对： （一）改进和完善企业发展的周围环境条件 民营企业要想得到快速的发展，相关政府部门应当首先对当前的法律政策以及民营企业的融资环境进行改善。从实践来看，尽管国家及相关部门已经对现有的法律和政策进行了调整，也在法律上确立了民营企业的合法地位，但只有这些是不够的，还要对现行的法律政策环境以及社会环境进行优化和改善。实践证明，法律政策环境以及社会运行环境的改善，可以有效地解决民营企业融资难的问题；同时，可以对国有商业银行进行股份制改造，并以此为基础来促进民营企业的融资，使资金更多地流向民营企业，以支持其经营和发展。此外，还可以以信用社为基础，组建一些专门为民营企业服务的商业银行或者业务窗口，通过试点和市场导向，给予民营企业以政策上的倾斜与引导，助其可持续发展。为了促进民营企业融资和规范当前的金融市场，笔者建议应当逐步建立一个有秩序的市场外证券交易场所，这也是民营企业融资创新的重要表现形式；可以加强对担保公司的组建，使之专门为民营企业的各项融资活动做担保。同时，还要进一步改进和完善市场竞争环境，加强民营企业之间竞争秩序的构建，并对民营企业及其产品进行规范和监督检查；应当不断地改善传统的民营企业、国有企业以及外资企业间的差别，尤其是国家政策上的待遇资助等。同时，还要不断地改善民营企业内部的人事管理环境，培养领袖型的民营企业家，为招贤纳士和引进优秀人才打下坚实的基础。 （二）完善内部管理机制，解决融资难问题 对于民营企业而言，应当在其自身的产权管理机制、责权分配以及管理体制上加强改进与完善，对民营企业的内部控制制度加强控制，并且对企业的法人治理结构进行完善、决策机制一定要科学。民营企业应当不断地提高企业自身的风险评估和管理水平，积极地开展各项风险评估和管理活动；同时，要对民营企业的成本核算与管理工作加强重视，保证成本信息的准确性，杜绝和减少盲目投资行为的出现，并在此基础上建立与完善资金投资和决策管理机制。为解决融资难问题，笔者提出三点建议：第一，要加大对企业的财政和税收扶持力度，进一步完善民营企业税收扶持政策；第二，要积极建立和探索多种形式和层次的中介服务与管理体系，其中包括信息的评估、咨询以及融资担保等业务。第三，要进一步加强对直接融资渠道的拓宽工作。通过对现有的证券市场及地区产权交易市场的组建，进一步为企业的股权转让、托管、资产以及土地上的各项权利交易等形式，来改变民营企业的股权流动性，从而解决企业的融资问题。 除以上策略外，还要逐渐摒弃传统的企业财务管理理念和思维方式，并在此基础上逐渐树立起现代化的企业财务管理理念。在企业财务管理外部环境及其条件不断发展的今天，民营企业的发展应当靠其自身的创新与管理水平的提高，尤其是企业的财务管理方式和水平，摒弃传统的思维方式，树立起与现代企业理财相适应的新的财务管理观念。同时，还要加强企业财务管理队伍的建设，尤其要对民营企业开展财务会计管理活动，不断提高企业的财会管理水平，以保证企业理财目标的实现。 民营企业财务管理研究:民营企业财务管理信息化现状及对策研究 一、调研设计 （一）调研的方式 2011年3月到9月，由课题组成员与所指导的学生成立三个调研小组，向东莞市经济和信息化局、东莞市中小企业局、东莞市工商联等政府、团体学习调研，走访知名的管理软件公司（如东莞用友、东莞金蝶、甲骨文广州分公司）、广东中诚安泰会计师事务所、东莞德正会计师事务所、东莞民营企业（以下简称：民企）50强及东莞中小型民企。共随机发放调查问卷450份，回收问卷282份，回收率为62.67%，其中有效问卷272份，有效率为96.45%。调研涉及的企业行业类型包括：电子信息、电气机械、纺织服装、食品饮料、家具、化工、造纸及纸制品、玩具、宾馆、餐饮、建筑与房产、咨询服务、其他行业。调查形式包括：问卷调查、座谈会、电话传真、电子邮件、QQ在线、信函调查等方式。 （二）问卷设计 经过多次论证研究，调查问卷的设计首先要保证对东莞民企财务管理信息化情况的整体判断，并且具有长效作用，形成基础性指标和相对稳定的工作机制。问卷共设计了52个问题，其中3个开放式问题，49个封闭式问题。在具体设计封闭式问题上，又分为肯定否定式、多项选择式、等级评分式等多种题型。通过本问卷调研可以全方位立体化考察了民企财务管理信息化的状况。 二、调研结果与分析 （一）企业基本状况分析 具体包括： （1）产业结构。本次调研只涉及第二、第三产业企业，第二产业占58.09%，第三产业占41.91%。 （2）企业类型和形式。本次调研中，现代公司制企业占69.49%，是民企主要的企业类型；其次是合伙制民企，占16.54%；业主制民企占13.97%。 （3）出口/内销。在调研的企业中，出口为主，内销为辅的企业占17.65%；内销为主，出口为辅的企业占30.88%；只做出口业务的企业占9.19%；只做内销业务的企业占42.28%。说明在世界金融危机的影响下，民企出口受到一定的负面影响，有从外向型出口为主转为拓展内地市场的趋势。 （4）企业财务管理模式。在调研的企业中，采取集中式财务管理模式的企业占6.62%，分散式财务管理模式的企业占81.99%，集中与分散相结合财务管理模式的企业占11.39%。在企业资金集中管理模式的企业中，设置了内部银行机构或类似机构的企业占5.56%，设置了财务结算中心的企业占27.78%，设置了财务公司的企业占5.56%，选择其他方式的企业占61.10%。 （5）企业内部控制。在调研的企业中，有55.88%的企业表示建立并实施了基本的内部控制措施，有36.40%的企业表示仅部分岗位设置遵循了内部控制原则，有7.72%的企业表示大部分内部控制处于缺失状态，企业仅凭“老板”或者管理者的意志、命令来维持运转。说明东莞民企内部控制管理现状不容乐观，大部分企业实行家族式管理，“帝王情结”与法人治理结构缺失，风险意识不强，信息流通不畅，内部控制机制不健全，控制乏力。 （二）企业财务管理信息化状况分析 具体表现在： （1）财务管理信息化战略地位。一是是否设置独立的IT部门和首席信息官（CIO）。在调研的企业中，仅有18.01%的企业表示设置了独立的IT部门，有81.99%的企业表示尚未建立独立的IT部门，只是聘请了少数的IT维护人员。有9.19%的企业表示设置了CIO，有90.81%的企业表示未设置CIO。这说明东莞大部民企规模较小，信息化程度较低。二是CIO在企业中的地位。CIO在企业中所处的地位越高，资源调配权越大，越有利于企业管理信息化的建设。在设置CIO的企业中，表示CIO处于企业高层领导地位的占36%，处于企业中层领导地位的占64%。这说明仍然有很多企业信息化领导力偏弱，未将信息化管理工作提升到公司发展全局的战略高度。三是财务信息化规划的制定情况。在调查的企业中，有12.13%的企业专门制定了信息化战略规划，有32.35%的企业在制定企业总体规划中包含了信息化规划的内容，有55.52%的企业尚无成文的信息化规划。这说明信息化战略规划尚未普遍得到企业的充分重视，信息化战略规划水平有待提高。四是财务信息化预算的制定情况。调查统计发现，单列财务信息化预算的企业占18.38%，财务信息化预算分散在总体预算中的企业占36.03%，无成文的信息化预算的企业比重最高，达45.59%，其中包括尚未实现财务信息化管理的企业。五是全面预算管理。在受访人群中，认为自己企业实现了全面预算管理的占17.65%，认为自己企业部分实现了全面预算管理的占33.82%，认为自己企业尚未实现全面预算管理的占48.53%。这说明，东莞大多数民企没有实现全面预算管理，即使在17.65%的自认为实现了全面预算管理的企业中，也不一定做到了真正意义上的全面预算管理。因此，民企如何运用基于多维数据模型的专业预算软件、ERP软件、Excel等工具实现全面预算管理是一个具有研究价值的课题。六是精细化管理。在本次调研中，认为自己企业已经实现了精细化管理的企业占8.09%，认为自己企业正在实施精细化管理的企业占29.04%，认为自己企业尚未开始实施精细化管理的企业占62.87%。这说明，东莞大部分民企仍停留在过去的粗放型管理和传统经验管理模式，在全球金融危机的严峻形势下，一些企业举步维艰，甚至关门大吉。因此，由粗放型管理向集约化管理的转变以及由传统经验管理向科学化管理的转变是民企必须跨越的一道门槛，也是适应激烈市场竞争的必然选择。七是业务流程重组。企业在实施财务管理信息化过程中，必然遇到原有工作流程与信息化系统要求之间的冲突，对此，有50.00%的企业表示依照新财务管理信息系统对原业务流程进行了优化和重整，有26.47%的企业表示大部分业务沿用过去的流程和规范，没有进行大规模的业务流程重构和规划。有23.53%的企业选择其他。八是管理决策层对财务信息化的态度。在被调查的企业中，管理层对财务管理信息化的态度分为：给予高度重视并予以充足的资金支持的企业占34.19%，重视并予以相关的资金支持的企业占37.87%；比较重视，但资金不是很充沛，偶尔有少部分资金拖欠的企业占19.49%；不重视、资金不到位的企业占8.45%。说明经过30多年会计电算化的普及，民企对财务信息化普遍重视。九是基层业务人员对财务信息化的态度。在所调研的企业中，有63.60%的企业员工渴望实现信息化，积极参与信息化实施；有33.09%的企业员工有信息化的愿望，但不是很主动参与信息化实施；有18.75%的员工习惯了传统的手工方式，但由于上级部门的要求，不得不实施信息化；有6.99%的员工对信息系统有严重的抵触情绪，持保守态度，经常发牢骚，埋怨新系统不如老系统好用。这说明绝大部分员工能积极配合信息系统的实施。十是财务管理信息化实施对企业的影响。调研结果显示，有75.37%的企业表示实施财务管理信息化后，企业的战略转型、管理水平、成本控制、经营业绩、市场竞争力、员工的业务素质等取得了明显成效；有23.16%的企业表示财务管理信息化只是用计算机替代手工劳动，在上述方面没有实质性进展；只有1.47%的企业表示财务管理信息化给企业添乱，使企业管理更糟糕，增加了会计人员的工作量。 （2）财务管理信息化的基础建设。一是因特网接入能力。在调研企业中，96.69%的企业具有因特网接入能力；52.57%的企业建立了自己的网站，48.53%的企业实现公司门户网站应用。这说明，企业都非常重视通过网络手段来宣传自己，推广业务。规模小的企业由于资金和技术等原因没能建立自己的网站。二是因特网应用现状。在调研企业中，有24.63%的企业表示远程登录税局官网开具发票，95.96%的企业实现了网上报税，68.01%的企业开通网上银行并进行网上支付，32.72%的企业通过网上采购，32.72%的企业运用网络进行销售，36.76%的企业通过网络开展售后服务，73.53%的企业利用网络收集客户与供应商信息。这说明，网络已与现代企业的日常运作息息相关，甚至离开了网络，企业就无法正常经营下去。三是办公自动化系统应用程度。调研数据显示，没有建立基于Intranet/Extranet的企业网的企业占25.00%，在具备基于Intranet/Extranet的企业网的基础上，实现信息流程的跟踪与监控的企业占26.47%，实现面向外部的电子公文交换的企业占48.53%。这说明，东莞民企大部分已建立企业内部网，提高了办公效率。四是企业财务信息化的硬件现状。在受访的企业中，表示财务部门仅有几台孤立的电脑占7.36%；财务部门建立局域网，但没有专用服务器占8.82%；建立局域网，并有专用服务器（C/S结构）占27.94%；建立局域网并有服务器且与INTERNET连接（C/S与B/S混合结构）是当前财务管理系统的主流模式，占50.00%，该模式既保证了信息传递的速度和安全，也使系统维护扩展更方便，降低总成本；大型企业集团财务管理信息系统一般选用B/S架构，占受访企业中的5.88%。这说明，东莞民企财务管理信息化的硬件配置总体水平较低，跨省跨国的上规模民企数量偏少。五是企业财务信息化的软件现状。调研结果显示，没有全面实施ERP系统，只是使用独立的财务管理软件系统的企业占48.53%；实现企业管理信息化，使用ERP或MRPII的财务管理模组的企业占25.00%；未实现会计电算化，仅使用Excel、Word等办公软件处理会计核算工作的企业占26.47%。说明东莞的大多数个体工商户和部分私营企业会计核算仍处于半手工处理状态。六是原有网络、硬件、软件能否适应新系统的要求。有70.22%的企业对此持肯定态度，有29.78%的企业持否定意见。说明财务管理信息系统对网络、硬件、软件平台的要求不高，即使是ERP系统，大部分企业现有硬件配置也都基本能满足其正常运行。然而，当现有硬件环境不能满足新系统的配置要求时，有35.80%的企业管理层非常乐意购建先进的硬件设施，有7.41%的企业硬件建设审批慢、周期长，有56.79%的企业只要旧硬件能凑合用，就不会换新设备。说明民企在资金使用方面控制很严，设备利用率很高。 （3）电子商务。一是电子商务是网络营销的重要途径。随着经济全球化进程的加快以及现代网络技术和计算机技术的发展，东莞民企逐步意识到电子商务的重要战略地位，从实际需要出发，不断加强电子商务建设，形成了良好的发展态势。调查数据表明，在采购、销售业务中运用了电子商务手段的企业达32.72%，其中，电子商务贸易额占该类企业市场营销方式贸易额的比重为13.67%；未采用了电子商务的进行采购和市场营销的企业占67.28%。这一结果说明，目前东莞民企开展电子商务还处于起步阶段，发展潜力很大。二是电子商务对财务管理信息系统影响。有23.16%的企业表示财务管理信息系统可以整合电子商务，电子商务产生的大部分无纸化电子凭证可在经济业务发生的同时通过网络进入财务管理系统，提高会计数据处理的时效性。有76.84%的企业表示电子商务生成的数据尚不能自动进入财务管理信息系统。这说明，东莞大部分民企尚未实现真正的网络财务管理，财务管理系统仅限于局域网，不能完全支持远程应用。 （4）核心业务与决策信息化水平。一是核心业务流程信息化水平。在本次问卷设计中，将企业核心业务流程信息化水平分为三层。一是初级水平，即信息化覆盖部分主要业务流程，业务流程自身及业务流程之间的信息流通不畅，在主要业务流程方面存在比较严重的信息孤岛现象。二是中级水平，即信息化覆盖80%以上的主要业务流程，并能实现及时充分的数据共享。三是高级水平，即主要业务流程全部实现最优控制。在受访的对象中，自认为处于初级水平的企业占42.65%，处于中级水平的企业占48.53%，处于高级水平的企业占8.82%。二是决策信息化水平。本问卷调查表中，将财务决策信息化水平分为三个层次，一是初级水平：即通过信息资源的开发利用，能为财务决策提供初步支持。二是中级水平：即能开展数据分析处理，对各种决策方案进行优选，为财务决策提供有力的辅助支持。三是高级水平：即采用人工智能专家系统，进行财务决策智能化。在被调查的人群中，自认为企业处于初级水平的占64.71%，处于中级水平的占33.82%，达到高级水平的仅占1.47%。 （5）系统实施。一是系统实施方式。调查结果表明：通过购买商品化软件实现财务管理信息化的企业达86.76%；选用自行开发实现财务管理信息化的企业占1. 48%，通过委托开发方式来实现财务管理信息化的企业达8.82%，通过联合开发方式实现财务管理信息化的企业占2.94%。说明购买通用商品化软件方式是一般企业实现信息化管理的首选，只有特殊需求的企业才考虑其他方式。二是选购了哪个企业的管理信息系统。统计数据显示，实施ERP或财务管理系统的企业中使用用友公司产品的占22.43%，金蝶公司产品的占61.03%，SAP公司产品的占4.41%，Oracle公司产品的占1.47%，其他公司产品（如神州数码的易飞等）的占10.66%。这说明在民企财务管理信息化方面，国内软件公司所占份额超过85%，国外ERP系统虽然有先进的管理思想、成熟软件技术和完整的服务体系，但由于对我国税制、国情等方面还有待深入研究，本土化还需要一个过程，而且价格也是国内软件所不能相提并论的，一般只有资金雄厚的跨国大型企事业单位才考虑购买国外的ERP系统。三是软件系统是否能满足企业的个性化业务处理的需求。在被问及软件系统能否满足企业的个性化业务处理的需求时，26.47%的受访者表示现有的商品化解决方案能够满足企业自身的需要，51.47%的受访者表示服务商的通用方案不能拿来就上线，需要经过客户化个性改造后才能适合业务处理的要求，22.06%的企业表示大多数信息化产品不能满足企业个性化业务的需求，必须通过业务流程重组、软件二次开发，甚至采用自行开发、联合开发、委托开发等方式量身订做信息系统。四是售后服务的满意度。在对软件提供商的售后服务是否满意的调研中发现，表示很满意的企业占19.13%，表示基本满意的企业占61.76%，表示不太满意的企业占11.76%，表示不满意的企业占7.35%。这反映了软件供应商的售后服务质量还有待提高。五是财务管理系统的应用层次。根据调研统计，处于会计事务处理信息系统阶段的企业占72.79%，处于财务管理信息系统阶段的企业占21.33%，处于财务决策支持系统阶段的企业占5.88%，处于财务经理信息系统阶段的企业占0%。说明东莞民企财务管理信息化仍主要处于初中级水平阶段。六是财务管理信息系统采用的模组。在问卷中，使用会计事务处理系统全套模块（总账、报表、工资、固定资产、应收、应付系统）的企业占92.65%，使用成本核算、财务分析、控制模组的占企业19.12%，使用财务预测、决策模组的企业占16.18%，使用其他模组的企业占1.47%。七是企业是否实现财务业务一体化管理。调查发现，实现了财务业务一体化管理的企业占45.59%，尚未实现财务业务一体化管理的企业占44.12%，有10.29%企业选择其他。八是新旧系统数据接口。在新旧系统切换的调查中，有17.65%的企业表示“全部数据均能通过公共的数据接口自动导入”，有51.10%的企业表示“大部分数据可自动导入，但有些数据仍然需要手工输入”，有19.12%的企业表示“无法自动导入，全部靠手工重新录入新系统”，有12.13%的企业选择其他。这说明《信息技术 会计核算软件数据接口》国家标准为不同软件公司开发的财务管理信息系统以及财务管理信息系统与其它信息系统的数据自动交换提供了条件。九是财务管理模组与ERP其他模组的信息集成。在问及财务管理模组与供应链管理模组SCM、人力资源管理模组HRM、生产制造等模组、办公自动化系统OA能否实现无缝集成、数据全程共享时，有13.24%的企业选择“完全可以”，有54.78%的企业选择“基本可以，有些环节需要人工辅助”，有23.16%的企业选择“不可以”，有8.82%的企业选择“其他”。十是财务管理信息化期望带来的效益。在受访企业中，期望通过企业财务管理信息化实现流程优化的占64.71%；实现信息集成共享占75%，实现快速决策占34.93%，提高效率占67.65%，其他方面占1.47%。 （6）信息系统的安全措施。调研数据显示，61.76%的企业制定了严格的信息安全制度并重视员工安全意识的培养；38.24%的企业采取本地实时备份；83.09%的企业采取本地定时备份；10.29%的企业采取异地实时备份；13.24%的企业采取异地定时备份； 89.71%的企业安装防火墙；13.24%的企业采用防入侵检测技术；29.41%的企业采用身份认证、识别系统；32.35%的企业安装企业级杀毒软件，并按时升级；59.93%安装单机版杀毒软件，并按时升级；26.47%的企业安装邮件加密系统；19.12%的企业建立虚拟专用网；32.35%的企业对网络流量相关的设备（包括：档案服务器、网络服务器、防火墙）等有备份。可见，企业采取了以杀毒软件和防火墙技术为主的信息系统安全保护措施，但大部分企业没有建立起全方位、立体式的安全体系。 （7）财务管理人员培训。83.82%的企业表示对于不能胜任信息化工作的财务人员组织培训，16.18%的企业表示没有对财务人员进行信息化的业务培训。一是培训形式。20.59%的企业采用专业教师进行信息系统操作培训，培训结束后，进行考核，通过考核者方能上岗。77.57%的企业采用“师傅带徒弟”形式，财务人员在工作中边学边做。这种方式不影响工作的正常进行，也不需要企业额外的培训支出，所以是大部分民企对新员工培训的主要途径。1.84%的企业选用其他方式。二是培训内容。统计调查发现，根据岗位要求确定每个员工培训模块的企业最多，占58.82%，既灌输先进的管理思想和理念，又全面培训软件使用方法和技能企业次之，占27.94%，全面培训软件相关的操作技能和方法，但忽视先进管理思想和理念的企业占13.24%。这说明民企在人才培训方面非常务实，讲究实效，目的是让员工做好本职工作，却不知灌输先进管理思想和理念才能使员工更好发挥信息化工具的作用，而不是被动的接受任务。 （8）实施财务管理信息化过程中遇到的主要困难。在问及实施财务管理信息化过程中遇到的主要困难时，18.01%的企业表示领导重视不够，18.01%的企业表示资金缺乏，15.44%的企业表示缺乏政府支持，23.16%的企业表示企业信息基础设施落后，25.00%的企业表示缺乏先进的信息技术支持，29.04%的企业表示财务管理信息化人才不足，33.82%的企业表示信息人员缺乏专业培训，16.18%的企业表示信息安全缺乏保障。由此可见，东莞民企财务管理信息化过程中遇到的问题不少，需要政府、市场、股东、管理当局、员工等多方共同努力才能解决。 三、民营企业财务管理信息化发展对策 （一）建设民企财务管理信息化的服务体系 民企信息化建设存在小生产与大社会的矛盾，需要依靠政府、行业龙头企业、第三方服务商搭建信息化社会服务平台，实现资源共享，均摊集群协调费用，降低信息化建设成本。服务商要以中小企业需求为导向，提供适用、低价、简单的系统解决方案，实现互利双赢。 （二）营造良好的民企财务管理信息化政策环境 民企期望改善政策环境。包括：资金支持、税收优惠、政策扶植、规范服务、人才培育、咨询服务等。建议市政府设立民企信息化发展基金，通过资金补助、奖励、贴息等形式，对东莞民企信息化建设的示范项目、产学研项目、人才培训项目给予相应的资金支持，促进民企应用先进信息技术改造和提升传统产业；鼓励东莞理工学院、广东科技学院等本土高校开展产学研项目并设立培训基地。为民企信息化建设营造良好融资环境，支持信息化社会服务平台的建设。 （三）建设网络安全环境与信用体系 很多民企通过网络实现采购、营销、生产调度、财务管理、人力资源管理等，因此网络安全环境和信用体系成为民企信息化过程中最关注的问题。 （四）民企信息化宣传普及 政府、新闻媒体、职业团体通过成果展览、交流研讨、技术推介等内容丰富、形象生动的普及教育方式，向民企宣传信息化知识和企业成功案例。营造有利于企业信息化发展的良好社会氛围，使企业管理者和员工转变观念，充分认识信息化建设的重要性，提高企业开展信息化建设的热情，促进东莞民企信息化建设的提升，加快推进东莞产业结构升级和经济转型。 （五）民企财务管理信息化人才队伍建设 由政府搭台，发动全社会力量，开展不同形式、不同层次、不同对象的民企信息化培训，特别要重视对企业决策和管理人员的培训。同时，引导企业通过建立良好的用人机制，使信息化人才来得快，留得住。条件好的企业要加快引进高层次高素质的信息化专业人才，建立一支稳定、高水平的信息化团队。 （六）财务管理信息系统要适应新业务及中小民企需求 随着经济的发展，出现了许多新的交易和事项，软件供应商应与时俱进，对系统不断升级更新，扩充软件功能，增强软件性能，以适应新业务处理的需要。另外，中小民企将成为市场中数量最庞大的实体，是软件供应商争夺竞争的重点。 （七）建立健全信息化环境的内部控制制度 民企要根据企业实际管理和业务的需求，按照最新的《企业内部控制基本规范》的要求，实现控制流程的标准化和规范化，明确职责分工，解决企业治理结构问题，完善绩效管理控制。 （八）业务流程重组 企业通过业务流程再造与重组，实现物流、资金流、信息流三流合一，实现财务业务一体化。吸收先进的管理思想和理念，摒弃只会增加成本，不会带来效益的不合理的，与企业战略目标不符的流程及环节，进一步优化能够实现企业战略目标，并使企业获得竞争力的关键业务以及关键流程。 （九）全面预算管理信息化 在信息化环境下，企业要根据管理需求和业务特点完善公司的预算编制体系，统一预算格式，提高编报效率，实现全面预算管理。 （十）资金集中管控模式 按照软件资源规划，通过流程创新、组织创新、技术创新，构建资金集中管理的信息化环境，实现资金集中、实时、全程监控。 民营企业财务管理研究:强化民营企业财务管理的对策研究 摘要：现如今，在我国经济市场发展中，民营企业是不可缺少的一部分。并且在加快经济增长、转移农村劳动力等方面发挥不可替代的作用。受经济全球化的影响，从而使民营企业遇到大量新问题。尽管问题的出现既有来自民营企业自身，又有来自社会因素的影响，然而，民营企业更要充分认识存在的问题，找出出现问题的原因，制定更有利于民营企业财务管理的对策。本文主要对强化民营企业财务管理重要性以及存在的问题进行了深入的探讨和分析，并且重点对导致民营企业财务管理出现问题的原因加以详细阐述，同时又提出了一些强化民营企业财务管理的对策。 关键词：民营企业 财务管理 重要性 问题 对策 一、前言 近年来，因受经济全球化的推进，再加上，受美国经济危机的冲击，这些都会对我国民营企业的发展带来一定的影响。然而，在民营企业内部，因社会体制发生了巨大改变，所以，民营企业在市场经济活动中的地位偏低。由此看来，强化民营企业财务管理是一项非常重要的工作。 二、强化民营企业财务管理工作的重要性 自实行改革开放政策后，我国民营企业发展十分迅速，并且在提高经济水平、完善市场经济发展、解决农村劳动力等层面发挥了巨大的作用，这是当前国民经济最活跃的增长点。然而，在发展的过程中，民营企业又遇到了大量新问题，特别是民营企业财务管理问题极为突出。可以说，民营企业财务管理是一个整个管理工作非常重要的一部分内容，其中，民营企业财务管理包含多个内容，例如：资金筹集、分配、回收等，并且在民营企业管理各个管理中都能涉及到。然而，当前民营企业财务管理依然存在大量新问题，例如：财务管理制度不够完善、财务管理人员素质偏低、管理意识不强等，上述这些问题都直接影响了民营企业的快速发展。因此，怎样减少上述各种因素的影响，完善民营企业财务管理机制，成为社会各界关注的焦点问题。所以，强化民营企业财务管理工作是十分重要的。 三、当前民营企业财务管理存在的诸多问题 （一）财务管理意识不强 和国有企业或是外资企业相比较来说，我国的民营企业缺少相应的管理机制。大多数民营企业确实现代经营管理理念。不管是在财务管理层面还是在资产管理方面，都不具备高校的管理机制。再加上，大多数民营企业都安排家人或者是亲属管理各个部门的工作，这样一来，便导致民营企业管理职责混乱的局面。此外，因民营企业领导者主观性占据着主导地位，因此，随意性较大，不利于企业决策，同时也难以吸收高素质的管理人才，长时间下去，便直接制约着民营企业的稳定发展。 （二）财务管理缺少正确引导 在民营企业财务管理中，资金走向问题对企业发展最为重要。根据有关部门的统计，我国每年破产的民营企业约有70%是因决策失误，导致资金管理局面十分混乱。因民营企业不具有国有企业合理、科学的管理，对可能出现的风险预测误差较大，存在较大的主观意识。此种决策方式潜在的风险在竞争不激烈的市场中难以体现出。然而，如果再继续扩大企业规模，若没有准确的数据作为支撑，那么，很容易被市场所淘汰。由此看来，民营企业的财务管理缺少科学、合理的引导难以稳定的发展下去。 （三）融资方式比较单一 尽管当前企业的融资方式较多，然而，对于民营企业来说，因规模以及性质都存在一定的局限性，因此，大多数融资途径都被限制。特别是针对那些不能向银行贷款的民营企业来说，大多数都会通过高利贷形式来筹集资金，此种方式成本偏高，并且并没有合同监管，因企业决策失误不能使民营企业持续、稳定的运营下去，从而最终出现破产现象。此外，尽管证券市场成为民营企业救命药。但如果是民营企业，那么进入证券市场门槛偏高，再加上，对证券发行的要求十分苛刻等原因，这样一来，从而使民营企业处在“市”外。因民营企业融资受阻，因此，造成企业运营资金不充足，直接影响民营企业的发展。 （四）缺少强大的后盾支持 和国有企业相比较来说，民营企业缺少强大后盾支持。对于民营企业来说，除仅有的几项国家政策支持之外，大多数是民营企业都是白手起家，既难以筹集大量资金，又在人力、物力方面的花费偏大。如果民营企业一旦经营不善，那么再加上后续资金支出不到位，便最终导致民营企业的破产。 （五）财务管理体制不够完善 因民营企业发展规模偏小，为了减少运营成本消耗，因此，不会设立专门的财务管理部门，通常都是由非专业人员来担任此工作。一旦选用的是非专业人员管理企业财务工作，从而使财务管理局面十分混乱，因此，便企业核算不够清晰、透明，出现财务漏洞、资金使用不明确等问题。情况严重的会损坏企业在银行的形象，从而被误认为是风险企业。此外，因上述这种不规范的管理模式，极易出现坏账现象。这样一来，难以促进民营企业的发展。 四、导致民营企业财务管理出现问题的主要原因 （一）缺少完善的管理机制 现如今，民营企业用人机制以及决策机制存在大量问题。其中，用人机制，由于大多数民营企业采用的是家族式管理模式，这样一来，难以使高素质的管理人员掌管管理工作，再加上，因亲属的直接参与，难以将制度与措施落实到位，这样一来，导致机制的运行流于形式。所以，那些有能力的人才便选择离开企业，难以留住人才。这是对民营企业发展极其不利的。如果从决策机制来分析，民营企业决策主要取决于领导的主观意识，因此，可能存在一定的盲目性与局限性，所以，容易出现决策风险，直接对民营企业的发展产生一定影响。 （二）财务管理比较片面 现如今，有些民营企业在发展过程中，完全忽视企业生产与经营等方面的管理，却看重以扩大销售提高企业的经济利润，因此，在成本计算方面较为宽泛。此外，有些民营企业重视产销量以及上交的款项，然而，却完全忽略企业成本和效益之间的关系，擅自调整成本，这样一来，导致成本不能正确反映出真正消耗量，这样一来，容易造成最终的决策失误。 （三）民营企业对金融政策了解较少 各大银行从安全方面考虑，将精力都放在大客户上，因此，对民营企业放贷投入的精力相对较少，这样一来，导致那些民营企业缺少贷款金额，无法使民营企业正常运行下去。此外，因民营企业主动服务意识偏低或者是企业经营状况不稳定等，都会导致我国的民营企业在融资方面受到一定影响。 （四）国内资本主义市场发展不容乐观 现如今，民营企业除可以从银行体系融资之外，大多数都是采用民间融资方式。这主要是因为我国的民营企业在没有能力偿还较大金额的亏损下，不能和国有企业可以有国家的财政部门给予一定的支持，从而继续发展下去。因国内资本主义市场决定其民营企业难以成功上市，所以，民营企业难以在激励的市场竞争中持续发展。 五、强化民营企业财务管理的对策分析 （一）完善民营财务管理机制 因民营企业的各项财务管理制度还不够完善，因此，可以从产权制度、责任分配制度等方面加以创新，从而建立一套更为科学的管理机制。另外，民营企业还要切实提高风险评估的能力，因此，要积极开展多种形式的风险评估活动，从而在出现风险时，企业能够认真对待。 （二）切实提高民营企业财务管理人员的整体素质 民营企业的发展也是需要高素质人才的加入。因此，要积极引入大量有能力的会计人员，增强他们的法律观念。在具体的工作当中，科学、合理的设定账簿，认真履行会计人员的职责。此外，还要定期组织企业内部的财务人员参加专业技能培训，让他们学习新的法律法规，强化财务管理意识，切实提高他们的预算与决策能力，使民营企业核算准确性更强。 （三）扩宽融资途径 目前，为使民营企业更好的发展，可以对股份制加以改造，这既可以优化企业产权的结构，又能够规范民营企业的经营行为，大大提高民营企业的经营与管理水平，正确引导民营企业严格按照国家产业政策方向快速的发展，有效避免盲目性投资出现。 六、结束语 总体来说，当前，我国民营企业在经济市场发展中占有十分重要的地位，然而，因民营企业发展规模相对偏小、资源相对短缺等缺点，因此，使得民营企业生产与发展中可能出现的风险要远远多于国有企业或者外资企业。而为使民营企业持续、健康的发展下去，最有效的手段之一就是要强化财务管理。这主要是因为我国民营企业财务管理会直接对企业今后的发展产生巨大的影响。因此，必须要不断加以创新，并且引进更先进管理模式，才可以使民营企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。因此，完善民营企业财务管理机制，成为社会各界关注的焦点问题。只有这样，才可以促进我国民营企业更好的发展下去。 民营企业财务管理研究:我国民营企业财务管理的问题研究 ［摘要］目前，民营企业财务管理存在缺乏健全的财务机构和行之有效的财务管理制度；成本核算混乱，帐目不规范；筹资机构不合理；投资决策不当；财务失真，逃税漏税现象严重等问题。其主观原因是民营企业家自身素质较差，民营企业财务人员素质和职业道德素养较差，客观原因是不良社会风气的影响和法制人员的执法不力。为改进民营企业财务管理，应当建立健全财务机构，完善企业内部财务管理制度；加强成本控制与核算；选择合理的筹资方式，寻求最优筹资组合；寻求最佳投资决策；依法纳税，合理避税；提高民营企业家的综合素质；提高财务人员的业务素质和职业道德水平；创造优秀的企业文化，大力优化企业理财环境。 ［关键词］民营企业财务管理建议 随着我国改革开放的深入发展，党和政府越来越重视民营经济。民营企业增强了我国的综合国力，创造了大量的就业机会，吸纳了大量国有企业下岗职工，向国家上缴了大量税收，创造了大量社会财富，生产出了大量产品，赚取了大量外汇。目前，国库中几乎50%的收入都来自于民营企业，民营企业给我国社会的贡献已成为一个不争的事实。当代我国著名的经济学家吴敬琏先生曾经提出了一个著名的论点：目前国有企业在GDP中的贡献只占到30%左右。这就是说，包括民营企业在内的其他性质的企业在GDP中的贡献占到了70%。自1980年以来，我国民营经济产值以每年71%的速度增长。由此可见，随着时代的发展，民营企业在我国经济中的比例无疑将越来越重，会逐渐成为对国家经济起支柱作用的主要成分。 民营企业要得到健康地发展，必须要加强企业管理，特别是财务管理。我国目前民营企业特别是中小型民营企业在创业阶段，在方法手段上和组织建制上都不正规。当发展到一定规模，企业的组织结构、管理机制，就表现出其“先天不足”，特别是财务管理观念和财务管理系统滞后，财务信息失真，管理失控，不能为高层管理者决策提供有效的信息，计划，控制和财务分析支持。因此，建立健全的现代民营企业管理机制，加强民营企业财务管理是中国民营企业特发展过程中一个不可回避的问题。 一、民营企业财务管理存在的问题 民营企业财务管理水平是影响企业发展的一个重要内部因素。目前，民营企业财务管理存在的问题表现在以下几个方面： 1.缺乏健全的财务结构 民营企业的财务管理一直未受重视，特别在中小型民营企业业主的管理中影响不大，地位不高。民营企业的决策模式主要为经验决策，虽然民营企业在经营决策方面有着高效率的优势，但决策程序比较粗糙。决策所需信息中，相当程度仍使用以供销人员为主体的偶遇式的市场信息收集方式，信息的收集处理利用并无规范的规则，财务人员参与收集分析信息的机会极小，决策信息准确度较差，决策的可靠度低。许多民营企业主一人说了算，财务人员被当作“记账员”主要负责对外提供财务与纳税报表。同时，由于缺乏行之有效的财务管理制度，使得企业资金管理不善，报销手续不完备，不合规定的现象随处可见。 2.成本核算混乱，账目不规范 成本核算有严格的开支范围，然而许多民营企业的存货发出不是按照国家或行业的规定来计算，而是采用目测或估推，任意扩大或缩小成本范围，从而失去成本的真实性和准确性。账目设置不全，会计科目混乱，有些企业只有一本总账和一本明细账，甚至有些制造业没有“制造成本”这一账户。成本核算不准，库存当然不实。即使出现了“跑，冒，滴，漏”的现象，也无从觉察。 3.筹资困难，筹资结构不合理 企业要壮大，资金充足是一个很重要的前提条件。然而中小民营企业正面临着筹资难的问题。许多银行和金融机构对民营企业的贷款都有限制条件，要有土地房产抵押或者动产质押，贷款规模和期限有限制，对所属行业也有限制。另外，一些民营企业主不根据自身情况，不惜采用高成本筹资，造成企业筹资结构不合理。这些基本上表现为企业负债过高，负担过重，偿债风险变大，从而为企业今后的发展埋下了种种隐患。 4.盲目投资，影响企业的经营 目前，我国中小民营企业的内部管理机构里中型企业一般设置有市场开发部，品控部，计划部，制造部，财务部，采购部，行政部，小型企业一般只设置市场部，生产技术部，财务采购部，行政部，这些部门是公司的职能部门，但在发挥各自的职能上只能起到一般作用，在企业重大项目决策或投资决策中不起任何作用，企业的投资决策完全处于民营企业主个人说了算，基本凭个人经验和灵感，缺乏项目的科学论证，投资的项目跟“风”现象比较普遍，发现市场什么好做，什么好卖就迅速做出决策投资上马，缺少对资金、技术、工艺、人才、管理等方面论证。而许多企业跟“风”的项目（或产品）有的已进入产品的“成熟期”，有的已经是“夕阳产业”投资的项目在未完工时就得下马。造成中国的绝大多数民营企业“难长大”，究其原因是投资决策不当。民营企业主个人的知识层面，自身素质，技术要素，信息源等是有限的，许多民营企业就是因决策不当，造成企业资金流失，企业肌体本身无法造血，在企业经营受阻的情况下萎缩或死亡的。据有关资料统计：我国小型民营企业平均寿命仅为3年，大中型民营企业平均寿命为7年，每分钟有9家企业关闭，每天数以万计。 5.财务失真，逃税漏税现象严重 据权威的《经济日报》，“中国财政部会计信息质量抽查证实，中国80%以上企业会计信息存在不同程度的失真。”许多民营企业主怕多缴税，支使会计人员做假账，采取“账外账”，“两套账”截留销售收入，人为扩大成本或人为降价销售，以达到偷税，漏税的目的，更有甚者一些出口民营企业采取骗税和虚开增值税发票达到偷税的目的，这不仅导致会计信息失真，财务管理处于混乱状态，同时给国家的税收造成损失，也为自身的发展埋下隐患。 二、民营企业财务管理出现上述问题的原因 1.主观原因 (1)民营企业家自身综合素质不高 中国民营企业家不缺乏聪明才智，但缺少一种理性精神和文化底蕴。他们总呈现一种“二元化人格”，一方面，他们接受许多现代化企业管理的理念，认同许多国际公认的企业运作原则，在公开场合中，能侃侃而谈，言谈之中的观念都是十分前卫。但另一方面，在日常工作中又会流露起思想最深处的那种劣根性意识――包括家族意识，人治意识，专断意识，地缘意识，和封建意识。据调查，几乎90%以上的财务主管和出纳员都是有老总的妻子，女儿或儿媳担任。企业的采购、财务、仓库及行政等重要部门也都由老总的亲戚主管。另外，一些民营企业家独裁现象严重，以为老总的决策都是正确的，不容置疑的，推崇一元化模式，企业里只能有一个思想，即老总的思想。这些因素都导致了企业的财务制度行同虚设，财务管理方面的问题频频暴露。 (2)民营企业财务人员素质不高 由于民营企业家的家族意识，在财务这一敏感部门，“忠诚度”成为用人的重要标准，无血缘，乡缘关系的财务管理人群体很难与家族势力平衡。所以，真正的财务管理专家很难留住。企业的财务管理人员大多是家族成员，大部分未经正规的专业培训，缺乏必要的财务管理能力，难以为管理高层提供有效的财务信息。同时，财务人员听企业主的，明知违反会计规章制度，仍然照做不误，甚至还帮企业主“出谋划策”。这些原因都使得民营企业财务人员严重缺乏会计职业道德。 (3)内控制度不健全，缺乏有效的内部监督 企业内部控制管理机制不科学或不健全，直接影响到企业财务会计管理工作的效果。目前我国民营企业建立良好的内部控制管理机制的是极少数。民营企业很少设置内部审计部门，大部分民营企业没有内部审计人员，就是设置了内部审计人员，只是名义上的，作用仍然是会计职能，等同于没有设置。 2.客观原因 (1)不良社会风气的影响 我国正处于社会主义市场经济建设时期。市场经济是一把“双刃剑”，在发挥巨大效应的同时，也有其天然的负效应。市场经济的竞争原则会刺激一些人的投机心理和不正当竞争行为。在微观放开搞活和宏观转变调控方式，国有企业和非国有企业，农村和城市，内地和沿海国内经济体制和涉外经济体制，中央和地方，政府与企业之间都存在着明显的差异和失调。这一切导致了经济秩序的混乱，加上政策法规的滞后，各种制度的管理松散软化，使得各种不好的经济现象滋生蔓延，客观上造成民营企业财务管理上的弊端。 (2)政府管理体制不完善，未建立对民营企业的有效监督 由于政府管理体制不完善，对企业财务会计工作放任自流，甚至让企业违法违规行为有机可乘。 三、改进民营企业财务管理的建议 1.建立健全的财务机构，完善企业内部控制管理 构筑严密的内控体系，具体应包括三个相对独立的控制层次：第一个层次是在企业一线供销全过程中融入相到牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。第二个层次是设立事后监督，即在会计部门常规性的会计核算的基础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，建立以堵为主的监控防线。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个直接归董事会管理并独立于被审计部门的审计委员会；强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的激励机制；加强对内部控制行为主体“人”的控制，把内部控制工作落到实处；建立、健全原始记录，保证会计资料的真实性；设置简明适用，科学高效的财务会计管理机构。 2.加强成本控制与核算 成本控制对企业生存和反展起着至关重要的作用，是企业增加盈利的根本途径，是企业抵抗内外压力，求得生存的重要保障。在市场经济优胜劣汰法则的威慑之下，企业要求得生存与发展，就应该制定出适应市场环境的成本编制方法，以便找到降低成本的目标和途径。企业可以按照经济批量模型降低原材料称本;结合本―量―利分析法，以销售预测为前提在确定目标利润的基础上预测成本支出等，利用种种财务成本管理的方法，结合企业自身实际，对成本进行正确的核算和控制。特别是在新时期成本的控制过程中，一定要把固定成本可变成本外的第三成本即运转成本与企业本―量―利结合进行分析，以确保企业运转。 3.选择合理的筹资方式，求得最优筹资组合 资金是企业进行生产运营活动的必要条件。没有资金，没有资金活动，企业的生产经营活动是不可能的。筹措资金是企业资金活动的起点，是维持企业正常经营活动的前提条件，也是企业理财机制的主要功能。因此，进行筹资管理，指定筹资决策，是企业财务管理的主要职能。企业筹资管理的主要内容是针对客观存在的筹资渠道，选择合理的筹资方式进行筹资，有效的筹资组合可以降低筹资成本，提高筹资效率。 4.寻求最佳投资决策 投资决策是关系企业生存反展的最重要的决策，在市场经济体制条件下和激烈的市场竞争中，如果能够作出正确合理的投资决策，企业就有了生存反展的基础。企业在进行投资决策时，应以产品的可行性为基础，以实现最高资金利润率为前提，以经济效率与社会效率最大化为标准，先进行深入的市场调查，在市场调查基础上进行经济分析与评价，即使捕捉投资机会，按照一定的决策程序进行决策。同时，企业应认真分析风险与收益的关系，适当控制企业的投资风险。一般而言，收益越大，风险也就越大。因此企业应分析自身的情况，选择一个收益与风险达到均衡的方案。 5.依法纳税，合理避税 税收是企业生产经营过程中的一项费用支出。企业为了获得较多的经济效益，可以在坚持依法纳税的基础前提下，在税收法规许可的范围内，通过对投资活动，经营活动和财务活动的事先安排和事中调整，进行必要的税务筹划，减少企业应纳税额的支出，降低生产经营成本，获得最大利益。企业可以通过对存货计价方法的合理选择，固定资产加速折旧和合理选择销售计算方式等方法来减轻企业税负，并结合自身特点，搞好会计核算方法的持定，通过税收规避，延期纳税等途径来实现减轻企业税负，达到获得最大收益的目的。 6.培养高素质的财务会计管理人员 企业财务管理工作效果和质量的优劣，人是决定因素，包括企业的财务会计工作的主管人员、普通的财会人员以及企业分管财务工作的经理人员。高素质的财务会计管理人员可以使企业财务管理机制最优、最大限度的提高企业财务活动的效果、确保会计高质量。高素质的财务管理人才是企业效能型管理机制的精髓。对财务会计人员高素质要求，并建立使之充分发挥作用和能力的管理机制是提高企业财务会计管理工作质量和效果的保证。这里所谓的财务人员素质是指综合素质，包括业务素质和思想道德素质两大方面的内容，其具体表现在财务人员的专业基础知识、实际业务能力与魄力、思想品质与职业道德及敬业精神等方面水平的高低优劣。 7.强化政府的监督职能 从政府角度，对内控制度的制定、指导、督查及处罚等只能归口财政管理，审计、税务、工商行政管理、银行及主管部门无需介入，以免再度形成多头管理、重复检查的现象；社会中介机构要把对单位的内控制度检查做为查账的重点，并做出客观公正的评价，但没有处罚权，如果所做的评价不够客观公正，要适当给予处罚；企业在考核干部时，应征求同级财政部门对被考核单位内控制度建设的意见，尽可能做出全面客观的评价。 8.大力优化企业理财环境 在企业内部应突出财务管理的战略地位，健全财务管理机构，并将其放在高层管理的地位上，赋予财务管理部门更大的权力和责任，让企业财务管理人员参与企业经营的全过程，对企业的决策和运行实行动态管理和制约，促使企业经营获得高速稳健的运行。同时还应优化企业的外部环境，包括国家经济政策，产业政策，经济发展水平和金融市场状况等。民营企业需要宽松的发展环境和政策才能更健康地发展。大力改善民营企业的融资环境，在融资政策上应和国有企业一视同仁，在立法上切实保障对民营企业实施统一的信用评估标准和贷款发放条件，成立相应的担保机构，提供全方位的融资服务，改变银行对民营企业的传统歧视意识，从而营造公平的市场环境。 民营企业财务管理研究:我国民营企业财务管理问题研究 [摘要] 我国的民营企业已经从改革初期的个体家庭经济呈现出规模化、集团化、国际化的发展态势，进入一个新的创业阶段。但是，民营企业的财务管理存在许多问题，本文就此问题展开讨论。 [关键词] 民营企业 财务管理 融资 2007年报告显示，浙江民营经济综合实力位居全国第一。在中国五百强民营企业中，浙江占两百零三席，总量居全国第一。个体私营经济总产值、销售总额、社会消费品零售额和出口额等最能反映民营经济综合实力的指标，浙江继续位居全国第一。 20多年的改革开放，国家对民营经济提供了有利的发展空间。产业布局广泛化；企业规模集团化；投资主体多元化；发展区域全面化；经营方式国际化。我国的民营企业已经从改革初期的个体家庭经济呈现出规模化、集团化、国际化的发展态势，进入一个新的创业阶段。 一、民营企业财务管理存在的问题 1.政策不配套，财务管理环境不佳 2004年宪法修订后，民营经济的发展氛围虽然有了很大的改善，但由于长期受观念、体制等因素的影响，主要表现在：一是融资渠道狭窄，资金筹措困难；在贷款取得方面，民营企业属于最难获得贷款的群体，民营资本的70%靠自筹，从国有银行获取的贷款不足30%；二是投资环境不公，企业发展空间受限。在我国行业和领域准入方面，即使是在民营经济比较发达和开放程度较高的广东，允许民营经济进入的只有42个，刚刚超过50%，而允许外商进入的则有62个，三是私有财产的安全保障有隐忧，资本外逃严重。 2.企业管理者素质不高，任人唯亲 大多数民营企业的创办人是20世纪80年代的城镇个体户，农村专业户及一部分辞职人员，相当一批人文化素质不高，40%的业主不懂财务报表，由于受自身文化水平的限制，大部分业主根本无法掌握现代化的经营管理理念和经营管理方法，而在一些素质相对较高的民营高科技企业管理者中，又普遍存在着长于技术而拙于管理的现象；同时家族式管理，很大一部分民营企业的出纳人员由老板的直系亲属担任，且地位高于其他财会人员，业主习惯于短期的、投机式的理财思维，存在着重销售、轻理财的现象，对财务部门的要求仍停留在记帐、算帐和报账上，在实践中集中表现为资金筹措靠关系，投资决策找感觉，发展定位凭想象，产品开发往往是一轰而上，其结果必然造成企业的财务管理混乱。 家族式管理的一个显著特色，就是员工与企业主的亲疏关系易于超越个人能力，结果是企业不能有效约束自家人，管理工作难以制度化、规范化，产品质量难以保证，成本难以控制，最终使企业在财务、调度、生产等各方面出现漏洞，市场竞争力削弱，影响到企业的发展。 3.盲目投资，缺乏科学性 民营企业的老板懂市场、会营销、善交际的占80%以上，而擅长于企业内部管理的只占36%。过分集权是所有民营企业的通病，导致决策只凭一个人的智慧，家族化管理之下的公司决策实际上是家长个人决策，缺乏对决策行为的制约，其经营行为决策行为缺乏科学性、民主性、投机心理较重，没有形成科学有效的集体决策机制。公司规模扩大和市场竞争加剧以后，家长独断专行的决策很可能脱离实际，以致造成投资的重大失误或经营方针的重大失误。 4.融资困难，资金严重不足 当前，融资难已成为制约民营中小企业发展的最大障碍，研究发现，近年来占企业总数99%中小企业主导的民营经济对GDP的贡献已达63%。而在全部银行信贷资产中，民营经济使用的比率小到30%，民营中小企业使用比例更低。这不仅制约了民营中小企业和整个经济的进一步发展，同时，还制约着金融市场的成熟和发展。 银行贷款仍然是中小企业融资的主渠道,而银行对中小企业的贷款金额小、期限短，中国中小企业融资共有98.7%来自银行贷款；担保公司和各类基金杯水车薪；通过资本市场直接融资的大门基本上对中小企业是关闭的。 究其原因主要有：首先企业自身的原因，中小企业信用较差。我国中小企业普遍信用意识淡漠,财务信息虚假；其次，中小企业缺乏有效保证，中小企业往往缺少可供抵押的财产；再次，中小企业担保难；最后，银行与企业信息不对称。银行必须对中小企业的经营状况和财务状况有一个全面的了解,包括对企业的盈利能力、偿还能力、产品销路、领导的才能及诚信等相关方面，这些银行对企业很难做到正确而全面的了解，同时，银行在实行信贷责任制后,压力加大,为了避免逆向选择和道德风险问题的出现,银行必须加大对中小企业的审查力度,由于银行的审查成本和潜在的收益不对称,从而降低了他们在中小企业贷款问题上的积极性。 5.财务制度缺失，财务管理混乱 民营企业大多表现为所有权与经营权一体化的业主制，由于缺乏财务管理制度，会计行为不规范，缺少合理的资金使用计划，特别是在经济繁荣可供选择机会较多的情况下，更容易因冲动而盲目扩大生产规模，或者过多地将资金投入非生产性支出，一旦企业外部环境发生变化，财务危机就会显现。具体表现在会计资料不真实性不可靠；内部控制不完善，形同虚设，或根本没有设置；会计职责的分工不明确，即使是大型民营企业会计职能分工明确，没有严格的内部控制和核算程序，也无法形成对财务的严格管理；存货控制薄弱，造成资金呆滞，很多民营企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，资金周转失灵；应收账款周转缓慢，资金回收困难。“巨人集团”的衰落就是一个典型的例证。 6.资金使用缺乏科学性，不注重日常现金流量的管理 (1)资金使用中盲目跟风。市场调查及对未来风险的预测，往往新上项目投资效益低，结果原有项目的利润被新上项目消耗掉。有不少民营企业搞多元化经营，摊子大，加大固定资产投资，却忽视对资金成本及其运用效率的控制，结果导致资金结构比例失调，资金周转速度减慢，利息负担加重，企业陷入财务困境之中。 (2)成本管理不科学。多数民营企业为了产品成本绝对额的降低，不惜通过降低产品质量来达到目的，结果损害了企业的信誉，最终降低了企业利润。另一方面大部分财务人员由于管理知识薄弱，相对成本的控制方面缺乏经验和措施，不能根据企业实际状况提出建设性的意见，在成本核算方面也十分粗放，一旦企业出现亏损或盈利，管理层无法进行成本分析，影响了产品品种结构调整。 (3)利益分配机制不合理。有的民营企业主借助其绝对控股地位，操纵成本、减少利润、侵占小股东利益，大股东借助其对企业的控制权，既套取企业资金又侵害了非控股股东的利益。此外，民营企业存在着劳资利益分配不合理的问题，业主大多过分看重自我利益，轻视劳动者利益，企业没有合理的工资标准，提取的公益金不按规定用途使用，劳动保护、职工教育方面的投入不到位，不交社会统筹基金，劳动者的应得收益难以得到保障。 二、解决民营企业财务管理问题的对策 1.改善外部环境，放宽市场准入 (1)首先必须改善政策、法规和融资环境。尽管国家已经在法律上确立了民营企业的合法地位，但现有的法律和政策、社会舆论、政府行政管理和行业管理等还需进一步完善。从财务管理角度出发，政策环境的完善就是要为企业解决融资问题，对国有商业银行进行股份制改造，以促使其资金更多流向民营企业。以城市信用社为基础组建主要为民营企业服务的民营商业银行，在民营经济发达的江、浙地区进行试点，以市场为导向，政府给予适当的政策引导，进而将其经验推向全国；逐步建立场外证券交易市场，开辟民营企业直接融资新途径。组建担保公司，专为民营企业的融资提供担保；其次，改善竞争环境，改善民营企业之间的不规范的竞争秩序，对民营企业和民营企业产品进行更严格的规范；同时，改善民营企业与国有企业、外资企业之间的差别待遇。再次，要改善人事环境，提高企业家的素质，培养领袖型企业家，为民营企业引进人才创造良好条件。 (2)要贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，放宽股权比例限制等方面的条件，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。 目前，杭州的民营经济发达，银行的资产质量很好，银行开展业务的空间很大，国内几乎所有的银行都在杭州设点，规模和效益在全国城市的分行中名列前茅，金融界称此为杭州现象，杭州金融业主要的服务对象是民营企业，这是杭州经济发展的一个内在动力。 2.提高人员素质和管理水平 首先民营企业家应改变观念，并能采取更优厚的条件来吸引人才外；其二，建立科学的决策程序，以保证决策民主性、科学性的前提下，尽量避免无谓的干扰，以尽量提高决策的效率。其三,财务人员的责任不仅限于对企业资金、资产的记录，其工作重点应放在对已有资金的控制、对各项资产的管理、对企业的投资、筹资进行合理的管理上。其四，实施预算管理制度，要明确划分责任中心，包括收入中心、成本中心、费用中心等。最后，加大财务硬件投资，实现财会电算化以释放财务管理的潜能。 3.开拓融资渠道，解决资金“瓶颈”难题 一是建立企业内部信用机制。一方面，民营企业要加强自我信用控制能力；另一方面，要提高民营企业信用风险的防范能力，以优化企业信用管理机制，提升企业信用管理水平；二是尝试权益融资方式。对条件成熟的民营企业来说，可以尝试采用权益融资方式，有效避免财务风险，使资本结构更趋稳健、更趋合理，有利于增加企业的竞争力；同时，要实现产权关系明晰化，从而起到优化企业产权结构、治理结构的作用。 2007年7月28日，阿里巴巴集团创始人、董事局主席兼CEO马云，将启动阿里巴巴旗下B2B（企业间电子商务）公司香港上士程序。如上市成功，阿里巴巴有望创下内地互联网公司上市融资规模之最。 4.实现财务制度规范化，减少人为随意干预 (1)构建适应现代企业发展需要的资金管理机制。首先，在投资活动中，建立资金投入效益的保证机制，决策失误是资金投入低效甚至无效的重要原因，企业财务部门要多方收集企业外部信息，主动研究市场，自觉参与企业投资项目的测算论证，考虑资金时间价值和风险价值，分析比较项目的投资回报率，把好项目的财务预算关；其次，在筹资活动中建立规范的资金循环机制，保持合理的筹资结构，适度负债经营，形成既要借鸡下蛋，又能卖蛋还钱的良性循环，设法筹足项目建设资金，提高企业偿债能力，规范企业融资行为。 (2)规范设置会计机构，加强财会基础工作。中小企业要合理设置财会机构，提高会计人员素质；其次，要按照会计法规、制度，规范设置账簿和进行核算，为建立完善的财务核算制度提供真实、准确的原始数据。再次，加强成本核算管理，对企业的原材料、产品、产成品进行成本核算，通过核算寻求降低企业产品成本的途径，提高企业产品的市场竞争力。 (3)建立合理规范的利益分配制度。企业要建立符合自身发展的分配制度，财务部门要监控企业资金的分流，减少非生产性成本的开支，处理好劳资利益分配关系，合理制定工资标准，保障职工福利，合理制定企业税后利润分配政策，妥善处理个人消费与企业发展的问题。 民营企业财务管理研究:民营企业财务管理的弊端及对策研究 [摘要]我国改革开放以来,民营企业已成为支撑国民经济和社会发展的重要力量,但是,作为企业管理重要组成部分的财务管理却存在着诸多的弊端,阻碍了民营企业发展的前进道路,所以,如何强化我国民营企业的财务管理,是值得我们研究的一个重要问题。本文就主要针对我国民营企业财务管理的发展现状及其存在的问题作出讨论,并给出一些问题的对策措施。 [关键词]民营企业 财务管理 财务现状 对策措施 伴随着经济的快速发展,我国民营企业在国民经济和社会成长中发挥着不可替代的作用。在我国改革开放三十多年来,民营企业一直保持着持续、快速、稳定的发展趋势发展着。经过20多年的发展,民营企业已经成为支撑国民经济和社会发展的一支重要力量,成为了我国经济增长与发展的主要推动力。无论从经济总量还是企业数量、还是品牌竞争力来看都是非常引人瞩目的一个经济分支了。尽管如此,不同于一些国企、外企的资金雄厚、管理技术先进、管理模式优越,我国民营企业受一些人为或非人为的制约因素的影响,有着自身的缺陷。其内部管理较为混乱,特别在财务管理方面尤其明显,它的财务管理体制、资金运转方式、财务监管手段等方面的弊端是有目共睹的,在财政部的会计信息质量检测公告显示:我国大部分民营企业在会计基础上工作薄弱、白金抵现金等现象。这就在一定程度上制约了我国民营企业发展空间的扩展。常见的一些问题有粉饰报表、乱用发票、假票抵债等。民营企业发展不平缓,在一定程度上也制约了我国国民经济的发展和社会进步,所以找出我国民营企业财务管理的弊端,并提出有效的对策措施,这些问题是很有必要的。民营企业的发展重要性也是不言而喻的。 众所周知,企业的财务管理是企业管理的重要组成部分,企业越发展,财务管理的重要性越是明显。所以,重视企业财务管理对我国民营企业的发展将起到一定的推动作用,完善民营企业财务管理制度将降低企业运营成本、提高企业效益、提升企业信用等级、为企业更好的融资与筹资从而更大促进企业发展。 一、加强民营企业财务管理的必要性 正因为民营企业在我国国民经济和社会发展中起着非常重要的作用,为民营企业创造良好的发展环境是很有必要的。财务管理混乱阻碍了民营发展的脚步,就要为其排除障碍,使其健康、平稳的发展。所以,加强民营企业财务管理是非常有必要的一项工作。主要表现在以下: 第一,民营企业内部管理的要求所在。一个企业的生存根本离不开财务,做好财务管理工作是企业能正常运作的基本。一个正规、有序的财务管理可以帮助企业顺利进行各项生产运营活动。财务贯穿于企业的各个方面,企业经营的好坏最后也都会以财务的不同形式表现出来,所以加强企业内部的财务管理,有助于企业对外融资及筹资,对内降低生产成本,提高企业资金的使用效率,提高企业资金的利用率从而也提高了企业产品的竞争力,最终提高企业效益,促进企业发展更上一层,保证企业在当今激烈的竞争市场中处于有利的地位,从而不断地做大做强。 第二,现实环境的要求所在。我国加入WTO后,我国经济不断与国际接轨,不再是闭关锁国的思想。在这种情况下,我国民营企业作为国家经济发展分支之一,自然不能被排除在外。在资本市场发展中,投资者对财务会计信息的质量要求在不断的提高,民营企业在走向国际的漫漫旅程中,就必须不断向国际标准靠拢,提高企业的财务会计信息质量水平,不断做到利益各方要求的企业财务会计质量的要求。若是民营企业还是只存在于自己的世界里,那么在不断遭受跨国公司的竞争的压力下,民营企业会不断被跨国企业多取代,无法再越来越规范的经济市场下生存下来。所以企业要想做大做强,规范企业内部的财务管理,提高企业财务会计信息质量,向国际标准看齐,是非常重要的,改善财务管理制度也是适应现实环境的要求所在。 第三,我国民营企业继续发展的要求所在。据市场调查,近年来我国民营企业相当一部分处于“高出生率与高死亡率”状态上。纵观市场,影响着民营企业发展的因素有很多,外部因素有跨国企业的竞争、大型企业的排挤、市场本身发展的景气状态等;内部因素有企业员工的素质、企业内部管理制度、企业管理水平等。内部因素才是企业发展的根本影响力。而企业内部财务管理水平就是一个至关重要的影响因素。一个企业如果没有良好的财务管理制度,导致企业财务混乱、丧失企业现金支付能力、财务状况不断恶化等,不管企业有多大都不能逃过倒闭的最终命运。做好企业财务管理,分析本企业的财务特征及其存在的问题并解决问题,有助于提高企业的管理水平,从而提高企业的竞争力,促进企业不断、健康、稳定的向前发展。 二、我国民营企业财务管理发展的主要现状 1.民营企业管理者素质普遍不高,会计人员素质水平低下,会计基础薄弱。首先,我国民营企业有一大部分的企业主不是专业的管理者出身,甚至有些是自身的文化水平不高的人,他们并不知道如何来管理企业,自然,很大一部分企业主也不精通财务会计知识,也无法掌握现代先进的管理理念和管理方式方法,而且他们更看重的是企业的技术发展如何,而忽略财务管理在企业发展过程中发挥的重要作用。其次,我国民营企业中相当一部分企业是家族企业,企业的排他性很大,企业主并不放心把企业的财务交给外人去管理,这就使得一些有着较高水平的财务管理职员不能有效地发挥其作用。企业财务管理的混乱,严重影响了企业的资金合理利用,提高企业的生产成本,消弱了企业的竞争力,打击财务人员的积极性,更进一步造成企业财务的混乱,从而影响企业的进一步发展。 2.企业资金短缺,融资及筹资范围小。对于一些民营企业来说,资金是企业发展的根本所在,资金一旦运转不过来,企业就将面临生存的危险。一直以来,民营企业资金来源都是自我积累为主,但随着企业的不断发展,企业规模在不断扩大,而企业资金却不能再自我承受。由于民营企业的信用等级不高,资金度较差,从银行融资这一筹资方式受到了很大的控制,因为财务管理不当,造成生产经营不能正常运作,造成失信行为,这就影响了企业信誉,在市场上以次充好、虚假宣传等现象,恶意逃废贷款、谎报财务报表等虚假行为,使得其在市场上的名誉不好,与外企业谈判投资也受到制约,这就使得民营企业融资难、担保难的现状,受资金的影响,民也企业本身的发展自然要受到制约。 3.企业内部的财务管理制度不健全,缺乏管理力度。我国民营企业因自身的特点,普遍都没有建立健全的企业财务管理制度,缺乏内部监审力度。在企业中,企业主拥有全部的经营决策权,而其家族的人也都在企业的各个重要岗位上执行其权利,这就打击了族外员工的积极性,而企业主族人并不精通财务管理知识,也不具备有掌握内部控制、风险管理的能力。因为这些,就可能导致企业的资金不能合理应用,或是置闲或是紧张,影响企业的资金使用率就将影响到企业的发展进度、影响到企业运营的生产成本,造成企业生产经营业务不能正常运作,企业名誉受损,最终影响企业发展,影响企业效益,循环下去,企业必将走向破产。 三、我国民营企业财务管理存在的主要问题 从上文我国民营企业财务管理的发展现状中不难看出,民营企业财务管理存在着很多的问题,影响着民营企业的发展。促进我国民营企业的快速、健康发展,就要将其绊脚石搬开,找出其问题症结所在,才能更好的采取措施来解决问题。总的来说,我国民营企业的财务管理主要存在以下几个方面: 1.对财务管理不够重视,没有形成对财务管理重要性的意识。民营企业因其自身的特点,本身就存在着固有的不足和缺陷,而企业主一向注重技术而忽视内部财务管理软件,这就造成企业的不协调发展,而财务管理的作用又是不容忽视的,这就造成了因财务管理不当使得企业不能正常运转的后果。企业并非是生产管理和营销管理两部分组成的,企业主不重视财务人员,不能参与企业的一些重要会议中,极大地限制了财务人员应当发挥的作用,同时限制了财务管理的作用,这就在客观上阻碍了民营企业的发展。在一些民营企业,财务管理还停留在基础的会计信息上,用着才传统的记账方式,算账、抵账。随着企业的发展,仅仅这些并不能满足对企业财务的使用做到一目了然,财务的不明确,就造成了企业资金的不明确,造成资金使用率降低,生产成本增加等一系列不良后果,民营企业的资金多半是自筹,这就对企业造成了经济压力,阻碍企业的正常运作。 2.进行盲目投资,不进行科学考察。巨人集团的失败可以很好的论证企业进行盲目的投资带来的后果就是自取灭亡。纵然,民营企业要求发展,进行各种形式的投资时必然的选择,但是,民营企业主在各种投资中表现出来的轻率、无所谓的态度与市场经济发展规律是不相符的,违背市场经济发展规律,是民营企业将自己推向深渊的根源。民营企业一味的追求企业多元化发展而盲目的在各个行业中进行投资,而不事前去考察投资行业的发展前景及其现状作出科学的结论。民营企业中绝大数的企业主都抱着尝试的心态去拼搏,然后市场竞争更偏好有准备的企业。 3.财务管理信息化程度不高,会计信息失真。企业发展中,会计信息的真实性和完整性是对财务会计的基本要求,而在我国大多数的民营企业里,帐实核对、账证核对、账帐核对做的并不规范,甚至有的企业都没有此项行为,这就使得企业的财务会计信息的真实性和可靠性不能得到保证。而现代企业管理最主要的就是信息的管理,我国民营企业的财务信息不及时、不透明、不真实或不完整造成财务信息失真,企业主不能获取到企业准确的财务信息从而不能很难做出科学的决策。 4.企业资产管理不规范,财务管理制度不规范。我国民营企业有很多还是家族企业,在资金管理方面没有做到规范。一些企业为了方便使用库存超限额现金,多余的现金也不送往银行,采购原材料等也用现金支付,企业实际控制者与他的族人可以随意从企业支取现金而不被计入帐内,这样企业主对本企业的财务不能得到很好的掌控;银行存款也造成成管理混乱,任意企业主亲近的人都能随意出入银行办理本企业的银行业务,不遵从会计主体假设。企业主随意支取现金不能很好的区分企业主是日常开支支取好事企业的营业支出,造成混淆。财务管理制度的不规范,也是我国民营企业财务管理中的一大问题。 四、改进民营企业财务管理存在问题的对策措施 针对民营企业财务管理存在的几个问题,本文给出以下五个针对性的措施: 1.更新观念,确定财务管理在民营企业管理中的核心地位。民营企业主对财务管理的观念是最重要的。从企业的领导人到员工,都要改变对财务管理的传统认识,确立“管理的重心在经营,经营的重点在决策”的现代管理理念,摒弃将财务管理看成是生产管理、营销管理的附属管理职能的错误看法,树立以财务管理为核心的指导思想,充分发挥财务管理在企业中的作用。 2.建立合理、规范的内部财务管理制度。在物资采购、入库、领用及销售等一系列操作过程中,做到财务分明。制定出适合本企业的科学的内部财务管理制度。比如,民营企业应该做到实物管理与账簿分开保管;现金库存不能过多;任何人支取现金要入账;资产管理、记录、检查、核对等操作不能由一人完成,至少要有3人在场监督;定期对财产进行盘点,防止漏帐、多帐等错误发生。 3.建立完善的信用担保制度。民营企业融资难有很大原因是担保难,如果建立完善的民营企业信用担保制度,一种商业担保结构,主要为民营企业服务,这样能降低贷款风险,提高了民营企业融资的能力,对缓解民营企业融资难的问题有着一定积极地作用。 4.增强风险意识,加强风险管理。民营企业因自身发展特点,其抵御风险的能力很弱,所以增强风险意识,加强风险管理对风险可以防患于未然。风险管理是事前管理,在财务管理中,充分利用会计对风险的预警、防范作用,依据环境变化预测可能带来的不良影响,提前做准备,将风险降到最低限度。 5.规范公司结构。民营企业多数是家族企业,产权单一,对家族式进行改革,走产权多元化的道路,实行两权分离,吸收更多的专业管理人员、技术人员来管理企业的发展,逐步建立起现代化的管理制度。唤起企业主的管理意识,强化财务管理的在企业发展中的作用。 五、期望 通过分析了我国民营企业发展的现状及发展中存在的问题,民营企业要想在短时间内快速的发展还有着很大的难度,然而,民营企业在我国国营经济和社会发展中又起着重要的作用,所以我们要联合政府机构、民营企业主及各方单位共同致力于促进民营企业发展的工作中来,如开设一些课程来提高企业主及企业管理人员对财务管理重要性的认识;完善社会法律制度保障各方利益等……各个击破,虽然有着很多的问题,但相信在各方组织的共同努力下一定能解决民营企业发展中的不足,给我国民营企业营造一个健康、稳定的发展环境。 民营企业财务管理研究:加强民营企业财务管理研究 摘 要 随着我国改革开放和多种所有制经济体制的深入发展，以及鼓励民营经济发展的政策激励下，民营企业迅猛发展，成为经济总量中的重要组成部分，为我国经济和社会事业的发展做出了巨大贡献。伴随民营企业的不断壮大，加强民营企业的财务管理显得愈加重要。必须解决目前存在的管理人员素质低、管理手段落后、法律观念不强、管理水平不高的问题，加强财政监管，加大对财务会计人员的培训、考核、管理、力度，查处违法企业和人员，为民营经济快速健康发展创造良好的条件。 关键词 民营企业 财务管理 研究 近年来，在国家大力发展民营经济的政策惠及下，民营企业如雨后春笋般成长起来，无论从数量还是规模上都有突飞猛进的发展，民营经济在国民经济中所占比重也不断上升，对国民经济和社会事业发展产生了重大而深远的影响。但在这个过程中，有相当一部分民企的财务管理水平却未获得相应的提升。笔者认为，在现时条件下，加强民营企业财务管理，对提高民营企业财务管理水平，保障财经法律的执行，维护法律尊严、维护民营企业员工的合法权益，弘扬社会正义和公平都有着非常重要的意义。 民营企业财务管理的现状和存在的问题： 一、财务管理人员素质低，管理水平不高 我国目前的民营企业是在公有制为主体的经济环境中发展起来的，经历了从无到有、从小到大、从少到多的发展过程。在其发展初期，大多为家族式企业，企业的管理人员多数是家族成员，这在财务管理人员中表现更为突出。这种重亲情轻素质的用人弊端，使一些非财务专业、文化水平较低的人员充当了对专业素质要求较高的财务管理人员，这是造成民营企业财务管理水平不高的重要原因。还有一个原因就是在民企工作不稳定，工作繁重，各项社会保险没有保障，这使得许多高素质的财务管理人员在选择到民企工作时望而却步。人员素质决定管理水平。存在上述人员缺陷的企业，多数不能严格按照会计法、会计准则、财务通则等财经法律法规的要求进行会计核算和财务管理，提高财务管理水平只能是一句空话。 二、财务管理手段落后，不适应企业规模化发展 由于民企老板出于节支考虑或者对现代化财务管理系统的不了解等原因，使得目前相当一部分民企仍然停留在手工方式核算帐务、管理财务的水平上。随着企业生产规模的扩大，加上民企财务管理人员较少，往往一人多岗，因此财务人员常常陷于繁重的手工记帐算帐中，无力顾及更深层次的财务管理工作。 三、法律观念不强，偷漏税款现象时有发生 有些民企老板在利益驱使下，漠视法律，授意或指使财务人员偷漏国家税款。有些财务人员由于法律观念淡薄，放弃从业原则，违背职业道德，采取隐瞒收入、多计成本或者隐瞒收入、隐瞒成本的的方式偷税漏税，损害国家利益。 四、追逐企业利益，企业员工社会保险得不到落实 长期以来，在民企工作没有“五险一金”是司空见惯的事情。时间长了，人员多了，就成了社会问题。造成这种现象的原因主要有两条，一是企业主只追求企业利益或个人利益，不愿意为员工利益增加成本费用。二是政府监管不严，其中包括财务监管、税务监管和劳动监管。 五、官商勾结，牟取非法利益 随着民企的不断发展，其涉足的领域也不断扩大，许多原来由政府或国有企业控制的资源、行业也准许民营。但政府仍然掌握着土地出让、基础设施建设、资源开发、国企改制等事项的审批权、决定权。在众多竞争者的角逐中，有些民企利用账外账积累的黑金勾结贿赂官员，低价侵吞国有资产，攫取非法利益。 上述问题的存在，应当引起政府财政、税务等经济管理部门以及司法监督部门的高度重视。至于解决的办法，笔者认为应当通过改革管理方式加强管理和部门联动，惩防结合的措施综合治理。 一、加强财政监管，建立高素质的民企会计队伍和完善的财务管理制度 《中华人民共和国会计法》规定：“县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。因此各级财政部门管理会计工作，包括管理民营企业的会计工作，既是权力范围，也是职责所系。但不可否认在财政监管工作中目前仍存在着重国企轻私企的状况。因此，要提高民企财务管理水平，首先要强化财政监管措施。这就要求财政部门在民营企业设立会计机构、配备会计人员、进行会计核算、实行财务管理等环节和过程中严格依法监管，采取备案和检查相结合的方式，确保民营企业设立合格的会计机构，设置适当的会计岗位，配备合格的会计人员，逐步推行会计电算化，建立以内部控制制度为主的财务管理制度。同时还要监督企业认真执行财务制度，对上述方面不符合要求以及违反财经法纪的企业和相关财务人员，财政部门要严格依法处理。 二、加大财务人员培训和考核力度 财政部门可以结合现行的会计人员继续教育制度，对民企财务会计人员建立档案，进行专门的考核管理，促进民企财务管理工作和财会人员素质共同提高。 三、加大税收监督，严惩偷税行为 税务部门要加大税务检查力度，严厉查处利用账外账的方式，隐瞒收入、多计成本或者隐瞒收入、隐瞒成本进行偷税漏税的违法行为。 四、加大劳动和社会保障监督，维护职工合法权益 随着国家劳动保障法律制度的不断完善，劳动保障部门应依法履行监管职责，对不按规定为职工交纳社会保险的企业，坚决查处。 五、限制地方政府减免税费的权利，防止国有资产流失，打击官商勾结。 必须严格限制地方政府以招商引资为名制定“优惠政策”的权力，坚决查处违法减免税收、土地出让金，低价转让国有资产等行为，截断因官商勾结造成公共利益向私有经济转移的暗流。 上述措施的执行和落实有赖于政府对民营企业财务管理的统一领导，有赖于财政、税务、司法等部门在监督检查方面的联动和配合。相信随着政府部门管理力度的加强，民营企业主法律观念和财务管理人员素质的提高，加上法律惩处的威慑，民营企业财务管理工作将逐步进入健康发展的轨道。 民营企业财务管理研究:新经济形势下民营企业财务管理创新案例研究 作为我国最大的服装生产企业，雅戈尔不断用高新技术和先进设备提升产业基础，完善产品品质，在我国服装发展产业链中创造了很多第一。金融危机环境中，浙江民企保持了良好的成长性，2009年浙江民企百强资产总额达2848亿元，同比增长110%。与2008年相比，百强民企销售收入反弹明显。雅戈尔在浙江民企排行榜中位列第四位，在民企净利润排名中位列第二。曾经业界批判雅戈尔的不务正业，其实正是因为有房地产投资、股权投资做强大的财权支撑，才让雅戈尔的传统服装业在这场金融危机中安然度过。对雅戈尔集团而言，服装是基础业务，房地产是成长业务，股权投资则是借力资本运作的财务润滑剂。三驾马车业务之所以能相互融洽协同发展，就在于雅戈尔是资本运作的高手，健康的财务管理运行机制在集团中发挥着很重要的作用。 一、雅戈尔集团财务管理发展环境 （一）后危机时代宁波民企面临的经济、政治环境民企最大的贡献在于吸收就业人数总量的75%~80%，但是在2009年我国推出的4万亿贷款财政刺激计划时，国企受惠多民企受惠少。据估计，民企所享受的份额只有5%，这就造成民企在资金链紧张时靠信用很难获得贷款，只有进行抵押贷款，但是抵押贷款周期短、门槛高、成功率低，大部分民企还是选择商业贷款和民间借贷，尤其是后者，程序简单、方便快捷，但是利率非常高，企业一旦出现流动资金周转不灵很可能就会被巨额债务拖垮。由于我国国情决定民企财政受惠少、银行融资难、融资成本高的现象很难在短时间内消除，这也是后危机时代民企不可忽视的政治环境。 后危机时代，很多的“80后”“90后”进入民企，他们的工作理念和60后70后相比有很大的差异，不以吃苦为荣，而是强调体现自我，要双休等，这些会使民企工人中产生浮躁的心态。对于劳动密集型企业，熟练工人非常短缺，技术工人无序流动，招工难，留住技术工人更难。企业之间相互挖人，对员工培训的钱经常因此而打了“水漂”。随着现在劳动法的实施和普及“五险一金”的社会保障政策，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距，以鄞州区为例，给每位职工缴纳“五金”，每月需支付502元，其中企业承担350元。微利的民营企业承担不了这些保险重任。同时，由于基本养老保险在政策设计上的缺陷，无法实现全国联通，一些经济落后地区来的员工不愿意参加社保等因素，参保率较低。这些都加大了后危机时代民企的生产成本，CPI指数的上升和通胀的压力一切都使得民企面对的成本压力的形势比较严峻。 （二）雅戈尔集团财务管理自身存在的缺陷具体包括： （1）集团范围内财务管理制度不健全。雅戈尔集团在资产管理、预算管理、资金管理、现金管理、投资管理、信用管理等方面制订了一系列规章制度，由于制度覆盖面较广，且集团成员单位行业不同、组织机构差异较大，因此集团财务管理制度内容较为宽泛，对成员单位具体财务工作约束性不强，需要各成员单位制定一系列财务管理实践实施细则，对自身财务行为予以规范和制约，但是在财务管理变革之前各成员单位的财务管理制度健全性方面还参差不齐，部分公司还缺乏相应的财务管理制度来指导自身的财务管理行为。 （2）滚动预算管理对生产经营控制具有局限性。雅戈尔集团虽然建立滚动预算制度，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法律依据。整个企业集团不能协调经营，下属企业的经营活动不能完全服从于整个集团的经营目标，甚至出现子公司成为整个集团的逆向选择。因此要处理一个集团企业内部不同的预算体系问题；另外集团控制的范围同具体子公司不一致，子公司集团需要根据集团下达的预算书节目层层进行细化，进行完善的事中控制，但在手工方式下提供每个项目的完成数据非常困难，时效性不强且存在误差，即使分析出来也是基于事后事项，无法达到实时控制。 （3）子公司全面预算管理不规范。集团虽然制定了全面预算管理办法，但在实际管理中，集团向上级主管部门上报的子公司全面预算与子公司通过董事会修订的全面预算不相符。另外，根据整个集团的发展目标，集团财务管理部对子公司全面预算的相关数据所进行的调整与修改未及时反馈给子公司。这就造成集团与子公司缺乏统一的全面预算，子公司没有与企业集团的全面预算相协调、相匹配，这样的预算管理必将影响和阻碍集团整体战略目标。因此雅戈尔集团加强对子公司全面预算管理的规范运作是十分必要的。 二、雅戈尔集团财务管理创新内容 （一）强化预算效果，提高财务控制力 鉴于集团全面预算和滚动预算所存在的问题，集团适时进行了全面预算和滚动预算的变革，如今已经形成以发展规划为导向，年度预算为控制目标，滚动执行预算为控制手段，覆盖集团生产销售、投资、研发的全面预算管理模式，通过预算的编制、执行过程的跟踪、监控，对预算结果未执行进行分析、对比，将价值最大化落到实处。集团根据发展规划，提出一定时期内的总目标，据以编制公司的长期规划和年度规划，然后分解出对子公司的建议性经营目标，并将各项指标下达给各子公司及各子公司董事会。子公司根据集团下达的各项指标和本单位具体情况修订编制年度预算，上报集团财务管理部审批。对子公司上报的预算，集团还成立专门的预算管理委员会，审查和平衡各子公司的预算，汇总编制集团预算。通过预算，使得集团在集权制下有效控制资金的使用和投向，严格管理成本与费用，明确企业经营绩效的考核目标。为保证预算的有效实施，集团财务管理部根据实际执行情况随时调整偏差并建立内部信息反馈系统，及时反馈给各子公司，以便各子公司更好的执行预算。在评定各个部门工作业绩时，根据预算的完成情况，分析偏离预算的程度和原因，划分责任，奖惩分明，促使全员为完成预算规定的目标而努力工作。雅戈尔预算管理作用如图1所示： （二）财务管理与风险评估的耦合――财务管控 随着集团业务的不断扩张，面临的经营和财务风险不断增加，风险程度不断提高，在经营业务蒸蒸日上的同时，经营和财务风险的防范成为集团发展必须解决和面临的问题，这就要求管理当局必须采取一系列行动以使风险控制在可接受范围内。风险控制并非不让风险发生，而是在一定条件下。允许存在一定的风险，将风险管理渗透于财务管理内容中。明确风险管理责任主体，建立一套风险识别、评价机制和风险控制的程序和办法，保证披露信息的真实准确，保护财产的安全、完整，提高集团的经营效率。 雅戈尔财务按照国家及企业会计准则及有关政策法规的规定，并根据集团的实际情况制定《雅戈尔集团财务风险管理办法》，明确财务风险管理的内容、要求、制度及职责，设置财务风险管理机构，由财务管理部、投资管理部、审计监察部共同组建财务风险管理控制领导小组并下设财务风险防范控制办公室，主要职责是对各子公司资产的安全性和效益性、业务的合规性与合法性进行检查。通过监督检查提出意见，加强经营管理，提高经济效益，减少和控制财务风险的产生。集团从偿债、盈利、营运、成长能力四个方面建立财务风险控制预警指标，对可能产生的财务风险进行分析、评价并编制财务风险预警报告，为领导决策提供依据。明确财务风险防范奖惩办法，对子公司财务风险控制、防范工作中做出突出贡献的人员给予表彰、奖励；对控制不力致使公司遭受重大财务风险损失的人员进行惩处。 （三）财务管理与内部控制耦合――有效的内部财务控制 作为契约缔结的企业集团，经营管理存在巨大的风险，在组织内部采用以保证资产安全性、核查会计数据的准确性和可靠性、提高运营效率、促进管理政策的贯彻和实施的行为准则以及所有与之协调的方法和措施对集团的健康发展至关重要。内部控制的首要目标是服务集团价值最大化，框架和要素的设置涵盖集团经营的全过程，健全的内部控制体系不仅是集团相互制衡、相互监督的治理机制，更是在激烈的市场竞争环境中集团得以生存及避免内部运行失控和潜在管理效率损失的必然要求，从雅戈尔集团的内部控制制度的设立上看，能够将财务管理和内部控制结合起来，形成有效的持续改进的内部财务监控制度。 集团在清理内部控制原有规章制度的基础上，制定《内控手册》，同时还有配套的《内控配套规章制度汇编》。集团内部控制检查与评价考核工作由公司内部控制领导小组统一领导，内部控制领导小组办公室负责组织实施，实行总部检查评价和部门自查评价两级横向检查评价体制。同时内控办公室在集团各有关专业领域内分开选拔若干业务骨干组建内控专业人员，并定期进行培训，经考试合格颁发内控专业人员资格证书，纵向形成集团总部内部领导小组检查，各部门自查，年中专业人员队伍检查的“监督网略”，分别从内部控制环境评价、业务流程综合评价、日常工作检查评价等方面，编制完整、规范的评价流程，各类检查评价的结果必须由“内控专业人员”签字确认，确保内控检查的结果独立、客观、公正。雅戈尔集团持续改进内部财务控制制度制定与执行过程如图2所示： （四）低成本管理战略 成本管理是集团财务管理中的一个重要组成部分，雅戈尔集团之所以能够在短时间内取得骄人成绩，专卖店遍地开花，使竞争对手神经处于紧张状态，原因在于雅戈尔的低成本战略，其核心思想是企业通过加强内部成本控制，在研发、生产、销售和服务等领域在努力降低成本，使企业总的成本水平低于主要竞争对手的，从而获取持久的竞争优势。在这样的战略指导下，企业的目标就是在提供的产品（服务）的功能质量差别不大的条件下，努力降低成本来获取竞争优势。雅戈尔集团主要是通过经济承包考核责任制来进行低成本管理。企业将任务一步步地分解和下放落实，奖惩严明，责任清晰。公司的每一个员工都被看成一个经济实体，企业的成本核算被分解到每个员工。同时，根据工作量和成本控制达到的水平，相应地核定工资奖金的额度。在这种制度下，每个成本中心的费用是限定的，超过部分自理，节省部分自留，即为公司省钱就是为自己省钱。 三、雅戈尔集团财务管理创新案例剖析 （一）树立全局的战略理念 集团是众多利益相关者的主体，这些利益相关者包括企业所有者、个人、债权人、职工、政府等，股东要承担风险，债权人和职工也要求承担较大的风险，同时政府也要承担一定的风险，企业经营变故受到资源、环境等方面的影响，所以集团财务管理的理念与集团的利益主体相关，是多个利益主体共同作用的结果，财务管理目标的形成以最大限度实现各利益主体目标的最大化。采取最优的财务管理策略和政策，充分考虑货币时间价值、风险收益等因素，在集团的投资、筹资、营运、分配活动中正确处理各利益主体的利益关系，在保证集团长远发展的基础上使集团价值最大化。具体表现为：协调各利益主体之间的利益关系，风险与报酬之间的平衡，充分尊重和满足集团各相关主体的利益要求，关心本集团职工的切身利益，真正关心客户的利益。财务管理的本质要求集团价值的大小不仅与当前和未来的盈利能力相关，还与集团产品的开发能力、市场开拓能力、各种资源运用、偿债、防范风险与控制风险能力、社会贡献能力相关，不断推出新产品以保持销售收入的长期稳定增长，讲究信誉，注重企业形象的塑造与宣传，关心政府政策的变化，促使集团更好的履行社会责任。所以履行集团价值最大化决定财务管理理念综合考虑多方面的因素，保障股东价值、债权人的利益、员工的权益、政府收益等各方面价值的均衡稳定增长。 （二）财务共同治理与相机治理实现财权机制 集团的财务管理理念是以集团价值最大化为核心，强调利益相关者共同参与集团的财务治理和管理，实现集团财务的共同治理，但为了体现效率优先的原则，不是所有的利益相关者都能够参与集团的财务管理，一般而言，相机途径按直接提供财务资本和人力资本的股东、债权人、经营者和员工能够参与公司的财务管理，而其他利益相关者全体则主要通过独立董事代表来代表，股东、债权人、经营者和员工代表组成的董事会作为公司重要管理者管理职能的重要决策机构，保持集团资产保值和增值，公正平衡资产收益的不同权益。监事会是公司财务的重要监督机构，由于利益相关者利益结构的复杂性，可能存在利益冲突，集团董事会和监事会的重要职责之一就是协调和平衡各种利益相关关系，在各种利益关系者之间建立长期稳定的财务合作关系，这种合作关系涉及到相关利益群体之间的互惠互利，内涵公平与效率的有机契合，体现财务有效管理的目标与财务公平性目标之间的有机统一，将利益相关者看成是实现集团价值、集团利润的工具，这种长期稳定的财务合作关系对集团的长期发展是至关重要的。 在企业管理领域有一句通俗易懂而又深刻的话语经常提起“思路决定出路，细节决定成败”，按此思路可以类推为财务决策理念决定财务决策结果，财务决策结果决定财务会计信息与财务管理职能。财务战略决定企业主要资源配置的方向和方式，将企业财务管理引导到加强战略管理和可持续发展上来，引导结构调整和自主创新上来，丰富自身的内容，树立前瞻性理念，通过战略管理的纽带，财务管理与核心竞争力紧密相连。集团财务管理以核心竞争力培育和提升为导向，服务集团战略管理，实现集团价值最大化的财务管理目标，在资源配置上加大对企业技术创新的投入，定位准确的财务战略，决定了整体资源配置的有序性、运转的高效性和集团经营的效益性。

企业品牌战略论文:金融企业营销品牌战略分析 【内容摘要】 本文针对中国金融企业在激烈市场竞争中对品牌策略的迫切需求状况，探讨品牌在金融企业营销中的作用，进而分析金融品牌策略的具体内容，最后就目前我国金融企业实施品牌策略提出建议。 【关键词】 金融企业;金融营销;品牌建设 近年来，随着我国国内生活水品的提高以及金融业对外开放步伐的加快，金融市场需求差异化程度日益扩大，金融市场竞争日趋白热化。面对金融市场竞争的激化，如何在竞争中求生存并进一步发展成了摆在我国金融企业面前的严峻问题，也正是在这种环境中，营销在金融活动中的地位越来越突出。由于金融企业的整个营销活动实质上都是围绕产品展开的，因此金融产品策略是金融企业营销活动的基础，是金融企业在激烈竞争中求得生存和发展的首要条件，其中品牌策略是产品策略的核心。正如CharlesW．Lamb．Jr在其《营销学精要》指出“每种工业品或消费品的成功在一定程度上依赖于其在目标市场上区别于其他产品的能力，品牌则是营销商用来区分自己与竞争对手的产品的主要工具”。而美国著名广告研究专家LarryLight则指出“未来的营销将是品牌的战争”。 一、品牌在金融企业营销中的作用 美国市场营销协会认为“品牌是一种名称、术语、标记、符号或设计，或是它们的组合运用，其目的是借以辨认某个销售者或某群销售者的产品或服务，并使之同竞争对手的产品和服务区别开来”。在现代社会中，品牌犹如一面旗帜，是企业个性化的标志，一方面它向人们展示着它所代表企业的品质、特征，象征整个企业的形象以及企业过去发展历程，另一方面，它还代表着一种生活方式，乃至一种信仰。进入21世纪，就进入了一个品牌消费的年代，有品牌的产品和企业在品牌的光环下，攻城略地抢占大量市场分额，获利丰厚，而没品牌的企业在深陷价格战苦海的同时产品却无人问津，每况愈下。在现实的教育和启示下，各行各业都试图设立并营销自己的品牌。市场经济、知识经济和金融开放对金融业提出了创立品牌的要求，而我国金融企业要想在多元金融竞争格局下站稳脚根，立于不败之地，也必须创立属于自己的品牌。因为金融产品区别于其他的一般消费品与生产资料，所以品牌在金融营销中的作用更为突出，其作用主要有以下四方面。 (一)产品识别是品牌最重要的作用。 由于金融产品具有无形性，同质性，易被仿效的特性，金融企业通过创立品牌，使其金融产品易于识别，显得尤为重要。随着现代金融业的迅猛发展，金融企业数量倍增，金融产品品种和数量激增，设立金融品牌，通过品牌在客户心目中唤起记忆、联想以及感觉和情绪，可以使金融企业树立差异化竞争优势，与其他竞争者相区别，使顾客能快速准确地在众多产品中辨认金融企业及其金融产品和服务。因此，品牌是金融企业战胜其竞争对手的强有力手段。 (二)品牌有利于金融企业形象的宣传和金融产品的促销。 现代营销中十分看重的是企业形象的宣传，因为企业形象是促使顾客投放“货币选票”的砝码。品牌通过其名称、标识物形状和外形、标识语含义等可以快速传递关于金融企业整体形象的生动、丰富、深刻、具体的信息，以达到触发、沟通金融企业与客户之间联系的目的，从而有利于金融企业形象宣传和金融产品促销。 (三)品牌作为产品差异化的手段，有助于减少金融产品的价格弹性。 由于金融产品具有无形性，同质性，易被仿效的特性，替代性很强，其需求价格弹性也很大，金融产品的这一特点对于金融企业十分不利。然而通过创立金融品牌，通过品牌向客户提供其所欣赏产品的基本功能之外的附加价值，可以培养客户对品牌的忠诚度，从而在相当大的程度上改变产品的价格弹性，最终既保护自己的市场份额，同时也不会损害到利润。 (四)品牌作为一种无形资产，可以超越金融产品生命周期，给金融企业带来长久利益。 产品生命周期都是有限的，产品在生命周期的制约作用下会不断从产生走向衰亡。虽然金融产品的生命周期差异很大，但是同样也存在初创期、成长期、成熟期和衰退期。一旦进入衰退阶段，利润就会变薄，甚至无利可图。而金融品牌下所包含的金融产品可以是一种，也可以是多种，此外还可以在同一品牌下不断进行金融产品创新，使得品牌焕发出新的生机。 二、金融营销中品牌战略的具体内容 正确的品牌策略可以促进品牌快速成长，从而有利于金融企业形成差异化竞争优势，并在竞争中处于有利地位。如何根据金融企业自身的特点，选择正确品牌策略，无疑是对所有金融企业管理者和金融营销者的一个挑战。要选择正确品牌策略，首先必须明确金融营销中的品牌策略是一个有机系统，它包含许多具体内容，如品牌化决策，家族品牌决策，品牌延伸决策，品牌重定位决策，多品牌决策，品牌创新策等。而当前我国金融企业应当予以重视的品牌策略主要有以下几种。 (一)品牌延伸决策。 品牌延伸决策是指利用已经成功的品牌，推出修正过的产品或者全新的产品。品牌延伸策略具有多种优势。一是创建品牌是一个十分困难的过程，前期投入非常大，金融企业可以利用品牌延伸决策使其新产品快速为客户所了解并得到市场认可，从而可以节省大量宣传新产品的费用，使新产品迅速顺利进入市场。二是品牌延伸策略可以通过品牌资产转移，以新产品形象延续品牌寿命。但品牌延伸策略也具有一定的风险。一方面，一旦新产品的品质不能令客户满意，就会影响客户对同品牌其他产品的认可度;另一方面，品牌过分扩展也可能导致已有品牌名称丧失其在客户心目中的特殊定位，造成品牌淡化。 (二)品牌重定位决策。 随着市场环境的变化，金融企业可能需要进行重定位决策。例如，竞争者或许已经推出与本企业品牌十分接近的品牌，从而侵占了公司原有的市场份额;或者客户偏好已经改变，以致对于公司原有品牌的需求降低、利润减少。此时，在引入新品牌之前，金融企业首先应该考虑是否只需要将既有品牌重新定位。重定位决策意味着可以继续利用过去的营销成果以及所建立起来的品牌认知率和顾客的忠诚性。品牌重定位方法可以改变产品本身特性、功能以及形象，但切忌让产品的新定位与旧定位相冲突，以免失去现有忠诚客户，或使其感到疑惑。同时应当注意权衡重定位的成本与费用支出。 (三)多品牌决策。 所谓多品牌决策是指企业决定同时经营两种或两种以上互相竞争的品牌。金融企业可以采取多品牌决策的主要原因有两个。第一，可以通过各种不同的品牌吸引更多顾客，提高市场占有率。事实上，对于金融企业而言，客户最关注的是收益和风险。在风险大致相同的情况下，其决策主要取决于收益，所以一贯忠于单一品牌的客户并不多。发展多种品牌，能够在一定程度上降低金融企业风险，防止将企业命运唯系在一个品牌的成败上。第二，金融企业发展多品牌，可以通过市场细分，深入到各个金融子市场，通过提供不同风险程度的金融产品，扩大整体市场份额。 (四)品牌创新决策。 品牌的创新包括品牌内涵和外延的创新，即通过不断创新的品牌内涵和外延丰富品牌的价值，从而保持其长盛不衰的活力。创新是品牌的生命力，金融企业要保持品牌领先，必须始终将品牌创新作为品牌经营的重心。在市场竞争日趋激烈的现代社会，客户需求在不断发展变化，在收益性、安全性、便捷性上的要求越来越高，个性化的金融诉求越来越多，只有通过持续创新，金融品牌才能赢得客户的肯定和认同。具体的金融企业品牌创新，不仅应包含开发新金融产品，开辟新金融业务，采用新技术手段，创新产业组织方式或管理方式，还应包括广告创新，公关创新，文化定位创新，形象创新等等细微方面。 三、我国金融企业实施品牌战略的建议 (一)金融品牌的重新定位和创新必须着眼于客户和市场的需求。 金融品牌的重新定位和创新最终是服务于客户需求的，客户的需求就是市场的潜力，为此在进行品牌的重新定位和设计金融品牌产品时必须一切从客户与市场的需求出发。任何偏重于自己的构想，凭直觉行事，而脱离市场的重新定位和创新，最终是无法得到市场认可的。近年来互联网金融异军突起，互联网金融品牌价值不断突显，正是对这一观点的最好诠释。 (二)我国金融机构在设计品牌策略时，在实施避免品牌过于单一的多品牌决策时，应当坚持有所为、有所不为的原则，抓住自身优势，有重点地进行品牌推广。 随着全社会金融意识日益觉醒，金融消费需求日趋多样化，以及外资金融企业的不断进入，我国金融市场竞争程度日益加剧，我国金融企业品牌意识开始觉醒，各类金融品牌如雨后春笋般遍地开花。然而面面俱到，眼花缭乱地品牌推广，缺乏重点，往往会造成高成本和低效率。事实上，每家金融企业都不可能包揽一切产品，更不可能样样领先。这就要求各金融企业坚持有所为，有所不为的原则，突出重点，根据自身优势和特色，有针对性地创立品牌，开发新产品，集中力量发展优势品牌，争取将优势品牌转化成名牌，避免出现一哄而上，打价格战，恶性竞争的局面。 (三)我国金融企业应当重视自身品牌的保护，尤其是通过法律手段来保护自己的品牌和产品。 当前我国金融企业在逐步重视打造品牌的同时，品牌保护意识还相对比较薄弱，已无法跟上社会发展的要求了。这往往会造成金融企业在宣传和推广中投入了大量的人力、物力和时间，却仅仅因为在品牌保护问题上缺乏战略眼光、长远规划以及专业素质，而导致各类品牌争端频发，给企业带来不必要的损失，这一点在互联网金融领域尤为明显。如北京钱袋网智能技术公司申请注册“手机钱袋”商标就因缺乏商标显著性，而遭遇注册受阻。又如“合拍”与“合拍在线”之争以及“余额宝”遭遇“全额宝”事件，都充分说明了加强金融品牌保护的重要性。 (四)金融品牌背后是金融产品和服务的质量，要提升品牌，就必须全面提升产品和服务的质量。 对于金融企业尤其如此，这是由金融产品的特殊性决定的。区别于其他的一般消费品与生产资料，金融产品具有无形性，客户消费金融产品的过程也就是金融企业提供服务的过程，因此对于金融企业而言，做品牌就是做服务。然而当前国内金融企业所谓做品牌，过于表面化，舍本逐末，一味追求形式，忽视金融产品和服务的品质建设，过分依赖媒体宣传包装。而从世界范围看，有着悠久历史的成功大型金融企业在品牌经营上往往有着鲜明特色，执着追求和深刻内涵。广告和形象识别系统等只是其外表形式，在为客户提供个性化，标准化、高质量专业服务的同时实现自身的价值才是其追求的核心。 作者：钱婷婷 单位：南京航空航天大学金城学院 企业品牌战略论文:公路运输企业品牌战略布局探析 摘要：本文对品牌战略的感念、我国公路运输市场环境与相关企业在品牌战略建设中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施，希望对未来我国公路运输业的发展有所裨益。 关键词：公路运输　品牌战略　措施 一、品牌战略的概念 品牌是一种战略性的无形资产，是企业核心竞争力的核心组成部分。在现代经济环境下，越来越多的企业开始注重培育优势品牌，以获得市场竞争中的领先地位。目前学术界尚未对品牌战略进行准确定义，有学者认为，品牌战略是品牌化工作中一系列挑战性决策的集合，其内容包括品牌化、品牌名称、品牌管理等决策。笔者认为，品牌战略是企业将品牌作为核心竞争力，从而获得差别利润与价值的经营战略。 二、公路运输的市场环境的特征 1.生产与消费同时发生。 在公路运输市场中，其经营的产品就是运输旅客与货物，通过交通工具将旅客与或与货物从一个地方转移至另一个地方，其生产过程与消费过程是同步进行的。在运输过程中，无法对产品进行存储或转移，故旅客与货物到达目的地后，即意味着消费周期的结束。 2.市场需求多样性与波动性。 公路运输是以运输的形式向社会提供服务性产品，消费对象是有运输需求的组织与个人。由于运输需求者的经济条件、需求意向等方面存在明显的差异，会对公路运输市场提出不同的要求，使市场的运输需求出现多样性与波动性。 3.容易形成垄断。 一方面，受自然条件、企业发展水平、技术实力等方面的影响，公路运输企业容易出现市场垄断力。另一方面，与其他行业相比，公路运输企业在发展初期往往需要投入更多资金，这在很大程度上提高了行业的准入门槛，进一步刺激垄断企业的形成。公路运输行业的部分垄断企业会造成市场偏离自由竞争的要求，因此各地政府会增强市场监管力度。 三、我国公路运输企业品牌建设的现状 1.不足之处。 （1）在品牌形象的塑造上，差异化优势不明显。 企业品牌建设的过程就是打造核心竞争力的过程。这个过程是处于变化发展当中的，即同行企业也在努力打造品牌形象。因此坚持特色原则，在同类服务中寻求差异化优势是塑造特色品牌形象的关键环节。但目前我国大多数公路运输企业的品牌塑造较为平庸，主要表现在：第一，服务内容差异化不足。公路运输企业通常将人性化服务作为完善服务内容的主要环节，如导购导乘、帮助乘客解决困难等。然而这些服务内容严重缺乏独创性，随着行业的发展该类服务项目将越来越普及，导致企业品牌的竞争力下降；第二，服务品牌差异化不足。在塑造服务品牌时，企业在引导目标顾客方面缺乏针对性，造成服务项目趋同化。以“常州快客”为例，企业要求所有客车坚持“站点到站点，中途不得上下客”的原则，但部分乘客的目的地在目标站点的途中，这类乘客只能选择其他交通方式，造成客源流失。企业未根据客户需求制定相应的服务内容，无法突显目标顾客群的差异化，最终不仅无法加强服务品牌的优势，反而在一定程度上对经济效益造成了影响。 （2）缺乏品牌内涵。 公路运输企业在落实品牌经营方面进行了大量探索，并取得了一定的成果。但目前的品牌定位以服务广大旅客为主，在宣传时过于强调品牌的名字，而不是其内涵。大量企业在品牌定位时仅强调服务标准，忽视了服务品牌文化的塑造和推广，从而造成品牌内涵下降，严重影响品牌的生命力，使品牌对消费者的吸引力难以达到预期目标。 （3）品牌管理队伍有待健全。 高素质的品牌管理队伍是建设、维护品牌的基础。但目前我国公路运输企业中，这类人才严重不足，所以完善品牌管理队伍是相关企业亟待解决的问题。 2.造成上述问题的原因。 （1）品牌战略清晰度不足。 目前我国的公路运输企业对品牌战略目标的认识程度不足，市场定位模糊，以致品牌战略无法满足市场竞争的需要。同时，现行的品牌战略的制定也仅是依据管理层对企业未来经营状况的设想，缺乏对市场的综合分析。此外，我国公路运输企业的品牌建设尚处于初期阶段，未成立相关部门全权负责品牌建设，仅是由运务部、发展部、办公室等部门分别管理，导致品牌建设工作效率处于较低水平。 （2）促销策略不足。 促销策略能够直接对品牌的市场影响力产生影响。首先，公路运输企业仍未制定出科学、合理、完善的促销策略，活动形式杂乱无章，无法产生群体效应。其次，促销活动的宣传力度严重不足，大部分消费者只能通过主动咨询或他人介绍的形式获得促销的相关信息，使品牌影响力大打折扣[4]。最后，企业在促销活动结束后未采取有效的反馈机制，无法对今后开展类似活动进行有效指导。 （3）品牌建设人才的培养力度不足。 品牌建设是由策划、宣传、反馈等多个环节共同组成的，需要负责人全身心投入才能真正完成，但企业的品牌建设多由行政管理人员负责，他们缺乏品牌塑造的相关专业知识，同时又承担繁重的生产管理任务分身乏术，导致品牌建设工作流于形式。 四、完善公路运输企业品牌战略布局的措施 1.实现服务品牌形象创新。 服务品牌形象的创新，必须做到形象与内涵兼备，二者缺一不可。品牌形象消费者对品牌的直观认识，它应当包括品牌认知与品牌情感两个方面的内容。目前公路运输企业在品牌形象塑造中通常采用文字描述的形式，然而这种方式无法有效调动消费者了解品牌的积极性。因此企业应以自身的服务理念为基础，设计出具有较高识别度的LOGO图案，通过“有形”的图案，向消费者宣传“无形”的服务理念。此外，企业还应花大力用于创造品牌文化与品牌个性，让品牌形象能与患者的需求产生强烈共鸣。通过品牌建设，企业可以将情感与服务品牌相结合，从而向消费者传递品牌内涵。 2.加强品牌传播。 品牌传播是培养消费者品牌忠诚度的重要手段。公路运输企业要进一步提高市场影响力与竞争力，就需要加强在品牌传播方面的投入，具体内容包括： （1）传统媒体传播。 报纸、电视、广播等是最主要的传统媒体，其优势在于有广阔的群众基础。企业可以在这些传统媒体上播放广告，从而在短时间内在消费者心中树立鲜明的服务形象； （2）网络媒体传播。 随着微博、微信等互联网媒体的快速发展，各大公路运输应借着这股“东风”，果断采取一系列网络传播方式，如建立企业网站、开通官方微博、微信等，将核心业务、行业新闻、企业文化等信息进行，并增加与消费者之间的互动，提高品牌知名度； （3）公共关系传播。 公路运输的服务对象是广大的社会群众，与百姓生活有着紧密的联系，故公共关系传播也是重要的品牌传播方式之一。企业可借助组织赞助、庆典、评选等活动，向社会宣传正面信息，树立良好的形象。 3.完善品牌机制。 首先，建立健全科学的品牌学习机制。企业应成立专门的品牌管理部门，并由专业人员全权负责品牌的建设、维护等，定期开展专业知识培训，聘请专家进行指导，全方位提高品牌管理部门工作人员的专业素质。其次，构建良好的服务管理机制。第一，坚持“以消费者为中心”的理念，提高服务规范标准；第二，完善相关考核制度，使标准能够真正落到实处；第三，通过多种渠道手机消费者的意见与投诉，并积极予以回应，提高服务质量。最后，完善奖惩机制。对于业绩优秀、服务质量高的员工，给予精神或物质方面的奖励，对工作不到位的员工给予批评、教育等惩罚措施，最大限度调动员工的工作积极性。 五、结语 公路运输实现市场化以后，企业间的竞争呈现出白热化趋势。研究并制定科学的品牌战略，对提高企业竞争力，实现可持续发展具有重大意义。因此，企业应加大在落实品牌战略方面的投入，打造具有独创性、时代性的服务品牌，从而增强市场影响力。 作者：吴斌 单位：茂名市交通建设投资集团有限公司 企业品牌战略论文:企业品牌战略研究 摘要：随着经济全球化的到来，企业之间的竞争日趋加剧，品牌效应在市场中的重要性越发突出。这种竞争已经从早期的产品功能竞争上升为产品功能、服务乃至企业文化等综合竞争,形成了多层面、立体化的竞争格局。即我们所说的“品牌竞争”。文章从品牌战略的定义和目的入手,对品牌战略的制定、决策和实施进行系统地分析,并结合企业品牌战略发展现状,提出合理化建议,为企业发展品牌战略提供一些对策。 关键词：品牌战略目的问题对策 品牌是企业整体形象在市场上的定位，其本身反映了企业的形象，是企业形象的外在表现形式。品牌形象塑造可以使品牌在消费者心目中留下深刻而美好的印象，从而有利于建立和促进与消费者之间的“品牌忠诚度”，提升品牌的价值。品牌是企业竞争力的重要表现，甚至被看成是企业的生命，品牌竞争已成为当前企业竞争的重要内容。在当代，品牌是企业形象和企业重要的无形资产，现代企业的竞争在很大程度上表现为技术的竞争与品牌的竞争。品牌的重要性不仅在企业的实体化生产中得到体现，在虚拟化生产中也得到了充分体现。 一、品牌战略的含义与目的 所谓品牌战略是指把品牌和商标作为产品的旗帜与企业的形象，着力培育和拓展品牌优势。通过提高质量、降低成本、技术创新等方式，提高产品的价格性能比，增强品牌的竞争实力。品牌战略也是指企业为了发展而围绕品牌进行全局性的谋划方略，是以提高其产品竞争力为核心而进行的，并围绕企业及其产品品牌展开的一系列行动方法和决策。实施品牌战略的目的主要有: 1.获得高知名度。 高知名度是企业产品在市场上得以顺畅销售的重要因素，同时它也是企业无形资产的重要组成部分。 2.建立产品在市场上的高信誉度。 具有较高市场信誉度的品牌，对消费者而言，代表着产品的高品质和良好的服务水平。对合作企业和提供贷款的银行而言，代表着可靠和值得信赖。对企业本身而言，则代表着较强的市场竞争力，是获得市场主体认同的保证。 3.增加产品的市场份额。 企业通过实施品牌战略，提高了产品品牌在市场上的知名度，建立了高信誉度，从而在市场上更容易扩大其市场覆盖面，增加其市场份额。 4.获得长期经济效益。 成功的品牌战略在提升产品和企业的市场知名度，扩大市场份额的背后，带给企业最直接的好处就体现在帮助企业实现巨大的销售额和高额的利润，使企业获得丰厚的资本利益。可以看出，品牌战略的直接目的就是树立企业产品和服务在市场中的良好声誉，增加产品市场份额，取得巨大经济利益。从长远来看，品牌战略则是要实现品牌和企业的壮大和持续发展。 二、企业品牌战略存在的问题 许多企业觉悟到，企业发展到今天，再走传统的道路已经不行了，应走现代化经营之路，去实施和推进品牌战略，发展自己的品牌商品。但是，许多企业意识到品牌战略是一回事，在付诸实践时又是一回事。当前，商业企业在实践品牌战略上存在着不容忽视的一些问题。 1.对品牌的认识程度不够。 大多数企业把品牌简单的理解为知名度。认为只要花大价钱，大做宣传广告，引起轰动效应就能够创造品牌。这样做，不但消耗了企业的大量经济资源，对品牌的打造也无用甚至有害。其次，许多企业认为只要给产品设计个好名字，使用有表现力的包装和商标，找个知名的形象代言人等等就可以创造出好品牌。但是，这实际上把品牌认同为一种符号和标志，集中注意力于表面文章。企业形象可以靠设计而形成，使自己具有不同于他人的特色，但品牌不可以，它必须是打造和锤炼出来的。通过广告宣传、利用新闻事件制造轰动效应只能起到暂时的作用，而对于知名品牌的形成没有任何意义。 2.缺乏实施品牌战略的紧迫感。 认为商业实施品牌战略是重要的，但现在企业里要做的事情很多。再说，实施品牌战略既然是一个系统工程，不是一蹴而就的，这件事要慢慢来。当前最要紧的是把销售抓上去，其它的事都要放一放。其实，把销售抓上去诚然重要，但怎样抓上去呢？不是已采取了各种扩销、促销措施都收效不大吗？与其屡战屡败，倒不如狠下心来研究品牌战略，从这里找寻突破口，从而找准方向。 3.品牌定位不明确,缺乏企业文化内涵。品牌不仅仅是反映不同企业及其产品之间差别的标识,它还体现着一个企业的内在价值和文化内涵。建立品牌,实际上是将一种企业文化充分展示的过程。当企业开始建立品牌时,文化必然渗透和贯穿其中并发挥无可比拟的作用。但许多企业并未注意到这一点,造成品牌没有深层、明确、具体的内涵,难以给顾客留下深刻的印象,在这种情况下,其它的配套战略就会显得盲目,缺乏针对性,也就谈不上品牌战略的有效实施。 4.品牌竞争靠打价格战。 价格竞争固然是企业开展市场竞争,拓展市场,促进销售的一种策略选择,但其中存在着消极影响。大多数企业会身不由己地参与到一轮又一轮的价格大战中,似乎除了降价就没有更好的营销手段了。如果持续打下去,则会变成恶性竞争。企业由于利薄,技术难以创新,质量难以提高,产品难以更新换代,品牌价值在一轮又一轮的价格大战中急速下跌,最终导致许多驰名品牌在无序的市场竞争中败下阵来。真正的品牌不是靠降价创立的,它的生命力也不是靠降价来维持的。相反,成功的品牌很少在价格上出现频繁波动。高质量才是创世界知名品牌的根本保证,质量是品牌的生命,是竞争力的源泉。 5.品牌缺乏核心价值。 对品牌而言，品牌核心价值就如同灵魂一般。如果一个品牌没有了自己清晰的核心价值，它就不可能成为一个强势品牌。而核心价值是品牌的终极追求，是一个品牌营销传播活动的原点。企业的一切价值活动都要围绕品牌核心价值而展开，都是对品牌核心价值的体现和演绎，并丰满和强化品牌核心价值。海尔的核心价值是“真诚”，品牌口号是“真诚到永远”其星级服务、产品研发都是对这一理念的诠释和延展。全力维护和宣扬品牌核心价值已成为许多国际一流品牌的共识，是创造百年金字招牌的秘诀。反观国内的很多品牌，几乎不存在对品牌核心价值的定位，广告十分随意，诉求主题月月新、年年变，尽管大量的广告投入能促进产品销售，但几年下来却发现品牌资产没有得到有效积累。 三、企业实施品牌战略的对策 品牌战略包含丰富的内容，涉及品牌创造、品牌管理、品牌传播、品牌定位、品牌延伸、品牌创新、品牌保护等。从企业的角度来说，为了打造企业品牌优势，实施品牌战略应重视以下策略。 1.要树立强烈的品牌战略意识。 企业的经营者，要不断学习现代商业知识，了解国内与国际商业发展的形势，树立起强烈的品牌开发战略意识，审时度势，及时抓住机遇，以高度的政治责任心和紧迫感实施和推进本企业的品牌战略。深刻认识，实施品牌战略是现阶段争夺市场份额，求得企业生存与发展的根本手段之一。 2.实施品牌创新。 IBF国际品牌联盟副主席麦奎尔说过：企业要持续不断地对品牌予以关注，围绕品牌的核心价值观要不断创新，不断巩固企业品牌在消费者心目中的形象。现代经济中的品牌创新，其本质是一种全面品牌创新,包括了产品组织技术价值传播营销管理市场等方面内容的创新，是以品牌创造和品牌培育为核心的综合性一体化创新.，因此，品牌创新是提升品牌竞争力和保持企业核心竞争力的重要保障。 3.确定最适合自己的品牌战略。 品牌战略是关系到一个企业兴衰成败、长治久安的根本性决策,它是企业品牌经营的提纲和总领,是实现持续发展的前提与保证。先做对的事,然后把事情做对。品牌战略就是做对的事,如果事情一开始就错了,那么不管过程如何努力,都会是事倍功半的结果。目前，全世界的大品牌也不过五百强，大企业集团也不过五百家，关键是在现代科学技术和社会化大生产，使消费品越来越趋于同质化的情况下，开发的同质化商品，要体现出异质性。唯有这异质性才是品牌开发的成功之处，关键所在是这一异质性要根据市场的消费需求来开发的，所有著名品牌正是开发到了区别于同类别产品中的异质性才获得成功的。 4.始终不渝地追求品牌质量。 质量是品牌的生命,是品牌的灵魂。没有质量,品牌就如“无水之源”,失去了根本立足点。优秀品牌的一个显著特征就是能提供更高的可依靠的质量。许多顾客青睐名牌,甚至不惜以高价购买主要就是由于名牌所体现的质量优势,名牌从来都以优质为基础的。品质是企业创名牌的根本,是使顾客产生信任感和追随度的最直接原因,是品牌大厦得以稳定的根基。没有高品质,不可能成为真正的名牌,甚至可能会导致企业经营失败。质量作为品牌的本质、基础,会影响到品牌的生存和发展。同时,高质量会带来品牌的成长,会带来高的市场份额。对那些雄心勃勃想创名牌的企业来说,质量作为品牌的本质是一道必须攻克的难关。 5.使用定点超越竞争策略帮助企业脱离红海，开创蓝海。 定点超越是20世纪90年代初由西方管理学发展起来的一个新理论。它是指企业将其产品、服务和其他业务活动与自己最强的竞争对手或某一方面的领先者进行连续对比衡量的过程，在此基础上选取改进自己的最优策略并持续改进，最终实现超越。定点超越不是一种单纯的模仿，它的核心思想是学习竞争对手，创建学习型组织。目的是为了发现竞争对手的优点，并在学习的过程中发现自己的不足，以此为依据制定企业的竞争策略。与此同时，在不断地学习对方和自我分析中，企业会发现越来越多创造价值的机会，而这些机会正是企业脱离红海，进入蓝海的途径。所谓蓝海，即与已有的市场红海相对，突破狭窄的竞争视野，明晰决定顾客选择的因素，超越传统产业竞争，开创全新市场的企业战略。运用到品牌战略中，企业将自身的品牌同竞争对手的品牌相比较，通过观察、收集资料、分析市场占有率等手段充分了解自身品牌与竞争对手品牌的差异性，发现自身品牌中诸如品牌形象、品牌信誉的缺陷。同时吸取竞争对手的优势，模仿但不抄袭，在模仿的过程中不断进行创新和研究。这是一个长期积累的过程，在积累了足够多的创新和研究成果之后，企业发展品牌的思路就会打开，利用所掌握的庞大信息量去开发新的市场，或对原有品牌进行革新，从而脱离红海。总之，随着市场竞争的愈演愈烈，品牌已成为现代企业核心竞争力的外在表现，品牌战略在现代企业战略组合中的地位日益突显，已逐步成为企业战略组合的核心战略。因此，企业要想立于不败之地，必须实施有效的品牌战略，进行品牌的维护与管理，实现品牌战略的与时俱进，很好地应对国际竞争环境，真正做到将企业的品牌打造成企业的灵魂。 作者：傅红平 单位：宁波广源纺织品有限公司 企业品牌战略论文:品牌战略中小企业品牌论文 一、中小企业实施品牌战略存在的突出问题 品牌战略的实施，就是企业着眼于提高市场竞争能力、竞争实力和竞争优势，以打造企业品牌、产品品牌、服务品牌为目标，以品牌经营为手段，以创新创造为动力，通过对市场的观察判断、对企业的战略规划、对技术的持续开发、对质量的品质保证、对服务的全面系统、对营销的渠道拓展等综合措施，使企业品牌不断进行积累的一系列管理和营销手段，使广大消费者能够记住、认同和选取企业的品牌产品和品牌服务，以此不断提高企业的市场竞争力。尽管从总体上来看，我国中小企业都高度重视品牌战略的实施，特别是将品牌战略作为提升中小企业竞争力的重要举措，通过实施品牌战略来扩大企业规模和提高市场占有率，但目前我国中小企业在实施品牌战略方面还存在很多不足之处，主要表现在以下几个方面： （一）品牌战略发展理念落后 目前我国中小企业普遍存在着品牌战略发展理念落后的问题。中小企业之所以存在数量多、品牌少的问题，最为关键的就是目前我国中小企业普遍没有将品牌战略作为企业发展的重要模式，存在着“大而不强、多而不精”的问题，更多的是采取粗放式经营，始终没有走出“制造”的发展模式。因而在技术创新方面比较匮乏，特别是中小企业在技术创新的投入力度较小，普遍都不超过营业收入到的1%，有很多中小企业对技术研发根本不进行投入，而是采取“来料加工”和“贴牌生产”的方式发展，而发达国家中小企业技术创新的投入都在营业收入的3%左右，我国中小企业在这方面还存在很大差距，因而也不可能打造出具有国际竞争力的知名品牌。 （二）战略竞争意识比较滞后 由于我国很多中小企业都依赖“价格竞争”，通过低价的方式在市场立足，这就导致我国的品牌缺乏美誉度，特别是由于技术研发投入严重不足，具有创新价值的产品少之又少，基本上都是在对国外的创新成果进行复制，特别是很多企业的品牌定位还没有定位在全球大品牌以及个性化、独特化、新颖化方面，因而在国际竞争上根本不具备比较优势。比如，目前我国很绝大多数中小企业都缺乏品牌质监管理意识，而质量是实施品牌战略的重要基础，但我国中小企业对品牌战略的实施始终还停留在浅层次上，认为只有提高市场占有率、只有卖出更多的产品，那么就能够在市场上形成品牌，就能够提高品牌的知名度。但由于忽视市场竞争，因而在质量管理方面缺乏持续性和创新性，最终会导致企业品牌贬值甚至无奈退出市场。 （三）品牌决策体系不够完善 从目前我国中小企业实施品牌战略情况来看，由于中小企业普遍缺乏风险管理意识，因而很多中小企业在品牌决策方面容易出现问题，这主要是很多中小企业还没有建立品牌决策体系，实施品牌战略过程中具有一定的随意性，极易导致中小企业实施品牌战略出现重大失误，甚至会造成不可挽回的损失。比如，由于“品牌授权”决策失误，被授权方由于盲目追求利润而使品牌受损，“德州扒鸡”、“镇江香醋”等就是因授权不当而遭受巨大损失。目前我国中小企业为了扩大规模，都采取兼并、重组等方面扩大生产规模和提升自身的竞争力，但一些中小企业在实施“品牌合作”的过程中，由于自身品牌拓展出现失误，导致中小企业品牌影响力不仅没有提升，反而使自身的品牌受到极大的影响。比如“冠生园”1993年合资后毁灭了“冠生园”，“瑞蚨祥”品牌拓展较慢导致门前冷落，“王麻子”品牌拓展至与刀剪无关的产品导致品牌形象模糊。所有这些都充分表明，目前我国中小企业在品牌决策方面还存在很多不足之处，已经严重制约了我国中小企业品牌战略的有效实施。 （四）自身品牌保护不够到位 由于我国中小企业普遍存在着品牌意识和法律意识薄弱的问题，因而我国很多中小企业不注重对品牌的保护，导致自身受到损失。我国中小企业缺乏品牌保护意识，在国外市场屡屡发生商标被抢注的事件，商标被抢注就意味着我国品牌难以进入该市场。特别是由于目前我国中小企业不注重自身品牌的保护，中小企业的品牌被冒充和仿制的事例比比皆是，这不仅影响了中小企业品牌的声誉，而且也对我国社会主义市场经济秩序造成了重要的影响。中小企业必须引起高度重视，并采取切实有效的措施，加大对品牌的保护力度，使中小企业品牌能够受到法律保护，特别是中小企业品牌被仿冒之后，应当拿起法律的武器维护自身的合法权益。 二、中小企业品牌战略实施问题的解决对策 （一）创新品牌发展理念 理念是行动的先导，中小企业要想更好的实施品牌战略，就必须在理念创新方面狠下功夫。这就需要我国中小企业在实施品牌战略过程中，必须将创新贯彻于全过程，特别是要改变过去以“来料加工”和“贴牌生产”为主的品牌发展模式。从我国推动经济结构战略性调整和产业转型升级的目标与要求出发，大力加强对企业品牌战略的人力、物力、财力投入，特别是要在技术创新方面加大投入力度，通过自身的技术创新，努力打造出具有自主知识产权的品牌产品，只有这样才能提升自身的发展能力和竞争能力。中小企业在实施品牌战略的过程中，还要高度重视“品牌文化”建设，特别是要正确处理好“品牌文化”与“文化品牌”的互动关系，在品牌定位方面要将“鲜明性”和“差异性”作为重点，使自身的品牌形成特色，进而形成竞争力。 （二）实施品牌竞争策略 中小企业在实施品牌战略过程中，要牢固树立“竞争意识”，既要努力提升同行业的竞争能力，也要提升国际竞争能力，只有这样，中小企业的品牌战略才能取得更好的成效。我国中小企业必须着眼于提升品牌的核心竞争力，将品牌战略纳入到企业“价值链”的管理体系当中，融入到企业生产、经营、销售等各个环节，最大限度的提升品牌的附加值。还要大力加强品牌“标准化”建设，积极参与国内标准乃至国际标准的制定工作，特别是要从当前绿色、环保、低碳发展理念入手，积极推动中小企业品牌的绿色价值，同时还要加大技术储备，持续推动品牌创新，这应当成为未来我国中小企业实施品牌战略的重要任务。中小企业还要高度重视“品牌服务”战略的实施，大力实施“超值品牌服务”建设，既要打造产品品牌，更要打造服务品牌，着力于提升自身品牌的美誉度和顾客忠诚度。 （三）完善品牌决策体系 随着我国改革开放的不断深化，品牌逐渐转变为企业竞争力的重要载体。中小企业必须进一步健全和完善品牌决策体系，才能在实施品牌战略的过程中少走弯路，由于中小企业普遍规模小、实力弱，更应当高度重视品牌决策体系建设。中小企业还要加强对品牌战略的管理工作，组建专门的组织机构，负责品牌战略的管理与落实，形成健全和完善的品牌战略管理体系，为中小企业更好的实施品牌战略创造条件。特别是中小企业在实施品牌延伸过程中，要找准自身定位，不能盲目拓展品牌，而是要在夯实核心品牌的基础上进行拓展，尽量减少“多品牌”战略的应用，只有这样才能使中小企业的品牌形成强大的核心竞争力。 （四）加大品牌保护力度 企业品牌的形成往往要经过几年、十几年甚至几十年的时间，但被假冒、仿造甚至抢注却十分容易。因此，中小企业在实施品牌管理策略过程中，必须牢固树立法律意识，灵活运用法律知识维护自身品牌的合法权益。在这方面，中小企业必须下大力气增加法律方面的投入，招揽处理法律事务的人才，加强对知识产权的保护，加大产品和服务品牌的商标注册力度，特别是在企业产品品牌和服务品牌遭到侵犯的时候，一定要拿起法律的武器进行维权，这既是保护企业品牌的需要，也是保护消费者权益的需要。 三、结语 综上所述，尽管随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，我国中小企业呈现出蓬勃发展的良好态势，我国中小企业也已经成为我国经济发展的重要支撑，在增加税收、扩大就业、维护稳定等方面都发挥了十分重要的作用，但由于中小企业普遍属于家族企业，因而中小企业对品牌战略缺乏足够的重视，还存在品牌战略发展理念落后、战略竞争意识比较滞后、品牌决策体系不够完善、自身品牌保护不够到位等问题。这就需要我国中小企业着眼于提升自身的发展能力，高度重视品牌战略的实施，特别是要加强品牌管理工作，积极创新品牌发展理念、实施品牌竞争策略、完善品牌决策体系、加大品牌保护力度，推动中小企业的品牌战略实施变得更加科学、规范和高效，让品牌战略成为推动中小企业发展的重要发展模式。 作者：黄允健 单位：广东工商职业学院 企业品牌战略论文:现代企业品牌战略问题分析 一、企业品牌形成背景及其作用 1、企业品牌形成背景 自我国市场经济改革以来，企业品牌已逐渐形成雏形，与此同时，世界的经济市场大门大开，各国企业也如雨后春笋一样，好像在一夜之间涌向了世界市场中。而在此时，企业品牌也随之出现，并在世界市场经济竞争中占有绝对的主导作用。至此之后，企业品牌已成为企业发展的前提。要有企业，就得先后品牌，只有当企业品牌足够成熟、有良好的信誉时，企业才能进一步的向前发展。 2、企业品牌的作用 企业品牌之所以重要，在于它的作用。有以下几个方面阐述企业品牌的作用所在。 (1)、更有利于企业产品参与市场的竞争中去。企业的发展在于市场经济的竞争，如何提高企业自身在市场经济中的竞争力是企业核心发展战略目标，而企业的品牌战略是所有企业发展战略中最为重要的战略之一。首先，品牌对企业的产品有着认知作用，企业的品牌在于顾客在闻其名之后产生一种对其产品的认知和辨析，企业品牌为企业宣传其产品、销售做了基础，只有当企业品牌有了一定的知名度后，才能对企业的后续产品的销售有较大的促进作用。 (2)、企业品牌为企业产品提供了相应的法律保护，既专利的保护，有了企业在工商部门的品牌注册后，就生成了相应的法律效应，从而防止其他企业对本企业的产品成果进行非法的窃取和剥夺。 (3)、企业品牌保护消费者权益，当企业的产品不合格甚至危害到消费者的人身财产安全时，消费者可通过企业品牌寻找相应的企业责任，这也为企业的产品质量做了保证，以更好的得到消费者的信赖。 二、现代企业品牌战略中所存在的问题 1、对企业品牌战略认识不够 不少的现代企业到目前为止并没有意识到企业品牌战略对企业在市场经济发展中的重要性，不少企业一味地追求企业产品的数量以及段时间来所带来的经济效益，却忽略的企业品牌战略的长远性和可持续性。品牌战略思想是企业在市场经济中提高竞争力的核心战略思想，企业在其产品上所下的功夫都围绕着企业品牌战略展开的，因此，忽略的企业品牌战略思想的重要，也就阻碍了企业在市场经济中的发展。不少企业认为在电视节目中播出几个自己产品的广告或者请一些公众人物为其代言，而这仅仅是对场频销售的一种策略，对企业品牌的影响也没有太多的帮助，相反，企业要是没有加大对企业品牌内涵的认知，同样会导致企业品牌形象受损，企业品牌信誉度下降。 2、强大的理论、缺失的实践经验 目前大多数企业有着自己的一套企业发展策略，当然有着对企业品牌效应的相应阐述。在企业的企业品牌策略文件中，便拽着现代最为科学以及合理的企业品牌战略方案，但是，虽然有着强大的理论方案支撑着就会打出一个高信誉、高依赖性的企业品牌吗?答案是不一定的。企业的品牌战略并不在于其理论方案有多么的科学超前，而更多地在于实践，只有当企业的产品真正的投入市场经济中后，才能验证是否是企业所预测的那样完美。 3、企业品牌战略实施门槛高 企业品牌战略的实施是达到企业品牌战略目的的前提，但如何实施企业品牌战略是企业迈向品牌战略的第一步，而这一步似乎没有那么简单。企业要想打出自己的品牌，甚至要自己的品牌在市场经济中占有一席之地，那其门槛则必须达到一定的高度。要想拥有自己的品牌，则必须要有过硬的产品质量，这与企业生产水平和效率息息相关。而这一点一般的企业很难达到，因此不少企业在没有确定自身的位置时盲目的投入企业品牌战略中去，而忽略了品牌战略的前提，既企业产品的质量。 三、基于企业品牌战略问题的对策 1、树立强烈的品牌战略意识 企业要想打好企业的品牌战略，则必须使企业各层人员加强企业品牌战略意识，让企业品牌战略融入于员工日常生活工作中，充分利用企业的每一位员工的个人生活圈子来宣传企业产品，从而提高企业产品的知名度，进一步加强企业品牌战略的步伐。企业品牌的战略思想要面向国际，与国际思想接轨，借鉴国际企业的先进企业战略思想，从中获取适合发展自身品牌的战略思想，进而推进企业的品牌战略。 2、选准战略品牌市场定位 在庞大的经济市场中，切不可盲目定位企业自身的位置，要以及自身条件，选择适合自身发展的方向进行定位。企业战略品牌市场的定位在于企业可以通过自身产品的质量水准以及服务方向来与企业产品加以区别的战略方案。企业通过亲身对市场经济发展方向的调查来定位自身的发展方向，从本企业的实际情况出发，找准市场经济的突破点，依据市场消费需求来实施企业品牌定位战略。 3、着重企业品牌的保护 品牌效应对企业产品的销售有着至关重要的影响，也许某一个非法套牌产品或者盗版产品就足够可以影响到企业自身品牌的荣誉，失去消费着信赖。因此企业品牌的自我保护是企业进军经济市场的重要前提。 作者：张海峰 单位：陕西工业职业技术学院工商管理学院教学办 企业品牌战略论文:日化企业品牌战略管理 一相关文献回顾 品牌战略就是企业根据品牌在经济运行中的规律，从战略的高度创建、培育并利用品牌，从而提高企业竞争力和赢利能力的全过程.品牌战略的选择是企业的根本性决策，也是企业品牌经营的纲领.相比于传统的品牌管理，品牌战略管理不仅仅是战术导向，并介入了传统品牌管理所没有的经营战略的制定与实施，视野拓宽于更多产品、更多品牌、更多市场上，在部门设置上协调各部门为了取得长期的效果.结合我国日化老字号企业的现状，进行品牌战略管理创新必不可少.那么从品牌战略管理的发展趋势来看，主要有三个维度的发展： 1品牌战略管理主要内容 从传播品牌信息到积累品牌资产传统品牌管理在进行媒介传播时通常选择广告这种手段来打造和传播品牌形象和品牌信息.但是品牌不仅仅是一种标识，它可以为企业创收，所以从战略管理的角度来看，可以将品牌称为品牌资产，它是一种战略资本.将老字号的品牌价值提升，只能通过长期积累才能实现，而实现长期积累需要战略管理.因此，品牌战略管理创新主要内容的发展趋势便是实现老字号品牌资产的积累. 2品牌战略管理的目标 从做大做强到长期生存老字号品牌如何长期屹立在民族之林并走向世界，和做到长期生存密不可分.相对而言与国际知名品牌的巨大差距牵引着很多国内品牌想要做大做强来与之抗衡，但这只能当做一种手段，目标应该是长期生存下来，对于老字号企业的存亡来说，只有生存下来，才能够有回报. 3品牌战略管理的模式 从单一模式到多种模式学术界和企业管理实践中提出对未来的品牌战略管理模式的展望：区域战略管理，区位战略管理，品牌关系战略管理，品牌生态战略管理，网络战略管理.而对于老字号日化品牌而言，品牌战略的制定主要涉及三个方面：品牌构架组合，品牌定位和品牌个性设计.品牌架构组合指一个企业所有品牌覆盖的消费者和市场各不同，从而形成完整互补的品牌体系.品牌定位指对品牌进行具体目标市场、目标消费者的定位，品牌形象的塑造，发展和确定关键就在于品牌定位，也决定了产品在市场上的竞争力.而品牌个性是一个品牌的灵魂.它彰显了品牌与众不同的理念，形象和功能，品牌个性直接影响到消费者对品牌的购买意向和忠诚度. 二案例研究背景 1898年，鸦片战争的失败和的夭折让中国陷入水深火热之中，秉着以产业兴国的理想，上海家化的前身香港广生行诞生，凭借品牌“双妹”获得巴拿马奖迅速成为名族化妆品业的领头羊.1949到1978年间，随着新中国公私合营改革的浪潮的掀起，由香港广生行上海分公司，历史悠久的中华协记化妆品厂，内地最早的花露水生产商上海明星香水厂和东方化学工业社四家公司进行合并，成立“上海明星家用化学品制造厂”，从此“家化”应运而生.此间推出的“友谊”、“雅霜”两大品牌，成为新中国最早的护肤品.1978到1990年间，在十一届三中全会后，上海家化发展飞速，于1990年，家化固定资产超过6000万元，销售额达5亿元，利税1.05亿元，位居全国化妆业之首，此间，推出的美加净系列产品成为国内销售量最大、品种规格最全、获奖次数最多、知名度最高的中国民族化妆品第一品牌，创下多项全国第一.1991年，上海家化厂响应国家号召，拿出招牌“露美”、“美加净”两个品牌与美国庄臣合资，建立上海庄臣公司，却没曾想合资后“美加净”被打入“冷宫”，当年销售额锐减2.5亿元，陷入谷底.合资的失败值得让民族品牌反省自身的发展之路.1992到1995年间，上海家化斥巨资回购了“美加净”和“露美”两个品牌.同时上海家化内部进行了重组和改制，引用了当时全球领先的市场管理模式，并将上海家用化学品厂改制为上海家化联合公司，这次第二次创业为家化转变为市场经济条件下具备竞争力的现代化企业奠定了重要基础.1999年，上海家化联合公司吸收兼并上海日用化学（集团）公司，上海家化（集团）有限公司正式成立.2001年，上海家化在上海证券交易所成功上市.资本平台的搭建，为家化走向世界舞台奠定了坚实基础.六神、美加净、佰草集等多个知名品牌组成了家化品牌家族，分别占据了各自细分市场的领导地位.一系列的重大举措和家化自身所具有的强大的研发及品牌实力，使得家化成为唯一能与国际同行展开全方位竞争的本土日化企业.2011年，上海家化母公司家化集团100%股权最终被上海平浦投资有限公司通过竞标获得，后者为平安信托旗下平安创新资本全资子公司.上海家化是中国民族日化企业的一面旗帜，其品牌在发展的过程中历经波折坎坷，但由于坚持创新的道路，在危机四起的国内日化市场屹立不倒，其产品的品牌也一直发展壮大.在2010年，公司的营业额已达到30.9亿元，同比增长接近15%. 三上海家化品牌战略的案例分析 1品牌构架组合———多品牌战略结合 上海家化自身条件，第一，上海家化作为老字号日化企业，在日化市场的长期经营为自身的财力打下了坚实的基础，有能力去实施多品牌战略.第二、我国目前日化行业的市场容量巨大，发展前景乐观，品牌的细分市场容量也足够大.第三、随着人们生活水平的改善，消费者对于日化产品的个性化、感性化和细腻化都有新的要求，上海家化作为老字号日化龙头企业，有采取多品牌战略的必要性.进行多品牌战略的历程主要有以下三阶段： （1）在上海家化以日化行业的领头羊的身份在1990年的销售额已经达到5亿元，占全国市场的六分之一，超过第二、第三、第四、五位的总和.仅“美加净”单一品牌的销售总量九占据全国市场的十分之一.但和庄臣公司的合资失败之后，知名品牌“露美”、“美加净”撤出市场，使上海家化受到重挫，合资之路的失败，使家化从庄臣撤资，赎回“露美”、“美加净”两个濒临淘汰出局的品牌，但当时的“美加净”销售额已经锐减到不足6000万元.艰难局面下上海家化另辟蹊径，“六神”的出现使得家化暂摆困境并在中国日化市场占据了一席之地.因为抓住了中国消费者对于中医文化的特殊偏好，家化推出了“六神”花露水，以“祛痱止痒，提神醒脑”的明确产品诉求，实惠亲民的价格迅速在中低层消费群体中火热起来.家化也趁势出击，其后推出的一系列“六神”系列产品，占据了强大的市场份额，使“六神”成为中国夏季个人洗护用品的第一品牌. （2）1998年，上海家化联合股份有限公司向市场推出一个具有全新概念的品牌———“佰草集”，这是中国第一套具有完整意义的现代中草药个人护理品品牌，它定位于中高端市场，独树一帜的品牌形象和销售方式使“佰草集”历经十余载磨砺后，发展成为中国本土高端化妆品牌的代名词.上海家化持有的“美加净”、“六神”等品牌主要面对中低档市场，虽取得的市场份额相当傲人，但销售业绩和市场地位却不如人意，面临着在中高档及高档市场存在细分市场占有空缺的状况，上海家化尝试与跨国公司在高档产品方面进行一定规模和程度上的正面较量，以“佰草集”进驻中高端化妆品市场成为必要，这也是上海家化在面对日益激烈的化妆品市场竞争，转防守到进攻的全新阶段. （3）诞生于1898年光绪年间的“双妹”在上世纪四五十年代逐渐淡出上海，但随着中国已经成为世界第二大奢侈品市场，中国元素成为新的风尚，上海家化推出的“佰草集”在中高端日化市场占据了一席之地并在海外市场备受关注，它的成功也很好的证明了打开高端市场的必要性.与此同时，社会转型期的消费者所持有的回归国货老品牌的怀旧情感也使得复兴老品牌逐渐成为一种流行趋势.为实现上海家化老品牌重焕生机，2010年，尘封半个世纪之久的“双妹”高调复出，借助旧上海名媛时尚的复兴，将“双妹”打造成中国的高端跨界时尚品牌，填补上海家化在高端市场的空白.这也是“双妹”从中国市场走向国际，打破中国本土高奢品牌的缺乏的新开始. 2清晰的品牌定位和鲜明的品牌个性 上海家化目前主要有九个品牌，包括六神，佰草集，美加净，清妃，双妹，高夫，玉泽、恒妍和启初.每个品牌都有自己清晰的品牌定位和目标市场，其中拳头品牌是六神和佰草集. 2.1中低端品牌 “六神”、“美加净”“六神”或称“六位神灵” 在传统中医上是用于治疗痱子及其他夏季疾病的药方名称，其主要成分为珍珠粉和麝香.借由中国消费者对传统中医文化的信赖，家化明确了六神“祛痱止痒、提神醒脑”的产品诉求，从最初推出市场的花露水这一单一产品发展成包括沐浴露，洗发水，香皂，爽身粉等一系列的产品.六神的品牌定位十分明确，它秉承传统中药理论，采用古法中草药理念同时结合现代工艺.六神的产品和包装的设计也坚持清爽，清凉的原则，以六神原液为核心，把薄荷，麝香，黄柏，冰片等中药成分的精华结合现代工艺，使得六神产品具有鲜明的产品特色，使消费者们一提到六神，就能联想到“清凉，草本精华，夏天用最好”.“美加净”鼎盛时期的生产线空前巨大，被誉为“中国化妆品第一品牌”有着无数辉煌的历史，包括生产国内第一款二合一香波，第一瓶摩丝，第一瓶香水等等.但由于错误的与美国庄臣的合资，渐渐淡出公众视线，这个重挫使得“美加净”的复出增加了难度，最初的“美加净“品牌定位是美丽加洁净，但家化回购“美加净”之后，对于“美加净”的品牌定位一直很模糊，十余年徘徊之路的摸索，结合其知名度高但产品过于陈旧，如今“美加净”品牌的高调回归，最终定位于“高档的品质，高档的包装，中档的价格”，致力打造出年轻化，大众化，并能使消费者联想到亲切温馨的护肤品牌. 2.2中高端品牌 “佰草集”“高夫”“清妃”“玉泽”“启初”“佰草集”是上海家化1998年推出市场的具有全新概念的品牌，是我国第一套完整意义上的现代中草药中高档个人护理品.多年经营，现已拥有包括脸部护理、全身护理、美发护理、香薰护理和品颜护理品类.它的品牌定位十分明确，在产品开发中科学的运用了中医独有的平衡理论和生物科技的最新成果，一步步将“自然、平衡”的中国文化精髓渗透到产品理念中，佰草集能够成为唯一能够与欧莱雅、宝洁、联合利华等高端护肤品牌抗衡的本土化妆品牌，与其坚持运用中国元素，首先它的品牌命名就巧用了源自神农尝百草的古老传说，意为“集百草而成”.其次，佰草集的包装也巧妙的运用了具有东方韵味的质朴绿，这是汲取自中国传统元素———竹节的灵感.如今佰草集保持高速增长的良好态势，销售额已超过10亿人民币，位细分市场之首.“高夫”诞生于1992年，是中国第一个中高端男性化妆品品牌.不同于传统的化妆品定位，它时刻在传达一种对待生活的时尚讯息，驰骋男性的生活空间，尽心提高男性的生活品质，不断坚定男性的理想目标，选择高夫就是选择高品质的生活.高夫成立早期被家化定义为低端的大众产品，品牌形象方面也存在着诸多不利，国内也涌现出一批关注男性市场的化妆品品牌，在竞争日益激烈的情况下，2003年高夫进行了重新定位，首度启用国际巨星———古天乐作为品牌代言人，并确定了高夫“从容，儒雅”的品牌个性，并重新进行产品整合，其产品线跨越了护肤，护发，香水三大领域.这次品牌战略的调整，使得高夫成功的转型为一个高端男士专用化妆品，其销售额也直线上升，每年的增长率都超过了40%，2009年，全年的销售额更是达到了8000多万这个历史新高，品牌的影响力也再广大消费者心中根深蒂固. 2.3高端奢侈品牌 “双妹双妹始创于光绪年间，到1915年，双妹旗下已拥有众多美妆和香水产品，品类众多丰富，并凭借经典产品“粉嫩膏”在旧金山巴拿马世博会上斩获金奖，被当时的巴黎时尚界誉为“VIVE（极致）”，“SHANGHAIVIVE”也是双妹的另一个名字.但20世纪50年代，中国公私合营政策的实行，使市场受到影响，双妹逐渐停产，品牌也消身匿迹.上海家化经过三年的筹备，决心让双妹这个沉寂了半个世纪的老品牌重新回到大众的视线.此次双妹的目标是打造成为既有海派文化积淀，又有国际视野的新品牌，也宣告了上海家化正式进军高端时尚领域，双妹代表的是一段历史沉淀，一段老上海风情，它所继承的品牌精神“材美工巧，尽态极妍”也是品牌重塑的重要关键. 四案例研究启示研究 从品牌战略管理的角度浅析了传统老字号日化企业———上海家化的创新和发展之路.上海家化一直是中国民族化妆品行业的积极开拓者和杰出代表，它作为老字号品牌经营成功的典型，带给复兴发展老字号的启示如下：第一，一个品牌的树立，开拓和确定品牌形象的核心是品牌的定位，品牌定位也决定着产品在市场上是否具有竞争力，特别是老字号企业处于激烈的市场竞争中取胜的重要筹码和手段.如何进行品牌定位？那么要遵循以下几个原则：首先是顾客导向性原则，重点在于准确把握消费者的心理，进行有效的品牌定位策略.其次是个性化原则，赋予品牌独特的个性，以迎合相应顾客的需要，否则，即使产品性能再好，也很难引起消费者的注意.再次是差异化原则，品牌定位要与众不同，应当考虑到品牌的差异化，让品牌所体现出来的内涵与市场同类产品有所区别.最后试动态调整原则，品牌定位不能一成不变，一劳永逸，它应当根据市场的变化，消费者的需求的变化而做出相应的调整.第二，品牌的成长过程中对品牌的管理和维护是至关重要.很多品牌建设初期一帆风顺，但由于疏于管理和维护，发展到一定阶段后便每况如下，甚至逐渐退出市场了.汲取经验，品牌的日常管理要做到以下几点：首先保证品牌的质量管理，产品质量是品牌的生命，特别对于化妆品这样消费者关注度和要求都比较高的产品，质量的保证更是显得尤为重要.在品牌管理中，老字号企业要始终将产品的质量放在第一位，除了确保产品质量的一致性和稳定性外，还要不断探索各种方式和途径保证产品质量的领先性，产品功能的独特性和新颖性，只有这样，老字号企业的产品才能稳定老客户，吸引新客户.其次保证品牌的商标管理，只是一个重要的环节，它要起企业在商标注册的过程中，尽量做到宽注册，广注册和多样化注册.防止竞争对手使用和自己的商标相同的商标来进行生产经营，从而避免在商场上引起混淆，减损品牌和商标的形象.第三，品牌创新在品牌的发展过程中至关重要，老字号企业尤甚.新颖独特的产品通常引起消费者的关注，相反陈旧不变通的品牌和产品极易在快速发展的市场中被消费者遗忘.品牌创新以消费者的需要为出发点，深切了解消费者需求，并根据市场的变化随机应变进行调整.品牌创新是一场持久战的核心动力，它促使品牌保持永久的领先性和竞争力. 作者：许莹 单位：安徽财经大学 企业品牌战略论文:我国企业的品牌战略构建现状及战略分析 摘要：本文从企业品牌战略构建的意义出发，分析了我国企业品牌战略构建的现状，并对如何构建企业品牌战略提出了自己的几点看法。 品牌是企业的一种无形资产，谁拥有著名的品牌，就意味着拥有可观的财富。品牌是一种消费者认知，正以其独特魅力，超越国界和民族，吸引全世界消费者的眼光。品牌也是企业产品或企业未来经营表现的关键，好的品牌会给企业带来强有力的竞争优势，更会给企业和员工带来长远持续的利润和价值。 品牌战略是市场经济中竞争的产物。所谓品牌战略就是公司将品牌作为核心竞争力，以获取差额利润与价值的企业经营战略。品牌一旦树立，则不但有价值并且不可模仿。所以品牌战略的确立应围绕企业的竞争实力来进行。下面就企业品牌战略作初步探讨。 一、构建企业品牌战略的意义 （一）品牌战略的优劣将成为企业在市场竞争中出奇制胜的法宝。 品牌是企业参与市场竞争的重要武器。市场竞争的环境、手段与过去相比发生了很大变化。同时，企业取胜的主要手段已不再单纯以产品来竞争，还包括企业品牌的竞争。调查显示世界上只有极少数的中小企业能发展为大企业。品牌是企业的必需品，也是众多企业为之奋斗的目标之一，品牌建设更是建立大型企业的必经之路。在这种目标的导引下，品牌建设便成了企业自身发展的需要。有了品牌，就有了知名度，也就有了参与市场竞争的资本和价值。可口可乐、百事可乐、麦当劳等无一不是先从抓品牌战略开始的，即创立属于自己的名牌产品，并把它作为一种开拓市场的手段，最终占领市场。可以说，未来国际市场竞争的主要形式将是品牌的竞争，品牌战略的优劣将成为企业在市场竞争中出奇制胜的法宝。 （二）品牌是公众持久不变的信任。品牌不但可以提升企业形象，而且可培养一批忠诚的顾客群体。品牌追求的是对消费者的一种锁定效应，是一种公众持久不变的信任度。有了这种持久信任度，品牌就能在消费者心中长期保持良好的形象，如诚信度、专业度、舒适度等，即使碰到偶然事件，也能很快获得公众的原谅和重新认可，这样就能为企业带来长久的利益。 （三）品牌建设有助于企业创造更多的价值和利润。拥有一个强势品牌是企业最宝贵的财富。企业家开始努力打造品牌资源，把品牌作为企业生存的基石，视为企业最重要的无形资产。而品牌本身不但是无形资产，更具备有形价值。如：安利品牌本身价值就达800亿美元。另外，由于名牌的综合带动作用十分巨大，所以往往是一个产品的牌子创立后，逐渐形成一个系列并带动相关配套产业的发展。 二、我国企业品牌战略构建的现状 （一）部分企业实施品牌战略的意识仍然淡薄。企业在品牌方面还有许多认识上的误区，如：做大规模才能增强企业竞争力；更好的产品、更佳的团队、更大的投入，必将胜出；企业形象与品牌形象是促进销售的核心力量等等。不少企业对品牌的长期价值缺乏深刻认识，企业品牌空壳化严重；不少企业以为依靠短时间注入巨资进行“狂轰滥炸”式的广告活动，就可建立起品牌，忽视了品牌战略的整体效益和长远目标，结果为企业品牌长期价值的建立埋下隐患。 （二）品牌的定位缺乏深层次的文化内涵。当企业开始建立品牌时，文化必然渗透和贯穿其中。品牌体现着企业的内在价值和文化内涵。我国相当多企业品牌文化内涵缺乏深层次感，形象呆板、个性化不足。在这种情况下，自然谈不上发挥品牌战略的无可比拟的作用了。 （三）利用法律手段保护品牌的意识还不强。一方面是国内拥有成熟品牌的企业缺乏对品牌的保护力度，出现品牌商标被出售，被外国企业抢注等严重现象。另一方面我国企业抵制外国商品倾销的意识薄弱，保护力度不够，致使大量外国商品在中国市场上的倾销给中国品牌造成了巨大损失。而欧盟经常对中国商品展开反倾销调查和保护措施，是我国企业的学习榜样。可喜的是，我国部分企业开始觉醒，积极应对国外诉讼，也有不少胜诉的案例，有力地打击了对方的嚣张气焰，同时很好地保护了自己的品牌。 三、企业如何构建品牌战略 （一）企业家要树立现代品牌战略意识。 企业家要提高认识，强化企业品牌建设意识。企业要想立足发展，归根结底靠的是品牌竞争力。这就要求我国的企业家高度重视品牌战略的地位和作用。只有拥有高知名度、高美誉度的品牌，企业才能赢得更多的消费者。因此，企业家要想发展壮大企业，占据市场的主动权，必须提高对品牌战略的重要性的认识，树立强烈的品牌意识。 （二）加强文化价值和内涵建设，进一步提升企业品牌形象。 企业文化是品牌的灵魂，名牌产品以创牌理念，以企业自身的文化底蕴，唤醒消费者的潜在消费意识，尤其提升品牌的文化内涵，扩大企业市场份额。企业要善于利用品牌的文化优势，将无形的文化价值转化为有形的品牌价值，使品牌的文化内涵带给品牌更高的附加值和市场价值，使品牌文化为品牌注入神奇的活力。所以，有文化内涵的品牌才更具生命力和竞争力。因此企业首先要建立现代企业制度，其次大力提升品牌文化内涵，三是要注重品牌宣传上的独特性和文化性。 （三）用心创建企业自己的品牌和品牌战略。 在制定品牌战略时，一定要先设计和注册企业自己的商标，拥有自己的品牌是当务之急。目前尚无商标的企业应立即注册自己的商标，已有商标的企业也要扩大注册国别和增加注册类别。商标注册后虽然在法律上获得了承认和保护，但这并不意味着企业就已经有了自己的品牌。只有经过市场的检验，以良好的质量、服务和信誉度，获得广大消费者的认同和赞许，才能带动产品的销量和出口创汇，收到良好的经济效益。所以，企业拥有属于自己的品牌，才会在竞争中立于不败之地。例如：商家挑选某牌子的产品，只要产品的质量在消费者心中产生了信誉，这品牌就有了价值，即使价格相对其他同类产品高许多，仍有一批忠实的消费群体，并把产品作为高贵身份的象征。如“皮尔卡丹”，“劳斯来斯”等品牌产品。 （四）积极维护企业自己的品牌和品牌战略。 培育一只品牌充满艰辛，而要维护一只品牌更属容易。注重品牌的法律保护，为企业品牌建设创造良好环境。积极打击侵权、假冒行为，这是培育和维护企业良好品牌形象的重要工作。面对国内外市场不正当的品牌竞争，中国企业必须增强法制观念和意识，善于运用法律武器保护自有品牌的合法权益。当企业的品牌走向国际市场时，商标国际注册是寻求商标国际保护的必不可少的措施和有效途径。企业必须善于利用《反不正当竞争法》，《反倾销和反补贴条例》等有关国际公约，保护自身的合法权益，为品牌的成长创造良好的外部环境。 总之，企业在构建品牌战略的过程中，既要树立起对品牌的正确认识，又要真正重视企业的品牌战略工作。只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中获得应有的生存空间。 企业品牌战略论文:企业品牌战略对策 编者按：本论文主要从品牌战略在我国企业运作的问题；改进企业运作品牌战略的对策等进行讲述，包括了缺乏实施品牌战略的紧迫感、不知从何着手、缺乏相应的机制、受国家政策保护及限制的行业,品牌战略尚未提上日程、消费者中民族品牌意识的淡薄,不利于民族品牌的成长、要树立强烈的品牌战略意识、选准市场定位,确定战略品牌、运用资本经营,加快开发速度等，具体资料请见： 论文关键词:企业;品牌战略;市场 论文摘要:近年来,我国企业实施品牌战略取得了显著成效,但是,企业在实施品牌战略上缺乏紧迫感,对实施品牌战略的理论缺乏,品牌营销空白,缺乏相应的机制等问题影响企业实施品牌战略。解决这些问题的对策是建立和完善企业制度,树立企业的品牌战略意识,准确地进行市场定位,运用资本经营和充分利用信息网等。 随着市场经济的深入发展,企业间的竞争已由过去的质量、价格竞争转变为质量、品种、信誉、企业形象和服务水平等综合素质的竞争,进而发展为品牌、品牌战略的竞争。谁能创出品牌,谁就拥有了称雄市场的资本,也就能够独占鳌头。之所以如此,是因为品牌具有不可估量的“多米诺骨牌效应——品牌效应”。所谓品牌效应,就是质量、信誉的影响力,是产品满足社会而获得的经济效果。本文即对我国企业实施品牌战略存在的问题及对策进行探讨。 一、品牌战略在我国企业运作的问题 目前,我国企业在实施品牌战略上的情况是怎样的呢?从总体来说,对实施品牌战略、发展自己的品牌商品还是刚刚意识到。这种意识一是来源于政府的引导,二是来源于市场竞争的实践。特别是市场的实践,使许多企业在日趋激烈的市场竞争中,使尽各种竞争招数左冲右突而难以奏效,而看到一些同行另辟蹊径,发展自己的品牌商品却连连获胜。在上海,就有三枪牌内衣、开开牌服饰、古今牌胸罩、真丝大王、爱建衣料,等等。这些企业,由于发展了自己的品牌商品,而使企业在同样激烈的竞争中,杀出重围,转眼之间,发展成为令人惊羡的大企业。更有春兰牌空调,已经踏上了世界的征程。于是许多企业觉悟到,市场经济发展到今天,再走传统的道路不行了,应走现代经营之路,去实施和推进品牌战略,发展自己的品牌商品。但是,企业意识到品牌战略是一回事,在付诸实践时又是一回事。当前,我国企业在实践品牌战略上存在着不容忽视的一些问题。主要是: 1.缺乏实施品牌战略的紧迫感 许多企业领导认为,实施品牌战略是一个系统工程,不是一蹴而就的,需要慢慢来。当前最要紧的是把销售抓上去,其他的事都要放一放。把销售抓上去诚然重要,但怎样抓上去呢?不是已采取了各种扩销、促销措施都收效不大吗?与其屡战屡败,倒不如狠下心来研究品牌战略,从这里找寻突破口,从而找准方向。商业企业应有实施品牌战略的紧迫感。 2.不知从何着手 或囿于实施品牌战略的理论缺乏,或囿于企业实施品牌战略、发展自己的品牌商品的物质条件不充裕,一些企业在当前实施品牌战略时茫然无措。其中,一个迷茫的举动是想看别人怎么做,特别是自己的同行搞什么品牌,然后去跟着学样。其实,这是最要不得的。因为,实施品牌战略是一个崭新的知识,并没有太多现成的东西可以照搬。再说,创新本身就是追求一个新字,要各显神通。万事要抱定一个宗旨,从自己的实际出发。唯有从实际出发,才能开发出自己的具有个性的品牌商品来,那才是有生命力的。 3.缺乏相应的机制 目前,许多企业正在建立现代企业制度。其中一个关键的问题是实行资产所有权与经营权的分离。唯有实行这种分离,企业的经营者才有独立的人格。这对实施品牌战略是必须的。但现在不少企业还没有实行资产所有权与经营权的分离,或虽实行了分离,但界定不严格、不清晰,仍然使经营者缺乏完整的独立人格。这在实施和推进品牌战略时,难免产生短期行为。而品牌战略是很忌讳短期行为的。因为,实施品牌战略是一个过程。这个过程要有连续性,短期行为是搞不好品牌战略的。所以,我国企业实施和推进品牌战略一定要解决好企业的经营机制问题。 4.受国家政策保护及限制的行业,品牌战略尚未提上日程 在中国市场,外资品牌通过合资、独资或兼并收购等多种方式,创造了一个个成功的本土化品牌。相比之下,我国除了开放较早、竞争比较完全的行业,如家电、化妆品、食品饮料等行业品牌发展较好以外,受国家政策保护及限制的行业,品牌营销仍是一片空白,真正的强势品牌几乎没有。 5.消费者中民族品牌意识的淡薄,不利于民族品牌的成长 我国大城市消费者已有很强的品牌消费意识,中小城市及农村市场品牌意识也渐渐增强。年轻人以追求知名品牌的消费来实现自我价值已成为一种时尚,但他们从小消费外国品牌,如雀巢、麦当劳以至于发展成以追求外国品牌为时尚,这不能不让有识之士为国内民族品牌担忧。二、改进企业运作品牌战略的对策 当前企业应该怎样实施和推进品牌战略?根据前述存在的问题,笔者认为应采取以下几个方面的对策: 1.要树立强烈的品牌战略意识 企业的经营者,首先是大型企业(集团)的经营者,要通过学习现代营销知识,审时度势,及时抓住机遇,实施和推进本企业的品牌战略。深刻认识实施品牌战略是现阶段争夺市场份额,求得企业生存与发展的根本手段之一。更是企业为国家、为民族做出应有贡献的一个大途径。应从这样的高度和理念,树立起强烈的品牌开发战略意识,以高度的政治责任心和紧迫感实施和推进本企业的品牌战略。 2.选准市场定位,确定战略品牌 一个企业实施品牌战略要经过市场调查,从本企业的实际出发,开发一、二个品牌在现代科学技术和社会化大生产使消费品越来越趋于同质化的情况下,开发的同质化商品要体现出异质性。唯其这异质性才是品牌开发的成功之处,关键所在。这一异质性是要根据市场的消费需求来开发的。 3.运用资本经营,加快开发速度 开发资金不足,是当前企业在实施和推进品牌战略中普遍遇到的问题。但不能以此为理由等待,更不能因此而放弃开发。解决开发资金不足的一个国际通行的做法是运作资本经营加快品牌开发的步伐。资本运作的形式是通过兼并、收购、转让、特许经营、有偿使用等方式,嫁接和引进国际国内现成的品牌。创立品牌是品牌发展的初级阶段,经营品牌则是品牌发展的高级阶段。从美国商品品牌的发展过程来看,已经历了创立品牌—经营品牌—买卖品牌的三步曲。我们不妨借鉴这个经验,实行品牌的资本经营。到底是运用资本经营去收购、兼并别人的品牌,还是将自己的品牌运用资本经营转让、有偿使用、特许经营出去,这要从企业的具体情况来确定。这里要强调的是,要有资本经营的理念,懂得买一个好的有市场的商品品牌,就等于买到了一个好的市场。 企业品牌战略论文:企业品牌战略 摘要:市场经济条件下，品牌现已成为企业争夺和占领市场的重要工具。本文分析了国内企业品牌战略的现状及其原因，从多角度提出了提高国产品牌的多种措施，以期提高企业的核心竞争力。 关键词：品牌战略品牌联合市场定位 由于“乳业三聚氰胺事件”，三鹿集团面临破产危机，很可能被三元公司或其他企业收购重组。对于拥有“30年改变中国人生活的中国品牌”、“中国奶粉行业惟一标志性品牌”等声誉的三鹿集团的结局，值得我们对企业品牌战略的现状进行深思。 一、我国企业品牌战略存在缺陷及原因分析 改革开放三十年来，中国商品市场已从卖方市场变为买方市场，许多企业提出了品牌战略建设。品牌战略是指将品牌作为核心竞争力，以获取差别利润与价值的企业经营战略。其本质是创造差异化的竞争战略，使企业在产品、技术与服务日趋同质化的社会背景下，谋求以品牌创造差异化来占领市场。我国企业的品牌战略主要存在以下几方面的缺陷： 1.对品牌战略内涵认识不够。我国相当多的企业简单地认为品牌战略只不过是给产品取个好听的名字，拍个好广告，然后在主要媒体如CCTV上砸大钱打广告。其实做广告仅仅是一种营销策略，并没有到达品牌战略的高度，自然也很难提高企业的竞争力。如当年的标王：孔府宴酒、秦池、爱多企业在央视花巨资打广告努力提高品牌的知名度，但到后来终究是因为没有真正的理解品牌战略的内涵，忽视了提高品牌的美誉度，经营策略和管理方式存在缺陷而使品牌的畸形发展，最终轰然倒地。 2.理论与实际操作经验不足导致战略选择失误。中国企业品牌的推广，通常都是在品牌前期知名度的推广上不惜重金，可是一旦品牌家喻户晓之后，就不知道如何继续维护和提升品牌形象了，如三鹿奶粉事件导致其破产。在具体应用品牌战略时常脱离企业所在行业实际。比如说许多食品饮料业中大公司如娃哈哈、统一、康师傅、旺旺等采用品牌宽化战略，在一个大品牌的统帅下，产品发展到各类饮料、奶制品、罐装食品等多种领域，但随着单一品牌下产品类别的扩展，品牌的空心化现象越来越严重，导致品牌核心价值含金量的降低。而喜之郎专注于做果冻，采用品牌窄化战略，市场份额多年高居60%以上，就取得了巨大成功。 3.品牌战略的组织和实施存在困难。我国许多企业的品牌战略之所以失败，就是因为在组织和实施时存在严重的问题，主要表现为：第一，品牌战略在规划的组织构架难以上升到战略高度，许多企业的年度规划中根本就没有品牌战略规划这一项。第二，品牌管理人员认识存在误区。由于品牌战略在国内的研究处于起步阶段，能够真正了解品牌战略的运作并有实际规划能力的专业性人才很少。一些公司市场部的品牌经理、产品经理们以为品牌战略就是如何打广告如何搞促销，缺乏专业性。并且品牌规划中不重视长期投资收益，充斥着急功近利行为，而忽略了品牌的生命线——质量。二、提升国内企业品牌战略水平的对策 企业品牌战略的不足已深刻影响到企业的长远发展，我们必须积极采取对策来提升国内企业的品牌竞争力。 1.树立强烈的品牌战略意识。企业的高层领导者要通过学习现代企业营销管理知识，了解国内与国际行业发展形势，积极实施和推进本企业的品牌战略。只有深刻认识到实施品牌战略的重要性，才能使企业在激烈的行业竞争中夺得更大的市场份额，才能求得企业的长期生存与发展。才能塑造出在国际上扬名中外的国际著名品牌，才能为国家、为民族做出应有的贡献。所以我国企业家应肩负起自身的历史(教学案例，试卷，课件，教案)使命，树立强烈的品牌开发战略意识，以高度的政治(教学案例，试卷，课件，教案)责任心和紧迫感实施和推进本企业的品牌战略。 2.选准战略品牌的市场定位。市场定位是指确定目标市场后，企业将通过何种营销方式、提供何种产品和服务，在目标市场与竞争者以示区别，从而树立企业的形象，取得有利的竞争地位。实施品牌战略就是在社会化大生产中商品显著同质化的背景下，企业通过市场调查，从本企业的实际状况出发，专注于在特定领域开发一、二个品牌并使之体现出异质性，而这一异质性是要根据市场的消费需求来开发的，意味着要紧跟市场走。如饮料行业中的可口可乐、百事可乐;奢侈品产业中的劳力士手表;汽车消费品行业中的宾利、劳斯莱斯等都是非常成功的，值得中国企业认真学习。 3.加大对已有品牌的保护力度，实行品牌联合。对于中国已有的品牌，我国企业应从以下两个方面加强保护：第一，加强相关法制建设，使品牌持有人维护自己合法的权利不受侵害。第二，努力学习国外有关商标注册的法律知识及国外对于侵权行为的处理过程，为以后开拓国外市场进而使中国品牌能够成为世界品牌提前做好准备工作。品牌联合是指两种或两种以上的企业品牌，通过相互联合，相互借助而形成的一种独特的品牌，以实现整体大于部分之和的效应。品牌联合不仅更好的表明了产品的品质或特性，而且实现了优势互补与资源共享联合，从而更好地提高品牌的知名度。比如“索尼—爱立信”这个新品牌就获得了巨大的成功。 4.运作资本经营，创新产品销售模式。为了加快品牌开发的步伐，国际化企业的通行的做法是运作资本经营，其形式是通过兼并、收购、转让、特许经营、有偿使用等方式，嫁接和引进国际国内现成的品牌。我们要从企业的具体情况出发来确定是运用资本经营去收购、兼并别人的品牌，还是将自己的品牌运用资本经营转让、有偿使用、特许经营出去。为了扩大品牌领域，在销售模式方面，可以采用“找区域合作，以较低价格让利于商，并出卖权”的模式来拓展产品的销售区域，从而能够随时获得市场前沿的第一手需求信息，更好地满足消费者。 企业品牌战略论文:企业品牌战略 摘要:近年来,我国企业实施品牌战略取得了显著成效,但是,企业在实施品牌战略上缺乏紧迫感,对实施品牌战略的理论缺乏,品牌营销空白,缺乏相应的机制等问题影响企业实施品牌战略｡解决这些问题的对策是建立和完善企业制度,树立企业的品牌战略意识,准确地进行市场定位,运用资本经营和充分利用信息网等｡ 关键词:企业;品牌战略;市场 随着市场经济的深入发展,企业间的竞争已由过去的质量､价格竞争转变为质量､品种､信誉､企业形象和服务水平等综合素质的竞争,进而发展为品牌､品牌战略的竞争｡谁能创出品牌,谁就拥有了称雄市场的资本,也就能够独占鳌头｡之所以如此,是因为品牌具有不可估量的“多米诺骨牌效应——品牌效应”｡所谓品牌效应,就是质量､信誉的影响力,是产品满足社会而获得的经济效果｡本文即对我国企业实施品牌战略存在的问题及对策进行探讨｡ 一、品牌战略在我国企业运作的问题 目前,我国企业在实施品牌战略上的情况是怎样的呢?从总体来说,对实施品牌战略､发展自己的品牌商品还是刚刚意识到｡这种意识一是来源于政府的引导,二是来源于市场竞争的实践｡特别是市场的实践,使许多企业在日趋激烈的市场竞争中,使尽各种竞争招数左冲右突而难以奏效,而看到一些同行另辟蹊径,发展自己的品牌商品却连连获胜｡在上海,就有三枪牌内衣､开开牌服饰､古今牌胸罩､真丝大王､爱建衣料,等等｡这些企业,由于发展了自己的品牌商品,而使企业在同样激烈的竞争中,杀出重围,转眼之间,发展成为令人惊羡的大企业｡更有春兰牌空调,已经踏上了世界的征程｡于是许多企业觉悟到,市场经济发展到今天,再走传统的道路不行了,应走现代经营之路,去实施和推进品牌战略,发展自己的品牌商品｡但是,企业意识到品牌战略是一回事,在付诸实践时又是一回事｡当前,我国企业在实践品牌战略上存在着不容忽视的一些问题｡主要是: 1.缺乏实施品牌战略的紧迫感 许多企业领导认为,实施品牌战略是一个系统工程,不是一蹴而就的,需要慢慢来｡当前最要紧的是把销售抓上去,其他的事都要放一放｡把销售抓上去诚然重要,但怎样抓上去呢?不是已采取了各种扩销､促销措施都收效不大吗?与其屡战屡败,倒不如狠下心来研究品牌战略,从这里找寻突破口,从而找准方向｡商业企业应有实施品牌战略的紧迫感｡ 2.不知从何着手 或囿于实施品牌战略的理论缺乏,或囿于企业实施品牌战略､发展自己的品牌商品的物质条件不充裕,一些企业在当前实施品牌战略时茫然无措｡其中,一个迷茫的举动是想看别人怎么做,特别是自己的同行搞什么品牌,然后去跟着学样｡其实,这是最要不得的｡因为,实施品牌战略是一个崭新的知识,并没有太多现成的东西可以照搬｡再说,创新本身就是追求一个新字,要各显神通｡万事要抱定一个宗旨,从自己的实际出发｡唯有从实际出发,才能开发出自己的具有个性的品牌商品来,那才是有生命力的｡ 3.缺乏相应的机制 目前,许多企业正在建立现代企业制度｡其中一个关键的问题是实行资产所有权与经营权的分离｡唯有实行这种分离,企业的经营者才有独立的人格｡这对实施品牌战略是必须的｡但现在不少企业还没有实行资产所有权与经营权的分离,或虽实行了分离,但界定不严格､不清晰,仍然使经营者缺乏完整的独立人格｡这在实施和推进品牌战略时,难免产生短期行为｡而品牌战略是很忌讳短期行为的｡因为,实施品牌战略是一个过程｡这个过程要有连续性,短期行为是搞不好品牌战略的｡所以,我国企业实施和推进品牌战略一定要解决好企业的经营机制问题｡ 4.受国家政策保护及限制的行业,品牌战略尚未提上日程 在中国市场,外资品牌通过合资､独资或兼并收购等多种方式,创造了一个个成功的本土化品牌｡相比之下,我国除了开放较早､竞争比较完全的行业,如家电､化妆品､食品饮料等行业品牌发展较好以外,受国家政策保护及限制的行业,品牌营销仍是一片空白,真正的强势品牌几乎没有｡ 5.消费者中民族品牌意识的淡薄,不利于民族品牌的成长 我国大城市消费者已有很强的品牌消费意识,中小城市及农村市场品牌意识也渐渐增强｡年轻人以追求知名品牌的消费来实现自我价值已成为一种时尚,但他们从小消费外国品牌,如雀巢､麦当劳以至于发展成以追求外国品牌为时尚,这不能不让有识之士为国内民族品牌担忧｡ 二、改进企业运作品牌战略的对策 当前企业应该怎样实施和推进品牌战略?根据前述存在的问题,笔者认为应采取以下几个方面的对策: 1.要树立强烈的品牌战略意识 企业的经营者,首先是大型企业(集团)的经营者,要通过学习现代营销知识,审时度势,及时抓住机遇,实施和推进本企业的品牌战略｡深刻认识实施品牌战略是现阶段争夺市场份额,求得企业生存与发展的根本手段之一｡更是企业为国家､为民族做出应有贡献的一个大途径｡应从这样的高度和理念,树立起强烈的品牌开发战略意识,以高度的政治(教学案例，试卷，课件，教案)责任心和紧迫感实施和推进本企业的品牌战略｡ 2.选准市场定位,确定战略品牌 一个企业实施品牌战略要经过市场调查,从本企业的实际出发,开发一､二个品牌在现代科学(教学案例，试卷，课件，教案)技术和社会化大生产使消费品越来越趋于同质化的情况下,开发的同质化商品要体现出异质性｡唯其这异质性才是品牌开发的成功之处,关键所在｡这一异质性是要根据市场的消费需求来开发的｡ 3.运用资本经营,加快开发速度 开发资金不足,是当前企业在实施和推进品牌战略中普遍遇到的问题｡但不能以此为理由等待,更不能因此而放弃开发｡解决开发资金不足的一个国际通行的做法是运作资本经营加快品牌开发的步伐｡资本运作的形式是通过兼并､收购､转让､特许经营､有偿使用等方式,嫁接和引进国际国内现成的品牌｡创立品牌是品牌发展的初级阶段,经营品牌则是品牌发展的高级阶段｡从美国商品品牌的发展过程来看,已经历了创立品牌—经营品牌—买卖品牌的三步曲｡我们不妨借鉴这个经验,实行品牌的资本经营｡到底是运用资本经营去收购､兼并别人的品牌,还是将自己的品牌运用资本经营转让､有偿使用､特许经营出去,这要从企业的具体情况来确定｡这里要强调的是,要有资本经营的理念,懂得买一个好的有市场的商品品牌,就等于买到了一个好的市场｡ 企业品牌战略论文:企业品牌战略管理 1、后现代企业品牌概述 如果说现代公司是依靠它们各自的品牌来实现自己的扩张之梦的话，那么，对于后现代公司来说，品牌则是其生存的基础。一个成熟的品牌代表着一种话语和权力。 品牌的重要性已超过土地、货币与人力资本 在后现代社会，品牌已成为企业最重要的无形资产。可口可乐的总裁说，即使把可口可乐在全球的工厂全部毁掉，它仍可在一夜之间东山再起。原因就在于，品牌作为巨大的无形资产，其重要性已超过土地、货币、技术和人力资本等构成企业的诸多要素。世界性品牌的拥有量已成为衡量一个国家实力的重要标准。象美国、日本等发达国家，其世界性品牌的拥有量与其国家的实力都是十分匹配的。因此，后现代社会的全球经济竞争将演变为一场品牌之争，品牌战略可视为一种国家战略。在这样的背景下，以后现代企业模式进行大规模的联合、兼并与重组，构筑后现代企业集团和集团联盟的现象将成为21世纪一道壮丽的经济风景线。 品牌的塑造是一个系统、科学而漫长的过程 无论在现代还是后现代，品牌的塑造都是一个系统、科学而漫长的过程，但后现代企业模式可以加速这一进程。东方赢在《超速模式》一书中所总结的后现代企业超速成长模式，具有十分重大的现实意义，值得大力研究与推广。 关于后现代企业成长与品牌塑造理论的建构只是刚刚开始，更多更优秀的模式尚等待实践者与理论家的共同总结与创造。在运用后现代企业超速成长模式实施企业扩张与品牌塑造时，应注意以下问题： （1）后现代企业的超速成长模式是相对于现代企业模式的，它比现代企业模式能更快地实现自己的经营与品牌扩张目标，相对于现代企业可以实现一定程度上的跨越式发展。但后现代企业经营模式不是一种“神话模式”，实践这一模式与实践现代乃至古典企业模式同样是一个系统、科学而漫长的过程，它的系统性和科学性与现代企业相比有过之而无不及。象微软、戴尔、雅虎等在短时间之内成长为世界性品牌的事实，无不蕴涵着其在品牌塑造与扩张过程中对新的经营管理模式的精心研究与运用； （2）后现代企业的品牌塑造不能为超速而超速。后现代品牌塑造的超速模式本质上是在新的后现代社会与经济条件下，企业为立于不败之地而作出的无奈的选择。后现代企业如不运用超速扩张模式，在风云变换的后现代社会将无立足之地。 品牌是一个复杂的文化系统 有人说，品牌的背后是文化。以后现代文化经济的观点来看，这话只说对了一半。因为品牌作为一种文化现象乃至文化系统，文化是构成它的本质要素，是它的内容与形式，是它的全部，而不是它的装点和附庸。 首先，一个品牌的基础——构成其产品的成熟的技术系统本身就属于文化的范畴。其次，产品的营销全程——从产品的定位到包装、推广与传播，没有一个环节可以脱离文化；甚至销售与售后服务过程中的每一个环节都必须运用文化手段并传达品牌的文化内涵。而绿色营销的兴起更使得后现代营销成为一种纯粹的文化之旅，在高扬企业对自然与社会生态的责任的同时，绿色营销开启了一个文化营销的新时代。而营销是品牌塑造的核心部分。企业品牌的塑造在以产品品牌塑造为基础的前提下，本身也属于大营销的范畴。 要想成功塑造一个后现代品牌，必须对品牌作为复杂文化系统有着充分的认识。要改进品牌的背后是文化的观念，以文化经济的观点来塑造作为超级文化系统的后现代品牌。 品牌、权力与话语 一个成功的品牌具有强大的力量，会引发目标消费群的迷信，这就是品牌的权力。一个品牌一旦形成这样的权力，就会同时拥有巨大的话语权，对公众和社会产生重大的影响力。强势品牌还会成为国家实力的象征，成为国家与民族的象征。尽管在跨国公司越来越成为全球经济主角的后现代时期，公司的国籍已被淡化，民族国家的影响已被淡化，但品牌却一直独立于跨国公司经营本土化过程之外。不论跨国公司的分支机构如何本土化，它的品牌总是脱离不了强烈的母公司国家或民族的色彩。甚至跨国公司越成功，它的品牌就越具有其母公司国家的色彩。就象可口可乐永远改变不了其美国品牌的形象，梅塞德斯—奔驰永远改变不了其德国品牌的形象一样。因此，从这一意义上讲，跨国公司在本土化的同时，永远都不会停止其本质上的母公司文化扩张。在这一扩张过程中，跨国品牌将拥有越来越大的话语权。 2、后现代企业的品牌—文化战略 后现代企业的品牌战略就是文化战略 如前所述，品牌是一个复杂的文化系统。因此，从文化经济的观点来讲，品牌战略就是文化战略。在进行品牌文化的建设时，须充分体现人文理性与工具理性的有机融合，并力避对文化做狭义的理解。否则，文化将走向其对立面，所谓后现代企业的品牌文化战略也将背离其宗旨。 站在过去、现在与未来的坐标点上创造后现代品牌 后现代品牌的塑造既是一项庞大的文化工程，就需要品牌创造者站在过去、现在与未来的坐标点上，对古典、现代以及后现代文化之间的关系进行深入的洞悉。后现代品牌创造者尤其要对后现代社会和后现代文化有着深刻的认识，这样才能掌握后现代消费者的需求与文化取向。 在了解后现代消费者的需求与文化取向的基础上，优秀的品牌创造者应该走在消费者的前面，针对不同的目标消费群去创造需求。 品牌战略的制定应由知识总监与营销总监共同负责 品牌战略，尤其是产品品牌战略的制订应由知识总监和营销总监共同完成。在很多没有设立知识总监职位的企业中，营销总监实际上同时也是知识总监。但这不是一种理想的做法。在后现代企业时代，知识总监的设立对于企业是一项战略性的决策。 品牌战略必须贯穿CEO和首席文化官的意志 品牌战略还必须贯穿CEO和首席文化官的意志。在目前的状况下，CEO通常就是首席文化官。然而今后的趋势是，首席文化官的设立对于后现代企业来说将越来越显得重要。 由于后现代企业采取文化经营战略，因此首席文化官和战略总监实际上可以合而为一。二者合一之后的首席文化官应该负责企业经营战略、企业文化战略和企业品牌战略的制订，同时参与产品品牌战略的制订。后现代企业的首席文化官与现代企业的企业文化部门的职责具有很大的区别。在现代企业中，企业文化部门处于附属的地位，通常由人力资源部门兼带行使职能；而在后现代企业中，企业文化部门处于企业的核心战略地位。 企业品牌战略论文:建筑施工企业实施品牌战略 论文关键词：建筑施工企业品牌战略思考 论文摘要：文章从正确树立品牌观念、科学实施品牌战略等相关方面展开叙述，简要地阐明了作者对建筑施工企业打造品牌的一些思考和实质性的建议。 随着一大批重点工程相继建成，中国建筑业生产力得到了迅速发展，建造能力不断提高，超高层、大跨度房屋建筑施工技术，大跨度预应力、悬索桥梁施工技术，地下工程盾构施工极度盾构机制造技术、大体积混凝土浇筑技术，大型复杂成套设备安装技术等都达到或接近国际先进水平。三峡大坝、西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、杭州湾跨海大桥、上海东海大桥等工程举世瞩目，显示了中国建筑业的技术水平，展现了建筑业的崭新风貌。虽然我国的建筑业取得了巨大的发展和进步，但在品牌建设上仍然存在着明显的差异。因此，伴随着建筑业市场竞争的日趋激烈，每个身处其中的建筑企业必须明确树立正确的品牌经营观念，并通过有效的策略来打造品牌。 一、树立正确的品牌观 1.“树品牌”不等于“做广告”。有些建筑企业的决策者认为，塑造品牌就是做广告，于是企业就不停的做广告，其结果是知名度大大提高了，但提高的不是在目标消费群体之中，而是在大部分与建筑消费无关的群体之中。而且，即便针对目标消费群体，通过广告轰炸提高了品牌知名度，也并不能证明是品牌塑造的成功。实际上，广告更多的是建筑企业进行品牌维护工作的必要手段。建筑企业塑造品牌尽管在一定程度上离不开广告，但又不能只有广告。换句话说，除了做广告，建筑企业仍有大量的事情要做，以全面提高品牌知名度、美誉度和忠诚度。 2.“树品牌”切忌盲目跟风。由于中国建筑企业的品牌塑造尚处于起步阶段，没有成熟的系统的理论可供参考，所以许多企业不仅塑造品牌的方式盲目跟风，连做广告的具体方式和方法都大致雷同，不仅使大量的宣传费用收不到预期的效果，更严重的是影响了企业的品牌塑造进程。应该是结合自身企业特征先有个广告预算，然后依据建筑行业的特点，制定合理的广告投放方案，按照轻重缓急来分布广告费，充分考虑可以借助的媒体（不只是户外广告），以达到品牌形象的整体提升。 3.品牌塑造不只是营销管理的组成部分，而是企业战略的重要组成部分，应该从企业战略的高度进行品牌塑造和管理。品牌塑造的具体表现不只是营销、广告、传播，而是由内往外的企业综合力量的持续传递，它应包含建筑企业的一切内外行动因素；而且品牌塑造是协调与平衡建筑企业自身的发展战略与看法、具体做法和客户看法的管理工具和商业系统，能帮助建筑企业定位的落实、控制、持续、平衡与发展，增强建筑企业的核心竞争力，大幅提升建筑企业的经济效益和社会效益。 二、找准品牌的定位 建筑企业要塑造品牌就必须给品牌一个合理、明确、独具个性的品牌定位。据国家统计局数字显示，截至2004年底全国三级以上资质施工企业已达48600多家，如果建筑企业没有自己明确的、独具个性的品牌定位，便很难在这个行业内发出自己的“声音”来。建筑企业在发展过程中如果没有自己的“声音”，就会一步步被其它建筑品牌的“声音”淹没，淹没的结果只能是企业市场份额逐年降低，并渐渐退出建筑市场。品牌定位不是一件简单的事，更不是企业领导者主观上的某个想法，它需要结合企业现状和企业战略远景、行业现状以及社会发展的总体趋势来进行综合分析。最后辅以SWOT分析、人性品牌分析（又称“四境界”分析，即：产品境界分析，人性境界分析，需求境界分析，品牌境界分析）等分析工具，系统地加以分析，确定自己的合理定位。 三、精细地进行品牌传播 1.调动全员积极性。品牌的根本要素是人，一个成功品牌的塑造不是一个人、一个部门或一个咨询公司能够独立完成的，它需要企业全体员工的参与，要求全体员工都必须有品牌管理意识，有意识地维护品牌形象，即要进行“全员品牌管理”。一个企业才能最终塑造出良好的品牌。品牌塑造必须以优异的工程（产品）质量和真诚的客户服务为基础，所以说品牌塑造需要全体员工的全程参与。 2.明确宣传时机。笔者认为，对建筑企业品牌有帮助同时又对社会有益的新闻才能称作合适的新闻。第一，识社会发展之“势”。创造新闻必须认清社会发展的趋势，注意结合一定社会发展阶段的焦点。第二，识行业发展之“势”。相对于社会发展之“势”来说，这一点对于企业的作用更加直接，因为一个企业的新闻如果挖掘或顺应其所处行业发展之“势”，那么其不仅容易在相关媒体上发表，而且很容易得到广泛传播。第三，识企业发展之“势”。识企业发展之“势”的作用同样十分重要，一个企业的新闻主要还是为企业的品牌服务，只有认清企业发展之“势”，即企业发展远景和战略战术，企业创造的新闻才能推动品牌发展，促进企业品牌的可持续发展。第四，识大众兴趣之“势”。识大众兴趣之“势”是指新闻内容必须符合大众或广大消费者的兴趣发展态势以及某个阶段的兴趣重点，并且新闻内容能够给大众暗示：××品牌的产品或服务能够为消费者带来潜在的利益。这样就能切实提高品牌在社会大众或消费者心中的知名度、美誉度，甚至可以提高他们的忠诚度。只有准确地认清四“势”，建筑企业的品牌塑造人员才能创造出合适的新闻，以推动建筑企业品牌的健康持续发展。 3.重视传播细节。建筑行业是一个必须重视细节的行业。要做到建筑品牌的精细化传播，就必须在制定完善的中长期战略和行之有效的短期策略基础上，注意品牌传播过程中的细节，尊重历史文化，实事求是，尽量避免品牌传播中出现常识性错误，以减少对品牌受到的伤害，在客户心中留下良好的品牌形象。 4.确定媒体组合。要有计划、有步骤地进行正确有效的媒体选择和组合。这是一个至关重要的问题，媒体选择的恰当与否直接影响到广告效果的优劣。建筑企业广告的受众应该是具有一定社会地位和影响力的企业中高层领导，因为他们的意见直接影响结果。因此投放广告时，要重点考虑目标受众经常与哪些媒体接触，主要受哪些媒体影响，然后从中选择主要的几种载具进行投放。 四、强化管理的着力点 1.员工培训。实践证明，培训是提高员工素质，提高员工业务能力，开拓员工视野，宣传贯彻国家法律法规和企业规章制度最直接最有效的手段。应把员工的培训作为提高业务素质、强化提升管理能力和水平、创建品牌工程的最基础工作来抓。抓好了培训，员工的素质提高了，管理的理念就会加强，品牌意识就会强化，提高管理水平和能力就会有效果。 2.安全质量。施工质量是企业的立业之本，是创品牌工程的核心，是确保施工质量的基础。严格执行施工规范、正确运用施工技术是确保施工质量的前提，工序安排、检查过程的监控是确保施工质量的关键环节。抓质量，一是要培养员工良好的质量意识和工作习惯；二是要严格工艺纪律，严格施工规范，积极采用先进的施工技术；三是要认真进行施工组织和安排，强化施工过程的检查，加强质检员的配置；四是加强技术人员的培养，加强对技术工人的培训，提高施工人员的业务和技术素质。 3.系统管理。这既是企业基础管理的专业分工，又是项目实施的重要保障。要实施品牌工程，系统管理必须强化。通过人力资源管理水平的提高，优化员工结构，提高员工素质；通过分配体系的完善，实现人员待遇高低与工作数量和工作质量相匹配；通过人员的能进能出，能上能下，优化管理人员的配备，保证施工现场管理人员的素质，保障现场管理水平的稳步提高；通过工程管理系统的强化，确保项目队伍的配备，满足项目劳动力的需要；通过质量、安全的监管检查，促进项目存在问题的整改；通过不断推广新工艺、新材料、新技术、提高项目施工效率，施工质量，保证施工安全；通过对项目设备、材料采购和使用的监控，降低施工成本。 4.全程服务。服务不仅是竣工后的质量保修，而是必须贯穿于前期设计、招投标、施工建设、投产交付等全过程、全方位的服务。要扩大服务的内涵，变被动服务为主动服务，变简单服务为全功能服务。 总之，发展是企业永恒的追求。我国的建筑施工企业想要在全球范围内的激烈竞争中，继续保持良好的发展势头，必须珍惜和切实利用好当前重要的战略机遇期，通过创建品牌工程，提升企业的知名度，以品牌的巨大推动力，带动传统的施工企业适应现代化要求，实现上档升级。 企业品牌战略论文:企业品牌战略意义 “究竟什么是品牌?在我看来，品牌即口碑，口碑即心碑。品牌不是广告打出来的，不是贴标语贴出来的，不是自己说出来的，而是矗立在客户心里的。 在大学校园里，我曾经不止一次地听人说过，这是一个大师缺席的时代；我同时还听人说过，这又是一个打造个人品牌的时代。如果这两种观点都是正确的话，那么，我的理解是，正因为有了前者，后者才显得更加必要。 一个人要在社会上建功立业，必须树立自身的品牌，而经营企业，则更应当如此。 对于企业而言，品牌是一个复杂的符号，它包含着质量、价值、个性、利益、文化、用户品质、品位、品格等诸多要素。企业要品牌化，就是要树“心碑”于客户，将诚信转化为全方位、全过程的客户满意服务。这里之所以要强调两个“全”，是因为我们现在很多时候的服务并不是全方位、全过程的，只是客户满意的某一个点。真正做到全方位、全过程客户满意服务是很难的，因为它必须将服务上升到品牌战略的层面。 那么，究竟什么是品牌?在我看来，品牌即口碑，口碑即心碑。品牌不是广告打出来的，不是贴标语贴出来的，不是自己说出来的，而是矗立在客户心里的。 记得世界上有位著名的营销大师曾经说过：“品牌就是信用和信任。”好的品牌就是消费者信任你的产品，信任你的服务，信任你的宣传，信任你的承诺，信任你的公司，乃至信任你的一切，从而购买你的产品，支持你的公司，关心你的发展。你给予消费者多少，消费者会加倍予以回报。你给予欺骗，消费者会给予你憎恨，并且不再购买你的产品；你给予消费者关心，消费者会给予你更多的关爱和支持。道理就是如此简单。 品牌的打造与人才的培养密不可分，日本“松下”的成功，正是一个极好的证明。当年，在日本松下电器公司的一次会议上，公司的创始人松下幸之助曾这样寻问过公司的一位中层雇员：“你在与客户打交道时，如果客户问你，松下电器公司的主要产品是什么，你会怎么回答?”在座的所有人都觉得非常奇怪，因为松下电器公司的主要产品当然是各种电器了，这位职员也不解其意地回答：“是各种电器。”没想到这样的回答使松下幸之助非常不满。他说：“这种回答从根本上就错了。如果有人问你们松下公司主要生产什么，你们必须回答，松下公司主要是培养人的公司，兼做电器。”松下幸之助的话使在场的人受到了很大震动，也使人深受启发。由此让人能够进一步联想到，日本汽车的发展以及生产程序和环节与其它各国相似，也是先生产散件，然后组装。但是用日本生产的散件，在别的国家组装汽车，质量上却怎么也比不上日本自己组装的汽车精良。于是，一些国家就派技术人员到日本学习组装技术，却看不出有什么名堂，就连操作步骤和动作也看不出有什么不同。然而他们组装的汽车就是不如日本人的好，大家于是猜测日本人一定是有什么关键技术藏而不露。日本人听了，连连喊冤，并声明绝无一点隐瞒。 针对这种现象，英国科学家经过研究提出了一种新的见解，那就是“看不出的含量”影响着同一事物的不同结果。这“看不出的含量”虽然包含着文化背景、人文素质、价值观等诸多因素，但起核心作用的应该是带着深深的国别文化背景和企业文化烙印的员工素质。松下公司正是重视对人的素质的培养，所以制造出了誉满全球的松下电器，松下也因此发展成为世界上最大的电器公司。因此，从这个意义上来讲，产品即人品，人品决定产品。人的素质，是铸造企业品牌的关键所在。 如果我们作进一步的探究，便不难发现，每一个品牌背后，都有一个成功的企业：每一个成功企业背后，都有一位出色的企业家。如海尔的张瑞敏、搜狐的张朝阳、百度的李彦宏、阿里巴巴的马云……他们都是个性鲜明、能力超凡的企业家，既代表着各自企业的形象，也传递着企业的品牌和价值。 所有成功的企业都有一套影响其各种决策的核心价值体系。如迪斯尼公司祟尚想象力和重视心理健康的核心价值观，虽经历多种文化体系、几代人的更迭、不同首席执行官的管理和娱乐市场的各种变化而始终如一。品牌核心价值的存在，是品牌本身赖以存在的基础。今天的市场环境使得核心价值显得尤为重要，人们已经学会了如何识破虚假的承诺、似是而非的评论和夸大其词的宣传。只有那些拥有简单、可信、无懈可击的核心价值观的品牌信息，才有机会转化为让人们信赖的市场信息。品牌核心价值的实现，需要企业全体员工的认同和践行。沃尔沃努力了30多年，终于使其品牌成为安全的代名词。在人们心中，沃尔沃的核心价值观就是保证产品的安全性。假如有一天，人们发现沃尔沃电视广告中的产品演示夸大事实，是虚假的，那沃尔沃的品牌信誉肯定会被动摇。所以，即使是最好的企业，如果存在与其品牌核心价值观不一致的行为，它的品牌便会受到损失。因此，企业需要以简单明了的方式，向每个员工宣传自己的品牌价值，以确保品牌核心价值观与品牌各个环节的紧密连接。 进入“世界500强”，是众多企业心中的梦想。在经济全球化日益蔓延的今天，中国的一些企业凭借自身的品牌实力，正朝着国际化的道路迈进，并且在“世界500强”的排行榜中，有的已经找到了自己的座位。相信在不久的将来，会有更多的“中国制造”品牌在世界的各个角落亮相，从而使中国“经济强国”的战略由梦想变为现实。 企业品牌战略论文:企业品牌战略 1、后现代企业品牌概述 如果说现代公司是依靠它们各自的品牌来实现自己的扩张之梦的话，那么，对于后现代公司来说，品牌则是其生存的基础。一个成熟的品牌代表着一种话语和权力。 品牌的重要性已超过土地、货币与人力资本 在后现代社会，品牌已成为企业最重要的无形资产。可口可乐的总裁说，即使把可口可乐在全球的工厂全部毁掉，它仍可在一夜之间东山再起。原因就在于，品牌作为巨大的无形资产，其重要性已超过土地、货币、技术和人力资本等构成企业的诸多要素。世界性品牌的拥有量已成为衡量一个国家实力的重要标准。象美国、日本等发达国家，其世界性品牌的拥有量与其国家的实力都是十分匹配的。因此，后现代社会的全球经济竞争将演变为一场品牌之争，品牌战略可视为一种国家战略。在这样的背景下，以后现代企业模式进行大规模的联合、兼并与重组，构筑后现代企业集团和集团联盟的现象将成为21世纪一道壮丽的经济风景线。 品牌的塑造是一个系统、科学而漫长的过程 无论在现代还是后现代，品牌的塑造都是一个系统、科学而漫长的过程，但后现代企业模式可以加速这一进程。东方赢在《超速模式》一书中所总结的后现代企业超速成长模式，具有十分重大的现实意义，值得大力研究与推广。 关于后现代企业成长与品牌塑造理论的建构只是刚刚开始，更多更优秀的模式尚等待实践者与理论家的共同总结与创造。在运用后现代企业超速成长模式实施企业扩张与品牌塑造时，应注意以下问题： （1）后现代企业的超速成长模式是相对于现代企业模式的，它比现代企业模式能更快地实现自己的经营与品牌扩张目标，相对于现代企业可以实现一定程度上的跨越式发展。但后现代企业经营模式不是一种“神话模式”，实践这一模式与实践现代乃至古典企业模式同样是一个系统、科学而漫长的过程，它的系统性和科学性与现代企业相比有过之而无不及。象微软、戴尔、雅虎等在短时间之内成长为世界性品牌的事实，无不蕴涵着其在品牌塑造与扩张过程中对新的经营管理模式的精心研究与运用； （2）后现代企业的品牌塑造不能为超速而超速。后现代品牌塑造的超速模式本质上是在新的后现代社会与经济条件下，企业为立于不败之地而作出的无奈的选择。后现代企业如不运用超速扩张模式，在风云变换的后现代社会将无立足之地。 品牌是一个复杂的文化系统 有人说，品牌的背后是文化。以后现代文化经济的观点来看，这话只说对了一半。因为品牌作为一种文化现象乃至文化系统，文化是构成它的本质要素，是它的内容与形式，是它的全部，而不是它的装点和附庸。 首先，一个品牌的基础——构成其产品的成熟的技术系统本身就属于文化的范畴。其次，产品的营销全程——从产品的定位到包装、推广与传播，没有一个环节可以脱离文化；甚至销售与售后服务过程中的每一个环节都必须运用文化手段并传达品牌的文化内涵。而绿色营销的兴起更使得后现代营销成为一种纯粹的文化之旅，在高扬企业对自然与社会生态的责任的同时，绿色营销开启了一个文化营销的新时代。而营销是品牌塑造的核心部分。企业品牌的塑造在以产品品牌塑造为基础的前提下，本身也属于大营销的范畴。 要想成功塑造一个后现代品牌，必须对品牌作为复杂文化系统有着充分的认识。要改进品牌的背后是文化的观念，以文化经济的观点来塑造作为超级文化系统的后现代品牌。 品牌、权力与话语 一个成功的品牌具有强大的力量，会引发目标消费群的迷信，这就是品牌的权力。一个品牌一旦形成这样的权力，就会同时拥有巨大的话语权，对公众和社会产生重大的影响力。强势品牌还会成为国家实力的象征，成为国家与民族的象征。尽管在跨国公司越来越成为全球经济主角的后现代时期，公司的国籍已被淡化，民族国家的影响已被淡化，但品牌却一直独立于跨国公司经营本土化过程之外。不论跨国公司的分支机构如何本土化，它的品牌总是脱离不了强烈的母公司国家或民族的色彩。甚至跨国公司越成功，它的品牌就越具有其母公司国家的色彩。就象可口可乐永远改变不了其美国品牌的形象，梅塞德斯—奔驰永远改变不了其德国品牌的形象一样。因此，从这一意义上讲，跨国公司在本土化的同时，永远都不会停止其本质上的母公司文化扩张。在这一扩张过程中，跨国品牌将拥有越来越大的话语权。 2、后现代企业的品牌—文化战略 后现代企业的品牌战略就是文化战略 如前所述，品牌是一个复杂的文化系统。因此，从文化经济的观点来讲，品牌战略就是文化战略。在进行品牌文化的建设时，须充分体现人文理性与工具理性的有机融合，并力避对文化做狭义的理解。否则，文化将走向其对立面，所谓后现代企业的品牌文化战略也将背离其宗旨。 站在过去、现在与未来的坐标点上创造后现代品牌 后现代品牌的塑造既是一项庞大的文化工程，就需要品牌创造者站在过去、现在与未来的坐标点上，对古典、现代以及后现代文化之间的关系进行深入的洞悉。后现代品牌创造者尤其要对后现代社会和后现代文化有着深刻的认识，这样才能掌握后现代消费者的需求与文化取向。 在了解后现代消费者的需求与文化取向的基础上，优秀的品牌创造者应该走在消费者的前面，针对不同的目标消费群去创造需求。 品牌战略的制定应由知识总监与营销总监共同负责 品牌战略，尤其是产品品牌战略的制订应由知识总监和营销总监共同完成。在很多没有设立知识总监职位的企业中，营销总监实际上同时也是知识总监。但这不是一种理想的做法。在后现代企业时代，知识总监的设立对于企业是一项战略性的决策。 品牌战略必须贯穿CEO和首席文化官的意志 品牌战略还必须贯穿CEO和首席文化官的意志。在目前的状况下，CEO通常就是首席文化官。然而今后的趋势是，首席文化官的设立对于后现代企业来说将越来越显得重要。 由于后现代企业采取文化经营战略，因此首席文化官和战略总监实际上可以合而为一。二者合一之后的首席文化官应该负责企业经营战略、企业文化战略和企业品牌战略的制订，同时参与产品品牌战略的制订。后现代企业的首席文化官与现代企业的企业文化部门的职责具有很大的区别。在现代企业中，企业文化部门处于附属的地位，通常由人力资源部门兼带行使职能；而在后现代企业中，企业文化部门处于企业的核心战略地位。

金融互联网理财论文:商业银行个人理财业务在互联网金融下的发展 摘要：互联网金融以大数据、云计算等技术为依托出现，使得部分传统金融业务在脱离金融媒介条件下，为用户提供操作便捷、服务效率高、信息透明度高、交易成本较低的金融服务。这些优势对商业银行的个人理财业务造成了一定的冲击，商业银行在面对互联网金融的冲击时要找到发展银行个人理财业务的新路径。 关键词：互联网金融；商业银行；个人理财业务 一、商业银行理财业务概述 商业银行的个人理财业务，是基于客户当前所拥有的存款、有价证券等各项财产，综合考虑客户的财务目标，借助自身拥有的专业人才、信息数据以及投资经验，为客户提供的财务分析、财务规划、投资顾问等专业化服务。我国的个人理财业务发展较晚且缓慢，在起步及很长一段时间里，我国的理财业务都是以储蓄为主。近年来，随着我国居民收入水平的提高，理财观念也随之改变，对理财的需求也越来越多。 对商业银行来讲，在理财业务中具有以下几方面的优势。首先，客户资源广且稳定。商业银行在过去的传统存贷业务中，积累了大量的客户资源，而这些资源为银行开展个人理财业务提供了坚实的后盾。其次，商业银行的资金实力雄厚，社会公信力较高。商业银行在经营过程中本着安全性原则为首的经营原则下，使客户对银行的忠诚度较高。再次，具有较强的专业理财能力。商业银行对理财人员有严格的从业资格要求，同时在理财业务的发展过程中，完善了对金融、经济、法律等领域的人才扩充，保障了银行理财业务的专业性。最后，商业银行在对理财业务的风险管理中也具有较大的优势。从外部来说，有相关的监管政策来保证商业银行各项业务的有序运行；从内部来说，商业银行拥有较为完善的内部风险控制体系。 二、互联网金融比较下传统银行理财业务存在的问题 随着近几年互联网的迅猛发展，越来越多的金融机构做起了"互联网+"业务，使得传统商业银行个人理财业务存在的问题也凸显出来。第一，运营成本较高。在互联网金融模式下，通过互联网平台即可开展金融业务，相比而言商业银行则需要投入人力、物力以及财力才能够开展理财业务，营运过程中的各项成本开支明显高于借助互联网金融平台开展业务。第二，商业银理财服务范围相对较窄。银行的理财业务一般针对的是在本行开户持卡的客户，不利于开发潜在客户。而通过互联网金融，客户可以采用不同的银行账户办理理财业务。第三，技术支持落后于互联网金融。互联网金融是借助互联网大数据、云计算等技术将信息资源进行整合处理后得到的结果，解决了银行由于繁杂的机构设置而出现的客户信息分散、信息不对称情况下运营效率低的问题，提高了数据的运用。 三、商业银行个人理财业务在互联网金融背景下的新机遇 商业银行在面对互联网金融带来的冲击时，应当转变传统观念，将互联网技术运用到日常的经营管理中，建立和完善客户的信息管理系统，提高管理效率及服务水平，拓展多元化业务，降低运营成本。 1、理财产品惠普化 互联网金融是一种惠普金融，它将客户尽可能的全面化，以小、散客户作为主要的服务对象，弥补了银行对理财客户的局限化。随着互联网用户的逐年递增，一些中小客户群体被互联网金融理财激活，传统商业银行在过去主要以大客户为目标群体的理财业务基础上，以惠普的精神扩大理财客户群体，为个人理财业务带来了新的发展领域。 2、互联网金融思维下的理财创新 互联网金融模式下的第三方支付模式（如支付宝）将投资理财业务的纳入，为个人客户的小额存款提供了相较于银行传统理财产品门槛较低、操作简捷且收益较高的新理财产品，由此才出现了2013年由于余额宝的出现而导致银行大量存款流失的现象。商业银行创新个人理财产品时，应考虑为不同的客户需求如期限、资金等方面提供针对性产品，同时要产品结构化，将资金分流投资于不同风险的产品，均衡风险和收益。 3、现有技术的更新 通过第三方支付平台进行的市场交易额日趋增加，商业银行的支付结算功能作用被逐渐弱化，消费者的支付习惯逐渐倾向于互联网支付和移动支付。运用互联网金融模式，商业银行在传统理财业务基础上应拓展新服务模式。将线下模式转为线上与线下相结合的模式，一方面可降低银行的运营成本，一方面运用手机银行开发新的理财产品，满足客户运用手机理财的需求。 四、结论 互联网金融的出现改变了我国传统的金融格局，商业银行作为传统金融市场上的主导力量，在这种新模式的冲击下，受到了一定的影响。但互联网金融与商业银行之间存在的是一种既有竞争又有合作的关系。在互联网金融模式下，虽然影响到传统商业银行在金融市场上的垄断性地位，但是互联网金融不会完全地替代商业银行。在金融市场中，互联网金融的出现促使商业银行开始转变思维，以以新的发展模式来应对这种改变。最终会使得互联网金融与商业银行之间形成较为稳定的金融环境同时，还能够将金融业的整体服务水平提升到一个新的高度，最终使得消费者能够享受到更为优质的理财服务。 金融互联网理财论文:互联网金融理财风险与互联网金融创新 【摘要】互联网金融是传统金融行业与互联网金融行业的融合，与传统金融行业对比可以发现，整个行业呈现出不同媒介的发展需求。随着金融行业的发展，逐渐退出了自主转账、第三方支付以及金融电子商务等网络服务平台，从而为整个互联网行业的优化及发展奠定了了良好的基础。 【关键词】互联网 金融理财风险 金融创新 互联网金融主要是通过互联网、移动通信等技术的应用，在一定程度上形成了了资金融通、第三方支付等新兴的金融业务形式。以余额宝、理财通为代表，使互联网金融理财行业得到了迅速发展。2014年2月，余额宝用户达到了8100万，为客户累计实现了75亿元的收益。但是，在现阶段互联网金融理财行业发展的过程中，其存在着较大的风险性，主要是由于互联网金融在运行的过程中继承了传统金融市场风险，而且互联网法律内容并不健全，导致其制度的构建出现了很多限制因素。但是，在管理的过程中不能只注重其风险性，所以应该在风险因素控制的同时，强化对互联网金融的认知，从而为互联网金融行业的创新奠定良好的基础。 一、互联网金融理财的风险性分析 （一）系统风险 随着互联网时代的到来，通过计算机以及移动设备的运用，为网上银行的运用带来了系统性的风险。首先，外部支持中的风险，主要是指在外部技术支持的基础上有效的降低运营成本，但是，如果在外部技术支持的过程中遇到了财政问题，违背了互联网运行的职业道德，会导致互联网金融企业中网络服务基础设施无法运行，因此，会使互联网金融理财的过程中出现伪造电子货币的风险。其次，由于互联网环境具有一定的高风险性。在互联网金融机构支付平台构建的过程中，会出现多边信用的网络环境，如果在运行的过程中不能得到有效的处理，会使金融机构出现网络瘫痪的现象。在网络平台构建的过程中若不能充分保证交易的真实性，第三方平台的支付，其交易的真实性难以甄别。因此，在整个互联网金融理财环境构建的过程中 ，应该认识到系统风险存在的现象，制定有效的防护措施，从而为互联网金融理财环境风险的控制提供系统依据。 （二）市场选择风险 互联网金融中选择风险主要是由于信息存在一定的不对称性，导致互联网金融服务机构出现了一些逆向选择的风险，而在市场选择风险分析的过程中可以分为以下几点：首先，在金融服务以及互联网金融服务机构中，供应商的信息服务具有一定的虚拟性，并在整个商业活动之中呈现出信息的不对称现象。在业务办理的过程中，用户可以使用隐藏的信息，从而导致互联网金融交易中不能体现信息的真实性，很难在真正意义上实现信用平等。其次，由于互联网金融服务是一个相对虚拟的环境，而中国的网络银行正处于初步的发展阶段，很多用户对于互联网金融理财并不是十分理解，这种现象的出现会导致互联网金融服务机构逐渐降低自己的服务水平，通过维持较低成本的商品进行市场竞争。与此同时，在现阶段互联网金融机构运行的过程中，一些金融理财的服务质量相对较低，并不能满足用户的基本需求，但是对于一些高品质的理财机构而言，会受到市场运行的限制，通过对格雷欣法则中“劣币驱逐良币”内容的分析，如果上述问题不能得到有效性的解决，会为整个互联网金融理财市场的发展造成制约性的影响。例如，P2P理财产品中的“拍拍贷”、“分分贷”等，其项目的构建主要面对的客户群是小型公司以及个人客户，但是，由于信用度等问题的出现，导致这些客户很难在银行中获取贷款，从而限制了P2P寻找优质客户的资源，造成了坏贷率一直居高不下。 （三）立法滞后 在互联网金融理财法律分析的过程中，可以将其风险分为内在风险以及外在风险。首先，内在风险主要是指互联网金融主体，例如，金融机构以及互联网企业不能有效遵守相关的法律法规，在理财的过程中会出现内部人员泄漏客户有价值信息的现象；故意隐瞒理财产品风险等现象。其次，外在风险主要是指，我国互联网金融理财中的法律制度相对空白，其中有关借贷、安全支付的法律制度相对滞后，虽然相关部门出台了《网上银行业务管理暂行办法》、《网上证券委托管理暂行办法》等法律法规，但是，互联网金融理财中的准入门槛、用户信息安全等法律法规不健全，并不能充分满足整个行业的需求。例如，在新兴理财行业中P2P、众筹等理财服务平台会利用法律中的漏洞，投资者的资产受到损失时其整个平台不会得到相应的惩罚。而且，现阶段P2P平台出现了一系列的道德风险问题，不仅在一定程度上增加了互联网金融理财公司的运营风险，同时也加重了用户的信任危机，并且由于互联网平台管理过程中其制度不健全，导致风险出现时部分 P2P 网络出现崩溃现象。 二、互联网金融的创新发展 （一）投融资方式的创新 投融资创新方式的本质就是在互联网金融机构优化的过程中，部分或是全部取代传统金融机构的中介职能，有效降低借贷双方平台中信息不对称的现象。例如，P2P借贷平台直接以互联网的方式代替传统金融投资中的投资中介机构，2013年底，P2P在全国范围内所构建的平台达到了800家，而全年的交易量达到一千余亿元，而且其用户的投资数量正以成倍的速度增长。与此同时，众筹融资也是通过社交网络来获取用户的关注及支持，由于我国的众筹融资平台发展相对较晚，整体规模相对较小，但是爆发的方式呈现出了迅速增长的形式，融资模式主要分为三类，分别是凭证式、会籍式以及天使式，这种金融理财平台为小微企业提供了可持续小额贷款的服务。因此，通过互联网金融机构投资方式的创新，可以在一定程度上有效解决中小微企业的融资问题，并逐渐推动国家普惠金融的综合性发展，为互联网金融理财机构的经济化运行奠定了良好基础。 （二）逐渐提高用户的满意度 在现阶段互联网金融理财行业运行及发展的过程中，为了实现项目的创新，应该在产品设计以及服务中注重用户的基本需求，为互联网金融的创新提供依据。第一，注重大数据的有效运用，银行应该与互联网金融进行数据的交流及合作，充分利用双方数据优势，进行数据的搜集及处理，对于很多传统金融机构而言，他们拥有很多客户资源，通过与互联网的有效融合，可以不断推动金融企业的产品设计及创新。第二，合理关注用户的基本需求。随着互联网金融行业的迅速发展，应该重视用户的基本需求，但是，在很多金融企业运行的过程中，会将自身的利益以及风险的管理作为基础，缺少对用户的关注，所以，在服务的过程中会大大降低用户的满意度。因此，在项目创新的过程中，应该充分重视用户的基本需求，将用户的需求作为首要考虑的内容。最后，有效完善业务的运作方式，提高用户的满意程度。随着互联网金融行业的逐渐发展，其服务平台的构建要求实现创新化以及高效性的服务理念，用户信息处理的过程中应该避免信息泄露现象的出现。例如，通过对第三方支付、P2P网络借贷以及众筹融资等互联网机构运行的过程中，应该逐渐完善个人信息的应用，对第三方的企业进行信用评价，有效保证互联网金融理财机构的健康运行。 （二）创新互联网金融监管体系 互联网风险监管制度在其运行的过程中应该将互联网金融模式分化管理，将多业态风险结构作为基本结构，强化风险的监督及管理。互联网金融风险的监管制度主要作为一种制度性的公共产品，在其平台运行的过程中为了实现利益最大化的发展，通过公共福利以及市场效益的有效分析，为其监督管理制度的构建提供有效的依据。因此，在现阶段监管框架构建的过程中，应该做到以下几点内容：第一，认识到互联网金融理财的风险因素，对于频发的理财现象进行严格监管，从而为互联网金融的安全运行提供依据；第二，应该构建典型的互联网金融机构风险监管运行机制，其主要的监管内容包括进入退出、监管协调、风险预测等内容；最后，在监管制度构建的过程中应该注意分业监管以及混业监管的有效协调，从而为整个网络环境的运行提供科学化的依据。例如，阿里金融中的“支付宝”以及“余额宝”，其中的“支付宝”是第三方支付的身份，会受到央行的时刻关注，而“余额宝”主要是通过与天弘基金的合作进行的运行，会受到证监会的监督及管理，而在两者产品归类的过程中容易出现一定的限制性，导致其经济的安全受到影响。因此，应该逐渐强化项目的监督及管理，从而为互联网金融的创新提供有效依据。 三、结束语 总而言之，在现阶段互联网金融理财行业构建及发展的过程中，大众化以及普及化是行业发展的必经之路，因此在制度创新的过程中，应该有效降低融资成本，提高社会资金的使用效率，从而使整个金融行业的发展逐渐贴近大众，并在最终程度上充分满足大众的基本需求。与此同时，在行业制度创新的过程中，应该合理规避风险，政府部门应该加强监督管理，通过对互联网金融的鼓励及支持，为整个行业的发展提供法律支持，减少企业运行中法律制度不健全现象的出现。所以，在现阶段互联网金融理财机构运行的过程中，国家应该在支持及鼓励的基础上鼓励创新，强化风险控制，从而实现行业的经济化运行。 金融互联网理财论文:安全和规范成互联网金融行业主旋律 状元理财COO邓建平表示：互联网金融的本质是金融，核心是风控。合规化发展立体式风控是未来互联网金融行业的唯一出路。 在刚刚过去的全国“两会”上，互联网金融再次成为讨论热点。作为传统金融的有益补充，互联网金融不仅能调动小散资金满足小微企业的融资需求，还有助于将民间借贷部分阳光化，在一定程度上降低“影子银行”监管难度。在报告中，总理特别提出：规范发展互联网金融，整顿规范金融秩序。由以前的“促进”到这次的“规范发展”，表述的变化代表着决策层对互联网金融的定位与监管思路正在发生转变。互联网金融机构的金融属性将进一步凸显，合规发展、强化风控将成为今年行业发展的主旋律。 创新风控理念再获殊荣 中国经济正在经历转型的阵痛。随着供给侧改革的推进与深化，阵痛仍将持续。中国宏观经济呈现“L型”前行态势，实体经济整体疲软，发展驱动力严重不足，进而导致服务于实体经济的金融企业面临巨大挑战。以往掩盖于泡沫之中的违规从业机构在去年末纷纷倒下，对投资者权益和信心均造成了极大影响。 凛冬之际，犹有寒梅。3月15日，由中国消费经济高层论坛组委会、商务部研究院消费经济研究部支持，消费日报社主办的以“企业发展与线上线下营销”为研讨主题的2016年“3・15中国消费市场行业影响力品牌”推荐研讨活动暨颁奖典礼在北京隆重举行。状元理财等互联网金融平台凭借先进的风控理念和完备的产品设计，荣获大会“互联网金融十大创新平台”奖。新华社等30 余家媒体对大会及获奖企业做了报道。 状元理财COO邓建平表示：互联网金融的本质是金融，核心是风控。合规化发展、立体式风控是未来互联网金融行业的唯一出路。“随着行业去芜存菁，未来互联网金融行业的发展前景将会越来越积极，行业竞争将主要集中在细分领域的风控能力和产品设计。”他说道。据了解，状元理财隶属于海子金融集团旗下，凭借严格的风险把控创造了稳健业绩，曾获得金融界颁发的“2015杰出互联网金融平台奖”、《投资者报》评选的“2015互联网金融公司投资者保护杰出贡献奖”，以及第五届中国公益节“2015年互联网金融责任品牌”奖等诸多业内大奖，品牌影响力逐步扩大。 小额分散类资产成为首选 邓建平认为，从风控角度来说，现阶段无论哪家互联网金融平台，风控的强度都无法超越银行，其唯一的出路是在资产端通过场景化与分散化，进而实现差异化。 “我们与校园消费分期类机构合作，覆盖了全国30多个城市几百所高校，积极扩充消费金融类债权项目。”邓建平说。据调查，现在的大学生每月平均生活费在1200到1500元，主要消费方向是电子产品。一个最高5000元左右的电子产品给予12-18个月的分期贷款，每月偿还不超过400元左右的贷款对于这个群体来说相对压力并不大。校园分期合作机构与大学周围的门店合作，在大学生购买电子产品时，向他推荐分期业务。“现在这个业务只针对指定区域、指定学校、指定年级的学生，同时设立线下审核、催贷机制，确保能在毕业前还清贷款，最大限度的降低风险。”邓建平说。 状元理财的另外一个资产端方向是汽车消费贷款。“我们按车辆评估价值的较低成数向借款人提供资金支持，帮助借款人完成购车梦想。同时，车辆抵押在平台名下并具有良好的车辆快速处置通道，确保覆盖违约风险。借款人每月定期还款，还清后再将车解除抵押，这样的债权项目风险还是很低的。”邓建平解释说。 最后一个方向是“圈子”，也是比较特殊的资产端。“圈子借贷”模式，是通过商圈等熟人圈子充分了解情况，由圈子中的会长、副会长等权威人士作为担保人，借款人录制宣誓视频，全部符合条件后方可在平台上申请借贷。这种形式的好处是，除了常规的风控手段外，还具备软风控手段，即借款人一旦失信将失去商圈的各种资源，且造成个人信用破产，失信成本非常高。实践证明，这种方式对借款人起到了良好的约束作用。 完善合作机制保障资产安全 除了从资产端控制风险，状元理财还陆续与安融征信、好贷网云风控、博时融资担保公司等签订了合作协议，从风控准入、贷后跟踪、资金运用、风险处置等各个环节全面保障用户资金安全，细化形成了八大流程、40个环节的立体式风控体系。“我们正在与几家保险公司谈合作的问题，争取进一步保障用户的资金安全。”邓建平告诉我们。 “在宏观经济形势尚未回暖及行业监管政策日趋细化的背景下，类似于状元理财这种中小体量的互联网金融平台资产端质量把控与合规改造相对容易，受到的影响相对较小。”邓建平说道。2016年，状元理财及整个互联网金融行业的主旋律将是安全和规范，按照总理《政府工作报告》精神和国家监管政策要求进行合规化改造，打造稳定发展、规范发展的良好势头。 金融互联网理财论文:就余额宝与支付宝窥视互联网理财对金融发展的影响 摘 要：随着互联网的发展，互联网理财异军突起，尤其是以余额宝与支付宝为代表的互联网理财，正改变着金融发展的格局。本文以余额宝与支付宝为切入点，分析互联网理财对金融发展的正、反两个方面的影响，肯定了互联网理财对金融发展的积极意义，也对其风险和对金融业健康发展的威胁提出质疑。 关键词：互联网理财；金融发展；余额宝；支付宝 伴随互联网对人类社会生产生活的渗透，互联网与金融业的关系越来越密切，互联网理财应运而生并不断成长，受到了许多用户的青睐，这不仅给传统金融带来了很大压力，也左右着金融业的发展。因此，如何看待互联网理财对金融发展的影响成为了一个十分重要的话题。余额宝与支付宝是互联网理财中的佼佼者，对余额宝和支付宝的分析有助于准确地为金融发展把脉。 一、互联网理财对金融发展的积极意义 （一）有利于扩大货币基金规模 余额宝在网络上有“储蓄罐”之称，究其原因，主要有门槛低、收益率高、利息按天结算等优势，这些优势是银行存款所不具备的，尤其是收益率一度能够达到6%以上，这是银行活期存款利率的近20倍，这很好地符合了大量社会散户的收益高、周期短的要求。余额宝自2013年起进入高速发展期，从2013年7月到次年2月，其货币基金规模超过4000亿元，货币基金规模在8个月内由3038亿元增长至10000亿元左右，这占到了全国货币基金总额的34%左右。由此可以看出，互联网理财产品对于促进货币基金规模的扩大和速度的加快发挥着十分积极的作用，货币基金企业融资难度大、利率高、时间长的问题得到了一定程度的解决。 （二）有利于推动金融市场化进程 党的十八届三中全会指出：“市场在资源配置中起决定性作用”，货币市场是市场整体的重要组成部分，因而货币市场也不例外。通过利率的市场化，货币基金在货币基金市场上能使资金得到合理配置，这能够促进货币基金使用效率的提升。众所周知，相对于传统金融业，融资成本低、收益率高、灵活性和流动性较强等是余额宝所具有的巨大优势，且余额宝、支付宝往往与用户的银行卡绑定，这样全方位的利益和便捷使许多用户直接将自己银行活期存款转账到支付宝和与之绑定的余额宝，货币基金的流动性获得了极大的增强，同时由于大量货币基金滞存于银行而造成的资金浪费问题也得到了一定程度的缓解，此外，还金融机构垄断社会大部分资金的现象也有所改观。余额宝、支付宝等互联网理财产品的崛起很快构成了对传统金融机构的挑战，使其不得不应对行业竞争，而正是这一竞争性能够对利率市场化有所贡献。所以，可以说余额宝、支付宝等互联网理财的崛起促进了我国金融市场化水平的进一步提高。此外，从长远来看，倘若利率市场化的目标最终得以完成，那么余额宝套利空间的缩小甚至消失是不可避免的，即余额宝与金融机构之间的利率差值会越来越小，然而，套利空间的消失并不会一成不变地保持下去，为争夺货币基金的市场份额，余额宝与金融机构不可避免地将进行又一轮的利率博弈，若这一趋势能够持续下去，那么最终收益的将会是货币基金市场，货币基金会进一步实现优化配置和充分利用。 （三）有利于提高金融监管水平 借助科技发展的东风，各类新型理财产品层出不穷，而余额宝、支付宝只是其典型代表。如今，上到国家政策下到各行各业，都把创新放在了促进经济发展、社会进步的重要位置，整个市场都在努力以创新思维开发新产品，而金融行业是最具创新意识和创新能力的行业之一。因而，互联网理财金融必将呈现出多样、多变的发展态势，这无疑增大金融监管的压力，使其面临着更多的任务和要求。事实上，传统的金融监管体系与相关制度并不完善，甚至在一些方面存在空白，互联网理财将会促使金融监管机构重新看待金融监管形势，分析互联网理财对其造成的影响，以及自身面临的机遇和挑战，对传统金融和互联网金融进行对比、思考和审视，并采取对策确保二者能够优势互补，共同发展，以最大限度上推进整个金融市场的发展。因此，以余额宝、支付宝为代表的互联网理财将激发金融监管机构职能的进一步发挥，使其充分发挥自身监管作用，以应对复杂多变的市场并确保金融业健康发展。 二、互联网理财对金融发展的消极作用 （一）互联网金融风险较大不利于金融发展的稳定 首先，作为货币基金，余额宝和支付宝自身存有系统性风险。就余额宝、支付宝的本质而言，属于第三方支付平台，和金融机构发售的基金产品类似，其高收益的背后潜藏着高风险，这与许多用户所持有的只赚不赔印象是相悖的，它并非完美、最佳的理财产品。 其次，互联网金融存有金融监管上的政策性风险。证监会在监管上有自身的局限性，作为第三方支付平台，在整个货币基金链条中，余额宝和支付宝不能代销基金，而只可以扮演支付的角色，天弘基金则是其货币基金直销者。因此，在货币基金销售方面，余额宝与支付宝打的是擦边球，从法律法规的角度出发，余额宝和支付宝虽不违法，但也不合法，位于监管的灰色地带中，这一位置使得其随时面临着被叫停的可能，即当金融监管部门的监管范围有所改变，便可能辐射到这一灰色地带。 最后，余额宝面临着银行的竞争性风险，原因是其与银行进行货币基金市场份额的争夺。支付宝的支付体系的建立决定了其位于银行体系之上，一旦余额宝的吸金规模过大，极大地威胁到了银行，那么银行必然会予以反击，其联合起来攻击余额宝的可能性很大。对比银行的吸收存款业务和余额宝的吸金特征就会发现，二者具有很大的相似度，一旦竞争升级，各大银行便可以控制各自平台的方式威胁余额宝根基，余额宝和支付宝将因此而面临着巨大风险。 （二）货币基金流动性过快对金融业健康发展造成不利 余额宝、支付宝等互联网理财有货币基金流动性快的特点，这无疑对大量小额散户是有利的，但这一有利只能在短期内得以保证。在货币基金总额一定的前提下，按照费雪方程式可以得出，当货币基金流动性过快时，会出现物价水平上涨的状况，而实际货币供给量会随之减少，这使利率上升必可避免，这时候传统金融与互联网金融二者间的矛盾会进一步激化，金融发展面临内部矛盾升级的危险，假如此时金融监管不到位或不及时，那么金融发展就会面临困境。 （三）互联网理财推升传统金融贷款利率 余额宝平均收益率通常保持在较高水平上，比商业银行的活期存款利率高出很多倍，且面对期整存整取利率也体现着巨大优势，二者收益率有较大差距的状况十分明显。与之相对应的是吸金能力上的差距，对于传统金融来说，互联网金融理财是一个很大的竞争对手。倘若央行对此进行有效干预，在不转型且不影响其利润率的前提下，传统金融业只能上调存款利率，货币贷款额会因此而有大幅度下降，货币滞存会随之加剧，且货币市场流通受到影响，这无疑会增大新一轮金融危机爆发的可能性，金融业的发展将面临巨大威胁。 结束语 以余额宝与支付宝为代表的互联网金融发展是社会经济发展的必然结果，对传统金融业构成了挑战，改变着金融发展的格局。互联网金融是一把双刃剑，对金融发展既有着积极的促进作用，也造成着相当程度的消极影响，应对此有客观认识，并采取积极措施引导互联网理财的运行，以维护金融业的健康、稳定、快速发展。（作者单位：华南农业大学经济管理学院） 金融互联网理财论文:互联网金融对大学生消费行为和理财观念的影响 [提要] 本文以蚌埠市三所高校在校大学生为调查对象，采用问卷调查和统计分析的研究方法，针对互联网金融如何影响大学生消费行为和理财观念的问题进行研究，并对大学生的网络消费行为提出合理化建议。 关键词：互联网金融;大学生;消费;理财;调查分析;建议 一、引言 互联网金融依托于支付、云计算、社交网络以及搜索引擎等互联网工具，以实现资金融通、支付和信息中介为目标，是传统金融行业与互联网科技与精神相结合的新兴金融业态。互联网金融在国外起步较早，以美国为例，经历了金融体系的长期发展和变革，互联网金融的产品和服务已经较为成熟和完善。1999年美国推出了美版支付宝paypal。在日本、德国、英国等其他发达国家，互联网金融行业也颇为发达。日本的电子商务平台乐天几乎涵盖日本大半金融行业，德国的第三方支付行业尤为发达，英国则是P2P借贷的起源地。 相比于国外，我国互联网金融发展起步较晚。2003年5月阿里巴巴公司投资建成淘宝，同年10月推出支付宝。2013年6月余额宝的上市，使各家电商纷纷推出“类余额宝”产品，如理财宝、活期宝等。2014年余额宝资金规模超过了2，500亿元。余额宝的标志着我国互联网金融进入了新的阶段，越来越多的互联网金融产品受到人们的关注，也使得其他竞争对手纷纷效仿，互联网金融与人们的日常生活越来越密不可分，其发展可谓欣欣向荣。 随着互联网金融的飞速发展，互联网金融的影响也越来越广泛。大学生这一易于接受新鲜事物的庞大群体被互联网金融的业务灵活多变、操作简单便捷以及市场服务面广等优点所吸引。互联网金融产品不仅改变了大学生的生活消费习惯，也改变了大学生的理财投资方式。然而，任何事物都具有两面性，互联网金融产品虽然种类齐全为生活带来了便利，但它在我国尚处于发展阶段，各种监管制度并不完善，仍存在安全隐患。 二、文献综述 国外较早就有学者对大学生互联网消费进行研究，而对于大学生互联网理财观念的研究较少。国外学者针对大学生进行互联网消费的原因、差异性等方面展开了研究。Donna Mccloskey（2002）指出大学生进行网络消费的原因是感知有用和感知易用。Yoo-KyoungSeock、Lauren R.Bailey（2013）指出购物乐趣、时尚意识、价格意识、购物信心、方便意识及品牌忠诚度是大学生网络购物的主要原因。 国内对大学生互联网消费和理财的研究尚不完善。主要研究成果包括：王春晓（2009）认为性别、网龄和上网时间使用影响大学生网络消费的因素。钦国巍、顾若愚（2012）等指出便捷、自由和价廉是影响大学生网络消费的主要因素。 纵观国内外学者的研究，对于区域性尤其是皖北地区大学生的消费行为和理财观念的研究少之又少，而不同区域之间大学生的消费行为和理财观念存在差异。因此，本文就互联网金融对皖北地区大学生的消费行为和理财观念进行研究，可以对大学生消费理财观念的影响、互联网金融领域的区域性文献进行补充和发展，以及指导大学生理性消费、树立正确理财观念，提高自身的风险防范意识。 三、互联网金融对大学生消费行为的影响 由于互联网金融的概念十分广泛，为了准确地把握互联网金融对大学生消费和理财的影响，本文仅围绕互联网金融消费和互联网金融理财产品这两方面对蚌埠市安徽财经大学、蚌埠医学院和蚌埠学院三所高校的大学生进行调查，本次调查以实地问卷调查方式进行，设计了《大学生网络消费行为与理财情况调查问卷》。调查者随机抽查大学生进行问卷调查，整理出500份有效问卷。在受调查者的性别分布上，男生占42.15%，女生占57.85%;在年级分布上，大一占16.12%，大二占23.14%，大三占34.17%，大四占26.03%。 （一）大学生互联网金融消费统计分析。在500名受调查的大学生中，参加过网购消费的占98.76%，未参加过网购消费的占1.24%。受调查者去市区消费的频率分布上，经常去的占6.3%，一般占29.34%，不经常去的占37.19%，很少去的占27.27%。 由受调查大学生月均网络消费和月均生活费图可得知，大多数大学生的月均生活费为1，200元以下，少部分大学生月均生活费超出1，200元。近乎95%的大学生网购消费为500元以下，500元以上的消费极为稀少。由此可知，网络消费深受大学生的喜爱，大学生会拿出月均生活费的10～30%来进行网络消费购物。又由于受调查大学生去市区消费的不频繁可以得知，网络消费已经成为蚌埠三所高校大多数大学生的主要消费途径之一。（图1、图2） 由统计数据可知，上网时间越长、网购软件数量越多的大学生网络消费越多，在上网时间为3～5小时的大学生中，电子设备中的网购软件数量集中分布在2～5个之间，并且月均网络消费金额较多。据分析得知，网购软件数量与月均网络消费金额呈现正相关。（表1、表2） （二）影响大学生互联网金融消费的因素。通过以上调查数据的统计，我们针对影响蚌埠大学生互联网消费的因素进行分析。由于蚌埠市三所高校地理位置相近，所以校区与市区距离的因素并不在此次分析之中。 1、性别。性别与消费是有着一定的联系，例如女性对于消费偏爱的天性也决定了她们对于网络消费的喜爱。在网络消费中，女性总是处于主体地位。本次调查中，57.85%的女性，占据了网络消费的78.23%。由此可见大学生的网络消费因性别不同而存在差异。 2、年级。年级不同，学生对于消费的需求也不同，据统计调查发现，大一与大四学生进行网络消费较为稀少且月均消费额度较低，大二与大三的学生进行的网络消费较为频繁且月均消费额度较高。统计者认为，大一新生刚踏进大学校园，处于适应大学生活中对于网络消费相知甚少，而大四学生进行过的网络消费较多，加之实习等原因对于网络消费需求较低，大二、大三学生正处于对网络消费的活跃期，相对而言热衷于网络消费。 3、大学生月均生活费。大学生的月均生活费用是大学生进行消费的前提和基础。月均生活费用高的大学生生活宽裕，进行的网络消费也相对较多，月均生活费用低的大学生则较少的将钱财花费在网络消费之中。大学生月均生活费用与网络消费金额呈现正相关。 4、大学生使用网购app软件的数量。大学生使用网购软件数量的多少对于其网购消费具有一定的影响。网购软件数量较多的学生更愿意在闲暇时间进行“逛淘宝”、“逛天猫”等行为，从而有更多的消费机会，进行了更多的网络消费。网购软件较少的大学生，所占网络消费的份额较少。网购软件数量与大学生网络消费金额呈正相关。 5、大学校园的快递种类数量。网络消费依靠着快递实现买卖双方的交易，因此快递种类是否齐全对于该校学生进行网络消费至关重要。统计中，93.39%的大学生学校的快递种类齐全，92.98%的大学生取快递都较为方便。因此快递对于网络消费影响颇大。快递种类的不齐全，会影响买卖双方能否达成交易，而领取快递是否方便则影响了消费者继续进行消费的意愿。 （三）互联网金融对大学生消费行为的影响 1、互联网金融使大学生的消费更为便捷。互联网金融工具作为新时代的新技术，在社会中应用广泛。逐渐出现的网银、支付宝、百度钱包等使得网络消费有了相对可靠的支付平台。京东、淘宝商城的出现令大学生可以更为方便快捷的找到自己需要的产品，不必到市区进行寻找。快递行业的迅猛发展，也使得大学生的网络消费更为便捷。 互联网金融出现之前，银行对于分期付款支持力度较低，小宗消费银行并不支持分期付款，而大学生对于大宗商品的消费能力颇弱。互联网金融的出现，使得分期付款产品如趣分期、名校贷、学生贷等层出不穷，大学生在消费中就可以直接进行分期付款，不需要到银行办理复杂的贷款手续，极大地方便了大学生的信用消费，促使更多的大学生进行网络消费。 2、互联网金融激发了大学生的消费欲望。互联网金融消费的便捷极大地激发了消费者的消费欲望。天猫淘宝商城的立即购买，支付宝的快捷支付，各种快捷方便的消费通道，使得离市区较远、消费不方便的大学生获得了新的消费渠道。 网络购物平台的产品种类繁多，使大学生可以买到在附近买不到的东西，而低廉的价格也使得消费更为实惠，这些都大大刺激了大学生的消费欲望。 四、互联网金融对大学生理财观念的影响 （一）大学生互联网金融理财统计分析。通过对调查问卷的统计发现：74.79%的大学生生活费用有结余，25.21%的大学生生活费用无结余，54.96%的大学生知道有理财产品但并未使用过，29.34%的大学生使用过理财产品，剩下15.7%的大学生并不知道理财产品。（图3） 由统计数据可知，蚌埠市三所高校的大多数大学生理财观念较为薄弱，对互联网理财产品知之甚少，只有少数大学生进行互联网金融产品的理财，且理财方式相对单一，近半数的大学生选择余额宝等理财产品，仅有不到8%的大学生选择股票、基金和P2P平台。（表3） 据图表可知，大学生选择互联网理财的最主要原因是其操作的方便快捷，而非理财收益。 （二）影响大学生理财的因素 1、月末结余生活费。是否有月末结余生活费是能否进行理财的前提，而月末结余生活费的多少则决定了理财的方式，月末结余生活费较多可以进行的选择也多，月末结余生活费较少则理财选择也相应较少。 2、理财最低金额。大学生月生活费有限，相应的其月末的结余生活费也有限，理财最低金额则决定了大学生所掌握的流动资金能否进行理财行为。 3、理财收益。财帛动人心，收益是影响大学生理财的重要因素之一。高收益往往能吸引大学生进行理财，较低的收益则不能有效地激发理财的欲望。 4、理财方式的方便快捷。大学生都喜爱用方便快捷的方式处理问题，理财方式是否方便快捷也是吸引大学生进行理财的重要因素之一。快捷的理财方式能使大学生更方便的管理自己的钱财。余额宝等理财产品就是因为其方便快捷的特性吸引着广大的大学生们。 5、理财产品的风险管理。理财产品的风险大小决定了投资者的投资方向。大学生群体的特殊性使得他们大多喜爱低风险的理财产品。 （三）互联网金融对大学生理财观念的影响 1、互联网理财产品的出现使得大学生理财意识增强。互联网金融的不断发展，使越来越多的大学生开始关注互联网理财，他们将闲置资金投入其中，获取收益，锻炼了理财能力。理财意识的增强有利于大学生规划生活，提高了大学生的自我管理能力，有利于大学生养成勤俭节约的美德。掌握理财知识，形成良好的理财习惯也可以减轻家庭的经济负担。 2、互联网金融让大学生敢于尝试其他高风险、高收益的理财产品。随着大学生对互联网理财产品的广泛使用，他们对于理财产品的理解也逐步加深，越来越多的大学生敢于购买高风险高收益的理财产品。从赚取微薄的利息变为投资理财高收益，大学生的理财观念在改变，不再局限于银行利息，而是放眼于广大的金融市场，依靠自己的判断进行理财。 五、大学生进行互联网金融消费和理财对策建议 近年来，我国互联网金融发展迅速，但飞速的发展必然伴随着法制的不完善，监管力度的不足。因此，互联网金融市场的问题较多，如今网络诈骗层出不穷，而大学生社会阅历较少，轻易相信别人，正是骗子的重要目标群体之一。据本次调查问卷统计，其中就有24.38%的大学生遭遇过网络诈骗，因此大学生在进行网络消费和理财时需要更加理智和谨慎。 （一）加强大学生的消费理财教育，网络消费需谨慎有度。首先，学校应当重视大学生的思想教育，帮助大学生树立正确的消费理财观念，同时开展防范网络诈骗教育，防止大学生网络受骗，降低大学生受骗风险;其次，大学生要树立合理的消费观念，做到消费有度，不攀比，不盲目，培养自己良好的消费习惯。在进行网络消费时要谨防上当受骗，在进行交易付款时看清楚交易金额、网站信息等。此外，家长也要做好对大学生的消费理财教育，与孩子保持密切联络，了解孩子的消费支出，避免不恰当、不合理的额外消费。 （二）加强大学生的维权意识，维护自己的合法权益。在网络消费中要仔细辨别商品真伪，使用第三方支付软件，不要与商家直接交易，购买商品时要向商家索要并保管好发票。当权益受到损害时，主动与商家协商解决，若解决不了问题，再向网站服务平台投诉，对于仍旧未解决的问题，可以向消费者协会等部门反映。总之，大学生应当提高维权意识，保护自己的正当权益，建设和谐的网络购物环境。 （三）谨慎理财，接受理财教育，积极了解理财知识。大学生作为高等教育的人才，掌握理财的基本知识是必要的。不应盲目从众，而是应该建立在理财知识的基础上，对理财产品进行充分了解，进而选择购买。盲目的购买理财产品是对自己的不负责，而合理的理财方式则能够降低理财风险，增加理财收益。因此，掌握理财知识至关重要。 （四）投资理财组合要多样化，提高风险防范意识。投资理财皆有风险，不应只关注收益而忽视风险，高收益往往伴随着高风险。大学生应该进行多样的投资理财，在降低风险的情况下，尽可能的提高收益，进而培养自己的理财思维和意识。 六、结语 通过调查，我们发现随着互联网金融的深入发展，蚌埠市三所高校大学生的互联网消费行为比较普遍，但是在互联网金融理财方面却知之甚少。而互联网金融的发展前景无疑是光明的，它将成为大学生消费投资理财的重要渠道。互联网金融在刺激着大学生消费的同时也在不断地引导着大学生进行理财。 互联网金融在我国的飞速发展，虽然方便了人们生活，但也产生了许多问题。大学生正处于心智发展和成熟期，不应盲目跟风，而应多学习消费和理财相关知识，树立正确的消费理财观念，提高自身的判断能力，运用我们所学的消费理财知识，为自己服务，为大众服务。相信随着制度的完善，监管的加强，互联网金融的发展会更加健康繁荣。 金融互联网理财论文:互联网金融下大学生理财发展 摘 要：本文主要分为四个部分。第一部分，解释有关概念和定义。第二部分，分析互联网金融下的大学生理财现状。第三部分，探究造成互联网金融背景下大学生理财的原因。第四部分，给出相关建议和对策。 关键词：互联网金融；大学生理财行为 一、定义与研究意义阐述 （一）互联网金融 互联网金融以互联网为平台，运用大数据、云计算技术的金融模式。互联网金融依托互联网技术、移动通信技术（数据挖掘、云计算、移动支付和社交网络等）来实现资金融通、支付和信息中介等业务，是现代信息科技与传统金融业相结合产生的新兴领域。近几年来，互联网科技不断发展，给传统金融行业的发展带来了助力，也带来了竞争。 （二）互联网金融下的大学生理财 大学生这个群体在理财方面存有着独特的特点，但随着互联网金融的出现和发展，当代大学生理财在观念和方式上都发生了显著的改变。虽然从个体看，当个大学生资金少，理财意识不强，但通过互联网金融能将众多大学生的闲散资金聚集起来，这就是一股庞大的资金。而且在未来经济发展中，大学生会成为经济生活的主要参与者，大学阶段所养成的理财习惯，将会对其未来整个金融市场产生深远影响。 （三）研究的意义 长期以来，大学生理财理念的教育并不被人重视，对其理财行为特征的研究有诸多不足，特别是在互联网金融背景下的研究比存在许多空白之处。大学生对互联网金融和理财知识都有一定的了解，许多大学生也亲身参与其中。通过大学生互联网金融理财行为的研究，我们可以帮助大学生的理财行为更加科学合理；还可以找出互联网金融发展过程中，对大学生这一群体而言，存在的不足之处。当代大学生的理财和互联网金融有密切的联系，大学生现在的理财行为对其进入社会之后理财也有深远的影响，所以对大学生互联网金融理财研究是必要的，也是迫切的。 二、互联网金融下大学生理财现状 为深入了解互联网金融下大学生理财现状，笔者在2014年12月至2015年4月在湖南省内高校，对在校大学生进行了实地抽样问卷调查。本次调查发放问卷1000份，回收998份，有效回收率99.8%。调查问卷的内容包括调查对象基本信息、互联网金融下理财行为，互联网金融下理财观念。下文将对此次调查结果以及其深层原因进行研究阐述，并提出合理的建议。 （一）互联网金融理财参与度有待提高 调查结果显示，当前多数大学生除了关注传统商业银行提供的存款业务和理财产品外，普遍对互联网金融理财产品有所关注。虽然大学生群体对互联网金融都有一定了了解，但是在自身理财过程中参与度不高。在调查的998名大学生中，只有其中446名使用过互联网金融。而且在使用过互联网金融的大学生中，8成是在两年以内使用互联网金融的，其中近半数是在一年以内才开始接触互联网金融。大学生在对互联网金融的使用上，主要是进行投资理财，新兴的互联网借贷、学生贷款、分期付款网购等参与度不到2成。 从研究结果看，近半数大学生是在近两年才参与互联网金融的。这表明这两年以来，当代大学生已经成为互联网金融的重要组成部分。大学生对互联网金融理财的参与人数增长迅速。当代大学生是伴随着互联网成长起来的一代，对互联网比较熟悉，乐于尝试新生事物，喜欢追求方便快捷的生活服务，对互联网金融理财有很高的接受力。大学生有一定闲散资金可以用于理财投资，市场潜力大。 （二）互联网金融理财投入水平低 由于大学生每月可支配资金有限、理财意识不强，大学生理财投资整体还是处于一个比较低的水平。许多大学生认为只需要打理好每天的生活就好，并不需要专门划分出一些资金进行理财投资。还认为理财投资收益较少，手续又比较麻烦，没有进行理财投资的必要。 而且因为互联网金融发展时间较短，大学生对互联网金融整体上保持着谨慎的态度，更多是停留在观望和尝试的阶段，理财投入维持在较低水平。在购买互联网金融产品的大学生中，互联网金融理财投资金额占月可支配资金的比例主要集中在10%和10%到30%两个区间，占被调查人数的总体比例分别为44.44%和21.21%。这表明互联网金融理财主要是吸收了大学生部分剩余的流动资金。互联网金融理财所占资金的份额不大，但通过调查发现，也有少数大学生理财投资金额大、投资金额占比高，是为了获取高额利润所进行投资。 （三）互联网金融理财方式高度相同 在调查研究中，发现大学生在互联网金融理财过程中，对理财产品的选择呈现出高度相同的情况。在理财投资方面，主要选择是余额宝和微信理财通，9成以上大学生使用以上两种互联网金融理财产品，其中选择余额宝人数是微信理财通人数的3倍左右。在互联网金融借贷方面，主要选择是人人贷和陆金所，4成多的人选择这两种方式进行网络贷款。我们可以看出，由于大学生群体的特点，在互联网金融理财产品和借贷产品上呈现出高度相同的情形，这是我们需要深入分析的。只有深入研究分析当代大学生在互联网金融时财方面有哪些特点，才能更好地对大学生理财策略选择提出合适的建议。 三、深层原因分析 （一）理财观念落后 当前，中国大学生理财意识比较落后。这主要表现在两个方面：一是缺乏理财意识。中国传统文化提倡的是重义轻利、耻于谈钱，所以大多数中国家庭传统教育在理财方面都比较淡泊，大学生从小接触的理财知识就比较少。而且中学时期以来长期应试教育，使得家长们教育重点主要集中在考试内容和书本知识上。家庭教育普遍认为，“只要考上好大学，就有光明的前途。”而忽略了对孩子理财观等其他世界观的教育。在这种成长环境下，最终导致了家长对孩子各种开支一手包办的现状，也导致了大学生们理财意识缺乏的现实。现实中，有的大学生花钱没有计划，甚至有奢侈浪费的现象，甚至可以说是不具备应有的理财观。二是虽然有的大学生具备一定的理财意识，但对理财的理解上存在误区。有的大学生认为理财是富人的事情，普通学生钱少没有理财的必要；有的大学生认为，理财就是把每月剩下的生活费存在余额宝；还有些学生认为理财就是省钱，节约就是理财。这些混乱的理财意识使得在校大学生无法形成一个正确合理的理财观，这是大学生互联网金融理财过程中主观意识上的不足。 （二）自身特点限制 然而，大学生这个群体在互联网金融理财过程中，其自身特点也导致了在理财方面客观上的局限性。主要特点有以下三个：一是资金规模小。大学生互联网金融理财的资金来源主要是每月剩余的生活费，如上表格所示，大学生每月生活费数额主要集中在1000至2000元这个区间，而理财投资的份额更是主要集中在10%以下。 所以这就决定了大学生理财，只能选择投资门槛较低的投资渠道和理财产品。二是流动性要求高。大学生选择互联网金融理财，除了收益率和风险方面的考虑，存取是否方便也是重要的因素。便捷地进行资金存取，可以方便大学生网上购物和生活支出，这也是为什么大学生互联网金融理财，基本集中在支付宝余额宝和微信理财通这两个平台上的原因。三是风险承受能力低。大学生理财所得主要用于生活支出，加上大学生心理承受能力有限。一旦遭受风险，大学生可能会遭遇正常生活难以为继的情况，对大学生和其父母都有很大的负面影响。 四、对策与建议 （一）加强理财教育 一、学校方面高校的理财教育课程应当做好理财知识的广泛普及，可以通过讲座、开设理财选修课程等方式向各专业学生提供接触理财、了解理财的机会。另外，各高校在开展理财课程的同时，应注重于学生之间的广泛交流，真正了解学生对理财知识的需求在哪些方面，同时多提供一些实践的机会使学生能够学以致用。二、教育方式老师和家长应改变教育方式，鼓励学生去体验一下适当的理财方式，为学生明确理财意识和理财的重要意义，让学生重视理财，教导学生如何让正确的理财帮助他们树立正确的理财观念。三、大学生自身。大学生自身必须要学会理性的消费，要有计划有目的花钱。与此同时，也要多阅读一些专业理财方面的书，主动的提升一下自身的理财意识，学习理财的专业知识。大学生可以去体验一下适宜的理财产品。 （二）选择合适的理财产品 目前互联网上的理财产品主要有以下几种：货币基金、网上销售的银行理财产品、保险类理财产品、P2P网贷、网络销售的其他基金产品、比特币。我们通过分析这些产品的优缺点，就可以找出哪些产品是适合大学生进行投资的。 其实很多大学生第一个接触的互联网金融理财产品――余额宝，就是货币基金。余额宝依托银行卡的快捷支付和支付宝，以看得见的收益率和快捷的操作吸引了大量大学生进行投资。而且余额宝手机客户端的操作也很简洁，和支付宝一同为大学生网上购物提供了方便快捷的渠道，这对很多喜欢网购的大学生有强烈的吸引力。 银行理财产品虽然预期收益率高，但是投资门槛通常也很高，不是普通大学生有能力购买的。而较低门槛的理财产品预期收益率和同期宝宝类产品收益率差不多，甚至低于同期宝宝类理财产品的收益率。再加上这种理财产品交易手续比较繁琐，需要几天资金才能到账，实在难以满足大学生群体存取方面的要求。 保险类理财产品和银行理财产品比较相似。保险类理财产品的投保和退保比较方便的，但是和银行理财产品有同样的问题：高门槛，高收益；低门槛，低收益。资金到账期限比价长，可赎回期限通常在三个月以上。还有同学反映自从买了保险类理财产品后，总是会接到保险推销电话，这让他们感到很烦恼。 P2P网贷这种理财方式比较新颖，但是各种P2P理财产品风险较高，手续也很繁琐。P2P网贷审核担保还分线上审核担保和线下审核担保，其中线上平台审核担保风险很高，有借款人违约的新闻。P2P网贷的高风险，让很多大学生在选择理财产品的时候望而却步。 网络销售的其他基金产品，其实就是通过网上的各种销售平台购买基金。相比于线下购买，网上购买有手续费方面的优惠，而且操作方便，哪怕通过手机客户端也可以交易。但这类产品有一定的风险，有时候也会出现亏损。 比特币，严格来说不算是互联网金融理财产品，只能说是投机。比特币这类网络投机的产物，价格波动巨大、还存在交易平台信用风险和政策法律上的风险，因此不太建议大学生购买。 （作者单位：湘潭大学） 金融互联网理财论文:试论互联网金融理财 摘要：互联网金融理财的发展迅速，和传统的理财产品相比，互联网金融理财所具有的优越性十分明显，本文主要就互联网金融理财的优缺点及应对措施进行分析。 关键词：互联网金融理财；优点；问题 一、互联网金融理财的优点 （一）投资者受到的时空限制比较少 和传统的理财产品相比，互联网金融理财所受到的限制比较少。采用互联网金融理财，投资者只要具有良好的网络环境，就能够通过各种各样的网络中断设备进行随时随地的互联网金融理财，同时这种理财方式还可以全天不中断的进行理财投资。通过互联网金融理财，投资者能够利用互联网这个平台对金融的投资理财的各种信息进行分析，在互联网这个平台上，任何金融市场的信息都十分广泛，比较便于投资者对信息进行研读和分析，从而准确的判断投资的方向。互联网金融理财还具有高效性、及时性和信息量大的特点，这样投资者通过对大量的数据进行分析以及云计算等技术服务，能够更为准确地对自己所做的投资策略和决策进行分析和判断。通过互联网这个平台，一些提供互联网金融理财服务的结业还可以获取大量的有关信息，根据投资者的不同情况，如信用情况、投资习惯、风险偏好等各个方面，提供给投资者个性化的服务，使其更好地利用互联网进行理财。 （二）互联网金融理财能够更好地做到零散理财 传统的金融投资理财的方式主要是通过关注重点机构的客户以及个人优质的客户等一些资金实力比较强的群体而设立的，该种理财方式对投资者的要求比较高，需要投资者投资的数量较大，这一要求无疑是限制了许多中小型的投资者的需求。互联网金融理财能够较好的解决该种弊端，互联网金融理财通能够采用零散理财的方式降低投资者的投资门槛。单就余额宝来说，2014年6月，余额宝的规模已经达到5741.60亿元，和上季度末的金额相比，其规模不断提高，稳居我国内最大的全球第四的大货币资金。余额宝的用户也突破了一个亿。采用余额宝进行投资的客户的稳定性很强，客户的资金具有很强烈的零散化，这样通过互联网这个平台将资金进行聚集，然后通过对各种理财产品进行投资及运作，从而保证客户的零散资金也能够增值。 （三）互联网金融的理财产品种类繁多 互联网金融理财的产品多种多样，能够根据客户的不同需求不断地进行创新，从而保证客户的利益，达到金融理财的目的。如今网上的理财产品十分众多比如百度理财中的百发、阿里的余额宝以及P2P忘带平台等一系列的理财投资产品。这些理财产品能够在短时间内对产品进行设计和面市，产品的创新效率比较好。特别是在如今云技术应用较为广泛，信息数据比较大的社会背景中，互联网金融理财能够将资金的需求和资金的供给者想联系，然和根据双方的不同需求对产品的收益率、规模和期限等各种要求，解决资金需求者和资金供给者之间的信息不畅通的问题，从而提高产品的购买数量。互联网金融理财的产品设计不但要符合顾客的性需求，还应该具有便捷的服务。我们对百度理财百发进行分析，百度理财百发，顾客只需要通过简单的网上开户流程进行开户之后就能够随时随地的进行银行卡账户和理财账户的资金转移，并且还能够实时的查看自己的投资收入。这种理财方式相对于传统的理财方式，其投资的起点比较低，投资的期限相对较短，流动性较好。 （四）互联网金融理财的投资起点低、收益率高 互联网金融理财能够直接通过互联网这个平台进行，十分方便，同时还节省了实体平台的成本，能够有效地降低成本的投资和实体平台的运作费用，让众多的投资者快速关注和使用。如今互联网金融理财企业不但能够具有较好的金融业务的收入，还能够让客户获得更多的利益，与此同时，互联网金融理财企业还可以通过在投资平台上吸引企业对其进行广告投放等，能够更好地降低互联网金融理财的运营成本，提高投资者的收益利润。 二、互联网金融理财的缺点 （一）信用风险问题 虽然我国互联网金融的发展速度比较快，但是其存在的缺点也很多，尤其是信用问题，在互联网上进行投资和交易的金融理财，在进行交易和投资的过程中无法得到双方的信用水平，这样就有可能会导致投资的双方所具有的信息不准确，信息要求不对称等问题。这样互联网金融理财的过程中就有可能存在违约风险和欺诈的情况。 （二）虚拟性较强 互联网金融理财的所用手续都是在网络平台上进行的，依靠互联网技术实现资金的投资理财，然而互联网所具有的虚拟特征十分明显，受到技术水平的影响，互联网这个平台很容易出现一些网络故障，如服务器被供给，从而造成一系列系统风险，导致客户的资料被泄露、数据丢失等，这样就会顾客带来很大的风险和损失。 （三）理财创新程度不够 如今，虽然互联网金融理财的发展十分迅速，但是在互联网金融理财的过程中，其创新的力度还远远不够，大多数的理财产品就是通过传统的理财产品的观念和方式，将之移植到互联网这个平台上进行，并没有属于自己的专属产品，缺乏一定的网络金融理财的专业人才。 （四）存在着一定的外部威胁 随着互联网金融理财的不断发展，其自身受到的威胁也十分广泛，一方面，我国的征信体系还不是很健全，导致互联网金融理财的过程中有可能会出现一些比较大的道德风险。同时我国互联网金融理财市场中还具有一定的信息不对称的问题，这些问题都是我国互联网金融所面对的风险。另一方面，我国互联网金融理财方式引进的时间还比较短，但是其发展速度有十分迅速，我国没有及时出台相应的法律法规对互联网市场进行控制和监管，这样就导致互联网金融理财市场中容易出现监管的盲区，即便互联网金融理财市场的发展增长快速，这种增长也是属于盲目增长的，在增长的过程中很容易涉及一些法律法规，从而出现更大的风险。 三、对互联网金融理财的建议 （一）提高管理和监控的力度 随着互联网金融理财到发展，我国应该就互联网金融理财所具有的自身特点以及发展规律制定相应的法律法规，从而进一步完善互联网金融市场的监管体系，确保互联网金融市场中既不缺乏监管力度，也不过度监管，更好地规范互联网金融市场的发展。同时，在法律法规中还应该明确互联网金融理财在运作过程中的各种操作的行为都是符合法律和规定的，明确各种相关机构的职能，在法律层面上明确理财产品的分类，界定理财产品的种类，从而实现理财产品投资合同统一的文本规范。 （二）更好的完善我国的信用体系 如今，我国的信用体制还不是很健全，人们的信用情况只能够通过中国人民银行信用系统进行查询，同时在进行查询的过程中查询的权利还受到很多限制和制约，而且通过这种信息查询的方式，在信息查询体系内存在的信息也只是片面的信息，不是全面，只是一些和经济活动有关的信用记录，并没有联系人其他方面的信用记录，因此我们应该不断完善我国的信用体系，将用户的全部诚信记录都记录在客户的信用报告中来，之后再通过对数据进行分析和信息技术的分析等，建立一个完善的信用系统。 （三）严格的控制个人理财的产品经济以及技术风险 现如今，我国的互联网金融理财的发展还只是初级阶段，各种产品和技术都还不是很成熟，产品的经济和技术等方面都存在着违约的风险，因此在互联网金融理财市场中就应该对互联网金融理财产品的种类和技术等多个方面进行控制，不断地完善信息制度以及收益透明制度。收益透明机制和信息披露机制都能够更好地分配资源，保证资源配置合理，更好地引导投资者进行资金投资，从而实现互联网金融理财产品的发展，便于客户对理财产品的筛选。互联网金融理财中存在着一定的网络技术的风险，因此在进行互联网市场经济的建设过程中，我们应该不断提高网络技术的水平，从而降低受到技术因素影响的风险。 （四）提高风险教育的力度 随着我国经济的不断发展，人均收入也越来越高，人们的理财意识也变得更为强烈，但是受到一些因素的影响，人们的理财知识还比较匮乏，对理财的风险认识也比较薄弱，知识单纯的关心投资产品的收益率，忽视了产品的风险性，这样人们在进行互联网金融理财的过程中就存在着一定的风险，加强对投资者的风险教育的力度，更好地提高投资者的素质，同时也降低了投资者在理财过程中的风险，为互联网金融理财的发展提供了保障。 结束语 随着我国市场经济的不断发展，互联网金融理财变得越来越普遍。互联网金融理财具有简单快捷方便的特征，但是在进行投资的过程中应该对风险有明确的认识，确保投资的安全性。 金融互联网理财论文:谈“余额宝”引发的互联网金融理财 摘 要：2013年夏天，“余额宝”的上线，为互联网金融吸引了大量的关注和资金注入。从本质上来讲，“余额宝”是由国内领先的第三方支付平台支付宝打造的一项全新的余额增值服务。收益高、流动性强、门槛低、简单快速、实时赎回等特性，让“余额宝”受到广泛接纳。然而目前，阿里巴巴已不再将主要精力放在余额宝本身的发展上，但由余额宝开拓出来的一系列线上理财产品却依旧活力十足。 关键词：互联网金融;余额宝;线上理财;银行 一、“余额宝”成为互联网金融先行者的原因分析 1.收益高，风险低，成本低。作为一款货币基金理财产品，其年化收益率最高达到7%以上，同时低门槛的特征也成为资金流入的一个重要条件，用户只需要将支付宝账户中的资金转入“余额宝”，用于购买一种货币基金，收益稳定，风险极低。而零手续费更是成为“余额宝”如此炙手可热的原因之一。 2.操作灵活，流动性高。“余额宝”采用的是T+0赎回，没有资金冻结的硬性要求，这相对于银行的定期存款极大地提升了资金流动性，相对于活期存款又在收益率上有较大的优势。 3.时代革新性。不同于传统的银行存款，线上理财恰好地适应了当前互联网发展潮流，更好地迎合了广大消费者零散闲置资金的理财需求。摆脱了银行单一渠道的束缚，依托互联网平台，实现了基金的无中介状态销售。 二、继“余额宝”后，各类线上理财涌现 “余额宝”的横空出世和优良表现，让不少基金公司看到了市场的广阔，多以货币基金的销售来吸纳资金。包括银行在内，也不得不模仿余额宝打造类似的货币市场基金，留住客户。“宝宝大战”的火热，正说明了各方机构对这块市场的争取。 目前互联网理财产品主要分为四个类别：集收益、资金周转和支付功能于一身，推出的在线理财项目，如阿里巴巴（余额宝）、苏宁（零钱宝）;基金公司在自己的直销平台上销售的产品，如汇添富基金推出的场内货币基金添富收益快钱;基金公司和知名互联网公司联合开发的理财产品，如微信理财通、百度理财计划B;银行自己发行银行端现金管理工具，如平安银行的平安盈。 互联网理财从无到有，业务规模飞速膨胀，投资者希望从线上理财得到更高的收益，而各方机构则希望在这场角逐中抢占市场。这块庞大的资金市场已经成为各大机构争夺的焦点。 三、互联网理财与传统理财的对比分析 纵观银行理财产品，不难发现其最大的缺点便是起点高，很多理财产品的起购金额都在万元以上。其次，周期长、流动性差也成为银行理财产品的短板。这对于广大的中小投资者而言，他们不愿意让将这笔资金承担风险。而对于大投资者，银行的理财收益率又不及基金、股票高，因此这部分资金也无法被吸引到传统理财上来。当越来越多的储户把存款转入“余额宝”这类理财账户后，这部分资金的支配权就从银行转向互联网企业。虽然银行也向互联网企业迎战，但由数据不难发现，资金已不再是银行间的储户资源转移。当前互联网理财吸金规模累积不过几千亿元，但由于客户黏性的不断增加，互联网企业对银行资金目前已形成了撬动趋势，吸金规模和比例都将继续上升。 四、未来线上理财的可行性分析和发展建议 1.风险评估。（1）货币基金本身的风险。余额宝本质就是货币基金在支付宝平台上买卖，而后推出各项线上理财项目，大多投资于较低风险的品种，主要包括定期存款、大额存单、债券、现金等。（2）互联网带来的信息安全风险。在线购买理财产品其实暗藏信息泄露风险，因此保障用户的账户安全和资金安全，成为了各大机构开拓线上理财的前提。而对于用户而言，不要点击不明链接，不要上钓鱼网站，降低自己的风险。同时，有关部门也应该加强网络安全管理，从更高层次上来防范黑客攻击导致的系统瘫痪。（3）监管空白地带的风险。互联网金融作为未来资本货币市场的潮流，正处于发展过程中，而对互联网金融的监管也尚处起步阶段，未形成系统的监管制度体系。监管机构应该尽快构建起灵活的、富有针对性与弹性的监管体系，既要弥补监管缺位，又要避免过度监管。（4）大数据技术风险和操作性风险。数据安全在技术方面主要体现在，一是后台数据库安全要解决核心数据资源面临的“越权使用、权限滥用、权限盗用”等安全威胁;二是数据传输安全可以通过结合数字证书等安全认证机制和传输加密机制来保障数据传输安全。要解决安全问题，必须充分借鉴银行业在信息安全管理方面的经验，参考互联网信息安全体系，强化网络完全管理。 2.关于未来线上理财的发展建议。未来，线上理财已成为一个必然趋势，究竟是谁会主导或者分享这个市场，那就由市场作出抉择。一直以来，银行以垄断者的身份控制着货币资金的利率，互联网金融不仅让人们看到了利率市场化的希望，还推动了银行的创新。在互联网理财发展的过程中，防范线上理财的风险，保证安全性成为当前最重要的前提，必须通过多方的努力，确保线上理财这一时代创新产品的可持续发展。 金融互联网理财论文:苏宁818“掌上理财”赚不停 互联网金融再送“发烧大礼包” 2015年的“818”理财节，苏宁理财将在投资者心中留下浓墨重彩的一笔。 公开数据显示，苏宁掌上理财的份额占整个销售额的比例正在不断上升。值得一提的是，随着“818”发烧节的临近，苏宁理财迅速推出了一系列高收益、低风险的定期理财产品，投资者只需在手机上轻松一指即可购买，并且还有黄金、现金券等好礼相送。 掌上理财 一键畅享高收益 目前，苏宁易付宝已具备较为完善的移动互联网理财功能，苏宁理财网页上的零钱宝、定期理财、基金理财等理财产品均可在易付宝上完成申购与提现。据介绍，用户只要打开苏宁易付宝APP，进入理财功能页面，苏宁定期理财产品的种类和收益率等内容就能一目了然，并且轻松一键即可购买。 据了解，根据移动端用户的投资特点，苏宁理财还定期推出APP专享活动，为投资者准备了一系列财富增值“福利”。据介绍，苏宁理财平台定期理财产品的常规年化收益率为7.8%，但通过参与易付宝移动端理财活动，投资者申购同类产品可享受高达8.18%的年化收益。 相关统计显示，2015年上半年，苏宁理财产品的移动端销售增速迅猛。截至2015年6月底，苏宁定期理财产品的移动端申购占比接近80%。此外，苏宁零钱宝移动端申购笔数6月份环比增长44.6%，申购总额环比增长31.8%，苏宁零钱宝销售PC端和移动端占比已接近3：7。 多重好礼 黄金、现金券送不停 苏宁定期理财产品的特征在于其高收益、低风险。据了解，目前苏宁理财提供的理财产品平均年化收益率在8%以上。并且根据不同用户特点，还推出了一些特色理财产品定制服务，年化收益率从8.18%到10%不等。 据介绍，苏宁理财低风险的特点主要表现在两个方面：首先，苏宁定期理财产品由保险公司承保，银行、大型公司等机构担保，实现了对用户100%承兑。其次，苏宁定期理财后台依托完备的大数据计算、专业的风控系统、优质的IT系统平台，为客户提供了多样化安全保障。 凭借低风险、高收益的特点，苏宁理财成了用户投资的“香饽饽“，呈现供不应求的趋势。据了解，“818发烧节”期间，苏宁理财将推出最高收益10.8%的定期理财产品，并发放超过10亿元的理财现金券，理财的用户还会有机会获得黄金，力度空前。 “818”发烧节 苏宁金融好戏连台 除了互联网理财之外，苏宁易付宝、苏宁众筹、苏宁企业信贷、苏宁消费金融、苏宁保险上演了一台互联网金融“818”促销大戏。 据了解，苏宁易付宝发起了“超级星期六”活动，每周六全国数万家商户使用苏宁易付宝扫码付款可享受满20元减5元的优惠;苏宁众筹推出10元筹宝马车的项目;苏宁企业信贷在“818”期间推出账速融、信速融首笔贷款8.18折的优惠融资活动;任性付三零分期，“零首付、零手续费、零利息”让消费者任性购物;苏宁保险推出“乳制品召回损失险”，奶粉因质量问题被责令召回和下架，消费者可获得每罐2000元的赔偿。 一位接近苏宁理财的人士称，在“818”发烧节期间，苏宁互联网金融将继续整合支付、理财、众筹、企业信贷、消费金融、保险等资源，为广大消费者打造一个“人人发烧”的狂欢节。 金融互联网理财论文:基于余额宝和支付宝分析互联网理财对金融发展的影响 [摘要]近年来，互联网金融迅猛发展，催生了大量以“余额宝和支付宝”为代表的互联网金融理财产品，互联网理财对于金融业具有扩大货币基金规模、推动金融市场化、提高金融监管水平和培育新型金融业态等积极影响，同时也具有金融风险增大、货币基金流动性过快、金融监管空白、抬高了传统金融的贷款利率等消极影响。从传统金融业、互联网金融和金融监管三个方面提出了互联网理财对金融发展的启示。 [关键词]余额宝；支付宝；互联网理财；互联网金融；传统金融 一、引言 随着科技的快速发展、互联网与金融经济的相互碰撞，产生了新兴且便捷的支付产品，它们改善了人们的消费和生活方式，例如余额宝和支付宝。余额宝是支付宝和天弘基金合作的产物，它的吸金规模之大与速度之快，给传统金融业带来了巨大的压力，成为社会广泛关注的货币基金。然而，自2014年3月以来，中国人民银行文件叫停二维码、虚拟信用卡等各种网络支付业务，《支付机构网络支付业务管理办法》征求意见稿草案在网络上的广泛传播，以及国有四大商业银行均下调了支付宝的快捷支付业务的额度且还规定每月最高限额等，这一系列的政策与措施都将矛头指向了余额宝和支付宝，于是在金融甚至经济领域关于是否应该取缔余额宝和支付宝展开了激烈的争论，而且正朝着互联网金融与传统金融之间的辩论演进。 二、互联网理财对金融业的影响 （一）积极影响 1有利于扩大货币基金规模 余额宝号称网上的“储蓄罐”，主要原因是它的门槛低（以一元起），利息日结算，收益率高达676%，是银行活期存款利率的193倍，这样满足了社会大量散户周期短、收益高的需求。因此，自从2013年7月开始至2014年2月截止，余额宝货币基金规模达4000亿元，在短短的8个月内，货币基金规模从3038亿元增加到约10000亿元，大约占中国货币基金总额的34%，可见，互联网理财产品有利于提升货币基金的规模和速度，解决了货币基金企业融资“时间长、利率高且难度大”的难题。 2有利于推动金融市场化进程 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上明确提出：“市场在资源配置中起决定性作用”，这意味着货币市场也不例外，在货币基金市场上，货币基金通过利率的市场化使资金能够得到合理的配置和充分的利用，有利于提高货币基金的使用效率。由于余额宝相对于传统金融业具有融资成本低、收益率高、流动性和灵活性较强等优势，使得大量用户将自己的银行活期存款提取出并转移到自己的支付宝旗下的余额宝中，提高了货币基金的流动性，缓解了货币基金过多的滞存于金融机构而造成的资金浪费，同时也打破了金融机构独家垄断全社会大部分资金的格局，以余额宝为代表的互联网理财产品的出现使得传统金融机构面临着竞争风险，由于竞争促进了利率市场化，因此以“余额宝”为代表的互联网理财产品的出现推动了我国金融市场化进程。需要注意的是如果利率的市场化真正实现，最终的结果是余额宝的套利空间会消失即金融机构与余额宝的利率相等，但是这种消失只是暂时性的，两者为了抢占货币基金的市场份额，必然展开新一轮的利率之战，如此循环下去，最终会促进货币基金得到优化配置和充分利用。 3有利于提高金融监管水平 随着科技的快速发展，借助于互联网而产生的各种新型理财产品不断出现，以“余额宝”为代表的互联网理财产品便是典型例证之一，在当今这个创新的年代，各行各业都在尽最大努力进行研发和创新，当然金融业也不例外，金融在发展中创新，在创新中发展，这种互联网理财金融的发展对金融监管也提出了更高标准和要求，传统的金融监管法规原则及条例有些空白或不完善，需要金融监管机构重新思考和审视目前互联网理财给金融发展带来的机遇与挑战，找到传统金融的优势和劣势以及互联网金融的优势和劣势，保证二者求同存异，优势互补，相互促进，共同发展，这是金融监管机构的职能，要充分发挥金融监管的重要作用，达到其为金融业健康发展保驾护航的神圣使命。 4有利于培育新型金融业态 随着信息技术的快速发展，以“余额宝”为代表的互联网理财产品的出现不是偶然现象而是历史发展的必然，互联网理财产品不是洪水猛兽，而是新的技术平台和新的理念和策略，互联网理财不可能颠覆根深蒂固的传统金融业，但是会倒逼传统金融业进行改造、优化和升级，培育新的金融经营业态。传统金融业应吸收和借鉴互联网金融的优势与自身特有的优势相结合，形成更优的金融发展业态，促进现代金融业向着更高更远的目标迈进，保证金融业快速、健康和稳定发展。 （二）消极影响 1互联网金融风险越来越大 （1）余额宝作为货币基金，自身就存在系统性风险。余额宝的本质是帮助用户进行基金支付的第三方平台，它与金融机构发售的基金产品一样，高收益必然伴随高风险，并不是大多数用户认为的只赚不赔的最佳理财产品，因此提醒用户一定要警惕货币基金的收益风险。 （2）余额宝存在潜在的金融监管上的政策性风险。由于证监会监管方面的限制，余额宝作为第三方支付公司不能代销基金，作为支付宝旗下的余额宝在整个货币基金链条上只能充当支付的角色，而真正的货币基金直销者是天弘基金，可见，余额宝在货币基金销售方面实际上是在打擦边球，从监管法规来看，余额宝既不违法也不合法，属于监管的灰色地带，一旦金融监管部门的监管范围辐射到灰色地带，余额宝必然面临着被叫停的风险。 （3）余额宝抢占了银行的货币基金市场份额，面临着银行的竞争性风险。由于支付宝的支付体系构建于各大银行体系之上，当余额宝的吸金规模和能力对银行构成威胁时，银行必然联合起来一起攻击余额宝，目前，余额宝的吸金特征与银行的吸收存款业务相类似，二者已经形成了竞争关系，各大银行必然通过控制自己的平台来摧毁余额宝的根基，达到彻底封杀余额宝的目的，使余额宝面临着灾难性风险。 2货币基金流动性过快不利于金融业健康发展 以“余额宝”为代表的互联网理财产品以其特有的货币基金流动性快为特征，满足了大量资金少的散户一方面追求高额的利息，另一方面货币基金使用便捷灵活的愿望，这对于大量小额散户短期内是有利的，但是在货币基金总额不变条件下，依据费雪方程式可知，货币基金流动性过快，必然会导致物价水平上升，实际货币供给量减少，进而导致利率上升，进一步加剧了互联网金融与传统金融之间的矛盾，造成金融业内部矛盾不断升级，在金融监管不及时或不到位的情况下，金融业很难健康、稳定、快速发展。 3互联网理财金融监管尚处于空白 互联网理财作为一种新型金融经营业态，它与传统金融业的最大不同是不成熟，最重要的是在目前金融监管条例中没有对其专门进行监管的法律规定，且互联网理财发展又非常迅速，在这种情况下，如果它的发展对传统金融理财产品的销售造成巨大冲击，形成理财产品一边倒的格局，不利于理财产品在金融业内平衡稳定发展，最终必然会扰乱金融市场秩序，金融业的发展道路上必然会受到更多更大的障碍或阻力。 4互联网理财提升了传统金融的贷款利率 以“余额宝”为代表的互联网理财产品的平均收益率保持在5%以上，而传统金融中的老大即商业银行的活期存款利率仅为035%，五年期整存整取的利率才为475%，可见，两者收益率的差距相当显著。这也意味着在吸金竞争力方面的相差悬殊，互联网金融理财给传统金融带来了巨大压力与挑战，在央行不干预的条件下，传统金融业若不转型且不影响其利润率的条件下的唯一办法就是上调存款利率，这样会造成货币贷款额需求量显著下降，传统金融机构货币滞存增加，货币市场流通不畅，极易引发新一轮的金融危机甚至经济危机，不利于金融业的健康发展，这一点一定要引起金融监管部门的高度重视。 三、互联网理财对金融发展的启示 （一）对于传统金融业的启示 由于互联网理财产品刚刚起步，短期来看其对传统金融业的发展不会造成很大的影响，但是长期来看，如果按照目前速度发展下去，可以预见它对传统金融业发展的影响是巨大的，我们以“余额宝”为例来分析互联网理财对传统金融业的启示。应警惕互联网理财的“长尾效应”。长尾效应认为所有非主流的市场累加起来就会形成一个比主流市场还大的市场。由于传统金融业，尤其银行业以其活期存款利率低，贷款利率高而闻名，加上传 统金融坚持“二八定律”原则，认为80%的利润是由20%的大客户带来的，不愿意为小微客户提供服务，这就给互联网理财企业“吸存”大量小额散户资金创造了条件，近期各大商业银行也意识到了竞争压力，正在转变传统垄断经营的观念，开始重视互联网金融的“长尾效应”，例如广发银行与易方达基金公司合作推出“智能金账户”和“快溢通”业务，智能金账户的利率高于活期利率。在未来，传统金融业一定要和优秀的基金公司合作，为客户提供更安全便利且收益率高的短期理财产品，将自己的优势与基金公司的优势相结合，取长补短，共同开展业务才是正确的发展道路。 （二）对于互联网金融的启示 任何投资都是有风险的，互联网理财也不例外，这就提醒理财用户要提高对互联网理财的警惕性，与此同时也要求互联网金融公司加强自身诚信建设，最好实现资金运行信息公开透明化，不要忽悠广大用户，虽然互联网理财收益率较高，但是一旦诚信问题受到质疑，那么会受到毁灭性的打击，这一点一定要引起高度重视。同时要注意防范网络风险，由于互联网理财的一切手续或程序都是使用互联网按照指定命令借助于第三方支付平台来进行传输和转换数据信息，这些数据信息的安全性非常重要，因为通过掌握这些信息可以把握一国经济情报，这直接关系到国家金融信息的安全与金融业的稳定运行。 （三）对于金融监管部门的启示 金融监管部门的职责是保证金融市场健康稳定发展。这就要求一方面面对着互联网金融理财的快速发展，金融监管部门要及时研究制定监管的法规条例，重点完善监管体系，守住风险底线，对其进行适当的引导与监管。规范有时也是一种保护，是为了其更好更快的成长，保证金融消费者的合法权益；另一方面也要求金融监管部门对传统金融业的经营理念进行改革或转型升级引导，意识到竞争压力，不断提高业务水平。当二者竞争矛盾升级时，金融监管部门要成为它们矛盾消除的调节器，达到传统金融与互联网金融竞争与合作并存的双重效果，实现他们之间求同存异，相互融合，互惠共生，共同推进金融业整体科学、健康、稳定的发展。 金融互联网理财论文:我国互联网金融理财风险及对策刍议 摘要：近年来，随着货币市场的蓬勃发展，各种理财产品如雨后春笋，其中最为典型和突出的是互联网金融理财的出现，最具影响力的包括移动支付功能的支付宝、易支付、微信支付等现代信息科技的互联网金融理财产物。这些以互联网为代表的金融理财模式的出现，对于目前我国金融理财的安全带来了巨大的风险问题。文章主要通过探讨在当下互联网与金融紧密结合所带来的金融市场所带来的理财风险及如何对应这种风险进行深入探讨。 关键词：互联网；金融理财风险；安全对策；支付宝、余额宝 这几年来，我国互联网与金融市场火热的结合发展起来，尤其是以支付宝、余额宝为代表的互联网金融理财产品的出现，其使用人群已经超过八千万以上，随之而涌现的各种不同类型、不同服务、不同方式的互联网理财产品纷纷面世，并取得了较好成绩的发展和运用。这种互联网金融理财方式的出现和火爆趋势，也对理财带来了一定风险，为此，本文通过对互联网金融理财进行详细的叙述分析，从而找出应对互联网金融理财风险的对策。 一、互联网金融理财和传统金融理财的对比 互联网金融理财在逐步的颠覆传统的金融理财。互联网金融理财是与货币市场基金紧密相连，并主要是对同业存款、短期国债和央行票据进行投资，这使得其所获得利息明显高于传统存款的利率，在一定程度上那个推动存款利率的市场化形成；而传统金融理财通过银行办理业务，并进行储蓄理财来对资金进行管理，但互联网理财一方面为老百姓带来了方便也更丰富的提供了理财的种类，但在一定程度上传统金融理财在老百姓的心中占有根深蒂固的选择地位。 二、互联网金融理财的风险分析 （一）监管风险 互联网的金融理财产品，是一种全新的富有现代化金融理财的时代特性的金融产品，对此，传统所具备的金融监管管理制度对当前互联网金融理财产品的监管内容已经不能与之相适应，其中以互联网普遍使用的阿里巴巴开发的余额宝，天弘基金通过支付宝设立了账户的余额，而支付宝销售结算专户和天弘基金通过在支付宝平台所形成的基金直销都是在证监会的监管下，处于无人监管状态的还包括备付金的账户和基金结算账户的资金监管。根据现行的中国人民银行对第三方支付平台的管理规定，支付宝是可以购买协议存款，但对是否可以直接购买基金并没有明确的规定，因此从根本上而言，支付宝具有违规的嫌疑，其存在着一些不能被监管的风险。 （二）货币市场风险 对于互联网的金融理财产品，虽表面上看起来名目多而杂，但实际上仍是属于货币基金，只是通过电商平台与基金公司相互合作，为客户通过借助理财产品来做增值服务。其所形成的收益会受到利率政策以及货币市场的双重影响，但由于利率政策和货币市场所产生的变化会对互联网金融理财产品的收益产生最直接的影响，一旦具有较高的收益，也就意味着同时具有较高的风险，同时由于目前所存在的互联网金融理财产品多数具有收益浮动和不保本的因素，货币市场表现不景气，就会出现货币性基金的收益会相应的下降，最终就有可能导致亏损的风险。 （三）系统性的风险 我国目前已经出现的互联网金融理财产品的准入门的门槛条件低，出现很多不同的网络公司和金融机构通过推出各种高收益的互联网理财产品有着激烈的市场竞争。就以最为火热的余额宝来说，它在仅仅用了半年时间就突破了5000亿，这个比例占据了全国总储蓄的百分之一。作为货币市场基金无需缴纳存款准备金，在如此庞大的规模之下的资金因为缺乏一有效的监管，如果出现市场波动或者投资失误等风险问题，就会减损资金或者破产危机，最终容易形成系统性的金融风险。 （四）纠纷风险 虽然互联网理财产品作为投资理财的产品，在进行对外宣传的时候让理财客户忽略了这种互联网理财产品可能产生的投资风险，理财产品的产品规模、运作模式、风险提示等信息情况都只是进行了模糊不清的说明有些信息内容甚至是只字未提。因此在运用互联网理财产品的时候，在注重其带来高收益的同时，也需要对其可能出现的亏损做出相应的知悉了解，尤其是当下互联网模式下，账户安全容易出现各种金融消费的纠纷问题，对金融消费者的权益遭到侵害。 三、应对互联网金融理财风险的对策 （一）加快对互联网金融立法的进程，并完善互联网的金融法律法规 要保证互联网金融市场能够得到可持续的健康发展，必须通过加强金融市场的法律法规的规范性建设。具体做法：应加快我国针对互联网的立法进程，通过法律形式将互联网金融的性质和法律地位都按照一定的规范法律制度进行统一管理；同时，应该对现有的商业银行法、证券法、保险法进行互联网金融的法律体系的完善和补充，并在原来已有的法律制度的基础上补充适应当下互联网金融的新兴发展形式和需要。最后，给互联网金融理财市场建立一个公平、平等的交易平台，形成有序的交易规则，尤其是在互联网金融交易在识别数字签名、保护消费者个人消息、保存电子交易凭证、明确交易主体的责任等多方面能有法可依、有章可循，从而保障我国互联网金融理财市场的健康有序发展。 （二）完善互联网金融理财的消费者保护 随着近年来我国互联网金融理财市场的蓬勃快速发展，对于这种互联网的金融理财产品也随指有着很高的热情，但由于这种互联网金融理财产品的发展速度快，人们对其金融知识的相关学习相对浅薄，缺乏一定的理财风险判断力，因此对于完善互联网金融理财的消费者保护成为当前重点关注内容之一。具体保护措施首先是国家应该颁布保护互联网金融理财的消费者保护法，对于这种互联网的交易过程中的风险分配、责任承担、消费者个人的信息安全保护、机构的信息披露等问题作出明确而合理的法律规定，让参与到互联网金融理财的参与者可以在统一而规范的流程中进行业务的办理，这样也有利于相关监管部门的统一管理。另外，为消费者建立可以通过咨询而得到对互联网金融理财产品更好的了解的模式，对产品的特点、购买可能出现的风险存在问题的了解，尽量避免因为随意乱购买互联网金融产品的现象。 （三）明确监管主体和监管职责 随着互联网金融理财的快速发展，存在着主体和监管职责不够明确的问题。在这种互联网金融理财市场激烈发展的时期，如果出现监管主体和监管职责不明的情况，极容易造成监管的缺位或者监管主体通过钻空子导致的滥用监管权的问题，这种现象的发生是非常不利于当前我国互联网金融理财的健康发展。对此，必须严格规范确立中国人民银行的主题监管地位，并明确具体人员的监管职责的分配，并通过中国人民银行指定相关的具体操作要求来规范我国互联网金融理财的可持续发展。 （四）推动互联网金融行业的自律管理 对于正在如火如荼发展的互联网金融理财行业，其发展也是变化不可控制和估量，由于针对互联网的金融理财的相关法律法规有着一定的滞后性，因此监管体系有着严重的监管力度不够和不能与这种互联网发展的变化相适应，在这种情况下，互联网金融行业的自律就成为保证互联网金融理财行业正常运转和发展的重要管理形式。首先必须建立关于互联网的行业协会，并通过自律管理的充分作用发挥，来维护整个互联网金融行业的共同利益与竞争秩序，并加强互联网理财行业之间的沟通交流，尽量避免因为恶性竞争带来对公共利益的损害，努力为互联网金融系统提供一个稳定又规范的管理标准，并通过定期对互联网金融理财的从业人员进行严格深入的培训学习，增强其业务操作能力和工作责任感。 （五）构建互联网金融理财的安全体系 互联网本身由于信息技术的发展扩大，就不断出现着各种安全隐患，包括被病毒入侵或者安全协议密钥不够稳定等问题的出现，这种情况下，必须通过建立互联网金融理财的安全体系才能保证互联网金融理财行业的健康安全发展。首先，必须建立安全又稳定的数据库，并通过对资金投入的增加来提高硬件设备的防攻击、抗病毒的能力，为互联网金融理财市场建立一个可靠健康的外部环境；其次，通过加大对信息保密加密技术和密钥管理技术和数字签名技术，建设更为安全的监管制度体系，从而更好的保证互联网金融理财交易的安全进行。 四、结语 综上所述，在现今高速发展的经济时代，互联网和金融相互融合而形成的互联网金融理财市场由于门槛低、效率高等优势在目前对金融市场产生了巨大影响，为此出现的金融风险也层出不穷，必须建立安全有效的管理制度来保证其健康有序的发展。 （作者单位：重庆工商大学） 金融互联网理财论文:互联网金融下国有商业银行理财业务发展创新对策 随着我国金融改革不断深入发展，银行业的全面放开，互联网金融的崛起，其运作、支付、低门槛等对国有商业银行理财业务具有挑战性，而对国有商业银行理财业务产生冲击和压力。探讨理财业务的创新、营销模式、风险等问题，提出定位、创新、研发、改变等对策。 理财业务作为银行带来额外非利息收入的新的利润增长点，已成为我国商业银行的核心业务之一，理财业务对国有商业银行有着举足轻重作用。但目前互联网金融，新兴银行等影响着国有商业银行理财业务，互联网的理财业务虽然是新兴业务，才刚刚起步，但却是风生水起，得到迅速发展。国有商业银行面临冲击日益显现：理财业务出现大面积低收益、转变业务等现象。下面就国有商业银行理财业务现状存在的不足及采取的相应措施，以此更好促 进国有商业银行理财业务的健康发展进行讨论。 一、现状及不足点 互联网中的互联网金融业务不断涌现，互联网充分利用其互联技术信息传播迅速，运营成本低，客户参与度高，就其高效率便捷等特点迅速占领了网络。国有商业银行面临业务发展和业务流程，产品创新研发、客户宣传、支付结算，服务等许多不足，下面就几点不足展开分析： 创新能力不足 研发方面忽视了对投资者理财需求，难以很好地针对客户需求开发新产品和新的业务流程和支付系统。例如一些理财产品操作程序繁琐，客户需要取号排队到柜台办理，花费手续费和大量时间；理财业务产品创新能力方面略有欠缺；产品缺乏流动性，变现能力较差；购买门槛高等。各商业银行对具有自身特色的产品开发较少，许多产品开发相互模仿，产品内容相似，不能够形成竞争优势，对市场变化不够敏锐，知识含量较高的对外投资和投资管理量，来源不广，对某一类业务依赖性较大，没有认真和充分考虑理财产品对投资者的适用性。对银行来说如果不对理财业务产品进行更新发展，客户可能就被其他新发行的理财业务的金融机构所占领。 理财业务市场营销缺乏力度 营销观念不强，服务不到位，缺乏主动营销意识，坐、等、靠现象比较突出，认为客户自己会找上门来要求进行个人理财。现实中尽管几年来理财产品大量出现，但大多投资者对理财产品也是初步认识，真正了解的并不多；产品推介、产品宣传、理财规划咨询、推广没有很好策划，难以激发投资者购买欲望；个人理财业务推销倾向比较追求量指标，忽视质指标方面比较明显，给人造成负面印象，造成客户的厌倦心理。 对产品风险提示不够。理财业务风险具有隐蔽性且难予预测性，对潜在的风险提示不足，在销售理财产品时，一味强调预期收益率、高收益率，一旦达不到预期，客户就有被骗的感觉，容易造成客户对银行的失信和流失。 发展模式不健全。受分业经营管理体制约束，极大地限制了理财业务拓展空间，一些理财产品多数都是以代销的形式进入金融银行。 二、创新发展对策 互联网金融虽具有低门槛，流动性好，但风险高，一旦平台公司经营出现问题，在监管不到位的现实情况下，投资者很难追回自己的利益。而 一方面“有钱存银行”这种惯性行为在我国已根深蒂固，另一方面国有商业银行经过长期的发展，已建立了强有力的信用与资金安全保障和风险控制体系，积累了资本实力、市场地位和客户信任。是互联网等第三方机构无可比拟。因此国有商业银行理财业务应综合竞争对手的劣势以及自身的优势，根据客户及客户需求量身定做，尤其要重视中小客户特别是中老年人及无暇打理资产的这一群体投资者。针对这一现状，具体提出一下几点对策： 抓住改革的政策环境。对即将推出的银行混业经营、利率市场化、保险和证券投资的业务作为银行自营业务、亚投行、银行与电商之间业务等政策环境，发展潜力巨大。银行可以开发捆绑式产品，通过向客户提供个性的综合理财计划（资产管理）来带动银行产品销售，可以预见商业银行混业经营等闸门一旦放开，理财业务将迎来新一轮加速发展期。 定制多元化。通过大数据时代的信息发掘和整合，形成更准确的客户定位。既要定位高端客户，也要满足中低端客户，既要满足风险偏好性客户，也要满足风险厌恶行客户。整合营销产品如证券、保险、基金、理财产品、第三方存管等产品；大力营销新股申购型理财产品、超短期现金管理型理财产品；风险度较低的保本型理财产品；加快形成寿险与财险、理财与保险类产品合理配比的，个人保险产品线如结构性理财产品、外币理财产品、人民币理财产品、代客境外理财信贷类理财产品。结合区域经济金融条件把具有高附加值、高科技含量、高创新性的业务作为战略性业务来抓。以满足不同层次客户的需求。 引进具有研发创新专业人员，加强理财产品模式创新。重视科学技术的发展和更新以及多元化发展的原则，发挥国有商业银行的优势，深度挖掘和创新研发大数据，第三方支付信息等技术，才能立于不败之地。理财业务涉及到税收、财务、会计、计算机信息、法律、投资、银行、保险等各面理论知识和实务操作，这就要求国有商业银行需不断招纳、选拔、引进、和激励一批复合型金融理财人才。不断开发更新大数据时代的信息发掘和整合，从研发到销售提供客户满意的理财业务产品。开发新产品要注入新的活力元素，形成更准确的客户定位。如开发理财业务程序简便易操作的程序，注重客户体验的系统，开发相应的分销渠道以及服务平台营销网络。开发适合高、中、低端客户群体需求的产品。同时要降低购买理财产品的门槛，以及利率、费率限制，取消一些不必要的障碍。在创新上要紧贴市场，防止出现产品与需求脱节现象。结合其他业务进行交叉营销，循环营销，也促进其他业务的发展。这些都需要相关的技术和人才，才能吸引投资者，才能实现利润和市场份额的扩大。 细分客户群体，提供个性化的服务。银行应关注对投资者群体的细分，个性化服务是理财的重中之重。理财产品千差万别，正确评估客户，选择最适合的产品推销：按收入、年龄、学历、风险偏好等标准进行分类。按照客户的预期收益和具体需求，为客户分析和规划人生不同阶段，如青年期、成熟期、退休期等时期的财务状况。针对高端客户，可提供高档、全面的产品如证券、外币代客境外理财信贷类理财产品。对低端客户可提供风险度较低的保本型理财产品、储蓄组合、基金买卖等。并制定长远理财规划方案，提高客户忠诚度。提供并有高质量的动态跟踪服务。 改变服务理念，改变营销策略，加强市场营销力度。商业银行在发展客户管理与营销活动中，要把金融产品的市场营销与金融服务作为一个有机整体，进行系统地分析研究。有目的、有针对性地向顾客传递产品形象，通过引导、介绍、劝导、说服来刺激顾客的购买欲望，充分利用媒体如网络、手机、微信微博等传播工具，全方位提升与客户的联系，提升影响力，通过移动客户端向客户提供全方位的服务，有力地推进理财业务市场。营销过程中不仅仅只追求市场占有率和利润率，要真正确立“以顾客需求为中心”的营销观念，制定以客户需求为导向，为客户提供适合的产品组合，贯穿始终。 提高风险管理水平。应做好投资者风险教育和评估，同时向理财客户提供市场和银行风险控制系统。包括日常监测、电脑信息与决策系统，及时计算银行的资产组合以及各种的价格、波动幅度、市场风险等，分析出现各种情况的概率及对策，帮助其分析市场趋势，决定资本额、风险敞口额、止亏限额和流动性限额等。使投资者真正感受到国有商业银行强有力的信用与资金安全和风险控制体系。使国有商业银行同互联网金融企业激烈市场竞争中处于更加有力的位置。 随着社会多元化发展，金融业已不再是以前的传统发展形式，其他行业的竞争也相当激烈，国有商业银行改革创新势在必行。一方面，改革创新能满足客户的不同需求，给客户创造一个多元化的投资环境，另一方面，也为银行业甚至是金融行业提供发展动力，甚至提高国家金融市场在国际上的地位及影响力。 （作者单位：天津财经大学经济学院） 金融互联网理财论文:2015 互联网金融改变我们的理财生活《投资与理财》主办论坛场面火爆 1月17日，国内发行量最大的理财杂志《投资与理财》联合监管层、学术界、从业者代表和媒体等，在北京成功举办“2015 互联网金融改变的理财生活高峰论坛”，深入研究讨论互联网金融行业在快速发展过程中对投资者的教育和保护问题，以期对行业良性发展有所帮助。大会共有200多人参与，场面火爆。著名演员、Star VC联合创始人任泉到场助阵，并发表“Star VC对互联网金融的思考”的演讲（详见P48）。 2014年，全民理财风生水起的一年。各种理财工具竞相推出，互联网金融百舸竞流。如何更好地管好钱袋子，也成为百姓茶余饭后的热议话题。 不仅理财渠道不断拓宽，以余额宝为代表的互联网金融也在改变着人们的生活方式。用支付宝钱包可以在琳琅满目的商场购买商品，打车不用现金，而改用微信理财通支付，抢微信红包已经成为节日期间小小的期待。去众筹平台上当一次股东，在P2P平台上体验数倍于银行的超高收益，甚至每天看余额宝收益都成为一种不自觉的习惯。如此种种，已经体现出互联网金融改变大众的理财习惯。 在各类金融产品层出不穷的当下，曾经保守的银行家们也开始学着用互联网思维审视行业的未来发展。而在余额宝们和银行存款规模的此消彼长中，利率市场化也在不断推进。最为直接的影响就是，在余额宝的影响下，货币基金已经成为老百姓不可或缺的理财“底层账户”。 过去的一年，虽然互联网金融如火如荼的发展，但同时出现的事故也不在少数，P2P跑路、众筹平台倒闭、电子白银期货诈骗等等，因此对于金融消费者的教育和保护也是行业发展中很重要的一环。 对于很多人来讲，安全性依然是重中之重。大家对互联网金融从怀疑到认知，经历了很长的时间，现在互联网金融依然处于初级阶段，未来还有漫长的路要走。但对于大众来说，互联网金融不仅改变了我们的理财习惯，更带来了无限选择和可能。 有监管层领导曾提出，互联网金融要以更严格的标准，强化投资者保护、风险意识培养和金融教育等功能。同时，要保护客户的合法知情权、个人信息等，任何机构不得利用自身优势地位，擅自动用客户资产或泄露客户信息。 下面我们来看看论坛现场嘉宾的精彩观点。 张磊 天弘基金副总经理 互联网技术革命性降低的成本 互联网技术在金融业的应用革命性的降低成本，我们会看到以前只有中产阶级才能申请信用卡，现在大学生如果在一个电商的网站上多次交易买东西，也可以打网络白条了。这就是信用卡门槛降低了。正是因为互联网技术的应用，才使货币基金从以前的1000块钱的门槛降低到现在的一块钱。大家知道，货币市场基金的管理费是千分之三，一块钱的管理费是三厘钱。我们要投资管理，还要为客户服务，正是因为我们有了互联网，所以可以大幅的降低成本，使我们在校的学生，使我们的“丝”，使处于底层的劳动者，他们在收入微薄的情况下也可以理财了，门槛降低了。 窦云红 华夏银行总行个人业务部副总经理 银行不会落后于互联网金融时代 银行的创新能力我们不担忧，但是我们还是比较担忧在座的各位的第三方机构，你们给金融市场带来的巨大的触动，真的是把老百姓的投资习惯给改变了。 虽然银行现在已经有了比较完备的风控体系，但任何金融背后都是服务，银行和在座的机构一样，要不断的跟着时代变化，来满足客户的需求。客户现在的需求是足不出户，可以体验到多种想要的产品，所以，银行照样不会落后于互联网金融这个时代，我们华夏银行从2013年开始，也一直在倡导我们要打造第二银行，也就是我们以互联网时代为主流做的相关的网上银行、手机银行及其它媒介的功能银行的革命。 周治翰 开鑫贷副总经理 互联网金融一定会让理财变得简单 理财领域在生活中，相对以前来说，是非常不方便的领域，无论买什么理财产品，都需要到柜台排队，有时候买一些相对高收益的信托的话，还要有大量的资金要进行面签，对一般的客户来说是可望而不可及的行为。但是互联网金融兴起以后，这种理财变得越来越简单，越来越方便，越来越透明。 回想我们一开始设计开鑫贷这个产品的时候，也没有预料到在金融服务领域会做那么多的创新。现在有那么多层出不穷的，令人耳目一新的场景，我们非常有信心。在不远的将来，互联网领域一定会让理财变得简单，希望大家能够开心理财，开心生活。 何彬 宜信投米网总经理 希望2015年看到更多的P2P公司不兜底 我们希望在2015年会看到更多的公司是不兜底的，我们希望2015年信托公司也不兜底。我们都在教育市场，教育客户，教育小白投资者，理财也会有风险。 在2015和2016年，我相信P2P会有很大的发展，但是在这个过程中，对每一个从业的公司来讲，如何平衡高速发展和风险控制是有很大的挑战。在创新方面，我不认为在底层的金融属性上可以做得很快，很大的革命性的创新，这是很难的。一般的平台也不会轻易尝试，更多的是利用互联网的手段和技术在运营，在给客户提供更好的服务方面做更多的尝试。 蒋轩 搜易贷coo P2P平台还是保障一定的投资安全性 我们自己也思考这个问题，每个平台都不希望出现兜底这样的事情，这不仅仅是对自身平台有伤害。 我们感觉互联网有效率，让大家把比较复杂的交易简单化。如果还是线下的面签，风险测试在网上做，是不是更有效。我感觉应该是更简单的方式，限制一些投资额度，强制分散它的投资资产的种类，或者说自身的平台，通过更好的保障机构，起码在某一个额度内保障资金的安全，这是平台发展的方向。举个例子，好比说我去一个市场买东西，如果我买到了假货，我对这个东西判断不专业，我看不出来是假货，这就要求这个市场是否有足够多的措施，防范假货的发生。 袁成龙 向上金服 兜底是目前很多平台不得已的选择 兜底可以说是在早期阶段，大家为了获得客户的信任，为了在这个市场上，在业务上生存下来，做了一个不得已的选择。我们在这个行业里也看到，在早期阶段，有极个别的公司是不能提供这种担保，或者是不提供兜底的，但是发展得确实不是特别好。那么这个现象的存在，不是我们任何一家公司问题，而是现在所处的金融环境的问题。 对于投资者来说，2015年更应该培养自己的风险意识，用审慎的态度挑选平台吧。我觉得2014年已经发生的大量“跑路”事件，应该让投资人在2015年在选择平台上更慎重一些。 张巍微 中瑞财富CEO 平台要做自己能控制的事情 我们要尊重客观现实，现在的监管环境是怎么样的，老百姓的思路是怎么样的，平台显示的状况又是怎么样的，要尊重这三个现实，作出自己的选择。要知道自己的能力在哪里，界定好自己能力的边界，做自己能控制的事情，我觉得很多事情看似矛盾，实际上不是矛盾。 主要是做供应链金融这块。首先我们选择一条可以做供应链金融的供应链，比如说像煤炭供应链，这是非常好的供应链，市场空间非常大，在供应链金融方面的需求大概有5000亿左右的规模，所以它是非常值得做的。第二个是这条供应链非常稳定，因为下游最终的还款方，我们可以界定为国有五大电厂，在目前的情况下，国有五大电厂倒闭的可能性五年到十年未必能够看得到，这是非常好的供应链。 张志威 抱财网联合创始人 P2P本来就是高收益高风险 我认为是投资者教育的问题。在P2P行业，我个人认为一直有一个理解上的误区，很多平台讲的是高收益，低风险，但P2P本来就是高收益，高风险。我个人认为P2P就是风险高的产品，所以收益高。大家炒股不会闹事儿，P2P将来也会这样的，随着投资者越来越理性，越来越客观，他投的时候会认识到有可能会有风险。 目前互联网金融的这些产品依托传统银行的框架，来做改善就可以了。传统的银行受制于体制的约束，或者是监管的约束，现在很多产品在银行内部都已经设计出来了，但是推出的时候受制于规则监管，推不开，我们拿过来直接用就可以了。这是我们的大的思路，就是贴近银行。 叶大清 融360CEO 未来垂直细分领域的机会较大 我认为学生分期这种细分市场是比较好的资产。你把钱借给学生，虽然他的收入能力没到这个层次，但是我们看好大学生有钱还，以后会很成功的，而你要借给一个企业，企业如果关门了，他就没有第二次生命。 我觉得深入细分垂直是很好的，像房子的抵押、汽车的抵押，这个市场规模还是比较大的，需求比较大。银行没有很好的服务这些企业，像众筹、P2P的模式，可以用好的风控手段，解决这些操作风险、信用风险，尽可能的规避监管风险，我觉得还是很有机会的。 高竞 挖财信用服务事业部总经理 互联网金融和辛亥革命意义一样 1911年的辛亥革命，让民主共和的观念深入人心，从此帝制不再。2014年互联网金融对行业的发展起到了什么作用？也让很多原先自己与投资理财无缘的用户也可以理财，让大家知道自己也有理财的权利。但之前投资理财门槛多么高，大家比我还清楚。2014年是互联网金融创新的元年，这一年可以媲美辛亥革命的作用。更多的不是互联网金融提供了多少便利，更多的是2014年互联网金融让很多人知道原来我也有理财的权利，我可以理财，我应该理财，我能够理财。这样是把权利的赋予深入人心，这才是互联网起到的最大的作用，而不仅仅是在效益上、渠道上、成本上的经营发挥的影响。 李爱君 中国政法大学金融创新与互联网金融法制研究中心主任 互联网金融产品信息披露很重要 如果互联网金融创新没有流动性，没有安全性，没有效益性，这个社会是不需要的。还有行为监管里的知情权，私人的隐私权的保护，还有知悉权，在这上面进行行为监管，重要的一条就是关注信息披露制度，并不是传统金融机构主体的信息披露，一定要进行产品的信息披露。在众筹平台上，它的产品已经非常复杂了，如果产品不进行信息披露，投资者不了解产品，是无法投资的。用其它的方式做宣传来吸引投资者，这是不负责任的，也是背道而驰的，所以首先要做产品的信息披露。 张兵 中投产业基金负责人 对互联网金融宣传不能过度包装 我认为对互联网金融的解读要回归常识，特别是媒体和从业者的宣传不要过度的夸大和包装，这样会让投资人忽略风险。比如像“宝宝”的产品，比如是预期类的收益率，但是更多宣传的是保本，那么这是一种误导。我认为线下资产都不会因为搬到线上来有变革，所以在宣传高收益的情况下，必须要披露有高风险，有责任的从业企业要承担起这个义务来。类货币基金产品一定要注意流动性风险，如果我们发行了一款产品，如果投资人集中要求回赎，那么管理人很难兑现。还有杠杆的风险，有的公司做的几十万、几百万风险不大，但是几十亿、几百亿，完全覆盖不了。 金融互联网理财论文:互联网理财领域的金融消费者权益保护问题研究 【摘要】随着我国互联网理财业务的迅速发展，互联网理财领域的金融消费者权益保护不足问题日益凸显。本文对我国互联网理财的发展现状以及金融消费者权益保护中存在的主要问题进行了分析和总结，在此基础上提出了完善互联网理财领域金融消费者权益保护的对策建议。 【关键词】互联网理财 金融消费者 权益保护 互联网金融是基于互联网及移动通信、大数据、云计算、社交平台、搜索引擎等信息技术，实现资金融通、支付、结算等金融相关服务的金融业态。互联网金融业正由单纯的支付业务拓展到融资、理财等传统金融业务领域。支付宝联手天弘基金推出的“余额宝”自2013年6月13日上线以来，其规模和客户数均呈现了爆发式增长，仅数月就抢占了华夏基金雄踞七年之久的公募基金头把交椅。随后，现金宝、活期宝、微信理财通等各种货币基金型互联网理财产品纷纷面市，同样受到热捧。互联网理财依托互联网、移动通讯、云计算等高新技术，以高效便捷、成本低廉为竞争优势，成为普惠金融的一支新军。然而，由于互联网理财产品的特殊性、专业性和复杂性，我国在互联网理财领域的金融消费者权益保护方面存在明显不足。 一、互联网理财发展现状 2013年号称“互联网金融元年”。第三方支付、P2P网络借贷、众筹融资、互联网理财和互联网保险等新业态以意想不到的惊人速度迅猛发展。互联网的元素使得金融操作变得更为灵活多样，最新颖的金融投资消费理念不断被国民所认识和接受。 国内银行、保险、投资等金融控股集团很早之前就已借助互联网向用户提供金融理财服务，但与传统的理财服务无本质区别，因而并未受到太多关注。2013年横空出世的余额宝等新兴互联网理财产品既有和活期存款一样的灵活性，又具有“操作简单”、“支付便捷”、“收益较高”、“无资金限制门槛”等特点，正逐渐改变原来互联网金融理财的业务模式，备受年轻人追捧。据现代国际市场研究有限公司对互联网理财产品使用情况的调研结果显示：受访者中超过85%使用过互联网理财产品，仅购买互联网理财产品的受访者年龄小于25岁的占比为47.9%，这一年轻群体乐于接受新事物，但自身的经济实力相对较弱、风险承受能力也较低。 互联网理财拓宽了社会公众的投资理财渠道，提高了中小投资者闲散资金的收益，实践着惠普金融的理念。余额宝得到市场充分认可后，更多的电商、银行、证券及基金公司之间加强了合作，陆续推出了多款类似“余额宝”的互联网理财工具（详见下表），并拓展了余额宝的部分理财功能，以满足客户多样化的金融理财需求。 国内部分互联网理财工具一览表 资料来源：基金公司网站和媒体材料。 二、互联网理财存在的主要问题及原因分析 （一）存在的主要问题 1.法律风险。目前，我国对互联网金融行业尚未出台相关的法律法规，存在明显的法律盲区，金融消费者权益保护面临诸多问题。互联网理财业务本身也没有一个成熟的模式，其过度扩张将引发一定的法律风险。如互联网理财与影子银行、与非法集资的界限还不是特别清晰；销售互联网理财产品的公司不是银行业金融机构，没有明确的监管机构。近期发生的理财平台用户资金被盗案中，某互联网企业要求客户先举证“不能归责于客户自身原因”方可“全额赔付”，导致客户索赔无门。 2.过度宣传风险。新发售的互联网理财产品往往采用过度宣传手段，对此需保持谨慎态度，尤其是有些宣传放大产品收益性，而对亏损等风险提示不足，很容易对金融消费者产生误导。如某些互联网理财产品公开宣传其“7日年化收益率”能达到多少，是银行活期存款的多少倍，但那其实只是动态时点数，投资者很难获得那么高的收益率。夸大宣传不利于树立互联网理财产品良好的公众形象。 3.网络安全风险。我国互联网金融企业多通过外包模式实现科技保障，而自身对系统安全保障和应急管理的资源投入相对不足，与银行、直销等渠道相比，其抵御黑客攻击和防范突发事件能力较弱。就互联网理财而言，一旦用户信息泄漏或窃贼利用技术手段导致用户资金被盗，不仅举证困难，还存在侵权人难以找到的维权困境。因此，在缺乏严格有效技术标准的环境中，一味追求简洁、便利，忽视技术安全必然存在严重风险隐患。 4.收益兑付和流动性风险。投资理财类中第三方支付机构将原有的客户保证金转换成货币基金等投资理财产品，是今年我国互联网金融中出现的新业务模式。互联网直销基金大多提供7×24小时交易服务，而货币市场基金有固定交易时间，有的产品为保证流动性需要垫付自有资金。因此，互联网金融企业面临收益兑付风险和垫付资金的流动性风险。 （二）原因分析 1.立法处于空白。目前，我国包括互联网理财在内的互联网金融立法几乎处于空白状态，属于典型的“监管空白”，涉及金融理财方面的基本法律主要有《银行业监督管理法》和《商业银行法》，以及《商业银行理财产品销售管理办法》、《商业银行个人理财业务监督管理暂行办法》、《商业银行个人理财业务风险管理指引》等部门规章，但对于互联网理财的监管机构、法律主体资格、业务范围、内控风险及法律责任等尚无明确的法律规定，需尽快予以完善。目前针对互联网理财的金融监管规范规定，很少涉及金融机构对消费者承担的义务和法律责任，有关互联网金融企业对消费者造成的损失赔偿问题的规定更是空白，对不当销售行为仅有原则性且抽象的规定，难以为金融消费者提供有效救济。 2.监管机构缺位。我国目前对于互联网理财的监管主体和创新行为均没有明确规定。以“余额宝”为例，该产品涉及基金销售及支付结算，应属证监会监管；同时它又是支付宝旗下的产品，而支付宝是由人民银行监管的。在实际操作中，由于监管主体不明确，往往导致被动的事后监管或无从监管。此外，对于互联网理财，还缺乏严禁变相吸收存款、资金来源及应用的要求及监管、产品宣传未充分揭示风险、禁止夸大收益等方面的监管规定。 3.行业自律亟待加强。目前，我国已成立的互联网金融行业自律组织较为分散，参与机构和类型不多，行业纪律尚不明确，缺乏有效管理机制。其发挥实质性自律作用仍然有限，特别是缺乏统一的行业服务标准和内部约束机制，缺少行业公认的示范合同文本以平衡金融消费者与互联网金融企业之间的权利和义务关系，行业诚信积分激励和失信惩戒机制还有待建立。 三、加强互联网理财领域金融消费者权益保护的对策建议 （一）完善相关法律制度规定，促进互联网理财健康发展 从法律法规层面上对互联网理财进行规范，是实现互联网理财健康发展的基础。为适应互联网理财发展的新形势和新需要，尽快填补法制空白，在密切关注信息技术、业务范围、产品创新等变化情况的基础上，及时出台风险预警提示，适时修订完善《银行业监督管理法》、《商业银行法》、《证券法》、《保险法》和《票据法》等金融法律法规的相应条款，建议增加说明义务、适当性原则、禁止投资劝诱行为等规定，同时引入金融交易举证责任倒置及损害金额推算机制等，以加强对金融消费者权益的保护力度。 （二）明确监管机构和原则，建立健全协调合作机制 按照“分业经营、分业监管”的原则，对互联网理财实施鼓励创新与防范风险并重的功能监管，严格规范资金运用、杜绝虚假宣传、遵守合规销售、风险揭示、信息披露等规定。建议构建互联网金融监管部际协调机制，形成以“一行三会”为主，商务部、工信部、工商总局、税务总局等部门为辅的既专业分工又统一协调的监管制度。同时，建立“定期联系会议”协商机制，在金融消费者权益保护工作中加强相互协调配合，进一步完善信息收集与交流制度，资源共享，避免监管真空和监管重复，给予金融消费者更为全面的保护。 （三）充分发挥行业自律作用，强化金融消费者权益保护 行业协会是介于政府和企业之间的中介组织，起着行业自律的重要作用，由自律组织制定自律公约和行业标准，实现对会员企业及其从业人员的职业道德和职业纪律约束，有利于营造合法合规经营的行业氛围，强化整个行业对各类风险的管控能力。目前，我国已成立了互联网金融专业委员会、中国互联网金融协会、中关村互联网金融行业协会、网络现代服务业企业联盟等，建议加强对这些中介组织的指导，积极发挥第三方机构作用，将社会力量引入到市场监督机制中来，更好地保障金融消费者的合法权益。在强化金融消费者保护这一金融监管核心目标方面的主要建议包括：一是要广泛开展互联网金融时代的消费者投资理财教育工作，采取多样化和具有针对性的教育模式，提高金融消费者的风险意识和自我保护能力；二是完善个人信息保护制度，切实保障互联网理财领域金融消费者的个人信息安全；三是畅通互联网金融投诉渠道，建议由人民银行开发全国金融消费权益保护网站， 实现互联网金融消费者直接与网络投诉、查处等对接，并建立网上金融投资风险预警平台，对非法互联网金融平台、高风险互联网金融产品等及时向金融消费者进行风险预警。

企业盈利能力分析论文:我国创业板上市企业持续盈利能力因素分析 作者简介：钱硕，1989年生，江苏人，首都经济贸易大学会计学院会计学专业研究生。 一、问题提出 自2009年创业板开闸以来，创业板一直成为市场追捧的热点，截至2012年7月24日，我国创业板上市企业总数已达346家。创业板企业具有财务门槛低、科技含量高、增长性强的特点，而创业板企业的高成长性和低财务门槛的特性也决定了其盈利不确定性和高风险性。截至2012年7月18日，337家创业板上市公司中，有331家公布了上半年的业绩预告，其中预计净利润下降的有115家，占比34.74%，预计亏损的有8家，占比2.41%，两者合计占比近四成。8家预计亏损的创业板上市公司，净利润降幅均超过100%，还有4家业绩预减的公司，净利润降幅在100%左右。截至7月18日，创业板的市盈率已跌至32.21，为今年以来的第三低点，这也是创业板上市以来第三低估值水平。 如何帮助投资者理性分析和投资，如何正确理解创业板上市公司的经营绩效并以此为基础公正地评价其成长性成为当前尚待解决的问题。笔者认为，可以从上市企业的招股说明书中提取能够显示企业核心竞争力及公司治理水平的指标进行量化，将上述量化指标和企业上市后的净利润变动情况进行回归分析。通过指标筛选和多次回归分析，确定和企业上市后利润变动情况相关性强的指标，借此来帮助投资者快速的了解新发行公司的经营风险。 二、预测指标的确定 预测指标要能够代表公司的治理结构、科技含量、盈利能力等方面情况，在阅读了大量创业板上市公司招股说明书、证监会审批文件及创业板上市企业文件指引后，笔者确定了6项预测指标：研发费用占比、技术研发人员占比、独立董事占比、净资产收益率、营业收入增长率与应收账款增长率。 三、提出假设 假设1：研发费用占营业收入的比值和净利润增长率呈正相关关系。研发费用的投入将影响高新技术企业新产品新技术的研发及投放，也是影响高新企业未来盈利水平的主要因素。 假设2：技术研发人员占比和净利润增长率呈正相关关系。同理于研发费用占比，技术研发人员占比也是体现企业创新研发能力的指标，即假设研发团队实力强的企业，在募投资金注入后会有优异的表现，主要体现在净利润增长方面。 假设3：独立董事占比和净利润增长率呈正相关关系。聘用独立董事可以规范公司运营，减少违规关联方交易，提高企业盈利质量，保证企业持续盈利。 假设4：净资产收益率和净利润增长率呈正相关关系。作为杜邦分析法的核心指标，净资产收益率可以反应目前股东投入资本的使用情况；净资产收益率越高，企业资产质量越好，企业利润水平越趋于稳定增长。 假设5：营业收入增长率和净利润增长率呈相关关系。市场份额稳步甚至快速增长，可以一定程度保证企业上市后产品销路稳定、经营业绩不会出现大幅下滑。 假设6：应收账款增长率和净利润增长率呈负相关关系。发行前应收账款增幅越大，发行人盈余管理甚至会计舞弊的可能性越大，上述手段不能改变企业实际盈利能力，故上市后净利润下降的可能性有所增加。 四、样本选取与数据来源 （一）、样本选取 笔者将创业板上市公司上市后两年内的净利润变动比率作为因变量，以代表上市公司上市后的盈利情况。由于我国创业板自2009年10月开闸，符合上市后连续经营条件的须为2010 年前申报发行的公司，符合上述条件的公司仅有36家。考虑到持续经营年限和样本规模，笔者将限定时间延长至2010年2月前在创业板挂牌上市的公司，共有50家。 （二）数据来源 本文从金融界及上市公司招股说明书中抽取数据。由于笔者使用Eviews7软件进行模型设立和回归分析，故主要变量均采用英文命名，主要公示如下： 五、回归结果 （一）相关性检验 笔者使用pearson相关系数检验自变量与因变量之间的相关性。经检验，应收账款增长率、技术人员占比、独立董事占比、营业收入增长率等四个指标的相关性符号与原假设一致。但是，研发费用、净资产收益率均和净利润增长率呈负相关关系，即假设1、假设4不成立。笔者分析，研发费用投入的经济利润推动作用尚未展现，可能是造成研发费用与净利润增长率呈负相关关系的主要原因。另外，企业为了迎合上市企业财务标准的要求而进行盈余管理，导致了净资产收益率与上市后净利润增长率负相关。值得注意的是，因变量净利润增长率和研发费用占比及ROE这两个指标相关性绝对值较高，分别为-0.169和-0.152，可推断上市前大量非理性的研发费用投入及盈余管理是造成上市后利润下滑的主要原因。 （二）多元回归第一次回归结果 变量定义及计算方法如下： NET_PROFIT_CHG：净利润增长率，2011年净利润/2010年净利润。 RSRCH_FEE_GROSS_INC：研发费用占主营业务收入比值，2008年研发费用投入/2008主营业务收入。 TECH_PPL：技术人员占比，截至2008年年底研发人员/截至2008年年底在职员工总数。 INDEPT_DIRECTORS：独立董事占比，独立董事人数/董事会总人数。 RETURN_ON_NET_ASST：全面摊薄净资产收益率，2008年净利润/2008年末净资产。 GROSS_INCOME_CHG：营业收入增长率，2008年主营业务收入/2007年主营业务收入 -1。 AR_CHG：应收账款增长率，2008年年末应收账款/2008年年初应收账款。 第一次回归结果并不理想，R^2仅为0.09，F检验值仅为0.644585，说明模型整体解释力不强。从单变量看，p值均落在拒绝域外，最接近临界值的变量为研发费用占比这一指标。此外，研发费用和净资产收益率与净利润增长率呈现负相关关系，虽然显著性不强，但这一统计结果仍与原假设违背，并不符合常理。为了发现模型缺陷，笔者进行了Durbin-Watson和残差测试。Durbin-Watson测试在样本规模为50，变量数量为6的情况下的临界值分别为=1.34，=1.77。由于DW统计值为1.737753，位于DW高低临界值之间，故无法对残差项的相关性发表意见。下面为残差异方差性检验的结果： 笔者选择使用卡方检验方法，在5%显著性，自由度为6的单位临界值为12.592，由于测试值Obs*R-squared小于临界值，故无法拒绝原始数据不存在异方差性。 经过上述测试，发现模型本身不存在技术性缺陷。为了优化模型效果，笔者决定剔除营业收入增长率、应收账款增长率这两个指标，主要原因为：上述两指标显著性不强，t统计值最低，分别为0.37、-0.65。 （三）多元回归第二次回归结果 第二次回归结果仍不理想，R^2降至0.07，说明模型解释力度进一步削弱。同时，从模型质量角度看，两个反应模型信息评价标准的指标AIC、SBIC均有所上升，根据信息评价标准理论，上述指标越小，模型效果越好。由于AIC指标具有缺陷，故单从SBIC指标看，尽管解释变量数量有所下降，但SBIC指标反而上升，从-0.649694升至0.765140，根据信息评价标准，进一步说明模型质量不高。此外，研发费用占比和净资产收益率均和净利润增长率呈负相关关系，与原假设相违背。 为了提高模型质量，笔者尝试剔除研发费用占比和净资产收益率指标。 （四）多元回归第三次回归结果 在提出了研发费用和净资产收益率指标后，模型效果仍不理想，R^2仅为0.014，且自变量的t值均落在拒绝域中，分别为0.31、0.78。 六、结论 （一）回归模型 回归结果显示假设2、3、5、6成立，但显著性不强，假设1、4不成立。此外，六项预测指标和净利润增长率相关性不强。笔者认为造成上述结果的原因可能有几下几点： （1）样本规模 由于符合上市后持续经营两年这一条件的创业板公司较少，造成数据样本规模不足，使得统计值与真实值相差较远。根据大数定律，随着样本量的增加，估计值会逐渐趋向于真实值，故创业板上市企业数量较少的先天缺陷限制了模型回归效果。 （2）前提假设 第一次回归结果表明，研发费用占比和净资产收益率指标均与净利润增长率呈负相关关系，与原假设不符。据笔者分析，造成上述结果的原因为：（1）研发费用投入的经济效益可能不会在短期即两年内得到反映，大量的研发投入在资本化之前会影响企业利润水平，且不同行业专利技术认定考核时间存在差异，故研发费用投入和净资产收益率二者之间可能存在非线性关系，故不适宜线性模型。（2）净资产收益率已经消除了企业规模的影响，更适宜于横向比较，而净利润增长率没有消除企业规模大小的影响，和纵向指标相关的可能性更大。 （二）建设性意见 结合创业板公司现状，笔者认为，截至当前阶段，筛选预测创业板上市公司上市后盈利能力的指标尚不具可行性，这也和证监会推行注册制审核制度遭遇阻力的现状相符。加强券商的尽职调查力度，提升保荐律师事务所、会计师事务所的风险控制意识，增加证监会发审委的审核力度仍是预防创业板上市公司包装上市、保证上市后盈利水平的主要手段。 企业盈利能力分析论文:放松规制对水务企业盈利能力的影响分析 摘 要：从上世纪70年代开始，我国对水务行业进行了在民营化改革，在这一过程中，我们可以清楚的看到改革开放前，中国城市水务产业呈现政企高度合一、投资主体单一、无偿供水等特征。为了测定改革之后的绩效，本文通过定性的研究引入虚拟变量对18家上市公司绩效进行测度，进行一些初步探索。 关键词：放松规制、市场化、虚拟变量 一、问题提出 自来水产业作为一自然垄断产业，具有自然垄断的一般特征化特征，即规模经济、成本次可加性和网络性等，但在研究自来水产业的过程中我们发现由于地区的分割，自来水产业呈现局部网络性，可以采用标尺竞争等方法，引入竞争机制，从而为我们采取放松规制的实践策略提供了很好的的理论依据。而就我国目前自来水产业状况来说，许多水务公司已经上市，放松规制下的竞争格局已初步形成，但目前自来水产业总体效率的提高是否是由放松规制的带来的，或者说放松规制是否确实起到了一定性的作用，关于这方面实证性研究作为本文的一个切入点被提出来，希望进行一些有益的探索。 二、主要内容 本文主要采用18家上市水务公司的横截面数据，应用柯布-道格拉斯生产函数为模型，引入虚拟变量进行计量分析。 第一，数据采集。本文分别采集2006和2010年18家上市公司的可用数据组成一类截面数据样本。我们都知道截面数据应是同一时间点上的，这里却采用了两个时间点数据的叠加作为一样本，主要是为后文中我们对放松规制绩效的考核而引入虚拟变量做好前期的准备工作，故本文用了类截面数据的说法。其中，补充说明一点是本文原想采用18家上市水务公司未上市前和上市后2010年的数据，只因为数据查找方面的问题，18家上市前数据难以查找，所以本文采用了18家上市水务公司最早可用的数据即2006年数据作为代替。由于数据的不完备，所以在说明放松规制引入竞争到底是否起作用，起多大作用进行测度方面在数据结果可可信度上会存在一定偏差。 第二，模型构建。本文采用常用的柯布道格拉斯生产函数作为基础，将变量实际代表的意义进行修改从而得到本文说需要的方程。具体如下：∏=其中∏代表企业利润，L代表劳动投入，K代表资本投入。两边取对数则有，ln（∏）=αln（L）+βln（K），引入D，D代表虚拟变量，若D=1则代表放松规制，D=0则为未放松规制，模型方程变为：ln（∏）=αln（L）+ βln（K）+D 第三，数据的计量分析。 在做计量分析时，为了处理上的方便，我们不妨令y=∏ 首先，我们把自变量和因变量做为一组打开，可以观察到，资本K变动幅度最大，劳动L和营业利润Y变动幅度也较大，虚拟变量D由于取之特殊呈现，通过观察，容易看出各变量不存在明显的向上或向下的趋势。 其次，我们对数据样本进行单位根检验，如表一所示，各检验指标的prob值都为零，说明模型方程不存在单位根。 最后，我们用普通最小二乘法对样本进行回归，结果见表，在表二中我们可以看出才c4即虚拟变量t统计值和prob值都通过检验，其它值的t值，R值、DW值也通过检验，我们知道我们够造的模型是对变化率的考察，而此时c4为0.67表明放松规制在2006年和2010年对企业利润造成差别可以说十分明显。 三、从放松规制引入竞争视角浅谈应对措施 1、标尺竞争。让全国各地展开充分竞争的情况下，通过比较不同地区供水企业的绩效，当地政府择优录取，政府与企业签订阶段性合同，贯彻效率高质量好的企业进行下一期的经营的理念，提高当地水务企业绩效。 2、直接引入竞争。依据各个生产环节规模经济属性的不同，进行环节切割。可以有市场调节的，都承包给民营企业去做。具有自然垄断属性的则有国家承担，像管网输送环节，同时可实行双重定价，并定期进行评估，保证企业有效运营。 四、结论 在运用2006年和2010年数据样本计量分析中，计量结果表明这两年规制政策的定性分析效果十分明显，说明上市公司在上市前后放松规制对企业盈利有显著影响不容忽视。在借鉴国外经验提出一些放松规制方法的同时也为本文下一步的研究提供了方向，我们将对放松规制对企业盈利造成影响的路径进行量化研究及通过数据收集对其力度做进一步研究。（作者单位：辽宁大学经济学院） 企业盈利能力分析论文:企业集团财务公司盈利能力分析 【摘　要】 文章通过分析企业集团财务公司的特点及业务范围，认为以资金集约管理和综合金融业务为两大主线的发展模式是企业集团财务公司发展的必由之路，并提出了实现财务公司盈利能力的途径及保障。 【关键词】 集团公司； 盈利能力； 中间业务 近30年来，随着金融自由化的不断推进和经济全球化的迅猛发展，财务公司作为一个混业式的非银行金融服务机构和大企业资金司库与商业信用管理的金融功能组织，其业务领域不断扩展，规模不断扩大，已经成为21世纪的一个举足轻重的行业领域和企业国际化经营管理的重要环节。全球500强企业中有2/3以上都有自己的财务公司。美国通用电器每年40％以上的利润来源于它的财务公司，利润总额仅次于花旗银行集团。我国财务公司作为企业集团的“资金蓄水池”，在提高资金使用效率、降低财务成本等多方面都做了很大的贡献，但如何在资金集中管理的基础上充分发挥独特的金融机构功能，实现盈利能力最大化，我国财务公司能做到的并不多。业内较好的海尔集团财务公司2010年总资产收益率和净资产收益率为1.79％和18.95％，有的财务公司总资产收益率和净资产收益率仅为0.26%和0.12%，笔者所在财务公司2010年总资产收益率及净资产收益率分别为0.47%和6.37%，行业内收益差别明显，财务公司在集团内发挥的作用也各不相同。 一、企业集团财务公司的特点 我国企业集团财务公司的定义是：“企业集团财务公司是指以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。”从企业集团财务公司的定义和业务范围（略）可知，这些为了发展企业集团而设立的财务公司，在某种意义上，其发挥的就是内部资本市场的功能。与国家专业银行和其他金融机构相比，企业集团财务公司具有以下三个方面的特点。 （一）产业性 财务公司是为大集团公司提供金融服务的。所以财务公司是依托集团公司而发展的，它的经营不可避免地受制于该集团公司所在产业经营兴衰的影响。 （二）金融性 财务公司具有一定的特殊性，它为集团公司各成员企业提供特殊的商品——货币资金的金融服务。因而，它必须按照国家法律和金融体系的运行规律进行金融活动，利用各种金融工具为企业筹集资金，有效利用好资金，创造更好的效益。 （三）企业性 一方面表现为财务公司是集团公司出资兴办的，对企业具有强烈的依附性，它的经营业务必须是为集团公司各成员的业务经营及发展提供服务，其经营发展目标与企业密切相关；另一方面表现为财务公司是一个独立的经济核算的企业法人，具有企业的一切权力，它开展一切业务必须是盈利的。 财务公司作为一类特殊金融机构，具有主办银行、投资银行、证券公司三位一体的特殊职能，具有一定程度的混业经营特征。因此，以资金集约管理和综合金融业务为两大主线的发展模式是企业集团财务公司发展的必由之路。 二、拓宽财务公司盈利能力的途径 （一）在与商业银行合作中，积极寻求主动权 财务公司从筹建开始就离不开与银行的合作，很多情况下，与商业银行存在着既合作又竞争的关系。在合作过程中，财务公司要树立正确的风险观、竞争观、收益观，学会在竞争中合作，在合作中竞争，积极争取市场竞争中的主动权，避免银行坐地起价，充分发挥大集团资金集中管理平台的优势，利用财务公司存款业务可增加商业银行存款规模，根据国家货币政策及存款业务给商业银行带来的效益，在不同时期、不同市场情况下要求商业银行对财务公司采用灵活的存款利率，最终达到双方合作共赢的局面。 （二）建立统一对外支付平台，减少资金体外循环 搭建财务公司代扣代缴税款操作平台，清理成员单位缴税专户，对成员单位的专项资金进行集中管理，与税务局、成员单位形成委托关系，由财务公司一头对外。集中保证金业务，通过银行将所有保证金集中管理，由财务公司集中统一办理。可实现资金零在途，进一步缩减资金体外循环的规模，实现资金运作效益的最大化。 （三）充分发挥财务公司投资银行的职能 由于财务公司拥有充足的资金，在未来的企业发展中，财务公司不仅是资金平台，更应该是一个金融平台。依托财务公司，可以把公司金融和产业发展融合在一起，甚至以融促产。可以尝试把财务公司沉淀的资金用来投资理财，发展公司金融，以钱生钱，不仅可利用财务公司来平衡企业集团内部的资金，起到削峰填谷的作用；而且通过对其运作，投资金融，还可以赢得利润继续推动产业的发展。2011年12月28日，中国华电集团财务有限公司的官网上出现了一则披露过去一年投资收益的信息：“全年投资收益达到 6 000万元以上，其中申购新股方正证券获得投资收益2 050万元，突破财务公司有证券投资业务以来单笔收益最高纪录，收益率高达50%。” （四）大力发展中间业务 《企业集团财务公司管理办法》赋予了财务公司发展中间业务较大的空间，在稳定发展传统业务的前提下，大力开展中间业务，这不仅符合监管部门的要求，也符合财务公司的长远利益。中间业务作为一项收益稳定、风险小、成本低、见效快的金融服务，具有广阔的市场空间和巨大的发展潜力，有利于强化财务公司的经营管理，优化财务公司的资产结构，对于提升财务公司的持续盈利能力有着积极的意义。且既是非银行金融机构，又被视为集团“内部银行”的财务公司，在发展中间业务方面具有许多天然优势，国航财务公司2005年担任了国航股份企业债券的第一分销商和第一财务顾问，配合发行工作的顺利进行，承销企业债2.6亿元，2006年后，还积极参与了国航A股上市、集团并购及其他重大资产运作等，这些中间业务不仅为财务公司带来了持续的收入来源，而且为国航主业发展起到了推动作用。 （五）积极参与企业年金的投资管理 在企业年金管理中，财务公司可积极争取账户管理人和投资管理人的资格，直接参与年金管理，为集团的企业年金提供账户管理和投资管理服务；也可以参股已获得管理资格的机构或担任年金理事会的顾问，间接参与年金管理，分享年金市场快速发展的潜在成果，创造新的利润增长点，并以此为契机，带动自身投资业务发展。南航财务公司作为南航企业年金管理的财务顾问，为集团企业年金提供账户管理和投资管理服务，实现企业年金的保值增值。 企业盈利能力分析论文:层次分析法在企业盈利能力分析中的应用 【摘要】评价企业财务状况与经营成果的分析指标包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标和发展能力指标。在企业盈利能力评价机制中，盈利指标的选择与权重的设置是至关重要的，文章运用层次分析法，对各盈利指标权重进行科学的设置，以此来分析评价企业的盈利能力，具有一定的理论价值与实际应用价值。 【关键词】层次分析法 盈利能力 评价指标 一、引言 盈利能力就是企业资金增值的能力，它通常体现为企业收益数额的大小与水平的高低。对于企业盈利能力的评价问题，学者们往往是基于各种模型和方法进行研究评论的，而运用层次分析法来直接研究企业盈利能力的文章并不多见。师萍（1997）运用层析分析法对企业财务状况进行了综合评价，研究发现企业的偿债能力对总体财务状况的影响最大，其次是盈利能力。蒋麟凤（2007）运用层次分析法对企业财务状况进行分析，研究发现企业的盈利能力对财务状况的影响最大，偿债能力次之。这些研究都是运用层次分析的方法对企业整体财务状况进行分析，但都没有直接对企业盈利能力进行具体分析与评价，文章基于层次分析法，对企业盈利能力进行了彻底剖析，从经营盈利能力、资产盈利能力、资本盈利能力和收益质量这四个方面对企业盈利能力进行分析，并对各盈利指标的权重进行科学的设置，以此来衡量与评价企业的盈利能力，具有一定的科学性与实践价值。 二、研究设计 （一）层次分析法 层次分析法(Analytic Hierarchy Process，简称AHP)是美国著名数学家 T. L. Satty在20世纪70年代提出的，是将评价对象视为一个系统，通过分析该对象的性质、所包含的要素及其相互关系，按照要素间相互关联程度将要素组合为不同层次，从而形成一个多层次的分析结构系统。在每一层次按照一定准则，通过两两比较判断的方式标度定量化，形成判断矩阵。通过计算判断矩阵的最大特征值以及相对应的正交化特征向量计算要素的权重，确定每一层次中要素的相对重要性，在此基础上计算得出总目标层次的总排序。 （二）盈利能力分析指标的选择 盈利能力分析体系包括经营盈利能力分析、资产盈利能力分析、资本盈利能力分析和收益质量分析，具体由一系列反映企业盈利指标构成。 三、构建盈利能力分析指标体系 （一）构建层次结构图 财务预警指标体系由总目标层(A)、子目标层(B)、具体指标层(C) 构成（见表1）。 （二）建立判断矩阵 请财务管理专家对两两指标之间的相对重要程度进行比较赋值构造判断矩阵。一般采用1-9及其倒数的评定标度来描述各指标的相对重要性，见表2。 （三）计算各指标权重系数 在使用层次分析法的过程中普遍采用特征向量法来计算判断矩阵的排序向量，以确定判断矩阵各因素的权重。各指标权重系数计算过程及结果，见表3。 （四）进行一致性检验 首先，计算判断矩阵最大特征根λmax。其次，计算CI的值，CI = (λmax - n ) / ( n - 1) ， CR = CI /R I（如果CR 由以上结果可得企业综合盈利能力评价模型： Y=0.1254X1+0.3543X2+0.0654X3+0.1351X4+0.0303X5+0.0536X6+0.014X7+0.0152X8+0.08X9+0.0427X10+0.084X11 从该模型可以看出影响企业盈利能力最明显的因素是营业净利率、净资产收益率和营业毛利率。 四、案例分析 通过计算中国石油公司2007-2011年的相关财务指标，运用层次分析法对其盈利能力做出评析。相关财务指标数据来源于国泰安数据库，见表5。 从上例可以看出，中国石油公司在2007-2011年这5年中，2007年盈利能力最强，2011年盈利能力最弱。影响企业盈利能力最明显的因素是营业净利率、净资产收益率和营业毛利率，从表中数据可知，企业的营业净利率和营业毛利率逐年递减，净资产收益率总体上呈下降趋势，成本费用利润率也逐年递减，说明该企业的成本费用逐年上升，而利润却逐年减少。说明该企业的盈利能力总体趋势是下降的，企业管理层应积极采取措施改善财务现状，扩宽产品销售渠道，提高销售收入，尽量缩减不必要的开支，开源节流，以此提高企业的盈利能力，避免企业陷入财务危机。 五、结论 基于层次分析法，文章对企业盈利能力进行了彻底剖析，从经营盈利能力、资产盈利能力、资本盈利能力和收益质量这四个方面对企业盈利能力进行分析，并对各盈利指标的权重进行科学的设置，以此来衡量与评价企业的盈利能力，具有一定的科学性与实践价值，但不足之处在于现有层次分析法在一定程度上依赖专家的主观评价，这将导致结果不完全可信。因此对于现有层次分析法的改进将是未来研究的重点所在。 企业盈利能力分析论文:对企业盈利能力分析的探究 摘要：盈利能力是指企业在一定时期内获取利润的能力，是企业的主要经营目标，企业的投资者、债权人及经营管理者，都非常关心企业的盈利能力。本文论述了盈利能力分析的目的、盈利能力分析的内容，分析了影响企业盈利能力的主要因素及影响企业盈利能力的其它因素。 关键词：企业盈利能力 分析 内容 一、盈利能力分析的目的 盈利能力是指企业在一定时期内获取利润的能力，通常表现为一定时期内企业在一定的收入和耗费水平下赚取利润额的多少及其水平的高低。获取利润是投资者办企业的初衷，是企业的主要经营目标，也是企业实现持续稳定发展的根本保障，因此，无论是企业的投资者、债权人，还是经营管理者，都非常关心企业的盈利能力，盈利能力分析在财务分析中占有重要地位。 投资者关心企业的盈利能力，是因为利润是其股利收入的唯一来源，企业盈利能力提 高还可以使股票价格上涨，使股东获得资本增值收益。债权人关心企业的盈利能力，是因为利润是偿还企业债务的最终来源，只要企业具有较强的盈利能力和稳定的现金流入量，即使负债率偏高，也能保证偿还到期债务。经营管理者关心企业的盈利能力，是因为利润 是考核企业经营管理水平的综合指标，也是衡量经营管理者业绩的主要标准，此外，通过对企业盈利能力的分析，还可以揭示企业在经营管理中存在的问题，以便釆取措施加以改进。对于政府部门来说，企业利润是国家税收收入的直接来源，企业盈利能力直接影响国家财政收入和国民经济能否健康发展。 二、盈利能力分析的内容 企业是以盈利为目的的经济组织，在合法经营的前提下，最大限度获取利润是企业经营的终极目标，因此盈利能力分析是企业财务分析的重点。实际上，企业的偿债能力分析和营运能力分析也是为了及时发现问题，改善企业的财务状况，最终提高企业的盈利能力。对企业盈利能力进行分析，主要是计算各种利润率指标。 在实际工作中，衡量企业盈利能力的指标有很多，包括以销售业务为基础计算的销售利润率、成本费用利润率指标，以企业占有或消耗的资源为基础计算的资产报酬率指标，以投资为基础计算的净资产收益率指标等。而本文所阐述的盈利能力特指企业在生产经营活动中从销售业务中获取利润的能力。资产报酬率和净资产收益率指标属于综合性指标，主要从投资角度反映企业对投资者投入资本的回报能力。 企业生产经营活动所取得的利润与营业收入、营业成本和期间费用直接相关，因此，对企业盈利能力的分析主要从三个方面进行，一是对经营活动的盈利能力进行分析，主要是计算毛利率、营业利润率、营业净利率、成本费用利润率等指标并对其进行分析和评价; 二是对营业收入变动情况及其原因进行分析；三是对成本费用变动情况及其原因进行分析。 需要说明的是，盈利能力分析主要是分析企业在正常情况下的盈利状况和盈利水平，如果非正常因素对利润影响过大，应该予以剔除。非正常因素包括非正常收益和损失、即将停业的分部或分厂、会计准则或税法变更带来的累计影响等。 三、影响企业盈利能力的主要因素 盈利能力是企业经营管理水平的综合体现，反映盈利能力的指标是综合性的财务指标， 它受企业营销能力、收现能力、成本费用控制能力、资产管理水平以及回避风险的能力等 多种因素的影响。分析和研究这些因素的影响程度，对于正确评价企业的盈利能力十分重要。 （一）营销能力 营业收入是企业获取利润的基础。在市场经济条件下，企业的营销能力是扩大经营规 模、增加营业收入、提高利润的基本保证。因此分析企业的盈利能力，首先要关注企业的 营销策略和对市场的把握能力，评价企业的销售情况。 （二）收现能力 在现代经济社会中，商业信用己成为企业之间购销活动的主要方式。在商业信用大量 存在的情况下，收现能力便成为影响企业盈利能力的重要因素之一。此时，企业大量的营 业收入以应收账款的形式存在，赊销量越大，营业收入与现金流入之间的差异就越大，营业收入和利润均只是账面数字。一旦企业催收货款不利或赊账单位出现问题，企业就会发 生坏账损失，减少利润，降低企业的盈利水平。 （三）成本费用控制能力 利润是收入减去成本费用后的余额。企业提高盈利能力的途径无非是两个方面：一是增收，二是节支。在销售价格和销售量一定的情况下，降低成本是企业提高利润的最有效途径。成本费用越低，企业盈利的空间越大，企业抗风险的能力就越强。因此，加强对成本费用的管理与控制，是增加企业利润、提高企业盈利能力的重要手段。 （四）资产管理水平 资产是企业拥有和控制的、能够为企业带来经济利益的资源。企业资产结构是否合理、 资产规模是否适度、资产使用效率高低等都将直接影响企业的盈利能力。因此，加强资产 管理，合理安排资产结构，提高资产使用效率，是提高企业盈利能力的重要手段。 （五）资本结构及其风险 资本结构主要指负债与权益之间的比例关系。资本结构是否合理和稳定，可以直接影响企业的盈利能力。由于负债利息在企业所得税前列支，适度举债不仅可以减少企业所得税，而且可以通过财务杠杆作用提高股东的投资回报。但是如果负债利率过高，会直接减少企业利润，降低企业的盈利能力，同时增加企业的偿债压力，加大财务风险。特别是当负债利率高于资产报酬率时，还会减少股东的投资回报。 四、影响企业盈利能力的其它因素 （一）会计政策的选择和变更 选择不同的会计政策和会计方法，会形成不同的财务成果。因此，进行企业盈利能力分析时，应关注企业所选择的会计政策，分析其对利润的影响。 影响企业利润的会计政策主要有以下方面。 1、存货计价方法。目前，我国会计准则规定的存货计价方法有个别计价法、先进先 出法、加权平均法和移动加权平均法，企业可以根据自身需要选用。一般来说，如果物价 比较稳定，各种方法计算的存货成本相差不多。但是在物价持续上升的情况下，釆用先进 先出法计算的发出存货成本比较低，当期利润则比较髙，移动加权平均法计算的结果与先 进先出法接近，其他方法计算的结果则差异较大。 企业盈利能力分析论文:医药企业的市场绩效、盈利能力分析 [摘要] 医药行业与国民生活密切相关，医药对人类生活的巨大影响及人类对于医疗技术和药品疗效的无止境需求使得其成为15类国际产业之一。文章通过对数据资料的收集整理，对我国医药行业发展背景、发展现状、行业发展中存在问题进行了深入的分析并结合上述研究结论讨论其制约因素。 [关键词] 市场绩效；盈利能力；制约因素 医药产业是目前世界上发展最快的产业之一，在国际上被公认为“永不衰落的朝阳产业”，一直以远远高于其他传统行业的速度发展。处于全球行业背景下的中国医药产业，是经济发展的重要部门，最近几年发展迅速，但是与发达国家相比，仍然存在着不少问题。比如医药行业在近几年整体经济效益下滑明显，从整个行业运行的数据来看，2006年1~5月，医药行业在销售同比增长19.6%的情况下，利润仅增长6.9%。1~9月，医药行业总体销售收入为3374.64亿元，同比增长18.36%,实现利润总额是257.38亿元，同比增长10.44%，利润增速却远远低于收入增速（图1）。我国医药行业要赶超世界领先企业，还会面临更多难题。 本文仅从市场绩效及企业盈利能力方面，以江苏省康缘药业为例，对我国医药行业发展的现状深入讨论。 1 市场绩效的含义 市场绩效是指在一定的市场结构下，由一定的市场行为所形成的价格、产量、利润、品种、技术进步等方面的最终经济效果。市场绩效反映了在特定的市场结构和市场条件下市场运行的效果。产业组织理论对市场绩效的研究主要从两个方面进行：第一，对市场绩效本身进行直接的描述和评价；第二，研究市场绩效与市场结构和市场行为之间的关系。按照产业组织理论，市场结构是通过厂商的行为来影响市场绩效。但是如何计量市场绩效，是产业组织理论目前尚未很好解决的一个重要问题。 2 市场绩效的衡量 目前，被普遍用来估量产业绩效的方法有三种，即收益率、价格-成本加成和托宾的Q 。 2.1 收益率 收益率是一种衡量每一元投资盈利多少的方法。在产业组织理论中，收益率是以每美元投资所赚得的利润为基础，其中收益或者利润是指的经济利润，而不是会计利润。收益率的正确计算比较难，有时候还必须做出使最终结果发生偏差的折衷。 资产收益率是综合反映公司业绩的重要指标。资产收益率（ROA）是指在一定的时间（如一年）内创造的收益（利润）与运用的资产的比值，衡量了公司运用资产创造收益的效率。ROA=净收益/总资产=净收益/销售额×销售额/总资产 由此，销售利润是衡量企业的主要业绩杠杆。 2.2 价格-成本加成 为了避免收益率的计算，经济学家使用勒纳指数（价格-成本加成），即（P-MC）/P来衡量厂商业绩。价格-成本加成是将价格P和边际成本MC的差额作为P的分子而得到的。但是这种方法可能很难获得MC的数据，而且容易产生偏差。 2.3 托宾的Q 托宾的Q，是指一家厂商资产的市场价值与这家厂商资产的重置资本的比率，如果Q高，则企业的市场价值高于其资本的重置成本，因而相对于企业的市场价值而言，新的厂房和设备比较便宜。这样企业就可以发行权益，并取得相对于其为购买这些厂房和设备所花费的成本的较高价格，从而投资支出就将上升，因为企业只需发行少量权益即可购买大量投资品。另一方面，如果Q较低，企业就不愿意购买投资品，因为相对于资本成本而言企业的市场价值较低。如果企业在Q低时想获取资本，它可以便宜地购买另一家企业，从而获得的是已有资本，因此投资支出将较低。 这一业绩衡量方法既没有收益率也没有价格-成本加成用得多。使用托宾Q的优点是避免了估计收益率或边际成本的困难。厂商市场价值通常是加总厂商已发行的证券（如股票和债券）的价值，而获得厂商重置资本的估计会比较困难。 2.4 技术进步贡献率 衡量市场绩效时，还有学者经常采用技术进步指标。技术进步主要是指较快地创造出新产品和采用新的生产方法。在经济生产中，技术进步主要表现为生产要素质量的提高及其组合方式的改善。技术进步具体表现为降低产品成本、提高产品质量、降低能耗和原材料消耗、增加产品质量和品种等。 经济学家熊彼特认为，技术进步对经济增长有巨大的推动作用。如果把研究与开发的总支出分为基础研究、应用研究和开发研究的话，1975年美国的比例为3∶19∶78。 3 医药企业盈利能力分析（以康缘药业为例） 根据康缘药业1999年～2006年会计报表资料计算如下指标： 总资产报酬率=（利润总额+利息支出）/平均总资产×100%。 根据资料分析，康缘公司总资产报酬率2001年出现较高水平11.7%，但之后一直在5%~8%范围内，基本水平不高，而且大都低于行业先进水平13%（据统计资料，2006年国家中型医药企业总资产报酬率为13.49%,处于较高水平），公司总资产利用效率降低，同时每占用百元资产产生的息税前利润减少，说明总资产盈利能力下降，需进一步分析总资产活力能力下降的具体原因，比如分析销售利润率的变化。 从销售利润率来看，医药行业资料显示，一些世界大制药企业的营业利润率相当高，平均值达22％之多，而一般行业的企业利润率达到10％就相当高了。康缘药业在销售利润率方面，2004年出现最高点，但之后两年大幅下滑，与国际医药行业相比，差距较大。 4 制约因素 通过康缘药业总资产报酬率及销售利润率在近几年的变化，从整个医药行业角度分析影响行业效益下降的几个因素： 4.1 政策层面 4.1.1 药品降价行为持续进行自1997年以来，药品降价一直是在医药企业头上的一把剑。2006年，发改委两次降低了部分药品的价格，包括抗感染药物以及抗肿瘤中成药。而且，发改委声称凡是医保目录中的药品价格都将调整。对于民族药及其他特殊类药物约200种，也进行一定的价格调整。2007 年，是“十一五” 计划的第二年，我国中医药产业正处于转折与发展的关键时期，此时正是中药材市场走向发展和逐步辉煌的转折点，更是一个好机遇，医药行业仍面临较大盈利增长压力。 4.1.2 打击商业贿赂行为医药购销领域一直存在商业贿赂的问题。国家主席在2006年1月中央纪委第六次全会讲话中，将反商业贿赂作为2006年六大要务之一。这在很大程度上打击了医药价值链的医院环节，医药代表不敢进医院，许多新药推广受到限制，对于处方药企业产生不利影响。关于该项整顿和规范药品市场秩序专项行动，国信证券2007年投资策略报告中分析说，从去年药品终端市场反应来看，这轮行业整顿的影响非常显著，打击商业贿赂使医院用药规模由2005年21%的增速下降至2006年的6%，明显呈下降趋势。图表1中，2006年医药行业销售与收入曲线中，也能反映医药行业2006年行业效益下降趋势。 4.2 企业层面 国内企业自主创新能力弱，技术开发以仿制、引进为主。我国医药企业大都仍然是生产仿制药，技术创新药物投入与产出所占比例很少。以康缘公司为例，公司在技术创新上的盈利率最低，主要利润范围集中在传统医药工业和医药商业两部分，缺乏自主创新产品。 行业的技术进步主要体现在研发创新上。研发投入对于医药产业增长具有重要影响。研发投入成本的主体方面是创新药物开发的投入，创新品牌药品对产业和市场具有显著的推动作用。据IMS health数据，2005年全球重量级药物数量已达到94个，2005年前十大品牌药的销售收入已占据全球医药市场的1/10。其中，阿托伐他汀的销售收入高达129亿美元。目前，我国医药产业还处于粗放式规模扩张阶段，医药产业的增长主要依靠劳动投入的增长和资本投入的增加，特别是资本投入在产业增长中具有显著的作用。但是，数据分析显示，医药产业的研发投入对于产业发展具有积极的推动作用。 4.3 成本方面 水、电、煤、汽等上游生产要素持续处于较高的价格水平，使得医药工业成本费用的增长幅度一直领先于业务收入水平的增长；以康缘公司为例2006年主营业务成本持续处于上升趋势（表2）。 同时运营费用上升，为应对各项医药政策出台实施所带来的冲击，一些企业选择以产定销的经营策略，规避市场风险。但整体医药工业的毛利水平已从2002年的37.2%下降至2006年的30.0%，持续处于下降趋势。 4.4 市场竞争秩序方面 由于近几年跨国医药公司的进入，国内众多医药企业为了维持正常的生产秩序，不惜以低于成本的价格出售，这就容易导致恶性竞争的局面。不仅对于医药企业本身无利可图，而且对整个医药行业的发展也十分不利。 企业盈利能力分析论文:企业盈利能力分析应注意的几个问题 企业的盈利能力，是指企业利用各种经济资源赚取利润的能力，它是企业营销能力、获取现金能力、降低成本能力及规避风险能力等的综合体现，也是企业各环节经营结果的具体表现，企业经营的好坏都会通过盈利能力表现出来。企业盈利能力分析主要是以资产负债表、利润表、利润分配表为基础，通过表内各项目之间的逻辑关系构建一套指标体系，通常包括销售净利率、成本费用利润率、总资产报酬率、利息保障倍数等，然后对盈利能力进行分析和评价。本文针对盈利能力分析中应注意的几个问题，提出了企业盈利能力分析九忌。 一、仅从销售情况看企业盈利能力 对企业销售活动的获利能力分析是企业盈利能力分析的重点。在企业利润的形成中，营业利润是主要的来源，而营业利润高低关键取决于产品销售的增长幅度。产品销售额的增减变化，直接反映了企业生产经营状况和经济效益的好坏。因此，许多财务分析人员往往比较关注销售额对企业盈利能力的影响，试图只根据销售额的增减变化情况对企业的盈利能力进行分析和评价。然而，影响企业销售利润的因素还有产品成本、产品结构、产品质量等因素，影响企业整体盈利能力的因素还有对外投资情况、资金的来源构成等，所以仅从销售额来评价企业的盈利能力是不够的，有时不能客观地评价企业的盈利能力。 二、忽视税收政策对盈利能力的影响 税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的方针和原则，它是国家进行宏观调控的主要手段。税收政策的制定与实施有利于调节社会资源的有效配置，为企业提供公平的纳税环境，能有效调整产业结构。税收政策对于企业的发展有很重要的影响，符合国家税收政策的企业能够享受税收优惠，增强企业的盈利能力；不符合国家税收政策的企业，则被要求缴纳高额的税收，从而不利于企业盈利能力的提高。因此，国家的税收政策与企业的盈利能力之间存在一定的关系，评价分析企业的盈利能力，离不开对其面临的税收政策环境的评价。然而，由于税收政策属于影响企业发展的外部影响因素，很多财务人员对企业进行财务分析时往往只注重对影响企业发展的内部因素进行分析，而容易忽视税收政策对企业盈利能力的影响。 三、忽视利润结构对企业盈利能力的影响 企业的利润主要由主营业务利润、投资收益和非经常项目收入共同构成，一般来说，主营业务利润和投资收益占公司利润很大比重，尤其主营业务利润是形成企业利润的基础。非经常项目对企业的盈利能力也有一定的贡献，但在企业总体利润中不应该占太大比例。在对企业的盈利能力进行分析时，很多财务分析人员往往只注重对企业利润总量的分析，而忽视对企业利润构成的分析，忽视了利润结构对企业盈利能力的影响。实际上，有时企业的利润总额很多，如果从总量上看企业的盈利能力很好，但是如果企业的利润主要来源于一些非经常性项目，或者不是由企业主营业务活动创造的，那么这样的利润结构往往存在较大的风险，也不能反映出企业的真实盈利能力。 四、忽视资本结构对企业盈利能力的作用 资本结构是影响企业盈利能力的重要因素之一，企业负债经营程度的高低对企业的盈利能力有直接的影响。当企业的资产报酬率高于企业借款利息率时，企业负债经营可以提高企业的获利能力，否则企业负债经营会降低企业的获利能力。有些企业只注重增加资本投入、扩大企业投资规模，而忽视了资本结构是否合理，有可能会妨碍企业利润的增长。在对企业的盈利能力进行分析的过程中，许多财务人员也忽视了资本结构变动对企业盈利能力的影响，只注重对企业借入资本或只对企业的自有资本进行独立分析，而没有综合考虑二者之间结构是否合理，因而不能正确分析企业的盈利能力。 五、忽视资产运转效率对企业盈利能力的影响 资产对于每个企业来说都是必不可少的，资产运转效率的高低不仅关系着企业营运能力的好坏，也影响到企业盈利能力的高低。通常情况下，资产的运转效率越高，企业的营运能力就越好，而企业的盈利能力也越强，所以说企业盈利能力与资产运转效率是相辅相成的。然而，很多财务人员在对企业的盈利能力进行分析时，往往只通过对企业资产与利润、销售与利润的关系进行比较，直接来评析企业的盈利能力，而忽视了企业资产运转效率对企业盈利能力的影响，忽视了从提高企业资产管理效率角度提升企业盈利能力的重要性。这将不利于企业通过加强内部管理，提高资产管理效率进而推动盈利能力。 六、忽视对企业盈利模式因素的考虑 企业的盈利模式就是企业赚取利润的途径和方式，是指企业将内外部资源要素通过巧妙而有机地整合，为企业创造价值的经营模式。独特的盈利模式往往是企业获得超额利润的法宝，也会成为企业的核心竞争力。一个企业即使是拥有先进的技术和人才，但若没有一个独特的盈利模式，企业也很难生存。显然，企业的盈利模式并不是指从表面上看到企业的行业选择或经营范围的选择。因此，要想发现企业盈利的源泉，找到企业盈利的根本动力，财务人员就必须关注该企业的盈利模式，要分析这家企业获得盈利的深层机制是什么，而不是简单地从其经营领域或企业行业特征上进行判断和分析。 七、忽视非物质性因素对企业的贡献 忽视非物质性因素对企业的贡献，是指在分析企业盈利能力时只注重分析企业的销售收入、成本、费用、资产规模、资本结构等直接影响企业盈利水平的物质性因素，而忽视企业的商业信誉、企业文化、管理能力、专有技术以及宏观环境等一些非物质性因素对企业盈利能力的影响。事实上，非物质性因素也是影响企业盈利能力的重要动因，比如企业有良好的商业信誉、较好的经营管理能力和企业文化，将会使企业在扩大销售市场、成本控制、获取超额利润等方面有所收获，这都有利于企业盈利能力的提高。财务人员在对企业的财务能力进行分析时，如果只注重通过财务报表分析企业的物质性的因素，而忽视非物质性因素对企业发展的作用，就不能够揭示企业盈利的深层次原因，也难以准确预测企业的未来盈利水平。 企业盈利能力分析论文:浅谈施工企业偿债能力、盈利能力分析 我国加入WTO之后要求企业的行为日趋规范科学，评价分析企业的偿债能力、盈利能力及其整体水平显得尤为重要。在实践中，我们发现，常见的一些分析评价指标虽然在一定程度上能满足偿债能力、盈利能力和整体评价分析的需要，但存在一些不足。要真正做到真实、公允地反映企业的偿债能力及盈利能力，有必要对原有关分析指标进行改进，同时结合经营活动现金净流量有关指标综合权衡。本文从应用财务分析指标进行企业财务评价的角度，针对常见的偿债能力分析指标和盈利能力分析指标存在的一些缺陷，浅谈一些改进的建议。 一、常见的偿债能力分析评价指标的缺陷及改进 常见的偿债能力分析评价指标主要包括：短期偿债能力指标(流动比率、速动比率等)和长期偿债能力指标(资产负债率等)，其缺陷主要表现在： 1．企业资产、负债、所有者权益各自的计量属性不同，在一定程度上削弱所计算的指标的可靠性。如：在一般情况下，货币性资产(现时价值)、非货币性资产(历史成本)、短期借款和应付账款(历史成本)、长期借款(截止本期的本利和)、实收资本和资本公积(历史成本)等等； 2．未对资产和负债的内容进行分析：(1)应收款项中是否有债务人死亡、破产等造成的无法收回的坏账；(2)存货中是否有实际成本核算不实，周转材料、低值易耗品等未按规定进行摊销的情况；(3)是否存在不可能取得收入的“未完工程”；(4)待摊费用、长期待摊费用中是否存在前期应摊未摊的费用。 为了克服以上缺陷，本文认为通过改进相关指标，并结合经营活动现金净流量指标综合权衡，可以更加客观地反映企业的偿债能力。如改进以下指标： 1．在计算流动比率时，分子可考虑扣除根本不具有变现能力的预付账款、待摊费用等项目，分母可考虑扣除不需企业未来以现金偿还的预收账款； 2．在计算速动比率时，分子可考虑改用企业的超速动资产(货币资金+短期证券+应收票据+信誉高客户的应收账款净额)来反映和衡量企业变现能力的强弱，分母依然扣除预收账款，即公式为：超速动比率=(货币资金+短期证券+应收票据+信誉高客户的应收账款净额)÷(流动负债－预收账款)。由于该比率在计算时除了扣除存货外，还从流动资产中剔除了与当前现金流量无关的项目(如待摊费用)和影响速动比率可信度的重要因素(如信誉不高客户的应收款净额)，因此，能够更好地评价企业变现能力的强弱和偿债能力的大小。 3．在计算资产负债率时，除了参照上述调整流动资产、流动负债外，分母――资产总额还要考虑扣除长期待摊费用等。 在改进相关指标的同时，结合经营活动现金净流量指标来进一步验证企业偿债能力。如构建两种指标： 1．短期债务现金保障倍数=经营活动现金净流量÷流动负债； 2．现金债务保障倍数：经营活动现金净流量÷负债总额。 一般而言，企业的负债最终要靠现金流量来偿还，以经营活动现金净流量来佐证企业的偿债能力，可以使评价结果更稳健。 二、常见盈利能力分析评价指标的缺陷及改进 评价企业的盈利能力，往往习惯于把会计利润作为主要依据，事实上会计利润是有其局限性的： 1．它的大小受很多人为因素的影响。(1)在合法范围内对会计方法的选择，如：折旧方法、存货计价方法、周转材料摊销方法等；(2)人为调剂利润的需要，如：潜亏不及时处理等。 2．会计利润大，却无相应的现金流量。在实际工作中，我们可以看到许多单位实现利润不少，但职工工资无法兑现、短期借款无法偿还，企业陷入十分被动的局面。在施工企业造成会计利润大于现金净流量的主要原因有：(1)已确认为工程结算收入，但未实际收到款项的应收工程款；(2)购置固定资产等资本性支出。尤其是前者显得更为突出，这使得企业的应收款项数额巨大，大量资金沉淀在甲方。 常见的盈利能力评价指标(如：净资产收益率、总资产报酬率、产值利润率等)，基本上都是以权责发生制为基础的会计数据进行计算从而给出评价的，但是这些指标不能反映企业伴随有现金流入的盈利状况，存在着只能评价企业盈利能力的“数”量，不能评价企业盈利能力的“质”量的缺陷与不足。 在施工企业，现金流入滞后于盈利确认的现象较为普遍、严重，因此，在进行企业盈利能力评价和分析时，增加评价企业伴随有现金流入的盈利能力指标显得十分必要。可考虑增加： 1．经营活动净现金流量对主营业务收入的比率=经营活动产生的现金流量净额÷主营业务收入。 一般来说，该指标值越高，表明企业工程款的回收速度越快，对应收账款的管理越好，坏账损失的风险越小。 2．经营活动净现金流量与营业利润的比率=经营活动产生的现金流量净额÷营业利润。 一般来说，该指标值越大，表明企业实现的账面利润中现金流入越多，企业营业利润的质量越高，因为只有真正收到的现金利润才是“实在”的利润而非“观念”的利润。 3．净现金流量与净利润比率=现金净流量÷净利润。 该指标值反映企业全部净利润中收回现金的利润是多少。 4．资产的经营现金流量回报率=经营活动产生的现金流量净额÷资产总额。 一般来说，该指标值越高，表明企业资产的利用效率高，它也是衡量企业资产的综合管理水平的重要指标。 总之，通过相关指标的改进并结合经营活动现金净流量有关指标等的综合权衡，可以真实、公允地反映企业的偿债能力及盈利能力。 以上仅是本人针对在实际工作中运用常用指标进行财务分析时发现的一些问题进行的肤浅分析。随着市场经济的不断发展和与国际接轨的需要，企业财务分析评价指标也将日趋科学、合理和完善。综合运用，全面分析，更好地为投资者、决策者所用，这才是财务信息提供者的目的所在。 作者单位：中铁二十局集团第六工程有限公司 企业盈利能力分析论文:巧用利润表分析企业盈利能力 【摘 要】 通过对利润表中收入、成本费用和利润的分析,可以对企业的工作业绩作出评价,同样有助于关注企业财务风险,保证企业良好运行。 【关键词】 利润表;盈利能力;分析 利润表又称收益表或损益表,是反映上市公司一定期间生产经营成果的会计报表。利润表把一定时期的营业收益与其同一会计期间的营业费用进行配比,以计算出公司一定时期的税后净利润。通过利润表反映的收入、成本和费用等情况,能够反映公司生产经营的收益情况、成本耗费情况,表明公司生产经营成果;同时,通过利润表提供的不同时期的比较数字(本月数、本年累计数、上年数),可以分析公司今后利润的发展趋势、获利能力,了解投资者投入资本的完整性。由于利润是公司经营业绩的综合体现,又是进行利润分配的主要依据,因此,利润表是会计报表中的主要报表。 一、利润构成分析 企业的利润,一般分为主营业务利润、营业利润、利润总额及净利润。将企业的利润表按照其收益来源构成划分为经营性利润、投资收益、营业外业务收入。通过上述收益的划分,将企业的利润构成情况大致分为以下六种类型,从而可以判定企业盈利能力的稳定性。 A型企业属于正常状态的利润表要素构成状况,这类企业最好,属正常企业的经营状况,当然这类企业财务状况最好。而B往往是由于非经常性的特殊情况发生损失而造成的亏损,通过采取措施,加强经营管理,也会加以扭转,故该类企业可望迅速好转。C型企业属于危险状态的利润表要素构成状况。这类企业虽有盈利但非营业所得,而是靠非正常经营业务所得,故既不能持久,也不会过多。D这类企业在不能获得主营业务利润情况下必导致亏损,该类型企业产品销售获得毛利已不能弥补期间费用的支出,产生营业亏损,继续下去亏损额越多,亏损比例越大,导致破产速度越快。E型企业属于濒临破产状态的利润表要素构成状况。这类企业虽然最终有盈利,但正常经营业务所得,既不会多,也不会持久。这种偶然性所得,最终还是不能持续企业支出。F这类企业当然难以维持下去。如果亏损累计数据超过所有者权益时即为资不抵债,导致破产,这类企业已无健康可言。 二、利润表构成分析 利润表构成是指利润表中各项目要素与主营业务收入的比值,通过分析各项目的重要程度,进而识别影响利润形成的内在因素和盈利能力的大小。具体分析方法是:首先将利润表数据填入表内,其次以主营业务收入作为100%,再计算出其他各项与主营业务收入之比,最后识别利润形成是否正常、各项目比例是否适当、盈利主要来自何方,从而对企业的盈利能力和健康状况做出正确判断。利润结构可以从三个方面来分析,即收支结构、业务结构、主要项目结构。通过利润结构的分析可以判断利润的质量,进而为预测未来的获利能力提供依据。 (一)收支结构分析 收支结构有两个层次。第一个层次是总收入与总支出的差额及比例。利润与收入(或成本)的比值越高,利润质量就越高,企业抗风险的能力也越强。第二个层次是总收入和总支出各自的内部构成。显然,正常的企业应以主营业务收入为主,而其他业务收入上升可能预示企业新的经营方向;营业外收入为偶然的、不稳定的收入;靠反常压缩酌量性成本、各种减值准备计提过低、预提费用过低而获得的利润,是暂时的、低质量的利润。 (二)业务结构分析 利润的业务结构就是各种性质的业务所形成的利润占利润额的比重。利润总额由营业利润、投资收益、营业外净收入构成,营业利润又由主营业务利润和其他业务利润构成。对于生产经营企业,应以营业利润为主,主营业务利润下降可能预示着危机。其他业务利润、投资收益的上升可能预示新的利润点的出现,高额的营业外净收入只不过是昙花一现,甚至可能是造假。 (三)主要项目结构分析 利润的主要项目是指为企业作主要贡献的各种商品、产品或服务项目。通过主要项目结构分析,可以进一步揭示企业的市场竞争力和获利水平变化的原因。主要项目分散则难以发现主要项目的企业是否陷入了困境。分析为企业作主要贡献的产品或服务项目所处的生命周期阶段及其市场竞争力,可以反映企业的利润质量。 三、巧用利润表分析盈力能力 盈利能力是指企业获取利润的能力。因此,企业盈利能力分析十分重要。一方面,利润是企业内外有关各方都关心的问题,利润是投资者取得投资收益、债权人收取本息的资金来源,是经营者经营业绩和管理效能的集中表现,也是职工集体福利设施不断完善的重要保障;另一方面,盈利能力是反映企业价值的一个重要方面。企业的盈利能力越强,则给予股东的回报越高,企业价值越大。在分析公司盈利能力时,要分析公司主营业务的盈利能力,用到的指标主要有销售利润率、成本费用利润率、营业利润率、净资产报酬率、净资产收益率、现金获利率等。分析时需要注意以下几个问题: (一)不仅要看利润多少,还要关心利润质量以及盈利模式 对企业盈利能力高低的判断,取决于企业提供的利润信息,企业利润的多少,直接影响企业的盈利能力。一般来说,在资产规模不变的情况下,企业的利润越多,企业的盈利能力相应越好;反之,企业利润越少,企业的盈利能力越差。因此,很多财务人员在对企业盈利能力进行分析时,非常重视利润数量的多少。然而,企业的利润额由于受会计政策的主观选择、资产的质量、利润的确认与计量等因素的影响,可能存在质量风险问题。企业的盈利模式就是企业赚取利润的途径和方式,是指企业将内外部资源要素通过巧妙而有机的整合,为企业创造价值的经营模式。独特的盈利模式往往是企业获得超额利润的法宝,也是企业的核心竞争力。一个企业即使是拥有先进的技术和人才,但若没有一个独特的盈利模式,也很难生存。显然,企业盈利模式并不是指从表面上看到企业的行业选择或经营范围的选择。因此,要想发现企业盈利的源泉,找到企业盈利的根本,财务人员就必须关注该企业的盈利模式,要分析这家企业获得盈利的深层机制是什么,而不是简单地从其经营领域或企业特征上进行判断和分析。 (二)不能仅以历史资料和销售情况评价盈利能力 在财务分析时,大多数财务人员都是以企业年度决算产生的财务会计报告为基础计算各种盈利能力指标,来评价分析企业的盈利能力。在这种盈利能力分析中,人们所计算、评价的数据反映的是过去会计期间的收人、费用情况,都是来源于企业过去生产经营活动,属于历史资料。而对一个企业的盈利能力进行分析评价,不仅要分析其过去的盈利能力,还要预测分析它未来的盈利能力,企业未来盈利能力不仅与前期的积累、前期盈利能力的强弱有关,还与企业未来面临的外部环境有关。许多财务分析人员往往比较关注销售额对企业盈利能力的影响,只根据销售额的增减变化情况对企业的盈利能力进行分评价。然而,影响企业销售利润的因素还有产品成本、产品质量等,影响企业整体盈利能力的因素还有对外情况、资金的来源构成等,所以仅从销售额来评价企业的盈力是不够的,有时不能客观地评价企业的盈利能力。 (三)另外,还要关注税收政策、非物质性因素、利润结构及资本结构对盈力能力的影响 国家的税收政策与企业的盈利能力之间存在一定的关系,评价分析企业的盈利能力,离不开对其面临的税收政策环境的评价。然而,由于税收政策属于影响企业发展的外部影响困素,很多财务人员对企业进行财务分析时,往往只注重对影响企业发展内部因素进行分析,而容易忽视税收政策对企业盈利能力影响。 忽视非物质性因素对企业的贡献,是指在分析企业盈利能力时,只注重分析企业的销售收入、成本、费用、资产规模、资本结构等直接影响企业盈利水平的物质性因素,而忽视企业的商业信誉、企业文化、管理能力、专有技术以及宏观环境等一些非物质性因素对企业盈利能力的影响。事实上,非物质性因素也是影响企业盈利能力的重要动因,比如企业有良好的商业信誉、较好的经营管理能力和企业文化,将会使企业在扩大销售市场、成本控制、获取超额利润等方面有所收获。这都有利于企业盈利能力的提高。企业的利润主要由主营业务利润、投资收益和非经常项目收入共同构成,一般来说,主营业务利润和投资收益占公司利润很大比重,尤其主营业务利润是形成企业利润的基础。非经常项目对企业的盈利能力也有一定的贡献,但在企业总体利润中不应该占太大比例。 在对企业的盈利能力进行分析时,很多财务分人员往往只注重对企业利润总量的分析,而忽视对企业利润构成的分析,忽视了利润结构对企业盈利能力的影响。实际上,有时企业的利润总额很多,如果从总量上看企业的盈利能力很好,但是如果企业的利润主要来源于一些非经常性项目,或者不是由企业主营业务活动创造的,那么这样的利润结构往往存在较大的风险,也不能反映出企业的真实盈利能力。资本结构是影响企业盈利能力的重要因素之一,企业负债经营程度的高低对企业的盈利能力有直接的影响。当企业的资产报酬率高于企业借款利息率时,企业负债经营可以提高企业获利能力,否则企业负债经营会降低企业的获利能力。有些企业只注重增加资本投入、扩大企业投资规模,而忽视了资本结构是否合理,有可能会妨碍企业利润的增长。 企业盈利能力分析论文:发行公司债券对企业盈利能力的影响分析 摘要：债券市场是资本市场的重要组成部分，是企业直接融资的重要渠道。文章针对公司债券在企业盈利能力中的影响，通过对样本企业在2006年~2009年四年间公司债券发行额度、年末资产、融资成本利润率及企业净利润进行分析，发现通过发行公司债券能够增强企业的盈利能力，发行公司债券是企业发展的一个越然要求，但由于公司债券自身所存在的诸多问题，其对于企业的盈利能力没有起到决定性的作用。 关键词：企业债券　企业盈利能力　债券市场 一、引言 债券市场是资本市场的重要组成部分，是企业直接融资的重要渠道。但是与股票融资、银行贷款相比，我国的债券市场由于受到经济环境和经济制度的制约，长期落后于其他融资市场和国民经济的发展。2007年，总理在“两套”的政府工作报告中明确提出，“要大力发展资本市场，推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重；稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场……”2007年8月14日。中国证监会正式颁布实施《公司债券发行试点办法》，这标志着我国公司债券发行工作的正式启动。《公司债券发行试点办法》出台后,2007年9月24日。中国长江电力股份有限公司率先发行我国第一只公司债――07长电债，随后，华能国际、大唐发电、万科等上市公司也紧随其后。截止到2009年底，我国企业已经累计发行各种债券(包括企业债、公司债和短期融资券)近4万亿。债券作为一项重要融资来源已给很多企业提供了大量的资金，有力的支持了企业的发展。不少上市公司也选择了利用债券的融资方式获取资金。在目前我国公司债券融资持续发展的情况下，研究上市公司发行债券后的市场反应，具有实践和理论的意义。 二、样本数据分析 笔者选取41家上市企业作为样本进行研究，分别研究企业2006年~2009年的债券发行额度、年末资产、融资成本利润率及企业净利润等四项内容，通过分析这四项内容在四年间的走势得出相应的结论。41家企业2006年～2009年所发行债券的额度、年末资产、融资成本利润率及企业净利润分别如图1、图2、图3和图4所示。 样本企业在2006年共发行债券348.36亿元人民币，在《公司债券发行试点办法》出台后，样本企业所发行的债券额度大幅度增加，在2007年共发行债券814.07亿元人民币，在2008年共发行债券1902.4亿元人民币，到2009年，样本企业的债券发行额度已经突破2357.17亿元人民币，是2006年的6.7倍。 样本企业的年末资产一直处于持续上升的趋势，在2006年年末总资产为245.93百亿元人民币，2007年年末总资产为3(18 2百亿元人民币，2008年年束总资产为395 29百亿元人民币，到2009年，样本企业的年末总资产已经达到491.08百亿元人民币，是2006年的2倍。 样本企业融资成本利润率是企业税后净利润与融资成本的比值，是衡量企业融资效益的指标，其计算公式为： 融资成本利润率=净利润／融资总成束×100％ 样本企业融资成本利润率在企业大规模发行债券前的2006年和2007年只有41.79％和28.93％，这说明企业的融资成本较高，其盈利能力受到很大的限制。而从2008年企业开始大规模发行债券开始，到2009年末，样本企业的融资成本利润率已经由2008年的123.56％增长至617.89％。这说明企业通过大量发行债券筹集资金的成本要低于其他筹资方式的融资成本，企业的盈利能力也相应提高。 样本企业的净利润值在四年阃处于波动状态，在2006年企业净利润为10.66百亿元人民币，2007年企业净利润为13 75百亿元人民币，2008年企业净利润为11.72百亿元人民币，到2009年，样本企业净利润达到15.36百亿元人民币，是2006年的1.5倍。 由以上对样本企业数据的分析可以看出，随着企业发行债券量的不断增长，企业所能得到的发展资金亦不断增长，这对于企业本身的发展是十分有利的，而企业年末资产和企业融资成本利润率的增长也正说明了这一点。从企业的净利润分析可以看出，随着企业发行债券量的不断增长，其净利润在2007年和2009年均得到不同程度的增长，但在2008年却呈现出明显降低的趋势，这主要是因为2008年全球经济危机对于中国国内市场的冲击，在2008年逐步呈现，使得企业在总资产及融资成本利润率持续增长的情况下净利润出现下滑。 三、公司债券对盈利能力的影响 发行公司债券时企业盈利能力的影响主要体现在降低融资成本、提高市场运作效率、分散市场参与者的金融风险及其拥有独特的价格信号功能 1.降低融资成本。企业直接向投资者出售债券时，避开了银行的中介，从而减少了中间费用的支出，一般来说，公司债券市场中介组织的费用相对较低于银行信贷市场。同时，公司债券融资比银行贷款具有规模成本优势，也就是说，企业筹资规模越大，债券的筹资成本越低，大企业及筹资规模大的企业在债券市场上能够以比银行利率更低的成本筹集资金，特别是对那些大型的、有声望的、盈利的、有稳定现金流的企业来说，其规模效应更为明显。 2.提高资奉市场的运行效率。资本市场中保证市场具有高效率的一个重要前提就是必须具有较大的规模和高度的流动性。显然，仅有股票的资本市场必定是低效率和功能萎缩的市场。因为它很难满足投融资双方时不同金融工具的要求，使他们不能通过持有股票、债券比例结构的调配来更好地适应投资者和融资者在资产负债方面的安排，从而缺乏对市场主体的吸引力。企业债券市场对提高资本市场的运作效率有着不可低估的作用。发展企业债券融资，可以减少对银行的过度依靠，同时还可以增加银行的投资渠道。能在降低风险的情况下，增加银行的流通性。所以，发展企业债券对于资本市场运行效率的提高具有积极的作用。 3.降低市场参与者的金融风险。股票所具有的高风险性，往往使人们不敢投资。但投资者可以通过高风险的股票和低风险的公司债券、国债的组合，降低资产风险，同时保持较高收益，这既可以提高人们的投资积极性，也可以增加企业融资的渠道。故当不存在债券市场时，利率结构不是市场化的，很难发展有效的衍生金融工具市场，包括期货、期权和掉期等。因此，金融市场的参与者就没有相应的工具来管理金融风险。当不存在债券市场时。从投资者角度看，他们会面临资产的效益递减效应。投资者只好把钱存在银行，接受一个相对低的回报，或者在股票市场上去承担一个更高的风险。 4.价格信号功能。企业债券定价中包含了比银行贷款更为复杂的重要内容，从均衡的市场价格反馈回来的信息，能够帮助企业做出正确的投资决策。企业债券拥有的独特价格信号功能能够更好地进行金融资源配置，使资金以最合理的成本流向所需企业。 从以上的分析可知，企业债券融资具有其独到的优势、它的发展必然促进经济增长，同时也伴随着经济的增长而发展。发行企业债券有力于资金的集聚，满足企业的不可分项目对资金的需求，进一步改善或提高了全社会边际资本生产率，促进风险的分担和资金的有效配置，将资金流向边际增长最高的地方。但同时，由于我国的企业债券市场存在着诸如总体发行规模小、产品种类单一度未形成成熟的债券定价机制等问题，故我国的企业债券在对企业盈利能力的影响方面还不能起到决定性的作用，这也是样本数据中企业净利润不能与企业债券额度同步增长的主要原因之一。 四、结论 笔者针对企业债券在企业盈利能力中的影响，通过对样本企业在2006年～2009年四年间业债券发行额度、年末资产、企业净利润及融资成本利润率进行分析。得出以下结论： 1.企业债券降低了企业的融资成本。企业得到了更多的发展资金，进而促进了企业资本的增长，增强了企业的盈利能力。实现了企业净利润的增加。同时，企业债券也降低了金融市场参与者的风险，提高了金融市场的运作效率，这些同样对于企业的发展是有利的。 2.企业债券市场存在着诸如总体发行规模小、产品种类单一及未形成成熟的债券定价机制等问题，使得其对于企业净利润及企业盈利能力的影响起不到决定性的作用，即企业债券是企业发展的一个必然要求，但是没有起到决定走势的根本性的作用。 企业盈利能力分析论文:企业盈利能力分析 企业的盈利能力是指企业利用各种经济资源赚取利润的能力，它是企业营销能力、获取现金能力、降低成本能力及规避风险能力等的综合体现，也是企业各环节经营结果的具体表现，企业经营的好坏都会通过盈利能力表现出来。企业盈利能力分析主要是以资产负债表、利润表、利润分配表为基础，通过表内各项目之间的逻辑关系构建一套指标体系，通常包括销售净利率、成本费用利润率、总资产报酬率、利息保障倍数等，然后对盈利能力进行分析和评价。盈利能力分析是企业财务报表分析的重要内容。笔者认为，在盈利能力分析中应注意以下几个问题： 一、不能仅从销售情况看企业盈利能力 对企业销售活动的获利能力分析是企业盈利能力分析的重点。在企业利润的形成中，营业利润是主要的来源，而营业利润高低关键取决于产品销售的增长幅度。产品销售额的增减变化，直接反映了企业生产经营状况和经济效益的好坏。因此，许多财务分析人员往往比较关注销售额对企业盈利能力的影响，试图只根据销售额的增减变化情况对企业的盈利能力进行分析和评价。然而，影响企业销售利润的因素还有产品成本、产品结构、产品质量等因素，影响企业整体盈利能力的因素还有对外投资情况、资金的来源构成等，所以仅从销售额来评价企业的盈利能力是不够的，有时不能客观地评价企业的盈利能力。 二、关注税收政策对盈利能力的影响 税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的方针和原则，它是国家进行宏观调控的主要手段。税收政策的制定与实施有利于调节社会资源的有效配置，为企业提供公平的纳税环境，能有效调整产业结构。税收政策对于企业发展有很重要的影响，符合国家税收政策的企业能够享受税收优惠，增强企业盈利能力；不符合国家税收政策的企业，则被要求缴纳高额的税收，从而不利于企业盈利能力的提高。因此，国家的税收政策与企业盈利能力之间存在一定的关系，评价分析企业的盈利能力，离不开对其面临的税收政策环境的评价。然而，由于税收政策属于影响企业发展的外部影响因素，很多财务人员对企业进行财务分析时往往只注重对影响企业发展的内部因素进行分析，而容易忽视税收政策对企业盈利能力的影响。 三、重视利润结构对企业盈利能力的影响 企业利润主要由主营业务利润、投资收益和非经常项目收入共同构成，一般来说，主营业务利润和投资收益占公司利润很大比重，尤其主营业务利润是形成企业利润的基础。非经常项目对企业的盈利能力也有一定的贡献，但在企业总体利润中不应该占太大比例。在对企业盈利能力进行分析时，很多财务分析人员往往只注重对企业利润总量的分析，而忽视对企业利润构成的分析，忽视了利润结构对企业盈利能力的影响。实际上，有时企业的利润总额很多，如果从总量上看企业盈利能力很好，但是如果企业利润主要来源于一些非经常性项目，或者不是由企业主营业务活动创造的，那么这样的利润结构往往存在较大的风险，也不能反映出企业的真实盈利能力。 四、关注资本结构对企业盈利能力的影响 资本结构是影响企业盈利能力的重要因素之一，企业负债经营程度的高低对企业盈利能力有直接的影响。当企业的资产报酬率高于企业借款利息率时，企业负债经营可以提高企业的获利能力，否则企业负债经营会降低企业的获利能力。有些企业只注重增加资本投入、扩大企业投资规模，而忽视了资本结构是否合理，有可能会妨碍企业利润的增长。在对企业的盈利能力进行分析的过程中，许多财务人员也忽视了资本结构变动对企业盈利能力的影响，只注重对企业借入资本或只对企业的自有资本进行独立分析，而没有综合考虑二者之间结构是否合理，因而不能正确分析企业的盈利能力。 五、注意资产运转效率对企业盈利能力的影响 资产对于每个企业来说都是必不可少的，资产运转效率的高低不仅关系着企业运营能力的好坏，也影响到企业盈利能力的高低。通常情况下，资产运转效率越高，企业运营能力就越好，而企业的盈利能力也越强，所以说企业盈利能力与资产运转效率是相辅相成的。然而，很多财务人员在对企业的盈利能力进行分析时，往往只通过对企业资产与利润、销售与利润的关系进行比较，直接来评析企业的盈利能力，而忽视了企业资产运转效率对企业盈利能力的影响，忽视了从提高企业资产管理效率角度提升企业盈利能力的重要性。这将不利于企业通过加强内部管理，提高资产管理效率进而推动盈利能力。 六、对企业盈利模式因素的考虑 企业的盈利模式就是企业赚取利润的途径和方式，是指企业将内外部资源要素通过巧妙而有机的整合，为企业创造价值的经营模式。独特的盈利模式往往是企业获得超额利润的法宝，也会成为企业的核心竞争力。一个企业即使是拥有先进的技术和人才，但若没有一个独特的盈利模式，企业也很难生存。显然，企业的盈利模式并不是指从表面上看到企业的行业选择或经营范围的选择。因此，要想发现企业盈利的源泉，找到企业盈利的根本动力，财务人员就必须关注该企业的盈利模式，要分析这家企业获得盈利的深层机制是什么，而不是简单地从其经营领域或企业行业特征上进行判断和分析。 七、重视非物质性因素对企业的贡献 忽视非物质性因素对企业的贡献，是指在分析企业盈利能力时只注重分析企业的销售收入、成本、费用、资产规模、资本结构等直接影响企业盈利水平的物质性因素，而忽视企业的商业信誉、企业文化、管理能力、专有技术以及宏观环境等一些非物质性因素对企业盈利能力的影响。事实上，非物质性因素也是影响企业盈利能力的重要动因，比如企业有良好的商业信誉、较好的经营管理能力和企业文化，将会使企业在扩大销售市场、成本控制、获取超额利润等方面有所收获，这都有利于企业盈利能力的提高。财务人员在对企业的财务能力进行分析时，如果只注重通过财务报表分析企业的物质性的因素，而忽视非物质性因素对企业发展的作用，就不能够揭示企业盈利的深层次原因，也难以准确预测企业的未来盈利水平。 八、不仅要看利润多少，还要关心利润质量 对企业盈利能力高低的判断，取决于企业提供的利润信息，企业利润的多少，直接影响企业的盈利能力。一般来说，在资产规模不变的情况下，企业利润越多，企业盈利能力相应越好，反之，企业利润越少，企业盈利能力越差。因此，很多财务人员在对企业盈利能力进行分析时，非常重视利润数量的多少。然而，企业的利润额由于受会计政策的主观选择，资产的质量、利润的确认与计量等因素的影响，可能存在质量风险问题。只看重利润的多少，不关心利润的质量，这在很大程度上忽视了利润信息及盈利能力的真实性，从而有可能导致财务分析主体的决策缺乏准确性。 九、不能仅以历史资料评价盈利能力 在财务分析时，大多数财务人员都是以企业年度决算产生的财务会计报告为基础计算各种盈利能力指标，来评价分析企业的盈利能力。在这种盈利能力分析中，人们所计算、评价的数据反映的是过去会计期间的收入、费用情况，都是来源于企业过去的生产经营活动，属于历史资料。而对一个企业的盈利能力进行分析评价，不仅要分析它过去的盈利能力，还要预测分析它未来的盈利能力。企业未来的盈利能力不仅与前期的积累、前期盈利能力的强弱有关，还与企业未来面临的内外部环境有关。因此，如果仅以历史资料来评价企业的盈利能力，很难对企业的盈利能力做出一个完整、准确的判断。 企业盈利能力分析论文:从现金流量表分析企业盈利能力 [摘要]现金流量表反映企业财务状况和盈利能力。为了便于会计报表使用者了解相关信息，正确做出经营决策和投资决策，文章主要从现金流量表中衡量盈利能力的五个重要的财务指标出发进行了具体的分析和阐述。 [关键词]会计报表；现金流量表；盈利能力分析 现金流量表是反映企业一定会计期间内现金和现金等价物流入和流出信息的会计报表，以便于报表使用者了解和评价企业获取现金和现金等价物的能力，并据此预测企业未来的现金流量情况。作为对资产负债表和损益表的补充，现金流量表为报表使用者提供的关于企业现金变动情况的信息，还有利于报表使用者对企业总体财务状况进行客观评价。企业编制现金流量表重在分析利用，以便为报表使用者进行科学决策提供充分有效的依据。在对企业财务状况进行分析时，报表使用者可以通过现金流量表得到关于企业偿债能力、利润质量、盈利能力、投资价值等许多有用的信息。对于现金流量表的分析，可以从不同的角度采用不同的方法和指标来进行，本文仅从现金流量表几个主要财务指标来对企业的盈利能力进行分析，来揭示企业保持现有经营水平、创造未来盈利能力的高低，为报表使用者提供一些参考意见。 在对企业现金流量表进行分析时，考虑到我国的实际情况，具体分析时应当首先注意到以下前提：首先，经营活动产生的现金净流量是现金流量分析的重点。现金流量表准则将企业的现金流量分为经营活动产生的现金净流量、投资活动产生的现金净流量、筹资活动产生的现金净流量三类，在对现金流量信息进行分析时，经营活动产生的现金净流量应当是重点，原因是经营活动是企业一切活动的核心和重点。一般来说，企业的投资活动和筹资活动是为经营活动服务的，而且作为一个健康运转的企业，经营活动应当是现金流量的主要来源；其次，在分析现金流量表时，对未来的预测比对历史的分析更重要。尽管现金流量表提供了企业财务状况变动的动态信息，但现金流量表提供的毕竟只是历史信息，这只能代表企业的过去。而“买股票就是买未来”，运用外推和经验挖掘企业未来发展的信息比对企业历史财务状况的描述重要得多。 运用现金流量表具体分析企业的盈利能力时，主要从以下五个指标来进行分析： 一、营业利润现金保证率=经营活动产生的现金净流量／净利润 这一比率主要反映经营活动产生的现金净流量与当期净利润的差异程度，即当期实现的净利润中有多少是有现金保证的。从一个会计期间来分析，当期实现的净利润中可能有相当一部分没有收回现金，这个比率应该小于1。但是考虑到企业是处在持续经营的过程之中的，本期的销售收入中有一部分会递延到下期才能收回现金，而本期收到的现金则包括一部分前期的应收账款。如果企业的销售业务没有发生大起大落的变化，应收、应付账款都能够按期支付，存货规模也与上期持平，那么，这个指标应该大于1，因为在经营活动产生的现金净流量中包括了必须要由销售收入来弥补的固定资产折旧额。固定资产折旧额的具体数值根据企业使用的不同的折旧方法而有差异。为了避免因为不同企业采用不同的折旧方法计提出来的折旧额不同而产生的不可比性，报表使用者可以从经营活动产生的现金净流量中扣除固定资产折旧额，以此来计算调整后的营业利润现金保证率。 调整后的营业利润现金保证率应该接近或等于1。如果这个调整后的比率明显低于1，说明企业的利润质量较差(如含有大量应收账款，而且可能存在大量的坏账损失)，但是在短时间内不会对企业持续经营产生严重影响，因为只有在需要更新固定资产时出现了现金短缺，这一问题才会成为突出矛盾。如果这一指标连续若干期大大小于1，并且逐期递减，说明企业的净利润缺乏足够的现金保证，其质量很不理想。而且当这个指标小于1时，企业可能会通过增加债务筹资来满足资金的需要，但这样做势必将导致资产负债率和筹资成本提高，从而降低企业未来的盈利能力。 二、经营活动现金比率=经营活动产生的现金净流量／现金流量总额 这个指标反映企业经营活动产生的现金净流量占企业现金净流量总额的比率。这一比率越高，表明企业自身创造现金的能力越强，财务基础越牢固，偿债能力和对外筹资能力越强；这一比率越低，说明企业自身创造现金的能力越弱，财务基础越不牢固，偿债能力和对外筹资能力越弱。经营活动产生的现金净流量从本质上代表了企业自身创造现金的能力，尽管企业可以通过对外筹资的途径取得现金，但企业债务本息的偿还仍然要有赖于经营活动产生的现金净流量。 三、销售收入现金回收率：经营活动产生的现金净流量／销售收入 这一比率反映企业每一元销售收入中所能获得的现金流量。考虑到固定资产折旧的原因，这个比率应该比销售利润率(即：净利润／销售收入)高一些。这个比率高，说明每一元销售收入创造的现金流量多，利润质量比较好；如果这一比率比较低，且连续下降，说明销售收入缺乏必要的现金保证，销售收入中含有大量的应收账款，而且可能存在大量的坏账损失，将会对企业的经营成果产生不利的影响。 四、资产现金回报率=经营活动产生的现金净流量／总资产平均余额 这个指标是对资产利用效率的一种评价，它反映了每一元资产所能够获得的现金流量，从现金流量的角度说明了资产的周转速度。从理论上来讲，在各期销售收入基本相当、应收账款均衡周转的情况下，这个指标应该大致与总资产周转率(即：销售收入／总资产平均余额)相等。如果实际计算出的这个指标低于总资产周转率，说明销售收入中有较大比重被现金以外的其他资产所占用(如含有大量应收账款，而且可能存在大量的坏账损失)，这种情况如果长期存在，也会对企业的经营成果产生不良的影响。 五、现金股利支付保证率=经营活动产生的现金净流量／现金股利 这个指标表示企业经营活动产生的现金净流量占企业实际发放的现金股利的比率，说明企业实际用来发放现金股利的资金中，有多少是来源于经营活动产生的现金净流量的。这一比率越大，说明企业支付现金股利的能力越强；这一比率越小，说明企业支付现金股利的能力越弱。不过，这个比率较高时并不意味着投资者的每股股票在当期就可以获取很多的现金股利，因为，股利的发放与企业管理者当局的股利政策有关，如果管理当局无意于用这些现金流量在当期发放大量的现金股利，而是青睐于用这些现金流量进行再投资，以期获得更高的投资效益，从而提高本企业的股票市价，那么，上述这项指标对于企业当期的财务分析来说效用就不是很大。但企业投资者的投资行为并非只着眼于短期利益，从长远发展来说，企业获得了更多的投资机会，获得了更高的投资效益，最后最得益的也还是投资者，企业不在当期给投资者发放现金股利，而是用其进行再投资，以获取更大的投资回报，就必然会在以后给投资者发放大量的现金股利，正所谓“舍小钱得大钱”。 以上是根据现金流量表，利用比率分析法对企业的盈利能力进行的简要分析。为全面了解企业在一定期间的现金流动状况及其他信息，报表使用者还可将现金流量表与其他财务报表提供的信息联系起来，将本企业的财务比率与同行业平均水平或标准比率，或本企业历史水平进行比较分析，挖掘出更多、更重要的关于企业财务状况和经营状况的信息，以便为自己的财务决策、经营决策、投资决策提供更为真实可靠的财务信息。

农业经济论文:论循环农业经济发展措施 由于我国农业农村的实际情况比较复杂,对循环农业经济中的科技研发力量还不够高,从一定程度上制约了农业技术的推广和应用,整体来看,农业技术水平低下直接影响了循环农业经济的发展速度。循环农业经济建设跟市场是紧密联系在一起的,由于对农业环境污染程度的了解不够,消费者对农产品有害物质的含量等问题知晓,在对农产品的选购上还没有形成一定的判断能力,导致循环农业经济发展缺乏必要的市场指导。当前我国的农民素质水平普遍不够高,懂技能却无文化限制了循环农业经济的快速发展,因此,加强对农民文化、技能培训是实现我国循环农业经济的重要因素。我国财政政策制度建设还存在不合理的现象,对资源利用及环境保护的财政补贴缺乏针对性和灵活性,制度的不完善,直接影响了循环农业经济的良性发展,另外,在税收政策上还存在缺陷,加强税收优惠政策对引导循环农业经济发展具有重要的意义。 循环农业经济体系的内涵 1、循环型农业的内涵。现代农业发展将农业的可持续发展和循环经济理论与生态系统相结合,在优化农业产业结构的过程中,实现农业系统的多级有效利用,对农业废物的产生能够实现清洁污染或尽可能少的污染,从而最大限度的将农业经济活动纳入的农业生态系统循环中的新型农业发展模式。从经济的角度来看,循环型农业可以实现在不同农业产业之间充分结合生态系统的保护,构建灵活多变的资源共享,从而实现农业的优质、高效、低耗、生态等特点。在循环型农业发展过程中,需要从环境的保护,资源的利用,废物的排放等方面进行合理有效的组合,从而实现降低农业成本,增加农民收入,促进农业和农村可持续发展。为此主要体现在以下几个方面。第一,对能量实现高效的利用。能量作为农业生产的根本动力,在循环型农业发展中,实现对能量的有效利用是提高农业生态系统的关键,在循环农业中,提高科学的调整农业系统的种植结构,引入高科技来实现农业生产系统中能量的充分利用,尽力挖掘自然能量来提高农业系统的对不可再生能源的投入。第二,对营养实现高效的利用。营养作为能量的载体,它是农业系统赖以维系的物质基础,循环型农业对营养的高效利用是农业生产实现循环经济的基础,所以,通过配置合理的农业生产环节,以减少营养的流失或浪费,促进营养的多重利用和循环是确保农业生态系统稳定的重要部分。第三,对水资源的高效利用。水是实现循环农业可持续发展的重要问题,通过建立生态工程和环境工程,来实现对农业中水的利用和循环使用,以减少水的污染和排放,因此对水的处理后再利用是实现污水资源化的关键环节。第四,对环境排放得到零污染。在循环农业生产中,确保生态系统、农业生产系统等各个环节的零排放、零污染,是实现农业资源完全利用的关键,也是促进环境保护的关键。 2、循环型农业结构调整优化的内涵。在社会主义市场经济条件下,加强对农业结构的调整和优化,不仅是确保农产品有效供应的实际需要,也是实现应对国内外农产品竞争的迫切需要。因此,从农业结构调整中,不仅要对产业结构、区域结构、生产要素等结构进行调整,还要对我国的经济体制、市场结构以及城乡经济结构的调整,来实现对我国农业结构的全面、战略性调整。因此,加强循环型农业结构调整的目的不仅要着眼于当前的农业和农村现状,还有考虑国民经济的发展全局。 促进我国循环农业经济发展的策略与思路 1、树立循环农业经济发展理念。加强对农业循环经济理论的宣传力度,为促进我国循环农业经济的发展提供坚实的理论基础和环境,充分利用广播、网络、电视、宣传车等形式来树立农业循环经济的观念,使广大农民认识到农业循环经济的好处和意义,推动我国农业经济观念的普及和转变。引导社会公众对循环农业经济的新的发展观、新的消费观建设,促进农业循环经济与市场的结合,重视人与自然、人与环境的和谐相处,倡导绿色消费,减少不可再生能源的一次性消费,为维系生态系统的良性循环而努力。 2、加强循环农业经济相关法律法规建设。制定相应的法律法规,促进循环农业经济法规深入人心,加强法律的宣传力度,增强人民对农业循环经济法制建设的认识,对违反相关规定的单位或个人给予严厉查处,确保我国循环农业经济建设稳定推进。如《食品安全法》、《绿色农业生产管理办法》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》等。 3、加强对循环农业的技术创新。加强对我国农业科技人员的技能培训,提高我国农业循环经济技术发展水平是首要问题。人才是发展的源泉,制定循环农业发展人才培养规划,力争短时期内实现农业人才的快速提高,加强对农业科技的投入与推广力度,完善农业科技投入与管理体制,促进多元化的农业科技推广体系建设,不仅要财力给予支持,还要依靠政府的力量加以引导,充分调动一切有利因素,实现农业循环经济的技术创新,同时,要动员全社会力量来参与到农业科技投入工作中,将我国农业发展推向市场化的道路上来,按照谁投资、谁收益的原则,强化农业龙头企业的组织在科技推广中的示范作用,以改善政府投入有限的现状。 4、加强对农业产业集群建设。加强对农业基础设施建设,鼓励企业间的交流与合作,政府作为政策的引导者,要率先为农业企业建立一个产业集群发展平台,以增强企业间的信任与承诺。构建循环农业产业集聚园区,以园区建设为发展载体,制定农副产品集中加工、生产、 销售、运输等发展规划,结合各地区域优势和产业化布局,建立以生产要素为纽带,将上下游共生关系的农副产品在一个共同产业平台上高效循环利用,实现对生产资源的充分利用和循环,并建立了相应的合作机制,从而实现企业相互依存,实现低成本和资源互补,为产业规模化、集群化生产的发展与扩张形成一定的集聚效应。 5、加强对农民的文化素质培养。培养新型农民,提高农民的整体素质是实现农业循环经济建设的重要途径,加强对农村农民的教育培训力度,使得农民从文化素质能力方面实现九年义务教育的普及,采用多种培训形式,针对农业生产上的技能需要,开展针对性的实用技能推广工程,让农民从农业生产中掌握必要的技能和知识,以此来促进农业生产的整体水平。比如农村富余劳动力进行牛、羊、鸡、猪等养殖业技能培训班,对蔬菜、苗木等经济农业的种植技能培训等,同时,通过制定相关的人才政策,鼓励大中专毕业生到农村就业,鼓励城市下岗职工深入农村,通过再就业来服务农业,鼓励离退休农业科技人员,发挥余热服务农村,不仅从人力和智力方面为农村提供了新的科技力量,也促进农村的整体文化水平,以适应循环农业经济发展的需要。 6、加强对农业财税体系的完善。继续加大对我国农业财税制度的完善和创新,推进农村税费制度改革,建立新型的农业财税管理体系,切实为我国循环农业经济的健康有序发展营造完善的财税环境。比如在对农业环境收取污染税问题,从根源上明确造成农业环境污染的不是农产品本身,而是提供生产资料的生产企业的产品不符合农业安全质量标准,致使农药残留过多等问题,为此,加大对农业生产企业的课税,从严治理。在农村财政方面要不断创新机制,加大对农村农业的补贴标准和政策倾斜,让更多的农民享受到财税制度的新政策和成果。运用适当的财政、税务、补助等经济杠杆来引导社会资本向农村的转移,如加大对农业生态系统的建设和规划,加大对农业示范园区建设力度,加大对农业农机的投入力度,加大对农村农民的技能培训等,落实国家对农业、农村的预算支出,建立财政支农资金的有效机制,促进农村个人、集体和国家多方面、多渠道来共建相互农业经济发展的良好的制度体系和金融环境。 总之,加强对我国循环农业经济的结构体系的认识,不断调整相关产业的发展结构,加强对相应农业经济发展的制度建设,不仅是落实农业发展规划纲要的要求,也是提高我国农业经济发展水平的根本途径。鼓励和引导多种经济向农业农村的转移,开展农业生态建设规划和技能的推广和应用,加快我国绿色经济的建设步伐,进而推动我国循环农业经济的可持续发展。 农业经济论文:经济学分支介绍——农业经济学 农业经济学是研究农业生产,及与其相联系的交换、分配和消费等经济活动和经济关系的学科。其内容包括农业中生产关系发展变化,生产力诸要素的合理组织与开发利用的规律及应用 等。 对于农业中的经济活动和经济关系进行研究,起源于奴隶社会时期奴隶主管理庄园经济的需要,在封建社会时期又有所发展。 中国古代的农业经济思想,在宏观方面主要强调富国安民,必须“以农为本,重农抑商”和减轻农民的租税负担;在微观方面主要强调发展农业生产必须善于利用天时、地利,改良农业技术,并精心管理。阐述这些思想的代表着作有成书于战国末期的《管子》和《吕氏春秋》、后魏时的《齐民要术》等。 欧洲古代农业经济思想大体上和中国古代相类似。其代表着作有罗马时代大加图的《论农业》和瓦罗的《论农业》等。但是农业经济作为一个专门学科,则是随着资本主义在农业中的发展而逐步形成的。 十八世纪中期,在英国首先出现了研究农业经济问题的专门着作,主要是对新兴的资本主义农业产生的状况进行描述,以及对农业中大生产的优越性及生产要素的合理配合问题进行分析,其代表着作有英国的《农业经济》等。 十九世纪中期以后,德国出现了用抽象方法研究农业经营和农业生产的区位配置的农业经济学着作,这把农业经济学的研究向理论概括方面大大推进了一步,其代表作有屠能的《孤立国与农业和国民经济的关系》。19世纪中期以后,资本主义国家的农业经济学转向研究农业经营形态问题,注重探讨农业生产经营的合理集约度和合理的部门结构。 二十世纪20年代以后,美国对农业经济学的研究趋于活跃,它主要研究资本主义条件下,农场主如何以最少的投资获得最大利润的原理、原则和方法,同时也更加重视对农产品运销和农业金融问题的研究。 30年代以后,由于资本主义的经济危机加深,农业日益陷于市场剧烈波动的威胁之中,农业经济学的研究又着重向农产品的市场预测,以及国家对农业生产的干预与调节方法方面发展。二十世纪50年代以后,资本主义国家的农业经济学更强调定量分析,除了更加广泛运用统计方法外,又进一步运用了数学模型的方法。 农业经济学在其发展过程中,有逐渐分解为许多分支学科的趋势。50年代以来,农业经济学已逐渐分解为农场管理学、农业生产经济学、农产运销学、农业金融学、土地经济学、农工商联合企业管理学、农业政策学等更加专门的学科。 在中国,由于农业现代化建设所需要解决的农业经济问题日益复杂和深入具体,农业经济学也正在分解为许多专门的分支学科。二十世纪80年代正在形成和建立的有农业经营管理学,农业技术经济学,农产贸易与价格,农村金融学,农业生产布局与区划,农业资源经济学,农业生态经济学,畜牧业经济学,林业经济学,渔业经济学等。 农业经济论文:农业经济结构调整思路 一、云南省农业经济结构优化的具体思路 云南省农业结构优化的总体思路可表述为“两个调整,一个外向型”。“两个调整”包括了“调优”和调“高”,即优化农业经济生产结构,建构布局合理、比重协调的农业经济产业格局;提升科技在农业经济增长中的作用;让云南丰富的动植物资源转化为能够被商品化的特色农产品;通过提升云南农业经济的投入产出率增加农民实际收入。“一个外向型”即努力发展外向型农业,增加云南省农产品在东南亚、南亚的市场份额,同时寻求更为广泛和深入的地区农业经济合作,进一步增强云南省农产品在东南亚、南亚市场的竞争力。 (一)云南省粮食作物结构的优化思路 云南省总体上粮食还不能完全自给,每年约5%的粮食需求尚需要从外省调拨,加之城市化进程的加快,一部分耕地被占用以及最近几年自然灾害频发,使得云南省的粮食供给日益趋紧,因此应以保证粮食生产能够基本满足全省需要为立足点,确保播种面积稳定,确保粮食总量保持适度增长;同时应进一步对云南省的粮食作物种植结构进行调整和优化,进一步压缩与市场需求不相适应且产品品质较差的粮食种类的种植规模,引导和鼓励农民增加那些适销对路的优质粮以及名特优杂粮的种植规模和种植水平。 (二)云南省经济作物结构的优化思路 突出云南省经济作物资源丰富的比较优势,面向国内外市场,积极发展有规模、有特色、有品牌、有效益的经济作物,努力发展适销对路的农产品,抢占国内外市场。 1.水果:云南具有很多种水果种植所需的优越的自然气候以及土壤条件,并且水果种类多、品种全,价格低。中国—东盟自贸区的建立为云南名特优水果的出口提供了广阔的市场空间。发展外向型的水果种植、生产与加工是未来云南省水果产业发展的重要思路。 2.茶叶:到2020年,在茶叶的生产结构中,应进一步下调绿茶的生产比例,同时上调红茶、普洱茶的生产比例,使绿茶在茶叶总产量中的比例降低至40%以下,而红茶、普洱茶的比例达到60%以上,同时加快名优茶叶的发展步伐,推进茶叶的深加工和精加工,以茶叶文化的推广为推手提高云南省茶叶的产品文化附加值。 3.食用菌:扩大珍稀食用菌类的种植比例,推动食用菌的深加工,建立起具有全国乃至世界知名度的食用菌品牌。同时可考虑在周边适宜种植食用菌的国家推广食用菌的种植和加工技术,开拓海外市场,使云南食用菌的种植、加工、销售实现产业化、品牌化、国际化。 4.蔬菜:鉴于国内外市场对新鲜蔬菜、速冻蔬菜、脱水蔬菜以及无公害蔬菜的巨大需求,加之云南省在蔬菜种植和加工中具有的显着的比较优势,应重点发展无公害蔬菜、特色蔬菜、珍稀野生蔬菜等具有较强市场竞争力的蔬菜种类。 5.花卉:“十二五”期间,应进一步做好花卉产业的生产区域布局,扩大花卉种植规模,推进在花卉品种开发方面的技术研发;发挥云南省“植物王国”的禀赋优势,收集和利用珍贵的野生花卉资源,发展特色花卉,使花卉产业发展成为云南省特色农业经济的新亮点。 (三)云南省畜牧业结构的优化思路 全面推进云南省畜牧养殖的规模化、集约化、产业化经营,优化畜牧产品的品种结构,推进云南省畜牧产品的特色化发展之路。发展更具特色与竞争力的特色畜牧业,例如饲养腾冲雪鸡、中甸尼西鸡、版纳茶花鸡等“原生态”禽品种;开发龙陵黄山羊、玉岭黑山羊、文山高峰牛等地方畜牧优良品种,扩大珍稀禽兽的人工饲养繁殖。 (四)云南省林业结构的优化思路 “十二五”期间,云南省应坚持林业生态、经济、社会三大效益相统一,到2020年争取森林覆盖率达到70%。同时搞好林产工业建设,调整人造板的板种结构,积极开发新型、节材的新板种,着重发展复合结构微粒、定向结构刨花板等。 (五)云南省水产业结构优化的思路 云南省水产业的发展重点为积极推进全国高原淡水鱼养殖加工基地建设,发展以抗浪鱼、金线鲃、大头鲤、滇池高背鲫等为代表的土着鱼的人工繁殖和养殖。争取到2020年,全省水产养殖面积达200万亩,水产品总量达60万吨,渔业产值达60亿元,渔民人均纯收入突破6000元。 二、云南省农业经济结构优化的两项重点 (一)进一步推进云南省龙头企业发展 云南省农业龙头企业的问题集中反映为三个方面:一是农村金融资源稀缺严重,融资困难仍旧是制约云南省农业龙头企业发展的首要问题;二是大部分农业企业的农产品加工水平仍旧较低,规模化、产业化经营能力依旧较弱;三是农产品生产加工基地建设滞后,种植与加工矛盾日益突出。有鉴于此,笔者认为可从以下几个方面对云南省农业龙头企业加以财政和金融支持。 1.拓宽财政贴息资金的使用面。当前,财政贴息资金主要的用途在于农业基本建设以及固定资产项目贷款,而农业龙头企业的项目一旦建成投产,更多的资金需求来自于原料收购,因此建议财政资金对产业化龙头企业给予一定的流动资金贷款贴息,为云南省龙头企业提供所需的资金融通服务。 2.出台政府配套担保补贴政策。建议政府相关部门联合金融机构对省级以上农业龙头贷款的担保进行补贴,降低其贷款担保成本;并考虑筹建由多个龙头企业投资入股的担保公司,以银行核定的放大倍数为限,为龙头企业经营提供一定的融资担保。 3.完善金融部门相关制度,对农业龙头企业加以重点扶持。建议省级金融机构按现行的信贷规章制度对农业龙头企业进行信用评级;贷款定价根据企业信用等级给予一定的优惠贷款利率;允许各地州的金融分支机构根据本地区情况,创新适应农业龙头企业的金融产品。 4.建立农业信贷风险补偿基金,引导金融机构支持农业龙头企业。可考虑通过对银行发放的农业产业化贷款给予一定比例的风险补偿,有效降低银行支农信贷风险;对扶持农业龙头企业的金融部门给予一定额度的税赋减免;对省级以上农业龙头企业贷款提供担保服务。 (二)进一步推进云南省农业信息化建设 1.加强基础建设,建设完善的农业 综合信息门户网站。以云南农业信息网作做为云南省信息化建设的龙头,构建功能完善、信息化程度高的农业综合信息门户网站。同时加强州(市)级信息平台以及县级信息平台的建设,使农业信息化建设适应全省农业产业结构优化之需要。 2.全面推进“数字乡村”等重点工程的实施步伐。确保这些惠农工程得以高质量完成;继续推进“三电合一工程”以及“信息化村示范工程”建设,以点带面推动云南省农业信息化建设取得新的发展成就。 3.按照“整体规划,统一标准,分步实施,共建共享”的原则,加强信息资源整合。通过推进设备、技术以及信息资源在各级农业部门的整合力度,实现设备、技术、资源、人才和信息共享。 4.充分利用云南省已搭建的农业网络平台,打造上下联动、协同合作、资源共享的农业信息服务网站体系,并使之成为推进云南省农业信息化的重要载体和窗口。 三、云南省农业经济结构优化的其他措施建议 (一)重视农村合作经济组织的建立和发展 在“公司+农户”模式具体的实践中暴露出龙头企业与农户的利益关联性不强,难以结成真正的利益共同体等问题。因此,推进云南农业经营的产业化步伐,构建和完善多种形式的农业合作经济组织,进而将农户和农业龙头企业变为利益共同体是云南省未来农业实现产业化、规模化发展是必然选择。 (二)建立有效的农业经济宏观调控体系 云南省的各州县政府应加强对农业产业化的组织协调,解决在农业生产经营过程中时常发生的项目选择盲目性问题以及生产规模化程度底、经营管理不规范的问题;进一步深化对乡、县级政府的改革,规范农业市场行为,形成有效的农民利益保护机制;针对农业产业化发展的要求,进一步转变政府职能,针对农业产业化经营实行全程服务并采取多种形式对农民开展技术培训。 (三)建立健全“风险共担、利益共享”的利益保障机制 云南省各州市应因地制宜,鼓励和引导省、市两级的农业龙头企业与农户建立“风险共担,利益共享”的紧密型利益分配机制、建立风险保障基金等措施防御市场供求变化和自然灾害给企业或者农户带来的损失。 (四)努力开拓云南农副名优特产品的国际市场 将云南省的优质农业资源开发与全方位拓展农业品国外市场有机地结合起来,通过发展外向型农业使农业种植与生产由第一产业向二、三产业延伸,并让具有潜力、富有优势、经济效益好的农业经营项目从多种化的经营模式中走出来,升级发展成为重点农业发展项目。同时可通过与外省知名企业以及国外厂商共同经营的方式,有计划、有重点地建设一批农工贸一体化的农业龙头企业。还可将这类企业的经营规模扩展到东南亚、南亚地区,推动农产品对外贸易的规模化和效益化。 农业经济论文:农业经济种业发展需求 1良种更新更换对辽宁省粮食产量增长的贡献 新中国成立以来,辽宁省共进行了8次全省规模的品种更新更换,使良种覆盖率由1952年的4.7%提高到2007年的95.9%。每次更新更换都使全省农作物产量有了明显的提高。统计资料表明,57年间,我省粮食作物的播种面积由1952年的423万hm2,减少到近年的322万hm2,减少了23.9%,而粮食作物总产量却由1952年的544.4万t,增长到2006年的1974.3万t,提高了2.63倍。可见粮食总产量的提高得益于粮食单产的提高。辽宁省粮食作物产量由1286kg/hm2上升到5676kg/hm2,提高了3.42倍。其中玉米产量由2150kg/hm2提高到6587kg/hm2,提高了2.06倍;水稻产量由2337kg/hm2提高到7769kg/hm2,提高了2.32倍,良种在其中发挥的作用是巨大的。 2科技创新能力提升对粮食产量增长的贡献 随着时代的发展和科学技术的进步,我省农作物品种的育种水平得到了长足的发展,良种的丰产潜力大幅度提高,这是我省粮食作物产量提高的最直接因素。以玉米为例,20世纪80年代初期,我省玉米区域试验的对照品种丹玉6号平均产量7031kg/hm2;20世纪80年代中后期,对照品种丹玉13号平均产量8058kg/hm2;20世纪90年代对照品种沈单7号、掖单13号,平均产量8522kg/hm2;2000年以后,对照品种有丹玉26号、沈单16号、丹玉39号,平均产量提高到9446kg/hm2。各阶段对照品种单位面积产量的递增率分别为12.8%、5.4%、9.8%,同期全省玉米平均单位面积产量的递增率为15.5%、7.5%、11.8%。可见对照品种单位面积产量的增长趋势与全省玉米单位面积产量的增长趋势基本相同。 3种子质量提高对粮食产量增长的贡献 品种纯度是优良种子最重要的质量指标,品种纯度的高低直接影响品种的丰产潜力。试验表明,在种子净度、发芽率和含水量三项指标保持不变的情况下,玉米品种纯度每提高一个百分点,可增产粮食242kg/hm2。所以提高农作物良种供给率是增加粮食产量的有效途径。优粮工程项目实施以来,我省农业行政主管部门会同种子管理部门、农业科研育种单位及种子企业,将品种的防杂保纯和提高农作物良种供给率作为重要工作任务来抓,使我省农业生产上使用的主要农作物良种供给率明显提高。以玉米为例,2003年全省玉米良种供给率为25.5%,2005年提高到38.0%,项目区良种供给率达到45.0%以上。 4良种繁育基地建设对我省粮食综合生产能力提高的贡献 4.1促进了种子商品化程度全面提高 农作物良种繁育基地建设,极大地推动了我省种子商品化进程。有效地促进了全省种子质量检测能力的提高。目前,全省杂交玉米、水稻、大豆种子的商品率已分别达到100%、72.9%、40.9%。商品种子质量也得到较大提升。以玉米种子为例,2005年,全省玉米种子监督抽检样品合格率达到93.5%,比“八五”期末的38.3%提高了55.2个百分点,比“九五”期末的71.4%提高22.1个百分点,超出全国平均样品合格率6个百分点;全省良种供给率2005年比2003年提高了12.5%,如果按平均增产粮食242kg/hm2计算,两年全省可增产玉米0.59亿kg,增加社会效益1.18亿元。 4.2促进了品种种植结构不断优化 农作物良种繁育基地建设,加快了我省优良新品种的推广速度。目前,我省农作物品种更新更换速度已由20世纪80年代以前的10年缩短为5~7年。2004年以来,全省共审定(备案)29种农作物353个品种,其中玉米东单60、华单208、丹玉39号、铁单19,水稻辽粳294、丹粳9号、盐丰47,大豆铁丰31号,蔬菜沈椒系列、番茄L-402、合作90系列等一大批享誉全国的名特优品种,为我省乃至全国的农业发展做出了突出贡献。2011年,农业部向全国推介的28个玉米、水稻、大豆主导品种中,我省审定通过的东单60、丹玉39号、辽星9号、铁丰31等品种榜上有名。 4.3促进了我省粮食增产、农民增收 良种繁育基地分布在各作物的主要产区,通过发挥以点带面的展示、示范作用,大大加快了我省农作物良种推广步伐,增产增收效果显着。2004~2005年,我省主要农作物良种累计推广面积499万hm2,良种更新更换面积459万hm2,累计增产粮食17.74亿kg,增加社会效益20.87亿元,农民人均增收93.44元。其中21个优良工程项目区良种累计推广面积374万hm2,良种更新更换面积341万hm2,累计增产粮食12.14亿kg,增加社会效益14.28亿元,农民人均增收63.93元。因此,农作物品种更新更换、科技创新能力提升、种子质量提高对辽宁省粮食产量增长有着重要贡献,良种繁育基地建设促进了我省粮食综合生产能力的提高,促进了品种种植结构不断优化,促进了粮食增产和农民增收。 农业经济论文:谈农业经济发展方式 一、农业科技发展水平落后 虽然,近些年来,我国增加了农业科研的投入力度,但是整体的现状依然是农业科技发展水平较为落后。农田水利设施、耕地质量、农村环境保护等问题都是制约我国农业发展水平无法进一步提升的瓶颈。这几年,国家在“三农”上的投入是大幅度增加的,同时也对农机具购置实行补贴政策,有的地方还积极发展农业保险体系,提高农业防灾减灾能力,至于鼓励农民和内外资企业投资现代农业更是引起相当多地方政府的重视,这些是好的一面。然而,今年在山东、云南、贵州等地频频发生的旱灾,又再给我们敲响了农田水利建设的警钟。灌溉用水、节水改造、病险水库除险加固等农田水利工程建设问题,如果不尽快加以改善,农业生产条件是难以得到有效提高的。同时,我们还应该看到我国农村的发展分散,难以形成规模效应,农业机械的使用率偏低,加之农村基础设施的不健全,种种因素到加大了农业发展方式的转变的难度。 二、农业从业者劳动素质低下 随着我国国民整体受教育水平的提高,各行各业对人才的渴求越来越强烈,人才是发展的第一战略,但是,在农业经济中,由于人们的偏见以及看问题的不全面性,很多人觉得农业是不需要技术的,在决定报考专业的时候也不愿意进入农业,是实则不然,农业是有大量人才缺口的。随着农业发展方式的转变,更需要专业性的农业专家,但是,实际情况是,大部分从事农业的人没有受过高等教育,受过职业技能培训的人也寥寥无几。整体的情况就是农业从业者素质低下,这在低碳经济时期农业经济发展方式的转变是极为不利的,大大的减缓了农业经济快速健康发展的步伐。 三、改善农业经济发展存在问题的建议 (一)树立低碳发展理念,减少环境污染 现阶段农业经济发展存在的问题和逐渐步入的低碳经济时期要求企业要转变农业发展方式,既要树立正确的低碳发展理念,还要建立起低碳经济的生产结构,真正的把经济发展方式的转变建立在科学发展和低碳高效的基础之上,以减少对环境的污染,缓解目前农业经济发展存在的环境问题。一方面,要树立正确的低碳发展理念,我国所追求的GDP应该是绿色的GDP而不是以污染环境为代价换来的经济发展,这就要求我们必须要找到科学合理的发展路径,探索出一条低投入、低污染、低排放、低能耗、高效益的农业现代化发展道路,为促进农业经济发展方式的根本转变提供有力的保障。另一方面,在低碳理念的指导下建立低碳的生产结构,使资源能够有效配置,有效发挥其作用,尽可能的以低投入获得高产出。例如,例如,新农开发集团公司在企业内部树立了正确的低碳发展理念,建立起低碳的生产结构,尽可能的以低投入获得高产出,为企业高速发展寻求了有效的道路,同时也为我国农业经济发展起到了推动作用。 (二)实施综合化的农业经济发展方式,提高其发展水平 我国是一个人口大国,要用有限的土地资源养活十多亿人口并且还要走可持续发展道路,这就对我们的农业发展水平有很高的要求,从现在存在的问题来看,我国要使农业发展水平提高就必须要走循环化的、有机化的、科技化的、综合化的农业经济发展之路。要按照减量化、资源化的原则,遵循自然发展规律,正确的使用可持续发展的先进的生产技术,全方面的增加农业生产收入,在为人们提供产品的同时,增强我国农产品的国际市场竞争力,同时还能够有效的保护生态环境,实现提高资源综合利用率和回收资源再生产率的目标,并形成低碳经济的循环经济发展方式。 (三)加强对农业劳动者的培训教育,提高其素质水平 目前,我国农业经济发展水平低下,有很大一部分原因是从事农业的劳动者的素质水平不高引起的,人是主导其他事物的主观印象,只有人的专业素质、综合素质跟上了,才能够彻底的改进农业经济发展方式。因此,我国要想走科技化的农业经济发展道路就必须组织有知识、有技术、专业素质能力强的团队,定期的对从事农业劳动的人群进行知识、技术的教育培训,并对他们表现良好者给予一定的奖励,充分调动他们的积极性;同时,要对新开发出的技术工具、新研究出的产品等方面的给予农业劳动者们进行培训教育。例如,隆平高科有限公司定期的对从事农业劳动的人群进行知识、技术的教育培训,并对他们表现良好者给予一定的奖励,充分地调动了他们的积极性。 四、结论 在低碳时期下对农业经济发展方式的转变是使我国变富强的必经之路,它是一个比较复杂的、系统的项目工程,是一个艰巨的长期性过程。我们必须要根据我国特殊的基本国情,借鉴国外先进的成功经验,对我国农业经济发展存在的环境污染问题、发展水平低下等问题加以解决,树立正确的低碳理念、走一条循环化、有机化、科技化、综合化的农业经济发展之路,夯实农业的基础地位,增强我国农业经济发展的潜力,为我国实现科学的、合理的、可持续的农业经济发展方式打下夯实的基础。 农业经济论文:调整优化农业经济结构可操作性的思考 摘要:调整优化农业经济结构势在必行。然而如何操作，才符合国际国内实际，是理论工作者，尤其是实际工作者所关心的问题。笔者通过调整优化农业经济结构环境分析，调整优化农业经济结构的特点、难点、重点问题研究，提出新时期调整优化农业经济结构的可操作性问题，即筹建农业项目筹备库、培育农业产业化经营龙头企业，以及落实科教兴国，科教兴农战略，采取农科教结合，采取科教兴村等。 2000年是世纪之交的一年，是“九五”计划实施的最后一年。中央经济工作会议把“加大农业结构调整力度，努力增加农民收入”作为今年的重要经济工作之一。现仅就调整优化农业结构的环境、特点、难点、重点问题，可操作性问题，提出一些思考，以期与同行砌磋。 一、调整优化农业经济结构的环境 纵观我国农业经济发展历史，在党的十一届三中全会后，通过对“十年动乱”的拨乱反正，全国的工作重心转入经济建设，农业经济结构有了大的调整，由1980年农业在社会总产值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已经开始由农业型转向多种经营型,由卖方市场转向买方市场。 在世纪之交,农业结构调整和优化的环境有了新的变化,给农业结构调整和优化带来机遇,同时也是严峻的挑战从国际形势看，其表现有三：一是经济结构调整呈现出世界范围内调整的局面，尤其是中国加入“世界贸易组织”之后将更是如此；二是农业科学突飞猛进，呈现出向农业纵深发展的趋势；三是农业跨国公司影响力日益增大，且有越来越大的趋势。面临这样的国际经济形势，作为国民经济的基础。 农业经济的调整和优化要抓住这次机遇，同时也要及早准备，周密规划，严格实施， 迎接挑战。要有紧迫感和使命感。 从国内经济形势看，我国经济在国际国内的复杂环境下，克服了重重困难，取得了显著的成绩。 但是尚有许多急待解决的问题，诸如，有效需求不足，农村市场疲软；农民收入增长缓慢；农业结构不合理的矛盾更加突出，等等。现实也提出了农业结构调整和优化是势在必行的。不调整，就没有出路。不调整，就难以提高农业整体效益和增加农民收入；不调整，就难以适应加入世贸组织对农业的要求和挑战；不调整，就难以推进农业现代化和农业可持续发展。 二、调整优化农业经济结构的特点、难点和重点 1、特点：在上述国际、国内复杂的经济环境下，农业经济结构调整呈现三大特点：一是具有规律性。即第一产业呈下降趋势；第二产业呈稳定趋势；第三产业呈迅速发展趋势。在第一产业内部，种植业是下降趋势，林牧渔业呈增长趋势。这是不以人的意志为转移的。无论是发达地区还是中等欠发达地区，都不例外。二是具有阶段性。农业经济结构调整有一个从量变到质变的过程，即由形成期、成长期、高潮期，到退潮期的时序阶段变化。而这些阶段的长短是受社会经济和自然条件因素制约的。对此要有明确的认识。三是具有差异性。不要说世界范围内国与国、地区与地区的差异，就是在中国，由于幅员广大，各地区社会条件和自然条件千差万别，也决定了农业经济结构具有强烈的地域的差异性。全国从总体上可划分为东中西三个地带。据统计位于西部地区的陕西省，1997年第一产业占国内生产总值的37.9%，而位于东部地区的江苏省为15.1%，浙江省为13.7%，山东省为18.6%。③ 2、难点：新时期农业经济结构调整起码有三大难点：一是这次调整优化要向农业的广度和深度进军，在目前农村经营体制和农民素质低的情况下，难度较大；二是这次调整要切实落实科教兴国、科教兴农战略，实施可持续发展战略。从粗放经营转向集约经营，从利用资源转向利用和保护资源，这一过程是递进的过程，不是一朝一夕所能奏效的，为农业经济结构调整带来困难。三是这次调整优化农业经济结构要以市场经济为导向，以实现农业现代化为目标。而市场变化多端，现代化进程曲折不平，都将为农业结构调整带来难度，需要认真对待，才能立于不败之地。 3、重点：新时期调整优化农业经济结构的重点：一是将粮食转化为肉、蛋、奶等，适 应人民生活水平提高的需要；二是将低档次的农产品调为高品质的农产品，适应中国加 入世贸组织对农业的要求和挑战；三是在大江大河源头地区重点退耕还林、植树种草， 促进农业可持续发展。 三、对调整优化农业结构可操作性的思考 为保证新时期调整优化农业经济结构目标的实现，结合对农业经济结构调整研究的 成果，从可操 作性方面提出几点思考。 调整优化农业经济结构，要突破农业仅提供初级原料的局限性，按农业产业化经营体制的要求，加强农业产前生产资料供应，以及农业产后的储运、加工、销售等服 务，打破目前以初级原料生产的单一格局，促进传统农业的基础向新的产业分化； 以农产品加工为主导产业，提高农产品的加工增值率和提高农业资源的综合利用率； 把农业建成现代化基础产业。 为达到上述目的，各地可制定不同内容的农业经济结构调整的规划方案。为使规划方 案更具有可操作性，可依据方案，制定出一个具体的项目储备库，可划分为近期、中 期、远期项目，也可分为大、中、小三类项目。项目库可做到“项目建议书”的深度。包括：项目背景、项目内容和方案，项目资金预算和筹措，项目达产后的效益 估算，项目承担单位等 。有了项目库可向社会招商引资，也可向主管部门争取基本建设投资资金，也可向社会项目信息提高知名度、信誉度。1999年中国农业大学 为河南郑州金水区制定的158个项目的区一级项目储备库（包括文本、软盘和光盘）目前已到海南、深圳、广州、上海以及日本、韩国引进了项目和资金。调整优化农业经济结构要突破农业部门分割，生产经营分散的局面。在家庭经营基础上通过现代市场经济的协议、契约、合同、参股、投资、入社等，发展合作 社、专业协会、股份公司和法人企业，实现龙头企业加基地加农户的农业产业化 经营模式。在这一过程中，培育和完善龙头企业是关键。据研究，培育龙头企业 的原则有三条：一是因企制宜原则；二是精简高效原则；三是利益共沾原则。 选择龙头企业有三条标准：一是具有法人资格的企业；二是具有雄厚的技术力量、 良好的科研、生产、推广体系的企业；三是开展企业公共关系，即能与基地和农户有机结合的企业。龙头企业在农业产业化经营中的运行机制有三条：一是龙头 企业与基地乡（镇）村（组）的合理利益留成的机制；二是龙头企业与农户之间的价格（保护价）运行机制；三是基地与农户的利益留成再分配机制，可采取奖 金、补贴、资助的方式再分配给农民一部分利益。 调整优化农业经济结构要突破农业技术落后局限，加快实施科教兴国战略，提高科技创新能力。科教兴国可从农村社会最基层细胞 村级单位搞起，即科教兴村。 在全国部署科教兴村试点时，抓住调整和优化农业产业结构的特点、难点、重点，做好规划方案，农科教结合，提高农民素质，普级实用科学技术，建立主导产业， 要以村带乡、带县、带省，促时产业结构和地域结构的合理化。 据不完全 统计，截止到1999年9月，全国已有5个省、18个乡、1251个村有计划、 有步骤开展科教兴村的试点工作。在迈向小康村目标的过程中，达到“生产好、生活好、环境好”的标准。《农民日报》在1999年9月报道：“科教兴村3年富民百万”，累计增收15.1亿元，参加试点的农民平均增加收入100-500元。科教兴村中，有2400名科技人员走村串户，为农村培训技术150万人次，推广实用技术4800多项，建立主导产业120多项。北京上庄乡以中国农业大学为技术依托，实施科教兴村，大学教授不仅为该乡规划并实施翠湖水乡的“青、少年农业科技教育基地”，而且开展遥控航模，水生植物园、昆虫标本、鲜花干制等多项技术，以旅游业项目为切入点，带动了全乡农业经济结构的优化。 总而言之，如能在广大农村调整优化农业经济结构时，突破农业仅提供初级原料的 局限，突破农业部门分割、生产经营分散的局限，突破农业技术落后的局限，重点 搞好农业项目储备库，培育和完善龙头企业，开展科教兴国战略的实践 科教兴村，新时期农业经济结构的调整和优化就会顺理成章、事半功倍。 农业经济论文:国际农业经济技术交流趋势 1多方引进整合转化 7年来,协会通过多种途径,引进日本、亚美尼亚、格鲁吉亚、俄罗斯、波兰、韩国等国的葡萄、甜杏、苹果、梨、草莓、有机肥料等农业新特优品种资源10余批50多个新品种,如亚美尼亚甜杏、甜柿、甜石榴、无花果;日本甜柿、有籽、无籽葡萄、多色宿根草樱花、长山芋和块状白山药;韩国的优质、早熟香梨;美国的黑薯、无籽葡萄、李子、西梅;缅甸的观叶薯;格鲁吉亚的纯黄色香味无籽葡萄、罗马尼亚的极早熟无核葡萄;保加利亚的错季草莓;台湾省的PE节水灌溉技术及设备;美国、法国的优种火鸡;法国的瘦肉型种猪;荷兰的锦带花、蓝草坪草;非洲的驼鸟等。这些资源不仅大都可以直接利用,而且还是杂交利用、整合创新的宝贵资源。通过石家庄的中心基地和在全省创办的60多处农业引智成果转化、示范、推广基地,近几年来所引进的多批良种资源和多项先进实用技术转化率都在95%以上,据不完全统计,所产生的经济效益和社会经济效益达数十亿元。 2走出国门喜结硕果 按照国家和省关于农业要“走出去”的战略部署,面对当前世界性粮食危机和粮价上涨,协会积极开展农业“出国创业”,努力为我国、我省的粮食安全和对外交流合作做贡献。经过认真分析研究,决定以非洲为目标,以杂交谷为突破口开展工作。2008年5月协会组织河北部分农业专家和企业家共12人首先到埃塞俄比亚和几内亚进行了农业合作项目考察,并与埃塞农业部签订了杂交谷子试种合作协议。试种期间,协会通过埃塞农业部,一直关注谷子生长情况,经常进行了解沟通。应埃塞农业部邀请,2008年10月,协会组织相关人员,第二次赴埃塞对试种情况进行实地检验调查。经双方专家现场观察测试,虽然对方试种过程中管理措施与我方要求有一定差距,但亩产仍达到了300公斤以上,比当地主栽谷类作物苔麸、手指谷增产2倍以上,增产效果十分显着。这大大增强了双方进一步大规模合作的信心。新华社以“我国高产杂交谷子在非洲试种成功意义重大”为题,进行了重要报道。并得到了温总理等中央首长的高度关注。联合国粮农组织对杂交谷子给予了充分认可和赞扬,多次到张家口进行实地考察,并在中国建立了世界杂交谷子培训中心,今年10月商务部已经举办了第一次杂交谷子非洲培训班。杂交谷子走进非洲已经引起了政府及媒体的关注,中央电视台专门到埃塞俄比亚采访杂交谷子,并于10月3日在新闻联播中播出杂交谷子在埃塞种植情况。杂交谷子已在埃塞俄比亚、乌干达等9个非洲国家试种成功,推广面积还在不断扩大,引进了更多重视。2011年7月,协会又组织农业考察团赴南非和纳米比亚进行考察,并取得矿产、农产品贸易、农业技术等多个合作意向,目前合作正在推进当中。协会也将继续为中非友好合作做出最大贡献。 3苹果“开心”果农增收 为引进国外先进生产和管理技术,协会组织人员赴日本学习农业栽培、养殖污水处理;赴波兰考察并签订派遣研修生合作意向;邀请韩国专家进行新农村建设经验指导、亚美尼亚专家进行甜杏栽培指导、俄罗斯专家进行草莓种植技术指导、日本专家进行苹果、梨、长山药管理和甘薯加工等技术指导。积极为我省农业技术和管理水平提高服务。最值得一提的是富士苹果的开心形修剪技术推广。协会推广这项技术已经长达4个年头。河北省是个苹果大省,总面积达470多万亩,过去由于受以多取胜思想的影响,造成果园“三密”现象,即:每亩棵数栽的密、每棵枝条留的密,每枝果子结的密。树龄7年的成年树就已封行郁闭,不通风透光,结果性状变差。从2007年接触到日本富士苹果开心形修剪技术开始,搞了多年外事工作的协会常务副会长、秘书长胡志斌就意识到,日本富士苹果高光效开心形修剪技术改主干封闭形为主干开心形树形,控制亩株数、结果枝数和每枝结果量,使树体通风透光,是解决河北省富士苹果园郁闭的最佳举措,这既是一项先进技术的推广,也是转变果农落后观念的一种良方。2007年初,协会第一次邀请日本果树专家小野隆司来平山县进行指导,当专家讲解了开心形技术的主要要点,并指出要将现存的结果树枝逐年修剪达到开心形时,大部分果农将信将疑,觉得把已经结果的树枝去掉,那不是减产吗,都不敢按专家要求操作。专家通过翻译向大家说明开心形修剪的好处,但老百姓还是不舍得剪,经沟通,平山一坡苹果园的霍法祥同意专家在他的果园挑选部分示范树,亲自进行修剪示范。到了第二年结果时,经专家修剪的果树产量高、果形好、个头大、果色好,且产量并不降低多少,但卖果时原来只能卖1-2元的苹果,现在由于档次大大提升,竟卖到了5元。老百姓最看重的就是实际效果,第二年专家再次来指导,一坡示范园里围满了前来学习修剪技术的果农。2007年至今的5年里,协会又多次邀请中国国家友谊奖获得者、日本资深苹果专家末永武雄前来,每年指导也由一次变为最少两次。在修剪果树和疏花疏果的关键时期,对果农的技术进行指导和改进,接受培训的果农累计已达几千人次。开心形苹果修剪示范园也从平山县扩展到了井陉县、邢台县、临城县等地,面积已达上万亩,每年可为果农增收1~2倍。最早接受这项技术的平山一坡苹果园目前已经成为国家苹果标准园,获得国际有机认证和多项荣誉。协会多年来的技术和管理引进,为全省农业转型,起到了“拨亮一盏灯,照亮一大片”的作用,也为农民增收致富发挥了积极作用。对外交流工作只是协会服务中的一部分,河北省农业产业协会将继续努力,使工作上档次、上水平,为河北的富民强省做出更大贡献。 农业经济论文:天工开物与古代农业经济的关联 鸦片战争前的耕地面积又要比康熙末、雍正初耕地面积增加近266万顷,约增加了27%。[4]这些增加的耕地,主要是乾隆以后开垦山区及边区的成绩,同时内地传统农业区的耕地也增加了不少。总之,《天工开物》中的先进农业技术对清时期耕地面积的增加,起到了不可低估的作用。3.《天工开物》问世后,明清之际出现了生产工具的改革,《天工开物?锄镈》中也有介绍:“凡质地生物,用锄镈之属,熟铁煅成,熔化生铁淋口,入水淬键,即成钢劲。每锹,锄一斤者,淋生铁三钱为率,少则不坚,多则过刚二折。”[6]正是由于《天工开物》这些方法的推广使得铁农具大大改进,这些先进农具直接应用于农业生产,提高了农业生产效率,推动了农业生产向前发展,为粮食作物提供了必要的技术前提。 《天工开物》中农业科技在农业生产中的运用 “人巧聪明”,掌握了“物理制服”的道理,用砒霜老拌种子或蘸秧根,以防鼠害和病虫害。“晋地菽,麦比用[拌]种,且驱田种黄鼠害;宁绍郡稻必用蘸根,则丰收也”。[5]“陕,洛之间,忧虫蚀者,或以砒霜拌种子”。[5]用砒霜做农药,是《天工开物》首先记录的我国农业技术的一大发明,它对于预防害虫,保证粮食产量有重要的作用。此外《天工开物》还列举了芝麻饼、棉子饼等七种水稻肥料。在《稻宜》一节中,说到“土性带冷浆者,宜骨灰蘸秧根,(凡禽兽骨。)石灰淹苗足,向阳暖土不宜也。土脉坚紧者,宜耕陇,叠块压薪而烧之,填坟松土不宜也。”书中还记载“土性带冷浆者,宜骨灰蘸秧根,石灰淹苗足。”[5]这是因地制宜、因土施肥的事例。“土性带冷浆者”[7]就是冷浸田或冷浆田,一般都是山区洼地,水土温度比较低,属酸性土壤。骨灰蘸秧根,是施磷肥,符合酸性土的需要。石灰淹苗足,是利用石灰中和土壤的酸性以改良土壤。这些技术都对水稻增产有重要的作用。(二)耕作种植技巧《稻工》中记载,“凡稻田刈获不再种者,土宜本秋耕垦,使塑稿化烂,敌粪力一部。”说明了怎么保护土壤肥力。“凡牛力穷者,两人以杠悬耜,相背相望而起土。两人竟日仅敌一扭之力。若耕后牛穷,制成磨耙,两人肩手磨轧,则一日敌三牛之力也。”[6]教你当牛力缺乏时如何使用更好的耕作工具。又比如《稻工》里还介绍水稻新叶长出来后,可以籽田(俗称挞禾)。主要是为了除去田里的稗草、苦菜等杂草,保证水稻顺利成长。而《稻灾》篇中介绍了一些耕作中可能遇到的灾害,最主要是预防水稻耕作中出现的六大灾害。关于第一灾的预防就是将曝晒后的种子凉后放入仓库,否则会影响来来年禾苗和稻穗。而关于第二灾的预防,主要是播种时要等风势稳定后播种。第三灾的预防,就是要防止谷物成熟后被鸟雀啄食。秧苗必须压根防止遇到风雨天秧苗的成活率,这是要预防的第四灾。稻子抽穗后必须要注意防虫,这可以防止第五灾。为了防止第六灾,稻子成熟的时候要及时清理稻田腐烂的木头。这些都是《稻灾》篇记载的耕作种植技巧,为农作物健康成长提供了保障。除此之外,《天工开物》对经济作物的栽培技术也有独到见解,对先进农业生产工具的构造和使用,制成产品所需要的农业原料的品种、产地、用量和生产加工的整个过程,都做了翔实的纪录,这对手工业生产也有巨大的推动作用。 《天工开物》对明清及后世农业发展的作用和影响 明崇祯十年刊行的《天工开物》初刻本问世后,得到了迅速传播,尤其清朝初年统治者在镇压了南方的抗清活动,巩固了在全国范围的统治后,也进而提倡恢复并发展一度遭到战争破坏的农业和手工业生产,这使《天工开物》有机会在清初传播,特别是在南方地区。在清代康熙、雍正、乾隆三朝先后两次大型的官修书中,《古今图书集成》和《授时通考》都把《天工开物》大量收录其中,这说明在《天工开物》问世后一百多年间在社会上广为流传,并对经济的发展发挥了重要作用和影响。第一,《天工开物》出现,农具改进速度的加快,同时耕作制度也逐渐科学化,使其更好地服务于实践。江西粮食增产就是典型。明中叶以后,江西也是一个着名“产米素饶之区”,乾隆十八年(1753年)江西征收的漕粮数额为七十六万余石,约占全国漕粮额的80%。并且由于当时生产技术和条件适应了山区的发展,清前期闽广移民大量进入江西,开始了一系列开垦定居山区的活动,既扩大了耕地面积,又增加了粮食产量,于是就有了江西粮食不断外运的事例。比如乾隆八年三月,江西就曾拨仓谷40万石,碾米20万石运往扬州赈灾。乾隆十三年六月,又碾米10万石运送江苏,做平粜之用;乾隆二十七年,浙江粮食歉收,又拨谷20万石,碾米10万石协济等[8]。证明了清初江西粮食特别是水稻产量大大提高,与《天工开物》一些先进的农业技术的恰当运用是有很大关系的。第二,《天工开物》还介绍了各种经济作物的栽培。例如蓝靛业的发展,《天工开物》中的《章施》篇详细介绍了蓝靛和它的制作方法。《天工开物》中的《甘嗜》篇有详细介绍甘蔗种植技巧以及甘蔗的各种制成品等等。这些都体现了《天工开物》巨大而有深远的影响,使人们认识到农业科技知识在推动农业经济中所起的积极作用,对后人在促进农业经济发展上有很大的促进和借鉴意义。第三,《天工开物》介绍了手工业和工商业一些科学技术知识,不仅促进了二者发展,还通过它们反哺了农业,这样形成一种相互促进、共同发展的积极现象,促进了当时的经济的发展。该书记载的古代先进农业科技中包含了可持续发展思想,这和当下我国建设生态文明、走可持续发展的现代农业之路有异曲同工之妙。书中很多发现和总结使得古老的科学技术得到保存,其中宋应星独创性的总结性巨作,集历代以来先进的耕作制度,生产工具,种植技术等各方面于一身,加上当时的明末经济迅速发展,有条件运用这些先进的科学技术,这不但丰富发展了当代生态农业耕作理念及技术,也为研究和宣传《天工开物》提供了宝贵的借鉴。所以说《天工开物》不仅功在当代,更利在千秋,它无愧于“中国十七世纪的工艺百科全书”。纵观古今时期中国的农业生产,传统的生态思想一直起着重要作用。中华文明能延续和繁荣到现在,传统农业功不可没。但究其根本,还是因为其生态农业的实质,追求人与自然的和谐统一。正如总理所说:“二十一世纪是实现我国农业现代化的关现代化的农业应该是高效的生态农业。”[9]所以《天工开物》更加难能可贵,因为它不仅推动了当时的农业发展,其生态农业的思想精华也一直延续至今,在中华文明史上留下浓墨重彩的一笔。 农业经济论文:论改善农业经济发展立法 一、中原经济区农业循环经济立法现状及存在的问题 虽然我国农业循环经济的传统尝试较早,但是现代意义的农业循环经济尚处于探索阶段,发展还不很成熟。各地根据不同的地理特点和区位优势尝试了不同模式的农业循环经济模式。河南省是全国开展循环经济试点较早的省份,早在2005年,河南省引发了第一批《关于开展循环经济试点工作的通知》,选择了20家循环经济试点单位,2007年又开始第二批试点。在转变经济发展方式、调整产业结构、优化产业布局、促进重点行业和区域节能减排以及促进资源再生利用等方面取得良好成效。但是,河南省在农业循环经济的实施和推进方面,还有一定的距离。在农业生产过程中,还是以传统粗放型的农业发展模式为主,系统的农业循环经济示范园区并不多。相关法律制度的缺失、农业资源产权不清、缺乏合理的农业资源价格体系、农产品质检体系不健全、农产品加工业发展滞后以及发展循环经济的愿望不强等均是目前河南省农业循环经济发展的主要障碍。各国实施循环经济的实践证明,完善的法律制度体系是循环经济得以顺利发展的重要保障。目前,我国关于循环经济的立法主要包括:《循环经济促进法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》、《大气污染防治法》、《建筑节能条例》等,此外,还有一系列关于有关循环经济基本制度、原则、激励措施及标准的相关配套文件。中原经济区有关循环经济的地方立法主要有河南省关于循环经济的地方立法,如《河南省节约能源条例》、《河南省节约用水管理条例》、《河南省人民政府关于加快循环经济试点省建设的通知》、《河南省节能减排实施方案》、《河南省节能监察办法》、《河南省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》以及周边省份的相关地方立法等。虽然目前无论是国家还是地方层面均基本形成较为完善的循环经济法律制度体系,但关于农业循环经济的立法却很缺乏,相关立法大多没有明确规定。如作为循环经济领域基本法的《循环经济促进法》关于农业循环经济的规定非常原则,在相关配套实施细则没有出台的情况下就缺乏一定的可操作性。在有关循环经济的地方立法方面,也大多集中在工业领域的节能减排和循环经济发展方面,有关农业循环经济的专项立法还很缺乏,并且还存在地方立法无法统一的情况,亟须出台适用于整个中原经济区各个省份的统一法律法规。 二、中原经济区农业循环经济发展的立法完善对策 首先,应加快出台有关中原经济区区域发展基本专项立法,为中原经济区农业循环经济发展提供基本法律框架。国外区域发展的成功实践表明,立法先行是区域资源开发成功的关键,然而我国目前尚未颁布关于区域开发的基本法,中原经济区建设的主要依据仍然停留在规划层面,尚没有专项立法的支撑。当务之急是出台统一的《区域开发促进法》,明确开发与建设中的基本法律问题,为中原经济区建设提供更高层次的立法支撑。虽然现在我国区域发展如火如荼,但是我国“十一五”规划之前的区域划分大多以经济发展作为主要目标兼顾区域协调发展。“十二五”规划提出的全国主体功能区已经开始注意经济发展与环境资源承载力相适应和协调,强调经济社会资源环境的协调发展。尽管如此,我国区域发展的主题思想仍然是促进经济发展,推动社会的现代化和城市化进程,这种理念和指导思想从中原经济区规划纲要中可见一斑。所以,在区域开发立法过程中尤其要注意区域资源开发与生态环境保护之间的关系,不能以牺牲环境资源为代价换取经济的发展。在条件成熟时,应出台《中原经济区开发促进法》,对中原经济区资源开发与生态环境保护的协调发展做出明确规定,为中原经济区发展提供统一的法律依据。为解决中原经济区所辖区域立法机关之间的沟通与协调问题,关键是要尽快构建一套有利于法制统一的体制机制,才能真正保障中原经济区资源与生态环境和经济的协调发展。其次,完善中原经济区农业循环经济的具体法律。鉴于目前有关农业循环经济的立法不完善,建议国家尽快出台有关农业循环经济发展的相关法律法规,对农业循环经济发展中的基本法律问题做出明确具体的规定。为增强《循环经济促进法》在农业循环经济方面的可操作性,建议国家尽快出台相应实施细则,对区域发展中农业循环经济发展的基本法律问题进行细化,为我国农业循环经济提供具体的法律依据。此外,由于中原经济区的特殊区位特点,应结合中原经济区的农业生态环境现状有针对性地出台有关该区域农业循环经济发展的地方立法。由于目前关于农业循环经济发展的主要地方立法之间并不完全统一,如何出台适用于整个中原经济区的农业循环经济立法非常关键。再次,对现有相关法律、法规作出修改和完善。中原经济区农业循环经济的发展不仅需要专项立法的支撑,还需要相关法律法规的配合。应及时对现有法律法规进行清理和修订,避免相关法律法规之间的冲突和矛盾现象,尽快形成有关中原经济区农业循环经济发展的协调一致的法律体系。 农业经济论文:论近代江西农业经济转型的制约因素 [内容提要]江西近代农业经济转型极不顺利，近代化的进程十分缓慢。它既落后于广东、福建、江苏、浙江等沿海邻省，也落后于湖南、安徽、湖北等内陆邻省。出现这种情况的主要原因在于江西近代农业经济转型遭到了一系列因素的阻碍，从而导致其实现近代化的条件不充分。这些阻碍因素，有些是江西特有的，正是这种因素造成了江西农业经济顺利实现近代化的特殊困难；而有些则是江西和其他省份都具有的，这些普遍具有的阻碍近代化的因素同江西近代的特殊因素结合在一起，形成一股强大的江西经济近代化的反作用力。正是这种反作用力严重阻碍了江西农业经济近代化的进程。 [关键词]近代江西；经济转型；制约因素 列宁曾经指出：在近代各国农业经济的发展过程中有二个重要关键，一是直接生产者的自然经济转化为商品经济，一是商品经济转化为资本主义农业经济。笔者在分析近代江西农业经济转型时，依据列宁的这一论断，从纵向上把近代江西农业经济的发展划分为三个发展层次，即农业自然经济、农业商品经济和农业资本主义经济，以把握江西近代农业经济转型特点。从这一视角看，近代江西农业经济的转型主要表现为传统的自然经济转变为资本主义商品经济。因此，本文在分析近代江西农业经济转型制约因素时，着重分析近代江西农业商品经济发展的阻碍因素。 一、外国资本主义经济的入侵 纵观江西历史，江西社会经济，在唐宋以后直到清前期，在全国各省中一直处于较领先地位，特别是到了明清时期，江西商人凭借着江西本地商品如大米、茶、夏布、纸产、瓷器等活跃在全国各地，甚至出现了“无江西商人不成商场的局面”。①据史料记载：“江西商人，遍布于长江上游各省……且恒操金融之枢”，“西邦之 名，震耀一时，江西在全国内商业之盛与同时之山西相颉颃”，②从事商业经营者人“数何止数十万人”，每年为江西积累资金“殆将近千万元”。③然而进入近代以后，江西的这种优势却逐渐丧失了，变得相对落后，到民国年间，“江西在外之商人，几全归破产”，省内“各种产业均呈急速衰弱与崩溃之势”。④从此江西的经济一蹶不振，解放后变成了华东地区经济发展最落后的省份。 江西社会经济发展，之所以出现这种由盛转衰的局面，其最直接的原因，就是外国资本主义的侵略，外国资本主义的侵略打断了江西自古以来呈优势发展的经济发展进程。 1858年《天津条约》规定，开放九江为通商口岸，从此江西的门户正式被外国列强打开。1860年，英国轮船首驶长江，强行划定九江城外的龙开河东段为其租界，继之，法、俄、日等国也纷至沓来，在九江设立租界，取得了在九江通商，在江西内地贸易的特权。不久他们又控制了九江海关，“海关的人员全部为欧洲人”，并且“完全不受省政府管辖”。⑤在税率上推行有害于本国商品经济发展的值百抽二点五的子口税，并严格规定纳税之后“所经过税关，不得加重税则”。⑥而江西本地商品则要交纳为数几倍的数额，如茶叶出口仅厘金一项就达“每百两约抽二十五两”，⑦这就大大便利了外国资本主义的经济侵略。帝国主义还直接在江西设厂制造，1862年美国“旗昌洋行”在九江开办航运公司，其后英国在九江的太古，怡和两洋行也分别建立了九江码头，俄国人在九江先后建立了“新太”和“顺丰”两个砖茶厂。⑧就这样，外国资本主义国家对江西开始了以掠夺农产原料、开辟商品市场为目的的经济侵略活动。由于他们手中掌握了政治、经济特权，加上资本主义国家先进的生产方式和经营技术，在这场商品经济的竞争中击败江西的商品经济是注定的。不久江西各地市场就“洋货充斥”，江西本地商品的销售市场受到了严重的排挤。在与外国资本主义列强的商品竞争中，江西原有工商业生产者和经营者纷纷破产。 别的不说，仅就古代以来江西一向负有盛名，销路广大的三个名牌产品：夏布、茶叶和纸张的命运就可以略见一斑。由于外货入侵，这些商品日益变得滞销，商品的生产者和经营者纷纷破产失业。 铅山和石城是近代江西造纸业的两个中心地区，但到了光绪年间，铅山“纸张一项，从前洋纸未行时，每年可售银四、五十万两……近年洋纸盛行，不免滞销亏折……近因洋纸盛行，售价不满十万。”⑨石城县乡村居民：“向以造纸为业，纸料尚称洁白，未停科以前广销，出口不下百万元，近来洋纸盛行，销路既滞，歇业者十居八、九。”⑩以此推算近代江西造纸业，由于受到外国纸张竞争的打击，商品成交额比过去减少了至少是3／4，纸厂关门者占十分之八九，这是造纸业的情况。义宁州是江西著名的产茶区，据《江西农工商矿记略》记载，进入近代以后，由于茶叶价格、市场都被俄国人控制，义宁州茶业“任其抑勒，亏折不少，行销既滞，山户自益疲弊”。⑾以至“宁州茶实本六十两，今只售三十四、五两”。⑿正是由于茶农破产，茶商亏折，使近代江西茶业生产十分萧条。九江是中国著名的三大茶市之一，往日茶业生产十分兴隆，但是由于茶业的市场和价格都被外国资本主义所垄断，对生产者和茶商来说，经营是极不利的，他们每个季度的损失“估计有一百万两”。⒀以至光绪十九年出现了“刻下九江街市已无一人从苦茗中求生计者，茶市之衰大可知也”⒁的荒凉景象。夏布的产销也现出了同样的情况，据宣统3年正月28日《时报》记载“江西布业分大布、夏布两种，销售国内各行省，权利甚厚，亦赣省出产之大宗，乃自洋布、洋纱盛行，非但各省销路顿窒，即赣省本地人，亦竞购外货。布业一落千丈，纷纷亏蚀收歇，而染织坊亦受此影响，去岁秋冬两季即停，因之失业工人，不知凡几”。 稻谷历来是江西的大宗商品，素有“鱼米之乡”美称的江西，唐宋以来就是中国重要的商品粮基地。但近代以来，由于洋米、洋麦的倾销，粮食价格被外国资本主义垄断，造成了“谷贱伤农”的结果，大大挫伤了农民种粮的积极性，加上太平天国革命的冲击，近代江西的粮食仓库“缺谷自数百石至一万余石不等。”⒂同治年间“南昌所属丰城及饶州鄱阳诸县储粮仓库，仓舍荡然”。⒃光绪年间江西“各属米价骤贵至四、五两有奇，饶、广以东并无米可购”。⒄到民国年间甚至出现了大量地从国外进口粮食的情况。⒅ 除此之外，其他行业的情况也差不多，比如史料记载说：“江西近年洋糖、洋油盛行内地，致油、糖各行诸多亏本歇业……油糖二宗、因此大为减色。”⒆ 从江西近代对外贸易来看⒇：江西近代进出口贸易都有发展，农村中经济作物的种植和商品化程度也有很大的提高，表面看来江西近代商品经济有了进一步的发展，但从实质上来看，这种发展是畸形的和注定要短命的。因为第一，这种发展完全是殖民性质的发展。从进出口商品的结构来看，出口商品几乎全是农产初级商品，进口的大都是工业制品。真正发达的商品经济产品应该是高层次、多加工的商品，而不是初级原料。这种发展完全是因为帝国主义掠夺原料、倾销商品所引起的，而且完全服从于帝国主义经济侵略需要的，和国内市场的关系不大，不是以国内工业发展和发达的社会分工为基础的，因而其发展是畸形的。作为一种经济走向了这样一条道路，其破产是必然的。第二，帝国主义利用特权和经济上的优势，操纵农产商品的价格，垄断商品市场，采用不等价交换的方式，高价出售工业品，低价收购农产品，造成工农产品价格的剪刀差，并且不断扩大这种剪刀差。如以1913年为基期，进口和出口的物价指数都为100，那么到了1921年至1925年，进口物价指数上升为153，增加了1／2以上，出口物价上升为133，只增加了1／3。[21]从近代江西商品市场的来看，也完全受资本主义世界市场的支配，整个世界资本主义市场的景气与否，直接影响着江西农产商品贸易的增减，从而直接影响江西近代农村商品经济的发展。由于资本主义社会内部固有矛盾是客观存在的，世界市场有时一定会出现不景气，在这种情况下丧失国内市场，缺乏社会分工基础的单纯以出卖原料为主的近代江西商品经济就只有破产了。江西近代商品经济的发展，正是走着这样一条由畸形发展到彻底破产的道路。经过同治、光绪年间的畸形发展，到第一次世界大战爆发以后，江西商品经济全面崩溃。其表现主要有三：首先，到民国年间江西农村各种产业都出现了急速衰落与崩溃的趋势。如纸业生产就有不但“绝迹于省外市场，即在本省市场亦不能立足”[22]的趋势。其次，是出口数量飞速下降，江西近代十几种主要出口的商品数量全都减少半数以上。比如稻谷出口，光绪年间是100多万担，至民国二十九年降为29万担。[23]同时“洋米、洋麦输入激增”。第三，是人民生活困苦不堪，商品生产者纷纷破产。所以从发展的全过程看，外资入侵最终导致了江西近代商品经济的破产。 综上所述，明清以来呈优势发展的江西工商业的发展，是在外资入侵前面碰了壁，而且碰得焦头烂额，临近破产的边缘，此后一直处于严重落后的状态。 二、封建制度的严重束缚 外国资本主义侵入江西后，封建势力虽然受到了严重的打击，但是由于资本主义各国侵入江西的目的只是为了攫取利润，他们并不是来解放中国人民，也不是来改良江西的经济、发展江西经济，他们不但没有帮助中国肃清封建余孽，而是利用、通过中国的封建势力来剥削中国人民。因此，鸦片战争后，江西虽然进入了近代资本主义的殖民体系，但是社会内部仍然完整地保留了封建制度，封建的土地所有制丝毫没有受到触动。江西近代农村土地占有情况，依然是地主占有土地。据史料记载，大约占农户总数3％的地主占有50％以上的江西耕地，而占70％以上的贫雇农没有土地或少有土地，[24]不得不去接受地主的地租剥削。就是农民仅有的一点土地，地主也想方设法加以兼并。据民国年间的调查，[25]全省平均100户自耕农即有21．3％户要出典土地。这一时期江的地租剥削率也是很重的，“平均每县为百分之五十”。[26]马克思说：资本主义社会的经济结构是从封建社会的经济结构中产生的，后者的解体使前者的要素得到解放。由于近代江西作为封建统治基础的地主土地所有制没有得到丝毫的改变，因此近代江西工商业的发展，受到了严重的阻碍。 首先，本来工商业经济的发展，要求集中使用土地，进行大规模的专业化生产，但是近代江西的地主，在兼并了大量的土地以后，不是进行大规模生产和进行专业化的农业经营，而是把集中的土地全部或绝大部分分割成小块，分散地租给农民耕种，只管收取苛重的地租。[27]从农民这一方面来说，由于地租剥削是高额的，使得农民生活十分困难，无力多租土地，也使农民怕高额地租剥削，不敢多租土地。至于江西的富农，在近代除少数外，大多数经营方法是雇少量的短工，来经营他们自己不多的土地。[28]他们主要利用自己的土地和使用自己的劳动力进行生产，并不去向地主租进更多的土地，有时甚至把自己的土地出租一部分租给佃农耕种。所以无论从地主、富农、还是农民三方面来说都不可能扩大农业商品生产的经营规模，造成了近代江西农业经营规模极其狭小的局面。据《申报年鉴》记载，江西近代农场面积98％在30亩以下。[29]在这种情况下，农村中的地主、富农经济就不可能发展起来，相反小农经营却占据着绝对的优势，这跟发展农村商品经济所要求大规模的农业经营，完全是背道而驰的。 其次，中国的封建土地所有制一向允许土地可以自由买卖，长期以来土地兼并的情况十分严重。土地越集中，失去土地的农民也就越多，对于佃租的要求也就越强烈，结果造成了高额的地租剥削，加上繁重的赋税，使农民的生活贫困化。据民国年间的调查：“江西农民，平均起来，每年的收入总共是三十六元五角，其中主要支出有三项，一项是赋税共二元零四分，二是保持衣、食、住、行最低标准生活费用共二十八元，三是农田耕作成本费包括田租共十八元，加起来每年支出是四十八元零四分”，那么其年终结算是：36．5－48．04=－11．54(元)。调查者的结论是：近代江西农民连“最低之生活费都不能保持”，不要说婚丧嫁娶、天灾人祸，就是正常年份“亦势非求之负债，不足以苟延残喘也”。[30]上述资料说明近代江西农民，如果单靠租种一点土地，是不可能生存下去的，补求的办法是同时经营家庭手工业，因而家庭手工业便成了近代江西农民经济的重要支柱，不再是可有可无的了。所以近代江西农村“农副结合”特别是“耕织结合”特别紧密。诸多的史料明确地说明了这一点，如《同治·新喻县志》记载说：“布……女工之羡，亦所补农之不足也。”[31]又有史料记载说：“夏布为江西最普遍之家庭手工业……一般农户视为重要副业，农夫植麻，女织为缕。”[32]地主剥削愈残酷，农民生活愈贫困，这种小农业与小手工业的结合就愈紧密。我们知道，商品经济的发展是以打破自然关系为前提的。由于江西近代农村封建土地所有制引起的自然经济出奇的坚固，使商品经济的发展很难有所突破。 在农民生活贫穷化和自然经济关系异常坚固的情况下，近代广大江西农村商品购买力很低。1881年一个外国人描写了江西一个普通农户的情况，他写说：“一个普通农民的生产工具……全都是些很粗糙的东西，他和他的家庭成员就用这些东西耕种着一英亩或半英亩的土地，他们就靠这些东西过生活，没有其他。他们几乎没有见过银元，年关节余时就买一点很可怜的奢侈品一一一点猪肉、一点海带或咸鱼作为下饭的珍品，这就是他们最大奢望了……家庭妇女，把棉花纺织成布，他们的衣服要穿到破烂为止，而这种家织的布又非常耐穿，一件衣服，经过补缀。可以穿上三、四年”。[33]史料表明， 作为消费者，农民无力向市场购买自己需要的商品，处于“耕织结合”的自给自足经济关系中的农民，也没有必要向市场购买商品，结果是市场萎缩，在市场萎缩了的情况下，商品经济自然就发展不起来。 作为生产者和消费者的农民，长期不和商品市场发生关系，与广宽的外界没有任何联系，这不仅使商品经济很难打进农村，而且反过来会造成抵触商品经济，轻视信息的价值观念，最终导致全省性的闭关自守。近代江西农村存在着严重的抵触商品经济的情况。如赣州府一般农民以“不事商贾”为光荣，[34]九江府“民风、尚农业，罕事工商……无见异迁物之民”，[35]饶州府“俗重农”，[36]广信府“粟、麦、耕畜之产足以自给，出境商贩……殊少”。[37]虽然这里有传统“重农抑商”思想的影响，却也明显是封建土地关系造成的必然结果。这样由于江西广大农村的生活必需品“不仰给于外，亦不能灌输于外”，[38]造成了封闭式的经济环境。当时几个邻近的自然村就形成了一个自产自足的生产、流通单位，每个农户就是这个单位中的一个细胞，他们除了通过狭隘的农村集市进行互通有无的使用价值交换外，与外界完全隔绝，村与村之间形成隔阻，导致地区间的自给自足，最终导致了全省性的闭关，这是十分不利于商品经济发展的。 封建的土地所有制所引起的“男耕女织”的紧密结合，以及农民生活的贫穷化，严重阻碍了社会分工发展。农民的贫穷使农村商品主要生产者缺乏改进生产技术的能力，又使农村商品生产内部进一步的社会分工成为不可能，因为贫困的农民只能进行简单的再生产。另一方面“耕织结合”使手工业作为家庭副业而存在，影响了近代手工业的独立发展，使手工业不易从农业中分离出来，也影响了手工业内部的再分工，使江西的手工业发展错过了手工工场这一发展阶段，影响了手工业向大工业方向发展。而商品经济的发展是建立在社会分工持续扩大的基础之上的，没有发达的社会分工，也就没有不同行业之间的繁荣发达的商品交换。 其三，封建土地所有制严重地阻碍了江西农村的商业资本的积累。在封建土地所有制下，高额地租不仅可以给地主增殖财富，而且以土地偷不走、抢不走，不要冒任何风险，这远比经营工商业可靠。加以传统的“重农抑商”政策的影响，在社会上形成了“以本保末”的价值观念，集中于地主、官僚、商人手中的大量资金，最终又流向了土地，用于“求田问舍”了，不仅地租收入没有转向工商业，就是工商业本身的利润也几乎全部被购买土地、房产吸收去了，完全脱离了商业的范围。 近代江西地主、商人利用手中的资金兼并土地的重要方式是将资金和粮食转化为高利贷，用更有效的手段取得土地。高利贷的利息一般都很高，地主、商人往往向自耕农或小块土地持有者放高利贷，然后“指田为质”，“以田为当”、“最后乘借债人一时还不起本息之际，把土地据为已有”。高利贷在江西农村十分盛行，商人们“必不欲将其资本于时局阽危之秋，作此等冒险之贸易”，[39]他们想方设法“坫天时雨阳之不及，即拥其所有，冀一岁获二岁之值”。[40]因此近代“江西所属，向有殷实之户，于青黄不接之时，将余谷听农民质押”，[41]结果商业方面“富于资本者既不欲冒险，而愿意冒险者或窘于资本”。[42]大量的资金流向土地和转化为高利贷是导致近代江西农村商业资本奇缺的一个重要原因。 三、田赋、厘金特重 还在元末农民起义之时陈友谅在江西建立了“汉”政权，因为军饷需要，曾经临时“加南昌、瑞州、袁州民赋三倍”。[43]明统一全国后，为了讨好明王朝，瑞州人黎伯安等以陈友谅征赋税之册献给明政府，明朝以此为据，确定了江西每年上交国家的田赋税额，并且以后“遂为常额，终明世未有改焉”。清初沿用明制，以后仍然“至今相沿”。[44]据光绪《江西通志》记载的数目推算，赋额总数比以前增加了83．3％。[45]由于这样一个历史的错误，使江西一走向近代就背上了一个沉重的田赋包袱，地丁银和漕粮的负担比任何省都繁重。加上严重的违例浮征，到同治年间据刘坤一奏报，江西的丁漕数额“倍于湖南、湖北”。[46]清政府在光绪年间也不得不承认江西的田赋征收“远出他省……民生之困，由于征收丁漕浮数太甚也”。由于农业税太重，远远超出了江西广大农村所能承受的能力，所以近代江西出现了长年累月拖欠丁漕的现象，据统计平均每年都有“四、五十万两”。[47]为了完成这些拖欠之数，只好采取下列二个办法，一是加重对农民的剥削。据同治七年户部对江西违例加征丁漕的揭露，江西额征地丁银一两，收银一两五、六钱至一两七、八钱不等，[48]远远高出其他省份。办法之二是动用省县各级库藏。“有由各上司派捐应用者，有各属自行分年捐摊归款者”。每年每县“官为暗赔，或需银万余两，或需数千两”。[49]其结果造成近代江西，不仅民间“民力拮据”，[50]而且官府库藏也是“异常支绌”，[51]官民俱无分文。 税收中的另一大头是厘金。史料记载“江西厘金之重，尤甲于天下”。[52]江西厘金征收时间早，在1853年就已开始征收；税率重，按清政府规定是逢百抽一，而江西一开始就征收10％的厘金税。从征收对象来说，一切东西只要进入流通领域，在江西都要征税。从厘卡的处数看，即使在几次裁减后的1880年江西仍存大卡64处，小卡94处，远远多过其他邻省。江西厘金款额收数很大，但没有一文用在本省的经济建设上，江西厘金收数每年平均在100万两左右，占全国各省厘税收入的10％以上，但是厘税所得用于军费的占去了30万两以上，上交中央户部等款占35万左右，其他用费占30多万两，用于本省的包括行政费用在内不到1％。[53] 由于江西近代田赋、厘税征收特别繁重，使得江西近代在发展商品经济的时候，既不能从民间收集资本，也不可能得到地方库藏官款的支持，近代商品经济、新式工商业经济发展的两个主要资金来源乏缺，导致近代江西工商业资本奇缺。 江西近代各县，几乎找不到“富商大贾”，都是一些小商小贩。这类史料到处可见，如分宜县：“该县惟宜种麻，出产以夏布为大宗，获利亦厚，惟无富商大贾，往彼收买，其零星小贩，运往各处销售者，尚觉往来不绝。”[54]再如萍乡县：“城乡小贸居多，间有资本稍饶者，并非本地商民。”[55]赣州府“郡邑列肄而居者皆远乡大贾，乡人业微业，利微利，以役手足供口腹而已……异乡作客赣人绝少。”[56]吉水县也是“邑内并无大商巨贾”。[57]可见商业资本是何等的缺乏，这反过来又严重阻碍着近代江西商品经济的发展。 首先，资金的缺乏，使江西工商业生产的技术不能得到改进，生产成本高，丧失竞争能力。比如制茶业由于资金缺乏不能集资办茶业公司，使产、供、销配套，而零星的生产“此处一二株，披处二三株，及摘者卖于制者，制者变卖于转运者，转运者复卖于洋商，故其费多，而其价自亦较昂”。[58]制糖业也是这样，由于资金不足，不能更新技术和设备，只能“株守成法，出糖既少，费蔗又多，制法不精，售价更贱，因循不改，转使洋糖充斥内地”。[59]没有发达的商品生产和较强竞争能力的商品，商品经济当然也就发展不起来。第二，由于缺乏资金，生产和经营的主动权只好让给别人。比如茶业的生产和经营，江西占有得天独厚的条件，江西本地“茶盖中华，价甲天下”，[60]在国内外名气不小。每年都有大量的江西名茶运销海内外，九江因此成为我国近代著名的三大茶市之一。但是由于资金短缺，九江商界经常出现“银根吃紧”的局面。每当此时，九江茶业生产就会出现“茶庄收闭者不少”的现象。[61]这样外国、外省商人就可以利用他们手中雄厚的资本，喧宾夺主，垄断江西的茶业生意。仅俄国人在九江通商后就先后开办了三个砖茶厂，1882年上海、广东等地商人也在九江组成了“宁茶振植公司”。[62]不久外国和外省的商人，不仅控制了江西的茶业生产，而且逐渐控制了江西的茶市，剥削江西广大的茶农，牟取暴利。第三，资金的缺乏，严重地阻碍了农业新式经营和专业化生产的进程。在光绪年间，清政府曾倡导发展新式的农业经营，进行经济作物的专业化生产。全国很多地方都办得卓有成效，如张蹇在江苏兴办的“通海垦牧公司”。[63]江西这时也花了很大精和财力，在各县兴办农牧公司，试种经济作物，数量在100个以上，但是大部分都是由于集不齐股或者是后期缺乏资金支撑而关闭。[64]比如光绪二十九年清江县兴办“种植畜牧公司”的情况就是这样，当地有官荒地约300亩，由禀生邹钦爵作为公司的组建人，准备集股3000元，每股以30元计。从正月到六月，虽然政府不厌其烦地劝励，给予种种的优惠政策，但六个月集股总共“才一百二十元”。用这仅有的几个钱，公司开垦了一半面积的荒地，种上桑、麻等经济作物，但不久就由于“集股不多，资金不敷”，到十二月公司只得以“股少难以推广”而关门。[65]第四，资金严重缺乏，也影响了作为商品经济发展的基础：交通事业的建设。南浔铁路是江西境内第一条铁路，按筹建人之一蒋家骏的初衷是不想借外债的，甚至设想力争在国内由江西本地人购得半数以上的股票。为此他“力劝殷富绅商，分认股分，务期有巨款”，[66]但是结果没有达到目的，最后由于“江西近年库藏异常支绌，能否由官代筹，事关巨款”，使他着实感到在资金方面，江西省本地官民承担不起，只好在全国各省中分别招股，并不得不先后三次向日本借巨额贷款。铁路主权就这样被迫操纵于日本人之手。也正是由于资金缺乏，不能一下子买齐材料，南浔铁路只好建建停停，前后10年才完成施工任务。 诚然，近代中国其他省份同样缺乏资金，但其田赋、厘税征收没有江西那么重，上交的比例也没有江西大，在兴办近代工商业的时候多少能从地方财政或民间得到一些资金，而江西则官民俱五分文，工商业资本特别缺乏。没有资金，发展商品经济当然就寸步难行。 四、文化教育落后 随着近代商品经济和新式工业的发展，市场竞争日益加剧，要求造就大批适应这一发展的人才。人才的出现，一靠教育的培养，二靠文化环境的熏陶。从文化环境来看，沿海各邻省，由于有着得天独厚的自然地理环境，通商口岸开辟以来，西方商人云集，带来了先进的科学技术、管理经验和西方资产阶级文明，为沿海工商业的发展提供了物质条件、先进经验，并对沿海的工商人才起了示范作用。随着经济的发展，沿海各省建交起了良好的公共设施，为人才施展才华提供了良好的条件，这不但对本地的人才具有凝聚作用，对全国各地工商人才也产生了极大的吸引力，因而全国很多地方的工商能人，荟萃沿海省份。洋备运动以后，为了适应形势的发展，在引进西方科技的同时，各邻省的近代教育，也办得颇有成效。湖南、湖北的近代教育虽然没有沿海邻省兴办得那么早，但却后来居上，办得卓有成效。像湖南既有时务学堂那样以介绍西方资产阶级民主政治思想而闻名中国的学堂，也有为适应形势，专门培养商品经济人才的“职业技术学校”。如醴陵瓷业公司所办的职业学校，[67]它的毕业生支撑着公司，把它从手工工场转变为近代化企业，到1906年这个公司的产品就超过了景德镇的王牌陶瓷，在南京工艺品展览会上获得头奖。湖北的近代教育发展更快，仅张之洞在武汉就先后举办了湖北方言商务学堂、湖北算术学堂、农务学堂、工艺学堂、铁路学堂等十几所有名的专业性新式学堂。[68]所有的学堂都设有自然科学和工业技术课程，既有基础科学如物理、化学、地质学、数学等，也有专业性的科学如造船、采矿、工艺制造等，还开有商业、法律、外交、管理等社会科学。 通过兴办教育，邻省培养了一大批商品经济的经营者和劳动者。华衡芳、徐寿、容宏、郑观应、杨度等就是他们中间的杰出代表。由一大批这样具有强烈事业心和创新精神的人才，形成了近代江浙商团、武汉商会、广东商会，他们活跃在各邻省的工商界，大大促进了商品经济的发展。同时造就了一个相对比较尊重人才，知人善用的社会文化环境。新一代的知识分子冲破了封建儒教崇尚“义理”、“轻视末技”的传统思想束缚，开始投身于各种工商事业。最有说服力的例子是江苏的张蹇，他既是状元，又是一个大企业家和新式教育家，他的经济和教育活动，为江浙一带近代商品经济的发展起了很大的促进作用。 反观江西，近代社会文化背景，始终还是由落后、保守的封建思想占主导地位。直到光绪年间，江西知识分子仍然视儒家经典为至上，以“不事商贾”为光荣。期间，光绪帝诏令各省广兴新式学堂，江西护理巡抚翁曾桂曾想设“算学堂”。但是江西知识分子把西学“目为不急之务”，经过“鼓励多方”，仍很少有人愿意入学，结果学堂没有办成，翁只能发出：“江省守旧人多，开化难于他省矣”的感叹。[69]江西知识分子不仅不愿意学习西学，而且极力反对西方先进科技文化的传人。这一点从近代江西激烈的反洋斗争中就可以看到。江西并不是传教士活动最严重的省份，却成为反洋教斗争即所谓“教案”最突出的地区，教案发生的次数多，规模大，几乎每年都有发生。甚者一月之中平均一日发生六起教案，如1900年和1902年。[70]清政府的谕旨也说：“江西民情强悍，民教久不和”，[71]“教案迭出，而江西为尤甚”。[72]近代江教案最多，从反面说明了近代江西的文化思想最保守、最落后。 在这种文化背景之下，江西兴办近代教育的步履非常艰难，以教授西学为内容的新式学堂在江西迟迟不能出现。直到1901年8月清政府颁兴学诏书：“着各省所有书院，于省城改设大学堂，各府厅、直隶州均设中学堂，各州、县均设小堂”。[73]至此，江西才不得不设立新式学堂。 文化、教育落后，使近代江西严重缺乏商品经济人才，这必然要影响到近代江西商品经济的发展，商品经济的各个领域都大吃没有人才之亏。以瓷器生产为例，本来江西景德镇是瓷都，拥有大批技术精良的瓷工。可是由于近代江西不重视教育，以致景德镇的瓷器生产出现了“老匠良工散之殆尽，配制颜料多半失传，新匠不惟技艺远逊前人，即人数亦较前减少，凡有一技之长之匠，但已募人官窑，物以少而见珍……”。[74]而湖南的醴陵瓷业公司由于注重职业技术教育，开办了“瓷业职业学校”，靠着它的毕业生终于在竞争中击败了景德镇的王牌瓷器。由于教育跟不上，江西商品生产大都技术落后，产品质量低劣，销路不广。花大力气建立的几个公司，由于缺乏适当的经营管理人才，大都寿命不长。如袁州矿务公司“因经理不得其人，采挖亏折资本……先后停办，撤消公司”。[75]在商业方面，由于不懂经营，江西甚至出现“常虑有钱无生意可做”[76]的局面，人才的缺乏同样也影响到了江西交通事业的建设。德寿任江西巡抚期间，也曾考虑到“路矿两项，为今日要务，宜认真讲求，赶紧开办，以拓利源，而杜凯觎，未便置诸缓图，坐失良机”。他曾想筑一条“连接汉口，经江西、直达广州的铁路”，准备向朝廷奏请贷款，并委派候补知县张曾治等组织人员，勘查好了路线。但当准备动手筑路时，访遍省内人才，竟发现“江省现无熟悉此项工程之员，亦无承任集股建筑之商，拟请稍缓”。[77]这虽然说明德寿的平庸无能，但同样也反映了江西近代人才奇缺。一缓就是几十年，直到1997年这条铁路才建起来，人才的缺乏给江西造成了多么大的损失。 从世界大形势看，早在十七八世纪，西方各资本主义国家就开始了工业革命，确立了资本主义制度。到19世纪三、四十年代在全世界范围内就已经形成了一个代表时代新潮流的资本主义体系。世界历史发展的趋势已经表明资本主义代替封建主义是不可抗拒的历史规律。马克思说在这种情况下“任何一个民族……如果不想灭亡的话都必须采取资本主义生产方式”。[78]面对着旧的经济秩序已被冲垮，传统农业已日益破产的严峻形势，是选择新的生产方式迅速兴办近代工矿企业、筑铁路、发展资本主义、建立新的商品经济秩序呢?还是留连忘返于往日的“鱼米之乡”，依旧故我地搞老一套?这是决定命运的选择。考察整个近代江西，对外资入侵的反映在主观上显得十分迟缓和被动，走的是后一条道路。而邻省象广东、江苏、浙江、福建、湖北、湖南等邻省对外资入侵的反映相对比江西早，也比较积极主动。这种主动性和捷足先登，对这些省份近代及以后的经济发展有很大的影响。我们认为正是这点才拉开了近代及以后江西与邻省经济发展的距离。 从洋务派在各省建立近代工业，引进外国机器进行近代化生产，到两湖维新派在湖广倡导资本主义改良，到革命派在广东、湖北、江浙一带掀起资产阶级革命，充分展示了邻省资产阶级的经济实力，在江西周围逐渐形成了几个中国高技术区。邻省建立了薄弱的工业基础，培养了大批工商人才，形成了活跃的商品经济空气。而整个近代，江西一向沉寂无闻，除了不断地爆发反洋教斗争和农民起义之外，近代资本主义化好像从来没有同江西发生过关系。 以上就是江西和邻省在接受新生产方式时所表现出来的差别，然而还不止于此，在邻省建设近代企业的过程中，江西充当了邻省“嫁衣 裳”的角色。自己拿出了很大一部分钱，给邻省发展经济，建设近代工矿、交通事业，这样就更把自己与邻省的距离拉大了。 为了支持各省搞军事工业，江西每年要拨“银三十万两给中央支用”。[79]19世纪90年代修筑铁路成了洋务运动的重要内容之一，特别是早期修建一些铁路所需经费，除向外国借款外，相当一部分款项都是由各个没有建设项目的省份协济。江西大约每年要拿五万两银子“协济”各省办铁路。[80]轮船招商局成立时，江西也慷慨地拿出了一大批资金“协济”。江西的资金本来就不多，再无偿地拿出这一部分，资金就更少了，这不能不影响到江西近代工业的建设。九江是江西近代工业发展最早的地方，像样的工业建设项目，第一个是南浔铁路的修建，由于资金缺乏，十几年才建成；第二个是1920年动工兴建，到1926年才生产的“九江九兴纱厂”，生产不到两年就因缺乏资金支撑，负债累累，而面临破产倒闭。[81] 另一方面，江西近代工业发展缓慢使江西广大市场，不仅成了外国资本主义倾销商品的市场，而且也成了邻省工业制品的销售市场。这样江西就形成了这样的局面，由于工业不发达，与别人交换的商品只能是农产品原料。农产品是初级产品，价格十分低廉，工业品是高级产品，价格昂贵。往往极廉价的农产原料经过简单的加工，又运到江西来卖就要高出几倍甚至十几倍的价值，其结果是别人发财，自己受损。商品经济本来是可以赚钱的，可是江西由于没有工业作后盾，生意越做，相对来说本省就越穷。等到江西开始意识到要办工业的时候，处境就已相当困难了，首先是资金缺乏，再加上市场已被占领，就只能落后于邻省了。 可见，江西在建立新的经济秩序之时，丧失了时机，没有及时建立起相当规模与近代社会经济转型有密切联系的工矿、交通事业，从而使江西近代社会经济的发展丧失了可靠的基础，导致近代社会发展落后。 六、地理环境封闭 马克思主义认为自然条件对于经济的发展，是经常不可缺少的重要条件。马克思说过：“劳动的不同的自然条件使同一劳动量在不同的国家可以满足不同的需要量，因而在其他条件相同的情况下，使得必要劳动时间各不相同。”[82]对于商品经济来说，自然条件不仅影响到商品的质量、形式，还会影响到商品的流通和成本。随着商品经济的发展，那些自然条件优越，生产成本低的地区生产的商品，必然会向生产成本高的地区流动，逐渐形成一定规模的生产地理分工。近代中国各地区的生产也开始了生产的地理大分工。那么分工根据是什么呢?马克思主义认为：生产资料的自然富源，例如肥沃的土壤、便利的灌溉、温和的气候是发展农业的先决条件，[83]而劳动资料的自然富源如可供航行的河流、便利的交通、丰富的土特产等是商品经济和资本主义工业发达的先决条件。按照这个理论，江西土肥水美可以有繁荣发达的封建农业，但不见得商品经济一定发达。商品经济发达的最重要的自然条件是便利的交通，丰富的矿、物产品。这样进入近代后，整个中国地理条件好的省份可以发展工商业，成为发展工商经济的主角，条件不好的省份只能保持传统农业。 考察江西的自然地理环境，有一个最为突出的特点，便是封闭性。江西深居内陆。信息难得，既没有沿海邻省那样走上海洋的可能，也不像两湖那样地处中国中心，是四方交会之所。 明清时期，江西商品经济的发展之所以能走在全国各省前列，得益于当时广州是全国唯一的对外通商口岸，江西处于对外贸易的交通要道上。但是进入近代以后，随着五口通商口岸的开辟，对外贸易的中心从广州转至上海，使原来江交通位置的重要性完全丧失。大量的进出口商品不再是经江西到广州，而是从四面八方涌向上海。同近代化的海运和铁路运输相比，江西梅岭通道显得太原始了，适应不了新的商品经济发展形势的需要。江西的商品流通随之急剧衰退：“向之冲途，今为迂道。”[84]直接造成的后果便是商品经济迅速萎缩。据史料记载，五口通商以后，江西“商货锐减，赣江沿岸码头逐渐冷落”。[85]樟树、吴城等过去繁荣的商业市镇过往贸易“减少十之八、九”。[86]原来以赣州、吉安、抚州等市镇为中心的商品经济繁荣的广大江西南部地区，经济迅速衰退，以至后来赣南变成了全省著名的交通闭塞，经济落后的“穷山区”。 进入近代以后，在自然经济瓦解的时候，由于江西的地理环境的不利，生产的地理大分工，不自觉地把江西划为传统的农业区域。而江西的邻省由于地理位置优越，工商业得以发展起来。据史料记载，近代长江中下游的江浙一带，由于有江西等地的米谷接济作后盾，“农田种稻者不过十之二、三”，[87]而种棉者“则十之七、八”。[88]福建的果树、烟草种植“田既去七、八”；[89]苏州“无论丰歉，江广、安徽之客米来售者岁不下数百万石，良田槽坊酤于市，土庶酿于家，本地所产，耗于酒者大半故也”。[90]据陈支平同志的研究，整个近代江西每年都要运销几千万石粮食到东南沿海地区。[91]这就使得东南沿海省份有可能让出相当一部分劳动力和土地从事各种工商业活动和经济作物的种植，而江西为了生产这些粮食必须投入大量的人力、物力和土地，局限于单纯的粮食生产，使江西和邻省在社会分工方面拉开了距离。邻省迅速从农业中分离出劳动力从事工商和其他，而江西大部劳动力只得从事粮食生产。 到清光绪年间，随着经济的发展，江西和邻省生产的地理分工，基本上趋于固定，江西省的粮食已成为东南沿海地区不可缺少的生产资料和生活资料，而东南沿海各地区所生产的各种商品诸如棉布、蔗糖、果品等亦成为江西人民生活必需品。清代一位名叫魏禧的人士曾经指出：如果江西的粮食无法运出销售的话，那么江西与东南沿海各省之间，势必造成“一方粟死，一方金死”的“交困”[92]局面。结果邻省成了近展工商经济的主角，而江西则只能依旧搞粮食生产为主的传统农业了。 总之，由于江西的交通阻塞，运输不便，信息不灵，不便于搞商品经济，在近代的生产地理分工中不自觉地选择了以自给自足为主要的传统农业。而传统农业和自然环境的封闭性结合，更造成了恶劣的后果。它割裂了江西同外界的联系，使江西永远停留在小农业生产阶段，带来的后遗症是不愿接受新的生产方式和技术，保护了落后，培养了懒惰精神，严重束缚了近代江西社会和经济的顺利转型。 七、地方政府保守无能 除了上述以外，阻碍江西近代社会经济顺利转型主要的原因就是地方政府无能，方针政策保守。 近代中国曾经有过二次发展经济的机会，一是19世纪60年代到90年代的洋务运动时期，二是甲午战争以后到清末的和新政时期。在这两个时期，清政府迫于形势，曾力倡发展城乡工商业，以求富国强兵。机会是平等的，但能否抓住机会，对各省来说，则要看地方政府的主观努力。如果这个地方政府是一个稳定有力，积极开明的地方政府，对内能积极主动，实行开明政策，推动工商业经济的发展；对外能取得必要的权力，如争得中央贷款，取得必要的原料和市场等，那么它相对地就能抓住时机，在近代整个中国普遍落后的情况下，相对地把本省的经济发展推进一步。否则既没有一个有力的地方政府，又实行保守政策，对新式工商业经济的发展不仅不给予保护和支持，反而处处卡壳，这样只能失却发展经济的好时机。 相对江西来说，在这二次机会中，各邻省政府较有力、较开明，当时封疆大吏李鸿章、左宗棠、刘坤一、张之洞、丁宝桢、陈宝箴等，恰在此时任职于各邻省。在洋务运动期间他们先后从中央奏请得巨额官款，在各邻省建立了一批近代化企业。在他们的带领下，各邻省涌现了一大批力倡导发展工商，致力于近代实业的官、商大员，如盛宣怀、张蹇、徐润、杨度等。由这些人组成的地方政府，在邻省实行了一系列发展工商业的政策。湖北张之洞认为中国商业不振的原因就在于：“但有征商之政，而少护商之法”。[93]因此他在自己的权限之内采取了一系列振兴商务的措施，如创设汉口商务公所，陈列湖北各县生产的农副产品及手工制品，邀请中外商人参观，以广其销路，开拓利源。他还设立了商务局以鼓舞联络商情，创办商报，倡导别立公司，与洋商合办企业制造土货，严禁税卡、厘卡留难勒索等，使湖北工商业经济迅速发展起来。从1895年到1905年的十年间，汉口对内对外贸易总额增加了一倍，[94]成为全国性原料和农产品的集散地和转运站之一。湖南巡抚陈宝箴从1895年到1898年也推行了一系列奖励工商业的政策，提倡公私办企业、办商会及农会等，他还亲自奏请筹建了一个矿务局，一个化工公司和一间兵工厂。[95]巡抚大人的身体力行，无疑起了榜样作用。这时湖南各县、乡镇企业迅速出现，1895年仅火柴厂就在安化、益阳、桂阳三地办了三个。[96]1896年仅矿业就开办了平江黄洞金矿，新化锡矿山锑矿，益阳板溪锑矿等十几处，出产的产品“多运销外地，颇有声誉……获得了一定的发展。”[97]以致连平时极力反对未业的儒学大师王先谦也私人投资于平江金矿，并在长沙等地开设了众多的商店。[98]，其他各省也同样在大刀阔斧地办工商业。虽然他们的这些努力对整个近代中国来说影响不大，但对于发展各邻省的工商业经济，仍然起了一定的作用。到20世纪初，江浙等邻省就成为中国“商品最为发达的地区”。[99] 相比之下，江西省级政府则显得十分软弱无能，顽固保守。既无像左宗棠、李鸿章、曾国藩那样有威望的封疆大吏，能为本省的经济建设争得必要的权力，又无像陈宝箴、张之洞那样开明创新的巡抚大员，为本省的商品经济发展开辟道路。赣籍京官到同治以后“垂三十年，江西无三品京官”。[100]申请不到巨额官款，本省原本又穷，所以邻省能办洋务，江西却无条件。作为一省之长，江西巡抚近代70年替换了30人，平均任职才二年。[101]省级领导班子结构长期处于不稳定之中，新的巡抚刚熟悉情况却又被调走，不可能对江西的经济发展有长远的、一贯到底的规划。所以即使是像刘坤一、沈葆桢那样有名气的洋务官员，由于任职时间太短，他们在任江西巡抚期间也并没有任何创新。沈葆桢致力于镇压太平天国革命，刘坤一奔波于防旱救灾，此外的二十几位巡抚，除少数外，多是一些极端保守，碌碌无为之辈，像毓科、德寿、李兴锐、胡延干等十几位巡抚，他们要么是享乐及时的昏臣，要么是镇压人民的刽子手，要么是苛征暴敛的奴才。江西近展经济的二次机会就丧失在这些人手中。通查光绪年间的奏折，江西巡抚的奏事，除了有关镇压会党和如何征收税收外，几乎没有一人通盘考虑过如何适应全国的形势，发展江西工商业。光绪八年邻省工商业正在蓬勃发展，这时江西地方政府却向光绪上奏反对江西发展工商经济，认为江西的田赋漕粮“历朝重视……实为国计之根，而大小可为缓急之序……”田赋漕粮应摆在第一位，应该“合官民为之”，其他诸如办企业，发展工商业只不过是“其小而缓者”，只要“鸠民力治之”[102]就可以了。光绪皇帝接奏后“详加批阅”，认为可行，从此就定下了江西近展经济的基调。对江西近代社会转型来说这是一个相当有害、保守的策略方针。为了推行这个方针，以后江西各届巡抚的主要精力就放在如何更多地征收地丁漕粮上。太平天国革命失败后，田地荒芜，民生凋蔽。为了巩固统治，从19世纪50年代到90年代，清政府在农村搞了一次延续了30多年的全国规模的减赋运动，目的是想使农民有一个休养生息的机会。在这场减赋运动中，湖南每年平均约减浮收160余万千文，湖北每年近50余万两，安徽为120到130万千文，浙江为230万千文，江苏平均每年比以前减轻26．8％。[103]而江西虽然在1856年即拟减赋，但地方官“并未真正实行”，1862年制定永久性章程时，反而比以前的税率，平均每石加征一两五钱，每年加征100多万两。[104]可见，在推行减赋这一政策时，江西农村负担不仅没有减轻，反而加重了许多。 与邻省政府相反，江西的地方官员对办理近代工商业缺乏热情。即使在和新政高潮时期，尽管清政府一再强调地方政府要大力提倡办企业，发展工商，可是江西的地方官员仍是无动于衷，不仅较大的企业官府一个都没办，连民间私人开办的小企业也不给予任何实质性的支持，反而想方设法置之于死地，处处加以限制。例如江西矿务公司章程规定：[105]领取执照后十二个月之内“逾期限未开办者，即行注销，先开办后申请者，概不准开”。袁州郡出产土磺硝，一向无人开采，光绪二十八年易炳勋等集资开了三处磺矿，由于不合章程，先后被迫停办。[106]后来陈永龄等设立“同兴公司”开采磺矿，官局又极力排挤，以致“存贷甚多，销路不行，只得拱手让给官府”。[107]南昌商人梁基，在光绪年间想开设“生利公司”，煎熬樟脑，前后四 年四次申报执照，省政府都以“跨占数郡”为理由“批斥未准”。[108]他们的考虑是：“士民之煎熬者，势必自行销售，不特无可稽查，税务废业，且恐通贼济匪，其患不堪设想”。[109]政府明文规定“禁止商民别立公司”。[110]并在各地“稽查缉私”，[111]一发现私人开矿或办公司即“拘案查办”，可见政策是何等的保守。 新政时期由于中央一再催促，江西在兴办近代工商业方面也不得不作些举动，兴办了一些企业、公司。但邻省办企业的目的是“富国强兵”，而江西办工厂的目的是：“多设一艺所，即地方少无数游民”。[112]而且江西兴办的都是小规模的工艺所，重点兴办的是罪犯习艺所，占这一时期兴办各种工厂、企业数的一半以上，[113]成为这一时期江西办工商的主流。实际上近代江西工商业的发展道路是朝着劳改工厂的方向发展的。别省用人才，而江西却用罪犯，用有限的资金，来兴办无助于经济发展的习艺所，是没有前途的。结果到光绪末年，各县的习艺所皆告：“经费支出”、“技艺不精”，先后一个个关门，不仅浪费了大量的人力物力，更可惜的是错过了一次发展经济的好机会。 地方政府软弱无能，顽固保守，既不能为近代江西工商业发展争得必要的权力，给予有力的支持和保护，又处处轻视商品经济，限制它的发展，严重地阻碍了近代江西社会经济的转型。在一定的意义上来说，它是江西近代化进程发展缓慢的最主要的原因。 综上所述：近代江西近代社会转型不顺利是上述七个因素共同作用的结果。 由于外国资本主义的经济侵略，打断了江西原有工商业经济的呈优势的正常发展，使它发展缓慢成为可能，为其他六个不利因素发挥作用提供了前提。但是外资入侵这只是江西近代社会缓慢的外部原因，外因通过内因起作用，导致江西近代社会发展落后的主要原因还是近代江西社会内部的原因。 地方政府的保守无能是导致江西近代社会发展落后的主要原因。正是由于进入近代以后，江西地方政府推行保守政策，造成了江西文化、教育落后，没有建立新工业，田赋、厘金征收特别繁重等后果，也使得江西的封闭性的地理环境得不到改变，其保护封建经济的政策，当然更使江西的封建势力更加强大，从而加大了近代江西由传统到近代转型的阻力。由此可见．其他几个制约因素在很大程度上都是地方政府的保守无能带来的结果。 没有建立新式近代工业基础，文化教育落后，田赋、厘金征收繁重，既是保守政策的内容，也是保守政策造成的直接后果。反过来没有新式工业和近代化的文化教育，当然也就不能冲破落后的封建生产关系，也就不能改变近代江西交通落后的面貌。 封建的生产关系，从众多的方面束缚了江西近代经济的发展，它限制了商品生产的规模、市场购买力，束缚了社会分工的进一步发展。也导致了商业资本的奇缺，使得近代工业不能在江西出现。而自然经济带来的小农思想，也是近代教育在江西不能发展的重要原因。它导致了自然经济的坚固性，使人们不必要与外界交通，缺乏打出去的精神，因而江西的封闭性地理环境永远得不到改变。二者结合起来既保护了落后意识，又养成了懒惰陋习，反映到地方官员上，就是政策的保守和无能。 农业经济论文:论农村社会结构对农业经济的影响 摘 要 “三农”问题是当前应研究的重要课题，农业经济结构和农业产业结构的调整，是在一定的农村社会结构中进行。阐述了现存的农村社会结构是如何直接影响农业经济结构和农村产业结构调整，并提出了个人观点。 关键词 “三农”问题 农村社会结构 农业经济发展 1 农村社会结构对农业经济发展的影响 当前农村社会中不同群体、阶层之间的关系，可以具体区分为三种不同的关系。一是“县、乡、镇政府”、“村两委会”与“农户”之间的关系；二是“经济合作组织”、“龙头企业”、“示范基地”与“农户”之间的关系；三是“农业技术人员”与“农户”之间的关系。 “县、乡、镇政府”、“村两委会”、“农户”之间的关系，是当前我国农村现实社会关系中的核心内容。在如何推进本区（县）域农业经济发展的问题上，“县、乡、镇政府”、“村两委会”、“农户”三者之间的关系怎样，是制约着一定区（县）域中农业和农村经济发展的重要因素。那么我们需要研究的问题是，当这三者之间的关系处于怎样的结构状态时，对农业经济结构调整、对规模化和产业化经营方式的形成，才是起促进作用的呢？反之，则必然会起阻碍作用呢？ 经济学界认为，农村中农业经济结构调整的主体应该是农户、而不应该是县、乡政府。从一般意义上讲，也不应该是村干部。因此，可以认为，在“县、乡、镇政府”、“村两委会”、“农户”三者关系中，“农户”自主决定自己各种农业生产资源投向的权力越大，这种三者关系的状态就越“好”，就越有利于农村中农业经济结构的调整。反之，“农户”自主决定其资源投向的权力越小，三者关系就越处在“不好”的状态。 “经济合作组织+农户”、“龙头企业+农户”、“示范基地+农户”等等旨在推进农业生产“规模化、产业化”经营的组织方式，也逐渐成为当前农村社会关系中新的序列，也是非常重要的内容。“经济合作组织”、“龙头企业”、“示范基地”与“农户”之间相互关系的状况，是当前农村中与农业生产的规模化、产业化经营、甚至是区域专业化的发展状况关联性更为紧密的内容。那么需要研究的问题是，这些经营模式中，农户与其他经济主体之间的相互关系处于怎样的状况时，对本区（县）域中农业的规模化、产业化经营的发展有积极作用呢？ 如果农户获得了自主决定其资源投向的权力，但目前这种分散、以小农方式经营是不可能面对市场需求实现农业经济结构的调整的。经济学界认为，“经济合作组织+农户”、“龙头企业+农户”、“示范基地+农户”是当前我国农业实现规模化和产业化经营的有效途径。也就是说，农户只有加入到“经济合作组织”中、加入到“龙头企业+农户”、“示范基地+农户”的生产关系中，农户的生产才可能是适合市场需要的。加入到上述的生产关系中是农户与市场对接的必然路径。但问题是，加入到上述生产关系中去的农户，与龙头企业、示范基地、或者与经济合作组织之间，必须能够形成一种以双方认同的、受法律保护的契约为基础的相互关系。否则，企业、基地、合作组织、农户任何一方都不可能获得能够持续的物质利益。其中的关键问题是收益在企业和农户之间的分配机制问题。一般地说，分配机制越是基于双方的认同，双方关系的整合性程度就越高，就越能够产生较好的经济收益，这也表明这种社会结构处在“好”的状态。 可以说，当前农村中这种关系如果不能实现整合，那么农户即使获得“自主决定其农业资源投向的权力”也不可能产生明显意义。而究竟应该如何促进农户与其他经济主体之间这种具有基本整合性的相互关系，则是当前非常需要研究的问题。 “农业技术人员”与“农户”之间的关系，是当前农村社会中的第三种关系。当前在许多农户的生产过程中，基本上是依赖以往的经验“靠天收”，没有多少常规农业技术的支持，更不用说高新农业技术的支持。而农村中的农业技术人员，由于当前农技推广体制的问题以及其他方面的原因，技术资源闲置，导致农村中一方面是农户迫切需要技术，而另一方面是农业技术人员或转行干别的事情，或做起了涉农的生意，无人为农户的农业生产提供技术支持。这种状况是当前导致农户的种植、养殖结构难以进行合理调整，农产品质量和产量都难以提高，因而收入也难以增加的重要原因。即使当前正在广泛兴起的“经济合作组织+农户”、“龙头企业+农户”、“示范基地+农户”等经营模式中，“农户”仍然是独立从事生产活动的基础单位。因此，农业技术人员和农户之间是否能构成稳定的技术服务与被服务相互关系，对每一个农户的农业生产是否能够真正增收，是至关重要的事情。并且，由于农户缺乏技术支持而产生的农产品品质不高，又会导致农户与龙头公司、与示范基地、与合作组织之间关系的矛盾，严重的可能引发社会冲突。从宏观上看，这个问题不解决，国家关于农业种植结构区域性调整的总体规划也只会是纸上谈兵。那么需要研究的问题是，农村中的农业技术人员与农户之间的关系处在怎样的状态才是“好”的结构状态，才可能顺利推进本区（县）域中农业生产的规模化、产业化经营和实现农业经济结构和农村产业结构的合理调整呢？ 从农业经济学角度看，当前我国的农业必须是技术、信息推动型农业，农业技术支持必须成为每一个农户生产过程中的基本环节。农业技术人员与农户之间必须形成稳定的服务和被服务关系。形成这种关系可以通过市场化途径，也可以探索由非市场化途径逐步过度到市场化途径。非市场化途径指通过政府支持途径为农户提供基础性、常规性农业技术的支持。养成农户依赖农业技术进行农业生产的习惯。对于部分农户的高新农业技术支持则主要以市场化途径解决。但就目前农村中广大农户的情况看，政府投入是启动农业技术支持机制的关键。农业的技术投入必须成为一种国家的制度创新,而不能仅仅依靠市场选择和农民自身。 值得指出的是，即使政府通过各级财政渠道对农业技术支持问题进行投入，也并没有解决这样一些必须考虑的问题，即农业技术人员与农户之间如何形成和谐、稳定、能持续的“服务与被服务关系”的问题。从理论的角度看，通过设置适当的“权利——义务”系统，均衡双方在相互关系中的“权力”，使农业技术人员和农户的“权益”都能够基本得以实现，是贯彻始终的关键问题。那么，究竟会形成怎样的关系模式？我认为，这是建立在实践基础上的不断制度创新才能回答的内容。当前，需要在深入调查研究的基础上，观察一些在对于农户进行农业技术支持方面做得比较好的农村的具体做法，总结并推进有效的制度创新方式。 基于上述三种关系序列都与农业和农村经济发展的具体内容有着明显的关联性，因此，概括起来讲，关于农村社会结构对农业经济发展的影响，可以作如下解释：一定的区（县）域中农村社会结构的状况（三种关系的整合程度），制约着该区（县）域中既有的农业经济资源（土地、资金、人力、技术等）的配置方式，制约着规模化、产业化经营组织方式可能产生的效率和效益，因而制约着农业经济结构和农村产业结构形成合理调整的程度。具体地说，当农村社会结构越是处在“好的”状况时，该区（县）域中各种农业经济资源越可能形成比较能够适应市场要求的有效的配置的情况，从而使规模化、产业化经营和经济结构、产业结构调整都能得以健康、迅速地发展。反之，如果农村社会结构处在“不好”的状况，则该农村社区中各种农业经济资源就不太可能形成适应市场要求的配置，并且还会阻碍规模化、产业化经营和经济结构调整的健康发展。 2 我国农村社会结构中存在的问题 关于县、乡、村与农户的关系问题。当前的现实情况是，计划体制时期形成的忽略广大农户利益的价值取向，在仍未得到明显改变的乡镇行政管理体制的支撑下，依然主导着县、乡、村干部的行为方式。资源配置权力在很大程度上依然集中在县、乡、村干部手中。相当数量乡、村都存在“角色错位”或“角色混乱”的情况。其结果导致沿用计划体制下行政命令的办法推动本社区的农业产业化、规模经营，用行政手段强行搞集资、搞摊派，办政企不分、财务约束软化、效率低下的企业, 强迫农民接受劣质服务，随意收回或调动农民承包的土地等等现象大量存在。 而另一方面，自农业经济体制转型以来，随着市场机制对农业和农村经济的逐步渗透，培育了广大农户作为独立市场经营主体、要求维护自身经济利益的价值取向。但由于当前农村“村民自治”过程中存在一系列问题，导致农户在农村社区中的“权利——义务”实际上并未发生明显变化。普通农户的经济行为经常受到来自乡镇、村干部行政权力的干预。这就使得经济体制转型所要求的农业生产资源配置权向市场经营主体分散的局面一直难以实现。 农村经济体制改革，其核心就是还土地于农民，充分调动农户的农业生产积极性。通过农村经济体制转型，政府退出对农业经济的直接计划指令和计划调节，让市场来有效地配置农业生产资源。 那么，农户怎样才能获得自主支配其农业生产资源的权力呢？我们认为，必须通过削弱县、乡行政和村干部直接指挥农户经济行动的权力。或者说，必须赋予农户有能力不服从县、乡、村直接经济干预的法定的权利。重新调整县、乡、村、农户之间相互关系的“权利——义务”系统，是整合县、乡、村与农户之间的权力制衡关系，保证普通农户真正获得自主支配其农业资源权力的必要途径。 总之，从当前我国农村中县、乡、村、农户关系看，农村社会结构中仍然存在着阻碍农业生产资源实现合理、有效配置的问题。 农业经济论文:清代山区农业经济的转型与困境：以赣南为例 [内容提要]本文以赣南山区为例，综合考察了清代山区农业经济转型的历史局限与历史困境，并分析指出：以经济作物种植加工为主要内容的山区商品性农业生产虽然预示着农业经济开始出现转型，但这种“依赖型”和“生计型”农业商品经济，不仅没有引起清代赣南山区农业经济结构的根本性变革，反而依附于并加强了自给自足的稻作自然经济；由于受山多田少、自然灾害和生态破坏，以及不断增长的人口压力等生态的和社会的因素的制约。一直占绝对主体地位的山区稻作经济不仅停留在糊口的发展水平上，而且还面临着难以克服的内在困境。如何克服和摆脱这些困境，不仅是一个历史问题，也是一个现实问题。 [关键词]清代；赣南；山区农业经济；转型；困境 一、前言 明中叶以来，尤其是到了清代，中国南方山区的农业经济出现了一个引入注目的重要变化，即山区经济作物广泛种植与加工，其产品大批地输入国内市场，农业经济显示出商品化的发展趋势。在某种意义上，这种山区商品性农业生产的出现和发展，不仅意味着明清时代的中国山区经济有了显著的发展，同时也预示着山区传统农业经济出现了结构转型的征兆。过去有关的研究，也正是从商品经济(或市场经济)发展史及山区开发史的角度，对山区商品性农业生产在明清时代山区农业经济发展中的这一历史地位以及明清山区经济的总体发展水乎，给予了较高的评价和肯定①。不过，从明清时代山区农业经济发展的整体状况(包括农户的生计结构)来看，我们却注意到，不仅山区商品性农业生产的发展由于受到地理及市场等因素的制约而存在着难以避免的结构性局限，而且山区传统稻作农业经济也一直面临许多难以克服的内在困境。因此，从总体上全面而具体地考察和评估明清时代山区商品性农业生产对于山区农业经济转型的作用和意义以及山区农业经济的总体发展水平，仍然是一个值得探讨的课题。 本文即以清代山区商品经济相对活跃的赣南为具体事例，依据赣南各县②地方志及其他有关资料，对清代赣南山区商品经济作物种植和生产的区域性特点、山区农业经济的整体发展水平以及它所面临的内在困境作一综合的考察和分析，以期阐明商品性农业生产在清代赣南山区传统农业经济中的历史地位以及赣南山区农业经济发展和转型的艰难进程及其问题所在，希望对正确认识和理解近现代及今日赣南农村经济发展的矛盾和出路，提供一个历史的启示和参考。 二、山区商品经济作物生产的特点与局限 从总体上看，地处赣江最上游的赣南山区，直到明代仍然是个非常传统的稻作农业生产区，当地居民一直保持自给自足的自然经济生活生产形态，即以种植水稻等谷物为主要生计，极少从事工商业活动，如明嘉靖《赣州府志》卷一《风俗》载曰：兴国“民鲜商贩，惟务农业，风俗俭约”；瑞金“民性悍勇，疾病丧葬多崇巫佛，……民务耕而不商”；龙南“民惟力耕，不知贩负，轻生好斗，勇悍相角，婚姻鲜礼，丧葬衰资”；石城“男耕稼，不商贾，女麻矣，不蚕桑”。不过，在明中叶以来江南等地城市手工业和商品货币经济不断发展以及国内市场逐步形成的背景下，赣南山区农业生产的某些领域开始出现了商品化的苗头和发展趋势，这个苗头大概是从明后期蓝靛的种植加工开始的。明末清初以来，伴随着闽粤移民的大规模移垦以及新作物品种的广泛传播，赣南山区经济作物的种植，无论是作物种类还是种植面积，都获得了极大的发展。大概到清中期，赣南山区逐步形成了以烟草、糖蔗、蓝靛、?麻(其加工产品为夏布)、油茶(俗名木梓、茶子，其成品为茶油、木油)、油桐(其成品为桐油)、杉木等为主的经济作物区或经济林区，其产品大批地输入国内市场③。客观地说，这种以经济作物种植加工为主要内容的商品性农业生产的兴起和发展，在一定程度上打破了赣南山区原先单一的自给自足的粮食生产结构，使当地山区农业经济获得较全面的发展④。也可以说，这是清代赣南山区农业经济结构转型的一个重要迹象和一次难得的历史机遇。但是，清代赣南山区商品性农业生产的发展，因其所具有的区域性特点而存在着难以避免的结构性局限，其对于山区农业经济转型的推动作用和意义也就非常有限。大致说来，清代赣南山区经济作物的种植与加工具有以下基本的地区性特点，并表现出相应的历史局限性。 其一，清代赣南山区经济作物的种植加工首先是由福建和广东等外地流民(即所谓的“闽粤流寓”)积极的移垦活动推动的，这是一种商业性的农业开发，具有资源掠夺和财富转移的性质和特点。明末清初以来，不少闽粤流寓(尤其是福建人)在赣南山区租佃山场或田土，种植各种经济作物。据康熙《兴国县志》卷一《舆地志·土产》记载，清初战乱之后，闽粤流寓利用该县荒地种植蓝靛和?麻，如言：“兴国土满人稀，东北多旷地，闽粤流寓耕之，种蓝栽?，亦多获利，而土著弗业焉。”或租来山场种植油茶，如乾隆《兴国县志》卷七《志地·物产》载曰：“兴之山阜向植杉木，安徽客贩多采焉。木去地仍，闽粤流民侨居，赁土遍种茶子。”在于都、南康两县，福建人种植糖蔗的活动相当活跃，如康熙《于都县志》卷一《舆地志·物产》载曰：“(于都)濒江数处，一望深青，种之(糖蔗)者皆闽人。”又康熙《南康县志》卷三《舆地志·土产》记载：“南康近产糖蔗，岁煎糖可若千万石，……糖蔗悉系闽人赁土耕种。”烟草的种植也是福建人在赣南的一项重要经济活动，如康熙五十二年(1713)《赣州府志》的编者指出：“(赣州府)山邑地瘠而民拙，奇淫珍玩之好，服物之需，皆不及他郡，所恃惟谷菽而已，故力耕者众。近多闽广侨户，栽烟牟利，颇夺南亩之膏。”⑤闽粤流寓种植经济作物的活动，固然地推动了赣南山区土地的开发利用和当地商品性农业的发展，但也带来了一些不利于当地经济整体发展的负面影响。首先是经济作物的种植占用了粮田，影响了粮食的生产与供给(详见下文的论述)。更重要的是，闽粤流寓租赁土地种植经济作物的活动，实际上追求的是短期的经济效益，他们获得收益之后就离土而去．这就使赣南的资源和财富大量外移，必然不利于当地经济的发展。康熙年间“宁都三魏”之一的魏礼(1629—1695)即指出：“(宁都)下三乡佃耕者悉属闽人，大都建宁、宁化之人十七八，上杭、连城居其二三，皆近在百余里山僻之产。……夫下乡闽佃，先代相仍，久者耕一主之田至子孙十余世，近者五六世、三四世，率皆致厚资，立田宅于其祖里，彼然后召顶耕者，又获重价顶与之而后归。……故闽佃尝赤贫赁耕，往往驯致富饶。或挈家返本贯，或即本庄轮奂其居，役财自雄，比比而是。”⑥相比之下，赣南本地乡民从经济作物种植中所获得的收益则非常之少，大部分的收益被闽粤种植者和外地商人瓜分而去，如康熙《于都县志》卷一《舆地志·物产》云：“(于都)濒江数处，一望深青，种之(糖蔗)者皆闽人，乘载而去者皆西北、江南巨商大贾，计其交易，每岁裹镪不下万金，于(都)人曾不得利纤忽焉。”可见，闽粤流寓种植经济作物的移垦活动，对于推动清代赣南农村经济的发展是有限度的。 其二，赣南山区生产的经济作物产品，当地乡民本身的消费以及本地市场的需求都十分小，绝大多数是供应给手工业和商品经济发达的江南地区等外部市场的，如蓝靛、?麻、夏布、茶油、桐油、杉木、烟草、甘蔗等经济作物产品，作为重要的手工业原料或生活用品，每年都有许多外地商人携带巨资前来赣南收购，贩运到江南、西北、福建等外省区，例如：(一)蓝靛：早在明后期，赣南的蓝靛就向外地输出，如天启《赣州府志》卷三《舆地志·土产》记载，西北商人每年前来赣州府收购城郊农民种植加工的蓝靛，而且交易相当可观：“(赣州)城南人种蓝作?眨?鞅贝蠹炙暌恢裂粗鄱?拢?萑似氖称淅?！?二)?麻与夏布：在清前期，石城、宁都等城乡各地都种植?麻，并加工生产成夏布，每年大批地贩运出口到江南等地，如乾隆四十六年(1781)《石城县志》卷一《舆地志·物产》载曰：“宁都、石城以?麻为夏布。宁都制者尤佳，石(城)布虽不及宁(都)细密，近数十年来，城乡织，岁出口十万匹居哉!外贸遍吴越亳州间，子母相权，女红之利普矣。”宁都的一些农村墟市，夏布的交易特别集中。每当夏布上市季节，各地商贾云集其间，收购夏布，贩运而去，道光《宁都直隶州志》卷十二《土产志》记载：“夏布，州俗无不缉麻之家，缉成名为绩，……夏布墟则安福乡之会同集、仁义乡之固厚集、怀德乡之璜溪集，在城则军山集，每月集期，土人及四方商贾如云，总计城乡所出夏布，除家用外，大约每年可卖银数十万两，女红之利，不为不普。”兴国县的情况亦大体相同，如道光《兴国县志》卷十二《土产》载曰：“绩?丝织之成布曰夏布，土俗呼为春布。……衣锦乡、宝成乡各墟市皆卖夏布，夏秋间每值集期，土人及四方商贾云集交易。”这些都显示，外地商人在赣南城乡收购贩运夏布的活动相当活跃。(三)茶油、桐油：茶子、桐树是赣南山区传统的经济作物，种植非常普遍，茶油和桐油的产量及质量都非常可观。除了家用之外，其大部分向外省输出，如乾隆《赣州府志》卷二《地理志·物产》载曰：“茶油、桐油，各邑有之。……楚蜀亦出桐油，而不及赣之胶粘清亮，可人漆也。茶、桐二油，惟赣产佳，每岁贾人贩之他省不可胜计，故两关之舟载运者络绎不绝。”(四)杉木：清代赣南山区是杉木的重要产地和输出地，各县杉木大部分通过赣江水路辗转贩运到省城南昌及江南各地，如龙南县向江南等地输出的山货就是以杉木为大宗，雍正四年(1726)龙南县举人曾捷宗说：“(龙南)四乡之地，多山麓而少平原，故山多而田少。……山之所产者，有松、杉、木梓，松惟资於薪蒸，木油亦少出境，惟杉木自数十年来种植愈广，每岁之为材者可得数十万株，土人转运江南，颇得厚利。”⑦兴国县亦盛产杉木，安徽商贩前来采运而去，乾隆《兴国县志》卷七《志地·物产》载曰：“兴之山阜向植杉木，安徽客贩多采焉。”(五)烟草与糖蔗：如前所述，在清代的赣南，烟草和甘蔗这两种经济作物，先是主要由福建人佃种，后来本地农户也普遍种植，形成相当的规模；加工生产出来的成品，即成为外地商人采运的两项大宗商品。如烟草，为福建商人争相采购，乾隆《赣州府志》卷二《地理志·物产》如是记载：“蔫即烟草，一日食菸，一曰淡巴菰，种传自福建，赣属邑遍植之，甚者改良田为蔫畲，致妨谷收，以获厚利，闽贾争夹资觅取。”在种烟大县兴国县，每年秋成季节都有邻近的吉安商人前来收购烟草，道光《兴国县志》卷十二《土产》载曰：“兴邑种烟甚广，以县北五里亭所产为最，秋后吉(安)郡商贩踵至。”而颇具生产规模的糖蔗及其成品砂糖，则吸引西北及江南的巨商大贾前来采运，如于都县的糖蔗，“乘载而去者皆西北、江南巨商大贾，计其交易，每岁裹镪不下万金”⑧。这种情况在赣南甚为普遍，如乾隆《赣州府志》卷二《地理志·物产》载曰：“甘蔗，赣州各邑皆产，而赣县、于都、信丰最多。……蔗本味脆而甘，榨取汁熬之成糖，即红糖也，一曰砂糖，西北巨商舟载交易，其利数倍。”以上表明，清代赣南山区商品经济作物的广泛种植与加工生产，基本上是由江南、西北等外部市场的需求而带动或引起的，其产品的输出亦主要依赖外地商人的集市收购和长途贩运来达致，而这种状况显然与明中后期以来江南等发达地区手工业生产和商品经济的不断发展以及国内市场的逐步形成和商人及商业资本的活跃密切相关⑨。因此可以说，依赖于江南等外部市场和外地商人的带动而形成发展的赣南山区商品性农业生产，是一种“依赖型”农业商品经济⑩。 清代赣南山区商品性农业生产在依赖于外部市场的同时，也必然受到外部市场和外地商人及商业资本的制约，具体地说，外部市场需求的消长以及外地商人的投机行为，对当地种植户的生产与生活产生直接的影响。例如，在盛产烟草的瑞金县，每当烟草收获季节，烟商往往利用种烟户急于出售烟草以换取生计的心理，压低烟草收购价格，种烟户对此也是无可奈何，只好忍受烟商的盘剥而贱价售出烟草。康熙年间，瑞金士绅谢重拔即指出：“夫种烟者胼手胝足，劳固倍于稼穑，而工食资用，其费亦倍于稼穑。及当收采之时，富商巨贾乘其急，而以贱价售之，未见烟之利能浮于谷，此种烟之人己不能收种烟之利矣。”⑾在南安府大庾县，商人则利用高利贷盘剥蔗农，如乾隆年间知县余光璧所言：“(糖蔗)每岁至冬乃收，贫民急不能待，多借贷奸贾，名曰糖钱，利重而价廉，利归他人，害贻自己。”⑿赣南山区杉木的运销状况也深受外部木材市场变化的影响，例如会昌县出产的杉木，据同治《会昌县志》卷十一《风俗志》载，“康熙雍正间尚有运至金陵以售者，近年木客不过贩及省垣青山而止”。外部市场的萎缩，直接限制了杉木的运销范围。总之，“依赖型”的清代赣南山区商品性农业生产，由于深受外部市场和外地商人的制约，其本身的发展及其对赣南农业经济发展和农民生计改善的作用，实际上都是非常有限的。 第三个特点就是，在清代赣南乡村地区，经济作物的种植与加工，基本上是在一家一户内进行，是一种家庭生产经济；尽管文献记载给人的印象，这种生产活动非常普遍，但它并没有形成专业化生产的规模。而且它在农产家庭的整个生计结构中也只是一种“副业”，旨在补充生计的不足。在家庭支出窘困或年成不佳的情形下，这一特点表现得尤为突出。例如，早在明万历年间，赣民苦于“辽饷”的加派，只得靠栽种蓝靛和兰花来维持生计，其情形如万历四十四年(1616)赣州知府金汝嘉指出：“夫赣民之不聊生也久矣，一番加派，仅以栽蓝种花供赋糊口。此举(加派)若行，惟有卖男鬻女，此为苦乎?”⒀而在清代瑞金县，由于“田少山多，民资种烟为活，……故偶有偏灾，民无饥色”⒁。在南康县，乡民则利用水稻不宜的高地旱土或沙坝土种植甘蔗和花生，以弥补家计的不足，如乾隆《南康县志》卷二《风俗志·物产》载曰：“二物(糖蔗和花生)所种，总在高阜、水不常得或沙土不受水之地，非五谷所宜，乃种之，以此补稼穑之不及。”凡此种种，皆说明商品经济作物的生产不过是山区小农赖以维持生计的一种“副业”经济而已。而且，农户从这种“副业”中所获得的收益也是非常有限的，如在南安府，乡民种植甘蔗的收益，与种植谷物相比，并没有增加几多，甚至还得不偿失，如乾隆年间大庾知县余光璧分析指出：“盖糖蔗一种三四年不易本，初年薄收仅供工本食用，次年大熟始得倍收，三年四年则递减而歉矣，合计利比五谷多得无几。……再更两三种，未有不破家者，故迩来铲除尽绝。”⒂再从产品交易的情况来看，尽管前引各方志资料记载显示，赣南各地农村墟市每年经济作物产品的总交易额相当可观，但不难想象，对于个体农户来说，这种交易都是零散的，交易收入在家庭生计也只是补充性的。因此可以认为，清代赣南山区经济作物的生产，是一种“副业型”或“生计型”的农业商品经济⒃。 综合以上特点来看，以经济作物种植与加工为主要内容的商品性农业生产，虽然在明末清初以来的赣南山区比较普遍，并在总体上形成了一定的规模，但同时它也存在着难以克服的结构性局限。由于闽粤流寓的佃耕经营所造成的财富外移、外部市场和外地商人的制约、以及只是作为补充性“副业”的特点，这种商品性农业生产并没有引起赣南农业经济结构的全面转型和农户生计的有效改善⒄。从总体上看，清代赣南的农业生产及乡民家户经济实际上仍然停留在维持基本生计的水平上。 三、糊口水平的农业生产 在赣南这样一个内地山区，就其农村经济的基本结构而言，自给自足的传统稻作农业生产一直占据绝对主体地位，农民的生计主要是耕种谷物。天启《赣州府志》卷七《食货志》论曰：“(赣州府)户口田赋登耗盈绌实相率，总赣里籍民数，不及邻封一钜邑，奈何以奥区上毛目之?盖地旷人稀，生理鲜少，惟赣为然。且人多乡土恋，不肯逐末，终岁株守田庐间，视穰俭为忻戚，以故素无羡财，廪无陈粟，罄一岁之人，得完一切之赋，不啻幸矣。”这种情况在明代是如此，到清代也没有根本的改变，如康熙《赣州府志》的编者张尚瑗曰：“(赣州府)山邑地瘠而民拙，奇淫珍玩之好，服物之需，皆不及他郡，所恃惟谷菽而已，故力耕者众。”⒅这就是说，山区居民主要是力耕谷物，以满足糊口和维持日常生计。同一时期，瑞金乡绅谢聘对该县生计状况亦有大体相同的分析，如云：“夫瑞之为邑，山多而不毛，田少而土瘠，有城市而无乡镇。土著之民耕读之余并无别业，地利所产稻谷之外并无他物。”⒆虽然在清代前期，各种经济作物已经开始在赣南推广种植，不过如前所述，这时期主要是闽粤流寓在从事这一经济活动，“而土著弗业焉”⒇。如张尚瑗与谢聘所说，清代赣南土著居民的生计主要是力耕为农，而别无他业；应该说，这是比较接近当时事实状况的分析和认识。相同的情形又如康熙《新修会昌县志》卷一《舆地志·风俗》载曰：“会昌去郡颇远，界连闽广，山谷蒙?，民于耕稼之外，更无别业。” 即使在后来，虽然经济作物的种植普及到大多数的土著农户家庭，但是这种商品性农业生产，一方面如前所述，对于农户家庭生计来说，只是一种补充性的副业，农户从中获得的收益非常有限；另一方面，即便在农村经济总量中，这方面的经济收益也只占很小的比重，例如在龙南县，稻作在整个经济收成中占七成，而山区商品性土产只占三成，试见雍正龙南籍举人曾捷宗的分析：“四乡之地，多山麓而少平原，故山多而田少。……所出之谷仅足一岁之食，歉则望信丰以下之籴，丰亦虞粤东诸邑之运搬。山之所产者，有松、杉、木梓，……通计一邑之地产，龙南之田凡一千六百六十有余顷，田之利什之七，山之利什之三焉。”[21] 事实上，如前引明代嘉靖《赣州府志》卷一《风俗》所记载，赣民风俗素来务农，不善商业。清代以来，赣南山区这种“多农少商”、“务本力田”的生计模式仍没有多大变动，如乾隆《定南厅志》卷五《风俗》载曰：“民惟力耕，无商贾之聚、贸迁之息，勤於治生而疏於致富。”即便少许从商的富者，其积累的财富又大多“求田问舍”，用于购置田产，结果反而加强了稻作生产的自然经济，如在会昌县： 民性素拙，不善治生，兼之旧土是安，惮作远客，故资舟车以行其货者甚寡，如杉木为邑所产，康熙雍正间尚有运至金陵以售者，近年木客不过贩及省垣青山而止。?东引盐销售於瑞金、宁都、石城、于都、兴国，俱从本邑上游顺流泛舟，然贩售者邑人仅十之二，闽粤之客十有八。居货之卖只米饭酒?海物杂色豆腐等铺，即开钱铺者亦属寥寥。至一切丝绢布帛药物诸类取息稍重，无非他郡异省之人列肆，而居邑之人谢不敏焉。推原其故，贫者身无资本，束手无策；富者积金至万，惟求田问舍，食租衣税是计。[22] 直到民国时期，赣南乡民经济还是以自给自足的农业生产为主，普通乡民中偶有商贩者亦只是小本经营，要么就是做点小手艺活，以补充家庭收入。南康县的情况大致可以说明这一状况，民国二十五年《南康县志》卷六《社会·风俗》载曰：“南康人安土重迁，多业农少商，商率小本经营，藉图生活，非冀致富，略富之家反不轻易为商，以故无大富之家，亦罕赤贫之户。农隙或出为肩挑负贩。人民国后，兵戎迭兴，捐税繁重，农村久濒破产。工多木匠泥水匠缝衣匠，往往佣工於大庾南雄信丰赣县等地，工资微薄，仰事俯畜，甚为困难。” 总体而言，在清代乃至民国时期，赣南农村经济基本上维持着自给自足的自然经济特征，虽然经济作物广泛种植和商品性农业生产已经出现，但并没有引起农业经济结构的深层次变革，停留在糊口和维持生存水平上的稻作农业生产，在整个农村经济中仍然占据着绝对主体地位。不仅如此，它还时常面临着许多难以克服的内在困境。 四、农村经济的困境 在特定的山区地理生态环境中和传统的农业技术条件下，由于不断增长的人口压力，人地矛盾关系日益紧张，清代赣南农村经济的发展也逐步陷入困境之中。这具体地体现在生产条件的恶化和粮食供求关系的紧张等方面。 首先，以山多田少为特征的山区生态环境极大地限制了农民的生计条件。赣南地区是典型的山区，其地形构成，山地丘陵占八成，河谷平原及山间盆地占二成，这就造成赣南地区山多田少、土地贫瘠的农业生产环境，如康熙《赣州府志》的编者张尚瑗指出：“至考其(赣州府)十二邑之所产，陵阜荦确，瘠硗已甚，视中土之平原陆海，东南之薮泽神皋，未可同日语。盖江右为泽国，而赣独为山国，山异於泽，而险僻之山又异於沃衍之山，不待言而晰也。”[23]在平原田土有限的情况下，乡村居民只得在山地间垦田种作，所以赣南山区的农业土地多是山田、梯田(俗称排田)，如乾隆四十六年(1781)《石城县志》卷一《舆地志·坊乡里图》记载：“统(石城)上下游七里计之，为村二百有余，而聚落未成者不与，乡村不为不广。然环境皆山，坟衍无几高，原则山麓兼半，低湿则深坑属之，谓之八山二田也。可第民勤於力作，沿山多成梯田，俗呼排田。其无圳泉可溉者锄垦以勤，陆种树植，以备材用。”这种山田、梯田，灌溉条件差，土质瘠薄，产量极低，且经常没有保证。靠着这种生产条件，山区居民即便日夜勤苦，亦仅仅维持糊口的生活而已，如乾隆《长宁县志》卷三《志政·风俗》载曰：“邑处万山，山无生息，所恃以谋生者，止此山罅之田，故从事南亩者，披星带(戴)月，无地不垦，无山不种，无待劝也。地之所出，仅足敷食指。” 这种土地条件下的山区农业生产，也容易遭受自然灾害的破坏。一遇水灾旱灾，庄稼尽毁，山民流离失所也就势必难免，诚如康熙《兴国县志》编者所论：“赣居古扬州地，于田为下下，赋亦下下，而兴国视十一邑田亩尤其下焉，田在万山中，非若上游平原旷衍阡陌之相连也，一年止收一季，土硗获俭，竭一岁之人仅足供一岁之赋，一遇水旱则家无余粟，其能免于辗转流离乎?”[24]在瑞金县，遭遇水旱灾害的情况似乎非常严重，或山洪爆发冲毁田土，或数月不雨枯死庄稼，乡民常常颗粒无收，如康熙年间，瑞金绅士杨兆赡说：“自洪水为灾，连年荒歉。每当春夏，淫雨浃旬，山溪暴涨；田为冲破不能培补者，不下数万亩。田既失，租赋不能减。今岁气象颇称丰年，其实止得半收，不能无望于秋艺。自夏徂秋，不雨已经两月，田尽荒芜，不得种植。其种植者，今俱槁死，百不获一。”[25]由此可见，清代赣南山区的农业生产因为深受山多田少和水旱灾害等自然生态环境因素的制约而显得极其脆弱。 其次，人为造成的生态破坏也给农j业生产的维持与发展带来严重的障碍。明末清初以来，由于闽粤移民大规模的进入以及人口的自然增长，赣南山区进入大开发的历史阶段[26]。在这一过程中，由于乡民(包括闽粤移民)对山区的不当开垦，往往导致山地水土的严重流失，其结果造成水利沟渠的淤塞和田园的壅没毁坏，农业生产的基础设施遭到直接的破坏。如在宁都县，自清初起，乡民采伐草皮和开采矿物的活动就对当地水利和农田造成严重的破坏，宁都“易堂九子”邱维屏(1614—1679)曾经指出： 宁都穿陕缘麓而为山田，山溪崩射，高於畎亩，因陂而泽之，以水其田。苟废弛不修，则土病干，而岁收失十之三四，是诚司民牧者所宜知也。顾常考之宁都，平川漫流，溪谷诸水沿堤岸为陂，是必川流不改，然后可以因高下之势，以尽力沟涂浍洫之间。……今溪涧湮塞，川流非旧。揆厥所以，良由近数十年土人铲草皮、开偏圳，又掘山冶铁，矿砂入溪，水利先坏，田庐即从而继之，是尤司民牧者所宜知也。……盖山无草木，?t泥沙乘雨势拥入田中，势不得不开偏圳以遏山上之暴雨，自偏圳既开。山泉日益枯竭，田之肥者日瘠。惟铲草皮之风既除，则偏圳可以尽去，而溪沙亦且日减，向时壅没之田可以渐次挑复矣。[27] 另外，经济作物的种植也往往引起土地利用的不当，而造成水土的破坏，如有不少乡民常在山地间开垦种植烟草等经济作物，这就容易使山土松动，每逢大雨，山土随水流冲刷而下，结果不仅使水土严重流失，还壅塞河川，大坏水利，道光《宁都直隶州志》卷十二《土产志》指出： “州治多种山烟，山土锄松，大雨时沙土随水下，不无河满之患，山烟在所宜禁!” 山区水土的保持和水利的维护，是赣南山区农业可持续发展的重要保证。那么对于水土流失和水利破坏这一严重的农业生态问题，清代赣南的地方官员并不是没有认识的，乾隆十三年(1748)大庾县知县余光璧即曾经就该县的农田水利问题严肃地指出： 庾邑山田坐食在山之水，故水未出山，涓滴不弃；水既入江，涓滴不取。以田皆高排，资陂圳，不资江河也。民愚无识，傍溪之山，迩来开垦，不遗尺寸，山无草木，难受雨淋。土既松动，不敌水力，一经大雨，沙泥俱下，流及大江，尚犹斗水升泥。近山溪涧沙壅，知必不免，在圳或加挑浚，在陂任听填塞，沙多而水蓄自少，泥平而水流易竭，田曷赖焉?况水失故道，更多冲激横决之虞，此其害在数十年之后，今虽与之言，必不见信也。[28] 在余光璧看来，山区水土的流失和农田水利的破坏，主要是因为当地农民的愚昧无知和对山地的盲目开垦而造成的。其实，从农民的角度来看，他们垦种山地，首先考虑的是维持生计的问题，而不是生态的长效问题。从历史来看，清代以来，由于山多田少和人口的不断增长[29]，人地关系日益紧张，农民的生计和日用也越愈困难，应该说，这是造成当地农业生态恶化的根本原因之一。但是不管怎么样，以上邱维屏及余光璧的分析，代表性地说明了生态环境破坏对清代赣南农业生产所造成的严重损害。而综合地看，无论是农民的生计问题还是地方官员或士绅所考虑的生态问题，实际上都构成清代赣南农村经济发展的困局。 再次，清代赣南农村经济的困境集中地体现在粮食的生产与供给问题上。清代的赣南地区一向被认为是粮食(大米)的重要生产地和输出地[30]，但实际上这并不是以本地粮食供给的有余为基础，而是以牺牲本地粮食的供给为代价的。因此，严格地说，清代赣南在总体上并不是真正的余粮区。这个问题早在明后期就已经显露出来，如天启《赣州府志》卷三《舆地志·土产》所论： 赣亡他产，颇饶稻谷，自豫章吴会，咸仰给焉。两关转谷之舟，日络绎不绝，即俭岁亦橹声相闻。盖齐民不善治生，所恃赡一切费者，终岁之入耳，故日食之余，则尽以出粜，鲜有盖藏者。且田土强半邻壤占籍，土著无几，公庾之积又未能陈陈相因足支二三年，如南昌临吉诸郡告急，时时输两关，粟济之下流固甚便。假令赣人饥，谁其输之粟耶?越岭?t路为艰，溯河则水为逆。往戊子已丑(指万历16、17年)之间，道瑾相望，其故可知已。闭粜之禁，它郡率藉为口实，然空所有以饱人腹而坐困以待毙，是自尽之术也。乡邻同室之斗，救之宁无分缓急乎? 这里表明，明后期赣南的粮食生产虽然勉强有余，但实际储备不足，自给能力十分脆弱。 人清以来，赣南的粮食供给开始出现紧张局面。这可以从两个方面来看。一方面，烟草等经济作物的广泛种植，或占用了大量粮田，或破坏了粮田土质，结果妨碍了粮食的生产。如乾隆《赣州府志》卷二《地理志·物产》载曰：“赣屑邑遍植之(烟草)，甚者改良田为蔫(即指烟草)畲，致妨谷收。”粮食生产减少了，自然影响到粮食供应的紧张与粮价的上涨，如乾隆十六年《安远县志》卷一《舆地志·物产》所论：“烟草质性宜肥，最耗土膏。栽之者必择腴田，而浇沃之安邑，万山线田，腴田无多，何堪以烟而废稼?且田亩有定，产谷亦有定，既去十余桶之烟田，复籴十二桶之租税，虽霜镰方毕，谷价已腾，何论次年青黄不接，又何论金饥水毁、年岁歉收耶?”因为影响到粮食的歉收，一些士大夫或地方官纷纷反对烟草等经济作物的种植，以致引起争论[31]。另一方面，清初以来人口的不断增长，相应地扩大了对粮食的需求和消耗，结果导致粮食供不应求；在荒歉年份，这一问题尤其突出，往往得依赖外地粮食的籴人来缓解，如乾隆十四年《长宁县志》卷三《志政·风俗》载曰：“(长宁)地之所出，仅足敷食指。今户口益稠，倘遇歉薄，则仰给於他处甚，仅司牧之虑。”又如在龙南县，“四乡之地，多山麓而少平原，故山多而田少。……所出之谷仅足一岁之食，歉则望信丰以下之籴，丰亦虞粤东诸邑之运搬”[32]。以上两方面同时说明，清代赣南的粮食生产与供给存在着紧张和严重不足的问题。虽然明末清初以来，番薯、玉米等美洲高产粮食作物已经在赣南山区广泛传播和普遍种植，但它们作为杂粮，亦只能在饥荒或青黄不接时起暂时的替代作用[33]，并不能从根本上改变山区谷物生产与供给长期不足的局面。在遭遇水旱灾害和年成不佳的情形下，清代赣南的粮食供给经常出现危机，甚至引起地方动荡，如乾隆八年(1743)，在南安府的大庾、崇义、上犹、南康以及赣州府的城郊、赣县等地，由于粮食供给紧张而发生“奸民”“聚众抢米”的骚乱事件，其影响震动清朝最高统治者[34]。 五、结 语 明清时代山区商品性农业的出现和发展，很容易造成一种表面的印象，即这时期的山区农业经济有了长足进展，其结构也呈现出商品化的转型趋势。本文对赣南山区的考察和分析却表明，至少在清代赣南山区，以经济作物的广泛种植加工及其产品的大量输出为主要内容的商品性农业生产，在本质上仍然属于黄宗智所说的“依赖型”和“生计型”商品经济[35]，它作为农民维持家庭生计的补充性副业，不仅没有导致赣南农业经济结构的顺利转型，反而依附于并加强了自给自足的稻作自然经济。从总体上看，由于受山多田少、自然灾害和人为的生态破坏，以及不断增长的人口压力等生态的和社会的因素的制约，清代赣南山区的农业经济，不仅停留在糊口的生产水平上，而且还面临着难以克服的内在困境。事实上，如何摆脱这种困境，发挥山区优势，彻底改变赣南农村经济结构单一、生产落后、市场狭隘的传统格局，不仅是一个历史问题，也是一个现实问题，因为直到今天，关于这个问题的解决仍然还在探索之中[36]。 顺便还要指出，清代赣南山区农业发展的这些历史困境，不仅是一个经济问题，也是一个社会政治问题，因为在清代，它们都带人到或影响到以土地问题为中心的持续的大规模的佃农抗租运动；直到近现代的土地革命运动，实际上也都与这些社会经济问题直接相关[37]。 农业经济论文:农业经济发展的四化要求与政府策略 农业经济发展必然要求扩大耕地面积和经营规模，大量使用机械，发展资本技术密集农业企业，并根据市场经济运行的要求，以市场为导向，以经济效益为中心，以农业资源开发为基础，在现有农村生产力水平和经济发展水平基础上，把分散经营的农民组织起来，聚集、装备，积累投入，调整存量，优化资源，全面提高农业生产率。这是个农业逐渐产业化、市场化、标准化和国际化的过程，这一过程中必须加大农业结构调整的力度，推进农业规模经济，实现农业四化。 农业四化中产业化是基础、市场化是途径、标准化是条件、国际化是目的，而结构调整是实现四化的手段。随着农业四化程度的提高，农业生产规模化和经营集约化已是大趋势。小生产永远没有出路。必需扩大家庭经营规模，改变农业经营方式，实现农业产业化，从而逐步实现标准化，就可获得规模效益，增强抗御市场风险的能力，并推动国际化进程。 首先，积极推进土地使用权流转，加速农业生产的产业化。土地使用权的流动是扩大农业经营规模，进行产业化生产的渠道和前提，但实施过程中要处理好土地承包“稳”与土地使用权“动”的关系；“人”与“地”的关系；农户与企业的关系。产业化的微观基础是企业，企业进入农业，第一步主要是进入农业产前、产后的经营性服务领域，而不是直接的农业生产领域。农业产业化经营，是以企业带农户，发展订单农业，向农户推广优良品种、先进技术、市场信息，购销农产品，加快农业技术进步和提高农民进入市场的组织化程度。第二步才是大面积租赁农户的承包地从事农业直接生产领域的经营。 目前中国农村企业及中介组织的现状是，传统的中介组织供销社负重运行，市场化改造不够。新生的中介组织数量短缺，且运行和发展面临制度环境障碍。中介组织发育滞后，阻碍农业产业化发展。 农业产业化发展需要加快农业组织的创新，加强对家庭经营的改造，这就要求政府加强农业产业化的发展规划，在政策上对企业和农户提供指导；对有关参与主体加强综合协调服务，形成统一开放和竞争有序的市场环境；加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设；加快现代产业组织形式在农业中的引进。 农业产业化基于不同地区和农户要区别对待，东部沿海地区在于实现企业的升级；中部地区和粮食主产区，在于扶持合作社和企业的发展；西部在于加强制度环境建设，消除农业产业化发展的制度障碍。 农业企业化属于个量微观经济，农业产业化属于总量宏观经济。推进农业产业化，需要农业企业形成专业分工，把竞争优势和对农户的辐射带动能力作为行为依据，推进订单农业，着眼于农业产业链，增强创新能力，追求利润的最大化。目前农业企业特别要把加强农业产前支持、产后开发，作为增强竞争优势的重点，产前要不断提升农业科技的综合发展和应用水平；产后重点进行农产品包装、分级、营销、品牌管理。 其次，外连市场内育产业联合体，促进农业市场化进程。农业市场化是农业产业化经营的客观要求，用法人组织形式招商引资、开拓国内外市场，是发展农业企业的一般模式和必然趋势。农业企业根据国内外市场需求，确定自己的生产方向，并通过协议购销、合同收购或股份合作生产等方式，与农户结成合理稳定的协作利益关系，把农民与市场连接起来，加快农业市场化进程。 农业企业为农民提供优良种子、种畜、种禽以及化肥、农药等生产资料，提供技术指导、培训，农户成为企业的具体生产单位，如此既使企业获得符合质量标准的原料来源，又以利益调动农民按合同种养的积极性。 推进农业市场化进程，需要实施多元化战略分散市场风险，即产品市场多元化战略。这需要优化调整产品结构，由少品种向多品种、系列化发展；由原料产品、初加工产品向深加工产品发展；由窄市场单元化向宽市场多元化发展，建立销售网络，用多形式、多层次、多渠道开拓国内外市场。 第三，加快农业科技进步，提高标准化生产水平。提高动植物产品卫生水平是保障人民生活、实现生产目的以及确保出口获得利的基础。为此，要尽快提高动植物检疫能力和水平，创造条件，逐步建立与动植物检疫体制。应依法加强对农药、兽药及饲料添加剂生产、流通、使用的管理与监督，严格标准化程序，切实控制农药残留、兽药残留和重金属离子等有毒有害物质残留，从根本上提高产品质量。 标准化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全农业质量标准体系，制定规程，使产前、产中、产后各环节都有标准可循；要加强产品质量标准监测监督，健全监督、监测体系，完善质量检测中心、化验中心；科技示范基地园区要起示范作用，推进标准化生产。 第四，培养人才开拓市场，实施农业国际化战略。培养农业标准化、市场化的管理专业人才，提高劳动者素质，是实现农业国际化的基础。应尽快造就培养通外语、懂技术、善营销的高素质队伍，并逐步提高农民整体素质，按照国际市场标准组织生产，为农业全面与国际市场接轨打下坚实的基础。要结合招商引资，积极引进国外先进设备和生产技术，努力提高产品的质量和深加工程度，培育一批名牌农产品，使农产品不仅具有成本优势，同时也具有质量优势和品牌优势，全面提高国际市场竞争力。 围绕基地建设坚持不懈地招商引资、引进世界先进技术和良种。引导资金投向农业综合开发、农产品深加工、农业社会服务等项目。在提高与国外中小企业合作的基础上，努力吸引大型跨国公司的投资，引进大客商、大项目、大资金，带动农业国际化。 农产品科技含量是农业企业角逐国内外市场的基础，要以农业高科技基地示范园区为载体，引进、开发、推广在国际市场上适销对路的农业新品种，引进无污染、高科技含量、投资回报大的高新技术项目和农业高新优良品种，大力发有机食品、绿色食品，提高农产品的科技含量，改善农产品品质。 传统的农业发展战略已经远远不能适应参与国际竞争进程的新形势。中国农业应该选择竞争性发展战略，积极参与农业标准化进程，充分发挥中国农业的比较优势，加快农业经济结构调整，提升农业的整体素质和国际竞争力。实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。 农业经济在当前发展的内在四化要求，需要政府深化农业管理体制的改革，加大引导扶持力度。首先，政府要积极开展制度创新，培育具有市场竞争力的农业生产经营主体。鼓励和规范农民专业合作经济组织，着力培育农民自发兴办的各类生产和流通组织，提高农民的组织化程度；建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，处理贸易纠纷；建立农产品进口监测与产业损害预警系统，限制敏感农产品过度进口；发展农业产业化经营，加快农产品加工企业的重组与技术改造，扶持和培育农业基地企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。 其次，改革农业管理体制，明确界定政府职能，加强统筹协调和宏观调控的职能，清理和调整不符合WTO规则的法律、法规，建立健全农业法规体系，借鉴和利用有关国际农业法规保护和支持中国农业的发展。 第三，深化农产品流通体制改革，形成统一开放、竞争有序的农产品市场体系，加快农产品购销市场化进程，重点抓好质量标准体系和市场信息网络建设。 第四，引导农业院校、科研院所与企业组建联合体，健全农业科技创新与推广体系。 第五，调整农业补贴方向和支持结构，加大对农业科研推广、病虫害防治、市场信息服务、基础设施建设、农业结构调整等“绿箱政策”的支持力度，设立专项育种科研支持基金；健全农产品价格支持体系，调整农产品价格支持补贴结构，引导农民调整和优化农产品生产结构；建立粮食安全生产、储备体系，保护中西部主产区粮食安全生产能力，保护农民的利益；加快税费改革，减轻农民负担。 政府农业管理体制改革的关键是加快职能转变，建立适应市场经济运行的运作机制；强化服务职能，尊重企业和农户在农业产业化、标准化和国际化中的主体地位；探索政府跨区域、按产业体系管理农村经济的方式。执行政府管理职能的中央银行，要引导金融企业加强对农业的金融支持。加快改革农村信用社，发展合作金融，健全农业信用担保机制，减少农村资金外流，加大对农村信用社支持农业用途资金的再贷款规模。 农业经济论文:二元经济与中国农业经济发展 摘要：按照经济发展的一般规律：一国在经济发展的过程中都会出现二元经济结构，而且随着经济的发展，二元结构将逐渐向一元过渡。现代的中国社会具有典型的“多重二元性”。在实现经济起飞的过程中，如何解决好农业问题具有决定性的意义，而解决农业的根本出路无疑归结到农民身上。本文试图通过考察我国在经济发展过程中所形成的多重二元结构，对农业经济的发展提供一些探讨性意见。 关键字：二元经济、人力资本、农业剩余劳动力 一． “二元经济”的提出与发展 “二元经济”最初是伯克（Booke,1933）提出，他在对印度尼西亚社会经济的研究中把该国经济和社会划分为传统部门和现代化的荷兰殖民主义者所经营的资本主义部门，他当时的研究仅仅限于对二元经济的一种单纯的描述。 1954年刘易斯发表了一篇题为《无限劳动供给下的经济发展》的论文，刻画了后起国家存在的二元经济特征：在一定的条件下，传统农业部门的边际生产率为零或成负数，劳动者在最低工资水平上提供劳动，因而存在无限劳动供给。城市工业部门工资比农业部门工资稍高，并假定这一工资水平不变。由于两部门工资差异，诱使农业剩余人口向城市工业部门转移。经济发展的关键是资本家利润即剩余的使用，当资本家进行投资，现代工业部门的资本量就增加了，从农业部门吸收的剩余劳动就更多了。当剩余劳动力消失，劳动的边际生产率也提高了，与工业达到一致，这时经济中的二元结构也消失了。刘易斯模型包含了以下两种含义：（1）认为现代城市部门的资本积累能带来固定比例的劳动力就业的增长，意味着不存在劳动力节约型的技术进步，资本积累越快，创造的就业机会增长也越；（2）认为农业只是工业化中的一个消极部门，忽视了农业发展的重要性，忽视了农业发展与工业发展之间的关联。这两点大大地削弱了该模型的现实意义并且也是后人对其批判的主要依据。 拉尼斯、费景汉对刘易斯模型进行了改进，他们认为因农业生产率提高而出现农业剩余是农业劳动力流入工业部门的先决条件。因此，他们把劳动力向工业部门的流动过程划分为三个阶段：第一阶段类似于刘易斯模型。第二阶段工业部门吸收那些边际劳动生产率低于农业部门平均产量的劳动力。此时，劳动力的边际产量为正值，他们向工业部门的转移导致农业部门的萎缩，从而农业向工业提供的剩余减少，农产品供给短缺，使工农业产品间的贸易条件转而有利于农业，工业部门工资开始上涨。第三阶段是经济完成了对二元经济的改造，农业完成了从传统农业向现代农业的转变。农业和工业工资都由其边际生产力决定，农业与工业间的劳动力流动完全取决于边际生产力的变动。经过改进后的模型更准确反映了二元经济发展的内在联系和自然演进过程。 二． 我国二元结构的演变以及当前存在的主要问题 1． 建国以来我国二元结构的历史演变 建国初期，受国际环境和历史条件的制约，在苏联模式的影响下，我国选择了优先发展重工业为特征的赶超型发展战略。一个经济落后的发展中国家要想建立起现代工业，并进而实现经济的起飞与现代化，必须要有最初始的资本积累。而在建国初期我们经济水平极其低下，主要是自然、半自然经济为主体，资金严重匮乏。在这种经济基础上，唯有通过一系列的制度安排，用剥夺农业剩余的办法来实现工业化。由此形成了一整套包括统购统销、、户籍制度等在内的城乡隔离的二元经济体制。通过这种不等价交换的原始积累方式和集中的计划经济体制，我国从1949年到1978年的30年间，从200多亿元起步，迅速积累起了5000亿元左右的全民所有制企业固定资产，奠定了工业化的基础，保持了较高速的经济增长率。然而，我们也为此付出了昂贵的代价。由于重工业的优先发展是以牺牲农业的长远发展为代价的，这不仅造成了农业生产长期低速增长，而且也使农业内部的剩余劳动力不断积累，农村隐蔽性失业严重，从而使我国二元经济结构特征更加突出。二元结构强度一般用农业与非农业间的相对国民收入差距来衡量。美国经济学家库茨涅兹的统计分析表明，世界上发展中国家这一差距最大为4.09倍，而1979年我国的二元经济结构强度却高达6.08倍。 2．现阶段存在的主要问题 当前，随着改革开放、市场经济的发展，我国的城乡二元结构有了一定的改善，然而效果并不显著，我国二元经济结构呈现出一定的刚性，农业经济发展缓慢，城镇化进程迟缓，城乡差距进一步扩大，农业剩余劳动力转移受阻。具体表现在以下几个方面： 首先，农业生产率低下，农业经济发展缓慢。由于国家长期在资源配置上的倾斜政策，农村投资比重小，农业基础设施不健全，造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况，农业协作程度低、技术落后、生产率低下，从而农业经济发展缓慢。另外，国家对农业的土地所有权也一定程度上影响了农民的耕作积极性。比如国家在城市化的过程中，占用农民耕地，并未能给与足够的赔偿，这也在一定程度成挫伤了农民的劳动积极性，造成了农村劳动力的流失。 第二，农村非农产业发展水平低，技术含量总体比较低，缺乏竞争力。我国农村人口多、比重大，是典型的劳动力无限供给式经济。仅有的可耕地不可能完全吸收农村劳动力。然而，农村劳动力素质普遍不高。乡镇企业一般是面向农村生产初级工业制品。由于缺乏相应的人力资源，缺乏相应的制度安排，乡镇企业的生产效率有限，市场竞争力不强，企业并不稳定，刺激农村经济效力不强。 第三，农村剩余劳动力的转移受阻。农村剩余劳动力的转移在我国无非有两种途径。一是通过农村工业，有上边分析，农村工业吸引农业剩余劳动力有限。另外就是通过进城打工。由于农民身上所蕴含的人力资本不高造成农民进城打工的就业渠道非常有限。其次，我国城乡户籍制度对剩余劳动力的自由流动也有一定限制。再则，随着我国城市工业化的发展，出现了“资本深化”的局面，资本对劳动力产生了替代。 第四，城市化进程缓慢。一般来说，工业化伴随着城市化.但是我国的城市化水平严重滞后与工业化水平。1998年我国城市人口为37924万人，城市化率为30.4%，世界平均水平为45%发达国家为75%，可见我国城市化水平远远低于世界平均水平。城市化水平的低下不能实现生产要素在城市的聚集，不能发挥规模经济效益和聚集经济效益特别是制约第三产业的发展。2000年世界第三产业占CDP的比重约50%，而我国只有32%第三产业发展落后。第三产业主要是劳动密集型行业，吸收劳动能力强，并且第三产业中的大量服务业的增长对刺激经济增长起到较强作用，其对国民经济增长的弹性达到1.78。我国城市化水平低下既制约了经济的发展又进一步加固了二元结构的刚性。 三． 农业经济发展与摆脱二元结构 农民问题，曾经是中国革命的根本问题，现在又成为我国经济发展和现代化建设的关键问题。尽管中国的改革从农村开始和发动，并且20多年来农村改革取得了长足的进步，但是令人困惑的是，随着中国现代化进程的加快，农民问题却越来越突出。城乡二元结构呈现出刚性。人们已经认识到，农民问题解决不好，将会影响到我国经济的发展和整个现代化进程。立足于我国国情，要解决农村经济的发展问题，个人认为可以从两个方面着手。 第一， 制度变迁。市场经济是以市场作为资源配置的基础手段的。在市场机制的运行过程中，价格标准是市场的唯一指标，然而价格指标要想发挥其配置资源的作用是建立在一系列的规则之上的。这种规则我们一般称之为制度安排。价格机制的顺利运行是离不开相应的制度安排的。二元结构的消除并不能像刘易斯所设想的那样通过工业化、城市化，把农村剩余劳动力排空。从上边的分析我们看出，我国二元结构具有一定的刚性，在我国要想实现二元经济结构的转变，关键的一环就是培植农村经济。农村经济的发展离不开一系列与之配套的制度产权安排。只有在合理制度安排下，才会产生相应的激励。首先，在土地产权安排上，应给予农民更大的空间，切实考虑农民的利益。其次，可以激励农民建立一定的经济组织。经济组织的建立和发展是各国农村经济发展的共同需要。通过农业经济合作组织的建立可以更方便地获取市场信息，更有计划地协作生产。 第二， 农村人力资本的培植。农村经济发展的关键归根到底还是人的问题。农村人力资本的匮乏是农村经济停滞不前的根本原因。在人力资本的培育上，首先，通过农村教育投资。当前农村教育普遍落后，农村教育资金匮乏，政府在农村教育体制以及教育服务保障上应该有所作为。通过教育促使农民掌握足够的信息，更好地融入社会。农村经济落后的最重要的一点就是信息化水平低。信息鸿沟导致城乡信息知晓权差异，强化了农民收入的贫困。信息的贫困造就了农民就业的贫困。因为农民无论种什么、种多少、如何种、如何卖以及是否外出打工、打什么工都离不开信息。农村信息化建设滞后，一方面使农民无法迅速全面地得到完整准确的市场信息，另一方面农民自身的信息资源无法及时有效地传输给社会。这就必然使得农业的结构调整、农产品的销售、农民外出就业均受到严重影响，从而阻碍了农民收入的增长。其次，通过建立并完善农村的社会保障体系。我国传统的二元经济结构下，城乡之间不仅通过户籍隔离制度造成身份上的不同，而且由于身份上的不同更产生了基本的生存权利上的差别。城市居民可以享受生活的最低保障，失业伤亡保险等等现代社会保障体系，而农民相反却不拥有这种权利。改善农民的社会福利，建立健全农民的社会保障体系，对于农村人力资本的培育，城乡差别的缩小，农村经济的发展无疑有重大意义。 以上两个方面的发展都离不开政府的积极作用。由于市场经济不能自动的消除二元经济结构，所以政府在此过程中应该起主导作用，推进正式制度创新，使农业问题切实、合理地得到解决。 农业经济论文:农业经济发展与税收制度改革 内容提要：本文提出政府应确定适度的农业税收负担、合理调整税种结构。在借鉴国外涉农税收经验的基础上，分析我国现行税收制度对农业的影响，并力图寻求税收制度改革的新思路。 关键词： 税收 农业经济 制度创新 一、税收与农业经济的相关分析 对于农业，税收的影响是多方面的，既包括直接针对农民征收的税种，也包括间接征税影响到农民的税种。因此，发挥税收促进农业经济的作用，一是在税制设计上，只对有直接收入并达到起征点的人征收；坚持有交易发生才征税的原则。这样对于交易行为较少、收入较低的农民群体，税收负担较低或为零。二是在税收的灵活性上，发挥税收优惠等特殊手段的激励机制，对于农业及农村乡镇企业，税种设计上要少税、低税或应设计优惠条款，以激励农业发展。 二、借鉴国外财税支农经验 （一） 财政支农资金的高支出和高补贴 据统计，经合组织成员国2001年的农业补贴为3000多亿美元，政府对农业的支持占农户收入的比重达31%，其中，美国、加拿大、墨西哥为20%左右，欧盟为35%，日本、挪威、瑞士、韩国等高达60%以上。①西方很多发达国家财税支农政策已形成规模且系统化、规范化，如美国自20世纪30年代经济大危机导致大量农民破产以后，就制定了以保障农民收入为目标的财政支农政策并逐渐调整完善，形成了农产品价格保护，农产品出口补贴，农业贷款低息，农村社会保障，低收入补助等一套完整的财政高支出、高补贴的政策，后又转为实行对农民的直接收入支持。美国政府对农业的支持呈上升趋势，1999年在原来基础上增加60亿美元的农业支出，并逐年增加。2002年美国又决定在未来10年内增加农业补贴1900亿美元。而我国作为一个农业大国，在对农业的支持方面，不仅不规范、不系统，且力度远远不够。据测算，目前我国对农业综合支持水平只占到GDP的2%，对农民的直接补贴几乎为零，而许多发达国家对本国农业的支持水平很高，美国农业综合支持水平（占GDP）为9.5%，欧盟为25%，日本为41%，加拿大15%，墨西哥34%.②因此，针对我国“三农”现状，政府应提高农业的补贴水平和资金总量，同时逐步建立完善的支农政策体系。 （二）涉农税制的规范系统及对农业的优惠 西方国家的涉农税制虽然各有自己的特点，也存在差异，但基本上都没有设立对于农业单独征收的税种，而是在完整的税收体系中，通过各种优惠措施来均衡农业与非农业的税收负担，体现政府的支农思想。 1.涉农商品税制方面。许多国家在商品税制设计中，视农产品为一般商品，也一样征收商品税，不同之处在于把农产品作为商品中的一个特殊税目在征收上给予优惠。如美国具体征税方式由各州决定，农产品纳税环节一般都定在零售环节，农产品不直接销售给消费者的农场主无须申报纳税。加拿大的商品税由多个税种组成，涉及农业产品的有许多优惠措施，对许多农业产品和农业生产投入品免税，对初级农业产品实行零税率，对农业用地出售实行免税等；法国的增值税规定，对农业生产所需购买的机器、肥料、种子等所负担税款可做进项扣除，法国增值税基本税率17.6%，对一些农产品按7%税率征收，对某些特定农产品销售给予免税。 2.涉农所得税制方面。一般都包括在个人所得税和公司所得税中，对农业所得根据农业生产基本特征和农民收入来源特性计算，税率也较优惠。如美国个人所得税对农业有三项优惠：农业生产者可采用现金收付记账方式延迟缴税时间，农民可充分利用货币时间价值；采用较低税率；申报税款可按3年净收入平均数申报。加拿大将农产品视为企业和个人的销售项目，允许有“扣除项目”，并且税率低于一般非农业企业。法国，农林业所得指纯收益所得，还要考虑家庭及家庭人口，并在税率上有一定优惠。 3.涉农财产税制方面。各国基本没有设立专门的农用土地税，但基于本国税制设置的习惯和要求，有的把对农业用地纳入土地税，有的直接纳入财产税。美国就是将土地征税纳入财产税中，征税时根据土地用途确定价值，对农业土地是按照当前用途估价，大大降低农业用地的财产税额；加拿大也是将土地征税纳入财产税之中，对农业用土地根据地区发达程度规定高低不同的税率，同时对农业财产采用优惠估价标准，一方面全面降低农业税负，另一方面对落后地区更有低税率照顾；德国征收土地税，但专门将土地分为农业生产用地和建筑用地，对农业生产用地以每单位面积土地的产出物市场价值为计税依据课征。 三、改革我国现行农业税收制度 从近几年农业各税占税收总收入的比重来看，取消农业税对我国财政收入影响不太大，国家有能力承担，因此逐步取消农业税制、减轻农民负担是必要的，也是可行的。为了体现税收公平、效率的原则，建立对全社会有效调节的税收体系，在取消农业税时，建议构建“产品+收益”双重调节的涉农税制，即设立农产品增值税、农业收益所得税双重调节的农业税制。 （一）农产品增值税 取消农业各税，对农产品征收增值税，其原理和依据与我国现行增值税相同，以农民农业生产经营收入，扣除法定农业生产经营成本后（包括种子、肥料、水电费、人工费、生产设备折旧等必要生产性支出）为增值额征收。这种允许扣除必要生产性支出的征税方式，一则对贫穷、低收入者是一种公平和照顾：如果没有增值，税负为零，有增值才纳税；二则可调动农民的生产积极性，从根本上确保农业增效，农民增收，财政增税。在设计农产品增值税法定扣除项目时，除直接的经营成本外，还要考虑两个因素：一是农民承受的价格负担即农民出售农产品时低于其价值，购买工业品时高于其价值的利益牺牲部分，即农产品剪刀差。二是农民承担的间接税负担，农民具有生产者和消费者双重身份，作为生产者要承担农产品销售的增值税，作为消费者要负担购买农业生产资料所含的增值税，因此，对农产品增值税的设计应比照西方经验，在扣除项目和税率上对农产品给予宽扣除额、低税率的优惠照顾。开征农产品增值税，其实不必另设税种，只须扩大现行增值税，即把我国增值税的征收范围延伸到农业即可。 （二）农业收益所得税 农业收益所得税具体包括两方面：对农业生产经营企业（农场）的生产经营所得与工商企业的生产经营所得平等看待，纳入企业所得税征税范围，对农户个人所得纳入个人所得税征税范围，当然这需要有一定的过渡期限，因此先暂称为农业收益所得税：（1）纳税人包括从事生产经营所得的法人（农业生产集体和农业企业）和承包经营户，具体包括承包耕地、草原、山林、滩涂、水面种植、养殖的单位和个人；（2）征税对象，每一纳税年度的生产经营收入总额减去必要生产成本和生活费用后的纯收益所得额为应税所得；（3）税率，为体现纵向公平，应设置累进税率，收入多者多纳税。 农业经济论文:关于第三代领导集体对邓小平农业经济思想的丰富和发展 论文摘要：邓小平关于农业经济的思想是现阶段我国发展农业的指导思想，第三代领导集体对它进行了丰富和发展。主要内容包括；改革农村经营体制；健全农村市场体系建立国家对农业的支持和保护体系，走科教兴农之路，转变农业增长方式；积极发展产业化经营，实现农业的可持续发展。 邓小平关于农业经济的思想是现阶段我国发展农业的指导思想，主要内容包括：农业是根本，是经济发展战略的重点；抓农业要重点抓粮食，发展农业，一靠政策、二靠科学；实行家庭联产承包责任制是中国农业的长期政策；要积极支持乡镇企业的发展；在家庭承包制基础上发展适度规模经营，走集约化生产的道路等。以为核心的党的第三代领导集体，在新的历史条件下丰富和发展了邓小平的农业经济思想。 同志从主持全面工作以来，反复强调农业的特殊重要性，明确指出在建立社会主义市场经济体制的过程中，要继续坚定不移地贯彻以农业为基础的方针，坚定不移地把农业放在经济工作的首位。同志认为重视农业、加强农业的关键是在农村经营体制、农村市场体系、国家对农业的支持和保护体系这几个层次上，都需要进一步深化改革。 一、改革农村经营体制 同志认为农村经营体制的改革主要是稳定和完善以家庭联产承包责任制为主的责任制和统分结合的双层经营体制，这是党在农村的基本政策，必须长期坚持。今后的任务是要探索较高生产力水平下的家庭承包责任制和统分结合的双层经营体制的实现形式，其目标是引导农民走适度规模经营之路，实现集约化生产经营。一方面，可以通过完善双层经营体制，健全农业的社会化服务体系，在一个社区范围内实现耕种、灌溉、植保、良种供应、技术指导等的统一，实现规模经营；另一方面，可以通过农业产业化经营，探索一种新的规模经营形式，即通过龙头企业的带动和地方政府的组织协调，确立优势主导产业，实行区域化种植、专业化生产，由龙头企业为农户提供良种、技术、资金等服务，融生产、加工、销售于一体，从而形成整体规模效益。 二、健全农村市场体系 同志指出：目前农村的市场体系还很不健全，需要进一步改革农产品和农业生产资料的流通体制，加快市场体系的建设，加快农村供销体制的改革。同时，要大力发展农业的社会化服务体系，发展贸、工、农一体化的产业经营方式，引导农民发展各种新的联合与合作，逐步建立和发展连接农户与市场的各种必要的中介组织党的第三代领导集体在健全农村市场体系方面总的方针是：(1)放开价格、放开经营，确立市场形成价格的机制，在继续建设初级形态的农贸市场的基础上，大力建设中心批发市场，发展农产品期货市场在批发市场的建设中要接市场规律办事，避免政府干预过多。(2)推进劳动力、资本和土地市场的发展。加速农村工业化和城镇化建设，稳步而慎重地改革现行的户籍管理制度，实行劳动力的有序流动和转移；完善农村金融制度；促进土地使用权合理流动。(3)要发挥政府在健全市场体系中的引导作用，政府的主要职能是提供市场信息和制定市场规则，规范和公正市场交易制度。 三、建立国家对农业的支持和保护体系 增强农业后劲，实现农业可持续发展，离不开比较健全的农业保护政策和保护机制。同志认为：要通过不断探索，逐步建立有中国特色的对农业的强有力的支持和保护体系，并使之制度化、法律化。经过多年的探索，第三代党的领导集体主要从以下几个方面实施了对农业的保护政策： 1．实施价格保护制度，包括农产品价格保护和农业生产资料价格保护 农产品价格保护制度是以市场形成价格为前提，通过政府收购和差价补贴两种方式保护农产品价值得以实现，特别是保护与国计民生有关的大宗产品如水稻、小麦、玉米和大豆四种粮食作物的合同定购和专储部分；对农业生产资料的价格保护制度主要是从税收、用汇方面实行优惠和补贴，降低农业生产成本、增加农业的比较利益。 2．完善农业政策性贷款制度，解决农业生产投入不足的问题 国家为此不仅设立了农业发展银行，而且财政逐年增加了对农业发展银行的资金投入。此外，国家还通过中国农业银行，加强了对农村信用社的指导和支持，出台了一系列支持农业生产的金融政策。 3．大力保护农业资源主要是保护耕地资源 不仅加强了立法和司法保护，对破坏土地资源的违法行为加大了处罚的力度，而且扩大了农民对承包土地的使用权，土地承包期延长为30年不变，山林为50年不变，允许土地使用权有偿转让，调动了农民保护土地资源的积极性。 四、走科教兴农之路，转变农业增长方式 1．转变农业增长方式势在必行 同志十分重视转变农业增长方式的问题，他说；我国农业自然资源相对稀缺，人均耕地只有世界水平的1／3，人均水资源占有量只有世界平均水平的1／4。人口还在增加，对农产品的需求不断增长，靠什么来满足需求的增长呢?农业要增加投入，但靠大规模增加新的资源尤其是自然资源的投入显然是不现实的，根本的出路是提高资源的利用效率，提高农业投入中的科技含量，提高农业劳动者的素质。也就是说，必须转变农业的增长方式。他还指出：从总体上看，目前，我国农业仍处于粗放经营状态，一方面人均资源相当紧缺，另一方面资源浪费又相当严重，如灌溉用水、施用化肥，都存在这个问题，我们灌溉用水的有效利用率不到40%，化肥的有效利用率只有30％，远远低于发达国家。如果不改变这种高耗低效的生产方式，在资源投入方面我们将难以为继，在这个问题上，我们一定要有战略眼光和紧迫感。 2．关键在科教兴农 同志指出：实现农业增长方式的转变，最重要的一环，就是要狠抓科教兴农，把农业发展转到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，努力提高科技在农业增长中的贡献份额。首先要抓好科技成果的推广我国每年取得大批农业科研成果，但真正能在生产中起作用的还不多，大部分都滞留在实验室或试验田里。发生上述情况，主要是两个方面的原因：一是农业技术推广体系还不健全，二是农民的科学文化素质还比较低党的第三代领导集体采取了多种形式，鼓励和支持农业科技工作者去农村开展科学技术研究和推广工作，并改革和调整农村教育体系，多办初等、中等职业技术学校，并加强对农民的实用技术培训。 五、积极发展产业化经营 同志在十五大报告中明确指出：积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出；在家庭承包经营基础上，积极探索实现农业现代化的具体途径，是农村改革和发展的重大课题。农村出现的产业化经营，不受部门、地区和所有制的限制，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。这样做，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场，运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业经济效益和市场化程度，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。 关于农业产业化经营的具体形式，中央没有作具体的规定，各地在实践中有许多不同的创造，有纵向一体化经营和横向一体化经营。纵向一体化经营的模式是“龙头企业+基地+农户”，政府的组织引导作用比较直接；横向一体化经营是把千家万户分散的小规模的农户在家庭经营的基础上直接组织起来，从而使农业的市场结构彻底实现由完全竞争向垄断竞争转变，其组织载体可以是按照国际惯例以合作原则组建的农业合作社，也可以是不同类型的较为松散的农民协会。我国最初是以纵向一体化经营为主，以后有些地方开始向横向一体化经营发展。 六、实现农业的可持续发展 同志指出；在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。我国农业也必须走可持续发展的道路。十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确把“实现农业可持续发展”作为实现我国农业和农村跨世纪发展目标必须坚持的十条方针之一。 农业的可持续发展包括生态可持续性、经济可持续性、生产可持续性和社会可持续性。根据我国的实际情况，实现农业可持续发展，必须加强以水利为重点的基础设施建设和林业建设、严格保护耕地、森林植被和水资源，防治水土流失、土地荒漠化和环境污染关于以水利为重点，十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：水利建设要坚持全面规划，统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重、防洪抗旱并举重大水利工程建设，应从长计议，全面考虑，科学选比，周密计划当务之急要加大投入，加快长江、黄河等大江大河大湖的治理，提高防洪能力。 农业经济论文:调整优化农业经济结构可操作性的思考 摘要:调整优化农业经济结构势在必行。然而如何操作，才符合国际国内实际，是理论工作者，尤其是实际工作者所关心的问题。笔者通过调整优化农业经济结构环境分析，调整优化农业经济结构的特点、难点、重点问题研究，提出新时期调整优化农业经济结构的可操作性问题，即筹建农业项目筹备库、培育农业产业化经营龙头企业，以及落实科教兴国，科教兴农战略，采取农科教结合，采取科教兴村等。 2000年是世纪之交的一年，是“九五”计划实施的最后一年。中央经济工作会议把“加大农业结构调整力度，努力增加农民收入”作为今年的重要经济工作之一。现仅就调整优化农业结构的环境、特点、难点、重点问题，可操作性问题，提出一些思考，以期与同行砌磋。 一、调整优化农业经济结构的环境 纵观我国农业经济发展历史，在党的十一届三中全会后，通过对“十年动乱”的拨乱反正，全国的工作重心转入经济建设，农业经济结构有了大的调整，由1980年农业在社会总产值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已经开始由农业型转向多种经营型,由卖方市场转向买方市场。 在世纪之交,农业结构调整和优化的环境有了新的变化,给农业结构调整和优化带来机遇,同时也是严峻的挑战从国际形势看，其表现有三：一是经济结构调整呈现出世界范围内调整的局面，尤其是中国加入“世界贸易组织”之后将更是如此；二是农业科学突飞猛进，呈现出向农业纵深发展的趋势；三是农业跨国公司影响力日益增大，且有越来越大的趋势。面临这样的国际经济形势，作为国民经济的基础。 农业经济的调整和优化要抓住这次机遇，同时也要及早准备，周密规划，严格实施， 迎接挑战。要有紧迫感和使命感。 从国内经济形势看，我国经济在国际国内的复杂环境下，克服了重重困难，取得了显著的成绩。 但是尚有许多急待解决的问题，诸如，有效需求不足，农村市场疲软；农民收入增长缓慢；农业结构不合理的矛盾更加突出，等等。现实也提出了农业结构调整和优化是势在必行的。不调整，就没有出路。不调整，就难以提高农业整体效益和增加农民收入；不调整，就难以适应加入世贸组织对农业的要求和挑战；不调整，就难以推进农业现代化和农业可持续发展。 二、调整优化农业经济结构的特点、难点和重点 1、特点：在上述国际、国内复杂的经济环境下，农业经济结构调整呈现三大特点：一是具有规律性。即第一产业呈下降趋势；第二产业呈稳定趋势；第三产业呈迅速发展趋势。在第一产业内部，种植业是下降趋势，林牧渔业呈增长趋势。这是不以人的意志为转移的。无论是发达地区还是中等欠发达地区，都不例外。二是具有阶段性。农业经济结构调整有一个从量变到质变的过程，即由形成期、成长期、高潮期，到退潮期的时序阶段变化。而这些阶段的长短是受社会经济和自然条件因素制约的。对此要有明确的认识。三是具有差异性。不要说世界范围内国与国、地区与地区的差异，就是在中国，由于幅员广大，各地区社会条件和自然条件千差万别，也决定了农业经济结构具有强烈的地域的差异性。全国从总体上可划分为东中西三个地带。据统计位于西部地区的陕西省，1997年第一产业占国内生产总值的37.9%，而位于东部地区的江苏省为15.1%，浙江省为13.7%，山东省为18.6%。③ 2、难点：新时期农业经济结构调整起码有三大难点：一是这次调整优化要向农业的广度和深度进军，在目前农村经营体制和农民素质低的情况下，难度较大；二是这次调整要切实落实科教兴国、科教兴农战略，实施可持续发展战略。从粗放经营转向集约经营，从利用资源转向利用和保护资源，这一过程是递进的过程，不是一朝一夕所能奏效的，为农业经济结构调整带来困难。三是这次调整优化农业经济结构要以市场经济为导向，以实现农业现代化为目标。而市场变化多端，现代化进程曲折不平，都将为农业结构调整带来难度，需要认真对待，才能立于不败之地。 3、重点：新时期调整优化农业经济结构的重点：一是将粮食转化为肉、蛋、奶等，适 应人民生活水平提高的需要；二是将低档次的农产品调为高品质的农产品，适应中国加 入世贸组织对农业的要求和挑战；三是在大江大河源头地区重点退耕还林、植树种草， 促进农业可持续发展。 三、对调整优化农业结构可操作性的思考 为保证新时期调整优化农业经济结构目标的实现，结合对农业经济结构调整研究的 成果，从可操 作性方面提出几点思考。 调整优化农业经济结构，要突破农业仅提供初级原料的局限性，按农业产业化经营体制的要求，加强农业产前生产资料供应，以及农业产后的储运、加工、销售等服 务，打破目前以初级原料生产的单一格局，促进传统农业的基础向新的产业分化； 以农产品加工为主导产业，提高农产品的加工增值率和提高农业资源的综合利用率； 把农业建成现代化基础产业。 为达到上述目的，各地可制定不同内容的农业经济结构调整的规划方案。为使规划方 案更具有可操作性，可依据方案，制定出一个具体的项目储备库，可划分为近期、中 期、远期项目，也可分为大、中、小三类项目。项目库可做到“项目建议书”的深度。包括：项目背景、项目内容和方案，项目资金预算和筹措，项目达产后的效益 估算，项目承担单位等。有了项目库可向社会招商引资，也可向主管部门争取基本建设投资资金，也可向社会项目信息提高知名度、信誉度。1999年中国农业大学 为河南郑州金水区制定的158个项目的区一级项目储备库（包括文本、软盘和光盘）目前已到海南、深圳、广州、上海以及日本、韩国引进了项目和资金。调整优化农业经济结构要突破农业部门分割，生产经营分散的局面。在家庭经营基础上通过现代市场经济的协议、契约、合同、参股、投资、入社等，发展合作 社、专业协会、股份公司和法人企业，实现龙头企业加基地加农户的农业产业化 经营模式。在这一过程中，培育和完善龙头企业是关键。据研究，培育龙头企业 的原则有三条：一是因企制宜原则；二是精简高效原则；三是利益共沾原则。 选择龙头企业有三条标准：一是具有法人资格的企业；二是具有雄厚的技术力量、 良好的科研、生产、推广体系的企业；三是开展企业公共关系，即能与基地和农户有机结合的企业。龙头企业在农业产业化经营中的运行机制有三条：一是龙头 企业与基地乡（镇）村（组）的合理利益留成的机制；二是龙头企业与农户之间的价格（保护价）运行机制；三是基地与农户的利益留成再分配机制，可采取奖 金、补贴、资助的方式再分配给农民一部分利益。 调整优化农业经济结构要突破农业技术落后局限，加快实施科教兴国战略，提高科技创新能力。科教兴国可从农村社会最基层细胞 村级单位搞起，即科教兴村。 在全国部署科教兴村试点时，抓住调整和优化农业产业结构的特点、难点、重点，做好规划方案，农科教结合，提高农民素质，普级实用科学技术，建立主导产业， 要以村带乡、带县、带省，促时产业结构和地域结构的合理化。 据不完全 统计，截止到1999年9月，全国已有5个省、18个乡、1251个村有计划、 有步骤开展科教兴村的试点工作。在迈向小康村目标的过程中，达到“生产好、生活好、环境好”的标准。《农民日报》在1999年9月报道：“科教兴村3年富民百万”，累计增收15.1亿元，参加试点的农民平均增加收入100-500元。科教兴村中，有2400名科技人员走村串户，为农村培训技术150万人次，推广实用技术4800多项，建立主导产业120多项。北京上庄乡以中国农业大学为技术依托，实施科教兴村，大学教授不仅为该乡规划并实施翠湖水乡的“青、少年农业科技教育基地”，而且开展遥控航模，水生植物园、昆虫标本、鲜花干制等多项技术，以旅游业项目为切入点，带动了全乡农业经济结构的优化。 总而言之，如能在广大农村调整优化农业经济结构时，突破农业仅提供初级原料的 局限，突破农业部门分割、生产经营分散的局限，突破农业技术落后的局限，重点 搞好农业项目储备库，培育和完善龙头企业，开展科教兴国战略的实践 科教兴村，新时期农业经济结构的调整和优化就会顺理成章、事半功倍。 农业经济论文:论我国农业经济发展中的机械化问题 近些年，农业机械化事业发展走势低迷，农业综合生产能力低下，明显制约了农业经济的发展，再加之农业基础设施老化，一定程度上导致了农业生产后劲不足、增长乏力的徘徊局面。人们开始对农业生产力现状产生忧虑，农业机械作为生产手段是农业生产力的重要内容，也是解放生产力的重要途径。但农业机械化又是与一个社会经济技术发展紧密相连的。进入新世纪，中国农业将面对激烈的国际竞争，如何看待我国发展农业机械化的问题，怎样探求中国式的农业机械化的发展道路，意义十分深远。 一、正确认识建国以来农业经济发展过程中的机械化问题 我国农业机械化走过了一条不平凡的风雨之路，从总体上看，应该说成绩是主要的。①解放前我国基本上没有农业机械。解放后，我国的农业机械化事业从无到有，从小到大，发展很快。到1997年，全国农业机械总动力达42016万千瓦，比 1952年的 18万千瓦增加了 2333倍；农用大中型拖拉机增加到 689051台，比 1952年的 1307台增加了 526倍；农用载重汽车875571辆，比 1952年的 280辆增加T 3126倍。与此同时，农村电力等也都是从无到有，得到了巨大的发展。②农业机械化使农业综合生产能力得到大幅度提高。农业机械的推广使用，提高了生产效率，增强了抵抗干旱、洪涝等自然灾害的能力，一定程度上改变了“靠天吃饭”的状态；农业机械的使用促使农业向农工贸一体化发展，促进了农业运输事业的发展。③建立了相当规模的农机生产和推广体系。培养了一支达二千万人的农机科研科技队伍。在农业机械化的推广过程中，农民开阔了眼界，提高了科技素质。各种基层农机厂、农机站为后来的农村工业、乡镇企业的发展打下了基础。④改革开放以来，农业机械由国家统配变为非控商品进A了市场。农民拥有了选择购买农业机械从事生产经营活动的自主权，农机投资主体发生了由国家投资为主到以农民私人投入为主的转变，出现了投资主体多元化的格局；另外，农业机械推广运用领域不断拓宽。 但是，我国的农业机械化过程中，失误也不少，值得反思和总结；①在过去，特别是在改革开放之前，没有认识到农业机械化是一个经济技术发展过程，不讲经济效益，不算经济总帐，而是采用行政命令、政治运动的方式推进，试图速战速决，超越了生产实际需要和经济可能，违背了客观经济规律，造成了很大的浪费，给农业机械化声誉带来了不良影响。②在改革开放之前，在发展农业机械化的过程中存在“、一刀切”的倾向，没能注意到我国的自然条件差别很大，农机在我国不同地区需求具有层次性和差异性。③改革开放时期，在对改革前20多年农机化中“左”的影响进行清理时，矫枉过正，出现了80年代初我国农业机械化的否定论。认为“石油农业”在我国行不通，只搞生物技术就行了。认识的模糊造成实践中的混乱。农业机械失营失控，有些地方农机具被拆分，或因无人管理而报废。农机教育网络受到严重冲击。 纵观我国农业机械化所走过的道路，既有成功的经验，又有失误的教训。但因我国农业机械化的失误和发展农业机械化的暂时困难而对我国发展农业机械化持否定态度是不足取的，笔者认为我国发展农业机械化方向是正确的。机械化代替手工工具，提高劳动生产率，是社会生产力发展到一定阶段的必然产物。农业机械化是当今各国现代化农业的重要内容和标志。有人说中国要绕过“6油农业”，X搞“生态农业”也可以实现农业现代化。其实，重视“生态农业”是对的，但不能片面地把“生态农业”与农业机械化对立起来。“工欲善其事，必先利其器”，‘“生态农业”是要靠农业机械化这个手段去实现的。我们应当从广义上理解农业机械化。电气化、水利化本身就是与机械化相辅相成的，农业运输、农产品加工和林、牧、渔业现代化也离不开机械化。可以说，整个农业现代化都离不开机械化。在农业经济发展过程中，既要反对只片面强调其必然性而不顾客观条件的冒进，又要反对只片面强调客观条件性而消极等待，在认识上则不应消极回避它，而应该积极正视它，决不能低估农业机械化的意义。 二、发展农业机械化的意义 第一，发展农业机械化是我国农业经济发展的现实要求。①我国农业生产力水平仍然落后。就劳动工具为主的劳动手段而言，我国农村广泛使用的仍然是原始的手工工具：犁、耙、锄头、镰刀等，普遍存在的还是人力播种，人办收割；就劳动对象而言，耕地过于分散零碎，土地利用率低，农田基本建设不断受损；就劳动力而言，我国农业劳动人口多，但素质差。只有大力提倡科教兴农，推广农业机械化，才能改变生产力落后状态，使农业生产上一个新台阶。②发展农业产业化，要以市场为导向，实现农业的专业化、企业化的集约化经营。而集约化农业要求有更多的技术和资金的投。人，其中校人大量农业机械则是一项基本要求。②生产工具和基础设施的落后，使一些农业高新技术得不到有效采用，制约了土地生产率的进一步提高，我国即将加入世界贸易组织，面临激烈的竞争，发展机械化，改善生产条件，提高劳动生产率和农业综合竞争力已势在必行。 第二，农业机械化道路是实现农业现代化的必经之路。农业现代化包括技术（机械技术和生物技术）现代化和管理现代化。农业现代化在技术上就是采用现代的机械技术和生物技术装备农业，建立起现代化的农业科技体系。机械技术就是机械化，它是从机械操作斤始，进而达到自动化，其作用主要是节约劳动时间，提高工效和劳动生产率，生物核，术包括土壤改良、植物保护、良种培育、化肥、农药、除草剂以及农田灌溉等。其主要作用是提高农产品的单产和质量，着重于提高土地生产率。只有把机械化和生物技术适当地结合起来，两重并举，才能既提高劳动生产率，又提高土地生产率，，西方发达国家在这方面过去曾走过了一些弯路，但现在都基本上把机械化和生物技术结合起来了，而且一配合得较好，从而加速了农业现代化的实现和农业生产的发展。农业生产管理的现代化，主要是指生产组织上实行专业化、一体化和管理方法上的科学化。如运用系统分析法。电脑和通讯网络等科学技术。而这些先进技术实施的每一环节，都必须以机械化为基础和手段。可见，农业机械化是农业现代化不可缺少的主要内容。农业机械化道路是农业现代化不可逾越的必经之路。 第三，发展农业机械化，它可以成为我因经济新的增长点。农业机械化的直接经济效益是．提高农业各生产部门的劳动在产率，降低成本，为农业的产业化。集约化创造条件。农业机械化不仅有巨大的直接经济效益，更重要的是它的间接经济效益。农机行业是。联系农业和工业的纽带，发展农业机械化，扩大‘咱需”，农机行业可以成为我国经济新的增长点：①发展农业机械化，需要各种类型的农用机器、电力设备，促使农机科研投入大量资金，加快科技转化为现实的生产力；需要多层次的农机供应，促使农机制造、销售、修配、电子、电力等部门扩大生产规模，从而可”以大大刺激城市工业和＃镇企业的发展。②发展农业机械化需要一定的基础设施，农村公路及水利等基础工程建设，需要投入大量的人．力。物力，从而刺激建筑、建材、交通、能源等部门规模的扩大、生产的发展。③发展农业机械化需要大量的农机人员＊发农民学习农机知识的热潮，可以进一步刺激农村职业教育的发展。因此，展农业机械化，能刺激工业对农机的投资和农村的消费，只要引导得当，农机行业一定能成为我国经济的一个新的增长点，从而拉动国民经济的发展。 第四，发展农业机械化具有社会政治意义。发展．农业机械化人近期来看农民解除了繁重的体力劳动，同时增加了收入，有助于农民身体健康与生活舒适，缩小了工农和城乡差别。从长期来看，发展农业机械化提高劳动生产率，逐步减少农业人．a，为我国向非农业人口占多数的现代化工业国过渡创造条件。另外，我们要赢得与资本主义相比较具有更高的劳动生产率，是我们社会主义的本质要求，因此发展农业机械化具有社会政治意义。 三、发展农业机械化的现实困难和对策 任何一项生产力的突破都不是一帆风顺的，在我国发展农业机械化虽然具有广阔的前景，但切不可忽视存在的困难。最突出的困难是： 第一，劳动力转移困难。由于我国工业发展水平和规模等因素的限制，农业劳动力很难转移到非农产业中去，客观上制约了农业机械化的发展。另外，发展农业机械化对劳动力需求的数量减少，但素质要求提高。而我国农村劳动力数量多，素质差。据统计，农村劳动力中具有大专文化程度的仅占0．31％，高中文化程度的占8．gi％，初中文化程度的占42．83％，小学文化程度和文盲占总劳动力的46．75％，这也是发展农业机械化的现实困难之一。 第二，资金困难。农业机械化的农机科研开发、投入生产和农民购买农机产品需要大量的资金。一方面，自联产承包责任制实行以户为单位经营后，农业资金难以集中使用。另一方面，我们国家的财政暂时拿不出很多的资金来投入农业机械化，这对农业机械化造成了很大困难。 第三，土地过于分散零碎。农业机械化要求土地适度规模经营，然而，我国不到15亿亩土地被分给2亿多农户，户均6－7亩耕地，土地被分割得七零八落，不便于采用先进的科学技术，对发展农业机械化不利。 此外，农机产品市场还不很规范，农机产品造价高等问题影响了农业机械化的发展。 发展农业机械化有现实困难，但不能因为有困难就不要发展，而应当正视困难，积极寻求对策，困难是可以解决的。 第一，实事求是，有差别地发展。我们必须要坚持实事求是的态度，量力而行。我国各地自然条件和经济发展条件差别较大，因而农业机械化在地区、项目、水平、形式的布局上将呈现出很大的差异性，对不同的地区要因时困地团倩制宜，区别对待，允许不平衡，有差别地发展。农业机械类型、品种要注意实用性，在近期重点发展那些经济效益比较好的项目。农民使用农业机械既增产又增收入机械使用中得到经济实惠，使农业机械化成为亿万农民自觉自愿参加的经济进程。 第二，加快工业发展，为农村劳动力转移创造条件。工业以及其他非农产业的迅速发展，需要大量的劳动力，能吸收农村多余的劳动力，为农村劳动力转移出去创造条件。另外，工业的快速发展还可以为发展农业机械化提供资金，降低农机具的生产成本，为农业提供适用、配套、高效、价廉的农机具。 第三，倡导土地使用权的合理流转集中。在坚持土地国有的基础上，进一步完善联产承包责任制。积极推广承包制下的租赁制、有偿转让制和股份制，加强土地的自主经营使用的灵活性，搞；多种形式的规模经营。规模经营的问题解决了，资金就可由规模经营者（国家、集体、股份合作者或私人）筹集。如可以通过承包或租赁协议，使土地使用权向种田能手或种植专业户转移，实现土地的适度规模经营，为农业机械化创造条件。 第四、拓宽投资渠道。实现农业机械化，需要大量的资金，离不开国家的帮助。但是，目前国家财力有限，我国农业投入不足，尤其是农业机械化的投入不足，仅占农业总投入的1．7％左右，单靠国家的扶助还是不能解决问题，必须拓宽投资渠道，政府、企业、私人和外资均可成为出资的主体，发动全社会力量发展农业机械化。 第五，科教兴农，提高劳动者素质。科教兴农就是依靠科技和教育来振兴农业。去年国务院发出通知，明确指出以乡为中心的农业服务体系不仅不能解散，而且还要加强农机站和农技站（即农艺推广站）建设和管理。劳动者是生产力的决定因素，劳动力的素质又取决于我们教育事业的发展，我们既要努力发展高等、中等教育、职业教育，培养农业专门人才，又要普及九年义务制教育，提高高中升学率，普遍提高劳动力的素质。 第六，加快农业机械化事业的法制建设。全国已有一些省出台了（农业机械管理条例》和一些农机监理的地方性法规。建议加快制订全国性的农业机械化方面的法律，对农机生产的投资方法、企业享有的优惠政策和农用燃料、电力价格补贴等要用法律加以规范。对农机市场上的不法商人要予以严厉打击，切实保护农民的利益。 农业经济论文:论近代江西农业经济转型的制约因素 [内容提要]江西近代农业经济转型极不顺利，近代化的进程十分缓慢。它既落后于广东、福建、江苏、浙江等沿海邻省，也落后于湖南、安徽、湖北等内陆邻省。出现这种情况的主要原因在于江西近代农业经济转型遭到了一系列因素的阻碍，从而导致其实现近代化的条件不充分。这些阻碍因素，有些是江西特有的，正是这种因素造成了江西农业经济顺利实现近代化的特殊困难；而有些则是江西和其他省份都具有的，这些普遍具有的阻碍近代化的因素同江西近代的特殊因素结合在一起，形成一股强大的江西经济近代化的反作用力。正是这种反作用力严重阻碍了江西农业经济近代化的进程。 [关键词]近代江西；经济转型；制约因素 列宁曾经指出：在近代各国农业经济的发展过程中有二个重要关键，一是直接生产者的自然经济转化为商品经济，一是商品经济转化为资本主义农业经济。笔者在分析近代江西农业经济转型时，依据列宁的这一论断，从纵向上把近代江西农业经济的发展划分为三个发展层次，即农业自然经济、农业商品经济和农业资本主义经济，以把握江西近代农业经济转型特点。从这一视角看，近代江西农业经济的转型主要表现为传统的自然经济转变为资本主义商品经济。因此，本文在分析近代江西农业经济转型制约因素时，着重分析近代江西农业商品经济发展的阻碍因素。 一、外国资本主义经济的入侵 纵观江西历史，江西社会经济，在唐宋以后直到清前期，在全国各省中一直处于较领先地位，特别是到了明清时期，江西商人凭借着江西本地商品如大米、茶、夏布、纸产、瓷器等活跃在全国各地，甚至出现了“无江西商人不成商场的局面”。①据史料记载：“江西商人，遍布于长江上游各省……且恒操金融之枢”，“西邦之 名，震耀一时，江西在全国内商业之盛与同时之山西相颉颃”，②从事商业经营者人“数何止数十万人”，每年为江西积累资金“殆将近千万元”。③然而进入近代以后，江西的这种优势却逐渐丧失了，变得相对落后，到民国年间，“江西在外之商人，几全归破产”，省内“各种产业均呈急速衰弱与崩溃之势”。④从此江西的经济一蹶不振，解放后变成了华东地区经济发展最落后的省份。 江西社会经济发展，之所以出现这种由盛转衰的局面，其最直接的原因，就是外国资本主义的侵略，外国资本主义的侵略打断了江西自古以来呈优势发展的经济发展进程。 1858年《天津条约》规定，开放九江为通商口岸，从此江西的门户正式被外国列强打开。1860年，英国轮船首驶长江，强行划定九江城外的龙开河东段为其租界，继之，法、俄、日等国也纷至沓来，在九江设立租界，取得了在九江通商，在江西内地贸易的特权。不久他们又控制了九江海关，“海关的人员全部为欧洲人”，并且“完全不受省政府管辖”。⑤在税率上推行有害于本国商品经济发展的值百抽二点五的子口税，并严格规定纳税之后“所经过税关，不得加重税则”。⑥而江西本地商品则要交纳为数几倍的数额，如茶叶出口仅厘金一项就达“每百两约抽二十五两”，⑦这就大大便利了外国资本主义的经济侵略。帝国主义还直接在江西设厂制造，1862年美国“旗昌洋行”在九江开办航运公司，其后英国在九江的太古，怡和两洋行也分别建立了九江码头，俄国人在九江先后建立了“新太”和“顺丰”两个砖茶厂。⑧就这样，外国资本主义国家对江西开始了以掠夺农产原料、开辟商品市场为目的的经济侵略活动。由于他们手中掌握了政治、经济特权，加上资本主义国家先进的生产方式和经营技术，在这场商品经济的竞争中击败江西的商品经济是注定的。不久江西各地市场就“洋货充斥”，江西本地商品的销售市场受到了严重的排挤。在与外国资本主义列强的商品竞争中，江西原有工商业生产者和经营者纷纷破产。 别的不说，仅就古代以来江西一向负有盛名，销路广大的三个名牌产品：夏布、茶叶和纸张的命运就可以略见一斑。由于外货入侵，这些商品日益变得滞销，商品的生产者和经营者纷纷破产失业。 铅山和石城是近代江西造纸业的两个中心地区，但到了光绪年间，铅山“纸张一项，从前洋纸未行时，每年可售银四、五十万两……近年洋纸盛行，不免滞销亏折……近因洋纸盛行，售价不满十万。”⑨石城县乡村居民：“向以造纸为业，纸料尚称洁白，未停科以前广销，出口不下百万元，近来洋纸盛行，销路既滞，歇业者十居八、九。”⑩以此推算近代江西造纸业，由于受到外国纸张竞争的打击，商品成交额比过去减少了至少是3／4，纸厂关门者占十分之八九，这是造纸业的情况。义宁州是江西著名的产茶区，据《江西农工商矿记略》记载，进入近代以后，由于茶叶价格、市场都被俄国人控制，义宁州茶业“任其抑勒，亏折不少，行销既滞，山户自益疲弊”。⑾以至“宁州茶实本六十两，今只售三十四、五两”。⑿正是由于茶农破产，茶商亏折，使近代江西茶业生产十分萧条。九江是中国著名的三大茶市之一，往日茶业生产十分兴隆，但是由于茶业的市场和价格都被外国资本主义所垄断，对生产者和茶商来说，经营是极不利的，他们每个季度的损失“估计有一百万两”。⒀以至光绪十九年出现了“刻下九江街市已无一人从苦茗中求生计者，茶市之衰大可知也”⒁的荒凉景象。夏布的产销也现出了同样的情况，据宣统3年正月28日《时报》记载“江西布业分大布、夏布两种，销售国内各行省，权利甚厚，亦赣省出产之大宗，乃自洋布、洋纱盛行，非但各省销路顿窒，即赣省本地人，亦竞购外货。布业一落千丈，纷纷亏蚀收歇，而染织坊亦受此影响，去岁秋冬两季即停，因之失业工人，不知凡几”。 稻谷历来是江西的大宗商品，素有“鱼米之乡”美称的江西，唐宋以来就是中国重要的商品粮基地。但近代以来，由于洋米、洋麦的倾销，粮食价格被外国资本主义垄断，造成了“谷贱伤农”的结果，大大挫伤了农民种粮的积极性，加上太平天国革命的冲击，近代江西的粮食仓库“缺谷自数百石至一万余石不等。”⒂同治年间“南昌所属丰城及饶州鄱阳诸县储粮仓库，仓舍荡然”。⒃光绪年间江西“各属米价骤贵至四、五两有奇，饶、广以东并无米可购”。⒄到民国年间甚至出现了大量地从国外进口粮食的情况。⒅ 除此之外，其他行业的情况也差不多，比如史料记载说：“江西近年洋糖、洋油盛行内地，致油、糖各行诸多亏本歇业……油糖二宗、因此大为减色。”⒆ 从江西近代对外贸易来看⒇：江西近代进出口贸易都有发展，农村中经济作物的种植和商品化程度也有很大的提高，表面看来江西近代商品经济有了进一步的发展，但从实质上来看，这种发展是畸形的和注定要短命的。因为第一，这种发展完全是殖民性质的发展。从进出口商品的结构来看，出口商品几乎全是农产初级商品，进口的大都是工业制品。真正发达的商品经济产品应该是高层次、多加工的商品，而不是初级原料。这种发展完全是因为帝国主义掠夺原料、倾销商品所引起的，而且完全服从于帝国主义经济侵略需要的，和国内市场的关系不大，不是以国内工业发展和发达的社会分工为基础的，因而其发展是畸形的。作为一种经济走向了这样一条道路，其破产是必然的。第二，帝国主义利用特权和经济上的优势，操纵农产商品的价格，垄断商品市场，采用不等价交换的方式，高价出售工业品，低价收购农产品，造成工农产品价格的剪刀差，并且不断扩大这种剪刀差。如以1913年为基期，进口和出口的物价指数都为100，那么到了1921年至1925年，进口物价指数上升为153，增加了1／2以上，出口物价上升为133，只增加了1／3。[21]从近代江西商品市场的来看，也完全受资本主义世界市场的支配，整个世界资本主义市场的景气与否，直接影响着江西农产商品贸易的增减，从而直接影响江西近代农村商品经济的发展。由于资本主义社会内部固有矛盾是客观存在的，世界市场有时一定会出现不景气，在这种情况下丧失国内市场，缺乏社会分工基础的单纯以出卖原料为主的近代江西商品经济就只有破产了。江西近代商品经济的发展，正是走着这样一条由畸形发展到彻底破产的道路。经过同治、光绪年间的畸形发展，到第一次世界大战爆发以后，江西商品经济全面崩溃。其表现主要有三：首先，到民国年间江西农村各种产业都出现了急速衰落与崩溃的趋势。如纸业生产就有不但“绝迹于省外市场，即在本省市场亦不能立足”[22]的趋势。其次，是出口数量飞速下降，江西近代十几种主要出口的商品数量全都减少半数以上。比如稻谷出口，光绪年间是100多万担，至民国二十九年降为29万担。[23]同时“洋米、洋麦输入激增”。第三，是人民生活困苦不堪，商品生产者纷纷破产。所以从发展的全过程看，外资入侵最终导致了江西近代商品经济的破产。 综上所述，明清以来呈优势发展的江西工商业的发展，是在外资入侵前面碰了壁，而且碰得焦头烂额，临近破产的边缘，此后一直处于严重落后的状态。 二、封建制度的严重束缚 外国资本主义侵入江西后，封建势力虽然受到了严重的打击，但是由于资本主义各国侵入江西的目的只是为了攫取利润，他们并不是来解放中国人民，也不是来改良江西的经济、发展江西经济，他们不但没有帮助中国肃清封建余孽，而是利用、通过中国的封建势力来剥削中国人民。因此，鸦片战争后，江西虽然进入了近代资本主义的殖民体系，但是社会内部仍然完整地保留了封建制度，封建的土地所有制丝毫没有受到触动。江西近代农村土地占有情况，依然是地主占有土地。据史料记载，大约占农户总数3％的地主占有50％以上的江西耕地，而占70％以上的贫雇农没有土地或少有土地，[24]不得不去接受地主的地租剥削。就是农民仅有的一点土地，地主也想方设法加以兼并。据民国年间的调查，[25]全省平均100户自耕农即有21．3％户要出典土地。这一时期江的地租剥削率也是很重的，“平均每县为百分之五十”。[26]马克思说：资本主义社会的经济结构是从封建社会的经济结构中产生的，后者的解体使前者的要素得到解放。由于近代江西作为封建统治基础的地主土地所有制没有得到丝毫的改变，因此近代江西工商业的发展，受到了严重的阻碍。 首先，本来工商业经济的发展，要求集中使用土地，进行大规模的专业化生产，但是近代江西的地主，在兼并了大量的土地以后，不是进行大规模生产和进行专业化的农业经营，而是把集中的土地全部或绝大部分分割成小块，分散地租给农民耕种，只管收取苛重的地租。[27]从农民这一方面来说，由于地租剥削是高额的，使得农民生活十分困难，无力多租土地，也使农民怕高额地租剥削，不敢多租土地。至于江西的富农，在近代除少数外，大多数经营方法是雇少量的短工，来经营他们自己不多的土地。[28]他们主要利用自己的土地和使用自己的劳动力进行生产，并不去向地主租进更多的土地，有时甚至把自己的土地出租一部分租给佃农耕种。所以无论从地主、富农、还是农民三方面来说都不可能扩大农业商品生产的经营规模，造成了近代江西农业经营规模极其狭小的局面。据《申报年鉴》记载，江西近代农场面积98％在30亩以下。[29]在这种情况下，农村中的地主、富农经济就不可能发展起来，相反小农经营却占据着绝对的优势，这跟发展农村商品经济所要求大规模的农业经营，完全是背道而驰的。 其次，中国的封建土地所有制一向允许土地可以自由买卖，长期以来土地兼并的情况十分严重。土地越集中，失去土地的农民也就越多，对于佃租的要求也就越强烈，结果造成了高额的地租剥削，加上繁重的赋税，使农民的生活贫困化。据民国年间的调查：“江西农民，平均起来，每年的收入总共是三十六元五角，其中主要支出有三项，一项是赋税共二元零四分，二是保持衣、食、住、行最低标准生活费用共二十八元，三是农田耕作成本费包括田租共十八元，加起来每年支出是四十八元零四分”，那么其年终结算是：36．5－48．04=－11．54(元)。调查者的结论是：近代江西农民连“最低之生活费都不能保持”，不要说婚丧嫁娶、天灾人祸，就是正常年份“亦势非求之负债，不足以苟延残喘也”。[30]上述资料说明近代江西农民，如果单靠租种一点土地，是不可能生存下去的，补求的办法是同时经营家庭手工业，因而家庭手工业便成了近代江西农民经济的重要支柱，不再是可有可无的了。所以近代江西农村“农副结合”特别是“耕织结合”特别紧密。诸多的史料明确地说明了这一点，如《同治·新喻县志》记载说：“布……女工之羡，亦所补农之不足也。”[31]又有史料记载说：“夏布为江西最普遍之家庭手工业……一般农户视为重要副业，农夫植麻，女织为缕。”[32]地主剥削愈残酷，农民生活愈贫困，这种小农业与小手工业的结合就愈紧密。我们知道，商品经济的发展是以打破自然关系为前提的。由于江西近代农村封建土地所有制引起的自然经济出奇的坚固，使商品经济的发展很难有所突破。 在农民生活贫穷化和自然经济关系异常坚固的情况下，近代广大江西农村商品购买力很低。1881年一个外国人描写了江西一个普通农户的情况，他写说：“一个普通农民的生产工具……全都是些很粗糙的东西，他和他的家庭成员就用这些东西耕种着一英亩或半英亩的土地，他们就靠这些东西过生活，没有其他。他们几乎没有见过银元，年关节余时就买一点很可怜的奢侈品一一一点猪肉、一点海带或咸鱼作为下饭的珍品，这就是他们最大奢望了……家庭妇女，把棉花纺织成布，他们的衣服要穿到破烂为止，而这种家织的布又非常耐穿，一件衣服，经过补缀。可以穿上三、四年”。[33]史料表明， 作为消费者，农民无力向市场购买自己需要的商品，处于“耕织结合”的自给自足经济关系中的农民，也没有必要向市场购买商品，结果是市场萎缩，在市场萎缩了的情况下，商品经济自然就发展不起来。 作为生产者和消费者的农民，长期不和商品市场发生关系，与广宽的外界没有任何联系，这不仅使商品经济很难打进农村，而且反过来会造成抵触商品经济，轻视信息的价值观念，最终导致全省性的闭关自守。近代江西农村存在着严重的抵触商品经济的情况。如赣州府一般农民以“不事商贾”为光荣，[34]九江府“民风、尚农业，罕事工商……无见异迁物之民”，[35]饶州府“俗重农”，[36]广信府“粟、麦、耕畜之产足以自给，出境商贩……殊少”。[37]虽然这里有传统“重农抑商”思想的影响，却也明显是封建土地关系造成的必然结果。这样由于江西广大农村的生活必需品“不仰给于外，亦不能灌输于外”，[38]造成了封闭式的经济环境。当时几个邻近的自然村就形成了一个自产自足的生产、流通单位，每个农户就是这个单位中的一个细胞，他们除了通过狭隘的农村集市进行互通有无的使用价值交换外，与外界完全隔绝，村与村之间形成隔阻，导致地区间的自给自足，最终导致了全省性的闭关，这是十分不利于商品经济发展的。 封建的土地所有制所引起的“男耕女织”的紧密结合，以及农民生活的贫穷化，严重阻碍了社会分工发展。农民的贫穷使农村商品主要生产者缺乏改进生产技术的能力，又使农村商品生产内部进一步的社会分工成为不可能，因为贫困的农民只能进行简单的再生产。另一方面“耕织结合”使手工业作为家庭副业而存在，影响了近代手工业的独立发展，使手工业不易从农业中分离出来，也影响了手工业内部的再分工，使江西的手工业发展错过了手工工场这一发展阶段，影响了手工业向大工业方向发展。而商品经济的发展是建立在社会分工持续扩大的基础之上的，没有发达的社会分工，也就没有不同行业之间的繁荣发达的商品交换。 其三，封建土地所有制严重地阻碍了江西农村的商业资本的积累。在封建土地所有制下，高额地租不仅可以给地主增殖财富，而且以土地偷不走、抢不走，不要冒任何风险，这远比经营工商业可靠。加以传统的“重农抑商”政策的影响，在社会上形成了“以本保末”的价值观念，集中于地主、官僚、商人手中的大量资金，最终又流向了土地，用于“求田问舍”了，不仅地租收入没有转向工商业，就是工商业本身的利润也几乎全部被购买土地、房产吸收去了，完全脱离了商业的范围。 近代江西地主、商人利用手中的资金兼并土地的重要方式是将资金和粮食转化为高利贷，用更有效的手段取得土地。高利贷的利息一般都很高，地主、商人往往向自耕农或小块土地持有者放高利贷，然后“指田为质”，“以田为当”、“最后乘借债人一时还不起本息之际，把土地据为已有”。高利贷在江西农村十分盛行，商人们“必不欲将其资本于时局阽危之秋，作此等冒险之贸易”，[39]他们想方设法“坫天时雨阳之不及，即拥其所有，冀一岁获二岁之值”。[40]因此近代“江西所属，向有殷实之户，于青黄不接之时，将余谷听农民质押”，[41]结果商业方面“富于资本者既不欲冒险，而愿意冒险者或窘于资本”。[42]大量的资金流向土地和转化为高利贷是导致近代江西农村商业资本奇缺的一个重要原因。 三、田赋、厘金特重 还在元末农民起义之时陈友谅在江西建立了“汉”政权，因为军饷需要，曾经临时“加南昌、瑞州、袁州民赋三倍”。[43]明统一全国后，为了讨好明王朝，瑞州人黎伯安等以陈友谅征赋税之册献给明政府，明朝以此为据，确定了江西每年上交国家的田赋税额，并且以后“遂为常额，终明世未有改焉”。清初沿用明制，以后仍然“至今相沿”。[44]据光绪《江西通志》记载的数目推算，赋额总数比以前增加了83．3％。[45]由于这样一个历史的错误，使江西一走向近代就背上了一个沉重的田赋包袱，地丁银和漕粮的负担比任何省都繁重。加上严重的违例浮征，到同治年间据刘坤一奏报，江西的丁漕数额“倍于湖南、湖北”。[46]清政府在光绪年间也不得不承认江西的田赋征收“远出他省……民生之困，由于征收丁漕浮数太甚也”。由于农业税太重，远远超出了江西广大农村所能承受的能力，所以近代江西出现了长年累月拖欠丁漕的现象，据统计平均每年都有“四、五十万两”。[47]为了完成这些拖欠之数，只好采取下列二个办法，一是加重对农民的剥削。据同治七年户部对江西违例加征丁漕的揭露，江西额征地丁银一两，收银一两五、六钱至一两七、八钱不等，[48]远远高出其他省份。办法之二是动用省县各级库藏。“有由各上司派捐应用者，有各属自行分年捐摊归款者”。每年每县“官为暗赔，或需银万余两，或需数千两”。[49]其结果造成近代江西，不仅民间“民力拮据”，[50]而且官府库藏也是“异常支绌”，[51]官民俱无分文。 税收中的另一大头是厘金。史料记载“江西厘金之重，尤甲于天下”。[52]江西厘金征收时间早，在1853年就已开始征收；税率重，按清政府规定是逢百抽一，而江西一开始就征收10％的厘金税。从征收对象来说，一切东西只要进入流通领域，在江西都要征税。从厘卡的处数看，即使在几次裁减后的1880年江西仍存大卡64处，小卡94处，远远多过其他邻省。江西厘金款额收数很大，但没有一文用在本省的经济建设上，江西厘金收数每年平均在100万两左右，占全国各省厘税收入的10％以上，但是厘税所得用于军费的占去了30万两以上，上交中央户部等款占35万左右，其他用费占30多万两，用于本省的包括行政费用在内不到1％。[53] 由于江西近代田赋、厘税征收特别繁重，使得江西近代在发展商品经济的时候，既不能从民间收集资本，也不可能得到地方库藏官款的支持，近代商品经济、新式工商业经济发展的两个主要资金来源乏缺，导致近代江西工商业资本奇缺。 江西近代各县，几乎找不到“富商大贾”，都是一些小商小贩。这类史料到处可见，如分宜县：“该县惟宜种麻，出产以夏布为大宗，获利亦厚，惟无富商大贾，往彼收买，其零星小贩，运往各处销售者，尚觉往来不绝。”[54]再如萍乡县：“城乡小贸居多，间有资本稍饶者，并非本地商民。”[55]赣州府“郡邑列肄而居者皆远乡大贾，乡人业微业，利微利，以役手足供口腹而已……异乡作客赣人绝少。”[56]吉水县也是“邑内并无大商巨贾”。[57]可见商业资本是何等的缺乏，这反过来又严重阻碍着近代江西商品经济的发展。 首先，资金的缺乏，使江西工商业生产的技术不能得到改进，生产成本高，丧失竞争能力。比如制茶业由于资金缺乏不能集资办茶业公司，使产、供、销配套，而零星的生产“此处一二株，披处二三株，及摘者卖于制者，制者变卖于转运者，转运者复卖于洋商，故其费多，而其价自亦较昂”。[58]制糖业也是这样，由于资金不足，不能更新技术和设备，只能“株守成法，出糖既少，费蔗又多，制法不精，售价更贱，因循不改，转使洋糖充斥内地”。[59]没有发达的商品生产和较强竞争能力的商品，商品经济当然也就发展不起来。第二，由于缺乏资金，生产和经营的主动权只好让给别人。比如茶业的生产和经营，江西占有得天独厚的条件，江西本地“茶盖中华，价甲天下”，[60]在国内外名气不小。每年都有大量的江西名茶运销海内外，九江因此成为我国近代著名的三大茶市之一。但是由于资金短缺，九江商界经常出现“银根吃紧”的局面。每当此时，九江茶业生产就会出现“茶庄收闭者不少”的现象。[61]这样外国、外省商人就可以利用他们手中雄厚的资本，喧宾夺主，垄断江西的茶业生意。仅俄国人在九江通商后就先后开办了三个砖茶厂，1882年上海、广东等地商人也在九江组成了“宁茶振植公司”。[62]不久外国和外省的商人，不仅控制了江西的茶业生产，而且逐渐控制了江西的茶市，剥削江西广大的茶农，牟取暴利。第三，资金的缺乏，严重地阻碍了农业新式经营和专业化生产的进程。在光绪年间，清政府曾倡导发展新式的农业经营，进行经济作物的专业化生产。全国很多地方都办得卓有成效，如张蹇在江苏兴办的“通海垦牧公司”。[63]江西这时也花了很大精和财力，在各县兴办农牧公司，试种经济作物，数量在100个以上，但是大部分都是由于集不齐股或者是后期缺乏资金支撑而关闭。[64]比如光绪二十九年清江县兴办“种植畜牧公司”的情况就是这样，当地有官荒地约300亩，由禀生邹钦爵作为公司的组建人，准备集股3000元，每股以30元计。从正月到六月，虽然政府不厌其烦地劝励，给予种种的优惠政策，但六个月集股总共“才一百二十元”。用这仅有的几个钱，公司开垦了一半面积的荒地，种上桑、麻等经济作物，但不久就由于“集股不多，资金不敷”，到十二月公司只得以“股少难以推广”而关门。[65]第四，资金严重缺乏，也影响了作为商品经济发展的基础：交通事业的建设。南浔铁路是江西境内第一条铁路，按筹建人之一蒋家骏的初衷是不想借外债的，甚至设想力争在国内由江西本地人购得半数以上的股票。为此他“力劝殷富绅商，分认股分，务期有巨款”，[66]但是结果没有达到目的，最后由于“江西近年库藏异常支绌，能否由官代筹，事关巨款”，使他着实感到在资金方面，江西省本地官民承担不起，只好在全国各省中分别招股，并不得不先后三次向日本借巨额贷款。铁路主权就这样被迫操纵于日本人之手。也正是由于资金缺乏，不能一下子买齐材料，南浔铁路只好建建停停，前后10年才完成施工任务。 诚然，近代中国其他省份同样缺乏资金，但其田赋、厘税征收没有江西那么重，上交的比例也没有江西大，在兴办近代工商业的时候多少能从地方财政或民间得到一些资金，而江西则官民俱五分文，工商业资本特别缺乏。没有资金，发展商品经济当然就寸步难行。 四、文化教育落后 随着近代商品经济和新式工业的发展，市场竞争日益加剧，要求造就大批适应这一发展的人才。人才的出现，一靠教育的培养，二靠文化环境的熏陶。从文化环境来看，沿海各邻省，由于有着得天独厚的自然地理环境，通商口岸开辟以来，西方商人云集，带来了先进的科学技术、管理经验和西方资产阶级文明，为沿海工商业的发展提供了物质条件、先进经验，并对沿海的工商人才起了示范作用。随着经济的发展，沿海各省建交起了良好的公共设施，为人才施展才华提供了良好的条件，这不但对本地的人才具有凝聚作用，对全国各地工商人才也产生了极大的吸引力，因而全国很多地方的工商能人，荟萃沿海省份。洋备运动以后，为了适应形势的发展，在引进西方科技的同时，各邻省的近代教育，也办得颇有成效。湖南、湖北的近代教育虽然没有沿海邻省兴办得那么早，但却后来居上，办得卓有成效。像湖南既有时务学堂那样以介绍西方资产阶级民主政治思想而闻名中国的学堂，也有为适应形势，专门培养商品经济人才的“职业技术学校”。如醴陵瓷业公司所办的职业学校，[67]它的毕业生支撑着公司，把它从手工工场转变为近代化企业，到1906年这个公司的产品就超过了景德镇的王牌陶瓷，在南京工艺品展览会上获得头奖。湖北的近代教育发展更快，仅张之洞在武汉就先后举办了湖北方言商务学堂、湖北算术学堂、农务学堂、工艺学堂、铁路学堂等十几所有名的专业性新式学堂。[68]所有的学堂都设有自然科学和工业技术课程，既有基础科学如物理、化学、地质学、数学等，也有专业性的科学如造船、采矿、工艺制造等，还开有商业、法律、外交、管理等社会科学。 通过兴办教育，邻省培养了一大批商品经济的经营者和劳动者。华衡芳、徐寿、容宏、郑观应、杨度等就是他们中间的杰出代表。由一大批这样具有强烈事业心和创新精神的人才，形成了近代江浙商团、武汉商会、广东商会，他们活跃在各邻省的工商界，大大促进了商品经济的发展。同时造就了一个相对比较尊重人才，知人善用的社会文化环境。新一代的知识分子冲破了封建儒教崇尚“义理”、“轻视末技”的传统思想束缚，开始投身于各种工商事业。最有说服力的例子是江苏的张蹇，他既是状元，又是一个大企业家和新式教育家，他的经济和教育活动，为江浙一带近代商品经济的发展起了很大的促进作用。 反观江西，近代社会文化背景，始终还是由落后、保守的封建思想占主导地位。直到光绪年间，江西知识分子仍然视儒家经典为至上，以“不事商贾”为光荣。期间，光绪帝诏令各省广兴新式学堂，江西护理巡抚翁曾桂曾想设“算学堂”。但是江西知识分子把西学“目为不急之务”，经过“鼓励多方”，仍很少有人愿意入学，结果学堂没有办成，翁只能发出：“江省守旧人多，开化难于他省矣”的感叹。[69]江西知识分子不仅不愿意学习西学，而且极力反对西方先进科技文化的传人。这一点从近代江西激烈的反洋斗争中就可以看到。江西并不是传教士活动最严重的省份，却成为反洋教斗争即所谓“教案”最突出的地区，教案发生的次数多，规模大，几乎每年都有发生。甚者一月之中平均一日发生六起教案，如1900年和1902年。[70]清政府的谕旨也说：“江西民情强悍，民教久不和”，[71]“教案迭出，而江西为尤甚”。[72]近代江教案最多，从反面说明了近代江西的文化思想最保守、最落后。 在这种文化背景之下，江西兴办近代教育的步履非常艰难，以教授西学为内容的新式学堂在江西迟迟不能出现。直到1901年8月清政府颁兴学诏书：“着各省所有书院，于省城改设大学堂，各府厅、直隶州均设中学堂，各州、县均设小堂”。[73]至此，江西才不得不设立新式学堂。 文化、教育落后，使近代江西严重缺乏商品经济人才，这必然要影响到近代江西商品经济的发展，商品经济的各个领域都大吃没有人才之亏。以瓷器生产为例，本来江西景德镇是瓷都，拥有大批技术精良的瓷工。可是由于近代江西不重视教育，以致景德镇的瓷器生产出现了“老匠良工散之殆尽，配制颜料多半失传，新匠不惟技艺远逊前人，即人数亦较前减少，凡有一技之长之匠，但已募人官窑，物以少而见珍……”。[74]而湖南的醴陵瓷业公司由于注重职业技术教育，开办了“瓷业职业学校”，靠着它的毕业生终于在竞争中击败了景德镇的王牌瓷器。由于教育跟不上，江西商品生产大都技术落后，产品质量低劣，销路不广。花大力气建立的几个公司，由于缺乏适当的经营管理人才，大都寿命不长。如袁州矿务公司“因经理不得其人，采挖亏折资本……先后停办，撤消公司”。[75]在商业方面，由于不懂经营，江西甚至出现“常虑有钱无生意可做”[76]的局面，人才的缺乏同样也影响到了江西交通事业的建设。德寿任江西巡抚期间，也曾考虑到“路矿两项，为今日要务，宜认真讲求，赶紧开办，以拓利源，而杜凯觎，未便置诸缓图，坐失良机”。他曾想筑一条“连接汉口，经江西、直达广州的铁路”，准备向朝廷奏请贷款，并委派候补知县张曾治等组织人员，勘查好了路线。但当准备动手筑路时，访遍省内人才，竟发现“江省现无熟悉此项工程之员，亦无承任集股建筑之商，拟请稍缓”。[77]这虽然说明德寿的平庸无能，但同样也反映了江西近代人才奇缺。一缓就是几十年，直到1997年这条铁路才建起来，人才的缺乏给江西造成了多么大的损失。 从世界大形势看，早在十七八世纪，西方各资本主义国家就开始了工业革命，确立了资本主义制度。到19世纪三、四十年代在全世界范围内就已经形成了一个代表时代新潮流的资本主义体系。世界历史发展的趋势已经表明资本主义代替封建主义是不可抗拒的历史规律。马克思说在这种情况下“任何一个民族……如果不想灭亡的话都必须采取资本主义生产方式”。[78]面对着旧的经济秩序已被冲垮，传统农业已日益破产的严峻形势，是选择新的生产方式迅速兴办近代工矿企业、筑铁路、发展资本主义、建立新的商品经济秩序呢?还是留连忘返于往日的“鱼米之乡”，依旧故我地搞老一套?这是决定命运的选择。考察整个近代江西，对外资入侵的反映在主观上显得十分迟缓和被动，走的是后一条道路。而邻省象广东、江苏、浙江、福建、湖北、湖南等邻省对外资入侵的反映相对比江西早，也比较积极主动。这种主动性和捷足先登，对这些省份近代及以后的经济发展有很大的影响。我们认为正是这点才拉开了近代及以后江西与邻省经济发展的距离。 从洋务派在各省建立近代工业，引进外国机器进行近代化生产，到两湖维新派在湖广倡导资本主义改良，到革命派在广东、湖北、江浙一带掀起资产阶级革命，充分展示了邻省资产阶级的经济实力，在江西周围逐渐形成了几个中国高技术区。邻省建立了薄弱的工业基础，培养了大批工商人才，形成了活跃的商品经济空气。而整个近代，江西一向沉寂无闻，除了不断地爆发反洋教斗争和农民起义之外，近代资本主义化好像从来没有同江西发生过关系。 以上就是江西和邻省在接受新生产方式时所表现出来的差别，然而还不止于此，在邻省建设近代企业的过程中，江西充当了邻省“嫁衣 裳”的角色。自己拿出了很大一部分钱，给邻省发展经济，建设近代工矿、交通事业，这样就更把自己与邻省的距离拉大了。 为了支持各省搞军事工业，江西每年要拨“银三十万两给中央支用”。[79]19世纪90年代修筑铁路成了洋务运动的重要内容之一，特别是早期修建一些铁路所需经费，除向外国借款外，相当一部分款项都是由各个没有建设项目的省份协济。江西大约每年要拿五万两银子“协济”各省办铁路。[80]轮船招商局成立时，江西也慷慨地拿出了一大批资金“协济”。江西的资金本来就不多，再无偿地拿出这一部分，资金就更少了，这不能不影响到江西近代工业的建设。九江是江西近代工业发展最早的地方，像样的工业建设项目，第一个是南浔铁路的修建，由于资金缺乏，十几年才建成；第二个是1920年动工兴建，到1926年才生产的“九江九兴纱厂”，生产不到两年就因缺乏资金支撑，负债累累，而面临破产倒闭。[81] 另一方面，江西近代工业发展缓慢使江西广大市场，不仅成了外国资本主义倾销商品的市场，而且也成了邻省工业制品的销售市场。这样江西就形成了这样的局面，由于工业不发达，与别人交换的商品只能是农产品原料。农产品是初级产品，价格十分低廉，工业品是高级产品，价格昂贵。往往极廉价的农产原料经过简单的加工，又运到江西来卖就要高出几倍甚至十几倍的价值，其结果是别人发财，自己受损。商品经济本来是可以赚钱的，可是江西由于没有工业作后盾，生意越做，相对来说本省就越穷。等到江西开始意识到要办工业的时候，处境就已相当困难了，首先是资金缺乏，再加上市场已被占领，就只能落后于邻省了。 可见，江西在建立新的经济秩序之时，丧失了时机，没有及时建立起相当规模与近代社会经济转型有密切联系的工矿、交通事业，从而使江西近代社会经济的发展丧失了可靠的基础，导致近代社会发展落后。 六、地理环境封闭 马克思主义认为自然条件对于经济的发展，是经常不可缺少的重要条件。马克思说过：“劳动的不同的自然条件使同一劳动量在不同的国家可以满足不同的需要量，因而在其他条件相同的情况下，使得必要劳动时间各不相同。”[82]对于商品经济来说，自然条件不仅影响到商品的质量、形式，还会影响到商品的流通和成本。随着商品经济的发展，那些自然条件优越，生产成本低的地区生产的商品，必然会向生产成本高的地区流动，逐渐形成一定规模的生产地理分工。近代中国各地区的生产也开始了生产的地理大分工。那么分工根据是什么呢?马克思主义认为：生产资料的自然富源，例如肥沃的土壤、便利的灌溉、温和的气候是发展农业的先决条件，[83]而劳动资料的自然富源如可供航行的河流、便利的交通、丰富的土特产等是商品经济和资本主义工业发达的先决条件。按照这个理论，江西土肥水美可以有繁荣发达的封建农业，但不见得商品经济一定发达。商品经济发达的最重要的自然条件是便利的交通，丰富的矿、物产品。这样进入近代后，整个中国地理条件好的省份可以发展工商业，成为发展工商经济的主角，条件不好的省份只能保持传统农业。 考察江西的自然地理环境，有一个最为突出的特点，便是封闭性。江西深居内陆。信息难得，既没有沿海邻省那样走上海洋的可能，也不像两湖那样地处中国中心，是四方交会之所。 明清时期，江西商品经济的发展之所以能走在全国各省前列，得益于当时广州是全国唯一的对外通商口岸，江西处于对外贸易的交通要道上。但是进入近代以后，随着五口通商口岸的开辟，对外贸易的中心从广州转至上海，使原来江交通位置的重要性完全丧失。大量的进出口商品不再是经江西到广州，而是从四面八方涌向上海。同近代化的海运和铁路运输相比，江西梅岭通道显得太原始了，适应不了新的商品经济发展形势的需要。江西的商品流通随之急剧衰退：“向之冲途，今为迂道。”[84]直接造成的后果便是商品经济迅速萎缩。据史料记载，五口通商以后，江西“商货锐减，赣江沿岸码头逐渐冷落”。[85]樟树、吴城等过去繁荣的商业市镇过往贸易“减少十之八、九”。[86]原来以赣州、吉安、抚州等市镇为中心的商品经济繁荣的广大江西南部地区，经济迅速衰退，以至后来赣南变成了全省著名的交通闭塞，经济落后的“穷山区”。 进入近代以后，在自然经济瓦解的时候，由于江西的地理环境的不利，生产的地理大分工，不自觉地把江西划为传统的农业区域。而江西的邻省由于地理位置优越，工商业得以发展起来。据史料记载，近代长江中下游的江浙一带，由于有江西等地的米谷接济作后盾，“农田种稻者不过十之二、三”，[87]而种棉者“则十之七、八”。[88]福建的果树、烟草种植“田既去七、八”；[89]苏州“无论丰歉，江广、安徽之客米来售者岁不下数百万石，良田槽坊酤于市，土庶酿于家，本地所产，耗于酒者大半故也”。[90]据陈支平同志的研究，整个近代江西每年都要运销几千万石粮食到东南沿海地区。[91]这就使得东南沿海省份有可能让出相当一部分劳动力和土地从事各种工商业活动和经济作物的种植，而江西为了生产这些粮食必须投入大量的人力、物力和土地，局限于单纯的粮食生产，使江西和邻省在社会分工方面拉开了距离。邻省迅速从农业中分离出劳动力从事工商和其他，而江西大部劳动力只得从事粮食生产。 到清光绪年间，随着经济的发展，江西和邻省生产的地理分工，基本上趋于固定，江西省的粮食已成为东南沿海地区不可缺少的生产资料和生活资料，而东南沿海各地区所生产的各种商品诸如棉布、蔗糖、果品等亦成为江西人民生活必需品。清代一位名叫魏禧的人士曾经指出：如果江西的粮食无法运出销售的话，那么江西与东南沿海各省之间，势必造成“一方粟死，一方金死”的“交困”[92]局面。结果邻省成了近展工商经济的主角，而江西则只能依旧搞粮食生产为主的传统农业了。 总之，由于江西的交通阻塞，运输不便，信息不灵，不便于搞商品经济，在近代的生产地理分工中不自觉地选择了以自给自足为主要的传统农业。而传统农业和自然环境的封闭性结合，更造成了恶劣的后果。它割裂了江西同外界的联系，使江西永远停留在小农业生产阶段，带来的后遗症是不愿接受新的生产方式和技术，保护了落后，培养了懒惰精神，严重束缚了近代江西社会和经济的顺利转型。 七、地方政府保守无能 除了上述以外，阻碍江西近代社会经济顺利转型主要的原因就是地方政府无能，方针政策保守。 近代中国曾经有过二次发展经济的机会，一是19世纪60年代到90年代的洋务运动时期，二是甲午战争以后到清末的和新政时期。在这两个时期，清政府迫于形势，曾力倡发展城乡工商业，以求富国强兵。机会是平等的，但能否抓住机会，对各省来说，则要看地方政府的主观努力。如果这个地方政府是一个稳定有力，积极开明的地方政府，对内能积极主动，实行开明政策，推动工商业经济的发展；对外能取得必要的权力，如争得中央贷款，取得必要的原料和市场等，那么它相对地就能抓住时机，在近代整个中国普遍落后的情况下，相对地把本省的经济发展推进一步。否则既没有一个有力的地方政府，又实行保守政策，对新式工商业经济的发展不仅不给予保护和支持，反而处处卡壳，这样只能失却发展经济的好时机。 相对江西来说，在这二次机会中，各邻省政府较有力、较开明，当时封疆大吏李鸿章、左宗棠、刘坤一、张之洞、丁宝桢、陈宝箴等，恰在此时任职于各邻省。在洋务运动期间他们先后从中央奏请得巨额官款，在各邻省建立了一批近代化企业。在他们的带领下，各邻省涌现了一大批力倡导发展工商，致力于近代实业的官、商大员，如盛宣怀、张蹇、徐润、杨度等。由这些人组成的地方政府，在邻省实行了一系列发展工商业的政策。湖北张之洞认为中国商业不振的原因就在于：“但有征商之政，而少护商之法”。[93]因此他在自己的权限之内采取了一系列振兴商务的措施，如创设汉口商务公所，陈列湖北各县生产的农副产品及手工制品，邀请中外商人参观，以广其销路，开拓利源。他还设立了商务局以鼓舞联络商情，创办商报，倡导别立公司，与洋商合办企业制造土货，严禁税卡、厘卡留难勒索等，使湖北工商业经济迅速发展起来。从1895年到1905年的十年间，汉口对内对外贸易总额增加了一倍，[94]成为全国性原料和农产品的集散地和转运站之一。湖南巡抚陈宝箴从1895年到1898年也推行了一系列奖励工商业的政策，提倡公私办企业、办商会及农会等，他还亲自奏请筹建了一个矿务局，一个化工公司和一间兵工厂。[95]巡抚大人的身体力行，无疑起了榜样作用。这时湖南各县、乡镇企业迅速出现，1895年仅火柴厂就在安化、益阳、桂阳三地办了三个。[96]1896年仅矿业就开办了平江黄洞金矿，新化锡矿山锑矿，益阳板溪锑矿等十几处，出产的产品“多运销外地，颇有声誉……获得了一定的发展。”[97]以致连平时极力反对未业的儒学大师王先谦也私人投资于平江金矿，并在长沙等地开设了众多的商店。[98]，其他各省也同样在大刀阔斧地办工商业。虽然他们的这些努力对整个近代中国来说影响不大，但对于发展各邻省的工商业经济，仍然起了一定的作用。到20世纪初，江浙等邻省就成为中国“商品最为发达的地区”。[99] 相比之下，江西省级政府则显得十分软弱无能，顽固保守。既无像左宗棠、李鸿章、曾国藩那样有威望的封疆大吏，能为本省的经济建设争得必要的权力，又无像陈宝箴、张之洞那样开明创新的巡抚大员，为本省的商品经济发展开辟道路。赣籍京官到同治以后“垂三十年，江西无三品京官”。[100]申请不到巨额官款，本省原本又穷，所以邻省能办洋务，江西却无条件。作为一省之长，江西巡抚近代70年替换了30人，平均任职才二年。[101]省级领导班子结构长期处于不稳定之中，新的巡抚刚熟悉情况却又被调走，不可能对江西的经济发展有长远的、一贯到底的规划。所以即使是像刘坤一、沈葆桢那样有名气的洋务官员，由于任职时间太短，他们在任江西巡抚期间也并没有任何创新。沈葆桢致力于镇压太平天国革命，刘坤一奔波于防旱救灾，此外的二十几位巡抚，除少数外，多是一些极端保守，碌碌无为之辈，像毓科、德寿、李兴锐、胡延干等十几位巡抚，他们要么是享乐及时的昏臣，要么是镇压人民的刽子手，要么是苛征暴敛的奴才。江西近展经济的二次机会就丧失在这些人手中。通查光绪年间的奏折，江西巡抚的奏事，除了有关镇压会党和如何征收税收外，几乎没有一人通盘考虑过如何适应全国的形势，发展江西工商业。光绪八年邻省工商业正在蓬勃发展，这时江西地方政府却向光绪上奏反对江西发展工商经济，认为江西的田赋漕粮“历朝重视……实为国计之根，而大小可为缓急之序……”田赋漕粮应摆在第一位，应该“合官民为之”，其他诸如办企业，发展工商业只不过是“其小而缓者”，只要“鸠民力治之”[102]就可以了。光绪皇帝接奏后“详加批阅”，认为可行，从此就定下了江西近展经济的基调。对江西近代社会转型来说这是一个相当有害、保守的策略方针。为了推行这个方针，以后江西各届巡抚的主要精力就放在如何更多地征收地丁漕粮上。太平天国革命失败后，田地荒芜，民生凋蔽。为了巩固统治，从19世纪50年代到90年代，清政府在农村搞了一次延续了30多年的全国规模的减赋运动，目的是想使农民有一个休养生息的机会。在这场减赋运动中，湖南每年平均约减浮收160余万千文，湖北每年近50余万两，安徽为120到130万千文，浙江为230万千文，江苏平均每年比以前减轻26．8％。[103]而江西虽然在1856年即拟减赋，但地方官“并未真正实行”，1862年制定永久性章程时，反而比以前的税率，平均每石加征一两五钱，每年加征100多万两。[104]可见，在推行减赋这一政策时，江西农村负担不仅没有减轻，反而加重了许多。 与邻省政府相反，江西的地方官员对办理近代工商业缺乏热情。即使在和新政高潮时期，尽管清政府一再强调地方政府要大力提倡办企业，发展工商，可是江西的地方官员仍是无动于衷，不仅较大的企业官府一个都没办，连民间私人开办的小企业也不给予任何实质性的支持，反而想方设法置之于死地，处处加以限制。例如江西矿务公司章程规定：[105]领取执照后十二个月之内“逾期限未开办者，即行注销，先开办后申请者，概不准开”。袁州郡出产土磺硝，一向无人开采，光绪二十八年易炳勋等集资开了三处磺矿，由于不合章程，先后被迫停办。[106]后来陈永龄等设立“同兴公司”开采磺矿，官局又极力排挤，以致“存贷甚多，销路不行，只得拱手让给官府”。[107]南昌商人梁基，在光绪年间想开设“生利公司”，煎熬樟脑，前后四 年四次申报执照，省政府都以“跨占数郡”为理由“批斥未准”。[108]他们的考虑是：“士民之煎熬者，势必自行销售，不特无可稽查，税务废业，且恐通贼济匪，其患不堪设想”。[109]政府明文规定“禁止商民别立公司”。[110]并在各地“稽查缉私”，[111]一发现私人开矿或办公司即“拘案查办”，可见政策是何等的保守。 新政时期由于中央一再催促，江西在兴办近代工商业方面也不得不作些举动，兴办了一些企业、公司。但邻省办企业的目的是“富国强兵”，而江西办工厂的目的是：“多设一艺所，即地方少无数游民”。[112]而且江西兴办的都是小规模的工艺所，重点兴办的是罪犯习艺所，占这一时期兴办各种工厂、企业数的一半以上，[113]成为这一时期江西办工商的主流。实际上近代江西工商业的发展道路是朝着劳改工厂的方向发展的。别省用人才，而江西却用罪犯，用有限的资金，来兴办无助于经济发展的习艺所，是没有前途的。结果到光绪末年，各县的习艺所皆告：“经费支出”、“技艺不精”，先后一个个关门，不仅浪费了大量的人力物力，更可惜的是错过了一次发展经济的好机会。 地方政府软弱无能，顽固保守，既不能为近代江西工商业发展争得必要的权力，给予有力的支持和保护，又处处轻视商品经济，限制它的发展，严重地阻碍了近代江西社会经济的转型。在一定的意义上来说，它是江西近代化进程发展缓慢的最主要的原因。 综上所述：近代江西近代社会转型不顺利是上述七个因素共同作用的结果。 由于外国资本主义的经济侵略，打断了江西原有工商业经济的呈优势的正常发展，使它发展缓慢成为可能，为其他六个不利因素发挥作用提供了前提。但是外资入侵这只是江西近代社会缓慢的外部原因，外因通过内因起作用，导致江西近代社会发展落后的主要原因还是近代江西社会内部的原因。 地方政府的保守无能是导致江西近代社会发展落后的主要原因。正是由于进入近代以后，江西地方政府推行保守政策，造成了江西文化、教育落后，没有建立新工业，田赋、厘金征收特别繁重等后果，也使得江西的封闭性的地理环境得不到改变，其保护封建经济的政策，当然更使江西的封建势力更加强大，从而加大了近代江西由传统到近代转型的阻力。由此可见．其他几个制约因素在很大程度上都是地方政府的保守无能带来的结果。 没有建立新式近代工业基础，文化教育落后，田赋、厘金征收繁重，既是保守政策的内容，也是保守政策造成的直接后果。反过来没有新式工业和近代化的文化教育，当然也就不能冲破落后的封建生产关系，也就不能改变近代江西交通落后的面貌。 封建的生产关系，从众多的方面束缚了江西近代经济的发展，它限制了商品生产的规模、市场购买力，束缚了社会分工的进一步发展。也导致了商业资本的奇缺，使得近代工业不能在江西出现。而自然经济带来的小农思想，也是近代教育在江西不能发展的重要原因。它导致了自然经济的坚固性，使人们不必要与外界交通，缺乏打出去的精神，因而江西的封闭性地理环境永远得不到改变。二者结合起来既保护了落后意识，又养成了懒惰陋习，反映到地方官员上，就是政策的保守和无能。

建设工程毕业论文:浅谈建设工程项目信息及信息管理 论文关键词：信息管理　信息组织　信息传输　信息交流 论文摘要：建设项目的信息管理是现代工程管理的重要内容。本文在阐述建设工程项目中的信息基础上，介绍了建设 z4~Oi目信息管理工作的主要内容以及基本环节。 信息运用建设工程项目的信息管理是指在工程实施中对项目信息传输进行组织和控制，合理的组织和控制工程信息的传输，能够方便有效的获取、存储、处理和交流工程项目信息，这对工程项目的实施和管理有着重要的意义。 目前，我国建筑行业的信息管理工作在该行业基础管理中处于最薄弱的环节，多数建设单位和施工企业项目信息管理的组织和控制基本上仍然沿袭着旧的模式，显然不能适应新形势的要求。 1　建设工程项目中的信息 建设工程项目的实施过程中产生大量的信息。这些信息按照一定的规律产生、转换、变化和被使用，并被传送到必须的单位，而形成项目实施过程中的信息流。尽管建设工程项目中的信息很多，但它可被大体分为以下几类：(1)反映项目基本情况的信息，主要在各种合同、计划文件、设计文件之中。(2)项目进展中的信息，如实际投资、质量、进度信息等，它主要在项目月报、重大事件报告、质量报告等各种报告之中。(3)各种指令、决策方面的信息。(4)其他信息。如市场情况、气候变化情况、外汇波动、社会动态等。一般说来，建设工程项目中的信息要符合项目管理的需要，切勿造成信息泛滥和信息污染。 日常建设工程项目对信息的基本要求：(1)不同的时间，对不同的事件，信息对不同的建设工程项目管理人员和项目参与者存在差异性。(2)反映实际情况建设工程项目管理是对项目实施的计划、组织、控制、协调。在其中产生和使用的信息，一定要能反映项目的实际情况，这是进行正确、有效管理的前提。(3)及时提供信息如果过时，则会失去它应有的作用和见值。它会使决策失去时机，造成不应有的损失。只有及时地提供信息，管理者才能及时地控制项目的实施过程。(4)简单、便于理解信息要方便使用者了解情况、分析问题，其表达形式应符合人们日常接受信息的习惯。 2　建设工程项目信息管理 从建设工程项目信息管理的基本概念中我们不难理解，建设工程项目信息管理是指项目管理者对信息的收集、加工整理、存储、传递与应用等一系列活动的总称。信息管理的目的是通过有序的信息流通，帮助决策者及时、准确地获得相应的信息。所以，为了完成项目信息管理的目的，我们必须做到：(1)了解和掌握信息来源，并对收集的信息进行分类；(2)把握和正确运用信息管理的手段；(3)根据信息流通的不同环节，建立信息管理系统。 2.1　建设工程项目信息的收集 2.1.1　项目决策阶段的信息收集 在建设丁工程项目决策阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)有关相关市场方面的信息。(2)有关项目资源方面的信息；(3)有关自然环境方面的信息。这些信息的收集目的主要是为帮助业主在工作决策中避免失误，进一步开展调查和投资机会研究，编写可行性报告，进行投资估算和项目经济评价。 2.1.2　设计阶段的信息收集 在建设工程项目设计阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)同类项目相关信息。如建设规模、结构形式、工艺和设备的选型、地基处理方式和实际效果等；(2)有关拟建项目所在地信息；(3)勘察设计单位相关信息。如同类项目完成情况和实际效果、完成该项目的能力、人员和设备投入情况、专业配套能力、质量管理体系完善情况、收费情况、设计文件质量、合同履约情况等。(4)设计进展相关信息。如设计进度计划、设计合同履行情况、不同专业之间设计交接情况、规范和标准的执行情况、设计概算和施工图预算结果、各设汁工序对投资的控制、超限额的原因等。设计阶段信息收集的范围广泛，不确定因素较多，难度较大，要求信息收集者要有较高的技术水平和一定的相关经验。 2.1.3　施工招投标阶段的信息收集 在建设工程项目施工招投标阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)拟建项目相关信息。如工程地质勘察报告、施工图设计与施工图预算、本工程适用的标准和规范以及有别于其他同类工程的技术要求等。(2)有关建没市场信息。如工程造价的市场变化规律及当地的材料、构件、没备、劳动力差异；当地有关施工招投标的管理规定、管理机构及管理程序；当地施丁招标机构的能力、特点等。(3)施工投标单位相关信息。如施工投标单位的管理水平、施工质量、设备和机具情况、以前承建项目的情况、市场信誉等。在施工招投标阶段，要求信息收集人员要熟悉施工图设计文件和施工图预算，熟悉法律、法规、招投标管理程序和合同示范文本，这样才能为业主决策提供依据。 2.1.4　施工阶段的信息收集 在建设工程项目施工阶段，信息收集应从以下几个方面进行；(1)施工准备相关信息；如施工项目经理部的组成和人员素质、进场设备的型号和性能、质量保证体系与施工组织设计、分包单位的资质与人员素质；建设场地的准备和施工手续的办理情况：施工图会审和交底记录、施工单位提交的开工报告及实际准备情况；监理规划、监理实施细则等。(2)施工实施相关信息。如原材料、构配件、建筑设备等工程物资的进场、检验、加工、保管和使用情况；施工项目经理部的管理程序和规范、规程、标准、施工组织设计、施工合同的执行情况；原材料、地基验槽及处理、工序交接、隐蔽工程检验等资料的记录和管理情况；工程验收与设备试运转情况；工程质量、进度、投资控制措施及其执行情况；工程索赔及其处理情况等。(3)竣工保修相关信息。如监理工作总结及监理过程中各种控制与审批文件、有关质量问题和质量事故处理的相关记录：建筑安装工程和市政基础设施工程的施工资料和竣工图；竣工总结、竣工验收备案表等竣工验收资料；工程保修协议等；在施工阶段，信息的来源较多、较杂，因此，应建立规范的信息管理系统，确定合理的信息流程，建立必要的信息秩序，规范业主、监理单位、施工单位的信息管理行为，按照《建设工程文件归档整理规范》的要求，按照科学的方法，不断完善资料的收集、汇总和归类整理。 2.2　建设工程项目信息的加工、整理 建设工程项目信息的加工、整理主要是把建设各方得到的信息利用科学的方法进行选择、汇总后，形成不同形式的信息，供给各类管理人员使用。建设工程项目信息的加工、整理要从鉴别开始，对于监理单位，特别是施工单位提供的信息，要从信息采集系统的规范性，采集手段的可靠性等方面入手。进行选择、核对和汇总，对动态信息要更新及时；对于施工中产生的信息，要按照单位工程、分部工程、分项工程的程序紧密联系在在一起，而每一个单位工程、分部工程、分项工程的信息又分为质量、进度和造价三个方面分别组织。 2.3　建设工程项目信息的存储 一般来说，建设工程项目信息的存储需要建立统一的信息库，各类信息以文件的形式组织在—起，组织的方法可由单位自行拟定，但必须采取科学的方法进行规范。当前，依据我国的实际情况，建设工程项目信息可以按照下列方式组织：(1)按照工程组成进行组织，同一工程按照质量、进度、造价、合同进行分类，各类信息根据具体情况进一步细化。(2)文件名规范化，以定长的字符串作为文件名。(3)建设各方协调统一存储方式，国家技术标准规定有统一的代码时尽量采用统一代码。 建设工程项目信息管理是工程项目管理的重要环节，在新形势下，我们必须采取科学的方法，保证建设工程项目信息管理做到规范、标准及其完整，提高工作效率及质量，以满足项目发展的需要。根据“施工前预控、施工中监控、施工后可追溯”的思想，使建设工程项目信息能真实的反映项目管理的水平。提高项目管理的深度、力度和速度，为工程项目产生更大的管理效益和社会效益。 建设工程毕业论文:简论建设工程业主方合同管理策略及法律控制分析 论文摘要 合同管理是业主方建设工程项目管理的重要工作内容之一，分析业主方在合同管理中可能涉及到的风险，探讨业主方合同管理中的要点及合同管理策略，运用合同法律原理巧妙草拟合同条款，达到防范合同风险，维护业主方的正当利益的目标。 论文关键词 合同管理 意思自治 合同风险 策略控制 业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，建设工程由于项目投资巨大、建设周期较长、涉及合同当事人众多，并对业主方的建设项目管理工作带来了风险，加强合同管理工作，通过运用合同的规范、约束效力，有助于维护建设工程各方的正当利益。 一、合同法律原理在建设工程管理中的作用 一个大型建设项目的合同数量可能成百上千份之多。而建设工程项目合同管理工作包括了对于每个合同的签订、履行、变更和接触等过程的控制与管理，同时也涉及到对所有合同进行统筹规划管理的过程。建设工程项目合同管理工作包括了前期合同结构的选择、合同文本选择、合同计价方法和支付的方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔、合同诉讼等内容。 合同意思自治是合同法律原理的一项最基本原则，意思自治原则要求合同双方在签订合同时基于双方的真实、自由愿意，并不受其他主体的非法干涉，该原则的核心是充分尊重当事人在进行合同活动中对外表述的内心真实意愿即合同自由。合同意思自治原则为建设工程合同相对人选择、合同条款的达成以及合同履行方式提供了自由的空间。充分利用合同意思自治原则，业主方可以在合同签署之前，在市场范围内自由选择适合的当事人，以完成相应的建设工程项目。这一原则也为业主方合同条款的拟定提供了基本的理论基础。特别是对于在合同签署过程中分歧较大、难以达成一致的内容，合同双方通过充分的意思表示，经过讨价还价式的谈判与妥协，最终达成相应的合同条款，而这些最终达成的合同条款也被视为双方真实、自由的合意达成，并对双方产生相应的法律约束力。 二、业主方合同管理中的风险及其法律控制 业主方合同管理的风险可以划分为合同管理意识淡薄的风险、合同违约追责风险、合同条款陷阱风险等方面。 （一）业主方合同管理意识淡薄的风险 在业主方的合同管理中，由于对于相关建设工程法规的不重视，缺乏对于合同管理工作重要性的认识，对于应当签订正式合同的项目没有签订合同，往往通过口头协议、事后补签合同等方式来达成协议，一旦发生争议对合同双方都十分不利，缺乏有力地合同作证，造成问题纠纷难以解决，影响工程建设的顺利进行。而“阴阳合同”在工程建设项目中仍十分普遍，建设工程大多通过招标形式来确定施工单位，而建设单位、施工单位按照《招标投标法》的规定，依据招投标文件签订的在建设工程管理部门备案的建设工程施工合同被称为“阳合同”。而在招标之后业主方擅自变更合同内容，与对方当事人私下通过“补充协议”等方式再次签订与原合同内容不一致，甚至推翻原合同条款内容。对于“阴阳合同”最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条明确规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”那么，业主方在编制或者委托编制招标文件时，应当事先对与招标文件所附合同内容进行严格审查，一旦招标文件中的合同被确定，对方当事人签署备案之后，再试图通过“阴合同”的行为改变原合同内容，意味着违反了法律的要求，对于业主方十分不利。 合同管理工作更不规范，往来函件、工程签证缺乏必要的记录和保管，发生问题后扯皮不断，相互推委。 （二）合同条款及变更的风险 合同文本应当尽量将双方的权利义务责任划分清楚，业主方签署的多数合同文本都由对方单位提供，部分合同文件中对于双方的权利义务约定往往显示公平，违背了合同要求公平、公正的原则要求，合同对方当事人如过多地强调了自己的权利，对于业主方的权利涉及较少。一般在建设工程中的业主方责任主要是合作责任，一般包括业主方雇佣人员并委托其在授权范围内履行业主职责的部分合同责任，及时对于对方当事人履行合同必须的决策、手续、答复指示下达沟通责任，及时提供相关的资料、图纸、场地、道路以及支付工程款，及时验收接受责任。 一般对于业主方的不利的合同陷阱主要是对于有失公平和公正，履约双方的责权严重不对称，缺乏对于对方当事人的制裁条款以及违约金制裁的约定。 对于业主方合同管理而言，合同变更的风险较大，由于业主方新的变更指令、设计方、监理方的导致图纸修改、工程环境变化、业主方要求承包商改变施工方案，由于业主方、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误导致的设计修改等原因引起的工程变更，由业主承担合同责任。由此造成的施工方案变更以及工期的延长和费用的增加，都将由业主方承担。所以，业主方所提出的变更请求，需要慎之又慎，重视并论证变更的必要性与可行性，加强前期的勘察、准备工作，尽量减少工程变更，杜绝无谓地变更。 三、业主方合同管理中的策略运用 （一）专门合同管理部门或人员的设立为业主方合同管理的提供制度保证 业主方在建设工程项目合同管理工作中，可以根据建设工程项目的周期长短和资金投入情况，专门设立合同管理部门或专门合同管理工作人员。任选具备熟悉建设工程法规与合同法律制度、政府采购、招投标法律法规方面的人才进行专门合同管理，建立合同管理工作流程，设立合同管理账目，及时跟进合同执行进度，做好合同的系统化与专业化管理工作。比如，在编制招投标合同文件时，由专门合同管理人员进行合同条款的诊断、拟定。招投标完成后，签署合同过程中的合同管理人员的再审核，最后再与建设项目监审部门形成最终合同文本，交由业主方盖章签署。完备的合同管理制度与工作流程，能够在制度上保证业主方合同管理工作的规范性与持续性。 另外，业主方合同管理工作中的合同资料的归集、建档制度也有助于开展合同管理工作，对于合同文本以及相关文件、资料、法规的系统建档，系统、科学、完整的合同资料既能防止合同资料的遗失，对于后续结算工作、纠纷处理、审计备查及咨询参考提供良好的辅助证明作用。 （二）根据项目情况选取不同的合同计价方式以及合同文本 建设项目中的施工承包合同常见的主要有总价合同、单价合同以及成本补偿合同。不同的合同计价方式各有其利弊，单价合同以单价优先为原则，业主方提供的工程量清单的数字是参考数字，实际工程款则按照实际完成的工程量和合同确定的单价计算。而单价合同的不足之处对于业主方来说，核实工程量需要花费巨大的精力，同时还要防止施工方增加工程量。固定总价合同的一次包死方式虽然对于业主来说最简单易行，但忽视了因为环境变化和工程量增加的变化。对于固定总价合同业主方可以在工程量小、工期短，施工环境条件稳定，图纸完整、清楚，工程任务范围明确的情况下采用。而变动总价合同对于变动的影响因素进行了规定，对于客观原因引起的变化导致的方进行调整。对于工程特别复杂、工程技术、结构方案不能预先确定的情况，成本加酬金合同有其优越性，承包商风险低，利润有保证，但对业主方来说，合同不确定性以及合同无法准确将工程内容、工程量以及合理的终止时间等进行合理安排，对业主方合同履行与监督不利。 因此，在建设项目中，根据工程的总体情形，工程量的大小、风险的高低、施工周期、施工影响因素等，选择不同的合同计价方式，通过不同的计价方式达到以合同的方式控制投资目标、进度目标、质量目标的实现。 此外，我国为规范建筑市场，出台了一系列的合同示范文本，建设工程施工合同示范文本、建设工程勘察合同文本、建设工程设计合同文本等，这些合同文本对于明确双方的权利义务关系以及纠纷解决提供了指导性的内容。但合同示范文本也存在一些问题。在选择合同示范文本时应结合工程项目的实际情况选用，将合同示范文本与非示范文本合同相结合，否则即使选用合同示范文本，也会造成订立合同流于形式，订立合同简单，但内容具体条款却是，权利、责任划分不明确，合同文本形同虚设，带来合同履行风险。对此业主方应灵活选取合同示范文本，同时结合项目实际，运用非示范合同文本形式准备表达双方的合同意思。 （三）合同文本条款的巧妙拟定可以约束制裁对方当事人行为的目的 合同法律制度的最根本之处在于合同的订立必须双方根据自身的真实意思表示达成某种合意。在建设项目中，业主方在合同条款的设定时，应当充分利用合同法律制度这一根本宗旨。特别是对于一些没有工程经验、工程人才缺乏的单位，巧妙设定合同条款，有助于维护业主方的投资利益。 对于合同条款的约定技巧可以从以下几个方面进行设定： 1.担保条款的合理运用。我国担保法规定了保证、抵押、质押、留置和定金五种担保方式。而在建设项目中常用的担保种类则包括了投标担保、履约担保、支付担保、预付款担保、工程保修担保等。而对于业主方来说，合理设定投标担保条款、履行保证条款、工程保修担保条款，则能够起到约束、督促对方当事人的目的。如，关于工程保修担保，在合同条款中拟定：“每次支付工程进度款时扣除5%，作为工程质量保证金，保留金扣除总额不超过合同总价的10%，该部分保证金在工程质量保修期期满之日一个月内，施工单位取得业主方出具的完成质量保修期工作证明进行支取，业主方收到施工单位的支付请求后，无息支付保留金。” 《建筑工程质量管理条例》对于质量保修期做了规定，利用保留金条款则有助于业主方制约施工单位积极按时履行保修义务，达到督促施工单位履行后合同义务的目的。 2.审计决算费用的负担。业主方在工程项目的结算阶段，可以通过外聘第三方的形式进行工程费用的决算。业主方通过委托合同，委托具有良好资质的专业机构进行工程决算，将第三方的决算视为最终的合同价款。此时，要求业主方签订的合同不能再是固定总价合同，而要采用其他灵活的合同形式。特别是对于一些机关、事业单位，对于工程项目的审计部门往往介入，对于审计决算费用的负担，有利于业主方通过合同的方式事先将审计费用负担加重到对方当事人，以达到防止对方虚报工程决算，造成大幅度审减之后，业主方支付高额的审计费用。此时，可以在合同中明确约定：“工程合同总价按照审计决算价进行支付，业主方或业主委托的第三方按照施工单位提供的工程决算进行审计，审减的额度在决算总额5%之内的部分，审计费用由业主方承担，超过决算总额的5%的，超过部分的审计费用由业主方和施工单位平均分担，超过决算总额10%的，由施工单位承担全部审计费用。施工单位承担的审计费用由业主方直接从应付工程款中扣除”以此条款可以防止施工单位虚报工程决算，恶意增加决算总额。而又造成业主方额外承担审计费用。 业主方在合同管理中应本着平等、诚实信用的原则与对方订立合同，不应将对方企业视为赚取利润的对立方，在合同中如果设定非常苛刻的条件，忽视对方企业的正当利益，对于确实由于客观原因造成的施工单位费用的增加，业主方也应及时进行变更增加。否则，极容易造成施工单位的偷工减料，刻意降低施工单位成本，酿成工程事故或隐患。 建设工程毕业论文:试论建设工程投资控制 [论文关键词]工程投资 投资控制 决策 动态跟踪 [论文摘要]要掌握和控制建设工程总投资，工程造价是必不可少的。工程造价，一般是指一项工程预计支出费用或实际支出费用的全部固定资产投资费用。在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。 建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。建设工程按用途可分为生产性建设工程和费生产性建设工程。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。我在此要论述的是非生产性建设投资。 建设投资，是由建筑工程安装费、设备工器具购置费、、工程建设其他费用、建设期利息、不可预见费等组成。 要掌握和控制建设工程总投资，工程造价必不可少。工程造价是指一项工程预计支出费用或实际支出费用的全部固定资产投资费用。在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。为了使我们更清楚地理解建设工程投资的概念，先来熟悉一下建设工程投资的特点： 一、建设工程投资的特点 （一）建设工程投资数额巨大 建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。 （二）建设工程投资差异明显 每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。 （三）建设工程投资需单独计算 每个建设工程都有专门的用途，所以在结构、面积、造型和装饰上也不尽相同，即技术水平、减数等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件。因此，建设工程只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每项工程单独计算其投资。 （四）建设工程投资确定依据复杂 在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，相互影响。如预算定额是概算定额编制的基础，概算定额又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额的水平，概算定额又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等。 （五）建设工程确定层次繁多 凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工程投资的确定层次繁多。 （六）建设工程投资需动态跟踪调整 各项建设工程在建设期都会出现一些不可预料的变化因素，如工程设备、材料价格变化、国家利率调整、不可抗力出现或因承包方、发包方原因等，必然会引起建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都需随时进行动态跟踪、调整，直至决算后，才能形成建设工程投资。 从以上所列举的建设工程的特点来看，要做好建设工程的投资控制是十分必要的。 二、建设工程投资控制的目标 建设工程投资控制，就是自投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。 工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程。建设者不但受时间、经验包括科学和技术条件的限制。而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，既投资估算。投资概算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。 三、建设工程投资控制的重点 投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75％--95％；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35％--75％；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5％--35％。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1％以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要，正因为此，把好设计图的实施前的阶段是十分必要的。 四、建设工程投资控制的措施 要有效的控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。 五、投资控制的决策 一个项目，在立项之前，要进行细致的可行性研究，多角度、多方面论证可行的依据，所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价、及工程项目抗风险能力等的措施，为投资决策提供科学的依据。可行性研究，还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。 一个工程项目要经历投资前期、建设时期及投入使用三个时期。投资前期是决定工程项目经济效果的关键时期。如果在实验中才发现工程费用过高、投资不足、或原材料不能保证等问题，将会给投资者造成巨大损失。所以，投资者做一个十分可行的投资项目研究是十分必要的。 一个工程，如果以上所有工作都准备就绪，那就可以进入实质性阶段，依据十分可行的科研报告资料，根据投资估算，在审图阶段，把好审图环节是十分必要的，要把一切工作放在纸上修改，省得到施工阶段减少不必要的损失和资金，一旦将施工图实施，就要做到尽可能少的变更，以减少投资损失。一旦因需要变更时，建设方首先所要做的是，严格控制施工阶段的各个环节，把好施工环节的各个阶段。 在每个环节都严格按相应的规定和要求执行，都可能会使建设工程投资成本处于最合理状态，从工程预付备料款开始，严格按双方合同条款约定和相关法规执行，随着工程进度支付工程款，直至工程竣工结算，都要有严格的把关审查，这样一步步做下来，把建设工程投资控制在最合理状态。 建设工程毕业论文:基于建设工程监理专业人才的培养模式探讨 [论文关键词]建设工程；监理；专业人才；培养体系 [论文摘要]文章通过分析当前我国建设工程监理人员与监理企业的现状，结合国内外监理公司在人员的构成和服务内容上的差异，阐述了建设工程监理专业人才培养的紧迫性，并就建设工程监理专业人才的素质的基本要求、培养体系的构成与实现提出了自己的见解。 建设工程监理，是指由具有法定资质条件的工程监理单位，根据发包人的委托，依照法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同，对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表发包人对工程建设过程实施监督的专门活动。 建设工程的监理制度在国际上已有很长的发展历史。西方发达国家已经形成了一套完整的工程监理制度，可以说，建设工程监理已成为建设领域的一项国际惯例。自1998年开始，我国也在工程建设领域实行了监理制度，并已发挥了重要作用。 我国的建设工程监理制度，正在经历着一个发展、规范和逐步完善的过程，本文将就建设工程监理的行业现状、发展方向、专业人才的素质、培养体系的构成与实现等问题作一些探索和论述。 一、目前国内外监理企业及专业人才情况 (一)我国的建设工程监理行业现状 我国的建设工程监理最先出现的从业单位大多是设计院、研究所、高校、政府部门派生出来的，后来随着建筑市场的不断放开，设计、科研任务的不断饱满，以及政府管理职能与经营职能的脱离，监理队伍日渐复杂，从业人员素质也参差不齐。新加入的监理人员大多是离退休工程技术人员、新就业大学生以及其他一些社会上的工程部门分流人员，因此人员素质平均水平较低，监理行业提供的服务水平也相对较低。 目前工程监理的主要问题： 第一，建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。 在这个过程中，也滋生了一批素质不高的监理企业，这些监理企业往往通过压价竞争、人情关系等非实力比拼途径获取业务，这样的企业一旦取得业务后，又不派出实力强大的监理队伍开展监理工作，成为监理行业的“老鼠屎”，使得一些本来实力尚可的监理企业为了生存不得不“同流合污”，这种不正当竞争及其所造成的负面影响，不仅严重败坏了监理行业的声誉，而且极大地制约和危害着监理行业的健康发展。 第二，监理队伍总体素质还不高。主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。 第三，不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。 第四，监理介于业主和施工单位之间，责任重而收费低。监理的费用目前仍然是1998年的价格水平，这个价格水平与目前国家相关法律法规、规范对监理工作的要求和赋予监理的责任之间存在很大的差距，监理的获利远小于其应该承担的责任。一方面是监理工作的要求越来越严格、责任越来越重大，另一方面却还存在着在现有不高的政府定价上的恶性压价、恶性竞争，这种状况，必将导致建设监理市场的混乱，监理人员素质的愈发低下。 (二)国外监理公司的情况 1．人员情况。监理在国外一些经济发达的国家已有很长的历史，已经积累了一套科学的管理体系。监理公司被看作是一个高智能型服务性企业，它们对监理工程师在学历方面要求较高，许多著名的监理咨询公司大部分员工都具有硕士、博士学位。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士、178名硕士。同时，他们也十分重视个人的工作实践经验，许多国家都要求监理咨询人员必须在设计和施工企业工作一定的年限才能获得监理咨询工程师的资格，如英国咨询工程师协会规定人会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程设计经验。另外，他们还比较重视在职监理人员的培训，尤其是复合型人才的培训，即既懂经济、管理，又懂专业、法律的人才，因此每年都要投入较大的费用用于人员培训，以提高监理业务素质和水平。 2．服务内容。在国外，对于工程项目的建设，业主通常从项目前期至项目的建成全过程委托监理咨询公司，实施全过程监理。项目的发起与策划、项目的实施以及项目建成动用、运营阶段都留下了监理咨询公司的印迹。监理公司充分利用其专业优势，向业主提供各种有益的咨询建议，使得项目能够以最小的投入获得最大的产出。 我国的监理工作，绝大多数却仍停留在工程建设施工阶段质量监理，缺乏项目决策阶段和设计阶段的监理任务，相应地，大多数监理咨询公司及其人员也只具备施工阶段的质量监理的能力。 二、未来监理发展方向 随着我国“人世”的提速，也随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐渐完善，以及市场需求的多样化，我国工程监理管理体制的改革正朝着升级的方向发展。由于企业自身能力的差异，必将导致监理行业的整体结构出现分化、重组。据专家分析，未来的监理行业将呈现出金字塔形的构架。 第一类企业：在行业顶端的，将是拥有自主的知识产权、专有技术且实力强大的公司。其业务可能集中在某一项或多项专业工程领域，从事着从项目立项、可行性研究到初步设计、施工图设计、选择承包商、监督管理施工直至工程竣工验收甚至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务。这样的企业不仅具有良好的社会信誉和知名度，而且在相关工程领域甚至在国际工程建设领域中都处于领先地位，具有不可替代的地位，这样的企业为数很少，其获利将相当可观。 第二类企业：处在金字塔中间部分的企业，将是不具备自有的专有技术或知识产权，但是具有较好的社会信誉、有实力较强且又结构合理的人才队伍、有相当丰富的建设项目管理经验，在某一项或多项专业工程技术上有专长。这样的企业将有能力根据市场的需要提供建设项目全过程或某一阶段的技术咨询和管理服务，这样的企业获利水平可能比不上上面第一种类型的企业，不存在暴利，但是总体规模将远大于第一种类型的企业，成为建设监理行业的中坚力量，其从业人员将具有相当的社会地位且受人尊敬。 第三类企业：处在金字塔底层的企业，主要在施工现场实施旁站或仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一专项监管的企业。这样的企业可以是受业主的委托，也可以是受第一种类型监理企业的委托，甚至可以是受施工承包单位的委托，受谁委托即为谁服务。该类型企业的服务利润将十分有限。其从业人员的地位和收入也将远不如第一、二类企业人员。 三、人才培养紧迫性 在这种新形势下，企业对监理专业人才的素质要求将越来越高。提高监理队伍的素质和监理能力就更加迫切，监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质，如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。而监理企业和从业人员之间是一个双向选择的组合，什么样的企业需要什么样的人才，就能给予什么样的待遇；反之，什么样的人才能进什么样的企业，也就能得到什么样的报酬。因此，加强监理专业人才的培养，建立监理专业人才的培养体系，提高监理专业水平便是刻不容缓的大事。 四、建设工程监理专业人才培养 1．专业人才素质要求 建设工程监理专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质的复合型专业人才，他们能熟练地运用他们所掌握的专业知识与专业技能，从事工程项目的全过程的监督与管理。这就要求监理公司在人才建设上下大功夫，应制定中长期的人力资源计划，一方面下决心培育本公司人才，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，着重在人才的项目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引进人才，为了迎接设计、建造及大型项目的管理，培养一些既有设计能力又懂管理的人才。 根据工程项目的不同特点、不同岗位、不同性质及所从事的业务范围，参考国外经验，在实际工作中需要的建设工程监理专业人员可以划分为三个不同的层次： 基层人才：为建设工程基层监理专业人员。 该层次的从业人员具有工程施工和工程管理的基本知识，主要从事建设工程监理旁站与资料整理工作，并且能对施工现场提出有关合理化建议。其基本人员组成就是分布于大量监理企业、有上岗资质的工程监理员。 中层人才：为身份最低应为注册监理工程师。 这个层次的人才，他们在基本业务素质的基础上，能胜任项目管理与合同管理、中小项目的可行性研究等工作，并具有一定的国际工程管理知识与技能，能参与国际工程的管理，是监理企业的主要技术骨干。 高层人才：为高级专业管理人员。 这个层次的工程监理人才应为资深注册监理工程师，主要从事一些大、中型项目全过程监理工作，包括项目的决策、工程造价的确定与控制、项目管理与合同管理等。他们在本专业有丰富的知识和实践经验，是一些专家型的人才。他们能积极为政府的决策当好参谋，对规范行业行为、研究建立和完善行业制度和行业管理、促进行业改革与发展起主要作用。他们还应具有丰富的国际工程管理知识和经验，参与国际上重大工程项目的竞争，能胜任其工作。 上述三个层次，其业务能力从上到下可兼容，反过来，通过自身的业务素质的不断提高和实践经验的不断积累，从下到上将是必然的发展趋势。 2．专业人才培养模式 对于上述三个层次人才基本专业素质的培养，应该通过多层次的教育(专科教育、本科教育、研究生教育)来实现。 专科教育主要培养基层业务人才，受这个层次教育的人才在今后的工作中，通过自身的努力，也可以成为中层人才，成为主要技术骨干。 本科教育要以培养中层人才为目标，同时为高层人才奠定专业基础知识。受这个层次教育的人才在经过长期的工作实践和自身的努力，可以成为高层人才，能胜任高级管理工作。 研究生教育以培养高层人才为目标，受该层次教育的人才在经过一定的工作实践后，应很快能胜任高层次的工作。 (1)监理专业人才所必备的知识结构体系。本科教育是培养注册监理工程师的摇篮，也是培养监理中层人才的必经之路。根据监理工程师的业务素质，其知识结构除工科本科所要求的基础课外，还必须要涵盖以下三个方面的主要专业与专业基础课程：一是工程技术类，主要包括建筑制图、建筑材料、房屋建筑学、建筑结构(含结构力学)、路桥工程与市政工程、施工技术与组织设计、工程建设定额与预算、安装工程技术等；二是经济类，主要包括宏观与微观经济学、投资管理学、工程经济与项目评价、建筑经济等；三是管理类，主要包括工程造价管理、建设工程项目管理、招投标与合同管理、房地产经营管理、工程造价管理信息系统等。 除此之外，在4年本科学习中还将完成一定周数的实践教学任务。一些实务性较强的课程还应设置课程设计，以培养学生的实际操作能力。应该说这些课程的设置能基本覆盖监理工程师的工作所涉及的知识面，自然，这也是其能胜任工作的基本保证。 硕士研究生的培养，是监理高层人才、也是未来资深注册监理工程师的起飞地。在“管理科学与工程”硕士点上设立“工程监理管理”研究方向，是在本科培养的基础上，要求在某一研究领域具有较深较宽的专业理论基础，并能结合实际需要，针对性地研究和解决一些深层次的科研课题或有关工程实际问题。 监理基层人才是监理工作的一线人员，要求的知识体系应该以应用能力为主线，围绕这条主线来加强人文素质、专业素质、综合素质的培养。学习的专业知识深度应比本科要浅，构建的知识结构，应使他们具有知识更新、技术创新、与人合作、协调施工现场各方面关系的能力。 (2)监理人才的教育培养体系。为了构建各层次工程监理专业人才的知识结构，工程监理专业人才培养体系可以确定为： 第一是高校正规培养。鼓励高校在有关博士点、硕士点设立“工程监理”专业方向，培养高级专业人才。在那些有“工程管理”专业和“项目管理”等本、专科专业的院校，按建设工程监理专业人才素质要求的三个不同层次，培养能适应我国基本建设管理需要的高素质本、专科学历的人才。同时加强高校的管理，避免那些不具备该专业办学条件的院校滥发该专业的正式文凭。严格区分正规培养和非正规培养的界限，为今后注册监理工程师的准入资质确立一个专业教育标准。 第二是社会办学、职业技术教育培养。鼓励社会办学、职业技术教育培养该专业低层次管理人才，这是培养监理员的有效途径。 第三是继续教育，以中国建设监理协会和指定高校(以现有建设部指定的注册监理工程师考前培训单位为基础)为依托，开展监理工程师的继续教育。 (3)监理企业的人才培养战略。对于监理企业，应视监理人才的培养为一项战略目标，才能不断提高市场竞争能力，在竞争激烈的建设市场中立于不败之地。 从监理企业内部来讲，第一，重视人才战略。要树立企业核心竞争力的理念，从企业的高层管理者到基层的每一个员工，都应该认知企业核心竞争力战略在市场竞争中的作用，重视和关心企业核心竞争力的培养。以人才为依据，在发展自己以及与他人比较的差异差距中，不断形成自己独特的、可以提高消费者特殊效用的技术、方式、方法等，而这些有可能构成今后公司核心竞争力的重要要素。第二，加强技术创新。这是打造企业核心竞争力的关键。而这恰恰又是目前监理企业普遍缺乏或不够重视的问题。在打造核心竞争力的过程中，必须清楚地了解自己的核心技术是什么。如不十分清楚或把握不准，可以对现有技术进行分解和整合，也就是对核心产品进行技术分解、归类和整合，弄清哪些是一般技术、哪些是通用技术、哪些是专有技术、哪些是关键技术。然后集中人力、物力、财力对专有技术和关键技术进行研究、攻关、开发、改造，并进一步提高和巩固，以形成自有知识产权的核心技术。第三，优化人才配置。在企业管理方面，要实施现代企业制度，高效配置企业资源，为企业竞争力的打造、提升提供制度保证。 从监理企业外部来讲，第一，可通过知识联盟获得企业竞争力。第二，可通过企业兼并获得竞争力。第三，努力培育更多的、更信赖的、稳定的顾客群。此外，监理企业在打造竞争力的过程中，要有动态意识。因为，随着时间推移，监理企业竞争力有可能因疏忽而贬值，导致其竞争力下降乃至消失。如果监理企业竞争力强大到无可匹敌的地步，那么只要保持竞争力不每况愈下，即是保证它的可持续性。但对绝大部分监理企业而言，仅仅维持是远远不够的，竞争对手一直在虎视眈眈，摩拳擦掌地准备取而代之。这样，可持续性则意味着要持续改进，否则就无以保持现有地位。同时，只有把监理的人才战略提高到市场竞争战略的高度，企业才能在激烈的竞争中稳操胜券，立于不败之地。 结语 建设工程监理是一项既宏观又微观、复杂又烦琐的工作，其人员应该具有丰富的专业理论知识和相关的基本知识，应该具有良好的职业道德、协作精神。建设监理人员要努力使自己成为一个懂设计、会施工、能管理、善协调的复合型人才，就需要不懈地学习新理论、新技术、新工艺，以建设工程监理技术的总体要求为导向，按培养体系的要求不断充实自己、提高自己。 建设工程毕业论文:浅论工程质量检测在建设工程质量监管中的作用及存在问题的探究 论文关键词：建筑工程 工程检测 重要性 质量控制关键词：建筑工程 工程检测 重要性 质量控制 论文摘要：近年来，随着我国经济建设的快速发展，建筑工程也随之不断增多，建筑工程的质量也成为社会各界关注的热点问题，这是因为建筑工程的质量不仅关系到工程本身的适用性和项目的投资效果，同时也和人们生命财产安全息息相关，基于此点原因，必须对建筑工程的质量加以高度重视。工程质量检测作为确保工程质量的关键环节，其重要性也是不容忽视的。本文首先对工程质量检测的重点进行分析，随后介绍了工程质量检测的重要性，并在此基础上总结了工程检测在工程质量监管中存在的问题，期望能够为提高建筑工程的质量给予一定的帮助。 引言 建筑工程的质量检测工作是整个工程建设中控制工程质量最重要的手段，工程质量的具体结果也是判定工程质量是否合格的重要依据。所以检测工作的质量好坏，必将对整个工程项目的质量控制产生直接影响，因此，工程检测工作的重要性也是不言而喻的。本文就工程检测在建筑工程质量管理中的重要性展开探讨，仅供参考。 一、工程质量检测的重点在建筑工程中，影响工程的质量的因素较多，尤其是施工阶段关键工序的质量。因此，在进行工程质量检测时，重点应以施工阶段为主。下面对建筑工程中关键工序的质量检测要点进行分析。 （一）地基基础工程 地基基础主要指的是基坑工程，这一工序属于整个建筑工程中最为重要的环节，一旦地基基础发生问题，则会对整个工程造成不可弥补的后果，因此，对该环节的质量检测，应作为重中之重。 1.地基质量检测。地基大致可分为天然地基和改良地基两种。常用的检测方法主要有以下几种：触探试验、荷载试验、剪切力试验以及动力测试等。①预压改良地基。质量检测要点如下：塑料排水带的滤膜渗透系数、纵向排水量和复合体的抗拉强度等性能指标须符合设计要求；通过透水性试验和颗粒分析对砂料的含泥量和渗透系数进行检测，以此来确保其符合设计要求；地基预压前后均需采集适量的土样进行剪切试验，检验处理效果；预压加载期间，应对加载速度、位移、变形等情况进行实时监控，以确保地基稳定。②换填垫层地基。对于该种地基基础应采用分层法对垫层的质量进行检测，并且需根据垫层土质的不同选择合适的检测方法。③复合地基。可以采用钻孔取芯试验、触探试验、静荷载试验等方法对此类地基进行检测。在检测过程中应注意的是场地较为复杂的复合地基应认真检测处理效果。 2.桩基工程。①混凝土灌注桩持力层检验。需根据设计要求对桩端持力层、桩孔走向和表面岩层等进行检测，并对孔底土层的承载力进行复验。②单桩承载力试验。可采用静荷载加载试验来确定桩的竖向承载力。 3.地下结构施工监测。①支护结构变形监测。可以利用测斜仪测量结构及土体的变形程度。②内力监测。通过事先安置在钢筋笼上钢筋应力计监测结构的应力变化情况。③地下水位监测。可采用布井的方法监测地下水位，并根据监测结果适当调整降水设计方案。 （二）钢混结构工程 1.钢筋检测。①钢筋位置。可采用钢筋位置检测仪进行检测，该仪器能够准确的测定钢筋在混凝土中的具体位置以及混凝土保护层的具体厚度。②钢筋锈蚀。在钢混结构中一旦钢筋出现锈蚀，会使整个结构的安全性和耐久性受到直接影响，所以应对钢筋的锈蚀情况进行重点监测。可采用半电池检测法进行钢筋锈蚀程度的检测。 2.混凝土内况。主要是指混凝土材料本身的缺陷或是施工不当造成的缺陷，超声波检测法是目前较为常用的一种混凝土缺陷检测方法，该方法能够探明缺陷的具体位置，便于及时补救。 3.混凝土强度检测。可采用回弹法对混凝土的强度进行检测。 二、工程质量检测的重要性工程质量检测贯穿于工程建设的全过程之中，包括工程施工前期质量检测、施工过程质量检测，对于确保工程建筑质量具有重要作用。（一）工程施工前期质量检测的重要性由于建筑工程施工所用原材料的质量是影响工程整体质量的关键因素之一，所以，对原材料进行检测，以确保原材料质量合格并符合工程设计要求，这对于确保工程质量具有重要意义。工程施工前，原材料应由检测部门检测合格后方可进入施工现场，不合格的原材料严禁投入使用。（二）工程施工过程质量检测的重要性工程施工过程的质量检测是确保工程施工质量的关键性环节，这一过程的质量检测重点是对关键工序和特殊工序的质量进行检验，如果发现某道工序存在质量不合格的现象，坚决不能进行下道工序的施工，这样才能确保每道工序合格，确保工程整体质量。三、工程检测在工程质量监管中存在的问题（一）检测机构的人员。 1、人员素质与水平。一个检测机构的水平高低优劣,很大程度上取决于人员素质与水平。人是检测活动中最关键的因素，特别是对关键人员的任职条件应加以规定，如受教育程度、理论基础、实际工作能力(包括组织管理能力和技术能力)、工作经验等。当前，由于检测市场的恶性竞争，生存问题已成为众多检测机构的难题，由此对检测员的检测质量意识有很大的冲击。为了迎合市场的需要,有些检测人员放弃了应有的职业道德，因此，检测机构不仅应有长远的教育、培训和技能目标计划，更应重视检测人员的职业道德教育。培养广大检测人员的职业道德和社会责任感。同时应采取有效的措施对检测人员进行监督，特别是对短期雇佣人员和在培员工的监督。 2、对检测机构的检测质量的监督。 随着检测市场竞争的日趋激烈，很多检测机构为了抢占市场。为了经济上的利益去迎合委托方，甚至弄虚作假，导致检测质量无法保证。当前这样的形势下。检测机构的检测质量除了自身要加强内部监督管理外,外部对检测质量的监督显得更为有效和必要 2.1检测行业协会的自律监督。通过行业自律规范检测机构的检测行为。 2.2建筑工程质量监督站对检测机构的检查监督。即通过有计划的安排部分检测项目的样品由建设或监理单位、施工单位、监督单位共同见证取样，然后在监理单位的监督下送检，检测机构也必须对该部分的材料、半成品、成品的质量负责。确实是一个很好的实践。同时建筑工程质量监督站对检测机构定期不定期的检查监督,对检测质量也有很好的推动作用。 在当前的形势下，以上的监督还是不足够的，各有其局限性。应该建立一个对检测全过程进行独立见证和评价的机构(所谓的检测全过程就是指从样品的抽取或制作到检测报告的生成)，该机构完全独立于建设、施工、设计、监理、检测单位，由建设行政主管部门设立或直接领导。由精通各专业检测的技术人员组成。由该机构对每一家检测机构进行独立见证和评价。由该机构定期不定期地抽查一定比例进行独立见证和评价。该机构向建设行政主管部门提交每个检测机构的独立见证和评价报告。把独立见证和评价报告纳入到检测机构和相关检测人员的信用档案中。对于信用不好的检测机构和检测人员采取限制从业的措施.并把检测机构的信用作为今后的检测机构资质就位、政府工程检测招标的重要评判依据。这样会大大促进检测机构的检测质量上一个新台阶。 建设工程毕业论文:浅析建设工程全过程造价管理 建设工程造价，是建设工程项目投资十的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。 统计资料显示，在项目的投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30~75％，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为5～25％。由此可见，工程造价管理的关键就在于项目实施前的项目决策和设计阶段。工程造价管理不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强。管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。近几年来，很多地方政府采取扩张性的财政政策，加大投资力度，尤其是城市基础设施建设的投资力度，固定资产投资规模大幅度增加，但由此产生的工程造价管理的问题也越来越引起人们的关注。笔者就当前工程造价管理问题谈点粗浅的看法，供同仁探讨。 一、当前工程造价存在的主要问题建设工程的周期性和规模性决定了工程造价的形成具有多次性，因此对工程造价问题的分析也应该分层次、分阶段的展开。 建设工程前期主要包括投资决策、项目设计、招标投标阶段 （一）建设工程前期 1、工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。有的项目业主对可行性研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究：还有的通过走上层路线虚报工程投资，编造工程功能，搞“钓鱼工程”。而可行性研究是建设项目立项的基础：所以人为的扩大投资概算还是压低概算都会给项目以后的顺利运作埋下很大隐患。 2、工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平，还对工程造价有着决定性的影响。据统计分析，工程设计阶段控制工程造价的潜力在7596左右，抓好这个环节尤为重要：但我国日前存在的主要问题：一是设计市场缺乏竞争，部分设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，一味地使用高、新建筑产品，过高地追求安全系数，甚至故意在设计图中留活口，不能优选经济技术方案，肥梁、胖柱、大基础比比皆是；二是有的项目业主过高地追求高标准，在设计阶段违背批准的立项文件及扩初设计方案满足自身的利益；三是现行设计收费标准是按造价的比例计取，使得设计单位对任意提高设计标准的现象推波助澜，最终导致设计概算超标现象；四是勘察设计深度不够，特别是一些管网和大型设备安装工程，存在缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，“三边工程”大量存在，工程造价难以控制。 3、建筑市场招投标及承发包不规范。首先是少数业主利用手中权力为给人“寻租”，泄露标底、意向招标。或者将自己的意志强加给承包单位；有些地方不按《招投标法》操作，由多家政府部门共同管理招投标，不懂专业，讦标打印象分，暗箱操作，这些都会影响中标价的真实性；其次是高资质施工企业中标，低资质队伍承廷，这种挂靠随处可见，无形中增大了建设成本：再就是有些业主为达到各方利益平衡，将工程分包或只对工程部分内容招标，水、电、气、电信、消防、有线电视等特权垄断单位也参与肢解，使得总承包合同的签订很难周密严整，给承包商留下讨价的活口，不仅影响工程造价，还经常引起业主与承包商的纠纷。 （二）建设工程中期 建设工程在施工阶段，虽然主要设备、材料、机械、人工都在施工阶段投入，但通过施工措施节约投资的可能性仅10％左右，这一阶段控制的重点是避免增加工程预算外的开支。主要的问题： 一是监理机构不完善，人员素质不高，监理制度艰涩运行，同时在我国普遍存在只有技术监理而无造价监理； 二是有些承包商通过各种手段获得大量的变更、签证资料，任意扩大工程量，无中生有，量实不符，一些隐蔽工程或前期拆迁、临建项目更是无据可查，加大了控制造价的难度： 三是少数承包商钻设计和施工合同的空子，在材料、设备的选择上做文章，偷工减料、以次充好，使得工程在施工阶段成为暴露问题最多的阶段； 四是一些重点路桥建设工程，常常是业主、设计施工、建设管理、质量监理为一家，这种权力过于集中的体制。一旦缺乏有效监督，就必然导致腐败行为的产生。 （三）建设工程后期 建设工程后期，主要是指工程竣工验收、结（决）算审查阶段，它是控制工程造价的最后一道关卡。下程结算书上的每一个数字都是甲乙双方经济利益的现实体现。结（决）算审查人员以施工合同、招投标文件或标底为依据，综合考虑设计变更和现场签证的情况，是在前面工作的基础上进行的。由于全过程投资控制及造价监埋制度的不健全，结算审查人员对一些隐蔽和已经无法取证的工程发生情况不十分清楚，加上少数审查人员或中介机构技术水平和职业道德素质不高，相应的约束、监管制度不到位，个别的“寻租”行为导致了工程造价的偏差。 以上是对目前建设工程造价管理中存在问题的现象的粗略分析。 二、做好工程造价问题标本兼治的对策 一个正常的投资主体不能虚位，必须是资金产权的所有人，具有独立投资决策权，必须承担投资风险、享受收益，它应该既是产权主体又是市场主体，这样才有可能有投资的内在冲动力，并能够根据市场中各种信息反映做出投资选择。在我国目前建设项目过程中的决策、设计、发包、施工阶段，主管部门分别有计委、规划、财政、建设、市政委，他们都各自为政，管理体制不配套、不顺畅，更有行业垄断单位参与肢专解分包随意捉高造价，整个投资全过程难以调。投资主体无法独立行事，天三培行正常的市场活动，自然就少了自我约束力，不仅缺少产权的约束，也缺少效益与风险的约束，更有“树大者”缺乏法律的约束。投资主体的虚位无法产生有效的激励机制，在这样的条件下工程造价难以控制也就不足为奇。要切实从本质上改变这种家长制的模式，还投资主体的本来面目乃是改革的重中之重。就目前我国工程造价全过程管理虽然有励机制，在这样的条件下工程造价难以控制也就不足为奇。要切实从本质上改变这种家长制的模式，还投资主体的本来面目乃是改革的重中之重。就目前我国工程造价全过程管理虽然有一定难度，但也能从以下几个方面做好工程造价伞过程管理工作。 （一） 高度重视对建设工程项目经挤性、科学性、合理性的研究论证，合理选择建设标准、建设地区，合理选择经济适用的工艺设备，尤其重视对项目的经济评价（在投资决策阶段影响工程造价的程度高达80～90％），投资业主依据自身情况在充分调查研究的基础上编制好项目的计划书。 （二）在设计阶段，加强对初步设计的审查，准确编制概算（这个阶段影响工程造价的程度达75％），引入竞争机制，实行设计招标，推行限额设计，实行设计监理，将变更发生在开工前。 （三）在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。 （四）施工过程中严格按概算及投资计划进行。工程监理人员及造价执业人员严格把好签证变更和工程进度关，尤其要针对隐蔽及前期临建工程，变事后被动控制为事前主动控制，加强建筑材料及设备的价格管理以适应市场形势的变化。 （五）结算审查人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德，认真审核结算资料，审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理。 （六）发挥工程造价中介机构的作用，让其参与项目决策、设计、施工，竣工结算的全过程造价监理，可以大大地减少项目进行中的信息不对称问题，而信息的公开、透明，项目运作监管工作的连贯、统一必然会减少交易费用的发生，提高市场效率。 （七）按照市场形成工程造价的目标，认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》。上程造价管理部门相应做好有关参数、信息、指标的收集整理和工作，实行动态更新控制，提高工程造价管理水平。 （八）建筑市场要依法管理。不仅要建立健全各项法规，更要认真执行，以法律手段监督、约束各方面的行为。特别是要认真履行工程合同，对违反甚至拒不执行合同的行为要付诸法律解决，使我国的建筑市场在良好的环境中运行，并逐步与国际市场接轨。 （九）完善建设工程造价管理的法律法规。在全球经济一体化的发展格局到来时，各国的工程造价应用技术和规则相互融合，标准趋于接近，中国加入WTO，工程造价管理要应对WTO规则的冲击，应根据国家已有的《价格法》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》并参照国际贯例结合我国的国情，制定出适合市场经济需要的建设造价管理的具体实施办法，使工程造价行业管理纳入法制化、规范化轨道。 建设工程毕业论文:加强建设工程合同管理规范市场行为 建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。因此,加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。 一、加强建设工程合同管理的现实意义 (一) 加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善,施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。 (二) 规范建设各方行为的需要。目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。 (三) 建筑业迎接国际性竞争的需要。我国加入WTO后,建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度。 二、合同在建设项目管理中的地位和作用 合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面： （一）合同是建设项目管理的核心 任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。 （二）施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础 为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。 （三）合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据 建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。 三、目前建设施工合同管理中存在的主要问题 工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸多问题,主要表现为: (一) 合同双方法律意识淡薄，其主要表现在： 1、少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段，给工程建设带来隐患。 2、合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。 3、“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”,在内容上与原合同相违背,形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。 4、建设施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生,如:业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,甚至部分业主已使用工程多年,仍以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。 5、合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利,对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。 6、违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。严重破坏了建筑市场的秩序。 7、违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。 （二）不重视合同管理体系和制度建设 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。 （三）专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。 （四）不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储伽工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。 三、完善建筑工程施工合同管理,应该做好以下几个方面工作: (一) 加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题,从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。 (二) 加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到的招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。同时，在工程量清单计价法推广实施后没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。 (三) 借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本。随着我国加入WTO,建筑市场同样面临对外开放问题,在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此,在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,很大程度地参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。 (四) 推行合同管理人员持证上岗制度。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。 (五) 加大合同管理力度,保证施工合同全面履约。为保证施工合同全面履行,建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上,加大合同履约管理力度。,对资金不到位的项目不予办理工程报建手续,不得组织招投标,建设行政主管部门不予办理施工许可;坚决取缔垫资、带资施工现象,努力净化建筑市场,进一步维护承包商的合法利益。 (六) 加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时,对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定,即草率签订,特别是对违约责任,违约条件未做具体约定,都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此,在签订合同过程中,承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。 (七) 加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。 (八) 加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。 (九) 加强合同及相关文件归档管理工作。为合同顺利履行创造条件。合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存。重视合同文本而不重视相关资料归档的情况在建设领域普遍存在。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂。在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。 建设工程毕业论文:公路建设工程的风险管理 公路建设工程中出现的事先不确定的内部或外部的干扰因素，谓之风险。任何公路建设工程都存在风险，如工期延长、成本增加、计划修改等，这些都会造成经济效益的降低，甚至公路建设工程的失败。正是由于风险会造成很大的损害，风险管理已成为公路建设工程管理中不可或缺的一环。良好的风险管理能获取巨大的经济效益，同时也有助于提高企业竞争和管理水平。 一、公路建设工程的风险管理的内容 1、公路建设工程中各个过程的风险管理 从项目的立项到项目的结束的各个过程，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，以求全过程的有效控制以及积累经验和教训。 2、公路建设工程全面风险管理 多年来，人们在风险管理实践中逐渐认识到，在公路建设工程的各个部门都存在的风险，有的风险相互叠加放大，有的风险相互抵消而减少。因此，公路建设工程不能只从某个环节、某个部门的角度来考虑风险，必须根据风险组合的观点，以贯穿整个公路建设工程的角度看风险，实行全面风险管理，如工期、费用、质量、设计能力、市场、信誉等。 3、公路建设工程风险的全方位管理 全面风险管理的框架有三个维度。第一个维度是企业的目标，即公路建设工程中业主、承包商、监理的目标。包括战略目标、经营目标、报告目标和合规目标等4个目标。第二个维度是全面风险要素，即内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控等8个要素。第三个维度是企业的各个层次，即整个企业、各职能部门、各条业务线及下属各分公司面临的共同风险，包括政治风险、经济风险、法律风险、环境和移民风险、经营管理风险。如在BOT项目中，政治风险的主要构成为政局的稳定程度、政策变动因素、项目所在国与东道国的双边贸易关系等。 4、公路建设工程全面的组织实施 全面风险管理8个要素都是为企业的4个目标服务的，企业各个层级都要坚持同样的4个目标，每个层次都必须从以上8个方面进行风险管理。 二、公路建设工程的主要风险构成 1、工期风险 表现为造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投入使用。如业主在公路建设工程合同签发前或实施中，未按合同规定时间解决征地移民问题、提供“三通一平”，未按公路建设工程合同规定及时供应电、水，未按公路建设工程合同规定及时提供各种合格的主材等。 2、费用风险 包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等。费用风险主要受以下4个方面影响：①经济发展规划。其中包括银行利率、信贷管理制度、货币兑换比率等。②市场情况。其中包括价格风险、竞争风险和公路建设市场的需求风险等。③电力输送情况。其中包括自发电、国内输送电、省内输送电等。④承包商的施工能力。其中包括承包商队伍素质、能力，建设成本以及经营情况。 3、质量风险 包括材料、工艺、工程等不能通过验收，工程验收不合格，经过评价工程质量未达到标准和要求等。 4、设计能力风险 主要表现为公路建设工程完成后未能达到施工设计要求。设计量的大小是设计质量高低的必然反映，所以把好设计关，是有效控制变更量的首要途径。如在时间过于紧迫，勘察成果质量不高的条件下，设计人员若依据这些质量不高的勘察成果来设计，其设计的质量也必然不会高。设计时间过紧，设计工作难以做到周密，各专业协调不够，会出现漏项、错误，其结果欲速则不达，反而使设计修改多，增加了投资，延长了工期，索赔率会增长。 5、市场风险 公路建设工程完工后达不到预期的市场份额，没有竞争力。如北京市五环路投资人民币20亿元，计划20年收回投资，但实际上每天车流量未达设计要求的五分之一。 6、信誉风险 可能对企业的形象、信誉造成损害是信誉风险。如业主未按公路建设工程合同规定及时对承包商支付工程价款而应承担的违约责任；承包商未按公路建设工程合同的技术要求，造成工程质量有缺陷，包括工程验收时发现不合格的情况；虽经返工但达不到技术指标要求，但结构稳定，不影响其基本功能。 7、人身伤亡以及工程或设备毁损的风险 一般来讲，施工设备由承包商自备，但由于有的公路建设工程量巨大，工期紧，坚持大型专用施工设备由承包商自备确有困难时，业主购买后可有偿、无偿提供给承包商以确保工期，减轻承包商的压力，同时在一定程度上降低合同总价。施工设备风险包括未按合同的规定时间进场、使用过程中出现机械故障及配件供应不及时等。 8、法律责任风险 法律责任风险是指法律的完善程度和变动情况给公路建设工程带来的风险，包括专门设计和规范公路建设工程的法律文本内容的变更等。也包括出现金融、工期和费用索赔等纠纷时，能得到及时仲裁或处理，保障业主的建设和经营权、投资受益和抵押权。法律责任风险的主要构成是法律完善程度、项目违约法律条款。 9、环境风险 环境包括自然环境和社会环境。自然环境中包括气候条件、气象变化情况。公路建设工程所在地区的温度、湿度、降雨雪量、风力、晴雨天数、日照指数，特别是自然灾害情况，如地震、洪水、风暴及海啸。2003年的“非典”、2004年的高致病禽流感等也应视为自然灾害情况。 三、公路建设工程的风险控制 1、从公路建设工程整体利益角度出发，最大限度发挥各方积极性 公路建设工程的风险是时刻存在的，如果公路建设工程的项目参加者都不需承担风险，相对来说也就不存在责任，没有责任就没有工作的积极性。如果取成本加酬金合同，承包商则没有任何风险责任，那么他会千方百计地提高成本以获取工程利润，最终将损害工程整体效益；如果承包商承担全部风险，为防范风险，他必然会提高报价，加大预算，此时业主无须承担风险，最终仍将损害整体利益。 2、公路建设工程责、权、利均衡 一是公路建设工程的风险责任和权力应是平衡的。承担责任也应该享有权力，同样，如果已有某种权力，也要承担相应的责任。 二是风险与收益要对价。对于风险的承担者，应享受风险控制获得的收益和机会收益。 三是风险承担可行性，风险的承担应当拥有预测、计划、控制的条件和可能，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等，只有这样，公路建设工程的参与者才能理性地承担风险。 3、公路建设工程应回避大的风险，选择相对小的或适当的风险 对于那些可能明显导致亏损的项目就应该放弃，而对于某些风险超过其承受能力，并且成功把握不大的公路建设工程应当尽量回避。 4、公路建设工程应采取先进的技术措施和完善的组织措施 为减少风险产生的可能性，应选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护和安全措施。对公路建设工程项目管理应选择优秀的技术和管理人员，采取有效的管理组织形式，并在实施的过程中进行严密控制。 科学规范计划变更。为了调动设计人员的积极性，在给予一定时间、空间的前提下给予其一定的压力，业主与勘察设计单位签订限额设计协议、供图协议，优化设计管理办法，制定合理化建议奖励办法，对工程质量、工期投资控制有功人员给予奖励，充分发挥其聪明才智。要通过建立设计指标，选择方案优秀、报价合理，信誉好、素质高、技术服务周到的设计单位，与其签订设计委托合同。 编好招标文件。招标文件应由业主自身编制或委托有资质的中介机构、设计院编制。招标文件指招标设计、投标须知、合同格式、商务条款（一般合同条款、专用合同条款）、招标书格式、工程量报价单以及投标报价所需的辅导资料、技术资料及该合同的标段划分说明等。招标文件是合同文件的重要组成部分，是业主对投标者就该合同工程发出的要约，也是对投标者对其响应和承诺的依据，是选择中标者的条件要求。因此，业主要给招标文件编制一个合理的工作周期，合同条款尽量引用合同范本的条款，合同文件应请专家会审，标段划分应科学，各标段基本是独立的，避免施工干扰。 5、公路建设工程的业主应要求对方担保并购买保险 对于合作伙伴在公路建设工程中可能产生的资信风险，可要求对方出具担保，如由银行出具投标保函，合资项目政府出具的保证，履约保函以及预付款保函等。 提出合理的风险保证金。在报价中增加一笔不可预见的风险保证金，以抵消或降低风险发生时的损失。 对于一些无法排除的风险，可以通过购买保险的方法解决。因为公路建设工程合同中虽然规定了业主和承包商的权利、义务，也明确各自承担的风险，但在公路建设工程合同实施过程中预先无法避免并且不能克服的不可抗力等造成的损失是可能会发生的。因此，可以根据公路建设工程合同的规定购买工程保险、财产保险等保险，以转嫁风险减少损失。 6、公路建设工程应加强风险的预警工作 在公路建设工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前期信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，对抗可能发生的风险。 7、公路建设工程在风险状态下应实施危机管理 在公路建设工程风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响，是降低损失，防范风险的最为有效的方法。 在公路建设工程的风险状态中，必须保证工程的顺利实施，如迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止公路建设工程中断和成本超支。争取获得风险的赔偿，尽可能地减少损失，如向保险公司、风险责任者索赔。 建设工程毕业论文:我国建设工程质量检测行业法制化建设 建筑业是我国国民经济建设中的支柱产业,而提高工程质量是我国建筑业的长期战略方针。 建筑工程是大型的综合项目,其工程质量问题不仅涉及到个人与财产的安全,而且还涉及到社会的稳定。 但是,目前该行业存在的问题还相当严重,比较突出的问题之一是建筑工程质量参差不齐。 近年来,发生的一些重大工程质量事故不但造成了巨大的经济损失,也产生了严重的社会影响。 所以,加强工程质量的监管力度刻不容缓。 其中,对工程质量检测行业的监管是重要的环节之一。 建设工程质量检测工作的任务是向社会出具科学、公正、准确的检测结果,为建设工程质量的判定提供依据。 检测机构出具的检测报告不仅建设方要用,监理方要用,设计方要用,施工单位要用,质量监督部门、建设行政主管部门也要用。 若干年后,如果出现工程质量问题,鉴定、仲裁机构还要用。 因此,其在整个建设工程质量管理中起到的是基础作用和手段作用,保证了检测工作质量,就保证了建设工程质量。 工程质量检测行业只有走在建筑业的前列,才能为整个行业的发展提供有力的保障,而完善的工程质量检测管理体系和运行机制又是工程质量检测行业健康发展的必要条件。 虽然自1986 年以来,建设部出台的一系列政策和文件对推动建设系统形成较为完善的国家、省、市、县四级工程质量检测管理体系,曾经起到了非常积极的作用,但随着经济建设的发展,尤其是加入WTO 后,许多新的问题也在不断地产生。 目前,我国工程质量检测行业的发展仍落后于整个建筑业的发展,还处于起步阶段,理论研究不足,法律法规严重滞后,管理体系和运行机制在很多方面不符合行业的国际惯例,不符合科学规律,这不但影响了工程质量检测行业的发展,也影响了整个建筑行业的发展。 本文仅对我国建筑工程质量检测行业的法制化现状进行分析。 1 、基本架构 建设法律法规架构按其立法权限分为5 个层次：法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方规章。 建设法律　是由全国人民代表大会及其常务委员会审议颁布的属于建设方面的各项法律。 建设法律以中华人民共和国主席令形式颁布。 建设行政法规　是由国务院依法制定或批准的属于建设方面的法规。 行政法规是以国务院令的形式颁布。 建设部门规章　是由建设部根据国务院规定的职责范围,依法制定并的各项规章。 建设部部门规章是以建设部令的形式。 地方性建设法规　在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,由省、自治区、直辖市人民代表大会,以及常务委员会制定并,或由省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会常务委员会制定,并报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行的建设方面的法规。 地方建设规章　由省、自治区人民政府所在地的市,以及经国务院批准的较大的市人民政府,根据法律和国务院的行政法规制定并的建设方面的规章。 2 、存在的问题 2. 1 　立法滞后 建筑工程质量检测领域的立法严重滞后。 我国已出台的与建筑工程质量检测行业密切相关的仅有《建筑工程质量检测工作的规定》（城建字[ 85 ] 580号） 和《关于加强工程质量检测工作的若干意见》（建监[1996 ]第208 号） 两个文件,在法律法规层面上还是空白。 这严重制约了建筑工程质量检测行业的发展。 建设部正在做这方面的工作《, 关于建筑工程质量检测机构深化改革的指导意见》和《建筑工程质量检测管理办法》正在制订当中并拟定于近期出台。 后者拟以建设部令的形式颁布。 这将是我国建筑工程质量检测领域的第一个法规,对依法管理建筑工程质量检测行业。 促进整个行业的健康发展有着重要意义。 虽然目前的情况与加入WTO 后的要求还相差很远,但是可能“因祸得福”,在入世的过渡期内可以及时有效地按照WTO 的要求制定相应的法律法规,起点更高,内容更完善[1] . 2. 2 　现行的行政管理体制的影响 现行的行政管理体制对建筑工程质量检测法制化的影响与其对建设法制的影响极其相似。 建设部是国务院综合管理全国建设事业的行政主管部门,但由于建设管理体制和相关部门职能配置等方面的原因,国家基本建设项目的计划、投资以及勘察设计、建筑施工、建设市场管理等分散在国务院各相关部委。 建设部的名称与“三定”方案的职能划分不完全符合,内部机构设置也存在同样问题。 机关行文通常在“建设事业”、“建设行业”、“建设系统”、“建设领域”等诸多概念上,字斟句酌,但始终没有确定各自的内涵和确切的定义,用语极不规范。 由此带来了建设立法内容、立法规划及其调整对象和调整范围的诸多缺陷。 由于部门职能的重复交叉,各部门按照各自的职能配置和实际需要分别立法,导致了本可以通过一两部法律、法规来调整和解决的问题,要由多部法律、法规对其做出规定,不仅提高了立法的成本,也降低了行政效率和企业效率。 我国的部门规章是国家法律的一种。《立法法》未对地方性法规和部门规章的法律效力进行横向比较,而根据《行政诉讼法》的规定,法院审案时,如二者发生矛盾,要以省一级的地方性法规为判案依据,部门规章作为参照。 这造成了实际上部门规章的法律效力低于地方性法规,在客观上影响和制约了部门规章作用的发挥[2 ] . 例如,如果《建筑工程质量检测管理办法》以建设部令的形式颁布,则属于部门规章,而如果某省颁布的《建筑工程质量检测管理办法》是由人民代表大会,以及常务委员会制定并的,则属于地方法规,其法律效应高于《建筑工程质量检测管理办法》,如果二者出现不一致处,就要以地方法规为准。 《地方组织法》第51 条只规定了省、自治区、直辖市和法定的一部分市的人民政府“, 还可以根据法律和国务院的行政法规,制定规章”,没有对地方规章同地方性法规和部门规章在制定中的关系做出规定。 根据《行政诉讼法》第53 条,地方规章同部门规章处于同等的地位,在执行中二者都要服从地方性法规,二者之间发生矛盾,要请国务院裁决。 有些省、直辖市、自治区已经以地方规章的形式颁布了相应的办法或规定,如《浙江省检验机构管理办法》就已经浙江省人民政府第66 次常务会议审议通过,并以人民政府令（第142 号） 公布。 以上两种情况都使部门规章处于一个非常尴尬的地位,这是我国的司法体制决定的。 根据调研情况,即使是司法人员也对涉及建筑工程质量检测的法律法规比较陌生,如对于涉及工程质量的司法解释,有些司法人员认为目前是按照《中华人民共和国产品质量法》和建设部的有关规定作为判案依据,他们并不了解二者的内容有些地方是冲突的。 而实际上前者的地位高于后者,也高于地方法规和规章,即司法判案时总要以前者作为依据。 这一方面是因为检测的法律法规近乎空白；另一方面也说明司法人员对检测行业的关注不足,而且涉及检测行业的司法诉讼也不是很多（实际情况是,凡是涉及房屋质量的纠纷,一般均要涉及检测,这方面的法制不完善可能是导致这类纠纷不能提起诉讼的原因之一） . 但是随着人民群众对工程质量的要求越来越高和法律意识的不断提高,这类诉讼案件必将越来越多,这就需要及时完善我国的建筑工程质量检测法律法规,真正做到有法可依。 此外,由于我国部门规章的制定范围较宽,加之缺少严格的法定程序和协调要求,致使各部委的部门规章之间仍存在许多矛盾,部门利益具有法制化倾向。 这种情况无法适应WTO 对法律法规统一实施的要求。 2. 3 　现行法律法规不完善 现行的法律法规在涉及建设工程质量检测方面还有很多不完善之处,甚至是空白。 现举例如下： （1）《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248 号） 第三十二条规定：商品房交付使用后,购买人认为主体结构质量不合格的,可以向工程质量监督单位申请重新核验。 经核验,确属主体结构质量不合格的,购买人有权退房； 给购买人造成损失的,房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。 我国现行的工程质量监督机制是质量监督站负责工程的竣工验收,一般商品房能够交付使用说明已通过了质量监督站的验收（当然不排除部分房屋没有通过验收就出售的情况） ,如果购买人认为主体结构质量不合格还要向工程质量监督单位申请重新核验,绝大多数的结果是复验仍然合格。 但是如果有少数质量监督人员违法操作,使得不合格的工程交付使用（这种情况是客观存在的） ,而购买人还再向他们申请重新核验,结果只能是合格,购买人的权益就无法保障。 这是我国的质量监督机制客观造成的,即是运动员,又是裁判员,而规定中又没有明确向哪一级工程质量监督单位申请重新核验,即使是向上一级的工程质量监督单位申请重新核验也未必就一定能做出公正的复验。 更没有明确规定购买人可以委托第三方的检测机构来复验,而法院是否能委托第三方检测机构的结论来否定这种政府行为,在现阶段还有很大的难度,也缺乏相应的依据。 （2） 《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。 第十八条规定,行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合第十九条规定条件的组织实施行政处罚。 行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。 第十九条规定,受委托组织必须符合以下条件： ①依法成立的管理公共事务的事业组织； ② 具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员； ③ 对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 如果检测人员违反了行政处罚法可能会出现两种情况,一是无法可依（因为现行的建筑工程质量检测法律法规很不完善） ；二是行政机关无法委托到合适的处罚组织,对建筑工程质量检测机构或人员进行行政处罚的最合适组织应该是检测行业协会,而我国目前仅上海成立了工程质量检测行业协会,其他的组织都不是很适合作为受委托组织的。 （3） 《中华人民共和国招标投标法》第三条规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标： ①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 该法没有规定工程质量检测是否也要进行招投标,工程质量检测是工程建设的一个重要环节,行业内已有将其列为第六方责任主体的呼声,是否对其进行招投标是建设行政主管部门需要明确的问题之一,也是工程质量检测法制化的一个重要环节。 （4） 《中华人民共和国产品质量法》第二条规定：在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动,必须遵守本法。 本法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。 建设工程不适用本法规定；但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。 这是目前争论的热点之一。 以商品房为例,在进入到流通领域前,应该属于建设工程；进入流通领域后,已成为商品,用于销售,是否还属于建设工程,是否适用于产品质量法。 如果适用于产品质量法,则可以依据产品质量法对产品的检测规定对其进行检测,或作为法律依据,此时做出的结论就要高于依据除《中华人民共和国建筑法》以外所有涉及建设工程质量检测的法律法规所做出的结论；如果不适用于产品质量法,然而其却又符合产品质量法的规定,这是目前法律之间不协调的规定之一,需要立法机关给出明确的规定。 从另一个角度来看,业主是否是消费者也是一个需要明确的问题。 业主出资建设本身就是一种实质上的购买行为,业主如何保障自己能得到合格的建筑产品？ 业主可以委托监理公司对工程建设进行监督,是否还可以再委托第三方的检测机构对工程质量进行复检？ 目前的法律法规对此也无相应的规定。 （5）《建设工程质量管理条例》第三条规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责,并规定了一个单位的质量责任和义务。 工程质量检测已成为工程质量的重要保障和处理工程质量纠纷、进行鉴定的重要手段,其责任重大,但是条例未提及检测方的责任和义务。 2. 4 　司法与仲裁鉴定的困惑 目前,建筑业的习惯做法是当事双方在签订合同时就约定出现纠纷时采取的解决方法,只能选择司法和仲裁中的一个作为解决途径,这符合我国现行的司法体制,二者的终审结果均为终审判决。 但是存在这样的情况,当事双方出现纠纷,各自分别委托了不同的检测机构,而检测结果可能各不相同。 这时就要鉴定检测报告的真实性,司法机关还要再委托更权威的检测机构来验证。 不但增加了纠纷解决过程的复杂性,也造成了人、财、物的巨大浪费,同时满足司法机关要求的检测机构应具有什么样的资质资格在我国现行的法律法规中也没有明确规定。 这就会造成一种可能,当事双方所委托的检测机构的资质资格和司法机关委托的检测机构的资质资格相同,甚至当事双方所委托的检测机构的资质资格高于司法机关委托的检测机构的资质资格。 这时,受司法机关委托的检测机构所出具的检测报告是否具有权威性也是一个值得思考的问题。 3 、过渡时期工程质量检测行业法制化 设的改革建议我国工程质量检测管理体制和运行机制的改革已迫在眉睫,而完善其法制化建设是改革的首要问题。 根据以上分析,笔者建议： （1） 尽快建立和逐步完善我国工程质量检测行业的法律法规,并确定和提高其立法层次,才能使改革有法可依,实现行业的法制。 （2） 理顺涉及工程质量检测行业的法律法规之间的规定,减少冲突,避免部门利益法制化。 （3） 需要对现行法律法规进行修改的,要及时提出修改意见并提出修改建议。 （4） 在司法和仲裁鉴定中,要明确由谁来委托检测机构进行鉴定,也明确委托什么样的检测机构进行鉴定。 建议明确由司法和仲裁机构来直接委托,而不是现在谁都可以委托检测机构进行检测,可以避免不同的检测机构提供的检测报告不一致的矛盾,也减少了司法工作的调查和协调的工作量。 即对工程质量有异议的,必须进入司法和仲裁程序并由司法和仲裁机构来委托进行检测,当事双方不再有委托检测的权利。 （5） 设立非盈利性检测机构作为司法和仲裁鉴定委托的检测机构,并控制数量。 初步建议国家级1家,省级3 家,地市级以下不设。 （6） 明确有赔偿连带责任的法律规定。 （7） 责、权、利一致。《建设工程质量管理条例》（国务院令第279 号） 仅明确了建设、勘察、设计、施工、监理五方建设工程质量责任主体,从检测的重要性来看,建议明确检测机构的第六方责任主体地位。 建设工程毕业论文:论建设工程价款优先受偿权的权利属性 [内容提要] 合同法第二百八十六条规定了承包人的建设工程价款优先受偿权，就该优先受偿权的权利属性，理论上存在不同的观点，一种观点认为应当属于不动产留置权，另一种观点认为应当属于法定抵押权，还有观点认为应当属于优先权。本文对不动产留置权说和法定抵押权说进行了评介，指出其不足之处，认为合同法规定的建设工程价款优先受偿权应定性为优先权，进而认为我国应当建立独立、统一的优先权制度，并对我国建立优先权制度的相关问题作了粗 一、 导言 在我国房地产业的迅速发展过程中，随着建筑承、发包交易中“发包人市场”状况的出现，建设单位拖欠建设工程价款的现象越来越严重，并出现普遍化的趋势。这严重影响到建筑企业的生产经营，制约了房地产业的发展，特别是，由于工程价款中承包人应支付给建筑工人的工资和劳务费占有相当的比重，工程价款被拖欠导致工人的劳动报酬被拖欠，由此引发一系列的社会问题。1 1999年颁行的《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第二百八十六条规定：“ 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”承包人优先受偿权的设立为解决建设工程价款的拖欠问题创造了一个较好的法律环境。但是，由于该项制度是《合同法》的新规定，以往法律、法规中没有类似的规定，加上建设工程价款拖欠问题本身的复杂性，司法实践中各地法院对其理解不一，操作中也出现了许多亟待解决的问题， 2理论界对该建设工程价款优先受偿权的权利属性也存在诸多分歧，因此《合同法》实施3年多来该制度并未取到明显收效，现实生活中工程款拖欠现象仍难得以根本解决，第286条被认为是中看不中用的“休眠条款”。3 2002年6月，最高人民法院在《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》中对《合同法》第286条做出司法解释，这对推动该“休眠条款”的适用具有重大意义，理论界和实务界对此问题也展开了热烈的讨论，本文也拟就建设工程价款优先受偿权的权利属性问题作一番探讨，并在此基础上对我国建立优先权制度提出粗浅意见。 二、 关于建设工程价款优先受偿权权利属性问题的论争 理论上，对建设工程价款优先受偿权的权利属性存有争议，持不同看法的学者和相关人士均纷纷在其著述中阐述了各自的观点和理由。大体而言，目前主要存在三种观点，一是认为应当属于一种不动产留置权，二是认为应当属于一种法定抵押权，三是认为应当属于一种优先权。 （一），不动产留置权说及对其评介 第一种观点认为建设工程价款优先受偿权在性质上应当属于一种不动产留置权。4 该观点认为，我国担保法中规定留置权的客体仅限于动产，不利于对债权人利益的充分保护，合同法实际上扩大了可留置财产的范围，如发包人不按约定支付工程价款，承包人即可留置该工程，并以此优先受偿，即建设工程的承包人对不动产同样可以行使留置权。 这种观点有其一定的依据。其一，《合同法》第286条规定的承包人实行权利的条件以“发包人迟延——承包人催告——发包人再迟延”为必要，与留置权的实行条件相当类似，因此留置权说并非全无理由。5 其二，大陆法系的一些国家的民法中并不乏不动产也可成为留置对象的立法例，如日本。 6其三， 1991 年由国家工商行政管理局、建设部联合制定的《建设工程施工合同条例》第28条规定：“由于甲方（发包人）违反有关规定和约定，经办银行不能支付工程款，乙方（承包人）可留置部分或全部工程，并予以妥善保护，由甲方承担保护费用。”该规定成为实践中承包人以发包人未付清工程款为由而拒绝交付已完工工程的主要依据。 7但是，不可否认的是，这种观点存在严重的理论缺陷。首先，留置权以债权人对标的物的占有为成立要件和存续要件，留置权因债权人丧失对标的物的占有而归于消灭。承包人结算工程价款，发包人不能支付的情况大多数是在承包人交付工程、发包人进行验收后才发生的。而从合同法286条的规定来看，承包人在交付工程后，其虽已不占有标的物，但仍享有该优先受偿权。因此当优先受偿权开始行使时，承包人实际已不占有标的物，如果把这种优先受偿权视为留置权，显然是没有根据的。其次，按照传统的物权法理论，留置权仅适用于动产。虽然在日本并不否认不动产也可成为留置的对象，但是，在日本民法上，债权人对于留置物并无优先受偿权，留置权的效力并不包括优先受偿权能，因此日本法中的留置权甚至很难说算得上一种担保物权。 8而我国担保法第82条已经明确规定了“留置权的标的物为动产”这一原则，建设工程价款优先受偿权的标的物是不动产，与传统物权法上得留置权的适用对象不符。若认定《合同法》286条规定的优先受偿权为不动产留置权，则要全面修正关于留置权的传统理论，这容易引起人们在理解上的困难，也容易造成法律适用中的麻烦，无疑成本太大，不足为取。再者，留置权作为一种法定担保物权，其产生只能由法律直接规定，担保法第82条、第84条规定的留置权适用范围以保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权为限，建筑工程合同作为独立的有名合同并不在此列。1991 年国家工商行政管理局、建设部联合制定的《建设工程施工合同条例》中的相关规定只不过是我国担保法制十分不完善的情况下的产物。可以认为，立法者并没有设定不动产留置权之意，否则，1995年《担保法》立法时就应该考虑把1991 年《建设工程施工合同条例》的相关内容纳入其中了。另外，“从功能上来分析，留置权是专门以保护债权人的私益为中心，而建筑工程优先受偿权已超出了单纯的私益保护范围，它还具有保护特定产业的成长或特定领域的交易安全的功能”。 9将建筑工程优先受偿权归于留置权范围，不足以体现法律基于社会公平正义和特殊政策、理由的考量。总之，建设工程价款优先受偿权是不动产留置权的观点是存在种种不足，目前已经遭到比较普遍的反对。相反，如果将其定性为优先权，则可避免这些不足，下文将有论证，此不赘述。 （二），法定抵押权说及对其评介 第二种观点认为建设工程价款优先受偿权在性质上应当属于一种法定抵押权。10 该种观点认为，建设工程价款优先受偿权具有从属性、不可分性、追及性、物上代位性和优先受偿性，不以移转标的物的占有为必要，符合抵押权的一般特点，其直接根据法律的规定而成立，不须当事人间订立抵押合同，也不须办理抵押权登记，类似于瑞士民法和我国台湾地区民法所规定的承揽人就承揽关系所生之债权对承揽标的物所享有的法定抵押权。曾参与合同法立法工作的一位学者还通过对合同法立法背景的介绍来说明该条的立法本意始终是指法定抵押权。11 相对不动产留置权说，法定抵押权说相对比较有说服力，支持者亦比不动产留置权说为众。在学者起草的合同法建议草案第三百零六条中，直接有 “建设工程完工后，发包人未按合同约定支付建设费用和报酬的，承包人对建设工程有法定抵押权”之规定，全国人大常委会法制工作委员会在建议草案基础上提出的合同法草案(1995年10月试拟稿)也在第一百七十七条规定：“承建人对其所完成的建设工程享有抵押权”。因此有参与立法过程的学者指出，“合同法第二百八十六条，从设计、起草、讨论、修改、审议直至正式通过，始终是指法定抵押权”， 12只是考虑到法律适用上的便利才采取了直接规定其内容、效力以及实现方式的条文表述，而未直接用“抵押权”之名。此外，在工程建设实践中，除“交钥匙工程”外，通常是由承包人与发包人分别指派工地代表，共同负责对工地现场的管理，承包人并未排他地对工程实施占有和控制。而且，建设工程竣工验收并交付发包人后，承包人的优先受偿权也并不因此而消灭。 13从合同法的规定来看，建设工程价款优先受偿权的成立同抵押权一样，不以转移标的物的占有为必要，明显区别于质权、留置权等担保物权。依产生根据的不同，抵押权可以分为意定抵押权和法定抵押权，前者依当事人之约定产生，后者则依法律之直接规定而当然发生。持法定抵押权说论者即认为合同法第二百八十六条虽然未有“法定抵押权”之名，但建设工程价款优先受偿权是依法律之直接规定而当然产生的抵押权，实际上即法定抵押权。从比较法的角度看，有关法定抵押权的立法例也不少，我国台湾地区、瑞士和德国的民法中就有承揽人法定抵押权的明确规定。 但是，仔细探究，将该优先受偿权认为是法定抵押权的观点并非无懈可击，仍缺乏足够说服力。 第一，我国目前已经基本上建立起了一套相对较为完善的独立的抵押权法制体系，而民法通则、合同法特别是担保法中并无法定抵押权的规定或类似规定。担保法中规定的抵押权仅指一般抵押权，即意定抵押权，其成立须由当事人以法律行为设立。依《合同法》第286条之规定，建设工程价款优先受偿权属于存在于物之上的权利，权利人无须请求义务人为某种行为就可以支配标的物，且是为担保一项特定的债权而存在，因此其属于一种担保物权应属无疑。法定抵押权亦属担保物权，且为一种法定担保物权。如立法者有意设立法定抵押权制度，依物权法定原则，在早先《民法通则》，特别是《担保法》立法时，就应在抵押权法制体系建构中考虑到法定抵押权问题，做出相应规定。《合同法》立法在《担保法》颁布实施数年之后，且合同法为典型之债法，在其中徒然规定法定法定抵押权，既与现行抵押权法制体系不协调，又同《合同法》之纯然债法属性不符。在将来民法典制订中，即使要规定法定抵押权，理所当然也应该在物权法中规定。界定一种权利的性质，不仅应该考察权利的结构、特点等，还应该将其纳入到权利体系的整体中考察，才能获致较为全面、准确的结论。15 因此，认定《合同法》286条规定的优先受偿权为法定抵押权不妥。 第二，根据我国担保法的规定，不动产抵押以登记为生效要件，非经登记不成立抵押权，《合同法》的规定并不要求对建设工程价款优先受偿权进行登记。在规定法定抵押权制度的国家或地区，一般也有关于法定抵押权登记的相关规定。德国民法典规定法定抵押权必须进行登记，非经登记不成立；瑞士民法上的法定抵押权分为公法上的抵押权和私法上的抵押权，后者也须登记方可成立；16 我国台湾地区民法典早先并未规定法定抵押权必须进行登记，但是“由于法定抵押权之发生不以登记为生效要件，实务上易致与定作人有授信往来之债权人，因不明该不动产有法定抵押权之存在而受不测之损害”，后来作出修改，登记非仅为对抗要件而已，而是法定抵押权成立之要件。 17如果认定《合同法》286条规定的优先受偿权为法定抵押权，似也应该考虑到其登记公示问题，这样既能同我国不动产抵押权登记生效制度相协调，也符合世界上有关国家或地区的法定抵押权制度之实践。由是考察，很难说《合同法》286条规定的优先受偿权的立法愿意为法定抵押权，即使立法过程中有此种主张，也难说其被立法机关所接受了。 第三，抵押权同其他种类的担保物权相比，它的一个显著特征同时也是它的一个优良特性就是，抵押权之成立和存续不以转移标的物的占有为必要，这样，“就债务人而言，除取得因供担保而融通的资金外，并得对于标的物为继续占有、使用、收益；就债权人而言，不仅无占有、使用、保管标的物之烦累，且能通过拍卖抵押物之手段，确保债务的优先清偿”。 18在建筑工程承包中，建筑工程竣工验收后，承包人应当依法律和合同之规定，及时将建筑物交付给发包人，而发包人则应依合同约定及时向承包人支付工程款。如发包人未依约及时支付工程款，承包人依照合同法就有权就其施工而成的建筑物享有优先受偿权。实践中，承包人向发包人请求支付工程款而未获清偿时，承包人可能已经向发包人交付了建筑物，也可能还实际占有着建筑物。后一种情况往往发生在按工程进度分期结算或因各种原因工程未竣工交付即结算等情形。这样，承包人对其实际占有的建筑物依法行使优先受偿权，显然同抵押权的属性和基本特征不符。另外，从功能上来看，抵押权一般是为将来成立之债权担保，具有融资性，既能融通资金又利于对物的利用。而建设工程优先受偿权是保障既存债权之实现的，无融资性可言，它是在权衡各种利益之后基于优先保护某些社会关系之特殊考虑而赋予工程承包人优先于一般债权人和其他担保物权人优先受偿的权利，可见，将建设工程优先受偿权定性为法定抵押权是不合适的。 第四，如果将建设工程价款优先受偿权认为是承包人的法定抵押权，将导致在承包人的抵押权与发包人的其他债权人的抵押权之间优先性确定上的困境。在建设工程合同中，建设人为融资往往在早先贷款时就已经在建设工程上设定了抵押权，即贷款人的抵押权一般设定在先；而从抵押权担保的债权的性质来说，承包人的抵押权应优于贷款人的抵押权先实现。一方面是经登记、成立在先的抵押权，一方面是未经登记、成立在后的抵押权，规定前者优先于后者，从抵押权的角度来说有失公平。19 前述有关国家和地区规定的法定抵押权，由于须登记才成立，在与约定抵押权并存时，可以适用“时序先后决定次序先后”的一般原则，凡成立在先者优先。合同法286条赋予承包人以优先受偿权的立法目的是为了有效地解决社会上严重存在的拖欠承包费问题，由于法定抵押权并不当然具有优先于约定抵押权的效力，故将该优先受偿权定性为法定抵押权并不能很好地实现这一立法目的。因此，建设工程价款优先受偿权的权利属性也不应认定为法定抵押权。20 相比之下，定性为优先权，则不存在以上几点疑隙，下文将会论及。 值得注意的是，2002年6月出台的《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》中的第一条规定“建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权”，第四条规定“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月”。依一般理解，第一条中所称的“抵押权”应当是指一般的抵押权，即意定抵押权，我们似乎可以认为，最高人民法院并没有建筑工程承包人的优先受偿权属法定抵押权之意，否则，该司法解释中有必要强调承包人的优先受偿权所优于的抵押权为意定抵押权。而在第四条中，司法解释直接称该优先受偿权为“优先权”，并规定了其存续期限。抵押权属于担保物权的范畴，依民法原理，担保物权作为主体对物的可自主、主动支配的权利，不存在时效期间问题。也就是说，从理论上讲，担保物权是永续存在的。虽然抵押权的永续存在不利于物的交易价值和担保秩序的稳定，对抵押权规定一个行使期间似有必要，也有国家和地区的民事立法规定了抵押权的存续期间，21 但是，除海商法关于船舶优先权的时效期间的规定等少数特例外，我国担保法及其他相关法律法规至今还没有有关担保物权的存续期间的规定。从这个角度讲，显然，最高人民法院确无把该优先受偿权定性为法定抵押权的意思。 （三），优先权说及其理由 第三种观点认为，建设工程价款优先受偿权在性质上应属优先权。 22该观点认为，优先权是基于维护社会公平和秩序的宗旨而赋予债权人对某种特殊的债权享有优先于一般债权人而优先受偿的权利，其目的在于对某种特殊的债权加以特别的保护。针对建设单位拖欠工程款现象严重的情况，将建设工程价款优先受偿权定性为优先权，有助于切实保障承包人的合法权益。 笔者在前文中已对不动产留置权说和法定抵押权说进行了评介，指出了其不足，相比之下，我认为第三种观点更具说服力，优先权的性质和特点比较符合合同法286条关于建设工程价款优先受偿权的规定，将建设工程价款优先受偿权定性为优先权有助于实现合同法第286条的立法目的。 优先权是指特种债权人直接基于法律规定而对债务人的全部财产或特定财产享有的优先受偿其债权的权利。优先权分为一般优先权和特别优先权。一般优先权是指存在于债务人全部财产上的优先权，特别优先权则是存在于债务人特定财产上的优先权，是根据法律的直接规定，对与债务人特定动产或不动产有牵连关系的特定种类的债权，债权人可于债务人特定的财产，直接优先受偿的排他性的权利 。23依其客体的不同，特别优先权又可分为动产优先权和不动产优先权。优先权除了具有一般担保物权的从属性、变价受偿性、不可分性、追及性、物上代位性等特点之外，还具有以下一些特点：第一、优先权以标的物的交换价值为担保，赋予特定债权人以优先于其他债权人而受清偿的权利，旨在破除债权平等原则，实现债权人之间的实质平等，以体现社会政策的价值取向及社会公正。第二，优先权是一种法定的担保物权，以依法律的直接规定而成立，不以对标的物的占有为要件，也并不需要经登记，可以弥补留置权、质权和抵押权的不足；第三，优先权的顺位和效力由法律直接规定，同一物上存在数个优先权或者发生优先权与其他担保物权竞合时，优先权人之间或者优先权人与其他担保物权人之间的受偿顺序均由法律直接规定，且在效力上，不动产特别优先权原则上优先于一般抵押权。不动产特别优先权多为费用性担保物权，理论上应优先于抵押权等融资性担保物权。 24“优先权制度是针对社会生活中实际存在的利益冲突而作出的一种价值取舍，它通过社会公共利益考量，认为某些既存的利益冲突只有以赋予某一方以优先权的方式才能解决，从而使其权利形态通过法律予以明确固定。” 25 现实生活中大量存在的拖欠建设工程价款问题，已经影响到经济的发展和社会的稳定，合同法286条的设置就是旨在解决这一问题。建设工程价款优先受偿权是承包人就建筑物直接支配其交换价值而优先于发包人的其他债权人受偿其债权的权利，它的实现无须借助义务人的给付行为，且不仅可以对抗发包人，还可以对抗第三人，是一种支配权、绝对权，属于物权范畴。此外，它是为担保承包人的建设工程价款债权而生，具有一般担保物权的属性，是一种担保物权。它依法律直接规定而成立，以特定不动产（建设工程）为标的物，不以对标的物的占有为要件，无须经过登记，效力优先于一般债权和其他担保物权，作用在于保证与标的物有牵连关系的特种债权（建设工程价款债权）的实现。建设工程价款中大部分是劳务报酬，属工资性质，为维持基本生活之必需，优先保护符合社会公共利益的原则；另外，就建设工程的价值形成来说，“虽然发包人对工程进行了先期投入，如向银行抵押贷款、支付土地使用费等，但使整个建筑物的价值得以保全并升值的，仍是承包人的劳动、技术和管理”， 26优先保护承包人的权益符合公平原则，也有利于建筑行业的良性发展。 综前所述，建设工程价款优先受偿权符合不动产特别优先权的属性和特征，优先权制度显然与合同法关于建设工程价款优先受偿权规定的立法目的相契合，将建设工程价款优先受偿权定性为优先权可以避免将其定性为不动产留置权或法定抵押权而导致的理论上和实践上的困境。优先权之标的物可以为不动产，其成立不以对标的物之占有为要件，显然要比留置权之定性更为符合合同法关于建设工程价款优先受偿权的规定。优先权依法律之径直规定成立而无须登记，没有法定抵押权之定性可能破坏我国不动产抵押登记制度之虞，而不动产特别优先权优先于一般抵押权之原则则可解决法定抵押权之定性而导致的不同抵押权优先性确定上的困境。 其次，优先权制度在许多国家有相当成熟的实践，如法国等国家的优先权制度和日本的先取特权制度，建设合同承包人的优先受偿权得到了普遍认可；我国虽未建立独立的优先权制度，但有关部门法律中也有涉及优先权的规定，特别是海商法和民用航空法中规定有具体的优先权制度。外国的经验和我国有关民商事特别法中的实践可为建设合同承包人优先权制度提供必要借鉴和佐助。还应强调的是，2002年6月《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》实际上对建设工程价款优先受偿权作为优先权以司法解释的方式作出了肯定。该《批复》第一条规定：“人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。” 第四条规定：“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”该司法解释的规定，同海商法关于船舶优先权优先于船舶抵押权、船舶优先权有时效期间的规定十分类似。 三、 关于我国建立优先权制度的探讨 上文对建设工程价款优先受偿权的权利属性问题作了一番探讨，认为该优先受偿权在性质上应当属于优先权。但是，必须强调的是，这只是从理论上在应然层面上作出的结论。从实在法上看，我国法律对此问题还没有十分明确的规定。即使2002年6月最高人民法院的司法解释有意对建设工程价款优先受偿权定性为优先权，仅司法解释本身也不能超越法律的规定，该优先受偿权的权利属性问题最终还有待于法律的明确规定来解决。正如有学者所言，“值得讨论的问题倒是我国究竟应建立独立统一的优先权制度还是法定抵押权制度，这样，承包人优先受偿权的定性问题也就容易解决了。” 　27我国目前还没有建立独立的优先权制度，笔者认为，随着我国物权立法趋于完善，建立统一的优先权制度将成为必要选择。下文将对我国建立优先权制度作出粗浅探讨。 （一），优先权及其制度演进简介 优先权是指特种债权人直接基于法律规定而对债务人的全部财产或特定财产享有的优先受偿其债权的权利。优先权制度渊源于罗马法。罗马法上创设优先权制度的立法目的，或为维护公平主义，或为应事实之需要。罗马法上的优先权制度后来为法国所继受，1804年法国民法典将优先权与抵押权并列于第三编财产取得法第18章中，优先权居首，抵押权次之，均视为担保物权。法国民法典中的优先权制度比罗马法上的更加完善和丰富，它将优先权分为动产、不动产一般优先权和动产、不动产特别优先权。一般优先权是就债务人的全部动产及不动产优先受偿，但应先就债务人动产价款受偿，动产不足清偿时，才可就其不动产的价款受偿。特别优先权是就债务人的特定动产或不动产优先受偿。民法典还进一步规定了优先权的保持方法、登录方法和消灭。 28以法国法为蓝本的法国法系各国民法，均不同程度地接受了优先权制度，只是有的对之加以补充，使之意义更加明确，如比利时民法；有的加以修改，以适应本国的需要，如荷兰民法；有的则将优先权性质加以变更，如西班牙民法。日本民法亦认优先权为一项独立的担保物权，仿效法国民法中的优先权制度，于《日本民法典》第二编物权第八章中对之加以专章规定，题为"先取特权"，与各担保物权并列。德国民法并未建立独立的优先权制度，它认为优先权不是一种独立的权利，而仅是特种债权所有的一种特殊效力——优先受偿效力。英美法系没有统一的优先权制度，但在一些留置权中却包含有优先权的内容，如衡平法上的留置权（Equitable Lien）、海事留置权（Maritime Lien）和法定留置权(Statutory Lien)。我国台湾地区民法典中没有对优先权作出规定，但是在一些特别法中却有规定，如海商法中的船舶优先权、矿产法中的矿工工资优先权、强制执行法中的强制执行费用优先权等。 可见，尽管世界各国（地区）对优先权制度的继受和发展程度不同，但是不论在大陆法系还是英美法系，其法律体系中均落实了优先权制度的具体内容。这说明优先权制度适应了法律调整实际生活的需要，在世界各国法制实践中具有极强的生命力。 （二），优先权制度的立法基础及我国建立优先权制度的必要性 优先权制度自罗马法以来，不断发展成为一个较为完整的法定担保物权体系，在实际社会生活起到重要作用，这是有其深刻根源的。一般而言，优先权制度的立法基础主要有以下几个方面： 第一，基于维护公平、实现正义等社会政策的需要。确立优先权就是要保护特殊债权人利益。公平正义为法律孜孜追求之理念，然而实际生活中，人们相互之间利益关系往往难于维系在公平正义之基础上，如不动产租赁中出租人利益因承租人经营不善受到损害，受雇人工资因雇佣人破产而难于保障，建设工程承包人因发包人不付工程价款而受损等。法律基于各种社会政策的考虑，通过优先权制度给予一定的干预，以保护在经济活动中处于弱势地位一方的合法利益。第二，基于维护国家利益和社会公共利益的需要。如诉讼费用优先权、税款优先权等的设立即是。第三，基于“共有”观念和“质权”观念而设立，前者如耕地出租人优先权、不动产资金贷与人和不动产工程人员的优先权等，后者如不动产出租人对其承租人置于不动产上的物品的优先权、旅店主人对旅客行李的优先权等。第四，基于保护债务人的需要。如通过设立优先权，规定债务人医疗费用和生活费用优先受偿，为债务人提供医疗服务、食品的债权人，有权就债务人的财产优先于其他债权人受清偿，这就使债务人及其家属能够及时得到治疗和获得生活必需品，得以维持生存。 29 在我国现实社会生活中，存在许多需要通过优先权制度来加以调整的问题，因此我国有必要建立完整统一的优先权制度，以保障公民基本生活权益，维护国家和社会公共利益，推行社会政策，实现公平正义。但是，目前我国仅在一些特别法中零星地规定着个别具体的优先权制度，这远不足于满足社会生活实践的需要。 在一般优先权方面，我国《民事诉讼法》、《企业破产法》通过破产债权清偿顺序的规定，规定破产费用（包括诉讼费用等共益费用）、职工工资和劳动保险费用、税款优先于破产债权在破产财产中受偿，但这种规定仅属于债权范围，无法对抗一般担保物权，这极不利于对破产费用、工资和劳动保险费用、税款等具有共益性和公益性的特殊债权的保护。要保证这些特殊社会利益的优先实现，不赋予其彻底的物权法上的保护，就难于完全实现立法目的。 而随着社会经济的发展，在有关公法关系、劳动法关系、家庭法关系的社会实践中，需要通过优先权制度加以保护的情况还会不断出现，不建立完整统一的优先权制度，则相关问题将难于得到协调、有效和彻底的解决。 在特别优先权方面，《海商法》确立了船舶优先权，规定船上工作人员的工资、报酬、遣返费用和保险费，船舶营运中的人身伤亡赔偿、港口规费、海难救助款项和船舶营运中侵权赔偿金等海事请求对产生该海事请求的船舶具有优先受偿权；《担保法》确立了国有土地使用权出让金优先权制度，规定国有土地使用权出让后，先缴付应当缴纳的出让金款额，抵押权人才能优先受偿；《民用航空法》确立了民用航空器优先权，规定民用航空器的援救报酬和保管费用具有优先受偿权。除此外，我国法律还未设立其他特别优先权，社会经济生活中其他需要设立特别优先权加以保护的社会关系则处于法律保护范围之外，即使根据实际需要可以在相关特别法中加以规定，也由于缺乏独立、统一的优先权制度的一般规定，仍会出现理论上和实践中的种种混乱和困境，不足以有效解决实际问题，诚如合同法第286条立法在实践中存在的问题一样。 综上所述，我国建立完整统一的优先权制度实属必要。 （三），对我国优先权制度立法的简单构想 30 在我国建立统一的优先权制度，应当将其作为一个独立、完整的法定担保物权体系，在未来《物权法》中加以规定。 首先，我国优先权制度的建立应当以公平原则为基本的价值取向。优先权制度的核心就是基于公平正义的考量，对某些特殊的社会利益给予优先保护，合理界定相互间有冲突的权利之间的关系，以保证权利体系的平衡，实现形式平等与实质平等的统一。因此，以公平为要，当属理所当然。 其次，在立法架构上，既要将优先权制度科学合理地融入既有的和将来完善了的担保法体系当中，又要保证优先权制度体系内部的统一均衡，通盘考虑，科学设置，实现立法的统一和协调。 就前一要求而言，宜将优先权与我国现有担保物权体系中的抵押权、留置权和质权相并存。虽然优先权制度在一定范围内可以涵盖法定抵押权、法定质权和留置权的内容，但若以优先权吸收留置权，将破坏我国现有的担保物权体系，成本太大。将抵押权、质权、留置权、优先权并存，既能保持优先权制度的统一性、独立性，又可以将优先权制度与现有的担保物权体系相协调，立法操作也较易行，只须在优先权制度具体内容的设计上注意与现有担保物权的内容相协调和互补，以避免重复立法。 就后一要求而言，宜将优先权分为一般优先权和特别优先权，特别优先权进一步分为动产优先权和不动产优先权，在特别法（相关单行法）和基本法（《物权法》）中分别加以规定。在基本法中要规定优先权的总则性的内容，如优先权的定义、性质、特征、效力及法律适用等，并以列举式和概括式相结合的方式规定各种一般优先权和特别优先权。“整合不同性质、不同类型的优先权，使其在效力上，结构上，权力的行使方式、期限及法律后果等方面，在同一权利体系内实现统一”。 一般优先权主要考虑涉及国计民生、须加特别法律保护的社会关系，如诉讼费用、税款、工资报酬和劳动保险金、债务人及其家属的丧葬费用、基本生活费用和医疗费用、共益费用的优先权等。特别优先权主要考虑动产和不动产利益首先满足谁最公平、最公正的那些社会关系。动产特别优先权方面，如不动产出租人优先权、旅店主人优先权、运送人优先权、动产保存人优先权、动产出卖人优先权、耕地出租人优先权、种子、肥料或农药提供人优先权、无因管理人优先权等；不动产特别优先权方面，如不动产保存人优先权、不动产修建人优先权、不动产出卖人优先权、不动产资金贷与人优先权、共有物分割人补偿金优先权等。至于具体内容的选择取舍，还要考虑现有担保物权体系中抵押权、留置权和质权的相关立法的内容，以避免重复立法，特别是要避免与留置权的规定相重复。现有特别法中已经规定了的，如船舶优先权和民用航空器优先权，可不变动其规定，以后根据实际需要，还可在其它特别法中作出相应规定，但是特别法的规定要同基本法相协调，适用中特别法没有规定的，准用基本法的规定。 建设工程毕业论文:试论建设工程施工合同主体资格审查 摘要：合同主体资格审查是建筑施工企业签订建设施工合同前进行的一项重要工作。通过合同主体资格审查，将不合格的发包和承包主体排除在外，杜绝无效合同，为防范合同法律风险提供有力保障。系统、规范的主体资格审查方法是实现审查目的的根本途径，建筑施工企业应当探索建立一套符合自己企业实际情况的施工合同主体资格审查制度。 关键词：建设工程合同主体资格审查 主体资格符合法律规定是施工合同有效的必要条件。《合同法》第九条规定：“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力”。由于建设工程是涉及到国计民生的重大事项，在建设工程施工合同关系中，不仅要求当事人应当具有普通民事主体的权利能力和行为能力，而且强调承发包双方均应具有签订施工合同的相应能力和资质，同时国家法律法规对建设工程施工合同的签订做出诸多限制性规定。因此，建设工程施工合同主体资格审查相对于普通合同主体资格审查具有一定的特殊性和复杂性，建筑施工企业应当加强施工合同主体资格审查这项工作。 一、重视对建设工程发包方主体资格的审查 建设工程施工合同的发包方是指建设单位，包括受委托发包的单位和总承包单位。审查发包方的主体资格应注意以下几个方面： 1.通过审查项目法人资格，审查发包方的权利能力和行为能力。 目前，国家基本设施建设项目都是由建设单位成立的项目法人发包的。因此，承包方应派出法律顾问人员到项目法人登记注册地的工商机关查询该法人的设立情况，就股东构成、注册资金是否到位、是否年检等问题进行核实确认，以确保发包方具备企业法人的权利能力和行为能力。 在此过程中，施工企业要警惕以“筹建”机构名义发包工程的陷阱。根据《企业法人登记管理条例施行细则》第六十条的规定，筹建企业应当申领《筹建许可证》，未申领筹建许可证的，不具有签订施工合同的相应权利能力和行为能力。笔者就曾遇到一起典型案例：某县政府为引进工业项目，在许多审批手续未完成的情况下设立工业园“筹建处”，该筹建处未进行任何工商登记就对外发包工程，最后相关工程被省政府叫停，施工企业的工程款至今没有得到支付，给施工企业带来了损失。 2.依据建筑许可制度，审查发包方的权利能力和行为能力。 （1）审查发包方是否取得建筑工程施工许可。《城市规划法》第32条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建筑工程规划许可证件。”从该规定可以看出，建设工程发包方取得建筑工程规划许可证是其对外发包工程的基本条件。对于不在城市规划区的建设工程，虽然不需办理规划许可证，但也应具有有关行政机关批准该项工程开工建设的文件。规划许可证和有关行政机关批准建设的文件是证明建设单位具有特定工程项目发包资格的法律依据，应当严格审查。 （2）审查发包方是否已经办理了建设用地的批准手续。《城市规划法》第31条规定：“在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地。”同时，《土地管理法实施条例》第四章规定，国家建设用地要按规定的程序向有关土地管理部门申请建设用地；该条例第五章规定，兴建乡（镇）村企业要持县以上人民政府的批准文件才能办理用地审批手续，即使是农村村民建设住宅使用土地，也要经乡政府或县政府批准，没有建设用地批准手续，任何建设工程都不能实施。因此，建设单位如果没有用地批准手续，也就没有资格与施工单位签订施工承发包合同。作为建设单位，只有在同时具备了报建批准手续和用地批准手续后，才能证明其在报建和用地方面具备了发包该项工程的权利能力和行为能力。 3.通过审查委托手续，确定发包方人的资格。 因不具备建设工程发包的专业知识和经验，某些建设工程的业主有时会委托专业机构或公司进行建设工程的发包，如厂房、厂区铁路线建设等工程。这时候，发包方与专业机构之间形成的是法律关系。施工企业承揽该类工程应注意严格审查发包人对人是否有授权？授权的具体范围是什么？人发包建设工程，应当取得建设单位的授权委托书。受委托发包工程的单位或建设单位签订施工合同的个人，除了持有委托手续外，还应具有前述建设单位应当具备的手续。目前，在建设工程市场上虚构建设工程项目、冒用建设单位名义发包工程的违法现象层出不穷，应当引起施工企业的重视和警惕。 4.通过审查施工许可证，判断施工行为的合法性。 《建筑法》第七条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家机关有关规定……申请领取施工许可证。”由此可见，一般情况下发包方应在开工前领取施工许可证，不领取开工许可证就意味着发包方的发包行为存在法律缺陷。但《建筑法》第七条也规定了两种例外情况，一是国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，不需要申领施工许可证；二是按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 虽然施工许可证仅是开工的必备条件，不是签订合同的前提条件，但建设单位如果在开工前没有领取施工许可证，在开工后亦不能补办施工许可证，那么根据《合同法》的规定，该施工行为因“违反法律、行政法规的强制性规定”而无效，进而将影响整个施工合同的效力。 5.对照《建筑法》审查建设工程总承包单位对外分包工程主体资格的合法性。 根据《建筑法》第二十九条的规定，建设工程总承包单位对所承包的工程是可以进行分包的，但法律法规对分包行为进行了严格界定和限制。在承揽分包工程时，施工企业首先要确定总承包单位已经与建设单位（业主）签订了施工总承包合同，尚未签订施工总承包合同的单位，无权以总包人名义签订分包合同。其次要确定分包行为经过建设单位同意，并在总承包合同或其补充协议中定有准许分包的条款。根据现有法律规定和司法实践，业主同意总承包单位分包应以明示的方式做出。再次要对工程是否属于工程的主体结构进行确认，建筑工程的主体工程必须由总承包单位自行完成。 二、在建设工程分包合同关系中，注意对承包方权利能力和行为能力进行审查 1.审查承包方是否具备法人资格。 《建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业……取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。由于自然人不具备办理资质证书的条件，因此自然人不能成为施工合同的合格主体。自然人不但没有资格进行建设工程专业分包，而且没有资格进行劳务分包，所签合同因主体不合格而无效。在建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》中，明确规划“至2008年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业，禁止将劳务作业分包给包工头”。 2.严格审查发包人资质种类和等级。 根据《建筑法》第十三条的规定，建筑施工企业应在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。由于施工企业注册的经营范围、资质类别和等级的不同，其权利能力和行为能力也不相同。因此，在签订施工承发包合同前，认真审查承包方的资质种类和等级，是避免无资质或超越资质承揽工程等违法现象发生的根本保证。 建设部《建筑业企业资质管理规定》将施工企业的资质划分为施工总承包企业资质、专业承包企业资质和劳务分包企业资质三部分。其中施工总承包企业资质包括12个等级标准、专业承包企业资质包括60个等级标准、劳务分包企业资质包括13个等级标准。根据该规定，获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行总承包；获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程；获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业分包企业分包的劳务作业。只获得专业承包资质的企业，不能实行工程总承包，对所承接的工程可以实行劳务分包，但不能再进行专业分包；只取得劳务分包资质的企业，除可以签订劳务分包合同外，不能签订专业承包合同，也不能再行劳务分包。建筑工程总承包企业应严格对照该规定审查分包商的资质以确定是否签订合同。 建设工程施工合同当事人在没有权利能力和行为能力的情况下，所签订的承发包合同是无效合同，造成合同无效的一方要承担相应的法律责任，而另一方如果明知对方没有相应的权利能力和行为能力而与其签订承发包合同，对无效合同的签订也应承担相应的责任。因此，加强施工合同主体资格的审查、确保建设工程施工合同合法有效是施工合同双方当事人的共同责任，也是关系到施工企业根本利益的大事，施工企业应当从企业健康平稳发展的高度出发将该项工作落实到位。 建设工程毕业论文:关于建设工程施工项目成本控制管理的探讨 摘要:随着建筑市场竞争的加剧,工程的单价越来越低,如何才能提高建设工程施工企业项目的成本控制是当前管理人员的深入研究的课题。为此,本文作者通过对目前施工企业项目成本控制进行了全面的分析,同时就如何有效地进行成本控制作了详细的阐述。 关键词:建设工程;施工项目;成本控制 引言 工程施工项目成本控制,指在项目成本在成本发生和形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时预防、发现和纠正偏差从而把各项费用控制在计划成本的预定目标之内,以达到保证企业生产经营效益的目的。 1、目前施工企业项目成本控制分析 1.1 当前项目成本的问题及原因 当前项目部实行项目转型后实行了“五项费用包干”、“百元产值工资含量包干”以及“承包指标倒扣”等多种形式的经济承包责任制管理,项目部在施工生产和队伍素质方面都有了长足的进步。有的只顾生产任务的完成,成本意识淡薄,把成本管理看作可有可无。近两年来在抓项目部达标升级,企业考核项目部的指标时,都重点放在生产任务完成上,客观上助长了这种行为。 1.2 项目部亏损的原因分析 项目部作为建筑产品的直接生产者,既有按照合同和施工图纸、规范自行组织施工的权力,即对施工组织的安排,人员的调配,材料、部分设备的采购、保管、使用、消耗,安全、质量的管理具有一定的自主权;但同时也受发包单位、设计单位、企业以及其他与工程建设有关的单位的影响和制约。另外,地质和气候的变化、设计的变更等客观因素也会对项目部的施工产生重大影响,而上述所有因素均会影响到项目部的成本支出。 1.2.1主观原因使成本失去控制 所谓主观原因,是指项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素,如上面所述的项目部因具有施工自主权而发生的成本。主要包括如下几个方面: ⑴没有严格执行成本控制的总目标或者根本没有成本控制的总目标。绝大部分亏损的项目部,根本没有成本控制的总目标。有的虽有但却没有严格执行,因而使项目部的成本处于失控状态。 ⑵材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。在亏损的项目部中,购买材料、配件无计划的现象比比皆是,采购数量的多少全在于项目经理甚至于材料员,其结果必然导致材料的积压、超支。另外由于项目部难以掌握相对合理的价格信息,也不计算采购材料的资金成本,从而使项目部购买了大量高价材料。一些项目部没有收发制度,购买的材料无人验收,更无实物帐,因而就谈不上保管和出库。特别是砂石料、砖瓦等地材,有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理,以购代耗;严重的甚至用虚假的材料发票报销。项目部不按定额发料,施工人员要多少给多少,致使多发的材料不是浪费扔在工地,就是被工地的人员偷偷卖掉,许多可以回收的废料更无人管理。 ⑶承包措施不配套。项目部对内部队伍的承包没有相应配套的管理措施,实行承包后漏洞百出,致使成本超支。比如,有的承包方案规定完成多少任务发多少工资,但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求,形成包工不包料、包盈不包亏,有的承包方案虽然合理,但计价不及时,或者不能按照承包方案进行兑现,使承包无法进行下去。 ⑷分包工程存在漏洞。项目部对劳务分包队伍,包工不包料,导致多拨工程款;或分包工程价格不合理;或大量使用分包队伍,导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生;或让多个外部单位挂靠,导致所有的善后费用全部由被挂靠的项目部承担。 ⑸出现严重的质量问题。亏损严重的项目部,几乎全部存在比较严重质量问题,从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生,加大了工程成本。比如在桥梁施工中,存在基础下沉、桥墩歪斜等现象。 ⑹施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数,为保证施工不间断,盲目购置或从其他项目调入大量设备备用,甚至购入一些本项目不需要的设备,从而造成设备长期停用。 ⑺施工安排不合理。在施工过程中,项目部不能合理地配置人力、材料、设备等资源,导致窝工浪费;部分工序的施工安排不合理,能够一步完成的,实际进行了二次、三次才完成,从而造成返工等等。 ⑻安全事故较多。在亏损的项目部中,多数项目部均发生过程度不同的安全事故,轻伤影响员工上班,重伤既影响员工上班,又需要开支医疗费,同时还可能使员工的体质和技能下降,降低劳动能力和劳动效率;死亡事故既造成巨额抚恤费用支出,直接增大成本支出,又可能影响员工情绪,降低生产效率。 1.2.2 客观因素的影响是项目部总成本增加的一个方面 所谓客观因素,是指项目部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象,如承包单位、设计单位、企业在合同条款之外对项目部施工发出的有关指令,地质和气候的变化,设计的变更等。因这些因素的出现而支出的成本,是项目部不可控制的客观费用。 1.3 遏制项目部亏损的对策 为遏制因各种原因形成的工程项目亏损,按照责任明确的要求,项目部的成本控制应当以项目部能否对成本费用进行控制分别采取措施,对项目部能够控制的费用,由项目部进行控制;而项目部无法控制的成本或亏损,则应由企业采取措施予以控制。 2、如何进行有效地进行成本控制 2.1 分割工程成本,优化项目资源配置 项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度,对于当前许多国有控股的大型施工企业来说,工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本,而企业的主要经济效益源泉在于控制分包成本,施工队成本往往很难创造经济效益。二者的构成比例如何,项目成本如何划分,这是关系企业成本控制的关键问题。 2.2 制定成本计划,实行成本动态控制 在完成分包成本和责任成本分割并初步确定了两部分成本后,要制定出总成本计划,总成本计划除涵盖分包成本和责任成本外,还要考虑项目的现场经费、上级管理费、税金等因素。总成本计划分为两部分: ①项目不可控成本:指税金、上级管理费等项目管理层无法主观控制的部分; ②项目可控成本:总成本计划中除了不可控成本以外的全部成本,如分包成本、责任成本、现场经费等。 可控成本是成本控制的重点,可控成本计划是在项目开工前的施工时间、施工条件、施工组织设计基础上制定的,随着工程的进展,必然会发生如施工方案改进、工程量改变、地材价格上涨等因素变化,因此对于成本计划要进行适时调整,以保证成本计划的指导性和控制性,在调整的同时要注意分析各不同因素变化对原成本计划造成的影响程度。在这一阶段,要充分发挥施工技术部门的主动性,根据施工条件的变化优化施工方案,进一步减小施工成本。 2.3 进行成本分析,提高企业成本管理水平 施工结束后,要根据总成本计划和可控成本计划与最终实际成本进行对比分析,成本分析可采用图表等多种形式,不但要对比分析总成本,还要对工序成本进行分析,而且以工序分析为主,得出工序成本升高或降低的原因。 ①首先分析出因施工条件、施工方案、材料价格变动引起的工序单价的变动,同时收集采用新技术、新工艺、新材料的工序成本资料; ②其次对比主观确定成本部分的工序单价,分析得出因制定方法不合理而导致的偏高或偏低的工序单价,同时积累书面资料,供日后制定同类项目成本计划时使用; ③收集分包单位资料,并对分包商进行评价,拟定《合格分包商名录》,供日后类似项目选择分包商和制定分包成本时使用; ④汇总分包成本及责任成本数据,经过分析筛选,供企业投标报价时参考。 3、结束语 施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。在适用方面需要灵活运用,实际操作应因地制宜,不同的工程规模,不同的建筑企业,不同的管理体制都有差别,但不管怎样都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制。而作为企业只有不断深化财务管理体制的改革,突出成本管理的中心地位,进一步加强成本管理,严格成本否决,实行全员、全过程、全方位的成本控制,才能不断适应市场竞争的形势,摆脱困境,实现成本控制的目标。 建设工程毕业论文:公路建设工程成本控制与管理问题研究 摘要：本文以公路建设工程成本控制与管理为研究对象，对相关问题进行分析与探讨。在分析公路建设成本的具体构成基础上，阐述了目前公路建设成本控制和管理中存在的问题，提出加强公路建设工程成本控制与管理的措施，旨在为公路建设工程成本控制与管理工作提供一些有意义的思路。 关键词：公路建设工程；成本控制；管理 随着我国经济建设的快速发展，公路建设创造了辉煌的成就，有力地拉动了经济发展，为我国经济发展做出了积极贡献。根据《国家高速公路网规划》，从2005年起到2030年，我国将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使高速公路里程达到8.5万公里。公路建设任务更加艰巨，平均每年800亿的公路建设巨额投资规模，建设工程的成本控制与规范管理成为关注的焦点。由于建设项目除具有一般商品的共同特点外，还兼有社会公共产品，具有投资期限长、投资金额高、项目回收期长、参与部门、单位、人员众多等固有的特殊性，因此公路建设工程成本的控制与管理相对具有复杂性、多层次性。如果工程建设成本失控，将造成极大的浪费，也给后期的运营造成较大压力。良好的成本控制对整个公路建设项目来说意义重大，做好公路建设工程成本控制与管理工作，在我们构建和谐社会的今天有着十分重要的作用和意义。 一、公路建设成本的具体构成分析 公路建设工程成本由三部分构成： 第一部分建筑与安装工程成本，该部分是公路建设成本的主体，占到建设总成本的60％-80％。建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的50％以上，占建筑安装工程成本的70％左右，是公路建设成本控制的主体。 第二部分设备及工具器具购置成本，约占总成本的1％-3％左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。目前，有些建设项目存在盲目扩大建设规模的现象。 第三部分建设项目其他费用，占总成本的15％以上，也是建设项目中较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。其中可控性较差的是征地拆迁补偿安置补助费、工程监理费用和建设单位管理费，通常是超概算支出的主要部分。征地拆迁补偿安置补助费占总成本比例较大，通常在5％以上，是公路建设诸成本要素中控制难度最大的费用项目；工程监理费用随着监理工作量的增减而增减，所以一旦工程发生较大的变更和工期延长，该项费用变化的比例也较大；建设单位管理费占公路建设总成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之间，但是绝对额较大，容易发生建设单位管理费成倍超支的现象。 二、公路建设成本控制与管理中存在的问题 当前，公路建设工程成本与管理存在着严重的不规范现象。比如部分公路建设的设计先于可行性研究，使得可行性研究报告成为可批性报告；招投标工作中，有些建设单位操作不规范，使得投标报价不能很好地控制工程成本；指定分包、层层转包现象在一定范围内继续存在，为工程质量留下隐患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工资现象十分严重；有的项目设计变更管理不规范，施工单位不按规范施工，造成设计变更多，工程成本不断增大；有的建设单位重视对质量、工期的控制，缺乏投资成本控制观念等。这些行为造成我国公路工程建设成本严重失控，影响国家的宏观经济计划，不利于国家利益，也不利于公路事业的持续、健康发展。 1.项目估算准确度较低 投资估算在项目立项阶段进行，即在可行性研究中完成的。按目前交通运输部颁布的可行性研究编制办法，实施中线条太粗，无有力的条款控制工程数量，工程数量不准确，估算的精度自然降低。而且在可行性研究阶段缺乏必要的勘察工作，一些隐蔽的地质灾害未能发现，造成处治成本增加或走廊方案变化。有的设计单位虽然自行编制了“实施细则”，但因受部颁“办法”约束，难以取得明显成效，有的项目为了达到立项的目的，竟然压减工程数量进而降低成本。 2.工程概算编制可信度差 在项目的初步设计阶段，现阶段存在严重的勘察不足，导致设计的基础资料不准确，设计依据不充分，导致设计方案不合理和工程量变化大，使得概算的可信度差。有的项目由于勘察不足，隧道围岩一会是ⅲ级，一会是ⅴ级，这在隧道比例较高的项目中，对概算影响非常大，造成设计概算忽高忽地，谁也不知道到底该是多少。 3.施工图预算脱离实际 在施工图设计阶段根据详细的设计图纸编制工程预算，施工图预算是施工图设计阶段的成本计算文件。施工图预算的合理性，是在合理的设计图纸要求下，如何组织实施，用什么方式、方法、手段达到设计要求，在不同季节不同时间，如何合理安排工期、调配机械设备和人工等。这些工作本应由施工单位根据其自身的优势组织安排，这对设计单位而言基本上都是未知数，在这种情况下编制的预算，有“闭门造车”之意。 4.违反基本建设程序，难以控制工程成本 某些工程由于工期紧，工程急于开工，导致前期阶段和设计阶段工作不深入，时间短，甚至不严格按照基本建设程序进行，有时使待批的可行性研究报告变成可批性报告，这样得到批准的估算、概算、预算对工程成本基本没有控制力。 由于公路建设单位多是公路建设管理部门，是政府职能机构，很难做到自行监管，这意味着交通主管部门对一些违纪行为无法作为，并而姑息、容忍、认同。 5.合同管理不规范，缺乏对分包合同及外部劳务的管理 部分建设单位忽视对施工合同管理，未严格执行招标文件中的技术规范中关于计量支付条款的规定、对已包含在工程量计量清单中综合单价内不应单独计量的附属工程进行计价。对分包合同及外部劳务管理也疏于管理。 6.管理不规范，工程变更较多 建设单位缺乏设计变更管理办法，或者有办法但执行力度不够，设计变更的随意性较大，导致工程规模不断扩大，工程成本不断攀升。 7.融资结构不合理，过度依赖单一融资方式，投资成本加大 目前我国公路建设的资金来源主要有中央和地方安排的项目资本金、国内贷款、利用外资、建设单位自筹资金及其他资金。虽然融资方式较多，但有些尚处于研究尝试阶段，有些方式虽然具有资金成本低，但限制性条件较多，加之政府资本金到位不足，为保证工程进度，建设单位被迫采用银行贷款融资。因此，建设资金来源突出表现为结构上的不合理，银行贷款比重过大，且贷款期限都较长，不能与投资回收相匹配。公路建设的行业特点决定了项目投资回报存在一定的滞后效应，单一的融资方式一方面增加了风险，另一方面增大了利息成本，导致银行贷款余额不断积累，建设成本增加，也为日后的运营增加了压力。 8.成本管理手段滞后，缺乏成本控制观念，制度不健全，管理费超支严重 根据大多数项目决算审查发现，建设单位管理费是超预算开支的成本项目之一。超支的主要项目是可控性较差的建设单位管理费、征地拆迁补偿安置补助费和工程监理等费用等。产生这一现象的原因主要有：未建立完善的成本控制体系，难以对成本管理的各环节进行系统管理与控制，成本失控难以及时反馈；缺乏对成本控制观念和约束机制，工程管理人员普遍存在重视质量、工期控制，不关注投资成本控制，养成了不算细账、不受约束、敞口花钱的习惯；制度缺位造成管理费支出缺乏制约，建设单位管理费支出无统一标准，征地拆迁补偿、安置补助费和工程监理等费用控制的政策法规不健全；人员超编机构臃肿等。 三、加强公路建设工程成本与管理的措施 1.理顺公路建设管理体制，完善配套措施 （1）公路建设工程成本控制的关键在于理顺公路建设管理体制，不断完善相应配套措施，彻底实现交通主管部门“投资、建设、管理、使用”的分离。通观国外和我国部分地区在公共工程管理的作法，无一不是分离政府部门的“投资、建设、管理、使用”职能。 （2）改革现行基本建设程序，使公路基本建设程序合理化，简化行政审批手续，严格各项审批制度。 （3）建立和完善政府行为监督体系，对公路建设项目的勘察、设计、招投标、施工、监理审计等环节有效监督，做到公路建设工程进行中的事前、事中、事后监督到位。 （4）规范公路建设工程勘察设计、监理、施工招投标。避免虚假招投标行为，减少工程隐患。 （5）建立勘察设计监理制度。从工程建设前期入手，提高公路建设工程成本控制的有效性。 2.丰富公路建设管理的模式 公路经营有经营性公路和非经营性公路之分。经营性公路包括有偿转让经营权的公路，实施公路企业资本化(股份制)经营的公路和实施bot项目建设的公路。非经营性公路包括具有基础性特性的收费性的高等级公路(包括大型收费桥梁和大型收费隧道)和具有社会公益性的不收费普通公路。由于二者经济特性不同，采用的管理模式不同。对于经营性公路，由于具有盈利性的特点，以盈利性公司为主。对于非经营性公路宜推行代建制，实现公路建设的投资、建设、管理、和使用职能分开。政府部门应该根据项目的特性，确定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。 3.建立和完善成本控制体系，对成本进行全员全方位全过程控制 建立与完善成本控制体系。建立成本控制组织机构，对设计、投标、施工、管理、建设阶段进行全过程全方位的成本控制。建立健全成本管理责任制，建立以项目经理为核心的成本控制体系，进行成本预测和决策。建立成本控制信息管理系统，提高信息反馈及处理时效，对出现的偏差要及时进行预警、分析原因，提出处理意见，及时进行纠正、改进，实现对成本控制进行动态管理。制定相应规章制度规范操作行为，规范业务流程，对业务流程进行优化，实行分级授权、分级管理，明确岗位职责，实行部门、人员相互间的牵制。建立成本监督考核与激励机制，制定客观准确的成本控制标准，激发员工成本管理的积极性、主动性，实行超罚节奖。 4.重视设计阶段，加强合同管理，严格设计变更，规范变更程序 设计阶段是工程成本控制的最重要的环节，直接影响建设工期的长短和投资规模的多少。因此要注重对设计单位的选择，对资质、经验、综合素质等应进行严格审核；按照“因地制宜”的原则，选择合理的设计指标，控制工程成本；选择性价比高的方案，并进行优化设计，降低投资成本。加强对合同的管理，对分包合同及外部劳务进行发要的监管。严格控制设计变更，建立设计变更管理制度，对变更的程序、权限进行规定，对设计变更及工程索赔进行严格控制。 5.拓宽融资渠道，优化债务结构，降低筹资风险，减少资金成本 进一步拓宽筹融资渠道，吸引多种资金参与公路建设，降低银行贷款规模，避免对银行信贷的过度依赖，降低资金成本。除政府要在财力许可的范围内，加大对公路建设的投入力度外，建设单位应积极争取财政低息、政府贴息贷款；探索利用资产重组、股权融资、发行公司债、短期融资券、bot项目融资、收费权拍卖、资产捆绑上市、吸引国内外投资等融资手段；根据国家关于建立交通产业投资基金的有关规定和要求，依托交通投资部门尝试建立交通产业投资基金和发行中长期建设债券等，进行融资品种组合，降低筹资风险及资金成本。 6.加强征地拆迁费的控制工作 （1）政府积极参与征地拆迁工作。由政府部门主持与各部门协调，解决建设单位难度最大的征迁工作。从成本降低的角度上要比建设单位直接操作节约30％—50％的费用。 （2）补偿标准制度化。由政府部门出台对同一行政区内统一的补偿标准规定，使补偿行为有章可循做到公平合理，保障公路建设社会环境稳定。 （3）资金落实到位。征地拆迁前应考虑选用合理的方式将补偿资金落到实处，避免被截留和移作他用。征地拆迁款能否及时足额支付到受偿者的手中，是个重要的问题。 （4）加强设计深度，尽量使设计提供的用地数量、类型和拆迁数量、类型接近实际，确保征地拆迁概算的预见作用。同时，业主要做好基本建设手续报批工作，缩短设计与开工时间差。另外，要协调好与地方政府的关系，对违章建筑和突击赶建的建筑物妥善处理。 （5）对临时用地，可以在合同上约束施工单位使用临时用地的数量、类型和时间，严格按合同执行；也可以在招投标时规定该项费用由施工单位负责，业主只负责办理相关手续。 7.加强对管理费的控制，努力节约开支 建设单位要加强内部控制，健全各项规章制度，建立有效的约束机制，杜绝铺张浪费，提高节约意识，降低管理费用。 （1）严格制度建设。加强财经制度建设，建立健全财务管理规定，制定费用管理办法，明确管理费开支标准，开支范围，审批程序和审批经权限。制定部门、人员的岗位职责，明确部门、员工的岗位、职责、权限、分工，并制定相应工作规范。 （2）实行概算控制，预算执行制度。编制管理费预算，严格遵守成本费用预算，遵守费用开支范围，按财务制度和成本费用核算办法及时正确核算成本费用，分析、考核成本费用指标的完成情况。将管理费预算逐级分解到各职能部门，由各职能部门提出管理费使用建议，财务部门综合平衡后编制管理费支出计划，报建设单位领导小组研究同意批准后，各部门编制具体月度费用计划。 （3）签订费用控制目标责任书。建设单位与各职能部门签订管理费控制目标责任书，严格按目标责任书和计划进度控制管理费开支。管理费开支履行严格的审批程序和审批权限，严格按计划控制，实行目标考核制，管理费支出与工程进度相挂钩，保证各项支出合规、合法、合理。 四、结语 公路建设工程成本控制与管理是一项系统工程，需要社会方方面面的努力才能得以推进和完善。公路建设工程成本控制与管理的指导思想符合我国建立资源节约型社会的大方针，希望本文的一些思路能在我国的交通建设中发挥一点作用，对今后公路建设工程成本控制与管理推进有所帮助。 建设工程毕业论文:工程档案管理对促进建设工程质量作用的研究 摘要：本文对工程档案管理促进建设工程质量的作用进行了全面研究，提出了工程档案是建设工程的有机组成部分，是工程质量的直接反映。工程档案管理是工程质量控制的关键环节，是提高工程质量的重要手段等观点；对提高建设工程中建设、设计、施工、监理等各方面人员的档案意识，促进工程档案管理进一步融入工程质量保证体系具有较强的参考价值。 关键词：工程档案管理；建设工程质量；作用研究 1引言 最近频繁发生的在建工程质量事故，包括房屋、桥梁的突然垮塌，都给我们提出一个相同的课题：事故发生后凭什么来分析事故原因?来认定事故责任?来还原建设过程?建设过程中用什么来促进建设工程质量?来规范建设工程管理?来保留建设的真实过程?答案是工程档案。建设工程是资源和智慧的结晶。对一些重大的建设工程来说。其投入的财力、物力和人力往往是巨大的。除了建设工程竣工之后的实体成果如住宅、办公楼、厂房、场馆、道路、桥梁、广场等之外，作为建设过程直接记录的档案也是建设工程的重要组织部分，是建设工程的技术成果。因为消耗和占用资源巨大，建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视，从投资方到行政部门，到普通市民，注意力都集中到了实体成果上面，甚至是只关注建设工程的外在观感。对建设工程档案关注甚少，知之甚少。一些人认为，档案只是建设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端，而且非常琐碎，对档案工作表现的是一个敷衍塞责的态度。因此，对工程档案管理促进建设工程质量的作用进行研究是非常重要，有利于引起我们对工程档案管理的高度重视，更有利于工程档案管理工作的有效开展。 2工程档案是建设工程的有机组成部分 一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累了。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。即使是在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中。应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等：在实施中还有监理旁站监督记录和检测记录；出现了问题还有调整指令和变更说明等等。可以说，贯穿建设工程过程一直有两根线条，一条是技术性的，是抽象的，以文件材料为表征：另一条是操作性的，是实体的，以工程物理结果为体现。技术性线条还要先产生，还要更长远在施工阶段，二者又是交织在一起的。但无论如何，技术性线条是不能从建设工程中抽离出来的，更不能忽略不计。 关于建设工程档案是建设工程的有机组成部分，我们的古人早就有朴素的认识。1973年12月长沙市发掘马王堆汉墓，在出土的文物中有三份帛质地图，没有注明名称，一般称为《地形图》、《驻军图》和《城邑图》，《地形图》和《驻军图》都保存较好，《城邑图》还未修复。其中，《驻军图》绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的。这说明古人在造城时，已经认识到了编制城市规划图和城市实况图的重要性。只是岁月的流逝，古城不再，档案依旧，我们只能通过这张珍贵的图纸来遥想古城英姿。 当然，我们也看到，在广大农村地区，在许多偏远的聚落，房建工程并没有档案留下来。特别是这一次遭到地震毁灭性破坏的羌族民居聚落。因为文化相对落后和习惯传统的作用，这些地方建设工程的技术性线条主要是手口相传的一种经验模式，绝大部分都没有形成文件材料和图纸。这并不是对建设工程档案作为建设工程有机组织部分的否定，但的确是对建设工程档案的一个简化，而这种简化造成偏远地区住房安全无法保障，在灾害中往往损失惨重，更不能“按图索骥”地进行救灾和修复。这从反面揭示了建设工程档案与建设工程的不可分割性。 3工程档案是建设工程质量的直接反映 建设工程质量最初是一个生活化的概念，是一种感受性评价，是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。但随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合，包括：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。特别是随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。当我们的评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不再是以到工程现场看看就行了，而是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评了。这实际上是说，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。 建设工程档案作为建设工程质量直接反映还有一层非常重要的意义，那就是在工程建设过程中，有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的，也就是通常所说的隐蔽工程。对这一部分，在工程竣工后我们是看不到摸不着的，也难以检测得到，我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价，工程档案在此的作用就是无可替代了。 在前面我们已经论述过建设工程档案是建设工程的有机组成部分，从现代管理科学的角度来看，建设工程档案的质量也是建设工程质量的重要构成部分。工程档案质量好，反映工程管理规范，反映工程管理人员素质高，反映工程质量好。这一个观点可以从建设工程项目参评“鲁班奖”、“芙蓉奖”等奖项活动可以看出。凡是有意参评的项目，建设、施工各方对建设工程档案管理都是非常重视的，都非常重视档案的真实性、完整性，包括施工现场拍照、录像等方面都是非常重视的，对档案的收集、编制和整理就更加认真细致、精益求精了。 4工程档案管理是建设工程质量控制的关键环节 建设工程档案是一个静态的概念，而建设工程档案管理则是一个动态的过程。一般来说。这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的建设工程档案。但对这一过程进行深入、清晰的研究，我们会发现，工程档案管理实际上不是一个单独的、孤立的行为，而是工程项目管理的一部分。更进一步，我们从工程质量控制的角度出发，工程档案管理占有关键的一席之地。 建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。从“人”的因素来看，建设工程资料员是工程建设中不可缺少的技术人员。要经过专门培训后持证上岗，而且要保证资料员的稳定。从“材料”的因素来看，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证资料的主体从“机械”的因素来看，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容：从“方法”的因素来看，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志；从“环境”的因素来看，我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像，反映场地环境的变化；上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内，所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。 早期的建设工程项目管理的确对工程档案管理有所忽略，建设工程项目管理人员培训(俗称“五大员”培训)一般是指：施工员、监理员、材料员、安全员、造价员，一直没有包括资料员。而建设工程资料员培训由各市城建档案馆自行组织，没有纳入建设职业培训i范畴，也没有发国家认可的证书。近几年，随着建设工程档案管理对建设工程质量控制重要性的认识日益提高，有的城市实现了建设工程资料员经常性培训i，还将《资料员合格证》上网，便于查询和核对，并要求每个建设工程项目必须有持《资料员合格证》的专职人员从事工程资料编制工作，才能在工程竣工后向市城建档案馆移交竣工档案：有的城市，如上海、重庆等已经将资料员纳入了“五大员”培训，怀化市20d8年也正式将资料员培训纳入建设职业培训。建设工程档案管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的认可和重视。 2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》，首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系，对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交程序和法律责任等方面进行了强制性规定，是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观，从基层技术实践提升到了国家法规意志，这是对建设工程档案管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。 5工程档案管理是促进建设工程质量的重要手段 工程档案管理在行政上体现一种强制性，这种强制性往往与建设行政职能高度融合，既可以作为行政许可的前置条件，也可以作为工程项目竣工审查程序的一个部分，还可以作为行政执法检查的一个内容。这一系列的行政行为，以加强工程档案管理为手段，却能取得提高工程质量的效果。 从怀化市建设工程档案管理的实践’来看，第一步是由市建设局把关，在建设工程取得《施工许可证》之前，建设单位一定要与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》，并填写《建设工程竣工档案责任人登记表》，从一开始就把建设工程档案的要求、责任告知建设单位，要求他们明确分管领导和专门资料人员，对工程资料终身负责，提高他们的档案责任意识；第二步是对建设工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导，发现问题及时整改：第三步是工程竣工前对建设工程档案预验收，预验收合格发《建设工程竣工档案初验认可证》方能举行竣工验收会，由市工程质量监督站查验资料备案后，再完整向市城建档案馆报送移交建设工程竣工档案并取得《建设工程竣工档案合格证》，然后才能去办产权产籍手续：此外，还由市建设局统一组织建设工程档案编制执法检查，加强工程档案收集编制的原始性、真实性、完整性、系统性管理。这一系列与建设行政职能相融合的措施。通过建设工程档案管理促进了建设工程质量的提高。 在建设工程档案业务指导实践中，我们发现过施工单位的建筑用料与技术说明文件不符的情况，我们及时向建设单位反映，防止了。以次充好”事件发生：还发现过隐蔽工程中以空心墙代替实心墙等“偷工减料”行为，并得到了及时制止。建设工程档案管理对工程质量的促进作用得到了建设单位(业主单位)高度认可。例如，2007年1月长沙市城建档案馆与长沙市电业局、长沙市电缆管理所联合签发了长城档[2007]02号《关于加强电力地下管线工程质量控制和档案管理，做好工程验收交接工作的通知》的文件，三家相互配合。以加强工程档案管理来促进电力地下管线工程质量。 6结语 建设工程从立项、招投标、勘测、设计、材料配送，到主体和配套施工，到最后装饰装修、绿化亮化，到竣工验收后投入使用，这是一个相当长的周期。建设工程档案不仅把这个过程真实地记录下来了，把这个过程完整地链接起来了，也把这个过程作为历史记忆长久保留了下来。对于建设工程档案管理的重要性及其实现途径是需要我们研究思考并高度重视的：在条件成熟的情况下，从行政和立法层面加强建设工程档案管理对促进建设工程质量会有更积极的作用。我们应该以众多的建设工程质量事故为教训，以我们加强建设工程档案管理的经验和成果为动力，以高度地责任感和紧迫感来推进建设工程档案管理工作，为提高建设工程质量，确保人民生命财产安全，建设社会主义和谐社会做出切实的努力。 建设工程毕业论文:浅谈建设工程项目的合同管理 摘要：建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，作为一个合同管理人员，必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行和变更进行管理。只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。工程项目建设的控制归根到底是合同履行问题，所以，加强建设工程项目合同管理是十分必要的。文章仅从工程项目施工合同管理方面展开讨论。 关键词：合同管理；施工；合同管理 一、工程合同概述 建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的明确双方权利与义务关系的协议。工程项目合同按照合同签约的对象内容划分为以下类型： 第一，建设工程勘察、设计合同。是指业主（发包人）与勘察人、设计人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利、义务的书面协议。 第二，建设工程施工合同。通常也称为建筑安装工程承包合同。是指建设单位（发包方）和施工单位（承包方），为了完成商定的或通过招标投标确定的建筑工程安装任务，明确相互权利、义务关系的书面协议。 第三，建设工程委托监理合同。简称监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的书面协议。 第四，工程项目物资购销合同。由建设单位或承建单位根据工程建设的需要，分别与有关物资、供销单位，为执行建筑工程物资（包括设备、建材等）供应协作任务，明确双方权利和义务而签订的具有法律效力的书面协议。 第五，建设项目借款合同。由建设单位与金融机构，根据国家批准的投资计划、信贷计划，为保证项目贷款资金供应和项目投产后能及时收回贷款签订的明确双方权利义务关系的书面协议。除以上合同外，还有运输合同、劳务合同等等。 二、工程合同管理分析 （一）合同风险分担 正确地、公正地处理合同实施过程中的风险分担总量，也是合同管理的重要内容之一。工程建设施工期有长有短，施工条件千差万别，实施过程中面临的未知因素也较多，因此，风险相对较大。当遇到这些在招标文件和合同文件中没有明确载明应当由谁承担的风险，并已造成损失时，虽然各方都有责任，但往往都把风险推向对方。这时监理工程师应站在公正的立场上，公平合理地妥善处理。一般来说，在判断承担风险的责任方面，应以最易克服或解决这些风险的一方承担更多的责任。 应由业主方承担的风险有：施工现场准备方面的问题；施工条件的变化问题；工程量的变化问题；施工图纸供应不及时或设计缺陷和特殊风险等问题。 应由施工承包方承担的风险有：投标书中的问题；承包方自己的能力问题；对新的工程项目和市场环境不熟悉问题；安全方面的问题等。 应由双方共同承担的风险有：物价上涨问题；材料供应不足问题；合同条款方面的问题等。 合同执行过程中的各种风险是客观存在的，对于这些风险，既不能在招投标时完全预见和把握，也不能在执行中完全避免。为了尽量减少风险，避免由于风险造成的损失和争执，业主在招标文件中应尽可能提供充足的资料，制定明确的合同条款和规范，承包方则应认真研究招标文件，仔细地分析和估计可能出现的风险，慎重编制投标文件。在合同履行过程中，如双方出现争端，则应尽量通过协商解决，不要轻易诉诸法律程序。 （二）合同分析 在施工人员接到所有合同资料后对合同进行的一次总体的、全面的和详细的分析，以达到熟悉合同文件、利用有利条款、避开不利条款、重视风险条款，用其指导施工的目的。 1、对合同文本的分析。主要在工程范围、承包商的主要责任；业主的主要责任；合同价格、计价方法和价格补偿条件；工期要求和补偿条件；工程受干扰的法律后果；合同双方的违约责任；合同变更方式、程序和工程验收方法；争执的解决等方面进行的分析。 2、对图纸的分析。审核图纸的差、错、漏项目，以及和实际不符和需优化的情况，以及核对工程量看其与工程量清单中的差别情况，用以指导以后的施工组织。 3、合同价格分析。通过对合同价格的分析，弄清楚是总价合同或单价合同，及其价格组成中的直接费和间接费，利润的数目和比例以及合同总价，从而编制出本项目投资成本计划，以利于在合同执行中控制成本。另外，还应明确是否有合同价格调整的可能。若合同中有价格调整的条款还应按报价单分别计算出劳务、材料和各种施工机械的使用费，以方便使用合同中确定的价格调整方法调整价格。 （三）合同执行 合同执行就是在原始合同状态的基础上，在业主、施工方和监理单位在不断调整、修正和补充的条件下，使合同逐步向目标靠拢。做好上述准备工作，对后期合同执行进行合同状态的把握和分析做好了铺垫工作，就能得心应手的在合同执行时随时把握合同状态，即对过程中的进度、质量、成本状态进分析和做好索赔和反索赔工作。 1、进度状态分析。在合同实施中，合同管理人员要随时把握进度的变化，运用横道图表、关键线路等施工进度编制的方法编制出实际工期，同投标书中的计划工期进行对照比较，出现偏差及时分析，若属施工原因，要及时采取纠正措施，避免逾期交工时业主反索赔；若非施工原因，要做好资料，及时向业主发出索赔工期或费用的意向，并做好索赔准备，以伺有利时机提出。 2、质量状态分析。合同管理人员应随时关注工程质量的变化动态，避免偏离合同规定的质量标准，若业主或监理工程师要求提高质量标准，应收集好相关资料，并请业主或工程师注意提高质量标准是要支付额外成本的，若是自己提高了标准，应适当降低，以免多支出而损失利润或造成亏损，若达不到合同规定的质量标准，应加强施工控制措施，以免返工或违约而导致反索赔。 3、成本状态分析。随时掌握工程的成本状态，也应是合同管理的重要内容，将合同实施中每一个状态的成本同合同分析时编制的成本计划进行比较，若成本偏离成本计划，须进一步分析原因并采取措施，若是业主或监理工程师原因引起成本增加，应保持完整的相关记录，以有利于索赔，若是施工方原因，则应加强控制手段，强化控制措施，以使成本受控，使工程获得预期效益。 4、资料收集。在合同实施中，合同管理者应收集、做好储存或督促相关人员做好相关资料，其常用的资料有：一是国家政治经济资料：重大新闻报导，如罢工、动乱、地震、飓风以及其他重大灾害等；重要经济政策，如税收决定，海关进出口规定，工资和物价的定期报刊，经济法等；政府官员及工程主管部门领导人视察工地时的谈话记录；银行、报社、电视台代表参观工程时谈话记录及新闻报导；国家气象台的天气和气温预报，尤其是异常天气状况的记述等等。二是施工现场记录报表：现场施工日志；施工检查员的报告；业主和工程师的指令和来往信件；每日出勤的工人和设备报表；每日完工部分的验收记录；施工事故详细记录；施工现场会议记录；工地风、雨、温度、湿度记录；施工材料使用记录；（同业主和工程师的谈话记录；施工质量检查记录；施工进度实况记录；施工图纸收发记录；出现索赔事项的详细记录或摄像；施工效率降低记录等等。三是工程项目财务报表：施工进度款月报表及收款记录；索赔款月报表及收款记录；工人劳动计时卡及工资表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款单据；工程款及索赔款拖期支付记录；拖付款利息报表；向分包商付款记录；现金流动计划表；会计日报表；会计总账；批准的财务报告；会计来往信件及文件；通用货币汇率变化等等。 5、索赔工作。通过以上合同状态分析和资料的准备，即可及时地抓住索赔时机，根据合同条款的规定和以准备的资料为证据编制出索赔报告、费用计算或以变更、计日工和价格调整的形式向业主要求支付施工方的额外支出成本。 三、建设工程合同后评价 由于合同管理工作比较偏重于经验，只有不断地总结经验，才能不断地提高个人和企业的合同管理水平，一个合同从签订到执行的得失无论对个人或企业都是一笔财富。所以应做好合同后评价工作。 （一）合同签订情况评价 合同签定时的得失、有利条款和不利条款以及其模糊不清的部分，只有通过合同执行的检验才能清楚，在合同执行后对签定情况评价，可以起到以史为鉴的作用，提高个人和企业的合同谈判水平。 （二）合同执行情况评价 每个工程和合同均有其不同的特点，在合同实施中也会遇到相同和不同的问题，只有多总结经验和教训才能不断地提高处理合同问题的能力，而每个人的时间是有限的，处理合同问题的经验和教训每个企业又是保密的，只有将本企业内的合同管理人员在合同执行中的经验教训互相交流才能提高企业和个人的水平。 （三）合同管理工作评价 将合同管理的方式、办法和得失予以总结、交流，可以丰富合同管理的经验，提高合同管理水平。 四、建设工程合同管理的焦点——合同索赔 法治的重要内容就是追究法律责任（违法必究）。“合同之治，契约之理”则重视违约索赔。黄委主任李国英指出：必须正视这样的客观现实，在国际水利水电工程建设的合同管理中，业主和承包商的经济利益目标是相反的，业主希望为获得工程尽可能少的花费资金，而承包商则希望通过施工，利用一切机会尽可能多的获得业主的报酬。这就决定了合同管理中的一切问题都将和经济利益密切相关。而合同双方在经济利益上的矛盾往往通过索赔和反索赔体现出来。如果能熟练运用违约索赔手段，一定能最大限度地消灭违约行为。 实践中，项目各相关方的关系错综复杂，实际上就是利益博弈。在这种条件下，必须发挥有理、有利、有节的管理艺术，必须理论优先，法治导向，理解合同，活用契约，知可而为，持续改进，不留后患，寻求突破，争取多赢。 项目合同管理，应注意几点：建设项目各相关方应理解项目合同，活用项目合同，应严格按照1999年10月1日起施行的《中华人民共和国合同法》“第四章 合同的履行”积极适用有关法律规范和约定，应善于运用《中华人民共和国合同法》“第六十六条”规定的“同时履行抗辩权”，“第六十七条”规定的“违约救济权”，“第六十八条”规定的“不可抗辩权”。应注意具体的引用项目合同条款，不宜只是泛泛地说“根据合同”应该如何，这种原则性的提法缺乏说服力，国际上早就没人可以接受，国内可以接受的人也越来越少；一定要引据具体的项目合同条款，明确指出与问题有关的条款号，并尽量引述条款中原文的说法，有时还需同时引用几个条款，进行相互间的交叉论证（具体的引用项目合同条款，进行严密的论证，以致表面上看显得烦琐，应该是项目合同管理真正出现的标志）。 五、建设工程合同管理的未来——方兴未艾 加入世界贸易组织后，中国开始加速完善社会主义市场经济体制。2003年11月14日中共中央十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就是最重要的标志。在全国性的行动中，建设项目“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制”改革必定加速深化，项目合同管理必将更进一步发展。 也许有一天，建设项目参加人员都得先经过建设合同内容考试才可以参加建设项目，建设项目各相关方都行必持合同，言必称合同，竞相在合同的平台上展开“扑朔迷离”的利益竞争，合同管理理念才算是深入人心，中国的建设领域才算是真正适应了社会主义市场经济。

有关教育论文:有关当前高校学生教育管理工作的探讨 摘要：高校学生教育管理工作是高校日常工作的重要组成部分，学生教育管理水平直接影响高校的发展。本文主要就当前高校学生教育管理工作面临的主要问题进行分析，论述解决问题的对策，提出推进高校学生教育管理的建议。 关键词：高校学生教育管理 问题 对策 1 当前高校学生教育管理工作存在的主要问题 1.1 高校学生教育管理工作观念和体制与大学生价值观相脱节 长期以来，我国高校的学生管理工作观念和体制比较僵化，经验式的管理理念长期处于中心地位，“高校与学生间的关系实际上是一种过分依赖的主从关系，高校是主动教育者与管理者，而学生是被动受教育者与被管理者”。①然而，随着外部环境的影响，当代大学生出现一些新的特点：（1）自我意识很强，容易接受新鲜事物，思想极少保守，他们总是处在时代的前沿。（2）当代大学生处在不成熟逐渐到成熟这样一个重要的转折阶段，有着强烈的发展愿望，但是他们的判断能力和自我控制能力较差，缺乏自我监督和约束，这种自身素质和客观环境的矛盾，导致学生产生许多问题。（3）受社会环境的影响，个别大学生的价值取向转向了实用主义，功利性强，甚至出现了“金钱万能”的拜金主义，心里浮躁，不能脚踏实地去工作和学习。目前，高校学生管理工作者由于各种繁杂的行政事务，往往重管理轻服务，认为管理者处在学生管理工作的中心地位，形成了只要管得住学生就行，这种思想的形成不利于高校造就高素质人才的目标。在传统的学生管理工作中，学生往往被视为管理的客体，处于被动地位，在实践中表现为管理者以经验管理代替民主管理，问题式管理代替发展式管理，强调了统一要求，忽视了学生的个体发展，采用传统的学生评价体系，轻视了综合素质的要求，影响了管理的效果。因此改革现在不合理的学生管理观念和制度迫在眉睫。 1.2高校学生的心理问题日益严重 随着高校学生的课业负担不断加重，就业形势日趋严峻，这无形中给学生造成了极大的心理压力，这些问题成为高校学生管理工作面临的新挑战。大学校园是社会的微缩，社会上所表现出来的种种压力在学生身上也都能体现。人际交往、课业负担和就业问题成为困扰大学生心理健康的三个主要方面。大学生承受各种压力的后果就是心理经常处于亚健康状态，甚至于造成及其恶劣的后果。近些年来高校频繁出现学生因心理问题自杀的现象，因此学生的心理健康教育工作应当引起高校及社会的高度重视。 1.3辅导员队伍构成不合理 近些年来随着高校不断的扩招，辅导员人数的增长与学生的人数增长不相匹配，其比例不能达到1:150，甚至一部分辅导员不是专职辅导员。辅导员队伍存在着“鱼龙混杂”的现象，招聘或兼职辅导员，甚至有的辅导员工作变动性较大。辅导员队伍的不稳定性使得辅导员不能热心学生管理工作，更不能把培养高素质人才作为最终目标，甚至有些辅导员认为学生管理工作只是权宜之计，将其作为将来深造，转岗的过渡，这些思想的存在使得辅导员队伍建设面临新的问题。 1.4信息网络的负面影响 信息网络的兴起成为人们相互之间沟通的另一种快捷方式，网络是一把“双刃剑”，一方面它为学生学习和获得知识搭建了桥梁，另一方面它可能会把腐朽的思想以及有害的信息渗透到学生当中。有些大学生痴迷于网络，不能自拔，有的甚至走上犯罪的道路。网络对大学生造成的负面影响，在高校学生管理工作者当中得到了共识，一些大学生上网成瘾，对网络具有一定的依赖性。调查研究显示高校降级和退学的学生当中有80%以上是痴迷于网络游戏而造成的。信息网络对大学生的生活、学习等方面带来了巨大的影响，这已经引起了社会的高度关注，高校学生管理工作者应当加强正确的引导和管理，教育大学生正确使用信息网络。 2 解决高校学生教育管理工作问题的对策 2.1 树立以“学生为本”的管理理念 在日常的学生管理工作当中，我们形成了这样的共识：要提高大学生的综合素质，使学生得到全面的发展，就必须坚持“以学生为本”的管理理念。对于每位大学生 （下转第61页）（上接第30页）而言，大学生活是他们人生的又一个新的起点，人际交往、学习方法等都会发生较大的变化。由于从高中生到大学生角色的转变，不少学生刚入校会在学习、生活等方面产生不适应，这就要求学生管理工作者应当针对大学生的共性与个性的特点，提供相应的教育与管理服务，解决他们在学习、生活中遇到的困难。与此同时，学生管理工作者应当经常换位思考，站在学生的立场上思考问题，即学生普遍关心的问题是什么，学生迫切需要解决的问题是什么。想学生之所想，急学生之所急，助学生之所难。关注和理解学生在就业压力下出现的各种问题及对自身发展的困惑，教育引导学生处理各种困难，并总结教育管理的经验，树立人文关怀 的教育理念。努力开拓“以学生为本”教育管理路、新途径。 2.2 加强高校学生心理健康教育工作 要提高学生管理工作的效果，就需要不断加强大学生的心理健康教育的辅导作用，不断增强学生的心理素质，培养学生良好的心理健康品质以及较好的社会适应能力，促进学生的健康全面发展。高校应当建立从学校到院系再到学生“三位一体”的心理健康教育体制。具体来讲就是学校应当普及心理健康知识，建立心理档案，开设心理健康教育课程及讲座，设立心理咨询室；院系应当成立心理健康教育辅导站，解决大学生在学习、生活中遇到的各种心理问题；学生本人应当学会自我教育，自我宣讲，宣传心理健康知识，成立心理健康协会，不断提高心理健康水平。这种“三位一体”的心理健康教育体制有助于学生管理工作者参与心理健康教育的积极性，有利于学生管理工作者从不同层次，不同侧面解决学生遇到的心理问题。 2.3 加强学生管理队伍建设 高校学生管理队伍的素质高低决定了高校学生管理工作的质量和水平，因此加强学生管理队伍建设对推动高校快速发展起着举足轻重的作用。从学生工作发展趋势来看，高校学生管理队伍应当走专业化道路：（1）高校应当对学生管理工作者做出整体的规划，使其在学生工作当中想做事有舞台，干成事有地位，在政策及待遇上给予一定的支持和帮助。（2）加强学生管理工作者的培养。鼓励学生管理工作者从事思想政治理论研究工作，教育学理论研究及应用理论的课题研究。鼓励其攻读相关专业的研究生，使其学有所长，逐步建立一支品行端正，业务水平高的学生管理队伍。学生管理工作者要不断提高个人的业务知识水平，“不仅要把握教育的内在规律性，还要具备心理学、管理学、教育学与职业生涯规划等方面的专业知识”。 2.4 占领网络阵地，加强大学生思想政治教育 网络文化阵地同一般的思想文化阵地一样，如果不用先进的文化去占领，很容易受到不良信息的侵入。当今社会各种信息一涌而来，校内校外广泛流传，使大学生的学习生活呈现多维以及开放的特点，因此占领网络文化阵地，牢牢把握住网络思想政治教育的主动权是提高大学生思想政治教育的有效手段。为此，一是要加强网络技术水平的研究，在计算机房以及校园网安装过滤系统，滤掉不健康的信息；二是要开设网络知识讲座，使学生学会正确使用网络技术；三是建设思想政治教育网络平台，抢占网络文化阵地。学生管理者在工作中应当充分利用网络不受时空限制，快捷以及开放的特点牢牢掌握学生的思想动态，因势利导地开展学生工作，开辟学生工作的新途径。高校应当制定更具体的道德准则来规范大学生的网络行为，使学生养成良好的网络行为习惯。 有关教育论文:有关大学思想政治教育本质的哲学思考 摘要：大学培养的人才是思想政治素质与专业能力的统一。思想政治素质包括获得他人好评的能力、追求生活的决策能力、画出人生意义的能力以及服务社会的道德意识。大学应该构建大思政教育体系，大力进行世界图景教育、改革现行思想政治教育教材、与专业配合形成全面发展的人，从而达到大学教育的完美实现。 关键词：思想政治教育的本质；世界图景 “风雨润桃李，黑白画春秋”，有人认为，思想政治教育工作对社会发展是必要的甚至是举足轻重的；也有人认为，思想政治教育不过是维护统治的工具，是既得利益者的吹鼓手。那么，思想政治教育对于大学教育有必要吗？怎么根据思政教育发展大学教育？下面，让我们共同研究一下这些问题。 一、人文教育、专业教育与大学教育 众所周知，大学是人才的生产地。大学要生产人才首先必须明确什么是人才。一般认为，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人。这个定义强调了人才的智力属性，但是作为人才的定义明显不足。要了解什么是人才，还必须先了解什么是人。人才是从人的概念生发出来的。生命是宇宙的一种特殊现象，生命是一种有目的的追求自身价值的存在。人作为生命要履行生命的责任，他有生存、安全、爱自我实现等等基本需要。生命是人的本质，在人的生活中，如果去掉了生命的绝对命令，那么人就不成其为人。追求生命的意义有不同的途径，这个途径，就是人才。因此，人才是人生价值的最高境界。在我们看来，人才既是具有一定的处理人与自然关系的专业知识的人，更是具有一定的处理人与人以及人与自身关系的专业知识的人。人才应该是处理人与自然关系的杰出能手，他应该具有超强的解决人与自然矛盾，获得物质利益的能力，这是传统的专业教育的内涵。从处理人与人以及人与自身关系的专业知识方面看，又可以从四个方面来谈。 人才要追求属于自己的东西，首先要明白什么应该是属于自己的东西，这就归结为一种人生意义的追问。那么，什么是世界的本质与人生的真谛？如何破解生死之谜?对这些基本的人生问题的回答，不是传统专业教育能够承载的。这作为一种潜在的背景制约着人的创造性，是人才的基础内涵。这种能力，可以称之为回答人生基本问题，让人生价值得到树立的能力。 人是世界上最宝贵的资源，作为人，无论他是领袖名人还是凡夫俗子，都是珍贵资源的结晶体。对于一个做卫生的老太太，富翁可能不把他看成资源。但是，这个做卫生的老太太可能握有一张选票、可能忠心耿耿帮富翁守护财产、可能窥探富翁腐败的证据……，也就是说，做卫生的老太太也是一种极大的资源。要挖掘各种资源，除了能够用自己的资源和别人进行交换以外，也需要得到他人的积极评价，这样才能使人让渡资源（这个资源对让渡人可能是无意义的），而这又需要树立自己的人文形象。树立良好的人文形象，需要专业本领、需要寻找生命意义与价值的能力以及诚实的人格魅力。人寻找生命意义与价值的能力也可以称之为画出人生价值的能力。 人在提出各种生命的目的后，他需要进行各种决策为目的画圆，例如，他可能需要说服姨妈和他共同投资；或者需要确定计策、压制各种反对实力取得政治斗争胜利；或者需要采取巧妙手段、压制情敌取得女朋友的青睐；或者需要进行调查研究、确定市场情况、推出营销策略，这些，都需要了解物的联系与生命规律，并由此形成创造性的方法，这可以称之为获取人生价值的人文能力。 人是一种目的性存在，人在追求自己的目的时呈现出千姿百态、高低不同的各种方式，而这些不同的方式与人的自利性互相支持，形成了人与人矛盾冲突的根源。更加重要的是，经济基础决定着上层建筑，作为上层建筑的一部分的思想政治教育必然要服务于经济基础，因此，思想政治必然为统治阶级服务，甚至思想政治教育在历史上经常成为统治阶级奴役人民的工具。为经济基础服务无疑也是思想政治教育应该承载的。它要提出社会理想，论证社会理想的历史合理性并且以此为基础树立道德标准与法律标准，再运用教育规律内化为人的心理结构。这种能力，可以称之为保障人生价值的能力。 上述所说四种能力，统称为人文能力。可见，人文能力教育是大学教育的灵魂，专业教育是大学教育的骨骼。如果缺少了人文能力教育，那么大学生可能没有动力、没有方向、没有快乐、没有坚守、从而没有创造性；如果缺少了专业教育，那么大学生没有实际能力，社会文明无法继承与发展，人停留于纯粹感性阶段，人会逐渐成为与低等生物类似的存在。著名教育家纽曼说：“如果一定要为大学课程制定一个实际的目的的话，那么这个目的就是要为社会培养良好成员。”大学教育的目的无疑是培养全面发展的人，传统专业教 育当然是不够的。 二、思想政治教育的本质 一般认为，思想政治的本质是政治，是为统治阶级服务的，这是思想政治本质上的一元论观点；还有的认为思想政治的本质是协调人与人的关系与维护统治，这被理论界俗称为思想政治的二元论。众所周知，我国传统历史是非常重视对国民进行思想政治理论教育的，从汉朝的“罢黜百家，独尊儒术”开始，以后的历代以儒家为基础进行思想政治理论教育，再到宋代程朱理学以及元明清的极力推行儒家，封建王朝的历史可以说整个是一部对国民进行思想政治教育的历史，而这个教育又基本以儒家思想为典范。那么，思想政治教育，其本质究竟是维护统治还是协调关系奔向共同目标? 思想政治的本质是政治，是为统治阶级服务的，是统治阶级维护自己的利益而产生的一种方向性、规范性教育，是统治阶级为了自己的利益而强行推出的一种强制性教育。这种观点深刻的看到了思想政治的阶级本质，看到其产生具有一定的“原罪”性质，是奴隶主、封建地主、资产阶级为了本阶级的利益而制造的一种带有愚民性质的教育。然而，奴隶主、封建地主、资产阶级又是怎样产生的？是生产力与生产关系矛盾运动的必然结果？这个从宏观的意义上来说当然是正确的。但是历史无论何时都是人选择的结果，社会意识对社会存在具有能动的反作用，因此从思想政治的起源的意义上讲，其“原罪”的产生也离不开人的选择，也是一种文化的必然结果，也以世界图景作为指导，也具有历史的必然性。所以，思想政治的最终本质不是政治，而应该是人，是人的哲学。这是因为，无论是什么阶级，首先是人，是人就有世界图景，就有相应的价值观、人生观，从这个角度，这个阶级的产生是世界图景的结果，然后社会又围绕这种世界图景运转。所以，思想政治的表面基础是政治，是统治，实际的真正的基础还是人，是人的世界图景。所以，我们不主张思想政治的本质是政治的一元论，也不主张思想政治的是本质是统治与人的生活的二元论，我们主张思想政治的本质是人的世界图景的一元论。 三、思想政治教育在大学教育中的发展路径 思想政治的本质是人，所以开展思想政治教育就要以人为本。具体说来，应该针对以上所说四个方面进行思想政治系统工程建设，建立大学科群与大教学队伍。首先是重编思政教材，添加与上述四个方面所说的相关内容。以《马原》教材为例，应该说，原理中得哲学部分对于世界的起源，世界的最一般的规律，世界是否有神，人死后是否有另外的世界，灵魂与肉体的关系如何等都要进行回答，奇怪的是，现行教材竟然对这些问题都视而不见。这样又怎么能够搅动学生心灵的底层，与他们产生心灵的共鸣？ 其次是重视世界图景构建。信仰，是对于精神事物的坚定的思想感情，包括对圣贤的主张、主义、或对神的信服和尊崇，或对道德遵从，对于真实生活的热望等，把他们奉为自己的行为准则，是人对生命的再创造。人是有死的存在，人是一种从世界寻找永恒的价值的存在，在理解了生死之谜，创造了理想世界的图景后，人的心灵的深层结构得以形成，人由此安身立命，在此基础上才能树立坚定的信仰。树立了坚定的信仰其他一切思想政治素质树立才有良好的基础。 第三是与专业课与其他人文课程配合，重视对于生命意义的开发，培养学生发现生命价值的能力，培养学生根据他人心理规律，进行决策取得自己利益的能力，从而形成统一的大学教育体系。对于人而言，他要解决基本的生存问题，这需要劳动，因此需要培养专业本领；他需要社会协作，因此，他要改革生产关系，规范自身行为；问题是，人生的意义还不是设定的，需要人自己去挖掘，思想政治教育就应该培养学生发现与创造生命意义的能力，或者叫做“画人”能力。这样，一个大学生就变成了一个有解决人与自然以及人与社会矛盾的人、变成了一个懂得人生价值并且能够发现与创造人生价值的人、变成了一个遵守社会规范、奉献社会的人，也就是说变成了一个全面发展的人，从而实现了大学发展的本质。 有关教育论文:有关教育体制改革和发展规划的理论探索 摘要：教育是提高人类素质、推动社会进步、开发科学技术、促进经济发展的基石。概述教育指导思想是在科学发展观理论的指导下，坚持教育发展方向，坚持教育为人民服务，努力实现教育现代化的基本理论。以教育规律、教育程序、教育科学的理念，理论研究教育体制改革和教育发展规划，理论探索教师队伍、教学资源、学校建设和教育经费问题。 关键词：教育；体制改革；规划发展 教育是培养人力资源的实践活动，是传承人类思想、文化、生活、知识和技术的社会活动，是提高人类素质、推动社会进步、开发科学技术、促进经济发展的基石。中华百年教育，经历四十余年的教育起步、创伤与落后和六十年的教育普及、失衡与发展，特别在改革开放以来，我国教育事业发展取得了巨大的成就。我们党和国家历来高度重视教育，提出优先发展教育的宏观部署，制定一系列政策法规，颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，促进教育事业科学发展。2010年，全国教育工作会议促动了思想解放，改变了思想观念，增进了意识形态，并提出到2020年基本实现教育现代化的发展目标。所以，我们要在新教育时代下，坚持以科学发展观理论为指导，认真做好教育体制改革和发展规划工作，把教育事业推向快速发展的轨道。 一、教育指导思想的基本理论 2010年，全国教育工作会议是在新时期下把教育事业推向现代化的科学发展方向，促动了思想解放和思维方式转变，增进了意识形态和思想认识提高，这是在教育史上发生根本性的变化。我国百年教育，从新民主、新中国、改革开放的教育时期到2010年进入新教育时代教育事业发展的四大跨越，实现教育现代化是教育事业发展的必然趋势。我国教育体制改革和发展规划是在教育进步和未来教育发展的新教育时代背景下，经过调查研究、科学论证汇集而成的。教育规划按照教育指导思想、教育体制改革、发展规划目标三大部分，并结合社会教育、学校教育、家庭教育和自我教育分类教育发展的规律，把多种形式教育整合为一体，构成全面教育体系，充分体现出我们在教育思想和教育观念上提升到一个更新的高度。 当代世界趋于经济全球化动荡与发展，国际政治格局正向多极化转变，国际经济活动呈现信息化、科技化方向，国际发展和经济竞争普遍被认为是教育发展的竞争。在我们国家经历百年教育，如何面向未来教育，如何把教育推向现代化，如何在国际教育发展竞争，是当前向现代化教育推进的根本性转变。中国有句名言：百年大计，教育为本。我们就是在新教育时代下，为未来教育发展，制定出发展规划目标，就是要在全国人民、全社会的共同努力下，完成现代化教育大业。这是体现教育的思想解放，体现教育思维方式的变化。首先我们要认识到教育体制改革，是在国家推行各项体制改革下进行的，其次是教育发展规划，必须在国家国民经济和社会发展、行政区域和人口发展等各项规划的前提下，才能提出教育发展目标、规划指标和规划任务。因此，我们把做好各项教育体制改革和发展规划，都要体现在国家意识形态和意识观念之上。因为，教育是与国家和人民联系在一起的。 国家制定教育发展规划是指导教育工作的纲领性文件，全国教育工作会议为教育工作指明教育事业发展的方向，提出了实现教育现代化目标。所以，我们要在教育指导思想上，应把握以下几个方面：一是教育工作是在履行党和国家政策、宪法、教育法律准则的基础上，按照教育工作会议精神和教育体制改革与发展规划的要求，结合教育发展的必然规律，坚持教育指导思想先行的根本性原则，要在思想观念上，开拓进取，积极向上，扎扎实实地做好教育工作，充分体现全面教育思想和现代教育思想意识。二是把科学发展观思想理论贯彻到全面教育思想体系，坚持优先发展教育，提高教育现代化水平。三是全面贯彻党和国家的教育方针，坚持为人民服务，坚持为社会主义现代化建设服务的教育方向。四是教育始终是面向世界、面向未来、面向现代化建设大业，教育是坚持以提高国民素质为根本宗旨，坚持教育与社会实践和生产劳动相结合，培养全面发展的社会主义建设者和接班人。五是要充分认识教育发展对增进国民素质，推动社会进步、科技创新、经济发展、繁荣文化、改善民生起到关键性的作用，对建设富强的社会主义现代化国家具有决定性意义。六是当今世界教育竞争，首先是解放思想、开拓思路，要在思想观念和思想意识形态上发生根本性转变。实现教育现代化，这一指导思想是向人类和社会做出的思想宣言，也是向全国人民做出的庄严承诺。 二、教育体制改革的理论研究 实施教育是一个国家或地区政府的责任和职责，接受教育是一个家庭和个人应履行的义务。由于教育的对象是人，教育不仅是单纯的学校教育，而且应充分体现对人的全面教育和终身教育。在我们国家，教育体制是建立在国家体制下构成的政府教育行政管理部门和教育事业组织体系以及社会教育 协作组织。教育体制又包含家庭教育、学校教育、自我教育和社会教育四个层面，在每个层面再划分类型建立相应的教育机构。教育这些层面、类型、机构相互交融、重叠和互补，形成了较为科学的完整的教育体系。在教育四个层面里，家庭教育和自我教育是在政府教育部门和社会教育协作组织履行服务与指导下的教育体系；学校教育和社会教育是在政府教育部门和政府其他各个部门管理、监督、指导与服务的教育体系。教育体制改革，主要包括教育行政与管理机构、教育事业一般单位与各类学校机构以及教育管理和教育制度的各项改革。“教育改革”一般被认为是教育体制的改革，把“体制”省略了，文字不够严谨。“教育改革”词语，教育不应改革，教育是永存的；既然改革，解词之意，就是把教育改掉或去掉。如果没有教育，人就像植物一样，人类社会便成为植物世界。人与动物，动物与动物之间也是有教育的。有人类，既有社会，就有教育，是人们认识的哲理。关于“教育改革”提法不妥，应该给予纠正达成共识。这是因为教育是随着人类而产生的，教育是固有的，教育的本质不存在矛盾和问题，更不能存在对它进行任何性的改革。为了发展教育，是对教育体制和制度存在的矛盾和问题进行的改革，应称之为“教育体制改革”或“教育制度改革”。教育界针对学校教育的学校招生工作，提出“招生改革”，学校招生是必然的，除非从幼儿园到读博士后是一个学校，并且普及到博士后，这不可能，谁也不能改掉招生，学校如何招生，那是招生制度改革的问题。 推进教育体制改革，实际上还包含教育制度的改革，这是促进教育发展关键性的问题。如果没有建立较为科学的教育体制和完善的教育制度，就很难发展教育。目前传统教育体制已经不能适应现代化教育，如果不进行改革或改革迟缓或改革困难，就不能立足于国际教育竞争。教育体制改革是在国家实施整体教育和推行教育全面发展的同时，在教育部门及其教育机构和学校机构，包括政府部门、社会团体和社会组织含有教育和具有教育属性的组织设置、隶属关系、管理与服务以及从整体教育到具体教育制度进行分类改革。教育分类应该按照教育规律，在四个教育层面科学划分社会教育和学校教育两大类，社会教育从广义上讲应包含学校教育，但它们之间存在很大差异和截然不同的教育形式。学校教育是指受教育者在各类学校内所接受的各种教育活动。一个人接受教育是从学校到社会随着成长逐渐提高素质，接受教育层次是衡量提高素质的主要标准。社会教育体制是由家庭教育、自我教育和国家政府部门、社会团体、社会组织实施的各种方式的教育与其相配套、相对应、相隶属机构体系和社会教育各项制度体系构成的。 关于“教育”的概念，在教育领域内存在不同的表述方式，分别从广义和狭义两个方面概述教育的基本定义，教育从狭义上讲是指学校教育，是由各类学校组成的。学校教育是由专门机构和专职教育者承担有教育职责、有教育目标、有教育系统、有教育组织的实施对受教育者在各类学校内传承思想、文化、科学、技术、社会和实践知识，进行培养人才的教育活动，也是直接影响受教育者提高素质和进步的全面教育活动。设置学校教育专门机构与建立相配套的学校教育制度相结合，形成比较完善的学校教育体制。实施学校教育，再把家庭教育、自我教育和社会教育融入学校教育，充分体现全面教育的完整性、规律性和科学性。 这里提出教育体制改革，是因为在历史背景、社会影响和市场经济条件下，学校教育体制存在很多问题和矛盾。一是国家制定教育法规赋予学校实施教育职能、职责和学校基本条件并非完全到位；二是学校结构和布局与行政区划和人口分布不够合理，城乡与区域学校发展不平衡；三是“教育产业化”违背教育原则，“学校市场化”是创建比较完善的学校教育体制的最大障碍，使教育侵受根本性的危害。 推进教育体制改革是做好教育规划的前提，学校教育体制改革是全面实行教育体制改革的组成部分。首先应该从教育单位机构改革，主要是学校教育机构及其内设分支机构体系的整合，并结合在区域和人口进行学校设置的调整。教育机构按照国办教育和民办教育与相应“公立学校”和“私立学校”两大类，教育层次从幼儿教育、初等教育、中等教育到高等教育四个层次七个级别的学校机构进行规范性的调整。为创建良好的教育环境，应依法取缔市场化行为的学校，保证学校教育体制和学校教育制度改革的顺利进行。人才培养体制主要是受教育者在学校接受教育层次的培养，建立现代学校制度主要包括学校管理制度、学校招生制度和其他分类制度。扩大教育开放，加强世界教育交流与合作，引进国际教育资源，积极参与国际教育竞争，应做出具备现代化的教育规划。 学校教育体制是按照学校教育层次设置学校机构和建立学校制度组成的体制体系，首先应把幼儿教育规划安排好，幼儿教育包含0～3岁家庭教育和幼儿园教育并称学前教育，幼儿园应视为学校，幼儿园机构是由公立和私立幼儿园组成的，街道、市 场有收益性的英语班、美术班、艺术班、体武班以及其他各类专业班应调入幼儿园，依法取缔有收益经营性的行为。初等教育亦称基础教育，主要包括义务教育，科学设置小学和初中学校机构，是实施九年义务教育规划的前提；义务教育由公立学校为主体、私立学校和具有职业性的专业学校构成的初等教育机构体系，按照区域和人口分布建立学校机构、取消市场经营性学校以及各类专业班是初等教育体制改革的重点。 中等教育体制是由高中学校、中等职业学校机构和相应的制度组成的，主要以公立和私立两类办学的管理模式，涉及政府部门、各类企业、社会团体和公民个人。创办中等职业教育学校，由于学校资源不足、经费缺乏、学生就业困难、升学失衡，社会上出现营利性升学补习班和职业补习班以及中等成人职业班，学校体制和制度比较杂乱，国家制定中等职业教育体制改革和发展目标没有完成。如何整合中等教育学校，规划已经做出比较规范的中等教育体制改革和实施管理办法。 高等教育主要包括专科教育、本科教育和研究生教育，包含高等学校和科研机构。高等学校分国办学校和民办学校，即为公立学校和私立学校，专科教育包含专科学校和高等职业教育，职业学校是由中等职业和高等职业学校组成，专科级别学校又分高等职业技术学院和高等普通专科学校两类，普通专科学校逐渐被职业教育所取代，这是当代社会和经济发展的必然趋势。本科教育按照综合、行业与产业分类形式设置本科学院和本科大学两类规模型学校机构。研究生教育是建立在本科学校和科研机构科研院所，形成了更高层次的研究生教育体系。高等学校和科研机构是培养人才的重要基地，只有深化高等教育体制改革，才能推进人才培养体制的改革。自我教育包含非在校远程教育、非脱产成人教育、函授教育以及非在校自学，应按照高等教育体制，依托高等学校建立比较完善的自学考试考核制度。自我教育、民族教育、特殊教育和社会教育也应依托高等学校构建比较规范的高等教育体制。 近年来，高等教育发展较快，但由于客观原因和管理问题，仍然存在以下不足：一是高等教育法规滞后和缺位，不能完全适应现代高等教育发展的需要；二是高等教育学校机构设置和制度体系不够规范，学校布局、学校结构、学校规模、学校资源不平衡；三是高等学校师资力量不足，高校教育经费偏少，学校建设标准偏低，高校债务压力过大；四是政府部门和教育部门存在管理、引导与服务不到位和越位的问题。实施高等教育体制改革，国家以公立高校为主体，提倡私立学校为辅助的办学形式符合国情。随着社会和经济发展，建立以专科教育的各类职业技术学校，逐步形成以专科教育为主的职业教育体制。成人教育实际上是成年人教育，具有社会性、非正规性的教育，是在全日制专科、本科和高等职业技术学校以外接受的教育。进入成年继续接受教育，是社会教育的一种形式。成人教育一般称为成人高等学校教育，由于成人学校全脱产在校学生占全部在学人数比例较小，成人高等学校应调整，更名为某社会学院或某社会大学，使之成为社会教育的主要基地和场所，应按照普通高校体制、制度和管理模式，实行普通高校、社会高校和自学考试统一的高等教育文化知识层次毕业学历制和结业非学历的教育制度，社会高校应招生成年人离岗在校学习。广播电视和远程信息网络是高等学校教育利用的现代教学资源，应建立在高校内设置的教学单位。 研究如何建立现代高等教育体制，首先按照高等教育现状和发展总体目标，设置多少高等学校和相应机构，专科学校（即高等职业技术学校）、本科学院学校、本科大学学校的校数各占多大比例，然后设计各类学校的规模。建立研究生教育机构是培养高层人才的重要基地，在体制方面应“二制合一”，取消现行的在职研究生教育制度，实行统一的全日制研究生教育制度。通过教育体制改革，设置机构简捷，要求体制规范，做到制度落实，实施深层管理，努力完成规划的发展目标。 民族教育发展规划必须按照民族政策，尊重民族习俗，保护民族语言，传承民族文字，科学有序地推进民族教育事业发展。特殊教育主要是残疾人教育事业，是整体教育事业发展的重要组成部分，在与普通教育共性方面的基础上，注重特殊教育体制建设，制定全面实施规划的保障机制。社会教育是对受教育者成长全过程的教育，在学校接受教育是提高素质的关键，进入社会接受教育，主要包含成年人教育、培训教育、自我教育、家庭教育和其他各种形式的教育。 三、教育规划实施的探索思路 研究教育发展的思路，应重视教育指导思想、教育方针政策和教育发展方向的研究；研究教育体制的改革，应在教育发展过程中，研究如何剔除陈旧的教育体制和制度，加快实施创建科学、完善、先进的教育体系进度；研究教育规划的标准，应在深入调查、见证实践、总结经验、找准问题、科学论证的基础上进行研究。教学发展的目标和任务表示应实施规划的思路和要求，是在未来十年基本实现教育现代化的 检验标准。加强教师队伍建设、保障教育经费投入是教育规划的重点，是实施规划的关键。教师是教育之本，保障教育经费投入是按照国家财政预算程序实行的，应规划如何建立健全完整的法规、政策和制度保障体系。规划就是改革，改革就要规划，如何进行改革，必须科学规划，虽然这是片面的，但它具有一定的联系性。研究规划、做出规划、实施规划，是推进教育事业发展、完成教育发展目标的使命和任务。教育发展规划应立足于社会教育和学校教育规划，社会教育涉及政府各个部门、社会和民间协作组织，学校教育规划主要是教师队伍、教学资源、学校建设和经费预算等。 韩愈《师说》：“师者，所以传道、授业、解惑也”，《教师法》界定：“履行教育教学工作的专业人员”，名家说过：“教育大计，教师为本”。在学校人的集合是教师与学生，教师是教育主体，学生也是教育的主体，教师素质如何直接关系到学生，关系到教育质量，关系到教育发展。1993年《中国教育改革和发展纲要》，随之1994年《教师法》与相关法规和政策，都在推动着教师队伍建设。加强教师队伍建设，一是培养合格的高素质的教师队伍，造就一大批教育家，激励教师和校长创新教育思想、学科知识和教学方法，以精湛的业务传承他人，以高尚的师德影响社会。二是提高教师地位，关键是如何落实教师待遇，既要做到提高教师的政治地位和社会地位，又要做到教师工资高于公务员工资和其他行业的工资，然后再把改善教师工作、学习和生活条件落实到位，用实践检验教师是真正的崇高职业。三是如何建立健全教师管理体系，研究院所机构和师范类学校是培养教师的基地，是补充教师队伍建设的来源，教师可采取统一准入、统一调配与双向选择公立学校和私立学校即“双制学校”的形式，把在校教师分教学、管理和生活三类教师，补充管理教师和生活教师；资格教师准入、教师培训、教师施教、教师退出应做出相应的规划，调配教师应设置“二编制”，即学校教职工基本编制和教职工与在校学生人数的比例编制，科学制定编制应按照工作量并结合岗位，从每所学校汇集全国教师队伍人数，把我国教师队伍建设好；“双制学校”实行统一教师工资标准，并规定长期从教私立学校教师退休工资与公立学校教师一样由国家负担，努力调动教师的积极性。 教学是教育的组成部分，教学是深层的，具有科学性。教育现代化，关键在教学；教育科学化，关键是教材。早在1954—1966年，除了“五七、五八、五九”三年影响外，经过教科书编写与施教，文字简易化，文言通俗化，知识科学化，为国家培养一大批教育家、专家和高层人才，成为具有世界竞争能力的科技队伍，验证了最佳时期的教学进步。随着教学进步和教育发展，现在仍然存在文言不够通俗，有些文字不够简易，有些学科教材过于抽象，有些教材知识与实践不够紧密，教材知识规律失衡，教材编辑失控等问题。所以，应大力倡导教学经验，开拓教学创新，提高教学质量。规划配置先进的教学资源，是提高教育现代化水平、提高教学质量的需要。教学资源主要包括学科教材亦称为教科书、教学资料、教学仪器、教学设备、教学网络或叫远程教学等，教学资料和仪器作为学科辅助教材，利用先进教学设备和网络扩大教学范围。教学应使用国家统编教科书和教学资料，科学划分学科知识层次，力争把学科知识提高到现代化的教学水平。 学校建设从狭义上讲是校舍和设备等固定资产配置，直接展示学校的环境条件和文明程度。学校建设如何，直接关系到教学质量，关系到教育发展。回顾教育发展历程，学校建设取得了明显的变化，学校规模不断扩大，学校质量不断提高，学校环境不断改善，为教师施教学生受学提供良好的条件。然而，学校建设仍然还存在配置不公、配置缓慢的问题。比如，国家规定学校建设指标过低，没有完全规定学校教师与学生生活用房指标，现代网络教学用房标准也不够到位。又如，据教育统计资料，学生人均使用校舍面积与“过低指标”和质量指标差距过大，有些学校设备不够，条件比较落后。再如，据教育调查反映，农村城市中小学校建设包括经济发达城市中小学校食堂设施简陋，生活用房不够，有些学校因无生活用房，没有建立食堂。按照教育现代化目标，应规划出高标准高质量的现代化学校。规划学校建设，一是按照学校建设形成固定资产应划分：教学用房主要包括教学办公用房、教室（网络教室）、图书馆室、实验室、体育场馆、会堂等，生活用房包括教职工和学生宿舍、食堂、其他用房等，公共设施包括门卫、围墙、道路、园林等以及学校设备四大类。二是按照学校教育层次和级次，学校教育规模和标准，应重新规划适应现代学校建设的设计和学校资源配置的指标。三是应全面开展校舍和设备普查，核定使用周期，汇集总体数据，然后按照规划学校规模和标准，并结合学校布局调整，做好新建学校资产完整、扩大学校规模资产补充、未达标学校资产配置和学校资产消耗定补，把学校建设落实到位。 规划保障经费投入为研究教育 经费管理、研究保障教育经费提供至关重要的理论问题。教育经费是教育发展的根本保障，教育经费来源是以政府投入为主，社会投入、私人投入和社会各界捐赠集合的经费。教育经费支出是以学校经费支出为主，主要包括社会公共教育、非学校公共教育、民办学校和公立学校等。政府投入是通过财政预算直接向公立学校拨付并对其他学校和公共教育给予的补助。教育经费管理是教育管理的重要环节，直接关系到教育发展，关系到学校建设，关系到师资队伍和教学质量。教育发展需要保障经费，又要管理经费，更要经费效益；经费支出既要做到均衡使用、公平公正，又要做到科学运用、激励先进。 教育与国民经济是紧密联系在一起的，如果没有教育的发展，就没有国民经济的繁荣。教育发展主要依靠政府经费投入，政府投入是通过财政部门从国民经济取得的财政收入。为了推进教育发展，国家竭尽全力不断加大对教育投入，全国教育取得了举世瞩目的成就。作为一个发展中国家承担如此大国教育，显然是比较艰巨的，这与世界教育比较与经济发达国家相比，确实存在很多矛盾和问题。 我国教育投入与世界教育投资比较和联合国教科文组织提出教育投入指数差距很大，据教育统计和教育调查反映教育经费不够，专家普遍认为教育经费投入偏低，直接影响教育发展，影响教师队伍建设，影响学校基本建设，影响学校教学质量。由于学校经费短缺，诱发学校乱收经费，造成学校债务沉重。教育存在的问题主要是教育经费的问题，目前社会普遍反映是由于教育投资不公，导致学校差异太大，教育明显不公，教育发展失衡，教育矛盾突出。教育矛盾与问题，教育不公与失衡，我们应以客观原因分析，是由于教育、社会和经济是互动的，如果宏观决策不够协调，区域经济发展失衡，人口流动规划失控，就很难避免投入差异。社会进步必然推动教育发展，经济发展必然要求教育扩张，只要发展教育，就要扩大教育，教育需求经费就会极度膨胀。所以，这些矛盾和问题是客观的。 教育经费投入保障三大措施：要加大教育投入，完善投入机制，加强经费管理。加大教育投入提出两个指标：一是按照“三税”的3%征收教育费附加，只能说明政府高度重视教育投入，但没有其他实际意义，是因为教育费附加投入占全部教育投入比例较小，区域教育费附加收入差异太大，应取消教育费附加，按比例加在正税上，既减少税目内的附加，又不麻烦纳税单位和纳税人，对增加这部分收入统一转移支付。二是财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4%，充分体现政府增加教育投入的决心和行动；但是，我们应从指标的多方面进行分析，这个指标显然是不合适的；早在1993年《中国教育改革和发展纲要》，1996年《全国教育事业九五计划和2010年发展规划》以及其他相关法规都提出世纪末达到4%，而到2000年只有2.9%，没有完成指标；过了世纪末从2002年《全国教育事业第十个五年计划》、2004年《教育振兴行动计划》到2010年《纲要》又提到4%的比例，2008年只占3.3%，如果每年加0.2个点，或者按照预算增长点，到2012年自然就能达到4%，这是由于国家财政是按照传统预算和教育经费支出基数逐年增加相应的比例，并没有完全做到优先保障教育经费投入；据有关资料显示：2002年世界教育支出比重平均为4.4%，2005年oecd28国平均为5%，专家预计2010年世界平均将超过5%，同时预测全国教育需求、国民经济实力和国家财政能力，政府财政性教育经费支出应该达到或超过5%，占gdp4%的比例明显过低。 如何保障教育经费投入，如何提高教育经费支出与国民生产总值比例，如何把教育经费落实到位，一是高度重视，二是具体行动，三是促进落实。首先，教育部门应做出高度重视反映，组织经济、教育专家和工作人员，研究世界教育投资与我国教育经费投入的比较，研究并收集国民经济分配、政府财政收入、财政性教育经费、社会教育投入和个人捐赠教育等相关资料。其次，教育部门应做出具体行动反映，组织财务、统计工作人员开展全国教育普查，从每所学校教职工和学生、学校资产和经费包括资产评估、补充经费等进行分类清查汇集，然后按照现代化学校标准核算出全国教育经费需求。最后，教育部门应做出促动落实反映，组织专家和工作人员汇编国家保障教育经费投入的可行性报告，提供国家经济完全具备承受教育需求能力的依据，论证提高国民生产总值与国家财政收入、教育经费投入两个比重的理由，要求调整政府投入支出结构，增加教育经费支出预算，保障大幅增加教育经费投入。 研究教育体制改革和发展规划目标，本文提出解决问题的基本思路并预示要大力推进教育体制改革，全面实施教育发展规划。2010年，全国教育工作会议，促动了思想解放，这是百年教育从新民主时期、新中国、改革开放到2010年进入新教育时代教育发展的四大跨越，实现教育现代化指日可待！ 有关教育论文:有关基础教育课程改革与教师专业发展探索 关键词：基础教育 教育课程 课程改革 教师专业 一、我国基础教育课程改革回顾 （一）新中国成立前基础教育课程的六次改革 1．洋务运动。洋务派主张“新教育”，提出“中学为体，西学为用”的教育观，开办洋学堂，派遣留学生。增设外语、算学、化学、天文、医学、物理、万国公法、航海测量、代数、微积分等新课程，引进西方的教学管理制度，采用新的教学方式和手段。 2．1903年清政府公布《奏定学堂章程》，第一次确定了“五四五制”学制，初小五年，增设修身、读经、国学、算术、几何、体操等课程；高小四年，增加图画、手工等课程；中学五年，开设外语、法律和理财等课程。 3．1912年，中华民国颁布“壬子癸丑学制”，第一次废除科举考试制度，开设历史、地理、农业、缝纫、唱歌等，并给予女子受教育的权利。 4．1923年民国政府公布“新学制体系”，第一次将中国学制定位于美式“六三三”制，在小学开设的课程有国语、社会、自然、艺术、算术、体育、音乐、园艺、工艺等；初中在小学基础上增设外国语和生理卫生，破天荒实行学分制。 5．1927年之后，民国政府强化国民党的党化教育政策。在这一阶段，改革没有明显进展。 6．中共新民主主义革命期间在革命根据地的学校课程。早在20世纪30年代中期，江西中央革命根据地的红色政权就颁布过《小学课程教学大纲》，规定根据地的列宁小学分初高二级，分别为三年和二年，初级小学开设国语、算术、游艺、劳作、社会工作等课程，高级小学增设社会常识和科学常识课程。20世纪40年代中期，陕甘宁边区政府以“为革命战争服务”为宗旨，规定中学课程包括边区建设、政治常识、国文、史地、自然、生产、医药常识等，突出了鲜明的革命性、科学性、实用性特点。 （二）新中国成立后基础教育课程的八次革新 1．1949~1952年。教育部颁发了《中学暂行教学计划（草案）》，这是新中国第一份教学计划（1950年8月）。设置了门类更为齐全的学科课程，政治、语文、数学、自然、生物、化学、物理、历史、地理、外语、体育、音乐、美术等课程。1952年3月，教育部颁布了《中学教学计划（草案）》，同年10月，颁布了建国以来第一份五年一贯制小学的《小学教学计划》。 2．1953~1957年。这期间，国家共颁布了五个教学计划，其中在1953~1955年颁布的三个计划中，大幅削减了教学时数，首次在教学计划中设置劳动技术教育课。1956年国家正式发行新中国成立以来的第二套中小学教科书，这套教材理论性有所加强，特别注意了学生的动手能力的培养。 3．1958~1965年。这一时期是我国经济发展的重要时期，同时也左倾思想影响萌芽的时期。1958年“”引发了“教育大革命”，大量缩短学制，精简课程，增加劳动，注重思想教育。还出现了多种学制的改革试验。 4．1966~1976年。十年浩劫。学校课程与教学在十年动乱期间经历了一场灾难。 5．1977~1985年。结束，拨乱反正。1978年颁发《全日制十年制中小学教学计划试行草案》，统一规定全日制中小学学制十年，小学五年，中学五年。1980年出版了新中国成立以来全国统编第五套中小学教材。 6．1986~1991年。1986年《义务教育法》出台。国家教委公布了义务教育教学计划初稿，突出了新型教育方针的具体要求，适当增加了基础学科的教学时数，在教学计划中给课外活动留出固定的足够的空间。 7．1992~2000年。1992年国家教委第一次将以往的“教学计划”改为“课程计划”。1993年秋，新的计划突出了以德育为首，德智体美劳五育并举的全面发展的教育方针，第一次将活动与学科并列为两类课程。后来又将“课程管理”作为课程计划中的一部分独立出来。1999年教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》有专门关于课程管理的规范。这一次课程改革，我国教育界掀起了国家课程、地方课程、校本课程以及活动课程、研究性学习课程研究的热潮。 8．2001年开始的新一轮课程改革。下面详细介绍。 二、基础教育课程改革的背景和原因 （一）国际基础教育课程改革潮流 在20世纪，世界范围内有过三次较大的教育改革。 第一次，20世纪初，以杜威进步主义教育思想为代表。针对传统教学的“书本中心、课堂中心和教师中心”理念，杜威主张经验课程，“教育即生活”、“学校即社会”、“儿童中心”。 第二次教育改革发生于20世纪五六十年代。当时美国教育学界批评当时的课程内容没有反映20世纪科学所取得的新成就，于是提出了课程改革，要求加深加难数学、科学、现代外语三门基本课程的内容。 第三次教育改革始于20世纪80年代初。高科技迅猛发展，信息化时代和学习社会的悄然来临，以及教育全球化大趋势，世界上许多国家都开展新一轮的基础教育课程改革。 国际课程改革的特点与趋势：（1）把基础教育课程改革作为增加综合国力的战略措施；（2）全面关注学生的发展；（3）实行课程编制、实施、评价一体化的整体改革；（4）课程结构的整合性和均衡性；（5）课程内容的综合性和现实性；（6）关注学习方式的转变；（7）注重道德、情感、态度、人性关怀、价值观教育；（8）强调信息技术的教育；（9）课程管理的民主化、规范化，重视国际理解教育。 （二）我国全面推进素质教育的新形势 1999年全国教育工作会议通过了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。同年，教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》。“加快构建符合素质教育要求的新基础教育课程体系”是“十五”期间基础教育深化改革和素质教育取得明显成效的主要目标之一。 （三）课程教材存在着种种弊端 原有的基础教育课程教材体系不能适应全面推进素质教育的要求。建国以来，虽然先后进行了七次课改，但仍然存在着：（1）教育观念滞后，人才培养目标同时展的需求不能完全适应。（2）思想品德和情感教育的针对性、实效性不强。（3）课程内容存在着“繁、难、偏、旧”的状况。（4）课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际。（5）学生死记硬背，题海战术大有市场。（6）课程评价过于强调学生成绩和甄别、选拔的功能。（7）课程管理强调统一，难以适应当地实际。（8）基本都是必修课，选修课太少甚至没有，缺少职业技术课，各门学科的课时比重不协调。（9）人文社会学科比重过低。 案例一：12岁的丁磊，拿到英语专业的大专文凭。他计划在两年内拿 到计算机本科专业文凭然后出国。丁父：应该拣最有用、最相关的东西先学。在以后的实践中，缺什么补什么，现在是到大学才分专业，我让丁磊从小就分专业。丁磊：很害怕与人打交道。我宁愿读书苦点，也不想和人打交道，那样又累又烦。如果想找人说话了，就到网上聊天室去，不想说话了，关掉“猫”就可以了。2000年2月，已大专毕业的丁磊又走进了小学校门，插班6年级，为的是完成中断了的小学学业。 案例二：在长春发生的一个中学生悲剧。某中学的一个优秀学生，突然昏迷，住院一周后不幸死亡。医生诊断为疲劳过度而致。后来，专家们看到这个学生的作息时间表，发现他早晨4点起床，学习到5点半。家长：父母都是普通工人，非常希望自己的孩子学得好，尽管家庭并不富裕，但也为他提供条件参加各种辅导班。学生：学习成绩总是想排第一，总是将后面的学习内容提前学习。 思考：中小学教育的功能是什么？ 促进学生发展；为学生走向生活服务；使学生成为对社会有用的人；成为有责任感、有生存本领的人。 中小学教育存在哪些误区？ 过分关注知识与技能；忽视情感、态度、责任心的培养；重结果不重过程；内容过繁，学生负担重。 （四）新世纪以及加入wto对人才质量规格提出新要求 知识经济时代的到来以及中国加入wto后，基础教育面临新的严峻挑战。随着信息化时代和学习社会的悄然到来，要加速发展经济，必须培养新型人才。而人才标准的国际化，教育信息全球化，教育参与市场竞争等，这就要求基础教育课程必须“面向世界”，与时俱进。同时，wto带来的全球范围产业结构的重组，需要重新考虑课程体系、课程内容以及教材等方面的改革。 三、基础教育课程改革的内容与目标 （一）课程改革的内容 1．课程理念。 2．课程的目标。 3．课程结构。 4．课程标准与教材开发。 5．教学过程。 6．教学组织形式。 7．课程与教学评价。 8．课程与教学管理。 （二）课程改革的目标 2001年6月，《基础教育课程改革纲要（试行）》中规定新课程的培养目标：具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。 （三）新课程培养目标的特征 重视学生思想品德教育和社会责任感的培养 突出创新精神和实践能力的培养 强调科学精神、人文素养和环境意识 重视学生身心健康、审美情趣和生活方式的培养 提出适应终身学习的意识、技能与方法 （四）课程改革的具体目标 1．课程功能的改变 改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形式积极主动。如：通过让学生统计家庭丢弃的垃圾袋的数量，学生经历数据收集、处理、呈现的过程，体会垃圾对人类的危害。 2．课程结构的改变 改变以往课程结构过于强调学科本位的状况。在义务教育阶段，九年一贯制，整体设置义务教育阶段课程。 3．课程内容的改变 改变课程内容繁、难、偏、旧的状况。 4．学习方式的改变 改变强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状。 5．课程评价的改变 改变过分强调评价的甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生学习的作用。 6．课程管理模式的改变 实行国家、地方、学校三级课程管理。 四、提高专业素养，迎接新课程挑战 1．转变教育观念 学生观：关注学生的全面发展；关注学生的长远发展；关注学生学习中富有个性的表现 教学观：提倡自主探索；学习指导 教师观：教师应该是学习的组织者、引导者，应该作学生朋友，是学习活动的参与者。 2．教学方式的改变 提倡自主学习、合作学习、探究学习 3．建立新的学校文化和教师文化 建立有利于教师专业成长的文化； 教师之间建立合作与交流的文化。 有关教育论文:有关孔子的仁学思想对当前家庭教育的启示 摘要：孔子是中国乃至世界上最伟大的思想家、教育家之一,是中华民族传统文化的创立者和奠基人。孔子的思想包罗万象,博大精深,其中最具代表性的是他的仁学思想。2008年,在北京召开的“国际儒学论坛”上,与会学者一致认为,“仁学”是孔子思想的核心,体现了儒家思想最基本的价值。孔子的仁学思想为世界文明尤其是亚洲文明的发展做出了重要贡献,对当今时代人类社会的进步仍然具有十分重要的价值。 关键词：孔子思想 仁学思想 家庭教育 中华民族传统文化 世界文明 “仁学” 儒家思想 人类社会 孔子的仁学思想集中体现在《论语》、《礼记》和《孔子家语》等文本之中。仅《论语》一书中,“仁”字的出现就达109次之多。如果我们把孔子对仁的各种界说加以分析与综合,就不难发现,“仁”是一个内涵极为丰富的概念。针对不同场合、不同时间、不同对象,孔子所阐述的“仁”是不完全一样的。本文无意全面解读与阐释孔子的仁学理论,只是认为深刻领会并汲取孔子仁学思想的精华,对于指导和改进当前我国的家庭教育,深化家庭仁爱、孝悌与克己教育,解决爱心缺失、亲情淡漠及自私任性等实际问题,极具现实意义。 一、“仁者爱人”与仁爱教育 《论语》记载:“樊迟问仁。子曰:‘爱人。’”(《论语·颜渊》)仁者爱人,是孔子仁学思想的第一要义,强调的是对他人的尊重与关爱。孔子把“爱人”视为伦理道德规范体系的最高准则,就是希望人们能以“仁爱之心”处理人与人之间的关系,做到“己所不欲,勿施于人。”(《论语·颜渊》)“己欲立而立人,己欲达而达人。”(《论语·雍也》)这种超越血缘关系而尊重他人权利并普遍性地爱他人的理念,是孔子仁学思想的最基本特征。 孔子不仅以“仁爱”思想要求民众,还要求执政者率先垂范,以“仁爱”治国安邦。他说:“道千乘之国,敬事而信,节用而爱人,使民以时。”(《论语·学而》)他还说:“苟正其身矣,于从政乎何有?不能正其身,如正人何?”(《论语·子路》)在孔子看来,只有执政者带头施爱,且人人都有一颗仁爱之心,一个和合有序的礼治社会便不难实现了。 这里需要说明一点。孔子所提倡的“仁爱”,并非不讲原则。孔子说:“唯仁者,能爱人,能恶人。”(《论语·里仁》)当子贡问他“乡人皆好之”或“乡人皆恶之”时,他的回答是:“未可也。不如乡人之善者好之,其不善者恶之。”(《论语·子路》)孔子还说:“巧言令色,鲜矣仁。”(《论语·学而》)他把“乡愿”那种模棱两可的“好好先生”称为“德之贼也。”(《论语·阳货》)由此可见,孔子所倡导的“仁爱”是建立在原则基础上的理性之爱,是爱憎分明、爱善者与憎恶者相统一的一种美德。 深刻领会孔子“仁者爱人”思想的内涵,反观当前我国独生子女群体中较普遍存在的“爱心缺失”的问题,我们不难得出这样一个启示:“仁爱教育”,迫在眉睫。 众所周知,当今时代的青少年儿童大多是独生子女。在家里,祖辈、父辈的爱都倾注在他们身上,好吃、好用、好玩的多由他们独享,久而久之,习以为常。再加上商品经济社会,物欲横流,过分追逐享乐与金钱至上的理念,充斥其间。在这种环境熏陶下长大的青少年儿童,极易形成自私、懒惰、依赖与任性等心理弱点。他们从小生活在以我为中心的环境中,缺少关爱他人的内在意识。这种“爱心缺失”的问题往往是产生人际冲突乃至造成社会悲剧的一个重要原因。其实,问题的严重性并不仅仅在于此,而是在于长期以来被人们忽略了的家庭“仁爱教育”。 须知,仁爱教育是我国教育的一个传统优势,在家庭教育中处于重中之重的地位。当家长的都希望自己的儿女成龙成凤,成为有博爱之心的仁人志士。然而,这一美好愿望的实现却有赖于家庭仁爱教育的传承。联合国教科文组织把“学会共处,学会与他人一起生活”作为21世纪教育的四大支柱之一,其重要性可见一斑。家长要想使子女学会共处,学会与他人一起生活,就必须通过实施仁爱教育,使子女学会尊重他人,关爱他人;学会倾听他人意见,与他人协商共事;学会分享与换位思考,凡是自己不愿意的,决不可强加于别人。实施仁爱教育,家长要身体力行,为子女做出榜样。只有这样,才能将仁爱教育落到实处。 二、“孝第为本”与孝悌教育 孔子一贯主张“爱人”应从“孝第”开始,然后再由近及远,把对亲人的爱推广到社会上。他说:“弟子,入则孝,出则第,谨而信,泛爱众,而亲仁。”(《论语·学而》)在《论语》中,子有是这样阐释孔子“孝第”思想的,他说:“其为人也孝第,而好犯上者,鲜矣;不好犯上,而好作乱者,未之有也。君子务本,本立而道生。孝弟也者,其为仁之本与。”(《论语·学而篇》)不难看出,孔子的仁爱思想具有鲜明的层次性特征。“爱人”应以“孝悌为本”,只有以孝为先,以爱齐家,方能爱他人、爱国 家。“孝第为本”,是孔子仁学思想的又一要义。它不仅是人们应当遵循的最基本的伦理道德准则,还具有促进社会和谐与安定的作用。 在“孝第”中间,孔子更为重视的是孝道。他认为,一个人要尽孝道,就要做到以下三点:一是以礼相待。“生,事之以礼;死,葬之以礼,祭之以礼。”(《论语·为政》)二是关心牵挂。“父母之年,不可不知也。一则以喜,一则以惧。”(《论语·里仁》)三是恭敬真诚。“今之孝者,是谓能养。至于犬马,皆能有养。不敬,何以别乎?”(《论语·为政》)“色难。有事,弟子服其劳;有酒食,先生馔,曾是以为孝乎?”(《论语·为政》)在孔子看来,孝敬父母的根本不在于赡养父母的形式,而在于是否心存真诚。对父母的真诚是最难能可贵的。如果没有孝敬之诚心,赡养父母与饲养狗马之类又有何异? 深刻领会孔子“孝第为本”的思想,对于加强孝悌教育,解决当今社会较普遍存在的“亲情淡漠”问题,具有十分重要的现实意义。君不见,在我国众多的“四二一”式家庭中,“孝老”已被“亲小”所替代,“啃老”则成为一种普遍的社会现象。虽说其原因是多方面的,但是有一点是不可否认的。那就是“孝悌”,作为一种传统美德和做人最起码的道德规范,正在被人们所淡忘;亲情,作为人类相生相息的一种自然情感和维系社会伦理道德制度的基础,正在被金钱和利欲所替代。由此而产生的亲情关系破裂乃至家庭暴力事件,正在危及社会的安定。试想,一个人连自己的亲生父母都不孝顺,都不感恩,怎么可能去关爱他人,奉献社会?加强孝悌教育,确实到了刻不容缓的时候了。 孝敬父母、尊重师长是中华民族世代相传的一种美德,我国政府历来都非常重视孝道。宪法中就有“成年子女有赡养扶助父母的义务”、“禁止虐待老人”等条款规定。孝悌教育,作为我国传统教育的一大优势,应当成为当今时代我国家庭教育不可或缺的重要内容。当家长的有责任把孝悌作为教育子女的一门必修课,做到常抓不懈。在道德观念上,要让子女懂得父母有养育之恩,孝敬父母责无旁贷,无上光荣;在道德情感上,要让子女知道父母的生日、爱好、身体和工作情况,学会关心、体贴与理解父母;在道德行为上,要让子女对父母恭敬真诚,自觉接受父母的教诲,但又不过分依赖父母,主动与父母分担辛劳和忧虑。在孝悌教育中,家长的以身作则至关重要。家长要以自己的实际行动感染和影响子女,引导他们从爱父母、爱自己身边的人做起,进而升华到爱集体、爱国家、爱人民。 三、“克己复礼”与克己教育 克己复礼,是孔子仁学思想的第三个要义。《论语》记载:颜渊问仁。子曰:“克己复礼为仁,一日克己复礼,天下归仁焉。”(《论语?颜渊》)在这里,“仁”有两层含义:一是克已,二是复礼。所谓克己,就是严格要求和约束自己;所谓复礼,原本是指回复周礼,即西周维护社会秩序的一整套政治制度和伦理规范。我们今天理解其内涵,不必苛求其原义,可以把它理解成必要的伦理制度与行为规范即可。孔子认为,一个人只有克制和约束自己,使自己的言行符合道德规范,才算是仁人。“克己复礼”,不仅体现了孔子仁学思想的本质内涵,同时又指明了践行仁学思想的正确路径。 首先,“爱人”需要“克己”,“克己”要有目标。孔子为此提出了“为仁”的“三项要求”、“近仁”的“四种品德”和“行仁”的“五个标准”。其中,“三项要求”是:“居处恭,执事敬,与人忠。”(《论语·子路》)“四种品德”是:“刚、毅、木、纳。”(《论语·子路》)意即“刚强不屈、坚毅果敢、质朴无华、言语谨慎”的品德。“五个标准”是:“恭,宽,信,敏,惠。”(《论语·阳货》)在孔子看来,“恭则不侮,宽则得众,信则人任焉,敏则有功,惠则足以使人。”“能行五者于天下,为仁矣。”(《论语·阳货》) 其次,“克己”要有措施保证。孔子提出了以下几条措施:一是“思”。他说:“君子有九思:视思明,听思聪,色思温,貌思恭,言思忠,事思敬,疑思问,忿思难,见得思义。”(《论语·季氏》)二是“省”。要“见贤思齐焉,见不贤而内自省也。”(《论语·里仁》)三是“戒”。他认为“君子有三戒:少之时,血气未定,戒之在色;及其壮也,血气方刚,戒之在斗;及其老也,血气既衰,戒之在得。”《(论语·季氏)》四是“绝”。“毋意,毋必,毋固,毋我。”(《论语·子罕》)即杜绝“不凭空猜测,不主观武断,不固执己见,不自以为是”的毛病。五是“学”。孔子说:“好仁不好学,其蔽也愚;好知不好学,其蔽也荡;好信不好学,其蔽也贼;好直不好学,其蔽也绞;好勇不好学,其蔽也乱;好刚不好学,其蔽也狂。”(《论语·阳货》)在孔子看来,只有通过学习,才能修行“仁、知、信、直、勇、刚”等六种德行,才会克服愚、荡、贼、绞、乱、狂等六种弊端。 第三,“克己”是条件,“复礼”是目的。孔子认为,“礼”是衡量人的行为和道德是否规范的标准。“ 不知礼,无以立也。”(《论语·尧曰》)只有“约之以礼,亦可以弗畔矣夫!”(《论语·雍也》)。所以,他一再要求他的学生“非礼勿视,非礼勿听,非礼勿言,非礼勿动。”(《论语·颜渊》)”,意在使其弟子知礼守礼,立身于世。“礼”还是维护社会秩序与伦理道德的核心。理政治国,需要“道之以德,齐之以礼”。(《论语·为政》)“能以礼让为国乎,何有?不能以礼让为国。如礼何?”(《论语·里仁》)在孔子看来,礼作为一种形式载体,不仅可以约束与规范人们的道德意识,还具有促进国家安全与稳定的功效。 总之,孔子提出“克己复礼”是基于对当时社会问题的深入思考。今天,我们领会并汲取其思想精华,对于加强家庭克己教育,解决我国独生子女中较普遍存在的“自私任性”的问题,极具有现实意义。 克己是一种品德。人的忍耐、谦让、恒心与毅力,都是由克己而生。只有克己,才会奉公;只有克己,方能临危不惧,尽忠报国。从我国古代越王勾践的“卧薪尝胆”、苏秦的“悬梁刺股”,到当今时代焦裕禄、孔繁森等英模人物克己奉公的先进事迹,我们不难看出,凡成就大业者,皆具备克己的品质。眼下,许多人都在抱怨当今社会独生子女“自私任性”的问题,却苦于找不到解决问题的灵丹妙药。岂不知,这正是长期以来疏于对子女“克己教育”的结果。许多家长对子女关爱有过、赏识有加,缺少对他们的约束、批评与引导,久而久之,孩子以自我为中心的意识不断增长,私欲和任性也在随之膨胀,他们甚至听不进一点反面意见,经不起任何困难与挫折的考验。须知,一个人的克己品质,并非与生俱来的,而是长期教育与修养的结果。孩子年纪小,克制能力差,更需要家庭克己教育。家长要让孩子从小学会克制自己,对孩子自私、懒惰、说谎、任性等弱点,不可姑息迁就;要让他们从小学会明辨是非、抑恶扬善、克己奉公,做到个人服从集体、服从国家、服从时代、服从社会。 在家庭克己教育中,家长始终处于主导地位。家长是否克己自律,决定着家庭克己教育的成败。实施克己教育,家长必须首先克己,以实际行动为孩子作出表率。即便是碰到障碍或出现反复的时候,也要克制自己,不可动辄发火,采取打骂等粗暴手段,不仅达不到教育效果,而且会使问题更加复杂化。实施克己教育,还需建立必要的家规。家长可采取民主协商的方法,与子女共同制定家庭守则。从饮食起居、待人接物等方面入手,约束与规范孩子乃至每个家庭成员的言行,以形成健康、文明、科学的家庭生活方式。 有关教育论文:有关医学生自我生活管理教育的探讨 摘要：以某医学院校为例，通过发放问卷并统计资料，重点调查医学生恋爱对象的选择以及失恋时的心理体验方面，深入分析医学院校学生恋爱观的基本情况以了解目前医学生自我生活管理状态，为今后建立健全医学生自我生活管理教育体系提供参考依据。 关键词：医学生 自我生活管理 恋爱观 大学生自我生活管理是现代社会管理的内涵之一。医学院校课程具有课时紧张、学业繁忙等特点更加富有特殊性，而随着性心理的成熟，对爱情的欲望与追求，自然也会在医学生的内心萌芽。医学生恋爱观折射医学院校校园生活和医学生身心健康，通过调查，了解医学生自我生活管理现状很有必要。 1.恋爱观基本情况反映医学生自我生活管理的现状 选择某医学院校的学生作为调查对象，通过自行设计问卷，发放、回收并统计，结果显示，45%的医学生表示自己谈过或是正在恋爱，而有30%的医学生则表示目前未谈，若遇到合适的也会陷入其中，只有不足30%的医学生明确表示至今未谈，也不准备在大学期间谈。丘比特之箭为什么在医学院校校园中也会如此闪耀呢？45%的被调查者认为是因为学业压力不大，空闲时间太多，内心空虚寂寞，需要慰藉，引发了爱情。的确，摆脱了高中的题海战术和反复机械的学习，大学里的时间相对变得随机而灵动，假如不合理安排时间，就会感到有过多空闲，似乎无事可做。进入大学校园，意味着进入一个崭新的环境，必须重新建立各种关系，医学院校也不例外。烦恼、无聊、通过交流完善自我等使医学生对亲密关系的需求空前强烈，亲密关系发展到顶点就是爱情。除了父母，恐怕不会承认有比恋人更亲密的人，而且恋人间的亲密在某些方面是父母子女之间的关系所不能比拟的。因此，对亲密关系的追求把孤独的医学生引向恋爱是很自然的事。心理学家沙利文指出，亲密关系和性冲动最终结合成人类的情爱，所有这些重要的相互联系的倾向……这在青年早期变成对亲密关系、友谊、认可、私下交流的相同需要，以及以更精细的形式与一个异性建立恋爱关系的需要。 在赶潮流是否会导致恋爱的发生这个问题回答上，18%的医学生是这样认为的，这与从众心理有关。如果在一个宿舍，大部分人都在谈恋爱，剩下的人也会受到影响。处在青年期的医学生，往往对自我缺乏充分的肯定，甚至有人会为自己没有恋人而自卑，所以他们不会“逆潮流而动”。赶潮流还与周围文化环境的诱导有关，超越生死的爱情影视，风花雪月的言情小说，缠绵悱恻的恋爱歌曲，体验恋爱感觉的广告片——校园里流行的一切都会潜移默化影响医学生的行为。 爱情往往容易受客观因素左右人的情感和欲望，总是游离在你我的身份之间。作为医学生，维系恋爱的纽带，仅仅是精神上的需要、容颜上的愉悦，爱情的基础十分脆弱，人生观、价值观尚未完全定型，性格、情绪还远远不够稳定。如果对未来事业和婚姻家庭有认真的考虑，在共同学习、生活和丰富多彩的课余活动中，建立深厚的感情，并且双方能驾驭各自的情感，把爱情和学习统一起来，那么为了这段刻骨铭心的爱，付出多少代价都是值得的。 2.恋爱对象的选择体现加强医学生自我生活管理教育的重要性 在医学生人群中，把理想爱人的条件转向注重有内涵，注重人品是普遍的趋势。调查显示，医学生对异性的内在品质较为重视，对外部因素的要求相对较少。在所欣赏的异性优点中，内在品质的占75%，而注重外在因素的仅占25%。其中，女生对男生内在品质的注重率高达95%，包括男生是否能力出众（65%），是否温柔体贴（55%），是否幽默开朗（30%），是否稳重大方（25%）等，都是女生看重的方面。她们摈弃了那种“以貌取人”的思想，应该说这是比较理性的一种趋向。反观男生，女生是否温柔体贴（50%），是否真诚善良（45%）仍是他们首先在意的方面，美丽端庄（35%）也不甘落后，还有品学兼优（20%）等。数据显示，男生对女生内在品质的注重率为55%。对于外表的要求，男生要高于女生；而对于知识能力的要求方面，女生则要比男生看中很多。 当然，注重外在因素的也不乏其人。有近20%的女生希望有一位高大帅气的男友，近50%的男生渴望追求漂亮的女生，更有人坦城的认为“在意对方是否有钱”。这都是比较正常的现象。在这商品经济的社会里，人都变得现实起来，人也学会了借助外界感官刺激来满足内心的某种需要。但是，几十年后彼此不再风华正茂时，不得不现实的告诉自己，内在品质优秀的人永远年轻和美丽。 3.失恋的心理体验反映完善医学生自我生活管理教育体系的必要性 恋爱给人带来美妙的感觉，爱情就像玫瑰花，它带来馨香的同时，有时也会刺伤脆弱的心灵。俄国作家屠格涅夫写道，初恋的幻灭对于任何人都是痛苦的：但对于一个充实的灵魂，一个不想自欺的、与轻佻和夸大其词的灵魂，这几乎是不能忍受的 了。的确，当一个人曾经置身于神妙销魂的两人世界，却又突然被抛同广袤荒凉的宇宙中时，他所遭遇的并不是一般的人生低谷，也不是一般的生活曲折，而是心灵的坠入深渊。这种遭遇，发生在初次叩开恋爱之门，并以全身心投入其间的医学生身上，境况当然更为凄惨了。调查结果表明，在失恋后顺其自然比例大于痛苦忧郁，且呈显著性差异。70%的同学能够及时、合理的调整情绪，转移到学习或上作中去；只有30%的同学认为自己不能够承受，会悲观失望不得解脱，甚至心理失衡。在所失恋的学生中，有55%的同学认为很痛苦，其中男生明显高于女生，约占65%。更为可怕的是，有个别同学表示当他们示爱被拒绝或爱情关系结束时，曾企图自杀。 如果说爱情是永恒的话题，那么失恋也应该是。哲学家培根说过，一切真正伟大的人物，没有一个因爱情而发狂，因为伟大的事业抑制了这种软弱的情感。古往今来许多伟人在爱情遭受挫折以后，并没有被失恋的痛苦所压倒，而是化痛苦为动力，终于在事业上取得了非凡的成就。歌德失恋后没有陷入深深的痛苦之中，而是把自己破灭的爱情作为创作的素材，写成了《少年维特之烦恼》，以此成为他事业成功的起点。 漫步人生路，爱情只是人生的部分内容而不是全部，如果把爱情等同于人生只为爱情而活，就会在漫长的人生道路中失去路标。失恋不是失去爱的权利，也不是永远被爱神抛弃。诗人徐志摩认为恋爱是可遇而不可求的，他说：“得之，我幸，不得，我命；如此而已。” 有关教育论文:有关成人高等教育教学模式改革的思考 摘要： 成人教育是国家中长期教育改革和发展的主要方向之一，但是教学模式缺乏成人特色。教育者需要端正思想，明确成人教育的教学目标、教学程序和策略，促进教学模式的改革。 关键词： 成人高等教育　教学模式　改革 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第八章“继续教育”阐述：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育，大力发展现代远程教育。”如今，普通高校的成人高等教育已经成为我国成人高等教育的重要组成部分。为此，普通高等院校必须审时度势，抓住机遇，主动推进改革，积极促进发展，不断扩大成人教育的规模。 目前，各高校的主要任务是学历教育，普遍对成人教育的研究和探索力度不够，缺乏成熟的成人教育教学管理经验。尤其是成人高等教育在发展过程中，忽视了对已有教学模式的创新，没有顺应成人学员职业发展的要求，教学理念与学员的职业发展心理不吻合，教学目标与学员的职业发展需求出现偏差，教学策略与学员的职业发展阶段不对称，因此对成人高等教育的培养质量也产生了不利影响。已经走上工作岗位的成人学生，其心理、生理、阅历、角色等完全不同于普通学生，加上其学时少，且以自学为主、面授为辅，如何通过教学模式改革更大限度地提高教学质量，如何彰显“成人特色”是摆在我们教育工作者面前的重要课题，也是响应国家教育改革发展纲要，深化教育体制改革，提高成人教育质量的关键。 一、成人高等教育教学模式的分析 目前，在我国成人高等教育中，运用较为广泛和普遍的教学模式是“集中式学习”、“分布式学习”和“校企双元制”三种［1］。在成人高等教育多年的探索和发展历程中，这三种模式分别在各自的诞生和盛行时期发挥了巨大的作用，在教学实践中表现出了各自的优势，但也暴露出一些不足。 （一）集中式学习。集中式学习是一种较为传统的教学模式。此种教学模式使教师的主导作用易于发挥，便于教师组织、监控整个教学活动的进程；有利于教学管理，使教学有目的、有计划、有组织地进行；有利于内容需要演示、分解、剖析和感触的自然学科的学习；有利于学生之间和师生之间的情感交流，充分体现情感因素在学习过程中的作用。 它在成人教育教学活动中存在的弊端是十分明显的：无法解决成人学生参加学习时存在的工作与学习的矛盾、家庭与学习的矛盾和分散居住与集中学习的矛盾；忽视了成人学生不同于其他学生在学习活动中的自主性和独特性；过于强调标准化、同步化、模式化，对成人学生知识的扩展产生不利影响。要真正保证教学效果、提高教学质量，就必须对单一的教学模式进行改革。 （二）分布式学习。分布式学习所强调的是资源的非集中化，是为学习者提供灵活的、突破时空限制的教育。信息技术和计算机网络的发展使教学内容得到有效的数字化保存和远距离传递，学生可以不必像以往那样，全体集中到一个地点，由教师面对面地传授知识。论坛、电子邮件或qq群可以支持学生之间、师生之间，甚至与专家进行交流、讨论与合作，解决学习中的问题，开展各种讨论。 此模式在成人教育教学活动中的优势明显，它解决了成人学生在学习中存在的工作与学习、家庭与学习、分散居住与集中学习的诸多矛盾；丰富了学习资源，学生获取知识的渠道更加宽广；教与学的方式更加灵活，学生学习的自主性也得到了增强；对于学生的发现性学习和研究性学习能力的培养起到了很好的促进作用。其不足之处是，由于学生的自觉性、学习能力不同等因素，若完全进行分布式学习，学生的学习效果会有差异，学习进度也会不同，当学生自主学习的自由度过大时，容易偏离教学目标的要求，教师的主导作用不易发挥，增加了教学管理的负担。需教师面对面讲解才能理解的实验内容不宜采用此模式。学生长时间单独生活和学习，生生之间、师生之间的面对面交流和互动缺失，不利于学生的心理健康，没有比学赶帮的精神，不利于学生的学习进步［2］。 （三）校企双元制。学生在企业里接受职业技能培训，在学校里接受专业理论和普通文化知识的教育，双元结合完成教育任务。学校与企业分工协作，以企业为主；理论与实践紧密结合，以实践为主。这样，既能够使学生具备毕业后立即上岗的能力，又通过学校教育使之基本素质得到提高，从而具备继续学习和终身学习的基础。 此模式促进了专业课教学模式的改革，促进了学生技能的提 高；加强了学校与社会和企业的联系，克服了办学的盲目性；加快了师资队伍的建设，教师的理论水平和实际水平都有所提高；改革了课程结构，丰富了教学内容，使教学方法灵活多样。但是，应用面略显狭窄，仅对部分专业有效；真正意义的校企双元制教学模式较少见，往往流于形式；主要是合作模型与运行机制问题、学历教育与技能培训关系问题、学员考核与评价问题等还需要进一步探讨。 二、创新成人高等教育教学模式的探索 成人高等教育学员往往有着非常现实的求学目的，即获得成人高等教育的文凭，以此作为自我职业生涯发展的基石和砝码；而且有着更加务实的求学态度，即全方位提高自身的文化素质，并对某一专业学科有所专攻。但是，我国成人高等教育却未能跟进这一发展形势，既未能走出“赚钱工具”的狭隘误区，又无法超越“学历补偿”、“知识补课”的原始视域，以新的教育观念引导自身的改革与发展。这种状况的后果是直接导致其功能性缺失，不仅制约其发展，而且有被边缘化的危险。 （一）成人高等教育的教学目标、内容和方法。成人高等教育培养目标是适应生产、建设、管理、服务第一线需要的德才兼备的应用型高级专门人才。要实现这个培养目标，关键是要制定一个以较高层次的技术应用能力为主线的培养方案，构建科学、合理的课程体系，确定学以致用的教学内容，以及与学员的职业发展，从业岗位密切相关的实践教学环节。因此，必须彻底改变过多地沿袭普通高等教育的人才培养模式，建立“学历+技能”的学科课程与技能培训相结合的课程体系。 成人教育学员分为脱产生、业余生和函授生，教学模式也应针对学员类别设计多元化教学模式。教学目标应当有所不同，脱产生“系统地掌握知识、方法和技能，综合素质全面提高”，业余生“较系统掌握知识要点，具备从事专业岗位的知识结构与知识适用能力”，函授生“了解一定的理论知识要点与基本具备进一步的提高能力，基本具备知识要点使用能力”；其教学内容基本一致，“基础理论+专业理论+专业技能”；其教学方法与手段有所侧重：函授生和业余生以网络教学为主、课堂教学为辅，脱产生则相反。 （二）成人高等教育教学模式在实践中的思考。成人高等教育教学模式需要以成人学员的职业发展需求为导向来设计多元化的教学模式，创造一种超越时空限制的弹性学习机制。确立多元化的成人高等教育教学模式，必须体现成人特点，并以成人的生活、需要与问题为中心，突出能力培养与多种教学范式综合运用的教学活动与形式。 首先，提倡跨时空的分布式教学模式。成人高等教育学生的工学矛盾突出，文化基础差异较大，这为教学质量的提高增加了困难。而以网络为基础的教学手段则有效地解决了以上问题，一方面，网络教育不受时空限制，从而为成教学生提供了跨时空的学习环境。另一方面，网络教育作为一种教学补充，有利于基础较差者进行知识补充。因此，多元教学模式必须具备“虚拟学习环境与学习社区”功能。 其次，校企合作是成人高等教育的重要教学模式。为了满足学员学习专业理论和专业技能的职业发展需求，找到学习和工作之间的平衡点，并提高成教学员的实践动手能力，有必要引入校企合作的双元制教学模式。应该充分利用学员及其所在单位这一宝贵资源，让学员和社会各界充分参与到教学计划制定和课程设置中来，使教学计划、教学内容更具针对性和实用性。 学校和企业必须以合同或协议的形式建立有效的联动机制，明确双方责任与义务，从而确保合作的有效性和规范性。必须建立以现代信息技术为依托的网络交流平台及信息员联络制度和信息制度，畅通对外宣传和信息沟通渠道。最好由学校成人教育主管部门和企业负责人组成项目管理组，共同研究制定培养计划、管理制度并组织实施。在具体的教学实施过程中，校企双方紧密合作，及时掌握教学情况，有力地保证人才培养质量。 再次，合理安排集中式教学模式，改革和创新教学方法，采用适合于成人心理特点的教学方法。做到教为主导、学为主体和因材施教，激发学生独立思考和创新的意识，培养学生积极探索、勇于实践的学习能力。大胆地继承和发展课堂教学法，特别是综合实验法、演示法、讲授法、讨论法、发现法、演练法、问题法、案例法等基本教学方法，对优化教学过程具有巨大的潜力。这些课堂教学法能够克服封闭式、注入式、僵硬的教学法之弊端。 最后，确立多元化的教学模式，突出学员的能力培养。成人学员的特点决定了教学模式应当采用分布式模式和校企双元模式为主，集中式模式为辅的多元化教学模式。应采用多元化的教学模式，转变教育观念，成人学生来自于生产一线，具有较强实践工作经验，但理论知识相对较缺乏，因此需要通过专业知识的学习与深化，强化理论知识与实践的结合，培养专业技术 知识的综合运用能力，来适应市场变化的新形势，进而找到较满意的工作。因此，成人高等教育教学模式必须体现以成人需要为中心的“突出能力培养”的目标。 成人高等教育还需要在实践中改革创新，拓宽运作思路，主动走出校门，将成人高等教育真正办成面向社会的开放式教育，为社会各界、企事业单位提供更好的教育服务。实践证明，成人高等教育校企合作人才培养模式是一种多方“共赢”的人才培养模式，也是成人教育事业可持续发展非常有效的一种模式，随着科技、经济、社会的持续快速发展，它必将拥有一个美好的前景。 有关教育论文:关于成人高等教育教学质量有关问题的思考 摘要：在近期《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中提出继续教育的改革与发展也是教育整体发展。目前成人高等教育价值取向偏差、师资队伍力量薄弱和教学模式滞后等影响教学质量，针对上述问题，提出了改革我国成人高等教育发展新思路：创新教育理念，改革陈旧的教学方法，广泛应用现代网络信息技术，探讨适应成人高等教育发展的新型教学模式，加强教学质量监控，构建高质量、有特色的成人高等教育体系。 关键词：成人教育　教学质量　对策 伴随着我国经济社会的发展和变革出现的成人高等教育为我国构建终身教育体系、迈向学习型社会提供了必要条件，但由于受到社会、经济的发展状况制约，再加上社会观念及市场发展规律等因素的影响，我国成人高等教育在发展中也存在不容忽视的问题。必须正视当前发展中存在的问题，谋求新的发展路径，更好地促进成人高等教育的发展，加强教学质量为核心的成人高等教育体系的建设，全面推进素质教育对实现我国成人高等教育的可持续发展具有极为深远的意义。本文分析了影响成人高等教育教学质量的因素，提出相应的对策及建议。 一、影响成人高等教育教学质量的因素 1.1办学理念不明确 成人高校片面追求办学规模，盲目扩大招生，把学校继续教育办学作为创收的途径，一味的追求经济利益，几乎达到报考即可录取。成人高等教育学生入学门槛不断降低，学生原有的认知水平较低，给教学及教学组织带来严重的困难，同时影响高等学校继续教育的办学信誉。成教学生绝大部分是已经在岗的从业人员，读是为晋升职称提高学历所迫，有些学校投其所好，盲目开设专业，成人教育成了“学历教育”，“文凭教育”。 1.2师资队伍力量薄弱 首先成人高等教育缺乏一支素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍，普教、成教教师一个样，中职、大专、本科教师也没有区别，教师没有明显的“成人”特色。其次教师担任角色多，工作量大，教学任务繁重，没有更多的精力来进行教学研究。再次许多成人教师都是外聘教师，教师之间的水平参差不齐，更换频繁，来去匆匆，缺乏责任感和使命感，不能对教学投入较多的时间和精力，教学质量得不到保障。 1.3教学形式过于单一 成人高校忽视成教学生年龄大小不一、文化基础参差不齐的特点采用了传统的教学方法与模式。教师将普通高等教育的教学内容直接移到成人高等教育课堂上，以讲为主，过于注重知识的单向传输，较少关注学生的主动参与和探究知识的过程，而学生只是被动接受，从而抑制了学生的学习兴趣，不利于能力培养。 1.4远程教育不够成熟 现代远程教育大大扩展了人们接受高等教育的机会和选择，正在成为我国继续教育的一支重要力量，目前许多成人高校教育都在努力试行远程教育教学，在建设网络教学资源方面投入了大量的人力物力，但是大多数教学实施并不完善、不成熟，教学质量得不到应有的提高。1、从事现代远程教育的网络教师队伍还不成熟。没有一支合格的、适应现代信息技术，并能将现代教育技术结合到教学中的远程教育教师队伍。2、网络教育平台和资源建设还不成熟。教学有效资源不足与资源制作滞后，真正适合学生的、有针对性的资源很少。带宽传输速率不高，对实时授课、实时答疑等现代远程教学要求在技术上暂时还不能满足。3、课件制作的标准规范和评价测量体系还不成熟。教学质量监控尚缺乏行之有效的措施，教学质量得不到保证。 1.5教学评估体制不健全 随着市场经济制度的不断推进和我国高等教育体制改革的不断深化，教学评估中一系列问题也随之暴露。目前，评估中较强的政府行为及评估主体的单一化，评估所坚持的原则和标准也只能体现政府的愿望，难以保证评估的科学性、专业性。成人高等教育评估仍以普通本科教育一贯采用的学历与职称等为标准，模仿普通本科评估，还没有专门针对成人高等教育中非学历教育培训和现代远程教育的评估指标，脱离了成人高等教育发展的实际需要，方案设计滞后，时代性不强等。评估作用难以运用，评估作用局限于鉴定与评比，而忽视了评估的导向、调控、激励、诊断、服务等，导致评估流于形式。 二、提高成人高等教育教学质量的对策 2.1学校要明确办学目的和指导思想 成有高等教育是我国国民教育的重要组成部分，对于培养社会发展重点领域急需人才、建设学习型社会具有不可替代的重要作用。成人教育的办学目的是让受教育者学习知识，培养能力，提升素质，特别是学生可持续发展能力的培养 。摆脱片面追求经济利益、以学历教育为目标导向的办学目的，坚持“以质量求生存，以质量求发展”的办学指导思想，着眼未来、放眼世界，推动成人高等教育的可持续发展，为人类的发展和社会经济的发展提供更好的教育服务。 2.2学生要明确学习目的和端正学习态度 当今社会发展过程是知识不断更新换代的过程，知识量递增速度愈来愈快，知识的陈旧周期愈来愈短，如果没有深厚的专业知识和技能去面对激烈竞争的社会，徒有虚名是无立足之地的。 成人高等教育的学习目的不仅是获得文凭、提高学历，更重要的是不断提高市场意识，增强危机感，紧迫感和前瞻性，着眼自身的职业发展规划，提高专业技能或掌握热点行业应用技术，以提升自身职业竞争力。端正学习态度，培养良好的学习习惯、学习方法、学习探究等。 2.3加强师资队伍的建设 总理7月13日在全国教育工作会议上讲话中指出：“能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。”成人教育教师管理机制需要完善，首先要组织了一支具有成人特色的独立的教师队伍，形成了以学院专职教师为主体，社会兼职教师为补充，同时吸收一些有丰富实践经验的专业人才加入到教学队伍中来的相对稳定的专职师资队伍，尝试新的教学方法，形成一支素质较高、熟悉成教发展规律、社会发展趋势的具有可持续性严谨务实的师资队伍。 2.4改进教学方法，发展好现代信息技术手段 教学方法注重因材施教。成人学员对学习多存独到见解，有探讨和研究问题的能力，具有一定的社会实践经验。针对成人学生的特点，教师应加强对成人教育教学规律和教学特点的探索与研究，改变平时所采用的普通高等教育的模式，教学方法特别要注意成教学员的接受能力，精心组织教材，斟酌语言，把握重点，提纲挈领，针对成人学生的工学矛盾突出，到课率下降严重的现象，应努力发展好现在远程教学手段，打破完全以传统面授为主的教学模式。做好远程教育，拓展远程空间，提高远程教育的效果：①硬件环境建设，学校应加大在信息化建设方面的投资力度，有计划地配备计算机以及推进学校设施的智能化；②软件资源建设，开发优秀的教学课件；③人力资源建设，建设一支现代化的教师队伍。 2.5健全教学评估机制 我国成人高等教育评估法规无论在指标体系上还是在评估形式上，都无法满足各个学校的需要，应根据高等教育评估的国际趋势及我国现状，以引导和促进高校发展为基本出发点，进一步修改和完善评估的规定和条款。为了提高和保证成人高等教育评估的有效性和可行性，各学校应根据自身发展需要，以科学发展观为指导建立自己的评估方案和指标体系。应进行广泛深人的调研、全面系统的论证，建立一套科学、全面、可行性强的纲领性、权威性评估方案及其指标体系，通过多方面收集信息，力求评估结论全面、公正、准确。评估机制应该有较充分的双向交流和反馈余地，被评估者通过动态评估，调整自身的办学行为，获得持续的质量改进和发展空间，真正达到评估的目的。逐步形成学校操作、中立机构评估的长效机制。 有关教育论文:有关高职学生思想教育和管理工作的思考 摘要：在新的形势下，高职学生教育管理工作因学生规模扩大，学生素质下降，工作难度增大。分析了目前我国高职院校学生的现状，结合从事学生教育管理工作的体会，对高院校学生思想教育和管理工作提出了自己的观点。 关键词：高学生；教育管理；思考 一、高学生的现状 1、由于录取新生因地域差距而形成的参差不齐的文化程度，高院校既要对原有的教学模式进行调整，同时还要考虑专业技能培训与毕业生未来的就业需求。 2、学生中大部分是独生子女，自我约束能力、适应能力和挫折承受力较差，思想容易产生波动，而未来社会的竞争会更加激烈，要求高院校所培养出的学生具有良好的文化素养、专业技能和思想道德综合素质，而且要具有一定的创新精神及吃苦耐劳和适应能力。 3、较强的自卑心理。大部分学生中学时成绩处于下游水平，学习热情不高，信心不强。高考后，看到中学的很多同学考上比较好的大学，心里上会产生强烈的失落感。而社会和企业盲目追求高学历则更会给高的学生造成更大的心理压力，致使部分学生自觉不如别人，产生自卑心理，对学习和以后的就业产生较大的负面影响。 4、普遍对所学专业认识不明确，学习动力不足，大部分高院校办学时间较短，教师数量短缺，素质有待提高，尤其是双师型教师缺乏，教室、实验室、实习工厂等硬件设施亟需补充和改善。高教育的特色不明显。导致社会和学生对高教育缺乏正确的了解，相当一部分高学生对自己所学专业就业前景没信心，担心所学专业毕业后找不到工作。这就造成了一部分学生学习积极性不高，缺乏学习热情，产生厌学情绪，往往养成上网、酗酒滋事、逃课等不良嗜好。这种现状给学校的管理工作带来极大的挑战。 二、对搞好高学生思想教育和管理工作的思考 1、完善学生工作各项规章制度，明确职责范围，建立合理有效的管理机制。 学校的各学生相关管理部门要根据本校实际情况，协调配合，一起合作。发挥学生处的指导和监控作用，其他部门做好具体的管理工作，制定严格的规章制度，明确责分工，严抓共管。 2、让学生明确学习目的、教育学生全面发展。在入学教育时，把本校的特色及高教育的特点和高的培养目标及未来的发展计划详细的介绍给学生，使学生对自己的未来学习和工作有一个较为切实可行的计划，便于有针对性和目的性的学习。在平时要鼓励学生多多参加学校组织的各种活动，多参加各种学生组织和社团，同时要不断采取各种措施完善激励机制，充分调动学生学习的积极性和主动性，变被动学习为主动学习。 3、结合将来就业，突出能力培养。与本科和专科相比，高院校的学生文化基础较差，而在社会活动能力、运动能力、创造性等方面则表现出色。因此必须根据学生特点和业教育的要求，因材施教，改革教育方法。一方面加强学生专业性教育，注重实践，使学生成为高技能型人才；另一方面培养和引导学生学习锻炼多方面的能力和综合素质，为日后的发展打下坚实的基础。 4、加强自信心和承受挫折能力的培养和教育。近几年高校大学生的自信心和生活热情明显不足，承受压力和挫折的能力降低，大学生自杀事件时有发生。针对这种情况，应根据高学生的特点，建立专门的心理辅导机构，派专人负责，随时对学生进行心理辅导；建立正规的心理档案，对易危学生人群要提前做好预防准备工作，着重培养青年学生对挫折的承受能力和应对能力。 5、切实加强辅导员队伍建设，同时重视学生干部队伍建设。建立健全专辅导员聘用机制。要广纳贤才，保证新进辅导员具有较好的思想政治素质、较丰富的管理经验和较高的学历层次。实行“优先”政策，吸引优秀中青年教师担任政治辅导员 ，对于称评定，在同等条件下应优先考虑专辅导员。实行切实可行的辅导员考核和奖励办法。同时重视和加强学生干部队伍建设关系到学校的稳定和发展。要举办学生干部培训班进行专题辅导，建立学院领导、辅导员与学生干部联系制度，学生干部工作例会制度，引入竞争机制，实行学生干部动态管理制度。必须在各方面支持他们的工作，充分发挥他们在学生管理工作中的桥梁和纽带作用。 总之，高院校学生思想教育管理工作复杂、琐碎而繁重，只有不断学习借鉴先进院校的有益经验，积极探索高院校学生教育管理工作的新路子，并且结合本校的实际情况，坚持以人为本，强化科学管理，完善规章制度，加强思想教育，重视队伍建设，才能更加适应经济建设和社会发展的要求，为我国现代化建设事业培养大批应用型高技能人才。 有关教育论文:有关高等职业教育服务地方经济的思考 摘要：众多理论研究都表明，高等职业教育是地方经济发展的加速器，但是高等职业教育又该如何助推地方经济，怎样服务地方经济，本文旨在对高等职业教育如何服务地方经济做一些探讨。 关键词：职业教育 服务 地方经济 引言 全球化的经济发展将愈演愈烈，激烈竞争的焦点在于科技和人才，科技和人才的质量提升来自教育，其中，高等职业教育扮演着非常重要的角色。高等职业教育是地方经济发展的加速器，要加速，必需融入地方经济，增强服务地方经济的能力，丰富服务地方经济的内涵，强化服务地方经济的优势，彰显服务地方经济的特色。 高等职业院校大多是地方高校，地方高校是地方科教兴市的重要人才基地，也是地方经济与社会发展水平的重要标志；高等职业院校的双重身份决定其服务和依托地方经济发展的必然性。 1.高等职业教育的含义及对地方经济发展的作用 1.1高等职业教育的含义 现代职业教育被界定为：它是在一定普通教育的基础上，对社会各种职业、岗位所需要的就业者、从业者和创业者所进行的职业知识、技能和态度情感的职前教育和职后培训，使其成为典有高尚的职业道德、深厚的职业情感、相应的职业知识和熟练的职业技能的应用型人才，从而能迅速地适应职业岗位的需要，并发挥其职业潜能。 高等职业教育是职业教育的高等层次。高等职业教育是在一定的文化基础和专业技术技能基础上， 针对职业岗位群， 以生产一线从事技术应用、技艺操作和经营管理的高级专门人才为培养目标， 实施具有高等教育理论知识和高级技术技能内容的职业教育和技术教育， 主要培养企业内部的技术指导者、组织者、推广者和带头人。 《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》也指出：高职高专教育要培养“适应生产、建设、管理、服务第一线需要的德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型专门人才”。 1.2高等职业教育对地方经济发展的作用 我国高等职业技术教育已经超过高等教育的半壁江山，例如，安徽省2008年高等职业院校达64所，在近一百高校中超过一半。随着经济的发展，大力发展高职教育， 培养应用型人才已成为人们的共识，这也是地方经济发展的必然要求。发达国家的经验早就表明职业教育是区域经济发展的助推器、加速器。发展高等职业教育是提升人力资本的重要途径。人力资本是经济增长的因素之一，知识经济的时代，人力资本促进经济增长的作用更加突出。舒尔茨认为，人力资本的增长比物质资本的增长要快，国民收入的增长比物质资源的增长要快，这正表明了人力资本对经济增长的作用。据测算，在当今发达经济体系中，物质资本投入每增加1美元，产出增长为1-3美元；而人力资本投入每增加1美元，产出便增长3-10美元。 在安徽省职业教育大省建设规划（2008-2012年）明确指出：职业教育是一项关系经济社会发展全局的基础性工作，经济社会越发展，职业教育就越重要。当前，我省已进入厚积薄发、加速崛起的发展新阶段。建设职业教育大省，是将我省巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势的必由之路；是加快经济结构战略性调整、实施工业强省战略的必然选择；是建设社会主义新农村、提高农民整体素质的迫切要求。 高等职业院校作为地方性高校， 其投入、师资、生源和就业均具有显著的区域性特点，这也表明发展高等职业教育可以推动区域性人力资本的提升，也是地方经济发展的关键。 2.高等职业教育在服务地方经济发展中存在的问题 目前，高等职业教育发展面临三方面的挑战。第一，经过几年整个社会对高职生的要求由数量转向质量，高等职业教育质量亟待提高；第二，高等职业院校面临生源市场与毕业生就业市场的双重竞争；第三，高等职业院校自身由于投入不足，阻碍了教学质量和办学水平的提高。 以安徽省为例，职业教育的改革发展也存在一些突出问题，一方面，基础能力建设薄弱、体制机制创新乏力、政策措施落实不力，难以保障职业教育改革与发展的需要；另一方面，优质职业教育资源短缺，人才培养的规模、结构、质量难以满足人民群众和经济社会发展的需求。 总之，在高等职业教育服务地方经济的过程中，认识有偏差，条件跟不上，服务意识有待提高，服务能力有待增强，服务方式有改进，内在建设有待提升，这些都与有地方的经济发展不适应，亟待解决。 高等职业教育与地方经济发展是互动的，两者互为因果关系。高等职业教育是地方经济发展的加速器，鉴于目前所存在的问题或瓶颈，高等职业教育又该如何服务地方经济，促进地方经济发展呢？ 3.高等职业教育服务地方经济的对策与措施 3.1 增强认识，深化理解 认识与理解有几个方面，一是对高职教育要有正确的认识；二是对服务地方经济发展要有正确的认识；三是什么样才是服务地方经济？ 既然是服务地方经济，那么，第一，服务的意识要增强，要有主动的全方位服务的意识，积极融入地方经济建设；要有效益意识，处理好规模、质量和效益的关系；要有协调发展和可持续发展的意识，不能盲目，不能河泽而渔。第二，服务的方向要明确，是为地方经济建设服务。 高等职业院校作为地方性高校， 其投入、生源、培训、实习基地、就业等均具有显著的区域性特点，如果这些方面是经济的，我们认为，它是服务了地方经济。具体来说，投入有地方政府的投入，生源一般是本地，如，安徽省的职业院校的 生源一般是安徽省的，受教育和培训的对象也具有明显的区域性，实习基地也大多在本市或本省，这些方面的投入和产出是基本一致的。但是，就业的地方性不是很明显。以安徽省来例，就业结构与安徽区域经济发展不相适应，安徽省经济重心正逐步向合肥及长江沿岸城市倾斜，产业集聚效应开始显现，合马芜铜四市工业优势明显。但是，在毕业生就业岗位调查中，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵四市安排毕业生就业的比重却很低。虽然总就业率很高，本地化就业率偏低，不到50%，这与安徽经济发展水平不相适应。 所以，高职教育服务地方经济的作用有待增强，在深化认识的基础上，措施要跟上，结果要显现。 3.2校企联手，共同科研 学校的科研必需要为社会服务，必需来源于实践，解决实际问题；企业的科研要有智力支持，要有团队的合作，要面向市场。因此，高职院校与企业共同开展科技研究与开发是发展地方经济的必然要求。 高等院校人才资源密集，科研水平高，实验手段先进，技术实力雄厚，学术思路新颖，而企业直接面对生产第一线，生产能力强、销售网络畅通，成果转化基础条件较好，所以企业与高校有很强的互补性，具有良好的合作基础。 事实证明， 高职教育不仅可以为社会提供各级各类人才，也完全有可能为社会提供科学研究成果，为教育决策服务。高职教育承担为社会培养生产、管理和服务第一线人才的使命， 也应该为科技产业提供服务和科研成果，同时还必须积极开展哲学社会科学研究，以拓宽高职教育的社会服务功能，提升地方高等职业教育对社会精神和物质文明的贡献率。 众所周知，没有斯坦福就没有硅谷，同时，没有硅谷也肯定没有一流的斯坦福。硅谷的企业不断向学校提出新的技术需求，使得学校的科研紧跟市场需要，科研所产生的新技术推动了市场发展进而又产生出新的技术需求，就这样双方形成良性互动。 学校理论占优，企业实践突出，校企联手，理论与实践融通，这为经济的发展注入了源源不断的发展动力。为了提升科研水平，可以组建相对固定的团队或课题组、项目组；可以校企共建研究机构，搭建科研平台；另外，也可组织与开展地方经济建设重大课题立项与攻关以及共同开发教材。 共同科研，将会产生大量科技创新成果，这为服务地方经济奠定了坚实的基础，铺平了发展的道路，为地方经济的可持续增长注入了活力，但是，科研成果并不等于经济增长，学校和企业要通过各种渠道或模式将其转化为现实生产力，把服务地方经济落到实处。可采取高校与政府、企业对接的方式，通过成果展示会、洽谈会、信息会等形式实现由学校到企业、由实验状态到生产状态的转移。 3.3联合办学，共育英才 高等职业院校具有高等和职业的双重属性，其特点决定了必须面向社会，面向岗位。企业也必须要依托教育和培训提高员工的工作效率，提升企业的人力资本，打造企业的先进文化。这样，联合办学应该是双方的共同愿望和必然选择，联合办学可以实现资源共享，优势互补，降低成本。 高等职业院校雄厚的师资力量可以为企业培养专门的适应岗位需求的高等应用型人才；将学生的课堂搬到车间或让企业的专门人才走进课堂，提高了学生的实践操作能力和认知能力，有效缩短学生的成才周期，提高了学生的就业竞争力，所有这些，也必将推动经济的快速发展。 3.4狠抓质量，深化内涵 工欲善其事，必先利其器。要服务地方经济，内涵建设必不可少，质量工程要常抓不懈。具体来说，高职院校要营造一流的发展环境，提升管理水平，打造教学团队，调整专业结构，优化课程设置。 在专业设置上， 应该顺应产业结构调整与发展的要求， 设置新专业， 开拓新专业， 对现有的相关专业根据产业结构调整的要求进行适应性变动。本着“立足当地， 注重实用， 着手现在， 着眼未来”的原则， 采取“扬优、支重、改老、扶新”的方式， 积极进行学科专业调整改造。 就安徽本省而言， 合肥、芜湖、马鞍山、铜陵已经集聚了一定优势的产业群， 形成块状经济和各不相同的支柱产业， 因而对人才有不同的要求。这就要求不同地方的高职院校根据所在地方经济特色开设对应的专 业， 培养“适销对路”的高技能人才， 尤其是先进制造业方面的人才。 但是，专业的设置与调整应该看远，谨防近视症，因为，招生及其后的培养有一个周期，教育服务经济的部分功能在以后的年份逐渐显现。 在优化课程设置上，必修课、选修课、公选课保持适当比例，有效衔接，根据专业、市场和学生设置课程，另外，同一专业的不同课程，在内容上也要进行适当的整合，使得有限的课时发挥最大的效用。 在团队建设上，围绕专业和教师的研究方向，有计划地培训和学习，有计划地开展课题攻关和研讨。在质量和内涵建设上，我人急需要做的是改变传统的教学模式和课程体系，改变与职业教育和高技能人才的培养目标不协调的地方，也只有质量的提升才能培养经济发展需要的人才，也只内涵的深化才能为经济发展提供源源不断的智力支持。 3.5拓宽渠道，有效补充 高等职业院校要时刻保持睿智的目光，广阔的视野，依法办校，拓宽服务地方经济的视野。除了办好全日制高职教育外，还应积极开展各种非学历教学活动， 努力提高当地劳动者的素质。 为地方经济发展服务。如安徽省某些高职院校所开展的农村劳动力转移培训，提高了农民的就业竞争力，促进了农民的就业，这是直接地为地方经济建设服务。 另外，职业资格培训向社会拓展，依托学校的各类资源，积极为地方开展职业资格认定，提高了劳动者的素质，帮助他们明确发展的定位和职业发展的方向，更好地适应市场，这也为地方经济的发展提供了强大的发展支撑和保障。 充分发挥学报的功能。高职学报为更有效地服务地方经济，必须实现由综合化向专业化、由重理论研究向重应用技术研究、由半封闭办刊向开放性办刊这样3个转变，积极推介学校的研究成果，为企业的成果搭建交流平台，学报要了解企业的需要，企业要了解学报的作为。 高等职业院校的学报也要体现地方特色，反映地方经济建设和科研的最新成果，这是在宣传上，在科研成果转化为生产力上为经济的发展做贡献。 3.6立足区域，放眼世界 高等教育区域化的核心是高等教育适应地方经济的发展需要， 办出自身的特色， 更好地为地方经济发展服务。地方高校作为推进高等教育区域化的主要载体， 在区域经济大发展的世界背景下， 应当树立并加强区域化意识， 改善地方高校与所在区域各部门的关系， 促进区域社会和地方高校的协调发展。 例如安庆职业技术学院所提出的立足安徽，创区域一流的目标是符合高职教育特点的准确定位。另外，安徽的马芜铜宜城市带，合芜蚌试验区，以及对接沿海产业转移和中部崛起，这些都是高校建设所依托的外部环境和发展机遇，也是立足区域服务地方经济的切入点。就合芜蚌重点发展产业领域来说，高职院校可以针对合芜蚌电子信息、新材料、生物医药、新能源、节能环保、公共安全、文化创意等主导和创新型产业特点开展相关工作，服务地方经济。 立足区域，而不能囿于眼前，高职教育也要放眼世界，向先进国家学习，积极开展国际间的合作办学，这本身就是扩大影响，增强实力，更好服务地方经济的需要。推进高等教育的国际化进程， 首先要确立高等教育的国际地位和发展道路。通过国际合作办学， 走出一条适合中国国情和地方经济需求的外向型人才培养道路， 采取“走出去， 请进来”的留学和外聘教师讲学的途径， 以达到培养具有国际水准的高层次人才的目的。 “十一五”期间我省高等职业教育发展的基本思路就明确提出：广泛开展中外合作教育，推进教育国际合作与交流向更广领域、更深层次发展。鼓励与境外著名高校以互派教师、互派学生，资源共享、合作教学等形式广泛合作，有选择地引进境外资金、课程教材和优秀师资。 另外，高等职业院校丰富的智力资源可以直接为企业所用，教师到企业挂职，担任顾问或独立董事或提供管理咨询；企业也可以通过创办实体直接参与经济建设，这些都是实现校企互动，服务地方经济的很好形式。 学校和企业在发展地方经济中唇齿相依，企业要把学校作为培训基地，学校要把企业作为实习基地；企业要把学校作为智力源泉，学校要把企业作为实践场所；学校和企业的互动合作空间巨大，高职院校要深入地方实际，分析地方经济建设和社会发展的方向，了解区域经济发展的规划和特点，明确对接点，找准突破口。高职院校在服务地方经济的舞台上将大有作为。 有关教育论文:有关加强教育行业税收管理的思考 摘要：教育行业税收政策的复杂性以及税收政策宣传不到位问题的存在，造成税务机关对该行业的税收管理出现了盲区。必须采取有效措施，切实加强各类学校、幼儿园、培训机构的税务登记管理工作，进一步加强税法宣传，加强财政税务票据管理，不断提高教育行业的税收管理工作质量和效率。 关键词：税务　教育行业　税收管理　税务登记 教育行业的公益性质无形中造成了人们的“税不进校”观念根深蒂固。教育行业税收政策的复杂性以及税收政策宣传不到位问题的存在，客观上造成税务机关对该行业的税收管理出现了盲区。如何加强教育行业的税收管理工作，切实堵塞税收漏洞，应当成为税务人员认真思考的问题。最近，笔者对教育行业税收政策及相关问题进行了学习和思考，现对有关问题作出粗浅的分析，以期对教育行业的税收管理工作有所启示和帮助。 一、教育行业税收征管工作现状 教育机构种类较多，按组织形式划分，主要包括事业单位、社会团体、民办学校等非企业组织和各类企业组织。据统计，目前在虞城县范围内，登记注册且正常运营的教育培训机构共有557所，其中从事学历教育的551所，非学历教育的6所。在从事学历教育的551所教育机构中，从事幼儿教育的有76所，从事小学教育的有438所，从事中学教育的有37所。在此范围之外，还存在提供教育培训服务的个体工商户、大量的未登记注册的无照培训机构和为数众多的家教执业者个人。 目前虞城县教育培训行业提供的主要有学历教育、学前教育、专业技能培训、职业技能培训等多种多样的教育培训服务，适应了不同的社会需求。根据有关规定，学校主要提供学历教育，其收费项目和标准较为明确，其他单位及个人则提供除学历教育以外的诸多培训，其收费项目和标准基本按照市场供需状况确定，存在一定自由度和伸缩性。 教育培训行业取得的收入涉及免税项目和应税项目。免税项目是，对从事学历教育的学校(含政府办和民办)提供教育劳务取得的收入，免征营业税；对政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位)举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税和企业所得税．应税项目主要涉及税费有营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、企业所得税等。除税法规定的减免税项目收入外，教育培训收入均应依法缴纳营业税、企业所得税、个人所得税等税收，其中应纳营业税主要涉及营业税文化体育业税目，按照3％的税率缴纳。 数据统计显示，目前虞城县的学校均未缴纳营业税、企业所得税等税款，缴纳的主要为个人所得税；其他教育机构有的虽然缴纳了营业税等，但与实际经营情况严重不符，税款流失严重；无照教育机构及个人未缴纳任何税费。 二、教育行业税收征管存在的问题 近年来，教育体制改革不断深化，办学体制日趋多元化，各类教育机构如雨后春笋般涌现，公办教育、民办教育、公私合办教育等多种办学形式并存，使得教育行业税收成为社会和公众关注的热点。国家也相继出台了有关教育劳务的税收管理规定，明确了对教育超标准收费或接受捐赠、赞助行为等征税的规定。尽管如此，教育行业的税收征管工作依然存在着以下几方面的问题。 不按规定办理税务登记，导致教育行业税收征管的基础工作不够扎实。税务部门不能参与各类教育机构的设立、考核、验收等各个环节，很难掌握详细税源情况和各类教育机构有关资产、资金、分配等方面的具体信息。各级教育部门在对待教育劳务税收问题上存在本位思想，不积极配合，不及时提供相关数据和资料，税务部门很难从源头上进行控管。据调查，目前大部分学校、培训机构等都没有办理税务登记，纳入正常税收征管的就更少了。另外，还有部分小型民办教育以培训班、辅导班形式出现，没有自有资产，办学设施全部是租用的，教师全部是聘用的，学制也不固定，有的全天授课，有的只是利用假期、节假日或晚上授课，流动性大，隐蔽性强，三证(办学许可证、非企业单位登记证、收费许可证)不全或根本没有，对这类教育劳务税收税务部门就更难控管了。 税务管理人员对教育行业的有关政策不理解，制约了教育行业税收征管质量和效率的提高。教育行业的公益性质，使人们“税不进校”的观念根深蒂固。加之教育行业有关政策的复杂性，客观上造成税务机关在该行业税收管理方面存在盲区。具体表现一是对教育行业的划分及登记管理有关规定不了解，直接造成了部门协作不畅、信息交流不通等，无法掌握教育行业的税源情况；二是对教育行业税收政策不了解，如对营业税、企业所得税等税收政策及有关的优惠政策不理解，直接影响了税收政策的贯彻执行，造成了对教育行业税收征管的缺位。教育机构不按规定使用发票，加大了教育行业税收征管的难度。多年以来，教育机构的收费一直是使用财政部门印制的行政事业性收费收据，造成 了大部分教育机构在收取国家规定规费以外的费用过程中，不按规定使用税务部门监制的发票，有的使用白条，有的采用自制收据，有的使用行政事业性收费收据，使税务部门对其收入情况不易掌握，这就加大了教育行业税收征管工作的难度。 从业者纳税意识淡薄。学校提供学历教育，享受一定的税收减免无可厚非，问题主要出在其他培训服务当中。各类机构提供了种类繁多的培训服务，取得的收入并不低，但所缴纳的税款少之又少，原因是多数培训者没有纳税常识，未按规定设置账簿或虽设置账簿但账目混乱、资料残缺不全，无法正确计算收入额和应纳税所得额。更有办班人受利益驱使，只为赚钱，对有关税收政策置若罔闻，不但不积极主动纳税，反而有意逃避纳税，纳税意识十分淡薄。 三、进一步加强教育行业税收管理的措施 为了加强对教育行业的税收管理工作，进一步堵塞税收征管工作中的漏洞，消除教育行业税收征管工作的盲区，各级税务机关在教育行业税收管理工作中应注意把握并处理好以下几个方面的问题。 (一)加强教育行业的税务登记管理 熟悉教育行业的划分标准。按照国家统计局公布的标准，目前教育行业可分为六大类，一是学前教育，包括各类幼儿园、托儿所、学前班、幼儿班、保育院等；二是初等教育，主要指各类小学；三是中等教育，包括各类初级中学、高级中学、中等专业学校、职业中学教育、技工学校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校办的函授部、夜大、成人脱产班、进修班)；五是其他教育，包括职业技能培训(职业培训学校、就业培训中心、外语培训、电脑培训、汽车驾驶员培训、厨师培训、缝纫培训、武术培训等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括党校、行政学院、中小学课外辅导班。为了表述的方便，笔者在此将“学前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和课外辅导班”分别简称为“幼儿园”“学校”“培训机构”。 明确相关登记管理部门。根据《教育法》的有关规定，县级以上教育行政部门主管本行政区域内的教育工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的教育工作。其他有关的部门，主要包括教育、劳动和社会保障(现为人力资源和社会保障)、机构编制、民政、发展改革(物价)、财政、税务等部门。《事业单位登记管理暂行条例》规定，各类公办学校、公办幼儿园属于事业单位；根据《教育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》规定，各类民办学校(学历教育范围)、民办幼儿园属于民办非企业单位；根据《职业培训类民办非企业单位登记办法(试行)》规定，各类民办职业培训机构(非学历教育范围)也属于民办非企业单位。按照有关法规规定，各类公办学校应当到县级以上机构编制管理机关所属的登记管理部门办理《事业单位法人证书》；各类民办学校(学历教育范围)、民办幼儿园应当到县级以上教育行政部门办理《办学许可证》，到同级民政部门办理《民办非企业单位登记证》；各类民办职业培训机构(非学历教育范围)应当到县级以上劳动和社会保障部门办理《办学许可证》，到同级民政部门办理《民办非企业单位登记证》。另外各类学校、幼儿园、培训机构还应当到物价部门办理《收费许可证》等。 加强税务登记管理。《税务登记管理办法》第2条规定：“企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。前款规定以外的纳税人，除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。”《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》规定，事业单位、社会团体、民办非企业单位，均应按照《税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》的有关规定，依法办理税务登记。上述各项规定均明确要求各类学校、幼儿园、培训机构到主管税务机关依法办理税务登记。目前，部分学校、幼儿园、培训机构办理了税务登记，但仍有部分学校、幼儿园、培训机构没有办理税务登记，游离于税务管理之外，这应当引起各级税务机关的高度重视，采取有效措施切实加强各类学校、幼儿园、培训机构的税务登记管理工作。 (二)进一步加强税法宣传 开展教育行业税收征管工作的主要依据是财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》(财税[2004]39号)，该文件从四个方面规定了教育行业的税收优惠政策。为了解决教育行业税收政策在实际执行中存在的问题，财政部、国家税务总局下发的《关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》(财税[2006]3号)又对教育劳务征收营业税有关问题作了进一步的明确。但由于《教育法》《义务教育法》《高等教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》等法律法规关于税收的规定 十分笼统，征纳双方对教育行业的纳税问题均存在不少模糊认识。大部分学校对“教职工缴纳工资薪金个人所得税”比较认可，而认为学校本身享受国家规定的税收优惠政策，不应纳税。据调查了解，持“税不进校”观点的还大有人在，甚至部分税务人员也认为幼儿园、学校不用纳税。可见，对教育行业现行税收政策的宣传确实存在不少问题。 针对上述存在的问题，税务管理部门应进一步提升服务质量，比如在各学校及培训机构开展专项宣传，把有关的税收政策送进校门，送进课堂，使老师学生都能知税法、守税法；应定期召开学校及培训机构的法人代表、财务人员座谈会，对税法的严肃性做明确的说明。总之，各级税务机关应切实加强对教育行业税收政策的宣传工作，要深入到教育行业的有关主管部门、学校等单位，深入细致地讲解有关税收政策，切实提高各类教育机构相关人员的纳税意识和税法遵从度，以确保教育行业税收政策得到贯彻执行。 (三)加强教育行业税收优惠管理工作，认真落实各项税收优惠政策 各级税务机关要严格执行教育行业的税收优惠政策，切实加强对教育行业减免税的管理工作。严格执行教育劳务免征营业税的范围、收费标准、会计核算、纳税申报和减免税报批手续，严格界定征税收入和免税收入的范围。一是必须符合税收政策规定的减免税范围。各级税务机关要严格区分学历教育和非学历教育，正确把握教育行业的税收优惠政策，严格控制教育行业的减免税范围。二是收费必须经有关部门(一般为财政、物价部门)审核批准且不能超过规定的收费标准。超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，均不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税。三是必须单独核算免税项目。各类学校均应单独核算免税项目的营业额，未单独核算的一律照章征税。四是各类学校必须按规定办理减免税报批手续，否则一律照章征收相关税收。 (四)进一步加强财政税务票据童理 《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》第16条规定，有应纳税收入的事业单位、社会团体、民办非企业单位对涉及征税的收入项目，应统一使用税务发票，按规定可使用财政收据的除外。《河南省教育厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅关于进一步规范普通高校收费管理的通知》(豫教财[2007]74号)规定，各普通高校收取学费、住宿费和考试费等行政事业性收费，应使用河南省财政厅统一印制的行政事业性收费专用票据。各普通高校在收取服务性收费时使用税务发票，收取代收费用时向学生开具省财政厅统一印制的财务收款收据。财政部、国家税务总局《关于调整行政事业性收费(基金)营业税政策的通知》(财税字[1997]005号)规定，国家机关、事业单位和社会团体，凡涉及征税的收费项目均应纳入税务管理，进行税务登记、纳税申报并使用税务发票。对不征税的收费、基金项目，应使用省级以上财政部门统一印制或监制的收费、基金票据。 从以上规定可以看出，一是教育行业的收费必须使用符合国家规定的合法票据。二是要正确区分什么样的业务使用财政票据、什么样的业务使用税务票据。对凡涉及征税的收费项目均应纳入税务管理，使用税务发票。对不征税的收费、基金项目，应使用省级以上财政部门统一印制或监制的收费、基金票据。各级税务机关要正确把握以上两点，从教育行业收费票据的使用人手，规范教育行业的税收管理工作。 有关教育论文:有关儿童美术教育的人文思考 摘要：探索和建立我国社会主义21世纪的教育目标，是美术教育界共同关心的大事。有识之士认为“一个现代代的未来人，要有知识，才干，有开拓的思想和创新的精神。”这种观点反映了美术教育界对儿童人文教育的关注。儿童美术教育有利于培养儿童积极的情感及态度，发挥想象力。新世纪的儿童美术教育需要社会全方位的关怀，以人文精神为主线的美育是现代美术教育的主要特征。 一、儿童美术教育研究的背景 （一）时代所需的人才 未来社会是一个开放的、充满竞争的社会，竞争的核心：是否拥有高素质创造型人才。探索、创新是社会发展的不竭动力。无论是在今天和明天的社会，如果不具备这样的能力，很难在充满竞争的社会里立足。进入21世纪，“以人为本，以培养综合性人才为宗旨”的现代教育思想越来越深入人心，这就迫切需要我们改革传统教育中只注重知识、技能的传递式教学，研究新时期的素质教育，注重情感、态度，注重探索、创造的开放式教育。 （二）儿童早期的艺术教育 情感源于艺术的锤炼，创新的精神源于对个性的尊重，而这些应是在儿童早期就撒播下的种子。自古以来，艺术作为生命的表现同它显著的感情效果和多样的社会机能，一直被视为有效的教育手段。孔子作为“万世师表”的大教育家，“游于艺”就是他重要的教育主张。时任中国教育会会长的蔡元培先生提出了“以美育代宗教”的著名观点，他“提倡美育，便是使人类能在音乐、雕刻、绘画、文学里找到他们遗失的情感。”古希腊著名哲学家亚里士多德在他的《教育论》中就曾提出“儿童学习艺术应该是为了发展优美的感情，不应变为手艺。” （三）儿童美术教育的功能 儿童美术教育在现代中国对于相当一部分人来说不再是一个陌生的名词。美术教育有利于培养儿童积极的情感、态度，有利于儿童想象思维、创新思维的发展，有利于培养儿童主体性品质和创新精神，特别是美术教育中注重对儿童个性和创造性潜能的开发，这是对人的发展最有价值的贡献。人的全面发展是人类努力追求的教育理想，儿童美术教育作为美育的一个重要门类始终在促进这一理想的实现。 童年的记忆使人刻骨铭心，因为个体早期生命经验的存在，组成的儿童种种涂画行为。根据陈鹤琴先生的研究发现，并断论：“没有一个儿童不喜欢涂画，儿童画是随着他的身心发展而发展的，与儿童的感觉、知觉、动作、骨骼、语言及思维等发展是密不可分的；同时也受着生活与教育实践的影响。儿童有运用符号表达情感的天赋，儿童的涂画和他们的精神世界总是相宜的。”前苏联教育家认为，美术教育的根本目的是培养“心灵”，让人自由成长，让想象自由飞翔，让心手合一，让色彩写在每一个孩子的脸上，即便是儿童美育的灵魂！ （四）儿童美术教育中的现状 然而，随着科技的迅速发展，工业化程度的提高以及市场经济的深化，教育备受冲击，愈演愈烈的应试教育以及教育功利主义价值观不可避免地波及到儿童，儿童自出生的那一天就被置于一个由几千年的文化发展造成的复杂的文化社会结构中，他们还没具备抵御能力时却被成人所异化。在转型的现代社会中，成人对于生存和名利的压力无形中波及到儿童，使得本是最具人格陶冶感化作用的儿童美术教育被扭曲。有些家长和成人出于对儿童非理性期待，各种蜂拥而至，以盈利为目的的比赛，以及仅以技能技法为基础的培训等，致使儿童绘画中迎合和模仿的现象比比皆是。 曾几何时，儿童美术失去了它的情感色彩。台湾画家、作家、儿童美术教育家席幕容在她的《画出心中的色彩》一书中说：“应该让孩子在没有任何竞争压力下好好地度过一个快乐的童年。所以我不喜欢看儿童画展，更不爱看有大小奖状罗列的儿童画展……观察自然对于儿童不但是一种享受，还是一种资料的储存，一个处心积虑要先人一步的生活的开始，他已不再是儿童，或者说，他心中有一部分已不再是儿童了。”尽管席幕容此言看似偏激，但那确实是出于对儿童心理的感受与想象。鲁迅说：“杀死了今天也就杀死了明天，”一旦发生了席幕容所说的那种对儿童心理扭曲，“儿童画”也就失去了意义，也就没有所谓的鲜活的色彩。 （五）儿童美术教育与人文教育 早在文艺复兴时期，一些人文主义教育家便提出了以“人”为中心的教育指导思想，并主张重视美育，当时著名的教育家维多里诺正是因为看到了中世纪教会教育压抑人个性的那一面，才给自己创办的学校取名为“快乐之家”，并在学校的墙上饰以儿童游戏的绘画，以激发儿童的热情。 上个世纪90年代处一场有关“人文精神”的讨论在我国展开，它直截了当地触及了市场经济条件下人的生存意义与价值，涉及了社会思想、道德、精神、文化和教育的发展问题。虽然，“人文精神”是由文学界提出来的，但很快就超出了文学界，而成为众多学术界人士所关注的问题。现代教育的人文意义与价值及精神在教育中的体现是以人生为目的，人生理想、意义为核心，继而延伸到知识、道德、审美等各个方面的。 我国儿童美术教育由于受到功利主义教育观的影响，教育的基点定位在知识和技能的层面，儿童感受到什么，有什么情感体验，他们喜欢怎么表达，这些问题往往被忽略，它的定位更多的是促进儿童心理走向成人心理的转换。当然，这种转换是需要的，但却不是唯一的。在美术活动中，感性的知识转授，人性化环境的熏陶，尊重儿童的情感体验，使之内化为稳定的人格、气质、修养等内在品格。儿童美术教育亿具有的人文性质是永恒的，它始终充满了人性化的关怀和关爱。正如近代学前教育理论的奠基人福禄贝尔所言：“探究的目的根本不在要成为一名画家，探究声音和唱歌的目的也绝不是要成为一名音乐家。”儿童的画来自于心灵的图式，这个图式凝聚了早期的生命体验，让我们暂且放下头脑中固有的对儿童绘画的非理性期待与标准，放下那些功利和条条框框，和儿童一起融入绘画。在儿童的美术世界中，给一份人文关怀，给一些宽容与理解。 二、儿童美术教育需要人文教育结合 面对众多的困惑，很难说今天的儿童美术教育状况是令人满意的。谈起儿童美术教育时，很多家长和老师最关心的是“怎样教育”这一现实的问题，包括将孩子培养成什么样的人？孩子怎样才能提高画画水平等等。但是，谁都知道，不懂得心的教育就不能有好的教育主张和方法，不懂得儿童美术教育是什么，就不可能有突出的教学效果。丰子恺先生对人文精神的教育观体现了他对美术、音乐、文学的全面精通和研究，他将人文精神的塑造贯穿于整个教育中：儿童美术教育不仅涉及到美术学、教育学、社会学、美学、历史学、艺术门类等都有广泛的涉及。以人文为主线的美术文化贯穿于美术学科中，我们转达给儿童的视觉艺术应该具有一定的价值，儿童的潜在能力是通过人文文化的感召力来释放的。 （一）正确认识儿童美术教育在儿童心目中的地位 我们从来都是和孩子从同一方面看他们的画，而且是从同一视角。我们往往忘了考虑，儿童美术教育是一个承接和释放情感的载体，儿童绘画和他的身心发展一样，有一些早期的原生态净土，在这片净土上，每个孩子都在发展着自己的个性，按自己的规律成长。儿童美术教育在儿童心中具有不可替代的神圣的位置，教师和家长应该给孩子提供自由表现的机会，鼓励他们用不同的艺术形式大胆的表达自己的情感、理解和想像，尊重每一个孩子的想法和创造，肯定和接纳他们独特的审美感受和表现方式，分享他们创造的快乐。 （二）拓宽儿童美术视野，让儿童热爱美术 儿童美术教育是在多元文化影响下以多样性的面目出现的，是以多元文化思想渗透的、综合的、全面的审美文化教育，“美是生活”，生活中到处有美的事物。传统的美术课把主要的精力集中在绘画及技能的培养上，使原本应当丰富、生动活泼的美术课，变成了机械的模仿和乏味的操作训练。美术不应当局限于课堂中，课堂造成了儿童部分个性的缺失，束缚了他们的想像和创造，儿童美术教育的终点不是要儿童走向一个共同的点，这不是最终的目的。而应该注重过程，既在过程中提炼美术的精华，让每个孩子的个性不受阻碍，自由发展。 大自然是每一位儿童向往的天地，儿童的生活源于自然的观察和体验。观察是美术教育的教学核心，是儿童绘画的源泉。孩子看的多，经历的多，留于心中的印象就越多，画画时内容就会丰富，想像即无穷。观察并不是让儿童照实描绘他们的所见，而是通过观察来培养他们对生活的一颗敏感、细嫩的心灵，丰富他们的感性认识，提高认知水平。教育者要善于抓住观察的时机，根据儿童的兴趣和适宜的环境，用积极的语言，提升儿童对绘画的兴趣。 儿童拥有稚嫩的童心，它无不被情所牵引。色彩是儿童表示情感的语言，教师要善于发掘每个孩子身上的潜能，知道他们表达的需要，选择他们所要表达的方式。心理学家发现，美术、音乐等艺术表现方式有利于人的身心健康发展，有利于心灵的平衡发展。要让孩子热爱美术，作为执教和教导者，对自身要有严格的要求，自己要热衷于生活中的美，保持对美术的热爱。用自己的热情感染每一颗渴望在白纸上“舞蹈”的心。 （三）美与情感 艺术来源于生活而又高于生活。高于生活是因为它提炼了生活中美好的东西，并融入了作者的思想感情。美术教育更是通过生活中那些直观、生动、具有美感形象的事物来进行的教育。因此，美术教育的一个重要任务就是：启迪儿童对真、善、美的认识，陶冶美的情操，激发美好的理想和追求。 罗丹曾说过：“生活并不是缺少美，而是缺少发现。”大自然的湖光山色、社会的风土人情、生活中人们的相互关爱，到处都蕴藏着美，需要我们引导幼儿去发现，并使他们知道美在哪？为什么美？使他们从小就受到美的熏陶，生活情趣高雅，积极向上。 爱因斯坦在他的《我的世界观》一文中说：“照亮我的道路，并不断给我新的勇气，去愉快地正视生活的理想，是真、善、美……”他确信“个人的生命只有当他用来使一切有生命的东西都生活的更高尚、更优美时才有意义”。爱因斯坦的精神境界造就了他的伟大，而这精神境界很重要的精神来源在于他从小对艺术的热爱。美术教育可以塑造人的灵魂，提高人的精神世界。 （四）美术教育体现人文的价值，为健全人格的塑造打基础 现代教育和教学思想非常重视“人”在教育中的地位，强调儿童为教学的主体，更注重人的品质与修养的培育，杜威提出要保存儿童的天性，……当读到这一段论述时，不由回想起尹少淳先生对儿童美术教育的一段精辟论述：“应该以一种发展的眼光看待儿童画，千万要保护儿童美术学习的重要品质：如高昂的兴趣，旺盛的想象力和主动大胆的创造精神。 福禄培尔（friedrich froebel, 1782-1852）指出：一个孩子的主要性格，决定于个人兴趣愿望的自我活动。儿童可以从工作中学习，经由运动神经连接思想与行动，可说是发展思考过程的最佳方法。儿童把美术活动视为游戏，既有兴趣，又有参加活动的愿望。因此，美术教育很重要的一个教育功能——统整人格。 许多心理学家已经证明，自由说话或交谈，是缓和个人情感与他人之不和，以及侵蚀行动最有效的安全活塞。由于儿童语言发展的局限，他们还不善于用语言表达那些令他感到新奇或不满的事情，他们常选择绘画的方式来表达，边画边用语言来进行补充。这是因为美术活动比较开放，儿童可以不受限制自由灵活地表达自己的想法和愿望。这使他们的情绪、情感能够得到充分的渲泄，可以使儿童解脱心理压力和紧张，获得情感自由和适应能力，受到精神健康和心理治疗之效。 美术作品注重想象，提倡自由表达和创新，因而在美术创作中没有失败，不会产生挫折感，儿童的心情愉悦。在尝试操作或创作的过程中，他们可以在毫无压力的情况下，丰富自己的学习经验，体验到发现、探索的乐趣。在完成作品时，他们又充分感受到成功的喜悦，自信心油然而生。 每次美术尝试，对儿童来说是一次新的挑战，在新的挑战中他们所体验、感受的那份快乐、自信、成功，为他们今后能够勇敢面对新问题、新环境作好了准备。#p#三、全面发展的儿童美术教育 （一）把合适的美术教育还给孩子 日本的儿童美术教育重在体验与创造，他们准备了各种彩色泥土给孩子尽情玩乐，让孩子体验色彩、自由作画，鼓励个人的表达方式。而要让儿童画真正成为“儿童自己的画”，评价方面非常重要。日本公立幼儿园的教师从不对孩子的画横加评价，而是细心地把每个孩子的画悬挂张贴，由孩子们欣赏讨论。边霞博士认为我们的教师应该转换评价的方式，如可以问孩子“最喜欢哪一张”而不是“哪一张最好”，因为我们要做的是允许孩子表现和发展个人对世界的认识，允许不同评价尺度的存在，允许个性的发展。如果我们的评价还是教师一言堂，“这张画我喜欢”“这张画很干净”“这张画画得很好”“这张画乱七八糟，我不喜欢”，那么，只能说明我们还没有理解美术教育到底是为了什么，这样我们将永远不可能还给孩子真正意义上的美术教育。 （二）家庭与儿童美术教育 儿童的早期教学与家庭影响较大，在自由宽松氛围里生活的儿童，一般性格开朗，活泼好动，思维灵活，无拘无束。家庭是孩子的第一所学校，父母是他们的第一位老师。儿童是在成人的价值观里成长的，他们被家长所鼓励，赞扬的某一方面和水平，均是建立在家长的文化素养上。家长的价值观在许多方面与人文文化教育观背道而驰，但儿童天天都要和其打交道，生活在一起。在一种潜移默化的自然影响下，儿童们的身心和文化素质已开始有一定的模式，当这一模式与美术教育观念对话时，随时发生矛盾与冲突。 阿恩海姆评论说：“我想不出有什么艺术与美术创造中的基本因素是在儿童作品看不到萌芽的。”幼儿期是人的一生中最无忧无虑的阶段，没有学习任务和压力，他们可以自由尽情地去游乐，且乐此不疲地从事一切艺术活动。他们从自己的探索中不断得到反馈，得到享受。例如，儿童的绘画兴趣是这样被激发的：儿童随意涂抹，却能成为一幅作品得到成人的赞赏，这时所带给儿童的不仅是过程的愉悦，还能及时获得结果的享用。当他完成一幅来时，他会迫不及待希望成人分享他的快乐。这样，他也很容易从成人那里得到正面的反馈来加强作画的动机。 （三）教师与儿童美术教育 教师是人类文化的传递者，在现代儿童美术教育中他们所扮演的角色应是“援助者”而非“教导者”，互动中的儿童美术教育的结果是要把儿童引向一个较为完美的状态，而其中包含了人文的情怀及充满人文关怀的艺术教育。儿童美术教育是一种深层次的隐性文化教育，教师的素质和意识在美术教育中有很大的影响，一个能适应现代教育发展、胜任美术教学工作的教师，我认为需要具备以下基本素质： 1、走进童心世界 教师所耕耘的是一片净土。教师工作之所以纯洁，是因为他所面对的是一群纯洁的孩子，教育工作者不能容忍用肮脏的灵魂去玷污这圣洁的土地。做教育工作者不能没有爱心。热爱本职工作，就会自觉地去辛勤耕作，就会去认真地实践，就会时刻警告自己要跟上时代的步伐，不断更新知识，就会认真选择自己的事业，勇往直前。当好孩子的美术教师，必须要热爱生活，要有耐心，帮助孩子学会宽容和理解，使孩子能理解、尊重人、关心人，懂得如何和别人合作，能够很好地与人交流，相处与配合。 孩子是赤裸裸地来到这个世界的，他们的身上没有太多道德理论的束缚，对于孩子来说，兴趣是如此重要，教师要千方百计来保护，扶植儿童兴趣的萌芽。让我们暂且放下头脑中固有的对儿童绘画的种种期待与标准，和孩子一起，全身心地投入绘画，你不仅能发现孩子的另一个世界，也能唤醒你自己正在沉睡的另一种感悟。 2、精通本职专业，力求全面发展 作为一名教师要能解读儿童绘画，善于与儿童沟通。如果不能了解孩子就无法做好本职工作。现代儿童美术教育以人发展为中心，教育儿童的前提建立在尊重和了解儿童，一切以儿童心理发展规律为基础上。教师不仅要须知心理学知识，而且要具有理解儿童，善于和儿童建立密切融洽关系的本领。他们能随时进入儿童的天地中来，能听懂儿童的心声，知道儿童喜欢什么，需要什么，他们怎么想，怎么做；并能以平等、友善的态度与儿童做朋友。只有这样，教师才有资格去帮助和指导儿童。 美术教师还必须熟悉儿童们创造的视觉语言符号，能欣赏和正确评价儿童作品。儿童绘画反映儿童的内心世界，教师要通过儿童的作品去了解他们的爱好、性格，他们的成长状况。教师对儿童的艺术创造要充满热情，具有关爱之心，耐心地了解他们的想法，才能因势利导的做好教学工作。教师指导儿童不能以个人爱好为准则，不要对儿童轻易去批评和否定，要以友爱协商的态度，在美术活动中，至始至终，帮助儿童身心及人格的全面发展。 3、让人文教育走进儿童美术 人文教育提倡创建积极的充满人性味的师生关系和学习氛围，让每一个儿童在这种氛围中充分展现个性。《学会生存》中指出：“把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使其成为一个完善的人。”换言之，人文教育强调以人为中心，注重教师所应具备的人性观。美术教师必须加强自身的知识的同时，也要加强历史感、责任感和自我感，那就是如何独立思考，发展自身，将人文科学、社会科学与自然科学相融相通。此外，也要了解外部民办及其面貌，与我们的感觉、心境、精神、情绪等所能体验到的内部世界融为一体。用这样的人文精神去开发儿童的美术素养，陶冶情操，促进个性发展。 “世间的大人们，你们是由儿童变成的，你们的童心不曾完全泯灭。你们应该时时召回自己的童心，亲身去看看儿童的世界，不要误解他们，虐待他们，摧残他们的美丽与幸福。”丰子恺先生对儿童心理的了解和对教师工作的要求使我们为感亲切。新世纪的儿童比以往更聪明，更具有探索精神，同时对教育的要求也就更加高了。他们生活在一个不断变化的环境中，在目前这种科技日益先进的社会生活里，美术学习有助于儿童发展自身最大的潜能。 让我们召唤社会各界人士共同关注正在成长的儿童美术教育，把精神、把传统、把最广泛意义下的文化相传下去；关怀意味着爱，用爱美化儿童心灵，缔造出具有灵性的儿童美术，还儿童一个率真的童年！ 有关教育论文:有关素质教育的观点 一.素质教育是实现末来时展的教育 我国教育事业还没有得到根本转变，我国教育的整体水平，还不能适应现代化建设和人民日益增长的需要，学生的人口负担还没有转化为人力资源的优势。而现在，在校的中小学生及大学生到本世纪正好肩负着实现我国第三步战略目标的历史重任。所以，党中央全面分析了国际国内发展的趋势，认为必须坚定不移地实施科教兴国的战略，大力提高全民族的思想道德和科学文化素质，提高知识创新和技术创新能力，密切教育与经济、科技的结合，加快实现经济增长方式和经济体制的根本转变，这不但是全面推进我国现代化事业的必然选择，而且也是中华民族立于世界民族之林的根本保证。我们如何实现未来时展的素质教育，如何把素质教育真正落到实处，并且长期坚持科学发展呢？我认为实现素质教育不能挂在口头上，也不只是去思想，更重要的是要建立适应时展的教育体系。我们为什么要实现素质教育，是时展的要求，是国家发展的需求，是民族发展的需求，不发展素质教育，我们的教育就不能培养出时代人才，没有人才就不能实现强国。实现素质教育是一项系统工程，是一门科学，是一件很重要的工作。 二.实施素质教育要树立正确的现代化社会主义教育观 1、首先要转变观念，树立以学生为本的学生主体观。充分体现学生学习的主体地位，帮助学生学会学习。以多种方式培养学生自觉参与体育锻炼的意识，引导学生根据自己的能力设定学练目标，鼓励学生利用校外体育资源进行体育锻炼，引导学生掌握练习的方法，学会科学的自我锻炼的方法，组织学生对自己和同学的学练效果进行评价。其次，教师要不断提高自身素质，那就是：提高思想素质、提高专业素质、提高人文素质、提高道德素质和语言素质等。教师的终身学习不但是个人发展的需要，也是教师这个职业对每个教师的要求。教师是学生学习过程中的主导者、指导者、帮助者。教师素质的提高对提高教学质量有重大的意义。此外，还要注重在学习内容、教学方式方法等多方面不断进行改革。 2、正确的现代社会主义教育观首先是要着眼于世界的发展，再者就是要着眼于国家的发展，其次是着眼于未来的发展。关起门来办教育是不行的，人是流动的，信息是流动的，教育是培养人的，因此教育要随着世界的发展、信息的流动发展教育。关起门来办教育，不了解世界的发展，不了解国家的发展需要，办教育是不会培育出人才的。其实办教育不要沉浸于历史之中。教育的发展不仅是横向的开放和流动，而且也是纵向的开放和流动。不要因为在历史上某个时段教育办得好，就照搬过来；也不要因为其它国家教育办得好，就照搬过来，教育最终的目的是为人的发展服务的，是实现国家利益，人民利益，民族利益的。也就是国际需要什么，国家需要什么，人民需要什么，我们的教育就实现什么，国际的需要，国家发展的需要，人民发展的需要，民族发展的需要是教育的目标。为了实现教育的目标，就要向国际学习，学习其它国家的教育经验，同国际融入一体，进行交流。就要充分吸收历史文明成果，充分发挥自己的主观能动性，站在世界发展的前沿，树立现代社会主义的教育观，树立符合国情、适应中国特色社会主义发展的科学教育观。 三.实施素质教育培养高素质 全面发展社会主义有用人才人类社会已步入二十一世纪，二十一世纪是科学技术迅猛发展的时代，而经济和社会发展的关键在于大批高素质人才的培养。如何实施素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力，培养高素质全面发展社会主义有用人才已迫在眉睫。为此，全社会要共同关注教育，共同努力实现素质教育。国家没有人才就不能实现强国，国家没有好的教育就不会有强大的发展动力。原国家教委主任朱开轩同志曾在全国中小学素质教育经验交流会上说：“素质教育从本质上说是以提高全民族素质为宗旨的教育，素质教育是实现教育方针规定的目标，着眼于受教育群体和社会长远发展的要求，以面向全体学生，全面提高学生的基本素质为根本目的，以注重开发受教育者的潜能，促进受教育者德智体美诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育”。那么我认为，教育的根本任务是培养人。深入推进素质教育，就是要让青少年在德智体美诸方面的素质教育中获得和谐全面的发展。实施素质教育培养高素质全面发展社会主义有用人才，即：德育是全面推进素质教育的灵魂；智育是其他教育的基础；体育是素质教育的重要组成部分；美育在人格完善中起着重要作用。党中央指出“正确引导和帮助青少年健康成长，使他们能够德智体美全面发展，是一个关系到我国教育发展方向的重大问题。”国运兴衰，系于教育，教育振兴，全民有责。 四、结语 实施素质教育是落实科教兴国战略，是二十一世纪培养新世纪人才的战略举措，是适应和谐发展的社会主义现代化建设的需要。综上所述，只有把素质教育渗透到整个教育体系中，教育才能真正实现其现代化的使命，培养出更多的创新型高素质人才和未来知识密集型劳动者，素质教育才能真正体现它的自身价值。要想使我国的教育事业能在国际竞争中处于主导地位，就必须全面实施素质教育，素质教育是一个民族繁荣和发展的灵魂。 作者：李晓燕 单位：宁夏教育考试院

工厂安全管理论文:化工厂生产制剂中安全管理策略探讨 对于人体柔弱部位的暴露人体中柔弱部位包涵眼睛和皮肤，这两个部位和拥有解肮功能的酶制剂触碰以后，在其中拥有非简单分裂能力的蛋白质就可以形成比较单纯的产品的功能，这样就能引发刺激效用。而不具备解肮功能的酶制剂所产生的刺激就比较少，或者是根本不会对人的身体健康造成威胁。即便如此，调配成分里面也许也会有刺激产生，所以一定要重点检查每种产品安全性预防方式的组成数据报表。而且对于暴露在外面的成分应该采用具体的预防办法，比如说利用手与眼睛的预防和用另外预防工作服装来预防。每当暴露不再发生的时候，刺激效果理论上也就不存在了。没有确定的数据来证明，对酶制剂的过敏途径是皮肤触碰以后的。 呼吸进入的方式过敏产生 正当如同所有蛋白质对于人体呼吸来讲都不太适合一样，如果是对于某些雾状微粒的酶制剂进行一遍又一遍的吸入，那么就能够引起在有些人体中产生不适效果，也就是过敏。反复吸入方式过敏的产生一般分为两个过程：第一，这个过程也叫做敏感性过程，就是每当有些人通过吸入的方式而最先出现在过敏原之前。比如说酶制剂、屋内飞尘、花粉等等。sda中曾经说道，假设呼吸进了充足的酶制剂，那么就会出现过敏性抗体。而且只要出现了这种抗体，那么这些感染的人就都对这种酶制剂敏感。但是，这种敏感不算是一种缺陷，因为并没有过敏的具体表现。第二，这个敏感的个人如果再次暴露在这种环境当中，那么就会发生所有过敏能够表现出来的现象。对于酶制剂的过敏，和大多数过敏都比较类似，就像是花粉、飞尘、头发过敏等等，就会出现打喷嚏、咳嗽、淌眼泪或者流涕等。这些现象只在处在这些环境中发生，一旦停止暴露，也就会不见。但是不是全部的人都能出现这种状态，要看这个人体制的过敏程度和酶制剂和人接触的程度。 对于化工厂生产中酶制剂管理方式 1.对于产品设计方面进行管理 根据观察就可以看出，酶制剂的物理属性和大多数在空气中悬浮的微粒中非常类似，那么就确定了它的一些性质。所以说，对产品进行什么样形状的设计，往往决定了工程技术调控、运用次序、和要求对所雇佣的人提供充足的具有预防效用的预防设施类型的挑选。酶制剂的悬浮颗粒，呈现的物理状态不一样，可以是用液体小颗粒、烟雾颗粒、固体小颗粒、或者飞尘等等。面粉一样的酶制剂对暴露在外的可能性非常的大，因为这些酶制剂非常可能分散开。用微粒状态的酶配方可以将酶颗粒约束住，这样能够避免这种颗粒出现在空气里面。虽然这些酶制剂具备非常低的扬尘能力，但一定要非常谨慎的不让他们被变成碎状。 2.对于工程技术操控方面进行管理 对于工程技术的操控包括对指定产品外型和生产技术进行调控。比较专业的通风学者应该凭借和设计操控的方式。比较主要的阶段，比如说整体的工厂和设施设计、功能检测、系统维护、技术操控和技术改变等进行处理。在对化工产防止产品进行生产中，对于通风管理应该具有一定的科学依据，并且严格实施。不仅仅是通风方面，对于工作人员的技术水平要求也是非常重要的。化学产品因为尤其特殊性，如果操作不当的话后果不堪设想。所以说，操作是十分重要的，尤其是在化工厂的每一项操作。这些操作对应着一系列的专业技术，对于这些技术应该加大力度进行管理，从而保证人们的身心健康。 3.对于实际操作调控方面进行管理 在调控酶制剂的漂浮颗粒中，合适的实际操控过程也是十分关键的，而且一般和工程技术操控和个人预防设施一起使用。这个操控的最后作用在设施方面应该包涵保证没有可以看见的微粒一遍又一遍的溅出；最大程度减少酶制剂和人体皮肤的触碰程度；防止延长的非长期检测设施；和预防发生和悬浮颗粒的产生。要注意以上方面，就应该注意对个人卫生和工作人员专业水平的管理，只有提高工作人员素质，才能最大效率的进行管理。 4.对于个人预防设施方面进行管理 就像是在全部时期使用化学物品工厂背景中一样，一定要完全禁止这些酶制剂或者是化学物品对于眼睛和皮肤的触碰，一般使用的预防措施就是保护眼睛的用具，这其中包涵在眼镜旁边安装保护罩的以玻璃为材质的眼镜，防止溅出的眼镜等等，或者是不使用眼镜，直接使用防护面具。在对个人设备进行管理中，应该注意预防眼镜的种类要和酶制剂或者化工制剂能力进行匹配。当然，制作工人在进行大批量的生产中，就要穿上防护服。这样也是对于人身安全的一种保护。 本文作者：王重刚 林芳 单位：滨州市安全科学技术服务中心 山东安和安全技术研究院有限公司 工厂安全管理论文:工厂完善安全管理调研方案 为了“平安单位”创建工作，努力落实镇政府综合治理会议精神，做好企业的安全保卫工作，消除企业各种不安全隐患，坚决遏制不安全事故发生，保全厂员工的人身安全和全厂财产不受损失，为企业生产创造一个安全稳定的环境，特制定本方案。 一、工作思路： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导、以发展促稳定构建和谐社会为原则，加强各项治安管理和防范措施，做好企业安全工作和创建安全单位工作。围绕我厂治安工作的特点积极开展工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，提高对突发事件、群体事件的防范、处理的水平，确保生产秩序的顺利进行，努力为职工的工作、生活提供一个良好的治安环境。四个思路是：一、以高昂的精神，科学的手段，创新的意识，超负荷的工作，使保卫工作适应公司经济发展进入快车道。二、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。把公司的防火工作列为保卫工作的头等大事，重中之重，加强检查整改力度，落实责任，实行一票否决制度。三、全方位落实人防、物防、技防、制防措施，强化责任追究，与经济利益挂钩，法律面前无人情。四、强化通过“打防结合”的常抓不懈，物资流失现象有根本遏制。 二、工作目标和任务： 1、坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为。 2、完善厂区安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，实现全年厂区无重、特大事故发生。 3、进一步加强厂区社会治安综合治理工作，落实好各项治理防范措施，建立企业与管辖片警“110”报警系统，集中整治厂区及周边治安环境，降低治安案件发案率。 4、建立信息收集网络体系，做好信息员培训工作。加强厂区基础防范工作，增强工作的预见性和严密性。 三、具体措施： 保卫科从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手，全方位抓好内部治安防范防火工作。加强公司生产保卫工作力度，认真贯彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法加强公司要害保卫工作。 1、职工食堂窗户安装铁护栏，机加车间外部、运输科、供应科外部建立防护墙，供应科仓库门窗按要求重新更建，并按设明暗两道锁，有微机的单位、部门增设了明暗两道锁，放射性源库安装了报警器，对放射性源重新建立了档案，从使用、保管、运输、储存建立建全各项规章制度，确保放射性源的安全。 2、加强保卫人员队伍建设，积极开展安全思想教育，重点做好纪律作风建设。积极开展岗位练兵和业务培训，切实提高保卫人员素质，逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制。加强对保卫人员及其它门卫人员的督查，促使他们文明值勤，严格管理，热情服务，切实履行岗位职责。 3、积极配合公安机关开展各种专项整治活动，严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为。 4、加强厂内治安环境建设： （1）、抓好厂内的治安防范工作，开展经常性的安全大检查，消除不安全隐患，确保稳定。 （2）、落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施，加强厂区巡逻检查值班制度，隐患整改和事故汇报制度。保卫人员做到，有警必接，闻警必行，防止盗窃，破坏和治安灾害事故发生。 （3）、加强门卫管理，强化门卫值班制度，加强对外来人员和车辆管理，做到管理和服务相结合。做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度，确保资产和员工个人财产不发生丢失、被盗。 （4）、财务室要落实好值班值宿制度，避免出现漏岗、空岗情况的发生。 （5）、调解处理好厂区内部发生的治安纠纷，维护好厂区区的整体安全。加强员工管理，登记造册，做到情况明，底数清。 （6）、加强对员工的饮食管理，把好食品卫生进货关，就餐环境卫生关。 5、做好厂区安全防火工作，消除火险隐患 各部门要进一步明确本部门消防安全责任制，建立部门消防安全管理机制，明确消防安全职责，确定重点部位和防火责任人，设置明显防火标志，落实好火灾隐患整改要求，制定好本部门防火和疏散方案。要加强对员工安全防火宣传教育，提高员工消防安全意识和责任感。加强安全防火检查次数和火灾隐患整改力度，对重点部位和火源点要严加看管重点防护，确保安全。加强厂区消防基础设施建设，及时维修更换灭火器材和消防设备。消防监控人员要定期对消防监控设备进行检查维修。 随着水泥、熟料销售旺季的到来，由于人流、车流增多，厂区治安面临一定压力。为切实解决存在的问题，最大限度地减少损失，水泥厂保卫部广泛组织开展治安防范集中行动。该部为维护厂区治安稳定，严防危害正常生产秩序案件的发生，他们成立了以部长、支部书记为组长的巡逻防控工作领导小组，负责辖区内巡逻治安工作的领导，进一步明确责任，突出重点，加强巡逻。确保全面覆盖，努力维护厂区的稳定，为水泥厂创造了平安、和谐的发展环境。 工厂安全管理论文:工厂供电安全管理研究 一、工厂供电安全的基本要求 1.1电源的安全可靠 对于我国的工厂企业来说，要确保安全生产，首先必须要有安全可靠的供电电源。一般来说，工厂从国家电网引人要建立2个供电电源。在生产过程中，如果其中1个供电电源点发生故障，另一个电源可以确保企业生产的用电负荷。除此之外，工厂还应该根据生产情况，建设自备电源，在外部电源出现失电情况时，工厂自备电源可以保证工厂机器设备安全平稳运行，这样可以避免次生灾害的发生，防止火、污染等事故。 1.2电网结构设置合理 很多企业，尤其是大型企业，完善合理的主网结构对于确保安全供电发挥着重要作用。对于很多企业来说，放射性接线结构简单，运行方式比较灵活方便，供电安全性可靠性较高。但是，对于有些企业来说，应该从供电的安全性和维护的角度出发，采取有效措施，保证供电的连续性和有效性。工厂的电网结构应该更加完善合理，这样就可以提高供电的可靠性，即使在发生事故时也便于处理，从而有助于尽快恢复工厂的正常生产。 1.3合理选择变压器备用容 对于有些企业来说，企业内部电力网的变电站变压器备用容量较大，可以考虑采用2台主变方案。而对于较大的机器设备，可以采用多台变压器供电。一般来说，备用容量的选择应该按照1，1配备，以备在生产过程中如果部分变压器失电，那么相应的另一部分变压器能够带全部负荷。当然，在条件允许的条件下，可以考虑再设1台备用变压器，以确保任何1台变压器退出运行，备用变压器可以及时投人带负荷，保证工业生产的连续性。 1.4供电电缆安全可靠 在工厂生产过程中，电能的输送要依靠电缆来实现。电缆由于具有维护简单、不占大量空间等优点，从而在企业中得到广泛运用。因此，要做到供电安全，那么电缆线路应该安全可靠。一方面，应该提高施工质量，杜绝电缆事故。有时候会由于电缆附件质量不过关，在生产过程中会出现故障，就会对企业生产运行造成不利影响。因此，必须选择质量合格的电缆产品，同时在生产过程中，要加强对电缆的安全检查，采用专用科学设备及时发现和处理电缆故障隐患。 1.5电气管理的专业性 在工厂生产过程中，要做到供电安全，必须要提高工厂电气管理的专业性。这就需要加强电气管理的制度建设，建立健全电气资料和设备台帐，完善电气设备检修记录，及时消除电气设备使用过程中的安全隐患。同时，注重电气运行管理人员的培训工作，调动电气管理工作人员的积极性。 二、当前工厂供电管理工作中存在的主要问题 应该说，我国很多企业都高度重视供电安全管理工作，为企业生产和社会和谐稳定作出了积极的贡献。但是，我们必须看到，当前还有很多企业对于供电安全管理工作的认识还有待于进一步提高，供电管理工作还存在着很多问题。(1)企业供电管理工作人员的专业素质需要进一步提高。近年来，随着我国经济社会事业的快速发展，我国工厂机器设备的现代化水平不断提高，这就对企业供电设备维修以及管理人员的专业素质提出了更高的要求。但是，很多企业的供电管理人员及技术人员由于年龄、知识结构等原因，已经不能够适应供电安全管理工作的需要，甚至难以适应岗位工作要求。在这种情况下，企业的机器设备一旦出现故障，只能找生产厂家来解决，从而不仅严重影响了企业的正常生产，而且造成了较大的安全隐患。(2)供电系统运行方式不够合理。由于各方面的原因，部分企业的供电系统运行方式设计不够合理，这就造成了如果企业的运行线路或者变压器等设备发生故障，那么切换变压器的步骤将会极为繁琐。还有很多企业在生产过程中，为了节约生产成本和运行费用，将另一台备用主变冷备用，这就极易造成电气设备损坏，从而影响到企业生产的正常进行。企业供电管理制度不够完善。在企业生产过程中，如果发生供电事故，将会造成很多设备因为失去电力而停止运行。但是，很多企业的供电应急预案并没有明确发生供电事故之后如何去做，甚至很多预案没有考虑到这些实际情况，还有一些应急预案的内容过于简单，根本不具有实际操作性。 三、加强工厂供电安全管理的主要对策 (1)高度重视工厂供电的安全管理工作。各企业要充分认识到供电安全管理工作的重要性。一方面，企业领导必须重视供电安全管理工作，这是做好供电安全的重要前提。同时，工厂供电安全还需要建立在完善的供电安全监督体系的基础上，工厂供电安检人员要以高度负责的态度认真完成本职工作，准确掌握工厂供电形势，并提出有针对性的措施，确保工厂供电工作的顺利进行。(2)扎实做好工厂供电安全的日常管理工作。工厂供电安全建立在日常供电工作的基础上，因此应该扎实做好工厂供电的日常管理工作。一方面，要认真做好可能危及电网安全运行的设备的更新改造工作，消除安全隐患，排除供电过程中的各种故障。另一方面，根据工厂事业的发展情况，对相关设备进行更新改造，工作人员在日常管理工作中要认真检查和维护，确保机器设备的安全运行。(3)认真落实工厂供电安全管理制度。虽然很多企业都建立了供电安全管理的相关制度，但是许多规定却没有落到实处。虽然供电安全的管理规范和技术标准已经有了很大进步和改善，但安全形势却并不乐观，主要原因就在于执行不到位。因此，必须认真落实工厂供电安全管理制度，加强考核工作和源头治理，在工厂生产的过程中加强长效动态管理。(4)积极探索供电安全管理的新举措。随着我国经济社会事业的不断发展，人们对于安全生产更加重视，供电安全的管理体系也需要更加科学化，更加完善。因此，必须要根据实际情况不断地进行管理创新，建立起科学的绩效考核机制和管理制度，创新管理方法，提高供电安全水平。 四、结语 供电安全关系着工厂的安全生产。因此，应该重视和加强工厂供电安全管理工作，切实采取有效措施，为企业安全生产和正常运营提供可靠、优质的电力资源，切实避免安全事故的发生。 作者：伍光灿 单位：遵义汇兴铁合金有限责任公司 工厂安全管理论文:化工厂生产中安全管理计策小议 一、呼吸进入的方式 过敏产生正当如同所有蛋白质对于人体呼吸来讲都不太适合一样，如果是对于某些雾状微粒的酶制剂进行一遍又一遍的吸入，那么就能够引起在有些人体中产生不适效果，也就是过敏。反复吸入方式过敏的产生一般分为两个过程：第一，这个过程也叫做敏感性过程，就是每当有些人通过吸入的方式而最先出现在过敏原之前。比如说酶制剂、屋内飞尘、花粉等等。sda中曾经说道，假设呼吸进了充足的酶制剂，那么就会出现过敏性抗体。而且只要出现了这种抗体，那么这些感染的人就都对这种酶制剂敏感。但是，这种敏感不算是一种缺陷，因为并没有过敏的具体表现。第二，这个敏感的个人如果再次暴露在这种环境当中，那么就会发生所有过敏能够表现出来的现象。对于酶制剂的过敏，和大多数过敏都比较类似，就像是花粉、飞尘、头发过敏等等，就会出现打喷嚏、咳嗽、淌眼泪或者流涕等。这些现象只在处在这些环境中发生，一旦停止暴露，也就会不见。但是不是全部的人都能出现这种状态，要看这个人体制的过敏程度和酶制剂和人接触的程度。 二、对于产品设计方面进行管理 根据观察就可以看出，酶制剂的物理属性和大多数在空气中悬浮的微粒中非常类似，那么就确定了它的一些性质。所以说，对产品进行什么样形状的设计，往往决定了工程技术调控、运用次序、和要求对所雇佣的人提供充足的具有预防效用的预防设施类型的挑选。酶制剂的悬浮颗粒，呈现的物理状态不一样，可以是用液体小颗粒、烟雾颗粒、固体小颗粒、或者飞尘等等。[2]面粉一样的酶制剂对暴露在外的可能性非常的大，因为这些酶制剂非常可能分散开。用微粒状态的酶配方可以将酶颗粒约束住，这样能够避免这种颗粒出现在空气里面。虽然这些酶制剂具备非常低的扬尘能力，但一定要非常谨慎的不让他们被变成碎状。 三、对于工程技术操控方面进行管理 对于工程技术的操控包括对指定产品外型和生产技术进行调控。比较专业的通风学者应该凭借和设计操控的方式。比较主要的阶段，比如说整体的工厂和设施设计、功能检测、系统维护、技术操控和技术改变等进行处理。在对化工产防止产品进行生产中，对于通风管理应该具有一定的科学依据，并且严格实施。不仅仅是通风方面，对于工作人员的技术水平要求也是非常重要的。化学产品因为尤其特殊性，如果操作不当的话后果不堪设想。所以说，操作是十分重要的，尤其是在化工厂的每一项操作。这些操作对应着一系列的专业技术，对于这些技术应该加大力度进行管理，从而保证人们的身心健康。 四、对于实际操作调控方面进行管理 在调控酶制剂的漂浮颗粒中，合适的实际操控过程也是十分关键的，而且一般和工程技术操控和个人预防设施一起使用。这个操控的最后作用在设施方面应该包涵保证没有可以看见的微粒一遍又一遍的溅出；最大程度减少酶制剂和人体皮肤的触碰程度；防止延长的非长期检测设施；和预防发生和悬浮颗粒的产生。要注意以上方面，就应该注意对个人卫生和工作人员专业水平的管理，只有提高工作人员素质，才能最大效率的进行管理。 五、对于个人预防设施方面进行管理 就像是在全部时期使用化学物品工厂背景中一样，一定要完全禁止这些酶制剂或者是化学物品对于眼睛和皮肤的触碰，一般使用的预防措施就是保护眼睛的用具，这其中包涵在眼镜旁边安装保护罩的以玻璃为材质的眼镜，防止溅出的眼镜等等，或者是不使用眼镜，直接使用防护面具。在对个人设备进行管理中，应该注意预防眼镜的种类要和酶制剂或者化工制剂能力进行匹配。当然，制作工人在进行大批量的生产中，就要穿上防护服。这样也是对于人身安全的一种保护。 作者：王重刚林芳单位：滨州市安全科学技术服务中心山东安和安全技术研究院有限公司 工厂安全管理论文:工厂保卫科安全管理工作报告 2010年，后勤保卫科在厂党委及兄弟单位的关怀指导下，始终坚持“打防并举，标本兼治”的工作方针，以加强企业文化建设为契机，充分发挥自身职能，全面落实各项防范措施，不断提高全厂社会治安综合防控能力、加强环境卫生、“两堂一舍”及大学生丰源公寓的管理，实现了全年无重大刑事案件、无重大治安案件、无重大治安灾害事故的“三无”目标，为我厂各项工作任务的顺利完成打下良好的基础，回顾一年来的工作，我们主要做到了以下几点： 一、抓班子，带队伍，提高整体战斗力。2010年以来，我们坚持围绕提高企业经济效益这个中心，针对当前厂区面临的治安新形势，做到强班子聚合力、抓队伍树形象，强化保卫队伍的基础管理，促进全科工作朝良性方面快速发展。 在抓班子建设方面，我们注重监督制约作用，通过定期召开骨干会、班前会，认真开展自我批评与相互批评，落实整改措施，使全科人员之间做到了相互支持，相互理解，大事勤商量，小事勤通气，思想常沟通。在科务公开方面，我们自觉接受群众监督，与职工切身利益相关的工资二次分配、物品领用、评比、评先等事项全面公开，定期公布。在党风廉政建设方面，班子成员牢固树立了“廉洁自律无小事，小事不止出大事”的思想观念，认真履行廉政准则，在工作和生活中，始终坚持按原则办事、按制度办事、不搞特殊、不办人情案、不以权谋私，做到了靠正气、靠廉洁来树立科室的威信和形象，增强了科室的凝聚力。为提高科室人员素质我们突出采取了以下措施： （一）、按照“文明执纪，严格执法”的标准要求，制定了文明用语，文明上岗规范，加强对所有人员的学习,促进文明行为的养成。规范职工的言行，提高职工的文明素养，是创建文明和谐治安环境的有效前提。我厂“职工文明行为规范及考核办法”下发后，我们按照要求组成“文明稽查队”，文明稽查中稽查队员全部由科室骨干担任，统一服装，并制定了“文明监督”袖标，每天文明执勤和不间断对各公共场所进行督查。为提高检查效果，规范了文明稽查言行标准，在制止不文明行为时，要求队员对违规者要以礼敬人，再指出违规之处，并进行批评教育。同时对队员加强了“精、严、细、实”管理理念的灌输教育，克服队员执纪过程中的好人主义，要求在稽查过程中对违规人员，无论是谁，做到一视同仁，不留情面，使违纪人员其达到吸取教训，校正行为的目的。在执纪过程中队员既当不文明行为的校正员，也作文明行为的宣传员，及时把厂区制定的有关文明行为规定送到各个车间，并督促单位抓好对职工学习教育，使职工入耳、入心、入脑，把文明言行落实到工作生活中，使厂区的文明行走、文明行为有了更大的突破。我科室自接到文明执勤的任务以来，共制止各种不文明行为七十次，有效地促进了职工文明行为的逐渐养成。公共场所实现了三转变，即职工文明素养有了明显转变，公共秩序有了较大转变；公共卫生有了较好的转变。 （二）、完善制度，强化管理。在加强对出门证管理、巡逻制度、两堂一舍管理、锅炉房制度、澡堂管理和环卫管理等十来项内部管理制度的基础上，对全科10个场所岗点（餐厅、锅炉、澡堂、丰源公寓、物流门、行政门、巡逻、消防、职工宿舍、环卫），从整理、清洁、准时、标准化、素养、安全六个方面制定了各项管理规定，全面推行了“6S”管理，考核中做到现实表现与制度考核挂钩，制度考核与队员工资二次分配的办法，严格每月一考核奖惩兑现。 （三）、落实干部职责，加强巡查力度。班子成员明确分工，从职责、部位、岗点建立了巡查制度。为抓好落实，科室值班骨干每月必须查出“三违”人员三人次，否则将扣除科室值班骨干的当月奖金。有了班子成员不定期的进行巡查，促进了各项工作规范落实到位。 （四）、强有力的措施，规范化管理，增强了全科人员素质，提高了整体战斗力。针对今年我厂扩建施工项目多，管理难度大，一些不法民工妄想浑水摸鱼，伺机盗窃厂用物资以求大发不义之财，我保卫人员加大了对各施工地点的看护与守候，于2010年01月08日晚上6：40左右，巡逻人员在一车间东南角的仓库里发现一外来人员行为诡异，带到保卫科后态度恶劣，不能积极配合保卫人员的询问，我保卫人员到现场仔细勘查后发现有被盗电缆一捆，电缆有刚被切割的痕迹，旁边有一根割电缆用的锯条，大约8；00左右移交李庄乡派出所民警带走，并向厂领导汇报。于二零一零年二月二十二日下午十六点左右，一辆车牌号为：予N29879拉有铝锭的半挂车经过厂门岗时，我保卫科保卫人员爬上车顶进行查点铝锭的数量时，发现车内的铝锭数于出门证的铝锭数不符，经过与国贸、财务等有关部门核对，七个小时的讯问与调查，经查由于个别单位的工作失误、疏忽大意、具有麻癖思想所导致多往车内装一件铝锭（约1.1吨），为公司挽回损失约18000元。4月23日我保卫科门卫在检查车辆出厂时，在驻地村民的三轮车内查处电缆数十米，在调查审问时得知，此电缆是厂内的公物。 一年来，广大队员为维护厂区及职工群众的利益，积极采取各项防范措施，全科全年抓获各类盗窃分子10余人次，为厂挽回经济损失达数万元。 二、抓基础，上台阶，筑牢治安第一道防线。 今年以来，我们按照“打防并举、标本兼顾、重在防范、重在治本”的方针，坚持以人为本，从人口信息，法制宣传教育，职工文明行为规范等方面着手，加强了治安基础管理。 1、人口信息的准确掌握是有效预防和打击各类违反犯罪的有力保证.我们按照当地派出所对常住人口户籍档案进行整顿的要求，对我厂外来施工人员逐个进行了统计，并将1000余人信息逐个输入到了流动性人口公安系统中去。 2、狠抓“两堂一舍”及环境卫生的建设，促进后勤工作有序开展的同时，狠抓了人员的岗位意识，确保后勤保障有力。 （1）、由于在6月份刚组建的后勤保卫科中，职工年龄普遍偏大，素质高低不一（其中环卫人员17名（病假1名、50岁以上人员4人、3人待退休、思想不稳定人员4人、有病人员10人）、锅炉工7人（1人待退休）、澡堂洗衣房8人、保卫人员39人（1人待退休、平均年龄在40岁以上、4人有病）、小餐厅1人），在这种情况下，我科室领导班子首先进行思想摸底、思想纠正、思想教育，使每名同志都能思想稳定、素质过硬，有效的为今后的各项工作中打下了良好的基础。随后科室明确了分工，健全了建制，针对那些思想不稳定、工作不积极、思想有情绪的个别同志，科室领导逐个谈心，并安排班里骨干对这些思想不稳定、工作不积极、思想有情绪的同志在工作中多帮助、在生活中多关心、在家庭中有困难的多谈心，对那些重点帮扶对象明确了帮扶人，实行两帮一，即一名科室领导、一名党员帮扶一名重点人员，于8月份科室领导与环卫班张向阳、张国库；保卫人员吴孝鹏、王正昌逐个谈心，了解了个人近段时间的思想状况、家庭有无困难，看有无需要科室帮助等。并于10月份有科长、副科长带领的科里骨干到环卫工张向阳家进行看望，取得了很好的效果。 （2）、“两堂一舍”的管理： “两堂一舍”是后勤保卫科的工作重点，针对食堂条件有限，宿舍住宿人员混乱等原因，科室领导针对9月份大学生公寓合同已到期的有利时机，及时对大学生公寓及办公楼宿舍进行了重新调整，让每个宿舍都住满了人，每个宿舍都有专人负责，把大学生公寓调整后多余的5栋楼房退还给了屋主，为厂一年节约了25000元左右，并不定期的对大学生公寓及办公楼宿舍楼进行检查。2010年8月11日，我科室组织人员对办公楼各楼层进行例行巡查，在108#房间发现了浓重的汽油、油漆等味道，打开房间后共查处油漆14桶195公斤、松香水5桶共计200公斤（其中有两桶正向外倾倒，液体正从破损处外溢）、电热毯一具，大功率电炉一台。后勤保卫科科长蒋杰考虑到事态的严重性，在向厂领导汇报的同时，蒋科长果断下令：破门检查！蒋科长一边安排现场戒严注意明火（一点点明火就有可能引起爆炸），一边安排拍照取证，取证结束后安排人员把所有的危险品撤离现场，控制了事态的进一步恶化，避免了一场事故的发生。11月下旬，科室领导在职工宿舍及澡堂的检查中发现，职工宿舍大部分没有门锁、澡堂地面滑，导致宿舍及澡堂随时可能出现不安全隐患，在申请厂领导之后，对宿舍的大部分门进行了安装门锁，澡堂的走道及淋浴下面铺垫了防滑垫，既保障了职工的安全，又美观了室内装饰。8月份，在厂领导的支持下，将澡堂原有的球阀淋浴开关改为了脚踩式开关，使浪费淋浴热水的现象得到了改善，同时也节约了锅炉用煤。澡堂大池热水内，每天撒白矾、消毒液和盐来净化水质、消毒杀菌，使职工能够洗上安全卫生的热水澡。 （3）、环卫的管理： 今年我厂投资了几百万对环境卫生进行了规划，使进入厂区的各级领导和兄弟单位都给予了很高的评价，这就需要我们对环境的保持有了更高的要求，无论是厂区的花木的护养，还是卫生的清理，无论是垃圾的存放，还是鱼塘的水质净化，都得到了厂领导的很高评价。9月份在厂领导的指导下，我科室在分两批引进了观赏鱼，自制了水上工具对水质进行了净化，使各级领导来我厂检查工作的同时还能观赏到观赏鱼，并每隔一段时间利用撒石灰、白矾、药物等方式对水质护养。10月上旬及12月4日，我科室组织了两次全厂范围内的冬青及花木的喷药，使花木能健康的过冬。11月19日，我科室将食堂西面多年来的荒地进行了开荒，并组织了人员撒了菜种，预计春节期间职工在食堂里就能吃上新鲜的蔬菜。 全厂乱扔垃圾、丢弃废弃物，乱扔烟头和随地吐痰等不文明行为曾一度较为严重，我后勤保卫科采取巡回检查和蹲点守候相结合的方式，专门进行了集中治理，较好的改变了脏乱差的现象。对发现乱扔垃圾、丢弃尚未使用零部件的不文明行为及时上报了厂领导，经过长期的检查和集中治理，现在各个车间不但不丢弃废弃成品零件，而且都主动的到垃圾池内找零用的设备配件，为厂区的经济节约了大部分资金。针对汽车、摩托车、自行车乱停乱放等不文明现象，我们采取集中整治、规范停放位置、停放方向、不间断巡查等有力措施，实现了集中有序存放。 三、高标准、高质量地完成厂下达的各项临时性工作任务。 我厂情况特殊，处于生产、发展、扩大阶段，随着厂区规模扩大，上级领导来厂区视察、参观、学习的次数增多，这就要求我们要高标准、高质量地完成厂下达的各项工作任务。一年来铝业公司及各级领导来我厂检查指导、参观学习数十次，其中美铝集团、鼎盛集团和台商到我厂视察，集团公司领导、铝业公司领导及各兄弟单位来我厂检查指导工作数次，特别是省领导、市委领导和各级地方领导时有到我厂检查指导工作，我们在厂领导的带领下认真安排检查、参观期间的治安保卫工作，让中、夜班的人员加班加点，确保了上级领导和客人们的安全。 四、内部管理思路清晰，工作到位，顾全大局意识强，职工工作责任感和事业心强。2010年11月29日下午16:30分的职工通勤车在返往市区，当行驶到物流门东100米，被患有精神疾病的女性在车头拦截，导致全部通勤车无法前进，我保卫人员当听到这一消息后，迅速跑到现场，在劝说没有效果的情况下，强行将患有精神疾病的女性拖出现场，使通勤车能够按点的返回，得到了通勤公司的一致好评。 五、综合治理工作管理到位，实现各单位无治安拘留、无行政拘留的案件发生，全厂职工的法制观念有了很大的提高。 在厂领导的正确领导下，团结奋进、开拓进取，后勤保卫科出色的完成上级交给的各项工作任务，坚持抓好队伍建设的同时，进一步深化管理职能，增强责任感、紧迫感和使命感，紧紧围绕“治理隐患，防范事故”这一主题，狠抓安全工作不放松，党政工团齐抓共管。6月13号，借“安全生产月”活动之机在厂区办公楼门外举行了声势浩大的“安全生产月”宣传暨“安全在我心中”联合大签名活动，全体保卫队员共同参与。悬挂安全标语横幅、散发传单、安全知识竞答。一年来我科室共调解民事纠纷5起，正确处理围攻厂大门三次、酗酒滋事三次，破获盗窃案件数十起，阻止聚众闹事3起，确保了零事故的发生。 六、开展消防宣传教育和培训，坚持经常检查消防隐患，做到常备不懈、整改隐患，防消结合。 消防工作是工作中的重中之重，根据厂党委《2010年安全工作目标管理责任制》的要求，结合我厂实际，制订了《Xx铝厂安全生产、消防工作目标责任制和消防预案》。在全体人员的共同努力下，使厂区安全生产、消防工作顺利开展，并实现了安全生产无事故。一年来，我科根据Xx市及上级有关消防工作的一系列文件精神，以千方百计预防重特大和群死群伤恶性火灾事故为目标，坚持检查与整改并举，执法和宣传并举，熟悉和演练并行，明确责任，标本兼治。在经济十分困难的情况下，我们依然投入大量的人力和物力，搞好消防工作。6月份和10月份两次对全厂的灭火器进行了换粉和维修，共换粉及维修84具灭火器，购买新灭火器85具、灭火器材箱52个，并于11月12日组织了一次全厂消防演习，使干部职工能熟练地使用灭火器材，掌握灭火技能，能扑灭初期火灾，达到了演习的预期目的。在平时的消防工作中，我单位能够不定时的对全厂的消防设备进行检查和督促，对发现有安全隐患的单位及时进行通报并督促整改。 一年来，我科室在上级领导的正确指导下，在兄弟单位的具体帮助下，各方面的工作取得优异成绩。但我们不能以此骄傲，放松警惕，要认真总结经验，找出存在的问题，改进不足，扎扎实实地做好各项工作，争取在新的一年里把各项工作做得更好、更彻底，把一切不安全隐患消灭在萌芽状态，确保全厂干部职工人身和财产的安全。 七、存在的问题： 在总结成绩的同时，我们也应看到存在的缺点与不足，这就需要我们进一步加强。 1、人员的思想素质高低不一。自6月份后勤保卫科组建以来，随着单位力量的逐渐壮大，也暴露了一些问题，其中人员的思想素质就是一大难题，全科人员有大有小，有老有少，年龄相差甚大，思想波动也较大，还需加大人员思想素质的提高，维稳形势还比较严峻。 2、门卫管理还存在漏洞，特别是摩托车和电瓶车的乱停乱放还时有发生。 3、餐厅的管理力度有待于提高，还存在这样那样的问题。一年来，我们虽说对餐厅加大了管理力度，餐厅的成绩也有目共睹，但是与其他兄弟单位相比，我们还存在着很大的差距，无论是从食堂工作人员的卫生还是饭菜的质量，无论是就餐的环境还是人员的素质，我们都有待于提高。 八、2011年工作计划： 2011年工作即将展开，我们应按照“加强队伍建设，创新管理手段，预防打击并举，树立良好形象”的工作方针，借鉴成功经验，克服不足、发扬成绩，加强制度落实，争取在新的一年里后勤保卫工作再上一个新台阶。 1、加大学习、培训力度，提高人员的综合素质，打造一支身体素质过硬、专业技术精良、思想素质稳定、后勤保障有力的高素质队伍。随着厂区环境的日益美化，也对后勤人员提出了更高的要求，我们要在打造一支过硬的队伍方面继续努力。 2、继续加强“两堂一舍”的管理，在现有条件的基础上，力争使“两堂一舍”建设再上一个新台阶。主要措施为：以续签合同或重新招投标为契机，完善合同内容，规范职工餐厅管理制度，在合适的时候从硬件上提高，在内部管理上加强，对不服从管理，不愿意被管理的及个别人员进行坚决考核。 3、继续加大厂区内的巡查力度，确保厂区内的安全稳定，加强临时人员进入厂区的登记工作，对职工上下班骑摩托车、电动车时佩戴安全帽情况进行督查，加强厂区内车辆管理，大力整治乱停乱放现象，保证车辆停放安全有序。 4、加强消防安全管理工作，以多种形式宣传新《消防法》，结合我厂实际情况，年内进行1—2次消防演练。认真组织消防知识培训，力争年内全体人员都能正确掌握消防器材的使用方法。继续加强消防重点部位的监管力度，确保年内无重大消防安全事故发生。 5、加强办公楼前后区域、厂区主干道卫生保洁工作，对各车间所辖卫生区加强检查，确保全厂卫生的干净、清洁。 6、继续加强锅炉房的管理，保证锅炉在安全运转的情况下为澡堂、食堂、供暖提供良好的保障。 新的一年，新的任务，我们要不辱使命，做好工作，用我们的辛勤努力，换来稳定和谐的环境和秩序，确保企业效益最大化，确保全厂职工利益最大化，确保员工个人的利益最大化。 工厂安全管理论文:工厂电气施工安全管理探讨 【摘要】本文作者阐述了加强电气安全的重要意义，分析了电气工程施工常见的隐患，探讨了相关安全管理措施。 【关键词】工厂；电气施工；安全管理措施 1 加强电气安全的重要意义 我们可以从各项事故统计资料看出，电力施工中的各种事故，绝大多数不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其没有安全意识所造成的，这表明提高员工的安全意识是保障电力生产安全的关键。因此可见，对电气人员进行必要的安全教育的必要性和重要性。各企业必须始终坚持"安全第一，预防为主"的方针，在员工中树立安全意识，着力制定并完善企业的事故防范机制及长效管理机制。以人为本，监管部门要做好自己的本职工作，加强对施工人员的监督，加大行政执法力度，杜绝一切安全隐患的存在，确保生产的安全性，全面加强对建筑施工安全生产的监督和管理工作。电气安全问题已成为关系到人身安全和设备安全的头等大事。 2 电气工程施工常见的隐患 2.1 施工中常常发现有先穿线后戴护口，或者不戴护口；导线背扣或死扣，损伤绝缘层等现象的发生；以及穿线过程中弄脏已经粉刷好的墙面等。 2.2 穿线工程中，不按图施工，预下管径偏小，导线数量多造成管满率高，管内空间余量小，散热面不够。再加上施工人员技术素质低等因素。这样的危害是加快了导线绝缘层的老化速度，降低了工程的使用寿命。 2.3 没有将腐蚀剂擦拭干净，开关没有切断相线，甚至将相线接到灯头螺口线柱上。插座安装未按规程接线问题等是在安装工程中常见的安全问题。 2.4 不少施工人员容易产生麻痹心理，在导管敷设施工中，对金属材质导管的管口不做处理，在管口处遗留很多毛刺，这些金属毛刺是很大的安全隐患：在穿线施工中这些毛刺容易将导线的绝缘层划开，后果不堪设想，一旦出现了问题，轻者造成短路停电而且难以维修，重者可能引起火灾。 2.5 在避雷系统安装施工过程中。引下线的做法各不相同，有的用镀锌圆钢，有的利用构造柱的四根主筋沿墙体或柱内敷设。施工中常常出现漏焊或焊接不规范现象，其造成的后果是：漏接或者漏焊一处引下线，很可能就会使引下线失去应有的作用，避雷系统就不能发挥正常作用。 3 相关安全管理措施 3.1 企业主管安全的负责人应对安全生产全面负责，其他各级领导在其指定的工作范围内对安全生产负责。 安全管理单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员要加强对安全生产的监督检查工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。在企业中，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时将新的安全技术落实到员工的工作中，增强员工安全意识和安全防护能力。 3.2 提高员工的安全意识。在员工中贯彻落实《安全生产法》、《电业安全工作规程》等安全法规，遵守安全生产法律、法规和安全技术标准、规范。对员工进行安全教育培训，组织定期、不定期（至少每月一次）安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态。组织职工参加"安全月"等安全生产竞赛活动，表彰先进，推广经验。 3.3 在对员工进行教育培训的基础上，对易发生事故的单位进行安全检查，发现问题及时纠正，发现隐患及时组织整改，作好记录；基层无力整改的要采取临时安全措施，及时上报领导，发生事故要立即按紧急救援预案组织抢救、保护现场，并立即报告。 3.4 组织新工人上岗前的安全培训，对临时调动人员要告知其所在岗位危险因素，防范措施及事故应急措施发现异常及时处理和报告，遇到问题要正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。 3.5 建立健全的安全条例。根据电气工程安全生产事故发生的特点，有目的的对某些事故多发施工项目进行严格的监督，落实电气施工现场的安全防范措施，把施工安全责任制进行层层分解到基层，一层抓一层，层层落实。 3.6 严格执行劳保用品管理制度，督促职工穿戴；定期检查安全防护用品、消防器材、仪表等，一经发现失效立即向上级领导汇报。对本部门发生的事故及时报告并采取应急处理，配备合格的安全管理人员，支持安全员工作，充分发挥班组安全员的作用。 3.7 要根据本单位的实际情况和季节特点，组织好安全检查（包括班组经常性安全检查、季节性安全检查、节日性安全检查）。 对检查出的隐患及时整改，做到"三定四不推"（定措施、定时间、定人员、凡是班组能整改的不推工段、工段能整改的不推车间、车间能整改的不推公司、公司能整改的不推上级部门）。 3.8 作业场所要备有安全用具、防护用具和消防器材，并定时进行检查试验。 3.9 易燃、易爆场所的电器设备和线路的运行和检修，必须按 《 爆炸性环境用防爆电气设备通用要求 》 。 3.10 电气设备必须有可靠的接地装置，防雷和防静电设施必须完好，每年应定期检查。 3.11 电气作业人员必须经过专业培训，考核合格、持有电工作业操作证的人员担任。 4 建立电气安全评价体系 4.1 绝缘。绝缘是利用绝缘材料对带电体进行封闭和隔离。长久以来，绝缘一直是作为防止触电事故的重要措施，良好的绝缘也是保证 电气系统正常运行的基本条件。双重绝缘兼有工作绝缘和附加绝缘，还有加强绝缘是基本绝缘经改进后在绝缘强度和机械性能上具备了与双重绝缘同等防触电能力的绝缘。 4.2 屏护。屏护是一种对电击危险因素进行隔离的手段，即采用遮 栏护罩护盖箱匣等把危险的带电气同外界隔离开来以防止人体触电及或接近带电体所引起的触电事故。屏护还起到防止电弧伤人、短路或便利检修工作的作用。 4.3 间距。间距是指带电体与地面之间、带电体与其它设备之间、带电体和带电体之间必要的安全距离。间距的作用是防止及或接近带电体造成触电事故，避免车辆或其它器具碰撞或过分接近电体造成事故，防止过电压放电及各种短路事故以及方便操作。 4.4 保护接地（零）和等电位联结保护接地（零）。它们均是防接接触电击的安全措施。保护接地用于各种不接地电网--IT系统中（低压配电网的中性点不接地电气设备接地），在这种电网中凡由于缘损坏或其它原因而可能呈现危险电压的金属部分均通过接地导体与大地连接；保护接零用于TN系统（低压配电网的中性点接地电接零），在这种电网中电气设备在正常情况下不带电的金属部分与配电网中性点相连接；等电位联结指保护导体与建筑物的金属结构生产用的金属装备以及允许用作保护线的金属管道等用于其它目的的不带电体之间的联结，通过等电位联结可以实现等电位环境减少触电危险。 4.5 安全装置。安全装置是在电气设备发生故障或问题时自动启动的，用来防止触电事故以及有关的火灾爆炸和机械伤害等。它是防止事故发生的最后一道屏障，也是保证用电系统安全运行的关键，因此是电气设备固有安全性的较重要的因素之一。用电安全装置的种类很多，主要包括安全联锁装置继电保护装置和漏电保护装置等。在评价安全装置的情况时要综合考虑各项影响因素，选用合格的安全装置，选用的全装置与被保护设备相匹配，定期检修维护正确动作率的大小。 5 结束语 电力能源是国民经济的重要能源，是工农业生产的强大动力。随着社会的不断发展，电的使用范围越来越广泛。虽然电的用途很广，可以为人类很好地服务，但是如果不了解电的基本性质和基本知识，那么在使用电的过程中就可能使设备损坏甚至人身伤亡事故。因此，在享受电给人类生活带来便捷的同时，必须十分重视安全用电问题，只有了解了电的性质，才能驾驭电能，造福于人类社会。 工厂安全管理论文:浅谈机械工厂安全性评价和安全管理的关系 [摘 要]本文首先介绍了我国安全评价工作的发展现状，然后介绍了我国机械工厂安全评价工作的特点，接着介绍了机械工厂进行安全评价工作的前期准备和机械工厂安全评价单元划分及评价方法的选择，最后介绍了安全性评价工作和正常安全管理的关系以及安全性评价考核和安全管理考核、生产考核的关系。 [关键词]机械工厂，安全性评价，安全管理 一、前言 安全性评价，是综台运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行预测和度量。做好安全评价及安全管理是安全生产的前提。 二、我国安全评价工作的发展现状 安全评价来源于人们对自然界的认识，是人类征服自然、改造自然的一项成果。20世纪初，世界工业生产已初具规模，机械化作业代替了手工器具，使社会生产力飞速发展。同时，工业化规模的逐渐庞大，也造成各种生产伤亡事故的频繁发生。这就要求人们去分析、思考造成事故的原因。“五因素事故序列”、“社会一环境两因素模型”、“多米诺学说”、“扰动起源论”、“能量转移论”等事故致因理论应运而生。另一方面，由于事故频繁和灾害的影响，在20世纪30年代促使了保险业的发展。保险公司是按照承担风险的大小收取费用的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时美国保险业协会从事的风险评价。从此为安全评价的产生奠定了理论和方法基础。20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的重视。通过吸收、消化，国内一些较早实施建设项目“三同时”的单位，在借鉴国外安全性分析、评价方法的墓础上，开始了建设项目安全预评价实践。1986年原劳动部分别向有关科研单位下达了“机械工厂危险程度分级”、“化工厂危险程度分级”、“冶金工厂危险程度分级”等科研项目。国家“八五”科技攻关中，完成了“企业职工伤亡事故分类”、“易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究”等安全评价的标准、方法。到目前为止，我国安全评价规范体系形成了三个层次，即安全评价通则各类安全评价导则及行业评价导则各类安全评价实施细则。在完成相关安全技术、安全管理的标准化、科学化基础研究后，原国家经贸委与1996年了《关于对建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》，标志着安全评价开始启动。2004年10月，国家安全生产监督管理局颁布了《安全评价机构管理规定》明确了安全评价的中介服务性质，向社会具备安全评价资质的中介机构开放安全评价工作。标志着我国的安全评价工作正逐步进入全面化阶段。 三、我国机械工厂安全评价工作的特点 机械工业是国内较早重视和对安全评价原理和方法进行研究的行业之一。1987年10月原机械委颁发了《机械工厂安全评价标准》，1997年又对修订后的该标准进行宣贯和印发通知。从1988年以来，机械工业蓬勃地开展了机械工厂安全性评价的工作，取得了可喜的成绩。目前，我国机械行业安全评价工作具有以下特点：（一）机械工厂安全评价工作结合我国国情和机械行业的实际，形成了系统、科学的方法体系，总结了一些实际有效的方法，有较强的实用性和可操作性。（二）通过开展安全评价工作，企业的安全生产从思想认识、管理模式到管理方法和手段，都有了一个质的飞跃，有条件的机械工厂基本建立了“分级管理、分线负责”的安全生产责任体系，提高了安全管理水平，切实有效地控制了伤亡事故和职业病，收到了良好的经济效益和社会效益。（三）机械行业安全评价目前并未纳入国家强制评价的范围，因此安全评价工作并未得到全面深入开展。（四）机械工厂众多，自身条件和各自发展水平参差不齐。机械工厂安全事故发生频率高，造成的个体伤害强，累计财产损失严重，使得安全评价工作全面、深入开展显得尤为迫切。 四、机械工厂进行安全评价工作的前期准备 机械工厂安全评价的准备工作建议考虑以下几个方面： 1）对于机械工厂的评价，首先需要明确的便是评价的对象问题。只有清楚的认识到所需要评价对象的性质以及工作的特点，从而明确的对于该工作的未来发展状况进行一个细致的评价，不论是首要达到的近期目标还是需要规划的长远目标。根据具体的特性来确定相应的评价范围，不论是对于其近期要达到的目标还是长远需要努力的目标； 2）在评价的过程中，也需要重点的明确参与人员的责任。评价工作并不是一项简单的工作，对于参与的相关人员有着相当高的要求，对于评价的结果也需要与之前所做的假设条件紧密的联系起来，这样的评价结果会具有相对较高的主观性质； 3）对于安全评价的过程，需要有着充足的资料进行辅助。所以，及时的收集有关的信息，并且做到对于危险的因素进行识别处理，并且将评价的工作进行单元性质的划分，对于评价的方也也需要进行多样化的选择。然而，这些工作的基础都是以评价工作所能够提供的资料来进行确定实行的； 4）在进行评价的过程中，专业术语的把握以及有关的定义都是需要明确的对象。所以，在进行安全评价的时候，适当的提出有关企业的专业术语以及相关的定义是十分重要的过程。 五、机械工厂安全评价单元划分及评价方法的选择 在进行安全评价的过程中，评价单元划分有着十分重要的意义和作用。根据对象的不同，将其划分为不同的区域，同时也可以将评价的对象主要的分成逐个的单元，可以独立的单元单位，也可以是相互之间存在着联系的单元单位。这样划分的结果，可以将原本庞大的评价对象细致的划分为逐个的单元，将评价的工作变得更加细致和具体，使得结果更加容易得到实现。不同的评价人员对于相同的对象也可能会有着不同的评价，针对于这个情况，并不用进行过分的细致研究，只要能够对于评价的目的做到保证，就不必过分的对于细小的环节划分有着严苛的要求。针对于单元评价划分的原则，主要有以下三个方面：首先则是需要将有着一定毒害或者危险成分的对象划分在为一个单元单位来进行主要的评价；其次则是需要将有着共同装置或者是在物质上有着一定特征的对象划分在一个评价单位里面；最后则是需要将有着具体规定并且和评价方法有着一定联系的对象，将其划分为一个单元单位。一个安全的评价方法，不仅能够进行定性评价的保证，也是能够实现定量评价的有效工具。 六、安全性评价工作和正常安全管理的关系 把安全性评价和安全日常管理有机结合起来，首先，把安垒性评价工作纳入正常的安全管理而安全性评价的方法运泪于日常的安全管理，体现现代管理方法，从而避免二者之间的矛盾也克服技安人员手忙脚乱的现象，加快工怍进程。 七、安全性评价考核和安全管理考核、生产考档的关系 安全性评价考核、安全管理和生产考核（经济责任制考核）有机结合起来，形成立体考核，既体现分线负责的思想，又促进安全性评价工作的进展如实填报《月报表》从中找出各单位工作进展不平衡的程度，反映共同存在的问题，有力地指导下步工作。 八、结束语 安全是生产的前提保障，做好安全评价和安全管理是确保企业正常运行的重要工作。 工厂安全管理论文:浅析工厂建设施工项目施工质量控制及施工过程安全管理 【摘要】随着市场经济的不断深入发展，工厂建设的生产方式和组织结构也不断深化，建设施工项目逐步实行了项目经理责任制和项目成本核算制，在这个基础上，如何做好施工项目质量控制及施工安全管理已经成为了工程施工项目管理的首要任务。本文通过分析施工项目质量管理及安全施工的过程，提出了施工质量及安全控制的改进措施，为工厂建设安全施工提供借鉴。 【关键词】建设施工；质量控制；安全施工管理 1、前言 工厂建设施工关系着经济的发展和人民生命安全，我国的国家性质决定了在谋求经济与社会发展的过程，必须以人民群众生命和财产安全为根本，因此项目施工的质量控制及安全管理就成了重中之重。不仅如此，工厂建设安全事故的发生还影响着社会的稳定和发展，建设安全也是工厂取得效益的前提。为了促进工厂自身的可持续发展，为了社会和谐发展，人民生活安康，工厂安全建设将随着市场经济的深化而显得更加重要和必要。 2、工厂建设安全施工的意义及存在的问题 2.1工厂建设安全施工的意义 工厂是重要的国民经济生产部门。当今，我国正在进行历史上规模最大的基本建设。由于工程建设的投资额和从业人员规模巨大的特点，使得建设安全生产工作变得异常重要。目前我国面临着新形势、新机遇和新挑战，对建筑安全生产工作也提出了很高的要求和期望，建立建筑安全生产长效机制，是建筑安全生产工作的必由之路。按照安全生产和科技发展的客观规律，逐步使建筑领域安全生产工作步人健康、良性循环的发展轨道，对全面提升建筑业安全生产水平，促进经济和社会的可持续发展具有重大意义。但是长期以来，建设业一直是职业安全事故率最高的产业部门之一。建设安全事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接和间接的经济损失。由于工厂建设安全科学技术发展缓慢，使得我国建设施工安全生产科学技术水平较低，安全生产科学技术发展严重滞后国民经济和社会发展，同时与发达国家的差距进一步扩大，尚不能为工厂建设安全施工提供足够的支撑和保障。 2.2建设安全施工工作中存在的主要问题 （1）建设安全基础理论研究滞后，对安全生产发展影响重大。 近年来，长期的安全科研投人不足，造成了安全管理理论滞后，安全管理方法、手段和体系落后的局面，严重制约了安全生产的可持续发展。从安全生产管理角度看，最突出的问题是技术基础工作较差，如安全技术标准数量少、指标落后，安全管理水平特别是中小企业安全管理水平远远落后于国际水平。 （2）科学技术整体水平不高。 建设安全科研机构与科研人员的装备水平和创新能力较差，一些影响建设重特大事故发生的安全技术基础工作薄弱；造成大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决；安全科技开发和新技术推广还没有形成产业化的系统与机制。对灾害的隐情、灾害的预测预报、灾害的诱发机制以及相应的灾害防治措施等没有进行系统而全面的调查研究，从而导致对我国工厂建设安全生产方面缺乏强有力的技术支持。 （3）安全科技人才和科研机构短缺，应用基础研究薄弱。 安全生产作为一种重要的社会公益性事业，在社会和经济可持续发展中占据越来越重要的地位。近年来，许多工厂建设困难重重，面临着巨大的挑战，整个建筑行业经济发展平缓。高等院校、科研、设计、设备制造等与建筑相关的专业或领域也严重脱节，造成建筑安全科技人才大量短缺，后继乏人，导致建筑行业安全生产科技基础研究严重匮乏。这是我国建筑行业一些典型的、突出的重大安全问题难以解决的基本原因。 2.3建筑安全施工管理目标 “保护每一个人的安全与健康”应该成为政府有关安全生产监督管理部门工作的宗旨。我们衡量有关安全生产监督管理部门的方法往往是看它们是否履行了规定的行政职责，然而这些行政职责反映的是部门工作的基本准则，有些规定在某些情况下可能与 “保护每一个人的安全和健康”目标相悖。因此，把“保护每一个人的安全与健康”作为政府有关部门的工作宗旨，可以促使这些部门的行政职责适应环境和形势发展的需要而作出调整。此外，建筑安全施工管理水平的提高需要各参与主体的共同努力，强调“保护每一个人的安全和健康”，可以明确不同项目参与主体的责任，促使大家共同参与建筑安全管理工作。 3、施工安全管理 3.1安全施工管理技术措施 （1）坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针。在施工管理工作中始终要认真考虑安全施工问题，不给生产的安全留下隐患。在确保安全施工的基础上，安排施工进度、改进施工方法、加强施工管理、提高经济效益。（2）安全技术措施必须有针对性。应根据有关规程的规定，结合以往施工的经验，参照以前的事故教训，有针对性地编制安全技术措施。 3.2安全施工注意事项 （1）针对选用的各种机械、设备、变配电设施。它们可能给施工人员带来不安全因素，应从技术措施、安全装置上加以控制等。（2）针对工程采用材料的特点。一些特殊材料有害施工人员身体健康或有爆炸危险，应从使用技术、采购上采取保护措施，保证施工人员安全。（3）针对施工场地及周围环境。这些因素可能给施工人员或周围居民带来危害，材料、设备运输带来的困难和危害，从技术上采取措施，给以保护。 4、工厂建设施工项目施工质量控制 （1）坚持质量第一原则 建设产品作为一种特殊的商品，使用年限长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目质量控制的基本原则。 （2）坚持以人为控制核心 人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性，处理好业主监理与承包单位各方面的关系，增强人的责任感，树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量保证工序质量、保证工程质量[1]。 （3）坚持以预防为主 预防为主是指要重点做好质量的事前控制、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查。这是确保工程质量的有效措施。 （4）坚持质量标准 质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础。产品质量是否符合合同规定的质量标准，必须通过严格检查，以数据为依据。 （5）贯彻科学、公正、守法的职业规范 在控制过程中，应尊重客观事实，尊重科学，客观、公正、不持偏见，遵纪守法，坚持原则，严格要求。 5、结语 工厂建设的多样性决定了施工安全问题的多样性，并且施工现场高能耗、施工作业的高强度、有害气体和尘土等都是施工面临的不利工作环境。随着工厂建设周边环境、作业条件的不断发生变化，风险因素也在转变，因此要达到安全施工的目的，一方面可以通过管理的手段，提高人的可靠性机械设备和环境之间的关系，降低固有的和潜在的危害，另一方面完善外部环境安全管理。只有这样才能保证企业利益和人民生命安全，才能促进社会和谐稳定发展。 工厂安全管理论文:本期主题:化工厂分析室安全管理 编 者 按 化工厂分析室是化工厂的眼睛，担负着指导生产顺利进行的重要任务。近年来伴随着化工厂分析室的不断改进和创新，分析室的安全管理工作也引起了较大程度地关注。由于分析人员在分析过程中经常使用各种易燃易爆、有毒、腐蚀试剂、玻璃器皿及各种电器设备，若不谨慎认真操作就有可能发生安全事故，造成难以弥补的损失。轻则伤害到分析员自己，重则使分析室发生火灾，从而严重影响化工厂的正常生产。因此加强化工厂分析室的安全管理，不仅可保证分析员和分析室的安全，也可保证化工厂生产的顺利进行。 本期主题：化工厂分析室安全管理 影响化工厂分析室安全管理的因素及解决措施 1 影响化工厂分析室安全管理的因素 1.1 分析员因素 在影响化工厂分析室安全的五个因素中，人是首要因素，有较多的分析室安全事故是由分析员自身的原因造成的。如某厂分析员在配稀硫酸时，不按操作规程，直接将水倒人浓硫酸中，使得酸液飞溅，伤到该分析员，腐蚀了周围的分析设备及地面瓷砖和墙壁。还有某厂分析员在做完样后，忘记关掉电源就离开了分析室。由于该分析员离开分析室的时间较长，致使某分析设备通电时间过长，温度过高，引起着火。 1.2 仪器设备因素 化工分析中用到的各种仪器设备，在运行过程中一旦出现问题，就有可能引起着火燃烧、剧烈爆炸等安全事故。如某厂分析员在使用离心机对试样进行离心操作时，因离心管帽松动，造成在离心过程中离心管抽扁、破裂和试样液外溢，使得转子不平衡而发生轴弯曲或断轴事故。 1.3 试剂因素 化工分析中要用到各种各样的的化学试剂。对这些试剂使用、存储不当就容易引起着火、爆炸和中毒等安全事故。如将受日光照射能发生化学反应引起燃烧、爆炸、分解、化合或能产生有毒气体的危险化学品没有采取避光措施来储存，就容易引发安全事故。 1.4 方法因素 化工分析过程中，分析员必须严格按照操作规程进行操作，若违反操作规程或者操作不当，就可能造成严重的安全事故。如某厂分析员在将色谱仪通入载气氢气前，没有对色谱柱箱内所有连接处进行试漏。而恰巧某维修工将色谱仪内一色谱柱卸走，未按要求对色谱仪的载气进出口进行封堵，又因其在该分析员开机之前调离本岗位，且未对色谱仪的情况进行严格交接，致使该分析员在开机时免去试漏这一操作程序，在通人氢气时，有大量氢气泄漏到色谱柱箱内，与柱箱内空气混合达到爆炸极限，当该分析员开启箱内加热丝开关2min后，因加热丝已加热烧成红色，达到了氢气与空气混合气体爆炸极限的温度，从而产生明火引起爆炸。 1.5 环境因素 化工分析过程中的分析环境、水、电、气等环境因素发生异常变化时，容易影响到仪器设备的正常运行，引发安全事故。夏季电闪雷鸣时，一旦分析室的避雷设施遭到狂风暴雨及其它因素的损坏，雷电所产生的电流会沿着仪器设备上的电源电线进入仪器设备内部，瞬间击坏内部器件，造成整个仪器设备瘫痪，甚至触及到人身安全。 2 解决措施 2.1 加强对分析人员的教育和培训 2.1.1 加强对分析人员分析技能的培训 对初次从事分析工作的分析人员，应对他们加强各种分析仪器及器皿的基本操作技能的培训学习，使他们自觉认真遵守各项操作规程，不发生安全事故；对操作熟练的分析人员也应时常通过岗位练兵、技术比武的形式，使他们克服麻痹大意的思想，不随意操作，从而减少安全事故的发生。 2.1.2 加强对分析人员的安全知识教育 通过电教片、专题讲座、日常安全会等形式，加强对分析人员的安全知识教育，使他们掌握必要的分析安全基本知识、分析安全操作技能、分析安全防护技能，从而减少安全事故的发生。 2.1.3 严格要求分析人员养成优良的职业操作习惯 分析人员优良的职业操作习惯，是防止事故发生，保证化工分析安全工作顺利进行的重要前提。 具体要求分析人员要养成以下四种职业操作习惯。 2.1.3.1 在做样前，穿好工作服和劳保鞋、戴好口罩或防毒面具及护目镜和防护手套等必备的防护用品。 2.1.3.2 对在做样过程中有腐蚀性气体或有毒气体生成的操作，在通风橱内进行；配制稀硫酸或稀盐酸时，将浓硫酸或浓盐酸缓缓倒入水中；开启仪器设备前，认真检查仪器设备的状况。 2.1.3.3 不用湿手开启仪器设备；对连续运行的仪器设备，时刻盯着。 2.1.3.4 不在分析室内吸烟；不将食物带进有毒物品的分析室；做完样后马上洗手，及时清洗器皿，做好记录；离开分析室前切断电源、气源、火源，关好水龙头和门窗。 2.2 建立和完善各项规章制度 2.2.1 建立化学物品使用申请、登记制度以及安全检查制度 建立分析室物品使用申请制度，在使用物品前分析室提出申请，以确保在分析过程中，分析室的安全管理工作落实到具体的人，从而减少安全事故的发生。 建立分析室物品使用登记制度，对分析室使用物品的过程进行详细登记，一旦发生事故，有据可查，同时要加强分析人员的责任心，尽量不出现事故。 平时要经常检查分析室易燃、易爆、剧的使用和存放情况、水、电、排风扇、仪器设备的运行情况、”三废”处理的情况，在检查的基础上深入检查分析室安全管理的薄弱环节，以便发现隐患及时整改，避免安全事故的发生。 2.2.2 建立化学试剂及药品和气瓶分类存放的制度 为避免因试剂及药品和气瓶存放不合理而造成安全事故的发生，要求分析室人员做到以下八点。 2.2.2.1 遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的危险化学品不得在露天或在潮湿、积水的建筑物中储存。 2.2.2.2 受日光照射能发生化学反应引起燃烧、爆炸、分解、化合或能产生有毒气体的危险化学品要储存在一级建筑物中，其包装应采取避光措施。 2.2.2.3 压缩气体钢瓶和液化气体钢瓶要与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品隔离储存。易燃气体不得与助燃气体、剧毒气体同储；氧气瓶不得和油脂混合储存。

班组安全管理论文:班组安全管理的重要性 摘要：班组是企业安全管理的前沿阵地，加强班组安全管理是企业安全生产工作的关键，是实现企业安全生产长治久安的重要途径。本文在阐述班组安全管理重要性的基础上，找出目前班组安全管理存在的问题，探讨加强班组安全管理的方法，为进一步提升班组安全管理水平献计献策。 关键词：班组；安全管理；班组长；教育培训；危险辨识 一、班组安全管理的重要性 班组是企业安全管理的主战场，是企业安全的第一道防线，也是最重要的防线；班组是企业安全管理的基本环节，是一切安全生产方针、政策、法规的落脚点。所有安全措施的落实、安全规程的执行、安全隐患的排除、安全事故的防范都是在班组。因此，加强班组安全管理是企业加强安全管理的关键。只有把班组这道安全防线筑得更高、更牢，企业的安全长城才能屹立不倒。 二、班组安全管理存在的问题 （一）安全意识薄弱 部分员工安全意识薄弱，安全生产责任心不强，没有形成“我要安全”的自觉意识，有的员工认为“安全是单位领导的事”，与己无关，在行为上忽视甚至无视安全。 （二）安全工作流于形式，管理松散 部分班组安全管理流于形式，安全工作内容空洞、脱离实际，没有真正将安全管理植根于班组。班组长素质不高，顾此失彼，想管管不过来，班组员工自由散漫，从而导致较松散的局面。 （三）习惯性违章时有发生 部分员工对安全的重要性认识不足，存在侥幸心理和麻痹松懈心理，认为偶尔违章不会产生什么后果，久而久之，习惯了那些不正确的行为，导致班组生产现场习惯性违章现象层出不穷。 （四）安全培训落实不到位 班组安全教育落实不够、形式单一，有的过于简单,只是照本宣科，有的讲形式、走过场，缺乏针对性和实用性，导致班组员工对安全工作丧失兴趣，员工的安全素质得不到实质性提高。 （五）班组安全活动缺乏实效 部分班组安全活动形式单一，内容单调、质量不高、应付差事、缺乏重点、浮在表面、消极被动，致使员工参与积极性不高，形式和内容得不到创新，无法使安全走进员工心里。 三、提升班组安全管理水平的方法 （一）抓好安全教育培训，打好班组安全管理基础 班组安全培训是搞好班组安全管理的基础，是提高班组员工安全意识和安全技能的有力武器，是抓好班组安全管理的重要环节。班组应开展经常性、有针对性的安全培训，灌输安全理念，不断增强职工安全意识，让员工掌握本岗位的安全操作规程，同时注重培训与实践相结合、现场讲解与实际操作相结合，使培训取得实效，从而提高班组全员的综合素质，提升防范事故能力和自我保护能力。 （二）强化安全管理制度落实，提高制度执行力 班组是执行安全规章制度和安全措施的主体，班组安全制度和措施执行不到位，将会成为事故发生的土壤和温床。因此，必须提高制度执行力，确保制度执行不衰减、安全监督不弱化；要使制度渗透于每位员工的脑海中，用制度促进企业各项工作有序、规范开展。 （三）安全检查不走过场，务求实效 班组安全检查是及时发现安全问题和事故隐患的重要手段，通过经常性和规范性的安全检查，及时排查每一处作业场所和环节的安全隐患，并采取有效措施进行整改，彻底消除事故隐患，确保安全生产。 （四）扎实开展班组安全活动，推进班组安全管理 组织开展内容广泛、灵活多样的班组安全活动，是增强班组员工安全意识的有效手段，是促进班组安全管理水平提高的可靠途径。班组安全活动要在扎实上下功夫，要结合班组生产实际不断创新，这样才能充分调动员工的积极性，达到促进安全管理的目的。 （五）充分发挥班组长的核心作用，凝聚班组安全合力 作为兵头将尾的班组长是安全生产一系列规章制度执行和落实的关键环节，其安全意识、管理水平如何，直接影响整个班组甚至企业的安全生产。应高度重视班组长的选拔与培养，把班组长培养成班组排头兵，就是用坚实的基石夯实班组安全生产的基础。一个好的班组长，不但具有高度的责任感，而且是安全生产的行家里手；不仅自身技术本领过硬，而且在安全生产上言传身教，充分发挥模范带头作用；既要善于观察，及时发现工作中的不安全因素和薄弱环节，大胆制止，又要善于沟通，凝聚班组合力，营造出责任风险同担、安全生产共保的良好氛围。 （六）利用好班前会、班后会平台，让安全贯穿班组工作的始终 班前会、班后会是班组管理的重要环节，是衡量班组安全管理水平的显著标志。将安全工作列为班前会、班后会的重点内容，是班组安全生产的重要组织保证，对班组安全生产起着事半功倍的重要作用。利用班前会，对班组员工进行安全意识灌输，讲解安全技术要点，全面分析作业现场存在的危险源及预防处理措施，促使员工自觉遵守安全制度和操作规程，对危险及应对措施心中有数，做到未雨绸缪、防患于未然。班后会以讲评的方式，对当天的安全工作进行总结，并提出整改意见，消除不安全因素，保证以后生产的安全稳定。 （七）整治习惯性违章，是班组安全生产的最根本任务 各级安全管理人员必须把眼睛盯在班组，细致排查违章，不懈努力纠正违章，要从挖掘不安全的苗头着手，抓异常、抓未遂，才能做到未雨绸缪；要经常对班组员工进行教育，让员工深刻认识习惯性违章的危害和后果，根除习惯性违章的思想根源，使班组员工能自觉地用规章制度规范自己的行为，做到遵章守纪。 四、结语 班组是企业安全管理的出发点和落脚点。做好班组安全工作，不仅要把先进的安全理念贯穿到工作中，还要把安全意识渗透到员工心中；不仅要认真执行各项安全规定，把安全落到实处，还要坚决杜绝违章作业；不仅要班组长齐抓共管，还要班组员工群策群力，共同努力。只有这样，安全生产的大堤才牢不可破，长治久安。 作者:李歌 单位:北方智能微机电集团有限公司 班组安全管理论文:机械制造行业班组标准化安全管理模式探讨 摘要：本文主要阐述了现代企业班组安全管理的现状。并且强调班组安全管理的标准化则有助于减少班组安全管理的混乱与茫然。针对于此，提出了一套完整的可以适合于机械制造行业的班组安全管理模式，旨在提高企业班组安全管理水平，促进安全与生产和谐发展，并对班组标准化安全管理做出展望。 关键词：机械制造行业；班组；标准化；安全 一、前言 常言道：“基础不牢，地动山摇”。班组是生产组织的基本单元，是企业的最小细胞。而班组安全管理是企业安全管理的基石。企业要想持续快速发展，必须做好班组安全工作，从基层做起，从基础工作着眼。为了提高班组安全管理的效率，促进其持久性发展，班组安全管理，必须要运用科学的方法，不断提高班组成员“我要安全”的意识，达到“我保安全”的目的。为了消除班组安全管理工作的混乱与茫然，班组标准化管理模式建设的重要性日益凸显，搞好班组标准化管理建设工作,对于提高企业安全标准化水平,保证企业生产经营活动顺利进行等有着极其重要的意义。如今，在电力、煤炭行业等已迅速开展班组标准化安全管理建设工作，并提出了不同的标准化管理模式。而机械制造行业，作为工种较多、工序复杂、作业活动繁多、生产任务繁重的行业，其班组标准化建设工作更是迫在眉睫。现根据公司班组标准化安全管理比较成熟的经验，并已得到实践与验证。提出可以适合机械制造业的班组标准化安全管理模式，旨在切实提高企业整体安全管理水平。 二、班组标准化安全管理概况 班组标准化安全管理模式以参考目前国家各种行业班组标准化建设工作的现状，其主要理论依据是机械制造行业安全生产标准化、职业安全健康管理体系以及相关法律法规，并且在机械制造行业多年班组管理实践经验的基础上总结出的一套适用于机械制造行业班组自主安全管理的综合体系，并已得到验证与实践。标准化安全管理模式其涉及较为全面的班组安全管理工作，内容较为丰富。其主要思想以班组安全管理组织制度为基础，以危险源识别管控为主线，通过安全教育、安全文化、辅助管理手段等的实施来提高班组安全管理的标准化和科学化水平。具体内容包括：班组管理组织制度建设、危险源管控、班组安全教育培训、班组安全文化建设、辅助管理五个方面的建设内容，简称标准化安全管理。 三、班组标准化安全管理内容 1、班组安全组织、制度建设和安全操作规程 班组安全组织、制度建设等是班组安全管理工作的基础工作，其内容主要包括“制订班组内部安全管理制度、确立班组安全负责人（一般是班长）、建立班组内安全管理网络、建立员工互保监督体系及成立危险源识别评价小组等内容。安全操作规程以及作业指导书是员工安全作业的指南，按章、按规操作是保证生产安全的基础。针对于此，班组应建立健全针对本班组生产作业内容的作业规范和安全操作规定。 2、危险源管控 班组危险源识别、分析及管控是班组安全管理最重要的、最基础的工作，是班组安全管理工作的核心、只有从企业源头-班组抓好安全管理工作，掌握必要的风险分析方法，做好危险源识别、做好管控，才能从根本上实现企业标准化一体安全管理。具体内容：可通过JHA和SCL等方法进行作业活动和设备设施的危险源识别、分析与管控；编制安全状态点检表、安全作业提示卡；进行管控评价等。 3、班组安全教育与培训 班组安全教育是提高基层员工理论水平的重要手段，其可以使员工充分了解班组所用的设备工具、承担的生产作业任务，掌握所属岗位应遵守的安全行为准则、操作规程、注意的安全事项、应急知识等。其具体方法可通过编制班组安全教育教材、班组安全教育考试、安全教育实施三位一体化模式。 4、班组安全文化建设 班组安全文化建设有助于促进员工参与基层安全管理的积极性，丰富员工精神生活，营造安全生产氛围，促进企业安全文化建设传承，在精神层面让职工由“要我安全”转变成“我要安全”的心态，真正促进安全与生产和谐发展。对于安全文化的建设可以通过班组自主安全文化活动、班组安全改善方案、班前安全喊话、安全日历等形式进行展开。 5、班组安全辅助管理 安全管理是一项复杂的系统性工作，为了进一步实现班组的安全管控，各种辅助性活动非常有必要，可以提高生产效率、减少浪费、促进和帮助安全工作的提高。具体活动可通过现场5S管理、班组劳保用品穿戴标准化管理等手段进行实施。 四、总结 安全工作是一项系统工程，安全生产任重道远，只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。为了提高企业安全管理的效率，除了抓好班组安全管理这个根本外，还要努力实施班组标准化安全管理模式。“班组安全标准化，即每一个细节都坚持标准化，而且持之以恒地执行，才能保证成功！”就像在全球的任何一家“麦当劳”连锁店都可以为顾客提供相同质量、统一标准的食品、服务和用餐环境，“麦当劳”也因此构筑了其独特的核心竞争力。同样作为细胞的班组，其安全管理工作必须实现标准化，从而由细胞构成的个体-企业才会标准化安全管理，其它企业也可进行同步复制与克隆，真正实现安全管理的可持续性发展。 作者:刘建林 单位:中车青岛四方机车车辆股份有限公司 班组安全管理论文:企业完善班组安全管理意见 对此项工作进行深入细致的研究，本指导意见适用所有企业。各社区（村）要督促企业依据《关于企业班组开展平安生产规范化管理的指导意见》紧密结合自身平安生产工作实际和班组情况。制定适合本单位的管理工作方案。 提高企业平安管理水平，为进一步贯彻落实“平安生产年”各项工作任务。夯实平安生产基础，有效防止和减少生产平安事故发生，现就开展企业班组平安生产规范化管理工作提出如下指导意见： 一、指导原则和目标要求 牢固树立“关爱生命、平安发展”理念，开展企业班组平安生产规范化管理工作的指导原则是认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”工作方针。积极建议先进的班组平安文化，不时健全完善班组平安生产责任制和激励约束机制，加强职工平安教育培训和现场平安管理，及时排查治理平安隐患，切实提高企业平安管理水平。 提高企业员工的五种能力”即：抓好班组长选拔使用，目标要求是夯实平安管理基础。提高班组平安生产的组织管理能力；加强平安生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组平安生产应知应会的技能培训，提高业务安保能力；严格班组现场平安管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不时提高班组平安生产管理能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，最大限度地减少各类生产平安事故发生。 二、规范化管理的内容及标准 （一）建立健全班组平安组织 应明确每项工作的平安负责人。1班组设立专（兼）职安全员,建立以班组为单位的平安生产领导小组。班组分散作业时。 实行班组长作业现场平安生产负责制。平安检查员、质量监督员、群众安监员按职责做好班组相应的平安监督检查工作。2健全落实平安生产责任制。明确班组是作业现场平安生产责任主体。 制订量化、细化的平安目标，3实行平安生产目标管理。要层层签订平安生产责任书。 （二）建立完善班组平安管理各项规章制度 1建立班组平安生产管理规章制度。主要包括：班前会议制度；班组长跟班工作制度；隐患排查治理制度；班组和各岗位平安评估制度；平安检查与奖惩制度；班组学习培训制度；岗位练兵、技能竞赛制度；交接班制度；现场平安文明生产制度；平安举报制度；员工平安权益维护制度等。 制定各岗位、各工种的平安工作顺序和工作标准，2推行班组平安生产风险预控管理制度。危险源辨识、风险评估的基础上。实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知防范和救援能力。 落实到个人。实行班组平安生产目标考核制度，完善平安、生产、效益结构工资制，加大平安构成比重，严格考核奖惩，将平安生产作为班组、班组长、班组员工评优评先、效益工资分配的一票否决”指标。企业对班组平安生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。3完善班组平安生产目标控制考核激励约束机制。把平安生产控制目标层层分解,落实到班组。 提高班组平安信息基础管理水平。4加强班组平安信息管理制度。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前会和班后会平安信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写缺勤、平安质量、隐患排查治理等信息。 （三）加强班组现场平安管理 结合上一班作业现场存在问题，1开好班前会。把开好班前会作为现场平安管理的第一道程序。针对每个环节、每个岗位，布置好当班平安生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到平安注意事项不讲明不上工、责任不明确不上工。 必需和下一个接班班组现场搞好交接班；要填写好交接班日志，2搞好交接班。上一个班组工作结束。把相关平安生产原始记录交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及平安生产。 平安防护设置齐全可靠。3班组使用的各种设备、设施必需做到无隐患。 无垃圾、油渣、杂物等，4生产作业环境整洁有序。物资工具堆放整齐，平安通道疏通，平安标志明显，适当位置张贴（摆放）平安管理制度。 必需持证上岗，5特种作业人员从事相关操作。不得安排无证人员从事特种工作。 负责其安全工作，6新上岗职工（含换新工种人员）必需明确专人监护。监护期间不得独立操作。平安监护期各企业根据人员从事的工种和平安技术情况自行确定。 7各生产经营单位必需依照规定给职工配备合格劳动防护用品。职工在工作期间必需配戴并正确使用劳动防护用品。 有平安生产决策权和组织指挥权；有检查职工平安作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工作质量进行平安评估验收权；平安隐患没有排除或不具备平安生产条件时，8落实班组平安生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况。有拒绝开工或停止生产权。 （四）加强班组平安文化建设和教育培训工作 体现班组特色的平安文化活动，1加强班组平安文化建设。积极开展切合实际、形式多样。强化平安生产法制意识，培养平安生产价值观，培植先进的平安生产理念，落实职工群众平安生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强平安生产内在动力，实现“要安全”培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。 加强班组平安知识、岗位技能培训，2强化平安教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用。严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。 建立班组应急预案，3加强班组应急救援知识培训。加强模拟演练，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应平安发展需要；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握平安生产操作技术，提高防范事故的能力。 努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。4积极开展班组平安技术革新。鼓励员工广泛开展平安生产小发明、小创造、小改造等平安技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新。 三、几点要求 （一）高度重视。班组是企业的细胞。企业生产管理中的一系列平安控制措施都要依靠班组成员具体实施。因此，班组平安管理工作是平安生产的一项重要基础性工作，也是一项需要深入细致常抓不懈的工作。各社区（村）一定要充分认清开展此项工作的重大意义和现实意义，切实加强组织领导，成立专门的办公室，把这项工作纳入单位议事日程，纳入经常性的平安管理工作之中，纳入年终目标考核。 （二）务求实效。企业作为班组平安管理工作的直接组织者。周密安排，结合方案，认真组织，切实抓实抓细，抓出成效。 （三）评先创优。各社区（村）要督促企业结合实际定期组织开展优秀班组平安生产规范化管理工作先进经验交流活动。以点带面，不时推进此项工作的深入开展。 班组安全管理论文:班组安全管理交流材料 记得刚到奇瑞公司的时候，让我一向最深刻的就是那一周的培训，其中培训最多的就数安全了.公司的“三级安全教育”，让我们这些初入公司的新员工的安全意识有了显著的提高.刚进班组，我指导师傅，班长给我讲的还是安全，记得班长在班前会上说过：班组是企业的细胞.加强班组安全管理，是企业安全生产的基础.在生产的过程中安全是重中之重，就像我们的口号“安全生产，责任为天”一样. 经过一段时间的熟悉，我适应了焊装车间的工作，也对我的班组有了很多了解，我发现在我们班组在安全方面下了很多功夫，当然，效果还是很明显的，至少我在班组的这九个月里，没有看到一个同事出现安全事故，就连焊装最常见得划伤都没出现过.我想这与我们班长为班组制定的“安全管理五步走”十分不开的. 1，规章制度是保证.无规矩不成方圆，班长认为班组安全管理必须有一套严密完备的规章制度作保证.规章制度的不完善是事故多发的重要原因之一.班组安全管理，就要在不断完善和充实规章制度上下工夫，严格执行规章制度.执行规章制度要严在贯彻落实上，严在过程坚持上，严在全面管理上，严在事故发生前，使其真正起到导向和制约作用. 2，现场管理是重点.在班组安全讨论会上，我们发现：大量的事故多发生在作业中和作业现场.因此，班长说要将生产过程中的安全管理定为班组安全管理的重要方面.班长和安全员还经常给我们分析生产工序和作业现场的危险因素，还要求我们及时掌握设备运行状况，有针对性地采取防控对策，按岗，按班，按日检查落实情况. 3，重点部位是要害.对我们班组来说，安全管理的重点在于防范划伤，夹伤，飞溅烫伤，还有就是注意过往叉车，以及班组旁边的那个行车.为此我们还开了几次安全讨论会，讨论了怎样预防这些易发生的伤害. 4，跟踪控制是手段.加强班组安全管理力度，明确每个层次，每个岗位工作职责，达到分工规范化，作业程序化，管理标准化，实现精细管理.对事故苗头狠抓不放，跟踪控制，从事故苗头中寻找薄弱点，制定管理对策，杜绝重复性事故发生. 5，全员参与是关键.班组安全管理是一种群体行为，必须发挥集体的力量，群策群力，采取宏观和微观管理相结合，专业管理和群众自主管理相结合，特别要注意发挥员工的自主能动性和积极性.只有班组全员行动起来，做到个人无违章，岗位无隐患，班组无事故，过程无危险，才能实现班组安全生产. 此外，班组还采用了一些奖惩手段，让每位员工都能对安全重视起来.比如考核和班会上公开道歉就是班长常用的手段. 班组安全管理论文:电力企业运行班组安全管理质量研究论文 编者按：本文主要从引言；健全班组规章制度，实行班组安全管理目标化；硬性做事，理性做人，以人为本抓安全；做好危险点分析和预控，将事故控制在萌芽状态；日常工作精细化进行论述。其中，主要包括：班组是电厂安全生产的主体和最基本单位，运行工作是技术和人才密集的特殊工种、实现安全与生产月标的良性循环、培养一支素质过硬、安全意识强、反事故能力强的安全管理者和安全技术人员队伍、要有长期规划，短期安排、对事故和未遂者坚决按照“四不放过”的原则严肃处理、对重点、难点、危险点进行分析，逐项列出对策，做好交底等，具体请详见。 摘要：电力生产过程中，任何细小的差错都会造成事故，任何事故都会造成损失，轻者损坏设备，重者造成大面积停电及人身伤亡事故。运行班组是企业各项规章制度和安全措施最终的贯彻执行者，班组安全管理水平的高低，直接影响到企业的经济效益和社会效益。 关键词：电厂生产安全管理浅析 0引言 班组是电厂安全生产的主体和最基本单位，运行工作是技术和人才密集的特殊工种，运行班组各岗位人员全天侯地要对发电机组各项参数进行监视操作和调整，必须持之以恒周而复始的工作，确保全厂设备安全、经济、稳定运行，同时还要保证设备检修安全措施的正确无误。 1健全班组规章制度，实行班组安全管理目标化 制定出班组安全生产目标，发挥班组安全目标责任管理的功能，实现安全与生产月标的良性循环，在此过程中，必须注重安全目标的制定、分解、实施、考核环节。安全目标责任的制定一定要切合实际，根据上级部门有关精神的指导，形成个人向班组、班组向部门、部门向公司保安全的层次管理，着重加强各级人员的责任感，同时激发班组职工潜在的积极性、主动性，努力实现班组安全管理科学化、内容规范化、基础工作制度化，班组安全目标的考核要和安全责任制挂钩，班组安全月标管理是整个班组安全建设中的重要组成部分，只有把班组安全目标实现了，安全基础才能更夯实。班组安全管理工作，重在防微杜渐，要不断提高精细化管理水平，重在超前控制，要有超前意识，要抓好苗头性问题的处置，如果有违章违纪的苗头，必须予以坚决制止，否则安全管理就会出现漏洞，班组安全目标就很难实现。 2加强岗位技能培训，提高班组人员的安全技术 明确了安全生产的重要性，就要知道怎样做到安全生产；首先培养一支素质过硬、安全意识强、反事故能力强的安全管理者和安全技术人员队伍，是岗位技能培训的重要内容。岗位培训在内容上，注重从实际出发，突出个性，因地制宜，加强各专业的业务知识培训学习、运行操作规程的学习及会画专业系统图等等，开展经常性的职业技能培训和训练，提高职工技术素质，使职工能够熟练掌握安全知识和操作技能，能够熟练正确地传达、执行操作指令，使作业活动实现规范化，从而从源头上避免“三违”现象和误操作事故的发生。在方法上，要灵活多样，通过事故预想、安全活动、反事故演习、安全警示、业余自学等多种形式和方法，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能培训。在时间上，要有长期规划，短期安排。要根据形势和任务的需要及时调整计划，及时总结事故经验、教训，作为教案，进行宣讲，对职工进行警示教育。在方式上要突出以班组为单位的安全教育和学习，对在岗职工进行安全基本常识、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训。 3硬性做事，理性做人，以人为本抓安全 制度面前人人平等，没有“特殊人”“特殊事”，对违章、违规行为要认真分析，坚持从严管理、从严要求、从严考核，处理要体现狠。安全方面存在马虎、侥幸心理的人，要给予严肃的批评教育，对事故和未遂者坚决按照“四不放过”的原则严肃处理，并且利用一切可利用的机会，举一反三，使大家深深懂得”安全生产得之于严、失之于宽”的道理，但安全是由人去实现的，要抓安全，就要抓住人心，只有抓住人心安全才有保障，因此，日常工作中，时刻本着对员工负责的态度，随时掌握员工的思想动态，经常找“钉子户”谈心，以耐心、爱心教育他们，以心换心，使他们深深领会到，安全就是为了自己，为自己就是为了家庭，为了家庭就是为了企业，为了企业就是为了社会，把安全教育触及到职工思想灵魂的深处，把每个职工都融入到“班组”这个大家庭中来，让每个人都能享受这个大家庭的温暖，激发职工的士气，使人人都想要争当安全标兵的思想意识，这些做到了，安全工作就没有做不好的。 4做好危险点分析和预控，将事故控制在萌芽状态 运行最基本的任务就是监视、分析、操作调整，在日常工作时，往往以完成任务为目标，而常常疏忽了操作中存在的哪些影响人身和设备安全的危险因素，以至于发生各种始料未及的事故，所以在每次的重大操作及启停机组时，各管理者和相关操作人都要认真分析操作过程中存在的薄弱环节和容易出现的问题，对重点、难点、危险点进行分析，逐项列出对策，做好交底，让每个人都清楚，以此来提高防人身、防设备及事故处理能力，达到危险预知，确保操作无误。例如电气的倒闸操作、锅炉、汽轮机的启停、危险品化学的使用等等，在具体操作中必须有专人监护操作的全过程，要对每一项操作过程的各个环节进行剖析，从中找出人为的、设备的、环境的以及管理方面的危险点，把危险点控制起来，就可以做到防患于未然。将危险点分析和预控养成一种习惯，形成一种制度，使班组安全管理进一步系统化、规范化、科学化。 5日常工作精细化 班组的精细化管理是一项系统工程，只有不断探索，持之以恒，扎实推进，才能获得实效，因此，班组日常工作必须进行精细化管理，要强化精细化管理意识，求真务实，从点滴做起，大处着眼，小处着手，脚踏实地，采取各种措施节能降耗，降低生产成本。运行班组精细化管理主要是节能降耗方面的工作，在保证安全的前提条件下，优化机组运行方式，杜绝浪费，降低各项损失、机组各项指标、参数必须控制在月度计划指标范围内，争取把月度经济小指标做的更好，以最小的成本获取最大的经济利益。要做到这一点，必须全面贯彻“安全第一，预防为主．综合治理”的方针，在安全管理控制上必须精细，做到细之又细、严之又严，经济指标没有完成，就要责任到人，只有这样才能提高全员的经济节能意识，才能群策群力，共同把节能降耗工作做到前列，才能把班组管理管好。班级的安全文明生产做好了，才能保证企业的最大经济利益。 班组安全管理论文:消防安全管理班组经验材料 消防支队特勤中队专勤一班，为中队司机班组，全班共8人，专门负责中队各种车辆的驾驶与保养，其中战斗车辆8台，分别为，解放141泡沫车1台，曲臂登高车1台，照明车1台，解放141工具车1台，水罐车3台，斯太尔王1台，一次性载水量为26吨，泡沫为8吨。在各级的火灾扑救中，他们圆满的完成了车辆的行驶任务。上半年他们共出动车辆81台次，生产工作达到“工作零违章、安全零事故”的目标。 一、班组是企业的基本构成单元，所以班组安全管理的好坏，直接决定了企业安全生产的状况，可以说班组是企业各种事故的主要“发源地”。因此，专勤一班坚持全员安全学习和安全培训，坚持以“以人为本、严细管理、突出预防、提高标准”的安全理念开展工作，树立起了“终身学习、全面发展”的理念，始终不懈地坚持学习，在学习中成长。他们在班组中开展技术练兵和技术比武等活动，坚持每日一题、每周一课的安全学习，通过安全学习班组人员安全意识和业务素质得到了明显的提高，在全队的安全考核中，他们班组的成绩始终名列前茅。 二、结合小指标竞赛、群众性经济技术创新等活动，在班组中开展“节能创效”和“节约挖潜”等工作。他们班组所管理的车辆新旧差异很大，有的车辆更是过了报废期限，这就对车辆的保养造成了一定的困难，车辆的好坏直接影响到正常的执勤备战和车辆交通安全，为此他们在现有条件基础上逐步加大了车辆修保力度。在车辆的修理上，他们始终坚持能够自己动手修复的坚决不请修理工，能够修复的决不更换的原则，在为中队节约了大笔修理费用的同时也保障了车辆的完好率达到98％以上。 三、专勤一班在平时的安全生产中时刻不忘总结以往的工作经验，明确“安全第一、预防为主”的奋斗目标，建立了一套自身的班组安全生产档案，把各岗位的安全事故隐患及危险电源记录在案，配合中队制定事故应急预案，并实施演练。在演练中不断完善班组成员在预案中的战斗任务，明确个人分工，为突发事故的应急处理提供了良好的保证。 四、该班组能够认真遵守中队的各项规章制度及条令条例，严格执行《交通二十法》和《交通管理实施条例》的管理规定，努力查找工作中存在的事故隐患，首先他们利用每天的早交接班开展自检自查，查找车辆存在的细小问题；利用每周五的车场日开展安全大检查，组织全体驾驶员逐车进行彻底检查，确保将事故隐患消灭在萌芽中。 五、专勤一班作为驾驶班，担负着各项车辆行驶任务，其班组人员的驾驶技术是否过硬，直接影响到车辆的行驶安全，针对这一点，该班组全体驾驶员积极参加支队组织的驾驶员培训，通过培训，使驾驶员的技术水平和理论水平得到了全面的提高。 专勤一班作为一个先进班组，各项工作都走在了其他班组的前列，有成绩也有不足。在今后的工作中，专勤一班将在现有工作基础上努力总结以往经验，探索新的安全工作思路，争取带动全队班组安全工作再上新台阶。 班组安全管理论文:电气班组安全管理论文 论文关键词:安全生产管理措施健全制度人员素质 论文摘要:电气班组作业有其专业的特殊性,对它的作业要求从国家到班组都有严格的规章制度,目的就是保证安全生产。那么如何切合实际实施操作?结合现场工作经历,提出从5个方面可以加强安全管理,以供同行参考。 安全是电力工业永恒的主题,电力企业离开安全就无法生产,更谈不上经济效益。班组作为企业的细胞,是各项生产工作的直接执行者,也是实现安全生产的主要载体,更是加强企业管理、搞好安全生产、减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键。所以,班组的安全管理是保证企业长盛不衰、安全生产长周期的重要一环。因此,电气班组安全管理建设,重点要抓好以下几个方面。 1严格执行“两票”制度,落实操作中“四把关”、“四对照”,防止误操作事故 电气专业运行值班人员85%的工作都是围绕倒闸操作开展的,然而,在倒闸操作这个关键的环节上,最容易发生误操作事故。这些误操作往往是打破企业安全纪录,造成人身、设备事故的直接原因,其危害性不言而喻。 根据国电公司安全部统计,1997年全国发生的电气误操作事故共77次,属运行责任的有65次。其中,以操作人员走错间隔、不核对设备名称、在防误装置闭锁情况下强行解锁等行为引发事故最为典型。如果严格执行“两票”制度,认真落实操作中的“四把关”、“四对照”,这些事故是可以避免的。由此说明“两票”制度的执行还没有全面落实,在某些地区和环节还存在漏洞和死角。所以,为了避免电气误操作事故的发生,黑龙江省电力公司所属的各企业,除了要加强对班组成员的技术培训和安全知识教育,还要严格执行并落实“两票”、“四把关”、“四对照”制度,坚决杜绝无票操作、操作票跳项、漏项违章行为。 2加强倒闸操作全过程监控,层层把关,保障安全 根据我局和外局各个变电单位多年的运行经验,在电业事故调查处理中,很大一部分是因为操作者的“无意识行为”导致的。一般来说,误操作的直接责任者不是故意采用错误的操作方法、手段,而是在操作过程中由于某种习惯或生理、心理因素以及外界的干扰使行为失控,从而出现无意识行为。所以,要从源头遏制这种带有事故隐患的无意识行为,加强对运行人员倒闸操作全过程的监控。监护复诵制度是基于对运行倒闸操作全过程的监控,班组作为完成倒闸操作的小团体,其成员必须严格执行监护复诵制度。班组长作为兵头将尾,对“两票”制度和监护复诵制度的执行,起着现场直接监督的作用。《安规》中明确规定:倒闸操作必须由两人进行,其中一人对设备较为熟悉者作为监护;操作前应核对设备名称、编号和位置;操作中应认真执行监护复诵。操作命令和复诵操作命令都应严肃认真,声音洪亮清晰。在每项操作前,监护人应根据操作票唱票,操作人应认真复诵操作命令,并对将要操作的设备名称、编号和位置核对无误。监护人应确认操作人的站位,且复诵无误后再发“对”和“执行”口令。在平时的操作中,值班人员要有意识地进行这种监护复诵训练。决不能因为操作项目少、操作简单而养成一种得过且过,干完就行的麻痹心理。这就象一名军人必须要练好队列一样,是对运行人员最基本的要求。同时,也是防止无意识行为、保护运行人员自身安全的可靠保障。目前,除了上面的措施外,我局广泛开展了“第二监护人”制度(运行专工或所长亲自跟随操作、亲自把关),实现了倒闸操作全过程监控。从近几年这一措施的实施情况来看,既起到了安全屏障的作用,又为我局的安全生产起到了积极地推动作用。 3坚持不懈地抓好反习惯性违章工作,提高职工安全意识 反习惯性违章是一项长期而艰巨的任务。在电力生产的任何时期、任何小的环节上都必须坚持。有句谚语道:“常在河边走,岂能不湿鞋”。这说明违章一次并不可怕,因为并不是所有的违章都会酿成事故。但是,反过来说,所有事故的发生,都是因为违章操作引起的,都含有某种违章的因素。违章的次数多了,那么事故发生的几率就要大大增加。在某种意义上,违章就是事故。所以,保安全必须从防止违章着手,将违章行为当事故,把对事故分析实施“四不放过”的做法,延伸为对违章行为的分析实施“四不放过”的新做法。对违章、违规、违纪行为,要体现“从快、从重、从狠”处理的原则。班组做为电力生产的基本单位,要坚决抵制反习惯性违章,从日常小的维护工作着眼,将防止违章工作做到每个人、渗透到每项具体工作中,把习惯性违章消灭在班组之内。 3.1反习惯性违章,风气最关键。好的风气不容易形成,但是一旦形成,就会形成一种“品牌”效应,就会抵制住个人的主观不良情绪或违章倾向。俗话说:火车跑的快,全靠车头带。作为一班之长,必须以身作则,身先士卒,严格要求自己,无论是工作中还是生活中都要时刻注意,从点滴小事做起,用自己的实际行动感染大家,树立起良好的大众形象,让大家心服口服,觉得跟你干心理面踏实,增强全班组的凝聚力、向心力。不但自己工作不违章,还要让别人不违章,最终使班组形成一种反习惯性违章的良好氛围。 3.2有效活泼地开展安全活动。班组长要结合本班组实际情况,开展形式多样、生动活泼的安生活动,通过身边的违章事故,经常对班员进行教育,提高班员对违章危害性的认识,积极引导大家认真吸取湿“鞋”人的深刻教训,消除违章的思想根源。做到讲情理,不讲情面,“一碗水端平”。对班员一视同仁,奖罚分明,使被处理人心服口服。牢固树立你安全,我安全,他安全,人人安全的大众化观念。 3.3挖掘班组年轻人的工作潜能。做为一名班组长,应采取有效的方法,广泛开拓年轻人朝气蓬勃的创新思维,使他们多为安全生产说一句话,多为安全生产出一些点子。针对设备、管理上的一些不足,要积极探索,大胆革新,充分发挥调动年轻人的工作热情和工作积极性。 3.4上、下级要统一思想。上级要积极支持班组的反违章工作,要尊重班组的处理意见,当受到处罚人员认为“不公平”,找到班组上级时,上级领导要耐心先对其进行说服教育和批评,然后与当事班组交换意见,如班组处理确有不妥之处,要采取可行的方法提醒班长今后注意,并加以改正。要充分调动班组反违章的积极性,大力支持班组的反违章工作,对班组好的反违章做法应予以肯定,成绩显著的要给予表扬和奖励。[ 4班组建设要以人为本,着力提高人的素质 人是一个企业最宝贵的财富,也是企业安全工作诸多因素中的决定因素,只有把人的工作做好了,安全工作才有可靠的保证。随着社会主义现代化程度和市场经济的快速发展,企业职工的文化素质已成为企业前进的主要动力。事实表明,文化程度高的职工接受安全知识和业务技能就快,分析、处理问题的敏锐性就强,反之就慢,就会影响工作效率。因此,基层班组必须加强班组人员的业务技能培训,以适应时代的要求。 4.1班组长要努力提高自身的管理知识、管理水平 班组长要不断地学习新知识、新理念、新经验,不断提高自己业务水平,以适应形势发展的需要。不能只局限于自己眼前的那一摊子事情,更不能认为自己的工作时间长、经验丰富,靠着“吃老本”就可以不用学习或者放松了学习,要积极扩展自己的知识面、开阔视野。 4.2加强倒闸操作和事故处理这两个基本技能的培训 倒闸操作和事故处理是考核运行人员职业技能水平的两个基本项目,它直接关系到企业效益和安全生产指标。班组任何形式的培训,都不能脱离这两个主要环节。在平时倒闸操作任务不多的情况下,可以开展一些模拟开票的练习。现在变电单位普遍采用了微机开票,矫正了运行人员过去存在的随意开票的情况,缩短了开票时间。但是也出现了一些弊端。例如,有的职工不开新票,而是直接调用存在微机里面的操作票,这样就降低了操作人员的操作效率。过去一些老同志都是手写操作票,因而对操作的每一个步骤都非常清楚,干完一项之后马上就能进入下一项的操作,而年轻的操作人员干完一项之后还要反应很久才能知道下一项是什么,往往是监护人拿着票告诉操作人到哪里、干什么。因此,在平时的开票训练中,要象写票一样,一项一项的来练习,写完之后,将操作票与标准的比较,找差距,关键是分析问题的原因,自己错在哪里、漏了什么。这样才能真正提高水平。同样,事故处理也不能忽视,平时的反事故预想、反事故演习要认真开展,重在落实。要讲清问题,摆明道理,使职工从心里感到学到了真正有价值的知识。 4.3开展职工职业道德教育 我局前段时间下发了《哈尔滨电业局职工职业道德教育读本》,里面详细地阐述了社会主义新时期对电力职工的道德规范和要求,同时对李庆长等一些省内电力系统优秀模范、全国劳模的事迹也做了报道。班组应结合这些优秀人物的先进事迹适时开展政治学习活动,鼓励先进、批评落后。通过多种形式的教育活动,使职工认识到自己的光荣职责,树立贡献企业、报效祖国的崇高理想和信念。 5双管齐下,加强安全监督机制 为了搞好安全生产,企业仅仅靠教育、培训是不够的,更重要的是建立健全安全监督机制,从管理上规范职工行为。要建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系、安全生产目标三级控制、安全生产责任状等。在企业安全生产目标三级控制中,要明确规定班组,控制未遂和异常,不发生轻伤和障碍。要开展切合我局实际情况的“五查”,“安全大检查”活动。改变“以罚代管”的不良作风。在实际作业中要求做到:作业全过程都处于受控状态,作业者100%执行规程,100%执行安全措施,每项作业都必须在周密的安全措施、有效的技术措施及有力的组织措施下进行。班组安全员要认真履行职责,充分发挥基层安全监督作用。 班组对于违章原因和暴露的问题,不能隐瞒,要举一反三,不能头痛医头,脚痛医脚。对发生的问题,要吸取教训,尽可能扩大改进工作局面,使之在提高安全水平方面收到更多的实效。在具体工作中,既要分工负责,又不能过分地受分工的局限。在搞好职责范围内工作的同时,与有关人员协调配合,制定一套符合本班组实际情况的安全生产管理办法,并在实践中不断检验和完善。 班组安全管理论文:班组安全管理思考 强化班组安全管理多年来的实践告诉我们，在当前供电企业班组安全管理基本框架已经形成，有关安全管理的法规、制度已经出台，基层班组安全管理已经取得丰富经验的情况下，要想使多经施工企业的班组安全管理见成效、上水平，与时代同步，就必须立足于重在管理，旨在育人，做到从细入手抓管理，从严要求核绩效，在增强班长的号召力、班组成员的凝聚力、战斗力、整个团队的综合竞争力上下功夫。 一、以人为本，强化班组安全思想教育 电力生产长期积累的经验教训证明，大多数事故都是由于人员思想造成的，在实现安全生产的各因素中，人的因素尤为重要，而人的安全行为既取决人的能力高低，也取决于自身安全意识和工作责任心。因此，我们把开展安全思想教育与推动班组各项管理有机结合起来，努力把“安全第一”的思想贯穿于班组每个成员工作的始终。一是扎扎实实地开展好每周一安全活动。通过活动，组织全体职工认真学习上级有关安全生产的指示精神和安全生产规章制度，开展“我为公司发展献一计，我为公司安全敬一言”的专题讨论，发动员工为搞好安全施工献计献策。二是抓住典型事例，适时开展典型教育。3年来，我们一直坚持认真组织员工学习各类事故通报，用铁的事实教育员工。在学习中，要求班组成员，能紧密结合自己身边发生的事例展开讨论，有针对性地举一反三，吸取教训，制定预防措施，按照“四不放过”的原则，认真组织分析，使员工在想问题、查漏洞，挖根源的过程中受到深刻的自我安全教育。三是充分调动一切积极因素，坚持开展外围教育。员工工作期间的情绪、心态，对安全生产有着重要影响，而这些情绪、心态受到多方面因素的影响，其中家庭因素的影响不容忽视，尤其在我们公司，由于员工大多数是市郊农村的，他们家中上有老、下有小，还有耕地，每逢春耕秋收的农忙时节，由于员工要准时上下班，农务活根本来不及照顾，此时，成员间很容易产生不理解，触发矛盾，引发不安全情绪。因此，我们适时组织人员开展家访座谈活动，并在每年的安全活动月都适时召开员工家属代表座谈会，创造机会，提供平台。由公司领导介绍公司安全生产形势，员工的工作状况，向员工家属宣传安全生产的重要性，征求她们的理解和支持，同时请家属代表发言，介绍如何支持家人工作的经验，帮助班组共同做好员工思想工作，理顺情绪，使他们集中精力做好本职工作。总之，我们在做好员工的思想教育方面，一贯坚持“重在疏导”的原则，把握“乘虚而入”的时机，运用“细雨润物”的方法。多在情上交融，善在理上沟通，用诚心、热心、耐心、恒心、爱心来感染、鼓舞、教育、帮助、关心员工。 二、狠抓班组业务技能培训 俗话说：“没有金刚钻，不揽瓷器活”。没有过硬的业务技能，安全生产也无以保障，因此，我们始终把班组技术培训作为一项重要工作抓紧抓实，一是把培训工作作为一项长期战略。公司针对员工文化素质普遍不高、业务技术底子相对较弱的特点，制定了班组员工中、长期培训计划，确定了阶段性培训目标和培训措施，并根据计划购买技术书籍、行业标准、规程规范等；针对员工长期在野外施工的特点，公司还为每位员工备了一个“学习袋”，学习袋轻便小巧、容易携带，每个学习袋中装满了各种与工作息息相关的《安规》书籍和各类技术手册，员工到哪里施工都可以随身携带，随时都可以为自己充电，打破了常见的“填鸭式”学习方法。通过学习使员工的安全意识得到提高，安全观念得到转变，从“要我安全”转变为“我要安全、我能安全”。 针对绝大部分员工没有出过远门参观过同行企业的特点，公司每年都会在忙里抽闲中挤出时间带领骨干人员外出进行同行比较，通过听、看别人的先进做法来寻找差距弥补不足。力求通过较系统的培训、灵活的学习、同行的比较来使员工的业务技能、操作水平、眼界视野得到普遍提升。二是坚持每月两次的安规考试。安规的内容都是前人用生命和鲜血换来的真理，公司为了提高员工自觉遵守安规的意识和能力，从一组建开始至今，始终坚持对员工进行每月两次安规考试，每次考试的试卷和成绩均记入员工档案，通过频繁的安规考试来使员工真正做到平常自觉学“安规”，计划工作想“安规”，施工过程用“安规”，考核验收讲“安规”，确保安全落到实处。三是坚持开好“两会”（开工会、收工会）。为了开好“两会”，我们在各施工班组和生产技术部门都配了一个写字板挂在墙上，每次施工的前一天，由工作负责人根据设计方案、现场交底及前期准备情况将施工现场的电气主接线图、工作地段、工作杆号、工作环境、危险点、应采取的安全防护措施等在写字板上给以绘图和标注，并召集工作班所有成员集中开会，进行具体分工、明确施工程序及危险点如何控制等，让与会人员未干之前就对第二天的工作有一个总体认识和如临其境的感受，最终做到每次安排生产周密，任务区分合理，工作责任明确，力求使员工个个有事做，件件能完成。当天工作任务完成不管是早还是晚，都要认真开好收工会，在收工会上做到：小结认真，问题找准，表扬及时，批评严肃，概括全面。使员工人人明白自己做了什么，个个清楚自己干得怎么样，此举受到市公司主要领导的高度赞扬，在去年的安全月活动期间，市公司安全监察部还在公司召开了“两会”现场会，此做法也在系统内的各生产单位得到了推广。 三、从严要求抓管理，落实各项规章制度不折不扣 管理出效益，安全保效益，以为人所共识。作为企业最基层的生产单位，就像大海汇集众河之水，把各级的指令、计划、任务，一条一条保质保量的按期完成，一项一项不折不扣的彻底落实。因此，要充分认识安全生产的重要性和坚持安规从严管理的必要性，不可存有“安全生产只要不出问题就是好单位”的思想而只求过得去，不求过得硬；不能因为怕得罪人就疏于管理，姑息迁就，而是要依据制度、规定、规范、标准、狠抓管理，从严考核，不折不扣。具体讲要坚持“三抓”即抓班长、抓现场、抓奖赏。 一抓班长。班长是企业的兵头将尾，是班组工作的第一责任人。班长的素质、直接关系着班组管理工作的水平，因此，提高班长素质至关重要。在提高班长素质方面，我们一是抓好“入口”关，用人问题上，坚持做到能者上、平者让、庸者下，不拘一格选拔人才，将那些作风正派、办事公道、素质优良、技术过硬、有一定组织管理能力、能以身作则、团结同志的人安排到班长岗位。二是对班长职位实行岗位竞争。年初，我们对班长实行竞争上岗，公司的每一位员工都可以参加竞争，通过采用笔试、演讲、测评、员工选举等多种方式，最终由公司员工选出自己心目中信得过的班长，班长到位后，对班组成员的组成，我们让班长来挑选，形成双向选择。在公司的管理中实现了民主与公正。同时要求新当选的班长要善于通盘考虑，善于统筹兼顾，善于计划安排。力争做到：准备工作面面俱到，组织工作井井有条，安措技措切实可行，峻工验收认真仔细。通过工作上的善抓“头头”，使班组成员之间的工作配合显得更加默契，班组的工作效率有了很大的提高，为每年公司安全生产目标的实现奠定了坚实的基础。 二抓现场。在班组安全活动中，我们曾对公司组建以来发生的每起异常、未遂、隐患等事故进行了统计，认为产生不安全的直接原因有90%以上是由于工作人员在施工现场责任心不强，不执行规章制度造成的，基于这样的认识，工作中我们始终坚持用一丝不苟的态度，严谨细致的作风和铁面如山的手段，狠抓施工现场安全措施的落实，杜绝习惯性违章。不把他人的事故当作故事来听，而是要求班组员工能从他人的事故中，吸取教训，时刻警示着我们搞安全生产容不得半点侥幸心理，更不能凭经验行事，而应踏踏实实地按“规矩”办事，只有这样，才能真正防患于未然，对此公司领导还要求全体员工进行“作业行为回头看”，定期对施工中存在违章情况进行自查，针对各位员工、各个班组自查出的问题，公司领导及时制定整改计划，落实整改责任人和限期整改时间，单独找问题严重的员工谈话，使员工的安全意识得到了极大提高，用每人、每天、每月的零违章来保公司全年的零事故。 三抓奖赏。在公司已有的《工程施工质量考核办法》、《工程施工安全考核办法》两个考核制度的执行上，我们采取定期与不定期自查与抽查相结合的办法，从细、从实、从严检查考核。做到从每项工程查起，从每件工作做起，从每次违规看起，从兑现结果抓起来，营造人人关心安全的氛围，真正实现三不伤害，确保安全工作落到实处。年初，为建立健全公司内部管理激励和约束机制，充分调动公司员工的积极性、主动性和创造性，我们又用了两个月的时间，编制了适合公司实际的《绩效考核制度》，在员工中实行“多劳多得、按绩取酬”，充分奖励那些为公司做事多，贡献大的员工。公司自从制度执行以来，考核非常严厉，不分职位高低、等级区分和性质限制，大家一视同仁，公平公正，所有员工、所有收入均实行绩效考核后再进行二次分配。一年多来公司实行绩效考核奖励员工金额合计32100余元。 四、培育员工“参政、议政、理政”的能动性。 我们在各施工班组均设立了安全员、核算员、技培员、材料员、考勤员、宣传员，即所谓的“六大员”。作为班组长，要会“弹钢琴”，充分发挥“六大员”的作用，做好协调工作。对班组成员既要分工明确，责任到人；又要齐心协力，各负其责；充分调动“六大员”的工作积极性和主动性，借助他们的优势和力量，尽力引导和帮助员工养成“遵纪守法、服从管理”的自觉性。要号召员工把班组当作家庭来建设，让员工为班组这个“小家”“苦心经营，精心制作”；鼓励员工为“家政”出谋划策，增强主人翁意识，培育员工“参政、议政、理政”的能动性，从而在班组形成“齐抓共管，人人参与”的小范围“大管理”的局面。我们坚持每周一次班务会、每月一次绩效考核会制度，认真分析总结当周、本月的生产、工作、安全管理等班组建设情况，要求每个员工人人发言，互相点评。针对下周、下月工作如何开展得更好，要求每个员工必须提出至少一条建议供全班讨论，最后集体研究决定，拿出几条班组安全管理的月工作计划。正是由于我们坚持了绩效考核制度，激发了全体员工共同参与的积极性，使得班组安全工作及质量管理工作始终保持着良好的发展势头。 班组安全管理论文:如何提高供电企业班组安全管理水平 强化班组安全管理多年来的实践告诉我们，在当前供电企业班组安全管理基本框架已经形成，有关安全管理的法规、制度已经出台，基层班组安全管理已经取得丰富经验的情况下，要想使多经施工企业的班组安全管理见成效、上水平，与时代同步，就必须立足于重在管理，旨在育人，做到从细入手抓管理，从严要求核绩效，在增强班长的号召力、班组成员的凝聚力、战斗力、整个团队的综合竞争力上下功夫。 一、以人为本，强化班组安全思想教育公务员之家版权所有 电力生产长期积累的经验教训证明，大多数事故都是由于人员思想造成的，在实现安全生产的各因素中，人的因素尤为重要，而人的安全行为既取决人的能力高低，也取决于自身安全意识和工作责任心。因此，我们把开展安全思想教育与推动班组各项管理有机结合起来，努力把“安全第一”的思想贯穿于班组每个成员工作的始终。一是扎扎实实地开展好每周一安全活动。通过活动，组织全体职工认真学习上级有关安全生产的指示精神和安全生产规章制度，开展“我为公司发展献一计，我为公司安全敬一言”的专题讨论，发动员工为搞好安全施工献计献策。二是抓住典型事例，适时开展典型教育。3年来，我们一直坚持认真组织员工学习各类事故通报，用铁的事实教育员工。在学习中，要求班组成员，能紧密结合自己身边发生的事例展开讨论，有针对性地举一反三，吸取教训，制定预防措施，按照“四不放过”的原则，认真组织分析，使员工在想问题、查漏洞，挖根源的过程中受到深刻的自我安全教育。三是充分调动一切积极因素，坚持开展外围教育。员工工作期间的情绪、心态，对安全生产有着重要影响，而这些情绪、心态受到多方面因素的影响，其中家庭因素的影响不容忽视，尤其在我们公司，由于员工大多数是市郊农村的，他们家中上有老、下有小，还有耕地，每逢春耕秋收的农忙时节，由于员工要准时上下班，农务活根本来不及照顾，此时，成员间很容易产生不理解，触发矛盾，引发不安全情绪。因此，我们适时组织人员开展家访座谈活动，并在每年的安全活动月都适时召开员工家属代表座谈会，创造机会，提供平台。由公司领导介绍公司安全生产形势，员工的工作状况，向员工家属宣传安全生产的重要性，征求她们的理解和支持，同时请家属代表发言，介绍如何支持家人工作的经验，帮助班组共同做好员工思想工作，理顺情绪，使他们集中精力做好本职工作。总之，我们在做好员工的思想教育方面，一贯坚持“重在疏导”的原则，把握“乘虚而入”的时机，运用“细雨润物”的方法。多在情上交融，善在理上沟通，用诚心、热心、耐心、恒心、爱心来感染、鼓舞、教育、帮助、关心员工。 二、狠抓班组业务技能培训 俗话说：“没有金刚钻，不揽瓷器活”。没有过硬的业务技能，安全生产也无以保障，因此，我们始终把班组技术培训作为一项重要工作抓紧抓实，一是把培训工作作为一项长期战略。公司针对员工文化素质普遍不高、业务技术底子相对较弱的特点，制定了班组员工中、长期培训计划，确定了阶段性培训目标和培训措施，并根据计划购买技术书籍、行业标准、规程规范等；针对员工长期在野外施工的特点，公司还为每位员工备了一个“学习袋”，学习袋轻便小巧、容易携带，每个学习袋中装满了各种与工作息息相关的《安规》书籍和各类技术手册，员工到哪里施工都可以随身携带，随时都可以为自己充电，打破了常见的“填鸭式”学习方法。通过学习使员工的安全意识得到提高，安全观念得到转变，从“要我安全”转变为“我要安全、我能安全”。 针对绝大部分员工没有出过远门参观过同行企业的特点，公司每年都会在忙里抽闲中挤出时间带领骨干人员外出进行同行比较，通过听、看别人的先进做法来寻找差距弥补不足。力求通过较系统的培训、灵活的学习、同行的比较来使员工的业务技能、操作水平、眼界视野得到普遍提升。二是坚持每月两次的安规考试。安规的内容都是前人用生命和鲜血换来的真理，公司为了提高员工自觉遵守安规的意识和能力，从一组建开始至今，始终坚持对员工进行每月两次安规考试，每次考试的试卷和成绩均记入员工档案，通过频繁的安规考试来使员工真正做到平常自觉学“安规”，计划工作想“安规”，施工过程用“安规”，考核验收讲“安规”，确保安全落到实处。三是坚持开好“两会”（开工会、收工会）。为了开好“两会”，我们在各施工班组和生产技术部门都配了一个写字板挂在墙上，每次施工的前一天，由工作负责人根据设计方案、现场交底及前期准备情况将施工现场的电气主接线图、工作地段、工作杆号、工作环境、危险点、应采取的安全防护措施等在写字板上给以绘图和标注，并召集工作班所有成员集中开会，进行具体分工、明确施工程序及危险点如何控制等，让与会人员未干之前就对第二天的工作有一个总体认识和如临其境的感受，最终做到每次安排生产周密，任务区分合理，工作责任明确，力求使员工个个有事做，件件能完成。当天工作任务完成不管是早还是晚，都要认真开好收工会，在收工会上做到：小结认真，问题找准，表扬及时，批评严肃，概括全面。使员工人人明白自己做了什么，个个清楚自己干得怎么样，此举受到市公司主要领导的高度赞扬，在去年的安全月活动期间，市公司安全监察部还在公司召开了“两会”现场会，此做法也在系统内的各生产单位得到了推广。 三、从严要求抓管理，落实各项规章制度不折不扣 管理出效益，安全保效益，以为人所共识。作为企业最基层的生产单位，就像大海汇集众河之水，把各级的指令、计划、任务，一条一条保质保量的按期完成，一项一项不折不扣的彻底落实。因此，要充分认识安全生产的重要性和坚持安规从严管理的必要性，不可存有“安全生产只要不出问题就是好单位”的思想而只求过得去，不求过得硬；不能因为怕得罪人就疏于管理，姑息迁就，而是要依据制度、规定、规范、标准、狠抓管理，从严考核，不折不扣。具体讲要坚持“三抓”即抓班长、抓现场、抓奖赏。 一抓班长。班长是企业的兵头将尾，是班组工作的第一责任人。班长的素质、直接关系着班组管理工作的水平，因此，提高班长素质至关重要。在提高班长素质方面，我们一是抓好“入口”关，用人问题上，坚持做到能者上、平者让、庸者下，不拘一格选拔人才，将那些作风正派、办事公道、素质优良、技术过硬、有一定组织管理能力、能以身作则、团结同志的人安排到班长岗位。二是对班长职位实行岗位竞争。2003年初，我们对班长实行竞争上岗，公司的每一位员工都可以参加竞争，通过采用笔试、演讲、测评、员工选举等多种方式，最终由公司员工选出自己心目中信得过的班长，班长到位后，对班组成员的组成，我们让班长来挑选，形成双向选择。在公司的管理中实现了民主与公正。同时要求新当选的班长要善于通盘考虑，善于统筹兼顾，善于计划安排。力争做到：准备工作面面俱到，组织工作井井有条，安措技措切实可行，峻工验收认真仔细。通过工作上的善抓“头头”，使班组成员之间的工作配合显得更加默契，班组的工作效率有了很大的提高，为每年公司安全生产目标的实现奠定了坚实的基础。 二抓现场。在班组安全活动中，我们曾对公司组建以来发生的每起异常、未遂、隐患等事故进行了统计，认为产生不安全的直接原因有90%以上是由于工作人员在施工现场责任心不强，不执行规章制度造成的，基于这样的认识，工作中我们始终坚持用一丝不苟的态度，严谨细致的作风和铁面如山的手段，狠抓施工现场安全措施的落实，杜绝习惯性违章。不把他人的事故当作故事来听，而是要求班组员工能从他人的事故中，吸取教训，时刻警示着我们搞安全生产容不得半点侥幸心理，更不能凭经验行事，而应踏踏实实地按“规矩”办事，只有这样，才能真正防患于未然，对此公司领导还要求全体员工进行“作业行为回头看”，定期对施工中存在违章情况进行自查，针对各位员工、各个班组自查出的问题，公司领导及时制定整改计划，落实整改责任人和限期整改时间，单独找问题严重的员工谈话，使员工的安全意识得到了极大提高，用每人、每天、每月的零违章来保公司全年的零事故。公务员之家版权所有 三抓奖赏。在公司已有的《工程施工质量考核办法》、《工程施工安全考核办法》两个考核制度的执行上，我们采取定期与不定期自查与抽查相结合的办法，从细、从实、从严检查考核。做到从每项工程查起，从每件工作做起，从每次违规看起，从兑现结果抓起来，营造人人关心安全的氛围，真正实现三不伤害，确保安全工作落到实处。2003年初，为建立健全公司内部管理激励和约束机制，充分调动公司员工的积极性、主动性和创造性，我们又用了两个月的时间，编制了适合公司实际的《绩效考核制度》，在员工中实行“多劳多得、按绩取酬”，充分奖励那些为公司做事多，贡献大的员工。公司自从制度执行以来，考核非常严厉，不分职位高低、等级区分和性质限制，大家一视同仁，公平公正，所有员工、所有收入均实行绩效考核后再进行二次分配。一年多来公司实行绩效考核奖励员工金额合计32100余元。 四、培育员工“参政、议政、理政”的能动性。 我们在各施工班组均设立了安全员、核算员、技培员、材料员、考勤员、宣传员，即所谓的“六大员”。作为班组长，要会“弹钢琴”，充分发挥“六大员”的作用，做好协调工作。对班组成员既要分工明确，责任到人；又要齐心协力，各负其责；充分调动“六大员”的工作积极性和主动性，借助他们的优势和力量，尽力引导和帮助员工养成“遵纪守法、服从管理”的自觉性。要号召员工把班组当作家庭来建设，让员工为班组这个“小家”“苦心经营，精心制作”；鼓励员工为“家政”出谋划策，增强主人翁意识，培育员工“参政、议政、理政”的能动性，从而在班组形成“齐抓共管，人人参与”的小范围“大管理”的局面。我们坚持每周一次班务会、每月一次绩效考核会制度，认真分析总结当周、本月的生产、工作、安全管理等班组建设情况，要求每个员工人人发言，互相点评。针对下周、下月工作如何开展得更好，要求每个员工必须提出至少一条建议供全班讨论，最后集体研究决定，拿出几条班组安全管理的月工作计划。正是由于我们坚持了绩效考核制度，激发了全体员工共同参与的积极性，使得班组安全工作及质量管理工作始终保持着良好的发展势头。 班组安全管理论文:铁路班组安全管理的问题与对策 摘要： 铁路班组是我国铁路安全管理工作运作执行的有效载体，在我国铁路安全运营中的地位与作用都很重要。鉴于此，本文针对于目前国内的铁路安全管理运营现状，明确提出了班组安全管理相应的管理对策，如班组中班组长与安全员的工作职责与权限、加强群体安全意识与观念的培训举措等。 关键词： 铁路班组；安全管理；群体安全意识 在生产力调整、铁路局直接管理站段体制改革的背景下，随之产生了管理战线长，管理难度大，自控型班组要加大自我建设，班组的自控、互控、他控能力要不断提高的状况下，班组自我管理、自我控制、自我完善的实现前提下，应对危机，迎接挑战，促进发展极具意义。作为铁路单位企业生产经营管理的第一线――班组，具有保证生产经营和实现安全管理目标的作用，只有班组得到健康管理，才能保证企业的顺利发展。 1 当前国内铁路安全管理现状 如今不少行业将安全生产管理当做一种形式主义，盲目违规作业，诸如工区内的线路设备检查、基础设施管理等都形同虚设、弄虚作假。主要体现在以下几个方面： 1）安全意识不足 对“安全生产、预防为主”的生产原则认识不明确，同时对于违规现象处理能动性差，即官僚主义、遥控指挥的不良风气工作环境下的违规现象时有发生、司空见惯； 2）基层管理人员职责、义务划分不清 个别同事的工作在表面看起来忙忙碌碌，其实自身不知道所作工作的意义，工作精力不集中，从而导致关于安全生产的意外事件发生，难以进行全面细致的分析、考虑。不少工作人员对线路上基本的常见问题处理不明，如几何尺寸超限、线路翻浆以及失效轨枕等现象到处都是，相应设施养护质量差；作业过程简化，更换失效设备盲目，造成设备多次失效，这些主要体现在轨枕更换浪费劳动力较为严重；后勤管理保障差，管理混乱，台账管理，工区考勤制度，账目不透明，生活环境条件差，职工队伍思想波动大，而有的管理者视而不见，若无其事，离团结职工队伍思想越走越远；没有安定团结、协作支持的员工队伍，致使整体协作意识有所偏差。总之，当前这些潜在因素，在很深程度上影响了安全管理工作实施效能的发挥。 3）管理不规范 随着社会的进步和企业管理水平的逐步提高，行车班组管理也逐步达到科学化、制度化、标准化的水平。班组实现了规范化管理的目标。但有一些班组却存在管理模式落后，管理方式粗暴简单，管理问题频发，主要有表现如下：劳动纪律不明确；作业办法不具体；考核办法不完善；管理制度不详细；对问题责任者处罚不合理；现场检查走过场；作业人员不互控等等。 4）设备管理欠佳 铁路行车设备是保障运输安全的基础。良好的设备可以有效地对人为的不安全因素进行排解，发挥其正常的功能。若设备因老化、损坏等原因不能正常工作，必然对运输安全造成极大的威胁。影响设备管理的因素主要在于： （1）设备质量差。设备故障多，一是停电、道岔不转、闭塞机故障、断轨、涨轨、线路下沉、手制动机不良等机、辆、工、电等部门的设备的问题；二是车务部门的自管设备方面的故障等。其次还有技术落后和配置数量不足等方面的原因； （2）使用人不爱护设备、保管充电不善、交接不明确、操作方法不正确、维修养护不及时等带来的安全隐患。 2 班组的含义 班组可以说是当前每个行业基层管理的细胞，是企业开展技术交流活动、技能培训、文化教育、以及提高人员业务技能素质的前线阵地，是一切基础工作的出发点与落脚点。强化班组管理效能，是保障铁路运营生产安全的一项基本性重要工作。简单来说，班组实际上就是指对生产基础工作所负责的小组，按倒班制给职工进行排班的工作团体，如调研组、乘务组、信号掌管工区、工务养护工区等。 3 班组在铁路运输安全生产中的地位与作用 3.1铁路安全生产运营的基本单位 可以说，铁路部门为了能够达到预期的生产建设指标，就一定要凭借各个分工部门的相互协作，把任务由上至下逐层承接给各个部门、单位去完成，其中最后一个基层与基本单位就是班组。由此可见，班组是铁路运输安全生产完成下发指标的最基本、最基层的实施单位，是铁路运营生产的出发点，以它为开展生产活动的基本单位，通过它去实现上层部门所下发的任务指标，同时有效的、根本性的生产记录都是由班组去开展、创造。 3.2铁路安全生产运营的实施基础 铁路基层生产活动开展，要由班组生产职工去完成，他们是安全生产活动的主要实施载体，安全制度只有围绕基层逐步展开并加以落实，同时再结合他们自身的工作经验、业务物质、工作积极性与创造性等的人为性质因素为构建实施基础，才能满足铁路生产前线的客观运营生产需求。另外，凭借站段或者车间上层组织单位所派发的任务，由班组职工务实去生产实践，才能检验安全生产制度下的工作是否更加规范、符合相应生产需求。也就是说，只有通过班组职工的基本职责发挥，才能使各项技术指标、生产工艺、规章制度等得以实现与实施，使其有所依据。并且，为了不断完善与改进安全生产管理制度，就要记录大量的原始性记录、台账统计等，而这些重要工作却是由班组去提供经验与实施依据。这是因为，班组在铁路运输生产的最前沿第一战线，能够充分的了解每一道工序的基本流程与生产环节的潜力所在，清楚安全生产不论是设备需求，还是技术掌舵上所存在的不足和问题。因此，这也就为不断完善的安全管理制度提供了事实依据、各种检验方法机制、与实施基础等。总之，它在铁路运输生产中所体现出的作用与地位是十分重要的。 3.3班组安全管理对铁路生产运营的影响 铁路是我国国内贯通的有轨通行线，这就决定了它的社会生产化标准要绝对统一。虽然从整体看来，各个工种与相对应的班组在生产线上的分工是分散的，但是这种分散也不是独立的，每个工种所对应班组展开的生产链都是必不可少的重要环节，不论哪道生产线出现问题，都会在一定范畴内影响着整个铁路生产线的活动秩序，使其遭到破坏。如，某个调车组在车站咽喉岔道区发生了车辆偏离轨道，这不单是影响其收发车辆的作业，还对整个列车运行范畴内的区段有着重要影响，在来往通行的众多干线上，甚至会打乱全局的运作秩序。班组的安全管理，直接对整个站段以及全局运作生产上活动的安全局势有着重要影响。 4强化铁路班组安全管理的几点主要措施 为了能够使铁路运输生产线上的各个环节生产活动达到安全生产的标准，为全局的生产运作奠定有利基础，就需要铁路各个班组的集体成员相互协作、共同努力，明确岗位职责，发挥完整的职能效用，尤其是班组长与安全员在其中的关键作用。 4.1班组长工作职责的有利发挥 班组长首先是肩负着上层组织指挥安全生产重大责任的核心人物，又是整个班组团队的必要成员，同样他也需要完成自身工作的生产定额。 1）班组长的安全成产管理职责。班组长要发挥出安全管理效能，就必须要充当一个安全组织引导者。班组安全管理的执行要求必须是细致化、日常化，能够长此以往的按照规章制度、基本技术标准以及用整体人员考核测评去约束与执行的。因此，班组长本身一定要有着技术过硬、素质较高的优良品质，引导全员安全生产，在全组成员中起表率作用，引领全员积极参与安全管理活动。另外，在车间生产运输活动上职能划分通常是实行站长、车间主任、以及班组长的三级领导责任制。因此，对于基层生产活动的安全指挥，就要由班组长代表站长、车间主任去理性指挥，要以最熟练、最负责的心态去对待实践生产活动，能够以普通工人的身份参入到生产活动中去，真正的做到动员全员、起到表率、发挥出监督职能等积极作用。这就要求班组长的日常工作职责要例行做到以下几点：1）在车间主任领导下对本班组安全生产全面负责，直接指挥本班组的生产活动；2）搞好本班组的安全管理，正确填记各种原始记录和台账簿册；3）落实岗位责任制和经济责任制，将班组的安全生产和收益分配挂起钩来；4）及时处理生产中的各种问题，动员班组进行技术业务学习，提高班子成员素质；5）主持召开安全生产总结会、民主生活会等，强化思想政治工作，保持班组正常的生产和工作秩序。 2）班组长安全生产管理权限：（1）对班组的安全管理和安全生产有领导指挥权，对上级违反规章制度的指令有拒绝执行权；（2）在有利于安全生产的前提下，有权合理分配本班组工人的工作，对生产成绩突出的个人，有权进行表扬并建议上级表彰，对影响安全生产的人员有权批评，必要时可暂时停止其工作，并有权建议上级给予处分；（3）有权按照经济责任制的有关规定, 对本班组的安全生产奖金进行分配；（4）对本班组工人的转正、晋级进行考核并有建议权。 4.2安全员的职责与权限 班组安全员的设立，对整个班组组织安全生产活动所必要执行的民主管理形式，所起的作用至关重要，能够保障整个安全生产组织工作安全有序，奠定必要的群众基础。 1）安全员是遵规守纪的检核员。安全员同样是需要在班组长的领导下，配合班组长去展开相应职责内的流程工作，他们的主要工作职责是要监督全员的安全工作生产情况、以及组员内的遵规守纪的具体情况，检查各项规范机制与相对应举措的落实状况，检查组员内同事的安全保障是否到位，检查整个小组的基本安全生产权益是否能够得到保障，监管不规范、违规的生产作业行为； 2）安全员是有力的指挥者。班组安全员同班组长一样，务必是班组内安全生产活动中业务娴熟、技术过硬的工作骨干。这样，安全员才能同班组长积极有效配合、协同于班组长动员全员学习新技术、新知识，有效开展岗位二次培训与业务技能再造、深化，从而使班组内全员熟练掌握基本作业技能，不断提高基础技能的娴熟度，强化自身业务技能素质； 3）安全员是提供安全生产状况的信息员。班组内的安全生产活动信息纪要，要通过活动实践所得，这就需要在平时工作中，要不断进行统计分析、落实对各种制度，尤其是组内安全管理规范工作的有效反馈等，这些工作由安全员负责。 5 群体安全意识对班组安全生产管理的重要性 为了能够确保安全生产，生产班组就要做诸多方面的准备工作，但归根结底，在于如何构建一种工作气氛，这种氛围不单指生产作业的整体需求，还指代全体班组成员的一种共同信念、团队协作意识、向心力与凝聚力，这就是在班组安全管理工作开展中，所必要培养的群体安全意识。 5.1群体安全意识的概念简述 群体也就集体、团体，即起码两个人员以上所组成的团队，并为了共同目标而奋斗、相互协作、相互依赖、积极互动，就逐步构建成了群体。其具体特征为：首先是，团队内的成员要互相尊重与依赖，各自在心理认可对方，即个人行为与全员之间的团队协作意识达成共识；其次是，各个成员在工作中，能够相互作用，彼此能够良性影响对方，积极发挥出高效工作职能；第三，每个成员都有较为强烈的集体归属感，以团体为单位，共同追求生产目标。总之，群体安全意识属于社会舆论和集体感受，是一个班组内所有成员个人共同感知、认同和遵守的信念和意识。 5.2群体安全意识培养 1）实行正面教育。正面教育，简单来说，就是以引导、导向为主要构架思想，去鼓励班组内成员用正确、规范、科学的准则、机制、方法等实现自身的工作职责与业务基础技能的整体深化。与此同时，要经常、反复地向组内成员宣传、提倡“安全第一、预防为主”的思想，并由此展开，逐步让全员认识到个人利益、利害得失与团体荣誉之间的相互促进关系。可以说，这种正面教育是我们不断重复、不断提倡的一种思想教育，是调动人员主观能动性的必要基础，但也就是这种正面基础教育方法，有着一般方法不能替代的显著效果； 2）进行强化激励。正面强化包括表扬和奖励两个方面，而负强化也有批评和惩罚两种。表扬和奖励可以满足人们一定的精神需要和物质需要，借以调动人们安全生产的积极性和自觉性。批评和惩罚，使对象产生一种内疚心理，一种耻辱感，从“知耻”中产生改正的勇气和力量。而无论是“正强化”还是“负强化”，都要掌握一定的尺度和方法，目的都是使班组成员形成“安全生产光荣，违章违纪可耻”的观念，从而增强整个班组的群体安全意识； 3）典型示范。榜样的力量是无穷的,我们企业也需要安全生产方面的先进典型。当一个人感知别人的行为时, 就会产生去进行同一行为的迫切愿望, 接下来的便是模仿。就是说别人优秀的行为影响和制约着自己相同行为的产生。这些先进的典型, 在自己的心中的威信越高,他们所产生的影响和制约作用也就越大。 6结论 总之，对于现代铁路运输班组安全生产管理，要严格规范各个成员的工作行为，履行工作职责，强化安全生产管理意识，从而使班组长、安全员以及组内其他成员能够以务实、求真、创新的工作态度去积极开展工作。另外，班组管理也是一项长期工作，需要我们不断发现问题，从而创设条件，弥补不足，解决问题，使铁路班组安全生产管理实现标准化与规范化。 班组安全管理论文:对机械制造行业班组标准化安全管理模式的探讨 【摘要】本文主要阐述了现代企业班组安全管理的现状。并且强调班组安全管理的标准化则有助于减少班组安全管理的混乱与茫然。针对于此，提出了一套完整的可以适合于机械制造行业的班组安全管理模式，旨在提高企业班组安全管理水平，促进安全与生产和谐发展，并对班组标准化安全管理做出展望。 【关键词】机械制造行业；班组；标准化；安全 一、前言 常言道：“基础不牢，地动山摇”。班组是生产组织的基本单元，是企业的最小细胞。而班组安全管理是企业安全管理的基石。企业要想持续快速发展，必须做好班组安全工作，从基层做起，从基础工作着眼。 为了提高班组安全管理的效率，促进其持久性发展，班组安全管理，必须要运用科学的方法，不断提高班组成员“我要安全”的意识，达到“我保安全”的目的。为了消除班组安全管理工作的混乱与茫然，班组标准化管理模式建设的重要性日益凸显，搞好班组标准化管理建设工作，对于提高企业安全标准化水平，保证企业生产经营活动顺利进行等有着极其重要的意义。 如今，在电力、煤炭行业等已迅速开展班组标准化安全管理建设工作，并提出了不同的标准化管理模式。而机械制造行业，作为工种较多、工序复杂、作业活动繁多、生产任务繁重的行业，其班组标准化建设工作更是迫在眉睫。现根据公司班组标准化安全管理比较成熟的经验，并已得到实践与验证。提出可以适合机械制造业的班组标准化安全管理模式，旨在切实提高企业整体安全管理水平。 二、班组标准化安全管理概况 班组标准化安全管理模式以参考目前国家各种行业班组标准化建设工作的现状，其主要理论依据是机械制造行业安全生产标准化、职业安全健康管理体系以及相关法律法规，并且在机械制造行业多年班组管理实践经验的基础上总结出的一套适用于机械制造行业班组自主安全管理的综合体系，并已得到验证与实践。 标准化安全管理模式其涉及较为全面的班组安全管理工作，内容较为丰富。其主要思想以班组安全管理组织制度为基础，以危险源识别管控为主线，通过安全教育、安全文化、辅助管理手段等的实施来提高班组安全管理的标准化和科学化水平。具体内容包括：班组管理组织制度建设、危险源管控、班组安全教育培训、班组安全文化建设、辅助管理五个方面的建设内容，简称标准化安全管理。 三、班组标准化安全管理内容 1、班组安全组织、制度建设和安全操作规程 班组安全组织、制度建设等是班组安全管理工作的基础工作，其内容主要包括“制订班组内部安全管理制度、确立班组安全负责人（一般是班长）、建立班组内安全管理网络、建立员工互保监督体系及成立危险源识别评价小组等内容。 安全操作规程以及作业指导书是员工安全作业的指南，按章、按规操作是保证生产安全的基础。针对于此，班组应建立健全针对本班组生产作业内容的作业规范和安全操作规定。 2、危险源管控 班组危险源识别、分析及管控是班组安全管理最重要的、最基础的工作，是班组安全管理工作的核心、只有从企业源头-班组抓好安全管理工作，掌握必要的风险分析方法，做好危险源识别、做好管控，才能从根本上实现企业标准化一体安全管理。具体内容：可通过JHA和SCL等方法进行作业活动和设备设施的危险源识别、分析与管控；编制安全状态点检表、安全作业提示卡；进行管控评价等。 3、班组安全教育与培训 班组安全教育是提高基层员工理论水平的重要手段，其可以使员工充分了解班组所用的设备工具、承担的生产作业任务，掌握所属岗位应遵守的安全行为准则、操作规程、注意的安全事项、应急知识等。其具体方法可通过编制班组安全教育教材、班组安全教育考试、安全教育实施三位一体化模式。 4、班组安全文化建设 班组安全文化建设有助于促进员工参与基层安全管理的积极性，丰富员工精神生活，营造安全生产氛围，促进企业安全文化建设传承，在精神层面让职工由“要我安全”转变成“我要安全”的心态，真正促进安全与生产和谐发展。对于安全文化的建设可以通过班组自主安全文化活动、班组安全改善方案、班前安全喊话、安全日历等形式进行展开。 5、班组安全辅助管理 安全管理是一项复杂的系统性工作，为了进一步实现班组的安全管控，各种辅助性活动非常有必要，可以提高生产效率、减少浪费、促进和帮助安全工作的提高。具体活动可通过现场5S管理、班组劳保用品穿戴标准化管理等手段进行实施。 四、总结 安全工作是一项系统工程，安全生产任重道远，只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。为了提高企业安全管理的效率，除了抓好班组安全管理这个根本外，还要努力实施班组标准化安全管理模式。“班组安全标准化，即每一个细节都坚持标准化，而且持之以恒地执行，才能保证成功！”就像在全球的任何一家“麦当劳”连锁店都可以为顾客提供相同质量、统一标准的食品、服务和用餐环境，“麦当劳”也因此构筑了其独特的核心竞争力。同样作为细胞的班组，其安全管理工作必须实现标准化，从而由细胞构成的个体-企业才会标准化安全管理，其它企业也可进行同步复制与克隆，真正实现安全管理的可持续性发展。 班组安全管理论文:班组生产承载力在安全管理中的应用 【摘 要】国家电网公司为进一步加强安全风险控制，促进各项安全预控措施的有效落实，确保安全生产持续发展，开展安全生产承载力管控试点工作，突出对生产工作计划环节的管控。本文以月、周、日工作计划作为承载能力的平衡点，划分不同的风险区域，对作业风险进行事前监测，事中监控，事后监察，更加有效地控制生产安全风险作了初步分析。根据各工种班组人力资源分配，针对不同的风险区域，辨别风险来源，确定典型承载力分析表，落实有针对性的管控措施，以此为依据对生产工作计划进行相应地调整和控制，将安全生产风险控制在可控范围之内。 【关键词】班组 安全承载力 安全管理 一、引言 随着电网日益发展和建设，供电企业生产班组面临人员相对不足、工作量猛增、作业面广、安全风险增大、计划管理手段滞后等问题，造成班组超负荷工作，不安全现象时有发生，甚至因而造成事故（事件）等现象的存在。本文在调研国内有关供电企业先进安全生产管理经验基础上，结合本企业实际特点和工种分布情况，以生产班组员工承载能力为切入点，运用风险评价和危险源辨识理论，通过事前精细分析，科学合理制定出生产计划方案和应对措施，形成一整套完善生产管控程序化、标准化和精益化管理及标准化建设的管理思想。 二、生产承载力研究 为确保作业现场安全生产可控、在控，理顺生产任务与人员的配置关系，确保各项检修生产计划实施在可控范围内，根据班组人员数量、技能水平、有效工作时间来确定人员工作量的最大承载能力，从而最大限度地实现人员、器材、物资的合理配置，从源头上提高安全生产管理水平。 供电企业安 全刚性需求是基于“以 人为本”的管理理念，以满足安全生产的刚性需求为前提，把员工的生产承载能力作为切入点，通过事前精细分析，制定出科学合理的生产计划方案和应对措施，保证在更多的时间内都有充足的后备队伍，能够灵活机动的应对突发事件，彻底改变主观命令式的粗放管理方式，有效实现精益化管理。 三、班组生产承载能力划分 （一）生产承载能力安全风险等级划分 生产单位工作承载能力统计方式是按专业统计，统计内容原则上包括工程、大修及技改项目，小修、维护、预试、定检等一般性停电工作和其他不停电工作，具体内容可根据不同单位实际情况调整；对安全风险实行分级管理，将安全风险划分为绿色安全区（绿区）、黄色预警区（黄区）和红色危险区（红区）三个等级。 1.绿区：是指按 照正常的人员 与装备配备标 准和劳动强度 ，该单位此时 的承载能力可以满足计划工作量需求之外，还具备充足的应对较大突发事件的能力。这是较为理想的工作区域。 2.黄区：是指按 照正常的人员 与装备配备标 准和劳动强度 ，该单位此时 的承载能力可以满足工作需求之外，还有较少的应急力量，有应对普通、较小突发事件的能力。在电网运行风险等级比较高的地区和时段应该尽量避免。 3.红区：是指按 照正常的人员 与装备配备标 准和劳动强度 ，该单位此时 的承载能力已经饱和，没有应对突发事件的能力，如要完成任务必须采用延长劳动时间，或加大劳动强度，或增加人员，或增加装备等手段。此区是一种安全隐患，应该尽量避免。 （二）生产单位管理人员把关承载能力安全风险等级划分 把关承载能力统计方式是按各单位领导干部和管理人员生产现场到岗到位人员统计。对安全风险实行分级管理，将安全风险划分为绿区、黄区和红区三个等级。 1.绿区：表示该单位的把关承载能力完全满足工作需要，各级领导干部和管理人员可以同时完成工作把关以及各项管理工作要求，选派的把关人员安全素质和业务技能强。 2.黄区：表示该单位的把关承载能力基本满足工作需要，各级领导干部和管理人员能同时完成工作把关以及各项主要管理工作要求，选派的把关人员安全素质和业务技能较强。 3.红区：表示该单位的把关承载能力已经饱和，各级领导干部和管理人员主要把关工作不能完全保障，没有后备把关力量或需要相关职能部室人员增加把关力量。 四、生产承载能力安全风险预控及预警 1.各单位检修车间每月依据年度检修预试计划、工程进展情况以及其他检修工作，上报下月停电计划，计划中应优先考虑大修、技改工程等工作。 2.各单位组织月度平衡会，根据各车间承载力调整月度计划，将计划控制在绿区，并留有裕度。 3.依据月度停电计划批复情况，检修车间自行安排、调整不停电工作，纳入周工作计划，周计划原则控制在黄区，不达到红区。周计划同时要同运行车间充分沟通。 4.检修、运行车间（班组）根据周计划，结合实际突发生产任务，每天下午召开每日生产工作会，判断次日工作量是否超过本班组生产承载能力。 5.各单位每天下午组织日生产协调会，总结当日生产情况，调整次日生产安排，针对不同的风险区域，辨别风险来源。 6.预警半小时内将当日预警班组、专业、预警时间段、新增工作、管理人员到岗到位等预警信息进行，完善以“三预”（实时预报、适时预警、及时预控）和“五警”（明确警义、寻找警源、分辨警兆、预报警情、排除警患）为核心的风险预警预控体系。 7.检修、运行班组在辨识上述风险的基础上，根据操作复杂程度、设备停运可能引起的电网风险、设备固有危险点、防误装置缺陷、操作任务数等确定运行操作的主要风险及防范措施。 8.已运用“4M”（人Men、机器machine、环境Medium、管理 Management）安全生产风险测评体系开展综合安全管理测评试点工作的单位，在安排周计划，开展日工作会、日生产协调会时，要结合测评结果对员工岗位、工作任务作出合理的安排，管控风险。

企业文化建设与思想政治工作关系浅析:思想政治工作与企业文化建设相结合的促进作用及有效途径 摘 要 探究思想政治工作与企业文化建设相结合的促进作用及有效途径，确立与整个社会的正确价值导向相适应的企业价值观，培养具有鲜明个性和社会特征的企业精神，确保企业能够顺利的实现发展目标的思想保证和企业改革。 关键词 思想政治工作 企业 作用 途径 我党一直保持的优良传统和政治优势就是思想政治工作，可以有效地促进企业内部关系，培养综合素质人才，推动企业本身的发展。目前我国企业的新形势下，要想把企业发展壮大，必须把思想工作与企业的文化建设紧密结合，才能够更加有效的形成企业的活力与生命力，推动企业的可持续发展。 一、思想政治工作与企业文化建设相结合的促进作用 由于社会经济的高速发展，人企业的快速生长，国有企业面多这样的社会环境、和自身的经营环境的改变，成为了企业思想政治工作顺利进行添加了一大堆的难题。 1.思想政治工作与企业文化相结合，是促进企业经济生产经营的基础保障。一个企业的思想政治工作必须根据本身的生产经营模式来服务，企业文化就正好存在着这样的功能和作用。要求要把思想政治工作与生产经营管理工作紧密的联系在一起，让企业的生产经营管理深刻的受到思想政治工作的影响，努力的做到把思想工作问题与解决实际问题相结合，贴近人民、贴近社会生活提高整体职工组织，形成统一的价值观和行为规范，为了推动企业的科学发展观、促进社会的和谐稳定发展做出努力，从而提高政治思想工作的针对性和时效性。 2.思想政治工作与企业文化相结合，是员工企业凝聚力的重要保障。企业的文化建设可以很大程度上为思想政治工作提供强大的文化氛围，充实员工的文化活动，各种的文化活动都能够在一定程度上促使群众交流思想，潜移默化的在特定的情景下形成特定行为和意识，致使在思想上得到升华和净化。在这种轻松地社会文化活动中让员工们自觉地形成良好的工作行为，摆脱员工的逆反心理，进一步的增强企业的凝聚力。 3.思想政治工作与企业文化相结合，可以为职工营造良好的人文环境包括学习环境、生活环境、娱乐环境。做到这一步需要企业增加投资，改善职工工作和休息环境。所建造的设施是思想政治文化建工作的物质载体，为思想政治工作提供基础性的条件。企业可以利用这些文化设施，找出工作中的问题、分析问题、解决问题，才能使得思想政治工作和企业文化建设共同发展、共同进步。 4.思想政治工作与企业文化相结合，可以有效地提高干部队伍的素质。随着当前我国企业的深度改革和我党工作重心的转移，思想政治工作面临着“政治工作难，政工干部难当”的问题。所以要求我们提高事情的认知能力，组织能力、应对问题的能力，增强政工干部整体的综合素质。 二、思想政治工作与企业文化建设相结合的有效途径 企业的思想政治工作应该与企业的文化建设，应该从提高经济效益、企业文化改革、提高职工素质的途径进行整改。积极的培养具有鲜明个性和时代特征的企业精神，塑造良好企业形象和职工形象，这些顺利的完成发展目标和企业改革的基本保障。 1.思想政治工作与企业文化建设相结合的有效途径必须进行企业改革。深化改革，建立现代企业制度已成为企业发展的必然要求和根本动力，企业要把解决员工思想上的问题和保证他们切身利益有机的结合起来，帮助职工消除理论上的不解、和思想上的疑虑以及心态上的不平衡，从而保证改革的顺利进行，增强企业的社会竞争实力。 2.思想政治工作与企业文化建设相结合的有效途径必须提高经济效益。一个企业要紧紧的去围绕经济效益这个中心去实施工作，坚持把提高经济效益、和发展企业来作为主线，同时，找准与企业的经济效益结合的着力点，开展丰富多彩的劳动竞猜活动。开展多层次的技术培训。在企业制定计划和组织活动的时候要把经济效益和企业发展放在首位，争取突破、坚实企业的物质和思想基础。 3.思想政治工作与企业文化建设相结合的有效途径必须提高职工的素质。提高员工的综合素质，提高职工的思想觉悟和综合素质，能够很好的激发员工的创造性和积极性，同时企业自己本身也要为职工提供大量学习和培训的机会，为职工的学习成才创造更有利的条件。促使职工称为具有新知识、新技术、新技能的主人，为建造和谐社会做出自己的贡献。 三、结语 综上所述，思想政治工作与企业文化建设相结合，有利的不断更新工作内容、提高搞作效果。通过企业文化活动方式，把思想工作开展的路线、方针、政策的教育内容转化为企业的核心价值观。为企业的持续稳定发展提供巨大的精神动力，使的企业保持旺盛的发展活力和创新精神。以上是笔者对思想政政治工作与企业文化建设相结合的促进作用及有效途径的研究，希望能对广大同行从业人员提供有效的帮助和指导。 企业文化建设与思想政治工作关系浅析:试论企业思想政治工作与企业文化建设 摘 要 在时代变化与发展的大趋势下，我国企业得以升级改造，其内部结构得以调整。期间，不仅实施了文化再造，实现企业的规模型发展，还⑵笠档拇址判妥换为精细化发展方向，获得较高的地位和发展效益。该现象主要是企业在新时期发展中，基于我党方针、政策，促进企业思想政治工作和企业文化建设的完好发展。 关键词 企业 政治思想 企业文化 在市场竞争下，企业的竞争演变为文化竞争，文化战略发展是一个企业增强竞争力的核心因素。当今世界是经济与政治结合的趋势，为了推动企业的文化建设，一定要将企业的思想政治工作与其联系起来，这样才能提高企业的整体实力。 一、企业政治思想工作和企业文化的关系 其一，企业文化与政治思想工作实现的一致性。根据企业中的实际工作，党对企业员工价值观指引具有重要作用，能够激发员工的积极性，使他们有更大的工作热情。政治思想工作主要就是对人的思想变化规律进行研究，研究人在政治思想活动中的实践理念。企业文化在企业中长期发展，贯穿于生产、经营工作的整个过程。全体员工能够认识企业价值理念，并遵循相关原则，是企业科学发展过程中的文化概念。 其二，企业文化与政治思想工作内容的一致性。政治思想工作内容主要是指我党政策、方针，是爱国主义以及集体主义的主要代表，能够对企业员工实施教育与宣传工作，也能为企业培养出高素质、高水平的人才。并且，针对企业职工在工作中产生的问题，还能通过交流来解决。企业文化中的主要内容是根据企业外在条件以及内在条件，选择出适合自身发展的理念。在相关条件下，不仅能为企业实现合理的发展目标，还对企业发展具有积极作用。 其三，政治思想工作与企业文化在发展过程中追求的目标的一致性。对于政治思想工作，基于党的引导，实现领导与群众、专职与兼职之间的结合，为其建设统一的执行机制。在实践中，根据党的积极领导，实现组织教育工作与管理工作，保证能够提高企业管理者的个人素质，这样才能在工作中共同为企业发展而努力。对于企业文化建设，主要将企业员工作为主体，通过企业领导的积极引导和全体员工的努力，实现自我约束、自我教育以及自我体验，保证在积极努力下，促进企业精神的形成。该工作在执行是一种正面发展方向，能够为现代社会的积极发展提供便利条件。 二、企业文化在政治思想工作中的作用 （一）实现了与经营生产工作的结合 具有企业文化，与政治思想进行融合能够促进企业的生产与经营。因为一个企业的核心能够将企业的精神、发展理念等表现出来，是现代化企业实现价值建设的目标。企业的文化建设为了促进发展，在建设期间，与企业生产、经营存在较大关系。企业在发展过程中，为了发展具体化、现代化，不仅要激发企业内工作人员的积极性和主动性，提升员工的发展价值，还需要实现自身价值。基于这种情况，在企业文化建设过程中，要促进政治思想工作与企业生产经营工作的融合。 （二）增强企业思想政治工作的时代感 利用企业文化，还能将企业的政治思想工作时代感充分表现出来。为了使企业的政治思想工作在逐渐发展过程中体现自身价值，需要实现企业文化的时代特点。当企业的精神与经营理念形成后，企业员工的意识也会形成。在该工作中，就会基于企业文化的发展要求，促进工作的优化实施。所以，企业的文化建设能够促进企业的进步，也是发展与建设期间主要使用的能源。 （三）扩展政治思想工作内涵 利用企业文化，还能扩展企业政治思想工作内涵。因为企业文化是企业的主要精神，也是发展期间执行的主要目标，所以，企业员工要认识到文化发展的重要性，将其应用到政治思想工作中，不仅增强了该工作的积极发展，还为政治思想工作提供较大动力支持。同时，政治思想工作改变了企业的传统理念、传统发展方式，促进了现代政治思想工作的创新性，符合当前的发展要求。 （四）增强政治思想工作的群众性 利用企业文化发展政治思想工作，还具备一定的群众性。一个企业在文化建设过程中，能够为企业员工进行宣传、教育工作，为其工作的积极开展提供较大动力。在传统教育理念下，企业员工存在较大被动性，在现代化发展中，改变了传统方式，不仅充分发挥企业员工的积极性，还使其主动参与到企业文化实践建设工作中。尤其是对于一些优秀企业，经过相关的验证分析，企业文化不仅激发了员工的工作热情，支持企业的健康、稳定发展，还是当前发展中的主要手段。 三、结语 基于以上的分析和研究可以发现，企业要在市场发展中占有较大地位，需要实现企业文化与政治思想工作的融合。因为政治思想能够为企业进行指导，促进企业的积极发展。企业文化在本质上是一种精神，实现两者之间的结合，能够提升企业的发展地位。 企业文化建设与思想政治工作关系浅析:论国有企业思想政治工作与企业文化建设的融合 【摘要】按照国际惯例，国有企业一般是指由中央政府或联邦政府投资、参与的企业，在产业机构和市场经营中占据一定的资源优势和政策优势。就国内而言，国有企业也包括地方政府参与投资与控制的企业。随着我国近年来经济发展形式的转变，国有企业也逐渐进入了现代化、国际化领域，外部环境的影响导致企业文化建设和思想政治工作产生了矛盾，而如何解决这些矛盾，实现两者之间的融合，是摆在我国国有企业面前亟待解决的问题。 【关键词】国有企业；思想政治工作；企业文化建设；核心价值观念 一、国有企业思想政治工作与企业文化建设融合的意义 尽管宏观经济和产业结构对国有企业的经营产生了重大的影响，促使国有企业做出适应外部环境的转变，但从思想政治工作角度来说，其内涵依然以党的政治任务为中心，以实现生产任务为目标，以宣扬社会主义思想体系为内容。 思想政治工作是党赋予国有企业的政治优势，也是生产运营中的重要参照和生命线，是国有企业管理过程中的核心内容。在新的历史背景下，国有企业思想政治工作应该表现出新的适应性，如果继续沿用传统的工作方法和工作方式，政治优势就会荡然无存。 “企业文化”是一个企业精神文明和物质文明的总体表现，也是一个企业所有人员的集体价值观总和，对企业的生存发展发挥着重要的促进作用，它是一种“软实力”，并不直接作用于企业的管理和生产，但又在各个方面体现出管理和生产的先进性。 现阶段我国大部分企业中流行的“企业文化”理念是从西方企业中衍生而来的，其形成是以西方先进的生产力、经营理念和管理方式等为基础的。将这一先进的理论引入我国企业，尤其是国有企业，就必须要考虑文化差异和价值观差异的问题。 很显然，国有企业思想政治工作存在的优势，恰恰是弥补企业文化建设中更缺少的文化成分，同时，思想政治工作是我国一项基本的体制和魍常在长期的发展中，已经开始从国有企业向大中小企业发展，形成成熟的理论体系。 因此，国有企业思想政治工作与企业文化建设的融合是存在可行性的，在相对成熟的条件下，既可以提升国有企业思想政治工作的高度，满足适应性、创新性要求，同时又可以在企业文化建设方面进行“中国化”改良，克服当前我国国有企业文化建设的弊端。 二、国有企业思想政治工作与企业文化建设融合的必要性 国有企业思想政治工作与企业文化建设融合是社会经济发展的必然，是企业提升自我的要求。在确认两方面存在融合的可行性基础上，进一步明确其必要性的原因，对具体工作开展大有裨益。 具体来说，国有企业思想政治工作与企业文化建设融合的必要性表现在以下几个方面。 2.1 思想政治工作创新的需要 实施证明，国有企业思想政治工作要取得较好的成果，就必须与社会大环境（国内和国外）保持一致性。而从计划经济时代开始，国有企业在内部体制方面的革新步伐明显较慢，已经不适应新的市场经济体制生存需求，改革创新实在必行。 两者之间的融合是思想政治工作创新的需要，也是为了满足现代企业管理方式。在以往的国有企业思想政治工作中，开展方式、工作内容都显得十分僵化、陈旧、枯燥无味，无法激发国有企业员工的参与热情。特别是内容方面，往往是一些大而空的理论，缺乏与实际工作环境相关的内容，和员工自身的收益没有直接关系，大多采取“走形式”的做法，存在价值不大。 两者进行融合之后，企业文化本身作为一种管理约束机制，可以有效地推动思想政治工作的创新，开辟一个新的天地，满足员工参与的要求，引入更多具有活力的内容。 2.2 企业提升市场地位的需要 相比民营、私营企业而言，国有企业的规模一般较大，在企业组织结构、管理制度等方面也更加复杂。造成这一现象的原因是多方面的，问题的关键则是有国有企业的功能定位。在计划经济时期，社会资源的分配都是经过高度计划实现的，国有企业所涉及的资源大多是国民经济的命脉，具有重要的政治意义和战略意义。而国有企业的建立，也是基于这种背景产生的。 因此，在现阶段也无法完全根除国有企业中存在的弊端。但是，国有企业作为市场经济的一部分，同样面临着生存压力，同样具有盈利发展的需求，需要不断地提升自己的市场地位，与先进的企业文化相互作用，形成全新的市场格局，这是无法避免的。 2.3 完善企业管理体制的需要 企业管理包括的内容角度，例如行政管理、生产管理、财务管理等，但本质上来说，企业管理是“人”的管理。在国有企业中，庞大的员工数量造成了管理的困难，同时随着社会的发展，人的意识和思想也在不断的进化，企业管理必须针对人的变化做出调整；当这种调整趋于平衡和稳定之后，就形成了新的企业管理体制。 三、国有企业思想政治工作与企业文化建设融合的措施 3.1 发挥导向功能 导向功能融合主要通过员工的价值观来表现，强调在思想政治工作和企业文化建设中，员工价值观与企业整体价值观的一致性。而融合的形式是多方面的，包括教育融合、技术融合、管理融合等；通过多种导向功能方式，有效实现国有企业思想政治工作和企业文化建设的融合，真正发挥两者的价值。 3.2 丰富活动形式 国有企业思想政治工作与企业文化建设融合中人是主要因素，“以人为本”即强调员工对企业文化的认同，对思想政治工作的支持。在形式上，通过丰富的活动，引导员工主动参与，让其感受到自身位于一个价值丰富的环境，形成高效率的团队基础。 3.3 精简组织结构 事实上，思想政治工作与企业文化建设的融合是相辅相成的，是潜移默化的，双方在各自领域的完善，就是促使融合的最好工具。因此，无需设置大量复杂的岗位进行专门管理，这样只会影响企业思想政治工作的秩序，造成大量的人力资源浪费。 对思想政治工作组织结构进行精简，只保留必要的党建部门即可，通过学习培训，在人力资源、生产技术等方面不断创新，具体的任务分配到车间、工段、小组以及个人，权责分明、各尽其职，提升企业的生产效率和经营水平，这种表现和得到的结果，就是企业思想政治工作与企业文化建设融合的价值。 四、结束语 针对我国国有企业的现状进行分析，企业文化是一种独特的价值存在，而思想政治工作是促进企业提高这种价值作用的动因，企业文化又反过来刺激思想政治工作不断地完善，而这是相辅相成、相互影响的；根据我国现阶段经济发展趋势，积极促进二者的融合，可以发挥最大的经济效益和社会效益，促进国有企业可持续发展。 企业文化建设与思想政治工作关系浅析:思想政治工作与企业文化建设相结合的促进作用及有效途径 【摘要】随着我国经济的发展，政治工作在企业发展中起到了非常重要的作用。企业发展的动力源之一就是企业的文化精神，在企业的发展过程中是能够起到重要的指导作用，企业文化是一个企业精神的体现，同时也是整体的核心价值观，是在企业在不断的发展历程中形成的。企业的思想政治工作和文化建设是企业生存中必不可少的环节，对于企业的凝聚力具有重要的影响，对企业的员工团结一致具有积极的作用。目前在我国许多企业的文化建设和思想政治工作没有得到充分的重视，为了实现企业的发展和建设，要加强对思想政治工作的开展和企业的文化建设工作。 【关键词】企业思想政治；文化建设；相结合 1.前言 企业文化是企业核心凝聚力的体现，是企业在进行生产经营或种种凝聚的力量和文化。企业的发展和建设需要思想政治工作的支持，以及企业文化的引导。从整体上讲，企业文化大致由精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个部分组成。开展企业文化建设，能够有效的提升企业的经营管理水平，同时还能够让企业在激烈的市场竞争中实现长久的发展。在企业中开展企业文化建设，能够形成企业良好的精神文化氛围，同时也有利于深入的开展思想政治工作。在企业的发展中，要正确的认识政治工作和文化建设的联系，实现企业的发展。 2.思想政治工作与企业文化建设的含义以及联系 2.1 思想政治工作的含义 思想政治工作是党的重要工作内容，它紧紧围绕着党的核心来开展，也是社会主义建设中的重要组成部分。思想政治工作是党员在工作过程中的思想准则。在企业中开展思想政治工作，能够有效的提升党员的思想觉悟，是实现党的领导的重要途径，是保障经济工作开展的重要思想。思想政治工作的开展要注重以人为本，以三个代表思想为指导。在工作中实现正确的思想教育和工作方式，在工作中能够树立正确的人生观、价值观、世界观。 2.2 企业文化建设 企业文化建设是企业发展过程中的一项重要内容，在企业的发展和经营的过程中逐渐形成，代表了企业的整体思想和文化。企业文化在建设的过程中具有组织性的特点，并且也是企业的发展目标、经营理念和核心价值观的重要体现。企业的文化建设也包含了企业中对各项事务的管理，制度、员工等各方面。企业要通过文化的建设来提高整体的文化氛围，形成积极向上的文化理念，在此基础上来提升企业的核心竞争力，实现企业社会效益和经济效益的结合，让企业在不断变化的市场中立足根基，实现创新发展。 2.3 思想政治工作和企业文化的联系 思想政治工作和企业文化建设是一个相互影响、相互作用的关系。一方面思想政治工作的开展有利于企业进行文化建设，有利于员工形成正确的文化思想。另一方面来说企业的文化建设也能够保障思想政治工作的进行。企业作为城市重要的形象体现，加强企业的文化建设对于打造一流的企业品牌，树立优良的企业有重要的影响。 3.在企业中，加强思想政治工作的方法 3.1 利用企业文化，提高思想政治工作的作用企业中文化建设的提升，能够有效的提高对企业员工的思想政治教育，让员工能够更好的接受思想政治工作。优秀的企业文化在员工中是重要的核心竞争力，是企业的精神、人文的重要体现。这些理念会受到员工的认同和接受，这样就会增强企业的核心凝聚力，有助于提高员工的积极性，实现企业的全面发展。这就证明在企业文化建设中思想政治工作是重要的内容。 3.3 利用企业文化建设，扩展思想政治工作的内容 近些年砥笠档牟欢戏⒄垢企业的自身带来了变化，员工对企业的变化也没有正确的认识。企业的发展不仅仅要让员工可以生存，更要为自身价值的实现提供正式的发展平台。让员工可以增强对企业的认同感，提高自身的积极性，实现企业的进步和发展。 4.加强企业文化建设和思想政治工作之间的联系 4.1 把思想政治工作作为企业文化建设的重点内容 正确的开展思想政治工作能够为企业的文化建设提供发展空间，通过企业的精神文化素养，增强员工对企业文化的认识，以此来提升员工的工作效率和水平。通过企业严格的规章制度对员工的行为进行合理的规范，让员工在工作中形成有效的工作方式。在企业的管理中适当的融入一些竞争因素，以此来提高员工的积极性。通过各种专业的知识竞赛等，在增强员工认同感的同时，也能够开展企业内部的良性竞争，以此来实现员工的技能和水平的提升。 4.2 做好企业的宣传工作，在城市中树立企业的文化实力和品牌 企业中思想政治工作的开展能够有效的提升企业的文化建设水平，并且能够有效的提高企业的形象。企业的形象对企业来说是尤为重要的一点，同时作为一个旅游城市的公司，打造企业形象，做好企业品牌推广和文化战略，能够有效的巩固企业的文化建设和思想政治工作，为企业树立良好的品牌和形象。在企业的文化建设中要做好宣传的工作，宣传不仅能够有效的提高企业的知名度，更能够让企业形成自身的文化品牌，向外界展示企业的发展优势。企业的宣传工作是企业文化建设的基础，企业的形象是企业的文化软实力，在企业的发展过程中有利于文化的积累。在社会的发展中企业要注重树立一流的质量标准，在公众中打造企业的形象品牌。 4.3 发挥企业中专业人才的模范带头作用 很多企业中，由于缺乏专业的思想政治工作人才，导致企业中的思想政治工作工作还存在诸多的问题。针对这种情况，就需要积极发挥企业中专业人才的模范带头作用。企业员工无论是面对工作任务重、工作强度大，还是最苦最累的差事，都需要很好的完成组织交付的各项工作，在工作中，重视学习研究，在“早、全、深”上狠下功夫，增强工作的主动性和针对性。在办公室工作，事无巨细的做好后勤保障和外协工作是办公室的主要职责。面对工作量大、任务重的实际情况。并且，根据企业的实际情况，需要参与起草公司重要综合文字材料；在进行日常信息报送的时候，需要严格遵循及时、全面、准确以及实效的原则，对于企业信息工作的上报力度进行不断加强，从而使得企业信息的参谋功能以及服务功能得到显著上升。在年终岁尾时期，面对上级部门各项检查工作，做了大量基础性工作。每一位企业员工在开展实际工作的时候，都不能对工作要求以及工作标准进行降低，保持较好的精神状态完成日常的工作，以实际的工作展现优秀企业员工所应该具备的觉悟以及品格。企业思想政治工作需要每一位人员的参与，只有提高自身的思想觉悟，才能推动企业思想政治工作朝着更加持续的方向发展。 4.4 充分发挥企业文化的建设载体作用 企业文化的出现以及发展为企业中思想政治工作的发展拓展了新的领域，也是对企业中思想政治工作进行创新的重要载体。企业文化中所进行积极倡导的竞争精神。创新精神以及群众精神等，不仅对企业中开展的思想政治工作内涵以及外延都进行了延伸，同时还对思想政治工作添加了新的活力。在对企业员工的群体意识培养、职业道德的树立以及对员工行为的规范上都起到了重要的作用。企业文化通过与思想政治工作的充分结合，实现了企业文化在思想政治工作中积极作用的发挥。首先，需要在企业内部建设与企业相适应的文化，使得企业的经营理念以及发展理念在人文关怀中得到潜在灌输。其次，注重在企业内部树立典型榜样。在企业中树立典型榜样是发挥企业中带头引导作用的重要一环，在思想工作中需要对典型示范的作用进行充分重视，从而提高企业员工的工作积极性。在新时期情况下，要想对企业思想政治工作的方式进行积极创新，就需要对企业进行思想政治工作的各项机制进行完善，进而有效提高思想政治工作的实际工作水平。 5.结束语 综上所诉，在企业的发展过程中，思想政治工作和文化建设是两项必不可少的工作内容，在企业的发展过程中占有重要的地位。在企业的发展过程中要注重把握思想政治工作和文化建设的联系，实现企业的文化品牌的树立，为企业打造良好的形象，在此基础上增强企业的内部凝聚力。 企业文化建设与思想政治工作关系浅析:企业文化建设与思想政治工作的结合路径研究 摘要：企业竞争越来越激烈的今天，其内部的管理工作也越来越重要，企业思想政治工作以及文化建设对企业的发展也起着重要的作用，怎样将企业的思想政治以及文化建设整体融合到企业的管理工作中，已经逐渐成为企业的研究重点。就此本文主要探讨企业的文化建设以及思想政治这二者之间的关系，并提出了一些有效地途径。 关键词：企业文化建设；思想政治；结合途径 随着社会的不断进步，西方企业制度的不断引进，我国的企业文化建设受到很大影响。文化建设对于企业的而言，它不仅有利于企业的经济利益，更有利于思想政治工作的灵活开展，从而加强企业的工作效率。因此，有效地处理文化建设以及思想政治工作这二者之间的关系是十分重要的，从而研究出两者适当的结合途径，将直接促进企业的发展。 一、对企业文化建设与思想政治工作的整体概述 企业文化也就是一个公司的文化，它包含着企业生产、经营以及整个企业的行为习惯，这都可以反映出这个企业的营销特征以及管理方式。在一些国有企业中，其文化建设就要以勇往直前、坚韧不拔、团结互助等精神为基本目标，这也正是一个企业的精神财富。 企业中存在的思想政治工作包括以下两方面：一就是坚持党的基本路线，让企业的员工获得一定的爱国以及集体主义的精神；二就是对员工进行遵纪守法等教育。企业当中所存在的思想政治工作需要与其生产经营的方式进行融合，将制度与政策都规划到工作当中，把握好企业整体的发展方向。另外，在对一个企业进行思想政治的工作时，最重要的就是将员工放在第一位，只有将员工的工作热情激发出来，才能使企业具有朝气，持续稳定的发展。 二、将企业的文化建设与思想政治工作进行结合的基本目的 企业中的文化建设以及思想政治的基本工作都是就员工而言，最重要的目的就是使企业可持续发展。相对具体而言就是这二者的结合有以下三个目的：一就是员工的认同感。一个企业中，只要员工对于这个企业绝对的赞同与信任，那么他就会自愿为这个企业献出自己的力量，这也是其实现价值的重要体现。然而这二者的结合可以更加有效地为员工树立一定的价值观，使其感受到企业的发展与自身是密切相关的，从而激发出员工的工作热情与斗志。二就是有良好的工作环境。在愉悦的环境中进行工作可以使员工身心放松，全心权益的工作，同时文化建设和思想政治的结合，可以将本十分严肃的政治工作融入到愉悦的工作环境中，这样可以让员工处于工作中接受教育的环境中。三就是帮助员工增强其存在感。一个企业要想可持续发展，首先就要让每一个员工都有实现自我价值的机会，及时对员工进行奖励，可以帮助其增强自我价值，然而政治工作的融入可以提升员工的忠诚度，使其和企业具有一个的感情，这也是二者相互结合的目的之一。 三、企业文化建设与思想政治工作二者之间的关系 （一）企业文化建设工作中离不开思想政治工作 思想政治工作就是根据一系列具有科学性的方法论对人进行不断的启发，从而使其可以更加理性、清晰地了解世界，以此进行实践。所以，政治思想的工作是一个企业不断进步发展所不可缺少的。 一方面就是企业十分需要思想政治的基本工作对其进行合理的指导。企业的整体文化建设过程中，其创建、发展以及巩固都需要政治工作的指导，思政工作对于企业文化的创建、巩固与发展均具重要意义，同时也具有一定的保障作用。 另一方面，就是思政工作对其他方面的工作具有一定的助推力量，包括企业的文化建设工作的进行。大多数人认为。小型的企业都注重工作效益，中型企业重视品牌，而大型企业则是注重对于文化的建设，其实这都是具有实际意义的。在一些小型的企业中，由于员工的数量相对较少，这样管理起来就十分方便，随着企业规格的不断增大，其中的组成结构也就会的越来越复杂，所以，要想将员工与企业一条心就需要对其进行思政工作，从而促进企业不断发展。 （二）企业的思想政治工作以企业文化为基本载体 企业文化就是思政工作的基本载体，它可以使思政工作可以有效地进行，同时与党政工团进行相对密切的合作，从而促进企业不断发展。 一方面就是将企业的文化建设与思政工作有效结合。一个企业的思政工作就是为企业的生产经营所服务的，所以，将二者相结合是十分必要的，同时企业文化具有这二者之间的连接功能。企业的文化建设包括很多方面，例如：政治、经济以及文化等。同时企业精神、员工的行为准则等都对企业的发展具有一定的作用，完全可以增强企业的整体战斗力，也可以提升员工的基本素质，实现经济效益的不断提升。 另一方面，企业的基本文化可以协助思政工作对员工产生一定的吸引性。思政工作以及文化建设的融合，可以将这二者的影响力都不断地提升。其实文化的基本活动就是需要员工之间进行不断的交流，这样了形成他们之间特有的默契，增强其行为意识，从而发挥出更具有感染性的思政工作。 四、企业文化建设与思政工作相结合的基本途径 （一）注重工作的方式方法 在企业中要想实现思政工作c文化建设的结合，必须十分注重这二者之间在工作中的应用方法。这二者之间所进行融合的方法需要让基层的工作人员进行掌握，只有这样才能保证顺利开展工作。所以，在企业中基层的工作人员需要对企业的发展情况充分地了解，包括员工的真正需求，只有这样才能找到最佳的融合方法，从而实现二者的融合。 （二）加强企业的理念建设 企业文化也就是“人的文化”。一个企业中的主体就是人，他是企业的立足之本。所以，企业中应当将员工的基本素养当做企业的根本，从而共同创造出其整体价值观，树立出良好的企业形象。对员工进行一定的价值观宣传，增强基本素质，实现企业和员工的利益共享，同时在思政工作的促进下企业与员工之间逐渐达成共识，逐渐进步，为企业的不断发展而努力奋斗。 （三）建立健全企业制 将企业的文化建设与思政工作这二者进行结合，需要制度作为基本保障。企业的内部具有良好的环境，这样才能使二者之间更有效的结合。企业想要不断的发展，做到与时俱进，这样就需要企业具有一定的制度，从而对企业的管理进行不断的完善。 五、在结合中的注意事项 将企业的文化建设与思政工作进行有效结合，需要注意以下几点： 其一，重视员工的需求。从员工的基本角度来看，可以根据员工对于文化建设以及思政工作的基本认识程度，从而解决员工的难题，以此满足其需求。 其二，关注员工的心理感受。当员工对企业文化以及思政工作二者之间具有不同的认识，就会产生不同的心理感受，所以在是对文化建设以及思政工作时，就需要照顾其心理感受，采用员工能够接受的方法进行工作。 其三，注意工作的方向与方式。在对二者相互结合的同时，一些相关的工作人员需要注意使用正确的方法，从而确保员工可以接受与理解。另外，需要确保工作方向的正确性，千万不要偏离工作重点。 六、结语 企业文化与企业的思政工作均是一个企业中软实力的重要体现，将这二者之间的结合，可以提升一个企业的竞争力与经济效益。在当今社会的形势下，需要将思政工作与文化建设相结合，确保同步开展，以此增强企业中的软实力，确保企业的可持续发展。

消防给水设计研究:高层民用建筑消防给水设计探析论文 一、室外消火栓数量的确定 《高规》第7．3．6规定：“室外消火栓的数量应按本规范第7．2．2条规定的室外消火栓用水量经计算确定，每个消火栓的用水量应为10－15l/s“，但是《高规》的《条文说明》是这样解释：“室外消火栓的数量应保证供应建筑物需要的灭火用水量，其中包括室内、室外两部分“，笔者认为《条文说明》的解释超越了《高规》的规定。室外消火栓是室外消防用水取水口，理应按室外管网来考虑。可以想象得到，室外管网供水流量一旦确定，即使设置再多的室外消火栓，其室外消火栓所能取到的水量的总和也就是室外管供水总量。当设计把室消防用水储存在室内消防水池时，室外管网一般就按室外消防用水量来确定，因此室外消火栓的数量应按室外消防用水量经计算来确定，但是《高规》第7．4．5．3规定“水泵接合器应设在室外便于消防车使用的地点，距室外消火栓或消防水池的距离宜为15－40米“。从这个规定可以看出，水泵接合器的15－40米范围内在一般情况下要设置室外消火栓。因此，在工程设计中，在布置水泵接合器时，要考虑其相对集中，以利于与经计算的室外消火栓数量对应，一旦设计中有较多的室内消防系统需要较多水尖接合器，且分散布置时，则需要适当增设“额外“的室外消火栓。 二、水泵接合器数量的确定 众所周知，水泵接合器的主要用途是当室内消防水泵发生故障或遇大火室内消防用水不足时，供消防车从室外消火栓取水，通过水泵接合器将水送到室内消防给水管网，供灭火使用。 《高规》7．4．5－1规定：“消防水泵接合器的数量应按室内消防用水量经计算确定，每个水泵接合器的流量应按10－15l/s计算：“这里指明水泵接合器的数量是按室内消防用水量经计算确定。笔者认为这一点不好照搬，我们从水泵接合器用途不难知道，水泵接合器是消防车从室外消火栓取水来增补室内消防用水不足的接口。如果室外消防用水量远远小于室内消防用水量时，那水泵接合器设那么多是没有意义的，笔者最近做一个工程－－厦门国际会展中心，按一类高层建筑设计，室外消防用水量为30l/s。但其室内大水滴喷淋系统设计用水量为133l/s，室内水幕喷淋系统设计用水量为167l/s，室内消火栓系统设计用水量为30l/s，这些用水量按火灾延续时间计算均储存在地下水池中。按规范7．4．5－1规定，水泵接合器的数量应分别设10个，12个和2个。12个水泵接合器要12辆消防车从12个室外消火栓中取水供给，而室外的供水条件上远远达不到这个要求的，即使考虑到由消防车距离运水，那也不可保证大水滴淋系统和水幕喷淋系统的正常工作。因这两个系统要正常工作时的用水量很大，不可能在短时间内有那么多消防车远距离运水来达到同时供水，如时间过长，那这两个系统也失去作用，最后时间一长就靠消火栓来灭火，因此笔者认为应对一些灭火系统可以适当减少水泵接合器的数量，可以分别设3－5个就足够了；而对消火栓系统应重点保证，故水泵接合器的数量按室内消防用水量计算的同时应考虑室外供水能力综合确定，达到既节省投资的目的，同时又保证消防的安全可靠性。 三、消防水池容积的确定 消防水池是储存消防灭火用水的构筑物，容积的确定关系着灭火的安全性。《高规》7．3．2规定：“市政给水管道和进水管或天然水源不能满足消防用水量；市政给水管道为枝状或只有一条进水（二类居住建筑除外），只要符合上述条件之一时均应设置消防水池。“《高规》7．3．3对水池的容积作了规定：“当室外给水管网能保证室外消防用水量时，消防水池的有效容积应满足在火灾延续时间内室内消防用水量的要求；当室外给水管网不能保证室外消防用水时时，消防水池的有效容量应满足火灾延续时间以内消防用水量和室外消防用水量不足部分之和的要求。“一些地方针对这两条规定，却有不同的设计方法。 在福州地区，室内及室外消防用水量均储存了消防水池中，原因是市自来水公司无法保证市政供水的安全性，这显然会增大消防水池的容积。如每一幢高层建筑均要把室内及室外消防用水量储存在消防水池，那将会造成很大的浪费，笔者认为是不可取的。 厦门地区是当室外给水管网能保证室外消防用水时，消防水池只满足室内消防用水量。一般做法为：从市政引两根进水管构成室外环状供水，以保证室外供水的安全性，消防水池设在地下室，只考虑室内消防用水量，但不允许考虑火灾时水池的补水量（规范没有作明确规定）。故笔者认为这种做法不妥，这样导致一幢高层公共建筑地下室一般都储存了四、五百吨的消防用水，一般占地均有二百多平方米。像厦门国际会展中心，地下室储存了2600吨的消防用水，水池占地890平方米，笔者认为这种做法很不经济，仅工程造价就增上百万元；同时又增大管理的难度，如要清洗，定期换水等，又造成水资源的浪费；如果消防用水和生活用水合建水池，那必然会造成生活二次供水的水质污染。所以笔者认为既要保证消防安全，又要降低工程造价及管理方便，首先要加强自来水公司的责任度，保证城市环状供水的安全可靠性，然后适当加大高层建筑的进水管，使得进水管在保证高层建筑的室外消防用水量的同时能够在火灾时补充消防水池的水量。这样经计算可以适当减少消防水池的容积，达到经济合理。同时笔者建议邻近高层建筑共用消防水池，对这一点希望有关市政部门能够牵头，对共用水池进行合理地管理，这也需要有关部门进行合理公正的规划控制。 香港在这一点上值得我们学习，香港的建的消防水池就很小，相当于一个水泵吸水井，容量一般不超过50吨，他们只保证初期火灾的用水量，中、后期火灾的用水量直接靠市政管道的供给，大厦本身只提供提升设备及市政管道的接口，在高层建筑林立的香港就可节约了很多的建筑面积供各种用途使用，我们应向这一方面学习与借鉴。 四、消防给水系统的形式 对高层建筑消火栓给水系统形式的选择，首先我们应保证系统的安全可靠性，其次我们应尽量选用经济合理的供水形式。 按服务范围分：独立的消防给水系统和区域集中的消防给水系统笔者建议尽量采用区域集中的消防给水系统就如上述所讲：邻近高层建筑共用消防水池，但这往往得不到推广。主要原因是各开发商不能协调好，这就要求有关部门能够牵头，共同解决管理及费用的问题，使几方面都能够接受。 按高度来分：分区水和不分共给水 当消火栓栓口的静水压力不大于0．80MPa时，采用不分区给水形式，当消火栓栓口的静水压力大于0．80MPa时，采用分区给水形式。分区供水方式又包括：并联分区供水方式；串联分区供水方式；减压阀分区供水方式。 关联分区供水方式：各个分区互不干扰，自成体系，对系统更加安全可靠，但造价高，维护管理较困难。 串联分共供水方式：各区水泵压力相近或相同，不需高压泵，高压管；但水泵分散，管理困难同样造价高。 减压阀供水方式：系统简单，造价低，管理方便，笔者建议尽量采用此种供水方式。此种方式可以保证经济，安全的要求，维护管理方便，但对减压阀的要求较高，应采用可调式减压阀，设定阀后压力并保持恒定。只要一套水泵，一套水泵接合器，一座水箱，一套电控设备，造价大大降低。（图略） 对上述几点的分析我们可以知道：安人可靠是最重要的，但要在保证安全的同时达到经济合理，尽量节省投资，使得维修管理方便，我们还要在设计当中认真考虑，细心比较，这样才能把工程做的更完善。 消防给水设计研究:浅析建筑给排水设计及消防给水设计 [摘 要]本文首先阐述了建筑给排水中消防设计的重要性，然后对建筑给水设计和建筑消防设计进行了探讨，对于提高建筑消防给水系统设计水平有一定的借鉴作用。 [关键词]建筑给排水；消防给水系统 引言 目前，随着经济社会的发展，各种类型的建筑不断涌现，建筑使用功能越来越复杂，消防设计的要求也越来越高，特别是消防给水系统设计，既要考虑到防火的安全性，又要考虑投资的合理性，许多开发商虽然在消防给水方面投资不少，但往往设计不合理，致使许多建筑存在着诸多火灾隐患，搞好建筑消防给水系统设计意义重大。 1、加强建筑给排水中消防设计的重要性 建筑给排水中的消防设计就是针对意外突发的火灾设计的消防系统。它是为了保证在发生火灾时，能够尽快的把火情降到最低，从而保障建筑居民的生命财产安全。科学的消防设计不仅能够节约资本、劳动力、建筑面积等宝贵资源，还能够科学快速的对火灾进行抑制，最大程度的保护居民们的人身安全。毫无疑问，生命是人最重要的东西，没有生命，一切东西都是空谈。所以，建筑给排水中的消防设计需要引起建筑商和建筑设计师们的高度重视。 2、加强建筑给水设计 2.1 生活给水系统 建筑物内尽量利用室外管网的水压直接供水，当水压不满足要求时设加压装置，生活水池及其泵房设在底层，或在屋顶设水箱，各配水点处的静水压不宜大于0. 45MPa，同时满足最不利点用水器具压力不超过0.2MPa。静水压大于0.35MPa的入户管（或配水横管），宜设减压或调压设施；且为了利用外管网的水压，以节省能耗，一般以外管网能满足水压要求的楼层为低压区。 2.2 给水支管的布置与敷设 给水系统没有固定的形式，设计时应根据用户的要求，结合室外给水系统的实际情况经技术经济比较或采用综合评判法确定供水方式。普通住宅给水系统我们应本着节能、便于管理的原则来选用设计方案。当一户设有两个或两个以上卫生间，给水管道需穿越房间时，横管最好设于楼板垫层中，楼板降低7 cm～10 cm，垫层采用渣或细石混凝土。当有采暖管道穿梁敷设（或贴楼板下安装）时，给水横管应与采暖管道并排安装，管道应尽量布置于客厅、餐厅等部位，这些位置是住户装修的重点区域，便于住户在装修中合理方便的处理管道。给水支管宜敷设在楼（地）面的找平层或沿墙敷设在管槽内，敷设在找平层或管槽内的给水支管外径不宜大于25 mm。实际上，如果将两个或两个以上用水点给水支管串联在一起，其支管外径均会超过25 mm。因此，为了满足管道流速要求，给水支管入户后即接入分水器，分水器暗设于厨房或卫生间墙体内，通过分水器后接往各用水点，其支管外径均可控制在25 mm以下。但是基于成本造价方面考虑，目前住宅建筑给水支管设计依然为每户一路支管供各用水器具供水。此外应注意：设于找平层内的给水支管施工完毕后，应在其位置上做明显的标记，以免住户装修时破坏给水管道。 3 建筑排水设计 3.1 厨房排水管道的设置 厨房洗涤池排水支管可直接在楼板上接入排水立管，也可设楼板下S弯与排水立管连接。而对于厨房是否设地漏，目前还存在较大争议，建议厨房内不设地漏：现代生活中厨房地面一般已很少用水冲洗，少量的溅水用抹布就可完成地面的清洁，而厨房地漏则会由于长时间无水补充，水封内存水蒸发后臭气反由地漏进入室内。此外，取消地漏还可避免地漏排水支管进入下层户内空间。 3.2 卫生间排水管道的设置 新设计的住宅应致力于取消伸入下层住户空间的排水横管，具体做法有： 1）使卫生间地板面下沉，管道敷设在填渣层中。 2）卫生间地板面不下沉，而使用P形坐便器（后出口式），使得下水管在本层与立管衔接。地漏采用侧壁式，洗脸盆、浴缸等排水管也在地面以上敷设与立管衔接。这两种做法均可以使下水管道每层水平分隔开，若需要检修可以独户进行，不影响邻居。 3）地漏与存水弯的配合问题，传统钟罩式地漏的水封容易挥发，常常造成下水道异味和排水口溢出的液体进入室内，形成室内污染。所以在给排水设计中，必须重视这个问题。凡是室内接有污水的排水地漏，均应配套安装P形存水弯，水封高度不得小于50 mm，否则应增设一节短管来加大水深，防止窜味的发生。 3.3 污水系统 室内一般粪便污水和其他废水合流，高层建筑的生活污水立管设置专用通气立管，粪便污水经室外化粪池处理后排入市政排水管网，职工食堂和营业的含油污水单独设隔油处理。为改善底层排水条件，采用底层污水独立出户，地下室污水设污水集水坑及潜污泵，经提升后排至室外。为减少投资，方便管理，除规模很大的建筑群或有关部门提出明确的要求需要做中水设计外，一般工程均不做中水系统。 3.4 给排水管道的设计 给排水立管应尽量置于同一个位置，最好位于通风道附近，以便于住户进行装修包裹。目前新建住宅建筑均设有设备井，给水立管及水表等设于设备井内。排水立管则就近设于卫生器具旁边。对共建而言，给水立管的位置没有特别要求，应工程不同而异。 4 建筑消防给水系统设计 4.1 消火栓给水系统 消火栓给水系统有以下几种分区方式：1）给水管网竖向分区，每个区分别有各自专用消防水泵，并集中设于消防泵房内。2）管网竖向各区由消防水泵或串联消防水泵分级向上供水，串联消防水泵设置在设备层或避难层。3）采用减压阀减压分区，当一级减压阀减压不能满足要求时，可采用减压阀串联减压，减压阀串联减压不宜超过2级。4）设有避难层的超高层建筑可采用减压水箱减压分区。与生活给水系统不同，消防泵只有消防时才启动，不涉及节能问题，因此目前多采用前一种方式供水。 4.2 自动喷水灭火系统 自动喷水灭火系统由喷头、报警阀组、水流指示器等组件以及管道、供水设施组成。根据规范要求每个湿式系统、预作用系统不宜超过800只；干式系统不宜超过500只。每个水泵接合器的流量宜按10 L/s～15 L/s计算。同时，屋顶消防水箱的出水管及水水泵接合器的管道均在报警阀的前面接入，以保证报警阀的正常工作。 4.3 高大空间自动扫描喷水灭火系统 对于建筑层高大于12米的部位，自动喷水灭火系统无法满足灭火要求，则可设置高大空间自动喷水灭火系统。 4.4 室内消防在设计中的几个问题 1）屋顶消防水箱出水管上要装止回阀，通常安装在水平管上或水流方向自下而上的立管上。2）当高层建筑顶层消火栓静水压不够时需要设稳压泵。3）要注意设计水泵接合器时要设安全阀。4）布置消火栓时，不能为了追求美观而把消火栓设置在不显眼的地方。5）设有自动喷水系统建筑物的消防电梯前室要布置喷头，还设置一个消火栓。6）住宅设有多个屋顶水箱时，宜设连通管，既可使水位控制简单化，又可提高消防贮水的安全性。或者各水箱配备独立的增压设备接至各消防系统。7）对条形平面高层建筑，消防给水系统的上下水平环管难以布置，可考虑采用纵向环管。 5 结语 总之，建筑给排水设计的好坏直接影响到人们的生活质量和生活环境，所以在设计过程中除了满足相关规范要求外，设计者还需要从使用效果上精心考虑，不断总结和完善设计技术，达到设计安全、合理、经济的目的。 消防给水设计研究:论述高架仓库消防给水系统设计 [摘 要]高架仓库指货架高度大于7m且采用机械化操作或自动化控制的货架仓库。相对于一般的仓库来说，一般的它的面积都不会很大。但是里面可以推挤很多的物品，一般情况下来可以利用机械自动化进行操控。它是对以往的管理技术进行从新的改造用来适用当今社会的管理和发展。 [关键词]高架仓库；消防给水系统；设计 前言：美国1959年、联邦德国1962年先后建成现代化高架仓库，我国最早于1974年引进。随着近年电商的迅猛发展，物流中转高架库如雨后春笋般建成并投入使用。仓库的规模也迅速向更高更大方向发展，占地面积一般都在1万m2以上，仓库净空高度甚至达到40米以上。高架仓库势必成为一种趋势。 一、高架仓库的火灾特点 高架仓库除了传统仓库的火灾特点之外。还有几方面是不同于传统仓库的。 1、火灾隐患多 高架仓库不像平常的仓库一般只是存放一种或几种物品，在防火方面我们只需要根据这些物品的一些自然特点，就能很好的达到防火的目的。高架仓库里面存放的种类非常的复杂，首先这些物品很多的性质都不一样，比如有些不能见光。有些燃点比较低，一些化工用品都不能进空气，甚至自动化设备上都有很多的易燃易爆物品。而且高架仓库一般自动化效果都很好，但是自动化装备一般都是用电的，如果电路系统出现一点问题可能会产生一些电火花，这都有可能引发火灾。这无疑是给我们火灾的防护方面出了很大的难题。 2、火势蔓延迅速，燃烧特别的快 由于高架仓库里面的物品种类复杂，在放置的过程中，一般情况下是分成三个部分的，中间以及两边。又因为货物多的原因，每个箱子的大小也不近相同。在摆放的时候物品与物品之间还要留有一定的空隙。如果在@样的环境之下发生火灾的话，火苗会沿着这些缝隙以烽火燎原之势，瞬间蔓延到整个仓库里面，而且由于高架仓库很多物品的特性使它们更易燃烧，一旦燃烧火势会非常的凶猛。 3、不容易救火 由于高架仓库的建造特点，高度比较高，有些面积也比较大。一般消防栓对于高架仓库基本上起不到作用的。而且在运货的时候一般采用电气自动化技术，基本是能达到无人操控的，因此不需要人员进入货架。即使发生火灾，在火势的蔓延阶段我们一般也很难发现。消防人员即使进入到高架仓库里面，在狭小的空间了，也不方便消防人员进行灭火。 4、火灾发生，后果严重 由于高架仓库里面的物品种类繁多，而且数目也很大。所以说一个仓库的价值就显得非常的高了。再加下一些自动化的设配。一旦这些东西被大火所吞噬了，会产生巨大的经济损失。而且很多的物品燃烧后，可能会产生有毒有害的物质，甚至会威胁到人们的生命安全。 所以，面对高架仓库的种种特性。火灾的预防和救灾的事情就不得不做了，但是高架仓库的特性不同于不同的仓库，它的设计就需要新的探讨了。 二、高架仓库的消防系统的设定 以某医药公司高架仓库为例，对医药项目的高架库（包含生产车间）的消防设计作出分析总结，在严格执行规范要求的同时，合理采用新技术，力求设计的消防系统安全可靠、经济合理。 1、简介 本建筑物的占地面积为4703m2，建筑面积为14654m2，体积大于5万m3，檐口高度约为23.50m，生产类别为丙类。分为两个防火分区，防火分区1为高架仓库，防火分区2为生产车间。 2、消防供水系统 本工程为室外消火栓系统利用已建系统，采用低压消防系统，从原厂区室外消防环状管网两路引进，两路引入管之间的原厂区管段需设置阀门，管网保证压力不小于0.3MPa，原厂区室外消火栓管网从市政两路引进。室内消防系统采用临时高压消防给水系统，在本建筑地下-5.00m层设置泵房和消防水池，本建筑物的屋面设有18m3消防水箱一只，自喷系统增压稳压设备一套，消火栓系统增压稳压设备一套，能满足室内前十分钟消防用水要求。 2.1 消防用水量的确定 丙类高架仓库无法进人，不设置室内消火栓，室内消火栓用水量按车间考虑，为20L/s，室外消火栓用水量为45L/s，火灾延续时间为3小时。 自喷系统包括顶板喷头和货架内喷头。顶板设置K115直立型喷头，喷水强度按12L/min*m2，作用面积为200m2，则顶板喷头设计流量为52L/s，喷水时间为2h。货架内设置K115喷头，共设置7层（局部13层），喷头最低工作压力不低于0.1MPa，货架内开放喷头数量按14只计算，货架内喷头设计流量为35L/s，喷水时间为1h。在自动仓库的巷道为约24.5米的高大净空，自喷系统无法有效保护，设计考虑在该区域设置ZDMS0.6/5S-CX型自动射流灭火装置，共10门。火灾时同时开启数按2门计，该系统设计流量为10L/s，持续喷水时间1h。 丙类高架仓库与车间进出货区均设置防火分隔水幕系统，设置K80开式喷头，喷水强度按2L/S*m，喷头最低工作压力不低于0.1MPa，系统总设计流量为30L/s，喷水时间为3h。 2.2 消防水源 为确保消防供水的安全可靠，本建筑地下消防泵房设置V=918m3的消防水池（分2格）一只，消防水源接自市政自来水。 2.3 消防水泵房 设置消火栓电泵2台，一开一备，Q=25L/s，H=0.70m；设置自喷电泵三台，两开一备，Q=80L/s，H=85m，能满足本项目要求。 2.4 高位消防水箱 本建筑物的屋面设有18立方米消防水箱一只，自喷系统增压稳压设备一套，消火栓系统增压稳压设备一套，能满足室内前十分钟消防用水要求。 3、大空间自动射流灭火 3.1 自动跟踪定位射流灭火系统 3.1.1 自动跟踪定位射流灭火系统是利用红外线、数字图像或其他探测组件对火、温度等的探测进行早期火灾的自动跟踪定位，并运用自动控制方式来实现灭火的室内外固定灭火系统。 3.1.2 自动射流灭火装置集火灾探测与消防灭火于一体，综合为处理及红紫外传感技术、机械传动技术，可有效避免外部环境光线干扰。全天候对被保护区域进行实时监控，一旦区域内发生火情，装置将在30S内完成扫描定位，对准火点进行喷水灭火，灭火完成后自动复位并待机监视。 3.1.3 自动射流灭火装置平时处于监控状态，静止不动通过传感器实时采集火情信息（光、温、烟、红紫外线），当保护区域内出现火情时，灭火装置自动启动进入扫描状态。开始转动进行水平扫描，通过分析比较，确认火点水平方位，然后开始垂直扫描，通过分析比较，确认火点垂直方位，完成对起火点的坐标定位。确认火情后，进入灭火状态，同时发出开启电磁阀、启动消防水泵、各种联动控制等的信号。完成一次灭火过程后，停止喷射。若保护区域内仍有火情可重复上述过程灭火；若火情消除，灭火装置自动恢复到监控状态。 3.2 系统功能 本系统具有自动、手动灭火及状态显示，灭火装置预留有与火灾报警系统联动的无源触点接口，可以方便的将系统的火灾报警信息，工作状态信息实时传送给火灾报警主机，便于统一监控管理。 3.3 消防炮中心控制室 控制室内安装一套操作台，设消防炮集中控制主机、消防炮集中控制盘、图像火灾监视系统、硬盘录像主机和视频矩阵等控制设备。 4、灭火器 该建筑物电气用房及电梯机房灭火器按中危险级E类火灾配置，中控室按严重危险级E类火灾配置，其余区域灭火器按中危险级A类火灾配置，配置磷酸铵盐干粉灭火器MF/ABC4、MF/ABC5和二氧化碳灭火器MT7。 通过该项目设计体会到，有关高架仓库的设计规范有待加以完善，设计中缺少许多可靠的依据，只能借助于设计人员的工作经验，因此有许多作法只能在实践中去验证。 结语 由于高架仓库是适应我们社会的发展的主流，所以相信它也将逐渐替代原来的仓库。但是由于仓库本身的特性，我们对于防火系统的设计也在不断的改进中。所以说我们应该致力于开发更有效的灭火系统。 消防给水设计研究:喷淋消防给水设计研究 [摘 要]日常生活中存在许多消防安全隐患，然而火灾造成损失总是在一瞬间，因此需要抓住抢救的黄金时间，可是由于条件的局限性，使救助不能及时，针对这一弊病，喷淋消防系统为防治火灾带来保障。 [关键词]喷淋消防；给水设计；研究 目前，我国各地楼房火灾事故不断，给人民的生命财产带来了很大的损失，消防设施的设计及配置是否合理是控制火灾的关键环节之一。消防喷淋系统是一种消防灭火装置，是目前应用十分广泛的一种固定消防设施，它具有价格低廉、灭火效率高等特点，根据功能不同可以分为人工控制和自动控制两种形式。系统安装报警装置，可以在发生火灾时自动发出警报，自动控制式的消防喷淋系统还可以自动喷水并且和其他消防设施同步联动工作，因此能有效控制、扑灭初期火灾。 1 设计思考因素 1.1 消防用水能否与生活用水共用水池 《建筑给水排水设计规范》第3.2.8条规定：生活饮用水池应与其它用水的水池分开设置。但在该规范第3.7.2条的条文中又提出：“居住建筑加压泵站的储水池的总容积，除应储存生活用水的调节容量外，还应储存消防用水”。有设计人员认为“消防用水不能与生活用水合用水池，该分开设置”，其依据就是《建筑给水排水设计规范》第3.2.8条。对“消防用水能否与生活用水共用水池”的问题，有设计人员认为可以合用，因为规范对这方面没有明确要求，而且消防是短暂的，火灾结束后可通过放水、换水的方式，来达到不影响水质的目的。 1.2 室内消火栓系统能否与自动喷水灭火系统共用管道 《建筑设计防火规范》：（GB50974-2014）规定：“室内消火栓给水管网与自动喷水灭火设备的管网，宜分开设置；如有困难，应在报警阀前分开设置”，原《高层民用建筑设计防火规范》也有类似规定：“室内消火栓给水系统应与自动喷水灭火系统分开设置，有困难时，可合用消防泵，但在自动喷水灭火系统的报警阀前（沿水流方向）必须分开设置”。由此可见，现行规范有“室内消火栓给水系统与自动喷水灭火系统分开设置”的要求。之所以要求两者分开设置，目的在于减少消火栓系统与自动喷水灭火系统的相互影响。特别是防止室内消火栓打开时，自动喷水灭火系统供水不足。但如果自动喷水灭火系统和室内消火栓系统完全分开设置，会造成投资的大量增加。合用室外管道后，一方面可大量地节省室外管道投资：另一方面，因室外消火栓管道是环状敷设的，也可提高自动喷水灭火系统的供水安全性，另外，还为将来的运行管理提供方便。为避免发生火灾时消火栓系统与自动喷水灭火系统的争水现象，在设计室外管道时，可适当放大室外给水管的管径，降低消防水在管道中流速，从而达到既降低投资、又不影响消防效果的目的。 1.3 高低区消防给水能否共用管道 “分设消防泵、共用管道”是指分别设置高区消防泵和低区消防泵，高、低区消防泵均可向合用的管道中供水。高区发生火灾时，启动高区消防泵供水；低区发生火灾时，启动低区消防泵供水。此方案最大的优点在于节省投资，另外一个优点是不需在低区设置减压设施，因为当低区发生火灾时启动的是低区消防泵，而不是高区消防泵，所以不存在超压问题。 1.4 如何设置建筑的水泵房 在建筑中设置两个水泵房，分别用于消防用水泵房和生活用水泵房，各负其责，消防用水泵房应该是常规情况下不能动用的水资源系统，它是火灾出现时使用的供水系统，是整个建筑的消防供应中心，建筑中的喷淋装置和消火栓都和消防用水泵房想连接。而生活用水泵房则用于居民日常生活的水源供给，在建筑出现险情的时候也动用生活用水泵房的水源，这样分开来处理，有效的解决了二者用水的不协调。 2 科学给水设计措施 2.1 喷头设置 喷头布置是否合理，将决定喷头能否及时动作，能否按规定的强度喷水，这直接关系到喷淋系统的成败。总的原则是“喷头应布置在顶板或吊顶下易于接触到火灾热气流并有利于均匀布水的位置”，应防止各种障碍物对喷水形成阻挡而削弱喷淋系统的灭火能力。喷头间距不宜按规范规定的最大距离设置，这样做不易达到规范要求的喷水强度。 2.2 管路与报警阀的设置 在自动喷水灭火系统的管路上，不允许设置其他用水的设备，包括消火栓。每个系统必须设置报警控制阀。为了保证系统的可靠性能，必须限制每个报警阀控制的喷头数量：湿式系统喷头数量不超过800个。报警阀应安装在明显而便于操作的地点，距离地面高度一般为1m左右。两侧距墙不小于0.5m，正面距墙不小于1.2m。安装报警阀的室内地面应采取排水措施。水力警铃应安装在公共通道或值班室附近的外墙上，并应设有便于检修和试验的阀门。末端试水装置的设置应设于系统保护的每个防火分区和楼层中配水管道最不利点处，且应易于操作和观察，并应便于其出水排入排水管道。 2.3 控制最低点喷头压力 《自动喷水灭火系统设计规范》第501条规定，喷头的工作压力一般为0.1MPa，提出了系统中最不利点处喷头的最低工作压力≥0.05MPa。当发生火灾、供水泵启动之前，允许由消防水箱或其他辅助供给系统启动初期的用水量和水压。 可以通过采用缩小喷头间距、增大管径等其他措施来满足最不利点喷头在最低工作压力下的喷水强度。因此在设置了高位消防水箱时，喷头的最低工作压力宜取0.05MPa，但在计算喷淋水泵等增压设施的扬程时，喷头工作压力宜取0.1MPa。当自动喷水灭火系统无法采用高位消防水箱而采用气压供水设备供应初期火灾用水时，在确保供水可靠的前提下，最不利点喷头处的工作压力宜采用0.05MPa，并按相应的危险等级和喷水强度要求布置喷头。 3 结语 在设计工厂的喷淋消防给水方案的过程中，要注意控制阀、喷淋头、泵、等设备的认证问题，同时还要注意消防泵的扬程问题。要求设计人员在设计的过程中，要坚持实事求是、与时俱进的原则，严格按照国家标准与现实需求进行设计，为工厂的消防安全、乃至整个社会的消防安全做出贡献。 消防给水设计研究:建筑消防工程给水设计的相关问题分析 摘 要：在我国现代化的社会发展中，建筑行业的发展是十分显著，与此同时，加强对建筑的安全保护措施就显得十分有必要了，这关系着建筑中居民的生命安全。现阶段的消防给水设计已经无法全面满足建筑的安全性需求了，这就要求在建筑给水设计的过程中，着重加强消防能力方面的设计，这样才能保证一旦有安全险情，可以在第一时间得到控制，最大化的保证人们的生命财产不受损害。本文重点探讨了在开展建筑消防给水设计过程中应该注意的一些问题，希望可以对今后的工作带来一定的帮助。 关键词：建筑消防工程 o水设计 问题 探讨 在当前建筑技术发展的过程中，对消防给水设计提出了新的要求，在进行设计的过程中，相关人员需要积极的应对实际情况带来的挑战，进行全方位的思考，采取必要的措施进行建筑防火消防给水设计，本文主要从建筑消防给水设计为出发点展开了论述，希望在今后的工作中，可以将各个方面的关系做到有效的处理，最大化的满足建筑防火安全，这样无论是在经济性上，还是在安全方面都可以得到一定的保障，从而促进我国建筑行业的进一步发展，带动我国的经济进步。 一、消防水池的设置 通常情况下，在设计消防水池时，都会将其作为消防合用水池来设计，之所以要这样设计，主要是因为如果不这样设计，消防用水就会出现变质的情况，尤其是在生活用水量以及消防用水量都十分相近时，而这种设计水池中的水就会循环使用，这样就不会出现变质的情况，但是有些特殊的建筑，尤其是高层建筑，因为消防水系统有很多部分组成，这对在消防方面就会消耗很多的水量，一般这种情况，都是生活用水量要比消防用水量少很多，因此即是采取这种方式，也不能避免水质变质的现象的发生，一般设计人员通过设置安装导流墙的方式来来缓解这一问题，但是却不能根除。 二、消火栓布置 消火栓布置是建筑消防工程给水设计的重点问题，尤其是确定消火栓之间的距离，不同的建筑工程类型尤其有不同的要求，以高层建筑为例，相关规程规定，在设计高层建筑消火栓之间的距离时，应该遵循这样的原则，即每一层都任意一个部位，当发生险情时，都能够有两个以及以上的消防水枪同时达到，这样才能保证迅速的缓解险情，但是高层建筑中消防栓之间的距离需要在建设施工时，根据工程的特点计算出来，没有具体的规定，但是如果是高层建筑两个消火栓之间的距离应该不超过30m，而裙房不应该超过50m。 这里涉及到一个问题，那就是裙房，裙房与裙楼两者并不相同，在布置消火栓时不能混淆，所谓裙房就是指工程最底层的若干层，通常其建筑高度是24m，而所谓裙楼主要指与建筑主体相连的建筑，一般情况下其高度都没有大于24m，也可以将其称作附属建筑。目前在建筑建设施工中，裙房与建筑主体都是相通的，其功能主要是娱乐餐饮，其主体的布局相对来说就比较困难，而且其中的可燃物相对来说也比较多，因此火灾隐患比较大，所以如果在布置消火栓时，两者之间的距离安排在50m显然不合适，所以规定一定一种参考，要根据具体情况而定，在按照建筑高度自身的平面功能以及其他的因素来确定，一般情况下，都要通过计算来确定，这样能够准确无误布置，也能最大程度的发挥消火栓的作用。 三、高位消防水箱储水量的设计 消防水箱也是建筑消防工程给水设计的一部分，具体需要多少储水量应该按照建筑工程要求而定，但是根据规程规定，如果建筑属于公共建筑，其储水量最少要达到18m3，也就是说最少要保持10分钟的时间，根据这一要求，在设计消火栓系统以及灭火系统时，保证消防水箱中的储水量最少要达到38m3。这样如果建筑发生险情，人们就可以马上进行灭火，但是储水量不足，就会影响灭火效果，甚至会扩大险情。 但是如果险情发生已经超过5分钟，消防队员已经达到现场，通常只会使用2股水柱或者是三股水柱来灭火，如果一开始发生险情时，就没有人发现险情，自动喷水灭火系统就会发挥作用，但是只有一只喷头起作用。系统压力开关将在60s内动作发出电信号并反馈到控制中心，联动喷淋泵启动，即使有几只喷头动作，18m3的储水量也只动用约1/3再者，如果自动喷水火火系统没能控制住初起火灾而形成火灾蔓延，当消防队到场，就会直接启动消防泵供水，此时高位消防水箱中仍有相当的储水量从初起火灾发生至消防队到场前的时间段内5min-10min，消防泵如果没有启动，当高位消防水箱的储水量下降到消防储水量时，生活泵就会启动并连续补水，且基本上只供消防用水（因水位可能在消防储水量下，生活出水管无水可出，也就是说10min内消防用水量的供应小于18 m3。 四、消防给水系统 对高层建筑消防栓给水系统形式的选择，首先我们应保证系统的安个可靠性，其次应尽量选用经济合理的供水形式按服务范围：独立的消防给水系统和区域集中的消防给水系统建议应尽量采用区域集中的给水系统就如上述所讲：邻近高层建筑共用消防水池，但这往往得不到推广主要原阐述了建筑消防工程给水设计规范是各开发商不能协调好，这就要求有关部门能够牵头，共同解决管理及费用问题，使各方面都能接受按高度来分：分区供水与不分区供水当消火栓栓口的静水压力小大于0.8MPa时，采用不分区供水形式，当消火栓栓口的静水压力小于0.8MPa时，采用分区供水形式分区供水方式又包括：并联分区供水方式；串联分区供水方式；减压阀分区的供水方式并联分区供水方式：各个分区互不干扰，自成体系，对系统更加安全可靠但造价高，维护管理较困难串联分区供水方式：各区水泵压力相近或相同，不需高压泵管，但水泵分散，管理困难，同样造价高减压阀分区的供水方式：系统简单、造价低、管理方便建议采用此种供水方式，此种方式可以保证经济安全要求，维护管理方便，但对减压要求较高，应采用可调式减压阀，设定阀后压力并保持恒定只要套水泵、套水泵接合器、座水箱、套电控设各，可大大降低造价。 五、 消防水泵超压预防 水泵台数以建筑设计消防总水量来决定4台水泵以两支水枪的出水流量为基数，以满足初期火灾消防用水流量不大的需要水泵的启动由防箱内紧急按钮或管路上的水流指示器控制，但同层任何一个按钮或水流指示器只能启动一台水泵，其余水泵分别由相邻楼层按钮控制启动。当工作水泵发生事故时，各用水泵可自动切换投入工作，这样可以使消防系统的实际用水流量与消防水泵的设计出水流量基本相符，因而避免了水泵产生超压这种方法的缺点是水泵台数多，占地面积大。 六、结语 建筑消防给水设计是建筑设计里的重要部分之一，同样是建筑师及负责项目审核的人从方案到施工整个工程里都需要进行严格控制的部分。为了使建筑消防设施在建筑防火中发挥更重要的作用，我们一定要做好建筑的给水设计，使建筑工程的质量及建筑的防火能力得到提高。 消防给水设计研究:对住宅区的区域消防给水系统设计探讨 摘 要 随着全国建筑市场的快速发展，住宅区的建筑多层次的混合布局，给小区消防供水带来很多问题。为科学合理地解决小区的消防供水问题，本文通过住宅区区域消防给水系统中水箱、水泵房、水泵接合器等设计进行探讨，诣在保证消防设计的整体性和合理性。 关键词 住宅小区 消防给水系统 消防设计 住宅区是人们日常生活中不可或缺的重要场所。随着国民生活水平的不断提高，人们对住宅小区的配套安全设施的要求也越来越高。本文将重点讨论住宅区区域消防给水系统的优化设计。 一、区域消防给水系统的优点 1.区域消防给水系统，减少水泵房、高位水箱等的数量，同时相应的减少了水泵管道数量及配套的阀门等设施，不仅节省了大量的占地空间，还明显的提高了经济效益和社会效益。 2.可共享喷洒泵、稳压泵、气压泵、高位水箱等自动喷洒设备集中在加压泵房内，提高管理效率。 3.减压后的区域消防给水系统能直接保障消防初期10分钟的用水，使得住宅区的消防安全可靠性增加。 4.区域的集中布置，不但使得整个小区简洁美观，节省大量的资源，而且减少生活用水的二次污染机会。同时，加速池水的更换，提高水质。 二、区域消防给水系统设计 区域消防给水系统，即用一个消防给水泵房、消防水池以及高位水箱满足一定范围内的多栋建筑物的消防给水需求。区域消防给水系统从大局上说要做到几点：区域消防给水系统明显节省用地、投资；各建筑消防管理统一在集中加压泵房内，极大提高管理效率，简化物业管理层次；小区多层建筑的室内消防管网直接与区域消防给水系统相接，建筑的消防更趋于安全；减少高层和多层建筑的生活、消防合用高位水箱的数量，减少生活用水的二次污染。为此，我们要做好区域消防给水系统的设计工作。 （一）区域消防给水水箱设计 1.消防系统采用高压给水系统时，可不设高位消防水箱，但该消防给水系统造价很高，工程施工困难。一般住宅小区采用低压给水消防系统。采用低压给水消防系统时，应该设高位消防水箱，设置高度应保证最不利点的消火栓的静水压力。同时，设计时要保证消防储水量最小不低于6m3。 2.为避免小区多个建筑同时起火而消防给水系统供应不上的情况，小区可根据可能同时发生火灾的划分区域设置屋顶水箱。根据经验来看，屋顶水箱完全可以共用，所以设计时并联给水方式，分区的消防水箱的容量应该和高位消防水箱相同，并且火灾时由消防水泵供给的消防用水不应进入高位消防水箱。 3.给水设计时，要确保消防用水量的储备，采取消防用水不作其他用处的技术措施，确保扑救火灾用水。 （二）区域消防给水泵房设计 1.为保证小区区域建筑外环行消防干管内压力的均衡，住宅小区消防给水泵房、消防水池的位置尽可能布置在小区中心地带。消防水池的容积要根据该区域集中消防供水范围内，用水量最大的建筑来确定；消防泵的供水压力根据区域消防供水范围内要求压力最高的建筑来确定。 2.为提高整个消防系统的可靠性，在消防给水泵房内设置超高压泄水系统和试车泄水装置。 3.为保证给水泵房自喷给水系统中的压力开关能够迅速打开，自喷稳压管接入泵房后经减压阀减压后再接入报警阀前。 4.确保消防给水泵房在火灾时正常运作，独立设置的泵房耐火等级不应低于二级。 5.消防给水泵房应该至少有两条或两条以上的供水管与外部环状管网连接，保证一备一用。 （三）区域消防给水系统水泵接合器设计 水泵接合器的主要用途是当室内消防水泵发生故障时或遇大火室内消防用水不足时，供消防车从室外消火栓取水，通过水泵接合器将水送到消防给水管网，供灭火使用。 1.对于城市供水能力较强，不需要二次提升的小区，消防水泵接合器的数量应按室内消防用水量计算确定，每个消防水泵接合器的流量为10L/s～15L/s；其设置在室外便于消防车使用的地点，距室外消火栓或消防水池的距离宜为15m～40m。 2.对于供水能力不强，需要二次提升的小区，发生火灾时，假如二次加压泵发生故障，消防队员到达火灾现场后，消防车可以从小区二次加压的生活给水管网上的消火栓取水，通过室外水泵接合器向室内管网供水。 设计消防水泵接合器时要充分考虑到以下因素： 设在室外时要考虑到室外环境的影响，避免消防水泵接合器的损坏； 设在消防车能够连接到的地点； 考虑到消防车停放和转弯需要，以及车辆的通行； 满足与室外消火栓间距的要求。 （四）区域消防给水系统管网设计 1.在设计室外管网时，沿小区环行路内侧设置环行消防给水管网。每栋建筑设置两条进水管道引入室内以提高可靠性。 2.在设计室内管网时，消防泵水压要按整个系统水压最不能达到的地点选用，在层数较低的建筑消防入口设置减压阀，阀后压力按本楼最不利点所需压力确定。当消火栓出水压力大于0.50MPa时，消火栓处设置减压孔；当消火栓的出水压力大于0.80MPa时，则要采取分区给水系统，分区供水采用可调式减压阀。减压阀可采用并联阀组以提高可靠性。 3.消防管网中倒流防止器设计。当设计中消防给水和生活给水共用水箱时，消防管网由于长期不使用，如果变质的水倒流到共用水箱时，将严重污染生活饮用水管网。所以设计时要在消防管道上设置管道倒流防止器，防止消防管道中的水倒流污染。 三、结语 住宅区区域消防给水系统对小区群体建筑来说是一种投资相对节省的必要工程。统一规划、集中设置，既优化设计、方便管理，同时还提高小区的消防安全。在区域消防给水系统设计中，我们要加强细节的把握，充分而经济的发挥出它的价值。

绿色会计论文:绿色会计新理念探讨 摘要：简述绿色会计的概念，以及加强绿色会计核算、监督理念的重要性。重视发展绿色会计，健全会计核算系统的必要性。 关键词：绿色会计；会计核算；监督理念；发展；健全 在信息技术高速发展的今天，作为现代会计人所提供的会计信息正“一日不如一日”地在某些方面失去其相关性，那就更不用说作为会计信息最高质量要求的“决策有用性”了。其表现最突出，矛盾最尖锐的当属在传统或现行会计制度影响下，企业披露的会计信息对环境资源耗用程度反映的模糊，从而造成了发展与环境，经济与生态的恶性循环，导致企业发展经济的“欲速不达”，在进行经济事项时或在完成经济事项的后期，仍要为抑制这种循环的继续恶化而操劳。在这种恶劣情况下，西方蕴育而生了“绿色会计”，这是一门强调现代会计人在企业进行经济活动时，正确、及时、合理地对企业耗用环境资源的程度进行核算的科学。 1　绿色会计：也是一种财务信息系统 传统会计产生于工业时代，它强调对企业硬资产进行核算，而事实上，企业还存在或多或少的软资产(soft as-set)。环境资源是经济学意义上的稀缺资源，而它的稀缺性，使企业必须付出一定代价才能获得对它的使用权，所以环境资源也是经济学意义上的经济物品，会计对它的价值理应进行核算。而在长期的传统会计体制下，由于会计信息对经济行为的影响，从而导致如zeff在《“经济后果”学说的兴起》一文中断言：会计信息将影响企业、政府、工会、投资者和债权人的决策行为，影响的决策行为将反过来又会损害其他相关方面的利益。绿色会计作为一门核算soft asset的会计学科，正是运用了会计这一独特方法，以会计人的责任心，试图启动一个好的“会计信息预警系统”，尽力“挽救”因此而“挣扎求存”的企业。所以我认为；绿色会计是一种核算企业社会资源成本的手段，它根据会计要求对企业拥有的环境(自然)资源进行适当的货币计量和重要性判断，并采用适当的会计方法记录企业因经济活动而对环境资源的消耗情况，是提供因不同程度的耗用(包括破坏性耗用)而需以资产形式追加补偿的财务信息，是一种财务信息系统。绿色会计所核算的社会资源成本，我以为可介定为产品成本的一部分，即。产品成本是产品经济成本和社会资源成本的总和。只不过，在社会资源成本的确认程序及方法上。是划分为收益性的，或是资本性的，还是有得研究的，这里不作细究。但不管如何划分，都是在权责发生制基础上得以确认的。所以，例如企业在进行自然资源开发，支出的自然资源原始成本就应被附加定义上社会资源成本(惯例为：矿山的取得成本、勘探成本、开发成本的总和，称为自然资源原始成本)。从企业进行经济活动应付责任的角度上看，做这样的定义是有它的必要性的。 2　加强绿色会计核算、监督理念的必要性 把环境问题与会计理论结合起来研究，即是现代环境危机所迫，也是会计信息与决策者之间关系狭隘而造成的沟通失误所迫。从中引出的问题，已不单纯是会计问题，更多意义上的是一种社会问题。绿色会计强调企业对环境资源保护的责任，使企业站在社会的角度上，在追求自身利益最大化的同时，承担起保护环境资源、合理开发和配置资源的责任，发挥会计核算、监督的职能。如果忽视绿色会计，甚至不认识绿色会计，就会使企业在出示财务报告时，无形中拒绝履行支付社会资源成本的义务，从而缺漏了对“环境资源负债(soft liabilities)”的报告。从这个意义上讲，绿色会计是报告软负债的会计学。这种负债是因企业对环境资源不同程度的耗用而需以转移或运用资产或放弃经济利益的形式的追加补偿，但过去的会计期间，会计并未计提或不能可靠计提，而企业必须现在承担起这种债务，它或是被现时清偿，或是在未来“加倍加息”清偿，最终导致企业经济资本的流出。但由于软负债清偿金额庞大，清偿期递延于较长的会计期间内，所以，拥有这种负债的企业当然不希望对它进行清偿，但企业为发展经济并获取或持续获取经济利益，是需要同时搞好环境保护的，因为，经济发展和环境建设不协调的阴影已使我们食了“苦果”，要解决环境问题，唯一的、最有效的方法是：以强大的经济实力，对环境资源的保护进行现时或补偿性的“巨额”投资。《2000年中国环境战略研究》中提到的环境治理投资方案，分高、中、低标准对治理目标进行定位：①高标准——环境保护总目标是环境污染基本得到解决；⑦中标准——总目标是环境质量有明显好转；③低标准——总目标是竭力使环境污染维持现状。三个标准中。资金投资分别占国民生产总值(gdp)：2.4％，1.6％，1.0％。若分别达到预定总目标，那么，由于污染的削减，改善了环境质量，从中减少了经济损失，盈得环境效益，每年分别为1459亿元，1056.5亿元，814.1亿元。在西方国家，常用“费用一效益”分析法评估公共项目社会经济效果好坏，近年来，由于环境问题窘迫，所以也被作为评价一个国家环境资金投入的一般性项目。环境问题的“费用—效益”分析，是用效益—费用比值法衡量社会经济效果的，但以此同时，自然资源的损毁、生态环境的破坏，环境的恶化，是逐日加剧的，年“环境污染”的直接经济损失已达近千亿元，约占国民生产总值的6.75％，间接经济损失就更难估计了。“投入—产出”的失衡，迫使我国1999～2000年，环保投资将提高到占同期国民生产总值的1～1.5％，约为2200～3000亿元，力求环境压力有所缓解。这惊人的数字，耐人寻味。97年若按“标准”进行环保资金的投入，则分别投入1794.53亿元、1196.35亿元、747.72亿元，如此投入你我的经济可否能承受，不投入502.4亿元，我们又如何言对后人。会计人责无旁贷，应以自己的新理念，尽自己一份责任。绿色会计为现行会计增加了三个因素。环境—未来—公平。由此可见，三者的“联姻”，正是一种责任——确保把等量的“资本”传给下一代。历史和社会赋于“绿色”就是和谐、平等、共同进步，而绿色会计人正以自己的新思想、新观点、新理念疾呼地球人为子孙后代多着想，在认识并探求消耗“绿色”的同时，保护它的纯洁。我们尚无法完全确定环境资源作为一种soft asset货币计价的多少，但必须承认这个soft asset的消耗，若是肆无忌惮的，只会加速它的枯竭，最终危及的只能是我们。 3　重视发展绿色会计，健全会计核算系统 发展绿色会计，就要支持、鼓励企业自觉、主动地披露自身的环境信息，这是绿色会计能否正确地、迅速地发展的关键。联合国国际会计和报告标准政府间专家工作小组第15次工作会议(1998年2月11日～13日)指出：披露环境成本(社会资源成本)和环境负债(软负债)对于清晰反映或进一步解释报表项目是很重要的。……在判断重要性时，不仅要考虑金额，而且要考虑项目性质。……(环境)信息将帮助信息使用者判断企业未来现金流动性、时间及未来财务资源的承诺。而现行国民经济的核算体系，注重经济产值的增长速度，忽略资源基础和环境条件，重在求产值。使得产值上升是以资源的大量消耗为代价取得的，这样便出现了经济发展中的资源空心化现象：一方面是国民生产总值的虚幻增加，另一方面是自然资源的持久减少、生态的破坏和环境的恶化，即经济增长的同时伴随着日益严重的资源基础不断削弱、生态破坏、环境污染。追其原因是自然资源产权模糊，资源无价论的错误影响等；追其责任是会计人对其监督核算的忽略或不可靠。所以，建立、健全符合现代社会发展需要的会计核算系统，发展为保护绿色资源的绿色会计，使现代会计人树立起绿色会计的新理念，让现代会计人承担起监督、核算资源消耗情况的新责任，这是“挽救”我们自己的有效举措。也是最终“完胜”绿色资源的最有效的办法。 绿色会计论文:绿色会计理论体系初探 绿色会计在20世纪60年代就已出现，并在90年代得到快速发展。但在我国它还处于起步阶段，未形成比较完整的理论体系，国内的专家学者对绿色会计理论体系的许多内容还存在诸多争议。本文拟对目前存在的各种有代表性的观点进行归纳总结，并提出观点和建议。 一、绿色会计的主体 绿色会计的主体问题实际上是绿色会计的定位问题，即如何理解绿色会计与现行财务会计的关系。关于这一点，有三种不同的理解：①绿色会计是一门与现行财务会计并立的独立学科。②绿色会计是现行财务会计的一个分支学科。③绿色会计是现行财务会计与环境科学等交叉的一门边缘学科。由此，对绿色会计的主体就有三种代表性的观点：一是认为绿色会计的主体是政府，属于宏观层面；二是认为绿色会计的主体是企业，为微观概念；三是认为绿色会计的主体既涉及企业又涉及政府。绿色会计的特点决定了其主体不能仅限于企业，还应包括政府，即从宏观层次进行核算。 按核算内容的不同，可以将绿色会计主体划分为不同层次：从国家角度划分，称为宏观绿色会计主体；从区域的角度划分，称为中观绿色会计主体；以各个微观经济组织划分，称为微观绿色会计主体。这样就将会计主体置于环境系统中，从而将环境资源的价值消耗与补偿纳入绿色会计核算系统，体现了环境的可持续发展的思想。特定的国家或地区的划分规定了绿色会计主体与其他会计主体的空间界限，即绿色会计只核算本会计主体内部的环境事项以及本会计主体与其他会计主体之间相互联系的环境事项；同时考虑本会计主体内上、下代人的生存与发展，寻求不同代人之间的环境资源公平合理的分配。这体现出各个会计主体在同一时间、空间中共同占有地球的环境资源，共同对资源的使用与保护负责。 二、绿色会计的客体 绿色会计的客体（核算对象）的显著特点是增加了自然环境内容，特别重视环境科学与会计实务的结合。因此，绿色会计核算对象中必然包括自然环境，具体说来，是企业对环境资源的不断损耗和不断补偿的循环过程。环境资源损耗是指由于资源消耗失控、重大事故、“三废”排放等造成的环境污染、生态恶化的损失，以及企业生产、储运、销售过程中对自然资源的超定额消耗。环境资源的补偿是指企业治理污染、改善环境，以及以排污费、罚款和赔偿等形式上缴国家或付给他人用以保护环境的支出。 南京大学的杨胜雄教授在中国会计学会环境会计专题研讨会上表示，绿色会计的核算对象应包括自然环境和人文环境两大类，并认为传统绿色会计的不足在于只关注自然环境的影响而忽略了人文环境，因此革新势在必行。 由于绿色会计与自然环境关系复杂，考虑到目前的绿色会计核算技术方法的可操作性，对于其核算对象主要有以下观点：①“三要素论”，认为绿色会计核算对象包括绿色资产、绿色负债、绿色成本。②“四要素论”，认为绿色会计核算对象包括绿色支出、绿色收益、绿色资产和绿色负债。③“六要素论”，认为绿色会计核算对象包括绿色资产、绿色负债、绿色权益、绿色收入、绿色费用和绿色利润。其中，绿色成本包括自然资源成本、自然资源损耗、环境保护支出等；绿色收入包括自然资源收入、环境污染收入、资源环境保护收入等；绿色收益包括资源环境收益、绿色利润等。 三、绿色会计的目标 有学者认为，绿色会计的目标应是满足会计信息使用者进行决策的需要，其内容应能够帮助环境资源使用者和管理者了解绿色资源的存量和流量，以及绿色资产、绿色资源的分布及可能产生的变化情况；了解绿色资源所能产生的效益以及实现效益的能力；了解环境投资总额、环境投资管理情况、环境投资产生的效益及绿色负债变动情况等。也有人提出，鉴于目前我国公民的整体环境意识比较低的情况，近期绿色报告的目标可定义为：向政府管理机构、当前和潜在的投资者、债权人等环境利益关系人提供有关报告主体对其环境受托责任的履行情况和对于理智的投资、贷款以及其他决策有用的信息。 笔者认为，从使用者的角度看，绿色会计的目标应有基本目标和具体目标两个层次。基本目标是实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调。由于传统会计理论只强调提高经济效益的单一目标，不但导致环境效益和社会效益的下降，也危及经济效益的未来可实现性。因此，绿色会计的基本目标不宜定义为单一目标，但它也不是多目标的简单相加，而是注重各个目标之间的交互作用，达到多目标协调。绿色会计的具体目标是充分披露有关的绿色会计信息，为各决策单位实施经济和环境决策提供帮助。绿色会计应披露的信息主要有：环境成本、环境负债，与环境负债和成本相关的特定会计政策，报表中确认的环境负债和成本的性质，与某一实体和其所在行业相关的环境问题的类型，等等。 四、绿色会计的假设 当前，争论最大的就是绿色会计假设。具有代表性的两种观点是： 1.会计主体假设、受托责任假设、环境价值假设和多元计量假设。会计主体假设认为，绿色会计应注重主体的行为特性，而非所有权特性。当企业生产造成的环境污染影响其他企业的正常经营或影响周围居民的健康状况时，显然仅将会计核算局限于会计主体本身所拥有的资产已不适宜，而应将这种由该会计主体的行为所产生的外部不经济性包含在绿色会计的核算对象之内。 受托责任假设认为，绿色会计的受托责任应不局限于“财产托付论”，而是适用“资源托付论”，即除了财产的保管和使用外，保护生态环境和治理环境污染也应成为绿色会计中受托责任关系的主要内容。绿色会计中的受托已不仅仅是受出资人之托，而是受整个社会之托，受托人有义务、有责任向负有直接和间接委托关系的委托人（包括社会的各个方面）充分披露其责任的执行情况。因此，受托责任具有双重性质，它包括以体现企业经济效益为主的经济责任和以体现环境效益、社会效益为主的社会责任两个方面。 环境价值假设认为，虽然按照马克思的劳动价值理论，绿色资源只有使用价值而没有因交换形成的价值和价格，它不属于传统会计核算范围，但要进行绿色会计核算，首先必须承认环境资源是有价值的。它虽不适用劳动价值理论，却适用边际价值理论。 多元计量假设认为，绿色会计核算内容既具有商品性而又不限于商品性，其中的很大一部分核算内容在计量上具有模糊特征，若仅以货币作为计量单位，就不能客观地反映会计主体的环境状况。因此绿色会计的计量应是以货币计量为主，辅之以实物、与自然环境有关的指标，甚至是文字说明。绿色会计的计量可采用定量与定性相结合，计量的精确性与模糊性相兼容的办法。 2.可持续发展假设和货币计量假设。可持续发展假设是指绿色会计核算以会计主体在自然资源不枯竭、生态资源不降级的基础上，保证社会、经济可持续发展。尽管会计主体的经济活动存在着许多的不确定性，但会计进行核算和监督的正常程序和方法都应当立足于可持续发展。可持续发展理论是绿色会计的理论基础和实践基础。 货币计量假设认为，货币计量的优点是能为不同质量、数量的会计核算对象提供一个统一的量度标准，并在此基础上进行价值计算。但由于受科学水平和认识水平的限制，要将实物量度转化为货币量度，有时其精确度难以保证。在这种情况下，用货币计量与非货币计量共同反映绿色资源成为必要。多种计量反映能够互相补充，提供更加完整、准确的信息，满足各方面信息使用者的要求。此外，绿色会计主体内的绿色投资、绿色费用、部分绿色效益等仍然包含着劳动价值量，对于这部分绿色要素仍然可以按包含劳动价值量的货币进行计量。 五、绿色会计的报告 关于绿色会计报告，是处于不断发展和完善过程中的，目前也有两种主要观点： 1.“自然资源损耗+改善资源环境收益=环境保护支出”的观点。理论界有些学者认为，绿色会计的核算对象应包括：①自然资源损耗。主要包括环境污染损失和自然资源损耗，后者又由自然资源超耗成本和“自然资本”的消耗成本组成。②改善资源环境收益，即企业通过环保所得收益。包括利用“三废”收益、接受外单位对污染损失的赔偿和政府发放的环保资金等。③环境保护支出。用以反映企业在环保工作中所作的贡献，并设有一系列核算账户，如资产投资、业务费用、回收费用等。 与以上核算对象的内容相适应，该观点的支持者主张编制“绿色资源环境资产负债表”，资产方登记“自然资源损耗”（原因是自然资源的损耗会带来企业收益的增加）和“改善资源环境收益”；负债方登记“环境保护支出”。同时，该观点认为在合理的条件下，企业对社会资源和环境的贡献应等于其收益，即在绿色会计报表中资产等于负债，表明“社会资源资产总平衡，环境和资源得到最有效的保护”，也达到了绿色会计中的理想境界。若绿色会计报表中资产大于负债，说明企业行为对环境带来不利影响，政府应采取行政措施予以干涉，督促其增加环保支出；若资产小于负债，则表明企业重视环保，应得到政府的肯定和鼓励。 该观点从核算对象的内容出发，提出一套行之有效的核算账户，主张用“资产=负债”来编制资产负债表，寻求绿色会计所要实现的理想状态；通过比较资产、负债的大小，来确定企业在环保方面有无贡献、贡献有多大，从而利于政府对其进行综合评价和奖惩。但是该观点也存在某些不足：①严格说来，绿色会计报表应是一组能全面反映企业资源和环境状况的报表，而上述观点仅仅提出了资产负债表的编制理想。②编制基础“自然资源损耗十改善资源环境收益：环境保护支出”，与传统资产负债表的编制出入较大，令人费解。③在编制过程中，可以看出与损益表中部分项目重叠的倾向，易造成资产负债表和损益表的混淆。鉴于以上原因，笔者认为，该观点有可取之处，但从全面反映资源和环境状况方面考虑，也有欠妥的地方。 2.利用会计要素编制绿色会计报表。该观点认为，编制绿色会计报表的目的是反映资源和环境状况，其内容主要包括：①企业如何有效利用现有资源的预测。这是绿色预算应反映的内容。②企业是否有效利用了资源。资源总是稀缺的，预算只是初步规划了如何有效利用，但经过实际的生产经营后，资源利用状况究竟如何还有待于编制绿色资产负债表予以反映。③环境污染的治理与绿色成本的发生情况。企业为保护环境、节约资源，一定发生了相应的成本。成本项目有多种，需要编制绿色成本计算表来确认。④企业对社会责任的履行情况。治理污染、保护环境过程中发生了一定的成本和费用，相应地也会取得收益作为补偿。在提交的“绿色损益表”中，应对此进行客观、真实的反映。⑤企业生产经营活动对社会的影响。绿色会计的特征之一是计量单位的多元性，不仅可用货币计量，还可选择实物、百分数等进行辅助计量，甚至可以用文字进行叙述。企业的存在，一方面扩大了就业，取得了经济效益；另一方面也对其社区、附近居民带来影响。完整的绿色会计报表对此也应有必要的披露。 绿色会计论文:探讨绿色会计的必要性和可行性 内容摘要：实施绿色会计是实现我国社会经济可持续发展的需要，也是现代企业自身发展的需要。本文从绿色会计的特点出发，探讨了企业实行绿色会计的必要性和可行性，并针对我国企业的现实提出了实施绿色会计应注意的关键问题。 关键词：绿色会计 现代企业 运用 绿色会计，又称环境会计，是将会计学和自然环境相结合，采用多元化的计量手段和属性，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门方法，对企业给社会资源造成的收益和损失进行确认、计量、揭示、分析，以便为决策者提供环境信息的会计理论和方法。 绿色会计与传统会计的差异 绿色会计是在环境资源恶化和批评传统会计的基础上产生的，其与传统会计差异主要表现在两个方面： 传统会计从人类经济活动的角度反映和监督企业的资本及其运动，按照权责发生制、历史成本等原则、采用复式记账的方法对发生的经济事项进行确认、计量、记录和报告，但是企业的经济活动对环境造成的影响在会计核算中没有反映。绿色会计则从生态环境和整个人类的活动出发，围绕以自然环境资源和社会环境资源的高效利用及耗费的补偿为中心，全面反映和监督企业的经济活动，从而有效解决传统会计所不能解决的问题。 在传统会计中，只有存在财产所有权才有价格，才能在会计账表中得以反映。而如空气、海洋、臭氧层等对人类至关重要但无所有权的事物却不能成为会计核算的内容，企业对这些事物的使用和损害并不记入经营成本，这不仅使利润虚增，更为严重的是对以牺牲环境来取得目前利益的行为的一种鼓励。而绿色会计则充分强调环境资源的有限性和稀缺性，并赋以价值和价格，对其损耗予以补偿，从而使企业的责任向社会延伸，迫使企业将经济效益、社会效益和生态效益综合考虑，真正实现经济的可持续发展。 绿色会计的基本内容和方法 绿色会计是会计学、环境科学、现代经济理论和可持续发展理论相互结合，运用一定的方法，以货币单位、实物单位计量，或用文字表述的形式，反映、报告和考核企业自然资源、人力资源和生态环境资源等成本价值，平衡人工资本和自然资本。 绿色会计的主要内容。绿色会计是在修正传统会计基础上产生的，全面监督反映经济利益、社会利益，环境利益是绿色会计的重要内容。绿色会计的基本内容大体可分为三部分：自然资源消耗成本，环境污染成本，企业的资源利用率及产生的社会环境代价评估；同时，包括对国家经济发展宏观决策的评估。 绿色会计的核算对象。绿色会计核算对象，区别于传统会计的显著特点是增加了自然环境内容，特别重视环境科学与会计实务的结合。绿色会计中自然环境核算对象通常是指非人类创造的物质所构成的地理空间等。由于与自然环境关系复杂，考虑到目前的绿色会计核算技术方法的可操作性，其核算对象主要内容是：绿色成本包括自然资源成本、自然资源损耗、环境保护支出等。 绿色会计的核算方法。绿色会计核算对象自然环境是一种有价值的资源，它能够为人类社会的现在和未来提供多种服务，具有直接或间接价值，如水资源、土地等。如何进行会计确认和计量是绿色会计核算方法的难点。绿色会计的确认和计量是将涉及自然环境的经济业务也作为会计要素，经过辨认确定其数量价格，加以正式记录并入会计报表的过程。由于绿色会计计量自然环境资源价值有一定难度，笔者将价值计量公式简列如下： 现实使用价值=直接使用价值+间接使用价值 总用户价值=现实使用价值+未来使用价值 自然资产价值=总用户价值+存在使用价值 其中，间接使用价值、未来使用价值和存在使用价值又是自然资产价值计量中最复杂的内容，需要借助于价格替代法、支付意愿法、接受意愿法等方法计量。确实难以计量的环境污染，可用数学模型适当测算估计量化。 在我国实行绿色会计的思考 （一）实行绿色会计的基本原则 1.长期性和循序渐进的原则。绿色会计的实施，不仅涉及产品成本的市场价格的变更，更主要的是，它涉及市场规律的变动，甚至全球的商品流通准则和经济制度问题。因此，笔者建议首先成立一个由经济、环境、资源、会计管理、法律等多方面专家组成的机构，对绿色会计理论、自然资源成本、环境影响成本、企业行为规律、产品市场规律、价格体系变动、会计核算项目、法律体系变动等一系列有关问题进行研究探讨。在此基础上，对部分产品或地区市场进行试点。如果可行，则应深入研究获得推广经验，再开展宣传，逐步使公众和市场接受，而后，开始研究立法或修改有关法律，调整会计教育和管理，以及审计制度。2.灵活性和边界起步的原则。由于绿色会计所核算的内容十分广泛，而且在不同的环境、地域和历史条件下会发生变化，应在确定原则的情况下，结合具体情况，灵活掌握。对不同的产业、产品，不同的地点和时期选择核算内容和标准。也可以采取“双轨制”，一为现行的会计核算体系，二为探索性绿色会计核算体系。绿色会计核算的起始科目，应当从相对明确、简单和易于了解的内容入手，即所谓“边界推进原则”。而不能一开始就从模糊、无基础和多变的项目入手，如大气环流的风能成本、潮汐能等。此外，也可以采用分解综合的方法。如一片森林的价值成本，可以分解为气候、环境、地理、商业等多项价值，分别衡量，再给予不同的权重系数综合评估。 3.系统性和多赢的原则。绿色会计不仅包含经济问题、环境问题和社会问题，也涵盖时间和空间的问题。因此，必须突出系统性原则。从理论到实践、从产品到市场、从企业到社会、从资源到环境、从国内到国际、从宣传到立法、从价格变动到公众生活等，都要系统研究。特别是环境与发展这一对矛盾，必须坚持双赢的原则。同时，还要保持产品流通秩序和社会的稳定。 4.强制性和三种行为结合的原则。推行一项新制度必须以法律为依据，具有一定约束强制性。一旦推行绿色会计制度，企业必须披露尽可能多的环境资源信息，政府部门必须对企业最低限度的披露作出明确的强制性规定。同时，绿色会计制度的顺利实行，必须以政府行为、企业行为和公众行为有机结合为保障，缺一不可。 （二）组建绿色会计机构 为迎接21世纪世界经济格局和结构的变化，实施可持续发展战略，我国应立即着手实施绿色会计的各项准备工作，当务之急是成立机构、研究理论、确定准则，开展试点工作。笔者建议由财政部牵头，中国会计学会、中国总会计师协会负责，尽快筹建中国绿色会计研究会，组织经济学家、环保专家及会计实务工作者密切配合，加大绿色会计理论研究及实施的力度。 （三）进行绿色会计试点工作 在我国实行绿色会计，要从实际出发，由简入繁、从易到难，先从明确的易于掌握的科目入手，即先选择个别产品在部分地区、部门试行。笔者建议绿色会计的实施先从绿色食品、用品入手，将环境资源用直接损益法计入成本，以不计算环境资源成本原始账为准，以绿色会计账做参考。在取得切实可行的经验后，再修正完善、逐步推行。 （四）对绿色会计宣传教育 建立实施绿色会计不仅是一个会计问题，同样是一个复杂的环境问题和社会问题，是一个系统工程，涉及面广、内容复杂、对社会可持续发展意义重大。因此，必须得到国家行政管理部门和全社会的高度重视。为此笔者建议要加强环保意识教育，加强学校环保基础知识教育，在中小学增设环保常识课，在大中专学校增设绿色会计、审计专业课。应将绿色会计宣传、培训列到《全国环境初级教育行动纲要》中，加强在职会计人员的绿色会计培训工作，尽快筹办我国绿色会计刊物，以加大绿色会计实施宣传力度。 此外，笔者建议应加大环保执法力度，做到奖惩分明，用环保罚款筹集部分资金，建立绿色会计研究基金，用于奖励举报破坏、污染环境和研究绿色会计、治理污染等有功人员。 绿色会计论文:绿色会计核算研究综述 在传统的经济核算体系引导下，自然资源的毁损和环境破坏、生物多样性下降，从而导致人类有效生存空间的减少，这些本来是经济价值的巨大“亏空”或“损失”，却以经济增长形式体现在传统gdp中，歪曲了经济发展的本来面貌。随着在传统经济模式下的经济高速发展、人口数量的增加和物质消耗水平的提高，全球环境生产力难以为继，不能向人类提供无限的自然资源，环境承载力也无法消纳人类弃入的越来越多的废弃物。从环境经济学的观点来看，现有经济体系中环境因素得不到重视，都没有把自然资源、生态环境（包括自然资源的投入、生态系统的破坏和生存指数的降低）计算在内，因此所显示出来的经济效益不够准确和全面，而且极有可能是得不偿失的。为了从根本上缓解经济发展和保护环境之间的矛盾，“绿色核算”应运而生。改变传统的gdp核算与会计核算体系，构建与自然环境和谐发展的绿色核算体系是当前可持续发展社会的必然产物。绿色中国构建和谐社会呼唤绿色会计核算，在中国实施绿色核算监督，是构建全方位环保体系重要组成部分。只有实行绿色核算监督，才能确保我国绿色环保战略的实施，才能更好地监督国家企事业的资源（能源）利用，才能将环境污染负荷及环境效益和对人体健康的影响，较为全面的计人现有的国民经济核算体系中。 一、倡导绿色会计核算，建立全方位环保体系 中国要构建可持续发展的和谐社会，急需绿色会计核算与绿色审计监督（简称绿色核算监督）。在中国实施绿色核算监督，是实行绿色循环经济的体系保障，是构建全方位环保体系的重要组成部分。只有进行节能降耗的绿色核算，提高资源利用率，实施真实绿色财富的绿色审计监督，才能防止资源耗竭、环境污染，实现绿色gdp增长，才能确保我国循环经济核算战略的实施。绿色核算监督是以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种全新的经济核算监督，是一种循环经济再生产和自然环境清洁生产有机结合的良性循环发展核算监督，是人类社会可持续发展的必然产物。绿色核算监督内涵广博，包括绿色统计、绿色gdp、绿色会计、绿色审计、绿色融资、绿色资本、绿色税收……等核算监督。绿色核算监督已成为现今国内外经济可持续发展理论研究的主流。中国总会计师杂志社刘丽君社长在《肩负媒体职责倡导绿色核算》中指出，绿色gdp核算呼唤催生了我国绿色会计核算的发展，已在我国刮起了一股绿色会计风。《中国总会计师》杂志作为中国一级财会类杂志，肩负媒体的光荣职责，早在2003年创刊第一期就推出了关于绿色会计的文章，介绍我国绿色gdp核算和绿色会计核算理念；倡议媒体进一步加强对绿色gdp核算和绿色会计的宣传；普及绿色经济知识；报道绿色核算和绿色会计的学术成果；探索绿色核算和绿色会计的发展方略。为绿色核算和绿色会计创造良好的舆论环境，提升全社会对绿色gdp核算和绿色会计的认同，推动中国绿色会计事业的发展。 二、自然资本核算观 自然资本是认识环境和环境环保的一个新视角，环境是一种具有很大价值的资产，保护环境就是保护自然资本。将自然资本计价明确纳入资源环境与绿色核算体系中是绿色核算监督的重点与难点。把自然资本纳入资源环境与经济核算体系的观点，首先来自《中国21世纪议程》中的“自然资本”和环境是自然资本来源的观点。世界银行于1995年首次引用了“自然资本”概念，公布了“扩展的财富”指标，并以此作为衡量全球或区域发展的新指标。扩展的财富中包含了自然资本、生产资本、人力资本、社会资本四大要素。而由资源、生命系统和生态系统构成的自然资本的涵义共有三层意思：第一层是自然界给人类提供的可供开发利用的各种自然资源；第二层是由动植物、微生物构成的生命系统；第三层是自然资源和生命系统构成的能够给人类和全部生命系统提供服务的生态系统。因此，自然资本核算观也就是概括了为支持生命系统的生态系统的总和的绿色核算观，也就说自然资本是有价值的，要把自然资本纳入资源环境经济核算观。 三、“零排放”绿色gdp核算法 现行的gdp核算体系只反映了经济活动的正面效应，没有考虑环境污染和生态破坏导致的经济损失，因而无法真实地评价经济增长趋势及社会财富积累。该体系还助长了一些地区为追求gdp增长而破坏环境、过度使用自然资源的行为，并从根本上动摇了全社会的可持续发展基础。为克服传统gdp核算体系的缺陷，应对目前日益严峻的资源与环境挑战，利用全新的绿色gdp核算体系替代传统gdp核算体系已经逐步成为一种共识。在中科院首席科学家牛文元教授绿色gdp扣减核算法的基础上，环保专家钟定胜提出了运用“可持续、效用衡量、横向可比、数据采集”四大原则进行社会总效用衡量的“零排放”绿色gdp核算法，备受人们关注。该方法针对国民经济生产中每个可能造成环境生态损害的环节都采取了虚拟环境修复措施进行弥补，因此它核算的是净社会总效用的增加情况。由于引入了社会平均治理费用来计算虚拟环境修复部门的修复费用计量核算，因此，这个核算方法不仅操作上简便易行，而且数值核算上相当稳定，基本满足数据可获得性原则和横向可比性原则，同时它又能从整体上较为准确地反映全社会经济福利的真实产出状况，可称谓真实可信的“零排放”绿色gdp核算法。 四、宏观环境会计 宏观环境会计是以国家为核算主体，利用会计核算的原理与环境经济核算的结果，对一国经济活动对资源与环境的影响（使用、消耗）进行货币（辅以实物）核算。中国人民大学商学院会计系耿建新教授与宏亮博士从宏观环境会计概念出发提出自然资源耗减估价方法进行案例分析，使入耳目一新。他们用自然资产的价值，使用未来净收入的现值估价的现值法、使用者成本补偿视同资源耗减的使用者成本法、自然资产的租金净价格法、推导出全新自然资源耗减的估价公式。把此公式运用于煤炭行业的上市公司“河南神火煤电股份有限公司”（简称“神火股份”）及石油天然所行业上市公司“辽河金马油田股份有限公司”（简称“辽河油田”），具体的资源耗减估价之中，这种对自然资源耗减估值方法的适用性与可行性进行探索性的实证研究在我国尚属首例。 五、森林资产会计核算 多年来森林资源的长期无偿使用乱砍滥伐造成森林锐减，生态失衡水土流失，物种减少洪水泛滥引人关注。实行森林资源资产化管理，进行森林资产会计核算，是适应中国社会主义市场经济体制的必然要求；是深化林业内部改革的必然趋势；是林业可持续发展的前提条件。“森林资产管理”的实质就是实行森林资产会计核算管理，是细化林业分类经营管理体制、理顺林业产权管理制度、适应中国“国情”的对森林实行的科学管理。四川省林业厅财务处退休干部陶仁川的《森林资产会计》观点鲜明务实，是对森林资产“公允价值”核算方法的重大突破，使森林资源资产化管理成为可能。“以讦估促进核算”的方法（即：市场价或公允价值核算），解决了森林绿色会计核算计量难题。其核心是以产权单位（即国有、非国有林业企事业）的森林资产，经首次评估确认其价值量（即清产核资），以后按森林的自然生长规律（即生长率）来计算增值额，该方法无论理论上、具体操作方法上都有了根本性突破。 六、绿色会计应用 随着现代工业的迅猛发展，公司在追求自身利益最大化的同时，不考虑自然资源的优化利用和自然环境的承受能力，致使人类的生存环境日益恶化，空气污染日趋严重，自然灾害频繁发生，全球气候遭到改变，将直接危及整个人类社会生存。对环境问题的关注必将引起了会计领域的一次绿色革命。通过对环境会计在公司环境管理中的应用分析，将环境活动纳入公司会计核算体系，在传统会计的基础上利用会计手段来计量、反映和控制社会环境资源，披露公司生产经营活动对环境的影响及公司环境责任的履行情况已成为大势所趋。南开大学环境与社会发展研究中心郝冀认为，绿色会计核算应用能达到此目的：实现环境投资核算可以帮助其降低经营成本，避免未来的环境负债，提升公司绿色产品商誉，增加企业绿色利润及社会环境效益。绿色会计应用是一门综合性很强的边缘学科，它所反映和控制的对象极其复杂，它的间接对象是环境资源的物流运动，即从环境资源的形成、获取，到环境资源的开发创新的整个过程；它的直接对象是环境资源的价值运动，即环境资源价值、环境资源的耗费、环境资源损失、环境资源成本、环境资源的经营开发收入、绿色收入和绿色利润等。 七、绿色核算研究倡议 “绿色”是生命之色，“绿色”是人类生命力的象征，“绿色”是21世纪信息知识经济时代的代表色，“绿色”以生态及环境的代名词深入人心，向一切旧传统经济观念发起了绿色文明挑战。为全面加强中国绿色核算与监督课题研究，特提出绿色核算研究倡议。 1.倡议在中国会计学会环境专业委员学会的领导下成立“环境会计研究课题组”，率先组织热心于绿色核算与监督研究的专家学者，与环保专家密切合作，共同携手开创中国绿色核算研究新局面。 2.倡议树立绿色gdp科学发展观，积极为会计法及注册会计师法修改工作建言献策，建议增加绿色会计及绿色审计内容。 3.倡议开展中国绿色核算与监督信息电算化研究。为严格执行环境评价法，开展企业is014000环境认证、绿色会计核算、绿色审计监督工作服务，争做构建中国和谐社会的促进派。 4.开展企业环境报告披露制度研究。将争创资源低消耗、污染零排放的绿色企业的绿色核算调研列为首要研究课题； 5.上市公司要进行绿色审计，将环境审计报告书在报纸、网络等大众传媒公布，并向社会公开承诺本公司环境保护的目标和措施，以便于接受股民的社会监督。 6.争做构建和谐社会绿色宣传员，广泛宣传科学发展观、循环经济、环境保护和绿色核算知识，号召绿色生产和绿色消费从我做起，人人有责。 绿色会计论文:论可持续发展条件下绿色会计的推行 【摘要】随着环境污染问题成为全球日益突出的经济、社会和政治问题，绿色会计变得与企业越来越相关。笔者通过对我国改革开放以来在经济高速发展的同时所面临的生态、资源、环境的严重破坏的深层原因，阐述在可持续发展条件下逐步推行绿色会计的必然性及推行过程中存在的问题和相应解决问题的一些建议。 【关键词】可持续发展　绿色会计 一、绿色会计在我国逐步推行的社会背景及必然性 绿色会计从本质上看是环境科学与会计学科交叉渗透而形成的应用性学科，具体而言，它以货币为主要计量尺度，以有关环保法规为依据，研究经济、社会发展与环境之间的关系，计量、记录环境污染、环境防治、开发、利用的成本费用，评估环境绩效及环境活动对企业财务成本影响的一门新兴会计分支。 从20世纪70年代以来，发达国家在研究和实施绿色会计方面，已先走了一步。我国不论是在企业绿色会计的理论研究和实践探索方面，都比发达国家晚走了一步，至今我国的大部分企业还处在千方百计地逃避环境治理责任或被动地承担环境保护责任的状态。但需要指出的是，在我国实施绿色会计具有特别紧迫的意义。这是因为，在当今全球我国是生态危机、资源危机最为严重的国家之一，是生态学上的一个重灾区，有效遏制和缓解这个危机，关乎到我国的前途和命运。为此，中央早就把保护环境和节约资源确定为我国的基本国策，继而又提出了走可持续发展的道路和贯彻科学发展观，强调大力发展循环经济和建设资源节约型社会。发达国家经过几百年的发展，已经意识到这一问题，并采取了措施。我国应借鉴其经验教训，政府一方面要利用自身的优势来保护资源和治理环境；另一方面要加紧环境和资源立法，约束企业、促进企业保护环境。 而传统的企业会计由于不考虑企业环境行为的影响，不反映企业的环境收益和环境损失，因而不能满足企业绿色经营的核算需要，由此建立与绿色经营相适应的会计核算模式和经营成果反映模式，将整个社会生产、交换、消费及生产主体给社会环境带来的经济后果都反映到会计核算中，建立有环境保护内容的“绿色会计”，全面推动社会可持续发展，是非常必要的，也是当代和未来会计学发展的一大趋势。 二、我国实行企业绿色会计所面临的主要问题 1、绿色会计理论不成熟。尽管绿色会计有着光明的发展前途，但毕竟建立绿色会计，不仅是一个会计问题，也是一个环境问题和社会问题。时至今日，绿色会计的假设、原则、核算对象、程序与方法、计量基础、成本范畴的确认、报告体系的构建等方面尚未形成共识，更谈不上绿色会计完整的理论与方法体系。有关绿色会计的探讨不能不说还停留在初级阶段，尤其在我国更显力度不够。主要体现在以下几个方面： （1）绿色会计的基本前提和核算原则尚未形成。会计理论成熟的标志之一是具有规范的会计核算原则。财务会计的形成已有上百年的历史，已经有了一套得到广泛认可的会计核算基本前提，如对会计主体的规定，企业持续经营的假设，对会计分期的规定，对货币计量的要求等。此外，还规定了会计核算的一般原则，如客观性原则、相关性原则、谨慎性原则可比性原则等。这些基本前提和核算原则保证了财务会计核算的统一性。而绿色会计的理论研究，起步于绿色会计要素的确认和计量。到目前为止，这仍然是绿色会计理论研究的一个重点。至于绿色会计的基本前提和核算原则的确定，有的直接套用财务会计的基本前提和核算原则，或者是做一些小的调整。 （2）绿色会计的计量方法尚不完善。现有会计体系仅对能用货币计量的、能用价格确认和交换的生产要素进行核算，而对企业消耗的暂时未明确权属和价格的资源和环境则没有计入成本，从一定意义上讲，现有会计体系是鼓励以牺牲环境、透支未来区的当前利益、让少数人受益多数人受害的一种会计核算体系。现有的会计体系没有完全真实地反映企业对社会的贡献，其计算得来的收益也是不够真实的。会计工作本身是不全面的，对会计信息使用者是不完整的，对社会也是不公平的。所以单纯的以市场交易价格为计量前提，不能满足绿色会计计量的需要。与财务会计相比，非货币计量方法当前还很不成熟，主要问题是计量单位多而且不统一，缺乏一致性和可比性。尽管有关专家学者不断进行研究和探索，提出了多种估价方法。但到目前为止，各种估价方法仍处于试验阶段，还没有一种方法得到充分肯定。 （3）绿色会计报告没有统一的标准。由于绿色会计的基本前提和核算原则尚未形成，以及绿色会计计量方法尚不完善，导致绿色会计报告难以形成统一的标准。目前，绿色会计尚未普遍实行，没有编制绿色会计报告的统一要求。环境信息披露基本上是企业的个体行为，具有很大随意性。 2、实行绿色会计的社会大环境还尚未形成。我国目前还尚未普遍推行绿色生产和iso14001环境管理体系。许多企业的环境保护意识还不够强烈，甚至有些企业在利益的驱使下，恣意的损耗资源，破坏生态环境。再加之社会各方对企业披露环境信息的要求还不够迫切，致使企业披露环境信息的压力不够大。因此，企业还没有实行绿色会计的迫切要求。 3、未形成规范性的绿色会计的准则。我国企业还没有财务会计那样的强制性的信息披露的规定，致使大部分企业不会主动披露绿色会计信息，更不会主动披露对自己不利的环境信息。由此，在企业绿色会计的实践方面，还需要绿色会计理论和相应会计制度的出台。 三、构建我国绿色会计的几点建议 根据目前绿色会计理论和实践的发展情况，以及我国目前的具体情况，要求企业一下达到很高环境信息披露水平是不现实的。因此，在我国推行绿色会计应采取积极谨慎的态度，一方面要尽早起步，在现有的条件下尽快开展绿色会计的实施工作；另一方面是分阶段逐步提高绿色会计的核算水平和会计报告的环境信息披露水平。 1、完善环境法规，加大执法力度，充分发挥环境法规的效力。虽然我国一贯重视环境保护，从70年代末试行《环境保护法》至今已制定了一系列环保法规和政策体系。然而这些法律的覆盖面还不全面完整，各项实施细则也有待明确，可操作性不强。随着人口增长、技术进步以及经济的迅速发展，在环境保护和污染治理等方面会出现更多问题。因此，在政府立法中应体现“预防胜于治理”的原则，体现前瞻性。 2、建立绿色税收。从世界经济学界着手研究“绿色环保经济”问题开始，国家税收在一定程度上也赋予了新的职责。为了从根本上使自然资源、环境得到长远的保障，增加民众环保意识，建立“绿色”生态税收制度是我国当前绿色会计实施的基础。 我国对环境污染者不是征收环境税而是收取排污费。在税收差别和税收减免方面，虽然我国现行税制中已包含一些有利于环境保护的税收优惠政策措施，但这些政策措施并没有形成完整的体系，难以充分发挥作用。建议在原税收基础上增开环境税，将其作为独立的税种，其法律地位与流转税、所得税等税种是等同的。在其下面还可以分为污染物税、环境能源税、环境资源税、环境关税。 3、加强社会和政府对绿色会计的监督。绿色会计主要是以企业为会计主体，核算企业对资源环境的社会责任履行情况，企业从自身利益出发，往往不能全面、如实地进行披露。因此，加强政府有关部门和社会中介机构的监督就尤为重要。 4、加强绿色会计理论和方法的研究。发达国家的绿色会计研究已有20多年历史，并在实践中有所尝试。我国的绿色会计理论研究可说是刚刚起步，而实践上是一片空白。因此为了尽快提高我国绿色会计的理论水平，促使绿色会计早日与实践相结合，应积极借鉴国外研究成果，结合我国实际情况，大力加强绿色会计的理论研究，以指导实践工作。 绿色会计论文:绿色会计论文 【摘 要】本文简述了绿色会计产生的背景、研究的意义。并对绿色会计在我国推行的必要性和可行性作出了分析，同时提出了我国企业推行绿色会计的对策研究 【关键词】绿色会计 企业发展 可行性 对策 研究 一、绿色会计概述 （一）绿色会计产生背景分析 二战后，资本主义发达国家进入经济发展的“黄金时期”，自然资源长期处于被极度开采的状态。人口剧增致使需求增加、能源紧张、环境污染日趋严重，资源接近枯竭，这不仅制约了经济发展，而且影响了人类与自然、生态与经济的协调。在环境资源恶化和批判传统会计基础上产生的绿色会计始于上世纪70年代早期，旨在为保护生态环境，研究生态环境的成本和价值、提供生态环境变化的会计信息。西方绿色会计理论中，以英国邓迪大学的格瑞？威尔士大学的霍金森、加拿大审计署的罗宾斯坦等人最具代表性，其核心是用会计来计量、反映和控制社会环境资源，目的在于改善整个社会的环境与资源问题。 （二）绿色会计研究的意义 1.绿色会计是实施可持续发展战略的重要组成部分，以可持续发展为前提。 2.企业应确立“绿色经营”理念，绿色会计是绿色经营系统的组成部分。 3.企业应确立经济和社会环境的双重受托责任，绿色会计系统可以确认和考评企业的社会和环境受托责任。 4.可持续发展战略要求修正传统gdp统计核算方法和国民经济核算体系，企业的绿色会计核算则是宏观“绿色gdp”计算和核算的基础。 二、绿色会计在我国推行的必要性和可行性 有关我国环境污染经济落后与贫穷是生态环境遭受破坏的主要根源，但依靠发展污染密集型产业和以破坏生态环境为代价的经济增长，不仅不能改善生态环境，反而加重了污染的程度，当经济增长到达一定阶段时，对环境资源的免费使用必然达到极限，我国的环境污染类型已十分严重，据世界银行测算，20世纪90年代中期，我国每年仅空气和水污染的损失占gdp的比重就达8%以上。这说明，我国经济增长是以环境资源为代价的。 我国对环保的重视促进绿色会计的发展 1978年，小平同志提出中国应制定环境保护法；1982年，我国将“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害”写入《宪法》；1984年，中央将环保提到了“基本国策”的地位；1994年，我国确立“可持续发展战略”；1997年，“破坏环境资源保护罪”被写入《刑法》；2003年，中央提出以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观。随之发展的绿色会计，最初的研究以理论为主，2002年启动具体实践，但相关的专业标准建设和完整的会计体系还处在完善中。实行现代企业制度的企业比较重视环境报告，政府管理机关是最主要的使用者，企业环境报告存在强制型和自愿型并存的局面，且以强制型居多。我国于2001年3月成立了“绿色会计委员会”、6月成立“绿色会计专业委员会”，为研究绿色会计理论与实务提供了平台，促使绿色会计的尽快建立。 （一）绿色会计在我国推行的必要性 1.我国目前环境资源现状的需要 目前我国环境资源东乏西富，资源配置与利用不均衡。绿色会计从资源、环境和生态的整体出发，要求企业对所拥有、使用的自然资源、对环境、资源的污染破坏及应履行的治理义务进行确认、计量、记录和报告，敦促企业转变“无偿使用”资源的错误观念，合理高效的利用资源。 2.建立新的社会经济发展模式，实施可持续发展战略目标的需要 社会环境是企业生存和发展的制度基础，自然环境是企业生存和发展的物质基础，企业要实现长期生存和稳定发展，必须树立适应环境的观念。 3.企业适应全球竞争的必然结果 国际上要求企业将自然资源的损耗进行核算，计入损益，产品定价要考虑相关环境因素，绿色会计帮助企业顺应国际潮流，增强自身竞争力，更充分地参与国际竞争。 （二）绿色会计在我国推行的可行性 1.绿色会计是环境学等相关学科与会计学相互交叉渗透而形成的，这些相关学科在我国发展已经较成熟，能够适应绿色会计建立的需要。 2.我国会计的基础规范工作日渐完善、《企业会计准则》的全面推行，使绿色会计可以借鉴一些理论和方法，上市公司管理人员对环保观念的认同形成良好的试点工作基础。 3.相关法律的不断规范和完善、政府的监督和推动作用，形成我国推行绿色会计的外部政策性基础。 4.广大消费者环保意识的提高，对绿色会计的推行形成良好的监督。 5.企业认识到绿色会计推行带来产品国际竞争优势、吸引更多的投资、获得更多的市场份额等，会主动实施绿色会计，自愿披露绿色会计信息。 6.国际对绿色会计的不断推动，发达国家绿色会计实务的进一步发展，提供我们更多的理论经验借鉴和实务学习案例。 三、绿色会计在我国企业推行的对策研究 （一）我国企业绿色会计推行的准备 虽然绿色会计在我国推行已经具备必要可行性，但还需要很多准备工作。 1.推行面临的主要困难 （1）从业人员知识结构不完善 目前我国会计人员仅对财务领域知识掌握良好，缺乏环境、生物等方面知识。 （2）计量标准需要时间统一 我国有关资源环境的法律法规不完善，虽然“三绿工程20”，实施显效，但环境资源方面的统一标准制定需要相当长的时间。 （3）对经济事项的反映难度增加 绿色会计计量除了用货币计量，还要对事项的原因、性质和预采取的措施、预计成本进行详细解释。 （4）税收方面的缺陷 ①没有专门环保税种，限制了税收对环境污染的调控和保护作用。 ②现有资源税，税档差距小，征税范围狭窄，不能明显调节资源的合理利用。 ③环保税收优惠单一，税收政策缺乏灵活性和有效性。 ④不同污染物间收费标准不平衡，采用单因子21收费，会使企业规避纳税。 ⑤征收方式不规范，排污费由环保部门征收，影响排污资金的使用效果。 2.推行绿色会计的前提条件 传统会计中的企业，往往只考虑企业的短期利益，对资源消耗无度。克服这一缺点，推行绿色会计，要以下列条件为前提： （1）提高全民素质，加强环保意识。 （2）企业制定长远发展战略，增强从投资改善环维护中取得效益的抗风险力。 （3）制订各种环境绩效衡量指标，完善、科学的绿色会计方法体系。 （4）健全环保法律法规建设，约束、规范人们的经济行为符合环境发展需要。 3.我国企业推行绿色会计应遵循的原则 以下是根据我国实际，推行中要坚持的原则： （1）长期性和循序渐进原则 推广实施绿色会计是长期性工作，坚持循序渐进，分阶段有步聚的进行。 （2）灵活性和边界推进原则 实施绿色会计，可以结合实际情况，灵活掌握，从简单的事项开始。 （3）系统性和双赢的原则 绿色会计面临解决的经济、环境和社会问题，形成一个系统，要实现经济繁荣与环境保护同步发展的双重目标。 （4）强制性和全方位监督原则 政府及相关部门须明确规定企业最低限度的披露，全社会进行联合监督。 （5）坚持成本效益原则 推行绿色会计应兼顾经济效益和环境效益，尽量用少的成本获取较佳的效益。 （二）我国企业目前环境信息的披露 1.我国企业社会责任感淡漠。美国杜邦公司有句名言：“尽量不要在地球上留下脚印”，以少用不可再生资源，将排放物减少到最低为企业发展理念。美国著名的星巴克咖啡宣称，只要是绿色咖啡，星巴克就愿意出高价购买。星巴克咖啡的ceo奥林。史密斯说：星巴克的最大成绩之一，就是说服顾客付3美元的高价买一杯“有社会责任的咖啡”。与之相比，我国多数企业对其社会责任漠视，只注重经济利益，因环保成本大，污染治理设施要么根本不建，要么不运转，不惜牺牲企业名誉换回短期经济利益。 2.我国企业对环境信息的披露缺陷。目前，企业环境信息披露还局限于排污申报登记、通过媒体传递获得环境管理体系认证的信息、在产品包装上标出绿色产品标志等初级披露方式。即使基础较好的上市公司在年报中披露的环境信息也不多，没有统一遵循的标准，环境信息披露少且不规范，环境报告目标过于狭隘、内容和方式缺乏可靠性、可比性和透明度，具体的环境信息、资源利用效率等状况则难以为公众所知。 3.环保实施中的成败启示。据湖南省永州市环保局科研所的数据资料显示，湖南省永州市环境污染治理显效，该市空气质量达国家一级标准，湘江上游水质明显改善。该市九条水泥公司通过安装净回收装置治理空气污染，使得工厂职工的肺病患病率大大降低以外，并且每天可回收水泥20吨，以此估算一年可收回投资，冷水滩造纸厂原每小时向湘江排放90吨废水，严重污染湘江水质，后投资水循环回收系统，可回收再用水80吨，并利用回收系统的煤渣制砖，大大地降低用水成本的同时还取得了煤渣再生利用收益，达到了环境、经济与社会效益的协调发展。与之相反，淮河治理污染不理想，其原因是周边的企业偷排污水，企业实施环保成本高、违法成本低是众多地区污染反弹的最大诱因。“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝迹，90年代身心受害。”形象说明淮河的污染日益恶化，淮河流域的莲花味精集团2003年因偷排污水被罚款近1200多万元，据测算每偷排污水一天，就能省下近10万元的排污费。可以看出，环保措施如果能够有利的得到实施，对于企业来说是可以带来利益收入的，可以以推行绿色会计的实施为契机，改变我国企业的短视行为。 （三）推行绿色会计的对策研究 1.提高企业对环境资源保护自律意识 企业提高环保意识，自觉保护环境可以为绿色会计的实施创造良好主观环境。 2.创新为主，借鉴为辅借鉴 西方绿色会计理论方法和企业的成功案例，结合我国实际，加速建立具有中国特色的绿色会计体系，早日与国际惯例接轨。 3.加速绿色会计准则和制度建立，规范绿色会计核算及报告形式 界定绿色会计核算对象，应包括如下的一些内容： （1）反映企业在生产经营中，对自然资源损耗： ①环境污染损失：性质如“三废”排放造成的环境污染损失，可按复原或避免成本法核算，而类似环保部门罚款的赔偿，可按历史成本法直接计价。 ②自然资源消耗：企业经营活动中的自然资源超额消耗，按历史成本计价。 （2）反映企业对环境所作的贡献，包括“三废”控制、补救和减少自然资源耗费等的各项支出，可以通过以下账户来进行核算： ①资本投资：与环保有关的工程设备等的购买或参与环保建设投资。 ②研究与开发费用：减少企业产品自然资源耗费和提高废物利用的投入。 ④环保行政与规划费用：维护环境资源的环保支出。 ⑤补救措施费用：企业生产破坏环境，对资源环境的补偿支出。 ⑥复原或回收费用：对资源的恢复和处理废物的支出。 （3）反映企业改善资源环境而获得的收益，主要包括： ①企业利用“三废”生产产品及因此获得减免税的收益。 ②环保方面业绩好的企业，获得国家对其发放的鼓励奖金。 ③企业通过改善环境，获得更多的投资、市场销售扩大和利润的提高。 ④企业实施环保措施后产生社会效益，增加企业的商誉。 （4）绿色会计的报告形式 披露信息的方式除单独对绿色环境要素考核，还有资产负债表、利润表和现金流量表及报表附注形式。 ①资产负债表中增加反映环境资产、环境负债的内容，来披露企业因生产耗用或损害自然资源负担的社会责任。 ②利润表将与环境有关的收益和损失纳入反映系统，计算得出绿色净利润。 ③现金流量表补充内容：按照企业经营、投资、筹资活动现金流量顺序进行，如购买环保产品产生的现金流量、支付给工人的环境污染补贴费、购买环保用固定资产如排污设备等产生的现金流量、创建绿色商标的耗用现金，保护环境所进行的筹资而产生的现金流量等。 4.形成合理的价格体系国家对资源使用应坚持有偿原则，给出明确的价格信号。 5.运用绿色会计理论进行投资估价绿色可行性报告可以帮助投资决策，避免重复性投资和造成环境污染投资。 6.进行企业试点，逐步推广选择受关注的环境问题在某些地区或行业作为试点内容，最后推广、普及。 7.加大绿色会计宣传教育的力度 保证绿色会计的实施，要加强环保意识教育，大学中增设绿色会计、审计专业课，加强在职会计人员的绿色会计培训工作，创办中国绿色会计刊物。 8.推行奖惩制度 严惩污染破坏环境行为，奖励实施绿色会计、治理污染的企业和人员。 9.加大绿色审计力度 环境审计可以促进企业更好的加强环保工作，改善保护环境，有效利用资源。 10.关于改革我国税制的思考 （1）国际经验对我国实行绿色税收政策的启示 欧盟许多国家实行绿色税收政策，对废气、废物排放征收环境税、对一般性废弃物和污染征收成本支付税。借鉴国际上环保税收政策，我国实行绿色税收应该做到： ①绿色税收政策不应加重纳税人的总体负担 执行绿色税制应保持纳税主体现有的总体税负基本不变，开征环境税时，降低企业其他税赋，将企业缴纳的环保方面的收费并入环境税中，避免重复征收。 ②新开征的环保税要达到税收的横向与纵向公平 本着“谁污染谁纳税”与“完全纳税原则”，保持新开征的税种与现有相关税种相互协调配合，形成绿色税收调控体系。 ③征收的环保税款要专款专用 财政部门编制专门的预算，审计部门对资金的使用情况进行跟踪审计，确保资金的合理有效使用。 （2）税制的具体构想 针对现在过度消费自然、低度消费人力的情况，可以增加对环境资源使用的课税，减少与劳动和资本有关的课税，调整现行税率税目，具体如下： ①扩大消费税的课征范围，包括用难以降解和无法回收利用的材料生产的产品、预期会对环境造成严重污染的各类包装物品、一次性使用的电池及对臭氧层造成破坏的氟利昂等产品。 ②适当提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等污染性产品的税率。 ③扩大资源税征收范围，除土地、矿产、森林，要将草原、滩涂、地热、大气、水等纳入进来，调整税额，将对资源的利用的相关环境成本考虑进来。 ④征收一些与环境相关税目，如交通拥挤费、污水排放费、废弃物税、水污染税、空气污染税、燃油税和垃圾费等。 ⑤不违背wto原则的前提下，对有碍于环保的进口产品和设备采用高税率。 绿色会计论文:绿色会计浅探 摘　要：绿色会计作为会计学科的重要分支，在近十年来发展较快，我国也在近几年着手研究绿色会计。绿色会计要求我们把企业的经济效益和社会效益结合起来综合考虑，这更利于社会经济的可持续发展。 关键词：绿色会计；传统会计；环境资源 绿色会计（greenaccounting），也称为环境会计，是将环境科学、现代经济理论、可持续发展理论和传统的会计学相互结合，以自然环境资源和社会环境资源耗费应如何补偿为中心，运用一定的方法，以货币为主要计量形式，辅之以实物计量和文字表述，来反映、报告和考核企业经济效益和社会效益的一门新兴会计科学。 1 绿色会计产生的动因 从18世纪60年代的英国工业革命开始，日益先进的现代工业在为人类社会提供丰富物质产品的同时，也造成日趋严重的环境污染。人类社会发展所依赖的物质资源和生态环境，已呈现出日渐衰竭的征兆，从而使全球经济发展的自然物质基础被动摇。为解决这一矛盾，部分西方经济学家、环境学家、社会学家和生态学家自20世纪70年代开始，着手研究经济和环境的协调发展问题。1971年，比蒙斯（f.a.beams）在《会计学月刊》上发表了《控制污染的社会成本转换研究》；1973年，马林（j.t.mar lin）在《会计学月刊》第2期上发表了《污染的会计问题》，从此绿色会计的研究和发展逐渐进入人们的视野。1992年，世界环境与发展国家首脑会议通过了保护世界环境的四个纲领性文件，环境问题受到关注；1999年，联合国讨论通过了《环境会计和报告的立场公告》，形成了系统完整的国际环境会计与报告指南。各国政府纷纷研究建立本国的环境会计体系，我国于2001年3月成立了“绿色会计委员会”，2001年6月，经财政部批准，中国会计学会成立了第七个专业委员会？环境会计专业委员会，标志着我国绿色会计研究进入新阶段。 2 绿色会计与传统会计的差异 绿色会计是在传统会计的基础上，针对传统会计在核算过程中对环境问题的无能为力而产生的，其与传统会计的差异主要表现在下面几个方面： 2.1　在现代经济社会中，传统会计对企业经营活动的监督和反映是不完整的，而绿色会计则弥补了其不足。从人类经济活动的角度反映和监督企业的资本及其运动，按照权责发生制、历史成本等原则、采用复式记账的方法对企业发生的经济事项进行确认、计量、记录和报告，但是企业的经济活动对环境造成的影响在会计核算中得不到反映，从这一角度来说，传统会计所反映的内容是不完全的。绿色会计则从生态环境和整个人类的活动出发，围绕以自然环境资源和社会环境资源的高效利用及耗费的补偿为中心，全面反映和监督企业的经济活动，从而有效解决传统会计所不能解决的问题。 2.2　传统会计对资产、负债、收入、费用的计量存在缺陷，而绿色会计对这些问题进行了完善。在传统会计中，只有存在财产所有权的东西才有价格，才能以货币进行计量，才能在企业的会计账表中得以反映。而如空气、海洋、臭氧层等对人类至关重要但无所有权的事物却不能成为传统会计核算的内容，企业对这些事物的使用和损害并不记入企业的经营成本，这不仅使企业的成本虚减，利润虚增，更为严重的是，这种“默许”无疑可以视为是对以牺牲环境来取得目前利益的行为的一种鼓励。而绿色会计则充分强调环境资源的有限性和稀缺性，是全人类所共同拥有的“财产”，必须赋之以价值和价格，并对其损耗予以补偿，从而使企业的责任向社会延伸，迫使企业将经济效益、社会效益和生态效益综合考虑，真正实现经济的可持续发展。 3　绿色会计的确认、计量和披露 由于环境因素的影响，和传统会计相比，绿色会计的确认和计量发生了很大的变化。笔者认为这些变化主要体现在以下几个方面： 3.1　会计要素的变化 绿色会计是在传统会计的基础上，考虑了环境因素的影响而发展起来的一种会计，因此笔者认为在会计要素的划分上和传统会计保持一致，即应划分成资产、负债、所有者权益，收入、费用和利润，但在具体内容上应有所不同。例如在资产要素中，绿色会计应设置“环境资产”、“环境资产损耗准备”和“环境资产净值”；在负债要素中应设置“环境负债”，包括应付环境资源损耗费、应付环境资源保护费和应付环境污染治理费；在所有者权益要素中设置“环境资本”；在收入要素中设置“环境收入”，核算企业因采取环境保护和环境治理而由国家给予的补贴、奖金和税收减免，企业回收处理的“三废收入”，其他单位和个人交来的环境损害赔偿或罚款收入；在费用要素中设置“环境费用”，在利润要素中增加“环境利润”等等，用以核算企业在经营过程中发生的与环境相关的经济业务，这也是承认环境具有价值的必然结果。 3.2　会计假设和会计原则的变化 3.2.1　会计假设的变化。传统会计的会计假设包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。绿色会计的核算内容同传统会计相比存在较大差异，适当调整其会计假设分属必然，但不必另起炉灶，因此笔者认为绿色会计的基本前提可以确定为会计主体、持续经营、会计分期和多元计量。多元计量假设是指在绿色会计核算中，以货币计量为主，但考虑到环境因素的复杂性，很多时候不能以货币计量，因此应以实物、百分数或指数计量等作为辅助方式，在某些时候，还可以用图表和文字附注加以说明。 3.2.2　会计原则的变化。鉴于绿色会计核算内容及其假定的变化，其会计核算原则也应在继承和发展传统会计原则的同时，建立具有自身特色的原则，可以概括为三个方面，即政策性原则、社会性原则、强制性和自愿性相结合的原则。 政策性原则是指在绿色会计的核算中要充分体现国家的方针、政策，严格遵守国家相关的法律和法规，正确处理企业利润和环境资源保护、企业效益和社会效益的关系。 社会性原则是指绿色会计要求企业必须站在社会的角度、站在对环境资源负责的角度，考虑企业的利益。社会对企业的评价必须舍弃当前单纯以企业的经营利润为标准的观念，代之以企业所创造的绿色利润。同时，企业提供的会计信息，必须有利于国家的管理和宏观调控。 强制性和自愿性相结合的原则是指在绿色会计核算体系中，政府相关部门或组织应对企业最低限度的环境资源信息披露做出明确的、强制性的规定，同时鼓励企业尽可能多的向社会公众和政府相关部门或组织提供环境资源信息。 3.3　绿色会计的计量和披露 绿色会计的计量是指将涉及环境资源的经济事项作为会计要素加以正式记录并列入会计报表而确定其金额的过程。但环境资源的价值在计量中存在一定难度。一般情况下，环境资源的价值计量可以采用直接市场法、替代性市场法和模糊数学法等，直接市场法又具体包括恢复费用法或重置成本法、防护费用法、市场价值或生产率法、人力资本法或收入损失法等。 绿色会计披露的会计信息是为了向有关各方提供准确有效的绿色信息，以满足决策者分析、决策的需要。它从总体上可分成两部分，一是在企业的会计报表及其附注中具体披露企业本期发生应记入本期损益的环境支出和与环境相关的资本性支出；二是在企业的会计报表附注中披露企业执行的环境政策、实施情况以及企业治理环境和保护环境的长期目标等。 绿色会计论文:加强绿色会计发展助力低碳经济发展 摘要:低碳 经济 发展 在后经济危机时代风起云涌。资源的紧张和环境污染的扩散,促使人们越来越关注资源环境问题。绿色 会计 作为推进低碳经济发展。加强资源环境管理的一个重要方面,日益受到了全世界的关注。从低碳经济发展现状出发,深入剖析了绿色会计在我国实施实施中存在的制约问题和理论实务中不完善的地方,由此提出解决绿色会计实施问题的对策及建议,促使绿色会计在我国更快、更好的实施,以实现经济、社会、人与 自然 的和谐发展。 关键词:低碳经济;绿色会计;绿色信息披露 低碳经济作为新的发展模式,不仅是实现全球减排目标的战略选择,也是保证经济持续健康增长的良方。气候变化和经济危机为 (二)树立绿色经营理念 企业 在经营活动中不可避免地发生这样那样的对环境产生负面影响的 经济 行为。在追求价值最大化的情况下,只要企业的经济活动能够带来纯利润,只要这种经济行为的边际利润大于零,企业就会选择这种经济行为,甚至会扩大经济规模。但是企业在新的运营形式下,考虑了环境因素的影响,其成本结构必然发生了变化。在绿色成本核算要求下,企业必须为牺牲和维护环境付出代价。因此企业在进行经济决策时,就必须考虑这部分的成本。在这种情况下,就必须对于企业的总成本(包括绿色成本)有一个综合的测算。在此基础上,企业的管理者才能决定是否扩大生产和生产的规模,以使企业的该种经济行为达到一种最优的环境污染水平。 (三)完善绿色信息披露 信息披露是绿色 会计 核算发挥重要影响的主要途径。要提高我国绿色会计的信息披露的质量,还要尽快大力 发展 和完善绿色会计的信息披露及报表。绿色会计报表的内容主要包括企业利用资源是否有效、环境污染的治理和环境成本的发生情况、环境损益形成情况和企业生产经营活动对社会带来的影响等。绿色会计报表包括绿色资产负债表、绿色成本报表、环境影响报告表、环境排放表及环境政策报告。由于目前企业对绿色会计信息披露还处于认识和起步阶段,可以借鉴财务报告的模式,即在现行会计报表内增加与环境有关的财务状况和经营成果指标进行单独披露。即单独设置“绿色资产”、“绿色负债”、“绿色权益”项目,分别列示在资产负债表及现金流量表项目中,再单独设置“绿色成本”和“绿色效益”项目,列示在利润表中。让报表使用者在了解企业财务业绩的同时,知晓该企业的环境状况。同时,企业还应在会计报告的附注中披露相关的环境信息,如企业的绿色会计政策治理措施企业的资源环境管理系统企业对环境的损害情况及处理措施企业采用的环境标准及其变化对数据的影响企业控制污染的措施及其效果企业对有害的环境影响结果进行保险,以及政府对此补助金的运用情况,以及其他需要说明的情况。 (四)加大绿色会计的宣传和 教育 力度 实施绿色会计不仅是一个会计问题,同样是一个复杂的环境问题和社会问题,对社会可持续发展具有重要意义。既不能以牺牲环境为代价追求经济效益,也不能为了保护环境而抛弃经济发展。要广泛开展可持续理论、绿色会计知识的普及教育,增强全民的环保意识,尤其是国家行政部门和企业的环保意识,以促使政府加强环保执法力度,促使企业认识环保的迫切性和重要性,自觉建立并实行绿色会计核算体系。应通过开展形式多样的宣传方式,提高社会的环保意识教育,使绿色会计逐步被公众、企业和市场接受。 (五)完善绿色会计理论的研究 绿色会计实务操作存在的问题,反映出绿色会计理论的不成熟。绿色会计所依赖的理论和方法体系的多元化,尤其在计量环节上没能突破,使得当前绿色会计缺乏与实务相结合的理论支点。如果政府或相关部门能结合当地引导会计理论界在绿色会计方面加大研究,成立绿色会计理论及应用专题课题组,认真研究得出相应成果,将会提高我国企业绿色会计理论水平,促进绿色会计理论与实务更好地结合。一方面,我国绿色会计理论研究与实践起步较晚,迫切需要积极参与国际间交流与合作;另一方面,政府或者相关部门如能在绿色会计理论研究方面加以适当地引导,加强环境、资源、生态经济与会计等多方面理论研究的合作,将会提高我国的绿色会计理论水平,促使绿色会计理论与会计实务相结合。 三、结论 通过发展绿色经济应对 金融 危机已成为全球共识,节能环保产业将成为撬动经济复苏的重要杠杆,但目前, 绿色会计论文:浅论循环经济中绿色会计的应用展望 论文关键词:循环经济绿色会计应用 论文摘要:循环经济作为一种新型经济发展模式,把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济转换为依靠生态型资源循环来发展的经济。随着经济的发展,循环经济要求进一步完善绿色会计的理论与方法,引导和监督企业通过一定的社会经济活动保护资源,维护生态平衡,为企业的决策者们提供更加详细的绿色会计信息。 2003年10月党的十六届三中全会以来,为深入贯彻落实科学发展观,我国提出要全面发展循环经济,并逐渐在全国范围形成了发展循环经济,构建资源节约和环境友好型社会的热潮。在发展循环经济过程中,绿色会计变得越来越与之息息相关,其实际应用也相应有了更高的要求。笔者拟对现实条件下发展循环经济如何更好地应用绿色会计作一研究和展望。 一、发展循环经济为绿色会计应用提供了重要的现实基础 总书记指出:“要加快转变经济增长方式,将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中,使资源得到最有效的利用。”根据国家发展和改革委员会的规划,到2010年,中国将建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束激励机制。2009年1月1日,《中华人民共和国循环经济促进法》正式施行。 (一)循环经济的内涵 循环经济(cyclic economy),即物质闭环流动型经济,其本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比,循环经济的不同之处在于:传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济,其特征是高开采、低利用、高排放;循环经济要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放,所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,以把经济活动对资源环境的影响降低到尽可能小的程度。 (二)循环经济的基本目标 循环经济的 “3r”原则(reduce减量化、reuse再利用、recycle再循环)的排列是有科学顺序的。减量化——属于输入端,旨在减少进入生产和消费流程的物质量;再利用——属于过程,旨在延长产品和服务的时间;再循环——属于输出端,旨在把废弃物再次资源化以减少最终处理量。通过提高资源利用率,拉长资源利用链条,减少废物排放,根本上消解长期以来环境与经济发展的尖锐冲突,从而获得经济、环境和社会效益的三赢目标。 总之,循环经济在发展理念上就是要改变重开发、轻节约,片面追求gdp增长;重速度、轻效益;重外延扩张、轻内涵提高的传统的经济发展模式。我国提出发展循环经济客观上为进一步应用绿色会计提供了重要的现实基础。 二、循环经济中绿色会计应用的必要性与可行性 (一)绿色会计的本质 绿色会计也称环境会计,是企业会计的一个新兴分支,是环境学科、社会学、会计学相互渗透融合产生的交叉性学科。它以货币为主要计量单位,将自然资源和生态环境等纳入企业的会计核算,从而使资源环境和社会效益通过会计核算清楚明了地反映出来,以便于评估企业的资源利用率和环境代价,从而有效引导企业走循环经济之路。 (二)循环经济中绿色会计应用的必要性 首先也是最重要的,是我国环境发展现状的需要。当前中国的资源与环境问题相当严重:森林锐减、水土流失、环境污染等等,如果在今后的经济发展中不注重资源的保护、合理利用与环境的治理,必将从根本上制约经济的发展。绿色会计能从资源、环境和生态的整体出发,要求企业对所拥有、使用的自然资源、对环境、资源的污染破坏及应履行的治理义务进行确认、计量、记录和报告,敦促企业转变“无偿使用”资源的错误观念,从而使企业的责任向社会延伸,迫使企业将经济效益、社会效益和生态效益综合考虑,合理高效的利用资源,使循环经济得到可能。 其次是企业自身发展的需要。传统的企业发展模式是高投入低产出,必然造成过度开发消耗资源;高污染低效益必然造成生态环境补偿能力严重滞后,这些都阻碍了企业自身的发展。从企业长远利益看,只有增大环保投入,重视绿色会计,才能始终保持竞争的优势。 最后是真实披露企业经营信息的需要。绿色会计通过核算企业的社会资源成本,能较准确地反映企业生产成本,准确地分析企业的财务风险,从而正确核算企业的经营成果,全面考核经营管理者的业绩。 (二)循环经济中绿色会计应用的可行性 1.我国已具备了实施绿色会计的法律环境。绿色会计对象的价值能够被准确计量是绿色会计得以存在的重要前提条件,而环境标准则是绿色会计计量的起点。近些年来,我国重视环境法制建设,我国颁布的相关法律法规除《环境保护法》外,还包括《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》、《森林法》、《渔业法》、《农业法》、《环境噪声污染防治条例》等等。除此之外,我国还颁布了一系列与可持续发展和环境保护有关的政策、方案和计划。 2.我国已具备了实施绿色会计的社会环境。2001年1月中国会计学会成立了“环境会计专业委员会”。 中国会计学会2007年学术年会上,首都经贸大学教授提出建立我国的《环境会计制度》内容框架应着重对环境支出的界定和规范等建议。同时,我国政府代表也已经多次参加了联合国国际会计和报告标准政府间专家组的讨论,财政部会计司在答复联合国财务国际环境会计法律法规情况的调查时,也认为企业对为减少和防治污染及恢复环境而发生的成本费用、因污染而发生的费用损失、因污染而发生的社会成本进行披露是很重要的。另外,发达国家绿色会计实务的进一步发展,也为我国提供了更多的理论经验和实务案例。 3.我国已具备了实施绿色会计的主观环境。西方发达国家的跨国公司,迫于政府和市场竞争的压力以及自身发展的需要,在上世纪70年代就开始在财务报告中披露企业环境信息。日本朝日啤酒株式会社旗下的朝日啤酒集团自1997年开始每年发行《环境报告书》。随着循环经济理念的不断深入,越来越多的企业认识到,要想企业得到可持续发展、得到市场的认同、得到社会的认可,环境问题不容忽视更不容回避。 三、我国发展循环经济过程中绿色会计的应用展望 (一)要建立健全法律法规及信息披露制度 尽管在循环经济的大前提下,中国已制定并颁布了不少环境法律法规,但尚未形成一套完整有效的法制体系。鉴于此,应加强绿色会计的立法工作,将绿色会计纳入会计法,以法律形式确定绿色会计的地位和作用,这是将它付诸实施的最强有力的手段。同时应相应的会计制度,使绿色会计更具实践操作性。2008年5月1日起实施的《环境信息公开办法(试行)》强制规定:环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息,为公众参与污染减排工作提供平台。但是与国际发达国家相比,我们在环境会计信息披露方面仍存在诸多不足。由于缺乏统一的规范绿色会计核算对象及披露形式的准则,大多数企业不会主动披露环境会计信息,或者即使披露了一些,也无相关标准去衡量其信息质量,不能取信于社会公众,反而影响披露效果。 (二)要建立健全监督机制 建立绿色会计审计制度。目前中国国家审计机关、内部审计机构都没有设立环境审计组织,在《审计法》和其他审计法规以及审计规范中也未作环境审计的相应规定。当前首要的工作就是制订绿色会计审计法规,建立绿色会计审计制度。 加强政府有关部门和社会中介机构的监督,可以包括行政管理、监督和专项环境审计,也可将其作为考核社会责任、社会效益的主要方面。 (三)要建立健全绿色税收制度 绿色税收也称环境税收,是以保护环境、合理开发利用自然资源,推进绿色生产和消费为目的,建立开征以保护环境的生态税收的“绿色”税制,从而保持人类的可持续发展。早在1960年代,荷兰就把绿色税收引入了税制,是世界上最早开征垃圾税的国家之一,2006年荷兰绿色税收收入约占总税收收入的14%,占gdp的3.2%。瑞典也是世界上最早开征环境税的国家之一,主要是对能源及对其他与环境有关的物品的征税,它的绿色税收规模较大,约占其gdp的13%。在“中国财税论坛2005”会议上,国家税务总局局长谢旭人透露,“十一五”期间的税制改革,将贯彻可持续发展战略,研究制订完善促进循环经济发展的税收政策。这意味着,在我国“绿色税收”已经提上了税制改革的议事日程。 (四)要加强宣传教育,进一步形成良好氛围。 实施绿色会计是一个复杂的环境问题和社会问题,对社会可持续发展具有重要意义,对循环经济模式的形成有不可替代的作用,我们既不能以牺牲环境为代价追求经济效益,也不能为了保护环境而抛弃经济发展。人们的环保意识增强了,绿色会计就容易被公众、企业和市场所接受。除此以外,还要加强企业领导、管理人员、会计人员的环保意识,加强环境及环境会计相关知识的培训,更新传统的知识结构,引导他们对绿色会计的重视。只有这样才能使他们具有较强的社会责任感,并能够充分认识环境效益与经济效益之间的密切联系,建立健全适应本企业的环境管理系统。 总之,随着社会经济的发展,随着循环经济概念的深入人心,在企业的经营管理中融入绿色会计的理念及方法,必然成为当代和未来会计发展的一大趋势。 绿色会计论文:知识经济对会计的影响—小议绿色会计在我国的建立 摘 要：知识经济时代，传统的高消耗低发展已经不适应经济发展的趋势，与之相适应的会计核算也应该发生转变。绿色会计以自然资源耗费应如何补偿为中心区别于传统的会计核算，在我国经济持续发展的今天，用绿色会计衡量国民生产总值和企业生产成本是可持续发展战略的重要体现，真实的反映了环境因素给国家和企业带来的影响，促使经济效益和生态环境的和谐发展。从长远来看，我国经济要想获得长足发展必须采用绿色会计进行成本核算，虽然我国具备了实施绿色会计的一些条件，但是仍然存在着部分空白，为此要加快建立绿色会计对于我国经济发展有着重大的理论和实践意义。 关键词：知识经济 绿色会计 会计核算 序言 知识经济浪潮下，各国在发展经济的同时更加关注人与自然的和谐发展。为了使人类经济能建立在可持续发展的基础上，既能满足社会、经济发展目标使经济达到稳定增长，又不使社会生态环境遭到破坏，使人类同自然资源统一协调、保持良好关系和最佳状态的发展，可持续发展战略的提出不仅仅着眼于自然资源和谐利用的问题，更加强调在自然资源使用上的公平问题，这样就必须把会计主体视野扩大到主体同环境之间的关系，将整个社会生产消费和相应的社会生态环境都反映到会计模式中，来计量和揭示会计主体的活动给社会生态环境带来的经济后果。这样“绿色会计”就应运而生了。 我国经济持续高速度增长是以自然资源的高消耗为代价的，环境问题日益严重，随着我国加入wto，在对外开放过程中必须建立与世界经济接轨需要的绿色会计体系，只有这样才能够真正参与国际竞争合作，为我国企业发展创造更好的融资环境。此时，绿色会计的建立就显得尤为重要。 一、绿色会计相关定义解析 （一）绿色会计的定义与内涵 绿色会计，又称环境会计，是在环境资源恶化和修正传统会计的基础上产生的。是指以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计，它将会计学和自然环境相结合，采用多元化的计量手段和属性，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门方法，对企业给社会资源环境造成的收益和损失进行确认、计量、揭示、分析以协调企业与环境的关系，其目的在于改善社会资源环境，提高社会总体效益。出其内涵应包括以下几个方面： 1、绿色会计处理中，资源和环境具有“资本”性质，这种资本的价值在于能向人造资本转换，随着这一转换，它自身价值也在逐渐减少。因此，绿色会计要计量这两种资本的转换过程，并确定最佳的转换比率，以利于保护社会总资产的平衡。 2、绿色会计会计处理不仅包括与企业直接有关的信息、基金与物质商品，而且包括与企业有关的自然界各种物质资料、废弃物以及随后的处理。 3、绿色会计的创建需要企业财务管理增加绿色财务管理的评价指标，需要揭示企业对资源环境的责任，要求企业站在社会的角度，考评企业财务管理的业绩。 4、通过绿色审计，帮助企业采取措施保护环境，确保所有的环境政策符合要求，促使我国社会经济发展逐步纳入可持续发展的轨道。 （二）绿色会计的本质 绿色会计是运用会计学、管理学、环境学、环境经济学、可持续发展经济学、发展经济学和生态学等学科体系中的基本理论和研究方法，采用多种计量手段和属性，对企业生产活动中所涉及的环境要素及其结果进行计量、记录、披露与评价的信息控制系统。 （三）绿色会计的目标 会计目标是建立和完善会计理论体系的基石。总体说来绿色会计目标分主要有基本目标和具体目标两个层次。 1、基本目标，绿色会计的基本目标是可持续发展。即在促使企业提高经济活动的经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源环境，努力提高社会效益和环境效益。 2、具体目标，绿色会计的具体目标是组织相应的会计核算，确认和计量会计在一定期间的环境经济效益和经济损失，尽可能为社会提供企业环境披露的有关信息。 （四）绿色会计核算的内容 绿色会计核算于传统的会计核算，它更强调自然资源的消耗和有偿使用，具体而言其核算内容主要有： 1、自然资源损耗 主要包括自然资源超耗成本和“自然资本”消耗成本。前者指企业在生产、储存、运输等环节中对自然资源超定额消耗的损失；后者指除人造资本以外的可用货币计量的自然资源。 2、环境污染损失 主要指由于资源消耗失控、重大事故、三废排放等所造成的环境污染、生态恶化的损失，如农田，渔塘及淡水、自然景观、工农业、居民生活区污染所造成的损失。其损失数据可根据赔偿费及罚款按历史成本原则计价，也可按避免或重置成本核算取得。 3、环境保护支出 反映企业对环境保护所作贡献，包括在“三废”处理、控制、补救和减少自然资源耗费，美化工作、生活环境的各项支出，具体可以通过以下账户来进行归结核算。①投入资本；②业务费用；③研究与开发费用；④环保行政与规划费用；⑤补救措施费用；⑥复原或回收费用。 4、环境保护收益 反映企业从环保中所获取的收益。通过对收益的核算，为企业决策者提供环保支出效益情况，从而鼓励与鞭策企业改善环保工作收益，它主要包括：企业利用“三废”生产的产品及对这些产品减免税收所得到的收益；企业的绿色产业计划对各项投资的吸引；消费者因乐意消费该企业的绿色产品而导致的利润上升，以及股票价格上升而带来的收益；企业实施环保措施后所带来的一系列无形资产、社会效益及政府奖励。 二、我国实施绿色会计的必要性及可行性 20世纪80年代以来，由于经济发展带来的环境问题日益引起人们的高度重视，迫切需要在会计体系中建立绿色会计，披露环境信息，推动政府和企业将环境与发展紧密联系起来进行综合决策，遏制环境污染和生态破坏，促进生态环境保护和建设。 （一）我国建立绿色会计的必要性 1、建立绿色会计是我国环境现状提出的要求。 随着科学技术的发展，人口的增加，社会需求的膨胀，造成了自然资源被过度开采，环境污染日趋严重，这从根本上制约了经济的发展和人们生活水平的提高。在市场经济条件下，企业在追求自身利益最大化的同时，往往过度开发和污染自然资源，从而加剧了我国资源与环境的恶劣形势。资源的枯竭和环境的恶化，从根本上制约着我国经济的发展和人民生活质量的提高。而绿色会计则把维护生态平衡，优化生态环境以及解决其它资源生态问题当作自己反映和控制的对象。引导和监督企业通过一定的社会经济活动去保护资源，维护生态环境。 2、建立绿色会计是企业自身发展的需要。 从企业发展内部环境而言，我国传统的企业发展模式是高投入低产出，即以原料、燃料的大量投入来推动产出。结果造成对自然资源的过度开发、过度消耗和过度污染，高污染、低效益必然造成生态环境补偿能力严重滞后，致使环境极度恶化，从而阻碍了企业自身的发展。企业与环境关来密切，社会环境的恶化直接影响到企业自身的发展，通过绿色会计核算，积极协调企业与环境资源的关系，为企业创造良好的环境条件，可使企业健康发展，从企业长远利益看，只有增大环保投入，重视绿色会计，通过绿色会计核算，积极协调企业与环境资源的关系，为企业创造良好的环境条件才可使企业健康发展。绿色会计的构建有赖于企业环境和资源意识的提高。 从企业发展[论文之家外部环境而言，随着社会文明的进步，人们对清新的生活环境要求日趋强烈，保持良好的环境已成为企业健康发展中函待解决的问题。企业应该为环境污染特别是由它自已导致的环境污染承担责任。如果企业为环境保护作出诸如治理污染、采用符合环保标准的新型设备、研制新型绿色产品，那么企业将为自己的未来发展打下了坚实的基础，社会公众会把企业环境会计报告作为他们就一个企业的形象作出评判的依据之一，甚至会由此而影响他们的购买倾向，因此企业将过去的单纯追求经济增长速度变为追求经济、社会、自然环境的协调发展，已是势在必行。 3、建立绿色会计是正确衡量国民生产总值和企业生产成本的需要。 传统的国民经济核算在衡量国民生产总值时，未将社会环境资源作为一种资产列入资产核算，从而使衡量经济增长的指标不能如实反映经济发展速度，衡量经济增长的指标不能如实反映经济发展速度，在某种程度上虚增国家富有程度，夸大人均收入和经济福利。在衡量企业成本时，传统会计只计算人造成本往往忽视不能计价的“自然资本”，使企业以牺牲环境质量为代价获取“私利”，虚增其利润。对企业来说，由于未考虑生产给自然环境造成的污染和社会带来的危害，事实上内部损耗减少了，但费用转嫁给了社会。而绿色会计通过核算企业的社会资源成本，在产品成本中加入环境资源成本，从而能较准确地核算国民生产总值和企业生产成本，促使企业挖掘内部潜力，降低生产成本，促使企业加快发明创造挖掘的步伐，使企业在少污染或不污染的情况下取得最大的产出，从而降低“自然成本”，维护社会资源环境。 4、建立绿色会计是我国进一步对外开放，与世界经济接轨的需要。 经济全球化背景下世界上大多数国家，尤其是经济发达国家，都提倡或要求其企业对外披露绿色会计信息。作为我国企业要和国际现代企业制度靠拢，那么就必须建立自已的绿色会计体系，并对外披露，这样有利于国外对我国企业的了解，更有利于国际间的经济合作。 具体而言： ①大量外资进人中国，要求我国建立绿色会计体系。由于发达国家越来越重视环境保护，其国内的一些污染严重、破坏、掠夺自然资源的企业和生产项目通过对外投资方式，转移到发展中国家，把发展中国家当成其“污染避难所”，对发展中国家进行“环境剥削”。我国只有建立了自己的绿色会计体系，要求外资企业公开、披露其绿色会计信息，才能使我国免于发达国家的环境剥削。 ②建立绿色会计体系可以防止外资企业资本流失。绿色会计要求把企业利用的“环境资源成本”计人其产品成本，这样就可以正确地计算出外资企业所获得的利润。 ③建立绿色会计体系可以促进我国企业对外投资。我国企业到其他国家建立企业，应自觉地公开，披露其环境信息，只有这样才能使对外经济合作更持久，更具效益。 5、建立绿色会计体系是国家的宏观调控及可持续发展战略的要求。 人类社会发展规律告诉我们，人类社会和经济活动的可持续发展并产生良好的效益要依赖良好的生态环境，但是由于经济活动效益与生态效益的联系在最初阶段却表现的与实际情况相反，所以让人们觉得似乎经济效益的取得是建立在生态环境被破坏的基础上是合乎情理的。然而，随着时间的推移，人们逐渐认识到生态效益和经济效益之间是一种相辅相成、互相促进的关系。但是，由于企业是一个理性的组织，追求的是经济效益的最大化，所以它很难将眼光放得长远，即使有一部分企业认识到这一点，由于生态建设和绿色会计持续运作模式单一，因此，靠一个或几个企业的努力，也是难以实现的，因此我国的绿色会计需要在国家的宏观调控、建立全国财政补偿机制的基础上实现。 6、建立绿色会计体系是我国会计改革和发展的需要。 随着我国社会主义市场经济体制的建立，市场经济下会计不仅要为微观经济服务，而且要有助于宏观经济调控；不仅要考虑到企业自身的利益，而且要兼顾社会利益。绿色会计不仅只核算与企业直接有关的信息、资金与物质商品，而且对与企业有关的资源环境、废弃物以及与生态环境的关来等进行反映和控制。其所提供的信息不仅有经济性信息而且有社会性信息；不仅能为企业自身服务而且能为社会大众服务。它是一种微观自主、宏观顾及的“微观—一宏观共振型”的会计模式，符合市场经济的要求，有助于会计改革和发展。 （二）我国建立绿色会计的可行性 随着经济的发展，绿色会计的作用已经越来越明显，在我国实施绿色会计的条件也已逐渐成熟，具备了实施绿色会计的可能性。 1、我国实施绿色会计已具备了一定的会计环境 我国先后制定了《环境保护法》、《自然资源防治法》等一系列环保法律。除此之外，我国还颁布了一系列与可持续发展和环境保护有关的政策、方案和计划。总之，从会计环境的角度来说，这些法律、条例和政策已构成了绿色会计所需的法律规范环境，这表明绿色会计在我国的实施具备了一定的条件。 2、我国提出了可持续发展的战略，为绿色会计的发展指明了方向 在总结经济发展的经验和教训基础上，我国政府和企业已经意识到优化产业结构、调整生产力布局、改善生态环境和实现可持续发展的重要性，并制定了相应的政策措施，特别是可持续发展战略和科学发展观的提出，这些为我国绿色会计的建立和实施指出了方向。 3、市场经济的建立，为绿色会计的建立创造了条件 随着我国经济体制改革的深入进行和社会主义市场经济体制的逐步确立，自然资源市场也开始逐步建立和健全。在自然资源市场上，国家或代表国家的国有资产管理部门，是自然资源的所有者和提供者，勘察企业和开发利用企业作为需求方，购买自然资源的使用权，实现资源的有偿使用，并通过价格机制来进行调控。另外，随着企业对环境保护所负责任的社会化，企业要从社会成本和社会效益方面来考虑其经营决策和管理方法，通过加强对自然环境的核算来真正提高效益，这些都为绿色会计的实行创造了条件。 三、我国建立绿色会计的对策 建立绿色会计对于我国经济发展而言至关重要，是可持续发展战略得以实施的重要保证，建立绿色会计是一个系统工程，需要多方面的共同努力。 (一)建立绿色会计的规范标准 1、在《会计法》中增加绿色会计的内容 将绿色会计核算和监督列入会计法，以法律形式确定了它的地位和作用，也是将它付诸实践的最强有力的手段。自然环境是国民经济的重要资源，无论是自然人，还是法人，都有使用环境的权利和保护环境的义务。如果法律规定企业必须对受侵害的人群给予相应赔偿，那么该赔偿必然导致企业经济利益流出企业。这样，企业的环境行为后果就应该纳入会计核算系统，就能通过财务报告反映企业环境事项的合法性、真实性、公允性得到真实反映。为此应该进一步完善会计法、环境法规，使企业绿色会计内容纳入会计法，这是实施绿色会计根本法律保障，是将会计理论付诸实践的最强有力的手段。 2、完善会计准则。 将涉及环境的内容列入会计要素，成为绿色会计财务报告必须披露的内容，披露内容主要有：①环境问题类型企业关于环境保护的措施和方案；②企业自定的环境排放指标以及企业如何对待这些指标；③根据政府法律规定而采取的环境保护措施和按照政府要求达到的程度，环境保护措施对目前企业的资本支出和损益的影响以及对未来的影响；④环境经常性支出的数字，已资本化了的数字及摊销情况。另外在会计报表附注中还可揭示环保措施对目前企业的资本支出和损益的影响以及对未来的影响，同时反映环境经常性支出的数字等内容。 此外还要增强信息披露透明度。确定并公布重污染行业及重污染企业名单，对重污染行业的环境信息披露提出重点要求。建立全国性的上市公司环境报告数据库，通过互联网公布企业的环境信息。 3、建立会计制度。 会计制度依据会计准则所规定的有关环境原则进行设计，使绿色会计具有可操作性，便于会计人员掌握。 (二) 提高企业环境和资源意识 环境会计的最终目标是为了达到企业经济效益、环境和社会效益的全面丰收。必须提高企业环境意识，使保护环境成为企业的自觉行为，为环境会计的实施创造良好的主客观环境。只有企业在追求自身利益最大化的同时，合理地开发、利用自然资像并加强对环境的有效保护，才能真正达到绿色会计的最终目标，从而使企业追求经济效益和社会需求的可持续发展之间协调一致 （三）完善社会责任的考核体系，加强监督 绿色会计主要是以企业为会计主体核算企业对社会资源环境的社会责任的履行情况。企业从自身利益出发，往往不能全面、如实的进行揭示，因此，政府有关部门和社会中介机构应加强监督，包括行政管理、监督和专项环境审计等方面的监督。由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计，强化对绿色会计的再监督。会计师事务所或国家审计机关应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、制度和准则，对企业绿色会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定，以取信于社会公众，强化国家宏观调控，并促使企业加强环境会计信息披露工作。 （四）确立绿色考核和奖惩制度 推行一项新制度必须以法律为依据，使其具有一定的约束强制性。一旦推行绿色会计制度，政府部门必须明确、强制性规定企业对环境资源信息做出最低限度的披露，通过奖惩制度将企业的自觉性和政府的强制性结合起来。但目前由于与绿色会计相关的法律法规不健全，所以应加大环境执法力度，做到奖惩分明，用环保罚款筹集部分资金，建立绿色会计研究基金，用于奖励举报破坏、污染环境和研究绿色会计、治理污染等的有功人员，从而推动我国绿色会计早日实现。 (五)加强专业人才的培养 绿色会计是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多门科学交叉渗透而成。复杂的、多元化的产权关系，要求会计人员必须具有全面、扎实的基础知识与专业知识。因此，必须不断提高企业财会人员素质，让企业财会人员充分了解绿色会计基本理论与方法以及交叉相关学科知识，从而使国家有关环境政策能够被严格执行，绿色会计实务工作能正确开展。 四、结束语 建立和实施绿色会计，不仅是一个会计问题，而且也是一个复杂的环境问题和社会问题，是一个系统工程，涉及面广，内容复杂，为此要结合我国实际情况加紧制定绿色会计的规范标准，完善绿色会计的外部环境，加强社会的环境保护意识，建立一套可行的监督机制。建立绿色会计对落实科学发展观、实现社会可持续发展意义重大。 绿色会计论文:浅析绿色会计 摘 要：绿色会计是近十年来发展起来的会计学科的一个重要分支。绿色会计的研究有助于拓宽我们的视野，要求我们把企业的经济效益和整个社会效益结合起来，有利于社会经济的可持续发展。 关键词：绿色会计;理论构成;必要性 一、绿色会计的概念 绿色会计，也叫环境会计，是指以自然环境资源和社会环境资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计；换言之，是指主要以价值形式，对环境及其变化进行确认、计量、披露、分析和可持续发展研究，以便为决策者提供环境信息的一种会计理论和方法。 二、绿色会计的理论构成 (一)绿色会计的目标 绿色会计的目标可分为两个层次：一是基本目标，就是促使企业在注重经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益。二是具体目标，就是组织相应的会计核算，确认和记录会计在一定期间的环境经济效益和经济损失，尽可能为社会提供企业环境披露的有关信息。 (二)绿色会计的核算对象 主要是指改善资源环境的投入与产出。投入一般包括研究新技术、新能源、新材料、新工艺等科研活动的支出，对“三废”处理、控制、补救、减少自然资源耗费的支出等。产出一般包括从生态环境建设、环保治理中所取得的收益。 (三)会计假设和会计原则 在绿色会计中，会计假设和会计原则是起变化的。(1)会计假设的变化。绿色会计的核算内容同传统会计相比存在较大差异，因此笔者认为绿色会计的基本前提可以确定为会计主体、持续经营、会训分期和多元计量。(2)会计原则的变化。鉴于绿色会训核算内容及其假定的变化，其会训核算原则也应在继承和发展传统会计原则的同时，建立具有自身特色的原则。 (四)绿色会计的计量 1.人力资本法或收入损失法。环境质量脱离环境质量标准对人类健康有着多方面的影响。这种影响不仅表现为因劳动者发病率与死亡率变化而给生产直接带来的损失或收益(可用前述市场价值法加以估算)，而且还表现为医疗费开支的变化等，该方法就是专门评估反映在人身健康上的环境价值的方法。为避免重复计算，人力资本法只计算因环境质量脱离环境标准而导致的医疗费开支的变化，以及因为劳动者生病或死亡的提前或推迟而导致的个人收入变化。 2.恢复费用法或重置成本法。在被评估环境质量低于环境标准要求时，假如无法治理环境污染，则只能用其它方式来恢复受到损害的环境，以便使环境质量达到环境标准的要求。将环境质量恢复到标准状况所需要的费用就是恢复费用一一重置成本。直接市场法是建立在充分的信息和明确的因果关系基础之上的，所以评估结果比较客观，但是，它不仅需要足够的实物量数据，而且需要足够的市场价格或影子价格数据。如果在因环境质量脱离环境标准而带来的损失或收益中，相当部分根本没有相应的市场，因而也就没有市场价格，或者其现有市场只能部分地反映环境质量脱离环境标准的结果，在此情况下，直接市场法的应用或者不可能，或者有很大的局限性。 三、在我国推行绿色会计的必要性 1.生态环境现状的客观要求。空气、水、土地及原始森林自然资源是全世界所有国家以及它们的子孙后代所共有的“特定资产”。这些“特定资产”应当被确切计量，赋予一定的价值。建立一种将环境因素考虑在内的新会计模式已势在必行。 2.企业自身发展的要求。当今人们更加重视生活质量，社会环境已成为企业健康发展中亟待解决的问题。从企业的长远发展看，如果企业考虑了环境对其自身发展的影晌，对自身发展的行为已作了规范，那么在将来便不会因环境成本费用大增而受到严重影响，从而在未来的竞争中占据明显的优势。 3.正确衡量国民生产总值和企业成本的需要。按照传统的国民经济核算方法计算出的国民生产总值并未考虑环境因素，环境污染造成的破坏损失及环境收益也未能得到充分的反映。通过建立绿色会计，可以从宏观上增强全民忧患意识，正确衡量国民生产总值。

浅谈建筑工程成本管理:论建筑工程成本管理及控制措施 摘 要:建筑工程成本管理贯穿于项目管理的全过程,从项目中标到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,它是保工期、重质量、低成本的最佳经营管理模式,因此建筑企业进行成本管理是提高企业管理水平的重要途径。文章主要阐述了建筑工程成本管理及控制的主要作用,并针对建筑工程成本管理及控制措施进行了详细地分析与研究,从中不断地提高建筑工程成本管理水平及节省建筑工程成本的支出。 关键词:建筑工程; 成本管理; 成本控制; 措施 在市场经济下,成本管理控制对一个企业尤为重要,对建筑施工企业的重要性也一样。随着社会主义市场经济的不断发展,建筑施工成本管理和控制被提高到重要的地位,无论对国家、企业和个人都具有十分重要的意义。对于建筑公司,加强成本管理是提高企业经济效益、增强竞争能力的重要途径。因为成本与利润是两个互相制约的变量,因此,合理降低成本,必然增加利润,就能提供更多的资金满足单位扩大再生产的资金需要,就可以提高单位的经营管理水平,提高企业的竞争能力。 1.建筑工程成本管理及控制的作用 (1)成本管理的本质作用。项目成本管理的本质特征就是千方百计地降低成本,提高企业经济效益。作为我国建筑市场的独立法人实体和竞争主体的建筑施工企业,之所以要推行项目管理,就是希望通过施工项目管理,彻底打破长期以来计划经济体制所形成的传统管理模式,将所从事的经营管理活动由单纯以完成国家下达的指令计划转向以工程承包合同为依据、 以满足业主对建筑产品的需求为目标、以创造企业经济效益为目的方面上来。项目成本管理,是施工企业转换经营机制和转变新经济增长点的出发点和落脚点, 是提高施工企业经济效益的必由之路。 (2)成本控制的核心作用。我国建筑市场发展到今天,已进入了规范化阶段。施工企业间的竞争日趋激烈,利润空间越来越小。因此,一个施工企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟立于不败之地,就必须既要为业主提供优良的服务和优质的产品, 又要加强企业内部管理,严格控制成本支出,以降低成本,提高经济效益。换言之,一个建筑施工企业所表现出来的管理水平,就是在实现最佳利润率的目标中,以低于同行业平均成本水平,取得最大的回报。施工产品的价格一旦确定,成本就是决定因素,而这个任务,是由施工项目来完成的,要完成这个任务,没有以成本管理为核心的全部有效率的管理活动, 企业很难得到利润,更别提企业的发展,所以项目成本控制是企业项目管理的核心。 2 .建筑工程成本管理 建筑工程成本管理是指为保障工程实际发生的成本不超过工程预算而开展的工程资源计划、工程成本估算、工程预算编制和工程预算控制等方面的管理活动。建筑工程成本管理也是为确保工程在批准的预算内按时、保质、经济、高效地完成工程的既定目标而开展的一种工程管理过程。 建筑工程成本管理包括工程计划资源的编制、工程成本估算、工程成本预算计划的编制、工程成本预测与偏差控制等步骤。 (1)工程计划资源的编制通过分析和识别,确定出工程需要投入的资源种类(人力、设备、材料、资金等)资源的多少和何时投入这些资源,从而确定出能够充分保证工程实施所需的各种资源的清单和计划安排。 (2)工程成本估算是指根据工程的资源需求计划和各种工程所需资源的市场价格或预期价格信息,估算和确定出工程各种活动的成本和整个工程全部成本的工程成本管理工作。工程成本估算的方法有类比估算法、参数估计法、工料清单法和软件工具法等。 (3)成本预算就是为了确定测量工程实际绩效的基准计划而把整个成本估算分配到各个工作项上去的过程。工程成本预算计划是按照时间阶段给出的工程成本的预算计划,这也是工程成本控制的基线。 (4)工程成本预测与偏差控制是指在工程的实施过程中,努力将工程的实际成本控制在工程成本预算范围之内,并且随着工程的进展,依据工程成本的实施发生情况,不断预测过程成本的发展变化趋势,不断修订原先的工程成本估算,并对工程的总成本进行合理预期的工程成本管理工作和过程。 3.建筑工程成本控制 建筑工程成本控制,就是在施工过程中,运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程,即对生产经营所消耗的物资资源、人力资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工企业应以施工项目成本为重心进行成本控制。项目成本控制的方法很多,选择好方法的标准就是只要满足质量、工期、安全的前提下,能够达到成本控制目的。但是,各种方法都有自己的优缺点,究竟在什么环境下,应该采取什么样的方法,是由控制内容确定的。因此,需要根据不同的环境和控制内容来选择成本控制的措施和方法。项目成本控制有以下几种方法: (1)以项目成本目标控制成本支出法 在项目的成本控制中,可根据项目经理部制定的成本目标控制成本支出,实行以收定支,或者叫量入为出,这是最有效的方法之一。具体的处理方法为人工费用的控制、材料消耗量的控制、施工机械使用费的控制、构件加工费和分包施工费的控制等。 (2)偏差分析法——典型的执行情况测量法 在测量执行情况时主要运用的是偏差分析法,又称挣值法,是评价项目成本实际开销与进度情况的一种方法,它通过测量和计算计划工作/，！/量的预算成本、已完成工作量的实际成本和已完成工作量的预算成本得到有关计划实施的进度和费用偏差,从而可以衡量项 目成本执行情况。 (3)费用变更控制系统法 变更控制系统是一套修改项目文件时应遵循的程序,其中包括书面文件、跟踪系统和变更审批制度。在多数情况下,执行组织通常采用变更控制系统,然而当出现新的情况使原有系统不能满足需求时,项目小组就应该开发一种新的程序以适应新的环境。从原有系统到现有新系统,都需考虑措施、信息和反馈三大要素,并且这三大要素应形成循环关系以保证对项目变更的控制。 (4)用成本分析表法控制成本 成本分析是成本控制的有效途径之一,包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。最终成本控制报告表主要是通过已完实物进度、已完产值和已完累计成本,联系尚需完成的实物进度,尚可上报的产品和还将发生的成本,进行最终成本预测,以检验实现成本目标的可能性,并可为项目成本控制提出新的要求。 4.结束语 综上所述,建筑工程成本管理控制系统中的每一个环节都是相互联系和相互作用的,成本管理控制则是对成本计划的实施进行监督,保证决策的成本目标实现,进行建筑工程成本管理控制需要强化成本效益观念,利润的提高一方面是通过有效地控制项目成本,另一方面是通过提高项目质量,缩短施工工期等手段实现的。 浅谈建筑工程成本管理:探究建筑工程招标阶段的工程成本管理办法 【摘要】在社会主义市场经济改革深化背景的影响下，我国建筑行业得到了快速的发展，而对于建筑工程项目来说，整个过程包括了设计、招标、施工以及验收等。在所经历的每一个阶段中的工作，对于整个建筑工程的成本都具有一定的影响力，而建筑工程招标阶段工作的好坏，对于建筑工程成本的控制具有直接的影响力，同时也是建筑工程成本控制的重点，因此，对建筑工程招标阶段的工程成本管理办法进行探究，具有非常重要的意义。 【关键词】建筑工程;工程成本管理;招标;管理办法 随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，市场经济得到了快速的发展，也促进了建筑行业发展的步伐，也为人们生活水平的提高和改善提供了基本上的保障。由于建筑行业发展步伐的加快，建筑企业经济效益的高低取决于工程成本管理工作的好坏，而建筑工程招标阶段已经成为了建筑工程的质量优劣具有一定的决定性。因此，对于建筑工程招标阶段工程成本管理方法，针对建筑工程招标阶段的工程成本管理中的影响要素，采取相适应的措施，以此来确保建筑工程的质量，使建筑企业的经济效益得到有效的提高。 一、建筑工程招标阶段的工程成本管理的意义 (一)有助于防止工程利益纠纷现象的发生 由于在建筑工程招标阶段所使用的招标文件中，都会将合同条件、图纸资料、工程量清单、工程预付款支付方式等内容都详细列清楚，也成为建筑工程在施工过程中对成本进行控制管理的重要组成部分。从总的来说，建筑工程招标阶段的工程成本管理工作，其实就是为建筑工程的后期成本管理工作事先做铺垫，确保施工过程中的成本管理合理性，防止发生工程利益纠纷的现象。 (二)有助于增加资金投入的有效利用率 在建筑工程招标阶段的时候对工程成本进行控制管理，目的在于使在招标阶段中，工程成本能够确保在规定的金额范围内，以此来防止在后面的建筑工程施工过程中可能出现增加的现象，使建筑工程项目能够取得更好的经济效益与社会效益。由于在建筑工程招标阶段中对工程成本进行控制管理，能够使建筑工程的投资资金都严格的控制在整个建筑工程项目的预算内，使资金投入的有效利用率得到增加。 (三)有助于实现建设方和施工方的双赢目标 当建筑工程项目在经过公平合理的招投标之后，为了确保在投标竞争中取得的优势得以体现，施工单位在定制项目投标计划的时候就要确保投标思路具有明确性，以此来确定在投标过程中可能出现的各种不利情况能够得到应付，并且还需要利用自己的技术优势，从而能够在投标过程中获得一定的主动权，使得在投标中所报出的价格具有科学性和合理性，使得建设方和施工方的双赢目标得以实现。 二、影响建筑工程招标阶段的工程成本管理的要素 (一)工程量的清算 在建筑工程中，工程成本在一定程度上也受到工程量的清算影响，在建筑工程招投标过程中，很多的建筑企业在工程量的清算工作方面，都会存在一些不合理的现象，比如在工作内容上的不清不楚，严重的缺项、漏项，计算标准出现不统一等情况，致使招标结果出现不理想的现象，无法对工程成本进行合理的控制管理，从而使招投标单位的经济效益无法得到有效的提高。 (二)原材料的价格 由于在建筑工程中原材料的价格对于工程成本的控制管理具有直接的影响性，原材料的价格与人工成本进行比较，可以说原材料的价格会受到市场需求和市场因素等的影响而存在着较大的变动性以及不确定性，在建筑工程的招标阶段、施工阶段中潜在的损失风险难以进行掌控。当中标价格在招标阶段中得到确定之后，在施工过程中若是因为市场需求而出现原材料价格上涨的情况，这样就会导致中标单位的经济效益得到影响，对于工程是否能够顺利施工具有影响性。 (三)中标的价格 目前在我国的建筑工程项目中对于评标方法不存在统一性，对于参与投标的单位是否会中标，归根到底还是来自于招标单位的决定，通常情况下会采取低价或综合的评标法。但是在实际的招投标过程中，不同的工程项目都会具有不同的特点，在中标价格上无法进行统一，这样就会出现价格冲突的现象，使得低价或综合的评标法在实际应用中无法得到有效的实施，而招投标单位都会为了自己的利益，在价格方面就会进行不断的博弈，这样就致使建筑工程的中标价格很难得到确定。 三、加强建筑工程招标阶段的工程成本管理的办法 (一)加大对投标单位的考察工作力度 为了能够确保参与建筑工程招投标工作的投标单位具备相适应的资质和技术，建设单位对参与投标的投标单位进行实地考察，在建筑工程招投标工作中是一个重要的工作环节，这就需要建设单位要加大对投标单位的考察工作力度。通过对参与投标单位进行实地考察，能够对投标单位的施工资质、技术团队、人员配置、后期服务等具有全面性的了解以及进行评估，从中能够对投标单位对合同的履行能力进行分析，以此防止在投标过程中会出现围标、串标等情况。另外，在对投标单位进行考察的时候，还能够使建设单位与投标单位之间进行相互的了解、认识，使得参与投标单位能够对预参加的建筑工程项目的实际情况进行充分的了解和掌握。 (二)加强招投标行为的规范性和合理性 由于建筑工程的招投标工作在一定程度上受到市场监管等因素的影响，在对建筑工程项目的标底和报价的编制具有一定的制约性，致使在预参加投标的投标单位缺乏相应的竞争优势，因此这就要加强招投标行为的规范性和合理性。第一，要将市场供求关系作为建筑工程项目编制预算的基础，要紧紧的围绕着市场的实际情况，防止出现预算人员对投资成本采取主观性臆断的现象;第二，要在招投标的过程中增加询价这一环节，对报价的依据、对建筑工程项目的质量和安全的保证等进行详细的说明，使市场公平秩序得到良好的维护，确保招投标单位的合法权益都得到保证。 (三)强化投资决策成本管理的工作方式 由于建筑工程招标阶段的投资决策与工程成本、经济效益、技术等都有直接关系，因此这就需要强化投资决策成本管理的工作方式，这就需要对工程成本的影响要素、投资估算等工作进行强化。 浅谈建筑工程成本管理:建筑工程成本管理控制要点分析 前言：随着经济的快速发展，我国民用住宅及商业用建筑业在飞速发展的同时也面临着挑战。要使企业快而好的发展，既要注重工程质量以使业主满意，从而提升企业的形象，又要注重工程的成本使企业获得最大利润，从而提升企业的竞争力。所以拟订一套科学方案实现施工项目成本控制，使质量与效益到达最佳平衡点，是实现做好施工项目的必要条件。 一、工程成本控制概述 建筑工程成本指标能反映施工企业的经营活动成果，是评定企业工作质量的一个综合指标。能够及早发现施工现场活动的成本超支或有可能超支，以便有：机会采取补救措施，尽量消除超支带来的影响或将影响降至最低，对工程项目管理是至关重要的。因此需要在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目建设过程中所产生的费用进行有效的计划、组织、控制以实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好的经济效益。加强工程项目成本控制管理，是企业展现综合实力增强企业竞争力的有效途径，但是很多企业在成本控制管理中容易出现一些问题： （一）对成本控制认识上存在误区 很多人认为成本控制只是财务人员的事情，在以往的施工方案中，一些施工部门往往只偏重于好和快，通常不惜价钱地投入大量人力、物力，加大了成本，造成了浪费。从企业的前面性上来说，每个部门工作都达到最优，对于企业来说未必是最优的。企业要的是在保证工程质量的前提下，得到最大利润。 （二）施工阶段成本本文由论文联盟收集整理控制体系不够完善 现在工程项目一般都是项目经理负责制，企业一般在工程项目施工之前，由设立的项目小组定期向企业回报工程的实施情况，没有很明确的权利责任关系。工程项目由成本控制而带来的质量问题是属于自己的，而成本控制所带来的效益是企业的，有的项目经理把成本控制作为可有可无的部分，直接简单当做任务交给财务人员，没有形成应有的重视。 （三）缺乏相应的奖励机制 企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的关于成本控制奖励机制。奖罚分明，才是促进施工企业成本控制的根本动力，才能实现低成本高回报。大多企业在员工的考核方面，尤其是成本控制的这方面的考核，很少有明确的规定。不利于提高员工的积极性，往往使成本控制管理工作开展不顺利。 （四）对施工过程缺少有效管理 在工程建设成本中占最大的比重，但在施工过程中，由于企业对施工过程缺乏有效的管理，没能很好对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控，产生的偏差，造成材料超期储存积压导致了材料的浪费和窝工，这大大增加了工程项目的成本。 二、成本控制的方法 （一）加强成本控制管理体系 首先，施工企业应明确项目成本控制和质量控制等方面的责任和相应的奖罚，提高项目部门的积极性。其次，项目经理作为项目的直接负责人应该领导项目小组制订工程关于成本控制的具体措施，组织项目小组的成员培训，强化成本控制理念，建立适合工程项目的成本核算的责任制岗位，定位项目小组成员在其中的作用、地位和责任以及考核奖励的办法，还要就工程成本控制的情况进行定期检查，找出其中的问题并及时总结经验和工作中的不足，使之与项目组人员绩效挂钩，按项目组内部的奖罚措施实施奖罚。 （二）明确工程成本控制的内容 进行成本控制但不能靠降低工程质量来缩减成本。在工程项目中，我们所要进行成本控制的内容一般包括合同控制、材料控制、质量控制和费用控制。 1.合同控制。施工项目的各种经济活动，都是以合同或协 定的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己的经济损失和应有的索赔条款不能成立，所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。在各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏；再根据合同要求的工程项目、质 量、进度等指标，开展编制施工预算、成本计划，然后根据上述数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械 的市场价，测算出工程总实际成本。在项目的各项成本测算出来后，公司与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等翔实约定。通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双 方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目能按预期的目标顺利完成。 2.材料控制。材料费在工程造价中一般都占60%左右，所以材料管理必须是全方位、全过程管理。材料控制主要靠减少材料的采购、运输、收发、保管等环节的损耗来节约采购费用。其一，要求质料采购员负担起降低采购成本的责任，企业狠抓采购监视管理，力图采购部门购进的是物美价廉的产品。防止在材料的采购过程中出现采购员通过特定渠道采购材料从中获取私利的情况。并且采购的材料价格需要经价格评审小组人员询价、评审、定价再签订采购合同。其二，材料验收管理，要在规定的地点进行验磅、押车、量方、查数等，实事求是地进行验收，保证进场材料质优、价廉、数目无差错。其三，材料的入库管理，对于所有进场材料、设备、周转材料均应办理入库手续，保管员依据材料员的验收单办理人库手续，个别不能及时办理的，应先登记数量，尽快补办手续。其四，材料出库管理，仓管员凭领料单发放材料，杜绝无 领料单发放材料，对于周转使用的材料、物品、设备、劳保用品等催促退库回收，损坏的要明确责任人报会计扣款做好材料领取管理，杜绝材料的浪费，并采用合理的方法堆放现场材料，减少二次搬运以节约成本。其五，材料用量控制，在工程施工中，材料成本的低落重要来自质料用量的节省，要使质料的质量有保证，数目有控制，就必须增强质料的现场管理，做到职责明确，管用一体，材料进场后，管理职员要凭据施工筹划用量对民工队伍使用材料量进行监视，并设定超罚、节奖的相关措施，变更其积极性，以节省用量。其六，通常出现工程竣工后，剩余材料易丢失，所以要对工程扫尾事情中的材料清查、接纳 入库，对材料的管理做到善 始善终，避免不必要的浪费。 3.质量控制。有的企业片面强调工程的成本控制，为了追求降低成本提高利润而忽视了质量，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外费用，还给企业带来了名誉上的损失。即使单从利益的方面来说也是不可取的，为了降低成本而使质量降低，也许降低了工程项目所消耗的费用，但是也降低了企业的品牌价值和名誉，明显是涸泽而渔的做法。而有的项目经理为了免于承担质量责任，往往就片面地强调质量，而不进行成本的控制，这就降低了施工企业的经济效益，不利于企业快而好的发展；所以在施工过程中，要严把质量关，应该定期对工程项目进行质量检测，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生， 造成不必要的人力物力的浪费。并在技术允许的情况下，可以使用一些新技术，以在保证质量的同时也提高效率，从而节约 了成本。 4.费用控制。在施工过程中，费用控制人员根据项目实际每月完成的实际工程量计算各道工序的实际完成工日，并与计划施工工日、预算工日相比较，并就结果及时记录分析。精简一些不必要的管理机构，减少不必要的支出和职工福利费支出；对 一些低值易耗品要做好记录，按计划支出。加强人工费管理，做好人工成本的有效控制，施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。在施工中，要做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。建筑企业是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。 三、结语 建筑项目的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及很多方面。在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是品牌加价格，质量是企业品牌的基础，成本又是制定价格的基础。所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为企业快而好的发展的基本条件。本文通过对工程项目成本控制中的浅析。提出了一些建议，希望施工企业能对成本控制予以重视。 浅谈建筑工程成本管理:浅谈项目成本管理在建筑工程项目部中的作用 论文关键词:项目成本　管理　建筑工程成本　控制 论文摘要:随着建筑市场竞争形势愈加激烈,项目成本管理已经成为施工企业的一个极具挑战意义的课题。本文从项目管理在建筑工程中的一些特点及影响建筑工程项目部的成本因素做出一些分析,并针对性提出深化工程项目管理,提高项目成本管理意识、配备好项目班子,采取技术措施控制项目成本、加强材料、机械设备的管理和控制,强化索赔意识、加强工程项目成本分析与考核工作等措施来加强项目成本管理。 项目管理是企业参与市场竞争的一个重要途径与手段,是企业转换经营机制的基础和核心。工程项目管理是对工程建设全过程的管理,它包括从质量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、组织协调等方面的管理,而成本管理体现在工程项目管理的全过程,成本项目收入占工程造价的80%以上,成本管理在施工企业经济管理中的位置重要性无可置疑。 一、项目成本管理在建筑工程中的特点 1、项目成本管理的对象具有单一性。建筑工程的产品与其他企业的产品截然不同,工程项目成本管理的对象是工程项目,它既可以是一个建设项目、一个单项工程,也可以是一个单位工程。虽然成本管理方法可以通用,但具体实施起来却各有不同,只能因项目而宜。 2、项目成本管理的工作具有一次性。工程项目具有一次性特点,一个工程项目从基础施工、主体封顶到装修竣工,循序渐进设有重复,这要求项目成本管理工作要同步前进,特别是周期长、投入耗资大的工程项目,如果疏于成本管理,代价是巨大的。这是项目成本管理区别于其他企业成本管理的重要特征。 3、项目成本管理在控制上具有超前性及综合性。由于工程项目一次性特点,决定了项目成本管理的超前性。为保证工程项目的必盈不亏,成本管理就必须做到事前管理和事中控制。 4、项目成本管理范围具有约束性。工程项目成本管理,只是对工程项目的直接成本和间接成本的管理,从实行“制造成本法”后,并非所有收人都属于成本管理范畴,如管理费用、财务费用等就不在此范围内。 二、影响建筑工程项目部成本的因素 1、施工成本控制体系是否有效运转 成本控制体系的建立是项目部施工成本控制的前提和基础。项目部施工成本控制是一个系统工程,是全员、全过程的成本控制,需要项目部每一个部门及每一位人员的参与。 2、施工组织设计编制是否科学、合理 施工组织设计是工程项目进展的核心和灵魂。它既是全面安排施工的技术经济文件,也是指导施工的重要依据,它对于加强项目施工的计划性和管理的科学性,克服施工中的盲目混乱现象,将起到极其重要的作用,其编制是否科学、合理直接影响着工程成本的高低。 3、工程材料、机械的控制 在项目成本中,材料成本占工程成本的比重最大,一般可达60%至70%左右,材料节余将影响着整个工程的节约,而且材料费具有较大的节约潜力,因此控制材料的购买费用和合理使用材料增加材料的利用率是控制成本的关键。 4、安全、质量的控制 如今在建筑市场中各部门对项目施工的安全及环保工作越来越重视,如果因安全措施不到位导致发生伤亡事故,项目部将会受到罚款、停工等处罚,直至被清理出建筑市场,从而影响施工企业的生存和发展。此外工程质量同样是建筑企业的生命线。 5、项目变更索赔工作 施工现场千变万化,实际工程量与施工图纸基本上都不相符合,此外因地质条件、气候等的变化造成工程难度增加,这些都将增加施工成本。 6、施工外的因素 建筑市场竞争日渐激烈,许多工程是压价中标,而且为了完成公司承揽任务目标,甚至是低于成本价投标。结果是在完成公司目标的同时给施工项目部留下隐患,从接活之日起就是亏损项目,再抓成本管理工作已难取得好效果;另外建筑材料价格频繁上下波动,部分指定材料供应厂家在项目开工后提升材料价格,对项目的成本影响很大,给项目成本管理工作带来不稳定性。 三、加强项目成本管理的措施 1、深化工程项目管理,提高项目成本管理意识 深化工程项目管理必须正确处理好企业、项目和劳务这三个层次之间的关系,形成企业是利润中心,项目是成本中心的企业管理体制。配备具有工作经验的专业人员抓项目成本管理工作。 2、配备好项目班子,加强施工队伍管理 选准一个有道德素质、会经营管理、横生产技术的项目经理,是搞好项目成本管理的可靠保证。同时,作为项目经理副手的其他项目人员,既要有专业知识、各负其责,还要具备其他相关专业知识,具有团结协作、敬业精神。 3、采取技术措施控制项目成本 施工准备阶段,组织力量编制科学合理的实施性施工组织设计,对于项目中的重点工程、控制性工程做出多种施工方案,进行技术经济比较,然后确定有利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案,并报上级单位审批。 4、加强材料、机械设备的管理和控制 由于施工行业主要材料数量多,价格受市场影响波动较大,因此除业主供材料外,项目所需全部材料设备,应当统一由公司成本管理部门会同项目部编制实施细则,组织采购和实施供应。 5、加强施工变更索赔工作,强化索赔意识 变更索赔也是相对降低工程成本的有效措施之一。项目部要与监理方、设计院和业主充分协调,认真研究合同和施工图纸。紧盯现场,对施工中出现的各种问题要做好记录,收集证据,建立完整的施工档案,及时出具工程变更联系单并请监理单位、业主签证工程量及价款。 6、加强工程项目成本分析与考核工作 成本考核是检验项目成本管理和经济效益的一种好方法。搞好成本考核应从以下方面进行:一是完善考核制度,制定成本考核办法,统一考核标准;二是理顺考核程序,建立由总会计师或总经济师为首,生产、技术、预算、材料、劳资、财务等相关部门参加的成本考核领导小组,对工程项目进行自上而下、自下而上的双向考核;三是规范考核办法,采取分季度、分工程部位的考核办法,应与事前预测、事中控制结合起来进行考核,考核结果要建立考核档案,完善企业的激励机制。 总之,项目成本管理在施工企业经济管理中占有举足轻重的地位,工程项目部的成本控制,对降低工程成本,改善经营管理,提高工程质量,确保安全施工,提高项目收入乃至整个施工企业经济效益等具有深远的意义。加强项目工程成本管理是施工企业向科学管理要效益的具体举措,是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善,做大做强的必由之路。 浅谈建筑工程成本管理:建筑工程项目成本管理及其价值分析 摘 要:由于长期计划经济的消极惯性作用以及企业的先天性不足等因素,我国建筑施工企业在工程项目成本管理方面还处于一种初级、粗放、经验型管理的层次上。对我国建筑工程项目成本管理现状做了详细的分析,认清了建筑工程项目成本管理的现实意义。 关键词:建筑;工程项目;成本管理 1 国内建筑工程项目成本管理现状 当前我国施工企业在工程项目成本管理方面,存在着制度不完善,管理水平不高等问题,造成成本支出大,效益低下等不良局面。具体表现在以下几个主要方面。 1.1 成本管理意识不强 在建筑项目成本管理中,公司级管什么,项目部管什么,责任不明确,虽然企业要求项目部要做到先算后做,但实际经常是干了后算,或边干边算。虽然项目部都配有预算人员,但责任不落实,工作不到位,财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节,有预算无核算,大部分无项目经济分析比较,没有具体的节超建议和措施,即使能从结算上反映项目盈亏,但弄不清盈亏原因。尤其是有些管理人员受传统观念影响,成本管理意识不强,缺乏法律意识、责任意识,把业主——总包——分包关系理解为建设单位与施工单位双方友好合作关系,没有合同观念、经济意识,或者由于不涉及较大切身利益关系,有的虽然意识到要找建设单位办理签证手续,但遇到建设单位不愿签或有意拖的情况,没有及时采取措施。 1.2 成本核算留于形式,指导意义不大 一般来说,每个项目虽配有预结算员,但其所从事的工作也只是按图按现场指令算量,作为结算依据之一,在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来,由于项目没有阶段成本分析,没有分部分项成本分析,没有实际成本与预算成本、计划成本的比较,或者没有栋号、班组成本分解,因此对项目施工指导意义不大。再加上奖励机制不健全,奖罚办法不落实,成本超支与大多数人的个人收入没有直接挂钩;因此,管理人员对情况并不十分关心,不少人根本不知道自己所负责工程部分的计划成本、预算成本和实际成本情况,只要进度跟得上,总体感觉就很良好。另一方面,由于没有分阶段分项目成本控制,没有分部分项成本控制,所以最后项目完工后成本也就没有有效控制,有时甚至到结算时才知道项目亏损。 1.3 缺乏可操作的工程成本控制依据 产 品 成 本的控制要依据一定的标准来进行.工程作为施工企业的产品,由于其结构、规模和施工环境各不相同,各工程成本之间缺乏可比性。因而,如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据(目标成本)十分关键。建筑工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本管理是一次性行为,它管理的对象只有一个工程项目,随着这个工程的完工而结束其历史使命。但是很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化,有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本,而忽略了该工程的现场环境以及施工条件以及工期的要求。项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成即人工费、材料费、施工机械费、间接费用等按同比例套算下来,而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。在项目成本管理措施方面,只有简单的规章制度,具体由谁去做,怎样做,做到什么程度都没有提及,都是一些空洞的理论性规定,根本无法执行。这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来,可操作性差,起不到控制作用,更无法分析出成本差异产生的原因。因为各工程项目之间没有可比性,结果到下一个工程项目照样如此,使目标成本永远停留在目标上。 1.4 缺乏完善的责权利相结合的奖励机制 目前,有些施工企业因为各部门、每个岗位责权利不对应,以至于无法考核其优劣。奖罚不到位的做法,不仅会严重挫伤有关人员的积极性,而且会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。因为职工所关心的,就是企业执行责权利相结合原则是否有力度。 1.5 没有形成全员参与的整体成本管理观念 在现行的成本管理模式中,成本管理的要求还没有渗透到企业的各个职能部门和层次上。对企业的职能部门及附属机构而言,成本控制的意识还不强,认为这是项目部的事,没有形成相应的约束和激励机制,其成本支出没有得到有效地控制,造成管理成本过大、企业整体效益低下的现象。在项目经理部,虽然采取一些加强成本管理的措施,但有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管,或一谈成本管理就认为是财务部门的事,没有认识到成本管理是全员、全过程的工作。 1.6 没有建立完整、明确的成本责任制 建筑企业原有成本管理模式中,一个完整工程项目的成本管理全过程处于割裂状态,如成本预测和成本计划职能在经营预算部门:成本控制职能在施工现场项目经理部和供应、劳资、设备等各管理部门;成本核算职能在财务部门。工程项目责任成本和对责任成本指标的反馈修订完善以及分析考核等工作尚未落实到具体部门和人员。由于责任未能得到完整、明确的划分,当面临成本管理产生的具体问题时,就成了“谁都该管,谁都管不了”,或者“谁都有责任,又谁都负不了责任”的状况,这样的责任制是无法得到贯彻落实的。 2 成本管理在建筑工程项目管理中的价值 2.1 成本管理是建筑工程项目管理的核心 成本管理是工程项目各项管理活动、经济效益的综合反映,没有成本管理的发生和运动,各项管理活动也随之而终。成本管理无时无刻不在制约、影响着各项管理活动,并与管理的结果产生直接关系。因此,建筑工程项目成本管理不仅反映了工程项目管理的中心内容,而且反映了建筑工程项目管理的综合水平和工作质量,成为评价建筑工程项目管理效率的客观公正的标尺。离开了成本管理,建筑企业要取得最大的成本差异,追求低于同行业平均成本水平的目的是不可能实现的。所以,成本管理既是工程项目管理的起点,也是工程项目管理的终点。 2.2 成本管理是建筑企业增加盈利的途径 增加利润是企业的目的之一,也是社会经济发展的动力。无论在什么情况下,降低成本都可以增加利润。在收入不变的情况下,降低成本可使利润增加;在收入增加的情况下,降低成本可使利润更快增长;在收入下降的情况下,降低成本可抑制利润的下降。 2.3 成本管理是建筑企业抵抗内外压力、求得生存的主要保障 建筑企业在经营过程中,外有同业竞争、政府课税和经济环境逆转等不利因素,内有职工改善待遇和所有者要求利润分配的压力。建筑企业用以抵御内外压力的武器,主要是降低成本、提高产品质量、创新产品设计和增加产销量。其中,降低成本是最主要的。降低成本可以提高企业价格竞争能力,可以提高安全边际率使企业在经济萎缩时继续生存下去。成本降低了,才有力量去提高产品质量、创新建设或是提高职工待遇和增加利润分配。 2.4 成本管理是建筑企业发展的基础 在市场竞争中,只有把建筑企业的成本控制在同类企业的成本水平之下,才有迅速发展的基础。成本降低了,可以降价去参与投标,用以扩大生产规模,规模扩大后,经营基础稳固了,才有力量去寻求新的发展。 2.5 成本管理是建筑企业对施工项目进行绩效评价的依据 由于建筑工程项目成本管理体现了项目管理的本质特征,代表着项目管理的核心内容,因此,建筑工程项目成本管理在项目绩效评价中受到特别的重视。同时,建筑工程项目成本管理的水平和结果,也可使建筑施工企业从最基本的角度掌握工程项目施工管理的状况及管理的实际水平,是绩效评价中最直观的依据、量化评价的素材,成本管理的业绩是项目管理客观公正的标尺,这杆标尺将在很长时间内处于不可动摇的地位。 此外,建筑工程项目成本管理业绩亦为建筑企业制定、实施一系列科学、合理的制度和管理办法提供依据。

人民教师论文:提高教师专业素质,争做合格人民教师 摘 要： 随着科技的进步，知识的不断更新，教师的社会角色也不断变化，为了适应变化了的社会地位和社会角色，肩负着教育祖国未来重任的教师，其角色和职责也必将发生变化，如何适应变化了的社会身份和社会职责成为当前研究的重要课题。本文对此进行了探讨。 关键词： 教师 角色 心理素质 职业适应能力 教师作为精神文明的开拓者，在传递科学文化知识、促进整个人类生存与延续方面始终起着十分重要的作用。中国古代曾将“天、地、君、亲、师”供奉一堂，使为师者成为“无所不知”的人之楷模，备受尊崇。随着科技的进步，知识的不断更新，社会对教师角色的要求不再是单纯的“传道，授业，解惑”。正如《学会生存》所阐述的：“教师的职责现在已经越来越少地传递知识，而越来越多地激励思考；除了他的正式职能以外，他将越来越成为一位顾问，一位交换意见的参加者，一位帮助发现矛盾论点而不是拿出真理的人。”由于信息源急剧增多，学生视野开阔，思维活跃，知识面广，教师以有限的知识或权威的地位很难驾驭课堂。因此，随着社会的变迁，教师必须了解自己的角色，具备良好的心理素质和职业适应能力，以成为一名合格的教育工作者。 一、加强教师角色责任 教师作为现代社会中的一员，心理状态或多或少受到社会各种思潮的影响。特别是市场经济的变革，使教师传统的人生观、价值观不断面临新的挑战，同时也影响着教师的角色期望和职业态度。因此，学校在全面落实素质教育的过程中要将教师的职业适应和社会适应作为建设教师队伍的先决条件。 （一）用现代教育理念充实教师的头脑。 在信息网络化时代，教师的育人功能发生了变化。学校要培养出具有创新精神和实践能力的人才，首先要求教师要有创新教育的能力。当前，日趋先进的现代教育技术为课堂教学提供了有利的辅助教学手段，教师假如不能把握住教学角色，无法适应教育技术改革的形势，仍然固守传统教学观念及方式，将落后于时代的要求，终为学校教育所淘汰。所以，教师要有现代教育理念，努力钻研教法，探究学法，才能轻松自如地耕耘教坛，以自身的高素质促进学生素质发展。 （二）树立正确的学生观。 教师是学生心目中的“榜样”和“楷模”，是构建和谐的师生关系的主动者。有什么样的校长，就有什么样的学校；有什么样的老师，就有什么样的学生。教师一方面要确立自己作为教育者的位置，另一方面要明确用什么样的态度对待学生，即有什么样的“学生观”。因此，教师要弄清楚下列问题。 1.在教学层面上，学生是“人”，不是“容器”。学生作为社会中的个体，与教师享有平等的人格尊严。 2.在教育过程中，重视学生的身心发展。 3.在学校人际交往中，教师要掌握与学生交往的技巧，如善于向学生“示爱”，有同情心；让学生理解自己的言行，不放纵、迁就学生；以身作则，做事有原则、立场。 （三）加强教师职业道德建设。 教师不仅是社会文化价值与道德准则的传递者，而且是代表和具有这些价值和准则的人。教师对本职工作的兴趣和热情，以及严谨的治学态度，都对学生起着仿效作用。一名教师，不论他的性格如何，是否适合做教师，他心里自然明白自己在怎样教育学生，能教到什么程度。教师有普通人所有的一切需要，包括物质生活需要。但教师特殊的职业决定了教师拥有更多的是无形的报酬。将教师作为不得已而从之的职业的想法，不喜欢教学，随意讽刺挖苦甚至体罚学生，或将商品意识纳入教育行为，不专心教学，热衷于有偿家教，等等，都有悖于教师职业道德。陶行知先生曾满怀信心地指出：“如果全国教师对于儿童都有鞠躬尽瘁死而后已的决心，必能为我们民族创造一个伟大的新生命。”这也是党和国家对教师的殷切期望。 二、解决教师工作压力 国外有关调查表明，教师职业所带来的公众压力多于其它行业的人。我国香港地区曾将教师职业压力列为第二位，仅次于警察职业。适度的工作压力可以排除心中的空虚和郁闷，令人振奋，给人向上的力量，有益于提高工作效率和学习效率；反之，过度的工作压力，即不愉快的压力则给人带来苦恼，使人产生生理、心理，以及行为失调反应，在日常活动中产生焦虑，如心悸、神经衰弱、消化不良、沮丧、注意力不集中、自我评价过低、工作效率差等。 教师工作压力主要来源于以下几个方面。 （一）自我期望值过大，追求“完美主义”。 教师作为知识和道德的化身，常把“完美”当作自己为人处世的目标。在工作上要求尽善尽美，并渴望他人看到、肯定自己的成绩。这种追求“完美”之心态容易忽略自身条件的限制，如个性、能力、机遇等。一旦过高的自我期望目标不能实现，就会有很强的挫败感，对自己自怪、自责，对他人怀有敌视、对立情绪。因此，教师放弃“完美主义”的心态，积极面对工作中的挫折，调整、确立切合实际的工作目标，才能在真实的世界里发挥工作的潜能。 （二）教师评价体系有待进一步完善。 怎样评价教师，教师能否接受评价的方式，对教师心理有很大的影响。教师工作若得到积极的评价，便会以饱满的情绪、更大的精力投入工作。目前，我国中小学教师评价主要采取终结性评价方式，评价结果与奖励结合，有的还成为解聘不合格教师的依据。现在学校进行终结性评价，结果基本上体现在对教师的奖惩上，无助于从根本上提高教师的专业能力和整体素质。而形成性评价更能关注教学、教育过程，如教师怎样工作，学生原有的素质水平是否有提高的机会，教师工作是否具有创新精神，等等。教师评价要采用多元评价方式。 三、维护教师心理健康，促进教师职业发展 良好的心理素质是现代人从事各项工作，享受美好生活的重要条件。教师职业压力和身心疾病已受到专家们的关注。和普通人一样，教师也会陷入如焦虑、紧张、抑郁等心理困境。因此，现代教师了解心理学知识，学会心理自我调节，显得十分重要。 （一）面对现实，自我认知。 人是独立而特殊的个体，对自己的认识越深刻，就越能帮助自己有效调适工作压力、生活挫折及内心冲突。教师若不能勇敢地面对教育现实的挑战，仍然采用一成不变的教育策略，则容易产生职业适应障碍，降低工作效率。 （二）促进教师人际关系的发展。 和谐的人际关系是教师发挥角色作用、工作成功的重要保证之一；反之，人际关系恶化很容易导致心理障碍，使人陷入无穷乏味的名利纠纷之中而不能自拔，同时也会严重腐蚀校园风气。 首先，认识、接纳自己，了解、尊重他人是教师良好的人际关系之基础。人们一般喜欢拿自己的优点和别人的短处相对比，这样人就比较容易自信，但有碍于人际关系的建立。金无足赤，人无完人，教师必须正视并接受来自于内部和外部，对自尊心有威胁的各种因素，如家长、学生对自己教学成果的评价，荣誉的得失，自身冲动行为所造成的后果。教师勇于向自我挑战，不断超越自我，才能拥有健康的心态，以积极的人生态度与他人和谐相处。 另外，有效的沟通对人际关系的建立也很必要。“I am sorry！”(很抱歉！)是外国人相互沟通时的常用语。国外研究发现，师生关系紧张的原因中，有60%的因素是缺乏有效的沟通。沟通既能了解别人，又能从别人那里进一步了解自己，也能容纳别人与自己不同的观点。掌握沟通的技巧：坦诚、友好、信赖、尊重、同情与理解，将会加强人际间的互助关系。 （三）塑造教师健全的人格。 美国学者所罗门教授说：“在个体人格发展方面，教师的影响仅次于父母。一个孩子如果拥有甜蜜的家庭，享有父母的爱，又得到一个身心健康的教师，那是无比幸福的。相反，如果他既不能由父母那边得到足够的关怀与爱护，又受到情绪不稳定教师的无端困扰，必将造成许多身心发展的问题。” 许多研究表明，教师的学历、知识水平和学生的成绩并没有必然的联系，并且年龄越小的学生越容易接受教师语言态度、行为习惯的影响。教师健康的人格特征突出表现在如何对待教育工作，怎样对待所教的学生。其中，教师性格特点对学生的影响不能忽视。如果教师经常为不良的情绪所困扰，就会把烦恼、怨愤迁移到学生身上。如：长期患病、婚姻失败、人际关系不合等，都可能使教师上课无精打采，一旦工作不如意时，就大动肝火。所以，高情商的教师首先善于控制与疏导自己的情绪，不在不适当的时候对学生生气、发怒。马卡连柯以自身的体会为教师树立了榜样，他说：“我从来不让自己有忧怨的神情和抑郁的面容。甚至我有不愉快的事情，我生病了，我也不在儿童面前表示出来。” 总之，信息技术革命所带来的社会变迁，改变了传统的社会结构。在日趋紧张、竞争激烈的环境里，人们面对更大的生存压力。教师在社会转型时期，也为多元道德价值观所困，必须接受职业所带来的各种压力。只有心理健康的教师，才能培养出心理健康的学生，才能适应职业发展的需求，以不断的创新精神推动素质教育。 人民教师论文:以德施教,争做一名有爱的人民教师 摘要：“学高为师，身正为范”。教师作为人类灵魂的工程师，走上讲台，首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教，以德育人。作为新世纪的教育工作者，必须提升教师的人格魅力，克服盲目的教师权威和无视法律的行为，真正做到以德施教。 关键词：立德先立师，树人先正己，人民教师 在读师范时，学校的墙上有一句话，“学高为师，身正为范”，这八个字深深地刻在了我的心里，并在工作中像一盏明灯，时时刻刻指引着我努力前进的方向。作为一名教师，在工作实践中我渐渐知道了“师德”的重要内涵。教师作为人类灵魂的工程师，不仅要教好书，还要育好人，各个方面都要为人师表。教师要做好学生的灵魂工程师，首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教，以德育人，才能成为一名合格的教育工作者。教师的职业道德，既是教育文化的深层内涵，也是一个民族在教育活动中表现出来的富有强大生命力的优秀思想、高尚品格和坚定行为，是提高民族素质，培养民族精神的动力之源。因此，作为新世纪的教育工作者，必须提升自身的人格魅力，克服盲目的教师权威和无视法律的行为，真正做到以德施教。 一是工作中要有高涨的工作热情，爱岗敬业，为人师表。我们应当践行陶行知先生的“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神。俗话说，爱一行，才能干好一行。一个人只有热爱自己的本职工作，才会把自己全部的智慧和力量投入进去。教师职业是个良心职业，我们的一言一行都要对得起自己的良心。少年学生一般都具有模仿性强、可塑性大的特点，他们就像镜子，教师的言行举止直接反映在他们身上，这就要求教师时时做好学生的表率。许多成功人士的经验告诉我们，成功取决于积极主动的心态。教师的积极情绪以及良好心态能给学生带来很大的影响，促进他们健康快乐地成长；反之，如果教师做事懒散，处世消极，那么，势必会使祖国的花朵耷拉着脑袋，打不起精神，自然也不能茁壮成长。 二是身体力行，要求学生做到的，自己必须首先垂范，树立榜样。教师要把学生造就成什么人，自己就应当是什么人。在教学的过程中，教师严谨的治学态度，工整的板书，精练清晰的语言，就能换来学生清楚整齐的作业，流畅的表达，端正严谨、一丝不苟的学习态度；教师身体力行，参加一些班级劳动，对培养学生的劳动意识会更有帮助。工作中，教师对同事的热情相助，对家长的尊重与理解，对学生的关怀与爱护，就能换来学生对师长的彬彬有礼，同学之间的团结互助，对来宾的热情礼貌。相反，在学校中有的教师不允许学生上网、打游戏，自己在办公室却偷偷上网聊天、玩游戏；教育学生讲卫生，不随便吃零食，不乱扔垃圾，自己却把烟头、瓜子壳乱扔；教育学生对人有礼貌，主动打招呼，面对学生的问候却是一脸麻木；教育学生讲团结，相互尊重，可教师之间为了当优秀，评职称而争得面红耳赤。这些现象不能不令人担忧。因为学校无小事，处处是教育，教师无小节，处处皆楷模。 三是作为老师，要有一颗宽容、公正的爱心，尊重学生，关爱学生，构建和谐的师生关系。“爱心”是教师最基本的行为准则，是教师做好学生思想工作的前提，也是构建和谐师生关系的前提。“爱心”会使学生成长，“爱心”会使差生转变，教师还应该尊重学生的个性差异，接受所有的学生，以平等的眼光看待每一个学生，注意时时处处在细节中体现出公正的意识。学生和教师的地位是平等的，学生享有的基本权利应当受到尊重。我国对中小学教师在热爱学生方面的职业道德要求是：关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待每一个学生。教育学生的重要前提是对学生的爱。面对多元文化、多极思想、多种导向对青少年的冲击，老师应该注重引导学生，让社会主义核心价值观内化于心、外化于行。老师每天和学生在一起，时时围着学生转，做到从细处着眼、小处着手，从学生的点滴变化中掌握思想脉络、看清发展走向是极其重要的。通过自身深厚的理论功底告诉学生如何明辨是非、区分善恶，如何抵制邪气、弘扬正气，切实让真善美的价值取向在校园中延伸开去。只有这样才能在平凡、琐碎、忙碌的点滴之间，达到潜移默化、润物无声的效果，引领学生形成正确的人生观和价值观。“德为师之本”，作为老师来讲，我们应该引领学生走正道。无论怎样的学生，老师都应该视他们为自己的孩子，思想上关注，情感上亲近，生活上关心，千方百计调动他们的学习内驱力和积极性。注重赏识教育也是非常重要的。所谓“最差的学生”其实来自于根深蒂固的传统教育观念，那是用成绩好、不调皮捣蛋的标准来衡量的。实际上，那些所谓的“差生”常常能在其他方面给人以惊喜：或在为人处事上，或在劳动上，或在特长上……哪怕只是一点，那也是闪光的。如何评价、如何引导、如何激发学生的兴趣和自信？坚持从赏识入手，经常用“我欣赏你的做法”“没关系，下次再努力！”“做得太好了”“你真能干”“祝贺你！你的进步真快”“你的思路很清楚”等语言鼓励、激励学生。师生关系亲密融洽的密诀便是用心去碰撞心，用爱去沟通情，用精湛的教艺去引领学生。只要师生齐心协力，每个学生都能成为最棒的自己。 最后，无私奉献，关心每一位学生的成长。师生情、教育爱，作为一种出自崇高目的、充满科学精神、普遍、持久而又深厚的爱，其内涵极为丰富，既包括要求教师精心热爱学生，又包括要求教师精心教育学生。疼爱自己的孩子是本能，而热爱别人的孩子是神圣！这种爱是教师教育学生的感情基础，只有学生体会到这种感情，才会“亲其师”，从而“信其道”。作为一名人民教师，应该对学生无私奉献。热爱学生，尊重、理解学生，以人为本，关心爱护学生。 社会的发展需要通过教育来传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知。面对这一时代课题，我们应该勇挑重担、踏实工作、敢于创新。老师是学生道德修养的一面镜子。好老师应该见贤思齐，不断提高道德修养，提升人格品质，并把正确的道德观传授给学生。老师对学生的影响，离不开老师的学识和能力，更离不开老师为人处世、于国于民、于公于私所持的价值观。道德情操，是老师践行教育使命的核心品质，立德先立师，树人先正己，只有老师自己具备了高尚的道德情操，才能言传身教把正确的道德观传授给学生。 人民教师论文:怎样成为一个优秀的人民教师 【摘 要】2014年寒假临近了，我团郭政委莅临二二四团中学为全校教师做了一个关于“兵团的由来、兵团的历史、兵团的作用以及兵团的发展”的报告。我们深受感动，特别是兵团刚成立时，兵团人吃苦耐劳，发扬愚公移山精神。在荒漠上建起了一座座绿洲。兵团人不仅保卫了边疆，稳定了新疆，还为国家创造了不少财富。我身为兵团的人民教师，应该继承和发扬兵团精神，努力成为一名优秀的人民教师。 【关键词】吃苦耐劳；责任心 一、要能吃苦耐劳，甘于寂寞 我刚来新疆时，在车上一直提不起精神，汽车在沙漠中行了几十公里，只见戈壁，不见人烟。突然听见有人喊道“哪地上有草！”我振作精神往窗外看去，依稀看见沙漠里面有分散的一小簇一小簇草。“走在茫茫的沙漠中，沿途满眼沙滩戈壁，山都是光秃秃的，能见到的绿色便是生命力极强的骆驼草。能进入我们眼帘的最多的便是一簇一簇分散或连片的骆驼草。” 朋友告诉我说骆驼草是一种耐旱，耐寒的高原植物。此草叶细刺硬，没有什么经济价值。因其耐旱抗风，点缀着荒凉的沙地。对内地人来讲，草是很普通的，可身置大西北，你会觉得草是很金贵的。骆驼草有顽强的毅力，将自己的根盘亘交错，悠悠迂回，深深植入地下一米、两米、五米、十米、二十米……水有多深它根扎多长。直到与地下的湿气相接，直到与沙滩的血脉相通。 骆驼草，它谦逊朴实。它没有苍松那么滴翠，没有牡丹那么骄艳，没有穿天杨那么挺拔，没有垂柳那么潇洒。只是默默无语平凡的生长着，却充满了生命的张力。 人民教师就应该有像骆驼草一样的精神，甘于寂寞、甘于平凡、吃苦耐劳、奉献甘甜。这是成为优秀教师的基本品质。 二、要有高度的责任心和强烈的敬业精神 教师要有高度的责任心和强烈的敬业精神，忠于党的教育事业，献身于党的教育事业，这是做好一名教师的前提。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义、为人民服务。坚持教育以提高全民素质为根本宗旨，认真学习教育理论，掌握、理解教育价值论和教学方法论。教育对人自身发展有其重要作用，因此必须从人的发展上认识教育的价值。当今世界正面临深刻的变化，其中一个显著的特点是科技进步日新月异，教师要想较好地面对时刻会出现的新情况、新问题，必须具备高度的责任心，强烈的敬业精神，没有这样的素质肯定不能适应。例如，目前的教育岗位上，就有个别同志把教育工作当儿戏，工作不认真，教学成绩甘于落后，并且差距很大。这些同志至少说他的事业心和敬业精神不够。因此我认为做优秀教师首要是责任心和敬业精神的培养。 三、要有丰富的知识和阅历 非凡的口才仅有责任心和敬业精神还是不够的，教师还应有丰富的知识，才能够胜任教学。因为三尺讲台，包罗万象：天文地理、古今中外无所不有。且不说才高八斗、学富五车，至少应该一专多能，才能上好课，现在的教材横向联系密切，各学科之间联系较大。这对我们教师的要求又高了一层，教师要在知识结构上努力提高自己，适应新课标，更新观念，接受新挑战，多学知识，努力战胜自我。同时，教师还应有非凡的口才，因为教师的工作量主要是靠言传。三尺讲台论天下，一支粉笔写春秋，四十五分钟，或旁征博引，循循善诱；或启发暗示，点石成金。没有好的口才，又如何能做到这些呢？ 四、以人为本，尊重学生 所谓“以人为本”就是要尊重人、理解人，一切从人出发，着眼于人的自我完善。作为教师就要一切从学生出发，尊重学生，理解学生。这样的教师无论面对什么样的学生都不会为学生一时一地的表现和成绩所惑，而是通过反复深入的观察分析和细致入微的工作去引导学生、培养学生。绝对不会对学生施以手脚。以人为本，并不是不考虑社会需要，放任自由，它的最终目标正是着眼于社会。人的自我价值只有在社会的大舞台中得以肯定，才能使自己得到不断的自我完善。作为教师不能摆架子，凌驾于学生之上，而要尊重学生。这样才能让学生信任，成为学生的良师益友。 五、教师要经常学习，为自己充电 使自己知识广博，我认为读书是实现以上目的的必经之路。书籍是传承文明的桥梁，是延续文化的中介。充实而有意义的人生，应该伴随着读书。学校提供了一个读书的空间。而学生读书的兴趣与水平又直接受老师兴趣与水平的影响。因此，教师读书不仅是学生读书的前提，而是整个教育的前提。如果教师不能经常地更新知识结构，不能对新生知识保持长久的好奇与敏感，就有可能被学生看不起，在学生眼里是个“老古董”！一旦教师不被学生看重，麻烦可就太多了，自然也就失去在学生中的威信，没有威信也就失去师生联系纽带。因此，教师只有努力学习，不断的提高自己。 耿耿园丁意，拳拳育人心。身于幽谷处，孕 育 兰 花 香。任凭 岁月更迭 ，世事沧桑，任凭青春流逝憔悴红颜，我会永守心中这盏希望之灯，共同树万世之师表，铸不朽之师魂。我们要以陶行知先生，“捧一颗心来，不带半根草去”的精神，守住心灵的宁静，建设爱岗敬业、爱生如子的精神家园，不仅做为人民服务的教师，而且做让人民满意的教师，让我们一起携手努力吧！ 人民教师论文:如何做一名新时期优秀的人民教师 摘 要 在实施素质教育的今天，如何做一名新时期优秀的人民教师呢？结合自己的教学工作时间，作者以为，至少要做好以下三个方面：（1）以身作则，以良好的师德形象感召学生；（2）多多赏识，让孩子扬起自信的风帆；（3）抓住时机，对学生进行思想教育。新时期对一名教师提出了新的要求，每一名教师要与时俱进，不断优化知识结构，借鉴成功有效的教育方法，教好书、育好人，在不断的探索中实现自己的人生价值。 关键词 新时期 优秀 教师 1以身作则，以良好的师德形象感召学生 为人师表，就要立竿见影、率先垂范。现在不少的学生，从小在父母、爷奶的娇惯下成长，已经习惯了人人爱我、人人为我的生活，不懂得去关爱别人，形成了以自我为中心的坏毛病。作为一名人类灵魂的工程师，笔者深刻地领会到教师的人格和品行对学生有着潜移默化的影响，正是这一点要求我们树立以人为本的教育教学理念，与学生建立起了平等、尊重、和谐的师生关系，引导学生树立正确的人生观，逐渐养成良好的行为习惯，注意始终以真挚的爱心去感染学生，用言谈举止影响学生：班级的值日生工作我是一份子，讲台上有粉笔灰，我就轻轻抹掉，学生的书本掉在地上，我弯腰捡起。学生们在老师的带领下，学会了帮助和理解他人。例如：小旭同学，家庭贫困，总觉得低人一等，笔者在观察到此事以后，知道孩子的内心孤独、自卑，于是，就在班级的各项活动中，鼓励他展示自己的特长，多给他机会，小旭的脸上渐渐地露出了灿烂的笑容。每当学生在学习或生活中遇到困难时，教师应伸出援助之手，用自己的真诚去打动他们，带领学生们走出人生的一片片荒漠，让他们重新得到快乐，在阳光下健康的成长。 2多多赏识，让孩子扬起自信的风帆 每个学生的心里都有被关注、被赏识的渴望，作为班主任必须有敏锐的眼光来关注学生，即使是一件微不足道的好事，也要给予及时的鼓励。我们班卢旭同学，发育晚，说话也不太清楚，一年级时，他的语文成绩是班级最差的，别说阅读写作水平了，就是学过的生字一遍又一遍指导后，他也不一定写规范正确了，渐渐的孩子失去了学习语文的兴趣，对自己产生了疑问：“我是不是最笨的孩子？”在帮助他时，哪怕他今天写的字比昨天稍工整一些或听写时多写对一个字，就鼓励他说：“你真行，这么难写的字你都写上了，老师在你这个年龄还不如你，进步的也没有你这么快，老师相信你，那几个错字也能写好”。之后，他惊讶地眼睛看着老师说：“老师，我再去写”。然后，高兴地跑回去继续写。就这样，从老师赞赏的眼神中，他重新找回了自信。班级中像卢旭这样的孩子有很多，但是不管他们的知识水平如何，能力怎样，基础如何，我们都要用信任的眼神告诉他们：“你能行，你能做好”。他们总能充满自信的去学习，去完成老师分给的各种任务。全班总是围绕着一种积极向上，拼搏进取的精神。没有一个放弃学习的 ，因为他们始终相信自己能行。 生命因你的欣赏而美丽，好孩子是夸出来的。当我们的学生在生活或学习中，哪怕只有一点一点的进步，请你不要吝惜自己的语言或手势，在你赞赏的言语和目光中，孩子得到的是一种鼓励，在你竖起大拇指夸奖孩子的时候，孩子找到的是自信和成功的喜悦。这种心理状态会给孩子带来足够大的力量来应付生活和学习给他带来的考验、挑战，会让孩子以更大的勇气面对困难，走出生活的沼泽地，引领孩子一直走在充满希望的路上。 3抓住时机，对学生进行思想教育 加强学生的思想教育，是学校教育的首要任务。作为班主任，我们重任在肩，要经常抓住时机对学生进行思想教育。有一次，刘涵同学铅笔盒里的2元钱不翼而飞了，同学们议论纷纷：“我看见王硕一个人偷偷摸摸的在教室里，一定是他，他家可穷了。”“搜身，搜身。”不知谁提出了建议，立即有一些同学也赞成。笔者当时并没有发火，也没有搜查，只是感到心里沉甸甸的。把目光一一扫过每一个学生，教室里出现了从来没有过的安静。当与王硕的眼神相碰的一刹那，一种复杂的情感从他的脸上掠过。这种情况下，我们不能伤害孩子的自尊心，要把坏事变成好事。“同学们，刘涵同学准备买钢笔的钱不见了，大家能帮帮她吗？” “老师，我们大家每个人给他凑一点钱。”“老师，我把这支钢笔送给她。”同学们纷纷伸出了热情之手。笔者接着说：“同学们表现得很好，当别人遇到困难时一定要鼎力相助，使他感受到集体的温暖。我想咱们班还有同学也遇到了什么困难，我想他心里也很难受。我们班是个优秀的班集体，希望每个学生都做诚实的孩子，不希望再发生这样的事。”第二天，我在语文书里发现了二元钱和一张纸条：“老师，真对不起，我不应该做出这样的事。爸爸不在了，妈妈没钱，我想买作业写作业本…… ”。随即笔者也给他回了一封信，悄悄地放进了他的铅笔盒：“王硕，看了你的信让我很感动。你是个懂事的孩子，生活的重担过早的压在了你的肩头，但人穷不能志短，有困难我和同学们都愿意帮助你。”后来全校师生给予他精神和物质的帮助，这样，一颗幼小的心灵被呵护了，一朵娇嫩的花蕾将迎着阳光灿烂的开放。 新时期对一名教师提出了新的要求，每一名教师要与时俱进，不断优化知识结构，借鉴成功有效的教育方法，教好书、育好人，在不断的探索中实现自己的人生价值。每当看着孩子们那一张张满意的笑脸，每当欣赏着孩子们那一束束自信的目光，每当回味着孩子们创造的一个又一个感动，每当教师节收到孩子们送给我们的一个又一个祝福……总会让我们的内心无比温暖，因为我们收获了更多更多。教师应继续用真心去感动学生，用爱心去呵护学生，用耐心去教育学生，以无愧于“教师”这个神圣的称号。 人民教师论文:未来的人民教师 摘 要：教师这一行业在不同的历史发展阶段和不同的国家在社会上所处的地位是不断变化的。在科技和经济高速发展的今天，人们对于教师的质量和数量的要求越来越高，做一名有素质，有知识，有教学能力的新型的教师是时代的要求。 关键词：教师；知识；学生；素质 1.前言： 在人类的发展历史中，处于主导地位的事情不断发生着变化。原始社会时期，人们学习知识主要是通过向长辈学习，这个时候也就是我们所说的“前育文化”；到了工业革命以后，经济的快速发展，需要大量的劳动力技术工人，对知识型人才的需求不是很高；现如今，在知识爆炸型的年代，在就业市场中对于知识型人才的需求量不断增加。而在知识的培养中，教师充当着重要的角色。到底什么样的教师才是未来我们需要的人民教师呢？需要我们不断的探索。 2.未来教师的模型 要培养适应时展的新型的人民教师。新型的人民教师应该是全面性的，正如我们正在提倡的“培养德智体美全面发展的社会主义接班人”，教师更应该具备综合的素质才能培养出全面发展的新型人才。 任何一个人，都要承担一定的社会责任，才能适应社会的发展，才能成为社会人。权利和义务是分不开的，在其位谋其责，要对得起自己所从事的职业，即我们经常所说的“职业道德，家庭美德，社会公德”。一个有责任心的教师才能赢得家长和学生的信任，才是我们社会所需要的新型的人民教师。教师是学生的榜样，你的任何一个言语、行为所对应的不仅仅是你一个人，而是多数人，要让自己的言行对自己负责、对学生负责、更是对教师这个职业负责一名教师在品德的各个方面要具备。教师要有健全的人格，健全的人格主要是通过教师的言行在教学过程中表现出来。承担起教师应承担的责任，做自己应该做的事情，才能符合社会和学校的需要。 2.1公平地对待每一个学生 我们都是从学生时代过来的，也曾经是边缘化的一代，我们深切领悟到被边缘化的心情是多么不好受。因此，作为一名学生心目中的好老师，要公平的对待每一个学生，不能因为某些原因而将学生差别对待。学生都是渴望得到老师的关注，即使是坏学生，他同样也是需要老师的不轻易间的微笑以及鼓励；作为一名称职的人民教师，应该了解学生的心理，多从他们的角度出发，想想他们是怎么想的，而不是一味的站在教师这一层面来思考问题，学生毕竟是学生，他们需要教师的引导才能更好的表达自己的意见。公平的对待每一个学生，让学生感觉到你的温度和你对他的关心，给学生心灵的支撑点，才能收获学生的爱戴。 2.2深厚的知识底蕴 教师在一方面就是为了将知识传递给学生，一棒接一棒，不断地进行知识的传递。因此，教师本身多具备的知识存储是十分重要的。知识的存储要渊博，涉及的范围要广，并且要求知识的准确性高，这样才能确保将正确的知识传递给学生。 2.3乐观的心态和坚定地毅力 教师除了将知识传递给学生，更重要的是感染学生，引导学生树立积极乐观的心态，面对困难的信心。如今，人们的生存压力越来越大，面对巨大的压力，要拥有乐观的心态，正确地对待生活中的磨难，以积极的心态拥抱每一天。面对困难，不轻言放弃，挺起胸囊，勇敢的迎接挑战。做事情要坚持到底，不能急功近利，半途而废，在生活中要坚持自己的梦想，一步步地向前靠近。 2.4热爱学生、热爱自己的职业 主要我们热爱一件事情，将工作认为是自己的兴趣爱好，生活将美好的多，我们的效率也会更高，心态也会越来越好。作为一名教师，要热爱教师、热爱学生。对学生不急不躁，耐心地解答问题，让学生感觉到你的热量。都说教师是人类灵魂的工程师，他吸收着粉末，却将自己的光传递给学生。教师是需要奉献的职业，只有真诚的付出，才会得到学生的回馈。教师对学生的影响是巨大的，也是潜移默化的，在无形中影响着学生。 3.自身的不足和努力方向 首先，在知识的储备方面还存在明显不足。专业知识基础薄弱，知识的范围狭小，知识模糊等问题都或多或少的存在着。针对这一问题，在接下来的大学两年里，要多看看本专业的书籍巩固自己的专业知识；有疑难问题要积极的解决，不能不懂装懂；对于其他专业的知识也要了解一点，扩充自己的视野和知识存储。 再次，自己的教师技能方面的能力还不够。粉笔字需要不断加强。为此，每一星期至少要练两次粉笔字。还有讲课还没有形成风格，还在不断地探索中。要多多常是不同风格的讲课，找出适合自己的风格。站在讲台上还放不开，要多加强锻炼，各种活动积极参加，锻炼自己的胆量。 在教师的健全人格的养成方面还是可以的，在日常生活中注重自己的言行举止，逐渐强化积极向上的人格，不断朝着教师的目标前进。 4.结语 在教师的道路上，我会一直走下去。我喜欢与学生打交道，喜欢学校里爽朗的笑声，喜欢那一个个青春的面貌，一颗颗充满激情的心，一个个远大的梦想。在校园里，回想着学生时代的自己，更看着自己学生的一步步成长，应该是我自己对大的喜悦。我会努力做好一名教师，为成为一名光荣的人民教师准备着，为时刻进入教室准备着。 人民教师论文:做一名幸福的人民教师 摘 要：作为教师，有同行的鼓励，有爱的播种，有真诚的付出，虽然有点苦，但苦中有乐趣，可以体会到一名教师的幸福。 关键词：教师；幸福；爱；真诚 有人认为，作为一名教师，尤其是小学教师，工作压力大，又苦又累，工资也不高，在社会上没有什么地位，对自己所从事的教师职业产生一种厌倦的心理，从而对待工作也常常是一种消极的态度。我认为，作为一名小学教师，虽然有点苦，但其中的乐趣，让我们能够体会到作为一名教师的幸福。 也许单凭物质享受论，教师职业固然是清贫的，然而，选择了教师，也即选择了亲近君子、远离戚戚小人。另外，一个人的幸福与否，归根结底源于心灵的安定与精神世界的丰富充实，由此观之，教师的幸福更多的是一种精神上的充盈。毫无疑问，无论你是年轻的教师，还是年长的教师，只要你不放弃幸福的权利，你就拥有自己的幸福；无论你是普通的教师，还是专家型的教师，只要你不放弃幸福的追求，你就拥有自己的幸福。 一、幸福来自同行的鼓励 1986年8月，我分配到马坝中心小学成为一名农村小学教师。刚参加工作，对教育工作实践几乎是一片空白。因此，我一边努力地工作，一边虚心地向经验丰富的老教师请教。他们不仅对我的教学工作给予指导，还经常地鼓励我。在学校领导和教师的关心指导下，我的教育教学水平有了一定的进步，所授学科在全乡统测中也取得了较好的成绩。 几年以后，我走上了学校管理的工作岗位。在从事学校行政管理的过程中，我以高度的责任感对待学校各项工作：首先制定并断完善各项规章制度，自己带头执行，得到了广大教师的理解和支持；同时，我还兼任数学等学科的教学工作，在我的工作日程里没有上班时间和休息时间之分，全身心地投入到学校管理和教育教学工作之中。有位教师曾对我说：“马坝小学有现在的成绩，你的功劳最大。”对同事的夸奖，我只是付之一笑。我的工作得到了上级领导和同事们的充分肯定，赢得了家长们的广泛赞誉，也获得了一些荣誉。 二、幸福源于爱的播种 2010年8月，马坝中心小学成为隶属横山中心小学管辖的一所村小学，我也成了马坝小学的一名普通教师，承担五年级（1）班的数学等学科的教学工作。在平时的教学过程中，我用爱心来对待每一位学生。学生有不懂的问题，我总是耐心地给他们讲解。 2011年2月，我离开了马坝小学，调到横山中心小学任本部校长。到任以后，我继续接任一个班的数学教学工作。没想到我所接任的这个班级完全出乎我的想象：上课时，学生几乎没有一点规矩，我工作了二十多年了，还没有见过这样的班级。尽管是这样的一个班级，我并没有气馁，我要接受挑战，让班里的学生能够健康成长。对于这个班级，我同样是用一颗爱心来对待他们，努力地发现学生的优点，多表扬、多鼓励……经过一个学期的努力，有了明显的成效。 三、幸福需要真诚的付出 在课堂教学中，我不但注重知识的教学，更关注的是学习态度和学习方法，注重学生行为习惯的教育，让学生懂得做人的道理。尽管这个班级学生的成绩一度很差，但经过一年的努力，学生在各个方面都有了明显的进步。学生能够严格遵守学校的一切规章制度，讲文明、懂礼貌，班级卫生整洁，学生的整体成绩也有了较大的提升。 2012年4月13日，这是一个令我难以忘怀的日子――这一天，我又调离了横山中心小学。下午第一节课课前，我到班里和学生道别，学生接受不了这一事实，都哭了……此情此景，我再也控制不住自己的泪水：“同学们，老师希望你们能够做个懂事的孩子，听老师的话，努力学习！”说完，我满含眼泪离开了班级，离开了我可爱的学生。 路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。但愿每一个在教育之路上行走的人，能真心追求卓越，收获幸福！ 人民教师论文:当好人民教师做民族振兴的奠基石 【摘要】作者抒发自己学习党的十八大精神，做一个令人民满意的好教师的憧憬！首先，进一步明确了教师职责的神圣；其次，明确教育时代性与社会发展的新需要，要积极投身教育改革实践之中去；再次，竭尽全力学习本领，加强理论研究，提升教学实践能力；第四，提高认知能力，投身社会实践，在把握规律中提高自己能力，为实现中华民族复兴的梦想而努力。 【关键词】十八大；教师；体会 党的十八大把一个充满自信的中国共产党人展现在世人面前，也把一个充满希望的中国展示在世人面前。十八大响亮提出，办好令人民满意的教育！作为一个现代社会追求进步的青年，一个未来的教育工作者，作者将力求以十八大精神为进步动力，为将来能成为人民满意的教师夯实基础。 一、学习十八大精神，明确职责的神圣 十八大报告在谈到教育部署时，开宗明义：教育是民族振兴和社会进步的基石。作为师范大学的研究生，未来的教育工作者，首先应该明确教育工作的职责？教育是什么？学校应该干什么？教育事关社会风尚、社会稳定及民族未来。所谓教育，不过是教育者根据一定社会的要求和年轻一代身心发展的规律，对受教育者所进行的一种有目的、有计划、有组织地交流活动，包括传授知识、启迪智慧、培养品德、领悟生命内涵、规范意志行动等内容。作为教育主阵地的学校应该干什么？清华大学校长陈吉平说：学校不仅仅是传授知识和技能的场所，更是培养人的思想、情感、品质之所在，是铸造灵魂的地方。学校的教育作用是靠教学活动得以实施的。那么什么是教学？《现代教学论纲要》认为，现代教学本质上是师生之间以对话、交流、合作为基础进行文化知识传承和创新的特殊交往活动。[1]教师作为教学活动的主导者，其主要任务是传道、授业、解惑。即助推学生学习、点燃智慧、守护成长。帮其立人、立身、立命、立业。 我国国家中长期教育改革和发展规划纲要明确提出教育的社会作用，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。为此，必须经常思考三个问题：学生为什么要上学？教师的价值究竟何在？学校为谁而存在？ 学习十八大报告后，对这些问题豁然开朗，逐渐从混沌逐渐走向清晰。今天，作为学生，只有把自己从简单的知识堆积中解放出来，学会领悟生命内涵，养成良好习惯，促使德、智、体、美、劳等全面发展。即提高学习力、表现力、创造力。有如此积淀，才能在成为教师的明天，为自己学生的终身发展做好蜡烛、船长和奠基人。 二、响应教育事业发展的呼唤，积极投身改革实践 伴随科技进步带来的全球化发展趋势，教育改革已成为当代世界的一大潮流：这不仅是适应新一轮科技革命的需要；也是培育新型劳动力的需要；更是培育新型公民的需要。所以，改革浪潮波及全世界，欧美各国的教育改革也如火如荼。1983年，美国发表《国家在危急中：教育改革势在必行》的报告，成为20世纪80年代美国教育改革运动兴起的标志。与此同时， 英国政府也颁布了战后最为重要的教育立法――《1988年教育改革法》，以推进全面的教育改革。日本也于1985-1987年相继发表日本临时教育审议会的四个咨询报告。 1992年，联合国教科文组织把“为21世纪做准备”列为当前教育的两大战略优先之一；1994年，第44届世界教育大会上“面向21世纪的教育”是其讨论的主题之一。美国《2000年目标：美国教育法》、《不让一个儿童落后》法案；韩国：金泳三上任后自称 “教育总统” 。世界各国纷至沓来的教育改革活动，显示出当前国际社会通过教育争夺人才的严峻形势。教育改革是现实发展状况的需要，是教育规律在新实践基础上的体现。 中国也同世界一样，教育改革正是基于中国实践和实现中国梦之需要。1985年中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，明确了“教育为社会主义建设服务，社会主义建设要依靠教育”的基本方向。现阶段我国教育发展的基本矛盾：（1）旺盛的社会需求同多样化的教育供给不足。（2）劳动力整体素质偏低，不适应新兴工业化和推进城镇化的需要。（3）教育结构和人才培养模式不合理，不适应提高就业和产业竞争力的需求，素质教育任重道远。（4）区域和城乡教育发展很不均衡，西部和农村地区教育比较薄弱。（5）教育投入不足仍是制约教育发展的瓶颈因素。（6）教育管理体制改革与机制创新相对滞后，教育内部需要统筹协调。（7）就业和再就业压力巨大，学习型社会建设存在不少困难等矛盾。基于现实问题和对各国教育发展经验的借鉴，十八大提出发展教育的目标要求：全面贯彻党的教育方针；为社会主义现代化建设服务，为人民服务。根本任务：立德树人。目标：培养德智体美全面发展的社会主义现代化建设者和接班人；培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。这恰恰体现了教育的时代性。[2] 十八大发展教育的目标要求，使教育工作者明确了奋斗目标。作为共和国的青年，现代大学的研究生，必须先学会求知、做事、共处和做人。即多读书，积淀雄厚的专业知识和文化素质；导师和学院布置的任务和工作，必须要尽心尽力，想方设法去做好；马克思讲，人的本质是社会关系的总和，处于一定社会关系之中的人，难免有矛盾和利益纠纷，而国家提倡的和谐社会，既包括人和自然的和谐，更在于人和人的和谐，所以，今天作为学生，要培养包容的胸怀，以感恩之心对待师长和同学。培养自己的团队精神与合作能力。明天成为教师 ，也才能包容别人，以宽容地态度对待领导学生及同事。 三、竭尽全力，增强实力，努力实现中国梦 历史画卷昭告世人：教育的目的是为现实服务，教育人才应该符合社会需要。中国封建教育的特点：重文轻理，重礼好面，重官轻技。在科技都是奇巧淫技的理念下，技术发展落后于世界水平，才有了“李约瑟难题”。封建教育的特点是与封建统治相适应的。我们现代教育作为基石的方向定位：道德、技术、方法及知识教育与思维训练。因为在全球化条件下，市场经济的大背景，需要复合型人才。 十八大报告强调：全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。[3]我们作为当代研究生，应该顺应社会潮流，使自己成为全面发展的社会有用人才。在借鉴他人中完善自己，把自己打造成为靠信仰立人、道德立身、技术立业的社会的有用人才。 杰出的科学家钱学森在弥留之际还为我国教育事业纠结。钱老说，“想到中国长远发展的事情，我忧虑的是现行教育制度，现在的学生对知识没有兴趣，老师教到什么程度，学生学到什么程度，这样的教育是不行的，教材不是主要的，主要是教师”。他认为：“培养杰出人才，不仅是教育遵循的基本原则，也是国家长远发展的根本。”“钱学森之问”可谓言之谆谆，意之殷殷啊！如何告慰先辈英灵？如何实现民族复兴之梦？这是每个中华儿女必须回答的问题。要发展人民满意的教育，必须培养出一流的教师。为此，我们必须要有挑战精神，在学习和实践中提升能力。 第一，投身理论研究，提高认知能力。在和 “大家”与导师的交流中发展自己。跟着经典作家的脚印去思考，积极学习理论，提高专业水平，在理性认识中丰富自己，依仗导师的教导和搀扶，创新理论，提升专业素质。 第二，投身教学研究，提升教学实践能力。作为未来教师，不仅要阅读、思考、积累理论知识，还需在教学实践中实现两个转化：即实现知识体系向能力体系转化，教材体系向教学体系转化。珍惜学校提供的一切教学平台和工作机会，认真对待，不断反思。为实现自己能够成为一个人民满意的合格教师梦而积累教学经验。 第三，投身社会实践，在把握规律中充实自己。首先要学会生存。为此必须提升自己的记忆力、推理能力、美感、体力和交往能力，能够应付许多情况和集体工作。其次，积极投身改革洪流，把握社会主旋律，理解现阶段改革处于深水区的难度，以科学发展观为指导，透析社会现象，辩证地解析社会矛盾，了解自己及其面临环境，并致力于在职业界和居住区发挥作用，充分发展自己人格，并能以不断增强的自主性、判断力和责任感来行动。为发展教育、民族复兴、实现中国梦而添砖加瓦。 人民教师论文:试谈新时代的人民教师 摘要: 建设中国特色的社会主义需要高素质的教师队伍 ,因为 教师在传播人类文明、启迪人类智慧、塑造人类灵魂、开发人力资源等方面发挥着重要作用,是教育事业的一个重要角色,是社会主义事业建设者和接班人的培育者,是学生增长知识和思想品德进步的引路人。 关键词:教育为本;接班人;建设者;与时俱进 “百年大计,教育为本,教育大计,教师为本”,是总理在科教领导小组会上讲话的主旨内容。温总理把“教育”和“教师”摆在了重要而突出的位置,做为教师我们感到由衷的高兴,同时也感到了自身责任的重大。教师,被誉为太阳底下最光辉的事业,“光辉”不仅仅是因为奉献,更重要的是教师能用自己的智慧之光照亮别人前进的道路。教师不是雕塑家,却塑造着世界上最珍贵的艺术品。教师的一言一行可能会影响孩子一辈子,所以,教师是否称职,将直接影响着孩子的未来,关系到祖国的未来。 正如总理所说的“有好的老师,才有好的教育”。如果说教育是国家发展的基石,那么教师就是基石的奠基者。 建设中国特色的社会主义需要高素质的教师队伍 ,因为 教师在传播人类文明、启迪人类智慧、塑造人类灵魂、开发人力资源等方面发挥着重要作用,是教育事业的一个重要角色,是社会主义事业建设者和接班人的培育者,是学生增长知识和思想品德进步的引路人。 有了好的待遇,更应勤奋的工作。温总理还向教师提出了三点希望:“一要志存高远,爱岗敬业。”有远大理想的教师才会教育出有远大抱负的学生,兢兢业业的教师才能培养学生具有踏实的学风。要培养德、智、体全面发展的建设者和接班人,我们教师必须具有坚定正确的政治方向。教师必须树立全心全意为人民服务的观点,具有社会责任感,做社会主义精神文明建设的表率,遵纪守法,公正清廉,时刻注意维护人民教师的良好形象。教师是传递人类文化的使者,又担当着推动和促进人类文化发展的重任,在学校教育工作中,教师在系统传授文化科学知识的同时,还传递优秀文化及社会价值观,教育学生遵守社会规范,指导学生正确认识自己、教育自己和发展自己,在社会需要和个性发展上确定人生目标。“二是为人师表,教书育人。”“教人先正己”,我们教师的自身素质渗透在全部教育过程之中,将对学生产生潜移默化的影响,因此,教师必须把提高自身素质放在极其重要的地位。教师要立身正教、为人师表,只有这样才能有力地感染学生,教育学生,通过自己的言传身教给学生以情操的陶冶和心灵的净化。由此我们可以说,推行素质教育的过程,既是提高学生素质的过程,也是提高教师自身素质的过程。传递文明,育人成长。爱学生,爱我所爱,奉献再多也无怨无悔;对学生负责,无愧于人民教师的称号。“三是严谨笃学、与时俱进”。 我们作为新时代的教师必须营造新的知识结构,要把现代教育教学理念引入教学,教师不仅要拥有本学科扎实的知识基础,还要广泛涉猎其他领域的重要知识,不仅是一般意义上的广博,还要瞄准自然科学和社会科学研究前沿的最新成果、最新知识。必须具有学习、科研和创造的能力,要善于吸收先进的教育思想和教育方法,敢于摒弃陈旧落后的教育观念和教育方法,勇于探索教书育人的新经验、新方法。跟上时代的步伐,汲取世界优秀的教育教学经验,结合我国教育的实际情况,活学活用。找到适应本国学生特点的优秀教育方式。 要做到与时俱进、跟上时代步伐,教育教学工作中就必须具有改革意识。温总理在谈到教学改革问题时强调要减轻学生的课业负担。当今,学生课业负担过重已成为社会不可忽视的问题,孩子从几岁起就背起沉重的书包,从校门出来又走进各种各样的补习班,回到家里还要完成学校的作业、家长的作业,每天走街串巷,昼夜不息,年复一年让学习成为学生的沉重负担,大大摧残了学生的身心健康。学生由爱学到厌学,由厌学的弃学,近几年在中考、高考时学生弃考数量的增加就很说明问题。为此,国家应思考升学制度的改革,教师要注重教育教学方式的转变,不能只让学生低头看题,不让学生抬头仰望星空。题要做,但要有选择的做,教师要把具有代表性的各种范例推选给学生,不能把所有的复习资料全部推给学生,学生在做题的过程中常常是重复又重复,做了许多无用功,结果是该错的错,不该错的还是错。原因就是:学生做题的时候根本不思考――为什么这么做?这样做是否正确?有几种方法?是否还有其他更好的方法?学生只知以完成老师的作业为最高目标。温总理在报告中谈到:“教学改革还要回到学、思、知、行这四个方面的结合,就是学与思要联系,知与行要统一。”大家都知道我国古代大教育家孔子的话:“学而不思则罔,思而不学则怠”,自古以来人们就知道学与思相结合的道理,传承了几千年,我们怎么能把它忘掉呢?学会了的东西还要应用于实际,学会举一反三,变成一种可以享用一生的能力伴随学生终身学习。 试想一下,所有的学生都在低头做题,而且是不假思索的做一样的题,培养出一种思维模式的学生,学生的个性还会存在吗?没有个性怎么会有多样的人才?素质教育提倡尊重学生身心发展特点,培养学生的创新精神,使学生生动活泼、积极主动地得到发展。因此,我们教师不应是机械传递知识的简单工具,而应是培养学生个性发展,造就学生人格力量的导师。我们面临着一群兴趣爱好各不相同的学生,只有根据具体情况因材施教,让学生的积极性、创造性发挥出来,教师有针对性的利用启发式、引导式等多种教学形式,在课堂上激发学生独立思考和创新意识,提高学习兴趣,方可引导学生的个性才华得到发展,以适应素质教育的根本要求。 总之,不断加强师德修养,坚持以德立身、自尊自律,以自己高尚的情操和良好的道德风范教育和感染学生,以自身的人格魅力和卓有成效的工作赢得社会的尊重,塑造新时代教师的良好风范,做个无愧于时代、无愧于祖国、无愧于人民的教师! 人民教师论文:快乐教学 做一名快乐的人民教师 【摘要】 对大多数中职生来说,“数学成绩”是他们各科成绩中的重灾区,双基薄弱、兴趣淡化等现象普遍存在。他们被分数压得呼吸不畅、对前途理想失去信心。我们要让他们卸下包袱,品尝快乐的滋味才能改变现状。 【关键词】 快乐教学 兴趣 职业教育 创新理念 所谓“快乐教学”,就是老师快乐的教,让学生快乐的学。教育学家苏霍姆林斯基说:“教师如果不想方设法使学生产生情绪高昂和智力振奋的内心状态,而只是不动感情的脑力劳动,就会给自己带来疲倦。” “快乐教学”的内容十分丰富,一般作法是:围绕教学大纲,挖掘快乐因素;巧用直观教具,激发学生的乐趣;文字画面结合,学生能看能听;开展游戏活动,组织各种竞赛;课堂内外结合,走向自然、融入社会。我的具体做法如下: 1、利用语文上的谐音,讲授数学概念 为了激发学生的学习兴趣,教师要深入备好课,对概念进行反复的理解,寻求通俗易懂且好记忆的方法,想办法吸引学生的注意力,激发他们的兴趣,以满足他们的求知欲。例如:《向量的减法运算》时,减法法则:如果把两个向量的始点放在一起,则这两个向量的差是减向量的终点到被减向量的终点的向量。这条法则可简化为:首首相连,终点指向被减向量。利用语文上的谐音为“手手相连,尾指手”。这样复杂的概念就变得非常简单易记。 2、抓住学生的兴趣爱好,巧妙讲授新知识 前段时间同学们都很喜欢打羽毛球。在412班讲到解三角形的应用时,我问:“同学们会打羽毛球吗?”大家都说“会!”那么我问同学们:“我们在杀球的时候,应当以多大的下压角度杀球,才不会撞网,同时也不会杀出端线。”一下子就把同学们的注意力集中起来,然后我开始顺利讲授解三角形。课后我发现有的同学在打球的时候就在思考着解三角形。如何改进自己的杀球动作。这是件多么快乐的事啊! 3、模拟生活情境,感受生活乐趣 有了前期准备,学生对教师要呈现的知识产生了关注可能,课堂教学的空气不再凝固,教育环境不再是灰色的。但这是万里长征的第一步,要想学生喜欢上数学课必然要在新知识的呈现方式上动脑筋。模拟生活情境的教学方法对中职生是最适宜的,具有形象、生动、感性、直接、趣味等特点。它以“问题解决”理论为指导,注重学生“自我概念”的形成,强调教学内容与学生日常生活的联系,把问题置于现实场景中,赋予教学内容一定的实际意义。教师在操作中定位要准确,材质要厚实,可采用多种形式调动学生积极性。 片段一:集合概念的教学。在讲到集合元素的确定性时,我说:“请个子高的同学把手举起来!”这时同学们面面相觑,我又说:“身高超过1米7的同学把手举起来!”这时有2位同学举起了手。在两次不同的说法中学习集合元素的确定性。 片段二:解斜三角形(正弦、余弦公式)的教学。教师以“台风问题”引出学习的内容,让学生明白生活中处处有数学,我们要学“有价值的数学”。并以“泰坦尼克”与冰川相撞事件进一步引出所学知识在航海领域的实际应用。 片段三:复利问题的教学。教师可安排如下例题:某顾客买一件价值为5000元的商品时,采用分期付款(月利息率为0.008)的方式,那么在一年内将款全部付清的前提下,商店又提出了以下三种付款方式. 方式一:分3次还清,每4个月付一次。 方式二:分6次还清,每2个月付一次。 方式三:分12次还清,每1个月付一次。问哪种方式对消费者更划算。这样的例题很容易提起学生的好奇和兴趣,极大地调动了学生的积极性。 片段四:三角函数倍角公式的教学。对于缺少直观生活应用实例的内容,教师要充分利用学生的好奇心,虚拟情境。如:采用“由一个角的三角函数值表示一个密码,请学生破译倍角所表示的密码”的方式,激起学生的求知欲望。如: 其实生活中处处有数学,多用点心我们就能将自己的课堂点缀得丰富多彩。 (1)在全国电视歌手大赛中,为何要去掉一个最高分,去掉一个最低分,其中的原由是什么?你是否想探寻个究竟? (2)我们经常见到商家进行商品打折活动,有的是买三赠一,有的是买四赠一;还有的情况是:在第一家商场的某种商品一律打七折,而另一定商场对同一商品则实行分层次优惠。如何购买最省钱,这其中的奥秘在何处,大家是否思考过? (3)经常看到这样的广告,手机话费套餐,打几十送多少话费。与上个案例类似, 也是给出几个不同的选择,你又会进行怎样的选择呢?在选择时你会考虑哪些因素呢? (4)看电视有时听到这样的信息:在某一生态自然保护区中,金丝猴的数量大约1550只。这个数据是怎样得来的,在这个问题之中应用的是什么数学知识呢? (5)一个滴水的水龙头一年能够滴掉多少水呢?如何能获得这个数据呢? (6)学校组织学生去烈士陵园扫墓,如何搭配坐车人数,选择何种车型,才能节省开支。 (7)如何测量一个土豆的体积? (8)算一生中有多少时间在工作和学习中活着? 4、让学生自己动手,品尝快乐 作为教师我经常津津有味地讲着例题,同学们也津津有味的听,就好比我在有滋有味地吃着大餐,同学们有滋有味地看着听着,如果自己不亲自吃,那肚子是不会饱的。数学课堂上如果能让学生自己动起来,对学生来说是一件很高兴的事。他们正处于好动的时期,也是最天真,最活跃的时代。今天数学课将要讲授《椭圆的定义》,为了让学生认识什么是椭圆,课前我让学生每人准备一条线绳和两枚图钉。课堂上自己先在黑板上演示,后让学生自己动手在练习本上试试。全班学生都积极动手,甚至有些学生觉得好奇:“这么简单的工具就可以画出这样复杂的图形?”。有些学生也在思索:“是否能用简单的工具来画双曲线和抛物线呢?”可见,数学课堂上,我们应抓住学生的心理,让学生多动手和多动脑。 5、鼓励学生善于走上讲台,感受成功的喜悦 教师要根据教学实际,从各个方面尽量鼓励学生,让他们发现问题、分析问题,从而达到解决问题。在我的数学课上,我经常鼓励学生主动上黑板做题,不管学生是否做对,我都会针对不同的学生采取不同的表扬方式。例如:经常上黑板的学生,我会说:“这次太粗心,下次继续努力。”对于第一次走上讲台的学生我说:“不错,比以前有进步,希望下次会做的更好。”这样,使学生感受到老师的和蔼和成功后的喜悦。 6、提升作业批改效率,实现自己专业化成长 从事教学工作,总要与学生、教材和作业打交道,这些资源实际上就是我专业成长所依托的素材。在这一过程中,切不可忽视作业这一环节,尤其是作业批改记录,因为它在一定程度上是教师专业化成长的见证。通过作业批改和审阅,我可以继续对学生实施教学指导,达到教与学进一步的统一,同时,作业批改记录也是反思自身教学的一面镜子。那么我是如何做作业批改记录的呢?其实和记日记差不多,也可以用不同的符号记录在成绩册上,内容可以有日期、作业收缴情况以及发现的难题的共性问题有哪些,是什么原因?刚开始尤其以互相抄袭较为严重,我把不同的错法分成不同的类,把错法相同的同学的学号划成一类。在365英语班教高等数学时,一开始同学们的数学作业不知如何下手,抄袭现象严重。我通过做作业批改记录,向同学们通报,在作业做得好的地方写一两句表扬的话语,让以前抄袭的同学不敢大胆抄袭,这样他也会更认真地去听老师讲,慢慢地消灭了抄袭现象。经过半个月的时间,365班的同学基本上已杜绝了作业抄袭,数学学习的兴趣也上来了。同时,作为教师,我的作业批改水平也上来了,以前要花1个多小时才能看完的作业,现在只要十多二十分钟就能完成,而且我现在基本上可以通过作业看出谁是自己做的,谁是抄的甚至谁抄谁的我都能清清楚楚。如果发现学生有不同于其他同学的思路和做法,也可以记录下来,最后还可以记录作业书写整洁的学生名单,作为对学生表扬鼓励的依据。 7、密切结合专业,促进专业生成 在教学中,我们可以把数学的基本运算能力、计算工具使用能力、空间想象能力、数形结合能力、思维能力和简单实际应用能力等的训练与专业紧密结合在一起,注重学生的参与和体验,充分利用专业课的教育资源,优化数学学习环境,加强学生综合职业能力培养,实现数学教学为专业服务的宗旨。尤其在高考班教数学更应如此。例如: 片段一:英语专业的数学教学。在数学教学中很多符号和表达式中含有英文字母,我们可以将其用英语解释给同学们,便于理解和记忆。如,数列前n和用 表示,其中的S就是英语中的”sum”(总和)的第一个字母。还有排列组合中字母A和C就是英语里的”arrengement”(排列、安排)和”combination”(组合、结合)的第一个字母,等等。 片段二:建筑专业的数学教学。教师可以把抛物线方程与拱形门的设计联系起来。利用测量面积的具体公式和近似方法,计算和解决专业学科中设计到的相关问题,可以通过让学生目测建筑物的高度,将三角知识融入课堂。 片段三:机电专业的数学教学。教师可以根据专业学习的需要,及时调整教材内容的编排。可以将三角函数里振幅、周期、相位变换等知识与专业知识结合起来,将切割机里常用的切割原则等同三垂线定理等立体几何的知识联系起来。 还有其他各专业都可以与数学教学进行联系。 当然,教师工作确实辛苦,但乐在其中。就好比我们经常打羽毛球,一打就是几个小时,汗流浃背,但其乐融融。 总之,要让自己的课教得快乐,学生也学得快乐,我知道只有多花时间钻研教材,贴近生活,合理安排教学过程,才能提高教学效率,给学生一个享受快乐学习的机会,也给我们教师一个健康快乐的自身成长的体验。 人民教师论文:当好一位合格的人民教师 摘要：教师是知识的化身，是智慧的灵泉，是道德的典范，是人格的楷模，是学子们人生可靠的引路人。换而言之，教师是学生美好心灵的塑造者。无私奉献、以德立教、以身示教，用高尚的人格为每颗纯洁心灵的塑造而竭尽全力。 。 关键词：成为优秀教师 教师是知识的化身，是智慧的灵泉，是道德的典范，是人格的楷模，是学子们人生可靠的引路人。换而言之，教师是学生美好心灵的塑造者。因此，真的做了教师的我，时刻以"德高为师，身正为范"这八个字提醒自己。无私奉献、以德立教、以身示教，用高尚的人格为每颗纯洁心灵的塑造而竭尽全力。 一、用无限的师爱，开启每个学生的心灵。 高尔基说过："谁不爱孩子，孩子就不爱他，只有爱孩子的人，才能教育孩子。"师爱是教师必须具备的美德，也是教师的天职。无限的师爱，可以开启每个学生的心灵。因此，在教育工作中，我把信任和期待的目光洒向每个学生，把关爱倾注于整个教育教学过程之中，倾听学生的意见和呼声，和学生产生思想和情感上的共鸣，让所有学生的心灵都感受到师爱的温暖。 我曾教过一个这样的学生，他家的生活状况极糟，父母离异、生活拮据，导致他失去家庭温暖，在其他同学面前常感愧不如人，再加上自理能力也很差，就越发产生破罐子破摔的情绪。面对这种情况我调整教育方法，与瞧不起他的同学谈话，告诉他们：他是我们中的一员，只有我们才能真正帮助他。做通其他同学的思想工作之后，我又多次与他谈心，在生活上、学习上关心、照顾、鼓励他。渐渐地，他变成了一个自尊心强的孩子，偶尔也会做出不可理喻的事来，无非是为了维护他那自卑和幼小的心灵。明白了这一点，我对他说："老师不会因为一名学生的家庭背景而对他另眼相看，老师只在乎他是否真正学会做人，学到知识。让老师来帮助你，使你成为一个别人喜欢的孩子，好吗？相信你能行！"在以后的日子里，尽管他有时还会犯些小错误，出点小问题，但是不可否认的是他毕竟在改变自己，毕竟在不断的进步。 通过这件事，我深刻体会到，学生再笨再懒再难管，都不应该成为被老师蔑视、嘲讽的对象。如果教师在一个被认为难管的学生面前束手无策，只能用难听的话打击他，本身就是一种不称职，更何况学生们其实不像有的老师认定的那样笨，关键要看教师有没有从心底里尊重和爱护学生的意识，有没有求真、求善、求美、求知的人格原则。教师只有热爱学生，尊重学生，学生才会把老师当成可以信赖的人，师生之间才能架起一座信任、友好的桥梁，学生才肯接受教育。师爱--真正是教育者取得成功的法宝。 二、用规范的言行，净化每个学生的心灵。 "无德无以为师。"真正优秀的教师，一定是以身作则、率先垂范的人。他对祖国的爱，对学生的爱，对事业和未来的爱，都表现在他对自己的高标准要求的落实上。率先垂范就是对学生真正的负责，就是潜移默化、影响深远的教育。作为中学教师的我们，肩负着培养教育下一代，为祖国的未来夯实基础的重任。这就要求我们本身要有一定的人格魅力，而这种人格魅力表现为教师必须要有敬业精神，必须具备健康的价值观和高尚的道德情操。 勿庸置疑，学生在日常生活中接触最多的除了父母长辈等家庭成员之外，就要数教师了。教师必须处处、时时、事事、言言、行行，严格要求自己。因为学生的模仿能力特别强，如果教师言行上不严谨，势必会不知不觉地对学生人格的健康发展造成影响。毕竟他们年龄还小，对于是非、善恶、美丑还没有成熟的概念和判断的经验。教师在学生的心目中是高大的、可信赖的，他们认为教师所说的、所做的都是正确的，可见教师言行的好与坏都会给学生留下深刻的印象，并起着潜移默化的作用。教师的一个眼神，一个手势，一句看似无关紧要的话语，都会给他们以前进的动力。当然教师的不经意中做过的一件错事，或者说过的一句错话，都会对学生产生负面影响。反之的教育，则会产生事半功倍的效果。 有的教师在课前不认真备课，上课时应付了事，甚至课上传授了一些错误的知识，或作一些模棱两可的解释，而后又不肯拉下脸皮向学生认错，将错就错，最后损害的是教师的形象，是教师的威信。相反，若能知错就改，学生不但不会嘲笑你，而会更尊敬你，大大增强了你的威信。、 论语有云："其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。" 我当班主任时，有一次班会课上，我看见教室地上有很多纸屑，于是弯下身子将纸屑一片一片的捡起来，学生们看见我在捡，也都加入了我的行列，教室很快就变干净了，自那以后我就很少看见教室地上有纸屑。短短几分钟我一句话没说，但却收到了很好的教育效果，我想这就是率先垂范的教育力量。 垂范师德不是一朝之功，而是时时之事、处处之事。在公共汽车上，我常常给老弱病残者让座，虽说这件事小之又小，但我觉得它却有着深远的意义，因为它代表的是教师的形象。如果教师在学校教育学生要尊老爱幼，而自己在实际生活中却并没有为学生树立起榜样，试问：教师尚且做不到，又有什么理由去教育学生呢？ 教师只有规范自己的言行，做到为人师表，才会使学生如沐春风般地受到教育，使每个学生的心灵得到净化，教师自然也会赢得学生的尊重和爱戴。 三、用奉献的人格，塑造每个学生的心灵。 没有无私奉献、爱岗敬业的精神，就不可能成为一名好教师，也决不可能为人民的教育事业创造业绩，做出贡献。教师是园丁，学生是花朵，只有靠园丁辛勤无私的浇灌，花朵才能茁壮成长，芬芳世界。还有人将教师比作蜡烛，燃烧了自己，照亮了别人，默默地牺牲了自己，却给人类带来了光明，因此教师应该是无私的。 在市场经济浪潮的冲击下，越来越多的不正之风也在校园里蔓延，请客送礼蔚然成风；一年一度的评优活动，也不能得到很公平的对待，唯有利益最重，功利在教师心中的份量越来越重，为了"一纸空文"，更多的是拍马吹捧、拉关系；更有的教师心理不平衡，见异思迁，弃教跳槽的事时有发生；也有的教师，受拜金主义和享乐主义思潮的影响，喊起"课堂为温饱，家教奔小康"的口号。在社会上造成了极其不良影响，玷污了人民教师这个光荣的称号。因此，面对窗外的灯红酒绿，教师更应该以陶行知先生"为一大事来，做一大事去"、"捧着一颗心来，不带半根草去"的崇高精神激励自己，坚定选择为教育事业奉献青春的人生之路，只讲奉献，不求索取，敬业乐业，无愧于"教师人类灵魂工程师"这个美誉。决不能让一些不良风气玷污教师这片净土，影响学生纯洁心灵的塑造！ 身为教师，我们不能把教书育人降低到只传授知识的层面上。我们有责任、有义务从现在做起，从自身做起，通过学习不断地在思想上、政治上、文化上充实自己，努力提高自己的从教素质。以无私奉献的精神去感染学生，以渊博的知识去培育学生，以科学的方法去引导学生，以真诚的爱心去温暖学生，以高尚的师德去影响学生，用健全的人格塑造一切学生的美好心灵，影响一代又一代的学生，真正成为一名优秀的人民教师。 人民教师论文:人民教师应“童心”永驻 【摘要】教师应该拥有永恒的童心，才能永葆青春活力。实现培养发展型、开拓型、创新型人才的教学目标，教师应走进学生的内心，才能实现“因材施教”，“寓教于乐”。 【关键词】人民教师;学生;童心 人民教师，社会给了我们诸多的美誉：“人类灵魂的工程师”、“太阳底下最光辉的职业”、“辛勤的园丁”，还有人把我们比拟为“蜡烛”“春蚕”。古有：“师者，所以传道授业解惑也”，今有：“学高为师，德厚为范”。作为从事教师职业的我们，对此所感到的是欣慰和自豪。可有谁会探究过我们教师的“心”呢？作为教师的我们又深一层地反思过自己应该拥有一种什么样的“心”？学生们曾评价教师是“严父的脸，慈母的心”，此话不错。可我认为：人民教师最主要的应该是拥有一颗永恒的童心，才能使教学的生涯永葆青春活力。 童者，真也；青也。所说的就是这个道理。学生们的“心”对教师来说是休戚相关的。教师面对的是一颗颗弱稚的心，引导是一颗颗纯真的心，安抚的是一颗颗有为的心，疗治的是一颗颗变曲的心……学生的成材正是在教师的热“心”感化下造就的啊。所以这其中不乏要我们能“以心换心”。人从哇哇坠地到白发苍颜，从呀呀学语到功名成就，从步履蹒跚到身担重任，这其间离不开父母的爱心，师长的关心及学生自我的恒“心”啊。 一粒种子，无论她怎样优良，如果没有良好的土壤，适宜的气候，充足的养分，再加上精心的培植，是难以成材的。在给种子的养分和培植过程中。耕耘，浇灌，施肥，锄草的不正是教师的真心奉献吗？可以说未来在我们手中塑造，在我们手中开拓，教师之心不正是“真之所聚”“青之所凝”吗？ 但是，教师要保持这颗“真”“青”之心难啊！随着车轮的推移，时代的进化，知识的老化，社会的演变，观念的守旧等不可抗拒自然法则的因素，都可能造成我们与学生之间的隔膜和障碍， “代沟”就是这样形成的。教师的“老”化，会有意无意地拉开我们与学生之间的距离。“心灵的火花是事业成就的火花，心灵的钥匙是开启蒙昧的钥匙”。作为老师来说，激不起学生心灵的火花，启不开学生的心灵能承载职业的重任吗？ 几十年的教书生涯，转瞬而过，作为教师的我，难以忘记孩提时老师“小猫钓鱼”，“说谎的孩子”“司马光砸缸”，“孔融让梨”绘声绘色的讲述；忘不掉老师指导的“小金鱼”“拔萝卜” “孵小鸡”生动有趣的游戏……更何况如今自己是教师职业的从业者，我们能不懂激发童心火花的重要性吗？ 学生对科学文化有着强烈的渴求之心，对未来人生的道路有着极强的探索和憧憬，对社会的发展充满着探寻和追求……我们不仅应是其学识上的良师，而且更应成为其人生旅程的益友。自己不具备一颗与之相通的“童真”的心，是不能搭通与之沟通的桥梁的。 教育观念不断更新，教育方法不断改进，教育手段不停探索等，均是教师必备的素质和面临的排战。学生独立性之强，自主性之高，求知欲之旺，思想性之活跃，这一切均是摆在我们面前的课题呀！如果教师只能僵化地为学生设计出一条所谓“成材”的路，让我们机械地安排他们的上路，行得通吗？这符合教师应培养发展型、开拓型、创新型人才的教学目标吗？所以时代赋予我们教师的心态除了是透明的，公正的，无私的之外，还应该是能做到与学生心贴心，才能取得良好的教育效果。 现在倡导的人本化教育，其根本点，就是达到师生之间心灵的沟通。古代的教育家孔子能听取学生的建议，洞悉学生的心态；伟大的教育家叶圣陶先生几十岁还能与儿童写信交流；现代教育家魏书生能对学生达到“因材施教”，真正施行寓教于乐，就是他对学生有一颗真挚的爱心……说明的就是这个道理。一个受到学生尊爱的教师，首要之点，就是心灵上要能与学生“泡”在一起。情感上和学生能“融”在一起，才能够“酿”出学生心灵深处的“酒”！ 我曾经有过这样的体验：教师只有将自己的心态放入学生的同一心态，才能达到以心换心，取得最佳的教育效果：走近他们。我们都知道：学生委屈的泪滴里有伤痕，笑颜里有艰辛，眼神里有困惑，哭声中有倾泻，成功中有汗水……这一切，教师没有“童心”能窥视出吗？ 教师应把自己的“童心”和学生的童心永远葆在一个“结”上。从教几十年，我与学生之间的交融是：百里杜鹃林中有我们的笑语，九洞天的幽深处有我们点燃的火把，油杉河谷中有我们野饮的灶台，梵净山岩石上有我们攀登的足迹，杉木河中有我们冲浪的水花，红枫湖畔有我们泛舟的桨声，黄果树瀑流中有我们浸湿的衣襟，篮球场上有我们拼抢的身影，联欢会上有我们“明天会更好”的歌喉，林荫道有我们倾心交流的话语，走廊上有我们探讨问题的握手……学生能将自己的欢乐、痛苦、悲伤、喜悦诉诸于我，我也能将人生的真谛用春风、雨露去滋润……我从教的经验就是使自己能真正走进学生的心里。如今几十年过去了，每逢年岁节日，远在天涯海角的学生会发来的祝福短信，夜深人静时均能按到电话倾诉他们工作生活的衷肠，甚至能用网络沟通彼此的心迹……我深知桃李的芬芳，源于自己的汗水，学生的尊敬、我之童心。 所以，要成为一名合格的教师，要让自己能在讲坛上永葆青春活力，要能承载得起“教师”这个称谓，你除了要有父母般的关爱之心，要有良师的培育之心，要有对事业的忠诚之心外，你还应切记，永葆一颗童心的重要，无论你年龄多大，教龄多长，知识多丰厚，德望有多高。 人民教师论文:做学生楷模 当人民教师 摘 要：“作为教师应当甘做人梯”这句科学发展观的话，意蕴是十分深刻的，不但启示我们广大教师，要做得不在正而不是歪斜，学生才容易顺利地走过去，到达一个个预定的目标，而且还指出了教师在培养和造就人才的这个光辉道路上，担子是相当重的，不是轻而易举能够挑得起来的，还要无私地付出百倍及至千倍的努力，汗水会湿透衣衫的，即指导出如何做一个教师，如何做一个称职的人民教师的问题。 关键词：学生楷模；人民教师；科学发展 “用笑容点亮孩子的心灵，用赞美预言孩子的成功”作为一名教师，对于任何学生就是一个“爱”字。以无限的真情去关爱，用爱去感化每一个学生的心灵。当学生在学习上遇到困难，不厌其烦的耐心指导，当学生做错了事的时候，指导分析让学生知道做错事的原因。用温馨的语言教育学生，用母亲般的爱感化学生，使学生感受到教师的爱犹如父母，甚至胜于父母。感受到能在快乐中学习，在快乐中成长。 我们应学习以学生为动力，以育人为首的精神。作为一名教师必须具有足够的耐心和责任心，不仅要规范学生的行为，更要了解学生的思想动态，对每一个学生都要进行有针对性地教育。时时处处观察学生，了解学生，对出现的问题及时指导解决。用笑容点亮孩子心底的光辉，用赞美铺就孩子前行的道路，用智慧承托起孩子的幸福成长，用责任坚守着对教育事业的不懈追求。 能否当好一个人民教师，关系到像小树苗或花苗的孩子们能否健康向上发展，能否长成一朵朵鲜艳的花儿及至一棵棵苍天大树的大问题；关系到我们的千秋万代能否沿着正确轨道，奋勇前进的重大问题；关系到祖国和人民所托付给我们的神圣使命，能否完成的重大问题，因为，教师是人类灵魂的工程师。 俗话说“有其父必有其子”。但是，孩子们已到了学校里了，那么，就是“有其师必有其生”了。因此，教师必须严于律己，自勉自励，事事带头，以身作则。这样，才能把学生引到正确的轨道上来。 《三字经》里说得好，“子不教，父子过”。但是，孩子们已到了学校里了，那么，就是“生不教，师之过了”。教师不但要教学生文化知识，使其文化水平不断地得以提高，还是教他们怎样做人，做一个有思想道德修养，有社会觉悟的人；有奉献，有爱心的人；有团结互助精神的人，关心他人，比关心自己还重的人，如此等等。要学生做到这些，教师高高在上，光靠教师耍嘴皮子说教，光靠教师指着怎么做，他们就怎么做，是不能够实现的。因为“榜样的力量是无穷的”。教师必须身体力行，身先士卒；教师必须放下高高在上的臭架子，与学生打成一片，与学生交朋友，才能使学生耳濡目染，潜移默化地受到良好的影响，才有了好作风，好行为，以后走到社会才有作用，才有贡献。 《论语?述而?》指出：“学而不厌，诲人不倦”。作为一个人民教师，就应该有这样精神：努力学习而不满足，教诲别人而不疲倦。这是好师徒好师风的一种体现。从师以后，如果光靠自己从业的学校毕业后得来的那半桶水与那些养分，来浇灌和养殖花苗儿、树苗儿，那是远远东地不够的；在从业以后的更漫长的岁月里，要不断学习不断地更新知识，使自己的水分、养分更充足。《论语?泰伯》说过：“学如不及，犹恐失之。”意思是说，学习好象追赶什么似的，总怕赶不上，赶上了还怕被甩掉。这是多么勤奋，多么有进取心啊！教师一定要有这种上进心。有了这种上进心地去学习，汲取了“多多益善”的知识的水分与养分，用来浇灌，用来养殖，才能够花苗儿、树苗儿茁壮地成长，成为一朵朵鲜艳的花朵和一棵棵苍天大树。目前，在农村向城市化的进程中，农村生源尤其是边远农村的生源，愈来愈减少，底子亦愈来愈不好，更需要战斗在农村一线的教师发扬“诲人不倦”的精神，就是要有那种对学生不厌烦的，教新知识的同时给予认真细致地补缺补漏，甚至还要利用课余时间放弃自己的休息日给其义务加班加点，使其能够“笨鸟先飞”！在教师这样的孜孜不倦、勤勤恳恳、勤学苦教的同时，其实也为学生树立了榜样，使他们从老师身上学到了吃苦耐劳、勇于奉献的精神，对他们的以后的做事做人有百利而无一弊。 如果说教师是铸造人才的人，那么教师自己就是铸造人才的模型。模型应当是坚固而不应当是松散的，应当是漂亮的而不应当是丑陋的，应当是优质的而不应当是劣质的。 胡总书记的“作为教师应当甘做人梯”这句科学发展观的话，意蕴是十分深刻的，不但启示我们广大教师，要做得不在正而不是歪斜，学生才容易顺利地走过去，到达一个个预定的目标，而且还指出了教师在培养和造就人才的这个光辉道路上，担子是相当重的，不是轻而易举能够挑得起来的，还要无私地付出百倍及至千倍的努力，汗水会湿透衣衫的，即指导出如何做一个教师，如何做一个称职的人民教师的问题。 愿所有从事这个行业的人们都能够，做学生楷模，当人民教师。 人民教师论文:浅谈如何做好新课改下的人民教师 摘要：随着社会经济的发展，各国间的竞争与其说是国家综合国力的竞争还不如说是人才的竞争，人才归根到底要靠教育。面对教育部实施的"新课程改革"，对于学生是一项新的尝试，对于教师同样也是一场挑战，当代人民教师都是从旧课程走过来的，面对"新课改"下的教育，他们不仅要向学生传授知识，同时自己也要重新学习"新课改"下的教学内容，理解"新课改"下的教学理念，老师的责任可谓任重而道远。本人就如何做好"新课改"下的人民教师，谈谈自己的看法。 关键词：理念；素质；定位 21世纪的中国社会，知识正以人们无法想象的速度在增加和更新，我们若不想被淘汰，就必须不断学习、终身学习。显然，原来旧的教育体系肯定不能适应社会发展的需求。特别是高中教育就应当注重为培养学生的"人生规划"能力、职业意识和创业精神。所以面对人才发展的需要教育部实施了新课程改革，其目的就是要在21世纪构建起符合素质教育要求的基础教育课程体系。 对于新课改下的人民教师而言，课改不仅是教育方式的转变，同时也是对教师的一种挑战，它对教师的素质和教学技能都提出来新要求，同时教师也要转变教学理念，明确自己在教学中的定位。 1.新课改下教师的素质的提升 社会对教育的要求，归根结底是对教师的要求，决定教育工作优劣的是教师的素质。素质是人在先天生理的基础上，受后天的环境和教育的影响，通过自我培养和社会实践的锻炼而形成的相对稳定的基本品质。当代教师的素质主要有三个方面，一是知识结构，二是能力素质，三是身体素质。要做好新课改下的人民教师，努力提升教师的个人素质是势在必行的一步。 在知识储备方面，作为教师应该做到广而博，一专多能，形成多元化的知识结构，深厚的文化素养；而且不仅要努力学习传统知识，同时也要跟上时代的步伐，不断地吸收新的文化，特别是青少年的文化，这样才能真正的走进学生们的生活，才能找到最适合学生的方法是什么，最后才能达到教学的目的。在能力素质方面，教师必须具有创造能力、组织协调能力、调查研究能力、表达能力、应变能力和社交能力等；当然老师也需要一个良好的身体素质，俗话说身体是革命的本钱，老师作为教学的主体，传道授业不仅是一项伟大的脑力工程，更是一项艰苦的体力劳动工作，只有具备良好的身体素质，我们才能将更多的精力投入到教学工作中来。 2.新课改下教师教育理念要转变 对于新课改下的人民教师，肩负的使命任重而道远，所以仅仅抓好教师素质这块是远远不够的，面对新课改的要求，教师们必须要转变教育理念。理念指导行为，而教师的行为是一系列教学行为构成的。所以，在新课程改革下，教师的教学技术要发生根本改变或提高，只有具备先进的教学理念，才能从根本上提高教学技术。只有牢牢地树立全新的教学理念，教师才能更好地适应新课改。树立全新的教学理念，（1）我们要树立回归生活的生态观；（2）坚持从"教教材"转变为"用教材来教"的新教材观；（3）以学生为本，促进学生的全面发展的新学生观；（4）新型的教学相长的教学观；（5）发展性的教学评价观。 树立全新的教学理念。在教学过程中坚持回归生活的生态观，课程要立足于学生的现实生活，着眼于学生的发展需求，将难以理解的理论知识用生活化的形式表达，让学生明白知识来源于生活，学会从生活中获取知识，同时强调自然、社会和人在课程教育体系中的有机统一。明白课程是一个有计划的安排学生学习的过程，是学生获得知识、参与活动、增加体验的过程。在新课改下，教师还应该树立教学相长的新教学观，认识到教学过程不是单一的授受的过程，而是师生、生生之间的相互交流、沟通、启发、诱导，既是共同创造乐趣的过程，也是共同体验艰辛的过程。 3.新课改下教师的定位 教学，教的目的是学，教是为了更好地学，同时教也是为了不教。即作为新课改下的人民教师应该由以前的老师"教"转变为让学生"学"，注重学习能力的培养和学习方法的指导。教师应该明确自己在教学中的定位，充分发挥学生在课堂上的主体作用。 新课改下的教师，在课堂中起主导作用，占据主体地位的是学生，老师应该由原来的知识传授者转向学生发展的引导者。在传统教育看来，学生是被管理的对象，老师是管理者，而教材是绝对的权威主义，在学生培养上倾向精英主义，但是在新课改下，教师转变为学生学习和发展的激励者、引导者，学生则成为教学过程中的主体，老师的一切教学行为都要以学生为中心。同时老师应该与学生建立一种和谐、融洽的师生关系，努力成为学生自主学习的引导者，学生全面发展的促进者。 教育是一项伟大事业，为国家的繁荣与发展不断地输送优秀的人才，没有教育的发展就没有今天的中国。做好教育工作就是为国家发展打好基础，国家在发展、在繁荣，随之我们的教育也要不断地更新。作为教师，肩上的责任与使命可谓任重而道远，面对教育发展之新课改，我们只有不断地完善自我，才能跟上时代的步伐，作为新课改下的人民教师，我们也必须坚持与时俱进，才能真正地走进新课改的世界，同时我们要敢于做新课改下的弄潮儿，不断地去探索与创新。 人民教师论文:谈谈人民教师之魂“师德”的建设 【摘 要】合格的教师在不同历史时期具有不同的内容、要求和体现。在教育改革不断深化、教育体制逐渐转型的今天，教师面临着许多新的压力和挑战。怎样做一名新时代合格的人民教师，值得每个教师去思考和探索。 【关键词】转变观念；服务学生；做合格教师 教师是一种光辉而伟大的职业，被誉为“人类灵魂的工程师”。教师的职业是教书育人，为社会培养各级各类建设人才，从教师的社会功用来讲，教师是伟大的、光荣的。今天教育改革的目标是全面实施素质教育，它的本质和核心是坚持以人为本，根本目的是实现人的全面发展。这一目标既为教师指出了奋斗的方向和努力的空间，也给教师提出了更多更高的要求。面对这种机遇和挑战，身为教师，笔者感到无比自豪和光荣，同时也感到自己肩上的担子很重，争取做一名新时代合格的人民教师，并从以下几个方面去努力。 1 树立正确的教育观念 教师的教育观念决定着教师的教学行为、教学方法和教学效果，同时直接影响着学生的健康成长和发展。因此，做一个合格的人民教师，首先要树立正确的教育观念，并用以指导自己的实践活动。 第一，树立正确的学生观。教学过程是教师指导下，学生自我发展、自我完善和自我实现的过程。在这个过程中，学生是学习的主体，教师是学生学习的组织者和领导者，教师不能代替学生去学习和思考，学生的知识也不可能全部由教师授予。因此，教师要尊重学生，建立民主和谐的师生关系，在师生相互学习和交流中共同成长，并引导学生学会做人、学会思考、学会学习、学会求知、学会探索。 学生不是接受知识的容器，也不是被管制的对象，而是一个个具有独立意识和独立人格的人，理应受到尊重。然而在实际工作中，有一些人认为要把学生管得服服帖帖，要求学生乖乖地接受教师教给他们的知识。只有乖巧、听话的学生才是好学生，对调皮违纪的学生进行体罚、变相体罚、侮辱其人格尊严，利用各种手段逼迫他们听话，这种观念和做法都是错误的。这只是教师维护“师道尊严”的一种方式，不会有好的效果，它只会扼杀学生的个性，培养学生的“奴性”，使其成为心理不健康，没有独立人格的人。事实上，调皮违纪的学生多数是思维活跃、创造力强的学生，只是由于各种原因，他们没有明确的目标，没有好的学习习惯和学习方法，他们需要帮助，这正是教师要努力去做好的工作。因此，教师一定要尊重学生的人格、尊重学生的独立性和能动性，鼓励他们大胆想象和创新，允许他们犯错误，并利用这种机会去帮助他们、教育他们，使其健康成长。 此外，还要尊重学生的个体差异性。苏霍姆林斯基说过：“每个学生都是一个独一无二的世界。”每个学生都有自己的个性特点和长处，教师要善于发现学生的长处，因势利导、因材施教，鼓励学生发挥个性特长，不能用统一标准衡量学生，更不能把分数作为唯一标准去衡量学生。只要他努力了就行，只要有一点点进步就要及时表扬，充分肯定，这样才能培养学生的自尊、自信，培养其健康的心理和健全的人格。 第二，树立正确的人才观。多年来，在“应试教育”的传统观念影响下，许多人认为：“学而优则仕”，读书就是为了考试、升学、找工作。随着国家用人制度的改革，一部分大学毕业生依然回到农村，找不到“工作”（吃财政饭的工作），于是人们就认为读书无用，以其花那么多钱读高中、上大学，不如早点回家找事做。在这种错误观念的支配下，许多学生及家长失去了奋斗的目标和动力，家长说：“初中毕业就回家吧！”学生说：“反正我不参加中考，学与不学都一样！”在有的农村中学，中考参考率仅为30%左右，每个班都有一部分学生根本不把学习当回事，厌学情绪严重，甚至经常逃学、抽烟、赌博、偷盗、打架闹事等，给学校教育和管理工作带来极大的困难。造成这种现象的原因很多，但笔者认为其中一个主要原因就是人们错误的人才观导致的。 素质教育的根本目的归根结底是教会学生做人。爱因斯坦也说过：“当我们在学校学习的知识忘记以后，剩下的东西就是我们所受到的教育。”可见，教育的最终目的是培养人。培养人的思维能力及做事的态度和方法，而不仅仅是为了升学、考试、找工作，笔者常给学生讲：“一个人可以不读大学，没有工作，但他不可以不做人、不生活。一个人只有通过受教育，才能开阔视野，学会思考、学会做人、学会生活，成为一个受人尊重的人”，“只要你在某一方面做得出色，你就是人才。” 教师不仅自己要树立正确的人才观，还要帮助学生、家长树立正确的人才观，从而指导他们明确目标，并努力去实现自己的目标，实现自身的价值。 2 加强师德修养，努力为学生服务 良好的职业道德和强烈的社会责任感，是工作取得成功的重要保证。近年来，教育系统开展了一系列的师德师风建设活动，要求广大教育工作者用实际行动贯彻实践“三个代表”的重要思想，做到“三全”、“三爱”、“三让”、“做一个光荣合格的人民教师”，这就为教育工作者提出了奋斗的目标，这一目标是没有止境的，它足以让教师奋斗终身。教师要不断学习，经常冷静地反省、对照、检查自己的思想和行为，促使自己在教育观念、教学方法、心理品质等方面逐步走向成熟、走向成功。笔者认为只要自己用心去努力，就一定会有收获。 此外，要关心爱护学生，使自己正确的观念和高尚的师德在实际工作中体现出来。小学生正处在身心发展的关键时期，一方面他们自我独立意识逐渐增强；另一方面他们各方面都还不成熟，辨别是非能力差，情绪波动大，做事易走极端，这种青春期身心发展的矛盾和冲突常常使他们陷入恐慌和痛苦之中，这时期的孩子特别需要关心和帮助。因此教师必须诚心实意地关心、帮助他们，做他们的知心朋友，了解他们的生活、学习、心理及思想状况，有针对性地帮助和指导他们，使他们安全快乐地度过这一人生重要时期。这既是对学生和家长负责，更是对自己负责。教师可以从中受到锻炼，得到快乐，同时这也是教师不可推卸的责任。 总之，时代在发展，今天的教师面临着许多新的压力、新的挑战，要抓住机遇，努力提高自身素质，大胆尝试和创新，使自己在实践中锻炼，在锻炼中成长，争取做一名新时代合格的人民教师。 人民教师论文:把握师德精髓,做师德高尚的人民教师 【摘要】教书育人是教师的职责，要想成为一名师德高尚的人民教师，就要有强烈的责任感和事业心，要讲求职业道德。 【关键词】师德 职业道德 今年参加国培学习，我“贪婪”地吸收课程中的精华，她滋养着我，伴我在教育园里耕耘，我深信这片神圣的热土会开出更绚丽的花朵。特别是师德修养这一章节，我百看不厌，百听不烦，因为，我们从事的工作对象是人，是正在成长中的孩子，我们工作的特殊性决定着我们应该具备有别于其他工作的人群，在进一步贯彻依法治国和以德治国方略、实施科学兴国战略的今天，作为教师，加强自身职业道德修养，把握教师职业道德精髓，显得尤为重要。以下是我在学习和工作中获得的体会。 一、教师职业道德的内涵 师德是我们从事教师职业的特殊道德要求，是道德观念、行为规范和道德品质的总和，是调节教师与他人、教师与集体及社会相互关系的行为准则，是社会对教师的基本要求。教育活动的特殊性，使得教师的职业道德要比其他职业的道德要求更高。教师工作时间和工作量很难以严格的时空划分，即很难准确量化，育人更是一项“重脑力”工作，短时间内难以奏效，所有这些，都要求我们教师必须具有强烈的责任感和事业心，要有奉献精神。 二、教师职业道德的演变 师德具有丰富的内容，是广大教育工作者长期教育实践的结晶。古代教育家孔子的“学而不厌，诲人不倦”；韩愈则倡导“传道、授业、解惑”为教师职业要求，这些宝贵的师德遗产成为现代教师职业道德的重要内容被我们继承并发扬光大，今天，教师职业道德要求更高，对我们的根本信念、主要职责、基本态度、作风、仪表等都作了明确的规定和表述，而“责任”和“爱”是永恒不变的关键词。 三、教师职业道德的核心内容和精神实质 教师职业道德的基本内容包含爱国守法；爱岗敬业；关爱学生；教书育人；为人师表；终身学习。其核心是爱岗敬业、关爱学生、为人师表。“爱”和“责任”是贯穿其中的核心和灵魂，是我们在工作中必须坚守的准则。 （一）爱岗敬业的精神实质 爱岗敬业是教师与职业之间相互的道德规范。我们教师必须热爱自己的教育事业，有立志于献身于教育事业的崇高理想和勤勤恳恳、孜孜不倦的钻研业务的精神，这是我们的工作的特殊性决定的。它要求我们对教育事业具有强烈责任感和深厚的感情。没有责任就做不好教育。我们要永葆敬业精神，真正做到为人师表。 （二）关爱学生的精神实质 爱是教育的前提，爱是教育的促进，离开了爱，教育是苍白无力的。师生关系直接影响着教育的效果。我记得托尔斯泰曾说过：“如果一个教师仅仅热爱教育，那么，他只是一个好老师，如果他把热爱事业和热爱学生相结合，他就是一个完善的老师。”诚然。高尚纯洁的师爱，是教师和学生心灵之间的一条通道，是开启学生心智的钥匙，是点燃学生心灵的火焰。有了它，我们就会赢得学生的信赖，学生也就乐于接受教诲，当然教育教学的效果会更好了。 （三）为人师表的精神实质 为人师表就是要求我们言传身教，以身立教。教师在教育学生的过程中，要以自己的模范品性作为榜样来教育和影响学生。要做到以身作则，为人师表，我们必须在各方面都要成为学生的表率，凡事要求学生做到的，我们必须先做到。中小学生正是世界观、品德、性格形成的重要阶段，这个时期学生的特点是可塑性大，模仿性强，我们教师的一举手、一投足，都会通过他们的眼睛在心灵深处留下影像，对他们的精神世界起着无声无息的作用，如丝丝春雨流入学生的心田，因此，我们特别要注重身教，为学生树立正面的前进旗帜，身教重于言传。在个人品格方面，我们应该具有无私、善良、言行一致、城实、正直、宽宏、谦虚、守秩序等美德。在治学精神方面，我们应该具有勤奋、刻苦、勇于探索的精神。在文明习惯方面，我们更要有“五讲”“四美”的美德，用行动感化学生。 （四）教师师德之精髓――博爱 所谓博爱，对于教师而言，简单说就是对学生普遍的爱。这种爱应该是发自内心的，不能带有高低贵贱之分，不能带有偏见，不能带有歧视，不能把学生分为三六九等，要一视同仁的对待。老师需要与学生之间既是师生关系，又要是朋友关系，要学会倾听孩子的心声，能够站在学生的角度去想问题，并引导、帮助学生解决学习问题乃至生活中的成长烦恼。 总之，教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生健康成长的引路人，我们的思想政治素质和职业道德水平素质直接关系到青少年一代灵魂的塑造和他们的健康成长，关系到国家的前途和民族的未来。教育之本在于育人，育人之本在于育德。我们只有在职业生涯中不断地自省修炼，不断的追求提高，不断的完善升华，才能使自己成为一名人民满意的教师。 人民教师论文:新形势下如何做一名合格的人民教师 【摘要】文章简要阐述了在新课程背景下的教师应具有高尚的情操和良好的师德，扎实的专业知识，丰富多彩的教学方法，同时还必须关爱学生、努力钻研、敢于实践、善于学习、善于反思、不断创新，只有这样才会适应时代的发展，才会成为受学生爱戴、让家长满意的优秀人民教师。 【关键词】教师；师德；专业知识；实践；反思；创新 “振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”，教师是民族希望之所托，肩负着培养社会主义现代化建设者和接班人的重任。那么，怎样才能做一名合格教师呢？这是每一位教育工作者都应该思考和探索的问题。笔者认为，在新课程背景下的教师应该在以下几个方面下功夫，努力将自己打造成热爱教育事业、师德高尚、关爱学生、业务能力强、敢于实践、善于反思、富有创新精神、适应时展的创新型教师。 一、 要做一名合格教师，一定要有高尚的情操和良好的师德 教师的思想政治素质和职业道德水平，直接关系到中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。教师的地位、作用、职业特点，决定了教师必须具备较高的素质。古人云：“学高为师，身正为范，其实我觉得应该将”身正为范“放在”学高为师”的前面。一位哲人说过：“知识不足，可以用道德弥补，而道德不足，任何知识却无法补偿”。没有崇高的师德，哪怕再高的学历和知识也是不够的。教师应具备高尚的情操，知荣明耻，严于律己，以身作则，在各个方面率先垂范，做学生的榜样，以自己的人格魅力和学识魅力教育影响学生。教师的思想、言行、着装等就像一本立体教材，无时无刻不在影响着学生。如果教师能使自己的修养真正达到为人师表的地步，那学生就会“不令而行”。 因此，我认为，作为一个教师，要教书，必须先做人。 二、要做一名合格教师，一定要关爱、尊重每一名学生 没有爱，就没有教育。教师必须关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，以真情、真心、真诚教育和影响学生。要尊重学生人格，平等公正的对待每一名学生。对学生要严慈相济，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。同时要保护学生安全，关心学生健康，维护学生的合法权益。 三、要做一名合格教师，一定要具有丰富的专业知识 有位名人曾说过：“学生可以原谅老师的严厉、刻板，甚至吹毛求疵，但是不能原谅老师的不学无术”。可见，拥有厚实的专业功底对教师站稳讲台是何等重要！“水之积也不厚，则其负大舟也无力”。一个教师的知识储备不足，教学中必然捉襟见肘，更谈不上教学中游刃有余、高屋建瓴。何况形势的发展，对教师的要求越来越高。 四、要做一名合格教师，一定要养成终身学习的习惯 在当今时代知识层出不穷的条件下，要做一名合格教师，就必须不断学习、不断充实自己。终身学习是时展的要求，也是教师职业特点所决定的。教师必须树立终身学习理念，如饥似渴地学习新知识、新技能、新技术，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高教学质量和教书育人本领。当今时代，知识在一天天升值，学习一天比一天更重要。那种“一朝学成而受用终身”的观点已经过时。一个教师要想跟上时代前进的步伐，适应新课改的要求，他就必须不断地学习，不断地发展，始终处于学习的状态。 五、要做一名合格教师，必须具备四大专业能力 1、了解学生的能力；2、处理教材的能力；3、课堂教学能力；4、协调师生关系等人际关系的能力。其中，课堂教学能力至关重要。肚子里有货但倒不出的“茶壶型”教师已经不再受欢迎，他们或许专业知识很牢固，专业能力很强，但他们却无法教会学生。教师要善于指导学生学习和思考。如果说知识是“金子”，那么学习方法就是“点金术”。可见教给学生科学而有效的学习方法比传授知识更重要。尤其是当今时代，教师和学生同时步入信息社会，电视、计算机、信息高速公路等多种获得知识的渠道打破了教师对知识的垄断，教师的知识权威地位受到了严峻的挑战。因此，在新课程的背景下，教师不再是“演员”，教师必须由“演员”转换为“导演”。新的课程需要教师从讲台上走下来，与学生合作。在合作中探究，在探究中体验。课堂不再是教师表演的舞台，而是师生之间交往、互助的舞台。总之，要“把课堂还给学生，让课堂充满活力”；“把创造还给教师，使教育充满智慧”；“把世界引进教室，使课堂成为现实社会的组成部分”。 六、要做一名合格教师，必须敢于实践和善于反思 有人说，只有下到水里才能学会游泳，教师何尝不是如此，教学实践是一个教师专业成长的必由之路。尤其是在实施课改的过程中，寻找理论与实践的结合点显得特别重要。从目前来看，新课程改革存在着一个亟待解决的问题，就是行为滞后于理念。对于新课程的理念，中小学教师大多已经耳熟能详， “一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”已经成为教师认知并认可的话语，但是与这种理念相匹配的行为尚未成型，行为与理念脱节的现象仍然较为严重。因此，我们在教学过程中，要敢于实践，努力将先进的教育理念转化为教育行为。同时，在实践中要不断总结和反思。如果我们能持之以恒，坚持每日反思，就会在自己的教育实践中始终保持清醒的头脑，不断提升自我，超越自我，实现自我。 七、要做一名合格教师，必须富有创新精神 创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。当代的国际竞争，说到底是科技和人才的竞争，一个没有创新人才的民族，就难以屹立于世界民族之林。现代社会已步入信息技术时代，一个普通人可以借助计算机技术非常便捷地获得丰富的信息。例如《全唐诗》可以储进一张光盘，只要你愿意查阅其中的任何一类诗句皆可立即调出来，但是，如果要写一句新诗句，那便是创造。从这个意义上说，怎样创新远比怎样获得信息和怎样管理信息显得更为重要。因此，现代人必须具备创新意识和创新能力。教师是实施素质教育的操作者，在教育创新中承担着重要使命。要培养学生的创新精神，教师自己必须具有创新精神，只有这样才能培养出创新人才。为此大力倡导教师要踊跃投身教育创新实践，积极探索教育教学规律，更新教育观念，改革教学内容、方法、手段，注重培养学生的主动精神，鼓励学生的创造性思维，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展，努力培养适应社会主义现代化建设需要、具有创新精神和实践能力的一代新人。 我想，只要我们能够无私奉献，真正热爱学生，走进学生的心灵，用真心去交流，用诚心去感悟，用爱心去管理，用细心去呵护，努力钻研、敢于实践、善于反思、不断创新，那么，每一位教师都一定会成为学生喜爱的优秀的人民教师。

大学生就业形势探讨:当前大学生就业形势研究 【摘要】大学生是具有较高素质和文化的社会群体,是国家民族兴旺发达的宝贵资源。随着高校毕业生的逐年增多,在当前国内总体就业形势不容乐观的背景之下,大学生的就业形势日益严峻,针对当前大学毕业生就业群体不断增加而就业率偏低的现实问题,分析大学生的就业形势,影响大学生就业的因素和解决大学生就业的新途径和新思路,高校应大力加强就业指导工作,推动大学生树立先就业、后择业、再创业的全新就业观,从而促进大学生就业率的提高。 【关键词】大学毕业生 就业形势 对策 1 绪论 大学生就业问题是一个重要课题,是关系到政府、社会、高等教育和毕业生本人四方面的一个系统工程。自1999年高校扩招以来,随着毕业生的逐年增多,大学生就业形势呈现出不容乐观的态势。我国高等教育大众化以来,大学毕业生总数大幅度增加,就业率相对偏低,这已成为一个不争的社会现实问题。 目前,由于供需差别大、应届生就业不吃香,热门专业人才过剩,薪酬逐年降低,假招聘铺天盖地,再加上大学生普遍缺乏工作经验,怕吃苦,爱面子,导致大学生就业难。这一问题是关系到广大毕业生的切身利益,关系到社会的政治稳定、关系到千家万户根本利益的大事。如果不能妥善解决好大学生就业的问题,这会使大学生学习和工作的积极性受挫,从而影响大学生对社会、对政府的信任。本文主要从微观的角度对大学生就业进行分析,深刻剖析大学毕业生就业难的原因所在,分析大学生的就业形势,影响大学生就业的因素和解决大学生就业的新途径和新思路,从中探求破解对策,希望能对大学生就业起到一定的导向作用。 2 大学生就业形势分析 2.1 毕业人数剧增 从1999年的高校扩招开始,我国高等教育进入了新的发展阶段,毕业生人数持续攀高,每年以60~70万的总量增加。毕业生数量呈跳跃式增长,而社会对人才的需求则比较缓慢或是与往年持平。据教育部统计数据表明:2000年至2005年,我国高校毕业生人数分别是107万、115万、145万、212万、280万、338万,2006年全国普通高校毕业生突破400万大关,达到413万,2007年全国普通高校毕业生人数更是高达495万,比2006年增加82万,增幅达19.9 。相对于毕业生人数的增加,大学生就业率却出现了下降。在 3.3 高校专业设置适应不了市场需求 很多大学生存在的最主要问题是技能缺乏,这就与高校专业设置不适应市场需求有很大的关系,近几年大学生就业难问题的出现,暴露出大学生自身所学与实际工作相差太远,专业不对口的现象大为严重。连年的扩招使得学校在师资、校舍、实验设备等方面都出现了紧缺,各高校也为了能够适应市场的需求,而不断地设置了一些新的热门专业,但仓促的设置不利于专业发展,从而使大学毕业生与用人单位供需矛盾结构突出。 4 解决大学生就业问题的对策分析 大学生要提高自身综合素质。如今就业形势日益严峻,就业率连年下降,人力资源过剩,用人职位日渐饱和,对我们来讲是相当不利的。如何正确面对当前的就业形势,充分做好思想准备,让自己在职场竞争中占有有利地位。 首先,大学生要掌握好所学的基础知识。这是最基础的一点,是以后就业的铺路石,敲门砖。大学里一些看似无用的课程,在以后实际社会生活中应该十分有用,因为这些类似于哲学、社会学类的课程都是让我们学会怎样为人处事。此外,如果连大学四年所学的基础知识都没掌握好,那么如何去学习以此为基础的新知识?因此,把握好四年大学生活,认真学好基础课程,是大学生就业的必要前提。 其次,要有擅长的专业技能。以计算机专业的学生为例,由于计算机应用在将来应该会是人人都能熟练掌握的,必须要有相应的软、硬件开发能力来增强自己的市场竞争力。大学生应该通过刻苦的学习,努力加强自己的知识储备,同时要锻炼自己的实践能力,全面提升自身的综合素质。只有所学的技能多于其他人,就业几率才会上升。 第三,要善于为人处事。大学里很重要的一课时学会做人,学会为人处事,即如何社会交际。这一点虽然不能从表面上看出来,但会对以后的工作生活起到深远的影响。 第四,先就业很择业。首先是要找一份能够让自己生存的工作,而不是一开始就我到一份事业,只有降低自己的期望值,采取务实的态度去择业,才能让自己在严峻的就业形势下找到立足之地。同时,利用业余时间到企业或用人单位进行见习、实习或是做兼职,一方面可以发挥自身专业特长,把自己所学的知识运用到实际工作中去,另一方面也锻炼了自己的实践能力。树立自主创业的择业观,具备敢于创业的信心。 5 总结 大学生就业问题是关系到政府、社会、高校、毕业生本人四方面的一个系统工程,对于大学生就业难的出现,政府、高校、用人单位以及毕业生本人都存在着各种各样的问题与责任。 对于每一位毕业和即将毕业的大学生而言,严峻的就业形势是人生的又一次挑战。针对当前大学毕业生就业群体不断增加而就业率偏低的现实问题,大学生要树立自信,不要盲目攀比学历,注意实际能力的提升,同时,立志从小事、平凡事做起,遵循成才规律,先就业,再择业,此外,转变就业观念,要适应市场需求,树立良好的就业择业心态,要克服不良的就业心理。 大学生就业形势探讨:剖析当前大学生就业形势与策略 【摘要】金融危机风靡全球,各国不同程度的受其影响, 因此,就业问题已经成为各国面临和关注的焦点。本文针对目前大学生就业难的现象,分析引起大学生就业困难的原因,提出了相应的对策与措施,使大学生能够树立正确的就业观和价值观。 【关键词】大学生;就业形势;策略 人才交流市场人头攒动,09年公务员考试报名人数一再创造新纪录,北大学子卖猪肉,这些现象都和社科院就业报告的数字互相阐释,共同指向一个话题——大学生就业是越来越难了。 这几年人们普遍感到找工作的难度越来越大了,即使大学毕业、研究生毕业或者海外留学归来,找一份称心如意的工作也并非易事。究其原因,主要是以下几点 一是我国城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移“三碰头”,使本来就存在的就业困难更加突出。 二是企业改制减少用工、采用高新技术等原因,对劳动力的需求呈下降趋势。 三是随着改革的深化,农民进城的门槛不断降低,进城农民工日益增多,从而给城镇就业进一步增加了压力。 四是近年以来,美国次贷危机引发的世界金融危机,使全球经济发展面临严峻挑战,当前,全球金融危机正加速从虚拟经济向实体经济蔓延,我省经济不可避免地受到冲击。 五是全国高校大规模扩招太急促,一些学校由于扩招造成学校升格或教学条件下降而导致教学质量的滑坡,人才培养没有与社会发展需求很好的结合,一定程度上造成高校毕业生的就业困境。 各级政府正在积极落实国务院指示,努力寻找解决大学生就业的出路问题。为了更好地应对和化解当前就业难的形式,有必要形成以下共识: 1 要转变社会观念 现在中国普遍关心的大学生就业难早已是全球性问题。当然,相应的对策不是减少教育,而是通过公共政策增加就业机会。同时,我们不能因为大学生一时的就业难,就否认当时大学扩招的必要性,因为现在世界大学教育都在普及。读书越多虽然不一定代表能力越高,但至少给了你提高能力的必要基础。扩招是我们这个民族一次高等知识和能力的转型,这个转型将是深远的。 培根说过:“知识就是力量。”在知识经济时代,加强学习掌握技能是正确的。社会要真正形成尊重知识、尊重人才的良好的风气。所以我们应该从根本上解决问题而不能以为就业难就减少对人才的培养,只有培养有知识的人才,才能够更快的改变现状,较快经济发张,促进企业调整,把祖国国力提升上去。 2 个人要调整好心态 由于“精英情结”的淡化速度没有赶上高等教育大众化的普及速度,使人们的就业方向变得狭隘,而择业的自主性和多样化也就会大受限制。故我们应该正确的认识自己,理性的选择就业。转变自己的一些观念: 2.1 大学生普遍薪资期望过高,使的一些企业和单位不敢大规模的招人,而且培育新人也将会浪费不少资源,从而抑制了企业对大学生等劳动力的需求,因此大学生的薪资期望不能过高,毕竟大学生没有实践经验,应当从基层做起,积累经验。再慢慢发展,提高自己的薪资值。 2.2 局部行业和局部地区人才过剩,从行业来看,大家都希望到一些国家机关、科研单位和三资企业中去,而不愿意到民营企业、小型的企业就业。从地域来看,大部分大学生都愿意到大城市就业如北京、上海、深圳等,而不愿到西部等边远地区、基层发展,使的东西经济发展严重不平衡。故我们应该鼓励大学生到中、小城市发展,把学到的只是用到需要的地方去。从而即解决城镇等一些中小城市缺少人才的问题,又可以解决大学生就业难的现状。 2.3 “一次就业,一生职业”的观念仍然存在,在激烈的就业竞争中,理想的职业固然重要,但在没有更好选择的前提下,暂时屈就也是权宜之计。大学生应该树立“先就业后择业再创业”的就业观,积极到基层去,到祖国最需要的地方去,是金子总会发光的。同时,大学生目前最重要做的是面对现实,既然现实不能骤变,我们最好的选择是先融入现实,再试图改变。再说,命运还是掌握在自己的手里。 3 政府要进一步完善政策,加大促进就业的力度 面对年年攀高的大学生就业数量,笔者认为,政府的“一只手”要努力制定更为有效的措施,比如利用信息优势,为广大毕业生提供更多的就业指导和服务;利用法律手段,保证各种人才就业的公平性;通过一定的政策和资金扶持,强化用人单位对大学毕业生的技能培训;通过宣传教育手段,引导大学生改变就业观念。同时培养大学生的就业观并不是一朝一夕的事,要从开始抓起,不要认为快毕业了才建立学生的就业观,要从一开始就引导学生,指导学生正确的认识自己,树立目标,让学生们明白将来要做什么,要事先准备什么,提供新的行业动态,引导学生树立正确的择业观。而政府的“另一只手”恐怕还得多做一些综合治理的事。譬如,不要急于追求数量而忽视质量;不要盲目追求高学历、高学位而忽视教育层次的多元化发展;不要忽视社会结构复杂化和职业岗位技能化的发展趋势,固守高等教育“精英化”的老观念,要把学习书本的知识和社会实践结合起来,引导学生把理论知识应用到实践中去,等等。国家实行有利于促进就业的政策。鼓励发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业,多渠道、多方式增加就业岗位。加大扶持大学生自主创业的力度,进一步疏通与拓宽大学生就业渠道。 4 高校要把握经济社会发展的脉络,优化人才培养方案 很多大学毕业生反映,现在很多企业单位都要求大学毕业生有一定的实践经验,有动手的能力。中国的经济、社会都在快速发展,但是我们的教育基本上没有很大的变化。培养出的学生与社会的需求有一定的差距。高等院校,在注重理论知识培养的同时,要加强实际应用技能的锻炼,切实做到与社会需求衔接。同时,要不断完善高校就业指导与服务体系,加强高校就业服务信息化建设等。 实事求是地说,大学生找个工作并不难,难的是找一个理想的工作。作为朝气蓬勃、风华正茂的年轻人,没有必要“一叶障目不见森林”,也没有必要患得患失、畏缩不前或自暴自弃,要有长远的眼光,多积累社会经验,客观地看待高校毕业生就业面临的形势,迎难而上,做出无愧于时代的光荣抉择。 大学生就业形势探讨:经济发展对大学生就业形势的影响 摘要：近年来，我国经济的发展总体呈稳定增长的趋势，在一定程度上减弱了拉动就业的能力。由于我国经济结构的调整、产业结构的升级、区域经济发展失衡等经济发展现状，同时受当前大学生就业观念、就业心理和就业定位的影响，我国大学生的就业形势依然严峻。因此，针对当前经济发展对大学生就业形势的影响进行分析，并对如何扩大大学生就业提出几点建议。 关键词：经济发展；大学生；就业形势；影响 就业是民生之本，解决就业问题有利于维护社会的稳定，是和谐社会建设的重要内容。尤其是大学生就业，因其具有一定的特殊性，一直受到社会的广泛关注。大学生作为社会结构中知识水平和综合素质较高的群体，其就业关系到一个国家的发展。因此，国家对大学生的就业问题给予了高度的重视，迫切需要解决大学生的就业难问题，维护社会的稳定，推动经济社会的发展和转型。 一、当前大学生就业形势和特点分析 （一）当前大学生就业形势 目前，我国经济发展处于相对稳定的阶段，经济发展速度放缓，导致对就业的拉动作用降低，尤其是由于处在经济转型以及产业结构调整的关键时期，很多企业吸纳人才的能力都受到了影响。另一方面，城镇建设进程的加快也增加了大量的劳动力，而城镇的发展本身对劳动力的吸纳能力有限，也会造成大量的劳动力转移，加剧了大学生就业难的现状。同时，新兴产业的发展以及区域经济发展格局的转变，也对大学生就业产生了严重的影响。随着经济社会的不断进步，开始涌现出了大量的新兴产业，对传统产业产生了巨大的冲击，很多企业基于自身的发展情况以及趋势的预测，开始减少新员工的引进。区域经济发展格局的调整，使劳动力的流动呈现出了新的趋势，区域就业形势差别较大，整体上就业形势依然严峻，此外，企业用人成本也呈现出了逐年增加的趋势，也不利于企业吸纳大学生。由此可见，大学生就业难的问题受到多方面因素的共同影响和作用，当前大学生的就业压力较大。 （二）当前大学生就业特点 受经济环境以及就业形势的影响，当前大学生就业主要表现为以下几个特点。首先，就业观念发生变化，随着市场经济体制的发展，大学生在就业的选择上更加注重经济利益，更加关注自身的成长和发展平台，在区域和行业的选择上，更加倾向于经济发达的区域和城市，因此，出现了“北漂”、“蚁族”等群体。大城市在发展资源和平台上，更具有吸引力，越来越多的大学生不愿意回到小城市发展，在一定程度上，缩小了毕业生的就业选择范围。此外，公务员、事业单位、国有企业也是大学生就业的一个主要选择，相反，中小企业则受到冷落。其次，当前大学生的就业心理也有所转变，随着就业压力的越来越大，大学生在面临就业问题时竞争更加激烈，很多大学生缺乏正确面对压力、疏导压力的意识和能力，因此，在就业选择上往往比较盲目，缺乏目标和规划，甚至很多大学生心理承受能力较弱，以逃避的方式和消极的态度面对问题。尤其是随着经济环境的变化，企业对人才的要求也越来越高，不仅需要具备过硬的专业能力，还需要其具备一定的综合素质，导致很多大学生缺乏自信，增加了心理压力。此外，在就业定位上，很多大学生都缺乏明确的职业规划和定位。进入大学后，盲目参加各项社团和校园活动，对未来职业方向和职业技能缺乏足够的认识，在面临就业选择时，才发现岗位的能力需求与自身的实际能力相差较大，无法适应现代社会的发展，使就业形势更加严峻。 二、当前经济发展对大学生就业的主要影响 （一）就业岗位有限 经济的高速增长有利于创造更多的就业岗位，提供更多的就业机会。现阶段，我国经济发展放缓，经济增速保持稳定，在就业拉动能力上，有所减弱。同时，因受教育体制改革影响，高校的扩张政策导致了大学生数量的大量增加，对劳动力市场产生了巨大的冲击和影响，出现了人才供需的不平衡，不利于大学生的就业。 （二）大学生就业倾向与市场岗位需求不匹配 从当前大学生就业情况上看，大学生就业主要集中在需要较高技术水平和专业知识的第三产业，第一产业和第二产业在解决大学生就业困局方面起到的作用比较有限。但同时，由于我国第三产业起步较晚，近几年，随着国家经济结构的调整，第三产业才取得了一定的发展。但是从整体上看，与发达国家仍存在较大的差异，总体欠发达，对人才的吸纳能力有限，无法解决大量大学生的就业问题。 （三）区域经济发展差异较大 目前，区域经济发展不协调是我国经济发展的一个重要特征。“北上广深”等一线城市和沿海区域经济发展速度较快，对大学生的吸引力更强，无论是在薪酬水平、发展机会、职业成长、还是生活水平等方面，都更加符合当前大学生的就业选择。而欠发达的中部、西部地区，则很难吸引和留住人才。越来越多的大学生在毕业后，选择到大城市去奋斗和拼搏，导致大城市的劳动力市场过剩，竞争日益激烈，而经济欠发达的地域和农村则由于缺乏人才，限制了经济的发展。 三、大学生就业对当前经济发展的重要性 （一）有利于推动经济社会的发展 大学生作为知识水平较高的人群，解决大学生的就业问题，能够有力的推动经济的发展。在现代经济社会的发展过程中，高素质专业性人才是经济建设的智力保证，在经济结构的调整和产业升级中发挥了不可替代的作用。同时，现代企业也更加重视人才在企业发展中的作用，大学生具有较强的学习能力和适应能力，同时具备足够的知识储备和专业技能，当前企业的竞争也是人才的竞争，高素质的人才是企业发展的重要资源，是未来经济社会建设的主力军。 （二）有利于提高综合国力和国际竞争力 当前我国经济发展面临着较大的转型压力，在国际市场竞争中，竞争力较弱。促进大学生就业，充分发挥人才的优势，推进产业结构的转型，具有重要的意义。在党的十八大上，进一步稳定了深化产业结构，发展高回报、高效益、低能耗产业的经济建设策略，实现现代化建设的宏伟目标。经济建设离不开人才的支持，解决大学生的就业问题，将大学生作为经济社会发展的人才储备力量，提高综合国力和国际竞争力。 四、促进大学生就业的路径探索 （一）推动区域经济协调发展，拉动大学生就业 充分发挥经济增长对拉动大学生就业的积极作用。根据2013年经济形势报告显示，过去GDP增长一个百分点大约能拉动100万人就业，这个数字经过经济转型和调整还在不断提高；目前GDP增长一个百分点大约能拉动130万—150万人就业。可见，只有保持经济的稳定增长，才能从根本上解决大学生的就业问题。坚持区域经济和行业的协调发展，推进西部大开发、振兴东北老工业基地等战略；同时加大力度，推动中部地区的崛起，扶持“老少边穷”地区的发展；推进城乡一体化进程，大力发展现代农业；加快我国城镇化建设，为大学生创造更多的就业机会，提供更多的就业选择。 （二）扩大内需，优化产业结构 刺激我国经济的发展，应坚持扩大内需，鼓励居民消费，以消费、投资、出口三大动力拉动经济的增长。同时，进一步优化产业结构，大力发展第三产业，扩大就业容量。第三产业作为大学生就业的主要选择，对解决大学生的就业问题具有重要的意义，因此，应大力发展金融、现代服务、交通运输、文化体育、信息等产业。根据西方发达国家的经验，第三产业能够提供大量的岗位，吸纳大学生就业；目前我国第三产业的从业人员占总就业人数的比例还不足发达国家的一半，迫切需要提高第三产业的经济比重。同时，推动传统产业进行转型和升级，发展一批先进制造业，提高传统产业的现代化水平。大力发展战略性新兴产业，形成先导性、支柱性产业，支持和鼓励小微企业的发展，扩大大学生的就业选择，解决大学生的就业问题。 （三）鼓励大学生创业，以创业带动就业 创业带动就业不仅能够创造社会价值，同时还能够提供更多的就业岗位，减轻政府解决就业问题的压力。创业不仅仅是个人行为，还能够带动其他人的就业，从而提高社会的就业容量。政府等有关部门应积极鼓励和扶持大学生创业，通过税收优惠、项目扶持、降低创业门槛等手段，减轻大学生创业成本和压力，使大学生充分发挥个人价值的同时，解决就业难的问题。加强对大学生的创业培训，增加大学生的风险意识，提高大学生创业的抗风险能力。将优秀的大学生创业者作为典型案例，加强媒体宣传，发挥其模范和榜样作用，鼓励更多的大学生进行自主创业。大学生创业需要社会各方面的积极支持，通过社会各方面的协调配合、共同努力，为大学生的就业和创业创造良好的环境。 结语 大学生就业问题是关系到国家稳定和民生的重要问题，随着我国经济发展速度回稳，在一定程度上，削弱了拉动就业的能力；另一方面，大学生数量的逐年增加，也导致了就业形势更加严峻。目前，我国大学生在就业选择上，主要表现为就业观念和就业心理发生转变，同时缺乏明确的就业定位，不利于大学生的就业。而经济发展也使就业岗位更加有限，大学生就业倾向与市场岗位需求不匹配、区域经济发展不协调等也加剧了就业难的问题。面临这种现状，应推动区域经济协调发展，拉动大学生就业，扩大内需，优化产业结构，鼓励大学生创业，以创业带动就业，扩大就业容量，解决就业问题。 作者：黄自娟 单位：咸阳师范学院体育学院 大学生就业形势探讨:大学生就业形势与高校指导就业的发展 【摘要】大学生就业难的问题历年来不曾缓解，且有着逐年增加的趋势。本文就当前大学生就业的形势做了分析，也对高校指导大学生就业提出一些看法。 【关键词】大学生就业难；就业形势；就业指导 高校扩招以来，大学生就业难就成了摆在社会和高校及学生本人面前的一道难题，高校毕业人数呈逐年增长的趋势，2013年突破630万，2014年700万，2015年730万，这样刷新纪录式的增长，让大学生们感叹‘没有最难，只有更难’。相对于毕业人数的大幅度增加，就业人数却不见起色：据教育部统计，历年大学生就业比例维持在70%左右，据此可见，每年有近200万大学生处于待业状态。 一、分析大学生就业难的原因 1.就业人数庞大，岗位需求不足。随着我国工业技术的提高和现代化进程的加速，大量的体力劳动被机器代替，收工加工被现代化机械取代，使得一部分劳动力面临着失去就业岗位的危机。这是社会发展的进程，是社会进步的推动力，也是造成大学生就业难的主要社会原因。但沿海地区仍有许多企业招不到专业对口的技术型人才，是市场结构过剩和需求不足的供需矛盾，也突出反映了大学生技能转变落后于市场转变的速度。2.社会对大学生就业能力的要求有所提高。企业对求职者往往是在人数众多中择优录取，不仅要求他们具有良好的专业技能，牢固的基础知识，而且要求求职者有良好的职业道德、爱岗敬业的奉献精神等，对学生的要求越来越高，有的企业在要求专业的同时，还要参照学生在校时的社团活动、兼职经历等。3.大学生就业能力不够，同时存在就业观念的误区。高校在开展专业课程时，对社会岗位需求的预估不准确，前几年紧缺的岗位，等学生学成毕业这一岗位已不再热门，造成了许多大学生成了就业困难户。大学生在就业思想上的误区也是阻碍就业的一大原因。一些学生想一步到位，在大城市、工作体面、专业对口、工资要差不多等等，殊不知大城市的就业压力更大，经济欠发达地区的岗位不多，但消费水平也低，对于初入职场的学生也是不错的选择。而待遇不错、工作体面，这些不是能一蹴而就的，是需要多年的努力、总结、积累经验，才能有更进一步的发展，才能在未来的某一天实现愿望，而不是成为不去就业的理由。对于专业对口，一些学生认为既然学了这门技术，就希望能做这一行，不想浪费了在学校的学习。不断学习，缺什么学什么，企业需要什么我们学习，什么才真正能融入到工作中，才能被企业所需要。 二、关于大学生就业难的问题，高校就业指导的意义 高校是培养大学生走向社会的最有力的的保障，也是最方便引导学生树立正确就业观念和进行就业指导的最佳场所。因此，高校要充分发挥这一优势，尽早为学生进行就业指导和职业规划。然而我国高校重招生、轻就业的观念一直存在于各大高校中，甚至认为就业是学生自己的事情，与学校关系不大，这样错误的观念导致学生在大学期间没有接受系统的就业指导，直到临近毕业才匆忙学习。学习没有专门的就业指导部门，给学生的指导也仅限于毕业前提供招聘会企业、时间、地址等有限的信息来源，许多大学毕业生的就业渠道也仅限于学校提供的实习岗位和招聘会。在就业指导方面依然沿用传统的讲解就业政策、提供就业信息、分析就业形势、提供求职技巧等方面，对于传授给学生创新能力、就业观念、职业生涯规划等比较欠缺。 三、高校就业指导的措施及改革方法 面对就业难问题日益突出，高校作为大学生起航的最后一站，有必要密切关注学生的就业问题，研究出适合解决当前就业问题的有效措施。1.加强就业指导队伍的建设，形成长期有效的就业培训机制。教育部门应充分和就业劳务司建立密切的沟通，实时掌握就业动向和人员流动情况，做到对就业岗位与就业人员的供求关系明了，积极引导和疏散就业供求矛盾，让企业岗位能招得到人，让就业者不再出现千军万马过独木桥的情况，把需要的岗位提供给大学生，把大学生的专业技能带入到企业，让企业能最快时间找到人才，让学生不再盲目错过就业单位。在高校，要选拨具有就业指导经验的教师，组成就业指导办公室，这支队伍要不断研究和改进就业指导的工作和方法，加强就业指导的理论性和实际性，并深入用人单位，了解和掌握用人单位的岗位需求及本校学生在就业过程中出现的问题和亟待解决的矛盾，使就业指导工作不脱离实际，不纸上谈兵。2.培养学生正确的就业观念，指导学生职业规划应尽早着手。要树立大学生从一年级起接受就业观念全程指导的理念，在大学一年级进行职业前景教育，让学生对未来的就业有初步的认识和憧憬。大二和大三，要哦培养学生独立思考并设计自己的职业生涯规划，运用所学的专业知识和技能，寻找适应社会的需求的方向。3.积极寻求用人单位的信息交流，建立就业信息档案。高等院校应寻求和用人单位之间的定制式合作，积极沟通，互通有无，增进与就业单位的联络。高校将就业学生的个人资料及专业方向提供给单位，包括大学生的求职意向、社交能力、就业观念等方面的信息，针对性的为企业筛选合适的人才，既解决了就业指导工作的盲目性，也解决了用人单位急需的人才，实现双方利益的最大化。让更多的企业、政府单位走进高校，在大学早期培养学生对职业的观念，既是对学生的早期就业指导，也是加深用人单位对本校的了解，实现双赢。 大学生就业形势探讨:大学生就业形势探讨 摘要： 近年来，大学生就业的形势日益严峻，这一问题已经引起了全社会的广泛关注。笔者认为大学生就业难不是难在社会岗位需求已经饱和，而是别有他由。本文浅析当今社会大学生就业难的现状及产生的原因，并从自身作为辅导员的角度提出帮助缓解大学生就业压力的措施。 关键词： 大学生就业；辅导员；缓解措施 一、大学生就业现状 “大学生就业”有两个方面值得我们去关注，第一是大学生人数，2012年毕业生人数达到了680万，到2014年我国高校毕业生已达到了727万。这是一个庞大的群体，而这庞大的群体将在短时间内迅速脱离课堂涌向社会，这就是大学生就业浪潮。就业是大部分人发挥其自身价值的通用渠道，对于大学生也一样，十几年的寒窗苦读，但结果却差强人意，大学生在求职过程中往往因为实际能力不足而被用人单位拒之门外，有的用人单位甚至不需要大学生，曾经让人高山仰止的大学生在现在已经褒贬不一，大学生的水平也是良莠不齐，大学生就业被一道道门槛阻拦，有时甚至爆出“毕业即失业”的消极言论，大学生就业难已成为社会的焦点问题。 二、大学生就业难起因 （一）毕业人数太多，就业冲击波太大 以大学本科四年为例，现在的普通高等院校，在培养一个四年制本科大学生的计划中，会加入毕业实习这一必须经历的课程，但时间大多是大四下学期，实习结束后大学生将一起奔向社会求职，很少留在原来的实习单位，而几乎全国所有的大学毕业季都在同一时间段，这也就产生了大学生求职热潮。社会上的用人单位却不会因为劳动力的增加而遍地开花，它们的需求相对来说比较稳定，波动不会很大，因此大学生就业难上加难。 （二）理论知识与实际工作相脱节 大学不是一所技能学校，她所培育的是综合性人才，所谓综合性也就是在思想和行动均要有所提高，理论和实践齐头并进。而大学生的主要学习环境是校园，学习场地是在教室，面对的是各式各样的教材与讲义，有的教材为了能让学生对知识有更深的了解，书中的例子离不开老师和学生，这样的教学模式固然能够让学习的人深入浅出，但终究还是需要花费相当一段时间去转化并用之于实际的工作。 （三）自身期望太高 毕业生的思想观念并没有随着时代的发展而产生相应的改变，依旧停留在以前大学生就业优势时期。跨入21世纪以来，高科技的发展让许多行业生产方式已经走向规模化、便捷化、高效率、高质量。对于一名刚毕业的大学生而言，想要找到好的岗位需要准备的还有很多，而大部分学生都不这么认为，他们要求的是高收入，高福利。还有很多的大学生期待的是去北京、上海、广州、深圳这样的大城市工作和发展，认为机会多，待遇高，但伴随而来的却是就业压力与日俱增。 （四）没有计划，职业定位不明确 大学计划与职业规划其实只是一个大学生大学生涯开始阶段的起始课程，但笔者将之作为一个影响大学生就业的重要原因是有理可循的。一方面，现在的用人单位在招聘时往往会问求职人员的兴趣爱好，是否喜欢这份工作，期望在什么地方工作等等。对于社会的主流工作岗位不是研究而是生产，对于一个学生的学业成绩仅作为相应的参考，并不是择选的主要依据，往往得到这类公司青睐的恰恰是有计划、有目标、思想丰富、动手能力强的学生。另一方面，有份实际可行的学习计划和长远的职业生涯规划，能有效帮助学生进行学习和生活，而不会茫然无措，一技之长比一无所通要有优势得多。许多大学生到毕业的时候总是乱投简历，而不会找准方向，简历内容也很普通，无法吸引注意力。 三、辅导员怎样缓解大学生就业难 （一）提高在学生中的影响力 辅导员作为大学生在大学期间思想和生活的导师，其一言一行都能影响到自己的学生，作为一名辅导员应该身正为范，在学生中树立起威信。基层工作者应该更加深入基层，与学生拉近地理和心理距离，处理问题时要晓之以情，动之以理。提高在学生间的影响力是辅导员成功的第一步，也是关键性的一步。 （二）帮助学生制定计划 无论是大一新生还是毕业生，辅导员都要积极广泛的组织学生为自己的大学和将来就业制定计划，计划是行动的前奏。可以利用课余时间召集大家开展座谈会，或者进行相关讲座，还可以举办与职业生涯规划相关的活动，比如职业生涯规划大赛，大学生活辩论赛等等。在学生职业生涯规划的制定过程中，要为学生提供引导，通过多年的工作经验帮助学生修改一些不完善的地方，争取这份计划不是好高骛远的空想，而是切实可行的导航。在平时注意督促学生履行自己的计划，有长愿景，也要有小目标，并可以通过班会形式进行阶段性总结。 （三）对学生进行就业心理疏导 在以上的原因分析中，有很大一部分是学生没有准确的定位，其就业思想与实际的社会发展变化相脱节。大学期间，对于就业心理辅导辅导员要密切关注这些学生，首先要动员班委会建立反应小组，要及时准确汇报学生的心理变化，通过谈话或者讲座为学生舒缓压力，解决难题。同时可以联系心理学老师，为学生进行面对就业的心理课，让学生有一个积极的心态面对就业。 （四）帮助学生实习 大学生就业一直处于舆论的风口浪尖，对于大学生就业难的争论也是雨未停、风又起。作为辅导员我们应该从本职工作中为大学生就业找方法，寻出路。党的十八大提出了社会主义建设的新目标，等党和国家领导人结合时势，与全国人民一道为中国绘制了“中国梦”的伟大构想，而大学生将是圆梦的一支重要力量。做好大学生工作，解决好大学生就业问题让大学生积极主动地投入到社会主义建设事业中来是我们光荣而伟大的使命。 作者:王猛 单位:辽东学院

金融分析论文:金融危机下毕业生就业对策分析 摘要:全球经济状况向来是就业水平的晴雨表,金融危机在影响我国经济发展的同时,也会对大学生的就业带来一定的负面影响,而2009届毕业生面对不容乐观的就业形势该何去何从?阐述当今大学生就业形势和应对办法。 关键词:大学生;金融危机 ;就业 1金融危机下的大学生就业形势 2008年的全国高校毕业生人数高达创历史纪录的559万,比2007年增加64万人,而2009年将突破600万人。与此同时,2008年我国GDP同比增长9%,这是中国经济增速自2006年以来首次降至个位数,经济增长速度下降必然会影响就业的增长空间。尽管如此,由于我国仍然保持着GDP的高增长水平,就业需求增长的基本环境并没有受到太大影响,关键问题在于经济增长的结构变化对就业需求的结构有很大影响。金融危机直接影响行业就业,并可能引发更大规模的就业冲击。原本风光无比的投资银行、证券公司、保险等金融机构,几乎都大幅削减甚至取消了校园招聘计划,而近年来发展势头迅猛的外资银行也放缓了发展步伐,地产、汽车、广告等实体经济受到波及,石油石化、能源、矿产、出口贸易、物流类也前景不明。 中国社会科学院的2008年《社会蓝皮书》显示,2007年全国近500万高校毕业生中,至今仍然有100万没有找到工作。与经济增速的放缓相反,逐年增加的大学生人数,给今年应届大学毕业生增加了许多就业压力。 2金融危机下的就业前景 作为一个拥有13亿人口的大国,其潜在的经济需求是极大的。社会转型、工业基础设施与信息基础设施的建设都是最为关键的经济发展平台。在未来很长的一段时间内,这都将是吸引就业需求的一个重要渠道。特别重要的是,伴随着我国经济结构的调整,经济发展对大学生的需求将会更大。全球竞争以及中国总体生活水平的提升导致中国不能永远享受劳动力成本的优势,产业结构升级是必然趋势,对受过高等教育的专业人员的需求应该有比较大的空间。一个突出的例子是国家创新战略,这将使得我国21世纪的社会经济发展在很大的程度上有赖于基于长期人力资本投资而形成的高端劳动力群体。可以说,我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态,这为大学生就业需求的增长准备了广阔的空间。 同时,政府就业政策的持续优化将会为大学生从学校到工作的转换创造更好的就业环境。教育部门积极出台七大举措全力促进2009年高校毕业生就业:一是教育系统迅速行动,逐级落实责任,关心和帮助每一个学生的就业。二是千方百计为毕业生,特别是为受经济形势影响较大专业的毕业生收集岗位信息。三是举办系列招聘活动,全面提高就业信息服务水平。四是全面加大创业支持力度,大力推动毕业生自主创业。五是积极开展有针对性的就业指导服务,重点帮扶就业困难毕业生。六是广泛组织实习实践,进一步提高毕业生就业竞争力。七是要求深入开展思想政治教育。高校积极应对形势变化,加强对毕业生的国际国内形势教育,引导学生理性、辩证地认识就业形势,帮助学生坚定信心,树立“先就业、再择业”的就业观,积极主动地就业;同时,大力倡导“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观,积极鼓励和引导毕业生到西部、到基层、到祖国需要的地方建功立业。 此外,国家就业激励政策的实施也将会更有效地支持国家整体人力资源发展战略,支持国家经济和社会发展战略的要求,最终实现个人、用人单位和国家“三赢”结果。 3金融危机下毕业生的应对之策 逐年增加的数以百万计的高校毕业生与经济增速放缓的局面形成了鲜明的对比,金融危机下的就业压力不言而喻。然而面对已成事实的严峻就业形势,大学生们更要学会冷静思考,积极行动,才能做出正确选择。 3.1调整心态、理性分析 首先,大学毕业生要相信市场是公平的。职业化程度高、学习能力强、团队合作好的大学生,永远会被市场需要;要自信通过努力,是可以找到一份适合自己的工作。其次,大学毕业生在毕业之前就应该多了解当前的宏观经济走势和就业形势,并提早规划自己的职业,不要把自己关在学术的象牙塔里。最后,大学生要清醒客观 地认识到现在的就业形势很严峻,应该变压力为动力,适当降低期望值,还要加强职业能力的培养,也就是要放低姿态,要懂得从基层做起,吃苦耐劳,这样的态度更能获得就业机会。 3.2积极行动、调整策略 俗话说,求人不如求己。要想比别人多点机会,就必须要增加自己的工作经验,尽早到单位进行实习,以此增强就业竞争力。同时,应树立“先就业、再择业”的就业观,积极主动地就业。要多尝试,不气馁,善于总结,能客观评价自己,避免高不就低不成,应根据自己的个性、能力,作出个性化的职业选择,不要把求职的目光盯在传统的“集中”的区域、行业、单位。尽管金融危机会给毕业生就业带来不利影响,但我国政府出台的大力度拉动内需政策,将带来不少新增就业机会和岗位供毕业生选择。同时,农村基层岗位和中西部地区对高素质人才的需求缺口依然给就业开辟了新的途径,只要毕业生能正确认识自己,找到能施展自己才华的舞台并不困难。 在当前的金融危机中,一些用人单位的用人需求并不特别明朗,大学毕业生的求职应有长远打算,寄希望在短期中就能找到合适工作是不现实的。 3.3掌握方法、轻松面试 让别人了解自己的最直观的方法就是制作一份清晰的简历,所以求职的第一步是要学会制作个人简历。简单明晰的简历更容易让招聘方抓住重点。因此简历一般用A4纸打印一页即可,最多不要超过2页。简历内容应该包括个人基本信息、学习经历、知识结构(所学专业及核心课程的列表)、实践经历、获奖情况、技能证书以及与工作有关的兴趣爱好。在“应聘职位”一栏,不要为了增加录取可能而填写过多的职位,一般填写一个职位,最多不超过两个职位。一般,招聘方接到求职简历后最关注的内容依次是:社会实践和兼职经历、所学专业、毕业院校、英语和计算机水平、性格及爱好特长、外在形象等。在面试中,企业最看重的首先是个人潜质,也就是应聘者与岗位的匹配度;其次是专业知识、谈吐、个性特征和形象气质。而在人的素养方面,最不能让企业负责人接受的是“不诚实”。所以在面试中要尽量放松,恰如其分地展现自己的风采,切忌夸夸其谈、虚假捏造。 遭遇金融风暴就业形势可能较严峻,大学生对此要足够重视,但也不必焦虑,目前受影响较大的往往是劳动密集型企业,而且并非所有专业都“过冬”。调查显示,不同的专业区别很大,外贸、房产、金融、物流等专业受冲击最大,而受国家拉动内需的宏观调控政策影响,基础建设、能源电力等行业反而有些企业大幅吸纳人才。 就业是民生之本,富民之路,安国之策。上有国家政策的大力支持,下有社会各界的热心帮扶,无论就业形势将如何严峻,我们大学生更应该积极面对,调整心态,努力提高自己的综合素质,实现自己的人生价值。 金融分析论文:对贸易中心转变中金融要素分析 在经济历史进程中,国际贸易的集中与金融业的集中在地理位置上具有重要的相关性。北美和欧洲各国的大多数传统金融中心同时也是贸易中心,这是由于在国际贸易中心营业的公司要进行大量的货币结算,非常适合成为地区间和国际间的清算中心;另一方面,国际金融中心的重要功能就在于它便于进行国际金融及国际贸易活动,这就要求它必须是地理位置优越、交通发达的城市。 一、金融发展有利于国际贸易的开展 (一)金融发展影响国际贸易模式 金融领域的发展给一个国家更依赖于外部融资的产业带来比较优势。RajanandZingales(1998)提出的金融发展比较优势假说认为,在具备高度发达的金融体系的国家,对外部融资高度依存的部门具有较高的增长率。金融发展对国际贸易结构的影响主要体现在商品结构和地区结构两个方面。从商品结构上看,金融发展可以促进国际贸易结构升级,进而促进进出口贸易结构的改善。从地区结构来看,容易出现“马太效应”,即在其他条件不变的情况下,金融越发达的地区,贸易就越发达。 (二)金融发展影响企业国际贸易竞争力 国际贸易金融服务主要包括国际结算、国际贸易融资和国际贸易风险规避等。国际贸易金融服务业的发展,不仅可以促成企业的国际贸易业务,还有利于降低企业的融资成本,减少风险和损失,从而提高经济效益和国际竞争力。JuandWei(2005)和HolmstromandTirole(1998)的金融合同模型应用于Hechsch-er-Ohlin-Samuelson(HOS)框架,推出了企业均衡的内—外部资本结构,关于企业贸易的一般均衡理论。该理论认为,金融发展对提高企业竞争力起关键作用。 二、金融在国际贸易中心不同发展阶段的作用 (一)推动市场拓展阶段 在这个阶段,流通货币不足以及海外市场不通畅成为突出的问题,这就必须通过海外市场的拓展,为商品寻找更广大的市场。然而这种海外市场的拓展存在很大的不确定性,风险极大。对于普通商人来讲,很难单独完成这种任务,必须借助资本的力量。于是,民间资本借贷形成风险融资,信用票据的合法化使得海外探险成为可能。所以说,这个阶段金融促进了海外市场拓展,创造了巨大的商品需求,引起了繁荣的国际贸易。比利时的安特卫普和荷兰的阿姆斯特丹先后成为世界贸易中心,正是金融发挥了巨大的作用。1531年,安特卫普就建立了第一个真正意义上的交易所大厅,取代了传统集市的贸易职能,更好地发挥出集聚的金融职能;17世纪初,阿姆斯特丹成立了全世界第一家股份公司(荷兰东印度公司),发挥了对外投资在贸易中的巨大作用。 (二)推动商品生产阶段 这一时期,科学技术不断进步、发明创造不断涌现,促成了工业革命,工业制成品成为国际贸易的主要商品。所以,此时形成的国际贸易中心除了是优良海港以外,还必须是工业制造业基地。伦敦和纽约就是这期间逐渐壮大和成熟的,成为近代国际贸易中心。此时,推动铁路建设、科技发明创造都需要大量的资本投入,正是资本迎来了工业大生产时代,创造出巨大的商品供给。17世纪末,世界上第一家国家中央银行———英格兰银行在伦敦成立,随着海外贸易的扩张,各类银行、保险、证券等金融机构相继在伦敦设立,伦敦金融城初具规模。而纽约是美国独立后最大的城市,主要金融区域在华尔街,设有纽约证券交易所、美国证券交易所以及各类投资银行。 (三)影响价格制定阶段 “二战”之后出现的一些新的国际贸易中心,如东京、香港、新加坡等都具有区域性的特点,是亚洲作为世界经济重要崛起力量的直接结果。这一时期,贸易商品扩展到中间产品、信息产品、服务产品,甚至金融产品,据有关机构统计,现在全球90%以上的贸易活动都需要融资、担保、保险或其它金融服务。无论是传统的国际贸易中心伦敦、纽约,还是新兴的贸易中心东京、新加坡等,它们的主要功能已经从货物集散向全球市场话语权以及作为全球价格发现和资源配置的风向标转换。纽约商业交易所的NYMEX能源指数、芝加哥期货交易所的CBOT农产品指数和伦敦金属交易所的LME有色金属指数牢牢控制着世界上大宗商品的定价权。 三、对上海建设国际贸易中心的启示 (一)快速推进上海金融中心建设,改变“贸易大国、金融小国”局面建设一个与我国贸易相适应的金融市场,包括金融机构、金融产品、金融从业人员等。要牢牢抓住货币大流量贸易,并使之成为贯穿金融中心建设的核心。上海国际金融中心的建设,应该走实体金融优先的道路。实体金融和虚拟金融是金融中心各大功能中两个必备的组成部分,但虚拟金融是要建立在实体金融基础上的,离开实体金融的基础片面发展虚拟金融的教训,在这次美国金融危机中已暴露无遗。而且中国和上海大力发展虚拟金融的法规、知识、技能和人才等方面的准备也还未完善。 (二)完善大宗商品期货市场,争夺大宗商品定价权新型贸易中心应该具有大宗商品价格发现功能,即商品定价权。但现在大宗商品的定价权都集中在欧美国家手中,形成了NYMEX能源、CBOT农产品和LME有色金属为主的几大商品定价中心。从历史经验看,要成为真正的定价中心,必须做到:一是期货市场价格波动能够真正反映出国际市场需求的波动。这就要求市场是开放的,面向世界、全球参与的,因为一个封闭的市场只能是国内定价中心。二是交易量、库存和保证的保有量都要达到一定的额度。只有相当的规模才有足够头寸,市场才会活跃。近年来,中国尤其是上海大宗商品期货发展迅速。上海燃料油期货价格成为亚洲地区现货贸易定价的重要依据之一。在“上海价格”的带动下“,中国标准”的影响力也不断增强。 (三)打造贸易平台,转型交易方式在经济全球化以及新科技革命带来信息化、网络化飞速发展的条件下,国际贸易呈现“去中心化”趋势,电子商务平台、网上贸易信息平台、电子交易支付平台快速成熟。相对于传统国际贸易中心主要依赖实体贸易网络,现代国际贸易中心以虚拟网络来支撑实体贸易网 络。一方面,上海要集聚交易量大、辐射面广、功能完善、管理先进的专业交易市场或交易机构,依托上海已有资源或传统优势所形成的某些专业产品的中心交易市场,逐步凸显实体贸易、网络贸易基础性作用。另一方面,要更加注重贸易方式创新,充分利用信息技术带来的虚拟网络。充分吸收电子商务企业在沪高度集聚,促进贸易营销网络从实体向虚拟发展,从市域向区域乃至全球延伸,拓展上海国际贸易中心的广度和深度。 (四)形成贸易数据中心,推出现货贸易指数整合长三角资源,搭建平台,在虹桥商务区成立贸易交易中心。对商品询价、成交以及网上交易等进行数据记录统计和建模分析,借鉴“义乌指数”,逐渐形成囊括范围更广的“虹桥指数”。“义乌?中国小商品指数”选择一系列反映义乌小商品批发市场运行状况的指标,进行综合处理,用以全面反映义乌小商品价格和市场景气活跃程度的综合指数,主要由小商品价格指数和小商品市场景气指数及若干单独监测指标指数构成。 金融分析论文:办公自动化软件用于金融市场的分析 当前,金融产业逐渐走向混业经营模式,证券、股票、保险、基金、银行等均是金融市场的范畴,如何维持各个行业支构之间的协调性,这些是企业经营者继续考虑的问题。因此,充分发挥办公自动化软件功能,对金融市场展开全面分析,可以促进金融业经营的可持续发展。 1 办公自动化软件特点 办公自动化(OA)是信息化时代企业经营模式的特点,其不仅适应了科技化产业背景要求,也顺应了我国经济转型期的相关要求,为行业经营:请记住我站域名创建了高科技平台。 1.1 功能性 办公软件指可以进行文字处理、表格制作、幻灯片制作、简单数据库的处理等方面工作的软件。企业走信息化改革之后,对计算机软件功能要求越来越多,这是现实办公事务处理所需要的。办公自动化软件可根据行业用户提供对应的功能,满足日常经营及市场分析等多方面的操作要求,具有广泛的功能性特点。 1.2 多样性 科学技术发展促进了计算机应用软件的多样性改造,办公软件产品形式也呈现了不同类别,满足了办公人员多方面的作业要求。例如,金融行业办公软件更加多元化,主要包括微软Office系列、金山WPS系列、永中Office系列等。多样性软件用于行业分析,可减少人工参与金融事务处理的难度,建立了高科技经营模式。 2 金融市场分析面临的主要问题 金融业是我国新型行业的典型代表,近年来在国民经济总收入中占有较大的比例。但是,受到经济全球化大市场的影响,国内金融市场依旧面临着不同的波动性,尤其是市场环境变化而扰乱了经营秩序,给企业造成了巨大的经济损失。金融市场分析是对行业变化的预测性评估,应用计算机软件展开自动化分析活动,主要研究问题包括: 2.1 客观性问题 强调调研活动必须运用科学的方法,符合科学的要求,以求金融市场分析活动中的各种偏差极小化,保证所获信息的真实性。市场客观性问题是不可避免的,具有无法人工预测的特性,市场分析失误会对经营者决策造成了很大困境。 2.2 系统性问题 金融市场分析是一个计划严密的系统过程,应该按照预定的计划和要求去收集、分析和解释有关资料。金融市场分析是为决策服务的管理工具,企业要积极选用自动化软件辅助办公,及时预测到金融市场可能发生的变化,做好市场决策应对工作。 2.3 营销性问题 市场分析应向决策者提供信息,而非资料。资料是通过营销调研活动所收集到的各种未经处理的事实和数据,它们是形成信息的原料。信息是通过对资料的分析而获得的认识和结论,是对资料进行处理和加工后的产物。 3 办公自动化软件用于金融市场分析 计算机软件是OA系统的核心构成,不同软件可以发挥出多种操控功能,用其作为企业经营调度中心具有多方面优势。笔者认为,办公软件用于金融市场分析必须发挥其功能,将软件功能用于市场分析的多个方面。 3.1 远程办公 远程调控主要是集成金融企业的各项信息,标准配置工资管理、考勤管理、人事管理等极具价值的模块,为市场分析提供更大规模的数据中心。OA系统根据金融市场现状收集相关数据,为软件执行自动化程序提供真实参考,提升了办公人员决策的科学性。 3.2 数据处理 Windows网站服务器与MSSQL数据库的完美结合,使得软件性能得以充分发挥,更可利用多台计算机组成高性能应用集群,全面面向金融市场规模化应用。OA系统用于金融数据处理具有智能化优点,避免了人工参与数据处理的缺陷,使市场分析数据结果的准确性更高。 3.3 安全保护 基于OA系统的企业办公软件,在市场数据保护方面也有显着的功能优势。例如,金融数据存取集中控制,避免了数据泄漏的可能;提供数据备份工具,保护金融系统数据安全;这些可以防止商业竞争中数据库资源丢失,影响到金融业经营发展的可持续性,加快了产业结构模式改革。 3.4 定期升级 OA软件成熟度很高,可实施性很强,为市场分析提供了便捷性。在大量用户实际使用的基础上,OA软件历经多次版本升级,按照金融业经营改革要求进行调整。为了适应金融市场分析的自动化趋势,企业要定期更新OA系统以辅助经营模式,为产业科技化发展做好充分的准备工作。 4 结论 总之,面对良好的市场经济秩序,金融行业开始创建现代化的经营调控模式,以计算机应用科技为中心实现自动化生产,这些有助于金融经济体制深化改革。OA软件用于金融市场分析,减小了人工参与市场数据处理的难度,提升了数据分析结果的准确性,适应了金融行业科技化发展要求。 金融分析论文:分析网络金融会计信息系统安全体系的构建 电脑网络信息的高速发展,为各行各业工作效率的提高提供了巨大的方便,在某种程度上甚至可以说,不少行业和部门离开网络信息系统就无法开展工作。但网络侵权问题也随之而来,而受害最深的单位莫过于金融会计等行业,其一旦受到侵权,往往就会造成巨大的经济损失。如何建立起金融会计信息网络系统安全体系,已成为一个急需解决的重大问题。多年以来,人们往往依靠加密技术、数据备份、防病毒到近期网络环境下的防火墙、入侵检测、漏洞扫描、身份认证等等来保障信息系统的安全。但实践证明,只有这些还是不够的,还有不少多变的复杂的安全威胁和安全隐患让你防不胜防。 据统计,我国公安机关自2000年至2009年,共破获利用网络犯罪案件16700余起,缉捕犯罪嫌疑人19300余人,涉案总价值近95亿元。有统计报告称,将受侵权案件进行归类,发现属于管理方面的原因比重高达60%以上,而这些安全问题中的95%是可以通过科学的信息安全管理来避免的。因此,加强安全管理已成为提高信息系统安全保障能力的可靠保证。在提高安全管理技术手段的同时,还要从制度和管理机制上提高安全管理水平。俗话说“三分技术,七分管理”,由于金融信息系统相对比较封闭,对于金融信息系统安全来说,业务逻辑和操作规范的严密程度是关键。加强金融信息系统的内部安全管理措施,层层建立起组织管理系统,制定和完善内控的各项规章制度,不断改进和加强程序的操作与管理技术,是做好金融会计信息系统安全管理的根本。 一、金融会计网络信息系统面临的挑战 目前,网络信息和技术的广泛使用,给金融会计网络信息系统带来了多方面的风险和隐患,金融会计网络信息系统正面临十分严峻的形势和挑战。 (一)金融行业的管理落后于金融网络系统发展的需求 目前,我国金融业的网络信息安全管理工作还存有不少漏洞,从领导决策、内部安全制度管理到网络技术的安全管理,都还需要直一步加强。曾有金融界专家根据我国金融网络信息安全管理不佳的现状指出:“信息资产风险监管是金融监管体系的核心理念。”这里说的信息风险资产是指在网络信息化进程中,信息资产的设计、规划、服务、运用、监管以及操作等过程中产生的业务风险。从目前我国整体形势来看,金融会计系统的安全管理制度都已比较完善,但从上级机构对下级机构的监管和指导上还处于一个较低级的阶段。因为往往缺乏完整的认识,缺乏统一的监管目标,缺乏上下级之间监管的运作机制,从而造成上下级监管不到位,就不同程度地消弱了网络信息安全管理的实际效果。 (二)核心设备和技术依赖国外,造成安全隐患 目前,我国的网络信息系统所使用的操作系统、芯片、数据库等大多数还是由外国生产和提供,其中有些人为设置的软件陷井和系统漏洞,往往就会使我们防不胜防。有人在调查中发现,外国人生产设计的操作系统和数据库及一些重要网络系统中使用的信息技术产品等,都不可避免地存在着一些安全上的漏洞。这些漏洞其中有的是疏忽造成的,但也有的是有意设置的。在网络运行中,这些安全上的漏洞就有可能被人利用实施入侵,被人破坏设备程序或从中窃取机密信息和数据,实施经济犯罪。 (三)境内外网络违法犯罪活动呈快速发展趋势,金融会计网络信息系统安全将面临严峻的网络技术挑战 金融会计网络信息系统和其它重要信息系统正成为国内外不法分子进行攻击和破坏的重点目标,他们都是利用自己高尖端的网络信息系统技术进行犯罪活动,只要我们一时的疏忽和松懈,就会让坏人有机可乘,给国家和集体的财产造成很大的损失。目前,从全国的形势来看,不法份子正在利用其所拥有的高科技,在整个金融界无孔不入地从事破坏活动,已有不少金融会计信息系统受到他们的攻击,并给我们的金融业造成了巨大的危害,所以说,我国目前金融会计网络信息安全的形势十分严峻。2009年国防科技大学的一项研究表明,我国与互联网相连的网络管理中心95%都遭到过境内外黑客的攻击和侵入,其中以银行、金融和证券机构为其攻击的重点。 二、应对措施 (一)加强金融网络信息系统安全管理的行业监管和制度建设 目前,随着我国社会经济的快速发展,网络信息安全工作也已受到国家有关部门的高度重视。尤其是近几年以来,党和政府开始把金融信息系统安全工作提到了促进经济发展、维护社会稳定、保障国家安全、加强精神文明建设的高度,并提出了“积极防御、综合防范”的信息安全管理方针,同时,各级政府还专门成立了网络与信息安全领导小组、国家计算机网络应急技术处理协调中心(简称CNCERT/CC)、中国信息安全产品测评认证中心(简称CNITSEC)等,初步建成了国家信息安全组织保障体系,为金融会计系统网络信息的安全管理打下了一个良好的基础。具体到一个行业和部门就更应自己对加强信息系统安全管理重大意义的认识,在国家高度重视并建立防护机构的基础上,建立起自己的信息安全管理组织,联系本行业、本部门的工作实际,科学认真地制定出确保金融信息系统的安全管理措施。管理措施主要应包括领导责任、安全管理人员的职责划定以及工作人员技术管理、操作程序上的具体要求和防护策略。同时应要求将各种安全策略规范化和实用化,加强其可操作性,以保证安全管理人员在工作中具有明确的依据或参照,并便其形成一种人人都严格实施的工作制度。 为了进一步从根本上强化金融网络信息系统的安全管理,还应建立起跨部门的金融行业安全协调机制以及关键时期的安保工作机制,加强信息安全的检测和准入制度,层层建立起信息资产 风险评估体系,切实提高信息系统安全管理水平,保证金融业的长期稳定和发展。上层金融机构要切实加强对下属中、小金融机构的监管,并加强具体指导和提供各项服务。加强对下属金融机构的业务、技术培训,提高其安全防范意识和防范技能,帮助中小金融机构规避各种风险,实现持续发展。各金融系统还应自上而下地成立行业网络信息安全领导小组,并随之建立起一系列的信息安全的报告制度、通报制度和联席会议制度,真正建立健全运转灵活的、反应灵敏的信息安全应急协调机制,及时消除隐患,快速有效地应对各类突发事件,从根本上降低和消除各类重大事故的发生,保障金融业健康有序的发展。 (二)强化网络信息的安全机制建设 在网络信息机构、制度建设的基础上,必须加强行业、部门内部的安全机制建设。这就是说,机构和制度的建立固然重要,但更为重要的是机构和制度的运作是否能够形成一个科学有效的内部管理机制,没有形成一个科学有效的管理机制,机构和制度都将形同虚设。安全机制建设的内容应包括:一是层层建立岗位安全责任制,在防患于未然的前提下,一旦发生问题,责任十分明确,谁也无法推诿,以此增强每一个领导者和每一个工作人员的责任意识;二是可进行安全区域划分,重点加强重要地区和部位的防御力量。从人力到有针对性的安全设备部署和设置,都要向重要部位实施强化,以改进和加强对重要区域的分割防护;三是增加入侵检测系统、漏洞扫描、违规外联等安全管理工具,进行定时监控、事件管理和鉴定分析,发现问题及时向主管领导报告或立即报警,力争将隐患和问题消灭在萌芽状态,以此来保证和提高自身的动态防御能力;四是完善已有的防病毒系统、增加内部信息系统的审计平台,以便形成对内部安全状况的长期跟踪和防护能力。五是要强化“突发”与“应急”意识。由于灾害事件的不确定性,应急管理与保障工作必须建立在高强度的实战性基础上,使灾难应急管理真正适应“应急”的要求。六是要扩大应急预案本身的覆盖范围。应通过建立健全信息安全制度、定期组织信息安全非现场和现场检查等方式,促进金融部门做好系统加固工作,充分利用各种安全产品强化网络安全防范,加强移动存储介质管理,做好安全日志分析、预警和监测工作,防止植入木马导致信息泄漏和来自内部的安全威胁。 (三)组建网络信息安全专业组织 因金融会计网络系统安全问题事关重大,在已解决上述有关问题的前提下,组建起一支精干而专业的网络信息安全的专业组织是大有必要的。专业安全保障人员应专门负责信息网络方面安全保障、安全监管、安全应急和安全威慑等方面的工作。在此基础上,要根据可能发生的安全问题,制定出关键设施或部位的应急预案,让每一个人都牢记在心,防患于未然;同时还要对专业安全人员进行有目的的业务和技能培训,让其真正具备应急预案中所规定的专业安全保卫人员的思想素质和各项防范技能,随时准备应对可能发生的突出事件。如上所述,多管齐下,多渠道实施综合防范,真正建立起网络信息系统的安全保障体系,实现对金融机构信息安全风险的及时、动态、全面、连续的监管,同时促进各家金融机构完善内控机制,保障运行安全。现代金融业高度依赖信息技术,所以我们就必须充分认识到金融业信息安全对整体业务和金融体系,乃至体系的影响,牢固树立风险防范意识,把不断提高信息科技能力作为风险管理的重要手段。 (四)积极应对挑战,建成安全防范体系 随着计算机网络信息运用的日益普及,网络系统侵权问题越来越引起人们的高度重视,并已经开始为此问题开展有益的广泛的探讨。在法制日益加强和完善的今天,国家应继续加强对这一事关国计民生的重大问题的立法,比如,在适当的时机,由全国人大出台“反网络侵权法”,筹划出台“信息网络传播保护条例”,以形成全国反网络侵权的合力。尽管现在用于网络安全的产品有很多,比如有防火墙、杀毒软件、入侵检测系统,但是仍然有很多黑客的非法入侵。根本原因是网络自身的安全隐患无法根除,这就使得黑客进行入侵有机可乘。虽然如此,安全防护仍然必须是慎之又慎,提高防范意识,优化操作技术,加强技术管理,尽最大可能降低黑客入侵的可能,从而保护我们的网络信息安全。金融会计网络系统安全问题是一个系统工程,实践证明单方面的努力住住效果不太显着,它需要领导阶层、具体管理阶层、网络技术操作阶层所有人的协调和配合才能收到理想的效果。要自始至终强化安全防范意识,采取全面、可行的安全防护措施,把安全风险降低到最小程度。金融业信息安全事关经济金融的稳定大局,责任重大,金融业要未雨绸缪,认真贯彻落实国家信息安全的工作要求,加快建立完备的安全防护体系 金融分析论文:分析我国离岸金融市场建设中存在问题 摘要:离岸金融市场是全球金融一体化和自由化的产物,是国际金融市场的重要组成部分。本文在回顾我国离岸金融市场发展的历程上,指出目前我国离岸金融市场存在的问题,并有针对性地提出完善我国离岸金融市场建设的建议。 关键词:离岸金融市场;存在问题;市场构建 离岸金融市场是全球金融一体化和金融自由化的产物,它突破了传统金融市场的国民属性,可谓真正意义上的国际金融。早在1989年,我国就开始试办离岸金融业务。虽然在随后的20年中,离岸金融市场的建设一直在进行,但是还未发展到一定规模。与世界上成熟的离岸金融中心相比,我国离岸金融市场的建设还有很大差距。针对发展过程中出现的问题,我们应积极寻找解决方案,加以改进,以促进我国离岸金融市场快速发展。 1 我国离岸金融市场的发展历程回顾 1.1 离岸金融业务的初创阶段(1989—1994年) 这一阶段,主要只有招商银行一家银行经营离岸金融业务,并且取得了非常好的效果。1989—1991年招商银行的离岸总资产从3073万美元迅速上升到21012万美元,离岸存款、贷款、业务利润等指标都上升较快,离岸金融业务的发展获得了良好的开端。1994年该行的离岸存款达到32283万美元,比1991年上升312.52%,离岸贷款达到43766万美元,比1991年上升222.56%,离岸业务利润达到1346万美元,比1991年上升395.88%。离岸业务占全行业务的比重在10%~15%。这一阶段,离岸业务各种管理规章制度逐步健全起来,业务发展良好。 1.2 离岸金融业务的迅猛增长阶段(1995—1998年) 1994年以后,中国工商银行深圳市分行与中国农业银行深圳市分行相继获准开办离岸金融业务,1996年5月,深圳发展银行和广东发展银行深圳市分行也获准成为办理离岸金融业务的规范试点银行。至此,共有5家银行经中国人民银行和国家外汇管理局批准经营离岸金融业务。1997年我国的离岸总资产、存款、贷款、利润分别为26.85亿美元、23.2亿美元、20.6亿美元、5747万美元,其中招商银行的离岸存款、贷款、利润分别为13.5亿美元、12.1亿美元、3999万美元,分别占全国离岸存款、贷款、利润总额的58.19%、58.74%和69.58%。1998年我国的离岸金融业务保持惯性,离岸存款、贷款、利润分别达到23.21亿美元、21.32亿美元和5157万美元。我国的离岸金融业务初具规模。 1.3 离岸金融业务的清理整顿阶段(1999—2002年6月) 1997年亚洲金融危机的爆发,对东南亚地区的经济影响很大,这对以香港为主要市场的我国离岸金融业务来说,无疑是当头一棒,加之此前一阶段的盲目扩张和管理不善,离岸金融业务的风险立刻暴露出来,离岸资产质量不断恶化。1999年年初,中国人民银行不得不宣布暂停新的离岸资产业务,离岸业务进入了清理整顿阶段,离岸业务的发展也步入了停滞和萎缩期。虽然离岸资产业务的清理整顿取得了较大的进展,但是离岸资产质量问题仍然相当严重。 1.4 离岸金融业务在我国目前的发展(2002年6月至今) 中国人民银行于2002年6月11日重新开放离岸金融,批准交通银行、招商银行、浦东发展银行、深圳发展银行开办离岸金融业务。自2002年10月开始,国家外汇管理局陆续批准24个省、自治区、直辖市进行境外投资外汇管理改革试点,同年5月22日,又将试点扩大到全国。2005年8月,深圳发展银行和招商银行获中国银监会批准,成为我国第一批开办离岸担保业务的中资银行,这也是我国政府有意推动离岸金融业务发展的一项有力措施。 2 我国离岸金融市场存在的问题 2.1 整体业务经营发展不全面 首先,我国离岸金融经营的业务种类范围较局限,不够多样化。按照我国离岸银行业务管理办法规定,我国离岸银行可开办的业务包括:外汇存款、外汇贷款、同业外汇拆借、国际结算。发行大额可转让凭证、外汇担保和咨询、见证业务等。但是从实际情况来看,目前我国中资离岸银行的业务阶段还是停留在传统的存款、贷款和国际结算上,仍然以发展国际结算和低风险的贸易融资为主,主要服务对象仅限于境外中资机构和港澳台地区的境外企业等狭窄的范围内,而欧、美、日等经济发达地区客户较少。 其次,我国离岸银行的离岸业务这几年的增长速度比较快,可是总体规模还是不够大,与国外离岸银行的业务规模相比甚有差距。2002年离岸银行业务全面恢复以来,我国中资银行的离岸业务都有不同程度的增长。各中资银行的离岸银行业务资产总量、存款余额和国际结算业务量都增长很多,整体业务的增长速度比较快,其中,国际结算业务的增长最快。但与世界离岸金融中心看齐的时候,我们的中资银行的离岸金融业务的整体规模还是较小。 2.2 政府主动建设离岸金融中心的积极性还不够高,支持力度不够 我国政府对离岸银行经营离岸业务的政策优惠不够。我国中资银行在经营离岸业务时的整个外部环境不宽松,在跨国经营和跨境交易中没有很多的政策优惠,没有优惠的税收制度。但是,任何一个国家的离岸银行不可能在不良好的外部环境中得到很好的发展。所以我国应该积极为离岸银行业务构造一个宽松优惠的外部经营环境。实践证明,一个国家离岸金融中心的成功建立必须要有政府的积极支持。目前我国的银行没有得到足够的政府金融政策的倾斜,利率和汇率额管制还较严格,政府对我国目前建立离岸金融中心的推动作用发挥的还不是很明显。 2.3 我国没有形成对离岸金融的完整监管体系,金融监管的力度不够。 首先,在金融监管的法律法规方面,我们没有做到与时俱进。自1989年我国部分银行试办离岸银行业务以来,中国人民银行和国家外汇管理局作为离岸业务的监管机构,先后颁布和下发一些办法、细则和通知等。2002年我国离岸银行业务恢复后,仍沿用1997年颁布的《离岸银行业务管理办法》及其实施细则,其中,部分条款已经明显滞后,有些内容不完全适应当前经济发展的需要。同时《离岸银行业务管理办法》适用对象为中资银行,而外资银行开展离岸金融业务处于无章可循、无法可依的状态,造成了内资和外资金融机构的不平等待遇。 其次,我国对离岸金融业务的监管政策之间相互矛盾,没有形成统一的监管体系。1997年颁布的《离岸银行业务管理办法》及其实施细则,允许在岸与离岸银行业务之间有10%的资金相互抵补,而在2002年的《中国人民银行关于深圳发展银行开办离岸银行业务的批复》中规定在岸与离岸资金不得相互抵补。1996年颁布的《境内机构对外担保 管理办法》及其实施细则,没有禁止中资银行离岸银行业务接受境内居民担保,但《中国人民银行关于深圳发展银行开办离岸银行业务的批复》中规定中资银行离岸银行业务都不得接受境内居民担保。在我国,目前分业经营、分业管理的构架下,监管主体及监管职责不明确,地区间的监管标准不统一,没有形成统一的监管体系。 3 完善我国离岸金融市场构建的建议 3.1 扩大业务经营范围,提高业务规模 在离岸中间业务方面,中资银行应该在传统的国际结算之外扩大经营范围,大力发展诸如国际保理业务、离岸票据贴现业务等新业务,作为利润的新增长点。此外,中资银行应更加关注跨国企业的实际需求,以“客户需求”为导向,进行具有针对性的离岸金融创新。随着中国经济和财富的快速增长,离岸私人银行业务将成为离岸金融的一大亮点。欧美商业银行长期以来一直非常重视高利润的离岸私人银行业务。私人银行可以通过离岸基金、环球财富保障计划、家族信托基金等业务帮助富人进行全球化的投资和资产管理,在规避了国内单一市场投资风险的同时,节省纳税支出、减少投资成本、加强财务保密性,因而一直受到欧美各国富人的青睐。据招商银行与贝恩管理顾问公司联合调查的《2009中国私人财富报告》显示,2008年,中国可投资资产1000万元人民币(不包括房产和企业价值)以上的高净值人群达到30万人,共持有可投资资产8.8万亿元。预计2009—2013年的5年内,中国财富市场将以年均17.2%的速度增长,百万美元资产家庭数量将从2008年的41.7万户增加到78.8万户。我国富豪的离岸投资主要目的是移民和子女留学,其投资的金额也将随着移民和子女留学数量的增加而上涨。所以银行开展我国富豪的离岸私人业务有着巨大的发展潜力。通过增加私人银行离岸业务,可以提升我国离岸金融业务的规模,也可以提升银行离岸金融业务的收入。 3.2 政府要积极推动离岸金融市场的建设 我国政府要积极行动起来,逐渐放松金融管制,适度开放离岸客户准入的资格范围,降低存款准本金率,给予更多的金融政策倾斜。另外,建议国家税务部门对离岸银行业务税收政策进行研究,参照国际通行做法,尽快制定离岸金融业的税收法规,把税收优惠政策以法律形式固定下来,以吸引国外银行来华设立离岸银行机构,扶持我国商业银行的离岸业务和离岸金融市场发展。在保证外汇资金外来外去的基本前提下给离岸银行更多的自由度,把离岸金融市场当做我国的“国际金融自由区”,同时,积极创造条件,实现人民币的完全可自由兑换,这也会促进我国离岸金融市场的发展。 3.3 制定完善的离岸金融市场的金融监管法律 针对我国目前存在的离岸金融监管法律政策不统一的问题,那么我们很有必要建设一部统一的法律来规范离岸金融市场。从国际经验来看,世界主要离岸金融中心的法律法规都很健全。健全的法律制度是离岸金融市场运行的重要保障。所以可以由全国人大或全国人大常委会主持制定一部系统全面的离岸金融监管法律,将目前离岸金融市场遇到的新问题纳入其中。完善原有的法律规章,构建一个统一的法律体系,尽量避免相关法律法规之间矛盾的规定。根据金融经济发展的新形势,适时补充法律法规,予以完善,以弥补法律空白。这样通过建立一个基础性的统一的法律,可以让其他相关法律有一个法律基准,并且形成一个统一的离岸金融监管的框架,以此更好地对离岸金融市场进行监管。 金融分析论文:关于中国金融战略的分析与思考 金融的作用就是把资金积聚起来用于投资。能否高效率地吸收资金并合理地配置到不同的经济领域直接影响到经济的增长。就储蓄与投资之间的关系而言，尽管宏观经济理论有不同的解释，例如索洛模型就认为长期而言储蓄只有水平效应没有增长效应，但在资本流动存在障碍的情况下，高储蓄率往往对应高投资率。生产函数中影响产出变量中的资本与劳动及知识（技能）一样不可或缺。当然，这里的资本既与本国储蓄相关，也与资本流动相关。这就涉及到金融的功能与效率。从这个角度出发，中国的金融战略首先应研究金融如何有效地服务于实体经济。 一、中国金融发展现状 在金融与实体经济的关系上，中国正处于一个金融压抑与高速货币化并存的时期。解决好这两个问题应是中国金融发展的首要战略。改革开放以来，随着金融业的改革与发展，货币化不断提高，gdp从1979年的4063亿元到底的39.8万亿元人民币，增长了97倍。m2从1979年的1363亿元增加到的72.6万亿元，增长了532倍。m2占gdp的比例从1979年的34%上升到的接近200%。金融资产总额从1979年的亿元到底突破100万亿元，增长了500多倍。股市市值从1990年占gdp的0.5%上升到的67%。债市总规模从1990年占gdp的1.2%上升到的49%。 可见中国金融发展，特别是货币化速度惊人，其中m2占gdp比例为世界主要经济体中的最高。但另一方面中国确实也存在金融资产单调、金融市场发展不均衡、金融效率不高、金融服务覆盖不全等麦金农（ronald i. mckinnon）所说的金融压抑（financial repression）问题。金融压抑问题不仅影响到金融业本身的发展，也影响到金融对实体经济的服务能力和水平。在金融资产方面，中国目前仍以银行信贷资产为主，在金融业超过100万亿元资产中，银行资产约占92%，而证券、基金、保险相对规模仍较小。 在金融产品方面，银行、证券、保险企业提供的产品都不够多元化，同时又相互分割，与成熟市场多元化产品下的一站式、全球化服务还有很大差距。在金融市场方面，债券市场仍然滞后，银行间市场与交易所市场又相互分割，债券发行门槛高，二级市场流动性差，致使大量的融资需求仍不得不依赖银行间接融资，而债券投资者很难通过二级市场进行配置。股票市场新兴加转轨的特征明显，新股发行仍实行审批制，能够在股市进行融资的企业只是少数，而股市的投资者、上市企业的股东都欠成熟，投资者热衷于炒作小盘股，股东热衷于市场融资，使市场估值和供求关系都出现不同程度扭曲。保险市场上部分保险企业热衷于投资型产品，真正服务于实体经济的品种（如农业保险、责任保险、传统寿险等保障型产品）开发和销售力度都不足，使市场需求与保险供给也出现一定程度脱节。 在金融效率方面，由于现在仍然存在较多的行政审批和管制，特别是在机构和产品准入及部分金融产品定价上。这一方面防范了部分风险，但另一方面也限制市场在资源配置方面的作用，不利于金融创新，在一定程度上影响到了金融效率。 在金融服务覆盖面上，广大的农村地区、边远地区金融服务严重滞后，在一定程度上影响到了对实体经济的服务，影响到了当地经济社会的发展。虽然货币供应量、信贷增速较快，但中小企业资金短缺、融资渠道单一的问题仍未得到根本性的解决。1-11月全国规模以上中小型工业企业实现利润25944亿元，占规模以上工业企业实现利润的67%，而末中国主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社和外资银行大型企业人民币贷款余额中，中型企业和小型企业占比约57%。私营小企业普遍存在贷款难的问题。 二、对中国金融战略的六点思考 （一）处理好金融压抑与过度货币化这一矛盾，使虚拟经济更好地服务于实体经济 过度货币化造成资产泡沫的风险（如房地产），埋下系统性金融风险的隐患，而金融压抑又会制约经济增长。因此，中国金融战略首先就要处理好金融压抑与过度货币化这一矛盾，使虚拟经济更好地服务于实体经济。虚拟经济脱离实体经济过度发展的风险在历次金融危机中都有充分体现，而金融压抑对经济增长的制约在不少发展中国家也有深刻的教训。处理好这一矛盾就要将推进国内金融自由化（包括加快直接融资的发展、推进利率市场化、加快产品创新、放松产品定价等方面的过度管制，发挥市场在资源配置上的基础作用等）与逐步优化金融业的融资结构结合起来，一方面提高金融运作和服务的效率，另一方面防范金融业自身脱离实体经济过度膨胀的风险。稳步推进利率市场化对于提高投融资效率具有重要意义。通过贷款利率市场化和完善社会信用管理体系建设，使贷款的信用利差充分反映大型企业和中小企业的信用差别，将从源头上改变贷款利率管制下银行信贷追捧优质大型企业的现象，进一步发挥市场在资源配置中的调节作用，通过信贷风险的市场化定价实现信贷资源在大型企业和中小企业之间的市场化配置。 （二）考虑金融脆弱性的特点，中国的金融战略应着眼于防范金融体系的系统性风险 所谓的金融脆弱性既指金融业的高杠杆率特点，也指金融机构和金融市场融资中风险的积累。由于金融业在经济领域的广泛渗透，金融领域的风险即便是微观的、个别的，最终也有可能演变成为宏观的、系统性的风险。关于金融的脆弱性，已故华盛顿大学教授海曼 明斯基（hyman p. minsky）有过系统阐述，他把金融脆弱性直接与经济周期中金融市场内生的投机性泡沫相联系，在繁荣时期当企业现金流超出偿债需求时，会产生投机性狂热，不久就会使债务超出正常营业收入能偿还的水平，引发金融危机。由于投机性借贷泡沫，银行收缩信贷，使能够偿债的企业也难以获得贷款，结果经济收缩。这种金融体系从稳定到危机 的缓慢过程就被称为“明斯基时刻”。关于金融脆弱性也有其他的解释如“安全边界说”、“信息不对称性”等。美国哈佛大学教授罗格夫（kenneth rogoff）与马里兰大学教授莱因哈特（carmer reinhart）合著的《这次不一样？8金融荒唐史》充分揭示了金融脆弱性的存在及对宏观经济的系统性负面冲击。许多经济学家的研究发现在从金融压抑到金融自由化的过程中更易引发金融脆弱性。这不能不引起我们的警觉。因为中国“十二五”期间必将是国内逐步消除金融压抑、金融自由化进一步推进的时期，利率市场化将加快推动，金融机构业务经营的行政管制也将放宽，民营资本的准入将放松，资本流动管制将进一步开放，人民币国际化进程将加快。这些措施在一定程度上又与金融脆弱性相关。尽管到目前为止，中国还没有出现因金融脆弱性而导致的金融危机，但因个别金融机构的风险、个别市场风险带来的局部冲击还时有发生。因此，防范金融体系的系统性风险、守住系统性风险的底线要作为一个重要的国家战略来考虑，要做到这一点，就是要在推进国内金融自由化的过程中，坚持宏观审慎管理。（三）中国的金融战略要在坚持宏观审慎原则的基础上梳理宏观审慎政策框架中的国家利益 全球金融危机后，通过的g20首尔峰会形成了“宏观审慎管理”的基础性框架。中国作为g20的一员需要遵守这一框架。如前所述，坚持宏观审慎管理是防范金融脆弱性的内在需要，但各国在实施宏观审慎管理时都会顾及自身的国家利益。宏观审慎管理中有关金融机构的资本充足率（银行资本充足率、保险偿付能力、投资银行的杠杆比率等）、会计准则（对金融资产的分类及计价方法直接影响金融机构的资产负债表和金融市场的稳定）、信用评级（反映出信用风险的等级和借贷成本）、逆周期管理（涉及宏观财政、货币政策）等看似是金融标准问题，实则涉及金融稳定和重大国家利益。因此，在这些标准酝酿过程中，欧美金融机构高度重视，从国家利益角度参与并力争主导有关讨论和规则制定。目前，基本框架虽已形成，但在实际实施过程中有缓冲过程，并有一定选择性。对此，必须从中国金融长远发展和中长期金融业发展与稳定的战略角度来重视研究这一问题，并根据中国的国情和国家利益制定具体的宏观审慎政策措施。 （四）中国的金融战略要在把握外汇储备规模的适度性的基础上，完善国家外汇资产配置战略，通过对规模庞大的外汇储备的运用实现自己的国家利益 理论上一国外汇储备的适度规模可根据进口用汇、偿还外债所需外汇、对外投资等因素确定，目前中国外汇储备超过2.8万亿美元，占全球外汇储备比重近30%，应当说中国的外汇储备已属超适度规模，远远超过维护货币稳定的需要。自布雷顿森林体系确立美元成为国际本位货币之后，美元资产成为世界主要的储备货币，中国外汇储备中美元资产的比重超过60%，而且以收益率较低的债券为主。本质上，一国外汇储备是本国居民的外汇储蓄。而自1971年布雷顿森林体系解体以来，若以黄金价格计算，美元价值下跌超过97%；若以原油价格计算，美元价值下跌超过96%，外汇储备贬值的风险不可谓不大，也使得此类外汇储备失去了储蓄的意义。因此，在外汇储备管理上，一是要配合中国产业结构升级、进出口战略和汇率改革进程，把握适度的外汇储备规模。二是要通过外汇资产运用体现中国的战略利益，参与和推动国际货币体系改革，利用全球金融危机暴露了当前国际货币体系根本性缺陷的契机，探讨如何体现和保护债权国的应有利益，对债务国通过货币贬值、通货膨胀等方式逃避债务施以约束。根据国际货币基金组织公布的数据，三季度末全球外汇储备总额8.986万亿美元，其中美元资产占5.5万亿美元，但各债权国对美国财政、货币政策鲜有话语权。三是把握美元和欧元这两个最主要的储备货币的变化趋势，加强外汇资产的战略配置研究。当前尤其应把握欧洲主权债务危机提供的战略机遇，关注欧洲金融稳定基金发行债券以及欧洲市场的直接投资机会，加快推进外汇储备的多元化，进一步建立与欧元区的战略合作关系。但同时也要防范主权债务危机国家债务重组、违约的风险。四是拓宽外汇储备的投资渠道，通过直接采购资源、参股并购境外资源类公司等多种方式，加强对能源、金属、农产品等战略资源的投资和储备，这不仅有利于缓解制约经济发展的能源和资源瓶颈问题，也有利于实现外汇资产的增值保值。 （五）中国的金融战略还应在不断完善有管理的人民币汇率形成机制的基础上，稳步推进人民币国际化，进一步发挥与中国实体经济地位相符的金融影响力 首先要不断完善有管理的人民币汇率形成机制，发挥市场供求在汇率形成中的作用，增强人民币汇率弹性。全球金融危机之后，国际货币体系的不稳定性进一步加剧，各方因素决定了人民币汇率调整需要更加灵活。随着中国经济总量跃升世界第二，过去钉住美元的汇率制度已不适合经济发展的客观要求，钉住美元不见得符合中国的国家利益，人民币升值预期下外汇占款持续增长对国内货币供给和通货膨胀都造成很大压力，货币政策需要更强的自主性、针对性和灵活性，需要加快推进利率和汇率的市场化改革。而且随着中国经济实力的提升，国际社会要求中国更多参与国际事务、发挥大国作用的呼声日益高涨，中国应以大国心态看待人民币汇率改革问题，认识到人民币汇率问题将日益成为中国参与全球化竞争的核心问题之一，也必然成为影响国际金融市场的重要变量。其次要稳步推进人民币国际化。一国货币的国际化程度是一国经济、政治实力的体现，是综合国力的体现。人民币国际化将带来直接的铸币税收益，并极大地增强中国在国际市场上的定价能力，对于增强中国实体经济和金融行业的竞争力、拓宽金融体系的广度和深度都具有重要意义。为推进人民币国际化，要在坚持主动性、渐进性、可控性的前提下，逐步开放资本账户的可兑换。要加快本土国际金融中心建设，完善利率和汇率的市场定价机制，提高货币政策的传导效率。要推动人民币成为区域化货币，并将香港市场作为人民币国际化的重要桥梁。目前人民币升值预期导致境外人民币优质债券利率较低，应把握历史契机，鼓励境内企业到境外发行人民币债券。人民币国际化的终极目标是使人民币既成为结算、支付货币，也成为投资货币，更重要的是成为储备货币。成为全球储备货币之一才能使人民币在国际货币体系中发挥更大作用，在全球金融体系中更好地体现中国的利益。 （六）中国的金融战略还应立足于建立与大国崛起相适应的大国金融 中国和平崛起主要体现为综合国力的增强，体现为中国国家竞争力的上升。在实体经济领域，中国的制造业特别是产业链的中低端具有较强的国际竞争力，但产业链的高端（特别是高科技、战略新兴产业等方面）竞争力还与中国经济及制造业的规模、地位不相称，金融行业在推进中国产业结构升级、促进创新技术的市场化转化等方面还亟待发挥更大的作用。在虚拟经济领域，金融业的全球竞争力还有很大差距。尽管中国某些金融机构的市值在全球的同行业中排名靠前，受金融危机冲击也不大，但这是以一定程度的垄断、政策保护、国家力量支撑及市场保护为依托的。中国金融业整体的国际竞争力与西方还有差距，在金融的国际竞争中总体上处于守势。由于竞争力上的差距，金融业的对等开放形成了对中国事实上的不对等：第一，中国金融机构的国际化程度整体上很低，国际业务收入占总收入的比例几乎可以忽略不计；第二，中国在国际金融规则制订中话语权少，基本上还是规则的遵守者而非制订者，至今还常常以与国际接轨为荣；第三， 中国本币还未国际化，长期积累的外汇储备在安全性、收益性方面都处于被动地位；第四，中国还缺乏大批具有国际视野和国际竞争力的高端金融人才。因此，要建立起与大国崛起相适应的大国金融不仅仅要在“大”上做文章，更重要的是要在“强”上做文章。为此，中国要逐步提高金融机构的国际化程度，不能满足于关起门来做老大，同时要培养大批熟悉国际规则、熟悉国际市场运作、具有国际市场操作经验的高端人才来引领中国的金融机构，积极参与国际金融规则的制订，将中国的利益和声音体现到这些规则中。在此基础上，实实在在地稳步推进人民币国际化，推动金融市场效率的提高，逐步淡化金融资源配置、金融市场运作、金融机构管理中的行政化色彩，更好地发挥市场的效率。所谓“强金融”就是“强人才、强货币、强机构、强市场”，大国金融就体现在这“四强”上，所以，中国的金融战略要在“四强”上下大工夫、做大文章。 金融分析论文:分析金融危机下我国人力资源管理应该注意的问题 摘要:金融危机威胁着中国企业,人力资源是企业间竞争的核心资源,企业人力资源管理成本控制尤显重要,但操作不当会雪上加霜,严重的会造成群体性事件,产生严重后果。我国人力资源管理应该注意的问题主要有:讲清形势、树立信心、稳定大局;为适时调整企业战略提供支持、储备人才;优化整合企业流程,降低人力资源管理成本;加强员工激励与培训,提升工作绩效。 关键词:金融危机;我国;人力资源管理;问题 尽管世界各国不断采取措施,而且力度一次比一次大,由美国次贷危机演变的一场大规模的全球性金融海啸,还是有增无减,并从虚拟经济传导至实体经济,并有越演越烈之势,至今尚未见底。中国对外出口的产品中,纺织品、服饰、生活用品等劳动密集型产品占有相当大的比重,而如今欧美客户大大减少,这在很大程度上影响了中国对外的出口量。出口型企业首当其冲提前入冬,金融、地产、航空等紧随其后。另外,由于这次金融危机带来的美元疲软和人民币升值,使得中国企业的价格优势不再,从而导致出口进一步受到抑制。歇业与倒闭的阴影正在像瘟疫一样蔓延着,威胁着中国企业。人力资源是企业间竞争的核心资源,金融危机下,企业人力资源管理成本控制尤显重要,越来越多的企业因不堪重负或破产、或因不堪用工成本增加而选择降薪裁员,对于笼罩在此大环境下的企业,将面临更加严峻挑战。但企业面临着在新法环境下员工管理及裁员、减薪、解聘等方面的诸多限制,操作不当产生争议会让用人单位雪上加霜,严重的会造成群体性事件,产生严重后果。如何适时调整企业人力资源管理战略?如何科学规划人力资源,规避金融危机带来的负面影响?如何降低企业人力资源用工与管理成本,高经济效益,使企业存活发展?本文从实务操作角度对用人单位的人力资源管理进行全方位解读,引导用人单位制定严密的人事管理操作流程和实用的劳动关系管理策略,分析各企业人力资源成本管控的方式与方法,交流危机管理新经验、新趋势和新理念,共同面对人力资源管理难题,机遇与挑战,把握企业人力资源走向,最大限度降低用工风险,帮助用人单位顺利度过难关,推动企业和谐发展。金融危机下我国人力资源管理应该注意的问题主要有: 一、讲清形势,树立信心,稳定大局 作为企业家,特别是人力资源管理部门,要清楚地意识到:金融危机只是外因,并不是决定因素。而自己的企业能否渡过难关,自身管理才是内因,才是决定性因素。有本事的人,在顺境中赚钱,在逆境中也赚钱。人力资源管理部门首先要明白:再大的困难也会过去。更何况,与发达国家相比,我国受到的影响并不严重。而且世界各国都在采取应对措施,相信此次金融危机必将成为历史。人力资源管理部门要结合企业的实际情况,与员工良好的沟通,使员工明白当前的形势。沟通从一定意义上讲,就是管理的本质。管理离不开沟通,沟通渗透于管理的各个方面。良好的沟通有助于团队文化建设、有助于改进管理者作出的决策,接纳各级员工的合理化建议、促使员工协调有效地工作、有利于领导者激励下属,建立良好的人际关系和组织氛围,提高员工的士气,鼓励员工与企业共渡难关。稳定是大局,要及时掌握并分析员工的思想情绪。由于金融风暴、由于产能急剧下滑、由于裁员,公司肯定会出现不稳定的局面,甚至风雨飘摇都有可能。这个时候对企业来说,最大的发展就是稳定。人力资源管理者一定要做好员工管理工作。 二、为适时调整企业战略提供支持,储备人才 企业战略代表着企业的宏观发展方向。受金融危机影响严重的企业,特别是出口企业,必须适时调整企业战略。人力资源部门作为企业执行层面的关键职能部门,必须要随时关注世界各国的经济形势、外部经营环境变化、企业面对外部经营环境的不确定性,必须为企业的战略目标实现提供支撑作用。目前,很多制造型企业已经通过控制产量来减少损失;商业企业的营业额也不同程度的下滑。出口企业纷纷采取紧缩性的战略,这种策略更多的是企业决策者对后市缺乏信心的表现,而随着社会对经济危机有了更加清晰和深入地认识之后,很多企业发现经济危机为他们带来了前所未有的机会,所以我们能够欣喜的看见在冬天来临的时候还有部分企业采取了扩张性的战略。无论是扩张型、紧缩型还是稳定型的战略,都是企业决策层面的选择,而人力资源人力资源部门在任何时刻都应该随时做好适应企业战略调整地准备。同时,根据市场重心的迁移,结合企业转型的发展趋势,挖掘适合自己的人才。在金融风暴中,由于国内外公司的倒闭,一些华人精英踏上了归国之路,形成大量优秀人才的回流,给企业招聘和补充技术性人员带来很大的选择性。寻找杰出人才不仅仅是个人或人力资源部门的事情,为了打赢争夺人才的战争,招聘工作必须发动公司里的每一个人。鼓励有天赋的创造型人才加盟企业,全面提高企业的技术水平和竞争力。 三、优化整合企业流程。降低人力资源管理成本 金融危机下,企业人力资源管理部门应考虑通过优化整合企业流程来降低人力资源管理成本,流程就是一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。企业流程是指为了完成企业的某一目标或任务而进行的一系列跨越时间和空间的逻辑相关活动的有序集合。企业流程主要指企业业务、企业组织管理、企业物流、企业信息、企业资金、企业市场以及企业供应链等方面的流程。而这其中企业业务流程关系到整个企业的运作。因而,它是整个企业的核心。企业业务流程管理是企业管理的基石。我国企业管理相对粗放,如岗位之间职责与任务交叉现象突出,责任缺乏明确,出现问题之后各部门或岗位之间相互推诿扯皮的事情时有发生。这就增加了企业运营与管理成本,而且维持了工作的低效率。透过业务流程的优化与整合能够提升人力资源使用效率,降低人力成本。我国企业应从客户导向或质量导向出发,对当前的业务流程进行分析梳理,尽可能减少信息流转的环节,以提升工作效率。业务流程梳理是真实地还原当前的工作次序,通过现状还原发现能够取消的环节,也是为了提高效率可以进行重新组合的环节。 企业人力资源管理部门应结合自身实际,与生产部门、销售部门、 财务部门等一起,研究优化整合企业流程的方案,降低人力资源管理成本。 四、加强员工激励与培训,提升工作绩效 纵观中外企业,特别是世界500强企业,培训与激励成为企业发展壮大不可回避的话题。“管理一生,激励一生,培训一生”是成功企业人力资源管理者的名言。而且越是困难的时候,激励和培训越重要,是最好的凝心聚力的方式。人力资源教科书中特别指出在生产的淡季让我们别忘记培训,这是经验性的指导性意见,在企业处于困境时,激励和培训也是最好的方式。通过培训将员工集中起来,至少可以让大家觉得企业还在努力积极地应对困境,在心理上得到慰藉,也会增加他们对企业的信心。但培训也有策略。可去掉非关核心技能、属于福利性质的培训,还要特别加强培训后的落实方案,让人才培育成为可持续发展的长效型计划。再者,还可将培训的投资重心,放在表现优异的核心员工与专业技术人才身上,才会产生最佳的投资报酬率。所以,在金融危机事情,人力资源管理部门要特别加强员工的激励与培训,提升工作绩效。 金融分析论文:分析国内经济金融形势及发展 一、城乡二元经济结构问题严重 一直以来,我国经济金融的发展都深受城乡金融发展失衡的影响,近年来,虽说有些缓解,但是仍未根本改善。这一现象主要表现在中、东部地区。在这些地区,小企业融资需求旺盛,其特点是“短、小、频、急”,但是,目前,国有银行的县级区域网点和人员都在精简,很多农村金融机构的信贷业务也大多是集中在城市,因此,受限于体制因素,小企业的根本很难得到满足;而对它们来说,仅凭自身力量寻求公开资本市场的直接融资也是不现实的。为了缓解这一矛盾,我国正在积极实行新型农村金融,金融机构也在逐渐兴起中,但是同问题严重的城乡二元经济结构相比,其作用微乎其微。 二、我国金融经济发展的若干策略 1.促进转变生产力。为根本改善现有居民,促进金融经济的发展,笔者认为,金融业有必要积极调动要最优秀生产力的因素,并持续优化金融结构和资源配置。不妨在现有基础上更加重视综合素质高的金融人才的引进;继续放开信贷政策,加大对创新企业以及创新人才的扶持和鼓励;持续促进金融及其相关产业升级再造,积极拓展能源、环境战略,促进国内经济的有序发展。在此基础上,加强金融产业政策支持、引导,使各地区的特有优势发挥得更加充分,将知识技术充分融入其中,从而实现投资结构改善的根本目的。2.建立并完善金融宏观审慎体系。首先,在金融领域中,央行的职责有很多,其中最核心的部分一是维护宏观经济的协调发展,二是保持金融稳定。为促进经济金融形势的有序发展,应对央行的这一职能加以重申和强化,并特别强调其宏观审慎作用。在加强宏观审慎方面,欧盟就比较创新地成立了宏观审慎管理委员会,其成员一是金融监管机构;二是财政部。我们也不妨对此进行效仿。可由央行扮演核心角色,下辖政、保、银等监管机构,共同推进宏观审慎体系的进程。其次,在充分选用审慎工具进行逆周期调控的同时,一是加强会计标准集中清算,二是加强会计衍生品交易集中清算。最好,该体系中最重要的一环就是强化监管核心金融机构,从而达到以点带面,逐步加强金融监管的目的。3.逐步转变宏观金融管理模式。首先,平衡需求和供给二者之间的管理关系。未来,我国金融投入的核心将是生产力以及生活水平的持续提升。而解决我国经济金融的瓶颈问题,其中最重要的一点就是转变经济发展方式,进而转变宏观金融管理模式。因此,有必要持续加强供给管理,以供给管理带动信贷结构的优化,以金融资源配置效率的提升,实现经济发展的宏愿。其次,提升金融资源利用率。实际上,我国货币信贷正逐渐实现宏观调控,然而,经济金融环境相对复杂,世界经济尚未完全复苏。在此背景下,我国经济发展的问题也颇多。2013年1月,商业银行信贷额为1.04万亿元;次月即下降5100万亿元,可见信贷明显紧缩。但随之而来的通货膨胀问题仍不容忽视。未来,推进经济结构战略调整步伐势在必行,其核心应是稳定价格总水平,信贷资金应更多地投向“三农”、中小企业等实体经济中。4.缓解城乡二元金融,弱化城乡差距。首先,针对城乡二元金融结构进行优化,使其制度环境更适合经济金融的和谐发展。我国城乡金融结构发展的最终目标应是一元化,要想实现这一目标,必须通过转变战略先缓解二元金融结构,力求缩短城乡偏斜转为城乡统筹发展的进程,争取早日抹去城乡界限。为此,应给予科学发展观,着眼于长期战略并立足于客观实际,增强认识,制定不违背我国基本国情的可行性策略,脚踏实地地像城乡金融一元化迈进。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽视当前的发展实际。正确的做法应是按部就班地规划和计划,认真细致地推进。其次,缓解城乡金融二元结构,首要及核心的任务是夯实经济基础。任何时候,金融的生成及其发展都离不开经济基石,作为城市经济的有效补充,农村经济的积极作用不可谓不重要。而农村金融的发展必须依靠坚实的农村经济的发展,根本丰富农村金融资源必须首先完善农村市场经济体制;促进农村金融机构的合理化发展必须首先壮大农村经济。只有农村经济和农村金融获得了发展的有利条件,才能根本缓解并最终解决城乡金融发展差距,以达成经济金融发展的终极目标。 三、结语 纵观当前国内外的经济金融发展形势,可以预言,只要我们在做好前景预测的基础上,制定出符合我国根本国情的战略规划,加强实施过程中的宏观调控管理,就能在缓解城乡经济金融差距的前提下,逐步实现经济金融的飞跃发展。 金融分析论文:分析税制改革趋势对金融机构的影响 【论文关键词】税制改革;营业税;增值税;印花税 【论文摘要】文章结合当前金融危机的大背景,从税负过重方面具体分析了当前制约金融业发展的税收制度存在问题,并结合近期公布的税改方案分析其为我国金融机构发展带来的影响。 改革开放三十年,金融,作为国民经济的重要组成部分,宏观调控的杠杆,正在迈向生机勃勃的春天。而随着市场经济体制改革的逐步深入和金融市场的逐步放开,金融业也逐渐暴露出许多问题,特别是金融业的税收制度,其长期存在的问题将制约我国金融业的健康持续发展及国际竞争力的提高。当前全球性金融危机对我国金融行业造成了负面影响。近期出台的税改方案会为金融机构带来哪些利好消息呢?金融业税收制度会因此完善而向前推进吗?首先要明晰我国金融机构税收制度的症结。 1 金融机构税收制度现状以及主要存在问题 目前我国金融企业的纳税比重占总体税负的65%—75%,由此可见金融业为国家税收的巨大贡献建立在金融机构沉重税负的基础之上。[1] 其中,在对金融机构征收的所有税费中,尤以流转税税负较为突出。目前,在现行税制下,对银行等金融机构征收的流转税主要包括营业税、城市维护建设税、印花税和具有税收性质的教育费附加等。本文主要分析的税种存在问题有以下几类: 1.1 营业税 首先,营业税是对金融机构征收的主要税种之一。中国银行业营业税税率在1994年被定为5%,1997年提高为8%,自2001年起每年递减一个百分点,到2003年降回至5%。虽然如此,金融业的营业税仍然高于其他行业,也大大超出4%的营业税平均水平。[2]同时,同营业税紧密相关的还有按照营业税税额附征的城市维护建设税和教育费附加。 1.2 印花税 对于金融资产,金融机构还要缴纳印花税。印花税按照涉及的交易额(如贷款合同金额)全额向交易双方征收的税种,尽管其税率较低,但从贷方实现的营业收入和借方的贷款成本的角度来看,印花税也构成一定的税收负担。[3] 而在国外,为减少税收对金融业的负面影响,一般是少征营业税或者征收登记税 、印花税等其他税种,税率很低。如韩国实行金融业0.5%的营业税率;欧洲国家一般不征收流转税,而征收税率较低的印花税或登记税;意大利、德国选择部分业务征收营业税。[4]在全球化进程加速的今天,国外对金融业的征税模式值得我国借鉴。 2 税制改革趋势及其影响 2007年次贷危机爆发以来,直至2008年8月份金融危机产生,为了有效发挥财政政策的宏观调控作用,预防大规模经济危机席卷全国,中央政府出台了一系列税费改革方案,这对在金融危机中首当其冲的金融机构可以说是一剂良药,其影响主要表现在两个方面: 2.1 印花税调整拉开救市序幕 2008年8月,以雷曼兄弟破产、美林证券被收购、AIG集团被美国政府接管为标志的华尔街的金融风暴升级,次贷危机正式进入第二阶段。而此时,中国金融业拉开了应对次贷危机的自救行动序幕。9月16号,证券交易印花税由原来的双边征税改为单边征税,这是自1991年以来对印花税的首次调整,而证券交易成本也因此次印花税的下调降低了40%,这对于身处金融危机的金融市场无疑使一次重振信心和稳定资本市场的大好机会。尽管印花税改为单边征收,但是税率的大幅下调比率使得银行业的课税负担减轻,在一定程度上对冲了金融机构业绩在金融危机中所受到的负面影响。 2.2 增值税改革为金融业带来利好 此外,正值全球经济衰退阴霾扩散之际,我国也欲通过对营业税税种的改革,为金融业注入新活力。财政部税政司副司长郑建新于12月9日表示,增值税转型改革完成后,该税种下一步改革的主要任务是扩大增值税征收范围,将目前征收营业税的行业纳入增值税征收范围,消除重复征税。尽管财政部的规划蓝图不能在短期内实现,但是国家对于营业税的调整趋向已经在近期金融股飙升的事实上体现出来。据报道称,有关部门正在酝酿下调商业银行营业税税率,在目前5%的基础上降低2个百分点。如果此消息属实,那么金融业无疑是最大的受益者,具体原因归纳为两个: (1)由于营业税是对我国金融业影响较大,是我国金融业税收负担的主要来源,所以金融营业税政策调整后,金融机构的运营成本将会大大降低,这利于盈利的增加。而且也使金融企业降低贷款利率成为可能,从而刺激生产性信贷和消费性信贷。随着金融危机的扩散,许多行业,以房地产业为代表面临着较高的破产倒闭的风险,而营业税的下调还可增强国有金融机构特别是商业银行消化不良资产的能力,有利于逐步克服较高的坏帐比例。而营业税的下调部分可用于补充资本金,加强盈利能力。 (2)2009年1月1号将成为增值税改革的起始点,以东北地区为试点,将在全国范围内逐渐掀起一番改革浪潮。从这次改革内容来看,增值税制不仅要走“转型”之路,更要实施“扩容”之举,即目前没有执行增值税政策的金融等行业,在未来将被纳入增值税征收范畴。增值税“扩容”将对金融行业产生一定影响,提升其利润空间。同时,这也有助于金融机构避免重复征税,卸载长期以来金融机构所背负的营业税、增值税双重负担。如果在长期内逐步取消营业税改征增值税,将大大降低其营业成本,有利于金融机构的长足发展,并加速与国际金融业接轨的进程。 如今的税制改革在危机的大背景下刚刚拉开帷幕,中国金融业的税制改革任务仍然任重而道远。金融改革之路在三十年风雨兼程之后,再次成为热点议题。金融税制改革是金融改革进程中的重要组成部分,而为金融业税负减负成为金融税制改革的重中之重。2009年施行的税改新政将在国家的稳步推进中逐渐发挥其效,让金融业在税改中成为受益人,在国际金融市场竞争中提升其国际竞争力。 金融分析论文:对中国金融机构治理风险的现状分析与对策选择 【关键词】分析,对策,选择,现状,风险,金融机构,治理,中国, 内部人控制表现为经营层决定金融机构的发展、经营、分配等重大决策,还会出现个人独断、短期化的经营行为、过分的在职消费以及工资、奖金收入过快、福利待遇改善幅度大等现象。又由于金融机构内部管理中存在许多薄弱环节,致使各种金融案件屡屡发生。如商业银行经理人员和下级行员工事实上掌握着银行资产的控制权和支配权,又无需承担财产风险,所以,他们常利用职务之便,独立作案、相互串通或内外勾结作案,为个人牟取利益。2007年银监会对2006年的银行业商业贿赂违法犯罪案件查处的情况通报结果是:2006年银行业共发生商业贿赂案件113件,涉案金额2608万元,涉案人员164人。 (二)信用风险 金融机构是巨额货币资金的集散地,容易滋生犯罪,如资金诈骗、贪污受贿等非法活动,存在着严重的犯罪风险和信用风险。而我国金融机构在公司治理过程中,对信用风险管理的认识不充分,信用风险管理理念很陈旧,不能适应复杂的风险环境。表现为:金融机构对近期利益与长远目标的协调不到位,信用风险管理的意识在全体职员中和银行经营管理的全过程中贯彻得不充分等。在大量运用数理统计模型、金融工程等先进方法方面,我国商业银行信用风险管理方法也远远落后于国际上先进银行[3](P38)。 良好的公司治理机制是金融机构稳健经营持续发展的基本前提,而我国的金融机构大都缺乏良好的公司治理机制,使得合理的内控制度和严格的管理失效,进而加大信用风险发生的概率。比如,由于商业银行公司治理存在的问题,我国商业银行的不良贷款率一直居高不下。1999年四大行剥离不良资产1,4万亿元,2008年农行准备上市获得政策剥离8000亿元。经过剥离的不良贷款事实上的回收率很低,资产回收率一般在30%、现金回收率在20%左右。银监会数据显示,截至2010年二季度末,商业银行不良贷款余额为4549.1亿元,虽然总数较年初减少424.2亿元,但损失类不良贷款余额却增加了21.2亿元。如此持续下去,必定影响银行的发展和金融的稳定。同样,由于外部与内部的原因,非银行金融机构公司治理不善,会出现经营亏损、信用风险、支付危机等,虽然数量上并不大,但更为显性化[4](P98-100)。 (三)非公允关联交易 关联交易管理是金融机构公司治理的重要内容,提高关联交易管理水平对保护利益相关者利益、促进金融机构健康发展具有重要意义[5](P26-27)。目前,绝大多数金融机构已按照有关规定建立了关联交易控制委员会,由独立董事担任委员会主席,但仍然存在不规范的问题。由于关联交易存在的这些问题,金融机构与其关联方常常有不公允的关联交易。这种不公允的关联交易隐藏着巨大的风险,严重影响了金融机构的安全、稳健运行,因此迫切需要对金融机构的关联交易行为进行严格规范。从近几年银行业监督管理的情况来看,不公允的关联交易给商业银行带来了巨大的信用风险,造成大量信贷资产损失。不公允关联交易是形成商业银行不良资产的主要原因之一,也是少数商业银行、信用社倒闭的重要原因之一。 二、中国金融机构治理风险产生的原因分析 (一)金融机构股本结构方面 1.股权集中度方面 聂堂波(2008)指出,我国证券公司第一大股东平均持股比例为25.11%,前五大股东持股平均比例为56.23%。而美国十大投资银行最大股东持股平均比例为7.5%,前五大股东持股平均比例为16.7%,可见我国证券公司股权集中度水平远远高于美国(1720)。过分集中的股权给公司治理带来一些不利影响,中小股东难以在股东大会上通过“用手投票”来保护自身利益。又由于股份有限,也很难在董事会里安排自身的利益代表。而大股东则会滥用控制权,如为了执行政府的经济政策,不惜损害金融机构以及中小股东的权益。 当然金融机构也有股权相对分散的情况,如民生银行最大股东的持股比例为15.26%。股权分散本是良好公司治理的基础,可以避免“一股独大”的现象发生。但在我国的实际情况下,如果股权太过分散,所有的股东都不愿对公司的运营进行监督,都希望“搭便车”,导致股东大会行使权利的有效性大大降低,没有发挥自己应有的作用,致使董事会出现越权行为,但没有得到有效的遏制。 2.股权结构不合理,产权不明晰 以我国商业银行为例,尽管目前我国商业银行都完成了股份制改造,并且上市发行股票,但是与上市前相比,国有股比重变化并不大[7](P19—22)。如农业银行上市前,汇金公司和财政部分别控股50%,上市后汇金公司仍然是第一大股东,持股比例为44.48%。名义 上国家是商业银行的产权主体,但是实际上占有、使用、支配银行财产权利的是政府的机关(中国人民银行、国资委、财政部等),但是银行的所有权无法在这些部门之间进行具体划分,也无法清晰界定这些部门的权利与责任边界[8](P118-119)。同时,银行的经营者没有办法真正享有财产权力,实现自主经营。这使得商业银行产权主体模糊,所有者缺位。如果金融机构产权主体不明晰,就难以实现有效的监督,经营过程中,管理者存在的道德风险就难以避免。 金融机构存在着股权结构不合理,产权不明晰。所有者缺位的情况,严重制约着金融机构的发展[9](P89)。例如,国家给国有控股银行出资,政府却代表国家行使所有权,这就避免不了行政干预和行政照顾。这不仅影响银行业市场的竞争性,也会淡化其他商业银行、银行经营者的竞争意识以及经营管理效率,造成国有控股商业银行经营的政策化,银行机构组织的行政化等问题的出现。另外,我国商业银行目前 仍承担的政策性业务使得银行的经营目标变得多元化,弱化了股东利益最大化、公司价值最大化的目标,很难实现真正的自主经营。 (二)金融机构内部治理方面 1.股东大会形同虚设 我国金融机构的股权多由国有股和法人股集中控制,其他法人多是小股东。所以股东大会的参与者多是国有股和法人股的代表,小股东的参与程度很低。另外,金融机构股东大会选举产生的董事会,常常与政府和主管部门提名任选结果一致,所以股东大会根本不能反映小股东的意愿和要求。股东大会形同虚设,对金融机构公司的治理作用非常微弱。 2.董事会功能弱化,独立董事不独立 由于股权结构的失衡性和国有性,我国金融机构的董事会存在重大缺陷,董事会职能弱化,无法实现董事会的决策权和对经理人的监督。在我国大部分证券公司中,一年召开l~2次董事会,其主要内容只是听取工作报告和财务报告,使得董事会流于形式[10](P97)。并且,金融机构的董事应当具有金融、证券专业知识和管理经验,但我国金融机构的董事基本上由其股东选任,而其股东多数是从事生产经营活动的企业法人,作为生产性企业,他们缺乏管理金融机构所必须的专业知识和经验。所以董事会成员不能经常、专业、深入地了解金融机构的状况,不能发现金融机构运营过程中存在的潜在风险,加大了银行信用风险的发生。另外,我国金融机构的董事会由大股东控制,而独立董事大多由关联股东人员担任。在大股东持股比例较高的情况下,这些独立董事很难真正独立起来。并且独立的外部董事中,与关联股东有联系的占多数,他们也难以真正发挥独立董事的作用。 3.监事会无法发挥监督作用 我国金融机构虽然在组织上大都拥有股东大会、董事会、监事会以及管理层的完整设置,但由于对金融机构治理结构各个部分的权利、义务缺乏清晰的理解,对各个主体之间相互制约关系没有给予严格、强制性的界定,更由于从国有企业演变而来的金融机构中的国有资产所有者缺位,我国相继实行的银证、信证分业造成金融机构复杂的产权结构,导致大部分金融机构的监事会形同虚设,根本起不到分权和制衡的作用。 4.缺乏有效的激励机制 在金融机构公司治理过程中,有效的激励制度非常重要。我国的金融机构始于计划经济体制,由于历史背景的影响,我国金融机构的激励机制大多数都是短期激励,并且以简单的物质激励手段为主。实际上,管理者过分地关注权力与地位的激励。与国外银行相比。金融机构的经济激励落后于行政激励,而行政激励标准存在一定程度的扭曲,结果使很多经理人员不敢创新,不思进取,积极性不高。对我国商业银行经理层而言,由上一级银行来任命下一级银行的行长以及领导。选拔考核的办法基本上是按照选拔官员的方法。另外,国有银行内部并没有建立分部门考核制度,经理层的收入和银行经营的业绩没有直接的联系,对个人的考核也没有量化,考核结果与个人的职位晋升和福利报酬相关性不大。对员工而言,收入基本上都是相对固定的,与职务、工龄有关,大家努力的目的就是为了升职,以获得各种各样的优惠和福利,却不会去考虑银行的长远利益。 (三)金融机构外部治理方面 1.外部制度环境存在的问题 外部制度环境主要是指金融机构公司治理所处的法律、政策环境。目前,国家对金融机构制定的各种法律、法规产生冲突,造成了司法效率落后和公司治理的混乱。例如,我国国有控股商业银行业具有金融监管机关的角色与独立经济产业的角色,是兼具有宏观调控责任的金融企业,这种定位的偏差使得商业银行经营目标产生混乱。在法律监管环节上,我国的金融机构同时受到多重制约,并且法律法规体系还存在许多漏洞,即便是法律、法规、条例所规定的内容,在实施的时候也经常有落实不到位、执法不严、违法不究的现象出现,对金融机构及其管理人员的制度约束还不够明确、严厉。 2.外部市场环境存在的问题 从目前我国的发展情况看,影响金融机构公司治理相关市场的发展很不完善。首先,股票市场的价格形成机制很不完善,股东投机的行为倾向大。我国还没有形成通过股票价格对金融机构进行约束的机制。其次,由于金融产品比其他行业能更快地改变其资产的风险构成,投资者很难对其发出的信息判断金融机构的真实价值和其风险程度。另外,政府的管制影响金融机构间的竞争程度。由于政府管制的存在,金融机构的产品市场很难达到规范和公平竞争,从而弱化了产品市场的公司治理功能,使金融机构外部市场治理机制的作用发挥减弱。最后,经理人市场。我国金融机构的高管几乎都是政府任命的,且我国的经理人市场处于初级阶段,需要一段很长的时间进行完善。外部市场的失灵使得银行业的外部治理基本处于失灵状态,不能发挥其应有的作用。 3.信息披露制度不完善 从行业特性来看,金融机构是高风险行业,需要通过完善的信息披露制度来实现对内部风险的有效监控。但从我国金融机构的管理实践来看,除了上市的金融机构需要履行规范的信息披露义务外,其他金融机构的信息披露还十分欠缺,金融机构治理过程中的风险监督和风险控制的信息披露有待于建立和完善。同时,金融机构本身也缺乏进行充分信息披露的意识,在披露信息时存在年报内容、格式以及方式不规范,对会计报表附注不重视,对信用风险和市场风险披露较少等问题。大部分金融机构披露的都是正面信息,信息的完整性、可靠性、权威性无法得到保障。另外,金融机构向社会披露信息的范围也较窄。由于信息披露制度不完善,使得内部与外部信息不对称,严重削弱了外部关联者的监督,加重了内部人控制现象。 三、中国金融机构治理风险的对策选择 在以上两部分现状及原因分析的基础上,我们探讨中国金融机构治理风险的对策选择,这里我们主要从金融机构公司治理风险预警方面谈对策选择。具体又可分解为两个层面: (一)中国金融机构治理风险预警机制重构的总体思路 首先,要建立金融机构治理风险宏观预警监管机制,完善早期报警功能。建立金融机构治理风险宏观预警机制组织网络,应本着“统一组织领导,统一管理,统一监督内容,统一监测指标,分级监控”原则,在中国人民银行总行建立宏观预警组织系统。具体负责对全国性和区域金融机构的监测预警,对中观和微观预警机制实行管理和领导,并及时接收来自中观预警机制和微观预警机制的各种信 息,处理防范银行风险的各种决策和措施的及时传输。 其次,建立金融机构治理中观风险预警机制,发挥中期监测作用。金融机构治理中观风险预警信息,是接收和反馈金融宏观、微观双向预警信息,并是宏观、微观监测系统的结合部。金融中观预警机制将各种手段、方式合理搭配与协调使用,为实现金融宏观预警机制,通过中观预警机制加以具体化,然后传导金融微观预警机制运行中去,从而发挥中期监测作用。 最后,要建立微观金融机构治理风险预警机制,降低风险程度。金融机构治理微观风险预警机制是宏观、中观风险预警机制的最终传导系统,是对微观风险的监管,把风险降到最低程度,是促进金融机构安全稳健经营的关键环节。 (二)中国金融机构治理风险预警机制重构的具体做法 1.股权结构方面 (1)优化股权结构 我国金融机构的股权过于集中,常出现大股东侵害小股东以及其他利益相关者利益的现象。为了避免大股东操纵,金融机构可以建立分散的股权结构。但是,股权过于分散时,又会使股东参与治理的积极性因成本高于收益过多而减弱。理论上,可以通过股权适度多元化来解决这一矛盾,从而提高金融机构公司治理的效率,防范和化解金融风险。多元化投资主体主要包括:境外战略投资者、国内股份制企业、民营企业、外部自然人、员工、经营者、基金等金融机构,要积极鼓励这些主体参股。特别是,要吸引境外战略投资金融机构,因为这些投资者除了能带来大规模的资本金外,还能带来先进的管理机制、风险控制能力、创新产品的机制。在引进战略投资者的同时,也应当注意和防范可能会出现的一些问题。例如,股权转让价格问题、战略投资者的套利变现和恶意收购问题等。充分考虑战略投资的稳定性、独立性以及实力和信誉,不能盲目引入战略投资者。在股权多元化的基础上,加强对大股东实际控制人的监管,报告金融机构的资金和业务往来情况,通过资格核准和监控,掌握其复杂股权结构中隐藏的风险。 (2)明晰产权 明晰的产权是金融机构资源优化配置和可持续发展的基本前提。长期以来,我国金融机构缺乏真正的所有者对管理者进行监管,委托问题严重。采取多元化的股权结构,将使金融机构产权关系更加清晰,产权界定更加明确。产权明确不仅能解决所有者缺位问题,而且也可以解决金融机构对国有资产管理无效的问题,可防止因投资主体不明和无人负责引起的国有资产流失。 2.内部治理方面 (1)董事会 建立一个权责分明、有效的董事会是金融机构改进内部治理的关键。在金融机构的公司治理中,董事会的作用更加重要。金融机构在建立董事会事时应做到以下几点:首先,董事必须具备相关的知识水平和素质特征,要严格按照独立性、专业化的标准选任。其次,合理安排董事会中董事的构成比例,优化董事会结构,强化对大股东和高管的制衡能力,以维护中小股东和利益者相关者的权益。最后,健全专业委员会,合理确定各委员会的目标、职责、权限和成员结构,提高董事会决策的效率和科学性。 大力推行独立董事制度,适当提高独立董事在董事会中的比例,而不是象征性地设立1~2名独立董事。独立董事实现独立性的前提是选拔机制,要选择与控股股东无任何关系、诚信、尽责的专业人士作为独立董事,通过法定程序进入董事会,并拥有相应的权利。金融机构监管部门要出台有关法规,详细规定金融机构独立董事的任职资格和对专业知识水平的要求。 (2)监事会 明确金融机构监事会的职责,加强其监督权力的中心地位。增强监事的业务能力,确保知情权、禁止不善经营管理易位性、荣誉性任职、养老性任职。同时应制定规章制度确保监事会的知情权,金融机构的经营状况、财务报表、统计报表、重大活动的法律文本等文件在报送董事会时,必须同时报送监事会。建立监事会风险控制制度,通过强化监督职能,有效控制金融机构的治理风险。 另外,在监事会中引人利益相关者,赋予监事会新的内容。在我国金融机构公司治理体系中,缺少对利益相关者权益的保护,但他们的利益常常与公司的相关性最大,监事会应集中代表他们的利益。在引入利益相关者时,要考虑利益相关者以何种科学合理、有效、可操作的形式参与监事会,在多大程度上参与,要根据实际情况进行合理的安排。 (3)健全激励约束机制 在建立明确的、市场化的激励机制和约束机制时,要注意以下几点: 首先,建立对董事、监事和高管的履职评价体系。根据他们不同的工作性质,制定不同的考核标准。其薪酬应与金融机构的盈利情况、实力发展情况、为股东带来的红利挂钩。适度增加与长期绩效有关的薪酬比例,将激励机制与金融机构的长期发展联系起来。比如,建立高管股票期权和员工持股等长期激励机制,将高管和员工的报酬与金融机构的长期发展目标联系起来,解决所有者与经营者利益不一致的问题。 其次,建立问责制。在对金融机构董事会、监事会和高管科学考评的基础上,实行严格问责。界定董事、监事和高管的履职要求。明确规定其违反法律或不尽职的处罚措施。要彻底取消金融机构高管的行政级别,改变选拔的方式,将聘任高管的权力归还董事会,使高管成为真正对董事会负责的管理人员。董事会要拓宽选择高管的渠道,按照市场化原则选拔高管,理顺董事会和高管层、董事长和高管之间的关系,便于董事会、监事会对高管实施有效监督。 (4)完善金融机构的内部监督 加强金融机构的内部控制力度,将内部审计作为金融机构内部监督的核心。内部审计要为金融机构提供独立、客观的评价和咨询活动,从而增加其价值,改善经营状况。 加快金融机构流程改革,优化业务操作过程,建立联动的业务管理机制,全面改造内部业务流程。适当削弱金融机构基层负责人的权利,减轻管理信息严重减少的现象。强调集中控制,用制度手段提升执行力、提高经营战略决策的执行力,防范各种风险,解决基层内部人控制的问题。 3.外部治理方面 (1)完善信息披露制度 应实行信息透明化,建立金融机构信息披露制度。这里所说的信息透明不仅要对外部透明,还要对内透明。通过建立定期的信息通报制度及时地将有关公司工作动态、市场动态、政策动态和风险状况反馈给公司股东会、董事会和监事会,实现公司经营的透明化。对于不向股东通报经营情况和风险情况的金融机构,监管部门有权进行督促。进一步完善信息披露准则,对 金融机构的资产质量、盈利等进行详细、准确、及时的信息披露,发挥市场的监督约束作用,提高金融机构经营管理的透明度。信息披露过程中,除了要强调金融机构的内部审计监督外,还要强调外部的独立审计监督。通过“外人”的审计,披露的信息会比较客观、公正,在很大程度上解决了“共谋”问题。 (2)规范金融和金融产品市场 构建会融机构公司治理所需良好外部环境。首先,促进金融业的良性竞争,循序渐进地对外开放我国金融业。要建立公平竞争的环境,减少政府对国有金融机构具体业务的干预,强化政府出资人的身份,用市场化的手段管理金融机构。落实国有金融机构的经营自主权,鼓励他们相互竞争。其次,进一步推动金融创新。鼓励金融机构进行产品创新及机制创新,使合规经营得到及时的支持。最后,应该大力发展经理人市场,促进金融机构管理人员之间的竞争。总之,政府须从微观方面退出金融市场,放弃对金融机构的干预,使金融机构以追求利润为经营目标、规范其经营行为,并采用市场化的激励机制,通过竞争来选聘高管和通过商业化方式来进行资产管理等。 (3)加强外部监管 我国金融机构公司治理的外部环境相当不健全,在这种情况下,如果金融机构想建立起良好的公司治理框架,就需要外部的强制力量,需要外部监管、法律环境、金融市场等多种因素的配 合。监管部门要强化对金融机构的股东的监管,鼓励资本实力强、诚信记录良好的机构参股金融机构。同时加强对高管人员的监管,保护遵规守法、坚持原则的高管,淘汰不称职、不合规的高管,处罚违法、违规的高管人员,培育合格的证券业职业经理群体。由于经营管理的特殊性,金融机构无法像一般企业一样,依靠公司治理机制来确保正常的运营。在这种状况下,金融机构需要监管部门加入公司治理,来弥补其治理机制的缺陷。有效的监管活动,有助于控制金融机构进行高风险的业务,可以减少股东和经理层对其他利益相关者权益的损害。另外,要建立完善的评价机制,对金融机构的公司治理状况进行评价,有利于督促金融机构规范运作、提升其公司治理水平。 四、结论 总之,在金融危机席卷全球的背景下,由于中国金融市场发展还不完善,中国金融机构的公司治理体系必将面临着更加严峻的挑战。因此,我们尤其需要注意和防范公司治理风险,要通过不断加强对金融机构的内部治理和外部治理,不断完善信息披露机制,逐步推进公司治理评价和治理风险预警机制建设。 金融分析论文:浅议我国商业银行金融创新动因分析与对策 论文关键词:商业银行;创新;动因; 对策 论文摘要:金融创新作为金融领域各种要素的重新优化组合和各种资源的重新配置,已成为目前金融业核心竞争力的重要组成部分。随着中国金融业的逐步开放、人民币的国际化、以及国际金融市场风险全球化,我国商业银行金融创新势在必行。本文通过对我国商业银行金融创新的动因的分析,并结合我国商业银行的实际情况,对我国商业银行目前的金融创新问题提出了一系列的对策与建议。 金融创新自上个世纪60年代以来一直受到全球银行业的大力追捧,并逐步发展成为各银行集团核心竞争力的一个重要组成部分,尤其是商业银行。他们通过对金融制度、金融产品、交易方式、金融组织、金融市场等的创新和变革,以重新优化组合金融领域各种要素,同时实现各种资源的重新配置,金融创新亦已成为金融体系促进实体经济运行的“引擎”。我国商业银行不仅需要面对国内外激烈的市场竞争,在国际化过程中同时还要应对国际金融全球化的巨大风险,所以深入分析我国商业银行金融创新的动因,结合我国商业银行目前金融创新的现状,找到金融创新的突破口就显得尤为重要。 一、金融创新的动因分析 当代金融创新起源于20世纪50年代末和60年代初,到80年代形成高潮,到了90年代,金融创新理论基本上形成了体系,并成为金融研究的一个重要领域。其中具有代表性的观点认为:金融创新从微观角度来看主要集中在金融市场格局的创新及其定价机制方面;而宏观角度来看,则主要集中在金融创新对金融制度的影响。而金融创新目前的研究主要包括:动因理论、运行(传导)机制、经济效应分析三个方面。其中商业银行金融创新的动因分析则主要包括以下三个方面: (一)根本动因:追逐利润 如果金融机构没有逐利的动机,那么商业银行就可能进行金融创新。例如:我国在计划经济体制时期,银行设立的目的是为经济发展筹集和分配资金,所有的资金运用都是按照行政命令的方式制定和执行,充其量就是政府的出纳,丝毫没有按照市场的需求来合理配置资金。在计划经济向市场经济转轨时期时,由于其还不是真正意义上独立的经济实体,还带有部分计划经济的色彩,金融创新的欲望也不足。但是,随着经济体制改革和金融体制改革的深化,特别是入世5年保护期的结束,金融机构的活动空间越来越大,利益性的经营模式也逐步成为银行金融业发展决策重要目标。 (二)规避金融管制 无论在哪个国家,金融业一般要较其他行业受到更为严格的管理,当政府的金融管制妨碍了金融业务活动和金融业的进一步发展,造成金融机构利润下降和经营困难时,金融机构为了自身的生存和发展,就会千方百计地通过金融创新,绕过金融管理当局的法规限制,努力把约束以及由此造成的损失减少到最低限度,以便赢得竞争优势。比如:具代表性的金融创新产品有欧洲美元(1958,国际银行机构)、欧洲债券(1959,国际银行机构)、平行贷款(1959,国际银行机构)、自动转账(1961,英国)和混合账户(60年代末,英国)。这些金融创新都能够较好解释该时期商业银行与市场拓展相关联的金融产品创新和商业银行的“逆境创新”、快速增长的财富对金融资产创新需求所引致的金融创新、以及金融市场管制措施越多的国家往往更容易成为金融创新的集中地等现象。 (三)转嫁风险和高科技的应用 具有代表性的是70年代布雷顿森林体系完全崩溃与两次石油危机所促成的为防范和转嫁风险的金融创新。其中电子计算机技术进步以及在金融行业迅速推广也构成该时期的背景的一部分。这个时期金融创新的主要目的是为了转嫁市场风险,具有代表性的金融产品创新有浮动利率票据(1970,国际银行机构)、联邦住宅抵押贷款(1970,美国)、外汇期货(1972,美国)、外汇远期(1973,国际银行机构)、浮动利率债券(1974,美国)和利率期货(1975,美国)等。20世纪70年代的通货膨胀和汇率、利率反复无常的波动,使投资回报率具有很大的不确定性,从而激励各商业银行不断创造出能够降低利率风险的新的金融工具。 另外一个重要的动因就是高科技的应用。尤其是现代通讯技术和计算机技术在金融业中得到广泛的应用,并引发金融领域内一场改变历史的“技术革命”,使得以往无法实现的交融服务得以实现,并大幅度降低了成本费用,使得金融机构提高了扩张区域性业务的功能。这也是一个推动金融创新的重要因素。 (四)金融自由化 上个世纪80年代,由于世界性的债务危机的爆发,西欧各国普遍放松金融管制,金融自由化显着增强。此阶段金融创新产品大多以银行表外业务的形式出现,具有代表性的金融创新产品有货币互换(1980,美国)、利率互换(1981,美国)、票据发行便利(1981,美国)、期权交易(1982,美国)、期货交易(1982,美国)、可变期限债券(1985,美国)、汽车贷款证券化(1985,美国)等。由于金融管制部门对商业银行存贷款利率的限制,迫使商业银行在资产负债业务以外寻找新的利润增长点,使得这一时期的银行表外业务得到空前创新和发展。同时各国对商业银行的准备金提出了相应要求,使得银行采用诸如贷款出售(证券化)、备用信用证、互换交易等表外业务形式将资产转移至表外,以减轻资本充足性的压力并获得较高收入。 二、我国商业银行金融创新中存在的问题 (一)金融品种单一 消费信贷、网上银行、租赁、个人理财业务等只是少量开办,仍处于初级的探索阶段,投资银行、商业银行、国际金融和衍生金融工具业务等方面,尚有可观的发展空间。现阶段,我国商业银行新业务的发展规模仍然较小,在银行的整体业务规模中占的比重仍然较低。从整体情况来看,中国的银行整体规模还十分小。 (二)金融创新数量扩张快、质量低 由于金融创新主体素质不高,创新的内容显得比较肤浅。同时我国金融创新的科技含量较小,深度不够。我国金融所依托的硬件设施和软件技术还很落后与西方国家的银行业务电脑化、专业化、经营管理的信息化还相距甚远。而且,我国网络技术水平整体上还比较落后,也限制了我国金融创新水平的提高。 (三)业务创新不均衡 资产业务是指运用货币资本来获得利润的业务,主要由部分组成,即现金资产、放款、证券投资和其他资产。从金融创新的动因来看,我国金融创新的动因有所偏差,金融机构创新的微观动机则偏向于在无序竞争中抢占市场份额,出现了许多不计成本甚至负效益的金融创新。中间业务主要是指那些银行不需动用或较少动用自己的资金仅以中间人的身份代客户办理收付和其他委托事项提供各类金融服务并收取服务费和佣金的业务它具有风险低、盈利高、服务性强等特征。近年来,中间业务是一个发展很快的业务,其发展速度已大大超过了传统业务。与国外商业银行相比我国银行经营的中间业务主要是汇兑、结算等业务。 (四)金融创新环境约束 一方面,作为经营主体来看,在很大的程度上,我国的金融体系仍存在一定程度的垄断,四大国有银行无论在机构数量、从 业人员以及资产负债规模等方面都占有垄断地位,这种行业的垄断,不利于金融创新。另外,金融管制仍相当严格,过多的金融管制抑制了金融创新。 另一方面,作为商业银行金融产品的消费主体来看,社会公众是商业银行最大的客户群。目前的情况是:我国城乡居民储蓄意识强但消费意识、投资理财意识较弱通过商业银行这个中介来投资理财、消费的意识淡薄。目前全国城乡居民储蓄存款达万亿元民间手持资金约万亿元。但长期以来国人根深蒂固的消费观念使得消费信贷、个人理财等业务至今仍不能像西方那样成为银行收入的主要来源之一。社会公众金融意识淡薄不仅影响了商业银行的业务创新也助长了银行业务经营的惰性从而没有也不可能向消费者提供全面、优质、高效的零售业务。 三、商业银行金融创新的对策 (一)立足市场及客户 金融创新是增强自身实力,提高自身竞争力的重要举措,因此每一项金融品种的创新,都要与客户紧密联系起来,同时需与追求经营效益最大化结合起来。这就从客观上要求我们在创新时,既要考虑实际情况,又要符合市场需求和消费者的需要。 (二)坚持原创和高起点 在确定金融创新主攻方向时,商业银行应选择技术原创型创新为突破口。其依据是:第一,技术原创型创新代表着当今国际潮流,以此为突破口,可以发挥我国商业银行的后发优势,保持技术上的高起点。第二,在我国还存在比较严格的金融管制的情况下,技术原创型创新受金融管制的程度相对较小,因此比较切实可行。 (三)加强创新科技含量 随着信息网络技术的发展,金融创新的范围进一步扩大,金融创新的进程进一步加快。提高金融产品的科技含量,延伸金融的服务触角,是商业银行提高核心竞争力的关键。 (四)平衡业务间创新比重 加大存款业务创新。首要的任务是进行存款产品和业务手段的创新,要大力发展个人银行、企业银行和网上银行,推出高品位、多功能的金融产品,为客户提供方便快捷的全方位服务,稳定现有的客户群。一是要提高汇兑、结算业务的服务效率,保住已有的市场份额。二是要迅速增加业务的服务种类,扩展业务范围。三是要大力发展租赁业务,根据实际情况开展回租租赁、经营租赁、杠杆租赁业务等。四是要积极开展各种咨询业务,利用专业优势和不断发展的信息网络对企业和个人开展有关资产管理、负债管理、风险控制、投资组合设计和家庭理财等多种咨询服务。 金融分析论文:基于行为金融学的资产价格波动分析 摘 要:决定股价的短期波动的因素是所有参与的投资者的心理因素的综合,包括理性和非理性的心理因素。决定投资者是否购买股票的直接因素就是其当下的心理状态。非理性是人类难以克服的弱点,个体的非理性的累加造成了整体市场的非理性波动。文章运用行为金融学从个体和群体的心理角度分析资产价格的波动和发展。 关键词:行为金融学;保守主义;隔离效应;反应过度;反应不足;自我归因;非理性波动 一、行为金融学简介 西方行为金融学(Behavioral Finance)产生于20世纪80年代。行为金融学之前的经济学和金融学的理论多假设:个体在决策过程中会全面考虑所能得到的信息并理性地进行投资决策。然而,研究者们在投资领域中发现了大量非理性的投资行为。西方的许多经济学家在研究投资活动过程中发现,金融学的许多数学模型,不能很好地解释和预测现实中的投资活动,对投资活动中人的行为与心理的研究开始引起人们的关注。行为金融学就是试图去解释投资者在决策过程中,情绪和认知错误是如何对其投资产生作用的一门学科。着名的行为金融学理论包括背景依赖(Context Dependence)、保守主义(Conservation)、隔离效应(DisjunctionEffect)、反应过度(Over-reaction)、反应不足(Under-reaction)等。 二、资产价格非理性波动与非理性人假设 传统的经济学和金融学的理论均假设:个体在投资决策过程中会全面考虑所能得到的信息并理性地进行投资决策。但通过大量的实证研究发现在投资领域中存在大量非理性的投资行为,个体和群体的决策往往并不会以理性利益最优化来决定其行事的策略。行为金融学是在传统金融理论出现一些异常现象时候发展起来的。行为金融学认为人类具有一定的理性,但人类的行为却不尽是理性的,行为金融学在对人类行为进行了有限理性,有限控制力的基本预设假定之后,把人类的感情因素和心理活动等融入投资决策过程之中并加以分析,认为这些因素都在人类的决策过程当中具有举足轻重的作用。 行为金融学有两个重要的理论基础: 有限套利(limits to arbitrage)和投资者心态分析(inverstor sentiment)。有限套利就是基于人的非理性假设,在噪声交易和市场交易规则限制的影响下,再完美的套利也只能部分发挥作用。投资者心态分析就是解释投资者在决策过程中,情绪和认知错误是如何对其投资产生作用的。对心理学的研究能对金融市场的许多现象解释带来很大的帮助,也能解释很多股票市场的异常现象,比如市场泡沫和崩盘现象。行为金融学的观点认为人类的许多弱点是一致的,可在一定程度上预测的,可以被利用在市场上获取利润的。“行为金融学首先并不完全肯定人类理性的普遍性。而认为人类行为当中有其理性的一面,同时也存在着许多非理性的因素。” 决定股价的短期波动或者说直接影响股价的因素是所有参与的投资者的心理因素的综合,包括理性和非理性的心理因素。购买股票的每一分钱背后都有个活生生的人,而决定其是否购买股票的直接因素就是其当下的心理状态。所有的外部的因素诸如最新的公开信息,历史的走势,某人打听到的小道消息等等都只是影响其心理的多种因素之一罢了。进而,一个股票乃至一个证券市场的趋势就是有所有的投资者的心理预期及其发展而决定和推动的。因而进一步的可以认定证券市场和其他市场上往往存在着情绪周期,《洛杉矶时报》曾载文将其总结为轻视、谨慎、自信、深信、安心、关注和投降7 个过程。这7个过程构成了一轮资产价格的完整波动过程。 股价是对股市总体心理状态的客观反应,任何一个时点上的股价走势发展,向上或是向下,都是由过去发生的事件和将要发生的事件共同造成的。过去的事件谱写出了过去的K 线走势,过去的K 走势或者说是过去发生的事件决定了某一时刻市场参与者的总体心理和财务状态。而这决定了未来基本面和消息面发生变化时参与者的反映,每个投资者的反应总合则决定了未来股市的走势。因此,同一事件发生在不同的时间,在不同的市场,面对市场中投资者的不同原有心理状态时,结果会完全不同的。比如提升存款准备金,在牛市疯狂时,存款准备金率的提升会被认为是利空兑现,股市会更加的上扬,这在2007年的中国股市屡次可见。 三、非理性在股市上升中的表现 非理性因素发生在股市波动的每一个阶段,具体来说,在一个周期的开始,股市在经历一段长期的调整之后,股票价格的处于历史低位,而此时经济基本面开始好转,股价开始处于上升的初级阶段,显然此时股价合理甚至是低估,基本面开始向好的方面发展,至少是最坏的情形已经过去,此时从长期而言应该是很好的购入股票的时机,但大多数的投资者在熊市的惨跌中已经心有余悸,根据卡尼曼的回忆效用理论,此时投资者对于上一资产价格周期期末的暴跌经历具有强烈的回忆效应,恐惧造成了投资者的悲观情绪,难以对当前的市场有准确客观的分析,当利好的趋势不断显现之时,股价反而波澜不惊,多以小的震荡为主,这可以用行为金融学中的“反应不足”和“隔离效应”来解释,“反应不足”又可称为“保守主义”其表现形式有两点:一是人们习惯于对不确定的事物先设定一个初值,然后根据信息的反馈对这一初值进行修正,而前期的下跌走势就在此形成了一个悲观的初值;二是人们总有对信息进行筛选的本能,对新信息进行选择性识别,对有利于保持原有观点的信息加以重点确认。以上两点使得当基本面开始改变时人们的反应滞后。 “隔离效应”,即人们总愿意等待直到信息披露或预期彻底实现时再做出决策的倾向,也使得一轮资产价格上升行情在初期总是缓慢而犹豫,唯有在经过较长一段时间的徘徊后,人们才能从“轻视”和“谨慎”转变为“自信”的状态,慢慢地才会有越来越多的投资人进入市场,股市成交量不断增加。 当资产价格上升波段发展到后期,此时资产的价格已远没有原先那么有吸引力了,甚至已经远远高于其价值,但上升的趋势,使得“过度自信”现象很容易发生。人们经常高估自己成功的机会,将成功归因于自己的能力,而低估运气和机会在其中的作用。当行情发展到高潮阶段,市场上总是乐观的情绪蔓延,长期的上涨行情使得参与者的自信不断得到正强化,因而操作上更加的主观和激进。同时长期高扬的股价会让人产生价格偏移,产生对当前股价的认同的倾向。信息窜流和“羊群效应”现象使得在一轮行情末期的投资者总体的乐观情绪很难被扭转,人们通过相互间的循环反应刺激,情绪逐渐高涨。于是人们很难想象股价会突然的暴跌,即使有所下跌,由于见过更高的价格,而认为其实也在历史高位的价格很便宜,而大举买入,当有很多人这么做时,群体的非理性就产生了,这就是股价在达到通常的估值上限后还会波浪式上升的原因。 四、非理性在股市下跌中的表现 当一个周期进入下跌阶段时基本面开始变化,人们过于乐观的预期被突然打破,股市开始下跌,同样的由于之前股市上涨时期,许多利空的因素出现以后并未改变股市上扬的趋势,人们产生了侥幸心理,在“保守主义”配合下,往往不会去考 虑量变到质变的可能。在经过长期的牛市行情后人们会产生“赌场资金效应”,赌场资金效应是指在赌博产生收益效应后,人们倾向于接受以前不接受的赌博,再次的赌博后失败所产生的痛苦往往较小,因为损失被前期的收益缓冲了。因此继续投资的冲动不会立即消除。对于新近的头寸带来的损失,也会因为“后悔厌恶”而不会随基本面的改变而轻易卖出。以上种种人们心理上产生的作用使得总会产生这样的一种情形,即虽然股价已脱离价值,趋势似乎也已转变,但在股市的一波大回调之后总会有一波有规模的反弹,几乎每次的股市逆转的形态总是以M头出现。 伴随着股市下行的是越来越多的人开始认识到市场绝非原先认为的那么乐观,阻碍经济发展中的负面因素开始不断出现。当到了在下跌的后期,长期的下跌使得人们产生了趋势持续的预期,使得即使股价在下跌之后突显出了价值,但场外资金依然不敢进入,同时筹码持有者由于巨大的账面亏损,对股价的定位产生巨大的改变,用惊弓之鸟来形容比较贴切,当股价由于抄底资金的介入而有所回升时,成本较低的投资者倾向于在略有亏损时出局,而不会在意此时股价是否匹配股票的价值,长期的下跌同样的改变了人们的思维定式,“保守主义”在此再次发挥效应,随着股价的上升,不断有接近其成本区的投资者选择抛售,反弹很快就被无法控制的抛盘镇压下去了。这也是下跌时会出现波浪式下跌,高点越来越低,低点也越来越低的原因。 在下跌的趋势之中,慢慢地人们开始认为下跌时常态而上涨只是偶然,市场的总体悲观情绪又会通过“羊群效应”在群体中的投资者间进一步加强,这就造成了严重的惜买现象,造成资产价格启稳的困难。此时绝大多数的人都开始从“安心”,“关注”转变为“投降”。 市场的大底是由长线的价值投资者造就的,唯有当有较大的一批资金开始不在乎短期的波动而进入股市时才可能结束绵绵的下跌趋势。一个特定市场中坚定地价值投资者的数量是不确定的和难以估计的,并且只有这批价值观相同的人在较集中的时点上共同进入股市,才能对趋势产生作用,这就造成了大盘暴跌时的下跌幅度和节奏难以估计。在一个趋势投资盛行的市场,在长期下跌之后,很少有人会脱离“羊群”敢于逆势而为,其结果就是股市往往会下跌到一个离谱的点位。如格雷厄姆1929 年美国股市泡沫破灭后在1931年抄底,结果破产。费雪已经预见29年股市泡沫破灭,但是还是买入自认为是便宜的股票,结果几天之中损失了几百万美元。股神巴菲特也曾在买入股票后账面损失达到50%。他们都是着名的投资家,但在非理性面前,任何理性分析都难以预测非理性造成的冲击和波动。 五、结论 非理性是人类难以克服的弱点,个体的非理性的累加造成了整体市场的非理性波动,贪婪与恐惧的存在使得价格和价值会产生巨大的偏差,而具体时代背景,人文环境等的不同造成了市场总体心理状态的不同,故而对于即便相似的基本面市场总体的反映也不尽相同。流行的技术分析就其根本是对过去发生事件的统计总结,并试图通过概率指导投资。但参与者在不断变化,参与者的数量和市场中交易的股票也在不断变化,此外不同股票可能吸引不同的具有特定行为特征的投资者,这使得在另一个股票上的数据分析变得钝化。资本市场是由无数投资者和投机者共同构成的博弈场所,因而对于资本市场脱离基本面因素的非理性波动唯有从行为金融学的角度来研究和审视。行为金融学无法精确地为投资预测价格的波动和走势,但却可以在分析投资者心理和大众预期的基础上来研判资产价格波动的发展阶段。从投资的战略角度来把握一轮行情的发展,发现机会,规避风险。 金融分析论文:分析后危机时期金融管理革新 一、金融危机下金融监管缺失分析 1.对次贷过程监管缺失。通过住房贷款经纪人的推销,房贷银行(MortgageBank)的信用审查和审批,一笔住房贷款往往就这样完成了。但是本应在此过程中发挥指引作用的美国金融监管当局并没有对次级贷款的发放机构、发放标准进行监管,危机发生前,依然没有对其引起高度的重视,因此美国金融监管当局对次贷过程的监管存在缺失。 2.二级市场监管缺失。商业银行通常会把贷款卖给证券公司和投资银行,而后者通常会利用一些金融工具把这些资产重新打包,变成以贷款的债权做担保的证券,然后把这种已经放大了收益的金融产品卖给相关的投资机构,从中或许手续费等收益。在这种资产证券化过程中,由于杠杆作用,使得资产的实际价值已经被防范,而同时由于资产证券化的过程是较为复杂,就进一步掩盖了其真实的风险信息,并将这种带到了市场中,而美国的金融监管机构对于这种金融产品创新和衍生品的泛滥并没有引起足够的重视,也没有对其进行干涉,同时由于金融衍生品的信息公布是不需要在资产负债表中显示,因此监管当局也无法得到准确的产品信息。 3.信用评级公司监管缺失。从金融危机的发展过程来看,信用评级机构也成为了推手,危机前,其把大部分的次级住房贷款都给予很高的评级级别,而其后又迅速降低所有次级贷款的评级,加剧了市场的恐慌,存在着“利益相反”的问题,这严重影响了信用评级的“公正性和严正性”。 二、金融危机后美国、英国金融监管改革方案分析 1.美国“伞+双峰”式改革的制度分析。金融危机后,美国政府也对金融监管体系进行了改革,此次金融监管体制改革的最终模式是在“伞”的基础上吸收了“双峰”的结构特点。新的监管体系具备了以下三个职能:一是从稳定整个金融市场出发进行的市场稳定监管;二是从加强市场规范的审慎金融监管;三是从投资双方出发的商业行为监管。在这其中,市场稳定监管者(美联储)充当“伞+双峰”的“伞骨”,两个监管机构充当“双峰”来执行目标型监管职能。 2.英国的金融监管政策改革分析。为了修改完善现行金融管理体系,英国了《反思全球银行系统危机,重建国际监管体系》的报告,大胆地提出了全球金融监管系统重建建议。报告主要提出了如下建议:(1)加强国际协作以增强跨境监管的效率。(2)提高针对大型企业的监管标准。(3)提高跨国企业集团的监管效率。(4)重建国际监管体系。金融监管局为了解决国际监管准则的制定者和监管机构监管效率的差异和跨境监管力度的差距,希望通过在早期预警系统(EWS)、执行已达成的国际监管标准、国际协作监管、危机管理四个独立而相互关联的领域的国际协力合作来推动国际监管体制的重建。(5)国际分支和准入。 三、后危机时代美英经验对我国金融监管创新的启示 1.大力推进功能监管模式。当前,我国“一行二会”的监管制度尽管为我国金融市场监管做出了很大的贡献,但也显示出其固有的一些不足。在混业经营的时代,金融机构之间的界限也没有那么清晰,以往由由银监会、证监会、保监会、中国人民银行对银行业、证券业、保险业、银行间同业拆借市场、银行间债券市场、外汇市场分类监管的模式已经不适合,要实现在混业经营模式下有效的金融监管,就必须大力推动当前金融监管模式改革,逐步把适用于混业经营的功能监管模式推出,从而更能有效防范风险,实现金融安全。 2.加强对系统性风险的防范。尽管我国金融市场还没呈现出系统性分析,但随着我国经济的加速发展,系统性风险是存在的。因此,在金融监管的过程中,要对风险有充足的认识,并建立系统性风险的方法体系,时刻关注宏观经济政策、金融市场利率变化等预兆风险的因素变化,从而能够对风险有足够的防范措施。 3.推动国际间金融监管交流与合作。随着经济一体化的进程加快,我国与国外金融金融市场的联系也原来越紧,因此就必须要我国金融监管机构及时推动与国外监管当局及国际组织的合作与交流,不断学习和吸收好的监管经验,使我国金融监管实践与国际标准接轨,从而在国内建立有效的金融监管体系。 金融分析论文:分析金融发展与地方经济 模型、变量与数据 为了检验在不同的发展阶段和环境下政府能力和金融发展之家的关系,变量的定义和与测定现有的研究中,一般用国内生产总值的增加额或者人均国民生产总值的增加额来测度经济增长状况,但是单纯用国内生产总值的增加额难以反映区域内生产效率的增长情况,因此用人均国民生产总值的增加额来测度生产效率的更为合适,为了消除通货膨胀的影响,用1978年作为基年的CPI数值进行调整,模型中用本年的GDP对数减去上年的GDP对数进行测量。区域金融发展指数的测度指标主要参考戈德史密斯提出的金融相关率测度方法,用各地区本年度的存贷款总量与本地区当年的GDP的比值加以衡量,政府干预经济能力的指数测定用各个地区当年的财政支出水平与当年的GDP的比值加以衡量。对于控制变量的选取主要参考柯布-道格拉斯生产方程,在人力资本总量和资本投入增加总量上进行测度。因为各个地区的人口具有流动性,特别是接受高等教育的人口,所以用各个地区的教育投入来指代人力资本的增加额更为合适。另外在控制变量中还要加上区域劳动力人口的变动情况。在外部资本流入上,因为缺少各个地区利用国内外部资金的数据,因此只能用各个地区历年实际利用外资情况加以计量。数据来源本文重点考察区域金融因素和政府因素在不同区域发展阶段和不同类型经济体中所起作用,因此选择河南省18个直辖市的面板数据作为分析样本,考虑到区域经济的组团式发展,以2004-2010年数据作为时间节点。因为不同时间段的样本数据采集中存在着单位的不一致,所以本文统一了不同年度数据的单位值。外资投入以美元计价,为了能在分析中与人民币的计价方式一致,用各个年度美元兑换人民币的中间价对外资投入量值进行换算。并且按照价格指数对历年的数据进行了换算,以保证比较的真实性。 实证结果与分析 随机效应估计是假设解释变量对被解释变量的效应不随个体和时间变化,无法观测到的地区效应构成的残差随机分布,与解释变量严格不相关,因此将模型看成有随机截距项的回归方程,使用广义最小二乘法解决误差项中的序列相关问题。是选择固定效应模型还是随机效应模型则依赖hausman检验统计,如果统计结果在10%的置信水平下显着,则选择固定效应模型,否则选择随机效应模型。为了减少变量的内生性导致的估计误差,需要选取若干工具变量来减少随机扰动项和解释变量的相关性,所以采用的估计方法为两阶段最小二乘法(TSLS)。为了预防模型中可能存在异方差,需要用面板数据的加权最小二乘法进行估计。估计结果显示,添加工具变量后的估计结果与未添加工具变量之前估计结果差别不大,表明原估计结果较为稳健。通过对估计结果的分析,可以得出如下结论。(1)根据方程1的估计结果表明,区域金融的发展对经济增长的短期推动作用为负值,长期作用可能为正值。这说明目前区域金融对经济的推动力作用不显着,也可以认为区域金融的发展不仅没有推动地方经济的增长,并且还引起了资金的外流,这与地方推动区域金融深化的目标背道而驰。金融发展和地方能力的交叉项指标为正值,但是估计的回归系数很小,这表明政府对金融机构的存贷款行为具有一定程度的影响力,但是这种影响力对区域经济增长所起的作用非常微弱。在控制变量中,虽然所有的控制变量的估计结果都显着,但是还是可以看出,劳动力变量对经济增长的推动更为重要,这也反映了区域经济增长还是依靠生产要素投入的粗放生产特征。在截距项中可以看出,中原城市群城市中,除了济源和开封,其余的截距项都为正值,表明此经济区的大部分城市区域金融的发展推动了区域经济的增长,而且效果较为显着。豫北经济区城市中,截距项也为正值,但是回归系数较小,说明区域金融发展对区域经济增长的推动作用不强。豫西和豫西南经济区中,三门峡的截距项为正值,但是南阳为负值,说明此经济区的内部差异较大,区域内部城市的经济联系不强。但是黄淮经济区的所有城市截距项均为负值,而且效果较为显着,说明此区域金融的发展不仅没有促进区域经济的增长,而且造成了区域资金的流出,抑制了区域经济增长。(2)根据方程2的估计结果表明,总体上地方政府对区域经济的控制力增强对区域经济增长的贡献度不明显,回归的结果结果既不显着,回归系数的量值也很小,这说明区域经济增长总体上还是市场经济作用的结果,强势政府对推动区域经济增长的作用有限。但是政府能力和金融发展的交叉项为负值,而且检验结果显着,这表明政府对金融机构的行为还是施加了一定的控制,而且对区域经济增长产生了不良的影响。控制变量回归参数与方程1的结果相差不大,进一步表明区域经济增长的粗放性质和有限开放的特征。截距项中,中原城市群城市中,除了济源和开封,其余城市的截距项都为正值,而且系数较大,表明政府对区域经济增长的作用力较强,而且政府掌控区域经济资源的能力也较强。豫北经济区所有城市的截距项都为正值,但是数值较小,表明政府在区域经济增长中所起作用较弱。豫西和豫西南经济区中两个城市的截距项差异较大,表明此经济区个体差异较大,内部联系不强。黄淮经济区中所有城市的截距项都为负值,说明此区域政府过于强势抑制了经济增长的动力。(3)根据方程3的回归结果表明,短期内金融发展水平和政府控制经济的能力都不能显着的促进区域经济的增长,不仅如此,还有可能会抑制经济增长的潜力,这说明区域经济的增长会受到区域金融发展和政府干预经济能力的共同影响,结合方程1和方程2的回归结果,可以表明政府对区域金融的发展具有显着的影响,同时区域金融的发展对政府能力也有显着的影响,而这种影响对区域经济增长的贡献是负面的。 结论与政策建议 如果要促进区域经济的增长,不同的发展阶段应当采用不同的措施。(1)在地方经济发展滞后的阶段,盲目的推动地方金融水平的发展,不仅不能提高地方的经济增长,而且可能会引起区域资金的外流,因此经济发展落后应当根据本地实际决定自己的金融发展政策,重点是提高本地区投融资水平,畅通本地区的投融资渠道,优化投融资环境,而不是追求本地区金融机构的数量指标,并随着经济的发展,逐步推动本地区的金融深化水平。对于经济发达地区,区域金融发展水平应当继续深化,因为区域经济的增长更多的依靠区域金融产品数量的增长。(2)政府干预经济的能力也要随着经济发展的不同阶段进行相应的调整。在经济发展滞后阶段,政府对经济的过度干预将会影响经济的增长,此时的经济发展更对的要依靠市场的力量来推动。但随着经济的增长,地方政府应当逐渐提升自身对区域经济的影响力,地方政府在经济发展的高级阶段将会起到更大的作用。(3)应当继续深化金融体制改革。特别是对区域性金融机构及地方政府控制的融资平台严格控制,杜绝地方政府对区域金融政策的干预,同时也要控制区域金融机构对地方政府的胁迫和绑架。在地方经济发展的不同方面,金融机构和政府起着不同作用,提供不同的产品,才能更好的促进区域经济的增长。(4)区域经济的增长要更多的依靠劳动力素质的提高及技术水平的提升,继续扩大外部资金的引入并由此形成技术的溢出,提升区域自身的技术创新水平。继续加大区域的教育投入,提高区域的人力资本水平,特别要注意根据区域经济的发展特点实施不同的教育投入方式。 金融分析论文:分析金融业与海洋经济发展措施 《金融规划》中“双中心”的打造,发挥金融资源集聚功能,侧重于资金的来源层面,而《海洋经济规划》预示着海洋经济建设需要大量资金,解决了资金的去向问题。两者合力对接,就是要构筑浙江大量资本,尤其是民间资金向海洋经济倾斜的渠道和路径。这种发展的举措上的交点为浙江金融业支持海洋经济发展提供了切实的切入点和突破口。浙江金融发展与海洋经济发展的时间相一致“十二五”时期是浙江经济实现转型升级的关键时期,人均地区生产总值有望突破1万美元大关。届时,浙江经济社会发展将迎来全面转型和跨越式发展的新阶段。《金融规划》明确指出,其规划的时间范围是“十二五”期间,其总体目标、具体目标的节点都在“十二五”末,战略任务的时间范围也定格于“十二五”期间。而《海洋经济规划》指出,“规划期为2011—2020年,重点为“十二五”时期”,具体表现为在发展目标层面,重点规划的是到2015年主要发展目标,包括海洋经济综合实力明显增强、港航服务水平大幅提高、海洋经济转型升级成效显着、海洋科教文化全国领先以及海洋生态环境明显改善等方面,涉及到具体量化指标多达11个,而2020年的量化指标仅为3个。 由此可见,两个规划总体上在时间维度是衔接一致的,而这一时间又与浙江经济总体上转型的关键时期相一致。这种时间上的一致性为浙江地方金融支持海洋经济发展在政策支持和引导以及金融业总量调控和结构优化在动态最优和统筹管理上提出了较高的要求。浙江金融发展与海洋经济发展的空间有叠合《金融规划》明确指出战略重点是“两个中心,三极空间,六大平台”,其中“三极空间”具体是指构建起以杭州、宁波、温州三个区域性金融中心城市为增长极,打造台州、绍兴、嘉兴和义乌等若干金融特色城市为亮点,重点培育一批金融创新示范县(区)为支撑,推进其他地区加快发展的浙江省多层次金融空间布局。《海洋经济规划》明确指出要构建“一核两翼三圈九区多岛”的海洋经济总体发展格局。即要加快宁波-舟山港海域、海岛及其依托城市的核心区建设,尽快提升环杭州湾产业带及其近岸海域为北翼和以温州、台州沿海产业带及其近岸海域为南翼的两翼发展水平,并做强杭州、宁波、温州这三大沿海都市圈。同时还将在整合提升现有沿海和海岛产业园区基础上,重点建设杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山、台州、温州等九大产业集聚区,并重点推进舟山本岛、岱山、泗礁、玉环、洞头、梅山等重要海岛的开发利用与保护。杭州、宁波、温州作为“三极空间”或“三大沿海都市圈”完全一致,嘉兴、绍兴、台州作为重要城市在两个规划里也都被提及。除了内部区域叠合,两个规划还在接轨“长三角”等外部对接区域也有共同的触点。可见,两个规划在空间布局上有相当比例的重合交汇,这就为浙江金融业支持海洋经济发展在金融资源的空间集聚层面提供了平台和基础。3五大举措、三大保障:护航经济金融协调发展。 值得注意的是,在一定经济社会发展条件的约束下,资金总量的投入并不是越大越好,尤其是信贷规模总量的投入需要有一个统观全局的规划。为此,要统筹规划,合理调控社会融资规模总量,支持浙江海洋经济持续科学发展。金融支持海洋经济发展结构要优化浙江地方金融发展的一个显着特点就是间接融资规模大、效益好,直接融资相对弱势;银行业发展强势,非银行业,尤其是小金融机构、类金融结构发展相对滞后。因此,抓住海洋经济发展的契机,切合海洋经济的特点,鼓励发展直接融资和非银行尤其是创新型中小金融机构的发展,优化浙江金融业整体的结构。为此,要加强研究,区分海洋金融与大陆金融的差异性,利用发展海洋经济的契机,优化浙江金融结构,提升金融发展水平。金融支持海洋经济发展业务要创新在发达经济体,与海洋经济相关的金融业务十分广泛,因此需要在学习借鉴的基础上,因地制宜,积极发展船舶融资、航运融资、物流金融、海上保险、航运保险与再保险、航运资金汇兑与结算等航运金融服务。为此,要大胆创新,尤其是要创新非银行业务,构建海洋金融、航运金融和与临港大工业配套的口岸金融服务等现代海洋金融服务体系。金融支持海洋经济发展风险要监控海洋经济的发展具有投资规模较大、不确定性高的特点。一方面资金投入量十分巨大,对区域流动性管理提出了新的挑战;另一方面伴随着金融创新,资金集聚和流动方式、渠道可能较以往有较大程度的差异,可能会在特定试点和局部区域集聚金融风险,这对浙江区域金融监管提出了新的挑战。为此要协调监管,建立政府监管当局、行业自律和内部风控三位一体的监管体系,同时也要创新监管方式,及时预警金融风险。金融支持海洋经济发展资源要整合在经典的经济金融互动关系中,金融的发展有两种基本动力,一种是需求拉动,一种是供给推动。一方面海洋经济的发展显然对浙江地方金融的发展提出了新的更高的要求,这体现了需求拉动,另一方面,在发展海洋经济战略的过程中,地方政府扮演了积极引导和推动的角色,在金融支持领域也积极推动。因此,地方金融与海洋经济协调发展需要需求拉动和供给推动两种力量合力的合力推动。 为此,要整合金融资源,发挥市场的基础作用,同时也要加大政府引导力度,合力推进海洋经济发展。浙江金融业与海洋经济协调发展的保障体系金融与海洋经济协调发展需要政策大力支持一是在宏观层面的统筹发展上需要政府协调兼顾,在保证资金支持的同时,也要防止一哄而上,重复建设;二是在总体的优惠政策的制定、实施层面,通过制定相关实施细则,对金融支持海洋经济建设要有倾斜;三是在具体的业务层面加大支持力度,例如对设立海洋经济产业基金、政策性海洋保险等予以积极的财政税收支持。金融与海洋经济协调发展需要体制不断创新一是要创新金融准入和管理体制,进一步发挥市场在要素配置上的作用,适当放宽民间资本准入的条件,引导民间资本支持海洋经济建设;二是创新金融业务监管体制,监管部门对于适应海洋经济发展的新型金融业务要密切跟踪,同时也要借鉴西方发达经济体的监管经验,三是创新金融运行体制,尤其是现代金融在业务多元化、国际化的趋势下,通过搭建信息平台和综合服务平台,提高金融运行效率。金融与海洋经济协调发展需要人才培养引进一是要建立立体化的金融人才培养体系,包括高端人才,一般管理人才和应用型人才,大力开展系统性、国际化的金融管理和专业人才培养机制;二是健全金融人才的引进、培养和使用机制,创新金融人才引进政策和模式,大力引进各类金融高端人才服务于浙江金融业;三是搭建金融人才合作交流平台,尤其是要与海洋经济和海洋金融高端的国家和地区加强合作交流,培养和引进既懂金融、又懂海洋经济的复合型人才。

中小学校建筑设计研究:浅谈中小学校建筑设计 摘要：近些年来，随着经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，对于下一代的培养也越来越重视，对孩子在学校的安全、舒适提出了更高的要求。为适应时展的需求，国家于2010年12月24日颁布了新的《中小学校设计规范》，并于2012年1月1日正式实施。本文针对新规范颁布后的中小学校建筑设计进行简单分析。 关键词：新规范；建筑设计；安全；构造 前言：青少年是祖国的希望，而学校是培养人才的摇篮，其重要性不言而喻。为确保中小学校建筑设计质量，营造有利于青少年德智体美劳全面发展的学校环境，学校建筑设计应满足教学功能要求的同时，应更注重学生的安全及身心健康，合理设计学校用地。 1、工程概况 该项目位于塘朗山北侧，留仙大道与南坪快速路之间，地铁5号线朗车辆段列检库上盖以上以及其北侧白地。用地北侧为留仙大道辅道，西侧和东南侧为上盖保障性住房及相关配套项目用地。用地面积为20341.35㎡，其中小学规划用地（白地部分）为10836.08 ㎡其他用地（上盖部分）为9505.27㎡，总建筑面积为9858.72㎡。教学楼共五层，局部四层，建筑总高度为23.1m。 2、地址和总平面布局 2.1校区的周边环境 学校选址应恰当，动静合理分区。校址应选择在阳光充足、空气流动、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。应避开有地质灾害、洪涝、污染超标的地段；远离殡仪馆、医院太平间、传染病院等严重影响少年儿童心理健康的场所；远离易燃易爆场所；严禁高压电线、长输天然气管道、输油管道穿越火跨越校园。本项目北侧为留仙大道，西侧为塘朗D区住宅，南侧为公共绿地，东侧为待建用地，基本满足规范要求。 2.2总平面设计 2.2.1规划布局 本项目由两个地块组成。考虑到建筑的整体性、统一性，我们把教学楼及裙楼设计在了白地地块上，把运动场设计到了车辆段上盖用地上。把学习区和活动区合理的区分开来，并且保证各类教室的外窗与相对的教学用房或室外运动场地边缘间的距离不小于25m，以避免噪声干扰，影响教学效果。教学楼一层沿街面做架空绿化，增加了绿地面积，也使得小学入口处的空间更加开阔，使得建筑与留仙大道更加合理地融合在一起。 2.2.2交通分析 本项目地处留仙大道南侧、塘朗地铁车辆段东北侧，毗邻地铁塘朗站，车行交通与市政道路留仙大道进行连接。另有地铁、公交、的士、私家车等多种交通出行方式。学校内部流线合理组织，有序疏导。学校设置2个出入口，主出入口设在留仙大道的辅道上，设置了缓冲场地，为校门退后7.6m的开放空间，以绿化带隔开校门与辅道。 车行 车辆可经留仙大道南边的辅道进入学校，学校内部设置环形车行道。 人行 本校师生可经由留仙大道南边的人行道进入学校，人车分离，合理的避免了人车混流带来的影响。 停车位 在学校内车行主入口处分别设置12个机动停车位和2个校车停车位，以尽量缩少机动车在学校内行驶的范围。 无障碍设计 《中华人民共和国义务教育法》第19条明确规定：“普通学校应当接受具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助”。本项目在学校的主要出入口处设置无障碍坡道，坡度均小于1：12，宽度≥1500mm，以满足残疾生源随班就读的需求。 2.2.3消防分析 本项目白地部分，消防车可由留仙大道的辅道进入学校，在学校内部形成4米宽的消防环路，在教学楼内庭院内部形成隐形消防车道，消防车道转弯半径12米，消防车道坡度小于5%，建筑间距符合消防规范。 车辆段上盖用地为运动场，不考虑消防要求。 2.2.4竖向分析 本项目基地基本为平地，白地部分教学楼内院设计高差控制在1米以内。教学楼部分基地内中间高，雨水分别由东侧和西侧方向排出。 3、建筑设计 3.1由于场地受限，学校内仅设计一栋综合教学楼。朝向以东南向为主。教学楼单外廊设计，教室以年级为单元，共有6个单元，每个单元为4个班。共24班。每个班可容纳44个学生。为方面管理，教学楼每层均设有教师办公室。 一层平面布局主要有厨房、舞蹈室、科学实验室、医务室及部分辅助用房，北侧和东侧均架空，以增加学生室外的活动场地。二层布置一、二年级教室、综合实践活动室、音乐教室及风雨操场等。三层布置三、四年级教室、多媒体网络办公室、电子阅览室及其他教学辅助用房。四层布置五、六年级教室、美术室、语言教室，四层设置了3处连接上盖部分体育活动场地的交通平台，其中东侧两处上盖连接交通平台作为通向上盖部分体育活动场地的主要交通纽带，靠西侧的上盖连接交通平台作为后勤之用。五层主要布局图书藏书室及阅览室等公共教学用房，同时集中设置教师办公室和行政办公室。 教学用房、教学辅助用房、行政管理用房、服务用房、运动场地、自然科学园地等分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰。 3.2教学楼共五层，局部四层，高22.8米。其中一层高6米，二至五层高4.2米。教学楼每层为一个防火分区，每层面积控制在2500㎡以内。每个防火分区均按照消防规范要求设置3部疏散楼梯及3个疏散出口。教学楼内共设有5部开敞楼梯，其中一部为无障碍楼梯，能充分满足师生的消防及疏散要求。疏散楼梯按规定不得采用螺旋楼梯和扇形踏步。疏散楼梯宽度严格按照规范要求设计为0.60m的整数倍（每个梯段可增加不超过0.15m的摆幅宽度），以避免在拥挤时会多挤入一股人流，导致部分人侧身行走，发生踩踏事故。 每间教室均设计2个疏散门，走道（外廊）宽度严格按照《中小学校设计规范》第8.2.3条设计，满足表8.2.3的要求。楼梯及外廊的栏杆均采用不易攀爬的构造和花饰，杆件或花饰的镂空处净距不大于0.11m，横向栏杆均内设防护网，高度均从可蹬踏部位顶面起计算，楼梯扶手上加装防止学生溜滑的设施，尽可能地避免学生嬉闹时发生意外。教学楼疏散楼梯在楼层平台与梯段接口处设置了缓冲空间，缓冲空间的宽度大于梯段宽度，防止下课时，特别是突发意外灾害紧急疏散时，从走道出来急于下楼的人流与自上一层继续下楼的人流容易发生冲撞挤踏事故的隐患。 3.3教学楼每层设有3个公共厕所，蹲位及洗手盆等按1200师生人数来设置，一至四层均设有无障碍卫生间，满足规范要求。 教学楼设计结合学生的心理特征，营造半围合的建筑空间形态，形成开放的前庭院和独立的内庭院。 3.4平面设计上，规范中要求普通教室、科学教室、实验室、史地、计算机、语言、美术、书法等专用教室及合班教室、图书馆均应以自学生座位左侧射入的光为主。教室为南向外廊式布局时，应以北向窗为主要采光面。本项目采用单外廊设计，各功能用房均可双侧采光，具备良好的通风采光条件，均满足冬至日满窗日照不少于2h。主要空调房间设置在南北向；所有房间考虑自然通风采光，控制窗地比及窗墙比，采用气密性高，隔声隔热效果好的材料制作的节能门窗，玻璃采用无色Low-E中空透明玻璃，既隔声降噪又节能环保。 4、体育活动设施 4.1教学楼二层设有风雨操场，为避免眩光，窗台距室内地面高度不低于2.10m，窗台高度以下墙体为深色，窗玻璃采用无色Low-E中空透明玻璃，不得采用彩色玻璃。风雨操场附设有体育器材室，男女更衣室。 4.2车辆段上盖运动场设有200环形跑道，60米直跑道，篮球场，排球场等体育设施，在中心显要位置设置国旗升旗台。 5、结束语 5.1新的《中小学校设计规范》GB 50099-2011在原《中小学校建筑设计规范》GBJ 99-86的基础上，总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，适应新课程标准，对学校设计的有关规定进行修改和补充。新规范着重安全与保障设计，为学生的全面发展增加必要的教学功能用房，更加强调细节处的安全设计。本文从本项目进行分析，从总平面布置到教学楼平面设计、疏散设计等自大局到细部均高度重视学生的安全问题，极力避免安全隐患的存在。 5.2教育事业是国家发展的百年大计，是社会进步的动力源泉，而学校则是实施与发展教育事业，培育人才的主要场所。校园建筑对学生有着潜移默化的影响，学校建筑规划越完善，学生的正面环境知觉越好，对学生行为的影响越积极。学校校区建筑规划设计过程中，我们应充分尊重现有的地形地貌，在使建筑满足功能需求的基础上，与环境良好地融合，重视学生的身心健康，创造出既具有传统教育建筑特征又富有时代感的现代化校区。 中小学校建筑设计研究:我国农村中小学校建筑设计中生态设计方法的研究 摘要：随着国家发展战略的转变，很多企业为了适应这一特点开始在发展中转型，重新设立自己的发展理念。随着社会经济的快速发展，人们生活的环境变得日益恶劣，为了转变这种现状，可持续的发展理念开始贯彻到各个行业的发展中。建设行业也不例外。农村一些中小学校在建筑设计中开始融入生态设计方法。本文主要就这一问题进行深入的探讨与分析。 关键字：农村中小学；建筑设计；生态设计方法 建筑设计包含了很多方面，想要将建筑设计和自然生态巧妙的融合在一起，需要从设计的理念、材料、手法和风格上做文章。只有保证了这些因素的合理性，才能达到自然与建筑的统一与协调。将生态化理念贯穿于建设设计的始终有利于成本的节省和资源的节约。农村中小学校在建筑设计中融入生态设计法意义重大。 生态化建筑的出现是人类有所进步的一种表现，同时也是历史发展中的一种必然趋势。从古至今，人们都习惯性的向自然进行索取，很少想到要回报大自然，正是因为这种错误的导向导致了现状环境被破坏的局面。现如今，人们都开始意识到了环保的重要性，一些建筑设计师也开始考虑将环保理念放置到建筑设计当中。于是，生态化建筑的设计开始引起人们的广泛关注。农村相比于城市而言，无论是在思想观念的转变上，还是在国家政策的执行上都会稍微慢一些。也正是因为如此才导致农村各方面的落后。在中小学学校的建筑设计中，如果能够运用到生态设计的方法，不仅是农村发展进步的象征，还将大大带动农村教育和经济的发展。 现如今，世界各国都开始充分地开掘自然资源。比如沼气、太阳能和风能等等。这些都属于可再生资源，通过对这些资源的利用不仅能够大大节省建筑的成本，还能有效保护人们生存的环境。建筑要求生态化与这些清洁能源的开发分不开。与传统设计理念不同，生态化建筑重在体现其生态设计观。这就我们在顺应自然和尊重自然的基础上，充分考虑怎么才能最大限度的利用可再生资源，降低对于不可再生能源的耗费。只有这样才能创建出一个和谐环保的工作环境和居住空间。目前，我国在一边发展经济的同时也在不断地改善我们所生活的环境。在这种双重的压力之下，怎么才能将生态设计观融入到建筑的设计中是需要关注的一大问题。因为建筑中生态设计观的体现能够有效解决能源短缺以及环境污染的问题。 农村中小学校在设计建筑时应该考虑到周围的环境 想要将生态设计方法运用到建筑设计中，首先应该意识到人和自然相互依存的一面，人依赖自然而生存，所以一切人类活动都应该考虑到生态这一因素，充分地尊重我们周围的环境。农村相比于城市来说，其环境具有某种特殊性，除了钢筋水泥外，还会有一些自然风光。因此，建筑设计师在进行学校建筑设计时应该将周围的环境考虑到。只有保证了环境和建筑的统一协调，才能达到经济和社会效益的最大化。与此同时，还应该考虑到建筑该有的名族行和地域性的特征，在设计建筑时，应该尽量利用周围的一些自然条件来降低污染，提升资源的利用率，通过再生资源的利用能够保证建筑的节能性。每一个单体的建筑项目和区域规划都应该以足够的评价和分析作为基础，考虑各种条件的限制，处理好局部和整体、自然与建筑要素之间的关系。 将自然要素巧妙地融入到农村中小学校的建筑设计中 现如今，自然界呈现出一种和谐共生的平衡关系，从某种意义上来说，该种形式是人工世界很难实现的。在生态化的建筑设计中，主要是想要为人们提供和谐稳定的人工环境。在农村中小学校的建筑设计中，通过自然规律的运用能够达到自然与人类的共生与和谐。比如在美国的某个州上有一座类似蝴蝶造型的展览馆，这就是自然和建筑有效结合的产物。 农村中小学校在建筑设计中应该坚持可持续的发展原则 太阳能光电材料 众所周知，太阳能属于一种可再生资源。如果能够将其应用到中小学校的 建筑设计中，将会创造出巨大的经济效益和社会效益。在建筑设计中可以通过太阳能电池的利用来发电，这为建筑提供了必要的能源，既无噪音，又无污染。太阳的照射可以直接将建筑内部变暖，与此同时，太阳能还可以用作集热器，用热量的方式进行收集，或者通过光电池的转化来储存热量。在生态化的建筑中，太阳能光电材料属于一种非常理想的建材。技术在不断地发展，太阳能电池能够和建筑材料融为一体，构成一种新的建筑材料。 玻璃材料 在生态化建筑的建设中，节能也是需要贯彻的一种理念。玻璃材料是一种极 好的保温材料。其保温技术是建筑得以节能的关键所在。现代的技术在不断地更新和发展，玻璃材料领域逐渐出现了电敏感玻璃、低辐射玻璃、热反射玻璃和吸热玻璃等。在建筑设计中可以将其组合为符合构造模式，达到建筑的采光和保温的要求。 （三）建筑在设计时，应该尽量考虑使用无污染、无害、成本低廉的可再生建材 所谓可持续发展，必须保证既能够满足当代人的需求，又不会对后代人的生活造成某种威胁。现在，人们越来越意识到环境对于生存的重要性，绿色的生态意识开始被人们接受。所以，农村中小学校的生态建筑应该从整体上着眼，坚持节省能源，无污染、无害以及可持续这样的生态化原则，在使用建材产品时，应该尽可能的使用能够再生、节能降耗的建筑材料。 应该坚持以人为本的理念来设计学校建筑 生态设计和建筑设计观之所以能够得以结合是历史发展下的一种必然趋势，而设计建筑的宗旨就是要改善生存的环境，提升人们的生活水平和质量，让人们能够过得更舒心。针对农村中小学校的建筑，在设计时也需要考虑到人为因素，坚持以人为本的理念，为学生和教师创建一种健康舒适的教学环境。所以，以人为本的理念应该贯穿建筑设计的始终。当然，应该极力反对一种一切从生态角度出发的设计理念，这种理念很容易忽视人的感受，让建筑回归原始状态是不符合实际的，同时也是和科技进步与社会发展相违背的。坚持以人为本的理念不仅仅只是要求建筑具有节能环保的效应，还必须要保证不损害人的健康，不降低人们的生活质量等。所谓以人为本，就是要求设计师在设计建筑时，从长远利益考虑，保证人类能够在舒适的环境中生活。 对过去建筑设计上的一些失败教训与成功经验进行反思与恢复，不难看出建筑工程师在进行建筑的设计时，不应该一味的崇尚“生态决定论”，这是一种错误的指导思想，在建筑设计中，一切都以生态理念为出发点，将很难顺利地完成某项工程。当然，“固步自封”的思想也是需要极力反对的。因为这样不利于建筑生态化的实现。设计师在进行设计时不仅应该处理好人类和建筑的关系，还应该处理好自然环境和建筑之间的关系。 结束语 生态建筑的集成需要多种技术作为支撑，建筑在设计和建造中应该充分考虑到生态理念。近些年来，生态环境的保护成为了众人关注的话题。建筑行业开始将其纳入到建筑的设计理念中。这对于企业来说意义重大。 现如今，很多中小学校都在进行大规模的建筑扩建。为了适应时展的需求，在其建筑的设计中应该相应的融入生态理念，保证建筑、自然及人之间的和谐统一。 中小学校建筑设计研究:探析中小学校建筑设计安全问题 摘要：2009年5月12日的汶川地震，中小学校及宿舍的质量与广大师生的生命安全紧密联系在一起，影响到社会的和谐与稳定。由于中小学校的建筑设计有其特定的使用特点，所以，安全问题特别突出。广大建筑设计人员要肩负起保证中小学校舍设计质量的责任。本文通过笔者结合多年的工作和实践经验，根据中小学校建筑的使用特点，针对中小学学校建筑设计提出合适的安全要求，以及为同类设计提供借鉴。 关键词：中小学校舍；建筑设计；安全问题 四川汶川大地震由于其高强度的破坏性、大面积的波及引起了全国人民的高度重视，为了对汶川地震遇难同胞表示深切的哀悼，将全国防灾减灾日定在每年的5 月12日。 安全无小事！每一位中国公民都有保护好中小学学生安全的责任和义务。但是中小学校舍安全问题涉及的情况复杂，范围较广，建筑设计人员首先对中小学校舍的安全性负有直接的责任，每个设计人员要认真思考怎样承担起时代赋予我们的责任。笔者根据多年的工作和实践经验，谈谈自己的一些看法。 中小学校建筑设计中存在的安全隐患 （1）人员高度密集的中小学校，对比于其他公共建筑，使用人群及活动特点都大不一样。学生年龄比较小、好动，在课间需要进行活动；课时安排统一，只有10分钟的课间，要对交通组织提出更高要求。 （2）受限于经费，目前教学楼很少室内的活动空间，学生在课间进行户外活动，楼梯设计是否合理会对建筑功能的发挥产生直接的影响。但是，有些教学楼不合理的楼梯宽度及设置位置，出现交通拥挤的情况。如果气候变得恶劣，学生在室内进行课间活动就会让走道空间变得非常拥挤，障碍交通及疏散困难，成为安全使用的隐患。 （3）就目前中小学校建筑的使用情况可以看出很多学校进行超负荷运行。设计的标准是中学每班50人、小学每班45人，但是实际班级人数远超标准。更加突出中小学校建筑原本存在的安全问题。 提高对中小学校建筑的设计标准 对中小学校建筑的交通特点进行研究，合理确定楼梯宽度，将设计整体水平提高 疏散不利的中小学校建筑常常发生校园踩踏事故。对比一般公共建筑，中小学校教学楼的楼梯承担的交通人流量较高。目前《中小学校建筑设计规范》和《建筑设计防火规范》没有明确规定楼梯宽度的设计，一般设计依据为《民用建筑设计通则》6.7.2条和《建筑设计防火规范》5.3.17-1 条，也就是将楼梯宽度的设计标准简单规定为要大于14米同时不小于1 米/100，并没有对中小学校建筑的使用特点进行考虑，确定楼梯的有效宽度，是设计学校建筑楼梯的关键。 合理设计每一部楼梯宽度可以保证竖向通行能力。设计中小学教学楼一般楼梯宽度尺寸在4.2米至5.4米之间。例如分析4.2米宽的楼梯间，其楼梯宽度大约为1.9米至1.95米之间，以3股人流计算通行能力，每股人流宽度在0.63米至0.65米之间，适合中小学建筑。很多人认为增大楼梯宽度对通行有利，但事实并非如此。如果楼梯间宽度在4.8米：楼梯宽度大约为2.25米，以3股人流进行计算，每股人流宽度0.75米；以四股人流进行计算，每股人流宽度在0.56米。计算的结果可知：楼梯间的开间为4.8米其通行能力在3至4股人流之间。4股人流相对比较拥挤而3股人流又很宽松，因此实际使用的情况为3股人流通行在楼梯，常常有人在人流的空隙中游走穿插。这样的情况对于中小学校是十分危险，容易发生交通拥堵。 设计基于经济适用的考虑前提，根据中小学生普遍具有好动的特点，而楼梯间又是学生重要的活动场所，所用构件应坚固耐用，当梯井净宽大于0.20米时，要进行防攀爬措施设置，如果栏杆采用垂直杵件，其杆件净距不能大于0.11米。不应采用易于攀登的花格衬作为栏杆，为了防止学生作滑梯用，扶手的设计应安装障碍物。这些设计可以为中小学校建筑的使用提供安全保障。 提高中小学校建筑设计防火要求 火灾是引起中小学校建筑灾难性事故的另一方面。一旦发生火灾，即使及时求助也是会造成财产损失与人员伤亡的。对中小学校建筑设计防火要求的提高要从以下几方面进行考虑。 对袋形走道两侧或者尽端的房间的安全疏散问题要减小 从实际看，疏散位于两个安全出口之间房间的人员比位于袋形走道两侧或者尽端的房间更加容易，根据规范，对两个安全出口之间房间的安全疏散距离小于其他民用建筑5米，后者跟其他建筑一样，这样是非常不合理的。为了使中小学校防火安全得到保证，要对中小学生疏散能力进行研究，对袋形走道两侧或者尽端的房间的安全疏散距离进行调整。 对百人疏散指标加大，这样可以保障中小学校建筑疏散安全 中小学校建筑楼梯宽度要比百人疏散指标大得多。但是目前没有明确的设计中小学校建筑设计楼梯宽度的依据，将百人疏散指标作为规定楼梯宽度的依据之一，因此，其规定的标准明显过低。校园踩踏事件表明必须调整其宽度标准。 结合中小学校建筑使用特点，对楼梯间形式合理选择 对使用、人群特点和防火方面等要求选择合理的中小学校建筑楼梯间形式。目前，为了使中小学样防火安全、地方消防、审查图纸等部门要求得到加强，采用封闭的楼梯间形式作为教学用房会给使用带来不便。 根据《建筑设计防火规范》5.3.5条指示对于那些超过2层的商店等人员密集场所及高于5层的其他公共建筑都要采用室内封闭楼梯间及室外楼梯。而使用人员对商场等密集场所不熟悉内部环境，但是尽管中小学校人员也同样密集，使用者却对环境非常熟悉，不属于所指的范围，所以要对规范内容正确解决。另外，尽管有利于防火的封闭楼梯间但在紧急情况下是不利于疏散的。对于中小学校建筑使用特点，防火规范要对楼梯形式明确，防止不明确的内容使设计不合理。 对比其它民用建筑，不管是人员密集程度还是人群特点，中小学校都存在很大的偏差。从制定的法规到设计，都要对使用特点充分考虑，为中小学校建筑的使用提供安全保障。 抗震加固施工设计中小学校舍中应注意的事项 进行中小学校舍的抗震加固施工，施工过程中根据加固设计施工图可以采用钢筋网水泥砂浆。在进行设计时，尽可能不调整原建筑结构，尤其是承重墙；使用环保的材料以避免装修污染；高标准控制水电隐蔽工程，杜绝后患。装修结束后要消除环境污染保证居住的环境。不同于新建结构，改造加固老建筑，就要对新老结构和构件等连接问题进行解决，在实际施工中总是会一定程度损坏既有结构和构件。所以，完成加固施工前，会降低结构或构件的安全可靠性。若不采取有效的措施，往往会在施工过程中出现结构安全问题。 建筑施工工程质量是一个系统工程，只有控制整体施工过程的质量，才能将建筑工程施工质量水平进行提高。施工前，要对图纸进行会审，否则防止进行施工，尽量减少图纸上存在的错、漏、碰、缺，落实图纸质量连带责任制，使会审各方责任心提高，避免出现会审图纸流于表面，出现变更、返工问题，影响工程质量。 4 结束语 综上所述，安全无小事。因为汶川地震，大量中小学建筑发生倒塌，废墟中丧失了一个个幼小的生命。惨重的教训使人们认识到中小学校建筑设计安全的重要性。为了建成坚固、安全的中小学建筑，使学生的生命安全得到保证，就要设计好结构及控制好施工质量。 中小学校建筑设计研究:浅谈中小学校建筑设计 摘要：本文以滨城区第六中学为例，从中小学校的规模，总体规划设计，单体设计，以及绿色设计方面对学校建筑的设计进行了探讨，旨在优化中小学校园设计。 关键字：中小学校规划设计单体设计绿色校园 我国对中小学基础教育一直很重视，政府和社会不断加大对教育软硬件的投入。单就硬件而言，建筑师接手的学校建筑比以往要多出许多。以滨城区第六中学为例，这里浅谈一下对中小学校园设计的认识。 学校自产生2000 多年以来，逐渐形成了以“班级教室”为中心的传统模式，该模式的不足在于学生的立体交往太少，给学生潜意识的培养了 “一心只读圣贤书”的思想；而现代教育应更加注重交往，出现了以“年级”为中心的新模式，更有美国佩里社区教育村的例子（除体育馆、图书馆等公共设施共享外，高中低年级的学生还能共享教育课程）。 滨城区第六中学是一所包括小学部、初中部、行政办公以及相关配套设施等功能于一体的学校。 在设计之初，就本着力求和谐的规划布局与功能关系，校区应尽可能多置绿地、学习园地，为孩子留出更多的活动空间；并且不同性质空间要形成沟通和过渡，营建尺度适宜的庭院空间与孩子对场所的认同感和归属感。 整合是一个系统化的概念，是判断和选择的过程，追求的是整体优化，具体到滨城区第六中学的总体和单体设计，主要一下几个要点考虑： 1 明确学校的类别与规模 按照我国的教育模式，学校一般分为小学、中学、高中及大专院校等四类；对于不同年龄段的学生而言，建筑的意义都有所不同。滨城区第六中学新校建设规模为72个班，中学24个，小学48个，中学每班50人，每间教室70；小学每班45人，每间教室65。中学部建筑面积为7617，小学部为10427，办公楼为10243，中小学公用的报告厅为1756，餐厅为1680。学校总规划面积100000，总建筑面积32292，容积率为0.32，绿地率达52.5%,符合省级规范化学校的标准。 2 总体规划设计 1.1建筑用地大小及所处的周边环境 适宜的人文环境或良好自然景观的生态环境是建校园的最佳选择；若处于闹市之中，则应采用相应的设计来阻隔噪音的影响；一个好的学校设计必须成功地解决与周边环境的各种矛盾。 滨城区第六中学位于滨州市滨城区，渤海十一路以西，黄河十路以北地段内，新开河水系在用地南侧穿过。用地西侧靠近新立河绿带，周边自然环境优越；由水系和绿化带围合出孩子们的一方净土，同时紧邻渤海十一路这一重要城市干道，交通既便捷又创造出了一个闹中取静的教学环境。渤海十一路东侧已经形成较大规模的城市居住区，本校园建成后可以为周边居民提供完善的中小学教育服务，也完善了整个城市的配套设施。 2.2 规划布局方式 每个学校园区都应该有其独特性和代表性，让人远看就知道这是学校，而且是某某学校，这就是他的标识性。校园总体规划设计应因地制宜，合理利用地形、地貌，并根据需要适当预留发展用地。校园总平面设计宜按教学、办公、体育运动、生活等不同功能进行分区，合理布局。校园建筑应合理组合，集中紧凑。建筑形式、建筑风格和室内布局等要力求体现学校文化的内涵和时代特色，适应素质教育的需要。校园绿化、美化要结合建筑景观和学生身心发展特点统一规划设计，以形成优美、人文、和谐的校园环境，充分发挥环境的育人作用。 因而在校园规划设计中，如何因地制宜，合理筹划，最大程度地保持原生态的自然环境，营造建筑与环境共生，人与自然相融的校园环境，成为设计关注的重点。建筑、道路、停车场，必须以尽可能小地挠动基地，并恰如其分地加以安排，借助原有基地的美感，创造一个富有想象力的建筑环境。 滨城区第六中学本着上述精神，进行了校园建设的思考。 2.2.1独具特色的水景校园 现状用地的南部有一处由于原砖窑厂挖土形成的开阔水面，总面积2.62公顷，并且水质良好，周边生态环境优良，同时沿渤海十一路西侧的水系现已形成；同时规划设计条件中要求结合现状水面在用地南侧预留70米宽的新开河绿化带。东、南两面连续水系环绕就为整个校园的规划奠定了与水体结合的基调， 校园与水景的结合就成为规划构思的首要目标。 2.2.2动静明确分区，建筑集中布局 新开河绿化带为校园带来了良好水景基质的同时，也使得原本有限的用地显得更为局促，而同时中小学72班的教室、300米的标准跑道等等各类设施需要配置完善，这就成为此次规划中需要面临的一大挑战。 根据规划用地较为紧张的事实，同时参照校园规划的基本要求，我们确定了校园规划动静明确分区，建筑集中布局的另一基本构思。首先，校园内的教学、行政办公、会议等静态设施与操场、篮球场等运动设施有明确的分区，将相互间的干扰降至最低；同时对于校园内的建筑群落采取集中布局的模式，在节约用地同时形成较为完整紧凑的建筑组群。 2.2.3与城市空间的自然对话 此次规划用地位于滨州市区内重要的十号地块内，并且作为十号地块的启动项目，其重要性可谓不言而喻；同时渤海十一路、新开河绿化带等要素的存在更加提升了本地块在城市中的重要作用。并且作为城市的公共服务设施之一，整个校园需要具备展示城市形象的作用。因此，为使整个校园与其所处的重要区位相符合，规划之初即需要考虑到与城市空间的对话，如何将校园内的景致展现到城市中去，如何通过校园来提升城市形象，展现城市的现代风貌。 2.2.4规划结构 整个校园的教学规模为48班小学和24班中学，依据功能分为教学办公区和运动区。教学办公区包括小学部、初中部、行政办公楼、图书实验楼和多功能厅等。行政办公楼与图书实验楼结合设置于教学区中心，与主入口相对，是整个校园的最高建筑，形成入口对景。以主入口，中心广场，行政办公楼为南北中轴线，东侧为小学部，西侧为初中部，共同围合中心广场空间。如此设计较好的保留了小学部中学部的相对独立，避免相互干扰。小学初中共用的600人阶梯教室放置于整个用地的西南侧，滨水而建，以圆弧的造型成为整个校园水景中一个亮点。 而运动区与教学区相对分离，设置于校区的东南部。 结合整个校区的布局特点，在总体上可以概括为“一心、一轴、三区”的总体布局结构： “一心”是指位于校园中部的中心广场，是整个校园的空间组织中心，也是各类重要活动的进行场所； “一轴”指贯联起校园入口――景观拱桥――中心广场――行政办公楼――图书实验楼的校园主轴线； “三区”分别指环绕校园的水体景观区，集教学、办公、会议于一体的教学办公区，以及包括一个标准300米跑道、12个篮排球活动场地的体育运动区。 2.2.5道路系统 2.2.5.1出入口：本校区共规划有三个出入口,主要出入口结合新开河水系开向城市次干道黄河十路；同时沿校区北侧、西侧的城市支路设置两个次要出入口。 2.2.5.2道路系统：车行道路系统在校区内成环形设置，其中车行主路面宽7m，两侧个设有3m宽的人行道。主要步行路结合绿地及建筑庭园空间设计形成网状，联系起多处活动场地及绿化景点，成为校区内活动的主要联系轴线。 2.2.5.3停车：校区内的停车设施结合道路两侧集中设置与校园北侧，方便学校工作人员的就近停车，避免分散布局影响到校园景观，停车位利用植草砖及树木形成林荫停车带。 2.2.5.4入口接送区：结合小学生上下学接送的特点，结合学校南侧主出入口设置有开阔的入口接送区，在方便学生家长接送的同时，避免上下学时集中的人流对城市交通造成加大的干扰。 2.2.6绿化景观 学校是教书育人的场所，是每个孩子学习长大的地方，整个校园内的环境在潜移默化之中影响到每个孩子的成长。因此，整个校园内的绿化景观的设计就显得尤为重要，需要在一般绿化景观设置的基础上增加更多的启示性、趣味性等内容，使其具有更加丰富的内涵。 2.2.6.1突出水景，“上善若水，水润万物而不争”，“以水明智，以水鉴心”。水体景观自古以来，就是中国园林的主要构成要素。巧妙地引入美丽的水景资源，可改变建筑举得的小环境和气候，并将建筑赋予新的生机和意境。而且形成丰富的绿化水体景观带，设置不同于驳岸的坡道，在安全防范的基础上营造亲水空间， 在丰富校园景观的同时，美化沿城市道路的绿化景观效果。 2.2.6.2注重建筑庭院绿化，形成特色共享空间，为学生的日常课间活动提供良好的环境。 2.2.6.3设置独立的游憩园，布置竹林、灌木、茶座等，形成集中的开放式花园，为教师学生提供课余交流的理想场所。 2.2.6.4注重视觉廊道及标志性节点的设计，形成校园具有显明特色的建筑空间。 3 建筑单体设计 建筑设计应具有物质功能和精神功能的两面性，设计在满足物质功能的基础上更重要的是满足精神功能的要求，要创造出风格，意境和情趣来满足人们的审美要求，形象简洁，造型亲切，经济透明，功能多样，材料自然，以及细致入微的西部设计才会受到人们的欢迎。对于学校建筑设计，设计师应根据校方的要求、地块大小、朝向等因素来决定建筑的形状，而且新建、扩建、大规模旧楼改建等不同性质，潜移默化中也会影响建筑的造型。今天的学校建筑设计，和谐的功能分区以及流畅的交通流线已经是不言而喻的了，独特的交流场所，以及浓郁的人文色彩也应该成为校园组成的一部分，而且近些年来，绿色生态的观念正逐步靠近我们。 3.1建筑功能分析 3.1.1教学办公区 教学办公区主要包括小学部、初中部、行政办公楼、图书实验楼和多功能厅等。 小学部与中学部教学楼均采用围合内庭式设计模式，形成良好的半开敞活动空间。小学部由两栋四层单内廊教学楼及连廊附房组成。包含48个小学普通教室，以及16个教室办公室，连廊附房组织舞蹈教室、音乐教室、美术教室。中学部由两栋四层外廊教学楼及阶梯教室组成。包括24个初中普通教室，以及12个教室办公室，四层布置中学阅览室、图书室、教室阅览室，连廊附房组织生物、物理、化学实验室以及美术教室。小学部与初中部的布置符合我们设计“易达性”的原则，缩短了老师上课的行走距离。建筑平面规整，功能紧凑，路线流畅。 行政办公楼共四层，按垂直分区划分小学部初中部办公空间，既相对独立又便于相互联系，并合理组织了会议室、文印室、档案室、广播社团办公室、卫生保健室、总务后勤用房等。图书实验楼共五层，与行政办公楼共同围合出一个365的内庭，主要布置了中小学部公共活动用房，包括综合活动实践室、科学教室、多功能电教室、微机室、保健室，多媒体教室，语音室等等。完善了建筑空间使用的灵活性，以便减少建筑体量。 3.1.2运动区 集中设置于校区的东南部，共设有300米标准跑道；标准化篮球场6个、排球场6个，为中小学的体育活动提供了充足的运动空间。 3.2立面造型 滨城区第六中学以新开河水系为依托，在这空灵的水环境中，对于建筑形式，似乎没有了太多的外在想象。在这里对建筑形式的表现欲望降低了，建筑以简约、质朴的方式，平静的表达自己的存在。灰色的墙面，白色的点缀，突出校园建筑大气、朴实、自然地风格特点，并以孩子们的心态和视角把握色彩，偶尔为之的橙红色，使整个校园不失活力与朝气。大面积墙面灰砖通过不同的排列方式体现细节变化，使建筑精致美观。墙面、玻璃以及外构架的单元式组合极富韵律，从材质上形成鲜明对比，不同功能建筑采用相似元素，不同排列的方式使其各具特点,而对比例和细节的精致处理，则赋予建筑整体以灵气。 报告厅是整个校园的一个亮点，它静静地卧在校园西南侧的水面上，环绕一周的连廊营造出充满意境的交流空间，竖向的构件犹如即将远航的帆船寓意着孩子们在知识的海洋里扬帆远航。 3.3校园内的交往空间 校园的交往空间是一个十分宽泛的概念，它包括了学生可以交换信息的所有地方，如校园道路、校园绿地、教学楼、宿舍、甚至厕所。如何营造一个舒适的交往空间，让学生能够在里面轻松随意地交往交流？关键在于遵循"以人为本"的设计理念，结合当今新的形势，把握师生的心理特征和特殊需要，营造真正适合广大师生群体的空间。 3.3.1交往空间功能的复合性 以往的校园建筑功能分类十分单一，如教学楼只是学生学习的地方，宿舍只 是学生休息的地方。教学楼中除了用于交通的内廊和少数几间教员休息室外，剩下的就只有教室了。因此，为满足师生的实际需求，我们应当将各类交往空间灵活地引入教学楼。 以第六中学为例，在教学楼东侧营造休息平台，将室外景色引入其中，在这个怡人的环境中布置了交通和休憩功能，使师生们能够在此轻松愉悦地交流。此外，还将连廊贯穿教学楼，为广大师生营造了一个和谐的交往空间。 3.3.2休闲的交往空间 校园的交流行为在时间、地点、内容等各个方面都自然的与建筑、环境融为一体。校园内交往空间的设计注重利用一些分散的小型休闲空间。在道旁、水边，安排一些环境怡人的半围合小空间，用环境小品、座椅，甚至简单的铺装来界定。 第六中学的方案设计中，在教学楼，图书馆等人流集中地带，成功地创造中庭、小平台空间，适当布置座椅和饮水机等休息设施。便于师生随时随地流动的相互的交流、沟通。 另外，中小学生的活动空间是多样的，校园内任意一块绿地的经营，都是他们玩耍的天地。因此，中小学校园内丰富的空间、场所都会提供不同的空间感受，产生一种认同感和归属感，从而创造出一个个随时随地都能吸引师生参与的高品味交往空间。 4 绿色建筑设计 建筑首先要是绿色的，健康的，非典已过去多时，甲流的阴影犹在，这是每一名建筑师不能忘却的教训。尤其是在人员密集的学校设计中，绿色建筑设计也是迫在眉睫。 滨城区第六中学采取半围合的空间布局方式，让每栋建筑的自然通风及采光都能最佳。体型朝向、自然通风、遮阳等，和建筑的空间及形式有机的结合。 场地硬化铺装尽量采用透水性铺装，停车场设置植草砖，是除了绿地外有尽可能多的人工铺地可以自然呼吸，让雨水渗入地表面，涵养土地，潜移默化中调节环境温度，减轻热岛效应。人工铺装与睡眠之间留出一定的间距，以保持岸边的野生水生植被，与场地设计高程之间以草坡自然过渡，营造生态的小环境。 5 结语 现代教育正朝着开放、互动，强调个性的方向发展。这要求我们将这些思想贯穿于整个建筑设计当中。而且，近些年来，在政府的大力倡导下，绿色生态的观念正逐步靠近我们，它不仅体现在复杂的建筑节能计算和高科技新技术的运用上，更存在于人类自身朴素的认识之中，人类无止境的欲望和需求与有限的自然资源和生存空间一直是无法回避的矛盾，多一些谦让，多一份敬畏，才会获得一种平衡，一个与自然之间具有活力和健康的平衡。反映在工程项目的设计和建设上也是如此。 中小学校建筑设计研究:中小学校建筑设计的几点思考 【摘 要】学校建筑设计应满足教学功能要求，有利于学生安全及身心健康，合理安排学校用地。应根据各地区气候和地理差异、经济技术的发展水平、各民族人民生活习惯及传统等因素，因地制宜地进行设计。文章对学校设计的选址、平面布局、自然通风、交通组织、节能和可持续发展等方面进行了探讨。 【关键词】学校设计；建筑物；自然通风 随着教育地位的不断提高，国家和社会都加大了对教育的软硬件的投入。单就硬件而言，我们建筑师接手的学校建筑比以往要多出许多。笔者近几年先后参与了几个学校的设计，这期间既有好的经验也有不足之处。笔者认为有必要结合具体工程系统地漫谈一下，为同行起一个抛砖引玉的作用，不妥之处还请同行及专家给予指正。 1.学校设计的选址和总平面布局 1.1学校校址选择应符合下列规定：校址应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。校内应有布置运动场的场地和提供设置给水排水及供电设施的条件。学校宜设在无污染的地段。学校与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。学校主要教学用房的外墙面与铁路的距离不应小于300m；与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m，当小于80m时，必须采取有效的隔声措施。学校不宜与市场、公共娱乐场所，医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。校区内不得有架空高压输电线穿过。 中学服务半径不宜大于1000m；小学服务半径不宜大于500m。走读小学生不应跨过城镇干道、公路及铁路。有学生宿舍的学校，不受此限制。 1.2学校用地应包括建筑用地、运动场地和绿化用地三部分。各部分用地的划分应符合下列规定：建筑用地、运动场地、绿化用地之间有绿化带隔离者，应划至绿化带边缘；无绿化带隔离者，应以道路中心 线为界。 学校建筑用地应包括建筑占地面积、建筑物周围通道、房前屋后的零星绿地、小片课间活动场地。学校运动场地应包括体育课、课间操及课外体育活动的整片运动场地。学校绿化用地应包括成片绿地和室外自然科学园地。 1.3学校应有总平面设计，经批准后，方可进行建筑设计。教学用房、教学辅助用房、行政管理用房、服务用房、运动场地、自然科学园地及生活区应分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰。风雨操场应离开教学区、靠近室外运动场地布置。 音乐教室、琴房、舞蹈教室应设在不干扰其它教学用房的位置。学校的校门不宜开向城镇干道或机动车流量每小时超过300辆的道路。校门处应留出一定缓冲距离。 2.学校设计中自然通风的实现 要实现自然通风，首先应清楚影响自然通风的因素。对于学校建筑规范而言，有建筑物的朝向、空间布局、建筑群布局、门窗设计等，只有合理设计，方能达到自然通风和节约能源的目的。 2.1建筑物的朝向 要确定建筑物的朝向，不但要了解当地日照量较多的方向，还要了解当地风的相关特性，包括冬季和夏季主导风的方向、速度以及风的温度。经测试表明：东西向比南北向的冷负荷约增加70%。因此，无论从改善夏季自然通风、调节房间热环境，还是从减少冬季、夏季的房间采暖空调负荷的角度来讲，建筑物应尽量采用南北向，学校类建筑更应该如此。 2.2建筑物的空间布局 教学楼通常多数是依靠自然通风降温的建筑，空间布局上力求开敞，一般都以较大面积的窗口自然通风并实现教室采光。这样，才会在满足使用功能的前提下，最低限度的进行通风和温控设备投入，进而降低耗能。对设有空调系统的建筑，其空间布局应以紧凑为主要核心原则，尽量减少建筑物外表面积和窗洞面积，这样可以减少空调负荷。 2.3建筑物的群体布局 建筑群的布局对自然通风的影响效果很大。现代学校要求建筑物之间能联络方便、尽量通畅、便捷。因此，学校内各类建筑物多采用集中式布局，建筑群体也多以成团的方式组合。如学校学生宿舍，则一般采用的是行列式建筑布局，虽然建筑群内部的流场因风向投射角不同而有很大变化，但总体说来受风面较小；错列和斜列可使风从斜向导入建筑群内部，下风向的建筑受风面大一些，风场分布较合理，所以通风好。 2.4建筑物的门窗设计 在学校建筑中，尽可能的优化门窗布局，减少门窗数量、窗墙比等，可直接影响着建筑物内部的空气流动以及通风效果。据测定显示，当开口宽度为开间宽度的1/3～2/3时，开口大小为地板总面积的15%～25%时，通风效果最佳。因此，在学校建筑设计中，应避免采用一些直接或间接增加门窗面积的设计，最大限度的减少洞口面积。 2.5注重“穿堂风”的组织 “穿堂风”是自然通风中效果最好的方式。所谓“穿堂风”是指风从建筑迎风面的进风口吹人室内，穿过房间，从背风面的出风口流出。显然进风口和出风口之间的风压差越大，房屋内部空气流动阻力越小，通风越流畅。此时房屋在通风方向的进深不能太大，否则就会通风不畅。 3.学校设计中的交通组织 学校交通组织中，首要的是要体现以人为本的思想。根据教师、学生的心理及行为方式研究各种道路组织、形态和层次，创造一个满足校园使用者的物质和精神上要求的校园环境。 校园教学区内应以步行者为主。传统的规划方式不注意避免教学区内部的车行交通和人行交通的矛盾，过于注重实质的空间架构。条块状的建筑和整齐的道路网分割着校园空间，主要车行道穿越教学区或与教学楼平行布置；交通组织功能单纯；缺少人情味和有序的人行组织。 现代校园要求建筑物之间能联络方便、尽量通畅、便捷。为此，各类建筑物的设计，多采用集中式的布局，建筑群体也多以成团的方式组合，尽量减少楼间的距离几交通路线。各个相对独立的区域之间，也尽量打通分割界限，室内外都设有方便的连廊和通道，使建筑群体在整体上能联络通畅，达到提高和保证交通、交流、传递、沟通之最佳的效率。 4.学校设计中的节能和可持续发展 建筑能耗占社会能源总消耗的30%，建筑的经济性90%取决于设计阶段，来自于国家权威部门的这两个数据，深刻揭示了建筑设计对于资源节约的重要意义。 学校建筑是教学、学习、活动的主要场所，是构成校园硬件环境的主要因素。典雅、庄重、朴素、自然应该是其本质特征，其形象性的标志以回归绿色设计和纯净形式为优，以功能和空间环境的营造为主，应摒弃虚假造作形式，遵循“节约型校园建设”的原则，校园建筑设计以建设低耗能、超低耗能和绿色建筑为主要目标，以节能、节水、节材等为重点，将建设节约型校园的新观念、新精神融入建筑设计每一个细部。 4.1单体建筑的建筑外形在彰显个性的同时应以满足使用功能为主要目的，又要顾及它的教育功能。建筑立面宜庄重典雅、朴素大方、经济适用，同时又要充分考虑建筑节能的要求。尽量少使用玻璃幕墙等耗能材料，采用有效的墙体保温材料，以降低能耗。单体设计中应以自然采光与通风为主，既可以形成舒适的学习环境，又可以节约建筑使用寿命周期内的投入资金。 4.2加强贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》，设计中应采用高效节能照明产品和保持合理的照度；加大节水型设备和器具的使用力度，建设节水和中水回用设施。 4.3建筑设计中应加大新节能产品及新工艺的应用。实施结构保温节能、智能化设计、太阳能利用等方法，开发利用新型和可再生能源。 综上所述，在学校建筑设计中，设计者应该从学校的选址、总平面布局、建筑物的自然通风、整个校园的交通组织、建筑节能和可持续发展等方面仔细考虑，有效地利用地形条件、新材料、新工艺，为学生们营造一个健康、舒适的学习环境。

中国经济论文:经济全球化背景下的中国经济发展 摘要:目前,国内有许多人仍然认为经济全球化对我国的经济发展是非常不利的,认为经济全球化对我国的发展是弊大于利、挑战大于机遇。但中国数年的发展证明机遇与挑战同在,只要选择合适的模式,经济全球化是有利于中国经济发展的。 关键字:经济全球化 中国 外贸 经济全球化是现代经济、科技、政治高速发展的必然产物,也是不以人们意志为转移的客观趋势。进入21世纪,由于货物和服务贸易的发展以及资本和技术的流动性,经济全球化使得不同国家的市场和生产日益变得相互依存。对于经济全球化,不论是发展中国家还是发达国家,出自各自的利益有许多赞成或批评的意见;尽管经济全球化的规范和完善还有一个漫长而痛苦的过程,但经济全球化的发展趋势是不可逆转的。经济全球化进程加快的趋势是显而易见的。我国是发展中国家,正式成为WTO的成员国也使我国更加充分地融入了经济全球化的大潮,经济全球化对我国的影响是全方位的、多种多样的。2000年11月15日,同志在2000年亚太经合组织工商界领导人峰会午餐会上发表演讲,比较全面地阐述了中国对经济全球化的观点:必须看到,现在世界各国的发展仍是相当不平衡,南北差距不断扩大。经济全球化,是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果,有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置,给各国各地区提供了新的发展机遇,同时也提出了新的挑战。同时许多文献指出经济全球化对我国的不利影响主要有以下几点:(1)出口市场更加集中,与我国出口市场多元化目标相矛盾。(2)出口商品结构优化产生消极影响。(3)环保产业和绿色产品问题越来越受到关注,绿色贸易壁垒给我国外贸发展造成不利影响。目前,许多人都认为经济全球化必然对我国出口、外贸、民族工业的发展造成不利影响 。然而,事实一定如此吗? 经过加入WTO后的这几年的发展,事实证明,经济全球化对我国经济的发展并非全部都是不利影响。主要有三点原因:(1)经济全球化给我国带来了更多引进、利用外资的机会,有利于我国对外贸易的发展。1979-1982年我国的外国直接投资累计为11.66亿美元,以后逐年上升,进入20世纪90年代迅速增加,1997年达到452.57亿美元,实际利用外国直接投资超过英国、法国居世界第二位。经济合作与发展组织最新统计数据表明,在过去20年中国共吸引3000亿美元的外国直接投资,占所有发展中国家吸引外国直接投资的30%。经济全球化进程将使我国能够更多、更好地利用外资,从而加快提升我国出口产品的国际竞争力,有利于我国对外贸易的发展。(2)经济全球化给我国带来了更多引进世界先进技术并消化!吸收和创新的机遇。我国改革开放以来,众多技术领域之所以能够在短期内缩短与世界水平的差距,甚至在一些技术应用方面能够与世界同步,在很大程度上源于经济全球化以及相关的科技全球化。经济全球化将使科技人才的全球化科技活动日趋活跃,使跨国公司的全球性科技活动加速发展,使国家之间的全球化科技活动不断深入,使民间的全球性科技交流得以加强。经济全球化能有效地促进我国科学技术水平的提高 。(3)世界贸易组织的不断发展扩大使世界多边贸易体制得到巩固和加强,在某种程度上可对贸易保护主义起遏制作用,有利于维护良好的贸易秩序。据世贸组织的一些专家估计,世界贸易量每年增长将达到2000亿美元。我国已经加入世贸组织,意味着我们将在更大范围和更深程度上参与经济全球化进程,企业有更多的机会利用国内国际两个市场!两种资源,参与国际分工与协作。在遇到贸易争端时,企业还可以利用世贸组织的争端解决机制,公平!合理地解决与其他世贸成员的经贸摩擦。 从上文可以看出,经济全球化对中国的影响是多面的,有利也有弊,但是在应对这些机遇与挑战的时候,我们尽量将利益调整到最大化同时将弊端降低到最小化,从而实现我国的经济发展。在面对经济全球化的大趋势时,我们做出的具体措施如下:(1)抓住经济全球化和世界经济产业结构大调整的机遇,一方面发挥我国劳动密集型产业优势,通过调整结构和技术改造,不断提高其技术含量和附加值,使其升级换代,增强国际竞争力;另一方面,利用国际产业转移的机会,[，！]把发达国家技术先进的劳动密集型产业转移到中国来,通过进一步发展来参与国际竞争。中国毕竟是一个人口大国,有其他国家难以比拟的劳动力优势。(2)从经济全球化的角度出发,适应知识经济的需要,大力发展高新技术产业。大力实施“科技兴贸”战略,不断促进和提高机电产品和高新技术产品出口的比重。 (3)将贸易与对外直接投资相结合。以贸易为先导,认真实施“走出去”战略,以适用技术通过一定规模的境外投资和境外加工贸易,充分参与世界经济分工,成为世界经济的有机组成部分,以获取最大规模的比较效益。尤其要重视与世界跨国公司的合作,并建立长期合作关系。(4)优化出口商品结构,全面参与国际贸易竞争。在西方发达国家的出口产品结构中,工业制成品出口、机电产品出口和高新技术产品出口的比例很大。这是一个国家的实力所在,是我们发展的方向。 为什么说经济全球化对我国贸易的发展有弊的同时也有利呢?我们有以下的数据支持(这里主要只介绍外贸方面):贸易额增长是对外贸易发展最直观的表现。二十年来,中国的进出口贸易额由1978年的206亿美元增加到1998年的3240亿美元,平均每年增长14.77%,在世界贸易中的位置由第32位跃升为第10位。进出口贸易的迅速增长成为改革开放以来中国经济保持高速增长的重要原因之一。中国的服务贸易也有很快增长,1985-98年,服务贸易额以年均19.3%的速度增长,在全国对外贸易中的份额由6.9%上升到13.74% 。 所以,经济全球化对中国的影响不仅仅是弊,同时也有利。只要我们通过合适的方法降低风险,选择合理的发展模式,完全可以通过经济全球化这个契机,使我国的经济发展再上一个新台阶。 中国经济论文:对中国经济失衡问题的一些探讨 【摘 要】中国的经济正处于一种高速发展的阶段,本文主要对中国经济失衡问题及中国经济后续发展进行了一些探讨和预测。其中对涉及的流动性过剩及“刘易斯拐点”等问题也发表了自己的看法。希望本文能对关注中国经济发展的人士提供参考之用。 【关键词】经济失衡;流动性过剩;刘易斯拐点 近年来,中国经济成为了全世界瞩目的焦点。在过去的数十年里,中国经济以年均近10%的速度增长。中国的商品和物产在世界投资者心中的概念正发生着巨变。保护物权、保护知识产权、保护合同在中国得到了广泛的重视。交易成本的降低,使得中国的产品在世界范围内越来越具有竞争力。中国商品物美价廉,贸易大额顺差,投资环境稳定,人民币币值在世界对中国经济良好的预期下大幅升值。 虽然,中国目前的经济发展形势良好,但是也存在一些较深层次的矛盾,尤其是经济失衡问题需要严肃面对。 一、与全球经济联系的中国经济失衡 中国居高不下的储蓄率和国外资本流入支持了中国经济的迅速增长,(二十年来年均增长高于9%,增长水平高于全世界GDP的平均增长水平约一倍)。中国经济增长的一个特点是由中国非常高的投资率决定的,这是由中国的高储蓄率和外国资本流入支持的。中国经济对贸易有较高的依存度,国际需求的变化将直接影响中国经济的增长。这从中国的贸易结构中便可见一斑。中国的进口国主要为:美国、日本、德国、法国,出口国为美国、韩国、印度尼西亚、新加坡等。但其中又有不少为三来一补,所以上述各国对中国也有着同样的依赖度。 中国的超常规发展,大规模的投资让中国当之无愧地成为了世界原材料的主要消费国,2003年我国GDP占全球GDP的比重不到4%,但我国消耗的石油占世界消费总量的7%,钢材占27%, 煤炭占31%,水泥占40%。[1]而这些又造成了原材料价格在世界范围内的剧烈波动。我们可以从商品期货市场查阅到,各种原材料价格在短短数年内竟有了骇人的涨幅。于是,我们清晰地发现在与全球经济联系中,中国经济形成了高速投资和生产的失衡结构。 二、经济失衡直接表现出货币过量供应和流动性泛滥。 经济失衡的一个很重要的表现便是货币过量供应和流动性泛滥。追溯中国货币流动性的源头,笔者认为是负债经营思维的解放。这种负债经营思维的解放虽说是市场经济发展的必然,但也最终拉开了资金大流动的闸门。其实,对于中国来说,真正理解到资金流动威力的是起于二十一世纪初的房地产市场,紧接下来是股市。当然,其中也穿插着国际资本的流动。从九十年代中后期开始,中国的老百姓从房地产的按揭贷款里逐步理解并接受了负债的理念。思想的解放导致数以亿计的人将未来的财富通过银行转化到了现实。巨大的需求将房地产价格一波又一波地推向了高处,使这些未来虚拟的资金得到了锁定。同时,负债经营的理念不仅存在于个人,同样为企业的扩大规模打开了空间。中国经济的发展,逐步将短期未来的资金转为了真实。经济的持续性增长也大大加强了相对远期未来资金的安全性。这就是经济学家们惊呼短短六七年间突然冒出大量巨资的原因。 中国的外汇储备已经超过了1万亿美元,这也是造成流动性过剩的原因之一。从总体来看,中国的外汇储备、汇率和宏观经济都处于可控范围之内。按照“不可能三角”定理,货币政策独立性、汇率稳定与资本自由流动三者是不能兼得的。中国必须坚持货币政策的独立性。因此对资本自由流动和汇率稳定,就必须加以权衡取舍,以找到一个最优点,从而使得经济向均衡状态收敛。 三、失衡的解决 中国经济内部的不平衡,使市场机制做出了一些实质性的反应和调整,不平衡逐步向平衡收敛。市场正通过调整资源配置、价格、汇率及激励机制做出反应。如过去十年来的劳动力、土地、能源和原材料等生产要素的价格大幅上升,便是价格机制对不平衡做出的反应。但是,这些还不足以解决存在的不平衡问题,政府需要更加切实地制定政策来解决这个问题。 1.政府应该更好地平衡储蓄与投资之间的关系。特别在国家可以掌控的政府储蓄与国有企业储蓄方面,可以加大调整力度,降低政府与国企的储蓄率。将这些资金用到教育和卫生等公共开支上,并更多地用在帮助农村地区贫困人口改善生活方面。另一方面,政府还应该大力推动对节能、节水环保等行业的改革,加大在这些方面必要的公共投入。 2.完善医疗保险、退休制度,使老百姓老有所靠,能更好地抵御经济风险。 3.政府应实行比较积极并偏向消费型的财政政策。值得注意的是,政策主要目的是为降 低储蓄率,提高消费率,而不是要把储蓄率降下来,将储蓄引向其他金融领域。 4.资本市场双向扩容,让更多符合条件的公司上市(包括红筹股的A股回归),加快规范国有股减持。 5.发展金融衍生产品,真正形成资本做空机制。从根本上遏制过分地做多,化解风险的单向聚集。 6.充分运用宏观调控政策。通过发行央行票据、提高法定准备金率、财政发债等各种有效手段。 7.适当增强汇率的灵活性,鼓励企业走出去,扩大QDII的投资规模和投资范围。 三、经济失衡中,刘易斯拐点的出现对我国经济的影响. 经济失衡中有许多重要的变化值得我们重视。诺贝尔经济学奖得主刘易斯在着名人口流动模型中提到过的“刘易斯拐点”,按照着名经济学家吴敬琏先生的解释:“在工业化过程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐渐减少,最后再也没有富余劳动力了。”[2]虽然该拐点是否已经出现并没有定论,但是,笔者从建筑劳务市场等现状明显地感觉到,该拐点实际已经存在。劳动力供不应求的局面开始成为过去时。 相对于我们以前针对劳动力过剩和资本短缺制定的政策,政府必须对之全面清理和加以调整。其中较为重要的是中国的城市化政策、土地联产承包经营制度、养老制度等。 刘易斯拐点的出现,本人认为对我国最具影响的是:在这种前提下,我国应逐步改变按照粗放增长发展的模式。而粗放增长发展模式的改变将对解决中国的经济失衡产生重大的意义。 四、对中国07年上半年至08年经济的一些预测 中国的经济周期与世界各国的经济周期已经紧密联系在一起。但是,中国07、08年的增长率仍将超过世界的平均增长达到两位数。我国的房地产市场将延续07年上半年的涨势,但在政府的宏观调控下,房产价格涨幅在08年下半年会得到一定的遏制(但不容乐观)。股指期货将在07年下半年适时实行,其会对A股市场的稳定起到一定作用。同时,国家将加大宏观调控力度。QDII的推出,万亿特别国债的发行都将大大引导过剩资金的流向,居民消费水平会持续提高, 08年可能会出现较小的通货膨胀。同时,中国将加大推进节能减排政策力度,进一步建立健全社会保障制度。在货币政策上加快利率市场化的进程,可能会做出某些放开存贷款利率上下限的试探(仅限于试探)。 中国经济论文:对当前国际经济走势及对中国经济的影响分析 2006年,美国经济出现了拐点性变化,其经济增长率从一季度的5.6%猛跌到二季度的2.6%,三季度又下降到2.2%,据预测四季度的增长率在1.8—2%之间。 导致美国经济出现拐点性变化的主要原因是,美国房地产市场出现了显着衰退迹象,使由房地产市场旺盛引发的“财富效应”大为减退,相应导致自“9·11”以来始终支撑美国经济增长的居民消费需求增长乏力。 美国房地产市场显现颓势,始自2005年9月美联储第11次加息,当时美国的基本利率被提高到3.5%,终于打击到了房地产市场近4年来的飚升。自那时以后,美联储又连续进行了6次加息,把基本利率提升到目前5.25%的水平,也使房地产市场的颓势越加明显。 美国的加息行为实属迫不得已。自2003年初第二次海湾战争后,美元对欧元一直在走贬,到2004年末美元兑欧元的汇率已经跌到1∶1.3667,与2002年美元兑欧元汇率的最高点相比,已经下跌了70%以上。在美国日益拉大贸易逆差,又无法改变逆差格局的背景下,美国只能用本国资产价格的不断升值来吸引国际资本流入,以此来寻求获得弥补贸易逆差的资金,而美元贬值则导致了美国资产价格的同幅度下跌以及资本外流。自2004年初以来,已经有多个月份美国所吸引的国际资本流入规模小于经常项逆差额,这就迫使美国不得不使用加息手段提升美元的币值。但是加息是一把“双刃剑”,虽然可以提升美元币值,但也会打击到本国资本市场,包括股市与房地产市场的繁荣,最终还是要压低本国的资产价格。已经可以看到,在进入2006年后,欧元再次出现了对美元升值的势头,全年升值达7%,这也是美联储在进行17次加息后不得不停下加息的步伐的原因,因为靠加息也达不到提振美元的目的了。 在2006年美国房地产市场显着进入衰退后,美国股市却出现了繁荣景象,道琼斯指数从年初刚过万点,飚升到年末的超过12400点。但是根据有关数据,2006年前11个月,美国股市基金总共仅吸收了147亿美元的新资金,为17年来最小规模,与2000年美国股市出现大繁荣时期吸纳的2596亿美元资金相比,简直不可同日而语。而且截止到2006年11月末,美国流入跨国基金的资金数量已高达1350亿美元,创下了1984年以来的最高纪录,说明美国的基金经理人也对本国股市缺乏信心,而把资金转移到海外。显然美国股市的繁荣仅仅是指数的繁荣,而且有明显的“作秀”迹象,也不可能出现以股市繁荣重新创造财富效应,继续拉大美国经济增长。 由于美国经济缺乏继续保持较高增长的动力,2007年出现经济下滑已成定局,只是有“软着陆”还是“硬着陆”的区分。现在看,不能排除硬着陆的可能,主要的看点是今年初欧元与日元加息后对美元的影响。自2005年下半年以来,欧、日经济开始进入复苏轨道,去年全年经济复苏的势头更加明显。为了防止经济过热和通货膨胀,欧洲与日本央行自去年初以来,已经分别进行了4次和1次加息。从目前情况看,今年初肯定要继续加息。欧洲与日本的加息行动,会不断缩小欧元、日元与美元之间的利差,从而会沉重打击到美元的强势,而且在本轮国际经济景气周期中,战后60多年中美、日、欧经济景气同步的惯例已经被打破,在美国已开始进入经济衰退的同时,欧、日经济却仍在复苏轨道运行。美国为了应付经济衰退可能会被迫减息,欧、日却在经济强劲复苏的背景下要加息,这个格局就会导致有可能出现美元对欧元、日元的暴跌,从而更深刻地加大美国的经济衰退。 目前议论比较多的一个话题是,在美国经济衰退,对国际市场的需求明显萎缩后,欧、日的需求是否可以接替美国的地位,从而使世界经济可以保持一个理想的增长率,这个前景目前还很难说。 首先,欧洲的消费总额仅为美国的4/5,日本更低,只有美国的1/5,即欧、日消费需求之和等于美国。因此,只要美国消费衰退的幅度大于欧、日消费增长的幅度,全球消费需求总额就要下降。 其次,欧、日在本轮经济复苏中主要是靠投资与出口拉动,消费复苏并不显着。去年以来,欧元区消费增长率始终在1.5%上下,相比美国近年来3%以上的消费增长率相差太多,而日本2006年的消费需求还处在下降趋势。所以欧、日即便在今年消费能保持增长,也很难接替美国的地位。 第三,美国经济衰退最终还是会影响到欧、日的经济复苏进程。欧盟虽然对美国的出口只占全部出口的15%,但是却对美国有着超过千亿美元的贸易顺差,美国经济陷入衰退,欧盟的贸易顺差就会显着减小,从而会打击在相当程度上靠出口拉动的经济复苏。日本也是一样,去年对美贸易顺差仍在600亿美元以上的水平。 从时间序列看,可能应是在美国经济陷入衰退后,欧、日在半年、至多一年后也会陷入衰退。 综合以上分析,上述情况对中国经济也将产生巨大影响。 2006年,中国的贸易顺差又创历史新高,达到1774亿美元,约相当于GDP的7%,而2005年是4.5%,说明净出口至少为中国经济增长提供了2个百分点以上的增长率。从某些产业看,出口需求增长的作用更加显着,例如钢铁行业,去年的净出口高达3500万吨,约相当于当年新增产量的40%。在国内产能过剩的背景下,出口增长是避免中国经济陷入生产过剩所导致的经济衰退的重要条件。如果2007年美国经济出现“硬着陆”,相应导致中国的出口增长停滞,而国内的大量投资项目在今、明两年又会集中到期,进入产能集中释放阶段,就会发生内外需紧缩“双碰头”,使中国的经济增长率明显下降。 今年国际油价可能会继续延续去年8月份以来下降势头,这对中国经济是好事。在国际石油供求基本平衡的背景下,近年来国际油价的不断飚升,其主要因素是国际投机资本大量进场,背后仍然是美国在利用抬高油价来打压欧洲经济复苏,以及欧元对美元出现强势。但事与愿违,根据有关分析,在本次国际油价上涨后,大量石油美元并没有像前两次石油危机那样基本流进美国的资本市场。美国在近万亿美元的全球石油收入中,大约只获得了20%,而欧洲却获得了40%的石油美元流入。所以欧洲央行行长特里谢在去年8月总结欧盟经济复苏的时候,把OPEC大量使用石油美元购买欧洲产品,作为了三个复苏因素之一。美国由于认识到这个结果,在去年8月以来,已经调整其国际油价战略,开始打压油价,到今年1月9日,油价已经比去年7月份的最高点下跌了近1/3,因此油价下跌的走势可能全年持续。 此外,除了国际粮食市场由于世界性歉收,价格在今年会持续上扬以外,受世界经济衰退影响,其他主要初级产品的市场价格也会出现走低趋势。 今年还需要关注国际经济与政治和军事互动的情况。美国在缺乏用经济手段保卫美元霸权、防止美元暴跌的背景下,很可能在今年发动打击伊朗的战争。战争这种暴力行为可以在很短时间内改变国际资本流向,从而使美、日、欧之间的经济衰退与繁荣,以及美元与欧元之间的强弱格局易位,还可能在一段时间内影响国际原油的供应流畅,这些都会对在资源、市场和外汇储备方面已经高度依赖国际经济环境变动的中国,产生巨大影响,也需要我们高度关注。 中国经济论文:综合交通运输体系给力中国经济 交通运输部部长李盛霖:建设综合运输体系势在必行 在各种运输手段都已取得较为充分的发展后,如何推动中国交通运输业由传统转入现代,推动不同运输方式间的联合协作,建设综合交通运输体系已成为我国交通运输业发展的当务之急。目前,中国已经进入了建设综合运输体系的历史机遇期。 面对我国交通运输业“瓶颈”和存在明显的短板,交通运输部部李盛霖强调,如果不抓住时机,适时推进综合运输体系建设,以及建设以综合运输体系为主要特征的现代交通运输业,就会犯历史性错误,交通运输就很有可能会再次成为制约中国经济社会发展的瓶颈。 交通运输部部长李盛霖在接受记者专访时强调,十七届五中全会会议公报中提到要加快综合运输体系建设。如果各种运输手段都还没有得到充分发展,建设综合运输体系只能是空谈,而目前中国各种运输手段都已经取得了较为充分的发展,无论是社会进步还是经济发展都需要综合使用各种运输手段,建设综合运输体系已经成为时代的必然要求。 李盛霖介绍,2008年国务院进行了大部制改革,虽然在交通运输领域,这种改革进行得并不彻底,但已搭建起大交通运输部的平台,为各种运输方式最终实现协调发展,打下了基础。所谓建设综合运输体系,是指统筹规划公路、水路、航空、铁路等运输方式,并加以综合利用,以提高交通运输的总体效率。 交通运输业曾经是制约中国经济社会发展的主要瓶颈之一。中国政府和交通行业内专家很早便诞生了建立综合运输体系的设想。从上世纪80年代开始,就陆续有业内人士向国务院等机构建议,将多种运输方式的管理职能整合在一起,组建交通运输部或交通委员会,并打造中国的综合运输体系,但这些建议都因时机不成熟而最终搁浅。 改革开放初期,几乎所有的发展问题,往前一推都是交通或能源的问题。这两个瓶颈问题,严重制约了经济社会的发展。当时基层部门反映最多的也是这两个问题。在“经济要发展,交通需先行”的理念指导下,各级政府集中精力大量建设基础设施,突破交通、能源等瓶颈。 李盛霖说,翻开《中国交通年鉴》,可以看到近年来中国交通建设狂飙突击的现实。 公路方面,改革开放初期,中国公路的通车总里程为89万公里,居世界第七位;而到“十一五”末,中国公路的通车总里程已经达到395万公里,居世界第二位。公路货运量位居世界第一。 铁路方面,改革开放初期,中国大陆铁路营业里程为5万公里。到2009年底,中国铁路营业总里程达到8.6万公里,居世界第二位。 水运方面,2009年,中国港口完成货物吞吐量76.57亿吨,已经连续七年保持世界第一。中国的内河航道总里程12.3万公里,也是世界第一。 民航方面,民航运输总周转量由改革开放初期的世界第三十七位,现在也已经跃居世界第二位。 李盛霖强调,改革开放三十年,中国的交通发生了翻天覆地的变化,交通瓶颈问题可以说已经基本得到解决。不过,中国的交通运输业仍然存在明显的短板。 据李盛霖介绍,他在一次出访英国时,与英国交通大臣举行会谈。李盛霖颇为自豪地介绍,中国港口货物吞吐量已位居世界第一。英国交通大臣却指出,英国的港口不但是信息化手段武装起来的港口,而且部分港口还增加了金融结算等功能,已经成为国际化的金融结算中心。这件事对李盛霖的触动非常大。 数据表明,中国交通运输业的现代化水平还比较低,运输效率亟待提高。通过数字对比,也可以看出中国交通运输业与发达国家的差距。中国社会物流总成本占国民生产总值的18%、运输费用占国民生产总值的比例超过9%,而在发达国家的这两个比例分别为10%和6%左右。中国载货汽车油耗比世界先进水平高30%,内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上。 李盛霖认为,在交通建设领域,近年来发展最为迅猛的是高速公路。1988年,中国才开始建设第一条高速公路——沪嘉高速,截至2009年年底,中国高速公路通车总里程已达6.5万公里,到2010年年底则可以达到7.3万公里,2010年共建成竣工高速公路8000多公里。“十一五”期间,中国共建成高速公路3.2万公里,相当于目前全国高速公路总里程的44%。 按照计划,2011年和2012年,中国每年将至少竣工高速公路1万公里。按照这个速度,今年年底或者最迟明年,中国的高速公路总里程数就将超过美国,成为世界第一。 中国曾经长期存在的另一个交通瓶颈问题是农村公路建设。按照过去的体制,农村公路由当地的乡、村管理。有条件的地方修路,而没条件的地方只能望路兴叹。 进入新世纪后,农村公路建设被提上了日程。在持续的努力下,农村公路建设也取得了新的突破。 到“十一五”末,中国全部的乡镇都通了公路,96%的乡镇通上了柏油路或水泥路。中国东部地区和中部地区,不仅实现了村村通公路,而且有94%的建制村通上了柏油路或水泥路。到“十一五”末期,西部地区98%的建制村通了公路,30%~40%的建制村通上了柏油路或水泥路。按照国家“先东后西”布局,“十二五”期间,西部地区农村公路建设将进一步加快。 近年来,中国与老挝、缅甸、泰国和巴基斯坦等国家的公路实现了衔接。国际大通道建设,为中国开发出新的出海通道,也促进了公路沿线国家的经贸交往,实现了多赢。 从目前我国各个运输手段的发展来看,我国交通业服务的水平、通达的深度,还有整个基础设施的质量等跟先进国家相比都有很大差距。交通运输手段发展到今天,更要强调科学发展,强调运输方式的转变。而经过几年的反复思考,这种转变的方式已经非常明确,就是要实现由过去传统的交通运输业,全面向现代交通运输业转型。 建设综合运输体系势在必行 2005年年底,李盛霖由国家发改委副主任调任交通部部长。上任后不久,李盛霖便提出交通运输业不仅是基础产业,而且也是服务业这一理念,并很快在交通系统内形成了共识。 现代化程度低且效率低下的交通运输业,显然不利于交通部实现“三个服务”,即为国民经济和社会发展服务、为群众安全便捷出行服务、为社会主义新农村建设服务的目标。 造成中国交通运输业效 率较低的一个重要原因,是中国尚未建立起完善的综合运输体系。2008年实现大部制改革之前,中国的各种交通运输方式曾长时间分属不同部门管理。交通部管公路和水运,国家民航总局管航空运输,铁路运输归铁道部管理。 甚至在同一种运输方式中,运输管理职能也存在条块分割问题。例如,当时出租车在城市内运行,归建设部管辖;而出租车一旦出城行驶,便归交通部管理。 而管理职能的分割,使得各种运输方式在制定规划时便缺乏有效的衔接,容易出现运力投放盲目和重复建设等问题,进而导致各种运输方式之间的无序竞争,使得联合运输难以组织,难以形成综合运输效益。而且各种运输方式在进行技术革新时,采取不同的标准,也使得创新优势难以得到充分发挥。 以铁路、公路、民航这这三种主要运输方式为例,以往这几种运输方式各自规划的枢纽大多是“自成一派”,相互之间换乘不便,大大增加了人流和物流成本;在山区以及其他地质条件较差的地区,公路与铁路部门还曾经为争夺有限通道资源,产生过矛盾。 而要想建设更畅通、高效和更安全的交通运输业,首先需要实现各种交通方式由独立发展到综合发展的转变。同时,需要在建设综合运输体系的基础上,综合运用各种现代科技及管理手段,实现中国交通运输业的现代化。 李盛霖表示,经过科学的研究、分析,我们制定了新的目标,就是推动中国交通运输业转变发展方式,由传统转入现代。什么是现代交通运输业?我们确定了5个方面的内涵。第一是建设综合运输体系。各种运输手段发展的今天,如果不抓住时机,实现各种运输方式协调发展,建设综合运输体系,将是历史性的错误。综合运输体系的目标之一是要实现人流零换乘,货物无缝衔接。 中国经济论文:从中央经济工作会议看中国经济走势 波澜壮阔的2004年即将拉下帷幕，充满希望的2005年正向我们走来。通过一年多来宏观调控的艰苦实践，人们对中国经济的发展充满坚定信心，对经济发展存在的问题保持更加清醒的认识。 从刚刚闭幕的中央经济工作会议看中国经济走势，用科学发展观统领经济社会发展全局，中国宏观经济将保持又快又好发展态势，人民群众将从发展中获得更多实惠，社会主义社会也将更加和谐…… 宏观调控将继续加强和改善 宏观调控明年是不是要结束，是一个国内外广泛关注的问题，不乏各种议论。 中央经济工作会议明确指出，继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。这说明了两点：＿是从力度上讲，宏观调控是要加强的；二是根据经济运行的不同情况和问题，宏观调控的方向、重点和力度会有所不同. 国家统计局局长李德水说，当前宏观调控取得的成效是阶段性的。经济运行中一些矛盾虽有所缓解，但基础还不牢固。他特别提醒，各方面期盼土地管理等有关政策松动的呼声比较强烈，而且投资的摊子已经铺开，运行的惯性很大。控制投资过快增长的任务还很艰巨，稍有不慎就可能出现反弹。如果不继续加强和改善宏观调控，就可能出现反复，我们的困难会更多，付出的代价也会更大。 据有关部门统计，目前全国电厂在建规模迅猛增长。不少经济学家开始担忧，电力有可能在﹁段时间后重现过剩的局面。经济专家刘树成说，电力项目建设出现的新情况，显示了继续加强和改善宏观调控的必要和紧迫。中央提出继续加强和改善宏观调控，体现了对形势的冷静分析和全面把握。 有专家指出，在发展社会主义市场经济过程中，市场机制与宏观调控是相辅相成的。我们自始至终要充分发挥市场配置资源的基础性作用，同时要根据不断变化的经济运行情况适时适度加强和改善宏观调控，两者不可或缺。只有正确处理发挥市场机制作用和加强宏观调控的关系，才能使国民经济充满活力、富有效率、健康运行。 加强和改善宏观调控，要自觉遵循市场经济规律。“在一些地方的宏观调控中，确实存在着‘一刀切’‘行政化’的情况。中央经济工作会议提出要充分体现区别对待、有保有压的原则，注重运用经济手段和法律手段，很有针对性。”西部地区的一位地方干部说。 人们注意到，在宏观调控政策中，变化最大的是财政政策。实施近7年的积极财政政策淡出，稳健的财政政策全新登场。这种变化，既是因为现在的经济形势与7年前大不相同，也体现了更多地发挥经济自主增长能力的原则。 从中央经济工作会议的这些精神中，我们可以看到，明年的宏观调控政策措施更加符合经济发展的实际和市场经济的原则，也将更加管用、有效。 “三农”：将迎来又一个春天 “农业增效、粮食增产、农民增收”。2004年的“三农”，无疑是经济发展中最大的亮点之一。年终岁尾，有人担心，“三农”亮点会不会是昙花一现？一些农民也有顾虑：明年粮价会不会落下来，国家支持粮食生产的政策是不是会变？ 有关专家指出，当前，粮食虽然增产，但供求缺口没有改变；粮价恢复性上涨，但种粮比较效益低状况没有改变；农民收入增速加快，但城乡居民收入差距扩大的趋势没有改变。巩固目前来之不易好形势，必须继续加强“三农”的扶持政策。 “我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。要更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”国家发展改革委宏观经济研究院的一些专家认为，这些年农村为城市的发展做出了巨大贡献，城市变化日新月异，农村面貌变化不大。扶持政策只能暂时解决问题，更重要的是从国民收入分配格局上更多地向农村倾斜，才能根本解决“三农”问题。 中央经济工作会议给全国农民吃了一颗“定心丸”：必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。 从中央经济工作会议精神中，我们可以看到，中央对于“三农”问题的政策指向十分清晰，在力度不断加强的政策支持下，明年的“三农”将迎来又一个春天。 节约：优化经济结构的重要目标 中国经济发展的历程表明：经济速度慢了不行，影响各项事业发展和上千万人口的就业；快了也不行，煤电油运紧张，生产资料价格上涨，难以为继。在保持平稳较快发展的同时，调整结构是一个急需解决的大问题。中央经济工作会议明确提出，“节约能源、资源是优化结构的重要目标。” 我国是一个人均资源贫乏的国家，人均耕地面积占世界人均水平的比重为43%；人均原油储量占世界人均水平的比重仅为11%。我国也是一个资源使用浪费比较严重的国家，能源利用率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。以土地为例，我国土地资源紧缺，去年一年占补平衡后，还净损失耕地3806万亩。 中国社会科学院的专家说，到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如继续按照传统的发展模式以大量消耗资源来实现工业化，我国的资源需求量将接近世界其他国家资源消费量的总和，这是难以想象也难以为继的。 据有关单位研究，目前我国的节能潜力约为3亿吨标准煤，这相当于去年全国能源消费总量的近18%。新的节能中长期专项规划对“十一五”期间的节能工作做了明确的部署。国家发展和改革委员会 主任马凯还表示，要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息。 走出一条具有中国特色的节约型发展道路，成为中国经济可持续发展的必然选择。中央经济工作会议着重强调节约能源，大力发展循环经济，是落实科学发展观的一个重大措施，也是老百姓希望看到的。 改革：贯穿2005年经济工作的一条主线 “着力推进改革，继续完善社会主义市场经济体制，是当前的一项重要任务。”一些权威部门的专家预言，2005年将是一个改革年。 李德水说，2004年宏观经济暴露出来的问题，比如投资盲目扩张、能源紧张、增长效率较低等，都与体制性机制性弊端有关。中央明确提出，着力推进经济体制改革，是为了建立健全全面协调可持续发展的制度保障。 国家发展改革委宏观经济研究院的专家认为，今年出台的一系列政策措施需要进一步完善。《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施后，需要抓紧修订完善配套措施，重点是明确公共投资和私人投资的权限及规范各自的投资行为，促进社会投资结构优化和效率提高。 新的国有资产监管机构的组织框架初步建立，下一步需要加快完善国有资产监管法规、落实国有资产经济责任的业绩考核等相关制度、加强国有产权交易的监管工作，积极推进国有经济布局和结构调整，防止国有资产流失。 积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展，继续深化财税体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革，加快资本、劳动力、技术等要素市场和社会信用体系建设……一系列改革将有助于从根本上逐步消除经济大起大落的体制性因素，走出忽冷忽热的经济增长怪圈，推动经济持续健康地发展。 2005年，不断深化的改革，将为中国经济发展提供强大的动力，带动全局工作。 构建和谐社会：经济工作的一项主要任务 当前，经济生活中存在着一些不和谐之处，成为影响发展的重要因素。强行征地拆迁、收入差距过大、部分群体就业困难等等，越来越成为突出的社会问题。 “坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”，第一次把构建和谐社会列为经济工作的一项主要任务，引人关注。有专家评价指出，这一新提法进一步明确了经济社会全面协调可持续发展的重要性。经济发展是构建和谐社会的条件和基础，和谐社会是经济可持续发展的保证，两者相互促进，推动中国经济社会协调发展步入良性循环轨道。 从中央经济工作会议对这项工作的部署中，我们可以看到这样几个关键词：“就业”、“社会保障”、“分配”、“社会事业”。 拿就业来说，尽管今年前10个月就新增就业岗位840万个，但新增劳动力、高校毕业生、农村富余劳动力的就业压力依然很大。必须在发展中解决就业问题，把就业再就业的优惠政策进一步落实，把政策效应进一步放大，让更多的人找到工作岗位。 在社会保障方面，中央经济工作会议明确要求，逐步完善社会保障体系，进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活，并将在资金上予以具体支持。 城乡、地区、行业之间收入差距的不断扩大，是不协调的一个重要表现。这是长期积累下来的深层次矛盾。这个问题不解决，不利于社会的和谐、稳定。中央经济工作会议为此明确提出，要整顿和规范收入分配秩序，合理调整国民收入分配格局。 有专家建议，在发挥市场“无形之手”的同时，应通过政府“有形之手”，加大对科技文化教育卫生体育等社会事业的支持，实现经济社会协调发展的目标。 人们相信，随着这些政策的落实到位，人民群众的生活质量将得到不断提升，构建社会主义和谐社会也将取得新进展。 从中央经济工作会议看中国经济走势，新的一年，我国的综合国力将不断提高，经济的整体竞争力将不断增强，经济社会将更加健康、协调、可持续发展。 中国经济论文:分析古代中国经济的基本结构与特点 古代中国有发达的农业、先进的手工业和繁盛的商业,它们为中华文明的产生和发展奠定了雄厚的经济基础。作为历史学科的主干知识,古代中国经济是历史高考考查的重点内容之一。从题型上看,本考点的命题多数以选择题为主,特别是材料选择题,以此来考查同学们理解、比较、判断和知识迁移的能力。从内容上看,古代的手工业、商业、主要经济政策、资本主义萌芽等都是考查的重点。如近几年的江苏高考,2009年考查了灌钢法,2010年考查了水排、古代饮茶之风,2012年考查了官营手工业生产特点、唐宋时期市的变迁等内容。本文把古代中国经济概括为一项经济制度(土地制度)、两项经济政策(重农抑商和闭关锁国政策)、三大经济部门的特征(中国古代农业、手工业、商业发展的特点)。 一、古代中国土地制度的演变 土地制度包括土地的所有、占有、支配和使用诸方面的关系。中国古代社会的土地制度经历了氏族公社土地所有制、奴隶主阶级国家土地所有制、封建国家土地所有制和封建地主土地所有制。 原始社会,土地属于氏族公社所有,也就是土地公有制。奴隶社会,土地制度是以西周实行的井田制为代表的土地国有制,经济上的井田制和政治上的分封制密不可分,从而共同促成了西周文明的繁荣。春秋时期,随着铁农具的出现、牛耕的推广和社会生产力的发展,井田以外的荒田被大量的开垦为私田,加之兼并战争频繁,土地转让关系进一步发展,在井田上耕种的劳动力减少,井田制遭到破坏。鲁国实行按亩收税,其他诸侯国也竞相效仿,这实际上承认了土地私有的合法性。秦国以及其他诸侯国先后进行变法,废除井田制,以法律形式确立了封建土地私有制,从而解放了生产力,促进新兴地主阶级的发展壮大,自耕农成为国家赋税的主要承担者。 二、重农抑商和闭关锁国政策 重农抑商政策强调发展农耕,限制手工业和商业的发展,以农业为本业,以商业为末业。它是古代中国历代王朝采用的最基本的经济政策。海禁与闭关锁国政策主要指禁止国人出海贸易,严格限制外商来华贸易。重农抑商政策与闭关锁国政策既有联系又有区别,可从实施阶段、目的、影响等方面进行比较。 1.实施阶段:前者实施于战国时期,贯穿于整个封建社会;后者实施于封建社会衰落时期。 2.实施目的:前者在于压制商人势力,维护封建统治经济基础;后者在于防御外来殖民势力,维护封建体制。 3.根本目的:两者都是为了维护封建统治。前者是要严格控制国内市场和商业活动,后者是要禁止国人出海贸易,限制外商来华贸易。 4.影响:两者都阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽。前者在封建社会初期有利于农业的发展,到中后期则阻碍了生产力的发展和资本主义萌芽的成长;后者有一定的自卫作用,但不利于资本主义萌芽的发展,使中国长期与世界隔绝,限制了中国与西方的经济文化交流,使中国落后于世界潮流。 三、古代三大经济部门的特征 1.古代中国农业经济的特点 把握古代农业经济的基本特点可从生产模式、生产方式、农业结构等角度着手。自给自足的小农经济是中国封建社会农业生产的基本模式,以小农个体经营为主是古代中国农业经济的基本特点,精耕细作技术是我国古代农业的主要耕作方式。 小农经济以家庭为生产、生活单位,农业和家庭手工业相结合,在没有天灾、战乱和苛政的情况下,“男耕女织”式的小农经济可以使农民勉强自给自足。从农业结构上看,以粮食种植业为主,以家畜饲养为辅。中国古代的重大文明成就都是在农业经济发展基础上取得的。小农经济是推动精耕细作技术发展的主要动力,是中国古代一切文明成就的基础。但是,小农经济狭小的生产规模和简单的分工,很难扩大再生产,阻碍了社会分工和交换经济的发展,到近代以后,它日益成为阻碍社会生产发展的因素。 2.古代中国手工业发展特征 古代手工业是指依靠手工劳动,使用简单工具的小规模工业生产。手工业产生时从属于农业,主要表现为家庭手工业。在原始社会末期,手工业从农业中分离出来,成为独立的生产部门。所以,手工业的第一个特点是其生产历史悠久,源远流长。夏商周时期以青铜铸造为代表的手工业,由官府垄断、政府直接经营,进行集中的大作坊生产。春秋战国时期,逐步形成了官营、私营、家庭手工业三种经营形态。官营手工业产品精美,享誉世界,直到明代前期一直占据主导地位;明中叶以后纺织、制瓷、矿冶等行业中,私营手工业后来居上,占据社会手工业生产的主导地位;而家庭手工业也占有一定的比重,它有利于稳定小农经济,但技术落后,生产分散,妨碍了市场的发育。这是古代手工业发展的第二个特点,即官营、私营和家庭手工业三种经济形态并存,官营手工业占据特殊地位。第三个特点则是手工业的生产技术不断进步,长期领先于世界,产品远销海外。第四个特点就是手工业生产部门不断增加,劳动分工越来越细,着名的有冶金、丝织和瓷器制造。此外,手工业发展与农业发展紧密结合,并长期受到农业生产的制约,手工业的布局随着经济重心南移而变化也是古代手工业发展的一大特点。 3.古代中国商业发展的特点 中国古代农业、手工业的发展促进了商业的繁荣。中国的商业起源很早,并且不断的发展。春秋战国时期,官府控制商业的局面被打破,然而整体来看,古代中国商业发展是始终处于封建政府的抑制之下。商业的发展和繁荣促进了经济的进步和古代都会的大量兴起。古代中国商业发展主要特点有:(1)商业市场形式多样,城市中的市、夜市和早市,乡村中的草市出现并得到发展;(2)城市商业经济发达,城市的经济功能经历了一个由弱到强的转变过程,各朝代都兴起不同数量和规模的商业大都市,如汉代的长安、洛阳,唐朝的扬州和益州,宋代的开封,元朝的大都等都是着名的大都会,明清时期兴起了一大批工商业市镇;(3)货币种类不断丰富,北宋时期出现了世界上最早的纸币——交子,明朝时期形成了以银为主,以钱为辅的货币流通制度,白银的广泛使用促进了商业资本的积累;(4)对外经贸发达,以丝绸之路和海上丝绸之路为主要通道的对外贸易发达,促使沿海港口城市走向兴盛;(5)商人群体活跃,明清时期,实力雄厚的区域性商人群体组成了商帮,如晋商和徽商等;(6)商人地位低下,古代商业发展受重农抑商政策的制约 和影响,作为自然经济的附庸,始终未能占据中国古代经济的主导地位。 中国经济论文:中国经济增长质量问题的初步的研究 经济增长作为各个国家和地区重要的经济和政治目标,受到极大的重视。我国也将经济增长作为一项长期的目标。随着经济的不断增长,与经济增长相伴产生的社会和环境问题日益受到各国政府和人民的关注,这些问题就是经济增长质量的问题。20世纪80年代可持续发展概念以及党的十六届三中全会科学发展观的提出,都表明人们满意并且致力寻求的经济增长应该是数量扩张和质量提高的统一。 一、国内外关于经济增长质量的研究综述 对于经济增长的理解,萨缪尔森认为,经济增长代表一国潜在GDP或者国民产出的增加,是一国生产可能性曲线(PPF)的向外推移。库兹涅茨为经济增长做了更为全面的阐述,“一个国家的经济增长,可以定义为向它的人民提供品种日益增加的经济商品的能力的长期提高,这个增长的能力,基于改进技术,以及它要求的制度和意识形态的调整。”根据这种理解,经济增长不仅仅在于生产能力的增长,更强调在技术改进、制度和意识形态的调整,后者正是经济增长质量的反映。马克思在论述扩大再生产的实现途径时也指出,“生产的逐年扩大是由于两个原因,第一个是投入资本的逐年增长;第二个是资本使用效率的提高。” 虽然不少经济学家注意到经济增长的质量,但是关于经济增长质量的专着很少,比较有代表性的是苏联经济学家卡马耶夫于1977年出版的《经济增长的速度和质量》。他对经济增长的理解是:“物质生产资源变化过程的总和,以及由此而增加了产品的数量和提高了产品的质量,通常被称为这一社会经济结构的经济增长”,并强调“在经济增长这个概念中,不仅应该包括生产资源的增加,生产量的增长,而且也应该包括产品质量的提高,生产资料效率的提高,消费品的消费效果的增长。”另一本关于经济增长质量的着作是由世界银行的托马斯等着的《增长的质量》,他对增长质量的理解是,“作为发展速度的补充,它是指构成增长进程的关键性内容,比如:机会的分配、环境的可持续性、全球性风险的管理以及治理结构。” 在国内的相关研究方面,以王积业、李京文、汪同三、胡少维等学者为代表的关于中国经济增长质量的研究较有影响。王积业从多恩布什与费希尔对经济增长的理解,即经济增长过程“是生产要素积累和资源利用的改进或要素生产率增加的结果”出发,认为“所谓生产要素积累,指的是资本和劳动力在数量上的不断增加,是经济增长实现数量扩张的主要源泉。所谓资源利用的改进或要素生产率增加,指的是资本和劳动力的更加有效使用和科学技术在生产中的应用,它们构成经济增长质量的主要源泉。决定经济增长的这两组因素既紧密交织,又相互区别,共生于经济增长过程当中。在一定时期,由于这两组因素作用的力度不同,引致经济增长或者以数量扩张为主,或者以提高质量为主,形成粗放型和集约型两种形态。李京文等研究了中国经济增长过程中(1953~1990年)生产率的变化,并与美国、日本等国的生产率变化进行了对比。汪同三等分析了中国经济增长的情况,提出了“增长成本”的概念,即用一些描述经济运行质量的重要指标对GDP增长速度的平均弹性来描述中国经济增长质量;胡少维对研究经济增长质量的方法进行了综述,对我国经济增长的质量做了一些评价,并指出贯彻和谐社会理念是提高经济增长质量的根本。其余大部分则集中于操作层面,即集中于经济增长质量评价指标体系的构建和测算研究,方法上有一定的创新,但是缺乏对于经济增长质量的理论问题的整体性和系统性研究。钟学义等在《增长方式转变与增长质量提高》一书中把衡量经济增长质量的指标概括为三个方面:反映经济增长效率的指标(全要素生产率对经济增长的贡献率、投入产出率、劳动生产率及其增长率、资本生产率、物耗指标、能耗指标等),反映经济增长是否稳定、健康的指标(经济波动情况、通货膨胀率、就业状况、环境污染指标等),反映经济结构及其变动的指标(产业结构、贸易结构、劳动力结构、地区经济结构等);戴武堂认为影响经济增长质量的因素包括:劳动生产率、经济效益、就业率、居民消费水平和消费质量、收入差距的合理程度。其他比较有影响的研究成果包括梁亚民从经济增长方式转变、过程效率、产出结果、增长潜能四个方面设计的由21个评价指标构成的指标体系;李周为、钟文余通过六个反映经济增长集约化水平的指标以及反映经济增长方式转变的源泉与机制的一系列指标体系来评价经济增长的质量;李变花认为衡量经济发展质量的指标体系应该包括经济增长水平、经济效益、经济结构、科技进步、环境保护、竞争能力、人民生活、经济稳定八个方面;单薇从经济增长的稳定性、协调性、持续性、潜力四个方面,确立经济增长质量的评价指标体系,采用熵的评价理论,对1995~2000年我国经济增长质量进行了探讨;赵英才等对1978~2002年中国经济增长的质量进行了综合评价,得出了中国经济增长质量提高与数量扩张并不同步的结论;而徐辉、杨志辉则用密切值模型对1995~2003年经济增长的质量进行了评价。 在前人研究成果的基础上,根据前文有关的理论研究,笔者认为经济增长质量的内涵可以界定为:经济增长质量是指一个经济体在经济效益、经济潜力、经济增长方式、社会效益、环境等诸多品质方面表现出的与经济数量扩张路径的一致性、协调性。经济增长质量的内涵体现了经济系统的发展水平、经济效益、增长潜能、稳定性、环境质量成本、竞争能力、人民生活等多个方面。 二、指标体系的构建及方法选择 1.模型指标变量设定 前文对经济增长的质量已经做了大量的定性分析,但如何进行量化评估,还没有统一的标准。笔者认为,经济增长质量的内涵体现了经济系统的发展水平、经济效益、增长潜能、稳定性、环境质量成本、竞争能力、人民生活等多个方面。经济增长质量综合评价是基于经济增长质量的内涵及其评价理论,运用反映经济增长质量状况的指标进行综合分析得出的。在参考国内外众多专家学者研究成果的基础上,结合笔者对经济增长质量的理解,本文设定了反映中国经济增长质量的15个指标变量,构造了中国经济增长质量的评价指标体系。各个指标及含义具体如下:xl——人均GDP指数(1978年价格);x2——财政收入增长指数;x3——全社会劳动生产率(1978年价格);x4——第二、三产业产值占GDP比例;x5——投资效益系数;x6——出口总值占GDP的比重;x7——外商投资额占GDP比重;x8——城乡居民家庭人均收入比(倒数); x9——R D占GDP的比重; x10——单位产值工业固体废物排放(倒数,1978年价格); x11——单位产值工业固体废物排放(倒数,1978年价格); x12——万元产值能耗率(1978年价格,倒数); x13——经济稳定性系数(取倒数); x14——城镇化水平; x15——养老 保险覆盖率。 在运用因子分析前,将影响经济增长质量的各负向指标调整为其倒数形式,使其成为与经济增长质量正相关的指标变量。 2.因子分析方法 在定义经济增长质量的研究中,需要对反映其客观情况的多个指标进行大量的观察,而在很多情况下,许多变量之间存在一定的相关关系,从而有可能用较少能用较少的综合指标分析存在于各变量中的各类信息,而各综合指标之间是彼此不相关的,这些代表性的综合指标称为“公共因子”,而因子分析就是用较少的几个因子来反映原资料的大部分信息的统计学模型。 在建立因子分析模型时,用尽可能少的不可测公共因子的线性函数与特殊因子之和来描述原来观测的每一个变量或指标。因子分析模型可以表示为: 其中,x1、x2…xp。为p个指标,apm。为影响因子载荷,F1、F2…Fm为m个公共因子,m小于p,ε为特殊因子。 因子分析法通过研究指标体系的内在结构关系,从而将多个指标体系转为少数几个相互独立且包含以上指标大部分信息(80%以上)的综合指标。其优点在于它确定的权数,不受主观因素的影响,有较好的客观性,而且得出的综合指标(公共因子)之间相互独立,减少信息的交叉,这对分析极为有利。 三、中国经济增长质量的实证分析 反映中国经济增长质量的各指标代码以及描述性统计分析结果如表l所示。 在进行因子分析前,应首先检验模型及相关指标的设计是否可以应用因子分析。KMO检验和Bartlett's球形检验是两个测度因子分析模型是否可行有效的 检验方法。 KM0(Kaiser—Meyer—Olkin)测度采样充足度。检验指标变量的偏相关是否足够小。KMO的统计量值一般界于0和1之间,若该统计指标在0.5和1之间则表明可以进行因子分析,若小于0.5则表明因子分析的结果可能难以接受。 根据相关数据,SPSS给出的相关计算结果表明,KMO检验的结果为0.588(大于0.5)。Bartlett检验统计指标检验相关矩阵是不是单位矩阵(原假设为相关矩阵为单位阵)。卡方检验结果表明,Bartlett’s球形检验的卡方统计值为401.362,p值近似为O,拒绝原假设,即相关矩阵不是单位阵。因此。以上两项统计指标的检验表明适合采用因子分析进行研究。 在此基础上,SPSSl3.0的输出结果如表2、表3、表4所示。表3是因子分析后因子提取和因子旋转后的结果。 从表3的因子载荷矩阵可以看出,旋转后第一公因子F1在指标变量x1、x3、x4、x13、x14和x15上有较大的载荷,而这些指标综合反映了中国经济增长质量中的宏观环境因素,可以作为经济增长质量的宏观环境影响因子。旋转后第一公因子F+在指标变量x2、x5、x6、x8上有较大的载荷,而这些指标综合反映了中国经济增长质量中的要素收入的变化,可以作为要素生产率因子。旋转后第三公因子F3在指标变量x7、x9、X10、x11和x12上有较大的载荷,反映了经济增长的环境和资源变化以及竞争力,这些可代表经济增长的可持续性与潜力,可以作为经济增长质量的可持续性与潜力因子。 因此,反映中国经济增长质量的15个指标变量,可以用F1,F2和F3这3个完全不相关的公共因子来表征,即中国经济增长质量包含了宏观经济环境因素、要素生产率因素和经济增长潜力及可持续性因素。 通过对表3的观察可以得出,宏观环境影响因子F1、要素生产率因子F2和经济增长潜力及可持续性因子F,反映了中国经济增长质量全部变量信息的90.97%,由此可见,这3个因子包含了反映中国经济增长质量的绝大部分信息。 为了计算各公共因子的综合得分,以便求出反映经济增长质量的综合评价指标的数值,需要对这3个因子进行量化。本文采用回归法(regression)来计算因子F1、F2、F3得分,计算结果如表4所示。 历年经济增长质量因子分析的综合得分Qt,表示为公式: 其中,λi是X的相关矩阵R所对应的特征值。 四、结论 通过对全国1990~2005年经济增长质量的实证分析,可以得到结论。 1.中国经济增长质量水平不断提高 根据综合评价指数的相关数据,自1990~2005年16年间,中国经济增长综合质量指数年平均提高约6.4个百分点,经济增长质量呈现出不断改善的趋势。 2.在经济发展的同时,中国也呈现出较为明显的质量提高与数量扩张不同步的现象 巾国16年来经济增长质量提高(QI)与数量扩张(SI)存在不一致的现象。虽然中国在16年间经历了QI的持续上升,但是由于中国保持了更高的数量扩张速度,QI的提高并未与SI呈现出较高的同步l生,经济规模总量迅速扩张的同时并没能带来同比的质量提高。这一定程度表明中国经济的高速增长仍然没有摆脱以数量扩张为主的粗放型低质量增长的窠臼。 3.最近几年扩张不同步系数不断扩大的趋势应引起重视 根据扩张不同步系数的计算结果,自1995年以来扩张不同步系数变为负值,而其仍呈现出逐年扩大的趋势。这就为当前经济运行提出了一个警示,即在关注经济数量扩张的同时要更加关注经济增长质量的改善。这也从实证的角度反映出当前遵循科学发展观、实现可持续发展的迫切性和重要性。 4.影响经济增长质量的相关因素的不同变化趋势应引起重视 经济增长质量的高低主要由于公因子F1、F2和F3的影响。F1得分上升意味着经济增长过程中宏观环境的改善;F2得分上升意味着经济增长中要素生产率的提高,F3得分上升意味着经济增长潜力及可持续性的上升;反之相反。 自1991年以来,反映经济增长质量的宏观经济环境因子F1,随着经济的增长,宏观经济环境状况呈现出持续上升的趋势;反映中国经济增长质量的要素生产率因子F2则呈现出波动性,经历一个先提高到逐步降低再稳步上升的过程,这表明自1990年要素生产率呈现出较大的波动性,但是最近几年F2稳步上升,表明要素生产率的上升。反映中国经济增长潜力及可持续性的因子F3呈现出“倒u型”趋势,在1997年以前逐步上升,而在1997年以后呈现出较为明显的下降趋势。这说明中国经济增长的潜力没有得到明显的改善,反而有下降的趋势。这点尤其要引起重视。 5.影响经济增长质量提高的最关键的因素——环境成本 由于自1996年以来F1、F2都呈现出上升趋势,而1996年以后中国经济增长质量提高速度降低的原因就只能来自F3的下降,正是F3的下降使得最近几年中国经济增长质量提高的步伐减缓。而F3其实代表了TFP的变化和经济增长的环境成本。正如以克鲁格曼为代表的一些学者的研究所表明,中国经济增长的全要素生产率(TFP)相对较低,中国经济增长的质量不高,基本上属于投入型的数量增长。同时,中国经济增长的环境成本也很高,根据国家环保总局和国家统计局2006年9月7日共同的《中国绿色国民经济核算研究报告20 04》,2004年,全国因环境污染造成的经济损失为5 118亿元,占当年GDP的3.05%;虚拟治理成本为2 874亿元,占当年GDP的1.8%。环境损耗惊人,环境因素成为制约中国经济增长的一个障碍。 中国经济论文:中国经济的反市场形态原因分析 中国当前国家、市场与社会三者之间关系的关键一环是国家作用与政府行为，只要制造租金的各种社会条件没有改变，政府继续作为投资主体起主导作用，则具有可操作性的、市场经济所必需的金融条件就无法形成，而各种反市场规律的经济现象将继续存在。 反市场规律的经济现象 1市场需求不旺与最终消费率下降 90年代初的经济泡沫消退以后，市场疲软已成为制约中国经济发展的主要因素，如何刺激消费成了中国经济的一个主题。积压物资的日益增多，成了企业三角债清偿难的一大主因。早在1996年底，中国的积压物资价值已达5000多亿元，有人分析，今年第二季度的库存商品有所减少，但分析者显然忽视了一个因素：目前的库存下降与企业开工率下降二者密切相关，到1998年，中国半停产状态的企业达21.3％，停产状态的企业达0.9％，比1997年的状况还要严重。 在商品库存增加的同时，最终消费率（最终消费额占GDP的比重）逐年下降，1981年以来，中国的最终消费率基本以平均每年0.6个百分点的幅度下降，已由1981年的67.5％降至1997年58.8％，大大低于70％的国际平均水平；居民消费率由53.1％下降至47.5％，比起60％的国际水平也明显偏低。目前最终消费率已降至历史最低水平，对于一个只能以内需为主的国家，消费率过低、储蓄率过高将成为再生产正常循环的严重障碍。消费需求对GDP增长的贡献率也逐年下降。据权威部门透露，1998年已是自1994以来连续第四年下降，消费需求对GDP的贡献率估计接近40％，较1997年下降了15.5个百分点。消费偏淡成为制约经济增长的重要因素。 2城乡居民储蓄存款持续攀升 1978年改革开放初期，中国城乡居民储蓄存款为210.6亿元，1997年则升至46279.8亿元。城市居民储蓄余额，1984～1988年平均增加582亿元，1989～1993年平均增加3800亿元，1994～1998年则高达7700亿元。今年3月末，城乡居民储蓄存款余额达57814.7亿元，比去年同期增长18.8％。储蓄存款持续高增长是在国家宏观经济调整、产业结构失调、商品需求不旺、失业现象严重、居民预期收入危机感增强等综合作用下的产物。从存款结构看，在当前的57814.7亿储蓄存款中，有一万多亿为公款私存、灰色收入或黑色收入，60％左右为定期存款。在国家逐渐推行存款实名制和不断加大金融监管的情况下，预期1～2年内，20％左右的公款私存部分将较快地从储蓄存款中剥离出去；另有39％的存款为目的性存款，到期后将提作他用。较乐观的分析认为，这些因素都有利于银行储蓄业务发展，一旦这些因素得以消除与缓解，银行储蓄业务必然受到震荡性的萎缩冲击。也就是说，存款不会总是这样持续攀升。 3庞大的生产能力过剩 在最终消费率下降与城乡居民储蓄存款攀升之间，二者一直被看作是此消彼长的简单因果关系。但数据表明，在储蓄率上升的同时，社会商品零售总额也在一直上升。如果从各类商品的需求弹性来看，消费不畅并非百姓持币观望，而是社会供给远远大于需求。而支撑着社会庞大无效供给的是中国某些行业生产能力的严重过剩。 中国人均国民生产总值仅840美元，与发达国家相差达40多倍；按人均个人收入来计算，差距更大。据调查，在农村，彩电、洗衣机、电冰箱这三大件还有80％的空白，除缺电少水、没有电视信号接转站等原因外，占人口主体的农民收入增长缓慢、购买力不强是最根本的原因。由此可见，目前这种“过剩”根本不是需求不旺引起的商品过剩，而是投资误导与其他政策性因素形成的巨大产能过剩导致的商品过剩，是在中国还存在数千万贫困人口尚未温饱的基础上形成的低水平“商品过剩”。 中国目前庞大的生产能力过剩，主要是90年代产业结构再呈趋同态势的结果。一些经济学家早就就此问题发出警告，国家每年也颁布了投资已达饱和的行业名单。但由于中国各级政府具有资源配置功能，且每年以经济增长指标为考核官员业绩的主要方面，再加上地方、部门与个人的利益驱动，这一警告基本上没能对地方政府“拍脑袋”决定投资方案的行为模式起到阻遏作用。 中国的错误似乎总要重复出现两次以上。80年代中期的彩电大战、冰箱大战就是因为各地产业结构严重呈趋同态势而引起。到了“八五”时期，各地投资热点又惊人相似：广东沿海等地受香港产业转移以及珠江三角洲出口导向战略等因素影响，加之利益驱动与信贷、财务等约束机制不完善，珠江三角洲内产业结构严重趋同。到目前这一趋势在珠江三角洲和长江三角洲地区蔓延，并迅速扩展到全国其他地区，现在许多非农产业的生产能力都严重过剩。 从下表列出的13个行业的生产能力看，利用率最低的是高速公路，只有12％；最高的是房地产业，其利用率也只有67.9％。而上述生产能力严重过剩的行业，不少是各地支柱产业同构所造成的。在零售商品额不断增长的情况下，出现这种生产能力的闲置，说明中国的投资体制存在严重问题。可以说，造成中国生产能力严重过剩的原因主要是投资误导，资源配置不当，而投资误导的主角是地方政府。一方面，地方政府一直利用其对资金的影响与控制，追求投资的最大化，以此推动经济的发展。这就出现了几个地方政府同时作出相同的投资决策，不止一次造成某些“热门”产业的出现，结果是用不着多久，热门产业变成了“夕阳产业”。另一方面，地方政府通过提供优惠政策鼓励外方直接投资，最常见的办法是给投资者以补贴，使得他们能在与原有企业的竞争中胜出。过去五年中，中国利用的外资达1860亿美元，其中相当比例是投资在生产能力已经过剩的产业中，如汽车、石化以及零售业。巨大的生产能力过剩局面说明我国的企业投资体制与改革前相比，还没有根本性的变化。改革前的投资体制下，企业受到资源约束，即投资所需要的资金约束，负责投资的官员们认为什么领域需要投资，资金就投往何方。改革要达到的目标本来应该是让企业的投资受到需求约束，即市场上需要什么就生产什么。上述情况中最值得注意的就是中央政府与地方政府在作为投资主体时的利益不一致，这种不一致是造成中国目前产业结构失衡的主要原因。 4反市场规律的悖论：商品过剩与消费者主动选择权的缺失 中国的商品过剩是在产业技术水平落后、生产率普遍低下、产品竞争力不强基础上的过剩。按照一般常规，在过剩状态下，买方会在买卖双方的竞争中逐渐处于有利地位，生产领域中会逐渐优胜劣汰，流通领域中消费者权益会不断强化。但中国的市场形态却出现了完全相反的情况，完全不是一个买方有主动选择权的格局，这种情况与发达国家商品过剩状态的买方地位完全不同。在目前的市场形态下，消费者主权缺失，在商品过剩的状态下发生这种情况，在世界经济史上是绝无仅有的。 财政启动为何难以奏效 从1998年开始，震动全国的豆腐渣工程不断出现，甚至三峡工程也出现严重问题，希望小学最后也成了豆腐渣工程。近几年全国每年因建筑工程倒塌事故而造成的损失在1000亿元左右。目前，仍有20％的工程没有达到国家规定的质量标准。检查机关近几年查处的10多万件贿赂案件，涉及建筑业的竟占63％。而国家于1998年增发了1000亿国债投入基础设施建设，对比两个1000亿元，“豆腐渣工程”刚好抵消了国债投入的作用。据披露，1995年以后竣工和1996年在建的50万元以上的2514万个工程项目中，约40％的项目处于失控状态，或不进行公开的投标而搞“地下交易”或“暗箱操作”，于是就出现了“大楼盖起来，干部倒下去”的怪现象。 上述情况说明为什么近两年加大财政投入启动经济却启而不动。问题的症结在于：我们不能只看财政资金投入的总额达到多少，必须要追索它的流向和流程。在吏治腐败的情况下，强化政府财政措施就意味着形成巨大租金，产生不经济的寻租活动。财政资金往往会通过政府各级部门流向寻租者，如目前相当普遍的工程层层转包现象即是明显例子。财政投入流失的另一渠道是各级政府部门的截留。如1998年对国有粮食部门进行审计，发现和查处严重挤占挪用收购资金等违反财经法规案件1181起。过去六年来，中国粮食收购款总共产生了2140亿元的大窟窿，其中800多亿元是挤占挪用，其余皆为亏损挂帐。由于寻租人与参与截留财政款分肥者均是高收入群体，对住房及一般生活消费品的需求早已满足，部分“成功者”甚至早已达到“小车一部，房子两所，老婆一正一副”的生活消费水平，因此这部分资金一般都转化为银行存款或进入证券市场，难以转化为消费需求。 寻租及截留的款项到底占财政投入多少？无法估量，据估计，一般发展中国家的扶贫及各种政府拨款，约有40％左右在使用过程中流失到个人口袋里。换言之，上述事实只证明了一点：在政府未能形成防范寻租行为的有效机制时，加大财政投入进行基础设施建设的结果，只是使财富流向政治力量强的阶层手中。 倾斜的市场供给 今年5月份，政府以公开托市的手法介入股市，并于6月发表《人民日报》评论员文章公开动员全国居民参加炒股，亦即动员人民参加一种公开的、合法的大规模赌博，同时配合以6月10日的降息。股市在政策的主导下飚升，又开始新一轮通过纸币进行财富重新分配。政府的目的显然是要将钱赶到“市场”去消费，一些经济评论与传媒的标题已到如此程度：花钱就是爱国。但这种饮鸩止渴的办法并未能将股市的繁荣维持多久，因为启动股市以后，这种经济泡沫必须通过多层次的投机才能获得虚拟升值，而多层次的投机又必须靠不断增大货币投入才能维持。与此同时，居民存款也未出现大规模的下降，这意味着“赶钱”的措施收效甚微。 这就得回到一个基本问题——中国市场中的供需结构特点这一方面来分析。 与发达国家有别的是，中国政府实际上居于各种资源配置的中心地位。 完全竞争性产品市场有大量非国有企业参与，追求的是效率；而公共服务部门则多由国家垄断，它们的存在有多个目标，既有经济的（如就业），也有非经济的，如国家安全，加强社会控制等。这里仅从消费者需求出发来分类： 第一类：需求弹性小的商品与服务，如水、电、煤气、医疗、教育、社会保险（养老、医疗、失业）。这类商品与服务不管是经济形势好还是不好，百姓总得消费。社会保险是社会福利，在中国还刚起步，其费用的缴交属国家强制性。其余数项，基本上是属于垄断性“商品”或服务，“市场”完全向商品的供给者倾斜，买方没有主动选择权。由于缺乏竞争，这些行业存在普遍的无效率与浪费，向消费者提供的商品（或服务）质量低劣，但因其垄断性，这些年来其价格还一直上扬，尤其是教育与医疗，在改革前是作为社会福利分配给职工的（长时期以来，职工的工资只含有基本生活费，并无这类费用包含在里面），而近年来这几项改革相继推出，逐步转移为个人支付，与此同时，教育费用与医疗费用的大幅度上涨，已大大超出了百姓的承受能力。笔者曾对一些家庭月收入一万元以上、家庭固定资产几百万以上者进行过口头调查，他们对这两项费用的上涨幅度都深感难以承受，在对国内外教育进行“成本”与“效益”比较后，大都选择让孩子出国留学接受教育，一半以上家庭在中学阶段即让孩子出国。以此观之，只要中国的教育体制改革局限于收费与扩大规模这两项上，这些流出去的钱决不会再回流。 第二类，需求弹性较前一类大的商品。这一类商品有两种情况，一是虽为百姓所需，但在城市已达到市场饱和的产品，如电冰箱、电视、洗衣机等；另一类产品则为老百姓所需，但购买直接受其经济条件及购买意愿支配的产品，如微波炉、电脑、空调、摩托车。部分农村居民虽然还没有这类商品，但或受基础设施的影响，如缺电，没有电视接收系统等原因，或者不购买，或者无力购买。生产上述产品的行业，早已引入竞争机制，企业一方面面临国内同类产品的竞争，另一方面是国外同类产品的竞争。这些行业由于地方利益牵引，重复投资，早在前几年就已经存在严重的产品过剩，目前这方面的市场供给的主体对象，定位于有购买力的人群进行升级换代。 第三类，百姓迫切需要，而价格与百姓购买力相差甚远的，如住房。中国老百姓的住房水平，现在人均只有八平方米，与发达国家相差很远。这些年来中国的住宅建设发展很快，但因房地产业是个寻租行为泛滥的行业，房价因此居高不下，为居民年收入的12倍以上（北京、上海、深圳、广州四地更高于此水平），所以房地产业产生了巨大的供需缺口：一方面，房地产市场有7200万平方米商品房卖不出；另一方面百姓的住房确实不够住。房价降不下来，是因为房地产业已完全进入一种“政策性陷阱”：开发商的主体是国有企业，贷款80％以上来自银行。房地产价格只要一日不降，开发商的帐面资产价值就能保值，经营者的业绩也还放在那里——这一点直接与老总们的乌纱有关。而贷款是银行的，拖上几年不还，也都是公对公，更加之目前有人主张债权转股权，为欠债者开了一条新通道，所以这一政策性陷阱越挖越深。 第四类，地方政府盲目投资引进的项目，如小汽车。前两年，各地都将发展小汽车作为本省的支柱产业，这一行业存在巨大的产能过剩。事实上，90％以上的中国人的生活水平还根本未能进入这一层次：养一台车的费用包括车险、养路费用、汽油、维修、停车费用、车位费，等等，一般国产车每月都在1500元～2000元之间，大大超越了一般人的消费能力。而且中国大多数大中城市都存在交通拥挤的情况，如果再盲目发展私人用小汽车，不仅会使本就拥挤不堪的城市交通更为挤塞，还有能源供应与随之而来的环境污染问题。 上述分析表明：非垄断行业的产品大多属于耐用消费品（最低消费周期3～5年），供给过剩，生产能力大量闲置；而垄断行业的产品大多属于多次消费品（如交通、水、电、煤气），但因其垄断地位而价高质次，消费者只能被动接受。一些原本属于社会福利的医疗、养老保险、教育等，目前正处在改革初期，名义上现在未曾产业化，但因其垄断地位，则完全成了一个价高质次、买方完全没有选择自主权的卖方市场。老百姓存入银行的钱，大多是为了购买后两类垄断性商品与服务作准备。随着这几项改革的逐步深化，存款难以从银行驱赶到市场。 政府不灵与市场失灵的根源 上述问题表现出了一种奇怪的混合：市场失灵的同时政府也不灵。市场失灵有一个相同的重要来源，那就是不完善信息和不完全市场。中国因为多个地方政府成为资源配置的主体，导致各地产业结构重复雷同；而这成千上万个企业做出的生产决定，造成了重复生产与无效率。而不完善信息与不完善市场问题同样是政府不灵的一个重要根源，最后导致政府为社会提供了大量的负供给。从1993年加强宏观调控以来，中央政府干预经济的力度不断加强。不断加强调控力度的原因基于两点：一方面，政府高估了直接调控的力量；另一方面，政府也低估了间接调控的力量。但直接调控要想获得成功，不可或缺的因素就是调控者不仅要具备大量信息，即拥有决定做什么的信息；其次是还必须具备有效监管经济过程的能力，包括有效监管经济运作过程与经济结果的能力。然而中国目前的状态表明，无论是在获得真实信息方面还是在事后监管经济运作过程与经济结果，都未能达到正常状态。 首先是信息的严重失真。这方面首先包括政府部门统计数据的掺假失真。由于考核地方官员以经济增长为主要指标，这就鼓励了各地官员在统计数据上弄虚作假，以虚假信息来对付上级政府的考核，而中央往往根据这些层层上报的有严重水分的失真数据作出形势判断，并制订相应的政策，这种政策供给的低效率可想而知。其次是一种出于部门利益驱动目的而提供的一种信息“负供给”，最危险的建议已被少数人当作可行方案提出来：如证券界部分人士认为增发货币维持股市的泡沫式增长会带来一种财富效应。还有出于企业利益考虑提出的减免亏损企业的债务；出于财政考虑提出扩大货币发行量以缓解财政困难等等。而这些建议如当真被采纳实行，则等于玩火自焚：减免亏损企业债务等于彻底摧毁社会的道德信用堤坝，既然拖欠银行的钱可以获得减免，那么今后所有的借款者都可以采用这种逃债的方式规避银行债务，银行的信用链条将会因此断裂；提出依靠增发大量货币来缓解中央财政困难的建议如若不是缺乏经济史方面的常识，就是对社会缺乏应有的责任感，这一政策的目的无非是为了打通中央财政与中央银行这两只钱袋，却并不能从根本上解决中央政府的财政困难，绝大多数国家的中央财政从来都是困难的，如最富有的美国政府都只能通过赤字财政来维持开支，并依靠发展经济与合理地扩大税基，而不是靠从其“中央银行”这只口袋过量攫取来满足财政的无止境需求。更何况中国的中央政府现在还承担投资者主体的大量责任，其对资金的需求几乎没有限量，在这种情况下，建议打通中央银行这只口袋，让其不受限制地向中央政府供应货币是非常危险的政策建议。信息的虚假供给，还由于某些政府主管部门政策不当的鼓励。 其次是政府事实上对经济过程的监管及事后监督欠缺力度。改革开放以来，政府行为的一大特点可以概括为权力市场化与政府行为企业化。各级政府官员现在都将自己手中的公共权力视为一种稀缺资源，将前来办事的公民视为“客户”，以各种手段迫使客户进行“权钱交换”。而叠床架屋式的反贪机构的膨胀根本赶不上贪污腐败行为膨胀的速度，运动式的反贪污也早已出现边际效益下降的现象：反贪污腐败的口号越响亮，贪污腐败的数额越大，卷入腐败丑闻的高官越多，所谓“阳光法”几乎处于虚设状态，这一点已从经济犯罪案件的直线上升得到证明。这种情况下，根本不能指望政府还能对经济过程及其结果进行有效监督。 中国经济的反市场化特征由此形成。政府对社会的供给已出现了这样的情况：“正供给”——如政令的下达、改革措施的执行、法律对社会的约束等等，均处于一种无效率状态，造成了“软政权化”的局面，而与此同时，各种“负供给”却呈不断增大并强化的趋势。对于官员们个人来说，在这种格局中，个人品质已不是决定其行为的决定因素。 根据世界经验，在所有的发展中国家，决策者基本上全凭历史积淀和个人的从政经验（政治倾向）来处理有关问题，他们比较喜欢听从有关经济改革的建议，对任何有关政治体制改革的建议则不太感兴趣。中国的改革指导思想是“摸着石头过河”，而到了90年代以后，改革其实已经到了扬子江，早已摸不着“石头”，决策者也根本无法凭借制度的历史积淀与个人的从政经验来解决问题。解决社会问题的前提是正确认识社会，而政府部门层级之间那种严重扭曲的信息负供给，造成人们无法正确理解社会，把握环境，于是出现了在市场失灵的地方，政府也失灵的双重失灵现象。 政府改革为什么势在必行？ 从短期来说，改善经济运行状况可以采取一些措施，如逐步加强竞争以改善公共产品的供给状况，形成消费者主权；降低房地产价格，让百姓以6～8年的家庭年收入即可购买一套小康水平的住房，以部分房地产商破产的代价消除政策性陷阱，化解银行危机，以解决特殊国情、特殊过剩的问题。但从长远来看，最重要的问题则是政府作为投资主体的局面应该尽快结束，而这已不是经济领域内作文章可解决问题的事情。它与政府改革有直接关系。 世界范围内对政府作用的重新思考，始于80年代中后期。引起人们思考的原因主要是几个：前苏联、东欧国家“指令－控制型”经济的崩溃；发达国家（亦即福利国家）的财政危机；东南亚国家经济奇迹的兴起（现在则要加上“奇迹”的破灭）。 在这些反差极大的现象背后，其实就是政府在现代社会中的有效性问题。可以说，现在大家已基本上承认这一事实：没有一个有效的政府，不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。但是世界在变化，有关政府职能的要求也在变化。凯恩斯主义的最大成就是促使人们认识到一点：国家在经济与社会发展中的中心地位，不是作为经济增长的直接提供者，而是作为合作者、催化剂和促进者。至于有效的政府应该包括哪些内容，却因为每一国家所拥有的人口、资源、历史文化、政治传承等各自的渊源不同而很不一样。如美国的民主政治要原封不动地用到亚洲国家来可能会失效；而亚洲的专制政体也不能用来统治欧美国家。但不管是哪一个现代国家的政府，都面临一个共同的问题，那就是在经济发展成为世界主流时，得向民众拿出可持续发展方略，消除贫困，达到社会的长治久安。在发达国家里，政府对经济与社会发展的主导干预措施主要是针对市场失灵；而在发展中国家，政府作用则要大得多，因为这些国家就连基础性的公共物品，如财产权的保护、道路的建设、基础医疗保健与基础教育都无法提供（或是提供的公共物品质量不断下降），从而形成一种恶性循环：由于政府官员贪污腐败，公共服务质量恶化，人民与企业相应采取种种措施逃避税收，进而导致公共服务质量进一步恶化，进入一种“马太效应”式的恶性循环。 世界银行组织专家经过认真研究，提出了如何提高政府有效性的两阶段进程。第一阶段有两个步骤：首先，政府必须将它所具有的能力集中于它能够完成而且应该完成的任务上，即集中于基础性工作，这些工作包括建立法律基础，保持非扭曲性的政策环境（包括宏观经济的稳定），投资于基本的社会服务与基础设施，通过与 工商界和市民社会达成合作关系而提高政府有限的能力——专家们对世界上69个国家的企业家的调查显示，许多政府在履行其核心职能方面相当不称职：它们不能保护法律与秩序，不能保护财产权，而且在法规与政策的运用上没有预见性。投资者认为这种类型的政府不可信，它所导致的结果就是投资和增长受损。一些国家现在正在利用公众舆论的力量，使法规更具有灵活性，应用政府自我管理机制，选择有效的以市场为基础的工具等，使投资软环境得到改善——其次则是让竞争性的私人企业参与公共部门的活动。人们越来越认识到，在许多国家中，社会服务和其他商品及服务由公共机构作为垄断性的提供者来提供，不可能产生很好的结果。一些政府开始将基础设施和服务的融资与它们的运营和提供区分开，并将公共事业中的竞争性部门与垄断部门分开。 第二个阶段则是重振政府机构的活力。这方面可以利用三个基本的激励机制：一、有效的法律与限制措施。在许多发展中国家，立法机构和司法机构对执行机构的监督相当薄弱，目标的设定与完成这些目标所需政策之间的联系比较混乱。而发展中国家的一般通病是制定法律比较容易，执行起来却相当困难。但一个国家要想建设成法治国家，它就必须实施自己制定的法律法规。提高公共部门活力的任何有效战略，其主要途径就是通过缩减随意性的权力来减少腐败的机会。二、将政府置于更激烈的竞争之下，如通过聘用制度的改革、建立基于个人才干的内部晋升制度，等等，以便在公务员中促进竞争；在公共物品和服务的提供上加强竞争。三、使政府和人民保持更密切的联系，如使人民获得发言权、让人民有更广泛参与政治经济生活的正常管道、谨慎地下放权力等。 发达国家可以提供有效政府促使社会经济良性发展的例证，用经济学的语言来概括，这些国家的政府向社会提供了“正供给”；而陷入贫困与发展不足等一系列恶性循环的国家和地区则提供低效能政府影响经济发展的具体例证，换言之，这些国家与地区的政府向社会提供了大量的“负供给”。从这方面来说，世界各国尤其是前社会主义国家在重建政府作用方面确实面临重大挑战。但答案是明显的：改革有风险，而不改革要付出的社会代价可能更大。 中国经济论文:中国经济法是改革开放思想路线的产物 经济法概念是由国外引进来的，但绝非简单的舶来品，它的产生和发展有着深厚的社会根基。在国外早有这方面的立法和理论研究，但在1978年前，我们都不知道经济法为何物。一些人对它不了解、也不理解，原因是多方面的。这和我们受大陆法系思想影响，过度地在调整对象上的部门之争有关；和经济法理论尚处于发展阶段而带来的幼稚、粗糙及自身不统一有关；也和一些同志对经济法并未认真地研究就予以轻率的蔑视和简单地否定有关。用传统的大陆法系的理论和方法是很难理解经济法的。如果我们撇开简单化的部门、“领地”之争，从经济法的产生形成的社会经济根源、国家职能变革，以及法律、法学自身调整功能发展的历史，去认识和研究经济法，就会得出一系列全新的结论。 十一届三中全会以后，各个法律学科都得到了革新和发展，经济法的出现，更是法律、法学领域内的一次突破、一场革命。有些同志总是批评经济法“保守”，是“计划经济的法”，是维护旧的政企不分管理体制的法。这些看法都是看颠倒了，应该把颠倒了的再颠倒过来。其实，经济法在我国的出现，才正是“思想解放、实事求是”的结果。那些创建中国经济法学的人是在法律、法学领域内进行着一场思想大解放和现代化的改革，是革新而非保守，是前进而非倒退。如果我们仍然承袭西方的公法与私法截然划分的传统体系；如果我们囿于“纵向经济关系归行政法，横向经济关系归民法，内部经济关系归劳动法”的传统格局而不敢动其分毫；如果我们也一切唯古、唯外、唯本本，那么，中国经济法是根本不可能产生的。 大陆法系在法律、法学的历史发展上的贡献是巨大的，功不可没。现在看来，仍然有着重要的法律价值和不少的法理精华。原有的法律、法学部门包括新兴的经济法都仍然应该研究它、运用它。但也必须看到，主要发源于欧洲大陆，成熟于自由资本主义阶段的大陆法系，其不少理论观点和方法已不适应现代市场经济关系的实际和需要。它应该也必须有所改革，有所前进。这在全世界范围来说都应如此。在我国更不可简单地将大陆法系（以及英美法系）作为评断我们法学理论是非和法制工作成败的标准。 经济法的出现，至少在以下十个方面对传统法律、法学有所突破，有所发展。 一、把法律、法学与经济直接地、密切地结合起来。传统法学理论多半在原则上和抽象意义上谈上层建筑与经济基础的关系，民法也只在微观上渗入到经济领域。经济法的出现使法与经济实现全面、整体的结合，使法对经济的作用大大加强，更有力地为经济基础服务。 二、突破了公法与私法绝对划分的界限。经济法是在西方“私法公法化” 和东方的一定程度上的“公法私法化”过程中产生的，是公法与私法在一定范围内相互渗透、相互结合的产物，它既非私法，也非“纯粹”的公法，是“以公为主，公私兼顾”的第三法域，是在公法与私法之间进行平衡协调的“社会经济法。” 三、正确解决了国家与市场的关系问题。经济法在西方突破了国家不干预市场经济的传统观点，实现了国家对经济生活的干预、参与和管理的历史过程。在我国情况正好相反，我们已经实现了国家对经济生活的直接的、全面的和过度的干预和管理，所以，中国经济法的任务是要解决国家干预过多、市场无法自转的体制问题。因此，不能照搬西方经济法早期的“国家干预说”，不能简单地说“经济法是国家之手的法”。其实，无论是西方的资本主义经济法，还是东方的中国社会主义经济法，都是在“国家之手”与“市场之手”结合协调中产生的，都是两只手的产物，只有一只手是不可能产生现代经济法的。只有“市场之手”，产生和起主导作用的只能是民法；只有“国家之手”，产生和起主导作用的只能是行政法或实质上是行政法的“经济行政法”。经济法的“双手说”，解决了现代经济法两家产生、形成的共同规律问题，也为现代社会正确处理国家与市场的关系问题奠定了科学的理论基础。 四、在调整对象理论上，突破了传统理论中一个法律部门只能调整一种社会关系的“一对一”观点，提出“一个法律部门不一定就只能调整一种社会关系，一种社会关系也不一定就只能由一个法律部门调整”的主张。经济法认为，在现代社会，尤其在经济领域，由于经济关系复杂多变、相互交错；也由于法律、法学自身的变化，因此，一个法律部门可以调整两种或两种以上的相互联系和相互转化的社会关系；一种社会关系也可以由两个或两个以上的法律部门从不同层次上，运用不同的方法去调整。此种见解主要是就经济、民事关系而言的。刑法是典型的‘一对一“调整模式，所调整的关系在实质上不应混淆，但其调整方法却可由有关的经济法规规定和运用。 五、突破了国家身份的“一重说”（行政管理者）和“二重说”（行政管理者、国有资产所有者）提出国家身份“三重说”（行政管理者、经济管理者、国有资产所有者）、“三种职能说”（行政管理职能、经济管理职能、国有资产所有者职能）以及“三次权利分离说”（行政管理权与经济管理权相分离，经济管理权与所有权相分离，国家所有权与企业经营权或法人财产权相分离）。将经济管理关系从行政管理关系剥离出来，是我国经济体制改革的基本目标之一，也是经济法调整对象理论的基石。经济管理关系与行政管理关系有相同处和相通处。经济管理关系具有一定的行政管理性质（上下层次性），有时也运用行政方法，但两者有着基本区别。经济管理关系本质上是一种物质利益关系，是对物质利益实体进行管理的关系，必须承认被管理的相对方（经济组织等），是有着自己独立利益的经济实体。在经济管理法律关系中，国家 机关和经济组织，都既是权利主体，也是义务主体。国家机关仍然可以发号施令，依法行政，但必须对相对方的经济组织承担义务和责任；经济组织应依法接受领导和管理，但也有权对上级国家机关主张自己的权利，保护自己的利益。这种经济管理关系主要应运用经济手段、法律手段管理，而不能以行政命令为主……这些都不同于行政管理关系。 六、突破了“法律只调整社会关系（人际关系、外部关系）”的观点，提出“法也调整那些有着共性的和重要意义的经济组织内部关系”的理论。全民所有制工业企业的三个内部条例、《公司法》以及一系列财务、会计规则，都是这一理论的法律依据。在现代社会，国家基于社会利益的需要，必须以法律手段对企业公司的“后院”，进行必要的、直接的管理和监督。这表明法律调整范围的扩大和调整功能的加强。当然，对此应严格限定，不可把企业管死，企业大量的内部关系仍应由其内部章程调整。 七、提出了“经济法主体”概念，给纵、横、内部各类经济关系中的各种组织以一个统一的主体资格。若能运用于立法、将可能解决现行法律、法规中许多模糊、疏漏之处，也有助于司法审判中诉讼主体的认定。如《全民所有制工业企业法》及《转机条例》都规定了企业和政府的关系，这是一种纵向经济管理关系。在此种关系中的企业应属何种法律主体，上述法律和法规均未明确。很显然，叫行政法主体不行，叫法人更不可，因为企业不能以法人身份和政府发生关系；叫企业也不可取，因为“企业”不是法律主体概念。再如，《经济合同法》等几个法规定的“其他经济组织”，又属何种法律主体，很显然，它不是法人，但也不是合伙。诸如此类问题甚多，我们的立法不应再这样“模糊”下去！经济法主体涵盖了“内部组织”，这也是对法学理论和法制实践的一个突破。传统理论是根本不承认内部组织有任何主体资格的，但是，从经济法所调整的内部经济理论中已经必然引伸出内部组织主体的概念。现行立法实践中将继续会出现这类问题。如两个银行法中的分行、支行，都应属内部组织，法规将会给予它们以统一、明确的规定。只称之为“分支机构”，由银行内部章程调整是不够的，无法满足其地位和活动的需要。 八、突破了“法只是打官司”的观点。持此狭隘观点的人可能已不多，但我们的法学教育中许多方面仍然突出着这种倾向。法律是要“秋后算帐”的，法律也是要为打官司服务的。但这只是法律功能的一部分，随着社会经济的发展，还将可能有所缩小。经济法是天然的法系统工程，其系统调整的思想，将法律调整功能贯穿于经济活动的全过程，在经济纠纷、经济违法事件发生之前即发挥作用。通过管理、监督、引导、指导，确立法律关系，保障依法运行，使经济纠纷和经济违法案件不发生、少发生，这对国家、对社会、对当事人，对有关方面都是有利的。经济法当然也要“治于已然”，但更着重“防于未然”。其实，我们当前正在大力推行的“依法治国”的方针，其重点也不是依法追究责任，而主要是指导、引导经济关系的依法确立，依法运行。我国的《产品质量法》不同于西方的产品责任法的重大区别就在于它不是单纯的产品责任追究法，而是将其包括在内的产品质量管理法与产品责任法的统一体。加强质量管理，将产品质量纠纷消灭在其产生之前，这正是我国产品质量法较之西方的产品责任法更为先进的地方。 九、突破了“法只是确认、巩固已有权益”的观点，将法律调整的功能向前、向未来延伸。经济法是发展之法，是未来之法。经济法体系中的许多部门法都既调整着当前现实的经济关系，确认和保护着当前各类主体的合法权益，也为未来的社会经济发展创造基础条件，保护必要资源，如计划法、基本建设法、产业政策法、可持续发展法等等，经济法的这种功能是任何其他法律部门都不能取代的。我们还可以由此看出，那些主张反垄断法是经济法的核心的观点，是没有全面观察经济法体系，没有看到经济法的超前引导功能的。 十、提出了在传统法学理论中从未提出的“社会责任本位”和“责、权、利、效益相统一”的原则。行政法是“行政权力本位”，民法是“个体权利本位”，在它们各自的领域内是正确的。它们在对待国家与企业的关系上是都有侧重的。经济法则是“社会责任本位”。社会责任本位实质上是社会利益本位在法律、法学上的表现。由于在现代社会中，国家在形式上或实质上代表着社会整体，所以经济法绝不忽视国家在现代经济生活中的重要地位，甚至是主导的作用。但也必须看到国家利益（主要表现为政府利益）与社会整体利益并不总是一致的和等同的（特别在资本主义国家，不可能存在统一的整体利益，资产阶级政府在一些方面也代表着社会，但其整体利益更多是体现资产阶级的整体利益）。经济法也绝不漠视企业、公司等经济组织在现代市场经济中的主体地位和基础作用，绝不把企业视为完全被动的附庸组织和义务主体，尤其在中国更是如此，中国经济法不能没有企业。在国家与企业的关系上，经济法是既保护它们应有的地位和权益，又限制它们权利（力）的滥用和对对方的侵犯。无论国家机关，还是社会组织；无论它们是处在纵向经济关系中，还是处在横向经济关系时，都应以社会为本，对社会负责，即都要对社会生产力的发展和社会经济效益的提高负责，实现平衡协调共同发展。 经济法还有许多理论问题仍需要继续探讨，只要坚持“解放思想，实事求是”的思想路线方针，中国经济法学还会进一步的繁荣和发展。我们热切希望得到各个法律部门的扶持与帮助。任何一个学科的发展，都是我们国家法律、法学的加强，都是我们民族的光荣和骄傲。让我们高举党的十一届三中全会的光辉思想旗帜，紧密结合中国国情，进一步解放思想，共同努力，建设有中国特色的社会主义的新中华法系。 刘文华 中国经济论文:对中国经济包容性增长的基本原则及路径探究 改革开放以来,包容性增长作为一种新型词汇,出现的频率越来越高。包容性增长代表着一种全新的经济增长观,为经济发展提供了一种全新的价值判断。随着经济改革的不断深入和发展,经济的包容性增长问题引起了人们越来越广泛的关注。在这种形势下,中国作为世界经济发展的重要力量,必然要走上一条包容性增长的道路,这是世界经济发展的必然要求。然而,中国经济改革毕竟处于起步阶段,要实现经济的包容性增长,还有很长一段路要走。可见,如何探索包容性增长的新路径,是中国经济发展应当认真应对的重点课题与难点课题。本文从基本原则和路径转型两个维度,对该问题进行了深入地分析与探究,以期提供一些参考。 中国经济包容性增长的基本原则 包容性增长已经成为中国经济发展的必经之路。但是,中国经济的包容性增长绝不是一日之功,而要为之付出艰辛的努力。除了建立健全相应的制度以外,构建价值判断新模式也是必不可少的。对于中国经济的包容性增长来说,价值判断对其具有重要的引导价值,会产生深远的、深刻的影响。为此,中国经济的包容性增长要坚持以下基本原则: (一)坚持经济增长与社会发展和谐统一的原则 非包容性增长与包容性增长是一对辩证性的词汇。在以前,中国经济走的是一条非包容性增长的道路,其主要目标是狭隘的经济增长,GDP是衡量经济增长的唯一指标。同时,在这种增长模式下,中国经济陷入了“重效率而轻公平,重眼前利益而轻长远利益,重经济增长而轻社会进步”的误区。可见,非包容性增长经常带来的是经济发展与社会发展的不一致。为此,包容性增长要摒弃这种错误的趋势,真正坚持经济增长与社会发展和谐统一的原则,使中国经济走上一条持续、健康、快速发展的道路。包容性增长认为,衡量经济增长质量的因素有很多,社会发展状况就是其中必不可少的因素。也就是说,在包容性增长模式下,经济增长与社会发展是相辅相成的关系。 具体而言,经济增长是社会发展的前提和基础。如果没有一定的物质基础作保障,社会就很难得到很好地发展。与此同时,社会发展是经济增长的条件和保证。进一步讲,如果社会发展受到遏制,经济增长就很难保证其持续性和实效性。因此,中国经济增长必须走一条社会发展与经济增长和谐一致的道路,而这正是包容性增长所必须坚持的首要原则。 (二)坚持经济增长成果惠及全体劳动者的原则 包容性增长不仅指经济高数量的增长,而且指经济高质量的增长,使经济增长成果惠及到广大劳动者。之所以这样说,一方面是因为它与改善劳动者的生活福利有关,另一方面是因为它与激发劳动者的生产积极性有关。伴随着社会经济的不断发展,包容性增长给全体劳动者带来的福音愈发突出。例如,近些年,居民可支配收入占GDP的比重越来越高,劳动者的社会福利水平得到不断改善。同时,工资总额占GDP的比重也在不断加大,收入分配公平系数得到不断提高。这充分说明,中国经济的包容性增长,其成果必须惠及全体劳动者,这既是一项基本要求,也是一项基本原则。 (三)坚持经济增长与社会福利同步增长的原则 经济增长与社会福利增长就好比是个跳板,需要在两者之间找到一个平衡点,这样才能实现两者的协调发展。具体而言,既不能片面地强调经济增长而忽视社会福利的增长;同时,也不能片面地强调社会福利增长而忽视经济增长。包容性增长可以解决两者间的平衡问题,为两者提供一个完美的平衡点。也就是说,包容性增长坚持经济增长与社会福利同步增长的基本原则,这是实现中国经济更好更快发展的必然选择。在现实中,经济的高增长并不一定代表着贫困的减少。两者之间要想发生联系,还需要一定的条件。在这种情况下,包容性增长很好地起到了桥梁和纽带的作用。伴随着包容性增长的提高,贫困发生率在不断减少,绝对贫困的人数和比重也在不断降低。因此,中国经济的包容性增长,必须坚持经济与社会福利同步增长的原则,这既体现了包容性增长的民生本位思想,也体现了包容性的内涵和真谛。 (四)坚持全面、协调、可持续发展的原则 全面、协调、可持续发展原则是中国经济包容性增长必须始终贯彻的基本原则,这是长期实践得出的正确结论。本文所说的全面、协调、可持续发展主要包含这样几层含义:首先,经济发展与社会进步要全面、协调、可持续。一方面,社会进步要以经济发展为基础和前提,需要经济发展为其提供必要的物质积累;另一方面,经济发展的目的是推动社会进步,需要社会进步为其提供客观的条件支撑。其次,物质与精神要全面、协调、可持续。改革开放以后,广大人民群众的生活水平较以前有了质的飞跃。伴随着人民生活水平的不断提高,其对精神的需求也在不断增长。无论是健康安全,还是精神文化和教育水平,都反映了广大人民群众的迫切的精神需求。最后,长期与短期要全面、协调、可持续。在包容性增长的环境下,人们对资源和环境的开发或利用必须是持久性的,既不能单纯地追求眼前的利益而损害长远的利益,也不能单纯地追求当代人的利益而损害后代人的利益。中国经济必须走一条长期与短期协调发展的道路。 (五)坚持人文终极关怀的原则 对于中国经济增长来说,数量型增长与包容性增长发挥着不同的作用,这与它们倡导的终极关怀有着本质的联系。就数量型增长来说,其倡导的终极关怀是物质财富增长。在这种增长模式下,人只是经济增长的手段。而包容性增长所倡导的终极关怀是人文关怀。在这种增长模式下,人是经济增长的目的。通过长期的发展实践证明,中国经济包容性增长必须坚持人文终极关怀的原则。众所周知,经济增长的目的是实现人的全面发展。伴随着经济的迅猛发展,人的幸福感指数会不断提高,两者间的联系在一定程度上是成正比的。但是,从另一个角度讲,一个人的幸福感指数很高,并不一定代表着经济的增长。这两者间要产生直接的联系,还要取决于经济增长的方式。也就是说,要看经济增长是否是以合法、合理的方式取得的,要看经济增长能否真正地提高人民的生活质量。因此,在包容性增长模式下,中国经济更加注重营造一个公平、公正、健康的增长环境。 中国经济包容性增长的路径转型 包容性增长作为一种全新的增长理念,中国在践行的过程中还要实现路径的转型。具体而言,其路径转型主要体现在以下方面: (一)经济增长模式的转型 总体来说,在包容性增长环境下,经济增长模式要实现由“以物为本”向“以人为本”的转变。在改革开放初期,中国一直奉行“以物为本”的经济增长模式。虽然从某种程度上讲,这种增长模式带来了经济发展的短期效用。但是,从长远的角度讲,这种增长模式并不适合中国的国情,不能给中国经济带来持久性的增长。换句话说,这种增长模式很难实现人与自然、人与社会以及人与人之间的协调发展。因此,中国必须尽快转变这种传统的经济增长模式,实行“以人为本”的增长模式。首先,在内容方面,经济增长要同时兼顾经济目标与环境目标,切实保证各种经济活动的生态合理性。其次,在衡量指标体系方面,经济增长要通过政治、经济、社会、文化等各项具体的指标来衡量。最后,在结果方面,经济增长要满足时间和空间的不同需求,既满足当代人的需要,又满足后代人的需要,营造一个全面、协调、可持续的发展氛围。 (二)经济增长观念的转型 改革开放以来,中国经济屡次创造发展奇迹。这不是一种偶然现象,而是各种因素综合作用的结果。例如,通过 宏观和微观的经济体制改革,中国吸引外资的水平在不断提高,进出口贸易额度不断加大,直接加速了经济增长的步伐。但是,任何事物都是一分为二的,经济增长与经济波动或经济萧条是同时存在的。尤其是在2009年的经济危机的冲击下,中国经济陷入了艰难的境地。 在这种情况下,中国迫切需要转变经济增长观念,树立科学的增长观,为包容性增长提供合理、有效的引导。首先,包容性增长更强调共同富裕。在改革初期,中国奉行“先富论”。这种发展观念是一把双刃剑。一方面,它有效地促进了中国经济的发展;另一方面,它进一步拉大了贫富差距,给社会经济的发展埋下了隐患。而包容性增长必须始终坚持并践行共同富裕的理念。其次,包容性增长更强调和谐发展。在现实中,不能片面地认识改革开放带来的影响。它在促进经济增长的同时,也带来了一些不和谐的问题。因此,包容性增长必须贯彻和落实和谐发展的理念。和谐发展,既包括制度的和谐,也包括社会的和谐,既包括利益的和谐,也包括思想意识的和谐。 (三)经济增长制度的转型 在实践中,经济增长制度转型为包容性增长注入了新的活力。具体而言,这种转型主要体现在以下几个方面:首先,正式制度方面的转型。在改革初期,非包容性增长坚持以GDP为核心的政绩考核制度,以及以增值税为主的税收制度。而包容性增长摒弃了这些传统制度,建立了一套科学的制度体系。其次,非正式制度的转型。包容性增长要建立伦理至善的增长伦理,实现社会与经济的协调发展。在发展取向方面,社会发展与经济增长要相辅相成、共同促进;在发展机制方面,要努力实现经济增长目标的整体性、多样性与复杂性。最后,制度环境的转型。在实践中,包容性增长要想取得成效,需要有一个和谐的制度环境。一方面,政府要充分发挥自身的管理职能,依靠经济、行政、法律等手段,完善收入分配体制,防止收入差距拉大。另一方面,要建立健全社会保障制度,完善保险、医疗、住房等各项保障制度,使其符合包容性增长的基本要求。 (四)经济发展战略的转型 经历过一段时间的磨砺,中国逐渐步入新的阶段,这为经济发展带来了新的契机。面对日益复杂的国内外环境,包容性增长要想与新阶段要求相适应,充分抓住这个新的发展机遇,就必须创新一套崭新的发展战略。首先,在战略思路方面,包容性增长要坚持“以促进经济发展为原则、以人的发展为核心、以知识技术创新为动力”,以努力实现政治、经济的现代化。其次,在战略目标方面,包容性增长要努力实现由短期的、以GDP为核心的增长目标向长期的、以全面发展为核心的战略目标。再次,在战略创新方针方面,包容性增长要避免单纯追求制度创新,而要积极追求综合创新。最后,在战略措施方面,包容性增长要转变以前的“市场化”单一性路径,实行“市场化”、“城市化”、“工业化”、“生态化”等综合性路径。 综上所述,探索中国经济包容性增长的新路径是一项非常系统的工程。要想将该项工程做好,需要有一种务实的态度,并付出艰辛的努力。具体而言,要做好这样几项工作:首先,要对中国经济包容性增长的基本原则有一个清晰的认识;其次,要对中国经济包容性增长的路径转型进行一个全面的分析;最后,要采取各项切实有效的措施,增强转型的实效性。只有这样,才能真正实现中国经济的包容性增长,才能切实提高中国经济的硬实力和软实力。 中国经济论文:中国经济正式告别“八”时代 7月15日,国家统计局公布了上半年中国经济的“半年报”数据。最引人注目的经济增速定格于7.6%。其中,一季度增长7.7%,二季度增长7.5%。 对于7.6%这个数据,乐观者认为二季度7.5%的增长好于预期,而悲观者则认为经济下行压力依旧很大,中国经济仍然没有脱离硬着陆的风险等等。事实上,对于中国经济数据的解读,历来分歧很大,特别是在今年上半年经济持续放缓,多年的系统性的矛盾和问题不断凸显的情况下,一旦经济增长低于8%,引发的对中国经济看空的声音就会异乎寻常的大。但是,对宏观经济的判断,除了GDP增速之外,还有更多的衡量指标。比如,先看三驾马车,固定资产投资同比名义增长20.1%(扣除价格因素实际增长20.1%),社会消费品零售总额同比名义增长12.7%(扣除价格因素实际增长11.4%),进出口总额同比增长8.6%,虽然出口在经历后两个月的打假之后回归正常,但整体上半年表现尚可;规模以上工业增加值同比增长9.3%,1-5月份,全国规模以上工业企业实现利润同比增长12.3%,上年同期为下降2.4%,前6个月的PMI也一直在50%的荣枯线以上,说明工业生产平稳;从就业来看,根据人社部的数据,上半年城镇新增就业人员是700多万人,农民工新增外出打工的人数是444万人,而今年政府工作报告中的就业目标是900万人,应该说,这是一个超预期的数字。以上的诸多指标说明,尽管经济增速“只有”7.6%,但经济运行平稳,衡量宏观经济的诸多指标处于良好的状态。特别是,上半年这些数据的取得,是在中国经济很多矛盾和问题显现,高层下决心调结构,以及全球经济极其复杂和不确定的情况下取得的。 然而,对于上半年中国经济的表现,看空者依然居多。对于7.6%的增长,之所以引发悲观情绪,原因不外乎三:一是相当一部分人具有强烈的根深蒂固的“保八”思维和情结,只要经济增速低于8%,他们就会认为宏观经济跌破“荣枯线”。事实上,在历经30多年的高增长之后,中国经济受资源、环境等等一系列因素的影响,潜在增长率的下降已经成为一个不争的事实。对于中国经济而言,未来10年如果能够保持7%左右的增长,已经非常了不起。正因为此,新一届政府一再强调更关注经济增长的质量和收入分配。但对一个习惯了飙车的人而言,一下子坐在正常行驶的车里,还真有点不习惯。其二,近年来,对于中国经济的判断,利益代言人颇多,特别是投行,出于自身利益的考虑,习惯于从看空的角度解读数据,并影响政策。其三,全球经济,特别是新兴市场上半年经济增长乏力,世界银行的最新一期《全球经济展望》报告,将2013年全球经济增速下调为2.2%,将中国经济增速下调为7.7%。 作为全球经济增长引擎的中国经济,上半年的表现也低于很多市场人士的预期,制造业的先行指标PMI在6月份为50.1%,创下7个月以来的新低,中小企业的PMI甚至已连续15个月位于临界线以下。外贸形势错综复杂,在严厉打击虚假的贸易行为的措施出台滞后,6月份进出口数据大幅下挫,出口同比下跌3.1%,外贸形势极为严峻。 在这种情况下,看空中国经济在情绪上可以理解,但并不符合中国经济的实际。以创造了新词“经济学”的巴克莱银行的观点为例,该行将中国经济的未来增速预测为惊人的3‰就是一个很典型的“硬着陆”的例子。但事实上,关于中国经济增速的下滑,共识已经远远多于分歧,大多认为在资源压力、人口红利以及经济发展的边际效应都趋减的情况下,中国经济潜在增长率的下滑是一个必然的趋势。但是,经济潜在增长率的下降,并不意味着经济增速可以下滑至3%的水平。很显然,这是一个灾难性的的数字。 面对外界的恐慌和争议,总理最近三次提及稳增长,特别是在7月9日主持召开部分省区经济形势座谈会时,明确提出要使经济运行处于合理区间,经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”。其实,克强总理所言的“上限”和“下限”并不难猜测。年初政府制定的7.5%的增长目标、900万人的就业以及3.5%的通胀是宏观政策的三个“触发点”,如果经济增速不低于7.5%。不出现大规模的失业和严重的通胀,政府的调结构和促改革的努力不会停止;最后,对于中国经济而言,破解不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾的关键仍然是推动改革,打造中国经济的3.0升级版,这将是“经济学”的核心。 中国经济论文:关于中国经济增长趋势的三个判断 今年一季度，中国经济出现了几年来前所未有的高增长，海湾战争和突如其来的“SARS”，暂时转移了人们探究这种高增长原因的兴趣，然而6月份以来，海湾停战，“SARS”退去，随着6、7月份一系列统计数字的公布，中国正在出现一场关于中国宏观经济发展趋势的争论。起因在于，这些数字似乎显示出彼此矛盾的趋势：从经济增长与货币增长速度看，经济正在走向“过热”，而从市场、物价和就业形势看，经济走势又仍然趋“冷”，那么对于宏观调控当局来说，目前是应该踩“刹车”还是应该踩“油门”呢？下面笔者将对有关的三个方面提出一些判断意见。 一、趋冷与趋热 1993年国家实施宏观调控以来，从1994年开始，连续8年中国经济增长走低，物价形势相应从通胀转入通缩，今年以来出现的高增长，许多人把它看成是中国经济进入又一高增长期的标志，特别是已经出现了较大面积的缺电现象，许多产业领域的投资也上得很猛，因此有人担心可能出现类似改革开放以来曾经出现过的前三次过热（1984～1985、1987～1988、1992～1993年），从宏观调控看，需要适当刹车。 中国宏观经济运行8年走低，有两方面重要的结构性原因。 第一，“二元结构”的影响，这是旧体制所导致的结构失衡问题。农村劳动力大量过剩，不能参与到城市现代经济活动中去，导致收入低下，农村社会购买力严重不足，农村储蓄又通过各种渠道流入城市，扩大了城市的投资和全社会的总供给能力，使市场供给与需求的夹缝更加狭小。1992年以来，城乡收入差距加速拉开，是抑制中国经济需求增长和物价走低的重要原因。从农村消费市场所占份额看，已从改革开放初期的67％，下降到1991年的48％和2002年的37％。所以，13亿人口，9亿农民的问题不解决，中国的社会总供给大于总需求的状况就不可能从根本上改变。 第二，收入分配结构变化。中国经济体制改革已经进行了25年，市场经济早已在经济运行中确立了主体地位，改革也导致了社会分配关系的深刻变化。据有关研究，在改革之初，中国的“吉尼”系数只有0?23，到90年代初期刚刚超过0?3，而目前已超过0?45。对比美国，上世纪70年代才0?36，90年代初期才超过0?4，90年代末期才达到0?45，而在这个水平，美国只占5％的少数富人，已经集中了三分之二以上的社会财富。中国当代社会的财富集中度目前还没有具体统计，但可以肯定的是，由于收入分配差距显著拉大，会出现现代市场经济的通病，就是储蓄过度与投资不足，从而导致经济进入长期的总供给大于总需求的趋势，这也可与当前居民储蓄大增和消费品供应普遍过剩的情况相印证。 当然，这不是说市场经济就没有过热和通胀问题，但从国际经验看，日本从战后到70年代中期完成工业化共出现过7次过热，都是因为国际收支失衡需要进行紧缩，至于发达国家的通胀问题，则常常是和经济衰退所导致的过度财政扩张有关。对目前的中国来说，国际收支顺差很大，又有很多外汇储备，就没必要考虑“刹车”。 总之，从以上两方面看，导致中国经济连续8年走低的大的结构失衡背景并没有发生变化，实际上，对中国经济更需要担心的是，在中长期内如何对付因需求不足所导致的增长乏力问题，以及由此所导致的通缩。 但是，中国经济毕竟出现了显著快于前几年的增长速度，这是什么原因呢？还是与收入分配结构变化，出现了一批高收入家庭有关。据有关资料估计，中国目前年人均收入在3千美元以上的人口，约占总人口的十分之一，也就是说中国已经有1?3亿人口，大约4千万个家庭步入中等收入国家的水平。这些家庭的财产积累和年收入水平，已经使他们开始进入了住宅和汽车消费时代。目前高速增长的几大产业，无不与这些高收入家庭的消费有关，就是与住宅和汽车的消费需求增长有关。以汽车为例，1991年汽车工业在制造业中的排名还在第15位，2001年上升到第8位，今年上半年已经排到第5位。汽车和住宅消费的增长又强劲拉动了钢铁、机械、电子、化工、建材等产业的增长与投资。2002年，中国的私人轿车社会保有量约500万台，对4千万个高收入家庭来说，轿车拥有率不过才12?5％，离发达国家高收入人口的轿车拥有率还差得很远，如果这4千万个家庭到2010年轿车拥有率上升到75％，未来8年就需要增加2500万台，年均增加300万台，汽车的年均销售增长率就可以达到30％。再加上住宅的拉动，中国经济在2010年以前保持年均9％的增长速度应该是没有问题的，更何况每年进入高收入家庭的人口还会与经济增长同步增加，? ?010年可能再增加1?1亿高收入人口和3600万个高收入家庭。 只占10％的高收入人口可能拉动中国经济出现近10年的高增长吗？答案是肯定的。1984～1988年间中国的经济增长速度超过15％，就是当时总数不到3亿人口，只占总人口25％的城市人口的家用电器消费拉动的。家用电器是千元单件级产品，而住宅和汽车是10万元单件级产品，怎么能拉不动呢？() 但是这种增长仍不会改变总体上供过于求的平衡状况，因为90％的人口还没有进入到这个档次的消费过程，实际上是以全社会的资源，保了只占10％人口的高消费，这与1985～1988年城市人口的主体都进入家电消费时代是不同的。 目前有许多关于投资过多的担心，比如担心钢铁和电解铝工业的投资过多。许多人总习惯用国外某些国家曾经达到过的产量历史高度来看中国，认为目前已经大大超过了一些发达国家历史上的最高水平，这就是“过热”。但是不要忘记，中国是一个有13亿、将来还会增加到15～16亿人口的大国，工业发达国家的历史经验表明，要完成工业化，人均至少要一吨钢，就是考虑到技术进步和新型原材料的替代，中国未来30年内要实现工业化，至少也要7亿吨钢，对比现在的2亿吨生产能力是远远不够的。如果中国的经济增长已经达到9％，钢产量增长已经达到15％，支持中国经济增长的国内与国际的资金和资源还有利用潜力，我们就没有必要担心投资过度问题，就没有必要“踩刹车”。 中国经济增长今年可能会超过8?5％，接近9％，明年的趋势如何呢？ 首先，投资不会掉下来。住宅和汽车这些10万元级产品，都具有产业链条长和引致投资多的特点，会在一个长周期内引发以投资带动增长和以重工业主导增长的态势。日本学者把这称之为“高压”增长方式，在日本工业起飞过程中，这种增长方式持续了20年之久，中国由于人口多和城乡“二元结构”问题，工业起飞持续的时间会更长，以投资带动增长的模式持续时间也会更长一些，在这期间，投资增长也会有周期性波动，但中国投资高峰是刚刚到来，我认为至少在今后5年都会处在持续高涨期内。从上届政府就开始实行积极的财政政策，意在启动民间投资需求，但民间投资始终没有跟进，是因为汽车和住宅消费还没有形成气候，没有市场需求，今年以来，民间投资增长已经呈现高增长势头，在市场需求带动下，也不会马上停下来。而若民间投资保持高涨，积极的财政政策也可以考虑“淡出”，或是改变使用方向。() 今年的出口增长比较快，许多人认为由于今年基数比较高，明年世界经济，特别是美国经济也不够好，明年的出口不会有象今年的高增长。 我认为明年的出口增长率还会是较高水平，可能不会低于20％，甚至更高。美国目前是供给不足经济，政府、企业和私人部门的任何债务增加，都会直接导致进口的增长。美国今年由于海湾战争和减税，财政赤字可能要增加2000亿美元，这会导致贸易赤字相应增加2000亿美元。美国经济目前好就是企业和居民的需求增加，要增加进口，不好就是政府、企业和居民的债务增加，也要增加进口。美国7月份的消费需求突然上升了4?2％，大大超过各方面预期，其中的重要原因就是美国政府的减税支票寄到了居民手里。美国政府的减税效应主要体现在明年，预计政府的赤字明年还要增加，所以中国明年对美国的出口只会增，不会降。 至于消费增长，明年仍会保持平稳，不会有大的起伏。 如此，消费保持平稳而投资与出口继续保持较高增长势头，明年的经济增长率可能会高于今年，在9％左右。 目前的缺电问题，是由于前些年计划安排过少，不是由于缺乏资金和生产能力。但世界各国在现代化过程中，基础产业与经济增长的关系，都是一个互相适应，彼此追赶的过程，不能指责计划缺乏预见性。只要不是象80年代那样的资金、外汇和生产能力等“硬”约束，缺电问题2～3年内当能解决。 二、通胀与通缩 今年以来，消费物价始终在低位运行，生产资料价格一季度呈上涨趋势，二季度却又下来了。据商务部统计，上半年600种主要消费品绝大多数都是供给过剩，所以从商品供应方面看到的是“通缩”压力。目前关于通胀的担心，除了前面所说的经济增长过快问题，主要是从货币方面说的，因为今年以来，出现了近年来少有的货币和贷款增长过快势头。1～6月，广义货币的增长速度高达20?8％，为近年来最高，按年计划，全年的贷款规模是1?8万亿元，但上半年就贷放了1?91万亿元，比全年计划多，也超过了去年的全部新增额。 关于贷款投放过多问题，许多人认为是银行的体制性原因，比如为了减少不良贷款比例而有意多贷，还有就是为了追求利润。如果是银行体制性原因造成了贷款增长过多倒不可怕，因为只要不是经济增长中的真实需求吸纳了贷款，顶多是贷款又变成存款，货币还在银行体系内打转，所担心者是贷款真的放出去又变成了新的坏账，或是流入资本市场变成资产泡沫。 中国的股市从2001年起一直走低，今年以来仍是如此，况且中国股市的可流通股仅占GDP的15％上下，与同等发展中国家平均60～80％的水平相差很远，与发达国家100～200％的水平相差更远，相比之下，中国股市就是有泡沫也远没有到值得担心的程度，说中国今年的货币高增长又造成了新泡沫更是没有依据。 更多的担心是来自于房地产方面，因为今年的新增贷款中有70％以上是中长期贷款，而中国长期以来都是以短期贷款为主。但是应该注意，在市场经济国家中，社会财富的三分之二是集中在房地产形态上，这是普遍现象，也说明在市场经济中社会资金的流向，应该以房地产为主体。目前中国投向于房地产的贷款增速虽然也比较高，但根据有关资料，房地产贷款在全部贷款中所占的比重也只有20％，所以目前提出警惕房地产泡沫虽然也有意义，但说已经到了酝酿着危机的程度就有些过了。房地产业中目前最大的问题，可能是结构问题，即适应普通居民的房产开发项目过少了。还有关于央行今年121号文件的讨论，是否应该限制高档住宅商品房的购买？由于目前高档房地产项目开发过度，应该限制的是新项目上马，对已建成的项目也限制购买就难以理解。本来就供过于求，再限制购买不是把潜在的房地产泡沫变成现实的泡沫了吗？中国已经出现了“富人”阶层是社会现实，也是经济体制改革的结果，你让他有钱不能花，不仅限制了社会需求增长，也造成了已建成高档房产资源的浪费。所以对中国的房地产业的发展应该有一个总体和长远的眼光，而不应只从贷款增长过快这点出发就出台许多限制措施。() ; 如果在当前既没有实物价格的通胀压力，也没有资产价格的通胀压力，我们似乎可以不必紧张通胀问题了，但是且慢，潜在的通胀压力还是有的，而且十分巨大，是来自外汇储备方面。 今年上半年，中国贸易顺差只有45亿美元，新吸纳的直接投资只有303亿美元，按往年规模，到位的外资总有一部分会用掉，大约占30％，也就是说上半年可以形成外汇储备的只有250亿美元左右，但是中国的外汇储备却增加了601亿美元，即便算上还有约100亿美元的外汇储备投资收益，还多出250亿美元，就是目前议论最多的流入中国炒作人民币升值的“热钱”。大量外资涌入中国，在中国目前的“强制结汇制”下，迫使中国央行以外汇占款形式大量投放基础货币，根据有关研究，中国基础货币的“乘数”约为2?5，也有估计是3?5，就以2?5计算，今年上半年从外汇占款渠道投放的基础货币在广义货币形成中所占的比重，已高达60％以上，而90年代平均还不到30％。如果按3?5的乘数计算，则今年的广义货币增量全部由央行收购外汇所形成，所以，目前外汇占款已成为基础货币投放的主渠道，这是前所未有的事情。今年以来，央行为了对冲外汇占款投放基础货币的影响，进行了频繁的货币正回购操作，以致于投空了手中所有的国库卷，又不得不创造了投放央行票据的模式，仅7月一个月就投放了500亿元的央行票据，但对凶猛涌入的外资来说，还是难以遏制住为收购外汇而投放基础货币的势头。() 外汇储备多了本来是一件好事，因为外汇可以代表一切资源的供给，为储备外汇而投放基础货币，即使在一段时间内会造成货币增长过多，形成通胀压力，但只要使用外汇就可以对冲这种压力。外汇储备的风险仅在于所收购的外汇是否会贬值，由于中国的外汇储备以美元为主，所有风险就集中在美元的走势上。 前面已经说过，当代美国经济早已转入供给不足形态，标志就是已经有长达20年的贸易逆差，而且不断扩大，所以从理论上讲，对美出口所获得的美元，已经不能从美国得到等值的商品，所以美元是个泡沫。而如果美元是泡沫，中国央行以其所创造的货币收购美元，与收购美元所对应的人民币也是泡沫，就是泡沫化的美元导致泡沫化的人民币。目前的泡沫化美元对人民币的泡沫化还没有产生直接影响，是因为美元有货币霸权，中国得到美元从美国拿不到等值的东西，但从其他国家可以拿得到，因为其他国家还接受美元，可是如果美元泡沫崩溃，美元泡沫就会导致真正的人民币泡沫，因为其他国家将不再接受美元，中国为收购美元所多发的人民币就失去了转成实物的可能性。而美国的资产泡沫和美元泡沫都具有真实的崩溃前景，一旦走到这一步，中国的通货膨胀就会难以抑制，国际金融与货币风暴就会对中国经济的稳定产生强烈冲击，这是我们现在就必须高度警惕的事情，要准备好对策。 三、动荡与稳定 如果中国的实物运行链条与货币运行链条在当前都不会断裂，还需要关注的就是社会稳定问题。因为中国自1998年以来，官方统计的失业率在不断上升，今年上半年已经上升到4?1％。1998～2000年中国经济仍在走低，失业率的上升好理解，问题是从去年开始经济已经表露出上升势头，失业率还在上升，就是奇怪的事情了。我在去年曾写了一篇文章，叫“亟待破解缩长之迷”，就是说的这个事情。 1996～2001年，我国总劳动人口增加了5078万人，同期， 农业就业人口减少了45万人，工业就业人口减少了2061万人，即是说在近6年中新增的5000万就业人口，和农业、工业部门减少的就业人口共计7200万人都涌进了建筑与服务业。1996年以来，建筑业在GDP中所占的比重几乎没有变化，就业只增加了350万人，服务产业的产值比重虽然也上升了3?5个百分点，但是服务产业内增长最快的部门例如金融、房地产、通信、教育等领域就业人口的增长并不显著，有的部门甚至有所减少，增加的就业主要集中在商业和餐饮、社会服务等领域，但这些领域的产值比重并没有上升，甚至有所减少。在6年内，全部新增劳动人口和被农业与工业排挤出的人口达7000万人以上，都涌入只占不到全部GDP20％的有数的几个产业部门。2002年，中国劳动力又增加了715万人，同期农业减少了487万人，工业由于产值增长加快，吸纳了224万人，其余新增和农业转移出的劳动力共978人仍然转入了建筑与服务业，而这两个产业部门在GDP中所占的比重并没有上升，反而下降了0?1个百分点。 只占总产出20％的产业部门，连续8年吸纳了100％的新增劳动力和农业、工业部门排斥出的劳动力，这种就业结构是畸形的，在这些产业内部的就业情况也必定是不充分的，就是如此，还伴随着失业率上升的现象。如果已经有超过8千万人在不能充分就业的情况下工作，还有8百万人口已经失去了工作，那么就是在非农经济领域，已经有超过五分之一的劳动人口，不能够分享中国经济增长的成果，考虑到农业部门的落后情况，不能分享经济增长成果的劳动人口就可能已经超过了一半。这是一件多么严重的事情！这种情况如果持续下去，肯定会成为社会动荡的起因，经济增长速度再高也会没有意义，因为对超过一半的社会劳动者和他们的家庭来说，收入的增长日益落后于全社会的经济增长，甚至是净减少。() 已经有越来越多的人看到了社会动荡的前景，也看到了已经不能用单纯促进经济增长的办法来保稳定，因为现在已与80年代和90年代前半期不同，只要保持了一定水平的经济增长速度，就可以实现充分就业。所以有人提出，要从健全社会保障体制入手来解决社会的稳定机制问题。但就是解决了新增失业人口的失业保障问题，解决了新增城镇低收入人口的最低生活保障问题，就能够解决只有20％的产业部门能吸纳劳动力这个结构失衡问题吗？ 另一方面，中国之所以可以在世界范围内保持相对较高的增长速度，是得益于大量流入的外资和全球制造业向中国转移的趋势，而能够形成这个良好趋势的重要原因，除了中国低工资的优势外，还因为中国的社会保障水平低，社保支出在产品成本中的比重微不足道，如果在中国的工业化远没有完成的时候就搞出较完善的社会保障体系，中国的国际竞争优势就会丢失，外资就会流向其他工资和社保成本低的地区。外资流入中国目前可以看到的最直接、也是最大的好处就是可以增加就业，如果因为提高社保水平而导致外资流入停滞，中国的经济增长就会掉下来，就业就会更不充分，由此所形成的失业和居民收入问题，可能会比现在还严重。 所以，中国社会动荡的潜在因素，不是中国的社保体系不健全，而是不能实现充分就业，这就必须解决只有20％的产业部门能够容纳就业的问题，而解决这个问题的关键就是推动城市化。 自改革开发初期中国就提出要调整经济结构，近年来中国的经济结构需要调整已经成为共识，但还是说得多，作得少，始终没有大的动作。中国最大的结构矛盾是三次产业的就业结构与产值结构错位，今年上半年，农业产值在三次产业结构中所占的比重已经下降到9％，但农业劳动力比重还占到50％。中国从产值比重的特征看已经是人均3000美元GDP的国家，但是从劳动力和农村人口比重看，还是典型的人均500美元以下国家的特征。产值比重代表社会供给能力，而劳动力比重则代表购买能力，如果社会的产出能力已经可以满足人均3000美元国家的需求，而人口的主体还在农村，只能吸纳人均500美元的产出，社会的总供给与总需求就始终面临着巨大的供求差距，这就是中国会面临长期通缩趋势的原因，也是中国只有在出口带动下才能实现经济较高增长的原因。这个大的结构矛盾不解决，用其他什么办法也难以化解由此产生的就业不足矛盾。为什么目前只有20％的产业部门能够吸纳劳动力？就是因为中国目前的高增长部门，都是面向出口的部门，和为满足只有10％的富裕家庭需求而生产的部门，这些部门高度集中在电子、机械、冶金、化工等资金与技术密集型产业方面，这些产业在增长中只大量吸纳资金与技术而较少需要劳动力。 我国城乡人口的收入与消费支出差距大于3倍，城市化的直接结果就是高收入人口增加，而对刚刚进城的农民来说，最需要的是低档次的劳动密集型消费品。如果有3亿农村人口进城，即中国的城市化率超过50％，中国的消费品生产就需要比现在增加2倍，这就是市场和经济增长。目前是城市有大量剩余资金，农村有大量剩余劳动力，从空间结构看是沿海有剩余资金而中、西部有剩余劳动力，有资金和劳动力就可以形成生产力，资金与劳动力不能完好结合是资源配置不合理，而解决资源配置不合理问题的关键，就是推进城市化。 农村人口进城，高收入人口增加不会提高工资成本，因为这是结构变化，不是人均工资上升，所以在中国推动大规模城市化过程中，不会导致丧失国际竞争力。 综上所述，中国目前的经济发展，总的来说是朝向好的方面，但也有不少需要尽快解决的问题，需要许多大的战略举措。只要我们认清了经济运行的矛盾现实，就不会盲目乐观与悲观，也不会彷徨和犹豫，而是扎扎实实地去解决这些困难和问题。 中国经济论文:关注中国经济法的本土资源 经济法的产生与发展体现着社会现代化转型的必然趋势，也昭示着法律文明的进步，目此，有学者提出“经济法具有突出的现代性”（注：张守文：《论经济法的现代性》，《中国法学》2000年第5期，第56页。）。“现代”必然包孕着社会发展进程中一切先进的、发达的、开放的合理性特征。在这一前提之下，西方经济法的理论与实践必然成为在变革时期新生的中国经济法发展的参照系，由此，“法律移植”、“法律与国际接轨”的呼声也随之高涨，但是，当这一思路演变成一种高昂的…… 一、关注经济法本土资源必要性 马克思曾指出：“人们创造自己的历史，并不是随心所欲的创造，并不是他们在选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下的创造。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第603页。）经济法作为一个历史范畴，并非凭空产生，应来源于现实，又运用于实践，无论经济法这座大厦建构的如何高大雄伟，其根基应落足于社会现实，否则，割断了与历史、现实的联系，经济法只能是中看不中用的“空中楼阁”。 首先，人类社会法律现实的多样化决定了任何一种模式的法律制度不可能具有“普适性”。法律现实即整个法律制度的确立，包括法律理论研究与立法、司法实践所赖以存在和运作的社会现实，包括一国的政治经济制度以及文化背景，还包括一国的地理、环境、人口状况等诸多要素。法律现实的多样性决定了整个人类社会的法律制度的差异性，涵盖了法律形式、法律运作、法律价值、法律精神等等的差异性，这是大家有目共睹的现实。而法律并非是脱离现实，孤立自在的本体，要立足于法律现实，同时也要对法律现实进行指导与规制。所以，任何一个国家或地区的法律制度均不可能是“放之四海皆准”的具有“普适性”的真理，而实际上，“西方法律制度仅仅是通过错综复杂的历史进程而出现的一些特殊的调节与安排，这些制度只有放在这些国家特定历史条件下才能够理解并加以评价，而决非处于法律进化的高级阶段”（注：公丕祥：《法律现代化的现论逻辑》，中国政法大学出版社1999年版，第45页。）。因此，在借鉴他国的法制经验时，关注本国的法律现实，重视本土资源，有着特殊意义，经济法也不例外。 其次，中国经济法的产生与发展有其自身的规律性。西方经济法的产生和发展过程是随着资本主义从自由竞争到垄断时期，传统民商法、行政法制度框架被不断突破并逐渐演变至最终独立的过程（注：吕忠梅、刘大洪：《经济法的法学与经济学分析》，中国检察出版社1998年出版，第29页。），其产生有着成熟的市场经济基础，经历了上百年的渐进历史。而中国经济法产生于改革经济体制建立社会主义市场经济的过程中，经济法律制度与市场经济是同步发展的。在计划经济体制下，缺乏市场机制发挥作用的空间，民商法也无法生成。因此，中国经济法并非为弥补民商法之不足而出现的，而是与民商法同时立法。中国经济法产生于经济体制改革和政府职能转变的过程中，与西方经济相比，中国经济法的基本品格应沿着变革政府职能，规范政府经济行为这一思路去塑造。这使得中国经济的动机与需求，功能与地位和西方经济法有不同之处，而简单的法律移植则难以顾及这些差异，因此，中国经济法的发展有着自身发展的规律，必然要立足于中国的本土资源。 再次，经济法是一种具有显著“回应性”特征的法（注：刘普生：《论经济法的回应性》，《法商研究》1999年第2期，第23～28页。）。法作为上层建筑必然反映经济基础，而经济法更是与一国的经济发展和国家政策紧密相联，这种紧密度是其它法律部门无法比拟的，这种特性正是经济法“回应性”的体现。经济法作为国家调控经济之法，必然与经济同步发展，尤其对于中国而言，正处于经济体制改革过程中，新问题、新现象层出不穷，经济法对经济关系的变动反映更为灵敏和迅速。每一新经济政策的出台，也会使经济法受到影响。对于这样一种具高度“回应性”的法，过分依赖发达国家的经济法理论和实践是不可取的。 二、对中国经济法理论研究与立法实践的反思 笔者认同一种观点，即中国的现代化是属于外发型的，是外部刺激引发或外部力量直接促成的传导性的社会变迁（注：杨耕：《传统与现代性：当代中国社会发展的深层矛盾》，《哲学动态》1995年第10期，第3页。）。体现在法制建设上，则是一种“变法”式（注：苏力：《法治及其本土资源》，中国政法大学出版社1996年版，第3页。）的；或者说“政府推进型”（注：蒋立山：《中国法制现代化建设的特征分析》，《中外法学》1995年第4期，第11页。）的法制现代化过程。而西方社会与法律的现代化过程则是一种“自发式”的，是经过几百年的逐渐积累与演变的渐进过程，那么中国要在短期内实现这一过程，移植西方的理论成果和立法模型可能是一种成本支付更少的途径。但是当这一思路演变成一种高昂的热情时，所导致的是对西方法律的“偶象化”或“神化”，急切与焦燥心理由此产生，“现代化”被偷换为“西方化”，企图通过“移植”和“西化”来尽快地实现中国的法制现代化，法制建设的非理性由此产生，经济法作为法律现代化的重要表征，也难脱此命运。 从80年代初的经济法与民法、行政法的“地盘”之争，到经济法的独立，以及经济法各方面理论的百花齐放的局面，经济法理论经历了艰难而坎坷的历程。但我们也应清醒地看到，经济法理论研究仍处于不成熟阶段，其中的一个表现就是经济法理论关注外来资源过多，而关注本土资源不足，重视东西方经济法的共性过多，而重视中国经济法个性不足。在我国经济法理论研究起步之时，西方发达国家的经济法理论已趋于成熟与完善，因此，借鉴 西方经济法理论研究之成果无疑是中国经济法理论研究的必经之路，当然也无疑是一条捷径。况且从另一角度来看，中国在社会转型时期，经济法理论所植根的“经济法现实”无疑是纷繁复杂的政府权力的硕大、民商法的缺位，市场基础的薄弱，这一切都与现代经济法原理相违背，这无疑成为学者们对“具有中国特色”的经济法理论研究望而却步的重要原因。所以我们在学者们的各种论著中看到的往往是对价值、本位、体系等宏观论题的青睐，而缺少对于中国经济法一些具体制度的设计与安排。经济法学者对于中国目前一些改革的热点问题，如电信业改革中的法律问题，四大商业银行成立金融资产管理公司中的法律等问题闭口不谈。此外，学者们在现有的理论研究中，缺乏依据中国的本土资源潜心求证的精神，往往是“立法一出而应者云集”。例如，1993年公司法出台后，学者们纷纷从纯理论的角度宣扬西方公司制度的优点，幻想着国有企业向公司制转轨从而建立起类似西方的现代企业制度；而反观现实，企业对此却并不热心，改制也只是“换汤不换药”，挂着“公司”的牌子，实行的却是老一套的运作模式。这种缺乏对本土资源进行“回应”的经济法理论恐怕只能成为空洞而虚幻的“空中楼阁”，难以发挥对实践的指导作用。 在法制现代化的目标模式下，中国经济立法的速度之迅猛，数量之庞大，堪称中国立法史上的一次空前运动。中国在确立“建立社会主义市场经济体制”的改革目标后，为了在最短时间内快速建构起完善的市场经济法律体系，立法的激进论开始鼓噪西方国家就是现成的“样板”，立法的“拿来主义”由此产生，追求数量与规模的扩张成为时尚。1992年邓小平同志视察南方的重要谈话和党的十四大以及全国人大《宪法修正案》确立了市场经济的改革方向，建构社会主义市场经济的法律体系成为中国经济立法的根本任务。七届人大于1992年通过的法律法规共16件，其中经济立法6件，国务院或批准的法规性文件84件，其中大部分为经济法规。1993年八届人大共通过法律和有关法律问题的决定33件，其中经济法12件。八届人大常委会于1993年12月召开座谈会，确立人大常委会立法规划，该规划共列入立法项目15件，其中列入第一类法37件。1994年八届人大又通过经济法律20件，至此，经济立法呈现出一派蒸蒸日上，蔚为壮观的景象。然而，法制现代化决不仅仅意味着引进西方法制经验，立几个法就能解决问题，若无视这个法律产生的社会需求、文化底蕴，而仅将其结果“移植”到异质社会中，法律必将与社会现实生活脱节，毫无实际效用（注：田有成、陈令华：《法治现代化的启动与传统法文化的创造性转化》，《现代法学》1998年第6期，第11页。）。我国目前这种片面追求数量与规模的立法方式往往使经济法的本土性难有体现，故而导致经济法的“货不对路”，从而无法产生预期效益，实效性也无从体现，一部破产法在中国十多年的实施过程中的尴尬境地足以令人警醒。如此脱离中国社会现实土壤的经济立法往往沦为一种逻辑上的精品，抑或连逻辑精品都算不上。 由于我国现阶段的经济立法一直表现为“早日建立市场经济”而进行的“应急性”立法，往往无法考虑社会经济的实际状况，况且，许多经济法律和经济政策的出台，均在经济社会转型过程中，不稳定因素大量存在，尚未经过成熟的市场考验，大多是援引或借鉴西方经济法律制度中的某些现成内容，难以在短时期与中国特定的社会经济现实条件相吻合。例如，中央银行通过降息来刺激消费增长是西方政府常用的经济杠杆，但中国在短短两年内，连续7次降息，消费仍然未被拉动，储蓄率仍然逐步攀升。究其根源则是由于我国储蓄存款中定期存款与目的性存款所占份额过大，这种存款结构决定了降息这种刺激消费的策略难以发挥作用。 三、中国经济法本土性要素分析 有学者指出，现代意义的经济法难以在中国传统法文化中寻找到发展的土壤（注：李昌麒、鲁篱：《中国经济法现代化的若干思考》，《法学研究》1999年第3期，第91页。），诚然，若无外来文明的冲击，我国的传统农业社会无法演绎出现代意义的经济法，但是，“研究历史只是借助本土资源的一种方式，但本土资源并非只存在于历史之中。”（注：苏力：《法治及其本土资源》，中国政法大学出版社1996年版，第14页。）因此，我们应探究经济法的本土资源到底是什么？中国经济法的本土资源异常丰富和复杂，但我们至少可析离出几种本土性要素，这些本土性要素正是存在于中国社会的政治、经济、文化的大环境之中。在中国经济社会转轨过程中，这些本土性要素必然有其自身的转变规律，也必然要求在经济法发展过程中折射出它们转型轨迹。 地位特殊的政府。中国是一个高度组织化的国家，政府几乎掌握着全部的政治权力和经济资源，是社会政治生活与经济生活的首要组织者。无论是过去的计划经济体制的建立，还是目前的市场经济的转轨都是在政府的推动下，自上而下进行的，政府被视为“全体人民利益的代表”，政府的经济权力缺少限制与约束。而现代国家理论向我们昭示：政府对经济的调节并非尽善尽美，也存在失灵现象。中国政府对于经济的事无巨细的管制，使市场主体难以拥有独立地位和形成独立意志，市场机制也无从产生。因此，在社会转型时期，政府的权力触角应从微观领域全面撤退，因此，从这个意义上讲，中国经济法发展应以规范政府经济行为为起点。如果说西方经济法是为控制市场失灵，弥补民商法缺陷，而赋于国家一定经济管理权的“管理者管理之法”，那么中国经济法则应是为控制政府缺陷，限制政府滥用经济权力，规范政府干预经济的行为之“管理管理者之法”。 薄弱的市场基础。中国提出建立市场经济目标至今不过20余年历史，市场的不完善，不健全是有目共睹的事实，计划经济体制的旧有痕迹难以消除。这种缺陷首先表现在微观基础不健全，我国的各类型企业，无论国有企业还是乡镇企业，都程度不同地存在着产权不明，权责不清的问题，历史包袱沉重，难以成为真正的市场主体，因此，作为市场机制灵魂的竞争机制难于发挥作用。此外，由于行政垄断以及税收等方面的歧视政策的存在，导致市场主体得不到准确的市场价值信号，难以实现资源的优化配置，这些市场的发育不良现象，在法律上体现为民商 法难于发挥正常功能，而经济法所推崇的政府宏观调控也就缺乏作用基础。从这个意义上看，如果说西方经济法的产生是为市场失灵所修的一条“防护之堤”，那么中国经济法不仅要为市场经济“修堤”，还承担起“疏通水道”之责任，这就意味着，中国经济法不应走一条“反民法”或“异民法”之路，而应为民法创造生存环境，与之相辅相成，共谋发展。 特殊的历史文化背景。从历史上“重义轻利”的儒家文化传统到计划经济体制下的“集体主义精神”，中国人的逐利欲望一直受到不同程度的压抑，而这种欲望一旦在市场经济条件释放，便得到空前的膨胀，在现实经济生活中就表现为权钱交易泛滥，竞争行为失范，伪劣产品横流。在中国市场发育不足与失灵现象同时存在，这样，就需要一个强大的权威力量来控制这些市场自身无法解决的难题。对于中国，这种力量只能来自拥有强大资源的政府，更何况对于中国这样一个人口众多，资源相对稀缺的国家，没有一个强有力的调控中枢，放任竞争只会导致恶性竞争。因此，中国不能象美国等西方国家那样，充分信任市场竞争力量，政府只进行有限调控。因此，中国经济法对政府经济权力进行限制，并不意味着让政府成为一个“无为”的政府，而更应关注将政府经济权力纳入合理与科学的轨道，并保障政府经济权力的充分行使。 综上，中国经济法的发展有着丰富的本土资源，因此我们不应沉迷于对经济法理想状态的美好设计，移植西方经济法的理论与现实模型，各国经济与社会发展阶段各异，并不存在可供拷贝的经济法样本，只有立足于本土资源，经济法的发展才能把握住社会前进的脉博。 中国经济论文:制度变迁与中国经济法的创新 【内容提要】本文依据我国经济体制改革与市场经济法制建设的实践，运用制度经济学的理论和方法，指出中国经济法是中国特色之经济法律的典型，重点研究了中国经济法产生和发展的进程及其“强制性制度变迁”和“路径依赖”的低效率特征，在此基础上提出了中国经济法创新的思路和途径。 【关 键 词】经济法/制度变迁/制度创新 制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程。在经济落后国家的制度变迁中，国家承担着制度设计、规划与组织的重要职能。（注：参见（美）诺斯著《经济史中的结构变迁》一书中有关国家的制度变迁与经济增长关系的论述。）现阶段我国的经济体制改革和市场经济法制建设，是经济落后国家制度变迁的典型。因此，以代表国家和政府协调经济活动中发生的经济关系为调整对象的中国经济法，在现代中国的市场化改革中正式制度变迁中的地位，举足轻重。因为制度变迁重要的是实现制度事实的转变，无论是法律制度还是经济制度，都是以制度事实为根本的。制度事实是现实的社会存在，制度事实决定了制度规则，这和马克思的社会存在决定社会意识是一致的。是社会创造了法律，而不是法律创造了社会，通过大规模的引进外国法律并不能实现法治和经济的现代化。由此决定了提出我国市场经济制度和法律制度的变迁思路，必然包括我国现实和传统相结合的制度分析思路。制度变迁的首要目标应当是促使社会实际经济生活的转变。 “强制性制度变迁”：中国经济法建立的特点 依据制度变迁的理论，制度变迁包括自下而上的诱致性制度变迁（也称需求主导型制度变迁）和自上而下的强制性制度变迁（也称供给主导型制度变迁）两个基本类型。（注：参见林毅夫著《关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁》一文的观点。转引自《财产权利与制度变迁》一书，中译本，上海三联书店1994年版。）其中诱致性制度变迁的主体以市民为主，且以自发性为基本特征；强制性制度变迁的主体以国家且以强制性为基本特征。据此推论，我们认为，在中国市场经济法制建设的制度变迁中，民商法的主体以市民（自然人和法人）为主及其“约定大于法定”的规范特征，使民商法制建设类似于诱致性制度变迁。经济法的主体以政府为主及“法定大于约定”的规范特征，使经济法制建设类似于强制性制度变迁，从而中国经济法的制度发展模式要借鉴强制性制度变迁的模式及其理论，注意发挥该模式在加速市场经济法制建设的步伐的规模经济优势，克服该模式中政府的有限理性、官僚主义等消极因素对中国市场经济法制度建设阻碍的问题。 我们注意到，受公有制和共产党执政的经济和政治基础条件的制约，以及在长期形成的封建儒家文化和计划经济体制的传统制度惯性力量的作用下，中国市场经济法制建设这一制度变迁，应该以体现强制性制度变迁模式特点的经济法制度建设为近期模式，而以体现诱致性制度变迁模式特点的民商法为目标模式。从而中国经济法较之中国民商法，前者对于当前中国市场经济法制建设的作用更大；加之，中国民商法制度理论资源，主要来源于建立在私有制的经济基础和市民社会的政治基础上的罗马法和德国法理论体系；而中国经济法制度理论资源，主要来源于建立在公有制的经济基础和共产党执政的政治基础上的社会主义法理论体系。因此，从中国国情出发，中国推进市场经济法治的最大的本土资源，就是中国的本土政治资源。所谓本土政治资源，大意是指一国领土范围的可资利用的政治组织、政权效能及其社会基础和影响。比如，中国拥有一个庞大且强有力的政治权力组织，6100多万共产党员集中了中国优秀人才的相当一部分，下至乡镇街道上至中央部门的党政组织仍然比较有效地治理着国家和社会生活的方方面面。各级党政部门具有仍然很强的社会组织能力、动员能力和推动能力。这是中外人士都普遍承认的事实。对于中国本土政治资源的优秀，我们自己往往习以为常，甚至对这种优秀的实际存在究竟是好事还是坏事也存疑虑。其实，放眼整个世界现代化进程，尤其是第三世界国家的现代化进程，我们可以发现，一个具有现代化意识的、强大而稳定的政府的存在，对于第三世界国家现代化的顺利进行，对于减少现代化进程中的社会代价与成本，是一个极为重要的条件，可能也是最关键的因素。正如亨廷顿先生早在20世纪60年代就指出的那样，第三世界的现代化是一个充满动荡和激烈矛盾冲突的过程，有现代化意识的强大政治组织，是推进现代化进程又保持其过程稳定的关键性力量。为了维护政府在制度变迁中的权威地位和政府对经济生活的主动参与和调控，强制性制度变迁首要的前提就是保持政府对经济生活的权威。因为只有保持稳定的制度环境，才能实现经济制度的良性转变，而任何一个社会要保持繁荣和经济发展，都应当保持稳定的社会制度。其中，以调整政府调控和管理市场经济关系为己任的中国经济法，在维护中国政府在计划经济体制向市场经济体制转变，这一制度变迁中的权威地位的制度创新中的作用，举足轻重。 正是在上述制度变迁的积极作用意义上，我们认为，中国经济法是中国本土政治资源的典型法律例证，也是具有中国特色的社会主义市场经济法制度的核心内容，从而中国经济法制度和理论的建立与完善，就是中国社会主义市场经济法律体系是否完备的一个决定性因素。这是因为： 首先，公有制和政府运用经济和行政权力对经济的强有力干预，是中国社会主义市场经济体制的“中国特色”的核心内容，由此产生了建立在公有制基础上的中国共产党及其政府在我国市场经济体制建设中的核心作用，从而以政府为主导的自上而下的强制性制度变迁，是当前中国市场制度变迁的主导模式。与此相适应，中国也走上了政府推进法治的发展轨道，因为中国法治本土资源的贫乏，决定我们只能更多地借助学习手段、借助强制性制度变迁的手段，而无法更多地借助于传统。这也是一种近期内无法改变的现实。其中，以政府依法调控和管理市场经济为核心内容的中国经济法，是中国市场经济法律体系的基本内容之一，也是我国社会主义法律体系中的一个重要的、独立的法律部门。按照中国立法机关的最新观点，“我国的法律体系划分为7个法律部门比较合适，这7个部分是：宪法及宪法相关法、 民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。每类法律部门中又包括若干子部门，有些子部门下面还可进一步划分。这种划分，能够比较清楚地反映各类法律规范所调整的对象和方法，既易于把各个法律部门区分开，又使各个法律部门之间的关系合乎逻辑，并且符合我国现有法律和将要制定的法律的状况”。（注：引自王维澄（全国人大法律委员会主任）全国人大常委会法制讲座第八讲讲稿《关于有中国特色社会主义法律体系的几个问题》（参加本讲稿讨论定稿的作者为“有中国特色社会主义法律体系专题研究小组”成员，包括：顾昂然、甘子玉、于友民、王利明、王叔文、王家福、厉以宁、乔晓阳、刘政、刘海年、吴志攀、应松年、张晋藩、杨景宇、姜云宝、胡康生、高铭暄、程湘清）。）其中，“经济法是调整因国家从社会整体利益出发对经济活动实行干预、管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和。经济法大体包含两个部分，一是创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律，主要是有关反垄断、反不正当竞争、反倾销和反补贴等方面的法律；二是国家宏观调控和经济管理方面的法律，主要是有关计划、财政、税务、金融、审计、统计、物价、技术监督、工商管理、对外贸易和经济合作等方面的法律”。（注：引自王维澄（全国人大法律委员会主任）全国人大常委会法制讲座第八讲讲稿《关于有中国特色社会主义法律体系的几个问题》（参加本讲稿讨论定稿的作者为“有中国特色社会主义法律体系专题研究小组”成员，包括：顾昂然、甘子玉、于友民、王利明、王叔文、王家福、厉以宁、乔晓阳、刘政、刘海年、吴志攀、应松年、张晋藩、杨景宇、姜云宝、胡康生、高铭暄、程湘清）。）可见，经济法是中国社会主义法律体系中的一个与民法、刑法等法律部门并列的独立法律部门，已成定论。 其次，公有制和政府干预，是以政府协调经济关系为基本宗旨的中国经济法产生和发展的强有力的经济基础和政治基础。一方面，这一基础强大于以私有制（非公有制）和市民自治为其基本经济和政治基础的私法即民商法，从而中国经济法强大于中国民商法的现实力量，决定了要建立适应市场经济发展的非公有制经济和市民社会所需要的民商法（私法）制度，必须以中国经济法为其发展的基本“制度环境”。那种限制和排斥经济法的民商法发展策略，将走上中国民商法失去自己生存制度环境的艰难之路。另一方面，如果我们假定中国的市场经济不是建立在私有制经济基础和多党执政的政治基础上的资本主义市场经济，而是建立在公有制经济基础和共产党执政的政治基础上的社会主义市场经济，那么与公有制和共产党执政与更多亲合力的经济法，必然是中国特色的社会主义市场经济法律的核心内容。从而那种用传统民法和行政法取代经济法的自由主义法学主张，将导致中国市场经济失去社会主义的法律基础，因而绝不会得到中国立法部门的采信。 最后，虽然中国经济法是具有中国特色的经济法律制度，但对其中国特色之意要一分为二。一方面，中国经济法制度创新是一种从公有制和共产党执政并决定经济发展道路这一实际出发的现实法律选择，所以中国经济法要立足中国实际并切忌照搬建立在私有制和多党执政背景条件下的外国经济法模式（如中国企业法中的反摊派制度，中国反垄断法中的反行政垄断制度的设计，不能局限于外国立法模式），从而中国经济法制度及其理论，较之中国民商法制度及其理论，前者具有更大的挑战和创新压力，并在此压力基础上形成更伟大的且对世界法学有特殊贡献的市场法律制度创新成果。 另一方面，中国经济法中浓厚的中国政治、经济、文化特色，较之具有浓厚西方政治、经济、文化特色的西方国家民商法以及模仿而成的中国民商法，虽然前者具有实事求是方面的巨大优势，但是中国经济法中具有的中国特色中的一些带有有悖市场经济规律的旧体制、旧文化、旧传统，如果不倍加注意克服，则中国经济法就可能成为落入实用主义俗套，进而成为承认并保护旧体制和传统的落后之法。为此中国经济法的制度及理论创新，较之中国民商法的制度及理论建设，前者的革命意义远远超过后者。 “路径依赖”：中国经济法发展的障碍 应该强调指出的是，上述中国经济法的中国特色及其意义（尤其是消极意义），还根源于中国经济法于中国经济体制改革之初（1979年为时间标志）开始的制度创新中的“路径依赖”。依诺斯教授的观点，路径依赖的核心内容是，当人们选择的制度变迁路径是正确的，那么沿着既定的路径，经济和政治制度的变迁可能进入良性循环的轨道，并迅速优化之；反之，则可能顺着最初选择的错误路径走下去，并造成制度被锁定在某种无效率状态之中，而制度一旦被锁定在 无效率状态，除非借助强有力的外力推进，否则人们要想选择新的制度就会变得十分困难。（注：参见诺斯著《制度变迁的理论：概念和原因》一文，转引自《财产权利与制度变迁》一书，中译本，上海三联书店1994年版。）据此，应该正视，经济法（这里特指中国经济法）产生和发展过程中因下述典型的路径依赖导致的一些低效率的“锁定状态”： 其一，在中国经济法产生之初，受有计划的商品经济体制的制约，中国经济法不可避免对民法产生了“路径依赖”，如经济法理论将属于民法调整对象范畴的横向经济关系，也纳入经济法的调整对象范围，并用民法范畴构造经济法范畴，许多民法制度（如合同制度）成为经济法制度，由此产生了“纵横统一说”大经济法理论支配下的经济法体系混乱和经济法调整民事关系的失败现象。改革之初开始而至今在政府依法管理经济活动中因过分强调市场主体自律管理（如合同管理）而屡屡出现的“一放就乱”，就是市场管理法的无效率的典型。 其二，在中国经济法产生之初，受自上而下的经济体制改革制度变迁模式的制约，经济法也不可避免对行政法产生“路径依赖”，如经济法将行政法所反映的行政手段作为调整经济关系的主要手段，由此产生了“经济行政法说”或曰“学科经济法说”经济法理论支配下的经济法体系混乱和经济法调整经济关系（如企业经济关系）的失败现象，改革之初开始至今的政府依法管理经济活动中过分强调政府规制而屡屡出现的“一统就死”也是市场管理法无效率的典型。 其三，在中国经济法产生之初，受党政难分和政企难分的经济管理体制的制约，经济法也不可避免产生对经济政策的“路径依赖”，如把经济法成为党和政府经济政策的同义语即典型的政策法，由此产生了在“经济管理法说”或“政府干预说”经济法理论支配下的经济法体系混乱和经济法调整经济关系的政策混同于法律的失败现象，而政府依法调控经济活动中屡屡出现的令行不禁止的失控现象，即为宏观调控法无效率之典型。 上述中国经济法的“路径依赖”之所以谓之有悖经济和法律规律的失败现象，主要是从经济法的调整对象范畴与民法、行政法、经济政策调整对象的混淆所产生的体系混乱，以及经济法的调整方法与民法、行政法、经济政策的调整方法混淆所产生的方法混乱的角度观察，从而使经济法因在法律体系和规范构建上过分依赖民法、行政法、经济政策而失去其独立法律部门的特色。任其发展，不仅政府在协调市场经济关系过程中难以走出“一统就死，一放就乱”和“令行不禁止”的恶性循环，而且经济法将锁定在非部门法的法制低效率的学科经济法状态之中，而这一低效率的状态至今是困扰中国经济法发展的最大障碍。 就中国的经济制度和经济法的变迁而言，如前所述，从一开始就是由政府推动，从经济政策到经济法律手段，逐步实现经济行为的规则化和制度化，这一过程，典型地说明了经济政策、经济法和经济制度之间的密切不可分的联系，以致于经济理论和实践中将经济法误解为“经济政策法”。虽然这一误解有悖法学和法律规律，但它却是经济法之“中国特色”的一个真实写照，进而使富有法治传统的国外法学家也感慨“要从中国共产党的经济改革的政策中认识中国经济法的法律实质”，并产生了中共中央与国务院就经济体制改革中重大事项共同作出的规定，也曾被视为法律渊源的中国法理论和实践独有现象。 如前所述，中国的经济改革是政府主导型的强制性制度变迁。而政府推动制度变迁的目标是双元的，即同时实现政治目标和经济目标的最大化。因此，政府主导型制度变迁模式下，政治目标往往支配着经济目标，政府主导的制度变迁往往导致财政收入的降低、通货膨胀以及由此带来的社会矛盾、政府权威的下降和扩散、原有经济部分的增长困难等等，最终导致政府收缩权力或出现激进式改革，并由此在中国的市场化改革中，出现了许多问题。如在经济领域，出现了国有企业亏损、屡改不善等问题，又如在法律领域中，则出现了通过各种手段逃避法律调整，“有法不依”、“执法不严”、“违法不纠”以及贪污腐败现象。此点，也是导致中国经济法低效率的一个主要制度原因。 我们认为，导致上述中国经济法低效率状态的一个法律方面的近因，是中国经济法创建之初错误地选择了民法、行政法、经济政策的理论和实践路径，而且至今仍在不同程度上被锁定在民法、行政法、经济政策的低效率状态之中。从而中国经济法摆脱传统民法、行政法、经济政策模式的困扰并谋求自己独立的新发展，变得十分困难。因此认真分析上述经济法路径依赖的产生根源，是摆脱中国经济法发展道路上重大理论和实践障碍的基本前提。 走出“锁定”状态：中国经济法创新的途径 初步分析的结论是，中国经济法对民法、行政法、经济政策的路径依赖，主要根源于民法、行政法、经济政策在制度规范和理论资源方面的先占优势，以及由此使中国经济法采取了民法、行政法、经济政策合而为一的综合法律调整模式（“纵横统一说”是其理论基础），在有计划商品经济体制为主导模式的初始改革模式选择作用下，而陷入被动的“锁定”状态。应该强调的是，经济体制改革以来，特别是在市场经济体制目标模式确立后，中国经济法以政府经济管理法作为经济法制度模式初始选择，加之在此模式下的经济法成为强化政府权威和维护部门利益的工具这一“官方优势”，使中国经济法在政府依法管理的自身报酬递增和利益集团作用下，虽然它可以在计划体制转型为市场经济体制的制度变迁背景下，逐渐从民法中解放出来；但是经济法至今仍被锁定在行政法和经济政策的双重困扰状态之中。据此，我们提出中国经济法从传统民法、行政法、经济政策的锁定状态之摆脱出来的以下基本制度创新思路和途径： 首先，国家作为经济法制度的制定和实施者，其在经济法促进经济增长的制度创新中发挥着举足轻重的作用，加之经济法作为一种以国家为主体的强制性制度变迁，决定了通过国家力量促使经济法摆脱上述对民法、行政法、经济政策路径依赖的法制低效率状态，是经济法创新和发展的基本思路。因此，促使国家机关尤其是国家权力机关承认经济法是一个独立的法律部门，至关重要。 其次，上述经济法产生之初形成对民法、行政法、经济政策的路径依赖的一个主观原因，是政府在信息不完全（如经济体制改革信息不完全，特别是有关市场经济体制信息不完全）基础上构造了经济法制度，所以在加快市场经济体制改革的基础上，加强对市场经济法律体系中的经济法的理论研究，特别是从部门法名义上明确经济法这一独立法律部门的调整对象、方法、体系的基本制度和规范，并运用新的研究方法（如法律经济分析法）和传统法学研究方法（特别是法理学研究方法）创立符合经济学和法学规律的全新经济法范畴，对于国家抛弃经济法体系中低效率制度，保留和借鉴好的制度，并理性地进行经济法的制度创新，至关重要。 再次，虽然上述加强中国经济法理论研究和学习，是经济法摆脱路径依赖的一个有效途径，但是由于中国经济法因其强烈的政府性特征，而在体制改革过程中，成为一些政府部门巩固和扩张自身权力并谋取部门利益的工具。所以在政治体制特别是立法体制上，打破利益集团对经济法制度创新的干扰，推动经济法从传统的经济行政法模式下的“恶性循环”中彻底解放出来，又是摆脱经济法对行政法和经济政策路径依赖的重要途径。必须强调，如果我们假定现代市场经济国家干预市场的基本途径是宏观调控和市场管理，而且干预市场的基本方法以体现经济规律的法律手段为主，以体现行政规律的法律手段为辅；那么将国家干预市场的法律等同于经济行政法的主张，将导致中国经济法“穿新鞋”、“走老路”。 最后，在中国市场经济法律体系的建立和完善过程中，经济法作为一种强制性制度变迁，它较之诱致性制度变迁为基本特征的民商法，前者制度创新、设计和实施成本较之后者要高。为此将降低中国经济法制 度变迁成本，作为经济法制度创新的一个关键环节。从经济法的制度和实施方面坚持效率优先兼顾公平的原则，对现有的依政府经济管理体制为依据构成的庞大中国经济法体系进行消肿，以反映和遵循市场经济规律和法律规律的新经济法制度体系（市场管理法和宏观调控法）的更高收益，来抵销经济法采取经济行政法和经济政策模式的旧经济法制度体系被废除而失去的利益，推进经济法制度的创新。而且，要按照公法私法化的思路，改造传统的以公法为基本特征的经济法，并用公法和私法兼容的法律技术将中国经济法改造成具有公法和私法双重性质的、兼顾市民社会利益和政治国家利益并集中体现社会利益的社会法。 结束语 综上所述，我们认为，如果我们假定经济法视为一个传统公法（如行政法）和私法（如民商法）兼容的新兴法律部门，那么公法与私法兼容这一现代法的发展趋势，决定了中国经济法在摆脱对传统民商法和行政法的“路径依赖”后，在建立和完善中国社会主义市场经济法律制度这一伟大的制度变迁进程中，深深扎根于丰富的中国本土政治、经济、法律及文化理论和实践资源“营养土壤”之中的中国经济法，比主要依赖于西方政治、经济、法律及文化理论和实践资源建立的中国民商法和行政法，前者具有更强大、更有效的制度创新动力。而且，更为现实的意义在于，中国作为社会主义国家，公有制占据着重要地位，坚持公有制、保护国家对经济生活的监督调控、管理、参与是社会主义国家的必不可少的职能，而中国经济法正是体现国家的经济管理职能，实现公法与私法、国家调控与市场机制相结合的有效工具，所以在中国的社会主义市场经济法制建设中，经济法的建设应当成为重中之重的“基础工程建设”，需要我们集中更多的法律理论和实践资源进行“投资”，才能确保我国在2010年之前建立和健全社会主义法律体系这一伟大的跨世纪法制建设工程。

金融服务论文:县域金融服务体系革新 中国人民银行党委委员、副行长刘士余在2010年指出“一年多来,试点地区各级地方政府、金融管理部门和金融机构紧紧围绕服务“三农”,共同努力,建立了有效的跨部门工作协调机制和配套政策支持体系,因地制宜开发、推出了一大批金融创新产品,促进了试点地区“三农”贷款投放的明显增加,农村金融服务覆盖面有效扩大,金融产品和服务方式不断丰富,金融服务效率和质量显着提高,农村金融基础设施和金融生态环境进一步改善,更多的农村和农民从试点中得到了高效、便捷的金融服务实惠。”试点地区取得的阶段性成果为在全国全面开展县域金融制度创新、产品创新和服务创新积累了有效的实践经验,但这些还不足以解决中国县域金融困境。我国已经进入工业化、国际化、城市化、市场化和信息化的新阶段,与此相应的是农业产业化、农村城镇化、县域工业化的发展趋势,这就对改进和提升县域金融服务提出了新的要求。从总体上讲,我国县域金融在服务理念、管理理念、经营机制、监管机制、政策支持体系等方面与日新月异的“三农”发展对金融服务的需求尚有较大差距。因此,“加快推进农村金融产品和服务方式创新,是全面改进和提升农村金融服务、加强信贷结构调整的重要“抓手”,是新形势下缓解农村和农民贷款难、支持社会主义新农村建设、促进城乡公共金融服务均等化的有效手段。” 一、河南省县域金融服务体制创新的现状和问题 县域金融服务缺失已成为制约县域经济发展的一大障碍,做好县域金融工作,必须坚持从国情出发,尊重市场基本原则,紧紧围绕服务于强农惠农、农业产业化发展和城镇化发展来进行。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省,解决好工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题离不开金融的大力支持。近几年,随着国家和河南省对县域金融的重视,许多优惠政策不断实施,各金融机构也做了积极探索。例如,2012年4月15日,由河南省发展改革委、省政府金融办制定的《河南省2012年产业集聚区金融服务行动计划工作方案的通知》重点阐述中小企业贷款,鼓励大型国有银行、股份制银行建立产业集聚区金融服务站,选派专职客户经理进驻产业集聚区,搭建银行与产业集聚区企业有效对接、常态长效服务渠道,结合不同企业特点和风险特征,创新设计个性化金融服务方案。但由于缺乏相关政策和国家相关部门大力支持,河南省县域金融滞后的现象没有得到根本改观。而农业是一个投资回报低、周期长的行业,金融部门不愿意将资金投向“三农”,河南省资金瓶颈问题突出,主要表现在县域金融机构网点少,国有商业银行县域金融业务收缩,各大商业银行基本取消了农村乡镇网点,导致金融服务网点明显不足;农村资金外流严重,县域内的资金净流出量非常突出,制约了农业和农村的经济发展;金融服务产品缺乏,针对“三农”的金融工具数量满足不了农村农业经济的快速发展。 现阶段,河南省县域金融服务体制创新正在经历一个由政策供给为主导转向以满足市场需求为主导的过渡阶段,在组织体系上逐渐形成以合作金融为基础,商业金融、政策金融分工协作的服务体系,在服务的工具和方式上也逐渐实现多元化以满足县域多样化的金融需求。河南省委常委、常务副省长李克在2009年肯定了河南成为全国农村金融创新试点省份后取得的突出成效:“一是涉农信贷投放增加较多,有力支持了农村经济发展;二是创新信贷产品内容丰富,适应“三农”发展需要;三是服务方式不断出新,农村金融服务质量和服务效率不断提高;四是创新能力不断提高,涉农金融机构体制机制得到改进;五是涉农贷款风险分散机制不断完善;六是农村金融生态环境不断改进,竞争性的农村金融市场开始形成。”但由于多方面原因,河南省县域金融服务体制改革启动晚、进展慢、结构复杂,县域金融服务创新过程中暴露出一系列问题:市场机制不完善;功能缺失;资金供需缺口大;金融服务品种和方式仍落后于县域经济发展等。 二、深化河南省县域金融服务体制创新的相关建议 [文秘站:] 任何一项金融创新的开展和深入都是需要不断探索和完善的,同时也离不开各个相关部门的大力支持和配合,对于河南省县域金融服务体制创新尤其如此。2011年,国家在《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出,在河南省“设立农村金融改革试验区,开展农村金融综合改革创新试点”,为河南省县域金融发展带来了巨大机遇。这就要求在推进金融创新过程中,从提高对创新工作的认识;加强部门间协调配合;强化政策激励措施;因地制宜开拓创新;结合实际复制推广等方面强力推进河南省县域金融服务体制创新工作。 (一)进一步完善县域金融机构的治理结构,建立有效激励机制对农业银行,允许私人资本进入县域机构,允许在不同地方成立不同股权结构的分支机构,把县机构引进民间资本,农业银行还是控股,即“属地化”,因为一旦职工变成股东,积极性就容易发挥;对邮政储蓄银行,可以引入多元化股权,利用网点优势,单分小额贷款业务,将其分离;对农业发展银行,应退出商业性业务,对政策性业务先核定成本,再进行该项业务或服务的招投标;而对于农村信用合作社,可以引入民间资本,允许一部分股东逐步达到相对控股地位,将责权利统一于股东,由股东选择符合任职资格的经营者,对主要股东或控股企业加强监管、防止“大股东”掏空。另外,鼓励其它商业银行和政策性银行到农村设立机构,除农发行外,可以按照“利益共享、风险共担”的原则,通过与地方政府、中介组织合作开展金融业务,拓展对社会主义新农村建设的扶持领域。 (二)支持和引导县域尤其是经济落后地区成立资金互助社地方政府应立足河南实际,在县域大力开展相关政策法规和金融知识培训工作,鼓励引导符合条件的地区建立农村资金互助社。政府应对农民资金互助合作组织进行合理引导,赋予其合法的地位与功能;采取各种优惠税收、利率政策来扶持农村资金互助合作组织的健康规 范发展;建立多层次的信用监督体制,整合农村生产关系,以期在更大范围内推广。 (三)逐步建立政府支持的、以政策性业务商业化经营为主的农业保险制度农业保险具有准公共产品性质,这决定农业保险必须走政策性发展之路。河南省应加大政府支持力度,不断扩大试点范围,完善组织机构和经营能力。比如进一步开展水稻、棉花、玉米等政策性农业保险试点,探索建立以财政为依托的地方性农业保险体系,抗御旱灾、水灾、虫害,为农业救灾服务。 (四)创新贷款担保方式,扩大有效担保范围,复制推广支持试点地区金融机构加强涉农信贷管理制度创新,扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保的财产范围,按照因地制宜、灵活多样的原则,探索发展大型农用生产设备、林权、茶权、土地承包经营权、水域滩涂使用权、种养殖业活体动物等抵押贷款,稳步发展应收账款、股权、仓单、存单、结算单、知识产权等权利质押贷款,例如,在“农村确权办证”的基础上,扩大有效抵、质押物范围,试行林权、宅基地使用权、农村住房、农村土地承包经营权、农民种养殖业圈棚建筑物、大型农机具等抵押贷款;鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式,加大对县域的融资担保服务。 金融服务论文:新农村建设对金融服务的需求 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史性任务，这是关系我国现代化建设全局的重大决策，也是推进我国经济社会发展的重大战略举措。今年是社会主义新农村建设的开局之年，在农村信用社改革试点取得重大进展和阶段性成果的同时，如何进一步提高农村信用社的资金实力和服务水平，更好地支持社会主义新农村建设，是我们大家共同的职责。今天，银监会决定召开“农村信用社支持社会主义新农村建设座谈会”，恰逢其时，意义重大。 近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，高度重视农村经济在国民经济中的基础性地位，始终不渝地把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，作为事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局的头等大事来抓，采取了一系列支农惠农的重大政策，扩大和深化农村信用社改革试点，切实加大对农村发展的资金投入，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。但是，农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，在很大程度上制约着我国工业化、城镇化的进程。解决这些问题，需要多方面的政策支持，其中，加大资金投入是关键，党中央、国务院也明确要从建设资金、财政支出、银行信贷等方面切实向农村倾斜。加大对社会主义新农村建设的资金投入，除了国家财政投入外，更多的是要依靠农村金融。这就要求深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，充分发挥好政策性金融和商业性金融的作用，建立农村信贷投入稳定增长的机制。同时，我们希望各级政府要为农村金融机构可持续发展创造良好的生态环境：一要完善法治环境，有效遏制恶意信用欺诈和逃废金融债务行为，保护农村金融机构债权；二要加强诚信制度建设，建立完善社会信用体系，规范市场中介机构行为，努力培植诚信文化；三要转变政府职能，维护金融机构经营的自主性和独立性。下面，我就完善农村金融服务体系、深化农村信用社改革问题谈几点意见。 一、加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系 20__年3月，国务院批准成立了人民银行牵头的深化农村金融和农村信用社改革专题工作小组，专门研究制定农村金融和农村信用社改革方案。报经国务院批准同意后，20__年6月，深化农村信用社改革试点方案开始正式实施。20__年8月，在反复研究和征求有关部门意见后，试点扩大到29个省（区、市）。20__年12月，人民银行向国务院上报了《农村金融改革总体规划》，提出了农村金融改革的总体目标、思路和具体政策建议。 目前，我国基本上形成了政策性金融和商业性金融并存的农村金融体系，农村金融服务水平有了很大提高，但农村金融体系的整体功能仍然不适应农业和农村经济发展的需要。一是农村地区特别是西部地区资金外流问题比较严重，资金不足问题困扰着农业和农村经济发展。二是政策性金融和商业性金融都比较薄弱，金融机构对农村资金投入力度不够，农民贷款难问题没有得到根本缓解。三是农村金融机构和市场体系不健全，信贷产品单一，信贷担保、农业保险等发展滞后。四是金融基础设施建设亟待加强，农村金融服务方式、服务手段落后，电子化、票据化程度较低，支付结算体系落后。这些问题制约了当前加快推进社会主义新农村建设，为此，迫切需要进一步对农村金融组织进行改革和重新定位，加快构建符合农村金融需求特点的、功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。 一是继续深化农村信用社改革。认真总结改革试点经验，进一步采取有效措施，巩固农村信用社改革成果，建立农村信用社可持续发展的长效机制，把农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、财务上可持续发展、坚持商业性原则、主要服务乡（镇）、村和农民的金融机构，充分发挥农村信用社的农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。 二是进一步发挥农业发展银行的政策性金融功能。继续完善农发行农产品收购融资功能，积极参与农业扶贫贷款业务，同时根据农村和农业发展的需要，适时开办农业综合开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款、扶贫开发贷款等开发性金融业务。政策性金融业务和开发性金融业务严格实行分账管理。对政策性业务设立指令性账户，指令性账户实行项目专项管理、单独核算。对开发性金融业务设立指导性账户，实行市场化管理。 三是加快推进中国农业银行股份制改革。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用，坚持农业银行的商业化改革方向，使其经营决策和金融服务贴进基层、贴近农村，切实提高农业银行对农业产业化、农村基础设施和农村城镇化建设的信贷支持质量和效益，加强对县域经济的金融服务。 四是积极推进邮政储蓄改革，加快建立邮政储蓄银行。按照商业化原则，扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金支持“三农”，完善邮政储蓄机构在农村地区的储蓄、汇兑和支付服务功能。 五是大力促进农村金融组织和金融产品创新。在加强监管、防范风险、总结试点经验的基础上，鼓励适合农村需求特点的金融组织创新和金融产品创新，允许社会资金参与现有金融机构重组和参股新设！农村金融机构，促进县域经济发展和金融机构适度竞争，推动交易工具和业务品种的创新，探索更适合中国国情的农村金融组织形式。 六是加快建立市场化的农村金融风险补偿机制和市场退出机制。加快建立存款保险制度，运用存款保险机制对有问题农村金 融机构采取及时监测和早期纠正措施，促进农村金融机构规范健康发展。 七是结合发展订单农业，积极探索和发展农业保险和农产品期货市场，发挥农产品期货市场和农业保险在稳定粮食价格、保护农民利益方面的功能和作用。 二、充分发挥好中央银行资金支持的正向激励作用，进一步巩固和深化农村信用社改革 近年来，为发挥好中央银行资金支持的正向激励作用，真正达到“花钱买机制”的政策效果，人民银行会同银监会按照规定条件和程序，严格考核农村信用社改革情况。截至20__年3月末，完成了9期农村信用社改革试点专项票据的发行工作，共计向29个省（区、市）的2355个县（市）农村信用社发行专项票据1649亿元，占全国选择专项票据支持方式县（市）总数的98，占专项票据总额的99；对吉林、陕西省农村信用社共发放专项借款2.6亿元。在已发行的专项票据中，用于置换不良贷款1347亿元，置换历年挂账亏损302亿元。总体上看，资金支持政策的严格实施，使农村信用社的历史包袱得到有效化解，资本充足率迅速提高，资金实力显著增强，经营机制进一步转换，不同地区、不同经济环境、不同经营状况下的农村信用社基本找到了适合自身特点的产权模式和组织形式。 银监会提出，今后一个时期农村信用社改革要在坚持服务“三农”方向，坚持市场化、商业化取向的基础上，用5至10年时间分期过渡到符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行机构。同时，统一农村信用社和商业银行的监管标准，全面推行贷款五级分类，并逐步按商业银行的口径对其计算资本充足率。人民银行将积极支持银监会组织开展农村信用社资产五级分类和资本充足率真实性核查工作，切实采取督促农村信用社强化资本约束、完善拨备制度、提高资产质量的政策措施。同时，人民银行将保持资金支持政策的连续性、稳定性和一致性，在专项票据兑付考核时，仍以现行资金支持政策规定为准，考核农村信用社的资本充足率，并按贷款四级分类口径考核农村信用社不良贷款比例。 为继续发挥好资金支持政策对改革的正向激励作用，增强资金支持政策的透明度和公信力，及时协调、指导、规范专项票据兑付考核工作，进一步明确兑付考核工作的标准和程序，切实提高考核工作的质量、效果和效率，近日，人民银行会同银监会联合了《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》，对专项票据兑付考核工作提出了新的要求： 一是从建设社会主义新农村的大局出发，在兑付考核工作中牢固树立服务“三农”的意识。通过健全兑付考核工作的考评机制，督促人民银行各分支行和银监会各派出机构增强做好考核工作的责任感和使命感，认真履行专项票据兑付考核工作职责。通过严肃兑付考核工作纪律，强化考核责任约束，确保兑付考核的公正性和公平性，提高考核工作的质量、效率和效果。通过建立兑付考核申诉制度，提高考核工作的透明度和公信力，支持符合条件的农村信用社及时兑付专项票据资金。 二是建立动态监测考核机制，推动农村信用社准确把握改革工作重点。通过书面材料审查和现场抽查相结合的方式，进一步加强对改革试点实际进展情况及效果的动态监测和考核，督促农村信用社在改革中始终牢牢把握住明晰产权关系、完善法人治理结构、加强内部管理的工作重点，努力实现改革工作目标。通过加强增资扩股和股本金管理的合规性考核，督促农村信用社强化资本约束。 通过加强经营财务指标真实性考核，督促农村信用社进一步加强内部管理，严格执行财务会计制度。通过加强完善法人治理结构情况的考核，督促农村信用社建立有效的激励约束机制。对改革已取得突破性进展、财务状况和内部管理逐步改善、经考核确已符合条件的农村信用社，要按照规定程序及时安排兑付专项票据。对改革力度不够、财务状况和内部管理改进较慢的农村信用社，要列为动态监测的重点，督促其切实采取深化改革的具体措施。 三是将省级管理机构履行职责情况纳入专项票据兑付考核范围。省级管理机构要依法尽职履行行业管理职责，发挥好对农村信用社的管理、服务、指导和协调职能，把工作重点放在引导辖内农村信用社完善法人治理结构、健全内部管理上。 同志们，完善农村金融服务体系，深化农村信用社改革，支持社会主义新农村建设，是一项非常重要而又长期、艰巨的工作，需要我们协作配合，共同努力。人民银行将尽最大努力配合银监会推进改革试点工作，对改革的每一阶段制定严格的检验标准，给农村信用社改革提供一个连续的正向激励机制，对可能“下台阶”的农信社实行严厉的约束机制，促进农信社抓住历史机遇，深化内部改革，完善经营机制，增强其资本实力和财务能力，为支持社会主义新农村建设作出更大的贡献。 金融服务论文:对当前农村金融服务的调研 近来年，农村金融体制不断完善，农村金融在促进农业和农村经济发展、提高农民收入等方面发挥了重要作用。但目前农村金融服务不足、资金严重短缺、农民和中小企业贷款难问题依然较突出，制约着新农村建设。 农村金融服务存在的不足 现有农村金融服务不到位，不适应新农村建设的要求。表现在：农村金融服务供给不适应农村金融需求，贷款条件苛刻，贷款品种不适应农村经济发展的特点，贷款额度、期限与农民生产消费实际脱节；农村资金流失严重，信贷投入较少；国有商业银行和邮政储蓄机构通过系统上存、资金拆借等方式将大量资金从农村转移到城市或非农领域，农村金融抑制问题较突出；农村金融业务品种单一，服务手段严重滞后，农村支付结算环境落后；农业保险产品发展滞后，农业保险规模小、参保少、理赔难问题较突出。 农村金融市场制度约束不到位。农村金融市场是弱质市场，其规模效益低于城市金融，因而盈利能力偏低。在缺乏制度约束的情况下，单纯依[文秘站:]靠市场调节势必形成农村资金外流，导致商业性金融机构退出农村金融市场。 农村金融机构经营机制转变不到位。部分农村金融机构思想观念落后，仍然沿袭“等客上门”的传统做法，缺乏市场经济条件下的危机感和客户至上的理念，缺乏产品创新和服务创新的意识，不能积极转换内部经营机制，大力加强市场营销、开拓农村金融市场。 农村金融市场政策扶持不到位。农业是弱质产业，投入多、产出少，周期长，农村经济货币化程度低，决定了农村金融服务成本高、风险高、收益低，农村金融服务的供给和需求难以实现高水平的均衡。因此，在扩大农村金融市场规模必须依赖外部力量的扶持，充分发挥政府的作用，对农村金融采取特殊的扶持政策，对金融机构支持“三农”的风险予以合理补偿。 农村金融市场信用体系建设不到位。农村金融服务对象是众多小规模经营的农户和大量的农村中小企业，贷款对象数量多，地域分散，这决定了农村金融市场信息不对称现象严重。目前，农村信用体系建设相对滞后，农户和农村企业信用信息还没有纳入征信系统，农村金融机构发放贷款必须花费大量的信息费用搜集农户信息，农村金融市场交易成本的增加必然阻碍农村金融市场规模的扩大。 改善农村金融服务的建议 强化农村金融机构支持“三农”的制度约束和政策引导。依靠法律强制和政策引导推动建立农村信贷稳定增长机制，依托政府和市场的双重作用，紧密结合农村经济的特点和新农村建设的要求，建立金融促进新农村建设的相关制度、规则。同时，充分重视财政在激励需求和结构调整中的作用，出台财政补贴、担保或税收优惠等措施，引导金融资源流向农村。 完善功能，整合力量，充分发挥金融在新农村建设中的杠杆作用。基层人民银行要通过发挥“窗口”指导作用，完善对农村金融的再贷款支持，充分利用货币政策工具，引导金融机构把更多的资金投入到农村经济领域。积极推动农村金融体制改革，改变农村金融现状，增加低息支农再贷款，加大支农投入量，加强对再贷款投向和使用效果的考核，确保农户贷款稳步增加，支农功能稳步增强。 农村金融机构要转换经营机制，加快金融产品创新。农村金融机构要积极转变经营观念，增强“三农”服务意识，在加强贷款营销、简化贷款手续、提高贷款额度和降低贷款利率等方面，加大工作力度。逐步完善小额担保贷款、农户联保贷款等业务，创新授信和抵押担保贷款管理制度，提高贷款效率。大力开展住房信贷、教育信贷等农村消费信贷业务，根据农村经济特点，创新开发新业务、新产品，逐步推广农民工银行卡、商业汇票、理财、投资咨询等业务，改进和创新支付结算渠道，加快电子化建设，更大范围的满足农村多层次金融需求。 加快农村征信体系建设，引导农村金融机构发展信用贷款。针对农村金融市场信息不对称和农户缺乏抵押品的现实，应加快农村征信体系建设，引导农村金融机构重视搜集农户信誉、道德品质等信息，建立农户信用档案和信用数据库。 加快发展农业保险。加大对农业保险业务的宣传和推广工作，积极发展农村保险，提高农村保险密度和保险深度。在发展政策性保险的同时，积极推进农村商业保险、合作互助保险，充分发挥对农业经济的补偿作用。通过扩大农业政策性保险范围，改善农业巨灾风险转移分摊机制，提高农村整体抗风险能力。 金融服务论文:新形势下如何提高基层人民银行金融服务工作 金融服务是人民银行的一项长期性的基础工作，也是人民银行的重要职能之一，多年来，这项职能并没有得到充分的发挥。随着金融监管职能的分离，金融服务在基层央行职能中的地位和作用越来越突出、越来越重要。目前强化服务职能，提高服务水平，成为我们思考研究和亟待解决的问题。 一、转变思想观念，增强服务意识，提高员工对金融服务职能重要性的认识。一是转变思想观念，增强服务意识。提供金融服务是人民银行三大职能之一，与制定和执行货币政策、维护金融稳定同等重要。人民银行职能转变后，金融服务的职能不是减轻了，而是更重了。我们要适应金融改革的要求，转变金融服务观念，树立“寓管理于服务之中”的理念，在履行人民银行各项职能的过程中强化服务意识，把工作重心从防化金融风险转移到贯彻执行货币信贷政策上来，向提供高质量的金融服务为主的方向转变。二是培养人民银行干部职工履行金融服务职责的荣誉感、使命感和责任感。明确金融服务是人民银行的重要职责以及搞好金融服务工作，对强化人民银行职能、履行人民银行职责、促进社会经济发展的重要作用，把更多的精力和人力用在为社会各界提供优质高效的金融服务方面。三是树立大服务理念，要在履行各项职能的过程中强化服务意识，寓管理于服务之中，不仅要服务于金融机构，还要服务于地方政府，服务于企业单位以及广大社会公众，要把人民银行的金融服务渗透到社会经济的各个方面。 二、健全管理机制，提升服务效率。在金融服务管理方面，要改进过去那种宽泛的工作规则、粗放的管理制度，促使金融服务工作与日新月异的经济社会发展形势相适应。一是健全内控管理工作机制，要加强内控制度的建设，从组织上、制度上、管理上采取有效措施，确保各项服务工作的到位，要结合人民银行职能调整后的工作需要，对现有的规章制度进行全面梳理，确保各项工作制度完整、有效、可操作。二是加大对金融服务工作的监督检查，规范服务行为，着力塑造良好的基层央行形象。要建立科学、量化、公开的金融服务考核指标和评价机制，加快建立以提高服务质量和效率为核心的考核指标评价体系，注重考核指标的量化、细化，以有利于基层央行的金融服务更能满足客户需求和更贴近服务对象。三是加强内部协调，提升服务合力，本着机构设置精简化、职能分工专业化、整体运作高效化的原则，对内部服务力量进行整合，使各部门之间的配合和服务得到有效加强。四是完善激励机制，严格按行员职位和实际工作的绩效定工资收入与奖励高低，切实解决员工工作责任、工作量与工作收入不对称的问题，调动员工在金融服务中的积极性、主动性和创造性，提升服务质量和效率。 三、提供优质高效金融服务，满足服务对象实际需要。一是改进和完善“窗口”指导方式。总结近几年“窗口”指导经验，完善金融工作例会制度，争取地方党政领导和有关部门对金融工作的理解和支持，为贯彻执行货币信贷政策铺平道路；适时召开银企座谈会和项目推介会，进行银企信息沟通，了解不同企业对货币政策的需求和对政策执行的敏感度，研究分析和反馈货币信贷政策传导终端的作用和效果；建立信贷征信建设联席会议制度，促进社会信用体系的建设；建立反洗钱、反假币联席会议制度，分析通报存在问题和情况，形成职责明确，齐抓共管的工作格局；建立人民银行与银监部门联席会议制度，使人民银行和金融监管机构能够信息共享、风险共防、良性互动，共同维护辖内金融稳定。二是整合调研力量，设立课题研究组，选择重点课题，深入开展调查研究，减少低水平重复调研，提高整体调研质量。加强对各项货币信贷政策措施的调查分析，及时掌握并反馈政策实施效果，为金融机构、各级政府部门和上级行提供具有较高信息含量和决策参考价值的信息服务，使中央银行货币政策各项操作目标和传导措施落到实处。三是在保证资金安全的前提下，搭建金融与经济信息平台，定期统计和采集信息资源，运用数据分析软件对辖区金融经济运行中的重大问题进行深度分析，得出客观评价，形成相应对策，增强人民银行统计信息的可用性，满足上级行、地方政府、金融机构和社会对金融统计信息的需要。 四、建立基层央行金融服务的社会监督机制，树立央行社会化大服务的品牌。建立金融服务社会监督机制就是要把各类金融服务活动置于社会公众的监督之下，让社会公众参与，提高服务质量，确保各类金融活动的健康发展。一要建立支付结算社会监督机制，将银行结算纳入社会监督之下，严禁压票压汇、无理拒付，截留他行及客户的资金等违规行为，严禁违反规定开设银行账户或利用结算卡压客户开立银行账户，建立畅通的结算渠道，服务地方经济。二是要建立人民币管理社会监督机制，设立举报奖励制度，做好残损人民币的兑换和人民币反假防假的群防群治工作，加大社会反假力度，净化人民币流通环境，让人民群众放心。三是推行金融服务首问负责制，解决金融服务中商业银行相互推诿拖延问题，让人民群众感受到银行的亲情服务。四是建立区域内金融信息、政策、法律法规等信息披露机制，当好社会公众金融政策和金融法律顾问。 五、强化教育培训，提高队伍素质。人民银行职能调整后，给员工提出了更高要求，基层人民银行要加强职工培训工作，要制定学习培训计划，抓好金融服务新法规、新业务、新知识、新技术的培训，开展经常性的岗位培训和适应性培训，为员工提供宽松的学习培训环境，提高学习培训的效果，通过开展岗位练兵等方式提高员工的实际操作水平。要加强员工的思想政治教育和职业道德教育，培养全体干部的敬业精神和奉献精神，讲职业纪律、讲职业道德、讲职业责任。不断提高干部队伍素质，培养和造就一支政治过硬、业务优良、纪律严明的金融服务队伍，适应新形势下金融服务的要求。 金融服务论文:完善金融服务支持经济发展 中行是中国银行在地区设立的二级分行，目前的融资方式包括：本外币流动资金贷款、固定项目贷款、各类贸易融资业务、贴现、商业汇票承兑业务等。20__年，中行将继续以支持地方经济建设为己任，深入贯彻国家宏观调控方针，在信贷投放客户选择上将做到大中做优，小中做强，用足、用活授信品种，灵活融资方式，重点加大对轮胎及配套产品、汽车、纺织服装、交通运输、水产食品、机电设备、造船、电子等重点行业、重点项目和支柱产业的资金支持力度，为我市的经济建设和企业发展做出积极的贡献。同时将重点加大对开发资质高、项目楼盘好、资金实力大、合作信誉佳的房地产开发企业的资金支持力度，积极开展住房按揭贷款业务，满足广大市民购房的资金需求。初步确定全年新增公司、零售贷款共8亿元。 为扩大信贷投放，及时满足企业资金需求，我行将不断提高服务水平，全力为企业服好务：一是积极做好与上级行的沟通协调，尽可能多地争取上级行的授信政策支持，满足我市企业资金需求。二是针对不同的服务对象和信贷需求，我行将不断改进授信业务审批流程，继续实行总量和额度管理，加快审批效率，提高服务水平。三是实施客户经理制，将服务关口前移，深入企业搞好调查研究，针对企业实际情况量体裁衣，采取相应的授信政策，提高授信审批时效。 在全力加大信贷投放的同时，我行将注重发挥中行传统业务优势，为我市经济建设提供多功能服务。首先，充分发挥国际结算业务优势，支持我市外向型企业发展。一方面将主动灵活地开办贸易融资业务，满足不同客户的融资需求。另一方面将进一步充实服务力量，大力推广韩汇通、海外代付、福费廷、保函、保理等新业务品种，并不断创新服务手段，为客户提供更为一流便捷的金融服务。其次，根据我市离日韩距离近，又是“最适合人类居住地方”城市以及出国留学市场兴旺和全市正兴起新一轮招商引资热潮等比较特点，大力拓展国际卡目标客户和外卡业务市场，全力为客户提供优质高效的服务。再是，积极发展外汇资金业务，为客户规避汇率风险。利用网络和人才优势，以对公、对私理财业务为总抓手，积极叙做对公、对私代客外汇买卖、远期结售汇、外汇资金管理、代客保值等各种外汇资金业务，帮助广大客户增强风险意识，规避汇率风险，实现资产增值。 金融服务论文:对改善我国农村金融服务的思考 今年的全国金融工作会议，为今后一段时间的农村金融改革，指明了方向。笔者认为改善农村金融服务是一项系统复杂工程，首先要分清什么是制约我国农村金融发展的主要矛盾，抓住问题的关键，对症下药，才能事半功倍。 分析制约我国农村金融发展的主要矛盾，首先要了解我国农业生产的基本状况。我国农业生产的资本有机构成高、收益低，受自然环境影响大，自然风险大；加入wto后，我国弱小分散的小农户面临着国际市场的冲击，市场风险增大。这使得为"三农"服务的农村金融成本高、风险大而收益低，系统性风险严重。由于风险和收益严重不匹配，造成农村信贷资金大量外流。 因为金融是通过资金的融通、流动创造价值的一种活动，只要是金融组织，就要讲风险和收益的匹配，就要讲回报，资金就要从回报低的地方流向回报高的地方，如果任其自然，就很难逆转这种趋势。1994年到2004年农村存贷差额累计达到40876．52亿元尚不包括乡镇企业存款；2005年为农村服务的主要金融机构共从农村转移了1．87万亿元；2005年底邮政储蓄从农村吸收的存款余额达到8839亿元，并转存央行。在农村资金大量流失的同时，大量商业性金融机构撤离农村，造成农信社"一农独大"，垄断地位不断强化。由于缺乏竞争，农信社在贷款利率定价方面完全处于"强势"地位，针对农户的贷款利率偏高，放宽利率限制后，部分农信社的贷款利率一浮到顶，1年期贷款利率达到10％甚至更高，和民间借贷利率相当，农民承受的利率压力比较大。 因此，我认为，"成本高、风险大、缺乏竞争"，就是我国农村金融的主要矛盾。针对这一矛盾，提出以下改善农村金融服务的建议： 一、大力发展农业保险 农业保险是wto成员国支持本国农业的基本手段之一，是分散和降低自然风险，进而分散和降低农村金融系统性风险的有效手段，这是一项基础性的工作，我国亟需发展农业保险。如果这个基础夯不牢，将不利于农村金融体系的稳定。 促进农业保险发展，要坚持"自愿保险与强制保险相结合"原则。农业保险的效率与参与率的高低有很大的关系，参与率高，农户需支付的保费就可能比较低，政府的出资也可保持在合理水平。政府给予保费补贴的办法对于提高参保率并不能起到有效的作用，因为如果完全实行自愿保险，农业保险市场的逆向选择会非常严重，参与率难以提高，会出现低参与率与高保费之间的恶性循环。借鉴国际经验，我国发展农业保险也要根据业务险种承保对象、承保风险和承保责任的不同，分别采取法定强制和自愿保险的形式。我国可以首先对一些关系国计民生的大宗农产品，如水稻、小麦、大豆、玉米等粮食作物采取强制保险政策。 加大财政补贴力度。近几年我国进行了农业保险试点，探索了几种模式。我的体会是：模式不重要，重要的是政府补贴，如果没有政府补贴，无论搞什么模式，其作用都很有限。从我国财力出发，财政补贴还应坚持基本保障的原则，保险标的应主要选择关系国计民生的种植业和养殖业，并主要实行保费补贴。保费补贴可由中央和地方财政根据各地农业风险状况和农业经济发展水平，从财政资金中各划出一定比例份额用于投保农户的保费补贴。政府和有关方面给予投保农户的保费补贴可因险种、地区而异，对于生产力低下，保险费占农民收入比重较高的地区，应增加其保费补贴。在保费补贴试点的基础上，再逐步扩大到经营管理费补贴。 制定税收优惠政策。在免征种养两业营业税和印花税的同时，免征种养两业的所得税；对其他涉农保险营业税按5％先征，按3％返还，印花税按0．1％先征，按0．05％返还，将返还的税金充实风险基金。 要尽快建立农业再保险机制和建立农业巨灾风险基金，分散农业保险经营主体的经营风险。 要推进农业保险立法。我国现行的《保险法》是一部商业保险法，主要是规范和保障商业性保险公司的经营行为，而农业保险中大部分具有政策性。由于无法可依，农业保险中的许多领域都存在法律真空。从国内各个省市开展的多种农业保险试点情况来看，各个地方之间差异很大，目前国家统一立法，条件尚不成熟。建议：先由试点地方政府、保险监管部门和农业保险公司根据辖区内的农业保险经营模式，制定相应的农业保险地方性法规。根据地方性法规试点情况，国务院制定农业保险条例，待条件成熟后，再制定《农业保险法》。 另外，我国还应借鉴日美等国的经验，适时考虑设立农业风险管理局或类似机构，统筹全国农业保险的发展。 二、合理利用经济手段和行政手段，以税收优惠和财政补贴等措施，引导资金回流农村 一是要对不同地区的农村金融机构的分支机构实行差别税率政策，将减免税与存贷款比例挂钩，引导资金回流农村。建议以县为单位，按经济发展水平划分贫困县和非贫困县，贫困县免除所得税和营业税，非贫困县免营业税、所得税减半征收。县及县以下金融机构要想享受税收减免，必须有个前提条件，那就是支农贷款要达到新增存款的一定比例之上，否则就不能享受税收优惠。这个比例是多少，要根据各地经济发展水平来确定。 二是规定在经济欠发达地区农村金融机构，每年的新增存款，在扣除准备金和备付金后，要有一定比例的资金（比如20％）用于当地。 三是加强对县域资金流动的监测，限制在县域的金融机构在系统内上存资金比例。可运用差额准备金制度，对上存资金比例过高的金融机构，提高其超额准备金的比例，并下调超额准备金率。 四是重点解决邮储资金流失问题。邮政储蓄银行已挂牌，在成立初期，总行在资金运用过程中，应重视对"三农"的投入，通过资金拆借、购买重点建设债券和农发行政策性金融债等融资方式，用于国家级大型农业基础设施建设或 农业开发项目；邮政储蓄可委托其他金融机构发放"三农"贷款，对存放农村信用社的大额协议存款，当地财政应给予适当贴息优惠；邮储银行可以开办担保类贷款，增加贷款种类，扩大贷款的覆盖面，要充分发挥存单质押贷款的功能，试点小额信贷业务 五是改善农村金融环境。金融环境很重要，是现代金融企业生存和发展的基础。改善农村金融服务，应做好以下方面： 要加大财政的投入力度，加强农村的基础设施建设，加大农业科技服务的投入，改善农村经济运作的基础。要提高农民的组织化程度，提高农民在市场交易的谈判地位和抵御风险的能力，这些都是改善农村金融环境的有效措施。 鼓励有条件的地方政府出资成立担保基金或担保公司，带动其他担保机构的发展。要扩大有效抵押品的范围，增加农作物收益权、权利质押，同时保护担保债权的优先受偿权。探索运用动产质押、仓单质押等形式，根据"产业大户"、"龙头企业"等新型农业经济主体的不同特点，采取"一企一策、一户一策"的办法解决农民抵押难、担保难的问题。 要在实践中推进农村金融立法工作，大力加强农村社会信用环境建设，优化法制环境，加大执法力度，严厉打击各种逃废金融债务的行为，切实维护金融债权 考虑到一些农村金融机构在竞争中可能被淘汰，所以有必要在农村试点设立存款保险制度，形成有效的市场退出机制，促使存款人增强风险意识，促进农村金融机构健康持续发展。 三、建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续、竞争良好的农村金融体系 我国已经建立了以合作金融、商业性金融和政策性金融为基础的农村金融体系，但它们之间的功能既有重叠，又有空缺，需要对它们进行革新、调整和补充。 1．分类指导农信社改革，并保持政策的连续性 农信社改革是农村金融改革的重中之重，不能急于求成，因为保持政策的相对稳定和连续性是政府取信于民的关键。 沿海、经济发达、交通便利地区的农信社改革应继续按照现代金融企业制度的要求，进行股份制改造，建立一批农合行和农商行；对老少边穷、经济欠发达、交通不便农村山区的农信社改革，要按照合作制原则进行改造，不能简单套用现代银行制度模式。要充分尊重农民意愿，按农民意愿办事。要根据市场确立科学的风险定价机制，合理确定涉农贷款利率，着力解决部分机构因独家经营而将贷款利率"一浮到顶"等问题。 尽快理顺省联社同县联社、信用社的管理体制，确保基层农信社的独立性，要严禁省联社指定县联社负责人。省联社不能办成行政性管理机构，应在尊重法人经营权的前提下，树立服务意识，充分发挥其人才、信息、管理上的优势，建立有效的金融创新机制，开发适应农村各类市场主体需要的系列金融产品；要重点发展金融咨询、、保管、担保和个人理财等中间业务，加快银行卡联网，实现联合经营。 要合理运用再贷款、再贴现等货币政策工具，增加对中西部地区和粮食主产区的再贷款，增强农信社的支农实力。 建议人民银行加强农信社的支付结算管理，协调各地农村信用联社加快开发省（市）内农信社通汇系统，解决农村资金汇划难、汇兑难问题。 2．拓宽政策性金融服务领域 农发行要按照现代银行的运作要求，根据区域和业务发展需要合理布局分支机构。在做好国家粮棉油收购贷款和专项储备贷款的同时，拓宽农发行的业务范围：发展农村基础设施建设、农业科技推广、农业综合开发和农村生态环境建设等政策性金融业务，逐步将农发行支农重点由农产品流通领域转向农业生产领域，增强农业发展后劲。 要多渠道拓宽农发行的资金来源，比如发行农业金融债券、利用邮政储蓄存款、从国际金融组织和外国政府获得低息优惠贷款等，提高其放贷投放能力。 3．农行可发挥县域金融主渠道作用 一是农行面向"三农"要抓住高端客户。农业产业化龙头企业、农业科技园区、农村基础设施建设和县域规模较大工商企业都是农行的高端客户。只要抓住了高端客户，农行的利润就有保障，可以取得较好的经济和社会效益。 二是农行面向三农，可以对农信社、农合行、农商行、村镇银行等农村金融机构作批发贷款业务，间接地为农户贷款。农行还可以对非金融组织（比如农村合作经济组织）作批发贷款业务。 三是农行可在农村开办银行卡、、租赁、担保、保管、理财和信息咨询等新产品，满足农业多元化的金融需求。随着农村经济发展和农民收入水平的提高，这方面的需求会愈来愈多。 四是农行可发挥自身优势，对农村的其它金融组织开展国际国内结算业务和信用卡系统业务。农行还可以参股村镇银行、农商银、农合作。农行有能力作农村金融的支撑、平台和农村金融网络的主要运营商。 综上所述，我认为，"成本高、风险大、缺乏竞争"就是我国农村金融的主要矛盾。针对这一矛盾，我国需要大力发展农业保险，分散和降低农业生产的自然风险，降低农村金融的系统性风险。要合理利用经济手段和行政手段，以税收优惠和财政补偿等措施，引导资金回流农村。要建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续、竞争良好的农村金融体系。 金融服务论文:关于完善农村金融服务体系的探讨 摘要:农村金融是现代金融的重要组成部分,在推动农村经济快速发展中起着举足轻重的作用。本文通过对我国农村金融服务体系的现状和问题的研究分析,在参考借鉴国外农村金融服务体系的先进经验的基础上,提出了规范农村金融机构及业务,对农村金融机构进行明确的功能定位,建立农村资金回流机制,积极推进农村金融创新等完善农村金融服务体系的策略。 关键词:农村金融服务体系 金融监管 金融创新。 1 我国农村金融服务体系的现状及存在的问题。 经过多年的改革和发展,我国农村金融已经有了一定的基础,建立了多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。 1.1 农村金融机构现状。 目前,我国农村金融机构体系主要由农村政策性金融机构、农村商业性金融机构、农村合作金融机构和新型农村金融机构等共同组成。从 2006 年以来,我国开始引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行等新型农村金融机构。在农村金融改革进程中,村镇银行、农村互助社、贷款公司等新型农村金融机构的出现,填补了农村金融服务空白,激活了农村金融市场。截至 2010 年末,全国共组建新型农村金融机构 509 家,其中开业 395 家。全国新设立“只贷不存”的小额贷款公司 2451 家。 1.2 农村金融服务和产品现状。 近几年来,各涉农金融机构大力的推进农村金融服务和产品创新。例如:大力推行创新贷款,通过开办创业贷款、农户联保贷款等贷款业务,切实解决农业贷款难的问题。从资本市场方面来看,重点之处是支持符合条件的企业到股票主板市场、中小板市场和创业板市场实现上市融资和再融资,支持符合条件的企业通过银行间债券市场发行企业债等直接融资产品,进一步拓宽了涉农企业融资渠道和融资来源。至 2010 年 6 月末,共有 14 家涉农企业在中小企业板和创业板市场实现了上市融资,合计募集资金 118.8 亿元;共有 31 家涉农企业通过银行间债券市场发行短期融资券 604 亿元,中期票据179 亿元,合计募集资金 783 亿元。 1.3 农村金融服务体系存在的问题。 随着多年的改革和发展,我国农村金融服务的质量和水平有了很大的提高,但随着农村经济的发展,对农村金融服务提出了新的要求,与这些新要求相比,现阶段我国农村金融服务体系存在诸多问题,其表现有: 1.3.1 农村金融机构和业务萎缩。 目前,商业银行的分支机构大量从农村地区撤离,如 2008 年末,河北省县域金融机构网点数 9958 个,比 2005 年减少 766 个,保留下来的分支机构也不再有独立的贷款权限,变成了单纯的“吸储机器”,在农村地区的存贷差不断扩大。农村信用社在贷款方面只对少数农户发放贷款,而抵押品种十分有限,起不到真正为农村弱势群体服务的目的。农信社的改革也使业务不断偏离“三农”,大量资金被投入到了乡镇企业,农业贷款比重不断下降。 1.3.2 农村金融机构间的分工不合理且效率低下。 农村金融服务主体间缺乏竞争性,农信社在农村金融市场几乎处于垄断的地位,垄断必然带来低效,损害了农村需求者的利益。另外,农村政策性金融与农村商业性金融结合的不好,农村政策性导向的力度不大,针对不同地区的情况提供的适合的金融服务明显不足。 1.3.3 农村资金缺口大且大量外流。 现阶段,农村资金通过金融机构大量外流到城市或非农产业的现象仍存在,国有商业银行的分支机构大量缩减,剩余的部分分支机构也不再有独立的贷款审批权,只具有资金组织权、贷款调查权和回收权,成为了“吸储机器”。邮政储蓄银行利用网点多,结算畅通的优势,大量吸收农村存款,吸收的存款主要上缴总局,用来同业存放和证券投资,没有使资金真正回笼到农村地区。 1.3.4 组织管理体系混乱,缺乏与农村金融相匹配的配套设施及保障。 目前,农村征信体系建设相对落后,社会信用的市场化程度比较低,中介服务不规范,致使难以控制农村贷款的风险。另外,许多商业银行农村分支机构和信用社的管理人员,只考虑仕途升迁和个人利益,忽视经营管理和农户的金融需求。农业保险在农村地区的覆盖面较窄,信用担保机构在农村地区的缺乏等现象,这些都不同程度的制约着农村经济的发展。 1.3.5 金融创新不足。 随着农村经济的快速发展,对农村金融产品种类和服务水平的要求也在不断提高。而目前农村金融产品品种单一。农村金融主要以传统贷款为主,贷款种类较少,缺乏票据融资、项目理财、投资顾问等新的金融服务,无法满足一些优质客户的金融产品需求,而流失一批优势客源。并且,金融服务手段落后,受人才、技术等条件影响,金融业务办理时间较长、效率低,且低风险、高收益的中间业务缺乏。 2 国外农村金融服务体系的发展与启示。 农村金融是一个国家处于二元经济时期所特有的金融现象,各国在此过程中都多少遇到了一些问题,因此,我们从发达国家农村金融体系中,找出对我国农村金融发展有益的经验和启示。 2.1 国外农村金融服务体系的发展。 2.1.1 美国的农村金融服务体系。 美国的农村金融服务体系建立较晚,在 20 世纪初期大多数农村金融服务机构才开始建立,为了实现农村金融体系的迅速完善,美国政府最初采取了先由政府创设,后积极培育农民力量,政府干预在逐渐淡出的策略。美国根据《农业信贷发》建立了一个分工合理、相互配合的农村金融体系。美国对支持农业发展的金融机构实行了税收优惠、利率补贴等措施。在美国,商业银行在农村市场中发挥了巨大的作用,美国的农业实行农场主经营的特色,能满足商业银行信贷业务,因此,商业银行支农意愿强烈。 2.1.2 日本的农村金融服务体系。 日本人多地少、资源匮乏,经济实力较强,以合作金融为依托支持农村经济的发展。日本的农业金融体系主要包括农林渔业金融公库和农业信用保证机构,农林渔业金融公库主要是日本政府根据《农林渔业金融公库法》设立的。农业在日本国民经济中的地位十分重要,日本政府十分重视农村金融市场的发展和其它几个国家相比,日本政府干预农村金融力度最高,日本政府通过向农协组合增拨 财政资金来扶持农村金融机构。 2.1.3 印度的农村金融服务体系。 印度是一个农业人口众多的农业大国,人均耕地较少,正处于工业化和传统业向现代农业转变的进程中,经济相对落后,主要依靠大银行来带动农村金融服务体系。印度颁布了《印度储备银行法》来保障农村金融对农业发展的金融支持,明确规定商业银行在城市开设了 31 家分支机构,同时在边远地区开设了 2- 3 家分支机构,并且规定了必须将全部贷款的 18%投向农业及农业相关产业。在扶持农村金融机构方面,印度对农村金融机构采取了利率补贴计划,并且规定了商业银行农村信贷的差别利率。印度农村金融机构提供宽松优惠的贷款条件支持农村经济发展,颁布的《地区农村银行法》明确规定,地区农村银行的经营目的就是为了“满足农村地区到目前为止受到忽略的那部分人的专门需要”。 2.2 国外农村金融服务体系的借鉴与启示。 2.2.1 农村金融服务体系的快速发展与完善需要政府的扶持。 农业是国家经济的基础产业,但同时也是一个弱质产业,追求高利润的农村金融机构,会从收益较低的农业和农村流向工业和大城市,农村金融市场上的失灵需要政府的介入加以纠正。各国政府一般都会制定一套扶持农村金融服务体系发展的措施。 2.2.2 建立完善的法律法规。 完善的法律法规可以规范农村金融体系的有效运作,避免人为因素的干预,以更好的保障农业发展。我国目前尚未建立针对农村金融体系的法律法规,因此,我国应加强对农村金融的立法工作,规范农村金融体系的行为。 2.2.3 优化农村金融环境。 各国政府通过制定各种法律制度,建立各种管理、协调、服务性机构,设立担保基金,发展农业保险等措施来优化农村金融环境。农村金融环境的不断优化,使愿意服务农村,服务农民的金融机构不断增加,商业性金融机构也开始进入农村金融市场,农村金融服务主体逐渐实现多元化,推动了农村金融服务体系的发展与完善。 2.2.4 商行支农力度的加大。 国外的经验表明,政府无权强迫商业银行服务于农村金融市场,但可通过运用利益机制引导商业性金融机构自愿服务于农村金融市场。政府也可以要求商业银行将存款增长按一定比例用于农业政策性金融债券的购买,对于支持政府农业政策的商业银行贷款给予利差补贴等。 3 借鉴国外经验完善农村金融服务体系的对策选择。 3.1 规范农村金融机构及业务。 依照透支主体多元化,坚持产权关系清晰的基础上,大力发展小额信贷组织、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构,推动农业正常发展。同时放宽保留下来的金融分支机构的独立贷款权限,增加对农村地区的贷款额度,加大对乡镇企业资金注入。此外,建立与当地经济发展相适应的农业保险模式,国家可以给予经营农业保险的公司一定的税收优惠政策,如免除保费收入的一切税费,加大保险组织自身积累功能,保障农业正常发展。 3.2 对农村金融机构要有明确的功能定位。 针对农村金融需求的特点,在充分发挥农村政策性金融作用的基础上,形成多种形式的金融机构并存、分工合理、可持续发展的多层次农村金融体系。首先,农信社要经营成商业上可持续、主要服务于乡(镇)、村和农民的金融机构。其次,农业银行要立足农村金融、发挥出县域商业金融主渠道的作用。再次,农业发展银行要扩大业务范围和服务领域,把建全市场机制、提高市场效率、繁荣农村金融市场作为长期目标。除此以外,支持发展其他形式的农村金融服务组织,引导其他金融体系加强对农村的金融服务。 3.3 建立农村资金回流机制。 建立资金均衡机制,首先,建立金融机构考评制度,监督金融机构履行农村服务的责任和义务,通过财政资金补充金融机构的贷款风险和税收优惠等措施,引导农村资金高效率的转化为农村投资。其次,结合金融市场准入制度的改革,把其他金融机构推入或引入农业领域,规定县及县以下的金融机构,在农业上的贷款必须达到吸收存款额度一定比例,以减少农村资金外流。 金融服务论文:谈关于完善农村金融服务体系 摘要:农村金融是现代金融的重要组成部分,在推动农村经济快速发展中起着举足轻重的作用。本文通过对我国农村金融服务体系的现状和问题的研究分析,在参考借鉴国外农村金融服务体系的先进经验的基础上,提出了规范农村金融机构及业务,对农村金融机构进行明确的功能定位,建立农村资金回流机制,积极推进农村金融创新等完善农村金融服务体系的策略。 关键词:农村金融服务体系 金融监管 金融创新。 1 我国农村金融服务体系的现状及存在的问题。 经过多年的改革和发展,我国农村金融已经有了一定的基础,建立了多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。 1 农村金融机构现状。 目前,我国农村金融机构体系主要由农村政策性金融机构、农村商业性金融机构、农村合作金融机构和新型农村金融机构等共同组成。从 2006 年以来,我国开始引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行等新型农村金融机构。在农村金融改革进程中,村镇银行、农村互助社、贷款公司等新型农村金融机构的出现,填补了农村金融服务空白,激活了农村金融市场。截至 2010 年末,全国共组建新型农村金融机构 509 家,其中开业 395 家。全国新设立“只贷不存”的小额贷款公司 2451 家。 2 农村金融服务和产品现状。 近几年来,各涉农金融机构大力的推进农村金融服务和产品创新。例如:大力推行创新贷款,通过开办创业贷款、农户联保贷款等贷款业务,切实解决农业贷款难的问题。从资本市场方面来看,重点之处是支持符合条件的企业到股票主板市场、中小板市场和创业板市场实现上市融资和再融资,支持符合条件的企业通过银行间债券市场发行企业债等直接融资产品,进一步拓宽了涉农企业融资渠道和融资来源。至 2010 年 6 月末,共有 14 家涉农企业在中小企业板和创业板市场实现了上市融资,合计募集资金 118.8 亿元;共有 31 家涉农企业通过银行间债券市场发行短期融资券 604 亿元,中期票据179 亿元,合计募集资金 783 亿元。 3 农村金融服务体系存在的问题。 随着多年的改革和发展,我国农村金融服务的质量和水平有了很大的提高,但随着农村经济的发展,对农村金融服务提出了新的要求,与这些新要求相比,现阶段我国农村金融服务体系存在诸多问题,其表现有3.1 农村金融机构和业务萎缩。 目前,商业银行的分支机构大量从农村地区撤离,如 2008 年末,河北省县域金融机构网点数 9958 个,比 2005 年减少 766 个,保留下来的分支机构也不再有独立的贷款权限,变成了单纯的“吸储机器”,在农村地区的存贷差不断扩大。农村信用社在贷款方面只对少数农户发放贷款,而抵押品种十分有限,起不到真正为农村弱势群体服务的目的。农信社的改革也使业务不断偏离“三农”,大量资金被投入到了乡镇企业,农业贷款比重不断下降。 3.2 农村金融机构间的分工不合理且效率低下。 农村金融服务主体间缺乏竞争性,农信社在农村金融市场几乎处于垄断的地位,垄断必然带来低效,损害了农村需求者的利益。另外,农村政策性金融与农村商业性金融结合的不好,农村政策性导向的力度不大,针对不同地区的情况提供的适合的金融服务明显不足。 3.3 农村资金缺口大且大量外流。 现阶段,农村资金通过金融机构大量外流到城市或非农产业的现象仍存在,国有商业银行的分支机构大量缩减,剩余的部分分支机构也不再有独立的贷款审批权,只具有资金组织权、贷款调查权和回收权,成为了“吸储机器”。邮政储蓄银行利用网点多,结算畅通的优势,大量吸收农村存款,吸收的存款主要上缴总局,用来同业存放和证券投资,没有使资金真正回笼到农村地区。 3.4 组织管理体系混乱,缺乏与农村金融相匹配的配套设施及保障。 目前,农村征信体系建设相对落后,社会信用的市场化程度比较低,中介服务不规范,致使难以控制农村贷款的风险。另外,许多商业银行农村分支机构和信用社的管理人员,只考虑仕途升迁和个人利益,忽视经营管理和农户的金融需求。农业保险在农村地区的覆盖面较窄,信用担保机构在农村地区的缺乏等现象,这些都不同程度的制约着农村经济的发展。 3.5 金融创新不足。 随着农村经济的快速发展,对农村金融产品种类和服务水平的要求也在不断提高。而目前农村金融产品品种单一。农村金融主要以传统贷款为主,贷款种类较少,缺乏票据融资、项目理财、投资顾问等新的金融服务,无法满足一些优质客户的金融产品需求,而流失一批优势客源。并且,金融服务手段落后,受人才、技术等条件影响,金融业务办理时间较长、效率低,且低风险、高收益的中间业务缺乏。 2 国外农村金融服务体系的发展与启示。 农村金融是一个国家处于二元经济时期所特有的金融现象,各国在此过程中都多少遇到了一些问题,因此,我们从发达国家农村金融体系中,找出对我国农村金融发展有益的经验和启示。 2.1 国外农村金融服务体系的发展。 2.1.1 美国的农村金融服务体系。 美国的农村金融服务体系建立较晚,在 20 世纪初期大多数农村金融服务机构才开始建立,为了实现农村金融体系的迅速完善,美国政府最初采取了先由政府创设,后积极培育农民力量,政府干预在逐渐淡出的策略。美国根据《农业信贷发》建立了一个分工合理、相互配合的农村金融体系。美国对支持农业发展的金融机构实行了税收优惠、利率补贴等措施。在美国,商业银行在农村市场中发挥了巨大的作用,美国的农业实行农场主经营的特色,能满足商业银行信贷业务,因此,商业银行支农意愿强烈。 2.1.2 日本的农村金融服务体系。 日本人多地少、资源匮乏,经济实力较强,以合作金融为依托支持农村经济的发展。日本的农业金融体系主要包括农林渔业金融公库和农业信用保证机构,农林渔业金融公库主要是日本政府根据《农林渔业金融公库法》设立的。农业在日本国民经济中的地位十分重要,日本政府十分重视农村金融市场的发展和其它几个国家相比,日本政府干预农村金融力度最高,日本政府通过向农协组合增拨 财政资金来扶持农村金融机构。 2.1.3 印度的农村金融服务体系。 印度是一个农业人口众多的农业大国,人均耕地较少,正处于工业化和传统业向现代农业转变的进程中,经济相对落后,主要依靠大银行来带动农村金融服务体系。印度颁布了《印度储备银行法》来保障农村金融对农业发展的金融支持,明确规定商业银行在城市开设了 31 家分支机构,同时在边远地区开设了 2- 3 家分支机构,并且规定了必须将全部贷款的 18%投向农业及农业相关产业。在扶持农村金融机构方面,印度对农村金融机构采取了利率补贴计划,并且规定了商业银行农村信贷的差别利率。印度农村金融机构提供宽松优惠的贷款条件支持农村经济发展,颁布的《地区农村银行法》明确规定,地区农村银行的经营目的就是为了“满足农村地区到目前为止受到忽略的那部分人的专门需要”。 2.2 国外农村金融服务体系的借鉴与启示。 2.2.1 农村金融服务体系的快速发展与完善需要政府的扶持。 农业是国家经济的基础产业,但同时也是一个弱质产业,追求高利润的农村金融机构,会从收益较低的农业和农村流向工业和大城市,农村金融市场上的失灵需要政府的介入加以纠正。各国政府一般都会制定一套扶持农村金融服务体系发展的措施。 2.2.2 建立完善的法律法规。 完善的法律法规可以规范农村金融体系的有效运作,避免人为因素的干预,以更好的保障农业发展。我国目前尚未建立针对农村金融体系的法律法规,因此,我国应加强对农村金融的立法工作,规范农村金融体系的行为。 2.2.3 优化农村金融环境。 各国政府通过制定各种法律制度,建立各种管理、协调、服务性机构,设立担保基金,发展农业保险等措施来优化农村金融环境。农村金融环境的不断优化,使愿意服务农村,服务农民的金融机构不断增加,商业性金融机构也开始进入农村金融市场,农村金融服务主体逐渐实现多元化,推动了农村金融服务体系的发展与完善。 2.2.4 商行支农力度的加大。 国外的经验表明,政府无权强迫商业银行服务于农村金融市场,但可通过运用利益机制引导商业性金融机构自愿服务于农村金融市场。政府也可以要求商业银行将存款增长按一定比例用于农业政策性金融债券的购买,对于支持政府农业政策的商业银行贷款给予利差补贴等。 3 借鉴国外经验完善农村金融服务体系的对策选择。 3.1 规范农村金融机构及业务。 依照透支主体多元化,坚持产权关系清晰的基础上,大力发展小额信贷组织、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构,推动农业正常发展。同时放宽保留下来的金融分支机构的独立贷款权限,增加对农村地区的贷款额度,加大对乡镇企业资金注入。此外,建立与当地经济发展相适应的农业保险模式,国家可以给予经营农业保险的公司一定的税收优惠政策,如免除保费收入的一切税费,加大保险组织自身积累功能,保障农业正常发展。 3.2 对农村金融机构要有明确的功能定位。 针对农村金融需求的特点,在充分发挥农村政策性金融作用的基础上,形成多种形式的金融机构并存、分工合理、可持续发展的多层次农村金融体系。首先,农信社要经营成商业上可持续、主要服务于乡(镇)、村和农民的金融机构。其次,农业银行要立足农村金融、发挥出县域商业金融主渠道的作用。再次,农业发展银行要扩大业务范围和服务领域,把建全市场机制、提高市场效率、繁荣农村金融市场作为长期目标。除此以外,支持发展其他形式的农村金融服务组织,引导其他金融体系加强对农村的金融服务。 3.3 建立农村资金回流机制。 建立资金均衡机制,首先,建立金融机构考评制度,监督金融机构履行农村服务的责任和义务,通过财政资金补充金融机构的贷款风险和税收优惠等措施,引导农村资金高效率的转化为农村投资。其次,结合金融市场准入制度的改革,把其他金融机构推入或引入农业领域,规定县及县以下的金融机构,在农业上的贷款必须达到吸收存款额度一定比例,以减少农村资金外流。 3.4 积极推进农村金融创新。 完善农村金融服务体系要更新金融发展理念。首先,大力推行创新贷款,通过开办创业贷款、农户联保贷款等贷款业务,切实解决农业贷款难、农村发展慢、农户收入少的问题。其次,建立完善利率定价机制,提高资金的使用效益。再次,积极发展中间业务和表外业务,以适应经营者对结算、票据流通、金融中介服务等方面的更高要求。最后,发展农业保险业务,在农村建立多层次体系、多经营主体的农村保险体系。 金融服务论文:如何简化信息技术 内容提要:目前大多数机构面临的主要信息技术问题是:如何应对日益增长的复杂性。IT复杂性造成的问题可以通过大幅简化IT系统来解决。简化IT系统,第一步是对当前的IT环境做出诊断,第二步是确定整体目标IT系统,第三步是制定一系列程序以简化IT。在实施这些具体步骤时,还要注意一个重要方面:组织结构。IT简化不应是一次性事件,而应是一个不断进行的过程。 关键词:金融业 信息技术 自1963年创立以来,波士顿咨询公司(BCG)一直致力于帮助客户实现竞争优势。该公司相信,仅仅采用最佳经验研究或是比照分析并不足以创造持续的价值,要实现积极的变革,需要对经济、市场和组织态势有全新的深刻认识。BCG认为每一个委托项目都有其独特的发展空间和局限性,因此,仅仅采用标准化的解决方案是远远不够的。BCG在全球36个国家设有61家办公室,为全球各行各业的企业提供优质服务。 在中国,BCG参照国际先进经验,将实地情况和知识相结合,为消费品、汽车、金融、医药等主要行业的跨国企业和中国企业提供各种咨询服务,包括总体战略规划制定、分销业务拓展、品牌战略制定、业务重组规划等等。 金融服务专项是BCG中国业务组合中的重要组成部分。BCG为全球领先的国际和国内银行、保险以及证券等机构提供服务。特别是近年来,公司为几家大型国有银行提供咨询服务,帮助他们进行广泛而深入的改革。 经过多年发展,对金融机构而言,信息技术(以下简称IT)已不仅仅是交易工具,而是经营管理中不可或缺的要素,广泛应用于业务活动的方方面面。这一转变给金融服务业带来了深刻的结构性变化,IT已经成为许多银行和保险公司CEO的头等大事。 不过,目前大多数企业在IT方面所面临的最主要问题是:如何应对复杂化趋势。复杂程度增加的原因很多,比如出于资金考虑,长期、低回报的IT应用整合项目难以实施;短期商业决策的IT衍生系统不断积累,结果在长期泛滥成灾;过时、低效的系统不被淘汰;新应用软件不断大量嵌入系统,但很少考虑它们对长期IT环境的影响;企业并购之后,IT系统整合的不力。 如果任凭IT系统越来越复杂,金融机构及其客户都将面临严重问题。例如,员工往往只能看到流程的一个部分,而无法从一个屏幕上对客户当前的资产或状态有一个综合认识;员工必须对付各种数据前后矛盾、错误百出的应用软件,每天还必须登陆无数个系统。对客户来说,他们必须面对由于IT系统脱节造成的银行服务的低效率,还要不时往来于各个渠道解决问题——不同渠道所提供的信息往往相互冲突。 此外,从成本的角度,大多数金融机构中IT成本的增长速度超过了其它任何项目。约有60%-80%的IT预算用于系统维护,而其中又有一半用于新的应用。留给投资和更新的很少。事实上,从价值创造的角度,在大多数银行,相比资金,IT对员工生产力和士气的影响更为显著。 IT复杂化造成的问题往往可以通过大幅简化IT系统来解决,这一举措还能将IT总成本降低30%之多,并增加未来IT环境的灵活性。但是,银行该如何实现IT的全面“瘦身”呢? 点清存货,开始行动 简化IT系统,关键的第一步是对当前的IT环境做出诊断。考虑到许多金融机构通过不断的系统升级和一次次的大型项目,已经使IT系统和基础设施层层叠加,因而这一任务本身就相当繁重。此外,基本设计的变化又使得许多机构的IT系统超出最初设计的承受能力。例如,扩展单一产品系统以处理多种产品;扩充单一渠道软件(例如基于分行的软件)以覆盖多个渠道;“升级”基于批次的系统以支持实时交易。 为了在IT系统的所有层次开展这一诊断工作,公司必须找出各个应用软件、界面、数据库和技术设施元素的确切数量和功能——及其期限、规模和长期适用性及兼容性。他们必须积极寻找应用软件在业务流程支持方面的重合和缺口,并仔细分析成本驱动因素和成本分配方式。 第二步是确定目标IT系统。简化工作结束后,你希望整个IT系统走向何方?在这一阶段,关键在于找到长期商业目标,并据此调整IT系统。 第三步是制定一系列程序,对IT复杂性发起猛攻。例如,多元、矛盾的数据来源必须被简化成单一、综合的数据源。功能重复、交叉的应用软件“大杂烩”(往往包含职能缺口)必须被改造成相互协调、灵活机动、反应迅速而精简的应用系统。必须将界面从一个包含多余、缺乏统一标准的点到点连接系统转化为一个拥有核心功能、统一标准的远程界面网络。IT的整体基础设施必须从一个多平台、超负荷功能(缺乏规模)的设计发展成能充分利用规模潜力和新技术发展机会的综合平台。 与此同时,金融机构应当努力清除那些表现不佳、增加了IT复杂性的产品;简化商业流程(例如去除多余任务);通过填补技能缺口、加强责任以充分发挥人力资源的作用。最终目标是显著简化和改善整体IT环境,实现高水平的IT统一性。(见图) 在实施上述具体步骤时,还要注意另一个重要方面:组织结构。实际上,组织边界往往加剧了IT复杂化问题,使其更难解决。地区分行、业务部门和其他实体往往有自己IT投资的优先考虑和决策过程,并可能由此产生分歧。因此整体IT简化中的一个关键步骤就是重新考察组织与治理结构——最初正是这些结构造成IT的日趋复杂。因此,目标IT环境应当与目标结构结合在一起,后者将带来IT的长期高度有效与简化。 更少意味着更多 虽然大多数银行还在与IT复杂性做苦苦斗争,但少数机构已经开展攻势,并取得了相当成功。例如,欧洲一家银行通过一系列认真策划和兼并实施,成功地避免了IT复杂趋势,而且统一了产品系统,取得了IT成本优势方面的领先地位。与此相似,一家中国银行利用进入新市场的机会,重置、更新和简化了整个IT系统。 产品创新、提高营业效率、改善客户服务也是IT简化的动力。一家澳大利亚机构在改善客户服务的行动过程中,大大降低了辅助和自助服务应用软件的数量,加强了关于顾客、账户、处理表现和员工的信息整合。另一家澳大利亚公司,在过去7年中将核心产品系统从6个减少为2个、IT网络从12个减少为1个、计算机平台从8个减少为3个。还有一家美国大型银行,目前正着手将其桌面软件从415个降低到40个。 无论IT简化项目最直接的动因是什么,清晰的目标设置很关键。我们曾经参与的一个IT简化项目,其目标是: * 统一产品管理体系,并使之更加合理化; * 更新、整合辅助与自助服务类应用软件,并淘汰过时软件; * 在整个企业范围内进一步整合关于账户、客户、员工和处理表现的信息; * 统一和建立成像、文件管理和工作流程系统。 经过全面诊断及对目标IT环境和组织结构的认真规划,我们着手实施了一套包含九大措施的计划,以降低IT复杂性。涉及了几乎所有产品领域,包括核心的零售银行产品、管理投资、人寿保险、个人贷款和信用卡业务。300多个主要应用软件和小型软件被一一仔细评估,评估标准包括长期有效性、用户友好性、灵活性、兼容性以及对取得核心业务目标的价值。该计划仍处于进行过程中,在所有评估的软件中,已有70个主要软件(及许多相关小型软件)被淘汰。事实上,这些精简措施与其他措施一起,在一年半内帮助银行淘汰了近25%的主要IT软件。生产效率显著提高,成本明显降低。 更待何时 多年前,IT完全是一项后台工作。后来,它也开始走到前台。今天,IT成为连接金融机构前后台的关键工具——通过个人电脑、移动电话和ATM机等渠道联系银行各部门及银行和顾客之间。但是许多机构并没有充分利用这一交互联结系统的潜力,原因是他们建立了层层叠加的界面系统,并试图处理完全不同、互相矛盾的数据库,从而束缚了自己的手脚。 但是,信息技术对金融服务机构整体业绩和盈利能力的作用将越来越大,这就是要在目前阶段,简化IT显得非常重要的原因。事实上,许多金融机构正在试图构建一种包含更多标准模块、基于专门服务的架构。但是如果在这一过程中,他们没有对目前的IT环境进行清理,那么这些公司只不过是在现有体系上再叠加一个层次而已,新系统的投资将被浪费。 应当注意,不仅在金融服务机构,而且在许多其他行业的公司,IT简化已经成为CEO的头等大事。例如通用汽车已经将其关键软件从1996年的7000个减少到今天的3500个,这一简化每年将为公司节省10亿美元。IBM在过去十年中,通过简化应用软件和基础设施,使IT支出减少30%。3M公司计划通过五大要素减少应用软件。这样的例子还有很多。 当然,IT简化计划并非全无风险。它要耗费时间和资源,包括财力和人力。同时,由于每家机构中的不同集团可能有各自的利益和偏好,因而关于应当淘汰哪个软件和哪些IT复合产品的讨论会漫长而艰难。讨论有时会转变为争吵。 但是银行、保险公司和其他金融机构都必须克服这些潜在障碍。有效的IT简化带来的收益将远远超过实现这一目标需要的资源。成功实施IT简化以后,客户服务将变得更迅速、可靠和便捷;员工的工作积极性会更高,取得的成果也会更大;流程将变得迅速、准确和高效。 此外,IT简化不应是一次性事件,而是持续进行的过程。应当设立专门的组织机构,确保对IT复杂化的警惕。最后,简化IT对降低成本的作用巨大。据估计,由于IT复杂化造成的系统臃肿、低效,使得生产力低下,因此每年全球企业损失达7500亿美元。 已经坚定不移地实施IT简化的金融机构——以及那些刚刚选定正确方向的企业——将因此取得相当的竞争优势。您的公司甘愿落后吗? 金融服务论文:金融服务集团的特点及相关的监管问题 摘 要：伴随 20 世纪 90 年代以来金融管制的逐步放松，金融业在组织形式和业务运营方面发生了巨大的变化，强调规模经济（即扩大规模导致平均成本降低）、范围经济（即扩大生产或经营范围导致平均成本降低）及信息优势的大型金融企业组织——金融服务集团成为金融发展中的热点。与此同时，这种大型金融组织所提倡的“一站式”多元化服务和多线式一体化机构安排也给各国金融监管带来亟待消除的困扰。如何实现相应有效的金融监管成了以此热点为基础的热点问题。本文就是从剖析金融服务集团的特点入手，探寻其给金融监管带来的问题及解决途径。 关键字：金融服务，集团特点监管 伴随 20 世纪 90 年代以来金融管制的逐步放松，金融业在组织形式和业务运营方面发生了巨大的变化，强调规模经济（即扩大规模导致平均成本降低）、范围经济（即扩大生产或经营范围导致平均成本降低）及信息优势的大型金融企业组织——金融服务集团（Financial Service Conglomerate）成为金融发展中的热点。与此同时，这种大型金融组织所提倡的“一站式”（one-stop）多元化服务和多线式一体化机构安排也给各国金融监管带来亟待消除的困扰。如何实现相应有效的金融监管成了以此热点为基础的热点问题。本文就是从剖析金融服务集团的特点入手，探寻其给金融监管带来的问题及解决途径。 一、金融服务集团主要特点剖析 巴塞尔委员会在其的《对金融集团的监管》文件中，将金融集团定义为：主要从事金融业务，并且至少明显地从事银行、证券、保险中的两种或两种以上的经营活动，受两个或两个以上行业监管当局监管的一类企业集团。这种定义虽普适性强但较笼统。从各国金融服务集团的现实情况而言，金融服务集团是指通过产权纽带或资金结合、人事结合、业务结合等方式所形成的从事多种金融业务并具有整体功能的大型金融组织体系。一般而言，金融服务集团总是具有大型化、国际化、业务多元化、管理一体化等特点，具体分析大致在三个方面： 1.金融服务集团组织结构的一体化特点 排除隶属企业的金融服务集团（如GE金融服务集团），现存所有金融服务集团的组织结构集中在三种类型：（1）全能银行形式的德国模式。其特点为在一个公司实体内实现各种金融业务的完全整合，银行被法律（《德国银行业务法》）允许从事包括存款、贷款、贴现、信托、证券、投资、担保、保险、汇兑、财务、金融租赁等所有的金融业务。全能银行体现出一体化的业务部门系统，能够实现完全的信息共享，有效地减少了信息搜寻成本和识别成本，有利于范围经济和协同效应的实现。（2）银行母公司形式的英国模式。其特点为母公司从事银行业务，子公司从事非银行业务，业务可交叉销售但银行与非银行之间彼此分离，非银行收入回流银行母公司。这种模式既可保护银行不受子公司遭受问题时的影响，又可获得多样经营的优势。但因业务非完全整合在信息共享和协同效应方面有所缺失。（3）金融控股公司形式的美国模式。其特点为通过独立的控股公司拥有银行和非银行金融业务的子公司，各子公司都有各自的资本金，互不干涉，但又都通过控股公司实现集团业务的一体化安排。这种模式下银行与非银行成为平等的组成，皆受制于控股公司，控股公司虽统领全局但对各子公司的资本投资责任却是有限的。 可见，这三种典型的组织结构都是围绕一体化的机构设置要求进行的，所不同的是一体化程度的差别。其中，全能银行一体化程度最高，其完全整合的组织构造可以充分实现资本与信息共享，因而在成本方面最具优势，效率也最有可能实现最高。但它的潜在问题是，一旦某项业务失控，体系内风险传染也相当迅速，以致银行整体都脱离不了干系。相比之下，金融控股公司虽在资本和信息共享方面较全能银行有差距但因业务的各自独立，相互间风险的影响反而不大。不过在此前提下要想获得一体化的协同效应，对控股公司的管理能力要求很高。而对银行母子公司的形式而言，即便银行与非银行业务之间严格区分，由于银行作为母公司故在某项非银行业务出现问题时所受影响仍然存在。三种形式的一体化结构都在试图实现通过规模经济、范围经济、信息共享得到的协同效应，也似乎都无法回避作为同一个有机整体所应承受的共同风险和压力。此外，这三种形式的一体化安排多通过兼并或收购来实现，因此，由兼并和收购所带来的在业务、管理、企业文化等方面的各种差异与问题也对它们的一体化运行及相应的金融监管发生一些影响。 2.金融服务集团经营战略的多元化特点 多元化经营战略是金融服务集团的必然选择，它的实现往往不是一蹴而就，许多金融服务集团采取兼并或收购具有经营特色的金融机构来完成整合。以美国信孚银行为例，1980年在其全部的收入来源中有75％是利息收入，而随着美国金融监管的放松，它开始了全方位多元化的战略调整，到1993年它的收入来源中只有25％是利息收入而75％是其他收入。也正是其多元化的业务特色，成为德意志银行愿意耗资100 多亿美元兼并它的理由。可以说，一旦金融服务集团的组织结构确立下来，多元化经营战略就好像嵌入其中的磁石，不断吸收和筛选符合本集团利益的各种金融业务，最终通过规模经济和范围经济来实现协同效应。 多元化经营战略由于兼顾商业银行业务、投资银行业务和保险公司业务等多种业务，而各种金融业务部门的相关利益主体存在结构性差异，因此在各种金融业务的互动过程中，难免存在一些问题。其中最显著的就是利益冲突。Edwards F.R.（1979）指出，只要存在两种或更多的利益，在牺牲一个利益的基础上实现另一个利益时，就会存在利益冲突。可见，利益冲突在多元化经营的金融服务集团内有着天然滋生的条件。除此之外，多元化经营战略还可能带来经济势力的集中。多元化金融集团设有各种金融业务单位或子公司，同时还是企业融资市场的重要参与者，甚至是企业的控股股东（如德国的全能银行）。这种经济金融资源的高度集中，必然使金融监管者和市场竞争者担心出现势力集中和垄断问题。 3.金融服务集团内部管理的双层多线式特点 金融服务集团的内部管理呈现双层多线式特点，双层是指集团一级的一体化安排和协调工作以及子公司或分部门一级的利润管理，多线是指从集团价值获得的各方面所展开的管理活动，涉及到人力资本整合、基础设施整合、技术整合。信息整合、风险整合、业务整合及市场拓展和研发等等。双层多线式管理的目标在于通过形成管理合力，促进集团协同效应的实现，以获得集团价值的最大增殖。由于金融服务集团结构复杂、业务广泛且多跨国界经营，实际运营中的双层多线式管理并不像所描述的那样清晰。因为集团一方面追求业务多元化，另一方面又强调集团一体化，这两者之问存在很难调和的矛盾。比如其所辖的商业银行、投资银行、保险公司等金融服务子公司各自处在不同的竞争环境之下，要求不同的管理技能，需要保持各自独特的文化，而金融服务集团所希望获得的协同效应只有在上述业务之间具有很强的相关性和互补性情况下才能实现，这样的前提下协调起来谈何容易？倘若金融服务集团一味强调其所追求的协同效应，那么集团的内部交易就可能经常存在，这无疑会增加集团风险。 二、金融服务集团的特点给金融监管带来的困扰 金融服务集团的这些特点无疑使其在降低成本、信息共享、分散特定业务风险、扩大利润来源及增强竞争力方面具有优势，但大而全的企业形式也的确蕴涵着不少潜在的问题，对金融监管形成困扰。 1.风险传染与信誉丧失可能引发“雪球效应”、“多米诺骨牌效应”，威胁金融安全由于金融集团是由商业银行、投资银行和保险公司等多种金融机构组成的有机整体，各组成之间存在有形或无形的联系，例如商业银行向集团内部的投资银行提供证券质押贷款。投资或担保活动等，在这种组织体制下，如果一种业务部门出现财务问题，丧失偿付能力或丧失流动性，可能会传递到集团内部其它被监管或不受监管的业务部门，这一过程就是风险传染。同时，如果金融集团内部的各种金融业务风险不是相互对冲的，各类金融业务风险就可能具有叠加性（例如，商业银行向集团子公司进行贷款，防止这些公司发生信用风险等）。这种风险的表现特征就是“雪球”效应，例如投资银行业务发生亏损时，集团公司为保持在金融市场上的信誉或评级，就必须以集团公司其它业务的资金予以援助。而因为金融市场投资者和相关利益主体是将经营多种金融业务的金融集团看作是一个整体，而不是将集团内部的各类金融机构视为独立的个体，即使在集团内部的子公司之间建立了“资金防火墙”，也无法成为市场的“信心防火墙”。因而当集团内部某一部门出现问题，将会导致集团整体的形象、声誉和信用能力受到损害。风险传染和信誉丧失的后果可能使集团公司总体偿付能力和稳定性的下降，严重的甚至会导致破产。而金融业的易传染性又往往可能导致对一国乃至全球整体金融运行的“多米诺骨牌”式的连锁性反应，对金融安全形成巨大威胁。 2.管理不透明导致的信息不准确，加大了监管依据的搜寻难度 因为管理系统的庞杂，集团内部子公司和集团整体的财务状况、集团的组织和管理结构的复杂程度，都有可能导致管理透明度下降。不透明管理的金融集团会对金融监管者和那些希望评估集团真实风险状况的利益主体造成困难。比如集团可能将一些此类部门监管严格的业务转移到其他不受严格管制或根木不受制约的部门运作，监管部门所获的信息使其判断为零风险，但实际却存在较大的风险。又比如为了实现资金利用效率的最大化，金融集团可能会在母公司和子公司之间多次使用同一笔资本，常用的形式是交叉持股和各子公司之间相互投资。这样会导致监管当局在对其资本充足性计算时产生对同笔资本的重复计算，得出不符实际的资本保证结果。 3.利益冲突导致的风险与资源配置不当，对金融监管的管理力度把握形成压力 利益冲突在金融服务集团内的表现可概括为：为支持证券价格，银行向第三方不谨慎地发放贷款；向商业银行证券部门，或者是金融集团内部的投资银行子公司所承销证券的发行公司发放贷款；商业银行向证券部门直接发放贷款；通过银行证券部门承销新的证券弥补不良贷款损失；金融集团内部各部门通过合谋从经济上锁定客户，例如银行利用与企业的借贷关系向客户搭配销售其它金融产品，以提高融资成本或通过不再续定贷款限额要挟企业购买它所承销的证券；证券部门将未售出的证券打入商业银行的信托账户等等。以上种种表现所导致的风险不仅威胁集团安全也造成资源配置不当，严重后果显而易见。这些问题对金融监管提出极大的挑战：若管理太死人细，未免有干预微观金融运营之嫌，但若置之不理，资源利用不当及风险的危害又可能铸成大祸。 4.势力集中对金融监管的分业合作和国际合作提出更高的要求 金融服务集团由于规模大且跨业务领域或跨国界运营，在一国乃至全球金融运行中都占据重要地位，其所呈现的资源高度集中和势力强化倾向，在经济金融全球化、金融市场一体化的当代，似乎更容易操作和实现。因此，无论是发达国家还是发展中国家在崇尚市场自由、允许混业经营的前提下，对其可能诱发的垄断和风险传染，都应充满警惕。一方面监管在业务、范围上的放松仍会继续，另一方面加强各种业务监管的有效合作以获得对金融服务集团监管信息的整合以及加强国际间金融监管合作以避免金融风险的国际间传染，已成为各国监管当局的共识。 5.金融监管面临道德风险强化趋势的挑战 金融服务集团往往因其在金融业中的重要影响，在与金融监管当局的管理搏弈中会充分运用管理者“太大了不倒闭”（too big to fail ）的潜在倾向，为获取高收益而敢于冒大风险。这种道德风险的强化趋向对金融监管提出更高要求，如何能够消除金融服务集团的侥幸心理，既有对其过度冒险的惩处又不致造成对金融稳定的威胁，的确是金融监管的一大挑战。 三、针对金融服务集团特点的金融监管设计 金融服务集团将是21世纪金融组织发展的一个重要方面，对其实施科学有效的金融监管是一国乃至全球范围金融安全的重要保障。针对金融服务集团的运营特点，金融监管应在以下几个方面注意把握。 1.适时调整监管法律和体制，使其更加适合金融发展的实际情况 首先，金融服务集团组织结构的形成最终取决于各个国家允许的业务经营范围的法律限制，对法律限制的取消应具谨慎态度。比如美国1998年花旗集团的组建是在当时分业体制下钻法律空子形成的金融控股公司，但政府批准时附加苛刻条件要求其在两年后出售保险公司股份，使其无法实现一站式金融服务。直至1999年《1999年金融服务现代化法》颁布后，法律彻底拆除银行、证券保险之间的限制，鼓励“联合经营”，从而使金融服务集团在美国的合法经营得以实现，花旗集团的联合经营也才得以追认。其次在金融监管体制的改进方面。比如为适应金融机构集团化、综合化、多元化、全能化发展的需要，英国于1997年10月对传统的金融监管制度进行了改革，正式建立了“英国金融服务监管局”（Financial Services Authority ）。该机构把原有的对各种金融服务监管机构的功能集于一身，对英国境内所有从事银行及非银行金融业公司实行统一的监管。 1998 年6 月，英国通过了新的《英格兰银行法》，从而使英格兰银行监管银行业的职能正式移交给英国金融服务监管局的立法程序得以完成。英格兰银行放弃了其微观监管的职能，只保留了宏观经济的调控职能。英国金融监管制度的改革符合金融发展的实情，促进了英国金融集团的健康发展。 2.在分别监管的基础上，强调监管的业务合作和国际合作 因为银行业、证券业、保险业的监管目标、监管重点和方法各有特色，分别监管有利于针对性管理，可以把集团成员之间的风险传染降低到最小的程度。但在实践中，监管很难将其业务监管对象和其他集团成员隔离。因此，在坚持分别监管的基础上，强调不同业务监管之间的协调与合作就十分重要。 1999年，由巴塞尔银行委员会、证监会国际组织和国际保险监管协会三方形成的联合论坛，发表了《多样化金融集团监管的最终文件》，提出合作监管中建议设立主要监管机构，以避免传统监管部门之间搭便车心理造成的某些业务事实上无人监管。文件建议将母公司的监管机构或某主要公司的监管机构作为金融集团的主要监管机构，承担最重要的监管责任。 又因为金融服务集团常常通过兼并收购实施其跨国战略，而经济金融全球化、自由化的浪潮也使得各国门户开放成为必然，因此对金融服务集团的监管已不能简单归为国内管理。如何在促进竞争的前提下防止垄断和防范风险，多国监管的合作亦是不可或缺。各国尤其是发展中国家在审慎选择开放秩序的同时，必须针对金融服务集团的跨国经济特征，注意防止恶意收购和兼并，将放松管制与加强监管有机结合，构建国际监管合作的平台，实现监管信息共享，使它们能够评估市场参与者的真实价值，获得集团管理者经营状况的有用信息，预见并防止金融势力过分集中、防范金融风险的国际扩散。 3.通过监管机制要求在集团的不同业务部门之间建立“防火墙”以协调利益冲突 以监管机制控制利益冲突就是通过建立内部控制或外部“防火墙”等方式，限制经理或股东利用潜在的利益冲突为本利益集团谋取利益的行为。其主要特征就是要求在集团的商业银行、信托、投资银行等部门之问建立“防火墙”。为了发挥这种“防火墙”的作用，应当建立“防火墙”的法律法规及各种遵从规则和程序，并且要安排相应的遵从监管人员来监管对规则的遵从行动。但是，“防火墙”的门槛不能设得太高，以免失去了联合经营的“比较利益”。为改善“防火墙”设施的高成本与低效率的问题，可以考虑：一是以资本为基础进行监管，只允许那些资本状况良好的金融机构，开展新的金融业务；二是通过不同监管机构之间的合作，对整个金融集团实行“合并监管”。这些措施的实施能够在大型金融集团经营失败时，及早得到处理，避免引发系统性金融风险。 4.对金融服务集团实施针对性的资本充足管理 一体化的金融服务集团常常出现资本重复计算，从而弱化其实际风险的可能。由于不同业务对资本充足的要求不同，如何确立安全性标准金融服务集团面临能否统一化要求的难题。有关监管当局和理论界人士先后提出了完全一体化，部分一体化和禁止内部交易等解决办法。许多监管部门倾向于像对待银行部门的监管那样，在一体化基础上对金融集团进行监管，这就意味着必须将金融集团的所有银行部门和非银行金融机构的财务报表合并在一起（扣除所有内部交易后的净财务数据），要求单一的最低偿付能力。比如澳大利亚谨慎监管局（Australian Prudential Regulation Authority）规定金融集团必须满足资本充足标准，确保每一个被监管的子公司满足各专业监管机构制定的资本充足标准。同时，不允许在集团内部子公司之间重复利用资本，在计算被监管子公司的资本充足率时，必须扣除其它子公司在该子公司的资本权益，以及该被监管子公司可能面临的损失。由各子公司的实际和名义剩余资本（超出最低资本限额规定的资本）构成的集团自由资本，必须大于零。 5.监管当局必须要求金融服务集团增力口集团组织管理的透明度 透明度是金融集团的一个核心风险问题。一般来讲，监管者可以通过拒绝批准那些组织结构极其复杂，难以进行有效监管的金融服务集团成立，从而防止这一问题的发生。比较好的做法是监管者在批准集团成立的同时，要求集团的子公司必须是一个实体，不能作为“壳公司”或“皮包公司”注册。一旦发现这种情况，监管者有权不发放或者撤消这家机构的经营执照。 6.对金融服务集团内部交易的有效监督 金融集团通常希望利用不同部门之间的内部交易，获得协同效应。但是由于这种联系非常复杂，它不仅会导致新的风险，也会导致集团不同部门通过内部交易进行风险传递和现金的转移。监管者对金融集团内部交易的担心主要表现在：资本收入从监管对象不适当地转移；对集团的偿付能力、流动性和子公司的获利能力等产生负面影响；作为一种对监管的对冲，规避资本或其它监管方面的要求。联合论坛于1999年12月《集团内部交易和风险控制原则》，提出了5 条监管的指导原则，各国可以作为对内部交易监管的依据。 7.建立严格的金融服务集团退出机制 为避免金融服务集团强化的道德风险，一国监管体制应在尽可能减少金融服务集团团破产导致的不良影响的前提下，建立严格的退出机制，不能姑息问题和一味援救。 8.对监管定位进行前瞻性研究，适时进行监管体制由机构监管到功能监管的转型 金融服务集团使金融交易成本和金融服务业的进入壁垒不断下降，金融机构之间的业务界限越来越模糊。在此情况下，按照既定金融机构形式和类别进行监管的传统方式已经很难奏效，由传统的机构监管向功能监管过渡似乎成为一种趋势。所谓的功能监管，即金融监管关注的是金融机构的业务活动及其所能发挥的基本功能，而非金融机构的名称；政府公共政策的目标是在功能给定的情况下，寻找能够最有效地实现既定功能的制度结构（主要指金融机构、金融市场的构成和形式）。功能监管具有一定的超前性和可预见性，它可以把不同名称的具有相同功能的金融机构或其他制度安排置于监管机构的监管之下，而不是像机构监管那样只能根据不同的个案作不同的处理。由于金融体系的基本功能很少发生变化，因此按照功能要求设计的公共政策和监管规则更具有连续性和一致性，无须随制度结构的变化而变化，从而能够灵活地适应不问的制度环境，对于多国监管合作来说也具有特殊的意义。 四、结论 金融服务集团作为一种综合型金融组织，是全球经济金融自由化、一体化发展的企业缩影。它所具有的组织结构、业务经营及内部管理都与过去单一形式的金融机构存在较大的区别，表现为一体化、多元化及多层次的特点。这些特点在扩大市场规模、增加利润来源渠道、降低交易成本及优化信息资源管理方面都发挥着传统企业无法比拟的优势，但与此同时，也不可否认它所带来的各种新问题，尤其对金融监管的冲击。面对金融服务集团被世界各国广泛采纳的趋势，金融监管必须估计到它对整体金融经济运行的影响，及时调整监管所依据的各种法律法规，始终围绕监管要义——既要强化安全与竞争的金融环境又不能管僵管死，针对金融服务集团的特点，提高业务监管合作和国际监管合作水平，充分重视金融服务集团容易发生的风险传染、利益冲突、内部交易等问题，采取有效措施积极应对。并从长远出发对监管定位进行前瞻性研究，对实施功能性监管进行科学论证。总之，充分认识综合金融服务的趋势，制定科学合理的金融监管策略，对于世界各国金融体系的稳步转型与发展都具有十分重要的意义。 金融服务论文:创新农村金融服务与支持新农村建设的思考 作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带,农村信用社在支农工作中虽然取得了较大的成效,但与社会主义新农村建设的新形势、新要求相比还有一定的差距,主要存在经营理念陈旧,金融品种单一,服务手段落后,信贷营销能力不足等问题。在这一历史转型期,农村信用社如何采取有效措施,加快金融创新步伐,提高金融服务质量，尽快适应当前形势要求,在推动社会主义新农村建设中做出更大的贡献，并获得自身不断发展，是急需研究解决的问题。 一、金融支农工作的重要意义 农村信用社做好金融支农工作，是加快其自身发展的必然要求。在社会主义新农村建设的新形势下，金融创新必贯穿于农村金融发展的全过程，也是加快农村信用社发展的必然选择。实现农村金融服务创新与新农村建设的有机结合，不仅可以推进整个农村经济的发展，同时也是农村信用社提升业绩和谋求发展的重要手段。特别是随着农村改革发展的不断深化，现代农业快速发展，农业产业化进程持续推进，农民创业热情、创业能力逐步提升，农村蕴藏的巨大市场和潜力正在逐步释放，已成为推动农村金融发展的重要力量。农村信用社必须解放思想，转变观念，适应现代农业经营领域日趋拓宽、产业链条不断延长的需要，将更多的信贷资金投向农村，从而实现新农村建设和农村信用社自身发展的共赢。 二、新农村建设对资金需求的特点 新农村建设资金从何而来？当然，政府加大财政投入力度是责无旁贷的，但是建设现代农业，除政府要加大财政投入和政策引导外，只光靠政府资金支持要从根本上解决农村面宽，结构弱势，经济落后的现状，是远远不够的。要改变这种状况，就必然要依靠金融支撑，为新农村建设“造血”，解决农村生产发展中的实力问题，增强农业生产的竞争力，促进生产发展，让农村强起来，让农民富起来，农村信用社作为农村金融主力军，在社会主义新农村建设中就起着至关重要的地位。社会主义新农村建设对资金需求的特点主要表现在三个方面： （一）资金需求量大。一是新农村建设的首要任务是发展农业生产力，且要做到优化农业产业结构，农村日益凸显的现代农业特征，迫切需要大额农贷资金。在保证粮、棉、油稳定增产的同时，随着新农村建设的不断推进，农业基础设施建设的投入、农业产业结构的升级和特色农业以及特色养殖业的不断发展，对信贷的需求量也会不断猛增。二是农村中小企业发展走势强劲，迫切需要高效便捷的信贷支持和配套服务。三是农村潜在的消费大市场，迫切需要启动农村消费信贷。随着农民生活质量的提高，农民将成为住房、教育、耐用消费品等领域的重要主体，迫切需要消费信贷的拉动。 （二）资金需求周期长。由于农村地区的饮水、卫生条件恶化，公路、电力、通讯、农田水利设施不足，所以在新农村建设过程中，中央和地方财政将加大对农村饮水、道路、电网、通讯、卫生以及农田灌溉等公共基础设施领域的投资力度。伴随着对农村基础设施领域财政投资力度的加大，对金融配套资金的需求也会大幅度增加，特别是对周期长的政策性金融的需求将更为迫切。 （三）资金需求多样化。社会主义新农村建设，离不开资金投入，而在资金投入上不可能完全依靠财政资金，于是贷款就成为支持新农村建设的主要资金来源。在地方经济中，中小企业已逐步成为经济发展主力军，涉农个体经济、私营经济、大型农业产业化企业的迅猛发展，既迫切需要大量较低成本的信贷资金，信贷产品，又需要在贷款、结算、汇兑等诸多环节获得高效便捷的服务。 上述资金需求特点的分析，可以得出，社会主义新农村建设对资金的需求是全方位、多层次的。那么，金融要适应新农村建设的资金需要，一方面要提供优质的农业信贷服务，另一方面要允许并规范农业直接融资行为，进一步扩大资本市场。 三、新农村建设工作中存在的问题。 （一）农民增收门路狭窄，增长点不多。农业增收面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力；产业结构调整缓慢，新型农业发展滞后，传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。 （二）产品不优，没有品牌。在农产品种植过程中，不少农户片面追求数量，而不注重产品质量，更不注重拳头产品和品牌建设，盲目发展、机械效仿和低水平重复生产现象比较突出。 （三）农村专业大户和农村产业化企业等普遍存在贷款担保抵押难问题。在贷款方式上，除对农户以信用方式发放小额信用贷款外，其余贷款一般都得提供相应的抵押或质押，而农房抵押尚未纳入担保抵押范围，部分农业产业化企业担保资质不足等，导致农专大户资金需求不足。 四、创新农村金融服务的建议 创新农村金融机构服务内容，提高农村金融服务水平，推动农业发展、农民增收，应以推进农 村金融产品和服务方式创新为着力点。 （一）创新金融产品。积极开发适应农村小企业生产和农民消费特点的信贷产品，为农业产业化发展、人居环境改善提供信贷支持。一是创新抵押担保方式，扩大抵押物范围，建立和发展不同类型的担保机构，城乡建设部门要加快对农民住房和宅基地的确权颁证工作，为探索将农民住房和宅基地纳入担保物范围提供条件。针对农村生产发展中贷款难、担保难的实际，要不断加大产品创新力度，开办仓储抵押、林权抵押、农机具抵押、活体畜禽抵押、应收账款质押、企业经营权质押、土地承包经营权抵押、多户联保等多种贷款模式，使信贷业务更加贴近农村市场，有效缓解了农户和中小企业贷款难问题。二是积极发展中间业务，以适应经营者对结算、票据流通、资金融通、金融中介服务等方面的更高要求。大力开发有潜力、有吸引力的业务品种，以多样化的服务满足多样化的需求。积极开办小额存单质押、保险质押以及其它有价证券质押贷款业务。三是建立完善利率定价机制，提高资金使用效益。信用社可在贷款利率上实行差别利率，对担保方式的贷款实行高利率，抵、质押方式的贷款实行低利率，对优质客户实行低利率等。 （二）优化金融服务。一是创新服务理念，要把农业产业化龙头企业、农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围，探索建立符合龙头企业、农民专业合作社特点的信用评价体系，加大对农业产业化经营的信贷支持力度，满足农村多层次、多元化的金融服务需求。二是改进贷款方式，简化贷款手续，转变经营思路和经营作风，提升涉农服务水平。农村信用社要结合实际，不断创新农村贷款营销模式，改进完善信贷工作流程。如；农村信用社全面推行的“阳光信贷、承诺服务”的操作程序。三是积极做好农民工银行卡特色业务的宣传推广工作，扩大农民工银行卡的覆盖面；同时积极推广代收代付和理财业务，为农民客户提供了保值增值服务；增设乡镇（村）的epos机和atm机，优化农村支付结算环境，切实提高金融支农服务水平。 （三）创新外部环境，形成良好的协作局面。一是进一步改善和优化农村金融生态环境，积极推动农村文明信用工程建设。在政府主导下大力改善和优化金融生态环境，进一步加大农村文明信用工程建设力度，提高农民、民营企业的诚信度，为金融机构提供信贷支持创造宽松的外部环境。二是发展农业保险业务。在农村建立多层次体系、多渠道支持、多经营主体的农村保险体系，探索政策性保险、商业性保险与农村信用社业务有机结合的途径。 金融服务论文:浅析如何强化与提升农村信用社的金融服务水平 近年来，随着国家农村金融体制改革不断深化，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型银行业机构陆续开业。在客户金融需求日益多元化、各家金融机构同业竞争日趋白热化、金融服务方式日渐多样化的新形势下，农村信用社服务质量的好坏不仅决定业务发展质量与速度，而且关系到对外的企业形象和在同行业竞争中的位置。因此，强化与提升农村信用社的服务水平刻不容缓。 当前农信社金融服务存在的问题 ——思想认识不够。由于受传统卖方市场的影响，一些农村信用社尚未及时转变观念，经营上往往沿袭传统习惯思维与做法，现代营销意识不强，整体策划不够，尤其是信用社负责人有“重业务，轻服务”的思想；一些员工对窗口服务、培育客户忠诚度的重要性认识不足，等客上门的“官商”作风严重，以客户为中心的经营理念没有完全得到贯彻。 ——专业素质不强。服务窗口的员工素质与金融服务发展的要求还有差距。部分员工办事不认真，缺乏责任心，平时不注重加强业务学习，专业技能不过硬，缺乏应对突发事件的能力，在根据市场需求及时改善网点服务质量方面缺少灵活性和创新能力；一些临柜人员不坚守岗位，接待顾客不主动热情；服务用语不规范、不文明，办理业务速度慢、效率低、差错多，给客户造成不便。 ——服务环境不规范。一些信用社门头设计不统一，室内装潢不规范。必需的便民设施不全，如验钞机、饮水机等，柜台内外设施用品布局不合理，摆放零乱，电线乱搭乱接，环境卫生未坚持定期打扫，存在“脏、乱、差”现象。 ——金融产品单一。信用社目前经营的品种较为单一，品牌产品不突出。长期以来，农信社市场定位不明确，没有按照客户的发展潜力、需求特点等变量划分客户群，全面推进中间业务进程缓慢，随着业务量的急剧放大，农村信用社原有的服务水平难以胜任新的业务发展需要，在一定程度上影响了市场竞争能力。 ——监督机制不健全。农村信用社现有的激励考核机制涉及服务质量内容和执行比较单一，主要是针对是否受到投诉。员工的工作质量、服务效果没有准确的评价标准，没有实现与个人收入真正挂钩，致使部分员工出现他行业务不办理、中间业务不、零烂钞兑换不愿意等现象。农信社对所提供的金融服务质量没有反馈沟通机制，对违反文明服务规范的员工，也主要采取下不为例、说服教育为主的方式，缺少处罚机制。 提高农信社金融服务的对策及建议 ——及时更新观念，强化服务意识。农信社要想在农村金融市场中占有先机，必须尽快转变过去的传统经营观念。一是要教育引导全员树立以客户为中心的服务理念，改变其惯有的“官商”作风和“坐等客户”上门的服务方式，彻底转变以农信社“自我”为中心的服务观念，做到全面发动、全员参与。二是紧紧围绕客户需求，真正做到想客户之所想，急客户之所急，时刻以客户的满意作为农村信用社服务工作的方向和标准，实现服务观念上的根本转变。干部员工要团结协作，树立“一荣俱荣，一损俱损”的思想，不断改进工作作风，提高办事效率，从而增强整体凝聚力和战斗力，更好地开展对外优质服务。三是树立“以市场为导向、以客户为中心”的差别化服务理念，在尽善企业社会责任的同时，从本利分析入手，以效益定取舍，以产出定投入，给予对农信社贡献大的客户更为便捷和优惠的金融服务，从而达到吸引和维持高端客户、拓展利润空间的目的。 ——加强教育管理，提高专业技能。信用社服务要取得质的飞跃，关键在人。一是要通过开展合规文化建设和案件专项治理活动，对广大员工进行爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德教育；组织员工对优质文明服务工作的先进单位及个人进行现场观摩学习，增强感性认识，取之所长，补己之短；通过举办规范化服务礼仪培训班，组织员工对礼仪知识、文明用语和举止仪表等进行规范化培训，实行集中式、正规化、全方位的强化训练，实现信用社和信合员工自身的双赢。二是加强会计出纳基本制度的学习，牢固掌握新的规章制度，加强业务技术培训，提高服务效率。通过开展上岗培训和岗位练兵，定期进行考核及专业技术比赛，提高业务操作速度，使员工熟练准确地操作各种业务。三是以柜面服务为突破口，开展创建青年文明号、争当青年岗位能手等以优质文明服务为内容的活动，推广以员工星级管理为核心的规范化服务。实行“挂星上岗、以岗定酬、星薪挂钩”，要求所有干部员工都使用文明用语，严肃统一着装纪律，注重个人仪表干净、卫生、整洁，积极营造优美舒适的服务环境。 ——完善服务设施，营造优美环境。优美舒适、宽松和谐的服务环境是优质文明服务的外在动力。一是要进一步加大科技设施投入。要从实际出发，有计划地布设网点机具设备，解决超负荷运行问题；要加快 配备自助农村信用社设备，包括自动存取款机、p0s机等，减轻柜面业务压力；充分发挥电话银行、网上银行的作用。二是要规范营业网点建设。每年集中财力对一定数量的营业网点进行规范、统一的装修，塑造一流的网点形象；配备专门的大堂经理，主动引导客户和提供咨询服务，给予客户有序快捷的业务办理体验，使顾客有一种“宾至如归”的感觉；同时要充分利用各种媒体，介绍信用社的服务宗旨、发展实力、新的举措等，扩大社会知名度。三是配齐营业窗口安全防范设施、自卫工具，建立健全联防系统，并保持安全防范设施工作正常、性能完好。尤其是对已布设的atm机进行安全升级，完善安全防范功能，使已布设的atm机能全天候使用。 ——强化创新意识，丰富服务内涵。创新金融产品，改进服务手段，完善服务功能，是优质服务的关键，是增强业务发展后劲和竞争力的需要。因此，农村信用社的服务工作必须适应形势发展的要求，贴近市场，围绕客户做好创新文章。员工应当在服务的细节上下工夫。如：针对不同的客户群体实施量体裁衣式的服务；针对不同年龄、不同身份的客户，运用规范得体易于接受的礼貌语言；在便民实施上，为客户提供更周到、更适用的服务方式等；建立重点客户和vip客户档案，做好vip客户的走访与维护工作，开辟“绿色通道”，根据客观环境和具体情形的变化，采取相应的服务措施为客户提供差别化服务；利用掌握的各种金融信息，开展其他金融信息咨询服务，通过独具特色的细节服务，形成与众不同的招数，充分显示“以人为本”的精神。 ——建立长效机制，实施标本兼治。提高农村信用社的文明优质服务水平，满足客户对金融服务的需求，是一项长期而艰巨的任务，农村信用社要注重建立长效机制，采取标本兼治措施，不断提升服务水平。一是实施“一把手”工程，成立以县联社理事长为组长的优质文明服务工作领导小组，各基层信用社也要层层签订优质服务责任书，将各项指标量化、细化，责任分解到人，将服务语言、服务态度、受理业务情况纳入考核内容，避免形式主义；在每年年初的工作安排中，都把优质文明服务工作作为贯穿全年各项工作的主线，常抓不懈。二是建立奖励机制。通过积极开展“星级窗口”、“服务明星”等争先创优活动，对社会形象好、服务质量高、存款增长快、经营效益优、深受客户赞誉的星级营业网点和星级服务员进行隆重表彰，并作为本年度评先、晋级的一个重要条件；对被顾客举报调查属实，或被领导员工发现违反优质文明服务规范的员工，要坚决给予罚款、通报批评、待岗学习、调离岗位等重罚；各个单位要结合每位员工的岗位职责，制定各岗位优质服务工作考核细则，坚持做到按月考核，按季兑现，以考核约束增强优质服务工作的主动性和自觉性。三是向社会公布举报电话、在营业大厅设立咨询台、监督电话、举报箱、意见簿等，定期召开企业、客户座谈会，发送征求意见信、监督卡，公布业务发展和承诺服务内容，自觉接受监督；组织社内或社会人员深入到各信用社，通过看、听、查、问等方式，经常对营业网点的服务环境、服务态度、服务质量等进行明察暗访，并广泛征求客户意见和建议，解决服务工作中存在的问题，确保规范化服务标准落实到每一个工作环节，树立信用社优质、高效、快捷、安全服务的良好形象。 金融服务论文:实践科学发展观促进金融服务工作发展 实践科学发展观促进金融服务工作发展 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观是我们做好经济工作所必须遵守的一条准则。按照这一要求，愈要清醒地看到经济社会发展和金融服务中存在的新情况、新问题，居安思危，增强忧患意识。特别是在如何按照科学发展观的要求，进一步加强和改善金融服务，提高金融服务水平和质量，是当前乃至今后亟待思考和解决的问题。 一、按科学发展观要求，反思服务潜在问题，增强忧患意识 “方便、快捷、通畅、准确、安全”是金融业可持续发展的关键所在。“服务”创优质，服务连着社会主义制度，服务连着各行业生存与发展、连着千家万户、更连着我们金融业的今天和未来，金融业的服务质量好坏要由人们来评定，即命运掌握在人们的手中。笔者按照科学发展观要求，结合实际对县域金融服务情况进行了认真调查、了解到金融业在服务中存在着不可忽视的问题。问题一有时客户到部分金融网点办一笔业务加之排队需要等候的时间少则十分多分钟多则一小时，办一张银行卡需要等候时间更长；人员素质和业务能力差、差错率较高，时而引发矛盾；尤其是县级行发行库撤消后，有些金融网点出现现金供不应求，“存款自愿、取款不及时”的问题更为突出。问题二在服务“三农”中“贷富不贷贫”，贷款手续繁琐，信贷服务质量差的问题显现的更加突出，致使金融服务产生诸多的矛盾，不少急需资金的业户为发展生产只好把目光投向民间借贷，有些困难业户胆小不敢向民间借贷，只好继续受着资金缺乏的困扰。问题三由于金融网点服务效率低致使部分有钱业户把钱留存在家，从而影响了金融市场流通，势必产生区域性风险；受资金制约农民扩大再生产比较困难，收入无法提高，因此，其购买力长期在低水平徘徊。有资料显示，占全国近70%的农村人口中社会购买力不到40%，城乡差别拉大，农村与城市居民消费比例差距拉大。迅速改进金融服务方式方法，提高服务水平和质量，增强忧患意识已刻不容缓。 二、树立科学发展理念，深入挖掘服务潜能，防患于未然 树立科学的发展观，必然要求我们要保持清醒头脑，对金融服务和经济生活中出现的新情况和新苗头性的矛盾要高度重视，决不能掉以轻心，要做到未雨绸缪。要用科学发展的眼光重新认识金融服务工作的定位问题，研究进一步拓展金融服务的发展空间，实现金融服务工作由具有行政管理色彩的具体操作向科学管理、综合服务、宏观协调方面转变，全面提升金融服务层次，推进科学发展观指导金融服务上水平，加强系统维护和账户、现金管理，全面提升窗口服务工作的现代电子化水平，树立现代化的服务新理念。 深入挖掘对“三农”服务的潜能，充分发挥农村金融主力军的作用，把支持农业发展作为践行科学发展观的一项首要工作，抓紧抓好抓实抓出成效。为使金融机构更好地服务于社会，特别是农村，加快为农民生产发展创造条件的步伐，就必须建立良好的服务机制、激励机制和制度约束，其中最主要的是通过借鉴国际上一系列行之有效的做法，让农村金融机构员工和管理者都得到良好有效的激励；用市场化管理服务手段引导农村资金服务“三农”。 三、树立科学发展信心，深入拓展服务功能，以人为根本 新时期的金融服务功能，关键是如何用科学发展观的理论来指导服务工作实践。首先，谁能为人们提供方便、快捷、准确、安全和独特的服务，谁就能赢得客户，也就能赢得较好的效益。也就是说，当人们需要你的时候就在身边，让人们方便地去获取服务，实现人们的愿望，满足人们的需要，维护人们的利益，它是科学发展观的根本和落脚点。诸如，街面的自助快餐店就是如此，当你饿了的时候，随时就可以就餐、方便快捷、热情好客，人们都喜好选择快餐店去就餐。难到金融部门就不能普及到自助快餐店那样方便自如，热情服务吗？笔者认为，服务也要讲科学，讲文化层次。其次，服务应以方便、快捷、通畅、安全为主，当今社会，电子科技在不断进步，当今无论是大人、还是学生手中都有一部手机，无论在什么地方，它可以用最短的时间同你取得联系，方便快捷能及时与你沟通。同样，网上银行和自助银行在农村还比较生疏，金融部门要加大宣传力度，经常送金融知识下乡，举办培训班为人们讲解金融知识，大力提倡和普及个人网上银行服务，加快自助银行建设，完善虚拟网络功能，使电话银行、手机银行等更多地承担对外服务功能，不断拉近城乡差别化服务内涵，切实达到方便、快捷、通畅、安全的目标，提高工作效率，达到赢得服务对象满意之目的。 要把发展作为第一要务，充分利用当前的有力时机，加快金融发展步伐，不断拓展服务领域和空间，打造一流的金融服务，塑造一流的金融形象，有效实施适度宽松的货币政策，不断提高金融业从业人员素质，强力推行文化建设，加强人员培训，提高业务技能。首先要不断进行岗位练兵，提高人员岗位技能和服务效率；其次要从服务态度、服务水平、考核机制等基础性工作入手，逐 步培养出高层次、高水平、高服务的业务尖兵，与时俱进，不断创新和发展。目前人行部分内部业务管理规定急需调整，商业银行的业务创新和电子化发展也要求人行对相应规定重新进行修正，如在货币文化建设方面，要加强现金管理，就必须尽快修正现金管理条例和管理办法；在票据文化建设和反洗钱、支付清算、结算账户管理等方面的管理办法也急需完善。同时商业银行必须建立规范的、标准化的服务工作规则，着力从外观形象、服务环境、业务流程、服务水平、管理程序、操作规程等方面下功夫，以应对金融业全面开放的挑战，将打造一流的服务作为赢得竞争的关键。 总之，树立科学发展观，着眼当前，立足长远，有效实施适度宽松的货币政策，加强和改善金融服务，全面提高金融服务工作的效率和质量，现已成为金融竞争的焦点和重要的经营战略。因此，靠服务兴行、靠服务发展就必须深入拓展服务功能，全方位提高服务质量， 以人为本、客户至上，不断创新服务理念，由传统的服务方式向现代化服务方式上转变，只有赢得更多的消费者和客户，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地。 金融服务论文:对改善我国农村金融服务的思考 今年的全国金融工作会议，为今后一段时间的农村金融改革，指明了方向。笔者认为改善农村金融服务是一项系统复杂工程，首先要分清什么是制约我国农村金融发展的主要矛盾，抓住问题的关键，对症下药，才能事半功倍。 分析制约我国农村金融发展的主要矛盾，首先要了解我国农业生产的基本状况。我国农业生产的资本有机构成高、收益低，受自然环 境影响大，自然风险大；加入wto后，我国弱小分散的小农户面临着国际市场的冲击，市场风险增大。这使得为"三农"服务的农村金融成本高、风险大而收益低，系统性风险严重。由于风险和收益严重不匹配，造成农村信贷资金大量外流。 因为金融是通过资金的融通、流动创造价值的一种活动，只要是金融组织，就要讲风险和收益的匹配，就要讲回报，资金就要从回报低的地方流向回报高的地方，如果任其自然，就很难逆转这种趋势。1994年到2004年农村存贷差额累计达到40876．52亿元尚不包括乡镇企业存款；2005年为农村服务的主要金融机构共从农村转移了1．87万亿元；2005年底邮政储蓄从农村吸收的存款余额达到8839亿元，并转存央行。在农村资金大量流失的同时，大量商业性金融机构撤离农村，造成农信社"一农独大"，垄断地位不断强化。由于缺乏竞争，农信社在贷款利率定价方面完全处于"强势"地位，针对农户的贷款利率偏高，放宽利率限制后，部分农信社的贷款利率一浮到顶，1年期贷款利率达到10％甚至更高，和民间借贷利率相当，农民承受的利率压力比较大。 因此，我认为，"成本高、风险大、缺乏竞争"，就是我国农村金融的主要矛盾。针对这一矛盾，提出以下改善农村金融服务的建议： 一、大力发展农业保险 农业保险是wto成员国支持本国农业的基本手段之一，是分散和降低自然风险，进而分散和降低农村金融系统性风险的有效手段，这是一项基础性的工作，我国亟需发展农业保险。如果这个基础夯不牢，将不利于农村金融体系的稳定。 促进农业保险发展，要坚持"自愿保险与强制保险相结合"原则。农业保险的效率与参与率的高低有很大的关系，参与率高，农户需支付的保费就可能比较低，政府的出资也可保持在合理水平。政府给予保费补贴的办法对于提高参保率并不能起到有效的作用，因为如果完全实行自愿保险，农业保险市场的逆向选择会非常严重，参与率难以提高，会出现低参与率与高保费之间的恶性循环。借鉴国际经验，我国发展农业保险也要根据业务险种承保对象、承保风险和承保责任的不同，分别采取法定强制和自愿保险的形式。我国可以首先对一些关系国计民生的大宗农产品，如水稻、小麦、大豆、玉米等粮食作物采取强制保险政策。 加大财政补贴力度。近几年我国进行了农业保险试点，探索了几种模式。我的体会是：模式不重要，重要的是政府补贴，如果没有政府补贴，无论搞什么模式，其作用都很有限。从我国财力出发，财政补贴还应坚持基本保障的原则，保险标的应主要选择关系国计民生的种植业和养殖业，并主要实行保费补贴。保费补贴可由中央和地方财政根据各地农业风险状况和农业经济发展水平，从财政资金中各划出一定比例份额用于投保农户的保费补贴。政府和有关方面给予投保农户的保费补贴可因险种、地区而异，对于生产力低下，保险费占农民收入比重较高的地区，应增加其保费补贴。在保费补贴试点的基础上，再逐步扩大到经营管理费补贴。 制定税收优惠政策。在免征种养两业营业税和印花税的同时，免征种养两业的所得税；对其他涉农保险营业税按5％先征，按3％返还，印花税按0．1％先征，按0．05％返还，将返还的税金充实风险基金。 要尽快建立农业再保险机制和建立农业巨灾风险基金，分散农业保险经营主体的经营风险。 要推进农业保险立法。我国现行的《保险法》是一部商业保险法，主要是规范和保障商业性保险公司的经营行为，而农业保险中大部分具有政策性。由于无法可依，农业保险中的许多领域都存在法律真空。从国内各个省市开展的多种农业保险试点情况来看，各个地方之间差异很大，目前国家统一立法，条件尚不成熟。建议：先由试点地方政府、保险监管部门和农业保险公司根据辖区内的农业保险经营模式，制定相应的农业保险地方性法规。根据地方性法规试点情况，国务院制定农业保险条例，待条件成熟后，再制定《农业保险法》。 另外，我国还应借鉴日美等国的经验，适时考虑设立农业风险管理局或类似机构，统筹全国农业保险的发展。 二、合理利用经济手段和行政手段，以税收优惠和财政补贴等措施，引导资金回流农村 一是要对不同地区的农村金融机构的分支机构实行差别税率政策，将减免税与存贷款比例挂钩，引导资金回流农村。建议以县为单位，按经济发展水平划分贫困县和非贫困县，贫困县免除所得税和营业税，非贫困县免营业税、所得税减半征收。县及县以下金融机构要想享受税收减免，必须有个前提条件，那就是支农贷款要达到新增存款的一定比例之上，否则就不能享受税收优惠。这个比例是多少，要根据各地经济发展水平来确定。 二是规定在经济欠发达地区农村金融机构，每年的新增存款，在扣除准备金和备付金后，要有一定比例的资金（比如20％）用于当地。 三是加强对县域资金流动的监测，限制在县域的金融机构在系统内上存资金比例。可运用差额准备金制度，对上存资金比例过高的金融机构，提高其超额准备金的比例，并下调超额准备金率。 四是重点解决邮储资金流失问题。邮政储蓄银行已挂牌，在成立初期，总行在资金运用过程中，应重视对"三农"的投入，通过资金拆借、购买重点建设债券和农发行政策性金融债等融资方式，用于国家级大型农业基础设施建设或农业开发项目；邮政储蓄可委托其他金融机构发放"三农"贷款，对存放农村信用社的大额协议存款，当地财政应给予适当贴息优惠；邮储银行可以开办担保类贷款，增加贷款种类，扩大贷款的覆盖面，要充分发挥存单质押贷款的功能，试点小额 信贷业务 五是改善农村金融环境。金融环境很重要，是现代金融企业生存和发展的基础。改善农村金融服务，应做好以下方面： 要加大财政的投入力度，加强农村的基础设施建设，加大农业科技服务的投入，改善农村经济运作的基础。要提高农民的组织化程度，提高农民在市场交易的谈判地位和抵御风险的能力，这些都是改善农村金融环境的有效措施。 鼓励有条件的地方政府出资成立担保基金或担保公司，带动其他担保机构的发展。要扩大有效抵押品的范围，增加农作物收益权、权利质押，同时保护担保债权的优先受偿权。探索运用动产质押、仓单质押等形式，根据"产业大户"、"龙头企业"等新型农业经济主体的不同特点，采取"一企一策、一户一策"的办法解决农民抵押难、担保难的问题。 要在实践中推进农村金融立法工作，大力加强农村社会信用环境建设，优化法制环境，加大执法力度，严厉打击各种逃废金融债务的行为，切实维护金融债权 考虑到一些农村金融机构在竞争中可能被淘汰，所以有必要在农村试点设立存款保险制度，形成有效的市场退出机制，促使存款人增强风险意识，促进农村金融机构健康持续发展。 三、建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续、竞争良好的农村金融体系 我国已经建立了以合作金融、商业性金融和政策性金融为基础的农村金融体系，但它们之间的功能既有重叠，又有空缺，需要对它们进行革新、调整和补充。 1．分类指导农信社改革，并保持政策的连续性 农信社改革是农村金融改革的重中之重，不能急于求成，因为保持政策的相对稳定和连续性是政府取信于民的关键。 沿海、经济发达、交通便利地区的农信社改革应继续按照现代金融企业制度的要求，进行股份制改造，建立一批农合行和农商行；对老少边穷、经济欠发达、交通不便农村山区的农信社改革，要按照合作制原则进行改造，不能简单套用现代银行制度模式。要充分尊重农民意愿，按农民意愿办事。要根据市场确立科学的风险定价机制，合理确定涉农贷款利率，着力解决部分机构因独家经营而将贷款利率"一浮到顶"等问题。 尽快理顺省联社同县联社、信用社的管理体制，确保基层农信社的独立性，要严禁省联社指定县联社负责人。省联社不能办成行政性管理机构，应在尊重法人经营权的前提下，树立服务意识，充分发挥其人才、信息、管理上的优势，建立有效的金融创新机制，开发适应农村各类市场主体需要的系列金融产品；要重点发展金融咨询、、保管、担保和个人理财等中间业务，加快银行卡联网，实现联合经营。 要合理运用再贷款、再贴现等货币政策工具，增加对中西部地区和粮食主产区的再贷款，增强农信社的支农实力。 建议人民银行加强农信社的支付结算管理，协调各地农村信用联社加快开发省（市）内农信社通汇系统，解决农村资金汇划难、汇兑难问题。 2．拓宽政策性金融服务领域 农发行要按照现代银行的运作要求，根据区域和业务发展需要合理布局分支机构。在做好国家粮棉油收购贷款和专项储备贷款的同时，拓宽农发行的业务范围：发展农村基础设施建设、农业科技推广、农业综合开发和农村生态环境建设等政策性金融业务，逐步将农发行支农重点由农产品流通领域转向农业生产领域，增强农业发展后劲。 要多渠道拓宽农发行的资金来源，比如发行农业金融债券、利用邮政储蓄存款、从国际金融组织和外国政府获得低息优惠贷款等，提高其放贷投放能力。 3．农行可发挥县域金融主渠道作用 一是农行面向"三农"要抓住高端客户。农业产业化龙头企业、农业科技园区、农村基础设施建设和县域规模较大工商企业都是农行的高端客户。只要抓住了高端客户，农行的利润就有保障，可以取得较好的经济和社会效益。 二是农行面向三农，可以对农信社、农合行、农商行、村镇银行等农村金融机构作批发贷款业务，间接地为农户贷款。农行还可以对非金融组织（比如农村合作经济组织）作批发贷款业务。 三是农行可在农村开办银行卡、、租赁、担保、保管、理财和信息咨询等新产品，满足农业多元化的金融需求。随着农村经济发展和农民收入水平的提高，这方面的需求会愈来愈多。 四是农行可发挥自身优势，对农村的其它金融组织开展国际国内结算业务和信用卡系统业务。农行还可以参股村镇银行、农商银、农合作。农行有能力作农村金融的支撑、平台和农村金融网络的主要运营商。 综上所述，我认为，"成本高、风险大、缺乏竞争"就是我国农村金融的主要矛盾。针对这一矛盾，我国需要大力发展农业保险，分散和降低农业生产的自然风险，降低农村金融的系统性风险。要合理利用经济手段和行政手段，以税收优惠和财政补偿等措施，引导资金回流农村。要建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续、竞争良好的农村金融体系。 金融服务论文:践行科学发展观促进金融服务调研分析 金融是现代经济的血脉。农村要发展，离不开金融的支撑。改革开放30年来，我国农村经济社会发生了翻天覆地的变化，但金融服务“三农”依然存在种种问题，已成为制约农村经济发展的瓶颈之一。党的十七届三中全会提出要建立现代农村金融制度，“建立一个商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。”如何破解农村金融难题，加强和改进“三农”金融服务值得关注。 一、建立现代农村金融服务体系是时代的必然 我国是一个农业大国，农村、农业是基础，有九亿人的农村人口。十七届三中全会明确提出“我国总体已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”——一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，是党的十七届三中全会科学概括当前我国农村改革发展所处的历史方位。“三农”关系着我国国民经济的持续稳定发展，关系着国家的长治久安。坚持为“三农”服务是农村金融改革和发展的出发点和落脚点，也是适应农业现代化发展的必然，增强为“三农”服务的金融功能，并逐步缩小城乡间的金融服务差异，是建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系的具体体现。 当前，农村金融发展必须坚持以科学发展观为指导，按照统筹城乡经济金融协调发展的根本要求，建立现代化农村金融服务体系。三中全会提出“农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。”努力消除农村金融抑制，建立适应农业现代化发展的现代农村金融体系，促进农村经济的加快发展，确保实现三中全会提出奋斗目标。 改革开放三十年的发展，我国农村金融组织体系由单一的中国农业银行体制发展到今天，已初步建立了政策性金融、商业性金融、合作金融等多种金融分工协作，多种融资渠道并存，功能互补和协调发展的新的金融体系。虽然农村金融组织体系发展的门类齐全，但是由于行业经营战略的定位及县域其它金融组织发展缓慢所致，体现在某些地域仍然显得对支持“三农”经济的资金需求上、金融服务上等方面上的欠缺。比如乾安县是地处吉林省西部的农业县份，也是国家商品粮基地县，该县幅原面积3600平方公里，总人口30万人，农业人口20余万人，所辖16个乡镇场（场：指的是良种场、农牧场等），296个自然屯，耕地12万公顷，20xx年农民人均纯收入3580元。而辖内仅有工行、农行、农发行、农村信用社、城市信用社和邮政储蓄银行等六类银行性金融服务机构，且仅有农村信用社和邮政储蓄银行，在9个乡镇场设有营业网点。要实现三中全会提出的奋斗目标，建立现代农村金融体系，确实需要我们认真思考，并积极探索，推动加快建立适应农业现代化发展需要的农村金融体系。 二、当前农村金融发展中存在的主要问题 目前，农村金融仍然是我国金融体系中的薄弱环节，还存在不少的困难和问题。 （一）农村地区金融服务机构网点不足 近年来，在市场化改革过程中，四家大型商业银行的网点陆续从县城撤并，部分农村金融机构也将信贷业务转向城市，致使部分农村地区出现了金融服务空白。20xx年末，全国县域金融机构的网点数为12.4万个，比20xx年减少9811个。在四家大型商业银行收缩县域营业网点的同时，其他金融机构在县域的网点也在减少。20xx年末，农村信用社县域网点数为5.2万个，分别比20xx、20xx和20xx年减少9087、4351和487个。由于县域金融机构网点的减少，县域经济获得的金融服务力度不足。截至20xx年末，全国有2868个乡(镇)没有任何金融机构,约占全国乡镇总数的7%。就乾安县来说，几年来，中国建设银行乾安县支行在县域全部撤出，县工行、农行在乡镇所有基层网点全部收回，县辖16个乡（镇、场），有7个乡（镇、场）没有任何金融机构，大大高于全国的比例。 （二）引导金融机构支持“三农”的激励机制不够健全 从金融渠道看，在统筹城乡发展的背景下，目前城乡资金呈现双向流动特征。特别是从资金流出渠道看，主要是农村金融机构购买债券、拆借和上存资金等方式。鉴于农村经济产业收益率较低，农户等农村经济主体缺乏抵押担保品，一些地区的金融生态环境不够完善，相对来说，农村贷款交易成本高、风险大，致使支持“三农”资金严重不足。就乾安县而言，农村经济的资金需求全部依赖于农村信用社，且远远不能满足需求，解决农村资金外流问题，主要靠改善农村信用环境，也要为金融机构在农村提供有效金融服务创造商业上可持续的激励机制。 （ 三）农村金融机构不良贷款比例仍然较高 虽然近年来农村金融机构不良贷款率有所下降，但不良贷款比例仍然较高，20xx年末，全部县域金融机构不良贷款平均占比13.4%，远高于同期全国四家大型商业银行8.4%的不良贷款率平均水平。我国农村金融机构不良贷款率较高的原因除了自身经营管理不够完善、治理结构存在一定问题外，乡村债务消化进程缓慢也是其中之一。农村金融机构除了自身经营风险外，在农村地区经营还面临比城市经营更高的系统性风险，农业保险、信贷抵押担保等发展滞后也是金融机构不良款率较高的重要原因。 （四）农业信贷抵押担保等发展尚不能满足农民需求 农民缺乏抵押担保物品是贷款难的重要原因之一。如何利用部分财政资金引导农村开展抵押担保创新是一个值得探索的问题。国际上，如荷兰等国家采取财政出资建立担保基金等形式，促进农村信贷发展；美国通过以农产品保护收购价格作为计价基础，要求信贷部门可以用农产品进行抵押担保。但从我国农村情况看在此方面还有待借鉴国际经验，大力推动农村信贷抵押担保创新。此外，我国农村金融生态环境还需要进一步完善。与农村金融发展相联系的公共基础服务设施建设等改革没有进行到位，在一定程度上制约了农村金融服务的发展。目前农村信用社主要以农户为主，针对农村经济合作组织、专业协会等组织平台的信用建设仍没有很好的解决办法；在农村特别是十七届三中全会提出的发展现代化农业，加快农业经营方式转变，由家庭经营向集约化方向发展，实行土地承包经营权流转，这样将出现大量剩余劳动力，在农村大量劳动力流动的情况下，如何针对农民工群体建立相应的信用体系，发挥金融支持农民工创业等，都需要进一步研究。 三、加强和改进“三农”金融服务的政策建议 （一）对我国现有的农村金融机构重新定位，发挥金融服务“三农”整体功能。 发挥农业发展银行在支农中的主导作用。适当拓展农业发展银行的支农业务范围。在现有业务范围的基础上，增加农业和农村经济发展的中长期贷款。围绕促进发展现代农业，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，加大农业科技投入，加强农业基础设施建设等，同时在推进农村小城镇建设和工业化进程、支持农村地区医疗卫生、文化教育建设等方面，研究制定农发行适应现代农业发展的金融资产业务，充分发挥农业政策性金融支农的引领和导向作用。 发挥农业银行等商业性金融机构支农的积极作用。以建立新型农业社会化服务体系为指导，加大支持农业产业化、规模化、集约化、股份化、科学化、现代化等经营的力度，支持与农户、农产品生产基地具有稳定业务关系的龙头企业发展、农业主导产业发展、农村市场体系建设等，明确农行为“三农”服务方向，增强现代农村金融体系功能，推动农村经济又好又快发展。 发挥农村信用社在支农中的主体作用，明确农村信用社的市场定位。农村信用社是农村金融市场中的主力军，是区域性金融机构，应坚持为“三农”服务的经营方向。不断创新金融业和服务方式：在负债业务方面，应研究开发农民医疗保险储蓄、养老储蓄、子女教育储蓄等新品种；在资产业务方面，应研究开发对农村各类合作经济组织提供资金支持，切实解决种粮大户、集约经营组织者的贷款难问题；研究开发对贫困学生助学贷款、劳务输出贷款等业务品种；在中间业务方面，积极开展各种业务、融资租赁业务等；在服务方式方面，不断创新电子化产品和电子化组织形式，提高金融服务效率。 （二）逐步解决农村金融机构网点覆盖不足和辐射不到位的问题 当前我国大部分农村已经从维持温饱的小农经济向小康农业推进，农村对金融的需求大大增加。与此同时，我国农村经济发展水平仍相对落后，各地之间差异较大的特点决定了在农村地区所需的金融服务不同于城市金融服务，但为了解决农村经济发展对金融的需求，无论是农业银行、农村信用社或邮政储蓄银行，对那些无任何金融机构的乡镇，逐步解决农村金融机构网点覆盖不足和辐射不到位的问题。结合农村经济发展和农户金融需求的特点，金融机构可以主要以提供符合农户基本需求，以简单的存取、汇兑和贷款、保险等为主的基础性金融服务，起步阶段要坚持小额、微利的原则，尽可能降低经营成本，实现可持续性发展。 （三）适度放宽农村金融的准入标准，培育农村金融市场竞争机制。 垄断容易造成金融服务供给不足和资金价格过高，过渡竞争也不利于农村金融机构的可持续发展。可在考虑农村金融机构可持续和市场容量的基础上，放宽市场准入，允许多种所有制金融机构提供农村金融服务，鼓励适应农村金融需求多样性特点的金融产品和服务方式创新，完善农村信贷市场，逐步形成适度竞争的农村金融市场，从根本上改变农村金融服务落后的状况。鼓励各种经济主体积极兴办农村金融组织，进入农村金融市场，可适当优先考虑事实上已经存在多年、并有良好记录和当地群众口碑的各类小额贷款组织，如农村互助基金会等，在条件成熟的情况下，积极培育民营银行，以及逐步建立起能够为农村经济主体提供不同类型金融服务的农村非银行类金融机构。由此，多元的农村金融组织体系，向农村居民提供多元化的金融服务。 （四）改善农村金融生态环境，促进农村金融稳定发展 按照贯彻和落实科学发展观的要求，采取有效措施，努力改善农村金融生态环境。发挥地方政府在推动农村金融服务发展中的作用，特别是在改善地方金融生态环境，维护金融稳定，引导金融机构支持“三农”等方面都要发挥积极的作用，大力推广信用户、信用村、信用乡镇建设；维护金融稳定，严厉打击非法集资和逃废金融债务的行为；完善农村社会信用体系，净化农村社会信用环境；进一步完善农村金融中介服务体系；建立农业风险紧急补偿机制等。

中国资本主义萌芽问题初探:关于中国资本主义萌芽与资金市场的几个问题——对科大卫先生文的商榷和补充 摘 要：资本主义首先是一种生产方式或生产组织，对资本主义萌芽的研究既要重视与之相关的“资本流通”暨资金市场等制度性因素的探讨，也要从生产方式角度继续进行深入研究。基于中国特定的历史环境，中国没有经历特许设立的历史阶段，故而中国的赢利性商业社团（合伙乃至公司）虽在古代有了区别于股东个人的团体性，某些类型的合伙也有了一些类似于法人的因素。但法人的正式形成还要到清末《公司律》公布之后。中国15——18世纪的资金市场（金融信用）相对于同时期西欧一些国家，表现出了票据化、社会化进展迟滞的特点，新的信用工具有的缺乏、有的进展缓慢，但它毕竟还是较好地适应了当时经济的发展。 关键词：资本主义萌芽，资本流通，法人，合伙 科大卫先生最近发表的大作[1]对中国经济史上的关键问题之一——资本主义萌芽问题作了新的探讨，笔者由此所得教益极多，因近年一直从事典当业、高利贷资本、合伙制方面的研究，与大作内容联系颇为密切，一些问题我也进行了长期的思考，观点虽稍有不同，却似有所补充。本文意欲就以下几个问题略述拙见如下，以就教于科大卫先生及其他学界大雅。这些问题包括：第一，中国资本主义萌芽问题研究的主题问题；第二，合伙组织与法人问题；第三，15－18世纪中国资金市场[1]发育程度的估计问题。 （一）“作坊资本主义”、“期货市场的资本主义” ：与中国资本主义萌芽研究主题有关的几个问题 关于这一问题，科大卫先生在文中将中国学术界所研究的资本主义萌芽的实体称之为“作坊资本主义”,认为手工作坊既非资本主义的制度，亦不构成引致资本主义原因，所以“作坊中雇佣关系的性质，只不过是一个侧面的问题”。“那么有关资本流通的制度，在中国是否已经充分发展，是否足以提供大规模使用新技术的必需的投资”，才是“资本主义萌芽”讨论的核心部分。既然如此，他主张改弦易辙，到“祀产的发展和交易过程证券的应用中寻找资本主义制度的兴起”。［1］（p59.61.67）那么中国资本主义萌芽问题的研究究竟是“作坊资本主义”呢？还是明代以后的“祀产发展和交易过程证券的应用”即“期货市场的资本主义”：呢？也就是说，我们是应该从资本生产即生产方式的角度还是资本流通的角度来研究明清资本主义萌芽问题[1](P67.P64)呢？这涉及到资本主义萌芽的实体及研究的主题问题，值得我们首先为之置辩。 在开始本文的讨论时，亦欲仿科大卫先生文之顺序，先对“资本主义”这个名词予以适当的认识和界定。 应该说资本主义首先是一种生产方式或生产组织。马克思的定义是“较多的工人在同一时间、同一空间（或者说同一劳动场所），为了生产同种商品，在同一资本家的指挥下工作，这在历史上和逻辑上都是资本主义生产的起点。” [2]( P358)这一起点的外在组织形式便是工场手工业，它存在于16世纪中叶到18世纪末叶。 [2]( P373)工场手工业最初是自发形成的，而“一旦它得到一定的巩固和发展，它就成为资本主义生产方式的有意识的、有计划的和系统的形式。” [2]( P402)这一定义20世初的法国经济史专家保尔·芒图是基本同意的、他首先指出：“所谓大工业，首先必须将其理解为一种组织、一种生产制度。”他认为马克思在《资本论》的某些篇幅中，完成了历史学家的工作。[4](P9.P20)重视精神因素的W·桑巴特（1863-1942）、马克斯·韦伯（1864——1920）也是如此。桑巴特虽然认为“那由企业的精神和市民的精神组成一个统一的整体的心情称为资本主义精神，这种精神创造了资本主义。”但他同时指出：“资本主义是一种交通经济的组织，在此项组织中通常有两个不同的人口集团对峙着：即生产手段的所有人和无产的纯粹工人。……他们经过市场，互相结合，共同活动，此项组织并且受营利原则与经济的合理主义的支配。” [5](P215.205)韦伯同样认为：资本主义的西方近代形态是一种“自由劳动之理性的资本主义组织方式。”或者说是一种“个人创办的、具有固定资本和确定核算的理性企业。”[6](P11) 在《世界经济通史》第22章中他还指出：这种“理性的工业组织”须具有六个先决条件方能成立，即企业家占有生产手段、市场的自由、合理的技术、合理的法律、自由劳动、经济生活的商业化。[7]而其中最核心的因素则是自由劳动，因为合理的核算也好、合理的法律也好，“只有在自由劳动的基础上才是可能的”。[6](P12)最近的罗伯特·杜普莱西斯“则将资本主义视作物质财富生产的一种特殊的组织方式。在资本主义经济制度下，个人和群众以货币、信用、土地、生产性设备和原材料库存等形式拥有资产。他们用这些资源雇佣工资劳动者，依靠他们的劳动生产出农业和工业产品（商品），然后将他们在市场上销售，以实现利润。”而这种制度的核心，即“使资本主义制度区别于其他经济制度的是企业主和工人之间形成的关系”。[8](P5) 总而言之，资本主义首先是一种生产方式，或者说是一种“生产制度”、“交通经济的组织”、一种“理性的工业组织”、“物质生产的一种特殊的组织方式”。而“自由劳动”或者说“企业主和工人之间形成的关系”则是其中的核心因素。其他的因素都只有在自由雇佣劳动的基础上才是有意义的，诚如恩格斯所言：在雇佣劳动中“包含着全部资本主义生产方式的萌芽”。［9］（p296）既然如此，以雇佣劳动为核心，探讨明清手工业、农业、矿治、航运等行业资本主义生产的萌芽及发展应该说是基本正确的了。 那么，马克思在《资本论》中又是如何研究资本主义的呢？是否如科大卫先生所言“整部《资本论》都在讨论资本流通过程”呢？[1](P57)答案显然是否定的。首先，《资本论》研究的是资本流通、生产的全过程，或者说《资本论》研究的是资本依次经过三个阶段，变换形式再回到原有形式的整个的循环运动。以图示则大体如下： 资本循环总过程 第一阶段：资本家在市场上以货币购买劳动力、生产资料，货币资本变成生产资本。 第二阶段：资本家监督雇佣工人进行生产，创造出大于预付资本价值的商品，生产资本变为商品资本。 第三阶段：资本家出卖商品，商品的资本再转化为货币资本。收回预付资本并实现剩余价值。 其中第一、第三阶段是资本的流通过程；第二阶段是资本的生产过程。其次，马克思一生学术研究的目的，也是写作《资本论》的目的，是要揭示资本主义生产方式存在、发展，及资本家剥削工人阶级的秘密——剩余价值的生产，如果只研究资本的流通过程，是不可能达到这一目的的，因为资本的流通过程是不创造剩余价值的。此外马克思还指出，只有在重商主义时期——对现代生产方式进行最早理论探讨的时期——因为商业资本是资本本身的最早的自由存在方式，并且曾产生过压倒一切的影响，经济学才从流通过程出发。马克思认为这只抓住了假象。因为这实际上这是从流通过程独立化为商业资本时所呈现的表面现象出发，而真正的现代经济学是从理论研究转向生产过程的时候才开始的。[3](P376)既然这样，马克思怎么会在《资本论》中通篇都去研究资本的流通过程呢？ 那么，资本主义萌芽的研究与资本流通的制度的关系又如何呢？我觉得必须重视资本流通制度即资金市场的研究并将它与资本主义萌芽的研究结合起来。但是否中国资本主义萌芽研究必须完全转向资本流通制度的研究，是否在研究后者的同时必须否定前者，是否必须到资本流通制度的发展中去寻找资本主义，而不理会生产方式的变革，则还须进一步商榷。也就是说对于资本主义萌芽与资本流通暨资金市场（金融信用）的关系还必须重新加以探讨。才能确定生产方式变革与资本流通两个因素孰轻孰重。[2] 从中外学术界对资本主义起源研究的整体状况看，除马克思主义史学之外，较早的有以马克斯·韦伯及W·桑巴特为代表的定性学派，本世纪2、30年代以著名经济史专家H·皮雷纳为代表的商业学派等[10]，比较近期的研究则有法国史学家费尔南·布罗代尔、陶蒲（Maurice Dabb）[11](P89)、罗伯特·杜普莱西斯等。 这些作者时代不同，观点各异，从其所提出的资本主义起源的核心因素看，如马克思主义史学侧重生产方式的变革，关注新经济因素在封建社会经济内部的成长；如W·桑巴特与马克斯·韦伯注重某种精神因素的作用；H·皮雷纳注重商业的作用；[10]布罗代尔注重高层商业及信用制度的作用，即集市、交易所、长途贩运贸易及其相适应的金融信用。[12](P87-93)黄仁宇总结意大利、尼德兰、英国的经验，概括出信用、专业经理、及经商技能三个因素，并指出重点是信用及法律对信用的支持[11](P57.P70.P95-96)等等。 由以上所引各家之说看，资金市场（金融信用）因素越来越得到学术界的重视。实际上马克思对资本主义起源的研究，也十分重视信用因素，马克思认为，中世纪小生产者的资本积累是非常微小的，因为手工业、小农业等“只容许有少量剩余产品，而且其中很大一部分要被消费掉。”[15](P509注1)但是从流通领域中，很早便积累起了货币财富，这便是商业资本和高利贷资本。高利贷资本是同小生产，尤其是小农占优势的情况相适应的，它主要对小生产者放贷，也对那些显贵主要是地主放贷，这是高利贷资本的“具有特征的形式”[3](P672)。但是高利贷资本也有其他的“从属的形式”，如商人借贷货币作为资本去牟取利润的形式[3](P671)。至12世纪以后，作为高利贷资本的对立因素，信用制度发展起来了，在12和14世纪的威尼斯和热那亚，由于海外贸易及建立在这贸易基础之上的批发商业及国家摆脱旧式高利贷和货币经营者的需要，设立起了“信用组合”，在17世纪的荷兰，虽然阿姆斯特丹银行（1609）与后来的汉堡银行（1619）一样，并不标志着现代信用制度发展中的一个时代，它纯粹是一个存款银行，但商业信用和货币经营业已随着商业和工场手工业的发展而发展，使高利贷资本开始从属于工业资本与商业资本，旧式高利贷的垄断自然地被推翻了。在17世纪后30年及18世纪初，整个英国都有一种反对高利贷、使工商业和国家摆脱高利贷的要求，在英格兰银行创立之前（1694以前），1683年即有设立国家信用银行的计划，而且不久确实设立起来了。现代银行制度，一方面把一切闲置的货币准备金集中起来，投入货币市场，另一方面建立信用货币，限制贵金属的流通[3](P680-683)。这样银行制度便造成了社会范围的公共簿记和生产资料的公共的分配形式，从私人高利贷者手中夺取了资本分配的权力，从而将社会上可用的、可能的资本交给产业、商业资本家分配，这使资本扬弃了它的私人性质。 综合以上所述来看，适应资本主义生产方式的萌芽和发展，在反对高利贷资本的过程中，银行及其他信用组合发展起来了，高利贷资本开始从属于产业资本和商业资本，随着中央银行的建立，信用货币发行，贵金属流通受到限制，银行制度便夺取高利贷资本掌握的分配社会资本的权力。总而言之，信用这一因素在资本主义生产关系萌生及走向社会化的过程中，是发挥了相当大的作用的。 但是信用因素在资本主义萌生阶段的作用不能随意夸大。 14、15世纪欧洲呢绒工业纷纷从行会控制的城市迁往乡村，“外包工制”受到商业资本的控制，[12](P18)资本主义生产开始萌芽。然这种初兴的资本主义企业规模很小，主要是利用现有的家庭纺织工人和他的工具，诚如布罗代尔所言“除了个别例外，资本家并不关心大生产系统，满足于通过家庭劳动控制手工业生产，以便更好地保证生产的商业化。由于手工业方式的家庭劳动的存在，制造厂直到19世纪还只占生产中的小部分。” [12](P92)故而资本主义生产初起时显然不需要那么大的资本或那么复杂的资本制度。即使后来英国工业革命初期还是如此，例如“英国的棉纺业革命是在普通生活的土壤中萌芽的，多数发明由工匠做出，工业家往往出身低下。投资最初数额较小，也容易借到。” [12](P115-116)不但英国，工业革命时期的欧洲其他各国“大多数企业的开业资本是以很不正式的方式筹自个人及其家庭、朋友、邻居……厂房通常是租的，而且往往由原来别的用途——如寺院等——改建而成。需要量大的是周转资本，而这往往是通过赊帐买进、现金卖出挤出来的。”[14](P264-265)正因为如此，马克思深刻地指出：并不是中世纪从流通领域积累起来的资本，事先购买了原料、材料、工具等，以之与雇佣劳动工人结合进行资本主义的生产，“资本只不过是把它找到的大批人手和大量工具结合起来。资本只是把它们聚集在自己的统治之下。”这便是资本的真正的积累过程。[15](P511) 总而言之，在资本主义萌芽阶段，生产并不需要太大规模的资金，因而对金融信用暨资金市场的要求也不是那么高的。故而对资本主义萌芽过程中金融信用因素作用的估价似不宜过度。 当然这里也绝对不是否定工业革命与金融信用（资金市场）的关系。而只是对资本主义萌芽阶段（15-18世纪）与工业革命发生之后即近代工业资本主义阶段对金融信用暨资金市场的需求之间的区别稍加强调而已。到了19世纪以后，随着近代机器工业的建立和发展，它与资金市场（金融信用）的关系便发生了本质的关系。依约翰·希克斯所论，由于商业贸易的推动，欧洲18世纪手工业得到发展，在科学尤其自然科学的推动下，机器工具及动力发明，引起投资扩张及形式变化，机器的应用使手工业企业中固定资金开始代替流动资金取得中心地位，固定资本货物种类增加。以机器为中心的固定资本有一个特点：就是其价值只能逐渐释放，这样就对取得流动资金的取得提出了更高的要求。而主要适应海上及陆上长途贩运贸易、批发贸易之需求而成长起来的西方资金市场（金融信用）在十八世纪得到发展，各种债券很容易地在市场上出售，流动资金比较容易取得，[16]（p130-136）再加上十八世纪的欧洲利率水平已经下降， [17]P413)于是乎工业革命便得资金市场（金融信用）之助而更快地向前推进。 就中国16-19世纪上半叶的情况看，以高利贷、商业信用、各种形式合伙制为代表的资金市场（金融信用）在这一时期也得到较大的发展，高利贷中生产性、资本性放贷比例增加，且在一些地区、行业中与经济运行形成稳定的资金供求关系，利率表现出稳定和下降；钱铺、钱庄在进行货币兑换的同时，开始发行信用货币，清代以后帐局、票号兴起，在进行京债放贷及货币汇兑业务的同时，也多对商人放贷。再加上自古以来便已存在的当铺资本性放贷加强，各种形式合伙走向普遍化，一些合伙尤其是长途贩运贸易中的合伙资本规模大为扩展。各种金融机构、经营信誉较好的商业店铺乃至富豪殷商都接受私人款项存储，一些金融机构因此大大加强了作为信用中介机构的功能。商人尤其是铺店零售商人还通过“赊”的手段获得信用。所有这些使工商业者能够较快地筹集资本或获得流动资金，从而较好地适应了16世纪以后长途贩运的发展、经济作物种植和农业手工业的地区分工、手工作坊和手工工场经营发展的需要。亦基本上适应了当时资本主义萌芽发展的需要。这种关系在以下将详细论之。至于19世纪后半期及二十世纪初工商业企业与资金市场关系问题，不属本文范围，此不具论。可参见洪葭管[18]、李一翔[19]等人的大作。 最后还须指出的是，为了否认所谓的“作坊资本主义”，科大卫先生极力否认工厂制度与作坊的关系，认为“手工作坊既非资本主义的制度，亦不构成资本主义的原因；工厂是资本主义的制度，但是它并非由手工作坊演变而来，而是19世纪西方工业革命的产物。它包涵了如同在作坊中使用的雇佣劳动，还把会计的方法用于生产的管理。”[1](P59)这一观点指出了二者的区别，是有道理的，但是完全否认二者之间的联系，则又有不妥。理由是：第一、工厂制度既是19世纪上半叶工业革命的产物，同时也是手工业生产方式，尤其是手工作坊乃至与之相适应的整个社会关系长期演变的一个结果。作为一种生产方式（或“生产关系”或“制度”）绝对不是在19世纪上半叶一僦而就的，从西方经济史看，至少经历了独立手工作坊——手工工场——工厂这样的演变过程。中国虽未经历独立的手工工场阶段，但后世大机器工厂与手工作坊及手工工场生产关系的继承性也是非常明显的。而且这种继承，不仅表现在“包涵了雇佣劳动”，而且表现在包涵了与工厂制度有关的另一极即有关资本的一系列制度，如资本组织方式、企业经营方式等。也就是说，如果没有在手工作坊及手工工场阶段积累的生产关系的基础，即使发生类似工业革命的技术变革，工厂制度的产生恐怕也只能是一种幻想。工厂制度既建立在大机器工业的技术基础之上，也建立于手工作坊、手工工场以来不断积累的生产关系（或曰制度）基础之上。就中国的情况看，近代工业虽由国外移植，但不少工厂即建立于手工工场的基础之上，而且不少传统的工场手工业转化成了近代化工厂[25]（P 77-78）第二、生产关系确实是适应于与特定技术相适应的生产力的变化的，但生产关系也不是完全被动的，它也有自己的发展规律、自己的独立性和连续性，否认这种独立性、完全割断这种连续性是不准确的。 总而言之，自20世纪90年代以来，中国学术界对货币、借贷、合伙、典当等与资本流通有关的制度进行了相当深入的研究，这一研究扩展了我们对资本主义萌芽问题的认识，促使我们对资金市场（金融信用）因素的作用作出新的评价，但既然是资本主义萌芽问题，其主题仍只能是对生产方式变革的研究，资金市场即资本流通方式只是与之相适应的环境问题、条件问题。 （二）合伙组织与法人问题 科大卫先生谈到宗族财产的合股占有时指出：“祀产可以比生意的合伙关系维持更长的时间……因此有名义拥有财产的祖先或神明，就具有了法人的特性……也许可以说，祀产是传统中国对没有皇帝特许的情况下，如何合股问题的一个答案……祖先和神明成为唯一有可能维持永恒不变的组织。在这种情形之下，不能期待会有长期存在的以个人名义拥有的资本性组织。如果说明清时期有长期存在的资本主义的组织，那么它们就是尝产和庙产。”“许多祀产都表现了企业性的目标。”商人贸易是用号的名义做的，而却用堂的名义拥有房地产。“这些生意和财产，或者其中的股份，就会成为以堂名义设立的尝产，传给子孙，而子孙不能将其瓜分掉。相反，合伙和其他名目的生意维持的时间要短暂得多”。[1](P62-63) 故而，科大卫先生认为：以合股形式占有的尝产和庙产，虽无皇帝特许，但却是一种长期存在的资本组织，“具有了法人的特性”；相反“合伙和其他名目的生意维持的时间要短暂得多。”因而不具有法人特性。那么“合伙和其他名目的生意”究竟是否法人？在什么条件下才能具有法人特性呢？究竟应该怎样看待庙产、祀产具有法人特性的问题呢? 应该说，完整意义上的、近代的法人制度首先是从西方成长起来的，所以我们首先必须从西方中世纪及近代早期经济、法律发展的历史来考察这一问题。从这一角度看，我们发现在西方中世纪及近代早期存在多种多样的商业社团组织，如行会、合伙等，而这些社团是在从自由设立到特许设立的过程中转变为法人，而后又由特许设立转变为自由注册设立并进一步向大众开放的。方流芳以西方行会的转变为例，认为：“导致这种转变的原动力是对行政性垄断的追求。”“正是求助于国家权力的加入，以形成私人力量难以单独实现的行业垄断。”而国家之所以确认商业社团的法人地位，“正是将商业社团改造成推行公共政策的工具。”因此法人初始形态的最本质的特征即是“政企合一”，“法人社团被视为是国家权力的延伸。” [21](P157) 从西方法人制度发展的一般进程看，它经历了从特许设立到准则设立的发展过程。早在13至15世纪的英国,大部分行会通过受领皇家特许状或经国会法令特准成为法人社团。16世纪以后，由于海外贸易的扩大，此类特许公司普遍起来，此后，历经三个世纪的发展，直至19世纪中叶，伴随着特许制向准则设立的过渡，特许公司才逐渐消退。 [21](P158)、 [22]（P55-56）早期特许公司主要是一种管理性质的公司，资合不是必要条件，随着贸易尤其是海外贸易的发展，从16世纪开始，从特许公司衍生出一种叫做合股公司的海外贸易组织。（joint stock company），这是一种行政垄断权与资本相结合的公司形式，或又称特许合股公司（chartered joint－stock company），随着特许合股公司的形成，独立法人人格的特征也就完全成型。与此同时，在特许公司出现很久以前便已出现的各类合伙企业，即非特许企业也在不断申请而成为特许公司；特许公司最初只不过是行会即基尔特组织的海外贸易延伸而已，后来随着它的发展，它才向国内各行业延伸。 随着特许合股公司的成立及壮大，在原有合伙股份已经大量被转让的基础上，向社会募集股份资本及合股股份的转让随之兴旺，17世纪末在阿姆斯特丹、伦敦已经有较固定的股票交易场所。但股份交易引发社会投机，发行可转让股票成了一种无本取利的特权，大量商人假冒特许公司参与股票的投机，引起股票泡沫化，为了打击投机，扭转这种股票泡沫化趋势，以1719年英国泡沫法案为代表，各国颁布了一系列法案。但这一法案亦严重伤害了股票投资者，至1825年，英国泡沫法案废除，1844年英国合股公司法出台，规定废除特许法人，人们可以通过自由注册的方式，获得组建企业的法人资格，无论是特许法人还是自由注册的法人，其股份均可自由地转让。从此法人失去了受领垄断权及分担国家职能的特殊地位，这样政企分开、政府职能在私法领域受到极大限制。[22](P59.P62) 、[21]（P162-163） 综合以上所述可见：第一、无论特许设立还是依法自由注册设立，法人资格都是国家给予的。[23](P31)第二、法人的出现是国家对营利性商业社团追求行政性垄断的结果，一方面国家力图通过这种手段推行它的某些公共政策，而另一方面，这些接受法人地位的社团则力图通过公法权力的干预，达到取得垄断某些行业经营权的目的。既然如此，我们可以从这两个角度看看中国古代是不是也存在类似的历史过程？ 据笔者所见，目前学术界谈到合伙与法人问题最早的当推日本学者今堀诚二先生，他将中国古代合伙分为三种形态，认为即使是均等出资、平均分配的古典合伙，合伙也可以对抗合伙的出资者，“具备了作为第三者的团体性”；[24](P622)而合伙分化第一类型的合伙，“带有对抗于无机能资本家的独立性”及“独立于机能资本家的团体性”，这种团体性是一种“具备了相当接近于法人资格的团体性。” [24]( P718)而对铺东型合伙却认为“合伙的独立性并不十分充分，未达到所谓法人格的地步”。 [24]( P758.) [1]可见今堀先生是从团体性角度探讨法人问题的。吴承明先生论及明代晋商资本合伙制时认为，明代徽商中的合伙，“可能还不是组成一个法人”。 [25]彭久松、陈然认为四川自贡盐场的契约股份制极类似于近代的有限责任公司，是一种“由不同的财产主体按一定章程组建的以营利为目的并承担民事责任的经济联合体”。[26]曹树基认为：清代台湾垦号是股份制企业，“类似于现代的法人，它拥有独立的资产，具有法人资格，承担民事责任。”“具备了类似现代企业法人的基本功能。”[27]《中国民法史》则认为：中国古代的各种民事权利主体包括合伙并不是法人，因为“中国法人组织是从清末开始的”，即在清末第一次民法草案颁布之后才存在法人制度。[28]（589） 应该说，就中国古代的整体情况看，手工业、矿冶业、商业中的合伙制店铺、作坊、工场或一次性的合伙贩卖的结成，均是依事实设立，而不是依法设立。除了要遵守官府维持政治社会秩序的一般法律之外，其成立及经营并不依据特定的法律规范，不但国家成文法中没有相关内容，封建地方政府及有关城市对工商业的一般政策中也缺乏相关规定。但是如上所述，官府处理与合伙组织有关的问题时又确实是将它作为团体来处理的，以区别于参加合伙的各股东个人。这一事实表明合伙作为一种营利性社团已经成为当时的民事法律主体之一，其财产的占有及经营活动的开展，是以团体的名义进行的，也就是说，其权利义务与合伙各股东个人的权利义务是有区别的。总而言之，合伙即使不象有些学者所主张的那样：“企业是不是具有法律地位，归根到底是由国家颁行的有关法律条文，如公司法所赋予的，即是国家法律给定的，”[23](P31)也就是说必须有明确的公司法，依此成立的合伙组织或公司组织等营利性社团才是法人，因为如上所述，在公司特许设立阶段是谈不上公司法的。但是像以上几位学者那样从合伙的团体性、合伙组织的内部特征、设立及存在的时间长短等法人的非本质特征来确定合伙是不是一个法人团体，似乎也是不准确的。这样看来，将庙产、祀产看成具有法人特性也就不怎么正确了。 那么我们从什么角度来考察中国法人制度的形成和演变，或者说从什么角度来考察中国营利性商业社团（合伙、公司）是怎样被赋予法人地位的呢？ 与西方中世纪经济史类似，中国历史上也存在着“行”的组织，唐宋时代“行”的组织，除了同行业集会、平常经营聚集在一起以外，主要功能是官府向工商业者进行征敛。宋人记载言：“市肆谓之行者，因官府科索而得此名。”[29](卷13《团行》)明中叶以后，会馆出现；清代中期之后，公所、公会出现，这些类似于西方基尔特的组织才具有了管理垄断工商业的某些功能。 但是因为中国古代历史与西方古代中世纪史发展的差异，“行”也好、“会馆”也好、“公所”也好，不但中国封建国家没有明确地以某种形式赋予它以法人的资格，而且最终“行”、“会馆”、“公所”等组织也未演变成实际上的营利性社团组织。 与西方特许设立形式上有些类似的事件是明清时代牙行的凭帖设立。明清牙行均需由朝廷批准，给予官帖，才能设立。从官帖所登记的内容看，大致相当于营业许可证。由官府查选地方殷实可靠的人户充当。雍正十一年以后，整理牙帖，规定各省牙帖定数，从此以后，牙行设立不许随意增加。而牙行的主要职能，一是替商人服务，即在商品交易中发挥居间、中介的作用；二是替官府执行某种市场管理的职能，如平准物价、监督度量衡、维护地方治安等 [30]（P1311-1332）。这样看来，雍正十一年以后牙行虽不是被特许经营，但确实具有一定程度的行业垄断的意义，因为牙帖数量有限，故在一定地段市场中，一家或几家牙行是有一定垄断专利的意义的。而且政府也通过牙行执行了部分公共功能。所以牙行的凭帖设立及所具有的功能确与西方公司的特许设立有某些相似的外部特征，但是因为两项本质特征的区别，使我们还不能断定二者之间就是完全相同的，第一、凭帖对牙行是否专享其特定名称、统一印章，其成员是否可以利用其名称发起诉讼或应诉等即关于牙行主体特征缺乏规定。第二、对于牙行的机构、合股原则、成员责任、牙行担任的政府职能等也无明确的规定。因而牙行虽凭帖设立，但也很难说他已经具有了法人的特征。 前引方流芳的论文还提到一个有趣的历史事实，那就是，中国于康熙五十九年（1720年）设立了专司对外贸易的行商（洋行、十三行），而与洋行打交道的主要外商，即是由英王特许设立、垄断远东海外贸易和殖民事业的东印度公司。方流芳认为，二者颇为相似：（1）同是权力当局特许设立；（2）同样分担政府职能，行使公共权力；（3）同样从政府处获得垄断特权。作为分担公共职能的补偿；（4）同是若干商人的集合体，且与官方有千丝万缕的联系。那么这些洋行是否就是某种与东印度公司类似的特许法人社团呢？方流芳认为是肯定的，因为，“在这种历史的巧合背后隐含着法人社团的共同源头——公共权利与私法权利的混合。”[21]（P164-165）但是这种观点理由似乎也不充足，虽然洋行特许专营的色彩比之一般牙行更浓一些，但与以上所述牙行的一般特征一样，同样缺少法人特许设立所应该具有的本质特征，故而也不能说清代洋行己经是一个类似于东印度公司的法人社团。 综上所述可见，法人制度的确立暨合伙、公司等营利性社团组织被赋予法人资格，在中国已经错过了特许设立的阶段，而直接要到清末《公司律》等法律的制订，他们才真正取得这一资格，[2]当然，诚如方流芳所论，西方近代商业公司（非行政垄断性的营利性社团法人）制度虽然引入中国似乎毫无障碍。但是中国境内实际存在的公司真正转变成近代商业公司却步履维艰。从推行的过程看：中国近代公司制度的首先是在通商口岸的一些外资企业中推行，华人投资多于此附股，然后是由中国自己创办的所谓“官督商办”的工矿企业，最后才是民间资本成立的一些家族企业。[23]（P103-173）还值得注意的是：1949年以后大陆公司企业之被赋予法人地位，大体也遵循了这样一个发展的轨迹：即先是因外国独资及中外合资企业的发展而制定《中外合资经营企业法》、《外资企业法》（1980）、《中外合作经营企业法》（1988年），然后在《民法通则》公布（1986年）以后，国内全民所有制企业、集体所有制企业等也与外资、中外合资企业一样获得了法人地位。至1988年《私营企业暂行条例》颁布，规定私人企业中的有限责任公司形态为法人。[31]中国的法人制度才算是大体建立起来了，当然还需进一步完善。 (三)关于15－18世纪中国资金市场发育程度的估计 对于这一问题，科大卫先生在中西对比的背景下，指出：“在15－18世纪的欧洲，从高层的金融界（high finance）到零售业的运作，发生过一场商业革命，接踵而来的，包括保险业、银行、有限公司、股票交易、商业融资（business financing）、债券（interest-bearing instruments）等一系列制度被创造出来。现在，西方的历史学家把这些制度视为工业革命前资本主义的建筑构件，在工业融资的增长中发挥了巨大作用。同样的情况在中国没有出现，那么，为什么会这样？”。[1](P64)那么，此时的中国资金市场（金融信用）究竟发展到一个什么水平了呢？应该说，确实有些近代工业革命必需的金融信用制度在中国没有形成，如保险业、股票交易所等。但整体上估计，适应15－18世纪经济的发展、变化，中国资金市场发育也得到了相当大的发展，随着专业性地区集团商人活动的加强，资本的流动性已经达到相当高的水平。其中像所谓银行、商业融资等在当时已经形成，并且成为当时工商业运行不可或缺的前提条件，而股份公司、股票交易、债券等也有了一定程度上的萌芽。以下便逐一对有关事实稍加申述。 关于近代银行制度的起源，是中国经济史界的一个老问题。日本学者加藤繁、日野?三郎曾对唐宋时期专营存款的机构——柜坊进行了深入细致的考证论述，认为是中国早期金融业者，中国早期银行制度即源于此，但因材料缺乏，以下两点尚不能完全证实：一是柜坊的存款是否有息？二是柜坊是否利用商人、居民的存款进行放贷等经营？故而柜坊是否作为信用中介的银行这一点也不能完全确定。实际上循着这一思路，我觉得宋元以后的质库、典当铺在更大程度上具有了早期银行机构的特色，这不但因为它有悠久的历史、固定的经营机构、地点、资本核算等，更重要的它具有了信用中介的功能，因为宋元以后它既进行固有的动产抵押放贷，而且还经营了有息存款，清代以后的当铺还根据本铺资本及信用状况，发行钱票，这样它作为近代金融机构的特色就更浓厚了。如果专论15－18世纪，则除了当铺之外，钱铺及帐局也具有了早期银行机构的性质。至少从16世纪开始，钱铺在进行钱银兑换业务的同时，也进行各种放款；早期的帐局以放京债为主，逐渐也对商人放款，并接受商人、官僚、地主、农民等城乡居民家庭及店铺存款。 至于商业融资，如果是指对商人的经营性资本放贷的话，那么中国15至18世纪这种资本性放贷是相当普遍的。除典当、钱铺、银号、帐局等银行业机构对工商业者进行经常性资金放贷外，一般商铺如布铺、绸锻铺、杂货铺、盐铺等及一般商人、地主、贵族、官僚家庭也常以闲置资金及家财对商人放贷。这种放贷包括开办资本及流动资金放贷。在一些商业发达的城市，主要是同城的金融机构、店铺及私人放贷者与商人之间结成了比较稳定的资金供求关系。 以上所述似乎都是一种直接的货币存贷，实际上，除此之外工商业者还常得到其他多种形式的信用。主要包括以下几种： 一是合伙。商人除借贷外，还常通过与人合伙获得足够的资本。15－18世纪的合伙一般分为三种类型，第一种类型是资本与资本合伙；第二种类型是资本与劳动合伙；第三种类型是介于二者之间，即以劳动参加合伙者除以经营劳动及能力参加利润分配外，自己还出一部分货币或实物资本。除了这种以资本或劳动临时组成的合伙组织外，合会、宗族财产共有等社会固有的组织形式也常向合伙组织形式转化。这一时期合伙的股份化已经非常普遍，股份转让也已比较常见。 二是商业信用。这里且不论政府与商人之间的商业信用关系，只将民间商人与商人之间发生的商业信用关系做一个简要的概括。从这一角度看，15－18世纪商业信用主要有三种形式：第一是赊，如贩商通过牙行对铺店商人乃至直接对手工作坊和个体手工业者提供商业信用，这种商业信用从牙商角度看也是贩商给予自已的信用。第二，汇兑，货币从一个地方汇到另一个地方。既可以是一次性地由会票所记目的地的家庭或商号兑现，也可在有人愿意最终承兑的情况下零星支用，不过在零星支用时，须每次填写支票存照，[33]、[34]、 [35]( P 7-13)如果延期或改变承兑人，则须另外背书承兑之人。汇兑之事多由商铺、金融性店铺如银号乃至殷实之家兼营，清代中期以后，又有专营汇兑的票号。在所汇货币兑现之前，等于是承兑之家（及后来的票号）为出票之人及其他开具支票零星支用之人提供了延期的信用。第三“期票”、“兑票”等。这与借贷、合伙或其他经济行为（如雇佣等）尤其是借贷有关。商人A欠了商人B的钱，不能按原有惯例或约定及时偿还，这时商人A便可以开出一纸票据，承诺将在未来某个地点、时间里偿还所欠金额；这种票据便被称之为“期票”。这种期票等于是延长了原有的直接货币借贷信用时间，在一定程度上也可视为提供了某种新的信用；所谓“兑票”，不是指上面汇兑的票据。为说明其含义，假定有商人A、商人B、商人C三人，如果商人B因商品交易等欠了商人A银钱，至期偿还货价，称之为兑还。如果商人B一时资金紧张，则由与商人B关系密切的商人C开具票据给商人A，承诺在某个约定的时刻兑还该欠商人A的银子；或个人承诺某个时间之后予以清偿，这种票据清人称之为兑票。显然这种票据是商人C延长了商人A与商人B的信用关系，扩大了金融信用规模。 关于股份公司的起源问题。一般认为，中国近代股份公司制度是从西方引进的。但中国古代合伙组织经过长期的发展演变，至15－18世纪时，已经具备诸多近代股份公司制度的因素：如有限责任制度的萌芽、经营权和资本所有权分离等，已经接近于两合公司，并向股份公司的萌芽期迈进。 关于股票交易起源问题。在15至18世纪时期，合伙制的股份化已经相当普遍，尤其资本规模扩大的一些企业。股份的买卖、转让也还比较常见。当然尚未见有固定的交易场所，也就是说，正规的股票交易所尚未形成。 关于债券起源问题。明清时期的存款、委托生息、领本经营、合伙之间有时并无明确界限，从存款与委托生息看，如果从存款者和委托者角度而言，二者目的都是使资金生出一定的利息，区别可能在于，存款可以小额、零星进行，委托生息则较大额地、一次性进行；而领本经营与合伙则是领取他人资本、外出经营，以后或按固定息率向资本主纳利，或与资本主依一定比率分取所得利润，前者为领本经营，后者为合伙。其中委托生息即带有一定意义上的企业债券的意义，然尚未能向社会公开发行，局限于亲朋好友等人的关系之中。 综合以上所述可见，15至18世纪的中国，作为早期银行机构的典当铺、钱铺、银号、帐局已经形成并对工商业的运行产生了巨大影响。所谓的商业融资在这一时期也比较普遍和常见，不仅上述金融店铺对工商业者进行各种资本性放贷、一般商业铺店及地主、商人及其他富豪之家也对商人放贷，同城商人经营资金常形成某种固定的供求关系。除了这种直接的货币供应以外，商人还通过种种形式获得商业信用，从而有效地扩展信用圈子、扩大资本规模。 但是相对于同时期的西欧先进各国，中国古代资金市场在十七世纪后在走向近代化方面显得有些滞后,如当时钱铺虽然也发行钱票，但限于个别钱庄个别使用；银行业仍然还是其初创形态——当铺、帐局、钱铺等，未创立类似近代银行的全国性的金融机构；虽然也有类似北京、苏州这样的金融中心，但缺少冲帐、拆借等业务；合伙虽然也有了长期的发展，但相对英、荷等国却显得落后，如缺乏股东大会等固定的权力机关和经营机关；股票虽也有转让、买卖，但缺乏集中统一的、社会化的、价格可预测的股票交易场所；财政仍是依靠直接的实物、货币、劳役征收，信用化的趋势仍不明显。 究其原因，我觉得其中之一可能与中国特定的比较成熟的资金市场结构有关系。一方面这一时期新的生产方式虽有了一定的发展，但仍以手工业、农业结合的小生产方式为主；相应地商品市场方面虽然日常用品（粮、棉、布）的长途贩运为标志的全国性市场得到发展，但仍以地方性小市场、区域性市场及城市市场为主。与这种特定的生产方式或商品市场相适应，中国古代资金市场经过长期的发展和整合，到15至18世纪已经相当成熟，形成了一种灵活的、以直接的金属货币存贷为主、高中低层配套的、能满足各种各样的社会金融需求的资金市场。[40]这一资金市场被整合得非常好，徽商、晋商等的放贷资本规模较大、所跨地域较广、资本自由流动程度较大、供求相对稳定、与经营者和生产者（主要是商人、手工业者）有着密切的联系，从而满足了大部分资本性、经营性资金的需求，这可以说是一种“高层的金融”；除此之外还有满足小农、小手工业者乃至小商小贩的那种数额较小、主要在本地农村或集市、市镇上便能满足的资金放贷，或各种因日常生活、侯选求学、丧葬嫁娶、溺佛求神及其他一般人情来往而引起的生活性借贷。这些大概都可以说是一种低层金融了。另一方面，与西方社会不同，中国的伦理宗教对有息借贷是不加谴责和禁止的，政府不但不加禁止，有时自身还经营多种有息放贷。因此商人、地主个人或组织和团体一方面可毫无障碍进行直接的有息放贷而不必担心被禁止，也就没有必要采取与人合伙或将借贷隐藏于汇兑之中的办法以躲避政府或教会的禁制。从而减缓了走向票据化的压力。 此外封建国家的影响也不能忽视。中国封建政府在经济方面最重要的控制干预之一便是将货币的铸造、供应的大权紧紧地抓在自己手里，直至宋元明初等钱与楮币并用的时代还是如此。当国内银铜产量不足，白银自美洲传入中国、这种控制有所减轻时，政府仍有较强的控制干预力量。整体上说，这种控制干预表现在：打击假劣货币、盗铸等；通过购买实物收回货币或投入货币增加市场货币供应；或作好金银、铜钱等实物货币的储备以稳定纸币之价；或收回旧纸币，换回新纸币等。国家至少从秦开始便建当了庞大而完备的文官系统和常备军队，尽管政府为财政需要常滥发货币，尤其是滥发纸币。但另一方面也应看到，国家毕竟较好地供应了货币；通过这个完备的文官系统及相应的吏役系统征敛到了足够的货币、实物及人力；通过对流通过程的垄断控制，获取禁榷专利收入；建立起属于国家及皇帝本人的产业，直接获得地租、利润、利息收入；利用商人完成了国家所不能完成、或作起来成本太高的、与政治军事密切相关的一些事务，如军粮、官物的购买、运输等，这样封建国家财政便无需走国债信用化的途径。 总而言之，中国社会、文化思想环境允许直接的有息货币放贷，封建国家又有较好的供应货币、维持相对较为稳定的社会政治秩序，通过庞大的文官系统又征敛到了足够的实物或货币，以直接的货币借贷为主的资金市场己经比较好地适应了当时经济的运行和发展，因而缺乏使这种直接的货币借贷走向票据化的动力。而这种以直接的货币存贷为主体的资金市场（金融信用）容易被狭隘的人的关系所束缚，因而是不利于走向社会化、近代化的。 结语 综合本文所述可见： （1）完全否认或贬低从生产方式角度探讨资本主萌芽的观点是错误的。我们既要探讨“资本流通”等与资本主义萌芽相关的种种制度性因素，也要从资本主义生产方式角度继续进行深入研究。不能将这一重大课题单纯地归结为其中的任何一个方面。 （2）基于中国特定的历史环境，中国没有经历特许设立的历史阶段，故而中国的赢利性商业社团（合伙乃至公司）虽在古代有了区别于自然个人的团体性，某些类型合伙也有了某些类似法人的因素。但法人的正式形成还是要到清末《公司律》颁布之后。 （3）15－18世纪中国金融信用发展相对于同时期西方一些先进国家，表现出了发展迟滞的特点，新的信用工具有的缺乏、有的进展缓慢，但仍较好地适应了当时经济的发展。 中国资本主义萌芽问题初探:中国资本主义萌芽发展缓慢的原因探究 摘要: 如果必须直面的近代史论，回答“没有外国资本主义的影响，中国是否会缓慢地发展到资本主义社会?”这一问题，如同评述清末新政一样，如果不是暴力革命推翻了满清政权，中国会是什么样子?对历史的假设往往就是这样，充满了无限的可能性，由于既不能证实，也无法证伪，任何说法都可以存在，甚至可以说，假设的历史往往比文学世界还要精彩。本文试图通过将这一问题予以消解，未尝不是对这一问题的一种回答。 关键词: ;资本主义 “如果没有外国资本主义的影响，中国也将缓慢地发展到资本主义社会。”是关于中国历史的著名论断。这里包含着一个对历史的“假设”，即假设没有外国资本主义的入侵，中国社会将遵循马克思提出的五种社会形态理论，从封建社会过渡到资本主义社会，至于发展成为共产主义社会则是后话。历史学人却有一个共识:历史容不得假设。但是，另一个共识却是，每每提到“容不得假设”，随后便开始在假设的基础上开始评说。本文或许也摆脱不了“假设”之窠臼，但希望更多地在假设之外，得出对历史的认知。 一、革命史观 所谓革命史观，是一种从现实革命斗争的需要出发，从革命者的立场与视野来研究和评价以往革命斗争史中的人物、事件的历史观。如果用历史学科的专业要求来衡量这位非历史学家的史论，虽然有苛求之嫌，但是有利于还原更加贴近真实的历史认识。首先有必要提及一下的近代史论的特征，郭世佑教授将其概括为三:概略性，政治性，多变性。简而言之，的史论既无专著，又乏专论，以应时应势的政治报告和政策文献为主要载体;并且谈论的许多问题对自己而言是时事政治问题，而非历史的范围;更重要的是他会随着现实革命斗争需要有所调整、予以变化。从历史科学的角度来看，既然存在这些问题，基于革命史观的中国近代史研究与学科建设问题，自然需要专业的历史学者加以解决。在建国之前，已有许多学者初步用历史唯物主义观点为指导，来撰述近代中国的历史，例如范文澜的《中国近代史》、胡绳的《帝国主义与中国政治》等，到了1949年以后，随着共产党政权的建立、巩固，范文澜、胡绳等人的论著成为争相引用的学术权威，此后的诸多近代史著述、教材大都受其示范与影响。当然，在革命史观逐渐成为主导观点的过程中，范文澜、胡绳等人的历史认知与对近代中国的认识，相互影响、彼此互动，共同催生了革命史观。可以说，学术与政治、历史学者与政治家之间的相互影响关系是极其微妙的。同时，应该注意到即使一些非马克思主义学者也有接近或倾向于革命史观的，例如著名清史学者萧一山，革命史观在当时有极大的进步意义，并且能够很好地服务于政治局势。今天，从现代化的视角来研究中国近代史，淡化革命因素，是从和平年代的视角、需要出发看待历史学科的，这并不是要否定革命史观在特定历史时期的意义，只是它与当下“建设”、“发展”的主题不相适应了。同样，对的近代史论的讨论，也无法完全站在革命的立场，我们的讨论更注重它的当下意义。 二、的《中国革命和中国共产党》 “如果没有外国资本主义的影响，中国也将缓慢地发展到资本主义社会”一语，处于第一章第三节，但是可以这么认为，不论是谁写的，文中的观点是赞同的。明显地，文章正是以五种社会形态理论为重要基础，进而探讨中国社会问题。首先，必须注意到，这篇文章虽然有专业的历史学者参与，但是对文章观点起决定作用的却是政治宣传、革命教育的需要;其次，共产党人是在应用马克思主义解决中国问题，即马克思主义的中国化，至于马克思主义是否具有普遍性，而可以适用于中国的特殊性，则是值得商榷的;再次，这篇文章的观点确立之后，更多的学者做的工作是以此为论点找论据，而鲜有敢于寻求突破的。最后，进入新时期，伴随着思想解放，史学研究开始回归学术本身，有些学者剥离政治因素后重新思考这一问题，涌现出了许多学术成果，使人们对那段历史的认识更加清晰。 三、中国资本主义萌芽问题 中国资本主义萌芽问题是史学界五朵金花之一，它的成立是马克思主义中国化理论体系的一个环节，重要性可见一斑。例如，许涤新、吴承明主编的《中国资本主义发展史》(第一卷)，洋洋几十万言，全在解决这个问题。但是，《中国资本主义发展史》的诸位作者，主要在于完成政治任务而非单纯的学术研究。何晓明所著《世界眼光与本土特色———中国资本主义萌芽研究》对这一问题进行了较详细的梳理，从学术方法论层面进行了深入反思。何晓明认为， (1)关于名与实。按照唯物史观，“资本主义”是生产力、生产关系、社会政治制度以及思想意识形态的统一体，而我国的研究实践长期注重的是生产关系层面;另外，“萌芽”二字近乎文学描绘的用语，其本质是非精确、非学术的。 (2)关于史与论。在这一问题上，我国学者受权力的引导，先有了不可质疑的“论”，然后整理史料、充实结论，违背了历史学的认识规律。 (3)关于一般与特殊。马克思自己尚且认为他的理论不一定与其他地区的特殊情况相适应，所以把“五种社会形态理论”作为人类社会普遍规律的学术起点，值得怀疑。但是，作者还说了一段十分中肯的话:“回顾近60年的资本主义萌芽研究史，可以说其最重要的成就是对于相关领域基本历史资料、历史过程的清理、爬梳取得了长足的进展。虽然在许多时候也发生过‘削足适履’式的错误做法，将中国史实硬套进西欧(英国)模式里去，但是，在‘削’之前，我们毕竟对‘足’做了一番认真细致的考察和分析，对它的生命机理和运动状态有了一个比较清晰全面的把握。而这一切，都是中国学人坚持本土立场、凸显本土特色的结果。我们应该对此表示充分的理解、钦佩和敬意，而不是简单粗暴地完全否定、横加指责。” 作者:宋花乐 单位:西安外国语大学德语学院 中国资本主义萌芽问题初探:中国资本主义萌芽和民族资本主义的区别 摘要：本文主要从五个方面论述了中国资本主义萌芽和资本主义的区别。由此可见，民族资本主义不是在中国封建社会的资本主义萌芽基础上成长起来的。 关键词：资本主义萌芽；商品经济；资金；劳动力；市场；雇佣关系 学生在学习《〈中国近代现代史〉上册》（2002年审查通过必修本）关于中国近代资本主义产生时，容易出现一种误解，即认为中国近代资本主义的产生是明清资本主义萌芽的继续。而产生这种误解的原因是没有准确理解明清资本主义萌芽和中国近代资本主义间的关系和区别。 资本主义萌芽与民族资本主义之间有着不可分割的联系，即以商品经济活跃为基础的资本主义萌芽为民族资本主义的产生提供了客观的条件，但民族资本主义并不是在中国封建社会产生的资本主义萌芽基础上逐步成长起来的。二者不能混淆。以下是它们的区别： 一、从概念上看 资本主义萌芽是封建社会内部的一种新的生产关系，是指农耕社会中孕育的资本主义生产关系的雏形，是为购买劳动力增值利润而进行的商品生产，并以自由雇佣劳动为特征，它还不是真正意义上的资本主义企业和生产关系。而民族资本主义是指殖民地、半殖民地或民族独立国家中民族资产阶级所拥有的资本及民族工业。中国的民族资本主义是半殖民地半封建的社会环境中土生土长的资本主义，是相对于官僚资本主义而言的。 二、从背景来看 资本主义萌芽产生于明朝中后期，处于封建社会内部，由于社会分工扩大，使各自的生产品成为商品，而扩大着交换的范围。民营手工业作坊增多，市场比较繁荣，白银流通和货币关系也得到发展。这些都说明是商品经济发展的必然结果；而民族资本主义产生于半殖民地半封建社会内部，是在外商企业的刺激，洋务运动的诱导，外国资本主义的侵入，加速了自然经济解体的前提下，直接从外国输入机器、技术创办起来的。 三、从产生和发展的历程来看 资本主义萌芽是在明中叶以后产生并缓慢发展，但始终未能成长起来，仍是封建经济的附庸。鸦片战争前缓慢发展着。中西方资本主义萌芽出现的时间差距不大，但发展的结果却明显不同，欧洲资本主义萌芽自产生后发展迅速，16世纪英国资本主义兴起，尼德兰革命成功后出现了荷兰共和国――世界上第一个资本主义国家。中国的资本主义萌芽却发展十分缓慢，从明朝中后期资本主义萌芽出现到清朝前期，经历了两个世纪，但资本主义生产关系始终还处于萌芽状态。为何发展结果如此不同呢？中世纪的欧洲，封建君主的权力受到来自各个方面的挑战，如，天主教会和教皇对王权的制约、封建贵族领主对王权的制约、一些封建自治城市对王权的制约等，因此，欧洲专制主义中央集权形成较，专制力量相对薄弱，资本主义萌芽有相对宽松的发展环境。中国自秦始皇建立专制主义中央集权制度以来，历代君主专制不断强化，到了明清时期达到了顶峰，极大地束缚了社会的进步，根本原因是腐朽的封建制度严重的阻碍着中国资本主义萌芽的成长。从政策上看，西欧主要封建国家为了维护封建统治，增强国力，对内实行重商主义政策，鼓励发展工商业对外拓展海外贸易，实行殖民扩张，客观上有利于资本主义萌芽发展。而中国的封建统治者 特别是明清统治者对内实行重农抑商政策。 如，设立众多关卡，对商品征收重税，严格限制手工业生产的规模等，对外实行闭关锁国政策，禁止或限制海外贸易，严重摧残了资本主义萌芽的发展。从资金上看，欧洲资本主义萌芽产生后，经历了一个较长的资本原始积累的过程，如，英国通过海外贸易、奴隶贸易、圈地运动等方式，为资本主义萌芽的发展积累了雄厚的资本。而中国的地主和商人将赚来的钱多用来买房置地，很少把资金投入到生产领域，严重影响手工业的扩大再生产，使中国资本主义萌芽的发展缺少必要的资金。主要表现在：农民遭受残酷的封建剥削，极端贫困，无力从市场上购买手工业品；地主和商人将赚来的钱大量买房置地，严重影响手工业的扩大再生产；封建国家设立众多的关卡。 从市场看，在欧洲，政府对内通过一系列措施，积极建立和拓展国内市场，如，英国通过圈地运动为资本主义发展开辟了广阔的国内市场，对外通过殖民扩张，进一步扩大海外市场，因此，欧洲资本主义萌芽发展所需要的国内外市场十分广阔。在中国，自给自足的自然经济一直占统治地位，这使得国内市场非常狭窄。封建地租沉重造成农民极端贫困，无力从市场上购买手多关卡，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模；清政府实行闭关政策，禁止或限制海外贸易。鸦片战争爆发时，这种萌芽就被侵略者扼杀了。正如同志所说“中国封建社会内的商品经济的发展，已经孕育着资本主义的萌芽，如果没有外国资本主义的影响，中国也将缓慢地发展到资本主义社会。” 民族资本主义是在19世纪的六七十年代产生，经历了一个初步展、黄金时期、遭受挫折、日益萎缩、被改造的曲折历程。民族资本主义的发展有不利因素和有利因素两个方面：不利因素：先天不足。缺乏资本的原始积累和人才、技术落后、规模小，市场狭小等；后天畸形。由于其先天的不足和列强的压制与掠夺，造成民族工业在工业结构和地区分布上呈畸形发展，中国民族工业基本上是轻工业，其中有主要是纺织业。产业结构不合理。地区分布不合理，主要集中沿海大城市，未能形成独立完整的工业体系；三座大山的压榨。产生于半殖民地半封建社会，受到帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫和束缚，步履维艰；动荡的政局。近代中国政局长期动荡，使民族工业发展缺乏稳定的社会环境。有利因素：列强侵华客观上给中国带来了先进的生产方式、思想观念，冲击了中国落后的生产方式和思想观念，瓦解着中国自然经济，客观上为民族工业的兴起和发展提供了条件；清末至民国历届政府都鼓励兴办实业；中国人民反帝运动的高涨，使实业救国有了广泛的社会基础；中华民族自强不息的爱国精神是支撑近代民族工业曲折发展的动力和源泉。 四、从特点来看 明清时期资本主义萌芽出现在江南地区的个别行业（个别部门）如：纺织业、制瓷业等，一般规模小，采用手工操作，其主要特征就是雇佣关系。手工工场的管理者是富裕起来的手工作坊主，即“出资”的机户。劳动者是丧失了任何生产资料，除了出卖自己的劳动力别无生活保障，他们与作坊主的关系是“机户出资，机工出力”，即生产资料拥有者与出卖劳力的自由雇佣劳动者的有机结合。民族资本主义出现在东南沿海地区，一般规模稍大，其主要特征是采用大机器生产。企业的管理者是一些官僚、地主和商人转化的民族资产阶级。企业的劳动者是工业无产阶级，即来自破产的农民。 五、从影响来看 资本主义萌芽的出现，表明在封建社会内部已经产生了一种新的社会生产关系，是封建制度衰落的标志和具体体现之一；明清资本主义萌芽的出现，代表了中国社会进步发展的总趋势，但是资本主义萌芽仅在一些经济发达的地区产生，是对雇佣关系的一定发展，在整个商品生产中不起决定作用，在整个城市经济中也无足轻重，而相对于大海般的封建经济，它仅是沧海一粟，对整个社会的进程未发挥什么作用。民族资本主义使中国的经济结构发生变化：鸦片战争前，中国式自给自足的封建经济战主导地位。鸦片战争后，外国资本主义入侵使封建经济日益解体。中国民族资本主义产生后，中国的经济结构中出现了新成分，促进了自然经济的进一步瓦解。中国的阶级结构发生变化：中国民族资产阶级诞生并得到发展，无产阶级队伍发展壮大。促使了民主思想的传播和民主革命的发展：在近代工业引进西方自然科学的同时，西方的是科学知识也随之引入。在此基础上，19世纪六七十年代，中国出现了早期的维新派，他们的主张为以后的奠定了思想基础。随着民族资本主义工业的初步发展，中国民族资产阶级的力量也逐渐成长起来，形成一种新的政治力量，并开始登上政治舞台。 综上所述，中国近代资本主义的产生不是明清资本主义萌芽的继续。 （作者单位：广西北海市铁山港区南康中学 536017）

营销技巧论文:浅谈市场营销技巧 一、行为营销市场的运用 很多营销人员在向顾客介绍产品时，尽管自己说得滔滔不绝、口干舌燥，罗列了一大堆产品的优点，但是受到的效果却很小，顾客还是不理不睬，将其拒之门外，出现这种现象的主要原因是营销人员一厢情愿。奥克斯空调的市场总监曾经说过，要把客户比作美女，他认为追女孩子和营销人员追客户是一样的道理，恋爱法则同样适用于市场营销的技巧，首先就是要相互了解，然后彼此感兴趣，这样才能成功。成功的营销技巧主要依赖于三个方面的努力，理性的思考、系统的分析以及具体方法技巧的恰当运用。营销人员在面对顾客时可能这种营销技巧不奏效，换种营销手段可能就会收到意想不到的效果。比如，张先生是销售节约燃气灶头的，每次当他向顾客推销产品时都会遭到拒绝，有一天当他看见一位老人很吃力地卸载装修用的白粉时，就主动帮老人搬到楼上，经过交谈得知，张先生是销售员，而老人家也正在装修，张先生就向老人介绍起自己的产品，经过现场试验，产品效果很好，当场买下产品。行为销售方式可以直接将个人信息向客户传达，在双方互相不了解，没有建立信任的情况下，给客户留下热心、可信赖的印象，这样交易起来就容易得多了。 二、差异化营销技巧的运用 现在的营销已经进入后营销时代，产品的质量差异不大，消费者也越来越理性消费，因此要占据市场，企业就必须采取差异化的营销策略，提高企业的市场竞争力。微波炉家电行业是一个同质化比较明显的行业，但是格兰仕微波炉多年来却一直处于市场的领先地位，主要是因为其采用了产品升级换代的差异化策略。格兰仕数码光波炉产品采用的是自主研发的核心技术，企业拥有自主知识产权和技术标准，在掌握了微波炉核心制造技术的基础上，依靠企业生产力水平创造的成本优势，采用数码光波技术生产光波微波炉，利用光波和微波技术对食品进行加热，使产品同质化的局面被打破，实现了产品的差异化，在竞争激烈的微波炉产业中摆脱了传统价格竞争的局限，导入了新概念、新功能的优势，在后期的营销中，步步为营，最终成为同行业的龙头企业。格兰仕新产品的推出，说明了在市场竞争日益激烈且产品高度同化的今天，企业要想占据市场就必须实现产品的升级换代，以产品的差异性来击败竞争对手，实现企业的发展，所以企业要不断研究新技术、新产品，开发企业的特色产品，这样就可以增强企业的竞争力。 三、口碑营销技巧的运用 市场是一种资源，如果一段时间内过度的广告或促销可能会使这种资源衰竭，企业也会失去成长的空间。有一天当你打开电视机，里面全是令你眼花缭乱的广告，甚至虚假广告泛滥，消费者会被这些虚假广告误导，这种形势之下，广告宣传的可信度就降低了，甚至有些消费者对广告都感到厌烦，在这种情形之下，企业要将自己的营销策略既具有特色又能起到良好的效果是十分重要的，口碑营销技巧的运用就可以解决这个问题。消费者对产品的了解渠道主要是通过营销单位所做的广告以及他人的传播，一些百年老字号产品之所以能够在激烈的市场中具有恒久的生命力，主要在于产品的质量以及口碑。比如，山西老陈醋、北京狗不理包子、贵州茅台酒，就是大众口碑相传才让其久负盛名企业产品。有良好的口碑不仅是企业的荣耀，更是一种高效的营销手段，如果一个企业的产品有良好的口碑，那么将会达到常规广告所不能达到的效果。口碑传播的营销方式很容易劝服消费者，它比任何一种广告都有效。良好的口碑传播还是建立在产品质量上的，所以企业还是要保证产品质量，维护好企业的形象，任何对消费者权益有所损害的行为，都会带来负口碑的传播，对企业形象和经济效益都会造成影响。 四、小结 市场营销的技巧有很多，它对经营单位有着直接的影响，所以企业在采用营销技巧时要慎重，要根据本企业产品的特点以及企业的实际情况，选择合适的营销技巧，这样才能充分发挥营销技巧的作用，使企业的产品能够被大众所熟知。喜欢，最终实现企业经济价值的提高。 作者：雷蕾单位：陕西省渭南职业技术学院经济管理学院 营销技巧论文:直销经营中营销人员的沟通技巧 [摘要]直销是一种分销方式,其最大特点就是通过面对面的方式进行产品与服务,因此在直销中沟通很重要。本文将通过调查问卷的方法,探讨直销经营在现实中所遇到的一些问题、客户拒绝直销服务的原因,从而提出直销人员在沟通中应当采取的策略。 20世纪90年代初,直销模式传入中国,引起了广泛关注。但是直销并没有被人们所真正了解,其发展也并非一帆风顺。由于一些非法的个人和组织将其变形为谋取暴利的工具,使得消费者不能全面、正确地理解直销的内涵,从而给直销带来了极大的困难。因此,在直销经营中销售人员想要完成销售的目的,必须针对消费者的不同情况,采取相应的沟通策略。本文在理论基础上提出直销的优势所在,再采取调查问卷的方法,探寻在实际操作过程中,直销会面临什么样的困难,并从客户的角度出发,探讨客户拒绝直销服务的原因,从而提出直销员所应采取的沟通策略。 一、直销的特征 直销是最短的营销渠道,在生产者和消费者之间没有任何中间商或第三者参与产品的转移。通过直销员与消费者面对面的沟通,产品从生产者直接过渡到消费者手中,但此处的销售员是生产者的销售代表,而不是后几种渠道里的分销商。生产者与消费者之间的批发商、中转商或零售商越多,产品的最终价格也就越高。从直销的销售途径来看,直销经营有可能具有价格优势。 由于没有中间商,客户对于产品的反馈信息能更快的传递给生产商,在售后方面也应该更有保障。 再次,由于直销员与客户进行的是一对一的交流,直销员更能了解客户的详细情况,把握客户各方面的需求,因此,直销的服务质量较高。 以下将采用调查问卷的研究方法,结合实际情况具体讨论。 二、研究方法 本文采取调查问卷的研究方法,以下将对其进行描述。 1.调查问卷及其数据处理 调查问卷由三部分组成:第一部分是个人基本信息,不做数据处理;第二部分是调查对象对直销的态度,探讨直销经营实际面临的问题;第三部分调查拒绝直销的原因。第二、三部分是调查问卷的核心,按照调查对象人数的百分比进行数据处理。 此调查问卷以网络问卷的形式,发到各调查对象的邮箱里,使问卷填写的质量和收回速度有所提高。实发30份,收回30份,其中有3份为空卷,原因是这三个调查对象没有接触过直销服务,因此有效率为90%。 2.调查对象的选择 由于此次调查不针对特殊的人群,因此没有限制年龄或性别等范围,调查者将电子邮箱的注册人定为调查对象,将所拥有的电子邮件地址编号,从中随机抽取30个电子邮件,以附件形式发给调查对象,并通知在3天之内同样以电子邮件形式返回。 三、对调查问卷的数据处理 1.直销在实际中所面临的问题 调查问卷的第二部分,将理论上直销经营的优势一一列出,表1是此部分的数据处理。可以看出,前面提到的直销经营的优势,在实际当中并没有完全发挥。 在价格方面,有43%的人认为直销产品没有或几乎没有价格优势,只有17%认为有价格优势,说明直销产品的价格优势并不存在。从图可以看出,由于直销模式是生产商与客户的直接接触,其销售成本远小于其他销售模式,但通过图只能得出直销经营的销售成本有优势。除了销售成本以外,产品的价格也由其出厂时的定价决定。有中间环节的销售模式,由于生产商无需考虑终端销售环节,便拥有了大批量生产的可能,即使产品定价较低也能获得较高利润;而直销模式没有中间商为其负担终端消费,不能大批量生产,在不考虑其他条件的情况下,利润=(单位产品价格-单位产品成本)×产量,假设销售成本相同的商品,由于直销没有产量上的优势,必须通过提高产品单价来获取同其他销售形式同等的利润。因此,直销并没有价格上的优势。 有54%的人都认为售后服务不是很好。直销最显着的特点就是直销员与客户一对一的沟通,这有利于直销员了解和掌握客户需求,更容易与客户建立起良好的人际关系。而通过调查,很多客户对直销人员的售后服务不太满意,原因在于没有售后服务的约束。售后服务需要一定的资金,由于直销员并不是产品的销售商,无法获得产品的利润,所以没有售后服务所需要的资金,导致很多直销员不愿意承担产品的售后服务。 50%的人认为产品的质量较好,占到了一半。同时有60%的调查对象认为直销购物方便快捷,只有7%的人持相反观点,可见购物便利是直销的最大优势之一。直销的这两点优势得到大家的认可,大部分调查对象均认为通过直销购买的产品通常具有较好的质量,而有更多的人认为直销经营方式使得客户购买产品变得便捷。 67%的调查对象对直销难以信任,没有完全信任直销的人,信任是直销员所面临的最大问题。主要还是由于在直销进入我国的初期,非法传销利用直销的模式,采取了一些谋利的暴利手段,导致很多客户有受骗的经历,从而导致了对直销的不信任。 40%的客户认为直销产品的种类不很丰富,没有人觉得产品种类丰富,跟其非规模性生产有很大关系,由于直销不是规模生产,其产品无论在产量还是种类上都不具有优势。种类少就意味着选择少,每个客户的需求都有所不同,生产商必须不断更新产品的种类,以适应客户的不同需求。 从以上分析可以看出,直销理论上的一些优势在实际当中却成了阻碍其发展的原因。 2.客户拒绝直销的原因 调查问卷的第三部分,是关于客户拒绝直销的原因,表2为调查问卷第三部分的数据处理。 直销员在推销过程中,往往被客户拒绝,很多人认为这是由于客户没有需求,但通过此次调查发现,绝大部分客户是有需求的,占到43%。表示不确定的客户占27%,是直销的潜在客户。如果能发掘出他们的购物需求,对于推销产品将有很大的促进。 第15题中,只有20%的受调查者认为他们对产品不感兴趣,57%的人认为他们可能对产品感兴趣,从数据中反映出:只要产品符合需求,大部分客户都会对产品产生兴趣;如何使有可能对产品感兴趣的客户转变为对产品很感兴趣,是直销员需要推敲的问题。如果产品具有好的品牌和质量,但客户仍然对其不感兴趣,说明直销员对产品本身或客户的需求不够了解,从而导致了产品与客户需求的脱节。 有83%的受调查者认为,他们拒绝直销的原因在于对直销的不信任,这与第8题的调查结果相一致,可见建立与客户之间的信任是直销员成功推销产品的前提。 比较欣慰的是,有33%的调查对象认为直销员的描述与客户需求基本符合,说明直销员对产品和客户需求都有一定的了解。而觉得不太符合的有23%,直销员应进一步发觉客户的真正需求,使自己对产品的描述能更让客户满意。 64%的人拒绝直销的原因是对直销的恐惧,只有7%的受调查者不恐惧直销;有60%的人厌恶直销,只有7%的人表示不厌恶直销。其原因主要有以下几点:很多客户并不理解直销的真正含义;直销员自身沟通策略不当。这要求直销员从自身出发采取恰当的沟通策略,逐步消除客户的恐惧厌恶心理。 四、直销员的沟通策略 以上是直销经营存在的一些问题,接下来将提出直销员应采取的沟通策略。 信任是直销沟通中最关键的一环,在与客户(尤其是陌生客户)沟通时,直销员应先建立客户对其的信任。技巧在于:善于发现与客户的共同点,拉近距离;适当表达对客户的关心,使客户觉得直销员是能替他着想的;实事求是,让客户觉得你值得信赖;清楚产品与客户的需求是否符合,如不符合,是否有可以替代的产品。 每个客户都有需求,但需求又各不相同。在建立信任的初期,客户比较敏感,如果直接推销产品,会使刚建立的信任关系破裂,因此,要通过其他话题逐步发现客户的需求。并通过与产品相关的话题,发觉客户对产品的态度。 以外,直销员还应观察客户的性格特征,以采取相应的沟通方式,因为即使客户有需求也不代表客户会购买商品。因此,直销员还应该继续挖掘客户潜在的其他需求,促使客户从有需求转变为立即需求,刺激客户购买。 直销员还必须针对客户的需求推销自己的产品,防止描述与客户需求脱钩或错位,从而促进推销的成功。 在成功推销产品后,更重要的环节是直销员需要维系老客户,因为在已经建立信任的基础上,进一步推销比开发新客户容易得多。在维系环节中,直销员需要经常联系老客户,做好售后服务的同时,发觉新的需求。但在维系客户的过程中,一定要注意“度”,不要让客户产生厌烦的心理。 五、结论 通过分析,直销经营优势没有完全发挥出来,这就增加了直销员推销产品的难度。直销员在沟通中应把建立信任放在第一重要的位置,在信任的基础上发掘客户的需求,并通过合乎需求的描述,达到其推销产品的目的,此后还应注意维系老客户。除了注意沟通策略之外,直销员本身也应不断提高自身素质,从而推动直销经营的健康发展。 营销技巧论文:营销费用的管治技巧 现在的企业管理者日益感到企业经营之艰难：一方面是暴利时代结束，企业利润空间大幅压缩，经济效益下滑；一方面是渠道商快速崛起，并开始向上游制造商“争权夺利”，逼迫制造商降低成本，让利于渠道商；一方面是企业经营费用大幅度上升，尤其是营销费用，更成为让企业管理者大感头痛的难题。 那么，有没有好的控制营销费用的方法或技巧呢？笔者在从事营销、管理类工作时，深感其中奥妙之无穷，现将自己的一些心得讲述出来，以供同仁参考。 找个好的“管家婆” 男人在结婚前，多是自由自在，“一人吃饱，全家不饿”，今朝有钱今朝花，从不考虑积蓄问题；但结婚之后就不一样了，这时“管家婆”就要出来干涉“财政”问题了，所以人们经常说，男人只有结婚后才变成熟。企业在控制营销费用方面，道理也是这样。所以，企业管理者、销售老总或销售经理应该找一个好的财务人员，当好自己的“管家婆”。 每个企业、销售分公司都有自己的专职财务人员，但是许多财务人员并没有将营销费用控制得很好。问题出在“管家婆”身上，与财务人员的直接上司更有直接的关系。 要想控制好营销费用，首先应该制定出详尽的营销费用使用制度。“制度重于一切”，现在的市场环境竞争日益激烈，而且十分复杂，单靠个人的自律和财务人员的个人努力是没法对营销费用进行有效的控制的。企业（含销售分公司）必须制定详细的财务制度，大到销售额、回款、冲帐、促销费用、市场建设费用、广告宣传费、工资奖金、赠品费、活动（展会、座谈会等）费、报帐等，小到办公用品的采购、内勤杂务以及其他事项，这些都是必须明确的。 其次，必须将这些制度贯彻到底。企业营销费用控制不力，很重要的一点就是“有令不行”，“管家婆”和直接上司对这些财务制度视而不见，“上行下效”，下面的营销人员对这些制度更是不屑一顾了，控制营销费用变成一句“口号”。我初出茅庐，到一个销售分公司任职时，财务人员和销售经理都很重视“大”的营销费用的控制和使用问题，比如，市场建设费用控制，促销经费控制，工资奖金发放，每月报帐冲帐等等，但是对于一些“小节”则疏忽了（或者是为了缓解员工紧张情绪吧）。那时，我们租住的房子整天都开着空调，亮着灯，水是哗啦啦不断的流，办公室里面的纸张、墨笔以及其他用品四处乱扔，促销礼品被员工分次邮寄回家……实情如此，试问我们的营销费用又怎能控制呢？ 最后，要学会唱红脸、白脸。有的财务人员能够制定完善的营销费用控制制度，而且也能贯彻执行下去，但光有这些还是不够的。财务人员还要有灵活而非死板的头脑，同时要学会“演戏”。表面看上去，这对于控制营销费用并没有太多用处，但在具体的营销过程中，财务与销售经理、销售人员一个唱白脸，一个唱红脸，对于控制营销费用将起到令人惊异的效果。比如，在与商家谈判时，销售经理唱红脸，表示理解；而财务唱白脸，坚决反对，不肯付款，商家一般会主动降低门槛的，这对于降低营销费用无疑是有现实意义的。 事实上，找到一个好的“管家婆”，控制营销费用也就成功了一大半。当然，这个前提是“管家婆”的直接上司有发现人才、使用人才之领导才能，且受到“管家婆”的信任与尊重。 个人效益成本帐 由于营销费用主要产生于企业的市场营销工作中，而市场营销是营销人员的工作范畴，所以我们讲控制营销费用，实际也是讲如何控制每个营销人员的营销活动费用。从做营销工作的第二年起，我就将控制营销费用与营销人员的个人效益成本挂钩上了。 所谓个人效益成本帐，就是每个营销人员创造出的效益减去必要的成本，就是他们最终应拿到的收益。 其中，创造出的效益是比较容易理解的。每个营销人员每个月的出库数、销量、回款数、冲帐数（冲帐数与回款数在许多时候并不一致）都是可以确定了。效益主要根据当月冲帐数来确定，比如，当月冲帐100万，提成比例1.5%，那么，当月效益应该是1.5万元。但这其中还有其他一些考核制度，比如，总部规定的每月出库、销量、回款等要求，达不到或者超额完成有惩罚或奖励，这些都是可以计算出来的。另外，一些商品在卖给经销商时是加了价的，对于这部分增收部分，营销人员可以得到60—80%.综合算出的就是营销人员自己创造出的最终效益。 营销人员最终拿到的收益很简单，就是最终的工资、奖金以及其他一些福利。 成本是我们重点考察对象，控制营销费用的关键之处也即在此。成本大体上分为四类：一类是必要的工商税收等；第二类是总部和销售分公司提成的部分（养活其他非营销类员工，利润源泉，这占了很大一个比例）；第三类是销售分公司自留资金；第四类是营销人员每个月花费的其他营销费用，包括报帐费用（含每月交通、通讯、食宿、请客吃饭、租车送货等开支）、市场建设费用（商场进场费、展台修缮费以及其他）、促销活动费用（户外活动费用、临时促销员工资、促销礼品及其他）、广告宣传费用等等，这些费用中除报帐费用是每月一结算外，其他多为营销人员分摊费用，或一次付清，此后按月扣除。前三类成本可以看做是“固定投资”，我们基本上是没法控制的。而第四类成本就是企业经营者和营销工作者必须加以关注的，因为营销费用的控制关键就在此。 确定“个人效益成本帐”制度之后，企业经营者和营销经理在控制营销费用方面将得心应手，而营销人员也知道该如何去尽量节约成本，提高效益。 从报帐费用来讲，在缺少个人效益成本帐前，财务人员根本不知道哪些帐是应该报的，哪些是不应该报的，报多报少也没依据；但现在有了个人效益成本帐，那么，财务人员可以报销营销人员所有的帐，只是最终营销人员拿到的工资奖金就相差迥异了。而且，每个营销人员都应该没有抱怨，因为销售业绩和效益摆在这里。 从市场建设费用来考虑，以前大家对进场费、修缮展台费都是非常积极，而且毫无异议，因为花钱多少与自己无干，而且对自己营销工作有利。但现在不行了，有了个人效益成本帐，这个投入要计算到自己头上，那么，营销人员必定要与商场负责人软硬兼磨，降低进场费（这个商场进场费是大有讲究可言的，并非铁板一块，说一不二的），挑选好的展台位置，与展台制造商讨价还价，最终算下来，营销费用要降低一大截。我所了解的，当初我们一个地级市分公司，一年的展台修缮费就达30万，而这其中至少可以降低10—20%. 广告宣传费用更是如此，包括电视、报刊、电台、邮报、夹报、墙体广告等等，这笔开支甚至比市场建设费更多，小一点的分公司一年也有三四十万。以前没人关注，现在则需要专人负责，一笔一笔的谈，一点一点的降成本，而且做了宣传还要有效果，要不就是提升品牌形象，要不就是为了促销造势。以前可没这么多的想法。 促销活动方面更是如此，以前搞促销活动，每个人都是积极申请要钱要物，但是活动效果从没人关注过，现在不行了。成本与效益紧密挂钩。从前的促销员都是多而无用，现在则是少而精干，不但活跃气氛，还要能卖产品；以前礼品四处乱放，现在则是精心保管，那可是自己的钱呀；以前是为了促销活动而搞促销活动，现在是为了卖产品而搞促销活动。 这样一来，营销费用得到了极好的利用，费用控制都是顺水推舟的事情了。而且，个人效益成本帐还告诉营销人员一个真理：最佳的控制营销费用的方式，其实就是把市场做好，做的越大越好。从我们开始看的“收益=效益—成本”这个公式也可看出，把市场做好，增加效益，收益也同比增加了，相当于是节约了成本。在我从事营销工作中，坚决执行此项政策，均取得了不俗的成绩，而营销人员的工作积极性也大大提高。 调用一切社会资源 “劳心者治人，劳力者治于人”，聪明的人会利用一切现实的和潜在的资源为自己办事；企业亦如此，一个企业是否真正把营销费用降低下来，主要看它在营销渠道上能否最大限度的利用社会资源。 我的经验是：捆绑经销商利益，以市场来养开支，从而达到控制营销费用的目的。 具体而言，就是重视经销商，通过利益关系将经销商与自己（企业或销售分公司）捆绑起来，让经销商和自己同一条心。然后双方共同出资出力，将市场拓展开来，从而获取市场上的胜利，以市场上的收益来填补付出的成本和开支，从而达到以市场养市场的目的，最终营销费用也得到很好的控制。 我在各地分公司任职时，多采用此种营销策略。公司主要是通过提供特价产品、策划方案、条幅横幅、宣传资料、服务人员和给经销商优惠的营销政策，而经销商提供场所、促销礼品、促销人员和其他必要的辅助设施，共同举办一系列促销活动。其中促销礼品在月末，由我方冲帐，经销商没有半点损失，但我方也不吃亏，因为促销礼品是卖出产品才赠送出去的，而在销售产品创造的效益中包含了礼品的价值。双方是各得其所，共同赢利。 在广告宣传方面，通过经销商也可有效降低、控制营销费用。由于经销商多在当地有一定影响，与当地媒体关系良好，而且这些经销商在当地电视台、报纸上有固定的广告宣传时段，我们利用这点，可以在平时加强与经销商的感情交流和密切联系，通过这些“免费的中介”在当地做广告宣传，价钱会比较实惠；同时尝试让经销商在他们自己做的广告宣传中着重描述我们企业产品和形象，做到不花钱做广告的程度。这等于是变相的降低了企业营销费用，达到控制营销费用的目的。 当然，在市场建设方面，在日常开支方面，在开拓市场方面，企业都有各种方式来调动经销商的积极性，调动其他社会资源，为自己取得市场上更大胜利，最终达到以市场养市场、控制好营销费用的目标。 事实上，要想控制好营销费用，并不是难事，只要“内”“外”功夫做到家即可。“内”即从内部挖掘潜力，尽量降低成本：“外”即充分调动一切社会资源，以市场养市场。这是一套不错的控制营销费用的技巧。 营销技巧论文:营销费用管理技巧 现在的企业管理者日益感到企业经营之艰难：一方面是暴利时代结束，企业利润空间大幅压缩，经济效益下滑；一方面是渠道商快速崛起，并开始向上游制造商“争权夺利”，逼迫制造商降低成本，让利于渠道商；一方面是企业经营费用大幅度上升，尤其是营销费用，更成为让企业管理者大感头痛的难题。 那么，有没有好的控制营销费用的方法或技巧呢？笔者在从事营销、管理类工作时，深感其中奥妙之无穷，现将自己的一些心得讲述出来，以供同仁参考。 找个好的“管家婆” 男人在结婚前，多是自由自在，“一人吃饱，全家不饿”，今朝有钱今朝花，从不考虑积蓄问题；但结婚之后就不一样了，这时“管家婆”就要出来干涉“财政”问题了，所以人们经常说，男人只有结婚后才变成熟。企业在控制营销费用方面，道理也是这样。所以，企业管理者、销售老总或销售经理应该找一个好的财务人员，当好自己的“管家婆”。 每个企业、销售分公司都有自己的专职财务人员，但是许多财务人员并没有将营销费用控制得很好。问题出在“管家婆”身上，与财务人员的直接上司更有直接的关系。 要想控制好营销费用，首先应该制定出详尽的营销费用使用制度。“制度重于一切”，现在的市场环境竞争日益激烈，而且十分复杂，单靠个人的自律和财务人员的个人努力是没法对营销费用进行有效的控制的。企业（含销售分公司）必须制定详细的财务制度，大到销售额、回款、冲帐、促销费用、市场建设费用、广告宣传费、工资奖金、赠品费、活动（展会、座谈会等）费、报帐等，小到办公用品的采购、内勤杂务以及其他事项，这些都是必须明确的。 其次，必须将这些制度贯彻到底。企业营销费用控制不力，很重要的一点就是“有令不行”，“管家婆”和直接上司对这些财务制度视而不见，“上行下效”，下面的营销人员对这些制度更是不屑一顾了，控制营销费用变成一句“口号”。我初出茅庐，到一个销售分公司任职时，财务人员和销售经理都很重视“大”的营销费用的控制和使用问题，比如，市场建设费用控制，促销经费控制，工资奖金发放，每月报帐冲帐等等，但是对于一些“小节”则疏忽了（或者是为了缓解员工紧张情绪吧）。那时，我们租住的房子整天都开着空调，亮着灯，水是哗啦啦不断的流，办公室里面的纸张、墨笔以及其他用品四处乱扔，促销礼品被员工分次邮寄回家……实情如此，试问我们的营销费用又怎能控制呢？ 最后，要学会唱红脸、白脸。有的财务人员能够制定完善的营销费用控制制度，而且也能贯彻执行下去，但光有这些还是不够的。财务人员还要有灵活而非死板的头脑，同时要学会“演戏”。表面看上去，这对于控制营销费用并没有太多用处，但在具体的营销过程中，财务与销售经理、销售人员一个唱白脸，一个唱红脸，对于控制营销费用将起到令人惊异的效果。比如，在与商家谈判时，销售经理唱红脸，表示理解；而财务唱白脸，坚决反对，不肯付款，商家一般会主动降低门槛的，这对于降低营销费用无疑是有现实意义的。 事实上，找到一个好的“管家婆”，控制营销费用也就成功了一大半。当然，这个前提是“管家婆”的直接上司有发现人才、使用人才之领导才能，且受到“管家婆”的信任与尊重。 个人效益成本帐 由于营销费用主要产生于企业的市场营销工作中，而市场营销是营销人员的工作范畴，所以我们讲控制营销费用，实际也是讲如何控制每个营销人员的营销活动费用。从做营销工作的第二年起，我就将控制营销费用与营销人员的个人效益成本挂钩上了。 所谓个人效益成本帐，就是每个营销人员创造出的效益减去必要的成本，就是他们最终应拿到的收益。 其中，创造出的效益是比较容易理解的。每个营销人员每个月的出库数、销量、回款数、冲帐数（冲帐数与回款数在许多时候并不一致）都是可以确定了。效益主要根据当月冲帐数来确定，比如，当月冲帐100万，提成比例1.5%，那么，当月效益应该是1.5万元。但这其中还有其他一些考核制度，比如，总部规定的每月出库、销量、回款等要求，达不到或者超额完成有惩罚或奖励，这些都是可以计算出来的。另外，一些商品在卖给经销商时是加了价的，对于这部分增收部分，营销人员可以得到60—80%.综合算出的就是营销人员自己创造出的最终效益。 营销人员最终拿到的收益很简单，就是最终的工资、奖金以及其他一些福利。 成本是我们重点考察对象，控制营销费用的关键之处也即在此。成本大体上分为四类：一类是必要的工商税收等；第二类是总部和销售分公司提成的部分（养活其他非营销类员工，利润源泉，这占了很大一个比例）；第三类是销售分公司自留资金；第四类是营销人员每个月花费的其他营销费用，包括报帐费用（含每月交通、通讯、食宿、请客吃饭、租车送货等开支）、市场建设费用（商场进场费、展台修缮费以及其他）、促销活动费用（户外活动费用、临时促销员工资、促销礼品及其他）、广告宣传费用等等，这些费用中除报帐费用是每月一结算外，其他多为营销人员分摊费用，或一次付清，此后按月扣除。前三类成本可以看做是“固定投资”，我们基本上是没法控制的。而第四类成本就是企业经营者和营销工作者必须加以关注的，因为营销费用的控制关键就在此。 确定“个人效益成本帐”制度之后，企业经营者和营销经理在控制营销费用方面将得心应手，而营销人员也知道该如何去尽量节约成本，提高效益。 从报帐费用来讲，在缺少个人效益成本帐前，财务人员根本不知道哪些帐是应该报的，哪些是不应该报的，报多报少也没依据；但现在有了个人效益成本帐，那么，财务人员可以报销营销人员所有的帐，只是最终营销人员拿到的工资奖金就相差迥异了。而且，每个营销人员都应该没有抱怨，因为销售业绩和效益摆在这里。 从市场建设费用来考虑，以前大家对进场费、修缮展台费都是非常积极，而且毫无异议，因为花钱多少与自己无干，而且对自己营销工作有利。但现在不行了，有了个人效益成本帐，这个投入要计算到自己头上，那么，营销人员必定要与商场负责人软硬兼磨，降低进场费（这个商场进场费是大有讲究可言的，并非铁板一块，说一不二的），挑选好的展台位置，与展台制造商讨价还价，最终算下来，营销费用要降低一大截。我所了解的，当初我们一个地级市分公司，一年的展台修缮费就达30万，而这其中至少可以降低10—20%. 广告宣传费用更是如此，包括电视、报刊、电台、邮报、夹报、墙体广告等等，这笔开支甚至比市场建设费更多，小一点的分公司一年也有三四十万。以前没人关注，现在则需要专人负责，一笔一笔的谈，一点一点的降成本，而且做了宣传还要有效果，要不就是提升品牌形象，要不就是为了促销造势。以前可没这么多的想法。 促销活动方面更是如此，以前搞促销活动，每个人都是积极申请要钱要物，但是活动效果从没人关注过，现在不行了。成本与效益紧密挂钩。从前的促销员都是多而无用，现在则是少而精干，不但活跃气氛，还要能卖产品；以前礼品四处乱放，现在则是精心保管，那可是自己的钱呀；以前是为了促销活动而搞促销活动，现在是为了卖产品而搞促销活动。 这样一来，营销费用得到了极好的利用，费用控制都是顺水推舟的事情了。而且，个人效益成本帐还告诉营销人员一个真理：最佳的控制营销费用的方式，其实就是把市场做好，做的越大越好。从我们开始看的“收益=效益—成本”这个公式也可看出，把市场做好，增加效益，收益也同比增加了，相当于是节约了成本。在我从事营销工作中，坚决执行此项政策，均取得了不俗的成绩，而营销人员的工作积极性也大大提高。 调用一切社会资源 “劳心者治人，劳力者治于人”，聪明的人会利用一切现实的和潜在的资源为自己办事；企业亦如此，一个企业是否真正把营销费用降低下来，主要看它在营销渠道上能否最大限度的利用社会资源。 我的经验是：捆绑经销商利益，以市场来养开支，从而达到控制营销费用的目的。 具体而言，就是重视经销商，通过利益关系将经销商与自己（企业或销售分公司）捆绑起来，让经销商和自己同一条心。然后双方共同出资出力，将市场拓展开来，从而获取市场上的胜利，以市场上的收益来填补付出的成本和开支，从而达到以市场养市场的目的，最终营销费用也得到很好的控制。 我在各地分公司任职时，多采用此种营销策略。公司主要是通过提供特价产品、策划方案、条幅横幅、宣传资料、服务人员和给经销商优惠的营销政策，而经销商提供场所、促销礼品、促销人员和其他必要的辅助设施，共同举办一系列促销活动。其中促销礼品在月末，由我方冲帐，经销商没有半点损失，但我方也不吃亏，因为促销礼品是卖出产品才赠送出去的，而在销售产品创造的效益中包含了礼品的价值。双方是各得其所，共同赢利。 在广告宣传方面，通过经销商也可有效降低、控制营销费用。由于经销商多在当地有一定影响，与当地媒体关系良好，而且这些经销商在当地电视台、报纸上有固定的广告宣传时段，我们利用这点，可以在平时加强与经销商的感情交流和密切联系，通过这些“免费的中介”在当地做广告宣传，价钱会比较实惠；同时尝试让经销商在他们自己做的广告宣传中着重描述我们企业产品和形象，做到不花钱做广告的程度。这等于是变相的降低了企业营销费用，达到控制营销费用的目的。 当然，在市场建设方面，在日常开支方面，在开拓市场方面，企业都有各种方式来调动经销商的积极性，调动其他社会资源，为自己取得市场上更大胜利，最终达到以市场养市场、控制好营销费用的目标。事实上，要想控制好营销费用，并不是难事，只要“内”“外”功夫做到家即可。“内”即从内部挖掘潜力，尽量降低成本：“外”即充分调动一切社会资源，以市场养市场。这是一套不错的控制营销费用的技巧。 营销技巧论文:网络营销技巧 网络营销是企业整体营销战略的一个组成部分，是为企业实现总体经营目标而进行的，是以互联网基本手段营造网上经营环境的各种活动。网络营销可在网络品牌、网址推广、信息、销售促进、销售渠道、顾客服务、顾客关系、网上调研等方面发挥作用。 网络营销的职能是通过各种营销方法来实现的，各个职能之间并非互相独立的，同一个职能可能需要多种营销方法共同作用，而同一种营销方法也可能适用多个网络营销职能，常用的网络营销方法有：搜索引擎注册、关键词搜索、网络广告、交换链接、信息、邮件列表、网站合作、病毒营销等。 一、建立企业主页 传统企业树立的是品牌，未来企业树立的是域名（domainname）。域名要与品牌合一，成为企业产品、服务和整体形象的象征。因此，企业必须像注册商标一样，注册自己的域名（网址）。域名最好用企业的品牌、商标、名称代号等公众最熟知的名称，然后建立企业的网络主页。通过主页宣传企业的产品品牌，树立企业形象，加强与外界的联系。 企业建立主页过程中，要牢记一切为客户着想的原则，使用层次结构，提供从一层到另外一层的导航路径。所有的链接都应该是双向的，从访问者的角度出发，最多便用三个到四个层次，并且在所有层次上都提供一个从所有层次回到主层次的链接，访问者便能快速回到起点而不需要沿着链接的路径一步一步返回。 为了达到快速访问的目的，在网页设计上要越简单越好，图形的使用上越少越好。使用图像文件尽可能的小，但是又要充分地显示出信息，达到它所应有的效果。通过减少图像的色彩，减少图像尺寸，降低图片像素等手段来缩减图形，提高访问速度。 网站信息必须经常更新，一个很少更新的网站是没有生命力的。而且每次更新的网页内容尽量要在主页中提示给浏览者，让浏览者在最短的时间内找到所需要的信息。 二、网址推广 网址的推广通常有两种方法：一是在各种传统的媒体上进行广告宣传，扩大影响。利用电视广告、印刷品广告、户外广告等其它方式。二是对用户群展开网上宣传攻势。主要的途径有：搜索引擎、网站合作、病毒性营销、网络广告、电子公告板（BBS）和新闻组、电子邮件等。 1、搜索引擎注册是网络营销最常用的方法之一。现在，虽然搜索引擎的效果已经不像前几年那样有效，但调查表明，搜索引擎仍然是人们发现新网站的基本方法。因此在主要搜索引擎上注册并获得理想的排名，是网站设计过程中需要考虑的问题之一。 2、添加网页标题（title）——为每页写5—8个字的描述性标题，标题要简练，去掉不重要的词，要说明该主页、该网站最重要的内容是什么，网页标题要出现在搜索结果页面的链接上，因此可以写得稍带煽动性，以吸引搜索者点击该链接。 3、添加描述性（META）标签——除了网页标题，不少搜索引擎会搜索到META标签，这是一句说明性文字，描述网页正文的内容，句中也要包含本页使用到的关键词、词组等。加粗文章的标题及副标题----搜索引擎很重视加粗文字，认为这是本页很重要内容，因此，要确保一两个粗体文字标中写上你的关键字。 4、针对某些特别重要的关键词专门做几个网页——为了满足不同的人的需要，可以针对某些重要的关键词，专门做几个网页，每个网页中包含不同关键词、词组。例如无须在某一页上介绍你所有的服务内容，而是为每一种服务分别做一页。这样每一页都有相对应的关键词，这些页面内容因包含针对性的关键词，而不是笼统的内容，从而有更多的被访问的机会。 5、向搜索引擎提交网页——在搜索引擎上找到网站登录（AddYouURL）链接。搜索（robot）将自动搜索你提交的页面。目前主要的中文搜索引擎有收费服务，也有免费登录，付费网站通常可以得到更多的服务和保证，我数知名英文搜索引擎都是收费的。 6、网站合作也是互相推广的一种重要方法。合作方式包括内容共享、资源互换、互为推荐等。网站合作尽管在内容和形式上各有不同，但基本思路是一样的，即在自己拥有一定营销资源的情况下，通过合作达到共同发展的目的。最简单的网站合作方式是交换链接（或称互惠链接），是具有一定互补优势的网站之间的简单合作形式，即分别在自己网站上放置对方网站名称并设置对方网站的超链接，使得用户可以在合作者的网站上发现自己的网站，达到互相推广的目的。 7、病毒性营销也是一种很有效的网址推广方法。病毒性营销并非真的以传播病毒的方式开展营销，而是通过用户宣传网络，信息像病毒一样传播和扩散，利用快速复制的方式传向数以千计、数以百万计的受众。 8、网络广告是网络营销最直接的一种方法。网络广告的形式主要有：横幅广告、文字链接广告、插入式广告（弹出式广告）、电子邮件广告、赞助式广告、电子杂志广告、全屏广告、屏保广告、在线软件广告等。 9、电子公告牌（BBS）、新闻组也是一种推广网站的十分有效的手段。值得注意的是，电子公告牌、新闻组是由一些有共同兴趣和爱好的Internet用户组成的非商业性园地，在这里不允许有纯商业性行为，商业性的广告的是不受欢迎的，甚至有可能招致攻击，所以在这类园地中推广自己的站点，首先应选择与站点内容相关的电子公告牌、新闻组，先听听人们在谈论些什么，如果确实与自己站点内容相关，不妨从自己站点中摘取一些大家感兴趣或对大家有用的信息，并告诉出处，让用户自己决定访问你的站点是否值得。 10、电子邮件是增加访问量的重要方法，但前提是不能大量发送未经许可的垃圾邮件，要把邮件发给需要的用户，所以首先要收集对你的产品感兴趣的用户的邮件地址。收集的方法有：直接查阅现有客户的邮件地址，这是可充分利用的最好资源；在网站上建立留言薄之类的栏目，留下留言者的邮件地址；建立与产品、服务内容相关的讨论，留下参入者的邮件地址；可从专门邮件地址服务商从获得，有的是免费，有的是付费的；也可采用专门的软件来收集邮件地址。有了邮件地址后，可每月或隔月向用户发送产品信息，如新产品介绍、优惠券等其它促销信息。还可以在你发出的每封邮件中创建一个“签名”，签名中可包括：公司名称、地址、电话、网址和一句你的企业的描述。 三、信息 网上信息也是网站的一个主要功能。在法律许可的范围内，可以一切有利于企业形象、顾客服务以及促进销售企业新闻、产品信息、各种促销信息、招标信息、合作信息、人员招聘信息等等。研究表明，大多数消费者访问制造商的网站是为了查找公司联系信息或产品基本信息，网站提供的有效信息越详细，用户的满意程度越高。lang="EN-US" 四、顾客服务 无论对任何企业，顾客服务都是至关重要的，互联网提供了更加方便和高效的顾客服务手段。常见的网上顾客服务手段有：FAQ、论坛、电子邮件、在线表单、即时信息、聊天室等。尽管在线服务的手段很多，并且还在不断发展中，但在强调在线服务的同时，不应忽视传统工具的使用，比如电话和普通邮件。选择顾客服务手段，不是区分是网上还是网下，而是综合考虑效率和顾客满意，最理想的方式是根据顾客需要特点，采取网上网下顾客服务手段相结合。优秀的在线服务可以节省大量的服务成本，同是增加了顾客满意度，一个网站应该采用哪些在线服务方式取决网站的具体情况，只要能最大限度满足顾客的需要，在线服务就是成功的。 五、网上调研 网上市场调研是企业充分利用计算机技术和互联网技术，在网络平台上开展搜集和处理市场信息的活动过程。企业网上市场调研是准确判断市场、科学营销决策的需要，对于企业开展网络营销，取得最佳营销效益是十分必要的。 在市场调研整个过程中，收集市场信息资料工作量最大，耗时最长，互联网作为一种先进的信息传递工具，以最快的速度、最省的费用，取得丰富的信息资源，开辟了新的市场调研模式，是企业开发和利用信息资源的最佳途径。网上市场调研的常用方法有：网上搜索法、网站跟踪法、在线调查表、电子邮件调查、对访问者随机抽样调查、固定样本调查等。 网上搜索法是利用搜索引擎，通过检索可以搜索到大量的二手资料。如在调查咨询公司的公开性调查报告，大型企业、商业组织、学术团体、著名报刊以布的调查资料，政府机构的调查统计信息等。网站跟踪法就是对一些提供信息的网站进行定期跟踪，对有价值的信息及时收集记录。在线调查就是在网站上设置调查表，访问者在线填写并提交到网站服务器，这是网上调查最基本的形式，广泛地应用于各种调查活动。电子邮件调查同传统调查一样，将设计好的调查表直接发到被调查者的邮箱中，或者在邮件正文中给出一个网址链接到在线调查表页面。这种方式在一定程度上可以对用户成份加以选择，并节约被访问者的上网时间，如果调查对象选择适应，并调查表设计合理，往往可以获得较高的问卷回收率。对网站访问者的随机抽样调查就是利用一些访问者跟综软件，按照一定的原则对某些访问者进行调查，类似于传统方式中的拦截调查。固定样本调查就是用合理的抽样技术，选定固定样本用户，这些用户要经常上网，对固定用户直行必要的培训，说明调查目的，提出一定要求，由各样本用户按照要求，将所要调查的内容记录下来，定期提供给市场调查负责人。 尽管网上市场调研具有一定优越性，但也应看到，网上市场调研并不是万能的，由于各方面的原因，调查结果有时会出现一定的误差，网上调查也不能满足所有市场调研的要求，应根据市场调研的目的和要求，采用网上调研和网下调研相结合、自行调研和专业市场咨询调研相结合的方针，以尽可能少的价值，获得尽可能可靠的市场调研结果。 随着电子商务的发展，一种新的营销模式即通过Internet进行营销正逐步被人们所接受，这就是网络营销。网络营销因其具有互动、高效、低成本和不受时空限制等特征，改变了传统市场营销的环境，对传统市场营销理念和营销渠道造成了很大的冲击。网络营销作为新经济时代的产物，是对传统市场营销方式的变革与发展，也将随着网络技术的不断进步和市场需求的不断变化而向纵深发展。在高度发达的信息社会，网络的应用已逐渐成为企业开拓营销渠道，进行市场竞争的重要手段。 营销技巧论文:营销判技巧 一、营销、销售 这是一个非常大的课题，如果要是说，我相信任何人都有一套自己的手段及方法，讲也讲不完。那在这里把我们的一些心得体会及一些经验总结告诉大家。在世纪之交的二OOO年，由于国际经济环境发生了一系列的新变化，亚洲金融危机的滞后效应还没有完全消除。从九七年下半年起，名酒已从原来的卖方市场转为买方市场。到九 八、九九年，由于大环境的影响，红酒产销更加困难。面对如此残酷的市场形势，我们坚信：只有疲软的产品，没有疲软的市场。厂家--总经销商--二级批发商--三级批发商--零售店--消费者。此种渠道层级可谓传统销售渠道中的经典模式。然而，这样的销售网络却存在着先天不足。在许多产品可实现高利润，但多层次的销售网络不仅瓜分了渠道利润，而且经销商不规范的操作手段，如竞相杀价、跨区销售等，常常造成了严重的网络冲突。更重要的是，经销商掌握巨大市场资源，几乎成了厂家的心头之患--销售网络漂移可控制性差，成了说不定哪天就会掉下来的一把利剑。由此，目前的销售网络已进入了一个多元化发展的新阶段。 1、渠道体制：由金字塔式向扁平化方向转变。 传统的销售渠道体制是金字塔式。因其强大的辐射能力，为厂家产品占领市场发挥出了巨大的作用。但是，在供过于求、竞争激烈的市场，营销传统的渠道存在着许多不可克服的缺点。一是厂家难以有效地控制销售渠道。二是多层结构有碍于效率的提高，且臃肿的渠道不利于形成产品的价格竞争优势。三是单向式、多层次的流通使得信息不能准确、及时反馈，这样不但会错失商机，而且还会造成人员和时间上的资源浪费。四是厂家的销售政策不能得到有效地执行落实。因而，许多企业正将销售渠道改为扁平化的结构，即销售渠道越来越短，销售网点则越来越多。销售渠道短，增加了企业对渠道的控制力；销售网点多，则增加了产品的销售量。我公司模式就由多层次的批发环节变为一层批发，即厂家--经销商--零售商，直接面向经销商、零售商提供服务。 2、渠道动作：以总经销商为中心变成终端市场建设为中心。 销售工作千头万绪，但归结起来，销售工作要解决两个问题。一是如何把产品铺到消费者的面前，让消费者见到。二是如何把产品"铺进"消费者的心中，让消费者乐得买。 （1）在过去企业把产品交给经销商，由经销商一级一级地分销下去。由于网络不健全，通路不畅，终端市场铺开率不高，渗透深度不足等原因，经销商无法将产品分销到厂家所希望的目标市场上。 （2）产品进入零售店后，提放到什么位置，如何展示陈列，POP广告如何张贴，补货能否及时等等，些终端工作经销商往往做不到位，影响终端销售力。 （3）厂家的销售政策无法得到经销商的全面执行，其结果是厂家的经销力度越来越大，但促销的效果越来越差。 （4）厂家与经销商的利益矛盾，使得厂家无法确保一个稳定的市场，经销商无序经营、窜货、降价倾销现象屡禁不绝。 故厂家调动经销商积极性的成本越来越大，导致厂家无利经营。 通过实践--血的代价。我公司一方面通过对商、经销商、零售商等各环节的服务与监控，使得自身的产品能够及时、准确地通过各渠道环节到达零售终端，提高产品市场展露度，使消费者买得到；另一方面在终端市场进行各种各样的促销活动，提高产品的出样率，激发消费者的购买欲，使消费者乐得买。 3、渠道建设：由交易型关系向伙伴型关系转变。 在伙伴式销售渠道中，厂家与经销商由"你"和"我"和关系变成"我们"的关系，由油水关系变成鱼水关系。厂家与经销商一体化经营实现厂家对渠道的集团控制，使分散的经销商形成一个整合体系。渠道成员为实现自己或大家的目标共同努力，追求双赢。厂家和经销商合作的方式很多，如： 1）联合促销。厂家和经销商共同进行促销，如合作广告、陪同销售、提供销售工具等。举例：①经销商出小姐，公司出钱或对半；②做门头广告；③派业务主管。 2）专门产品。厂家为经销商提供专门产品，既可以增强销售网络凝聚力，也可以减少消费者购买时对价格的比较。如厂家帮经销商或大饭店、宾馆、高级娱乐场所专门生产某一产品品牌，以及经销商买断某一品牌经营。举例：看画册，举北京、苏州、无锡碧波花园。 3）信息共享。厂家与经销商共享市场调查、竞争形势、消费者动向等方面的信息。 4）培训。即厂家为经销商提供销售、产品、管理和营销等方面的培训活动，以提高经销商的销售和管理水平。 营销技巧论文:经济学视角下市场营销技巧分析 摘要：随着我国经济的快速发展，市场营销在各行各业中的作用也变得更为重要。在激烈的行业竞争过程中，传统的营销模式已经不能满足新形势的需要，所以在经济学的视角下分析市场营销，并对市场营销技巧进行改进对未来企业的生存和发展尤为重要。本文从经济学的角度对常用的市场营销方式进行了详细的分析研究，以期对企业的营销模式带来新的启发，提供新的思路。 关键词：市场营销；经济学；企业 一、引言 随着市场经济体制逐步完善，我国企业也得到了广泛的发展空间。企业的发展离不开市场营销，因为任何一个企业在发展壮大过程中都是在不断地扩充市场。企业通过对当下市场现状的分析，对国家政策的研究，进而制定出符合企业未来发展的营销策略，因此市场营销的模式对企业的生存、发展有着相当重要的作用。一个新兴企业，在优质市场营销模式下经营，外加一些成熟的营销技巧，这样的企业就会迅速壮大。反之，如果一个老牌企业，不注重自身的市场营销，只是盲目的蛮干、瞎干，固首传统的营销模式，那么这个企业就要走下坡路，在经济快速发展、竞争尤为激烈的今天很难生存下去。由于市场营销的重要作用，在我国经济体制建立之初，企业就开始关注营销的发展。但是随着经济形势的变化，传统的市场营销模式已经不能很好的服务现代化经济，我们必须从经济学的角度去分析当下的经济发展状况，从而对传统市场影响做出适当的变革。从经济学的角度分析市场的参与者可以发现，在市场交易中消费者关注的是经济实用性，商家关注的是利润最大化，而政府则关注市场经济的全局发展、长远发展、健康发展。以上三者的关系在市场营销的模式中必须得到全面考虑，因为只有这样，企业在能在竞争激烈的资本市场中站稳脚跟。由此可见，将经济学知识引入市场营销技巧，并结合市场现状制定相应的营销模式对于企业的长远发展有重大的意义。 二、经济学视角下的市场营销技巧 （一）严格控制商品质量和服务质量 伴随着市场经济体制的开放，各个行业的经营者犹如雨后春笋，市场上也充斥着各种各样的经营者，商品更是琳琅满目。在这样的形势下，一个企业想要在众多同行中脱颖而出，首要考虑的就是自己商品的质量，商品的质量是一个企业生存发展的根本。经过调查得知，顾客在选择一种商品时，大部分顾客宁可支付高额的资金，也要选择质量可靠的商品，对于价格低廉的商品则不关注。从经济学分析这种状况，也就是顾客更加关注自己的经济实用性，质量可靠的商品相比质量一般的更具有经济实用性。另外，优质的商品质量会打造一个企业的品牌，优质的服务则会成就一个企业品牌。目前，我国的经济消费水平快速增长，在消费市场扩大的过程中，消费者在关注商品质量的同时，也会关注企业的服务态度、服务理念，也就是消费者在企业眼中的地位。因为消费者就是企业的“衣食父母”，所以企业应该端正服务态度，在保证商品质量的前提下，提供更加优质的服务，这样就会使自己更有发展。另外，企业为消费者提供的前期服务或者后期服务都会作为一种消费的附加值，会让消费者更加有兴趣。例如海底捞火锅店，该品牌自创建伊始保持了“服务至上，顾客至上”的服务理念，并以贴心，周到，优质的服务，赢得了纷至沓来的顾客和社会的广泛赞誉。目前，大众点评海底捞连续多年保持了全国十佳火锅店的良好评价，海底捞就是结合其独特的服务理念和优质的商品质量来赢得了消费者的认可，并且也证明了优质服务在企业经营发展中的重要性。 （二）运用好“口碑宣传”技巧 一般意义上，企业的商品宣传主要有两种渠道，其一，广告宣传，其二，顾客口口相传。俗话说“金杯银杯不如消费者的口碑”，消费者对商品的宣传效果远胜于广告的作用，所以企业应该对消费者的宣传予以高度的重视。通过对中华老字号企业的观察发现，这些企业都有一个突出的特点，就是消费者评价很高，甚至做到了有口相传的程度，例如，乐仁堂、老干妈、狗不理包子等。从经济学角度分析，消费者都有一种分享心理，在消费过程中遇到物美价廉的商品时就会主动宣传，这种一传十、十传百的作用是相当巨大的，其效果可能远胜于广告效应。通过提升企业口碑，不仅可以做到良好的企业宣传工作，还可以降低广告费用，节省企业的成本，直接提高了经营利润。口口相传的营销效果要高于广告宣传，消费者之间的宣传更加具有说服力，因为这是消费者之间推荐的结果。但是，“口碑”也是一把双刃剑，这对企业自身的要求更高，企业必须真正的做到了优秀，才会得到消费者的认可和好评，如果企业做的不好，那所谓口碑就会给企业带来致命打击。 （三）运用“薄利多销”营销技巧 在市场经济体制下，商品的“价格战”已经是一种比较常见的企业营销模式。前文说过消费者在经济活动中关注的是交易的经济实用性，在同等商品质量的前提下，企业可以通过降低单个商品的价格来实现在价格竞争中的优势。在“薄利多销”的营销模式下，企业虽然单个商品的利润被降低，但是消费者在购买中节省了消费支出，持续购买的可能性和对企业宣传的力度就会加大，进而企业实现“多销”，这样下来，企业不仅总利润不会低于竞争者，而且还会在消费者宣传过程中收益。所谓的“薄利多销”并不是指在交易过程中所有的商品都较低出售价格，在当下的经营模式下，“薄利多销”又被赋予了新的使用方法。目前，商店在经营过程中总会退出优惠商品，或者固定每月的几天为优惠日，这样就会通过某一部分“薄利”商品来吸引一大部分顾客到店里消费，于此同时，也会对其它商品带动消费。另外，还有在商品购买时的赠送模式，某些消费者购买较多的商品会和其他商品绑定在一起，通过较低的价格将其他商品推销出去。以上都是“薄利多销”的经营理念，现在商家给这一概念赋予更多的意义，运用方式也更加灵活多变，获得的经营回报也是非常可观的。 （四）扩展经营渠道 在企业商品交易过程中，通常是通过商家依次、逐层进行买卖，这样就出现了最终商品的使用者是经过好多个批发商才买到商品，中间商越多，商品的差价越大。在新形势下，随着交通的越来越发达，针对大型用户企业可以采用直销模式，这样就可以省去很多的中间商，也会降低商品的市场价格。直销的模式在当下已经逐渐开展，目前处于起步阶段，但是这种经营思路很新颖、很有创造力，很符合当下的经济模式。直销模式的推出也就扩展了企业的经营渠道，不止依靠传统的单一批发式的销售模式。企业在销售过程中，针对大型客户可以直接进行上门服务，这样不仅降低了消费者的购买成本，还可以为企业维护了一批固定客户，同时企业的商品利润并没有收到影响。但是，针对零散的消费者，企业还是要采取传统的批发模式，因为对零散客户进行直销的成本太高。经营模式的灵活运用对企业的生存和发展有着直接的作用，国外的很多知名品牌都采用了直销和传统销售模式的结合使用，通过二者的有机结合实现企业自身的利润最大化。 三、总结 在市场经济体制下，企业之间的竞争更加激烈，市场营销在各行各业中的作用也变得更为重要。通过从经济学角度对市场营销技巧进行分析和研究，本文认为企业可以通过提高商品质量和服务质量、加强口碑宣传、采用“薄利多销”的经营理念、扩展经营渠道这四种市场营销技巧提高自身在经济市场的竞争力。本文对市场营销方式的分析研究会对企业的营销模式技巧的运用和经营思路的启发有着积极意义。 作者:韩宝军 单位:新华社中国经济信息社 营销技巧论文:文化营销的内涵及技巧 人是一种具备文明意识和文明要求的动物，人类除了依靠实践活动来维持自身的生存和改造周围环境之外，总是希望把简单的生存活动上升到一种更美、更真、更善的境界，这种升华过程便维系着文化与经济。所谓文化乃是人类习得的行为，即所有从一代传到下一代的观念、价值、习惯、技能、艺术和行为。文化与经济紧密相联。前商业部部长胡平指出：“在现代市场经济活动中，存在两只看不见的手，一只手是市场经济，一只手是文化。经济和文化双向推进，实现一体化，这是世界性的潮流。”因此，对营销的认识不能仅停留于经济范围，而必须充分认识到营销中文化的巨大作用。现在许多企业已认识到这一点，开始实行文化营销策略，注重丰富产品的文化内涵，从产品开发到商标命名、广告宣传等都渗入浓郁的文化气息。具体来说，文化营销应该包括如下三大方面的核心内容： 一、营销行为必须适应营销对象的文化背景 文化是市场营销活动存在的土壤，是营销行为赖以存在的基础。文化要求营销行为与它协调一致，符合它的要求和规范，融入它的背景之中。众所周知，各个国家都有自己独特的文化，即使在同一国家的内部，不同的群体、不同的民族也有着文化上的差异。不同文化决定了不同的价值观，不同的行为态度，不同的审美情趣，乃至不同的消费需求等等，我们在营销活动中必须符合文化价值观的要求。例如，我们民族以牙齿洁白为美，东南亚土著人却以牙齿黑为美，他们还经常口嚼槟榔染黑牙齿；现代的时髦女性以瘦为美，女性讲求“苗条”，我国古代也有“窈窕淑女，君子好逑”之说；而非洲某部落偏偏以胖为美，认为女子越胖越美。妇女在不同的文化中的地位和作用也不一致。在沙特阿拉伯，妇女并不享有与男子同等的权利，甚至不允许妇女驾驶汽车；在日本，妇女结婚后就必须放弃工作，回到家中“相夫教子”。美国人是急性子和随便的，相互之间直呼其名习以为常；而在中国，人们不喜欢同事直呼其名，认为这是对自己的不太尊重。日本人喜欢结识对手，以便建立良好的关系，而日本人一般也不说“不”，只是用“难啊表示不愿意；而美国恰好相反，喜欢单刀直入，先做成生意后再庆祝，并且如不同意会直说等。 这些，都反映不同国家或地域不同的民族文化特色。我们企业的营销行为必须依据营销对象的文化背景，采用相应的营销策略和营销方案：在识别消费者的需要和欲望时，需从消费者所存在的文化背景着手；在为满足消费需求而进行促销时，要考虑消费者的文化特征来加以精心安排；在树立品牌形象，也要考虑适应文化需要；在具体营销活动中，也必须考虑符合营销对象的文化风俗习惯，避免违反营销对象的文化行为模式。总之，文化具有客观性，不以个人的意志为转移，营销行为适应它，则会取得良好营销效果，能生存下去；如果不适应它，则会被文化淘汰出局。我们把这种营销行为必须符合营销对象的文化特色，称为营销的文化适应性理论。这方面是有过反面的典型经验的。美国坎贝尔汤料公司首次把其汤料推向英国和荷兰时，忽视了当地文化风俗习惯的差异，由于荷兰的消费者熟悉罐装的汤料，不熟悉需要加水的浓缩汤料，因此，消费者拒绝接受，致使坎贝尔公司损失数百万美元。美国科尔盖特公司生产的.0*12#3!中国译为“高露洁”+牙膏，是深受消费者欢迎的畅销产品，当它进入日本市场时都出乎意料地滞销，市场占有率仅占45。调查显示，问题出在产品的包装上：该牙膏与日本狮王牙膏同属红白两色单纯设计，所不同的是前者红底白字，后者白底红字，美国人偏爱红色，认为红色象征活力、生命力；而日本人更喜欢白色，如日本国旗是白底上一轮红太阳。科尔盖特公司失败的原因，就是它漠视了日本消费者和美国消费者的色彩感觉差异和购买心理差异。 二、赋予商品和服务丰富的文化内涵 随着生活水平的不断提高，消费者的消费行为越来越追求文化性消费，追求一种文化精神满足。消费者从看重商品的使用价值慢慢向看重商品的文化价值转变，消费者在选购商品时越来越重视商品造型、包装、色彩等外观美，注重商品式样是否流行，是否有个性，是否有品味等文化内涵。例如，山东曲阜酒厂生产的“曲阜老酒”质量的确不错，但最初销售却长时间不景气；后来改名为“孔府家酒”，并配以古朴典雅的装潢，给产品注入浓厚的文化情愫，结果深受消费者欢迎。肯德鸡、麦当劳在中国大陆走红，平心而论，其口味实属一般，但当人们坐在那简洁明快、带异国情调的餐厅，不仅是在品尝食物，更重要的是在领略一种美国文化。原来销路一般的绍兴黄酒，经过文化包装后诞生了“贵妃出浴”、“太白醉酒”、“武松打虎”、“八仙过海”等上百种艺术文化形象，使一坛价值不足!"元的黄酒经过艺术升华，在香港标价港元，在日本则标价!万日元，被外商誉为“东方酒文化的瑰宝”———这就体现了完全靠文化提升了产品的附加价值。另外，在房地产业营销中，同样也可运用文化营销。随着房地产业的竞争加剧，不少房产企业老板也打起了文化营销这张牌。位于上海河南路、复兴路的太阳城市花园中，开发商专门修建了特色雕塑广场———神牛广场，并在小区安放了汉白玉雕塑!""座，其中有罗马神话人物阿波罗、花神、丰收神等，每一个雕塑给消费者一个美丽传说，结果销路大增。又如，成都浣花溪一带的楼盘，借助依傍杜甫草堂的区位就势，打出“与杜甫为邻”的广告诉求，大大提升物业的文化价值。 三、发掘文化价值，开发文化产品，建立文化产业 文化是特定社会群体共同享有的东西，我们可以把文化发扬光大，挖掘文化中有价值的部分，开发出文化商品。从另一方面看，文化商品其实又是文化的延伸。文化商品大有文章可做，可以说，一种文化会带来一种产业。文化是一个系统概念，其内涵十分丰富。从文化系统的构成来看，文化由文化质、文化丛和文化系构成。开发某一文化质，我们可以开发一种文化产品；开发文化丛，我们可以得到系列文化产品；开发文化系，我们就可以建立起一种文化产业。例如，据考古发现，口红是女性化妆文化中最初使用的化妆品，最早出现在埃及。随着社会文明的发展，人们把化妆文化推向前进，逐渐开发出胭脂、眉笔、眼影等化妆品，使化妆品由一个文化质慢慢演绎为一条文化产业来。电视剧《水浒传》的主要拍摄地水浒城，使用后供游客观赏，游客可参与里面许多有关水浒文化的游乐和娱乐活动，并相应开发出许多水浒人物、水浒文化的产品，从而形成了水浒文化产业圈。美国访问剧团在中国上海、北京等地巡回访问演出《白雪公主与七个小矮人》话剧时，场内演戏，场外卖文化产品，出售各种有关白雪公主和小矮人形象等的玩具、纪念品，几场话剧演下来，几个集装箱的文化产品销售一空；美国迪斯尼公司通过塑造米老鼠、唐老鸭等形象，创造卡通人物文化，这些形象人物以其独有的魔力风靡全球。这些让全球儿童耳熟能详的卡通人物，开创出一个不可估量的大市场。有关资料表明。另外，我国云南许多风景旅游点靠当地民俗文化吸引顾客，开发文化服务及文化产品，从而也创造了极好的经济社会效益。 总之，在营销活动中，企业必须学会利用文化进行营销。首先，企业要研究分析营销对象的文化特色，以此作为背景采取相应营销措施和策略；其次，企业在营销活动中应该注意商品的文化性，善于把文化注入到商品中去，增加商品的文化内涵；再次，企业应该利用文化和研究文化，并从文化中寻找有价值的东西开发出文化产品和服务，通过开发而形成新的文化产业带和文化产业群落，创造和满足消费者的新需求。法国商业部长朗歌说过：“文化是明天的经济”。文化搭台，经济唱戏，通过文化来争夺市场，也不失为一个高明的市场竞争战略。以上述及的三个文化营销的核心内容存在一个递进的关系，是逐渐深入的。当前有一种对文化营销的片面认识，要么把文化营销定义在第一个层面，要么第二个层面，要么只兼有二者，这都很不完善。笔者认为，真正的文化营销，理应包含上面三个层面的东西。 营销技巧论文:营销技巧培训体会感想 今天又去参加公司组织的营销培训和个人强化训练。参加这种培训以经不是第一次了，以前在哈药上班时也经常参加。每次参加后的感觉就是整个人又补充了一次新鲜的血液.. 每次参加这种培训主要是培训个人的心态与专业知识的提升，起到调整工作中的积极性与个人能力(说白了就是增加销售的业绩)。这种培训的确能让你从中学到不少你平时所没有体会和你所了解到而没运用的专业东西派上用场，通过互动和交流再到实践从而提高销售过程中更好的应对客户提出的问题，达到成交的目地提高销售的业绩。所以这种营销强化训练对个人能力的提升有很大的帮助，如果有机会参加这种培训的同仁请不要放弃机会，好好学习一下。 其实我觉得之所以很多公司及企业花重金请一些知名的培训师来培训公司的管理层和公司员工，一大部分是为了提高公司的的业务与产值，从而达到最大化的收益。(这里我想讲的是不管公司出于什么目地来培训大家，都只有一个结果是想让公司发展，让为公司效力的人拥有超过其它同行的能力，也是我们大家学习的一个机会)同时也是提高管理层与员工的个人对人生观和价值关的看法，不断增加工作中积极性与能力，提升个人素质与企业文化品牌形象的概念等等做销售的几年来，我对此深有体会，而且还在不断探索学习过程中，我想成功只是时间的问题。 其实这个很重要，因为一个公司的命脉是什么?是人才与产品，为什么这么讲呢?如果一个公司能力再大，有再好的产品，如果他没有一个好的，受过专业训练和具有很好个人休养与充满激情积极向上的管理人员，工作人员，销售人员去管理，开发，创新去推广产品的话，那么他们公司只有两个结果，一是破产，二是让其他公司吞并(个人的一小点心德观点，不代表众人看法)。人才是怎么来的，是通过后天学习和培训与实践创新得来的。没有人是天生人才的都是通过后天学习而得来的。对吗?答案是yes!因为只有过硬的人才，才能创造出过硬的产品，才能不断创新创造适应变化莫测的市场，比尔盖茨好像是讲过。这也正是为什么那么多的大公司与集团愿意花钱来培训职工的原因。 我觉得不管从事什么行业的销售只有一个目的：“那就是业绩!就是走出去，说出来，把钞票拿回来。因为在这个现实的社会和激烈的市场中，没有人去管你的过程只有人去管你成果(结果)”。 为什么这样说呢：因为业绩代表什么，代表能力，代表公司的产值增长，代表你今天成功了，代表你能把公司推广出去，能为公司打出品牌等等(个人看法哦) 就举个例说吧：如果今天老板让你把产品买出去，而你也很认真的，去做，去找客户，拜访客户走了很多路，还受了很多气，而且受到不少的挫折，但结果是你一个单也没成交，当你向老板交代的时候，你跟他讲你今天是怎么怎么去努力的，用心的..我想老板绝对不会听的，而且还会感到很烦，你很没能，没用，为什么呀?因为老板要的是结果而不是你买不产品后所讲的理由与借口，因为商场如战场没有成交就意味着失败(个人看法不代表所有人观点)俗话说：“成者英雄败者寇，失败就没有理由与借口，只有什么?只有反思，思考那里做的不对，那个知识点没有用好，为什么失败，然后再去努力改进，去学习，在以后的工作中再有这样的问题要怎么样去处理，怎么样的应对。对吗?我想答案是yes!ok(个人观点，不代表众人看法) 我想说的不是批评失败，批评失败的人，而是想告诉失败要找到原因，找到为什么你不能完成业绩，为什么人家能完成，而我不能?问题出在那儿!所以也突出了学习与培训对于个人的成长与能力的重要性。还有做销售这个行业的人一定要有一个目标方向与理想。因为只要你有了人生目标理想方向，你才会向这个方向去努力去奋斗，才能不断告诉自己自己的人生目标理想该向那个方向走。就像你要到某个地方去一样，不管你是用什么方法，坐车，走路，坐飞机，火车等等方法，你最终的目的只有一个就是到达目的地。对吗? 既然这样，那么就没有不可能的事与做不到的事。只是时间的问题。只有不努力的人，而没有做不成的事。而且你要有一个坚定的信念：我必须成功，我必须成功。 营销技巧论文:煤炭营销策略的实施和技巧诠释 论文关键词：煤业公司；营销策略；营销组合策略；煤业公司产品策略；煤炭价格策略 论文摘要：煤业公司要成功地应对各种挑战和困难，就必须对自身的营销策略进行研究分析，并制定煤业公司产品策略、煤炭价格策略、煤炭渠道策略、煤业公司客户关系营销策略等有效的煤炭营销策略。当前煤业公司面临着国内市场与国际市场的双重挑战，部分矿井资源枯竭，煤业公司尚未完全建立现代市场营销观念，营销组织的设置和运作尚不够科学合理，各种营销策略的实施尚未完全到位。 当前我国煤业公司在发展过程中面临着诸多问题和挑战，首先，部分矿井资源枯竭，产品开采成本居高不下，优质产品比例下降，产品市场竞争乏力；其次，煤业公司尚未完全建立现代市场营销观念，营销组织的设置和运作尚不够科学合理，各种营销策略的实施尚未完全到位。本文针对以上问题，对煤炭营销策略的实施和技巧做出了分析。 一、煤炭营销策略的具体实施 （一）煤炭产品用途与目标市场选择 煤炭产品从具体用途上看有许多分类，不同煤种、煤质又有其特定的使用方向。首先，煤炭作为燃料，在我国的能源构成中占70%以上，其广泛应用于动力锅炉、取暖锅炉、蒸汽机车、船舶、炊事及民用生活等：其次，作为工业原料，主要用于炼焦、气化、液化、煤化工和煤制品（石墨、碳素）等；再次，煤炭作为辅助材料可用于建材业：如水泥、石灰、陶瓷制品的烧制等。煤炭随着社会的发展，将不用于直接燃烧，而是作为工业原料进一步加工转化，这是煤炭产业的发展方向。 对于煤炭企业来说只要认清这些用途和用向及用户要求，并以此为依据，寻找与本企业生产条件、生产能力相适应的目标市场，为特定的用户服务，煤炭企业就可以掌握市场主动权，按需组织生产，达到企业与市场的有机结合。 （二）明确煤业公司的市场定位 1．价格定位。精明的营销人员知道他的用户的总成本是多少，然后制定自己产品的价格。企业通过降低产品成本和交易成本（运杂费），使得自己在竞争中获得价格优势，处于有利地位。 2．质量定位。以高质量的产品赢得用户。产品质量的提高对于企业的市场份额、利润等各项指标都有积极的影响，如南屯矿选煤厂建成后，煤炭质量大幅提高，价格也由原来的380元吨，上升到490元吨，在以前市场疲软的情况下，仍出现预付款排队购买的现象。质量定位常常是企业获利颇丰的定位方法。 3．服务定位。例如：根据用户的设备状况，为用户做严谨的、切实可行的燃煤技术经济分析，根据用户的炉型进行配煤，从而会提高锅炉的热效率。 （三）实施市场占有策略 要和用户建立长期稳定的供需关系，特别是大、中型用户，要保持质量和价格的稳定性，也可签订中长期合同；要利用一切销售渠道，采用直销、经销、、配送、联营、易货贸易等方式，建立起多元化、多渠道的市场营销网络；要采取灵活的销售手段，如销售提成、超价按比例分红等方式促销。 二、煤业公司市场营销组合策略 在企业的整体营销战略计划过程中，如果说目标市场的确定在于选取主攻方向，市场定位在于确定进攻方位，那么营销组合策略则是制定进攻的战术方案。企业的营销组合围绕对目标市场用户的心理定位而展开，各策略要协调配合以形成对目标市场作战的整体优势，而非某一单个策略的优势。企业在目标市场上的竞争地位和经营特色，通过营销组合充分体现出来。煤业公司必须根据自己的目标市场特点，进行各种营销策略的有效组合，以提高市场营销的整体功效。 图1市场营销组合战略图 （一）煤业公司产品策略 1．适销对路。煤炭企业要根据目标市场用户对煤种、煤质的不同要求，搞好煤的洗选、筛选和各种煤的粗加工、精加工及深加工；提高煤炭的洗选率，减少原煤出矿；开拓无烟煤、精煤的高炉喷粉市场；利用洁净技术，发展型煤加工；建立水煤浆厂；开发煤层气；发展煤汽化、煤液化；发展配煤。 企业还可以利用自己的优势建立煤炭配送中心，根据用户的需要配成合适的煤种和煤质。其次，实行加强全面质量管理，包括从生产到销售的各个环节、工序、阶段都要建立严格的质量标准，实行全员全方位管理，形成全过程完整的质量保证体系，最终达到煤炭产品的灰分、水份、硫分、含矸率和发热量等均合乎用户要求。 2．提高信誉，完善顾客服务。顾客服务是为使顾客满意并为了与顾客保持长期友好互惠关系，建立顾客忠诚的活动。急用户所急，想顾客所想是搞好服务的前提，而建立完善的服务体系则是提高服务质量的保障。即：买前及时为顾客提供本企业及煤炭产品有关资料，减少用户采购的盲目性，节约采购费用；售中解答顾客疑问，介绍保管使用知识，解决客户实际困难，帮助车船装运等，售后及时走访用户，了解使用情况和满意程度，对出现的问题及时查明原因，给予合理解决。 （二）煤炭价格策略 1．制定有利于煤炭价格合理。长期以来，煤炭价位一直偏低，煤炭价格既不反映价值，也不反映供求，致使煤炭企业长期亏损，依靠国家补贴维持再生产。需求导向的按质定价有利于煤炭价格既反映价值，又反映供求，从而符合用户和煤炭企业双方的利益。 2．是煤炭企业生存发展的要求。任何一个煤炭企业随着开采强度的增加，资源的减少，都要经历兴盛、衰老、报废的过程。因此煤炭企业的价格必须要为企业带来收益，积累资金，为以后转移、转产做准备。 3．是由煤炭产品的特点决定的。煤炭开采后进行销售主要以固体颗粒和粉状出现，产品具有可延伸性，能够混配、洗选加工，从而扩大了煤炭的产品结构。 4．是由需求状况决定的。需求量大、销路好的煤炭要适当提高价格，需求量小，销路差的煤炭要适当调低价格。 由以上分析得出需求导向下的按质定价，煤炭企业在采用需求导向下的按质定价后，还要采用适应的议价技巧，即高质高价的煤炭产品要强调质量，把用户的注意力集中在“质量好”的方面；低质低价要强调煤炭价格，使用户的注意力集中在“价格低”的方面，从而提高交易的成功率。 （三）煤炭渠道策略 第一，确定以直接销售渠道为主，力求主渠道长期稳定。对大型用煤企业实行直销定点供应，购销双方应在全国或省级订货会上直接签订购销合同，由铁路部门确定运量，负责承运。第二，选择合适的中间商。利用中间商的销售网络、业务经验、专业化和规范经营的优势，通常可以得到高于自营销售所获得的利润。第三，建立有效的销售渠道管理系统。在用户调剂、价格确定、运力安排、货款回收、商务纠纷处理等方面实行统一协调管理。 （四）煤业公司客户关系营销策略 1．建立用户数据库，实施数据库营销。建成用户信息数据库，可以借此准确寻找目标客户，详细了解每一客户对煤炭产品特性的要求，保证按需生产、按需供货，降低营销成本，提高营销效率。利用数据库还可以经常保持与用户的沟通和联系，了解其需求变化，及时调整营销方案，有效防止客户流失。 2．建立情感联系渠道，实施感情营销。企业的产品能否销售出去，不仅与质量、价格等有关，也与用户的情感联系相通。只有打动顾客的心、赢得顾客的爱，才能顺利地把产品销售出去。关系营销要求煤炭企业与用户之间不仅要建立购销渠道，而且要建立起情感交流渠道，加深双方的情感联系，培养用户对企业的信赖。 三、结论 煤炭企业要适应竞争形势，继续转变观念，运用现代营销理论和策略，努力开展关系营销活动，克服困难，真正走出低谷，实现良好的经济效益。面对当前煤炭市场出现的好转趋势，煤炭企业应充分认识到，要真正实现全行业增盈增效、可持续发展仍是一项很艰巨、充满挑战的工作。 营销技巧论文:电力系统营销技巧的改善诠释 摘要：供电企业如何提高营销技巧是当前电力企业的重要课题。随着经济体制改革和企业内部改革的不断深化，我国电力市场的发展经历了从计划经济条件下严重缺电的电力分配阶段到不断扩大电力生产，安全可靠供应市场的以销促产阶段，然后逐步进入完全以市场需求为导向，满足市场需要为目的的新阶段。 关键词：电力营销电力市场服务机制 0引言 在我国，电力工业快速发展的同时，电力管理体制改革也逐步深入，电力工业以“公司制改组、商业化运营、法制化管理”为改革目标的基本取向，在供售电领域将逐步引入竞争机制，逐步形成开放供售电侧的经营模式，即市场机制。因此，各供电企业的经营管理，相关的政策、法规以及技术支持，必须适应我国电力市场的需要。在这场没有硝烟的电力市场竞争中，营销策略的优劣直接影响到一个供电企业的生存，因此，对电力市场营销策略进行研究很有现实意义。本文将对如何改善电力系统营销进行探讨。 1转变观念，加强服务意识 电力企业在市场中的位置已悄然发生了变化，以前的垄断已不存在，现在只有公平竞争和双赢发展。为了在激烈的竞争中获胜，为了具备强劲的持续发展力，电力营销人员必须转变观念，不断提高服务质量，牢固树立并不断加强“为人民服务”、“为客户服务”的服务意识，积极改变“人求于我”、“坐等上门”等旧的工作作风，以适应社会需求及群众要求的不断提高。 近几年推出的供电社会服务承诺制达到了很好的效果，特别在承诺的内容上，基本能做到一年一更新、一年一公布，取得更好的社会效果。一些供电企业推出行风承包责任制，层层签订行风责任状的实践证明，也是很好的办法。 为进一步深化承诺服务，营销人员应从以下方面进行加强和完善：①实行业务公开，方便客户办事，接受社会监督。②实现“110式”社会服务联网，使“电力110”成为社会公共服务网络的重要环节。③开展“示范窗口”建设，不断提高营销服务质量，树立起一批优质服务先进典型。④进一步强化服务意识，创新服务模式，改进工作作风，加强监督检查，不断提升整体供电服务水平和客户满意度。总之，应该认识到规范的服务是供电企业的一种无形资产。 2转变机制，提高工作效率 在营销观念转变的同时，必须及时地转变机制，完善和优化机构，不断地提高工作效率、降低运营成本，扩大利润空间。供电企业应考虑建立识别系统、管理模式、服务理念、服务内容等各方面全部相对统一的“客户服务中心”，所有“客户服务中心”应全部联网，并具有较完善的自动语音服务和24小时人工服务。 首先，从机构名称设置上突出为客户服务的思想，以进一步增强企业职工的营销意识。 其次，统一的模式，使客户在公司任何一级“客户服务中心”都会有一样的感觉；联网功能能及时准确的为客户提供远距离的信息服务；功能强大的自动语音服务，在降低员工工作强度的同时，还将提高服务内容的精确性和服务效率的迅捷性。 第三，在运作机制上实行质的转变:减少内部流转环节，简化用电办理手续，工作流程由“外转”变为“内转”。原来客户办理用电手续，必须亲自去逐个部门的“转”，还得逐个环节的等。客户服务中心实施集中办公，实现了“一口对外”和“一条龙”服务，用电手续办理实行内“转”外不“转”。如此，极大的方便了客户，充分体现了供电企业对客户的贴心服务。同时，为了进一步缩短业扩时间，提高工作效率，须进一步考虑不断加强各部门和各环节对办理时限的经济责任制考核，使供用电双方都尽早受益。这样，就会逐步形成用电负荷迅猛增长，业扩工程持续上升，服务质量稳步提高，客户企业双双受益，用电负荷再度增长的良性循环。 3转变方法，增强竞争实力 观念转变是前提，机制转变和方法转变是基础，其中机制转变是硬件基础，方法转变是软件基础。没有好方法的好机制是僵硬、呆板的机制；没有好机制的好方法是软弱、无奈的方法。因此，在转变观念、转变机制的同时，必须转变工作方法。作为供电企业，开拓电力销售市场最重要的一点就是必须化被动为主动，为客户提供主动服务，缩短新装或增容负荷的投入使用时间。 为方便客户用电申请，各地供电企业已经逐步开通申请热线，客户只要在家中拨打这一热线，电力工作人员就会主动上门服务，为客户办理有关手续，直至装表通电。今年，电话办理用电申请的办法已在全国逐步推广。还有如供电企业客户经理定期下乡办公，企业领导分片负责，现场解答客户疑难问题，同时受理用电业务，提供集中服务等等。只有在一个良好的机制下，不断改良、改进营销方法，供电企业才能不断扩大市场份额，增强企业的竞争力。 4转变手段，加大科技含量 营销手段在营销工作中致关重要，营销手段是否先进直接影响营销利润，先进的营销手段可以使营销工作达到事半功倍的效果。 在营销服务中，应积极改变传统手段，不断增加科技投入、提高科技含量，开发和应用计算机及自动化系统，为开拓电力市场提供先进的技术手段，进一步提高企业的劳动生产率。 4.1实现远方抄表自动化自动抄表系统包括高压客户远方抄表、低压和居民客户远方抄表和变电所远方抄表三大块。 现有的运行模式大多为：高压客户远方抄表通过电力负荷控制系统功能扩展而实现；低压和居民客户远方抄表通过采用低压电力载波技术和配变台区信息采集系统而实现；变电所远方抄表通过电话线和Modem通讯而实现的。 远方抄表技术的应用，不但大大地节约了抄表劳动力，而且提高了月末电量抄见比重和线损管理水平。利用远方自动抄录的实时电量，合理地解决了客户当月电费分期划拨的估算问题，减少供用电双方在划拨电费数额上的纠纷，使客户电费划拨与实用一致，提高电费回收率和资金周转率。另外，通过系统查询功能，可及时发现并处理在线的故障表计，减少表计故障后带来的隐性经济损失。 4.2实现多家银行的电费联网结算杂，技术难度较大，但采用多家银行联网结算，优势十分明显：①有利于银行间展开有序的竞争，促使银行提高电费回收的服务质量。②有利于降低电费回收成本。③有利于维护电力消费者的利益，因电力作为商品，消费者有权选择银行进行电费结算，多家银行联网结算，才能支持和保护这一权益。④有利于提高电费回收率和资金利用率，加快资金回笼。 4.3电力负荷管理系统实用化应不断拓展电力负荷管理系统的实用功能，利用系统实用功能增加服务内容、改进营销手段。不仅通过遥测数据可以了解和改善客户电能质量，实现高压客户远方抄表，而且在必要时实施欠费客户的限额控制，而不停止重要用电。 同时，通过系统的电厂监控功能，可以及时下达和监视地方电厂的发电功率曲线，实现发电功率曲线的定值管理。通过对地方电厂的计划监控，有力地支持大网大机组的运作，提高电力企业的整体经营效益。 4.4实现配变台区信息自动采集这项技术的应用，不但能及时掌握配变低压各馈线的实际运行数据，实现低压和居民客户的远方抄表，而且能实时上报低压供电故障，使客户用电故障报修变被动为主动。该系统与地理信息管理系统互联后，还能真正做到对故障的快速反应和抢修，减少客户的停电时间、增加售电量。同时，利用远方抄表数据，也进一步提高了低压线损的管理水平，为减少低压线损提供有力的实时数据。 5结束语 本文所作的简单陈述，希望能管窥电力市场这样的大课题，以供大家交流，电力工业的市场化经营，必然在给供电企业的营销工作带来机遇的同时，也带来相应的挑战。 营销技巧论文:浅议超市营销技巧 超市作为一种新的商业形式，正在我国广为流行。不管是世界巨头沃尔马、家乐福，还是国内的京客隆、保龙仓……在大赚了一通之后却发现中国的消费者越来越难“伺候”了，不仅客流量逐渐下降，而且消费者的牢骚、不满越来越多。这是因为中国的消费者在经历了最初的惊喜、浮躁之后，对超市的经营管理与服务提出了越来越高的要求，超市的粗放经营正在经受一场来自消费者“精细化营销”需求的大考验。 现结合消费者所反映的超市经营中存在的几个突出问题，就超市经营中如何贯彻精细营销谈几点浅见。 一、残缺美与超市商品陈列 商品陈列作为商业零售企业的一种营销方式，在美化环境、促进商品销售等方面都起着十分重要的作用。然而，我国“超市”的商品陈列却在观念、方式方法上有违营销的核心宗旨，主要表现为：过于整齐、美观，以致消费者“不忍下手”去“破坏她的美”。 商品陈列创造美，但美的目的是适应、满足和积极地影响消费者的消费心理，从而有利于其做出购买决策，实施购买行为。整齐划一是一种美，但美的单调、美的机械，极易使消费者在“适应”之后变得麻木，从而读不出其美，品不出其味。其实，残缺也是一种美，著名的维纳斯雕像就美在残缺。客观地讲，商品陈列也应该有另一种美，那就是残缺的美。这不仅能调整消费者的购物节奏、购物情绪，更主要的是能够促进商品的销售。因为“残缺”能使消费者产生一种错觉：即这类商品是畅销商品，是大多数人喜欢的商品，是不错的商品。而陈列整齐的商品，特别是一些新产品，也会给人一种错觉，但却是一种“无人问津”的错觉。面对“残缺”，面对其他人的“青睐”而残缺的商品，从众心理会使人们下定决心并赶紧去“拿下”。而面对“无人问津”的商品，又有多少人犹豫、彷徨，企业又失去了多少潜在的市场机会呢？ 二、众里寻她千百度 信步超市，但见熙熙攘攘的顾客，忙忙碌碌的理货员，整整齐齐的货架，丰丰富富的商品，忽有“疑难杂问”，却难以寻觅排忧解难、传道解惑之人。已故台塑集团董事长王永庆在忆及成功之道时说过这样一些细节鲜明、发人深省的话：我父亲告贷了200元钱供我在嘉义开一家米店。卖米的时候，我用心盘算每家客户的耗用量，如果一家十口人，每一个月大约需要二十公斤米，五口之家就是十公斤。我按照这个数字设定标准，如果十口的人家一次叫了二十公斤米，我就等约摸一个月后，估计他们差不多缺米了，主动地将米送到顾客府上。若是一次只叫十公斤，则过半个月，我就要向他招揽生意了。由于当年叫米不像今天可以用电话联络，得靠人跑腿吩咐，相当不便，我这样“服务到家”的计划，带给顾客莫大的惊喜，顾客欣赏我的设想周到，决不会转向别家米店叫米。 某超市在优秀服务员的评比工作中出现了一桩怪事，某收银员连续多年获得顾客的好评，总分一直名列第一。究竟是什么原因？经过调查，人们不禁为事件的真相大吃一惊——原来，该收银员不仅服务热情周到，技术熟练，更重要的是，在为顾客找零钱时，她总是把钱箱里最新的钞票找给顾客。 王永庆在当时也许不知道什么是CRM（客户关系管理系统），也不知道什么是“一对一”个性化服务，但他的成功，他在服务细节上的所作所为，不仅为我们树立了很好的榜样，而且也为我们今天提出“精细化营销”给予了重要的启发，提供了极具说服力的例证；收银员的成功也绝非偶然，它在一个更深的层次上反映了“精细营销”的必要性、紧迫性和可能性。现代市场营销学研究表明，消费品市场上的购买者多为非专家购买型，即消费者大多缺乏商品知识和市场知识。徜徉于丰富的商品世界之中，眼花缭乱之际，如有疑问，找谁解答真的很成问题。旧时的商业形式虽有柜台相隔，但一问一答，亦颇多人情，颇多畅快，颇多明白。为了更有效地满足消费者的需求，比竞争者提供更有效、更全面、更富有个性的服务，促进商品销售，超市可在相应柜组根据实际需要，为“无知的”消费者配上足够的导购员，配上相应的“商品博士”效果会更好。 三、想说爱你不容易 超市作为当前主要的商业形式，在满足消费者需求，为企业带来不菲的经济效益的同时，也存在着不少问题，套用一句歌词来说就是：想说爱你不容易。第一，空气污浊。超市大多是中央空调，门户相对较紧，陈列的各种商品会发出各种不同的气味，加之消费者众多，使得一些超市的空气质量很成问题。这不仅不利于超市员工及消费者的身体健康，而且会减少消费者滞留的时间，减少消费者的随机购买几率，降低企业经济效益。第二，过于拥挤。开架售货的超市，寸土寸金，许多超市的货柜之间距离较近，有的超市甚至在通道中间也摆上了摊位。过于拥挤的环境非常不利于消费者的选购，影响企业效益；容易使消费者、员工产生烦躁的情绪，造成消费者之间、消费者与员工之间不必要的矛盾或冲突，影响企业形象；不利于企业对销售现场的监控，容易给一些别有用心的人以可乘之机，从而增加企业成本。第三，购物容易交款难。一方面各大超市普遍存在着排队交款的现象，令消费者牢骚满腹，怨声载道；另一方面没有一个好脑袋或没带计算器的消费者往往在交款时遭遇尴尬：钱不够。第四，收银员公然贪污。超市收银员在收银时“四舍五入”，公然违法贪污应该找给顾客的零钱，而在机打的小票上却赫然表明“已找零”——这些零钱进入收银员个人的腰包已成为不争的事实。这种以损害消费者权益，败坏企业形象为代价来谋求一己之私利的行为在很多超时仍在上演着。顾客想争回自己的利益，但为几分钱而“嚼情”，不值得，但心里很是恼火，除了“口出不逊”，向其他消费者传递消极信息之外，只好“敬而远之”了。第五，特殊需求得不到满足。犯了烟瘾无“地方”解决、要“方便”时却不方便、想尝尝之后再决定购买与否却断然不行、走累了歇歇脚却没地方等等，也只好与超市说“bay，bay”……。 随着市场经济的发展，商业企业之间的竞争日益激烈，竞争的焦点更日益集中在服务上。如果能够不断改进服务中的不足，积极推出别具特色的、富有个性的精细服务，对树立企业形象，提高企业效益都是大有好处的。如根据客流量的大小播放不同音量和节奏的音乐；为带孩子的顾客设置孩童“存放处”；为烟瘾大的人士设置“吸烟区”；为走累了的顾客设置休息座椅；为老年消费者或有残障的人士准备轮椅、全程陪购人员；为其他有特殊需要的消费者配上特殊服务工具和服务人员；不要为了追求所谓的“整齐”而随意把消费者的自行车搬到距原存放地较远的地方，以免消费者因一时找不到自行车而着急，等等。 实践证明，重视小事，“精耕细作”，方能成就大事。请记住，当你比竞争者更有效地满足了消费者需求的时候，你一定能获得比竞争者更多的“货币选票”。 论文关键词：超市；精细营销；业态；服务 论文提要：精细营销是随着市场经济的发展、市场竞争的加剧而出现的一种新理念，超市作为一种新的商业形式，其促销手段、环境布置、个性服务等均有许多值得探讨商榷的地方。 营销技巧论文:高职营销专业推销技巧教学实践现状及提升策略分析 摘要：高职教育是我国高等教育中的重要组成部分，主要是针对生产、建设等社会职业的需要为国家培养技术应用型人才。为了实现这一教学目标，高职学校需要在理论教育的基础上加上一些实践性教学，这一点在高职教育的营销专业课程中尤为重要。本文针对高职营销专业课程，对目前的教学形状做出分析，并在此基础上提出一些推销技巧，供教师和学生在实践中参考。 关键词：高职营销专业；推销技巧；教学现状；对策分析 一、高职市场营销专业的教学目标 高职营销专业的教学目标是让学生具备一定的理论基础知识，能够在学习课程之后掌握经济、营销管理知识，对国内外的市场政策法规要有所熟悉。能够独立策划营销方案，而且在营销活动中要能够做好市场分析、在获取市场信息的基础上开发出新的产品市场，有良好的沟通能力、较强的文字表述能力，掌握一定的谈判技巧，能够成功地将产品推销出去。 在市场营销的课程学习中，教师要能够开设实践课程来培养学生的实务操作能力，这样可以使学生在掌握市场营销基本理论知识的基础上，针对市场、岗位中的实际问题做出一定的分析与对策，学生在这一过程中能够学以致用，营销能力也能得到提升。学校在进行实践课程培训时要注意以下几点：要重点培养学生的营销能力与创新手段，在课程培训时要培养学生的岗位意识，让学生积累一定的社会经验，这样可以提高学生的社会适应能力，学生在求职过程中也能够提高自身的竞争力与综合能力；在课程教学中，教师要以提高学生的能力为目的，在教学过程中要能够给学生创造一定的模拟环境，让学生理论联系实际，从而加深对课本内容的理解，具备一定的市场营销技能；此外，教师还要能够改革教学内容与手段，将现代科学技术手段运用到教学实践过程中去。 二、高职营销专业教学模式及其缺点 1.为了让学生对专业基础知识有更深层次的理解，教师在课堂教学时往往会选择一些综合案例进行分析，这些案例往往篇幅较长，内容较为复杂，教师在提问时也通常忽略问题的难易程度与学生的能力是否匹配。这种案例分析的教学方法是有缺陷的，学生的能力水平有限，如果问一些难度较大的问题是得不到答案的，教师必须注重教学循序渐进的过程，提问的时候要由易到难，在这个不断摸索的过程中，学生的思维才能够得到提升。教师要加强引导，帮助学生学会全面考虑问题，能够深层次地分析问题。 2.在教学过程中，为了活跃课堂氛围、提高学生的实况操作能力，教师通常进行一些谈判、推销的模拟活动。例如教师将学生进行分组，模拟商品买卖的商务谈判情景。需要注意的是，在模拟情景中只是针对商品的价格进行谈判，一些市场行情也是临时虚构出来的，这就会导致情景模拟的不真实，往往会出现卖方漫天要价、买家拒不妥协的现象。 3.为了提高现代科技在高职教育中的应用，学校经常购入一些电子教学软件来投入使用。市场营销专业通常使用的是电子沙盘。这种软件的使用也有缺点，因为软件程序的编写人员只是计算机专业的技术人员，他们不具备营销经验，在编写软件时只是根据教科书的内容，不能够模拟出真实的场景，市场营销人员在工作过程中遇到的各种难题也没有体现出来。由于软件的程序有所限定，学生在操作时只能按着软件设定的步骤，自己难以自由发挥，这就会导致学生策划出来的营销方案没有特色。 4.在市场营销专业中，最重要的一个课程教学模式就是让学生进行课外岗位实习，它能够给学生提供真实的社会市场环境，但是也有其局限性。由于学生缺乏一定的工作经验和推销技巧，企业通常不会把学生安排到推销岗位上，而是把学生安排到导购、前台等不重要的岗位上，有的企业甚至直接将学生从事一些体力劳动，把学生当成廉价劳动力。这种岗位实习对学生来说是毫无意义的，根本不能提高学生的能力。 上述的几种教学方法都存在一定缺陷，为了找到更为高效的教学方法，笔者在一所高职院校的营销专业班举办了一次营销实战活动。具体活动的时间安排如下：笔者将学生分为四个小组，将六十盒肥皂分给学生，前三天让他们到小区进行推销零售，后两天的时间由学生寻找经销商。每天晚上都要开会，学生在会上汇报当天情况，由笔者进行评价并回答学生的一些问题。这次活动帮助学生在实际演练中提高了推销谈判技巧，凸显出了这种活动的优点与不足之处。 三、营销实战教学实践的优点 在这次营销活动中，学生去小区进行推销时要自己选择摊位和推销的时间与方法。这一决策过程就需要学生运用平常所学习的知识，进行市场情况分析与调查。第一天，学生按着平时的上课时间去小区进行产品推销，在第一天的销售过程中，他们发现这一时间段小区里几乎很少有人在走动，这就导致销售量较少，收获不大。学生在一起商讨、仔细观察后发现，这一时间是上班时期，所以客流量较少。于是第二天学生们改变营销策略，改为早上六点钟、中午下午的上班时间到菜市场去推销产品。果真销售状况好转很多。在销售过程中，学生还充分研究了消费者心理。中老年妇女在购物时往往买廉价的东西，而青年人则选择较高价格的商品，针对肥皂这一产品价格，学生把推销的重点确定为中老年妇女。经过这一些的调整变动，学生发现他们的销售数量在短时间里得到了提升。在这一实践过程中学生能够综合运用各类知识来解决实际问题，灵活运用知识的能力得到了迅速提高。 营销人员在实际的推销工作中往往会遇到这样或那样的问题与突发状况，这就要求营销人员能够在工作中随机应变。在这次的营销活动中，有的学生就遇到了这样的突发情况。有组学生在市场摆摊营销时遇到了市场管理员，学生在向市场管理员出示实践证明后，市场管理员没有妥协，要求收五块钱的卫生管理费。但是学生卖二十盒肥皂才能够赚到五块钱，所以学生并不愿意支付。在这个过程中学生向市场管理员进行耐心解释，并说明这次活动是学校要求的，与学分相挂钩。最后保证在收摊后一定会将摊位周边打扫干净。在学生的解释下，最终市场管理员妥协了。在当晚的会议中，笔者问学生：“如果市场管理员还是坚持收取卫生管理费，那该怎么做？”他们快速回答说可以送一盒肥皂给市场管理员或者重新寻找合适的摊位。对于这种突发事件，学生在活动中能够快速反应做出决策，直接说明学生处理问题的灵活性得到了提升，这种能力在课堂教学中是难以提高的，只有在这种真实的环境中才能够得到提高。 在这一实践活动中，学生得到了全方面的锻炼。大多数学生在以前都只做过一些发传单的工作，并没有真正推销产品的经验，这一次实战过程中，学生遇到了以往没有的突发状况，在面对这些困难挫折的时候，学生并没有退缩，而是随机应变相互鼓励，一起并肩解决这些问题，取得了很好的成绩。经过这次活动，学生逐步树立了信心，学会了从容应对困难，勇于拼搏。 四、提升推销技巧的课程教学策略 要想提升高职营销专业学生的推销技巧，教师可以在教学过程中分两个阶段进行。在第一阶段，教师可以在课堂上进行情景模拟教学；第二阶段，教师可以安排一些校外营销实战训练活动。第一阶段的课堂模拟教学是指教师在课堂教学时给学生营造一种真实的环境，学生在这样的模拟环境扮演不同的角色进行实况演练。这种开放式的教学模式对学生来说较有吸引力，可以调动学生的学习积极性与兴趣，学生能够自动参与到这一教学环节中来。在这样的教学模式中，学生能够掌握一些基本的实践能力，为以后的实战训练打下扎实的基础。具体的情景模拟教学活动内容如下。 1.教师在情景模拟教学之前要精心做好备案工作，教师要能够整理出不同的营销活动情况，将这些案例进行分类，划分为几个具体的教学主题，在安排课堂情景模拟主题顺序时要遵循一定的难易程度，让学生在有个适应过程。第一，教师可以将课堂模拟主题具体划分，并根据不同的主题来制定出相关的场景。第二，在学生分组模拟时，小组长抽签选择模拟情景主题，学生自由选择角色扮演，例如销售人员、非理性客户、企业经理、社区管理人员等。在模拟情景中学生要能够完成事先设定的情景教学内容，例如与顾客进行沟通交流、针对销售细节的谈判、对于顾客的不同意见做出处理、谈判中使用的技巧、售后提供服务三包等方面的内容，在这个模拟情景中学生要能够注意相关的礼仪。第三，教师要将模拟情景中的一些重要信息整理成资料发给学生，例如怎么安排角色、如何查找相关背景信息资料、如何布置模拟场所、应该准备的台词等。学生在课前应该将这些方面的内容查阅清楚，提高模拟课堂的效率。第四，在模拟情景活动开展中，学生要认真完成与顾客进行沟通交流、对于顾客的不同意见做出处理、巧妙使用谈判技巧、提供售后服务三包等方面的重要内容。在活动结束后，学生要能够针对模拟情景中出现的问题作出总结与反思，教师再补充一些具体的意见，以帮助学生再下次模拟课堂中表现得更加出色。在这一活动总结中，学生可以养成独立思考和随机应变的能力。在模拟情景活动中，要注意几点问题。首先，教师在活动中要能够积极地创造一切条件来调动学生的积极性。由于传统教学中通常将教师作为课堂教育的主体，学生养成了被动学习的习惯，在教学活动中经常扮演旁观者的身份，缺乏一定的主动参与的意识。要想充分调动学生的主动性，这就需要教师设计学生感兴趣的模拟情景，在安排角色时一定要将每一名学生都安排到位，让每一名学生都活跃起来。不能只关注个别学生，那样会打击其余人的积极性。其次，教师在这一活动中要做好引导学生的工作，只有进行有效的指引，给学生给予一定的鼓励，这样才能保证教学活动的顺利开展，才能够实现预期的教学目标。模拟情景教学就是一个教师充当导演、设定情节与场景，学生充当演员的活动，这一过程既要求教师完美地营造出逼真的情景氛围，又要求学生发挥创造力、能够独立思考大胆创新。最后，模拟情景教学是一个实践课程活动，这就要求教学过程的实效性。模拟情景教学是通过不同情景的案例再现，让学生学习一些课本之外的知识。所以学生在模拟情景中要能够端正态度，在角色扮演中充分运用所学的知识，整个活动中要保持严肃，切不可搞形式主义。 2.在第二阶段的校外营销实战训练活动中，首先学校要与相关企业建立合作关系，企业能够为校外营销实战训练活动提供岗位、培训人员和活动场所。在开展这一活动时，要想完全地调动起学生的学习激情，提高实践课程的效率，学校可以采用小组比赛的形式来开展活动，具体安排如下。学校在与企业建立合作关系后，企业可以安排时间对学生进行专业培训，让学生掌握相关的产品知识，让学生知道销售的具体流程，掌握团队合作的技巧、以及参加一些售后服务、门店观摩的活动。学校要事先将学生进行分组，采用小组比赛的方式。企业与学校在比赛过程中要加强监督，每个店面安排企业监督员一到两名，学校再安排两名教师，组成监督小组，防止犯规现象的发生。教师与监督人员在比赛过程中不得进行干预或指导。参赛小组以比赛期间的销售数量与销售金额作为胜负的评定依据。对于优秀获胜小组与个人，学校与企业可以颁发相应的证书与奖品以示激励。企业还可以将优秀个人作为储备干部来培养，在其毕业后可以直接到企业参与工作。在小组比赛训练活动中，学生在观摩现场时可以了解各类商品的相关知识，能够了解现实工作中的一些销售技巧与促销的办法。教师在比赛结束后要对比赛活动进行经验总结，学生在教师的帮助下要分析比赛期间自己所运用的销售技巧的优缺点，进行自我反省。通过校外营销实战训练和赛后的自我总结，学生能够更加理解课本上的理论知识，能够将理论知识灵活运用到现实工作中来，提高了学生的随机应变能力及思维能力，为应对以后的工作打下基础。 营销技巧论文:浅析中小型商业银行营销技巧 [提要] 我国中小型商业银行是在狭缝中求生存、求发展。要想生存发展，中小型银行必须对自身的发展战略进行反思和重新定位；否则，它只可能面临两者选择：一是通过灵活的经营管理和正确的市场战略升为第一集团；二是被更大的银行兼并收购，或沦为第三流的银行，通过收缩业务定位于狭小的细分市场。对于中小型商业银行来说，应该考虑选择争取在几年内跨入第一集团。这一目标的实现，有赖于其正确的市场营销战略。 关键词：中小型商业银行；营销技巧 一、中小型商业银行发展方向 稍留心近来银行业的动态，就可以嗅到一种“硝烟弥漫”的味道。近年来，随着我国经济发展和金融环境的不断放松，尤其是加入WTO外资银行将带来的预期冲击，各家大小商业银行纷纷使出浑身招数，展开空前激烈的市场争夺战。如，“网点大战”、“概念大战”、“广告大战”等。在如此竞争态势下，商业银行纷纷认识到唯有尽快转变经营观念和业务发展策略，才有自己的立足之地，“营销”作为竞争新策略正日益受到商业银行的青睐，营销管理也不断被商业银行所采纳、运用，逐步渗透到其经营活动中，从而形成了新一轮竞争的特点。 无疑，营销管理是符合我国经济和金融市场化发展趋势的。从目前情况来看，我国商业银行的营销管理和营销竞争更多地仍还停留在初级水平。营销管理是一项系统性的战略工作，不是零星的几场大战就能充数。更重要的是，同一行业中，规模不同、地位不同的竞争个体，其营销战略选择是不一样。中小型银行的处境比较特殊，其未来发展也因此尤为受到关注。即使不考虑中国加入WTO所带来的外资银行的竞争，中小型银行也面对着巨大的生存压力。中小商业银行在地位上与“国有四大”有很大区别，未得到监管部门的平等对待。可以说，我国中小型商业银行是在狭缝中求生存、求发展。要想生存发展，中小型银行必须对自身的发展战略进行反思和重新定位。否则，它只可能面临两者选择：一是通过灵活的经营管理和正确的市场战略，升为第一集团；二是被更大的银行兼并收购，或沦为第三流的银行，通过收缩业务定位于狭小的细分市场。对于中小型商业银行来说，应该考虑选择争取在几年内跨入第一集团。这一目标的实际，有赖于其正确的市场营销战略。 二、中型商业银行的竞争优劣势分析 国有商业银行存在以下优势：存在规模优势，业务量基本处于垄断地位；机构网点星罗棋布，吸储能力较强。另外，国有商业银行不仅受到国家特殊政策的优惠，而且四大国有商业银行以国家信誉作为后盾，不存在倒闭的担忧。 但是规模优势不等于规模效益。有关研究表明，商业银行的组织规模并非越大越好，商业银行存在呈“U”形的平均成本函数，是典型的适度规模产业。中小型商业银行的利润率普遍比国有商业银行高。中型银行虽然有实力、规模上不能与工、农、中、建同日而语，但在其他方面具有优势，而这也是国有商业银行的弱点所在。首先，资产质量较好，无历史包袱，不承担政治功能；其次，我国中小型银行大多是按照西方银行的经营、管理模式建立的，管理相对较规范；再次，中小型银行起步较晚，受经营规模的限制，对电子科技设备和软件开发投资不足，但同时也因此具备“后发优势”。比如，招商银行，近年来一直强调金融创新，先后投资数亿人民币购买最新的高科技设备。经过几年的努力，招行成功开发的“一卡通”，现在仍是拳头产品，成为招行储蓄强劲的增长点，大大弥补了网点少的劣势。 三、中小型商业银行市场营销战略选择 清楚和确定了对手和目标以后，就可以根据自身优劣势来选择进攻的战略。一般来说，有以下几种战略可供中小型银行选择： 第一种战略是直接向竞争对手正面挑战。它向对手的主要业务发动攻击，而不仅仅是针对其弱点。这时它们主要是采取价格调整、服务扩大、服务创新等手段直接向对手发动进攻。要实行“纯粹”的全面进攻，进攻者需要的是超过对手的实力。这种挑战方式适用于中小型银行向地方性银行的攻击。进攻的方式往往是大量投资与降低成本，然后以价格为基础攻击（主要指对客户的贷款定价方面，而非高息揽存）。这种非常快地降低价格的方法是建立在持续有效的正面进攻战略的最有效的基础。 第二种战略是从细分市场上瓜分国有四大商业银行的市场份额。一个等待受攻击的大公司往往是最强大的，但是，它本身肯定有薄弱环节。因此，它的不设防也是进攻的目标，这样的进攻在营销上十分有效，特点适用于资源少于对手的攻击者。中型银行的进攻可以沿着两个战略角度——地理的和细分市场的，地理上的进攻可以力图在竞争对手业绩比较差的领域发动进攻，其前提是这处地区必须有管理机制同样灵活的地区性商业银行。作为市场的追随者，中小型银行没有足够资源来占领所有的业务市场，而且也不科学，因此必须将资源集中到关键的地方。市场细分战略是中型商业银行的正确战略选择。根据不同的细分市场，采取不同的对策。如，广东发展银行确立了以中小企业为主要目标营销客户的发展战略，同时开发出了“保单仓库”、“标准仓单”、保负、品牌质押、应收账款质押融资等自己的特色业务，由此大大提高了其细分市场的占有率。 四、构建我国中型商业银行竞争优势 市场挑战者的战略目标是盈利前提下的市场份额提高，否则它们是没有出路的，但作为挑战者不能只依靠一种战略要素，它的成功取决于设计出一套能随时间推移而改进其地位的总体战略，以逐渐形成自己的竞争优势。按照迈克尔·波特的观点，这样的战略有三种：1、总成本领先；2、标新立异；3、目标集聚。 中型商业银行是全国性商业银行，从长远来看，在全国范围内它不太可能获得比四大商业银行更具优势的成本，而目标集聚又足以使它们满足，因此标新立异战略成了唯一的选择。中型商业银行应该通过标新立异战略，逐步在其细分市场上取得主动地位。标新立异战略要求中型商业银行要拥有更强的营销能力和金融创新能力，这一切当然必须获得组织和人力资源的支持。 制定标新立异战略以建立中型银行的长远竞争优势，其重要的环节是建立细分市场的客户对银行的忠诚，以抵抗更大银行的竞争，这一需要在战略和制度中得到确定。对中型银行来说，要确立起市场地位，必须从以下方面入手： 1、建立全员营销的组织系统。标新立异的战略，要求银行对顾客的需求尽可能地了解，推出更高质量的金融产品，然而仅仅依靠银行的市场部和客户服务人员是远远不够的，还必须得到财务及有关部门的支持，这就需要整个银行系统的工作人员明白要以客户需求为中心，才能推出符合他们的服务。除了全员营销的观念外，它们还需要考虑市场营销组织的建立方式，银行的营销能力将最终取决于银行的组织形式。 2、建立非严格定量的激励机制。严格定量的考核和激励是与职权分明的职能性组织相对应的。中型银行作为挑战者，必须拓展自己的生存空间，金融创新和开拓市场对它们至关重要，而这两件工作都存在着比较大的不确定性。如果一个公司的激励机制是严格定量的，那么其创新能力必然被削弱。墨守成规的做法只会使这个战略流于形式，而非定量的激励机制有利于发挥员工的创新性和开拓精神。中型商业银行要树立起与四大国有商业银行不同的形象，必须在创新能力上更胜一筹。 3、建立客户经理制度。客户经理制度已经成为当今银行业的基本营销制度，客户经理发挥作用的大小直接影响着银行市场拓展的效果与经营绩效。因此，如何提高客户经理的素质与能力就成为国内各大银行持续关注的重要课题。而在其中，大客户的管理更是重中之重。据美国著名学者雷奇汉的研究：如果企业能使“客户跳槽率”降低1%，企业利润就会翻一番；国际某著名保险公司通过分析和计算也发现，常客率增加1%，销售人员的年收入可增加20%。 营销技巧论文:石化企业产品的营销技巧研究 摘 要：随着我国市场经济的建立和发展，石化企业面临着市场经济的挑战。由于石化行业长期处于垄断地位，缺乏对市场的正确认识，在市场营销中存在很多问题，主要有市场营销意识淡薄、缺乏对市场的调研以及市场分析能力不强、营销体系不健全、营销人员素质不高等。石化企业营销技巧的落后严重阻碍了石化产品的销量，根据石化企业的特点，石化企业应该搞好市场调研，更新营销理念；科学的处理信息，抓住潜在的商机；做好售后服务，保持现有的市场；健全营销管理机构，提高营销人员素质；开展网上营销等来完善营销技巧，适应市场经济的发展，提高竞争力，促进石化企业的发展。 关键词：石化企业 营销技巧 潜在市场 售后服务 网络营销 社会主义市场经济的建立和发展，以及加入WTO组织，我国的经济模式已迈向市场经济并在逐步的成熟。近年来，在市场经济的浪潮下，营销在企业的发展中起到了越来越重要的作用，合理、有效的营销技巧可以促进企业的健康成长。我国石化企业在市场经济的快速发展中，面临着巨大的挑战，石化企业必须做到根据市场需求，建立符合石化企业发展的营销技巧，提高石化企业在市场经济中的竞争力，促进石化企业的发展。 一、对石化企业市场营销的现状分析 1.石化企业的特点 石化企业在我国是垄断行业，长期处于垄断地位，缺乏对市场竞争的管理，在市场营销中出现了诸多问题，面临着巨大的压力。由于历史因素的影响，石化企业在市场经济发展中，形成了自己的特点。 1.1在我国，石化企业多为国有制企业，是我国国民经济的支柱，因此，企业的规划和发展受到了政策的保护，但同时也制约了石化企业在市场经济的发展。 1.2石化企业竞争力不高，在市场经济竞争中，显得捉襟见肘，不能从容应对。 1.3石化企业多为大中型国有企业，资金力量雄厚，技术水平高，具有技术优势。 1.4石化企业影响范围广，有广泛的基础和独特的文化。 2.石化企业在市场营销中出现的问题。 2.1缺乏市场调查研究，对市场的分析能力不足 我国石化企业多为国有制企业，在一定程度上会受到政策的保护，因此在市场销售中，都会有政府的宏观调控，市场压力小，从而造成了石化企业缺乏市场调研，对市场的发展认识不清，不能正确的把握市场的发展形势，也不能根据市场需要制定适合自身发展的销售模式[1]。对市场分析能力不足，不能有效的了解市场的信息，给企业的决策带来了困扰，不能使产品和市场结合，产品脱离市场，没有了竞争力，也就无法使企业获利，影响到石化企业的发展。 2.2市场营销意识不强 石化企业的垄断地位和国有性质，决定了石化企业的发展，并且长期受计划经济的影响。石化企业的产品在计划经济中的销售，都是政策有计划的调配，石化企业不用担心产品的销售，因此是只顾生产，不管营销。在现在市场经济背景下，产品的生产要根据市场的要求，只有符合市场要求才能增强竞争力，实现更好的效益[2]。这就要求企业进行市场调研、产品开发、产品促销、产品的销售，从事与市场营销有关的活动。石化企业不能适应市场经济的竞争，造成产品的严重滞销，影响到了企业的经济效益。 2.3市场营销体系不健全，营销人员素质不高 石化企业的营销体系不健全，没有适合企业发展的管理制度、激励机制，营销人员大量流失，营销力量受到影响。石化企业营销人员素质不高，不能适应市场经济的营销需求，不能走进市场，了解市场，分析市场。 二、完善石化企业营销技巧的措施 1.走进市场，做好市场调研，更新营销观念 市场经济是以市场为需求的，因此要想做好营销就要以市场为导向，走进市场，搞好市场调研。加大市场调研的力度，充分利用企业的员工，凡是能够接触到市场的员工都可以进行信息的搜集，尤其是销售人员。能够利用先进、快捷的网络资源，从网路中获取市场的情况，包括竞争对手，发展趋势，自身的优势和缺点，都要在满足市场的基础上，做认真的分析，使产品能够适应市场，满足用户的需求。，做到从市场出发，最后回归市场，就是市场——生产——销售——市场的良性循环[3]。石化企业要通过对市场的具体分析，来预测和把握市场的变化，开发生产适应市场变化，适合市场需求的产品。 2.完善售后服务体系，保护现有的市场 市场经济下，竞争最为激烈，需要满足市场的全面需求，因此，在注重产品质量的前提下，还应该做到良好的售后服务。优质的产品加上良好的售后服务，才能赢得市场，牢牢抓住现在的市场，并且开发影响潜在的市场。 3.开发潜在市场，提高企业竞争力 石化企业应该成立专业的信息部门，做到对信息有效的收集，建立信息网站，扩大信息的收集途径，及时处理信息，对信息进行科学的加工，从中总结出反应市场动向的决策，向未来的发展方向进军，扩大市场范围[4]。不能只盯着眼前，要有长远的发展目标，努力开发新的市场，只有不断的培养潜在的市场，才能把产品更有效的销售出去。 4.健全营销管理机制，提高营销人员的专业素质 营销管理能够及时有效的解决营销过程中出现的问题，根据市场的变化做出销售的适当调整，发挥管理的协调作用。加强对营销队伍的培训，增加其专业知识和职业技能，能够适应市场经济的需求，更好的为客户服务。 5.网络销售 电子商务是近年来在计算机技术和网络技术的发展前提下，出现的新的销售模式。石化企业要运用自己的资金优势，开发电子商务，建立适合自己企业发展的电子商务系统，提供网上销售。网上销售可以节省时间，也可以减少中间费用，节约开支，降低成本[5]。 三、结束语 社会在不断的进步，我国市场经济也在逐步成熟，从而市场竞争更加的激烈。石化企业要想在新的环境中立于不败之地，长远的发展，就要以市场为导向，发挥企业的优势，实施正确的营销手段，运用合适的营销技巧，在激烈的竞争中形成自己的品牌和声誉，在市场中稳定的发展。 营销技巧论文:保险营销团队教育训练实施技巧分析 【摘要】为使营销团队成员具备正确的职业观念、知识和技巧，在销售团队的日常工作中，必须不断地对团队成员进行教育训练，以提高其专业水准，加强团队的凝聚力。本文从团队教育训练内涵出发，分析了团队教育训练规划方法与实施技巧，以求达到团队教育训练目标。 【关键词】保险营销团队 教育训练 PESOS训练程序 一、团队教育训练及目标 （一）何为团队教育训练 团队教育训练是指利用团队资源，使团队成员正确、有效率、敬业地从事其工作，使其工作品质得到持续不断的提升，它包括一切促使团队成员成功的手段。一般来讲，保险团队教育训练可以分为四个层次：新人的训练辅导、绩优人员的训练辅导、业务主管训练辅导和营销团队经理的自我进修。教育训练的内容主要是知识、态度、技巧三个方面。员工首先要具备从事该项工作所需的专业知识，但仅有专业知识，知道如何做还是不够的，因为知道做而不想做或不愿做，还是不能完成工作目标，他必须具备良好的工作态度；有了必要的知识、具备了良好的态度，但不懂得工作的技巧和养成良好的工作习惯，仍不能有效率地完成工作。因此团队教育训练是一项能够增加团队成员知识，建立适当的态度，发展合适的技巧，并且反复使用这些技巧，直到形成一种习惯为止的日常性工作。 （二）团队教育训练的目标 为使营销团队成员具备正确的职业观念、知识和技巧，在销售团队的日常工作中，必须不断地对团队成员进行教育训练，以提高其专业水准，加强团队的凝聚力。销售团队教育训练的目标一般包括建立正确的职业观念、加强专业知识、提升推销技巧，提高工作效率与团队成员素质、减少团队成员脱落现象等。 二、团队教育训练规划 保险营销团队的工作主要是保险的推销和服务。团队教育训练之前要先了解团队成员的知识、态度、技巧等现状，他们有什么样的问题需要解决，组员在推销过程中的优点及不足，以便有针对性地开展教育训练。 （一）诊断 诊断的主要方式有三种：记录、观察与谈话。记录是通过对数据的分析，得到团队整体、小群体和个体的工作状况。例如销售了多少张保单，销售的险种是什么，业绩如何，续保率如何等等，这些数据可以帮助我们发现团队在哪些方面存在问题。但是记录与资料只显示过去我们做了什么，它不能告诉我们造成结果的原因。如果发现了问题，我们还必须要进一步发掘产生问题的原因。观察和谈话则是寻找原因的有效方法。观察时要注意业务员的出勤率、情绪、各类集会和培训的参与度。在和业务员一块实地展业时，观察他是否将所学的知识、技巧适当地运用。我们可以通过观察和谈话了解业务人员的知识、技巧和态度，以及判断他们已经形成的习惯，从而找到问题的症结所在。 （二）确定需求 精确地诊断业务人员的训练现状和原因之后，下一步就是决定教育训练的需求。一般说来，销售人员出现的问题往往是多层次的，这时团队的主管必须找出主要矛盾，明确教育训练的方向。例如，团队新成员的工作态度不佳，造成的原因可能是业务技巧差引起的业绩较差，进而对工作前景产生负面看法。如果对这部分新成员的培训是以激励和事业前景为主，那则不会取得预期的效果。恰当的培训需求应以销售技巧为主，以激励和事业前景培训为辅。 （三）确定培训层次和内容 对于新人、有经验的业务员、业务主管等不同团队成员的培训其层次是不一样的。在每一个层次之内，团队的每个成员又具有不同的特点，有着较大的差异性。培训的需求既要按照培训对象的整体水平来确定培训层次和内容，又要合理地考虑到团队成员内部的差异性，合理地做到因材施教。比如，我们确定了所有团队成员的销售技巧均要达到某一特定的培训目标。但是，有的业务员能力高些，有的业务员能力较低，这时就要区别对待。对于能力高的业务员主管可以直接进行市场展业陪访与辅导，对于能力较低的业务员，就需要先进行模拟演练，然后才可以市场展业。例如，针对新人销售技巧的准客户开拓培训层次和内容如表1。 三、团队教育训练的实施——PESOS训练程序 团队的教育训练程序可以分为五个步骤，即一般所说的PESOS公式：预备（Prepare）、解释（Explain）、示范（Show）、观察（Observe）和督导（Surpervise）。 1.预备 为保证训练质量，训练前团队主管必须实现做好各种训练用具的准备工作，切忌手忙脚乱，影响训练的进程和效果。讲师在培训前要准备的事：你是否把准备工作作为第一步？是否花了足够时间？在培训前你是否已了解学院的现状和他们的问题？你是否已经熟悉培训的内容？你是否已将辅助教具准备好？ 2.解释 团队成员并不是都对当前的训练感兴趣，要让他们了解训练有助于获得某些专长，有助于提升销售业绩等，只有这样才能引发团队成员参与训练的积极性。训练前应当明确告知受训人员本次训练的目标、安排及预期效果等。 3.示范 在受训人员进行练习前，讲师应当向受训学员示范正确的行为，并进行检讨，强调与示范有关的步骤，重复地示范，一再地检讨，强调关键点，不断强化学员对正确方法的印象。 4.观察 受训人员在依照示范进行工作时，让他们放手去做，发生错误的当时，不要立即涉入纠正，要注意观察他们的自我检讨与纠错能力。如果受训人员陷入严重的错误中，要帮助他们。但是纠正之前，要先有鼓励。在训练时避免因受训人员的错误而大声批评。 5.督导 一旦确定受训人员已经有能力从事训练所强调的工作内容，就可以让他们开始独立作业，并且要经常性地对受训人员的作业效果进行督导和辅导。

大学生素质教育论文:论图书馆信息资源对大学生素质教育的影响 摘要：在现代社会中，图书馆信息资源对大学生哲学素质、思维创造力和学习力的培养具有非常重要的作用，文章从当代社会对人才素质的要求出发，重点论述了高校图书馆如何引导学生利用好哲学、自然科学和社会科学以及信息检索等资源信息提高自身素质的途径和方法。 关键词：信息资源；大学生；素质教育 图书馆信息资源是人类对客观世界认识的精华，是科学技术研究的物质载体。在市场经济快速发展的今天，各种图书资源信息对当今的青年人无疑将产生巨大的影响，各种网络图书资源的传播让青年人有了更多的吸收知识的途径。 一、当代社会对大学生素质的要求 （一）哲学素质要求 哲学素质是指一个人对于哲学问题和哲学理论的理解和领悟能力以及对于实际问题的反思批判能力。首先，大学生哲学素质的培养有利于提高思想政治素质。哲学素质是思想政治素质提高的世界观基础，这是因为哲学能够使人确立高瞻的视点;哲学能够帮助人发现真相和认识真理;哲学能够使人形成博大的境界感。因而大学生哲学素质的培养为大学生远大的政治眼光、坚定的政治信念和良好的政治道德提供世界观基础。其次，大学生哲学素质的培养有利于提高人格素质。哲学素质是人格素质提高的人生观基础，这是因为哲学能够使人不断地追问人生;哲学能够激发人的爱智的激情;哲学能够培养人执着专注的意志。因而大学生哲学素质的培养能够使大学生具有高尚的理论修养和道德品格。最后，大学生哲学素质的培养有利于提高专业素质，哲学素质是专业素质提高的思维基础。因而大学生哲学素质的培养为大学生具有良好的专业素质奠定了坚实的思维基础。 （二）思维创造力要求 思维创造力是人的最基本的心理品质，各种发明主要靠思维创造力。培养思维创造力是真正将“人”培养成“才”的重要标志，也是其根本所在。要使学生的思维不受常规限制，既能继承前人，又能突破前人，具有不断的创造性，有思维创造力的人思维能力具有广阔性、深刻性、独立性和敏捷性的思维品质。知识产生于思维和创造之中，良好的思维创造素质，能促使人不断地追求新知。思维创造素质首先表现为勤于思考，其次表现为善于思考，要运用辩证的思维方法进行正向思维、反向思维、多向思维，才能在思维中有所收获。思维创造素质，要求学生要有丰富的想像力和构建力，能举一反三，闻一知十，触类旁通，能发现别人忽视的东西，并给予重视；能寻找新的生长点，兴趣广泛，思路开阔，有强烈的好奇心和求知欲。 （三）学习力要求 学习力是当今社会核心竞争力的集中体现。大学生的学习力是指大学生进行学习的主客观条件的总和。主观条件是学习主体的接受能力、应用能力、扩散能力；客观条件是开展学习的物质条件，包括学习设施、学习机会和学习时间等。大学生学习能力是大学生认知水平的体现，是大学生的生命力、创造力和竞争力。为了切实加强大学生学习能力的培养，除了充分发挥课堂教学在大学生学习能力培养上的主导作用外，还要努力拓展大学生学习能力培养的其他有效途径。图书馆在高校大学生学习力培养中具有非常重要的作用。大学生通过自我超越、改变心智模式、团体学习等提高学习能力的修炼，能在原有基础上焕发活力，创造辉煌。其成功奥秘在于：一方面是能以最快速度、最短时间从信息资源中学到新知识，获得新信息；另一方面是能以最快速度、最短时间把学习到的新知识、新信息应用到实践中去，使个人发展居于优势地位，提升竞争力。 二、现代大学生素质存在的缺失 （一）对哲学的理解和领悟能力严重滑坡，哲学素质有待提高 对哲学理解领悟能力的高低，直接影响大学生哲学素质的提升。通过借阅调查我们发现，很少有学生来图书馆借阅有关的哲学书籍，更谈不上阅读了，因此，提高学生的哲学素质，让学生通过阅读哲学书籍把哲学家的问题当作自己切身的问题,或者把我们自己的问题上升到哲学的高度,这样才能进入到哲学思考的层面,才能感受哲学思想鲜活的气息。而哲学素质的培养不是一朝一夕就可以奏效的,它需要在一个人世界观形成时期尤其在积累哲学知识阶段进行系统培养并强化训练。哲学是一门追本溯源的学问,它是人类趋向智慧的历程,这种“爱智慧”的过程本身也积累了深邃的智慧。当我们重新咀嚼这些智慧的结晶时,哲学智者的思想也就复活了,我们的领悟就使他们的思想获得了现实性。伟大的哲学思想只能靠领悟,历史上那些伟大的哲学家,之所以是伟大的,就是由于他们对以前哲学家的哲学思想有自己独到的理解和领悟。 （二）大学生的创新意识严重不足，思维创造力有待进一步提高 思维创造力是人类普遍存在的一种潜能，我们国人并不缺乏这种潜能，我们曾经创造了辉煌灿烂辉煌的古代文明。但是，我们不得不面对这样一个事实，那就是我们大学生的思维创造力太令人担忧。我们学生之所以创造性匮乏，除了与我们的传统文化等因素有关外，还与我们教育存在的问题是不可忽视的。在当前，培养大学生的思维创造力的最有效的方法，就是让大学生能够走进大学图书馆，在汲取前人文化食粮的同时，培养自己的一种思维创造力。 （三）大学生的独立自主意识薄弱，学习能力有待加强 当前大学生学习能力的现状让人担忧。我们对在校大学生学习能力的现状调查表明大学生学习能力普遍较差，主要表现在：第一，绝大多数学生没有明确的学习目标，没有自己的学习方法；第二，部分学生厌学；第三，学生过分依赖老师；第四，绝大多数学生不清楚什么是自主学习和如何自主学习。 三、图书馆信息资源对大学生素质提高的途径分析 （一）阅读哲学类图书，提高大学生对哲学学习的兴趣，以提高学生的哲学素质 社会越是向前发展，哲学类图书对人类的影响就越大，就越会成为人类社会的核心信息。人们对信息的获取、分析和处理能力的大小，直接影响其在社会生活中的竞争力和可能取得的成就。当代大学生是未来的科技工作者和社会的中坚力量，他们获取和处理信息的能力如何，越来越成为衡量其综合素质高低的一个重要方面。无论从学科体系，还是从人类社会的基本认识规律看，我们每个青年学生必须读，哪怕只读那种普及本的哲学类图书。我们把它比喻成知识的骨骼。 （二）阅读社会和自然科学概论性图书，提高学生的科学素养和认知社会的能力 如果说哲学类图书是知识的骨骼，那么社会科学和自然科学概论性图书就是人类知识的脉络，对于培养大学生的思维创造能力具有非常重要的作用。好的大学科概论方面的图书的信息量也是很大的，其熵值仅次于哲学类图书。信息学专家的研究表明：一本好的社会科学概论的图书是这个学科全部重要信息的80%，而它的常用信息（即有效信息是75%），一本好的自然科学概论性图书是这个学科全部重要信息的65%，而它的常用信息达90%以上。这些信息对培养大学生的科学素养和认知社会的能力都具有非常重要的作用。提高公民科学素养和社会认知能力，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。 （三）借助现代信息技术全面掌握电子文献资源的检索与利用，提高大学生的学习能力 图书馆对培养大学生学习能力的重要作用之一是提供大学生进行学习的基本物质条件，如大量的书籍、报刊、书桌、电子阅览室等学习硬件，以及安静舒适的学习环境、充裕的学习时间等。图书馆提供的学习条件越充分，大学生学习的效果可能就越好，其学习能力也就提高得越快。电子文献的迅速发展为现代信息社会读书治学效益的腾飞插上了翅膀，也为学生学习力的培养提供了广阔的舞台。目前我国的电子文献已经相当丰富。 总之，对大学生进行素质教育是一项复杂的系统工程，涉及学校工作的方方面面，贯穿于培养人的全过程，要在统一认识，转变教育思想教育观念的基础上，依靠各方面的共同配合和广大学生的努力，才能得到实现。高校图书馆作为育人的重要阵地，只有积极引导学生在浩如烟海的图书信息中更多地涉猎对自身成长成材具有启迪作用的知识，才能真正在大学生的素质教育中发挥积极作用。 大学生素质教育论文:论中日大学生素质教育的现状 对比及思考 摘要：文章通过对中日大学生素质教育现状的对比及思考，在全社会素质教育还未有十分成效的现状下，学生积极提高自身素质才是关键。并从社会、家庭、学校、教师及学生五个层面对中国大学生素质教育提出若干建议，旨在唤起社会对大学生素质教育更多的关注。 关键词：学生素质教育中日 在大学毕业、参加工作后，有机会去日本留学和工作。在日本近6年的时间里，作为留学生，接触了周围的日本同学们，并会情不自禁地与自己在国内大学的学习生活作了比较；又由于带着当时是小学生的女儿共同生活，又从家长角度观察到日本启蒙教育阶段的学校培养方式。 本文结合自身在日本多年的留学生活经历和目前在国内大学工作的感受，并以此作点滴思考。 1 何为素质教育 素质教育至今没有公认的定义，1997年10月国家教委在《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。素质教育要使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会审美，为培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。” 素质教育是可以通过后天的经历、阅历、教育和环境等培养的。而真正的素质教育其目的在于培养良好的品格，并不局限于学术上的才能。 2 中日大学生素质教育现状 2.1 中国大学生的现状 有调查显示，当代中国大学生的综合素质总体上处于上升趋势，是进步向上的：但是，而今的大学生，正是1997年教委推进素质教育时，处于中小学生阶段的那批学生，在提倡了十多年的素质教育，但在各项指标上，有些还是显得不容乐观。 某高校在2009年对在校大学生自身评价的调查中发现，大学生的自评项目不良率有在45%以上，甚至高达58.7%（见表1①）。 此外，大学生在职业道德、专业知识的深度和广度、工作责任感、语言表达及文笔表述能力、实际动手能力、组织协调与管理能力、开拓创新能力、人文知识和文体活动、心理素质等方面都有所欠缺，与教委的“使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会审美”的要求作对照，还有差距，具体表现为： 做人方面：不少大学生存在价值观念混乱问题。例如缺少公德，有时为发泄个人情绪而损害公共利益和公共财物，不爱惜大学校园里的学习和生活环境；举止不雅，乱扔垃圾、吐痰等不符合文明人的行为也会发生在大学生身上；诚信下降，考试作弊在大学校园内屡禁不止，学校为此费了不少心思，然而还是阻止不了大学生渴望作弊成果带来的利益。 求知方面：当今的大学生，从小接受应试教育，到了大学依旧将大把精力花在学习上，对他们来说，大学与中小学没什么不同，还是以听课为主。缺乏创新能力，知识面狭窄。一定程度上存在着理工科大学生缺乏文化素质，文科生缺少科技素质的现象。 健体方面：身体素质方面，虽然大学将体育课列入必修课中，但仍有不少同学在混学分。调查显示，大学生在耐力、灵敏、柔软等素质都有明显下降。心理素质方面，近年来不少大学出现杀人以及自杀现象，反映出少数同学心理状况较为极端。 审美方面：越来越多的大学生不懂得欣赏艺术，包括传统艺术或者现代艺术，我国传统民族艺术、地方艺术缺乏观众、缺乏后继者，就是非常说明亟待提高审美素质。 劳动方面：大学生动手的机会越来越少，许多人都只在中小学开设的劳技课上动手制作过，“高学历，低技能”的说法，也反映了一部分大学生的现状。 2.2 日本大学生的现状 日本政府非常重视学生素质教育问题，自二战以来进行了多次的改革，尤其是1990年后的改革所起的作用尤为突出，②直至今日已取得不错的成效。虽然日本大学生也存在无朝气、丧失进取目标、缺乏独立思考能力、缺少积极行动能力、忍耐力下降、“高学历、低学力”等现象，但是整体而言是乐观的。大部分学生能够做到发现课题、自我学习、自我思考、自主地判断、行动、更好地解决问题的素质和能力等。 在客观条件方面，日本文部省（相当于中国的教育部）以自身为媒介，联合大学和企业，为大学生提供更多接触社会的机会和大量的国际合作来提升日本教育水平等，从各个角度资助大学素质教育发展。 学校方面也做了不少的努力。（1）在学分设置方面，学校一般安排必修课只占总学分的1/2左右，以便让学生们有较多的自由支配的时间来选修本专业以外的课程。③（2）在课程设置 方面，为了防止理工科大学生缺乏文化素质，日本高等院校普遍要求学生掌握专业知识的同时，还要掌握人文、社会的一般基础知识，一些理工科院校的人文社科课程已经占基础课的31~37.5%。④（3）在课堂教学方面，教师会更多让学生参与到互动当中，而教师只进行总结和指导，学生们通过课堂发言和演习课来提高自己研究和报告的能力。长期受到这样训练的日本学生，在发言时一点都不感到拘束，每个人都坦然自若地发表自己的意见。⑤（4）大学生的课外活动备受重视，具有时间充裕、活动范围大、内容多样化、组织规模化、经费来源多、学校管理完善等特征。⑥ 3 对比分析 3.1 同样是应试教育，日本大学生的素质相对较好 与素质教育相对应是应试教育，应试教育是阻碍我国学生素质教育的最大障碍。然而应试教育在目前的中国教育中仍处于主导地位，尤其是中小学校，为了追求升学率不择手段，导致学生习惯了“填鸭式”的学习方式，除了会做题目外什么都不会，即使是考上了大学，这种习惯依旧伴随着整个大学生活。 日本的高考制度不同于国人所熟知的模式，并非由考试院统一出考卷，而是由每个大学各自出题的，考生则前往自己有意向报考的大学进行入学考试。日本的高中升学率在1979年就已超过90%，然而日本的平均大学升学率仅为50.2%（2009年），对于日本高中生来说，高考的淘汰也是非常残酷的，因此在高中毕业后直接就业的也不在少数。可以说，下决心上大学的日本高中生，从小也是上各种辅导班，来弥补课堂知识的不足，争取将来考上好大学。 3.2 中日大学生素质差异原因探究 同样是从应试教育中摸爬滚打出来的中日大学生，在素质方面还是有一定的差异，笔者结合自身在日本的生活经历，分析认为主要有以下几方面的原因。 社会环节：自改革开放以来，中国整个社会风气呈现价值取向矛盾化、精神躁动、道德理念弱化、追求个人正当利益与个人主义泛滥，有许多名人、官员，学术造假、文凭造假，政府对此而处罚力度很轻，有的只是撤销授予的奖项，有的仅仅是道德层面的谴责，造假者所得利益巨大而犯错成本低。当代大学生把这些都看在眼里，诚信教育显得虚幻无力。相对而言。无可否认，日本总体的国民素质要好于中国的平均值，日本的大学生从小受到的教育和周围的风气要平和的多。即使有造假，如曾是日本考古界的翘楚藤村新一，但随着他通过自制、自埋、自挖、自我宣传，虚构的日本史前史骗局被揭穿以后，他本人也由于声誉尽失，只能在精神病院里度过余生了…在巨大的造假成本面前，胆敢以身试假的人少得多。 对做出过激行为的学生，社会舆论也为了吸引民众眼球，基本会选择站在学生一边，去指责批评过当事学生的教师，把学生采取过激行为的责任全部推给老师。殊不知，这如同南京法官对扶跌倒老人者判罚一样有示范效应，甚至有的学生在轻生前，为了给家里争取补偿，特意留下指责老师的文字材料…事实上当下很多老师不敢批评学生了，怕学生心理脆弱出什么事要自己担责任。“师道尊严”好像比别的国家好像更淡化了。舆论造成了一批不敢批评学生的老师，这样的教育能正常吗？ 家庭环节：在当今中国，孩子几乎都是独身子女，因此生活上父母非常纵容。学习上又太过包办：挑选好学校、到处报班补习、周末前往少年宫、每日作业的检查等，剥夺了孩子自己锻炼能力、各展所长的机会。经过高考的奋战，考上大学后，父母认为万事大吉了，放手不管孩子了，而学生突然没有家长的管束，有部分就在放任中迷失了自己。 然而在日本，整个社会风气就是培养小孩子的生存能力，即随着社会的变化能够自我学习、自我思考、自我判断、自我确立、自我实施，更好地积累解决问题的资质和能力。 笔者女儿从幼儿园至小学4年级的5年间，过着每天早上8：20到校，下午三点左右放学，之后想去操场玩耍就去玩耍、呆在图书馆看书就看书、回家就回家的惬意生活。 在这样宽松的学习环境下学到小学四年级，回国后也没有输在所谓的起跑线上：回国后马上就遇到了按正常年级插班还是降低一级插班的抉择。当时上海的小学一年级就开始上英语课了，而女儿一天也没上过。而且连中文也说不了几句，语文课简直听不懂。那天带着女儿见小学校长时，校长害怕笔者女儿跟不上同龄人，建议降一级插班。做家长的没有越俎代庖拿主意，当场由女儿自己决定，不知道是无知者无畏还是对自己非常有信心，女儿一定要跟同龄的学生同班学习。笔者尊重了她的决定，只是告诉她：（1）要为自己的决定负责，（2）只要能考到班级倒数第二，就是进步。到现在不仅跟上了同龄人，还凭她自己的实力考上同济大学了。现在每每想起女儿的这个决定，都暗自庆幸当时没有大包大揽，使女儿的独立思考、判断、责任心得到了一次锻炼。 学校环节：学校是大学生生活的场所，也是进行素质教育的主 要场所，一所学校的校风等人文环境在很大程度上影响大学生的素质。在我国，越来越多的学校开始从各个方面开展素质教育，然而体制并不完善，未能顾及到思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质、审美素质、劳动技能素质等所有方面。 况且，素质培养应该是从小抓起的。在这方面，日本的小学会利用家长的资源，不定期邀请家长参与到学校的活动中去，比如我就曾给小学生作汉字趣解讲座（同一汉字词组在中日文中有完全不同的含义，如“手纸”在日文中指“信”，而在中文中指“卫生纸”等）。这种类似的活动，全部是义务的，连交通都是自行解决。学校不需要专门请专家的费用，却突破了学生只受本校教师单一职种的知识局限，得到了来自各行各业家长的知识熏陶。而且与高高在上的专家讲座相比，谁谁的爸爸、谁谁的妈妈来做的讲座，要更有亲近感、更易被学生认同。 有时也会以班级为单位，由家长委员会组织亲子活动，如野炊、郊游，在充满合作的活动中家长们互相了解，介绍教育、生活经验，我做饭团的经验就是在一次野炊活动中学到的。通过这样的活动，同学间、家长间都产生了对本团体的认同感。被世界公认的日本人的团体精神就是这种点滴的活动中培养出来的吧。 教师环节：教师的人格魅力是非常重要的，但是由于物质文明的飞速发展和精神文明的相对落后，我国的教师出现浮躁情绪、急功近利的不在少数。把上课当负担，热衷于做项目……更有甚者，学术造假、学术腐败等不雅事件给学生留下的负面印象也是导致大学生价值观、世界观扭曲的重要原因。 在日本，教师之间的竞争也相当激烈，然而由于精神文明的相对发达，做事严谨务实的日本人在教学育人方面也做到了一个教师应做的，笔者就读的经营学的老师们，除了传授知识以外，有时也会召集旗下学生外出郊游甚至到自己家进行聚餐，使得同门师兄弟有了犹如一家人的感情，也展现了老师可亲可爱的一面。 自身环节：以上的环节都是外因，外因要通过内因才能起作用。为什么有些人环境一样，教育相同，却良莠不齐。如果学生自身心理素质有所欠缺或没有自我素质培养的意识，那么再多的客观条件也无济于事。关键在于个人的主观接受性和能动性不同。就如上文所说，中国学生从小被溺爱，学业上又过多的被重压，再加上一些客观的不良影响，导致从小就没有素质教育意识，比较而言，日本大部分家庭都有好几个孩子，再加上家长实施的是宽松式教育，日本的孩子被溺爱、被重压的几率小，类似中国大学生的心理问题自然就少一些。 4 思考 一只桶的装水深度，取决于最短的那块桶板。大学生的素质教育问题是摆在每个大学和大学生面前的难题。从长远角度看，素质教育对每个大学生的将来都有长久的影响。 然而中国大学生素质教育不容乐观的现状表明，从个体到整个社会对素质教育的不重视。政府和学校从1997年就在推进中小学生的素质教育，在高考的指挥棒下，往往流于形式，变得苍白无力。而大学里的素质教育政策，也常常与初衷背道而驰。拿同济大学的选修课程来说，学校制定政策的本意是为了弥补专业知识的局限性和激发学生对其他学科的兴趣，而不少在应试教育下培养出来的同学，却用带上功利色彩的有色眼镜来选择到底上哪门课能够得到好分数。 大学生素质教育不能单靠大学生本人和大学实施，也需要社会、家庭、教师等各方面共同来努力，然而学生主观上对素质教育无所谓的态度和外界客观条件的不完善导致了中国大学生素质教育的推进尚不理想。 笔者提出以下几点建议： 社会层面：要形成弘扬正气的社会氛围，要使造假者身败名裂；舆论也要敢于站出来为出于善意批评学生，而在批评方式上略有瑕疵的教师说话。只表扬不批评的教育也是不完整的教育，批评也可以看做某种挫折教育吧。同时全社会有必要督促和监督大学生缺少公德、举止不雅、不讲礼貌等不良行为。即使一时难以改变全貌，至少可以要做到。家庭层面：家庭本身就有义务给孩子进行素质教育。孩子缺乏自我素质的培养意识，因此家庭更加有义务加强素质培养。然而现实情况是家长也是应试教育下培养出来的一代，素质教育不只是针对小孩子，家长也要提高多自己的素质；大学放假，孩子在家时，家长如果能多与孩子交流沟通，也会有很好效果的，发现问题也可及时与学校沟通。不能以为孩子考上大学就百事不管，在大学生的心智从幼稚走向成熟的过程中，家长的引导，会对孩子的素质培养起到很重要的作用。 学校层面：学校是素质教育平台最主要的搭建者，只有平台和媒介完善了，素质教育才能够更好地进行下去。笔者所在的海洋与地球科学学院逐步推行改革，形成了学院内大学生综合素质评价体系、注重学生综合素质的培养、在推研等教学工作中，已采取综合考评体系，不再唯分数是优；完善学生管理，在本科阶段就引进导师制，意在尽早开展学术指导和导师人格影响双重培养。学院 还为使教学管理制度更加健全和规范化,提高工作效率；着手建立教学和学生管理的综合数据库，对教学和学生多方面信息实行统一数据库管理，解决各环节信息不畅通、统计不完善的问题，尽可能捕捉到学生的信息变化，并及时作出反馈。 还要加强辅导员联系学生家长工作制度，学校与家庭的联手会产生1+1 2的合力。当学生出现学习、生活、就业、情感、经济等各种异常，心理出现波动时应及时与家长取得联系。 教师层面：教师不光要教书，更要育人。因此首先要端正自己的品行。其次，由于中国不少大学教师缺乏竞争意识，每年开一样的课，同样的内容可以教很多年；学生所学到的许多知识陈旧、过时，跟不上日新月异的社会和科学技术发展的步伐。因此，为了能够使来上课的学生收获更多，应经常去了解学生想学些什么，并努力发掘新教材。除此之外，为了激发学生上课的积极性，也要注重课堂上的互动和学生参与度，多给学生讨论的机会，少让学生麻木地听课。 为此，在学院内部青年教师沙龙活动中，自发开展“青年教师讲课竞赛”，互相切磋讲课技巧，旨在提高青年教师的讲课水平。 学生层面：在全社会素质教育还未有十分成效的现状下，说到底，学生自己积极提高自身素质才是关键。只有自己要求上进，留心生活、学习中自己的闪光品质并发扬光大，素质教育才有成效。 当然中国也有值得日本学习的地方。日本大学生太多的课外活动必定会耽误大学生的正业——学习。不可否认，大学生的主要任务还是学习，日本的学生大量的学习时间被课外活动占用，导致基础/专业知识不够扎实。因此，日本大学生有必要合理安排学业和素质拓展的比重，学校在这方面也应该采取措施并加大监督管理力度。 大学生素质教育论文:中日大学生素质教育的现状 对比及思考 摘要文章通过对中日大学生素质教育现状的对比及思考，在全社会素质教育还未有十分成效的现状下，学生积极提高自身素质才是关键。并从社会、家庭、学校、教师及学生五个层面对中国大学生素质教育提出若干建议，旨在唤起社会对大学生素质教育更多的关注。 关键词学生素质教育中日 在大学毕业、参加工作后，有机会去日本留学和工作。在日本近6年的时间里，作为留学生，接触了周围的日本同学们，并会情不自禁地与自己在国内大学的学习生活作了比较；又由于带着当时是小学生的女儿共同生活，又从家长角度观察到日本启蒙教育阶段的学校培养方式。 本文结合自身在日本多年的留学生活经历和目前在国内大学工作的感受，并以此作点滴思考。 1 何为素质教育 素质教育至今没有公认的定义，1997年10月国家教委在《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。素质教育要使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会审美，为培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。” 素质教育是可以通过后天的经历、阅历、教育和环境等培养的。而真正的素质教育其目的在于培养良好的品格，并不局限于学术上的才能。 2 中日大学生素质教育现状 2.1 中国大学生的现状 有调查显示，当代中国大学生的综合素质总体上处于上升趋势，是进步向上的：但是，而今的大学生，正是1997年教委推进素质教育时，处于中小学生阶段的那批学生，在提倡了十多年的素质教育，但在各项指标上，有些还是显得不容乐观。 某高校在2009年对在校大学生自身评价的调查中发现，大学生的自评项目不良率有在45%以上，甚至高达58.7%（见表1①）。 此外，大学生在职业道德、专业知识的深度和广度、工作责任感、语言表达及文笔表述能力、实际动手能力、组织协调与管理能力、开拓创新能力、人文知识和文体活动、心理素质等方面都有所欠缺，与教委的“使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会审美”的要求作对照，还有差距，具体表现为： 做人方面：不少大学生存在价值观念混乱问题。例如缺少公德，有时为发泄个人情绪而损害公共利益和公共财物，不爱惜大学校园里的学习和生活环境；举止不雅，乱扔垃圾、吐痰等不符合文明人的行为也会发生在大学生身上；诚信下降，考试作弊在大学校园内屡禁不止，学校为此费了不少心思，然而还是阻止不了大学生渴望作弊成果带来的利益。 求知方面：当今的大学生，从小接受应试教育，到了大学依旧将大把精力花在学习上，对他们来说，大学与中小学没什么不同，还是以听课为主。缺乏创新能力，知识面狭窄。一定程度上存在着理工科大学生缺乏文化素质，文科生缺少科技素质的现象。 健体方面：身体素质方面，虽然大学将体育课列入必修课中，但仍有不少同学在混学分。调查显示，大学生在耐力、灵敏、柔软等素质都有明显下降。心理素质方面，近年来不少大学出现杀人以及自杀现象，反映出少数同学心理状况较为极端。 审美方面：越来越多的大学生不懂得欣赏艺术，包括传统艺术或者现代艺术，我国传统民族艺术、地方艺术缺乏观众、缺乏后继者，就是非常说明亟待提高审美素质。 劳动方面：大学生动手的机会越来越少，许多人都只在中小学开设的劳技课上动手制作过，“高学历，低技能”的说法，也反映了一部分大学生的现状。 2.2 日本大学生的现状 日本政府非常重视学生素质教育问题，自二战以来进行了多次的改革，尤其是1990年后的改革所起的作用尤为突出，②直至今日已取得不错的成效。虽然日本大学生也存在无朝气、丧失进取目标、缺乏独立思考能力、缺少积极行动能力、忍耐力下降、“高学历、低学力”等现象，但是整体而言是乐观的。大部分学生能够做到发现课题、自我学习、自我思考、自主地判断、行动、更好地解决问题的素质和能力等。 在客观条件方面，日本文部省（相当于中国的教育部）以自身为媒介，联合大学和企业，为大学生提供更多接触社会的机会和大量的国际合作来提升日本教育水平等，从各个角度资助大学素质教育发展。 学校方面也做了不少的努力。（1）在学分设置方面，学校一般安排必修课只占总学分的1/2左右，以便让学生们有较多的自由支配的时间来选修本专业以外的课程。③（2）在课程设置方面，为了防止理工科大学生缺乏文化素质，日本高等院校普遍要求学生掌握专业知识的同时，还要掌握人文、社会的一般基础知识，一些理工科院校的人文社科课程已经占基础课的31~37.5%。④（3）在课堂教学方面，教师会更多让学生参与到互动当中，而教师只进行总结和指导，学生们通过课堂发言和演习课来提高自己研究和报告的能力。长期受到这样训练的日本学生，在发言时一点都不感到拘束，每个人都坦然自若地发表自己的意见。⑤（4）大学生的课外活动备受重视，具有时间充裕、活动范围大、内容多样化、组织规模化、经费来源多、学校管理完善等特征。 3 对比分析 3.1 同样是应试教育，日本大学生的素质相对较好 与素质教育相对应是应试教育，应试教育是阻碍我国学生素质教育的最大障碍。然而应试教育在目前的中国教育中仍处于主导地位，尤其是中小学校，为了追求升学率不择手段，导致学生习惯了“填鸭式”的学习方式，除了会做题目外什么都不会，即使是考上了大学，这种习惯依旧伴随着整个大学生活。 日本的高考制度不同于国人所熟知的模式，并非由考试院统一出考卷，而是由每个大学各自出题的，考生则前往自己有意向报考的大学进行入学考试。日本的高中升学率在1979年就已超过90%，然而日本的平均大学升学率仅为50.2%（2009年），对于日本高中生来说，高考的淘汰也是非常残酷的，因此在高中毕业后直接就业的也不在少数。可以说，下决心上大学的日本高中生，从小也是上各种辅导班，来弥补课堂知识的不足，争取将来考上好大学。 3.2 中日大学生素质差异原因探究 同样是从应试教育中摸爬滚打出来的中日大学生，在素质方面还是有一定的差异，笔者结合自身在日本的生活经历，分析认为主要有以下几方面的原因。 社会环节：自改革开放以来，中国整个社会风气呈现价值取向矛盾化、精神躁动、道德理念弱化、追求个人正当利益与个人主义泛滥，有许多名人、官员，学术造假、文凭造假，政府对此而处罚力度很轻，有的只是撤销授予的奖项，有的仅仅是道德层面的谴责，造假者所得利益巨大而犯错成本低。当代大学生把这些都看在眼里，诚信教育显得虚幻无力。相对而言。无可否认，日本总体的国民素质要好于中国的平均值，日本的大学生从小受到的教育和周围的风气要平和的多。即使有造假，如曾是日本考古界的翘楚藤村新一，但随着他通过自制、自埋、自挖、自我宣传，虚构的日本史前史骗局被揭穿以后，他本人也由于声誉尽失，只能在精神病院里度过余生了…在巨大的造假成本面前，胆敢以身试假的人少得多。 对做出过激行为的学生，社会舆论也为了吸引民众眼球，基本会选择站在学生一边，去指责批评过当事学生的教师，把学生采取过激行为的责任全部推给老师。殊不知，这如同南京法官对扶跌倒老人者判罚一样有示范效应，甚至有的学生在轻生前，为了给家里争取补偿，特意留下指责老师的文字材料…事实上当下很多老师不敢批评学生了，怕学生心理脆弱出什么事要自己担责任。“师道尊严”好像比别的国家好像更淡化了。舆论造成了一批不敢批评学生的老师，这样的教育能正常吗？ 家庭环节：在当今中国，孩子几乎都是独身子女，因此生活上父母非常纵容。学习上又太过包办：挑选好学校、到处报班补习、周末前往少年宫、每日作业的检查等，剥夺了孩子自己锻炼能力、各展所长的机会。经过高考的奋战，考上大学后，父母认为万事大吉了，放手不管孩子了，而学生突然没有家长的管束，有部分就在放任中迷失了自己。 然而在日本，整个社会风气就是培养小孩子的生存能力，即随着社会的变化能够自我学习、自我思考、自我判断、自我确立、自我实施，更好地积累解决问题的资质和能力。 笔者女儿从幼儿园至小学4年级的5年间，过着每天早上8：20到校，下午三点左右放学，之后想去操场玩耍就去玩耍、呆在图书馆看书就看书、回家就回家的惬意生活。 在这样宽松的学习环境下学到小学四年级，回国后也没有输在所谓的起跑线上：回国后马上就遇到了按正常年级插班还是降低一级插班的抉择。当时上海的小学一年级就开始上英语课了，而女儿一天也没上过。而且连中文也说不了几句，语文课简直听不懂。那天带着女儿见小学校长时，校长害怕笔者女儿跟不上同龄人，建议降一级插班。做家长的没有越俎代庖拿主意，当场由女儿自己决定，不知道是无知者无畏还是对自己非常有信心，女儿一定要跟同龄的学生同班学习。笔者尊重了她的决定，只是告诉她：（1）要为自己的决定负责，（2）只要能考到班级倒数第二，就是进步。到现在不仅跟上了同龄人，还凭她自己的实力考上同济大学了。现在每每想起女儿的这个决定，都暗自庆幸当时没有大包大揽，使女儿的独立思考、判断、责任心得到了一次锻炼。 学校环节：学校是大学生生活的场所，也是进行素质教育的主要场所，一所学校的校风等人文环境在很大程度上影响大学生的素质。在我国，越来越多的学校开始从各个方面开展素质教育，然而体制并不完善，未能顾及到思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质、审美素质、劳动技能素质等所有方面。 况且，素质培养应该是从小抓起的。在这方面，日本的小学会利用家长的资源，不定期邀请家长参与到学校的活动中去，比如我就曾给小学生作汉字趣解讲座（同一汉字词组在中日文中有完全不同的含义，如“手纸”在日文中指“信”，而在中文中指“卫生纸”等）。这种类似的活动，全部是义务的，连交通都是自行解决。学校不需要专门请专家的费用，却突破了学生只受本校教师单一职种的知识局限，得到了来自各行各业家长的知识熏陶。而且与高高在上的专家讲座相比，谁谁的爸爸、谁谁的妈妈来做的讲座，要更有亲近感、更易被学生认同。 有时也会以班级为单位，由家长委员会组织亲子活动，如野炊、郊游，在充满合作的活动中家长们互相了解，介绍教育、生活经验，我做饭团的经验就是在一次野炊活动中学到的。通过这样的活动，同学间、家长间都产生了对本团体的认同感。被世界公认的日本人的团体精神就是这种点滴的活动中培养出来的吧。 教师环节：教师的人格魅力是非常重要的，但是由于物质文明的飞速发展和精神文明的相对落后，我国的教师出现浮躁情绪、急功近利的不在少数。把上课当负担，热衷于做项目……更有甚者，学术造假、学术腐败等不雅事件给学生留下的负面印象也是导致大学生价值观、世界观扭曲的重要原因。 在日本，教师之间的竞争也相当激烈，然而由于精神文明的相对发达，做事严谨务实的日本人在教学育人方面也做到了一个教师应做的，笔者就读的经营学的老师们，除了传授知识以外，有时也会召集旗下学生外出郊游甚至到自己家进行聚餐，使得同门师兄弟有了犹如一家人的感情，也展现了老师可亲可爱的一面。 自身环节：以上的环节都是外因，外因要通过内因才能起作用。为什么有些人环境一样，教育相同，却良莠不齐。如果学生自身心理素质有所欠缺或没有自我素质培养的意识，那么再多的客观条件也无济于事。关键在于个人的主观接受性和能动性不同。就如上文所说，中国学生从小被溺爱，学业上又过多的被重压，再加上一些客观的不良影响，导致从小就没有素质教育意识，比较而言，日本大部分家庭都有好几个孩子，再加上家长实施的是宽松式教育，日本的孩子被溺爱、被重压的几率小，类似中国大学生的心理问题自然就少一些。 4 思考 一只桶的装水深度，取决于最短的那块桶板。大学生的素质教育问题是摆在每个大学和大学生面前的难题。从长远角度看，素质教育对每个大学生的将来都有长久的影响。 然而中国大学生素质教育不容乐观的现状表明，从个体到整个社会对素质教育的不重视。政府和学校从1997年就在推进中小学生的素质教育，在高考的指挥棒下，往往流于形式，变得苍白无力。而大学里的素质教育政策，也常常与初衷背道而驰。拿同济大学的选修课程来说，学校制定政策的本意是为了弥补专业知识的局限性和激发学生对其他学科的兴趣，而不少在应试教育下培养出来的同学，却用带上功利色彩的有色眼镜来选择到底上哪门课能够得到好分数。 大学生素质教育不能单靠大学生本人和大学实施，也需要社会、家庭、教师等各方面共同来努力，然而学生主观上对素质教育无所谓的态度和外界客观条件的不完善导致了中国大学生素质教育的推进尚不理想。 笔者提出以下几点建议： 社会层面：要形成弘扬正气的社会氛围，要使造假者身败名裂；舆论也要敢于站出来为出于善意批评学生，而在批评方式上略有瑕疵的教师说话。只表扬不批评的教育也是不完整的教育，批评也可以看做某种挫折教育吧。同时全社会有必要督促和监督大学生缺少公德、举止不雅、不讲礼貌等不良行为。即使一时难以改变全貌，至少可以要做到。家庭层面：家庭本身就有义务给孩子进行素质教育。孩子缺乏自我素质的培养意识，因此家庭更加有义务加强素质培养。然而现实情况是家长也是应试教育下培养出来的一代，素质教育不只是针对小孩子，家长也要提高多自己的素质；大学放假，孩子在家时，家长如果能多与孩子交流沟通，也会有很好效果的，发现问题也可及时与学校沟通。不能以为孩子考上大学就百事不管，在大学生的心智从幼稚走向成熟的过程中，家长的引导，会对孩子的素质培养起到很重要的作用。 学校层面：学校是素质教育平台最主要的搭建者，只有平台和媒介完善了，素质教育才能够更好地进行下去。笔者所在的海洋与地球科学学院逐步推行改革，形成了学院内大学生综合素质评价体系、注重学生综合素质的培养、在推研等教学工作中，已采取综合考评体系，不再唯分数是优；完善学生管理，在本科阶段就引进导师制，意在尽早开展学术指导和导师人格影响双重培养。学院还为使教学管理制度更加健全和规范化,提高工作效率；着手建立教学和学生管理的综合数据库，对教学和学生多方面信息实行统一数据库管理，解决各环节信息不畅通、统计不完善的问题，尽可能捕捉到学生的信息变化，并及时作出反馈。 还要加强辅导员联系学生家长工作制度，学校与家庭的联手会产生1+1 2的合力。当学生出现学习、生活、就业、情感、经济等各种异常，心理出现波动时应及时与家长取得联系。 教师层面：教师不光要教书，更要育人。因此首先要端正自己的品行。其次，由于中国不少大学教师缺乏竞争意识，每年开一样的课，同样的内容可以教很多年；学生所学到的许多知识陈旧、过时，跟不上日新月异的社会和科学技术发展的步伐。因此，为了能够使来上课的学生收获更多，应经常去了解学生想学些什么，并努力发掘新教材。除此之外，为了激发学生上课的积极性，也要注重课堂上的互动和学生参与度，多给学生讨论的机会，少让学生麻木地听课。 为此，在学院内部青年教师沙龙活动中，自发开展“青年教师讲课竞赛”，互相切磋讲课技巧，旨在提高青年教师的讲课水平。 学生层面：在全社会素质教育还未有十分成效的现状下，说到底，学生自己积极提高自身素质才是关键。只有自己要求上进，留心生活、学习中自己的闪光品质并发扬光大，素质教育才有成效。 当然中国也有值得日本学习的地方。日本大学生太多的课外活动必定会耽误大学生的正业——学习。不可否认，大学生的主要任务还是学习，日本的学生大量的学习时间被课外活动占用，导致基础/专业知识不够扎实。因此，日本大学生有必要合理安排学业和素质拓展的比重，学校在这方面也应该采取措施并加大监督管理力度。 大学生素质教育论文:大学生心理素质教育方法研究 【摘 要】本文首先从大学生心理素质的涵义及其四个主要特征入手，通过对课程系统、学生系统、专家系统、社会与家庭系统等四个方面探讨了实现大学生心理素质教育的途径，再从心理健康教育、心理防御与防治教育和创新素质教育三个方面提出了具体教育方法。 【关键词】大学生 心理素质 教育方法 大学生心理素质是指以大学生生理条件为基础，通过大学生的个体行为与外界环境输入的交互作用而形成的，与社会上其他人的社会适应行为和创造行为密切联系的基本的、稳定的、具有衍生功能的心理品质。 一、大学生心理素质的特征 1.心理素质的社会性与实践性 马克思在揭示人的本质时指出：“人的木质不是单个人固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。可见，大学生的心理素质的主要反应是在他们学习和生活实践中形成的，是社会实践的产物，实践性和社会性是大学生心理素质的主要特征。 2.心理素质的内潜性 作为素质的组成部分，心理素质还具有潜隐性的特点。心理素质表现为一种本质的潜在力量，大学生的外在气质、性格等，并不能静止地体现其心理素质水平的高低及其心理素质结构是否完善，只能通过大学生在社会实践的过程中体现出来，可见，内潜性是大学生心理素质所具有的共性。 3.心理素质的稳定性 大学生心理素质的稳定性表现在两个方面。首先，心理素质是以先天禀赋为基础的，这种遗传素质给予心理素质第一种稳定的特质，它很难随环境及大学生品质的改变而改变。其次，在大学生经过发展和成熟阶段后，其心理素质水平及结构也已相对稳定，无论是个体努力还是外界环境的强制性输入，都很难改变其心理素质的稳定性。 4.心理素质的可塑性 除了稳定性外，在大学生个体发展和成熟阶段，其心理素质还具有极强的可塑性，外界的教育性输入对大学生心理素质的形成起着关键性作用。大学生群体正处于心理素质的可塑时期，我们不能否认在个体进入成熟期后，其心理素质的稳定性不是绝对不变的，但在大学生群体价值观念、心性品质的发展与形成时期予以正确的教育和引导，使其形成完善的心理素质结构、符合其社会角色的心理素质水平，无疑是教育工作者必须要完成的任务之一。 二、实现大学生心理素质教育的途径 大学生心理素质教育是一项系统工程，需要多方的支持与合作。可以把大学生心理素质教育的有效途径比作四个系统：课程系统、学生系统、专家系统、社会与家庭系统，这个四个系统共同组成了大学生心理素质教育的四维结构。在这个四维结构中，课程系统是基础，学生系统是课程系统的深化和发展，而专家系统是对课程系统及学生系统的监控与干顶，社会与家庭系统是对前三个系统的辅助和支持，每个系统中都可以有针对性有目的的采取不同的方法，选择教育途径。 1.课程系统 大学生课程系统包括规范的课堂教育和有目的性的各学科渗透教育。可以在大学生必修的思想道德修养课中开设心理素质教育的专题，同时开设心理学、心理训练等选修课程，使大学生明确心理素质的内涵与重要性，普及心理健康与心理防御知识，以此来引导和开发大学生的创新性思维，促进其心理素质水平的提高。 2.学生系统 大学生学生系统是以学生为主导的心理素质教育系统，包括如大学生心理协会的社团组织和大学生社会实践活动。在心理电影、“心理一角”等社团活动以及各种社会实践中，学生是组织者，也是参与者，可以使学生积极地把课程系统中输入的知识转化到实践中，并内化为心理素质，在无形中提高其心理素质水平、完善心理素质结构。 3.专家系统 专家系统是指以专家为主导的心理素质教育活动。包括讲座、报告、个别谈心及团体咨询，设计专业的心理测验并建立心理档案。由于心理专家在理论与实践上的权威性，这种专家系统中的活动更易为大学生所接受。同时，专家系统可以对课程系统及学生系统进行监控与干预，使各个系统协调动作，积极配合心理素质教育工作的开展。 4.社会与家庭系统 社会与家庭系统是以社会人士和家长为主导的心理素质教育活动。这个系统与以上三个系统不同，并没有明确的内容但作为大学生心理上的支持者，其引导和教育的作用不容忽视。 综上所述，心理素质教育的各个系统并不是独立存在的，只有系统之间发挥联动作用，教育者根据学生的情况，采取科学、有效的教育方法与教育途径，才能保障心理素质教育顺利实施。 三、开展大学生心理素质教育的具体措施 现阶段，我国教育界关于心理素质的教育内容并没有进行统一的规范，学者们对心理素质教育内容的界定也有所不同，借鉴众多学者的观点，心理素质教育的内容应包括心理健康教育、心理防御与防治教育和创新素质教育三个方面。 1.心理健康教育 参照学者们的理论研究，结合社会实际需要以及大学生自身发展要求，大学生心理素质教育应该至少包括如下几点： （1）性格特征素质教育 性格特征素质教育以培养大学生意志力、耐挫力、独立性、责任感、自我调控力、自信心的教育，以提高大学生自我认知水平为目的。在自我认知方面，使大学生了解认知发展规律、特点，通过心理学知识的学习和实践，使大学生正确、全面的认识自我，学会冷静、客观地分析和思考问题。 （2）自我调控教育 自我调控教育包括情绪控制、情绪调节和行为控制三个方面。大学生是年轻的群体，心理发育程度决定了其情绪及情感波动较大，使他们了解情绪变化的特点，并正确认识自己的情绪及情感波动，形成良好的情绪控制与调节能力，以积极乐观的心态待人处事，从而对自己的行为有一定的自控力。 （3）意志力与耐挫力教育 意志力与耐挫力教育的目的，是使大学生了解意志的作用及自身意志的弱点，提高大学生克服困难的主观能动性，培养其果断、坚毅的意志品质，提高承受挫折的心理能力，这种能力也正是大学生自身发展和社会发展所必备的素质。 （4）心理动力素质教育 心理动力素质教育包括成就动机、荣誉感、抱负、求知欲与进取心。动机是个体始动和维持活动，并驱使活动朝着一定目标进行的心理倾向，是推动人行为的内在力量，它表现在指向目标、满足需要的实施过程中。 大学生作为21世纪社会主义现代化的建设者和接班人，正确而坚定的人生动机，强烈的荣誉感与抱负心，不断的求知与进取，是大学生适应社会需要、祖国建设需要和自身发展需要的基本要素。 2.心理防御和防治教育 心理防御和防治教育是在以上心理健康教育内容的基础上，对大学生开展的有重点、有针对性的引导教育。 心理防御机制的概念可以用来解释个体应付挫折情境时，为防止或减低焦虑等精神压力所采取的一种习惯性的适应行为。自我防御机制是一种缓解情绪紧张、维持心理平衡、调节行为表现，使之符合外界要求的方法和手段。它既是一种挫折反应，又是一种应激策略，既是一个潜意识的精神内在过程，又是一个可以进入意识层面、并能被主体继发认知的行为方式。 显然，只有既能减轻内心痛苦，又能适应外界环境，才算是成熟的防御机制，否则，不论偏向哪一方，都是不良的防御机制。当内在或外在的刺激因子引起情绪冲突时，防御机制开始起作用，在心理学上，影响防御机制的主要因素有成熟程度、刺激、人际关系、社会支持、性别等(本文主要筛选对大学生群体比较重要的影响因素)，而大学生群体正处于心理尚未成熟、外界刺激较为频繁、很少寻求社会支持的年龄阶段，因此，正确引导其心理走向，使其形成良好的心理防御能力，对大学生全面发展意义重大。 心理防御与防治教育可以选择在大学生中比较容易出现的问题方面进行有针对性的引导和教育，如人际关系的防治与防御教育。由于大学生心理尚未完全成熟，在人际交往中容易出现一些问题，导致人际交往障碍，出现交往恐惧、人际关系紧张、沟通不良等现象，甚至会产生嫉妒、猜疑、自卑、孤独的心理，严重影响正常人际交往的建立。教育工作者可以根据大学生这一特点，引导学生建立正确的交往观念，掌握人际交往的基本技巧，帮助学生解决现实生活中出现的问题，增强其心理防御能力。 现阶段，我国大学生心理防御与防治教育的关注重点，应该放在“新生现象”教育、学习压力防治教育、就业压力防治教育、情感困惑防治教育、人际交往教育等“社会支持”范畴的心理教育上。 3.创新素质教育 众多学者针对心理素质教育的理论和实践表明，创新能力是大学生心理素质教育不可缺少的组成部分，只有大力加强大学生创新素质教育，才能有效提高大学生心理素质教育的质量，实现大学生全面发展的教育目标。 创新是在前人或他人己经发现或发明成果的基础上能够做出新的发现、提出新的见解、开拓新的领域、解决新的问题、进行新的应用、创造新的事物，创新能力是人类区别于其它动物的重要特征之一。创新素质是主体通过有目的的创新行为表现出来的积极的心理取向。 关于创新人格，美国著名心理学家斯腾伯格提出高创新力所具有的7种人格特征：能容忍模棱状态、具有克服障碍的意志、具有自我超越的愿望、受内在动机驱动、具有适度的冒险精神、希望得到认可、具有为获得认可而努力的愿望。但以上所列的并没有完全概括创新素质的人格特征。在此基础上，有学者提出创新素质的基本构成因素，即创新初期的原始感情或动机、创新过程中的毅力和独立精神以及创新后的自信（即掌握命运的感觉）或自我超越的想法，同时，强烈的好奇心、顽强的毅力、勇敢的进取精神是创新人格的必备因素。 根据以上关于创新能力的理论，大学生创新素质应具有以下五特征：（1）有观察事物的习惯，并能将此进行发散性思维；具有敏锐的观察力，并敢于对权威性观点提出疑问。（2）凡事总想找出真正答案。（3）有自己坚定的立场，能耐心听取并接受别人正确的见解，从中发现问题或受到启发。（4）对新鲜事物充满好奇心。（5）凡遇到问题总是喜欢在解决方法上另辟蹊径。因此，大学生创新素质教育可以针对以上特点设计教学内容，以培养大学生的创新精神、提高其创新素质水平。 大学生素质教育论文:浅析大学生素质教育的评价体系 一、大学生素质拓展计划的概述 大学生素质拓展计划的具体实施采用项目化的运行办法，运行过程类似于科研项目完成的全过程。学校每学年初项目活动指南，针对重点项目活动和一般项目活动提出总体要求，体现指导思想和学年重点安排。全校广大同学及各年级学生组织，根据指南设计项目活动，通过网络填报项目活动申请表提交学校审批。学校成立专家小组采取答辩会等方式进行评审，决定是否批准，获批准的项目活动得到相应经费支持。项目实施期间要接受学校组织的必要检查，结束时需要提交总结报告和经费决算。 二、实施“大学生素质拓展计划”的原则 （1）自主性原则；计划的主体是各位同学，学校以各位同学的自主设计确定素质拓展的内容和方式。自主性原则不但保证了同学们在素质拓展计划中的主体地位，而且能够保证各位同学的个性特征在素质拓展过程中得到尊重和张扬。 （2）开放性原则：素质拓展是在各级组织的总体安排下的群众性的学习教育活动。不受专业、年级和学校的局限，鼓励同学们大范围交流，鼓励不同专业背景、不同年龄层次的学生相互借鉴。 （3）普遍性原则：本计划适合本、专科生和研究生。它将教会同学们一个科学的方法，以降低成功的成本，使自己的学习和事业踏入快车道。 （4）多样性原则：鼓励同学们进行科学合理的、风格迥异的设计和参加丰富多彩的活动。这是同学们张扬个性的基本保证，多样化的选择体现了社会的进步，社会的创新。 （5）柔性原则：在计划实施的过程中，不用硬指标评价各位同学素质拓展成果的优劣，不树典型，不作排名，不评优秀，重在过程和参与，追求真正的学习，鼓励同学们量力而行，倡导用柔性指标引导先进，鼓励相互借鉴。 三、构建大学生素质拓展认证体系的实施与运行 要建立大学生素质拓展计划的评价体系，充分发挥《大学生素质拓展证书》的作用，客观公正地记录每一位学生在校学习期间素质培养和发展的重要经历和主要成绩。要通过证书记录和认证两个环节，合理量化，科学评价，引导和激励广大学生全面进行素质拓展。要真实记录素质拓展的内容，体现客观性和真实性；要由学生自己填写具体内容，发挥自主性。在认证过程中，要注意操作的严谨性和程序的规范性，保证认证的权威性。要依托基层团建创新成果，探索在社团组织中开展认证；要鼓励素质训练项目的组织者积极参与和实施认证；要依托学校的信息化平台，大力推进素质拓展计划的电子化认证，研发素质拓展证书的电子版。 四、实施大学生素质拓展计划的意义 （一）开启了学校素质教育的新阶段 “大学生素质拓展计划”以推行《大学生素质拓展证书》为依托，通过职业导航设计、素质拓展训练、建立评价体系和强化社会认同四个基本环节，使利用“第二课堂”培养大学生综合素质的工作有形化、具体化、规范化、制度化。较之于过去的“第二课堂”活动，“大学生素质拓展计划”具有涵盖面广、规范性强、可操作和便与评估的特点，从而使大学生素质拓展工作与课堂教学互为补充，并驾齐驱，成为高校素质教育”两翼“中不可缺少的一翼。 （二）有力地推动了素质教育内涵的发展 “大学生素质拓展计划”是以开发大学生人力资源为着力点，进一步整合、深化教学主渠道外有助于学生提高综合素质的各种活动和工作项目，在思想政治与道德素质、社会实践与志愿服务、科学技术与创新创业、文体艺术与身心发展、社团活动与社会工作、技能培训等六个方面引导和帮助学生完善智能结构，促进学生全面成才。 大学生素质拓展工作对于素质教育目标的实现具有非常明显和现实的作用。它包含了先天性客观的经济效益、时间效益和社会效益。另外，它与正规课堂教学相比，其投入的人力、物力和财力成本较小。其次，大学生素质拓展工作还可以大力发掘和利用社会资源。所以，在目前高校素质教育受到资源限制的状况下，大学生素质拓展工作对于实施素质教育具有非常明显的成本价值优势。 素质教育始终围绕提高人的素质这个中心，以提高人的综合素质服务于社会。从一定意义上讲，素质教育的过程也就是大学生逐步社会化的过程。推动大学生社会化，一方面，要求通过教育教学体制改革特别是课程体系改革，使教育内容面向社会、面向市场；另一方面，必须通过一定途径让学生获取切身的社会体验。 （三）大力推进了大学生素质拓展工作 目前，有效推进“大学生素质拓展计划”需要切实做好以下四个方面的工作。其一，通过制度化建设，为“大学生素质拓展计划”顺利实施提供政策保障。其二，通过规范化建设，将以往比较零散的“第二课堂”活动和教育工作进行整合、规范，形成体系，这样便于用系统的观点考察其合理性，保证这项工作的可持续发展。其三，推进社会化，在大学生素质拓展中积极吸纳社会参与。其四，推进信息化。大学生素质拓展工作是一项复杂的系统工程，其中素质拓展认证需要建立一套科学合理、客观公正的评价体系。在进行认证的过程中，存在大量繁重、冗杂的数据处理、信息录入等工作，因此，必须推动认证工作的信息化建设，构建大学生素质拓展工作的计算机网络平台。这样做，不但可以提高工作效率，而且其真实性和可靠性获得了全校师生和社会舆论最大限度的监督和保障。 大学生素质教育论文:浅析构建大学生党员网络生活园地,加强学生党员时代素质教育 【摘要】信息化和网络化的发展已经成为不可逆转的时代潮流,能否科学、合理地运用互联网,加强和改进新形势下党建工作,是一个值得我们深入研究的重要课题。本文通过构建大学生党员网络生活园地的实践,开展经常性网络组织生活,确立党员网络管理机制,强化理论学习要求。网络社会不再是虚拟世界,也决不会成为党的工作的真空地带,它必将是践行科学发展观的亮点。 【关键词】学生党员 网络生活 网络管理 时代素质教育 1 背景分析 网络是当今社会发展的一个重要特征,现有在校的青年学生,是在网络的影响下成长起来的。所以,在我们学生党员培养的教育中,网络不可不谈,不仅要谈,而且要全面认识、深入挖掘。大学生入党积极分子是大学生群体的先进分子,对他们的争取和教育仅仅依赖传统上的面对面的集中教学方式的党员培训工作是远远不够的。我们必须从牢牢抓住影响青年一代成长的信息主渠道出发,居高而振臂呼喊,用青年一代容易接受的方式来教育和引导。另外,从党员教育和管理的长效角度分析,尤其是面向基层党员的全员组织生活,由于存在组织难、耗时长、不主动等现实困扰,党员组织生活容易流于形式,从而制约了党员教育管理的整体工作的提高,成为党建工作的薄弱环节之一。目前,随着大学入学人数的增加和国家加大了大学生党员的发展力度,大学生党员群体规模迅速扩大。建立一种广大学生党员能够主动接受和党组织便于管理的大学生党员网络生活园地不可或缺。现阶段,如果我们只是谈如何引导学生正确使用网络,谈如何避免学生错误的使用网络的话,已经是一个错误。作为思想政治教育的一个新的、必备的途径和手段,我们更应该关心的是如何加强网络思想政治教育的实效和更注重如何加强网络教育在学生群体中的牵引力。坚持以科学的态度认识网络,以创新的精神运用网络,在实践中探索并形成各具特色的党建工作思路和有效方法,努力掌握“制网权”,积极营造健康、向上、文明、高雅的大学生党员校园网络文化氛围。如果有一天而且也必将会迎来这一天:我们的学生党员网络教育和管理就象学生上课一样的习以为常和迫切需要,就象黑板和教材一样成为我们教育的载体,那么我们的党建工作还会再担心流于形式化和缺乏长效机制吗? 在第十次全国高校党建工作会议强调,高校党委要认真研究计算机网络对大学生的思想观念、价值观念、法律道德观念、生活方式和身心健康等方面产生的影响,主动建设,积极引导,加强管理,大力推动思想政治教育进网络。因此,推动和加强大学生党员网络生活园地的建设是我们党建工作的一个重要方面,不仅重心不偏,而且具有时代气息和创新。 2 充分尊重和积极引导学生党员的时代素质 我国的互联网事业起步虽晚,但发展速度却是一日千里,发展态势呈现出跳跃式特征。截止2009年9月末,我国互联网用户已达3.6亿,普及率达到27.1%,宽带用户达9933万,移动互联网用户已达1.92亿,境内网站达到320万个,据cninc的调查,目前网民中18-35岁的青年占88.8%,在校大学生95%以上触过网络。随着高校校园网的建设、优化,大学生已率先迈入了网络时代。作为当代大学生党员,就应当具备网络信息获取及鉴别能力、网络区域交流能力、网络方式组织能力,这些能力所综合的素质是不同于以往党员的,我们称之为时代素质。每个时代都会对其先锋分子提出具体相适应的时代素质。 从哲学角度来说,需要与兴趣是德育教育不可忽视的首要因素。现在大学德育的僵局就是在于满足不了大学生的需要,引不起大学生的兴趣。试想:学生连看一眼的兴趣都没有,又何从谈起接受德育呢?诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙曾预测说:“随着信息的发展,有价值的不是信息,而是注意力。”大学生党员虽然不是价值的直接的创造者,但他们也有其自身的需要。而我们之前对党员的管理与教育模式却完全忽略了这种心声。现在的大学生都有着很强的自我意识,简单片面的强调学生对于道德义务、道德责任的认同,而无视义务与权利的对等性是行不通的。目前大学生党员教育和管理是一种单向模式,形式呆板,内容单调,学生麻木应付,如此以往,难免思想和行动的脱节,难免入党动机不明确。 我们要充分的认识到学生党员身上的这种时代素质,并且加以积极引导。加强学生党员校园网络教育的主导权,力求在满足大学生党员需要和引起大学生党员兴趣的同时,塑造大学生党员的道德观与价值观,使其具备时代需要的时代素质,从而成为德才兼备的高素质人才。 3 用心构建大学生党员网络生活园地,创新组织生活方式 正是基于以上认识,我校在班级建立党支部的基础上,以学院党委为平台,建立针对性强、便于管理的大学生党员网络生活园地。该园地寓教于乐,既有党的政策学习和宣传,又设计了学生乐于接受的一些游戏环节帮助学生强化党校的理论学习。该园地板块化设置,给每个党员都分配实名制账号和邮箱。建立党员网络管理机制,通过统计每位党员的登录次数和在线时间来掌握党员的园地生活时间,从而达到参加组织生活的目的;针对当前热点时政,支部成员登录网站发表言论,汇报思想状况,既方便存档又无需浪费纸张;定期给党员邮箱发送理论学习材料,定期收取党员的讨论材料,切实发挥组织生活的沟通作用;引入益智类游戏积分办法,入党积极分子通过勇闯理论关、园地浇灌等小游戏达到更好的学习和理解党的理论知识,作为课堂教学考核的一个补充环节。此外还设置党员示范窗口,占领网络思想政治教育的主阵地,刊登近期出现的优秀党员的先进事迹,充分发挥党员的先锋模范作用。 目前高校的德育工作也在积极向网络延伸。一方面是学生电脑拥有普及化,学生寝室上网普遍化,目前越来越多的在校学生实现了在寝室免费上网;另一方面掌握网络技术的学生群体也急剧增加,开辟和维护大学生党员网络生活园地已经不是一件困难之事。该网站实效性的体现,首先就在于有固定的面向对象。我们应当推动党员网络生活园地融合面对面交流的亲切感和网络交流表达的便捷感为一体,面对面交流网络化,网络交流增强面对面感,突破党员的经常性教育和交流传统方式的局限性,顺应时代潮流,实现党员组织生活方式的创新。 利用网络技术开展党员教育和管理,优化入党积极分子培养实效,是当今党建工作理念不断更新的结果。大学生党员网络生活园地绝对不是孤立的,它继承了党建工作如沐春风和源远流长的特性,增强了时代气息。时代赋予了我们面对新兴事物的机遇,而我们也将通过大胆追求和不懈努力开拓一种崭新的、科学有效的工作模式。 大学生素质教育论文:浅析人的现代化视阈下的大学生素质教育 读郑永廷等著 人的现代化理论与实践 有感 摘要：大学生自身的特点和在未来发展中的地位，决定了其现代化状况对我国社会现代化进程的重要影响。在人的现代化视阈下，大学生在思想上应该坚持人本发展观、自觉发展观、全面发展观、协调发展观和持续发展观；在能力上，大学生必须具备学习能力、实践能力和创新能力。 关键词：人的现代化；大学生；素质教育 由人民出版社出版的中山大学郑永廷教授等著的《人的现代化理论与实践》，是一部具有强烈的时代感和较高学术价值的专著。作为教育部哲学社会科学重大课题——“人的哲学与人的现代化”研究的最终成果之一，该专著为有中国特色社会主义发展观提供了“人从传统向现展”的基点。 一、《人的现代化理论与实践》主要观点简介 郑永廷教授认为，人既是现代化建设的主体，又是现代化建设的目标。作为主体，只有现代化的人才能担当现代化建设重任；作为目标，只有实现人的现代化才能真正体现现代化的价值。 人的现代化，就是在现代化建设进程中，人的全面、协调发展的状况与过程。cu我国人的现代化，必须尽可能避免西方人现代化所经受的异化、片面发展的曲折，实现人的素质的全面提高和人与社会、自然的协调发展，即为：既努力保持发展现实状况的全面性与协调性，也保证长远发展过程的全面性与协调性。只有人的全面、协调发展，才能保证和推动社会的全面与协调发展。 一方面，本书在理论上对有中国特色的“人的现代化”进行了系统的理论建构和分析，呈现为从抽象到具体、理论与实践相结合的研究理路。另一方面，郑永廷教授把人的现代化研究向实践层面推进，系统探讨我国的人的现代化的实现思路和方式，凸显出全书鲜明的问题意识和研究旨归。在这一过程中，郑教授紧紧立足于我国的人的现代化的基本规律和际遇，从中国现代化建设进程的时空之维中系统构建我国的人的现代化的“四维”路径。郑教授认为，我国人的现代化是由外源、自发向内生、自觉的转换，只有在观念、制度、能力的现实维度中才得以生成。因此，郑教授把中国特色的社会主义发展观、人才强国战略、人才资源能力建设等理念贯穿其中，以科学发展观规定我国人的现代化的价值导向；用观念的现代化作为人的现代化的理性前提，培育人的现代意识和心理：用学习、实践和创新能力建设培育人的现代化的核心内容：以人的发展制度建设为人的现代化提供规范化、有序化支持。由此，全书为中国现代化进程中人的发展指明了道路和方向。 二、人的现代化视阈下的大学生素质教育 大学生作为青年中的知识分子群体和知识分子群体中的一部分，其自身的特点和在未来发展中的地位，决定了他们的现代化状况对我国现代化进程的重要影响。在人的现代化视域下，大学生在思想上应该坚持人本发展观、自觉发展观、全面发展观、协调发展观和持续发展观。在能力上，大学生必须具备学习能力、实践能力和创新能力。 总书记在2006年年初提出“建设创新型国家”的决策，该决策是中国共产党在综合分析国内和国际发展形势的基础上提出的重大指导方针，是推动我国经济社会发展转入科学发展轨道的正确选择。针对目前我国创新能力不足、大学生自觉性差等状况，笔者认为，目前应该坚持以培养大学生自觉发展观和创新能力为主的人的全面协调发展观。 三、自觉发展观是大学生现代化的基本要素 人的现代化往往不是自发实现的，而是首先要在思想上、观念上实现现代化，思想观念才是人的灵魂，是人存在和发展的先导。…所谓自觉发展观，是指人自我意识发展、自主寻求发展、理性把握发展的观念与状态，与之相对立的是自发发展。在实现现代化的过程中，人的发展存在自发性与自觉性两种状态。…在现代化建设进程中，人们为了适应市场竞争和科技发展，其发展的自发性主要表现为只顾个人的、眼前的、物质和业务的发展，而忽视或意识不到全局的、长远的、精神和道德的功利倾向。坚持自觉发展观，首先是对人自身的发展要有自主意识、自觉意识，即能把自身发展与社会发展联系起来，进行独立的价值判断与确认，克服对社会和他人的依赖状态，把自身发展作为自己在当代社会的生存方式。其次是要把自身发展置于当代社会的发展之中，不断提高自身现代素质。再次是要根据我国社会发展的长远目标与发展要求，确立自身发展的远景目标，并在发展过程中不断扬弃自发发展状态，在超越自身的进程中使发展目标更加具体而丰富，形成自觉的发展习惯。坚持自觉发展观与克服自发发展观是不可分割地联系在一起的，只有不断实现由自发性向自觉性的转化，才能实现人的真正发展。 目前，大学生在自觉意识方面显得较为被动和缺失。进入大学后，绝大部分大学生认为自己的任务就是学习，是考各种各样的证书，以为将来获得“高薪”工作而学习，自发发展观占据主导地位。而对于国家和社会的发展缺少应有的责任感和主人翁意识——“事不关己，高高挂起”的姿态在大学生中不占少数。作为现代化国家的接班人和未来的建设者，大学生必须实现自身的现代化，培养较强的自觉发展意识。笔者认为，主要应从两个方面来培养大学生的自觉发展观。 1．培养大学生自觉学习能力 所谓自觉学习，是指大学生在学习活动中应成为学习的主人，自己主宰学习生活，积极主动探求科学文化知识，不断提高自学能力，养成自主、自觉、自律的学习习惯。其内涵可理解为学生主动地、有主见地学习：教师主导教学与学生自主学习良好结合，教师对学生因材施教与学生自己因材施学的良好结合：教师既是学生学习过程的组织者，又是指导者、咨询者和鼓励者，学生既是学习活动的参与者，又是学习的管理者和最终受益者。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”，心理学研究表明，动机对人们的活动具有发动功能，有了好的学习动机，学习的效果将大大提高。大学要培养学生自觉学习观念，也就是让他们从内心认识到“我需要学习”，而不是如同中小学时期“为了考大学”必须“学习”那样的厌烦学习的心理状态，让学生不断从“被灌输”学习转化成“主动”学习，由自发学习转化成自觉学习，最终具备自觉学习的能力。 2．培养大学生自觉管理能力 我国大学生，一直都是在父辈祖辈的关怀下生活长大，在一切为了考试的“望子成龙”目标下，极大部分学生都是饭来张口，衣来伸手，事事由家长安排，一心只管学习。如此培养出来的学生，除了学习考试，其它基本不会，甚至生活都不能自理，目前大学生陪读屡见不鲜就是这种现象的真实写照。北大、清华等名校也有多名学生被劝退，都是远离家长的监管之后，不能进行自我管理，沉醉在游戏网络当中而不能自拔导致的后果。即使进入了大学，大学生的管理也是“保姆式”管理，如此培养出的大学生，最终走向社会，成为“没有人管的人”的时候，他们能否承担起自己应该负的责任呢？笔者认为，大学生已经是成年人，他们应该有能力、有义务、有责任进行自我管理。大学应该给予一定的空间和机会，培养大学生自觉管理能力，针对这一群体，在依法治校的前提下给他们更多的发展空间，以激发他们自身的潜力，使之达到最佳的成长状态。大学的教育目标是把大学生培养成德智体美劳全面发展的人才，全社会要尊重学生的不同人生选择，要让学生“学会求知，学会做事，学会共处，学会做人”，尤其是“学会生存”。从整个社会的角度看，要转变教育观念和成才观念，给予青年学生正确的引导与锻炼；从学校的角度看，在课程设置、教学培养方面要做出适当的调整，给大学生更多的空间，让学生有进行自我管理的机会，以培养自觉管理能力；对思想教育工作者而言，要牢固树立以学生为本的理念，在学校事务的管理上给予学生充分的空间。具体来说，要将管理者为主体、学生为客体的管理观念转变为学生为主体、管理者为客体的观念，时刻体现以学生为本的观念；要从管理者“管理”学生转变成为学生服务，在服务中进行教育，寓教育于服务之中；要从管理者从管人、管物等“硬”管理向以引导、疏导为主的“软”管理转化。 四、创新能力是大学生现代化的关键要素 人的现代化，思想观念现代化是前提、先导，能力的充分、自由、全面发展是核心。思想观念现代化，是在对现代化社会理解和认识基础上的思想升华，是时代精神的体现，它的形成和作用，都只能以现代社会的实践为基础和对象。现代人的能力结构．是现代人本质力量的集中体现，是人的现代化的主要标志，从智力结构角度来看主要由学习能力、实践能力和创新能力三个层面构成。创新是在真实而精确的积累前人已知的基础上对未知王国的拓进，它既包括事物发展的过程，也包括事物发展的结果，包括新的发现和发明、新的思想和理念、新的学说与新的技术等一切新事物。创新是人的本质，是人的主体性发展的最高境界，创新能力是人的能力的最高形式。创新能力是指人们根据一定的目的、任务，对原有的知识经验进行改造和重新组合，创造出某种新颖、独特、有社会或个体价值的物质和精神产品的能力。 1．大学生创新素质培养的主要内容 建设创新型国家，大学生创新素质的培养至关重要。由于我国极大部分大学生的主要任务仍然是理论学习为主，实践为辅，只有少数理工科学生和职业技校学生等的动手实践能力得到了初步培养。笔者认为，目前大学应该主要培养大学生以下四个方面的创新素质，为他们成为现代性的人才打下坚实的基础： (1)坚定的信心。创新者必须对自己的选择和决定，具有坚定的信心，才能开始进行研究工作。在工作的过程中出现问题和失败是必然的，更需要坚定的信念，才能克服困难。 (2)强烈的创造愿望。强烈的创造愿望是发现问题、解决问题的前提。创新者的重要品质在于时刻关注着科技进步，汲取新的科技思想，不断地探索是否可以把新思想引用到自己的工作中来，或者把它运用到另一个领域。 (3)深厚的理论基础。对知识要学深、学透、学活，才能在运用中做到自信和准确。 (4)坚强的心理承受能力。创新，总是要遇到各种挫折，所以要不断地分析，不断地实践，才能逐个解决问题，使主观认识和客观实际相一致，取得成功。 2．大学生创新素质培养的主要途径 创新能力不是凭空产生的，是在学习能力、实践能力基础上形成和发展起来的，没有很强的学习能力与实践能力，创新能力难以形成和提高，而创新能力的不断提高，也会促进和带动学习能力与实践能力的发展。对现代化进程中大学生创新素质的培养，笔者认为，应该主要从以下几个方面人手： (1)激发和强化创新意识。创新是真正意义上的超越，是一种敢为人先的胆识。我国大学生从应试教育中走过来，小学和中学基本上是“机械灌输式”教育、“填鸭式”教育，学生被动地接受知识，课堂上缺乏热烈宽松的气氛，没有自己独立思考的空间，学习的一切为了考试，即使是掌握得很好的知识，即使是“高才生”，是“状元”，也只能把知识运用于考试之中，只知道做题。整个社会、家庭也完全是围绕考试而展开，即使参加所谓的“兴趣班”，也是各种各样考试科目的补习班为主，以提高学生考试成绩为目的。即使如“绘画”类的兴趣班，又何尝不是全班学生按照教师的要求，全部画的是“课桌”、“水壶”、“水杯”呢。如此以来，经过十几年“千锤百炼”，大学生的悟性、灵感基本上被埋没了，思维被严重地束缚，敢于超越的精神就显得可贵了。大学应该重新激发大学生的灵感，应该开展灵活多变的“授课”方式、“考试”方式，鼓励和引导学生的各种新思维、怪想法。 (2)加强能力培养，知识与能力并重。创新不是一种简单的“包装”，它体现的是一种更高层次的能力，需要各种基础能力为保障，要真正地具备较强的创新能力，就必须具备很强的综合能力和综合素质，尤其是观察力、分析和解决问题的能力，独立思考的能力和学习的能力，这些要靠不断的思考与学习来获得。阎笔者认为，大学应该给学生更多的自由支配的时间，让学生有时间进行自主学习和独立思考；同时正确引导现在的“英语热”、“考证热”，等等，据统计，不少学生在大学四年中有超过一半的时间在学习英语，还有各种各样的“资格证”考试，学生真正用于专业知识学习和实践的时间远远不够；增加动手实践机会，学习的目的在于应用：加强学习能力的培养，知识日新月异，新知识、新理论、新技术层出不穷，大学四年学习掌握的知识远远不够，必须不断地学习， “活到老，学到老”，大学必须培养大学生的学习能力。 (3)构建合理的知识体系。一个人的创新意识可以在短时间内快速得到增强，但创新能力的提高则是一个日积月累、循序渐进的过程。目前，我国的中学教育按照文理分科，大学教育也严格按照学科进行分类，学生除了本专业知识，其它知识知之甚少。笔者认为，知识都是融会贯通的，让理工科学生掌握必要的文史、哲学等知识未必对他们的学习和工作没有好处；而文科学生掌握一些理工科的知识之后，也有助于他们对本专业知识的理解和掌握。历史上有众多的大家身兼数职， “哲学家”、“生物学家”、“物理学家”、“化学家”，等等，而反观现在，能在两个学科或者更多学科作出重要贡献的人才少之又少。笔者认为，大学应该建立合理的知识体系结构，把大学生培养成为“通才”，同时又是“专才”，既有相当广阔的知识结构，又能在某一领域有较深的钻研。只有这样，大学生以后才能为社会发展做出更大的贡献，真正实现人的现代化。 (4)积极参与社会实践，做到理论联系实际，学以致用。学习的目的在于应用，应用也能促进更好地理解和掌握所学的知识。创新的灵感大部分来源于现实生活，现实生活也是创新最好的材料。当代大学生很少参与社会实践，导致动手能力较差，实践能力弱。大学生只有放开双手，积极实践，才能有所创新。通过参与社会实践，把所学的知识应用到实践中去，反过来通过实践又能更好地掌握知识和学习知识，对培养大学生创新能力的作用不可低估。理工类学生可以主动参与一些科技创新活动，一是培养自己的实践能力，二是培养自己的创新意识和竞争意识；文科类学生可以通过参加社会调研，进一步理解和掌握所学知识。同时，社会实践还有助于培养学生的预测决策能力、创新表达能力，分析问题和解决问题的能力。 (5)提高大学生自主创业能力，引导大学生自主创业。大学生自主创业意识和能力是社会发展的需要，也是他们顺利走向社会、实现自身全面发展的需要。在国外，特别是美国，有众多的学生在上大学甚至上中学时就开始创业，比尔·盖茨是最好的例子。目前我国大学生创业的例子越来越多，大学一方面应该鼓励学生创业，鼓励学生把自己在社会实践、创业实践等活动中的新发现、新发明通过各种方式推向社会，回报社会，服务社会；另一方面要对学生创业进行引导。大学生对社会需求社会发展了解不够，经验不足，容易盲目创业；大学还需要对学生进行创业培训，塑造良好的创业心理素质，情绪稳定、性格开朗、人际关系协调，并善于根据新形势适当地调控自己的身心状态。 当然，要实现人的现代化，仅仅培养自觉发展观和创新能力是远远不够的。人的现代化，是一个长期的过程。在这个过程中，只有以科学发展观为指导，坚持人的观念现代化，全面培养人的学习能力、实践能力和创新能力，以制度创新为保证，才能实现人的全面协调发展，才能最终实现人的现代化。 大学生素质教育论文:浅谈利用信息素质教育提高大学生音乐素养 【论文关键词】 信息素质　教育　音乐素养 【论文摘要】 信息素质教育在高校教学中的重要作用日益凸显，利用信息素质教育，培养大学生音乐素养，提高大学生综合素质，成为现代高等教育教学中的重要一环。 随着信息技术的发展和全球经济一体化的推进，信息时代对高等教育提出了严峻挑战。将信息素质列为大学生综合素质的重要方面，加强对大学生信息素质的教育与培养势在必行。如何利用信息素质教育提高大学生的音乐素养，成为高校音乐教学中一个崭新的课题。 一、信息素质 信息素质概念的提出，可以溯源到1974年美国信息产业协会主席给美国图书馆和信息科学委员会的报告。随着社会信息化进程的加快，信息素质在不同发展阶段有不同的内涵和外延。信息素质首先是一个人的基本素质，它是传统个体基本素养的延续和拓展，它要求个体必须拥有各种信息技能，能够达到独立自学及终身学习的水平，能够对检索到的信息进行评估及处理并以此做出决策。其中，图书馆技能和计算机技能是信息素质的重要组成部分。 二、音乐教育的作用 音乐教育作为提高学生音乐素养的重要途径，同时又是高校校园文化的重要组成部分。音乐教育在大学生的成长和学习过程中扮演着不可或缺的角色。一，通过音乐教育可以丰富大学生的文化底蕴和业余生活。音乐教育使学生无论从艺术、文学还是社会角度，都有很多收获，丰富了包括音乐、文学、历史、美术、戏剧、宗教等各方面的知识，使其知识面更宽、视野更广。其二，音乐教育能够培养大学生健康的情感体验。俗话说“音乐无国界”。音乐作为一种最普遍的表情艺术，可以称得上是人类情感交流的“世界语”。一切有进步倾向的音乐艺术，都蕴藏着歌颂社会前进的内涵。经常从事这样的音乐活动，可以养成良好的情感体验，有助于学生克服因学习和生活遇到的困难，确立正确的人生观。其三，音乐教育有助于培养大学生的创造性。一首优秀的音乐往往总是同人类的社会进步相联系，总是充满着生机和创造性的。个人对音乐作品所包含的这种自由的、独创性的感受和实践必然有助于大学生创造精神的培养，利于他们创新能力的提高。 三、信息素质教育的现状 信息素质是终身学习者必备的能力。大学生应具备的信息素质包括：确定所需信息的范围；鉴别信息及其来源；了解信息所涉及的经济、法律和社会问题。将检出的信息融入自己的知识基础；合理、合法的获取和利用信息。 高职高专院校学生的信息素质教育，首先应该是基础教育，它包括基础图书馆应用技能和基础信息技术应用技能。基础图书馆应用技能包括：介绍图书馆的布局、馆藏和服务、联机目录使用。基础信息技术应用技能包括网络工具与常用软件的使用，包括e-mail、网络浏览器、搜索引擎等。其次是了解不同信息源的特点，根据不同的需求选择信息源，使用检索方法及策略对获得的信息作出评价，通过交流信息、组织和综合信息完成具体任务。 通过对学生的调查发现，大学生对信息的吸收程度有很大差别。他们所表现出来的思路一般不是很开阔，往往局限在自己所喜爱的某种信息的接收上。主动捕捉相关信息的意识不够。另外，学生的信息能力不容乐观。主要表现在对信息的分析鉴别能力较差、缺乏信息创新能力，不善于积累信息等。在对我院各系的学生调查中，大多在校高职生虽然上网时间较多，但由于缺乏正确引导，并没有充分认识到信息的价值和作用。大部分学生禁不住网络的诱惑，把更多的时间和精力耗费在交友、聊天、玩游戏中。有98%的学生常使用聊天工具；38%的学生对网络游戏情有独钟；46.6%的学生对在线看电影、下载音乐等投入较大的精力。平时很少考虑自己的专业兴趣和发展研究方向，缺乏日常积累。 在硬件设施上，图书馆原有馆藏基础较差，开展学生信息素质教育起步也较晚。无论是从理论到实践还是从硬件到软件，都存在许多不尽如人意之处。从08年对学校的评估起，我院加大了对电子阅览室、光盘数据库、网络资源信息检索系统的建设力度，从不同角度满足师生的双重信息需求，为学生良好信息素质的培养提供重要保障。目前我院图书馆内有关艺术类的馆藏图书有20604册，电子类图书1024册，校内学生只要登录学院网站打开图书馆数字资源，就能任意浏览所有资源，做到了资源共享。 四、利用信息素质教育提高音乐素养 信息素质教育是终身教育体系的有机组成部分，通过信息素质教育，大学生可利用各种信息手段获取所需信息。改变了传统的信息获取方式。 通过信息素质教育提高学生的音乐素养，使学生掌握涉及音乐专业术语及音乐欣赏问题的检索、评价能力。比如，学生想了解一首乐曲，按照以往的方式，要么请教老师，要么通过光盘等视听途径。如今学生可以通过不同的需求选择信息源。可以利用图书馆的信息资源查询或网络信息查询等，详细了解他们想要了解的内容。 学校要根据信息素质教育的培养目标，制定系统的信息素质教育实施方案。采取多种形式的教学措施开展多层次、全方位的信息素质教育。当学生具备了信息素质，懂得了音乐素养对学习、工作、生活的重要，运用信息素质提高音乐素养对每一个大学生来说都是不什么难事了。 大学生素质教育论文:加强大学生文化素质与科学素质教育的必要性和创新思考 摘要：随着教育理念的进一步深入，教育实践与探索的不断前进以及社会对人才的需求的变化和对人才的全方面发展的要求提高，高等院校逐步都开展并实践了提高大学生文化素质与科学素质教育的相关活动。1998年教育部颁布实施《关于加强大学生文化素质教育的若干意见》，首次将文化素质教育纳入到高校人才培养改革之中，十五年来，教育部采取了多项措施大力推进文化素质教育，并把文化素质教育纳入到“高校本科教学质量和教学改革工程”中。结合我校在大学生文化素质与科学素质教育的探索与实践上，通过阐述近年来开展的相关活动，及在师资队伍、校园环境、人文环境和学科建设方面的文化素质与科学素质的实践与探索，结合当代学生的特色和社会对人才的要求，提出创新思考与意见。 关键词：科学文化素质；创新；思考 一、加强大学生文化素质与科学素质教育的重要性与必要性 1.文化素质与科学素质的概念。广义上的文化是指人类改造世界的一切活动及其创造的物质成果和精神成果的总和。狭义上的文化专指文学艺术和科学知识，或指人们受教育的程度。 文化素质教育中的“文化”作为一种新的教育思想和观念，属于一种更广义的文化范畴并且被赋予了新的意义。它关注受教育者的全面发展，即心智、品德等方面的发展，尤其是要使大学生经过学校教育与社会实践，掌握能丰富的处理事务的能力以及提高自身的修养与品德。 而对于科学素质教育，美国芝加哥科学院副院长米勒（miller）提出：科学素质是对科学知识的基本理解、对科学的研究过程和方法的基本理解、对科学技术如何影响社会的基本理解；美国“2061计划”报告把“科学文化素质”解释为：将自然科学、社会科学与信息技术三者结合在一起的思想与能力；中国的《全民科学素质行动计划纲要（以下简称《纲要》）把科学素质定义为“了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力”。 科学素质是大学生素质的核心，是大学生的科学认知水平、认知能力、实践能力和创新能力的综合体现。“‘素质’表示一个人在某一特定时期内固有的潜在质量状态概念” 。影响一个人素质的因素有内部和外部因素。高校是大学生的第二个外部文化环境，大学教育对大学生的科学素质培养起着决定性的作用。大学教育就是要承担起对大学生科学技术知识掌握、科学方法和科学精神培养、处理实际问题能力提高的重任。这一切都要靠我们大家共同努力去探索与实践。 2.目前的国内外形势与社会发展对加强大学生文化素质与科学素质的要求。当前国际国内形势正在发生深刻的变化，高校文化素质教育工作面临许多新情况新问题。目前，大学生就业问题上升到一个普遍的关注焦点之一，社会对人才的要求也在不断提高。而社会的企业和用人单位对大学生的普遍评价是：专业水平有所提高，但综合素质不高；分数很高，但自学能力、创新能力不强；学历虽高，但思想道德水平、文化素质不高等等。这些“高与低”不合谐地集中在大学生身上，严重制约了大学生的个性发展，阻碍了他们尽快成才。当今社会的人才观已发生改变。为了改变和适应目前出现的问题，在培养和教育高等人才的时候，高校在注重提高专业技能和知识水平的时候，开始加强文化素质和科学素质的培养，通过科学教育和人文教育的结合，实践活动的磨炼，使学生既具有改变世界的知识储备，又具有修养身心，提高培养自身品格的能力与适应社会发展的能力。可见加强大学生文化科学素质十分必要。 而近年来，高等教育界在高校的文化素质教育的理论和研究方面也推出了一批有价值、有分量的研究成果，出版了近百部学术专著，发表了数千篇学术论文，召开了近百次学术研讨会，从不同角度、不同侧面、不同领域对文化素质教育进行了全面的研究。又表明了大家的重视程度和提高文化科学素质的重要。 二、常见的提高大学生科学文化素质的途径和方法 1.渗透到课堂，以开展多种公共课、选修课的形式为主。自然科学领域，以本校为例，主要有科学家素养，生物技术与现代生活，食品营养与保健，信息与信息能力，绿色化学等。人文科学领域，有：中国文学鉴赏，中国文化概论、西方文化概论、社会心理学、摄影技术、中外美术欣赏、文学艺术赏析等。 通过在专业课与公共基础课的课时外，给学生自由的空间，根据自己的兴趣爱好与实际需要选择相关的课程，有人说，兴趣是最好的老师。这样，在完成相关学习任务的过程中，学生有意识的充实自己，提高相关知识，从而提高相关素养。 2.落实到丰富的课外活动中，以教授专家讲座，学生辩论赛，演讲，知识竞赛等的形式开展。学校定期会有专业教授，老师进行不同话题的讲座，覆盖的知识面很广，从英语演讲的艺术，中国当前的经济形势，到电器自动化领域的研究与突破，针对不同专业、不同的领域有相关的最新的知识信息提供与扩展提高。校级科研项目给学生提供了提高自身素质的很好的平台，系与系之间，校之间的辩论赛，知识竞赛与演讲，既激发了学生学习的积极主动性，又从多方面提高和培养了学生的素质。 3.学生实践活动与相关社团。鼓励学生在实践中检验自己的创新能力、参加各种社会实践活动，寒暑假社会实践与报告，各种竞赛等，学校也对教师和学生制定出相应的鼓励政策。学校还成立基于不同兴趣爱好的许多社团如晨曦文学社、摄影家协会、口才协会、未来企业家协会等，可以让学生在课余的丰富生活中充实自己，提高自身的科学素质和文化素质。 以本校为主的以上落实，实践提高大学生科学文化素质的途径和方法，是有本校特色同时也包含高校实践提高大学生素质的普遍方法。但是基于目前的有效活动，学习相关的方针与实践，提高大学生科学文化素质的过程，还可以有更多创新、有效的方法。 三、提高大学生科学文化素质创新方法的思考 潘洵教授在地方“历史文化资源与大学生文化素质教育”一文中提出，“与学生生活环境密切相关的地方历史文化，既是大学生文化素质教育的重要资源，也是大学生文化素质教育的切实可行的途径”。并且给出了一系列的建议与方法。如陕西理工学院位于汉中，而汉中有着丰富的历史文化资源，在学生课余的学习生活中，可以组织学生了解身边的文化、历史以及人文的相关景点，参加相关的活动。以切身的经历体会，提高文化素质。可以开展各种主题活动，开设地方历史文化课程，参观历史景点，了解自己生活周边的环境，组成文化小组，定期学习讨论，读相关的书籍等。 在科学素质方面，应该鼓励学生自己动手实践，增加客观的实际经验，把学校所学的知识应用到日常处理事务的点滴中去，例如组织学生进行考察，撰写实验报告，参加与自己提高专业技能有关的工作实践，或实习等。 在创新、开展提高大学生文化素质和科学素质的过程中，还应该把二者结合起来，在培养学生的文化素质的同时，增强其科学素质、实践能力，那么，能有利于培养全面发展的综合性社会型人才。 通过对大学生科学素质与文化素质的了解，对其重要性的深刻体会以及以本校为例，对目前高等学校常用的提高大学生科学文化素质方法的诠释和列举，希望在落实与实践提高学生素质的活动中，吸取经验，总结不足，完善与探索一条更有效、更有利于学生发展的道路。同时，提出了对于提高大学生科学文化素质的创新方法的思考。在实际实践的过程中，各高校应该更加注重结合自己学校特点，结合地方特色，结合学生自身特点，创新出更多符合自己实际状况的、有特色的、有意义的活动与方针，这样，在深化教育改革，提高学生素质，教育质量的道路上，我们可以更稳定、更灵活地前进。 大学生素质教育论文:探析大学生素质与素质教育 摘要:提高大学生的素质及实施素质教育是当今高等教育(包括高等职业技术教育)的核心问题。本文阐述了与大学生素质相关的思想道德素质、业务(专业)素质、人文素质、身体素质及心理素质等五个方面的基本内涵,指出了实施素质教育的主要内容和具体措施,对大学生进行素质教育具有较强的针对性和较高的参考价值。 关键词:素质 知识 能力 素质教育 一、引言 素质一词我们并不陌生,在教育教学中经常被提起。自1993年“中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定”发表后,全国上下,在教育领域引发了一场大的革命。素质教育成了根本的教育理念,并不断在推进、发展。在我们的教学中,常常提出“传授知识,培养能力,提高素质。”在我们的人才培养方案中明确指出:素质教育为根本。因此,如何提高大学生的素质及实施素质教育成为当今高等教育的核心问题,是教育工作者要深入学习和研究的重要课题之一。 二、素质的内涵与内容 1.素质的内涵。素是表示本来的意思或本色。而素质是指事物本来的性质。在心理学上,素质是指人的神经系统和感觉器官上的先天的特点。素质用在一个人的内在品格上是指父母先天给予的基因状态,通过后天的社会影响和教育后所形成的内在品格。是人的知识和能力的综合表述。素质是一个人的内在品格,并通过知识和能力表现出来。 2.素质的内容。素质是一个人的内在品格,是知识和能力的综合表述。因此,对于不同的人群,素质的内容也有所不同。这里我们以大学生为对象,其总体素质要求笔者认为应包括以下五个方面内容:思想道德素质、专业(业务)素质、人文素质、心理素质及身体素质。 三、素质教育 针对大学生五个方面的素质内容进行教育和影响,使学生得到全面发展,综合素质全面得到提高的过程就是素质教育。素质教育是整体的、全方位的、不是单一的。 (一)思想道德素质教育 对于大学生来讲,树立坚定的政治观,科学的世界观、人生观,良好的道德观,勤奋的劳动观是十分必要的。笔者认为,在大学生综合素质的五个基本部分中,思想道德素质和业务(专业)素质的培养和提高是比较关键的,而思想道德素质的培养尤其重要。 在实施思想道德素质教育中,应明确: 1.思想道德素质教育的基础内容。对于大学生来讲主要是学习如何做人,做怎样人的问题。即行为准则——如何破除自私自利、明辨善恶是非、开朗大方、热爱集体、吃苦耐劳、尊师重友、遵守纪律、爱护公物、注重公德、保护自然、行为文明等。 2.思想道德素质教育的主体内容。即思想准则——破除迷信、树立正确的世界观、人生观、热爱祖国、有理想、有远大抱负等。 3.思想道德素质教育的主导内容。即社会主义的思想道德——爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱护公共财物的五爱教育及为社会、为人民贡献过程中实现个人价值的观念。做一名有理想、有道德、有文化、有纪律的大学生。 4.思想道德素质教育的构成系统。思想道德素质教育系统是多渠道、多方面综合因素构成的,主要包括:一是主导思想道德素质教育系统。即“两课”、各总支、辅导员、班主任等专门的思想道德素质教育系统。二是学科思想道德素质教育系统。即学科知识内容中的德育因素、学科施教活动中的德育因素、学科学习过程中的德育因素等。三是养成思想道德素质教育系统。即学科之外的美育、体育、劳动技术、校园文化等。 5.思想道德素质教育的对策。笔者认为,思想道德素质教育的对策主要从以下五个方面研究探索。一是贯彻实施思想道德素质教育重在建设的方针;二是建立思想道德素质教育工作体系;三是通过创建示范工程建设等办法促进思想道德素质教育;四是运用现代传播手段,推进思想道德素质教育;五是自主式的思想道德素质教育。 (二)业务(专业)素质教育 大学生的业务(专业)素质教育是教育的重点。业务(专业)素质主要表现在科学文化知识、能力和职业岗位技能等方面。针对不同的专业其内容有所不同。 1.专业知识的教育。知识是人们在改造世界的社会实践中获得的科学认知和经验总结。也就是说知识是从社会实践中得来的对事物的认知,是人们对社会实践成果的积累和存贮。对大学生知识的传授主要是依据专业教学计划(人才培养方案),教学大纲及选用合适的教材,通过课堂、实践教学环节和业余时间的各种活动,达到人才培养目标的要求。通过师生双向活动,来传授并使学生 掌握相应的基本理论知识和实践应用知识。也就是学科理论及实践知识。 2.专业能力培养。能力是指人们应用已有知识,认识并解决实际问题所具有的品质。知识是能力的基础,没有知识就不可能具备能力。能力的表现形式是多样的,存在于社会中每个独立存在的事物中。人有多少活动领域就应有多少能力。随着知识,信息量的增加,其能力也发生变化。人的活动领域增多,使人的能力也增强。技能,存在于能力之中,但它有别于通常所说的能力,它是指人体各器官产生运动后所形成的能力。例如,操作技能、表演技能等。技能的提高同样是从课堂、实践等各教学环节来实现的。从传授知识中培养能力,从而达到提高素质的目的。实践教学环节,更突出体现能力和技能的培养。在专业能力的培养过程中,广大教师应该成为传授知识、培养能力、提高素质的忠实工作者。 (三)人文素质教育 人文素质是相对于科学知识、专业素质而言,是一种基础的社会文化素质。其实质是如何做人的问题。人文是指人性和教养。这是每个人在社会发展进程中,都需要面对的问题。人文素质教育正是在这方面给人以指向并授予人以能力和方法。 人文素质的培养与发展,不仅需要通过专业教学计划去实施,更要通过个人爱好和自我发展,通过校园文化和社会影响去熏陶,通过哲学、语言、文学、艺术、音乐、体育、历史、哲学、法学、论理学等学科领域受教育,受感染,获得人格的塑造和教养的提高。 (四)身体素质的教育 身体素质是对一个人体质、体魄上的完美要求。身体素质主要由以下几方面构成:体质——完美的构成和健康的质地;体魄——健康和强壮;技能——体育运动的技能和技巧;卫生知识——人体解剖学常识、防治病常识等。只有在体质、体魄、技能、卫生常识等方面得以健康发展,才能实现身体素质的完美要求。 (五)心理素质教育 心理素质对大学生来讲至关重要,心理素质是非智力因素,需要在家庭、社会和学校的教育影响下逐渐养成,形成品格。健康的心理素质应具有坚强的毅力、持久的耐力、乐观的态度、稳定的情绪、较强的组织能力、表达能力、临场应变能力、敬业精神、竞争意识、宽容的态度、友好往来、和睦相处等一些非智力因素。 通过心理素质的培养、教育、养成,使自己更好的适应社会、适应生活、适应未来。否则,将产生心理变态,人格扭曲,思维混乱,行事盲目,做不好应做的事,甚至做了坏事。 四、结论 本文通过对大学生的素质与素质教育的分析与探索得出:(1)确立了素质与素质教育的内涵,明确了概念;(2)确立了对大学生素质要求的五项内容;(3)提出了对当今大学生的思想道德素质、业务素质、人文素质、身体素质、心理素质的教育内容,教育方法和渠道。并对大学生进行素质教育的主要意义予以论述;(4)对研究及实施素质教育具有较高的指导作用和参考价值。 大学生素质教育论文:探析大学生素质拓展对高校素质教育的作用 摘要：素质教育是一种教育思想， 是一种面向全体、促进个体全面发展的教育。文章从大学生素质教育的角度入手，并在大学生教育实践与调查的基础上，通过分析开展大学生素质拓展训练的目的、意义， 阐述了大学生素质拓展对于大学生素质教育的重要意义及作用。 关键词：大学生 素质 素质教育 素质教育是高等学校的基本任务之一，其核心在于强调作为主体的人的基本综合素质的养成和发展。大学生素质教育涉及大学生素质教育的方方面面，包括学生的各种素质涵养、基本技能、敬业精神以及综合知识与实践能力的培养和锻炼等等。其中，培养大学生的团队精神与创新精神以及意志品质，最有效的方法就是大学生素质拓展训练。 素质拓展训练是一种对人的思想、心理、意志、品质、能力、身体以及顽强精神的一种磨练和考验，同时也是对人的合作精神、团队意识、临场经验的模拟和训练，是一种新的素质教育与现实体验相结合的“实战演习”。现代拓展训练以培养团队精神、合作意识与进取精神为宗旨，利用自然环境，通过专家精心设计的训练项目达到“磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队、挖掘个人潜力、提升管理水平”的训练目的，全面提高受训者的人格品质、心理素质和团队精神。 目前全国学联实施了“大学生素质拓展计划”，其目的在于帮助每一位大学生全面发展，健康成才，主要内容是以提升大学生综合素质为着眼点，整合有助于提高学生综合素质的各种活动和工作项目，在思想政治与道德素养、社会实践与志愿服务、学术科技与创新创业、文化艺术与身心发展、社团活动与社会工作、技能培训等六个方面引导和帮助大学生完善智能结构。 大学生素质拓展训练作为一种现代型学习方式和训练方式，素质拓展训练通过精心创设的特殊情境中的系列活动，激发、调整、升华、强化受训者的心理、身体、品德素质和潜能，力求使受训者达到心态开放稳定、敢于应对挑战、富有创新活力的状态。素质拓展训练项目可以分为基本素质训练和综合素质训练；基本素质训练主要提高学生的自我挑战能力，挑战自身极限，增强团队精神。基本素质训练以户外训练为主，可以将目前社会拓展训练俱乐部的一些项目移植过来，如信任摔、电网、空中漫步、空中单杠、胜利逃亡、合作过桥、巨人梯等等，还可根据学生的特点设计新的项目。基本素质训练的时间一般安排3天-5天，适宜设在新生进校军训之后进行。如果有条件的话，增设野外和水上项目，时间一般为3天-5天。对野外和水上项目，应该预先踩点，选择最佳的地点和训练内容。综合素质训练主要增强学生的团队意识，培养学生的沟通能力以及掌握人际间的协调能力，培养学生的管理和组织能力。综合素质训练主要结合室内和野外环境，运用模拟情景和体验性模式进行。通过设计一些模仿管理、领导、协调、沟通的实战题目，分组在室内群体讨论，然后野外实施，达到培养学生的管理和组织能力的目的。综合素质训练适宜安排在大二或大三，时间安排7天左右。综合训练中，应注意培养每个人的综合能力，让每个人都有当主角的机会，不要集中在某一个人身上。 大学生素质拓展训练有助于推动高校素质教育体系的进一步完善，有益于培养学生较强的管理协调能力、人际交往能力和社会适应能力，这些都是课堂教学无法或不能很好完成的素质教育内容。由于大学生素质拓展训练与课堂教学互为补充，相得益彰，在一些方面又是无法替代的，因而大学生素质拓展训练的实施将推动高校素质教育体系的进一步健全和完善；大学生素质拓展工作在素质教育形式上的独特性，有助于促进素质教育规律在实践中的充分运用，大学生素质拓展工作的重要特征是非强制性，学生多是从个人的兴趣、爱好、志向出发，自觉自愿选择参与各类素质拓展训练项目，可以激发学生在教育过程中的主体意识，也较好地调动和强化了学生求和与自律的自觉性；大学生素质拓展训练在素质教育效益上的低成本性，有助于加速高校素质教育的历史进程，素质拓展训练是在共青团原有工作的基础上发展而来的，从其成本量来看无需一切从头开始投入，而且还可以充分整合校内资源，大力发掘和利用社会资源开展素质教育，所以，在目前高校素质教育受到资源限制的同时，大学生素质拓展工作的低成本性将可以加速高校素质教育的历史进程。 世界经济一体化，为中国提供了机遇，同时也提出了挑战。在这个激烈的竞争中，人才的竞争是核心所在。在此情况下，为了开发大学生人力资源，提高大学生综合素质，进一步整合和深化教学渠道之外的各种活动和工作项目，实施“大学生素质拓展计划”可以弥补现代教育的不足和创新素质教育的模式，真正把培养人才与素质教育结合起来，把大学生的自我教育意识与自觉教育意识结合起来，把人文教育与文化教育结合起来，把课堂学习教育与社会实践教育结合起来，使我们的素质教育在知识、结构、观念、做法上均有一个质的飞跃。 大学生素质教育论文:谈新时期高校大学生素质教育 摘要：素质教育是一种旨在提高受教育者综合素质为目的的教育模式。随着社会的不断发展和经济技术的不断进步，全面推进大学生素质教育创新，提高大学生的综合素质与能力，成为当今教育的一项重要任务。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的进程，深化教育教学改革。本文重要通过分析当前大学生在素质教育方面存在的一些问题和弊端，从而提出了相应的解决方案，进一步深化和提高大学生的素质教育。 关键词：大学生　素质教育　创新 素质教育是以为全社会培养综合素质全面发展的人才为总体目标，以促进受教育者个性发展和能力培养为宗旨，并根据此目的来确立教育教学内容，采取相应的教育教学方法，从而达到提高学生综合素质的教育体系。随着社会的不断发展，当前大学生的素质教育呈现出了一些新的特点，全面而客观的分析当前大学生的素质教育状况，积极提出应对措施，具有重要的战略意义。 1、当前大学生素质教育的总体现状 1.1　社会创新实践能力缺乏 社会实践能力是评价当前大学生素质教育高低的一个重要的标准之一。首先，以往的“标准化”教学思维是阻碍大学生创新能力培养的一个重要绊脚石。在传统的教育教学体制下，“分数”就是上帝，我们往往把学生成绩作为衡量一个学生综合素质高低的标准，这样就使得学生固步自封，思维变得简单，创新能力被扼杀，不利于大学生创新能力的培养和优化。其次，发散性思维不断受到当前教育模式的阻碍。创造性思维能力的高低取决于发散思维能力和聚合思维能力的结合程度。然而当今的教育教学体制则过分强调了聚合思维的发展，长此以往，使学生逐步形成了一种思维定势，在日常的思维过程中缺乏发散思维与聚合思维的紧密结合，进而阻碍了创新思维能力的发展。再次，当今大学生的实践经验相对缺乏，阻碍了创新能力的培养和发展。由于传统教育教学体制的束缚，造成了大学生理论知识与实践经验之间的严重脱节。没有属于自己的观点和主张，缺乏必要的独立性和创造性。 1.2　思想道德素质相对薄弱，有待于进一步加强 大学生的思想道德素质也是素质教育的一个重要的组成部分。伴随着社会物质文明的不断进步，人们对于物质利益的追求欲望越来越强烈，思想道德素质有待于进一步加强。首先：在当前的高校中，部分大学生缺乏一种为本民族振兴和国家发展而奋斗的崇高理想和思想境界，缺乏必要的社会责任感，不去关注国家的大事；有些大学生的文明道德修养极度缺乏，道德的认同感不高，文明素质有待于进一步加强；对道德认知的程度太低，道德认知与道德行为出现了严重的脱节现缘，在教学过程中，不遵守学校纪律、破坏公共财物，对学生自身的发展造成了极大的危害，从而也阻碍了素质教育的进一步深化和发展。其次：目前高校的思想政治教育仍然以知识教育和规范教育为核心，忽视了情感教育的培养。教育教学内容过多的局限于法律、思想、政治等方面，对学生的情感体验关注的太少。思想政治教育往往成为一种观念的说教、行为的约束，使得教育过程显得枯燥，不利于思想道德素质的培养。 1.3　大学生身心素质教育有待于进一步完善 首先，伴随着当前高校的不断扩招，大学生的心理健康问题显得十分严峻，高校心理健康教育的深度和广度还不够，有待于进一步加强。国内各个高校所开展的心理健康教育重点，基本都放在了有针对性地帮助已经出现过心理问题或是有明显心理问题倾向的学生身上，而大多数学生在需要心理疏导和帮助时主动求助的意识仍然较弱，所以当问题出现以后，就造成了严重的后果。其次，大学生的身体健康问题也十分重要。在高校的校园里，一些学生对身体健康的重要性认识不够深入，总是抱着一种侥幸的态度对待自己的身体状况，不能够主动地进行体育锻炼和体力劳动，导致身体素质下降，影响了综合素质的提高。 2、采取有效措施，推进大学生素质教育的进程 全面实施素质教育，是党中央在第十六届六中全会中重新提出的一项重大任务。党中央明确指出：大力实施素质教育，就是全面贯彻党的教育教学方针，把提高国民综合素质作为根本宗旨，以培养学生的实践精神和创新能力为重点，培养全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 2.1　要推进大学生素质教育，必须深化和完善教育体制改革 高等院校要想培养综合素质高、发展全面的高素质人才，首要任务就要改变以往传统的教育教学体制，改变过去单纯以“ 教和学”为特点的教学模式，努力创新教学方法，推行启发式教学，进一步引导学生的积极性和创造性。在教育教学的过程中，教师要积极运用学术报告、专家论坛等形式，不断把当前社会发展的科研成果和成就传授给学生，充实教学内容，增大教育教学内容的适用性。在教学方式上，我们要改变传统模式下的“课堂说教”式，要把理论知识与实践有机结合起来，以满足全面推进大学生素质教育的整体需要。 2.2　要推进大学生素质教育，必须培养大学生的创新精神和实践能力 首先，要提高教师的综合素质，加强创新型教师队伍建设。具有创新精神和实践能力的高素质教师队伍，是提高大学生创新能力的重要因素。我们必须改变传统教育体制下的教师队伍，转变教师队伍的教育教学观念，让先进的思想观念逐步成为创新思维的先导。同时，教师要创新教学方法，提高教学过程中的激情和幽默感，就有助于激发学生的积极性和主动性，使教学过程充满活力，从而为学生创新型思维的发展提供了契机。其次，要创新人才的培养机制。新型的人才培养机制也就是我们所说的创新人才培养的模式。在这种体制机制下，应该充分尊重学生的主体地位，鼓励和引导学生发展适合自己的特长和能力。要在知识、能力、素质协调发展的同时，着重加强能力的培养。再次，创新人才环境，也是提高大学生创新能力的重要前提。高校应该创建有利于人才创新能力培养的校园氛围。应在社会中大力营造有利于创新、鼓励创新的社会新风尚，逐步形成促进创新人才快速成长和有利于创新人才脱颖而出的创新环境，逐步形成尊重人才、尊重知识、尊重创新的社会风气。另外，国家有关部门要积极完善有关科技进步的法律保障体系，制定和完善与创新有关的法律法规，为国家的创新体制提供必要的法律保障。 2.3　要推进大学生素质教育，必须努力构建大学生身心素质教育模式 良好的心理素质和身体素质在大学生的综合素质培养中起着重要的作用，加强大学生的身心素质培养成为当前高校面临的一项重要任务。首先：高等院校要营造一个良好的心理健康氛围。应该让每一个学生都充分了解心理健康的重要性，增强心理健康意识，提高心理承受能力。其次，学校要全面提高大学生的身心素质，而不是单纯地去帮助那些已经或者将要出现心理问题的学生，把提高身心素质作为一个全局的任务来把握。再次，学校要积极引导学生把身心素质教育渗透到学生的课外活动中。可以通过开展班级党团活动、开展科技竞赛、组织志愿服务团等形式来培养大学生的身心素质，促进大学生全面、健康、和谐发展。 综上所述，高校大学生的素质教育是当今社会的一个重要的任务，是一个系统的、复杂的社会工程。大学生素质教育关系到国家的振兴和民族的强盛，也关系到社会主义现代化的总体进程。因此，采取有效措施，积极推进当前大学生的素质教育对社会的总体发展具有不可估量的意义。 大学生素质教育论文:探讨中国高校教育改革之大学生素质教育体系构建浅析 【论文关键词】 高教改革　大学生　素质教育　体系　构建 【论文摘要】 目前我国高等教育由于高校扩张和扩招都带来了严重的负面效应,存在着种种危机。高校应该树立科学的发展观,在高等教育改革的浪潮中重视素质教育,从而提高高等教育的质量和效益。高校实施素质教育是社会发展的必然,高校依据大学生身心发展特点,应从思想政治素质教育、身心素质教育、文化素质教育、业务素质教育和创新(创业)素质教育等方面,构建高校素质教育体系。 1.大学生素质教育体系构成 简言之,素质教育就是培养、提高民族或学生素质的教育。它包括身体素质、心理素质、社会素质(政治素质、思想素质、道德素质、业务素质、劳技素质)的教育[1]。它是一种着眼于提高人的内在素养、强调人的知识内化和身心发展的教育观念及教育方式,它是一个伴随着学生成长而持续进行的过程,也是学生素质不断积累、提升的过程。 根据高等教育的特点,大学生素质教育体系主要有五个方面所构成,即思想政治素质教育、身心素质教育、文化素质教育、业务素质教育和创新(创业)素质教育,思想政治素质教育作为中心,它是整个素质教育体系的灵魂。横向上看,大学生身心素质和文化素质随着年龄的增长和受教育层次的提高及社会环境的影响都会发生变化;纵向上看,大学生业务素质教育体现在专业教育方面,为他们从事创新或创业奠定专业基础。在大学素质教育过程中应加强与思想政治素质教育的融合,使他们成为祖国建设的真正人才。大学生素质教育是一个系统工程,在这一体系中各要素之间相互联系、相互配合、相互作用、共同发展,最终才能实现对大学生综合素质的培养。 2.大学生素质教育体系构成分析 2.1思想政治教育是素质教育的灵魂 在实施素质教育的过程中,思想政治素质教育是灵魂。思想政治素质主要包括两个方面的内容:一是马克思主义理论、信念和政治方向的素质。主要体现在一个人的世界观、人生观、价值观及对社会主义的坚定信念和对祖国、对人民的无限忠诚等;二是思想品德方面的素质,它主要体现一个人的道德品质、思想修养和道德境界的高低,体现为对人民、国家、集体能否献身的精神等。这两方面的内容构成了对学生进行思想政治素质教育的中心。只有树立起正确的思想观念,培养出良好的道德品质,才能够有效地激发出他们的创新精神和创新智慧。思想政治素质教育依托人才培养的全过程,渗透到素质教育的各个环节之中。这就告诉我们,思想政治教育固然是素质教育的灵魂,但灵魂也必须有所依托。因此,思想政治教育不能脱离学生的身心素质教育、文化素质教育、业务素质教育和创新(创业)素质教育[2]。思想政治素质教育只有渗透到各个环节之中才能获得时间、空间上的极大拓展,才能真正贯穿到创新人才培养的全部领域和全部过程。 2.2身心教育是素质教育的载体 素质教育必须依附于一定的载体,才能发挥其作用。大学生的健康体魄和良好的心理正是进行素质教育的载体。在实施素质教育过程中,必须依据不同年龄、不同层次、不同类型学生的身心发展特点进行个性素质教育,必须根据载体身体和心理的不同采用不同的方式和方法进行教育,这样才能使抽象的素质依附到载体上,从而达到素质教育的目的。大学生的身心素质,特别是心理素质对其它素质的深化有着明显的影响,良好的心理素质是内化专业知识和创新意识的必要主观条件,只有遵循学生的心理发生、发展及活动的规律,品德教育才会有所支配,这种支配对他们接受素质教育有着直接的影响。因此,在进行素质教育时,必须加强学生的身心素质教育。 2.3文化教育是素质教育的基础 文化教育是素质教育的基础,他可以为学生的业务素质和创新(创业)素质的培养提供广博而深厚的文化底蕴。文化素质教育包含着广泛的知识内容,其主要包括文史哲基本知识,艺术的基本修养,国内外优秀文化成果等。文化素质与其他素质教育是相互联系,相互影响,相互促进的。加强文化素质教育可以为大学生的其它素质提高奠定文化基础,其它素质的提高反过来又会促进学生对文化素质教育的认识,提高学生参与文化素质教育的积极性[3]。科学发展的实践证明,创新不仅来源于对问题的深入钻研,也得益于深厚和宽广的知识面。在当今的知识经济时代,人们面对科学技术问题、经济问题、生态环境问题等都是一个复杂的系统,都需要运用多学科的知识进行综合研究,加以解决。因此,广博的文化知识能为业务素质和创新(创业)素质的培养提供坚实的基础。 2.4业务教育是素质教育的内核 大学专业教育是素质教育的内核,是学生进行创新(创业)的知识储备。培养具有创新素质的人才,必须在教育思想、培养模式、专业设置、教学内容、教学方法等方面进行一系列的改革,构建适应与创新人才培养的专业教育模式。该模式下培养的人才,应具有基础扎实、知识面宽、能力强、有专业特色等特征。专业能力的培养是业务素质的主体,通过专业教育使学生具有专业知识的运用能力和实践操作能力,为专业创新奠定基础。业务素质教育是一种综合教育,当学生把知识、能力和特色有机的统一,内化为自身的专业素质之后,将成为专业创新的巨大动力。 2.5创新(创业)教育是素质教育之本 大学生具备了良好的思想品德素质、身心素质、文化素质和业务素质之后,并不代表他们具有较强的创新和创业能力。因为,创新和创业需要创新意识的培养、思维的训练和创新技法的使用。创新素质教育为学生各种内化的素质向创新素质转化架起了一座桥梁,从而使多种素质相融合,使大学生的创新能力和创业能力得到进一步加强。培养创新素质的人才,必须进行创新和创业教育。创新教育和创业教育是社会发展的需要,它是根据创新和创业的一般原理和规律,开发学生创新精神和创业能力的一种新型教育。创新教育和创业教育的最终目标是全力以赴开发学生的创新精神和创业能力,使他们成为我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地的栋梁之才。因此,缺乏创新和创业的素质教育,就构不成大学生素质教育的科学体系。 3.大学生素质教育对教师的需求 《中国教育改革和发展纲要》强调指出:"建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍,是教育改革和发展的根本大计。" 为适应知识经济的发展要求,高校教师必须以培养学生做人与成才为根本目的,按照素质教育自身发展的规律深入地进行各方面的改革,如更新教育观念、改革教育内容、方法、创设有效的教育模式、策略等,其任务复杂而艰巨。这对教师的素质和业务水平提出了更高的要求。 大学生素质教育论文:从耗散结构理论看大学生心理素质教育 摘　要：耗散结构理论作为一种新论文的科学方法，在自然科学和社会科学中得到广泛的应用，将它引入到大学生心理素质建构研究中，能够为大学生心理素质教育提供新的理论视角和分析方法。从耗散结构理论出发解剖心理素质教育系统的耗散结构，能够给予大学生心理素质教育以积极的指导意义。 关键词：耗散结构论；大学生心理素质建构；教育理论 耗散结构沦是比利时布鲁塞尔学派领导人普里高津教授从事非平衡热力学和非平衡统计物理学研究的成果。他发现在一个远离平衡的开放系统中，无论是力学的、物理的、化学的、生物学的，还是社会的、经济的系统，如果系统不断地与外界交换物质和能量，在外界条件过渡到一定程度，系统的内部的某个参量的变化过渡到一定的阈值，通过涨落系统就可能发生突变，由原来的无序的混乱状态转变到一种时间、空间或功能的有序的新的状态。这种有序状态在不断地与外界交换物质和能量中得以维持，并保持一定的稳定性，不因外界的微小扰动而消失。这种远离平衡的新的有序结构，普里高津把它称为耗散结构。作为一种新的科学方法，耗散结构理论在自然科学和社会科学领域中得到广泛的应用，同时它也给大学生心理素质教育提供了新的理论视角。 一、从耗散结构理论看，对大学生实施心理素质教育是必要和可行的 1．大学生心理系统是一个开放的系统 耗散结构形成的首要条件是开放．只有开放才能生存，系统要与外界保持物质、能量、信息的交换，只有这样才能从外界输入负熵，抵消系统本身的熵增，系统的总熵减少，“吐故纳新”，才能使系统由无序走向有序，形成耗散结构。 大学生心理系统本身是一个开放的系统。大学生正处在青年中期，是心理素质建构的关键时期，也是他们完成社会化的重要时期。旺盛的精力，鲜明的个性，优良的思维品质，强烈的求知欲，执著的探究精神，敢于叛逆、蔑视权威的勇气都使得他们的心理处于一种高度的开放状态，对新的文化和观念有着强大的吸纳和摄取能力，对知识和真理的追求更为执著和迫切，理性重塑自我的愿望也是非常主动和强烈的。这一切都成为我们对其实施心理素质教育的重要的先决条件。 2．当代大学生的心理系统处在远离平衡态的非平衡态 开放系统可能有三种存在状态：平衡态、近似平衡态、远离平衡态。耗散结构理论排除平衡态和近似平衡态。所谓远离平衡态的非平衡状态就是有差异、分布小均匀的结构状态。“非平衡是有序之源”，耗散结构只有在开放的条件下才能“生存”，只有不断地与外界环境进行物质、能量、信息的交换，系统才能远离平衡态，从而不断地推动系统由无序走向有序、由低级有序走向高级有序，形成新的有序的耗散结构。 大学生心理内部的矛盾和冲突是比较激烈的，他们正处在追求同一性的过程中的迷失和混乱之中，加之来自社会方面的竞争的加剧、观念的变革、信息的激增、文化的碰撞、生活节奏的加快、人际关系的复杂等因素又使大学生不得不去面对。受市场经济大潮的冲击，当前的社会伦理价值正处在由无序向有序重新建构的过程中，传统的道德思想与现代生活方式交叉与并存，社会还尚未建立一个稳定的价值坐标体系，这就使大学生群体感到无所适从，使他们处在梦想与磨砺并存、挑战与机遇并存、希望与绝望并存、快乐与痛苦并存、幸福与苦难并存的充满矛盾和多元化选择的时代。他们没有了主体的社会信仰标准，又缺乏对新旧观念整合的能力和经验，自我观念又尚不定型，不能有效地运用自我防卫机制，这样必然会使他们道德困惑、认知失调和心态失衡。 3．大学生的心理系统存在急剧的涨落现象 耗散结构理论认为，涨落指系统中某个变量的行为对平均值发生的偏离能使系统离开原来的状态或轨道。涨落与“变化”和“偶然”相关，当系统处于非平衡状态时，涨落可能通过相干作用，被反馈放大成“巨涨落”，从而导致系统从不稳定状态跃到一个新的有序状态，形成耗散结构。 大学生是充满活力的群体，思想观念还不够稳定，情感丰富且又两极性明显，情绪波动较大，心理处在动荡起伏的状态。来自社会方面文化价值观念的转变，更激起了大学生心灵的“振荡”。随着西方文明的涌入、网络时代的到来，迅速涌现的新事物、新思想、新潮流，给原有的传统的、稳定的价值体系以很大的冲击。随着我国经济体制转型而引起政治、文化方面的变化，多层次的经济形式导致文化多元性，也导致主体的、核心的价值信仰发生了危机。在社会经济结构发生巨大变革、社会法规不健全之际，大学生是怀着激动而不安的心情，随着变革的滚滚激流来审视社会的。受社会上权钱交易的泛化、财富不正常的聚敛、职业道德的败坏等不正之风的严重冲击，折射到校园里便会出现拜金思潮、享乐主义、个人主义。人们很难对什么最能体现人生的价值、什么样的生活才是幸福的等…系列问题达成共识，甚至不同年龄阶段、同一个人对同一问题回答也不一样，从而使人产生不安和焦虑。久而久之，就成为大学生心理问题产生的一个诱因。 4．大学生心理系统具有非线性作用机制 耗散结构理论认为，开放系统内部各个要素之间必须存在复杂的非线性相互作用，只有这样，才可能使系统的各个要素之间产生协同作用和相干效应，即各因素之间的相互作用不是简单的数量相加，而是相互制约、相互融合，系统整体功能实现倍增，使系统由无序变成有序，产生耗散结构。否则即使系统处于开放和非平衡条件下，存在涨落，也不可能形成耗散结构。大学生的心理系统恰恰存在这种非线性作用机制，具有可能形成这种耗散结构的条件。当教育主体、教育客体、教育介体、教育环体相互协调、相互适应时，能产生协同作用和相干效应，增强心理素质教育的效果，从而使大学生心理素质的建构更加有序，形成耗散结构。具体来看，在心理素质教育过程中，如果不同教育主体对教育客体施加的影响一致，在教育环体各因素对大学生心理素质的形成都产生积极影响的情况下，就能够形成教育合力，增强教育效果，促使大学生心理素质向着健康的方向发展，形成更为有序的结构。同时又存在这样一种情况，由于教育主体思想水平、认识能力有差异，教育客体的思想水平、接受能力不平衡，又有不同教育主体对教育客体的影响不协调、相互对立甚至冲突的情况，再加上改革开放和经济全球化的影响，教育环体中也存在对心理素质形成的消极影响，这样，就难以形成教育合力。 二、借鉴耗散结构理论，加强大学生心理素质教育 1．建构开放性、多元化的大学生心理素质教育系统 面对纷繁复杂、竞争激烈的知识经济时代，培养大学生的开放性、弹性人格，使之消除激烈竞争所带来的烦躁、脆弱的心态是十分必要的。弹性人格是一种健康的人格，它主要包括：(1)和谐的人际关系；(2)良好的情绪调控能力和 社会适应能力；(3)乐观向上的生活态度。 从大学生心理素质系统来看，必须保持非平衡状态，充分认识系统与外部环境、系统内部之间的开放作用。孤立、封闭、僵化的平衡态的心理素质系统是不能发展的。只有保持非平衡状态，才能形成稳定有序的结构。因而在进行大学生心理素质教育时，教育主体、教育客体都应具有开放的意识和普遍联系的观点，正确看待环境中的有利和不利因素，确定教育的近期目标，促进教育内容的更新，解决教育过程中的社会要求与当前大学生心理状况的矛盾，促进心理素质教育的发展。首先，教育主体与教育客体要注重创新精神、时代意识的培养，使双方更能适应新的环境，增强教育的开放性。其次，教育主体应不断地提高自身的心理学专业素养和综合素质，加强人文修养，增强人格魅力，使教育客体对主体的信任感增强，有利于教育的顺利展开。再次，在复杂的环境下，教育客体要不断提高心理素质的自我建构意识和能力，强化自我教育。第四，积极利用现代先进的教育介体，增强教育的时效性；优化教育环境，为大学生心理素质教育不断提供新的信息、积极成果。 2．注重涨落，加强引导，把握大学生心理发展的方向 大学生心理素质的发展实质是内部涨落发生并放大的过程。因此，进行大学生心理素质教育时，必须认真研究涨落，特别注意在当大学生心理素质系统处于临界点、关键点时，必须及时创造条件，促进和扩大某种涨落，因势利导，促使其向健康的方向跃进。首先，教育主体应有敏锐的观察力，从大学生的生活、学习、工作各方面收集信息、分析信息，了解他们的心理状况，这是引导的前提。在目前要特别关注大学生可能因厌学、自卑、人际交往障碍、生活贫困、失恋等原因造成的情绪方面的任何意外和变化，深入把握其情绪变化的脉搏。其次，学会做过细的工作，不放过任何蛛丝马迹，不忽视大学生所发生的任何意外和变化。再次，教育主体应科学研究和预测大学生心理变化的发展趋势或事态可能发展的方向，有针对性地做好防范于未然的工作，从而有效地避免大学生心理系统发生“巨涨落”。 3．注重自组织建设，利用非线性作用，形成协同，培养大学生的自我意识 面对知识经济时代，社会经济高速发展，人们必须学会善于调节自己，培养自己的调节能力，以逐步消除快节奏的社会生活所带来的紧张和压力。正如达尔文的世化论所指出的：适者生存，不适者被淘汰。人们必须学会随着环境的改变而不断地更新自我，随着社会的高速发展而不断地调整自己，以适应新的环境。在大学生心理素质教育中，必须摆正大学生的主体位置，充分发挥大学生的主观能动作用，培养大学生的自我意识和自我调节能力，以期形成自组织性，产生心理素质的新结构和新状态。 心理素质教育系统存在着复杂的非线性作用，有可能出现积极的效果，也可能出现消极的效果。因此，在进行心理素质教育时，要充分认识各因素的相互作用，充分利用各因素增强教育合力，避免教育效果相抵消，促进各子系统的相互配合，实现功能的协同。首先，在心理素质教育中，形成合力的各子系统必须认同教育目标的价值，形成同一目标，这样才能更好地相互配合，形成强大的合力。其次，各子系统要相互配合。学校的党团组织、学生会、学生社团及心理咨询机构和心理学课程教学要密切配合，达到目标、作用的充分一致性。各科教学彼此呼应，通过思想文化课教学帮助学生获得处理人生的智慧；通过艺术教学培养学生的审美情趣，拓宽大学生的生命空间；引导学生参加社会实践活动，提供人际接触机会，增加沟通与交流的渠道。启发学生自觉加强个体与群体的协作和联系，在与群体共同活动中借助群体力量矫治个体的不良心理。学校教育、家庭教育与社会教育相结合，使各自功能得到有效发挥，避免效果抵消。再次，在心理健康教育中，发挥校内外各种媒体的作用，如利用广播、学报、校刊、网站等，广泛宣传和开展心理素质教育活动，介绍各种心理调节方法，形成强大的教育网络，相互配合，以唤起大学生提高心理健康水平、建构良好心理素质的自学要求，引导其主动开展自主性的心理素质教育。

建筑工程风险管理论文:建筑工程项目工期风险管理策略 【摘要】随着时代的进步，人们的生活水平也不断提高，各种建筑项目也层出不穷，广泛的出现在人们的日常生活中。但是在市场经济的影响下，另外工程项目也受到其他条件的制约，建筑工程项目总是存在各种问题，尤其是工期，这将影响整个工程的质量。本文通过对各种建筑项目的分析，谈久了建筑工程项目工期风险存在的原因，并且有针对的提出其解决措施，促进了建筑投资的可持续发展。 【关键词】建筑工程；工期；风险管理 1建筑工程工期风险存在的原因 1.1资金的匮乏 建筑工程是一项综合性的、复杂的任务，它的工期就是指从工程来时到整个工程的竣工，一直到验收合格转交到客户手里。这也就以为着整个工程的工期长，是一个动态的过程，其中的变动也是加大的，所以其中的不可预计性和不可确定性极多，导致工期风险存在。资金不足就是影响建筑项目工期风险的重要因素之一。资金不足是现代企业存在的重要问题之一，由于资金的不到位，导致必要的材料、设备都难以及时到位，甚至出现以次充好的现象，这就导致工程存在极大的风险，再者就是不能及时供给资金，导致动工困难，工期延长。总之，资金匮乏，是影响建筑工程项目工期的重要原因之一。 1.2组织设计的不合适 建筑工程项目是一项周期长，综合性强的任务，所以事先对其进行严密的规划是必要的，但是正因为它的复杂性，也决定了其中的变动性。设计变更就是影响工期的一项重要原因。在施工的过程中，施工方发现原来的设计图纸有不合理的地方，甚至错误，或者不符合当地的地质情况，这就必须要进行设计的及时更改，这就会影响整个建筑工程的进度。再就是施工过程中，施工现场情况复杂，各种人员的调配不当，施工平面的布置不合理都将影响工期计划的执行。另外，由于整个是公共过程中的技术要求高，难度大，提前没有考虑到这些必要影响因素，在施工的过程中出现的各种困难都会导致工期的延长，更有甚者，由于施工存在危险，一旦发生安全事故，人员伤亡，都将严重影响整个建筑工程的工期。 1.3相关单位的原因 施工队伍对建筑工程的工期起着决定性作用，但是毕竟建筑工程不是单一的任务，而是需要各个部门积极配合完成的综合性工程，相关单位在整个建筑工程中也起着至关重要的作用，如建设单位、设计单位、银行信贷单位、建筑设备供应部门等等都对建筑工程的工期起着重要影响。其中涉及图纸的错漏，有关部门或者业主对设计方案的变动、材料设备的不合格、资金不能够按时支付都可能导致整个工程的中断或者速度减慢。另外，不合理的合同工期，将大大增加施工的难度，从而导致工期的延误。 1.4自然灾害等客观因素 虽然影响建筑工程工期的重要是人为的主观因素，但是其客观因素的影响也是不可避免到的。在施工的过程中，遇到地震、特殊极端天气、特殊的寒冬天气现象等自然灾害，工程必然不能进行，整个工程甚至有可能都放弃。还有就是在施工过程遇到地质问题，例如溶洞等侵蚀性地质都影响工期的正常进行。总之，对于整个建筑工程来说，影响它的风险因素众多，影响关系也是错综复杂，直接的、间接地、隐性的、明显的等，各个因素影响的程度也是不同的，不论是客观因素还是人为主观因素，人们都在极力的管理控制，但是仍然在整个建筑工程中或多或少的存在，不可避免。 2控制建筑工程工期风险的策略 2.1事先做好风险控制 风险回避是事先对整个工程进行一个细致严谨的极端规划，通过计算对未来可能遇到的风险尽可能的回避。首先要学会回避风险，所谓风险回避是建筑工程风险应对的一个重要措施，在实际的过程中，经过判断，做好事先控制，确定施工阶段工期控制工作的细节。也就是是说事先明确工期的计划，根据合同的工期要求，有条理的准备各种工作，做好时间安排。再者要编制、审核单位工程的工期计划，确定好每个部门之间的衔接根据关键线路的工作，保障施工的连续性和均衡性。最后做好短期的计划，每一个年度、月度都需要严密的工期计划，已施工总工期为基础，确定单位工程的形象进度和所需资源，包括人力、资金、设备等等的供给，做好整个工程的综合平衡。 2.2事中的工期控制 在整个工程在运行的过程中有各种新问题出现，做好事中控制才是保障整个建筑工程顺利进行的决定性因素。在建筑工程的施工过程中，及时对施工工期进行检查，并做好记录，随时对工程做好实施动态。做好对收集到的数据进行整理和统计，做好信息反馈出路，并且随时把计划和实际的进度进行比较，从中检验是否在施工过程中发生偏差，对以后工程的进度做好控制。最重要的是要控制好施工现场，及时预防处理施工过程中出现的而技术问题或者安全隐患，减少这些因素对工期的影响，做好各项协调工作，及时解决资源矛盾、配合矛盾，保障工期的顺利进行。总之，建筑工程的事中控制对整个工程的工期应先起到至关重要的作用。 2.3事后的控制 事后的工期控制是指完成施工任务之后的工期控制，包括及时组织工程验收，车里整个工程的索赔等，还要对整个工程运行过程中的资料、数据进行整理归档，防止以后出现建筑问题时候，可以及时的找到工程的问题所在，也方便在之后的工作中避免同类的失误。总之，在整个建筑过程中要做好工期风险的管理，保证建筑的顺利完工。 3结语 本文作者意识到建筑工程工期的风险理论还需要进一步完善，从工期风险角度，根据建筑工程的自身特点，说明了整个建筑工程项目工期风险大的原因，并且从事前、事中、事后三个角度阐明了工期风险如何控制，但是由于自身水平的限制，本文在这个问题上还未能在这个问题上做出详细的研究和探讨，希望能够在这里起到抛砖引玉的作用，也希望可以在之后的学习中对这个问题做出更加深入分析。 作者：杨诚 单位：云南香料烟有限责任公司 建筑工程风险管理论文:房屋建筑工程项目风险管理研究 【文章摘要】随着经济的不断发展，我们的生活水平也在不断的提高，政府对于基础设施的投入资金也在不断增加，这对于我国的经济发展有着很大的促进作用。但是随着各种建筑设施和各种建筑工程的扩大，建设工程的风险也在不断的增加，建筑工程的风险对于建设施工的过程是非常危险的，因而导致建筑施工的损失增多，因此对于房屋建筑工程项目风险管理的研究是非常有必要的，研究对于建筑工程项目风险管理也会具有很大的帮助。本文就我国目前的建筑施工过程中风险管理中存在的问题，以及产生的一些相关的危害，提出一些风险管理的措施以及改进的建议。 【关键词】建筑；风险；管理 建筑工程的程序是非常复杂的，一个建筑工程的完工是需要多种因素的配合来共同完成的，不同的因素影响的效果是不同的，建筑人员需要注意建筑过程的每一个细节，而施工的目标就是是建筑工程需要的标准，如果施工的过程没有达到这个目标就会造成更多的风险，这种风险是非常不利的。施工的问题除了这些，还牵扯到更多的不确定的因素，例如一些自然环境和社会环境的因素，都会让施工过程的成本增加，施工的周期也会不确定，同时施工的质量也不能得到保证。因此建筑企业在建筑过程中一定要了解施工的风险，并对可能出现的风险加以控制，就能在施工的过程中减少损失。通过了解施工过程中存在的问题，也对于其中的风险加以分析，这有利于我国在风险控制管理过程处理中更加的成熟。 1风险管理的发展现状 近几年的时间，经济的发展迅速也带动了建筑工程行业的蓬勃发展，虽然建筑行业在蓬勃的发展，但同时也出现了一系列的问题，主要是因为建筑行业处于刚刚起步发展的阶段，需要经过政府的正确引导才能提高自己的水平，而目前的发展状况是不尽人意的，无法实现建筑施工与环境经济的协调及融合，但随着不断的发展，建筑行业的势头也会越来越猛。 2企业对于风险管理的态度 建筑行业对于一个国家来说是非常重要的，建筑行业的蓬勃发展是国家繁荣昌盛的象征，如果国家没有重视建筑行业的发展就会让建筑的发展良莠不齐，也会出现建筑工程施工不安全的问题，这对于施工行业来说是非常危险的，因此需要建筑行业能够提高对风险管理的认识，这些认识对于建筑行业今后的发展是非常有利的，因此需要每一个企业都认识到对于建筑行业风险管理的问题。 3对于风险管理项目的调查研究 我国的台湾地区以及香港地区对于风险管理这方面的认识还是比较早的，早期的对于这方面的研究著作也非常多，但是仅仅是这些认识还是远远不够的，建筑行业的风险管理控制是一项比较深的学问，需要我们不断的进行探讨和研究，也需要不断的加深认识。而相比于港台地区，内地的建筑工程项目风险管理研究的认识就晚的多，早期只是通过接触一些相关的书籍才认识到这方面的知识。随着市场经济的发展以及完善，我国的项目风险管理也得到了新的认识，因此国家对于加强这方面的认识还是很有必要的。 4风险管理的分析 风险管理的经济成本设计的范围是非常广的，通过风险分析就可以了解风险管理有哪些可以避免的损失，有的损失是需要进行评估的，如果损失是不可避免的，也需要将损失降到最低，这样可以减少建筑过程中的损耗。这样的措施有利于增强施工人员的信心，有利于增强企业的凝聚力。风险管理的目标性：建筑工程的目标是非常重要的，企业的建筑目标牵涉到企业的各个方面，同时也与各个工作人员的利益相关，企业只有制定适合的目标才能够减少企业的成本和资源的消耗，每一个建筑工程的实施过程中都会有不确定的因素影响施工的进度，所以企业的责任是非常重大的，企业制定目标的过程中需要进行科学化的预测，需要进行科学化的制定。 5建筑施工过程的风险程度越来越低 对建筑工程项目的风险管理采取提前应对的措施，建筑施工过程中总会有一些自然灾害的发生，还有不确定的因素的影响，那就可以在施工的过程中做一些提前的准备，比如可以建立一些防护网以及在周围种植一些树草之类的植被，在施工的过程中对于坡度进行一定的计算，这在一定程度上可以防止自然灾害产生的影响，这样也能够减少滑坡的产生。在灾难发生的时候做好应对措施。施工过程中的每一步环节对于施工的完成都是紧密相关的，所以需要注意每一个施工环节的细节，在发生灾害的时候，一定要及时的进行相关人员的疏散和撤离，这样可以在最大程度上减少施工的损失。 6建筑工程项目的风险管理的建议及对策 随着市场经济的不断发展，企业对于施工过程中出现的问题也越来越重视，开始认识到了施工过程中存在的问题，并采取相应的措施来应对各种施工过程中的问题，这也是规避风险的一种方法，每一个施工的企业都需要进行风险的规避，施工过程中存在的风险潜藏的巨大危害是需要非常小心的，因为涉及的利益是牵扯到很多方面的。如果企业能够在施工之前认识到这一问题，再加上政府也会对企业进行相关的引导，这在一定程度也会降低施工过程风险管理的程度，给予了施工过程更多的安全保障，对于施工过程也会更加的有利，未来的施工发展会更加的安全。 7结论 本文通过多种理论的依据，在一定程度上对于施工过程中存在的问题以及产生的相关的危害给出了相关分析，对于施工过程中存在的风险以及管理都作出了许多的调查研究，同时也对于建筑工程的施工过程中风险管理存在的损失以及原因加以分析，在施工的过程中也对施工的风险的规避以及目标的制定都有一定的理论依据，给施工过程提供了更多的保障，也在很大程度上对于降低施工过程的难度有了很大的帮助。不管是在企业的角度，还是站在政府以及施工工作人员的角度上来看都是非常有利的。本文研究的成果主要用于建筑工程的施工过程中存在的许多问题并在以后施工过程中能够加以应用，对于施工过程能够有重大的指导作用，本文对于所进行的施工过程存在的问题加以总结，并能够加以借鉴，企业需要利用自身的优势对企业的施工过程把握的更好，施工的过程也能让人更加放心。 作者：叶俊 单位：江苏景欣建设工程有限公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程风险管理论述 【摘要】随着社会和经济的快速发展，各种功能的建筑物越来越多，其建设的规模也都越来越大，使用的技术也越来越复杂，而建设施工的周期一般都较长，施工的环境较复杂，在施工过程中会受到多种因素的影响，这都增加了建筑工程项目的风险，如果不能规避这些风险，会影响建筑工程的顺利进行，给企业造成不必要的损失。这时，建筑工程的风险管理是非常重要，也是十分必要的。 【关键词】建筑工程；工程风险；风险管理 风险广泛存在于人们生产、生活的各个方面。对于周期长、规模大、施工复杂、投资多的建筑工程，各种不确定因素大量的存在于施工过程中，工程建设本身就是一项风险事业，其中存在各种各样的风险，可能会造成人员伤亡和巨大的经济损失。客观存在的风险并不意味着损失，只要善于进行风险管理，这些风险都是可以避免的。建筑工程风险管理和目标管理是项目管理的两大要点，加强建筑工程项目的风险管理是十分重要的。 1建筑工程项目风险管理的必要性 建筑工程中的经济、技术、组织和管理等各方面都可能产生风险，风险会造成工程经济效益降低，严重的会导致工程项目失败，造成巨大的损失。建筑工程中的风险具有普遍性，并且在建筑工程项目实施的全过程都是客观存在的。风险管理就是辨识、评估、预防、控制这些潜在的风险，以最少的成本减少甚至避免风险的发生。在建筑工程项目实施过程中加强风险管理，有助于提高决策者的决策质量，对风险大的项目借助风险管理来予以规避，开发者根据自身的风险承受能力来选择合适的风险方案；风险管理关系到企业的生存，企业有了正确的建筑工程项目决策，才能在日益激烈的社会竞争中求得生存和发展，这就需要对风险的准确预测，也就是科学的风险管理；科学的风险管理是企业建筑工程项目取得经济效益的关键，对可能的风险进行准确地评价，做好相应对策，能够降低风险损失，提高经济效益。 2建筑工程项目的风险识别 2.1建筑工程风险的分类 经营风险：合同带来的风险，有些企业为揽到工程，在签订合同时会同意一些不平等条款，致使在承接工程初期就处于不利的地位；项目带来的风险，由于企业之间竞争的激烈，在投标时没有科学的分析、预测成本和利润而低价竞标；建设单位带来的风险，与业主的紧密合作是顺利实施工程的基础，业主的实力、信誉、协调能力都影响工程的正常展开。管理风险：项目经理任用风险，建筑工程的质量、安全、效率及成本有项目经理的管理和创新能力直接影响和决定着。另外，项目经理的频繁更换会使施工成本失控；由于建筑工程项目具有技术难度大、规模大、技术工艺复杂等特点，管理工作容易存在安全隐患，从而导致安全事故和质量问题的出现，这样会造成较大的经济损失，也会直接影响企业信誉，甚至关系企业的生死存亡。技术风险：在施工过程中有时会出现实际情况与地基条件、地质资料不符的现象，这时会使工期，而且还会增加技术人员和管理人员的工作量；如果在施工过程中遭遇洪水、台风、泥石流等恶劣的自然现象，也会直接影响施工，甚至还会造成人员的伤亡；施工设计图纸的变更、供应不及时，都会影响施工进度，对工程项目造成一定的经济损失；另外，如果在施工过程中出现走出自身技术能力范围的问题，各专业间又没达到及时的协调，技术问题得不到及时的解决，会影响工作的效率，甚至造成施工失误，对建筑造成严重的影响。经济风险：材料市场、劳动力市场、设备市场等要素市场的波动都会对工程成本造成影响；货币贬值、利率变动等因素会影响施工企业的经济效益，使施工中出现资金、设备、材料供应不及时、有达标等现象，直接影响了建筑工程的质量，给工程造成不可忽视的经验风险。 2.2建筑工程风险识别的依据 风险识别的依据有：项目规划，其中有工程目标、采购、资源、进度、费用计划、各方对项目的期望值等；风险种类，掌握市场、技术、管理、组织、质量和法律法规变更等各种风险的特征规律；历史资料，找到一些和此建筑工程类似工程的一切资料，通过分析这些资料找到有借鉴作用的风险信息；工程项目风险管理计划，规划和设计项目风险管理过程，对风险管理方法的选择起到指导作用；制约因素与假设条件，在一定的假设条件下完成的计划和规划性文件，实施期间出现的不成立条件会增加项目风险。 2.3建筑工程风险识别的过程 集料的收集，收集对建筑工程风险识别有用的资料，包括工程环境方面的数据资料，类似工程的有关数据资料等等；充分估计建筑工程风险形势，明确其现实性和不确定性，明确项目可以动用的资源，对保证实现建筑工程目标的方针进行分析，对隐藏的假设和风险予以揭露。 3建筑工程项目风险防范措施 3.1风险回避 当潜在的项目风险具有较大的发生可能性和威胁性，而且会造成较严重的后果，又没有合适的应对措施时，可以通过改变项目目标和行动方案或主动放弃项目实施的方法，从根本上回避风险的发生，这样可以有效地避免由于风险事故造成的巨大经济损失和其他严重后果。 3.2转移风险 通过合同、协议的方式将风险转移给其它或个人的方法。这样，当发生风险事故时，可以将部分损失转移给其他组织和个人。又包括非财务性风险转移、财务性风险转移两种形式。 3.3缓解风险 通过有效的手段来缓解风险造成的有利后果或降低风险发生率，属于一种积极的处理手段。又包括有形手段和无形手段两种。 3.4接受风险和风险自留 当采取的风险回避手段所花费的费用超过风险事件本身造成的损失时，可以采取接受风险方案，并做好准备工作和应急计划，尽量减少风险事故造成的损失；如果找不到风险应对策略，就可以将风险发生造成的损失看成项目成本，并采取积极行动承担事故后果称为风险自留。 3.5储备风险 根据实际施工情况结合项目风险规律，事先拟定出科学、高效的风险计划和相应的应急措施。当项目进展与计划不符时，就直接启动应急措施，可分为进度、费用和技术三大类。由于建筑工程自身特殊性决定了项目工程中会存在较多的风险，项目管理人员要充分认识到工程项目风险的重要性，并对其进行合理的分析和评估，采取有效的措施最大限度地降低风险造成的损失，以保证建筑工程质量达标、顺利竣工。 作者：王野 单位：伊通满族自治县城市建设管理行政执法局 建筑工程风险管理论文:增强建筑工程项目的风险管理措施 摘要：随着社会发展的步伐日益加快，人们在物质追求方面的要求也变得更加严格，建筑工程行业为了顺应时代潮流，在近些年来发生了翻天覆地的变化，对国家经济的发展以及社会的进步层面上起到了一定的促进作用，所以，重视建筑工程施工中的各项风险管理工作至关重要，尤其是处在新的时代背景下，很多建筑施工项目都需要科学与先进的管理模式做指引才能使其顺利实施。要使建筑施工行业得以蓬勃发展，强化风险管理制度，重视施工管理技术是关键。 关键词：工程施工；风险；风险管理 衡量一个建筑工程质量好坏的标准在于其施工风险管理工作的优劣。施工风险管理工作体现在建筑施工的各个流程中，而且工程质量的高低、工程进度能否按时完成以及工程所获取的实际效益等都与施工风险管理工作有着一定的关联，因此要使建筑施工的各个阶段得以顺利实施，做好施工的风险管理工作非常关键。此外管理者在开展风险管理工作中要大胆创新，改进传统的管理模式，对存在的不足之处进行及时处理与解决，使其更好的服务于建筑工程的方方面面中。 1项目施工风险的基本概念 进入新世纪后，我国的综合国力得到了明显的提升，各行各业的迅猛发展也给国家经济的增长带来了新的契机，建筑工程行业也不例外。随着建筑工程行业的快速发展，它给国家带来活力的同时也引发了一些不利因素，工程任务的日益加剧，工程耗资的不断增加，无疑会给社会带来一定的影响力，所以做好工程项目的施工风险管理工作非常关键。所谓建筑工程项目施工风险主要指的是在建筑施工的各个过程中我们经常会碰到一些质量方面的相关问题，不仅会影响工程的实际进度，而且对工程的质量也会造成一定的威胁。比如在进行混凝土的施工过程中，若所选择的方式不恰当，也极易使得混凝土强度不达标，对后续正常施工造成一定的影响。 2项目施工风险管理所面临的难题 2.1施工队伍整体素质低下，风险观念薄弱 首先，纵观当前我国各大建筑施工团队人员的素养都较低，知识层次较低，专业人员较少等，他们的自我保护观念淡薄，对施工中存在的一些潜在危险没有进行深入的分析并做出行之有效的应对策略，当在施工中遇到突发状况时他们往往不能沉着应对。此外，很多施工人员缺乏规范的技术标准，安全管理观念不强，大大加重了工程安全管理的难度。其次，由于建筑行业与其他行业存在一定的差异，这使得很多学历高、能力强的年轻人不愿意涉入这个行业，有的人员甚至对该专业存在一定的歧视心理，这些因素都严重制约着建筑行业的蓬勃发展。最后，我国在建筑工程管理方面所制定的相关法规还不够完善，对于存在的很多问题不能进行针对性的处理与解决。 2.2缺乏完善的法规制度 为了使建筑工程的各个环节能够顺利实施，我国也制定并出台了一定的法规政策用以约束某些行为，但在观察中我们发现仍存在很多不尽如人意的地方，具体表现在以下几方面：一是所制定的法规缺乏针对性；二是缺乏健全的法律制度；三是法律的执行度不高等，这些因素都严重制约着建筑行业的发展，再加之当前很多监护施工项目主要由政府主导，风险成本也都是由政府全权负责，导致很多资金没有得到最大限度的利用，从而加大了建筑风险管理的难度。 2.3施工中的现场监理工作不到位 在建筑施工的风险管理的各项因素中现场监理工作不科学也是其中一项不容忽视的内容。国内监护施工现场尽管大多数都是按照相应的管理制度进行实施的，但在具体实施中却没有专人进行负责，这样在施工过程中所遇到的突发状况得不到有效的解决，从而影响后续施工。有的施工单位虽然安排了专业人员进行监理，但在具体实施中却是流于表面形式，遇到问题没有进行深入分析就做出不科学的决策，使得监理环节没有起到真正效果，这些因素也会在一定程度上影响施工实际进度。 3增强施工风险项目管理的有效措施 纵观当前我国的施工发展现状，在很多方面还存在不足之处，很多工程由于受到各种因素的制约不管是在质量方面或是业绩方面都较为欠缺。再加之在实际施工中各种突发情况层出不穷，有些是我们始料未及的，作为管理者不断寻求有效的解决措施非常重要，只有在平常的工作中善于发现，深入思考，严把每个施工环节的质量关并做好一定的管理工作，才能提高建筑施工的真正成效性。现针对建筑工程中所遇到的相关问题提出以下几点针对性的措施。 3.1强化合同风险管理制度 与其他行业相比较而言，建筑施工是一个系统而庞杂的行业，而且前阶段的施工直接关系着后阶段的施工质量的好坏。建筑施工行业不仅包含自然、经济领域，而且还与法律、道德等层面内容息息相关，建筑施工的各个环节必须借助法律的约束并通过一定的文字进行风险评估。在具体的施工中通过法律的方式保护施工方与主办方的合法权益不受侵害。现就建筑施工合同中一些常见的问题企业应组织相关负责部门建立有效的合同管理制度，在合同管理的各个阶段中对原有内容进行适当的改进与补充，使之与企业的发展相吻合。随着社会发展的步伐日益加快，网络化的日益普及，建筑施工管理部门也应构建完善的网络化法律风险控制工作，设置专门的法律顾问制度并明确到人，对违反相关规定的人员应给予严厉的惩戒，对表现好的人员应给予奖励，使各项工作有条不紊的开展。 3.2强化施工队伍建设力度，增强人员的风险管理意识 作为施工单位应强化企业中每个施工人员的风险意识以及法律观念，并将其铭记于心，对风险管理方面的知识应全面掌握。在熟悉施工各个阶段的相关技术以及财务管理方面知识的基础上企业主管部门应注重对干部的培训工作，定期聘请一些业内相关专家进行讲座或者是派人到外进行参考学习，提高他们的综合能力。此外，企业应采取有效的措施多方吸引优秀人员，例如可通过高薪聘请或者是发放各种福利等方式吸引人才加入企业团队中。企业的风险管理部门应在施工开始前就做好风险预估工作，并针对存在的问题采取有效的措施进行积极应对，最大限度的降低公司的损失。通过对建筑施工中的问题进行全面分析后，我们真切的呼吁建筑行业各界人士，在进行建筑项目风险管理过程中选择行之有效的管理策略，聘请专业的风险管理顾问对企业的员工进行专业化的培训。随着时展的浪潮不断推进，我们要转变传统观念，运用高科技以及网络化的制度去约束与管理企业，增强全体员工的责任意识与抵御风险观念。 3.3做好施工队伍的管理工作 在提高施工风险的各个举措中强化施工队伍的建设是关键。尽管当前在建筑施工的各个领域中很多方面都使用到了高科技，机械化、自动化随处可见，然而它的主要控制中心还是依靠人为的力量。所以作为施工单位应重视人才的培养，建设一支高素养、专业能力扎实的施工团队很重要，强化人员的培训力度，提高他们的综合能力。除此之外，项目管理部门还应注重每个施工阶段的管理工作，开展行之有效的风险分析与控制培训工作，强化施工人员对风险的认知水平，并能根据实际情况开展针对性的施工风险评估工作。 3.4严格把关施工各个环节，高效率完成风险管理工作 作为建筑工程主办方应将施工过程控制作为衡量施工是否达标的重要依据，特别是要注重施工各个环节中的控制关键职能，针对风险控制工作设置专门的管理部门，共同做好施工各个环节的管理工作。此外，作为管理者在平常的工作中切勿墨守陈规，而应大胆创新，提高工作效率，提升施工企业的诚信意识。我们都知道施工过程管理工作几乎包含了工程的整个阶段，大到工程竞标、工程施工中，小到预算的各个细节中都有涉及，施工管理者要认真、仔细，在第一时间发现工程合同中存在的不足之处，并针对于此进行有效的改进，从而最大限度的增强施工成效性。 3.5最大限度的降低技术环境中的风险问题 在建筑工程项目风险管理中技术风险的防范是其中最为重要的内容，所以在进行建筑施工前施工人员要做好数据的勘测工作，通过对数据的综合分析做出准确的评估，防止突发事件的发生。比如在地基施工过程中，施工人员要根据施工区域的实际地质状况以及自然特征制定出行之有效的施工方案，这样才能使风险等级降至最低。作为施工技术人员在施工开始初期就应对施工中所面临的一些突发状况等做好分析与预估，并根据所存在的问题制定出最为有效的策略，尽可能的避免不良施工条件的发生，影响施工的实际进度。在施工中还应做到施工图纸的统一，对于施工中的一些重要部位应做好标记减少施工偏差现象的出现。此外还要明确施工现场的管理工作，确保施工现场有序开展工作，增强施工的成效性。 4结束语 处在新的时代背景下，社会竞争的日益激烈，建筑行业同样也面临着严峻的挑战，建筑行业若仍固步自封，走传统的发展路线则很难在激烈的竞争中站稳脚步。为了更好的顺应时展潮流，在施工风险管理中进行大胆创新，改进传统的管理模式，走与时俱进之路是社会发展的必然趋势，也是其更好的立足于社会的重要保障。 作者：芮朝辉 单位：青海金世纪工程项目管理有限公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程投资项目工期风险管理研究 1工期风险管理的简介 工期风险管理具体是指对于各种不确定性条件下，对于工期进行额风险管理，这个风险管理的基础是未来的不确定性的工程，对于未来的各种工程实践进行的预测来实现工程的实施和资金的运转。建筑工程在项目投资的过程中可以分为具体的活动，而每个活动又受到诸多因素的影响，所以要想对未来的预测做到完全精准是不可能的，所以会出现偏差，从而带来一定的价值偏离，这就是风险的来源，所以说要想做好工期风险的管理就必须在预测的过程中掌握多种预算规律，考虑多种影响因素，同时也要尽可能的放宽指标，防止出现部分项目达不到要求而出现亏损的现象。在项目投资时要充分的做好前期准备工作，对影响工程的各种因素进行估计，以降低风险，从而保证工程的顺利进，促进自身企业和建筑行业的发展。 2影响工期的因素分析 2.1项目风险因素的认定和识别 要想对境地风险就要学会如何识别项目风险因素，对于不确定性因素的认定，要从全局的角度出发，这就要求对整个建筑工程有一个清楚的认识，从初期到工程施工完成各个阶段涉及到的相关的资金、材料、政策、经济形式等，都要有一个清晰的认识和了解。同时要能够抓住问题的本质，也就是抓主要因素，将其分解，从而进行准确的预测，降低其对工程的影响。 2.2不确定性因素的分析 对于建筑工程而言，不确定性因素的影响主要体现诸多方面，下面举例进行分析。环境因素的影响。环境因素对于建筑工程的进行是很重要的，要知道建筑施工大部分是在户外进行，所以一旦天气恶略就会影响正常施工，从而影响工程的工期，同时建筑需要水泥建筑等措施，所以对于外界环境的温度也有一定的要求。施工设备和施工工艺的影响。要知道施工设备是参与施工的主要力量，一旦施工设备出现问题，就会造成工程的停滞，对于工程的施工进度有着直接的影响。同时随着科技的发展，新工艺可能会随时应用到实际中去，这和做出的预测有很大的出入，也对工期有一定的影响，但这种影响一般是积极的，随着新工艺的引入会加快施工进度和质量。工作人员的效率。项目施工的主体是人，所以施工人员对于系工程的进行起着决定性的因素，要知道一个有着高素质的施工团队和一个低素质的施工团队的差距很大，体现在各个方面，不仅是施工人员的自身素质，还是管理制度，以及相关负责人的工作能力都会相差很大，这不但会影响工期，严重的还会影响整个工程的质量。除此之外，不确定因素还包括政府政策支持、材料运输和质量、当地土质情况等等，诸多不确定性因素的出现一方面都会对工程的正常进行产生一定的影响，从而和最初的预测产生出入，所以在工期风险管理时要做到充分的准备。 3应对工期风险管理的方法探究 3.1学会回避风险，降低风险 要明确投资项目时有很大的风险的，所以建设投资方在投资前期要对所投资的项目进行充分的了解和分析，对分析结果进行讨论，如果风险过高，难以控制，可以在投资或者施工之前放弃项目，避免因各种因素的影响而造成更大的损失，同时要制定严格的企业制度，对每个项目都进行准确的分析，从而做到有效的回避风险。对于项目的已知风险，要尽快采取措施，从而降低风险对工程的影响，而对于不确定风险，要尽可能的假设外界条件的变化去进行预测，从而采取相应措施，避免这些预测的风险。 3.2提高对工程的要求 工程的具体实施过程中，高质量的工程受到外界因素的影响会很小，所以无论是从人力资源还是设备方面都要高标准严要求，这样可以有效的防止在施工过程中出现的安全问题对工程进度的影响，从而大幅度的降低工期风险。这是很重要的一个环节，同时还要颁布相应的规章制度进行制约和保护，使工程在施工过程中严格按照投资方的要求进行，这也可以有效的控制工期风险。 3.3提高风险预防的能力 提高风险预防的能力对于投资方而言主要体现在自身方面，一方面投资方要实施人才战略，提升企业内部工作人员素质，促进其全面发展，不断提升各方面的能力，这样在进行风险预估时才能准确的把握住信息，预防出现的各种因素，减少已存在的风险因素，从而降低各种风险的发生概率。 4结束语 建筑工程有着其自身的特性，所以说建筑投资方在进行建筑项目投资之前要对项目进行充分的了解，对于影响项目工期的不确定性因素进行确认和分析，对于其中不确定性因素要及时采取措施进行规避，建设投资方应制定科学的措施从工程的前期着手准备，对于风险较大的项目要学会放弃，同时要提升企业工作人员的能力，从而提高风险预防的能力，在工程施工过程中提高对工程的要求，这样同样也能避免很多因素对工程工期的影响，可见掌握多种规避不确定因素对于降低工程风险多么重要，最终保证工程正常进行。 作者：季耀东 严明汉 单位：南京南汽建设监理有限公司 南京万辰置业投资有限公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程项目招标风险管理简析 建筑工程项目的招标竞争十分的激烈，招标的过程涉及多个方面，因此存在着巨大的风险。招标人想要在招标活动中选择最优的投标人，不但要做各方面的努力，还要对招标过程中的风险进行管理，对招标过程中的各个阶段的风险进行预测合评估，分析找到解决风险的办法，保障招标的顺利进行。 一、建筑工程项目招标概述 1.项目招标基本概念招标主要运用的是技术经济的评价机制和市场的竞争机制，在项目中间展开择优选择的一种相对成熟的交易活动，它是招标人在依法参与竞争性的招标过程中，对招标的条件事先公布，并邀请符合项目工程的投标人参与其中进行竞标，根据公开的选标条件找到适合的投标人，实现双方利益的最大化。简单来说招标是一种经济行为或者交易行为。而建筑工程项目的招标是为了确保利益的前提下，在市场上形成良性的竞争优势，并选择最优的投标单位，可以有效保障工程的质量，根本上是为了节约建筑的成本费用，缩短工程的工期，实现建筑投资利益的最大化。2.项目招标的基本特征工程项目的招标从工作的开始就走的规范化的程序，投标活动以及参与的人员必须严格的按照国家的有关法律规定，依法接受国家的监督公开的进行。招标活动的每一个环节都是有组织、有纪律的，并严格按照事先规定的程序进行。而整个招标活动的程序和规则是按照国家的法律法规规定过的章程的步骤，是不能随意在中间发生改变的。整个招标活动按照一定的规则和程序有序的进行，确保了招标活动的顺利展开。建筑工程项目涉及的利益面积比较广，因此在招标活动中实施的是公开化和透明化的程序。要先公开招标的信息和具体的内容，招标的程序实施公开，并且结果进行及时地公开和。招标过程中的每一个参与者都应当公正的对待，并在相同的条件下参与竞争。招标活动坚持高度的透明化和公开化，并接受各级部门的检查和监督，这样才能防止在招标活动中出现恶性竞争，有效地维护了竞争的局面，促进招标的顺利发展和进行。招标和投标活动都坚持一次性的原则，即交易行为只能进行一次性的秘密报价，递交投标文件后不得擅自改动内容，不得对相关的条款进行修改。招标是为了选择最佳的建筑工程项目，选择最佳的投标人，确保工程在最短的时间内完工，节省工程的成本，保障工程的质量，达到工作效率和经济效益的双重收获。 二、建筑工程项目招标的风险管理 1.风险的含义和管理风险具有不确定性，且发生的因素较为复杂。如果在某一条件下或者时间下，对这一事件的预测结果与现实的结果发生了较大的差距或者有不确定的变动，可能变动越大，会发生较大的风险。风险的管理也分为可控制的风险和不可控制的风险。可控制的风险可以利用现实的条件提高技术手段加以控制，而不可控制的风险是不能通过技术手段进行预测和控制。但风险管理的水平还是取决于风险管理的技术手段。2.建筑工程项目招标的风险管理对建筑工程项目的风险管理就是运用一定的技术和手段将建筑工程项目招标中的风险进行预测和控制，降低招标过程中的损失。建筑工程项目的风险管理首先要进行项目的风险评估，并分析评估的结果并制定有效的控制策略，从而最大限度的避免在建筑工程项目招标过程中出现的利益损失和效益的偏差现象，从而优化管理的办法，进行风险的控制，并对招标中出现的不良事件进行妥善的处理。这样有利于建筑工程项目在前期的资源配置，为实现建筑项目的总体目标奠定基础，从而降低工程项目的风险，促使项目得到最大化的利益。3.风险监控建筑项目工程的风险监控可以有效地保障风险计划的顺利展开，并且也是规避风险的一种切实可行的办法。在监控之前，要先确定风险监控的体系，对建筑项目招标实施的过程进行监控，快速的识别和分析风险的存在，并做好预防风险的办法。 三、建筑工程项目招标管理工作风险分析 1.项目招标工作存在多方面行政干预建筑工程项目的招标活动牵涉到建筑行业的多个主管部门，且有些部门的主管或者领导具有功利主义的倾向，并且有意的妨碍着招标活动的顺利展开，影响着招标的质量和进程。而建筑工程项目招标的负责人不会违背领导的意思，因此在招标的过程中会失去招标活动的公正性，最终影响着建筑工程项目的质量和工作的顺利展开。2.建筑工程项目招标工作监管体系不完善建筑工程项目的招标活动要严格的按照国家的有关规定程序进行，国家进行有效的监管和规定，并对招标的活动有明确的流程和工作内容的指导。但是在具体的招标实施活动中国家有关部门缺少相应的监督和监管，导致有法不依、执法不严等现象。而招标活动存在较多的人为因素，项目工程的监管单位置若罔闻，部分的投标者企图钻空子，忽视招标活动的法规导致招标活动的正常秩序遭到严重的破坏，给招标活动带来了严重的困扰。3.项目招标人自身的原因在许多的建筑工程项目的招标人当中缺乏对投标者的全面的了解和审查，而项目的招标有很多都是委托有关的招标进行的，而这些人在参与招标的活动中缺乏自身的经验和技术，对投标者的背景和资料缺乏调查和研究，导致招标人错过资质比较好、信誉较高的投标公司。投标者的投标书与自身的实际的情况并不是完全的一致，这就需要招标人对投标人的现实情况进行确切调查、全面了解，保障整个工程的质量和效率，为建筑工程项目节约成本和资源。4.项目招标人过分的重视标的价格很多的项目招标人为了公司的利益考虑过分的重视标的价格，并企图降低项目的成本。但如果成本过分的降低会影响建筑项目的工程质量，最后只会增加项目的成本，得不偿失。因此招标者在参与项目招标的过程中要合理的考虑利润和价格，在项目的实际情况条件下去考虑成本和标的价格。既保障了工程的质量，也保障了标的价格。 四、建筑工程项目招标风险管理工作对策 1.加强监督管理工作，减少行政干预招标者有选择投标者的选择权利。因此要保障招标的整个过程在公开化和透明化的前提下的进行，严格按照国家规定的程序和招标工作的实施内容，确保招标活动的公平进行。对招标过程进行全方位的监管，如果遇到行政干预要如实向上级部门反应，并追究相关人员的责任。投标者要真正的做好充足的准备，凭借着自己雄厚的实力和业绩得到招标人的肯定和支持，并公平地参与到招标的活动中来。此外招标人进行风险管理要对投标人的信息进行如实的登记进入档案，并持续的关注投标人的动向，确保选择的正确性，这样也有利于自身的风险管理。这是招标人进行市场管理的最有效地手段，也是现代市场经济中诚信经营的必然条件。2.提高人员业务水平，改进工作的方式建筑工程项目的招标单位要选拔具有较强业务能力的招标人员参与到招标的活动中，并且对招标人员进行专业的培训和管理，加强自身的操作技能，提高人员的业务水平，这样才能在招标的活动中为招标单位选择优秀的投标者。企业的发展需要人才的支持作保障，高素质的人才可以全面了解和分析项目工程的整体情况，对招标活动全面的掌握，对投标人的资料进行全面的分析和权衡，这样在项目的前期才能保障工程合理的利用资源和资金，才保障完成项目的总体目标。高素养的企业招标人员会对招标项目成本、质量以及工期等各方面做全面的分析和研究，确保项目的如期完成，为项目的完成节约了资本。参与招标的人员还要具有保密的意识，不断的提高自身的业务水平和操作的技能，体现项目招标的公平性和合理性。3.完善招标文件的编写，邀请专家审核招标文件的质量影响着招标项目工程的质量，对招标工作产生着巨大的影响。因此要不断的完善招标文件的编写工作，对招标的目的以及相关的工作细则都要编写清楚，并邀请相关的专家进行审核，避免在招标的过程中出现不良的事件造成损失，对招标文件中的条款加以修正，确保招标的公平和公正性。4.加大对投标方的研究和风险协调的能力建筑企业要适时调整自己的投标策略，并根据自己的需求和招标人的要求改变各种战略性的策略，让企业能通过合理的方式中标，实现双方的经济利益，屏气扼要对项目的进行全面系统的分析，了解真实的情况。在风险发生时要协调好各方面的利益，树立良好的风险协调意识，将对不确定的风险做好应对的准备。因此企业在发展中要树立良好的危机公关意识，提高企业的协调和应变的能力，提高企业的竞争力。5.控制企业的可管理风险针对项目工程中可以预测和控制的风险要加强风险管理的手段，制定一定的风险管理的策略，提高可管理的风险意识，并针对出现的风险情况采取针对性的措施。加强对工程预算的监督和管理，确保项目结算的完整性，在搜集材料的基础上进行分析和总结。加强工程项目的质量和安全的管理，加强财务收支状况的管理，实现财务的收支平衡，实现企业的稳定。 五、结语 招标工作中涉及的人员和范围比较广泛，因此存在多方面的风险，且风险具有不确定性。因此为了能确保工程项目的有效实施，建筑工程项目的招标单位必须加强招标过程中的风险管理，有效地预测和识别风险，并针对性地提出相应的策略，加强各个方面的风险管理，从而确保工程的顺利完工，降低企业的成本。 作者：张涛 单位：华招标有限公司湖南分公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程施工安全风险管理分析 一、安全风险管理的主要措施 1.确认建筑工程的危险源，设计危险源的清单 可以说安全事故只要发生可那么就存在危险源，危险源可以说是安全事故发生的基础，所以，安全的风险管理工作主要的重心就是要对危险源去进行控制。建筑工程在开始开工之前，监理的工程师就应该去参照工程的主要特征还有工程所要进行施工的内容，和相关的条件以及一些外部环境，对工程的安全风险的有关资料和信息进行统计，参照工程构成以及工程的施工阶段还有工程的风险因素等去进行相关的分类，积极的识别和确认工程在施工的过程中的可能出现的各种危险源。对于参考而确定的危险源，要按照事故可能出现损失的严重程度还有事故可能出现的概率分去进行评价，只有这样才能够对各种重大的危险源进行评价，按照重大的危险源的主要特征去制定控制其安全风险的具体办法，并设置危险源的清单。 2.严格审查各种安全事故的应急救援预案 在建筑工程的施工之所以要进行应急救援的预案是主要是为了去控制事故发展的方向更加的严重，尽可能的减少环境还有相关资产受到损害的程度，尽量的降低施工现场出现的人员伤亡。审查应急救援预案的过程里面，监理的工程师需要对救援的预案进行注意是不是有非常明确的目的性，不同的工作程序都是不是可以进行操作，救援的器材还有救援的组织人员布置的是不是合理。 3.监视测量并且控制危险源 监理工程师在进行施工的过程中需要参考危险源的清单对各种风险去进行控制，假如建筑的工程施工条件还有施工的环境发生了变化或者是工程量有相关的变动，那么还需要去了解风险的控制方式是不是要按照工程的变化而进行改变。并且，监理工程师还需要去检查是不是有新的危险源会出现或是存在施工前期被护士的危险源。如果出现新危险源，那么就要去积极的识别它，同时制定相关风险控制措施。 二、施工之前和施工过程中的安全监理工作 1.比较细致的了解施工企业安全生产的各方面条件 总的来说在施工的企业安全生产的条件有很多的内容，在通常的情况下，安全生产条件不会造成财产的损失或者是有关人的员伤亡。并且伴随着我国的安全生产许可制度的推行，有一些没有符合安全生产条件要求的施工单位是不可能取得安全生产证的书，所以也就不可能去进行工程的建设。 2.审查工程施工方案以及安全技术措施 为了对工程可以安全生产进行保障，施工的企业在工程技术上还有防护上以及管理的去建立一些相关的安全措施。对规模比较大的危险性比较高的工程来将，比如有：土方开挖和吊装的工程，基坑支护还有模板的工程等，都是需要去制定一些比较独立的施工方案。同时在进行施工的过程里，监理的工程师还需要特别的去注意核查有关的安全技术是不是都是成熟并且可靠的，是不是都有一定的可行性以及针对性，是不是都符合行业中不同强制性的标准规定，要认真的审查专项方案的计算的方法还有安全的验测结果以及主要数据的来源。 3.对相关设计文件进行了解，参与工程技术交底工作 工程设计部门在施行设计的交底之期，总监理工程师需要让手下的监理人员对设计的文件进行了解，并且积极的对设计图纸中存在的施工的安全问题以及结构上的安全问题进行分析，然后针对可能出现或者发现的问题提出相关的解决方案。专业的监理工程师需要在设计技术交底的工作中积极的参与进去，只有这样才能够了解设计单位进行设计的主要原则和设计上的主要构思以及对于设计质量的一些要求等，对与施工安全的环节去进行注意，并且选择新材料还有新的技术以及一些新的工艺手段，去向设计单位提出一些比较适合的预防安全事故的办法和建议。 三、结束语 总的来说，在建筑工程的实际施工中，安全的监理可以被称作是一项非常系统性的工程，施工企业要对安全的监理工作进行重视，积极的参与到工程的设计以及建设还有勘察和采购的每个方面，再由就是承包方需要严格的去执行自身的安全责任的义务，积极的和有馆的单位和项目的负责人进行沟通好协调，施行互相的监督手段，一起去实现安全生产的目标，保障建筑工程能够高质量的如期竣工。 作者：张文河 单位：天津长芦海晶集团有限公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程造价风险管理论文 伴随着我国改革开放和经济建设的飞速发展，我国的建筑项目表现出数量多、规模大、综合性强等特点。同时也具有投资周期长、规模大、风险因素增加等特点。各种类型的房屋建设、附属设施的建设以及管道、线路、设备的安装等都使得建筑工程对实际具有很大的依赖性。因此，在建筑工程中，如果不能有效的控制风险，就会造成巨大的损失。下文便从建筑工程造价风险管理的意义、类型及相应措施几个方面进行讨论。 1建筑工程造价风险管理的意义 所谓工程造价风险是指一个项目在造价分析时，从开始立项、中间招标投标和最终的工程开工的全过程，总会遇到一些内部或者外部的一些不可预测的问题，而这些问题就被称为工程造价风险。在工程开始的全过程中，要对每个项目进行管理，这些相应的管理就被称为风险管理。风险管理是一种高层次的、综合性的管理工作，它需要在工程实施的全过程中，对每个项目可能存在的不确定的问题找出解决的办法。我国在建筑工程造价风险管理的理论上与西方国家相比还处于落后阶段，与西方国家相比，开始的晚，研究的不够深入。关于建筑工程造价管理方面的文章很少，因此，现阶段，我国的建筑工程造价管理处于起步阶段。我国要在原有的基础上，想西方国家学习，取其精华，去其糟粕，努力寻找到适合我国发展的建筑工程造价风险管理的方法。由于我国建设工程数量多、规模大的特点，要想顺利完成项目，项目的风险管理必不可少。由于我国对工程造价的管理和风险管理的相互作用的研究很少，因此，随着我国的不断发展，更需要对其加大研究力度，这样才能保证国民基础设施的安全，促进经济的进一步发展。 2建筑工程造价风险管理的类型 2．1立项阶段存在的风险 在这一阶段存在的主要风险是决策风险。如果在这一阶段中没能准确的估计工程的规模和功能，那将对估计建筑工程造价产生巨大的影响，甚至会使造价估计产生巨大的偏差，从而造成巨大的经济损失。 2．2设计阶段存在的风险设计阶段是整个建筑工程阶段的关键一环，它所需要的设计时间占整个工程的四分之一，但是它可以影响整个工程的五分之四。如果这项工程是出自一个业余的造价师手中，那么建筑工程的造价会非常高。一旦这个项目的造价确定，那么这个设计就确定了，但是实际上这个项目的造价是不正确的而又无法修改，因此设计阶段是整个工程的重要阶段，要承担巨大的风险。 2．3招标阶段的风险 招标阶段同样会使建筑工程承担一定的风险。这与招标阶段对设计方式以及合同的选择方式有关。 2．4施工阶段的风险 在施工过程中，如果不能严格审核项目的设计和方案，不能对项目进行准确的分析以及对质量的审批，那将对工程造成巨大的隐患，会增大工程的成本。同时，如果施工单位不懂变通，一味的按照设计来做，不仅不能高效的完成任务，还会造成利益的损失。 3建筑工程造价风险管理的相应措施 3．1立项阶段的风险管理措施 在建筑工程的立项、设计、招标、施工等各个阶段都会因为一些内部或者外部的原因造成相应的风险。因此对各个环节的风险管理显得尤为重要。在立项阶段，了解项目责任方的实力为保证项目报=报价最大程度上的准确性，要合理论证项目的投资报价。要尽可能的采取措施控制报价的风险。同时要加强对项目的实际研究，科学合理的立项方案，要综合考虑各方面可能造成风险的因素。在这一阶段，要加大对人力和物力的投入，只有把这一阶段的工作做好，才能保证后续工作的开展。 3．2设计阶段的风险管理 对于设计阶段，要按照立项要求，设计最优化方案。要聘请优秀的设计师，整体把握整个设计过程，仔细审核图纸，避免因为考虑不全面或者绘制过程粗糙导致的不必要的后续损失，已达到为后续招标和施工打下坚实基础的目的。 3．3招标阶段的风险管理措施 对于招标阶段，也是决定工程能否顺利实施的基础。为了完成成功的招标，承建方应该给招标者提供详细的设计方案包括图纸、工程量清单、招标文件、招标的合法合同等文件。要和招标者坦诚相待，说明项目中可能存在的风险，还要说明承建者自身的实力，在招标过程中，要合理剖析利弊，同时要坚定自己的立场，使承建方处于主动的地位。同时要根据合同的形式和计价方式的不同进行选择，要综合考虑各方面的因素，尤其要重视合同中的细节问题，如工程进度及相应的支付比例、变更价款时的原则问题等。 3．4施工阶段的风险管理 措施对于施工阶段，要求施工过程相关人员要熟悉掌握图纸的内容，控制施工过程中可能发生的突发事件，如某项环节的费用变更等。还要严格控制施工时间，不能延长施工时间，这样会造成成本的大幅度增加。同时，造价工程师要全程参与施工过程，适时改变设计方案，以最优化的方案完成全部的施工过程，以期达到最低的成本和最好的效果。同时，在施工的过程中药科学计量工程，要严格审核付款的每条款项，并且要严格控制施工现场的签证政策。为了有效管理现场签证，要根据施工现场的实际施工记录，制定有效的签证政策，科学合理的管理现场。为了对建筑费用做出合理的分配，造价师还要制定出一定的方案或者措施，以便更好的管理现场施工。 3．5风险防控体系的建立 构建完善的防范体系对于工程造价的风险防范至关重要。承建方要将风险防范意识融入到项目的各个环节中，让每位参与项目的员工都要时刻警醒，未雨绸缪，防患于未然。在施工的每个环节中，要做好相应的应急措施。平时，还可以进行风险演练，增强大家风险意识的同时，锻炼大家应对风险时的能力，能够做到在真正遇到风险时临危不乱，采取合适的方法处理风险，使损失降到最低程度。同时，作为管理者，务必要做好风险防范体系，对于风险的预测、监督和管理等各个方面，都要做到合理科学的设置。只有这样，我们才能保证在整个工程中将风险降到最低，并努力做到收益最大化。 4结束语 建筑工程能否顺利实施与建筑工程造价风险有很大关系，它直接能够影响项目的效益以及项目的决策问题。我国正处于全面发展阶段，对于建筑的投入逐年加大，要保证投入能够得到相应的效益，则必须保证项目的顺利实施，就要综合考虑实施过程中的相关风险。因此对建筑工程造价风险的管理至关重要。加之，我国的相关理论工作比较落后，因此，对于建筑工程造价风险的管理措施的研究势在必行。 作者:程远 单位: 山西容海工程造价咨询有限公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程安全风险管理论文 建筑工程是施工是一个系统的工程，包括材料的采购、施工进度计划的制定、人员的安排调配、进度跟踪、质量检测等等，每一个环节都与整个工程的质量有着密切关系。近年来，我国建筑工程行业取得了巨大的发展，各地房地产业迅速崛起，公路、铁路、桥梁的建设也有很大的发展，这些建筑工程为国民经济做出了巨大贡献的同时，也存在着一定的安全隐患对工程的利益和人们的生命财产造成了损失，因而就必须加强对建筑工程的风险管理，建立一套全面的安全风险管理与评价体，保证施工过程的顺利完成。 一、安全风险管理与评价概述 （一）什么是安全风险管理与评价。所谓安全风险管理指的是研究风险发生时控制风险的有效方法和举措，安全风险管理的目的是减小风险造成的损失，一般而言安全风险管理是工程项目管理中的基本内容，是一种主动性的防范风险措施。安全风险评价则是对存在的风险因素进行评价分析的过程，他一般是采用相关的技术标准和指标，确定各个风险因素对项目可能造成的影响，对整个项目的安全水平做一个整体的评价。 （二）建筑工程安全风险管理的重要性和必要性。建筑工程项目一般规模大、建设周期长、建设环境较为复杂，因而在施工中也存在着一些不稳定、不确定因素，这些因素的存在使得建筑工程的安全风险性降低。进行安全风险管理可以提升建筑工程的安全等级，保证建筑工程顺利完工，有利于保证工程质量、保证施工人员安全和保护施工企业的利益；另一方面，安全风险管理也是现代企业进行自我管理的方式之一，进行安全风险管理可以排除企业在经营管理中的风险因素，有利于企业的长远发展，使企业在激烈的市场竞争中占据有利地位。 二、建筑工程风险种类与形成原因 （一）安全风险种类。建筑工程是一项系统工程，涉及到许多环节，其风险的产生也出现在某一环节或众多环节之中，一般而言，建筑工程的风险种类主要有机械伤害、高空坠落、触电事故、建筑倒塌、物体打击，等等。 （二）安全风险形成原因。建筑工程的风险因素主要来自以下几点：一是施工人员操作的不规范，部分人员由于操作不当造成机械设备出现故障对施工场地的人员形成伤害；二是设备的质量和状态问题，建筑工程需要大量的机械设备，有些设备年久失修，发生线路老化等现象造成的危险；三是施工环境造成的风险，建筑工程在施工过程中经常会遇到雷暴、雨雪天气，在给施工造成困扰的同时还有可能造成安全事故；四是其他方面的原因，有些工程由于设计上的不合理或是综合作业安排不当造成的安全问题。 三、建筑工程加强安全风险管理的举措 （一）建立完善的安全风险评价体系。风险评价体系是安全风险管理的基础和直接依据，因此要加强建筑工程的风险管理就必须完善安全风险评价体系。运用专业的风险管理人才，能够对工程施工过程中可能遇到的风险进行全面的分析，并就存在的风险提出相应的风险解决对策，保证建筑工程施工过程中尽量少地受风险因素影响，将风险造成的损失降到最低程度，最大限度地保障施工单位的利益。 （二）做好施工现场安全管理。现场管理是建筑工程管理的重要方面，在施工现场之中，涉及到原料的准入安全、人员的施工安全、机械的操作安全等等，任何环节的安全事故都会对整个建筑工程造成影响。为此，在安全管理之中，做好施工现场的安全管理工作十分必要。首先，在材料准入方面，坚决按照相关的质量标准进行，对于不符合质量的原料坚决退回，保证施工材料的安全性；其次，在人员管理上，采取严格的管理制度，进入施工场地，必须佩戴安全帽，对一些严禁烟火的施工场地，禁止施工人员抽烟，一经发现，坚决处理；最后，在相关机械的操作上，聘请专业操作人员进行操作，在大型机械运行过程中，机械下方严禁站人，在部分机械施工区域设立围栏，等等。 （三）加强安全教育。在许多建筑工程中，安全事故的发生是由于人们的安全意识不强造成的，因而在施工过程中，还要加强对施工人员的安全教育。对于施工过程中存在的危险因素，要向施工人员讲明，让施工人员了解这些因素，在施工过程中尽量避免触发这些因素。同时，对于一些由自然因素造成的危险如雷暴、雨雪天气等，要向施工人员讲解灾害的预防措施，保证施工人员的安全，并列出规避风险的办法。 作者： 李连合 单位：北京中宏基建筑工程有限责任公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程风险管理论文 一、建筑工程施工项目风险管理现状 （一）没有健全的风险管理机制。 在我国绝大多数的建筑施工企业没有明确的定位风险管理，没有在企业设置专门的风险管理部门，更是没有专门的工作人员来负责管理风险。因此，企业风险管理的机制不够建全，导致处理风险、预防风险的能力很差，从而也增加了企业施工过程中的风险。 （二）风险管理意识薄弱。 许多的企业经营者在风险管理上的意识都很薄弱，对风险管理认识的重要性不足，因此，根本就没有把风险管理意识作为施工项目管理中的一个重要内容。虽然有的企业还是有些相应的风险管理措施，但这些风险管理措施仅仅是相对工程进度、工程质量、工程安全方面来说的，这些风险管理措施没有系统的、明确的管理目标，主要还是分布在施工技术方案和施工设计这些文件当中，根本就没有正式的风险管理项目。而且，企业经营者重视的基本上是业务量，施工技术上的管理与他们无关，致使他们不具备专业的风险管理。企业经营者缺乏对风险管理的学习和研究，对风险管理的基本原理都不清楚，更别说在风险管理的技术和方法上。 二、建筑工程施工项目风险管理对策 （一）合同风险的对策。 提高合同管理的质量就必须要加强施工合同的管理，这是我国切实可行的工程风险预防管理机制中的一个主要的防范措施。合同签订管理、书面资料管理、合同履行管理等都是合同内部措施，同时也是法律服务机构、合同监管部门等实施的外部管理。合同签订的规范，合同风险自然就避免了，而且施工合同不但是工程项目全面风险管理的主要依据，还是项目管理的法律文件。 （二）组织风险的对策。 施工企业者或承包人应有回避风险的意识，且还要重视风险，不管是对人力、物力、财力还是其他方面的投入，都要提高作业人员和管理人员的质量及其他们的专业水平和安全意识。承包人应选择合适的人员来担任风险管理部门的经理，同时加强施工人员和管理人员的风险教育培训。培训管理人员在现代项目管理上的一些新工具、新方法、新技术，培训施工人员熟悉并掌握新方法、新工艺的操作方法。从而使广大工作人员爱岗敬业，增加他们的忠诚度和凝聚力。 （三）工程环境风险的对策。 建筑工程施工风险面临很多未知的因素，自然环境也是风险中的一种。针对着这些自然环境的因素如：气象条件、火灾、自然灾害、爆炸等，施工单位可以选择工作保险来转移风险。有意识的将风险转移到和其有经济利益关系的另外一方来承担，可以有效的降低风险损失。同时，要加强对爆炸和火灾的监控，加强施工现场的管理及规范施工人员的操作，并树立他们风险防范的意识。 （四）安全和技术风险的对策。 技术风险也属于施工项目风险管理中的一项，为了降低技术上的风险，施工企业要制定一系列的科学的施工方案及施工组织，并采用先进的、科学的施工工艺来加强管理工程物资，同时加强施工器械的管理。在各种风险里面，建筑施工企业最关心的一种风险就是安全风险。安全风险关系到企业在这个项目工程上的收益以及它的生存发展。因此，重视安全生产是施工项目管理上的最重要的内容。我们可以控制和防范会引发安全风险的环节和因素，从而减少安全风险。 （五）资金和错误假设风险的对策。 资金风险同样也是施工企业的重要风险。为了降低资金的风险，首先施工企业要提高风险意识，对信誉好的企业予以投标。其次，要求施工建设方支付工程担保款，从而转移资金的风险，同时也解决了拖欠工程款的问题。最后是政府部门要加强对施工许可证的管理，政府部门还要建立一个建筑市场的登记制度和信用评价。发现有违规的建设单位就进行登记和通报批评，并限制其以后的建设项目。根据合同的需求，其项目范围会随着工程的进展而增加承包商的风险，这种的错误假设风险会导致工程的风险。 三、结语 如今社会的发展脚步越来越快，建筑工程施工项目跟着社会的发展而发展，其项目风险管理的工作难度也越来越大。施工建设是一个庞大的、复杂的工程，因此项目风险管理可以很好地控制解决施工过程中出现的风险管理问题。所以，施工企业要根据自身的条件有针对性的对项目风险管理发现的问题做好相应的防范措施。 作者：张洪 单位：北京轩方装饰工程有限责任公司 建筑工程风险管理论文:房屋建筑工程的风险管理研讨 1高层建筑成本管理的问题 第一,机制和成本管理理念的落后。现阶段的成本管理仍然采用传统管理模式,各环节的控制往往处于被动状态。很多企业仅仅将成本控制归结为财务部门的管理范畴,从而对全过程成本管理控制不足。第二,在目前的市场经济中的存在很多不正当竞争的行为,主动控制的内部因素和外部因素对企业成本起到了弱化大大作用。最后,落后的成本管理手段普遍存在于施工单位。当前施工企业尚未充分利用计算机技术作为信息管理中心,没有建立完善的信息系统和成本效益管理,因此实现成本管理是很难的。 2高层建筑预防风险的对策 2.1建立完善的工程风险管理制度风险管理的范畴包括施工是否延长工期、施工费用是否超出预算、工程质量是否符合国家标准,以及项目是否搁置等。施工单位需要采用经济和法律手段进行风险管理,有效的控制风险降低风险带来的损失。所以企业要运用调控手段,引导控制建筑工程的风险管理,减少行政干预,尽快完善相关法律法规,及时进行意外保险,大力建设工程施工项目风险管理系统体系,结合国内外形势和发展趋势因地制宜的完成企业风险管理。 2.2树立风险意识,慎重考虑项目上马施工建设部门要利用所有条件进行施工图纸的制作,工程清单的制备,招投标文件的详细写作,以及相关法律条文的和工程资格的认定。尤其是作为高层建筑施工过程中,要深刻理解招投标文件的实质内容,快速发现文件中有待修改的地方,对一些含糊不清的风险问题要敏感,及时捕捉。特别注意项目技术是否符合规范,合同条款是否符合相关法律。充分考虑企业的经济实力,竞争对手的经济实力。尽一切努力降低风险系数,提供合理的风险报价。 2.3建立风险管理企业文化企业的生存和发展往往取决于领导者的风险态度和风险管理。因此,作为企业领导者,要有一定的经验和专业知识,承担起监控风险的责任。管理人员应加强风险管理运用风险管理办法比如:规避风险,分担风险和接受风险。当企业面临的风险,应该采用企业利益最大化的原则,因地制宜,采取主动的避免或减少损失的风险转移风险的方法。对于可以承受的风险,应采取积极措施,尽量减少风险带来的损失。建立健全完善的企业风险管理文虎,主要包括风险管理环境和风险道德标准管理。让每一位员工都树立风险管理的文化理念,全面建立风险管理意识和风险控制文化以及风险管理的工作环境,让员工自觉地发现感的风险,风险防范。 3结束语 高层建筑工程的风险管理的种类特征很多。应用进程以及其中存在的各种问题都有所不同,所以我们要根据实际情况,因地制宜,快速发展,在高层建筑施工过程中避免工程风险的操作,使高层建筑施工不断向着大机械化发展。这就要求我们采用先进的风险管理办法,对工程施工的全过程都进行风险化管理,避免过程中存在的问题,突出风险管理的重要性和先进性,推动高层建筑工程的高质量完成,实现整个建筑工程的良好运行,促进建筑行业又好又快发展。 作者：高作祥 单位：烟台富海怡景花苑职工住宅建设指挥部 建筑工程风险管理论文:建筑工程施工的安全风险管理分析 摘要： 众所周知，当今社会发展最为火热的行业非房地产行业莫属，而建筑业作为与之关系最为密切的行业也迎来了不可多得的发展机遇，特别是高层建筑的建设尤为迅速。而随着人们生活水平和生活质量的提升，人们对建筑工程施工的质量和安全性提出了更为严格的要求，尤其是后者，即如何做好高层房屋建筑工程施工的安全风险管理一直以来都是界内以及民众最为关心和关注的问题。高层房屋建筑工程的施工安全风险有很多，无论是哪一种风险，都直接关乎整个施工企业以及相应施工项目的成败，而且每年由于安全风险管理不到位而造成的安全事故不计其数，由此带来了不可估量的损失和难以挽回的后果。鉴于此，笔者在文中对高层房屋建筑工程施工安全风险管理措施进行分析。 关键词： 高层房屋建筑；工程施工；安全管理；风险因素 虽然我国国土资源十分丰富，但是由于人口基数较大，加之城市化和工业化进程的不断加快，人均土地资源占有量屈指可数，为了解决这一现状，高层房屋建筑受到了更多开发商与民众的青睐和普遍的欢迎，然而，和一般的建筑工程相比，高层房屋建筑具有施工周期长、施工技术繁琐的特点，加之各种不确定性因素和不稳定性因素的影响，导致高层房屋建筑的建设过程中存在着较多的安全风险，这些风险的存在一方面不利于保证建筑工程项目的施工质量和施工进度，另一方面也对施工人员的人身财产安全造成极大地威胁。所以，规避高层房屋建筑施工过程中的风险并进行有针对性的管理不仅是极其有必要的，而且是相当重要的。 1解析高层房屋建筑工程施工安全风险 对于任何房屋建筑工程项目来说，其施工过程中都不可避免的存在着诸多的风险要素，高层房屋建筑工程也不例外，而且高层房屋建筑工程项目在开展的过程中存在的更多更明显的风险，风险的形式有很多，而且一部分风险难以把握、难以预测，所以，为了保证高层房屋建筑施工的顺利实施，更为了保证施工人员的人身安全，必须进行风险管理。众所周知，高层房屋建筑工程在施工的过程中是存在着很多风险因素的，这些风险因素不仅形式多样且彼此之间错综交叉，严重的威胁到了高层房屋建筑施工的安全。 1.1高空坠落和一般的建筑相比，高层房屋建筑最为明显的特点就是高度非同寻常，因此，高层建筑在施工的过程中存在着更多的高空作业，那么什么是高空作业？所谓的高空作业就是指施工作业在超过基准面两米的高度范围内开展。一般来说，从事高空作业的人员必须具备更强的应变能力，同时高空作业人员的流动性相对较强，这种作业面临着更为复杂多变的施工环境，加之施工会运用到较多的施工设备，各种工序会交叉开展，所以加剧了高空坠落风险的出现。 1.2高空坠物高层房屋建筑施工的大部分都是在高空中开展，在这样一种条件下，就必须同时将施工材料、机械设备以及人员运输到较高的部位，但是由于操作不当、工作人员疏忽以及其他突发性情况的发生，导致人或物从高空发生坠落，轻则延误工程施工进度，重则导致人员的伤亡，为建筑工程施工企业造成不可估量的损失。而高空坠物又具体分为以下几种情况。（1）木块、砖瓦、器械等发生高空坠落，砸到在地面作业的施工人员，致其受伤甚至是死亡。（2）利用起重器、塔塔吊等设备运输施工材料或其他物件的时候由于设备操作人员的失误对建筑物下部的施工人员造成砸伤或致死。（3）施工的时候没有淘汰老化的施工设备，而是继续使用已经丧失基本性能的设备，加之缺乏必要的维护与维修，导致设备在作业的过程中发生零部件脱落的现象，砸伤施工人员。（4）在高空进行作业的人员不加注意对材料或设备进行随意的丢弃，导致设备或者部件从高空发生坠落，导致人员的伤亡。 2针对施工安全风险管理提出的有效策略 既然高层房屋建筑施工中存在上述突出和明显的安全风险，我们就不应该坐视不管，而是要对症下药，予以合理有效的解决。 2.1不断提高施工人员综合素质和专项技能人是施工过程中最为活跃的因素，同时也是最具决定性的因素，因为无论是设备还是材料都在人的操控之下，因此，要想保证高层房屋建筑施工过程中的安全性，首先要增强施工人员的综合素质，不仅包括思想道德素质，也包括科学文化素质，具体来说包括以下几点。（1）首先是对施工人员的专业安全培训和教育，这项工作应该在正式施工之前开展，并且交由具有专业知识和社会责任感的教授负责，以期增强施工人员的安全生产意识，确保施工安全。（2）做好新老员工的分配，让具备丰厚高空作业施工经验的人员带领着新入门的施工人员，以期丰富新入门的施工人员的施工经验，保证施工的安全性。（3）高层建筑施工和一般的工程项目具备本质的不同，对施工人员有着极为严格甚至是苛刻的要求，因此，施工人员必须具备从业资格证书，所以，在正式的施工之前要对每一位施工人员的从业资格证书进行检查，看其是否具备或者证书是否过期。（4）要定期检查施工人员的身心健康，防止具有心理疾病的人员在施工过程中突发疾病，例如恐高症、心脏病等，从根本上杜绝高空作业中安全事故的发生。 2.2确保机械设备的安全性与稳定性高层房屋建筑施工离不开一定数量的机械设备，由于机械设备操作不当而造成的安全事故大量存在，因此，应该花费足够的时间和精力确保机械设备的安全性与稳定性。具体来说应该从以下几点着手。（1）在高层房屋建筑施工的过程中，常见的主要问题之一就是没有严格按照机械设备自身要求的装卸标准进行装卸作业的操作，重点需要指出的是在进行脚手板和搭设脚手架的工作时，是必须要明确按照施工设计方案中具体施工条件的要求进行科学合理的搭建。当对这些施工辅助工具进行拆除的工作时，也应该做好全面的保护工作。不仅要注意使用之中的安全可靠，还要避免搭设及拆除过程中出现安全事故。（2）机械运输在高空建筑施工项目中发挥着不容忽视的作用。所以，在使用机械设备之前以及正式施工之前要仔细的检查运输机械的安全性，只有其安全性能得到最大程度的保证，才能保证整个施工过程的安全性，应该确保所有的设备具备安全出厂合格证书，通过保证机械设备的安全性和稳定性来降低高层房屋建筑施工过程中安全风险的出现。（3）在高层房屋建筑施工中，由于垂直运输、塔吊等机械设备始终处于持续的作业之中，因此它们很容易出现由发热、磨损等故障，甚至会影响到机械设备的正常使用。所以，对机械设备开展定期的保养与维护是极具必要性的，这样做可以保证机械设备在运行的过程中处于正常的状态之下，使得其安全性能得到保证，最终使得高层房屋建筑施工的安全得到保证，避免发生安全事故。 3结束语 经济的发展和社会的进步在很大程度上促进了建筑行业的发展和进步，特别是高层房屋建筑的发展尤为引人注目，但是每年由于施工过程中的安全风险管理不到位而造成的安全事故屡见不鲜并且屡禁不止，由此而造成的损失更是不可估量，而笔者就在文中对常见的安全风险进行了阐述，同时探究了安全风险管理措施，只有及时的发现施工过程中的问题并予以彻底有效的解决并遵循细节决定成败的原则，才能更好的保证施工过程的安全，促进施工的顺利实施，保证高层房屋建筑的施工质量和施工进度，希望通过文章的简短叙述为有需要的人士提供绵薄之力。 作者：赵楠楠 苏文静 单位：河南三建建设集团有限公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程的风险管理探微 一、监理单位因素 监理单位因素主要是监理人员本身存在的问题,这些问题主要表现为以下几点:一是过失责任"过失责任指的是监理人员在安全监理工作中由于缺乏谨慎态度而导致安全事故并需要承担的责任"监理人员需要对安全生产认真负责并烙守职责,在工作中一旦产生失误就必须承担这种责任,但是这种责任是难以避免的,因为即便是具有健全的监理制度以及高素质的监理人员也存在发生过失的可能性;二是读职责任"即监理人员在安全监理中没有按照合同以及法律规定履行自身的义务而导致安全事故的产生,这类行为存在与主观并且可能涉及到违法问题;三是越位责任"即监理人员在自身的义务职责范围之外参与安全管理"事实上,监理人员并非生产者,也并非生产组织者和指挥者,所以监理人员需要找到自身位置" 二、建筑工程中安全监理风险防范措施 (一)强化工程监理单位建设 在工程监理单位建设过程中需要做到以下几点:首先,需要通过安全教育工作来对监理人员的安全意识进行强化,从而引导监理人员树立安全风险防范意识,同时要重视提升安全监理人员的合同管理与法制观念意识,在理解相关规范中明确的责任!职权以及职责范围的基础上对可能存在的安全风险进行分析并制定相应策略以避免建筑工程安全事故的产生;其次,如果发现监理单位内部的安全监理规范有待完善,监理机构应当根据建筑行业发展制定安全监理工作手册来发挥出指导作用;第三,监理单位有必要对监理人员在工程安全监理工作中的纪律和职业道德作出充实和补充,通过构建严格的奖惩机制并落实贯彻来调动监理人员主观能动性以及发挥警示作用" (二)在业务承揽与合同履行中学会风险防范 业务的承揽与合同的履行会给安全监理工作带来风险,所以在这两项工作的开展中要做到以下几点:第一,承揽与单位能力和资质相称的业务,如果对工程不熟悉且缺乏经验,需要持有谨慎态度;第二,对施工单位资质进行考察,如果施工单位资金缺乏并且融资渠道欠缺,则应当对业务的承揽持谨慎态度;第三,在监理合同的签订中要对合同双方的义务进行补充;第四,在建设单位选择施工单位的过程中发挥协助作用,对于资质欠缺的施工单位,监理单位有必要表明立场并且做到绝不迁就;第五,监理单位需要对施工中的工程变更所可能产生的影响进行评估,对工程变更持有的态度和意见需要留下凭证;第六,对施工中的/抢工0现象进行可行性分析并完善相应的安全措施;第六,对于施工单位的违规现象要表明态度并及时制止" (三)在职责范围之内认真履行自身义务 在工程安全监理中,监理人员需要明确认识到5安全条例6中所规定的监理责任以及合同中所界定的职责范围,对于施工单位应当负责的安全工作不能越姐代厄"在此过程中要认识到工程参建各方并不存在隶属关系,各个主体的行为都有合同以及法律法规作为制约,所以监理单位的行为不能完全替代施工单位所采取的安全管理措施,这要求监理单位在确保施工安全!顺利!正常的情况下不干涉施工单位所采取的施工方法,同时也不能用指令形式来要求施工单位对相关行为进行更改,如果有必要施工单位可以通过必要咨询和书面意见的形式来表明自身态度和立场" (四)重视安全监理中的保险工作 保险工作是进行风险转移的有效手段,在安全监理风险日益严峻的背景下,监理单位不仅要积极采取风险规避措施,同时要重视通过保险工作来进行风险转移"在以往的工程安全监理工作中,大部分监理单位并没有给予保险工作足够重视,并且对合同投保所持有的态度十分保守,而随着安全监理风险的提升,越来越多的监理单位意识到了保险工作的重要性,尤其是对于安全监理工作而言,保险工作更是十分必要"。 作者：李建东单位：(内蒙古金鹏建设监理有限公司 建筑工程风险管理论文:建筑工程风险管理理论 1建筑工程风险管理的基本原则 建筑工程风险管理是一项系统工程，进行项目风险管理必须坚持一定的原则。建筑工程风险管理的原则主要包括: 1.1整体性原则 在工程可行性研究阶段(工可阶段)、工程招投标阶段，项目负责人制定项目风险管理策略时，应系统地看待项目可能面临的各种风险，根据自身的风险承受能力，预期回报水平，内外环境等因素，综合判断目前及未来一段时期内的风险状况，制定系统的风险管理策略。 1.2主动、及时、全过程原则 对于建筑工程质量安全风险管理，应遵循主动控制、事先控制的管理思想，根据不断发展变化的环境条件和不断出现的新情况、新问题，及时采取应对措施，调整管理方案、并将这一原则贯彻项目实施全过程，才能充分体现风险管理的特点和优势。虽然有些风险对全局影响不大，但在项目风险控制的总体设计时，仍然必须从项目的全过程考虑，预先设置相应的风险控制机制。 1.3综合、系统、全方位原则 风险管理是一项系统性、综合性极强的工作，不仅其产生的原因复杂，而且后果影响面广，所需处理措施综合性强。对项目风险来说，不确定性不仅贯穿项目的全过程，而且涉及到项目的各个方面，项目由各子项目构成，项目的目标是多目标性的，包括投资、进度、质量、安全、合同变更和索赔、生产成本、利税等目标。要全面、彻底的降低乃至消除风险因素的影响，必须采取综合治理原则、动员各方力量，科学分配风险责任，建立风险利益的共同体和项目全方位风险管理体系，才能将风险管理的工作落到实处。如果项目某一方面的风险没有有效的控制，有可能演变为整个项目的风险，所以应对项目风险的各个方面，设置相应的风险管理环节，按照专业、规范、安全和高效的要求，实行对项目风险的全方位控制。 1.4可行、适用、有效性原则 在项目实施的整个过程中，环境复杂多变，所以项目所面临的风险也随时间、空间的变化而随时可能发生变化。管理方案首先应针对己识别的风险源，制定具有可操作的管理措施，有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。项目的风险管理势必消耗有限的资源，因此在选择项目风险管理策略和方案时，应进行成本效益分析，应该使项目风险管理的费用小于风险发生时对项目参与方造成的损失，否则项目风险管理就失去了实践意义。 1.5经济、合理、先进性原则 项目风险管理方案涉及多项工作和措施，应力求管理成本的节约，管理信息流畅、方式简捷、提高项目风险的管理水平。 2建筑工程风险管理的流程 风险管理的流程是一个确定和度量项目风险，并制定、选择和管理风险处理方案的过程，由风险辨识、风险估计、风险评价、风险控制等几个步骤组成。在风险管理中，上述步骤是不断重复进行的，不断的反复使得项目的风险管理达到最优化。 2.1风险辨识 风险辨识是通过某一种途径或几种途径的相互结合，对尚未发生的、潜在的、即将发生的各种风险加以系统地识别、归类、整理和评估，并据此制定相应的风险管理计划方案和措施，付诸实施。从工程风险识别的定义可知，工程风险识别的两个环节包括:一是查找风险源;二是找出风险因素向风险事故转化的条件。 要对项目的风险完整、确定的识别是非常困难的，西方发达国家由于对风险的研究起步早，在实践中己经形成了风险识别的一整套的技术手段和方法。美国的管理学会向所有的企业和经理人员提供“潜在损失一览表”，并且附有指南。一些发达国家的保险协会和风险管理协会也定期提供风险研究报告，其中包括新的潜在风险与风险识别的新的理论与方法。一些大型企业和专业的保险经纪人公司或项目咨询公司还制订有自己的风险管理手册，这一切均为做好风险辨识提供了良好的基础。工程风险领域的风险辨识方法很多，这些方法可以分成定性和定量两类： 2.1.1定性的分析方法包括:资料法、询问法、实地观察法、情景分析法、安全检查表法、专家调查法。专家调查法是最常用的风险识别方法，是指通过对多位相关专家的反复咨询、反馈，确定影响项目投资的主要风险因素，然后制成项目风险因素估计调查表，然后再由专家和相关工作人员对各风险因素在项目建设期内出现的可能性以及风险因素出现后对项目投资的影响程度进行定性估计，最后通过对调查表的统计整理和量化处理获得各风险因素的概率分布和对项目投资可能的影响结果。专家调查法主要包括德尔菲法和头脑风暴法。 2.1.2定量的分析方法包括:综合集成法、AHP法、WBS—RBS法和CIM法。 2.2风险估计 在风险管理中，若要客观合理地提出风险处置方案，仅凭借风险辨识的结果是不充分的，还必须弄清楚风险发生的机率、风险期望损失等。风险估计是指运用各种风险分析方法，用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程，以分析风险发生的机率及风险一旦发生对项目造成的损害程度。风险估计是一个将项目风险的不确定性量化，用概率来评价风险潜在影响的过程。对工程项目来说，险估计是指对建设过程中将会出现的各种不确定性及其可能造成的各种影响和影响过程进行恰如其分的分析。这个过程不仅是项目实施阶段风险管理对策选择的重要依据，而且也是项目决策的重要依据。 工程风险估计的重要内容之一就是对风险损失发生概率的估计，而概率估计的理论基础是大数定律。大数定律阐述了大量随机现象的平均结果呈现出稳定性的规律。只要被观察的风险单位足够多，就可以估测损失发生的概率和损失的严重程度。 在进行工程风险估计时，通常是根据相关历史资料和同期类似工程的风险状况来估计目标工程的风险，这一估计过程的理论基础就是类似原理。类推定理主要起源于辩证法世界存在普遍联系的原理，认为很多事件的存在和发展伴随着其他事件的存在和发展，因而他们之间存在着相似关系。在工程风险估计中，往往缺乏风险损失的统计数据，根据类推原理，借鉴整体或局部类似工程的风险损失统计资料，可以估计目标风险载体的风险状况。 建筑工程风险管理的基本对策可以分为风险回避、风险控制、风险自留和风险转移等四种形式。这四种对策各有不同的性质、优点和局限性。当风险管理人员规划和决策时，选择的常常不只是一种对策，而是几种对策的组合。在风险管理对策中，最积极的手段是风险控制，最安全的办法是风险转移。 建筑工程风险管理论文:建筑工程智能化风险管理 1.建筑工程智能化风险分析 建筑工程智能化风险涉及几个方面：决策风险、行为主体风险、软件风险、组织管理风险等。具体可以表现为：工期风险、费用风险、质量风险、生产能力风险、市场风险、信誉风险、法律责任风险几个类别。 2.建筑工程智能化风险控制 虽然建筑工程智能化风险较多，但从项目组织、职责、流程与制度上建立一套风险管理机制不过，风险是可以管理，并得到控制的。风险控制是用系统的、动态的方法减少项目实行过程中的不确定性。 建筑工程智能化风险控制管理要做好三方面的工作： 2.1事前预控： 在建筑工程智能化实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的对策，包括项目投保等措施，预防和避免可能发生的风险。事前预控直接关系到风险发生的机率和风险损失的大小。 2.2事中控制： 无论预控措施做得有多么周密，建筑工程智能化的风险总是难以完全避免的。当风险发生时要进行有效控制，防范风险损失范围和程度进一步扩大。在风险状态下，依然必须保证工程的顺利实施，如迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止项目中断和成本超支，才能对已发生和还可能发生的风险进行良好的控制。 2.3事后控制 在风险发生后，要迅速及时地采取措施以控制风险的影响，尽量降低风险损失和弥补风险损失，并争取获得风险的赔偿，如向保险单位、风险责任者提出索赔，以尽可能地减少风险损失。 3.风险控制的方法 建筑工程智能化项目风险控制方法一般包括以下几个环节： 3.1风险识别： 即预测和识别出项目目标实施过程中可能存在的风险事件，并予以分类。—般是根据项目的性质，从潜在的事件及其产生的后果，以及潜在的后果及其产生的原因来预测识别风险。 风险预测和识别的过程主要立足于数据收集、分听、整理和预测，要重视经验在预测中的特殊作用(即定性预测)。通过风险调查、信息分析、专家咨询及实验论证等手段，对项目风险进行多维分解，并充分征求各方意见，从而全面认识风险，形成风险清单列表。 3.2风险分析： 确定了智能建筑工程项目的风险列表之后，就要查清项目中存在的各种风险的性质，即进行风险分析，将风险的不确定性进行量化，评价其潜在的影响。它的内容包括确定风险事件发生的概率和对项目目标影响的严重程度，如经济损失量、工期迟延量等，评价所有风险的潜在影响，得到项目的风险决策变量值，作为项目决策的重要依据。 (1)风险损失量：即风险对项目造成的负面影响大小。风险损失量可用数值表示，即将损失重大小折算成对影响计划完成的时间表示； (2)风险概率：它是风险发生可能性的百分比表示，是一种主观判断； (3)风险量：它是指项目风险危害程度，计算公式为：风险量=风险概率?鄢风险损失量。 如：某一风险概率是25％，一旦发生会导致项目计划延长4周，因而，风险量=25%?鄢4周=1周。 3.3风险控制计划 完成了建筑工程智能化风险分析后，实际上就已经确定了项目中存在的风险，以及它们发生的可能性和对项目的冲击，因而可以对风险排序。然后可以根据风险性质和项目对风险的承受能力制定相应的防范计划，即风险控制对策。制定风险控制对策主要考虑以下四个方面的因素：可规避性、可转移性、可缓解性、可接受性。基本对策有三种形式：风险限定、风险自留和风险转移，总的目标是减小风险的潜在损失。风险控制对策在某种程度上决定了采用智能化开发方案。对于应“规避”或“转移”的风险在计划时必须加以考虑。 3.3.1风险限定对策 风险限定是对使风险损失趋于严重的各种条件采取措施，进行控制而避免或减少发生风险的可能性及各种潜在的损失。风险限定对策有风险回避和损失控制两种形式。风险回避对策经常是一种规定，如禁止某项活动的规章制度，损失控制是通过减少损失发生的机会或通过降低所发生损失的严重性来处理项目风险。 3.3.2风险自留对策 风险自留是一种重要的财务性管理技术，由自己承担风险所造成的损失。风险自留对策分计划性风险自留和非计划性风险自留两种。 3.3.3风险转移对策 (1)合同转移：是指用合同规定双方风险责任，从而将风险本身转移给对方以减少自身的损失。因此合同中应包含责任和风险两大要素； (2)项目投保：是全面风险管理计划中的最重要的转移技术，目的在于把项目进行过程中发生的大部分风险作为保险对策，以减轻与项目实施有关方的损失负担和可能由此产生的纠纷。付出了保险费，在项目受到意外损失后能得到补偿。项目保险的目标是最优的工程保险费和最理想的保障。 3.4风险监控措施 由于建筑工程智能化风险存在的客观性和普遍性，在制定了全面风险管理计划后，风险并非不存在。在项目整个周期中，需要时刻监控风险的发展与变化情况。 风险监控主要是采取应对风险的纠正措施以及全面风险控制计划的更新。根据风险的变化情况及时调整全面风险管理计划，并对已发生的风险及其产生的遗留风险和新增风险及时识别、分析，并采取适当的应对措施。 最有效的风险监控措施之一就是“前10个风险列表”，是按“风险值”大小将项目的前10个风险作为控制对象，密切监控项目的前10个风险。每次风险检查后，形成新的“前10个风险列表”。 建筑工程智能化建设往往存在着巨大的风险，因此必须对其进行有效的风险控制管理。上述意见仅是一点浅见，有待工程实践的检验和提高。

工商行政管理论文:工商行政管理执法环境思考措施 全面推行依法行政,建设法制政府是落实党依法治国基本方略的根本目标。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的职能部门,在维护市场经济秩序,保障行政管理相对人的合法权益方面有着十分重要的作用。行政执法是工商行政管理机关的职能所在,目前工商行政管理机关在行政执法过程中,遇到了许多问题和困难,执法的环境也在发生着变化。一方面党中央、国务院对依法执政提出了更高的要求,国家逐步走向法制化的轨道。另一方面执法的矛盾加剧、困难增多、难度加大,行政执法面临新的环境和形势。 一、执法环境存在的主要问题 当前工商行政管理机关在执法过程中受到各方面的压力和阻力,这里既有对工商行政管理工作的支持和要求,希望工商行政管理机关依法履行职责,严格执法,也有对工商行政管理工作的不理解和指责,以及不适当的干预。工商行政管理机关执法工作矛盾加剧,主要表现在四个方面: 一是发展与执法的矛盾。目前各级政府把发展作为第一要务,一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来技资。但是在具体操作过程中,不少地方把支持发展和工商执法对立起来,认为工商行政管理机关对企业进行检查,对一些违法企业实施行政处罚,影响了投资人的积极性,破坏了投资环境。因此有的地方不分情况一律要求对企业或个人的违法行为首犯不罚,未经当地政府批准一律不得到企业进行检查和实施处罚,企业违法一般不罚或按下限处罚,有的在软环境治理中不适当地干预工商执法。有的甚至认为工商行政管理是地方经济发展的阻碍,工商机关撤销了，环境就改善了。 二是中央与地方的矛盾。党中央、国务院强调要全国一盘,要树立科学的发展观,坚持以人为本,全面、协调、可持续发展。要保持法制统一和政令畅通。建立全国统一、开放、竞争、有序的市场体系。要防止地方保护主义,对破坏资源、破坏环境、国家淘汰的设备和产品一律不许投资。但是一些地方政府认为, 发展是硬道理, 只要有产值、有税收，不管是什么企业都可以办,中央不让办, 地方要想方设法地办。中央要宏观调控，地方要大上项目。因此,地方政府要求工商行政管理机关要从支持地方经济发展的角度放宽准入，降低门槛、简化手续,需要报上级部门审批的项目要变通处理,对其它地方不能上的项目,工商部门要开绿灯。对本地企业和产品要优先保护。要通过行政手段保护好本地的市场、本地的企业、本地的产品。这些要求给工商行政管理机关统一执法、公正执法、严格执法造成了困难。 三是服务与管理的矛盾。现在各地政府都提出要建设服务型政府,工商行政管理机关也提出建设服务型工商。但对服务型政府或服务型工商有的理解不够全面,有的把服务与管理对立起来,认为讲服务就是要放宽政策、降低条件,要少检查、少罚款、少收费,使工商行政管理机关履行职责出现了偏差。强调了放宽市场准入,忽视了条件和程序的把关，强调为企业服务,忽视对企业的监督管理；强调为地方经济服务,忽视了公平竞争市场环境的营造；使工商行政管理工作出现了缺位、错位、越位的现象。有的工商行政管理机关为了让当地政府满意做了一些工商行政管理机关不该做、做不好、做不了的工作, 有的成了地方保护主义的卫士,有的市场监管的职责没有认真履行,却做了大量中介服务工作,出现了“种了别人的田,荒了自己的地”的情况。 四是政策与法规的矛盾。目前我国存在着法规滞后的问题,一些法律、法规、规章已不适应市场经济发展需要了，对法规滞后的问题,不少地方不是按法定程序解决,而是要求执法部门要解放思想,要敢于突破法律、法规。因此,有的地方出现了的文件代替法规,领导的讲话、会议纪要、政府的文件效力高于法规的现象。不少地方要求执法机关以党委、政府的文件和领导的讲话为执法依据,把突破法律、法规作为衡量执法机关是否思想解放、开拓创新的标准之一,造成了执法机关根据自己的判断来决定法规的取舍的现象,使法律的权威和尊严受到了破坏。 二、问题产生的原因 工商行政管理执法环境问题所产生的原因,一方面是由于工商行政管理机关内部执法行为不规范造成的，另一方面是工商行政管理机关外部利益调整带来的矛盾。加之我国的法制还不健全,党和政府依法执政的能力还有待提高。 一是观念上的原因。党的十六届四中全会提出:“全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动, 带头维护宪法和法律的权威。”但是有些地方和部门的领导并没有牢固树立法制观念,不懂得依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式,不懂得法律、法规是党的主张成为国家意志的表现, 执行法律、法规就是执行党的路线方针政策, 不懂得任何组织和个人都不能超越宪法和法律,都必须在宪法和法律范围内活动。因此,在思想观念上没有树立依法执政的理念,对党提出的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略理解不深,对全面推行依法行政,建设法制政府的要求把握不够,对坚持党的领导,人民当家作主和依法治国三者的关系处理不好。 二是立法上的原因。由于我国立法工作还存在一些不完善的地方,一些法律法规滞后, 法一方面不可能把所有的情况都覆盖住, 另一方面不可能把未来的事情都预料在内。我国的立法机关没有能够按照《立法法》的要求及时改变或撤销不合法的立法,也没有能够及时修改和废止不适应的法律、法规、规章,对行政法规、规章修改和废止制度, 规章、规范性文件定期清理和定期评价制度没有得到落实。使一些已经不适应市场经济发展需要的法律、法规仍在适用。对一些不适应的法律、法规由于地方政府无权修改和废止,报请立法机关进行修改或废止需要的周期较长。因此,许多地方政府通过制定规范性文件来代替法律、法规的执行。 三是体制上的原因。工商行政管理机关的经费保障体制,垂直管理体制和交叉执法体制造成了与地方政府矛盾的增加。工商行政管理机关的经费保障，虽然国务院多次发文要求财政予以保障,但是由于工商行政管理机关原来由财政拨付的经费较少,主要是依靠收取规费、管理费和罚没收入来保障机关的正常运转。虽然已经实行了收支两条线管理,但是工商行政管理机关的经费预算,仍以收费和罚款为基础,收费和罚款收入纳入了财政收入预算。收费和罚款作为预算收入任务下达给各级工商行政 管理机关,基层工商部门组织收入的任务繁重,影响了基层工商执法,损害了工商执法形象。自 98 年工商行政管理机关实行省以下垂直管理以来,增加了与地方政府工作协调的难度,一些地方政府对垂直管理体制不理解、不支持。交叉执法体制造成对企业的重复检查,多头管理,有的事情几个部门争着管,有的事情无人管。职责交叉加大了工商部门与其他执法部门的矛盾。体制上的障碍，使乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象屡禁不止。四是监督上的原因。国家虽然对行政机关的行政执法行为的监督建立了一整套制度,如听证制度、复议制度、诉讼制度、赔偿制度等, 也明确了行政上下级监督、行政专门监督、司法监督、社会监督的监督体系。但对行政执法机关的监督仍不到位,有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生。因此,有的地方为了解决这一问题,不是从完善行政监督制度和机制的角度去考虑问题,而是要求执法机关少执法，甚至不执法,将行政执法机关的检查权、处罚权上收, 给执法机关的行政执法设置了不必要的门槛。 三、改善执法环境的措施 党中央、国务院提出建设法治政府必须建立和完善两个体制:一是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。二是建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要改善工商行政管理执法环境,必须从工商行政管理机关外部和内部两个方面入手,做到三个规范。 一是规范立法行为。重点要解决法规滞后和法规矛盾问题,要随着情况的变化,抓好立法的“立、改、废”工作。现在政策与法规的矛盾、交叉执法的矛盾，多数是由立法造成的,因此,要规范立法。首先要严格立法备案制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。其次,要建立异议处理机制,对公民、法人和其他组织对立法提出异议的,要依法做出裁决。第二,要实施定期评价制度,对现行的法律、法规、规章的实施情况定期进行评估,及时提出“立、改、废”的意见。第四,要落实定期清理制度,对已颁布实施的法律、法规、规章定期清理,及时修改或废止不适应的法规或条文。工商行政管理机关虽然不是立法机关,但承担着市场监管和行政执法的重要任务,对在执法过程中反映出的立法问题要及时向有关立法机关反映，对涉及工商行政管理的法律、法规、规章的实施情况要定期提出评估意见,报告制定机关。 二是规范政府行为。工商行政管理执法环境的好坏与各级党委和政府的支持理解是分不开的。因此,从政府层面,应该对各级政府依法行政提出明确的要求,当前要着重落实好国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知和国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见。为了保证这两个文件落到实处，首先,要调整充实各级领导班子。各级党委和政府领导班子成员中法律专业毕业的应该占有一定的比例。凡进入各级党委和政府领导班子的成员,都要进行法律知识任前考试,以保证各级领导都具有一定的法律知识。其次，要明确各级政府的责任。要把维护市场秩序和经费保障的责任落实到相关政府。凡是财政能够保障工商行政管理各项经费的地方,应该停止收取管理费。执法机关的罚没收入不能列入财政预算, 其办案经费由财政保障。第三,要改革政府政绩评价体系。要把依法行政和营造公平竞争的市场环境作为地方政府考核指标,公正评价政府的工作政绩,对不依法办事,只顾眼前利益,忽视长远利益,以破坏资源、破坏环境, 损害群众利益为代价取得的发展，不仅不能作为政绩，还应该追究其有关人员的责任。 三是规范部门行为。工商行政管理机关要按照转变政府职能,建立服务型工商的要求,进一步规范执法行为。要通过自身行为的规范,来赢得政府对执法工作的支持和理解。首先,要牢固树立服务观念,支持地方经济发展。要充分利用工商行政管理的各项职能,促进地方经济的发展。在市场准入方面要做到优质高效,在市场监管方面要做到分类监管。一方面要提高工作效率,提高服务质量、改进工作作风,另一方面要严格执法、公正执法、文明执法,树立工商行政管理机关的良好形象。其次,要依法行政,坚决制止“三乱”行为。当前工商行政管理机关仍存在乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为,如果不加以认真的清理,就会引起社会的不满,就不可能有良好的执法环境, 因此,制止“三乱”是当务之急，要从体制上解决工商行政管理机关的经费保障问题,扭转目前基层工商部门重收费、轻管理,重罚款、轻教育的现象。要把基层工作的重点转到对市场主体的监管上来。第三,要建立完善各项制度,提高执法水平。有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿，要做到权力与责任挂钩,权力与利益脱钩。要建立行政许可、行政处罚、行政强制案卷评查制、行政执法责任制、过错责任追究制、绩效奖惩考核制等。第四,要合理划分事权、集中执法权。要整合工商行政管理内部的执法力量,避免多头执法、职责交叉。可以先从理顺职责入手,按职能进行力量重组,相对集中行政许可权、相对集中监督检查权、相对集中处罚权。将市场主体的登记注册适当归并,把“经济户口”的管理和有形市场的巡查有机的结合起来,增强监督检查的有效性,克服盲目性和重复检查,集中办案力量，实行扎口办案,加强办案指导,提高办案质量。 改善工商行政管理的执法环境,需要从观念上、体制上、立法、执法上多个层面认真加以研究,环境改善也是个循序渐进的过程,是一个矛盾调和的过程。只要各级工商行政管理机关能够处理好全局与局部、长远与眼前、条条与块块各方面的矛盾,始终把发展作为工商行政管理工作的第一要务,把营造公平竞争的市场环境作为工商行政管理的目标,就能够得到政府的支持,企业的支持,群众的支持,就会营造出良好的执法环境。 工商行政管理论文:浅谈工商行政管理中引入标准的几点思考 一、为什么要在工商行政管理中引入标准 标准是国际标准化组织（即）制定和的一个管理类标准，它总结、提炼了世界各国质量管理理论及实践经验的精华，是一套先进的质量管理标准。至于工商行政管理为什么要按标准建立质量管理体系，我们认为是基于以下四个原因： （一）工商行政管理有改进和加强管理的客观需要 近几年，我们工商行政管理在完善监管模式、改进监管手段、加强内部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。但总体上看，我们的工商行政管理还属于“粗放式”的管理，基础管理相对弱化，存在不少漏洞。目前，还没有完善的管理体系，虽然内部管理制度和规定很多，但由于没有按工商行政管理业务的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的工商行政管理机关内部管理体系，管理上存在“空白点”，且可操作性差。比如我们景区目前正在实行的“两错追究”办法就有一些待改进之处，例如工作中的责任怎么区分？问题谁来查？怎么查？多久查一次？发现问题怎么办？谁来纠正？怎么处罚？具体的处罚标准是什么？这些都需要我们去完善改进，而建立标准的质量和监督体系后，这些问题将迎刃而解。 其次，我们许多工作还存在职责不明、管理缺位的现象，有的工作没人干，有的工作抢着干，部门之间扯皮、推诿现象屡屡发生，造成工作的被动；市场监管执法也中存在一定的随意性，人为因素大，离依法监管的要求有很大的差距。 最后，工商行政管理者普遍缺乏服务意识。在服务监管对象方面管理较多地考虑如何加强市场经营秩序，优化经营环境，但在如何方便经营业户方面考虑地较少，没有体现工商行政管理服务经营业主的宗旨。如何简化工作程序、提高办事效率、改善服务水平，尤其是加大流通领域的食品监管工作将是我们今后改进工作的一个重点。 这一系列的监管问题都直接或间接地影响了工商职能作用的发挥。随着我国加入步伐的加快和市场经济的发展，要发挥工商各项职能、服务经济发展、服务经营者，改进和提高市场监管水平，并与国际管理服务标准接轨，迎接加入后巨大的挑战。在景区就是要适应管委体制的调整，针对新形势做好各种新情况、新问题的应对工作。 （二）标准适用于工商行政管理机关 标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的适用性。标准要求以满足服务对象的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化管理体系使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的管理体系审核及评审，力求不断改进和提高管理水平，确保预期的目标得以实现。任何一个单位要规范管理、提高效率，都可以按照标准的要求建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化管理体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；工商行政管理也不例外，我们可以通过在工商行政管理中建立一套完善的质量管理体系来对工商管理工作的全过程实施监督控制，促进工商管理的各项工作的有效开展；通过定期审核和评价工作结果等形式，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，改善管理效果。总之，尽管标准起源于制造业并且偏重于制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对工商行政管理工作同样是适用的。 （三）工商行政管理引入标准具有良好的现实基础 在工商行政管理各项工作中引入标准无非就是要求工商行政管理建立和运行一个符合标准的管理体系。实际上，工商行政管理机关在引入标准前就客观上都存在着相应的管理体系，也就是存在着管理体系所要求的组织结构、职责、程序、过程和资源等内容，只不过该管理体系没有完全满足标准的要求。贯标的目的就是要求工商行政管理能够按标准的要求来健全其管理体系，使之更为完善、科学和有效。更为重要的是，工商行政管理系统本身的组织都较为健全、而且配备有开展工商行政管理工作所必须的资源，包括人力资源和物力资源，尤其是在人力资源方面，近几年我们工商系统全方位地加强了教育和培训的工作力度，人员素质有了很大的提高。像我们泰山景区分局就有一批业务精、素质高的同志，大专以上学历的同志占全体人员的比例很高，这就为开展贯标打下了良好的基础。同时，工商行政管理本身已经具有一套管理规章制度、内部管理制度、业务操作规程等工作制度，这在相当程度上具有了建立工商行政质量管理体系的现实基础。 （四）省内其它地区工商局的成功经验，说明我们景区分局引入标准具有广阔的发展前景 目前，部分有远见的工商行政管理局已经在工商管理中引入了标准，并且取得了很大的成功。像东营市工商行政管理局充分运用质量保证模式的过程控制和自我改进的机制，全面改善了工作管理水平和服务质量，工商行政管理工作跃上了一个新台阶，各方面反映良好，并得到了省局领导的高度评价。因为标准管理体系的建立的的确确改善了他们的工作水平。领导说好，是因为管理起来更容易；普通干部也说好，是因为职责分明，事事有据可依，形成了依法行政、科学监管的良好环境。不仅如此，人家还把办公自动化引入标准管理体系中，进行质量体系运行记录监督，提高了工作效率。另外莱芜市工商行政管理局也通过了的认证。这些单位的成功例证和取得的明显实效，有力地证明了标准的的确确是我们工商行政管理工作的巨大提升空间的最好填充剂，是我们迎接新世纪工商行政管理工作挑战的最可靠保证。 正是基于工商行政管理工作的改进和加强管理的客观需要，且标准也适用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的经验，所以我们认为，标准一定能促进景区的工商分局工作跃上一个新的台阶。 贯标工作的具体实施 标准质量体系的建立和认证工作是一个 综合的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，我们除了要贯彻标准的“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”等核心管理思想外，还应遵循以下几个基本原则：一是结合实际原则。管理体系的建立必须结合工商行政管理的具体特点和内、外部环境来考虑，合理确定管理体系需控制的要素及控制程度。二是整体优化原则。管理体系是由若干个有关的事物相互联系、相互制约而构成的整体，因此建立管理体系必须树立系统的观念，以整体优化为原则。三是质量管理和质量保证相结合原则。建立管理体系要考虑内部质量管理的需要，又要考虑外部质量保证的需要，使二者有机结合。 根据上述原则，我们必须对本单位的管理现状进行了全面的分析，找出原有管理体系存在的差距，确定了改进的主要方向，进一步明确职责分工，理顺科室之间的工作接口，调整、完善工作流程，对所有的管理制度进行系统化，确定对工商行政管理过程进行控制的程序和办法，确保每一项工作都满足“个、一个”，个是指做什么、由谁做，何时做，何地做，为什么做；一个是指怎样做。 首先，贯标工作必须进行标准的培训，然后集中人力编写质量体系文件，供领导讨论通过。管理体系建立后，接下来就是体系的实施和运行，并完成质量体系的内审和符合性审核，最后申报要求通过标准的认证。为了保证工商行政管理工作的质量管理体系的建立和正常运行，工作中必须坚持做到四个到位，一是动员培训到位。贯标工作是一项全方位、全过程、全员参与的基础性管理工作，要求该单位的每一位同志都必须理解管理体系、明确工作要求并付之于行动。因此，动员培训是贯标工作中非常重要的一环。在贯标的各个阶段、各个过程都要开展有针对性的培训工作。培训方法可以采用集中授课、科室组织学习等形式。并在合适的时间专门组织管理体系知识考试，达到以考促训的效果。二是运行实施到位。标准要求各项工作都必须按文件规定办，文件规定的内容都要做到，要克服说一套、做一套的做法。三是检查监督到位。管理体系运中必然会出现一些偏离文件要求的情况，因此必须加强检查监督。用内审制来强化管理体系的自我约束能力，保证了管理体系的正常运行。四是改进完善到位。贯彻不单是单纯为了拿一张证书，而是要通过贯标取得实实在在的效果，不能搞虚假的、形式的东西。因此管理工作应该不断得到改进和完善，这也是标准对体系运行的持续改进的要求。对各种审核和检查中发现的不合格问题，都应严格要求责任部门制定纠正措施，按要求进行纠正，而且还要对纠正后的效果还要进行验证。 关于实施标准认证的几点肤浅感受 我们通过对比东营市工商局等单位的先进工作理念，以及我们近一段时期贯标工作的实际情况，我们得出了这样一个结论：即转变观念、解放思想是取得工作新突破的重要前提，观念不转变、思想僵化，想干好工作无从谈起。在我们分局刚决定工商行政管理工作引入标准时，许多同志不理解，认为这是形式主义，搞花架子，工作起来阻力很大。但我们分局领导始终坚定信心，在大力宣传、树立质量意识的同时，切实做好质量体系文件的编制工作，力争用高质量的管理体系、更为简洁和科学的工作程序这个事实来教育大家、说服大家。通过我们艰苦的努力，工商行政质量管理体系终于建立了，通过初步实践，大家已经逐渐认识到了工商行政质量管理体系的建立和运行与现实工作并不脱节、并不矛盾这一事实，接下来的工作就好做了，群众的自发参与和对该项工作的支持使我们有信心完成好贯标工作，并最终通过认证。 另外，为了搞好的贯标工作，我们认为还必须具备以下几个条件： （一）领导重视、全体动员，注重人员的培训，努力提高干部队伍的整体素质，突出“以人为本”的管理思想。领导的重视与支持是贯标工作能否成功的关键，因为最高管理者在质量管理中起着关键性作用。而“全员参与”又是成功的基本保证，因为质量管理体系的执行者是人，我们的工作方针必须是鼓励全体人员积极参与，充分发挥大家的革新和创造精神，营造良好的贯标氛围。 （二）加强管理文化的培养。管理文化包括目标文化、制度文化和行为文化。我们景区分局机关最重要的就是要培养制度文化，养成事事按制度办的意识。遇到事情，制度规定该找哪个部门就去找哪个部门，不要养成“凡事找领导”的依赖心理。各部门之间也要明确分工、职责清晰，一切按制度办。这样无论领导更换或者是岗位轮换，大家都知道怎样工作，真正用制度来规范管理，减少随意性和人为因素，保证工作的连续和规范。 （三）持之以恒。质量管理只有起点，没有终点。大家要把质量意识真正植入到自己的思想意识中去。不仅在体系的建立和认证过程中，而且在今后的工作中，让“不断改进”这个质量体系的重要思想保证我们永远争创一流的工作业绩。 （四）为了保证管理体系的有效运行，我们必须建立一套详尽的过错追究体制。客观地说，并不是能包治百病的，它虽然明确了职责和工作责任的归属，但如何追究责任则是一个干部管理的体制问题，没有一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的管理体制，就很难调动干部的积极性，管理体系的效用就会大打折扣。因此，我们必须细化现行的“两错追究”办法，使之更具可操作性；并建立相应的干部考核和任用制度，如等级制、能级制，真正做到干好干坏不一样、干多干少不一样，罚你有根据、奖你有条例。用一套完善的配套措施保证质量体系的顺利运行。 在工商行政管理中引入标准的现实意义 在景区工商分局管理中引入标准，在全省工商系统的县市区分局中为首例。对于我们来说，这既是一次挑战，也是一次机遇。我想如果我们这次的实践能够成功，其意义将远远超过通过质量体系认证这件事情本身的范畴，给我们今后的工作方向和工作思路带来深远的影响，这是因为： （一）质量管理体系所强调的质量意识，将迫使我们强化责任意识、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。而这些内容与总局提出的今后工作改进方向不谋而合，它将极大地提高我们工商行政管理机关人员的工作水平和业务素质，锻炼一支过硬的工商行政管理队伍，为新时期的工商行政管理工作打下坚实的基础。 （二）在工商行政管理中引入标准能纠正目前的一些错误认识。谈及工商行政管理工作，人们往往想起它所具有的执法性一面，即确保市场监管任务的完成，打击非法经营行为，加强流通领域商品监管，杜绝不合格商品流入市场；但却忽视了它很重要的另一面，即服务管理对象。这种错误的认识直接导致了目前工商行政管理工作中的一些弊端：部分执法干部不能正确运用手中的权利，滥施权威，有的甚至对经营者故意刁难从而谋取私利，这些腐败现象极大地损害了工商行政管理者的形象；有的人认为自己是权力的化身，能一手遮天，法律意识淡薄，不顾及正常的工作程序，导致了很多工作被动，影响了工商行政管理机关的权威。工商行政质量管理体系强调了“以服务经济发展为中心”这一思想，把服务提高到重要的地位，让每位工商行政管理干部在与经营者打交道时，时刻不忘“服务、法律、按程序办”等信条，明白经营者的满意与否同工商行政管理工作任务一样是衡量我们工作成绩的标准，从根本上杜绝“权本位”的意识，改善工商行政管理的服务和执法水平。 （三）“以服务经济发展为中心”的思想能大大地改善、密切与辖区经营者的关系，营造一种互相信赖、互相支持、互相理解的经营环境，为工商行政管理工作的开展创造宽松的氛围。工商行政管理工作离开经营者的支持将寸步难行，如果我们在工商行政管理工作突出了经营者的作用和地位，强调经营者的主人翁意识，强调我们的服务和尊重，将使经营者的经营行为由被动变为主动，由“要我守法”变为“我要自律”，让每个人明白工商行政管理和经营者是从不同的角度为国家建设作贡献。可以说，“以服务经济发展为中心”这一原则，将为每个在景区内的经营者，树立自律意识，起到强劲的推动作用。 （四）在工商行政管理中引入标准可以打破目前大家同吃“大锅饭”的局面，调动全局干部的主观能动性、创造性和工作热情。工商行政质量管理体系强调职责分明 和监督改进，我们又进一步补充完善了奖优罚懒机制，这些措施实施的结果将使以前那些混日子的南郭先生原形毕露，让真正想干好工作的同志感到舒心。从体制上改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现实，用激励和制约双重机制保证工商行政管理的各项工作的快速发展。 （五）在工商行政管理中引入标准是“创新”这是新时期工商行政管理工作主旋律的最好体现。它不仅需要我们改变思维模式、进行思想革命，还需要我们变革许多旧的工作习惯和管理方法，广泛运用新技术，实现办公自动化，使我们的工商行政管理工作跃上一个新的台阶。更为重要的是，它将对我们的工商行政管理，创新工作起到以点带面和启示性的作用，引导我们用发现和探索的眼光去看待工商行政管理工作，大胆变革、勇于创新，在新世纪实现工商行政管理工作全面的、新的突破。 一、为什么要在工商行政管理中引入标准 标准是国际标准化组织（即）制定和的一个管理类标准，它总结、提炼了世界各国质量管理理论及实践经验的精华，是一套先进的质量管理标准。至于工商行政管理为什么要按标准建立质量管理体系，我们认为是基于以下四个原因： （一）工商行政管理有改进和加强管理的客观需要 近几年，我们工商行政管理在完善监管模式、改进监管手段、加强内部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。但总体上看，我们的工商行政管理还属于“粗放式”的管理，基础管理相对弱化，存在不少漏洞。目前，还没有完善的管理体系，虽然内部管理制度和规定很多，但由于没有按工商行政管理业务的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的工商行政管理机关内部管理体系，管理上存在“空白点”，且可操作性差。比如我们景区目前正在实行的“两错追究”办法就有一些待改进之处，例如工作中的责任怎么区分？问题谁来查？怎么查？多久查一次？发现问题怎么办？谁来纠正？怎么处罚？具体的处罚标准是什么？这些都需要我们去完善改进，而建立标准的质量和监督体系后，这些问题将迎刃而解。 其次，我们许多工作还存在职责不明、管理缺位的现象，有的工作没人干，有的工作抢着干，部门之间扯皮、推诿现象屡屡发生，造成工作的被动；市场监管执法也中存在一定的随意性，人为因素大，离依法监管的要求有很大的差距。 最后，工商行政管理者普遍缺乏服务意识。在服务监管对象方面管理较多地考虑如何加强市场经营秩序，优化经营环境，但在如何方便经营业户方面考虑地较少，没有体现工商行政管理服务经营业主的宗旨。如何简化工作程序、提高办事效率、改善服务水平，尤其是加大流通领域的食品监管工作将是我们今后改进工作的一个重点。 这一系列的监管问题都直接或间接地影响了工商职能作用的发挥。随着我国加入步伐的加快和市场经济的发展，要发挥工商各项职能、服务经济发展、服务经营者，改进和提高市场监管水平，并与国际管理服务标准接轨，迎接加入后巨大的挑战。在景区就是要适应管委体制的调整，针对新形势做好各种新情况、新问题的应对工作。 （二）标准适用于工商行政管理机关 标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的适用性。标准要求以满足服务对象的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化管理体系使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的管理体系审核及评审，力求不断改进和提高管理水平，确保预期的目标得以实现。任何一个单位要规范管理、提高效率，都可以按照标准的要求建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化管理体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；工商行政管理也不例外，我们可以通过在工商行政管理中建立一套完善的质量管理体系来对工商管理工作的全过程实施监督控制，促进工商管理的各项工作的有效开展；通过定期审核和评价工作结果等形式，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，改善管理效果。总之，尽管标准起源于制造业并且偏重于制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对工商行政管理工作同样是适用的。 （三）工商行政管理引入标准具有良好的现实基础 在工商行政管理各项工作中引入标准无非就是要求工商行政管理建立和运行一个符合标准的管理体系。实际上，工商行政管理机关在引入标准前就客观上都存在着相应的管理体系，也就是存在着管理体系所要求的组织结构、职责、程序、过程和资源等内容，只不过该管理体系没有完全满足标准的要求。贯标的目的就是要求工商行政管理能够按标准的要求来健全其管理体系，使之更为完善、科学和有效。更为重要的是，工商行政管理系统本身的组织都较为健全、而且配备有开展工商行政管理工作所必须的资源，包括人力资源和物力资源，尤其是在人力资源方面，近几年我们工商系统全方位地加强了教育和培训的工作力度，人员素质有了很大的提高。像我们泰山景区分局就有一批业务精、素质高的同志，大专以上学历的同志占全体人员的比例很高，这就为开展贯标打下了良好的基础。同时，工商行政管理本身已经具有一套管理规章制度、内部管理制度、业务操作规程等工作制度，这在相当程度上具有了建立工商行政质量管理体系的现实基础。 （四）省内其它地区工商局的成功经验，说明我们景区分局引入标准具有广阔的发展前景 目前，部分有远见的工商行政管理局已经在工商管理中引入了标准，并且取得了很大的成功。像东营市工商行政管理局充分运用质量保证模式的过程控制和自我改进的机制，全面改善了工作管理水平和服务质量，工商行政管理工作跃上了一个新台阶，各方面反映良好，并得到了省局领导的高度评价。因为标准管理体系的建立的的确确改善了他们的工作水平。领导说好，是因为管理起来更容易；普通干部也说好，是因为职责分明，事事有据可依，形成了依法行政、科学监管的良好环境。不仅如此，人家还把办公自动化引入标准管理体系中，进行质量体系运行记录监督，提高了工作效率。另外莱芜市工商行政管理局也通过了的认证。这些单位的成功例证和取得的明显实效，有力地证明了标准的的确确是我们工商行政管理工作的巨大提升空间的最好填充剂，是我们迎接新世纪工商行政管理工作挑战的最可靠保证。 正是基于工商行政管理工作的改进和加强管理的客观需要，且标准也适用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的经验，所以我们认为，标准一定能促进景区的工商分局工作跃上一个新的台阶。 贯标工作的具体实施 标准质量体系的建立和认证工作是一个综合的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，我们除了要贯彻标准的“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”等核心管理思想外，还应遵循以下几个基本原则：一是结合实际原则。管理体系的建立必须结合工商行政管理的具体特点和内、外部环境来考虑，合理确定管理体系需控制的要素及控制程度。二是整体优化原则。管理体系是由若干个有关的事物相互联系、相互制约而构成的整体，因此建立管理体系必须树立系统的观念，以整体优化为原则。三是质量管理和质量保证相结合原则。建立管理体系要考虑内部质量管理的需要，又要考虑外部质量保证的需要，使二者有机结合。 根据上述原则，我们必须对本单位的管理现状进行了全面的分析，找出原有管理体系存在的差距，确定了改进的主要方向，进一步明确职责分工，理顺科室之间的工作接口，调整、完善工作流程，对所有的管理制度进行系统化，确定对工商行政管理过程进行控制的程序和办法，确保每一项工作都满足“个、一个”，个是指做什么、由谁做，何时做，何地做，为什么做；一个是指怎样做。 首先，贯标工作必须进行标准的培训，然后集中人力编写质量体系文件，供领导讨论通过。管理体系建立后，接下来就是体系的实施和运行，并完成质量体系的内审和符合性审核，最后申报要求通过标准的认证。为了保证工商行政管理工作的质量管理体系的建立和正常运行，工作中必须坚持做到四个到位，一是动员培训到位。贯标工作是一项全方位、全过程、全员参与的基础性管理工作，要求该单位的每一位同志都必须理解管理体系、明确工作要求并付之于行动。因此，动员培训是贯标工作中非常重要的一环。在贯标的各个阶段、各个过程都要开展有针对性的培训工作。培训方法可以采用集中授课、科室组织学习等形式。并在合适的时间专门组织管理体系知识考试，达到以考促训的效果。二是运行实施到位。标准要求各项工作都必须按文件规定办，文件规定的内容都要做到，要克服说一套、做一套的做法。三是检查监督到位。管理体系运中必然会出现一些偏离文件要 求的情况，因此必须加强检查监督。用内审制来强化管理体系的自我约束能力，保证了管理体系的正常运行。四是改进完善到位。贯彻不单是单纯为了拿一张证书，而是要通过贯标取得实实在在的效果，不能搞虚假的、形式的东西。因此管理工作应该不断得到改进和完善，这也是标准对体系运行的持续改进的要求。对各种审核和检查中发现的不合格问题，都应严格要求责任部门制定纠正措施，按要求进行纠正，而且还要对纠正后的效果还要进行验证。 关于实施标准认证的几点肤浅感受 我们通过对比东营市工商局等单位的先进工作理念，以及我们近一段时期贯标工作的实际情况，我们得出了这样一个结论：即转变观念、解放思想是取得工作新突破的重要前提，观念不转变、思想僵化，想干好工作无从谈起。在我们分局刚决定工商行政管理工作引入标准时，许多同志不理解，认为这是形式主义，搞花架子，工作起来阻力很大。但我们分局领导始终坚定信心，在大力宣传、树立质量意识的同时，切实做好质量体系文件的编制工作，力争用高质量的管理体系、更为简洁和科学的工作程序这个事实来教育大家、说服大家。通过我们艰苦的努力，工商行政质量管理体系终于建立了，通过初步实践，大家已经逐渐认识到了工商行政质量管理体系的建立和运行与现实工作并不脱节、并不矛盾这一事实，接下来的工作就好做了，群众的自发参与和对该项工作的支持使我们有信心完成好贯标工作，并最终通过认证。 另外，为了搞好的贯标工作，我们认为还必须具备以下几个条件： （一）领导重视、全体动员，注重人员的培训，努力提高干部队伍的整体素质，突出“以人为本”的管理思想。领导的重视与支持是贯标工作能否成功的关键，因为最高管理者在质量管理中起着关键性作用。而“全员参与”又是成功的基本保证，因为质量管理体系的执行者是人，我们的工作方针必须是鼓励全体人员积极参与，充分发挥大家的革新和创造精神，营造良好的贯标氛围。 （二）加强管理文化的培养。管理文化包括目标文化、制度文化和行为文化。我们景区分局机关最重要的就是要培养制度文化，养成事事按制度办的意识。遇到事情，制度规定该找哪个部门就去找哪个部门，不要养成“凡事找领导”的依赖心理。各部门之间也要明确分工、职责清晰，一切按制度办。这样无论领导更换或者是岗位轮换，大家都知道怎样工作，真正用制度来规范管理，减少随意性和人为因素，保证工作的连续和规范。 （三）持之以恒。质量管理只有起点，没有终点。大家要把质量意识真正植入到自己的思想意识中去。不仅在体系的建立和认证过程中，而且在今后的工作中，让“不断改进”这个质量体系的重要思想保证我们永远争创一流的工作业绩。 （四）为了保证管理体系的有效运行，我们必须建立一套详尽的过错追究体制。客观地说，并不是能包治百病的，它虽然明确了职责和工作责任的归属，但如何追究责任则是一个干部管理的体制问题，没有一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的管理体制，就很难调动干部的积极性，管理体系的效用就会大打折扣。因此，我们必须细化现行的“两错追究”办法，使之更具可操作性；并建立相应的干部考核和任用制度，如等级制、能级制，真正做到干好干坏不一样、干多干少不一样，罚你有根据、奖你有条例。用一套完善的配套措施保证质量体系的顺利运行。 在工商行政管理中引入标准的现实意义 在景区工商分局管理中引入标准，在全省工商系统的县市区分局中为首例。对于我们来说，这既是一次挑战，也是一次机遇。我想如果我们这次的实践能够成功，其意义将远远超过通过质量体系认证这件事情本身的范畴，给我们今后的工作方向和工作思路带来深远的影响，这是因为： （一）质量管理体系所强调的质量意识，将迫使我们强化责任意识、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。而这些内容与总局提出的今后工作改进方向不谋而合，它将极大地提高我们工商行政管理机关人员的工作水平和业务素质，锻炼一支过硬的工商行政管理队伍，为新时期的工商行政管理工作打下坚实的基础。 （二）在工商行政管理中引入标准能纠正目前的一些错误认识。谈及工商行政管理工作，人们往往想起它所具有的执法性一面，即确保市场监管任务的完成，打击非法经营行为，加强流通领域商品监管，杜绝不合格商品流入市场；但却忽视了它很重要的另一面，即服务管理对象。这种错误的认识直接导致了目前工商行政管理工作中的一些弊端：部分执法干部不能正确运用手中的权利，滥施权威，有的甚至对经营者故意刁难从而谋取私利，这些腐败现象极大地损害了工商行政管理者的形象；有的人认为自己是权力的化身，能一手遮天，法律意识淡薄，不顾及正常的工作程序，导致了很多工作被动，影响了工商行政管理机关的权威。工商行政质量管理体系强调了“以服务经济发展为中心”这一思想，把服务提高到重要的地位，让每位工商行政管理干部在与经营者打交道时，时刻不忘“服务、法律、按程序办”等信条，明白经营者的满意与否同工商行政管理工作任务一样是衡量我们工作成绩的标准，从根本上杜绝“权本位”的意识，改善工商行政管理的服务和执法水平。 （三）“以服务经济发展为中心”的思想能大大地改善、密切与辖区经营者的关系，营造一种互相信赖、互相支持、互相理解的经营环境，为工商行政管理工作的开展创造宽松的氛围。工商行政管理工作离开经营者的支持将寸步难行，如果我们在工商行政管理工作突出了经营者的作用和地位，强调经营者的主人翁意识，强调我们的服务和尊重，将使经营者的经营行为由被动变为主动，由“要我守法”变为“我要自律”，让每个人明白工商行政管理和经营者是从不同的角度为国家建设作贡献。可以说，“以服务经济发展为中心”这一原则，将为每个在景区内的经营者，树立自律意识，起到强劲的推动作用。 （四）在工商行政管理中引入标准可以打破目前大家同吃“大锅饭”的局面，调动全局干部的主观能动性、创造性和工作热情。工商行政质量管理体系强调职责分明和监督改进，我们又进一步补充完善了奖优罚懒机制，这些措施实施的结果将使以前那些混日子的南郭先生原形毕露，让真正想干好工作的同志感到舒心。从体制上改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现实，用激励和制约双重机制保证工商行政管理的各项工作的快速发展。 （五）在工商行政管理中引入标准是“创新”这是新时期工商行政管理工作主旋律的最好体现。它不仅需要我们改变思维模式、进行思想革命，还需要我们变革许多旧的工作习惯和管理方法，广泛运用新技术，实现办公自动化，使我们的工商行政管理工作跃上一个新的台阶。更为重要的是，它将对我们的工商行政管理，创新工作起到以点带面和启示性的作用，引导我们用发现和探索的眼光去看待工商行政管理工作，大胆变革、勇于创新，在新世纪实现工商行政管理工作全面的、新的突破。 一、为什么要在工商行政管理中引入标准 标准是国际标准化组织（即）制定和的一个管理类标准，它总结、提炼了世界各国质量管理理论及实践经验的精华，是一套先进的质量管理标准。至于工商行政管理为什么要按标准建立质量管理体系，我们认为是基于以下四个原因： （一）工商行政管理有改进和加强管理的客观需要 近几年，我们工商行政管理在完善监管模式、改进监管手段、加强内部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。但总体上看，我们的工商行政管理还属于“粗放式”的管理，基础管理相对弱化，存在不少漏洞。目前，还没有完善的管理体系，虽然内部管理制度和规定很多，但由于没有按工商行政管理业务的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的工商行政管理机关内部管理体系，管理上存在“空白点”，且可操作性差。比如我们景区目前正在实行的“两错追究”办法就有一些待改进之处，例如工作中的责任怎么区分？问题谁来查？怎么查？多久查一次？发现问题怎么办？谁来纠正？怎么处罚？具体的处罚标准是什么？这些都需要我们去完善改进，而建立标准的质量和监督体系后，这些问题将迎刃而解。 其次，我们许多工作还存在职责不明、管理缺位的现象，有的工作没人干，有的工作抢着干，部门之间扯皮、推诿现象屡屡发生，造成工作的被动；市场监管执法也中存在一定的随意性，人为因素大，离依法监管的要求有很大的差距。 最后，工商行政管理者普遍缺乏服务意识。在服务监管对象方面管理较多地考虑如何加强市场经营秩序，优化经营环境，但在如何方便经营业户方面考虑地较少，没有体现工商行政管理服务经营业主的宗旨。如何简化工作程序、提高办事效率、改善服务水平，尤其是加大流通领域的食品监管工作将是我们今后改进工 作的一个重点。 这一系列的监管问题都直接或间接地影响了工商职能作用的发挥。随着我国加入步伐的加快和市场经济的发展，要发挥工商各项职能、服务经济发展、服务经营者，改进和提高市场监管水平，并与国际管理服务标准接轨，迎接加入后巨大的挑战。在景区就是要适应管委体制的调整，针对新形势做好各种新情况、新问题的应对工作。 （二）标准适用于工商行政管理机关 标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的适用性。标准要求以满足服务对象的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化管理体系使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的管理体系审核及评审，力求不断改进和提高管理水平，确保预期的目标得以实现。任何一个单位要规范管理、提高效率，都可以按照标准的要求建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化管理体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；工商行政管理也不例外，我们可以通过在工商行政管理中建立一套完善的质量管理体系来对工商管理工作的全过程实施监督控制，促进工商管理的各项工作的有效开展；通过定期审核和评价工作结果等形式，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，改善管理效果。总之，尽管标准起源于制造业并且偏重于制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对工商行政管理工作同样是适用的。 （三）工商行政管理引入标准具有良好的现实基础 在工商行政管理各项工作中引入标准无非就是要求工商行政管理建立和运行一个符合标准的管理体系。实际上，工商行政管理机关在引入标准前就客观上都存在着相应的管理体系，也就是存在着管理体系所要求的组织结构、职责、程序、过程和资源等内容，只不过该管理体系没有完全满足标准的要求。贯标的目的就是要求工商行政管理能够按标准的要求来健全其管理体系，使之更为完善、科学和有效。更为重要的是，工商行政管理系统本身的组织都较为健全、而且配备有开展工商行政管理工作所必须的资源，包括人力资源和物力资源，尤其是在人力资源方面，近几年我们工商系统全方位地加强了教育和培训的工作力度，人员素质有了很大的提高。像我们泰山景区分局就有一批业务精、素质高的同志，大专以上学历的同志占全体人员的比例很高，这就为开展贯标打下了良好的基础。同时，工商行政管理本身已经具有一套管理规章制度、内部管理制度、业务操作规程等工作制度，这在相当程度上具有了建立工商行政质量管理体系的现实基础。 （四）省内其它地区工商局的成功经验，说明我们景区分局引入标准具有广阔的发展前景 目前，部分有远见的工商行政管理局已经在工商管理中引入了标准，并且取得了很大的成功。像东营市工商行政管理局充分运用质量保证模式的过程控制和自我改进的机制，全面改善了工作管理水平和服务质量，工商行政管理工作跃上了一个新台阶，各方面反映良好，并得到了省局领导的高度评价。因为标准管理体系的建立的的确确改善了他们的工作水平。领导说好，是因为管理起来更容易；普通干部也说好，是因为职责分明，事事有据可依，形成了依法行政、科学监管的良好环境。不仅如此，人家还把办公自动化引入标准管理体系中，进行质量体系运行记录监督，提高了工作效率。另外莱芜市工商行政管理局也通过了的认证。这些单位的成功例证和取得的明显实效，有力地证明了标准的的确确是我们工商行政管理工作的巨大提升空间的最好填充剂，是我们迎接新世纪工商行政管理工作挑战的最可靠保证。 正是基于工商行政管理工作的改进和加强管理的客观需要，且标准也适用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的经验，所以我们认为，标准一定能促进景区的工商分局工作跃上一个新的台阶。 贯标工作的具体实施 标准质量体系的建立和认证工作是一个综合的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，我们除了要贯彻标准的“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”等核心管理思想外，还应遵循以下几个基本原则：一是结合实际原则。管理体系的建立必须结合工商行政管理的具体特点和内、外部环境来考虑，合理确定管理体系需控制的要素及控制程度。二是整体优化原则。管理体系是由若干个有关的事物相互联系、相互制约而构成的整体，因此建立管理体系必须树立系统的观念，以整体优化为原则。三是质量管理和质量保证相结合原则。建立管理体系要考虑内部质量管理的需要，又要考虑外部质量保证的需要，使二者有机结合。 根据上述原则，我们必须对本单位的管理现状进行了全面的分析，找出原有管理体系存在的差距，确定了改进的主要方向，进一步明确职责分工，理顺科室之间的工作接口，调整、完善工作流程，对所有的管理制度进行系统化，确定对工商行政管理过程进行控制的程序和办法，确保每一项工作都满足“个、一个”，个是指做什么、由谁做，何时做，何地做，为什么做；一个是指怎样做。 首先，贯标工作必须进行标准的培训，然后集中人力编写质量体系文件，供领导讨论通过。管理体系建立后，接下来就是体系的实施和运行，并完成质量体系的内审和符合性审核，最后申报要求通过标准的认证。为了保证工商行政管理工作的质量管理体系的建立和正常运行，工作中必须坚持做到四个到位，一是动员培训到位。贯标工作是一项全方位、全过程、全员参与的基础性管理工作，要求该单位的每一位同志都必须理解管理体系、明确工作要求并付之于行动。因此，动员培训是贯标工作中非常重要的一环。在贯标的各个阶段、各个过程都要开展有针对性的培训工作。培训方法可以采用集中授课、科室组织学习等形式。并在合适的时间专门组织管理体系知识考试，达到以考促训的效果。二是运行实施到位。标准要求各项工作都必须按文件规定办，文件规定的内容都要做到，要克服说一套、做一套的做法。三是检查监督到位。管理体系运中必然会出现一些偏离文件要求的情况，因此必须加强检查监督。用内审制来强化管理体系的自我约束能力，保证了管理体系的正常运行。四是改进完善到位。贯彻不单是单纯为了拿一张证书，而是要通过贯标取得实实在在的效果，不能搞虚假的、形式的东西。因此管理工作应该不断得到改进和完善，这也是标准对体系运行的持续改进的要求。对各种审核和检查中发现的不合格问题，都应严格要求责任部门制定纠正措施，按要求进行纠正，而且还要对纠正后的效果还要进行验证。 关于实施标准认证的几点肤浅感受 我们通过对比东营市工商局等单位的先进工作理念，以及我们近一段时期贯标工作的实际情况，我们得出了这样一个结论：即转变观念、解放思想是取得工作新突破的重要前提，观念不转变、思想僵化，想干好工作无从谈起。在我们分局刚决定工商行政管理工作引入标准时，许多同志不理解，认为这是形式主义，搞花架子，工作起来阻力很大。但我们分局领导始终坚定信心，在大力宣传、树立质量意识的同时，切实做好质量体系文件的编制工作，力争用高质量的管理体系、更为简洁和科学的工作程序这个事实来教育大家、说服大家。通过我们艰苦的努力，工商行政质量管理体系终于建立了，通过初步实践，大家已经逐渐认识到了工商行政质量管理体系的建立和运行与现实工作并不脱节、并不矛盾这一事实，接下来的工作就好做了，群众的自发参与和对该项工作的支持使我们有信心完成好贯标工作，并最终通过认证。 另外，为了搞好的贯标工作，我们认为还必须具备以下几个条件： （一）领导重视、全体动员，注重人员的培训，努力提高干部队伍的整体素质，突出“以人为本”的管理思想。领导的重视与支持是贯标工作能否成功的关键，因为最高管理者在质量管理中起着关键性作用。而“全员参与”又是成功的基本保证，因为质量管理体系的执行者是人，我们的工作方针必须是鼓励全体人员积极参与，充分发挥大家的革新和创造精神，营造良好的贯标氛围。 （二）加强管理文化的培养。管理文化包括目标文化、制度文化和行为文化。我们景区分局机关最重要的就是要培养制度文化，养成事事按制度办的意识。遇到事情，制度规定该找哪个部门就去找哪个部门，不要养成“凡事找领导”的依赖心理。各部门之间也要明确分工、职责清晰，一切按制度办。这样无论领导更换或者是岗位轮换，大家都知道怎样工作，真正用制度来规范管理，减少随意性和人为因素，保证工作的连续和规范。 （三）持之以恒。质量管理只有起点，没有终点。大家要把质量意识真正植入到自己的思想意识中去。不仅在体系的建立和认证过程中，而且在今后的工作中，让“不断改进”这个质量体系的重要思想保证我们永 远争创一流的工作业绩。 （四）为了保证管理体系的有效运行，我们必须建立一套详尽的过错追究体制。客观地说，并不是能包治百病的，它虽然明确了职责和工作责任的归属，但如何追究责任则是一个干部管理的体制问题，没有一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的管理体制，就很难调动干部的积极性，管理体系的效用就会大打折扣。因此，我们必须细化现行的“两错追究”办法，使之更具可操作性；并建立相应的干部考核和任用制度，如等级制、能级制，真正做到干好干坏不一样、干多干少不一样，罚你有根据、奖你有条例。用一套完善的配套措施保证质量体系的顺利运行。 在工商行政管理中引入标准的现实意义 在景区工商分局管理中引入标准，在全省工商系统的县市区分局中为首例。对于我们来说，这既是一次挑战，也是一次机遇。我想如果我们这次的实践能够成功，其意义将远远超过通过质量体系认证这件事情本身的范畴，给我们今后的工作方向和工作思路带来深远的影响，这是因为： （一）质量管理体系所强调的质量意识，将迫使我们强化责任意识、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。而这些内容与总局提出的今后工作改进方向不谋而合，它将极大地提高我们工商行政管理机关人员的工作水平和业务素质，锻炼一支过硬的工商行政管理队伍，为新时期的工商行政管理工作打下坚实的基础。 （二）在工商行政管理中引入标准能纠正目前的一些错误认识。谈及工商行政管理工作，人们往往想起它所具有的执法性一面，即确保市场监管任务的完成，打击非法经营行为，加强流通领域商品监管，杜绝不合格商品流入市场；但却忽视了它很重要的另一面，即服务管理对象。这种错误的认识直接导致了目前工商行政管理工作中的一些弊端：部分执法干部不能正确运用手中的权利，滥施权威，有的甚至对经营者故意刁难从而谋取私利，这些腐败现象极大地损害了工商行政管理者的形象；有的人认为自己是权力的化身，能一手遮天，法律意识淡薄，不顾及正常的工作程序，导致了很多工作被动，影响了工商行政管理机关的权威。工商行政质量管理体系强调了“以服务经济发展为中心”这一思想，把服务提高到重要的地位，让每位工商行政管理干部在与经营者打交道时，时刻不忘“服务、法律、按程序办”等信条，明白经营者的满意与否同工商行政管理工作任务一样是衡量我们工作成绩的标准，从根本上杜绝“权本位”的意识，改善工商行政管理的服务和执法水平。 （三）“以服务经济发展为中心”的思想能大大地改善、密切与辖区经营者的关系，营造一种互相信赖、互相支持、互相理解的经营环境，为工商行政管理工作的开展创造宽松的氛围。工商行政管理工作离开经营者的支持将寸步难行，如果我们在工商行政管理工作突出了经营者的作用和地位，强调经营者的主人翁意识，强调我们的服务和尊重，将使经营者的经营行为由被动变为主动，由“要我守法”变为“我要自律”，让每个人明白工商行政管理和经营者是从不同的角度为国家建设作贡献。可以说，“以服务经济发展为中心”这一原则，将为每个在景区内的经营者，树立自律意识，起到强劲的推动作用。 （四）在工商行政管理中引入标准可以打破目前大家同吃“大锅饭”的局面，调动全局干部的主观能动性、创造性和工作热情。工商行政质量管理体系强调职责分明和监督改进，我们又进一步补充完善了奖优罚懒机制，这些措施实施的结果将使以前那些混日子的南郭先生原形毕露，让真正想干好工作的同志感到舒心。从体制上改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现实，用激励和制约双重机制保证工商行政管理的各项工作的快速发展。 （五）在工商行政管理中引入标准是“创新”这是新时期工商行政管理工作主旋律的最好体现。它不仅需要我们改变思维模式、进行思想革命，还需要我们变革许多旧的工作习惯和管理方法，广泛运用新技术，实现办公自动化，使我们的工商行政管理工作跃上一个新的台阶。更为重要的是，它将对我们的工商行政管理，创新工作起到以点带面和启示性的作用，引导我们用发现和探索的眼光去看待工商行政管理工作，大胆变革、勇于创新，在新世纪实现工商行政管理工作全面的、新的突破。 工商行政管理论文:探讨工商行政管理改革实效性 在经济全球化的当代世界,我们正在努力建设一个“统一、开放、竞争、有序的大市场”。工商行政管理作为政府的一个管理部门,在经济全球化的国际环境下,各级工商行政管理机关必须创新工商行政管理思想,创造性地履行工商行政管理职能,切实有效地提高工商行政管理效率,为我国社会经济的高速发展提供更好更优更多的公共服务产品,满足社会经济发展的需求。2011年6月22日,国家工商总局下发《关于进一步加强学会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见》,7月27日周伯华局长在庆祝中国工商学会成立20周年座谈会上作了重要讲话,这些重要文件、讲话对今后一个时期工商系统的理论创新和学会工作提出了更高要求。 1创新工商行政管理思想的大背景 随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展,市场机制在调节我国资源配置和社会经济运行方面的基础地位进一步确立。同时经济全球化的大背景下,我国市场与国际市场的联系越来越紧密。与此相适应,为了更好促进我国市场经济的进一步发展,工商行政管理的思想和行为举措必然要求与时俱进地进行调整和创新。从20世纪80年代开始,发达国家就开始政府管理改革和职能再设计,经过多方面的探索,传统的重管理控制轻服务、“以政府为中心”的管理思想向注重公共服务、满足人民需求为中心转变。我国政府管理在国民经济高速发展和国民收入大幅提高的背景下,势必要求各级政府管理部门转变管理思想,创新管理行为,由管理控制型向公共服务型方向转变。在当前国际国内行政管理改革的大背景下,工商行政管理机关必然也要求向创新管理思想、创新管理行为方向大步迈进。 2创新工商行政管理的核心 要适应市场经济发展的要求,完成好工商行政管理在新的历史阶段担负的重要职能,必须在已有的创新改革的基础上,全面创新工商行政管理。 2.1创新管理思想 当前形势下,各级政府管理部门都在努力落实科学发展观,实现职能转变,更好地服务经济发展的需要,工商行政管理部门更应主动更新服务理念,主动完善服务决策,主动创新服务方式,主动提升服务层次,努力创造服务特色品牌,实现由“管理者”向“服务者”角色的转变。创新工商行政管理思想,首先,一定要改变市场的监管理念,不断创新监管服务的机制。要树立服务于统一、开放的大市场的观念,克服狭隘的地方保护主义和多年管理集贸市场形成的许多传统意识,敢于监管、敢于拼搏,遇到问题能够迎难而上,真正做到了树立执法为民,勤于服务的理念,真正为创造开放、公平、竞争、有序的市场环境而努力奋斗。其次,要树立法制观念和强化依法行政的意识,克服管理中的随意性,将工商行政管理真正纳入规范化、法制化的轨道。没有好的依法行政理念,就难以创新监管机制。因此,一定要坚决纠正那些“高人一等”、“不服也得服”的特权思想,要礼貌执法、以理服人、以情感人,同时还要坚决杜绝执法不公、徇私枉法、滥用职权等现象,真正做到严明执法、廉洁执法。最后,要树立科学管理的观念,不断创新,积极采用先进的管理理论、技术和设备,这就要求我们必须改造过去那种传统的监管方式和方法,使用现代的信息技术等科学手段来武装监管执法队伍,提高管理效率,真正的为工商发展服务。 2.2创新管理方式 过去的工商行政管理比较程式化、僵硬,管理和市场主体衔接不够紧密,存在着种种问题。随着市场经济改革的不断深入,工商行政管理应当创新管理方式,以公共服务需求为导向,以提高公共服务满意度为价值取向进行机关内部革命,实现服务流程再造。努力实现服务流程从串联性、分散性、手工式向并联化、集成化、电子化的根本转变,从而提高服务的绩效。创新管理方式可以从多方面入手。比如,过去办理工商业务,往往要经过几个工作人员、几道服务窗口、费时几个工作日才能办妥。对此,应本着“以民为本,便民为先”的原则,积极改进工作方式,合理调配人力、物力,努力提高工作效率,推出“一站式服务”,开辟工商登记快速通道。过去的工商管理方式主要是“背对背”的服务方式,创新管理方式,就要将“背对背”管理方式变为“零距离”服务方式。主动问计于企业、主动问需于投资者,主动深入企业尤其是规模企业征集服务需求,听取企业反映经营困难,不断推进所出台政策措施的落实。过去的工商管理主要是窗口模式,随着电子信息技术的广泛运用,工商管理方式要全面推行网上服务,开发网上工商业务办理系统,创建网上虚拟办事大厅,加快实施的“在线预约、线上发证、在线申办”,以及“单一窗口”的“一网式”等公共服务,使办事人单位不再受时间、空间的限制,可以在网上准确、快捷、安全地办理各项工商业务,为办事人提供更方便、更快捷、更舒心的服务。 2.3创新管理制度 工商行政管理机关是最接近实际经济利益的单位。一套严密、合理、人性化的自身管理制度,更是直接关系社会经济健康、稳步发展的重要因素。依法行政,执政为民,建设廉洁勤政的廉洁型机关,是创新管理制度的核心。继续推行工商干部向监管服务对象述职述廉工作,加强干部警示教育,廉政文化建设,完善政务公开,建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系,确保党的方针政策落实和权力的正确运作,是创新工商行政管理制度的保证。具体措施比如可以表现为,在各级工商行政管理机关公共显眼位置设置电子屏,每天播放廉洁守则、格言,播放反腐倡廉的 宣传材料,播放廉洁勤政的典型案例等,对工商行政管理人员进行无时无地的教育宣传,起到潜移默化的管理作用。与此同时,加大市场主体准入制度的创新力度。各级工商机关要深刻认识自己所承担的职责和任务,把依法行政和服务发展有机相结合,完善登记法律制度、不断创新行政审批制度,不断探索解决难点、热点问题等,急企业之所急,解企业之所难,更好地服务市场主体发展。此外,随着信息化的到来,还应该加快传统服务方式向现代服务方式转变的步伐,主动与企业发展对接,逐步实现网上互联审批、年检、查询和办照等功能,提高审批效率,为企业进入市场和退出市场提供畅通的“绿色通道”。按照建设“服务型政府”的要求,每一个工商干部要增强主动服务的意识,主动把服务要求、服务理念深入心中,把服务人民作为自己工作的根本。可以根据属地管理原则,赋予各地工商所相应的权力,建立完善“经济户口”制度,更好地为当地企业服务。同时,县市监管部门与工商部门要上下联动,并运用现代手段,按照“落实辖区管理、实施主动巡查、加强动态管理、强化综合监管”的思路,加快制度建设,推进市场巡查规范化等方式,加强企业监管。 3构建工商行政管理文化氛围 做任何事情,都必须讲究一个氛围,工商行政管理也不例外。按“内强素质,外塑形象”的总体思路,工商行政队伍建设必须加强政治理论学习,打好基础,提升整体综合素质,提高队伍的整合力、战斗力和集体凝聚力,打造一支让企业满意、人民满意以及政府满意的高素质的工商行政队伍,用创新的思维、务实的作风来促进工商行政管理再创新。 首先,构建工商行政管理文化氛围,就要培养学习型的工商行政管理队伍,而这最关键的是要完善制度建设,坚持用制度化、规范化、程序化、法制化建立健全各项学习制度。创新用人的机制,加强干部的交流,让更多的干部在多岗位锻炼,施展自己的才干,同时加大高素质人才的引进力度,按照德、能、勤、绩等衡量标准,任人唯贤,用一套完善的奖惩机制,能上能下、优胜劣汰,有能者居之的用人机制,促使工商行政队伍始终保持良好的精神状态,始终保持朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态,提高队伍的整体合力。 其次,每个工商行政管理工作者必须摒弃陋习,不断充电,养成自我完善的学习氛围。这就需要每个工商行政管理部门要采用多种的学习教育培训形式,强化业务培训,提高他们的政治素养,以及很大程度上提升他们的综合业务水平。一种学习的方式,一种新的思维习惯,让他们都养成自觉学习、终身学习的习惯,努力打造法制型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型“五型工商”的高素质队伍。 最后,重视工商文化建设,还需要以人为本,坦诚相处,促进和谐互助的人文氛围,强化队伍的凝聚力量。尤其是建设一支高素质、有效率的行政管理队伍,除了过硬的硬件设施,还需要提供优质的文化建设,用实际行动学习和实践,严格教育、监督、保护、查处四个职能,确保全局干部的廉洁性。坚持不懈地开展“卫士行动”,加强对干部世界观的改造,增强党员的党性观念,树立公仆观念,杜绝腐败的问题发生,强化爱岗敬业意识,增强集体的凝聚力。 此外,“上面千条线,下面一根针”,因此,还要抓基层党组织建设。保证工商行政管理最前沿的各个基层工商所能够发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,构建工商行政管理文化氛围。创新永无止境。各级工商行政管理部门特别是各级领导干部要增强创新意识,主动为工作创新创造条件,努力营造你追我赶的良好创新氛围,把创新成果融入到各项工作之中,不断提高工商行政管理能力。 工商行政管理论文:发挥工商行政管理职能推进社会主义新农村建设 “三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，建设社会主义新农村，工商行政管理部门作为国家主要的经济管理职能部门之一，应当充分发挥好以下三个职能。 一、发挥登记注册和合同管理职能，为推进现代农业建设服好务 首先，要积极支持涉农龙头企业，发展各类农民合作经济组织，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化。要支持农村发展多种所有制、多种经营形式的龙头企业，主动为企业登记提供各种便利措施。引导龙头企业建设归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代企业制度。做好各类农民合作经济组织登记注册工作，落实联结企业制度。 其次，要开展“涉农合同帮扶”活动，稳步推进“订单农业”。工商部门要进一步加大在农村宣传合同法律知识的力度，倡导农民在交易活动中签订书面合同，及时为农民解决合同纠纷；加强对农业经纪合同的指导和管理，规范农业经纪订单合同文本；推广农业订单合同示范文本，促进农业生产和农产品流通。同时，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等实施涉农合同诈骗的违法行为。 再次，要引导、支持农村个体私营经济发展，推进农业和农村经济结构调整。注意加强、改革和完善个体私营企业登记管理工作，支持发展特色农业、绿色农业和生态农业的个体工商户、个人独资企业、合伙企业和私营有限责任公司。积极扶持农村个体私营经济专业户、专业村、专业乡向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业拓展。大力扶持农村个体私营企业从事食品加工业，引导农村私营企业以农业科技创新为重点，投资参与农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节约资源和防治污染技术的研发、推广。 二、发挥市场监管和消费者权益保护职能，为全面繁荣农村经济服好务 首先，要继续深入开展红盾护农行动，确保农资质量安全。要进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制，建立专门的农资经营户台账，实现对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。同时进一步建立健全和推动落实“两账两票一卡一书”、农资经营企业信用分类监管等制度，建立和完善农资商品质量监测和公示制度，落实种子留样备查公告制度、诚信责任制，对农资交易市场和农资商品进行巡查。此外，还要以种子、农药、肥料、农机具及零配件为重点品种，集中力量，进一步加大对违法案件的查处和曝光力度，以及对农资虚假违法广告的打击力度，提高农资监管执法的震慑力。 其次，要积极培育、繁荣和规范农村市场，促进搞活农村流通。地方政府要改造提升现有农副产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，鼓励、引导农村的各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构，对分散在城乡接合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度。 再次，要进一步加强重要农产品市场监管，维护正常流通秩序。积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。根据郴州实际，加强对水果、蔬菜、茶叶等农产品交易市场的监管。 最后，加大工作力度，切实维护农民消费者的合法权益。依法查处涉农案件，对农民群众举报和投诉的案件线索优先立案，依法从重从快处理。在强化农村食品市场监管制度建设的同时，做好农村食品市场质量监测，确保农村食品消费安全。 三、发挥商标管理和市场主体临管职能，为持续增加农民收入服好务 首先，要积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收。围绕本地区优势农产品，利用注册商标支持农业实施品牌战略，提高农副产品市场竞争能力，要加大宣传力度，提高农村、农民的商标意识和商标法律意识，推广“公司 农户 商标”经营模式的典型经验。在提高农产品商标和地理标志注册申请质量和运用能力的同时，要进一步加大执法力度，严厉打击非法印制和销售侵权假冒商标标志的行为，切实做好保护农产品商标和地理标志工作。 其次要培育和发展农村经纪人，扩大农副产品流通，促进农民增收。根据辖区农产品生产产量、结构、特色等情况和农产品流通状况，制定发展农村经纪人的规划和措施。在农村经纪人中开展诚信经营活动，提高农村经纪人的信誉；实施农村经纪人的信用分类监督管理制度。严厉打击无照经营的“地下”农村经纪人；加大对农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度。 再次，要支持农村富余劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登 记和免收工商行政管理的各项收费。全力推进对个体工商户分层分类登记管理改革，方便农民就近申办个体工商户营业执照。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业. 工商行政管理论文:工商行政管理视角下市场主体再认识 摘要:从工商行政管理视角分析了其职能履行过程中必须面对和解决的核心问题:市场主体的界定和认识。指出工商行政管理职能的发挥和市场主体再认识之间的必然联系,分析了传统上对市场主体认识和分类的主要弊端,并结合工商行政管理的改革实践提出市场主体再认识的基础工作。 关键词:工商行政管理;市场主体;市场主体分类 工商行政管理30年的改革是在计划经济向市场经济转轨过程中形成的,对市场经济基本理论问题的认识和探讨自然也围绕着这一改革进程中价值观念的冲突而进行,并由此引发了从法律精神到管理原则等重大问题的讨论甚至是争论。正是在这场长期的理论争论中,承担市场监管职能的工商行政管理部门对市场主体的认识在不断深入,推动着市场主体准入制度的确立与发展。应当看到,虽然市场主体的概念及内涵在不断地清晰和明确,但是,对市场主体的理论认识远没有结束。因此,明确这种认识的必要性,剖析传统分类的弊端,推动工商行政管理视角下市场主体再认识理论的发展,都成为工商行政管理实践必须解决的重大问题。 市场主体再认识的必要性工商行政管理市场主体准入制度的改革和创新是当前工商行政管理部门面临的重大任务。随着改革的深入,出现了许多从理论上需要研究和解决的问题。这些问题呈现出多样性和复杂化的特点。但梳理这些理论问题时我们发现,解决问题的理论出发点却十分简单,那就是需要对市场主体准入制度涉及的基本研究范畴——市场主体,进行理论界定和再认识。对市场主体进行再认识的必要性体现在两个方面: 第一,是市场经济发展的必然结果和理论需求。市场主体是市场环境中的活动者,是市场中的能动因素,无论是经济的发展还是产业的壮大,都离不开市场主体功能的发挥。不能从理论上认识市场主体的核心特征,我们甚至不能理解市场经济内在的要求需要什么样的市场主体以及我们应当培养什么样的市场主体这一工商行政管理需要解决的重大问题。 第二,是工商行政管理的职能需要。可以说,离开了市场主体本身,市场主体准入制度作为一种管理活动就难以成立。因此,研究市场主体的概念,考察其发展过程,对市场主体基本概念进行界定,对市场主体基本特征予以描述,不单是基于市场经济理论研究的需要,更是市场主体准入制度改革自身改革问题研究的起点。从多年来市场主体登记管理中正反两方面的经验和教训中我们也能看到,对市场主体本质及特征的认识程度如何,对市场主体概念的认识是否存在偏差,都可能直接影响到登记注册及监督管理职能的发挥及基本制度的建设与完善。 传统市场主体认识及分类的弊端市场主体概念的界定具有广义与狭义之分。基于工商行政管理机关的职能研究出发,传统上我们对市场主体的界定是狭义的概念。认为市场主体是指以营利为目的,从事商品生产及经营等活动的市场竞争主体,从范围上看,包括市场上一切从事经营活动各类市场主体。 传统市场主体的认识局限。我们对市场主体的理论认识是不断演进的过程。长期的计划经济体制下,经济生活中市场概念本身的弱化自然导致了市场主体概念的缺失,微观经济主体的地位和作用被长期忽视所导致的。从市场主体的范畴来看,因为经济运行中最基本的“经济细胞”被界定为企业,因此经济活动中的主体也仅有企业的概念,鲜有提及其他经济单位。即使对于企业范畴,也只简单的归类为国有企业和集体企业。这反映出在计划经济时代,市场主体的业态形式非常单一,企业只是政府作为全民财产所有者的附属物,并非独立的商品生产和经营者。 传统市场主体分类的弊端。我国企业的分类标准及其具体划分问题的讨论和演进,是和我国市场经济的发展过程及经济体制改革的进程同步的。不同时期,不同的管理需要,产生了不同的企业类型的划分标准。其中对市场主体按照其所有制性质、行业性质为标准进行的分类曾在企业分类中占据较长时间且较为重要的地位。 强调国有经济的主体地位固然符合社会主义经济发展的根本要求,但在市场主体分类中对所有制概念的强化导致的政策结果是:所有制结构中具有“公”之属性的市场主体更多的得到了政策扶持,而“非公”市场主体则在政策中受到排挤。从多年的政策结果分析,那种以突出公有为主的单一所有制结构及其政策构成,不符合我国生产力发展所固有的多层级、不平衡的特点,必定从经济上阻碍多种经济形式市场主体实现共同发展的愿望。由于这种分类本身是带着“有色眼镜”区分对待不同企业和市场主体,这就事实上使得有些企业在市场经济活动的开始就处在不利的地位而导致不公平竞争。可以说,这是市场主体所有制分类根本弊端所在。同时,实践还证明,按所有制性质对不同对市场主体进行分类的做法影响时间越长,弊端也越突出。 工商行政管理视角下市场主体再认识的核心问题工商行政管理视角下的市场主体再认识是我们工作的基础。这种再认识涉及到一些核心问题,如市场主体在市场经济条件下的运行特点探究可以帮助我们认识我们职能发挥及作用对象的内在规律;市场主体本质特征的分析有助于我们把握未来市场主体培育及登记过程中的重点;而对现代市场主体分类的明确则使我们未来的制度设计更符合市场经济发展的一般趋势。 把握市场主体在市场经济条件下的运行特点。市场主体在市场经济条件下运行的特点表现为市场主体的自主性、独立性、平等性和竞争性。作为市场经济的本质要求这些属性之间又具有一定的内在联系。一个没有法律赋予的自主权的单位只能是某些组织的附属物,构不成市场主体,更无法在市场经济中独立自主地运行,因而就不会具有独立性。而市场主体的独立性与平等性又相互关联且是正常市场交易的客观要求。可见,市场主体的独立性是其平等法律地位的基础,存在依附关系的市场主体间不可能具有真正意义上的平等。 从工商行政管理视角看,对市场主体在市场经济条件下的运行特点进行分析是十分必要的。原因在于培育市场主体、发展市场主体、监督市场主体是工商行政管理机关的重要功能,不了解市场经济条件下市场主体运行的特点,不清楚市场主体在市场经济过程中的运行特点反映着市场经济对于主体功能的内在要 求,我们就不可能创建尊重和反映这种要求的一系列制度,我们的政策就有可能不利于市场主体在运行中坚持这些属性的要求,自然会直接影响到市场主体的运行效果。 对市场主体本质特征及界定的再认识。对市场主体的再认 识离不开对市场主体基本特征的界定和描述。因为这种界定和描述不仅是理论概念上的探讨,更直接决定着工商行政管理机关对未来市场主体登记范围、登记对象以及登记标准的把握,因而成为工商行政管理视角下市场主体再认识的核心问题。 目前对市场主体基本特征的研究应集中在以下几方面:第一,强调市场主体在法律上具有民事主体资格及合法地位。随着市场经济地位的确立,市场主体是否具有以及具有何种民事主体资格及法律地位的问题,不仅对市场主体自身,乃至对整个市场经济活动都发生着重大的影响作用。第二,把握市场主体的营利性本质特征。我们坚持营利性是进入市场的市场主体作为经营者的最本质的特征,意味着市场主体必须通过具体的业务活动获取利润,并将营利性作为企业存在和发展的前提。若离开了营利性,市场主体也就失去了作为经营者在市场中存在的资格。第三,强调市场主体资格及法律地位的国家认可。对市场主体进行登记注册和必要的审查,既可以加强国家对市场主体的宏观调控,保护市场经济中债权人的权益并实现市场秩序的稳定,也表明民事主体的资格需得到国家法律的认可或确认。 探寻现代市场主体分类的一般趋势。在现代市场经济监督管理体系中,按照市场主体的法律地位和责任形式对市场主体进行分类是各国共同的趋势,工商行政管理监管和一系列制度设计的总体思路也是突出现代市场主体的组织形式和法律地位。以企业分类来看,突出法律地位的分类,明确的是企业与投资者的财产关系与责任关系,这有利于保护市场经济运行中的投资主体。同时,从加强对市场主体监管的角度看,这种分类也有助于工商行政管理机关解决不同市场主体的法律资格及责任定位问题,因而符合市场经济和政府监管的一般要求。 需要注意的是,虽然关于市场主体分类标准的理论探讨以及企业类型的划分问题上已经有了定论,但是现实中仍然存在着划分的双重标准问题,市场主体分类既有组织形式和法律地位的概念,也有所有制分类的影响,且这种划分所遗留的法律与政策的双轨运行等问题也长期存在。这种状况一方面反映出企业类型划分所具有的明显时代特征,同时也提示我们,未来我国市场主体准入制度的设计和工商行政管理的监管实践不应回避这一先天的缺陷,必须坚持突出市场主体特别是企业的法律类型和组织形式的分类标准,并以此作为法律和制度设计的基础。这既是市场经济发展的要求,也是工商行政管理现实的需要。 工商行政管理论文:社会主义初级阶段的工商行政管理 工商行政管理是国家为了建立和维护社会主义市场经济秩序，通过其主管市场监督管理和行政执法机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。新时期，要解放思想，从我国的国情出发，做好工商行政管理工作。 一、新时期的思想解放，关键就是“把对社会主义的认识提高到新的科学水平”这个问题上的思想解放。 十一届三中全会以来，党正确地分析国情，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段，就生产力发展水平来说，决定了必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段，去实现工业化和经济的社会化、市场化和现代化。这是不可逾越的历史阶段。社会主义初级阶段理论，是对中国基本国情和社会主义发展阶段的最准确的估计，是制定路线、方针、政策的基本出发点，是邓小平理论的基石和立论基础。 邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地提示了社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平，新时期的思想解放，关键就是在这个问题上的思想解放；近二十年的历史性转变，就是逐渐搞清这个根本问题的进程。从这个最大的实际出发，认识社会主义的本质、建设社会主义，是我们党总结历史经验所得出的基本结论。 社会主义初级阶段的特征有三：一是生产力不发达，二是生产关系不成熟，三是上层建筑不完善。在认识这个问题的基础上，在发展生产方面，必须坚持以经济建设为中心；在生产关系方面，适应生产关系一定要适应生产力性质和水平的规律，调整社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，以公有制为主体的多种经济成分共同发展，以按劳分配为主体的多种分配方式并存；在上层建筑方面，稳步推进政治体制改革和切实加强精神文明建设。 从社会主义初级阶段的实际出发，要以邓小平理论为指导，坚持“一个中心、两个基本点”，深刻认识社会主义初级阶段的九个历史性转变，即“社会主义初级阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；是由文肓半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。”坚持党的基本路线和基本纲领，按照“三个有利于”的标准，实现社会主义现代化，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 二、社会主义初级阶段市场经济特征。 工商行政管理在初级阶段的最主要的职能是市场监管和行政执法，为国家建立和维护社会主义市场经济秩序服务。监管的主要内容是市场主体行为及市场交易行为。要以邓小平理论为指导，深刻认识分析社会主义初级阶段的市场经济特征，积极探索加强市场监管和行政执法的新路子。 社会主义市场经济体制具有市场经济体制的共性和一般特点，即：一是一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制；二是企业（包括个体工商户）是市场主体，是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者；三是政府部门不直接干预企业内部的生产经营活动；四是所有生产经营活动都依法进行。另外，还具有时代的特征，如当代经济是知识经济等。但它又是同社会主义基本制度结合在一起的，具有身的特点：一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种经济成分共同发展；二是在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存；三是在宏观调控基础上，建成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场机制作用，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长；四是社会主义法治经济，保护的是国家、人民群众的利益和生产者、经营者、消费者的合法权益。 在现阶段，我国的市场仍存在不足。主要有： （1）所有制结构正处于调整之中，对非公有制经济的认识上思想解放不够。党的十五大明确指出：从现在起至二十一世纪中叶，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。调整和完善所有制结构，公有制为主体、多种 所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，公有制实现形式可以而且应当多样化、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在一些地方、一些部门对公有制实现形式如何多样化、如何引导和发展非公有制经济健康发展在思想上观念上还有待于进一步转变。 （2）市场不发育，体系不健全。在现阶段，自然经济、半自然经济占很大比重，经济市场化程度低，自然经济意识和计划经济意识还根深蒂固。市场主体的条件与市场经济的要求还不相适应；市场不发育，市场配置资源的基础性作用还不能很好地发挥出来；市场体系不健全，没有形成完善的社会主义市场体系，一方面发展社会主义市场经济要求大量市场主体进入市场，另一方面，不少要进入市场的主体的条件及其行为又不符合进入市场的要求。 （3）法制不健全，法治观念淡薄。建立法治经济和完善社会主义市场经济体制是在计划经济体制基础上实行的，市场经济的法律法规还不健全，现有法律法规还不能完全适应社会主义市场经济的发展需要，又由于“依法治国”方略开始实施时间不长，群众的法律意识还不强、法治观念较淡薄，以及执法队伍素质不高，使执法水平较低，执法效益较差。 三、正确认识初级阶段的工商行政管理工作。 工商行政管理工作政策性强、涉及面广，是一项综合性的行政执法工作，涉及到国家的政治、经济、文化生活等各个领域。党的十五大明确指出：改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任务更加艰巨，对工商行政管理的要求也越来越高。 改革开放二十多年来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化，从根本上改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政管理机关作为主管市场监管执法的职能部门，在市场的迅速变化和发展过程中，不断面临着新的任务和新的挑战；一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化，改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和结构。二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和范围。三是高科技、多媒体手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现，提高了工商行政管理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧，特别是随着我国加入世贸组织进程的加快，国内市场国际化程度和开放程度提高，加大了工商行政管理机关市场监管执法的难度。五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大，增加了工商行政管理机关实现职能到位的紧迫感。 面对初级阶段历史性转变的新的形势和新任务，工商行政管理工作必须实现战略转变。这一转变总的方向和目标是：在思想上，要牢固树立维护全国统一、开放、竞争、有序的市场秩序的观念，认清社会主义市场经济条件下，工商行政管理的基本职能、监管对象。把思想认识真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来，统一到监管社会主义统一市场的职能上来，站在维护改革、发展、稳定大局的高度，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。在市场监管执法的对象上，要从有形市场的具体事务管理转向全面实施对各类市场主体的市场准入、退出、竞争、交易行为的监督管理。在监管执法的方式方法上，要从传统的静态事后管理，转向现代化的动态的事前、事中、事后相结合的系统化管理。在内部职能分工和机构设置上，要逐步弱化从所有制和条线出发的监管工作思路，从单一的相互独立的条线管理转向以市场主体行为为基础、综合运用各项职能的全方位监管。 四、如何做好工商行政管理工作。 在社会主义初级阶段，做好工商行政管理工作最根本的是要坚定正确地执行党的路线方针政策，把党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领落实到各项工作中去。全省每一个工商行政管理干部都要全面系统地学习马列主义、思想，特别是邓小平理论，把初级阶段的重大理论问题弄懂弄通，把有中国特色社会主义的经济、政治、文化纲领弄懂弄通。只有理论上的清醒，才有实践上的自觉，做到任何时候、任何情况下，都坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，紧密联系实际地贯彻执行党的路线方针政策，创造性地贯彻执行党的路线方针政策。 1、以经济建设为中心、以“三个有利于”为标准开展工商行政管理各项工作。社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力。发展是解决中国所有问题的关键，发展是硬道理。要发展就必须坚定不移地以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。这也是对工商行政管理工作的最根本的要求。建立和完善社会主义市场经济体制是史无前例的事情，工商行政管理在维护社会主义市场经济秩序中要解放思想、实事求是，牢牢把握经济建设中心，一切以“三个有利于”为根本判断标准，来分析市场监管、行政执法中面临的新情况、解决出现的新问题，实现职能到位，促进经济发展。 2、积极推行工商行政管理体制改革。实行体制改革是社会主义初级阶段自觉调整生产关系与上层建筑的一个方面和环节。改革是落实党的十五大提出的深化行政体制改革，加强执法监管部门的目标，保障社会主义市场经济健康发展的需要；是工商行政管理部门实现职能到位，强化执法力度，更好地监管社会主义大市场的需要；是提高全系统干部队伍素质和依法行政水平的需要。在体制改革中，要加强领导，精心组织，严格政策，严肃纪律，抓好几个重点：一是必须紧密联系党的基本路线，抓住加强党的领导和党的建设这个关键，大力加强各级工商局领导班子建设，造就一支德才兼备的领导干部队伍。二要把队伍建设，特别基层工商所队伍建设列入全系统的基础工程。坚持以政治思想教育为重点，着力提高队伍的政治素质；以强化业务知识培训为途径，改善队伍的业务文化结构，提高执法水平。深刻认识工商行政管理工作的基础在基层，关键在基层，行风形象“窗口”在基层，改革的突破口在基层，要按照抓基层，在基层狠抓；抓基础，从基础抓起；抓重点，从重点突破的工作方法，抓好工商所党支部建设、监管模式改革等基层建设各项工作。三要积极稳妥地攻克市场管办脱钩、人员分流这两大改革难点。要坚决贯彻党中央、国务院的决定，在省委、省政府的领导下，加强思想政治工作，严格政策，严明纪律，积极稳妥地推进这两项工作，确保队伍稳定，确保社会稳定。四是正确处理好改革与稳定的关系、改革与支持地方经济发展的关系、改革与地方党委政府及各部门的关系、改革与自身建设的关系、改革与实现职能到位的关系。 3、依法行政，优化市场经济环境。（1）把住市场准入关和退出关。要规范市场主体资格，切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记管理工作，严格登记管理前置审批许可证制度。加强对市场准入的指导，积极进行市场外指导、服务，帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。按照法律的规定，对国有企业改革、改组、改制等提前介入，实行“绿色通道”支持国有企业深化改革；对个体私营经济实行“四不限”，即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模，培育我省新的经济增长点。要把好市场退出关，坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户，对特定行业和企业进行清理整顿。（2）规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管，促进流通体制体制改革。坚决贯彻落实粮改政策，加强粮食收购市场管理；积 极参与对棉花、化肥、成品油市场流通秩序的整顿；加强对农资市场、节日市场、食品市场、旅游市场等的监管力度。二要深入开展打假、打私、打骗、反不正当竞争，切实保护消费者合法权益，维护民族工业的发展及国家利益，促进市场统一开放、竞争有序。三要大力支持、促进精神文明建设，“扫黄”、“打非”和清除“文化垃圾”。四要规范广告市场，维护企业注册商标专用权。五要严厉打击传销等非法行为，维护社会稳定。（3）加强工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本职能是执法，通过行政执法，建立和维护良好的市场经济秩序，逐步实现市场经济的法治化，促进经济持续、稳定、健康发展。一要学法、懂法。与工商行政管理有关的法律法规现有150多部，相关规章和规范性文件有800多件，而且随着改革开放的深入和市场经济体制的不断完善，社会主义市场经济法律体系也在不断完善。必须学法、懂法。二要立法。要对日常监管中出现的新情况、新问题进行调研，提出立法建议，以完善工商行政管理法制体系。三要严格执法。要有法必依，执法必严，违法必究，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。 4、解放思想、监管创新。1999年以来，全省工商行政管理系统在履行职能上进行了有益的探索，取得了较好的成效。在当前发展社会主义市场经济的形势下，要以社会主义初级阶段理论和党的基本路线为指导，深入探索在建立社会主义市场经济体制条件下工商行政管理机关维护市场经济秩序的规律，不断地解决新情况和新问题，增强开拓创新、锐意进取的意识，增强工作的前瞻性、预见性、主动性和创造性，尽快建立适应市场监管执法需要的管理机制和监管模式，不断提高监管执法的水平。 工商行政管理论文:充分发挥工商行政管理职能作用 全县工商行政管理机关将认真落实县委、县政府重大部署，进一步解放思想，大力弘扬创业精神，充分发挥工商行政管理职能作用，推动全民创业，推进“353”战略，为我县提前跨入全省十五强作出更大贡献。 一、放宽企业设立登记条件，拓宽创业空间，鼓励全民投资办企业 1、允许公司不受行业限制，新开办的公司投资人可分期缴纳出资，首期出资额只需达到公司注册资本的20，即可登记注册。其余资本可在今后两年内缴足。 2、投资人可以用知识产权、非专利技术、管理技能、科技成果、采矿权、探矿权，经专门机构评估认定后作为对企业出资，其出资比例在不超过70的情况下，由投资各方协商确定。投资人用股权、土地使用权作为对企业出资的，其投资比例不受限制。 3、投资人申请企业登记，涉及须经审批的经营项目的，可先行确认市场主体资格，取得营业执照；待完成审批后，再办理增加审批项目的变更登记。 4港澳永久性居民中的中国公民无需经由省外资主管部门审批，可在本县城乡申办个体工商户。 5、开放企业名称预先核准远程登记，不收名称登记费。 6、高校毕业生、失地农民从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、网吧、氧吧等）外，自登记注册之日起三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。继续实行下岗失业人员再就业，城镇退伍士兵自谋职业，残疾人就业，从事个体经营的优惠政策。 7、建立农村经纪人帮扶联系点，加快发展农村经纪人。大力支持发展农村合作经济组织，鼓励和引导农民采用便于管理、利于发展的资本合作的组织形式设立经济组织。农村经纪人、盈利性合作经济组织的登记一年内免收登记费。 二、加强引导规范，促进公平竞争，维护市场秩序 8、坚决取缔无照经营，对无照经营者以规范为先，最大限度地引导无照经营者申办营业执照，变“地下经营”为合法创业。 9、以流通环节食品安全为重点，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为；以注册商标专用权为重点，严厉打击侵犯知识产权等不正当竞争行为；以整治虚假违法食品、药品、医疗广告和就业市场“黑中介”为重点，严厉打击商业欺诈行为。强化对地区封锁和行业垄断行为的执法，协助政府废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。进一步加大对密切关系人民群众生活的垄断性行业限制竞争行为的查处力度，深入持久地整顿和规范市场经济秩序。 10、大力推进商标战略的实施，积极协助培育驰名商标、著名商标和知名商标的战略梯队企业建设，继续组织著名商标、知名商标的认定工作和驰名商标的推荐申报工作，进一步加强农产品商标与地理标志证明商标、集体商标申请注册工作。支持农业实施品牌战略，倡导建立“公司 农户 商标”的新模式。 11、实行企业和个体工商户信息分类监管，重点扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰严重失信者。鼓励企业通过广告传递正确的生产与消费信息；积极帮助企业规范合同管理，继续开展守合同、重信用活动。 12、对市场竞争和交易中的违法经营行为，采取教育为先的原则，实行教育引导和行政处罚并举，对过失案件、初犯案件、一般违法案件，以教育为主，规范为先，惩处为辅；对情节轻微，未造成社会危害后果的违法行为实施行政处罚时，属于自由裁量的罚款数额，一般取法定下限。对主观故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破坏环境资源的案件，坚决严惩不贷。 三、改进服务，文明公正执法，营造良好的创业氛围 13、会同团县委联合组织青年创业讲师团在全县巡回演讲，用身边的典型影响身边的人，大力营造全民创业的浓厚氛围。 14、从20__年7月开始，在全县工商行政管理机关全面推行企业登记“一审一核”制，方便企业市场准入。继续实行“首办负责制”、“服务承诺制”等制度。 15、全县工商行政管理机关将以各种形式充分披露在县域范围内的各类企业登记信息以及信用记录，鼓励人民群众加强信息利用，以信息引导创业。 16、免费向创业者发放《工商办事指南》，并在县工商局注册大厅设专门窗口，为创业者免费提供工商行政管理政策法规咨询。 17、强化“12315”申诉举报网络建设，推进“12315”进 社区、进乡（镇）村、进市场、进商场工作；实行“12315”红盾护农工作在全县所有乡（镇）、村设工作站（点）；及时方便农民投诉举报，保护农村创业者和消费者的合法权益。18、全县工商行政管理机关及其工作人员严格执行“六项禁令”，严禁无法定依据处罚、收费；严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品；严禁索要、收受监管服务对象的钱物和接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动；严禁野蛮执法和刁难、报复监管服务对象；严禁酒后执法；严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到营业性场所消费。违者视情节予以组织处理或纪律处分，直至开除；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对违反禁令的行为不查不纠、包庇袒护的，追究有关领导责任。 工商行政管理论文:浅谈工商行政管理离任经济责任审计 自1999年按省局要求开展负责人离任经济责任审计以来，我局按照《省工商行政管理系统领导干部任期经济责任审计规定》的要求，对离任的基层分局局长、协会秘书长进行经济责任审计，现在就如何开展离任经济责任审计谈谈一些看法。 一、开展离任经济责任审计工作的作用 1、有利于规范干部行为，促进廉政建设。经济责任审计立足于财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部一般任职期间较长，这样能够发现年度财务收支审计、专项审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败行为。另外，经济责任审计着眼于防范，健全监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促使领导干部自我约束，增强纪律观念，促进廉政建设。 2、有利于加强干部监管，促进干部使用。实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标。通过对相关经济指标、任期工作业绩等情况的分析考核，能够达到客观、公正地确认领导干部经济业绩，全面评价其任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。 3．有利于划清经济责任，促进工作开展。离任经济责任审计立足领导干部所在部门、单位财务收支的真实、合法、效益情况。一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，改变了“新官不理旧账，旧官一走了之”的不良状况，有利于工作的交接，保持工作的连续性。 二、目前在离任经济责任审计中存在的问题 1、内审时间滞后，损害内审机构的权威性，挫伤内审人员的积极性，增加审计工作的难度。按规定，离任审计应当在领导干部离任前进行，但在实际工作中，“先任后审”、“先离后审”的现象普遍存在，这给审计工作带来多方面的不利影响：一是损害审计的权威性。这种审计给人们造成不过是“走过场”、“马后炮”的印象。二是挫伤审计人员的积极性。这种审计会导致审计目的模糊，审计作用弱化，使审计人员的积极性和工作责任心受到影响。尤其是对已升任人员的审计，给审计人员带来无形的压力。三是增加审计工作的难度。审计中，许多情况必须向当事人了解，但如果当事人已经离任，要做到这一点就比较困难，而且，因为当事人已经离任，继任者又不愿承担责任或触及矛盾，会使审计中发现的问题难以落实和解决。 2、把离任经济责任审计误认为是内审机构的事。《规定》中要求各级工商行政管理机关应建立领导干部经济责任审计小组，在局长领导下开展经济审计工作。经济责任审计小组由一名局领导任组长，监察、人事、财务审计、办公室等部门组成，监察室负责组织协调工作。因“先任后审”的原因，审计小组形同虚设，人教、监察等部门未组织召开好座谈会、未找有关人员了解情况，办公室对单位和个人固定资产也未全面移交，最后把审计工作落在内审部门，使同志们误认为经济责任审计是内审部门的工作。 3、把离任经济责任审计当作任期内各年度财务收支审计的合并。离任经济责任审计立足于财务收支审计，但与财务收支审计又有明显区别。离任经济责任审计除在财务预算执行、收支的真实合法性、资产增值保值方面、内部控制制度建立和执行情况等方面审计外，还要对个人往来款项清偿、个人保管的固定资产移交、在经济方面的个人廉政情况进行审计，从而形成两者在审计对象、目的、程序、内容、范围等方面的不同。 4、缺少统一的评价标准和办法。在离任审计具体操作中，对被审计人评价什么，对被审计人怎样评价，需要哪些评价用语，怎样下评价结论，没有明确的要求；对被审计人评价必须量化的指标体系，没有统一的标准。 5、内审机构不独立性和内审人员素质不强。现行的审计管理体制是审计部门受本局局长和上级局内审部门的双重领导，内审部门负责人由本级任免，基层直属局未设立相对独立的机构和专门从事内审的人员，财务审计一担肩，这样的体制造成审计机构独立开展工作能力不强，影响审计职能的发挥。在基层直属局，因内审人员一般是财务人员兼职的，也未接受真正的审计业务培训，工作中往往忽视审计程序和审计方法，对问题不够敏感或把握不准，造成审计结论和评价出现偏差。机构不独立、人员混用以及业务水平不精，对经济责任审计有“应付”上级的现象。加之被审计对象作为领导干部，不可避免地牵涉到上上下下、方方面面的复杂关系，所以审计前就会将审计结果定下调子。审计中一旦查出了问题，上下左右的说情者或明说或暗示，或硬缠或软磨，或直接讲情或间接施压。凡此种种，对发现的问题难以充分披露、客观评价，造成审计的质量不高。 三、采取的对策 1、对离任领导干部进行审计采取“先免职、再审计、后任用”的办法较好。在局党组决定某领导干部离任之前，先免除其领导职务，再由内审领导小组进行审计。待审计结果出来后，由有关部门和领导参考审计结果，综合全面情况决定是否任用。这样可以避免被审计对象利用职权进行干扰，打消所在单位干部群众的思想顾虑，有利于 掌握真实情况和顺利开展审计工作，有利于内审机构作出真实准确的审计结论。 2、充分发挥经济责任审计领导小组和各部门职责作用。经济责任审计涉及面较广，除内审机构外，还与人事部门、纪检监察部门、办公室的联系非常密切，这就要求审计领导小组充分发挥其作用，明确各部门的工作职责。一是审计领导小组在每年初对党组确定的拟离任领导干部进行审计，将离任审计纳入审计计划；二是审计过程中各部门发挥其职能。人事、监察部门通过召开座谈会或找相关人员了解情况，掌握领导者个人廉政、领导能力等方面情况，办公室对部门及个人固定资产进行核实和办理移交，内审机构对任期内各项经济指标进行评价等；三是审计小组要交流、通报领导干部经济责任审计情况，研究解决审计中出现的问题，对于审计中遇到的责任不清、难以评价的问题，领导小组应及时向有关部门通报情况，取得支持，以此降低和防范审计风险。 3、注重离任审计和任期间经济责任审计、年度财务收支审计、专项审计相结合。要加强领导干部任职期间的审计，对任职期限较长的领导干部应在任期间多开展经济责任审计，缩短离任审计的时间，在年度财务收支审计、基建投资等专项审计的基础上考核干部在任期间实绩、收支的合法等情况。这样，既有利于及时发现被审计单位管理中存在的问题，也可降低离任审计时由于审计期间时间跨度过长形成的审计风险，提高审计的质量。 4、制定领导干部经济责任审计办法，建立一套科学的、操作性较强的审计评价指标体系。领导干部经济责任审计的范围应该对与责任人责任相匹配的工作给予评价，对诸如干部品德、素质、综合领导能力、作风等难以量化的事项，可用“优秀、良好、一般、差”等评价。对一些量化的指标，建立科学的评价指标体系和标准。 5、建立相对独立的内审机构和提高审计人员的素质。要将目前内审机构人员由同级领导任命的方式，改为上级审计机构派驻或由上级机构抽调其他局内审人员进行审计，真正发挥审计机构的职能。要加强审计人员的职业道德培训和业务培训，一是定期组织审计人员集中学习政策时事和审计、会计业务，还组织专门的讲座，学习和研究离任审计；二是组织审计人员到先进的地区参观学习；三是安排审计人员自学；四是规定定期集中在一起总结离任审计的工作经验，另外每个离任审计项目结束，我们都要组织大家座谈，总结成绩找准不足，好的经验及时的进行推广，对存在问题，及时总结原因，提出改进的措施。不断提高审计人员的政治素质和业务素质，为领导者在选拨、任用干部上提供一份有价值的审计报告。 工商行政管理论文:电子商务工商行政管理 电子商务是伴随着信息经济的脚步,在20世纪90年代兴起于美国、欧洲等发达国家的一个新概念。目前,国际上对电子商务尚无统一的定义。一般来说,狭义的概念是指在开放的国际互联网及其它网络的环境下,通过服务器的运用,实现消费者的网上购物、企业间商业交易的一种新型交易运营模式。即电子商务=Web(服务器)+IT(信息技术)+企业业务。广义的电子商务即电子网络经济,至少从以下三个方面得以扩展: 1、从技术和基础设施建设角度看,包括网络基础设施层、应用软件层、商务中介层。 如:网络产品交易、技术支持与服务、信息广告、网上旅行、证券中介等等。 2、从交易对象角度看,延伸到企业与政府、消费者与政府、企业内部的电子商务。 3、从交易的完整性角度看,包括网络安全认证体系和网上支付体系的建立。狭义的电子商务概念实质上亦应包括上述内容,但从我国现有的几百家电子商务网站的现状来看,安全认证体系和网上支付仍然是我国电子商务网站尚未完全解决的问题。也就是说,电子商务在我国处于起步阶段并成迅速发展的趋势,但完整意义(尤其是已完全实现网上电子支付功能)的电子商务在我国尚未实现。 为便于探讨对电子商务的行政监管,我们有必要了解一下电子商务的服务功能和应用分类。 电子商务服务功能: 1、网上广告宣传服务。 经营者可利用网上主页(HomePage)和电子邮件(E—mail)在全球范围内作广告宣传,人们纷纷将因特网称为“第四媒体”。 2、网上咨询和交易洽谈服务。 因特网已经为用户提供了多种便捷的信息交流方式,如电子邮件、新闻组(NewsGroup)、讨论组(Chat)、白板会议(WhiteboardConferenec)和网络会议(NetMeeting)等等。电子商务中的网上咨询和洽谈,突破了人们面对面洽谈的时空限制,提供了多种方便的异地交谈形式。 3、网上产品订购服务。 借助网络中邮件系统,电子商务可以实时的网上订购,订购信息也可以采用加密的方式。如我国的“8848”网站等已实现了订购服务。 4、网上货币支付服务。 电子商务要成为一个完整的过程,实现网上实时的货 作者:未知文章来源:互联网更新时间:2006-9-88:51:45 币支付是一个重要的环节。客户和商家之间可以采用信用卡、电子货币、智能卡等多种方式来实现网上支付。目前在我国,银行系统网络互联性还无法满足电子商务所需的实时电子化支付的要求,但随着金融电子化工程的蓬勃开展以及各大银行和金融机构对电子商务的积极态度,实现网上货币支付服务这一功能的日期将为时不远。 5、网上商品传递及查询服务。 对于一些以实物形式提供的商品,商家可以通过分销系统送货上门,也可以委托有关货运公司或邮政部门将货物运送或邮寄到客户手中;对于一些信息产品,是最适合在网上进行直接传递的,如软件,电子读物、信息查询、数据库检索等,它能通过网络提供从商家一端到用户一端的直接、实时的全过程服务。 6、用户意见征询服务。 企业可以十分方便地运用网页上的“选择”、“填空”等格式文件来收集用户对企业及其产品、服务的反馈意见,以发现商机,提高售后服务水平,树立企业良好的形象。 7、交易活动管理服务。 整个交易的管理涉及到人、财、物以及企业和企业、企业和客户及企业内部等各方面的协调和管理。因此,交易管理可以说是涉及电子商务活动全过程的管理,包括有关市场法规、税务征管及交易纠纷仲裁等等。 作为一种不断发展的事物,电子商务所提供的功能将会不断地完善和发展。 电子商务的应用分类: 从电子商务的交易对象来看,电子商务的应用有以下几种类型: 1、企业与企业之间的电子商务(BtoB) 2、企业与消费者之间的电子商务(BtoC) 3、企业与政府之间的电子商务(BtoG) 主要指政府采购电子商务化。 4、政府与消费者之间的电子商务(GtoC) 主要指政府通过网上办公,将福利费发放、税收、规费收缴等通过网络形式进行。 5、企业内部的电子商务 企业通过防火墙等安全措施将企业内联网与因特网隔离,将内联网作为一种安全、有效的商务工具,用来自动处理商务操作及工作流程,实现企业内部数据库信息的共享,并为企业内部通信和联系提供快捷的通道。 电子商务的兴起对政府部门(尤其是海关、商检、税务、 金融以及工商行政管理等部门)和企业都提出了新的课题和新的挑战。电子商务将实现贸易的全球化、直接化、网络化,发展电子商务是不可阻挡的趋势,而我国的电子商务尚不完善,这就为政府及其职能部门服务与监管电子商务提出了明晰的思路:宽松管理、规范引导、促进发展。我们要尽快实现真正意义的全过程的电子商务,还有许多基础工作要做,诸如:加快网络基础设施建设和网络互联,实现金融电子化及海关、税务、行政监管部门电子化,提高企业上网率,建立安全体系认证结构,健全相关法律法规等等。 结合工商行政管理的职能,我们认为电子商务的发展给工商行政管理部门提出了需要解决的四大课题: 一、加快信息化建设步伐,用电子网络手段管理电子商务。 国家局拟依赖信息中心的“红盾信息网”作为电子商务认证中心,北京市局、福建省局分别通过“红盾315信息网”、“红盾信息网”进行网站登记和网上经营活动监督管理。我局的“红盾信息网”(外网)应尽快开通,相应的软件要适时到位: 1、尽快理顺信息中心与相关部门的关系,以尽早完成数据中心的建立。 由于档案室及有关档案管理人员不归信息中心管理,由于业务处室未承担前期数据整理工作,目前我们在录入企业数据的过程中遇到了相当大的困难:一方面是录入人员无档案管理员的密切配合,业务不熟;另一方面是调阅档案资料不方便。录入工作开展半个月以来,仅录入了完整的外资档案10余户,进展十分缓慢,按此速度无法完成任务。我们正在整理软件子系统的各类表格,表格出来后尚需相关处定指导并参予整理数据。 2、尽快争取国家局相关设备的到位,完善内部业务网的建设。 内部业务网是我局“红盾信息网”建立的基础,而“红盾信息网”又是电子商务监管的平台和基础。据悉,国家局已将我省确认为一期接入单位,预计今年年底有关设备将到位。 3、在内部业务网完善的基础上,配备“红盾信息网”(外网)的相关设备。主要有路由器1台,服务器2台,同步调制解调器1个等。 4、在“红盾信息网”硬件设备及网络环境齐备后,购置国家局或兄弟省市成熟的电子商务登记、管理软件。 5、尽快引进技术人才,并加强应用人员的培训。 技术人才是维护系统网络正常运行并履行监管电子商务 职能的关键,业务人员的广泛应用是基础。 二、结合电子商务的服务功能,调整和制定有关的法律、规定和政策。 一方面,是国家工商局全盘考虑,加强电子商务工商行政管理的整体立法。尤其是有关域名注册与商标权冲突的法律问题,必须由国家局按照国际惯例,加强与域名注册管理机构、世界知识产权组织及各国的互通、合作,形成统一的规范。各地无法自成体系。另一方面,各地可结合职能,先行制定适应本地情况的地方性法规、规章及文件。北京市局在电子商务管理方面已作了较多的探索,其宽松管理的思路受到了网站经营者的欢迎。北京市局制定的相关规定有:《关于网上经营行为登记备案的补充通告》、《网络经济组织中请办理〈广告经营许可证〉须知》、《关于在网络经济活动中保护消费者合法权益的通告》、《关于对网络广告经营资格进行规范的通告》、《关于对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范的通知》、《关于规范网站销售信息行为的通知》等等。福建省工商局信息统计处无疑是较早意识到工商部门应及早介入电子商务管理的部门,早在3月14日,福建省局向国家工商局报告了有关电子商务身份认证的紧迫问题。几个月来,福建省局先后制定了《关于因特网网上经营登记的通知》、《福建省因特网网上经营管理暂行办法》、《福建省因特网网上经营登记管理程序规定》等文件。 目前,我们已收集了北京市局、福建省局的相关规定,我省工商部门应着手对全省网站及电子商务情况进行调研,并对电子商务与工商职能的关系进行研究,待网络设备和技术准备完成后,尽早出台相关规定并及时介入电子商务的行政监管。 三、结合工商行政管理的传统职能,发挥各业务部门的专业优势与信息部门的技术特长,相互配合,共同探讨对电子商务的服务与管理。 应从以下方面寻找服务与监管的切入点: 1、网上经营登记备案 主要是对辖区内网站的登记备案,应探讨如下问题: ①网站登记程序: 包括受理、审查、核准、发放网上经营电子标识及编号、网上公告等,电子标识备案是网站登记的核心技术环节,也是电子商务管理的关健。 ②网站登记备案的内容: 包括:法人基本情况,网站基本情况,尤其是网站登记和企业登记的关系等等。注册号在网站登记中可作为备案号。 ③需要进行网站登记的各种情况: 网站经营者; 利用网站举办商品展销会的行为; 利用网站广告的行为; 利用网站进行网上购物、购书、拍卖等活动; 提供经营性的网络内容、网络技术服务者。 ④网站及网上经营行为登记注册的法律效力。 一要依靠立法手段制定出相应规定。如:规定在办理营业执照的同时必须到“红盾信息网”进行网站登记,未经登记的网站不得从事经营活动。二要依靠技术手段,如解决发放电子标识的技术问题。 2、网站及网上经营行为的监督管理 主要是对网上经营行为违反《反不正当竞争法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《商标法》等工商行政管理法律、法规现象如何监管进行探讨。 ①无照经营的网站不能获得合法的备案登记资格,不得从事网上经营。 鉴于电子商务即网络经济的特点以及现阶段应大力促进电子商务发展的趋势,对部分前置审批条件、超经营范围及不良文化倾向的规定不易太细,既使太细了也难以监管,反而给工商行政管理部门套上“枷锁”。 ②网上虚假、违法广告(含商业性和非商业性宣传)行为责任界定; ③网上不正当竞争行为及变相传销行为责任界定;如变相的网上拍卖,网上非法集资等。 ④网上商标侵权行为责任界定,域名注册与商标权的关系。 ⑤网上合同的生效与监管;如电子证据的法律效力(是否可归入“视听证据”一类,是否需要其它证据作补充。);网上违法合同及合同欺诈的界定与监管;对网上合同签订后单方串改行为如何从技术角度、备案角度监控等等。 ⑥电子商务中消费者权益的保护 一方面,要探讨电子商务中如何体现消法规定的消费者的九项权益;另一方面,由于电子商务的完成需要涉及生产者、销售者、配送机构等多个主体,经过商品信息沟通、网上支付、货物配送等储多环节,任何一个“供应链”出现问题,都将损害消费者合法权益,因而,责任如何界定、如何追究必须加以研究。 ⑦网络市场的统计与分析 主要靠软件功能来完成。 ⑧网上办公的实现 主要从软件应用和提高应有人员电脑操作水平两方面探讨实现网上办照、网上年检、网上投诉等业务的途径,从而实现工商部门与企业、 消费者之间的电子商务。北京市局等一些地方已实现了网上年检、网上投诉等服务功能。 四、电子商务的管辖权与登记、监管职能部门。 ㈠关于管辖权:电子商务无地域界限,从这个角度讲,国家局应建立统一的注册与认证中心。但是,具体的监管还须落实到网络经营者所在地或消费者所在地。因此,我们认为: 1、从登记的角度:应采用属地登记与统一备案相结合的原则,即各省级(副省级中心城市)工商局有登记权,报国家局统一备案(副省级中心城市另须报省局备案)。对于具有较大规模的网站,国家局直接受理登记,发放电子备案标识。用注册号作为电子备案标识编号,可避免编号的混乱。 2、从监管的角度:属地管辖与级别管辖相结合。 国家局管辖其登记备案的大型网站; 各省级(副省级中心城市)工商局管辖其登记的网站; 受上一级委托,有条件的(建有“红盾信息网”并有相应软件、人才)的地市工商局可以对在其辖区内的有严重违法行为的网站依法进行查处。 ㈡关于登记、监管职能部门: 如前所述,电子商务的监管离不开电子网络手段。北京市局、福建省局均由信息部门的“红盾信息网”进行登记备案。其监督管理采用“不告不理”的做法,即电子商务“受害者”通过点击“红盾信息网”进行投诉,工商部门才介入管理。换言之,电子商务的登记、网上经营违法行为的发现等环节,离不开信息部门。但是,网上经营违法行为的查处,应该依靠相关处室。北京市局有“特殊交易监督管理处”,福建省局信息统计处本身就是行政处室。 就我局机构改革情况并结合信息中心应该得到加强这一思路来考虑,我们认为:信息中心应承担我省电子商务登记工作,具体监管由直属分局承担。信息中心与直属分局之间应该有良好的配合,为搞好配合并留住技术人才,为加强对电子商务的服务与监管,可以考虑信息中心的部分人员使用直属分局的编制 工商行政管理局农村大集食品管理办法 工商行政管理局农村大集食品管理办法 为规范农村大集食品经营秩序，保障食品消费安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等，制定本办法。 第一条 对农村大集负有管理责任者，在市场内要实行分行划市管理，尤其对食品经营摊位要按照生熟分开经营的原则，合理划定功能区域。 第二条 在农村大集内从事食品经营的，是食品安全的第一责任人。第三条 在农村大集内从事经营的经营者，要做到亮证、亮照经营。第四条 销售散装食品实行标牌公示制。每种食品前要张贴公示牌。第五条 公示牌要载明生产厂家、生产日期、保质期、销售商等信息。 第六条 农村大集内销售直接入口、散装食品的本文来源：销售员不准涂指甲油、不准留长指甲。销售食品者，必须洗手消毒，穿戴清洁的工作服、帽、口罩等。 第七条 农村大集内销售直接入口、散装食品的，必须有清洁外罩覆盖。售货员必须用专用工具取货，不得由顾客自行选取。食品容器要做到无毒、无害、清洁、卫生。 第八条 农村大集内经营者要建立食品进货查验记录制度和索证索票制度。查验记录等要保留二年以上。 第九条 工商行政管理机关在《中华人民共和国食品安全法》赋予的职责内，监督管理农村大集食品安全。 第十条 对农村大集内食品经营的监督管理要落实监管责任，明确具体监管人员及其职责，每个工商分局要对辖区大集至少每两周检查一次。 第十一条 工商管理部门依法严厉查处以下违法经营行为：（一）无证、无照从事食品经营行为；（二）销售假冒伪劣食品行为；（三）销售《食品安全法》第二十八条禁止经营的食品；（四）虚假、夸大等内容食品广告行为。 第十二条 工商行政管理部门应认真受理消费者申诉、投诉、举报。第十三条 工商行政管理部门应做好在农村大集内销售食品的消费警示工作，对需召回和退市的食品应当全过程跟踪监督。 第十四条 在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，要立即向上级部门和卫生行政部门通报。 第十五条 本办法由××市工商局负责解释。 第十六条 本办法自印发之日起执行。 工商行政管理论文:工商行政管理原则与维度研究 一、引言 迄今为止,工商行政管理效能建设大致经历过三个阶段:一是省以下垂直管理体制的组织效能建设阶段,认为提高组织垂直管理效能,就是要最大限度地发挥垂直管理的有利作用,实现管理目标与管理质量、管理效率的最佳结合①。二是提高执法效能和规范行政行为阶段,认为提高执法效能和规范行政行为是以科学发展观统领工商工作全局、贯彻依法治国基本方略和加大自身建设力度的需要②。三是全面推进工商行政管理效能建设阶段,认为工商行政管理效能包括服务发展效能、市场监管效能、消费维权效能和依法行政效能;效能建设是以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标,是能力目标与职能目标的统一③。经过这三个阶段的发展,工商行政管理效能建设的内容、目标和边界日益清晰。工商行政管理效能建设是一个系统工程,以往研究成果较多,视角多维,内容丰富。归纳起来,主要集中在影响因素和实现途径两方面:一是影响因素,主要包括队伍素质、管理资源、体制机制、监管环境、工商文化和信息技术等因素④。二是实现途径,分为宏观层面、微观层面和综合层面。宏观层面包括制度化、规范化、程序化和法治化建设⑤;在微观层面上,通过改进行政审批、加强企业信用监管、发挥行业协会作用和建立行政执法类公务员制度等⑥;在综合层面上,通过加强思想、作风、业务、制度和能力等建设来提升工商行政管理效能。本文以镇江市工商局为例,通过分析工商行政管理效能测量理论,进而提出工商行政管理效能建设水平的测量原则与维度。 二、工商行政管理效能测量的理论分析 工商行政管理效能与工商行政管理功能、工商行政管理职能等概念相互联系、相互区别,共同构成了一个完整的概念体系。这一体系决定了工商行政管理效能测量理论的分析框架。研究这个概念体系,首先应辨析“职能”、“功能”和“效能”等概念的含义及其关系。一是“职能”,一般说来,人们往往将“职能”简单地理解为“作用”,自然现象和社会现象也都有其作用,但只有当社会、组织和事物的“作用”融入人的主观能动因素且产生了应有的效果,“作用”才能理解为“职能”。二是“功能”,“功能”是一个系统科学概念,能反映系统与外部环境的关系,功能是由结构决定的,但结构相对不同的环境会表现为不同的功能。由于系统科学包括自然系统和社会系统,因而社会系统有其“功能”,但不一定能将所有“功能”都称之为“职能”,只有当其所发挥的功能与该组织所要实现的目标,即推动社会进步相一致时,“功能”才表现为“职能”。三是“效能”,“效能”是指在一定条件下发挥内在能力,促进事物发展的“有效功能”。行政效能是指行政组织的内在能力在一定条件下的外部表现。行政效能与行政功能的区别在于:行政功能只是组织系统内部结构的外部表现,还没有对这种表现产生的结果作出评价,而行政效能则包含对其功能的评价。效能的“效”是指功能的效用,“效用”是指人们希望达到组织在实现预期目标中所起的作用,包含组织目标。功能导致目标实现,“目标实现”是功能转化为效能的关键⑦。通过对上述概念的辨析可以看出,当工商行政管理组织发挥的功能与组织所要实现的目标一致,即工商行政管理功能表现为工商行政管理职能时,工商行政管理功能才转化为工商行政管理效能。工商行政管理效能是工商行政管理组织及其活动对实现国家赋予其行政目的所发挥的有效功能,是实现行政目标的保证。“功能”与“能力”对应,“能力”是“功能”发挥的前提和基础,“能力”与“功能”成正比;“目标”与“有效”对应,“目标”与“能力”没有必然联系,只有“有效能力”才能促成“目标”实现,并实现功能向效能转变。工商行政管理“组织能力”(或行政能力)与“行政目标”构成了测量效能的两大因素,测量的内容就是两者的正向契合程度。具体包括:1.工商行政管理行政能力,是指工商行政管理组织履行法定职责所需的主观条件和潜在能量,是组织资源、管理资源和环境资源及其相互结合的产物。组织资源包括队伍素质、财务资源、物质装备、信息技术、权力权威等;管理资源包括体制机制、规章制度、组织文化、价值伦理等;环境资源包括政治环境、经济环境、文化环境、社会心态等。2.工商行政管理行政目标,是指工商行政管理组织履行职责所期望实现或达到的行政成果。不同于私营企业利润目标的单一性,工商行政管理行政目标是政治目标与管理目标的统一,复杂且多维。层级不同、部门不同甚至阶段不同,行政目标也不同。3.“组织行政能力”与“行政目标”的正向契合程度,也称组织能力或行政能力的有效性,是指能够发挥组织职能、促成组织目标实现、实现功能向效能转变的能力。组织行政能力与行政目标的正向契合程度越高,组织行政能力越有效,效能也就越高。 三、工商行政管理效能测量的原则与维度 工商部门是负责市场监管和行政执法的政府职能部门,其行政目标是政治目标与管理目标的统一。为说明其行政目标与行政能力结构,我们以江苏省镇江市工商局为例进行分析。组织内,该局纵向可分为本级、县(区)级和基层工商所三个层级,横向可分为办公室、法规处、财务(审计)处、人教处(老干部处)、机关党委、监察室、信息中心等对内管理部门和公平交易处(经检支队)、消保处、市场 合同处、注册处、个企处、外资处、商标处、广告处、食品处等对外职能部门;组织外,纵向有省工商局直属领导,横向有市政府直属领导以及其他平行兄弟政府职能部门和其他社会组织等。在特定时期、层级和政治环境内,履行市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护与广告监管、禁止传销与规范直销等职责的行政目标,以及履行职责所必须的对内管理能力和对外资源动员能力是相对稳定的,但在具体任务环境里,需要根据实际情况层层细化,逐级分解,最终形成行政目标和行政能力价值链体系。 (一)工商行政管理效能的测量特征 行政目标与行政能力的复杂性决定了工商行政管理效能测量的复杂性。一是效能的复合性。一般来说,工商行政管理效能包括内部效能、外部效能和综合效能,具有动态性、多样性、整体性、统一性等特点。动态性是指其内容和标准随着政治制度、时间、空间和条件等变量的变化而变化;多样性是指其目标、因素和层次多样;整体性反映了其必然体现一个整体;统一性是其质和量、功能与价值、主观与客观的统一⑧。二是测量的间接性。工商行政管理效能是通过行政目标的实现程度来测量行政能力的有效程度。作为一种预期成果,抽象行政目标可以演绎、分解和转换成具体管理目标,而作为一种潜在的主观条件、素质和能量要求,行政能力只能依靠其相关载体来体现。在现实生活中,行政能力一般是指履行职责的要求。要测量的实际上是行政能力载体在实现目标过程中所表现出的经济和政治特性⑨,是管理目标与能力载体之间的具体比较。 (二)工商行政管理效能的测量原则 为进一步说明工商行政管理效能的测量原则,我们将镇江市工商局组织内的工作任务,以内部管理与外部监管为两极的横坐标,组织可控制度低与组织可控制度高为两极的纵坐标,组成四个象限的坐标体系(如图1所示)。通过分析,可以找到若干工商行政管理效能测量原则。1.职能原则。在纵坐标的左右两侧,可以将工商行政管理工作分成从事资源汲取和与能力配置的组织内部管理工作和从事市场监管和与行政执法的组织外部履职工作。组织内部管理工作是组织外部履职能力的基础,组织外部履职能力是组织内部管理质量的体现。一般说来,组织内部管理工作的目标清晰、程序稳定、资源常规,如行政接待、政务公开、报表统计报送工作、信息化建设、预算编制、调整和执行等工作,管理目标清晰,管理程序规范,适宜用“花较少钱,办更多的事或办同样事,花更少的钱”、“费较少时间,办更多的事或办同样事,花较少的时间”等经济性或效率性来测量;相反,组织外部履职工作目标抽象、程序性不强、资源变动大,如市场主体信用分类监管、査处取缔无照经营、农资市场监管、网络商品交易监管、有形市场监管、消费维权、12315信息平台建设、规范直销打击传销等工作,强调行政价值、行政伦理和社会价值取向,适宜用“最后结果是什么?”、“是否体现机会、结果公平?”等效果性或公平性指标来测量。2.过程原则。在横坐标的上下两端,可以将工商行政管理工作分为强调过程的常规性工作和强调结果的灵活性工作。强调过程的常规性工作,目标清晰、程序稳定、结果可预期,如内部管理的财务流程,每个环节的标准都非常清晰;外部履职的市场主体准入,整个流程都非常稳定。这类工作比较适宜用经济性和效率性来测量其效能。而强调结果的灵活性工作,目标抽象、程序要求不高且相对不固定,结果变化数较大,如内部管理的行政效能监察、违纪人员的查办和信访处理等。外部履职的消费维权、传销案件查处和市场监管等要求工作人员或办案人员有较强的主观能动性、应变能力以及依法行政能力,因而比较适宜用效果性和公平性来测量效能。3.目标原则。在横坐标和纵坐标的四极,根据组织可控性和内外部工作属性,可以将工商行政管理行政目标分解成管理目标的层次体系,上层是工商行政管理行政目标,下层是具体管理目标。涉及行政目标,如商标发展目标,强调对知识产权保护、查处商标侵权行为、每年新发展商标数以及查办商标侵权案件数等,环节管理要求相对不清晰,因而适宜用效果性与公平性指标去测量。涉及管理目标,如案件查办,检查、立案、调查取证、核审、决定、执行、实施强制措施、暂扣罚没物品管理、案件复议、案件诉讼、案件听证等工作,每一环节的管理要求都非常具体,因而适宜用经济性和效率性来测量。4.层级原则。在市、县(区)和基层工商分局(所)三个层级中,每个层级的工作重点不同。市级工商部门侧重宏观规则的制定、内部体系的高效运转、在公众前塑造公正高效形象;而县(区)工商局、基层工商所则更侧重市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护、广告监管、禁止传销与规范直销等具体对外职能的执行。因此,市级工商部门适宜采用效果性、公平性等定性指标,而基层适宜采用经济性、效率性等定量指标来测量。 (三)工商行政管理效能的测量维度 能力载体主要涉及静态资源和动态管理。静态资源涉及物质装备、信息技术、财务资源、队伍结构等,动态管理涉及内部管理、外部协调、资源动员等。行政目标经过层层分解,最终形成具体管理目标。能力载体的多样性与行政目标的层次性决定了效能测量的多维性。行政效能包含着经济性、效率性、效果性及公平性等多维架构⑩。1.经济性。经济性是指在保证适当质量的前提下,以最低的成本取得所需要的人力和物力等特性。工商行政管理效能的经济性测量是从获取资源的角度来评估行政职能的价值的,经济性评估强调的是节省程度,追求的是成本最小化。经济性测量的目的是促进工商行政管理部门树立成本意识、降低成本、节约开支。如测量特定会议、项目的成本与投入,具体层级行政开支与业务开支的比率,具体部门人均行政费用支出等。2.效率性。行政效率是指行政组织及其工作人员从事公共行政管理活动所投入的行政资源与取得的行政成果之间的比例关系。行政资源包括人力、财力、物力、信息和时间等资源。行政成果包括有形的物质成果和无形的精神成果。行政效率类型包括决策效率、管理效率和执行效率。如工商行政管理费用测量法(衡量行政费用开支与使用是否合理,包括单位费用测量法、人均费用测量法、计件费用测量法等),行政职能测量法(衡量是否充分发挥其行政职能),要素评分测量法(衡量各种要素的贡献)等。在各种测量法的运用中,应采用既定标准进行衡量、评估。3.效果性。效果性测量是指工商行政管理工作任务的执行是否达到了预定的目标,实现程度如何,产生了哪些效果。效果强调的是实际效果与预期目标之间的关系,通常指产出对最终目标实现所作贡献的大小,目标实现程度如何。如工商行政管理市场准入管理质量、市场监管质量、行政执法质量、消费维权质量,公众满意度和目标实现度等。4.公平性。公平性是一种政治诉求,主要是衡量监管对象、服务对象和普通公众对工商部门实施市场监管和行政执法时是否滥用公权力,是否对监管对象、服务对象一视同仁,大家是否都受到公平待遇,弱势群体是否得到保护等的一些主观感受。如工商部门的市场监管和行政执法的程序、机会、依据、处罚结果是否平等 工商行政管理论文:由世界杯看工商行政管理工作 当西班牙斗牛士的利剑刺穿德国战车的铁甲时，全世界都为之屏息，本届世界杯已然尘埃落定，但它带给人们的不仅仅是一场缤纷多彩的视觉盛宴，更留给世界一片无穷的回味与联想空间。作为一名新招录公务员和一名业余球迷，我更多的是从本职工作的角度去审视这场比赛，然后从过程中抽丝剥茧找出规律，指引我不断进步。 一、传统强队纷纷落马与构建学习型机关 本届世界杯先是法兰西坠马，随之英格兰、意大利、巴西纷纷出局。当传统强队遭遇滑铁卢时，巴拉圭、日本、加纳等一些新兴球队却令人眼前一亮。是前者落伍了，还是后者进步了，相信每个人心中都有不同的答案。但毋庸置疑“落后就要挨揍，落后就要错过世界杯，赶不上决战的时候”。一个踩着过去光环，因循守旧、无法创新的球队注定要被淘汰。同理，我们工商部门也要不断加强学习，尤其是在这转型之际，就更应该紧紧围绕职责任务的新变化、新要求，突出学习培训的针对性和实用性，以应知应会为基础，以知识更新为重点，分层次、分专题、有针对的组织学习和培训，从而打造一支攻坚克难、能战能用的智能型、专业型和能力型队伍，以担负监管重任。 二、裁判误判受关注与依法行政以及执法办案工具的更新换代 裁判误判是个由来已久的话题，而本届世界杯则格外受人们的关注与诟病，其中一个重要原因是摄影技术的日益进步。这不仅让我们看到了依法行政的重要性，更让我们清楚地认识到高科技办案工具在执法工作中无可替代的作用。以前受经费所困、器材所限，执法办案工作往往感觉力不从心，例如流通环节食品快速检测试剂供应缺口大，很难保证监管效果；单凭留样备查、实行索证索票难以落实农资产品抽样工作等，全方位监管任重道远。世界杯让我们切实认识到，在“利其器”方面，或许我们要做的还有很多。 三、“单挑”南美失意、“团队”西欧扬眉与工商队伍建设，尤其是团队精神的培养 南美球队的个人英雄主义普遍较浓，动则一人单刀直入，扭转乾坤，退则全线纷纷溃散，漏洞百出，而本届世界杯大牌球星的“进球荒”让南美人从头凉到脚；反观西欧球队，团队精神普遍较佳，攻如行云流水，守如铁树盘根，攻防兼备，一气呵成。我们工商工作线长面广，“独角戏”似的工作很难达到预期的监管目的。因而，工商队伍的建设更应该注重团队精神的培养，只有通过积极营造互学互动互帮互助的工作氛围，努力打造一支精诚团结，创业干事的精英队伍。才能在挑战日增的监管工作中游刃有余，战无不胜。 四、日韩朝的虽败犹荣与作风建设 世界杯上，朝鲜败了，日本败了，韩国也败了，但黄种人跑不死，拖不跨的硬朗作风，得到了全世界的肯定与赞扬。活儿干的漂亮不漂亮是技术问题，是能力问题，而能否全力以赴则是态度问题。工商行政管理是以市场为中心，涉及经济生活方方面面的细碎繁杂工作，系统干部职工只有真正把自己放在“人民公仆”的位置，切实转变工作作风，思民所想，解民所忧，不断细化服务措施，提高服务技能，改进服务方法，改善服务态度，为地域经济建设添砖加瓦，才能无愧于公务员称号，无愧于肩上红盾！ 五、黄牌满天飞与构建和谐市场 本届世界杯的巅峰对决也造就了出示黄牌的巅峰，当英式足球也上演中式“少林足球”的惊险时，秩序之紧要可见一般。而作为市场监管的主管部门，工商部门肩负着立规矩、成方圆、维秩序、促文明的重任。为人民群众创建一个公平公正、健康和谐的市场环境，我辈责无旁贷。 总之，监管之路漫漫，工商人当上下求索之！ 工商行政管理论文:工商行政管理机关践行科学发展观心得体会 国务院批准的国家工商总局新“三定”方案，进一步明确了工商行政管理部门监管社会主义市场的职能定位；国务院批准自 2008年9月1日起在全国范围内停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。这是工商部门又一个重要的转型期，工商行政管理工作面临新的形势和任务。因此，我们要以科学发展观为指导，坚持创新服务理念、改革服务方式、提升服务水平、服务经济发展。通过继续解放思想“见行动”，着力在融入当代社会经济发展总体格局上有新的突破，不断开拓工商行政管理促进经济社会发展的新路子，努力做到监管与发展、服务、维权和执法“四个统一”，进一步提升工商部门在经济发展中的推动地位，在政府机关中的诚信地位，在监管对象中的服务地位，在百姓生活中的卫士地位。 一、解放思想，更新观念，是工商部门践行科学发展观的首要任务。科学发展观是我们党立足历史和时代高度，统筹国内国际两个大局，借鉴人类文明积极成果，认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想。科学发展观继承和发展了马克思列宁主义关于发展的重要思想和以同志、邓小平同志、同志为核心的党的三代中央领导集体关于发展的理论精髓，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略决策。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们要从贯彻落实中央重要决策、加强干部队伍自身建设和推进工商行政管理事业长远发展的战略高度，深刻理解开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，按照省委《关于在全省开展解放思想大讨论活动的通知》的要求和省局党组的安排部署，进一步解放思想，把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，推动全局各项工作取得新的成绩。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律，使工商行政管理各项工作更加符合科学发展观的要求。因此，工商行政管理部门在践行科学发展观中，要切实强化六种观念。 一要强化服务意识。 建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求，是人民群众的迫切愿望。 工商行政管理部门担负着市场监管和行政执法的重任，是政府的重要职能部门，是公共服务的提供者，要按照建设服务型政府的要求，切实强化服务意识，打造服务型工商。因此，服务是工商行政管理部门履行职责的必然要求，是工商部门一切工作的出发点落脚点，也是监督、管理、执法的最终目的。 二要强化发展的观念。邓小平同志说过“发展才是硬道理”，视发展为中国解决一切问题的关键。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性和实现民富国强都无从谈起。我们必须牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，充分发挥工商职能作用，促进经济增长方式转变，增强企业活力，协调区域经济发展，扎实推进社会主义新农村建设，积极落实就业再就业政策。 三要强化依法行政的观念。依法行政是建设社会主义法治国家对行政机关提出的基本要求。工商行政管理部门作为履行市场监管和行政执法职责的政府部门，法律赋予了行政执法权，依法行政是工商行政管理部门的生命线。依法行政要求我们既要合法行政，又要合理行政，坚持行政合法与合理的统一。只有这样，才能克服监管执法的随意性、情绪性，片面性，防止为执法而执法，违背国家设立工商行政管理机关的初衷。 四要强化依法维权的观念。维护消费者的合法权益，维护经营者的合法权益，是我们工商监管的职责所在。我们要通过我们监管和维权，规范经营行为，引导诚信经营，在公平、公正、公开的市场环境下竞争，实现消费和谐，经营与消费良性互动，化解社会矛盾，理顺群众情绪，消除不稳定因素，促进社会公平和安定，实现和谐发展。 五要强化全局观念。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足以谋一域”。作为担负市场监管和行政执法任务的工商行政管理部门，必须牢固树立全局观念，自觉把本部门置于大局之下，一切工作都要服务大局。正确对待改革中的利益调整，坚持把全局利益放在首位，当局部利益和全局利益发生矛盾时，必须坚持局部服从全局。找准部门工作与当地党政工作部署的结合点，做到局部服从全局，服务全局。 六要强化创新意识。同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”实践没有止境，创新也没有止境，创新是非常可贵的品质。面临着新的形势新的变化新的要求，工商行政管理工作要提升服务水平，要再上新的台阶，根本出路在于创新。工作思路要创新，工作制度要创新，工作方法要创新，工作手段要创新。而要创新，就要不局限于经验，善于驾驭经验并敢于突破经验；不拘泥于传统，善于正视传统又敢于走出传统。 工商行政管理论文:县级工商行政管理机关复议范围问题 在我国，行政复议是与行政诉讼相结合的行政救济制度。它运用行政机关内部的层级监督关系，由上级机关纠正下级机关的违法或不当的行政行为，以保护相对人的合法权益。我国对行政复议的范围、程序等方面的规定，与行政诉讼有所区别。充分发挥行政复议自身特有的优势，能够有效地弥补行政诉讼制度在给予相对人权利救济时的某些局限性，能够使相对人权利得到更直接、及时、全面的保护。因此，行政复议是一项发展社会主义民主和保障人权的重要法律制度。1999年4月29日，九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国复议法》（以下简称《复议法》），进一步完善和发展了我国的行政复议制度。 众所周知，《复议法》与《行政复议条例》相比，一个重要的成就就是充分地考虑到行政复议制度在解决行政争议方面的积极作用，扩大了申请复议的具体行政行为范围：行政机关的具体行政行为，不论是作为，还是不作为，只要公民、法人或者其他组织认为这些行为违法或者不当，侵犯了自己的合法权益，都可以依法申请复议，在对具体行政行为提出行政复议同时，如果认为该具体行政行为所依据的抽象行政行为不合法，还可以一并向行政复议机关提出对该抽象行政行为的审查申请。行政复议范围的扩大，提高了对公民权利保护的水平，是法制进步的要求，更是行政复议作为一种公民权利救济制度的独特价值的体现。 作为国务院主管市场监督管理和行政执法工作的工商行政管理机关，对行政复议工作历来十分重视，早在国务院《行政复议条件》颁布之前，就在一些法规中给予相对人行政复议权。现阶段，各级工商行政管理机关给予相对人的复议范围与《复议法》中的规定是一致的，即凡是相对人认为工商行政管理机关在行使市场监督管理和行政执法中的具体行政行为侵犯了其合法权益，都可以依法提出复议。然而由于县级工商行政管理机关（以下简称县级工商机关）与工商行政管理所（以下简称工商所）之间的设置方式、权限划分和县级以上工商行政管理机关（省级以下）之间的设置方式、权限划分是不同的，故而，县级工商机关与其上级工商机关的复议范围也是不同的。那么，县级工商机关受理复议案件的范围到底有多大？即相对人不服工商所作出的具体行政行为提起行政复议时，县级工商机关对工商所作出的哪一些具体行政行为可以受理，哪一些不可以受理呢？ 按照现行工商行政管理法律法规的规定，工商所行使职权时有两种方式，一是上报县局、以局名义作出，二是直接以自己的名义作出。毫无疑问，对工商所上报县局、以局名义作出的具体行政行为，相对人不服的，其复议机关依法是县级工商机关的上一级机关，即地区级工商机关。然而，当工商所以自己的名义作出具体行政行为，而相对人不服时，县级工商机关可不可以受理其复议申请？可以受理哪一些复议申请？这在实践和理论中，是存在争议的。 一种意见认为，工商所（站、队、分局等）是县级工商机关的派出机构，不是独立的法人单位，按照现行法律规定，工商所可以依照法律、法规和规章规定以自己的名义作出具体行政行为，因此，县级工商机关只能受理相对人不服工商所以自己名义作出的具体行政行为时提出的复议申请。如果工商所不是依照法律、法规和规章的规定，即使以自己的名义作出了具体行政行为，复议机关也不应是县级工商机关。这种看法具有一定的普遍性。我局市场管理所在2000年1月20日，联合瑞安市城关镇城建监察中队管理无照经营的沙河底菜市场，拆除了部分摊位。沙河底居委会以我局市场管理所违法采取强制措施为由，于2000年2月向我局申请复议。复议期间，沙河底居委会又以我局违法采取强制措施为由，将我局作为被告，向瑞安市人民法院提起行政诉讼。我局向法院提出不同意见，认为沙河底居委会既以市场管理所为复议被申请人向我局提出行政复议，同时又以同一理由在复议尚未终结期间将我局列为被告向人民法院提起诉讼，尽管无论是将我局或将市场所列为被告，诉讼结果可能相同，但沙河底居委会显然违反了《中华人民共和国行政诉讼法》和《复议法》的相关规定，滥用了诉权。瑞安市人民法院审查后认为，根据现行法律，我局市场所不能以自己的名义采取行政强制措施，作为我局派出机构，其行政行为可以视为我局行政行为，因此我局受理沙河底居委会的复议申请本属错误，将我局列为被告没有什么不妥。应当指出，我局提出答辩理由后，瑞安市人民法院是相当重视的，经多次研究并经多方请示，才作出开庭审查的决定。因此，瑞安市人民法院的看法，代表了现阶段审判机关的普遍看法。 另一种意见认为，尽管工商所是县级工商机关的派出机构，尽管它行使的不是法律、法规和规章规定的职权，但只要它以自己的名义作出具体行政行为，而相对人不服提起行政复议的，县级工商机关都可以受理。理由是，我国建立和健全行政复议制度的目的就是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保障和监督行政机关依法行使职权。越权执法本身就是违法行政行为的一种，所以，无论工商所行使了何种违法或不当的具体行政行为，只要这种具体行政行为是以其名义作出的，行政复议机关理应是县级工商机关。当然，按照《复议法》的规定，相对人不服政府工作部门依法设立派出机构以自己名义作出的具体行政行为时，也可以向该部门的本级地方人民政府申请行政复议。但是工商行政管理机关现阶段是实行垂直领导的，县级工商机关是地区工商行政管理机关的直属机构，因此，相对人不服工商所以自己名义作出的具体行政行为申请复议时，只能向县级工商机关提出。这样才是《复议法》的本意，符合法律的立法精神。以上述的沙河底居委会诉我局强制措施违法为例，尽管拆除摊拉不是我局市场管理所的权限范围，但既然市场所以自己的名义发出通告、并在市局未知的情况作出了拆除摊位的具体行政行为，那么，无论复议被申请人或者行政诉讼被告，都应该是市场所，而非我局。我局受理相对人的复议申请完全体现了《复议法》的立法精神。很难想象，假设我局以自己的名义行使了国务院的具体行政行为，而相对人将朱?基总理告上法庭是怎样的一番法律奇观。瑞安市人民法院的做法显然违背了法律的立法精神和宗旨。 值得指出的是，我国现阶段的工商行政管理法规，除直接规定工商所依照法律、法规和规章的规定可以以自己的名义作出具体行政行为外，还有二种例外情形。一种如浙江省《工商行政管理所行政处罚职权暂行规定》第六条规定的："下列处罚种类和幅度，经县（市、区）以上工商行政管理局批准，可以由工商行政管理所以自己的名义作出"。这种原则上可以由工商所以自己的名义作出，但必须经过县级工商行政管理局批准的具体行政行为，行政复议机关为谁，实践中也是有不同看法的。一些人认为，派出机构与设立它的政府工作部门同属一个系统，且在行政关系上和业务关系上均存在密切的领导关系，为了防止部门保护主义，对该种行为提起行政复议，应当向县级工商机关的上一级机关提出。我们认为，这种看法是错误的。首先，县级工商机关依法批准工商所在一定种类和幅度内，可以以自己名义作出行政处罚时，往往采取抽象行政行为形式，即普遍授予下辖工商所都可以拥有这种权利。相对人不服此种行政处罚时，可以对县级工商机关的抽象行政行为一并提出审查申请，但不能直接以县级工商机关为复议被申请人。其次，即使县级工商机关直接参与到具体行政行为中去，批准工商所可以就某个案件在一定种类和幅度内以自己名义作出行政处罚，也并不等于说，这个行政处罚是由县级工商机关决定的。从法律上来说，"决定"和"批准"是由本质区别的。"决定"意味着工商所在该项具体行政行为中丧失了决定权，也不能以自己的名义独立作出。而在"批准"这种情况下，可以看出：第一，该具体行政行为的作出仍是以工商所名义，而非工商局名义；第二，县级工商机关并没有对整个具体行政行为起着决定性的作用，它只不过起着许可工商所某种建议的作用，一般情况下，是原则性的、有局限性的，它并不排除对工商所的指导和监督功能。因此，相对人对这种具体行政行为不服时的复议机关，仍应是县级工商机关。 另外一种情形比较复杂。如《浙江省取缔无照经营条例》第八条规定："工商行政管理部门在查处无照经营时，需要实施查封、扣押措施的，应当由县级以上工商行政管理局局长决定"，而第十六条规定："本条例规定的行政处罚，可以由工商行政管理所决定。但罚款一千元以上或者没收违法所得二千元以上的，应当由县级以上工商行政管理部门决定"。如果某工商所在查处无照经营时，既需要实施查封、扣押措施，又只对相对人给予一千元以下的罚款，行政复议机关到底为谁？我们认为，这种情形应分别而论：1、相对人只对工商所的行政处罚不服申请复议，那么行政复议机关显然只能是县级工商机关。2、相对人既不服行政处罚，也不服查封、扣押措施，但直到处罚决定作出后才提起行政复议的，我们认为，这种情形下，行政复议机关仍应是县级工商机关。因为，复议机关保护的是相对人的最终利益，工商所的行政处罚一旦被确认为违法或不当，那么，由查封、扣押措施造成的损失应当一并赔偿。如果查封、扣押措施没有违法或不当，而仅是工商所的行政处罚违法或不当的，显然，相对人在工商行政管理机关实施查封、扣押时，其合法权益并没有受到侵害，无论向哪一级行政机关申请复议，都意义不大。同时按照我国《复议法》规定，相对人申请复议时，一不能越级申请，二不能同时向两个部门申请，更不能向二个有层级关系的部门申请，三从维护相对人合法权益的完整性来说，也不应当将一个案子拆为两半。为充分体现《复议法》对相对人及时、便民、全面的保护原则，对这种具体行政行为提起行政复议，由县级工商行政管理机关受理是最适合的。3、如果相对人仅对查封、扣押措施不服，那么受理复议申请的机关应当是县级工商机关的上一级机关。这与第二种情形中的查封、扣押措施应有所不同。尽管县级工商行政管理局局长实施查封、扣押措施都是为了实现工商所的行政处罚的目的，但相对人要求保护的标的显然不同。一种是相对人认为工商所的行政处罚侵害了其合法权益，一种是相对人认为查封、扣押的措施侵害了其合法权益，两者具有明显区别。复议机关在受理复议申请时，不仅要充分掌握法律的原则和精神，还要充分考虑申请人的要求和目的。 行政复议是公民权利的一种救济手段，健全和完善行政复议制度，是推进依法行政的新的重大举措。理顺和明确县级工商机关的复议范围，必将进一步发挥我们工商行政管理机关行政复议制度及时、便民、成本低等优越性。我们认为，尽管在实践和理论中，对县级工商机关的复议范围存在各种各样的争议和分歧，但是，县级工商机关可以受理相对人不服工商所以自己名义作出的一切具体行政行为而提起的行政复议申请，是符合法律的宗旨和精神的。只有这样，基层工商行政管理机关才能充分发挥其对下级机构的监督作用，确保规范执法，保护相对人的合法权益。 工商行政管理论文:信息网络化是工商行政管理的当务之急 中央决定国家工商局提升为正部级单位，中央加强工商行政管理部门在市场经济监管地位的思路得到了进一步明确。在中央这个大思路的指导下，如何把握机遇，既担负起整顿、规范市场经济秩序的历史重任又实现进一步的发展，是摆在我们每个工商干部面前的大课题。通过实践我们感到，尽快实现信息网络化建设是推动工商行政管理全面发展的当务之急。下面我想对此谈一点个人的想法。 一、信息网络化对整体工作的覆盖与统帅 我们在谈到信息网络化的时候，往往习惯于将它看作是局部的工作，只是关注它在局部、在技术层面上的作用。这种对信息化工作的认识是比较肤浅的。近10年来，网络技术和基因技术、纳米技术为代表的一大批高科技的出现，掀起了一场社会革命。在这样的背景下，信息化工作正在逐步由局部性工作发展成为全局性工作，并成为我们在新世纪发展工商行政管理的关键所在。特别是在工作职能拓展，提高工商行政管理的知识含量、技术含量，以及队伍建设这些关系到工商行政管理未来方向的工作上，信息网络化将起到不可替代的作用。 （一）信息化与工作职能调整 前不久，江总书记就简化行政程序，促进经济发展，取消或减少各类审批的问题发表了讲话，这是一个非常重要的信号。中央在提醒我们随着国民经济市场化、国际化的发展，以往的很多经济管理模式将有一个较大的转变。很多我们过去习以为常的管理职能，比如：查处超范围经营、防止抽逃注册资金、打击投机倒把、发放《广告经营许可证》等等都会有所调整。同时对企业经营身份和信誉的管理、反不正当竞争、保护消费者权益等工作会逐步地加强。工商行政管理部门通过这个过程，将逐步成为在更发达的市场经济中职能更清晰、办事更有效率的行政管理部门。 要完成这样的大规模的工作职能调整，必然需要我们在人力和物力投入、立法准备、技术保证等各个方面协调推进。而其中技术保证———实现信息网络化，将起到统帅全局的作用。这是因为，在实施精简机构和实行收支两条线之后，工商部门为强化职能所能投入的人力和物力都会非常有限。只有技术的投入，为我们留下了广阔的发展空间。我们可以用技术上的首先突破，带动全局职能的扩张。具体的看这种职能的扩张，主要会有以下几种形式。 第一，强化监管力度。工商行政管理部门拥有较广的监管领域和监管权限。但在实际监管上，有限的管理力量在广泛的管理领域和数量庞大的管理对象面前，无法进行有效深入的管理。比如，一个违法当事人可能被工商机关的五、六个部门都查处过，但由于各个部门互不通气，可能每次都会把这个当事人当作初犯，从轻处理。又如，监督部门正在立案侦察，登记部门却因为不知情给当事人办理了注销手续。类似的问题在我们的监管实践中是经常发生的，这其中固然有工作方法、工作程序衔接上的问题，但更多的则是源于我们监管手段的不足，导致无法充分履行法律、法规所赋予的职责。如果每个管理干部手中都有关于每个企业全面的管理资料，这些问题的解决就可能会容易的多。以往可能由于建立这样一个纸制的档案库成本过高无法实现，但现在互联网为我们提供了可能。大家不妨设想一下，在电脑上输入一个企业登记号，就可以了解这个企业几年的全部纪录，这对我们的监管力度将会产生怎样的影响。 第二，拓展监管领域。我们提出走进网络经济口号的目的就是要针对职能大力开展信息网络化建设。干部不会使用计算机，单位没有条件上网，如何能够介入网络经济的监管呢？要管理好网络，手段就是“以网治网”。这就要求工商部门要用高科技的信息化手段武装自己。工商部门要有自己的网站，要实现和当事人的网上交流，要有手段借助网络来发现、打击违法行为，这些哪一点也离不开信息化。现在我们全国工商系统正在开展针对保险、金融、电信等行业垄断行为的打击、查处。这些工作中我们所面对的管理对象和以往有很大的差距，他们的信息化水平都很高，很多违法违规行为都是借助现代化手段实施的，而且是全国范围的。我们如果没有一个高效的管理网络，做到“魔高一尺，道高一丈”，那么工商部门的监管只能是一句空话，我们也就只能望洋兴叹，在原地打转转。 第三，增加管理手段。信息时代，信息和技术越来越成为重要的资源。对它们的运用分析可能启发、派生我们开展工作的新思路、新方法和新方向。比如说，实现企业监管信息的全面披露，对企业进行信誉管理，就是信息化工作对管理的深入促进。我们对企业的各种管理行为都是记载在公开信息中的，但是以往这些信息由于没有一个有效的披露渠道，只好躺在机关文件柜里睡大觉。现在，有了互联网，这些信息都可以上网公布出来，从而组成对企业信誉进行评价的重要依据。而我们在公布企业信誉情况，规范企业行为的同时，也就多了一种监管市场的内容和方法。更进一步地讲，我们可以建立高技术的平台对企业进行身份认证管理。以后对每个企业的经营身份我们都可以利用网络即时监管，而且可以一步到位，做到用点击鼠标来完成《营业执照》的变更、年检以及吊销。借助信息网络化的帮助，我们的管理将逐步成为信息快捷、监管严密的网络。 第四，扩大服务范围。我们工商部门正在努力改变“重监管，轻服务”的工作方式。我们已经逐步认识到服务既是我们的责任，也是一种非常好的管理方法。网络在这方面使我们的管理方法更加丰富了，比如：我们的网上年检、网上投诉，可以让企业足不出户地申请、办理有关政务。现在北京市工商局的登记部门正在开发有关登记手续的咨询辞典和登记流程的公示程序。当事人通过网络就可以全面地咨询所有登记业务，还可以及时了解《营业执照》办理过程中，在受理、审核、打照等环节的情况。再比如，我们利用网络给企业提供身份认证服务，这不仅仅会方便企业，还对我们打击假冒、伪造《营业执照》有非常大的帮助，实际上这也就是在服务的同时实现了“软管理”。 面对经济发展的新形势，各级政府部门都在积极寻找新的监管领域。网络要求每个政府部门都要对自身的管理思路、管理领域、管理方式进行重新调整、定位。这使我们各个政府部门都站在了同一条起跑线上，将来哪个部门在信息化工作上能脱颖而出，哪个部门的职能、地位就会加强，就能更好的为社会服务。 （二）推动队伍素质的整体提高 队伍素质建设是工商行政管理事业发展另一个重要组成部分。对此工商部门一直没少下力气，但是目前看，工商部门在队伍建设上的方法比较单一。而信息网络化的出现为我们提供了一个改变这种情况、全面提高队伍素质的新途径。 第一，提高干部知识水平。现代社会中，计算机水平是一个人知识水平的重要体现。如果一个干部能够学习好、使用好计算机和互联网，他的知识水平必定会有一个很大的飞跃。信息网络化工作就是将日常的工作业务和计算机结合起来的最好途径，它会让每个干部在不知不觉之中就和计算机交上了朋友。我们在开发“业务办公系统”的时候，有6000人次的干部进行了深入的参与。结果这个程序开发出来之后，我们就有了数千名能够熟练运用网络的骨干。而这些同志在信息化建设中培养起来的学习、思考、交流的方法，更是让他们受益无穷，不断推动他们学习、掌握其他的知识、技能。网络凝结了当今世界的知识精华，它同时也是最强大的学习工具。天天工作在网络环境中，自然会对人起到潜移默化的影响。只有在水中才能学会游泳，信息网络化建设就是为我们的干部提供的最好的学习环境。 第二，规范监管程序。应该说我们工商部门在市场监管的过程中，是拥有很强的职能的。保证职能的依法履行，防止内部的各种暗箱操作，是我们队伍建设的重要内容。而网络的特点正好可以帮助我们实现这一目的。计算机程序是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行。这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件。将尽可能多的管理流程转变为利用网络实现，就可以大幅度减少个人作弊行为。同时还利用网络的各种日志将每个人的工作详加纪录，这样不仅在有问题时容易追查，平时也会起到威慑和督促的作用。个人利益和集体利益的统一，是一个队伍发展的前提。从愿望上讲，我们希望每一名干部都自觉自愿地为人民服务，但是从管理的角度上，我们必须防止个别害群之马进行破坏的可能。现在网络为我们提供了管理手段，可以从程序上减少各种违法的发生，这是对干部最大的爱护。 第三，接受社会监督。江总书记提出要以德治国，落实在我们行政管理上，首先就是实行管理行为的公开化、透明化，广泛接受社会监督。在这一点上，仅仅依靠橱窗、板报的形式，是远远不够的，互联网是一个新途径。去年年底，北京市工商行政管理局要求各处室、各分局按月在“红盾315”网上公布本单位的工作信息，以促进办事制度的公开。现在我们进一步要求每个处室和分局要在网上建立自己的主页，将所有与办公有关的政务文件全部公开。我们提出的要求是“没有密级的文件都必须上网”。现在有同志担心，上网公开业务信息会束缚管理，甚至还有同志认为凡事都公开，不利维护我们的形象。这是一种讳疾忌医的想法，我们为人民服务就要首先向 人民讲老实话。过去没有互联网这种方便的技术手段，我们还在千方百计地建立公开的社会监督机制，现在有了互联网，我们更应该充分利用互联网，将我们的工作置于阳光之下。所谓网络经济、信息革命也是一场对意识形态、思维方式的革命。通过互联网，世界空前紧密地联合了起来，我们必须适应世界性的游戏规则，努力向公开、透明、服务大众的现代政府的方向转变，只有这样才能够适应时展的需要。逆水行舟，不进则退，这就是所谓互联网给我们带来的挑战。而加强信息化建设、建立网上工商局，服务百姓，就是我们面对这一挑战做出的回答。只要我们能够更多让群众满意，让企业满意，我们的事业就永远不会停步。 监管职能的扩展，队伍素质提高必然会推动我们各个部门进入良性的工作循环，带来更多的其他效益，比如：队伍形象的改善、人民群众的支持。这种模式就是所谓的“信息技术的收益溢出”。中央提出“用信息化带动工业化”的方针，就是看到信息化这种龙头作用。信息网络化这种牵一发而动全身的作用，使它能够肩负起带动整个工商行政管理事业发展的重任。 二、信息网络化的主要任务构成 信息网络化工作是一个庞大的系统工程，对此我们应该心中有数。北京市工商局通过实践，摸索出了一个“三网一体”的信息网络化建设格局。“三网”第一个是我们的内部办公网络———“金网”，它主要是提供无纸化办公环境，提高工作效率。第二个是我们在互联网上的工作平台———“红盾315”网站，它主要实现和管理对象的网上交流，开展电子政务。第三个是我们在互联网上的服务平台———“中国红盾”网站，它主要是将工商信息社会化。在建设这三网的过程中，我们的信息网络化工作逐步集中到了：办公自动化、电子政务、网络监管等三个主要任务上。 （一）办公自动化 目前，许多单位或多或少的都在开展办公自动化的建设。在这方面，北京市工商局动手比较早，现在以“金网”为核心，市局、分局、工商所的三级网络结构已经基本上建成。在建设的过程中，我们感到有三个问题最容易被忽略。 第一，无纸化办公。无纸化办公是现阶段办公系统程序开发所追求的较高境界，但是要真正实施无纸化办公，关键不在于技术，而在于能否有与程序相配合的管理制度。我们在办公中已经习惯了传递纸制的文件，并且有一套的文件管理制度进行保证。如果我们把办公自动化看成用计算机程序重新翻译一遍纸制文件管理制度，那就要出问题了。很有可能会因此出现网上数字文件、网下纸制公文同时流转的情况，那样网络的效率就无从谈起了。比较好的程序设计思路应该是在详细规定了无纸化办公的目标之后，让程序来优化管理。其中特别要注意：一是相信计算机。现在银行间巨额资金的转移都依赖网络，我们的公文流转又有什么好担心的。二是一定要坚持无纸化原则。除了必须由纸张传递的文件外，其他公文都应在网上运转。 第二，部门之间的相互通联。信息网络化后，每个部门都要有自己的业务办公程序。根据我们以往的办公习惯，一般各个业务部门之间是没有很多固定的业务联系的。如果我们简单地将这种状况转移到网络程序的开发上，就会得到很多相互不能够共享的业务办公系统。这是与网络的原则相违背的。对于网络来说，它的使用者越多，网络的整体效率和每个使用者的收益越高。也就是说，我们应该在每一个业务系统之间尽可能地实现信息共享。这里要有一个观念上的转变，以往只是将业务部门中明确规定了可以共享的内容公开，现在网络中应该是除了明确规定不能够公开的以外，其他内容都要互连共享。这种公开可能对一些部门的某些权力有影响，但它是我们整个工商行政管理事业发展所需要的。试想如果我们连内部都做不到信息共享，又如何能够对外实施对企业身份信誉的管理呢。 第三，充分考虑程序的继续开发。我们的监管工作是一个动态的过程，那么配合监管工作的程序开发势必也是一个动态的过程。因此，希望通过一次程序开发解决全部问题，是不现实的，我们在开发办公程序的时候必须为这个程序的持续开发留下空间。但在这个过程中，必须系统规划，预先思考。很多问题如果不能未雨绸缪，到时候会非常被动。比如，现在很多办公系统都要在每一个应用计算机上安装专门的辅助程序，这就会给进一步的技术升级留下隐患。因为在这种情况下，调整一个主程序往往同时要调整每个应用计算机的预装的辅助程序，这在应用计算机数量多、分布面大的情况下，是非常不合算的。从我们几年来的实践经验上看，对办公程序的改造是一件经常性的工作，对此必须要有一个预先的、周密的考虑。 （二）电子政务 电子政务是我们北京市各个政府机关今年工作的重点，对此刘淇市长，孟学农、林文漪副市长等领导都有过重要讲话。去年北京市工商局尝试了网站备案、网上年检和网上投诉等电子政务工作，在这个过程中我们感到有两个问题需要深入探讨。 第一，局域网和互联网的衔接。在无纸化办公的条件下，办公的内网实际上就是整个办公程序的神经系统，一旦被恶意入侵，后果不堪设想。为了防止这种情况的发生，现在政府部门都被要求采取将内网和互联网物理隔断的方法。从安全的角度看，这种方法确实是达到了目的，但是这也给我们的电子政务的开展留下了非常大的难题。电子政务和办公自动化最大的不同就在于它要同企业、老百姓打交道，因此它必须借助外网。但同时电子政务和办公自动化的关系又是密不可分的，每一个电子政务的项目或多或少的都要有办公自动化的支持。在这种情况下如何进行内、外网的衔接就成了一个突出的问题。 按照内网、外网实施物理隔断的原则，内、外网之间的信息传递只能依靠拷贝磁盘的办法。这种落后的方法是不能够适应网络上大规模信息交流的需要的。对此我们认为，网络时代共享和联通才是发展的方向，打开局域网是一个迟早的问题。总不能害怕有贼，就不在房子上开门。越是固步自封，就越会落后，只有知难而上，才能在工作中获得进步。在当前情况下，我们可以一步一步地来。我们可以先将一部分内网上的工作转移到外网上去。我们刚刚开发完的“互连审批”程序就体现了这样一个原则，我们把与其他政府部门之间的交流、审批程序放在“红盾315”网站上。下一步我们要将12315直接搬到网上，各级消保干部和消费者之间的交流，消保干部的工作纪录，各单位业务工作的统计汇总也一律要在“红盾315”上完成。这样既直接向社会公布政务、办理政务，也同时接受监督。我们想如果这样一条路能够走得通，那么我们就会逐步将“金网”中的程序“复制”一份到互联网上，让一部分内网工作在外网上实现。同时只在“金网”中保留重要的数据库和文件以及必要的办公程序。这样经过一段时间后，我们就能够比较稳妥地实现内、外网的衔接。 第二，投入、产出的协调。从现在的技术水平上看，我们工商部门的各项业务基本上都可以在网上进行，可以实现相当高的自动化程度。于是我们很多同志在开发中就热心于追求尽善尽美，这种观点是有一定偏差的。因为一些锦上添花的功能会占用有限的信息化建设资源，影响整个信息网络化的产出。 在企业界有一个“80％定律”。它讲得是“一件工作80％的效果是由20％的投入完成的，而最后的20％的效果则需要另外80％的投入”。从这个观点看，每一项电子政务工作做到70％到80％就可以了，这样可以少花钱多办事儿。比如，在电子政务中，我们与当事人的交流方式，可以是时时的，但这样成本会非常高。但如果我们是定期回复的（比如一天两次），那样成本就会成倍的降低。效果可能会相对差了一点，但是这也可以起到方便当事人，减少他们来回往返、排队等候的目的。同时，节约下来的资金可以用来开发更多的程序，服务、方便更多的百姓。我们的信息化工作刚刚起步，很多工作还有空白。在这种情况下将有限的资源集中在一点上是不明智的，我们所应该追求的是在尽可能小的投入上获得尽可能大的产出。 第三，廉政与效率的问题。电子政务既可以增加办公的透明度，促进廉政，也可以简化工作流程，提高工作效率。但是在有的时候，两者也存在一定的分歧。比如在开发企业登记程序上，有的同志认为应该首先解决政务公开问题，让我们每一个《营业执照》的发放环节都向社会公开。也有的同志认为这项工作不会实际提高工作效率，所以应该首先开发那些实际操作用的程序。对此我们认为在电子政务的开发上必须坚持效率服从廉政的需要。 网络是一把双刃剑，要驾驭好它，让它服务于社会和人民,就必须时刻以加强廉政监督为出发点。去年北京市的行风评比把政府各个部门的网站建设情况作为一个重要的内容。这个做法非常好，我们应该首先从党风廉政建设的角度来看待电子政务。只要我们能够利用网络建立起一个公开、透明的办公环境，就是最大的成功。只有正己才能正人，只有廉政才能勤政。这样一个指导思想应该贯彻在我们每一个电子政务程序设计的始终。 信息网络化已经在不知不觉之中渗透到了我们工商行政管理的方方面面，有着各种各样的表现形式。如果我们仅仅将这些表象看成是一个个片断的组合，那么我们可能会像盲人摸象一样不得要领。但如果把它看作是覆盖、统领整个工商行政管理发展的系统工程，我们就会豁然开朗。这是我们面临新时代所要做出的一个何去何从的选择，把握好这个历史性的机遇，我们必将拥有一个光明的未来。

工程建设论文:企业信用工程建设探索 目前还没有一个全国统一的企业信用资源综合性系统平台,没有将把实施企业信用工程深入到企业与企业利益相关者的各个方面,没有让全社会特别是企业的利益相关者能参与互动的一个企业信用系统平台。从而使失信企业,依然可以在市场上“乐行逍遥”、依然“生机勃发”。 一、何为企业信用工程 如中国人民大学葛荣晋教授在他的着作中所述:企业信用工程,是把企业家及其员工的诚信意识贯彻市场运行的各个环节。它是一个系统工程,主要内容有:以诚待客、质量信用、价格信用、包装信用、计量信用、广告信用、售后服务信用、合同信用、借贷信用、财务信用(不做假账)等。本文认为企业信用工程应该是对企业在对利益相关者履行应尽责任的基础上,对其履约能力和信用度进行的一系列建设工作。也可理解为为建立健全企业信用环境而所做的一系列工作就是企业信用工程。企业信用工程建设应该包括企业内部信用与企业外部信用建设两个方面。由此来看,企业信用工程建设不仅仅是企业内部自身的诚信制度与文化建设,也包含企业外部即与企业的利益相关者、政府与其他机构围绕企业信用而所进行的共同建设工作。企业信用工程应包括企业自身的诚信文化建设、企业内部的信用管理部门,也包括来自企业外部的信用建设。如企业信用征集系统、企业信用评级审定体系、企业信用动态监管的经济户口管理制度、企业失信惩戒机制、企业守信激励机制、企业信用披露机制、企业信用档案对外公开检索系统等。本文将重点以企业外部信用建设和以全国企业信用信息系统建设来论述企业信用工程建设。 二、我国企业信用工程建设的对策 我国企业失信一个很重要的原因是信息不对称。因信息不对称,使外界对有些失信企业的信用状况无从获知,继续受骗或遭受损失的可能持续加大。针对信息不对称“逆向选择”重点要建立公司信用传输机制。即设法使公司信息数据社会化,增强信息市场的透明性,以减少交易各方的信息不对称性。世界正在发生的最大变化之一就是一个虚拟世界的形成,随着计算与信息技术的奇迹般的发展,企业信用管理制度的电子技术条件现已成熟。随着IT产业迅猛发展,网络化迅速普及,通过电子网络可将信用资料向有关机构和人员提供,网上查询企业信用信息也愈来愈方便。根据我国的企业信用工程建设的现状,接下来主要从技术层面和管理层面来探讨企业信用工程建设的对策: (一)企业信用工程建设的技术对策 由于企业信用信息的不对称导致与企业合作交易风险增大,因此建立企业信用信息全网络联合系统平台是解决信息不对称的重要技术对策,即实现“企业信联制”。“企业信联制”模型如图所示:如图示(1)所示,企业信用数据主要有:企业信用数据收集———企业信用数据核实阶段———企业信用数据存储加工处理阶段———企业信用数据对外公布与检索四个阶段。笔者认为企业信用数据系统中心可由国家工商管理总局牵头负责建设。企业注册数据是企业信用最基础的数据,主体企业在向所在地工商管理部门提交基本注册信息时,就包括了如:企业名称、企业地址、法定代表人、类型、经营范围、注册资本等等,由国家工商管理部门进行核实后再提交国家企业信用数据中心。在企业经营发展中,如企业的原材料供应商、销售商在与企业进行交易时,如企业有违约或失信行为时可以持交易单据证明将失信情况提交到工商部门,工商部门核审后再提交到国家企业信用数据中心。如企业员工在企业工作中发现企业有违约或失信行为时,如拖欠克扣工资、不按法律办理保险等等,可将情况反映并提交到人力资源与社会保障部门,人力资源与社会保障部门核实处理后,如企业确实存在失信行为,再将失信情况提交到国家企业信用数据中心。如消费者在使用某企业产品时出现与产品说明书承诺或重大安全事项应该告知使用者的企业却没有告知的等失信行为,可持相关凭据将情况提交到消费者保护协会,待消费者保护协会核实处理发现企业确实有失信行为的可将记录情况提交到国家企业信用数据中心。如社会媒体对企业在某方面失信行为进行报道、曝光时,可将数据提交到新闻出版广电主管部门,经国家主管单位审核后再提交国家企业信用数据中心。再如企业在与银行进行合作时,企业因贷款等方面产生失信行为后,银行可将企业失信情况直接提交国家企业信用数据中心。其中特别是牵涉国际交易,统一由商务部国际监管部门给予认定。 法院也应对企业因民事、经济纠纷所引起的裁决做好记录并提交给全国企业信用系统平台。全国企业信用数据中心对企业信用数据进行加工处理后,根据不同的查询对象设置不同的权限,公开不同内容的数据,并将查询结果数据以形式多样化的方式展现出来,如企业信用在具体不同方面的信用记录,分类查询、报表、图表等数据服务。 (二)企业信用工程的管理对策 以全国企业信用数据系统平台为载体,同时完善与加强管理配套。 1.完善企业信用数据征集与审查制度。在企业信用征集上必须要有健全的法律框架才能够为征信体系的建立和有效运作提供有力的保障。重点要解决企业信用数据征集如何征集,哪些是主体企业必须提交征集的,哪些是主体企业主动自愿选征的,哪些数据由哪些部门负责征集等问题。应以立法形式来规定被征主体企业有义务和责任向信用征集部门提供信用数据,并规定哪些部门可以向被征主体企业征集哪些信用数据,并规定主体企业信用数据提交方应保证信用数据的客观真实性和全面性,对故意造成信息失真的行为作出相应的处罚,防止其提供不实的信息。并严格规定企业信用数据征集审核措施,以保障企业信用数据征集的客观真实、公信力、权威性。并要保护被征对象和企业信用数据提供者的权益保障,并且要以法律制度来保障。要规范企业信用记录,探索建立部门间的联合信用信息征集工作。 2.完善企业信用数据公开与披露制度。企业信用征集直接涉及如何保护企业商业秘密以及信息共享的两难选择,是一项法律性很强的工作。目前信息披露等关键环节上无法可依,影响了企业信用征集工作的开展。特别是没有法律或者国家标准来清晰地界定商业秘密与可征集信用数据之间的界限,从而严重制约了信用征集的发展。必须从立法层面上来规定相关人员和相关各部门,按性质和权限在全国企业信用信息平台查询检索相关企业的信用信息。让不同的查询对象获取对应的企业信用信息,以防泄露企业商业秘密。建立失信企业名单,加快建立企业信用预警系统,对有不良记录或涉嫌违法的企业或自然人实施监控。建立企业信用公示通报机制,通过定期公示。对失信企业,要通过全国企业信用系统平台进行失信信息的迅速传递和披露,对失信企业进行公开曝光,以达到警戒和鞭笞的效用。加强教育和宣传,充分利用各种教育和传播渠道,大力宣传和赞扬诚信守信的行为,披露失信行为。利用现代信息网络推动企业信用信息上网,鼓励电视、互联网媒体披露失信企业及其经营行为,形成强大的舆论监督和人人守信的社会氛围。 3.完善企业信用数据反馈更新制度。企业本身时时刻刻都在变化,信用状况也不断在更新。因此,企业信用管理是一个动态的管理过程。应坚持及时更新的原则。首先对搜集的信息进行加工分类,根据不同的行业、企业的性质或者信用状况进行归类整理。其次,对整理好的数据要进行整理入库并及时更新。如企业信用数据提供方或主体企业对全国企业信用数据中心披露的信息有增加、更正、修改、完善的,应建立快捷申报、审查和反馈处理措施,建立严格快捷的更新制度。对失信企业的信用修复更新必须经过严格审查。 4.完善企业信用数据监管制度。在企业信用数据征集到全国企业信用数据中心后,对数据的监管是重要的环节,况且政府行政机构也会产生失信行为。要非常注重法律对政府数据管理部门与人员的监督。严格规定并保证牵涉到企业商业秘密的内容不被企业竞争对手或恶意获取,以免侵害和损害企业经济。并要加强数据传输网络的安全技术工作,应着力解决如黑客网络攻击等恶性篡改、窃取企业信用数据的技术风险防范工作。 5.完善企业信用评级与奖惩制度。在企业信用数据征集到全国企业信用数据中心后,应建立诚信企业与失信企业的评级机制。建立与完善统一的评价指标、评价标准和评价方法等。如设置A、B、C、D、-A、-B、-C、-D八个等级。评估依据要符合国家有关法规政策,具有客观公正性,在社会上具有相当的权威性。建立覆盖全社会的、严格的信用奖励激励与监督约束机制。让守信者得到应有的奖励,失信者得到必要的惩罚。加大对失信企业的打击力度,增加对诚信企业的支持力度。一是给予信用评级高的企业较高的银行信用额度和更为优惠的存、贷款利率,给信用等级高的企业在上市发行股票和企业债券上等融资方面给予优先权。二是根据评级建立法律配套惩戒制度,对评级为负的,且失信严重的给予吊销企业资质。企业失信后失信记录必须跟踪一段时间,失信企业在信用修复前,无法获得信用,如银行贷款、信用赊销,严重失信的企业将破产或者取缔。在设计对失信行为的综合惩罚机制时,基本原则是失信行为的“期望成本”必须大于失信行为的“期望收益”,这种“期望成本”就是“平均惩罚力度”与“被惩罚概率”的乘积。如南京市公布诚信等级旅行社;公司无故“蒸发”在南京市已被列为“资信不良”行为,百余“前科老板”注册新公司被拒。又如中国人民银行广州分行曾向社会公布首份逃废债企业的“黑名单”,宣布对其实行停止授信、不开新户、冻结结算账、停止办理对外支付等。 三、结语 在现代市场经济中,企业信用在市场竞争中的地位及其对经济效益的影响日渐突出。企业作为市场信用主体,市场主体之间的交易必须建立在诚实守信的基础上。如果有一方不讲伦理信用,交换关系就会中断。前世界贸易组织总干事穆尔曾经尖锐地指出:“中国加入世贸组织后,从长远看,最缺乏的不是资金、技术和人才,而是信用,以及建立和完善信用体系的机制。”企业有权力要求社会为你提供信用,企业也有义务向社会奉献信用。企业信用工程建设周期较长,是一项长期的系统工程。相关资料表明,欧洲建设社会信用体系花了170多年的时间,美国在社会信用建设方面也有150多年的历史。实施企业信用工程,目的是通过从外部对企业施加影响,引导形成企业诚信自律,树立信用观念,推进企业信用基本制度的建立和完善,促进市场经济的健康发展。实施企业信用工程就是要在全体市场主体中营造一个诚实守信、守法经营的良好氛围,严厉打击信用缺失行为,保护诚信经营行为。只有全面建设与加快实施企业信用工程,实现企业“信联制”,才能积极引导企业诚信健康发展,促进经济社会又好又快发展。 工程建设论文:工程建设中财务管理风险的分析 一、引言 随着我国经济的快速发展,各个方面的固定资产投资加大,全国各地都在大规模的开展工程项目建设。这种情况下工程建设项目中财务管理工作不到位的问题就越发突现出来。工程项目建设是一个综合性的系统任务,仅仅依靠现场施工管理,工程安全质量控制还不够,还需要精细规范的财务管理贯穿始终,才能使工程从前期准备到后期竣工结算都能有条不紊的进行。而我国目前的工程建设中财务管理工作严重滞后,财务管理风险多存在于项目的整个开发中。只有客观分析解决,才能使项目建设顺利,高效安全的完成。 二、财务管理风险存在的主要问题及成因 1.财务管理决策没有科学性 财务管理的决策是导致财务风险发生的主要原因。决策风险可以分为两部分,一是主管决策而导致出现的风险,企业在进行项目决策时是由一个人或几个人决定的,比如主要材料设备采购,项目主体设计等,在决策之前没有经过详细的市场调研,也没有组织研讨会对项目进行具体分析,这就容易导致项目建设中不断出现变更设计,追加投资,甚至中途停工。进而给企业带来巨大财务损失;二是经验决策风险。部分建筑施工企业用以前的成功经验,施工方法以及施工设备对其他建设项目进行决策,由于项目个性化差别大和经验的局限性而导致财务风险的出现。 2.财务人员在工程项目中的参与度不高 在企业的财务管理系统中,财务部门除了拨付资金之外,似乎没有发挥什么太大的作用。而真正的财务管理应该深入的参与到工程建设中去,对整个建设项目财务流程进行调控和监督,保证每一笔资金发挥最大的效用。在项目的前期阶段财务部门并未在项目决策控制,各项合同管理方面发挥作用。说明财务人员在项目决策,进展中参与度不高。其原因可能是高层并未授权或者财务人员自身积极性不高,这个问题一般在企业长期存在,应该引起更多的重视和更好的解决。另外在项目预算控制环节,从领导到员工普遍忽视财务管理和财务人员,工程建设中财务人员很少真正落实到位,预算缺乏控制和监督,必然会导致经济效益下降,并容易滋生贪污腐败等不良风气。 3.财经制度执行不到位,会计核算不规范 财务管理作用的有效发挥有赖于高效完备的制度,制度不健全必然会导致财务出现问题而财务管理出现问题则直接影响项目的整体工程进度。有些企业在建设中为了核算方便会单独建立一个帐套对项目单独核算,这种方式使项目账与公司整体基本账目相分离,脱离了单位财务规范管理的工程结算往往会出现纰漏,不能真正反映企业的财务状况和经营成果。甚至是出现估算错误造成工程延误核算错误。另外,项目现场会计基础工作薄弱,审核松散,发票管理不严格等等这些漏洞的存在都会对企业造成经济损失。 4.预算制度不完善,资金利用率低下 预算管理作为财务管理的重要部分,其能够保证企业财务内部控制的有效性。现阶段,有的企业组织者对企业的经济效益投入了较高的关注而未充分认识到预算管理的重要性,致使企业预算管理流于形式,制约了财务监管职能的发挥。由于企业没有接受科学的预算管理指导,资金占用矛盾突出,出现了大量资金闲置或者紧缺的现象,对企业资金有效使用和可持续性发展产生了较大的负面影响。 三、解决工程项目管理中财务管理问题的对策和思路 1.完善财务内部控制 当前财务内部控制已经成为企业管理的核心,建立建全财务管理流程,结合自身情况制定并落实高效的财务内控制度。使其在企业经营管理过程中发挥应有的职能作用。按着企业内控中涉及到企业内部相关财务工作对应的岗位与经济业务,应将处理此业务过程的重点贯穿于企业监督,决策等环节中。将会计监督与经济分析纳入到企业所有操作阶段和各项业务中。各个岗位,部门形成彼此配合,协作,相互牵制关系。以此实现企业内部控制总体目标。除此之外,明确严格与合理的调整职能,落实科学建议,提高财务内部控制促进其更快更好的发展。 2.强化财务队伍建设 财务工作人员素质高低对企业财务管理水平有很深的影响。想要保证企业具有较高的财务管理水平,就必须提高财务人员素质,培养其树立正确的内部控制意识企业经营者应给财务工作者提供良好的工作环境和发展空间。在选拔和聘用人员时应根据相关招聘制度进项首先选择专业知识丰富的人员;保证财务工作人员作业质量发挥内部监督控制机制创造良好的环境。 3.强化预算管理 作为企业业务运行全程的控制机制,财务预算管理占有重要地位;强化预算管理工作使资金有效使用的同时还规避了企业财务风险。实际中应将企业全面预算从经营预算,财务预算作为切入点,由企业最高决策权和指挥权,明确由上至下的财务审批程序。并根据企业发展及市场环境变化及时进行调整。 四、结论 财务管理对工程建设的意义重大,在完善工程建设财务制度,降低工程资金风险,最大限度发挥员工能动性方面都有巨大作用。因此,重视、强化、完善工程建设时期的财务管理,对提高工程质量,发展企业经济效益具有深远影响。 工程建设论文:工程建设领域腐败的对策 1着力加强惩防体系建设 针对建设工程领域违法犯罪案件的特点以及建设工程管理中常见的漏洞,建立包括《西江引水项目办公室党风廉政建设责任制实施办法》、《西江引水工程效能监察方案》《、西江引水项目办公室工作人员廉洁自律守则》等,从制度出发管人,用制度“笼子”管住权力,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。 2着力建立建设管理体制 制定包括财务及合同管理、工程管理、物资管理、行政管理、劳动竞赛、廉政建设等六大类30多项规章制度,建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行和约束机制。对越是腐败易发的重点环节,规章制度越是明确、规范,使公开、公平、公正的“阳光操作”渗透在工程每一个环节,确保各项工作都依规合法地有序运作。 3严格按章办事,关键环节重点抓 工程建设关键在于管理,而管理的关键在于组织,只有坚持“重点环节重点抓”的工作思路,对工程建设的重点环节严格按章办事,按程序处理,才能将工程建设成“阳光工程”。 3.1招投标工作 公司纪检监察部门对招标工作实行全过程旁站式监督,工程的土建、材料、监理等招标都需按规定进入广州建设工程交易中心,面向社会公开招标;严格按规定,抓好招标文件和合同范本编写工作,以标准化的合同实现规范化的管理,从制度上进一步确保减少工程建设、物资采购招标过程中人为因素影响; 3.2征地拆迁工作 明确征借地、拆迁工作流程,并委托当地政府部门负责相关代征工作;开设征借地拆迁资金专用账户,对征地拆迁资金及时到位、使用和管理情况等进行监督检查;对征借地拆迁的调查、补偿资金兑付等情况,要求代征单位以村或居委会为单位及时张榜公示,接受群众监督。 3.3设计变更管理 由相关单位按照变更分类提出设计变更,业主代表、施工单位、监理人员等对变更方案进行充分论证,达成一致后提交项目业主审查。由业主部门相关职责人员、分管领导按照权限提出审批意见,并依法支付有关款项。其中,对变更原批准的建设规模、基本原则、技术标准、重大方案等须提交公司领导集体决策。这种相互制约的处理工程变更的做法将有利于发挥各个专业部门的作用,使工程变更信息公开、透明;处理变更的权力相互制衡,将有效杜绝工程变更中可能出现的腐败行为。 3.4资金管理 严格实行资金预算控制制度和资金审批制度,严谨按照合同条款拨付资金:通过多方审核确认工作量完成情况,保障资金按工程实际进度拨付。实行严格的资金拨付审批制度,严格控制建设单位管理费的支出,根据工程概算中建设单位管理费总额及项目的建设期将总额分解为平均每月可使用额,按月度控制支出,确保建设单位管理费不超支。 3.5材料供应 制定严密的管理制度、流程和表格,规范甲供材料设备的供应计划、进场接货验收、实物台帐管理和资金支付等方面的操作。在供货计划到进场验收再到物帐管理的全过程均有监理(监造)单位、业主代表见证、检验及审查,保证材料设备数量、质量及操作流程上的准确性和规范性,并将材料设备供应工作从供货计划到资金支付全过程电脑数据化,按职责分工设定权限,一方面提高工作效率,另一方面进一步减少人为因素对原始数据的恶意修改和破坏,使材料采购、供应过程阳光透明。 4加强内外监督,确保廉政建设实效 如果说廉政教育是基础,制度建是根本,监督管理就是强而有力的保障。廉政监督有内部监督和外部监督二种类型,都是发挥廉政监督机制功能的重要手段。外部监督是必然和必不可少的监督,是清除腐败、促进廉政的重要保证。广州市自来水公司成立西江引水工程廉洁监督工作领导小组,公司领导亲自担任组长,组员由相关部室、基层单位主要负责人组成,加强对西江引水工程建设全过程进行监督。自觉接受并配合市监察局派驻市水务局监察室、市水利工程建设招投标管理办公室及公司审计(纪检)监察部对招标工作的全过程进行的监督、备案管理工作。同时聘请会计师事务所对项目办财务收支情况进行定期审核,加强资金的管控。并在工程所属施工工地设置举报信箱,并在其上公布举报电话。举报信箱统一交由公司纪检监察部门专人掌管,每月定期派员赴各施工现场会同施工现场业主党风廉政责任人共同开启、检查信箱情况,并当场做好检查工作记录。内部的监督,是权力运行的根本制约手段。我们通过重点加快电子监察系统的建设,及时报送工程项目资格预审、招投标工作及资金管理、投资控制等动态管理资料,实现了对工程建设的全过程跟踪监督。 5全员参与,增强工程廉政建设辐射力 党风廉政建设需要全体参建人员的支持和参与,一切脱离 群众监督的预防措施,最终都不可能落到实处。为此,西江引水工程早在项目启动之初,就提出了“建设优质工程,培养优秀干部”的廉政建设目标,明确工程建设和廉政建设“两手抓,两手都要硬”的工作思路,让廉政意识植根员工心中,把监督落实到基层一线,有效杜绝了流于形式的说教和监督,在工程建设过程中形成了浓厚的工程廉政文化氛围。工程在实施过程中,由党政领导齐抓共管、项目办领导亲自负责、班子成员分工合作,纪委组织协调、各责任部门各负其责、项目办上下参与,形成了比较成熟的工作格局和监督体系。根据工程实施需要划分监督责任区,明确责任人,实行具体分工责任制,监督工程实施单位严格执行各项制度。同时,建设“阳光工程”不仅是项目业主一方的责任,也是全体参建单位、所有参建人员的责任。对此,项目办在与参建单位签订施工合同的同时,也签署廉洁协议书,明确要求参建单位作出廉洁承诺内容和违约处罚措施,将所有参建单位都纳入工程廉政建设开展的范围内。并在工程开工前,由项目办和公司纪检监察部门派员在技术交底会上与设计、施工、监理等单位人员进行廉政谈话,强调参与工程建设各方的廉洁守则。在工程建设过程中,结合专项监督检查工作,每年与设计、施工、监理单位人员进行两次以上的廉政谈话,将廉政建设渗透到每一个参与者的思想和行动中。总之,工程建设领域党风廉政建设工作是一项长期的系统性工程。随着党风廉政建设工作向深层次、宽范围的不断推进和发展,必将为社会主义法制建设提供良好的政治保障和立法保障。 工程建设论文:分析目前环境工程建设中的难点与对策 伴随着经济的持续发展,人们的物质生活和精神生活不断提升,国家及各省级政府也越来越重视环境的管理,着重于污水治理,垃圾排放,公园建设等都是政府重点监制,同时政府还加大了对城市环境基础建设的投入,污水处理率、生活垃圾处理率、建成区绿化覆盖率都有了大幅提升,空气、水环境都有了很大改善。 1、环境工程的意义 环境工程是追根环境污染源和改善环境质量的科学技术。环境工程包括生物学中的生态学、医学中的环境卫生学、环境医学、环境物理学和环境化学。环境工程的核心是治理环境污染源,内容包括:大气污染防治,水污染防治,固态废弃物处理及利用,环境污染防治,环境系统工程等。 2、环境工程建设的难点 2.1 城市污水处理不妥善 城市的污水来源有生活污水、工业废水、和城市流经污水。其中,生活污水是城市污水的主要来源。 生活污水来源于家庭、商业区、城市的卫生公共设施等。这些地方产生的粪水、洗涤污水通过地下排水道进入污水池。这部分水的处理是把他们送到污水厂进行合理处理后再排出来。这些水的特点是可以循环使用。 工业废水是城市污水的主要来源。全国污水的分部不是一样的,以工业生产为主的城市,污水的排放更严重些。城市里的工业污水治理极为重要,这关系到人们的生命健康,那些污水中含有腐蚀性、难化解的物质,严重威胁着人们的健康,必须用科学技术进行处理。 另一个污水来源是流经城市的污水,它们的成分很复杂,还具有季节变换的特点。当水流经一个城市,该城市的大气污染物会对它造成影响,该城市的垃圾废物也对它造成影响,再流经另一个城市时,会对该城市带来污染。 污水处理关系到城市的命脉,我们的污水处理设施落后,污水处理不及时,污水回收率差,污水不集中处理等问题都是环境工程建设要改进的。 2.2 生活垃圾不分类 城市建设发展,城市人口加剧,人们的消耗品也越来越多了,同时也增多了生活垃圾。城市的生活垃圾主要有家庭生活垃圾、商场一次性用品、餐饮业的垃圾等。 大型城市的垃圾每天产生几千吨,小型城市的垃圾每天也达到几百吨。那么多的垃圾不及时处理,城市会变成一个堆满垃圾的地方,后果严重影响到城市环境和人们健康。 建设城市环境工程,,不能对生活垃圾用传统办法处理;把垃圾拉到郊区掩埋,把垃圾焚烧。这样不仅投入资金大、运转成本高,就连垃圾中可回收利用的也会烧毁,那么多垃圾焚烧也很困难,并且也不可能完全销毁。所以生活垃圾不分类处理是城市环境工程建设的难题。 2.3 不注重园林绿化 我们的城市园林建设远比发达国家差,国内的城市建设水平不一致,相对的我国的居住水平也落后。只有园林绿化建设好了,城市的噪音,污染也会减少,人们的居住品质才会提高。 在我国城市建设中,太不重视园林绿化,只会加大商业区和高档住宅的投入建设,使城市拥挤。我们的园林建设是落后于“住房”建设的。这会是城市环境建设的难题。 2.4园林绿化建设相对落后 园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用,在城市建设中,园林绿化建设不仅能够降低城市的噪声和空气污染,还能够改善城市的居住环境,但是目前我国对城市的园林绿化建设片面强调加大商品房和高档住宅的建设,没有重视绿化建设的重要性,城市园林绿化建设与发达国家相比较为落后。园林绿化建设在各地的城市发展中,建设水平也不一致,很多城市没有足够的绿化空间,这一现状将会严重限制未来城市的进步,因此园林绿化建设是城市环境工程建设的难点。 3、建设环境工程的措施 3.1 综合利用资源,开发二次利用资源 在工业生产中,原材料和燃料的费用就占成本的 60%~70%。基础原料中的煤、石油、矿石、盐等中含多种化学成分,生产厂家只用了其中的一部分,其余不用的都当废弃物扔掉,这样不仅使产品的成本提高,更浪费了资源,污染环境。 随着工业的发达,日产的废弃物剧增,很多国家已意识到废品和二次资源的重要性,必须把生产过程和消费过程当成一个整体,把原料——工业生产——产品使用——废品——弃入环境,这种闭环模式转变成原料——工业生产——产品使用——废品——二次原料资源的循环系统,从而使原料资源在社会中生产和消费过程多次循环,不会对环境造成污染。所以很多国家把二次资源利用列为经济战略,使二次资源的利用率逐渐上升。我国每年有大量的可利用资源作为废弃物流失,而且严重污染环境。在我国工业废物的利用仅用率仅为 30%,因此,我国回收利用二次资源、资源综合利用都有待发展,任务巨大。 3.2 改进工艺和设备,开展新程序 西方经济发达国家在抓生产工艺时,不仅保护工作环境,减少污染物的排放,而且把物耗和能耗控制住,同时提高产品质量和市场竞争力。这些都值得我们去效仿。很多方面我们都改进了很多;把烧碱生产采用离子膜法代替水银法,炼焦厂采用干法熄胶代替湿法熄胶,生铁生产采用无胶炼铁工艺,面粉生产采用干洗麦粒代替水洗麦粒等,这样一来都极大地减少了“三废”排放,各行都取得了显着的综合效益。 3.3 物料循环利用 工业生产中的“三废”是指生产过程中流失的原料、中间体和副产物。我国农药、燃料行业的原材料利用率只有 30%~40%,有 60%~70%以“三废”形式排入环境。 如何避免“三废”的产生,在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环,供水、用水和井水一体化,一水多用,分质使用,净水重复使用。 我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥,利用硝酸生产尾气制亚硝酸,利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠,从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁,从乐果合成废水中萃取回收乐果等都是很有价值的“三废”综合利用技术。 3.4 加强社会多元投资 建设环境工程 环境工程是一项耗资较大的工程,在发展当中不仅要政府提供财力支持,还要社会上的投资者参与。包括城市生活污水的处理,城市生活垃圾的无公害处理和城市园林绿化工程设,都需要相当大的投资,还要有比较规范的体制系统进行维持。 城市是大家的,城市环境更要靠大家来建设。让有实力的企业参与到城市环境工 程建设当中,有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制,加强宣传,加大政府对这些参与者的奖励和维持,调动他们的建设积极性,推动整个城市环境建设的发展。 4、结语 综上所述,环境工程建设,不仅要解决环境问题,采取有效的措施积极改善,而且让人们认识环境工程的重要性,只有共同努力才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。本文探讨了环境工程建设的难点及应对措施。 工程建设论文:环境工程建设的难点及应对措施探析 论文关键词:环境工程 建设 难点 应对措施 论文摘要:面对环境工程建设的难点问题,只有积极采取应对措施,进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题,才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。本文探讨了环境工程建设的难点及应对措施。 随着我国经济的快速发展,人们对物质生活和精神生活水平要求的提高,国家、省市各级政府越来越加强对环境工程的管理,污水、垃圾、公园建设等都被列入政府重点工程进行检查,透视,也加大了对城市环境基础设施建设的投入,环境建设的基础设施水平也得到了提高,污水处理率、生活垃圾处理率、建成区绿化覆盖率也都有了一定的提升,大气、水环境质量对比以前有了显着的改善。 一、环境工程的含义 环境工程是研究和从事防治环境污染和提高环境质量的科学技术。环境工程同生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学,以及环境物理学和环境化学有关。由于环境工程处在初创阶段,学科的领域还在发展,但其核心是环境污染源的治理。相应方面的科学研究也已经出现,环境工程学便是其中的一门学科。环境工程的内容大体上包括大气污染防治工程、水污染防治工程、固体废弃物的处理和利用工程,以及环境污染综合防治、环境系统工程等方面。 二、环境工程建设的难点 1、城市的污水处理不完善 城市生活的污水主要有三个来源:生活污水、工业废水和城市径流污水。其中,城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。这部分水具有明显的周期循环使用特点。城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的,那些以工业为主的城市,污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格,因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。需要采用更为科学的技术手段进行处理。最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的,也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中,污水的处理是一个很重要的方面,但是,目前存在的问题主要是污水处理实施比较落后,在每个区域建设当中存在着很大的不平衡性。污水处理不及时,污水的回收率差,没有进行集中处理等等。这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。 2、生活垃圾没进行分类处理 随着城市的不断发展,城市人口的比重不断加大,城市生活消费得到了很大的提高,也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。城市生活垃圾来源有很多方面,包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。据调查统计资料显示,大型城市每天产生的垃圾多达几千吨,小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。如果不能够进行有效的处理,城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方,严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中,对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上,或者采用运输到郊区进行掩埋的办法或者是进行焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高,同时垃圾中的有用资源也会被烧毁,加上,现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。 3、园林绿化建设没跟上发展 城市园林绿化建设也相对发达国家相比较为落后,和发达国家之间存在着很大的差距,在各地的城市发展当中,建设水平也不一致。园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用,不仅能够降低城市的噪声和空气污染,还能够改善城市的居住环境,提升居住品质但是在我国的城市建设当中,对城市的园林绿化建设重视不够,片面地强调加大商品房和高档住宅的建设,导致很多城市密切在一起,没有足够的绿化空间,我国城市的园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展,将会严重限制未来城市的进步城市环境工程建设难点。 三、环境工程建设的应对措施 1、资源综合利用,开发二次资源 在工业生产中,通常原料、燃料费用约占产品成本的60%~70%。一些基础工业原料,如煤、石油、矿石、盐等大多具有多种化学成分,一些生产厂家仅利用其中的“有用部分”,其余的“无用部分”均作为废物弃置,不仅产品成本高,而且浪费资源,污染环境。我国工业固体废弃物的综合利用率仅为30%。随着工业的发展,各种废弃物量与日俱增,不少国家已认识到废品回收利用的重要性和利用二次资源的紧迫性,认识到必须把生产过程和消费过程看做是一个整体,把原料—工业生产—产品使用—废品—弃人环境这—传统的开环模式变成原料—工业生产—产品使用—废品—二次原料资源的闭环系统,使原料资源进入社会后,能在生产和消费过程中实现多次循环,不造成环境污染。因此,世界上许多国家都把二次资源的利用列为国家优先考虑的经济战略之一,使二次资源的利用率逐年上升。我国每年有300 多万吨废钢铁、600 多万吨废纸、200 多万吨废玻璃,70 多万吨废塑料、30 多万吨废化纤、30 多万吨废橡胶未被回收利用,大量的可利用资源作为废弃物流失,而且严重污染环境。因此,我国回收利用二次资源、资源综合利用的潜力很大,任务也相当艰巨。 2、改革工艺和设备,开发全新流程 西方经济发达国家抓清洁生产工艺较早,不仅改善了工作环境,减少了污染物的排放量,而且降低了物耗和能耗,也提高了产品质量和市场竞争力。此外,烧碱生产采用离子膜法代替水银法,炼焦厂采用干法熄胶代替湿法熄胶,生铁生产采用无胶炼铁工艺,面粉生产采用干洗麦粒代替水洗麦粒等,都极大地减少了“三废”排放,取得了显着的综合效益。 3、物料闭路循环,废物综合利用 工业生产中的“三废”实质上是生产过程中流失的原 料、中间体和副产物,尤其是我国农药、燃料行业的主要原材料利用率一般只有30%~40%,有60%~70%以“三废”形式排入环境。在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环,供水、用水和井水一体化,一水多用,分质使用,净水重复使用。我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥,利用硝酸生产尾气制亚硝酸,利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠,从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁,从乐果合成废水中萃取回收乐果等.都是很有使用价值的“三废”综合利用技术。 4、鼓励社会多元化的投资,强化环境工程建设的体制建设 城市环境工程是一项耗资比较大的工程,在发展当中不仅要求政府提供必要的财力支持,还鼓励社会上多元的投资力量参与到其中来。包括在城市生活污水的建设上,城市生活垃圾的无公害处理上和城市园林绿化工程建设上,都需要有比较规范的一套体制系统进行维持。让更多有实力的企业参与到城市环境工程建设当中,有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制,加强宣传,加大政府对这些参与者的奖励和维持,调动他们的建设积极性,推动整个城市环境建设的发展。 总之,在进行环境工程建设中,需要坚持走可持续发展的道路,正确处理经济社会发展和环境工程建设之间的关系,面对环境工程建设的难点问题,只有积极采取应对措施,进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题,才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。 工程建设论文:探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题 前言 小型农田水利工程作为农业发展的基础条件,是实现农业可持续发展的关键;同时面对恶劣的地质气候,健全的农田水利工程体系和完善的管理措施,能在很大程度上减少农业生产的损失。然而到了20 世纪80 年代后期,由于受到水毁和人为因素的破坏,导致溃坝、放水洞(闸) 毁坏,造成一些小型水利工程损毁严重。 一、小型农田水利工程存在的问题 小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程、小水库、塘坝、蓄水池水井和中小型泵站等水利工程设施。现有小型水利工程设施一部分是由乡、村( 组) 集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。这部分小型农田水利工程在农业经济的发展中发挥了一定的作用,为当地的经济发展奠定了良好的基础。但由于工程建设存在很大的盲目性、随意性,导致工程技术、合理开发利用和社会经济效益等方面还存在诸多问题,主要表现在以下几个方面: 1小型农田水利设施不足,工程老化失修严重,季节性、工程性缺水问题突出。由于受客观条件的限制,季节性、工程性缺水在部分市县表现的相当突出。 2工程技术不全面,设计标准偏低。现有的小型农田水利工程大多建于20 世纪50、60 年代,有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程,设计标准偏低,且至今已运行40 ~ 50 a,先天不足加之后天维修配套没有跟上,致使工程老化、退化、失修严重,效益衰减。 3 投入不足,工程建设缓慢。新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区,难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套,致使部分 程项目的难度。 4 工程建设制度不完善,工程质量差。受诸多因素影响,小型农田水利工程建设制度不完善,监控措施及检测手段太落后,多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 5工程管理不到位,工程效益衰减。因产权制度改革不规范带来的问题开始显现,对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现,一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后,由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施,操作程序不规范,有的一卖了之,收了钱就不管工程管理的好坏; 有的业主只注重经营,不重视工程管理; 有的业主不履行合同义务甚至违约,弃置不管; 还有的工程运用不合理,造成了水质污染,引起了许多新的矛盾和问题。 造成这些问题的原因是多方面的,了解在小型农田水利工程建设和管理中存在的问题,以便于健全小型农田水利工程建设体系,完善工程管理措施,发挥小型农田水利工程应有的效益。 二、农田水利工程建设与管理的具体措施研究 1 农田水利工程的管理措施 (1) 做好总体规划,狠抓建设重点 水利工程的管理要有明确的总体规划,科学合理的规划是搞好水利建设,确保工程质量的关键。总体规划的重点内容应该是对建设方向的确定,有了明确的工作重点才能将水利工程建设的方向确定下来,然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境,以确定目前急需改进的工程项目,通过重点项目的启动和实施,推动水利建设,才能全力服务经济社会发展,服务社会主义建设。对要开展的大型水利建设工作可以先设立示范基地,探索建立水利工程的效果,在示范基地进行水利工程建设的示范性演示,以确保工程项目的成功,很多省份早已建立了节水示范基地、水保示范基地、冻土研究示范基地等。这些基地建设有利于基层单位参观和考察,对进一步保证水利工程建设的推广是一个良好的机遇。 (2) 扩大投资 为了合理地分配水利建设资金,做到区域内的平衡、和谐建设,水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建和改造,以保证对农田水利基础设施的建设,适应农村水利发展的要求。同时,在努力增加地方财政投入的同时,地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导,积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性,充分发挥政府资金的引导作用,鼓励村民投入到水利工程建设中,以节省人力资金,避免出现由于资金短缺使得一些重点工程一直的延误下去。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金的现象发生,工程建设的主管部门要设立专门的财务管理单位,并在重点工程依情况设立监察团队,要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结,保证资金使用方向有迹可循。 三、农田水利工程建设的建议 1推广水利工程建设新技术 从根本上讲,农田水利建设首要解决的就是农田的灌溉问题。农业现代化是一个漫长的过程,水利建设应与时俱进,立足创新,为发展农业现代化做出贡献。农田水利系统要安全、高产、高效、可持续发展就要依靠新技术。目前得到认可的“湿地”节水灌溉的优势有: (1)高效节水。能够合理地取到适合的水量,保证粮食的持续高产,是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。 (2)有利于保护地下水。该体系能够保护环境,特别是能减轻由于灌区过量施用化肥导致农药失效的后果,能够全面地保持对农业水源的改善,保持了地下 水位的动态平衡。 (3)改善水质。农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。 以往的湿地农田灌溉系统主要在中国南方平原和浅丘陵地区进行建设,因为其间分布着洼地、塘堰和荒沟等。新疆阿瓦提县的阿克苏河冲积平原由阿克苏河、叶尔羌河、喀什噶尔河、和田河的河谷平原组成河漫滩地、河心滩、河曲极为发育,其上多古河道,形成众多近南北走向的湖泊及河间洼地,是主要的农业生产区,类似于这些的西部河滩洼地就是建设“水利湿地”的重要资源。湿地农田灌溉节水体系主要是利用这些天然的塘、坑、洼地等,将其改造成“人工小型湿地”,其原理主要是利用植物的生长作用。将排水沟略加扩宽,种植对降污作用强的植物,形成沟渠湿地。将这些小型湿地、生态沟与原有沟渠相连,形成“排灌沟渠—人工湿地”的综合系统。这样一来,从农田排出多余的灌溉或雨水,可进入下游邻近的小型人工湿地或生态沟。经过湿地净化后,水从另一端排入生态小沟,排入下游小型水库或湖泊等。 结束语 建设小型农田水利工程的主要目的就在于更好的帮助农村地区更好的进行农田的浇灌和饮水问题。小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、水电站和塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制,规范的项目建设管理程序,使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。 工程建设论文:加强现代信息工程建设研究 现代信息工程建设项目并不是一项简单的工程建设,而是一个极其复杂的、具有很大变动性的长期建设工程。若要实现良好的工程建设效果,就必须要具备一定的管理制度,以确保信息工程建设的顺利开展与实施。其管理工作的开展主要可以体现在以下几方面: 1加强法律法规建设 由于现代信息工程建设是一项融合了诸多高新科技的现代工程建设项目,很多建设内容中所涉及到的知识产权管理、信息建设活动等诸多方面的法律法规建设还不够完善齐全。我国作为一个法制国家,没有法律制度的保护与规范是很难实现真正的发展的。因此必须要加强对现代信息工程建设的相关法律法规制定与完善,包括在计划经营、财务管理、责任划分等诸多方面的内容。只有这样,才能将信息工程建设工作落实到实处,并将责任落实到个人,一起促使信息工程建设的顺利开展实施。同时,各领导阶层也应该注意对与信息工程建设相关的法律法规进行学习与领会。要求所有的人员都必须要贯彻落实法律法规要求,切实提高信息工程建设的项目管理能力。 2做好信息工程建设的前期工作 前期工作是信息工程建设的基础,也是保证信息工程建设后期得以顺利开展的关键环节。在开展信息工程建设之前,必须要对根据国家相关规定,对该项目进行审批,包括初期立项批准、初步设计复批以及投资概算完成后的审批等。在项目的实施过程中必须要严格遵守初步设计复批的相关文件标准进行工程建设,禁止有任何私自调整工程建设项目的现象发生,若工程的建设内容、地点或规模等需要进行调整时,必须要重新报批给原批准部门,经过其审核批准后,方可进行工程项目的调整。事实上,信息工程建设中之所以需要进行项目调整主要是因为在前期没有做好相关的准备工作,以至于对后期的工程建设造成很大影响。因此,在信息工程建设中,若前期准备工作不充分,就会影响到整个工程建设的顺利开展,也会造成投资成本增大,浪费更多资源的现象。为此,必须要加强信息工程建设的前期准备工作管理,对各种可能影响到工程顺利建设的项目进行严格仔细的研究与论证,确保整个申报项目科学严谨,合理可行,避免后期再重新调整,以促进现代信息工程建设的顺利开展实施。 3做好项目实施管理工作 在信息工程建设的开展实施过程中,还会有很多其他的因素影响到工程项目的顺利实施,这就要求相关部门必须要在项目实施过程中进一步加大对项目实施的管理力度,对于项目开展所需要的物资采购问题、招投标管理问题、合同签订问题以及过程监理问题等诸多方面进行严格管理,所有的管理项目都必须要遵循相关规定,以提高信息工程建设实施水平,保证工程项目按时完成。 4做好竣工验收工作 当信息工程建设完成之后,必须要对其进行严格的质量验收。竣工验收需要按照一定的验收规定和方法,对其验收结果进行评估分析,并作出相应的评价,以确定工程建设是否满足预期工程建设要求。并积极总结工程建设过程中的经验和缺点,为以后的信息工程建设开展提供宝贵的参考依据。 结论 综上所述,现代信息工程建设是当前社会发展进程中的主要建设工程项目,是实现社会信息资源整体规划与有效整合的基础。在开展现代信息工程建设时,必须要严格按照有关规定和法律法规,做好项目准备工作,加强项目实施管理,提高信息工程建设水平。 工程建设论文:水运工程建设安全管理的几个方法 一、引言 所谓安全管理,就是确保每一位工程建设人员的健康和安全、控制影响作业区内所有人员的健康和安全,同时保护水运工程建设实体的安全施工。管理的目标是保证建设人员的身体健康安全和财产安全,确保风险预防,包括消除或降低不安全行为,消除或降低设备的不安全隐患以及实现作业实地控制目标的安全性。 二、水运工程建设安全控制的特点以及管理方针 水运工程的突出特点是操作范围广,所以有必要制定动态的控制系统,这就要求控制系统具有交叉性和严谨性的特点。因为水运工程的建设的工序复杂、作业流动性大、高危险、位置变化多端、深受自然条件和社会环境的影响。特别是大中型水运工程项目,由于涉及许多交叉学科,且往往存在不同单体由不同的工程单位施工,各自作业的都有其特殊性,所以要求建设必须持续且动态。总之,安全问题一触即发,要求控制措施必须超前、严谨。 我国的安全生产方针为:一切生产都以“安全第一,预防为主和综合治理”。水运是工程建设也以此为工程建设的目标和出发点,安全生产的有效控制才能使生产得以保证,生产力才不会下降。时刻以安全生产方针为工程建设的指导思想才能有效避免不安全因素的发生,才能达到有效预防和安全控制的目的。 三、水运工程建设安全管理的主要措施 水运工程建设过程中可能会发生各种突发情况,所以,采取强有力的科学措施提高实地的安全管理水平很关键。同时,监控单位要对工程建设的安全实行更为精密的检查,发现不安全的因素就应立即提出整改方案,对某些故意违反安全的行为给予监督和纠正。 (一)安全管理建章立制 所谓“没有规矩不成方圆”,安全管理的有利实施也离不开安全的规章制度,不管是工程建设的企业还是监管的单位,安全管理的规章制度都显得特别的重要。安全管理制度的制定首先要符合法律的要求,也就是根据国家规定的安全法律和行业规定为根据来制定,内容要尽可能的涉及工程建设过程的全方位、多角度。制定出来的安全规章制度应有针对性、可操作性和合理性,促进工程项目建设过程规范性的形成,从而杜绝或减少安全事故的发生。 (二)加强对从业人员的安全教育和培训工作 水运工程建设大多是露天的、手工的、复杂的交叉性水上工程作业,一线工人占工程建设人员总数的绝大部分,且农民工的比例占有50~70%。该部分人员往往文化程度较低,人员流动性大,安全观念也比较差,没有很好的自我防范意识。所以,对一线员工进行定期的培训,传授一些安全知识、安全技能、操作规程,可以有效的提高员工的安全防范意识和安全保护技能,当遇到突发情况时,可以大大降低事故发生的概率。随着水运工程建设中高科技成果的广泛使用,大型化、机械化、自动化施工设备的不断推广和应用,这就对建设人员的整体素质提出了更高要求。因此,有计划、长期性、多领域的安全教育不仅可以提高工程建设人员的安全意识,同时也有效降低了人为失误的概率发生,从而将工程的危险系数降到最低。 (三)严格把关安全工程建设组织设计 制定一系列的安全管理制度的目的就是防患于未然。设立工程建设的安全控制度目的就是从根本上杜绝安全隐患的发生,合理有效的工程建设组织设计是实现安全管理控制的前提条件。一要检查安全技术措施,确保制定的安全技术措施符合各专业的工种和各工程建设的部门要求,特别是审查引进的新设备、新工艺、新科技、新材料在工程建设中是否具有可行性;二是要检查工程建设实地的安全保证体系,严格按照相关法规及规章,做到工程建设实地遵章守法、文明施工、安全作业,从而保证每一道工序都是万无一失的;三要制定有应急预案,识别施工各种突然情况,编制紧急应对措施计划和准资源,发生安全事故时应及时进行应急措施。 (四)有效落实安全措施 水运工程建设现场的安全措施是多方面的,仅从现场的材料及设备管理来看针对现场的诸多材料,如钢筋、水泥、大型预制件等,同时施工现场往往存在设备多、材料多、人员多等管理范围广,管理对象复杂的现状。对此如何有效的执行所制定的安全措施需重点考虑以下几点:1.将材料和设备分类管理;2.现场进行逐级安全技术交底;3.各项防护设施要及时到位;4.工前检查,规范操作;5.加强安全监督检查。 (五)妥善处理安全事故 工程建设过程中一旦发生了安全事故,应以“四不放过”作为处理事故原则。即1.事故不论大小,根源没有查清不放过。调查事故不能敷衍了事、走流程、走过场,必须搞清事故发生的因果关系,避免再次发生同类事故;2.事故责任者未受处理不放过。这是安全事故责任追究制的具体体现,对事故责任者要严格按照事故责任追究的法律法规的规定进行严肃处理,还需向广大群众说明具体原因和危害,让大家以此为鉴,在往后工作中得以重视;3.广大职工没有受到教育不放过。使事故责任者和广大职工了解事故发生的原因及所造成的危害,对此提出可行的预防措施,达到加强安全教育的目的;4.防范措施没有整改、落实不放过。根据事故发生的原因,提出防止累似事故发生的切实可行的预防措施,并严格要求事故责任单位整改、落实。 安全事故处理通常需做到以下几点:首先迅速抢救伤员并保护事故现场。“迅速、准确、如实”的将安全事故情况上报安全监督局,内容要具体到时间、地点、伤亡情况、经济损失情况、原因分析等;其次根据“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则进行事故处置;最后对于重大的安全事故,通常由县以上各级人民政府组织事故调查组进行调查,以确保信息正确、及时传递,并根据国家有关法律法规规定向社会公布。 四、引入“1+3”安全监督作业体系 “1+3”安全监督作业体系是江苏省淮安市推出的一项工程安全监控、管理体系,这种体系在水运工程建设过程中同样适用。因此,近几年国家安全监管总局、全国总工会联合发出通知,要求各级安全监督部门和总工会引荐“1+3”安全监控工作体系。所谓“1+3”安全监督作业体系,即一种方法和 三种机制的简说。一个方法就是指存在弊端的安全事故和相关部门的监督法,采取现代安全管理总结、措施,对作业场所、作业岗位的危险源、事故弊端和行业危害因素进行全面的查处、区别、评析,立档,成立监管控制体系,加强参与者的劳动保护和工程建设安全生产管理;三种机制就是指存在隐患的安全事故和相关部门的动态监督管理机制、连续升级机制、系统评估机制。推行事故弊端和行业危害监控法能将安全生产超前、困难退后,保证全体工人参与和担负责任,预防隐患转化为事故。实行“1+3”安全监督作业体系可以有效的减少安全事故的发生。 五、结论 水运工程安全管理主要是通过对水运工程建设的安全风险评估,建立各种安全管理体制,制定安全事故应急预案,在实际工程建设过程中采取强有力的安全控制措施,避免事故发生。有效的工程安全管理,为工程建设的质量提供保证,也有利于工程建设企业信誉的提高。 工程建设论文:水利工程建设招标投标问题探讨 一、水利工程建设招投标现状及其存在的问题 1.降低施工单项合同估算价,重要设备和材料等货物采购单项合同估算价,勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价来规避公开招标。 2.未经省级以上主管部门批准自行邀请招标,同时在邀请招标过程中,被邀请的潜在投标人是招标人特意安排的。 3.招标公告没有在指定的媒体上;资格评审标准中有限定条件;对获奖项有针对性、指向性的规定;对投标人投标单位有地域歧视;所设置的商务条款或技术条款存在歧视性。 4.在开标时未按招标文件中对开标完备性检查的规定对投标文件做审查;在没有第三方监督的情况下私自抽取专家,并弄虚作假;评委人数未达到5人以上的单数,且经济、技术方面专家未达到成员总数的三分之二;在评标时招标人或招标人评委发表带有意图影响专家、评委的倾向性意见;在决标时没有充分的理由,用备选中标人替代评标委员会推荐的中标人中标。 5.在双方订立合同时向中标人提出订立合同的附加条件;背离招标文件、投标文件、中标通知书等相关文件而另行订立附加协议的(俗称阴阳合同)。 6.招标人与投标人串通,向特定投标人透露其他潜在投标人的信息;单独为特定投标人进行现场踏勘;招标过程中与特定投标人就投标方案、投标报价进行谈判;泄露标底;透露评委名单;投标人之间互相串通,损害招标人利益;投标单位之间相互串通,彼此达成协议,采取轮流坐庄中标或借用资质进行围标,损害招标人利益,使招标投标流于形式。 二、解决当前水利工程建设招投标工作问题的对策 1.加强立法,完善现行的法律法规体系中华人民共和国招标投标法实施条例6的颁布实施为招投标行为提供了具体的指南,但应在立法上加大对招标投标违法行为的惩治力度,增加其犯罪成本,现行的法律对招投标违法犯罪的量刑较轻,对违法人员的威慑力不够。在经济处罚方面,违法成本过低,如5工程建设项目施工招标投标办法6规定:依法必须进行招标的项目而不招标的,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;招标机构违法泄露与招投标活动有关的情况和资料的,处5万元以上25万元以下罚款;投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。各部门要尽快依据实施细则的规定,完善行政法规,增加违法者的风险成本,从而有效预防招投标违法犯罪行为的发生。 2.加强招标人管理一是要从机制上解决当前普遍执行的项目法人责任制本身存在的问题,必须对项目法人责任制进行组织上的改进。在项目法人组建的同时,组建一个由业主纪检部门、水利行政部门纪检人员组成项目纪律检查委员会,对项目的整个招标环节进行全过程的监督,项目纪检委成员最多二年换一次,保证业主的整个招标过程置于有效的监督之下,预防违法犯罪行为的发生。二是要在总结工作经验的基础上,由水利行政主管部门和招投标主管部门一同出台水利水电工程招标人行为规范,规范从工程招标、招标条件准备、招标申请、招标公告、接受投标报名、资格预审、发出招标文件、受标、评标、开标、定标等环节形成完整行为规范,在制约中形成有效的运行机制。 3.加强投标人管理对投标人要加强诚信机制建设,设立诚信等级制度,形成详细的诚信评判体系。招标法实施细则明文规定,国家建立诚信制度。对严密控制围标、陪标、挂靠等行为,特别杜绝高资中标、低资进场、无资质施工的乱象,具有极其重要的意义。由于历史原因,有很强资质的从事水利水电工程设计、建设、监理的公司前些年都是国有公司转制形成的,这些人与水利行政主管部门有着千丝万缕的联系,这些人在权力运作中很容易形成利益链条。对缺乏诚信,允许挂靠的单位要纳入诚信体系予以严格的监督和防控。 4.加强各方主体的教育和培训徒法不能自行,任何一种制度和规范都要在得到严格的遵守和执行的时候才能够发挥应有的作用。这就要求招投标各方主体,特别是水利水电工程建设的招标人,要具有较强的法律意识和极强的责任担当意识。由于水利水电工程建设多是关系国计民生的大事,投资多来源于财政投资或银行贷款,项目本身与项目法人没有直接的利益关系,而投标方是权责利相统一的完整的市场主体,在以经济利益为目的前提下,投标方往往使用各种手段规避法律约束,容易与行政主管部门、项目法人单位的人员产生各种灰色利益关系。这就需要加强项目法人的责任意识、道德意识以及为人民利益负责的责任意识教育,在制度中教育,在教育中完善制度,形成良性的循环。 5.加强政府监督机构工作依据法律法规的规定,水利行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督,政府监督的方式是备案:即招标前接受招标报告、招标后接受招投标情况的书面 总结报告。对发现的招标投标活动的违法违规行为,应当立即责令改正,必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定,对违法的中标结果予以否决。这些规定都赋予了管理部门一些责令改正和宣布无效的权利,但没有规定任何监督部门的责任,对备案报告可看可不看,对招投标活动可参与也可以不参与,工作的随意性很强,没有任何硬性的考核指标,导致或干预过多,或工作流于形式,不作为思想严重。招投标法及其实施细则虽然对政府监督部门违法乱纪行为有明确的处罚规定,但法律的真正威慑还在于得到切实的执行。2012年12月中央八项规定和以后的六项禁令为中国的反腐点燃了星星之火,2013年中央以壮士断腕反腐的决心,给各级监督机关的工作人员以强烈的震慑,通过各项监督制度的落实,政府监督机构的工作能够更有成效。 6.加快推进电子评标,网络远程评标系统建设电子招投标是一种建立在网络平台基础上的全新招投标方式。在电子化招投标中,招标人、投标人、招标、评标专家、监管机构处在同一个交易平台上,实现从网上报名到合同备案的全过程阳光化操作。其中在计算机辅助评标过程中,减少了评标专家的工作量,规范了评标专家的评标程序和行为,规范了评标专家的自由裁量权,确保了计算最终结果统计的准确性,保证招投标过程能在有效的监督下进行,最大限度地减少了暗箱操作等虚假招投标现象,实现了办事的公开透明和高效廉洁,降低了招投标成本,减少了人为因素的干扰,有利于实现真正的公开公平公正。 三、结束语 中华人民共和国招标投标法6自从1999年颁布以来,我国实施大江大河治理、开展大规模水利建设已经有十二年,2010年12月31日,中共中央、国务院5关于加快水利改革发展的决定6,把水利作为国家基础设施建设的优先领域,水利建设的发展黄金期已经到来。特别是2011年中央1号文件把水利建设提升到全国的高度,让我们水利建设者们更感责任重大。要更合理的把建设资金投入到水利建设当中去,招投标这一关至关重要。只有保证招标投标工作的顺利开展,选择资信良好具备较高技术水平的施工单位,才能确保水利工程建设有序、高效进行。 工程建设论文:浅析工程建设中的挂靠行为及治理对策 当前，工程建设领域中普遍存在借用他人资质进行投标或承揽工程的现象，即所谓的“挂靠”， 挂靠不属于法律概念范畴，它是人们针对现实中存在的现象加以概括和提炼后形成的一种形象称谓。现实中，挂靠行为普遍存在，屡禁不止，危害极大。本文试对工程建设领域中施工单位的挂靠行为进行探讨并提出治理对策。 一、挂靠行为的界定 “挂靠”，即“挂靠经营”，具体到工程建设领域中，是指法人、社会团体和自然人以他人名义投标或以他人名义承揽工程的行为。允许他人使用自己资质的企业称为被挂靠人，使用被挂靠人资质进行投标或承揽工程的企业或自然人为挂靠人。在《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等法律法规中，并没有将该行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质的实际施工人借用有资质的施工企业名义从事施工活动，由此看，“挂靠”与“借用”实际为相同的概念。 “挂靠”一般具有以下几个特点：一是挂靠人没有工程施工的主体资格，或者虽有资格，但不具备与建设项目相适应的资质等级；二是挂靠人须向被挂靠人交纳一定数额的管理费；三是挂靠人一般采用借用、租用被挂靠人经营资质等手段，以被挂靠人的名义投标、订立合同并办理有关手续，但被挂靠人不对实际施工活动实施管理，或仅有形式上管理，不承担实质性责任。 结合挂靠行为的特点可以推定，当符合以下情形之一的，即可以认定是挂靠行为： （一）以转让、租借、买卖或以交纳管理费等方式获得使用他人资质资格证书及相关资料并以他人名义投标或承揽工程的； （二）投标保证金从非投标单位银行账户转出，或虽由投标单位银行账户转出，但先由非投标单位人员将投标保证金存入投标单位账户，或以其他方式抵押的； （三）投标文件及技术性文件由非投标单位编制或由非投标单位委托相关单位编制的； （四）投标或承包工程单位使用的建造师（项目经理）、造价工程师（造价员）及与项目有关的主要技术、质量、安全和其他施工管理人员，为非投标单位的注册人员或非投标单位人员的； （五）工程款、农民工工资等不在投标单位核算，而实际由项目负责人直接支配和独立核算，且项目负责人非投标单位人员的； （六）施工合同约定的施工单位的主要项目管理人员不到岗或严重缺岗，而实际由他人履行职责且他人为非投标单位人员的。 二、挂靠行为产生的原因 1、市场竞争激烈 随着我国经济的强劲发展及城市化进程的加快，工程建设项目的数量在不断增长，但相应的施工企业数量也不断增多，而由于利益的诱惑，大量无资质的企业、个人也涌入工程建设领域，形成了“僧多粥少”的局面，大量无资质的企业、个人或低资质施工企业为求生存发展，必然会采取包括挂靠在内的各种手段承揽工程。 2、法律法规及相关配套制度不够完善 现有的法律法规，原则性规定多，具体操作细则少。例如：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院颁布的《建设工程质量管理条例》、建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》等都对建筑施工企业超越资质承接工程以及借用资质等行为给予了禁止，并规定了相应的法律责任及处罚规定，但都是些原则性的规定，缺乏相关配套性的解释，更未对挂靠行为作详细的、可操作性的界定，而现实中的挂靠行为又形式多样，直接导致认定困难、处罚难度大的局面。 3、监管手段落后，打击力度不大 挂靠行为具有相当的隐蔽性，极易规避监管，现有的监管体制存在缺陷，加上手段落后，无法有效应对挂靠过程中一系列隐蔽操作手法。再者，由于对挂靠行为调查取证难、认定难的原因，现实中查处的案例并不多，难以给挂靠行为有力打击。 三、挂靠行为的治理对策 挂靠行为产生的原因很多，要根治这个顽疾，应多管齐下，综合治理。 （一）创新机制，建立统一的监管机构 目前，工程建设领域监管部门众多，有水利、交通、房建等行业的行政主管部门，各地通常还设有招投标市场管理委员会、公共资源交易委员会，上述各部门职责分工不明确，存在交叉现象，看上去大家都在管，其实都管不好。为方便协调、提高效率、增强合力，应建立统一的监管机构，比较现实的做法是：成立一个综合的管理委员会，由政府分管领导担任主任，成员单位由各行业的行政主管部门及相应的职能部门组成，以解决执法主体资格问题，管理委员会下设办公室，工作人员抽调各成员单位人员组成，由办公室具体负责招投标市场及标后的日常监管。 （二）完善法律法规，建立健全相关配套制度 1、明确挂靠行为的认定标准。为更好 防范和打击挂靠行为，应当进一步完善法律法规及相关配套制度，对挂靠行为作出明确的界定，并细化认定标准，对相应法律责任作出配套解释，相关行政监管部门也应出台相应操作指南，以指导基层的实务操作。 2、实行严格的押证制度。按照相关规定并在招标文件中作特别约定，严格实行施工企业项目经理（建造师）和施工员、质检员、预算员（造价员）及专职安全生产管理人员押证上岗制度。施工企业在中标后，由行政主管部门在发放施工许可证时暂押施工企业承担项目施工管理的主要人员的证书，项目工程量完成80％以上方可退回。 3、实行投标时提供社保证明制度。在招标文件中明确，要求投标单位须提供项目主要管理人员、授权代表的劳动合同和社保证明。员工的社保不能同时由多个单位缴纳，且在国家社保机构有备案可供查询，社保证明是员工与公司关系最真实的证明。如果投标单位不能提供社保证明，应提供其它足以证明员工与公司关系的书面材料，如果中标，应将其作为标后管理的重点监控对象，查实其是否存在挂靠行为。 4、实行往来资金从基本帐户出入的制度。要求投标人的投标保证金、履约保证金必须通过投标人的基本帐户转帐交付，退还时也只退还到投标人的基本帐户，且所有工程款均进入投标人的基本帐户，不进入其开设的临时帐户，这是借用资质人和借出资质人所不愿意资金出入的方式，可以在一定程度上防范借用资质投标的行为。 （三）细化措施，加强标后监督管理 挂靠行为的隐蔽性非常强，尽管招投标环节采取各种措施、严格把关，但许多挂靠行为依然难以发现。如果在施工环节能严格进行标后管理，挂靠现象往往能浮出水面。 一是强化监理履职。目前，监理单位履职普遍不到位，缺少对监理的有效监管。行政主管部门应加强对监理单位的管理，建立诚信档案及考核机制，如施工企业出现挂靠行为，而监理单位有失职行为，应承担相应责任，在考核中扣除相应分值，并记录到诚信档案。 二是实行指纹考勤。在招标中文件中明确约定对建造师（项目经理）、主要的项目管理人员实施指纹考勤制度，并建立指纹档案，规定在岗天数，作为企业诚信履约考评的依据和合同解除的重要条款，并由行政主管部门适时对其是否在岗进行跟踪督查。 三是加强施工现场抽查。严格执行“双公示”制度，由监理单位、建设单位代表对建造师（项目经理）、五大员进行日常监管，行政主管部门、监察部门加强抽查，发现建造师（项目经理）、五大员到岗到位不正常时，先按“双公示”制度进行处理，并报告相关部门进行调查取证，对其是否存在挂靠行为进行进一步认定。 （四）加大查办案件力度，严厉打击挂靠行为 查办案件是打击挂靠行为最有力的手段，成功查办一起案件，能形成强大震慑效应。应加大查办案件力度，成立高效统一的案件查处机构，由统一的监管机构牵头，建设、交通、水利等行政主管部门及公安部门、监察机关参与，根据日常监管中发现的线索或群众举报，对工程招标和施工中的挂靠行为进行查处，并依据相关规定实施处罚，严重的追究刑事责任。针对挂靠行为的隐蔽性、取证难且当事人大多非公职人员的特点，应强化公安部门在案件查处中作用，由公安部门协助相关部门对挂靠行为进行调查取证。 （五）完善黑名单制度，建立施工企业信用管理体系 按我国现行法律法规，罚款或没收违法所得的处罚形式对挂靠行为当事人的震慑力并不大，应进一步完善黑名单制度，依托建设领域项目信息和信用信息公开共享平台，建立施工企业信用管理体系。挂靠行为一经查实后，没收当事人的投标保证金或履约保证金，同时，将被挂靠人记入黑名单并在信息公开共享平台披露，停止其1至3年在本行政区域内参加招投标活动的资格。 工程建设论文:浅谈工程建设领域商业贿赂的难点问题及治理对策 商业贿赂，是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。在现实经济活动中，其手段主要表现在为我们通常说的吃“回扣”，即经营者暗中从账外向交易对方或其他影响交易行为的单位或个人秘密支付钱财或给予其他好处的行为。有现金回扣、实物回扣和提供其他报酬或服务等表现形式。 随着中国社会转型期的到来，商业贿赂广泛盛行在各行各业，渗透到政治、经济和社会生活的各个领域，可以说是无孔不入，而且往往披着“正当”商业回报的外衣，具有一定的普通性、隐蔽性和欺骗性，对公平竞争的市场经济原则和秩序具有极大的破坏性和危害性。商业贿赂已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。它严重违背社会主义市场经济公平的基本原则，破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员干部，必须得到根本的遏制。 建设领域交易链条比较长，上游是业主、发包商，中游是建筑施工企业、承包商，下游是一些劳务分包商、材料供应商等等。一般说来，处于交易链条上游是的强势者，它就容易受贿；下游是弱势者，它就只能行贿；承揽到施工任务的承包商地处中游，既可能行贿，也可能受贿。 施工单位，有很多机会与建设方、业主、监理、分承包商、物资材料供应商等发生业务和工作关系，商业贿赂有其生存的土壤和条件。本文仅就施工企业为获得自身合理利润迫不得已向业主、监理、设计采取的不正当商业交易作一简单剖析。 一、建设领域商业贿赂现状 （一）承揽项目和招投标过程中 在工程项目招标中，一些发包方利用发包权收受投标人的贿赂，明招暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包方；一些施工企业通过贿赂其他企业进行陪标、串标，或向发包方、评标委员会成员、发包方委托的招标机构等直接行贿，谋取中标；有的又将承包的工程倒手转包，从中收取贿赂。在材料设备采购中，供应商通过向施工企业或建设单位行贿，导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优求劣，购买使用质次价高的材料设备。 施工企业签订一项总包合同一般要走过获得信息——项目跟踪——疏通关系——建立信任——确定招投标价格——中标开工的诸多过程。“狼多肉少”的市场现实让很多施工企业饥不择食，甚至不择手段。为承揽到一个工程项目，大多施工企业要费时一年或几年时间去跟踪信息，投入几万或几十万的费用去疏通各级关系。在这些环节中，商业贿赂应运而生。 （二）工程施工过程中 由于市场运作机制不完善和业主片面追求投资效益，在设计、设备制造费用一涨再涨的情况下，不得已将不断降低工程造价的压力转嫁到施工企业身上。招标方（代表投资方）为了维护自身利益，采取压价的手段一般有三种：一是以初步设计文件和初设图纸为依据，并根据批准概算静态值下浮一个较大比例确定出招标标底，要求施工单位总价包干，且不调材料价差。概算中的材料价格与施工过程中的材料价格有一定的差距，这个差距本应在预算中予以追补，然而，业主不但不追补差距，反而不断压缩工期，更加剧了施工企业增大施工成本。二是让各投标方先报价，然后取其平均值作为招标标底。从表面上看，标底价是投标方报的，似乎很公平。但业主们都知道，投标方为了中标，竭尽所能在投票价格上下功夫，所报价格往往比概算低得多，招标方更是有利可图。三是直接采用最低价中标，迫使投标者不得不忍痛压价，一般比合理价格压低10%以上，甚至还有压低至20%左右的。 即使这样，随着工程的进展，施工中还会有一些设计变更、不可预见因素或合同未包含的工程量以及因发包方原因造成的承包方损失等等，这些情况按规定也应该办理相应的签证等手续，以适当增加施工企业收入，但由于业主或监理对经济利益的过分注重，致使提高工效的设计优化、正常的设计变更、工程造价的审核、工程量的核实以及上下工序的验收等，这些正常工作也迫使施工企业通过或重或轻的商业贿赂行为来实现。 （三）工程竣工结算时 招投标过程中,由于招标方把“粥”煮得很稀，让“饥不择食”的建筑施工企业喝进的“粥”不少，但能吸收作为企业“营养”的并不多，致使施工企业的产值利润率连连下降，甚至还出现个别企业在某些工程上干得多亏空越多的反常现象。 所以施工企业在工程竣工结算时不得不做最后一博，所花费的力量和费用甚至高于承揽任务和招投标时。通过商业贿赂，取得发包方负责人和结算审核人的认可，将一些人为因素较大的索赔、价差调整、零星工程量估算等归入囊中，达到工程量与工程价款的增加，实现工程最终结算的合理价格。 建设领域的商业贿赂昭示出施工企业太多的无奈，太多的隐痛，太多的不得已。 二、建设领域治理商业贿赂的难点 据统计，近五年来，公安机关立案侦查的犯罪案件逐年上升，但商业贿赂犯罪案件占同期所有经济案件立案数的比例却始终非常小，尚不到1%。这足以证明商业贿赂的隐蔽性。施工企业更是将商业贿赂隐藏于人情往来中。许多商业贿赂行为中，当事人之间的贿赂倾向并不明显，完成的商业交易并不能与他们之间的“回扣”往来完全对应。比如，很多交易双方的当事人原本就是熟知的或者很要好的朋友，在没有进行经济业务交往活动之前就素有礼尚往来和感情联络，当他们之间因某一工程建设需要发生了商业交易之后，很难正确区分和明确办公室他们的礼尚往来在什么情况下应当认定为商业贿赂行为。 知晓商业贿赂的人员很有限，除高层几个主要责任人，还有或许就是秘书、财会人员、驾驶员了。但他们之所以参与这些，往往也是很会“意会”领导的暗示，悄无声息地变通处理相应费用，让财务账面合理合法、不留痕迹。再者，作为施工企业内部，即使有人知道内幕，但都会认为仅是对业主、监理或设计方的正常交往，是为企业好，为职工有“饭碗”，为施工顺利开展，所以也鲜有人站出来揭露。 类似这样的灰色地带，为建设领域商业贿赂的存在提供了相当大的生存空间，也成为了执法机构难以进入的沼泽区，为治理商业贿赂带来了相当多的难题。 三、建设领域商业贿赂治理的对策建议 当商业贿赂已经变成行业的“潜规则”，施工企业自身无力对抗的时候，当人们对其几乎快要习以为常的时候，国家专项治理商业贿赂的号角吹响了。建设系统更是重拳出击，加大力度进行专项治理整顿。 尽管施工企业在整个建设领域链条中所扮演的角色是多样的，但大多数情况下都是处于被动的地位。因此，对建设领域的商业贿赂来讲，起着主导作用的外部环境。 （一）出台统一的《反商业贿赂法》 在我国，目前商业贿赂是不正当竞争行为的一种。国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条规定：“本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。”我国反不正当竞争法对于商业贿赂行为有法律规定，该法第八条第一款规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。” 对产生商业贿赂的外因的治理，政府和社会起主要作用，主要是积极配合整个社会转型，逐步完善各项法律法规制度。《反商业贿赂法》应集刑事、民事、行政责任于一体，对不同程度的商业贿赂行为规定不同的法律责任。现实中，商业贿赂行为的表现形式变幻多端，且不断翻新出奇，法律要避免商业贿赂变换形式逃脱处罚的可能性，对不构成商业贿赂的行为作明文规定，除明文规定之外的所有行为，皆构成商业贿赂。 加大审计力度，增加对公司会计账目管理方面的责任规定，建立举报人奖励保护制度。商业贿赂虽秘密进行，但知情人肯定有，比如会计、出纳、审计人员。法律应严惩一切做假账的行为，倡导对知道或应该知道的商业贿赂行为不报就是犯罪；对行贿受贿双方主体及知情人，任何一方只要举报，就可豁免刑事及行政责任。法律必须提供举报人无罪和对举报人相应的奖励制度、保护制度。 （二）以合理价格中标来保障招标投标的公正公开 虽然中国的建筑市场很大，但建筑企业鱼目混珠，导致竞争十分激烈。建筑业目前还是一个劳动力密集型和管理密集型的产业，它对资金的需用量和对技术的要求应该说还不是太高。国家应该提高建筑公司准入门槛，将那些非诚信经营、社会责任感差、技术力量弱的施工企业淘汰出市场，使市场竞争更加有序。 最低价中标虽然是我国工程招标市场的发展趋势，但在市场条件尚不完善的情况下，最低价中标法必然导致企业不惜以低于成本的方式恶性竞标。目前市场上很多的项目实际中标价已经严重低于成本，其带来的后果只有两个：要么是企业长期亏损经营以至破产倒闭，要么就是偷工减料搞“豆腐渣“工程。 我们强烈呼唤符合中国特色的“合理价格中标“办法，而不是弃最低价中标而不用。根据中国国情，结合其他国家和地区如美国、香港等的成功经验，制定出符合中国国情的建筑业改革大方向的具体政策和措施。建立一套严格的资格预审担保制度、分等级投标制度、工程担保制度等。采用缴纳巨额保证金制度，不仅投标前缴纳报价10%的履约保证金，中标后还要缴纳报价30%的中标保证金，否则视为自动放弃中标，给真正有实力的企业以公平合理的中标机会。 招标人须按国家规定的标准和工程实际情况编制业主标底，并控制标底的合理性，做好标底的保密工作，有效杜绝腐败现象的发生。同时尽量降低企业投标成本，科学设置投标程序。 （三）加强执法力度，提高违规操作的成本 形成社会合力和高压态势，重拳出击，依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案，让违规操作、扰乱市场公平竞争秩序的单位和个人付出应的代价和惨痛的教训。 （四）鼓励并发挥公众、媒体的监督作用 开展宣传警示教育，构建防治商业贿赂行为的思想道德防线。推行建筑市场信用体系建设，建立诚信体系标准，制定信用监督和失信惩戒制度。充分利用电视台、广播、报纸、网站等媒体，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂严重性和危害性的认识。鼓励人民群众积极监督举报，标本兼治，综合治理，建立健全系列防治商业贿赂行为的长效机制。 据国际权威机构一项调查显示，目前中国已成为世界上商业贿赂最为严重的国家之一。 商业贿赂是一剂腐蚀剂，是对市场经济和财富伦理的一种扭曲。商业贿赂小则影响职工的利益和前程，大则影响行业的健康发展，甚至于影响到国家的国际声誉和形象。工程建设行业是国家治理商业贿赂的重点领域之一，国家在行动，社会在关注，行业在治理，人们期待着企业和职工依法经营，诚信工作，追求和享受阳光下赚钱的最大利润。 工程建设论文:高速公路工程建设安全管理措施研究 摘要:伴随着社会经济突飞猛进的发展,为了适应新的发展要求,我国的交通事业也要与时俱进,积极配合社会经济的发展需要。高速公路建设作为我国交通事业的重要组成部分,是我们交通基础设施,随着当前我国高速公路网日渐普遍,高速公路施工的安全也逐渐受到重视,安全管理问题也成为了高速公路工程建设中的重要内容。本文通过对高速公路工程建设安全问题有关内容进行论述,从而进一步探析关于高速公路工程建设安全的管理方法。 关键词:高速公路;工程建设;安全管理;建设安全; 公路建设事业是关系着我国经济发展的重要事业,自新中国成立之初,我国就积极大力发展公路建设,至2008年为止,我国的高速公路的里程为6万km,在世界高速公路里程排名第二,随着经济全球化进程的不断推进,现代化进程不断发展,我国高速公路建设不仅为经济的全面腾飞做出了举世瞩目的贡献,而且在改变人们生活水平,加强国内交通运输,工业产业化布局等多方面都发挥了十分重要的作用。然而在我国高速公路建设事业发挥作用的同时,高速公路建设中安全管理的问题也日渐在工程管理中至关重要。由于高速公路建设自身的范围广的特点,在工程施工中需要人员数量过大,因此其中存在的安全问题时有发生,社会对工程施工的安全也更加关注。 一、现阶段我国告诉公路工程施工项目安全管理存在的问题 1、施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差 由于我国高速公路工程安全管理起步较建筑业晚,从规范性的管理上也要落后于建筑业,再加上公路工程最初的建设项目多以道路为主,涉及存在安全事故隐患的类别相对较少,使得长期以来在工程现场形成了重生产、轻安全的情况。加上安全管理人员对各类安全技术标准和规范也不了解,这也直接导致了现场安全管理不到位,安全检查起不到有效作用,使得安全事故隐患不能立即消除或制止,最终导致了安全事故的发生。 2、施工项目在机构设置上比较薄弱。 随着国家相关法规的出台,许多项目已经设置了安全管理部门。但是也存在个别现象,由于受传统观念的影响,为了追求资金投入的最小值,从组织机构人员配备上忽视安全生产,没有按要求设置专职安全管理人员,或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持,使得安全管理部门起不到应有的作用,其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门,从而项目内部的安全教育工作很难执行,根本起不到安全管理的作用。 3、施工队伍安全管理的意识匮乏 专职安全员的设置是对工地现场安全管理的一种保证。一些工程项目安全员多是临时上岗,既不具备上岗证,也缺乏必要的安全专业技能知识,所凭借的仅仅是以往的现场施工管理经验。无法做到及时发现、汇报和排除安全隐患。施工企业对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑,忽视上岗培训的重要性。企业对外聘民工更是招之即来,来之即用,无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。 二、高速公路工程建设安全管理的重点内容 高速公路工程建设作为直接关系着我国经济发展与人们生活水平的基础性设施建设,在整个施工的程序及工程管理内容上都是十分重要的。整个施工程序不仅要符合国家有关法律标准和当地交通部门的项目要求,而且还要在内容上符合国家的发展战略,不仅要遵循可持续发展及以人为本的价值观,而且要从有助于构建社会主义和谐社会的角度来规划施工的相关内容,高度重视安全管理。 1、工程建设要遵守国家相关法律规定 依法办理相关法律手续,对施工中使用的危险性物品及措施要确保符合国家相关安全规定,而且要明确各岗位及部门之间的安全配合与责任分工,做到安全问题,人人有责。 2、对工程技术人员和施工人员在专业技术上要进行培训 加强建筑安全工作培训,确保参与工程建设人员在技术上和安全观念上都有一个明确的认识和技术上的保障,做到安全管理,安全施工。 3、对工程中重点环节的施工的安全问题要重点管理 例如隧道、桥梁施工和高坡施工等危险系数比较大的施工,工程施工部门应对其指定具体的安全专项施工方案,并需要对其进行严密的审查和认真落实。 4、建立完善的紧急救援体系和奖惩制度 不仅要有完善的救援方案和相应的救援器械,而且要定期组织施工人员进行救援演练,加强施工人员的应急救援技能掌握,确保在施工中出现紧急事故的时候,能迅速做出救援,降低事故危害程度,方式事故扩大化,将损失降到最小。另外,对安全问题管理较好的组织部门要进行适当的奖励,形成有效地奖惩体制,按时考评。 三、当前公路工程安全生产管理的对策 随着我国高速公路安全管理体系的不断完善,相关的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不断形成。最好依法监督、安全管理,在当前社会经济突飞猛进发展的背景下,具有更加重要的作用。 落实参建各方安全责任,形成横向到边、纵向到底的安全监管体系 在当前公路工程安全管理中,要贯彻落实参建各方的安全责任问题,完善工程安全监管的体系。从建设单位开始,包括项目业主、监理等生产经营活动中必须对工程安全负责,参建各方要建立完善的单位的安全生产责任制,必须做到安全和生产,两手抓,两手硬,积极贯彻,“安全第一,防治为主”的总方针,严格遵守相关法律法规,按要求对安全管理人员进行有效管理,形成横向到边、纵向到底的安全监管体系。 工程建设论文:对黄河下游防洪工程建设质量管理之我见 摘要:黄河下游防洪工程施工质量管理在防洪工程建设管理中是重点也是难点,质量控制措施得力与否,将直接影响工程建设质量。本文本文从质量管理组织的建设、技术保证、思想保证及质量管理过程中应该特别注意的问题等方面分别进行了探讨,以期对今后防洪工程建设质量管理有所帮助。 关键词:黄河下游 防洪工程 施工 质量控制 “三制”改革以后,黄河防洪工程建设推行三项制度,工程建设质量管理的规范化程度较以往有了很大提高,形成了相对完整的工程质量管理体系,有效地促进了工程建设质量的提高。目前实行的工程建设质量管理体系主要有以下四级管理网络组成,即:建设单位的质量检查体系,监理单位的质量控制体系,设计和施工单位的质量保证体系以及政府部门的质量监督体系。就黄河防洪工程建设质量管理而言,笔者以为,建立健全质量管理体系并确保其有效运行是确保工程建设质量的前提,如果没有健全的质量管理体系或虽然有质量管理体系但各质量管理体系之间不能有机结合,形不成有效的约束机制,无法有效运行,那么质量管理将成为一句空谈。就质量管理体系的建立和健全,并确保其有效运行,谈一点粗浅认识: 1、建立和健全组织机构是确保工程建设质量的组织保证和前提。 就组织机构的建立和健全问题,笔者以为,应主要注意以下几点:(1)职能部门和人员数量上的保证。各质量管理层次必须根据各自质量管理权限和具体的质量管理任务,建立完整的质量管理职能部门,以满足工程建设的需要为目的,配备足额的质量管理人员,以免造成组织虽然建立,但无相应的工作人员,致使组织机构因人员不能到位而影响正常运转。(2)人员素质的保证。所配置的各级质量管理人员必须具备相应的技术素质,能够真正担负起相应的质量管理任务。(3)管理制度的保证。人员到位,素质到位可以说具备了质量管理机构运转的最基本的条件,但是否能够确保质量管理机构能够有效运转,尚需健全必要的管理制度,并保证其不折不扣地执行,以此来指导和约束质量管理人员的质量管理行为,确保质量管理体系运行的有效性。要达到这一目的,必须做到以下两点:一是要制定有效的质量管理工作运作制度,对管理人员的工作行为进行强制性管理,确保质量管理行为的规范性和正确性。二是建立有效的监督和约束机制,提高质量管理人员的自觉性和主动性,确保质量管理人员在其位必须谋其政,减少和避免出工不出力的现象发生。 2、制定完善的技术保证措施是确保工程建设质量的基础。 质量管理的技术保证措施是指导质量管理人员正确实施质量管理行为的技术保证,是确保质量管理体系有效运行的基础。 主要包括以下几个方面: (1)注重质量管理方案的编制工作。质量管理方案是指导质量管理工作的纲领性文件,是确保质量管理工作的计划性、前瞻性和系统性,最大限度的减少和避免质量管理工作的盲目性和不系统性的技术保证,包括质量管理方针、质量管理目标、质量管理工作具体的运作程序、质量管理重点以及确保质量管理目标实现的保证措施等。参建各方必须高度重视质量管理方案的编制工作。编制质量管理方案要注意以下几点:一是必须根据各自的质量管理职责和具体的质量管理任务制定,包括质量管理方针、质量管理目标、质量管理重点的确定,要确保其符合工程建设实际,切实可行。二质量管理方案必须具有相对较强可操作性,避免大话、空话,确保其对质量管理工作的指导性。三质量管理方案必须周密细致,要涉及质量管理工作的方方面面,尤其是对保修期质量管理、技术资料管理等容易忽视的重要环节,一定要提出明确要求,确保质量管理方案贯彻整个建设过程。四是较低质量管理层次的质量管理方案必须经较高质量管理层次的管理机构认可,以确保各质量管理层次之间质量管理方案的相互协同性。 (2)完善质量管理措施,规范管理行为,确保质量管理行为的有效性。有关质量管理措施,笔者以为,主要是要致力于建立一系列的制度保证,一是建立完善的质量检查制度,规范工程建设过程中的所有质量检查行为。二是建立完善的质量责任制度,根据工程建设实际和具体的质量管理任务,将质量管理责任层层分解,实行严格的质量管理责任制。三是建立完善的质量奖惩制度。在建立质量责任制度的基础上,引进奖惩机制,将管理人员的质量管理行为与其经济收入挂钩,包括质量指标奖、优质工程奖及一些必要的处罚决定等,并保证其不折不扣地执行,最大限度地促进工程建设质量的提高。 (3)正确理解和把握设计意图,准确运用工程质量管理规范。在建设实施过程中能否正确地理解和把握设计意图和准确运用质量管理规范,是关系质量管理工作能否成功的关键。如果在建设实施过程中对设计意图不能正确理解或不能准确运用和把握质量管理规范,就会失去质量管理的基础与原则,质量控制就会偏离方向,发生根本性错误。就正确理解与准确把握设计意图,应注意以下两点:一是高度重视图纸会审和图纸确认工作,对建设项目的施工程序、施工方法、技术标准、质量要求吃深吃透,为合理进行项目划分和质量管理要点的确定奠定基础。二是建设实施期间要高度重视设计变更文件的处理,根据设计变更情况随时调整质量管理措施。就质量管理规范的准确运用问题,一是严格执行设计文件中规定的质量管理规范。在工程设计中对适用的技术规范一般均有明确的说明,其在工程设计中提出的具体要求和质量标准均与所提到的技术规范相符,应该作为建设实施过程中质量管理的基本依据。二是根据工程建设实际和质量管理的具体要求,合理运用规范。“三制”改革以来,国家对水利工程建设管理的规范性越来越强,有关工程建设管理法律法规、规范规定相继出台,国家标准、行业标准、部门规定等应运而生,而上述规范规定从编制的原则、编制的方法、编制的深度,编制的立场、编制的时间以及对工程建设的适应性和可操作性上均不尽相同,甚至有些国标和行标在某些方面还有相矛盾的地方,这就为工程建设实际操作过程中的正确运用和把握带来一定难度。这也是在质量管理中遇到的一个比较难以解决的问题。鉴于上述情况,笔者以为,在运用规范方面,应掌握以下几个原则:一是坚持下级服从上级的原则,同一时段内颁布实施的规范,应首先执行高级别的规范,尤其是当行标和国标发生冲突时应执行国家标准,部门规定与行业标准发生冲突时应执行行标。二是从颁布实施的时间上看,同一级别的规范规定,颁布实施较早的要服从颁布实施较晚的。因为最新颁布实施的规范规定大多是在以往规范规定的基础上吸收工程建设过程中的经验教训修编而成的,应该对工程建设实际具有更强的指导性和适应性。三是从规范的适应性和可操作性上讲,较高级别的规范一般原则性较强,大多是从宏观方面进行控制,相应的其可操作性相对较差,而级别较低的规范的可操作性则相对较强,因此笔者认为:在两规范没有原则冲突的情况下,为便于操作易使用级别相对较低的规范。 (4)配足配齐必要的检验、检测、测量、计量等仪器设备,并要随时注意对仪器状况的控制,以确保各种仪器设备始终处于良好的工作状态。质量检验仪器设备,是评价施工质量的物质基础,是人们赖于检查施工质量的必不可缺少的工具,高质量的检测仪器,能真实地反映施工质量,提供准确、可靠的质量数据,从而引导人们正确地分析影响施工质量的原因,进而提出正确的修正措施,以达到控制施工质量的目的。相反,检测仪器不准,施工质量就无法得到控制,更谈不上质量保证。为避免因质量检测仪器缺陷而导致施工质量控制偏差,一是参建各方必须具有独立的质量检验、检测仪器,具备平行检验、检测的能力。参建各方要依据各自的质量管理职责和具体的质量管理任务,配备独立的质量检测、检验仪器,保证检测手段的独立性,监理、施工、质量监督等参加各方在检测工、器具上不能相互依赖。二是在质量检验、检测仪器的配备数量上必须满足质量检测的需要。同时,必须根据所检测工程的需要和有关规定的要求合理配备检验、检测仪器,不能以相近和类似 的检测仪器代替。三是必须确保检测工、器具的完好性,以确保检验、检测结果的准确性和有效性。这就要求参建各方在使用前必须由权威部门进行必要的效验和率定。同时施工期间加强定期与不定期的效验和率定,确保检测工、器具的保证率。 (5)加大科技投入,提高质量管理手段的科学性和先进性,从而提高工程建设质量的保证率。从检测仪器、检测手段、人员管理、资料管理等诸多方面,力求实现最大程度的现代化、科学化,从而提高工程建设质量保证率。 3、提高全员质量意识是确保工程建设质量的思想保证。 质量管理组织机构的建立与健全和各项技术保证措施的制定是确保工程建设质量的基础和前提。但确保各级质量管理人员的质量意识到位,在整个质量管理活动中可以说是第一位的,是确保组织机构有效运行和技术保证措施得以真正实现的基础,是确保质量管理目标顺利实现的思想保证。就如何保证管理人员的质量意识到位,笔者以为有如下几点:一是加强质量意识教育和责任意识教育,树立“百年大计,质量第一”的意识,保证质量管理人员从主观意识上重视质量管理工作,并愿意为搞好质量管理而努力。二是加强现场意识教育,借助质量事故或质量问题加强质量意识的现场教育,实行“三不放过”的原则,即“问题查不清不放过,问题得不到处理不放过,责任人受不到教育不放过”,最大限度的提高质量管理人员质量意识和责任意识。三是强化“创优”意识和“精品”意识教育,形成“敢为人先”的质量管理氛围。 4、质量管理过程中应重点抓好的几个问题 (1)处理好各质量管理层次之间的关系 现行的黄河防洪工程建设质量管理体系自上而下有政府部门的质量监督、建设单位的质量检查、监理单位的质量控制、设计和施工单位的质量保证四个质量管理层次。各质量管理层次之间是相互依存相互联系的,但是由于管理层次、管理任务、管理责任的不同,决定了在管理方式、管理组织、管理的角度及实际运作上又有所不同。因此要确保质量管理体系正常运转,就必须处理好各质量层次之间的相互关系。一是必须充分认识和准确把握各质量管理层次之间的相互关联性,避免出现各行其是,互不干涉,丧失各管理层次之间有效的制约和约束机制。二是必须充分认识到各管理层次之间的相对独立性。要确保各管理体系真正能够独立运行,尤其是较高的管理层次,不得随意干涉较低管理层次的质量管理行为。各质量管理体系一定要根据各自的质量管理职能和权限,准确定位各自的管理行为,做到到位而不越位,避免造成各质量管理层次之间职责不清,运行不畅。同时各质量管理层次之间不得相互依赖和相互“替代”,包括质量检测频度、质量检测仪器的配备和使用均要确保其完全的独立性。 (2)要高度重视关键环节的质量管理 一是重视项目划分的合理性。项目划分是质量管理工作的“龙头”,是全过程质量管理的主线,必须高度重视,确保其合理性。项目划分必须根据工程建设实际和具体的施工组织来确定,并报经质量监督部门认可;二是注重缺陷责任期阶段的质量管理。缺陷责任期,也叫保修期,是自竣工之日起至缺陷责任期满为止的阶段,狭义上讲,也可以说是工程试运转阶段,在此阶段,有些内在的、较隐蔽的质量问题,通过试运转,有可能较明显地暴露出来,形成新的质量缺陷,因此应加强这一阶段的质量控制。而在实际工作中,往往忽视这一阶段的质量管理,必须引起重视。这一阶段质量管理的主要任务是:①对工程质量状况进行分析检查,发现问题,查清责任,责令其限期处理。②对各种质量缺陷的修补工作进行监督、检查和验收,确保修复质量。 (3)加强工程资料的收集、整理与分析,注重工程档案的管理 水利工程档案资料是历史的记录,它来源于工程建设全工程,是工程实体形成的真实记载和反映。它不仅在建设过程中的质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段与竣工验收及其他日常管理工作中具有重要作用,而且在工程建成后的运行、管理工作中,也是不可缺少的依据和条件。借助工程建设资料和档案,我们能够更好地了解和认识过去、把握和服务现在、预见和指导未来。因此,我们在注重工程实体建设的同时,必须注重工程资料和工程档案的管理工作。①注重工程资料的形成过程。工程建设过程中的一切活动,都要留下活动的“痕迹”,避免以往那种“也说也做不留痕迹”的不科学的做法。②要体现工程资料和档案管理工作的“及时性”。工程资料整理和档案管理工作要与工程建设进程同步进行,以确保工程资料和档案材料完整性、准确性和系统性。③要注重工程资料和工程档案的“真实性”。一是要切实提高对工程资料和工程档案重要性的认识。二是增强责任意识教育。三是规范工程资料和工程档案管理行为,保证工程资料和工程档案形成、收集整理的及时性,杜绝事后补充、完善,甚至弄虚作假伪造工程资料和工程档案的现象。④要高度重视工程资料和工程档案的移交工作。以免工程资料和工程档案遗失。一是必须在规定的时间内移交。二是必须按照规定的方式和规定的程序进行移交。三是施工单位资料必须经监理单位审查合格后移交。四是审查和移交必须履行必要的签字手续。 工程建设论文:浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状 摘 要:黄河流域河道内非防洪工程建设项目的不断增多是沿黄经济快速发展的客观产物,也是河道主管机关水行政管理的一项重要内容。该文阐述了黄河河道内非防洪工程建设项目管理的现状,分析了管理过程中存在的问题及其产生的原因,提出几点解决对策和建议。 关键词:非防洪工程 建设项目管理 存在的问题 对策和建议 随着国民经济发展的不断深入,黄河流域建设步伐的加快,缩小黄河两岸的差距,加强两岸的沟通和交流,河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此,为确保黄河防洪安全,保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行,加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而,在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题,比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题,是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。 1 黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状 河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等,大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内,长期占用河道和堤防,形成雍水、阻水、改溜等情况,致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减,防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱,施工过程监管困难,验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中,在地方行政干预下,河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多,靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后,要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批(转报)、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况,为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平, 河道主管部门纷纷采取措施,强化资料审查、转报的管理,明确河道管理部门各自的职责,加强河道巡查监管力度,使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高,但仍存在着一些不规范现象。 1.1 非防洪工程建设项目管理开展状况 针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点,河道主管机关对已建、新建项目,做出具体部署,狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。 1.1.1 对于新建项目,主要从建设项目申报入手,按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查,同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案,明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实,以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程,该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议,同时,就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识,并交纳的一定的保证金。 对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理,责令其补办申报手续,领取施工许可证后再建设,或者依法清除,维护正常的河道管理秩序。 1.1.2 对已开工建设项目,主要是建立专门的监督管理机构,抽调技术骨干,监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时,由于没有相关的法规条文,监察机构不健全,相关工作未能开展,主要依靠各级政策约束建设单位,注重的多是眼前利益,对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议,再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等,实现对其规范管理难度极大。 1.2 非防洪工程建设项目管理取得的经验 自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来,虽然离正规化还有一定的差距,存在这样那样的一些问题,但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高,积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。 1.2.1 对河道内非防洪工程建设项目的管理,基本能够做到依法定程序处理。近年来,随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等,对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高,基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。 1.2.2 积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查,发现存在的问题。通过多年不断的总结,对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化,并提出具体合理的补救措施和解决方案。 1.2.3 逐步落实河道内非防洪工程建设项 目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定,对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求,并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准,从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足,为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。 2 非防洪工程建设项目管理存在的问题 随着社会的发展、经济的腾飞,近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验,取得了一定的成绩,但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题,制约了建设项目管理的规范化。 2.1 法律法规不完善,条文不具体,可操作性较差 目前黄河水行政法规不够完善,仅仅规定了应该办理的事项,而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿,但是具体如何补偿、补偿多少无法确定,在实际工作中,没有具体可量化、可操作的标准,双方只能以协议的方式确定;资料申报上,对申报材料的要求不是很明确等;维修养护保证金、垃圾清理抵押金等,没有相应的条款、交纳比例和幅度;设计、防洪审查,施工监管没有相应的具体要求,只能靠经验办理。一句话,操作性不强,不够明确,给建设项目管理工作带来诸多不便,造成时而越位、时而不到位。 2.2 对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施 由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权,行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后,河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。 2.3 行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散 有些大型非防洪工程建设项目,往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目,比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时,建设单位就会找到地方领导,反映建设项目工期紧、任务重、困难多,需要政府出面协调,地方政府出于对建设项目的重视,就会搞一些建设项目协调会,其实质就是直接干预水行政执法,或下达行政指令,责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料,使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。 2.4 项目建成后管理难以奏效 建设项目竣工投入运营后,所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题,都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议,由于缺乏相应的制约措施,运营单位能否认可,并遵守建设单位签订的相关协议,往往无法预料。 2.5 工程废弃后拆除责任无法落实 建设项目废弃后,由于拆除费用难以解决,建设单位不愿拆除,而河道管理单位又没有制约措施,废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内,对防洪造成严重影响,给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。 2.6 群众的法律意识不强,宣传力度不够 在执法过程中,发现群众对水法规理解不够,增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧,他们认为不但对防洪工程没有影响,反而帮助黄河部门节省打草经费,却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整,影响防洪安全和工程面貌。 2.7 上下级标准不统一 在对一些项目影响防洪的标准上,黄委、省局标准不统一,口径不一致,造成了基层单位管理的被动。 2.8 管理经费严重不足 随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多,管理任务日益增加,包袱越来越重,当前防洪工程都没有足够的管理经费,更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。 3 针对存在问题应采取的对策 3.1 加大宣传力度,营造良好的管理氛围 充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12?4”法制宣传日加大水法规宣传力度,面向全社会普及水法规知识,同时,抓好日常宣传活动,提高沿黄群众的水法规意识,争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。 3.2 成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会 根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神,成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会,明确各职能部门的职责,规范工作程序,提高工作效率,按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复,使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。 3.3细化法规条款,完善办理程序,增强可操作性 对有关建设项目许可的法规要制定实施细则,项目的立项、审查、修改、审批(转报)、验收、运营等各个环节要细化,各种补偿标准、抵押标准要明确,具有可操作性,有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。 3.4上下一盘棋,标准统一、口径一致 从黄委到基层,在河道建设项目管理的大原则上标准要统一,口径要一致,互相配合,互相支持,依法按水行政法规管理项目,树立河道主管机关的权威,确保黄河部门的合法权益。 3.5加强内部培训,提高管理水平 积极举办不同层次的培训班、专题交流会等,加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流,不断增强管理人员,特别是基层管理人员管理水平的提高。 3.6 提供管理经费,更新设备 目前管理存在的重要问题之一是经费不足,建议建立专项管理经费,更新监管设备,确保黄河河道内的非防洪工程建设项目规范、有序进行。 工程建设论文:谈水利工程建设现代化的管理 论文摘要:随着科学技术的发展,传统的人工管理已经不能满足水利工程建设的要求,以先进的信息化技术为主的管理方式盛行起来。计算机自动化系统可以对水利工程进行综合性的调整,保证它的整体性能。现代化的管理方式对水利工程的建设意义重大,由此可见,水利工程现代化管理的探讨已经成为一个重大课题。 随着科学技术的快速发展,计算机技术广泛涉猎到不同的行业。水利工程建设管理随着信息技术的发展,也在进行着转型,由传统的人工管理向现代的自动化管理过度。与传统的人工管理相比,现代化管理加强了重点工程建设,与此同时,也加强了非工程型建设。灵活应用现代化管理技术,配备相应的软、硬件设施,建立相关的信息采集、传输、处理系统,提高水利工程管理的效率。 1 我国水利工程建设的发展状况 上个世纪80年代,我国水利工程建设管理的方法以人工管理为主,即把多年的工作实践经验作为基础,把传统的通信技术、机电设施作为基本手段,依靠人工测绘,完成工程建设管理的图表绘制、数据采集,依靠人工计算的方法,进行控制水利工程的质量、进度、成本,及时水情和工情调度指令。到90年代,计算机技术在水利工程建设管理中得到了初步应用,只作为一种额外的辅助工具,进行通信联络、文字编辑、图表绘制和打印输出工作,由于普及的力度不够,计算机技术的潜能没有得到充分地发挥。 2 水利工程建设现代化管理措施 2.1 工程管理 工程项目的管理是管理工作最核心的环节,具有很高的相关技术要求,水利工程管理大致上包括工程应用、工程养护、工程维修、工程观测和工程防洪。 水利工程作为河川径流的调节器,与河川径流联系紧密,并且两者都具有复杂多变性。然而,由于季节和地形等多方面因素的影响,河川径流变化具有一定的规律性,这就决定了水利工程也会在相应的范围内变化。工作人员就可以根据水利工程的变化规律,对工程进行合理的应用,保障水利工程的安全性和稳定性。 水利工程的检测是工程管理的重要部分,是最基本的工作类型。水利工程建筑物的变化具有不稳定性,有时会呈现一定的规律,有时则会变化无常,这就要求工作人员定期对建筑物进行多角度、全方位、多层次的检测,及早地发现问题,有计划、有步骤、有目标地制定行之有效的解决措施。 国家相关的水法规定任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务,因此,在水利工程管理过程中,要及时排查出存在隐患的建筑物,做好防洪除险工作,降低洪水带给人民和国家的损失,确保水利工程的安全和稳定。 2.2 计划用水 水利工程是蓄水系统,它为生产建设储备水源和调度水源。相关的部门在用水前,依照水源的情况、水利工程情况、生产用水情况,制定合理的用水计划,做好输水、引水和调水工作。编制的用水计划,要因地制宜,形式简单,操作方便。 渠系测水是灌溉地区实行计划用水的重要手段,它可以在很大程度上减少水源的浪费,提高水源的利用效率。测水工作能够验证用水计划的可操作性和实用性,有效地调控水量,提高利用效率,同时可以改进用水计划,使用水计划更加科学合理。 水源从水利工程引向灌溉区的时候,在渠道中不可避免地发生一部分损失。因此,减少渠道水量损失提高灌溉水的利用效率是一项非常重要的工作。相关的工作人员要积极探索解决这一问题的措施,最大限度地减少不必要的消耗。比如说实施轮灌、改善灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等等。 为了确保用水计划的合理性,技术人员在水利工程规划和设计的时候,应用先进的科学技术,因地制宜,根据灌溉区的特点进行灌、排和盐碱地的改良工作。除此之外,技术人员要综合分析水分、气候和农作物之间的内在联系,结合各要素的因果联系,制定出科学合理的措施,实现农业的增产。 2.3 组织管理 水利工程管理组织为了协调用水单位的利益关系,要构建专业的管理机构,并实行群众性管理,合理使用水利设施,满足不同层次的用水需求。相关的部门要依据上级的指示,健全、完善水利工程的组织机构,打造一个专业技术强、管理效率高、道德素质高的管理团队,做好各项水利工程相关工作的管理。管理团队要不断提高自身的技能素养,贯彻国家各项方针政策和具体的管理制度,在用水管理、经营管理中发挥潜能。 3 结论 总而言之,先进的信息化技术保证了水利工程的整体性能,通过对水利工程质量进行全面、科学地分析,及早地找出水利工程管理过程中出现的问题,帮助相关的部门制定出全方位、多角度、多层次的解决措施。现代化的管理手段,保证了水利工程建设的稳定性和持续性,提高了管理的效率。

城市景观设计论文:地域文化城市景观设计论文 1地域文化的含义与传承 城市在形成过程中的特有历史文化遗产是不可再造的资源，它代表了一个城市的记忆，景观设计的目的应该是让城市的文化特征得到传承，这种传承也是设计创新的基础，在此基础上设计者需要将地域元素经行演变，将传统与现代相结合。处理好城市景观的更新与城市传统面貌之间的矛盾成为当前景观设计所面临的重要问题，现代化既可以是高科技，同样也可以是传统的，具有地域特色的。地域文脉为背景的“立新”，是在传统基础上第二次创造。对地域特有文化的深入理解可以使我们从传统的艺术形式中找到塑造景观个性的亮点，地域文化在景观设计中的传承，关键在于设计师如何将传统的文脉符号赋予第二次生命，在保留历史符号的同时，以现代时尚的形式运用到景观设计当中，从传统中提取满足现代生活的空间结构。传承是在文化的内在精神基础之上，是对城市非物性元素的继承。 2创作具有地域文化的景观设计的意义 在当下的景观设计实践中，形式上的创新似乎成为设计的主流，设计背后的文化因素，地域特色很少受到人们的关注。只有形式的设计作品只能在某一时间段成为人们关注的焦点，经不起时间的推敲。设计需要文化的支撑，这个支撑就是该地区的地域文化，只有对城市区域的文化特点进行深入透彻的理解，设计者才能提取出地域的特有文脉元素，在提炼文脉元素的基础之上，将元素进行艺术形式的处理，以具体的艺术形象应用到景观设计之中。这样一个过程就是设计者对文化解读过程，地域文化是原创设计之“源”。只有理解了设计的源泉，才能创造出个性化的城市景观艺术，做到“千城千面”，而不是一味的照抄西方的形式，让城市景观成为外来文化符号的堆砌。 3地域特色在个性景观设计中的实践 个性即事物的特性，也就是个别性，每个人回归本土文化都有自己的个性，人的个性是在社会化过程中逐步形成的。景观也是如此，城市个性在数千年的历史文化中形成，在这个过程中，每一个城市逐步形成了她自己独有的个性。南方城市如小家碧玉的女子，北方城市如粗犷的汉子，这些都是在历史，文化，民俗，艺术长期影响下所形成的。个性又以内隐的形式存在于文化之中，个性凝结为文化，文化又促进个性的形成。城市的个性与城市的地域文化是相互依存的。地域文化是城市的灵魂，城市景观设计只有深深扎根于地域文化的土壤中，才能创造出富有个性的景观艺术，景观设计才能获得真正的艺术生命力。形式的炫酷、追求功利的景观设计是对城市个性的抹杀。吴良镛院士曾经说过：“我们在全球化的进程中，在学习吸取先进的科学技术，创造全球的优秀文化的同时，更要有一种文化自觉意识、文化自尊态度、文化自强精神。”城市创新是在构筑城市的躯体，地域文化则是城市发展的文脉，保住了这个文脉，就会形成自己的性。对于地域文化在景观设计中的运用，笔者认为以下几点值得注意。 3．1文化因素的提炼 地域文化是设计的原创基础，设计实际是一种文化的表达。提取设计元素首先需要对文化因素的提取。提取文化因素必须先对地域文化有相当深刻的理解，才能对文化进行归纳，在景观设计的过程中，设计师对地域文化的理解主要包括以下几个方面：当地的民风民俗，地貌特征，名胜古迹，历史文化名人，气候条件的方面。找出具有代表性的文化特征。将这些文化因素经行归纳，提炼。例如苏州火车站站前广场的景观设计，其设计提出“城市山林”的概念。将苏州古城格局（九宫格）与现代景观设计相结合，对苏州古城景观新的再现，围绕“城市山林”这个文化概念进行设计，深灰色的屋顶与白墙描绘出苏州古城的历史印迹。具有文化因素的设计使景观的艺术形式有深厚的内涵，而不是单纯的卖弄形式，文化因素对于人性的形成、人的素质和品格的培养，以及不同民族性格与精神的造就，也具有重要的影响和作用。提炼出文化因素是个性景观设计的前提。文化因素转化为艺术符号对地域文化特征进行提炼后，将提取的文化因素，从形状，色彩，质感等几个方面出发，转化为艺术符号，这里的“艺术符号”也可以说是“表现形式”。也是在对文化因素进行提炼的基础之上的一种艺术形式。从文化因素转化为艺术符号时，保留其主要的文化特征，既要具有文化的特征，也要有时代感。用现代的手法来演绎传统，需要处理好“新”与“旧”的矛盾。文化因素转化为艺术符号，需要在原有的基础之上进行再设计，去繁就简，找出最具特征的文化因素，将其转化为艺术符号。艺术符号需要给人在传统的基础之上有一种全新的视觉感受与心理感受。创造出一种具有文化价值的新元素符号。例如西安大雁塔北广场的景观设计。其设计在提取传统元素的基础之上，将传统与现代相结合。广场景观设计中大量运用到汉唐符号，将唐朝的诗词文化与景观小品相结合，如广场中的雕塑设计，将唐代书法的代表人物如欧阳询、颜真卿、柳公权等的著名书帖，雕刻于紫砂岩石材之上，与广场上的唐代花纹地景浮雕协调搭配，石材的厚重与书法文字的潇洒相结合使广场唐文化氛围更加浓郁．具有强烈的地域文化气息，广场的灯具设计也独具匠心，将现代材料与汉唐纹样相结合，很好地做到了功能与形式的统一。 3．2艺术符号在个性景观设计的应用 将文化因素转化为艺术符号后，就是将其在设计实践中运用，对艺术符号用形式美的法则进行归纳，演绎。个性化的设计，就需要出强化饱含文化因素的艺术符号的运用，符号的运用是将符号通过有形的载体表现出来，成为具体的艺术形象。寻找这种载体的过程，就是设计实践的过程。有的设计使用符号较为直接，在设计中可以直接发现艺术符号的存在，有些则是让符号以另一种方式呈现在观者面前。如著名建筑师王澍在设计宁波博物馆时，将旧城区废弃的砖瓦在艺术形式上进行归纳，进行黑白灰的分类，将其用形式语言的法则进行重新组合，排列。每一块砖瓦都是不同的艺术符号，他们以特有的方式诉说宁波这块土地上特有的文化特征。宁波浙商的故事通过建筑上的每一块砖瓦来体现，这种饱含历史文脉的材料的有机组合方式体现出宁波这块土地上特有的浙商文化。设计只有对地域文化的深入理解，寻找传统与现代之间的矛盾并且解决这种矛盾，在传统的基础之上巧妙的运用新的形式，突出符号的运用，才能创造出个性化的景观设计作品。所以我的设计既要继承古人的思想，又要结合当下的时代背景。如果我们一味的推崇古代元素，景观设计就没有进步。 4结语 城市景观的变迁是文化不断传承的过程。城市是文化，设计也是文化，景观设计的发展也是文化的传承与发展，设计延续的背后是文化的延续。地域化的景观设计才能使城市的魅力永恒的流传下去。只有把握好对设计背后文化的理解，才能创造出富有个性的景观设计。设计忽略了设计背后文化要素和精神要素，造成了设计一味追求形式，只会使城市个性丧失，景观设计“千城一面”。对本土地域文化的回归是现代景观设计需要解决的主要问题。个性化的景观设计需要对地域历史文化的深刻理解，突出景观设计中的地域元素的作用，这样才能使景观设计具有独特的个性，具有强烈的地域特色，充分挖掘地域文化这个原创设计之源，在设计中做到“立新”而不“破旧”，“模古”而不“失今”。 作者：谢玄晖 单位：北方工业大学建筑与艺术学院 城市景观设计论文:后开发城市景观设计的探讨 一、城市景观设计中存在的问题 (1)城市景观失去特色。现代化进程不断飞快前进的今天，城市中的传统景观、文化遗产、古迹等不断地遭到破坏。在城市化建设过程中，在建设过程中，许多百年古树、传统民宅都成了牺牲品，建设起来的成了一座座高大靓丽，却毫无新意的建筑楼群。那些记录着一座座城市发展历程和文化沉淀的景观、古迹、名胜作为城市的标记，是人们认识这座城市，了解城市人民，吸取城市文化的重要参考，而且这些景观、名胜也是城市中极具特色的历史文化建筑的展现，然而，今天为了兴建现代化城市，盲目地拆毁、重建，让城市缺少了自己的特色和气质。 (2)“奢侈”的景观设计。在功能合理的情况下，景观的“档次”感也是不可缺少的，在如今“档次”这一词语在建筑中，仅仅被简单的解释为宏伟、奢华这类简单的诠释。城市建设的设计出现了规则化的现象，城市普遍的广场化，园林普遍的宫廷化，绿地普遍观赏化。在建设中，一些人简单地认为，只有“标志”性的建筑，才更能体现城市的景观气魄与城市的档次感。 (3)“急进”的景观设计。城市建设中，绿地的面积扩大成了不可缺少的部分。树木和草地能够有效改善环境，净化城市空气，有效改善空气的干燥与有害气体的含量，还能够使城市的噪声降低，缓解近几年来的城市绿岛效应严重之势。如今城市化建设过程中，为了扩大绿地的覆盖率，放弃本土种植，采用直接引进古树、名贵树种等方式，对植物的生长规律有欠考虑，造成了巨额浪费，水资源短缺的现象让人们对大规模地种植草坪、绿地产生了怀疑，可是一些建设者为了短时间的绿化效果，仍然大规模的进行公共绿地的种植。 (4)“崇洋”的景观设计。城市化建设中，建设国际化大都市被人们所推崇，使得城市中的广场、政府广场，公园等公共设施的建设都趋向欧洲和罗马的建筑风格，这种“崇洋”的建筑设计使中国自身的民族特色建筑逐渐消失。我国的建设者为自己的辉煌建筑所骄傲时，国外的建筑者已经对中国城市中的建筑失去了向往感，在他们看来不过是身边随处可见的罢了。 二、城市景观设计的方法 (1)加强城市生态绿地建设，改善城市生态环境。建设中生态系统的健康运转，这就要求生物链的完善。落叶归根是大自然中树木自我保护与养分的自我供给，将树叶清理掉，也就等于破坏了大自然的自我循环系统。城市的管理维护设计中，还“废物”与自然，给大自然一个完整的生物链。 (2)解放思想，改变“见缝插绿”的保守观念。城市绿地建设应把重点放在建设大型生态绿地、环城绿地、大型交通绿地以及居住区绿地上，强调城市绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性。在生态绿地的建设上应强化科学性，并且在科学性的基础上追求艺术性。 (3)维护和建立城市绿色廊道，保护野生生物的栖息环境。城市绿地建设应尽量保留具有自然特征的河流廊道、城市河岸的带状公园和城市道路两侧的立体绿化带等。“渠道化”的城市水体，丧失了自然美也破坏了生物的生存环境。 (4)保护乡土植物，维护生物多样性。21世纪生态建设的主题是保护本地区的生物多样性，在城市建设中，应保护城市中具有地带性特征的植物群落，保护乡土树种及区域性稳定植物群落的组成，有节制地引种。乡土树种是构成地方性自然景观的“主角”，也是反映地区性自然生态特征的基调树种。 (5)拓展城市绿化空间，增加城市绿化面积。屋顶绿化应在我国城市生态建设中得到积极推广。生态型屋顶花园已经成为防止气候变暖、节约能源、改善城市自然生态的一种综合性手段。 三、结束语 后开发景观设计的中心在于我们所提倡的理念，而其要求在于我们所提倡的观念，在这一理念当中无论是中心化的设计还是理论化的研究，很难脱离对人文的要求，因为人文理念是一种社会形态所形成的必然联系，我们将此融入城市的景观设计当中，无疑就会发现所寻找的景观化设计就是一种对于人文创造与景观理念结合的方式。 作者：尹红婷 单位：哈尔滨师范大学 城市景观设计论文:城市景观设计中的老年人需求因素 摘要：我国是世界上人口最多的国家，人口老龄化的趋势越来越明显。在城市的景观、公园等处是老年人进行休闲、健身等娱乐活动的重要场所。在城市景观设计中，针对老年人的需求进行设计十分必要。本文从老年人的需求角度，分别对城市景观中的景观共通类、设备设施、材料的使用、景观绿化等几个部分的设计，提出一系列思考。 关键词：城市景观；老年人；设计 1景观共通类的设计 1.1路线与通道 城市景观设计中的路线与通道设计是整个景观设计的重要组成部分，起到引导人流及划分区域空间的作用。老年人走路步速与步幅相对较缓，景观中的路线设置应尽量减少曲折，路面宽幅相对更宽。考虑老年人视力上衰退，道路的颜色应与两侧的路沿或植被等有明显的色相对比。在不同方向路线的交汇处或路口前后方两侧，最好有声音提示，便于视力较差的老年人通行。在斜相交的路口，避免出现小角度转弯，这会影响轮椅等老年人生活辅助工具的通行。廊道也属于景观设计中的通道形式，老年人在游园过程中喜欢在廊道进行休息，廊道两侧护栏的样式、宽度、高度也应考虑老年人的使用需求。 1.2扶手 进入老年以后，人的身体机能比年轻人会有明显的退化，对于老年人来说较长的坡道、梯阶和甬道需要设置扶手，给老年人安全感，该类扶手高度0.9～1.1m为宜。很多老年人走累了会随时坐在一些花坛外沿、台阶等处，老年人在这些场所需要经常弯腰、下蹲、起身等动作，这在一定程度上影响老年人站立的稳定。在这些区域设置一定数量的扶手，可以方便老年人完成这一连贯动作。该类扶手可以设置得较低，便于坐下时起身，设置为双层，上层为站立时使用的扶手距离台面0.9m左右，下层扶手为老年人席地而坐时下蹲或起身时所扶，高度距离台面0.4～0.6m为宜。同时，在城市景观设计中，会有一些产生高度差的景观设计，以形成景观的层次感。比如水景、地台、沿河观光带等，产生这些高度差时应该设置防护栏并加上扶手，以防意外跌落等。城市景观设计中的扶手材料应该能做到防锈、防滑，直径以保证抓握为宜。 1.3台阶与坡道 老年人不适合较陡的台阶和坡道，在城市景观设计中，应将台阶与坡道设计得较为平缓。距离较长的阶梯，中间段要设有休息平台。单个台阶的高度最好在0.16m以下，台阶的宽度应该在0.3m以上。台阶上要有防滑条，且防滑条能与台阶在一个平面上。同时台阶的立面与平面最好能用2个对比度较大的不同颜色区分开来，方便老年人识别台阶的高度差。城市景观中的坡道净宽要保持在0.9m以上，甚至更宽。坡道两侧要设置相应的护栏起到安全保护作用。在坡道的图案上，应尽量减少横向直线类的几何图案，以防止在视觉上产生和台阶类似的视效。 1.4水景 在自然水景类的城市景观设计时，可以在湖畔或河畔设置石头，供老年人休息乘坐。如水岸设置为堤坝类，在堤岸上需设置双层护栏，上层护栏高度在1.1～1.2m，下层护栏高度在0.7m左右。可以分别为直立行走和乘坐轮椅的老年人，提供观光水景的保护屏障。如是城市干道的滨河观光道路，其步道宽度最好不小于5m，并尽量接近水面。而公园、居住区等滨水道路的宽度3m以上即可，也需设置护栏。较宽的路面可以保证走路相对较慢的老年人不影响其他游人的前行。而人造水景相对自然水景考虑的更多。如当今城市水景中常见的人造瀑布景观，人造瀑布会因水量不同，产生不同视觉、听觉效果。如水流落差过大，其产生的声音分贝，会一定程度影响老年人的听觉判断，同时飞溅的水花，也会使路面湿滑。因此城市人造水景，特别是居住区的人造瀑布，单级落差宜在1m以下。喷泉等水池的池沿高度应设置为0.4～0.45m的高度，以便于老年人随时就坐休息，同时在池沿内侧设置护栏，以防跌落。 2设施与设备的设计 2.1交通导向设施 老年人的记忆力相对年轻人有一定衰退，在城市景观设计中设置清晰醒目，简单易懂的交通导向标识，对保障其游园安全起着重要的作用。交通导向设施的指示牌要有足够的尺寸，同时在色彩上应该能与周围景观色彩有较大的对比度，而指示牌自身的底色与图案文字在色彩上也应有鲜明的对比度。指示牌的图案尽可能地精炼，易于识别。较为活泼的图案与色彩，老年人更容易记忆。为照顾不同文化程度的老人需求，指示牌上的图案或符号相对文字更重要。各种指示牌都应该固定牢固，不能产生倾斜、摆动等现象。指示牌的位置应选择安置在最为醒目的地方。指示牌设置的高度应大致在人眼睛水平视线的高度区域，较为合理的高度为1.4～1.7m。如是悬挂的指示牌，其高度就要在2m以上，以防碰撞。目前轮椅使用者多为老年人，而国内景观导向系统中对轮椅使用者的考虑还较少，老年人视线的位置较低，很多情况下轮椅使用者不能充分接近想看的东西。对于轮椅使用者的指示牌的设置高度应该降低至1.1m左右。针对老年人，还可以在指示牌处设置声音导向提示作为交通导向的辅助设施。 2.2服务与娱乐设施 城市景观服务与娱乐设施包括卫生间、饮水处等。城市景观中的卫生间中的水龙头等洁具，应采用便于操纵的感应式开关，便器旁要设有扶手，供老年人顺利完成站立下蹲，再到起立的动作，便器旁还应有挂钩等供老年人放自己的物品。同时，每一个便器旁最好都设置紧急呼叫装置，以防意外。在城市景观的设计与施工中，还应该考虑老年锻炼的需求，在场地上规划出一定面积的平整区域，根据老年人的运动特点，在景观中设置一定数量的运动器械。有条件和场地了还可以专门规划出用于运动的健身区域、球类区域等。现阶段我国城市景观中均不缺少售卖饮品的摊点，但这并不适宜每天来景点散步、锻炼的老年人。城市景观设计中专为老年人考虑的饮水处还较少，可以在运动场地区域设置能供给冷热饮用水的自动投币饮水机。同时，城市景观区域还应在有可供急救车直接驶入核心区域或运动区域的通道。 3材料的选择 景区中的路面材料首先要防滑，尽可能做到平坦无高差，无凹凸。如景观装饰需要地面材料使用鹅卵石路面时，不宜面积过大或路线过长，有条件可以直接选用木质地板等脚感较好的材料。在有运动器械或运动区域所在景观道路地面最好有塑胶路面，一些运动器械下方则应该设置为沙地。交通导向系统、指示牌等的材质选择，尽量不要有较强的反光，也不易选择透明的材质。整个景观的入口或标志性景观等处的标志物的材质，要选择识别性强的肌理或色彩，增强材质的识别性，利于老年人对景观的熟悉与记忆。而休闲座椅的面材尽量避免金属材质，金属材质的特性让其早晚低温时座椅冰冷，而夏日阳光下座椅又会发烫，这都会给老年人的休息带来不便。 4景观的绿化 植物能释放大量负氧离子，能净化空气，有利于老年人的身心健康。绿化也是老年人选择城市景观进行休闲活动的主要原因。因此设计过程中尽可能地使用植物造景，除必要的道路、建筑以及运动娱乐场地等，其他均应为绿化覆盖。多种植乔木，适当配以花色艳丽的灌木及色叶树木，忌用有毒、带刺，以及易引起过敏的植物。绿地上的辅路铺设也应考虑使用轮椅的老年人的通行。绿化要注意营造生机勃勃的自然效果，使老年人在城市景观中所至之处鸟语花香。随着我国老年人口的不断增多，城市景观设计不能单考虑景观效果，要更多地考虑老年人的需求。从老年人的角度出发，为其提供安全、舒适的环境。 作者：宋端 单位：河北艺术职业学院 城市景观设计论文:现代城市景观设计的生态美 一、现代城市景观设计中生态美的形成 现代城市景观设计中生态美的推行，实际上是人类对于推动工业发展所做的一些破坏生态环境的行为的弥补。在工业文明发展初期，为了尽快推动工业化和科学技术的发展，人类不断向自然索取，最终破坏了原本与自然和谐的关系。工业化进程对自然和环境的破坏，致使原本城市中花木葱茏、碧水蓝天的和谐景象一去不复返，取而代之的是用冰冷的钢筋混泥土所堆砌的城市建筑，随之而来的还有自然对人类的惩罚。这让我不禁想起恩格斯曾说过：“我们不要过度陶醉于对自然界的胜利，对于每一次胜利，自然界都会对我们进行报复[1]。”如今，城市环境污染、人口膨胀、交通拥挤等问题越发严重，使得原本和谐美好的生态环境与我们的理想中的背道而驰。痛定思痛，人类开始反省自己的所作所为，并发出了“人居环境可持续发展”的倡议。因此，现代城市景观设计在强调装饰美的同时，更应该将设计焦点放在如何改善人类的居住环境；如何维持可持续发展、维护生态平衡，使人与自然和谐统共生。 正如“美国现代景观之父”奥姆斯特德所说：“景观技术作为一种‘美术’，其重要的功能是为人类的生活环境创造美观；同时，还必须给城市以舒适、便利和健康；在终日忙碌的城市居民的生活中，缺乏自然提供的美丽景观和心情舒畅的声音；弥补这一欠缺的就是景观设计的使命[2]。”伴随着生态美学和环境美学的提倡和发展，人类对于美好生活环境的向往也变得越来越强烈。人们更注重环保和生态的发展，如此一来，如何建造一个更适合人居、更环保的生态城市就成为一个热点问题。中西方就如这个问题，都做出了深入的探究。20世纪英国著名的城市学家霍华德是“花园城市”之父，他所提出的“花园城市”理论可以说是西方城市建设的奠基石。在中国，著名的钱学森老先生首先提出了构建“山水城市”的提议。在他给吴良镛的一封信中这样写到：“我近年来一直在想一个问题：能不能把中国的山水诗词、中国古典园林建筑和中国的山水画融合在一起，创立‘山水城市’的概念？人离开自然又要返回自然。”除此之外，他还在给李宏林的信中写道：“我设想的山水城市是把我国传统园林思想与整个城市结合起来，同整个城市的自然山水条件结合起来。要让每个市民生活在园林之中，而不是要市民去找园林绿地、风景名胜。所以我不用‘山水园林城市’，而用‘山水城市’[3]。” 二、生态美在城市景观设计中的意义 现代城市景观设计是人文和自然相融合的产物，并结合了传统园林设计和现代设计手法。人类非常迫切的希望将生态美的观念融入到现代城市景观设计中，而为了实现这个愿望，就需要将文化与自然相融合，并将美的形式和生态功能自然的融合在一起。让人类能够重新与自然亲近、体会自然的美好，并在和谐相处的过程中对自然展开生态设计。城市景观设计是一个城市的外在表现，它对于生活在城市中的人群是极其重要的。城市景观中融入生态美的设计是这个时展的动向和潮流，是城市化发展所提出的新概念。城市景观设计应在不断创新中保持传统文化的继承，这是城市文化创造与传承的统一。城市景观设计应当和旧城的保护和更新互相协调、统一，这样才能既满足了人类的审美情趣，又增添了人类对城市景观设计的文化感、认同感，从而达到人类生活与城市景观和谐发展、共同进步的完美状态。 三、城市景观中文化传承性的生态美学特点 文化是城市发展的核心，随着全球化的不断加剧，城市正在逐渐失去个性。正是在这样的背景下，城市精神文化的地位已经远高于城市的地理位置。芒福德曾说：“最初，城市是神灵的家园，而最后城市本身变成了改造人类、提高人类的主要场所，人性在这里得以充分的发挥[4]。”简单来说，城市的文化是否能够得以传承影响着这座城的“个性”乃至“精神”。自从文艺复兴以来,艺术的创作一直重视人及其个性的重要性。从微观上，生态美学看重人的自身价值以及与自然相处的和谐程度；宏观上，它强调要全面地，即从人、生态、自然生命的意义上去看待“美”。既然生态的可持续发展是实施生态美学的重要手段，它可以赋予景观设计丰富的文化内涵，从而将人和生态自然结合的更好，不仅仅是人改造自然，更是自然融入人类正常生活的集中体现。日本在民族精神与景观设计的融合方面，尤其值得我们学习，他们喜欢在设计中加入自己的大和文明，比如将枯山水艺术在日本的景观设计中应用起来。对于我们国家而言，自从改革开放以来，随着城市化程度及城市人口的不断增加，最明显的特征就是中国城市景观的迅猛发展，但是，千城一面即城市个性化消失的问题却越来越严重。 如何改变这一状况呢？我们就要用到生态美学和景观生态学的观念来进行城市景观设计,由城市规划师、生态学专家和社会学专家共同对城市及其周围区域的构成有机统一整合，再根据人对生活环境的需求,进行的自然生态和空间等方面的设计。综上所述，一个合格的生态城市景观应该具备以下两个特点：首先，景观生态的设计者最首要的事有可持续发展的意识，他所设计的生态景观应该是最纯真、最原始的，大自然是一个成熟的生态系统。任何的人类活动都可能影响乃至破坏生态的稳定和平衡,甚至导致生物种群和群落的消亡。当地区经济在发展的初期，是要以牺牲生态环境作为代价的，虽然无法避免，但同时比较可行的做法是根据城市生态规划,战略性的自然生态景观,保护好一批典型而有特色的自然生态系统,这些自然生态系统所呈现的自然美,对于提升城市居民的心里和生理健康水平也是颇有脾益的。同时，保护好本来的生态环境也是对我国悠久的历史文化的继承与发展，并维护了各个民族文化的多样性。随着历史的不断沉淀,它们被保留的越来越少。其次，景观生态设计的应该做到“因地制宜”。“因地制宜”即高度的适应性。城市的景观资源是有限的，为了生态的可持续发展和城市生态化的美好愿景，这就需要去模仿自然生态景观,，并把它加入到城市景观设计中，这种设计手法称为生态园林景观设计。在上世纪70年代初，许多欧美国家开始流行生态园林景观设计，它是根据生态学原理，尽量模仿自然生态景观的设计手法,人为的为生物种群创造出适宜其生存的环境。从某种程度上来说的，这个生态设计是规划设计师根据他的主观审美观念创作模仿的艺术化的自然生态系统。城市生态化建设应当学习生态保护之理论，促进生态环境的可持续发展，加上设计师的设计，使之成为连接艺术美感与生态自然和谐共处的桥梁。 四、结语 高度的城市化让人类的生活更便捷，但是都市人的精神生活层面、审美观念与自然生态的发展却停滞不前。以及日益恶化的环境问题唤起了回归自然的讨论，城市规划者与设计师应该为了营造美好的宜居环境付出应有的努力，去担负起将生态化审美观带给都市人的责任。在兼顾自然与人文环境的生态平衡的同时，运用回归“自然生态美”的方法来抚慰当代都市人疲惫的心灵。只有真正做到这样，在未来城市的景观设计中才能真正地倡导并融入生态美，才能创造出人与自然和谐共处的的城市形态，也才能让城市设计真正成为美的化身。 作者：史羚妍 单位：上海大学 城市景观设计论文:传统环境审美观和城市景观设计研究 一、我国传统环境形成的因素 1.风水学因素 原始社会时期，大自然作为人们物质生活的基础，为人们提供生存的食物，由于人们生产工具、生产力等水平低下，对自然界充满敬畏和恐惧心理。在对自然环境的不断探索下，模仿自然中的景观元素，遵循自然的发展规律，打造对自己发展有利的居住环境。如村落的选址常常背山面水、藏风聚气，坐北朝南可地域冬季寒冷的西北风，由于人们心中水具有灵性，被神化后作为人们生活的源泉，而靠水而居，视野开阔，在整体上使村落形成自然山水的环境格局。这样的风水环境是现今景观设计的一种艺术追求，也是人们精神生活的一种心灵慰藉，自然式的环境打造模式常被运用于现代城市居住景观环境中，为人们打造宜居生态的居住环境。 2.“天人合一”的思想因素 古代由于人们知识匮乏，常常举行祭祀活动，祈求风调雨顺，对生存环境中突然出现的现象或事物加以神化，人们在对居住环境进行打造的时候受自然神灵崇拜的影响。认为人在打造家园环境的同时应尊重和顺应自然规律，人与自然和平共处，实现天地万物融为一体的理想境界。“天人合一”体现人最初的本性，在大的生态环境里，以自然为基础，打造与自然相和谐的居住环境，山、水、树、石等自然景观元素都应以自然形态进行设置，形成有规律、生态的景观环境。 3.君子“比德”的思想因素 在古代春秋战国时期，由于战争、经济、政治等许多因素，部分文人不得志，文人常借助园林来表现自己的思想、愿望、品德等，从而出现一种叫“比德”的自然审美观。其中“比”即象征或比喻，“德”即人的思想品德，比德即借助山水林木等自然山水景观之美，赋予人的道德情操，将自然环境元素人格化后从中感受和表现自己的人格美如以山、竹、松、水、梅、菊等元素，利用其自然的规律特性赋予人高尚的品格，进而对环境进行打造。这种君子比德德思想促进我国园林景观的发展，作为审美理念的文化影响因素之一，至今仍影响着许多文人大师居住环境的设计。 4.“神仙”的思想因素 在秦汉时期，由于统治者受炼药师、风水师以及道家学说的影响，追求神仙长生不老的生活方式，许多神仙思想在上流社会广为流传并引入园林设计中，常在较大的山水园林景观中虚构出神仙的生活环境，并在山水空间格局中建造方丈、蓬莱、瀛洲三座神山，强烈表明了山与水的美学关系和对神仙居住环境的向往。神仙思想影响下形成的山水结构对后来的园林景观审美的打造具有很大的借鉴意义，也对现代城市景观设计提供参考。 二、我国传统环境审美观 1.传统环境审美观的形成过程及特点 通过对中国园林历史的研究，发现不同的历史时期人们造园受到的影响因素不同，从而形成不同的环境审美观，中国传统环境审美观的形成和发展的过程可概括为从敬畏自然、认识自然到利用自然，进而改造自然，创造适合人类发展的空间环境。其中，每一个阶段环境的审美意识反应出这一时期园林的发展，以下三个过程分别说明了不同时期环境设计中审美观的形成特点。首先，环境审美观起源于两汉及以前的时期，人们依靠最原始农业生存发展，对自然环境充满崇拜和依赖，认为不能征服自然，应顺应自然而发展，从而形成对环境向往自然美的观点。其次，环境审美观的形成和发展主要体现在魏晋、唐朝时期，这一时期，人们生活越来越好，环境审美意识越来越高。但由于战争统治使得生活环境不安定，人们对自由、安逸、世外桃源般的生活环境充满向往，所以，这期间的环境审美观以体现对田园自由生活和自然山水的喜爱为主，从思想上追求哲学美。最后，环境审美观从宋朝至明清时期有了较大的飞跃式发展，人们从物质追求过渡到精神追求，不但追求环境外在美，而且强调用环境美来表现内心美。从环境的每一个细节利用诗词、寓意或美学形态等进行设计，追求环境的意境美，使环境在增加景观趣味的同时，丰富环境空间的文化内涵，从心灵上想象并感受环境所营造的意境空间。 2.传统环境审美观 通过对传统环境审美观的形成过程的了解，根据我国园林的发展历史，把我国传统的环境审美观分为三个层次，第一层次审美观以天然山水的自然美为主，传统环境打造遵循自然法则，在模仿自然真山真水的基础上追求“虽有人作，宛自天开”的效果，普遍将山水的自然美作为审美标准，从而融入大自然，陶冶个人情操。如苏州拙政园的环境打造，以理性的思维将个人感情寄托于园林，从精神上获得解放并感受环境带来的怡然生活。第二层次审美观以体现人与环境的和谐美为主，阴阳学说、天人合一理论等都客观的阐述了环境、人之间的生存关系，人作为宇宙万物的主要主宰者，天、地、人合一是传统环境美学思想特点之一，尊重自然，形成人与环境相生相克的和谐发展模式，构成虚实、均衡的艺术审美空间。第三层次审美观以追求环境的意境美为主，意境作为美学的概念之一，从诗词歌赋到水墨山水画的鉴赏，“意境”作为主要评价内容，逐渐形成的美学法则被运用于山水景观设计中。具有“意境”的环境空间为人们提供了情感交流的载体，从而形成了“寄情于景”“景中情”的环境艺术评价标准，使环境在情与景融合的同时充满人文情感气息，让人在环境空间中感受美的体验。 三、对现代城市景观设计的影响 1.传承传统环境审美的设计手法 虽然传统环境从自然美、人与环境和谐美、意境美等追求层次不同，景观中强调的重点不同，但根据设计中美的相通性，可以总结出环境设计手法的相同点并用于现代城市景观设计中。现今城市景观类型丰富，如滨水、道路、居住区、广场、校园等，其景观审美设计原理与传统环境设计相类似，景观追求大同小异，在景观设计时常以山水画中虚实、对称、均衡等审美原则，结合传统环境中借景、框景等空间营造手法，强调景与人的和谐统一进行整体打造，传承我国环境审美观，运用现代材质进行形态设计，凸显社会独特的文化魅力，为城市居民提供一个艺术性生活环境。 2.追求绿色生态可持续性设计 由于现代城市环境污染较为严重，生态问题已影响到人们的生活质量，所以，城市居民越来越向往回归健康的生活环境。在当今城市环境设计时，应遵循传统环境的设计原则，以自然为基础，顺应自然，坚持人与自然和谐发展。为了正确处理人与人、人与自然的关系，从生态可持续的角度设计回归自然的城市景观环境，在对城市景观设计时应做到：（1）尊敬自然，保护当地物种。因为物种多样性是生态环境的基本内容，也是构建自然生态系统的重要组成部分，所以在景观设计时，减少外来物种的引用，利用当地乡土物种进行景观打造。（2）从分利用自然资源进行景观设计，如利用地形设计自然管道排水，减少工程造价，打造景观效果较佳的天际线景观。（3）遵循自然界的循环规律，传承传统环境，遵循自然审美观进行景观的打造，如根据植物四季不同的变化特征打造四季不同景观，模仿自然，从花开到花落观看景观不同时间的景观效果。 3.追求以人为本参与性设计 我国传统环境审美观的设计以服务于人为主，在满足人的基本功能需求后，提高环境的审美品位。现代城市景观设计也如此，以人为本，注重人参与性，合理的设置景观节点空间满足人的生理和心理需求，不断提高人的精神生活质量，如树荫下设置乘凉座椅，小区里设置健身设施、儿童游乐设施和休憩设施等。 四、结语 在数字化科技水平不断发展的社会环境下，城市景观环境打造因素越来越多，景观设计师应具有较高的审美能力，继承我国传统景观文化的同时进行生态化设计，不断焕发新的活力。景观环境作为人类社会进步的产物，是一种特殊的历史文化，虽然人们的审美在不断地提高，但是通过对我国传统环境审美影响因素、形成过程研究，发现传统环境审美观主要内涵对现代景观设计的直接作用，所以，当下城市景观设计应在传统环境审美原则的基础上不断进步，以自然山水为基础，打造与现代社会特征相符的环境景观。 作者：郁珊珊 单位：厦门大学建筑学院 城市景观设计论文:城市景观设计与景观小品研究 一、景观小品的特点和现状分析 景观小品是集艺术和实用功能于一体的公共艺术品。室外小品体积小、分布广、功能简单、造型别致，对整个空间能起到很强的装饰性作用，包括建筑小品——雕塑、壁画、亭台、楼阁、牌坊等；生活设施小品——座椅、电话亭、邮箱、邮筒、垃圾桶等；道路实施小品——车站牌、街灯、防护栏、道路标志等。景观小品在具体的设计中，更加注重公共的交流互动，注意社会精神的体现，通过雕塑、壁画、装置以及公共设施等艺术形式来表现大众的需求和生活状态。目前我国的景观设计中常常会忽视小品的精神功能，制作粗糙、材料恶劣、缺乏美感，这样不仅降低了整个空间主题的和谐融洽，也导致了空间的单调乏味。其实，好的景观效果是通过大量的细部艺术加以体现的，好比绘画，如果有一处没处理好，就会影响到整体的效果。因此，景观中的细部处理也一样，更能体现一个城市的文化素质和审美情趣。 二、景观小品的功能 （一）实用功能。景观小品，尤其是景观设施，主要目的就是给游人提供在景观活动中所需要的生理、心理等各方面的服务，如休息、照明、观赏、导向、交通、健身等，这是小品最重要的功能之一。在合适的地点放置合适的座椅，可以创造出功能性强而又迷人的场景。经过精心设计与细部推敲的坐憩设施，能够给人们提供心理上的引导与调节作用，例如大学校园中坐憩设施的设计。首先明确要营造的氛围——良好的人文气息；大学校园中设置坐椅的地方，很自然会成为人流汇集的场所，因此，在设计时要选择视野开阔、环境优美的场地，让学生乐于在此处学习交流，同时也能形成良好的文化氛围。 （二）识别区域特色。优秀的景观设施与小品具有特定区域的特征，是该地区历史文化、民风民情以及发展轨迹的反映，通过这些景观中的设施与小品可以提高区域的识别性，关于这一点，体现最深的应该是雕塑和建筑类小品。例如我国南北方不同的建筑小品在表现形式、色彩、材料等方面就有很强的地域特色；西安曲江遗址公园的某处道路设施设计很好地将自然条件和文化历史结合在了一起，具体表现便是曲江岸边的卵石。人们在江边玩耍或经过时，可以感到江水潺潺地从卵石缝隙间流入江中且不会弄湿鞋子，这一创意让人联想到古时候的曲江人是不是也是这样在岸边吟诗观景。再比如具有时展意义的小品——深圳莲花山邓小平主席的雕像，让人牢牢记住了改革开放以来珠三角的成功。现在许多城市都在大力发展自己的特色产业，其中最常见的应该是旅游业的开发。好的旅游景观设计可以展现整个区域的最大特点，设计者一定要负起责任来，将景区的特色展现地最好，尤其是景观小品的设计，会起到举足轻重的作用。 （三）提高整个环境素质。通过小品设施的设计来表现景观主题，可以引起人们对环境和生态以及各种社会问题的关注，产生一定的社会文化意义，同时可改良景观的生态环境，提高环境小品的艺术质量，从而提升整个环境的品质。广东岐江公园就是一个非常典型的设计实例，岐江公园的原址是以前遗留下来的一个废旧工厂，里面有废弃的铁路、厂房、船等设施。当代设计师俞孔坚先生在原有的基础上加入了自己的现代原生态理念，将它设计成了一个以现代化材料、色彩、形态为主要表现元素，和原有的废旧场地相结合的主题公园。公园内保留了原来的铁路和厂房等设施，厂房内部则被设计成了一个当代艺术家作品展厅；废旧船只则和岐江结合在了一起，利用芦苇、水稻、水杉等植物的搭配，形成具有一定景观特色的小品。园内座椅、饮水机、垃圾桶等小品的设计则结合了整个主题，采用钢材、纯色、简约的形状来进行烘托。整个环境呈现出一种现代化、简约但又不失生态的特点。 （四）美化环境。景观设施与小品的艺术特性和审美效果，能加强景观环境的艺术氛围，创造美的环境。如广州的青青世界中的许多小品设计都是利用植物和废弃物的结合来进行设计的，顺应了当前提倡环保和绿色。 三、结论 优秀景观设计中的小品设计可以成为让空间环境生动起来的关键，好的室外环境小品不仅能带给人视觉上的美感，且具有意味深长的意义。好的环境小品注重地方传统，强调历史文脉中饱含的记忆、想象、体验和价值等因素，常常能够形成独特的视觉效果，使观者产生美好的联想，成为室外环境建设中的一个亮点。由此可见，景观小品设计不应只是满足实用功能还要提高整体环境的艺术品质，给人们带来美的享受。 作者：陈风焕 单位：西安培华学院 城市景观设计论文:城市景观设计造型艺术研究 一、西安地区城市景观设计的造型艺术风格 西安的景观设计除了需要考虑造型和景物要素之外，还需要考虑地区文化、城市特色、居民的心理需求等，对这几个方面进行分析，才能创造出具有艺术特色的城市景观设计。 1.城市文化的影响 西安历史悠久，有着丰富的历史文化资源，在周、秦、汉、唐时期一直矗立于古代文明城市的顶峰，并且留下了丰厚的历史文化遗迹。不管是物质文化遗产，还是非物质文化遗产，都在西安的景观造型中都起到了重要的作用。比如汉朝的石刻，唐朝的建筑、歌舞、音乐、书画、诗歌等都能在城市景观设计中找到历史痕迹，如大雁塔北广场中的雕塑“大唐盛世宝典”唐诗展现、曲江“贞观广场”的雕塑造型、大唐不夜城中的景观小品的图案运用都是以唐文化为背景进行创作的。西安是一座历史文化名城，要进行景观创作，必须在尊重前人的基础上继承、发展、保护古城遗迹，延续城市文化，以及传统和现代和谐共生的思想，这才是西安最具有特色的城市景观。西安还有很多特色民俗，所谓的民俗指的是从古代流传到现在的习惯，能体现一个地域的社会发展情况，其作为一个窗口，历经历史的变迁与传承，有助于外界展开对西安的了解。西安风俗民情比较浓厚、丰富，渐渐产生了“百里不同风，十里不同俗”的特点，重点通过戏曲、工艺、饮食所构成，其中、工艺品、戏曲、雕塑、会话、剪纸、绘画等能在景观设计中表现出来。如大雁塔北广场陈列的雕塑中有吹糖人、老碗吃面、唱戏吼起来、辣子是道菜等题材的再现，生动地反映出关中民俗，为城市景观增色不少。 2.城市色彩的影响 色彩也能代表一个城市景观的特色，景观的颜色不是独立存在的，其需要考虑到城市的整体色调。西安的景观设计需要考虑城市的整体色调和色彩，在景观造型的时候也需要以传统为基础，随后引进别的色调来对西安的城市色调进行丰富。城市的主色调是通过城市硬质方面和软质方面组成的，表现在外部环境、古代建筑以及现代建筑、城市景物、城市街道等很多方面，这些要素之间互相联系、互相影响。西安现阶段的城市色调是通过历史原因、民族原因、材料原因、天气原因、心理原因等很多要素发展产生的。西安城市的基本色彩为灰色，古代的建筑物等历史建筑的主要颜色都是灰色，表现出了西安悠久丰富的历史文化；另一个主要色彩是土黄色，最著名的大小雁塔、窑洞等都是土黄色的；还有一个主要色调是绿色，这和大力发展绿色西安的主题相吻合。景观造型中色彩的使用也能产生不同的作用，如景观草坪中跳跃的红色雕塑就起到了强调的作用；高新区景观小品中的红色、黄色、蓝色高纯度的色彩运用展出高新区景观定位的时尚。 二、西安地区城市景观设计的造型方法 在景观造型方法上也是有很多方法可以借鉴的，如运用视觉传达基本形式美法则的规律，对比与协调、变化与统一、节奏与韵律等方法，将这些规律运用到景观设计中去，创作出具有视觉美感的景观造型艺术。 1.运用对比与协调的方法 城市景观设计中到处都存在着比较，有了比较才会形成视觉美感和多样的层次。对比是对于调和来讲的，而不同则包括多种对比要素，也表现了事物的很多特征。比如形状的大小，色彩的明亮度、纯净度、色相，所处的位置，质地的轻重、强弱、粗细、刚柔等。这些都能形成对比形态，进而组成拥有多样美感的形式。对比是张力的体现，可以利用视觉感受让观看者产生感触，其是特定情感的象征。在城市的景观设计中假如没有对比，在形式上就无法吸引人们的目光，景观造型单一、单板、无层次。但是对比的使用就会让画面在一致性中体现出不同，将物质衬托得更加突出鲜明。但是同时也要注意，假如对比太强力，就会喧宾夺主，主次不分，最后导致失去视觉美感。因此，在设计城市景观的时候，不单单要有对比、变幻，还需要有一致性，需要在对比中找协调。 2.运用变化与统一的方法 形式美学最主要的内容就是变化统一，统一代表着调和，变化代表着多样，不但要使用不一样的要素进行区分，还要使用相同的元素进行沟通，进而产生完整的新形状。所有的艺术形式都应该拥有统一性，景观设计也是这样的，其中包含的元素和内容更多，这就更需要在景观造型中找变化，丰富的变化才能展现出丰富的视觉效果。在城市景观中，繁复的功能需求、多种的组成要素，能形成多样化的状态，即便是单一的组成要素会产生很多的改变，这就让设计师清楚所有要素之间的联系，创建一个统一的景观环境。景观环境中主要的一点就是统一性，包含了很多内容，需要使用统一的方式，能利用颜色、形状、机理、特色上的相同或者相似实现视觉上的整齐。例如，一系列的景观造型中虽然有很多的形状，但是它们都是几何形状，这些形状之间不是独立存在的，而是互相协调的，有助于形成整齐感。此种协调的统一方式在城市景观设计中使用得非常广泛，虽然色调、质地、高低不一样，但是统一的形态获得了整齐的视觉效果，还能使用同样的主题或者一样的艺术表达方式实现视觉上的统一。 3.运用节奏和韵律的方法 在景观设计中，节奏指的是相同的视觉要素不断地重复继而形成的运动感觉；韵律的美感主要是通过严格的标准式的重复获得的。韵律的定义不是固定不变的，既有显著的、有规律性的韵律，也有自由的、自然的韵律。节奏能让城市景观造型中的所有要素之间拥有非常简单而明晰的关系，让形式变得有规律性，让景观形成平衡性、匀速的运动美感。在西安的景观设计中，设计者需要关注景物的节奏，使景观变得生动丰富。 三、西安地区城市景观设计的造型原则 1.“以人为本”的设计原则 城市景观设计的以人为本的设计原则是指，在满足了人们生活需求的同时，更关注人和自然的统一，这是是城市景观设计的重点。这里说的以人为本指的是要在设计中考虑人的感情、心理及生理需求。例如，景观设计和公共器材的分布及尺度要符合视觉美学的位置、角度，还有人体工程学的要求，座位的摆放要充分考量人对私密空间的要求等。人在景观中的参与性与互动性都是设计者要考虑的重要方面，整个的造型也要围绕这个内容展开。 2.整体性的设计原则 人在察觉美的过程中对形象的认知是通过它的总体效应得到的，人类对事物的认知过程是一个从总体到局部再到总体的过程。城市的景观是通过详细的设计要素组成的，如线条、形状、质地、色彩这些要素是互相影响、相互协调的，并给人一种统一的视觉美感。这就需要设计者关注整体及各个组成部分之间的联系，要重点关注的是整体的美，而个体的美只是整体美的辅助。西安的城市景观设计要重点关注整体设计风格，在风格统一之下找变化，比如整体的主题定位、整体的色彩基调、整体的材质运用、整体的尺度把握，体现统一性和整体性，才能设计出完整的、统一的景观造型艺术。 3.体现文化景观的原则 历史文化是西安景观的灵魂，也是西安的名片，只有形式和功能是远远不够的，更重要的是作品的内涵和灵魂，这样才能使景观设计作品更让人流连忘返，更触动人们的心灵。在设计景观的时候，设计者把文化背景、地方的特色、风俗习惯挖掘出来，融合到相关的设计之中，这是城市景观设计是否成功的重点，是创造出具有独特风韵的西安景观造型的依托。 4.增强趣味性的设计原则 光前，人类的生活节奏日益加快，繁重的工作让人们感到疲惫，他们渴望在工作后拥有一个轻松、美丽的环境，能让自己身心放松：在美丽的广场上散步，在绿树掩映下的躺椅上看书；在鸟语花香的环境中和朋友交谈。因此，景观设计在满足人们的生活需求之外，还需要有视觉美感，让人们感到身心愉悦，让居民能积极主动地融入到城市景观环境中去。文化语境下的西安城市景观设计中的造型艺术，应把城市特征、风俗文化、历史文化、形式美法则等应用到设计中这样才能创造出具有西安特色的景观设计，才能使西安的景观既有造型的美观，又具有深厚的文化内涵。 作者：牟夏 黄缨 单位：西安建筑科技大学艺术学院 城市景观设计论文:植物造景在城市景观设计中的应用 1植物造景的配置原则 （一）功能要求 由于人们对不同的园林绿地具有不同功能的要求，因此植物造景的配置要对其功能要求进行全面的考虑，这样不仅可以满足人们对其功能的要求，还具有强化和衬托的作用。比如：小游园和儿童乐园性质的园林绿地，要选择无毒刺、姿态优美以及花繁叶茂的花木；对于行道树来说，要选择抗性强、树冠高大以及叶密荫浓的树种，这样就可以实现美化、吸尘、遮阳等效果。 （二）景观需求 对于园林绿地来说，不仅可以形成不同的景观，还具有改善人们的生存环境，从而带来人们美的享受。所以，植物造景的配置应该进行合理的搭配，应与艺术美的规律相符合，以此将园林植物美的作用得到充分的发挥。为了实现这些目标，就需要从以下三个方面进行植物的选择：（1）因地制宜结合景点建筑物的特征和园林功能的要求来进行植物种类的配置，这样才可以将风格体现出来。比如：廊、亭、榭、轩应选择姿态优美、绚丽多彩的花木，这样才可以体现景色的美；风景点、公园应选择多样、色彩丰富的树种，这样才可以体现四季美观、繁花似锦以及活泼明快的特点；由于寺院、碑刻和古迹具有庄严、肃穆的特点，因此应选择体型大小、色彩浓淡的树种，并与建筑物的性质相符合。（2）因时制宜植物作为园林构成的重要内容，植物是有生命的，植物从在生长的过程中，其形态也在不断地变化着。由于植物会随着季节的变化呈现出不同的特点，园林景观随着也会产生变化，所以植物的配置不仅要保持景观的稳定性，还要设计出四季有景可观赏的景观。为了实现此目的，就需要对树种的选择进行全面的考虑，并按照设计的意图将统一的季相构图做好。 2植物造景在现代城市景观设计中的作用 （1）园林植物可以表现时序景观随着四季的变化，园林植物具有不同的季相特点，植物的生命规律为四季演变时序景观的创造提供了一定的条件。按照植物四季的变化，将不同花期的植物进行合理的搭配，这样就可以实现在同一景点不同的季节具有不同景观的效果，以此给人们带来不同美的享受，让人们能够体会到季节的变化。（2）园林植物可以创造观赏景点由于不同的园林植物具有各异、变化万千的形态，不仅可以展示植物的个体美，还可以根据设计的图纸进行植物的配置，以此体现植物的群体美。另外，可以根据植物的生态习性，将园林植物进行合理巧妙的搭配，从而创造出乔、灌及草相结合的群落景观。（3）园林植物具有防护作用对于园林植物来说，不仅具有防风滞尘、涵养水源的优点，还具有保持水土、降低噪音以及减少污染的优点，在很大程度上可以使人免受放射性的危害，从而具有保护人体的作用。比如：悬铃木、刺槐具有滞尘的作用；云杉、水杉、圆柏及柳树等具有枝叶稠密、叶面粗糙的特征，不仅可以有效地减少地表的径流量，还具有缓和流速的作用，以此达到涵养水源和保持水土的效果；乔灌木具有降低噪音的作用。 3加强园林景观设计中植物造景的措施 （1）加以注意四季植物的形态变化通过对植物四季不同的形态进行全面的了解，可以有效地根据季节的变化进行植物的配置，这是园林景观调整的重要措施。在进行植物造景的过程中，将一个季节景观重点突出，并将季节植物进行交叉种植，以此体现植物季节的特点。由于园林景观四季的交替变化与自然景观的特点具有相似性，这样人们就可以体现大自然四季交替的变化，从而具有身临其境的感觉。（2）明确主次、疏密有度在进行景观绿化的过程中，所采用的植物造景技术必须要明确主次、疏密有度，方法自然，将人工痕迹尽可能的减少。首先要进行整体的布局，再进行细小部分的设计，使近景和远景进行有效的结合。从整体进行分析，从较大的部分着手，再对局部的细节部分进行设计，大的地方增加景观，小的地方增加趣味的景观。另外，对于植物的设计来说，必须对园林景区内部树木的协调性进行充分的考虑，将树木进行合理的栽种，与附近其他的树木和背景相衬映，以此达到艺术规律的整体性。（3）设计贴近大自然的植物景观对于植物造景的设计来说，要以自然景观为主，减少人工的设施，从而将大自然的生态系统得到充分的体现。根据植物自身的颜色和形状等特点，进行合理的搭配，从而可以将生态公园划分为不同的空间，而每个空间都具有自己的功能。比如：将开放和半开放、封闭和半封闭等空间进行合理地转换，这样就可以使游客具有神奇的感受。（4）生态景观的所有因素进行有机地结合对于植物景观设计来说，并不单是拥有植物，还应该将植物与建筑、道路铺装、山体和水体进行有机地结合，这样才可以实现相得益彰的目的。将公园内的建筑与植物进行有机的结合，这样以来建筑的风格和特点与植物具有统一性，从而使环境变得更加的和谐。 4结束语 综上所述，植物造景在我国现代化城市景观中得到了普遍的应用，植物造景不仅可以改善人们赖以生存的生态环境，还可以促进我国城市建设的发展。植物造景已经成为了现代城市文明、综合素质的重要标准，所以在进行景观设计时，应该将人作为设计的主题内容，将生态景观所有的因素进行有机地结合，以此来创造出一个文明、生态和生活完美的园林化城市。 作者：路瑞杰 单位：国有中牟县林场 城市景观设计论文:留白艺术对城市景观设计的启迪 一、中国画与中国古典园林的内在联系 中国古时，并没有设计师一类的职业。我们现在所说的城市设计、建筑设计、景观设计其实都是由古时的画家所创作。为此，中国山水画就是中国古典园林的意象图。“善画者善园，善园者善画”，中国古典园林设计与中国画早已密不可分，血脉相连。中国山水画从“师法自然”中描摹出的多为开放空间，国画中的“留白”已成定法。中国古典园林也多在追求无尽往复的山水园林空间，尤其到了封建末期，明清两代，园主更是在有限的庭院空间中构建出“片山多致，寸石生情”的延续空间。如苏州古典园林的空间意匠之妙，就妙在路线的循环，周流不息，“处处邻虚，方方侧景”，小小园林，虽地仅数亩，总使人有游之未尽的遗憾。 二、“留白”对我国当代城市景观设计的重要指导意义 1.在文化传承方面“留白”作为一种中国绘画的表现手法，最早受我国道家思想所影响。早在春秋时期，老子就提出“空”，不是简单的否定，而是有进一步的象征意义。在考虑文化传承方面，要客观地去分析当今环境设计，不能一味盲目地仿古，这是不科学、不理性的。时代的不同，人们的观念、需求也发生着巨大的变化。我们要考虑继承传统“留白”手法的同时，与当代设计潮流融合，传统与现代形成对话。如周边建筑形象互相协调，“留白”空间以简洁大方为主，继承我国传统文化并努力创新拓展，促进我国城市整体环境面貌得到改善。2.在设计技巧方面（1）“留白”设计体现的虚实性“留白”在艺术中的运用就是通过对比烘托出虚实关系。如密斯•凡德罗设计巴塞罗那德国馆中，其空间特征与东方的设计手法极其相似，营造出具有“留白”的过度空间，我们称之为“流动空间”。这种表现方式不仅用于室内，同样用于室外。在巴塞罗那德国馆的后院，以不起支撑作用的矮墙隔开庭院，越过矮墙可观看天空和自然，而遮蔽了中景，这与东方式的庭院“留白”手法几乎相同。整个空间将灵动水面的“虚”空间与德国馆表面石材展现的“实”空间进行强烈对比，加之现代主义功能、简洁的思想设计，凸显一种洁净、静谧的感觉。（2）“留白”设计体现“场所精神”日本文化受中国古典文化影响最为深远，不断借鉴、吸收、创新，形成了自己民族特有的文化气息，此后在诸多领域甚至超越了中国。同样受道家影响的“枯山水”在空地上铺沙以象征大海，放几块石头象征岛屿，余下都是空白。大海因为风掀起浪涛，但在枯山水中由沙象征的大海是纹丝不动的，是静止的，象征着永恒的空间。龙安寺石庭院中有15块岩石，这些岩石的布局不管从哪一方向看，都只能看到14块，总有一块被其他石块遮挡住。据说，这是为了告诉人们“知足之足，常足矣”的道家思想。从中可以体现出“留白”在龙安寺中营造一种宗教意义的空间。3.在可持续发展方面东方人把“空间”看作是超过单纯的“空地”，存在着某种“可能性”。而这种“可能性”恰恰是我们景观设计所寻求的意境。大部分城市在建设中急功近利，看中眼前利益而放弃了长远的目标，忽视绿地、广场、道路等公共设施建设，导致城市空间拥挤不堪。城市功能分区模糊，核心功能不明确；城市发展方向与城市发展规划脱节。在强调以坚持可持续发展的今天，这种“填鸭式”城市发展模式还能走多远？按照城市的整体规划，城市的各组团之间，本应预留足够的空间，作为“永久性的非建设用地”以达到缓冲功能，这些“留白”的广场、绿地帮助城市改善并解决未来发展所出现的种种问题，对促进城市可持续建设、改善城市生态环境有着举足轻重的作用。 三、结语 通过对中国画“留白”手法的分析以及指出中国画与中国古典园林的内在联系，可以看出中国画与景观设计中对“留白”的运用本质上是相同的，当代中国城市景观设计应继承传统园林的虚实空间审美意识，功能达到设计以人为本的目的。怎样将景观设计功能性、技术性、艺术性与快节奏的城市发展相互协调，还需要我们设计工作者不断的学习、研究、探索、实践。 作者：关剑锋 刘圆圆 城市景观设计论文:低碳语境下城市景观设计创新思索 1．低碳语境简述 低碳，指较低或者更低的温室气体排放,即是一定意义上通过减少碳排放为途径的环保。近些年来，随着世界工业化进程的发展,人口规模、社会发展规模的不断扩大，人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，各种环境问题日益突出，全球气候变暖，各种极端天气现象频繁出现，已经严重危害到人类的生存环境，在此背景下,低碳、低碳经济、低碳生活、低碳社会、低碳城市、低碳景观等一系列新概念也相应的兴起，为解决全球危机问题带来了一线希望。由此，“低碳”作为极富社会价值的观念，成为了全球主流的意识形态，也为当代城市景观设计发展模式提供了一个契机。 2．低碳理念在当代城市景观设计中的体现 2.1以自然为本的设计 在现实生活中，人类的发展离不开自然，人与自然的关系是相互联系、相互依存、相互渗透的，大自然本身就是一个高效的自我修复系统，尊重自然，尽量减少人类对自然的干预，开启自然的自我恢复功能成为解决碳排放问题的最佳策略之一。而当代城市景观设计中，许多设计方案打着“低碳”的标签，事实上并不低碳。例如，上个世纪九十年代初至今，一股城市绿化“草坪热”在全国许多城市兴起，为了跟随潮流，许多城市砍掉原有枝繁茂密的大树，用大面积的草坪取而代之。在西北一些严重干旱的城市，设计师为了达到奢华的视觉景观效果，不惜建大面积的水景设施。这些形式作品在消耗大量人力物力财力的同时，也加剧了碳的排放和自然修复功能的退化。 2.2人性化的设计 当代城市景观其本质就是人类生产和生活的空间，是使用的艺术，因此城市景观设计应从人的角度出发，充分利用各种资源，使其设计最大限度的满足人们物质和精神生活的需求，以营造以人为本的和谐的当代低碳型城市景观。我国的山水画论中言“心无水则不活”，可见在整个自然景观要素中，水景设计的重要。在低碳语境下，水景设计除了考虑效果上的营造,还应该因地制宜遵循以人为本的原则。如在地址的选择上，就应该依据地势特色、水源环境来设计水景，创造出符合市民需求的优雅的景观环境。 2.3生态型的设计 西蒙兹说“人类需要从城市中获得灵感、激励、身心放松、优美及愉快的源泉。”城市作为人与自然，人与人相互作用的产物，是人类在改造和适应自然的过程中建立的一个人工生态系统，这就要求当代城市景观设计必须以生态为核心。在城市景观设计中发掘现有的绿地资源生态效应，利用生态维护和再生的设计方法，使城市景观设计为人类提供无尽的生态型服务，使城市真正走向低碳化。 3.当代低碳型城市景观设计的营造要则 3.1自然优先 人与自然环境相互联系，相互制约，当代低碳型城市景观设计创建的首要原则就是以自然优先。充分利用原有的地形地貌，自然资源，历史文化人文条件等，使设计适合原有基地环境，达到城市景观建设对原有自然环境的干扰和破坏达到最低程度。例如，在园林水闸的选择时,就应顺应自然水流自上而下，由高到低的自然原理，将闸口正对水流地处，这样既能使水流顺畅的通过水闸，又能防止水流不均匀的对水闸基地的冲刷。结合土地本身的自有净化修复功能，大量使用乡土植物以及水体净化等生态措施，以降低景观后期的维护成本，延长景观的使用寿命。尽量保持原有河流的自然形态，水景植物的配置上模仿自然生物群落，保持植物多样性原则等。 3.2适度设计 城市绿化系统是实现低碳的关键所在，充分利用有限的城市土地资源，加大城市绿化，提高植物覆盖率。通过提高园林绿化质量，科学的布局绿地的分布结构来提高城市景观的公共绿地效果。例如，在现代化城市中，多采用标准化的市政雨水管道来处理雨水。一方面雨水失去了与地表接触的机会，割断了自然界雨水的循环，另一方面在暴雨天气管线排水不顺时容易导致路面局部积水现象。基于国际一些经验，解决这一问题的有效措施是在城市街道的局部地段建设一个雨水园恢复雨水与地表的接触，既简单快捷进一步增加了城市绿化率又节约了后期维护成本。 结语 在低碳时代背景下，基于低碳语境构建当代低碳城市景观已是大势所趋，也是实现城市未来可持续发展的必然要求。面对众多毫无意义夸张的景观形式或是各种异国情调的社区景观和追求奢华视觉效果的市政景观，构建当代低碳型城市景观设计其过程是任重而道远的。它对当代城市景观设计师提出了新的要求，需要结合自身的自然条件坚持适度设计和人性化设计原则，将低碳思想贯穿于整个景观设计选材，设计施工，后期维护各个环节，才能创造出真正低碳的、可持续的、生态的、节能的、整体的当代低碳型景观设计。 城市景观设计论文:竹子对城市景观设计中的贡献分析 1竹资源 1.1竹资源概况 在植物种类中，竹类属禾本科竹亚科，有70余属，千余种之多。世界重要产竹区———亚太区的中国，是世界竹类植物的起源地和现代分布中心之一，具有十分悠久的竹子栽培与利用历史，无论是竹子的种类、面积、蓄积量及竹材、竹笋的产量均居世界首位，被誉为“竹子王国”。 1.2竹子的价值 a）美学价值：竹子具有很高的美学价值，竹之美体现于姿、色、声、韵诸方面。竹子杆型挺拔秀丽，枝叶潇洒多姿。其色彩美体现在笋色、杆色和叶色上，笋色多为黄、红，杆色最富于变化，有嫩绿、金黄、暗紫和斑纹等；叶色从墨绿、翠绿到黄绿等；在整体上会表现为竹林的色相变化。同时，竹子在风中、雨下、昆虫飞鸟活动时的天赖之声，加之竹在不同季节创造的不同景观，使人们在美的享受的同时也陶冶了情操。 b）生态价值：竹类植物具有成林快,生物量大,造价低等独特的优势,在现代园林中具有极高的生态价值。一是竹类植物的生长速度是任何植物无法比拟的；二是竹类植物具有极强的繁殖能力，可以在较短的时间内迅速提高单位面积的绿化量；三是竹林负离子含量远远超过或高于其他绿地类型,大大提高了竹林的游憩价值。 c）文化价值：中国被称作是“竹子文明的国度”，在我国源远流长的文化史上，“梅、兰、菊、竹”被称为四君子，可见竹子在我国人民心中占有重要的地位。竹文化的内涵十分丰富和独特，影响着人们的审美意识和伦理道德，对中国文学、绘画、音乐、园林等艺术领域的发展，有着极其重要的促进作用，并产生了深远的影响。 d）经济价值：由于竹类植物生长快、产量高、适用性广、繁殖能力强,作为观赏苗木进行开发具有见效快、经济效益显著等优点。将竹类植物大面积地引入城市园林绿化建设中，既可以降低绿化成本，又可以充分利用有限的园林绿化用地提高生态效益，具有极高的经济价值。 2竹子在现代城市景观设计中的应用领域 随着世界自然环境日益恶化，追求自然、保护自然的城市景观设计理念带动了整个现代城市景观设计思想的转变。园林植物作为城市景观的重要组成部分，不仅要满足城市园林的空间构成、艺术构图的需要，而且要有为人们提供遮荫、除尘、降噪、净化空气等生态功能。而竹类植物的场地适应性、强大的生态效益、独特的空间结构和艺术景观效果以及深厚的历史底蕴等特点在现代城市景观设计应用中发挥着越来越重要的作用。 2.1现代城市居住区景观设计中的竹子 现代城市居住区景观设计的基本理念是以人为本，在具备可持续性、循环性、文化性特征的基础上不断应用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高人们的居住环境，创造自然生态的人居环境。而竹景观作为一种具有高美学价值、生态价值、文化价值和经济价值的植物，必将在未来居住区景观设计中占有一席之地。 2.2现代城市绿地景观设计中的竹子 城市绿地支撑着整个城市生态系统生态功能的正常发挥。竹类植物由于其特殊的生态、人文和景观价值,是理想的城市绿化植物,对城市生态环境的保护与改善具有举足轻重的意义。目前，在城市生态环境中虽然涉及的竹类植物种类不多，但其开创性的工作及成果，无疑将对竹类城市生态学的发展起到积极的推动作用，而且随着人类对城市竹类生态环境效应研究逐步深入，竹类植物生态功能的城市利用将越来越广泛，越来越科学。 2.3现代城市广场景观设计中的竹子 竹子具有很高的美学价值，千姿百态，形态各异，色彩也具有不同的情感表现。同时，竹子作为一种中国文化的象征，可以设计成不同的造型，如竹类雕塑、竹类座椅等城市公共设施小品，或做成障栏状，在广场中起到分隔空间的作用。甚至可以在城市广场景观设计中充当点睛之笔或作为城市标志性雕塑，提升城市形象，宣传中国文化。 2.4现代城市商业区景观设计中的竹子 生活在都市里的人们大多已经厌倦了硬质景观，向往回归大自然。而竹建筑及小品因竹材天然的色彩、形态和质感，易与环境要素统一协调。同时，竹小品蕴含着清新、朴素、雅致的意境，使人联想到中国的竹文化，在人流量大的城市商业区可以对中国竹文化起到很好的宣传作用。选择竹秆高、枝叶茂密的竹类物种，在城市商业街区还能起到很好的遮阳效果。 3竹子在城市景观设计中的应用现状 a）首先，竹子在城市景观设计应用中没有受到足够的重视。在现代城市景观设计中，竹子大部分仅作为景观设计中的配景，只限于在路旁、墙边、岩际、窗前，构成竹径通幽、粉墙竹影、竹石小品、移竹当窗等传统的竹子景观。相比前几年，竹子在城市中的应用大有提高，主要集中于公园、绿地、小区等绿化区域，在城市街道美化中也略有提升。现代竹子作为一种新的景观设计材料，渐渐在各个城市初露头角，并且以“竹子”为题的设计正成为一种流行趋势。各种生长葱郁的观赏竹高矮搭配、错落有致，与周边的竹篱、地被植物组合成景，形成一道独特的竹林景观。图1是四川温江中国花卉博览园内的观赏竹应用效果。 b）其次，竹子在城市景观设计应用中形式相对单一，缺乏竹景观的营造。在国内，很少有专门的竹景观设计。竹子作为一种平凡而脱俗，带有东方民族精神的景观材料，必定能在城市景观设计中占有一定分量，有强大的竞争力。例如：广州竹韵山庄别墅区的竹韵景观园林就是其中的代表作。竹韵山庄以竹韵主题“日出有清荫，月照有清影；风吹有清声，雨来有清韵”为始终，营造出了一番别具风格的城中异景。在竹韵山庄中心广场的进口，布置了一个高4m、长6m的石景，上面刻有一个大的“韵”字，“竹”字以身旁的金丝慈竹喻示出来。石景前面分别用观音竹球、佛肚竹球、1m高方竹进行点缀，宣染竹子的气氛，营造石景的生态景观；石景背后用玉韵竹、黄金间碧玉竹及佛肚竹的竹叶来衬托“竹韵”的内涵，让茂盛的竹叶来表示竹子的韵味；周边是在小佛肚竹环抱下的紫美人竹，竹以黑为美，紫色柔和发光，竹枝修长，竹叶飘洒，雍容高贵的紫美人竹在小佛肚竹的衬托下，显示高昂的气势，有温馨的观感，让背后高大参天的大树黯然失色，把“竹韵”表达得淋漓尽致。 c）城市景观设计中对竹文化的开发挖掘深度不够。竹子作为中国文化的一种象征，应该在城市景观设计中得以传承。例如楼盘中的经典景观设计———广州番禺南村镇“清华坊”楼盘中的竹文化景观，就有着自己独特的意韵。水木清华、坊间流芳的清华坊竹子景观的设计初衷就是以竹为师，以竹为友，营造一个清幽、质朴的居家生活环境，以点带面，用竹子特有的文化气息来陶冶人们的情操。在整个“清华坊”园林景观的设计中，红竹、金竹景观的营造是其中的一大亮点，于情处、于理处都将竹子的韵味表现得淋漓尽致。小溪蜿蜒而过，溪水潺潺而流；竹林清风斜影，竹径百里通幽。 4竹子在现代城市景观设计中的应用对策 4.1加大城市中竹景观的应用，实现竹景观的共享性 竹景观能让人们共享，在规划设计时尽可能地利用现有的自然环境创造出富有特色的竹林景观，让人们能沉浸在这些优美竹林环境中，并享受其乐趣。同时强化空间围合功能，做到品种多样、形态各异，达到完美配置的最佳境界，从而创造出高品味的城市生活环境。在竹景观的营造方面，可以从以下方面应用。 4.1.1以竹为主,创造竹林景观 依竹之特性及具体环境要求，以竹林作为景观焦点而形成的表达方式，即群植、片植大片风景林地，形成成片风景，营造较为独立的竹林景观。竹林主景在景观营造的表达方式上包括静态和动态两个方面。静态景观主要是指竹林的整体美感，远观修竹林涛，色调一致，林相整齐；近观翠竹片片，清新淡雅，如浙江普陀山紫竹林、无锡惠山公园“翠筠深处”的竹园景观等。动态处理主要体现在竹林中曲径通幽的动态空间序列，利用竹林小径的斗折蛇行，点缀竹林小屋、池潭碧水等，力求含蓄深邃，忌直求曲，忌宽求窄，如杭州西湖景区三潭印月的“竹径通幽”和“云栖竹径”景观等。 4.1.2与建筑小品搭配,美化环境 在我国园林中，建筑要素与植物配置之间的有机结合最为普遍。园林创作通过花木与建筑两者空间、体形的组合，调和建筑与其所在的山水环境，使人工和自然在共同的主题思想下得到和谐。竹与建筑相配，既可衬托出建筑物之美，又可柔化硬质建筑物之质感。古典园林中，常在亭、堂、楼、阁、水榭附近，栽植数株翠绿修竹，不仅能起色彩和谐的作用，而且陪衬出建筑的秀丽。在园林建筑和墙拐角处，用常绿的凤尾竹、紫竹、方竹等和假山石遮挡，相配成层次丰富、造型生动的景色，起到阻挡、隐蔽作用，同时竹与山石相配也使环境变得更为优雅。 4.1.3与山石及其他植物配置 竹石组合是指竹子与奇峰怪石通过艺术构图,组成充满艺术魅力的竹石景观。假山、景石是具有特殊风趣的庭园小品，若配植适当竹子，能增添山体的层林叠翠，呈现自然之势，山林之美。竹类植物与其他植物材料的组合，不仅能创造优美的景致，更能将无限的诗情画意带入园林，形成中国园林特有的情境与意境。古典园林中，竹子与其他植物配合造景，把古人的志向、情趣以及高尚的理想寄情于植物造景，创作出既充满美感又富有特定含义的独特景观。如竹与松、梅组合创作出的“岁寒三友图”；与梅、兰、菊一起,突出了“四君子”的主题。此外，将一些具有色斑和条纹的竹类，配以其他观赏花及彩叶植物，与竹相映，艳丽悦目，颇有特色。 4.1.4园以竹胜、景以竹异的专类竹园 竹类是植物形态构造较独特的植物类群之一，类型千差万别，建设专类竹园，可将不同品种的竹类集中于一个园林中，充分运用现代园林的造景手法，将竹与地形地貌、溪流、假山、亭、廊、榭等园林造景元素合理组织起来，并结合当地的人文要素，创作出一个集自然景观和人文景观于一体、全面展示竹子外在秀美风姿和内在品质，并普及竹类科普知识的专类休闲娱乐的空间。如四川成都望江楼公园有140余种竹子广植其中，此外，井冈翠竹、浙江安吉竹种园、北京紫竹院公园等，都是合理利用竹子创造优美环境的成功典范。 4.2突出竹林景观的艺术性 竹林景观配置应遵循美学原理，在遵循生态的基础上，根据美学要求，进行融合创造。讲求竹林设计的现时景观同时，更要重视竹子季相变化及生长的景观效果，从而达到步移景异，时移景异，创造出“胜于自然”的优美景观，有利于观者的精神和谐。例如：竹径是一种别具风格的园林道路，在用作竹径的普通竹子中有规律地选择一些加以人工造型，或在竹秆上营造花纹、文字，或将圆形竹秆造型为方形、凹形、凸形、椭圆形，或将直的竹秆造型为弧形、螺旋形、弓形等等，能给人以韵律美和人工美之感。 4.3突出竹林景观的生态性、环保性 在追求环境效益的今天，城市景观设计着眼于人与自然生态平衡的关系，在设计过程中每个决策都充分考虑到环境的效应，如何使人更多的亲近自然，是设计在构建生态景观过程中的重要主题。竹林作为绿色植物群在光合作用下可以吸收大量的二氧化碳，释放出氧气，有利于保护生态环境和人的身体健康，这种环境效益的两重性与当今的设计主题不谋而合。 4.4突出竹林景观的文化性 借鉴中国传统建筑、园林构筑布局中强调空间序列和借景的设计手法，引入体现中国传统文化胸怀宽广、节节向上精神内涵的竹子。作为绿化的主要植物品种，将现代城市环境中的竹林景观与本土文化有机地融合在一起，不仅能体现人们修养、文化、进取的精神，还能表现出人们生活水平的不断提高与进步。 5结语 我国有着丰富的竹类资源，又有着深厚的竹文化底蕴，只要因地制宜地加以合理运用，把竹文化内涵巧妙地用于现代城市景观设计中，就可以创造出充满诗情画意的景观空间，给人以美的享受；同时也可发挥竹子美化环境的生态功能，丰富人们的物质文化生活，以实现其经济效益与观赏效益双丰收的效果。 城市景观设计论文:人与自然互动的城市景观设计探究 摘要： 城市景观是城市文化重要的物质载体，也是人们生活、居住、休闲的重要场所之一。从人与自然互动的角度来探索现代城市互动景观的设计方法及途径，旨在利用城市互动性景观设计引导人们活动方式，希望城市景观建设能够结合现代科技技术更多地融入互动性设计理念，为城市景观的建设提供一些设计思路。 关键词： 人；自然；互动；景观设计 对于城市景观设计来讲，对美的追求永远都是设计的主题之一，美是风景园林学科的灵魂和价值核心。本文从人和景观互动的角度，来探究城市景观中人、物、环境之间的互动关系，倡导在景观设计中实现三者之间的和谐共生,强化互动景观设计的人性化、可持续性的观念。具体从以下几个方面进行论述： 一、人与场所的互动 景观设计首先要尊重地方性，这地方性是由环境形态与当地不同的气候、环境、地理特征并综合当地人们在此地世代生活所形成的生活习惯形成的。景观设计是与地域环境相融合，而不是一种适用于各种地区的设计模版，因此在设计的过程中应考虑人与场所的关系。 （一）行为与场所的互动 工业时代的景观消耗了大量的非可再生资源，将自己的使命与整个生态系统联系起来，探索更适宜在城市中人最大化的使用、又可减少环境影响的设计手法和景观元素，以此来达到人与场所的共赢。首先，在设计中要注重场所的共享性。“场所的共享性也指在同一空间中可容纳人群多样化的互动需求,不同的人、不同的活动在同一空间中交叉碰撞激发了新的互动行为产生的可能性,使得互动景观场所更多变更富有生气。”[1]如其设计时，既要预先考虑空间的灵活性，又要强调功能的复合性、兼容性。空间的情景转换使资源利用得更充分、更合理，能够最大限度地提高空间的利用率，实现各种活动的顺利进行。即在一个空间中，不同的时段满足不同人群的需求，如早上满足老年人打太极等活动，晚上满足老人跳广场，其他时间还能满足另外人群的活动需求。此外人们还能通过运动找到共同兴趣点和话题的人群,从而产生更多交流与互动。其次，在设计中考虑空间的私密性。从人的行为习惯方面考虑，良好互动的空间不仅具有一定私密性，还能对周围环境有一个良好的互动。只有保障人们活动的相对私密性，才能使人在该场所中有较久的停留。如座椅数量由多人变为两人或者通过灌木植物与座椅结合起来设计，起到对视线的遮挡，从而达到一定的私密性。当人也可以通过空间的虚分割，如地面材质的不同、地面高低的不同等来界定特有领域感等。再次，设计中要注重空间的位置感。空间中的位置感让人有安全感的同时，也让人有良好的方向感及对空间的辨识度，我们可以运用高科技的显示设备，人在空间中清楚地知道空间位置，同时也应考虑到空间道路的设计易达性，使人们能短而便捷的到达相应的空间。 （二）情感与场所的互动 城市景观是人为景观，它是设计者审美和思想碰撞凝结出来的物质文化，为城市中人提供活动的场所，人便成为景观中的主题。景观中的人和景观外的人看待景观是不一样的，前者是景观的表达，后者是景观的印象或是更贴切地说是对景观的情感互动，正如卞之琳《断章》中所言：“你站在桥上看风景,看风景人在楼上看你”。景观是人与自然秩序的融合，是人们对外部世界最直接、最具体的感触，也是通过人们在特定场合下体验所定义的。如果我们与所在的场所产生了一定的互动，那么我们对场所的认同度就比较高，也就使自己对该场所产生了较为强烈的归属感。简单说，认同于该场所，是一个适应该地方的自然过程和格局及社会的过程和结构的结果，更是个体人的秩序和与其周围环境秩序协调融合的结果。如象山校区的建筑看起来仿佛自土地中生长起来，从形态上,设计师反城市主义,借鉴了民居建筑之间不完全对位、不阵列、不复制的做法，使建筑之间的间距更像一个被有意设计的空间。质朴而谦逊的砖墙、石墙、夯土墙、水泥抹灰本色墙，简单的砌筑方式，随自然而变，生趣盎然，间杂以简易木作、钢构，体现出人们长期与山水的共存中面对自然的本能的基本智慧。让建筑场所回到重新再造自然场景之中，回到一个有森林、花草、山水组成的原生态自然之中，山边原有的溪流、土坝、鱼塘均被原状保留，只做简单修整，清淤产生的泥土用于建筑边的人工覆土，土坡种满燕麦，溪塘边的芦苇被复种，还有诸多的向日葵。人们走入这个空间就会产生无形的归属感和亲近感。另外，上海徐家汇公园位于上海城市副中心徐家汇范围内，其中大中华橡胶、中国唱片厂和周边居民旧住宅区地块为公园的旧址。在公园的设计中，通过置换大型污染企业、兴建大型公共绿地，改善了原有的生态环境。耸立在原大中华橡胶厂的那根烟囱非但没有拆除反而增高了11米，用光导纤维发出的光亮寓意烟囱顶端冒出的白烟，这样既尊重了原有场地的历史，又具有现代公园的独特之处。同时，在贯穿公园的湖上，架设了象征徐浦、卢浦、南浦、杨浦大桥的4座桥，在桥的中央又设计了上海老城厢等。另外一个典型的例子就是中山岐江公园，岐江公园位于广东省中山市，原是粤中造船厂所在地。设计师在公园的设计上,利用老厂的门式析、铁轨、龙门吊等组成新的景点，利用芦苇、水草等野生的植物构筑新的风光，利用一些旧机器作为重温历史文化的硬质雕塑，等等。这些都是对地域文化及原有场地的保护，让人们在公园中感受到历史的存在，一定程度上也就是场所与人产生情感的共鸣。 二、人与动植物的互动 人与动植物的互动，首先要对该区域的生态因素和物种生态关系进行科学的研究分析，通过合理的景观设计，最大限度地减少对原有自然环境的破坏，以保护良好的生态系统。设计师利用生态的设计方法，减少人为干扰因素，保护着基地内的自然生态环境，协调基地生态系统，使其更加健康地发展。浙江省杭州市江洋畈生态公园，其前身是西湖淤泥疏浚堆积的场所，其拥有湿生林、浅水沼泽、湖泊池塘等多层次的湿地景观。设计师在整治的过程中，几乎没有拔掉一株原生态植物，而是完整地保留了原生态植被和动物，为鸟类、鱼类、水禽、两栖类等野生动物提供舒适的栖息环境，这样的设计在原有环境的基础上对环境适应的同时也使景观更好地发展起来。另外，公园里的房屋、道路建设都是以生态为前提，路面大部分采用砂石路，园内基础设施的承重材料都可作为回收材料。江洋畈生态公园的设计是对环境的补偿，设计成为了辅助，环境中的动物和植物成为景观的主题。每年春暖花开、草长莺飞、蜂飞蝶舞、虫叫鸟鸣等，其设计不仅具有良好的视觉景观，同时也能享受到悦耳的声音。另外，植物是城市景观设计中绝对的主角，它们对划分空间以及营造景观中都起着主要作用。植物可以软化建筑边界，并且随季节变化的生长现象还能给建筑带来几分生气。而在如今的城市景观设计中，由于植物叶子质感不同、色彩不同，反射出的光线也略有差别，与景观中硬质设施融合，营造出不同空间的氛围，色彩给单调的场所带来新亮点，同时也体现着该地域的文化内涵。在满足人们视觉的同时，芳香类植物与人们在嗅觉上也有互动。很多不同的植物有特殊香气的花草，有的有镇静作用，有的是醒神作用；而观果类植物、具有药用价值类植物则与人有更多的互动，其在整个过程都与人有互动的作用。 三、人与景观小品的互动 景观小品是景观设计中的点睛之笔，对空间起点缀作用。其包括建筑小品———雕塑、壁画、亭台、楼阁、牌坊等；生活设施小品———座椅、电话亭、邮箱、邮筒、垃圾桶等；道路设施小品———车站牌、街灯、防护栏、道路标志等。其在设计中更加注重与场所的对话及与人的交流、互动，更加注重“社会精神”的体现。如中山岐江公园的重塑中将原有的烟囱、龙门吊、火车轨道、厂棚等景观小品经过更新重新运用到场所中，使人无形中与场所中的小品有一个情感的互动。再如秦皇岛汤和公园的设计，没有一丝的造作，完全运用本土的植物和一些本地廉价的材料进行设计，使走进来的人能够马上融入到环境中，使人们去享受这个环境。红色的飘带贯穿其中，与木栈道结合，可以作为座椅；与灯光结合，而成为照明设施；与种植台结合，则可成为植物标本展示廊；与标识系统相结合，又成为一条指示线。它由钢板构成，曲折蜿蜒，因地形和树木的存在而发生宽度和线型的变化。以乡土的狼尾草、须芒草、大油芒、芦苇、白茅为主要植物品种，构成五个节点。每个节点都有一个如“云”的天棚，五个节点分五种颜色。斜柱如林木；地上铺装呼应天棚的投影；在这天与地之间是人的活动和休息空间及专类植物的展示空间……充分体现本土文化设计尊重自然、尊重人、关怀人类精神需求的设计理念。换句话说就是设计要接地气，要从场地环境入手，了解场地不仅是对本地文化的尊重，也是对本场所使用人的尊重。 四、结语 本文从空间、场所、小品、情感等方面论述看人与景观互动的设计方法。在文化多元化的当下，我们要跳出一些框架，采用国外先进的手法，立足于本土文化，挖掘中国文化的深刻内涵，在创作中让人成为环境的主题，即要考虑设计初的绿植设施等的选择、设计中场地的处理、施工过程中工艺的处理、投入使用的维护等设计的整个生命周期，进而使景观与人成为互通、互补、互融、互动的艺术空间，最终实现人、物及环境的有机融合。 作者:周鸽 单位:郑州工商学院 城市景观设计论文:园林植物在城市景观设计中的应用 摘要： 城市是一个复杂的有机体，住房建设是主要的空间环境，和建筑以外的空间一起被称为城市景观。笔者对园林植物在城市景观设计中的应用进行分析和探讨。 关键词： 园林植物；城市景观；设计；应用 1园林植物在景观设计中的具体应用 1.1用园林植物来表现时序景观园林植物的生命特征会随着季节的变化，我们只有充分了解植物材料的生长和季节变化规律，根据植物材料不同的颜色在每一季节的设计。例如，大多数植物春季开花，在设计布局中，可以根据地方特色原则，搭配开花植物为点缀，给人以山花烂漫、春意盎然的景观效果；夏季配以观叶植物，能呈现绿荫匝地、林草茂盛的胜景；秋季配以叶、果植物，能呈现丹桂飘香、秋菊傲霜，金秋硕果的秋景美色；冬季北方草木凋零，山寒水瘦，可配以长青植物，以使萧条的隆冬增添生机和活力，以此构成四季演替的时序景观，引起人们的不同感受。 1.2用园林植物形成空间变化布局植物本身是一个空间实体，在景观空间设计中起到一个重要作用。喜欢郁郁葱葱的树木被视为一个单独的建筑，不同的葡萄藤覆盖的脚手架和屋顶，一个完整的整体形状，柔软的草地上，显示空间的变化。产生“步移景异”的空间景观效果。同时，工厂的布局应以干密度散射背景中的实际需要，同时，植物配置不应该阻挡人们的视线，树木种植要正确，树冠不应该阻挡人的视线。在视觉效果差，高于视平线的灌木将围在一个封闭的空间。园林中地形的高低起伏，造成视觉上的空间变化，比较容易给人产生好奇感。植物的运用恰当能强化地形变化，如在地势高处种植高大树木，更能显地势之高，植于凹处，让人感觉地势更平缓些。 1.3用园林植物创造观赏景点若根据固定布局要求，按照植物自己的特点，乔、灌、草结合，合理搭配，可创造出不一样的景观。例如，棕榈、椰子、制造假槟榔是热带风光；雪松、梧桐树和大草坪形成的疏林草原是欧洲风格；竹安静、梅疏影斜表现的是中国传统园林的优雅。 1.4植物景观形成地域特色由于植物有不同的生长特点和地域的气候差别，使植物呈现出不同的地区性。不同的地区有不同的景观特点，如南方地区适合阔叶常绿林，而北方适合常绿针叶林如松树、柏树。植物的生长要选择适合的气候条件，才能造就出适合地方特色的景观。各个地方在园林景观的培育和种植过程中，形成与地方文化相融的特点，在培育和种植的过程中，有些植物还渐渐地发展成为一个地区的标志性植物。杭州西溪花间堂度假村落，坐落于杭州市余杭区西溪湿地内，景观采用自然风光为主，在景观庭院的空间设计中，采用纯自然植物，丝毫没有人工装饰的味道，营造出了另一番古朴自然的风味。 1.5植物能够起到烘托建筑、雕塑的作用植物作为景观的软装饰，不同的植物在颜色和材质上会给人们带来不同的感觉。建筑和雕塑作为硬装饰只有和植物这个软装饰相互搭配才能够体现景观的美。一般体型较大、立面庄严、视线开阔的建筑物附近，选枝干高大枝叶繁茂的树种；在低矮建筑周围，可以选一些枝叶繁密的灌木。现代景观的设计中，任何硬装饰都离不开植物的搭配，而且植物在色彩的选择上也要园林植物与山石搭配，使景观四季都有丰富的色彩，在树形的选择上，能够与周边的配景形成高低错落、一步一景更好地和大自然贴近的原则，在与水景搭配时形成水中望景，景中有动的特点，使景观营造出更加深远而富有内涵的特色。 2景观设计中应用园林植物应注意的问题 第一，谨慎用有毒植物。有毒植物不适合居住景观；在幼儿园和儿童游乐场，不可以毒、带刺的植物，为避免伤害孩子。经常见的有毒园林植物有夹竹桃、毒箭树、常春藤等。第二，应注意原植物的利用于城市景观规划。伴随建筑或道路新建，可以在建设之前保留的树木、草坪、草厥等之类植物，在原有之上规划建设。保留原有之源，还节省植物栽种培养的资金。第三，园林植物搭配方法综合应用。植物可以用在不同的配置中。第四，工厂区景观植物要注意抗性。第五，外地引进植物景观。不仅要考虑成本和引种植物本身的环境条件，必须通过严格检疫，防止新的病虫害。 3结论 综上所述，植物在园林绿化中的应用不能只停留在简单的培养，要从艺术效果、文化、经济领域、功能与环境保护等方面考虑景观生态。同时，城市景观设计中还要避免一味地去模仿，体现出以人为本，既尊重城市文化底蕴，又随着时代的发展不断进步，从而使城市景观设计独具特色，营造出符合时代需求的城市景观。 参考文献 1郑周满.植物在景观设计中的作用[J].现代农业科技，2008 作者：巩宁 赵莹 单位：沈阳福瑞景观设计有限公司 城市景观设计论文:地域特征的城市景观设计 《艺术百家杂志》2015年第三期 一、地域特征因素的提出 “地域”(region)在《现代汉语字典》中是指面积相当大的一块地方。通常理解为一定范围的地域空间，也叫区域。它是由自然因素、人文因素和空间因素共同作用产生的综合体，不同的地域空间产生了不同的地域文化，拥有不同的地域特征。研究地域特征必须将自然、人文和空间等因素联系起来加以分析。自然因素是城市景观存在的基础条件，它是构成不同城市格局和影响城市地域文化发展的重要因素，包括地形地貌、水文气候、土壤、植被和动物等等。不同的地域拥有不同的自然因素，不同自然因素形成了风格迥异的城市景观空间。以地形为例，在开阔的平原地区，城市的布局以横向为主;而多山的地区，则多会利用坡地的落差形成立体的、多层次的城市空间格局。在特定的地域内人类不断地改造自然环境，这是自然因素所形成的特定的地域景观;人文因素是人类在一定范围内利用自然和改造自然的过程中形成的特定因素，同时这样的因素又反作用于人，形成了各种各样的意识形态。如今的人文因素已经成为体现一个城市地域文化最重要的部分，是一个城市区别于其他城市的重要特征，代表着城市的灵魂和性格，设计时考虑让更多的人可以参与到城市活动中来，从根本上满足物质和精神需求的设计，才是充满人情味的、体现地域人文关怀的设计;城市空间由城市各物质要素的空间区位分布特征及其组合规律组成，城市的形象与城市的空间布局关系密切，人在城市中生活，所有活动亦离不开城市的空间。在此，空间的有序组织需要从城市的整体结构和景观设计的全局统筹考虑。深入了解城市景观的各个部分特别是具备地域文化特征的景观空间，用统筹的战略性眼光对城市进行总体规划，使整个城市景观成为独特而又统一的整体。 二、营造具有地域特征城市景观的表达方式 美丽而富有浓郁地域特征的城市景观是体现城市整体质量的标准和关键。保护、利用城市已有的自然景观和传统文化，以此为基础从整体上把握全局，将自然与传统人文结合起来，开发新的具有历史文化底蕴的城市景观。在保护、开发突出地方特征的同时，注入城市新时代景观设计的活力，表达方式如下: 1．“天人合一”哲学观下的生态园林城市“天人合一”是中国朴素哲学观的基础，它认为人应与自然相互依存、相互协调，共同存在于宇宙这个统一体之中。经过几千年的孕育和积累，最后沉淀为一种稳定的、永恒的精神精髓存在于每个中国人的心中，成为了一种中华民族独有的传统美学观。这种思想作为具有中国地域特征的美学观不仅存在于传统园林艺术，也正在以新的姿态融入到中国现代城市景观设计之中。这就对中国城市景观设计提出了更高的要求，设计应符合中国传统园林自然美学观、具备中国特征的生态园林城市景观。生态园林城市是在保留原有自然生态景观的基础上进行改造和修复，营造出宜人的生活环境和城市景观，它是以维护人的活动与生态环境相和谐为宗旨的理想城市模式，能够最大限度地尊重人文文化和自然环境。在城市原有地形地貌的基础上，讲究因地制宜，“据高堆山，依低挖湖”，真正做到有效的保护和利用自然生态环境。保护城市原有的地域景观特征，能够激发城市居民的归属感与认同感，营造出和谐的具有地域特征的生态环境。设计时还应考虑到城市地域特征与人的需求相和谐，保留历史文化景观、保护城市名胜古迹、构建历史人文空间等，以此传播城市历史和地域传统文化。生态是可参与的，应当树立起哲学的、文明的生态观念，引导人们的态度和行为发生转变，产生自觉的生态意识，让人们自觉参与到城市生态园林的氛围中，乃至自发的保护和营造属于自己的城市生态园林景观。生态是美的，生态景观赋予了城市空间自然美的要素，加强了城市的可识别性与可欣赏性;生态审美不仅仅是人们对外在自然美的发现，而且还以生态观念为价值取向与外在的自然美形成了和谐统一的关系，是追求“天人合一”的典范。生态是可持续发展的，“天人合一”哲学观在生态城市的建设上体现为人的活动与生态环境相融，任何形式的城市空间都是由人类生活空间发展而来的，人与自然密不可分;生态园林城市设计以重视自然环境为基础、生态的可持续发展为目标，建设出满足城市居民需求的独特的生态环境。 2．现代审美观下的中国意境景观人是审美活动的主体，人类社会中不同的民族都有各自朴素的审美观，传统的园林景观由此而生。中国传统的园林景观概念是将自然环境作为审美对象，其设计主要是模拟大自然的景观模式，以艺术的手法师法自然，以假山假水再现真山真水。随着世界经济和文化的同步发展，西方主流价值观念被引入，人们发现除了自己熟悉的生活方式之外还有更多不同的价值观念存在，人的审美观随之变化。传统的高雅文化受到来自世俗文化的猛烈冲击，部分传统的艺术手法和审美理念渐渐变成一种小众艺术离开大众视线或者逐步被淘汰，人们的审美趋向表现为大众化、多元化的发展趋势，景观设计也朝着多元化的方向发展着。同时，城市景观的设计应当从宏观上把握整个城市的景观审美，将现代设计新的形式和表现手法融入到景观设计中，力求做到与原有环境相融合。尽管现代中国人的审美观出现了大众化、多元化的审美趋势，仍应立足于中国传统的人文文化，城市景观设计的意境与人文文化有着密不可分的联系。传统意境空间的营造模式也许不能够完全适用于现代景观设计，景观意境的营造应侧重于对人文文化的继承与发展，而不仅仅是对传统园林的纯粹临摹，落在实处即因地制宜结合地域环境营造不同的意境景观。城市景观设计应当考虑在满足现代审美与多元化审美观的前提下，将人文文化和时代特质相结合，彻底改变全球一体化形势下城市趋同的现象，营造出具有浓郁地域特征的城市景观。 三、结语 我国文化正处在转型期，我国城市景观发展亦是如此，城市的高速发展与地域特征城市景观的营造存在于城市建设的矛盾统一体之中。城市景观出现了全球化、毫无特征的现状，城市居民面对这样的情况无所适从，对城市的认同感、归属感大不如前了。当前，本土文化的回归、重拾城市地域魅力成为城市景观设计的重要课题。本文从“天人合一”的生态角度和现代审美的意境角度进行探讨，力求营造出令城市居民自豪的具有浓厚地域特征的城市景观。 作者：杨蕾 单位：南通大学 艺术学院 城市景观设计论文:西方风格对国内城市景观设计的意义 由于旧中国被列强划分为不同的势力范围,因此,各地的景观风格也显示出明显的差异。例如哈尔滨的各种巴洛克建筑,具有浓郁的俄罗斯风情,而作为20年代末远东最大的贸易、金融、工业都市的上海,其城市景观设计中,则展现了大量的英美文化元素。中华人民共和国建立后,城市景观设计进入了新的历史时期。在建国初期,由于政治上“一边倒”的选择以及经济建设上的苏联援助等原因,我国开始了全盘学习苏联的过程。建筑界此时也接受了苏联当时的建筑创作思想,在强调民族风格的同时,结合了苏联建筑中的雄伟大气,城市景观设计中以各种英雄群体雕像为主。此时的欧美的设计理念被认为是腐朽落后的西方文化,从而被完全摒弃。 进入20世纪60年代,一方面由于中苏交恶,另一方面国内的经济形势恶化,城市景观设计工作处于停滞状态,只有在北京、上海和广州等大城市中进行了少量的景观设计建设工作。在这少数的设计中,苏式风格被逐渐排斥,形成了具有中国特色的现代景观设计。进入20世纪80年代后,由于改革开放政策的实施,欧美景观设计理念又一次开始大量进入中国,并且由于国民经济的快速发展,城市景观的设计也掀起了一个热潮,特别是在深圳、厦门等沿海开放城市,数年间,一大批新颖的城市景观拔地而起。21世纪后,随着我国经济水平的进一步提高,城市景观设计更加丰富,并且设计理念中的中西方文化融合更为深入,类型更为多元,创造了一大批具有鲜明民族特色和乡土特色的城市景观,标志着我国的城市景观设计在中西融合的基础上,更加开放和兼容,迈上了多元风格的发展道路。 未来需要注意的问题 防止盲目崇洋媚外。由于近现代以来西方列的综合国力较强,造成部分国人对其盲目崇拜,在城市景观设计中,则一切以西方为标准,这非常不利于打造中国特色景观设计; 注重保持地方历史文化特色。在近些年出现了各地一律修建仿古建筑或西式建筑的情况,造成了千城一面的结果。其实各地原有的历史文化遗传不仅异常珍贵,而且能够凝聚居民认同感,因此需要注意体现地方特色。 与城市整体建设风格保持协调统一。在城市景观设计时,不仅要注重融合东西方文化理念,还要促进人与自然的整合,除此之外,要打造成功的景观设计,一定要使其能与城市的整体建设风格相协调。 要与城市功能定位相吻合。城市景观设计是一个城市的重要组成部分,在注意所在城市的功能定位,旅游型城市要增强景观设计的观赏性,而省会等政治地位较为突出的城市则需要注重景观设计的文化性。 突出绿色文明和可持续发展理念。近年来绿色文明和可持续发展理念深入人心,得到了大多数人的认同,城市景观设计要紧跟这一发展趋势,增加绿色生态理念,以切合社会文化的改变。 作者：王晓华林崇华刘辛夷单位：河北工业大学建筑与艺术设计学院, 城市景观设计论文:北方城市景观设计特点论文 摘要:本文结合哈尔滨城市景观设计的实例，简要分析了当前我国北方寒冷地区城市景观的设计原则。并且通过对寒地城市的植物配置原则和配置手法的研究，提出切实可行的植物配置方案，从而创造出丰富的寒地植物景观。 关键词:寒地；寒冷地区；配置原则 一、概述 城市景观反映的是一座城市的性质与规模。城市景观的设计发展到一定程度的同时，人们越来越重视一些“特殊”城市如何做好城市景观的设计，比如——寒地城市景观设计。 寒地城市是根据城市所在地域的冬季气候特征所定义的一个概念，指北纬40°以北的高纬地带，其冬季漫长、气候寒冷而给城市生活带来不利影响的城市，包括北京、天津、西安、兰州、拉萨、沈阳、哈尔滨等一些省区。 二、国外寒地城市景观设计 国外寒冷地区的城市景观设计起步的比较早，如瑞典、挪威等北欧城市通常采用建筑单体精心的围合出形态积极的户外庭院空间，并通过调动绿化、小品、围墙等建筑元素来降低风速等一系列措施，改善了室外局部环境的小气候，从而延长了人们在户外活动的时间；前苏联针对寒冷地区城市的景观设计问题也提出了，建立气候防护单元、设施布局紧凑、注重街道走向和冬季风向的关系、发展室内景观等理论。 三、寒地城市景观设计的原则 （一）地域特色性原则 我国北方地区城市所具有的特定的气候条件及四季分明的景观，是创造北方城市地域特色的重要资源。国内外有许多的城市都善于利用北方特有的冰雪条件开展冬季景观建设及各种文化艺术和节日庆典活动，并相应的发展冬季旅游项目。我国哈尔滨在每年冬季举办各式各样的冰雪节旅游活动，利用松花江的冰面营造城市冬季景观。将冬泳、冰滑梯等冰雪活动汇集在一起，再利用江堤开辟雪橇滑道，建冰雪大世界大型主题公园；在太阳岛公园中举办雪博会、雪雕比赛，从而营造出一个别具特色的冬季游憩空间。 寒冷地区城市景观是基于自然及长期演化成的生活方式和文化基础上形成的人工建筑及景观形象。一些形式简单，布局紧凑，既利于冬季的防寒，又可以阻挡春季的风沙的城市地区设计形式，比较符合现代人的生活模式。其中，封闭的人行系统就是北方城市特有的城市交通空间之一。比如，哈尔滨大型地下商业街、美国明尼阿波利斯空中步道都是为适应寒地城市气候而设计的。 （二）利用室内空间表现的原则 北方冬季的寒冷气候在一定程度上制约了人们从事户外活动和公共交往的需求，而室内环境的室外化则给我们提供了在某种程度上尽量接近室外空间的室内化公共空间，为寒冷季节的室外社会活动提供了一个较为舒适的气候环境。比如设计有玻璃顶棚的街道、庭院、屋顶花园、空中步道及地下商业街等多种形式的室内化公共空间。这种设计方式不但可以引入自然光线与室外环境保持视觉上的联系，还可以在室内种植绿色植物，丰富冬季城市景观。 四、寒地城市植物景观设计要点 寒地城市其冬季漫长寒冷、日照时间短，植物随着气温的降低而进入休眠期，除了一部分植物具有冬季观叶观干等特殊观赏效果外，大部分的树木叶子干枯，呈现出一片灰暗的褐色。因此，寒冷地区城市植物景观的设计应以改变人们对冬季寒冷的感觉、提高生活质量为主要努力方向。 寒地城市景观设计中的植物选择方面：依据四季景观不同主题的要点选择植物。 冬季枝干形态优美的树种；常绿针叶树；各种风致优雅、婀娜多姿的常绿树树形，如偃卧形、悬崖形、临水形、迎客形、奔月形等。这些树种枝形飘逸，给人以优美的审美享受。如冬季美丽的雾凇景观；落叶阔叶树。落叶树木之美不仅在于其生长季节的叶、花和果，也在于其冬态条件下干的线条结构。除了充分挖掘树冠的自然形成外，还可修剪成各种人工形态，白雪覆盖后也可作为雪雕观赏。 枝干色彩与质地。与春、夏、秋三季比起来，树木的色彩在冬季是比较单调的，枝干多为灰褐色。但有些树种的枝干却具有鲜艳的色彩，如红瑞木、京桃等。应用这些树种可丰富冬季城市中植物景观的色彩，打破色彩单调的冬季效果。 冬季宿存果实的植物。宿存果实是冬季植物的另一景观，若在白雪的映衬下其观赏效果会更好。 结语 寒地城市景观设计的优劣在于能否创造丰富的社会交往活动，是否有良好的视觉空间感受，以及是否能满足寒冷地区城市居民的心理需求和情感需求。优秀的城市景观设计能够体现一个城市的面貌，而寒地城市景观同样有其独特的设计手法，产生有别于一般城市的风景。所以，在寒地城市景观设计中，应主要以城市的实际情况为前提，因地制宜。 城市景观设计论文:城市景观设计 1．景观设计是城市设计不可分割的部分，也是形成一个城市面貌的决定性因素之一。景观设计的内容相当广泛，包括了城市空间的处理，原有场地特点的利用，与周围环境之间的联系，广场、步行街的布置，街道小品以及市政设施的设置等，既涉及功能，又涉及视觉及心理问题。传统的景观设计概念以绿化为主，随着城市的现代化和城市人口的大量增加，对景观的功能要求日益突出，同时在美学上也要求更加丰富和多样化，所以城市硬质景观大量使用，以有效解决这个问题。 文章在构成城市硬质景观的基本要素上，如铺地、台阶、雕塑小品等，通过理论性的详细介绍，针对性地说明这些元素的特征、使用以及构成城市景观中的作用，形象、生动，富有参考性和启发性，对如今开展的大规模的城市建设有着积极的意义。 2．城市景观的组成要素 2.1地面铺装 区别于自然环境中的地面，在城市地面往往都需要做硬质铺装处理。这除了需要满足高频率、高强度的使用功能之外，还因为铺装是塑造城市景观的基本元素之一。通过不同铺装材料的运用，可以划分地面的不同用途，界定不同的空间特征，可以标明前进的方向，暗示游览的速度和节奏，同时通过铺装图案的变化，还可以创造视觉趣味，构成空间个性。 在做地面铺装设计的时候，需要考虑以下几因素：首先应当遵循整体统一的原则。无论是铺装材料的选择，还是铺装图案的设计，都应与其他景观要素同时考虑，以便确保铺装地面无论从视觉上还是功能上都有被统一在整体之中。随意变化铺装材料和图案，只会增加空间的零乱感，所以在没有特殊目的的情况下，不能任意变换相邻近的铺装材料及形式颜色。第二是安全性。应当保证铺装功能所必需的强度要求，做到铺面无论在干燥或潮湿的条件下都同样防滑，避免行人发生危险。第三是外观，包括色彩、尺度和质感。色彩要做到既不黯淡也不令人烦闷，又不鲜明到俗不可耐。色彩或质感的变化，只要在反映功能的区别时在可使用。尺度的考虑会影响色彩和质感的选择以及拼缝的设计。路面砌块的大小、色彩和质感等，都应与场地的尺度有正确的关系，这点相当重要。 地面铺装材料很多，主要有沥青、混凝土、花砖、天然石、卵石等，可根据不同的要求做出选择。沥青地面成本低，施工简单，常用于车道、人行道、停车场的路面铺装。彩色的沥青路面的使用，还可以改变景观的单调性。混凝土路面因造价低，适用性强而被广泛使用。现浇混凝土铺地要注意伸缩缝的设置，而混凝土砌块铺装则更加灵活。花砖路面的色彩丰富，式样与造型的自由度大，容易营造出欢快、华丽的气氛。常用于公共设施入口、广场、人行道、大型购物中心等场所的路面铺装。天然料石，特别是花岗岩铺地，往往可以营造出一种庄严、沉稳的气氛，大多用于城市中的重要地段。为了避免大面积硬质铺装带来的环境问题，在可能的条件下，还可以结合绿化，形成嵌草铺装。 2.2台阶、坡道和路缘石 在城市空间环境中，由于各种自然原因或功能需要，常常要改变地坪高度的变化，而地坪高度的变化也往往产生出丰富而美丽的城市景观。其中改变地坪高度的景观设计有台阶、坡道和地缘石。 台阶和坡道的主要功能是使行人从一个地坪高度转移到另一地坪高度，但同时也具有突出该场地环境特征的巨大潜力。当台阶设计成狭窄而有亲切感，宽阔时而有雄伟的感觉，可以封闭而神秘，也可以开敞而连绵。他们将是逐渐引人入胜，以戏剧性的手法诱使行人到达观感高潮的极好手段。 地缘石是一种确保行人安全，进行交通引导，保持水土，保护栽植，以及区分路面铺装而设置在车行道与人行道分界处、路面与绿地分界处，不同的铺装路面的分界处等位置的构筑物。路缘石的种类很多，有预制混凝土、砖、天然石材等，造型也很丰富。 2.3雕塑小品 雕塑是构成城市景观的重要元素，它能以其丰富的造型语言，向人们传达着特有的思想感情。雕塑与城市环境的地理景观、园林景观和建筑景观相互渗透，往往就构成了城市或社区的特征标志。城市雕塑类型很多，其中一类属于小品式雕塑，其题材大多以人们的生活方式和动、植物为主，注重反映民俗风情和场所特征。雕塑为了求得与环境相协调，应在规划、构思、制作等方面认真考虑。第一就是布局：雕塑所处位置与周围建筑及自然环境是否相协调，在景观构图中所在的地位，雕塑所在位置与道路交通的关系等。第二是造型：雕塑造型如何占有适宜的空间，并以什么造型"语言"吸引过往行人的视觉并影响他们的观赏心理。第三是体量尺度：特别小品类雕塑，应同观赏者保持亲切的关系。 雕塑形式通常分为具象与抽象两类。具象的雕塑由于能直接为人们接受，所以往往多于抽象雕塑，但许多优秀的抽象雕塑形象比具象雕塑更形象、更概括、更简练、更典型，因而也就更耐人寻味、发人遐想。传统的雕塑以石、铜材料为主，但现代科技的发展，为雕塑提供了更为丰富的造型手段，具有动态艺术、视幻艺术、电子艺术、光影艺术以及音响艺术表现力的新奇雕塑，更能满足人们不同层面的艺术享受。 3.结语 在进行现代城市景观设计的过程中，要充分地从科学的角度分析城市环境的现状。要科学全面地理解城市景观设计要素的自然属性和其他特征及城市生态平衡的机制，运用现代的艺术理论和创作手法，创造一种源于而高于自然的城市景观来满足人们审美需求。 然而，在现代很多城市的景观设计中存在很严重的雷同现象，且也有很城市不根据城市原本的自然条件，随意模仿其他城市的建设风格。这是一个很严重的问题，一方面它反映了整个社会创新意识薄弱，也会造就很多建筑垃圾。 其中的原因，一是城市景观的设计是由政府官员决定，其为追求政绩，很少实在的考虑景观设计的合理性；另一方面，是由于不少景观设计师并不乐于下工地，至少缺乏主动性，而又与施工人员欠缺沟通，最终的设计成果就留下很多遗憾。因而，要从城市景观设计的基本要素入手，政府官员、设计人员和施工人员要充分沟通，创造出有特色和体现城市特点的城市景观。 城市景观设计论文:城市景观设计分析论文 在今天，许多人认为有两种文化类诗人存在于社会，其一是诗人，其二就是景观设计师。日本从20世纪80年代开始“城市景观的创造活动”并迅速普及到全国，这种活动大多是地方或居民自发的，景观设计师利用当时的机会与民间活动融为一体，创造出很多优秀的作品。任何事情都不是一帆风顺的，在发展过程中由于受到近代主义理念急速变迁的城市建设及建筑机能主义、合理主义等思潮的影响和制限曾一度出现缓慢状态。使“现代城市景观设计”得不到人们广泛深刻的重视，直到20世纪90年代以后它的真正价值才被人们重新再认识。 随着越来越大范围的地球环境污染侵袭人类，老龄化社会的到来以及深思阪神大地震结束后留给人们一个课题，在复兴计划中如何设计创造一个安心、安全合理的人居环境，并结合科学技术手段指导创作。即使这样综合各方面条件，也无法解决多样而又复杂的自然观念、生活观念，由此造成了很多不合理问题的出现。这时人们意识到城市景观设计与人的直接关系。日本能在城市景观设计上取得今天这样的成绩，应该说是国民整体对居住环境和生活环境意识的全面提高。我曾经在日本留学工作8年多，在研究生院读书的时候学的就是景观设计，在日本就职工作也一直是建筑设计与景观设计的内容，在学习与实践中我学到了很多相关的知识，充分认识到景观设计不仅仅是日本的专利。中国在城市建设中也应该把城市景观设计放在首位，创造良好的人居环境，因为它是一个国家综合国力的反映，全社会的人都应重视。在新时期条件下的景观设计理念必须与实践相结合，把中国建设成为最适合人类居住的生活环境的环保国家，这一目标应该是我们努力的方向。 对于城市景观设计首先要解决的就是，必须能够给使用者之间提供相互交流、相互接触的活动场所，起到人与人之间心灵相互沟通的“精神家园”的作用。要通过对城市景观的设计创造出心理景观概念，与建筑和周边环境空间融为一体。起到表现自然与人类之间的和谐、融洽的景观理念，走入“人与自然共存”的新时代。 日本城市设计、景观设计的特点大致分为五个方面。 1.重视地域文化与现代文明的结合 在人类的现阶段，对作品的表现是离不开地域文化根基的。作品的成功与否在一定的程度上是取决于此的。从日本城市景观设计看日本城市生活、文化，可以从中深刻地感受到这种文化氛围在生活中的自然流露。无论是山村小镇还是大都市，景观设计都离不开它的地域文化根基。进入这样氛围的环境中无法不让人感受到地域文化内涵。自然与人的共存是日本景观设计理念。因此，这样的景观设计才有生命力。 2.利用有限的空间再创造 对每一位景观设计师来说，要想创造历史文化与自然景物的时空关系，即空间再创造，始终都必须遵循的原则就是对利用空间的艺术再创造，否则就会导致作品的失败。人们深知景观设计师创造的作品最终都是为了服务于使用者，使用者需要什么样的空间，景观应该与地域文化特点相结合，这样才是景观设计师的创造程序，在创造中使用者和地域文化是二个不可分割的整体。从我拍摄到的日本城市景观实景图片中可以体会到这一点，“使用者，地域文化，再创空间”这就是充分体现“以人为本”的设计理念。 3.人与自然共生 日本城市景观设计，可以说体现了“人与自然共存”的主题思想，这样的作品随处可见，我所强调的“人与自然共存”这样的概念并不仅仅只局限于对视觉形象上的满足，更重要的是包括用身体去感受自然界中的一切，这就是现代日本城市景观设计中常用的理念，用中国人的语言表述就是“与自然对话”，日本城市景观设计都是在体现这一理念，城市景观设计的表现手法涵盖了视觉、触觉、嗅觉等等。就像大家看到的文中图片那样,为使用者提供了体验自然与人类文明的魅力场所和时空关系。这一点可以称得上是日本在城市景观设计上成功的法宝。 4.城市花园中，乡村桃园中 中国人常用“花园”和“桃花园”比喻美景和盛景，象征着对美好生活、理想化生活环境的向往。这样的城市景观意境在今天的日本可称得上是实现了。“城在花园中”的这一理念在规划设计上被日本设计师作为头等大事，也是衡量规划设计的最高境界，只有这样，才能把人们设想到的“理想”变成真正的“现实”。 5.用日本对城市景观设计的成功之处，促进中国现行城市景观设计理念。 现在中国的城市规划与景观设计当中认识到了使用者与景观环境的相互关系，至少许多房地产开发商认识到了，管理部门认识到了，除市政规定的绿化面积外，开发商们为使项目能顺利进行，用很多思路去与设计师探讨景观与空间、小景观与城市大景观之间的互动关系。这是中国的建设走向成熟的开始。 城市景观在快速建设的同时，不要过分模仿外来文化，要根据中国人的生活习惯、文化内涵去创造现代城市景观，走出一条具有中国文化特征的中国现代视觉形象表现空间。景观设计师在设计时要明确认识到“以人为本”的真正涵意。 摘要：本文通过介绍日本城市设计、景观设计的5个方面，指出城市景观设计首要解决的问题就是能够给使用者之间提供相互交流、相互的活动场所，起到人与人之间心灵相互沟通的作用，这样的景观设计才有生命力。 城市景观设计论文:城市景观设计方法分析论文 城市，作为一种物质的表现，是一种可以看到的物质形态。城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合部署。其目的是通过城市与周围影响地区的整体研究，为居民提供良好的工作、居住、游憩和交通环境。 1城市规划与城市景观 城市景观，是对土地功能的利用，是在对土地的性质研究后对之作出的综合利用，如哪些可用于建怎样的建筑，哪些最好用作公共绿地，哪些应保持其现状。 城市的美，不仅仅意味着应有一些美丽的公园、优秀的公共建筑，而且城市的整个环境乃至细部都应是美的。这些内容构成了城市风景的所有东西，都是城市景观设计的题材。景观设计除了必须满足其适当的功能外，还应符合客观的美学原则，即形式美原则。 规划师、建筑师、道路工程师在自己的工作中都必须表现精巧的美，但又必须组成一个具有同一性的画面，即它们联合在一起形成新的城市景观。例如，上海浦东的陆家嘴上，在南京东路纵轴线延长线上建成的亚洲第一高度的东方明珠电视塔。其建成后所得到的景观，不是简单的A＋B＝AB，它等于X，这是一种新的因素，是南京路空间的延伸与定位。 城市的景观应反映城市的性质与规模。城市规划工作在确定城市规模与性质后，其景观设计就应反映城市的性质。如历史文化名城西安的城市景观组织中透着浓郁的古都气息；首都北京的长安街政治气氛浓重；杭州作为旅游城市，山光水色气脉相联、自然景物与人文环境融洽。 城市景观，还应反映城市各物质要素之间功能分区与布局。随着国家工业化的发展，各地不断出现了工业城市、工业区，一些现代化的厂房、高炉、水塔、码头等建筑物、构筑物和设施，就成为这类城市的景观。 原有的城市景观对城市发展的作用不可忽视。自然的水域和丘陵，原有的建筑物的类型，都是景观设计的创作之源。 2城市景观形成要素 人们对一个特殊的景观或整个城市的印象，不仅仅来源于视觉，对城市的印象，还来源于自身的回忆、经验、周围的人群等等，每个人在自己的环境中建立起关于城市局部的印象，形成一系列在精神上或心理上的相互联系的形象，但一个城市的基本形象则是他同时代人所共同的感受。 每一个建筑物都会影响城市景观的细部，并可能影响到城市整个形象的整体。人们共同的心理上的城市图象由人们所看到的许多东西的综合。 构成城市景观的基本要素有路、区、边缘、标志、中心点五种： 路：一个城市有主要道路网和较小的区级路网。一个建筑有几条出入的路。城市公路网是城市间的通道。路的图象主要是连续性和方向性，因此应构成简单的系统，起点和终点要明确。路旁的建筑和空间特性是方向性的基础，有助于对距离的判断。 区：它是较大范围的城市地区，一个区应具有共同的特征和功能，并与其他区有明显的区别。城市由不同的区构成，如居住区、商业区、高等学校教学区、郊区等等。但有时它们的性质是混合的，没有明显的界限。 边缘：区与区之间的界限是边缘。有的区可能完全没有边缘，而是逐渐混入另一区。边缘应能从远处望见，也易于接近，提高其形象作用。如一条绿化地带、河岸、山峰、高层建筑等都能形成边缘。 标志：是城市中令人产生印象的突出景观。有些标志很大，能在很远的地方看到，如电视塔、摩天楼；有些标志很小，只能在近处看到，如街钟、喷泉、雕塑。标志是形成城市图象的重要因素，有助于使一个区获得统一。一个好的标志既是突出的，也是协调环境的因素。 中心点：中心点也可看作是标志的另一种类型。标志是明显的视觉目标，而中心点是人们活动的中心。空间四周的墙、铺地、植物、地形、照明灯具等小建筑物的布置和连贯性，决定了人们对中心点图象的形成能力。 道路、区、边缘、标志和中心点是城市图象的骨架，它们结合在一起构成了城市的景观，在城市规划时，应创造出新的、鲜明的景观，以激起人们对整个城市的想象。 3城市远景和轮廓线的作用 每个城市都可能有引人注目的远景景观。进入和离开城市的景观是城市的珍品，是城市景观设计的重点，需要保护一些有价值的城市景观，或采取某种手法，去平衡这些景观。 城市的轮廓线是城市生命的体现，如上海的外滩建筑群轮廓线，同时也是城市潜在的艺术形象，城市轮廓线是城市的远景，是唯一的。对每一幢可能改变城市轮廓线的建筑都应研究它与城市的整体关系，特别是远离市中心的一幢较小的塔式建筑，常能使城市轮廓线得到改进。 远景和轮廓线的另一景象是夜里的灯光，富有戏剧性的灯光以及黎明和黄昏的朦胧的阳光提高了城市的艺术感染力。 4城市各类中心的景观设计 在城市里，由于一定地域内聚集成的特定的功能分区，因此就存在着各类功能不同的中心，一般可分为：城市中心、市民广场。城市的景观设计与这两类中心的景观设计密不可分。 4.1城市中心的景观设计 城市中心是城市的主要行政管理、商业、文化和娱乐中心的区域，是表现城市有价值特性最有利位置，在这里，人们对这个城市个性的认识得到强化。城市中心的功能是根据城市规划决定的，因为中心规划是城市规划的一部分。 城市中心的景观能否产生良好的视觉印象，应从以下几个方面去考虑：从市中心有什么远景可以眺望？怎样使人去观看重要的建筑物？这些建筑物与重要的特征的地点之间有什么视觉联系？哪些建筑物在城市景观中应有重要作用？能赋予统一性和多样性的因素是什么？对这样一些问题在城市中心景观设计中，都应作出回答。 重要的特征的地点之间有什么视觉联系？哪些建筑物在城市景观中应有重要作用？能赋予统一性和多样性的因素是什么？对这样一些问题在城市中心景观设计中，都应作出回答。 4.2市民广场的景观设计 市民广场具有多样性，它是指由各种用途的道路、停车场、沿街建筑的前沿地带。由建筑组成的空间形式有三种：（1）市民集合的主要广场，它一般与市政厅或其他市民建筑相结合；（2）娱乐建筑的空间，如影剧院、宾馆前面的供人流集散的广场；（3）购物的空间，如商业街、商业区和市场以及办公建筑所围成的空间。 市民广场上的公共建筑物对广场景观起着决定性作用。作为街景的公共建筑其立面处理的重点，应放在完整的街道立面上，而不要强调个别建筑物的立面；作为纪念碑式的公共建筑，在造型、位置和高度上应是一个视线焦点，是可以被人们欣赏的主要景观。 使用轴线可以使多个空间相互发生关系，是景观设计的一般方法，如北京天安门广场的中轴线。当一个建筑物与另一个建筑物有一定距离，同时是行道树形成狭长景观以强调一个理想的视点，于是建筑物变成了一个有镜框的焦点。在一个对景上集中的街道愈多，获得的狭长景观也就愈多。 市民广场应有一定的比例和尺度，当广场的地面过大，使建筑物看去象是站在空间的边缘，墙和地面分离开来，使空间的封闭感消失，广场的景观也随着发生质的变化。 城市景观设计论文:城市规划中城市景观设计研究论文 城市，作为一种物质的表现，是一种可以看到的物质形态。城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合部署。其目的是通过城市与周围影响地区的整体研究，为居民提供良好的工作、居住、游憩和交通环境。 1城市规划与城市景观 城市景观，是对土地功能的利用，是在对土地的性质研究后对之作出的综合利用，如哪些可用于建怎样的建筑，哪些最好用作公共绿地，哪些应保持其现状。 城市的美，不仅仅意味着应有一些美丽的公园、优秀的公共建筑，而且城市的整个环境乃至细部都应是美的。这些内容构成了城市风景的所有东西，都是城市景观设计的题材。景观设计除了必须满足其适当的功能外，还应符合客观的美学原则，即形式美原则。 规划师、建筑师、道路工程师在自己的工作中都必须表现精巧的美，但又必须组成一个具有同一性的画面，即它们联合在一起形成新的城市景观。例如，上海浦东的陆家嘴上，在南京东路纵轴线延长线上建成的亚洲第一高度的东方明珠电视塔。其建成后所得到的景观，不是简单的A＋B＝AB，它等于X，这是一种新的因素，是南京路空间的延伸与定位。 城市的景观应反映城市的性质与规模。城市规划工作在确定城市规模与性质后，其景观设计就应反映城市的性质。如历史文化名城西安的城市景观组织中透着浓郁的古都气息；首都北京的长安街政治气氛浓重；杭州作为旅游城市，山光水色气脉相联、自然景物与人文环境融洽。 城市景观，还应反映城市各物质要素之间功能分区与布局。随着国家工业化的发展，各地不断出现了工业城市、工业区，一些现代化的厂房、高炉、水塔、码头等建筑物、构筑物和设施，就成为这类城市的景观。 原有的城市景观对城市发展的作用不可忽视。自然的水域和丘陵，原有的建筑物的类型，都是景观设计的创作之源。 2城市景观形成要素 人们对一个特殊的景观或整个城市的印象，不仅仅来源于视觉，对城市的印象，还来源于自身的回忆、经验、周围的人群等等，每个人在自己的环境中建立起关于城市局部的印象，形成一系列在精神上或心理上的相互联系的形象，但一个城市的基本形象则是他同时代人所共同的感受。 每一个建筑物都会影响城市景观的细部，并可能影响到城市整个形象的整体。人们共同的心理上的城市图象由人们所看到的许多东西的综合。 构成城市景观的基本要素有路、区、边缘、标志、中心点五种： 路：一个城市有主要道路网和较小的区级路网。一个建筑有几条出入的路。城市公路网是城市间的通道。路的图象主要是连续性和方向性，因此应构成简单的系统，起点和终点要明确。路旁的建筑和空间特性是方向性的基础，有助于对距离的判断。 区：它是较大范围的城市地区，一个区应具有共同的特征和功能，并与其他区有明显的区别。城市由不同的区构成，如居住区、商业区、高等学校教学区、郊区等等。但有时它们的性质是混合的，没有明显的界限。 边缘：区与区之间的界限是边缘。有的区可能完全没有边缘，而是逐渐混入另一区。边缘应能从远处望见，也易于接近，提高其形象作用。如一条绿化地带、河岸、山峰、高层建筑等都能形成边缘。 标志：是城市中令人产生印象的突出景观。有些标志很大，能在很远的地方看到，如电视塔、摩天楼；有些标志很小，只能在近处看到，如街钟、喷泉、雕塑。标志是形成城市图象的重要因素，有助于使一个区获得统一。一个好的标志既是突出的，也是协调环境的因素。 中心点：中心点也可看作是标志的另一种类型。标志是明显的视觉目标，而中心点是人们活动的中心。空间四周的墙、铺地、植物、地形、照明灯具等小建筑物的布置和连贯性，决定了人们对中心点图象的形成能力。 道路、区、边缘、标志和中心点是城市图象的骨架，它们结合在一起构成了城市的景观，在城市规划时，应创造出新的、鲜明的景观，以激起人们对整个城市的想象。 3城市远景和轮廓线的作用 每个城市都可能有引人注目的远景景观。进入和离开城市的景观是城市的珍品，是城市景观设计的重点，需要保护一些有价值的城市景观，或采取某种手法，去平衡这些景观。 城市的轮廓线是城市生命的体现，如上海的外滩建筑群轮廓线，同时也是城市潜在的艺术形象，城市轮廓线是城市的远景，是唯一的。对每一幢可能改变城市轮廓线的建筑都应研究它与城市的整体关系，特别是远离市中心的一幢较小的塔式建筑，常能使城市轮廓线得到改进。 远景和轮廓线的另一景象是夜里的灯光，富有戏剧性的灯光以及黎明和黄昏的朦胧的阳光提高了城市的艺术感染力。 4城市各类中心的景观设计 在城市里，由于一定地域内聚集成的特定的功能分区，因此就存在着各类功能不同的中心，一般可分为：城市中心、市民广场。城市的景观设计与这两类中心的景观设计密不可分。 4.1城市中心的景观设计 城市中心是城市的主要行政管理、商业、文化和娱乐中心的区域，是表现城市有价值特性最有利位置，在这里，人们对这个城市个性的认识得到强化。城市中心的功能是根据城市规划决定的，因为中心规划是城市规划的一部分。 城市中心的景观能否产生良好的视觉印象，应从以下几个方面去考虑：从市中心有什么远景可以眺望？怎样使人去观看重要的建筑物？这些建筑物与重要的特征的地点之间有什么视觉联系？哪些建筑物在城市景观中应有重要作用？能赋予统一性和多样性的因素是什么？对这样一些问题在城市中心景观设计中，都应作出回答。 重要的特征的地点之间有什么视觉联系？哪些建筑物在城市景观中应有重要作用？能赋予统一性和多样性的因素是什么？对这样一些问题在城市中心景观设计中，都应作出回答。 4.2市民广场的景观设计 市民广场具有多样性，它是指由各种用途的道路、停车场、沿街建筑的前沿地带。由建筑组成的空间形式有三种：（1）市民集合的主要广场，它一般与市政厅或其他市民建筑相结合；（2）娱乐建筑的空间，如影剧院、宾馆前面的供人流集散的广场；（3）购物的空间，如商业街、商业区和市场以及办公建筑所围成的空间。 市民广场上的公共建筑物对广场景观起着决定性作用。作为街景的公共建筑其立面处理的重点，应放在完整的街道立面上，而不要强调个别建筑物的立面；作为纪念碑式的公共建筑，在造型、位置和高度上应是一个视线焦点，是可以被人们欣赏的主要景观。 使用轴线可以使多个空间相互发生关系，是景观设计的一般方法，如北京天安门广场的中轴线。当一个建筑物与另一个建筑物有一定距离，同时是行道树形成狭长景观以强调一个理想的视点，于是建筑物变成了一个有镜框的焦点。在一个对景上集中的街道愈多，获得的狭长景观也就愈多。 市民广场应有一定的比例和尺度，当广场的地面过大，使建筑物看去象是站在空间的边缘，墙和地面分离开来，使空间的封闭感消失，广场的景观也随着发生质的变化。

人力资源薪酬管理论文:人力资源薪酬管理作用 ［摘要］ 对于企业而言，人员是其发展的主要动力，同时也是企业管理的主体，有效的人员管理模式，能够促进企业的稳定发展，经过不断地经验总结发现，采取薪酬管理方式，能够有效地提高人员管理效率，进而提高企业人力资源管理效率。文章以人力资源管理角度，对薪酬管理在企业管理中所发挥的激励作用，做了简单的论述。 ［关键词］ 薪酬管理;人力资源;激励作用 薪酬是与员工工作直接挂钩，能够有效地调动员工工作的积极性，不仅影响着员工的生活，同时也是激发员工工作的动力，因此在人力资源管理方面，采取必要的措施，做好员工薪酬管理，充分发挥薪酬的作用，制定科学合理的薪酬制度，进而激发员工的工作积极性。而如何充分地发挥薪酬管理的作用，备受人力资源管理者关注。 1薪酬管理概述 企业绩效薪酬管理主要包括薪酬管理与绩效管理。其中薪酬管理指的是:企业为了能够实现发展战略，基于企业人力资源战略，以及本企业内部与外部的实际情况，以此来制定企业薪酬体系，调整企业薪酬水平与结构，确定员工应该得到的实际薪酬，并在此基础上调整与控制。绩效管理指的是:为了能够达到团队目标，以持续开放沟通的过程，进而形成团队的目标利益与产出，进而推动团队与个人，能够凝聚在一起，做出有利于实现团队目标的行为。 2薪酬管理在人力资源所发挥的激励作用 (1)雇用双方实现双赢。以往企业人力资源管理中，推行薪酬管理，主要是用工资与奖金等物资条件，来调动员工的积极性，使其能够有效地协助管理者，完成企业目标，该种管理模式下，多数员工不是出于本心的，而是为了利益而暂时屈服的，因此其工作的积极性较差，因此难以充分地发挥薪酬管理的激励作用。现代化企业透过人性化管理，帮助员工发现其自我价值，除了给予员工基本的薪酬奖励外，同时还为员工提供实现自我价值的平台，为员工提供更多的学习机会，促使其不断地成长，以此来满足员工与企业发展的需求，进而实现双赢。 (2)充分地体现员工的价值。企业人力资源管理中，采取薪酬激励管理方法，是企业通过采取不同的奖励方式，来回报员工，该种奖励方式不仅是肯定员工的专业能力，而且是奖励员工为企业发展的付出，包括时间与精力等，进而体现了员工的价值。企业通过给予员工经济奖励，以及精神方面的奖励，实行合理的薪酬制度，以此来激发员工的工作积极性与热情，同时还可以满足员工的物质需求，同时也是员工得到企业认可的象征，使得员工对企业有更强的归属感，进而提升员工的工作效率。 (3)为企业留住人才，提高企业的市场竞争力。企业若想进一步提升自身的市场竞争力，则需要做好人力资源管理工作，将其作为企业管理的主要内容，做好全面的管理工作，以此促进企业的稳定发展。薪酬管理是有效提升人力资源管理效率的重要手段，不仅能够为企业吸引更多的高素质人才，同时还能够使员工认可企业，愿意在企业平台上进一步发展，进而发挥其最大价值，因此而言薪酬管理机制，能够为企业留住人才，并为企业提供更多的盈利空间。当今企业之间的相互竞争，已经成了人才竞争，只有将人力资源转化为人力资本，才能够夺取制高点，而薪酬管理的有效性，则可以帮助企业留住人才，同时帮助人才实现自我增值。 (4)创新管理方法。现代化企业人力资源管理主张人性化，通过人性化管理，为员工营造良好的工作环境，多开展员工思想教育工作，时刻关注员工在生活上与工作上面临的困难，并积极地帮助员工解决其所面临的困难，使其能够感受到家的温暖，进而增强员工的归属感与荣誉感，使其能够投身于企业建设中去，这是现代化薪酬管理的重要手段，若企业依旧延续传统的管理模式，只是基于薪资上的奖励，已经无法满足员工对于自身发展的要求，而为员工提供更好的发展平台，才能够留住人才，进而将人力资源资本化。企业人力资源管理，要不断朝向人文化方向发展，才能够有效地促进企业发展，提高企业的竞争力，使其能够在激烈的市场竞争中占据一定的位置。 (5)实现员工的自我价值。企业人力资源管理工作中，应用薪酬管理模式，可以为人员工作提供动力，同时能够调动员工的积极性，但是这些成效都是基于有效的薪酬管理，其能够帮助员工实现自我定位，促进其找到适合自己的位置，只有员工是发自内心地喜欢自己的工作，或者有着自己的工作目标时，才能够进一步实现其自身价值。而无效的薪酬管理，则会使得员工失去工作兴趣，使得部分员工不再愿意为企业效力，进而造成企业人员流动性大，而解决此类问题，则需要企业在人力资源管理方面多下功夫，合理地分配岗位，提出有效的人员流动政策，使得未被开发利用的员工，能够有发展的机会，为其提供实现自我价值的机会，并有效地利用薪酬奖励机制，以薪酬奖励来促进员工的发展，使其能够不断地实现晋升目标，同时需要做好现有员工的管理，为其提供实现自我增值的平台，进而提高企业人力资源管理效率。 3企业人力资源充分发挥薪酬激励管理的措施 3.1坚持薪酬分配原则，做好薪酬管理工作 (1)坚持对内公平分配原则。企业人力资源管理中，薪酬管理能够起到激励员工的作用，但同时也会起到激化矛盾的作用，因此需要做好薪酬分配工作，坚持对内公平的分配原则，其主要包括两个方面，当员工体会到付出与回报能够成正比时，员工才会更加地努力，进而发挥薪酬管理的激励作用，除此之外当员工获得与其资质相符，或是贡献程度相同的同事所得到的同等报酬时，员工才会体会到自己被公平对待，进而更加愿意付出多一点的努力。薪酬管理机制的有效推行，需要企业为员工提供良好的薪酬环境，使得员工对去企业有足够的信心，进而激发员工的作用积极性。 (2)坚持对外公平的原则。对外公平原则指的是企业在制定薪酬体系标准时，要基于同行企业所给出的工资水平，以此来确定被企业薪资水平，选择略高于同行企业平均薪资水平，或者选择略低于平均水平，若选择低于行业平均水平，需要在其他方面给予员工相应的补助，否则当员工发现其所得到的薪资报酬，比行业平均水平低时，则会使遏制员工的工作积极性，最终造成人才流失，因此企业在制定薪酬管理机制时，要始终坚持对外公平原则。 (3)坚持激励限度原则。企业薪酬激励管理机制的实行，要坚持效率优先原则，并且坚持激励限度原则。其中效率原则指的是:在相同的工作条件下，对工作效率较高，创造的价值较多的员工，给予较高的薪资鼓励，进而在薪资报酬的鼓励下，员工则会不断地提高其工作效率，为企业创造更多的价值。薪酬激励管理是用来鼓励员工的手段，为其提供更多的薪酬福利回报，但是激励是需要有限度的，要将其控制在一定的范围内，激励幅度太小，则难以体现激励的作用，若激励的幅度太大，则企业需要增加运营成本，甚至会给企业造成负担，而在后期发展中，降低奖励限度，则会降低员工的积极性，最后导致人才流失，因此需要企业在实行某项奖励机制时，要严格把握激励限度，进而充分地发挥薪酬管理的激励作用。 3.2选择适合的薪酬模式 首先，实行稳定的薪酬模式。该种薪酬模式中，员工的固定薪酬占据的比例较大，具有较强的安全性与稳定性，薪酬的浮动小，而且员工工作效率与企业效益关系小，因此难以发挥较高的激励作用，主要适合喜欢安逸的员工。其次，弹性薪酬管理模式。员工的浮动资金所占据的比例大，员工的工作效率与其薪酬，有着直接的关系，能够有效地激励员工，通常员工为了获取更多的工资，则会有更好的业绩表现，其缺点安全性低，且风险性较高。最后，调和性薪酬管理模式。其主要是调和固定与浮动工资，不仅可以给员工带来较大的安全感，还可以为员工留下发展空间，推行调和性模式，不仅可以满足员工的需求，而且能够有效地控制企业成本，可以调动员工的工作积极性。 4结论 综上所述，基于人力资源管理背景下，企业实行薪酬管理，能够激发员工的工作积极性，同时能够实现人力资源资本化，对促进企业发展有着重要的作用，但其激励成效，是基于有效的薪酬管理，因此企业需要构建科学合理的薪酬管理体系，选择合适的薪酬管理模式，以此提高企业人力资源管理，促进企业的发展。 人力资源薪酬管理论文:企业人力资源薪酬管理加强 摘要： 薪酬管理是企业人力资源管理工作的重要组成部分，完善企业薪酬管理体制有助于提高员工的工作积极性，提高工作质量和效率，促进员工的进步和发展。如果企业忽视了薪酬管理工作，员工的工作积极性就会降低，进而影响到企业发展的效率、进度和经济效益。本文主要对企业人力资源薪酬管理进行了具体的分析，首先分析了企业管理和企业薪酬管理的主要内容，然后就企业薪酬管理中存在的问题进行了具体分析，最后结合实际的工作经验提出了完善企业人力资源薪酬管理的主要对策。 关键词： 企业人力资源；薪酬管理；问题对策 一、企业管理的基本内容 企业管理一般意义上可以理解为对生产经营开展的组织、计划、协调、调控等一系列利于发展的管控行为。常见的企业管理教育有MBA、CEO12篇及EMBA等。企业工商管理可将内容和特点作为分类依据，大概分为三个组成部分。第一部分，以企业管理对象为依据，包括了人力资源管理、项目管理、资金管理、技术管理以及企业中各项经营环境的管理。第二部分，将企业发展流程作为分类依据，分为调研管理、项目建设管理、项目运营管理、项目的更新和完善管理等，围绕利于生产执行的一切环节管理。第三部分，将职能和业务功能作为分类依据，分为计划管理、生产管理、采购管理、销售管理及质量管理等[1]。 二、企业人力资源薪酬管理的基本内容 企业人力资源薪酬管理，一般指企业从自身情况出发，根据发展现状、发展需要和发展目标等，对企业的员工(人力资源)制定薪酬支付的策略和准则，并依据此准则设定薪酬构成和数量，继而构成对薪酬的系统性管理过程[2]。薪酬管理的目标是保障员工的基本利益，并通过利益的获得实现企业的进一步发展。员工薪酬管理的制定是企业人力资源管理的重大战略部署，而这个战略又是将企业最终发展目标为主要依托的，这样看来，员工的薪酬管理也是企业进步的一个途径，是实现企业发展的重要指标。从企业人力资源薪酬管理含义来分析，可将薪酬管理分为两个组成部分，第一部分是体系设计，第二部分是日常管理。薪酬水平和薪酬构成是企业员工的薪酬体系的主要两个组成部分，设计的主要目的也是要实现企业员工薪酬的具体化，使企业薪酬管理更凸显公平性和透明化，形成和谐的企业氛围，建立起企业和员工相互信任的运作流程。企业员工的薪酬日常管理，指的是包含了薪酬的预算、支付和调整等工作，并通过良好的循环来不断实现人力资源薪酬的有效管理。由以上的分析我们可以总结出以下的结论：企业人力资源薪酬管理可以从两个方面开展，第一是要做好员工的薪酬管理，为其顺利开展打好基础；第二是要将员工薪酬管理作为重点工作不断改革和完善，才能推动企业人力资源的整体发展。企业要从根本上实现薪酬管理的有效性，并发挥出作用必须同时推进这两个方面，并不断在实践中完善薪酬管理体系才能获得成功。 三、企业人力资源薪酬管理的现状和问题 1.企业人力资源薪酬管理的现状 从目前我国总体经济发展来看，已经逐渐转向企业发展带动经济增长这样的一个经济发展模式。企业也要针对人力资源开展有效管理，薪酬管理是其中的一个重要组成部分。从上世纪90年代，由于人才市场的发展，大批人力资源流向了企业，企业为了应对众多人员的管理，才开始逐渐开始重视薪酬管理。随着社会的发展，很多专业人才为了寻求更好出路，选择了出国，逐渐引发了一段热潮，针对高端专业人才的不断流失，国家及企业才意识到人力资源管理的重要性。薪酬管理是人力资源的重要组成部分，是实现员工福利的第一步，因此必须给与足够的重视和关注。但当前正是经济一体化不断深入的时期，大量的外企涌入中国，他们拥有优厚的待遇和完善的管理，并为员工制定了良好的发展前景，因此吸引着大批的优秀人才加入，这样在很大程度上使我国企业失去了竞争的优势，也没有竞争优秀人才的力量。在面对国际一流企业的竞争时，国内企业必须强化人力资源薪酬管理，并通过不断的完善和改革，才能在竞争市场中征得一席之地，获得更多专业人士的青睐。 2.企业人力资源薪酬管理中存在的问题 (1)企业的薪酬分配方式存在问题 我国针对企业的人力资源的薪酬分配中采取的是“按劳分配，效率优先，兼顾公平”的分配方式，尽管这种分配方式已经在我国成功运行了几十年，但在内部仍旧存在严重的问题，最突出的一个问题就是：薪酬的平均主义严重。具体来说，就是同一个企业的员工，在薪酬的分配方面不会有较大的差异。这样做只能说体现出了公司人力资源管理的公平性，但实际上，对企业效益的提升和人力资源管理的有效性是非常不利的。员工都是独特的个体，在能力上也存在一定的差异，这样就应根据业绩制定标准，发放员工不同的薪资。如果所有员工都使用一样的标准，没有差距，这样就会让能力强的员工无法获得心理上的满足，打击了其工作的积极性，也会在很大程度上造成员工动力的消退，对于本来能力差的员工，也不能起到督促作用。这样的情况持续下去，最终会导致企业生产效率的全面下降，使企业无法实现稳定的持续发展。 (2)企业员工的福利管理存在问题 福利管理是薪资管理的核心问题，对于人力资源薪资管理起到重要作用。员工的福利有了保证，员工在心理上才能排除对工作的疑虑，更加没有后顾之忧的努力工作，也会给自己源源不断的动力。但从目前来看，我国众多企业还是采用的比较传统的管理方式，员工的福利也还是局限在保险金、养老金及退休金等几个方面。现在的社会环境已经发生了重大转变，人们不光需要物质，对于人文关怀和精神文化方面需求更加突出。再就是还有一点，当前我国企业一直为员工提供一成不变的福利待遇，节假日很多公司也是遵循国家规定而来，因此就算是性质不同的企业，也会有一模一样的福利待遇。企业应多从自身情况出发，并真切的关注员工需求，重新审视福利待遇的问题[4]。 (3)薪酬管理缺乏激励措施 对于薪酬管理的公平性，很多企业都是通过岗位编制等措施来体现的，尽管这种做法相对比较公平，但仍然存在众多问题：第一，企业绩效考核制度不够完善，缺乏科学指导性，内部也存在很多不合理的设置；第二，企业对于考核，将关注点都放在了考核形式和考核标准方面，这对于员工来说，不仅打击了其工作积极性，还在很大程度上压制了员工进步的欲望。 四、完善企业人力资源薪酬管理的对策 1.企业管理者加强对薪酬管理的重视 企业的最重要的引导者就是企业的管理者，他的决策影响着企业的未来发展。因此，企业管理者是整个人力资源薪酬管理中最重要的，也是最应首先转变思想的，他们会根据企业的整体发展对薪酬管理作出适时调整和完善，实现了薪酬管理和绩效考核的有机结合，让薪酬管理体系更加趋于合理化、科学化和完整性。 2.优化企业薪酬管理体系 企业薪酬管理体系是稳定企业根基、促进企业发展的重要生命线，企业必须不断完善补充和健全管理制度，才能创建一个良好的发展环境。因此，首先要做的就是要划分岗位并明确岗位职责，并对岗位指标做出详细、完整的说明，让员工可以熟悉掌握；第二步，是明确岗位评价标准，制定岗位等级制度，让员工对岗位等级有所了解，并明确薪酬、岗位级别、岗位工作量、岗位难度之间的关系。 3.完善薪酬战略计划 在企业发展的新时期，薪酬管理一定要制定科学的战略发展计划才能适应当前的发展需求。首先，要按照企业的发展方向和目标设计企业的薪酬管理体系，实现他们的统一化。人才的管理和引进影响着企业的发展，合理、科学的战略在很大程度上支持了薪酬管理的发展，也进一步促进了企业的发展。从当前来看，制定经济效益为主的经营目标更加适合发展稳定的企业，因此，在企业的薪酬管理中可以将奖励政策、平均的薪酬水平和标准的福利待遇水平都包含进来。 4.加强企业薪酬战略的重视和实施 企业不同的发展时期都会显现出不同的特点，因此，任何发展理论都要从企业的实际情况出发，这其中薪酬体系无论从现状分析还是管理都要建立在实际现实情况上，这样才能使其更具合理性和科学性。从目前企业发展来看，还有很多传统企业以经济薪酬为主要的薪酬体系，这种落后的薪酬模式具有一定的片面性，在很大程度上会阻碍企业的发展。当前企业都已经逐渐转变成了内在和外在结合的全面薪酬管理形式，外在薪酬指的就是货币形式的物质报酬，内在薪酬指的是以精神上的鼓励作为报酬。当前，很多企业会在员工报酬中加入福利、晋升表彰等货币奖励，这些都是薪酬的一个组成部分。物质和精神两方面薪酬的结合就是全面薪酬策略，现代企业应从着两个方面出发，并做好结合，才能发挥出薪酬策略的真正作用[5]。 五、结语 总之，企业人力资源薪酬管理是企业管理工作的核心。完善企业薪酬管理有助于提升企业员工的工作效率，对企业的整体发展具有重要的促进作用。因此，企业要不断通过实践来完善人力资源薪酬管理，加强薪酬制度优化升级管理，以提高企业员工的工作积极性，进而提升企业的工作效率。 作者：王家栋 单位：上海华明电力设备制造有限公司 人力资源薪酬管理论文:企业人力资源薪酬管理分析 【摘要】 薪酬管理是企业人力资源管理中非常重要的环节。对于现代企业而言，薪酬与企业的发展和效益有直接的关联；而对于企业中的员工而言，薪酬水平关系到他们的生活中的点点滴滴，也与他们在公司是否能够认真踏实，生活能否稳定幸福也有着直接的联系。为避免企业资源管理出现问题，造成人员流失，阻碍企业发展，笔者通过本文对企业资源理的原则的分析和薪酬管理的主要问题提出解决方案。 【关键词】 现代新时期；企业薪酬管理；人力资源 一、企业人力资源薪酬管理的重要性 在加强企业人力资源薪酬管理的过程中，员工能够实现自身的价值体现和快速发展，在适当的脑力和体力消耗下得到自己相应的报酬，从而实现企业的可持续发展的良性循环。对于企业来说，实现自身发展的主要途径是提高员工的综合素质。如果企业在这些方面没有做出相应的提升，那么就会严重打击员工的积极性，影响企业的生产效率。能否加强企业的薪酬管理能力，提高企业的经济效益，这决定于企业人才和员工素质的高低。缺少高素质人才和员工的企业是无法保证生产效率和创新能力的。 二、新时期企业人力资源薪酬管理中存在的主要问题 （一）薪酬设计缺乏前瞻性 由于企业常常从自身利益作为出发点来设计薪酬，导致企业很难认识到薪酬是保障企业长期高速运转的战略手段。这导致薪酬设计缺乏战略前瞻性。 （二）薪酬管理缺乏公平性 新时期我国市场经济繁荣发展，推动着企业在市场经济发展的潮流中也迅速地发展起来，这也使得员工利益和企业的生产力直接挂钩。目前市场上的企业较多地推行绩效制度，岗位责任等激励员工工作积极性的政策，但是很少有工作能够制定出一套完善有效的企业业绩管理体系来明确企业薪酬管理，这也导致薪酬管理缺乏公平性，严重打击员工的积极性。 （三）薪酬管理缺乏激励性 虽然部分企业对于薪酬管理缺乏公平性等问题采取了一定的补偿，对岗位编制进行考核和重编，但是企业的绩效于员工的是薪酬管理仍然存在缺陷。在绩效考核时缺乏科学的参考依据，考核的标准过多的是一种形式和过程。这样的考核制度自然很难调动起员工的积极性。 三、薪酬管理在企业人力资源管理中的作用 实际上，对于企业来说，薪酬是作为保障企业生产稳定、正常运营的一种投资或消费行为。对于员工来讲，薪酬是一种作为其付出的脑力和体力劳动的补偿和回报。这是企业同员工之间的一种公平交易。然而，企业不能将薪酬看作是一种交易，而应当看作是一种投资。投资是需要进行适当的运营管理从而获得收益。企业能否获得较大的收益不仅决定于企业是否能够合理经营，也取决于投资金额是否充足。从这个层面上看，薪酬是企业所作出的一项需求人力资源的投资行为，而企业能够获得收益，是在员工能够勤劳有效的工作作为保证前提的。在企业取得收益的基础上，企业能够通过对员工的薪酬管理提高自身利益，加强对企业运营成本的掌控。企业应当将成本与利益的关系看得更长远，不应图一时之利。实际上企业薪酬管理对于企业来说是一个非常值得思考的环节。企业支付员工薪酬的水平也被企业日常运营的收益牵制，而员工薪酬水平又影响着企业日常运营的收益。能否将企业运营套入良性循环，使得企业快速发展，这是薪酬管理阶层应当思考和重视的发展目标。基于上述分析，我们能够看到，企业是有能力通过合理的薪酬管理来进行成本控制，从而实现企业更好更快地发展。塑造企业文化是一个非常值得肯定的改善企业积极性的方式。薪酬能够推动企业文化的发展，从而帮助企业塑造优秀的企业文化。 四、我国企业人力资源薪酬管理问题的对策和措施 我国资源人力薪酬管理问题严重，针对我国的经济水平和发展现状，我们不难发现薪酬管理的实质是企业的一种管理机制。主要是促进员工在“以优代劣”的被动监督方式和“以优促罚”的主动管理方式中提高工作效率，提升积极性。因此，树立全面的薪酬管理体系，这就要求企业领导者的管理思想和管理手段不断提高，加强平日中的工资福利、奖金津贴、消费补贴等内容，并且提供给员工更好的工作环境、发展机遇以及学习机会。就我国现状，大多数企业管理者对薪酬管理以及人力资源管理缺乏正确的认识，只是简单地把薪酬当作员工的工资。合理的薪酬不仅能够使企业获得员工的认同感和皈依感，也给予员工在精神方面的激励。在这种认知状态下，企业文化和薪酬管理才能够得到较高水平的效果。将物质所指和精神所向相结合，形成新现代人所说的全面薪酬。对于企业职工，较高的薪酬补偿能够保证其良好的生活环境和精神需求，促进员工的工作态度和效率。建立正确的企业文化和营销效益理念，保证公司政策适当向一线员工倾斜，保证业务质保明确合理，注意与新政策的沟通，这使下级能够理解支持企业文化。 五、结语 对于企业实现自身更好更快并且长稳的发展，改善人力资源薪酬管理是非常重要的途径。合理优化企业人力资源配置，改善薪酬管理，吸引优秀人才，这是企业较为科学的决策和较为长远的规划。基于这一分析我们可以看到，加强企业人力资源薪酬管理这一课题还有很大的提升空间。 作者：李博 单位：邵阳学院 人力资源薪酬管理论文:企业人力资源薪酬管理困境 一、企业人力资源薪酬管理的重要性 在知识经济时代，人才作为知识的主要载体，受到了企业的高度重视，成为了企业价值的创造者与驱动者，使得人力资源成为了企业最为重要的资源，而薪酬管理作为人力资源管理的重要组成环节，是提高企业管理水平与经济效益的重要手段。从企业角度分析，给予员工一定的薪酬，已经是企业人力资源成本投资的重要内容，也是财务成本的一部分，对员工招聘工作有着直接的影响，进而影响了企业的长远发展。合理、科学的薪酬管理制度能够有效调动员工工作的积极性与热情，对企业科学发展观的落实有着重要作用。所以，制定合理、科学的薪酬管理制度，能够为企业未来发展扫除部分障碍，有效提高了员工的积极性与创造性，实现了员工价值与企业目标的结合，从而促进了企业的可持续发展。 二、企业人力资源薪酬管理面临的困境 1.理论体系落后，福利发放弹性不足。 针对薪酬管理来说，目前很多企业依然存在认识模糊甚至认识错误的现象，导致在人力资源管理方面，特别是薪酬管理方面缺乏认知，使得其理论知识薄弱，致使薪酬设置不合理，没有起到激励效果，严重影响了企业在市场中的竞争力。现阶段，很多国内企业并没有编制详细的薪酬管理手册，或相应的明细，同时缺少对工作岗位职能的评估，导致薪酬管理工作落实不到位。与此同时，一些企业太过关注现金及物质奖励的发放，并且奖励发放只是按照国家规定给予，缺乏自主选择制定的福利，导致体系较为单一，弹性不足，削弱了员工工作的积极性与热情。除此之外，大部分企业认为高工资等同于员工高忠诚度与满意度，此项错误认识致使企业薪酬管理工作无法全面落实，影响了企业后续改制与创新，不利于企业的可持续发展。 2.缺乏完善的薪酬管理结构。 企业薪酬管理和传统劳动力价格工资有着本质差异，现阶段企业薪酬主要是按劳分配，根据员工的学历、职务、工作经验及业绩指标展开考核，但学历与职务是员工的潜在劳动贡献，在实际工作中并没有出现，并且在合作与分工的条件下，使得业绩指标界定缺乏客观统一的标准，导致业绩指标考核不严密，在隐形福利差异的影响下，致使员工对薪酬发放产生了一定的负面情绪。同时，一些企业为了提高激励效果，太过重视个人奖励发放，忽视了团队绩效考核，造成团队不团结，缺乏一定的协作能力，影响了企业的进一步发展。因为薪酬结构不完善，导致企业内部工作环境不良，在团队工作中，普遍存在着个人意识太强的问题，在勾心斗角的局面下，制约了企业的长远发展。 3.薪酬发放形式单一，与管理不统一。 我国企业薪酬发放主要包括三点：基本工资、绩效工资、年终奖金，此种薪酬发放形式非常单一，针对企业内部劳动程度、技术及管理因素的考核奖励相对较弱。度过金融危机之后，国内企业在国家政策的扶持下，有了快速的发展，但是因为人力资源管理特别是薪酬管理水平有限，导致其无法与企业经济效益的快速发展相协调，不能和国际市场顺利接轨，进一步阻碍了企业的可持续发展。 4.薪酬管理体系制定和企业发展战略目标不相符。 在企业发展过程中，大多数员工均不知道企业发展的长远规划及战略目标，企业只是利用短期激励方法刺激员工当下的贡献与行为，较为常用的方法就是制定一个月或三个月的任务目标，之后以成败判定价值，致使员工只重视眼前利益，忽视了企业发展的长远目标，不利于企业的长远发展。同时，在市场经济体制改革不断深入的情况下，如果薪酬管理体系制定无法满足企业发展的战略目标，也就不能适应市场发展需求，导致激励作用无法发挥，使得企业发展受到了严重的限制。 三、企业人力资源薪酬管理的出路 1.创新管理理念。 欧美国家比较盛行“宽带薪酬设计”的薪酬管理理念，近些年来，在国内得到了一定的应用。宽带薪酬设计指的就是在组织内用一些跨度较大的工资范围取代原来数量较大的工资级别范围，将原有的众多工资级别压缩为几个级别。在应用宽带薪酬设计理念的时候，需要充分考虑企业的实际情况，并不是适用于每个企业。同时，在实施宽带薪酬设计理念的时候，要求人力资源管理人员具有较高的素质，这样才可以保证各项工作全面落实，不会遇到很大的障碍。 2.完善薪酬体系。 在企业发展过程中，薪酬是激励员工的有效福利措施，一定要予以高度重视。在设计薪酬体系的时候，一定要充分考虑员工的需求，这样才可以有效激励员工，如住房基金、加班补贴、养老保险、工伤保险、衣食补贴、带薪假期、游乐活动、法定福利、特殊福利等。近些年来，人才竞争越来越激烈，我国企业开始不断借鉴部分西方国家的人性化福利措施，根据自身的具体情况，提出了教育福利、生育福利等项目，在很大程度上提高了员工工作的热情与积极性。 3.健全绩效考核体系。 在企业发展过程中，一定要充分结合企业战略决策与经营环境，制定合理、科学的绩效考核体系，实现个人薪酬和对企业的贡献、价值挂钩，全面激发员工工作的积极性与主动性。通过绩效考核体系的贯彻实施，可以将员工的降级与晋升予以量化，提高了员工对工作业绩的关注，充分发挥了薪酬体系的激励作用。 4.营造良好的企业环境。 国家应出台一些有关政策，给予企业一定的支持，摆脱依附于企业的社会与政治功能，使其可以在市场经济中进行自主经营、自主盈亏，成为真正的主体。同时，在企业内部，加强教育培训工作的落实，树立“活到老，学到老”的理念，构建学习型企业，使企业员工可以主动、积极参与到学习活动当中，不仅可以提高员工的专业素质与技能，还可以高效完成工作，对提高企业综合竞争力有着十分积极的意义。 四、结语 综上所述，企业人力资源薪酬管理是一项庞大而复杂的工作，需要进行多方面的分析与研究，通过合理、科学的设计，才可以确保薪酬管理工作的全面落实，并且具有较高的科学性与公平性。同时，在企业中开展薪酬管理工作的时候，一定要加强激励与约束作用的发挥，使薪酬成为企业持续发展的有效工具。在薪酬管理工作中，必须遵循公平、公正的原则，这样才可以确保其作用的充分发挥，为企业的长远发展打下基础。 作者：韩婷 单位：中铁十二局集团电气化工程有限公司 人力资源薪酬管理论文:人力资源激励机制下薪酬管理论文 一、薪酬管理在人力资源管理中的重要性 (一)薪酬管理概述 薪酬是指员工通过从事企业所需的劳动从而获得的报酬。一般而言，薪酬管理有三个目标效用：激励员工高效工作、鼓励员工积极提高工作技能、吸引并留住组织需要的优秀员工。较之于人力资源管理的其他工作，薪酬管理具有敏感性与特权性，且被广泛应用，薪酬管理制度普遍遵循补偿性原则、公平性原则、合法性原则、激励性原则、竞争性原则、透明性原则、方便性原则以及经济性原则。 (二)薪酬管理在人力资源管理中的重要性 现阶段，作为最广泛被应用的激励措施之薪酬管理，显而易见在企业人力资源管理中举足轻重。具体表现有三：其一，通过对员工薪酬成本的控制，既向参与劳动的员工给付了合理报酬，又为企业带来了产出，创造了更多收益与社会价值，循环反复，是直接降低企业运营总成本的有效措施；其二，帮助企业不断吸引人才、葆有人才，并激励员工以极大的热情干事创业，始终保持企业的核心竞争力，延续企业的发展壮大，因此薪酬是对员工工作绩效最直观的评价，正向激励功能显著。其三，提振企业文化建设，支持企业变革并帮助企业塑造与时俱进的优秀企业文化，而这正是企业可持续发展中的重要一环。现实中的企业文化变革往往伴随着薪酬管理变革，甚至薪酬变革先行，正是有效利用了薪酬的正向激励作用。 二、企业薪酬管理中存在的问题及影响 当下，大多数企业人力资源薪酬管理存在诸多问题，对员工而言没有充分发挥正向激励作用，对企业而言又没有有效控制运行成本，不甚合理的薪酬管理最终使得企业难以留住高素质人才，难在市场中占据竞争优势地位，以下两个问题表现最为突出：一是薪酬分配方式多元化欠缺，长效激励机制不健全。现阶段绩效工资与年终奖金在薪酬中占绝大多数，其他不以货币为表现形式的显性或隐性福利待遇多数仍在试水阶段，尚未形成薪酬分配多元化格局。当前企业的薪酬分配方式仍优先考虑企业资本要素，弱化劳动力要素、技术要素以及管理要素等所占比重。现实情况是即便企业通盘考虑了上述要素，仍然会因为企业薪酬管理理论不能与时俱进、薪酬管理方案设计不完备、薪酬管理工作机制不完善等原因，在企业与企业职工(特别是管理骨干、技术骨干等高素质人才)之间尚未构建起经济效益共享机制，一定程度上制约着企业的长足发展。二是薪酬分配方式与企业绩效管理不同步，存在平均化、浮动小的趋势，企业员工无论是横向比、还是纵向比，均不能以薪酬这个结果为导向有力激发每个企业员工干事创业的激情与活力。具体地说，一方面企业虽然制定了详实的绩效考评方案并以此作为衡量企业人力资源薪酬分配水平的主要依据，但是，不同档次的薪酬差距较小，以致绩效考核结果同员工对企业经济效益贡献值之间的正相关程度大打折扣。另一方面，大多数企业设置的浮动奖金薪酬，往往以职工工作年限、职称等级为主要考虑因素，使得以贡献大小为主要考评依据的现代企业薪酬管理机制沦为摆设，以致员工为企业创造的经济效益、社会价值与其自身的薪酬水平没有紧密关联，挫伤员工积极性。 三、改进企业人力资源薪酬管理的对策之路 鉴于薪酬管理在人力资源管理中的核心地位，攸关着企业的长足发展与核心竞争力，因此加强企业薪酬管理，建立完善企业薪酬管理制度已然时不我待。一是要在企业上下树立多元化薪酬的薪酬管理新理念。薪酬管理作为一种要素管理机制，就要藉由激励手段来达到考核和管理目的，实现从被动监督方式向主动管理方式的转变，其中，革新薪酬表现形式是关键。即当下之薪酬不完全以货币为表现形式，包括但不限于工资福利、奖金津贴、消费补贴、学习培训、优良的工作条件、工作环境与发展机会等，既有安身立命的物质保障又有自我提高与自我价值实现的精神激励等。二是要建立“以人为本”的薪酬管理工作机制。企业领导决策能否在全体职工之间贯彻执行，主要取决于职工的执行能力与执行意愿等。因此企业领导对员工的综合素质有一个正确、到位的评估十分重要，要善于发掘员工的优点，因才制宜，个性化领导，以求效果最佳。同时，在涉及薪酬管理方案时也要充分考虑员工差异，高度重视不同员工的个性化需求和同一员工在不同情况、不同阶段的差异需求，多提供培训机会、晋升渠道，努力营造干事创业的良好氛围。三是要创新薪酬分配方式，实施团队薪酬。企业组织结构的调整往往导致员工绩效目标与薪酬预期等结构性变化，因此要从人力资源管理的招聘、培训、薪酬激励和绩效回馈等环节同步入手，打造一支高水平的员工团队，保证能妥善应对团队成员的适当流动，既不过多增加员工负担也不明显挫伤队伍士气，薪酬在新老员工之间始终维持动态平衡。 四、结语 人力资源薪酬管理是企业提振员工工作积极性、优化企业人力资源配置以及吸引并葆有大量高素质人才的有效途径，是企业长足发展并始终葆有竞争优势的重要影响因素，同时也直接攸关着广大企业员工生活质量与福祉，其重要性不言而喻，直面其现阶段存在的问题并对其改进路径进行有益的探讨已然刻不容缓，我们依然在努力。 作者：陈婉萍 单位：广东电网有限责任公司东莞供电局 人力资源薪酬管理论文:企业人力资源薪酬管理论文 一、企业人力资源管理中薪酬管理的价值分析 1.提高企业人力资源管理的合理性。 薪酬管理制度是人力资源管理的重要组成部分，在一定程度上能够代表企业人才管理的宗旨以及人力资源管理的整体特征，是企业人力资源管理的具体表现。在企业合理内部管理基础上的创建合理的薪酬管理制度，能够更加合理地分配企业的人力资源，促使企业所有的人才能够发挥自身最大的作用，进一步增强企业人力资源管理的科学性与合理性。 2.增强企业的凝聚力。 判断一个企业薪酬管理制度是否合理，其中一个重要的标准就是企业管理者是否能够从企业员工的根本利益出发。在保证企业职工基本生活需求的基础上，最大限度的提高企业的经济效益才是最合理的。因为当职工满足于自身生活需求之后，没有了后顾之忧才能够全身心地投入到企业生产和建设中。同时，科学的薪酬制度能够提高员工对企业的信任程度、认知度以及归属感，进而增强企业的凝聚力，为企业的发展留住更多的人才。 二、薪酬管理在企业人力资源管理中的实施要点 1.创建科学的薪酬管理与体系。 只有采用科学、高度战略管理体系，才能够对企业人力资源管理进行合理的指导与控制，才能够促进企业更加健康、稳定、可持续地发展。薪酬管理也一样，需要一个完善的体系进行支撑。因此，企业人力资源管理中的薪酬管理，对于操作性较强的环节，必须始终坚持务实原则，同时为企业的发展制定长期目标，避免出现盲目进行薪酬分配或者改变薪酬制度的现象，保证企业制定的薪酬管理体系能够与企业的未来发展、生产以及组织有机结合，然后再根据企业的特点对薪酬管理进行建设和实施，这对促进企业的发展具有至关重要的作用。 2.创建完善的绩效考核体制。 绩效考核体制是完善薪酬管理的前提，企业人力资源管理部门应该创建科学、合理的绩效考核体系，通过利用公平、公正的绩效考核体制对薪酬管理的公平性进行准确的评估。因此，企业人力资源管理部门应该将企业的具体状况与绩效考核体制进行紧密结合，重点对企业职工的工作能力、业务水平以及职业素养等进行评估与考核，同时还应该全面分析市场劳动价值的变化状况，及时地对企业的绩效考核制度以及薪酬管理制度进行调整，保证企业职工的薪酬与实际价值相匹配，让薪酬管理体制更加合理、透明、公正。 3.合理设置企业岗位。 如果企业岗位设置不合理，长此以往势必会对企业的发展带来许多问题，造成大量人才的浪费或者流失，并导致企业的薪酬管理出现问题。因此，企业应该根据自身当前的状况，利用调查、观察以及分析等多种方法，对企业的岗位设置进行分析，并始终坚持“精简高效”的原则，保证岗位设置的合理性，并且不同的岗位设置不同的薪酬，即取消人人工资平等的薪酬管理方式。对于对公司贡献大的员工，其职位越高，薪酬同样相对较高，这样能够激发在岗职工的工作积极性。 4.人本主义的薪酬管理。 人本管理是企业薪酬管理的核心内容，逐渐受到许多企业的青睐。人性化的薪酬管理方式，能够通过人性化的薪酬管理来激发员工的工作主动性、积极性和创新性，让员工参与进来，能够有效地提升企业人力资源管理效率。特别是企业能够吸收更多的高级人才，采用激励式的薪酬管理机制，为员工提供便于其发挥自身才能的制度空间，让企业的所有职工都能够参与到企业的人力资源管理中，发挥其应有的才能，进一步地提高企业人力资源管理质量，人性化薪酬管理已经逐渐地成为企业人力资源管理创新的重点内容。 三、结语 总而言之，当今社会人才是第一生产力，企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚步，必须做好企业的人力资源管理工作。通过将薪酬管理应用在企业人力资源管理中，能够有效地提高企业的品牌形象、提高人力资源管理的合理性、增强企业的凝聚力，对企业的可持续发展具有至关重要的作用。 作者：李亚楠 单位：唐山钢铁集团有限责任公司炼铁部 人力资源薪酬管理论文:人力资源管理视角下薪酬管理论文 一、薪酬管理概述 而对于一个企业来说，在进行薪酬管理的时候，是按照该企业自身的薪资标准、薪资体系对企业内部的工作人员进行组织。然后结合各方面的情况制定出相应的薪酬计划、薪酬制度的过程。需要注意的是，薪酬管理是一项系统的工作，在管理的过程当中，所需要考虑的因素众多，包括企业发展的具体情况、市场变动以及工作人员的各方面情况等实时的进行合理的协调。通常情况下，企业的薪酬管理包括以下几个方面的内容：外部薪酬调查、确定薪酬管理的目标、制定薪酬计划等等。 二、薪酬管理与人力资源管理关系探析 1.薪酬管理与人力资源规划 所谓人力资源规划，就是指按照企业或者其他组织的发展战略、发展目标与内外环境的变化情况，对企业将来对于人力资源的具体需求进行科学合理的分析，并结合分析的结果，制定出与市场事情相适应的政策与方案，从而保证组织在适当的时机，在各个岗位上获得最为合适人选的动态过程。工作分析与职位评价是其核心内容。不同的职位需要具有不同能力和技能的人，基于能力和技能的不同，便可形成能力薪酬体系和技能薪酬体系，因此，人力资源规划的是否合理直接决定着薪酬管理是否能有有效执行。 2.薪酬管理与员工招聘与培训 薪酬管理和员工的找平培训是相辅相成的管理，其管理具体体现在两个方面：一方面，薪酬水平的高低对应聘者有着重要影响。一般来说，企业的薪资水平较高的话能够为企业招纳更多的优秀人才，在这个时候，企业的选拔标准就能够适当的提高，这样有利于尽快的为企业吸引高素质、高能力的人才。 3.薪酬管理与工作分析的关系 薪酬设计的前提就是工作分析，而工作分析相对于职责工作制而言，是建立内部公平薪酬体系的基础，对各个岗位的工作人员工作分析所形成的职责说明书是评估薪酬等级的关键依据。需要注意的是，工作评价信息并不是凭空想象的，其绝大多数的内容都来源于岗位说明书。就算是在技能工资体系当中，进行岗位职责的研究与分析依然具有着非常重要的意义。下表为薪酬设计设计步骤与相关责任者明细表格。 4.薪酬管理与招聘录用的关系 做好薪酬管理无论是对于企业招聘人才，还是录用人才都具有着非常重要的意义。站在员工的角度上，薪酬的高低是他们决定是否留下的关键，薪酬较高更加有利于为企业招纳有实力的人才。此外，招聘录用对于薪酬管理也具有着尤其重要的影响。所录用人员的具体数量以及结构在很大程度上影响着薪酬总额。 三、完善薪酬激励管理制度，提高人力资源管理水平 1.调整薪酬管理制度 薪酬管理制度可以紧密的综合管理的目标，制定一个切实可行、科学合理的措施与手段，是有效进行人力资源配置的基础。需要注意的是，要确保所制定的薪酬制度科学合理，必须确保有一个具有着较强市场竞争力的薪酬，确保所制定的薪酬与时代接轨。加大对人才市场与薪酬市场各方面信息研究与分析的力度，从而为帮助企业招聘到高素质的人才奠定坚实的基础，此外，企业必须要结合自身的发展状况与发展目标进行工资制度、工资组成以及工作水平的建立、最后，企业还需要进行相应奖惩措施的制定，通过这些来进一步的提高工作人员正常工作的积极性，也有利于促进人力资源管理水平的不断提高。 2.完善激励制度 对于任何一个企业来说，建立一个科学、完善的激励制度是非常重要的，其可以激发企业员工的潜力、提高员工工作积极性，进而为企业创造更高的经济效益。需要注意的是，对于激励制度的建立，同样也是需要注意诸多方面的内容，包括员工的时间成本、精力成本等等，只有综合了各方面的因素，才可以真正的达到激励员工的效果。 3.合理的绩效考核制度 企业如何才能够留住高素质、高技能的员工，淘汰各方面能力都不足的员工，就必须要依赖于绩效考核制度，结合企业内部每一个工作岗位的性质、工作内容、职权以及承担责任进行各种绩效考核标准的制定，从根本上挖掘员工的潜力，激发员工的工作热情，在加上定期或是不定期对各个岗位的人员进行考评，考评标注和绩效薪酬挂钩，激励员工不断学习、前进，获取等多的劳动技能。某公交总公司为了实现对内公平原则，开始实施岗位工资制。以公司各类岗位定期进行考核，依据考核的结果确定工资的差别和标准，通过工作岗位评价确定各岗位的薪点数。同时，每个月按照所述单位的经济效益折算出各个岗位的绩效薪点值。该公司所实行的这种岗位加绩效的弹性等级薪点薪资制度，促进了该公司各部门的工作效率和水平。每一个部门之间、每一个专业之间甚至是每一个员工之间的工作都存在着极大的差异，如果采用相同的薪酬政策，必然会导致员工工作懒散、工作怠慢现象的发生。企业应该合理的定位各个岗位的价值，从而去确定最为科学合理的薪酬结构。这项工作当中，最为重要的一项内容就是对各个岗位的具体职责、能力需求进行合理的评估，结合具体的评估体系进行工资成本的制定，包括每一个岗位浮动工作的比例等等。 四、结束语 薪酬管理是企业人才资源管理体系当中尤其重要的一项内容，其与人力资源管理有着非常紧密的联系，两者之间相互联系、相互制约，因此，要想切实的做好薪酬管理工作，就必须要做到与人力资源管理职能的密切配合。只有这样，才可以最大限度的发挥薪酬管理的巨大作用。 作者：李泽瑛 单位：红河州交通运输局公路工程质量监督站 人力资源薪酬管理论文:企业人力资源管理中薪酬管理论文 一、企业中薪酬管理现状 1.薪酬管理缺乏科学性。 俗话说世界上没有两片相同的叶子，自然也没有两个相同的企业，现今许多企业都借其他企业的管理制度为己用，但却不一定适合自己，因此许多企业出现了“内部分家”的现象，即薪酬管理体系与企业发展需求达不到共识，薪酬管理不完善，无法做到人尽其才，使企业没有合理的人力资源规划，也制约着企业的人才竞争力和可持续发展。 2.薪酬管理未能合理划分。 薪酬管理的定义是对员工为企业付出的贡献制定其应得报酬的决策。许多企业也根据自身发展制定了合理的绩效方式，但仍有一些企业没有摒弃传统的同工同酬体制，致使员工付出不同，报酬却一样，无法树立员工的责任感，调动不了员工的工作热情，也阻碍了企业发展。 3.薪酬管理制度不完善。 许多企业缺乏薪酬管理方面的专业人才，而大部分的领导层也对薪酬管理少有了解，导致企业薪酬管理制度不完善，影响薪酬管理的实施效果。例如上述所说的同工同酬就是企业薪酬管理不完善的结果，一线员工的需求未得到重视，致使部分一线员工消极怠工甚至流失频繁。 4.薪酬管理缺乏奖励机制。 奖励机制在薪酬管理中起到发动机的作用，为了企业的核心竞争力，应制定合理的奖励机制，于公可以促进员工工作的热情和积极性，提高企业发展力和竞争力，于私还可以给予员工自身信心，树立员工良好的工作态度。 二、企业中薪酬管理创新对策 1.薪酬管理与企业发展需求相符。 不同时期的不同企业，薪酬管理制度也应不尽相同，各企业应制定与自身发展需求相符合的薪酬管理制度。例如企业发展之初，可以将薪酬管理重点放在两方面，一是节约资源，注重后勤保障，二是与员工同风险、共受益；若企业处于稳定阶段，则可以将重点放在员工应得的报酬和福利上，让员工积极工作、愿意付出；对于国有企业，可将薪酬管理的重点放在职位评估上，注重实际工作能力，实行奖金政策；而对于私企，尤其是大部分的服务行业来说，应将重点放在服务能力和客户反映上，实行提成制度。 2.薪酬管理应人性化。 企业与人才不仅是雇佣与被雇用的关系，同时也是合作关系，企业与人才的选择是双向的。企业若要借人才为己用，则要吸引人才，才能留住人才，因此企业的薪酬管理必须要人性化发展。例如企业应多关注基层员工，满足员工需求，如有特殊困难的，企业应该予以帮助，另外年龄偏大或身体稍弱，却依然兢兢业业工作的员工，企业应予以特殊福利。 3.薪酬管理应制定考核制度。 薪酬管理中最忌讳同工同酬，按劳分配才是管理的正确方向，规范化的按劳分配意味着企业需要制定考核制度。考核制度可以同行业的其他企业的薪酬分配为借鉴，根据企业自身的各岗位员工的理论水平和实际操作能力进行考核，针对考核结果合理分配员工应得的薪酬。这不仅有助于企业的薪酬管理规范化，还可以促进员工之间的相互学习。 4.实行奖励机制。 奖励机制是推动企业发展的发动机，员工的工作积极性与企业的奖励机制紧密联系，因此企业应该重视奖励机制的制定。奖励机制既可以保证老员工的稳定，还可以激发新员工的潜能，让所有员工对工作抱有热情和积极性，同时建立责任感。奖励机制可以从精神奖励和物质奖励入手，将员工的工作表现与其相应报酬和所得荣誉联系起来。 三、结语 综上所述，只有建立与企业相符的薪酬管理体系，完善人性化管理，制定考核制度，实行奖励机制，才能加强员工主观能动性，提高企业绩效，最终实现强大的企业人才竞争力，使企业向更好的前景发展。 作者：徐宏丽 单位：国网乌鲁木齐供电公司 人力资源薪酬管理论文:人力资源管理核心课程薪酬管理论文 1人力资源管理专业核心课程实验教学体系设计研究的重要意义 （1）构筑企业需求与高校人才培养顺利衔接的桥梁。克服以往企业需求与专业人才培养两条线平行、互不衔接的情况，培养输送满足企业所需要、渴求的专业薪酬管理人员。 （2）根据教学研究型大学的办学定位，突出体现人力资源管理专业实践教学体系的办学特色，明确框架与体系。 （3）提高学生的实践能力，为学生毕业后迅速适应岗位的要求做准备。将理论知识的掌握与应用实践能力的提升完美结合，实现“知识—素质—能力”的一体化。 （4）为人力资源管理的其他专业核心课程的实验教学环节提供借鉴与参考。 2人力资源管理专业课程实验教学研究现状 2．1人力资源管理专业和实验教学研究 近些年，国外人力资源管理专业的实践教学得到了前所未有的发展。美国大学管理类的专业一般都有600～1300h不等的社会实践要求，在人员测评与甄选、面试、培训等环节上均有模拟演练与实习。他们的授课形式也多种多样，通常采用演讲课、讨论课、辅导课、实验课、个案研究、情境模拟、项目研究、角色扮演等课型，还有以学生为本的科研活动，通过导师耐心指导、学生密切协作，使学生的团队精神、创新意识和动手能力都得到培养和锻炼。由于信息的社会化程度高，人力资源专业的学生可以获得较多的实习职位和实践机会。实习多采用分散、自主联系形式，实习内容有别于集体安排，突出个性特征。从现有的研究来看，主要聚焦在人力资源管理专业实践教学的必要性、实践教学的体系构成、实践教学的方法探讨、实践平台的构建4个方面。王贵军（2006年）在总结了自己的教学经验后认为，案例讨论与分析、情境演示与模拟、文献检索与论文撰写、社会调查、方案设计、视频播放与专题讲座、网上自学与网际互动、学长回校经验交流、学生自行讲课、人力资源协会活动、游戏活动、参观考察等都是很好的教学方法。萨茹拉（2004年）提出了开设“实践课堂”来培养大学生就业能力的建议。 2．2“薪酬管理”课程实验教学研究 目前，大多数研究的视角都是从人力资源管理专业的角度入手，而“薪酬管理”课程实验教学研究还非常少。大多数是“薪酬管理”案例集，而且即使有一些实验教材，也存在与实际情况不符合的问题。康士勇（2005年）在其所著的《薪酬设计－工作评价与薪酬标准》一书中，主要提出岗位评价的方法和基于岗位的薪酬结构设计，并给出了具体的范例。王凌峰（2005年）在其《薪酬设计与管理策略》一书中对国内的一些原创性成果和富有创新价值的实践作了比较详细的介绍，在该书中增加了组织结构设计与流程再造这一详细介绍。杨力（2007年）在其论文“‘薪酬管理’课程实验教学设计”一文中，从内容熟悉阶段、案例参与阶段、动手实践阶段和设计创新阶段4个方面探讨“薪酬管理”课程实验教学设计的思路。总的来看，目前对“薪酬管理”实验教学的研究还处在探索阶段。 3基于企业需求金字塔模型的人力资源管理专业核心课程实验教学体系设计研究 3．1企业需求“金字塔”模型的构建 通过对企业管理者、人力资源主管、薪酬管理人员的访谈、沟通等调查，获取企业薪酬管理人员的素质要求、岗位职责等一手资料信息，从引人、留人环节将企业需求转换为薪酬管理人员的岗位胜任力与技能的等级，构建企业需求金字塔模型，即： （1）事务性、常规性职能———初级技能：即薪酬测算、薪酬套改，基于人员晋升、不同职系的变动的薪酬的调整等。 （2）例外的、复杂的创新职能———高级技能：基于企业战略的变动、企业成长的不同阶段、组织结构的调整、更好地适应外部环境的变化等方面而进行的薪酬方案的改进与调整。基于企业需求金字塔模型的构建设计人力资源管理专业核心课程的实验教学体系。 3．2基于企业需求金字塔模型的“薪酬管理”课程实验教学体系的构建 3．2．1验证性、操作性实验设计———初级技能的掌握 作为人力资源管理专业学生，毕业后如果做薪酬管理工作，基于“金字塔”模型的分析，首先是初级技能的掌握，即根据单位薪酬制度进行薪酬测算。。依据教学进程实验教学载体的特点，操作性实验环节的教学组织形式设计与相应时间安排。 3．2．2设计性实验设计———高级技能的掌握 结合薪酬三大子系统，即基本薪酬、奖金和福利，模块化构建设计性薪酬实验方案。具体包括2个层次：薪酬方案优化实验，薪酬方案设计。设计性薪酬实验方案有薪酬满意度调查、职位评价实验、技能薪酬方案设计实验、绩效薪酬设计实验、宽带薪酬设计实验和自助式福利薪酬设计实验。设计性实验内容开发后，需要在授课过程中进行很好的组织才会达到应有的效果。“薪酬管理”课程设计性实验在实践中针对班级分组、实验组织流程设计、预先提供材料、实验时间安排以及考核环节都进行了精心设计。以上是根据薪酬管理专员的工作说明书的岗位职责的内容设计的设计性实验项目，分别对应了薪酬的组成部分，即基本薪酬、奖金和福利。在课程运行过程中，将各个项目进行细化，形成薪酬管理课程实验大纲和实验指导书并进行实践。 4“薪酬管理”实验教学体系实施的保障措施 基于企业需求金字塔模型的“薪酬管理”课程实验教学体系的设计与实施，需要院、系方面提供保障措施，如： （1）侧重保障实践教学环节； （2）购置与升级校内实验软件； （3）保障实验室与网络环境； （4）建设校外实习基地。 作者：张霞 胡建元 单位：新疆石河子大学商学院 人力资源薪酬管理论文:企业人力资源薪酬管理浅析 1我国企业人力资源薪酬管理存在的问题 我国很多企业在进行薪酬分配时是根据在岗人员的身份地位、级别进行分配，根本不重视员工的岗位差异，使一些积极肯干、具有技术能力的员工感觉自己的付出和得到失衡，导致员工产生挫伤感。其次，薪酬分配并没有按照员工的工作绩效进行，实行的正是平均主义，另外，在薪酬分配当中，在企业从事技术类型工作的员工工资上升的可能性不大，若是不可达到行政级别，工资则一直停留在原来的水平上，这样员工对工作便失去热忱。 2解决我国企业人力资源薪酬管理现存问题对策 要解决我国人力资源薪酬管理存在的问题，首先要从制度入手，健全人力资源薪酬管理的机制，其次要使员工有权参与到薪酬的分配当中，最后是巧妙利用政府职能，并给予员工更好的福利。通过这三个途径，一定程度上解决企业人力资源薪酬管理面临的问题，对企业的发展起到积极的作用。 2.1建立健全的薪酬机制 每当企业进行工资的变更以及确定时，都要严格对操作进行严格要求，从而实现科学化和规范化。必须要做好以下几点:()l全面了解薪酬的情况，并且展开调查，了解薪酬的水平以及结构等，对员工的日常的劳动情况，和社会发展形势进行分析;(2)全面落实好考核工作，对每个岗位的在岗员工工作情况以及业务水平进行严格考核，将每个员工劳动存在的差别进行一一区分;(3)根据企业薪酬变更的总体情况，重新调整企业薪酬的各项机制，例如工资标准、结构、晋升以及形式等都进行调整，并且在调整之前召开职工代表大会，参考职工们所提出的意见。解决企业人力资源薪酬管理首先从薪酬机制开始，对薪酬机制进行改进，不断完善，是企业建立健全的薪酬机制的主要途径，企业只有拥有良好的薪酬制度才可进行持续发展。 2.2员工有权参与到薪酬的分配中 即使近年来，我国各大企业的人力资源薪酬管理和之前相比，已经得到很大进步，但是，与发达国家相比依然存在一定的距离。发达国家多数企业的人力资源薪酬管理，准许员工参与到其中，这一做法，可使管理层的人员能够了解到员工对公司的薪酬管理的意见，并参考其意见进行薪酬的调整。若是不让员工参与到其中，员工对薪酬存在的意见就得不到解决，影响到工作干劲与态度，所以企业应准许员工参与到薪酬管理制度的制定当中。对员工提出的问题做全面的分析，采纳可行的意见，并对薪酬做适当的调整，从而满足多数员工的要求，有效的调动员工的积极性，使员工更忠于企业。在员工参与薪酬各项制度的设置当中，领导和员工之间展开沟通讨论，拉近员工和管理者之间的距离，使其相互信任，对企业的发展具有重大意义。让员工参与到薪酬管理当中，是最直接了解到员工对企业薪酬管理看法的途径，也是企业完善人力资源薪酬管理的重要方法，员工的参与，可将现有存在不足的制度，变得有效。 2.3利用政府职能，并给予员工更好的福利 一直以来，我国政府对企业的人力资源薪酬管理进行干涉，对企业具有一定的不良影响，为了解决这一问题，企业可巧妙的采用政府职能来促进企业薪酬管理的健康发展。首先，国家对企业要提供各种优惠政策，促进企业的发展，并且使企业实现自主经营的经济主体;其次，在企业的薪酬管理上，政府要给予自主权，不对其进行干涉只有这样，企业的薪酬结构、水平等，才可适应市场的发展。福利政策是员工最关注的一个问题，企业在薪酬管理当中，企业应重视员工的薪酬福利政策，并做适当的提高，能够有效调动员工的积极性。我国是一个人口众多的国家，竞争压力比较大，企业除了要巧妙利用政府职能之外，要留住人才，还需要通过调整薪酬，给予员工更多的福利，使员工尽心尽力服务于企业，从而达到双方获利的效果。 3结束语 企业人力资源薪酬管理和企业的发展息息相关，薪酬管理关乎着员工的工作态度，合理的薪酬管理可调动员工的积极性，因此，必须将其存在的问题一一进行解决，才可推动企业的发展。 作者：余婉 单位：四川传媒学院艺术设计与动画系 人力资源薪酬管理论文:人力资源薪酬管理的提高策略 一、薪酬管理的内容 1.薪酬计划的制定 企业计划要实现的员工薪酬的支付结构、支付水平和薪酬管理等方面的内容就是薪酬计划，它就是将薪酬政策落实，使其更具体。在制定计划时还要注意要坚持两个原则：一是坚持增强企业竞争力原则；二是坚持与目标管理统一的原则。 2.薪酬结构的调整 对薪酬结构的调整就是对员工各种薪酬构成要素结构和比例的调整。薪酬结构的内容包括确定员工岗位和职务的工资率；明确工资成本在员工间的分配关系；员工固定工资、辅助工资以及浮动工资的比例以及奖励工资的调整。企业在确定薪酬结构时一定要考虑到员工的感受，尽量使其能够最大限度地起到激励员工的作用。 二、薪酬管理中的问题 1.薪酬制度不合理 薪酬制度不符合企业经营的需求，薪酬制度应该随企业的发展而变化。由于职能权限受到约束，使企业人力资源管理者没有调整薪酬的自主权，当企业发展到不同阶段时，其薪酬战略不能随之得到合理的调整。目前，我国大多数企业的平均主义思想严重，严重打消了员工的积极性，也影响了企业队伍的稳定性；另外企业的薪酬设计随意性强，与管理原则不相符。在进行薪酬制度设计时不能够遵守三大原则，也缺乏科学的职位评价体系，使企业内部薪酬出现不公平的现象。 2.不公平的薪酬分配 企业在进行薪酬分配时只依据行政级别而忽略了岗位的差异，一定程度上打击了高能力、高技术、高知识的员工的工作热情，而且薪酬分配不能与员工的工作绩效相结合；另外员工工资的提升有限，只有达到行政级别才能获得提升的权力，某种程度上挫伤了一些专业技术员工的工作积极性。 3.激励制度作用不大 虽然奖励是员工薪酬中的重要组成部分，但大多数企业的奖励不够规范，不够公平，使奖励所起到的作用并不明显，失去了原有的激励价值，容易引起企业内部冲突，影响员工工作的热情。 三、提高人力资源薪酬管理的策略 1.建立公正的考核体系 企业要根据员工操作的科学性和规范性来确定其工资的增长率和工资总额。所以企业要先进行薪酬调查，对同行业或相关行业的薪酬水平和薪酬结构进行了解，以社会发展状况和员工的劳动能力为依据，考虑到企业自己的经济状况；另外企业还要对员工进行全面的考核，不仅要考核员工的业务知识水平，更重要的是考核员工的实际工作能力，根据劳动差别来确定薪酬。要建立完善的增资机制，制定工资提升的条件，在进行工资标准、工资结构、工资形式以及工资提升决策前要工会职工代表以及全体职工的意见。 2.建立良好的外部环境 有些薪酬管理方面的问题企业自身是不能够解决的，需要国家为企业提供一定的政策支持，摒弃依附于企业的社会和政治功能，使其成为自负盈亏、自主经营的市场经济主体。只有政府职能得到转变，才能为企业提供良好的外部环境，使企业获得薪酬管理和用人方面的自主权，能够自主决定薪酬水平和薪酬结构，使其能够符合市场薪酬水平以及适应市场竞争的状况。 3.人性化的政策设计 企业要想保证员工队伍的稳定性，除了给员工提供有市场竞争力的薪资外还需要给员工提供优厚的福利。福利政策也是提高企业市场竞争力的一个有机的部分。在人才竞争激烈的今天，企业需要将人性化的国外福利项目与国内实际相结合，形成多元化的，符合中国发展特点的福利项目，比如一些有利于促进组织目标实现的福利项目，可以满足员工各方面的需要，还要为员工提供一个自我实现、自我发展的环境；另外，企业还可以效仿车外的弹性福利政策，根据企业所提供的时间和金额的范围，由于员工自己按喜好构建自己的福利项目组合，这样使福利更具灵活性，更容易满足员工的需求，从而提高员工的工作热情。 4.利用职位评价建立公平的薪酬分配 薪酬分配的公平性原则可以通过岗位评价来实现。职位评价的根本在于岗位而不是某个特定的员工，企业可以依照岗位分配不同的薪酬，由于岗位对公司的贡献有所不同，所以存在薪酬差异。为了让员工接受这种由于岗位不同而存在的薪酬差异，企业必须要明确工作的各项指标，让每个员工都认识到不同岗位所做出的不同贡献，以消除员工心理的不平衡感。企业经营管理者首先要了解其所处的市场位置，根据实际的情况确定企业管理、技术人员、普通员工的薪酬水平。企业拥有良好的薪酬管理体系更能够吸引人才，有利于企业今后的发展，并能够起到决定性作用。薪酬制度的选择决定了薪酬管理的有效性，所以企业要建立适合自己发展的薪酬制度模式，使薪酬管理更加合理，更加人性化。 四、总结 薪酬管理是企业人力资源管理中的重要部分。它不仅能够提高企业的经济效益，还能够保障员工的自身利益，同时直接影响着企业管理成效。通过激励还能够提高员工的工作热情，提高员工的工作效率，使企业具有较强的竞争力。 作者：吴同飞 单位：中国海洋大学 人力资源薪酬管理论文:人力资源管理中的薪酬管理初探 一、薪酬管理的定义与发展历程 1.现代薪酬管理 传统的薪酬管理主要关注员工的效率，从而促进员工的积极性，随着美国职工持股运动的发展与深化，现代薪酬理论逐渐建立起来。现代薪酬管理将管理者的报酬与企业的业绩相联系，为管理者提供股票分红等报酬支付形式，这一阶段薪酬管理的主要特点是，薪酬并不仅仅是企业员工贡献的简单回报，而且应该与企业的战略目标性联系。现代薪酬管理包括带宽薪酬制度、以业绩为基础的薪酬体系以及泛化薪酬政策。 2.中国的薪酬制度改革 我国的薪酬制度改革是随着市场经济的不断发展而变化的。在改革开放前的计划经济阶段，主要以行政调解薪酬水平，而随着改革开放的发展，具有活力的薪酬体系不断完善，极大的促进我国经济的发展。改革开放以来，我国的子薪酬制度经过了一定范围内增加工资（1978-1983年）；奖金不封顶（1983-1985年）；员工工资与企业效益挂钩（1985年以来）的三个阶段，确定了市场决定工资，国家监督调控的薪酬制度。 二、薪酬管理主要内容 1.确定薪酬管理目标 现代企业的薪酬管理不仅仅需要满足员工的需求，还需要与企业的战略规划相适应。因此薪酬管理的第一步是在企业经营战屡的基础上，确定薪酬管理目标，从而根据薪酬管理目标确定管理的方式方法。虽然根据企业行业不同，薪酬目标有所不同，但是现代企业的薪酬管理目标主要包括构建稳定的员工队伍、激发员工热情、将员工的个人目标与企业的发展相协调。 2.确定薪酬政策 薪酬政策是为了达到薪酬管理的目标，企业薪酬所采取的薪酬管理方针策略的总和。现代企业的薪酬政策首先必须满足国家相关法规，其次需要根据企业的发展状况确定薪酬政策。企业的薪酬政策包括企业的工资政策、企业的成本投入政策与企业的工资支付政策。 3.制定薪酬计划 薪酬计划是根据薪酬政策制定的薪酬方法，是薪酬政策的具体化。在薪酬计划的制定中，需要考虑到员工的需求以及企业的发展战略目标，通过制定薪酬计划，为企业的薪酬实施与工资发放提供依据。 4.调整薪酬结构 薪酬结构是企业员工的薪酬比例与构成。因为现代薪酬包括基本工资、激励薪酬、团队绩效、股票所有权等多种形式，因此员工的薪酬结构也呈现多元化的特点。为了确定企业的薪酬结构，可以采用技能导向法、市场导向法、岗位导向法等多种方式，确定员工的固定工资与浮动工资的比例。通过调整薪酬结构，能够对员工形成激励，从而促使员工将个人发展与企业效益结合起来。 三、薪酬管理的价值与意义 薪酬管理不仅仅是人力资源管理的一项业务，而且对企业的发展具有战略意义。随着知识经济的发展，人才是企业发展的重要要素，合理的薪酬管理能够提升企业的吸引力，从俄国人提升企业的竞争力。 1.对企业员工形成激励 薪酬是企业与员工之间的价值认同，缺乏公平的薪酬管理，会对企业的管理者、企业的员工积极性造成严重的影响。科学合理的薪酬管理，能够将员工与组织结合成为一个整体，将员工个人发展与企业的战略目标结合起来，从而提升企业的核心竞争力。采取合理的薪酬管理，通过员工的贡献给予相应的报酬，能够达到企业与员工的双赢。采用灵活而有效的薪酬管理，能够对员工进行激励，从而提升员工的积极性，促进自我价值的实现。 2.提升人才吸引力 薪酬管理是各种资源相互整合的过程，人力资源是企业发展的重要财富，科学合理的薪酬管理，能够为人才发展提供良好的自我价值实现的机会，从而提升企业的新引力，使企业的竞争力加强。 3.降低人力成本 科学合理的薪酬管理是企业人力资源的重要方面，通过绩效确定员工薪酬，强化考核，能够降低人力资源能本，提升薪酬的战略价值。 四、结语 现代企业发展中，薪酬管理具有重要的意义。在企业的发展过程中，如何构建良好的薪酬管理，最大限度的发挥薪酬管理的作用，是企业必须面对的问题。采用科学合理的薪酬管理，能够激励企业员工，吸引高素质人才，从而促进企业的发展。 作者：马波 单位：中兴工业管理有限公司 人力资源薪酬管理论文:企业人力资源薪酬管理的研究 摘要:人力资源作为企业的重要组成部分，在公司的发展和运营中发挥着不可或缺的作用。而薪酬的水平则直接体现了上级领导对于人能力资源的重视程度，也是人力资源衡量自己价值的客观标准。许多企业因为对人力资源的不够重视，较低水平的薪酬导致人才外流，增加人力资源成本。很大程度上阻碍了企业的发展。本文针对企业人力资源薪酬管理的问题展开论述，并提出相对可行的建议，致力于设定合理的薪酬水平，促进企业发展。 关键词:人力资源；薪酬管理；问题与对策 一、企业人力资源薪酬管理中现存的问题 (一)薪酬分配方式单一我国的分配制度要求，以按劳分配为主，多种分配方式并存。但是多数企业并未真正贯彻多劳多得的分配制度，忽视了员工在智力，创意，技术等方面作发挥的作用，未能根据员工的工作性质，工作内容等方面的因素实施多元化的薪酬分配，缺少适当的奖励机制，难以充分调动员工工作的积极性，导致员工的工作热情降低，致使工作效率低下。(二)薪酬管理体制落后我国现行的薪酬管理体制起步较晚，而且人力资源薪酬管理制度没能真正的落实完善。目前，我国大多数企业的薪酬与绩效相结合，仅仅依靠员工绩效水平来制定薪酬水平，灵活性差，以业绩为衡量工资水平的标准很难满足多种岗位人事管理的需要。(三)员工福利相对匮乏就我国目前的人力资源薪酬管理体制来看，缺少人性化的福利待遇。福利待遇水平仅仅停留在加班补贴，社会保险，住房补贴之类，并且这些福利待遇要求水平较高，获得途径相对麻烦。企业应当注重增加人性化的福利待遇，降低福利待遇门槛，让福利惠及家庭，落实到每一个为公司发展做出贡献的人。 二、企业人力资源薪酬管理体制的重要性 从企业的角度当今市场经济体制的影响下，企业间的竞争越来越激烈，要想在众多企业之中脱颖而出，就必须不断能增强自己的竞争力。人事的流动容易导致人力资源成本的增加，人才的外流无疑是得不偿失。这些都将影响到企业的长远发展。通过高工资和良好的待遇不但能留住人才，还能吸纳人才，壮大企业实力。 三、企业人力资源薪酬管理体制问题的解决对策 (一)制定多元化的薪酬分配标准公司应该及时根据自身情况完善薪酬分配标准，通过调查研究相同市场薪酬水平分布的基本规律，确保自己公司的薪酬在市场上具有一定的竞争力，依据不同的岗位职责，工作性质给予不同的薪资补偿，告别薪资水平与绩效相挂钩的不科学运用，适应时代的发展，重视人力资源的培养，在摸索中不断完善薪酬分配标准，让每一位员工的付出的得到应有的回报，立足于企业的长远发展目标，不为蝇头小利而得不偿失。(二)构建“以人为本”的薪酬体制企业的发展离不开人的努力，对于员工来说，为公司谋求发展是为了满足自身的利益，而薪酬是对自己付出的最具有实际意义的回报，也是公司对于个人价值的肯定。所以在面对人力资源薪酬体制的问题时，要充分考虑带员工的需求。落实福利制度，增加福利制度的惠及范围。只有这样才能避免人才的流失，也能增加员工对企业的拥护和热爱，只有让他们的付出得到应有的回报，才能更好为公司的发展尽心竭力。(三)学习国外的先进经验，不断改革创新企业的发展是一个不断前进和创新的过程，不能仅仅依赖于已有的经验原地踏步，我国的企业人力力资源薪酬管理制度起步晚发展慢，这就需要我们通过学习国外的先进经验，结合自身的实际情况取长补短，在吸收别人经验的基础上，进行大胆的创新，满足自身的需求。 四、结束语 综上所述，我国企业的人力资源薪酬管理体制改革任重而道远，企业想要在激烈的竞争中生存，就必须进行改革创新，完善人力资源薪酬管理体制迫在眉睫。通过科学合理的改革，才能保留企业人才，优化企业的配置，促进企业更好地发展。 作者:卢艳韦 单位:滦县社会保险事业局 人力资源薪酬管理论文:人力资源服务公司绩效薪酬管理途径 摘要：在当前社会经济高速发展的大环境下，人力资源管理已经成为了企业发展的重要支柱，其中的绩效薪酬管理更是企业管理层关注的重中之重。对于人力资源服务公司来说，绩效薪酬管理作为其公司业务的一部分对于公司内部建设也有非常重要的意义。同时，在人力资源服务公司中，仍然存在着自身的绩效薪酬管理问题。随着当前市场经济的深入发展，人力资源服务公司之间的竞争也越来越激烈，加强自身管理，通过提升绩效薪酬管理来促进公司综合实力的提高已经迫在眉睫。本文就人力资源服务公司的绩效薪酬管理新思路进行了探究。 关键词：人力资源管理；人力资源公司；绩效薪酬管理 人力资源服务公司是围绕“人力资源”这一主题为主要业务的公司，其业务一般包括：档案管理、劳务外包与派遣、猎头服务、社保和公积金业务、人力资源分析与薪酬报告等等。人力资源服务公司的发展不仅需要对外业务的开展，更需要做好自身的经营与管理，而绩效薪酬管理正是当前最需要关注的管理工作之一。在人力资源服务公司的绩效薪酬管理工作方面，虽然其总体管理思路是比较科学有效的，但是仍然存在着一些问题，需要我们创新管理思路，解决顽固弊病。 一、人力资源服务公司绩效薪酬管理存在的问题 1.公司与员工之间沟通不足 从当前我国人力资源服务公司的发展现状来看，在进行绩效薪酬管理工作的实际过程中，公司与员工之间往往缺少沟通。很多公司的人力资源部通常将绩效考核等同于绩效管理，也将绩效考核的结果直接作用于薪酬管理工作之上，而直接忽略了与被考核员工之间的沟通。绩效薪酬管理是人力资源管理中非常重要的环节，需要在员工积极性高的条件下开展，如果员工对公司相关政策和考核环节不了解甚至不理解，就会出现绩效薪酬管理中的重大失误，甚至会使员工丧失工作的积极性。当前的现实情况是，虽然绩效与薪酬挂钩已经成为了几乎所有公司所采用的模式，但是很多公司的管理方式已经脱离了“激励”这一人力资源管理主题，偏向于对员工的束缚和严格监督。 2.绩效薪酬管理缺少战略思维 当然很多人力资源服务公司虽然对服务对象的人力资源管理工作有较好的认识和服务水平，但是往往涉及到自身的绩效薪酬管理时，缺乏正确的认识和管理的战略性考虑。很多公司的管理层认为绩效薪酬管理就仅仅是人力资源部的工作任务，能够促进公司的盈利，而却没有考虑到什么样的绩效薪酬管理方式适合企业的可持续发展。绩效薪酬管理其实并不应当仅仅由人力资源部门去负责，而是应当在各个部门、处室的配合与帮助之下，才能够完成这一工作。在绩效薪酬管理的战略性思维方面，很多公司的管理者只考虑到眼前的公司盈利和运转，尽可能的对人力成本进行压缩，对人力资源的投入过少，对绩效薪酬管理的现念没有正确的认识。这就导致了公司人才的潜在化流失和绩效薪酬管理效果的大打折扣。 3.缺乏科学高效的绩效薪酬管理考核制度 虽然绩效管理、绩效考核已经被几乎所有公司所看重，但是很多公司的绩效薪酬管理制度依旧不完善，缺少科学高效的考核标准。很多公司的薪酬情况按照职位级别划分，很多岗位的薪酬虽然经过了绩效考核，但是仍然以固定薪酬为主要内容，奖金的发放也是以部门、小组为单位，不能发挥薪酬激励的作用，与其它人力资源管理内容也没有联系，不能做到综合考评。绩效薪酬管理的重要理念就是要使员工的薪酬与其创造的绩效相结合。在这样的情况下，公司员工为了增加自身的薪酬一定会投入更多的积极性到工作中去，使得公司的业绩得到提高。而这其中，科学高效的绩效薪酬管理考核制度是非常重要的，不论是其中的薪酬调整幅度、岗位晋升还是学习培训机会等，都是当前人力资源服务公司绩效薪酬管理工作中非常需要的部分。 4.绩效薪酬管理缺乏激励性 笔者曾经参与过一项人力资源服务公司绩效薪酬调查活动，选取了上海十家人力资源服务公司为调查对象，其结果如下：由上表数据可以看出，对公司绩效薪酬满意度最高的是公司的高层管理人员，之后为公司的中层管理干部，对公司绩效薪酬满意度低的是普通员工。而根据之后针对这十家人力资源服务公司的薪酬激励性调查显示，认为公司绩效薪酬制度有比较强激励性的员工仅占到总数的13.59%，而认为公司绩效薪酬管理制度的激励性不够强的员工占到了44.40%，其它人员为不确定。由此看出，当前人力资源服务公司的绩效薪酬管理制度激励性不够已经成为了制约公司发展的重要问题，如果不能对员工达到激励的效果，就无法调动员工的工作热情和工作积极性，也难以吸引社会上的人才加入，更难以为公司的团队建设工作服务。 二、人力资源服务公司绩效薪酬管理的新思路 1.建立以项目为导向的绩效薪酬管理模式 以项目、任务等为导向的绩效薪酬管理模式可以说适合绝大部门的人力资源服务公司，坚持“重视人才，发挥绩效薪酬激励，保证公司发展”的原则，把项目和阶段性目标作为绩效薪酬管理的新考核方向，能够有效实现绩效薪酬管理。以项目为导向的绩效薪酬管理模式能够把考核结果直接算入员工考核资料当中，员工的薪资调整、职位晋升、学习机会以及岗位调整等，就有了新的有效的参考体系。 2.坚持员工与公司的统一性发展 在当前社会主义市场经济不断完善的大环境下，人力资源服务公司之间的市场竞争越来越激烈，越来越需要我们的重视。当今市场竞争的实质就是企业综合实力的竞争，是企业人才的竞争，没有优秀的人才作为企业发展的支柱，就不可能赢得市场竞争的胜利，公司的生存和发展也就会受到极大的威胁。绩效薪酬管理的要点就是要激发员工工作的积极性，使其工作效率得到提高，促进公司的进一步发展。我们要加强对绩效薪酬管理的现代化理念认知，坚持以人为本的绩效薪酬管理理念，增强对公司员工的人文关怀，建设公司的文化氛围，使员工个人利益能够与公司利益高度结合，不但注重物质激励还要注重精神激励。在具体的绩效薪酬管理工作中，要高度意识到员工、人才才是公司发展的最核心动力，人力成本投入要符合员工工作绩效。 3.量化绩效薪酬改革，增加绩效收入比重 改革绩效薪酬管理是为了促进公司的战略化、可持续发展。在量化绩效薪酬改革的过程中，要根据公司发展的阶段性计划和实际情况进行，不断改革绩效薪酬考核的量化指标，使绩效薪酬改革能够服务于公司的发展。同时，要在绩效薪酬管理中，适当加强绩效收入所占总薪酬比重，使得“岗位平均化”的薪酬情况得到改善，真正激发员工的工作热情。同时，还要优化公司的绩效薪酬体系，科学高效进行绩效薪酬管理工作，其中需要我们注意三方面内容：第一是要对员工进行科学的职位分析，这也是人力资源工作中的重要内容，是进行绩效薪酬管理的重要基础，要通过职位评析确定公平公正的参考依据；第二是进行公平、公正的职位评价，这是指对公司中工作量、难易情况、承担责任情况等不同的职位进行评价，确定出不同职位之间的差异，制定出合理的薪资水平，而同样职位的薪酬是在一个层面上的，就会使员工产生公正感；第三是要对绩效考核进行有效性处理。绩效考核是薪酬管理的直接依据，公司员工的薪酬调整很大程度都依赖于绩效考核的结果，我们要依照个人绩效与部门绩效结合的思路，双向考核后再进行薪酬管理。 4.采用辐射式创新管理思路 虽然现今的绩效薪酬管理存在着一些问题，但是在创新思路和解决问题的过程中必须要慎重，一步改革做错可能会影响到公司整体的运转和发展。因此，在我们进行绩效薪酬管理创新的过程中，要注意使用以点带面的辐射式的工作方式，推广科学高效的方法，摒弃效果较差的方法。公司所要实行的绩效管理新模式一定要在某一部门或者某一小环境下进行试行，时间可参考具体实际进行设计，发现效果良好即可进行辐射式推广，发现存在问题也有机会进行改正和解决。 5.发挥绩效薪酬的激励作用 绩效薪酬管理是把绩效考核与薪酬待遇紧密结合在一起的管理方式，发挥绩效薪酬的激励作用是当前绩效薪酬管理理念的必然要求。马斯洛需求层次论中明确指出，进行绩效薪酬管理工作时，必须要发挥其中的激励作用。同时，公司不同的员工有不同的需求层次，进行激励模式设计时，要注重分层次，对于公司不同的员工设计出差异性的激励制度。 首先对于公司的普通员工来说，在人力资源服务公司中不存在很大强度的体力劳动，也有比较多的个人时间，而其薪资水平可能与其个人渴望的条件不太吻合，需求上更偏向于物质方面。因此，对于普通员工来说，应当注意的是物质方面的绩效薪酬激励，使其生活水平能够不断提高。这其中也需要一部分的精神激励，使其能够获得一定的荣誉等，进而对公司有归属感，认真工作。 之后，对于公司的中层管理干部来说，其薪资水平一般可以满足生活需要。但是以中层管理干部的实际思想考虑，其很多人有灵敏的知识头脑，想要创造更多的价值，得到更高层次的物质生活，取得更高层次的职务晋升。因此，对于中层管理干部来说，一方面要对其物质需求进行满足性激励，一方面要不断为其提供晋升机会和发展空间。 最后，对于公司的高层管理者来说，其已经拥有了相当满意的物质待遇，更多的需求存在于精神层次上，比如说获得的荣誉、为公司创造的价值以及社会地位等。因此，我们在对公司高层管理人员进行绩效薪酬激励时，应当从精神层面入手，比如为高层管理者设计竞争性较强、完成性较强的年度荣誉评选、公司最佳高管等等精神激励性质的评选活动。 总之，在当前市场竞争越来越激烈的环境下，人力资源服务公司要想立足社会，取得市场份额，就要不断创新自身的管理模式。绩效薪酬管理作为公司人力资源管理的重要方面，对公司的发展和员工工作积极性的提高有着重要的作用，我们要不断发现绩效薪酬管理中的问题，创新管理新思路，推动公司的新发展。 作者：张蕾 单位：吴江经济技术开发区人力资源服务中心 人力资源薪酬管理论文:油田企业人力资源薪酬管理研究 摘要：薪酬是一个企业所需要支付的人力成本，是一个企业吸引以及留住人才的教育方式，人是企业的主要元素，作为企业的人才力量，人力资源管理是重要的一部分。因此企业应该搭建一个科学，合理，系统的薪酬管理制度，这是一个企业取得竞争优势的关键，也是人力资源中最为重要的一个环节。为了让油田企业更好的发展，油田企业就要提高对人力资源中酬薪制度的管理制度，必须以企业战略目标为出发点，实施战略化的薪酬管理方式。 关键词：油田企业；人力资源；薪酬管理 一、油田企业 从某种程度上面来讲，人类社会的发展其实是一步科技进步历史。科技的进步推动着经济的进步，中国是一个泱泱大国，走的是可持续发展的道路，虽然这条道路很漫长，但是我们有信心可以走好，走实。新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国的油田企业进入发展，油田企业主要有观念的形态和制度行为自己物质的形态。观念形态是油田企业的核心。新时期油田企业文化精神:从创业走向创新，从胜利走向成功。经营理念，经营战略:打造油田企业文化的品牌，实现可是持续发展。经营宗旨:实现经济上的效益最大化，社会效益的最优化。经营准则:诚信规则，科技高效力。油田企业文化的核心内涵:创业，创新，竞争，发展。我们要加大开发油田的力度，矿大油田企业，这是我们现代人的使命和责任。我们一定要创造出新业绩，做出卓越的贡献。我最喜欢《周易》中的一句话:“天行健，君子以自强不息。”我们一定要坚持下去，发展油田产业，创出新的辉煌，走向成功。 二、人力资源 随着我国经济的发展，石油企业也在进一步发展，并且发展迅速。只是石油企业在人力资源管理这一单方面还有很多的弊端，比如说管理等措施不够严谨。在企业中，人是最宝贵的资源。只有对人力资源进行有效的开发，合理的分配，充分的利用和科学的管理，才能让企业更好的发展，最终走向成功。人力资源是现代化科学技术的驾驭者，如果没有人力资源，那么就没有企业的发展，企业也就丧失了竞争的先机。所以我们一定要注重企业的发展，在发展过程中找出存在的问题，及时的解决问题。那么，问题就来了，要怎样才能保持企业中人力资源的稳定呢？首先说明一下人力资源是构成企业的重要因素，我们要充分的利用有效的人力资源来发展企业。我们不能以一步笑五十步，以五十步笑百步，一定要踏踏实实的工作，认认真真的对待每一个环节。我们一定要用发展中的眼光来看待企业中存在的所有问题，面对现在的高科技，新技术，我们缺乏的就是一批优秀的人力资源。那么我们要想总有一批这样高素质，高效率，高价值的人力资源，就要对他们进行智力开发，培训他们，使得他们的思想以及行动跟上时代的步伐，跟上企业的步伐，做企业的中柱。我们要把每一个人的质体以及形体融入到企业当中，真正的做到物尽其用。由于受到当前社会形式的影响，油田企业人才的流失非常大，而且补充不足，首先是人才的缺失非常严重，大家都追求轻松的工作，工资高的工作，体面的工作，偏偏石油工作非常艰辛，工资还低，工作时间不固定，地点不固定，限制人身自由等等一系列问题，因此很多年轻人不会选择石油企业去工作。其次，技术人才不多，不够精，因为前几年的事业行业并不景气，因而好多人都转型，导致石油的专业人员供不应求，所以，一定要加强石油方面的人才培养。 三、酬薪管理 所谓薪酬管理，是指一个管理的过程，就是以所有员工所提供的服务为基础，来确定员工应当得到的酬劳总额以及酬劳结构，酬劳形式的一个过程。薪酬管理是人力资源的重要组成的部分，良好的薪酬管理是油田企业获得竞争，取得良好成绩的关键。薪酬是企业必须付出的人力成本，而且也是企业招收人才，吸引人才的重要手段。石油企业目前普遍存在工资低的现象，导致专业水平高的人员没有办法集中注意力，安安心心的工作，不能够发挥最好的效果，专业水平不高的人，都在混日子，企业的效率上不来，原有的薪酬制度不能够调动员工的积极性。那么，怎样才能更好地进行酬薪管理呢？首先确定合理的薪酬结构。这个酬薪结构就是说薪酬的构成元素，这和员工的利益直接挂钩，并且关系到薪酬管理的公平性和激烈性。其次建立基于企业战略和文化的薪酬策略。企业的薪酬管理需要良好的薪酬策略来作为引导，所以这个策略的制定一定不能脱离这个企业发展的战略和企业文化，为人们提供了一个很大的方向。然后进行工作分析。在薪酬管理中，工作分析是极其重要的内容，主要是保证酬薪设计的公平性，能够尽早的发展问题，以使用最快的速度处理好问题。树立正确的薪酬管理理念。树立具有积极性的薪酬管理理念，只有薪酬理念有刺激感，才能调动工作人员的积极性，让员工发挥最大的效果，拿出最好的状态放在工作里面。薪酬制度缺乏有效性。油田企业目前普遍存在着不公平的薪酬现象，所以专业水平高的人员无法专心工作，一定要调整好薪酬。最后工资固定奖金固定。多年来计划经济的条件下，薪酬制度给大家形成了一个固定了的思维模式，那就是工资固定，奖励固定的思维模式。不管企业的收益是怎样的，也不管员工付出是怎样的，工资和奖金都是固定的，因而造成了员工对企业在一定程度上具有依赖性，养成了懒惰的坏习惯。在这个充满竞争的时代。一切竞争的本质都是人才的竞争，只有将人力资源最大限度的使用，才能实现企业最后的目标。只有合情合理的薪酬体系才能够让企业员工与企业融为一体，并且能够横向拓展到同行业的其他企业，也能够在市场中提高自己的水平，只有让员工对自己的薪酬感觉满意，才能使员工心无旁骛，一心一意的为企业工作，为企业奉献自己的一切力量。 四、结束语 综上所述，人力资源管理成为决定企业未来发展趋势的重要因素，我国油田企业的发展就需要完善我国离不开人力资源的发展，所以就需要完善我国油田企业人力资源制度，以保证企业的正常发展。 作者：侯振瑛 单位：大庆油田矿区服务事业部物业管理一公司人力资源部

三农政策论文:三农政策对农村金融资源的逆向配置影响探析 摘 要 “三农”政策是当前我国较为重要的关于农村经济发展的政策之一，这一政策的推出是为了解决当前日益严重的“三农”问题。解决“三农”问题的根本是促进农村经济的发展，而经济的发展需要资金的支持。但当前，我国农村金融的发展现状是大量的农村金融资源流入农村市场，同时这些资源在农村市场中的配置存在着严重不均衡的现象，这种现象便是农村金融的“逆向配置”。本文在梳理相关理论的基础上，探讨了“三农”政策对农村金融资源逆向配置的影响，并进行了分析，提出了相应建议。 关键词 “三农”政策 农村金融资源 逆向配置 一、“三农”政策及农村金融资源理论概述 （一）“三农”政策的发展 一直以来，党和政府都十分重视“三农”问题，在“三农”问题方面也有较大的投入。近年来政府在这一政策的人力物力财力上都给予了更大的支持，对促进农村经济的发展和农村资源的合理分配起到了相当重要的作用。 （二）农村金融资源的构成 农村金融资源一般来说指的是国家在一段时期内可以用于农村经济发展的所有资源。广义上农村金融资源包括货币资源、管理资源、人力资源等等，狭义上仅仅指与金融相关的货币和资本。一般来说，人们所说的是狭义的农村金融资源。 （三）农村金融资源的逆向流动 现阶段农村金融资源的逆向流动主要通过三种方式：第一，政府渠道。第二，金融渠道。第三，价格渠道。 金融渠道流出主要是存款流出、贷款流出、存贷款差流出和邮政储蓄流出等方式。金融资源在金融渠道的流出在农村相当普遍，很多农村居民进城务工也是推动这一现象的原因之一。 价格渠道的流出往往在无形之中，人们会自然而然地将资金最优化使用，而区域经济差异的扩大让价格渠道流出金融资源这一现象愈来愈严重。工农产品的价格差异是金融资源流出的主要形式，农村生产资料的原料上涨幅度超过了农产品的收购价，农村居民的利益受到损害。这种反向流动让农村金融资源流出农村市场，导致农村发展资源缺乏资金。 二、“三农”政策对农村金融资源的配置影响 “三农”政策的推出大大降低了农村金融资源的逆向配置的现象，这一积极影响体现在三个方面： 农村信用社和农村银行等金融资源合理配置。“三农”政策的主要投入是在农村信用社和农村银行方面，这有效提升了农村金融服务水平，改善了农村信用环境，切实缓解了“三农”和中小微企业“贷款难”、“担保难”问题，加快了扶贫攻坚和同步小康进程。 农村金融机构地域风险能力加强。2004年“三农”政策推出之前，全国农村信用社不良贷款率高达28.1%，资本充足率为负。“三农”政策推出的十多年来，全国的农村信用社逐渐开始盈利，截至2014年低，不良贷款率3.1%，比政策推广前下降25个百分点，资本充足率8.99%。这和“三农”政策的推出有很大的关系。 农村金融服务水平提高。农村金融机构信息科技建设、网点建设和服务逐步开始，金融服务水平不断提高。自助终端电子机具，如POS机、ATM机也在农村普及开来，依托网点、网上银行、手机银行，构建了覆盖县、乡、村，联通各村之间的服务网点也逐渐建立起来。 三、对农村金融资源优化的建议 （一）依照政府政策的规划发展 农村金融资源的根基在“三农”、定位在“三农”、优势也在“三农”，必须始终坚持服务“三农”、服务社区居民、服务中小微企业以及服务县域经济的市场定位，依照政府政策的规划发展，在深化改革中把强化内控机制、加强风险管理作为的一项重要内容，并通过不断完善内控制度、完善法人治理结构增强内部控制的能力，提高控制风险的水平。 （二）建设特色鲜明的农村金融文化 农村金融机构发展的好坏是由农村金融企业决定，而企业的竞争中文化的竞争相当重要。农村金融企业必须找准自己的文化核心价值理念，找准符合自身实际的有效载体，以“诚者信合”企业文化让自身“做优做强”。企业在培育自身文化的时候，要有自己的特色和鲜明的个性。这个特色和个性还必须从本企业自身出发，借鉴一些做得好的企业文化，精心培育自己的企业文化，不能脱离本企业的自身实际。 （三）加快金融产品创新的步伐 尽管在国家政策扶持和自身的努力下，农村金融取得了较大的发展，但是农村对于经济发达地区来说还是属于经济发展落后地区。金融机构和经济发展成正比关系，经济越来越快速发展的今天为金融的发展创造了有利的社会经济环境。要实现金融产品创新，而且金融产品的创新要围绕农村居民的切身需求，在保证安全和效益的前提下，积极地开发出一些适合农村经济发展特点的金融产品。 （四）加大人才培养力度 为了适应市场经济的相关要求，提高农村金融机构的竞争力，就要建立业务素质较高、技术过硬的职工队伍。第一，在选用人员方面，必须严格把关，尽量招收高学历人才。第二，领导的选聘应该通过考试及业绩等竞争方式上岗，加强约束机制。第三，农村金融机构要不断地推出新的激励模式，以带动农村金融机构的员工不断进行创新，坚持效益、责任、风险和利益的一致性，做到公开、公平、公正。 四、结语 从现代化建设的角度来看，当前“三农”政策对农村金融资源的影响主要是好的方面，“三农”政策对农村金融的投入促进了农村金融的发展。并且，“三农”政策对农村金融的影响不仅仅是促进其发展，更为重要的是使农村金融资源配置效率有所提高，推动农村经济又好又快发展。因此，农村金融的配置问题的解决是极为重要的。倘若“三农”政策只是加大对农村金融方面的投入而不提高农村金融的配置效率，将会严重制约农村金融的发展。 （作者单位为四川农业大学） 三农政策论文:“三农”问题与党的支农惠农政策 [摘 要] 现如今，我国的农业基本设备设施还不够完善，农村社会的进展依旧还处于落后阶段，农民们的收入还是增加缓慢。由此可以得知，解决“三农”问题的责任依旧非常艰巨。根据经验得知，若要处理好“三农”问题，则最主要的还是依靠支农惠农这一政策。甘肃秦安的农业服务中心则就“三农”问题与党的支农惠农政策做出研究与探讨。 [关键词] “三农”问题 支农惠农政策 措施 1 “三农”问题的成因 “三农”问题则指的是农业、农村、农民三方面的问题，并且这个问题一直是一个“老、大、难”的问题。三农的问题也是由于近年来现代化的步伐逐步加快而形成的。现在，我国国家处于一个农本阶段，所以，在实现了以城市为主要核心的工业化社会进程中，造成了城乡差距逐渐增大的问题，主要分析起来则有以下原因所在： 现如今，我国的国民经济配置的结构主要是向城镇化倾斜的，而政府则对‘三农’的投资不够。长时间以来，我国国内的农产品的价格，加之生产要素的总价值不是在市场的充足竞争中完成的，而不平等的价钱也同样对农业的整体进展和农民的增产起着重要的影响，我国的财政支出以及惠农政策所占的总体比重也较为底下。拿20世纪八十年代为例，比重大约占据了12%，而在九十年代则只占据了9%左右，二十世纪初仍旧处于比重下滑阶段，并且地方政府对农业的投投资比重更是严重缺少，许多农田水利设备设施也都是在经过了改革开放前期以后的水准，并且由于年代久远和信贷投资不充足的问题，情况更加不乐观。其中，贷款难仍是制约农村经济发展的重要因素之一。早在2004年，我国农业的增产总之占据了国内生产总值的比重为15.7%，然而农业在全部的金融机构中来说，所占据的贷款余额不5%。这从而形成了农业生产条件薄弱，对农业生产稳固进行和农民收入的持续提升产生了一定的影响。 “城乡分治、一国两策”的政策措施，拉大了城乡之间的差距。并且早在20世纪50年代中期初期，就已经形成了城乡分治的管理体系，并且依照人为的意愿，依照政治、经济、文化等方面的内容，将我国的经济和社会分割为城市与农村两大地带。依靠严密的户籍管理制度将农村劳动力关在了城市的大门之外，并划分为明显的两个等级，并享受完全相悖的两种政治和经济待遇模式。尤其是严密的户籍管理制度，给人们的心理上造成的严重的不平等权利的现象，更加加深了在经济上的不平等。 农民们的不合理的负担过于多，削减了农民们的收入的额度。使得农民本来就低的收入，再加上交一些农业税以及各种名目的费用，造成了许多家庭入不敷出，不堪重负。 2 保证党的支农惠农政策落到实处的措施 2.1 加深政策的学习 加深政策的学习，应该落实贯彻好党的支农惠农政策，并且必须要有一支针对于党的支农惠农政策措施的领导班子。判定一个农村党基层管理干部人员的水准如何，则重要的标杆之一便是要观察他在走党的农村基础路线以及政策方针方面，对支农惠农这一政策措施了解的彻不彻底，并在事实的工作生活中是够可以掌握好这一政策。根据现如今的群众所反映的一些比如比如违背国家土地承包政策，随便调整、对农户承包地实行回收，迫使农户流转承包地等情况来说的话，则是一少部分的农村基层管理干部人员，特别是领导干部政策理念意识淡薄，执行政策不够到位所导致的，有的以至于违背了亦或扭曲了党的政策，有损了农民大众利益，对党和政府产生了一定的影响。所以，农村基层干部则必然要对政策理论的学习进行加深，努力提升本身的政知识水准。理的支农惠农政策的精神本质。 2.2 加深规范管理 组织好乡村管理干部人员，根据事实情况进行挨家挨户的排查处理，并详略地对其进行登记注册，努力做到做到家庭人口，以及劳动力数量间贫富情况，并弄得明白。把惠农的每项补贴金额进行登记，并以银行存折的形式发送给每家每户的手中。并根据事实上报的情况进行审核审批与管理，把有关于将粮食直补、粮种补贴、家电下乡等多个种类的补贴款项，直接性的存进村民的存折中去，实行并行式的发放。并经过张贴榜单的方式，保证资金一分不少的发给每家每户手中，从而使得农民享有自身应该享有的利益。与此同时，要在惠农资金上对“专款专用、专项立档”这一准则进行完全有效地落实，并经由乡财政所负责对支农惠农政策进行兑现，实现规范化处理。 2.3 加深监督检查 伴同着党的支农惠农政策的出台和加强，支农惠农的专项金额也会随之增多，甘肃秦安农业中心在此时得出，应该加深这方面的监督检查力度，对农民农业的补贴进行排查，并要对基础措施进行投放的促使实行落实，并且，要对有关机构所实行的支农资金使用的管理规定，依照透明、规范的程序进行支农资金的安排处理，通过招标投标方式落实支农项目。 3 结语 我国党政干部团队的主要力量便是我国的农村基层干部，同时也是与人民群众关系最密切的领头人物，并且也是是党在农村路线、方针、政策的宣传者、具体贯彻者和执行者。这就要求我们基层干部要加深政策的学习，加深规范管理，加深监督检查，从而保证党的支农惠农政策得到很好的贯彻落实，使农民群众确实得到实惠，共享改革发展的果实。 三农政策论文:强化涉农价费监管 服务三农政策落实 为确保党和国家的“三农”政策落实到位，近年来，五峰土家族自治县物价局认真贯彻落实上级主管部门和纠风部门的要求，强化涉农价费监管，服务强农富农惠农政策落实到位，取得了良好成效。 一、夯实成本调查基础，竭力争取富农政策 五峰县是湖北省12个特困县之一，农民增收致富是脱贫致富奔小康的内在动力。近年来，我们围绕县委县政府的中心工作，抓住全省农产品直报县的机遇，认真开展农产品成本调查和涉农成本监审，为争取强农富农政策减轻农民群众负担做出了积极贡献。 一是认真开展玉米、油菜籽、绿毛茶、红毛茶、杉树、马尾松、生猪、玉米等常规农产品成本调查以及农资购买情况专项调查、玉米成本收益情况预测调查，细致分析成本收益变化情况，为上级制定和调整农产品收购价格政策提供了参考资料。特别是针对县全国生产基地县的农产品，通过对其种植成本收益与其他农产品成本收益进行对比分析，努力争取农产品收购价格政策调整，得到上级采纳。国家和省价格主管部门连续三年提高了收购价格，有效推动了县拳头农产品产业的发展，为农民增收、财政收入增长提供了价格政策支撑。 二是认真开展电力、教育、医疗、民爆作业等涉及农民利益的成本监审，服务农民减负增收。特别是针对五峰县农村低压电网改造时只到农村各组中心点，其他仍为木电杆、改股线的实际，认真开展农村低压电网维护成本监审，积极争取农村低压电网维护费政策，争取到位资金达到1629.63万元，比农网改造结束时的408万元增长了4倍，为农村低压电网维护，巩固了“两改一同价”成果提供了政策资金保障。针对有人大代表和政协委员反映民爆作业收费过高农民难于承受的问题，我们会通相关部门组织专班进行专项调查，向县人民政府上报了专题报告和建议，经县人民政府专题研究，出台了《县公安局县物价局县工商局县安监局印发〈关于推行爆破服务“一体化”的实施意见（试行）〉的通知》、《县物价局关于进一步加强民用爆破作业服务价格管理的通知》，理顺了体制，规范了民用爆破作业价格行为，减轻了农民负担。 二、开展涉农价费检查，监督惠农政策落实 为确保各项惠农政策落到实处，我们每年组织开展了涉农价格和收费专项检查。在督导各单位认真自查的同时，我们把专项检查与价费年度审验、群众举报的价费热点、难点问题紧密结合起来，进村入户开展调查走访活动，通过调查农药、种子、化肥、饲料、农机、蔬菜、茶叶等经营户和生产加工企业，走访农户等一系列活动，掌握五峰县涉农价格和收费执行情况，听取农民和涉农经营者的意见和建议，认真办理价格举报和咨询，对群众反映的热点问题和自查走过场的单位进行重点检查，2010年以来受理价费举报咨询60多件，查处交通客运、医疗、教育、食盐等涉农价格和收费违法行为18起，实行经济制裁15多万元，有效的纠正了乱收费乱涨价行为，规范了涉农价费行为。 从重点检查和年度审验情况来看，2010年以来九年制义务教育全部实行免费，对贫困寄宿生给予了生活费补助，学前班、高中教育收费严格执行了规定的收费标准，学生食堂略有结余均转入下学期使用，基本做到了不盈利。计划生育收费符合政策规定。8个乡镇计划生育办公室和计划生育服务站，除按计划生育政策收取计划外生育社会抚养费外，没有收取其他费用，并每年对妇女进行了免费“三查四术”服务。各卫生院从2011年5月30日起实行了基本药物零差率制度，“消除新生儿破伤风和降低孕产妇死亡率”项目补助经费政策和优惠收费政策执行到位，享受合作医疗的产妇每人享受降消项目补助300元、合作医疗补助200元，并对血常规、黑白B超、前三日护理费、床位费等给予优惠；例如，黑白B超常规检查规定标准30元/人次，实际执行20元/人次，优惠33%，从2011年底起各村卫生室也实行了基本药物零差率制度；各乡镇畜牧兽医站，对畜禽均实行了免费防疫，猪羊产地检疫费、市场生猪屠宰检疫费、其他畜禽及畜禽产品检疫费、生猪阉割、出诊等医疗技术综合服务等收费都在政策标准范围内，无乱收费现象；农民建房只缴纳国土资源部门收取的土地证工本费5元/证，没有收取其他费用；婚姻登记民政部门只收取婚姻登记证书工本费，并免费给予婚前体检；各供电营业所对农民用电收费能严格按省物价局文件规定的电价标准执行；农机购置补贴、家电下乡补贴政策落实到位，价格没有突破规定的限价，也没有发现职能部门借机搭车收费的行为；各乡镇人民政府按照最新的收费项目和收费标准，制作了《五峰经常性涉农价格和收费项目及标准》公示到各村中心点，特别是2011年“三万“工作队将惠农价费政策编入《万名干部进万村入万户活动惠农政策解读》发放到每个农户手中，加大了宣传力度；各通信企业实行了收费公示制度，各银行从2012年4月份起逐步实行了收费公示制度；工商行政管理局对农村经济合作组织实行免费登记注册。从总体情况来看，通过全社会的共同努力，五峰县涉农价费优惠政策落实到位。 三、加大政策宣传力度，积极反应广大农民心声 要保证各项惠农政策落实到位，首先要广大农民群众知晓惠农政策，涉农企业严格执行各项惠民价费政策，同时强化社会各界对价格法律法规政策的监督，自觉抵制乱涨价乱收费行为，我们采取多形式多渠道地开展价格法律法规政策宣传活动。在步行街开办了题为“真诚服务人民群众 、共建诚信价费环境”的大型宣传橱窗；在局机关大厅，开设了政务公开栏，将职能职责及相关价费标准予以公示；走进五峰县电台“政风行风热线”栏目直播室，就社会普遍关心关注的价费热点难点问题与听众在线亲切交流互动；就“解放思想大讨论”活动接受县电视台专访；编制了《价费政策法规手册》、《认真履行监管职能 营造和谐价费环境宣传资料》、《现行价费政策法规摘录》、《政风行风建设监督卡》发放到各级党代表、人大代表、政协委员、村组干部和企业手中，将价格举报投诉渠道、经常性涉农价格和收费标准告之广大农民群众。同时针对农民群众普遍关注的春运票价问题，每年会同交通运输、公安、新闻媒体等单位召开春运工作会议，对客运企业及个人进行提醒告诫，并将主要站点的票价制成公示表发放到每一台车辆，要求在醒目位置公示，接受广大旅客监督，并同相关部门一道联合开展经常性的检查，有效的规范了春运价格秩序。 在走访农民的过程中，群众普遍反映国家出台的取消农业税、实行粮食直补、农资综合直补、免费九年制义务教育、补助贫困生生活费、妇女免费“三查四术”、实行基本药物零差率、畜禽免费防疫、降低或取消部分涉农收费项目标准、购农机买家电给予财政补贴、提高粮食烟叶收购价格、加快农村基础设施建设等一系列优惠政策好，促进了农民减负增收。同时也要求不断完善惠农价费政策，提出了一些好的意见和建议： 一是全面落实党的惠农政策，加大对农业的投入力度。二是加快农业产业化进程，着力壮大特色农业。积极落实强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使农民在产业发展中有效益、不吃亏、得实惠。加大适应山区农机作业产品的开发力度，并纳入农机购置补贴范围，尽快实现山区农村机械化作业，降低劳动成本。三是进一步加大各项惠民政策的落实力度，完善各项补贴政策，确保中央的各项惠民政策和惠农补贴资金落实到农民手中，让农民真正体会到各级党委政府对农民的关心和呵护。通过各项惠农政策的广泛实施，不断激发农民发展农业生产的积极性，达到农业增效、农民增收的目的。四是各银行进一步强化收费公示制度，增强收费的透明度。银行属垄断行业，收费多少是银行说了算，储户和信贷用户只能被动接受，建议对银行收费项目和标准全部实行政府定价或者政府指导价，取消市场调节价项目，确实减轻储户和信贷用户的负担。 三农政策论文:贴近“三农”工作实际 搞好惠农政策培训 摘　要　根据《财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》精神，结合省、市财政部门的工作要求，按照县委、县政府的工作部署，宝丰县财政局认真落实支农政策培训工作，国家支农惠农资金范围广、种类多，从支持农村基础设施项目资金到涉农补贴资金多达数十种。在这些资金拨付、发放过程中农民最想知道什么，急需了解什么，党的政策对这些资金有什么规定，急农民群众所急，解农民群众所疑，是我们支农惠农政策培训应该确定的内容。 关键词　三农　惠农政策　培训 一、贴近农村实际，确定培训内容 党的支农惠农政策涉及千家万户，从种粮补贴、化肥农药补贴、良种补贴、农机具补贴、养殖补贴、林业补贴到家电下乡、农村居民最低生活保障、新型农村合作医疗等，但归结起来是一项民心工程，是我们党和国家重视农业和农村工作，促进农村稳定的重大举措，是舒民心、顺民意的大事好事。宝丰县财政局通过学习有关文件，认识到民心工程要从民心做起，在支农资金拨付和发放过程中，怎样才能把好事做好，把党和国家的温暖不折不扣的送到农民手中，这就需要做好对农民的政策宣传工作，搞好支农惠农政策的宣传，只靠电视、广播等媒体的宣传还远远不够，这就需要对农村会计和惠农补贴发放人员的培训，并通过他们广泛宣传到农民群众中去。在落实支农政策的过程中，农民群众急需理解和明白那些支农政策内容，是我们搞好支农政策培训应该确定的内容，为此，县财政局组织教育培训中心、会计股、农业股、社保股、商业股等有关人员深入乡村、农户了解、掌握农民对支农政策和惠农补贴工作中的问题，根据农民的需要确定我们要培训的重点内容。 根据深入基层掌握的第一手资料，我们在支农惠农政策培训中确定以下内容：一是培训有关支农资金的拨付途径、适用范围以及有关补贴的核定和补贴方法，使农民群众明白资金从哪里来到哪里去，应该用到哪里，群众应该得到多少补贴；二是培训在资金发放过程中怎样做到阳光作业，明确补贴标准，实行张榜公布，防止暗箱操作，要求学员在支农资金实际运作过程中，运用正确规范的方法发放和使用支农资金，赢得农民的支持；三是培训学习农村会计对支农惠农政策的理解和掌握及支农资金的会计处理业务，使农村会计在支农资金发放和运作过程中正确核算，规范管理，做好会计监督，做到会计管理核算正确无误；四是培训学习廉政建设知识和会计人员职业道德的内容，提高农村会计人员领会、理解国家支农政策的水平和能力，增强廉政意识、工作责任感和职业道德观念；五是学习培训涉农工作的有关法律法规，加强农村会计人员依法依纪办事的从政理念；六是聘请县检察部门的专业人员讲农村经济犯罪案例，讲司法部门在农村工作中为农民申张正义，为农村经济发展保驾护航。同时，也警示农村干部和财务人员加强律己意识，保证支农政策和支农资金顺利落实；七是印制支农政策小册子，印制明白卡，让农民明白按照党的惠农政策如何得到补贴，能够得到那些补贴，应该得到多少补贴，让农民心中清楚明白，让农民心中有数；八是聘请农村信用社的有关人员讲惠农政策补贴资金支取，有关金融机构不得揽蓄、不得挤占，实行惠农补贴一卡通，方便农民随时支取，确保农民及时受益。 二、精心组织，认真搞好培训 为搞好支农政策培训，财政局要求各乡镇由财政所长带队，每个行政村由一名村干部和一名村会计参加培训，县财政局指派一名副局长负责培训纪律，上课前点名，下课后清点人数。培训组织方在学员入驻前，提前把每个学员的住宿房间、就餐座位、教室座位编制成册发给每个学员，通过认真细致的工作，使参加培训的全县318个行政村近329名学员的学习生活井然有序。使学员生活、学习更省心、更便捷，为学员提供良好的学习和生活环境。为使培训达到好的效果，培训地点设在城区外的云海大酒店，一是远离城区嘈杂，环境好，清静，使学员能静心学习；二是酒店交通便利，方便学员往返，局领导从各方面为学员提供方便，为搞好培训打下了良好条件。 这次培训精心组织，运作缜密，收到了很好的效果。总结起有以下几特点： 一是领导重视。培训期间，县纪委、县检察院领导亲自到场指导，县财政局党组书记、局长王亚民同志对学习资料内容的确定、师资的选聘、培训事项的安排都作了周密的部署。并在开班仪式上作了重要讲话。领导的重视为搞好此次培训起到了很好的作用。二是培训全部实行免费。兵马未动，粮草先行，为确保惠农支农培训收到好的效果，县财政在资金紧张的情况下，征得领导同意筹集15万元资金对培训中的住宿费、生活费、资料费等实行全面免费培训。为学员提供了生活、学习 上的极大方便，给培训工作打下了基础。三是培训内容贴近财务工作和支农资金管理实际，县财政局抽出业务骨干结合国家支农政策和农村财务工作实际，收集有关文件，编制成册，供学员培训使用。学员通过培训能够向农民群众讲解农民急需知道的支农政策内容，宣传党的支农惠农政策，为农民群众在惠农政策方面解疑释怀，培训的内容是学员急需掌握的内容，也是群众需要了解的内容，更贴近工作实际，学员更乐于接受和学习。四是培训内容增加涉农法律和农村经济犯罪案例，增强了农村财务人员自律意识和法制观念，为农村经济运行构筑了防火墙，起到了为农村经济发展保驾护航的作用。学员对增加涉农法律法规学习感到很及时，大家一致认为通过学习涉农法规和案例，不但能警示自己，同时也起到保护农民利益和保护干部的作用。教师水平的高低在整个培训中起着关键性作用，在培训师资的选聘上更是优中选优，聘请工作在一线的、对农村情况清楚明了，对政策研究透彻、讲课又通俗易懂、能为农民解决实际工作中存在问题的老师来授课。还外聘了检察院、新农合的专家。五是培训当中课堂纪律非常好，老师讲的到位，学员学的认真，学员虽然来自乡村，95%以上是男同志，但课堂从无吸烟、说话等不良现象，保证了学习效果；六是培训收效好，培训结束时组织学员对所学内容进行了考试，学员考试成绩90分以上的占95%以上，取得了很好的效果。 三、社会反映良好 宝丰县对支农惠农政策的培训已进行了两次，2007年上半年进行过一次，2010年5月进行过一次，培训后农村会计和农民的反映都很好，因为培训内容贴近农村财务工作和支农惠农工作实际，具有可操作性，农村会计和参加培训的人员到实际工作中积极向农民宣传讲解党的支农惠农政策，向农民发放宣传册和明白卡，使农民对各项惠农补贴清楚明白，赢得了农民的支持和欢迎。在深入基层的跟踪调查中一位农民拿到补贴款后深有感触的说：“发放补贴这事，咱放心，咱心里有数。”宝丰县支农惠农资金管理，从宣传培训做起，让农民清楚明白的做法，起到了稳定农村经济发展的作用，农民群众舒心、放心，农村干部清廉、清白，增强了广大农民干事创业的积极性，最顶山日报在头版报道了该县的做法，并给予了充分的肯定。 以上是宝丰县加强农村支农政策培训、贴近“三农”、服务“三农”所做的一点工作，其中还有很多不到位的地方，还要继续努力做好这方面的工作，为农村经济稳定、促进农村经济发展做出更大的贡献。 （作者单位：宝丰县财政局） 三农政策论文:三农政策重在落实 国家发展改革委农村经济司司长高俊才11月26日说，今年第4季度新增中央投资中用于“三农”的资金有300多亿元，其中发展改革委农村经济司负责的291亿元投资计划已于11月24日前全部下达给有关部门和地方。 中国农业科学院农业政策研究室主任李宁辉对《中国联合商报》记者表示：“国家一直非常重视农村政策的制定和完善。目前来说，政策很好，重在落实！” 3年内金融服务全覆盖 中国银监会近日宣布，截至10月末中国新型农村金融机构贷款余额已达25.8亿元，比年初增长10倍以上。银监会计划在年内完成涉及31个省（区、市）的第二阶段新型农村金融机构试点工作，3年内实现农村金融服务全覆盖。 银监会的最新数据显示，截至10月31日，新型农村金融机构农户贷款余额11.5亿元，占各项贷款余额的44.2％，累计向18858户农户贷款14.9亿元，农村小企业贷款余额13.3亿元，占各项贷款余额的51.2％，累计向1554户小企业投放17.4亿元。新型农村金融机构不但在支农服务方面发挥了作用，而且实现了自身的良性运转。 农村金融是现代农村经济的核心。李宁辉首先非常肯定了现在国家对农村金融体系的构件和扶持，培育了一定规模的村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，但同时李宁辉又非常忧虑地告诉《中国联合商报》记者，现在农村金融体系的监管制度体系仍然十分欠缺，这直接影响农村金融机构的发挥效用，需要进一步完善。 机械化程度不高 有数据显示，当前我国化肥、农药利用率均不足35%，农村能源利用率仅为25%左右；农村每天产生的生活垃圾近百万吨，大部分未经处理直接排放，农业农村污染已经占到全国污染的1/3以上。 随着环境和能源问题的集中反映，开发农村新能源，建立资源节约型和环境友好型生产体系呼声和要求愈来愈迫切。 李宁辉对《中国联合商报》记者表示，资源的不合理消耗不仅导致农村可持续发展后劲不足，也导致农村人居环境和生态环境遭受严重侵蚀。农村环保，需要加大农村能源的开发。李宁辉同时指出，农村能源消费比例不是很大，因为目前中国农业机械化程度并不很高，主要只集中在东北地区。因此目前能源的开发利用会更多地体现在生活上而不是生产上。例如新能源用作发电、燃料等等。 医疗改革形势严峻 我国13亿多人口，多数生活在农村，农民的医疗卫生问题一直受到政府的关注。 2002年10月，党中央、国务院明确提出：各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。自2003年起，中央和地方财政对新型农村合作医疗的投入逐年加大。 2006年，国务院审议通过《农村卫生服务体系建设与发展规划》，确定从2005年~2010年以中央投入为主，地方相应配套，共安排投资216.84亿元，建设和改造中西部及东部贫困地区的乡镇卫生院、县医院和县中医医院。卫生部资料显示，截至2007年底，全国县及县级市共建有医院8800所、妇幼保健院2020所，乡镇卫生院近4万个，村卫生室60余万个，农村卫生服务面貌有所改善。 “农村基础设施建设方面，最欠缺的还是医疗卫生！”李宁辉十分肯定地告诉记者。李宁辉表示，因为我国农村地区覆盖面太广，人口太大，虽然医疗卫生一直在农村改进，但短时期内还是很难照顾到所有的农村地区。仍然还有大面积的农村地方享受不到新农村医疗改革，农村医疗卫生形势依然严峻。 党的十七届三中全会提出：促进农村医疗卫生事业发展，坚持预防为主，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度等等，“这些政策光辉都亟待落实！“李宁辉强调。 三农政策论文:中国三农政策改革的新动力 新中国建立六十年,对中国农业问题的认识日渐提升高度,但在大多数人心中,1956年总理宣布的追求农业现代化的大目标,仍然挥之不去,但按照苏俄模式的农业现代化,或者九十年代学习过的美国模式,也并不是可以追求的目标。 在工业化、城市化驱动下,世界农业正形成“三分天下”的局面。所谓“三分天下”,是指发展现代农业的三种模式与道路。这个世界真正能够实现规模农业,并靠规模扩张、简单生产力外延扩张来积累足够资本,进行资本化农业的,不超过十个殖民地国家:加拿大、美国、巴西、阿根廷、澳大利亚、新西兰、俄罗斯等。一片广袤的原野上,大拖拉机开过去,一切就解决了,这种模式只适合殖民时代留下的一个空前宽松的资源条件的国家,它适合福特主义的大生产逻辑,并且被美国引领着。这种规模经济当然令人羡慕,但意味着整个殖民化过程得再来一遍。 被大家视为楷模的是第二类欧盟农业。欧盟农业至今是典型的现代化市民农业,60%以上欧盟国家的农场主早已不是农民,而是市民,是中产阶级中下收入者、小书店老板、中小学教员、政府小公务员,这部分人因无力进入高端的资产市场,于是走向了低端的农业,这也是欧洲今天成为世界绿色运动策源地的重要基础。因为这部分人很多是高学历,很多有精神追求:那是我休闲度假之地,也是我告别都市喧嚣之后陶冶心性的地方,于是就有了欧洲近些年来的绿色主义运动,因此导致欧洲国家农业上的贸易壁垒。这种农业不可能完全靠机械化,这是与生物技术相结合的资本半深化的农业。 第三种就是我们所走的模式,叫做日韩模式,其实是东亚模式。东亚模式是没有被彻底地用欧洲的、非洲的方式殖民化过,所以留下了大量的原住民人口的农业发展模式,而且人口非常密集。在这样一个条件下,这种农业一定资源高度短缺,例如中国只有世界7%的耕地,6%的水资源,却要养活世界20%以上人口。如按照美国模式、加拿大模式,那不意味着离开地球? 我认为世界各国的农业一定不可以用同一个政策、同一个思想、同一个理论体系来指导。而且,大家不要盲目崇拜美国模式。有人会说,美国只有2.7%的人是农业人口,但事实不是,美国农场主的耕地上可能一家人雇着三四十个农工,从墨西哥来打工的。农工会算为当地农民吗?不算,那只是季节工,不算农民人口,因此美国只算农场主人口,然后拿来跟中国农民比,这样比出中国农民多么落后,合理吗?然后还说中国的农民一定要改成专业化。但看看欧盟,农场规模比中国大几十倍,它专业化了吗?也没有。 中国应该要向日本、韩国学习农业现代化的经验。日本、韩国也是人多地少,但他们怎么实现农业现代化?或者说怎么让农民增收?一定是让农民能进入所有领域,给足够的优惠。为什么日、韩95%以上的农民加入了合作社?这是因为他们的收入60%以上来源于非农业,而这又来源于政府允许农村合作社以最低成本、最低门槛经营,并把农村合作社进入金融、保险、旅游、饭店、房地产等全部收益大多免税,才导致95%以上农民进入合作社。也只有把所有涉农的可能产生的收益都让给农民,农民才能保证有足够的、非农业人口买得起的粮食。我们都知道粮食安全不是私人问题,但从事农业的人基本上都得不到社会平均收入,没有跟市民、工人、公务员一样的社会保障,为什么就会是私人问题?他们凭什么承担社会责任?只有大规模的公共投入,这才合理地形成农村相对稳定以及粮食安全,而不完全是靠学习西方的机械化、产业化。 其次,任何外部主体进入小农社会必有交易成本,如果采取的方式不恰当,会加大负面效果。因为我们把一个城市高成本的现代上层建筑照搬到乡土社会,就发生了不是经济基础决定上层建筑,而是上层建筑反过来决定经济基础的毛病。东亚属于典型的小农村设置经济,已经延续了上千年,为什么历朝历代都讲皇权不下乡,并不是皇帝老儿不想管到农民家的炕头上,而是成本太高,因为农民高度分散。 所以,中国要发展农业,还必须解决乡村治理问题,完成乡村治理结构建设,但这不是搬一个现代制度来就能完成,必须根据中国农村的国情与经济形态才能解决。(摘自《中国改革》) 三农政策论文:三农问题与三农政策—近期文献综述 摘要三农问题成为中国经济进一步增长的瓶颈，也是建设和谐社会的重中之重。本文根据近期理论界的文献，对社会主义新农村建设，农业科技的发展趋势以及县域经济的发展现状，趋势，挑战和战略等三农问题的几个焦点进行梳理，试图为下阶段的改革和有的放矢的争论理出思路。 关键词三农问题新农村建设农业科技县域经济 引言 尽管农村是掀起中国改革的先锋，但随后长期的忽视已导致农村改革还处于初始阶段。随着其他各方面改革的深入以及市场机制的基本建立，所谓“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的“三农”问题又成为中国经济社会发展的“瓶颈”制约，是导致目前内需不足的主要因素，因而越来越多的学者将目光投向了这一领域。我们这里将近期学术界对解决三农问题的相关讨论作一综述，以对目前三农问题的解决思路作一梳理。 1解决三农问题的重要性 农业、农村和农民问题统称为“三农问题”，这三者是相互依存和作用的[1]：农民是经济的主体，具有主观能动性，很大程度上决定着农村的发展水平，农业是农民经营的产业，农业发展的如何，及其结构分配直接关系到农民的收入，影响到农民的积极性、农村的稳定性。农村是农业和农民赖以存在的社会环境，某种程度上制约着农村经济的发展。笔者认为中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。 “三农问题”一直以来是中国现代化建设的瓶颈[2]，农业、农村、农民问题成为了社会主义建设函数当中的重要变量。在“以农补工”和“一国两策，城乡分治”的状态下，农村越来越被置于边缘化境地；在“市场失灵+政府失灵”的困局中，农民于市场经济语境中表现得越来越失语。如此，以土地为生存技术和生活保障的农民只有选择外出逐利谋生，同时也把更多的梦想和希望留给了他们的下一代。在广大农村，父母双双出去打工，16岁以下的“留守儿童”已经愈来愈多。实际上，很多外出打工者基本上是为他们的子女积攒学费而“投资未来”不断流动的。可是，这些“留守儿童”又成了当下中国基础教育的盲点他们小小年纪便得不到父母的关爱，家庭教育处于空白，一些学生养成了许多不良习气甚至做出令人难以置信的恶性事件来，一些家庭“投资未来”的理想也随之破灭。 近年来党中央国务院不断提出对“三农”问题解决措施，并且指出解决“三农”问题是全党工作的重中之重。国务院总理在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重[3]。他提出，20__年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度等等。20__年，国家发展和改革委员会主任马凯表示，必须继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工作重中之重的位置上[4]。他提出了完善支农政策，改善生产条件，稳定涉农价格以及拓宽增收渠道等措施。同志在党的十七大报告中指出[8]：“解决好农业、农村、农民问题”，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。 2推进社会主义新农村建设 2.1社会主义新农村建设是党的重要历史任务 今日的新农村建设不过是过去10年中国乡村建设在新的历史阶段的一个延伸而已。当然，它也有自己独特的内涵[5]。自从20世纪80年代中期以后，农民负担重、农民增收难等问题就一直困扰着中国农村的发展，到了20世纪90年代末期，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的呼声又一次响起[6]，“三农”问题又一次引起朝野上下的广泛关注，且成为党和国家工作中的“重中之重”。在这一背景下，新时期的乡村建设运动蓬勃而起，并从前人那里获得了经验和精神上的双重支持，而新的时代条件和时代问题又使这次新乡村建设运动有了新的样式、特征和意义。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 2.2农业科技在推动社会主义新农村建设中的重要作用 2l世纪是信息时代，是生命科技的世纪[7]，是自然科学发生重大变革并取得突破进展的时代，是人、自然社会协调发展的世纪。技术、经济、社会的飞速发展和急剧变化，给农业科技工作带来了良好的机遇和严峻的挑战。 农业科技将向深度和广度发展，现代科学技术在学科分化、分工与更新的同时，将走向新的综合与联合，现代农业科学技术将具有智能化、生物化、产业化和 企业化的明显特征。自然科学与社会科学更加紧密结合，人们在21世纪能更好地掌握自然规律和经济规律，有力地促进农业发展的战略决策，体制、机制和政策的完善，以及农业科学技术水平的提高，推动农业和农村经济的全面发展。而农业科技的发展在推动新农村建设中也起到了重要作用。农业科技是推进新农村建设的重要支撑[8]。科学技术是第一生产力。建设新农村，发展农业和农村经济是首要任务。无论是新兴产业的发展还是传统产业的提升、土地产出率的提高还是农产品的加工增值、农业综合生产能力的增强还是环境资源的保护都离不开科技进步。尤其是我市目前农业和农村经济增长中的结构性、素质性问题仍然比较突出，资源与环境的形势依然比较严峻，农民文明素质和生活质量不高的状况尚未显著改观的情况下，科技创新与进步的作用更显突出。 2.3建设新农村必须大力发展县域经济 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。我国作为农业人口占绝大多数的国家，加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键之举。县域涵盖“三农”，联结城乡，是解决“三农”问题的主阵地；县域经济是城乡融合发展的区域经济，其实力和活力直接关系到社会主义新农村的建设。按照统筹城乡发展的方略，应把发展壮大县域经济与加快社会主义新农村建设结合起来，积极探索城乡一体化发展的新路子。 发展壮大县域经济，是解决“三农”问题的一条重要途径[9]。改革开放以来，沿海地区坚持把发展壮大县域经济作为解决“三农”问题的切入点，使广大农民群众成为发展县域经济的主力军，实现了乡镇企业的异军突起和小城镇的蓬勃发展，为农民创业、就业、发展市场经济提供了大舞台。农村工业化和城镇化的快速推进，推动了县城和中心镇的发展，促进了产业集聚、人口集聚和农民分工分业，形成了以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动的新机制，增强了城镇对县域经济发展的支撑作用和对农村发展的带动作用。生机勃勃、快速发展的县域经济是沿海地区发展的一大亮点。比如，浙江省坚持以县城和中心镇为依托，以特色支柱产业为支撑，以乡镇企业为主体，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设有机结合起来，充分发挥区域比较优势，鼓励农民大力发展民营经济和中小企业，做大做强特色经济，形成以工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局。同时，充分发挥县域经济实力强和带动农村发展能力强的优势，着力形成以工促农、以城带乡、城乡互动共促的新机制，有效地推动了农村非农化的进程，为农民提供了更多的创业门路和就业机会，促进了农民收入持续快速增长。而县域经济发展壮大，又推动农村社会事业全面进步和农民素质全面提高。加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。由此可见，县域经济发展与新农村建设可以实现良性互动[10]。所以，建设新农村必须发展县域经济。 3县域经济发展的重要性 3.1县域经济的发展现状、趋势和挑战 县域经济是以县(市)级行政区划规定的范围为管理对象，以发展本地经济为宗旨的经济，是具有区域性、层次性、开放性特点的经济系统，是一个功能相对完备和健全的经济单元，是一个县(市)范围内的经济的总和，是区域经济的概念之一[11]。县域经济的一个基本特点，就是其经济活动内容的广泛性、综合性和丰富性。在县域经济这个范围内，既有城镇经济，也有乡村经济，既有第一产业，也有第二产业和第三产业，各种经济成分比较全，可以说，几乎整个国民经济的所有指标，在县域范围内，都可以得到反映。 建国后，县域经济的发展主要经历了三个阶段[12]：农村经济阶段、乡镇企业大发展阶段和全面推进“三化”阶段。进入新世纪，县域经济发展开始进入一个新阶段[11]。经过20多年的经济持续快速发展，人民生活总体上达到小康水平，进入全面建设小康社会的新的发展阶段。农业和农村经济发展进入农产品供给由长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余的新的发展时期。所有这些都标志着县域经济的发展环境已经发生了深刻变化，需要从“新阶段”的战略高度来把握县域经济发展方向，着力解决县域经济发展中的困难和问题，不断壮大和发展县域经济。 县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。它是强国富民的基石，是工业资源的基地，是拉动消费的“超市”，还是经济发展的动力。但是，县域经济发展也存在很多的局限性，如城镇化发展滞后，高等资源要素缺乏，产业结构不合理，政策体制性影响等等。面对县域经济的这些特点，我们应以战略性的眼光看待县域经济的发展。 3.2县域经济发展的战略与措施 发展县域经济，必须坚持“城乡一盘棋，工农一齐抓”[13]的指导思想。把县域经济的发展摆在战略位置，打破城市工业、乡村农业、城乡分割的二元经济结构，进一步壮大县(市)经济的实力。 笔者认为，必须把增加农民收入作为县域经济发展的出发点和落脚点，紧紧扭住经济中心不动摇，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。笔者觉得要重点注意以下几个方面： 一、把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”[10]的思路，来提高农业的整体效益。 二、把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力。大力发展民营经济，对促进县域经济发展、安置就业、活跃市场和保持社会稳定等具有重要作用[14]。因此，要想加快发展县域经济，就必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力做活民营经济的发展之路。 三、把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县（市）的实践也证明，发展特色经济是成功之道。特色是品牌、是市场、是竞争力，要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济。 四、把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”[12]的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。 五、把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。 3.3县乡干部在县域经济中的职责 县域经济的发展离不开县乡干部的正确领导，县乡干部在推动县域经济发展方面起着主导作用。县委书记在一个县处于核心地位，其作用发挥得如何，对该县的经济发展至关重要[15]。而要推动县域经济，就必须提高县乡干部的领导发展能力。 提高领导发展能力，对发展壮大县域经济具有十分重要的作用[16]。笔者认为领县乡干部要提高领导能力，应着眼于抢抓机遇、科学决策能力的提高，突破封闭思维模式，面向市场，创新配置资源思路。为发展壮大县域经济准确定位；应着眼于把握重点，推动落实能力的提高，以推进工业化、农业产业化和城镇化为切入点，为发展壮大县域经济提供强大的支撑力；应着眼于教育、科技和经济紧密结合机制创新能力的提高，实施人才战略，为发展壮大县域经济提供不竭的推动力。在新的经济发展浪潮中，县域经济能否走向壮大，关键在于培育人力资源，解决制约县域经济发展高素质人才匮乏的“瓶颈”[16]。因此，必须从提高县域经济发展的大局考虑，把实施科教兴县人才强县战略落到实处。总之，三农问题错综复杂，任重而道远，以上仅仅是对近年来学术界对三农政策论述的一个综述。任何改革的一小步进展都离不开社会各界的群策群力，本文只是就其中的根本性问题进行梳理，试图为下阶段的改革和有的放矢的争论理出思路。 三农政策论文:对一个涉及多项三农政策案例的分析 近几年来，我一直跟踪研究一个涉及多项“三农”政策的案例：云南省会泽县新街回族乡农民求生记。这一案例至少揭示了以下需要研究的观点与政策： 一是在计划经济年代“牺牲小家为大家”的理论指导下，政府将国家水电站重点工程蓄水库的淹没区——云南省会泽县新街回族乡被淹没农户搬迁至高寒山上，基本上没有发给补助费，使搬迁农户陷入了更加贫困境地； 二是在不能维持生存的情况下，新街乡那些被迫搬迁到高寒山上的农户有的下山做点小买卖糊口，但都被所谓的“走资本主义道路”而给予无情打击； 三是改革开放后，新街乡有的农民自发进城打工，在承包城市人不愿干的脏活、苦活、累活的同时，省吃简用获得了为数不多的原始积累； 四是在能人的组织下，新街乡农民在昆明市郊区租地养殖奶牛。创业期间，他们虽然没有从当地政府获得帮助，但由于城市牛奶市场很大，他们的奶牛合作社很快站住了脚，不但一举脱贫，而且在城市郊区率先富裕起来。而当地国营牛奶场由于体制僵化，在新街农民面前眼睁睁地败下阵来； 五是新街乡农民搬迁到城镇郊区进行产业化开发，创造了农民进城、易地搬迁扶贫开发、农业产业化开发的重要经验与模式； 六是新街乡农民的金融需求基本上得不到满足； 七是在城市郊区生活了8年之久的新街乡农民，虽然有住房、有固定工作，每天为昆明市场供应10吨以上鲜奶，但至今不能在当地落户，享受不到城市的各项待遇，例如他们扩大再生产贷不着款、租用土地上盖房屋办不着建筑证、建成的房屋办不着房产证、子女上学要出高价，等等。 八是对搬迁到城市的农民如何管理与治理，目前尚未破题。 一、将淹没库区农户搬迁到高寒山区导致其陷入贫困境地 会泽县新街乡内的毛家村水库和花渔洞水库，1956年7月动工修建，是昆明市过去主要供电站以礼河电站（装机31.15万千瓦）的调节水库，水库总容量 5.26亿立方米，将乡内纸厂、发落、新街、垴包、联合、花渔、闸塘、马店和以濯等村的土地淹没5万多亩。修建时，在“支援国家重点工程建设”、“为国家 作贡献”、“淹小家为大家”等口号下，将被淹没的上千户农户、5千多村民搬迁到20__米至3200米的高寒山区，从而造成了搬迁农户陷入了贫困的境地。 一是高寒山区不适宜农业生产。搬迁户被迫搬迁到的高寒山区，气候冷凉，不适宜水稻、玉米等当地农户千百年耕作的农作物生长，许多地方只能种植土豆和苦荞，而且产量很低。搬迁农户辛劳一年，却填不饱肚子。 二是长期极左思潮不允许搬迁农户从事非农产业。新街乡与全国一样，从20世纪50年代中期毛家村水库修建起，在所谓的“以粮为纲”、经商作生意是“走资本主义”等思潮的影响下，历史上善于经商的回族农民只能呆在高寒山上种地，不允许从事非农产业。 三是管制严厉的户口制度把搬迁户挡在城镇之外。新中国成立以来，我国实行严厉的城乡分割的户口管制制度，即城镇人及其子孙永远是城镇人，享受着国家给予的食品、住房、医疗、教育、交通、电力、文化、体育等优惠；农村人及其子孙永远是农村人，只能务农种地，除非参军、上大学等才能脱离农村进入城镇。新街乡农 民也不例外。直至今天，新街乡已有上万名农民在昆明市打工、特别是1000多人在昆明市郊区组建奶牛合作社，有固定住所，有从业投资并且为昆明市牛奶产业 做出了重大贡献的搬迁农户，至今不能在当地落入户口，子女入学、医疗保健等仍不能享受与当地人同等的待遇。 四是补偿标准太低，远远不足于弥补被淹没家园的损失。毛家村水库和花渔洞水库修建后，对新街乡被淹没家园农户的补偿仅是帮助几个村社修建了防浸沟，让被搬迁农户互相帮助拆除和重建房子，而对搬迁农户却没有给予现金、搬迁建房、新垦殖耕地等方面的补助。 应该承认，这种为了国家重点建设而侵害农民群众利益的作法，在我国还是持续了好多年。据有的专家估算，仅水库移民，就造成1000多万搬迁农户陷入贫困。 由此，人们不难看到，计划经济时期的社会是很不公平的，但是大家很少表示不满意，就象新街乡农民那样。分析其中的原因，可能有以下几个方面：一是农民们相信政府今后会实践承诺，帮助自己富裕起来的。二是严格控制的政治、舆论环境，人们不敢表示不满意；如若有人表示不满意，轻则遭批斗，重则可能被逮捕。 值得欣慰的是，我们党坚决地改革了计划经济及其相应的专制体制，对水库移民的安置逐渐形成一套合理的补偿机制，包括资金补偿、安置地选择等，做到让搬迁农户思想上满意、生产条件上比原驻地好、生活上比原来有改善。 问题在于，补偿费多少才算合理。学者们提出了许多方案，法律法规也急于规范。例如1986年《土地管理法》规定的“土地补偿费”是以征地前三年平均产值的 3~6倍；1998年修改后的《土地管理法》提高到了6～10倍；《20__年的《土地管理法》的修改中规定“土地补偿费”和“安置补助费”加在一起不应 超过土地平均产出的30倍，对其中的“土地补偿费”并没有实质性的提高。实际上，大家都忽视了农民作为土地所有权者的主权，更忽视了农民作为被征用主体的谈判权。如果尊重农民的主权和谈判权，农民们是会和土地开发商谈判出一个大家都认为合理的价格的。 二、不甘贫困的农民自发进城打工并逐步找到了适合于自身特点的奶牛养殖道路 （—）不甘贫困的农民自发进城打工，得到了原始积累 中国20世纪80年代初开始的改革开放的东风，吹进了会泽县新街乡。是坐待贫困，还是不甘贫困而到城里打工赚钱？经过讨论与串联，一批转变了思想观念的村民首先走出了大山，先后有13000多农民到昆明等大城市打工。其中有的拉三轮车，有的挖下水沟，有的到建筑工地打小工等，靠苦力慢慢地赚到了第一笔原始积累。截止目前，会泽县新街乡3.56多万人中，有1.3多万人在外打工，其中在昆明市及郊区打工的有1.25万人。 但是，会泽县新街乡农民普遍感到，仅靠在城市里拉三轮车、挖下水沟、为建筑单位打小工等，工作不固定，收入既低又不稳定，并不能赚到更多的钱，也不是长久之计。实践中，新街人急需寻找既能发挥自己经验，又能作为长久 在城市站住脚跟，能够获得稳定收入的职业。 （二）奶牛养殖是适合于搬迁农户的最佳选择 新街乡回族农民历来有养牛的传统习惯。他们熟悉牛的生长特点，善于选育优良种牛、配种、接生、放养、屠宰、制皮、烤作干巴（一种肉制熏烤食品）、牛及其制品的买卖等，许多人由此成为行家里手。该乡街市上形成了远近闻名的牛贸易市场。特别是，养牛已成为许多回族农民的情结。他们在昆明打工过程中，经常想着 牛，盼着见到牛。于是，一些农民开始到城郊租房养殖奶牛。 牛奶被医学之父波克拉底称为“最接近完善的食品”。“一杯牛奶强壮一个民族”，已成为人们的共识。新街人在昆明打工中发现，改革开放以来城里人对牛奶的需求逐年增加，而长期计划经济下的牛奶公司由于缺乏鲜奶原料，生产难以扩大，对市场供应严重不足。于是，聪明的新街乡人利用自己打工的原始积累和善于养牛的经验，开始在昆明市郊租地租房，购买一头或几头奶牛养殖起来。保佑章便 是他们中的典型代表，他牵头集资创办的奶牛合作社是当地6个奶牛合作社中最大的一个。 保佑章等以每年1。2万元的租金，租用了呈 贡县斗南镇下可乐村原被某药厂征用后废弃的山坡荒地160亩，租用期限为70年。他们投资580万元，建盖了98套分别为500、480、400和180 平方米不同规格的农舍，其中包括人居住房、卫生畜厩、奶牛运动场等设施，一套一院，前后开门，套套相连。前为大门庭院，两边是住房及生活设施、水池等，后为两排牛舍，后门外是奶牛运动场。小一点的由一户单独使用，大一点由二家及几家联合使用。从而形成了规范化的奶牛饲养基地。这些农舍与畜圈刚一建成，便有 许多新街乡人前来租用，做到了边建设边投产。 （三）奶牛合作社将分散的养殖户组织了起来 外乡单干的农民 在昆明城郊租房养殖奶牛，实践中具有一些难以克服的困难：一是分散的农户资金少，购买与拥有的奶牛数量少，形不成规模生产；二是租用当地农民的房子小，奶牛活动的场地狭窄，饲养条件差；三是卫生防疫难以深入到各户，不少农户的奶牛经常发病，导致奶的质量差，有的达不到牛奶公司的收购标准。例如，新街乡瓦岗 村农民李才应1999年在昆明市郊租房养殖了6头奶牛，由于不懂得防疫，奶牛经常生病，不但产奶量少，而且手工挤奶的质量经常不合格，每月都要倒掉20多 桶不合格的鲜奶，一年忙下来，收入不够维持生活。 出路何在？新街乡农民想到了组织起来，成立奶牛合作社，把一家一户的分散饲养联结成合作社饲养。 奶牛合作社是由会泽县新街乡搬迁农户自觉组织起来的互助合作组织，现有5个，其中最大的是保佑章牵头组织的穆盛达奶牛合作社，共有42个股东，其中新街乡搬迁农户40个，仅有2个为本地人；现有奶牛饲养户120户，其中80%是新街乡搬迁农户。合作社统一负责与牛奶公司签订鲜奶订购合同，统一对当地政府与社会发生业务关系；对内实行股东和社员两种民主管理；奶牛实行分户饲养、集中管理、分户结算。合作社的活动经费从牛奶公司支付鲜奶费用中按每公斤0.2元 提成，并对奶牛户实行保护价收购，即当牛奶公司收购价低于每公斤1。1元时，由合作社按1.1元补差价；收购价在1.1——1.4元之间时，按1.5元补 差价；当牛奶价高于1.5元时，合作社对每公斤牛奶提成0.2元。20__年，穆盛达牛奶合作社就补贴奶牛户20多万元。 三、现代化奶牛养殖使搬迁农户率先致富 新街乡农民在昆明城郊呈贡创办奶牛合作社，自觉挂靠到牛奶公司并成为牛奶公司的基地，在牛奶公司的扶持帮助下进行现代化养殖，成为昆明市乃至全省率先富裕起来的农民。 （一）“公司+合作社+农户”模式实现了公司、合作社与农户的“三嬴” 昆明市跑马山实业公司原为国营昆明市第二农场，地处昆明市东郊依山傍水的跑马山下，创建于1956年，目前已发展成一个以奶牛养殖为基础、乳制品加工为支 柱，农、牧、工、商为一体的中型企业。公司乳制品厂生产的前进牌系列牛奶，曾多次被评为市优、省优、部优产品。其中，年销售液态的袋装、盒装鲜奶已达到 1.2万吨，被评为“中国奶业先进企业”、“云南省第一批放心食品生产单位”和“昆明市农业产业化重点龙头企业”。 但是，企业原 来采用的由国有职工养殖奶牛的模式已不适应企业发展和市场竞争的需要。主要是国有职工因体制原因养殖奶牛成本很高。为此，公司开始与农户签订合同收购农户牛奶，但这种摸式也存在着公司难以监督农户、收购牛奶质量没有保证的问题。现在，奶牛合作社全权负责农户养牛、挤奶、收奶、并且把奶直接送到公司，既节省 了公司与农户打交道的成本和麻烦，又使农户省却了直接与公司打交道的困难，而且奶牛合作社从中也获得了满意的受益，从而作到了公司、合作社与农户的“三 赢”。公司日处理鲜奶能力达到了60吨，年销售额6000多万元，创利税370多万元；合作社年收入100多万元；农户年收入至少万元以上，最多的达到 20多万元。前边提到的李才应农户现饲养奶牛20余头，其中产奶牛17头，价值20多万元，除去成本，年纯收入9万元。 （二）现代化养殖技术的引进与推广 在跑马山实业公司的扶持和指导下，会泽县新街乡奶牛合作社逐步进行适用的现代化养殖技术的引进与推广，抛弃了过去传统落后的养殖技术。 一是卫生牛厩。过去，新街乡搬迁农户沿用传统的饲养习惯，租用的牛房小，多数没有光线，牛见不到阳光，厩内又脏又臭，使牛经常得关节炎、感冒、哮喘、瘫痪等疾病，一年花在给牛治病的费用很高。现在的牛厩宽敞、明亮、干净，有的与人的住房差不多。牛厩中牛粪经清扫后可以卖给当地菜农、花农用作农家肥。 二是奶牛运动场。奶牛运动场一般建在牛舍外，面积为100—200平方米不等，可分别供20—40头奶牛运动，由一家农户单独使用或几家农户合用。奶牛由于定期运动，体质强壮，产奶量高。 三是机器挤奶车间。目前，穆盛达奶牛合作社有两条机器挤奶线，每次可同时给48头奶牛挤奶。挤出的牛奶通过管道直接进入冷藏罐，整个挤奶过程全部处于全封闭状态，从而保证了牛奶的卫生，杜绝了掺杂弄假行为。饲养户每天两次将牛赶到挤奶厅的挤奶机器生产线边，奶牛自动排队到挤奶机前挤奶。 四是品种改良。奶牛育种工作是奶牛业发展的关键。目前，奶牛合作社的奶牛主要以邓川奶牛及其与荷斯坦奶牛的杂交牛为主体。穆盛达奶牛合作社准备建设一个品种改良繁育的冻改配种室，逐步改良现有品种，提高奶牛数量与质量。 五是与呈贡县畜牧兽医站挂钩，由其帮助提供奶牛疫病防治、健康检查、冰精繁殖等全过程服务。 （三）用菜农的菜叶和花农的鲜花枝叶做青饲料 奶牛饲料包括精粗干饲料和青饲料两大类。精粗干饲料由奶牛合作社统一加工后提供给奶牛饲养户。青饲料则到旁边的菜农、花农、鲜花市场和冷库那里，以自己的劳力提供获得，即帮花农修剪、整理花枝，到冷库帮助清理蔬菜废弃的菜叶，把这些花枝、花梗、菜叶带回做青饲料。 由于节省花农、菜农们的修剪、整理、清扫的 劳动与费用，从而与其结下了良好的友谊关系。当然，这些花枝、花梗、菜叶带回后要经过清水浸泡和冲洗，以去除残留的农药、花肥、农膜和污泥等污染物，并凉干后才能喂牛。 四、在农户与牛奶公司之间架起了桥梁 近几年来，云南省乃至全国在推行农业产业化过程中，普遍采用了“公司+农户”的模式。就云南省情况看，由于公司管理水平和农户分散经营的特点，在没有上联公司下扶农户的中介机构的情况下，“公司+农户”存 在着明显的缺陷：一是公司因管理成本限制，不可能雇佣足够的管理人员对分散的农户进行监督。二是分散农户因利益驱使往往撕毁合同，使公司利益受损；或不按合同生产，难以保证产品质量。三是公司把部分市场风险转嫁于分散的农户，使农户利益受损。作为公司与农户之间的中介实体，奶牛合作社较好地避免了这些矛盾 和经营中的缺陷。他们采用“公司+合作社+农户”模式，实现了公司、合作社与农户的“三嬴”。 （一）奶牛合作社也是一个经济实体 新街回族乡农民奶牛合作社的扩大，后来成立了呈贡穆盛达乳业有限公司，专门从事饲养奶牛和经营牛奶（奶制品加工销售）。法人代表：保佑章；共有股金资本 385万元，股东37名，其中投资20~70万元的股东7名，1万元以上的30名，专职管理人员18名；合作社奶牛养殖基地建在呈贡县斗南镇下可乐村，注 册资本100万元；现有土地160亩，土地租用合同为70年，每年租金12万元，按8%的比例5年递增一次租金，现土地价值1600万元；到20__年 末，合作社共投入建设资金近680万元。建有一个机械化挤奶车间，养殖农户住房98套，牛圈98间，共4.8万平方米。可以饲养奶牛3000头，现已养殖 了1400头，日均产鲜奶10吨，年产值为576万元；收入主要为：住房租用费和出售牛奶服务费、饲料加工费项，每年约140万元；纯利润约109万元左 右；主要支出为：管理人员工资报酬、水电费、场地使用费、设备维修费、汽车费用等约31余万元。 合作社作为公司与农户的中间机构，同时代表了双方的利益。它首先是公司利益的代言人，减少了公司直接面对分散农户的成本和麻烦；同时又是农户利益的维护者，解决了农户直接进入市场的困难。 （二）合作社上联前进乳业公司，成为公司的带言人和利益代表 合作社挂靠在前进乳业总公司，成为公司的鲜奶基地，得到了总公司在饲养技术、政策咨询、管理技术等方面的扶持。“有好牛才会有好奶”，总公司把先进的管理 和生产技术引入奶牛合作社，对农户进行科学饲养培训和技术指导。全面推行“食品放心工程”，指导和帮助合作社购买和安装现代化的挤奶设备，使奶源生产基地从奶牛的饲养、挤奶到鲜奶加工生产的全过程，都实现了机械化、自动化和全封闭式管理。避免了生产过程中的掺水、掺假和二次污染。总公司还为奶牛合作社无偿 提供了两个价值人民币20万元的牛奶冷藏罐，并承担了为合作社信用社贷款人担保的义务。使合作社发展为昆明市乃至全省现代化管理程度、机械化设备程度、养殖规模最大的一家奶牛合作社。 1、代表公司与养殖农户发生关系 合作社代表前进乳业公司与所有养殖农户签订了生产和购销合同，对生产、管理、产品质量和产品价格都做了较为明确的规定，合同期限为5年。 合作双方约定：总公司对合作社的收购定价1.7元/公斤,合作社对农户的收购定价1.5元/公斤。在合同有效实施期内，没有取得总公司同意，合作社必须保 质保量的向其交售产品，而不能随意出售产品给他人。而乳业公司得按合同规定价格收购合作社鲜奶，不得随意降低价格和收购量。养殖农户则按合同履行职责，保证优质产品的供应。 在合同实施的2年时间中，公司与合作社均按规定履行。例如，曾有其他企业到合作社协商，愿意出高于合同价格收购鲜奶，但合作社管理层人员权衡了利弊关系，认为信义很重要，应遵守合同，没有随意撕毁协议。在市场不稳定时，总公司也为合作社的利益着想，按合同收购农 户的鲜奶。例如，每逢节假日期，由于鲜奶消费者到外地旅游，鲜奶的销售量便大幅度的下降，日销售量从50吨急降为7—10吨。在这种情况下，总公司仍按合 同全额收购合作社产品，把部分鲜奶加工为长效奶、固态奶，保护了合作社和农民的利益。奶牛养殖户也是在合作社的组织下开展生产的，所获利益比分散经营时强，所以他们也十分遵循合同，在奶产品的销售方面，没有随意性。做到了利益共享，风险共担。 2、按公司要求饲养奶牛和收购交运鲜奶 合作社严格按公司的要求，对养殖户进行管理和生产。包括养殖中奶牛的饲料要求、牛圈卫生、实行定时定点集中机械挤奶、挤奶时必需对奶牛进行清洗，使用公司提供的冷藏车按时向公司交送鲜奶等，从而保证了鲜奶质量。 3、及时传达公司的精神并组织农户贯彻实施 合作社是贯彻公司精神的组织者和转播者，随时与公司保持着较为密切的联系，一旦公司对农户的养殖有新要求、新信息，就立即传达到农户并组织实施。例如，对奶牛的防疫措施、优质奶牛的选种配种、饲料的新配方技术等。 4、减少了公司面对分散奶农的管理成本 合作社把分散的养殖农户集中和组织起来管理，减少了公司的工资报酬、劳保和福利待遇支出，成本大大降低。公司如果面向各家各户收购牛奶，需要花费大量的人力和物力，管理成本较高，而且在奶源紧张时还面临着难于保证鲜奶收购量和质量问题。 （三）下扶农户，成为农户创收和脱贫致富的带头人 1、统一的管理方法，解决了养殖农户的后顾之 忧 合作社实行统一管理，配有各类管理人员，专门为养殖户提供社会化服务，让农户专心专意饲养奶牛。 统一规划、设计和建设。合作社的“奶牛小区”，建盖了具备较好养殖条件的住房和牛圈，养殖基地实现了通水（农户免交水费）、通电。为养殖户提供有偿服务，农户可依据自己的生产经营能力、经济能力向合作社租用不同面积的住房和牛圈。 统一设备。挤奶车间配备的较为先进的机器和设备，包括机器挤奶器、储奶器、冷藏器、清洗器、锅炉等设备，均由合作社统一购买，并提供农户使用。 统一科学管理、培训和科技服务。合作社向公司和有关部门聘请技术人员，对养殖户进行科学饲养培训和现场技术指导。 统一交奶。按规定统一用冷藏车向公司交送鲜奶，农户不必要一家一户地向牛奶公司交奶，节约大量了时间和精力。 统一饲料供给。奶牛精饲料由专业人员统一购买，统一加工和调配后，再按成本价供给养殖户，保障了奶牛饲料的安全性。 统一防疫。每逢防疫时节，合作社派出专人与当地畜牧防疫部门、公司有关部门联系，并组织养殖户对奶牛进行防疫活动。 统一品种改良。合作社在公司的帮助和指导下进行优质奶牛品种改良和引进，提高奶牛出奶量，降低饲养成本。 2、建立了严格的内部管理制度 为保证生产和产品销售的正常运转，合作社建立了严格的管理制度。包括：财务管理制度、生产技术管理制度、饲料管理制度、产品质量管理制度、人事管理制度、社会治安管理制度等，规范了生产和人员管理。 3、以集体组织对外发生联系 无论从市场销售，还是面对公司或所可能发生业务部门联系的角度讲，以个体农户的身份进行活动，其力量是十分薄弱的，多数时候处于被动地位，自己的合法利益不能得到保障。而以组织形式能够获得更多更好的效果，因为，组织的信义程度远远高于个人。在出售牛奶的资金回收结算，以组织的力量面对公司，农户心理感到 塌实。合作社的对外联系减轻了分散农户在社交活动中花费和精力。 五、对昆明市全面建设小康社会的贡献 分析公司基本情况，我们可以看到新街乡农民创办的公司，经济发展状况良好，企业的职工有了稳定的住所（户均）、稳定的职业和收入，生活条件也在不断的改善。他们之中一部分人还拥有了自己的房产，为昆明市全面建设小康社会做出了较大的贡献。 （一）为昆明市场提供百分之八十以上的安全、卫生和高质量的鲜牛肉 奶业合作社是昆明市前进乳业公司的新鲜奶源基地，平均每天为其提供10吨高质量新鲜纯牛奶，为昆明市民的健康做出了贡献。 新街乡农民创办的另一个经济实体——商贸公司，平均每天向昆明市场供应35吨新鲜牛肉，占昆明市4区和呈贡、安宁县新鲜牛肉市场供应的80%。该公司至开 业以来，严格遵循职业道德，讲信义，公司管理制度规范严密，严把产品质量关，做到安全、卫生、可靠，坚决杜绝出售注水牛肉，让消费者买着开心，吃着放心，市民对其诚信度较高。 （二）解决了近20__名农村富余劳动力的就业问题 合作社建盖的98套（4.8万 平方米）分别为500、480、400和180平方米不同规格的农舍（水、电、路三通），其中包括人居住房、卫生畜厩、奶牛运动场等设施，一套一院，前后 开门，套套相连。前为大门庭院，两边是住房及生活设施、水池等，后为两排牛舍，后门外是奶牛运动场。小一点的由一户单独使用，大一点由二家及几家联合使用，安置了120户农户、500余人、约300多劳动力，形成了规范化的奶牛饲养基地。不仅解决了住在合作社农户的就业问题，使他们有了稳定的经济收入， 学到了不少的科学饲养知识和技术，改善了他们的生活条件。奶牛合作社的养殖户平均的住房及牛圈标准为400平方米，合作社免费供水、供电。而且还带动周边 奶牛养殖农户30户就业和增加经济收入。 每天进入商贸公司交易肉牛和屠宰肉牛的客户约500余人次，一年就有18.25万次，使这些农户有了增加经济收入机会和条件。公司除了安置了83户农户的住房（平均每户60平方米）就业外，还帮助了从事肉牛交易和屠宰就业人员1033人。 （三）对社会的稳定和安定团结做出了贡献 一是解决了近20__名进城打工农民的就业问题，使他们有了稳定的工作、住宿和经济收入，从而相应地减少了一些由于没有固定工作和稳定的生活来源而引发的社会问题。 二是在昆明打工的会泽农民接近10万人，其中新街乡人就有12.5万人，在这些打工的农民中回族占了相当的数量，加上其他县分的回族，少说也有几万人。由 于穆盛达公司和公司职员都是回族，在昆明地区很有威望，实际上成为了当地回族群众的领袖。公司驻地和公司活动地区，回族群众有困难，都愿意找他们解决；当地政府有事情，也找他们帮忙。公司还大力协助派出所人员维护社会治安，调解各类民族矛盾，受到派出所的称赞和群众的欢迎。对社会的稳定和安定团结做出了贡 献。 三是奶牛合作社生产与驻地村民生产形成了农业生态循环，合作社饲养奶牛为当地农民种植蔬菜和花卉提供有机农家肥料，而当地农民的花杆和菜叶有为饲养奶牛提供青饲料，双方互利互惠，关系十分融合。 六、创造出自发移民到城市郊区从事产业化经营的好模式 改革开放以后，随着国家经济的快速发展和财力的增加，扶贫才具有了经济实力这一基本条件。而把那些已经丧失基本生产生活条件区域的贫困者，易地搬迁到生产生活条件相对较好的区域，则是中国扶贫攻坚的手段之一。我国现有的易地搬迁扶贫开发，主要采用的有政府组织、企业承包和自发移民搬迁三种形式。 所谓自发移民搬迁，是指那些没有列入政府计划、政府机关和扶贫企业没有组织、没有享受政府财政补助、贫困农户自发进行的移民搬迁。这里讲的自发，并不是贫困农户盲目的、一家一户的分别移动搬迁，而是在市场信息和示范户的带动下，由贫困村内那些由组织能力和外部交往关系的农民“领袖”组织的易地搬迁。新街乡 农民在昆明市郊区养殖奶牛，就是自发移民搬迁扶贫开发的成功范例。 那么，自发移民为什么会效果最好呢？ （一）避免了政府组织易地搬迁扶贫开发的缺陷 相对于政府组织形式分析，自发移民的优点在于： 一是是否愿意移民搬迁、全家搬或是年轻人先 搬、什么时候搬、搬到什么地方、搬入到新地如何赚钱等等，都是由贫困农户自己拿主意，不存在任何行政强制。因此，到迁入地后，自愿移民者在增加收入和争口气的双重压力驱动下，一般都能“安下心，埋头干，不怨天尤人”。 二是在移民前，贫困农户全部作过迁入地调查研究，有的是听自己的亲戚朋友或村民里有威望信得过的人讲的，信息可靠；有的则是在村里其他人在迁入地已经赚钱得示范效应下，勇敢地做出决定的。 三是自发移民的户与户之间普遍相互帮助，在搬迁过程中，尤其是在迁入地生产生活的安置上，起到了重要作用；有的则开始虽然在迁入地很艰苦，但是他们团结一心，艰苦奋斗，而且前途有望、目标明确，硬是坚持了下来。 四是自发移民搬迁的农户，根本看不到政府机关组织过程中有的政府官员时不时露出的“救世主”、“恩赐者”面孔和居高临下的行政强迫命令，虽然压力很大，但精神却是“愉快”的。 五是在政府机关组织的形式中，经常出现迁出地与迁入地政府机关工作人员互相推诿的情况，在跨地州搬迁的形式中经常出现。 （二）避免了企业承包易地搬迁扶贫开发的缺陷 相对于扶贫企业承包易地搬迁扶贫开发来看，自发移民的优点在于：一是移民户看不到企业管理人员对政府拨款既精明到“呕”的地步，又居高临下“施舍”脸色。 在此，作为追求利润最大化的企业，追求利润、精打细算完全是应该的，在此包括移民者在内的人们不满意的是，这些企业管理人往往是吃了政府拨给移民搬迁的款，大多数又卖“乖”式地指责移民“这也不是”、“那也不对”，甚至公开地克扣本应用于移民身上的款。二是由于扶贫企业以承包形式接受安置移民，多数迁入 地政府趁机把本应属于自己职责范围内的社会治安、小学和中学教育、计划生育等职能，“一股脑儿”地推给了企业，大大加重了企业负担；企业被迫承担本应属于 政府机关的职责的同时，往往是把“气”泄到移民农户身上，使移民农户和企业管理人员都倍感“委屈”。 在此我们不妨举出一个案例。 地处中国——老挝边界的江城县嘉禾乡明子山村茶场，已先后接收自发移民和政府组织的移民，二者情况大不一样。该村曾是福特基金会于1990—1997年援 助的“中国云南省贫困山区综合开发试验示范项目（yum）”的项目村之一。yum项目扶持的明子山茶场经改造和新建后，需要大量劳动力手工采茶。yum项 目领导小组曾号召滇东北昭通地区丧失生产生活条件的贫困农户前来明子山茶场打工。于是，从1991年起，昭通地区国家级贫困县永善县、巧家县及其他贫困 县、乡的609户、3080人自发移民搬迁来打工。由于当地气候炎热，移民户搭个简单的茅草棚就可以先住下；有的搬来即到茶园采茶，茶场付给工钱；所有自发移民户做到了“当年移来，采茶就有收入，当年解决温饱”。然而，20__年3月，江城县作为全省跨地州易地搬迁扶贫开发的安置地之一，由迁入地和迁出地政府机关组织，在明子山茶场安置了100户移民。从而出现了“奇特”的现象：一是政府组织的100户移民户家家住上了政府建盖的砖墙、石棉瓦顶的“洋 房”，而自发移民户多数住的仍是用木杈杈作架、泥巴糊竹编的墙、茅草作顶的“贫民窟”；二是政府组织的移民户往往流露处“趾高气扬”，嘴上常挂着“我们是政府组织来”，有意见便找县扶贫办、易地安置办解决；自发移民户和当地农民则把他们称为“中央军”，是得罪不起的“上等人”。 在这一案例中，当地政府承受着对移民户不公平待遇、甚至不过问自发移民户的指责，也有其难言苦衷。政府组织的易地搬迁扶贫跨地州搬迁每人8000元，资金是 地州内跨县级政府（有的是中央政府）划拨的专用扶贫款，而自发搬迁则什么也没有。江城县（其他接收县也是如此）是国家贫困县，财政入不敷出，有时连公务员工资也发不出，根本没有钱对自发搬迁户进行补助。 我们上述研究结论，引起了中共云南省委、省政府领导和省政府扶贫办的重视，已经停止了跨地州的、长距离的易地搬迁扶贫开发，重点抓好县内的易地搬迁扶贫开发。 七、户籍问题是困扰进城民工的首要难题 改革开放以来，昆明市各区、县户口管制逐步放宽，近几年更规定凡在昆明投资达到一定数额有住宅的人均可落入城市户口。这对于昆明市吸引外资、人才和技术，促进城乡二元经济向城乡一体化转变，具有十分重大的意义。 新街乡已有上万名农民在昆明市打工，特别是1000多人在昆明郊区组建乳业有限公司，有固定住所，有从业投资并且为昆明市牛奶产业和“菜蓝子工程”做出了 重大贡献的搬迁农户，至今不能在当地落入户口，子女入学、医疗保健等仍不能享受与当地人同等的待遇。而且，他们虽然在昆明市城区和郊区工作和生活了好多年，在城市里安家落户的决心一直没有动摇过，但身份还是外地农民工，还只是城市中的“流动人口”。 面对这些不公平待遇和生活中 碰到的难题，新街乡农民代表曾多次到驻地相关机构咨询和寻求帮助解决户口问题，但是都没有实现愿望。有关部门给出的理由，是他们的条件不够。那么，进城农民落户需要那些条件呢？带着这个问题，我们查看了《云南省城镇户籍制度改革意见》，其中1条为“在昆明市主城建成区居住满5年，有合法的职业或稳定的经济 收入、有合法固定住所的人员可申请1人落户”。此外我们又到某派出所向有关人员进行了咨询，得到的回答是除以上条件外，还有2条：在昆明购买住房价位为 30万元，并一次付清房款者，可带房产证到驻地相关机构申请本人几直系亲属落户；在当地投资500万元以上者，可带上相关证件到驻地相关机构申请本人及直 系亲属落户。由此可见，云南城市户籍的门槛与发达省份相比仍然是很高的。 根据10几年前的文件规定，有关部门反复研究了新街乡农 民的申请，作出了不符合在昆明市落户的裁定：一是新街乡农民虽有住房，但是却是自己盖的；二是企业的税收必须在20万元/年以上者方才能有一人申请落户。 但新街乡农民奶牛合作社是“昆明前进乳业的奶源基地”，20__年被中国奶牛协会评为《全国奶牛养殖示范小区》，属于农业畜牧养殖产业，是国家免税企业，享受免税待遇，没有缴税；另一个商贸公司已按规定年上缴的税收12万元（定额），但没有达到20万元的税额。所以不符合落后的文件规定。 但是，会泽县新街乡在昆明市租地养殖奶牛的农户至今尚未落入城市户口，甚至连当地农村户口也不给落。由于没有当地户口，这些搬迁农民就享受不到当地居民同等的政治、经济与社会待遇；一是在当地基层自治组织中没有选举权与被选举权，不能参与当地经济、政治和社会发展重大问题的决策；二是子女上学必须额外上交 一笔费用，有的学校称赞助费，有的学校称议价生费，每个学生每年受费标准为：小学生5000元，初中生1万元， 高中生1.5—2万元。三是享受不到当地的医疗卫生保健服务。 八、农民发展资金短缺至今没有改善的动静 农民发展资金短缺，是我国的一个老大难问题。新街乡进城农民也不例外。奶牛合作社发展壮大，还需要不断地资金投入。例如，机械设备的更新和增置、厂房的修建、经营项目的增加、生产规模的扩大等， 都需要大量资金。几乎所有的奶牛养殖户需要大量的买牛资金，更是贷款无门。 中共中央和国务院20__年一号文件提出：“要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制。”“鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为三农’服务的多种所有制的金融组织。”应该承认，有关部门为落实中央决定成立了研究小 组，加紧工作，但由于农村金融的复杂性，在一年多的时间内尚没有制定出具有操作性的具体办法，社会资本和外资也不见“积极兴办直接为’三农’服务的多种所有制的金融组织”；农村金融体制的改革和创新也没有任何“加快”的迹象。这实在是太遗憾了！就在有关部门一年多迟迟拿不出落实措施的情况下，20__年一号文件比20__年一号文件提出了更高、更具体的要求：“要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。” 20__年中共中央和国务院一号文件又要求“在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。” 根据新街乡农民的具体情况，我认为构建的这个农村金融体系应有以下几部分组成： （一）以农民合作金融组织为主体的多种所有制金融组织公平竞争 农村金融的多种所有制组织，包括现有的国有金融机构，有待于大力开展农业保险的各保险公司等；股份制银行；外资银行，以及中外合资（合作）银行、外资控股（参股）银行；农村合作金融机构，例如农村信用合作社、农民合作基金会，农民合作保险机构；个体私营金融机构，例如个体私营银行（保险）、个体私营为主的 基金会（保险），等等。 在农村金融的多种所有制组织中，农村合作金融机构将成为主体。在农村合作金融机构普遍建立、互为补充、公 平竞争的情况下，民间借贷特别是高利贷存在的环境和机会便大大减少。为了尽快满足农民金融需求，近期内应该大力发展农村合作金融机构，一个简便的措施是，鼓励现有农村合作经济组织借鉴村民基金会的经验，开展集资、放贷、保险等金融业务，使其逐步成为农村合作金融组织。 （二）以小额信贷为主要形式的多种金融产品供给大于需求 适应“三农”需求的多种农村金融产品，主要的，一是灵活多样的存款贷款；二是小额信贷，例如孟加拉国乡村银行gb模式为主要特征的小额信贷扶贫到户，以我 国现行信用村为特征的小额信贷款；三是各类保险，当前农民最需要的主要是种植业、养殖业、农副产品加工业、农副产品销售业、医疗保健等的保险，而目前这些保险在广大农村几乎是空白；四是适应农民客户需求的各类证券、债券、票据等。在多种农村金融产品中，小额信贷将成为主要形式。实践中，现有国内几个保险机 构已养成了难以开展农村保险业务的顽疾，而现有农村合作经济组织无一不承担着风险的责任，积累了预防风险的宝贵经验。因此，鼓励农村合作经济组织中的一些组织开展保险业务，促使其向保险机构转变，要比新建保险机构容易得多。 （三）以上门服务为主体的多种金融服务方式任人选择 传统的金融服务方式是坐等贷款者顾客上门，从而既减少了自己的成本，又避免了风险。近几年来，城市金融由于竞争，出现了金融机构人员上门拉存款和向优良客户送贷上门的现象，体现了市场化的优越性。但是在农村，极少见到农村信用合作社、农业银行和其他国有金融机构上门为农民服务的行为。 小额信贷扶贫到户做到了对农户上门服务，但是所需成本显然是很大的。　茅于轼　先生实验的村扶贫基金，由他选择的村内农民自己管理，从而大大降低了成本；我实 验的自然村基金，由村民大会民主选举出的共管小组管理，既大大降低了成本，又由于放贷还贷都在村民大会上进行（正轨金融机构严格禁止的坐收坐支），透明度高，接受全体村民的监督，还降低了风险。 （四）以贷款者互保为主要形式的多种担保机制分散了风险 传统的 金融担保机制，是贷款者财产（权）抵押和第三者对贷款者提供财产（权）担保。自1994年中国社科院杜晓山等人把孟加拉国乡村银行小额信贷引进后，贷款者 5—8户联保成为农村特别是贫困地区新的担保方式，即一户到期还不起贷款，其他几户就负有帮助其还款的责任。实践证明，这一担保机制适应了农村实际，非常有效，而且受到农民欢迎，具有旺盛生命力，将成为今后农村金融的主要担保方式。 世界上解决小农户、小企业特别是贫困户的贷款担保问题，特别推荐单独成立专门的担保公司，实践证明也是一种有效的模式，很值得我国农村金融借鉴。不过，这样的担保公司由于赚钱不多，政府需要给予财政补贴和税收政策优惠。 （五）以市场化为主的利率机制随时调控供求 近年来，国家放开了农村信用合作社的贷款利率上限的限制，不少农村信用合作社的利率已接近当地高利贷的水平，一个以市场化为主的利率机制正在形成。 在此，我担心的是，虽然僵化的农村信用合作社的运行体制与机制正在改革，但现有方案尚看不出动真格的地方，很可能走走过场，在其他农村金融组织的竞争面前败下阵来，重演资不抵债的老路，最后又回到目前的作法，即：一是由中央政府补亏（全国1650亿元），叫做化钱买改革，化的都是全国纳税人的钱，从法律上看无依据，从理论上看无道理；二是由地方政府补亏，这对于转型期负有地方发展重任的地方政府来看，他们可以判断值得不值得。 （六）以“民间监督为主、官方（县级）监督为辅”的监管体制有效防范风险 国外的经验证明，对金融的监督，官方的作用是很重要的，但是也存在着监管脱离经济发展大局、为监管而监管、监管寻租等问题，其结果，不仅无助于金融业的发展和效率，而且也无助于减低、减少金融机构危机发生的可能性；相反，提倡、鼓励和支持民间直接监督金融业则是最有效的（张俊喜）。实际上，国内金融机构揭 发出来的违规、瞎干、腐败等案件，绝大多数都是群众揭发、举报与提供线条，才得以破案、避免损失的。因此，面对分散、点多、复杂的农村金融，应确立“民间 监督为主、官方（县级监督局）监督为辅”的监管体制。在这一体制中，鼓劲、重奖并为举报人严格 保密，是最重要、最关键环节。 农村金融监督（管）的目的与目标，是促进金融资源的有效配置，即将资金用在最需要、最具潜力的项目中；其次才是防范风险。这是因为，用在最需要、最具潜力的项目中，金融资产才最安全。我国近几年来的实践证明，金融风险主要发生在行政干预贷款，而行政干预贷款要么是不具潜力的项目，要么是领导官员瞎指挥的项目， 特别是金融监管部门对这些项目贷款很难监督。 （七）以政府扶持为主的良好外部环境 适应目前我国已进入工 业反哺农业、城市反哺农村新阶段的实际，政府应对构建的农村金融体系进行税收优惠、财政补贴、政策扶持等，营造和保持良好的农村金融发展的外部环境。 20__、05、06年的一号文件已提出了当前扶持农村金融最紧迫的工作，需要有关部门具体化为可操作性的政策。 （八）通过民主程序建立基层自治组织 目前，新街乡搬迁到昆明市郊的奶牛户的组织有两种：一是奶牛合作社以经济手段把农户联结了起来，这是主要形式；二是新街乡党政机关的派出组织，即在昆明打工者中建立党总支部，在6个会泽县奶牛合作社建立了支部；乡政府在呈贡建立了办事处，但只有一个工作人员，各项活动开展的不是很正常，而且没有融入当地社区正常的活动中。 考虑到新街乡搬迁养奶牛户已经在昆明市郊以70年期限租赁了土地，建盖了场房和住宅，组建了奶牛合作社，实际上已经成为了永久性居民，在解决落户问题的同时，应该使其尽快融入当地社区。在操作上拟分二步：在6个奶牛合作社全体社员中，通过民主选举，产生奶牛合作社联社，并在联社党员中建立党支部，联社负责人行使部分行政职能，取代办事处；第二步，奶牛合作社联社并入当地村委会、合作经济组织中。 九、有关农民进城的思考 （一）农民进城应成为城市扩张的主力军之一 中外城市发展的历史表明，城市扩张的主力军是农民。昆明城市扩张是现代化新昆明建设的题中之义。在昆明城市扩张中，应采取热烈欢迎和特殊优惠的措施，吸引各地农民特别是省内农民进入昆明发展。据我们20__年的一项研究表明，昆明市以农民为主的150多万外来流动人口，对昆明市发展的贡献为：创建了 21.2%的当年gdp总值；消费了全市当年社会消费品总额的17.8%；提供了约56万个劳动就业岗位；带动了昆明城区32.24%的扩张；通过激烈竞 争大大提高了本市常住人口中的劳动力的素质等。 因此，昆明市内及大小城镇诸如象至今仍不给于解决会泽县新街乡来昆明养奶牛中农民 户口的种种借口，例如农民进城影响城市社会治安、加重城市负担、增加城市就业压力、超计划生育等等指责，以及由此制定与实施的种种限制乃至打击农民进城的行为，是不符合城市发展规律的，因而是不正确的。 （二）农民进城是统筹解决农村、农业和农民“三农”问题的主要渠道之一 我国解决“三农”问题即农村经济发展落后、农业结构调优和农民增收过程中，往往盯着农村和农业内部寻找对策，这有其正确的一面，但其理论指导的失误也很明显，主要是没有看到农村城市化和城镇化、农业产业化和工业化、农民工人化和居民化是历史发展的规律，其中易地搬迁扶贫开发的设计全部由农村到农村便是一个 突出的典型例子。实践证明，把生产生活条件很差的贫困农民，搬迁到生产生活条件相对较好的农村，当然可以使其解决温饱、摆脱贫困，但是不可能使他们致富，特别是不能解决城乡二元经济结构中的农民居民化的问题。因此，在设计与实施易地搬迁扶贫开发工程时，应该打破贫困农民只能应该永远是农民，不能成为城市城 镇产业工人和居民的指导思想，树立农民逐步变成城市城镇居民的思想，通过培训使搬迁农民掌握在城镇谋生的技术，推广会泽县新街乡农民进入昆明养殖奶牛的经验，并使农民进城成为统筹解决“三农”问题的主要渠道之一。 （三）城市城镇政府应把为进城农民服务作为重要职责之一 长期来，城市城镇政府一直把为把本城市城镇居民服务作为“唯一”职责，没有或很少考虑为进城农民服务。有的甚至把进城农民作为“盲流”、“扰乱社会治安 者”等，加以歧视、排挤、打击与驱赶。这种狭隘理解政府职能的思想与党中央、国务院要求的统筹解决城乡问题是背道而弛的，也是社会的一大不公平。因此，贯彻落实党中央、国务院提出的统筹城市发展，大力的解决“三农”问题，应该转变城市城镇政府职能，把单一地为城市城镇居民服务转变为包括进城农民在内市场主体服务上来，正如作到党的十六届三中全会决议所要求的地“加快形成行为规范、运转协调、公正透明廉洁高效的行政管理体制”。 三农政策论文:缓解“三农”问题的财政支农政策选择 摘要:国家实施的财政支农政策成为缓解“三农”问题的重要手段,但是我国城乡收入差距、消费差距、财产差距,以及公共服务差距等仍十分突出。究其原因,既有市场的,也有体制的。 关键词: “三农”问题;城乡差距;财政支农政策 国家实施财政支农、惠农政策以来,我国“三农”问题加重、升级的趋势得到有效遏制,城乡差距扩大的趋势明显减缓,但“三农”问题的运行趋势还没有根本扭转,“三农”问题仍很突出。本文拟从国家实施的财政支农政策入手,对“三农”问题现状与特征的原因进行分析,在此基础上提出相关政策建议。 一、城乡居民收入、消费与财产比较 十六大以来,我国农民的人均收入增长较快,每年均超过6%,但城乡收入差距并没有缩小,且绝对差距数越来越大,处于高位徘徊状态。收入决定消费,城乡收入差距大且高位运行导致城乡居民消费差距大的现状也没有根本转变。依据国家统计局2006年统计年鉴上的数据,我国农村居民生活水平落后城镇居民生活几乎一个等级,而且这种差距仍看不出有缩小的趋势。目前,对城乡居民家庭财产情况尚无准确统计,但从居民储蓄存款余额来看,城乡之间的差距相当大,财产差距扩大从另一方面说明了城市收入的差距问题。近年来,在中央一系列强有力政策措施的促进下,农村的基础设施和社会事业有了很大发展。但由于以往的欠账太多,农村水、电、路、气等基础设施建设滞后,农村中小学教育质量低、农民缺医少药等问题仍比较突出。目前,约2.8亿农民的饮水不安全,1亿多农户急需解决烧饭、取暖的燃料问题。2005年,农民平均受教育年限仅7.7年,5.04亿农村劳动力中, 高中以上文化程度的只占13.68%,小学及以下文化程度的占34.1%,不识字及识字很少的还占6.87%。2006年,我国平均每千人有病床2.34张,但主要集中在城市。城市每千人有病床3.67张, 农村只有0.76张;城市每张病床平均拥有8.8万元的医疗设备,农村仅有1.1万元。城乡文化事业方面的差距则更为明显。 上述几个方面的差距状态集中到一点,便是城乡差距、城乡居民生存权、甚至发展权的差距仍然很大,处在高位徘徊状态。 二、原因分析:财政支农角度的透视 毫无疑问题,十六大以来的财政支农政策是缓解“三农”问题的重要政策保障。但是,当前的财政支农政策与“三农”解决问题的实际需求相差甚远,政策的实施所产生的积极效应还不能完会消化二元体制(制度)及其市场等因素对“三农”的侵蚀。 1.财政支农规模偏小。国际经验表明,财政支农政策对促进农业增长具有特别重要的意义:它不仅构成农业投入的主要来源,而且对一些公共农业基础建设来说,甚至是唯一的来源。十六大以来,财政支农力度与以前相比,力度明显加大,但是财政支农规模偏小却是一个不争的事实。在我国这样一个农民收入不高、私人农业投资有限的发展中国家,目前的财政支农规模是不足以担当农民收入快速增长的重任。 2.财政支农结构偏差降低了支农资金效率。农业固定资产投资对农业的发展、特别对未来农业的发展具有决定性作用。尽管十六大以来,我国加大了对农业固定资产的投资力度,投资结构进一步优化,农业固定资产投资额平均每年增长16.45%,但是农业固定资产的年增长率波动较大,农业固定资产投资占全社会固定资产投资的比例较低,这与我国农业在国民经济中的基础地位很不相称。另外,“直补”是财政支农政策的最重要工具之一,我国当前“直补”所占财政支农资金的比重很低,“直补”对农民增收的作用并不显著。不仅如此,由于当前财政支农政策的运行、管理和监督机制不完善,大量支农资金、特别是间接补贴资金容易漏损,使支农资金难以起到支持农业、农民的作用。 3.财政支农的监管制度不健全。近年来, 国家出台了一系列的纪检监察制度,有关部门也围绕工作需要制定出台相关监管措施,如财政部制定实施了 《财政农业专项资金管理规则》、农业部实施了 《农业部财政项目支出管理暂行办法》等文件,为规范支农惠农政策监管有章可依奠定了一定的基础。但在具体政策层面上,对政策实施全程监管的制度不配套,尤其是对支农资金的监管,表现在立项拨付环节上,难以有效地监督计划或负责资金安排分配的权利部门,严格按照规定的投资方向、重点和内容进行立项和分配拨付资金。在支农资金使用环节,难以及时发现擅自改变项目计划和未按上级批准的要求执行,甚至挤占挪用、串用、虚列支农资金、套取骗取财政支农资金侵害农民利益等问题。在支农资金管理环节, 由于支农资金因立项不准、可行性研究不充分、设计不合理、管理不善等原因, 造成损失浪费、效益低下,甚至损害农民利益等问题和进行有效责任追究。缺乏健全监督制度的政策执行,难以保证政策的全面高效落实。据报道,国家审计署在对8省 ( 区)2004年至2006年天然林资源保护工程资金审计中, 查出虚报冒领挪用滞留等违规问题资金1.3亿元等事例, 可以说政策执行不够公开、透明是重要的诱因。 三、结论与政策建议 1.加大支农惠农力度。目前,我国支农资金从绝对数上讲提高很快,但支农资金的比重仅占国家财政收入的8%左右,占农业gdp的10%左右。因此,在加大中央财政支农力度的同时,应建立地方各级财政增加支农投入的机制。随着中央财政转移支付力度的不断加大, 地方“吃饭”问题得到基本解决以后, 地方财政应有空间进一步加大对“三农”的支持力度。所以, 要在进一步完善财政体制的基础上,明确中央和地方的支农责任,共同增加农业投入,逐步形成以中央为主体、地方为重要补充的中央与地方共同的财政支农投入机制。 2.优化支农惠农结构。当前,有限的支农惠农资金没有发挥应有的作用。就其原因,与国家的支农惠农政策安排存在一些问题有关,使资金的投向结构不尽合理。首先,“直补”资金比例偏低,这对农民增收的贡献不大。其次,支农资金分配上应突出支持粮食生产。如 进一步加大良种补贴、农机补贴、小型农田水利建设和测土配方施肥的投入规模。应支持现代农业产业体系建设,支持农村公共基础设施建设,做到因地制宜、科学规划, 不盲目照搬, 不大拆大建。根据现有的经济实力, 集中力量重点支持农村道路、农村能源(沼气) 和农村安全饮水等基础设施建设,尽快改变农民的生产生活条件。 3.进一步规范支农资金监督机制,加强支农资金使用的监督管理,提高支农资金使用效率。一是要加强制度建设。在健全现有财政支农各项规章制度的基础上,完善各项资金的管理制度,做到有法可依,依法理财。二是要加强支农资金的日常管理工作,通过开展经常性自查、重点检查等活动,及时发现资金使用方面存在的问题及薄弱环节,认真加以整改。三是要自觉接受审计、监察、纪检等部门的审计、监督,对核实的问题及时加以纠正,并按有关规定严肃处理。同时,要强化外部监督,积极引入社会监督机制,增加资金使用的透明度;提高农民监督意识,积极发挥人民群众的监督检查作用,实行政务公开、事务公开、财务公开,定期向群众公布收支情况。四是要加强队伍建设。随着政府支农政策的不断出台和强化,支农资金使用、管理和监督的任务越来越重, 要求也越来越高。改变目前大多数县从事财政支农管理的力量比较薄弱局面,加强基层农财队伍建设, 适当充实力量。同时加强培训,不断提高业务能力、政策能力和工作水平,使财政支农管理工作能够上升到一个新的台阶。 三农政策论文:服务三农政策下的新农村建设论文 一加强农业期刊服务“三农”的应对措施 1明确办刊宗旨、稳固读者群 突出办刊特色，创建名牌期刊首先，期刊的采编人员要对稿件进行甄别和选择，从源头上保证科技信息的准确、有效。借助专家库这一优势资源，先期优化选择，缩小农民的选择范围。根据办刊宗旨、农业产业调整和重点领域的变化，调整报道重点，有针对性地确定阶段性的办刊目标。根据科技的进步、经济发展的多样性和政策的倾斜与调整来策划选题，从而增强刊发文章的指导性、时效性和多样性，及时、准确地报道农业生产的实用技术。其次，农业期刊要确定刊物的类别，是学术还是科普期刊。学术期刊要增强自身的推广作用，与科普类期刊实现有针对性的链接，把农业科技发展的新成果第一时间介绍给农民，配合科技工作者做好农技推广工作。再次，期刊要确定自己的读者群，不同的读者群有不同的期刊需求。要建立自己的读者群，积极接受读者反馈的建议，使读者成为期刊的共建者，不断整合编者、作者与读者的智慧，增强期刊的凝聚力和办刊水平。此外，期刊还要开辟专栏，创建名牌期刊。名刊名栏是期刊吸引作者和读者的核心竞争力。一方面可以吸引学术水平较高、经验丰富的专家学者、一线农艺师为期刊撰写文章，形成稳定、有序的作者群；另一方面，设置专栏有助于不同学者展开学术讨论，使期刊的内容更加丰富、信息编排更为紧密集中，从而吸引更多的读者去订阅期刊，真正实现期刊作为信息媒介服务“三农”，为社会主义新农村建设服务的目的。 2加强与农林院校和农业科研院所的交流合作 缩短发稿时间，及时最新的农业科技成果以农业期刊为信息交流平台，加强与各高校和农业科研院所的合作交流，减少重复性的研究，同时，缩短发文时间，这就要求期刊要拓展稿源，建立稳定的作者群，从优质的作品中选编刊发。编辑也要树立时间意识，加大编审力度，把研究的最新成果第一时间出去，实现农业科技服务农民的目的。 培养高效的复合型人才当今社会是信息的时代，网络刊物，手机阅读已经成为未来期刊发展的方向，农业期刊也不例外。中国期刊网和万方数据资源库已经收录了各类学术期刊所发表的论文以及各高校优秀的硕博士论文，极大地满足了农业科技者浏览、学习、交流的需求。随着网络在农村的普及，建立“农业数字期刊群”实现农业期刊的免费浏览是未来发展的趋势。期刊要想长足发展，实现服务“三农”的目标，除了要有稳定的作者群提供优质的稿件外，还需要业务水平高，综合能力强的复合型人才。编辑人员要熟练掌握、应用多媒体等网络技术，通过定期的培训不断提高编辑人员的综合素质，充分发挥人才在现代农业发展中的作用。 4加强政府财政支持力度 提高期刊的办刊水平政府要加大对农业的政策扶持力度，加强工业、服务业对农业的反哺力度，逐步提高农技推广在农业总产值中所占的比重，依靠政策积极有效地促进农业期刊的发展。 5建立过刊赠送制度 延伸期刊的读者群，增加传播手段期刊是连续性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊积压形成过刊。可以把这些过刊免费发放到农民手中，继续发挥作用。此外，农业类期刊有着自己固定的读者群和作者群。期刊可以合理利用这一资源，把作为作者的农业科技工作者和作为读者的农民有效连接在一起，定期组织专家赴实地进行农业考察技术推广，将科技信息的供体和受体联系起来，形成良性的科技生态链，巩固期刊的科技纽带作用。 二结语 农业期刊要想在新农村建设中更好服务“三农”，首先要找准自己的定位，稳定自己的读者和作者群。充分发挥编辑人员的积极性和创造性，采用网络和多媒体等信息技术，针对期刊自身的特点采取相应对策。充分发挥期刊的媒介作用，实现其科技价值，创造良好的社会效益和经济效益，发挥好对科学技术这个第一生产力的支撑和引领作用。 作者：陶玲于静张志玲单位：山西省农业科学院果树研究所 三农政策论文:三农政策和经济道路的研究论文 【论文关键词】“三农”问题；扩大内需；结构调整；城市化 【论文摘要】21世纪我国面临的诸多挑战中，“三农”问题大概是最严峻的一个。“三农”问题的解决是一个系统工程，与我国当前宏观经济有着密切的关联——它的解决将是当前我国扩大内需的重要保证；可带动整个国民经济结构调整，利于应对入世带来的挑战；可加速我国城市化、农村工业化、农业现代化的进程；此外，它的解决对西部大开发战略的实施及我国的政治经济体制改革也将产生深远的影响。 农业停滞、农民贫穷、农村落后的“三农”问题是当前人们普遍关注的社会热点问题。21世纪中国面临的话多挑战中，“三农”间题大概是最严峻的一个。“三农”问题不仅是关系到9亿农民的生存发展问题，也是关系到整个中国社会稳定和发展的全局性问题。党的“十六大”报告提出要在本世纪头20年全面建设小康社会，同时再次将“三农”问题列为政府今后工作的重点。在这种背景下，探讨“三农”问题与我国各大主要宏观经济间题的关系，为最终解决棘手的“三农”问题提供一个新的视角。 一、“三农”问魔与扩大内需 当前有效需求不足依然是制约我国国民经济进一步发展的“瓶颈”，有效需求不足的一个重要原因是居民消费需求下降，一太面城市居民消费趋于饱和，另一方面是农村消费市场长期启而不动，潜在消费需求不能转化为现实购买行为。因此，采取措施启动农村消费市场已成为当前实现扩大内需的关键一环。要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题，因为“三农”问题是阻碍农村居民消费增长的主要原因。 (一)收入是制约农民消费的首要因素。我国农村还处于消费水平与收人水平基本同 步变化的阶段，还没有进人边际消费倾向递减阶段。因此，对低收人阶层的农民来说，其收人增加，消费支出也会相应增加，收入增长的预期提高，消费倾向也随之提高。但是近几年来，农村家庭纯收人增长率呈下降趋势:19%年为9.00!0,1997年为4.6%,1998年为4.3%,1999年为3.8%,2001)年为2.1%o(1996--1999年数据转引自:《宏观经济研究》.2001年第4期，第11页;2000年数据转引自:《宏观经济研究》.2001年第3期封底)。 农民纯收人增长缓慢导致购买力严重下降，并直接影响到农民消费需求的增长。提高农民收人已成为启动农村消费市场的重要前提。为此，必须多渠道、多途经提高农民收人，包括增加农产品供给和减少农业人数双管齐下;加快农村剩余劳动力的转移，繁荣小企业和小城镇，扩大9亿农民的就业空间和收人来源等等。 (二)农民负担过重在很大程度上削弱了农民的支付能力，从而影响了其消费水平的提高。党的十一届三中全会后的农村改革获得了巨大的成功，解决了农民的温饱问题，但是农民收人逐渐增加的同时，其负担也与日俱增，一些地方的乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象十分突出，严重影响了农村经济发展和消费增长。因此，必须大力推进农村税费改革和农村行政机构改革，从治本上杜绝各种增加农民负担的源头，扩大农民可支配收入的比重，从而提高农民的购买力，增加农民的消费热情，扩大农村需求。 (三)消费环境不佳也在一定程度上阻碍了农民消费能力的实现。比如，农村基础设施落后，阻碍了耐用消费品在农村的普及，从而影响了广大农民的购买积极性。因此，国家要努力改善农村消费环境，为农民消费水平的提升创造条件。一方面增加财政对农业的投人;另一方面，建立农户自我资金积累的投资机制。通过改善农村交通、通信条件，既可使农产品及时转化为商品，增加农民收人，又使得所需的工业品能够及时组织进来，解决农民卖难买难的问题。针对目前农村消费的热点是家用电产品，应加快农村电网、电视转播站等基础设施建设。 总之，农村消费市场是一个有着广阔前景和巨大发展空间的市场，启动农村消费市场是扩大内需的重点。而要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题。换句话说，“三农”问题的解决是扩大内需的重要保证。 二“三农”问题与国民经济结构调整 (一)入世使解决“三农”问题显得更为迫切。 人世对我国国民经济的发展来说，机遇与挑战并存。从农业方面看，加人WTO有利于我国优势农产品的出口和农民部分消费品支出的减少(由于部分进口消费品价格低于国内同类消费品价格)，相应增加可支配收人，也有利于有效解决贸易争端。但同时也在农业经营和非农产业等方面给农民收人带来挑战。我国主要的农产品如小麦、玉米、大豆、棉花等生产成本较国外高，因此价格偏高，造成农产品出口困难;同时，在质量方面由于过去缺乏产品国际标准意识，我国农产品在国际市场上同样缺乏竞争力。根据WTO的有关协议，我国将在s年内取消所有的配额和数量限制。农产品的进口关税也将削减到14.s%一巧%，而且对国外农产品的进口也不得使用非关税措施。因此，农民期望像过去那样通过农业经营增收将很困难。从非农业收入方面分析，目前我国乡镇企业的增长速度开始回落，经济效益下滑，吸纳农村剩余劳动力的能力下降，农民从乡镇企业获得的收人递减。人世后，我国一些规模较小、设备落后、职工素质不高的乡镇企业将受到严重的冲击，这些企业的兼并破产在所难免。而另一方面一些发展较快的新兴产业面对激烈的国内国际市场竞争对劳动者的素质提出了更高的要求，从而使农村剩余劳动力转移变得更困难。据有关专家预测，人世后中国农民将有966.2万人失业，这必然形成新的就业压力，给农民的就业增收带来严重的影响。应对人世后带来的上述种种问题，根本的途径是实行战略性的结构调整。 (二)解决“三农”问题与整个国民经济结构调整本质上是一致的。 2001年初召开的中央农村工作会议明确提出，农业、农村经济发展新阶段的中心任务是实行战略性的结构调整，基本着眼点在于优化品种、提高质量，从整体上提高农业的素质，提高我国农产品的市场竞争力。卿农业和农村经济的战略性结构调整，农业劳动生产率提高的结果是导致农业剩余劳动力的增多。在目前这个阶段如何将这部分剩余劳动力转移就业，需要研究许多新的课题.要有新思路，要深化改革。(1)要坚持所有制的多样化，实行多种经营;(2)要坚持技术手段的多层次，不同技术层面的行业可吸纳不同素质的劳动力;(3)要大力促进服务业的发展。由此可见，农业的战略性结构调整，不仅是农业的内部问题，而且牵涉到整个国民经济的结构调整。也就说，现阶段“三农”问题不过是整个国民经济结构不合理的一个缩影，“三农”问题的解决必须通过调整整个国民经济产业结构来实现。 在我国目前的国民经济结构中，无论产出结构，还是就业结构都不尽合理，而且就业结构转换的速度也滞后于产出结构转换的速度。根据统计资料，2000年我国国内生产总值中，第一产业为15.9%,第二产业为50.9%，第三产业为33.2%，而1991)年则分别为27.1%,41.6%,31.3%。由此可以看出，在过去十年间，农业增加值占国内生产总值的比例下降了很多，工业和建筑业的份额正好有大体的增长，而第三产业却基本维持在同一个水平，未见明显的增长。再从就业结构上看，目前大体上是，2000年我国第一产业吸纳就业人数为50%，第二产业为22.5%，第三产业为27.5%，而1991)年则分别为60.1%,21.4%,18.5%0蜒表明，在十年里，第一产业就业人数依然占很大比重，第二产业吸收的就业人数变化不大，而第三产业却有很大的增长。 不难看出，上述关于三次产业的产出结构和就业结构的数字存在着某种不相一致的问题。例如，第三产业产出比重没有多少增加，但就业比重却上升了近10个百分点，可见第三产业对劳动力有很强的吸纳能力。但目前我国第三产业比重仍然偏低。国际上达到平均发展水平的国家，无论在产出还是就业方面，第三产业所占比重都在50''''%以上。虽然就综合经济发展和人民生活质量来看，我国已经达到国际平均发展水平，然而我国第三产业的比重离50%a仍有较太差距。可见，我国国民经济结构不尽合理，急需进行调整和优化，尤其要大力发展第三产业，为吸纳农村剩余劳动力创造条件，以实现农民增收的目的.最终解决“三农”问题。 三、“三农”问魔与我国城市化、农村工业化和农业现代化 (一)解决“三农”问题将为加速我国城市化进程创造条件。 根据国际经验，工业化与城市化是同步推进的，而我国城市化水平却严重滞后于工业化水平，也滞后于世界平均水平，这对我国的发展很不利。我国城市化滞后的原因主要是:(1)建国初实行以重工业优先发展的赶超战略，将城市定位为生产城市，制约了城市规模的扩大和城市人口的增加，阻碍了城市化的进程;(2)是长期以来的城乡分割和严格的户籍管理制度;(3)是农村特殊的工业化道路，即发展乡镇企业“务工不进城”对城市化进程会发生一定的阻潜作用;(4)是对城市化认识上的偏差。比如认为工业化可以不走城市化的道路，城市化是资本主义特有的现象等，无形中也成为我国城市化的侄桔。 解决“三农”间题和解决我国城市化间题有着高度的相关性。不论是近期还是长远，解决农村地区的经济发展，增加农民收人的根本出路在于增加非农就业，而增加非农就业的主要途径是加快城市化进程，把更多的农民变为非农民。有关专家指出，我国人多地少，要让大批农民转到城市，使农民的比重由现在的70%降到30%的时候，“三农”问题才真正解决。 (二)解决“三农”问题的过程也是实现农村工业化和农业现代化的过程。 长期以来，我国实行城市搞工业、农村搞农业这样一种单一的经济发展政策，其效果很不理想。一方面，工业化不可能单靠少数城市人来推动;另一方面，农业是个弱产业，面临三大风险—自然风险、市场风险(产品卖难)、技术风险(农业技术投资回报率不稳定)，人世后，三大风险尤为严峻。因此，要实现农业现代化，单靠农业自身的力量是不行的，必须走农村经济工业化的道路，使供应、生产、加工、销售形成一体化经营，农村工业化同时也是解决“三农”问题的一个重要途径。 首先，农村工业化是农村大量剩余劳动力的吸收器。农村工业企业一开始就抓住我国城市工业中相对薄弱的环节和方面，立足于门槛较低的劳动密集型产业。因此，有较大的劳动力吸纳能力;其次，从长远看，农村工业化是增加农民收人，缩小城乡差别的根本途径。农民增收缓慢，城乡居民收人差距大，固然有牺牲农民利益来换取城市工业发展的历史原因，更重要的是由于工业部门劳动生产率比农业部门高，从而导致工农业产品价格“剪刀差”的存在。劳动生产率提高是促进农民增收，使农民由贫变富的关键。而农村工业化正是提高农业部门劳动生产率的最佳选择。再次，农村工业化是实现乡村城镇化的基础。我们所说的农村工业化主要就是指小城镇日益工业化，这样，可为乡村城镇化提供基础和依托。归根到底，农村工业化有利于推进农业现代化的进程。我国农业现代化的制约因素主要有两个:一是农民的素质低:二是资金缺乏。而农村工业化将可以解除这两个制约因素，实现农业的产业化和集约化经营，促进农业机械化和农业科技的推广应用，从而实现农业现代化。超级秘书网 四、＂三农”问皿解决与西部大开发及我国政治经济体制改革关系重大 (一)“三农”问题的解决与否还会牵涉西部大开发战略的成败。西部大开发首先是西部广大农村的大开发，而不能只是几个城市的大开发。东西部的差距主要体现在农村，在西部大开发战略中，应当把解决西部地区“三农”问题作为大开发的战略重点之一。就广西而言，作为一个相对落后的农业大省，更要重视“三农”问题，要继续推进科技兴桂、科技兴农战略。从区域发展看，一方面桂东南要充分利用原有基础、发挥地缘优势，保持较快增长势头，率先实现农业产业战略性调整，推进农村城市化、农村工业化和现代化进程，并对桂西北起良好辐射作用;另一方面，桂西北要加强基础设施建设，充分利用当地资源优势，发展生态农业，开发特色农产品，增加农业科技含量，并可尝试搞旅游农业。同时，桂西北还应重视人才引进，培养、开发当地人力资源，从整体上提高农业人口素质，这也是解决我区“三农”问题的重要方略。 (二)解决“三农”问题对我国政治经济体制改革进程也将产生深远的影响。有观点认为，“三农”问题主要来自农业外部，涉及中国深层的政治经济体制问题，是一个系统工程，不能毕其工于一役。追根索源，“三农”问题的解决，农民增收、减负的根本保障在于我国经济、社会、政治体制改革的进一步深化。“三农”问题是一个急需解决又需通盘考虑、审慎解决的问题。 综上所述，新形势下解决“三农”问题，无论对农业本身发展，还是对整个国民经济的发展;无论对目前的经济结构调整、政治经济体制改革、应对人世带来的挑战，还是对关系我国长远发展的城市化、现代化进程及西部大开发战略都有着重要的现实意义。 三农政策论文:三农政策取向管理 眼下，“三农”问题世人关注，中央一号文件向全党、全民吹响了解决“三农”问题的号角。但从根本上解决“三农”问题，是一个长期的过程，由于二元经济结构给“三农”问题留下的后遗症结太大、沟壑太深，城乡经济协调发展的统筹任务很重，农村经济市场化的任务很艰巨！为此，当前和今后一段时期必须坚持安农、扶农、帮农的政策取向，把农民平稳地推向市场，用“三农”思想解决三农“问题”。 安农 安农，就是要为农业、农村经济发展创造长期、稳定的发展环境，逐步还农民“国民待遇”，使农民安居乐业。 一是农村公益性基础设施建设要加强，农村社会行政管理经费要由国家来买单。农村水、电、路等公益设施建设应改变过去以农民投资、投工、投劳为主体逐步转向以国家投资为主体。农村基层组织运转、农村教育文化、计划生育、社会治安、中小型基础设施建设等费用应由国家来负担。农村社会保险、医疗保险制度应逐步得到改善。要首先从提高基础设施建设水平上，进一步提高农业的整体素质和生产经营能力。 二是完善农村土地制度，赋予农民对承包土地的长期使用权，保护农民对承包土地的经营自主权，尊重农民对承包土地的流转权，保证农民对承包土地的收益获得权，保护农民对承包土地的法定处分权等。要坚决刹住乱圈乱占土地的行为，即使是政府批准的合法用地也必须给予农民相应的补偿并对失地农民进行合理安置。土地是国家的，可使用权是农民的！土地是农民非常敏感的一个问题，其对土地的使用权也是责任制以来国家给予农民的仅有的社会生活保障。这是安民的一个至关重要的问题。 三是要在农民负担问题上给农民吃定心丸。要落实完善农村税费改革的各项政策，加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革，取消农业特产税，逐步降低农业税率，今年拿多少、明年拿多少，要给农民一个明白帐。要切实斩断伸向农民的黑手，伤害农民感情的集资、变相收费应该坚决实行一票否决。有集体资产，急需建设的项目要民主决策、“一事一议”。没有集体资产、农民无力出资的急需建设项目，议也不要议，国家应优先投资建设。 安居乐业，这是千百年来广大农民向往的生活方式。在社会主义新中国成立50多年后的今天，给当家作主的人民中的农民以正常的国民待遇、正常的生产经营环境，是立党为公、执政为民的基本体现。 扶农 扶农，就是从政策上、投入上扶持农业加快发展。 统筹城乡经济发展，体现在政策和投入上，实际上应该是工业化初期向中期过渡时期，国家实行对农业和工业不偏不倚、协调发展的 支持政策。由于过去国家对农业的政策性补贴很少，投入严重不足，当前和今后一段时期，要逐步改变的重工轻农的补贴扭曲现象。要在WTO贸易框架下，建立完善各项配套扶持政策，刺激生产、促进加工贸易流通，促进农业产业结构优化、布局优化，提高农业整体 素质和农民增收能力。 具体来讲，一是要建立完善农产品生产、流通补贴机制。对战略物资如粮棉生产制定补贴措施，对农产品流通要在交通、税收等方面给予暗补。二是加大农业科技创新的投入力度。对农业基础研究、新品种开发、新技术推广要加大投入力度，不能一刀切推向市场。三是加大农业信贷支持力度。首先要扭转农业资金工业用的问题，对农产品规模化生产、加工、流通信贷要给予优先放贷和政策贴息。 扶持农业发展的各项补贴、投入和信贷要改革目前的投入渠道。过去，各级都把对农业的投入逐年增加作为重视农业的证据，国家也确实在通过财政渠道、计划渠道、农业综合开发、扶贫开发、粮食收购等多个渠道向农业投入了大量资金，但具体资金的投入方向、产生的效益，农民得到的实惠多少，确实是值得思考的。流进沙漠里的小溪，不知形容是否恰当。 帮农 帮农就是要建立健全农业社会化服务体系。就是要帮助农民解决市场经济条件下该农民做而自己做不了的事情。实际上也是“扶农”的内容之一。信息服务、流通服务、技术服务，一家一户的农民做不了。种什么、养什么、加工到什么程度、怎么种、怎么养、怎么加工、产品到哪里卖、卖给谁价钱高都是农民面临的实实在在的困难和问题。面对小生产+大市场的农业生产经营与农村发展经济现状，政府必须建立健全社会化服务体系，帮助农民逐步走向规模化生产、产业化经营。为此要尽快建立健全农业信息服务体系，实施农业信息进村入户工程；建立健全农产品市场流通体系，帮助农民开拓国内外市场；健全农业技术推广服务体系，帮助农民开发使用新品种，采用新技术。同时要鼓励和支持农民协会、学会、中介服务组织等社会化民间服务组织的发展壮大，提供政策保障，指导其健康发展。另外，要为农村劳动力提供职业技术培训，为进城农民提供就业指导和劳动保障等。 安农、扶农、帮农，才能富农。解除农民的负担，把农民扶上马，送一程，心情舒畅地走上健康发展的社会主义市场经济道路。 这是笔者从政策角度学习中央一号文件的一点感受。实际上，“三农”问题不是简单的减法（减负）和加法（增加投入），单纯靠政策的出台也不能一下子解决，还需要政令畅通的高效行政体系来保障，政治体制改革的节奏要跟上，人为的“增负”、“低效”因素要努力减少。更何况目前的财政状况短期内也不会完全满足安农、扶农、帮农的投入。 但我坚信，“三农”问题的解决，前途是光明的。 三农政策论文:三农问题的财政支农政策选择缓解论文 摘要:国家实施的财政支农政策成为缓解“三农”问题的重要手段，但是我国城乡收入差距、消费差距、财产差距，以及公共服务差距等仍十分突出。究其原因，既有市场的，也有体制的。 关键词:“三农”问题；城乡差距；财政支农政策 国家实施财政支农、惠农政策以来，我国“三农”问题加重、升级的趋势得到有效遏制，城乡差距扩大的趋势明显减缓，但“三农”问题的运行趋势还没有根本扭转，“三农”问题仍很突出。本文拟从国家实施的财政支农政策入手，对“三农”问题现状与特征的原因进行分析，在此基础上提出相关政策建议。 一、城乡居民收入、消费与财产比较 十六大以来，我国农民的人均收入增长较快，每年均超过6%，但城乡收入差距并没有缩小，且绝对差距数越来越大，处于高位徘徊状态。收入决定消费，城乡收入差距大且高位运行导致城乡居民消费差距大的现状也没有根本转变。依据国家统计局2006年统计年鉴上的数据，我国农村居民生活水平落后城镇居民生活几乎一个等级，而且这种差距仍看不出有缩小的趋势。目前，对城乡居民家庭财产情况尚无准确统计，但从居民储蓄存款余额来看，城乡之间的差距相当大，财产差距扩大从另一方面说明了城市收入的差距问题。近年来，在中央一系列强有力政策措施的促进下，农村的基础设施和社会事业有了很大发展。但由于以往的欠账太多，农村水、电、路、气等基础设施建设滞后，农村中小学教育质量低、农民缺医少药等问题仍比较突出。目前，约2.8亿农民的饮水不安全，1亿多农户急需解决烧饭、取暖的燃料问题。2005年，农民平均受教育年限仅7.7年，5.04亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占13.68%，小学及以下文化程度的占34.1%，不识字及识字很少的还占6.87%。2006年，我国平均每千人有病床2.34张，但主要集中在城市。城市每千人有病床3.67张，农村只有0.76张；城市每张病床平均拥有8.8万元的医疗设备，农村仅有1.1万元。城乡文化事业方面的差距则更为明显。 上述几个方面的差距状态集中到一点，便是城乡差距、城乡居民生存权、甚至发展权的差距仍然很大，处在高位徘徊状态。 二、原因分析:财政支农角度的透视 毫无疑问题，十六大以来的财政支农政策是缓解“三农”问题的重要政策保障。但是，当前的财政支农政策与“三农”解决问题的实际需求相差甚远，政策的实施所产生的积极效应还不能完会消化二元体制(制度)及其市场等因素对“三农”的侵蚀。 1.财政支农规模偏小。国际经验表明，财政支农政策对促进农业增长具有特别重要的意义:它不仅构成农业投入的主要来源，而且对一些公共农业基础建设来说，甚至是唯一的来源。十六大以来，财政支农力度与以前相比，力度明显加大，但是财政支农规模偏小却是一个不争的事实。在我国这样一个农民收入不高、私人农业投资有限的发展中国家，目前的财政支农规模是不足以担当农民收入快速增长的重任。 2.财政支农结构偏差降低了支农资金效率。农业固定资产投资对农业的发展、特别对未来农业的发展具有决定性作用。尽管十六大以来，我国加大了对农业固定资产的投资力度，投资结构进一步优化，农业固定资产投资额平均每年增长16.45%，但是农业固定资产的年增长率波动较大，农业固定资产投资占全社会固定资产投资的比例较低，这与我国农业在国民经济中的基础地位很不相称。另外，“直补”是财政支农政策的最重要工具之一，我国当前“直补”所占财政支农资金的比重很低，“直补”对农民增收的作用并不显著。不仅如此，由于当前财政支农政策的运行、管理和监督机制不完善，大量支农资金、特别是间接补贴资金容易漏损，使支农资金难以起到支持农业、农民的作用。 3.财政支农的监管制度不健全。近年来，国家出台了一系列的纪检监察制度，有关部门也围绕工作需要制定出台相关监管措施，如财政部制定实施了《财政农业专项资金管理规则》、农业部实施了《农业部财政项目支出管理暂行办法》等文件，为规范支农惠农政策监管有章可依奠定了一定的基础。但在具体政策层面上，对政策实施全程监管的制度不配套，尤其是对支农资金的监管，表现在立项拨付环节上，难以有效地监督计划或负责资金安排分配的权利部门，严格按照规定的投资方向、重点和内容进行立项和分配拨付资金。在支农资金使用环节，难以及时发现擅自改变项目计划和未按上级批准的要求执行，甚至挤占挪用、串用、虚列支农资金、套取骗取财政支农资金侵害农民利益等问题。在支农资金管理环节，由于支农资金因立项不准、可行性研究不充分、设计不合理、管理不善等原因，造成损失浪费、效益低下，甚至损害农民利益等问题和进行有效责任追究。缺乏健全监督制度的政策执行，难以保证政策的全面高效落实。据报道，国家审计署在对8省(区)2004年至2006年天然林资源保护工程资金审计中，查出虚报冒领挪用滞留等违规问题资金1.3亿元等事例，可以说政策执行不够公开、透明是重要的诱因。公务员之家 三、结论与政策建议 1.加大支农惠农力度。目前，我国支农资金从绝对数上讲提高很快，但支农资金的比重仅占国家财政收入的8%左右，占农业GDP的10%左右。因此，在加大中央财政支农力度的同时，应建立地方各级财政增加支农投入的机制。随着中央财政转移支付力度的不断加大，地方“吃饭”问题得到基本解决以后，地方财政应有空间进一步加大对“三农”的支持力度。所以，要在进一步完善财政体制的基础上，明确中央和地方的支农责任，共同增加农业投入，逐步形成以中央为主体、地方为重要补充的中央与地方共同的财政支农投入机制。2.优化支农惠农结构。当前，有限的支农惠农资金没有发挥应有的作用。就其原因，与国家的支农惠农政策安排存在一些问题有关，使资金的投向结构不尽合理。首先，“直补”资金比例偏低，这对农民增收的贡献不大。其次，支农资金分配上应突出支持粮食生产。如进一步加大良种补贴、农机补贴、小型农田水利建设和测土配方施肥的投入规模。应支持现代农业产业体系建设，支持农村公共基础设施建设，做到因地制宜、科学规划，不盲目照搬，不大拆大建。根据现有的经济实力，集中力量重点支持农村道路、农村能源(沼气)和农村安全饮水等基础设施建设，尽快改变农民的生产生活条件。 3.进一步规范支农资金监督机制，加强支农资金使用的监督管理，提高支农资金使用效率。一是要加强制度建设。在健全现有财政支农各项规章制度的基础上，完善各项资金的管理制度，做到有法可依，依法理财。二是要加强支农资金的日常管理工作，通过开展经常性自查、重点检查等活动，及时发现资金使用方面存在的问题及薄弱环节，认真加以整改。三是要自觉接受审计、监察、纪检等部门的审计、监督，对核实的问题及时加以纠正，并按有关规定严肃处理。同时，要强化外部监督，积极引入社会监督机制，增加资金使用的透明度；提高农民监督意识，积极发挥人民群众的监督检查作用，实行政务公开、事务公开、财务公开，定期向群众公布收支情况。四是要加强队伍建设。随着政府支农政策的不断出台和强化，支农资金使用、管理和监督的任务越来越重，要求也越来越高。改变目前大多数县从事财政支农管理的力量比较薄弱局面，加强基层农财队伍建设，适当充实力量。同时加强培训，不断提高业务能力、政策能力和工作水平，使财政支农管理工作能够上升到一个新的台阶。 三农政策论文:三农政策下小额农贷探讨论文 摘要:“三农”问题始终是党和政府高度重视和需要着力解决的问题。近些年来，我国在解决“三农”问题上不断进行尝试和改进，尤其是针对农民贷款难这一难题采取了一系列的政策性扶持措施，通过对湖北省松滋市农行发放农户小额信用贷款的调查研究，发现通过近几年来的实践，农户小额信贷的成效十分显著，同时在推广农户小额信贷的过程中也存在着缺陷和不足，需要我们进一步的探索和完善。 关键词:农户小额信用贷款；现状；创新；成效 1对小额农贷的现状分析 为了响应国家减少农村贫困、提高农民收入，支持“三农”经济发展的口号而采取的农户小额信用贷款这一方案已开展多年，实践证明这一重要措施在推进农业生产，帮助农民致富，促进农村经济发展上起到了不容置疑的作用。但从总体上看，农村金融的发展还不能与农村经济发展的需要达同步水平，主要有以下几个方面的问题: (1)小额农贷的发放有局限性，信息在农民与金融机构之间不对称。我国的小额农贷是借鉴孟加拉、印度尼西亚等国的小额贷款并结合我国农村的实际情况而做出的一项“自上而下”的改革措施，部分金融机构将小额农贷看做是单纯的政治性、政策性的扶贫手段，而不是经营性的主营业务，因此缺乏自身的主观能动性和内在激励只是被动的发放贷款，同时，其授信额度有限不能满足有偿还能力的种养殖大户，从而导致了农户“想借而借不到”；另一方面，由于贷款程序日益规范化、手续严格化，而由农民和金融机构工作人员之间的信息沟通不够所带来的繁重的工作量也促使了“农贷难”的产生。 (2)小额农贷比较效益低，金融机构在农村基层网点的撤退，导致农村资金外流严重。和城市的经济发展相比，农村的发展速度远远落后，而金融机构由于其自身的盈利性也促使其将经营重点转向城市，除了农行以外的各商业银行几乎都逐步从农村市场一一撤出，存款的分流也就致使了农村信贷资金的供给不足，即所谓的没有“造血”反而“失血”，于是，农信社就挑起了为农村市场提供资金的大梁，也获得了垄断地位。正如农民们对银行的看法“支工不支农，支富不支穷”，在这种情况下，农民正常生产生活所需的资金得不到满足，民间借贷活跃，甚至出现了高利贷的行为，使得农民所背重担不断增加。 (3)农户小额信用贷款存在着风险隐患。一是自然风险，小额农贷承载的主主体是从事农业生产的农户，而农业是弱质产业，其经营好坏受自然灾害的影响大，这就带来不可避免的信贷资金风险；二是市场风险，小额农贷只是分散了贷款对象，但在同一地区由于生产经营环境相似，不排除众多农户集中种植、养殖相同产品，这样会引起市场行情的变化从而带来风险；三是管理风险，因为小额农贷面临的事广大农村市场，而信贷人手有限，由此带来了信贷管理与信贷规模的扩大所要求的防范风险间的缺口；四是信用风险，由于信息不对称，信贷人员无法得到所贷资金真正的用途，使得信贷资金的风险高度集中，债务链的脆弱导致一旦断裂和遭到破坏就会失去对贷款偿还的约束力。 (4)农户贷款担保抵押难。我国担保法规定更低、宅基地等农村集体所有的土地使用权不得用于抵押，由于抵押物的缺乏和专为农户贷款提供担保服务机构的不完善，使得农户获得贷款的难度较大。 2关于农行松滋市支行针对小额农贷采取的措施与创新 秉承着中央和地方政府对农行“面向三农、服务县域”的要求，松滋农行以此为思想根源，在全面分析自身的自然资源、经济条件以及农村的市场现状以后，针对农户小额信用贷款制订了系列方案，取得了可观的成绩。 在采取积极措施的同时不断加强自身的改善，使得农行松滋支行从2008年起连续6个季度综合考核居荆州市第一。在2009年上半年中，农行松滋支行贷款净投2亿，其中小额农贷4300万元，发放惠农卡2.3万张，卡存款净增1200万元，累计授信3035户，授信额6900万元，用信1637户，用信额4300万元，均超额完成全年计划。共培植农村市场VIP客户1030户，共营销贷记卡1210张，个人网银3110个，企业网银19个，转帐电话790部，POS机282部，借记卡35400张，贵宾卡960张，短信通6230户，电话银行9400户，手机银行420户，第三方存管195户，福彩无纸化投注业务630户。 在区域特色上，确立了“4+8”三农产品板块经济格局，四大板块即以农业产业化龙头企业、城市基础建设、成长性中小企业、优质个人类私营业主为重点的核心资产业务，和以农村种养殖集群板块、牲猪养殖集群板块、松滋鸡养殖集群板块、农资生产资料集群板块、饲料经销商集群板块、农机经销商集群板块、水果花卉林产品集群板块、外出务工集群板块等八大精品板块小额农贷为重点构筑三农板块格局。 在业务经营方式上，一是加强宣传力度，做到家喻户晓；二是创新担保方式，在突出抵押担保以外，积极探索担保公司担保、保险介入、政府部门建立风险基金等多种形式；三是创新激励机制，实行“内外激励相结合”；四是创新产品，根据客户特点，梳理并整合现有产品，扩大成熟产品在农村的覆盖面；五是创新服务，与地方党政部门和客户有效地搭建沟通与合作平台。公务员之家 在风险防范上，一是要求信息员作为联保小组成员，与农行签订贷款偿还责任状，在农户不能还款时由其负责；二是与担保公司签订协议，全额覆盖小额农贷；三是与政府相关涉农部门建立风险补偿基金，分摊风险；四是让保险公司介入贷款和农户保险。 3结语 为深入贯彻落实党的十七届三中全会提出的“建立现代农村金融制度，加强农村金融体系建设”新要求，进一步明确“三农”市场定位，扩大“三农”服务覆盖面，缓解农民贷款难，农行在2008年4月试点推出了银行借记卡的新产品——金穗惠农卡，并于2009年采取点面结合、重点突破的推广方式，将惠农卡普及至了全国农村市场，计划新发惠农卡2300万张，激活率达95%以上，授信率不低于农户有效信贷需求的30%，授信户数达350万户以上，用信额达500亿元。未来三年的目标是发行惠农卡1亿张，覆盖全国50%左右的农户。据统计，今年上半年农行新增了小额农贷340亿元，占全行个人贷款总量的25%，相当于去年全年总增量的七倍，创农行商业化改革后的历史之最。 在今年7月14日，农行与中国人民财产保险、华安财产保险、通保保险经纪公司三家公司合作，引入财产保险公司借款人人身意外伤害保险与家庭财产保险综合产品。这三款产品不仅能有效防控信贷风险，也为农户本人提供了更多的风险保障，这是保险业务与三农业务首次合作的产物，也是农行总行与保险公司总层面发起的首次合作。 与此同时，农行也在风险控制上设定了底线，设定到2011年涉农贷款不良率必须控制在5%以内，近两年新发放的贷款不良率控制在2%以内，三农金融部贷款拨备覆盖率三年内要达到130%。随着农行股改的进一步深入以及风控部门的成立，全面系统的风险控制能力也逐渐在增强。 可以看出，小额农贷在国家政策的扶持下已经取得了骄人的成绩，对农村金融机构的发展、农民生活条件的改善、农村小康社会的建设以及农业生产的发展起到了不容忽略的推动作用。与此同时，我们也看到了其中存在的问题和不足，应不断加以改善和完善，使小额农贷这个积极求索的漫长过程发挥其对“三农”的最大功效。

进度控制论文:园林绿化工程质量管理与进度控制 随着社会的发展，人们的生活质量普遍提升，但人民群众赖以生存的生态环境却遭受到了不同程度的破坏，因此，为了满足人民群众对生态环境提出的更高要求，营造出更加优质的生活环境，城市园林绿化工程的建设也成为了社会关注的焦点。然而在园林绿化工程的施工过程中，由于各种原因，还存在一些常见问题。这就要求工程管理人员了解和掌握这些常见问题，并采取措施加以解决。本文主要探讨园林绿化工程质量管理和进度控制中存在的常见问题和改进措施。 1影响园林绿化工程施工进度的原因 1.1施工图纸出现问题，严重影响施工进度 园林绿化工程在施工时，施工单位的作业都必须严格按照图纸的设计进行，施工方不能擅自改动。在整个工程施工过程中，难免会出现这样那样的现实问题，导致施工图纸不能适用，比如在竖向设计中，设计高程往往与现状高程差距过大，会产生巨大的土方工程量，使工程成本增加，产生不必要的浪费，此时就需要设计人员及时跟进，结合现场实际情况对图纸进行必要的调整，在保证景观效果的同时，降低施工成本，加快施工进度。只有设计方和施工方进行充分的沟通与合作，才能保证设计意图和景观效果的实现。而一旦施工与设计方就图纸内容出现分岐，整个工程的施工进度就会受到很大的影响。一方面因为施工计划的临时改变，双方必须就下一步的施工计划做相应的研究与探讨；另一方面，图纸出现变动，一些原有的工程就要做出相应的改变，一些已经开始的工程就要面临重建的命运，工程的拆除、清理、再建都需要花费一定的时间和成本，施工进度不得不相应顺延。 1.2多个工程同时施工，整体工作受到制约 一个完整的园林工程总是由园路硬化、景观绿化、给水排水、土方工程、亮化工程等多个分部分项工程共同构成的，因为这些工程往往是同时进行的，彼此的作业避免不了有交叉的部分，比如硬化和给水工程，会出现施工场地交叉的现象，如果没有有效地调节与控制，就会出现施工错乱的现象，不利于实现工程工期，而且有可能大大增加了施工成本。因此，施工之前在合理安排施工工序是很有必要的，分析各个分部分项工程的进度计划，合理地安排施工场地以及施工人员、材料、机械进场，尽量不浪费时间和空间，从而有效地加快施工进度。 1.3气候等自然因素的制约 由于园林工程一般都是在户外完成的，因此，园林绿化工程会不可避免地受到气候变化等自然因素的影响，特别是北方地区栽植季节非常短暂，为了提高绿化苗木成活率，在制定施工计划时，要充分地把气候因素考虑在内，制定相应的应对措施，以确保施工的正常进行。此外，施工进度还会受到其他因素或多或少的影响，比如施工现场未完成拆迁场地不具备，苗木的选购和运输出现延误、施工单位经验不足造成工程质量不合格进行返工等。因此，为了保障施工进度的正常进行，施工单位在工程开工之前有必要对现场进行充分的调查研究，收集相应的气候、地质、水文资料，制定出详细合理的施工计划并进行分析论证。 2控制施工进度的措施 现阶段的园林工程往往是一个综合性的大型工程，需要各参建单位的积极配合。为了保障施工进度的按时完成，首先施工单位要根据施工图纸对施工现场进行勘察，认真审图，及时发现图纸中存在的问题并加以解决，制定详尽的进度计划并进行充分论证，在与发包方签订合同时明确进度目标，以及为了实现这一目标双方所承担的责任和义务，一方违约所要承担的相应责任和解决办法；其次施工方应该建立一个优秀的项目管理团队，负责施工过程中各参建单位的协调沟通，对工程施工进度进行科学有效的控制，制定相应的施工方案和保证进度目标实现的保障措施；最后，还要建立起行之有效的考核检查机制，运用科学的方法，动态的监测工程进度实施情况，及时发现不利于实现进度目标的情况并采取措施加以改正，进行分析总结避免类似情况的再次发生，通过考核检查发现存在问题的方面，落实奖惩制度。 3影响工程施工质量的因素 园林工程的施工质量问题一直是园林工程最核心的一个问题，园林工程质量的好坏，决定了一项园林工程的成败，也是检测施工单位技术水平的最好标尺。施工过程中影响施工质量的因素有很多，比如施工团队、气候、施工条件、设备、材料等。但总的来说，对施工质量影响最大的还是施工团队和施工材料。一支施工经验丰富，技术水平高超的施工团队是实现园林工程质量的首要条件，相反一支施工经验欠缺，技术水平不高的施工团队也是工程质量不合格的最主要因素；另外，由于园林工程分部分项工程的多样性，所需的材料也种类繁多，比如硬化工程需要砂、石、水泥、混凝土、石材，给排水工程需要各种管件、管材，亮化工程需要各种电缆、电器设备，绿化工程需要各种苗木等等。如果施工单位出于自身收益的考虑而对材料质量把关不严，为了降低成本，不顾工程质量，选用不合格的材料产品，也是导致园林工程存在质量隐患的重要原因。 4保证园林工程施工质量的措施 4.1加强施工团队建设和管理 园林绿化工程有其自身的特点，绿化所用苗木是有生命的植物，与其他工程所用的砂石、钢材、混凝土等材料有本质上的区别。为了确保园林绿化工程质量，提高苗木成活率，一支优秀的园林绿化施工团队，除了需要具备一般建筑工程施工管理所需的知识和技能外，还应具备一定的植物学知识和苗木栽植经验，熟悉本地区乡土树种的生长习性，了解本地区的气候、地质、水文条件。因此在组建园林绿化工程施工团队时，应尽量选择拥有本地区园林行业从业经验的专业技术人员来组建，并结合本工程特点进行相应的培训和学习。建立和落实质量管理规章制度，进行检查考核，奖优罚劣，最终使园林工程的质量管理达到一个好的效果。 4.2加强园林工程材料进场管理 园林工程一般由给水、硬化、绿化、景观、亮化、建筑小品等工程组成，需要大量的成品或半成品材料，为保障材料的质量，一方面在选用材料的时候要做好严格的把关工作，全程控制材料的预定、采购、查收等重要环节，杜绝不合格材料流入工程的现象；特别是绿化用苗木，必须派专业人员到苗源地进行勘察，全程监控，完善检验检疫程序，杜绝一些有病虫害的苗木进入现场。另一方面就是要做好材料的保护工作，有些成品材料在施工过程中并不立刻使用，就要做好相应的保护措施，避免出现浪费现象。 4.3加强苗木后期养护管理 苗木栽植后的养护管理也是园林绿化工程质量管理的重中之重，苗木成活需要长期不间断地进行养护管理，例如浇水、施肥、修剪、病虫害防治等等，加强绿化苗木的后期养护管理，可以很直观地提高园林绿化工程的观感质量，巩固绿化成果，进一步实现景观效果。因此，制定切实可行的养护方案，保证资金、人员、物资的长期投入，是做好苗木后期养护管理的前提保障，也是更好实现园林工程质量管理的重要内容。 5结束语 精品园林绿化工程，只有通过优秀设计方案，精湛的施工工艺、精细的养护管理来实现。园林绿化工程的质量管理和进度控制都是实践性技术性很强的工作，在实际工作中既要了解和掌握工程原理，又要具备灵活指导现场施工等方面的技能，只有这样才能在保证工程质量的前提下，实现进度目标的同时，打造一个精品园林绿化工程。 作者：金磊 单位：包头市园林绿化管理局 进度控制论文:进度控制交通工程论文 一、质量控制 1对原材料的控制 整个建筑所需的原材料质量的控制实质上关乎到工程的后期施工中质量的保证问题，是工程顺利进行的基础。在进行质量把控的时候对于检测出的不符合施工要求的和设计要求的材料，不论是在质量还是在参考数值方面，都不能运输到施工现场中。我们知道材料的质量的好坏对交通工程的建设质量的整体把握有着至关重要的影响。比方说防护栏或者标志牌等出现质量问题，在进场进行构件的时候就很难把握，但是对于在安装过程中这种质量问题的出现还是比较容易及时处理的。有些材料存在细节上问题，在检查的时候也不容易及时被发现，通常在运进现场之后，在使用的时候才能将问题发现。所以说对进场材料进行严格监控是十分重要和非常有必要的。为了避免出现经常材料有些鱼目混珠，施工单位的相关人员就要专门到合作工程进行实际考察，核实相关设备和所需材料的详细信息，然后进行分析看到底符不符合施工中和设计方案的具体要求。然后在进行运输的时候也要定期检查，避免制造商投机取巧。等到所有材料进场之后，技术人员任然要按照标准要求对材料再进行检查核实，一旦发现有问题就要立即要供应商更换材料或者赔偿等。 2对施工流程的控制 对交通工程建设项目质量的有效控制，除了把好材料进场关，同时也需要对施工的流程进行有效的控制，如波形粱钢护栏施工工序为：放样-打桩-护栏安装-护栏线形调整。隔离栅及防抛网的施工工序为:放样-挖坑-浇基础、立柱安装-挂网。标志的施工工序为：基础定位放样-基坑开挖-基础混凝上浇筑-标志立柱安装-标志板安装。 3建立科学的质量控制体系 建设工程项目质量的有效控制，需要一个系统的管理体系作为基础和依据，而在施工项目的管理层中，项目的总工程师是该项目的负责人，需要根据工程的实际情况，执行施工工程质量的总体方针和政策，以及工程质量检验的标准，由工程师和实验人员对工程质量进行定期的检查，发现有不符合规定的需要及时的进行处理。 二、进度控制 1在施工之前进行必要的考察工作 施工单位应当在施工开始之前，就对施工现场的情况有一个详细的了解，根据业主的要求，按照合同中规定的工期对施工过程进行一个详细的计划，并且对需要的人力、物力和财力等进行科学的规划，只有做好这些准备工作，才能够保证工程的顺利开工。 2有效的监理工作 监理单位要本着对业主负责的态度，认真督促施工单位按制定的施工组织计划施工。制定年进度计划，按时向建设单位上报月进度计划、季进度计划、月形象进度和季形象进度。发现影响工程进度的因素，要及时准确地向业主单位报告，以解决实际困难。 3建设单位主要通过合同措施来实现 对进度的控制。一是与施工单位签订合同工期，要求务必在规定期限内完工，对于工程延期的给予经济处罚；二是工程款支付与进度挂钩，根据工程量和形象进度拨付工程款；三是设立奖惩机制，激发施工单位的积极性，有效地加快工程进度。 4交通工程与其它工程相比 具有线长面广、分部分项工程繁多、气候影响大、制约客观因素多的特点。因此，建设单位必须积极与当地政府和相关部门沟通联系，搞好征地拆迁和协调工作，为施工单位创造一个良好的施工环境，这是进度控制的前提。 5工程款的到位情况是影响进度控制的又一重要因素 大多数工程资金的落实都比较困难，这将严重影响施工单位加快工程进度的积极性，以至于影响整个工程的进度。作为业主单位，必须设法落实好资金。 三、总结 通过本文的讲述之后，我们知道要提高工程在建设中的质量，按照这三个原则严格做好每一步的把控环节，不仅仅需要进行大量的资金投资和对质量以及进度的控制方面，毕竟交通业的发展同样关系到我国经济的发生和整个社会秩序的有效运行。对于如何做好这三个方面的把控，我们在上文中也适当地有些相应方法和手段，除此之外，我们也要积极扩展高科技在技术当中所占的比例成分，同时培养专门的技术操作人才也是必不可少的，相关的交通事业单位还应该建立一定的监督管理体系，在整体上做到资源的优化和结构的改进。企业的自我监督很重要，但同时政府也应做到在行政和法律方面的监督，只有这样才能促进我国交通业的全面发展。 进度控制论文:进度控制工程监理论文 一工程质量控制 工程的监理工作有很多方面要进行有效的控制，比如进度、质量、投资、安全等，其中工程的质量控制是监理工作的重点，在实际工作中，要着重做好以下四个方面的工作。 1熟悉技术指标 监理人员必须是专业人员，不仅要懂得工程的规划建设以及施工过程的一些细节，而且要对工程的技术指标了然于胸，监理过程中，要对工程的施工图纸进行详细研究，明白设计的意图，对各种施工规范及技术要求进行深入探讨，然后据此制定监理实施细则，以便在监理工作中能够很好地进行施工指导。 2加强管理在项目的具体实施 监理过程中，必须要加强管理，监理部首先要明确总监理工程师负责制度，然后再明确各现场监理的职责，都要向总监理工程师负责，这样才能形成层级管理。便于监理的全面掌控。在现场施工监理时，要实行“三检制”，现场监理要做好“三检制”执行情况的检查。工序“三检”落实不到位，现场监理不签字验收，不允许进行下一工序。对于操作不规范的施工行为，现场监理要进行及时纠正，发出警告，责令其整改，严控施工质量关。 3严格把控材料质量 人饮工程是涉及到千家万户的大工程，与人民群众的生活及健康息息相关，工程的材料必须按照设计的标准不折不扣地进行管理控制。监理人员要对进场的机械设备、人员、材料进行严格地检查，如有不符，立即责令其进行整改，直到达到合同中的设计要求标准为止。特别是对于工程的材料，一定要进行检验，达不到标准的材料，杜绝进入施工场地，进场的材料如有不符标准的，应立即清出现场，确保施工质量。 4加强现场的检测 现场监理人员要勤于现场检测，不断对现场进行巡视，适当进行旁站，关注施工的每个细节，根据经验结合施工中出现的情况进行预先判断，及时纠正施工中出现的错误及违规行为，保证工程顺利施工。在监理过程中，监理部门要协同设计、质监、建设、施工等单位，进行联合验收，密切进行现场巡回检查，彻底清除工程质量事故，确保工程质量。 二工程进度控制工程的规划 施工都有一定的工期，工期的制定基本上是基于多方因素综合而定的，但在建设施工过程中，有很多不确定因素存在，可能会影响到工期的提前或延后，如果为赶工期而不按规划的步骤进行，提前完工有可能会影响到工程质量，延后工期则会增加建设单位的施工成本。如不能如期完成，对工程质量和建筑各方都是不利的，所以监理部门对于工程进度控制也是一项重要内容。 1开工前要认真审查 在工程开工前，监理部门要对施工单位的相关施工组织设计、施工计划方案进行详细审查，针对其中存在的问题提出修改意见，最后再确定组织设计及施工方案。然后在开工后，要严格按照确定的设计方案进行施工，避免延误工期的情况发生，但也要避免为了赶进度而粗糙施工的行为，要严控细节，保质保量，监理部门要对施工计划进行控制，保证施工能按部就班的如期完成。 2施工中的进度控制 在施工阶段，监理部门要同设计、建筑方、技术人员、施工方等部门共同研究，协同合作，在现场通力解决发现的设计、施工及一些技术问题，共同制定解决方案，在保证工程质量的前提下，提高工作效率，有效加快施工进度，达到缩短工期的目的。同时监理部门要对工程施工进行严格的检查，对工程的进度及实际情况要详细的了解和掌控，在现场进行跟踪，避免施工方的单方汇报。要对工程施工的一些相关数据进行整理和统计，通过数据结合实际进行检查对比，分析施工中的进度影响因素，提出合理的解决办法。 三结语 人饮工程是个系统工程，工程涉及到的环节众多，对于监理工作来讲难度不小，在监理工作的内容中，除了重点进行质量控制外，还有投资、安全、信息、合同、组织等多方面的监控和管理，另外一些施工过程中的档案、记录等都需要进行管控。如何做好监理工作，确保工程的高标准、高质量完成，是每个水利工程监理工作者都要不断深入思考的问题。 作者：黄宏志单位：新疆志翔工程建设咨询监理有限责任公司 进度控制论文:项目计划进度控制 随着项目管理的推行和施工企业改革的进一步深化，对不适应市场的管理体制和内部运行不畅的管理机制所涉及的各管理层次进行调整，使企业以项目管理为主线，建立管理层与作业层两层分离、生产要素合理配置、高效运作的施工管理体制，充分运用项目资源，实施进度资源有机、紧密结合的计划进度控制，是达到项目目标的关键。 一、实施进度资源的综合控制，实现项目为利润源头，是加强管理，开拓市场的需要项目管理整体目标的实现，必须在严肃科学的计划控制与合理有效的资源投入下，通过各项施工管理的有机、综合的适时过程控制才能达到。 在项目实施工期、成本、质量、安全四大控制过程中，就成本角度来讲，做为成本中心的各项目部，以实施卓有成效的成本控制为基础，才有可能形成源源不断的利润源头，才有可能使企业得以生存和继续发展。 项目发生的总成本过程，主要集中于组织、管理正式工程的施工阶段，而这一阶段所投入大量人力、物力的直接目的是为了达到业主认可的各阶段进度目标，并取得过程业务收入以弥补过程投入，最终实现总工期目标和总项目收益值。施工进度目标是通过分阶段、分层次进度计划的执行和控制，各类人、财、物等资源围绕进度计划实施同步投入、配合与支持，并在综合控制下实现的。 由此，计划系统应进一步予以充实、完善和提高，尤其是项目施工进度管理工作更需加强，以适应内抓管理，外拓市场的要求，使施工进度计划管理手段同其它资源计划有机结合起来，达到综合控制的最佳效果。与企业外部开拓市场紧密结合，更多地承揽施工任务、更好地干好现有工程。在面对有限的建筑市场和众多的竞争对手的严峻形势下，企业在适应市场、开拓市场、抓住市场机遇的同时，唯有各项工作在组织得当、协作配合、科学有序、扎实有效的基础上，才能信息灵敏、决策正确、执行得力、不误战机，才能更好地把握市场，占尽先机而有所发展。 二、全局性的项目总体计划管理，是施工管理的主线和重点就一个工程项目来讲，要有一个全盘总体控制计划，以指导、协调和安排人、财、物等各类资源。 要达到项目工期目标、质量目标、效益目标及其综合体现出的企业信誉和社会效益，在项目管理上需要确定一条从准备谋划、执行反馈、调整修改、再执行及执行结果评价的主线，一切工作应围绕这条主线展开。基本建设程序表明了一个工程项目产生、演变、发展、形成的规律过程，在施工阶段亦有其自身的规律性。施工阶段之前各阶段所产生的工作成果，以及明确的最终交工时间要求，是项目施工总体计划、资源安排的基础。 在合同工期的目标下，编制合理的总体计划，以安排各阶段、各专业主要工作，进行人、财、物等资源调配，并指导进一步的进度计划细化工作和各类详细资源安排的初步确定提供依据，形成各时间层、各专业层次、各组织层次的进度计划体系，是计划资源总体控制期望目标实现的关键。 项目部直接管理下的具体工程项目，计管理是贯穿项目施工始终的各阶段、各层次、各业务职能管理的第一步和首要的工作。一切工作由计划开始，一切工作按既定目标印计划步骤展开，有条不紊、适时调整，才会避免工程施工组织中的大起大落、非均衡性施工，从而有效利用和节约资源，实现最佳产出。 三、充分运用计划管理手段达到控制目标，就必须将各类资源有机地融入计划管理的全过程中项目施工进度计划是编制者依据基建程序中施工阶段之前的各阶段工作成果，考虑工程、工艺特点和施工特点，以合同工期为工期目标，结合自身实际情况，规定的总进度目标和效益目标，形成分层次、分阶段、分专业的，包括各资源投入量平衡计划在内的一整套计划组合，并由项目管理的决策层批准实施的纲领性文件。 就单独施工进度计划来讲，它不是孤立的，而是整个项目千头万绪业务管理计划工作的龙头，是财务资金计划、劳动力组织安排计划、机具调遣计划、技术准备及现场组织等各专业计划的主线。这些资源计划依据施工进度计划编制而又相对独立执行各自的职能计划管理。从工程最初，施工进度就与各类资源紧密结合在一起，各类资源的投入，也要道施工进度进行数量、结构、时间、范围等进度管理，并以计划的形式与施工进度计划配合，支持和保证施工进度目标的完成。 四、具体计划管理中，要全面考虑各种影响因素，定性和定量地，主要是定量地进行单页和综合分析，使进度目标与资源投入协调一致，使计划的执行建立在正确谋划的基础上。 项目总体计划编制需考虑的主要因素如下： 1.项目建设进度计划施工周期或合同开竣工日期。 2.《初步设计》及投资概算等资料。 3.施工设计图纸计划交付日期及相关说明。 4.主要工艺设备、材料计划供货日期。 5.水文、地质及气象因素。 6.本企业现有可能调配于本项目上的人员机具。 7.充分考虑各专业管理和成本核算的要求，科学适当地划分工程结构编码（WBS）和组织结构编码（OBS）。 8.外部协作关系等其它因素。 在充分考虑以上因素后，通过定性分析和定量计算，使编制出的计划符合以下要求和确定以下几方面内容。 1.符合合同规定完成工作内容的最终交工日期，明确反映出为实现工期目标的各阶段、各主要施工工序及各专业主要控制点的合理安排与交叉。 2.总体计划中作业项目加载初步确定的劳动力资源计划投入总量及其结构性安排。 3.将已确定或初步估算的工程实物量在计划中体现，以确定施工劳动强度，便于定期监控时的资源分析。 4.按概算资料进行总价经营分析，初步测算分解出总成本中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接成本费用，并加载于计划作业中。 5.进行施工机具详细计划投入量的预安排及使用的时间长度，并与计划进度相协调。 基于上述总体计划的要求和包涵的内容，主要期望达到以下目的： 1.实施项目施工的宏观控制，随施工进展，在其动态适时调整过程中，实现工期目标。 2.基于一个工程项目内外协作关系的复杂性，诸多影响因素多变而不确定性，必须在总体控制下实行分阶段、分专业、分区域的分级进度控制，使总体进度控制计划成为分级控制的基准和指导规范。 3.项目的整个施工阶段，与业主或总承包商或分承包商或设计和供应商，建立一致的进度目标，并起到履行、监督和警示某一阶段各方共同遵守的责任与义务，以期望共同目标的实现。 4.取得预定的成本控制目标。 5.协调处理好进度、质量、成本三者之间的相互关系，使项目总体控制目标在三者的互动、综合作用下，达到各自的控制目标。 五、调动一切积极因素，实施分阶段、分层次的计划进度及资源管理，逐一实现分级目标项目的全过程、全面计划进度管理，首先应使每一位参与者在既定方针、目标下，统一思想认识，明确各自职责，制定和贯彻程序化的规范性文件，认识到过程控制与最终目标的实现不是某一部门、某人的事，它直接关系到项目部各单位及每位员工的切身利益，以充分调动其积极性，广泛发动群众，开展以作业层参与、管理层操作、决策层领导的“三层合力”的综合进度管理。 项目总体计划执行之后，只是项目进度管理的起步，以此为基准的逐级分解进度计划及各业务控制管理将随之展开。要将项目总体规划和总体进度目标变为实际行动的具体步骤，必需进行行之有效的逐级管理和切实可行的分级控制，客观上就要求对总体进度管理进行分层次、分结构的纵向与横向的具体计划、组织、协调、控制工作。 根据实际需要和可操作性要求，按详略和粗细程度分为项目总体控制计划即一级总体统筹控制计划，二级进度控制计划，三级详细执行计划，四级具体作业计划。 二级计划是对一级总体统筹计划的进一步展开和确认，同时又是对三级详细计划的指导。三级计划是准备执行的近期计划安排，是执行、检查进度完成情况的重点。各作业项目已准备就绪，并即将开始，相应的资源支持和保障计划随时处于待投入状态，是各阶段目标实现的短期性安排，是管理层重点管理阶段。四级计划将三级计划具体为作业层可操作的进度安排，是与劳动作业任务单下达内容相一致的立即执行计划，确保三级计划的实现。按时间段划分，对应与前述四级计划分为合同期总体控制计划、年度实施计划明度执行计划、周作业计划。 工期进度目标的完成是参与施工作业的各类资源综合作用，相互支持、配合的组织成果。科学合理的工序交叉与工期时段的确定，也是在合理加载资源，分析、调整、平衡后得出的，离开资源的有力支持，工期目标只是空谈而无法实现。通过进度完成数据的采集、汇总，对照既定计划工期和控制点，对比分析工期差异程度和原因，分析计算对后续作业与相关工作的影响，以确定出新的应对进度计划，结合资源支持计划进行权衡，以更新此级计划，确保工期目标的实现。 按科学、合理、切合实际的各层次计划进行组织实施，不论哪一级计划，一经贯彻执行，各单位、部门及每位管理者、执行者，均应维护其严肃性，及时收集实际进度数据，认真分析、研究与计划对比的差距，实事求是地剖析产生问题的原因，制定相应对策与补救措施，重新调整资源分配与投人强度，合理进行作业交叉与局部调整，再执行后对效果再评价，以扭转局部不利因素对总体时度的影响，使其按既定总进度安排继续实施。同时，应注意一成不变的计划不是适当、正确的计划，随着进度的延续，总体进度计划总是处于动态的、需要及时更新、调整的状态下，每一级计划都是为保证上一级计划的实现而制定和实施的。当某级计划执行完后，其实际执行情况的数据就更新上一级计划，将不可避免出现的进度差异（包括工程量完成程度，人力、材料等资源及费用投入与计划间或超前或滞后的差异）时，以致影响了分级计划目标的完成，就需提前调整进度和平衡资源，完成预定计划目标。 六、各类资源计划为确保进度计划的实现给予有力支持的同时，也为本身在随进度的进展中进行过程核算控制确定了目标基准各类资源计划包括： 财务计划、劳动工资计划、物资供应计划、机具计划、质量计划、技术准备计划等。 七、进行有效的计划进度资源控制、管理，必须辅之以强有力的保证措施和严格执行的管理制度包括： 数据处理、传递程序化、系统运行制度化、建立编码系统、加强基础工作、更新技术手段等。 进度控制论文:工程项目投资中进度控制探析 摘要：在进行工程项目建设的过程，其整体发展具有三大战略性目标体系，即投资控制、进度控制以及质量控制。在这三大目标体系之中，投资控制和进度控制贯穿于整个工程项目管理全过程之中，其对于整个工程项目效益的发展具有较为重要的作用。因而，在此种情况下，本文基于工程项目进度计划发展的方向进行系统的研究，以便于对工程项目投资和进度控制展开行之有效的分析。 关键词：项目投资；进度控制；工程项目 引言 在工程项目建设的过程中，投资控制以及进度控制直接决定着整体工程项目建设发展的好坏，因此，在对工程项目管理的过程中，要充分注重对投资控制以及进度控制方法的使用，并从全局的观念和角度出发，将之贯穿于整个工程项目建设过程之中，从而保障整体工程项目建设发展的基本效益。在对项目工程进行发展过程中，为了能够有效的实现整体的建设目标，通过对项目投资以及进度等进行控制能够更有效的节省不必要的花费，从而集中全部资源达到既定的建设目标。为此，本文通过对工程项目的投资与进度控制分析，在深层次上对理论发展进行延伸与开发，并期望其能够对现实工程项目建设的投资以及进度控制提供一定的参考建议。 一、项目进度计划的编制 1.编制要与实际相契合 在正常情况发展下，项目投标所设定的项目计划均处于一个草稿状态，其仅仅是为了投标所进行了简单分析，并未综合实际项目施工过程中的具体情况所进行的，因而，其所具有的现场指导价值相对较差。在这种情况发展下，企业编制的项目进度计划与现实发展不符，直接影响到整个项目工程的工期的发展以及资源配置情况，并产生一定的资源浪费。所以，在对项目进度计划进行编制的过程中，要综合考虑项目发展所可能产生的风险，并基于风险发展的本身对计划进行合理的编制。 2.项目进度计划的编制与优化 (1)分析调查，统筹兼顾为了有效的对项目进度进行编写，在项目正式启动和发展之前，应该将整个施工过程之中的诸多子项目以及现场发展情况进行全面的调查分析，在对项目重难点分析过程之后，通过分析调查的方式实现对信息的有效筛选。与此同时，施工方应该从大局发展的观念出发，在统筹兼顾的基础上实现综合性的信息数据整理，并基于施工顺序的发展情况对相关信息内容进行合理的编排，并实现对施工规律以及施工主体的构建与发展，综合借助立体交叉作业以及平行作业和流水作业原理的基础上实现对整个项目工程的统筹兼顾。(2)确定总工期在对项目合同计划编制之中，最重要的因素便是施工项目的总工期，基于公司诚信角度考虑，公司的项目施工计划必须将时间控制在总工期结束之前，这样才能够更好的保证公司对整体施工日期节奏的把握。与此同时，在确定总工期之后，编制计划人员可以根据总工期进行倒推，并基于工期总计划进度实现对各大子工程施工工期的整体推算，有效的对相关施工计划进行合理的分配。(3)进度计划的优化在完成对工程项目进度计划的编制之后，我们还应该对其整体的进度计划进行优化发展，并基于施工机械组织、施工劳动力组织以及施工作业组织等各大方面进行系统的优化，从资源配置层面出发，在结合相关预算的基础上，实现对项目工程发展的时间紧缩，并在保证施工质量的基础上不断的提高整体的发展效率，从而合理有效的实现对整个进度计划的发展与优化。 二、工程项目投资优化调整 1.工程项目投资的预算 在项目工程整体发展的过程中，项目工程投资的预算对整个工程项目的发展也起到了至关重要的作用。在进行优化发展的过程中，公司预计在此工程项目上投入资金数目的多少在某种程度上将直接决定项目工程计划编制的时间以及资源配置，因而，在项目工程正式开始建设之前，公司应该对工程项目的投资情况作出初步的预算判断，并充分判断该项目所能够给公司带来的利益，从而有效的实现对工程项目的战略布置。在总投资预算作出之后，公司应该根据总投资预算对相关子工程的投资预算情况作出布置，从而以“小目标围绕大目标”的方式实现对整体工程项目的投资发展。 2.工程项目投资的优化 在建筑工程项目之中进行投资的优化不仅是基于一个企业内部发展的考虑，其还涉及到整个施工公司的内部组织结构发展，因而，在此基础上，预算管理人员应该对工程项目投资的各个部分进行合理的优化，并形成一个科学且行之有效的管理发展体系与目标。因此，在对工程项目的投资优化上，要成立相应的审查部门，通过对投资预算支配发展报表的研究，审查部门对施工整体的预算支出情况进行合理的调查与审核，对于擅自动用工程项目款的施工单位予以严厉的批评和处罚，并建立起严格的审核体制，从而保证相关工程项目的有效建设与发展。 三、施工过程中的进度控制 在项目施工过程之中，施工单位应该严格按照项目进度计划编制情况对施工项目的进度进行有效的调整，并根据施工周期形成月计划、季度计划以及半年计划和年计划等，并以时间为基础考量标准，对项目施工的整体情况进行考察，以月计划为计划发展基础，通过项目工程的完整量来不断调整相关月计划的变化情况，并综合对资金以及机械设备和劳动力等多种因素进行考量，建立起一套较为全面的施工进度控制计划体系。在施工进度的发展过程中，除了以时间为基础进行项目施工的有效的控制，还应该充分考虑到影响施工进度控制的其他关键性因素。从整体发展的角度来看，施工部门如何与其他施工组织进行联合作业、施工与监督部门的协调沟通、政府相关政策因素均是影响施工进度发展的主要原因，因而，在项目施工的整体发展之中，施工控制计划必须要将这些因素进行综合的考量，并按照一定的比重标准对其进行综合排序，从而实现项目工程在有效的控制之中合理的实现发展，并达到既定的目标。 四、建设工程项目投资及进度控制措施 1.合同措施 从合同措施的角度来看，在进行整体项目工程控制的过程中，通过签订相关合同在一定程度上能够对整体的投资预算作出判断，并形成书面形式以保证公司整体发展的效益。与此同时，公司还应该加强索赔管理，在对原材料采购以及机械作业工程的布置和使用上，倘若由于协议方主观因素导致整体工期产生延误或者导致整体投资预算出现严重偏差的，公司应该依然对其展开索赔程序，以保证公司整体效益的发展。 2.经济措施 从经济措施来看，其主要分为以下两个方面:(1)工程预付款所谓的工程预付款是基于建设工程协议合同正式签订之后，建设方必须支付给施工方一定比例的施工款项，以便于施工方能够实现对工程施工材料、机械设备以及人员的前期雇佣，因而，工程预付款作为施工方前期开发的有效资金，其比例多少以及到款时间均在一定程度上影响到整个工程项目的发展和实施。因此，倘若建设方并未支付给施工方工程预付款，施工方有权对建设方进行起诉并启动索赔程序，同时也有权单方面对工程建设进行延期。(2)工程进度款工程进度款主要指的是在整体项目施工发展过程中，公司按照月度计划完成情况所获得的工程进度款，而工程进度款在某种程度上对施工进度发展与控制起到的作用至关重要。但是就当前我国项目工程的整体施工情况发展来看，往往由于受到诸多因素的影响，工程进度款难以及时、有效的到位。因而，在进行建设初期，建立合理有效的工程进度款在某种程度上能够更好的促进项目施工进度的控制与发展。 3.技术措施 基于技术措施层面考虑，施工方案的整体布置与安排在一定程度上能够代表施工公司的建设能力，而在对相关施工技术的选择过程中，施工公司应该充分的分析该技术使用的合理性与必要性，站在全局发展观念基础上实现对工程项目的系统化发展，并基于现实的角度发展考量，综合对技术的风险性进行分析，从而在需要使用技术的项目环节之中充分进行运用，采取机械化施工与人工施工相结合，在对流水作业以及进度计划的合理安排上，实现对整个项目工程的技术优化。 4.组织措施 从组织措施的角度来看，在工程项目的投资和进度控制过程中，其无非就是一个公司整体内外部协调组织的关系发展作用。因而，为了有效的实现项目工程的整体进度发展，公司应该充分重视对工程项目管理目标组织体系的建设与发展，并通过对相关控制组织部门的构建实现对控制计划进度的有效性安排，并通过进度控制部门对相关进度实施情况进行合理有效的监督。与此同时，从外部发展关系来看，分包单位、监理单位以及建设单位往往会因工程项目建设意见以及资金支配发展上存在一定的争议，因此，通过组织化的方式发展能够有效的避免不必要的争议，从而促进整体公司施工的发展。 五、结语 综上所述，在工程项目工程发展过程中，影响其投资和进度控制的因素是多方面的，因而，只有不断的对工程项目的进度发展进行综合性分析，并借助相应的控制手段实现对整体效益的宏观把握才能够最终实现对相应工期目标的建设。希望本文的研究能够对我国工程项目的实践建设控制有所帮助。 作者:王冠 于群 冯舒婷 单位:大连财经学院 进度控制论文:建筑工程施工进度控制措施 摘要：建筑工程综合性较强，涉及的范围较大，这就造成了管理难度的增大。合理安排建筑工程施工进度，可以有效解决建筑工程过程中的诸多问题。同时，实施建筑工程施工进度控制可以有很多有利条件，例如，可以按时去完成工程任务，节约建筑资金，工程质量也有较好的保证。因此，为了更好地去控制建筑工程施工进度，需要不断地去培养专业的管理人才进行管理，不断地去健全相关的制度。在工程建设过程中，也应该不断地对工作进行监督和监管，这样才能更好地控制建筑工程施工进度。 关键词：建筑工程；施工；进度控制 合理控制建筑工程施工进度可以保证建筑工程有更为合理的施工时间。在新时期下，如何更好地控制建筑工程施工进度，需要有效地去对建筑资源进行合理配置。因此，必须要不断地去优化建筑工程施工进度控制的相关方案，使建筑工程管理更为合理，从而减少建筑过程之中不必要的消耗。同时也应该不断总结相关经验和教训，从而更好地做好建筑工程施工进度控制。下面就来具体谈论一下做好建筑工程施工进度控制的必要性，以及合理安排建筑工程施工进度控制的相关举措。 1必要性 建筑工程施工进度控制必须要综合考虑各方面的因素，包括施工时间安排，如何更好地操作以及工程的成本等相关因素。合理的建筑工程施工进度控制可以使施工时间最为节约，而且工程质量也较为高。因此，进行合理的建筑工程安排也就显得尤为重要。下面就来具体说明一下建筑工程施工进度控制的必要性。 1.1可以按时完成建筑工作 建筑工程施工进度控制可以有效地去按期完成建筑工程任务。如果没有一个合理有效的进度控制安排，非常容易使建筑过程中出现部分工程重复去做，而一些工程根本无法去做的现象，这样极易导致资源和时间的严重浪费。合理地进行建筑工程施工进度控制是非常重要的一项工作。 1.2可以节约建筑资金 对建筑工程施工进度进行合理有效的控制，也就可以去对建筑的资金进行相对合理有效的管理。一个较为复杂的建筑项目，需要考虑多方面的因素，在进度、质量等方面同样也要进行考虑。 1.3利于提高工程质量 合理安排建筑工程施工进度控制，制定切实可行的施工计划，可以有效地保证工程的质量。在建立施工进度控制的过程中，应该密切联系实际，不能只是空谈形式、纸上谈兵，在过程中应该严格按照相应计划，同时也可以灵活应对一些不利条件，才能进一步保证每天的工程质量。在工程进度控制之外，还可以不断地去进行质量监督与监管，尽量避免一些不负责任的工程建设，从而不断地去提高工程质量，在增加相应经济效益的同时，也要承担相应的社会责任。 2相关措施 建筑工程施工进度控制相对来说涉及的面比较大，也是相对较为复杂的，综合性也相对较强，因此，要想更好更合理地控制建筑工程施工进度，必须要采取相对应的措施，不断地对建筑工程的形式进行合理的监管，以便更好地提高工程建设的质量。下面就来具体探讨一下开展建筑工程施工进度控制工作的相关措施。 2.1要有专业的管理人才 建筑工程施工进度控制整体布局较为困难，因此，必须要有专业的管理人才进行管理。有了这些专业人才在一起探讨，可以更好地掌握相关的资料，来使建筑工程施工进度控制的布局更为合理。在选拔人才的过程之中，我们必须要有公平、公正、合理、透明的人才选拔制度，避免暗箱操作对工程带来的种种不利条件；最后，也要不断地做到赏罚分明，从而更好地激发学生的积极性，同时可以增强从业人员的危机意识。 2.2完善相关制度 建筑工程施工进度控制仅仅靠管理人才的个人能力是不够的，在此之外，还应该建立健全相关的制度来保障工程建设。首先，要做到的就是职责分明，权力的滥用极易导致工程最后的失败。其次，要不断地做好相关管理制度的执行工作，使管理项目可以更好地去运行，进而可以更好地促进工程的建设。最后，也应该不断地去完善合理、公平的薪酬制度，这样可以激发员工的积极性，使员工更有凝聚力，从而使得管理的氛围更加良好，可以进一步促进建筑工程施工进度控制的完善。 2.3不断地进行监督与监察 在进行建筑工程施工进度控制的目标制定时，首先要做到施工项目相关信息的收集与管理，如果某项工程的自然环境与人为环境较为复杂时，可以在监察过程中，不断地把握施工现场的相关因素，从而可以更好地去完善相关的进度方案。在另一方面，在进行建筑工程施工进度控制的过程之中，同样也可以不断地去对施工进程进行动态化管理，不断地去保证建筑施工的质量，并在此基础上合理进行工程进度分析，从而去进一步去保证工程的质量。 3总结 建筑工程施工进度控制在工程建设的过程之中，可以起到无可比拟的作用，例如可以有效地提高建筑工程的质量，进而可以按期去完成相应的工程任务，节省建设资金，并且进一步提高工程建设的质量，从而可以更好地去将建筑的综合收益实现最大化。因此，我们要不断的运用相关的建筑与管理技巧，借鉴先进的管理方式，培养专业的管理人才。同时，也应该不断地去完善相关的制度建设，在工程建设的过程之中，也要不断地进行监察，保证工程的建筑质量，以便可以将建筑工程施工进度控制安排得更为合理、科学和有效。 作者：毕磊 戴晓群 单位：北京港源建筑装饰工程有限公司沈阳分公司 进度控制论文:水利工程施工进度控制与管理体会 【摘要】水利工程的的控制管理中，施工进度是控制水利工程管理的基础和核心，如果水利施工的进度控制出现了纰漏，那么后果不但会造成人力、财力的损失，甚是还可能会影响到整个水利工程的质量和安全，本文就，水利工程的施工进度的控制的影响因素以及进度控制的原则，方法进行相对的阐述。 【关键词】水利工程 施工 进度控制 1影响水利工程进度的因素 因为水利工程与其他的工程相比不同，水利工程不但施工项目多，而且整体的工程量很大，在施工时间长，作业复杂及施工单位多等特点，因此，根据以上几点因素，影响水利工程施工进度的因素大致可分为人为因素、资金因素、技术因素、环境因素四点。其中人为因素一般就是在水利施工当中的一些因为管理层的人员因为在是实际的水利工程预算当中出现了纰漏而造成了水利工程在日常的施工当中出现了问题，继而引发了水利工程施工中出现了其他的问题。对于影响水利施工中的资金因素，则是有很多种，比如说水利施工的甲方投资人的施工资金没有及时拨到施工单位，这样的情况对于水利施工单位来讲，是非常影响水利工程的施工进度的。其次影响水利工程施工进度的就是技术因素，出现技术问题的地方一般都是存在实际的施工场地当中，由于施工人员的操作失误，而对整个水利工程的施工进度造成影响。出现了这种水利工程施工进度原因的时候，那么久需要施工单位对于这些各式各样的影响施工进度的因素做出解决措施，并针对各类出现问题进行分析和预测，从而采取有效的施工进度控制措施，最后在实际的实施过程当中，针对以往出现的问题于眼前出现的问题作出对比，从而避免同样的问题出现两次，最终对于水利工程的施工进度进行更为有效的控制和管理。 2水利工程建设进度控制的原则 2.1施工目标进度分解原则 因为水利工程的项目组成非常复杂，而且参与建设的各个方面的主体也很多，为了方面个建设主体制定不同的工程项目进度计划，从而优化对建设目标的有效控制，那么久必须要建设姜木总进度目标进行分解，最后建立水利工程项目建设进度的目标体系，最终实现对水利工程项目的控制原则。从而建立起更加严密的水利工程项目建设进度目标体系。 2.2进度目标分级控制原则 所谓的水利工程项目建设的进度目标分级控制，就是指根据不同的建设活动中所需要的时间，从而对整个水利工程建设的总工期的各项不同的影响进行等级控制最终对水利沟工程建设进度进行有效地控制。 2.3建设进度与投资和质量的协调控制原则 工程项目建设进度与投资和实际的质量有着密切的联系，在工程项目建设的进度实施控制当中，必须要兼顾建设投资的目标以及质量的目标，只有对建设进度目标、建设投资目标和建设质量目标进行统筹协调的时候，这样才能可能实现以最少的资源投入，并以最快的建设速度阐述更加优质的效果，从而更好的完成工程项目建设的任务，最终对水利工程建设进行更加有效的控制。 3水利工程施工进控制的主要手段 3.1行政手段 所谓的行政手段，就是指行政单位以及领导通过利用自身的地位以及权力，从而施工指示，此外，行政单位的领导层还可以采用诸如激励类的手段对整个水利工程的施工进度进行指导、考核等等。行政手段的特点就是水利工程施工单位的管理人员能够更加直接的、快速的、有效的进行指令下达，虽然说，行政手段在实际的施工当中的效率非常高，但是水利工程施工单位的管理人员也要注意提倡管理员工的科学性、避免盲目指挥的现象发生。行政手段的工作重点就是对整个水利工程施工进度目标的决策和指导。因此在控制施工进度进行下发命令的同时，必须要深刻的分析其中的利弊，最终做出更加明确的判断和决策。 3.2经济手段 控制水利工程施工进度的经济方法，就是有关部门以及单位通过经济调控的手段从而对水利工程施工进度项目控制起到影响，譬如说，银行通过控制投资的方法速度控制工程项目的施工进度，在承发包合同中写进有关工期和进度的条件，通过招标的进度优惠条件鼓励曾宝人加快工程进度。 3.3管理技术控制手段 在水利工程施工进度控制当汇总，管理技术控制手段就是指通过对进度控制的规定、计划和调控，通过整个水利工程项目负责人对整个工程项目施工下发的目标和情况的控制管理，并针对实际的施工进度与预计的施工进度做出比较和分析，若是在对比中出现偏差，那么就不需要针对所出现问题作出相应的解决措施，从而使得工程建设其他方面的进度管理，最终保证工程进度目标得以顺利的完成。 4进度控制的主要措施 由于水利工程整一项工期长，且施工程序繁杂的施工项目。所以说对于水利工程施工进度的控制也是一项较为复杂的工作，在实际的施工过程当中，工作人员针对实际的工作情况进行及时的处理和分析，对于有可能影响施工进度的各种因素进行仔细的分析，最终制定出对应的解决方法，以确保工程目标的准时完成。 4.1水利工程施工的组织措施 要想对水利工程施工进度进行有效的控制，那么首先就必须要建立起严格的施工进度控制体系，只有一个，纪律严明、责任分工明确，的项目管理部门，才能在最根本上保证整个水利工程的顺利实施和完成，对于预计的控制目标与实际的施工状况不符的情况下，那么这个时候就需要根据自身的施工项目的特点做出对应的解决措施。此外，项目管理部门还应该要求各个管理层的人员做好本职工作，最终落实自身的工作目标，完善整个水利工程项目的施工管理。 4.2水利工程施工的技术控制措施 技术控制就是一项技术方面的控制，要想做好施工进度的控制，那么掌管工程监理的人员应该根据工程监理的相关要求，对审批承包单位上报的施工总季度计划以及承包单位的编制进行严格的分析、监控，做好设计交底和图纸会审的祖师，尽量消除设计缺陷，从而尽最大的可能保证真个施工的连续性。 5结语 总而言之，水利工程施工阶段的进度控制是整个工程项目进度控制的重点，在水利工程施工进度控制当中，必须要各个施工管理单位进行严密的配合，定期的进行沟通，制定周密的施工计划，并在实际的施工当中严格的按照施工施工计划来进行。在实际的施工中，定期的对施工进行监控和排查，最终保证整个水利施工项目能够在规定的期限完成。 作者：许德顺 单位：中国水利水电第五工程局有限公司 进度控制论文:工程施工进度控制与管理 在当前社会，由于市场经济的蓬勃发展，人民生活水平持续升高，建筑企业经久不衰。建筑工程在我国市场经济中占据着极大的比重，对我国经济的发展起到了一定的推动作用。如何保证建筑工程的顺利施工，是当前建筑企业面临的重要问题。影响建筑工程顺利施工的因素有很多，而建筑工程的施工进度则是其中比较重要的因素，它在很大程度上决定着建筑工程是否能够科学合理的按时完工。当前，影响建筑工程施工进度的因素各式各样，有人为因素，材料设备因素，社会因素及自然因素等各种因素［1］。如何巧妙地应对这些因素对施工进度的影响，是决定建筑工程顺利施工的重要步骤。 1影响建筑工程施工进度的因素 1．1人为因素 人的作用往往是对建筑工程各方各面最大的作用，人为因素则是影响建筑工程施工进度的最主要因素。在建筑工程施工过程中，可能会出现各种各样的人为因素影响，例如，工程设计师在设计建筑图纸时，没有充分考虑建筑地具体情况，导致施工现场与图纸矛盾，从而影响建筑工程的正常施工进度;建筑工人懒散，在建筑施工时拖拖拉拉，没有施工紧迫感等等。 1．2材料与设备因素 建筑原材料是建筑工程进行的基础，而建筑所用设备是建筑工程进行工作的必要保障。但在实际的建筑工程施工过程中，总是出现这样那样的材料与设备问题，影响施工的正常进度。 1．3自然因素 在建筑公司施工过程中，也常常会受到许多自然因素的影响，如恶劣的天气状况，地震、洪水、冰雹等自然灾害等也对建筑工程的施工进度有着极大的影响。 1．4社会因素 在建筑工程施工过程中社会因素往往出现不多，但有时也会对施工进度产生影响，如相关政策的变化，大型传染病的出现，突发性战争的出现等情况也会在很大程度上对建筑工程的施工进度造成影响。 2如何加强对建筑工程施工进度的控制和管理 2．1加强对建筑工程相关人员的管理 在这个方面，建筑企业应该做到:第一，聘用素质高、能力强的建筑设计师。建筑企业在聘用设计师时，不但要考察其专业知识的掌握程度，也应该考察其联系实际的能力，不能聘用那些只会一味地进行纸上谈兵的设计师。第二，建筑企业应该加强对现场施工人员的管理。建筑工人施工的进度和质量直接决定了建筑工程的进度和质量，建筑企业应该加强对现场施工人员的管理，例如，制定相关的行为规定，严格控制施工人员在建筑工地中的行为规范;建筑企业应该制定合理的每日工作量，对没有按时完成工作量的工人进行相关地经济处罚，避免他们在工作中自由散漫的工作态度等等［3］。 2．2制定合理的建筑工程施工进度计划 建筑企业在工程图纸设计出来以后，应该制定合理严格的施工计划，施工进度计划中应包括日进度计划、周进度计划、月进度计划、年进度计划等具体计划。在计划执行过程中，如无特殊情况的出现，应该严格按照施工进度计划来完成相关的工作。但是，建筑工程施工计划也不应该死板固执化，因为建筑工程往往工作量极大，工作周期长，在长期的建筑工程施工过程中，总会出现一些预料以外的特殊因素影响施工的进度，如天气状况、自然灾害等。这样一来，在施工进度计划的执行上就需要弹性的执行力，即根据突发事件的影响及时调整建筑工程的施工进度计划，不能因为临时事件的出现打乱了原有计划，就盲目地将后面的工程施工进度完全实施在计划之外，没有了施工计划的概念。除了制定合理的建筑工程施工进度计划以外，还应该制定合理的建筑工程施工进度表，通过表格的形式，将施工极度清晰明了的展现出来。施工进度表的绘制应该尽量简洁明了，避免因为过于繁杂而增加了建筑工程相关工作人员的理解难度。 2．3建筑企业应确保施工计划的实施 如果只是将建筑工作中的施工进度计划当作口号，而不是真正的实施，那么施工进度的计划就发挥不了它原有的作用。建筑企业应该加大对计划落实的控制和管理力度，在这个方面，建筑企业可以派相关人员进行现场的监督，并且要求监督人员定时进行施工进度与质量的上报。建筑企业可以根据监督人员上报的情况，对较好完成计划的人员进行奖励，对没有完成计划的人员进行经济惩罚，这样就可以有效地激励建筑工人的工作热情，使他们不再认为建筑工程的施工进度与自己毫无关系。建筑企业还应该根据监督人员上报的施工质量问题，进行相应地处理，对问题负责人直接“问责”，加大对施工质量的控制与管理力度。建筑企业应该避免单纯追求经济效益，而忽视工程质量问题的现象出现。 2．4对建筑材料严格管理，对建筑设备定期维护 建筑企业应该加大对建筑原材料的管理力度，采购人员在进行材料购选时，应该注重材料的质量，而不能贪图一时便宜。建筑公司应对建筑工程投入足够的资金，进行材料的购买，防止在工程施工过程中出现材料不足的现象。对于建筑设备，建筑企业应派专门的维修人员对设备进行定期的维护和检查，避免设备在使用过程中出现故障，影响建筑工程施工的进度［4］。 3结束语 在实际的建筑工程施工过程中，总是会出现这样或那样的因素影响施工进度的正常运行，而建筑企业应该根据具体的影响因素，采取相应的有效措施，来保证建筑工程的正常施工进度。总之，建筑工程施工进度管理是否得当，对于整个建筑工程的完成状况都有着极其重要的影响，也会直接影响建筑企业的经济效益和社会效益。所以，加强建筑工程施工进度的控制与管理应被列为当今建筑企业工作中的重中之重。 作者：刘强 单位：山西省霍州煤电集团云厦建筑公司土建分公司 进度控制论文:水利工程建设中工程进度控制研究 前言 水利工程建设是国家发展中的重要一环，在水利工程的建设过程中，水利工程的建设质量是第一位的，然而对于水利工程建设进度的控制也不容忽视，在水利工程的建设过程中，需要对水利工程的建设进度进行把控，使得其能按时完工，从而使得其不但能够使水利工程及时的发挥作用，同时也能够相应的降低水利工程的施工成本.要做到对于水利工程施工进度的控制需要经常对水利工程实际进度的情况进行检查，并与实际工程计划进行对比，如发现工程存在滞后需要及时查找造成水利工程进度滞后的原因，并根据实际情况进行解决，如此不断的进行检查调整直至按时完成水利工程的建设工作。 1业主在水利工程建设过程中施工进度控制的关键 水利工程建设是关乎国计民生的大事，在水利工程的建设过程中，为了使得水利工程能够尽快的投入使用，能够尽快的实现资金的回收，从而使得水利工程能够实现最大的经济效益，做好对于水利工程的施工进度的控制是关键.其中，水利工程是一项系统性的工程，为完成对于水利工程施工进度的控制需要从多个环节入手，为完成对于水利工程施工进度的控制，首先需要制定一个科学合理的施工计划，在实际的水利工程建设过程中，会面临着各种各样的因素来影响水利工程的施工，从而要求水利工程的业主方实现对水利工程施工中会遇到的各种问题进行详实的调查研究并制定出相应的预案，从而使得能够在水利工程计划执行的过程中进行动态的调整，对查找出来的问题进行及时的反馈解决，使之能够按照水利工程的施工计划顺利进行。 1.1水利工程项目施工前期的准备工作 在水利工程项目的前期阶段，应当对水利工程项目的项目建议、可行性研究以及项目的立项等进行充分的调查论证，待到项目都完成后即可进行项目的确立。在这一阶段业主控制进度的关键是需要督促咨询设计单位按时提交相应的设计资料与文件，并将其提交给具有项目审批权的相关职能部门进行审核。 1.2水利工程项目的设计阶段 完成对于水利工程项目的可行性研究并最终立项后，即可展开对于水利工程项目的设计作业，业主在水利工程设计阶段是整个项目进度控制的关键。随着我国经济建设的快速发展，各地都展开了大规模的工程建设，从而使得设计院的工作成倍增加，一些设计院由于前期对相应的河流展开了勘测工作，从而使得其能够更好的接到水利工程的设计委托，但是由于工程量较大从而使得一些设计院没有足够的人力完成设计委托，从而使得一些设计存在漏洞，在水利工程的初步设计阶段与招标设计阶段未能进行认真的检查，从而使得到了实际的施工时发现问题，需要不断的进行修改，更为严重的是一些修改需要推翻原先的设计，浪费时间与精力，从而为业主实现对于水利工程的进度控制带来了极大的难度。为解决这一问题，业主方在水利工程的设计阶段需要做好以下方面，在进行水利工程设计单位的选择时，在考虑其资质、地理优势和前期地质勘探工作的基础上还需要查看其工作量是否能够承受，设计单位能够抽出足够的人手进行项目的设计，现今，一些水利开发公司已经进行了设计招标而不再进行设计委托，同时在进行设计单位的选择时选择了一些非本地的同行业设计单位进行竞争，增加了水利工程设计阶段的可选单位，从而更有利于水利工程项目。与此同时，为了确保水利工程项目的设计质量，业主方需要在设计阶段对整个水利工程项目的设计进行全面的掌握和了解，及时的与设计单位进行沟通，掌握设计进度，从而使得设计单位对于业主的思路与要求有着充分的了解。从而减少了后期因沟通不畅而导致的设计项目不符合业主的要求所导致的修改。同时在设计阶段，在确定设计期限的同时需要为设计留出足够的时间，确保水利工程的设计质量。 1.3水利工程的项目准备阶段 前期良好的水利工程项目准备是十分必要的，在前期，业主需要对整个水利工程进行一定的准备工作，其中包括对于项目区域内移民的搬迁、工程用地的征用等工作。一些大型的水利工程工程更是需要提前几年进行施工前的准备。在完成项目投资计划后，业主方需要抓紧时间完成项目的招标设计以及标段的划分等工作，项目的建设资金的落实、建设用地的批复使用、工程的“五通一平”等工作以及监理单位和施工单位通过招投标选定后业主即可向国家相关部门提出申请开工，经过国家的相关部门批复后方可开工进行建设。在水利工程的准备阶段，业主方可以充分做好项目的招标工作，对比选取技术、信誉都较好的建立和施工单位，确保水利工程建设项目的顺利进行。对于施工单位的选取需要仔细甄别，在现今的水利工程建设中，很多的施工单位对于一些投资额较小的水利工程未能引起足够的重视，一些单位打着别的单位的牌子完成项目的招标后将工程层层转包，严重影响了水利工程的建设质量。同时在监理单位中也存在一些问题，现今很多的监理单位都是属于挂靠在设计单位，而设计单位的收入要远高于工程监理人员，因此使得从事监理工作的人员在业务素养以及职业素养方面都存在一定的问题，因此，在进行施工单位与与监理单位时需要选用口碑、业务水平都较高的单位从而确保水利工程的建设质量与工程进度。 1.4水利工程的项目实施阶段 在很多人的认识中，水利工程项目在施工阶段的施工进度掌握在水利工程的承包人手中，施工单位对于水利工程项目的技术投入、人员投入以及资金使用和施工组织是否合理等问题决定着水利工程项目的施工进度。这一观点存在着一定的偏差，业主方在水利工程施工阶段的工程进度控制中也同样发挥着重要的作用。在这一阶段，所出现的影响水利工程施工进度的主要因素如下： （1）业主为了使得水利工程尽早的投入使用，提出了不符合实际的水利工程项目进度计划，或者是为了尽可能的获得利润而将工程项目的标价压的过低，还有业主方在前期的准备工作中准备不足，移民安置、场内的“五通一平”等工作滞后等都会对水利工程项目的正常施行造成严重的影响。 （2）承包方在施工计划中编制不合理，随意性较强，未能制定出较为合理的水利工程施工方案。为了解决以上问题，业主方需要在施工前做好充分的准备工作，并积极与工程项目的设计单位做好设计的认定，对于一些设计问题要及时沟通并进行修改。并与水利工程项目承包方进行充分的沟通，对于承包方所提出的施工计划进行认定。其中在项目的实施阶段，业主进度控制的措施主要包括：组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等。在水利工程的建设过程中充分发挥业主方的作用，做好对于工程进度的控制。 2结束语 水利工程的建设是一项复杂的系统性工程，在进行水利工程的建设过程中需要对整个项目的各个环节进行充分的分析，找出影响工程进度的因素并进行解决，业主方应充分发挥其在项目中的特殊地位，严格按照合同办事，充分调动参建各方的积极性，确保水利工程按时按质完成。 作者：关琨 单位：南水北调中线干线工程建设管理局河北直管建管部 进度控制论文:工程进度控制下电力工程论文 一、电力工程进度控制措施 1.组织措施 组织是目标能否实现的决定因素，为实现进度目标应加强组织管理，设立专门的工作部门和具有岗位资格的专人进行进度管理控制工作。落实各层次进度管理人员的任务和责任，确定进度目标，编制工程进度计划，工程进度计划的编制是一个动态和调整的过程，编制进度计划时应充分考虑各种风险因素的影响、进度计划应与招标、物资采购等工作进度相协调，并对工程计划的执行情况进行跟踪检查，发现偏差及时采取纠偏措施。建立完善的进度控制制度，如：工程进度报告制度、进度计划审核制度、进度计划实施中的检查发现制度、进度协调会议制度、图纸会审、工程变更和设计报告管理制度等。选择有一定资质、信誉好、有经验的施工队伍为工程进度目标的实现奠定基础。 2.技术措施 采取加快工程进度的技术措施，不同的技术路线、技术方案，会对工程进度产生不同的影响，特别是在技术方案评审和选用上，应与工程进度的关系作分析比较。如：优化施工方案、分析技术的先进性和技术的合理性，分析为实现进度目标改变施工方法和施工机械的可能性，发现未能按期完成进度计划，必须及时检查分析原因，并立即督促做出调整，以保证工程进度的实现。 3.经济措施 实现进度计划的资金措施。如：资金需求计划、资金供给和激励措施。根据资金供应能力，合理安排进度计划，以免因资金供应不足拖延工程进度、造成工期延误。电力工程进度的实施效果与经济责任制挂钩，制定考核评定指标，及时办理工程预付款及工程进度款的支付，对应急赶工给予优厚的赶工费用，对工期提前给予奖励，对工期延误收取误期损失赔偿金。调动每一位计划执行者的责任感和积极性，使工程质量、安全、文明、进度均达到目标值。 4.管理措施 工程进度的管理措施涉及管理思想、管理方法、管理手段、承发包模式、合同管理和风险管理等，树立系统、动态、多方案比较和优选的管理观念。重视信息技术在工程进度控制中应用，及时全面的收集影响工程进度的各种信息，主要是工程计划完成情况、资源供应及工程质量等信息，建立跟踪检查制度，对照进度计划进行跟踪检查进度的实际情况，了解和掌握与工程进度有关的各种信息，对各种信息规范的整理、汇总、分析、判断，不断与实际进度与计划进度进行全面的动态分析、静态比较，找出存在的问题、一旦发现进度拖后，及时分析原因，并系统分析对后续工作产生的影响，预测可能发生的问题，提出纠正和预防措施，有利于提高工程进度信息处理效率、有利于提高信息的透明度，有利于工程各参与方的协同工作。 5.合同措施 加强电力工程合同管理。合同管理是一种动态的管理行为，合同管理工作，其一般是从招标开始，并始终贯穿于电厂工程建设的整个过程。合同是以相关法律为依据，有效控制工程建设中质量、安全、投资以及进度的手段。对工程合同工期与有关进度计划目标相协调，保证合同中里程碑目标的实现，严格控制合同变更，在合同中充分考虑各种风险因素对工程进度的影响以及相应的处理办法，加强建设合同索赔管理，重视合同文本的管理，必要时以合同为法律依据，进行工期索赔，维护自身权益。 二、结语 总之，电力工程进度控制是一项全面的复杂的综合性的工作，需要进行长期的摸索和总结，在电力工程施工过程中，由于施工程序复杂、环节众多，其影响工程施工进度的因素方方面面，打破原计划是常有的事，因此，目前的工程进度管理均以季度计划为依据，从工程总体需要出发，，利用进度计划进行关键工序考核，奖罚分明，尽量减少或避免进度失控现象。必须高度重视进度管理的重要性,充分考虑问题。只要科学合理的规划，精确的设计计算，完善的管理机制，就可以保证工程施工的顺利进行。 作者：孟庆英 单位：大屯能源股份有限公司发电厂 进度控制论文:软件项目管理中的进度控制问题 一、软件项目管理中的进度计划编制 1.1进度编制方法的选择 进度编制的方法是根据计划的变化而变化的，其中关键日期的制表费用较低，需要的时间也比较短。而甘特图则需要的时间和资金较高。与此同时，CPM还要将每一阶段的活动日程进行分析，一旦活动的日程较多，超出了CMP的阈值，就需要计算机来计算出工期和路线，所以RT法是进度编制方法中难度最大、耗费时间最长的一种。所以项目组选择哪一种进度编制方法，要从项目的规模、紧急程度来进行全面的分析。 1.2进度编制工具的选择 进度编制的方法确定之后，就要对编制的工具进行选择了。编制工具要具备输入、核算工期、资源的成本预算、材料价格、计算人员资金需求等一系列因素进行分配，并最终形成成本预算的功能。在项目实施时，相关技术人员可以对每个资源或整个成本的预算进行比较，用户对任务的开始和结束的时间、工期的估算、和各个任务的顺序进行实时的监督和控制，在资源的使用方面，编制工具还可根据任务信息的日程进行适当的调整，按照任务的要求对资金、人力、物力进行一系列的调整和配置。 1.3进度计划的制定 进度计划的制定也可称为项目范围的制定。对项目过程中的一系列活动、责任和组织结构进行定义。WBS是范围定义组织架构。WBS（WorkBreakdownStructure）可以将项目产生的各项任务按照树状图的走势一样一级一级向下层的管理单位分配任务，所以这也进一步的对进度的计划制定提供的坚实基础，并为其划分出了工作范围。 二、软件项目管理中的进度计划实施 项目的实施计划需要得到技术人员和用户的一致认可。当项目得到认可并公布后，相关的人员就可按照原定计划进行实施。在实施的过程中，技术人员应在不断的实践中发现问题和解决问题，在这里我们提倡采用走动式的管理方式，项目组应该根据不同人员的不同技术类型才实施相应的跟进措施。 (1)针对自身能力较弱，没有较强的完成愿望的人员要采取命令式的跟进方法。因为这些人员普遍技术能力不强，但对工作又不主动，不能按时完成上级交给的任务要求，就必须要采取强制性的态度。 (2)针对一些有较强工作热情但完成的能力比较低的人员要采取说明的管理方式。因为这些人员很可能是新人，加入到一个新的环境或工种中，由于之前没有设计，欠缺一定的技术经验，但其自身的工作热情又较高，具有完成任务的决心和信心，针对这类人我们就要有足够的耐心来逐渐引导，并为其提供相关的理论经验，命令下达时要详尽，不能有所遗漏，一旦完成相应任务时还要给予相应的支持和鼓励，提高其自信心。 (3)针对一些能力较强但任务完成的愿望较低的人员要采取说明式的跟进方式。因为这些人员普遍都是技术组中的老员工，具有一定的技术和惊讶。完全有能力来完成上级交给的各项任务。但由于其自身的原因，往往存在工作热情不高，完成任务的愿望不够主动。所以就需要我们随时了解其想法，多进行沟通和交流，给予其一定的空间和时间，让其自由发挥，不应过分约束。 (4)针对一些能力较高而完成任务的意愿也较高的人员应采用授权式的跟进方式，项目的管理人员要适当给予其一定的决策权和管理权，在一些重要的环节上给予监督。 三、软件项目管理中的进度计划的控制 软件项目的进度控制最终实现的目标就是软件需求。在需求不明确的情况下，软件工作的开展是不能够进行的，所以软件项目的管理第一个要求就是有可靠的需求。软件的进度控制不但要取得相关人员的高度认同，还要具有明确性和可操作性，进度控制按常态可大致分为以下几点：计划(PLAN)、执行(DO)、审查(CHECK)和行动(ACTION)，简称PDCA。相关技术人员应对进度控制中出现的各项差异进行正确的调整，一旦出现偏差时，要及时对其产生的后果进行预计，及时调整计划方案，尽可能的降低其执行风险，正确分析项目中出现偏差，最好利用网络中的总时差和自由时差来进行正确的判断和规划。 作者：刘琳 单位：金陵科技学院 进度控制论文:工程管理中的施工进度控制研究 1影响施工进度控制的主要因素 1.1人为因素 人是建筑工程施工项目的主体，其对于建筑工程的施工进度控制具有非常重要的作用。但在施工的过程中，经常会出现由于人的问题影响施工进度，例如施工单位将部分工程分包给难以胜任相关工作的单位，导致施工质量较差，无法交工，影响了整体的施工进度。 1.2资金问题 资金的充足是建设工程项目施工能够顺利开展的物质保证，只有将项目的资金落实到位，才能够有效的对施工进度进行控制。但在实际管理的过程中，由于一些建设方与施工方单方面的问题，导致资金迟迟不到位，严重影响了施工进度。 1.3施工技术存在问题 由于各个项目所需的技术都是不同的，因此在施工前相关单位就应当对施工情况进行评估，选择合理的技术，保证施工项目能够顺利进行。但在实际工作中，一些施工人员对施工项目的认识不到位，准备工作做的不到位，导致工程返工，影响施工进度。 2控制施工进度的有效措施 2.1合理的调整施工进度计划 在施工过程中，工程施工进度在实际工作过程中将会受到各种因素的影响，因此不能按照原定施工计划施工的情况随时可能会产生，假如出现延期以及工期超前等情况，因此需要对施工计划进行分析，并采用相应的措施弥补，促使施工进度能够按照原计划进行，可采取下列措施：合理的利用合同的条款来促进分包单位完善进度作业管理；可改善施工的方式，采用较为先进的施工手段施工，以此控制施工进度[2]。 2.2做好工程的勘测设计 建筑工程的建设通常需要经过可行性研究、初步设计以及技术设计等几个阶段，以此防止出现未经过科学设计就开始施工的现象。在设计的过程中，相关单位应当严格遵守设计规范，仔细考虑各方面的细节，有效的提升施工图的质量，为工程建设提供良好的依据。 2.3选择合理的施工企业 施工企业是建筑工程施工的关键，施工单位的资质以及技术会直接影响施工进度的控制。目前在施工工程建设市场上，施工队伍数量较多，且各个施工队伍的资质与技术水平差异较大，选择优秀的施工队伍是保证施工进度的重要前提。相关单位应当推行招标承包制与工程建设监理制，通过公平公正的竞争来选择优秀的施工单位，随后以合同形式确定业主与施工企业的经济相关系，明确责任，以此保证工程能够顺利实施。 2.4提升建筑工程管理人员的素质 建筑施工单位以及合同工期完成施工任务是建筑施工单位经营的基本目标，因此相关管理人员应当不断的优化施工进度的管理，使建筑工程施工能够更加规范，更加科学。建筑工程管理人员在建设工程项目中占有非常重要的地位，因此，提升建筑工程管理人员的素质对于整个工程项目来说都十分关键。相关单位可组织培训，使管理人员不断的充实自己，增强责任感，更好的为项目工程服务。 3结语 建筑工程进度控制属于一项综合性的工程，需要监理单位、建设单位以及施工单位之间相互配合。因为任何项目出现问题都有可能导致工程的延期，所以只要各个参加建筑工程项目的单位能够加强沟通，相互配合，在执行已经确定的计划时应当不断的检查，不断的调整，保证工程项目能够按照工期顺利进行。 作者：王浩 单位：吉林艺术学院后勤管理处 进度控制论文:建筑项目管理的进度控制 1施工进度控制主要方法 1.1优势资源法和加班加点法 优势资源法和加班加点法就是企业正常施工的工时并不能够按时交付工程，因此就要把优势资源和稀缺资源用于施工项目，并且充分发挥施工企业资源的效率。优势资源法和加班加点法比较适用于管理能力强，控制、协调施工资源迅速的企业。 1.2变更设计与新工艺、新材料、新科技法 科学技术是第一生产力，说明科技的力量是巨大的。工程施工进程中，采用先进科学技术，不仅能够保证工程的质量，降低成本，还能进一步加快工程进度，按期完成。 1.3其他工程进度控制方法 有组织措施法对工程项目合理划分分别组织;经济措施法明确影响工程施工进度行为的奖罚措施;合同措施法就是以合同条款约束施工单位行为;法律措施法按照相关法规严格要求施工进度等等。工程施工的方法不是一成不变的，既可以单独使用，也可以结合起来一起使用。这就要求在具体的施工过程中要具体问题具体分析，从实际出发，采取最适合的方法来保证施工进度。总之，对施工进度的控制是工程管理方面的一项重要内容，它受到诸多因素的影响，因此在具体施工过程中，要以从总体出发，合理配置人员、机械等各个力量，运用科技的力量，明确职责，严格谨慎的做好工程进度控制工作。 2工程进度的保证措施 2.1施工组织保证措施 第一、项目经理及其下属人员应具备一定的施工经验，了解施工的具体细则，能够妥善的协调参与工程的人力资源、物资材料和设备等，劳动力、设备、材料等能够快速进场进行施工。第二、当施工合同签署后，项目管理人员要迅速到达现场指挥调度，因地制宜的制定出施工计划，也要与当地百姓和政府之间的联系，做到工程能够被人民接受，维持良好的施工外部环境。第三、做好施工前的准备工作，安排好各种临时设施，制定出此次工程的难点重点的具体解决方案，加快审核速度，缩短准备时间，抢前抓早。第四、在施工进行中，要坚决按标准施工，遵循质量管理体系的要求，合理安排施工顺序，实现流水化作业，减少无效的消耗和浪费。在经理部内部可以推行经济承包责任制。在经济杠杆的作用下，刺激职工的工作积极性、主动性,以保证工程的施工工期。制作完善的施工劳动力安排计划，合理成分的调动劳动力参与到工程施工中来，对工程员工的休假不能够集中在一起，经过合理安排，统筹规划，对关键工程或是重点工程的倒班制度，确保工程能够正常施工。 2.2施工物资保证措施 做好物资的准备工作，施工的各个环节需要哪些物资都提前最好清单，在采购之后要认真完成物资的检验、实验、取样入档等工作。在施工单位的采购计划中，带料的选择和运输也要特别的考虑。某些材料、配件则需事先通过专门机构的认可，如消防阻燃材料、防火门、外门窗等，对新材料、新设备更需要专门机构的鉴定认可后方可用于工程。这些工作都必须有计划的事先做好安排，才能保证各种材料、构件、配件和设备能按计划用于工程，从而保证工程的进度。 2.3施工机械设备保证措施 施工机械在整个施工过程中至关重要，它的效率决定着整个工程的进度，因此，要特别注意机械的准备、检修和操作。例如塔吊，这是在施工过程中必不可少的机械，塔吊的安装一定要保证其稳定性，并且使用塔吊的工作人员必须要有专业技术及上岗证书，对塔吊的工作人员实行责任上岗制，必须严格按照操作规章进行操作，确保机械的正常使用和施工安全。 2.4施工技术保证措施 对施工现场的勘察和施工图纸的审查工作也是影响施工进度的重要因素。如果图纸理解出现偏差或者现场情况不明，则会影响工期。对图纸存疑的地方，即刻与设计单位交涉，解决疑问。对工程技术人员要做好安全教育培训和质量标准培训，组织学习工程质量标准文件、招标文件、施工技术规范与施工监理细则，准确掌握本工程质量标准和施工工艺流程，保证工程实施的质量。 强化技术管理和工序管理，坚决避免因个人工作失误、技术失误而返工或者严重影响施工进度，确保关键工序施工的工期。严格控制工程变更：工程在开工之后，可能会出现很多必要或是不必要的变更，这些变更既有设计单位的问题，又有施工单位的问题。这会对工程的进度造成一定的影响，如工程的原进度计划可能因工程变更而需要变更，工程变更尚涉及材料的变更及原供货合同的变更;而这些变更需要一定的时间来实现；工程的变更有时会引起已完成的工程某局部的拆改，甚至涉及到结构的安全和加固，也直接影响进度;大量的拆改、反复的拆改还会引起工人积极性的损害，也会影响工程的进度。 3结束语 进入现代社会的建筑创新期，由于建筑项目设计涉及的层面更加宽广，因此对于施工周期进度的确定更加难以保证，面对出现的各种施工中遇到的问题，只有在理论与实践相结合，传统与创新交接的严谨态度中，才能使建筑项目的进度控制走向高质量的未来。 作者：娄中华 单位：浙江宝业建设集团有限公司 进度控制论文:营配贯通数据采集项目进度控制 提要一个工程项目能否在预定的时间内交付使用，将直接关系到该项目的合同正常履行以及经济效益和社会效益的产生。因此，对工程项目的进度进行有效控制，使其达到预期目标，是项目管理工作的中心任务之一。本文通过对项目的工作环节、流程、组织方法的研究及进度控制方法的探讨，为营配贯通数据采集这项长期性的工作提供科学的管理方法，来提高管理能力以及获得新的管理经验，提供交流的平台和实验性数据。 关键词营配贯通；测绘；进度控制；项目管理 1前言 营配贯通数据采集项目相对于其它测绘项目而言，有其自己的特点，一方面营配贯通数据采集项目数据量非常大，一个地区的采集量都在数万根以上，每组数据对应的照片都在5M以上；二是采集人员多，一般对一个地区的采集少则组织十几个多则二三十个外业组，一般都有二十名以上的外业采集员；三是组织管理困难，由于电杆、基站分布在城市、县城、村庄甚至山上等各个区域，采集人员往往是对每个台区进行采集，队伍分布分散，这就影响了现场的组织与管理；四是内外业交接量大，数据的梳理尤为重要。外业数据采集是营配贯通项目的基础，也是决定最终测绘产品质量的关键。外业数据采集在整个测绘产品生产周期中占用时间长、消耗精力多、工作环境相对艰苦、所面对的问题也比较复杂，特别是在现有人力物力资源有限的条件下，如何有效的组织协调项目人员，使其配置达到最优，是目前测绘项目管理中亟待解决的问题。 2外业进度控制 做好项目的进度控制，首先要做好人员设备的组织与协调。将人力及设备资源利用的更充分，减少人员及设备闲置，并且做好内外业的组织，减少内外业交接的重复性工作，是做好营配贯通数据采集项目进度控制的关键。 2．1注重前期资料的搜集 由于测绘项目规模大小、持续时间的不同，每个项目都有其自身的特点。就营配贯通数据采集而言，一般规模较大、持续时间较短、工期要求紧，这就要求我们在项目的前期做好资料的搜集工作。前期资料搜集应注重以下几个方面：（1）实际工程量的搜集。随着基础设施的逐步发展，不同地区的发展程度不同，造成了各个区域采集量大小不一。前期与各区域电力公司做好沟通工作，把各地实际需要采集的工作量进行搜集、整理，并与约定总量进行对比，详细了解工作量的分布情况以及各地对于外业采集的具体要求，做好项目的准备工作。（2）确保资料搜集的准确性。一般而言，各区域电力公司对于外业采集的工作都有详细的计划安排，熟悉业主的具体安排，以及业主对于采集量的确认，对于前期的计划工作是非常有利的，这也是做好工作总计划的基础。（3）做好项目前期沟通工作的准备。外业采集时，需要同当地供电部门进行联系与沟通，确保各项支持工作。资料搜集时，提前将各地供电部门的联系人及联系方式进行搜集整理，记录对以后采集工作的开展会起到事半功倍的作用。 2．2做好项目总计划 前期资料搜集是各项工作的基础，更是做好项目总计划的依据。根据工作量的大小、工作量分布情况，做好项目实施的总计划，并以此计划为基础来开展项目的各项工作，包括人员、仪器的组织安排、项目推进流程等。做好项目总计划应考虑的因素：（1）区域内工作量的分布情况。所在区域的采集量以及工期要求决定了内外业工作中人员、仪器的组织与安排。（2）外业工作的难度评估。不同区域的采集难度是不一样的，譬如平原的外业采集速度比山区更快，工作区域集中的区域采集速度比较分散的区域更快，根据范围内的不同特点来安排开工时间及人员规模。 2．3做好项目管理工作 项目开展的主体是项目管理工作，做好项目管理工作对项目的进度控制能够起到决定性的作用。（1）有较完善的组织机构。要做到质量及进度的控制，较为完善的组织机构是有力保障。明确项目管理中各岗位的职责，明确赏罚制度，明确工作范围，才能保证工作中各项工作都有人负责，既责任明确又相互配合。项目经理是整个项目的总负责人，对人员、仪器实施统一调配；项目总工，确定采集方式，创新内、外业工作方式及流程，对项目质量总负责。各个分区域的负责人明确各自责任，做到既有自主权力，又着眼大局。此外，各个分区域的负责人能够实时了解该区域内的工作难度以及新情况的产生，项目经理才能对项目总计划进行及时调整。举例如表1所示。（2）工程管理者的水平对于工程进度有很大的影响，懒散的管理者带给工程的往往都是进度的滞后，精干的管理总能带出精干的队伍。工程进度的滞后很多时候都是由于管理的问题，协调、组织等各个方面都能影响到工程进度的快慢。粗放型管理带来的要么就是资源的浪费，要么就是进度的滞后，只有从细节入手，细化管理，才能使工程项目更有条理性，才能使项目负责人的好的管理思路体现出来，工程进度也才能摆脱滞后的局面。（3）及时对人员、仪器进行调配，减少闲置。一方面，及时调配能够节省开支，降低消耗，另一方面，及时准确的调配能够保证项目的顺利推进。项目管理的过程是有很多不确定性的，当新问题产生时，如何有效及时地解决反映了项目管理者的能力。这就要求项目管理人员做好应对新情况的准备，做好新问题的评估，准确采取措施。（4）明确赏罚。由于项目参与人员众多，一个好的赏罚制度固然重要。项目管理者不论亲疏，明确赏罚能够起到稳定队伍，保证制度执行情况的作用。 3内业进度控制 内业整理是将外业采集的数据转化为成果的过程，内业的进度在一定程度上就是项目进度的表现。由于营配贯通数据采集项目自身特点，外业采集量非常大，内业工作也就显得非常重要，内外业的交接能够即快速又明确，才能够减少不必要的重复性工作，才能防止数据遗漏的情况发生。（1）台帐整理：台帐在项目进行中的作用是非常明显的，日台账既能够对每天各个外业组的工作量及工作内容进行汇总，达到日考核的目的，又能使内业整理人员准确掌握工程进度，防止遗漏。做好台帐既能够做好日报工作，又能够做好项目考核工作，达到事半功倍的作用。（2）创新工作方式及流程：在内业整理环节，很多工作都是在电脑上完成，内业工作方式的创新是提高工作效率的有效方法。更多地利用软件功能，设计编写各种提高工作效率及准确度的程序，对内业进度以及人力资源的利用上会起到很大的作用。生产方式的选择也在一定程度上影响了内业整理的进度，针对不同的项目、不同的人员素质，可采取不同的生产方式，分区负责制或流水作业法，可适当选择，甚至创新更多的生产方式。 4人员的培训 进场人员的培训能够在一定程度上保证项目参与人员的基本素质，尤其是对工程质量及进度起到很好的作用。及时地培训总结，能够将先进的工作方式进行汇总学习，使先进的方法得到发展，这也能够提高工作效率，保证工程质量。作业人员从工程准备阶段就开始进行培训，但是绝不是仅限于准备阶段。工程进度的深入推进使得工程中遇到的问题逐渐增多，工程难度逐渐明朗，对于作业人员的要求也在逐渐提高。所以作业人员的培训应该贯穿工程实施的全过程，涵盖的范围应该全面，既包括一线作业人员又包括项目管理人员，内容应该丰富，既有作业技能又有管理技巧。做好培训计划的同时，又能发现问题随时培训，是确保作业人员素质提升的有效途径。首先了解作业人员的教育、工作背景，了解作业人员的优劣势，找准培训的下手点和着力点，做到对症下药。第二，做到有教材、有记录、有效果、有反馈。第三，加强传帮带观念，从工作实践中，总结经验，在工程中达到提升的目的。作业人员能力素质的提升，可以直接带来工作效率的提高，工程进度的提升主要靠的是作业人员作业水平的提升来实现的。 5总结 综上所述，营配贯通数据采集项目的进度是由多方面原因决定的，只有从工程前期到工程结束，从外业工作到内业整理各个环节相互配合，环环控制才能够达到想要的效果。在前期资料搜集齐全、准确的前提下，做好工作总计划，并以此为指导在项目过程中做好各项管理工作，注重生产方式的创新，时刻以紧迫的工作态度来要求自己，尤其是项目管理者，围绕项目工期多想办法，明确赏罚责任，对项目推进进行连续性的管理才能做好项目的进度控制，保证工期的完成。 作者：孙广 马光军 张鹏飞 单位：河北建设勘察研究院有限公司 进度控制论文:土建工程安全施工与进度控制 摘要：随着我国土建工程项目的大幅度提升，土建工程安全施工与进度控制问题得到人们越来越多的关注，成为我国建筑行业现代化建设与发展过程中研究的重点课题，对保证土建工程质量与安全具有重要意义。基于此，文章在经验总结基础上，对当前我国土建工程安全施工与进度控制进行了分析，以期为我国土建工程的优化发展奠定基础，促进建筑企业稳定与可持续竞争发展。 关键词：土建工程；安全施工；进度控制 1土建工程项目安全施工要点分析 土建工程的安全施工应贯穿于整个项目施工过程，实现项目精细化、严谨性安全管理。因此相关工作人员在进行土建工程安全管理与监控时，可从以下几方面出发，进行安全施工工作的强化。 1.1施工准备阶段安全施工要点 施工准备阶段的土建工程安全监管工作至关重要，其工作的好坏对土建工程施工后续工作具有直接影响作用。因此，应做好土建工程施工准备阶段的安全监管。首先，应结合土建工程建设要求与实际情况对土建工程项目进行施工安全评估，并依据评估结构进行施工方案科学规划，保证施工方案与方法选用的合理性、可行性[1]；其次，对施工材料、施工设备以及建筑企业建设能力等进行综合评估与审核，用以避免因施工材料与施工设备质量问题，对工程质量与施工安全产生不利影响。此外，结合土建工程属性对施工过程中存在的不稳定性因素进行综合分析，明确各施工工程危险源，并制定可行性应急预案，用以降低土建工程施工安全事故的发生概率，对土建工程施工安全施工给予及时、有效处理。 1.2工程项目施工阶段安全施工要点 土建工程施工阶段作为土建工程项目建设的重要阶段，是土建工程施工质量安全管理的关键阶段。对此，施工单位以及相关部门应明确认知土建工程施工质量安全管理的重要性，明确自身在安全施工中的职责，树立责任意识，并建立施工责任安全管理机制，将安全施工工作落实到部门、到现场、到个人。与此同时，通过建立项目安全管理小组对施工现场进行检查与监管，用以保证对施工现场危险源的技术发现与处理，规范施工现场施工行为，对重点项目关键技术进行跟踪监管，保证施工工艺操作的准确性、科学性、合理性[2]。此外，通过建立施工现场安全评估机制，实施土建工程安全施工的动态监管，对各环节各施工项目进行风险评估与等级确立，从而采用有效措施进行安全防护。 1.3施工安全管理机制的完善 为保证各施工环节土建工程施工质量安全管理工作的顺利进行，施工安全管理机制的建立与完善至关重要。对此，施工单位以及相关部门应严依据土建施工质量安全管理控制规范与要求，制定健全的安全施工管理制度。例如，通过制定完善的检查与监管制度，形成系统化监管施工程序，为安全施工工作的贯彻落实提供标准依据，做到组织工作的有序进行。并保证建设单位监督管理过程中，理论与实践的统一发展，发挥监督管理工作作用，通过选用合理的检查与监管方法（包括常规性检查与监管、定期检查、不定期检查、特殊性检查等），提升整体工作质量，强化监管力度。人力资源作为土建工程建设主体，其安全意识、安全素养、专业技能以及综合能力的高低，对土建工程的安全施工具有直接影响作用。对此，建设单位应强化技术人员、施工人员以及管理人员安全教育培训工作，在依据相关要求的基础上，制定完善的教育培训制度。通过采用科学、有效的培训方法（如，现场讲解、专业技术培训、典型案例分析等）帮助工作人员树立安全意识、风险防范意识、责任意识，提升其安全管理能力。 2土建工程进度控制策略分析 土建工程进度控制的最终目标在于提升土建工程施工质量，实现土建工程施工成本的有效控制，促进建筑企业经济效益与社会效益有效结合。而影响土建工程进度的因素有许多，如土建工程施工现场地质条件、气候条件、资金投入、施工工艺、施工设备、施工材料等。对此，可通过以下方法进行土建工程进度控制的强化。 2.1制定科学施工进度控制管理规划 通过制定科学施工进度控制管理规范，为土建工程施工进度的监督与管理提供依据，保证施工进度控制工作的贯彻落实。在此过程中，需采用科学的追踪与审查策略对土建工程项目进行动态监管，保证实际进程与规划进度的协调与统一。针对实际进度与规划进度存在的差异性进行综合分析，明确差异性产生的原因并给予科学处理，通过规划调试，提升工程施工进度。与此同时，通过建立可行性施工进度控制管理规划，对相关机构与工作人员进行组织、引导与监管。在建立进度控制目标体系的基础上，明确各部门以及相关工作人员工作职责，实现进度控制工作职责的科学分配与有效落实。此外，需制定完善的项目工程施工进度报告机制，在明确各阶段施工进度审核管理标准的基础上，进行进度定期汇报。借助信息技术，构建进度监督管理信息系统，通过信息网络进行各部门信息共享，实现项目规划进度、实际施工进度、资金投入与材料设备使用的相一致。 2.2细化工程进度目标 为保证工程进度监督管理工作的有效落实，可从不用层面出发进行工程更进度目标的细化。例如，依据土建工程施工阶段的施工内容，对进度目标进行细化，明确进度控制工作的重点与难点；依据土建工程施工工序，制定明确的进度控制目标，在总目标的基础上设置分目标，并保证各工序间进度目标的有效链接；依据工程建设进度规划，从时间角度出发进行目标分化，根据施工进度控制流程（见图1），制定完善的工程施工计划表，提升施工进度。图1施工现场进度控制流程图 3结束语 总而言之，土建工程项目的安全运行与监督进程工作涉及多个部门，其项目管理工作内容复杂，属长期的系统工作。因此，在进行土建工程安全施工与进度控制时，应从工程项目整体出发，对其进行综合、系统、科学规划，并在技术创新与机制完善过程中，提升土建工程管理质量，保证土建工程如期完成，促进建筑企业稳定与可持续竞争发展。

电力工程概预算论文:电力工程成本超概预算原因及控制措施 摘要：在整个电力工程中，成本概预算是重要的工作内容。与工程设计和质量控制有着紧密的联系，是管理和控制电力工程的重要手段。但在具体的工作中，很多电力单位的电力工程成本概算很容易发生超支，严重的影响了工程的后续运行。本文详细的探讨了电力工程成本超概预算的原因，并结合笔者的多年的经验探讨了如何有效的进行控制。 关键词：电力工程；超概预算；原因；控制措施 一、电力工程成本超概预算的原因 1.受到各种因素影响，工程实际施工与工程概预算的编制存在较大的偏差。因为材料价格受到市场、季节和场地等各种因素的影响，变化性很大，对材料价格往往实行动态管理。电力工程实际成本与概算预算成本会有一定的误差。特别是电力工程涉及到的材料众多，用量较大，而且施工的周期也很长，随着价格的变动，会产生巨大的差额。因此，电力工程受到价格波动的影响较大。所以，通常情况下，电力工程中成本超概预算的主要原因就是市场价格的大幅度波动。 2.工程施工过程中，设计变更增加实际成本。工程设计的水平直接决定了建设施工的周期和建设的费用，影响了整个电力工程财力、物力和人力的投入，是控制成本的关键因素。在电力工程的施工过程中出现一些设计修改和变更是十分常见的，甚至有很多的变更是十分有必要的，一些适当的变更是有效的降低成本的重要手段。在电力工程的施工中，出现的设计修改和变更，原因是多方面的。有些是因为设计单位的设计存在问题构造和功能处理不科学，有的是因为施工中投资方的新要求，有的是因为施工单位提出了变更要求，有的是由于建设单位的要求，但大部分的变更都会造成投资的增加，成本的超支。 3.项目经理人不能充分履行自己的职责，认真控制工程成本。在整个的电力工程中，工程项目经理的成本管理工作是一个系统和长期的工作过程。对项目经理有着较高的综合素质要求，必须十分的了解电力工程的设计，招标、施工、采购、验收以及结算等各项工作流程，熟悉电力工程与其它普通工程的不同。项目经理在严把工程质量、保证施工进度的同时，还应该履行好协调施工人员与设计人员的工作，并加强成本控制工作。目前很多的项目经理在工程的施工过程中都能履行好控制工程质量和工期的工作，但往往经济观念比较淡薄，重视了质量和进度管理工作，而对成本管理工作十分的忽视。认为成本管理属于财务人员的工作内容。在工程项目部工作分工时，有人专门负责施工和施工的进度，有人负责工程技术和质量，有人负责现场材料的点验工作。这样的分工表明上各尽其职，职责明确。但实际上忽略了工程 成本控制，不能有效的控制施工中的成本。 4.工程审计不能充分的发挥作用，不能真正的控制成本。一方面，很多电力工程的设计安排不合理，往往是集中到一小段时间内。给审计人员带来繁重的审计工作任务，不能在规定的时间内全面准确的审计工程项目，很多工程量和工程取费方面的问题都无法及时的发现。另一方面，很多的电力工程在审计时，为了保证审计工作的按时完成，上级单位会从供电企业抽调很多的非专业审计人员参加工程的审计，造成了只能完成工程结算的审计工作，而很难全方位的审计工程设计、概算，预算、施工结算等，很难保证工程审计的工作质量。 除了上述常见的几点原因之外，材料采购过程不规范和施工单位选择不当也会造成成本的超支。 二、控制电力工程成本的措施 1.完善工程概预算的编制 控制电力工程成本的重要环节就是工程概预算的编制。在编制概预算工作中，概预算人员要与设计人员密切配合，既要避免保守也要防止浪费。严格按照设计任务书做好投资估算工作。对不同的设计方案进行经济比较，有效的控制工程成本。此外，工程概预算编制人员要提高概预算的水平，不能单纯的依靠工程概算定额，平时要多关注影响定额和价格的各种因素，如国家的宏观调控政策、本地区的市场需求等情况，把握好未来市场的走势，降低这些因素的影响，编制出切合实际，真正做出可以对工程成本进行约束的成本概预算方案。 2.优化工程设计过程 控制好工程成本的一个重要环节就是设计阶段，这是保证在概预算范围内完成工程的基础。因此，设计招标的基本条件就必须控制好工程成本。在选择设计方案时，要对不同的设计方案进行经济比较，对设计进行优化，避免未来施工过程中出现超概预算的现象，有效的降低成本。招标所采用的方法可以把建筑方案与经济方案相结合，让多家设计单位竞标，多设计单位提交的设计进行专家评比，选出功能实用完善，又能降低成本的设计。 还应该对设计人员加强约束，实行限额设计。限额设计指的是根据批准的投资估算和可行性研究报告，在保证工程功能和质量要求的前提下，对初步设计进行控制。根据批准的施工设计和初步设计完成好概算和预算工作。同时，在控制设计成本时要根据专业分配的投资额来完成。实行限额设计并不是简单的减少投资规模，节省成本，而是为了在尊重实际的基础上，保证设计的实用性和科学性。 3.规范工程招标过程 电力工程招标涉及到众多内容，主要包括施工招标和设备、材料采购招投标两方面的内容。建设单位通过招标的办法选择材料供应商和施工单位，借此可以有效的保证电力工程的质量施工进度以及施工的成本，发挥重要的作用。招标的工作中要坚持公平诚信、公开的原则。同时还要严格的审查所有竞标单位的资质，可以适当的组织实地考察。避免出现中标的企业把工程转包给不具备资质企业施工的情况，要严格的执行，这样才能有效的控制成本。 电力工程与一般的建筑工程相比，要求的技术含量和专业性更强，有着很高的安装精度要求，施工过程中任何一个小的错误都会给未来电力工程的运行造成巨大的威胁。因此，项目管理人员要认真的收集和筛选、总结施工中要涉及到各种数据，鉴别和预测影响成本控制的各类因素，然后对参加投标的单位进行筛选和淘汰，要邀请那些具有电力器材生产资质和电力工程施工资质的企业参与竞标。从而降低工程的返修率，控制电力工程的成本。要在合同中详细的写明工期、工程量等结算内容，并注明违约的处理。 4.充分发挥项目经理的作用 在整个电力工程中，实行项目经理经济负责制，对项目管理部门内部的责任岗位进行完善，要让所有的工作人员都树立经济意识。在项目确定以后，要建立一套完整的项目成本管理奖惩制度，这对于降低造价，加强成本管理有着十分重要的作用。把项目经理的经济利益与成本控制情况直接的挂钩，这样可以充分的调动项目经理对成本控制的积极性和责任心，从而在履行好监督工期和把关质量的工作的同时，也注意成本控制，协调好施工单位、设计单位等各方的关系。 5.加强审计的力度 在电力工程开始建设以后，要加强工程资金的审计力度，对各项款项的支出要实现全程动态的管理，在整个项目的开发过程中做好成本控制工作，这是避免工程成本预概算出现超支的根本途径。因此，在电力项目开发的初期，要严格进行投资估算、审查设计方案的设计备选型、概算以及投资效益等。在电力工程施工阶段，要跟踪审查材料和设备订货、工程预算以及各类款项的拨付情况等。在电力工程建设的后期，成本控制的重点是对工程的结算与决算进行详细的审查。 在对电力工程进行审计时，重点是审核工程量。在实际的施工中，很多的施工单位为了增加施工收入，不是加强自身的经营管理，反而是采用高套定额单价、多计算工程量等一些手段来人为的提高工程造价。因此，要严格的审核哥分项是否准确，项目单价是否合理，取费程序是否规范等，这些都是结算审计工作的主要内容。要根据工程审计工作的工作量，合理的分配的审计工作人员的任务。 6.结语 控制好电力工程的成本是电力工程建设的常见问题，同时迫切需要解决的问题。防止电力工程成本超过预概算这需要在整个电力工程中，监督和控制好各个环节，真正的对电力工程实现控制。从而节省工程投资，降低投资风险，提高整个电力工程的经济效益。 电力工程概预算论文:浅谈电力工程概预算的编制及控制 摘要：全球经济一体化背景下，我国电力企业面临着日益激烈的国际市场竞争和一些新的发展契机，而有效的工程造价管理是增加电力企业经济效益，实现电力企业可持续发展的基础。鉴于此，本文就电力工程概预算的编制展开探讨，指出了影响工程投资的重要因素，并提出了相应的控制和管理措施。 关键词：电力工程；概预算；影响因素；编制；控制 有效的电力工程成本为控制是实现良好经济效益的基础，而多年来，成本超概预算一直是制约电力工程成本控制工作有效性，限制电力工程经济收益的关键因素。因而，及时调整和准确编制电力工程概预算是目前电力工程成本控制工作中最为基础和重要的步骤。笔者根据工作经验，结合实际情况对电力工程中影响成本的因素进行了归纳和分析，并提出了一些提高电力工程概预算编制质量的措施。 1、 影响电力工程成本的重要因素分析 电力工程的成本受很多因素的影响，根据笔者工作经验，认为影响电力工程成本的最主要的因素有材料预算价格、工程设计变更、工程量的计算和工程的审计： 1.1电力工程材料预算价格 电力工程所涉及的材料品种较多、型号各异，这位编制材料预算价带来了不小的难度，由于对每种材料进行逐一的计算较为复杂和繁琐，以往电力工程材料预算价的编制工作中多对用量大或者用量少但单价昂贵的材料进行统计和预算。 如果计算材料预算价前没有收集基本资料，没有认真了解材料的市场价格，就容易造成预算价估算不合实际。另一方面，材料供货点的选择、材料区域市场的情况、材料运输方式的选择也会影响工程成本。 1.2电力工程设计变更 电力工程的设计质量直接影响着工程的建设费用以及整个工程的工期长短，而实际操作中设计变更往往是无法完全避免的，大多数情况下，设计变更也是十分必要的，但是以往，由于设计变更往往是为了弥补前的设计粗糙和功能、构造处理的不合理，因而通常会增加成本，从而造成整个工程投资超标。 造成这一问题的主要原因：一是设计单位之抓工程技术，而不顾成本，经济控制措施不到位；二是，工程前期设计过程中审查不严格、设计水平低下，造成漏项，不得不在施工过程中给予变更和调整。 1.3电力工程中工程量得计算 工程量是影响电力工程投资的主要因素之一，因而工程量的计算是否符合实际、正确、精准，直接影响着电力工程的整体造价、经济指标等等。 工程量计算的过程中，如果布恩那个严格按照图纸集合轮廓尺寸以及定额附录规定的阶段系数进行计算，就很难保证其准确性和可靠性，造成实际工程量与预计工程量之间较大的偏差，为工程成本控制带来很大的困难。 1.4电力工程的工程审计 因为工程项目审计安排存在问题，时间上集中性很强，致使审计人员在审计过程中，工作任务压力大，对全部的工程项目的审计，因为时间的限制，其全面性和准确性都是难以保障的，对于工程量、工程取费标准等方面存在的问题，也难以及时发现的，另外， 因为需要准时完成审计任务，在人员调配上，上级单位从下级代管供电企业抽调非专业审计人员来参加审计工作的事情是时有发生的，对工程设计、概算、预算、施工、结算等进行全方位的审计，严格把好工程成本控制关，更是困难重重 2、 电力工程概预算编制质量的控制 结合上述影响电力工程成本的因素，笔者认为要想有效提高电力工程概预算的编制质量，就要从以下几个方面入手： 2.1强化概预算编制的管理 概预算的工作质量提高，就要求把静态管理的概预算转化成为动态管理，变“把关型”为“预防型”，通过对问题的总结分析，明确在概预算编制过程中，为什么出错的原因，关注概预算编制中应注意的问题，做到防患于未然。变“把关型”为全过程的全员全面管理。认真实施“事先指导、中间检查、成品校审”的“三个环节”管理程序。真正落实以防为主的自我质量控制，要建立和推行“质量信息卡”，逐项记录检查出的问题，及时分析问题出现的原因，并找到解决的对策，只有做好这些工作，提高概预算编制质量的目标才能实现。 2.2提高编制人员素质 以往，由于缺乏质量控制意识，电力工程概预算编制人员往往不能以较强的责任心和认真的工作态度投入概预算编制工作中，因而，为了确保电力工程概预算的编制质量法，我们应通过培训、教育等途径，增强编制人员责任心，并对其进行专业素质考核、定期培训，确保其专业知识和技能符合工作要求。 2.3规范编制规程、采用计算机进行编制 首先，概预算编制必须遵循一定的编制程序，即：一）搜集资料，了解工程设计要求，合同要求，施工环境和条件等等，拟定工作计划；二）计算单价；三）编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。 其次，为了提高电力工程概预算编制的质量和效率，应采用计算机进行概预算的编制。计算机的采用不但能及时准确地完成电力工程概预算的编制，也大大避免了手工编制的繁琐和不可靠等问题。 3、总结 总而言之，随着市场竞争日益激烈，只有规范电力工程概预算的编制，提高概预算的可靠性和准确度，鉴于此，我们应结合实际分析电力工程成本影响因素，尤其是找出容易造成投资成本超标的因素，并积极采取相应对策，从强化管理、提高编制人员素质、规范概预算编制的操作等方面入手，不断提升电力工程概预算的编制质量。 电力工程概预算论文:浅谈电力工程概预算编制与管理 摘要：近年来，我国的社会经济发展迅速，而在此过程中，电力成为推动经济发展的关键条件。企业想要将电力工程造价控制在合理范围内，把投资资金的效果发挥到最佳状态，就要加强对电力工程概预算编制与管理的工作，进一步提高电力工程概预算的质量，对电力工程造价进行全方位的控制。本文主要针对电力工程概预算的流程进行简要分析，提出了一系列在电力工程概预算编制中的管理办法，为业界人士提供一定的参考。 关键词：电力工程：概预算；编制；管理 前言：我国的电力工程企业数量庞大，不仅关系到广大人民群众的日常生活，更会影响到国家经济建设的进程。在电力工程的建设过程中，概预算存在很大的不确定性因素，造成电力工程的成本过大，这就需要电力企业要加强对电力工程建设过程中概预算的编制与管理，尽最大努力降低企业资金成本的投入，提高企业的经济效益。 一、电力工程概预算的意义 （一）提高单位效率的合理性 在对电力工程项目作出概预算编制之前，要对参与工程项目的相关人员进行一系列的审核，挑选有能力的员工；对人员费用、材料费用及其他花费作出合理、科学的规划，避免在工程建设过程中出现对整个项目不利的因素。在整个项目施工过程中，要以先进、科学的思想对问题深入研究，秉承结合实际、实事求是的工作原则，运用先进的技术设备，提升整体的工程质量，保证电力企业的利益最大化。 （二）提高电力工程质量 电力工程概预算从经济方面使电力工程的质量得以保障，编制是否具有一定的科学性、合理性直接影响到工程项目质量的优劣。质量、进度、费用是电力项目管理过程中必备的三项内容，这三项内容是自始至终贯穿整个项目过程的，并且在项目建设过程中相辅相成的，不能独立存在。电力企业面对当前电力市场的严峻形势，只有强化对电力工程概预算的编制程度，才能获得最大利益，实现企业的长远发展[1]。 （三）提高电力企业的核心竞争力 电力工程项目的概预算编制问题是企业在项目投标过程中要首先考虑的重要问题，它对投标的过程与结果起到决定性的作用。因为概预算编制问题在整个项目中的意义巨大，所以在具体的编制过程中，要考虑施工单位的实际情况，以及在施工过程中可能出现的副作用，更好地作出有利于企业发展的、为企业节约投资成本的、科学的编制活动[2]。 二、影响电力工程概预算编制准确性的因素 （一）施工时改变工程设计 电力工程的建设要比其他的工程建设难度大得多，因此，在施工过程中的变量因素也会比其他工程多很多。在电力工程施工过程中，施工的工作人员会针对现场的实际情况对原有的施工方案进行相应的变化、调整，使得工程概预算的成本准确性降低。在施工过程中，造成施工者改变原有工程设计的几种情况主要包括：第一，工程设计人员没有了解工程的实际情况，没有按照国家的施工标准对工程作出合理设计，施工人员在施工时针对不合理的设计方案不得不作出相应调整，从而导致整体工程造价的提高；第二，施工单位为了提高自身的经济效益，在施工过程中偷工减料，导致工程的可实施性降低，实际施工时不得不改变原有施工方案，使实际支出超过原本的预算。 （二）缺少概预算定额体系 在我国的计划经济体制中，政府对概预算的定额管理极其严格，且没有随着时代的发展、经济的进步有所改变。在现今的市场经济体制下，这种“死模式”已经完全不能满足电力企业，乃至整个社会的发展要求，想要改变这一尴尬的现状，就要结合我国的实际情况，建立和完善我国的概预算定额体系，不断满足社会的发展需要，避免出现工程造价过高的问题。 （三）缺少专业的概预算技术人员 我国的各大院校、高职高专等培养技术人才的地方，很少设置专门的概预算编制课程，在电力工程项目的概预算编制过程中，编制人员多数为电力工程管理人员的兼任，没有任何专业知识的管理人员在对概预算进行编制时，不能充分考虑工程的实际情况，做出的概预算编制也存在较多的不合理之处。另外，企业对概预算的编制人员不够重视，没有对其进行专业的培训，使得企业中的概预算编制人员素质水平、专业水平普遍偏低。还有一部分的概预算编制人员没有专业的资格证书和上岗资格证，但是，企业的人才需求量比较大，不得不对其录用，在编制过程中，编制人员的不专业就会导致编制结果的不准确，工程整体造价提高，不利于企业的发展。 三、电力工程概预算编制过程中存在的问题 首先，电力是人民生产、生活必不可少的重要能源，电力企业在工程建设中存在的重要问题就是单项的投资成本过大且投资的周期冗长，对电力企业来说是一笔不小的开销，会对企业造成一定的经济负担；其次，我国的电价审批制度是由国家统一制定，电力企业无权定价，从而导致电力工程的造价成本过高；最后，电力工程概算的制度不断调整，预算不断增加，不但不能真正的实现控制造价，反而成了投资增加的理由[3]。 四、对电力工程概预算的管理办法 （一）加强工程管理 工程设计是电力工程的施工凭证，想要保证实际施工的合理性，就要制定科学的工程设计图纸，根据国家的相关规定、政策，对整个工程中可能出现的费用进行概预算的有效编制，控制工程造价，提高企业的经济利益[4]。具体需要注意的内容包括：第一，工程设计者要对施工现场进行全方位的、严格的勘测，把施工地区周边的环境和农作物都要考虑到施工设计内；第二，设计者一定要结合实际情况，设计最佳的施工路线，避免破坏景区或建筑物，保证施工过程的畅通无阻；第三，电力企业要对施工地区周围的电力设施多加检查，加大与工程施工的配合力度，避免出现偏差，造成不必要的损失；第四，在施工过程中，要保证人民群众的正常生产、生活，对生活中的交通、排水等功能设施要妥善处理；第五；尽量避免在施工过程中更改原有的工程设计图，以免增加额外的费用。 （二）增加审核力度 针对电力工程概预算的编制结果要经过严格的审核，将概预算编制过程中存在的问题及时纠正，确保概预算的合理性。审核工作可以综合分析各项经济指标，减少概预算编制过程中的误差，提高预算的准确性，进一步提升企业的经济效益。 （三）培养概预算编制人员的综合素质 电力工程在建设过程中复杂多变，对电力工程做概预算编制的工作人员一定要严谨、细心，一旦出现失误，将会造成企业的不必要的损失。另外，从事概预算编制的工作人员要不断提升自身的专业素养，了解概预算的业务流程，不断积累和总结实际工作的经验，为企业做出更好地概预算编制。企业也要注重对员工的职业道德素质培养，增强概预算编制人员的责任感，全面提高其综合水平，保证工程概预算的准确性，是企业获得最大的经济效益。 （四）正确运用工程概预算定额 在电力工程的概预算编制过程中，要根据不同的设计阶段选用不同的定额，要特别注重定额的过渡系数。 结论： 电力工程是国家基础设施中必不可少的，电力企业对于电力工程中的概预算编制工作要予以重视，只有对概预算编制工作进行全方位的管理，才能不断提高工程概预算的准确度，确定合理的工程造价，保证电力工程的质量，提高电力企业的经济效益。 电力工程概预算论文:电力工程成本超概预算原因及控制措施 【摘 要】电力工程成本控制是电力企业的重要工作内容，它直接与企业经济效益挂钩，部分电力企业存在成本超概预算问题，本文将分析电力工程成本超概预算的原因，并提出控制措施，希望能为相关工作者提供参考。 【关键词】电力工程；成本；超概预算；原因；控制措施 近年来，改革开放事业不断进行，电力事业也取得了令人瞩目的成就，为保持自身在市场上的立足之地，电力事业应加强成本管理，获得更高的经济效益，不断提升自身综合竞争能力。电力工程项目中的概预算可直接反应企业效益、工程设计、质量控制，在电力工程概预算的实际操作中，自然资源逐渐紧缺，劳动力成本不断提升，电力工程项目超概预算问题层出不穷，本文将探讨电力工程成本超概预算原因及控制措施。 1 影响电力工程成本超概预算的相关因素 1.1 施工实践与预算编制偏差幅度大 材料价格受季节、场地、市场等多种因素影响，价位起伏大，电力工程所需材料众多，施工周期长，施工材料价格变动可产生明显差额，间接使预算成本与电力工程实际成本产生误差。一般情况下，施工材料市场价格波动幅度越大，电力工程的成本超概预算越明显。 1.2 设计变更直接增加电力工程成本 建设施工周期、建设费用、电力工程各项投入（人力资源、物力资源、财力资源）受工程设计水平影响，可见，工程设计水平在电力企业的成本控制中起着十分重要的地位。在实际施工过程中，电力工程中经常会存在设计修改、设计变更现象，有的设计变更可降低企业成本，使电力工程企业获得更高的经济效益，但多数设计变更可增加投资，造成成本超支。 1.3 权责履行不到位 成本管理是电力工程中的重要工作内容，该项工作具有长期性、系统性，主要由工程项目经理负责。多数项目经理重视质量管理、进度管理，能做好工程的质量控制工作，但经济观念淡薄，经常忽视成本管理问题（部分项目经理认为成本控制工作是财务人员的工作内容）。在电力工程施工中，我们可以见到材料点验负责人，工程技术负责人，工程质量负责人，表面上看职责明确，但缺乏对工程成本的控制。 1.4 电力工程审计效果难发挥 有文献指出，多数电力工程设计不合理，很多设计内容安排的时间过于集中，这直接增加了审计工作者的审计难度，部分审计工作者不能在规定的时间内准确、有效的完成各项审计项目，导致一些工程取费问题和工程量问题不能及时被发现、解决。此外，部分电力企业为保证审计工作按时完成，会允许部分非专业审计人员进行工程项目的审计工作，这在很大程度上降低了工程审计质量。 2 电力工程企业工程成本控制的合理化建议 2.1 编制完善的工程概预算 工程预算阶段是施工过程中的重要阶段，加强工程该概预算，合理规划资金，最大程度的运用好资金，减少不必要的浪费，具体来讲，设计人员应与预算人员相互合作，按设计任务书的要求进行投资估算工作，此外，还应加强培训，做好工程概预算工作，扩宽概预算人员的综合素养和知识面，提升预算人员的业务能力和业务水平，概预算工作者应熟知国家经济政策法规，还应了解市场动向以及材料选择方法，还应熟悉工程经济、建筑材料交通运输、金属结构、机电设备、施工组织设计、建筑专业知识、电气等方面的知识。 2.2 控制人工成本和材料费用 电力工程项目负责任应实时掌握市场动态，在进行成本控制的过程中寻找成本增多的原因，制定并应用针对性措施，此外，还应设置奖罚制度，定期进行成本考核、评估。控制人工成本和材料费用也能提高电力施工企业的经济效益，从项目工期长短和人员单价两方面进行人工成本的控制，方法如下：个别主干工程项目具有较高的技术含量，可将其分包给日工资较低的承包单位，因为人员单价的成本控制空间较小，因此，可从缩短工期方面缩短工期，比如可以增加劳动者的劳动技术、工作技能，增加工作效率；控制材料费用也能为电力企业节约成本，由专业人员选购材料，货比三家，选择性价比最高的材料，节省运营成本，应减少材料在保管、运输以及储存等环节的费用，合理堆放材料，减少损坏；做好领料记录，落实一切节省材料成本的措施，此外，还可以应用高科技修补技术，回收再利用旧材料，从而降低成本。 2.3 提高项目经理综合素质，切实发挥成本监督作用 电力工程是一项系统工程，只有做好各个环节的成本控制工作，才能从整体上提高经济效益，电力工程成本管理对项目经理的综合素质具有较高的要求，项目经理必须区分电力工程与普通工程的差异，还应十分了解电力工程设计原理，熟悉各项工作流程（包括招标、采购、施工、验收、结算等）。除了保证施工进度、严把工程质量外，工程项目经理还应协调好各方面的关系，加强成本控制。电力企业可实行项目经济责任制，建立权责相结合的成本管理制度，对已有项目经理进行继续教育，实施专项培训，充分调动项目经理的积极性和责任心。缺乏合理准确的预算可增加电力工程造价，好的施工设计可降低工程造价，保证施工安全、施工质量，可根据工程进度适时优化设计方案，项目经理应树立成本意识，从整体出发，保证工程质量和造价水平。除发挥项目经理的成本的监督作用外，还应加强对施工人员的教育工作，帮助其树立责任意识、安全意识、成本意识，减少施工浪费，规避返工现象和施工工序，施工现场应安排专人进行材料的采购、应用工作以及余料的回收工作，在保证建设质量的基础上减少资源浪费。 2.4 加强审计力度 健全工程造价管理体系，使施工单位朝着标准化、制度化的方向发展，约束业主，减少不规范行为，加强审计，动态跟踪资金使用全过程，项目初期阶段审查设计方案。概算、投资估算等，中期阶段跟踪审查材料订货、工程预算、工程进度款拨付等，后期阶段着重进行工程结算、工程决算；在点网工程审计中，应审核分项是否正确，此外，还应根据工作需要增加审计人员素质，加强培训。 2.5 其他合理建议 规范工程招标过程，建设按照公平、公开、公正、诚信的原则开展招标工作，对参加招投标的单位进行严格筛选，保证工程建设质量，减少翻修，控制工程成本；签署工程担保和工程保险，建设赔偿纠纷和工程风险损失；采取措施削减不必要的管理人员，选拔工作能力强的人进行成本控制管理。 3 结语 电力工程建设取得了十分优异的成果，为我国国民经济发展做出了重大贡献，近年来，电力工作规模不断增大，电力工程的复杂性也日益突出，电力企业工程项目管理是当今电力企业需迫切解决的问题，也是电力企业实现自身发展的重要课题。电力工程项目的概预算覆盖着电力工程各个施工阶段，合理规划资金，最大程度的运用资金，可有效避免浪费，防止投资低效无序，进行成本控制，可实现工程管理、工程控制、工程监督，最终提升企业经济效益，本文从多方面分析了电力工程成本超概预算原因，提出了应对措施，希望能促进我国电力事业迅速发展。 电力工程概预算论文:概述电力工程成本超概预算原因及其对策 摘要：电力工程的成本控制不但对电力企业的经济效益产生重大影响，而且还会对电力企业的长远发展增添动力。 针对现阶段大部分电力工程成本超概预算的情况，相关部门需作出全面的分析，了解造成这种现象的原因，再从源头上将其解决。 关键词：电力工程，成本，超概预算，原因，对策 0 前 言 随着我国煤炭和水力资源的开发利用，国家为电力行业创造了一个比较宽松和自由的竞争市场环境，电力行业也开始蓬勃发展。 但是市场竞争机制使电力企业的各种成本不断上升，加上国民经济的发展，带动了各类电力施工设备和材料的价格的上涨，增加了电力工程施工的成本，相对降低了企业的利润。因此，想要让电力企业能得到长期稳定的发展，提高电力企业的经济效益，必须控制电力工程的成本支出，将电力企业内部的各种资源充分利用起来，并合理地规划各项支出，在电力企业的各部门和人员中树立节约成本的意识，从而让电力企业走出高成本、低效益的困境，实现长足发展。 1 电力工程项目成本超概算的原因 1.1 成本控制体制不完善 电力企业还没有建立起比较完善的成本控制体制，并未根据市场中的变化对成本控制标准和控制方法等进行及时调节和更新，主要体现在材料的价格和劳动力的成本等变动的因素上。 随着企业外部的条件和企业发展等变动，原本需要控制的标准和控制方法等都会出现变化。 所以电力企业需要时刻对市场的动态进行分析，从而得出可行性较高的方法。 另外，因为电力企业的成本控制范围一般集中于制造费用、人工费和材料费等项目，但是同工程的项目中直接受益人的质量成本、安全和风险的成本等费用并未被归到项目成本的控制范围中。 而且，电力企业的成本控制不足还体现在其控制手段和主体比较狭窄。 对于成本的控制，没有调动起人事部门、经营部门和安全部门等参与其中，控制手段主要集中在成本的预测和财务预算等方面。 1.2 材料管理不到位 ①材料的库存管理不完善，管理程序比较散乱，因此，在材料盘点、领取和验收等方面，会出现管理漏洞；②受到施工现场中要求的限制，大部分材料不能入库存放，只能置于露天， 从而不利于材料的保存， 极易出现材料损坏和丢失的现象。 加上材料领取中管理不到位，增加材料浪费和丢失的情况。 1.3 工程设计变更频繁 电力工程设计阶段中，设计质量的高低会对建设成本和工期产生较大的影响，也会对企业各种投资产生影响，因此，设计阶段的工作是成本控制的重点。 在工程设计实施时，出现设计稿件或者方案的修改与变更，这是不可避免的。 导致设计修改和变更的因素有很多，其中有可能是上阶段设计不合理或过于粗糙，也有可能应建设单位的要求而进行更改。 反复多次地对设计稿进行更改，会增加设计的成本，也可能增加整个设计中的成本。 1.4 工程管理工作不到位 电力工程的项目存在工程管理不够细致，较为粗放的现象，施工时间安排不合理，过于要求施工进度，而忽视了工程质量及成本的控制。项目负责人往往只注重工程的进度，而不会去注意工程的成本，到结算时却发现由于管理的问题导致工程成本增加的现象比比皆是。同时工程结算审核人员的工作往往比较繁重，无法全面准确地对工程进行审核，不能完全发现工程中存在的问题。 另外，部分审核单位为了完成工作，会从下级的代管供电企业内抽调出非专业的技经人员进行审核工作，从而使工程审核质量大打折扣，造成工程结算时对造价控制不严，成本居高不下。 1.5 成本责任制度不明确 现阶段的电力工程中出现成本超概预算的又一因素是，成本责任制度不明确。 项目管理人员比较缺乏经济理论知识，他们多数只关注工程进度及质量，而直接将工程成本控制工作交给财务人员， 这样其他的部门人员就没有成本控制的意识。 因此，成本超概预算的责任也就会落在财务人员身上。 这是极不合理的，因为引起成本超概预算的因素很多，不能单一归咎于某个部门。 导致这种现象的根本原因是成本责任制度不明确。 2 电力工程项目成本控制的策略 对电力工程项目成本进行控制，具体的策略有四种（见图 1）： （1）节约成本 项目人需对项目成本进行动态分析，研究成本超支的根本原因，从而才能采取相应的措施解决问题，达到节约成本的目的。 具体的措施有：①在设计阶段，就要合理地控制工程成本。首先让设计人员对施工现场进行探查，然后设计出工程成本较低、科学合理的设计方案，从而达到降低造价的目的。 ②控制和节约人工费，采取分离“价”和“量”的方式，必须控制人工的单价和项目工期的长短上进行。 将大部分的主干工程和高技术项目承包给日工资低的单位，再通过控制整个工期的长短来节约成本。对劳动人员实行重组和优化、更新施工技术、提高施工人员的工作效率，达到缩减工程工期的目的。 ③重视工程招投标工作，在工程招标中，以较为合理的价格将工程发包给有资质、实力较强的施工单位。 在招标的过程中需对施工单位的情况进行全面了解，将成本价格控制在合理的范围内。 ④重视材料的保管、运输和储存等过程，需要合理地将其分类堆放，尽量避免露天堆放和重复搬运；在领料和材料入库的验收时，需要采取限额领取的方式，并合理地使用材料，避免浪费。另外，电力企业需控制在施工中由于运输等原因造成的材料损害和破损，并采取责任管理制，尽量鼓励回收和修补材料。 （2）加强质量管理 在实际的电力工程施工的过程中，一定要坚持“质量第一”的原则，将效益放在第二位，并且注意在施工中的安全问题，尽量避免造成安全事故，增加额外的支出。 施工企业和施工人员为了赶工期而忽视质量，这样可能会增加返工的机率，增加不必要的成本。 另外，需定期派遣工程质检人员对工程进度和质量进行监督和检查。 并充分确保现场施工人员的人身安全，合理分析施工现场潜在的危险，做好安全措施，避免或者减少安全事故的发生。 （3）健全项目的索赔机制 ①项目的负责人还要对潜在的变更状况进行分析，针对相关的变更问题与设计人员、项目经理等人员进行交流，尽量获得有益于顺利施工中变更的方案和流程，从而使工程项目顺利进行，避免由项目变更而造成的经济损失。 另外，项目负责人还要保管好具有法律效力、由总工程师签署的变更合同，将其作为根本依据，并要求变更合同中的条目表达合理清楚，要求手续比较齐全。 对于变更项目中出现的费用变动，需进行评估，使其不至于因变动太大而增加不必要的支出；②增强整个企业人员的应变能力。 电力工程的施工过程比较特殊和复杂，因此，施工现场随时可能会发生特殊情况， 如增加服务内容和附加的工作，或者出现意外的情况等，此时就需要现场的施工人员和负责人随机应变，并与监理部门进行商讨，尽量将特殊情况控制在合理的范围内。 （4）实施成本责任制 对于项目机构设置及其人员编制一定要根据工程难易程度、工程规模的大小等进行全方位地考虑，并按照工作内容所需制定相关的制度，对职位的设置也需要按照工程内容进行，并根据职位选择合适的人才担任，从而将施工人员的权利和义务、责任等明确化，避免出现分工不明和责任不清的状况。 另外，在职员挑选中尽量选取复合型人才，尽量节约人员支出的费用。 3 结束语 电力工程预算和整个电力工程中各阶段的成本控制息息相关，科学合理的预算管理能在施工中对工程质量起到监督的作用，有益于整个工程目标的实现，还能降低成本，提高企业的经济效益。因此，在工程建设的成本控制过程中，一定要注重成本预算工作。 另外，在实施成本控制的措施之前，电力施工企业还需要更新管理和施工技术，将节能减耗工作落到实处，从而达到节约成本的目的。 还需要加强项目管理工作，提高施工人员的综合素质，从而提高工程质量，避免出现因工程质量不合格而导致的返工的现象。 电力工程概预算论文:电力工程成本超概预算原因及控制措施 摘要：电力工程项目中的概预算工作环节不但是工程设计、企业效益以及质量控制等方面在施工中的直观反映，更是对整项工程投资实效的管理与操控。然而在电力工程概预算的实际操作中，由于自然资源逐渐紧缺以及劳动力成本上升等多方面因素，使工程成本不断提升，最终出现严重的超概预算等情况，从而无法对工程的投资实效进行有效掌控。因此本文出于提高电力工程投资实效，增加企业利益的目的，对造成电力工程最终成本超概算的原因进行分析，并提出较为有效的成本控制措施，希望能够借此对我国电力事业起到些许帮助。 关键词：电力工程；投资成本；超概预算；原因；控制 随着改革开放事业的不断前行，我国社会正逐步向市场经济体制转型，而电力企业为了能在此种社会环境中，仍然保持良好的可持续发展，就必须根据当今社会环境的发展变化，与时俱进，引进全新改革理念，不断提高企业自身的竞争力，增加经济利益，以此才能在当今多变的经济环境形势下站稳脚跟，从而可以更好地为我国社会主义建设事业添砖加瓦。而由于当今电力工程的投资成本不断上升，使得电力企业利润明显减少，此种现状严重阻碍着电力企业的可持续发展，因此只有通过科学有效的措施控制电力工程的投资成本，实现企业资源优化利用，才能使电力企业摆脱窘境，实现良好的可持续发展目标。 一. 电力工程成本超概算的原因 （一） 组织与实施等方面因素 当电力体制实施改革前0，电力工程主要是通过计划经济模式来进行工程实施，即为先由国家指派专业人员实施监管运营，即为国家控股，因此也就不存在招投标等过程，企业也就无需进行成本预测控制等工作。但随着电力体制改革，电力企业在进行工程施工前，必须实行招投标等必要环节，因此企业也必须报价竞争，提前做好成本预算评测。 通过对电力工程实际开展情况进行观察不难得知，很多电力企业仍然采取以往传统的控制成本方式来进行工程管理。对成本的控制仅仅在施工方面，控制内容也仅为施工成本等方面，却忽略了对电力工程设计以及成本预测等相关控制管理手段，总而言之即为重视实际施工成本，却忽略服务、技术以及维护等工作中需要的成本。而工程成本的有效控制不能仅仅停留在某一工程内容上，而要将工程中所有构成因素考虑在内，包括最初的招投标直到最终的工程竣工结算以及审核工作等一系列的工程构成环节。显而易见，传统的工程造价控制模式由于管理范围不全面等因素，显然不能与当今改制后的电力行业形成良好的协助匹配，而要想更为有效地控制成本，电力企业必须与时俱进，采取有效的全新成本管理控制模式。 （二） 成本控制方面 以往电力企业对于电力工程的成本控制范围主要是针对劳动力成本、材料成本以及制造费用等直接影响成本等方面，并没有对工程项目中，将影响工程质量的质量成本、风险成本以及安全成本规划于成本控制的范围之内。除了控制范围不够科学之外，控制手段和控制主体等方面也同样存在些许问题。例如在电力工程控制成本的实际操作中，如果没有经营部门、技术部门以及人事部门的积极配合参与，那么最终的控制手段也仅仅局限在财务预算、差异分析等表层方面，工作实效性也势必将大打折扣。 除此之外，电力工程中缺少完善的成本控制机制体系，因而也就不能根据变化及时采取相应的调节控制机制，更无法适应当今多变的市场经济环境。比如人力成本、材料成本等可变动因素都会影响到成本的最终控制实效。所以要想使电力工程更为有效地控制成本，必须充分掌握当前市场环境动态，从而制定出更为切实有效的成本控制机制体系，以应对当今多变的环境形势。 （三） 材料管理方面 材料本身具有很大的市场浮动性，尤其是铁塔、钢材以及线缆等金属材料其波动性更为明显，因此要把此种情况考虑到成本预算中。此外由于不具有规范的管理程序，导致材料库中的材料盘点、领取以及验收等工作存在一定的管理漏洞。同时很多存放于露天的材料，如果负责人不够重视，很容易出现材料损坏以及丢失等情况，这也无形中增加了工程成本。 二. 电力工程中成本控制的有效措施 电力工程项目有关负责人必须实时掌握市场动态，在成本的控制过程中不断找到增加成本的原因，并且针对原因及时找到切实有效的解决方法。除此之外，还可以通过制定定期成本考核评估等工作，并将此工作列入工程制度中，同时采取奖罚制度，让成本始终保持于受控的状态下。 （一） 控制人工成本 人工成本的控制采取“价”与“量”分离的模式，主要是从人员单价以及项目的工期长短等两方面因素进行控制。个别主干工程以及具有高技术含量的工程项目可以分包给日工资较低的承包单位。但是由于人员单价可以节省的成本空间不大，因此还可以通过控制工期施工长短来实现，例如可以通过提高员工工作技能、劳动技术等方式增加工作效率，从而缩短工期。 （三）控制材料费用 要尽量减少材料在保管、运输以及储存等环节的相关费用；堆放材料时也要尽量减少材料损坏，以及人力重复搬运的成本，领料时要做好记录，总而言之就是要制定以及落实一切能够节省材料成本的措施。 在材料购买时，要指派专业人员选购材料，货比三家选取性价比最优的材料，而绝不能仅图降低成本而购买劣质材料，从而降低工程质量，增加之后的运营维护成本。 综上所述，电力工程可以通过加强材料管理形成对成本的有效控制，并可以鼓励对材料回收，再通过高科技新修补技术，对旧材料实现再利用，从而降低成本，实现电力工程成本有效控制。 （三） 增加管理人员素质 削减不必要的人员机构 某些工程由于管理机构设计的不合理，例如管理人员以及管理机构过多，使得指令下达时需要经过多道程序，还经常出现互相推诿等情况，不但降低了工作效率，还大大增加了工程人员成本开销，因此在实际工作中，可以采取适当削减不必要的管理人员，并选拔具有较强工作能力的人员负责管理，从而提高电力工程成本的控制力度。 三.结束语： 总而言之，电力企业工程项目中的成本控制是当今影响电力企业可持续发展并急需解决的重要重要问题。电力工程项目的概预算覆盖着电力工程整体各施工阶段的活动中，因此对成本实施优化控制，以及实现工程管理与工程控制监督和最终施工目标都有着十分重要的实践意义，所以说对电力工程成本实现有效控制也是提高电力企业经济效益的重要手段之一。本文出于提高电力企业经济效益的目的，对如何控制电力工程项目的投资成本进行了探讨分析，希望能借此为降低电力工程投资成本、避免投资失误以及降低投资风险等方面提供些许参考价值。 电力工程概预算论文:浅谈电力工程概预算编制与管理 摘要：为了合理控制电力工程造价，充分发挥工程资金的投资效果，企业必须以《电网工程建设预算编制与计算标准》为依据，加强和规范电力工程概预算编制与管理工作，提高工程概预算的质量。文章主要针对电力工程造价超概预算编制的原因进行了分析，并提出了一系列的控制和管理措施，实现工程经济效益最大化。 关键词：电力工程 概预算 编制与管理 随着电网建设步伐的加快，电力工程资金投入也在不断增加，人们对概预算的编制和管理也提出了越来越高的要求。在工程建设中，不可避免的会遇到各种原因，影响工程概预算编制结果的准确性。这就需要企业科学地控制概预算编制的内容，加强概预算的动态管理，最大限度地控制工程费用，实现投入资金的最大化利用。 一、当前影响电力工程概预算编制结果准确性的原因 （一）施工阶段变更工程设计 电力工程设计的变更是造成资金投入增加，工程造价与概预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段，由于种种原因的影响，一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整，造成这种现象的主要原因有：1、设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计，或对某项具体的设计方案缺乏文件比较，导致设计不合理而进行变更，造成工程概预算与实际造价不符。2、施工单位为缩短工程工期，擅自更改设计方案，使工程建设缺乏可行性和科学性，导致很多额外支出不在计划之内，造成工程开支超出预算范围，增加了资金投入。3、工程设计阶段，预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等，使得施工过程中发现有漏项存在，不得不变更、增加设计内容，最终导致工程投资预算不足。 （二）概预算定额体系不健全 概预算是否能正确反映工程造价，在很大程度上取决于工程预算定额、概算定额是否科学、合理。受计划经济体制的影响，政府在概预算定额管理方面设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围，对定额、取费、概算指标（即人工、材料、机械消耗定额等）管理方面给出了具体的标准规定，并按一定标准和方法制定了定额基价，一般情况下一经确定，几年不动。但这种管理方式使得价格不能随市场供求状况而随时发生变化，工程造价难以按市场经济规律去运行，容易造成概预算编制结果与实际投资出现偏差。且概预算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行的，施工企业之间并不在同一起跑线上开展公平竞争，容易造成盲目压低造价，招投标过程中也易出现工程成本价难以确定及操作困难问题，这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。 （三）缺乏概预算编制技术人才 据调查发现，目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养，造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职，既要做输电线路工程概预算，又要做变电工程概预算，有的甚至还要做配电工程概预算，这样极易出现错误。另一方面，在实际工作中“无证在岗，有证无岗”的现象仍然存在，有的虽已经取得执业资格，但缺乏工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高；有的单一从事编制工程概预算业务，对电力工程技术方面的知识不是很清楚；有的在编制中凭空想象，脱离施工现场；有的完全按照主管部门及领导的主观意志指令工作，对可能存在的问题不去过多调查审核，影响工程概预算的准确性。 二、对电力工程概预算进行有效管理的措施 （一）加强工程设计管理 设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中，应合理制定设计图纸，并在此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点内容：1、设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；2、根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物，为设计定位打好基础；3、结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；4、城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作。4、施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数，特别是技术方面的变更，以免增加额外的预算费用。只有正确处理好以上问题，才能确保设计内容的准确性和科学性，制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案，最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。 （二）加强审核力度 电力工程概预算的数据结果出来后，还需要经过一定的审核流程，确保工程的造价是否处于合理和受控状态，如果没有差错的话，才可以最终确定此项工程的预算造价金额，所以说，设计若是概预算编制的一个先决条件，那审核管理则是确定电力工程造价的必经之路，要得到最终确认答案，一定要经过审核这一关才行得通，它是有效进行概预算管理的重要环节。前期做好工程的概预算编制工作，后续再进行严格的审核，综合分析研究各类经济指标，这样可以减少预算的失误，提高概预算编制的准确性，促进电力工程的经营管理。实际上，审核的内容覆盖着整个施工项目的方方面面，大到配套工程的主体线路部分的管道和线路、工程量、工程设计图纸和施工采用的定额单价指标，小到通信设备、材料单价、运输费用等方面，都要经过一定的审核计算。其中审核管理的方法主要有：全面审核法、重点审核法、分解对比审核法和经验审核法这四种，具体审核操作则正是依据这些方法，对已编制完成的电力工程概预算内容进行完整、合理地审查、核对，以杜绝虚假的编制数据，缩小概算与实际投资的误差，保证概预算编制质量水平，有效控制工程的造价。 （三）提高概预算编制人员的综合素质 电力工程建设具有复杂性、多变性的特征，其工程概预算的编制工作相对来说，也不是简简单单就可以做好的，它需要从事此项工作的人员必须非常耐心、细心、严谨。这是因为概预算的编制工作直接关系到整个工程的造价，影响着电力企业的经济效益，工作人员在操作时一定要认真对待，千万不可马虎大意，严格确保概预算的精确水平。要达到这个要求，必须要加强编制人员的业务知识培训，提高其综合素质。首先，通过培训学习，熟练掌握概预算方面的专业知识，扩宽工作人员的知识面，提高自身业务能力；其次，不仅要熟悉施工的工艺流程，还需了解与电力工程相关的其他知识，日常多多进行业务交流，积累实践经验，以便更顺利开展概预算的编制业务；另外，还应加强编制人员的职业道德素养，培养他们工作的责任感，全面提升其综合能力水平，保障施工工程的整体质量。 三、结论 电力工程作为国家基础设施建设的一个重要项目，其概预算的编制工作是有效控制工程造价，提高电力企业经济效益的必要条件。因此，企业必须要加强电力工程概预算的管理工作，从工程的设计管理、设计方案、审核力度和编制人员的综合素质方面进行改革，以提高工程概预算的准确率，确保概预算编制的质量，合理确定工程造价。 电力工程概预算论文:浅析电力工程成本超概预算问题 摘 要:本文根据作者多年跟着经验从工程项目的组织及实施方式、从成本责任及目标成本确立方式上、从成本控制上看、从材料管理上看四个方面分析了电力工程成本超概预算的原因。本文认为确保工程项目取得较高的利润，电力企业应当通过节约各项成本、缩减项目人员及机构，落实成本责任制、增强工程的质量管理、健全工程项目索赔机制等四个方面入手控制项目成本。 关键词:电力工程；概预算；问题 1 电力工程项目成本超概算原因 1.1 从组织及实施方式上看 在电力体制改革前，电力工程采用计划经济的形式，即由国家委派专人运营，采用国家控股的方式。所以不存在招标投标，这就导致了企业施工无控制成本的措施及体制，也无需预测成本。随着电力体制改革浪潮的袭来，电力企业也开始实施招标、投标机制，因而企业也要报价竞争，做好项目成本评测，但部分新兴企业在项目成本评估与管理经验不足，报价过高往往无法中标，报价偏低则又无经济效益。 从当前电力企业工程造价的控制方式来看，仍走传统的管理方式。控制的范围往往停留在施工领域上；控制的内容也停留在施工成本上；控制的时效也停留在事后成本评估上。项目负责人忽视了工程设计成本和成本预测，重实际施工成本而轻服务成本、技术成本及维护成本。 工程成本的控制需要综合多方的因素，从项目竞标前就已开始。它需要电力企业全体职员的的共同努力。项目负责人和财务人员以及施工组织者及线上员工当履行各自的职责，节约工程成本。而传统的项目造价控制思想仍未跟上现代企业的成本管理思路。 1.2 从成本责任及目标成本确立方式上看 第一，用施工预算代替成本控制目标是项目部的控制方法，乃至有仅定了一个具体数目，未说明用何种方法计算得出。比如，材料费不高于中标价的二分之一，具体施工费则不能高于总施工费（中标价-材料费）60%，也就是总成本不能高于 80%中标价。部分企业未采用负责制的方式向项目部规定相关指标，而项目部更未评估确切的目标成本，造成了项目部因无目标利润可算而丢失了该份利润。 第二，有部分企业虽有评测责任目标成本，但评测方式不严谨，制定不科学。有些企业计算目标成本常常根据预算员所提供的为坐标，而实际上预算员采用参照市场指导价与定额消耗量预算分项工程的费用，但工程量主要参考投标书里的清单数量，并没有重新估算施工图中的实际数，忽略了要综合实际施工状况做项目单价之组价。该计算方式不够科学，因而起不到实际的成本控制作用。 第三，项目部是工程造价的主要决策者，欲成功达到预算成本目标就要实行部门责任负责制。当前大部分施工企业仅实施了有关方针制度来明确质量责任及技术，未建立成本责任制，而在成本目标待定的条件下，便无法形成健全的成本责任制。 1.3 从成本控制上看 第一，由于电力企业成本的控制范围主要集中在制造费用、直接人工及材料费等与直接成本相关的项目上，没能有把同工程项目可直接受益的对象的质量成本、安全成本、风险成本与期间的费用划入项目成本控制范围内。电力企业成本控制范围的狭窄还表现在控制手段及控制主体的狭窄。它未充分调动人事部门、经营部门、安全部门及技术部门的联合参与在减少成本上的作用，而控制手段也局限在差异分析、成本预测及财务预算上。 第二，电力企业未建立健全的成本控制体系，未能及时调节、更新控制标准及控制方法以适应不断变动的市场，如材料价格、劳动力成本等因素的变动对成本管理的潜在影响。而伴随企业外部各种条件的变动及企业不断发展的情况下，原本所采纳的控制标准及控制方法便脱节了。因此，电力企业要研究市场动态，研究、更新可行性的标准及方法，以保证方法的持续可行性。 1.4 从材料管理上看 第一，在未实现材料采购招标制的情况下，造成了材料价格乱增价。同时，市场浮动性大，特别是铁塔、线缆、钢材等金属材料波动性大。 第二，材料库存管理制度尚不健全、管理程序尚不规范，导致材料的盘点、领取、验收等存在管理漏洞。 第三，由于施工现场的诸多条件的束缚，有相当一部分材料无法存入库中而放于露天中，很多材料易于损毁及丢失。比如电缆线往往为小偷所盗，而施工负责人有时不够重视。而倘若租赁仓库存放材料则会增加工程成本。并且施工人员未采用按量领取材料，采用周或月结开取领材料单据，无明确限额的方式造成了材料的无形流失。 2 电力工程项目成本控制策略 2.1 节约各项成本 项目负责人要养成动态性地分析项目成本，寻找成本超支原因与问题，并制定相应措施。另外，要实施定期成本考核与评估工作，并使之制度化，采用奖惩制的形式，适时召开会议，让项目成本保持受控状态。 第一，要控制人工费，实施“价”和“量”分离策略。主要是从控制员工单价及项目工期长短两方面进行。部分主干工程及高技术含量的项目可让日工资价较低的单位承包或分包。但由于员工的人工费单价可省的空间范围不大，所以主要通过控制工期长短实现的。可通过实现劳动人员的重组与优化、更新劳动技术、提升员工的工作技能，提高工作效率，缩减电力工程的工期。 第二，要控制材料费用。要尽力减少材料的购买、保管、运输、储存、收发等环节的费用支出；要科学地堆放各种原材料，减少损坏，防止浪费人力的重复搬运；实施限额领料及材料入库验收制度；制定并落实节约材料的技术手段，避免在材料上的不合理浪费。 在材料的采购上，遵循优中选优及货比三家、“错买不错卖”的原则，把握市场动态，选择信誉好、供货及时的厂家；遵循就近原则，避免过远运输，增加运输支出；选择省时、便捷的运输工具。 电力企业要控制因施工过程的运输损害与操作过程中的材料破损；实施责任成本管理制，鼓励材料的回收利用与修补；采用新材料及新技术，加强材料的重复利用及周转管理。 2.2 缩减项目人员及机构，落实成本责任制 设置项目的机构和人员的编制要按照工程的难易度及规模大小等综合因素来考虑，根据工作内容的需要制定规则，因职选人，因事设职，避免人员分工不明，越俎代庖，互相推诿。实施责任问责制，各司其职。要挑选具有一人多能的复合型工作人才，减少人员消费。特别是要节约建场费及招待费的支出，弄清工程的各项支出的来龙去脉。要挑选道德良好、工作经验丰富、工作能力强的人管理与负责项目的建设。要制定明确利、权、责分明的工作制度。 实施奖惩制，起到鞭策与鼓励作用。要实现项目责任部和项目经理的互相监督，平衡其权利。 2.3 增强工程的质量管理 在具体的施工过程，要坚持“质量第一，效益第一”的原则，必要时效益要让位于质量，要稳抓稳打，不盲目提高工程速度而造成返工率的增加。要派工程质检员定期监督、检查，避免制造“豆腐渣”工程，使得工程一步到位，检验合格，防止发生返工，以节约不必要的物、财、人的资源浪费。 要充分保证现场施工员工的机械设备及人身安全。所以要增强施工现场的潜在危险的监管，避免发生惨重的安全事故，节约“事故成本”。许多工程项目的利润常常被惨重的安全事故消耗殆尽，造成了不良的社会影响，给企业名誉及形象蒙上阴影，因而要增强施工现场的安全管理。 2.4 健全工程项目索赔机制 第一，项目负责人要分析可能的潜在变更，尽早就有关变更问题同设计人员及项目经理交流，努力获得对有助于顺利施工的变更方案及流程，延续工程项目，避免了因项目变更的经济损失。此外，负责人仅要以具有法律效率的总工程师签发的变更合同为根本依据，并要求表达内容明确清楚，手续齐备，掌握变更项目的费用评估及计量方法。要在工程变更手续的健全上，显得主动积极。 第二，要提高特殊情况的应变能力。电力工程施工具有特殊性及复杂性。在工程的实施过程，会经常遇到需要增加其它服务及附加工作，而此类内容往往超出了合同的性质及范围。在处理这类情况时，项目负责人要主动同业主及监理人商榷，据理力争，使得其划入合同的范围内，既保护自身的利益，又能增加利润。 3 结论 电力企业在控制项目的成本的同时，也要引进新技术，落实节能减耗、增产的措施，以降低企业的生产成本，提高经济效益。另外，还应加强项目部的各项管理，例如项目审计的验工评估的管理、施工队伍素质的管理、人员职位变动的管理等等，实现企业经济最大化。 电力工程概预算论文:电力工程成本超概预算原因及控制措施 【摘要】随着电力体制改革，电力企业实施招标、投标机制，不少电力工程由于经验不足，出现了成本超概预算的情况，这对于企业本身是一个极其严重的问题，造成了企业的巨大经济损失。 【关键词】电力工程；成本超概预算；控制措施 前言 文章从四个大的方面剖析了电力工程超概预算的原因，对这些原因进行相关分析，并结合自身实践经验和理论知识，提出了相关的控制措施，并对控制电力工程成本预算提出了相关建议。 二、电力工程项目成本超概预算原因 1.组织及实施方式上 在电力体制改革前，电力工程采用计划经济的形式，即由国家委派专人运营，采用国家控股的方式。所以不存在招标投标，这就导致了企业施工无控制成本的措施及体制，也无需预测成本。随着电力体制改革浪潮的袭来，电力企业也开始实施招标、投标机制，因而企业也要报价竞争，做好项目成本评测，但部分新兴企业在项目成本评估与管理经验不足，报价过高往往无法中标，报价偏低则又无经济效益。从当前电力企业工程造价的控制方式来看，仍走传统的管理方式。 2.成本责任及目标成本确立方式上 （一）用施工预算代替成本控制目标是项目部的控制方法，乃至有仅定了一个具体数目，未说明用何种方法计算得出。部分企业未采用负责制的方式向项目部规定相关指标，而项目部更未评估确切的目标成本，造成了项目部因无目标利润可算而丢失了该份利润。 （二）有部分企业虽有评测责任目标成本，但评测方式不严谨，制定不科学。 （三）项目部是工程造价的主要决策者，欲成功达到预算成本目标就要实行部门责任负责制。当前大部分施工企业仅实施了有关方针制度来明确质量责任及技术，未建立成本责任制，而在成本目标待定的条件下，便无法形成健全的成本责任制。 3.成本控制上 （一）由于电力企业成本的控制范围主要集中在制造费用、直接人工及材料费等与直接成本相关的项目上，没能有把同工程项目可直接受益的对象的质量成本、安全成本、风险成本与期间的费用划入项目成本控制范围内。 （二）电力企业未建立健全的成本控制体系，未能及时调节、更新控制标准及控制方法以适应不断变动的市场，如材料价格、劳动力成本等因素的变动对成本管理的潜在影响。 4.从材料管理上看 （一）在未实现材料采购招标制的情况下，造成了材料价格乱增价。同时，市场浮动性大，特别是铁塔、线缆、钢材等金属材料波动性大。 （二）材料库存管理制度尚不健全、管理程序尚不规范，导致材料的盘点、领取、验收等存在管理漏洞。 （三）由于施工现场的诸多条件的束缚，有相当一部分材料无法存入库中而放于露天中，很多材料易于损毁及丢失。 三、电力工程成本超概预算的控制措施 1.完善工程概预算的编制，约束工程成本 工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克服设计保守、浪费的倾向，设计人员应与概预算人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较对工程造价进行有效控制同时，对概(预)算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强概(预)算人员业务能力的培训；二是要扩大培养概预算人员的知识面。 2.优化工程设计过程，控制工程成本 设计阶段是控制工程造价的龙头，设计是有效控制工程造价的关键。故必须把控制工程成本作为设计招投标的条件之一。考虑方案时，必须做多方案技术经济比较，进行优化设计，从而能动地降低造价，避免工程超概算现象的发生。 3.规范工程招标过程，降低工程成本 工程招投标包括设备材料采购招投标和施工招投标两个方向，建设单位通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量进度的控制都有至关重要的作用。招标工作应遵循公平公开、公正诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。 4.切实发挥项目经理的作用，监督工程成本 推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本，降低造价具有非常重要的作用。把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员的工作。目前项目经理在建设工程管理中具有举足轻重的地位，他们所承担的重大责任直接影响到工程建设项目的质量和企业的经济效益。对已有项目经理的继续教育，必须常抓不懈，继续教育的内容一定要丰富理论知识和管理理念，以内容新、见效快、周期短的培训为主，通过继续教育补缺陷、转观念、上水平，拓宽和更新知识层次。 5.加强审计的力度，把好工程成本关 从项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金使用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制，这是解决结算超预算顽疾的有效方法。因此，在项目的初期阶段，应审查设计方案、设备选型、投资估算、概算、投资效益等；在项目中期，即项目实施阶段，应跟踪审查设备、材料订货、工程预算工程进度款拨付；在项目的后期，重点是审查工程的结算。在电力工程审计中，应严格审核工程量。 四、控制工程造价方面的建议 1．项目法人在项目筹划、工程建设、生产经营等方面处于核心地位，对控制工程造价起决定性的作用。项目法人可对参加本工程建设各单位提出降低造价的总体思路和目标，要求建设、设计、施工、供应、监理、调试等单位统一思想，在满足使用功能需要、符合国家设计标准的前提下，把降低工程造价作为本工程的一条主要原则贯彻到建设的全过程。 2．建议全面推行设计、施工、采购、监理、调试的全过程招投标制。通过招标择优选择队伍和厂家，促进有关单位加强竞争意识和经营管理，在保证优质的前提下，合理降低成本，提高经济效益。 3．建议加强施工组织工作，合理有序地安排好施工网络，尽可能缩短建设工期，这是降低工程费用提高经济效益的有效途径之一。 4．建议加强合同管理，制定合同时，有关工程价款的合同条款要严密、准确。合同实施过程中，应严格执行合同内容，加强内部审计，建立自我约束机制，从各方面加强资金管理和使用，做到项目全过程、全方位控制工程造价。 5．增强工程索赔和反索赔的意识。建议在合同执行过程中，加强项目管理，增强工程索赔和反索赔意识。凡因其自身主观原因给项目建设造成损失的承包商或分包商，要向其反索赔，弥补工程损失。凡因业主管理或其他原因致使承包商或分包商提出索赔要求的，要按程序办事，有理有据，防止和杜绝恶性索赔，从而减少工程造价。 6．做好工程建设投保工作，工程建设投保工程险，是国际上通行的减少或避免工程项目建设风险及损失的补救措施之一，应在此方面进行有效的工作。 7．加强工程建设的安全教育及管理工作，参与项目建设的全体人员树立“安全第一”的生产理念，安全生产就是节约投资。 五、结束语 电力工程成本控制的问题左右着企业的兴衰成败，虽然反复提及但是问题却还是经常出现。如何引进新技术，加强对人才的培养，增强成本预算的把控，这些和企业的经济命脉是紧密相连的。 电力工程概预算论文:电力工程项目成本超概预算的原因分析 摘 要：电力工程成本的控制这个问题已是老生常谈了，同时也是近年来出现的一个亟待解决的新问题。电力工程概预算是技术进步在施工过程中的反映，是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是对工程全过程的控制和管理，电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动。 关键词：超概预算；原因；分析 引 言：电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动, 良好的预算管理对施工过程的监督和控制、实现工程目标非常重要。如何有效地合理地进行工程建设成本的控制，努力提高企业的经济效益，是每一个电力企业需要思考的课题。 电力工程项目成本超概算原因 对组织及实施方式进行分析 从当前电力企业工程造价的控制方式来看，仍走传统的管理方式。工程成本的控制需要综合多方的因素，从项目竞标前就已开始。而传统控制模式往往是控制的范围往往停留在施工领域上；控制的时效也停留在事后成本评估上；控制的内容也停留在施工成本上。项目负责人忽视了工程设计成本和成本预测，重实际施工成本而轻服务成本、维护成本及技术成本。项目负责人和财务人员以及施工组织者及线上员工当履行各自的职责，节约工程成本。而传统的项目造价控制思想仍未跟上现代企业的成本管理思路。 在电力体制改革前，电力工程采用计划经济的形式，即由国家委派专人运营，采用国家控股的方式。所以不存在招标投标形式，这就导致了企业施工无控制成本的措施及体制，也无需预测成本。电力体制改革之后，企业也要报价竞争，做好项目成本评测，实施招标、投标机制。部分新兴企业在项目成本评估与管理经验不足，报价过高往往无法中标，报价偏低则又无经济效益。 2 对成本控制进行分析 第一，电力企业未建立健全的成本控制体系，未能及时调节、更新控制标准及控制方法以适应不断变动的市场，如材料价格、劳动力成本等因素的变动对成本管理的潜在影响。而伴随企业外部各种条件的变动及企业不断发展的情况下，原本所采纳的控制标准及控制方法便脱节了。因此，电力企业要研究市场动态，研究、更新可行性的标准及方法，以保证方法的持续可行性。 第二，由于电力企业成本的控制范围主要集中在制造费用、直接人工及材料费等与直接成本相关的项目上，没能有把同工程项目可直接受益的对象的质量成本、安全成本、风险成本与期间的费用划入项目成本控制范围内。电力企业成本控制范围的狭窄还表现在控制手段及控制主体的狭窄。它未充分调动人事部门、经营部门、安全部门及技术部门的联合参与在减少成本上的作用，而控制手段也局限在差异分析、成本预测及财务预算上。 3.对成本责任及目标成本确立方式进行分析 第一，用施工预算代替成本控制目标是项目部的控制方法，乃至有仅定了一个具体数目，未说明用何种方法计算得出。比如，材料费不高于中标价的二分之一，具体施工费则不能高于总施工费（中标价-材料费）60%，也就是总成本不能高于 80%中标价。部分企业未采用负责制的方式向项目部规定相关指标，而项目部更未评估确切的目标成本，造成了项目部因无目标利润可算而丢失了该份利润。 第二，项目部是工程造价的主要决策者，欲成功达到预算成本目标就要实行部门责任负责制。当前大部分施工企业仅实施了有关方针制度来明确质量责任及技术，未建立成本责任制，而在成本目标待定的条件下，便无法形成健全的成本责任制。 第三，有部分企业虽有评测责任目标成本，但评测方式不严谨，制定不科学。有些企业计算目标成本常常根据预算员所提供的为坐标，而实际上预算员采用参照市场指导价与定额消耗量预算分项工程的费用，但工程量主要参考投标书里的清单数量，并没有重新估算施工图中的实际数，忽略了要综合实际施工状况做项目单价之组价。该计算方式不够科学，因而起不到实际的成本控制作用。 4 对材料管理进行分析 第一，在未实现材料采购招标制的情况下，造成了材料价格乱增价。同时，市场浮动性大，特别是铁塔、线缆、钢材等金属材料波动性大。 第二，材料库存管理制度尚不健全、管理程序尚不规范，导致材料的盘点、领取、验收等存在管理漏洞。 第三，由于施工现场的诸多条件的束缚，有相当一部分材料无法存入库中而放于露天中，很多材料易于损毁及丢失。比如电缆线往往为小偷所盗，而施工负责人有时不够重视。而倘若租赁仓库存放材料则会增加工程成本。并且施工人员未采用按量领取材料，采用周或月结开取领材料单据，无明确限额的方式造成了材料的无形流失。 结 语： 电力工程概预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是技术进步在施工过程中的反映，是对工程全过程的控制和管理。电力工程概预算在电力工程中的重要作用应在贯彻电力工程建设程序的基础上得以体现。良好的预算管理对施工过程的监督和控制、实现工程目标非常重要。 电力工程概预算论文:对电力工程中成本超概预算的分析与探讨 摘要：文章根据作者多年工作经验，对电力工程中发现的成本超概预算进行了详细地分析，仅供同行参考。 关键词：电力工程；成本：超概预算 一、工程成本超概预算的原因 1、概预算的编制偏差大的原因 由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化，因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致，若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。故一般情况下，电网工程中由于价格引起的大幅度超概预算现象是很常见的。 2、从组织及实施方式不完善的原因 在电力体制改革前，电力工程采用计划经济的形式，即由国家委派专人运营，采用国家控股的方式。所以不存在招标投标，这就导致了企业施工无控制成本的措施及体制，也无需预测成本。随着电力体制改革，电力企业也开始实施招标、投标机制，因而企业也要报价竞争，做好项目成本评测，但部分新兴企业在项目成本评估与管理经验不足，报价过高往往无法中标，报价偏低则又无经济效益。从当前电力企业工程造价的控制方式来看，仍走传统的管理方式。控制的范围往往停留在施工领域上；控制的内容也停留在施工成本上；控制的时效也停留在事后成本评估上。项目负责人忽视了工程设计成本和成本预测，重实际施工成本而轻服务成本、技术成本及维护成本。 3、工程设计变更多的原因。 设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力，物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。 4、成本责任及目标成本确立方式的原因 第一，用施工预算代替成本控制目标是项目部的控制方法，乃至有仅定了一个具体数目，未说明用何种方法计算得出。比如，材料费不高于中标价的二分之一，具体施工费则不能高于总施工费（中标价-材料费）60%，也就是总成本不能高于80%中标价。部分企业未采用负责制的方式向项目部规定相关指标，而项目部更未评估确切的目标成本，造成了项目部因无目标利润可算而丢失了该份利润。第二，有部分企业虽有评测责任目标成本，但评测方式不严谨，制定不科学。有些企业计算目标成本常常根据预算员所提供的为坐标，而实际上预算员采用参照市场指导价与定额消耗量预算分项工程的费用，但工程量主要参考投标书里的清单数量，并没有重新估算施工图中的实际数，忽略了要综合实际施工状况做项目单价之组价。该计算方式不够科学，因而起不到实际的成本控制作用。第三，项目部是工程造价的主要决策者，欲成功达到预算成本目标就要实行部门责任负责制。当前大部分施工企业仅实施了有关方针制度来明确质量责任及技术，未建立成本责任制，而在成本目标待定的条件下，便无法形成健全的成本责任制。 5、材料管理的原因 第一，在未实现材料采购招标制的情况下，造成了材料价格乱增价。同时，市场浮动性大，特别是铁塔、线缆、钢材等金属材料波动性大。第二，材料库存管理制度尚不健全、管理程序尚不规范，导致材料的盘点、领取、验收等存在管理漏洞。第三，由于施工现场的诸多条件的束缚，有相当一部分材料无法存入库中而放于露天中，很多材料易于损毁及丢失。比如电缆线往往为小偷所盗，而施工负责人有时不够重视。 二、电力工程项目成本控制策略 1、完善工程概预算的编制，约束工程成本 工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克服设计保守、浪费的倾向，设计人员应与概（预)算人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较，对工程造价进行有效控制，同时，对概(预)算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强概(预)算人员业务能力的培训；二是要培养概预算人员的知识面，除应具备工程概（预)算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材、机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规、财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备、金属结构、建筑材料交通运输、工程经济等方面的知识，使之适合工作的需要。 另外，工程概预算编制人员应改变单纯依靠工程概算定额的做法，在平时的工作中要注意对影响价格和定额的因素的关注，如宏观调控政策，市场行情的变化等，便以准确地把握市场走势，编制出切合实际，对控制工程成本能真正起到约束作用的概预算。 2、优化工程设计过程，控制工程成本 设计阶段是控制工程造价的龙头，设计是有效控制工程造价的关键。故必须把控制工程成本作为设计招投标的条件之一。考虑方案时，必须做多方案技术经济比较，进行优化设计，从而能动地降低造价，避免工程超概算现象的发生。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竟标，组织有关专家综合评比，选出既了解电力电网工程实际情况，又能最大程度满足工程成本控制的设计单位。 推行限额设计，加强对设计人员的经济约束。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。限额设计并不是一味地考虑节约投资，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。 3、要控制人工费，实施“价”和“量”分离策略。 主要是从控制员工单价及项目工期长短两方面进行。部分主干工程及高技术含量的项目可让日工资价较低的单位承包或分包。但由于员工的人工费单价可省的空间范围不大，所以主要通过控制工期长短实现的。可通过实现劳动人员的重组与优化、更新劳动技术、提升员工的工作技能，提高工作效率，缩减电力工程的工期。 4、要控制材料费用。 要尽力减少材料的购买、保管、运输、储存、收发等环节的费用支出；要科学地堆放各种原材料，减少损坏，防止浪费人力的重复搬运；实施限额领料及材料入库验收制度；制定并落实节约材料的技术手段，避免在材料上的不合理浪费。在材料的采购上，遵循优中选优及货比三家、“错买不错卖”的原则，把握市场动态，选择信誉好、供货及时的厂家；遵循就近原则，避免过远运输，增加运输支出；选择省时、便捷的运输工具。电力企业要控制因施工过程的运输损害与操作过程中的材料破损；实施责任成本管理制，鼓励材料的回收利用与修补；采用新材料及新技术，加强材料的重复利用及周转管理。 5、健全工程项目索赔机制 第一，项目负责人要分析可能的潜在变更，尽早就有关变更问题同设计人员及项目经理交流，努力获得对有助于顺利施工的变更方案及流程，延续工程项目，避免了因项目变更的经济损失。此外，负责人仅要以具有法律效率的总工程师签发的变更合同为根本依据，并要求表达内容明确清楚，手续齐备，掌握变更项目的费用评估及计量方法。要在工程变更手续的健全上，显得主动积极。 第二，要提高特殊情况的应变能力。电力工程施工具有特殊性及复杂性。在工程的实施过程，会经常遇到需要增加其它服务及附加工作，而此类内容往往超出了合同的性质及范围。在处理这类情况时，项目负责人要主动同业主及监理人商榷，据理力争，使得其划入合同的范围内，既保护自身的利益，又能增加利润。 结束语 电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动, 良好的预算管理对施工过程的监督和控制、实现工程目标非常重要。采用以上对策，在一定范围内可以起到避免投资决策失误，降低投资风险，节省工程投资，提高企业经济效益的目的。 电力工程概预算论文:浅谈电力工程超概预算原因及控制 摘要:电力工程的成本控制直接影响着电力企业的经济效益,成本超概预算一直是压在企业肩膀上的沉重石头。本文详细的探讨了电力工程成本超概预算的原因，并结合笔者的多年的经验探讨了如何有效的进行控制。 关键词：电力工程；超概预算；原因；控制措施 一、电力工程成本超概预算的原因 1.工程实际施工与工程概预算的编制存在较大偏差 因为材料价格受到市场、季节和场地等各种因素的影响，变化性很大，对材料价格往往实行动态管理。电力工程实际成本与概算预算成本会有一定的误差。特别是电力工程涉及到的材料众多，用量较大，而且施工的周期也很长，随着价格的变动，会产生巨大的差额。因此，电力工程受到价格波动的影响较大。所以，通常情况下，电力工程中成本超概预算的主要原因就是市场价格的大幅度波动。 2.工程施工过程中，设计变更增加实际成本 工程设计的水平直接决定了建设施工的周期和建设的费用，影响了整个电力工程财力、物力和人力的投入，是控制成本的关键因素。在电力工程的施工过程中出现一些设计修改和变更是十分常见的，甚至有很多的变更是十分有必要的，一些适当的变更是有效的降低成本的重要手段。在电力工程的施工中，出现的设计修改和变更，原因是多方面的。有些是因为设计单位的设计存在问题构造和功能处理不科学，有的是因为施工中投资方的新要求，有的是因为施工单位提出了变更要求，有的是由于建设单位的要求，但大部分的变更都会造成投资的增加，成本的超支。 3.项目经理人不能充分履行自己的职责，认真控制工程成本 在整个的电力工程中，工程项目经理的成本管理工作是一个系统和长期的工作过程。对项目经理有着较高的综合素质要求，必须十分的了解电力工程的设计，招标、施工、采购、验收以及结算等各项工作流程，熟悉电力工程与其它普通工程的不同。项目经理在严把工程质量、保证施工进度的同时，还应该履行好协调施工人员与设计人员的工作，并加强成本控制工作。目前很多的项目经理在工程的施工过程中都能履行好控制工程质量和工期的工作，但往往经济观念比较淡薄，重视了质量和进度管理工作，而对成本管理工作十分的忽视。认为成本管理属于财务人员的工作内容。在工程项目部工作分工时，有人专门负责施工和施工的进度，有人负责工程技术和质量，有人负责现场材料的点验工作。这样的分工表明上各尽其职，职责明确。但实际上忽略了工程 成本控制，不能有效的控制施工中的成本。 4.工程审计不能充分的发挥作用，不能真正的控制成本 一方面，很多电力工程的设计安排不合理，往往是集中到一小段时间内。给审计人员带来繁重的审计工作任务，不能在规定的时间内全面准确的审计工程项目，很多工程量和工程取费方面的问题都无法及时的发现。另一方面，很多的电力工程在审计时，为了保证审计工作的按时完成，上级单位会从供电企业抽调很多的非专业审计人员参加工程的审计，造成了只能完成工程结算的审计工作，而很难全方位的审计工程设计、概算，预算、施工结算等，很难保证工程审计的工作质量。 除了上述常见的几点原因之外，材料采购过程不规范和施工单位选择不当也会造成成本的超支。 二、控制电力工程成本的措施 1.完善工程概预算的编制 控制电力工程成本的重要环节就是工程概预算的编制。在编制概预算工作中，概预算人员要与设计人员密切配合，既要避免保守也要防止浪费。严格按照设计任务书做好投资估算工作。对不同的设计方案进行经济比较，有效的控制工程成本。此外，工程概预算编制人员要提高概预算的水平，不能单纯的依靠工程概算定额，平时要多关注影响定额和价格的各种因素，如国家的宏观调控政策、本地区的市场需求等情况，把握好未来市场的走势，降低这些因素的影响，编制出切合实际，真正做出可以对工程成本进行约束的成本概预算方案。 2.优化工程设计过程 控制好工程成本的一个重要环节就是设计阶段，这是保证在概预算范围内完成工程的基础。因此，设计招标的基本条件就必须控制好工程成本。在选择设计方案时，要对不同的设计方案进行经济比较，对设计进行优化，避免未来施工过程中出现超概预算的现象，有效的降低成本。招标所采用的方法可以把建筑方案与经济方案相结合，让多家设计单位竞标，多设计单位提交的设计进行专家评比，选出功能实用完善，又能降低成本的设计。 还应该对设计人员加强约束，实行限额设计。限额设计指的是根据批准的投资估算和可行性研究报告，在保证工程功能和质量要求的前提下，对初步设计进行控制。根据批准的施工设计和初步设计完成好概算和预算工作。同时，在控制设计成本时要根据专业分配的投资额来完成。实行限额设计并不是简单的减少投资规模，节省成本，而是为了在尊重实际的基础上，保证设计的实用性和科学性。 3.规范工程招标过程 电力工程招标涉及到众多内容，主要包括施工招标和设备、材料采购招投标两方面的内容。建设单位通过招标的办法选择材料供应商和施工单位，借此可以有效的保证电力工程的质量施工进度以及施工的成本，发挥重要的作用。招标的工作中要坚持公平诚信、公开的原则。同时还要严格的审查所有竞标单位的资质，可以适当的组织实地考察。避免出现中标的企业把工程转包给不具备资质企业施工的情况，要严格的执行，这样才能有效的控制成本。 电力工程与一般的建筑工程相比，要求的技术含量和专业性更强，有着很高的安装精度要求，施工过程中任何一个小的错误都会给未来电力工程的运行造成巨大的威胁。因此，项目管理人员要认真的收集和筛选、总结施工中要涉及到各种数据，鉴别和预测影响成本控制的各类因素，然后对参加投标的单位进行筛选和淘汰，要邀请那些具有电力器材生产资质和电力工程施工资质的企业参与竞标。从而降低工程的返修率，控制电力工程的成本。要在合同中详细的写明工期、工程量等结算内容，并注明违约的处理。 4.充分发挥项目经理的作用 在整个电力工程中，实行项目经理经济负责制，对项目管理部门内部的责任岗位进行完善，要让所有的工作人员都树立经济意识。在项目确定以后，要建立一套完整的项目成本管理奖惩制度，这对于降低造价，加强成本管理有着十分重要的作用。把项目经理的经济利益与成本控制情况直接的挂钩，这样可以充分的调动项目经理对成本控制的积极性和责任心，从而在履行好监督工期和把关质量的工作的同时，也注意成本控制，协调好施工单位、设计单位等各方的关系。 5.加强审计的力度 在电力工程开始建设以后，要加强工程资金的审计力度，对各项款项的支出要实现全程动态的管理，在整个项目的开发过程中做好成本控制工作，这是避免工程成本预概算出现超支的根本途径。因此，在电力项目开发的初期，要严格进行投资估算、审查设计方案的设计备选型、概算以及投资效益等。在电力工程施工阶段，要跟踪审查材料和设备订货、工程预算以及各类款项的拨付情况等。在电力工程建设的后期，成本控制的重点是对工程的结算与决算进行详细的审查。 在对电力工程进行审计时，重点是审核工程量。在实际的施工中，很多的施工单位为了增加施工收入，不是加强自身的经营管理，反而是采用高套定额单价、多计算工程量等一些手段来人为的提高工程造价。因此，要严格的审核各分项是否准确，项目单价是否合理，取费程序是否规范等，这些都是结算审计工作的主要内容。要根据工程审计工作的工作量，合理的分配的审计工作人员的任务。 结语： 控制好电力工程的成本是电力工程建设的常见问题，同时迫切需要解决的问题。防止电力工程成本超过预概算这需要在整个电力工程中，监督和控制好各个环节，真正的对电力工程实现控制。从而节省工程投资，降低投资风险，提高整个电力工程的经济效益。 电力工程概预算论文:对电力工程成本超概预算的探讨 【摘要】本文分析了工程成本超概预算的原因，并提出控制工程成本超概预算的措施，可供同行参考。 【关键词】电力工程；成本；概预算 0.前言 为了进一步解决乡镇居民用电难的问题，近几年，各地政府及电力企业皆投入了大量的财力物力来进行城农电网的工程建设。经过几年来的大力开发与建设，大多数电网工程业已竣工并投入使用，该项建设取得了非常优异的成果，为我国国民经济的发展做出了重大的贡献。 可是，在接下来的工程财务竣工决算中，我们却发现了许许多多令我们不得不去反思的问题，尤其是电网工程成本缺乏控制，工程的实际造价远远超过了概预算，严重地影响了电力企业的经济效益。 1.工程成本超概预算的原因 （1）概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持。由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化，若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，特别是电缆工程，近两年来，铜价的起伏变化很大，致使铜制电缆、线材的价格每天都有很大的差别。 （2）工程设计变更多，为成本控制的重中之重。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投人的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。 （3）项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制。工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合素质，对工程的设计，招标采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点，在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。 （4）工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用。由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量工程取费标准等方面存在的问题。另一方面，为了及时完成审计任务，上级单位经常从下级代管供电企业抽调非专业审计人员参与审计工作，严重影响工程审计的质量，在对工程结算审计工作都难以保证质量的情况下，要做到对工程设计概算、预算、施工结算等全方位的审计，严格把好工程成本控制关则更是难上加难。 除了上述四点导致工程超概算，还有其他原因诸如施工队的选择不当、材料采购过程不合理、合同管理不规范等也会严重影响工程成本。 2.工程成本的控制措施 （1）完善工程概预算的编制，约束工程成本。工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克服设计保守、浪费的倾向，设计人员应与概预算人员密配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较对工程造价进行有效控制同时，对概（预）算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强概（预）算人员业务能力的培训；二是要扩大培养概预算人员的知识面，除应具备工程概（预）算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材，机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规，财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备金属结构、材料交通运输，工程经济等方面的知识，使之适合工作的需要。 （2）优化工程设计过程，控制工程成本。设计阶段是控制工程造价的龙头，设计是有效控制工程造价的关键。故必须把控制工程成本作为设计招投标的条件之一。考虑方案时，必须做技术经济比较，进行优化设计，从而能动地降低造价，避免工程超概算现象的发生。积极推行技术方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竞标，组织有关专家综合评比，选出既了解电力电网工程实际情况，又能最大程度满足工程成本控制的设计单位。 （3）规范工程招标过程，降低工程成本。工程招投标包括设备材料采购招投标和施工招投标两个方向，建设单位通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量进度的控制都有至关重要的作用。招标工作应遵循公平公开、公正诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。 电网建设相对于一般的建安工程有其专业性强、技术含量高，安装精确程度要求高等特点，建设过程中的一个小小的差错会造成严重的电网安全事故。因此，工程管理人员应收集积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测分析评价然后编制招标文件，对参加招投标的单位应进行严格的筛选，对具有电力工程建设资质和电力器材生产资质，且通过国家质量认证的单位进行邀标，确保工程建设质量降低工程返工翻修的机率来控制工程成本。 按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理有明确的约定外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，有效转移、分散、规避风险，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。 （4）切实发挥项目经理的作用，监督工程成本。推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本，降低造价具有非常重要的作用。把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员的工作。 目前项目经理在建设工程管理中具有举足轻重的地位，他们所承担的重大责任直接影响到工程建设项目的质量和企业的经济效益。对已有项目经理的继续教育，必须常抓不懈，继续教育的内容一定要丰富理论知识和管理理念，以内容新、见效快、周期短的培训为主，通过继续教育补缺陷、转观念、上水平，拓宽和更新知识层次。实施专项培训以形成多专业、跨学科、领域广泛的知识体系增强项目经理人的成本控制意识，提高其综合素质。 （5）加强审计的力度，把好工程成本关。从项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金使用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制，这是解决结算超预算顽疾的有效方法。因此，在项目的初期阶段，应审查设计方案、设备选型、投资估算、概算、投资效益等；在项目中期，即项目实施阶段，应跟踪审查设备、材料订货、工程预算工程进度款拨付；在项目的后期，重点是审查工程的结算。 在电网工程审计中，应严格审核工程量。一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面人手，而是采用多计算工程量、高套定额单价巧立名目等手段人为的提高工程造价。审核分项是否正确，项目单价是否有依据，取费程序是否准确合理等也应是结算审计的重点。根据实际工作需要增加工程审计人员的数量和素质，加强审计人员的定期培训学习，对审计能力进行考核测试，择优录取优化审计人员队伍。 3.结语 电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动，良好的预算管理对施工过程的监督和控制、实现工程目标非常重要。如何有效地合理地进行工程建设成本的控制，努力提高企业的经济效益，是每一个电力企业需要思考的课题。采用以上对策，在一定范围内可以起到避免投资决策失误，降低投资风险，节省工程投资，提高企业经济效益的目的。 电力工程概预算论文:浅谈电力工程概预算编制与管理 摘要：近年来，随着电网电力建设的飞速发展。概预算编制人员将面对的如何加强编制概预算工作，提高概预算编制质量，做到合理准确地确定、有效地控制工程造价，是电力工程建设十分重要的基础工作之一。本文笔者根据自己的工作经验，就决算过程中发现的成本超概预算的原因及控制成本的措施进行了详细地分析，可为业内人士提供一定的参考。 关键词：电力工程 概预算 管理 一、前言 电力工程是关系到国计民生的大事业，电力工程投资大，规模大，技术性强，工作复杂，我们务必要充分认识到其重要性，在工作中必须遵循电力建设相关规章制度，严格按照规章制度办事，从组织上要设专职机构，配备有关人员，包括编制工程预算人员(技术、财务、材料)，并组织起责任心强、执行力强的领导班子，才能适应做好电力建设工程的管理工作，以确保企业总体经营目标的实现。 二、工程成本超概预算的原因 （一）概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持 由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。故一般情况下，电网工程中由于价格引起的大幅度超概预算现象是很常见的。 例如，在某l1OKV城网工程项目中，该项目设备费超概算202万元，其中有2台主变(SSZIO：315co／7 10)概算价为580万元，实际购置价为718万元，仅仅主变一项设备费超概算就达到1 38万元。该问题主要是由于市场因素造成的，其主要原因金属价格大涨，预算人员在编制概预算时当时查询的设备价格比后期施工阶段时的市场价格低很多，因此引发概预算的编制偏差大。 以上问题造成的主要原因是因为概预算人员在编制概预算时，也无法预测到工程施工阶段时设备材料价格的变化，当然也存在套用指标或指标调整不当，定额、费用选择不恰当等多方因素。编制概预算的目的是为了有效的控制工程建设成本，当概预算本身已严重缺乏合理性的时候，也就失去了其对成本控制的意义。 此外，定额内容不完整，或因初设不到位，概算编制的时候子项目发生漏缺项等也会造成工程概预算的偏差。 （二）工程设计变更多，为成本控制的重中之重 设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。 造成这种现象的根本原因在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定，设计环节经济控制深度不够导致设计漏项，许多项目在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作不够认真，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。 （三）项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制 工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合索质，对工程的设计、招标、采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点，在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。 目前，电力企业的项目经理大部分由内部生产技术部门的工程管理人员担任，然而，身份的转变并不意味着工作职能的真实转变，当前在项目经理中普遍存在的一个问题就是，项目管理人员缺乏经济观念，一心只关注工程的质量和进度，而把工程成本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部，摘技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职。但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有救途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。 （四）工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用 由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量，工程取费标准等方面存在的问题。另一方面，为了及时完成审计任务，上级单位经常从下级代管供电企业抽调非专业审计人员参与审计工作，严重影响工程审计的质量。 在某农网1OKV线路改造工程中，施工单位没有对工程完工后余下的电缆等材料办理退料手续，虚增工程成本；由于材料的领用混乱，缺乏完善的管理，其编制的工程结算中出现了用1公里的电缆建出2公里的线路的情况，显而易见的问题却没有在工程预结算审计中被发现。在对工程结算审计工作都难以保证质量的情况，要做到对工程设计、概算、预算、施工、结算等全方位的审计，严格把好工程成本控制关则更是难上加难。 除了上述四点导致工程超概算的主要原因外，施工队的选择不当、材料采购过程不合理，合同管理不规范等也会严重影响工程成本。 三、提高电力工程概预算编制质量的措施 （一）加强管理 为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审)，根据概预算编制过程的实际情况，在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。 电力工程概预算论文:对电力工程中成本超概预算的分析与探讨 摘 要:文章根据作者多年工作经验，对电力工程中发现的成本超概预算进行了详细地分析，仅供同行参考。 关键词:电力工程；成本：超概预算； 1、前言 为进一步解决乡镇居民用电难的问题，国家部门及各大电力企业皆投入了大量的财力物力来进行城农电网的工程建设。经过十年来的大力开发与建设，大多数电网工程业已竣工并投入使用，该项建设取得了非常优异的成果，为我国国民经济的发展做出了重大的贡献。 可是，在接下来的工程财务竣工决算中，我们却发现了许许多多令我们不得不去反思的问题，尤其是电网工程成本缺乏控制，工程的实际造价远远超过了概预算，严重地影响了电力企业的经济效益。 2、工程成本超概预算的原因 2.1 概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持 由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化，因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致，若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。故一般情况下，电网工程中由于价格引起的大幅度超概预算现象是很常见的。 2.2 工程设计变更多，为成本控制的重中之重 设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。 造成这种现象的根本原因在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定，设计环节经济控制深度不够导致设计漏项，许多项目在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作不够认真，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。 2.3 项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制 工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合索质，对工程的设计、招标、采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点，在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。 目前，电力企业的项目经理大部分由内部生产技术部门的工程管理人员担任，然而，身份的转变并不意味着工作职能的真实转变，当前在项目经理中普遍存在的一个问题就是，项目管理人员缺乏经济观念，一心只关注工程的质量和进度，而把工程成本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后．唯有成本管理才是增效的有救途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。 2.4 工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用 由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量、工程取费标准等方面存在的问题。另一方面，为了及时完成审计任务，上级单位经常从下级代管供电企业抽调非专业审计人员参与审计工作，严重影响工程审计的质量。 在某农网lOKV线路改造工程中，施工单位没有对工程完工后余下的电缆等材料办理退料手续，虚增工程成本；由于材料的领用混乱，缺乏完善的管理，其编制的工程结算中出现了用1公里的电缆建出2公里的线路的情况，显而易见的问题却没有在工程预结算审计中被发现。在对工程结算审计工作都难以保证质量的情况下，要做到对工程设计、概算、预算、施工、结算等全方位的审计，严格把好工程成本控制关则更是难上加难。 除了上述四点导致工程超概算的主要原因外，施工队的选择不当、材料采购过程不合理、合同管理不规范等也会严重影响工程成本。 3、工程成本的控制措施 3.1 完善工程概预算的编制，约束工程成本 工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克服设计保守、浪费的倾向，设计人员应与概（预)算人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较，对工程造价进行有效控制，同时，对概(预)算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强概(预)算人员业务能力的培训；二是要培养概预算人员的知识面，除应具备工程概（预)算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材、机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规、财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备、金属结构、建筑材料交通运输、工程经济等方面的知识，使之适合工作的需要。 另外，工程概预算编制人员应改变单纯依靠工程概算定额的做法，在平时的工作中要注意对影响价格和定额的因素的关注，如宏观调控政策，市场行情的变化等，便以准确地把握市场走势，编制出切合实际，对控制工程成本能真正起到约束作用的概预算。 3.2 优化工程设计过程，控制工程成本 设计阶段是控制工程造价的龙头，设计是有效控制工程造价的关键。故必须把控制工程成本作为设计招投标的条件之一。考虑方案时，必须做多方案技术经济比较，进行优化设计，从而能动地降低造价，避免工程超概算现象的发生。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竟标，组织有关专家综合评比，选出既了解电力电网工程实际情况，又能最大程度满足工程成本控制的设计单位。 推行限额设计，加强对设计人员的经济约束。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。限额设计并不是一味地考虑节约投资，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。 3.3 规范工程招标过程，降低工程成本 工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方向，建设单位通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。 电网建设相对于一般的建安工程有其专业性强、技术含量高、安装精确程度要求高等特点，建设过程中的一个小小的差错会造成严重的电网安全事故，因此，工程管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件，对参加招投标的单位应进行严格的筛选，对具有电力工程建设资质和电力器材生产资质，且通过国家质量认证的单位进行邀标，确保工程建设质量，降低工程返工翻修的机率来控制工程成本。 按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理有明确的约定外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，有效转移、分散、规避风险，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。 3.4 切实发挥项目经理的作用，监督工程成本 推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员的工作。 目前项目经理在建设工程管理中具有举足轻重的地位，他们所承担的重大责任直接影响到工程建设项目的质量和企业的经济效益。对已有项目经理的继续教育，必须常抓不懈，继续教育的内容一定要丰富理论知识和管理理念，以内容新、见效快、周期短的培训为主，通过继续教育补缺陷、转观念、上水平，拓宽和更新知识层次。实施专项培训，以形成多专业、跨学科、领域广泛的知识体系，增强项目经理人的成本控制意识，提高其综合素质。 3.5 加强审计的力度，把好工程成本关 从项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金使用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制，这是解决结算超预算顽疾的有效方法。因此，在项目的初期阶段，应审查设计方案、设备选型、投资估算、概算、投资效益等；在项目中期，即项目实施阶段，应跟踪审查设备、材料订货、工程预算、工程进度款拨付；在项目的后期，重点是审查工程的结算与决算。 在电网工程审计中，应严格审核工程量。一些施工单位为了获得较多收入。不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面人手，而是采用多计算工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。审核分项是否正确，项目单价是否有依据，取费程序是否准确合理等也应是结算审计的重点。根据实际工作需要增加工程审计人员的数量和素质，加强审计人员的定期培训学习，对审计能力进行考核测试，择优录取，优化审计人员队伍。 4、结束语 电力工程成本的控制这个问题已是老生常谈了，同时也是近年来出现的一个亟待解决的新问题。如何有效地合理地进行工程建设成本的控制，努力提高企业的经济效益，是每一个电力企业需要思考的课题。采用以上对策，在一定范围内可以起到避免投资决策失误，降低投资风险，节省工程投资，提高企业经济效益的目的。 王颖超 江西赣东北供电公司

实体经济论文:美国金融海啸的实质：虚拟经济与实体经济的关系失调 【摘要】本文从美国 金融 海啸的形成过程进行分析,认为这场金融海啸的实质是虚拟 经济 与实体经济的关系失调,最后探讨了金融海啸对金融工具及其公允价值计量的影响。 【关键词】金融海啸;金融工具;虚拟经济;实体经济 一、美国金融海啸的形成与实质 美国当前的金融海啸,始于2006年出现、2007年2月首次披露的次级贷款危机。次贷危机的产生,是由于疯狂追求高额利润的资本主义的痼疾,在监管缺位的情况下无限制地运用杠杆化,资产证券化过度,衍生金融工具过分膨胀,最终致使虚拟经济与实体经济的关系失调,这是此场金融海啸的实质。 美国的多数居民一贯超前消费、寅吃卯粮。因此在美国,向银行抵押贷款、 贷款买房是非常普遍的现象。不过,原本只有收入可观且稳定的居民才可以贷款,但10年前,美国房市一片大好,在正常的房贷得到满足以后,投资银行及金融机构为了增加利息收入,扩大消费群体,又再次降低贷款的条件,扩大贷款的范围,向信用等级达不到标准和收入不稳定的一族发放抵押贷款。为使次级贷款者有能力还款,推出了一系列的优惠政策,包括零首付、利率优惠(前期固定利率,后期浮动利率或是提供一定的低利率优惠期)等。贷款公司成功开拓了次级贷款市场,但因为次贷风险较高,于是找来投行(高盛、摩根、雷曼兄弟等)分担风险。在格林斯潘主持美联储期间,一再降息,致使房贷资金充裕,购房需求愈增,房价上涨,房地产升值。持有房产者对其房产增值部分,再次申请增加抵押贷款,这部分涨价增值抵押贷款的风险较大,信用等级低,与之相对称,金融机构也就提高它的风险收益的预期,提高它的利息率。其利率曾高达10%—12%,比普通抵押贷款利率高一倍。投资银行及金融机构为了增加、扩充它的资金来源,运用杠杆化的原理,再引入资产证券化,运用新产品债务抵押债券(collateralized debt obligation,cdo),其本质就是债券,通过发行和销售cdo债券,让债券的持有人来分担房屋贷款的风险。由于cdo是以次级贷款为基础的,风险较高,很多投资者不敢问津,于是将cdo分成优先cdo与普通cdo。发生债务危机时,优先cdo享有优先求偿权,因此相对于普通cdo而言,优先cdo风险较小,很快得到市场认可。普通cdo则风险更大,主要销售给偏好风险的对冲基金。2001年末,美国的房地产一路飙升,短短几年就翻了一倍多,使得以次贷为基础的优先cdo与普通cdo均市场红火,对冲基金除按照协议从投行处购买普通cdo,更将普通cdo抵押给银行,获得更多的资金,加大普通cdo的购买力度。而投行为了分得利益,又从对冲基金处回购普通cdo,同时投行开发出信用违约交换(credit default swap,cds),即在cdo中取出部分资金到保险公司投保,让保险公司分担风险,提高cdo的信用评级,将次贷的资本链进一步拉长,也使得风险级数进一步提高。 由于房价仍高涨,cds市场销量可观。华尔街在cds的基础上又开发出一种新型基金,专门投资买入cds的基金。 只是将基金资本分为不同的切片,其中一个部分作为support tranche,即在亏损时先由support tranche进行垫付,不足时才由其他切片依次支付。support tranche其本质是一种保证金。新型基金大卖,各种养老基金、 教育 基金、理财产品,甚至其他国家的银行也纷纷买入。新型基金大量增发,但保证金support tranche并没有增加,导致基金的抗风险能力大为下降。从次贷到cdo,再到优先cdo、普通cdo、cds、新型基金,这一系列的衍生品的创新过程,华尔街不是在遵循贷款证券化最初的分散风险的目的,而是在一味地追求高额利润。 这些抵押贷款,还有股票、债券、金融期货、金融期权及其他金融衍生工具等等,他们都是实体经济的“纸质复印件”,称之为虚拟资本,他们的运行形成了大大超过实体经济的虚拟经济。以2006年的估计数据为例,美国2006年的国内生产总值(gdp)为13万亿美元,而市场上流通的股票、债券、期权、期货等的价格总额估计为400万亿美元,也就是说,虚拟经济是实体经济的30倍,虚拟的繁荣令人眼花缭乱。统计资料显示,1994—2007年,美国住房抵押贷款证券化水平大幅提高。美国抵押市场全部抵押贷款的证券化率由1994年的55.8%提高至2007年的74.2%,而所有次级抵押贷款的证券化率则由1994年的31.6%大幅提高到了2007年的92.8%。据美联储统计,美国住房抵押贷款证券(mbs)规模从2000年的3.0万亿美元增长到2006年的5.83万亿美元。据国际证监会组织(iosco)的《次贷危机报告》,美国住房抵押贷款余额从2000年的4.8万亿美元增长到2006年的9.8万亿美元,年增13%,形成了庞大的住房抵押贷款。其中,次级贷款2003年4 000亿美元,2004年突破1万亿美元,2005年增加到14 000亿美元;次级抵押贷款比例从1993年开始起步 发展 到2005年的20%。在高度证券化的美国次级抵押贷款市场上,次级抵押贷款的呆账和坏账,恶化了庞大的住房抵押贷款证券(mbs)的资产池,增加了住房抵押贷款证券(mbs)收益的不确定性。抵押品赎回权的丧失率(delinquencies)在2005—2007年短短两年时间内激增50%。 这样连续不断自我膨胀的虚拟资本总有一天要达到充分饱和的状态,泡沫太大终究会破裂的,金融资本的链条也就会断裂。诸如由房产供给逐渐扭转大于需求,房价下跌,房产及二手房卖不出去。房产抵押贷款中原先凭房产上涨增值而增加的贷款,就会难以继续还贷。这种情况逐渐多起来,使信心不足,房地产资本链就会断裂。 美国最大的金融信贷机构是“房利美(fannie mae)”和“房地美(freddie mac)”。房利美(federal national mortgage association,fanny mae)是在1938年根据美国国会颁布的法令成立的;房地美(federal home loan mortgage corporation, freddie mac)是1970年成立的竞争机构。他们只收购二级抵押贷款市场上的房贷资产(信贷凭证),然后以资产证券化的方式将取得的房贷资产打包向投资人出售。他们虽然不直接提供房贷,但提升了信贷市场的流通性,使美国中低收入的家庭得到房贷。从1994年到2006年,次级房贷使900万户的家庭拥有自己的住房,房屋拥有率从64%上升到69%;从2002年到2005年美国房价以每年10%的升幅一路上涨,2005年上升达17%,累计涨幅超过50%,更加刺激了次级房贷市场的大发展。2005年达到6 250亿美元,比较2001年扩大了5倍,到2006年,美国次级房贷高达12 210亿美元。房地产市场的发展繁荣,使参与房贷的金融机构收益丰厚。在经营过程中,不断运用金融衍生工具创新,增加信贷资源,也被社会所推崇。 必须指出的是,次贷市场及相关衍生品市场等虚拟经济的繁荣是以实体经济房地产的价格上涨为基石的。但是,自2005年以来,美联储由于对通货膨胀的担忧,连续17次提升基准利率,从1%到5.25%。风光了整整5年的美国房地产终于从峰顶摔下,2006、2007年跌跌不休,城市房价跌幅高达17%,最小也有11%。次级房贷的还款额因利率上调而逐步增加,低收入的不能偿还贷款的家庭大增,至2007年6—8月形成冲击市场的次级房贷危机。至2008年,比尔斯登破产、雷曼兄弟公司也被迫破产,房利美和房地美被美国政府收购,美林也被美国银行收购,扩展为2008年的金融海啸。 二、 金融 海啸对金融工具及其公允价值计量的影响分析 美国的金融海啸及次贷危机是金融衍生工具闯的祸吗?这样提问题和看问题是值得再度思考的。因为这种认识,不利于我国的 经济 发展 ,不利于我国的金融创新。金融工具以及金融衍生产品,他们只是一种工具,其性质是中性的。任何工具,特别是有效工具,都是一把双刃剑,它可以用来为人民造福,也可以用来闯祸。诸如在房价上涨阶段,可用来集中资本,让众多中小收入者凭所购房产作抵押取得房贷,拥有住房,繁荣房地产市场,其功不可没;但是在房价下跌阶段,那些凭房价上涨、房产增值取得房贷从而套现者,以及没有提供收入证明而取得房贷者,则成为房贷市场资本链的薄脆环,有断裂爆破引发危机的可能。又如,金融期货,可以用来套期保值,对冲风险,又回避风险;也可以用来投机,追求高风险的高收益,引发高亏赔。这是违规操作追求高收益的贪婪造成的,是信贷缺少应有监管和风险管理不到位所致。在金融资本市场上,如果监管缺位或监管不力,正常的经营者也会流入投机者流。凭房价上涨增值发放贷款,是种没有实际抵押品的抵押贷款;没有收入证明发放抵押贷款,是将抵押贷款变成了没有信用的信用贷款。滥发信贷,就会使房贷市场的泡沫膨胀,其膨胀倍数大大脱离实体经济,增大了泡沫爆破引发危机的风险。 次贷危机发生后,众多学者、政界和 企业 界资深人士,特别是一些损失惨重的金融机构对按市价调整的 会计 准则发起猛烈抨击,纷纷指责金融机构实行的公允价值计量会计是引发此次危机的罪魁祸首。美国及欧盟在金融海啸的冲击中,一些银行家抱怨由于会计准则规定衍生工具要以公允价值即按照市场价格计量,严重低估了金融机构的资产价值,加剧了金融危机。美国国会2008年10月3日通过的美国政府救市方案中授权美国证券交易委员会(sec)暂停公允价值计量;10月15日欧盟正式决定第三季度起金融机构停止使用公允价值计量的会计准则,改用成本估值计量。10月13日国际会计准则理事会(iasb)宣布对国际会计准则作出紧急修改,允许金融机构对一些以前必须以公允价值或当前市场价值入账的金融资产“重新分类”。 其实,公允价值计量只是个会计技术问题,与金融危机没有直接的必然的联系,而且,采用公允价值计量金融工具,可以提高会计信息的质量,达到客观、透明、真实的高质量要求。改用成本计量也不能降低实际亏赔,只是账面和报表上好看一点而已,并不能解决价格下跌的问题,也不能改变危机的本质。首先,公允价值计量模式更符合资产与负债的定义。例如,资产是指由过去的交易、事项形成并由企业拥有或控制的资源,该资源预期会给企业带来经济利益。由于资产必须预期能给企业带来经济效益,而预期的经济利益或未来现金流量不可能以 历史 成本方式进行计量, 而只能以公允价值模式进行计量,这是符合逻辑的。 因此,运用公允价值模式对企业的资产进行计量更合乎资产定义。同理,负债是指过去的交易、事项形成的现时义务,履行该义务预期会导致经济利益流出企业。由于负债预期会导致经济利益流出企业,因此以未来流出企业的经济利益的现值计量负债,也合乎负债的定义。其次,随着全球经济一体化和知识经济的发展,会计的经济环境发生了巨大的变化,而会计核算的前提之一物价稳定这一假设难以成立。尤其金融资产和金融负债的价值随时间和市场条件的变化而变化的幅度也越来越大,历史成本信息的相关性逐渐降低,其决策有用性也大打折扣。公允价值计量能合理地反映企业的财务状况,从而提高财务信息的相关性,能较准确地披露企业获得的现金流量,更确切地反映企业的经营能力、偿债能力、资产运营能力及所承担的财务风险。面向未来的公允价值要比过去的历史信息更有用于决策,从而使会计报表的使用者能更好地获知企业的真实财务状况和经营成果,帮助其作出理性的决策。因此,按公允价值计量能为企业管理人员、债权人、投资者的经营、决策提供更为有用的信息。 实体经济论文:中国金融要坚持为实体经济服务 众所周知，2008年美国金融创新的滥用所引发的全球金融大海啸，不仅中断了世界经济在失衡结构中的增长势头，而且也让缺乏抗周期调整能力的南欧产业和支撑其高福利水平的财政赤字平衡都受到了沉重的打击。尤其是今天由此造成的欧洲主权债务危机正在迅速影响到欧元区整体的经济活力及其银行业的稳健性，从而会进一步损害到长期以来由美元与欧元主导的国际货币体系的稳定。虽然，四年来为了修复金融危机给美国金融体系的借贷双方所造成的资不抵债的巨大压力，美联储不惜余力地大搞量化宽松的货币政策并取得了经济缓慢复苏的效果，但是，美国今天高失业率状态下的经济复苏，不但不给中国经济缓解外部的压力，而且还在以更加频繁的制造中美贸易摩擦的保护主义方式来遏制中国的出口，以实现大选之年奥巴马提出的、能够给美国本土带来就业曙光的“再工业化”目标。 另一方面，这些年来由于中国和其他崛起的新兴市场国家都陆续加入到了经济全球化的国际分工体系中，从而依靠美元与欧元所提供的巨大流动性，渐渐确立了本国对外贸易和外商直接投资拉动经济增长和就业的发展模式。而如今欧美经济需求的深度疲软和美元与欧元币值及其流动性的巨大波动，却给中国等新兴市场国家的经济带来了巨大的挑战。 一、 应对错综复杂的形势金融改革刻不容缓 面对这样错综复杂的世界经济的动荡格局，我们一定要清醒地梳理清楚三种不同性质的矛盾，对症下药。否则，盲目行事，不仅事倍功半，而且事与愿违，得不偿失。 首先是结构性的矛盾。集中体现在全球化红利、资源红利、和人口红利开始出现程度不同的单边衰竭趋势时，中国现有产业结构和制度安排下的外需主导增长方式是否会面临巨大的阻力？而跳过客观的发展阶段和无视禀赋约束下的比较优势原理来推进企业自律地产业升级和结构调整是否能如愿以偿？ 其次是周期性的矛盾。集中体现在实体经济部门企业利润下滑，融资困难，投资意愿不足；而在虚拟经济部门却出现流动性泛滥，价格扭曲，投机行为加剧的现象。虽然这里提到的流动性泛滥是前期泡沫经济膨胀和事后政府大规模救市所产生的后遗症，但是，脱离经济基本面支撑却被大量“激活”的金融资本和产业资本，今天一起绕开了正在不断“去库存”和“去杠杆化”的实体经济部门，而奔向稀缺的全球资源市场，或去波动的国际金融市场与脆弱的新兴市场寻求短期套利的机会，这种投机现象给各国生产部门的复苏造成了成本上升和销售环境恶化的不良后果。尤其作为世界制造大国的中国，更是出现了让宏观调控政策左右为难的“钱流”和“钱荒”并存的状况。 最后是外部性的矛盾。由于建立在信用基础上的各国消费、投资、贸易和政府支出之间的“相互平衡机制”被打破，于是针对自己不同性质的经济结构失衡所带来的尖锐的矛盾，各国政府都采取了程度不同的救市干预政策，甚至很多向市场注入流动性的货币救市政策给发展中国家造成的负面影响要远远大于拥有货币主导权的发达国家。而且，欧美发达国家更是利用他们在国际金融和世界经济舞台中的“话语权”，而不顾中国等新兴市场国家的发展阶段对现有 “一刀切”的平衡调整思路的消化能力，一味强化国内贸易保护主义的措施和国外利己性的市场开放要求，以达到缓解他们结构调整所带来的财政压力和经济硬着陆风险上升的效果。这种只站在自己国家利益至上的立场上所推进的缺乏“共赢”的国际政策协调方式，确实增添了世界经济利益不断分化的复杂性，给中国带来了不可低估的挑战。最突出的问题莫过于来自于大宗商品市场的输入型通胀与通缩压力，以及海外游资短进短出所产生的外汇占款的大幅波动，从而导致既要保持币值和价格稳定又要确保经济增长和就业目标的我国货币政策等宏观调控措施的效果大打折扣。 因此，我们一方面要认识到全球“失衡发展”的格局一旦破裂，上述各种矛盾的叠加效应就会接踵而来，从而不能抱有幻想，而是应该抓紧时间，抓住机遇，从制度改革着手去打造市场活力，化解矛盾，消除矛盾。另一方面，我们也要实事求是，尊重科学发展规律，选好调整时机，谋求共赢的国际合作方式。 二、金融体系的脆弱性就是未来金融改革的切入点 中国金融的发展从规模和结构上看今非昔比，随着改革开放30年所创造的丰硕成果的日益积累和金融危机对全球金融体系产生的不对称冲击，中国银 业的资产规模和股市的市值水平等，和中国经济的生产总值一起都跃居到了世界的前列。尤其是中国加入wto融入到了全球化体系之后，大量为了分享中国全球化红利的外资金融机构都纷纷汇聚到上海，从而进一步提升了上海金融中心在国际金融市场中的影响力。 但是，尽管如此，和中国制造业的国际定位一样，我们创造高附加价值的金融服务能力和发达国家的金融体系相比还有很大的差距，人家发生危机是金融创新滥用过度造成的后果，我们受到牵连是金融创新不足惹上的麻烦。佐证这一判断我们可以拿出很多具体的案例加以说明，比如，在国有股份制银行主导的金融体系的发展模式中，对长期以来一直靠垄断的息差盈利方式和在过度的行政监管环境下成长起来的中国银行业而言，普遍缺乏金融创新的动力来提升金融服务的附加价值。于是，金融服务的缺位也造就了民间金融的发展空间，但是一直以来这片土壤没有很好的规范、引导、培育乃至必要的保护，所以它表现出来的脆弱性是最直接的，一点儿经不起外部冲击的考验。今天，有相当一批“新派金融家”，在不同程度上“痴迷”上了“以钱养钱”的金钱游戏，并没有花精力去打造一批具有发展潜力、代表中国未来竞争力的中小企业群体和为新农村发展的农民企业家团队。当然还有社保基金的空帐问题，商业保险的信誉问题等等都在不同的角度折射出中国金融“软实力”严重匮乏的问题！它具体表在六大方面： 一是金融资产价格扭曲。比如，中国目前以利率和汇率为代表的核心金融资产价格还没有完全市场化，再加上市场分割问题又并行存在，最为典型的就是中国的债券市场，银行间债券、国债和企业债等市场还没有整合在一起，无法为利率的合理水平提供有效的市场依据(收益率曲线)。这就会进一步严重影响到其他各种金融服务中合理的价格水平的发现和制定，从而使得很多金融服务的收费价格存在严重不合理的现象。另外，若在这种扭曲的价格体系下完全开放中国的金融市场，那么，在目前欧美货币宽松的环境下，就非常有可能会造成这些国家的金融机构，利用少量的自有资本和大额度的金融杠杆来华进行无风险的价格套利，从而有可能轻而易举地夺走中国大众长年辛苦积攒的储蓄(很多金融危机发生的新兴市场国家，就是没有顶住来自于投机机构所在国家的政府要求市场开放的压力，在没有充分完成其价格体系改革情况下，贸然开放了自己脆弱的金融市场，结果引火烧身，惹来民族的灾难)。 二是市场流动性不足。虽然股市的市值规模名列世界前茅，但是投资者换手率极高，价格波动非常明显，无法形成价值投资的格局，这就使得二级市场无法向一级市场传递融资条件的正确信号，从而也催生了一级市场与二级市场财富分配的极端不公平的格局。尤其是当经济周期下行的时候，这种矛盾就更为突出，于是很容易出现别人股市下行调整的时候，我们会跌得更惨，而别人股价反弹的时候，我们却还在为市场流动性不足而苦恼，刚拉起的股价片刻就被无情打下。当然，有人认为这种情况是因为中国投资者避险情绪远远高于发达国家所致，而进一步的原因就是在目前的发展阶段，中国大众财富的实力没有他们那么雄厚，所以很容易过度反应。 三是风险分散能力不强。无论是违约风险还是流动性风险，无论是市场风险还是操作风险等，我们的管理方式比较单一：银行体系凭借抵押和自身流动性准备来应付可能遇到的各种麻烦，而市场体系基本上由投资者自身来承担全部的风险(即使基金出现账面上“损失”也会通过信息不对称的保护伞来转移实际利润和靠垄断的服务费征收来把损失转嫁给弱势的大众股民)。这两种传统的“顺周期”风险管理模式都可能造成信贷过度和信贷不足的问题。比如，对(以实物或政府信用为靠山的)抵押实力雄厚的国有大企业，进行过度的放款，而对有着良好的投资机会却没有足够抵押能力的中小企业出现惜贷的行为。事实上，日本泡沫经济的惨痛教训告诉我们，一旦系统性风险爆发，那么所有的抵押品瞬间就会失去变现的能力。美国次贷危机中唯一值得我们借鉴经验的地方就是他们“逆周期”的风险分散意识：在市场繁荣的大好时机进行资产证券化，起到了很好的分散风险的作用。 四是信息披露不充分。内幕交易，粉饰报表，错误引导等都是中国资本市场的顽疾。在这方面要通过“事前”的机制设计尽量杜绝利用“信息不对称”盈利的一切漏洞，而在“事后”要对可疑的现象 ，彻底追查，严厉打击。另外，银行与中小企业之间的信息不对称问题，常常是阻碍中小企业融资的最大因素，由于他们抵押能力不足，加上在它们又处在产业链的末端，准入门槛低，竞争十分残酷，盈利能力就十分有限，所以，缓解违约风险就全靠银行自己去加大对客户事前的信息管理和事后的资金跟踪，这样就使得银行信息生产的成本大大增加，从而挤压了他们相对于大企业而言本来就微薄的利润。于是，这批群体融资难的问题就很自然在中国这样银行主导的国家中发生了。 五是公司治理机制缺位。今天无论是加快利率市场化的步伐，还是推动人民币国际化的战略，无论是强化金融业高管薪酬体系的改革，还是坚定不移地引入股市的退市机制等，都让大家越来越意识到引入竞争机制和对金融机构奖惩分明的制度安排，对改善金融服务的质量和提高企业的业绩表现有着多么重要的促进作用。农村金融之所以发展不快，除了盈利模式严重受到抵押能力不足的阻碍以外，一个很大的缺陷就是现代金融机构的管理模式还没有得到充分确立。其中，作为激励机制的政府扶持力度还需要有很大的提升。 六是价值创造的取向有偏。如果金融服务不能为实体经济的发展贡献力量，那么投资者的价值创造就是一种“零和博弈”。而且，最终财富要么会集中到在不公平竞争的市场中获胜的少数人手里，要么就会因为不愿意介入这种投机行为充斥的市场而被迫温存在没有效率的银行体系，从而使得实体经济的平均融资成本大为上升。当然，中国股民习惯跟随“政策市”来抓住资本利得的短期上升机会，也改变不了中国资本市场价值创造能力长期不足的现状。所以，引进价值投资的专业化金融机构和完善中国金融体系的制度建设以及打造各类创新产品以满足由此产生的对各种高端金融服务需求，才是中国金融发展为实体经济服务的必由之路。只有企业做强了，金融服务取向明确了，那么，大家才能真正致富。而且，那个时候投资盈利模式的选择对绩效的影响已经变得微不足道了。 三、 金融改革方案的选择要继续立足服务于实体经济 未来上海金融的发展一定首先要重视价值创造的取向,即要为创新驱动(提高附加价值)和转型发展(降低对外依存度)提供全方位的金融服务,也要充分认识到金融改革必须依靠国家一盘棋推动的重要性，稳中求进。要把国家引领的对现有金融体系所进行的“优化调整”的“存量改革”和上海自发的利用 “先行先试”的制度红利所推进的“市场创新”的“增量改革”有机地结合在一起，率先打造出一个依靠“要素服务软实力”创造高端价值的全新增长模式，努力改变上海长期以来依赖“商品制造硬实力”进行同质化竞争的不利格局。 我曾在去年5月10日在《解放日报》的思想版上，较为详细地比较了“商品制造大国”和“金融创新大国”之间两种截然不同的发展模式，解释了为何东亚国家在充分放开金融管制、满足金融现代化发展所需要的“要素价格自由波动”的时候，却失去了过去商品制造中依赖“要素价格保持稳定”所带来的“性价比”竞争优势——从而导致这些国家不仅出现了制造产业空心化的倒退现象。鉴于历史发展的经验教训，我也强调了中国金融改革要充分重视区域发展不平衡的特点，探索多元化改革道路和按部就班、循序渐进的重要性。为此，我提出了上海金融改革与金融发展未来所需要“做实”的七种金融服务方式，具体内容如下： 其一，企业家金融。发挥上海高等教育、研发环境、金融人才和专业技术等各种知识型要素较为集中的比较优势，把过去控制要素投入成本的盈利模式尽快转变为发挥要素创新能力的价值创造方式，大力培育像美国硅谷那样的“企业家金融”的发展模式，即这类由天使基金和公共基金主打的金融服务，享受政府优惠的税收待遇并同时受到投资方式的严格监管，促使他们靠不断增长的企业实际利润来作为自己发展的收益来源，而不是靠“推动”企业未来“利润潜在增长的预期”，来谋求自己在退市过程中的高额资本利得。显然，对于后者的发展模式，一旦监管不到位，就很容易产生道德风险和投机行为。今天中国的创业板，在这方面就有很多教训值得反思。只有把社会资本、企业金融家和创新人才三者牢牢地有机结合在一起，才能真正扶持创新型小微企业的成长，才能化解上海“大学生就业难、海归成海带”的资源浪费现象，从而实现“创新驱动”的发展模式； 其二，关系型金融 效仿德国银行业的普遍做法，即依靠专业化、差异化的银行资金扶持和量体裁衣的投资管理计划，使得银企关系十分稳定，避免了同质化的盈利模式和银行之间恶性竞争。通过金融服务实体经济的发展方式，促进产业资本回到实体经济的舞台上。 其三，供应链金融。上海要为汇集而来的银行家创造良好的金融服务环境，努力塑造像日韩银行业那样的“供应链金融”，即大企业和小企业的产业链和利益链通过激励机制和产业组织的设计将其紧密结合在一起，从而形成由大企业为小企业做融资的抵押担保的格局，这样就会大大缓解中小企业融资难和融资成本偏高的问题。 其四，消费者金融。充分利用上海金融市场、金融机构和金融产品集聚一身的明显优势，在确保让优质上市企业稳定主板市场价值以及完善和规范各种激励与风险防范的制度基础上，营造一批富有责任感的真正“为民理财”专业化金融机构，开拓符合中国现在发展阶段所呈现出来的理财目的为主的“消费者金融”的服务模式和风险管理模式，从而让日益稳定增长的“财富效应”来推动中国内地市场消费水平的显著提升。同时，也要兼顾在上海较为集中的高端收入群体改善生活质量目的的财富管理需求，为此，尤其要依靠金融创新来支撑这种“差异化、个性化”的高端服务。 其五，全球化金融。掌握“先行先试”的主动权，利用上述“企业家金融”平台、“关系型金融”环境和“消费者金融”模式所提出的多元化市场和金融服务的高要求，来推动上海国际金融中心的建设，尤其要促进以四个中心建设为代表的“要素服务型行业”在上海的集聚，行政服务效率的提高和对异地而来的金融人才的人文关怀将是一个重大的考验。另外，上海和中央的金融政策协调、信息沟通也是打造国家“金融安全”所需要的、以“人民币国际化”为目标的“全球化金融”模式的必要条件。尤其是要重视与各国之间、全球各大市场之间、国际货币所在的主要区域之间的金融开放与合作模式，通过“走出去与请进来”相结合的形式，努力打造人民币在海外越来越宽广的安全流通与结算网络。 其六，政府金融。在上海提供的得天独厚的“企业家金融”平台和“消费者金融”的市场环境以及“全球化金融”的运作体系中，探索管理外汇储备和社保资金等公共财富资金进入海内外市场的“政府金融”运营模式，提高诸如“主权财富基金、社会养老基金等”的资本运作绩效水平。同时，还要结合未来“藏汇于民、公私合作”的战略方针，进一步来优化“政府金融”运作效率的管理方式，从而分担社会大众的后顾之忧，释放货币政策独立性的压力，确保中国经济依然能够保持可持续增长的发展势头。 其七，国家金融。充分利用国有企业和国有银行在上海较为集中的现象，主动与国家相关部委提出“以上述国家资源为主导，以市场运营机制为基础，以民间资本和海外先进技术为补充” 这样一种“政企紧密合作”的“国家金融”发展模式(一种和国家国家产业政策相结合的、有益的“信用配给”模式)——即使银行的收益来源主要还是来自于受到政策保护的息差收益，但是其核心任务就是大力扶持中国“资本密集型”新兴战略产业的发展，全力打造“中国标准”支撑下的国企和国有银行的核心竞争力，实现上海经济“转型发展”的艰巨任务。 上述七大“金融业务模块”虽然侧重点不同，服务对象不同，风控方式也不同，但是，如果内在的激励机制和监管方式安排得体，它们一定会相互促进，有效地完成中国金融成功转型的艰巨任务，实现“金融为实体经济服务”的价值取向。 实体经济论文:虚拟经济不能离实体经济太远 摘　要： 房利美、房地美被国有化，贝尔斯登、雷曼兄弟倒闭，美林证券被收购，美国国际集团命悬一线。众多百年老店的迅速消失，宣布华尔街过度虚拟经济的失败。没有基础的衍生市场将是一个危机四伏的市场，而加强基础“标的”的多层次市场的建设，避免虚拟经济引发危机的灾难性影响，坚持伴随实体经济发展而持续发展的方向，是新兴市场用沉重的代价换取的最重要启示。 关键词： 资本市场，虚拟经济，衍生市场，新兴市场 次贷危机不是传统意义上的经济危机，而是一次资产价格泡沫破灭的危机。所谓资产价格泡沫，就是资产的价值与价格离得太远。这里有一个常识的判断，泡沫是非常脆弱的，泡沫的破灭几乎是不费吹灰之力的。事实上，华尔街金融巨头，贝尔斯登、雷曼兄弟、美林证券，已经在虚拟经济的泡沫中灰飞烟灭。 衍生产品与虚拟经济 这次美国华尔街爆发的次贷危机的泡沫，包含很多内容，从信用泡沫－－产品泡沫－－资金泡沫－－价格泡沫－－市值泡沫，形成一条长长的泡沫链。 最底层的标的次级贷款是一个巨大的信用泡沫。抵押贷款是一个信用产品，信用产品应该带给有信用的人。但是，次级贷款把一个信用产品贷给了一些低信用，甚至没有信用的群体。而且附加了许多加大信用风险的优惠条件，比如零首付，比如，延迟本金还款等等。次级贷款实际上是一个巨大的信用泡沫。 基于这个1.5万亿美元的信用泡沫，创造了超过2万亿的资产证券化产品（mbs），超万亿的债券抵押凭证的所谓结构化产品（cdo），近万亿的信用违约互换产品（cds），为了这些证券的高评级，债券保险公司产生2.4万亿担保产品，以及各自近万亿的信用卡证券化产品，汽车消费贷款证券化产品。眼花缭乱的产品泡沫以及伴随的价格泡沫，创造了一个巨大的市值泡沫。超过美国4.3万亿的国债市值两倍。一旦那些一厢情愿的假设，比如房价不断涨、利率长期低发生变化，次贷违约率上升，危机就爆发了。 价格泡沫和市值泡沫的制造与巨大的杠杆交易放大资金泡沫密切相关。在次贷危机中倒闭的著名的凯雷资本下面的凯雷基金，泡沫高峰期间，其6亿多的资本金，把管理的资产放大到200多亿，杠杆倍数高达32倍。当市场下跌3%，凯雷基金面对巨大的流动性风险，不得不黯然退出曾几何时还叱咤风云的华尔街历史舞台。 我们看到，这里最关键的部分是，这些也冠名为“产品”的东西，并没有任何实际意义上的价值，并没有创造任何真实的财富。产品链越长，越不知标的为何物。次贷衍生品数万亿上十万亿的市值，是被虚拟货币托起的泡沫,是杠杆交易方式放大的虚拟财富，使虚拟经济脱离实体经济到危机四伏的地步。 美国前财长保罗·奥尼尔认为，“通过扰乱世界货币市场获益的人是投机者。在我看来，他们并没有提供多少有用的价值。”奥尼尔对金融市场的观点以及其为金融市场制定规则的重要的职责，挑战了金融机构的巨大利益，这可能是其被迫从财长位置上辞职的重要原因之一。 价格泡沫结局是危机 我们已经看到，次贷泡沫最后只可能是两个结果。第一个结果，就是泡沫破灭，瞬息之间，数万亿数十万亿的虚拟财富消失，化为乌有，引发全球金融危机，次贷危机几乎摧毁华尔街。次贷危机从新世纪抵押贷款公司的关闭开始，次贷违约，沿着次贷产品的证券化产品、结构化产品、保险互换产品、债券保险、债券市场、信用卡证券化产品、消费信贷证券化产品直至债券保险公司，都深陷危机。贝尔斯登倒闭，把危机的严重程度提高到红色警报，几乎所有金融公司都陷入了次贷危机的漩涡。 政府支持的最大的房地产抵押担保机构－－房利美、房地美被接管，雷曼兄弟已经成为贝尔斯登第二，全球最大的投资银行美林证券公司被美国银行收购，美国国际集团命悬一线。这些百年老店迅速从华尔街消失，宣布华尔街过度虚拟的经济的失败。试想，如果不是在美元本位的国际货币体系下，美联储可以随心所欲发美元，华尔街大大小小的金融公司，完全可能重现1997年泰国一天关闭58家银行，尸横遍野，血流成河的一幕。 次贷危机把另外两大经济主体拖入衰退。受次贷影响英国北岩银行发生了百年不遇的挤兑行为，最后英国政府对其实施了国家收购。因为直接持有大量次贷衍生产品，欧洲成为重灾区。虽然欧洲央行的大规模注资，使欧洲所有金融机构有了喘息的机会，但是因次贷延伸影响，一般滞后美国一年的欧洲经济已经开始面对衰退。日本经济也重返了负增长之途。 次贷危机引发全球通货膨胀，全球经济危机一触即发。次贷危机爆发，华尔街以及全球金融市场几乎没有什么东西可以买，证券投资资本大规模撤出华尔街和其他国际金融市场，进入商品市场，以前所未有的速度迅速推高了石油粮食价格，全球通货膨胀急剧恶化，超过70个发展中国家通胀超过两位数。美国的通胀已经5.6%，欧洲的通胀大大超过警戒线，使美联储和欧洲央行都处于经济放缓与通胀的两难之间。全球通胀是否最终引发全球危机还要拭目以待。 新兴市场发展应“脚踏实地” 次贷泡沫使华尔街伤筋动骨，使全球经济陷入深重的危机。虚拟经济脱离实体经济连华尔街都难逃劫数，新兴市场国家在经济基础和相应金融体系不足以与金融资本一较高下之前，切不可以身犯险。 新兴市场多是初级市场，或者是不成熟的市场，夯实金融市场基础，是初级市场的根本大计。次贷泡沫的危机给新兴市场最大的启示是，新兴市场最应该夯“实”的基础，就是不要远离实体经济，不要过度虚拟，要成为实体经济的晴雨表。 新兴市场要扎扎实实发展与实体经济联系最密切，有效把资源配置给有成长、有价值的行业和公司的不同层次的市场，比如创业板、中小企业板、主板、三板、企业债、公司债市场。只有以上市公司的价值增长和发债公司的价值增长为投资目标的市场，才是金融证券市场的基础，也是金融证券市场发展的基础。培育优质上市公司和发债公司，使公司业绩不断增长，做实做强做大基础“标的”的市场，才能分享企业和公司的成长，才能分享经济的成长，而不会被过度虚拟的泡沫经济伤害。 新兴市场的衍生产品市场应该以对冲风险管理风险为目标发展，切忌以投资为目标推出。而多层次衍生产品的市场要审慎渐进。衍生产品是衍生出来的，虚拟的成分随着衍生的层次增加而增加。虚拟经济离实体经济越远，泡沫越大，泡沫破灭后的灾难也越大。 如果像次贷那样，被衍生的基础产品也存在巨大的风险成分，衍生出来的整个衍生品市场就是建立在一个“虚拟资产”的基础上。这样没有基础的衍生市场将是一个危机四伏的市场，而加强基础“标的”的多层次市场的建设，避免虚拟经济引发危机的灾难性影响，坚持伴随实体经济发展而持续发展的方向，是新兴市场用沉重的代价换取的最重要启示。 实体经济论文:房地产业的虚拟化及其向实体经济的复归 摘要：房地产是一个具有二重性的产业。一方面，它是实体经济的一个子部门，另一方面，又有非常强烈的虚拟经济属性，这主要表现在价格的强波动性、资本增殖的自主性和产业资本的虚拟化等方面。因此，在分析房地产市场价格是否偏离其价值时，不仅要从房价收入比、房地产空置率、房价租金比等实体经济的角度出发，也要从货币供应量、利率、信用、金融自由化等虚拟经济的角度出发。以美国次级债危机为例，从实体经济因素分析美国泡沫的生成虽有意义，但存在缺陷，美国的次级债危机不仅是一种价格泡沫，更是一种以货币、金融衍生产品为基础的信用泡沫。本文发现，从虚拟经济的角度来判断和预测房地产市场的走向，较之实体经济更有意义，而且，房地产泡沫的治理也离不开货币金融政策的支持配合。 关键词：房地产 虚拟化 实体经济 美国次级债 一、传统一元分析框架的缺陷 房地产被称为“不动产”(property)，是指土地及其土地上的永久建筑。在人类的其他生产和生活活动中，房地产提供的住宅或厂房是保证这些活动正常运行必不可少的条件。因此，在传统的理论视野中，房地产一般都被认为是实体经济中的一个子部门。长期以来，人们也习惯于用实际收入、家庭与人口数量、就业量等实际经济因素来解释和预测房地产经济的周期波动。就房价而言，是否已经产生了泡沫，或者，是高了还是低了，有没有偏离其本身的价值，从目前学术界各种观点来看，主要是从四个方面来衡量。第一个标准是房地产价格收入比(housing price-to-income-ratio)。所谓房价收入比，是指住房价格与城市居民家庭年收入之比。根据1993年联合国对107个国家的调查，一般居民可支付收入跟房价比大概是3到6倍左右，这是一般的标准。 第二是房地产空置率(vacancies)，是指某一时刻空置房屋面积占房屋总面积的比率。按照国际通行惯例，商品房空置率在5％-10％之间为合理区，商品房供求平衡，有利于国民经济的健康发展；空置率在10％～20％之间为空置危险区，要采取一定措施，加大商品房销售的力度，以保证房地产市场的正常发展和国民经济的正常运行；空置率在20％以上为商品房严重积压区。 第三个标准是房价租金比，是指每平方米使用面积的月租金与每平方米建筑面积的房价之间的比值。国际上用来衡量一个区域房产运行状况良好的租售比一般界定为300:1～200:1。如果房价租金高于300:1，意味着房产投资价值相对变小，房产泡沫已经显现；如果低于200:1，表明这一区域房产投资潜力相对较大，后市看好。房价租金比无论是低于200:1还是高于300:1，均表明房产价格偏离理性真实的房产价值。 第四个标准是经济基本面。如果整个经济处于过热的状态，那么由于其内在的相互关系，可以相信房地产业也会有一定的过热的现象。 不可否认，以上这些指标确实可以解释一些房地产经济活动，但是，研究表明，仅有这些因素不足以对房地产波动给予充分的解释。quigley使用1986-1994年美国41个大城市截面数据，根据居民收入、家庭数量、人口数量、就业量、每年房屋建造许可和开工数量、空房率等实际经济变量及房地产价格滞后变量对房地产价格进行分析，结果表明，这些解释变量对房地产价格具有一定的解释能力，但是，难以预测价格变动的拐点，预测最准确的模型错误率也高达52.73％。19(见表2-1)这意味着，房地产市场价格出现异常波动时，只根据实际变量无法对房地产市场进行很好的解释和预测。显然，房地产价格的变动已经不能仅由实际经济方面的一元分析来解释，必须联系货币和资本市场等虚拟经济领域的因素。 二、房地产业的二重性 在当代社会经济中，房地产是一个具有二重性的产业。一方面，在传统产业理论中，它是实体经济的一个子部门，强调房地产作为不动产的物理特征和物质价值，认为房地产作为实物资产的一种形式，价格和经济增长以及物价水平大致平行发展。另一方面，却具有非常强烈的虚拟经济属性。在我国，中国证监会(csrc)的上市公司分类指引主要是以国家统计局制定的《国民经济行业分类与代码》(国家标准gb/t4754-94)为主要依据。在证监会的分类指引中，房地产业作为单独的一个门类，在所有产业中排行第15位(分类代码：j)。证监会是将房地产业单列出来，不仅是为了突出房地产业的重要性，更是由于房地产行业产业属性的这种复杂性使然，总体来说，证监会是将房地产业列入实体经济的部门。但是美国、英国等国家，不论是摩根斯坦利和标准普尔公司的全球产业分类标准(gics)，还是伦敦金融时报的全球分类体系(gcs)，都将房地产业列入金融产业的范畴。在这些虚拟经济较为发达的国家，房地产业的虚拟化已经非常深刻，所以，房地产业与银行、保险、综合金融等一起被列入的是虚拟经济的范畴。房地产业的二重性特征主要表现在以下几个方面： 第一，房地产的资本化定价特点使房地产价格具有强波动性。从实体经济的角度，在一个完全竞争市场中，一件商品的价格应该等于其成本的加总，是其生产要素投入的总和。以边际成本定价法为例，方法就是使产品的价格与其边际成本相等，即p=mc，当某一产品的价格与其边际成本相等时，实现了帕累托最优。但是，当房地产不再是一种纯粹的消费品或耐用消费品，而作为一种重要的投资品出现在人们视野中的时候，房屋的销售价格就不再是建筑及土地成本决定的供给和由消费者效用决定的需求的一种均衡，而是以未来收益现金流的贴现方式出现，反映的是投资于房地产所能带来的预期收益和资产升值的潜力，这是一套与成本定价法完全不同的资产定价理论。在这种定价方式之下，房地产与股票一样，具有了强波动性。传统上人们认为房地产价格波动要远远小于股票价格波动，大约只相当于股票价格波动的五分之一，但是，投资专家、学者和基金管理者认为现在的房地产价格波动要远远高于这一水平，他们估计房地产价格波动大约要相当于股票波动的57％。 第二，房价脱离实体经济因素，资本增值表现出强烈的自主性。由资产价格理论得知，房地产价格由房地产租金收益流的贴现值决定，两者呈正相关关系。假如两者发生背离或房地产价格的波动幅度大于房地产租金的波动幅度，就表明房地产市场价格出现了异常。但是，在现实中，房屋销售价格与租金的背离已经是一个较为普遍的现象。从20世纪90年代初期以来，在香港、新加坡、马来西亚等地区，房地产价格的增长速度都远远超过了租金的增长速度。在80年代中期至90年代初期欧洲房地产周期波动中，房地产的价格与租金价格相比，也呈现更强的波动性。这说明房地产作为虚拟资产发展到一定阶段，房地产业的资本增值和实体经济领域的产品生产和劳务提供无关，这也体现了虚拟经济运行的相对独立性。 第三，房地产业资本的虚拟化倾向。房地产业是一个资本密集型行业，传统的房地产业的资金来源主要是自有资金和银行贷款，这使银行系统性风险不断增加，20世纪80年代初美国的储蓄与贷款协会纷纷倒闭就是一个教训。于是，为了分散风险，抵押贷款证券和房地产投资信托(reits)等直接融资方式纷纷发展起来。截止2007年末，国按揭贷款市场规模已经接近110,000亿美元，年增长速度甚至一度达到近16％。(图1)基于1.5万亿美元的信用泡沫，美国创造了超过2万亿的资产证券化产品(mbs)，为了这些证券的高评级，债券保险公司又产生2.4万亿担保产品。眼花缭乱的产品泡沫以及伴随的价格泡沫，创造了一个巨大的市值泡沫。在美国。与房地产有关的金融衍生产品的发展造就了一个倒置的金字塔，(图2)房地产虚拟资本的规模大大超过了房地产实体经济的规模。 三、房地产市场二元分析框架 关于房地产泡沫的研究有三条路径，一是从实体经济层面进行研究，二是从虚拟经济视角展开，三是从产业经济学和政府规制经济学角度进行研究。周建军、鞠方的研究表明，货币政策、利率政策、信贷波动及股价等对房地产的价格存在显著的影响。他们认为，房地产市场的高波动性与经济基本面关系不大，而更多的来自金融因素，主要与金融风险的增加有关。进一步地，他们提出了房地产泡沫的虚拟经济决定假说。 在过去很长一段时间，房地产价格波动基本上是取决于经济基本面或者实体经济决定论，但是到了20世纪80年代中后期尤其是90年代以来，随着虚拟经济包括房地产市场的展壮大，经济虚拟化愈来愈明显，金融危机和房地产价格波动越来越明显，房地产波动越来越脱离实体经济，而更多的与金融发展有关。现代经济实际上是货币经济，货币是连接实体经济和虚拟经济活动的纽带。房地产泡沫归结到底是一种货币现象，因此，应该从货币资金循环和货币政策角度研究房地产泡沫，这有别于一般的强调实体经济因素和金融因素的分析，也有别于存量分析方法。货币资金的流转循环变化是导致房地产价格波动的根本原因。 房地产泡沫既有实体经济的因素，又有虚拟经济的因素，这与现代经济和房地产市场的虚实两重性密切相关，而且，在房地产泡沫中，虚拟经济起着决定性的作用。引入虚拟经济因素可以较好地解释房地产市场和实体经济部门同步发展时所存在的房地产泡沫现象，即使房地产市场和实体经济部门没有出现背离，如果房地产和其他虚拟资产之间的结构不合理，发展速度不平衡，房地产市场和虚拟经济出现背离，同样可能由于大量的货币资金积聚在房地产市场上而造成房地产泡沫。可以说，二元结构分析框架从实体经济和虚拟经济两个角度来判断房地产泡沫，改变了传统的实体经济判断泡沫的局限和不足，为研究房地产泡沫开辟了一条新的道路。 四、美国的房地产泡沫与向实体经济的回归 1、从实体经济因素分析美国泡沫的生成有意义，但存在缺陷 首先，从美国历年来的房价收入比来看，美国的房价收入比一直在2.7-5.2之间，07年底为4.9(见图图2-5)。根据1993年联合国对107个国家的调查，一般居民可支付收入跟房价比大概是3到6倍左右。显然，美国的这个房价收入比尽管近年来有所上升，泡沫风险确实在提高，但是，美国的房价收入比仍还在国际承认的安全范围之内。要知道，在我国，10年来，我国一线城市的房地产估值，如北京、上海、广州和深圳的房价收入比一直在8以上。08年6月北京的房价收入比为21.0；上海的房价收入比为15.6；广州的房价收入比为13.6；深圳的房价收入比为19.4。而且，相较之下，图2-6数据表明，与美国的人均可支配收入相比，美国的单套房价也不是很贵。为什么在中国没有发生次金融危机，而美国却成为金融危机的引爆点呢?显然，从房价收入比等来解释美国的房地产泡沫和次级债危机，说服力并不强。 其次，在次级债危机爆发之前，美国的房价租金比虽有所上升，但仍在安全范围之内。从图2-7中我们可以看到，从1989年到2007年间，美国的房价租金比大体上是上升的，毫无疑问，这加大了房地产市场的泡沫风险。但是，我们也可以发现，直到2007年，美国的房屋租金比不到300:1，应该还是在合理的区间内。 再次，次级债危机前，美国的经济基本面向好。首先，从美国gdp增长率来看，直到2007年，美国gdp增长率仍然保持在2％以上，这说明，在2007年以前，美国并没有出现明显的经济衰退。从就业人口数来看，在危机发生之前，美国就业人口保持着良好的增长势头。而且，我们也从中可以发现，在次级债危机爆发的2007年7月，美国全就业人口就有所下降，相应的失业人口增加。 毫无疑问，通过对以上数据的分析，不论是房价收入比、房价租多比，还是gdp增长率、失业率等，这一系列传统的实体经济因素尽管都有或多或少的征兆，但都无法在根本上解释次级债危机的发生。显然，仅从实体经济因素考察美国次级债危机存在缺陷。 2、金融自由化与货币循环流视野下的美国房地产泡沫 从房地产虚拟经济属性的角度来看，美国的房地产泡沫和次级债危机则是一种金融或货币现象，即房地产市场和虚拟经济部门发展背离，大量的货币资金积聚于房地产市场造成的房地产价格膨胀。但除此之外，美国房地产泡沫不只是单纯的价格泡沫，我们从前文中已经得出结论，美国房价尽管已经开始与其实体经济相背离，但价格泡沫并不是想象中的严重。美国房地产泡沫的本质，还在于它是一种以货币以及金融衍生产品等为基础的信用泡沫。 首先，我们可以从图2-10中看出，房价的走势与货币供应量是正相关的，而且，从图中，我们也可以大约推算一下，房价一般要滞后于货币供应量的变化，换句话说，货币供应量在某种程度上决定了房价的上涨或下跌。此外，利率作为货币的价格，无疑对房地产市场也产生着重要的影响。(1)在利率水平较低的时候，购房者的月供较少，促进了房地产的需求，同时低利率水平也促进了经济的加速增长，居民收入预期增加，也促进了对于房地产的需求；在加息的过程中，人们对于经济前景普遍非常乐观，居民收入预期进一步增长。同时房价的上涨也促使居民进一步购买房产，进一步促进了房价的上涨。(2)在利率水平较高的时候，购房者的月供较大，抑制了房地产的需求，同时高利率水平也促进了经济的增速的下降，居民收入预期减少，也遏止了对于房地产的需隶在降息的过程中，人们对于经济前景普遍非常忧虑，居民收入预期进一步下降。同时房价的下跌也促使居民的观望乃至抛售房产，进一步促进了房价的下跌。从图2-11中可以看到，美国联邦基金利率与美国住房价格存在强烈的反向作用。这说明，房地产泡沫的受货币政策的影响很大。 其次，近年来美国房地产的房屋价格与通胀率背道而驰。根据belke和wiedmann(2005)的观点，房屋的价格增长应与通胀率的走势大致一样。一般来说，从货币循环流的角度，当通胀率高企的时候，投资者会以房地产作为一种投资工具以对冲货币随时间的贬值。因此，房价增长率与通胀率相差的过大正是房屋根本价值与市场价值不相称的表现。从图2-10中，我们可以看到，1995年以来，美国的通胀率均保持了比较稳定的水平，按道理说，从实体经济的角度，这意味着宏观经济较为稳定。但是，从1995年以来，美国房屋价格开始大幅背离通胀率，直到2005年，这一差距被放大到了最高点。房屋价格与通胀率背道而驰的加剧表明，尽管国家通货膨胀并不明显，但房地产领域仍聚集着大量的投机资金，而这，正是房地产泡沫化的一个重要征兆。 在我看来，美国这一次次级债危机的大背景，是上世纪以来的“金融自由化”。金融自由化加剧了货币在各个虚拟经济部门之间自由、快速地流动并投机、套利。毫无疑问，住房金融制度的改革和住房金融约束的放松，为大量货币流转于房地产市场形成房地产泡沫提供了原材料。金融自由化使信贷约束放松，造成流入房地产市场的货币资金增加，也就是需求增加，在供给刚性的情况下，房地产价格的上涨，信贷约束的放松在很大程度上应该对房地产泡沫负责。美国这一次次贷危机，本质上是一种以资产价格泡沫破灭为特征的信用危机。房地产抵押贷款本来是一个信用产品，但是，由于金融自由化和近乎疯狂的金融创新，由于管制的放松，由于法律的不到位、缺位或者刻意被规避，银行的抵押贷款被给了一群没有信用的人。信用标准的降低，次级债款越来越多，使银行的信贷资金过度流入到了房地产市场，制造出了一个巨大的资产泡沫。 更重要的是，自上世纪80年代以来，作为一种金融创新，按揭证券化在美国经历了突飞猛进的发展。(见图2-11)房地产市场和证券市场以及商业银行等整个金融市场通过抵押贷款证券化、担保债务凭证(cdo)等金融衍生产品紧紧联接在一起。在按揭项目不断进行证券化的过程中，银行及其它机构把原本一部分的借贷款及相对风险转移给按揭证券的持有者，由于证券可以在市场自由流通，在货币循环流的作用下，更多人可以间接投资于房地产市场，按揭证券的资金来源也不再只局限于本地的存款金额，也可以来自证券市场，毫无疑问。这又变向增加了房地产及其衍生品市场的资金来源渠道，在扩大房地产市场的影响范围的同时，也在放大房地产的泡沫，在房地产市场不景气的时候，房地产泡沫就会通过这种具有“传递”性质的证券，将房地产领域内的风险转嫁给固定收益市场。很容易理解，这是一整条的泡沫镱信用泡沫一产品泡沫一资金泡沫一价格泡沫一市值泡沫。 3、泡沫的破灭：向实体经济的复归 什么是房地产泡沫，我们知道，所谓泡沫指的是一种资产在一个连续的交易过程中陡然涨价，价格严重背离价值，在这时的经济中充满了并不能反映物质财富的货币泡沫。然而，实体经济是虚拟经济的基础，虚拟资本虽有其独特的定价方式，有其自身发展的规律，但决不能背离这个基础而孤立的发展。如果虚拟资本的市场价格大大背离它的内在投资价值，形成泡沫，而泡沫作为一种财富幻觉，终有醒来的一天，泡沫被挤出后，虚拟资本的价格会立刻回到其自身价值的水平之上。泡沫破灭之日，就是向实体经济复归之时。从图2-13中可以看到，在房价开始下跌的情况下，股票也开始下跌，泡沫破灭。虚拟经济逐渐向实体经济回归还表现在美国住房投资占gdp的比重上。在图2-14中，从2002年开始，美国住宅投资占gdp比重开始越过均值，比重逐年加大，这意味着，货币更多地流向房地产市场，最终的结果是造成了美国的房地产泡沫和由此而来的次级债危机。紧接着，2006年-2007年间，受次级债危机的影响，美国住宅投资占gdp的比重开始重返均值。 美国房地产泡沫的破灭对实体经济也造成了严重的影响，这主要体现在两个方面。一是造成经济增长速度持续下滑甚至经济衰退。进入2008年以来，美国第一季度的gdp增长率为0.9％，第二季度为1.9％，第三季度为－0.3％，都远低于去年的2.2％。从目前来看，虽然美国经济陷入长期、深度衰退的可能性不大，但是，中性的观点认为，美国会经历2-3年的低迷期。二是失业率呈上升趋势。自2008年1月份以来，受次贷危机的影响，美国非农就业人数就开始下降。2008年10月份，美国非农就业岗位减少24万个，9月份则降28.4万，8月份降127万，这使得美国失业率升至6.5％，创下1994年以来最高纪录。 五、政策含义与建议 通过传统实体经济角度来分析房地产泡沫尽管有一定的解释力，却存在不可避免的缺陷。基于房地产市场的二重性，从虚拟经济和实体经济两方面来看待房地产市场及其泡沫问题，则有着极大的理论和实践意义。显然，房地产泡沫的治理离不开货币金融政策的支持配合。加强与房地产市场相关的货币金融的控制和管理，特别是加强对信用的治理，防止大量货币积聚在房地产市场进行投机活动，消除房地产泡沫的货币根源，是治理房地产泡沫的关键。 事实上，以货币循环和金融自由化为切入点，通过对美国房地产泡沫的生成和破灭，以及美国次级债危机传导过程的分析，证明了美国这一次的房地产泡沫不仅与实体经济有关，更与货币向房市的过度集中有关。对于我们国家，美国次贷危机的教训是两方面的。首先，站在国内的视角，我们应逐渐认识到，金融自由化不是不切实际的金融创新，不是单纯的放弃政府管制，而是改变政府管制的作用方式与政策工具；金融自由化所抛弃的仅仅是妨碍金融发展和经济增长的金融抑制政策，而不是放弃所有正当而必需的金融体系游戏规则。事实上，要使得金融自由化导致真正的金融发展和经济增长，必须有一整套完善有效的法律规范和市场规则，以此来支撑金融体系的自由化过程。 其次，鉴于虚拟经济泡沫的破灭对实体经济造成的巨大影响，笔者还认为，有必要在二者之间构筑一道防火墙。这里所指的防火墙，是指在当前的货币政策的调控中，作为监管部门的央行，应特别关注虚拟资产价格，在有条件的情况下，应建立起虚拟资产价格监测等相关指标体系。 实体经济论文:研究虚拟经济与实体经济关系 摘要:本文从讨论虚拟资本入手,论述了虚拟经济的形成机理、发展和规模;接着研究了虚拟经济和实体经济之间的关系,侧重研究了负面作用,即虚拟经济的过度膨胀会引发泡沫经济;随后分析了我国经济中的泡沫风险,并提出了对策建议。 关键词:虚拟经济、泡沫经济 一、虚拟经济:形成机理、发展与规模 虚拟经济是与实体经济相对应的概念。所谓实体经济是指物质资料生产、销售以及直接为此提供劳务所形成的经济活动,其主要构成部分包括农业、工业、交通运输业、商业、建筑业、邮电业等产业部门。虚拟经济则不同,它是指与虚拟资本循环运动有关的经济活动,也即虚拟资本的持有和交易活动。因此,讨论虚拟经济可以从虚拟资本入手。 所谓虚拟资本,是指与实际资本相分离的,本身无价值却能带来“剩余价值”、并具有独立的价值增值运动规律的各种资本凭证。虚拟资本的形成是与货币的产生分不开的。货币开始是为突破物物交换的缺陷而产生的一种交换媒介,但货币发展到由纸币取代金属货币,成为一种价值符号以后,在交换媒介功能之外,又增加了价值储藏功能,从而使货币转化为资本成为可能。在信用关系出现后,资金借贷双方联系日益密切,资金需求者愿意向资金供给者支付利息,货币产生了“收益”,从而转化为了虚拟资本(借贷资本)。借贷资本的大规模发展产生了银行信用,为企业的发展提供融资便利。随着经济的发展和科学技术的进步,企业的规模日益扩大,必然寻求新的融资渠道,于是股票和债券应运而生,它们是最明显的虚拟资本。在当今全球经济发展过程中,虚拟资本呈现出越来越丰富的趋势,资本的虚拟化程度越来越高。继股票、债券之后,又出现了证券化资产和金融衍生产品。证券化资产是因资产证券化而发展起来的。银行将住房抵押贷款、汽车抵押贷款、信用贷款等各种信贷资产经过重新包装后实行证券化,或者在一些低信用等级的证券中加入较高信用等级的证券,并用其作为抵押发行新的证券,从而提高资产的流动性。这样等于是在本身就是虚拟资本的信贷资产及初级证券的基础上,又产生的虚拟资本,大大提高了资本的虚拟化程度。金融衍生产品是虚拟化程度最高的金融产品,金融期货、期权合约的买卖者并不真的拥有合同中规定数额的证券或货币,也不必在交易清算时真的买入或者卖出这些证券或货币。特别是指数期货和期权交易,实际上是就指数的涨落打赌,无任何实际对应物,是最彻底的虚拟资本。 与虚拟资本的发展相适应,从历史和逻辑的角度来考察,虚拟经济的发展经历了以下几个阶段:: 1、闲置货币资本化。这是虚拟经济的最初阶段。例如,当某人持有暂时不用的闲置货币,而另一人却急需生产经营资金时,前者便可将其闲置货币让渡给后者去使用,后者则承诺对借入资金按期还本付息。在这种货币的直接借贷行为中,由于贷方并未从事现实的生产经营,而是仅仅凭借代表借贷行为成立的借据或凭证获取利息收益,因此,这种借据或借贷凭证便成为虚拟资本的雏形,贷方据以获取利息收益的活动也就是一种虚拟的经济活动。 2、借贷行为中介化。这一阶段的标志就是银行的产生。在这一时期,货币资金借贷主要不再是个人之间的直接借贷,而是表现为以银行为中介的间接借贷。此时,对广大的存款人而言,其持有的能够带来利息的存款凭证就是虚拟资本。因此,借贷行为的中介化实际上意味着虚拟经济活动的社会化,这种社会化由于能够扩大社会的资金借贷规模,提高社会范围内资金的配置和使用效率,因而,对促进实体经济的发展具有重要意义。 3、证券交易的市场化。随着股票、债券等有价证券的大量发行,客观上要求形成一种便于有价证券实现流动性的机制或场所,于是,证券市场应运而生。虚拟资本交易的市场化可以引导资金向预期收益较好的产业流动,从而有利于优化社会资金的配置结构,提高社会资金的使用效率。 4、虚拟经济国际化。进入20世纪后,较大规模的跨国证券投资开始出现,虚拟资本的发展由此进入新的阶段。特别是第二次世界大战后,在布雷顿森林协议和关贸总协定推动下最终形成的规模巨大的国际金融市场,更加便利了虚拟资本的跨国交易,从而使虚拟资本交易日益呈现为一种国际性的经济活动。虚拟经济活动的国际化可以促进资本在世界范围内的优化配置,并使资本的使用效率进一步提高。 5、金融工具创新化。20 世纪60年代以后,虚拟经济进一步发展。一方面,国际性的货币市场、资本市场、外汇市场等规模进一步扩大,另一方面,包括各种金融期货、期权等在内的金融创新工具层出不穷。金融工具的创新化使得虚拟资本的交易规模达到前所未有的程度,并使虚拟经济越来越脱离实体经济而日益呈现为一个相对独立的经济活动领域。 80年代以来,各主要工业国家的金融资产迅速膨胀,交易规模迭创新高,使得虚拟经济的运行愈发脱离实体经济而扩张。据报道,80年代以来,世界经济平均年增长率仅为3%左右,国际贸易平均年增长率为5%左右,但国际资本流动却增加了25%,全球股票的总价值增加了250%。1997年全世界虚拟经济的总量已达140万亿美元,约为世界各国国内生产总值总和(28.2万亿美元)的4倍。全世界虚拟资本每天的平均流动量已高达1.5亿美元以上,约为世界日平均实际贸易额的50倍。可以预计,随着电子商务和电子货币的发展,虚拟经济的规模还会膨胀。 二、虚拟经济与实体经济 从历史的发展过程来看,实体经济是虚拟经济的历史基础和现实基础。在虚拟经济和实体经济的关系中,实体经济是第一位的,虚拟经济是第二位的。虚拟经济是随着实体经济的发展而产生和发展起来的,但同时也在自身的发展过程中极大地促进了实体经济的发展。一方面,金融自由化和金融深化(麦金农,1973;格利和肖,1960)不仅可以提高社会资源的配置效率、提高实体经济的运行效率;而且资本证券化和金融衍生工具提供的套期保值等服务,还为实体经济提供了稳定的经营环境,降低实体经济的经营成本和因价格或汇率波动引致的不确定性经营风险,使实体经济能够稳定增长。另一方面,虚拟经济自身产值的增加本身即促进了gdp的增长,虚拟经济的发展提供了大量就业机会,直接促进了第三产业的迅速发展。具体而言,虚拟经济对实体经济的促进作用主要体现在以下三个方面: 1、有助于提高社会资本的配置效率。金融市场的基本功能是实现资本在不同实体经济部门之间的优化配置。通过发行并交易虚拟资本,发现虚拟资本所代表的权益价格,是实现增量资本在实体经济各部门之间优化配置的主要诱导工具。同时,金融市场还为存量资本优化配置提供了有效途径,通过资产重组等产权交易,可以实现存量资本在不同实体经济部门之间的再次优化配置,盘活因投资决策失误或市场需求结构转变而闲置的存量资本,提高社会资本的利用效率。 2、有助于分散企业经营风险。其一,资本市场的发展和企业制度的创新,使企业的投资主体多元化、社会化,同时也使企业产权的所有权、经营权和受益权相对分离,企业所有权的转让与处置对企业的经营活动影响弱化,企业经营的稳定性增强。其二,资产证券化、abs(资产担保证券)、期权交易等金融创新层出不穷,对企业资金安排、投资选择、规避经营风险等具有重要影响,如通过期货市场套期保值和外汇掉期业务,可使企业有效规避市场价格波动和汇率变动带来的经营风险,降低企业生产成本等。 3、虚拟经济规模的扩张,在增加gdp规模的同时,也提供了大量的就业机会。在虚拟经济日益发挥出对实体经济巨大的促进作用的同时,虚拟经济自身亦取得了突飞猛进的发展。与1980年相比,1996年西方主要工业国家和新兴工业化国家金融资产总额均成倍增长,特别是亚洲新兴工业化国家金融资产的增长迅猛,并带动了相关服务业的发展,成为各国经济发展的重要推动力之一。 但是,虚拟经济在带来巨大收益的同时,也隐藏着极大的风险。这是因为:虚拟经济要正常运转,需与实体经济的规模相适应。然而,虚拟经济在其自身发展过程中,却越来越表现出相对独立性。在证券市场中,人们对于证券市场未来价格的预期往往并不是基于公司的财务状况,而是基于一种心理预期和想象空间。这种投机者的“市场接力棒理论”(金德尔伯格,《新帕尔格雷夫经济学大辞典》),生动地描述了投机者普遍存在的“博傻心理”,即投机者见到大家都看好某一金融资产,自己也加入这一行列,期望自己的“接力棒”下传,由于大家有相同的预期,在相反的预期未形成主流之前,市场接力棒就不乏接手者,从而带来市场的火爆,使市场价格脱离客观价值,形成泡沫。前面所提及的虚拟化程度较高的证券化资产和金融衍生产品,更是在虚拟资本基础上的再次虚拟化,几乎与实体经济没有联系,易形成泡沫是显而易见的。此外,投资中也可能存在着泡沫成分。企业为解决 资金不足问题,可以向银行贷款,也可以发行股票和债券。但一旦企业经营不善,或遇到经济全面衰退,企业破产倒闭,实际资本创造的“价值”得不到实现,企业先期的银行贷款和股票债券等虚拟资本较之实际资本来说,就成了空中楼阁。实际上也是一种泡沫。 经济中出现泡沫并不意味着泡沫经济的出现,经济泡沫对经济有一定的刺激作用,并且可以通过市场供求机制而自动恢复均衡,只有当虚拟经济中的泡沫成分不断加重,资产价格普遍大幅度地偏离或完全脱离由实体经济因素决定的资产价格时,才会导致泡沫经济。泡沫经济会扭曲资源配置,降低资源配置的效率;泡沫经济所造成的虚假繁荣现象,会扭曲消费行为,恶化国际收支,破坏经济均衡;泡沫经济所造成的混乱的信用关系,会影响金融系统的运行,最终导致金融危机,并引发整个社会的经济危机。譬如1978-1981年发生在墨西哥的泡沫经济,在1981年股市崩溃之后,引发了严重的金融危机、债务危机和持续的通货膨胀,导致大批企业和个人破产,失业率上升,社会贫富差距增大,整个墨西哥经济一片萧条;80年代日本房地产和股市泡沫的迸裂同样使经济实力雄厚的日本经济陷入长期衰退之中,至今难以自拔,所谓的“日本神话”由此破灭。 泡沫经济的产生有主观和客观两方面的原因。从主观上看,主要是由金融投机引起的。人们在“博傻”心理支配下,金融资产价格越高越买,越买价格越高,导致金融市场超常规膨胀,引发泡沫经济。从客观上看,实体经济的内在失衡是导致泡沫经济的根本原因,由东南亚金融危机中可见一斑。发展中国家在实体经济实力不强、结构性问题突出的情况下,金融市场过度开放,会导致虚拟经济过度膨胀,引发泡沫经济。七十年代以后,东南亚等地区国家经济快速增长,成为新兴工业化国家。受金融深化理论的误导,上述各国相继开放金融市场,企图通过金融完全自由化,依靠虚拟经济的快速发展刺激实体经济的持续高速增长;但由于实体经济的发展水平偏低,且存在诸多结构性问题,虚拟经济过快发展超过了实体经济发展的内在需求,最终引发了泡沫经济并导致了一系列金融危机。以泰国为例,泰国工业基础设施落后、建设资金匮乏、出口以资源型产品而非资本密集和技术密集型产品为主,虽然泰国政府力主投资并着重发展重化工业和高科技产业,但受教育和科技水平限制,严重制约了泰国的经济结构调整和产业升级。在实体经济存在比较严重的结构性问题和金融监管水平不高的情况下,泰国政府却在财政政策、货币政策和外汇管理上推行了一系列激进的改革措施,加速了金融自由化和对外开放步伐,使虚拟经济发展速度大大超过了该国实体经济发展速度,特别是短期外资大量流入,且被投入到房地产和股市炒作而非实体经济领域,使泰国经济的泡沫化现象日趋严重,并成为东南亚金融危机的导火索。 三、我国经济中的泡沫风险 我国长期以来实行计划经济,商品价格由国家决定,基本不受市场影响,而且金融交易近乎为零,基本不存在泡沫现象。但进入90年代以来,深沪股市的建立和房地产市场的开放,使“泡沫”的威力大大发挥出来。 我国股票二级市场上的泡沫是众所周知的。我国股市上有很多股票的市盈率都达到50倍以上,大大高于美国的水平(nasdaq的平均市盈率虽已经高达90倍,但美国工业类股票的平均pe(市盈率)仅为25倍,运输业股份的pe平均为12倍,银行业平均为13倍,公用事业股为20倍)。今年st板块的几番上涨,也有利地说明了我国股市的投机性强,不可避免地会引发泡沫。 在股市泡沫严重膨胀的同时,也出现了房地产泡沫。股市泡沫较之房地产泡沫,犹如小巫见大巫,这是由于体制漏洞而导致的疯狂炒作的结果。而且,股市炒作的参与者绝大多数是居民个人,而房地产的炒作主要是由有实力的企业进行的,资金量大,泡沫膨胀更加厉害。时至今日,房地产泡沫导致的后果依然是触目惊心的。 股市泡沫和房地产泡沫都是泡沫的表现形式。在我国,除了这两种泡沫以外,还存在更严重的泡沫形式,即由于实体经济结构存在问题,国有企业大面积亏损而造成的泡沫。这种泡沫集中反映在银行的不良贷款上。目前,我国企业融资以间接融资为主,银行作为中介为企业提供资金融通。只有企业经济效益好,银行、存款人和企业之间的资金循环才能正常进行。企业效益不佳则会给银行带来风险。若企业进行破产清算,清算价值无法还清贷款,银行会出现坏帐,若拖欠贷款,则会形成呆帐。企业风险只是单个风险,但当它通过不良贷款转 嫁给银行以后,就成为金融系统风险。我国企业由于体制原因、经营管理不善所导致的银行大量不良资产的存在,使我国经济潜藏了危机。 四、结论和建议 以麦金农、格利和肖为代表的众多经济学家认为,金融活动对经济增长的贡献随着金融深化而不断增加,因此主张通过金融自由化和金融深化促进经济增长。但经济发展的事实表明,这一主张是片面的。西方发达国家自80年代以来已相继实现金融自由化,金融深化程度不断提高,金融资产总量迅速膨胀,目前均已大幅度超过本国的gdp,但在金融资产规模迅速扩张的同时,gdp并没有随之快速增长,其增长速度反而有所下降,而且,在欧洲还引发了90年代的货币危机,在日本则产生了严重的泡沫经济现象。许多发展中国家如泰国、马来西亚等在80年代中后期推行金融自由化之后,金融深化程度迅速提高、虚拟经济膨胀速度超过发达国家,经济的泡沫化现象日益严重,并引发了一系列的金融危机。 金融深化和金融自由化确实能带来更大的经济效益,但盲目的金融深化和金融自由化却会带来极大的风险。因此,在我国这样一个内部经济存在一系列问题的发展中国家,金融深化以及金融自由化的进程应当慎重,我国对金融市场的开放应是逐步的。我们应当下大力气进行国内经济结构的调整以及金融体系的完善,以适应加入wto后的国际环境。应从以下几个方面着手: 1、 在加快资本市场规范化建设的同时,应着力加快资本市场的发展。这不仅包括扩大证券品种的规模,也不仅包括增加新的证券品种,而且包括拓展和开辟新的市场,扩大居民投资渠道和企业获得资本性资金的渠道。其中,存量股份制、债权转为社会股权、将建设国债建立在运用资本经营方式运作国有资产的基础上等,都是应当重视的具体措施。 2、 积极推进创业投资,加快高科技产业化步伐。知识经济是将知识转化为经济的过程。在这个过程中,创业投资的功能极为重要。在资本市场的配合下,积极推进我国新兴产业的发展,调整国家的经济结构。 3、 积极创造条件,促进实物经济的货币化和资产证券化。实物的货币化和资产证券化,是市场经济发展的必然产物。实物的非货币化,有着诸多弊端;资产的非证券化,严重限制着资产的准确定价和资产存量的盘活。 4、 加强金融监管,防范金融风险。加强金融监管,关键的问题是,运用何种机制和规范。在双重体制并存的条件下,运用计划经济机制,虽一时抑制了某些现象,但不利于金融市场的成长,结果可能造成更大的风险。为此,应特别重视运用符合市场经济的规则,强化金融监管。 实体经济论文:虚拟经济、泡沫经济与实体经济 虚拟经济是市场经济高度发达的产物，是现代市场经济不可或缺的重要组成部分。实体经济的发展、经济机制运行效率的提高，均与虚拟经济的扩张发展密切相关，但虚拟经济过度膨胀又会引致泡沫经济，损害实体经济的发展。近年来，拉美和东南亚地区的新兴工业化国家在金融自由化过程中，由于虚拟经济过度膨胀引致了比较严重的泡沫经济，导致了一系列的金融危机，不仅对有关国家经济发展产生了巨大破坏作用，也对世界经济形成了很大冲击；即使经济发达国家也存在诸多泡沫经济的隐患，日本的泡沫经济破灭后，至今未恢复增长；美国经济不断积聚的泡沫成分，让全球经济界人士忐忑不安。如何防止虚拟经济过度膨胀引致泡沫经济，已成为国际经济学界的热点。目前，我国正处于金融体制改革的关键时期，加入wto后，金融服务业将被迫对外开放，金融自由化和金融深化进程将日益加快，研究虚拟经济、泡沫经济与实体经济的关联机制，以便在充分发挥金融深化对我国经济增长的促进作用的同时，防止金融深化过程中发生虚拟经济过度膨胀进而引发泡沫经济问题，已成为当前迫切需要解决的的重要课题。 一、虚拟经济、泡沫经济与实体经济的涵义 实体经济是指物质产品、精神产品的生产、销售、及提供相关服务的经济活动，不仅包括农业、能源、交通运输、邮电、建筑等物质生产活动，也包括了商业、教育、文化、艺术、体育等精神产品的生产和服务。 虚拟经济是指相对独立于实体经济之外的虚拟资本的持有和交易活动。虚拟资本是市场经济中信用制度和货币资本化的产物，包括银行信贷信用如期票和汇票、有价证券如股票和债券、产权、物权及各种金融衍生品等。随着市场经济的不断发展，社会分工和专业化程度不断提高，经济的货币化程度不断加深，金融活动占总经济活动的比例也越来越大，金融深化的程度日益提高，其结果是资本证券化和金融衍生工具大量创新。由于证券市场和金融衍生工具交易中存在大量的投机活动，金融市场的交易额和金融活动本身的产值迅速增长，形成规模不断扩张的虚拟经济。 泡沫经济是指虚拟经济过度膨胀引致的股票和房地产等长期资产价格迅速的膨胀，是虚拟经济增长速度超过实体经济增长速度所形成的整个经济虚假繁荣的现象。其形成过程为一种或一系列资产在一个连续过程中陡然涨价，价格上涨的预期吸引了大量新的买主，这些新买主一般只是想通过投机获取价差、牟取利润，而对所买卖的资产的实际使用价值或盈利能力不感兴趣；由于新买主的不断介入，价格节节攀升，形成泡沫经济现象；一旦价格上涨的预期发生逆转，价格暴跌，泡沫破裂，便引发金融危机并导致整个经济衰退。历史上著名的泡沫经济案例有1636年发生的荷兰郁金香泡沫、1791??1720年发生的巴黎密西西比泡沫、在伦敦发生的南海泡沫等，近年来发生的典型的泡沫经济案例拉美地区的金融危机、东南亚金融危机、日本金融危机等。 在讨论泡沫经济时应严格区分泡沫经济和经济泡沫，泡沫经济并不等于经济泡沫。经济泡沫是指在经济发展过程中经常出现的不均衡现象，具体表现为上下起伏的经济周期。二者的主要区别在于，市场机制会对经济泡沫起制衡作用，无论速度快慢，最终在市场机制作用下总会出现一个均衡点，突出表现为价格上升，需求将下降。但市场机制对泡沫经济则无能为力，因为泡沫经济中根本不存在这样的均衡点，突出表现为价格上升，需求随之上升，市场充溢着买涨不买落的投机气氛，泡沫经济运行不遵循市场的基本运行原则，是市场失灵的特殊典型。1846??1847年英国铁路狂热，1919??1920年伦敦和纽约股票和商品价格暴涨暴跌，1920??1923年德国物价剧烈波动，1982年黄金价格从每盎司850美元跌至350美元等，均是比较典型的经济泡沫的案例。 二、虚拟经济的特征 虚拟经济是市场经济高度发达的产物，以服务于实体经济为最终目的。随着虚拟经济迅速发展，其规模已超过实体经济，成为与实体经济相对独立的经济范畴。与实体经济相比，虚拟经济具有明显不同的特征，概括起来，主要表现为高度流动性、不稳定性、高风险性和高投机性等四个方面。 1、高度流动性。实体经济活动的实现需要一定的时间和空间，即使在信息技术高度发达的今天，其从生产到实现需求均需要耗费一定的时间。但虚拟经济是虚拟资本的持有与交易活动，只是价值符号的转移，相对于实体经济而言，其流动性很高；随着信息技术的快速发展，股票、有价证券等虚拟资本无纸化、电子化，其交易过程在瞬间即刻完成。正是虚拟经济的高度流动性，提高了社会资源配置和再配置的效率，使其成为现代市场经济不可或缺的组成部分。 2、不稳定性。虚拟经济相对实体经济而言，具有较强的不稳定性。这是由由虚拟经济自身所决定的，虚拟经济自身具有的虚拟性，使得各种虚拟资本在市场买卖过程中，价格的决定并非象实体经济价格决定过程一样遵循价值规律，而是更多地取决于虚拟资本持有者和参与交易者对未来虚拟资本所代表的权益的主观预期，而这种主观预期又取决于宏观经济环境、行业前景、政治及周边环境等许多非经济因素，增加了虚拟经济的不稳定性。 3、高风险性。由于影响虚拟资本价格的因素众多，这些因素自身变化频繁、无常，不遵循一定之规，且随着虚拟经济的快速发展，其交易规模和交易品种不断扩大，使虚拟经济的存在和发展变得更为复杂和难以驾驽，非专业人士受专业知识、信息采集、信息分析能力、资金、时间精力等多方面限制，虚拟资本投资成为一项风险较高的投资领域，尤其是随着各种风险投资基金、对冲基金等大量投机性资金的介入，加剧了虚拟经济的高风险性。 4、高投机性。有价证券、期货、期权等虚拟资本的交易虽然可以作为投资目的，但也离不开投机行为，这是市场流动性的需要所决定的。随着电子技术和网络高科技的迅猛发展，巨额资金划转、清算和虚拟资本交易均可在瞬间完成，这为虚拟资本的高度投机创造了技术条件，提供了技术支持。越是在新兴和发展不成熟、不完善、市场监管能力越差，防范和应对高度投机行为的措施、力度越差的市场，虚拟经济越具有更高的投机性，投机性游资也越容易光顾这样的市场，达到通过短期投机，赚取暴利的目的。 三、虚拟经济与实体经济的内在联系 虚拟经济和实体经济是相对独立的两个经济范畴，二者之间是相互依存、相互制约的关系。虚拟经济的产生源于实体经济发展的内在需求，无论虚拟经济发展多快、规模多大，其根本是为实体经济服务，实体经济是虚拟经济存在和发展的基础，没有实体经济，则虚拟经济将无从谈起，即实体经济是第一性的，虚拟经济是第二性的。同时，实体经济的发展又离不开虚拟经济。虚拟经济中的货币、资金、电子货币、股票、债券、abs等金融工具，已经渗透到实体经济的各个环节，实体经济的正常运转和快速发展，离不开虚拟经济的支持，落后的虚拟经济会成为快速发展的实体经济的障碍。 但是，我们应看到，虚拟经济的发展必须与实体经济发展相适应，虚拟经济的超前发展，并不能带动实体经济的超速发展，款增加了20％以上。由于大量新增资金并未投入实体经济部门，而是流入了股市和房地产市场，导致投机活动日益猖獗，并使日本经济迅速泡沫化：日经指数1985年为12000点，1986年开始急剧上升，到1989年底已突破39000点，四年之内翻了二倍多；日本土地价格以1980年为100，1985年上升为154，1990年上升为626，日本土地面积只有37万平方公里，按当时市值计算，1990年日本的土地总值已达15万亿美元，比美国土地资产总值多四倍（美国土地面积为937万平方公里），相当于日本国内生产总值的五倍多。日本的泡沫经济与其货币政策的失误是密切有关的。 2、银行等金融机构信贷扩张过度，金融资产质量低下，大量呆账、坏账的存在是引发泡沫经济的重要原因。银行等金融机构在追逐高利率的利益驱动下，放松金融监管和金融审查，银行信贷过度扩张，大量信贷缺乏必要的可行性论证，贷款抵押品手段非常软弱，许多贷款以被高估的股票和房地产作抵押，当泡沫经济迸裂，股票和房地产价值回归其合理价格时，被抵押在银行等金融机构的股票和房地产等抵押品出现大量缩水，不仅高息无法收回，而且贷款本金亦难以到期收回，致使银行等金融机构帐面出现大量呆账、坏账，金融资产质量低下，当广大民众对银行等金融机构失去信心，便会发生挤提，致使银行等金融机构出现流动性危机，进而引发金融危机。如泰国银行坏帐占银行总信贷的比例，1996年为9.8%，到1997年就上升为11.9%，1997年8月国际债信评价机构认为，泰国金融贷款中25%付不出利息。银行体系存在的大量呆帐、坏帐已经严重扭曲了泰国的金融体系，积聚了极大的金融风险，引暴了金融危机。 3、发展中国家在实体经济实力不强、结构性问题突出的情况下，金融市场过度开放，会导致虚拟经济过度膨胀，引发泡沫经济。七十年代以后，拉美和东南亚等地区国家经济快速增长，成为新兴工业化国家。受金融深化理论的误导，上述各国相继开放金融市场，企图通过金融完全自由化，依靠虚拟经济的快速发展刺激实体经济的持续高速增长；但由于实体经济的发展水平偏低，且存在诸多结构性问题，虚拟经济过快发展超过了实体经济发展的内在需求，最终引发了泡沫经济并导致了一系列金融危机。以泰国为例，泰国在工业基础设施落后、建设资金匮乏、出口以资源型产品而非资本密集和技术密集型产品为主，虽然泰国政府力主投资并着重发展重化工业和高科技产业，但受教育和科技水平限制，严重制约了泰国的经济结构调整和产业升级。在实体经济存在比较严重的结构性问题和金融监管水平不高的情况下，泰国政府却在财政政策、货币政策和外汇管理上推行了一系列激进的改革措施，加速了金融自由化和对外开放步伐，使虚拟经济发展速度大大超过了该国实体经济发展速度，特别是短期外资大量流入，且被投入到房地产和股市炒作而非实体经济领域，使泰国经济的泡沫化现象日趋严重，并成为东南亚金融危机的导火索。 1980-1996年期间亚洲新兴工业化国家金融资产占gdp 的比例（％） 资料来源：国际货币基金组织，《国际金融统计年鉴1997》 4、国际游资的大量存在也是产生泡沫经济的重要因素。国际游资属于短期投机资本。从新兴工业化国家泡沫经济的形成及其破裂过程看，国际游资在其中起到了推波助澜的作用。由于新兴工业化国家经济增长较快，金融市场开放度较高，且在金融监管方面经验不足，使国际游资有了大肆进行投机牟取暴利的机会。 1988-1997年新兴工业化国家股票证券投资流入（亿现价美元） 资料来源：世界银行《99年世行发展指标》 虚拟经济的过度膨胀必然引发泡沫经济，但并非说虚拟经济快速发展中形成的经济泡沫即为泡沫经济。由于美国经济对世界经济发展举足轻重，且美国股市最近持续高涨，引致全球经济学界对美国经济是否泡沫化的担忧。事实上，美国目前仅仅是存在一些经济泡沫，整体经济并未泡沫化：其一是美国经济的持续强劲增长，是由实体经济中高科技、信息产业的迅速发展带动的，80年代之后一直维持较低的通货膨胀率（80年代后为5％，90年代为1－2％，目前为1.5％，失业率不断降低，98年跌至4.3％，消费持续旺盛，兼并收购浪潮风起云涌等，使美国实体经济稳步、持续增长，足以支撑美国虚拟经济中的金融泡沫；其二是美国虚拟经济中存在一些金融泡沫是合理的。首先，美国股市虽然频频创出新高，但主要是由nastaq科技股的强劲上扬所带动，工业、运输业、银行业等行业的股票走势较为平稳。nastaq的平均市盈率虽已经高达90倍，但以美国工业类股票的平均pe（市盈率）仅为25倍，运输业股份的pe平均为12倍，银行业平均为13倍，公用事业股平均为20倍，均处于合理区间，不能仅仅因为一个科技股板块市盈率偏高而认为泡沫成分过大。其次，科技股板块整体市盈率偏高具有一定的合理性。根据现代的现金流量模型，股票价格更多地反映了投资者对该企业的成长性的预期，股票的内在价值由拥有这种资产的投资者在未来时期所预期并接受的现金流所决定，等于预期现金流的贴现值。其公式为： v＝d1÷〔1＋k〕 若按此方法计算，除个别市盈率过高的股票，如有的科技股市盈率达2900倍，存在过度投机现象，大多数科技股若长期保持现在的增长势头，则美国科技股的定价尚不太高。其三，美国拥有全球最为健全、规范、高效的金融体系，具有较高的金融监管水平，金融机构资产质量较好，抗风险能力普遍较强。因此，美国经济虽然存在一定的金融泡沫，但并未泡沫化。 反而会引发泡沫经济，而泡沫经济破裂又会引致金融危机，对实体经济发展造成巨大破坏。以edwards.shaw为代表的众多经济学家认为，金融活动对经济增长的贡献随着金融深化而不断增加，因此主张通过金融自由化和金融深化促进经济增长。但经济发展的事实表明，这一主张是片面的。西方发达国家自80年代以来已相继实现金融自由化，金融深化程度不断提高，金融资产总量迅速膨胀，目前均已大幅度超过本国的gdp，但在金融资产规模迅速扩张的同时，gdp并没有随之快速增长，其增长速度反而有所下降，而且，在欧洲还引发了90年代的货币危机，在日本则产生了严重的泡沫经济现象。许多发展中国家如泰国、马来西亚等在80年代中后期推行金融自由化之后，金融深化程度迅速提高、虚拟经济膨胀速度超过发达国家，经济的泡沫化现象日益严重，并引发了一系列的金融危机。随着全球经济一体化和金融一体化程度不断加强，这些金融危机的发生，不仅对本国实体经济产生了巨大损害，还通过国际贸易、汇率变动以及资本流动等渠道，对周边国家甚至整个世界经济产生巨大冲击，形成区域性或世界性金融危机。 四、虚拟经济的功能及其对实体经济运行的影响 虚拟经济对实体经济的发展具有巨大的促进作用。一方面，金融自由化和金融深化不仅可以提高社会资源的配置效率、提高实体经济的运行效率；而且资本证券化和金融衍生工具提供的套期保值等服务，还为实体经济提供了稳定的经营环境，降低实体经济的经营成本和因价格或汇率波动引致的不确定性经营风险，使实体经济能够稳定增长。另一方面，虚拟经济自身产值的增加本身即促进了gdp的增长，虚拟经济的发展提供了大量就业机会，直接促进了第三产业的迅速发展。具体而言，虚拟经济对实体经济的促进作用主要体现在以下四个方面： 1、有助于提高社会资本的配置效率。金融市场的基本功能是实现资本在不同实体经济部门之间的优化配置。金融市场的价格发现功能??发现的虚拟资本所代表的权益价格，是实现增量资本在实体经济各部门之间优化配置的主要诱导工具。通过发行并交易虚拟资本，使发行主体如企业等能及时并充足地获得发展所需资金，促进优良企业的快速发展，同时获得社会资金的企业有义务提高其经营透明度，由广大虚拟资本投资者予以监督和审查，通过市场的力量，自动调节资金流向，使社会资本流向前景好、发展潜力大、经营效益好、管理规范的行业和企业，使没有前途的企业由于资金匮乏而自生自灭，提高社会资本配置效率，促进社会经济发展。同时，金融市场还为存量资本优化配置提供了有效途径，通过资产重组等产权交易，可以实现存量资本在不同实体经济部门之间的再次优化配置，盘活因投资决策失误或市场需求结构转变而闲置的存量资本，提高社会资本的利用效率。在这一方面，一个颇具说服力的例子是美国经济近十年的强劲增长。美国经济的持续强劲增长与技术进步、劳动力市场结构的变化和经济结构的成功转换有关，但风险资本市场提供的巨大支持也起到了同样重要的作用：风险资本市场为美国的网络经济等新兴高新技术产业提供了充足的发展资本，使其在短期内能够迅速发展，并成为美国经济持续增长的重要推动力量。 2、有助于提高整个经济的运行效率。其一，虚拟经济在促进社会资本优化配置的同时，也带动了劳动力、技术以及自然资源在实体经济部门之间的优化配置，使有限的经济资源流向最具有发展潜力的实体经济部门，提高整个经济资源的利用效率。其二，股票、债券等证券市场的发展，拓宽了企业的融资渠道，为企业的规模扩张提供了重要的资金支持；股权置换、控股收购等产权交易方式的创新，为企业低成本规模扩张提供了便利渠道，有助于社会规模经济的发展。其三，制度创新是现代经济增长的重要推动力，虚拟经济的发展是企业制度创新的重要源泉。世界经济发展历史表明，对社会经济发展最具影响也最具推动力的企业组织形式就是股份制，而股份制的建立和完善离不开股权的分割、设置和股权交易，这些均是虚拟经济的重要范畴。 3、有助于分散企业经营风险。其一，资本市场的发展和企业制度的创新，使企业的投资主体多元化、社会化，同时也使企业产权的所有权、经营权和受益权相对分离，企业所有权的转让与处置对企业的经营活动影响弱化，企业经营的稳定性增强。其二，资产证券化、abs（资产担保证券）、期权交易等金融创新层出不穷，对企业资金安排、投资选择、规避经营风险等具有重要影响，如通过期货市场套期保值和外汇掉期业务，可使企业有效规避市场价格波动和汇率变动带来的经营风险，降低企业生产成本等。其三，期货市场的价格发现反映了现货市场供求关系的未来转变，有助于企业及时调整经营战略，选择正确的经营方向；股票市场的价格发现反映了经济发展的总体趋势，也有助于企业及时调整发展战略，规避投资风险。 4、虚拟经济规模的扩张，在增加gdp规模的同时，也提供了大量的就业机会。在虚拟经济日益发挥出对实体经济巨大的促进作用的同时，虚拟经济自身亦取得了突飞猛进的发展。与1980年相比，1996年西方主要工业国家和新兴工业化国家金融资产总额均成倍增长，特别是亚洲新兴工业化国家金融资产的增长迅猛，并带动了相关服务业的发展，成为各国经济发展的重要推动力之一。 1980-1996年主要工业国家和新兴工业化国家的金融资产 1980-1996年主要工业国家和新兴工业化国家服务业增加值的变化（1995年不变美元） 1980-1996-年主要工业国家和新兴工业化国家服务业增加值占gdp的比重变化（％） 数据来源：世界银行 中经网数据处理中心 五、虚拟经济与泡沫经济的关系 虚拟经济对实体经济的促进作用是通过将储蓄有效地转化为实体经济发展所需要的资本实现的。但虚拟经济的发展与投机活动始终是共存的，虚拟经济所提供的资本配置的高效率，取决于虚拟资本的高度流动性，而虚拟资本的高度流动性是依靠投机活动实现的；虚拟经济所提供的风险规避功能如套期保值和外汇掉期业务等，风险也是通过投机者分摊的。虚拟经济相对于实体经济所具有的高风险、高收益特点，很容易吸引大批资金滞留于虚拟经济领域进行投机活动，而投机过度会引致虚拟经济过度膨胀，并形成泡沫经济。从日本、东南亚各国以及墨西哥等拉美国家的经验看，泡沫经济的产生是虚拟经济过度膨胀的直接结果，但与实体经济也有密切关系。引发泡沫经济的因素可以概括为以下几点： 1、货币政策失误与金融监管不当是产生泡沫经济的体制性因素。在金融监管不利的情况下，低利率和超量的货币供给会使大量资金流入股票、房地产等容易产生泡沫经济的领域，导致投机活动猖獗，引发泡沫经济。如日本货币供应量在1982??1985年期间十分稳定，经济也稳步增长，出现大量外贸顺差，导致本币升值；且由于日本居民储蓄率始终很高，银行拥有大量过剩资金。为了继续保持其强劲的经济发展势头，日本央行在坚持零利率政策的同时，多次放松银根，增加货币供应量，1987??1990年日本货币供应量（m2＋cd）超过了10％；日本银行积极向房地产经营者提供贷款，1985－1987年间对房地产的贷 六、泡沫经济对实体经济的危害 在看到虚拟经济对实体经济产生积极促进作用的同时，我们还应看到虚拟经济过度膨胀引致的泡沫经济，对实体经济发展造成的巨大危害。泡沫经济产生后，无论其持续时间有多长，最后均会发生破裂并引致严重的金融危机，对实体经济的发展构成多方面的损害，主要表现在以下几个方面： 1、扭曲资源配置方式、降低资源配置效率，阻碍农业、工业等实体经济的发展。在泡沫经济兴起阶段，投资于股市、汇市和房地产等可以得到远非实体经济能够企及的很高的回报率，高回报率使大量资本从实体经济部门流入股市、汇市或房地产，使股市、汇市和房地产异常繁荣，资金供求失衡又会引致利率大幅上升，使实体经济部门的发展因融资成本过高而萎缩甚至停滞；同时，股市、汇市和房地产业的高收益使大批人才流入泡沫经济领域，使劳动成本因人力资本短缺而迅速提高；生产成本的过度膨胀会降低实体经济部门的国际竞争力，阻碍出口贸易的增长。泡沫经济所扭曲的资源配置方式，会严重损害一国的综合经济实力，阻碍一国的经济增长。 2、扭曲消费行为，恶化国际收支状况。泡沫经济引致的虚假繁荣景象扭 曲了消费者的消费行为，是产生过度消费现象的重要根源，而过度消费又容易引致进口大量增加，同时，企业由于借贷成本过高，劳动力成本加大，会降低出口竞争力。进口的大量增加与出口的急剧下降，破坏经常项目的贸易平衡，经常项目出现巨额逆差，外汇储备剧减，使国际收支状况恶化。 3、破坏金融系统运作，降低银行抗风险能力，引发金融危机。泡沫经济中投 机活动盛行，资金需求剧增，诱使银行不断提高利率以获得更高的收益。高利率促使银行扩大信贷，放松对信贷质量的审查和可行性研究，使银行等金融机构的大量资金涌入股市、汇市和房地产等过度投机市场，实体经济由于无法承受过高的银行利率而使其正常资金需求受到极大抑制，银行等金融机构作为既得利益集团，对股市、汇市和房地产投机起到了推波助澜的不良作用。经济泡沫的破裂不仅使大批个人或企业陷于困境甚至破产，也会给金融机构带来带来巨额不良信贷，造成银行等金融机构资产质量低下，抗风险能力减弱，引发金融危机与经济危机，破坏宏观经济稳定。 4、泡沫经济可重新分配国民收入，加剧社会贫富两极分化，严重的会引致一系列的社会问题，对社会安定构成威胁。譬如1978－1981年发生在墨西哥的泡沫经济，在1981年股市崩溃之后，引发了严重的金融危机、债务危机和持续的通货膨胀，导致大批企业和个人破产，失业率上升，社会贫富差距增大，整个墨西哥经济一片萧条；80年代日本房地产和股市泡沫的迸裂同样使经济实力雄厚的日本经济陷入长期衰退之中，至今难以自拔，所谓的“日本神话”由此破灭。1998年俄罗斯泡沫经济崩溃时，产生了许多俄罗斯新贵族的同时，是物价飞涨，人民生活水平的急剧下降和社会不安定因素的增加，迄今为止，俄罗斯经济仍未见起色。 七、结论与建议 当前，国际经济学界和imf等国际金融组织在处理墨西哥金融危机和亚洲金融危机过程中，已取得了应对泡沫经济的一些经验，如加强国际协调、督促有关国家优化调整实体经济结构等，但对如何从体制上扼制虚拟经济过度膨胀和防止发生泡沫经济问题，还远未形成一致的观点，对应对泡沫经济的许多措施的有效性，也存在很大的争议。我国目前即将加入wto，必然面临金融、服务等被迫对外开放等问题，更应积极致力于该项课题的研究，汲取他国发展经验，在充分发挥出虚拟经济对实体经济的促进作用的同时，科学把握虚拟经济发展的“度”，对泡沫经济防患于未然。 1、大力培养金融人才，迅速提高金融监管水平，建立稳定、健全、高效的金融监管体系。金融体系是一国宏观经济的重要组成部分，一个稳定、健全、高效的金融监管体系已成为现代经济发展的先决条件，而培养一批高水平、高素质、具有丰富经验的专业金融人才又是建立这样一个体系的先决条件。我国改革开放前，金融发展相对滞后，改革开放后，金融业发展才获得生机，金融监管水平是在金融发展过程中边干边学中提高的，缺乏一批既具有深厚理论功底、又具有丰富实践经验的专业人才。因此，应尽快培养或引进一批高水准的专业人才，为建立完善的金融监管机制和探索先进的监管办法创造必要条件。 2、大力发展高新技术产业，加快我国经济结构调整和升级，促进实体经济的稳步发展。实体经济的坚实发展，能有效化解虚拟经济中的泡沫，防止产生泡沫经济。近年来，我国实体经济虽然保持了较高的增长速度，但结构性矛盾仍然十分突出，并成为制约我国经济增长的最主要因素。 实体经济论文:对中国实体经济与虚拟经济关联性的实证分析 摘要:本文主要研究了1998年到2006年的虚拟经济与实体经济各自的变动规律和它们之间的关联性,利用 gdp指标与股市的相关指标进行一般性的实证分析。股票市场作为经济增长中的一种融资和资源配置,作为虚拟经济的代表是实体经济的“晴雨表”,借此以研究我国股市对经济的促进、表征与预测作用。 关键词:虚拟经济 实体经济 关联分析 滞后分析 一、问题的提出 国内学者对中国股市的波动做了一些研究,其基本结论与经验判断证明,目前我国股市仍然是“政策市”,推动股票市场发展的直接动力源仍然来自相关政策。也有一些学者利用 1990—1998 年的沪深股市数据资料,分析了中国股市的运行特征,认为我国股市目前已经初步具有了成熟股市的基本特征,股市运行曲线基本上与宏观经济运行相吻合。考察改革开放以来我国经济活动可以发现,gdp 增长率、gnp增长率等反映经济基本状况的指标呈现周期性特征,同时零售物价指数也在短期内表现为周期循环。经济活动的周期性变化必然会对股市产生影响,从而使得我国股市与其他发达市场一样,受经济周期的影响而呈现一定的周期性运行特征。主要表现在以下三个方面: 1. 中国股票市场与经济增长之间存在着协整关系,即二者有着某种长期均衡关系。 2. 无论是短期抑或长期,经济增长对股票市场都存在着单向granger 因果关系。 3. 就长期历史平均而言,中国股市在某种程度上反映了宏观经济态势;但就短期历史动态而言,并未达到可作为“经济晴雨表”的程度,甚至出现了背离宏观经济的现象。 二、实证分析 1. 指标和数据的选取 本文采用的数据是1998年-2006年的gdp值、上证指数以及二者之比:证券化率。 证券化率(securitization ratio)作为衡量一国(或地区)证券市场发展程度的重要指标,测度了证券市场在该国(地区)经济中的重要性,当证券化率越高,证券市场在该国(地区)经济体系中越重要。一般,发达国家(地区)的证券化率较高,而发展中国家(地区)的证券化率较低。尽管短期或许存在不稳定性,证券化率仍不失为权衡虚拟经济与实体经济相关度的较好参考指标。 2. 对反映实体经济和虚拟经济的数据关联性进行实证分析 ① 主成分分析:第一个主成分(以下称实体经济主成分)可以解释固定资产投资年度累计、进出口总额年度累计、城镇居民可支配收入、工业增加值这四个变量,是和实体经济相关的指标,称之为实体经济主成分; 第二个主成分(以下称金融市场主成分)可以解释全国居民消费价格总指数、m1、金融机构存款总额、金融机构贷款总额这四个变量,是和金融市场相关的指标,称之为金融市场主成分; 第三个主成分(虚拟经济主成分)可以解释收盘价、上证指数、股票总市值这三个变量,是和虚拟经济相关的指标,称之为虚拟经济主成分。 本文只研究实体经济和虚拟经济(也就是第一类主成分和第三类主成分)各自的发展规律和他们之间的关联性,对于金融市场方面我们在这里不做研究。 ② 建立arima模型,以显示虚拟经济的变化规律: 可得出虚拟经济变动规律方程式表示为: xt=-0.131+0.077 xt-1 依据方程式(1)我们可以在一定程度上对虚拟经济发展趋势进行预测。在宏观方面,其预测结果分析可以减少股市不规则波动对经济发展的负效应,一定程度上避免股市的大幅度波动所导致的经济危机。微观方面,预测结果也可以作为投资者们进行投资的一个参考。 ③gdp时间序列变化规律分析: 可得出gdp变动规律方程式表示为: xt= 64.863-1.002xt-1-0.973 xt-2-0.951 xt-3 依据这个方程式(2)我们可以对gdp发展趋势进行简单预测,其预测结果分析对国家宏观调控政策等经济策略的制定有一定的参考价值。 ④滞后分析:西方发达国家的经验告诉我们,一个成熟的股票市场的总体走势与其国家的政治环境及经济景气状况的变动周期是高度相关的,人们对未来经济发展走势的预期心理会首先从股市上反映出来,因此人们称股票市场为反映一国经济发展状况的“晴雨表”. 但是股市预测经济发展有一定的滞后性。 所以,我们选取股票总市值作为虚拟经济的一个代表指标,gdp作为经济发展状况的代表指标,检测股票总市值变化反映gdp变化的滞后性。 三、研究结论 第一,可以反映经济发展的因素主要有实体经济和虚拟经济指标。通过主成分分析和回归分析,虚拟经济中具有代表性的股票总市值可以在不同程度上对实体经济的一些指标如:工业增加值、固定资产投资额、进出口总额和城镇居民可支配收入进行解释。虚拟经济和实体经济是显著相关的,虚拟经济指标的变动可以在一定程度上解释实体经济的变动。 第二,虚拟经济主成分和gdp的变化规律都符合arima模型。利用该模型得出的虚拟经济变化规律可以对虚拟经济发展趋势进行简单的预测。预测结果可以反映股市的未来变动,政府根据这个变动可以对股市做相应的调整,这样在一定程度上就可以减少股市的大幅波动所导致的经济危机带来的危害。另一方面,这个预测结果也可以作为投资者们进行投资的一个参考,降低投资者投资风险。用gdp作为实体经济的代表指标,构建gdp变化规律的arima模型。它可以作为一国政府制定宏观经济政策、对宏观经济进行调控的一个依据,使国家宏观经济快速、平稳地发展。 第三,股市虽可作为一国经济发展的“晴雨表”,但它的预测作用往往是具有滞后性的。根据我们滞后回归分析的结果,我国股市对经济发展预测的滞后期是三个季度。滞后期的验证为经济发展状况的预测做了进一步的优化,使经济预测的结果更合理,对宏观经济政策的制定和投资者投资决策的制定都是一种很好的补充。 实体经济论文:股市正进入与实体经济脱钩期 2008年金融危机至今已经四年了，还有很多疑问依然在那里，无人能够赢得共识。这直接导致了一个根本问题上的分歧——我们究竟处于危机后时期的哪个阶段？在今天的研究中，我试图回答这个问题。因为只有确定“我们在哪里”，正确预测“我们正走向何方”的概率才能最大化。 趋势一：全球经济陷入“死亡螺旋” “危机后”实施的临时性政策刺激，正在面临“信心危机”——当刺激政策药效逐渐消退，经济状态依旧疲软的时刻，更多的人开始怀疑“政府，本身或许是问题的根源”。迅速积累的、庞大的国家债务，让每一名国民感到失望，这决定了他们手中的选票会投向谁！即便非民主选举国家，民心所向的变化也会让政治家们感到恐惧。 凯恩斯主义被纳税人终结，只是时间问题。财政政策“被迫”收紧，给脆弱经济带来的潜在影响不免令人担忧。不过，完全放弃努力，却又是任何政治家无法做出的抉择，因此，无休止的谈判、结构化的政策，会令经济数据看上去陷入“下降螺旋”，而非猝死。 货币刺激，成为最后的救命稻草。不过，最大问题是，刺激成本的上升会逐渐体现，通胀周期开始缩短，经济增长幅度开始收窄，各国央行如同吸食吗啡的瘾君子为了追求同等快感而不得不逐渐加大用量。 过量货币投放，可以恢复经济增长吗？这个问题没有共识。美联储认为“可以”，其他央行“不反对”或者被迫“弃权”。没有通胀预期，货币流通比率就会下降，经济活动就会减少，经济增长率就会下降。尽管货币过量投放不一定能够促使经济出现持续性增长，但却可以做到维持实体经济基本稳定，虽然每一轮货币投放的力度必须加大。 相比未来可能发生的“世纪通胀”，眼下通缩造成的失业率上升更令货币决策者担忧。因此，量化宽松上各国央行的“一致性”体现得尤为明确。 凯恩斯主义完成了“家庭债务”向“国家债务”的转移，量化宽松则完成了“近期债务”向“远期债务”的转移（前提是以新增国家债务为抵押的货币发行方式比如美元）。本质上，它们都是财务技巧——将债务展期的一种方式。债务从来没有消失，政策刺激的根本作用是“减轻负荷、争取时间”，只有真正的经济增长出现才能在未来对冲掉一部分债务。 不过，真正的经济增长不会来自任何政策刺激，政策刺激只能是作为“诱因”或“债务转移”；真正的经济增长来自于创造性需求或替代性需求的持续出现（技术革命或战争）。“自发性复苏”何处会出现呢？没有人能够预料。上世纪三十年代大萧条的结束，可以归功于罗斯福新政，但如果没有第二次世界大战“创造需求”，也许结局会是另外一个答案。 如何甄别“自发性复苏”来临呢？可以通过金融市场来发现，当游戏规则依然是“危机逻辑”——以流动性数据是逻辑主线，那么说明全球经济还没有走出衰退阴霾。阶段性的经济数据可能具有“欺骗性”，而游戏规则的变化则更为“诚实”。 趋势二：中国经济“减速换效率、减税换增长” 从长周期看，中国经济增长处于趋势性放缓。人口红利、全球化红利、城乡劳动力转移红利的消退，带来了生产效率持续下滑。从短周期看，主权债务危机恶化，发达经济体增长前景黯淡，使得中国经济外生增长动力严重不足。货币过量投放导致的通胀高悬以及房地产泡沫，抑制了长期政府主导下的内生增长。推动经济高速行驶所引发的成本（人力、物力、环境）上升，使得“宽松货币拉动投资、财政刺激主导投向”这套组合策略的边际利润已经下降至临界点。 值得庆幸的是，当下“减速”已达成共识——在没有寻找到新的可持续增长点之前，“减速”是最保险、最经济的选择。由此引发的失业率上升压力，可以通过社会保障体系不断完善、以及创造就业能力强的部分产业政策放宽来有所分流。减速不是目的，效率增长才是目标。这是所谓“调结构”的初衷。不过，“减速”同时，需要做一件事情——让“大政府模式”寿终正寝。否则，“减速”换不来效率。 主动减速，意味着不可能再出现“四万亿”刺激政策；意味着不可能再依赖房地产投资来拉动gdp；意味着经济目标彻底转向效率增长。这等同于宣告“大政府模式”的终结。高投资、高税赋是过去十年“大政府模式”的经典特征。我们要观察“大政府模式”是否终结，投资增速、税赋比率的变化趋势将是实证。 政府职能的转换，是实现效率增长的唯一出路，是应对全球经济“死亡螺旋”的唯一办法。通过全方位减税，交出投资主导权，改善社会财富二次分配的不平衡，逆转财富循环方向，进而推动中国经济步入新周期——即减税换增长。 “政府并非我们问题的解决办法，而政府则恰恰是我们需要解决的问题”。相对于其他国家，“危机后”时期的中国政府债务水平并不高，如果要继续坚持走“大政府模式”并非不可以，但必经地方债危机或房地产泡沫破灭——政策刺激一发力，房地产在产业链前端，泡沫化必然更上一层楼，随时可能捅破。所以，某种程度上，房地产泡沫是当下放弃“大政府模式”的现实原因。 趋势三：“危机模式”证明真实复苏还没有出现 丑陋的经济数据与金融市场的繁荣并存，存在即合理。有人称之“非理性”繁荣——实体经济与虚拟经济周期不吻合，所以既有趋势脆弱且不可持续。我不同意上述带有“道德色彩”的教科书式观点。 趋利避险，是人性所归。资本的秉性一定是选择安全边际较高的区域。资本流向只是在说明——自发性复苏并没有真实出现，政府主导的人工复苏缺乏足够安全边际，没有形成足够稳定的趋势。因此，资本更愿意选择驻留在虚拟经济，而非实体经济。 为了拯救大到不能倒的金融机构，为了刺激经济复苏而不断输入流动性，在过去四年，美联储资产负债表扩大了三倍，中国广义货币年增长20%，欧央行提供了过万亿欧元的长期贷款……放眼望去，几乎所有国家都在铆足劲印刷货币，以维持实体经济平稳。 不过，“凯恩斯”也好，“量化”也罢，货币创造不等于需求创造。当经济不景气，需求不振，货币乘数下降，新增流动性只能暂时“平衡”货币流量，但无法改变实体经济中货币流通速度减缓的周期趋势。 相比实体经济，虚拟经济的货币需求相对容易“创造”。接连不断的货币扩张计划，使得货币贬值预期上升，大量货币追逐有限资产的未来图景令投资人慌乱。金融资产的快速变现能力相对于固定资产更具有吸引力。所以，从投资人的选择，我们可以鉴别出当前经济所处周期——“危机逻辑”而非“复苏逻辑”——危机逻辑中，流动性数据是逻辑主线；复苏逻辑中，经济数据是逻辑主线。只有当自发性复苏出现，投资人预期影响下的资本流动才会逐步形成向实体经济转移的趋势。在此之前，货币扩张预期会支撑虚拟经济的阶段繁荣，与实体经济“脱钩”。 实体经济“空心化”、虚拟经济“泡沫化”作为周期性现象，是证明经济尚未出现真实复苏的“论据”。当前金融市场的表现只能说明流动性状态，而并非经济晴雨表。投资人只会为各大央行货币政策的宽松紧缩投票，而漠视各国疲弱不堪的经济数据。 简而言之，金融层面的流动性危机已经过去，经济层面的螺旋式衰退还看不到尽头。危机逻辑下，流动性是考量金融市场趋势的核心要素——这是投资人处于不同周期下的预期偏好所决定。 实体经济论文:小议虚拟经济对实体经济的反作用 【摘要】虚拟经济对实体经济的作用体现在正反两个方面。一方面，虚拟经济的发展有利于促进资本集中和社会资源的优化配置，促进经济增长。另一方面，虚拟经济的过度投机会扭曲消费行为，影响实体经济的运行安全。因此，研究二者的关系，积极发挥虚拟经济对实体经济的正向作用就显得尤为重要。 实体经济与在其基础上产生的虚拟经济是现实经济中并行的两个经济体系，它们相互作用，共同促进社会、经济的发展。金融自由化以来，虚拟经济对实体经济的作用体现在正反两个方面。我国虚拟经济的发展正处于初级阶段，其本身还存在诸多不健全和不稳定的因素。因此，研究虚拟经济对实体经济的反作用，正确处理虚拟经济与实体经济的关系，积极发挥虚拟经济对实体经济的促进作用就显得尤为重要。 正面积极作用 有利于促进资本集中和社会资源的优化配置，充分体现和发挥市场经济配置资源的基础性作用。正是由于虚拟资本的高度流动性，尤其在现代金融市场高度发达的环境背景下，虚拟经济能够为实体经济提供资金支持和方便快捷的交易支付。虚拟资本的流动引导社会资本由效益较低的企业、行业和地区流向效益较高的企业、行业和地区，进而带动社会资源按照效益最大化的原则进行持续的重组和再分配。从宏观上看，虚拟经济优化了经济结构和促进了经济增长。 在推动经济增长的同时，有助于扩大内需和增加就业机会。虚拟经济通过其财富效应刺激消费需求和投资需求，拉动实体经济增长。例如，股市上涨造成的财富效应能够有效地扩大消费需求和投资需求，企业在扩大生产经营规模的同时，对劳动力的需求也相应增加，从而带动就业增加。此外，虚拟经济的扩张，需要大量的金融等专业人才补给，促进了以劳动密集型为特征的服务业的发展。服务业的振兴将进一步刺激内需，吸纳一大批城市新增劳动力和农村剩余劳动力就业。 有助于实体经济分散和重新配置风险，降低交易成本。股票市场、债券市场、金融衍生品市场和风险投资市场是虚拟资本为风险配置发展起来的风险配置载体。它可以为大量的投资者分散风险，也可以提供具有各种不同风险等级的虚拟资本，把它们分配给对风险持不同偏好和不同感受程度的投资者。① 有助于解决实体经济信息不明晰的问题，提高资本运营能力。虚拟经济在运行过程中可以通过信息披露和金融创新，来处理由于信息不对称所产生的问题。企业经营状况的好坏，投资业绩的优劣，可以通过资产价格的信息功能来判断。虚拟资本的高速流动，加快了货币周转、转移和结算的速度，同时也提高了实体经济部门内部的资本运营能力。② 有助于深化国企改革，推动企业制度创新。对国有大中型企业实行规范的公司制改革，建立现代企业制度，规范公司法人治理结构是国企改革的重要内容。资本市场支持着现代股份公司的创建和日常运转。此外，虚拟经济的发展还是企业制度创新的重要源泉。股份制是现代企业制度的一种主要形式，它的建立和完善离不开股权的分割、设置和交易，而这些都是现代虚拟经济运行的重要范畴。 反面消极作用 过度投机危害实体经济。在金融活动中，投机和投资都直接表现为金融工具的买卖行为。投机活动是一种必然的市场行为，随处可见，然而一旦过度投机，势必会对实体经济产生巨大的负面作用。一、扭曲资源配置，挤占实体经济的资金供给。二、导致国民收入再分配不合理，拉大贫富差距。三、过度投机必然会滋生经济泡沫。虚拟经济运行的过程中，由于其自身的相对独立性，脱离实体经济独立发展，自行扩张，一旦其规模和发展速度大大超过实体经济，就会使经济泡沫的成分不断增加。 扭曲消费行为，恶化国际收支状况。当人们看到所持有的虚拟资产价格高涨，预期未来收入将大大增加，就会增加现期消费，若消费过度增加容易导致进口大幅增加，加之企业借贷成本居高不下，劳动力成本加大，会削弱本国产品在国际市场的竞争力。进口大量增加的同时出口会受到抑制，这将导致该国经常项目的贸易失衡，使国际收支状况恶化。③ 虚拟经济过度发展可能会影响实体经济的运行秩序。虚拟资本发行过量、流通频繁，加上杠杆的放大作用导致银行信贷呆账坏账激增，使银行的金融资产的账面价值大大高于其实际价值而产生金融泡沫，进而会扭曲正常的信用关系，有可能引发债务危机。 由于自身的不稳定性和高流动性，虚拟经济在世界范围内的蔓延会严重威胁世界经济安全，阻碍各国的经济增长。随着全球经济一体化和金融全球化趋势的不断加强，由于一些国家的经济结构存在不合理因素，像对冲基金这种虚拟资产规模的不断扩张可将外部的金融风险和危机传导到一个国家的内部，引发该国的金融危机，并将危机传播至其他国家。④ 反作用的机制分析 投资效应。一、托宾q值的变动。美国经济学家詹姆斯·托宾在1969年提出了所谓的q值的概念，这个值是企业的市场价值（market value）与其重置成本（replacement cost）之比，它反映了股票价格与投资之间的关系。一般来说，企业市场价值与其重置成本是不相等的，因此q值一般不等于1。那么q值的变动是如何影响实体经济活动的呢？当股价上涨使得企业的市场价值高于其重置成本时，也就是q值升高至大于1时，此时增加资本的成本将小于资本收益贴现的市场价值，即企业购置新厂房和设备等固定资产的资本就会低于企业的市场价值，企业进行投资有利可图，于是扩大投资，产出增加，经济繁荣起来。当股价下跌导致企业的市场价值低于其重置成本时，也就是说q值下降至小于1时，企业增加资本的成本会大于资本收益贴现的市场价值，也就是说企业投资者认为继续投资会无利可图，甚至会亏损，于是就不会购买新的投资品，投资不振，以致产出下降。通过以上分析可以看出，虚拟经济可以通过股价的变动来改变企业的q值，进而影响企业的投资行为，最终作用于实体经济。二、资产负债表效应，即通过资产负债表的结构影响信贷水平。它指的是金融资产价格的变动会影响到企业和银行的资产负债表的结构，从而对投资产生影响。若金融资产的票面价值大幅上涨会使得企业和银行的资产负债表好转，如企业权益增加、负债比例降低等，企业方面的净资产上升，增强了本企业的还款能力和信用度；银行方面的不良资产状况得到好转，银行也就会相应地放松对债务人的信贷约束，放贷意愿增强，企业筹资更加容易，筹资成本也大大降低。因此，金融资产价格上升最终导致银行放款增多，企业筹资增加，投资更加活跃，进而推动实体经济的增长。⑤ 虚拟经济对消费的作用。财富效应，也被称为消费效应，指有价证券等资产价格的波动，导致资产持有者财富的变化，进而导致其消费的变化。最早提出此概念的是美国经济学家庇古（pigou），他指出货币余额的变动会使消费者的支出引起变动，财富是消费最重要的决定因素之一。然而，对于财富效应应该重新思考和认识。股市上涨时，人们似乎更多地关注自己账面财富的增加，因为账面财富的增加意味着可能会获得更多的货币收入。此时投资者可能会出现两种行为：其一，大部分投资者将虚拟资本的变现所得用于增加现期消费。而通常情况下，人们不会去考虑其账面财富的增加是否会有与之相对应的实体经济部门产品的增加。若流向实体经济领域的货币过多，而实体经济本身的规模又没有及时得到相应的扩张，这就可能有产生通货膨胀的压力。其二，由于投机心理的驱使，投资人将增加的账面财富再投入到虚拟经济领域，如再购买股票、债券等，也不会给实体经济的增长带来任何作用。因此，财富效应究竟有多大作用或其产生的条件问题，需要进行进一步的实证研究。 股权变动效应。股权变动效应的作用途径是投票机制。人们在股票市场上“用脚投票”，投资者认为某公司的股票有上涨的潜力，预期能够获益，便买进并持有该股票，反之就卖出。通过这种方式，投资者的买卖交易行为就会对实体经济产生影响，这是因为投资者的行为反映了社会公众对该公司的经营业绩的评价，公司的生产经营状况和发展潜力较多地体现在其发行的股票走势上，进而反馈到该公司的经营活动中。另外，由于大股东掌握着公司的重大经营决策权，他们通过用“手”投票来实现其权利，加之大股东自身条件的差异（如财富状况、投资经验、持股份额，风险偏好等方面）从而使得大股东在投资经营决策时有所不同，结果由于股份的变动而导致股东的变换，就必然会影响公司的经营方向、经营规模等经营策略。通过股权的这种变动效应，可以看出虚拟经济对实体经济资源的配置作用。（作者单位：河南安阳师范学院） 实体经济论文:实体经济与虚拟经济关系之辩 论文关键词：实体 经济 虚拟经济 关系 论文摘要：实体经济与虚拟经济之间必须保持适度平衡，否则会出现经济危机。当前欧美发生的 金融 危机 ，正是虚拟经济与实体经济严重背离的结果，应引起我们足够的重视。 国务院总理在2008年10月14日应约与英国首相布朗通话时表示，要认真 总结 国际金融危机的教训，正确处理虚拟经济与实体经济的关系，积累与消费的关系， 金融创新 与金融监管的关系。温总理向西方发达国家首脑提出正确处理好“三大关系”的呼吁，一定程度上意味着，不论是深深卷入危机中的欧美金融强国，还是需要金融创新支持实体经济快速发展的 一、虚拟经济的概念与特点 虚拟经济是近年来出现的一个新词语，其释义尚无定论。最为普遍的解释，是指与虚拟资本以金融系统为主要依托的循环运动有关的经济活动，简单地说就是直接以钱生钱的活动。“虚拟经济”的概念是马克思首先提出的，他在《资本论》第3卷第5篇中，特别是在论述信用和虚拟资本的第25章及其后，对此进行了详尽的分析。他认为虚拟资本是在借贷资本（生息资本）和 银行 信用制度的基础上产生的，包括股票、债券、不动产抵押单等。虚拟资本本身并不具有价值，但它却可以通过循环运动产生利润，这是它与实际资本的共同之处。 虚拟经济最早的起源可以追溯到私人间的商务借贷行为。例如某甲急需购买某种货物，但他本人没有足够的资金，而某乙手头正好有一笔钱闲置未用，于是某甲便向某乙借一定数额的钱，许诺在一定时期内还本付息。某乙手中的借据就是虚拟资本的一种雏形，它通过借款与还款的循环活动而取得增值。这时某乙并未从事实际的经济活动，只是通过一种虚拟的经济活动来赚钱。 由此可见，虚拟经济发展的第一个阶段是闲置货币的资本化，即人们手中的闲置货币变成了可以产生利息的资本。第二个阶段则是生息资本的 社会 化，即由银行作为中介机构将人们手中闲置的货币借入，再转贷出去生息，人们还可用闲置货币购买各种有价 证券 来生息，这时人们手中的存款凭证和有价证券也就是虚拟资本。生息资本的社会化可以引导资金从不能用于生产、流通等实体经济活动的人们手中，转移到能将其用于实体经济活动的人们手中，并可以将分散在各人手中的资金集中起来进行较大规模、收益较高的经济活动，从而提高资金的使用效率。 第三个阶段是有价证券的 市场 化，即有价证券可以根据其预期的收益而自由买卖，从而产生了进行虚拟资本交易的金融市场，例如，股票市场、债券市场、货币市场等。市场化不仅能使人们手中的有价证券可以随时变现，大大提高虚拟资本的流动性，还能引导资金向预期收益较好的产业流动，从而进一步提高资金使用的效率。 第四个阶段是金融市场的国际化，即虚拟资本可以跨国进行交易。金融市场的国际化能在国际范围内引导资金向收益较好的产业流动，可以大大提高资金利用效率，同时还形成了一种新的金融市场——外汇市场。 虚拟经济发展的第五个阶段是国际金融的集成化，即各国国内的金融市场与国际金融市场之间的联系更加紧密，相互间的影响也日益增大。随着因美元脱离金本位而导致浮动汇率制的形成、金融创新的增强、信息技术的迅速进步、金融自由化程度的提高，以及经济全球化的发展，虚拟资本的流动速度越来越快，流量越来越大，从而使得虚拟经济的规模不断增大。 虚拟经济具有五大特性： 1.复杂性。虚拟经济是一种复杂系统，其主要组分包括 投资 者、受资者，以及金融中介者，他们按照一定的规则在金融市场中进行虚拟的经济活动。虽然每个人都有按照自己对 环境 及其发展前景的了解及其预定目标独立决策的自由，但每个人的决策又不能不受其他人的影响。 2.介稳性。所谓介稳系统是指远离平衡状态、但却能通过与外界进行物质和能量的交换而维持相对稳定的系统。这种系统虽能通过自组织作用而达到稳定，但其稳定性很容易被外界的微小扰动所破坏。虚拟 经济 是一种介稳系统，必须要靠与外界进行资金交换才能维持相对的稳定。 3.高风险性。虚拟资本的内在不稳定性导致其价格变幻无常，而 金融 市场 交易规模的增大和交易品种的增多使其变得更为复杂；人们对市场及 环境 变化的预测能力不足，从而较易导致决策错误；还有许多人因为追求高收益而甘冒高风险，从而促使各种高风险、高回报的 金融创新 不断出现。 4.寄生性。虚拟经济与实体经济之间存在着密切联系，虚拟经济由实体经济产生，又依附于实体经济。实体经济包括物质资料的生产及相关的分配、交换、消费等经济活动，可看成是资本的循环运动。 5.周期性。虚拟经济系统的演化大体上呈现周期性的特征，一般包括实体经济加速增长、经济泡沫开始形成、货币与信用逐步膨胀、各种资产价格普遍上扬、乐观情绪四处洋溢、股价与房地产价格不断上升、外部扰动造成经济泡沫破灭、各种金融指标急剧下降、人们纷纷抛售实际资产及金 融资 产、实体经济减速或负增长等阶段。但是这种周期性并不是循环往复，而是螺旋式向前推进的。 二、实体经济的概念与特点 实体经济并不是一个专用术语，至少我们在日常生活中经常看到这样的词语，有时候这个词语甚至被应用得很通俗化。 金融危机 爆发后，美联储频繁使用实体经济这个词语，与之相关联的是除去房产市场和金融市场之外的部分，就美国经济数据的构成来看，其中包括制造业、进出口、经常账、零售销售等的部分被美联储笼统地概括为实体经济。由于不包括房市和金融市场这样的特殊的部分，所以实体经济在很大程度上反映了美国国内市场运行的“流水账”部分。之所以这样来描述，是因为虽然实体经济往往不是要害部门，而是民用普通领域。 尽管不是要害部门，但实体经济显然对于美国市场的日常运行具有关键意义，一旦实体经济出现震荡或反复，往往反映到美国人的生计问题上，像美联储十分关注食品价格指数和消费者核心物价指数以及库存和零售销售等指标，这说明美联储所谓的“实体经济”反映的是市场运行基本面的状态好坏。 我们还可以认为，美联储把核心能源消费这一块也排除在实体经济之外，理由就是美联储所谓的“实体经济健康”往往与能源价格走势相反。而且非常关键的一点就是，美联储所关注的实体经济指标往往同时反映大量中小企业的运行态势。这样看来，美联储所谓的实体经济与 三、准确把握实体 经济 与虚拟经济的关系 虚拟经济是和实体经济相对应的一种经济活动模式。当虚拟经济与实体经济匹配良好时，虚拟经济将为实体经济发展提供更为广泛的 融资 渠道，转移 市场 运作的风险，从而有效保障实体经济的发展。然而，当虚拟经济过度膨胀时，就会产生泡沫经济或者 金融 危机 。因此，必须准确把握实体经济与虚拟经济的关系，以维护我国经济平稳较快发展。 虚拟经济与实体经济的关系就是实体经济借助于虚拟经济，虚拟经济依赖于实体经济。 1.实体经济借助于虚拟经济。这表现为三点：第一，虚拟经济影响实体经济的外部宏观经营 环境 。实体经济要生存、要发展，除了其内部经营环境外，还必须有良好的外部宏观经营环境。这个外部宏观经营环境中，就包括全 社会 的资金总量状况、资金筹措状况、资金循环状况等。这些方面的情况如何，将会在很大程度上影响到实体经济的生存和发展状况，而这一切都与虚拟经济存在着直接或间接的关系。因此，虚拟经济的发展状况如何,将会在很大程度上影响到实体经济的外部宏观经营环境。第二，虚拟经济为实体经济的发展增加后劲。实体经济要运行、尤其是要发展，首要的条件就是必须有足够的资金。资金的来源有两条途径：一条是向以 银行 为主体的各类 金融机构 贷款；另一条则是通过发行股票、债券等各类有价 证券 筹措资金。从发展的趋势看，相比较而言，通过第二条途径解决实体经济发展过程中所需资金问题，会更加现实，也会更加方便、快捷。这样，虚拟经济就为实体经济的发展增加了后劲。第三，虚拟经济的发展状况制约着实体经济的发展程度。从 历史 上看，虚拟经济的发展过程经过了五个阶段，即闲置货币的资本化、生息资本的社会化、有价证券的市场化、金融市场的国际化、国际金融的集成化等。事实证明，虚拟经济发展的阶段不同，对实体经济发展的影响也就不同，亦即虚拟经济发展的高一级阶段对实体经济发展程度的影响，总比虚拟经济发展的低一级阶段对实体经济发展程度的影响要大一些；反之，则会小一些。 2.虚拟经济依赖于实体经济。理由是：第一，实体经济为虚拟经济的发展提供物质基础。虚拟经济不是神话，而是现实。因此，它不是吊在天上，而是立足于地上。这就从根本上决定了无论是它的产生，还是它的发展，都必须以实体经济为物质条件。否则，它就成了既不着天也不着地的空中楼阁。第二，实体经济对虚拟经济提出了新的要求。随着整体经济的进步，实体经济也必须向更高层次发展。否则，它将“消失”得更快。实体经济在其发展过程中对虚拟经济的新要求，主要表现在对有价证券的市场化程度上和金融市场的国际化程度上。也正是因为实体经济在其发展过程中，对虚拟经济提出了一系列的新要求，所以才使得它能够产生、特别是使得它能够发展。否则，虚拟经济就将会成为无根之本。第三，实体经济是 检验 虚拟经济发展程度的标志。虚拟经济的出发点和落脚点都是实体经济，即发展虚拟经济的初衷是为了进一步发展实体经济，而最终的结果也是为实体经济服务。因此，实体经济的发展情况如何，本身就表明了虚拟经济的发展程度。这样，实体经济就自然而然地成为了检验虚拟经济发展程度的标志。 虚拟经济与实体经济之间，是相互依存、相互促进的关系。我们在制定宏观政策时，首先要健全 法律 法规，完善各项规章制度，规范虚拟经济系统中的主体行为；其次要规范、完善资本市场，提高资源配置效率，有效规避和转移风险；其三要加强监管和严格执法。 实体经济论文:融资水平助推实体经济工作意见 为进一步提升我市直接融资水平，充分依托多层次资本市场，优化资源配置，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，促进全市实体经济快速健康发展，根据《人民政府办公厅关于显著提升直接融资水平全面服务实体经济的实施意见》,结合我市实际，现就提升直接融资水平加快实体经济发展提出以下意见。 一、明确目标任务 到2020年末，全市直接融资水平显著提高，社会融资结构明显优化，全市直接融资占社会融资规模的比重不低于35%，在全省的排名超过地区生产总值（GDP）排名，国民资产证券化率达到30%，不低于全省平均水平。推动企业在多层次资本市场上市或挂牌交易，力争到2020年底，全市50%以上规上企业完成规范化公司制改制，新增主板或中小板、创业板上市企业1户，新增“新三板”挂牌企业3户，区域性股权交易市场挂牌企业数累计达到80户。 二、突出工作重点 （一）全力推动股权融资。 1.推动规上企业规范化公司制改制。大力实施规上企业规范化公司制改制“四年行动计划”，自2017年起，每年改制比例不低于10%，努力做到应改尽改。各区市县人民政府、园区管委会要切实担负主体责任，切实加强对规上企业规范化公司制改制工作的组织领导，对改制企业“一户一策”给予指导，通过购买服务方式为改制企业提供财务、投资及法律顾问等方面的服务，或根据地方财力给予完成改制的企业适当费用补助，积极推动企业加快改制步伐。 2.做大做实上市企业后备资源库。依托省上“五千四百计划”和“创业板行动计划”，健全充实上市企业后备资源库，筛选推荐一批主营业务突出、发展前景好、成长性强、龙头引领作用明显、运行机制健全、财务管理规范的重点企业，予以重点培育和支持。同时，根据产业发展情况，每年对重点培育企业进行补充、调整和更新，实行一年一报、动态筛选、重点跟踪、动态管理，确保全市重点培育企业数量长期保持在150家以上。 3.鼓励重点培育企业多渠道上市挂牌融资。支持重点培育企业选择合适上市途径，引导其自主选择中介服务机构，对具备条件的重点企业实行“一户一策”精准帮助，力争更多企业纳入全省“五千四百”计划。鼓励和支持资产规模大、盈利水平高的企业在主板市场上市；具有发展潜力的特色企业和高新技术企业在中小板上市；符合战略性新兴产业发展方向的企业在创业板上市；符合条件的中小企业联合股权交易中心挂牌。支持上市挂牌企业公开转让股份，开展股权融资、债权融资和并购重组，促进股权与资本对接；支持有意拓展海外市场、吸引国际资本的企业境外上市。 4.支持上市企业做优做强。鼓励上市企业充分依托资本市场，通过公司债、可转债、定向增发、配股和优先股等多种方式实现再融资，扩大企业融资规模、投资规模和生产规模，提高上市企业核心竞争力，推动企业做大做强。支持上市公司借助资本市场融资工具，并购重组海外产业链核心资产以及研发、品牌与技术资源。 5.着力提升资产证券化率。支持市属国有企业借助资本市场开展混合所有制改革，优化市属国有企业股权结构，提高企业经济效益。积极推进有条件市属国有企业开展并购重组，全力推进有条件的国有企业整体上市，利用资产证券化盘活存量资产。 （二）大力推动债券融资。实施债券优先战略，扩大债券直接融资规模和比重，改善我市直接融资结构，力争到2020年末，50%以上市县两级国有企业、符合条件的民营企业、信用评级在AA+以上的上市企业及其大股东实施债券发行计划，发行规模累计达150亿元以上。鼓励企业综合运用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、超短期融资券等债务融资工具融资，推动优质企业发行公司债、可转债、集合债、私募债等。各区市县、园区要加强与银行间债券市场和交易所市场主管部门的沟通联系，采取多种措施促进债券承销机构与发债企业无缝对接，为企业发债创造有利条件。鼓励驻市银行、证券等金融机构在各自法定经营范围内开展债券发行、承销和结算业务，支持地方法人金融机构申请债务融资工具承销商资格。 （三）加快推动基金组建。鼓励和支持小平故里发展基金采取“1+N”模式做大做强，积极引进战略投资者做实做大小平故里发展基金，借鉴先进地区经验推动我市基金工作取得实质性进展，力争2017年底基金授信总规模达50亿元、提款达12亿元，2018年底基金授信总规模达100亿元。加大与央企、省属国企合作力度，积极对接系列基金等省级基金，合作设立基础设施、战略性新兴产业、创业投资等基金。加强与银行、保险等金融机构对接，积极引入保险、银行理财等资金投入到全市经济发展建设。市本级设立3亿元创业投资引导基金，有条件的县（市、区）可参照设立。鼓励重点产业园区设立创业投资引导基金、产业并购基金、股权投资基金，重点支持创业型和创新型企业的主导产业和重点企业发展。着力优化我市创业投资、股权投资环境，鼓励有实力的金融机构和企业到我市设立产业投资、创业投资、私募股权投资等各类基金，开展各类投资合作，促进投资主体多元化。 三、强化工作保障 （一）切实加强组织领导。依托上市公司与产业引导基金发展工作组，建立由市政府分管领导牵头的直接融资协调机制，帮助企业解决改制上市、并购重组、发行债券等直接融资过程中的实际问题。各区市县政府、园区管委会以及市级相关部门要主动与重点培育企业沟通对接，优化行政服务，特别是在重点培育企业实施改制、资产重组、上市挂牌、发债等过程中，要建立“绿色通道”和“一站式服务”制度，提高办事质量和效率。市发展改革委、市经济和信息化委、市政府金融办要加强对重点企业培育和提升直接融资水平支持实体经济发展情况开展督促检查，实行定期通报制度，推动企业改制、上市挂牌、直接融资等工作落到实处。 （二）健全中介服务体系。优先吸引行业排名靠前的证券公司、会计师事务所、律师事务所进驻我市，帮助开展企业规划、实施境内外首发上市、债券发行和兼并重组等业务。积极引进和大力发展会计、审计、律师、资产评估、信用评级、金融资讯服务等中介服务机构，努力建设机构较为齐备、功能完善的资本市场中介服务体系，支持中介服务机构有序整合，提升行业整体实力。支持驻市证券营业部拓展业务领域，增设业务网点，创新服务产品，提升服务能力。鼓励融资性担保公司依托多层次资本市场做大做强，并积极为全市重点企业依托资本市场融资提供担保服务。加强中介机构监督检查，加快建立中介机构服务评价体系和诚信档案，引导中介机构以客户利益为中心，履行行业责任与社会责任，规范经营行为，提高服务质量，严守法律红线和道德底线。 （三）加大财税支持力度。各地各相关部门要认真落实上级奖补政策，扎实做好股权融资、债权融资、资产证券化融资类奖补资金的申报、审核工作，有效降低企业融资成本。税务部门要全面落实国家和省上出台的鼓励企业直接融资相关税费支持政策。 实体经济论文:银行业金融机构实体经济发展问题分析 摘要：如何围绕我国经济调整结构、转型升级的大局，加大金融科技产业融合的效力、助推经济转型升级，无疑是商业银行必须关注的一个热点问题。本文在对科技型企业融资存在的问题、银行机构服务科技型企业发展的实践的基础上，对进一步支持科技型企业发展提出了政策建议。 关键词：科技型企业；金融支持；建议 近年来乃至今后更长一段时间，实施创新驱动发展战略、支持实体经济发展无疑是我国的一项重要经济工作。而作为创新驱动发展的核心载体和作为实体经济重要组成部分的科技型企业，无疑需要加快发展步伐和加大支持力度。可见，提升银行机构对科技型企业的支持力度意义十分重大。因此，银行必须重视对科技型企业的支持，在服务机制完善、质押模式探索、担保体系创新、财政资金投入和资本市场建立等方面形成合力，进一步加大对科技型实体经济的支持力度。 一、科技型企业融资存在的问题 近年来，各地银行机构加大了对科技型实体经济的支持力度，取得了较好成效。以某市为例，截至2015年三季度末，该市银行业机构为150多家科技型企业授信130亿元，占全部授信的15%。然而，银行在支持科技型企业发展中还存在一些不容忽视的制约因素，影响到了科技型企业持续健康发展。 （一）企业财务状况或生产经营状况无法满足贷款条件 大部分的科技企业为发展中的中小企业，经营发展不稳定，如某市一家科技研发企业，获取一个项目从研发到投入生产需要大概2年时间，期间客户只预交少量订金，研发成功即可获的全部研发资金，如不成功则合同失效，企业自行承担研发费用，企业因生产周期长、研发费用高、经营风险大，难以达到银行贷款条件。 （二）可供抵押担保的资产少 通常科技企业自有资产少，可供抵押的固定资产少，缺乏有效担保，如某市科创园区为近年来科技企业较为集中的区域，但大部分科技企业为租用园区工厂，自有资产不足以提供抵押担保；另一方面，科技型企业拥有的知识产权因技术性强、专业性高，难以评估作押。 （三）银行服务科技型企业能力和意识有待提升 银行专业化产品和服务差异化、特色化还不够，对科技型企业多样化融资需求还不能完全得到满足。目前，大部分银行基于资金安全方面的考虑，贷款资金必须有符合条件的抵押，某市仅有商业银行在试行开展“专利权”质押贷款业务；且信贷产品、信贷担保、业务流程、风险评价等主要还是面向传统产业客户和传统有形资产，未根据科技企业的特点建立有区别的信贷业务系统，也没有相应提高对科技型企业贷款的风险容忍度考核。 （四）科技型企业信用担保体系还需完善 缺乏再担保机构以及地方担保机构能力偏弱，部分担保机构对企业发展评估专业性有待提高，仍然以企业是否有担保、抵押为评判标准，弱化了为企业提供有效担保的效果。 （五）政府对科技型企业支持有限 虽然有政府“两金”（科技型中小企业技术创新基金和高新技术风险投资基金）的支持，但这些资金在高新技术发展资金中所占比重小、安排分散，不能对一些好项目大项目提供有力支持。 （六）融资渠道单一 调查显示，银行信贷仍是科技型企业融资的主要来源，占企业融资的80％以上。社会性的投融资渠道不畅、方式不多。一方面是大量社会资本积淀，另一方面由于科技型企业投资风险大，易受经营环境的影响，变数大、资产少，相应负债能力也比较低，风险较大，难以吸引投资者。企业获取资金困难，致使一些好项目因缺少资金支持，难于做大做强，不能形成规模效益和实现产业化。 二、银行业金融机构服务科技型企业的实践 （一）加强监管引导 金融管理部门采取措施引导银行加强科技型企业金融服务。一是引导银行建立完善适合科技型企业特点的信用评级制度和信贷业务流程；二是在风险可控的前提下适当增加基层机构的审批权限；三是在人力资源、财务资源和信贷规模等方面争取更多的政策倾斜；四是对科技型企业不良贷款进行科学考核和及时处置；五是鼓励银行业机构创新科技型企业融资产品、融资渠道、担保机制，最大限度地满足科技型企业发展的需要。 （二）进一步完善服务体系 各地紧紧抓住实施创新驱动发展战略的历史机遇，积极搭建科技专营支行，某市目前有2家银行机构成立了科技专营支行，并配备了相关专业人才，在建立商业可持续的科技型企业贷款机制方面进行积极探索，科技型企业金融服务体系进一步健全。 （三）大力推动风险补偿机制建设 针对科技型企业贷款风险大的特点，各地政府出台了《科技和金融试点信贷融资业务风险补偿暂行办法》，实现了科技型企业融资风险补偿机制建设的重大突破，对全面改善科技型企业金融服务环境具有积极的促进作用。《办法》通过对科技支行提供一定数额的坏账风险补偿和奖励促使银行提高风险容忍度，降低贷款门槛，加大对科技型企业的信贷投入。 （四）进一步丰富金融服务品种 根据科技型企业市场状况，各地银行业机构及时开发出满足科技型企业需求的新产品，如某市商业银行与市中小企业创新中心、市中小企业发展中心合作，推出“专利权”质押贷款业务；并推出针对以企业自有或第三人合法拥有的动产或货权为抵质押担保项下的“仓储通”贷款业务；农村信用社推广互助式会员制担保贷款，为9家科技型企业授信5200万元，累计投放资金3700万元。 （五）对科技型企业开展上市辅导 融资与融智相结合，对有上市预期的科技型企业不仅在资金上给予支持，而且在上市规划与辅导，募集资金监管与使用，后期发展规划等方面给予有效的智力支撑，帮助企业实现跨越式发展。以某市为例，在银行的帮助下，该市有2家科技企业将于2年内实现上市，企业发展即将步入新阶段。 （六）积极帮助企业拓宽融资渠道 以某市为例，为帮助企业实现融资方式由间接融资向直接融资转变，2014年度由浦发银行该市支行主承销的1家科技企业的5亿元中期票据成功发行，为企业拓展了低成本资金的来源渠道，有效支持了企业的快速健康发展。 三、对进一步支持科技型企业发展的建议 （一）进一步完善对科技型企业的专业化服务机制，开展好间接融资服务 进一步推动科技专营支行管理规范化、队伍专业化、产品标准化、作业流程化、核算独立化、风险分散化，指导科技专营支行坚持重点服务科技型企业的经营方向、经营理念不变。探索科技支行“一行两制”模式，坚持并完善科技支行“五个单独”管理体制——单独的客户准入机制、单独的信贷审批机制、单独的风险容忍政策、单独的拨备政策和单独的业务协同政策；推动贷款审批权限的下放；坚持信贷评估时财务信息与非财务信息的兼顾、重大项目的联合评审、风险管理前移、团队责任制，完善科技支行风险管理机制。 （二）探索知识产权质押模式，开发适合科技型企业的金融产品 指导专营机构不断探索和创新符合科技企业特点的金融产品和服务方式，推进产品服务创新，满足科技企业的发展需求。组织建立知识产权交易中心，不断健全知识产权质押贷款的处置方式；简化知识产权质押贷款业务流程，开通知识产权质押评估“绿色通道”；制定并完善知识产权质押评估技术规范和实施办法；探索“评估+担保+信评+辅导”的知识产权质押评估模式。建立“统借统还”融资平台的模式；探索信贷工厂模式，推进联合互保贷款；探索“贷款银行+助贷机构”的小额贷款模式。推进质押贷款创新，不断创新保理融资模式。推进股权质押贷款、合同能源贷款、应收租金保理、债权保险融资等方面的创新。 （三）完善科技型企业信用担保体系，为企业提供切实有效服务 大力推进科技担保机构的创新。推进科技担保在担保模式和反担保模式方面的创新，包括但不限于企业互助担保、补贴资金贴现，股权质押，应收账款质押，无形资产质押；推进科技担保在业务模式和盈利模式方面的创新，包括但不限于创业担保、担保换分红和担保换期权。探索贷款银行、产业园孵化器、创业风险投资机构、政府专项支撑资金、科技担保机构共同担保的“科技型企业融资联合担保平台”模式。 （四）充分发挥财政资金的杠杆作用，创新财政投入方式与机制 统筹市县(园区)两级支持金融、科技等相关资金，市级财政每年安排一定资金，建立政府、金融机构联动的风险共担机制，重点用于信贷风险补偿、创投风险补偿、融资担保债务发展、引导基金资本金注入和科技金融平台建设工作经费，发挥国有资本战略导向作用，以更大的政策力度，支持科技金融体系发展。探索政府购买科技创新成果、服务及采购高科技企业产品的新模式；发挥税收政策的引导作用，探索企业研发费用加计扣除政策和创业投资税收优惠政策，引导企业进一步增加科技投入。 （五）拓宽直接融资渠道，建设多层次资本市场 完善促进股权投资发展的政策，依托当地区域优势，积极引进全国性或区域性创业（风险）投资基金和产业投资基金设立机构和拓展业务；通过政府出资引导，组建产业重组基金，促进成长型企业的发展提高和衰退期企业的整合重组。通过税收优惠、提供全方位“一站式”办公服务和项目对接等政策优惠，创造创业风险投资市场发展的良好环境。逐步形成各类股权投资基金聚集区，促进私募股权投资市场的健康发展。通过为PE、VC等风投资本提供通道，拉动银行贷款等间接融资跟进。完善中小企业改制上市培育系统，通过上市奖励、土地优惠，财政补贴、税收优惠或返还和提供中介桥梁、历史遗留解决、协调服务等，促进科技企业上市。搭建技术产权交易平台，充分发挥其综合服务功能，有组织推进金融创新和服务协调，不断增强服务经济发展的能力。 作者：何虹 单位：中国人民银行新野县支行 实体经济论文:有关扶持实体经济的意见 为积极应对当前复杂严峻的经济形势，进一步提升金融机构服务实体经济发展的主动性、积极性和有效性，促进实体经济平稳较快发展，现就进一步扩大信贷投放支持实体经济发展提出如下实施意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕“四大一高”战略和市委、市政府中心工作，以支持实体经济发展为重点，促进金融机构调整信贷结构，扩大信贷投放，创新金融产品，优化服务质量，建立金融机构服务实体经济发展的长效机制，为实体经济发展提供有力保障，促进全市经济社会持续健康快速发展。 二、工作目标 通过扩大信贷投放，促进金融服务实体经济效能明显提升，持续提高企业满意率、贷款满足率和贷款覆盖率，努力实现三个“不低于”的目标，即：全市银行业金融机构全年各项贷款增速不低于全省各项贷款平均增速；对小型微型企业贷款增速不低于全市各项贷款平均增速；对小型微型企业贷款增量不低于上年同期水平。 三、工作重点 （一）加大对“四大一高”重点项目的信贷支持力度，切实破解经济发展的“瓶颈”问题。各银行业金融机构要积极落实扩大内需的政策措施，要抓住我市成为中原经济区和豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区两个国家级经济区叠加区的难得历史机遇，有效发挥货币信贷的导向作用，加大对“四大一高”重点项目、产业转移项目的支持力度，增强我市实体经济实力和发展后劲。 （二）加大对小型微型企业的信贷支持力度，切实缓解小型微型企业融资难的问题。各银行业金融机构要从促进就业、改善民生、维护稳定的大局出发，高度重视对小型微型企业的信贷支持，认真落实各项金融支持政策，努力提高小型微型企业贷款比重，切实缓解小型微型企业贷款难问题。要按照“稳中求进”的总基调，认真落实有扶有控的要求，在风险可控和商业可持续的基础上，着力加大信贷投放，着力建立完善机制，着力创新服务方式，着力突出差异监管，务求支持小型微型企业发展工作取得新成效。 （三）加大对“三农”的信贷支持力度，切实促进农民持续增收。各银行业金融机构要通过调整信贷结构，加大对“三农”的信贷支持，显着提高涉农信贷投放比例。要进一步推进“三农”金融产品和服务方式创新，健全“三农”金融服务网点和网络，以保证农民收入较快增长为中心，落实“三农”金融服务政策，探索构建“三农”金融服务可持续发展模式。 （四）加大对各类群体创业的信贷支持力度，切实做好金融支持创业带动就业工作。对符合要求和条件的登记失业人员、返乡农民工、城镇复员转业退役军人、高校毕业生及零就业家庭加大信贷支持力度，鼓励其自主创业。对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳上述人员达到一定比例的微型和劳动密集型中小企业，要加大信贷支持力度，充分发挥中小企业促进就业的带动和辐射作用。要充分利用社区劳动保障平台的资源优势，继续稳步推进信用社区创建工作，不断完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的长效机制，切实发挥小额担保贷款促进就业的作用。 四、工作措施 （一）加大对“四大一高”重点项目建设的信贷支持。1.各银行业金融机构在保持信贷总量合理均衡增长的基础上，要进一步优化信贷资金结构，统筹配置信贷资源，优先保证手续齐全、符合项目开工和建设条件的重大项目所需配套信贷资金及时落实到位。2.对符合国家投资投向、正在报批或需要继续完善新开工条件的重大投资项目，要加强与政府有关部门和项目单位的沟通协商，扎实高效做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作。3.对重大项目要建立起快速决策机制，提高金融服务效率，有针对性地设计综合性金融服务方案，提供包括中长期贷款、流动资金贷款、债券承销、融资顾问等全方位服务，并在利率优惠、规模调配等方面给予倾斜。4.鼓励和支持银行业金融机构通过银团贷款，为符合条件的重点项目提供有效信贷支持，发挥各家银行的优势和品牌特色，形成优势互补、信息共享、风险分散、合作共赢的信贷支持合力。 （二）鼓励引导信贷资源向小型微型企业倾斜。各银行业金融机构要坚决杜绝附加不合理的贷款条件，同时考虑小型微型企业实际经营状况，设立科学的贷款利率和服务收费标准，适度进行让利。要建立小型微型企业项目库，重点支持符合国家产业政策、环保政策、科技政策的优质小型微型企业；支持科技含量高、特色鲜明和具有创新能力的小型微型企业；支持有助于增加就业和具有可靠偿债能力的小型微型企业。各地方法人银行业金融机构要确保优先将信贷资金用于支持小型微型企业发展，大型银行业金融机构要争取小型微型企业信贷规模不受限制。鼓励和支持银行发行小型微型企业专项金融债券，监管部门要做好相关的组织推动工作。 （三）建立和完善小型微型企业信贷工作机制和服务体系。各银行业金融机构要进一步细化和完善利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息处理机制等“六项机制”，并在2012年底前全部建立完善并实施到位。要坚持单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算的“四单原则”。对从事小型微型企业金融服务的工作人员建立专门的绩效考核和奖惩机制，科学设定尽责、问责和免责条款。各农村法人银行机构要学习银行的经验做法，在2012年底前确保做到“四专”，即建立专门服务小型微型企业的专营机构；配备专门从事小型微型企业金融工作的专业人员；制定专门针对小型微型企业授信的专项考核；单列小型微型企业信贷的专项规模。各国有商业银行和洛阳银行分行要大力发展延伸专营机构，切实解决小型微型企业信贷管理部门挂靠和没有单设专营机构的问题，凡是有县域银行机构的，争取在县域设立专营机构。 （四）提升小型微型企业金融产品适用性。1.加快担保和抵质押方式的创新。各银行业金融机构要不断完善抵质押担保形式，逐步由单一抵押扩大为包括应收账款质押、动产质押等多种方式，有效解决小型微型企业发展过程中突出的“不敢贷”、“不能贷”等问题。2.加快小型微型企业信用评级方式创新。各银行业金融机构要避免对财务报表、抵押担保等传统评级方法的过度依赖，将“三品三表”（人品、产品、抵押品，电表、水表、报关单表）纳入综合评定，以此作为发放贷款的相关条件，扩大小型微型企业授信面。3.加快金融产品的创新。各银行业金融机构要结合小型微型企业成长周期、行业特点、风险状况、资金特点和盈利能力，因地制宜、因时制宜、因行（社）制宜，研发有针对性和特色化的金融产品，探索金融产品多样化，提高金融服务个性化，逐步由提供信贷资金向提供综合性、全方位的金融服务转变。4.加快业务流程的创新。各银行业金融机构要按照简单、方便、快捷的服务原则，积极推进业务流程再造、规范操作标准、集成信息决策，不断缩短审批链条，提高放贷效率，逐步实现小型微型企业贷款横向功能集中、纵向时间缩短，满足小型微型企业“短、小、频、急”的信贷资金需求。 （五）积极推进服务“三农”金融体制改革。1.积极推进农业银行三农事业部改革，按照单独信用管理、单独信贷考核指标、单独能力资源配置、单独的激励考核安排、单独贷款政策扶持体系等要求，推进改革进程，加大支农力度。2.加快农村信用社改制步伐，做大做强农村商业银行，充分发挥其支农主力军作用。3.鼓励引导民间资本进入村镇银行和小额贷款公司，实现村镇银行和小额贷款公司在各县（市、区）全覆盖，发挥其支持“三农”的补充作用。4.大力发展农民资金互助社等民间合作组织，引导民间闲散资金的合理流动。力争用2-3年的时间推动农村逐步建成全方位的金融服务体系，满足农村经济发展和农民增收的资金需求。 （六）努力形成金融支持“三农”合力。农业发展银行分行要在及时足额供应粮棉油收储信贷资金，维护主要农产品市场稳定的基础上，大力支持水利和新农村基础设施建设；积极发展农村流通体系建设、农业科技等信贷业务，支持农产品批发市场、农产品仓储和冷链物流项目等。农业发展银行分行、农业银行分行要下大力气抓好农业产业化贷款的投放，要在省级以上农业产业化龙头企业中筛选一批经营效益好、示范效应明显的企业作为目标客户进行重点营销，不断提高农业产业化龙头企业覆盖率；同时要选择一批信誉良好、项目可行、有公司依托的种、养、加工业大户，稳妥发放农村个人生产经营贷款。市农信办要把广大农户作为基础客户群，适当提高信用农户的授信额度，发放循环授信凭证，切实为农民贷款提供便利；实施批量营销、批量评估授信、批量放贷相结合，主动对专业村、专业户集中营销贷款；确保信贷资金向特色农业倾斜，集中培育壮大果品、食用菌、中药材、烟叶等优质特色产业。邮政储蓄银行市分行要扩大“百亿送贷活动”的成果，继续依托特色村信贷服务模式，着力提高涉农贷款比重。 （七）探索建立“三农”信贷风险分担与补偿机制。1.积极贯彻落实国家有关支持“三农”的税收优惠政策。2.建立贷款风险补偿基金。地方财政每年预算安排一定的风险补偿资金，财政部门以上一年度县（市、区）涉农贷款的实际余额为基数，按新增涉农贷款的一定比例予以风险补偿。3.建立农业贷款保险制度。引导农村保险与农业信贷相结合，建立职能部门间的联系机制，共同解决经营风险和农民投保的承受力问题。在政策性保险缺位的情况下，可由商业保险公司经营农业保险，财政部门根据承保与赔付的情况对保险公司给予补偿。 （八）积极引导金融机构支持和促进就业再就业。各银行业金融机构要加强与人力资源社会保障等部门的协调配合，研究完善配套政策，主动融入金融支持创业带动就业工作中。有关部门和经办银行要进一步简化小额担保贷款的审批手续，明确办理各项手续的具体流程和时限。同时，要加强对街道办事处、社区居委会相关工作人员的培训，使之熟悉掌握小额担保贷款相关的工作流程、时限和要求，提高小额担保贷款的办理效率。经办银行应建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度，在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况可实行单独考核，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。 （九）建立健全再就业贷款联动机制。建立“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”机制，大力开展创业培训，提高小额担保贷款项目的成功率。各级人力资源社会保障部门和人民银行要积极推进创业培训与小额担保贷款的有机结合，不断完善创业服务体系建设，提供面向所有创业者的项目开发、创业指导、融资服务、创业孵化等“一条龙”创业服务。加快信用社区建设，利用社区劳动平台为小额担保贷款营造良好的金融生态环境。各级人力资源社会保障部门、人民银行和经办银行要加强配合协作，积极开展个人信用意识教育，建立个人信用档案和失信惩罚相结合的有效机制，建立健全个人信用和社区信用评价指标体系和监督机制，有效降低小额担保贷款的成本和风险。 （十）加大对保障性住房建设和个人购房的信贷支持力度。各银行业金融机构要认真落实促进房地产市场健康发展的各项政策措施，加大差别化信贷政策执行力度，促进房地产市场平稳健康发展。对有实力、有信誉的房地产开发企业和前景好的项目，要积极提供融资支持和相关金融服务，满足房地产开发的合理融资需求，增强房地产业对经济增长的拉动作用。要优先支持廉租住房、经济适用住房等保障性住房项目，继续支持居民首次购买自住普通住房和购买改善型自住普通住房的贷款需求。对居民首次贷款购买普通自住房的，符合条件的，可执行相对较低的贷款利率和首付款比例。要严格执行对第二套购房的贷款条件和所规定的政策，对非自住、非普通住房的贷款条件，银行业金融机构应适当予以提高贷款利率和首付款比例，切实改进风险定价水平，促进全市房地产市场健康发展。 实体经济论文:金融与实体经济跨越发展 一、把握经济发展主流。拓展金融服务空间 湖北经济具有其他区域难以比拟的优势，也有相对的不足。把握自身特点，趋利避害，发扬所长，弥补所短。是湖北经济实现后发增长过程中需要把握好的重点，也是湖北银行业发展需要解决的难点。大力支持经济社会建设重点领域、重点项目。湖北要加速经济步伐．就要抓紧形成促进经济增长的产业基础和公共基础。武汉城市圈“两型社会”建设、东湖国家自主创新示范区建设、“一主两副”个中心建设以及长江经济带、鄂西生态旅游区开发、大别山革命老区开发以及湖北立体化综合交通枢纽建设、汽车产业升级建设、长江汉江水资源利用和南水北调工程建设等，都是支撑湖北经济未来发展的战略性基础建设项目．具有重中之重的地位。金融支持湖北经济发展，就要针对省情区情，抓住突出矛盾，解决主要问题，真正对这些关系湖北经济民生内生增长的基础工程加大投入．保证丁程尽快实施，加快建成。积极支持战略新兴产业．培育未来竞争力和发展增长点。对湖北而言，发展战略性新兴产业，特别是加快文化产业大发展、大繁荣符合湖北的经济文化特点，具有其他区域不可比拟的优势，应当率先优先发展。金融在服务这两个领域发展过程中应当把握三个方向：第一，紧紧抓住新兴产业与湖北传统产业的结合点和升级通道，把支持战略性新兴产业与支持湖北主流实体经济结合起来；第二，把支持文化产业发展与加大科技创新手段结合起来。支持文化加科技的文化龙头企业向市场化、产业化、资源化发展和转型；第，服务战略性新兴产业和文化产业发展首先需要金融服务方式的创新发展。调整服务布局，积极推动“一主两副”战略实施。建设武汉国家中心城市与平衡湖北省内区域经济社会协调发展是并行不悖的原则。理解和适应区域经济发展总体布局和主体功能区建设要求．通过金融手段，促进资源要素在不同功能区域的重组流动，提升经济的活跃度和整合集聚能力。湖北自身经济和金融资源毕竟有限，实现区域协同发展，需要挖掘经济金融存量，更需要提升经济金融增量。区域经济金融政策应当充分鼓励和调动两个副省级中心城市的资源聚集和资源利用能力，这就需要在政府科学决策、金融监管部门合理引导、金融机构主体变革图新、地方政府创新机制方面共同作用。武汉则应重点打造多层次、多主体、交叉融合的现代金融市场化服务体系，引导金融市场各个主体突破传统模式．实现金融服务跨越发展．引导区域以外金融要素向武汉集聚，提升武汉经济金融总量。 二、强化自身能力建设，提升服务地方经济发展的可持续性 银行服务地方经济的可持续成长模式。基础来源于银行服务市场的定位与银行发展的核心战略。随着国际金融危机后我国经济发展方式的转变、监管政策的变化、利率市场化进程的加快．我国银行业传统发展方式．特别是核心价值理念与实现业绩可持续增长的模式。都面临着深刻的考验。同时，银行机构在资本约束背景下，也在推进着盈利模式转变，努力形成多元化收入和利润来源。因此银行机构越来越重视在制定发展规划中，以实现资本运用效率目标为基础，把自身发展规划与经济发展环境和金融发展需要进行比较，从而在确定发展区域、业务重点、业务结构、资源投入、组织架构、绩效管理等进行综合考虑。银行服务价值的核心是在满足核心客户经营需求的同时，实现银行自身的价值目标。服务的竞争必然带来服务的差异化和专业化，银行通过加强客户关系管理，了解核心客户的核心价值诉求与实现银行经营目标的契合点，不断明辩和调整客户因市场变化而产生的x,t银行服务需求的变化，从而获得属于自己的核心目标客户。所以在服务湖北经济跨越发展的过程中。发现和寻找属于自己的目标客户，形成针对核心目标客户的客户服务策略。是取得市场竞争优势的最重要基础，也是保持业务持续增长的关键所在。在确定自身核心客户策略和服务目标之后，就必须努力提升和巩固在这一领域内的服务品质和服务效率，满足客户的要求。在发展自身专业化服务能力过程中．银行机构既要遵循银行基本服务功能与内控管理原则。更要通过金融服务手段和服务方式的创新，满足客户对服务品质、服务价格、服务效率的更高要求．在金融服务中保持竞争优势。湖北主流经济发展为银行提供了丰富的客户市场资源，但这些客户自身也在实施着产业升级、行业整合、市场网络建设等工作，也需要在现代融资市场中获得更多的融资支持，商业银行不仅要满足于较为传统和单一的金融服务功能，把传统业务做专做精。而且更要抓住客户发展提升的机会，向提供综合服务解决方案的方向转变，通过创新业务、搭建平台、拓宽渠道提升综合服务能力。面对日益复杂的内外部经济环境变化，从总体上提出加快湖北创新型、复合型、综合型金融人才培养计划也属当务之急，这既是各家商业银行自身发展的兴行之策。要发挥金融机构、企业和政府的各自优势，提高各级政府对金融产业和金融发展的认识；调整各级政府对金融产业、金融机构的评价视角，完善考核办法；积极鼓励金融机构业务创新、模式创新，积极鼓励引进创新金融人才和创新金融机构。湖北的银行机构在培养金融创新人才或者建设专业化服务团队方面不应当与发达地区有太大的差距。在实现推动经济跨越发展的过程中，银行应当优先发展创新型人才，通过创新服务的方式促进经济加快转型、升级、提速、上规模。 三、加快区域金融强省建设。促进经济金融共同繁荣 湖北各级地方政府、金融机构和企业的共同责任。应当围绕区域发展总体规划充分互动．将金融服务升级、经济结构升级和微观主体培育三者放在一个宏观框架下进行统筹规划，为湖北经济社会的持续发展创造良好环境，促进经济、金融、企业共同实现跨越发展。金融服务全省经济社会发展，必须参与经济社会发展的运行过程，高度关注区域经济、产业经济发展的趋势变化，提升自觉响应能力。为此应当把金融经济运行纳入全省经济活动、经济调度和经济分析的体系内。在体系内加强沟通协调、加强信息交流、加强制度和机制建设。同时，围绕建设区域金融强省的目标，政府层面应当把完善金融市场体系建设、强化金融市场环境建设作为地区经济社会发展目标体系加以规划和管理，引导出台支持金融优先发展的政策和机制．从招商引资式的金融业发展政策向引导、服务和支持的金融业发展政策方向转变，为金融业的健康发展和服务升级搭建政府服务平台和政府合作平台。武汉区域金融中心建设应当首先把武汉自古就有的区域以外资源导入的功能充分发挥出来，用区域经济发展的良好条件，吸引区域外部甚至境外机构向武汉积聚，在做大的基础上形成做强效应。武汉区域金融中心建设应当确立服务全省的发展目标。发挥出辐射和脯养湖北全省特别是重点发展区域的作用．发挥资金加管理加人才的优势．在促进全省经济发展的同时促进武汉城市发展向现代服务业方向转型。应当充分发挥国家批准武汉建设国家自主创新示范区建设的强大政策优势，结合湖北的优势资源，以科技金融、产业金融的机制体制创新和发展模式突破，服务于湖北经济社会的跨越式发展．也在我国金融产业发展过程中走出湖北的特色模式。在这一最有可能实现突破发展的金融模式创新中．有两个重要内容应当放在更突出的位置：一是科技型中小企业金融服务创新。良好的竞争性发展的创新环境和集群化生存的科技型中小企业群体．通过强化专业化风投团队市场发现机制建设和银行对成熟技术产业化的支持，湖北完全有可能培育出有中国特色和湖北特色的硅谷银行发展模式。湖北拥有丰厚的文化历史积淀．加上湖北拥有的信息、传媒、通讯、多媒体技术优势，也完全有可能打造出像湖南、江苏、北京、上海等地的文化产业集群，为湖北经济跨越发展提供更丰富内涵。打造湖北金融的信用高地。有关各方应进一步加强制度和环境建设，强化湖北诚实、守信的信用文化，有效防范各种类型的区域金融风险，营造让党和政府放心、让金融机构安心、让人民群众舒心的金融发展环境。加快中小金融服务组织的制度化发展建设．加强各级政策性担保机构建设，规范发展民间金融，优先发展信用中介服务体系，构筑多层次满足中小企业、社会居民正当合理需求的金融服务体系。使湖北成为金融资产质量最高、金融服务效率最好、金融法制环境最优的区域经济发展的信用高地，促进湖北经济更好更快发展。

交通经济论文:规划交通经济论文 1交通经济概念 所谓交通经济简单的说就是利用经济手段将交通、经济等这些因素有效结合起来，在此基础上，分析实施交通规划的成本以及能够取得的利润等，经过分析最后对交通规划方案进行评价预测等的一种理论。交通经济的这种理论本身就是一种边缘学术理论，它还需要经过不断的实践来充实自己。但是交通经济的概念在我国并不存在特别明显的界定，目前，世界各国对交通经济的研究都还仅仅是初级阶段，但是因为交通规划出现的很早，所以交通经济也作为它的分支而引起很多专家学者的兴趣。通过上述概念我们能够简单了解交通经济主要研究的对象就是人与物的运送问题，但是对交通的相关政策法律法规以及基础设计建设等很多方面都没有关注，因此对交通经济的研究也就是对交通运输的研究。 2我国交通规划中交通经济的现状 近些年来，我国很多的大中城市都特别重视对城市交通的规划，为了能够促进城市交通和谐发展，有效的配置交通资源，做到人和物的分配都很和谐。总体上讲，我国在交通规划中还是很少能考虑到交通经济的问题，因此在交通规划方面，交通经济依然存在很多问题，笔者总结如下： 2.1道路交通规划中的交通经济问题道路规划时交通规划的重要组成部分，尤其是在人们经济生活水平不断提高的今天，很多的居民都拥有了自己的车，因此对道路进行规划非常重要，再加之，近些年来，我国各大城市出现道路拥堵现象十分严重，因此相关的政府部门为了缓解这个问题，一味地加宽道路，并没有考虑到交通经济的问题，无论是资金的投入还是资源配置方面都没有达到最佳，也就不能从根本上解决城市道路交通的问题。 2.2区域重点没有进行有效的分配对交通进行规划主要针对的是城市，城市有些区域的交通问题亟待解决，有些区域交通问题并不明显，因此在进行交通规划时应该重点突出亟待解决的交通问题的区域。但是某些城市却没有做到这一点，全部的城市道路都按照同一标准进行规划，这就严重浪费了交通资源。有些城市交通问题并不突出的区域可以过一段时间进行规划，应该集中力量重点解决交通问题严重的区域。但是这不是说不解决交通问题不严重的区域，因为有些区域经济的发展需要交通做后盾，这样的区域也应该重点规划，以促进城市整体经济的发展。还有一个问题普遍存在，那就是为了解决交通问题，而不顾历史文化遗产的存留，一味地破坏，这是非常不可取的，相关负责人员应该制止这种现象的发生。 2.3没有完善的交通配套设施在对城市交通进行规划时往往只将重心放在道路和绿化上，而忽略了交通道路中为行人提供安全自由的活动场所，很多车辆停放在路边，严重造成了交通的拥堵，降低了道路的通行率，甚至有些道路没有路标，照明灯许久没有更换或者安装，施工道路质量低下，影响路人的正常行走，从而影响了经济的发展。 2.4交通建设超过道路承载能力由于迫切的经济发展需要，市场不断的追求利益最大化，对交通道路两旁的土地进行拍卖，来开发各种项目。这种激烈拉动内需的方式严重超过了交通道路的承受范围及承载能力，市场是展开了，但对交通发展造成很大的影响。 3做好交通规划中的交通经济问题的策略 上文中笔者主要向我们介绍了我国在交通规划中的交通经济问题存在的问题，从这些问题我们能够清楚的知道，我国在交通经济问题无论是理论还是实践都很欠缺，那么，在交通规划中如何做好交通经济问题呢？笔者总结如下： 3.1保证道路交通规划规划城市道路建设，加大资金投入力度，建立多重交通道路模式，投入建设一些新型交通道路环境，形成便捷的网络化交通，改变原有路面结构，从长远发展考虑，确定车道数，利用空间组合设计，通过色彩及线条的应用来提高城市交通环境。 3.2合理利用道路两侧土地国家鼓励经济的发展，但是制止滥用占用土地资源，对于交通道路两旁的土地，我们应该合理规划用地，不能因为经济的一时膨胀而破坏原有交通环境格局，应通过政府手段加以适度的开发，使经济通过交通规划能够持续发展。 4结束语 综上所述，在对交通进行规划时要充分地考虑到交通经济的问题，只有在交通规划时做好交通经济的预算，才能在最低的经济成本以上，规划出最佳的交通设计方案。很多的城市在交通规划时，还存在着很多的问题，有些过于看重交通经济而忽略了交通的质量，而有些则完全不考虑交通经济的问题，这使得很多的交通资源被浪费，只有在保证交通质量的前提下，充分考虑交通经济问题才是可以的。本文是笔者经过自己多年的交通规划经验总结出来的，希望能够为相关城市交通规划提供借鉴，为我国交通经济的发展提供参考。 作者：王颖单位：辽宁省高速公路管理局铁岭管理处 交通经济论文:探讨城客交通经济管理 1我国的城市客运交通管理现状 1.1政府对于城市客运交通管理的支持度不高 限制城市客运交通发展的一个重要原因是政府对其支持的缺乏。城市客运交通的发展需要一个良好的环境，而良好的环境需要政府制定一个适合城市发展的管理条例，而我国的政府部门的城市交通管理条例不够完善，不足以保证客运交通这个公共服务的正常运行。在我国，私家车的使用率的大幅度增加，使得我国的能源需求量增加，促使其价格的迅速增长，对环境的污染力度也增加了，也导致了城市的拥堵现象越来越严重。这些问题需要政府的政策扶持，需要其对城市客运交通进行宏观管理，形成一套完善的城市客运交通的经济管理政策，才可以促进城市客运交通事业的发展。 1.2城市客运行业分散管理 城市客运行业包括了城市轨道交通、公共汽车、出租车等交通方式，它们的管理主题分散在各个部门，没有统一的管理机构和交通规划，因此，它们有各自的运营方式、不同的管理模式、不同的建设管理政策。这些交通方式的分散管理，没有得到统一的管理，使的公共服务事业的脱轨，各种方式之间没有得到合理有效的衔接和配合，造成城市客运交通的建设、管理、运营上的各项混乱以及造成了资源的浪费等问题，阻碍了我国的城市客运交通的发展。 1.3存在衔接不畅的交通规划 由于我国的城市化发展不是一下子就完成的，城市的规划是一步一步来完成的，所以，存在城市的总体布局和我国的城市客运交通的布局不协调，缺乏衔接性。我国的城市客运交通与包括铁路、公路、民航等的大交通规划缺乏衔接性。这是由于我国的体制分割，各项交通的规划都是独立进行的，包括城市客运交通，这样，这些交通之间就没有统筹性，缺乏应有的交流和联系，使得它们之间衔接不畅。而城市内部也存在不够衔接的现象。这是因为我国的城市交通管理模式的历史因素造成的，我们都知道，当一些意识形成了一定时间，要消除，就会产生一定的惯性，城市交通模式也一样。我国以前的交通管理模式是由城建、交通、公安和市政等交叉管理的，由于惯性，即使现在一城一交取代了原来的模式，也还保留着各自为政，对交通的分割管理，使交通之间的衔接无法进行。 1.4信息资源共享水平过低 随着信息技术的不断发展，我国的各项公共事业都实行了信息化。我们的城市客运交通也不能落后，也要进行信息化，但是，我国的城市客运交通的信息资源共享水平却不高。我国还没有建立统一的运输经营体制，没有形成各个交通运输方式之间的衔接，信息管理者在缺乏信息资源的共享条件下，没有得到统一的信息资源，无法使整个城市客运交通的运行统一起来，阻碍了城市交通的发展。 2对我国的城市客运交通管理经济政策的建议 2.1加强政府对城市交通的经济管理的经济政治支持 要使我国的城市客运交通的有效发展，需要加强政府对其的经济政治支持，不管是财政支持，还是政策支持，都是很哟必要的。政府应该制定相关的规则和管理条例，针对相关的城市交通问题，颁布合适的政策对其进行管理，尤其是在控制私家车的出行方面，以及群众对于出行方式的选择的问题上进行处理，鼓励大家减少私家车的出行，增加公交车的乘坐，不仅对能源的消耗，环境的保护，还是城市拥堵都有一定的缓解作用。制定相关管理条例对出行安全的管理，对醉驾的人员进行惩罚，加大安全出行的宣传工作，令大家了解安全规则，减少安全隐患。 2.2加强对多种交通方式的集中统一管理 统一的管理城市客运交通是很有必要的。只有有效的统一管理，才会让我们的城市客运交通得到发展。城市客运交通需要在逻辑上实现统一，注重多种方式的统一和集中管理，增加各种方式之间的沟通和协调，衔接，使得人们的出行在几个方式之间转换，变得更加的方便。我国应该对城市客运交通运输行业的主管地位和只能进行确定，要严格管理区域，确定各自的管理区域，构建城市客运管理部门，实现统一集中管理。 2.3增加公众对城市客运交通的经济管理 城市客运交通是一个公共服务事业，关乎每一个在这个城市奔走的大众的权益，所以做好城市客运交通经济管理，就要增加公众对其的管理。增加公众对城市客运交通的管理对城市交通的发展具有重要作用。我国公众对城市交通的公共决策随着我国的市场经济发展而不断增强。公众是城市客运交通的主要使用者，他们的建议对于完善我们的城市客运交通有很大的帮助。所以，我们在各地区进行设点收集大家对城市客运交通的意见和建议，增加公众使用公共决策权力和义务的渠道，也增加了一个我们完善自己不足的一个渠道。城市客运交通的经济管理体系要面向大众，接受大众的批评和监督，以便更好地完善自身的发展。对于群众的建议和意见，要认真对待，有用的建议要接纳以及整改。 3结束语 不仅是在我国，甚至是全球，交通问题都是很严重的，不管是交通自身的一些问题，比如说交通拥堵，交通事故，等；还是一些全球性问题，能源短缺问题，环境污染问题，等，对我们的生活产生巨大的影响。全球各个国家都在寻求适合自己国家的方法来解决问题。在面临这些全球化问题下，我们应该联合起来，相互合作，相互借鉴，公共来解决这些问题。但是我国要结合自己的国情，在符合国情的前提下，可以借鉴外国的先进经验和理论，完善我国的城市客运交通的经济管理政策，促进我国的城市客运交通的不断发展进步。 作者：李耀明单位：邯郸市公共交通总公司 交通经济论文:研究交通经济的募资难处 一、我国交通经济融资情况介绍 民间资本虽然也是交通经济融资的一种，但是所占比例非常低，投资热情不高。这是因为交通建设耗资巨大，建设周期长、风险大，资金回收又比较慢，所以对于追求稳妥、希望快速回收资金的民间资本来说，投资交通建设没有太大的吸引力。 二、解决我国交通经济融资困难的途径 (一)发行交通经济债券 以发行交通经济债券的形式进行融资原来就有，但是主要集中在国家的宏观交通建设上，对于乡镇和县域交通经济比较少发行专门的债券。为促进基层的交通经济发展，缓解中央的投资压力，可以发行适量规模的乡镇交通建设债券和县域交通经济债券，减少中央的财政投入，以便进行关乎更多人利益的大型交通建设项目。另外，无论是国家交通经济债券还是基层交通经济债券，发行时都可以采取多种类发行，即根据交通建设的具体类型发行相关的债券，让人们的选择具有多样性，增加人们的投资积极性。 (二)加强对银行贷款的监管工作 贷款修路是一种在基层交通建设中比较普遍的方式，在长期的实际操作中形成了“贷款修路、收费还贷”的融资体制。这一运行模式在促进基层交通经济快速发展的同时，存在的弊端也越来越明显。不少地区的政府在确定交通项目建设时未进行充分的考察和论证，急于求快而盲目贷款开工，造成经济效益达不到预期效果，无法偿还贷款本息的困境。不仅加大了政府的债务风险，也造成了大量不良贷款的产生，降低了银行对交通建设的投资热情，加深了交通经济的融资困境。为解决这一问题，应该从以下几方面着手:第一，国家应该加强对各地政府申请的交通项目的审批工作，严格把关，确保要上马的交通项目切实可行，能促进交通经济发展;第二，银行应严肃对待交通建设贷款申请，认真研究项目的收益性，将不良贷款比例降到最低;第三，狠抓收费还贷环节的工作，避免乱设收费项目、私自抬高收费标准等违法现象的产生。 (三)政府宏观调控与市场自由调节两手抓 交通建设属于国家的基础公共设施建设，这就决定了交通经济具有极强的公益性质，要由国家和政府主导，但是不能因为这个原因就在融资的过程中完全排斥市场化的运作模式，拒绝市场的调节。交通经济毕竟是我国社会主义市场经济的组成部分，而社会的实际需求以及资源的配置都需要市场经济的调节。因此，在进行交通经济融资时，政府应该根据市场前景确定融资的可行性、融资规模与偿还方式以及融资资金的具体使用，计划与市场两手抓，相互配合，在保证融资正确方向的同时，优化资源的配置，增强人们对交通经济的信心。 (四)吸引民间资本，拓宽融资途径 单纯靠政府投入和银行贷款已经不足以满足当前交通经济的发展，必须采取措施吸引民间资本的投入，为交通经济的发展注入新的动力。为吸引民间资本，可以从三个方面着手:第一，政府对项目性质进行明确定位。交通建设作为基础设施建设的一种，对其进行投资会具有投资收益稳定、信用度高等其他投资方式不具备的优点。政府对要融资的交通项目性质进行明确定位，让老百姓、民间财团以及投资企业对所要投资的项目能有系统的了解，从而调动起其投资积极性。第二，采取措施，保证投资者的投资安全。为进一步提升投资者的安全感，可以采取以下举措:对于个人投资群体，可以由财政建立项目专项偿付准备金，专门用于保障个人投资者的股权回购;对于投资企业，可以划分部分交通项目沿线土地进行出让，利用土地出让、开发的净收益来确保支付投资股东的年固定回报收益和投资管理类企业股回购的资金需要。第三，要保证项目有稳定的收益。这是能吸引民间资本最重要的一点，即让民间资本投资交通建设，在稳定安全的前提下，又能挣的比银行存款利息多。总之，解决好交通经济的融资困境不仅能促进交通经济的快速发展，对整个国民经济建设也有重大积极影响。为缓解交通融资困境，一定要将国家宏观调控与市场自由调节相结合，加强监管，吸引民间资本注入，丰富融资手段，全力做好交通经济融资工作。 作者：扈永胜单位：湖北省交通规划设计院 交通经济论文:城市客运交通经济管理工作的研究 【摘要】随着经济的不断发展，全国各地的联系日益紧密起来，由此带动了我国的经济发展，从而提高了我国的综合国力。在促进的众多发展当中，值得关注的一个是我国的城市客运交通体系的发展建设。现如今，为了实现城市客运经营对于经济发展的推动作用，就要去思考如何去保证城市客运交通运营的经济效益。接下来，我就城市客运交通经济管理工作的具体内容以及如何去实现我国城市客运交通经济的发展做具体的分析。 【关键词】城市客运；交通经济；管理工作 城市客运作为一个城市必不可少并且属于公共基础设施一部分的系统，具有一定的复杂性。其系统内部主要是由管理者、运营者和出行者三个要素组成，并且相互影响、相互制约。但是，城市客运本身具有很强的非排他险和竞争性。光这两个性质就极有可能让城市客运交通系统的管理方面出现一定的混乱状况。为了避免这个状况的发生，避免给人们的生活出行带来不便，那就要在客运交通的经济管理工作方面多下功夫。针对这个问题，本文主要是对城市客运交通以及其管理工作做了较为全面的论述. 1.对于城市客运交通管理工作的现状分析 1.1公众参与率有待提高 上面有提到，在城市客运交通系统当中主要由三要素组成，分别是：管理者、运营者和出行者。从客观方面来说出行者具有非常明显的作用。出行者即公众，也就是城市客运交通当中的主要载体和消费者。但是，在对系统的规章制度进行的研究当中发现一个问题，那就是——公众的参与度不达标。当然，这也并非说没有参与或者参与人数很低，但是却也充分的表明了公众参与的工作效率非常低下。就长远来看，公众参与率极有可能导致交通经济管理工作的认可方面产生一定的障碍，并且不利于城市客运交通系统的管理者去听取来自于群众的声音。短期看貌似没有什么影响，但是对于城市客运交通设施进一步的发展却有着一定的阻碍作用。 1.2配套设施有待完善 纵观全局，我们必须清楚的认识到，在城市客运交通系统当中，不能只是单单的注重建设设备和体系，还要注重配套设施和制度的建设。在这一方面，就得依靠相关部门做好一定的配合工作。何出此言呢？这是因为城市客运交通系统可以归结为公共系统，而公众系统的发展和维护当中并不仅仅只是需要公众们的自觉性和参与率，还需要制度和法律法规对系统进行一定的强制性约束。引用一句话：家有家规，国有国法。同理，系统同样需要有制度约束，这样才不至于出现混乱瘫痪的情况。话虽如此，在对全国的城市客运交通经济管理方面相关的法律法规进行查找的时候，发现这方面的法律法规的建设还有待完善，有着缺少统一性标准、单一程度化较明显等缺点。这个漏洞对于全国的城市客运系统来说可能会导致系统出现混乱，甚至有可能成为人们出行的一大障碍。我们都知道，科学发展观早已被写入党章，但是科学的制度建设却一直没被大家所重视。我认为，在城市客运交通的建设当中，可以适当的进行科学制度建设，也许会有效的促进城市客运交通更好的发展。 2.对于如何完善城市客运交通经济管理工作的策略研究 2.1建立有一定标准的城市公交亏损的补贴机制 2.1.1依我之见，若想完善城市客运交通经济系统，政府可以针对不同的服务系统建立一定标准的城市公交亏损的目标补贴机制，并下达公交公司，让其按目标实施补贴机制。对于企业服务、公共服务、运营服务要有明显的区分，不能一概而论。补贴的方式有很多种，比如，在路线的提供方面补贴资金，尽可能的减轻政府的财政压力等等。2.1.2除了前面说到的目标补贴机制，城市客运交通还可以选择适当的调整巴士票价。其实，公众并不知道，其实月票的价格不过是成本的三分之一，最多二分之一，这对于客运交通的发展长期来说还是存在着一定的弊端的。所以，可以有选择、适当的调整月票的价格，与此同时建立合理的补偿机制给予辅助，对于城市客运交通的发展增砖添瓦。 2.2增强公众对城市客运交通系统的参与率 出行对于我们大众来说息息相关，这也从侧面表明了城市客运交通系统的建设对于大众来说也同样有着重要的作用。但是，经过调查得知，在系统当中公众的参与率不达标，对于城市客运交通经济管理等各项工作的开展都有着一定的阻碍作用。其实，随着我国的经济水平不断提高，国家的社会主义建设也在不断的发展和完善。但是公众对于国家的许多系统方面的认知度和关注度还不够，这就需要政府开展一些活动进行科学的普及，比如可以通过举办听证会等形式，提高大众对城市客运交通系统的关注度，并且理性的听取和分析大众的要求，不断的发展提高我国的城市客运交通系统，更好的为大众的出行服务，为祖国的不断建设出一份力！ 2.3不可忽略的政府扶持力度 一切计划的实施都需要一个强有力的双手做支撑。在城市客运交通管理工作中，政府的扶持力度对于其经济效益的实现程度有着不可忽略的影响力。同时，政府的扶持对于城市客运交通系统持续、健康、稳定的发展也起着保障的作用。由此观之，在城市客运交通系统当中我们切不可忽略政府的扶持力度，而是要进行适当性的扩大扶持力度，以便更好的完善和推进系统的建设。 2.4对于城市公共交通规划的科学编制以及法制建设的加强 在完善城市公共交通当中，除了需要政府进一步的加大扶持力度，在公共交通规划方面也要进行科学的编制。在城市交通发展的目标和战略的制定当中试着选择通过科学编制去解决，去实施。在这其中，交通与土地利用之间的关系也不可忽视。如果想要确保土地的使用能促进城市公共交通的发展，那就更加需要科学编制，而不是简单的去定制目标。在交通之间的接口处，还有对于如何提高公共交通的吸引力方面也要做足功夫，切忌纸上谈兵，一切还需付诸行动。简单来说，一个明确的轨道交通在整个城市的公共交通系统当中有着举足轻重的地位，甚至可以说是其不可分割的一个重要部分，对于其的发展也就不言而喻了。总而言之，我国的经济发展正在不断的上升当中，与此同时，人们对于公共设施建设的需求也在进一步加大。为了满足大众不断增加的出行需求，在城市交通系统方面政府就要加大关注力度和扶持力度，以求城市客运交通系统的发展处于健康的铁轨上，一步一步，抵达目的地。我想，这对于实现城市客运交通系统对于大众的需求保障经济效益的实现都能起到一定的推动作用！ 作者:蒋树鹏 单位:山东省寿光市交通运输局 交通经济论文:交通经济发展公路运输论文 一、我国公路发展的现状 社会经济的发展使得我国公路建设进入了一个全新的发展时代，在公路等级及质量上都有了很大的提高。我国高速公路也进入了快速发展阶段，二十多年的不懈努力使得我国公路设施发生了跳跃性的发展，开辟了一条条长距离、跨省高速公路，也正因为有了这一条条长距离的高速公路，使得省际之间、城市之间的距离被大大的缩短了，同时加快了区域间的沟通与交流，实现了更大空间的资源的有效配置，因此对于我国国民经济的发展及社会进步也都起到了很大的促进作用。今天的公路运输已经深入到了人们生活、生产之中，并且渐渐的改变着人们的生活与生产，使广大人民的生活变得更加富强、便利。 二、怎样促进公路运输经济的发展 1统一思想、完善政策 作为广大的公路运输干部职工应当将思想与实际相结合，改革创新观念及发展模式，同时统一思想，将相关的规章制度及政策进行完善，将工作质量进一步提高，做到“和谐交通，平安运输”。同时通过严格的监督管理制度，实现对公路运输的监督管理，将所有权和经营权分离来保障国有资产的保值与增值。 2实现公路运输的集体化经营 从当前的实际情况看来，我国的公路运输公司都是以自我为中心，其发展方式也是独立经营，这样的现状不仅加大了公司自身的内耗，也使得整个市场缺乏了凝聚力，企业也得不到明显的发展，只是在自身的小圈子中徘徊而已，一旦出现外来市场其顶抗力相当薄弱。因此应当要组建跨区域的公路运输企业，将各个运输企业间紧密相连，这样才能够真正的促进我国公路运输经济的发展。 3要有风险共担的精神 各种公路运输模式都具有较大的风险，由于车辆增加和公路建设速度的不同步，导致了车辆越来越多，道路越来越拥挤，随之的交通事故发生率也渐渐增加。为了更大程度吸纳个体车辆进入运输公司进行经营，运输公司就应当建立风险共担机制，这样才能够为广大经营者在一定程度上排除风险和后顾之忧。 三、结语 综上所述，公路运输经济是交通运输经济的重要组成部分，公路运输是我国经济的命脉，是重要的服务行业之一，我国经济发展离不开公路运输经济的发展。随着科学技术的不断发展，社会的不断进步也带动着公路运输的发展，公路运输经济的发展好坏将直接影响到我国经济的发展。因此怎样促进公路运输经济的发展是一个迫切需要解决的问题，同时也是保障我国经济快速健康发展的关键所在，希望通过本文对于我国公路运输经济发展的讨论，能够对于促进我国公路运输经济发展起到一定的借鉴作用和实际意义。 作者：杨欣 单位：南京市公路运输管理处 交通经济论文:交通经济融资窘境状态分析 本文作者：侯永惠 单位：阜新市交通局直属分局 虽然我国的交通经济建设取得了显著的成绩，可是在公路建设和公路养护方面还存在很明显的问题，最大的困难就是资金供给缺乏，这成为制约交通经济发展的最关键因素。融资渠道不宽是基本现状，针对这种现状，应该集思广益，寻找各种有效的对策渠道，确保融资达到理想目标水平。 1我国交通经济融资现状 交通经济对于区域整体经济的发展具有非常重要的影响作用，就目前我国区域内交通经济的现实情况来看，发展规模和发展势头都较从前有了非常大的改观，可是所有有利的变化几乎都是依赖于当地政府的政策扶持，所有融资渠道中，政府投资占有压倒性优势。传统的交通经济中，政府投资一般分成两种形式，其一是政府用投放国债的办法筹集资金，其二是中央财政直接下拨资金。虽然这两种融资方式一度给交通经济以很大帮助，但是却始终不能跟得上区域内整体经济的发展速度。面对资金短缺问题的日益明显，民间资本融资的作用正在显现出来。一些区域尝试进行的企业融资等形式也取得了非常良好的效果。实际上政府已经很早就注意到了银行对于交通融资的重要意义，鼓励银行进行交通贷款业务，可实际情况是，银行对于交通融资形式的贷款热情不高，因为交通经济尤其是县域与乡镇交通经济贷款收益低、偿还时间长，因为各种客观条件的制约，交通建设工程项目的还贷能力较弱。银行融资成本被刻意提高。上面我们提到的民间资本融资，因为众所周知的工程项目耗资大周期长的原因，吸引到民间资本并不容易，交通经济融资的吸引力不大，所以单靠某一项融资方式，在目前来讲，都难以起到既定效果，应当对各种融资手段进行综合应用。 2交通经济融资手段 2．1发行公路债券 根据世界先进国家的公路与铁路建设经济，发行较大规模的行业债券是一种极为有效的基础建设型融资形式，发行交通建设债券的办法有两种，其一是政府发行债券，以国债来进行城乡建设基础筹资是一种很重要且行之有效的办法，可是因为我们国家正在逐步淡化积极的货币财政政策，以发行国债的办法进行融资筹资有其局限性。其二是地方政府发行债券，欧美等发达国家基本是以发放地方债券的办法作为公路建设资金的主要来源，我国也逐步朝此方向发展，可是这种债券筹资方式也有一定的局限性。 2．2建立公路基金 在日本、美国以及澳大利亚等经济市场成熟的国家，设置公路建设资金也是一项非常重要的融资途径。现在我国也设置有专门的专项公路建设基金，可是政府财政收支情况对于基金的影响力很大，难以保证基本城乡公路建设的顺利实施。所以我们需要借鉴其他国家的先进发展经验，构建以市场经济为主导的交通经济建设基本资金。用政府税收的方式保障基金的正常运转，将其应当起到的作用充分发挥出来。 2．3灵活招商途径 发展交通经济，同发展区域经济的情况有很大的关系，能够有效推动当地区域经济全面发展。而反过来，区域内经济特点也会在一定程度内影响到交通建设及交通经济，若该地区有明显的地域特点，则可以充分利用其特色作为引入外资的发展助力器。比如用多种形式吸引民间资本参与到交通经济的发展建设中来，鼓励社会民营资本进行多种交通经济建设前景利好的项目投资。如此一来．就可以把政府的投人资金闲置下来，用到经济效益较差或者不稳定、融资难度大的项目中来，让国家公共建设目标得到实现。依据区域特色，鼓励民间资本与外来资金参加本区域内的交通建设，需要把握住的一个重要尺度就是，需要权衡利弊，不能以牺牲本地资源作为发展代价。否则所得不能偿其所失，会极大地影响到经济可持续健康发展。 2．4强化市场运作 交通经济有非常强的公益性特点，可是在融资的过程中，绝对不能对市场化的运作模式进行直接拒绝，若政府改变传统的落后思维，加入一些与时展相衔接的理性条件，便可以让城乡交通经济建设转变成为经营型的活动，让其以市场经济的动作模式进行资本筹集。交通建设能在很大的程度上完善当地交通乃至整体经济的发展，让本地区硬件投资环境得到加强，促进本地区发展与对外开放程度，继而循环至增进招商引资、增加财政收入的链条内。 2．5促进政府财政支持力度 推动省级直管区域的改革，给当地政府以更自由的财政自主权力，加强中央政府向地方政府转移财政的支付力度，保证区域内交通发展所需要经济基础的落实。交通经济一旦成为一项公共产品，便且有了全国统一性与地方支配性的双重特点，需要明确区域内交通一方面便利了当地人民的出行，另一方面它也是全国统一交通体系中的重要一环。区域内交通的流畅同时也方便了全国交通的运行与管理。根据这一双重属性，中央政府财政理应加大各区域内交通经济发展的扶植力度。在政策、资金、制度等多方面保证区域交通经济得到顺利发展。 3交通融资问题的几点思考 3．1交通融资的基础是组织领导 交通经济融资若想取得实质性进展，离不开领导的支持。首先应当成立市级的融资工作小组，注意融资工作的组织管理，首先在物质上给工作以相应的支持和保障，划拨专用的土地给交通经济融资单位，让交通经济融资部门得到业务上的基本保证。其次应当在政策上给相关工作一定的倾向性，建立专门的融资工作奖惩办法，提升交通经济融资企业的工作积极性。第三是市融资部门对下属单位的大力支持，给交通融资工作以政策性指导，为其提供信息与贷款担保。第四，交通局党委要作好工作，主要负责领导下基层多次了解融资发展情况，同融资企业一同商讨各类融资问题，发现问题，特殊事情特殊办，紧急事情提前办，及时对相关问题做出指示并帮助解决，使融资公司可以克服阻力，在预定的时间内筹措到建设资金，保障交通经济的顺利发展。 3．2交通融资的关键是体制创新 相同的交通规划项目，相同的国家宏观调控对策，因为经济动作体制的区别，所起到最终的融资效果也完全不同，总结各地交通经济融资所取得的成绩与失败的教训，其中成功案例之所以成功，很重要的原因就是大胆创新融资体系，勇于变革政府工作职能，采用总融资公司和融资部门公司联合运作的新型模式，确定融资主体，强化融资指导力度，在实际中解决融资难的政府工作压力，市级融资公司对全市交通资源进行全面整合，为各部门提供融资信息，负责整体的融资担保管理，并在政府职能部门的引导下，依据市场化运作模式，负责本区域的筹措资金工作，分工负责，各司其职，共同形成有机交通经济融资整体。 3．3交通融资的保障是贷款诚信 所有基于合作的经济，其理性基础都是诚信，交通经济融资任务艰巨，在国家宏观调控的政策下，交通经济发展没有退路可走，处境的艰难让建设部门同银行间的合作过程变得非常敏感，若想在众多贷款单位里脱颖而出，同银行建立良好的信贷关系，绝对不是偶然可以成功的，回顾近十年的交通建设经济信贷过程，我们可以发现，成功者的显著共同点是筹资者同银行都保持着非常良好的合作关系，在融资的过程中可以做到用心办事，以诚待人，认真贯彻诚信的经营理念，注意建设、爱岗敬业，积极做好分内工作，让银行切实感受到筹资工作的诚意，逐步对其加深好感，双方建立互相信任的关系，乐于将贷款发放至建设单位手中，并能够主动扩大贷款数额。这是银行贷款这一重要融资渠道取得成功的关键内在因素。 4总结 发展交通经济对于整个经济建设来讲具有重要的战略价值，交通的发展，对城乡经济的均衡具有深远影响，所以我们一定要重视交通经济问题，尤其是交通融资工作，在政府引导有效防范风险的同时，注意积极地引进民间资本，给交通经济带来新的活力。 交通经济论文:客运交通经济管理分析 一、当前客运交通管理条例下的交通经济管理体系的现状 （一）政府部门对客运交通经济的扶持力度不足 政府部门对客运交通经济的扶持力度不足是限制客运交通发展的一个重要方面。相比与客运交通作为公共服务体系的一个分支，为了保证其正常运营，交通管理条例下的管理体系下交通经济管理体系，需要政府制定一系列经济管理政策以及经济扶持条例。否则在如今城市的车辆拥有量出现指数式的增长，石油、燃气、电力、车辆零配件及各种原材料价格大幅上涨的情况下，政府如果不加大扶持力度，大力发展城市公共交通事业，客运交通必然会出现萎缩的情况，城市拥堵也会更加严重。客运交通为整个社会群体的出行提供了很大的方便，政府的支持力度要不断加大，不能够出现停滞不前的情况，这样对整个客运交通的发展起到了限制作用。 （二）客运交通管理体系混乱缺乏统一立法 由于我国城市公共交通相对发展还不成熟，起步较晚，城市公共交通缺乏统一的法律法规，各地方现行的一些制度与条例缺乏统一的规定。导致其执法力度不足，法律效用不高，很多条例制度只是在本省适用，缺乏一个大型的法律管理体系，因此对于交通经济管理体系的调控作用也会因为其局限性而削弱。 （三）公众对交通经济管理政策的制度参与度低 公众参与管理，对于客运交通经济管理条例下的交通经济管理体系政策的制定有着重要的作用。当前我国公众对于交通经济管理政策制定的参与度低，很多城市只是利用民主选举、座谈会等形式走过场，另外公众对于自己参与管理的权利缺乏有效认识，导致很多政策的制定都违反了其服务大众的制定原则，最后制定出来的方案政策当然会导致民众不满。 二、客运交通管理条例下的交通经济管理体系优化的相关策略及具体应用 （一）政府加强对客运交通的经济扶持 加强政府对城市公共交通的经济扶持，对客运交通的发展有着至关重要的作用，也是完善交通经济管理体系的必由之路。通过政府制定相关的优惠政策与交通管理条例，以及根据经济发展，加大对客运交通的财政投入等措施，才能保证客运交通的持续发展。对此国内外都有深刻认识，例如，在济南政府网上，农工党济南市委以《优先发展公共交通，政府应当提供政策支持并加大财政投入》一文向政府提议对客运交通的经济扶持并得以通过。此外在德国公共市郊客运法规也有定，“当公共市郊客运由于执行它在公共经济方面的任务，而这个任务又不允许它用交通收入来弥补费用支出时，它可以得到经济补偿。”由此可见，政府加强对客运交通的经济扶持对于客运交通管理体系下的交通经济管理有着重要影响。 （二）加强客运交通管理条例的统一立法进程 加强对客运交通管理条例的进程是我国城市交通发展的必然趋势，只有统一立法，并以此为后盾，依照统一的执法制度对客运管理体系进行管理和控制，才能规范交通经济管理体系中的经营、营运、罚则等过程的具体事项，完善客运交通管理条例下的交通管理条例。客运交通经济管理是一项复杂且任务繁多的管理工作，政府应该建立一个一个全面系统的法律法规的保障下，从而改进整个客运交通经济管理体系可能会存在一些不足之处，消除整个客运交通经济管理工作的失真和混乱，进而改进和优化整个客运交通经济管理体系。 （三）加强公众在交通经济管理政策制定中的参与度 由于公共客运交通政策直接关系到公众的切身利益，加强公众在交通经济管理政策制定中的参与度，对于客运交通管理条例下的交通经济管理体系政策的制定有着重要的作用。随着社会主义市场经济的不断发展与完善，公众对参与公共政策指定的意识逐渐加强。因此，引导加强公众参与交通经济管理政策，是科学、民主制定政策的重要措施。在很多的客运交通站点，一些便民的服务设施应该得到完善，并且设置充足的意见和建议箱，这样就使得人们在使用客运交通时能够享受的一些基本的义务和权力。整个客运交通经济管理体系应该面向公众实行透明化、公开化的管理，有效地对整个客运交通经济管理体系进行监督和评估，体现出面向大众、服务大众的宗旨。 三、总结 总而言之，在我国交通问题日益严重的情况下，大力发展客运交通，是缓解城市交通拥堵下的重要方法。客运交通管理条例下的交通经济管理体系，需要借助国外发达国家的先进经验与理论，并结合我国国情与发展中存在的问题，不断修改与完善相关的政策制定，使交通经济管理体系成熟。 交通经济论文:交通经济发展中信息化管控的影响 信息化管理能够有效降低企业的经营风险 公路运输企业与其他企业不同，公路运输企业需要面对很多的风险，比例不良的天气情况、道路的维修等。在我国北方地区冬季经常会出现风雪天气，在公路运输中不同情况的风雪也会出现各种影响以及风险，在我国南方地区也存在着大量的多雨天气，除了这些影响因素之外，维修公路造成的绕路问题也会加大成本。这些问题都会对公路运输企业的经营造成影响，同时也会产生不同的风险。因此，公路运输企业需要事前了解这些风险因素，由此才可以对这些风险提出科学的措施，并且有效规避风险或者降低风险产生的损害。所以通过信息化管理公路运输企业能够搜集各种风险信息，并且对这些风险实行有效防范，更好的使企业发展。 信息化管理能够提升公路运输业的服务水平 伴随着社会的迅速发展，公路运输行业也出现了更加激烈的竞争，因此公路运输行业需要认清自己的优点才可以获得更多的客户。可是对于客户来讲，除了速度、安全等因素之外，对公路运输企业的选择标准还包括服务水平。公路运输行业属于服务性行业，它能够帮助客户运输货物到制定的地点，并且从中收取一定比例的费用。信息化管理能够确保客户获得更加优良的服务，假如产生了安全问题，客户能够按照信息化管理体系查出存在问题的原因，并且获得一些赔偿，不仅仅是这样，伴随着迅速发展的信息技术水平，可以通过信息化管理体系对自己的货物随时进行跟踪，凭此使客户获得更加好的服务。 公路运输经济发展中信息化管理建议 （一）发展信息管理关联式网络 我国目前许多公路运输企业在企业内部构建了信息化管理网络，也可以认为企业仅仅是对运输业务自身充分进行了重视，而其他的问题则缺乏考虑。当我们详细分析公路运输经济将来的发展情况时发现，企业还需构建信息管理关联式网络，也可以认为企业应当构建与企业经营战略相关联的信息网络，促使企业做好本身运输业务的时候，也要对内部、外界的信息编制相关的发展企业战略。全面考虑公路运输经济的发展，反之则无法达到经济发展的最大化效果。 （二）制定客户服务系统 对于一个发展成熟的企业来讲客户服务系统是必备的，企业只有对客户进行重视，客户才可以为企业增加更多的经济效益，也可以认为只有进行付出，才可以得到更多的收获。因此公路运输企业应当时刻秉承着客户至上的重要原则，按照客户提出的相关需求组织有关工作。比如我们可以设计专门的客户界面在信息化管理的平台上，界面中应当包括了客户需求的相关信息及选项。客户只有在企业信息化管理的过程中得到优质服务，才会对公路运输企业做出选择。这些对于发展公路运输经济发挥了积极的作用。 （三）构建评估体制 世上没有十全十美的人或者系统。因此要求我们不断对其实行完善。同理信息化管理系统也可能在不同的发展阶段存在着各种问题，因此我们需要构建科学、合理的评估机制，并且对信息管理系统定期实施评估，联系企业某一阶段经济发展现实状况做出较为贴切的评估，并且按照获得的结果不断实施完善，在这个逐渐完善的过程中对公路运输经济的发展发挥促进作用。 结语 在公路运输经济发展过程中信息化管理体现出了极强的推动作用。在日益激烈的竞争环境下，充分利用了信息技术具有的优势特点，有利于公路运输业资源的科学配置，加快了行业的整合与划分，进一步为我国提供了更多的经济利益，促使行业迅速提高生产力。 作者：陈媛单位：贵州高速公路集团有限公司 交通经济论文:交通经济发展 摘要：随着对交通运输的区域经济效益研究深入，可以注意到交通运输除了具有为区域经济发展服务的功能外，它对区域经济还具有引导功能，对地区经济结构、规模和空间具有反馈作用。本文结合交通经济带和区位理论的内容，分析青岛到烟台之间交通经济带的发展情况，以快速轨道交通的规划建设为契机，加快经济带产业结构转型，促进胶东半岛经济发展和提高城市化水平。 关键词：交通经济带；形成机理；产业结构转型 交通经济带是一种经济活动沿着交通基础设施束集聚分布的现象；是以交通干线或综合运输通道作为发展主轴，以轴上或其吸引范围内的大中城市为依托，以发达的产业，特别是二三产业为主体的发达带状经济区域，是以交通基础设施为轴线的经济密集带。 胶东半岛交通经济带主要是指以兰-烟铁路、烟青一级路为发展轴线，包括青岛、烟台、威海三个主要城市的经济带，辐射范围包括潍坊市和交通沿线的县级城市，是济-青交通经济带的延伸。91年济青高速公路通车吸引青岛的大部分产业向济-青交通经济带扩散转移，胶东交通经济带受青岛工业波延伸影响较少，产业转型滞缓，在全省经济中所占比重逐步下降。结合交通经济带理论，分析胶东经济带的现状，在大力发展交通公共基础设施建设的背景下，引导经济带产业转型，促进该地区经济发展。 1胶东半岛经济带交通基础设施现状 交通基础设施是交通经济带三大构成要素之一，是交通经济带形成发展的前提条件，对人口和产业集聚、扩散起着积极的促进作用。交通经济带是建立在“点-轴”理论上发展起来的，作为发展轴的交通基础设施是产业布局及空间结构演变的重要因素，同时基础设施空间网络化促进交通经济带经济活动的集聚与扩散。随着经济实力增强，山东省加大了交通基础设施建设的投入，形成了铁路，公路，航空，海运，内河水运等多种运输方式。 铁路 已建成线路包括：胶-济铁路、兰-烟铁路、桃-威铁路、青岛-济南的客运专线。 规划修建线路：威海—石岛，青岛—烟台—威海—荣成城际，龙口—烟台，黄岛—日照。 公路 胶东地区建成和在建的高速公路多基于山东省“五纵四横一环”的蓝图，有：济青高速、潍烟高速、青烟高速、烟威高速、青威高速、同三高速、乌威高速。 航空 威海文登机场，潍坊机场，烟台莱山机场，青岛流亭机场。 港口 青岛港、烟台港、龙口港、威海港、荣城石岛港等。2008年山东全省实现港口吞吐量6.5亿吨，其中青岛港3亿吨，烟台境内港口共1.4亿吨，威海境内港口2000多万吨，占到全省的70%左右。2胶东半岛经济带的规模、地位 经济带必须是在人口和经济方面占有重要地位的区域，按照规模划分胶东半岛经济带属于省区内交通经济带，一直以来作为济-青交通经济带的延伸线。城市是人口和产业的依托，也是经济带的重要构成要素，通过分析经济带内城市的人口和经济指标可以很好的反映经济带的规模和发展水平。 2.1胶东半岛地区人口变动数据 一定的人口规模，较高的文化素质是经济带持续发展的动力，为经济带新技术的引进，新兴产业的发展，工业波的延伸提供了人才储备。胶东半岛人口密集，居民文化素质普遍较高，非常有利于经济带高新技术的引进。 2.2胶东半岛经济发展数据 2008年山东省实现国民生产总值31000亿，全国排名第2位。全省17个地级市中，胶东半岛4市实现国民生产总值占40%左右。 胶东经济带及其辐射范围的潍坊市人均经济水平远高于省内平均水平。 3胶东半岛经济带产业结构现状 产业实体是交通经济带的主体，特别是工业、金融商贸业和信息业是经济带的主要构成内容。产业结构升级和扩散是经济带发展壮大的主要动力，是推进经济带发展演化以至向外延伸的动力。胶东半岛经济带的主要城市均是沿海城市，近几年由于房地产行业的快速发展带动了经济的快速增长。此外，胶东半岛因独特的地理位置，成为日本、韩国产业转移的主要目的地，以加工出口的外向型经济为主，受世界金融危机影响较大，迫切需要产业结构转型，保持经济带活力。 4胶东半岛经济带区位优势和机遇 胶东半岛三面环海，沿海岸线有多个重要港口；陆路交通发达，有铁路和多条高速公路连接，交通便利，有很强的交通区位优势。以青岛港为主枢纽的港口群直接和间接吸引范围，除山东全省外，还包括华北南半部、华中和西北地区，并与日本、韩国隔海相望，是日本、韩国产业转移的主要目的地。 山东省有建设半岛城市群和打造青岛一小时经济圈的规划，给胶东半岛的发展带来了很大的机遇。青岛市在黄岛建设中的原油加工基地，可以满足整个华北地区的需求，胶东经济带的发展可以把青岛石化产业影响范围延伸到北京、天津、河北、辽宁等地，增强胶东经济带的地位，使整个胶东半岛融入到国家的“环湾”发展规划。青--荣城际铁路的规划建设，将极大的方便经济带内人员的出行，吸引人才向交通线附近聚集，有利于高科技、新技术的引进，有利于经济带的产业转型和工业波从中心城市沿交通线的传播。青-荣城际铁路不但利于半岛城市群的建设，并且能使胶东经济带与国家的“环湾”发展规划相相接。 5结语 区域经济系统的空间演化与交通运输线的联系日益密切。每次运输方式变革都会在交通运输线路沿线引起新兴产业的发展，给区域经济增长带来活力。第一次变革为从水运向铁路运输的转变，形成了特色的“哈-大”，“胶-济”交通经济带。第二次变革为从铁路向高速公路运输方式的转变，形成了部分特色是高速公路交通经济带。在第二次变革中，“胶-济”交通经济带承接日韩产业转移，经济带产业机构的迅速调整延续了经济带的发展；“哈-大”交通经济带因产业结构调整不合理，经济出现衰落。高速铁路建设可以认为是我国第三次运输方式调整。新运输方式不仅强化经济带内城市的联系，扩大影响范围，还加快高新产业向经济带内中小城市扩散，改变目前胶东经济带内中小城市工业以低附加值来料加工为主的现状。 交通经济论文:浅析客运交通经济管理计策 一、我国的城市客运交通管理现状 1.政府对于城市客运交通管理的支持度不高 限制城市客运交通发展的一个重要原因是政府对其支持的缺乏。城市客运交通的发展需要一个良好的环境，而良好的环境需要政府制定一个适合城市发展的管理条例，而我国的政府部门的城市交通管理条例不够完善，不足以保证客运交通这个公共服务的正常运行。在我国，私家车的使用率的大幅度增加，使得我国的能源需求量增加，促使其价格的迅速增长，对环境的污染力度也增加了，也导致了城市的拥堵现象越来越严重。这些问题需要政府的政策扶持，需要其对城市客运交通进行宏观管理，形成一套完善的城市客运交通的经济管理政策，才可以促进城市客运交通事业的发展。 2.城市客运行业分散管理 城市客运行业包括了城市轨道交通、公共汽车、出租车等交通方式，它们的管理主题分散在各个部门，没有统一的管理机构和交通规划，因此，它们有各自的运营方式、不同的管理模式、不同的建设管理政策。这些交通方式的分散管理，没有得到统一的管理，使的公共服务事业的脱轨，各种方式之间没有得到合理有效的衔接和配合，造成城市客运交通的建设、管理、运营上的各项混乱以及造成了资源的浪费等问题，阻碍了我国的城市客运交通的发展。 3.存在衔接不畅的交通规划 由于我国的城市化发展不是一下子就完成的，城市的规划是一步一步来完成的，所以，存在城市的总体布局和我国的城市客运交通的布局不协调，缺乏衔接性。我国的城市客运交通与包括铁路、公路、民航等的大交通规划缺乏衔接性。这是由于我国的体制分割，各项交通的规划都是独立进行的，包括城市客运交通，这样，这些交通之间就没有统筹性，缺乏应有的交流和联系，使得它们之间衔接不畅。而城市内部也存在不够衔接的现象。这是因为我国的城市交通管理模式的历史因素造成的，我们都知道，当一些意识形成了一定时间，要消除，就会产生一定的惯性，城市交通模式也一样。我国以前的交通管理模式是由城建、交通、公安和市政等交叉管理的，由于惯性，即使现在一城一交取代了原来的模式，也还保留着各自为政，对交通的分割管理，使交通之间的衔接无法进行。 4.信息资源共享水平过低 随着信息技术的不断发展，我国的各项公共事业都实行了信息化。我们的城市客运交通也不能落后，也要进行信息化，但是，我国的城市客运交通的信息资源共享水平却不高。我国还没有建立统一的运输经营体制，没有形成各个交通运输方式之间的衔接，信息管理者在缺乏信息资源的共享条件下，没有得到统一的信息资源，无法使整个城市客运交通的运行统一起来，阻碍了城市交通的发展。 二、对我国的城市客运交通管理经济政策的建议 1.加强政府对城市交通的经济管理的经济政治支持 要使我国的城市客运交通的有效发展，需要加强政府对其的经济政治支持，不管是财政支持，还是政策支持，都是很哟必要的。政府应该制定相关的规则和管理条例，针对相关的城市交通问题，颁布合适的政策对其进行管理，尤其是在控制私家车的出行方面，以及群众对于出行方式的选择的问题上进行处理，鼓励大家减少私家车的出行，增加公交车的乘坐，不仅对能源的消耗，环境的保护，还是城市拥堵都有一定的缓解作用。制定相关管理条例对出行安全的管理，对醉驾的人员进行惩罚，加大安全出行的宣传工作，令大家了解安全规则，减少安全隐患。 2.加强对多种交通方式的集中统一管理 统一的管理城市客运交通是很有必要的。只有有效的统一管理，才会让我们的城市客运交通得到发展。城市客运交通需要在逻辑上实现统一，注重多种方式的统一和集中管理，增加各种方式之间的沟通和协调，衔接，使得人们的出行在几个方式之间转换，变得更加的方便。我国应该对城市客运交通运输行业的主管地位和只能进行确定，要严格管理区域，确定各自的管理区域，构建城市客运管理部门，实现统一集中管理。 3.增加公众对城市客运交通的经济管理 城市客运交通是一个公共服务事业，关乎每一个在这个城市奔走的大众的权益，所以做好城市客运交通经济管理，就要增加公众对其的管理。增加公众对城市客运交通的管理对城市交通的发展具有重要作用。我国公众对城市交通的公共决策随着我国的市场经济发展而不断增强。公众是城市客运交通的主要使用者，他们的建议对于完善我们的城市客运交通有很大的帮助。所以，我们在各地区进行设点收集大家对城市客运交通的意见和建议，增加公众使用公共决策权力和义务的渠道，也增加了一个我们完善自己不足的一个渠道。城市客运交通的经济管理体系要面向大众，接受大众的批评和监督，以便更好地完善自身的发展。对于群众的建议和意见，要认真对待，有用的建议要接纳以及整改。 三、结束语 不仅是在我国，甚至是全球，交通问题都是很严重的，不管是交通自身的一些问题，比如说交通拥堵，交通事故，等；还是一些全球性问题，能源短缺问题，环境污染问题，等，对我们的生活产生巨大的影响。全球各个国家都在寻求适合自己国家的方法来解决问题。在面临这些全球化问题下，我们应该联合起来，相互合作，相互借鉴，公共来解决这些问题。但是我国要结合自己的国情，在符合国情的前提下，可以借鉴外国的先进经验和理论，完善我国的城市客运交通的经济管理政策，促进我国的城市客运交通的不断发展进步。 作者：李耀明单位：邯郸市公共交通总公司 交通经济论文:城市客运交通经济管理政策研究分析 摘要：随着我国经济的蓬勃发展，社会生产力的大幅度剧增，综合国力的全面改观，强大的社会主体必定以庞大的工程体系为依托，隐藏于其后的工程量和扩充规模空前增强，越来越多的目光投入到工程经济的运行估算当中，达到人为控制工程项目实施的目的。工程经济管理贯穿于地铁建设工程项目实施的全过程，如何防范工程经济管理是摆在现代企业面前的重要课题。本文就现代城市地铁建设工程投资经济管理进行探讨。 关键词：城市客运交通；经济管理；交通经济 引言： 现代城市地铁基础设施的建设是一个城市的重大基本建设项目。基本建设项目管理是一项复杂的系统工程，其中项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益，因而加强项目投资成本管理与控制是实现项目效益最大化的基本保障，是建设单位财务管理的重要组成部分。基建项目投资成本的控制是在保证工程质量和合理工期的前提下，减少资金投入，把项目成本控制在合理的额度内，以取得最佳的投资效益。 一、关于城市客运交通经济管理政策的目标分析 城市客运交通经济管理的政策基本目标是满足出行者的基本出行需求，在满足了出行者的最基本目标后，接着城市客运交通的经济管理政策还有自己的深层目标，包括社会公平、经济效益以及环境保护。要实现这些目标需要管理者的良好管理。管理者必须做好政策的决定工作，运用宏观调控保证城市客运交通的运行，调整好决策变量，还要控制好目标函数的取值，不可以令其超出既定范围。鼓励市民实行公交车出行的行为，减少私家车的出行，从而减少环境污染，能源消耗以及道路拥堵的现象。 城市客运交通经济管理政策使出行者的出行需求在时空范围和交通方式中处于平衡状态，它是从出行者的时间弹性、出行机会成本、价格弹性出发，改变出行者的决策来达到这个目标的。为了解决城市交通供需矛盾问题，它在运营者之中进行合作和竞争，最终实现城市交通的供需平衡和城市交通的稳定健康快速发展。 二、我国的城市客运交通管理现状 2.1 政府对于城市客运交通管理的支持度不高 限制城市客运交通发展的一个重要原因是政府对其支持的缺乏。城市客运交通的发展需要一个良好的环境，而良好的环境需要政府制定一个适合城市发展的管理条例，而我国的政府部门的城市交通管理条例不够完善，不足以保证客运交通这个公共服务的正常运行。在我国，私家车的使用率的大幅度增加，使得我国的能源需求量增加，促使其价格的迅速增长，对环境的污染力度也增加了，也导致了城市的拥堵现象越来越严重。这些问题需要政府的政策扶持，需要其对城市客运交通进行宏观管理，形成一套完善的城市客运交通的经济管理政策，才可以促进城市客运交通事业的发展。 2.2 城市客运行业分散管理 城市客运行业包括了城市轨道交通、公共汽车、出租车等交通方式，它们的管理主题分散在各个部门，没有统一的管理机构和交通规划，因此，它们有各自的运营方式、不同的管理模式、不同的建设管理政策。这些交通方式的分散管理，没有得到统一的管理，使的公共服务事业的脱轨，各种方式之间没有得到合理有效的衔接和配合，造成城市客运交通的建设、管理、运营上的各项混乱以及造成了资源的浪费等问题，阻碍了我国的城市客运交通的发展。 2.3 存在衔接不畅的交通规划 由于我国的城市化发展不是一下子就完成的，城市的规划是一步一步来完成的，所以，存在城市的总体布局和我国的城市客运交通的布局不协调，缺乏衔接性。我国的城市客运交通与包括铁路、公路、民航等的大交通规划缺乏衔接性。这是由于我国的体制分割，各项交通的规划都是独立进行的，包括城市客运交通，这样，这些交通之间就没有统筹性，缺乏应有的交流和联系，使得它们之间衔接不畅。而城市内部也存在不够衔接的现象。这是因为我国的城市交通管理模式的历史因素造成的，我们都知道，当一些意识形成了一定时间，要消除，就会产生一定的惯性，城市交通模式也一样。我国以前的交通管理模式是由城建、交通、公安和市政等交叉管理的，由于惯性，即使现在一城一交取代了原来的模式，也还保留着各自为政，对交通的分割管理，使交通之间的衔接无法进行。 2.4 信息资源共享水平过低 随着信息技术的不断发展，我国的各项公共事业都实行了信息化。我们的城市客运交通也不能落后，也要进行信息化，但是，我国的城市客运交通的信息资源共享水平却不高。我国还没有建立统一的运输经营体制，没有形成各个交通运输方式之间的衔接，信息管理者在缺乏信息资源的共享条件下，没有得到统一的信息资源，无法使整个城市客运交通的运行统一起来，阻碍了城市交通的发展。 三、对我国的城市客运交通管理经济政策的建议 3.1 加强政府对城市交通的经济管理的经济政治支持 要使我国的城市客运交通的有效发展，需要加强政府对其的经济政治支持，不管是财政支持，还是政策支持，都是很哟必要的。政府应该制定相关的规则和管理条例，针对相关的城市交通问题，颁布合适的政策对其进行管理，尤其是在控制私家车的出行方面，以及群众对于出行方式的选择的问题上进行处理，鼓励大家减少私家车的出行，增加公交车的乘坐，不仅对能源的消耗，环境的保护，还是城市拥堵都有一定的缓解作用。制定相关管理条例对出行安全的管理，对醉驾的人员进行惩罚，加大安全出行的宣传工作，令大家了解安全规则，减少安全隐患。 3.2 加强对多种交通方式的集中统一管理 统一的管理城市客运交通是很有必要的。只有有效的统一管理，才会让我们的城市客运交通得到发展。城市客运交通需要在逻辑上实现统一，注重多种方式的统一和集中管理，增加各种方式之间的沟通和协调，衔接，使得人们的出行在几个方式之间转换，变得更加的方便。我国应该对城市客运交通运输行业的主管地位和只能进行确定，要严格管理区域，确定各自的管理区域，构建城市客运管理部门，实现统一集中管理。 3.3 增加公众对城市客运交通的经济管理 城市客运交通是一个公共服务事业，关乎每一个在这个城市奔走的大众的权益，所以做好城市客运交通经济管理，就要增加公众对其的管理。增加公众对城市客运交通的管理对城市交通的发展具有重要作用。我国公众对城市交通的公共决策随着我国的市场经济发展而不断增强。公众是城市客运交通的主要使用者，他们的建议对于完善我们的城市客运交通有很大的帮助。所以，我们在各地区进行设点收集大家对城市客运交通的意见和建议，增加公众使用公共决策权力和义务的渠道，也增加了一个我们完善自己不足的一个渠道。城市客运交通的经济管理体系要面向大众，接受大众的批评和监督，以便更好地完善自身的发展。对于群众的建议和意见，要认真对待，有用的建议要接纳以及整改。 四、总结 现代城市地铁基础设施的建设是一个城市的重大基本建设项目。基本建设项目管理是一项复杂的系统工程，其中项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益，因而加强项目投资成本管理与控制是实现项目效益最大化的基本保障，是建设单位财务管理的重要组成部分。基建项目投资成本的控制是在保证工程质量和合理工期的前提下，减少资金投入，把项目成本控制在合理的额度内，以取得最佳的投资效益。 交通经济论文:新时期有关交通经济问题的综合研究 摘要：近些年来，我国的城市化进程在日益加快，道路交通地位的重要性也更加的突出，交通经济得以全面的发展，在城市规划中，人们对交通经济问题的考虑也越来越多，城市规划与交通经济的关系也更加的密切，交通经济涉及到的范围与城市规划也没有更大的差别，因此，本文国从交通经济的视角出发，深入细致的理论研究交通经济评价的指标体系。 关键词：新时期 交通经济 综合研究 人们对交通经济的研究已经有了一段的历史，特别是在国外的研究进程中，国外的研究学者对交通经济问题已经有了一段时期的研究，但这一科学研究问题在20 世纪 20 年代初期就出现了半休眠状态，这一休眠阶段持续了一段时间，到了20世纪 60 年代，随着市场上的销售供应业的发展，城市交通也在扩展，交通利益问题也逐渐的显现出来，在发展中国家，运输领域的问题也受到了广泛的关注，人们开始意识到土地利用和交通的关系，并针对这一问题进行了研究，以此来解决现阶段的矛盾。因此，交通经济在这一时期也重新发展起来，导致交通经济和城市规划的界限也突显出来，这一问题也变得越来越模糊。但这一问题真正的成为学术研究专科是在20世纪 70 年代，交通经济属于微观经济的一个重要的分支，该领域与其他经济领域的发展密切相关。在研究中，交通经济内容主要是运送人和物资，与车辆和交通设施的生产量的关系并不大，该问题研究的重点是交通运输所包含的问题的实质。但对于我国来说，对交通经济的研究还是不够重视，对交通经济问题的研究尚处于定性的阶段，在城市交通的经济利益和社会利益的分析上，还未做出全面、系统的理论研究。随着国家中的矛盾越显突出，这些问题体现在交通需求和供给上，特别是城市交通的发展状况越来越紧张，并且城市化进程又不断带来新的问题，因此，国家在交通方面的投入增多，例如人力、物力等，但由于城市交通规划和建设缺乏指导性且可操作性差，城市交通建设盲目性的扩大，导致交通规划投资效益降低，这主要是与交通经济的研究理论有关，交通经济问题研究也更加的落后，没有明确交通发展与经济发展之间的内在联系，在交通运输建设和经营活动中缺乏理论和实践研究，使其在实际工作中没有得到应有的重视。 一、交通经济的概念 交通经济的概念，是从交通和经济两方面考虑，研究的主要是城市交通规划问题，包括规划方案的成本、利益以及预测和评价等，还有就是针对研究问题来实施交通对策，运用经济杠杆来调节交通的需求和供给。交通经济的核心是人和物资的经济问题，关注于交通系统的环境以及交通状况的分布，要明确和清晰各个资源的费用、成本，在研究上已经逐步的定量化，以经济学角度来看，数据更精确，目前，人们对交通经济问题的研究和分析正向着对策和方案努力，试图用不同交通政策和解决方案来运用到实际状况中，根据不同的交通需求准确的预测经济问题。 二、交通项目经济评价的指标体系 一是城市交通项目在城市化的建设中逐渐增多，针对经济问题的研究，其核心问题是对规划项目进行综合评价，针对不同的方案进行比较，包括交通项目的费用和效益，从而在交通规划上做出正确的判断。因此，人们需要对与交通项目相关的各个经济因素进行清晰的认识，明确各项经济因素。目前，城市项目规划和建设还是很明确的，特别是交通费用方面，例如基建费用、搬迁费等，其中还有其他的费用，但这些费用在交通项目的效益上并没有起到多大的作用，这主要是由于交通项目的计费方法不尽合理。可见，交通项目的综合效益的计算方法还是欠缺成熟，也是困扰人们的问题。由于城市交通项目效益不像工业建设项目那么明显，使得决策难以实施。在实际中，我国已经进行重大的城市交通建设项目，采用费用-效益分析方法，通过实施科学的政策和完善的管理体制，从而得出适合的交通建设项目评价方法体系。 二是交通建设项目的费用-效益分析。在经济分析中，费用-效益分析主要是从两方面理解，即为正和负，其中正的结果就是效益，而负的结果就是费用。根据对正、负的分析，来评价综合的影响。其中分析方法可以划分为三类，分别为以费用、效益的来源进行划分；以量化的能力大小划分；以项目影响的性质划分。 三是交通建设项目中的费用分类。建设项目的分类主要是对建设和系统运营，两者都涉及到费用问题，可以细化为道路建设费、养护费用、路面更换费用等，同时，项目在实施过程中，也会涉及到一些费用，例如项目监督费、现场办公费、设计调费等，对于这些费用应该进行综合考虑和评价，在分析中，项目评价要结合市场、劳动生产的效率，量化各种效益，全面的评价一个项目的所有影响。 三、结束语 综上所述，我国城市建设步伐加快，使得人们的生活节奏和质量不断的提升，人们对生活的要求也越来越高，同时，人们生活中的便利设施就是以交通为基础，人们出行要求快速、方便、安全，这一愿望在当今时代也越来越明显，但随着道路环境也随着时代的发展而不断的恶化，其环境形势制约了城市的可持续发展，因此，为了提升人们的出行质量和效率，就要针对交通经济来规划道路交通状况，建立符合实际情况的评价指标体系，以提高城市交通规划的科学性和有效性。 交通经济论文:浅谈公路交通经济影响的评价与分析 【摘要】公路交通作为社会交通系统的重要组成部分，为我国经济和社会的发展做出了长远的贡献。在当今社会，公路以其强大的通行能力、快捷的速度和灵活多变的通行方式成为一个国家和地区的经济发展基本保障。本文着眼于分析公路的交通特点及其在国民经济中的地位，继而分析公路交通的优势所在，最后加以分析和评价其对经济增长所带来的影响。 【关键词】公路交通；经济；评价分析 一、前言 随着我国经济和社会的不断发展，现在我国已经跃居世界第二大经济体。作为世界上最大的发展中国家，我们需要承担更大的责任和义务，在新时期做出更大的进步来实现中华民族的伟大复兴。公路交通是我国经济和社会发展的基础设施。从上个世纪邓小平同志提出“要致富，先修路”的口号开始，公路交通的重要性已经被广大人民群众所接受。根据统计数据显示，至2000年，我国公路运输汽车达到了702.8万辆。而到2010年，全国公路总里程数突破了400万公里。与此同时，在2010年一年中公路交通累计完成旅客运输为327.88亿人次，着比同期增长百分之十有余；累计完成的客运周转量合计约为27778.21亿，这也比同期增长百分之十有余。而在此一年中完成的货运总量为315.31亿吨，同比增长百分之十三；累计完成的货运周转量约为135169.6亿吨，同比增长了百分之十二。这都显示着我国公路交通对我国经济的发展和社会的进步有着无法取代的地位。本文为此先阐述公路交通在国民经济中的地位，进而分析公路交通为什么无法代替，即其具有的优势，最后在此基础上详细分析公路交通对于经济影响的方方面面。 二、公路交通在国民经济中的地位 1.公路交通在我国运输体系中的地位 在我国目前存在交通运输系统中，一般包括铁路、公路、航空、水运以及管道这五种运输方式。而公路交通作为我国交通运输系统的子系统的地位及作用也越来越明显。公路运输由于具有直达门户、机动灵活、速度快且范围广等优势，成为实现沟通人流信息和物流所必不可缺的基础设施之一。目前，亦有许多国家将公路网的数量和质量作为衡量一个国家和地区经济发展以及现代化程度的重要指标之一。从目前我国公路交通的客货运输量以及运输周转量的数据看来，我国公路交通已经在交通运输系统中有着举足轻重的地位。 2.公路运输在国民经济中的地位 作为国民经济重要的基础设施，公路具有的社会公益性是无可比拟，亦是无可争议的。很难找到其他的一种基础设施能够如此持久的影响着经济的发展，创造无数的社会效益。此外，公路作为公共品和半公共品，是优良资产，对未来的经济会有极大的促进作用。公共基础产业的定义为公共品、半公共品，具有投资大，回收周期长的特点，一旦建成，则具有一定的垄断性，并且收益稳定，持续时间长，回报率高。因而，公路运输在我国国民经济的影响极为深刻，它是我国经济发展的物质基础。没有这种物质基础，则会极大地阻碍社会的长远发展，增加社会经济的运行成本。而随着人类历史车轮的不断向前，事实也证明了：尽可能的完善和改善基础设施的建设，对于国家经济的发展和社会的进步有着不可磨灭的贡献。具有便捷、灵活、快速的公路交通则成为一个国家国民经济发展的重要指标之一。 三、公路交通不可代替的优势 公路运输具有机动灵活、快速高效的特点。在整个交通体系中只有公路运输可以深入城市的大街小巷和农村山区。它不仅仅是一种运输方式，甚至还能为铁路运输，水运以及管道运输等提供客货集散任务。此外，在国防事业和部队现代化方面，公路交通也贡献着不可或缺的力量。自从50年代开始集装箱运输的兴起以及高速公路的建设，公路交通以其独有的特点，渐渐发展成为一个国家或地区经济发展的重要指标之一。公路交通与其他交通方式相比较，具有以下特点使其能够站在如此高的地位上去。 1.不受自然条件约束，便于普及 众所周知，我国地大物博，人口众多。面对这么宽广的土地和众多的人口，受到地理条件的约束，例如江河湖泊，森林沙漠等，不可能将所有地方通过水运传输，这样的话速度又慢，很多地方又不能到达。因此，选择合理的公路交通才是明智之举。公路的点、线、面可以做到完美的结合，从而到达最好的运输效益。因而，无论农村还是偏远山区都可以连接到祖国的公路上去，实现公路入网，提高运输效率，从而提高区域经济效益。 2.送货上门，节约成本 公路运输能够实现直达运输，这方面明显可以弥补铁路，水运以及空运等运输方式的不足，可以充分达到节省运输周期的目的。这也是经济和社会效益产生的一个重要原因。为了在短途运输或者长途运输中达到最好的经济效益，我们必须考虑到运输周期。而在这里，公路运输相比铁路运输和水运，有资金周期短、流动资金少以及市场投入快等优势，这也极大地减少了卸载费用和包装费用等。当然，在运输过程中，由于许多地区可以抄近路、绕小道，这也结成了时间成本和人力成本，使得公路运输相比铁路运输和水运等成本低。这也是其他交通运输方式无法比拟的地方。 3.灵活性强，便于操作 铁路运输和水运的运输载体基本固定，无非火车和轮船，其交通运输的特点是专业化，所有火车和船只服从调度。而我们知道“尾大难掉”的道理，对于每天巨大的客流和物流，本身的运输能力是难以满足的。而公路交通则不同，公路运输可以结合不同的运输对象选择不同的运输工具盒运送方式，例如：可卸载式火车、液罐车、冷藏保温车以及集装箱车甚至畜禽类专用车。这些实现的专业化的操作，能够极大地提高运输质量和运输效率，节约运输成本，这也是公路运输灵活性强的体现。 4.以人为本，方便广大群众 正如前边所述，公路运输是公共、半公共性质的国民基础设施。一旦公路修成后，周围地区的公民可以自由享用，自行车、拖拉机以及人畜力车都可以使用通行，为当地的小农经济和小商贩的经营生活提供了条件，改善了当地居民的生活，极大地方便了群众。所以说，公路运输是一项富国富民的投入。 四、公路交通对经济的影响 1.公路交通对经济增长有着极大地贡献 首先，公路交通行业直接创造了附加值。其次，公路交通通过承载的交通运输带动了各行各业的发展，创造了间接地附加值。最后，公路交通为社会增加了就业岗位，吸收大量社会劳动力。 2.公路交通对产业结构有深远影响 作为支撑经济增长的关键因素之一，公路交通队产业结构的推进有着深远影响。发到的公路体系清楚了不同地区因地理条件而产生的区别，加速了市场的统一进程。不仅如此，随着各地区的公路入网，市场形成的淘汰机制淘汰了落后产能，使得具有创新能力和高生产能力的企业站在了金字塔顶，有利于市场进行合理的资源配置。此外，高效的公路交通还推进了区域经济一体化的发展以及农产品商品化等。 3.公路交通对资源开发有促进作用 由于我国资源的自然分布不同，使得一些地区矿产资源丰富，而另一些地区则相对缺乏。而公路交通的全面建设使得这些都不在是问题。优良的运输系统使得资源丰富的地区能够与其他地区相接轨，从而在市场的条件下更好的发挥资源的优越性和资源的利用效率，当然也有利于缺乏资源的地区能够及时的使用资源。 4.公路交通增强了城市核心辐射能力 城市的经济结构中总是存在一些核心的区域，该区域能够引领整个大区域的经济和社会发展。而强有力的公路交通则能够将这一功能扩散至极致。这就使得城市周围的贫困地区或者经济欠发达的地区能够通过交通入网，很快的与区域中心城市互动往来。由此，城市的核心辐射能力就极大地提高，带动了周围地区的经济和社会发展，统筹城乡发展，缩小城乡居民收入差距，促进社会和谐。 五、结论 本文通过对公路交通的深刻分析，分析和评价了其对经济的重要影响。从中我们可以看到公路交通在国民经济发展中具有举足轻重的作用。因此，为了能够更好的促进地区的经济发展，公路交通系统的投资应该放到国家固定资产投资的重要位置，不断优化和改善城镇公路交通的配置，从而促进我国经济和社会的不断发展。 交通经济论文:实现交通经济管理的有益探索 摘要：在市场经济条件下，对如何搞好社会主义市场经济体制下的运输经济管理管理，不少专家已从国家立法、税费改革、管理体制理顺等宏观方面提出了有益的见解，对指导全国加强运输市场宏观调控具有十分重要的意义。笔者就市场经济条件下如何强化交通运输经济管理，结合一些地区管理现状提几点建议。 关键词：市场经济 交通运输 经济管理 交通运输是国民经济具有先导性和基础性产业之一，近几年，国家相继颁布了道路交通安全法、道路运输条例等，为运政管理部门开展工作提供了有力武器。市场经济是以市场为中心来组织经济运行的一种生产形式，主要依靠市场机制来配置社会资源，在建立和完善社会主义市场经济件制下运输市场发生了一系列变化，运输市场经济管理摸式也发生变化。本文为此具体探讨市场经济条件下交通运输经济管理的一些变化与改革。 一、 交通运输经济管理实行市场化改革的必要性 在目前市场经济体制下，交通运输管理部门如何适应市场的需求，建立适应社会生产力发展的运输市场，使交通运输管理部门真正适应市场经济的需要，并逐步走向系统化、规范化、法律化的轨道，这是当前及今后一项较为突出的任务，那么市场化改革是其最重要的一条出路。 （一） 是社会生产力发展的客观需要 市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，只要是社会化大生产基础上的商品经济，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制，而交通运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。 （二） 是教育运输企业转换经营机制的客观要求 交通运输市场是进行道路运输商品交换的场所以及交换双方经济关系的总和。而运输企业则是运输要素市场的一部分，要落实企业的经营自主权，转换企业的经营机制，必须要有健全的运输市场做后盾，只要有了健康的运输市场机制，才有可能搞活国有大中型企业，促进经营机制的转换，从而推动整个运输行业的发展。 同时随着市场体制的逐渐完善、市场机制作用的逐步发挥，必将导致一些国有企业、特别是大中型企业经营机制的转换，从而增强国有企业的活力，提高经济效益；同时市场经济可以通过价格杠杆和公平自由竞争，促进交通运输行业经营管理整体水平的提高；同时还有有利于运用经济、法律、行政手段，特别是通过税率、费率、价格等经济参数的调节来调控运输市场，从而促进交通运输事业的均衡发展。 二、市场条件下加强交通运输经济管理的措施 （一）实行全面预算管理 全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验，它是建立在责、权、利相结合基础上的各责任单位的预算体系，通过其监督、激励及分配功能，解决企业的内部管理问题，完善企业法人治理结构。企业管理者只有广泛采用现代管理观念，充分认识全面预算管理的重要意义，不但懂得如何科学地编制全面预算，而且善于运用全面预算管理，才能使企业真正成长为现代企业，才能不断提高企业的经济效益。交通运输企业要推行全面预算管理应着力解决的以下两个问题。第一，要与实行现金收支两条线管理相结合预算控制以成本控制为基础，现金流控制为核心。通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力。降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。第二，要同深化目标成本管理相结合。全面预算管理直接涉及到企业的中心目标）利润，因此，必须进一步深化目标成本管理，从实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施，积极依靠全员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，以确保企业利润目标的完成。 （二）实行合同运输 交通运输实行经济管理，依法尤为重要。认真贯彻执行5合同法6，在运输业户、货主中推行合同运输，就是依法管理运输市场的有效途径。实行合同运输能增强运输业户的责任心，保证货主单位物资及时安全运输，有利于加强运输市场管理，维护运输市场秩序，是深受车主、货主及管理部门欢迎的管理措施。近年来，徐州地区积极推行合同运输，加大依法治运力度，成效显著。在实施过程中，没有发生一次合同纠纷及商务质量事件，有力地改善了搬运装卸业的管理。比如铜山县大吴乡解台车队严守合同信誉，他们与淮阴煤建公司签订了运输合同，一次该公司有3000多吨煤炭急需运到火车站装车，该车队不顾炎热，放弃休息，提前完成了任务，保证了淮阴煤建公司的煤炭及时外运。 （三）强化运输收入的稽查 新颁布的5运输进款及运输收入管理规定6新增了各级收入管理部门有权对客运售票系统、行包制票系统、货运制票系统生成的原始信息进行稽核、检查，并对客票信息、行包信息、货票信息网络传输的安全性、准确性进行检查与监督的条款。随着交通运输企业经营环境的变化，企业必须采取内部审核、会计核算、实地稽查的方法，对运输进款的资金运动及运输收入实现的全过程进行检查与监督，对发挥稽查的职能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和纠正运输收入核算中发生的差错，查处运输收入领域违法犯纪和贪污舞弊行为，维护运输收入的正确与完整。新形势的工作要求我们的收入稽查人员既要帮促基层收入部门提高运输进款的核收业务，防止多少收款或漏收款，减少收费上的差错，又要具备较高的政治素质、良好的工作作风与职业道德，强化稽查力度，准确分辨违纪行为的隐蔽化、多样化，严肃运输收入纪律，尽可能挽回国家运输收入经济损失。 （四）加强路车综合管理 因为交通运输市场的主要场所是路。交通运输市场经济体制确立之后，没有路便没有交通运输劳务商品的交易，也就没有道路运输市场。因此，离开路来进行运输管理，路子会越来越窄：而路车综合管理，才能保证运输市场管理的生命力。可以设想各级交通主管部门将养路费稽征机构与运输管理机构台并，设置道路运输市场管理机构，实行分级管理。中央级道路运输市场管理机构管理特级和一级市场。负责这些市场的规划建设、基础设施的管理和服务等；省级道路运输市场管理机构负责所辖范围内一级和二级市场的规划、建设、基础设施的管理和服务等；市级（地级）道路运输市场管理机构负责所辖范围内二级三级市场的规划，建设、基础设施的管理和服务等；县及县以下重要乡镇可以设立市（地）级道路运输市场管理机构的派出机构，担负市（地）级管理机构所赋予的职责等。 （五） 强化企业内部管理 在现代化市场的大潮中，交通运输企业要生存、要发展，改革是出路，管理是关键。一是加强对企业的管理，成立经理办公室、企业科、经营科，组成经营决策中心。职能是进行市场调研，市场预测，制定企业经营目标，内部管理的制度，岗位工作标准和进行市场信息管理，克服人浮于事，办事托沓，互相内耗、效益低、适应市场慢的弊病。二是管理人员要最佳化，加强企业管理主要的因素是企业领导，管理人员要专业化，培训最优秀的专业人才是加强企业管理的当务之急。三是企业管理制度化。市场具有规范性平等性、条理性的特点，运输事业要克服/以包代管理的弊病，制定科学的可操作性岗位工作标准，工效挂钩，奖罚分明，责权分明，完善企业自负盈亏，自我约束的内容，控制运行机舸，以规范企业的内部管理行为和经营行为，作到依法经营，依法管理。 （六） 积极应用现代技术 近年来，随着科学技术的进步，交通运输经济管理也逐步向科学化、制度化、现代化发展，许多新的现代经济管理方法都会相继问世。企业要尽快的掌握市场动态、对经济信息进行快速模拟分析，就必须重视广泛不断运用先进的通讯技术和电子计算机，采用现代化市场的一些数字模式和理论以提高管理工作的效率和准确性。 总之，随着市场经济的不断发展和完善，运输市场将不断探入发展，运管部门当致力于探索研究，同时运输企业在经营中面临着严峻挑战，如何在实际工作中提高经济管理水平是各级收入部门都要积极面对并探索。我们既要培育、完善和发展运输市场，又要采用科学的切实可行的管理模式建立一个统一、开放、竞争、有序的运输市场。 交通经济论文:乡镇交通经济融资困难的状况分析 摘要：经济要发展，交通须先行，乡镇苏木（以下简称乡镇）经济的发展亦是如此，这在我国各个地区的经济发展中都得到了印证。但目前乡镇地区的交通发展状况还远远没有达到预期的目标，制约乡镇交通发展最为重要的原因就是融资难的问题，本文主要结合内蒙古的实际，就乡镇交通经济融资难的问题进行了探讨，并提出了一些建议，以期能够更好的促进乡镇交通经济的发展。 关键词：乡镇交通经济 融资困难 融资渠道 民间融资 银行贷款 伴随着社会经济的快速发展，我国的乡镇经济得到了快速的发展，目前已经成为了城市经济重要的补充，同时又和农村经济有效结合，对建设社会主义和谐社会发挥出的十分重要的作用。虽然我国各地的乡镇经济发展的状况存在着很大的差异，但基本上都有着一个共识，那就是把交通经济的发展放在首先发展的位置，交通要发展，首先要修路。但目前来看有内蒙古自治区的交通发展水平还远远没有达到预期的目标，这其中最为重要的原因就是交通经济的发展融资比较困难。本文主要结合工作实践，就造成乡镇交通经济融资困难的原因进行了深入的分析，并相应的提出了一些建议和措施，以期能够更好的促进乡镇交通经济的健康发展。 一、目前内蒙古乡镇交通经济的融资状况分析 对于乡镇来讲，交通经济的情况对于乡镇全局的发展有着十分重要的影响，“要想富，先修路”成为发展乡镇经济的共识。改革开放之后经过几十年的发展，我国乡镇交通经济的规模和力度都有了很大的提升，人们的出行条件大为改善， 这些变化主要依靠政府投资、民间投资以及银行贷款资金的涌入，这其中对乡镇经济融资影响最大的就是政府投资。政府投资对于乡镇经济的影响主要体现在以下两个方面。首先政府通过发行国债的形式募集到资金，然后用这些资金投入到乡镇交通经济中，促进交通经济的健康发展。另外一种形式是当地的政府从上级政府获得下拨资金，使用这些资金发展乡镇交通。虽然利用政府投资在一定程度上促进了乡镇交通经济的健康发展，但内蒙古幅员辽阔，发展乡镇交通经济需要大量的资金，现有的这些融资方式也都存在着一定的局限性。从总体的情况来看，目前乡镇交通经济的发展远远不能满足乡镇经济发展的需求，想法设法发展乡镇交通经济仍旧是未来一段时间内很多乡镇的重要工作。 二、乡镇交通经济银行融资的难点分析 面对乡镇经济发展过程中出现的各种资金短缺的情况，一些地区的民间融资对乡镇交通经济发展的重要性正在逐步的凸显。很多地区的乡镇鼓励农牧民积极参与到交通经济的建设中来，一些地区采取了政府出资，农牧民出力的形式发展乡镇交通，也有的乡镇，获得了比较好的效果，解决了一部分交通经济发展的困难。另外一些乡镇也开始利用银行来发展交通，鼓励乡镇交通经济向银行贷款解决融资难的问题。但是银行对于乡镇交通经济的贷款业务并没有太多的积极性。这主要是因为以下几个方面的原因。 首先，乡镇经济主要是农牧业经济，农牧业经济的收入比较少，还款往往需要很长的时间，而且收益不高，这对于银行来讲存在着一定的资金回收风险。其次农牧业经济本身也不是很稳定，经常会受到自然灾害的影响，造成农作物大量减产，最终造成不能按期还款，在这一定程度上增加了银行贷款给乡镇交通经济贷款的顾虑。农牧业经济的这些特点，使得银行对于乡镇经济的贷款并没有表现出积极性，这加剧了乡镇交通经济融资的难度，银行融资的高成本是造成乡镇交通经济融资的重要原因。 发展乡镇交通经济往往需要大量的资金投入，并且建设项目需要耗费很长的时间。乡镇交通经济建设的特点使得民间资本对于乡镇交通经济的投资并不积极，所以仅仅依靠民间资本显然难以保障交通经济的健康发展，存在着比较大的风险，在新的时期探索适合乡镇交通经济的融资渠道就显得十分重要。 三、完善乡镇交通经济融资的策略分析 虽然政府投资、民间融资、银行贷款对于乡镇交通经济的发展起到了一定的作用，乡镇交通经济得到了快速的发展，但是从全国乡镇交通经济的发展情况来看，仅仅依靠这些形式的融资还是远远不够的。另外伴随着乡镇交通经济的发展，原有的道路的养护成本也在不断的增加，所需要资金的数量越来越多，这在很大程度上加剧了融资的困难，这些困难都在不断的提醒我们要依据乡镇经济发展的实际情况，对融资的渠道进行拓展，探索适合乡镇交通经济发展的融资方式。引入更多的资金到乡镇交通经济的项目中来，促进乡镇交通事业的健康发展发展，从而使得乡镇经济能够又好又快的向前发展。 四、通过发展乡镇特色，加大乡镇的招商引资力度 众所周知，交通经济的发展可以在很大程度上促进乡镇经济全局的发展，有利于更好的展示当地经济的特色，增加来自其他地区的投资。同样，作为乡镇经济中的一些特色也可以很好的推动本地交通经济的发展。目前内蒙古很多地区乡镇物资十分的丰富，有着很明显的一些地方经济特色，但主要是因为交通条件不便而得不到很好的发展，交通成为制约这些地区乡镇经济发展的绊脚石。针对这些乡镇，就可以重点推荐本地区的经济优势，资源优势，农牧业发展的优势，吸引更多的外资来进行投资，促进本地区资源优势转化为经济优势，加快乡镇经济发展的速度。开展招商引资工作，需要政府的大力支持，当地政府在吸引外资进行投资的过程中，也应当积极的引导这些资本投入到交通经济的建设上来，为交通经济的发展注入资金，提升乡镇交通经济发展的质量，最终提升整个乡镇经济全局的发展速度，为更好的促进农牧民增产增收奠定良好的基础条件。 五、建立乡镇交通经济发展的基金 在西方一些发达国家，利用基金促进公共事业的发展比较多见，在美国和日本专门针对交通项目建设的基金，这些基金成为了当地交通经济发展的主要资金来源，提升了本地区的经济发展水平。虽然我国目前也有针对交通经济所设立的专门基金，但针对一些城市交通经济、专项交通经济发展的比较多而针对乡镇交通经济的基金并没有建立，这在一定程度上影响了乡镇交通经济的健康发展。另外一方面，目前我国现有的交通经济发展基金主要是依靠政府注入资金为主，所以政府的财政收入在很大程度上影响了该基金的融资能力，如果财政收入减少就很难支撑乡镇交通经济的发展。所以乡镇交通经济发展中所设立的基金应该坚持以市场为导向，将政府的宏观调控作为一种辅助的手段，多渠道多层次的吸纳各种外来资金，通过社会捐赠、企业投资等方式增加乡镇交通经济基金的数量。同时要做好对于基金的管理，有条件的地区在控制好风险的同时，可以适当的做一些稳健性的投资，如购买国债等，确保乡镇交通基金的保值和增值，从而更好的增强乡镇交通建设项目基金的融资能力。 六、有针对性的发行乡镇交通建设项目的债权 在欧美一些国家发展交通经济主要是通过发放大规模债权的形式来实现的，这是实现交通经济发展较为有效的有段，对我国发展乡镇交通经济有着一定的借鉴意义。如欧洲国家葡萄牙由于受到欧洲债务危机的影响就专门发行用于开展公路建设的债，希望通过开展大规模的交通基础设施的建设促进经济的复苏，在这一定程度上改善了本地区的基础设施，也拉动了经济的增长。针对目前我国交通经济发展的情况，发行有针对性的交通项目的建设债券是可行的，这是促进乡镇交通经济发展的有力手段，应当受到各个地区的重视。具体来讲，第一是可以通过发行中央政府的债券，也就是我们所说的国债来进行乡镇交通的建设，不过近年来国债发行存在着一定的局限性，通过国债直接发展乡镇交通经济难度较大。还有一种形式就是发行地方性的债券，地方债券的发行形式更加的灵活，对促进乡镇交通经济的发展更加有力，能够发行针对乡镇交通经济的专门地方债券，解决融资难的问题，不过发行地方性债券需要国家的支持和帮助，在未来还有很多需要探索和完善的地方。 七、小结 乡镇交通经济的发展对于促进乡镇经济的健康发展有着一定的积极作用，有利于促进农村经济的崛起，对于建设社会主义和谐社会影响深远。所以必须要重视乡镇交通经济的发展，解决发展过程中的融资瓶颈，在对风险进行控制的前提下，积极的引入民间资本发展交通经济，促进乡镇全局经济的健康发展。本文主要针对乡镇交通经济发展的现状开展了分析，进而探讨了影响乡镇交通经济融资难的原因，同时就未来发展乡镇交通经济提出了一些可行性的意见，以期能够为乡镇交通经济的发展贡献应有的力量。

商业广告设计论文:农村商业广告设计浅谈 摘要：农村作为一个庞大的广告市场，越来越受到各方重视，但是农村商业广告仍然面临众多问题。文章通过对农村市场及农村消费者的特点分析，针对农村商业广告的策划、创意及设计提出了相应的解决策略。 关键词：农村市场；广告策划；广告设计 今天，不管在城市还是在农村，商业广告日益改变着消费者的消费习惯，成为影响消费者选择商品的重要因素。受各方面的影响，农村作为一个庞大的广告市场，越来越受到各方重视。因而针对农村市场及农村消费者，如何进行农村商业广告的策划及设计，如何设计有效的广告形式与内容，如何利用广告传播开拓农村市场，就成了必须面对和解决的问题。 一、农村商业广告的整体策划 以现代市场观念为指导，深入农村环境，对农村广告市场进行调查。通过对调查结果的研究，明确农村市场和农村广告的现状；产品的目标受众是谁，有多少人，有多少户；目标受众对本产品的认知、态度和购买行为及市场分布；用什么方法能刺激农村消费者产生购买兴趣；竞争对手在农村市场宣传的优、劣势所在；广告策略；媒体运用计划；营销建议；广告、所需广告费用及广告效果评定等。制定能实现主动进攻农村市场的广告竞争策略。 二、农村商业广告的创意应注意的问题 奥格威曾说：“没有好的创意，广告充其量是二流作品。”好的创意是农村广告宣传的重要一环。农村商业广告设计要做到三点： （一）广告内容贴近农村受众，即观念性 广告实质上是一种沟通。广告通过一定的表现形式实现和消费者的心灵沟通是广告成功的一大表现。中国农民受传统思想的影响，观念相对保守，接受新事物的能力较弱，这就决定了好的广告创意不能拐弯太多、太抽象，也不能过多地讲求艺术表现，要通俗易懂，还要在接受新事物的方向上对农民做一定的引导，在广告创意转化为广告作品之后，实现内部结构的联系性。如中国移动通信在某乡镇做的广告语“中国移动通信卡，一边耕地一边打。”即宣传了广告目标，又符合了大部分农民的工作习性，还引领了农民要跟上时代的步伐――使用手机这种现代化的通讯工具。 （二）广告内容要拉动农村广告市场，即独创性 心理学告诉我们，人们关注的总是新颖的东西。广告作品如果毫无新意，则必然无法引起人们的注意。要想实现农村广告的独创性，就要因地制宜，把农村当地风俗作为创作的素材。在周密、详实的市场调研基础上设计适应不同农村消费者的广告语、广告画面。例如蛇王隆力奇能登上中国本土日化销量冠军的宝座，很大程度上就是在农村市场把广告的宣传和农民的特点紧密地联系在一起：“低价格、高质量、全覆盖”抓住了农村消费者的心。且结合农村秋收后举行的融购物、娱乐为一体的大型物资交流会，把蛇技表演带到现场，穿插丰富的促销活动，其宣传作用可想而知。史丹利复合肥在不同媒体采用不同的广告语，让受众既有亲切感又有新鲜感。电视广告语是“黑土地黄土地，用肥就用史丹利”，横幅广告语“选史丹利，准没错”。 （三）广告内容要服务于农村广告客户，即关联性 关联性是指广告创意必须与广告商品、消费者、竞争者相关联，必须要和促进销售相关联。找到产品特点和消费者需求的交叉点，是广告创意的重要前提。心理学家高尔顿・奥尔波特说过：“人的鲜明特征是他个人的东西，从来不曾有一个和他一样，也永远不会再有这样的一个人。”农村市场有几个不同的消费群体，广告宣传也该实行差异化策略，提高广告的适应性。 1、以农业为主的农民，收入水平较低，中老年和女性居多，喜欢喜庆吉祥，对应马斯洛的“需求层次说”，就是物次价廉的寻求，往往低价格高附加值的产品更容易被接受，主要是为了满足生理需要。针对这部分消费群体，可以采用特殊的广告形式。如啤酒是农村季节性较强的消费品，除了夏季，农民大都饮用白酒。河南蓝星啤酒抓住农村夏季麦收的有利时机，组织车辆和人员分散行动，把啤酒送到田间地头，给农民提供了便利，也实现了广告的针对性宣传。从另一方面讲广告也可以强调产品的方便、舒适性，利用他们的从众心理、权威心理，在广告中权威消息，利用产品及其承诺的高可信性，采用科学鉴定、专家学者评价、消费者现身说法等广告策略实现广告的有效传播。例如，舒肤佳肥皂广告就以“中华医学会认可”作为权威证明，沙宣洗发水则由世界著名“护发专家推荐”等，都力图在消费者的心目中树立一个情感的支持点，使广大消费者认同和认可其产品、品牌的可信度和可靠性，以达到促进消费者购买行为的目的。 2、以打工为主兼务农的农民，中青年居多，有一定经济收入，受城市影响很大，尾随时尚潮流，具有潜在的消费能力。是家电、摩托车等生活用品最重要的目标受众。这类消费人群注重情感消费，受城市环境的影响，产品的款式、颜色、外观、品牌等外在因素都能成为他们的购买理由。针对这类人群，宣传的产品要适用且时尚，可采用直销的方式诱导其购买。广告内容要运用适当的语言、音乐和形象，渲染广告气氛，广告宣传可以多考虑新媒体的利用，如互联网、手机短信等。 3、部分高收入农村消费者，消费能力较强。能通过网络、电视、报纸等媒体了解信息，接受信息，能够快速接受新事物。物质生活得到满足的同时，期待精神生活更加丰富。针对这部分消费群体，广告对产品功用的介绍不可夸张失实，广告语力求取得和他们的沟通。电视广告可以考虑用传统文化、民族文化符号来诠释广告内涵。如孔府家酒广告，南方黑芝麻糊广告等。纸质广告可以在产品选择上更具有针对性。也可在传统媒体发挥其影响范围及覆盖面广的优势基础上，运用新媒体如网络、手机短信等与受众进行互动，来进一步加强品牌形象，两类媒体的内容应相互配合，共同发挥广告宣传的作用。总之企业在开拓农村市场时，要选准目标市场，同时在产品的多样化、系列化上下功夫。广告创意一定要新奇、有理、切中，增强对这部分消费者各种器官的刺激强度，达到广告宣传的目的。 三、农村商业广告设计可采用的方法 （一）从明星 利用高知名度的明星作为通向农村消费者的桥梁是一种有效的广告宣传策略。选择的明星要和其代言的产品相适应，能充分发挥明星高知名度的正面作用。如蚊香在农村的使用率远远高于城市。三笑集团就利用赵本山在农民心目中的幽默和淳朴形象，为睡得香蚊香做形象代言。史丹利复合肥也邀请陈佩斯做电视广告宣传，从而拉近了产品和消费者之间的距离。另外还可以寻找有影响力的地方名人做广告。如山东莱芜移动公司，就请莱芜梆子剧团名角张洪展利用方言做神州行的广告代言，给人亲切感，收到很好的广告宣传效果。 （二）从众 受各方面环境的影响，农村消费者的从众心理比城市消费者要严重的多，这就成了农村广告创意的一个出发点。广告内容要根据产品性质，满足受众在部分群体里的从众心理。比如脑白金广告：“脑白金是大家的选择，大家都选择的产品肯定没有错”。还有三鹿婴幼儿奶粉的电视广告：“2000万妈妈的营养选择，三鹿婴幼儿奶粉”。神州行广告词：“神州行，是吧，用的人多！听说将近两亿人用，我相信群众！”这就是从众的“消费逻辑”与广告策略有机结合的典型案例。 （三）从情 亲情、爱情、友情等情感融入广告，能让消费者从中找到自己过去或现在的影子，也能在不经意间利用“润物细无声”的手法打动消费者。如“雕牌”洗衣粉一句“妈妈，我能帮你干活了！”，孔府集团的“孔府家酒，叫人想家。”都成就了一个个感人至深的产品故事。龙江家园酒“实在人，喝实在酒”，也是迎合了农村消费者的淳朴善良性情。 （四）从需 为了满足农村消费者某方面的要求，广告内容要突出产品独特的优点。食品广告就应该更多的强调味觉和嗅觉，而服装广告则更多的运用视觉和触觉。比如中国联通在农村的广告语：比一比，算一算，还是联通最划算（中国联通）；黑土地黄土地，用肥就用史丹利（史丹利复合肥）。浏阳市夏维烟花制造有限公司就在产品包装上就满足了农村消费者对新年喜庆及幸福的渴望。 （五）从权威 权威广告可以采用科学鉴定，专家学者评价或消费者现身说法等广告策略，在消费者的心目中树立一个情感的支撑点，使广大农村消费者认同产品和品牌。成功的案例也有很多，比如三株口服液曾利用医生作为其农村权威传播者，具有相当的说服力，实现了很好的广告宣传效果。 （六）从系列 系列性广告具备广告创意的延续性，以及时空的扩展性，还有多种媒介的差异性，对产品特性的宣传性更强，对受众的针对性更强。农村广告宣传采用系列性广告，能让农村受众对广告的接触面更广，接触时间更长，更有利于加深品牌印象。如兰陵酒业在墙体、电视、赠品等不同媒体进行系列广告宣传，收到了非常好的效果。 （七）从俗 通俗易懂，是农村广告设计的一大要点，容易使农村消费者接受广告内容，加深品牌在他们心目中印象。如“时风时风，路路畅通”（时风集团）。“这好，那好，还是固定电话品质好”。（中国电信） （八）从方言 语言是思想的载体、是广告与农村消费者沟通的桥梁和纽带。好的方言广告有利于产品的宣传。例如大连人在表达特殊的时候往往都用方言“血”，如“血好玩”、“血没劲”等。而一家鞋店就利用“鞋”和“血”的谐音推出了“血便宜”这样一则广告语。广告宣传事半功倍。北极绒保暖内衣广告里就有赵本山的一句“外星人咋不知道呢？”让消费者听了感到亲切温馨。 总之，农村作为一个新型的广告市场，还有很多地方值得我们去探讨和研究。只要我们能够有针对性的进行广告策划、广告设计与广告实施，做到分层推进，中国农村的广告市场会越来越好。 （作者单位：泰山学院美术系） 商业广告设计论文:后现代商业广告设计与应用研究 内容摘要：在20世纪末，异军突起的后现代广告已成为商业活动的重要载体。本文在商业广告设计的理念和材料的应用研究方面做了有效的探讨，对当下的商业广告设计及其市场需求具有一定的指导作用。 关键词：后现代 商业广告 材料 应用 后现代及其设计理念 20世纪60年代，人们对现代主义后期出现的单调与缺乏人情味的理性风格和冷酷面貌感到厌倦，有人开始摒弃这种设计思潮的束缚，探索追求新的表现形式，在这种历史背景下产生了后现代主义。 “后现代”这个概念是明确地与现代有区别的，是对“现代主义”文化的背叛与挑战。学者詹克斯认为，所谓后现代主义是一种“自相矛盾的二元论，或双重译码，这正是其混血的名字所给定的：现代主义的继续与超越”；他还认为“人们可以合乎情理地称他们为大众文化的现代主义，通俗的未来主义，怀旧的晚期现代主义等等”。从以上的阐述中可以明白后现代主义是一个象征人的精神生存状态的文化概念。它追求富于人性的、装饰的、变化而复杂的、个人和传统的表现形式，塑造出多元化的美学特征。 从意识形态上看，设计上的后现代主义是对现代主义、国际主义设计的一种装饰性的发展，其中心是反对米斯•凡德洛的“少则多”减少主义风格，主张以装饰手法来达到视觉上的丰富，提倡满足心理要求，而不仅是单调的以功能主义为中心。设计上的后现代主义大量采用各种历史的装饰，加以折衷的处理，打破了国际主义多年来的垄断，开创了新装饰主义的新阶段。后现代主义采用了大量古典装饰为动机，因此有明显的符号可以追寻，与文化上混乱的后现代主义相比，应该说是非常简明、清晰的。 后现代主义的设计可以分为四个类型：第一，新浪潮平面设计运动，这个运动是由瑞士巴塞尔的几个设计家发起的，目的是打破国际主义对于平面设计的垄断；第二，意大利米兰市20世纪80年代产生的激进装饰主义设计运动“孟菲斯集体”和旧金山激进平面设计运动；第三，“里特罗”的欧洲怀旧风格设计运动，以及它在美国的发展；第四，采用电脑从事设计的新流派，虽然没有一个统一的运动，但是由于采用同样的工具电脑和同样的电脑软件，在风格上比较接近。这个潮流是从20世纪80年代开始发展起来的，到1990年代和20世纪末依然兴盛。 后现代主义设计具有以下三个方面的典型特征：一是现代主义和国际主义反对装饰，而后现代主义则恢复了装饰性，讲究从历史中吸取装饰营养，与现代主义和国际主义的冷漠、简单、理性化形成鲜明对照；二是对于历史主义的折衷主义立场，不是简单的恢复历史风格，而是对历史风格采取抽出、理性化，形成鲜明对照；三是强调娱乐性和装饰细节上的含糊性，娱乐性是后现代一个非常典型的特征，因而大部分后现代设计作品都具有调侃的游戏色彩。现代主义和国际主义讲究毫不含糊的设计原则，而后现代主义则希望设计上有更多的非理性成份，创造出一种含糊的空间感，让设计更加宽松和舒展，给人以更多的审美愉悦性。 商业广告的概念和内涵 对于商业广告的含义，有以下阐述：耐斯特姆对广告的解释是：“所谓广告，乃对所有顾客，都能使其毫无遗憾地获得满足”。毕学帕则作这样解释：“所谓广告，乃通过大众传播，公布广告主的商品及劳务”。里查逊认为：“所谓广告，乃对于可能购买广告商品的消费者，以大家都知道的名称及价格为目的所作的大众传播，简述商品的要点，使消费者铭记于怀”。综上所述，本文将现代商业广告的定义概括为：广告是广告主有计划地通过一定的媒体将商品和劳务信息传递给大众，而起到促进销售作用的一种非人员推销的信息传递方式。这个定义包括以下四层含义：广告对象是非特定的大多数消费者。广告内容是主要向大众传递的商品或劳务信息。广告媒体是通过各种媒体（如报刊、杂志、电台、电视等）来进行的。广告目的是为了促进商品销售并取得利润。 和传统广告相比较，后现代商业广告所传播的并不是完整的设计信息，而是体现出模糊性、间断性、多元开放、异端、散漫性、反叛、变形等“不确定性”的因素，体现出对一切秩序和构成进行消解的后现代主义精神，使广告处于一种动荡的否定和怀疑之中，根本抛弃逻辑叙事而展现出令人眼花缭乱的关联偏差的可能性。这种可能性的表现风格、情境、画面与广告主题松散相连，使广告成为消费者主题不确定意识的张扬。 以前广告主要有两种表现方式：一种是“自信――说服”模式，即“我的产品更出色，我能够用事实证明”；另一种是“投射――认同”模式，即“瞧我的产品多漂亮，用了它们，你就会一样漂亮”。这种历来行之有效的基本诉求模式在现在已经有了变化或被抛弃，它们在市场上已经不灵或不太灵。当前正面临着一个急剧变化的年代，在商业广告设计领域内，由于社会经济结构和消费大众观念意识的变更，传统的广告设计法则已经难以完全适应并发挥其应有的威力和影响，已经面临着严峻的挑战。 国际广告协会主席乔卡波在谈及国际广告业发展和变化时提出：“在当今的世界中，一个非常重要的变化就是人变得更加商业化、国际化。另一个非常重要的变化是消费者的变化。过去的一些消费群体、层次消失了，现在要细分消费者了。比如，对青少年来讲，在许多国家，他们的兴趣、爱好都趋于一致，新一代的年轻人将是重要的消费群”。因此，为了打动和征服目标消费者，必须要创新，有新的设计理念，必须针对目标消费者观念和心理的变化而产生的新的需求，必须根据后现代主义文化思潮这个大社会背景确定新的策略。许多广告公司开始运用后现代商业广告的思维方式设计广告，以期能与年轻一代建立起一种心灵默契关系，重新与他们进行对话，满足他们的需求。 后现代广告设计中材料应用的体现 材料是艺术表现的重要语言。特定的材料在艺术中能充分体现各个时代的文明水平和发展历程，如石器时代、陶器时代、青铜时代、大工业时代以及今天丰富多彩的信息时代。每一次新材料的出现都给人类的发展带来质的飞跃，同样，在每一个具体的艺术领域内，艺术家总是在努力地挖掘，探索一切可能的新型材料，在多方位和多层次上自由地尝试各种各样材料运用的可能性，使艺术不断呈现出崭新的面貌。 材料是一切装饰的载体，选择不同的材料应考虑其美感、属性和物理性能、化学性能，充分反映设计主题内容要求。材料的可视性形成了它的视觉要素如：色彩、肌理、透明度等；材料的可触性形成了它的抽象触觉要素如：质地、冷暖、柔软、弹性等；材料的化学和物理性能决定它的造型和工艺流程。材料不同的物理性能会带来较大的心理反差，如光滑与粗糙、坚硬与柔软、温暖与寒冷等，这些都可以成为创造不同设计的途径。 材料在艺术家的眼中是充满了感情的，古朴、神秘的陶瓷可以让我们想到尘封的历史；明亮、瑰丽的金属可以让我们想到未来的科技；斑斓、典雅的玻璃可以让我们想到崇高的理想；柔和、含蓄的纤维可以让我们想到温馨的家庭；流动、飘逸的霓虹可以让我们想到喧嚣的都市；亲切、坚韧的木材可以让我们想到宁静的乡村。 现代材料学的发展是横向的、发散的，因此也是多元的，它开拓了设计师的眼界。各种材料――天然的、人造的、硬性的、软性的、化学的、物理的，纷繁复杂，每种材料都有自身的可塑性优势。材料本身具备体、量、形、色、光、质等特性（木、石的天然纹理，陶、瓷窑变的裂纹，棉、麻编织的网格）提供了恰当的艺术表现手段。 现代设计是设想、计划、运筹的综合运用，它运用经济规律和现代科技进行艺术创造，根据不同对象的需要合理安排视觉元素：图形、色彩、光线、质感、空间等。因此设计是集中美学、实用、经济、材料、科技于一体的实用艺术形式。同时，不能片面地将平面设计看成纯粹的二维世界里的创造活动。设计对象本身也是物质世界里的产物，人们对平面造型中的材料反应与其他视觉要素是同样强烈的。国内外优秀的设计作品也正是基于创造内容，运用新材料协助展示作品内容，提高文化内涵，赋予作品更生动、更深刻的含义。 比较传统书籍或包装而言，平面广告一般不具有立体概念，不能充分、具体展示材料特征。但是，在后现代商业广告中，材料的应用表现在图像风格上重视材料媒介的价值，把物品和环境融合为一体，纳入空间环境为作品构成要素，以实物、作品的空间铺陈作为增强作品的视觉冲击力的手段。应用材料的视觉张力和肌理美，将其制作为摄影图片，再结合其他设计语言，同样也自然地表达了材料对设计的辅助意义。虽然缺少了材料触觉这一重要特征，但区别于惯常的设计形式，不论是揉皱的画布上残留的颜色，还是纸片上剪出的大小不一样的方块，或者是水渍、票根、被涂改的字迹，它们带来的是更加新颖、更具冲击力的创作，以个性化为出发点的气质和特征，打破旧有的形态形成新组合和新规律，散发着别样的美。 在当今社会，文化传播方面一个重要特点就是图像的泛滥。各种图像借助于电视、电影、网络、报纸、杂志、户外广告等媒介途径充斥社会各个角落，使人们产生了视觉疲劳。而后现代商业广告在图像风格和表现形式上求异――大量材料媒介的使用，使画面极具装饰美感。这是后现代商业广告的重要特点，也是后现代社会人的精神生存状态的图像化表述。 本文根据后现代主义的思维和宗旨，来分析近年来平面广告方面受到的影响和冲击。例如，台湾意识形态广告公司为中兴百货设计的广告《货架篇》中，刚刚竖起主体框架结构的“房子”处在脚手架的包围之中，但急不可耐的“她”已经买回整整一个货架的日用百货。“她”正弯着腰察看着货架，似乎还在考虑买点什么。脚手架包裹的房子雏形、货架、日用物品、少女等意象拼贴在一起，构成一幅怪异的画面。再如，另外一幅中兴百货的广告《时尚经济学不是自由竞争，是抢先寡占市场》中，一位穿着华丽服装的少女站在石板铺砌的房间内，她的两旁是身穿黑袍，脸上带面具的人。红与黑的色彩对比，光滑与粗糙的肌理对比，使整个画面充满着一种怪诞、诡异的氛围，给人以强烈的刺激与压迫感。而在中国时报的广告《陶晶莹篇》中，空中悬挂的光碟，地上重叠的书籍，透明的玻璃窗，这些材质的积叠规整，形成巨大的体量，甚至于让人分不清是平面广告，还是材料展示，给人一种敬畏、震憾与庄严感。 在这些广告画面中，钢筋、货架、日用品、石板、光碟、书籍，以及被设计师发现的上千种别的客体，都是后现代商业广告中材料的应用。这些作品不是以现成物品或者现成材料本身的物质性直接体现的，而是以一种艺术感知的图形语言来诉诸受众的审美知觉。画面具有艺术的冲击力和非现实的梦境式的迷离美感，既符合后现代主义自我复制、自我翻新的美学特征，也符合后现代文化状态下人们以视觉形象为中心的感受方式和思维方式。 结论 当今世界已进入信息时代，现代高新科技的发展，使各种新的广告媒体、新的传播手段、新的制作技术以及新的设计理念不断涌现，广告设计的视觉语言变得越来越多元化，风格也越来越丰富多彩。后现代商业广告在风格和表现形式上具有新颖的形式，其大量材料媒介的使用受到了大众的欢迎，这既是一种文化现象，又是一种经济现象。 后现代商业广告设计一定要重视材料的运用，因为它是表达设计理念的重要途径和载体。只有深刻理解现代人的精神内涵，利用现代设计法则和形式规律，才能设计出符合现代人审美心理的广告，从而促进社会的发展。如何打破常规，利用材料媒介设计出更多有内涵、有视觉冲击力的广告，是从业者该探究的问题。 商业广告设计论文:农村商业广告设计浅析论文 摘要：农村作为一个庞大的广告市场，越来越受到各方重视，但是农村商业广告仍然面临众多问题。文章通过对农村市场及农村消费者的特点分析，针对农村商业广告的策划、创意及设计提出了相应的解决策略。 关键词：农村市场；广告策划；广告设计 今天，不管在城市还是在农村，商业广告日益改变着消费者的消费习惯，成为影响消费者选择商品的重要因素。受各方面的影响，农村作为一个庞大的广告市场，越来越受到各方重视。因而针对农村市场及农村消费者，如何进行农村商业广告的策划及设计，如何设计有效的广告形式与内容，如何利用广告传播开拓农村市场，就成了必须面对和解决的问题。 一、农村商业广告的整体策划 以现代市场观念为指导，深入农村环境，对农村广告市场进行调查。通过对调查结果的研究，明确农村市场和农村广告的现状；产品的目标受众是谁，有多少人，有多少户；目标受众对本产品的认知、态度和购买行为及市场分布；用什么方法能刺激农村消费者产生购买兴趣；竞争对手在农村市场宣传的优、劣势所在；广告策略；媒体运用计划；营销建议；广告、所需广告费用及广告效果评定等。制定能实现主动进攻农村市场的广告竞争策略。 二、农村商业广告的创意应注意的问题 奥格威曾说：“没有好的创意，广告充其量是二流作品。”好的创意是农村广告宣传的重要一环。农村商业广告设计要做到三点： （一）广告内容贴近农村受众，即观念性 广告实质上是一种沟通。广告通过一定的表现形式实现和消费者的心灵沟通是广告成功的一大表现。中国农民受传统思想的影响，观念相对保守，接受新事物的能力较弱，这就决定了好的广告创意不能拐弯太多、太抽象，也不能过多地讲求艺术表现，要通俗易懂，还要在接受新事物的方向上对农民做一定的引导，在广告创意转化为广告作品之后，实现内部结构的联系性。如中国移动通信在某乡镇做的广告语“中国移动通信卡，一边耕地一边打。”即宣传了广告目标，又符合了大部分农民的工作习性，还引领了农民要跟上时代的步伐——使用手机这种现代化的通讯工具。 （二）广告内容要拉动农村广告市场，即独创性 心理学告诉我们，人们关注的总是新颖的东西。广告作品如果毫无新意，则必然无法引起人们的注意。要想实现农村广告的独创性，就要因地制宜，把农村当地风俗作为创作的素材。在周密、详实的市场调研基础上设计适应不同农村消费者的广告语、广告画面。例如蛇王隆力奇能登上中国本土日化销量冠军的宝座，很大程度上就是在农村市场把广告的宣传和农民的特点紧密地联系在一起：“低价格、高质量、全覆盖”抓住了农村消费者的心。且结合农村秋收后举行的融购物、娱乐为一体的大型物资交流会，把蛇技表演带到现场，穿插丰富的促销活动，其宣传作用可想而知。史丹利复合肥在不同媒体采用不同的广告语，让受众既有亲切感又有新鲜感。电视广告语是“黑土地黄土地，用肥就用史丹利”，横幅广告语“选史丹利，准没错”。 （三）广告内容要服务于农村广告客户，即关联性 关联性是指广告创意必须与广告商品、消费者、竞争者相关联，必须要和促进销售相关联。找到产品特点和消费者需求的交叉点，是广告创意的重要前提。心理学家高尔顿·奥尔波特说过：“人的鲜明特征是他个人的东西，从来不曾有一个和他一样，也永远不会再有这样的一个人。”农村市场有几个不同的消费群体，广告宣传也该实行差异化策略，提高广告的适应性。 1、以农业为主的农民，收入水平较低，中老年和女性居多，喜欢喜庆吉祥，对应马斯洛的“需求层次说”，就是物次价廉的寻求，往往低价格高附加值的产品更容易被接受，主要是为了满足生理需要。针对这部分消费群体，可以采用特殊的广告形式。如啤酒是农村季节性较强的消费品，除了夏季，农民大都饮用白酒。河南蓝星啤酒抓住农村夏季麦收的有利时机，组织车辆和人员分散行动，把啤酒送到田间地头，给农民提供了便利，也实现了广告的针对性宣传。从另一方面讲广告也可以强调产品的方便、舒适性，利用他们的从众心理、权威心理，在广告中权威消息，利用产品及其承诺的高可信性，采用科学鉴定、专家学者评价、消费者现身说法等广告策略实现广告的有效传播。例如，舒肤佳肥皂广告就以“中华医学会认可”作为权威证明，沙宣洗发水则由世界著名“护发专家推荐”等，都力图在消费者的心目中树立一个情感的支持点，使广大消费者认同和认可其产品、品牌的可信度和可靠性，以达到促进消费者购买行为的目的。 2、以打工为主兼务农的农民，中青年居多，有一定经济收入，受城市影响很大，尾随时尚潮流，具有潜在的消费能力。是家电、摩托车等生活用品最重要的目标受众。这类消费人群注重情感消费，受城市环境的影响，产品的款式、颜色、外观、品牌等外在因素都能成为他们的购买理由。针对这类人群，宣传的产品要适用且时尚，可采用直销的方式诱导其购买。广告内容要运用适当的语言、音乐和形象，渲染广告气氛，广告宣传可以多考虑新媒体的利用，如互联网、手机短信等。 3、部分高收入农村消费者，消费能力较强。能通过网络、电视、报纸等媒体了解信息，接受信息，能够快速接受新事物。物质生活得到满足的同时，期待精神生活更加丰富。针对这部分消费群体，广告对产品功用的介绍不可夸张失实，广告语力求取得和他们的沟通。电视广告可以考虑用传统文化、民族文化符号来诠释广告内涵。如孔府家酒广告，南方黑芝麻糊广告等。纸质广告可以在产品选择上更具有针对性。也可在传统媒体发挥其影响范围及覆盖面广的优势基础上，运用新媒体如网络、手机短信等与受众进行互动，来进一步加强品牌形象，两类媒体的内容应相互配合，共同发挥广告宣传的作用。总之企业在开拓农村市场时，要选准目标市场，同时在产品的多样化、系列化上下功夫。广告创意一定要新奇、有理、切中，增强对这部分消费者各种器官的刺激强度，达到广告宣传的目的。 三、农村商业广告设计可采用的方法 （一）从明星 利用高知名度的明星作为通向农村消费者的桥梁是一种有效的广告宣传策略。选择的明星要和其代言的产品相适应，能充分发挥明星高知名度的正面作用。如蚊香在农村的使用率远远高于城市。三笑集团就利用赵本山在农民心目中的幽默和淳朴形象，为睡得香蚊香做形象代言。史丹利复合肥也邀请陈佩斯做电视广告宣传，从而拉近了产品和消费者之间的距离。另外还可以寻找有影响力的地方名人做广告。如山东莱芜移动公司，就请莱芜梆子剧团名角张洪展利用方言做神州行的广告代言，给人亲切感，收到很好的广告宣传效果。 （二）从众 受各方面环境的影响，农村消费者的从众心理比城市消费者要严重的多，这就成了农村广告创意的一个出发点。广告内容要根据产品性质，满足受众在部分群体里的从众心理。比如脑白金广告：“脑白金是大家的选择，大家都选择的产品肯定没有错”。还有三鹿婴幼儿奶粉的电视广告：“2000万妈妈的营养选择，三鹿婴幼儿奶粉”。神州行广告词：“神州行，是吧，用的人多！听说将近两亿人用，我相信群众！”这就是从众的“消费逻辑”与广告策略有机结合的典型案例。 （三）从情 亲情、爱情、友情等情感融入广告，能让消费者从中找到自己过去或现在的影子，也能在不经意间利用“润物细无声”的手法打动消费者。如“雕牌”洗衣粉一句“妈妈，我能帮你干活了！”，孔府集团的“孔府家酒，叫人想家。”都成就了一个个感人至深的产品故事。龙江家园酒“实在人，喝实在酒”，也是迎合了农村消费者的淳朴善良性情。 （四）从需 为了满足农村消费者某方面的要求，广告内容要突出产品独特的优点。食品广告就应该更多的强调味觉和嗅觉，而服装广告则更多的运用视觉和触觉。比如中国联通在农村的广告语：比一比，算一算，还是联通最划算（中国联通）；黑土地黄土地，用肥就用史丹利（史丹利复合肥）。浏阳市夏维烟花制造有限公司就在产品包装上就满足了农村消费者对新年喜庆及幸福的渴望。 （五）从权威 权威广告可以采用科学鉴定，专家学者评价或消费者现身说法等广告策略，在消费者的心目中树立一个情感的支撑点，使广大农村消费者认同产品和品牌。成功的案例也有很多，比如三株口服液曾利用医生作为其农村权威传播者，具有相当的说服力，实现了很好的广告宣传效果。 （六）从系列 系列性广告具备广告创意的延续性，以及时空的扩展性，还有多种媒介的差异性，对产品特性的宣传性更强，对受众的针对性更强。农村广告宣传采用系列性广告，能让农村受众对广告的接触面更广，接触时间更长，更有利于加深品牌印象。如兰陵酒业在墙体、电视、赠品等不同媒体进行系列广告宣传，收到了非常好的效果。 （七）从俗 通俗易懂，是农村广告设计的一大要点，容易使农村消费者接受广告内容，加深品牌在他们心目中印象。如“时风时风，路路畅通”（时风集团）。“这好，那好，还是固定电话品质好”。（中国电信） （八）从方言 语言是思想的载体、是广告与农村消费者沟通的桥梁和纽带。好的方言广告有利于产品的宣传。例如大连人在表达特殊的时候往往都用方言“血”，如“血好玩”、“血没劲”等。而一家鞋店就利用“鞋”和“血”的谐音推出了“血便宜”这样一则广告语。广告宣传事半功倍。北极绒保暖内衣广告里就有赵本山的一句“外星人咋不知道呢？”让消费者听了感到亲切温馨。 总之，农村作为一个新型的广告市场，还有很多地方值得我们去探讨和研究。只要我们能够有针对性的进行广告策划、广告设计与广告实施，做到分层推进，中国农村的广告市场会越来越好。 商业广告设计论文:商业广告设计教学中项目教学法的运用 摘 要：广告设计岗位的要求使得广告设计课程必须以实践为主，项目教学法起到了至关重要的作用，但实施过程并非一帆风顺。 关键词：商业广告;项目教学法;广告设计 广告设计课程在很长一段时间内以理论课为主、实践课为辅，且实践课多为模仿设计。这不仅与新课程标准的要求相背离，而且也不符合广告设计课程的性质――操作性和创造性。这种学生处于被动地位的广告设计教学课堂，无法激发学生的兴趣，调动学生的主动性，影响了对学生创造性思维和实践能力的培养。为培养出满足岗位需要的插图设计人才，各高校必须改革教学方法，逐步培养学生的创新思维和解决问题的能力，使学生成为课堂的主体。在各种改革方式中，引入项目教学法是一种行之有效的手段。 一、项目教学法 项目教学法以建构主义为理论基础，由老师和学生共同进行项目的设计，通过实际操作，挖掘学生的潜能，发挥学生的创造力，锻炼学生的协作能力和应变能力。 在项目的进行过程中，教师需明确任务分工，将学生分组，并在项目的最后阶段进行验收，项目所有具体的工作均由学生自己动脑动手完成，学生需根据项目的性质和预定目标，进行搜集材料、制订计划、任务实施等活动。 与传统教学法相比，项目教学法强调学生主观能动性的发挥、创新思维的运用、解决实际问题的综合能力以及团结协作意识。与任务教学法相比，项目教学法是真实的实践，项目结束后，一般有具体的作品呈现，而任务教学法则是创设情境，可以没有具体作品。 二、广告设计课程中项目教学法的具体实施 广告设计课最重要的目标是培养学生的广告创意，使学生能够设计出符合市场需求的作品。教师采用项目教学法，引入广告界现行的设计项目，给学生创造了感受实际工作的机会，强化了学生对岗位工作的适应能力。项目教学法一般通过以下五个步骤进行： 1.恰当选择项目。教师对项目进行选择时，既要考虑学生的兴趣和现有知识水平，又要考虑项目与教学目标的吻合性，以保证学生充分参与。所以，为把前沿合适的项目引入教学中，教师在平时应与广告界保持密切交流。 2.制订项目计划。拆分所选项目为若干单元，制订总工作进度表，根据总计划表和学生实际情况将学生进行分组，指定小组的相关负责人并将单元项目的总体要求阐述清楚。具体的组内分工和计划，教师不再细化，只要求负责人上报组内计划表并给予相应指点即可。组内计划表由小组学生共同讨论完成。 3.实施项目。首先是根据各人所得到的任务分配查找相关资料，包括大众的欣赏习惯、设计风格与色彩等，其中的一些资料，组内成员可以共享。其次，确定设计方向，每个人都要详细分析自己所查找到的资料，得出设计的初步构想。最后，在教师评价之前修改工作。根据他人的评价，总结并修正作品。 4.教师评价。教师应根据学生在项目实施中的参与度、所发挥的作用、知识运用能力、团体协作精神、最终的作品价值（由客户的满意与否决定）等维度对学生进行评价，并把评价纳入毕业考核。这既是对学生在项目实施中表现的一种肯定，也能为学生以后更加踊跃参加起到激励作用。 5.成果展示。教师安排场地展示学生作品。这一环节能够增强学生的自信，为学生进行后续课程学习起推进作用。 三、对广告设计课程中项目教学法的思考 1.教师必须具有较高素养。任课教师必须对项目活动中涉及的所有基础理论和实践技能了如指掌，能够对项目进行准确分割和评价，并在学生需要之际进行及时引导。任课教师应具备与专业相关的其他方面的知识，如营销、经济、心理等诸多专业知识。所以，广告设计的教学团队应扩大范围，授课人不仅仅只局限于高校教师，也应该囊括客户单位和专业的广告策划人。这样，不仅能够教授学生最好的理论课程，也能对学生的项目活动起到实际的指导作用，且从理论到实践，能对广告设计这门课程形成一个整体的布局。 2.联系合适的项目。一方面，教师联系的项目必须符合学生特点和教学目标，并把项目分成若干单元、若干板块来实施;另一方面，因企业对广告设计有着时间上的要求，实际教学与企业存在着时间差，使广告设计课程的教学难度增大，影响项目教学的真实性及利用项目设计对学生进行评价的准确性。此问题可以通过教务处系统重新编排课程时间。教师应充分利用学校资源寻找合作项目，需要注意的是，学校必须对严格要求设计标准，依据市场要求审视学生作品。如果学校敷衍了事，不仅不利于活动的进行，也使得学生失去了锻炼各种能力的机会。 广告设计具有高度的实践性，教师可以采用项目教学法来提高学生的创新思维、实践能力，同时培养学生解决问题的能力和团结协作的精神。因项目教学法仍处于发展阶段，在实施中可能遇到种种问题，任课教师的工作任重而道远。 商业广告设计论文:民国商业广告设计教育对高职平面设计教学的启示 [摘要]民国时期的广告教育模式呈现出一种多样性，学院与社会办学并存，学术与商业实践共生。通过对民国商业广告教育历史的回顾，提出并思考高职平面设计教育与教学中的实践问题。在职业教育科学发展观指导下，适应经济社会发展需求，正确认识和把握高职平面设计教学内涵。以历史为镜，将当前高职平面设计教育作为思考点，帮助我们更新观念，明确定位，促进高等职业艺术设计教育的发展。 [关键词]民国商业广告设计教育职业教育 19世纪末20世纪初，中国新式教育在社会变革的大潮中孕育发生。通过参鉴日本新式教育，其本质是实业教育：以培养工业社会的工程技术和设计人员为目标，满足社会对各种技术人才的需求。早期广告教育作为其中之一涵盖在早期艺术教育的发展中，并在官方和民间以不同方式同时开展教学尝试，为近代中国工商业的发展置入了重要的推动力。一个世纪后的今天，社会经济建设促进了艺术设计的发展，这对艺术设计教育与教学提出了新的要求。近几年随着高职学院专业建设及教育教学水平的提高，其教育模式更是艺术设计教育的重要组成部分。 高职设计教育以“致用”为原则，注重“教”与“学”、“理论”与“实践”、“学校”与“市场”的紧密结合。然而高职设计教育仍然是个薄弱环节，它在专业建设、课程设置、教材编写、教学与考试评价等方面存在脱节或重复现象，这与加强技能型人才系统培养的要求尚有较大差距。回顾民国商业广告教育的诞生与发展，以历史为镜，将当前高职平面设计教育作为思考点，可以帮助我们更新观念，明确定位，促进高等职业艺术设计教育的发展。 一、民国商业广告设计教育 （一）官方主办教育 中国艺术设计教育的独立发展与蔡元培的教育思想和教育实践是分不开的。1912年1月5日，蔡元培出任首任教育总长，他在《对于教育方针的意见》中提到：“图画，美育也。而其内容得包含各种主义：如实物画之于实利主义，历史画之于德育是也。其至美丽至尊严之对象，则可以得世界观。……手工，实利主义也，亦可以兴美感。”1917年4月他在北京神州学会发表题为《以美育代宗教说》的演讲，主张“专尚陶养感情之术，则莫如舍宗教而易以纯粹之美育”，强调美术和工艺设计改良社会风气的作用。 20世纪最初10年到30年代后期是中国新式美术教育和艺术设计教育迅速发展的时期。在此期间各地纷纷开设美术学校和美术科系。其中，国立杭州艺专令人瞩目。就艺术设计教育而言，1928年国立杭州艺专建校之初就已设立图案系，这一时期任教的主要教师有：雷圭元、陈之佛、李有行、庞薰栗、章东浩、沈福文、谭旦、尹陂九、唐隽、王道平、郑月波、邓白、柴扉、王隐秋等。国立杭州艺专图案系重视民族民间遗产，主张在继承中发展传统图案。将设计与技术熔于一炉，如装潢设计联系广告、印刷品及展览会整体形象，染织设计结合印花布、壁挂和地毯。这些教学内容由于当时社会需要而设置，这些设计都不以纯绘画作为衡量的尺度，而以设计水平高低为标准，从而提高了学生的实际设计能力。 中国现代设计教育是通过图案教学得到发展的，陈之佛是‘图案”教学的代表人物。1923年陈之佛从东京美术学校（今东京艺术大学）的工艺图案科毕业归国后，在上海创办了“尚美图案馆”，专门为生产厂家和出版单位作产品、书籍的设计。他强调‘艺术的路子要走得宽一些，要理论和实践结合起来，不要太窄太偏，否则在社会上无法立足。”陈之佛在1930年出版的《图案法ABC》中介绍了日本、欧洲的图案设计，并明确指出“图案实在含有‘美’和‘实用’两个要素”。对于工艺美术的职业教育问题，他在1936年发表于《中国美术会季刊》第一卷第三期的《应如何发展我国的工艺美术》一文中提出自己的意见：“一、筹设规模较大的工艺美术学校，专门训练最优秀的工艺人才，分发到各学校、工场；或调各学校、工场之有经验者来训练，使全国工艺在整个策划之下得以猛进。二、就各地特产区域筹设各种初级工艺学校，或在已设之职业学校中的工艺科设法改进，或于特产区域筹设工艺子弟补习学校，以增益其学识。三、举行工艺美术品展览会，使互相观摩比较，并奖励出口优良者。四、搜罗国内外优良的工艺美术品，筹设工艺美术陈列馆。” （二）民间私立教育 官方在积极开展新式艺术设计教育的同时，民间人士也通过不同方式追求现代新知，以适应商品市场的需求。上海美专是一所“事实上承继了上海地区自清末以来所发展的新美术传统，同时不断地适应社会的要求，修改教学内容，并配合画坛的变化适时的吸收新师资，逐步演变成受到民间与官方认可的专业学校。”该校自创办至发展过程中，以大众商业市场的需求为主导展开教学和师资招聘，为商业艺术市场培养了大批美术家。上海美专在办学方法和课程设置上相当灵活，具有商业价值的布景画、肖像画、插图、广告画等是这一时期的主要教学内容，并根据商业市场的需求及时修改课程。 除办学来教授艺术设计外，传统的师徒教学还是继续存在。民国时期著名的商业美术家如郑曼陀、杭稚英、谢之光、丁云先、金柏生等，他们在承接月份牌、商标、商品包装等商业美术业务的同时，招收学员培养专业人才。但就他们自身而言，也经历了不同的学习方式，其中企业内部培训就是一种。一些规模较大的企业设有设计部门，招聘画家从事产品和广告设计，如胡伯翔、倪耕野、梁鼎铭、吴志厂_、戈湘岚等是英美烟草公司的专职画师。谢之光、周柏生等人是南洋兄弟烟草公司的画师。杭稚英、金雪尘、金梅生等都曾在商务印书馆的图画间学习。企业内部的设计机构不仅营造了重视设计的氛围，还培养了一大批具有实战能力的设计师。他们是在企业中接受虽不正规但贴近生产和市场的实战训练的，所以设计能力和市场适应能力都很强，所以当杭稚英开办“稚英画室”的时候，就已具备丰富的和客户接触、提供客户所需设计方案的经验，从而迅速适应市场环境并发展成为上海著名的设计事务所。 二、职业教育特色与高职平面设计教学 （_一）职业教育特色 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年）》的要求，职业教育要以科学发展观为指导，增强服务经济社会发展、促进学生全面发展的能力。并以经济社会发展需求为依据，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，创新体制机制，推进产教结合，实行校企合作、工学结合，促进专业与产业对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，强化职业教育办学特色，增强服务经济社会发展和人的全面发展的能力。 从教育类型看，高职教育是职业岗位教育；从培养的人才类型看，是培养面向某一职业或技术岗位群，工作于一线的高素质技能型人才；从培养方式看，着眼于培养岗位工作能力，重视技能训练，强调校企合作；从办学体制看，更强调办学的开放性，办学体制上更加灵活，强调社会、企业参与培养人才。民国时期商业广告教育虽处于中国艺术设计教育萌芽阶段，但仍呈现出一种多样性：官办与私立并存，学术与商业实践共生。从民国商业广告设计教育实践中，我们可以总结出对今天的设计教育有启发性意义的经验，这就是教学、研究、实践三位一体的设计教育方法，它也与德国包豪斯的‘知识与技术并重，理论与实践同步的教育体系不谋而合。 职业教育是以培养学生实际操作能力为特色的。设计学科要求学生能把设计思想转变为现实，将抽象的理论变成具体的物质形象，这需要与实际生产相结合。现阶段我国高职教育正进入重要的转型发展阶段，就平面设计教学而言，诸如课程体系与授课方式、教学环境、教学管理与学生学习动力等方面的问题，仍需要不断摸索与总结，以期及时找到合理、有效的教育思路与教学方法。 （二）高职平面设计教学 1、加强设计产、学的合作 从20世纪初始，在“实业救国”的爱国主义标语下，一场长达四十余年的国货运动轰轰烈烈地展开了。与此同时，政府和民间的工商业美术教育与协会的创办，为中国早期商业广告的发展及推动国货的销售铺搭建了良好的交流平台。我们由此得到启示，业界与协会是连接学校和企业的重要纽带，是推进产学合作的生力军。 学校需要强化教育与行业相关部门的指导作用，以便有效开展本行业各级各类技能型人才需求预测，参与高等职业教育专业设置和建设，制定人才培养方案，促进课程内容和职业资格标准融通；推动和督促企业与职业学校共建教学与生产合一的开放式实训基地，合作开展兼职教师选聘；组织指导职业学校教师企业实践、学生实习、就业推荐等工作。学术界也可以多多邀请这些主管部门和产业界参与学校课程内容规划，提供设计产业的现有资源，建立产学合作的桥梁，使学界培育人才为业界适用；学校可以利用寒暑假期间，安排推荐学生到设计企业实习，业界也可提出商业计划由学生参与执行，共创产学合作的价值。另外建议教育与行业相关部门，调查和统计现有可供学校聘任实践教学的师资资料库，提供未来各个学校安排讲座、实习辅导或聘任之用，以共同创造设计的社会价值。 即使以校内实训基地建设为实践方法，也要强调针对性大、仿真性高、模拟性强的特点，形成良好的职业教育学习环境。同时要努力使校内实训基地体现教育和企业运行特点的有机融合，充分发挥校内实训基地的社会效益以及实训基地的对外辐射和服务功能。 2、文化素质建设与性格培养 由于人们对高职教育不够了解，导致对高职教育存在偏见，认为它是一种低层次、低水平教育，从而影响了高职学生的学习积极性。因此，高职院校应加强文化素质建设与性格培养，这是培养学生完整人格的必需，是高职教育培养职业人的必然要求。 文化艺术可以滋养人的心灵，而大学特有的文化环境是离开大学后所得不到的。它聚集文化精髓，沉淀人类智慧，给予青年人以心灵的关怀，并能促进学生心智的成长，修正人生追求，丰富生命感悟。文化素质还可以提高职业人相应的性格。任何职业的从业者，都应该具备职业性格，包括职业态度和职业情感、职业意志和职业操守、职业行为方式和习惯。职业能力不仅提供从事职业的可能性，有文化素质的职业人更是合格的职业人才。 高职教育应以培养出具备健全人格的高技能人才为目标。这要求我们强化学生文化素质培养，改进教育教学过程；改革以学校和课堂为中心的传统教学方式，重视实践教学、项目教学和团队学习；开设丰富多彩的课程，提高学生学习的积极性和主动性；研究借鉴优秀企业文化，培育具有职业学校特点的校园文化；强化学生诚实守信、爱岗敬业的职业素质教育，加强学生就业创业能力和创新意识的培养。 3、基础设计教育及鼓励学生参加竞赛 面对未来国际设计的强烈冲击与市场竞争，将具有中国特色的经典元素融入于现代设计，借此培养具有独特风格的设计新秀展现于国际设计的舞台，是高职设计教育的远大目标。这需要学校更加重视基础设计教育，培养学生扎实的基础造型能力。教师在设计教育中，应把美的观念和技能从课堂延伸到自然和生活中，引导学生从生活中感受设计，从设计中创造生活，把设计的意识和观念带进生活，使学生的设计活动成为艺术化的生活和生活化的艺术。 参加各种层次的设计竞赛，各个选手可以在其中展现自我能力、水平；同时可以从各个方面看到自己与其他参赛选手之间的差距，从而帮助学生正确认识自己。自主学习是成绩提高的最有效的途径，因为在设计过程中，需要学生寻找各种不同的知识，从各种渠道获取相关创意的信息资料，通过了解、分析之后并把相关的知识转化为创意的图形。学生通过自己的努力如果获得竞赛的成绩，肯定会获得学习的成就感，这种成就感、超越性能成为学生继续进步的动力。 三、结语 现代美术教育家、工艺美术家陈之佛在1936年谈到工艺美术的职业教育问题时提出，将‘工艺人才，分发到各学校、工场；或调各学校、工场之有经验者来训练”；设计教育萌芽期的职业教育产学合作方式仍值得我们今天借鉴和思考。这种方式可以使学生提前接触社会，参加生产实践，使课堂上的理论知识与社会实践有机结合，从而适应社会的需要。 希望通过对民国商业广告教育历史的回顾，促进对高职平面设计教育与教学中的实际问题的思考，在正确认识和把握高职平面设计教学内涵的基础上，对今后教学内容和方法提供一些思路。在职业教育科学发展观指导下，以经济社会发展需求为依据，把培养人才的教育目标与市场需求结合起来，并随时根据市场需求进行调整。这种教育模式下，学生不但可以学到更多的专业知识，而且可以具备相当的文化理论素养，掌握熟练的实际操作能力，使他们在成为具有综合能力的复合型人才。 商业广告设计论文:关于商业广告设计中信息传达的研究 摘 要：商业广告是商家对外宣传的前沿阵地之一，是当代商业设计中不可缺少的重要组成部分。商业广告承载着商家需要告知观众和消费者的商品信息。由此可见，能否把商业信息快速和清晰的传达给观众和消费者就决定了一副商业广告作品的成败。本文就商业广告所含信息如何准确快速的传达给观众和消费者进行分析研究。 关键词：视觉冲击；信息传达；广告语 对于以传递商业信息为主要目的商业广告而言，信息传递的效率直接影响到其商业信息的宣传效果。能够把商家的信息完整快速的传达给消费者，是对优秀商业广告的基本要求。不能在有限的时间内把相关的商业信息传递给消费者，就不能称之为合格的商业广告设计作品。 商业广告面向的人群是来去匆匆、形形色色的消费者。实践证明，消费者对于商业广告的观看都是在极短时间内完成的。来去匆匆的行人对于街面广告很少驻足细观。针对这种情况，如何把广告中所承载的商业信息更快更直观的传递给消费者就成为商业广告设计中的一个重中之重了。 经调查，消费者更容易接受秩序性强的事物。一些有次序并且相对简洁明了的事物，更容易引起人们的注意。在广告设计作品中，包含着各种设计元素：如图像、文字、色彩等。各种元素又由于各自承载的信息不同各司其职，同时又共同服务于一个共同的主题。若想使广告中的商业信息更好的传达给消费者，就要将这些设计元素秩序化，分清主次关系，分清最重要的信息元素是什么，其次、再次什么。商业广告所承载的各种信息不能不分主次的呈现在消费者面前。而要解决好商业广告中信息传达的关系就需要注意以下几点： 一、合理处理好广告作品中图像与图像之间的主次关系 图像是商业广告中不可缺少的设计元素，具有形象、具体、直观的特性，它能够更加形象地表现设计主题和创意，是商业广告设计主要的构成要素，对设计理念的陈述和表达起着决定性的作用。 通常，在一副商业广告作品中一般都会有若干个图像元素。这些图像元素分别承载了不同的商业信息。根据人比较容易接受有秩序的事物的特点，我们要对这些图像元素进行归纳整理。分清重要部分和次要部分，对其在视觉上进行主次分明的处理。力求将最主要的的商业信息首先传达给消费者，其次再将其他信息逐级递减的传达给消费者。 （一）通过改变各图像元素的大小来打造主次分明的图像信息传达 图像信息传达的主次关系是由其视觉冲击力来决定的，视觉冲击力强的图像必将首先吸引到观众的注意。因此，我们可以通过放大主要图像元素的面积来增加主打图形的冲击力，其他的图像的视觉冲击相应依次减弱。达到将图像元素的视觉冲击力逐级分层的效果。 （二）通过虚实对比来处理个图像元素的主次关系 近实远虚。对比强为实，对比弱为虚。由此，我们则可以依照商业广告中各信息元素的重要性的不同，来对其进行视觉上合理的安排，使其各元素形成层次分明的视觉冲击。使审美客体给予消费者清晰分明的信息刺激，利于消费者对广告本质内容的直观把握。 （三）依据大众的视觉流程规律来合理安排图像元素的位置关系 大众观察事物的习惯是由上至下、由左至右。由此可见，我们在安排图像元素的位置时，要把重要的元素放在左上方。这样更加有利于吸引消费者的注意。淡然事无定律，如果想要其他的特殊效果，亦可以将主要的图像元素放置在其他区域。 二、合理处理好文字之间的主次关系 文字是商业广告中不可缺少的构成要素，是对一件广告设计作品所传达意思的归纳和提示，起着画龙点睛的作用，它能够更有效地传达作者的意图，表达设计的主题和构想理念，传递商家的信息。 在商业广告中，一般都会有多种含有不同信息的文字元素。而只有依据观众的视觉观察特点，合理的处理好这些文字元素的主次关系，才能使广告设计作品具有节奏和韵律，更好地传达作品所需传达的内容。 （一）要合理的安排好不同段落文字之间的秩序关系 不同段落的文字承载着不同的商业信息，对于这些商业信息，商家也不是要不分主次一股脑儿的传递给消费者。其也是有重要次要之分的。这些不同段落的文字包含有标题、引语、简介、联系方式等等。要根据重要性来安排这些文字的主次关系。加强重要的文字元素的视觉冲击力，合理有序的减小次要元素的视觉冲击，最终达到规范有序的信息传达。承载的信息越重要，其图形图像元素的视觉冲击力就越强。 （二）恰当处理好同一段落文字中的主次关系 在同一段落中的文字之间，也有着层次分明的关系。可谓整体中包含着局部，局部中又存在着整体。例如：在“我喜欢你”这句话中，是“我”重要。还是“喜欢”和“你”重要。一旦确定其的主次关系，那就要从视觉表达上做相应的处理了。最终给予这段文字层次分明的关系，更加符合“易视”“易记”的特点。 （三）充分重视字体在文字主次关系中的作用 字体在商业广告的宣传上可谓至关重要。字体变化是在视觉上区分同一段落和不同段落之间文字元素的重要手段，也是文字元素之间节奏感、韵律感和次序感形成的重要条件。例如，在商业广告中比较重要的标题都会使用较为粗壮的字体，这是增强其视觉冲击力的需要，就算在某些时候因特殊的设计要求使用较为清秀细致的字体，那也必定会将其字号放大，以使其视觉冲击力不减。 三、恰当处理好文字元素与图像元素之间的关系 在商业广告中图像元素和文字元素都是同等重要的。二者的主次关系可谓极其微妙。二者不是孤立存在的，是互相依存的关系。在商业广告中，文字元素和图像元素都是相互组合，成组存在的。这样就减少了作品中信息元素的层次，使作品在视觉上更加的简洁明了，利于消费者的观察。 另外，为了使消费者更好的领略商业广告的主要内容，设计者必须选用大小适当的文字（字号）。文字太大或者对比太强，必然喧宾夺主，干扰了主题画面的视觉传达作用，反之文字太小，不利于突出设计思想，降低公众对作品主题的摄取。所以合适的字号是设计者控制整个画面层次、详略的关键。 四、充分运用色彩对于信息传达的作用 色彩的运用得宜也是商业广告设计中相当重要的一环。消费者对商业广告作品的第一印象是通过色彩而得到的，色彩的艳丽、典雅、灰暗等感觉影响着公众对广告作品的注意力，比如鲜艳、明快、对比强的色彩较暗淡、破碎、对比弱的色彩组合会更加的吸引观众，这就要求我们在设计时注意以下几点： 1.在色彩配置和色彩组调设计中，要把握好色彩的冷暖对比、明暗对比、纯度对比等等，充分利用色彩的这些对比关系来划分设计中各元素的视觉直观性，使其有次序的传达到消费者眼中，利于消费者对于广告所承载的信息的接受。 2.作品的色彩要有明确的主色调。主色调的确立能够将广告设计的主题在第一时间清晰的传达给消费者，使消费者能在最短的时间内对于该广告的主题有一个直观的认识，从而加强消费者对于广告继续观察下去的兴趣。 五、尽可能将广告语进行精简、提炼 广告语是商业广告的中最为主要的部分之一，也是商业广告中起画龙点睛作用的元素。一句简洁精炼的广告语能在第一时间将广告的主题告诉观众。这样做为消费者更快、更好的领会广告的主题提供了最有力的条件。观众的注意力是有限的，不可能同时去观察多个视觉元素。只有通过我们对于广告中诸元素视觉冲击力的秩序化处理，促使其先观察一点，之后在观察另一点，这样依次下去，使消费者更容易领会广告中的内容。一句简洁精炼的广告语可以为信息元素的传达起到龙头作用。使广告中不同信息元素之间的节奏感、韵律感和秩序感得到加强。使之更加符合消费者对于商业广告的观察习惯。 综上所述一副在信息传达上有着良好秩序感的商业广告作品，能带给观众清晰明了、层次分明的信息刺激。使其能够更好地领会广告中的主题和内容，有利于商业广告的宣传作用。在安排处理商业广告中各信息元素之间的关系时，不仅要在视觉上处理好各视觉元素之间整体与局部，局部与局部之间的主次关系，使其在视觉审美上主次分明、层次清晰，更要从广告创意和文字语义的层面出发，通过更好的情感元素来打动和感染观众，从而增强商业广告信息传达的节奏感和韵律感。 商业广告设计论文:浅谈商业广告设计作品中的艺术内涵 【摘 要】本文主要探讨的是更具艺术内涵的广告作品能够给人们留下鲜明的印象，并给人以美的享受，成为引领时代的典范，从而最终更能够唤起人们的购买欲望，所以商业广告创意离不开艺术内涵的营造。首先艺术内涵是商业广告设计的审美价值体现；其次，独具艺术内涵的商业广告有着更出色的宣传价值；再次，商业广告展示是艺术欣赏的成果。 【关键词】商业广告；艺术内涵；艺术欣赏；审美价值；广告宣传 商业广告设计是运用某些视觉设计理论来把某种商品价值传达给受众的传播方式，它以文字、图形、色彩等为基本设计要素进行设计艺术创作，是沟通企业――商品――受众的桥梁，[1]以其独特的视觉语言影响着人们的消费情感和理念，同时它也创造了更多的附加价值，那就是更具艺术内涵的广告作品能够给人们留下鲜明的印象，并给人以美的享受，成为引领时代的典范，从而最终更能够唤起人们的购买欲望，所以商业广告创意离不开艺术内涵的营造。 一、艺术内涵是商业广告设计的审美价值体现。 优秀的商业广告设计除了要展示它的商业价值之外，也要强调审美，讲究艺术性，否则不用设计，只要告示就可以了。商业广告的艺术性首先是调动必要的艺术手段来反映特定商品形象的本质属性，这种艺术内涵使广告产生的美感，对受众即广告信息传播的接受者来说，是一种极具“诱惑力”而且非常感人的召唤和启示，这正是商业广告的审美价值的体现。商业广告的艺术魅力同广告的经济效益和实用价值密不可分，它紧紧地依附在广告的促销功能上。[2]按照这种标准，不能吸引消费者注意的广告就不能算是美的广告作品。同时，如果只是把消费者的注意力引向广告本身而不是引向广告所宣传的商品，也同样不能算是成功的广告。广告佳作应该使广告诉求对象产生“我从来没有听说过这种产品，我一定要买它来试试”的效果，才是成功的作品。由此可见，广告创作的艺术内涵要围绕商业性这一特点来追求画面美、色彩美、语言美，决不能使设计脱离于广告营销战略的整体构思之外。广告设计者要防止自己所追求的艺术美达不到推销商品、扩大销售的目的，甚至过度渲染，使受众感到虚假、产生逆反心理，对广告宣传起到反作用的后果，这就要在广告构思、创作直至推出作品前，都要模拟市场，站在受众角度进行中肯的分析、研讨和预测，需要修改就坚决地修改，需要割舍就坚决地割舍，确认自己的广告作品真正达到了商业价值和艺术内涵的有机统一，才能正式推出，以免产生不良市场效应，造成难以挽回的损失。 二、独具艺术内涵的商业广告有着更出色的宣传价值。 商业广告的另一价值体现在于宣传商品信息、扩大企业知名度，促进经济发展。要实现这一宣传价值，就要求广告设计者在塑造艺术形象时突出的只能是某一商品的品格形象，并依照企业营销战略及商品本身的特点，融入自己的审美情趣，从最能挖掘出商品品牌个性的最佳视点，精心塑造出一个良好的个性化商品形象，使受众能够很好的接受，这就展示出了广告的宣传价值。商品形象既是特定商品价值的符号化，也是广告诉求意愿的物化形态。每一个成功的商业形象，都贮存了大量的认知的和审美的信息，受众接受这种信息是一种选择性心理活动，广告艺术内涵的深浅必然影响到传播者、媒介以至受众的状态，从而最终影响到广告信息的价值。要影响受众对商业广告信息的第一步“注意”，调动其感觉器官指向和集中于一定的广告形象，使其“一见钟情”，艺术内涵的感染力和导向性将对其发生的选择意向产生重要的影响，这包括受众在接触广告信息时的心理状态、感觉程度、类比程度、选择刺激强度等，实际上是其艺术内涵的展示，展示的越深越广，广告宣传在受众身上的作用就越大。当受众注意了、理解了、接受了这些信息，也就接受了商品形象，接受了广告的诉求意愿，实现了广告的宣传价值，从而使受众获得了审美享受。因此，独具艺术内涵的商业广告作品可以为商业活动增分加彩，宣传价值倍增。 三、商业广告展示是艺术欣赏的成果 商业广告既是一种产品的宣传展示，也是一种设计艺术的欣赏。有人说，毕加索之所以变成毕加索，是因为有收藏者买他的作品。他们喜欢他的创作并相信会升值--因为有画商与收藏家，所以他变成了毕加索。优秀的商业广告之所以优秀，那是因为它不仅是具有商业价值的设计，而且兼有艺术欣赏价值。回顾一下广告史，我们能回顾出许多深入人心的设计艺术作品，例如万宝路香烟品牌广告里那个深入人心的美国牛仔的形象，它其实映射出的是一种美国精神。米其林公司推出的轮胎汉也已经陪伴它的客户走过近百年。 现实中，有艺术内涵的广告设计才能招引更多的顾客，使他们得到高质量的商品认知服务，为企业带来经济效益。可见广告设计的艺术性隶属于商业性，其视觉核心是体现某一商品的内在气质，同时广泛传播，诉求受众的认同。因此说，广告设计构思有别于一般的艺术创作，它与企业或商品相联系，具有明确的商业目的。其中有商家的意图、要求，有销售的心理因素，有特定的风俗民情，还蕴含与同类商品的竞争性，新产品的独创性，老商品的历史性等。但是，一种商品只是历史的产物，它必将随着社会的发展而被淘汰和替代，而启示人们对这种商品产生需求欲望的广告设计作品，却具有长久的艺术欣赏价值。独具艺术价值的商业广告的营造要求设计师除具有高超的设计能力外，还需要具备美学、文学、摄影、市场、销售心理等学科知识。这些知识都会提高你的作品的品位，进而赢得受众。 四、结论 如果有一位艺术家脱口赞叹某件广告设计作品，那是他的艺术欣赏感情的一种自然流露，是艺术家源于艺术角度的真实感觉，得到的是一种艺术享受，而他可能并没有想去购买广告中宣传的物品。可是如果换成另外一个普通受众，他就可能在这种艺术欣赏中产生对某种物品的购买欲望，这就使商业宣传在艺术欣赏中得以实现，既达到了商家的宣传效果，也实现了广告促销的价值和目的，使企业家和艺术家的付出都取得了相应的成果。 商业广告设计论文:版式设计在商业广告设计中的应用 商业广告随着经济的发展，越来越得到社会的认同。论文探讨了商业广告的价值以及如何构成富有美感的广告形式。同时总结了版式设计的形式美法则，以及广告设计的视觉应用及其构图类型。 商业广告的主题具有社会性，其主题内容存在深厚的社会基础，它取材于老百姓日常生活中的酸、甜、苦、辣和喜、怒、哀、乐。并运用创意独特、内涵深刻等广告手段和用不可更改的方式、鲜明的立场及健康的方法来正确诱导社会公众。 版式设计形式美的法则 版面艺术设计的构成离不开艺术表现，是设计师为之奋斗而总结出的理论精华。美的形式法则通过重复与交错，节奏与韵律等一系列形式构成法则来规划版面，把抽象美的意念诉诸于观者，并从中获得美的教育和感受。 1. 重复与交错：在版面构成中，不断重复使用形状，大小，方向相同的基本形式，形成严正庄重的气势。重复使设计产生安定，整齐，规律的效果，但重复构成的视觉感受有时容易显得呆板，平淡，缺乏趣味性的变化。故此，在版面中可安排一些交错与重叠，打破版面的呆板，平淡的格局。 2. 节奏与韵律：节奏与韵律来自于音乐概念，正如歌德所言“美丽属于韵律”。韵律被现代版面构成所吸收。节奏是按照一定的条理，秩序，重复性连续排列，形成一种律动形式。它有等距离的连续，也有渐变，大小，长短，明暗，形状，高低等排列形成。在节奏中注人美的因素和情感—个性化，就有了韵律。韵律就好比是音乐中的旋律，不但有节奏，更有情调，它能增强版面的感染力。 3. 对称与均衡：对称是同等同量的平衡。对称的形式有以中轴线为轴心的左右对称；以水平线为基准的上下对称和以对称点为源点的放射对称；还有以对称面出发的反转形式，其特点是稳定、庄严、整齐、秩序、安宁、沉静。均衡是一种有变化的平衡。它运用等量不等形方式来表现矛盾的统一性，揭示内在的含蓄的秩序和平衡，达到一种静中有动或动中有静的条理美和动态美。均衡的形式富于变化，趣味，具有灵巧、生动、话泼、轻快的特点。 4. 对比与调和：对比是将相同或相异的元素作强弱对照编排所运用的形式手法，也是版面设计中取得强烈视觉效果最重要的手法。归纳起来有：主次、大小、粗细、长短、疏密、动静、黑白、刚柔、虚实等对比，它们彼此渗透，相互并存。通常在同一版面中呈现，多种对比关系交融在一起。在对比关系中，对比越清晰鲜明，视觉效果就越强烈。调和是在类似或不同类的视觉元素之间寻找相互协调的因素，也是在对比同时产生调和，所以许多版面常表现为既对比又调和，两者相互作用，不可分割。 对比为强差异，产生冲突；调和为寻求共同点，缓和矛盾。两者互为因果，共同营造版面的美感。 广告中版式设计的视觉流程 在大型商业活动中，为适合特定空间的氛围，可将同样的广告画面进行重复排列，扩大其时空容量，加深消费者的视觉记忆累积。具体到单幅广告，可采取有方向性的竖向、横向、斜向视觉流程，引导视线作或上下、左右或倾斜地流动；无方向性的曲线视觉流程和重心视觉流程则更具有韵味，强烈的节奏感、扩张感突出了鲜明的主题内容，版面视觉流程的设计将消费者的视觉流程停留点在了突出重要信息位置的最佳视域区。导向视觉流程是目前商场招贴广告中利用率最高的设计手段。导向元素可以是线条、箭头符号、手势符号和文字等，它主动性地引导人们的视线向一定方向顺序运动，由主及次，把画面各构成要素依序串联起来，形成一个有机整体，使重点突出，条理清晰，发挥最大的信息传达功能。 商业广告的版式构图 构图是商业招贴广告设计的重要问题。它是整个版面的结构形态，不同的构图具有不同的性格，表达不同的感情倾向。 1. 图片信息主体化构图：这是常见的一种广告编排类型，图片在版面上方，标题在下方，然后是说明文与商标图形。图片占据版面大部分区域，文字部分无论从信息量还是所占空间大小都相应弱化，精美的图片从形式还是内容上都具有视觉冲击力，易引起消费者的注意。 2. 标题型构图：标题在版面上方，图片、说明文与商标图形依次在下方。以标题作为图片的先导，让观众对标题先予以注意，留下明确印象，然后看到图片后获得感性的形象认识，进而在版面下方安排适当的说明和商标图形，使观众获得一个完整的认识。这类构图一般文字较少，可以根据内容需要对主题文字形式本身，以及文字组合形式进行灵活、生动的设计，实际上是文字图形化的设计表现。 3. 散点型构图：在版面的设计时将图与图、图与文字之间作自由分散状态的散点构成方式，形成一种随意的不经意的视觉效果。散装排列强调感受性原则，较注重自由、随机和偶然性的空间运动感。这种设计貌似随便而为，其实在内涵上蕴含着设计者独具匠心的创意追求。如在商业招贴广告的版式设计中运用散点构图的形式，则要注意各元素成焦点分散状态，而色彩主调和图形的相似性要协调，总体感上有统一的气氛与效果。为便于消费者在散点的版式中有视线的焦点，可将构成要素作适当变化，如将其作局部完整的放大，以规则的块面嵌入散点构成的特定部位，使消费者一开始就能把视线集中在这些经过着意设计的部分，以此为导线，然后再对散点的内容做轻松的视线流动，获得完整的印象。 4. 全图型构图：这是一种具有现代感的构图形式，也称无版心设计。它是用一张图片占据整个版面，无疆界性地打破了传统版式天头、地脚、内外白边的含义。图片可能是产品或品牌代言人形象，在图片的适当位置直接嵌入标题、正文和商标图形，用开窗形式安排其他构成要素，或图片甚至文字元素频繁“出血”，使广告形式具有较强的视觉冲击力，从而赢得消费者的极大关注。图片的视觉流程往往是从图片的精妙之处开始，最后视线流动到说明文及商标图形。 总 结 商业招贴广告象其他文化招贴一样，是对平面视觉传达设计美学的一种应用和延伸。版式设计的应用是增强广告自身美感、提高广告视觉注意力的重要因素。它促进了色彩的和谐组合，让人们在无意接受广告的同时，享受商业招贴广告为消费者带来的诸多便利。 （作者单位：广东省南华工商学院） 商业广告设计论文:色彩在商业广告设计中的运用 [摘　要]色彩在商业广告中起到至关重要的作用，它是商业广告最先吸引眼球的所在。优秀的广告设计师明知道色彩运用的重要性，加强色彩的运用，促使商业广告达到良好的宣传效果，是广告设计师们竟相探索的领域。文章研究了色彩运用在商业广告设计中的重要作用，进而研究了色彩在商业广告设计中的运用技巧。 [关键词]商业广告设计　色彩　运用 一、色彩运用在商业广告设计中的重要作用 色彩是光感过程的第一类要素；而面积、形态、位置、肌理等形象的四要素是获得色彩表现的条件，被称为色彩的第二类要素；此同时，色彩还会对人产生一定的心理暗示，产生一定联想。每一个优秀的广告作品，在色彩运用上都有着其成功之处。商业广告的色彩就像文章的标题一样，是最先闯入消费者视野的元素，其对于广告的品质有着至关重要的影响作用。 二、色彩在商业广告设计中的运用技巧研究 （1）色彩在商业广告设计中的运用要符合商品特点、环境、季节、投放场地等客观条件 1.要符合商品特点 作为一名广告设计师，考虑商品的特点是最首要的。色彩设计首先应以表现商品内容、属性为准则，运用色彩形象化地反映被包装商品的内容、特征、用途等。主要是通过外在的包装色彩能够揭示或者映照内在的包装物品。使人一看外包装就能够基本上感知或者联想到内在的包装为何物。正常的外在包装的色彩应该是不同程度地把握这个特点。从行业上进，食品类正常的用色其主色调鹅黄、粉红来表述这样给人以温暖和亲近之感。当然，其中茶，用绿色不少，饮料，用绿色和蓝色的不少，酒类、糕点类用大红色的不少，儿童食品用玫瑰色的不少，日用化妆品类正常用色其主色调多以玫瑰色、粉白色、淡绿色、浅蓝色、深咖啡色为多，以突出温馨典雅之情致，服装鞋帽类多以深绿色、深蓝色、咖啡色或灰色为多，以突出沉稳重典雅之美感。 2.要符合应用环境 大的商场适合选用较明亮、温和、淡雅的色调，有利于塑造安详、舒适的购物空间，与顾客放松惬意的购物目的形成一致，也为顾客注意各家店铺的独特性提供很好的保证。而小商铺的色调则可以多样化，选择较为强烈的色彩，刺激顾客的视知觉，特别是具有行业特征的商铺，更需要个性鲜明的色彩加以强调，对顾客而言，选择符合自身心理的产品是购物的首选目标。 3.要符合季节等因素首先，卖场的ＰＯＰ广告、图片，海报、文字的颜色与季节和具体时期相符。春季应突出生机勃勃，夏季应给人制造清凉的效果，秋季制造成熟的氛围，冬季营造温暖以及享乐的氛围。在这点上，石家庄新百商场的卖场设计就做得很到位。例如某卖场在2008年。其在每个转角处都放置了象征春天的景物，如鸟巢，盛开的桃树，以及花团等等，甚至还有大幅的春天图景。让人在寒风凛冽的严冬以外的享受到丝丝暖意。其次，也可以在不同季节分别装饰上符合人们对不同季节感觉的主色调，给店面赋予生命。如春节时选用大红色作为主色调，传达喜气洋洋的感觉。 （2）寻找色彩运用的突破口，打造色彩运用的更高境界 色彩运用中有许多成功案例，这里以“百事蓝色风暴”与以红色元素为主的可口可乐广告为例进行研究。 1.“百事蓝色风暴” “百事蓝色风暴”是百事公司的宣传语，其色彩运用是以蓝色为主。近些年，很多商店的招牌、冰柜等都选用了百事蓝色网暴的图例。那一串带着气泡的蓝色的图案已经成为百事的代名词，可见其广告运用的成功之处。 2.运用红色元素的可口可乐 与其对应的就是“要爽由自己”的可口可乐公司的红色主题广告，其广告的创意是以红色元素为主，宣传自由、个性，以红色刺激消费者的消费欲望，也是十分在功的色彩运用案例。 3.“百事红色阴谋” 做品牌自己的颜色，可以收到良好的广告效应，但是，在飞速发展的商业时代，根据热点事件、环境变化等随时调整自己的广告策略显得更为重要。 以百事公司为例，2007年9月，百事公司在“百事13亿激情会”上，突然以推出“火红中国队百事纪念罐”，其红色运用大气灵运、风度翩然成为广告设计中的又一经典传奇。其这一举动也打破了消费者心目中的蓝色百事、红色可口的印象。有人戏称其为“百事红色阴谋”，之所有会有这样颠覆性的转变，主要是为了迎接当时即将到来的一个商机，即2008年北京奥运会。运用一身中国红，即符合中国元素，又显得喜庆刺激，极大地争夺了中国市场，这也突显了百事可乐“敢作敢为，大胆创新”的个性和理念。其这一次广告中的色彩运用可以说是又一次重大突破，打造了色彩运用的更高境界，是百事形象的一次华美转身。 三、总结 色彩在商业广告中起到至关重要的作用，它是商业广告最先吸引眼球的所在。优秀的广告设计师明知道色彩运用的重要性，加强色彩的运用，促使商业广告达到良好的宣传效果，是广告设计师们竟相探索的领域。 商业广告设计论文:面向低龄受众的电视商业广告设计 摘要:0~17岁低龄受众是电视商业广告重要的目标受众,也是极易受广告影响的群体,在电视商业广告设计中要从广告的内涵定位、具象表现设计、道德伦理约束三个方面进行健康、积极、美的设计,以达到商业效应和公益效应的双赢。 关键词:低龄受众 电视商业广告 设计 在物质丰富的现代社会,少年儿童等广大低龄受众逐渐成为商家角逐商业份额的重要市场,因此面向这些低龄受众群体,各类商业广告设计成了商家进行产品与企业形象宣传的重要组成部分。在众多的广告形式中,电视广告是最具影响力的广告形式和媒介,面向低龄受众的电视商业广告设计,不仅在表现形式上要进行创新与突破,同时更需要在设计的内涵和伦理道德层面进行深入的思考。 低龄受众群体与电视广告分析 低龄受众的年龄跨度一般是从0岁至17岁,在其内部又可以细化为学龄前幼儿、学龄儿童、少年和青少年这四大类群体。从生理和心理上的不同特点进行分析,这四大类低龄群体对广告有着不同的关注点。0~5岁的学龄前幼儿认知能力和理解能力弱,但对周围事物充满好奇心,对广告中鲜艳的色彩、简单明了的图形、欢快的音乐和柔和的语音有明显偏爱,随着年龄的增长,对自己的想法和要求能够有越来越明确的表达能力。6~10岁的学龄儿童已具备一定的认知理解能力和逻辑思维能力,有着自己独立的思想和喜恶,对广告中出现的一些自己熟悉或喜爱的动画形象或儿童形象有着较为强烈的倾向性,能独立或借助不同方法实现自己的要求和想法。11~14岁的少年认知理解能力和逻辑思维能力已经比较强,渴望得到等同成人的待遇和理解,思想和行为有着明显的成人化倾向,对广告中较为幼稚的形象或语言行为有一定的抵触,对年轻帅气、健康活力的广告形象或广告明星有较为强烈的倾向性,并常对广告内容中的语言行为和生活方式有仿效的倾向,同时喜恶比较分明,对广告人物形象或广告内容的喜恶会直接影响他们对产品的选择。15~17岁的青少年在认知理解能力和逻辑思维能力方面已基本等同于成人,有着比少年更为独立和个性的思维与想法,对自己的喜好、言语、行为都有着强烈的主见,不易受他人左右。 针对低龄受众进行广告宣传的产品多集中在学习用品、食品、保健品、药品、服装鞋包、玩具等门类。这些产品及其生产企业,根据低龄的少年儿童爱看电视并容易受到电视内容影响和引导的特点,常常花费大量精力财力制作精美的电视广告,并通过购买广告时段在少儿节目、动画片、儿童剧等低龄受众较为集中的节目时间段进行不同方式的插播。然而,并不是所有的广告都会受到低龄受众的喜欢,其广告的内容、人物形象、画面色彩、音效处理、长度、播放频率与时段等,都直接影响着广告的效果。因此,电视商业广告一方面有着覆盖范围广、影响力大、表现直观等优势,另一方面也存在着竞争激烈、创新难、反复播出或影响主体节目收看引发受众反感等劣势。 低龄受众电视商业广告的内涵定位 商业广告,顾名思义,首先考虑的是广告为产品和企业所带来的经济效益,然而在竞争日益激烈的当今社会,企业的长远发展并不能单纯地依靠某一种或某几种产品的成功销售,更重要的是要树立企业健康的形象,因此企业在进行产品商业广告宣传的时候更多是要进行健康、积极、深刻的内涵定位,透过产品的商业广告模式传达企业的精神、树立企业的形象,让受众在认识了解产品的同时逐渐认可和信任企业。 电视广告作为一种低龄受众接触最多的商业广告形式,常常采用叙事作为广告主题的表达手法,这种讲故事的方式深受低龄的少年儿童喜欢,因此,将故事内涵进行良好的定位对广告的成功有着积极的作用。良好的内涵定位,一方面要突出广告所宣传的产品与同类产品相比较优点在哪儿,另一方面要借助故事的情节和内容帮助少年儿童了解企业的文化、理念以及更为深入的人生知识和思想。良好的内涵定位主要通过优秀的电视商业广告文案设计得以实现,也就是要写出好的电视广告故事脚本。 低龄受众电视商业广告的具象表现设计 电视商业广告的具象表现是优秀内涵的完美表达,主要包括人物形象设计、画面形式美设计、音效设计、广告节奏设计四大块设计内容。 人物形象设计。在进行电视商业广告的拍摄与制作之前,人物形象的设计无疑是一道极其重要的环节。在这一环节中不仅要通过主体受众分类进行广告主角和配角人物的选定,同时要通过充分和深入的受众分析来进行广告人物的形象造型和动作设计。0~5岁的学龄前幼儿较为适合运用动画人物或拟人化的动植物形象作为广告人物;6~10岁的学龄儿童较为适合运用动画人物和儿童影视剧明星作为广告人物;11~14岁的少年和15~17岁的青少年较为适合使用儿童影视剧明星、体育明星以及一些健康的青春偶像明星作为广告人物。 以可口可乐的中国新年贺岁广告片为例,其主体受众主要定位于少年和青少年群体,因此广告人物选择的是这类低龄受众较为偏爱和崇拜的体育明星。根据受众的地域分析,广告选择了中国青少年比较喜欢的刘翔、郭晶晶等中国奥运冠军,并为他们穿上了极具中国新年特色的红色唐装,片尾以共同举杯作为贺新年的代表性动作。 画面形式美设计。画面的形式美设计主要是指艺术的形式美法则在电视商业广告设计中的运用,形式美的法则是人类在创造美的形式、美的过程中对美的形式规律的经验总结和抽象概括。主要包括:对称均衡、单纯齐一、调和对比、比例、节奏韵律、渐变突变和多样统一。电视商业广告设计作为现代一个重要的设计门类,对其形式的艺术美有着严格的要求,最主要的表现方法就是对其广告画面的色彩、形态、图案、比例、动势等要素的形式美进行精心推敲。 大致说来,针对不同年龄阶段的电视广告画面形式对儿童产生的视觉和心理效应是不同的。0~5岁的学龄前幼儿对画面的色彩比较敏感,因此在处理广告画面时尽量考虑使用鲜艳的纯色,色彩通过简单的几何图形来表现,并运用一定程度的对比以加强对学龄前受众的视觉刺激。同时还要注意广告画面的色彩和形态不宜过多,图案也不宜复杂,以免造成受众的视觉混乱,尽可能地考虑画面的调和对比与单纯齐一的形式美原则。色块排列形成的优美的节奏韵律感也容易吸引学龄前幼儿,此外,广告画面的主体动势应尽量运用渐变方式,不宜用过于激烈或快速的突变方式。如一些广告在舒缓的播出中突然以极大的体量、极夸张的形态、极快的速度出现广告产品画面,很容易给受众造成惊吓。6~10岁的学龄儿童对广告画面的关注更多地集中在产品或广告人物形象上,因此广告画面的背景与主体的关系显得尤为重要,广告画面的主体动势要加强,主体与背景的比例要拉开,背景的色彩、形态与图案的形式美应更多地起到烘托广告主体的作用,因此对比和突变的形式美法则在这一阶段的电视商业广告中运用较多。11~14岁的少年和15~17岁的青少年审美要求逐渐提高,不仅关注广告的主体,同时也将广告画面的形式美纳入对广告主体的评价体系之中,在广告画面的色彩、形态、图案、比例等要素的设计上或通过调和对比形成趣味性的视觉刺激,或通过单纯齐一形成整齐明快的视觉享受,或通过节奏韵律形成轻松美妙的情感共鸣,无论运用什么形式美法则都需要注意尽量营造出健康明快、高雅脱俗的美的画面形式。 音效设计。电视广告是一种集声画于一体的广告形式,因此除了画面的形式美,声音效果产生的美感也很重要,电视广告的音效一般包括广告语音效和背景音效两部分。定位于低龄受众的电视广告,背景音效可以选择节奏舒缓、柔和欢快的儿童歌曲、世界名曲等,不要使用过于喧闹的流行音乐或过于低沉的音乐。背景音效的选择以不影响广告语效果、有效烘托广告画面氛围为佳。广告语音效宜选择清脆可爱的童音或温柔舒缓的年轻女性声音,如果是男性声音也应该尽量表现得柔和沉稳,广告语的诵读轻缓流畅、节奏感强,通过合理地抑扬顿挫加强受众的记忆效果,针对11~17岁受众也可选择广告代言明星诵读广告语以增强对受众的吸引力。 广告节奏设计。广告节奏设计主要是指广告情节起伏和广告画面变化的节奏感处理。一般说来,受众年龄愈低,广告节奏愈慢,即是说广告的情节相对简单、起伏变化不大,广告画面变化的速度较平缓,舒缓直白的慢节奏型电视广告更容易为0~10岁的低龄受众喜爱、理解和记忆。而11~17岁的受众往往更喜欢情节相对复杂、故事性强、情节高潮明显、变化丰富、画面变化速度较快的快节奏型电视广告。当然,在具体的设计中也要根据产品和目标受众的具体特点进行快慢节奏的有机结合以达到广告的最佳播出效果。 低龄受众电视商业广告的道德伦理约束 低龄受众随着年龄的递减,其判断力、自制力、抗诱惑力等心智因素会显著降低,其语言和行为的模仿力会明显增强,因此电视商业广告在设计上要特别关注对低龄受众尤其是11岁以下低龄群体的心智成长影响,也就是说,要在广告的内容及表达方式上向纯洁、健康、积极的方向和理念进行设计。 第一,面向低龄受众的电视商业广告设计要注重引导少年儿童正确的消费观和价值观。诸如众多的儿童食品广告、儿童服饰广告,其广告的直接目的即是刺激少年儿童的占有欲和购买欲,以达到向家长提出购买要求,推动产品销售的根本目的。很多广告中运用“我们都有……了,你有了吗?”等类似的语言,或运用“拥有某种产品引来其他小朋友羡慕妒忌的神情”等类似的情节画面,让众多的低龄受众产生非买不可的想法,引发与同龄人的攀比心理,由此在成长过程中逐渐形成物质至上、追逐名牌、注重享乐、虚荣心强等一系列错误的消费观和价值观。因此在广告内容及具体的语言、情节、行为的设计上要特别注意避免对商业效应的过度关注,更应关注的是广告的公益效应。 第二,面向低龄受众的电视商业广告设计要注重引导少年儿童正确的语言和行为。少年儿童的记忆力和模仿力是很强的,电视广告由于其播出频率高,其广告语和广告中的代表性行为动作对少年儿童潜移默化的影响也是极强的。因此应该为他们设计适合他们年龄段心理、生理特点的健康简单、琅琅上口的广告语和积极向上的广告内容,像一些成人化、有暴力倾向、意志消极的广告语和暴力、夸张、危险的广告动作要避免出现。此外,电视广告的内容和广告语应尽量实事求是,不可盲目夸大,以避免滥用少年儿童的信任而带来恶果。 第三,面向低龄受众的电视商业广告设计要注重培养少年儿童优良的道德品质。在具体的广告设计中可以大量运用讲述中国传统美德的故事来帮助少年儿童尤其是11岁以下的低龄群体了解并理解诸如助人为乐、尊老爱幼、宽容礼让、不畏困难等优秀品质的内涵,并通过电视广告的强力影响使之深入少年儿童的思想,通过少年儿童好模仿的特点使之身体力行。这种集商业效应和公益效应于一身的电视商业广告无论是对受众的健康成长还是企业的长远发展都是大有裨益的。 结语 面向低龄受众的电视商业广告的最高目标应该是实现商业效应和公益效应的双赢,因此优秀的内涵定位是舵,完美的具象表现是船,严格的道德伦理约束是帆,只有三者的紧密结合才能让电视商业广告载着成长中的低龄受众驶向光明的未来。 编校:董方晓 商业广告设计论文:浅议商业广告设计中创意图形的视觉表达 摘要：商业广告中的图形在促销和文化推广上与文案有着同等重要的作用，在大多数商业广告设计中，图形比文案占据更多的位置，它是大众传播中最具情绪感染力和精神浸透力的信息传到形式。本文分别从商业广告中图形语言的特性、商业广告中图形创意的表现方法、商业广告的图形表现形式三方面对商业广告设计中创意图形的视觉表达进行了阐述。 关键词：商业广告图形语言创意 21世纪是信息过剩的时代，商业广告如何不被信息海洋所淹没，使匆忙的现代人也能驻步留意留下深刻印象？这是广告设计师的首要使命。创意图形，这一独特的视觉语言以它独有的传播优势，构成了它在商业广告信息传播中的不可替代的价值。 1.商业广告中图形语言的特性 1.1图形语言的形象性 图形语言最基本的特性就是形象性。一则需要长篇大论才能叙述清楚的信息内容往往通过一张图片就能让人一目了然。从传播角度来说，文字信息存在相对的模糊性，但如果用图形形式来加以展示或再现，那么信息就会更加生动准确地进行传达，同是视觉再现，图形的展示比文字形式的陈述更具有说服力[1]。 1.2图形语言的识记性 记忆的基础首先是识别，图形是由形、色、表现风格等多种因素组织而成的，很难完全雷同。其独立的形象特征和视觉感染作用，使它成为最易识别和记忆的信息传播形式。目前许多企业即是基于对形象语言这一功能的认识而广泛运用VI系统来提高企业及产品在消费者心目中的认知率，增强记忆，由此获得推广、赢得市场。而具有独特图形语言的商业广告更容易吸引受众的目光，并产生清晰的图形印象，从而实现信息识别、传递和记忆。 1.3图形语言的新奇性 新奇就是指想法的新鲜和奇特，并且还要有新颖的表现手法，超出了人们的思维习惯，新奇是创意吸引力产生的根源。商业广告设计中的图形具有很大的吸引力，是因为它们不仅向消费者传达信息，更重要的是它们构思巧妙、独特、具有创造性。可以满足受众如图求新、求异的心理。 1.4图形语言的象征性 图形语言的象征性是用一种或一组形象使观者体验到其中的内涵和意义，利用图形与客观对象之间存在或并无必然的、内在的联系的因素，自由地表征对象的。图形语言的象征性营造的是一个看不见的世界，在商业广告设计中能广泛地表现各种笼统的事物和那些带有抽象性的属性[1-3]。 2.商业广告中图形创意的表现方法 商业广告设计中的创意表现应是以传播商业信息为根本原则，以创造性思维为先导，寻求独特、新颖的意念表达方式和表现形式，以独特而清晰的阐释方式说明商业广告中要表述的信息内容，以独具匠心而新奇的形象画面引人关注、发生兴趣、产生感染，并留下深刻印象，从而使观众不得不接受信息。 2.1展示法 展示法分为两种，分别是直接展示和间接展示。直接展示主要展示产品的面貌、质地、特点、功能、用途、生产环境、生产过程以及为消费者带来的利益和好处等。一般采用逼真的图形，给人真实、直观、形象的感觉，使信息具有令人信服的说服力。间接展示借助其他事物来表现，适合用于表现那些不容易直接表述的事物或产品，通常使用的表现主体是品牌、人物或道具等。 2.2组合法 2.2.1同类组合 同类组合是将相同的元素或事物以重复的形式组合在一起，形成一个新的形象，赋予新的思想理念，从而产生新的创意。 2.2.2异类组合 与同类组合有所不同的异类组合是将两种不同性质或类别的事物放置在一起，产生一种意境和独特的视野。但这种组合必须根据广告的主题需要确定其主次关系。图例含义：是一个PS3宣传广告，该广告将眼珠和游戏中的场景巧妙的组合在一起，形成一个独特的视觉效果。表现出游戏的繁多，能够使消费者目不暇接的中心含义。 2.2.3重新组合 将同一个物体打散后进行重新组合，主要方式是通过改变部分与部分之间的关系产生新的创意。图例含义：是一则航空货运公司宣传广告，该广告使用了重新组合的方式来表现该广告的中心含义，该广告将世界地图上的不同区域打散后重新组合，组成了一架飞机的造型，表现了该航空货运业务遍及世界各地。 2.3夸张法 使用夸张法需要运用想象力将事物的特征进行夸大，增强作品的表现效果，加强视觉冲击力，使人产生深刻的印象。需要注意的是，此处的夸张不是产品的性能、特点以及作用的夸张，而是指图像创意中的夸张，包括形态的夸张和神情的夸张。 2.4同构法 同构图形强调独创性，通过创意联系，对来自生活中的创意元素加以创造性的改造，关键在于形的连接与相互转化，不追求生活的真实性，更注重视觉创意上的艺术性和内在联系，强调美学质量，要求构成体自然又合理[4]。在寻求同构图形的思维过程中要尽力找出创意元素之间的相似或相同之处，由此开始联想。例如：把不同的但相互间有联系的元素，可能是矛盾的对立面，或对应相似的物体，巧妙地结合在一起。商业广告中同构图形是创意表述的重要方法，它应用广泛，感染力强。同构图形以独特的视觉语言赢得了受众的视线，从而达到了信息传达的最佳效果，给人留下深刻的视觉感受。 2.5比拟法 拟人化是一种幽默的创意形式，以诙谐、风趣、夸张、变形的手法表现幽默感背后的深刻内涵。拟人图形是通过想象、虚构、假设等思维方式，把一些非人类的物象当成具有人类思想情感、语言能力、行为特征的生命在画面上进行变化处理，以人的表情、思想、动态或活动特点等作为创意的切入口，把其他事物的形象与人的性格特征有机联系起来，使创意更具人性化，更易于理解，富有亲切感，利于信息传达[5-6]。在商业广告设计中普遍使用比拟的方法，既能够使抽象的寓意转换成具体的形象，又能使图形更加生动，还可以把事物原来的形象变形、扭曲、重新组合，制造超越常规的视觉形象，从而增强商业广告的视觉冲击力和吸引力。 3.商业广告的图形表现形式 随着现代科技的发展，各种新的表现形式不断涌现并被广泛地运用到商业广告领域，它极大地拓展了商业广告的图形表现空间，使表现形式显得更为丰富多彩、风格纷呈。 3.1摄影 在视觉传达设计中，摄影照片的运用具有可信度高、效果逼真、实用方便等特点，对树立产品形象和企业形象起着良好的作用。由于摄影照片所具有的直观的形象性和真实性、客观性，因而能极大地增强广告诉求的可信度，从心理上缩短作品与人们之间的距离，从情感上获得人们的信任，从视觉上对人们产生强烈的吸引力，从而使广告更具有打动人心的力量。 3.2绘画 绘画表现形式创作的商业广告设计中的图形，充满韵味的美感，富于生气的视觉效果，能给人们以强烈的视觉感受和丰富的联想[7]。尤其是手绘图形中的线条、色彩、造型、肌理等所具有的设计风格和情感，更容易使人们对作品产生一种亲近感，从而对商业广告中的产品或品牌形象产生好感。 总之，商业广告设计主要是由图形语言构成的，图形语言的种类繁多，且资源非常丰富。每一位现代设计师和我们从事设计专业的人员来说，都应谙熟它的特性、艺术表现形式和表现方法。必须充分认识了解商业广告中创意图形的涵义、表现特征和创作原则。在借鉴他人设计的同时按照其创意原则进行训练，从而提高我们的创意及设计能力。 商业广告设计论文:浅谈色彩与商业广告设计 [摘要] 在不同的时期，不同的领域，不同的范畴，色彩始终影响着人们的生活，影响着人类文明的不断发展，而商业广告作为人类文明发展的产物，它与色彩有着不可分隔的联系，因此色彩是商业广告设计不可缺少的一个重要的方面。 [关键词] 色彩 心理 商业广告 注意力 人类的色彩文明意识，自觉认识和开发在不断的进步。古往今来，色彩从来就不仅仅是以创造美的色彩作品为最终目的。在总结色彩的规律和开发色彩的表现及揭示色彩的神秘中，人们不断发现色彩在政治、经济、历史、宗教、文化艺术上的不可言状的力量，人类在大自然中不断的吸取灵感，享受着色彩创造的喜悦。21世纪以来，科学的日新月异，改变了世界的面貌，极大的丰富和改变了我们视觉和体验。今天，人们的生活与色彩有着密切的联系，由于色彩心理的刺激感和满足感不断的影响着人类，它已成为现代文明生活的一部分，而商业广告恰是人类文明社会发展的产物，它必将与人类有着密切的联系，因而色彩和商业广告的关系已是不言而喻。 一、色彩与人的心理 色彩对人心理的影响体现为情绪和机能两个方面。情绪方面的影响体现为：人们对某些色彩的喜爱、厌恶，从不同色彩关系中所感受到的华丽、朴素、高崇、俗气等印象。这常常能影响人的情绪，并导致人在行为上的不同反应。人对色彩感知的心理反应，不能一概而论，它因人在生活环境，生活经验，文化修养，审美观念的方面存在的各种差异而不相同。直接影响到人对色彩感知情绪的因素众多，有人种、民族、宗教、性别、地理、教育、生活等。色彩对人的影响，在机能方面的反映体现为：人们对不同的色彩和色彩关系会产生不同冷暖、硬柔、强弱、轻重等心理感觉。这些感觉在不同的地域、人种、民族、性别和宗教、文化背景的人群中，基本上是相似或相同的。这是因为长期以来，在不同地域和不同文化背景中生存的人类，对色彩与生活内容相联系时，有很多相同或相类似的生活经历而形成的。 二、色彩的表现 大千世界，色彩斑斓，，大自然通过色彩向我们展示了色彩的价值和魅力，每一个角落无不渗透着色彩的设计。都市环境、建筑、交通工具、产品设计、包装设计，服装设计、广告设计等，不但丰富原有多彩多姿的色彩世界，更使人们的生活处处充满生机，同时也开拓了人类前所未有的视觉色彩的领域。 色彩设计艺术家们在这些工作中充分体现出伟大的创造力。东方的色彩表现重感情、意象，西方色彩重感受、再现。无论是西方还是东方，各民族都在自己的宗教文化活动中，以宗教的精神性最先产生自觉的色彩形式，主导了区域性的色彩美学倾向和集体性的色彩表现个性色彩的开拓。如大家关心的商场促销活动或介绍商品时，都需要用鲜艳和亮丽的颜色，去刺激消费者的购买欲望和食欲，更熟悉的中国国旗，它有红，黄色组成。使人充满热情和活力，红色表示吉祥、喜庆，黄色表示明亮、尊贵，同时也表现出了中华民族的色彩特征。 三、色彩在商业广告设计中的运用 色彩在商业广告表现中与公众的心理反应密切相关。公众对商业广告的第一印象是通过色彩而得到的艳丽、典雅、灰暗等色彩感觉，影响着公众对商业广告内容的注意力。鲜艳、明快、和谐的色彩组合会对公众产生较好的吸引力。陈旧，破碎的用色会导致公众产生“这是旧广告”而不会引起注意。因此，色彩在平面广告上有着特殊的视觉祈求力。 现代平面广告设计是由色彩、图形、文案三大要素构成的。图形和文案都不能离开色彩的表现，色彩传达从某种意义来说是第一位的。色彩在商业广告中的运用，设计师要表现出广告的主题和创意，充分展现色彩的魅力。首先必须认真分析研究色彩的各种因素，由于生活经历、年龄，文化、背景、，风俗习惯、生理反应有所区别，人们有一定的主观性。同时对色彩的象征性、情感性的表现，人们有着许多共同的感受。在色彩配置和色彩组调设计中，设计师要把握好色彩的冷暖对比、明暗对比、纯度对比、面积对比、混合调和、面积调和、明度调和、色相调和、倾向调和等等。色彩组调要保持画面的均衡呼应和色彩的条理性。商业广告画面有明确的主色调，要处理好图形色和地色的关系。 设计师要明确色彩定位。商业广告定位在突出标志时，要考虑企业的个性特征和企业的形象色，通过色彩定位来强化公众对它的辨认，商业广告定位在突出商品时，就要强调商品形色。色彩传达的目的在于充分表现绘画、对象的特征和功能，以适合市场审美流，利用色彩设计的创意造成一种更集中、更强烈、更单纯的视觉形象语言，加深公众对广告的认知程度，以致达到信息传播的目的。 四、商业广告设计中的色彩价值 20世纪50年代，新的市场观念的形成，市场营销学已成为企业发展的根本依据，企业不仅仅希望能够短期销售自己的产品，同时也希望能够通过产品，通过平面设计等一系列的系统设计，来树立企业在顾客中的各种正面形象，其中就把色彩与商业广告设计当作视觉因素的一个重要关键来进行研究和推广，而这两者恰恰与购买者的心理及购买行为相融合，因此，色彩与广告是不分家的，色彩是商业广告设计中的一个重要因素。在尚未了解广告设计的内容时，一个广告给我们的第一感觉是通过色彩而得到。它能从直观上给人诸如：华丽、高贵、典雅、俗媚等不同的心理反应，同时色彩与形的结合也可以使我们更好地辨认图形，因为色彩所具有的象征性，会使我们产生各种不同的联想，从而达到了商业广告最大的效应。 一个好的商业广告设计，首先要吸引人们的注意力，而人们最先受到刺激的因素就是用色，广告的用色好比人的面色，而人的面色又能够反映出他们的健康及精神状态是否良好。在一般情况下，鲜明、和谐明快的色彩会给人眼睛一亮，而杂乱、灰暗、陈旧色彩则不能吸引的注意力。由此可见色彩在商业广告设计中的价值重要。如当今KZN20品牌的一个香水广告，整幅画以淡黄色调呈现，表现了一个童话般场景，在花叶般造型的香水瓶顶部，一个美丽动人的小蝴蝶仙女在闭幕休憩，整个色调的处理给人诗一般的感觉和梦境般的幻想，从而及为深动地展现了品牌的形象和品味。 马克思说过：“色彩的感觉是一般美感中最大众化的形式”，由此可见色彩对人的影响力它已成为商业现代广告设计中最重要的情意表达手段。此外，色彩还有使人增强识辨记忆的价值，而具有良好色彩构成的广告设计，往往给人留下深刻的印象，不仅增强了识别，而且还有助于引起记忆，产生不断的重复消费的作用，接触事物表面的色彩特征，有时比接触其本质特征更为深刻。 色彩还有明显的刺激感和影响情绪的作用，而色彩正是商业广告设计中最重要的视觉冲击力表达的一个主要方面，它影响着人的感官，直接或间接地影响人们的情绪或行为，种种色彩实验表明不同的颜色在不同的环境下会给人带来不同的心理和生理上的反应，如法国迪奥唇膏广告，广告画面以绿色的散沙为背景，就在这洋溢着无限生机活力的绿色沙粒中，出现的红色唇膏显得的尤为突出，大有“万绿丛中一点红”的妙趣，再次色彩还可以传达人的意念，正确表达企业和产品的含义，即使再复杂的东西和事物，经过一定的色彩处理后，可以使其变的简单而易懂。 而现代的设计家们，在设计广告的同时，对色彩关注和色彩研究从不停留，认为色彩在视觉上最容易对人们产生影响力，增强产品形象的感染力，它是提高艺术魅力和刺激购买行为最有力的武器。因此，色彩以成为商业广告设计中“价值”体现的主要依据。 五、色彩与商业广告设计有机结合 色彩的运用已不再是简单地为了画面和环境的美观，它体现着图形语言及视觉冲击的特点，而在商业广告设计中引起的目标消费注意，更是广告传达信息的功能反映，因此我们必须要牢牢吸引目标，不仅仅是要反映一定的主题内容，更要认识到色彩的心理刺激作用，从人的各种心理因素入手，抓住目标消费者的购买心理活动，而色彩情感的表现恰恰又是心理活动的一部分。对于表现商品的特点来说，色彩又及时地反映了商品的真实性。如在可口可乐广告设计中，红色反映了产品色彩的特点，同时也反映了年轻人生机勃勃的感觉。而广告设计中的幽默夸张，比喻、借用等创意的表现手法，同时再加上色彩感染力的表现，更是令人刮目相看，有 “触目”“惊人”之感。此外色彩表现的准确，也是商业广告设计中最具有说服力的体现。由此可见我们只有去深入生活，了解生活，通过不断的探索，并做到应用与心理的兼顾统一，这是设计师创作一副好商业广告的关键。 综上所述，色彩已是研究广告美学的一个重要的方面，它在广告设计中重要地位，已与人们的心理、生理紧密相关，同时色彩的功能性和影响力，也直接关系到广告是否能吸引注意，是否达到销售目的，是否提现价值的关键。因此对色彩和商业广告设计之间关系的研究，已是现代平面设计师进行创作设计的重要课题之一。 商业广告设计论文:论商业广告设计的表现形式 [摘 要] 随着广告传媒的规模化、传播现象的普遍化、传播活动的社会化、传播功能的显性化，商业广告业在国民经济体系中已经占有重要地位，渗透于诸多领域。商业广告区别与非商业广告，按传播方式的不同可分为：电视广告、报纸广告 、杂志广告、户外广告牌、网络广告等多种样式。多元化的传播方式决定了商业广告设计表现形式的多变性质。 [关键词] 商业广告 广告创意 传播媒介 商业广告区别于非商业广告，如社会广告、公益广告、形象广告以及西方世界以政治为核心的意见广告等，它是建立在付费基础上的市场交换行为。就其本质而言，商业广告与公益广告在诉求目标上截然不同。一般来说，公益广告则是为了向公众输送某些观念以提高公众的整体素质，是为了获取良好的社会效益，它是一种为公众服务的非盈利性广告。而商业广告是为了宣传、推销某些商品或服务，为了诱导消费，开拓市场，有着明显的获取经济效益的目的。随着广告传媒的规模化、传播现象的普遍化、传播活动的社会化、传播功能的显性化，广告业在国民经济体系中已经成为占有重要地位，渗透于诸多领域。 商业广告按传播方式的不同可分为：电视广告、报纸广告 、户外广告等多种样式。多元化的传播方式决定了商业广告设计表现形式的多变性质。那么，商业广告在不同传播媒介中有哪些表现手法呢？ 一、商业广告设计在电视广告中的表现手法 中国传统文化价值观念在电视广告中的渗透，改变了电视广告单纯的角色，无论是妻子丈夫、子女父母都在亲情上做文章。从脑白金到酒类、手机、牙膏、洗衣机、洗衣粉等等，使其朝着融教育性与宣传性、娱乐性之中的方向发展，成为一种新的文化形式。 国内电视广告的一个重要创作特性是讲究感性诉求。感性诉求与消费者购买商品的社会和心里需求有关，许多消费者在进行购买决策时对品牌的感觉可能比对这种品牌的特征或属性的了解更为重要。国内电视广告的另一个特点是体现诚信。诚信是义理的核心，也是商业行为的基本要求，国内电视广告内容以此为支点，中华民族以和为贵的文化精神滋养出了一种崇尚和谐统一的博大胸怀。家庭美满、和睦，国家和平、富强，民族团结、统一，成为千百年来人们追求的永久目标。 从美学的典型理论角度上看，强调个性化的典型观是由类型化的典型观发展而来，效果自然要胜于后者。一段优秀的幽默广告往往被人们竞相传颂，因此它还有重要的社会功能，可以成为社会凝聚力的来源。这也反映出广告商的水准：要诙谐风趣就一定要具有敏锐的洞察力并关心外界的变化。 二、商业广告设计在报纸广告中的表现手法 报纸广告设计是大家非常熟悉的一种宣传媒介。它主要体现在房地产类、国际和国内品牌上，对于告知性广告、新品上市广告报纸有其独到的优势。而设计新颖的报纸广告必然会引起读者的广泛关注。 我国的都市类报纸是报纸广告的主要市场。当今市场竞争的激烈程度是有目共睹的，任何一种产品或服务，都有众多的企业在进行角逐，消费者往往只能根据自己的模糊印象挑选。与此同时，报刊媒体的品种和数量越来越繁杂，如何选择媒体、如何安排版面和时段、如何计划和预算已经是摆在广告设计人员面前的一大课题。 要达到好的广告效果，报纸广告设计必须重视广告设计表现的两个方面：形式和内容。前者是属于广告的篇幅、字体、文案多寡、图文排版、刊载位置等形态上能够处理的问题；而后者是广告的情感表现即气氛、印象程度、插图的视觉语义、文字内涵等。报纸作为传播媒介除了追求商业上盈利，还要对社会和公众承担相应的义务和责任，即保持公共性和公益性，因此在报纸经营中不可忽视的一点是受众的利益。根据报纸的“双重销售”理论，报纸既是有形的实物形式又包含了无形的服务形式。这种无形的服务形式有两种，一是向受众提供新闻和其它信息服务，二是向广告客户提供媒介传播能力和影响力。 三、商业广告设计在杂志广告中的表现手法 各类杂志都有着不同的读者群，杂志作为广告信息传播的媒体，它以特定对象为目标，以专见长，因为它的选择性强；它的阅读期限长，读者接触次数多，深化了广告传播效果；杂志广告印刷精美，对读者有较强的视觉冲击力；它突出醒目，一页内容占据一个版面，不受其它内容的影响，有利于读者的注意力集中。但是杂志广告时效慢，信息传播缓慢，读者面较报纸而言小，广告覆盖面有限。 杂志广告设计对于插图的要求比其它广告形式要高，杂志广告设计的制约较少，表现形式多种多样，有直接利用封面形象和标题、广告语、目录为杂志自身做广告；有独居一页、跨岳、或采用半页做广告；有连续登载；还可附上艺术欣赏性高的插页、明信片、贺年卡、年历、甚至小唱片，当读者接受这份情意，在领略艺术美丽的同时，潜移默化地接受了广告信息。 四、商业广告设计在户外广告中的表现手法 企业除提高自身的内部管理机制与产品质量外，常常会借助户外广告这大众媒体进行产品的促销、企业形象的推广，户外广告的目标明确，针对性强，使企业增加更大的效益。户外广告已为广告领域的新宠。对于普通受众而言，提起户外广告通常会想到户外广告牌和海报，这些传统户外形式依然是户外广告的坚实基础，创造着户外广告60％的收益。但随着各种新技术、新思维的出现，户外广告也在进行着一场没有硝烟的革命。 户外广告放置在户外环境中，作为广告公司应当在广告初期就要把诸多内容引入方案，实地了解该广告位置与周围的环境，以达到促进商品销售的预期目的。户外广告创意设计要始终贯穿视觉形象的标准化、系统化，使之具有简明而准确的视觉特征。户外广告定位是根据不同的消费要求，给产品树立良好的形象，户外广告设计定位以突出其历史悠久的特征等，对广告定位设计的目标，广告设计的时间、地域、预期达到的结果进行前期分析，只有科学、严谨、详实的定位才是户外广告成功的依据。 据心理学研究表明，人们对运动着的物体比静止的物体更易激发注意和产生联想。当前，我们的广告设计有太多的诉求形式，而缺乏诙谐幽默的设计表现内容。对文化内涵缺乏明晰地认识，片面追求商品功能性或缺乏文化内涵的户外广告设计，时效性短，毫无生命力。对户外广告设计准确地定位，要求设计必须贴近消费者的生活，深入研究消费者的行为和潜在的消费心理需求，探索一条消费者深信不疑的有关物质转化为意象的、联想的、人性的、深层次的表现形式。 五、商业广告设计在网络广告中的表现手法 网络广告作为一种全新的广告形式之所以受到大众的重视和喜欢，因为它与其他媒体的广告相比，具有交互性、实时性、无时间地域限制、传播范围极大、受众数量可准确统计、针对性强、受众群体特征明显、形式多样、迅捷性、可重复性、易检索性等特点。 传统的广告行业由广告主、广告公司、媒介经营者三位一体的支撑起来，三者各司其职，分工合作。然而网络将广告行业三者界限打破，媒体本身就是广告。在网络时代，一些有实力的广告公司架设了自己的网络服务器，建立了自己的网站，通过经营自身的网站作为客户网站的媒介，改变了所扮演的角色，抢了媒介经营的戏。一些有实力的企业，也架设自己的网络系统，雇佣专业人员对网站进行管理，广告公司在企业的网站运作中失去了发言权。网络时代使企业轻而易举地抢夺了广告公司和广告媒体的职能。而新闻媒体在信息提供方面的重要地位开始滑落，因为网络面前，人人平等，网上的每个点都可以成为重要的信息提供者，取得不亚于传统新闻媒介的地位。 综上所述，商业广告设计的表现形式虽然复杂多变，但它所表现出来的共性有以下几点：1、弄清楚为什么要做商业广告，要有明确的目的性。2、明确所做出的商业广告做给谁看，也就是定位要准确。3、成功表达广告的主题，这就要求设计人员要有独创性，有创新的设计思维。商业广告设计在给企业创造经济价值的同时，也赋予了企业品牌个性，使品牌与众不同，以求在消费者的头脑中留下深刻的印象，这在今天激烈的市场竞争中表现得尤为重要。商业广告设计在紧跟着传播途径的不断更新和发展中，起着引领消费群体的重要作用。 商业广告设计论文:手绘图形的商业广告设计论文 一、手绘图形的风格特征与表现 手绘图形包含的种类很多，包括甲骨文、书法、山水画、涂鸦、彩铅画等。一般来说，充满文化氛围的中国水墨图形元素运用在商业广告设计中时，常常能够恰到好处地表现出具有中国传统文化和内涵的作品。潇洒流畅的速写图形常常将人带入原汁原味、纯天然的风貌之中。而自由奔放的涂鸦又显出它独有的稚拙和质朴。这些不同的手绘图形作为一种特别的元素存在于商业广告设计中时，显出它独有的亲和力和文化价值。尤其是当这些同类的手绘图形之间或者手绘图形与电脑的矢量图形之间有结合时，更体现出一种风格，如水墨元素和速写结合，如涂鸦和矢量图形的结合，如油画和肌理的结合，常常能够达到非同寻常的效果。 1.原创性的意趣 世界上没有两片相同的树叶，同样，在商业广告设计中也没有两个一模一样的手绘图形。随着网络技术的飞速发展，资源共享已成为常见，设计者浏览、使用同样一张图片或者图形的频率大大增加，原创性因而显得愈发地珍贵。原创的手绘图形，是艺术家通过个人的艺术实践活动和独创性思维，发自内心世界的图形感悟，通过速写、水墨、涂鸦等不同方式来表现的。通过原创性带来的好处最主要的一定是其唯一性和独有性。手绘图形既能够充分地表达出设计师的思想意趣和个人的偏好以及风格，也能够更好地体现出作品的主题中需要传达的特定含义，从而使作品的主题更加突出，风格更加鲜明。 2.创意性的表达 创意是设计的生命。而手绘图形总是通过鲜明生动的视觉形象，丰富的联想来表达思想情感和思绪脉络，因而创意在手绘中体现得更为明显。手绘图形中的创意是新颖、独特，有开创性、说明性的视觉表达方式。手绘图形作为信息的载体，以其独特的视觉表达方式，说明性的图形语言，准确、直观地建造起一座传递设计与受众之间沟通的桥梁，这也正是手绘图形的价值所在。 3.亲和力的流露 手绘图形是设计者自我情感的具体性转化，可以说是一种个性的表达、年轻的释放，很多设计师喜欢用手绘图形来表达自己的想法，就是在于手绘图形能够散发出一种年轻的味道。同时手绘图形亲切、生动，是一种回归大自然的情感体验，传达着一种充满生命力的能量。 4.技巧性的展露 相对于文字在商业广告设计中的作用，手绘图形的作用更加直观、生动，更能够吸引消费者的眼球。因此设计师在利用手绘图形来传达产品功能的时候，需要有深厚的美术功底和造型能力才能够恰到好处地表现出产品需要传达的诉求点。 二、商业广告设计发展的特征 现代商业广告设计艺术作为视觉传达艺术中的主要组成部分，经历了从工业化社会到信息化社会的转变。在现代设计多元化发展的大趋势下，商业广告设计也向着多元化发展。我国商业广告设计的发展受到了东西方文化思潮和艺术风格的影响，在观念、功能、风格、表现手法上都有了许多新的变化。其中最为突出的是手绘图形在商业广告设计中的广泛运用。 三、手绘图形在商业广告设计中的运用 手绘图形逐渐成为商业广告设计的主要传播载体之一，是代表或表述某种事物的重要途径。很多商业广告设计的创意都是通过手绘图形中所特有语言符号来传达思想、表述真相的，因而具有必不可少的作用和功能。 （一）手绘图形符号在商业广告设计中所特有的功能 手绘图形是以象征性为基础和起点，通过联想、想象等方式加以润色，以此让手绘图形承载着更多更丰富的象征含义，使得手绘图形更容易被认知和解读，被赋予十足的个性而不至于雷同，从而能够更加准确地传达出商业广告需要诉求的主题。避免出现设计者并不十分了解手绘图形在商业广告设计中的功能，不懂得手绘图形的使用方法，因而不能有效传达的这一情况和弊端。贫乏、空洞的手绘图形是没有负载真正有效的诉求、传播功能的，更不能使受众产生共鸣和影响作用。手绘图形的所指功能使得受众能够更好地理解和接受主题。 （二）手绘图形在商业广告设计中的原则 1.手绘图形颜色选择的大胆突破 在商业广告设计中，最重要的因素就是要吸引受众，因此手绘图形在颜色的表达和搭配上一定要合理、大胆，要敢于突破。大多时候，需要根据产品的特点和功能来选择与之搭配的色系。同时，要敢于采用较为明亮、跳跃的颜色。甚至可以模仿当下时新的色彩搭配，大胆撞色，才能出其不意。 2.手绘图形创意的独特性和新颖性 众所周知，创意是商业广告的灵魂。在商业广告中，能够第一时间抓住受众的眼球的广告，一定是有独特魅力的。淹没在大海中的广告大多是平平的，品牌与品牌之间的关系也变得鱼龙混杂，让其品牌效应也削弱了。在商业广告无所适从的尴尬境地中，通过手绘图形表现的创意性和新颖性也在一定程度上挽救了现代商业广告的尴尬。手绘图形作为信息的载体，以其独特的视觉表达方式，说明性的图形语言，准确、直观地传递设计中与观众间建立起一座沟通的桥梁，这也正是手绘图形的价值所在。好的手绘图形创意，除了需要准确传达信息以外，还要满足人们不同层次的审美需求。运用形式美法则和多种表现手法，能更好地激发人们的审美情趣，给消费者带来赏心悦目的视觉感受，更好地为传达信息服务。手绘图形还具有帮助沟通、促进交流的语言特征。它以其独特的表达方式，成为最具说明性和说服力的语言。 3.手绘图形所体现的文化价值 手绘图形运用在商业广告设计中时，需要有特定的价值，独特的思想观念，要体现一定的文化价值。在西方，相当多的商业广告设计、招贴设计都是通过夸张、大胆的手法的手绘图形来表现的，其效果鲜明，具有十分强烈却又恰到好处的效果。从而在传到东方等亚洲国家后，也深深地影响了亚洲各国国家对于手绘图形的重视程度。因此手绘图形也起到了促进文化的相互借鉴与交融的作用与力量，具有十分重要的文化价值。 （二）手绘图形的有效传播 当下的许多商业广告中，越来越多地出现用手绘图形来传达新的信息，因此手绘图形承担了信息的有力传播者。手绘图形符号是生产者、经营者与消费者之间进行信息传递的桥梁和互动平台，信息内容要系统化地包涵消费者的诉求点、利益点、需求点、知识点和支持点等沟通要素和内容。一则好的商业广告设计不需要观赏者和消费者花费太多的精力投入到搜寻信息中去，如果已经耗费掉大量的时间和精力含辛茹苦地在解读这一则广告想要传达的信息内容和资讯，已经足以证明这则商业广告的失败。给消费者的情感传达是一个懵懂的情绪或者不明就里的诉求点，白费的只能是设计师的一番苦心和徒劳无益的诉求效应。因此，好的手绘图形是需要并且能够快速准确地传达出商品的诉求的。 四、手绘图形是商业广告设计最好的归宿 在没有出现电脑的年代，艺术家和设计师表达自己的感受和灵感的时候常常依靠画笔，轻松自如并且能够及时地记录当下的想法，完成的整个过程是完整，没有任何束缚的。而电脑出现后，虽然创作的效率大大提高，也完成了从繁到简的整个过程，然而在很多创意细节上逐渐表现得粗略。而手绘图形充满了人情味和亲和力，通常能够完整地表达出个人瞬间的灵感，当设计师萌生出极具创意的灵感时，需要依靠手绘辅助让其实现，其中的表现力就要靠手绘图形的张力来传达了。有位设计大师曾说过：“最能体现你脑袋灵感的东西，是你灵巧的手”。创意的过程就是设计人员将自己思维中的空间形象转化为视觉形象的过程。一个有创意的设计，其灵感的火花是在“想”和“画”反复肯定与否定中碰撞出来的，并且不断地交融互动，从而使设计方案在“想”和“画”的循环交融互动中不断改进和完善。而手绘图形作为设计师创意最好的承载者，发挥着无穷的作用。因此，手绘图形与商业广告设计的相互融合、相互运用能产生丰厚的美学价值和巨大的商业价值。 五、结语 手绘图形正逐渐影响着商业广告设计的形式和风格，而商业广告设计也影响着手绘图形的发展，两者相互作用、相辅相成，为商业广告设计提供了一个新的领域。高质量的手绘图形艺术在商业广告设计中具有灵魂的作用，能够带来强大的亲和力和表现强烈的视觉冲击，体现商业广告的深度和力度，使其具有更加强大的号召力和感染力。 作者：夏令单位：杭州师范大学美术学院 商业广告设计论文:民国商业广告设计教育的启发 20世纪最初10年到30年代后期是中国新式美术教育和艺术设计教育迅速发展的时期。在此期间各地纷纷开设美术学校和美术科系。其中，国立杭州艺专令人瞩目。就艺术设计教育而言，1928年国立杭州艺专建校之初就已设立图案系，这一时期任教的主要教师有：雷圭元、陈之佛、李有行、庞薰琹、章东浩、沈福文、谭旦、尹陂九、唐隽、王道平、郑月波、邓白、柴扉、王隐秋等。国立杭州艺专图案系重视民族民间遗产，主张在继承中发展传统图案。将设计与技术熔于一炉，如装潢设计联系广告、印刷品及展览会整体形象，染织设计结合印花布、壁挂和地毯。这些教学内容由于当时社会需要而设置，这些设计都不以纯绘画作为衡量的尺度，而以设计水平高低为标准，从而提高了学生的实际设计能力。②中国现代设计教育是通过图案教学得到发展的，陈之佛是“图案”教学的代表人物。1923年陈之佛从东京美术学校（今东京艺术大学）的工艺图案科毕业归国后，在上海创办了“尚美图案馆”，专门为生产厂家和出版单位作产品、书籍的设计。他强调“艺术的路子要走得宽一些，要理论和实践结合起来，不要太窄太偏，否则在社会上无法立足。” 陈之佛在1930年出版的《图案法ABC》中介绍了日本、欧洲的图案设计，并明确指出“图案实在含有‘美’和‘实用’两个要素”。③对于工艺美术的职业教育问题，他在1936年发表于《中国美术会季刊》第一卷第三期的《应如何发展我国的工艺美术》一文中提出自己的意见“：一、筹设规模较大的工艺美术学校，专门训练最优秀的工艺人才，分发到各学校、工场；或调各学校、工场之有经验者来训练，使全国工艺在整个策划之下得以猛进。二、就各地特产区域筹设各种初级工艺学校，或在已设之职业学校中的工艺科设法改进，或于特产区域筹设工艺子弟补习学校，以增益其学识。三、举行工艺美术品展览会，使互相观摩比较，并奖励出口优良者。四、搜罗国内外优良的工艺美术品，筹设工艺美术陈列馆。”④(二)民间私立教育官方在积极开展新式艺术设计教育的同时，民间人士也通过不同方式追求现代新知，以适应商品市场的需求。上海美专是一所“事实上承继了上海地区自清末以来所发展的新美术传统，同时不断地适应社会的要求，修改教学内容，并配合画坛的变化适时的吸收新师资，逐步演变成受到民间与官方认可的专业学校。”⑤该校自创办至发展过程中，以大众商业市场的需求为主导展开教学和师资招聘，为商业艺术市场培养了大批美术家。上海美专在办学方法和课程设置上相当灵活，具有商业价值的布景画、肖像画、插图、广告画等是这一时期的主要教学内容，并根据商业市场的需求及时修改课程。 除办学来教授艺术设计外，传统的师徒教学还是继续存在。民国时期著名的商业美术家如郑曼陀、杭稚英、谢之光、丁云先、金柏生等，他们在承接月份牌、商标、商品包装等商业美术业务的同时，招收学员培养专业人才。但就他们自身而言，也经历了不同的学习方式，其中企业内部培训就是一种。一些规模较大的企业设有设计部门，招聘画家从事产品和广告设计，如胡伯翔、倪耕野、梁鼎铭、吴志厂、戈湘岚等是英美烟草公司的专职画师。谢之光、周柏生等人是南洋兄弟烟草公司的画师。杭稚英、金雪尘、金梅生等都曾在商务印书馆的图画间学习。⑥企业内部的设计机构不仅营造了重视设计的氛围，还培养了一大批具有实战能力的设计师。他们是在企业中接受虽不正规但贴近生产和市场的实战训练的，所以设计能力和市场适应能力都很强，所以当杭稚英开办“稚英画室”的时候，就已具备丰富的和客户接触、提供客户所需设计方案的经验，从而迅速适应市场环境并发展成为上海著名的设计事务所。 职业教育特色与高职平面设计教学 (一)职业教育特色 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，职业教育要以科学发展观为指导，增强服务经济社会发展、促进学生全面发展的能力。并以经济社会发展需求为依据，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，创新体制机制，推进产教结合，实行校企合作、工学结合，促进专业与产业对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，强化职业教育办学特色，增强服务经济社会发展和人的全面发展的能力。从教育类型看，高职教育是职业岗位教育；从培养的人才类型看，是培养面向某一职业或技术岗位群，工作于一线的高素质技能型人才；从培养方式看，着眼于培养岗位工作能力，重视技能训练，强调校企合作；从办学体制看，更强调办学的开放性，办学体制上更加灵活，强调社会、企业参与培养人才。民国时期商业广告教育虽处于中国艺术设计教育萌芽阶段，但仍呈现出一种多样性：官办与私立并存，学术与商业实践共生。从民国商业广告设计教育实践中，我们可以总结出对今天的设计教育有启发性意义的经验，这就是教学、研究、实践三位一体的设计教育方法，它也与德国包豪斯的“知识与技术并重，理论与实践同步”的教育体系不谋而合。职业教育是以培养学生实际操作能力为特色的。设计学科要求学生能把设计思想转变为现实,将抽象的理论变成具体的物质形象,这需要与实际生产相结合。现阶段我国高职教育正进入重要的转型发展阶段，就平面设计教学而言，诸如课程体系与授课方式、教学环境、教学管理与学生学习动力等方面的问题，仍需要不断摸索与总结，以期及时找到合理、有效的教育思路与教学方法。 (二)高职平面设计教学 1、加强设计产、学的合作从20世纪初始，在“实业救国”的爱国主义标语下，一场长达四十余年的国货运动轰轰烈烈地展开了。与此同时，政府和民间的工商业美术教育与协会的创办，为中国早期商业广告的发展及推动国货的销售铺搭建了良好的交流平台。我们由此得到启示，业界与协会是连接学校和企业的重要纽带，是推进产学合作的生力军。学校需要强化教育与行业相关部门的指导作用，以便有效开展本行业各级各类技能型人才需求预测，参与高等职业教育专业设置和建设，制定人才培养方案，促进课程内容和职业资格标准融通；推动和督促企业与职业学校共建教学与生产合一的开放式实训基地，合作开展兼职教师选聘；组织指导职业学校教师企业实践、学生实习、就业推荐等工作。学术界也可以多多邀请这些主管部门和产业界参与学校课程内容规划，提供设计产业的现有资源，建立产学合作的桥梁，使学界培育人才为业界适用；学校可以利用寒暑假期间，安排推荐学生到设计企业实习，业界也可提出商业计划由学生参与执行，共创产学合作的价值。另外建议教育与行业相关部门，调查和统计现有可供学校聘任实践教学的师资资料库，提供未来各个学校安排讲座、实习辅导或聘任之用，以共同创造设计的社会价值。即使以校内实训基地建设为实践方法，也要强调针对性大、仿真性高、模拟性强的特点，形成良好的职业教育学习环境。同时要努力使校内实训基地体现教育和企业运行特点的有机融合，充分发挥校内实训基地的社会效益以及实训基地的对外辐射和服务功能。 2、文化素质建设与性格培养由于人们对高职教育不够了解，导致对高职教育存在偏见，认为它是一种低层次、低水平教育，从而影响了高职学生的学习积极性。因此，高职院校应加强文化素质建设与性格培养，这是培养学生完整人格的必需，是高职教育培养职业人的必然要求。文化艺术可以滋养人的心灵，而大学特有的文化环境是离开大学后所得不到的。它聚集文化精髓，沉淀人类智慧，给予青年人以心灵的关怀，并能促进学生心智的成长，修正人生追求，丰富生命感悟。文化素质还可以提高职业人相应的性格。任何职业的从业者，都应该具备职业性格，包括职业态度和职业情感、职业意志和职业操守、职业行为方式和习惯。职业能力不仅提供从事职业的可能性，有文化素质的职业人更是合格的职业人才。高职教育应以培养出具备健全人格的高技能人才为目标。这要求我们强化学生文化素质培养，改进教育教学过程；改革以学校和课堂为中心的传统教学方式，重视实践教学、项目教学和团队学习；开设丰富多彩的课程，提高学生学习的积极性和主动性；研究借鉴优秀企业文化，培育具有职业学校特点的校园文化；强化学生诚实守信、爱岗敬业的职业素质教育，加强学生就业创业能力和创新意识的培养。 3、基础设计教育及鼓励学生参加竞赛面对未来国际设计的强烈冲击与市场竞争，将具有中国特色的经典元素融入于现代设计，借此培养具有独特风格的设计新秀展现于国际设计的舞台，是高职设计教育的远大目标。这需要学校更加重视基础设计教育，培养学生扎实的基础造型能力。教师在设计教育中，应把美的观念和技能从课堂延伸到自然和生活中，引导学生从生活中感受设计，从设计中创造生活，把设计的意识和观念带进生活，使学生的设计活动成为艺术化的生活和生活化的艺术。参加各种层次的设计竞赛，各个选手可以在其中展现自我能力、水平；同时可以从各个方面看到自己与其他参赛选手之间的差距，从而帮助学生正确认识自己。自主学习是成绩提高的最有效的途径，因为在设计过程中，需要学生寻找各种不同的知识，从各种渠道获取相关创意的信息资料，通过了解、分析之后并把相关的知识转化为创意的图形。学生通过自己的努力如果获得竞赛的成绩，肯定会获得学习的成就感，这种成就感、超越性能成为学生继续进步的动力。 结语 现代美术教育家、工艺美术家陈之佛在1936年谈到工艺美术的职业教育问题时提出，将“工艺人才，分发到各学校、工场；或调各学校、工场之有经验者来训练”；设计教育萌芽期的职业教育产学合作方式仍值得我们今天借鉴和思考。这种方式可以使学生提前接触社会,参加生产实践，使课堂上的理论知识与社会实践有机结合，从而适应社会的需要。希望通过对民国商业广告教育历史的回顾，促进对高职平面设计教育与教学中的实际问题的思考，在正确认识和把握高职平面设计教学内涵的基础上，对今后教学内容和方法提供一些思路。在职业教育科学发展观指导下，以经济社会发展需求为依据，把培养人才的教育目标与市场需求结合起来，并随时根据市场需求进行调整。这种教育模式下，学生不但可以学到更多的专业知识，而且可以具备相当的文化理论素养，掌握熟练的实际操作能力，使他们在成为具有综合能力的复合型人才。 作者：胡晓东单位：中国美术学院艺术设计职业技术学院

企业内部会计控制论文:我国企业内部会计控制问题对策分析 【摘 要】随着市场 经济 的 发展 ，经济体制改革的逐步深入， 企业 作为市场的基础正以其独立经营及利益主体的身份，参与社会的市场竞争。长期以来，内部 会计 控制制度的缺失或形同虚设，被认为是企业会计资讯品质不高的万纠之源。因此，笔者拟对企业内部会计控制存在的问题谈点粗浅看法。 【关键词】内部会计控制 问题 对策 内部控制是 现代 企业管理的一个重要组成部分，其目的是帮助企业经营活动更合理、合法化，以提高企业的经济效益。目前，国有企业经济效益普遍较差，企业经营、会计信息严重失真，违法违规现象层出不穷，要解决国有企业存在的这些问题需要深入分析企业的内部控制问题。近几年，我国政府针对这些问题，对国有大中型企业逐步进行了体制改革，体制改革虽然对国有企业宏观机制进行了改造，但企业的内部管理问题依然存在，最突出的一点就是内部控制手段软弱。提高国有企业经营效益的根本出路在于强化企业内部控制。本文根据目前国有企业的现状，对国有企业内部控制存在的问题进行分析，以求对加强国有企业经营管理作一些有益的探讨。 一、企业内部会计控制所涉及的几个方面 企业内部会计控制是指企业为提高会计信息质量，保护企业资产安全、完整，确保有关 法律 、会计法规和企业规章制度的贯彻执行而制定实施的一系列控制方法、措施和程序。内部会计控制作为现代企业管理的一个重要内容，贯穿于企业的方方面面，是企业内部控制的核心。然就目前而言，内部会计控制包括以下几个方面：货币资金控制；采购与付款控制；销售与付款控制；工程项目控制；对外投资控制；成本费用控制；担保控制；预算控制；固定资产控制；存货控制，这是财政部在《内部会计控制规范—基础规范》中规定的内部会计控制的内容，它清晰系统地划分了会计工作中所涉及的社会经济活动和环节过程应加以控制和规范的范畴，是企业确定内部会计控制原则、目标和方法的依据。 二、我国企业内部会计控制现状 国有企业内部控制建设近年来在政府、行业管理部门的推动下，从理论研究向政策指导、实务应用领域迅速展开。但就我国国有企业内部控制的实施效果来看，并不理想。目前我国许多企业内部控制仍很薄弱，内部控制功效表现紊乱，机制失衡，从而引发的经济犯罪和经营失效屡见不鲜，主要表面在以下方面： 1.内部环境方面 (1)没有真正建立有效的法人治理结构和治理机制国有企业的法人治理结构“形备而实不至”，尤其体现在董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。不少企业董事会成员和经理成员高度重叠。同时，我国国企存在严重的“所有者缺位”，具体表现为政府作为所有者却把企业的重大经营决策权交给企业管理人员，授权经营把原应属于股东的权力一并交给了国企经理人员。(2)风险意识淡薄。在市场经济条件下，风险是客观存在的，不可能绝对消除，风险和收益并存，没有风险，就不可能有收益。企业作为市场的主体，要参与市场竞争，必然要面对风险。近年来，随着社会经济的发展，特别是经济全球化及国际化程度的加深，使企业经营环境变得日趋复杂，企业面临的风险也大大增加。但是由于受计划经济体制的长期影响，国企经营管理的理念并不成熟。(3)管理人员素质不高。管理者作为企业建立健全内部控制的主要责任人，管理者的素质 自然 成为决定内部控制质量的重要因素。但我国国企管理人员的素质远未达到内部控制的要求。陈久霖明知从事石油期权投机交易是明令禁止的，但直到期权保证金支付问题难以解决、经营难以为继的情况下，他才向母公司出具紧急报告，即使是到这个时候他也没有说明实情，试图提供虚假财务报告来掩饰公司的违法行为，最终酿成为石破天惊的大悲剧。 2.会计信息质量方面 从近年来国家审计机关和社会审计机构对国有企业的资产负债损益情况进行审计所公布的情况来看，发现会计报表严重不真实的企业占半数以上，有的虚盈实亏，有的虚亏实盈。 3.维护企业资产安全方面 安全是企业资本运作的前提和基础，目前国有企业的资产安全状况令人担忧。一方面国有企业通过一段时间的发展，随着市场体制的变迁，积压了大量的不良资产；另一方面国有资产流失现象非常严重。 三、完善 企业 内部 会计 控制的建议 如何提高自身的竞争力，如何以一种更积极的状态参与到世界竞争的潮流中去将是我国企业面临的主要问题和难题。 经济 现实迫切要求我国企业早日建立健全企业内部会计控制，提高企业内部控制的效率和效果。 1.重视内部环境 只有拥有良好的内部控制环境，才能保证具体内部控制措施的实施，才能真正建立起有效的企业内部控制体系。要解决内部人控制问题，就必须对现有董事会结构进行调整完善，充分发挥其监督、制衡和决策作用。对于董事会的人数构成方面，相应地增加外部董事人数，特别是一定数量的具有独立判断能力的董事。另外一方面，对于大型的国有企业，董事会可以借鉴知名国际公司的董事会做法，设立若干独立委员会，如审计、薪酬和提名委员会等。 2.加强企业的内部监督 在内部控制的监督过程中，有两项职能发挥着重要作用。(l)内部审计，在企业各个层级的人员中，就内部控制而言，内部审计人员具有极其重要而又特殊的地位。对于国有企业而言，审计部门的作用不仅在于监督企业的内部控制是否被执行，还应该帮助组织进行“软控制”环境的营造，成为内部控制过程设计的顾问，建议管理当局建立一种健康积极的组织文化，使成员能自觉把办事准确和职业道德放在首位。(2)控制自我评估，在国外，企业内部控制的一个新趋势是实行“控制自我评估”(csa，controlselfappraisal)，意指每个企业不定期或定期地对自己的内部控制系统进行评估，评估内部控制的有效性及其实施的效率效果，以期能更好地达成内部控制的目标。csa是为提高组织内部控制的自我意识所作的努力，这种活动经常以研讨会的形式进行。设计csa的目的是使人们了解哪里存有缺陷以及可能引至的后果，然后让他们自己采取行动改进这种状况，而不是坐等内部审计人员.站出来。研究表明，实施csa的方法对于一个企业加强管理、提高劳动生产率、改进内部审计程序和业务经营程序以及控制风险等都有着积极的作用。为此，我国国有企业可试行定期或不定期地进行csa，以便经常发现和解决内部控制过程中出现的问题。 随着经济全球化和市场竞争日益激烈，国有企业迫切需要早日建立健全内部控制体系，提高企业内部控制的效率和效果。加强国有企业的内部控制制度建设，对于改善我国企业的内部控制，保证会计信息的质量，完善公司治理和信息披露制度，保护投资者的合法权益，并保证资本市场的有效运行有着非常重要的意义。 企业内部会计控制论文:企业内部会计控制目标构造及其分层设计 [摘要]本文认为，现代企业制度下的企业产权关系、治理结构中管理权责安排结构及企业经济管理要求的多样性是构造企业内部会计控制目标的基本理论。在确定企业内部会计控制基本目标的基础上，应当按照公司治理结构层次和企业内部会计控制目标的内容层次对企业内部会计控制具体目标进行层次划分及其设计，以便于具体贯彻落实实施企业内部会计控制制度的要求。 [关键词]内部会计控制 目标构造机理 层次划分及其设计 实行现代企业制度，加强企业内部会计控制，是企业管理科学的重要内容之一。正确合理地构造企业内部会计控制目标，特别是按照公司治理结构中权责关系及内部会计控制目标的内容进行分层设计，则是实现企业内部会计控制需要解决的重要问题之一。 一、企业内部会计控制目标的构造 现代企业制度其实质是指以企业所有权和经营管理权相分离、经营管理权和监督权相制衡为主的各种权利相互制约、相互依存的一种企业管理制度安排，在这个多元利益主体结构中，企业内部会计控制既包括 “会计控制”，又包括 “对会计的控制”，从财政部《内部会计控制基本规范》(征求意见稿)第五条“单位负责人对本单位内部控制的建立健全及有效实施负责”等规定来看，也显然包括“对会计的控制”。企业不同利害关系者对企业的权力和经济利益要求及其所承担责任的不同，实施会计控制的目的也就不同，因此，企业内部权责结构决定企业内部会计控制目标。当然，我们在研究企业内部会计控制各种目标的差异时，并不否认企业内部会计控制的总体目标具有相同之处，即加强企业内部经济管理，提高企业经济效益，这是企业利害关系各方之利益的共同所在，因此，它是协调企业内部会计控制各具体目标不对等、不一致甚至相互对立和矛盾的基本点和根本依据。 在现代企业利害关系者群体中，起核心作用的是企业所有者和经营管理者两大集团。按照这一原理企业内部会计控制目标可以分为所有者目标和经营管理者目标两大目标群。企业所有者最关心的是其投入企业资本的安全性和收益性，要求实现其资本保值、增值目标，他们期望获得真实、可靠的会计信息，据此客观评价企业的经营成果、正确估价企业的财务状况以便进行正确的投资决策，这一目标的实现必须依靠有效的、高质量的会计控制作保证。因此，企业所有者内部会计控制的主要目标是规范企业会计行为，保证会计资料真实，完整，提高会计信息质量。真实、完整、相关、及时的会计信息是所有者了解、查证受托经营者是否诚实、可靠，是否尽职尽责履行其受托职责的基本依据，所有者通过会计信息可以及时了解企业的财务状况和经营情况，通过对会计信息的分析能够了解掌握其资本的安全性、收益性和对企业长远发展的影响因素，从而实施对企业经营管理活动及经营管理者的必要干预和控制。企业经营管理者最关心的是如何加强企业内部经营管理，全面履行其受托经管责任、实现企业经济效益最大化，确保企业经营管理目标的实现。企业经营者要实现这些目标，没有会计控制是不可想象的，因此，企业经营管理者实施对会计的控制并通过会计控制所要达到的目标主要是:建立和完善符合现代经济管理要求的内部管理组织结构，形成科学的决策机制，热行机制和监督机制，确保企业经营管理目标的实现；建立行之有效的风险控制机制，强化风险管理；确保企业各项业务活动的健康运行；堵塞漏洞、“消除隐患，防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为”保护企业财产的安全完整；及时向企业所有者提供为企业所有者接受的财务报告及其它会计信息，以解脱其受托责任。 二、企业内部会计控制目标按公司治理结构层次划分及其设计 按照企业治理结构原理，上述企业所有者和经营管理者内部会计控制目标，还应具体划分为股东、股东会、董事会、监事会、经理、财会经理、内部审计等若干层次具体的实施内部会计控制的目标。股东作为企业资本的出资者和股份的持有人享有所有权和股东权，在内部会计控制上拥有审查财务账簿和股东大会决议以及监督公司经营管理的权利;股东大会是公司的最高法定权利机关，享有决议权、听取报告权和查核权，股东大会可以查核董事会所造具的财务会计报告，查核监事对这些财务会计报告及账册审核后所提出的报告。可见，股东及股东会实施内部会计控制的主要目的是要求企业管理当局提供真实、完整、有用的会计报告及其它会计信息，监督管理当局的经营管理行为，做出正确的投资及管理决策。董事会对内管理公司事务、对外代表公司同第三者进行交易活动的法定必备的业务执行机关，对业务执行起决策作用，它接受股东的委托，负责公司的战略和资产经营，监督和制约经营主要决策，董事及董事会实施内部会计控制的目标主要是保证计划、投资方案、财务预决算方案、利润分配方案等的科学公平合理、公司内部管理机构设置合理、制定高效可行的公司基本管理制度等。企业经理人员由董事会委任，是企业的人，具体负责企业经营管理的日常工作，主要包括协助董事会制定企业战略并负责具体实施，如制定企业长短期计划；制定、建议并实施企业财务总战略；制定并实施有关企业预算和管理控制程序，确保企业管理者能够掌握正确信息，以明确目标、做出决策、监督绩效；具体管理企业的劳动人事、生产经营、市场营销以及财务事项。从此不难看出，企业经理的内部会计控制目标主要是建立和完善符合现代经营管理要求的内部经营管理组织机构；建立经营风险控制系统；堵塞漏洞、消除隐患、保护企业财产安全完整；保证会计资料真实完整；及时提供会计信息；确保国家有关法律、法规和企业内部规章制度的贯彻执行；提高企业经济效益；等。监事有公司创立会或股东大会选任并对股东大会负责，它是对董事和经理班子行使监督职能的机关或个人；监事会是对董事会、董事和经理人员等管理人员行使监督职能的机关，其主要职权是对公司普通业务的监察和财务会计监察，因此，监事及监事会实施企业内部会计控制的主要目的是对企业经营管理决策、日常经营管理活动及行为、财务会计工作及会计资料实施监督，保证会计信息真实完整，确保股东及股东大会目标的实现。按照《公司法》及《会计法》的有关规定，单位财务负责人 (或主管财务的副总经理)与其他副总经理一样由总经理提名、由董事会聘任或者解聘，单位财务负责人报酬事项由董事会决定，显然，财务负责人既要对总经理负责，又要对董事会负责，但最终或主要是对董事会负责，因而企业财务负责人实施内部会计控制的目标主要是实现董事会的内部会计控制目标并接受监事会的监督。以此类推，企业会计人员及会计机构实施内部会计控制的主要目标是认真实施会计监督、履行自身职责、(在正常的、不违规的前提下)对财务负责人负责。内部审计是企业内部会计控制的基本内容和方式，在我国内部审计主要是对所在单位的主要负责人负责，对企业总经理或董事会负责，内部审计的主要目标是对内部控制制度执行情况进行检查，监督单位内部的各项规定的落实和执行情况，了解执行中存在的问题，及时反馈，促进单位领导及时改进工作，完善制度。在我国内部审计的建制上，目前存在的突出问题是内部审计身份及目标的定位问题，即为准服务对谁负责?世界多数国家公司的监控机制，主要有单轨制和双轨制两种。采用单轨制的国家如美国、英国、新加坡等，其股份有限公司机构设置主要有股东会和董事会两者，在董事会内分设一个或数个委员会，其中具有直接监督责任的是审计委员会，其主要职责是监控公司内部控制的结构、审查内部稽查部门、推荐公司签证会计师、审查公司年度内控计划、核阅公司财务报告等；采用双轨制的国家如德国、日本等，其股份有限公司机构设置主要有股东会、董事会和监察人 (即监事会)三者，而其监控的主要机制是董事会负责业务的经营，监察人负责监督董事会业务的执行。我国公司治理结构即属后者。在双轨制的公司治理结构下，内部审计设置是隶属于股东会、还是董事会、监事会、总经理呢?如果隶属股东会，那么其职能则与监事会职能相重复;如果隶属总经理，那么董事会势必需另设内部审计机构，因此，笔者持在董事会下设置内部审计机构的意见，这样能够形成相互制约、相互联系的严密内控系统，即股东会通过监事会对董事会实施内控，董事会通过内部审计对总经理及其它管理者实施内控。此外还需要指出的是，会计监督寓于会计核算之中，因此，明确企业内部会计机构及会计人员的内部会计控制具体目标也是十分重要的，按照分权制约原则，企业内部会计机构及会计人员应对企业会计负责人负责，对企业所发生的日常经济业务和会计事项实施内部会计控制。按照社会审计的基本职责来看，聘请、委托注册会计师的权利及有关事项应有企业监事会负责，以保证社会审计发挥维持社会经济秩序和促使强化企业内部会计控制职能的作用。 按照约束与激励原理，在确定企业内部会计控制约束目标的同时，明确激励目标也是内部会计控制的必要内容。确立企业内部会计控制激励目标的基本原则应是约束与激励相一致，即谁约束谁激励。在美国股份公司治理结构中，通常在董事会下设审计委员会的同时，设置提名委员会和报酬委员会，分别负责提出企业各级管理人员任免和报酬方案，报请董事会研究确定 (主要管理人员的提名及报酬应报请股东会研究确定)。美国做法值得借鉴。 三、企业内部会计控制目标按其内容层次划分及其设计 企业内部会计控制目标按其内容层次来划分大致如下：内控制度科学合理、查错防弊及时准确、财产安全完整、业务活动健康运行、风险控制系统有效、会计资料真实完整、会计信息及时有用、管理制度健全完善、管理效率真实高效、国家法规贯彻执行、经济效益不断提高、职业道德完善升华等，这些内部会计控制目标呈相互联系、相互依存的递进层次关系，通常表现为前者是后者的基础和条件。 建立健全企业内部会计控制制度是实施企业内部会计控制的首要的基本内控目标，包括约束制度和激励制度两个基本部分，企业应按照《会计法》、《公司法》等法律法规的要求，建立健全企业内部会计控制的规章制度，包括股东会、董事会、监事会、经理及其以下各基层管理和业务经管部门及人员的内控权限、职责义务范围、履行方法及其奖惩内容、办法等各项内容都应以科学合理的制度形式固定下来，尤其是各部门及经办人员的内控目标及具体内容应具体详尽、科学合理适当。查错防弊及时准确是实施企业内部会计控制的基本目标之一，应是企业内部各管理阶层、各管理部门的会计控制目标，但是各管理阶层及管理部门的具体查错防弊的具体目标、具体方法及措施却是不尽相同的，如对货币资金收支和保管业务过程中的查错防弊，应有财会部门协助企业管理当局制定相应的授权批准程序、办理货币资金业务的不相容岗位必需分离、。相关机构及人员应当相互制约、加强款项收付的稽核等相关的规章制度，各资金使用部门应严格遵守授权与批准程序及权限范围的规定，会计部门及人员应严格履行审查监督职责。保证财产安全完整，既是财产经管和使用部门及人员的内控目标，又是财会部门的内控职责，还是企业出资者及管理当局的内部会计控制目标。因为，从会计基本原理来看，企业资产的安全完整包含着资本的安全完整，资产是资本赖以存在的自然形态，资产还是对企业未来经济效益有用的经济资源，实现资本保值增值也有赖于资产的安全完整，它要求企业会计在稳健等会计原则基础上遵循会计职业道德，在尽可能防范和抵御未来资产风险的基础上，从事会计核算及监督工作，在制定各项投资及其它经营决策时要充分考虑投资及其它决策的风险因素。可见，财产安全完整既是自然物质和权力形态的安全完整，更是财产价值形态的安全完整，因此，财产安全完整是企业各部门的共同内控目标和职责。促使并保证企业业务活动健康运行是企业内部会计控制的基本目标之一，所谓业务活动健康运行应是指各项业务活动内容合理合法、符合企业整体业务目标要求和效益大于成本原则，业务风险在可预见的控制范围之内，开办业务活动的手段与方法科学正当、无违法违纪行为，业务活动效果具有可持续发展的效益性和前瞻性，业务活动运行程序明确顺畅、快捷、高效率，业务经办部门及人员责任心强、积极性高等的运行状态，可见，业务活动健康运行这一内控目标涵盖了得笺具体的控制目标。风险控制系统有效目标的主要内容应包括企业可能面临的风险种类、内容、风险程度、风险发生及其防范部门，风险评估机制健全，防范规避风险措施得当，风险信息反馈灵敏准确，防范风险能够令行禁止，防范风险的奖惩制度严明等。会计资料真实完整既是企业内部会计控制的基本目标，又是企业内部会计控制的基本的、非常重要的手段，会计正是通过真实完整的会计资料的记录、汇总、报告等手段实现其对企业经管责任落实、对企业财产及经济业务活动进行监督管理职能的。从大的方面讲，会计工作与业务经办活动是两项不相容职务和工作，会计是对业务活动进行控制的基本方式和手段，这是会计存在并取得发展的最基本的动因。美国会计史学家迈克尔·查特菲尔德在其 《会计思想史》著作中指出：“私人财富的积累导致了受托责任会计的产生。这种会计不仅应保护物质财产的安全，而且应证明管理这些财产的人是否适当地履行了他们的职责。调查受托者的诚实性和可靠性的需要，使内部控制成为所有古代簿记制度的主要特征。”这充分地说明了会计及会计资料与内部控制之间的内在联系，揭示了会计及会计资料的内部控制本质。会计信息及时有用是在会计资料真实完整及前述各个目标实现的基础上，企业内部会计控制应进一步达到的基本目标之一。所谓 “信息”是指有用的消息相资料，会计信息是指对企业利害关系者进行管理及经营决策有用的会计资料，从内部会计控制的层次内容来看，会计资料真实完整主要是单位负责人、会计部门及人员的基本内控职责，会计资料能否进一步成为会计信息这主要是股东、股东会、监事会等的内控职责，也就是说会计资料是否有用要根据使用者的目的和标准来判断，忽视会计资料与会计信息的质量及目标的区别，只能混淆内控中的不同职责与任务，所以《会计法》将会计资料的真实完整作为其基本立法宗旨之一，并明确单位负责人对会计资料的真实完整负责是科学合理的，是一大进步，因此，这里将会计资料真实完整和会计信息及时有用作为两个层次的内控目标是有现实及理论意义的。管理制度健全完善是指除内部会计控制制度之外的其它各项企业管理制度应健全完善，实施企业内部会计控制除督促企业建立健全企业内部会计控制制度以外，还应督促企业建立健全与内控制度协调一致的企业内部的各项管理规章制度，并确保这些规章制度贯彻执行。管理效率真实高效这一目标一方面要求内部会计控制制度应保证真实反映企业管理效率情况，另一方面要求内部会计控制制度不能过于繁琐，不讲效率，同时又要保持适度的控制与被控制者之间的博弈空间，以便不断完善内部会计控制制度。保证国家法规制度贯彻执行不仅是社会审计、国家政府有关部门对企业内部会计控制实施 “再控制”的目标之一，而且还是国家以所有者和国家宏观管理者的身份实施经济管理的基本目标和要求，这是我国会计监督体系的重要组成部分和特色之一。当然，这里也包括通过内部会计控制监督国家法规制度在企业内部的贯彻执行。促使经济效益不断提高是整个经济管理的基本目标，也是企业内部会计控制的目标，这是实施企业内部会计控制，确保单位经济管理目标实现的总体要求，也是企业内部会计控制好坏的最终标准。当然，我们也不能否认有时会存在企业内部会计控制做得很好，但是由于其它原因而使企业经济效益并不好的情况，也就是说企业内部会计控制好并不是说企业效益就一定好。会计职业道德完善升华是指在实施企业内部会计控制的过程中，通过“它控”和“自控”，促使职业会计人进一步树立并增强正确的会计职业良心和职业责任感，进而达到会计职业道德不断完善与升华的一种状态。从某种意义上而言，内部会计控制的过程，也是会计职业道德的自律过程。因而，就职业会计人而言，能够促使其会计职业道德的不断完善与升华，是实施企业内部会计控制的最高尚之目标和精神境界。 企业内部会计控制论文:论企业内部会计控制制度 摘要：就 企业 内部 会计 控制制度进行了论述。 关键词：企业；内部会计；控制制度 企业内部控制是 现代 企业管理的一项重要内容。它是企业为了提高生产经营管理工作质量，检查各项 经济 运行资料的真实性、正确性和可靠性，促进生产经营管理各部门协调工作，保证国家 法律 政策的执行，保护企业财产安全完整，达到预定的经营目标而建立的一种对企业生产经营、财务和财产管理等所进行的控制活动，是企业内部管理制度的重要组成部分。企业内部控制的核心是会计控制，《会计法》所要求的企业内部会计制度，是现代企业制度的重要内容，企业内部会计制度执行的好坏直接影响企业经济效益指标的真实与否及国家经济运行指数，建立内部会计制度，应从以下几方面进行： 一、加强会计人员素质控制 内部会计制度采取的一切措施方法和程序，最终要由人来执行，所以最首要的是会计人员素质的控制，包括以下内容：制定有效的用人政策；培养良好的职业道德和工作态度；对会计人员进行轮训或继续 教育 ，不断提高其业务技术能力；岗位定期轮换，以加强责任心；实行会计委派制，切实把管理者行使权力的过程纳入会计监督的范围。 二、组织机构控制 在建立组织机构时，将具有控制功能的措施引入内部控制机制，使其具有防护性功能。具体包括，一是单独设立机构和会计人员，明确会计人员的职权范围。二是会计人员职权要明确划分，明确各自应履行的权力和应尽的义务。三是会计内部人员岗位的划分要明晰。 三、业务处理程序及经营全过程控制 从会计角度说，一切经济业务都须经过会计部门，并明确各部门发生或经办有关业务与会计部门的关系，以防止管理过程中漏洞的发生，同时也使会计资料反映真实、准确、及时，减少会计记录遗漏等错误。加强内部会计控制，应着重从采购业务控制、销售业务控制、货币资金控制、固定资产业务控制入手。 1、采购业务的内部控制 采购业务包括商品、材料和固定资产的采购。它一般由签订购货合同、验收材料或商品入库、结算支付货款三个环节构成。其要求包括，采购计划、订货、验收、结算等工作必须分工负责；采购人员除特别授权外只能按批准的品种、规格、数量进行采购，不得擅自改变采购内容；除零星采购外，采购业务均需签订采购合同；采购货款必须经过审核、核对合同，方可付款结算；采购货款除小额采购外必须通过银行结算；采购的物资必须经过验收方可入库；采购过程的损耗必须查明原因，经审核批准后方可处理；应付账款明细账与总账应定期核对。 2、销售业务的内部控制 销售业务是指 企业 围绕推销产品、商品或劳务等所发生的 经济 业务。销售业务一般要经过签订销售合同、填写发货单通知仓库发货、办理发货、办理货款结算四个环节。在设置销售业务内部控制时要求：销售合同、发票和发货单，必须经审核批准方能生效；发票和发货单应顺序编号，如有缺号须经批准方可注销；要按规定价格销售，未经授权不得改变售价；收款时必须对品名、数量、单价、金额进行审核，有销售合同的必须与合同核对；废残料的出售必须按一般销售处理；销售退回必须经授权批准后方可办理退款手续；开单、发货、收款必须分工负责；应收账款明细账应与总账核对相符。 3、固定资产业务的内部控制 固定资产是企业的生产手段，价值大，使用期长。它的内部控制要求是：固定资产的购买、自制报废、清理、转移、调拨和出租均应经过批准，并取得相应凭证；固定资产购买必须签订合同；固定资产应建立固定资产目录、明细账和卡片；定期对固定资产清点，对账实不符情况须经过批准后方可进行账务处理；固定资产折旧和大修理费用必须经过复核；报废固定资产处理必须经过审核。 4、货币资金业务的内部控制 货币资金收支业务的内部控制，是整个内部控制制度设计的关键。货币资金业务是指现金、银行存款和其他货币资金的收支业务。它具有业务量大、发生范围广的特点。具体要求有：实现钱账分管，出纳员不得负责总账的记录和凭证的保管；各种收付款业务均应集中于出纳部门。任何部门和个人不得擅自出具收款凭证或付款凭证；现金收入和支出必须立即记账，应定期或不定期检查现金日记账情况并进行账实核对；银行存款收付业务必须定期与对账单核对，并由出纳员以外的人员编制或审核银行调节表；库存现金除日常周转需要外都应每日解交银行，库存现金必须存入保险柜；发票和收据必须按编号顺序使用，领用空白发票和收据必须进行登记；支票签发必须由出纳员和财务负责人两个以上负责并签字，并应设置支票签发登记簿进行记录；所有付款业务只有经过审核批准后方可支付；一切收付款业务员必须凭证齐全，收付业务完成后必须加盖收付讫印章；所有与现金或银行存款收付业务有关的人员在业务处理后都必须在相关文件上签字，以备追溯责任。 一项好的内控制度，应该达到以下标准。其一，控制触角涉及企业经营的各个环节和各个方面，没有留下控制死角。也即企业的各项经营管理活动均纳入了内部控制范围。其二，事权划分明确具体，具有很强的操作性。也即内控制度作为一种制度要能真正成为企业管理者的行为规范，操作方便。其三，控制程序规范，过程控制受到特别的重视。也即内部控制要形成 科学 的机制，尤其是要把对经营管理过程的控制放在突出的地位，通过控制，防患于未然。其四，有良好的控制效果，内部控制的功能可得到有效发挥。 企业内部会计控制论文:浅谈施工企业内部会计控制 摘要:施工企业由于内部管理的不完善、不到位而导致目前会计信息严重失真。内部控制制度的建设和健全是提高会计信息质量的重要手段,施工企业要治理会计信息失真的现状,必须要从建设和完善内部控制制度入手,加强内部管理,为提升会计信息质量建立制度保障。本文就施工企业内部会计控制问题做一些探讨。 关键词:施工企业 会计控制 职责权限 一、施工企业内部会计控制的现状 1. 施工企业对内部会计控制的认识程度不够 对于施工企业来说,其内部会计控制是一个事前、事中、事后的全面控制过程,但在实际情况中,企业往往只重视事后控制,对事前和事中的控制则忽略了。许多企业只有事后的核算和分析,缺乏科学的事前预测和决策,事前制定的计划不科学,缺乏事中的及时监控调整,事后的奖惩也没有发挥其应有的作用。 2. 企业负责人对内部会计控制认识不足 目前相当部分企业领导对建立企业内部会计控制制度不重视,有的管理人员自身都不能遵守有关的控制制度。企业管理层存在重生产、轻经营、重开发、轻内部管理的思想,甚至把内部会计控制看作仅仅是财务管理部门的事情。有些企业领导认为单位里领导说了算,才能真正体现经理负责制,对建立内控会计制度的重要性认识不足。 3. 施工企业内部会计控制执行力度不够 有的施工企业内部会计控制制度制定的比较严密,但仅仅停留在纸上而未贯彻执行,成了流于形式的一纸空文,内部管理权限失控,不相容职务没有有效分离,职责不清,越权行事,给滥用职权,贪污舞弊造成可乘之机。 4. 内部的监督缺乏或者作用不能充分发挥 目前,有相当一部分企业没有建立内部监督制度,己建立的企业也未能充分发挥应有的作用,内部监督工作得不到必要的重视和支持。另外,内部会计控制的监督体制也不健全,各职能部门、各个岗位之间缺乏必要的协调与监督,各行其是,导致会计信息不能得到快速传递与交流,不仅影响到工作的正常完成,同时对内部审计也极为不利。 5. 会计人员素质低或者专业技术水平得不到应有发挥 目前会计人员的素质相对而言不能满足投资者及企业发展的要求,会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,对会计人员的思想教育、业务培训也流于形式。致使部分会计人员监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力不高,自我管制能力差,影响其会计监督职能的发挥。另外企业经营者为了个人利益松懈企业管理,使财务会计制度发挥不了应有作用,会计人员的专业技术水平得不到应有发挥。 二、施工企业内部会计控制的建设 1. 控制环境建设 从控制环境包括的内容来看,一方面,企业管理当局需要改变和加强对风险控制和管理的重视程度,加强经营管理观念等;另一方面,要提高企业内部审计的地位,保证内部审计的独立性和权威性,审计部门的设置应该高于其他职能部门,同时要把提升内部审计的职能,从查错防弊提升到对公司管理作分析和提建议。 2. 会计系统建设 会计系统是指企业为了汇总、分析、分类、记录、报告企业交易,并保持对相关资产与负债的受托责任而建立的方法和记录,一个有效的会计系统应能做到以下几点:确认并记录企业所有真实的交易;及时且充分详细地描述交易,以便在会计报表上,对交易作适当的分类;正确计量交易的价值,以便在会计报表上记录其适当的货币价值;确定交易发生的期间;在会计报表上公允披露交易及相关事项。 3.控制程序建设 控制程序是内部控制内容中最重要的因素,因此应重点加强控制程序建设。 (1)建立不相容职务相分离制度 所谓不相容职务分离是指对某项交易涉及的各项职责进行合理划分,使每一个人的工作能自动检查另一个人或更多人的工作。 按照不相容职务相分离的控制程序原则,企业要求合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制。不相容职务主要包括:授权批准与业务经办分离,业务经办与会计记录分离,会计记录与财产保管分离,业务经办与业务稽核分离,授权批准与监督检查分离等。通过不相容职务分离,能够使内部会计控制得到实施,有效保证会计信息的真实完整。 (2)建立授权批准控制制度 授权批准控制是指员工必须经过授权批准才能对有关经济业务进行处理,其主要目的在于保证交易是管理在其授权范围内授权才产生的。授权批准制度要求企业制定相关办法,明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序和责任等内容,并规定企业内部各级人员必须在授权范围内行使职权和承担责任。 4. 结合行业特点建设 施工企业的工程工期长短不一,具有工程分散、野外作业的特点,导致难以设置有形或象样的仓库,而工程所需材料种类多,施工技术水平高低不同,难以准确确定应用材料的数量和金额。施工企业一般都是以项目为单位进行生产经营管理,每个项目又有自身的特定,与其他持续经营的企业有所不同。但施工企业仍然可以建立内部控制,形成有效的内部约束机制。结合施工企业的特点,重点从以下几个方面加强内部控制建设。 首先,健立健全货币资金管理控制制度 按照《现金管理暂行条例》的规定,企业在财务上分设会计和出纳岗位,会计人员负责帐务的记录与核算,出纳人员购买、保管及使用现金支票,收付或管理现金、银行存款、有价证券等。财务印章应分开保管,出纳人员不得兼任稽核、收入、支出、债权、债务帐目的登记工作。 其次,建立健全应收帐款控制制度 在应收账款控制制度的建立上,财务部门和经营部门具有不同的职责,相互制约。经营部门负责应收帐款的催收工作,在工程完工后一个月内做好工程价款的决算及结算工作。财务部门负责债权债务的管理工作,通过对账龄的分析对经营部门提出建议。财务部门评价客户资信程度,做好应收帐款帐龄分析,了解债务人现状,确定需要注销的坏帐。 再次,建立健全采购与付款控制制度 施工企业具有较多的采购和付款业务,这项交易应建立健全控制制度,为财务核算提供合理依据。确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。 三、施工企业内部会计控制的措施 1. 提高会计人员素质 会计人员素质是加强内部会计控制的关键,企业要通过科学合理的聘用、培训、轮岗、考核、奖励、晋升、淘汰等办法,提高财会人员整体素质。要建立考核、奖励、晋升、淘汰机制,定期对会计人员进行业绩、道德品质、思想操守等综合考核,奖优罚劣,充分激发会计人员的积极性和责任感。 2. 加强企业环境建设 完善公司治理结构,创造良好的控制环境,按照现代企业制度,建立完善的公司治理结构。现代企业制度的建立,应按照《公司法》等有关规定和“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”规则的要求运行。 3. 加强系统的风险评估 树立风险意识,针对各个风险控制点,建立有效的风险管理系统,通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。 4. 加强信息的沟通和实施有效的监督 严格控制信息系统的流程,传递真实可靠的信息,精确完整的数据;强化会计信息系统的维护管理,保证按照企业会计信息的处理程序进行运作;加强病毒防治措施,保证会计信息的安全完整。 没有监督就等于没有控制,监督是对整个内部控制系统的再控制,主要由审计部门实施。重视和强化内部审计工作,要配备专职内部审计人员,定期或不定期对企业的经济活动进行审计,对审计程序、审计方法、审计范围、审计人员职责等要有明确的规定。内部审计机构应直接受董事会或者总经理领导,独立地行使审计监督权,充分发挥内部审计部门在内控中的监督作用。 综上所述,虽然我国将会计控制制度上升到法律层次,但施工企业对内部会计控制认识不足以及会计控制监督缺乏力度等问题仍然存在。施工企业应建立和完善会计内部会计控制,才能确保施工企业在复杂的经济活动环境下有效地规避财务管理风险,预防企业内部人员经济犯罪和管理违规,保证企业良好经济效益的实现。 企业内部会计控制论文:浅议施工企业内部会计控制 ［摘要］ 本文从对企业内部控制的认识出发,深刻理解内部会计控制的内涵，阐述建立和完善施工企业内部会计控制的必要性，分析目前我国施工企业内部会计控制存在的问题及原因，提出建立和完善内部会计控制的对策。 ［关键词］ 施工企业；内部会计控制 一、内部会计控制的含义 （1）内部控制是企业管理者为了确保法律、法规以及经营方针、政策的贯彻落实，保护财产、物资的安全和完整，保证财务会计信息和其他相关信息的真实性、准确性、及时性和可靠性，避免或降低各种风险，促进企业经营管理水平的不断提高，实现既定的目标，对所属企业和人员的行为进行制约和规范，对所拥有的资金和财产进行维护和有效利用实施的一系列方法、程序和制度的总称，是一种自我检查、自我调整和自我制约的系统。 内部控制作为一项重要的管理职能和市场经济的基础工作，是随着经济和企业的发展而不断发展的动态系统。内部控制包括内部会计控制和内部管理控制两个子系统。 （2）内部会计控制作为内部控制的子系统是指企业为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。 二、建立和完善内部会计控制的必要性 （1）建立和完善内部会计控制是提高企业经济效益的客观需要。对于所有者来说，其最关心的是其投入资本的安全性和收益性，即实现资本保值、增值的目标，而这一目标的实现必须有有效的内部会计控制制度作保障。对于经营者而言，内部会计控制制度也是其履行受托经济责任，实现企业目标的重要保证。通过建立健全有效的内部会计控制制度能够协调所有者和经营者之间的利益冲突，使双方建立起相互信任的关系，既能够规范经营者的行为，也能够促使所有者建立一种科学合理的激励与约束机制，以调动经营者管理好企业、赚取利润的积极性，从而促使现代企业平衡、稳定、协调地发展。 （2）建立和完善内部会计控制是落实《会计法》等相关法律法规的必然要求。为进一步规范企业的会计核算行为和相关信息的披露，加强企业的会计控制，提高会计信息的相关性和可靠性，我国已相继颁布和实施了有关的会计行政法规、企业会计制度和企业会计准则，正在实施的新的《会计法》明确要求各单位必须加强内部会计控制，建立健全内部会计控制制度，以保证会计信息的真实性与合法性。可见，建立和实施有效的内部会计控制制度也是贯彻落实《会计法》等相关法律法规的必然要求。 （3）建立和完善内部会计控制是参与国际竞争的迫切需要。随着社会生产力的发展和科学技术的进步，信息技术高度发展，全球经济一体化的进程加速，我国企业面临来自外部世界特别是跨国公司的激烈竞争，这一经济现实迫切要求企业必须尽快建立健全有效的内部会计控制制度，提高经营管理的效率和效果，以便在激烈的国际竞争中立于不败之地，并与国际惯例接轨。因此，从长远发展来看，建立内部会计控制制度也是一种必然选择。 三、施工企业内部会计控制存在的问题 内部会计控制作为企业生产经营活动自我调节和自我约束的内在机制，存在于公司治理结构和企业各个管理组织中，与企业经营过程结合紧密，是企业生产经营成败的关键。目前我国施工企业内部会计控制存在的问题主要有： （1）施工企业对内部会计控制的认识程度不够。对于施工企业来说，其内部会计控制是一个事前、事中、事后的全面控制过程，但在实际情况中，企业往往只重视事后控制，忽视对事前和事中的控制。许多企业只有事后的核算和分析，缺乏科学的事前预测和决策，事前制订的计划不科学，缺乏事中的及时监控调整，事后的奖惩也没有发挥其应有的作用。 （2）企业负责人对内部会计控制认识不足。目前相当部分企业领导对建立企业内部会计控制制度不重视，有的管理人员自身都不能遵守有关的控制制度。企业管理层存在重生产、轻经营、重开发、轻内部管理的思想，甚至把内部会计控制看作仅仅是财务管理部门的事情；有的高层领导者越权管理，使原本有效的内部会计控制制度不能发挥应有的作用；有的员工粗枝大叶，责任心不强造成人为失误，甚至联合起来舞弊，使内部会计控制失去了其基本功能；有并未建立企业内部会计控制制度的；有内部会计控制制度残缺不全的；也有的是有法不依、执法不严，将已制定的企业内部会计控制制度“写在纸上、贴在墙上”，应付外来审计。有些企业领导认为单位里领导说了算，才能真正体现经理负责制，对建立内控会计制度的重要性认识不足。 （3）施工企业内部会计控制执行力度不够。有的施工企业内部会计控制制度比较严密，但仅仅停留在纸上而未贯彻执行，成为一纸空文。如设备租赁未按制度贯彻内部牵制原则；有的财务付款手续不健全，不按合同规定付款；合同的签订、执行、付款都由一人来执行等；有的内部管理职责不清，企业内部没有建立决算、执行、监督三权分立、互相制约的机制；内部管理权限失控，不相容职务没有有效分离，职责不清，越权行事，给滥用职权、贪污舞弊以可乘之机。 （4）内部监督缺乏或者作用不能充分发挥。良好的内部会计控制不仅要求制度化，同时应配有相应的监督制度。目前，有相当一部分企业没有建立内部监督制度，已建立内部监督制度的企业也未能充分发挥应有的作用，内部监督工作得不到必要的重视和支持。有些企业内部会计控制制度的监督流于形式，没有建立整套的评判考核制度，奖惩制度也没有制度化。此外，内部会计控制的监督体制也不健全，各职能部门、各个岗位之间缺乏必要的协调与监督，各行其是，导致会计信息不能得到快速传递与交流，不仅影响工作的正常完成，同时对内部审计也极为不利。 （5）会计人员素质低或者专业技术水平得不到应有发挥。一般说来，在内部会计控制的设计与执行方面，会计人员起到了非常重要的作用。会计人员的素质和独立性是影响内部会计控制系统职能发挥的重要因素。目前会计人员的素质相对而言不能满足投资者及企业发展的要求，会计人员整体素质不高，业务水平偏低，对会计人员的思想教育、业务培训也流于形式。致使部分会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力不高，自我管制能力差，影响其会计监督职能的发挥。另外，企业经营者为了个人利益放松企业管理，使财务会计制度发挥不了应有作用，会计人员的专业技术水平得不到应有发挥。 四、施工企业内部会计控制存在问题的原因分析 从我国的实际情况来看，施工企业内部会计控制还存在问题，没有起到实际作用，其主要原因在于： （1）企业负责人不重视，未带头执行。破坏既定内部会计控制程序，导致内部会计控制制度形同虚设，或只对下不对上。而且，在激烈竞争的压力下，许多企业更注重业务发展，追求经济目标的实现，没有建立与当前形势相适应的、强有力的管理制度和监督制约机制，一定程度上放松了内部管理，未能处理好发展与管理的关系。有的企业高级管理人员甚至认为，内部会计控制不能创造效益，还要占用人员编制，增加经营成本，因此对内部控制并不十分重视。 （2）控制环境的失效。建立和完善企业内部会计控制，首先应注意企业内部控制环境的建设。对于控制环境而言，董事会是相当重要的，只有当董事会拥有技术、才能和智慧，并能进行适当的管理时，才能适当履行其监控、引导和监督的责任。而对于我国的绝大多数企业来说，虽然在形式建立了董事会，聘任了总经理班子，但在实际工作中，真正的法人治理结构并未建立。董事会的监控作用严重弱化，经常只有一个“虚职”，且缺少必要的常设机构；实施公司经营决策的董事会与从事公司日常经营事务的总经理班子在企业的实际管理中职责重复。 （3）风险意识不够。控制和风险的概念紧密相连，在企业日常的内部会计控制过程中也应该时时对风险进行分析和评估，才能将内部会计控制目标无法达成的风险降至最低。特别是当企业内外部环境发生变化时，风险最容易发生，因此企业应加强对环境改变时的事务管理。 （4）信息流动与沟通不顺畅。一个良好的信息系统有助于提高内部会计控制的效率和效果。企业应按某种形式及在某个时间之内，辨别、取得适当的信息，并加以沟通，使员工顺利履行其职责。员工都必须了解内部会计控制制度的有关内容以及自己在控制制度中所扮演的角色、所担负的责任以及所负责的活动怎样与他人的工作发生关联等。 （5）内部监督失效。监督是一种随着时间的推移而评估制度执行质量的过程。监督可通过日常的、持续的监督活动来完成，也可以通过进行个别的、单独的评估来实现，或两者结合。在内部会计控制的监督过程中，内部审计发挥着重要作用，它是企业监督内部会计控制环节的主要力量。目前大部分施工企业内部审计人员的素质参差不齐，许多企业的内部审计部门甚至形同虚设，不能发挥其应有的作用。 五、建立和完善施工企业内部会计控制的对策 结合施工企业的内部会计控制存在的问题及原因，提出建立和完善当前施工企业内部会计控制的对策：提高会计人员素质，加强企业环境建设，加强系统的风险评估，加强信息的沟通和实施有效的监督等。 会计人员素质是加强内部会计控制的关键。企业要通过科学合理的聘用、培训、轮岗、考核、奖励、晋升、淘汰等办法，提高财会人员整体素质。不仅要定期进行业务培训，不断提升业务水平，更要注意其职业道德及法制观念的培养。要建立考核、奖励、晋升、淘汰机制，定期对会计人员进行业绩、道德品质、思想操守等综合考核，奖优罚劣，充分激发会计人员的积极性和责任感。 完善公司治理结构，创造良好的控制环境。按照现代企业制度，建立完善的公司治理结构。现代企业制度的建立，应按照《公司法》等有关规定和“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则进行。 树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。 严格控制信息系统的流程，传递真实可靠的信息、准确完整的数据；强化会计信息系统的维护管理，保证按照企业会计信息的处理程序进行运作；加强病毒防治措施，保证会计信息的安全完整。 没有监督就等于没有控制，监督是对整个内部控制系统的再控制，主要由审计部门实施。重视和强化内部审计工作，要配备专职内部审计人员，定期或不定期对企业的经济活动进行审计，对审计程序、审计方法、审计范围、审计人员职责等要有 明确的规定。内部审计机构应直接受董事会或者总经理领导，独立地行使审计监督权，充分发挥内部审计部门在内控中的监督作用。 六、结束语 虽然我国将会计控制制度上升到法律层次，但施工企业对内部会计控制认识不足以及会计控制监督缺乏力度等问题仍然存在。施工企业应建立和完善会计内部控制制度，才能确保施工企业在复杂的经济环境下有效地规避财务管理风险，预防企业内部人员经济犯罪和管理违规，保证企业良好经济效益的实现。 企业内部会计控制论文:试析国有企业内部会计控制 一、优化完整性的内部会计控制理论 内部会计控制是历史发展到一定阶段的产物，人们在不同历史时期的不同经济活动中，对内部会计控制有着不同的解读，因此说内部会计控制具有历史性。要使内部会计控制成为企业目标实现的保障，就必须优化完整性的内部会计控制理论。 1．理清内部会计控制与相关范畴的关系。 首先，理清会计控制主体和会计控制客体。会计控制主体是制定会计制度、实施会计控制的部门与人员，会计控制主体的主要人员是会计人员；会计控制客体是会计控制作用的对象，是经济活动或资金运动。理清了会计控制主体和会计控制客体，就明确了会计控制主体的会计责任和会计控制客体的具体内容。 其次，理清会计控制和财务控制。会计控制是对经济活动的合法性进行控制，其职责是记录财务收支、资产变动以及编制会计报表、提供会计信息；财务控制是为实现既定的财务目标而对财务活动施加影响或进行调节，其职责是筹划资金的运营、制定信用政策和办理货币资金收支业务。 再次，理清会计控制和会计监督。会计控制是对会计信息生成过程的驾驭，既可以是事前控制、事中控制，也可以是事后控制；会计监督是会计主体的利益相关者对企业生产经营活动进行的一种监察督促，只是一种事后监督，只能以财经法纪法规及制度为依据，并在实施时不需考虑外部环境的要求，只对会计主体发生的经济业务进行监督。 最后，理清会计控制和审计控制。会计控制是会计主体内的会计部门或会计人员对经济活动或资金运行进行控制，主要是进行合法性控制；审计控制除了内部审计是由内部审计人员对本单位的经济活动进行监督、评价和鉴证外，政府审计和民间审计都是一种外部监督。 2．创新内部会计控制理论结构。 首先，现有的内部会计控制理论结构不合理。我国现行的《内部会计控制规范——基本规范（试行）》主要是从“防止会计信息失真及保护资产的安全完整”角度来构建内部会计控制理论的，因此我国内部会计控制理论大多数是从授权批准、职责分工、会计记录或者合法性、完整性、正确性、防止舞弊的角度来阐述内部会计控制的本质和功能。这显然具有片面性，因为内部会计控制的作用是提高企业的经济效益，实现企业的目标。在兴利和防弊两个方面，兴利是主要的。 其次，创新是历史的必然。我国现有的内部会计控制理论结构，套用的是amcpa1988年提出的内部会计控制理论体系，既不能应对当前的会计信息失真、费用支出失控和违法违规现象，也不能满足经济活动不断变化的需要。 二、构建系统性的内部会计控制内容 1．构建详尽的会计岗位责任控制。在合理设置组织机构的基础上，将各个部门的业务活动划分为若干具体的工作岗位，并在不同的岗位上配备具体的会计控制人员，并规定其岗位职责、工作标准，对其权限和责任进行控制。 2．构建详密的会计内部牵制控制。为了防止会计人员的错误和舞弊的发生，凡涉及款项的收付、结算及登记，均设置两名或两名以上的会计人员相互核对、相互制约，杜绝“一人顶两岗、钱账不分离”的现象。 3．构建详细的会计资料控制。 首先，构建详细的会计凭证控制。具体是：规范会计凭证格式，对会计凭证进行连续编号，规定合理的凭证流转程序，保证凭证的签章齐全、合法，合理地填制会计凭证，合法地复核会计凭证等。 其次，构建详细的会计账簿控制。具体是：会计账簿按规定设置，账簿启用时填齐相关内容，根据审核无误的会计凭证登记账簿，对账簿或账户连续编号，按规定方法和程序登记和更正错账，按规定时间和方法结账等。 再次，构建详细的会计报表控制。具体是：按规定的方法和时间编制会计报表，会计报表需有关负责人审阅和签章，会计报表装订成册并加盖公章保存等。 4．构建详明的会计稽核控制。具体是：经济业务发生的合法性，会计资料记录的真实准确性，相关资料的一致性等。 5．构建详实的财产物资控制。具体是：对财产物资接触控制，对财产物资定期盘点控制，对财产物资记录保护控制等。 6．构建详悉的会计分析控制。具体是：对会计分析内容控制，对会计分析基本要求和组织程序控制，对会计分析方法和时间控制，对参与分析人员和分析财务报告编写要求控制等。 三、确定鲜明性的内部会计控制目标 1．确定科学的内部会计控制制度内部会计控制目标。因为科学的内部会计控制制度是实施企业内部会计控制的首要目标，所以：首先要确定约束制度目标，避免和防止经济活动中的不正当行为的发生；其次要确定激励制度目标，使企业经济活动合法、合规、有效进行。 2．确定客观的会计资料内部会计控制目标。会计资料具有客观性是内部会计控制的基本目标。通过客观的会计资料记录、汇总和报告来实现企业经营管理责任的落实，实现对经济活动进行核算和监督的职能。 3．确定安全的财产物资内部会计控制目标。内部会计控制目标除了使经济活动合法、合规，使会计资料真实可靠外，还要保护财产物资的安全。财产物资的安全包括财产物资的实物安全和财产物资的价值安全。所以，其一，要加强财产物资的实物控制，使财产物资的实物形态安全；其二，要加强财产物资的价值控制，使财产物资保值增值。 4．确定系统的会计业务处理流程内部会计控制目标。因为要实现内部会计控制目标，最好的办法是会计业务处理流程系统化。即：审批审核编号结算复核记账审签。只有这样，才能保证经济业务合法、会计资料真实、财产物资安全，从而实现会计处理的有效性。 四、贯彻强制性的内部会计控制执行 为了保证会计资料及其核算资料的真实有效、保护国有企业财产物资的保值增值、实现科学化管理、维护市场经济秩序，我们必须贯彻《会计法》等法律法规的要求，强制执行内部会计控制。 1．注重内部会计控制人员的素质培养，为贯彻强制性的内部会计控制执行奠定基础。其一，注重职业道德培养，使内部会计控制人员敬业爱岗、熟悉法规、客观公正；其二，注重专业技术培训，使内部会计控制人员能胜任其工作；其三，注重后续教育的实施，使内部会计控制人员的知识技能不断更新、创新能力不断加强。 2．推行权责对称的会计责权控制，为贯彻强制性的内部会计控制执行提供条件。其一，使内部会计控制人员权利明确；其二，使内部会计控制人员责任明晰。做到不同机构不同岗位权责分明，岗岗责任到位，事事责任到人，权利和责任对称，从而提高内部会计控制的质量。 3．实施对内部会计控制执行的考查与检查，为贯彻强制性的内部会计控制执行提供保证。建立行之有效的激励机制，对于严格执行内部会计控制的部门和人员给予精神和物质奖励，对于造成内部会计控制失效的部门和人员给予行政和经济处罚。 企业内部会计控制论文:关于企业内部会计控制研究 论文摘要：随着市场经济的发展，公司治理结构的逐步完善，企业的内部管理发生了很大变化，这就要求企业在加强经营管理的同时，一定要健全内部会计控制。内部会计控制的变革与创新是企业资产安全完整和经济活动有效进行的基础，通过内部相互牵制、相互制约，确保企业经济健康有序地发展。 论文关键词：内部会计控制；牵制；制约；激励与约束 内部会计控制的建立与完善是强化企业内部管理，保证会计工作规范有序进行的重要举措。现代企业制度下，企业必须健全内部会计控制，建立内部会计控制的创新观念，只有这样才能增强企业自我约束能力，提高抵御风险能力，真正实现可持续发展。 一、当前企业内部会计控制存在的不足 (一)内部会计控制管理制度急需完善 内部会计控制的建立和有效实施是两个概念。目前，企业虽然建立内部会计控制管理制度，但缺乏有效预防的会计监督机制，使会计信息生成过程缺少有力的约束，加之外部监督机制的软弱无力，虚假的会计信息生成输出后很少被发现，因此，导致会计工作次序混乱，做假账行为屡禁不止。从外部环境看，由于政府宏观控制措施、法制建设还不完善，以及其他因素的影响，导致会计信息的真实性较差。根本原因在于企业内部会计控制不健全。 (二)对内部会计控制制度不够重视 当前，多数经营较差的企业，都出现费用支出失控、财务收支混乱，违法乱纪现象时常发生，导致财务混乱，使会计信息难以真实反映实际经营情况，各种经济指标考核失去了意义。其主要根源在于对内部会计控制制度不够重视，严重导致企业会计基础工作和内部控制薄弱，缺乏自我约束机制。尤其是缺乏对内部会计控制执行情况的严格检查和监督。内控制度执行不力，疏于防范，有章不循。所以，很难发挥内部会计控制应有的效力和作用。 (三)外部环境变化的影响 面对新的经济环境，企业要保持竞争能力，势必要经常调整经营策略、调整内部机构等，这就导致原有的控制对新增加的业务内容没有控制作用。所以，根据经营管理范围的变化、科学技术发展的变化来调整和拓宽内部会计控制的内容，建立和完善内部会计控制的变革与创新已变得尤为急迫。只有不断调整内部会计控制系统，才能提高其效能，充分发挥内部会计控制的作用。 二、建立与完善内部会计控制应遵循的原则 (一)内部相互制约的原则 内部相互牵制是指在各岗位问建立互相验证、互相制约的关系，其在进行有关责任分配时，单独的一个人或部门对一项经济业务活动无完全的处理权，必须经过其他部门或人员的查证核对。在设计内部会计控制过程中，一项经济业务活动各项环节尽量由不同部门处理，也可委托中介机构，发挥其客观、公正的作用。 (二)完整性与系统性相结合的原则 完整性要求内部会计控制的措施应渗透到单位各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位。由于会计工作贯穿于单位整个经济活动，是对单位整个经营管理活动进行会计核算和会计监督。另外，还要求内部会计控制对全体员工都有约束力。由于单位是一个普遍联系的整体，因此，要将各部门和各岗位形成既相互制约，又具有纵横交错关系的统一整体，以保证各部门和各岗位均能按照单位的目标相互协调地发挥作用。 (三)成本效益观念与务实原则 设计内部会计控制主要是为了实际应用，因此，不用过于强调其严密性和完整性。应尽量精简机构和人员，选择恰当控制方法和手段，减少过繁的手续和程序，避免重复劳动，使内部控制制度简化且高效率；内部会计控制的文字说明要简洁明了，条理清楚。 (四)动态反馈和预见性相结合的原则 单位的会计机构要积极修订完善单位内部会计控制制度，与时俱进，不断修订和完善单位内部会计控制制度，以始终保证内部会计控制的适应力和活力。同时，由于各个单位的内部实际情况是不断变化、发展的，面临的外部环境也是随着社会进步而变化和发展，但是，内部会计控制制度又是相对稳定，为了既要符合现时需要，又要与未来发展相结合，保证在一定时期内的适应力和活力，在设计时要有一定的前预见性。 三、完善现代企业内部会计控制的对策 (一)重新审视内部会计控制的重要性 牢固树立内控观念，加强宣传教育，增强对内部会计控制的自我认识，自觉主动地进行内控的监督约束，尽快构建一套责权分明、规章健全、运作有序的内控会计机制，从而促进现代企业的进一步发展。完善的内部会计控制必须坚持依法理财的原则；必须充分考虑企业的经营管理特点；必须以经济效益为中心；必须注意科学性和可操作性；必须根据企业经营范同的变化，不断调整内部会计控制系统，以提高其效能，因此，要真正地重视内部会计控制系统的建立和完善，把这样的认识融人到企业的治理结构中，只有这样，才能真正做到有利于企业依法自主经营、减少经营风险、顺利实现经营目标；有利于保护企业资产的完整；有利于优化内部治理结构、合理分工、明确权责、科学管理；有利于所有者和经营者权利的制衡、优化企业外部环境、提高内控效果。重视内部会计控制是正确处理企业的利益相关方的关系，完善企业治理结构的前提。 (二)重构企业内部会汁控制制度 当前，很多企业都是跨越式发展的，企业规模快速扩大，企业内部会计控制也需要打破传统的内部会计控制的狭隘性，拓宽了内部会计控制的内涵，由局部的会计控制、财务控制扩展到对整个企业的资源环境和业务流程的全方位管理控制。随着经济全球化的到来，社会经济环境发生了很大变化，传统会计信息的内容被赋予新的涵义，反映在企业内部会计控制制度方面，使得企业内部会计控制的控制内容更加丰富，控制难度相应加大。这也必然要求企业在加强经营管理的同时，必须健全内部会计控制制度，通过内部相互牵制、相互制约，才能确保企业经济健康有序地发展。 制定内部会计控制的目的是要通过有关制度的内部牵制和制约，不断加强企业经营管理，最终达到提高经济效益的目的。所以，就有必要在新的形势下，重构内部会计控制，建立健全内控风险评估和监测制度，建立、完善责任追究制度以及相关惩处办法，强化内部稽核检查机制，统一思想，增强企业内控的自觉性。 (三)更新成本费用的控制观念 成本是决定企业竞争能力的强弱，盈利能力多少的关键，企业在设计和实施内部会计控制时，必然要考虑成本费用的控制问题，内部会计控制的最终目的是提高经济效益，减少低效和投资浪费，因而制定内部会计控制应以成本效益原则为指导，要在实行内部会计控制所花费的成本和由此产生的经济效益之间保持适当的比例。因此，建立以成本控制为手段的成本管理制度势在必行。信息技术的进步为战略成本管理的形成提供了技术条件。在新经济环境下，企业要树立战略成本费用控制的新观念，要考虑如何将成本控制措施融合到具体的业务过程之中，使成本管理措施得到顺利实施。企业应当建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的基础工作，诸如制定成本费用标准，分解成本费用指标，控制成本费用差异等等。新经济时代，企业经济运作的特征，迫使企业改变传统成本的管理控制观念、管理模式，运用高新技术，培养职工的成本意识，通过全员成本管理和全过程成本管理，充分发挥价值流程中生产者与其他价值创造者的积极性，从而达到成本控制日的，实现战略成本的管理。降低成本是企业盈利的最根本途径，每个企业都有自己的成本结构，企业应该认真分析价值流程中的成本控制要点，设计合理的绩效考核模型，抓住重点制定目标成本，实施成本控制制度，加大考核力度，包括确定目标成本、费用预算等；根据预算单元进行分解，每月对预算执行情况进行分析并根据分析结果，在生产流程的各个环节中寻找进一步降低消耗，杜绝浪费的突破口，只有这样才能增强企业自身“体质”，才能实现预定的目标成本，促进成本不断降低，提高经济效益，从而有效地发挥内部会计控制的作用。 (四)加强信用管理，构建和更新信息管理系统 企业应尽快建立预警机制和风险防范措施，提高风险控制意识，加强资信管理和信用分析工作，提高风险控制能力。建立内部信用风险管理机制、建立企业内部授信制度、建立应收账款监控制度，设立专门的信用风险管理部门，真正使企业的信用风险控制管理落到实处，抓出成效。通过积极有效的风险管理，最大程度地降低会计风险。随着信息化程度的不断提高，越来越多的控制手段通过信息系统来实现，使得内部会计控制的效率大大提高。新经济条件下的企业内部会计控制必须高度重视网络系统管理体制和程序控制制度的建立完善，为保障计算机系统下内部会计控制的有效性，应以制度为准绳制定详尽的计算机信息系统下的操作细则和作业指导书，从而确保蕴含企业内部会计控制和管理思想的计算机系统正常进行。由于内部会计控制的有效性取决于应用程序，所以，应进行定期评审，对计算机系统下的内部会计控制进行审核和评估，检查其是否符合内部会计控制的要求，减少和消除人为控制因素。根据评审的情况，及时加以补充、修正和完善，确保信息系统下的内部会计控制的实施。同时，要加强对财会电子信息系统的开发和维护、数据输出输入、文件储存和保管、网络安全等方面的控制。因此，企业在进行信息化建设时，应在传统的控制观念基础上，充分利用信息技术，开展内部会计控制的创新工作，建立与时代相适应的内部会计控制，以满足现代企业管理的需要。 (五)把激励机制与约束机制有效结合 随着经济环境的变化，内部会计控制不只是一种简单的财务管理模式，更是一种企业管理机制。现代企业制度要求企业自主经营、自负盈亏，内部会计控制也有了很大的变化，它不再是孤立地被理解成一些程序和过程，而是包括企业战略目标、预算管理、业绩评价和激励在内的一整套控制制度，把预算编制、激励与约束机制等手段有机结合，已成为企业内部会计控制的有效手段，所以，必须强化内部会计控制约束，形成激励与约束相结合的管理机制。一是强化组织约束，提高政府和社会的外部监督力度是完善企业内部会计控制的有力保证，依靠政府的权威性，按照有关法律法规来规范企业建立健全内部会计控制制度并使之有效实施，要加快建立内部控制制度的社会监督体系，使其成为企业的约束力量。同时，通过中介组织，依据独立审计准则，站在公正立场上对企业的财务报告进行评估，并对经营过程中出现的风险、损失、责任进行追究，通过内部审计和外部审计的有机结合，有效进行内部会计控制的监督检查工作，准确地把握企业内部运行中的症结所在，有利于提高内控工作的质量，对企业实施会计控制，确保企业健康运行和公司效益不受损失。二是建立多层次的现代企业会计控制制度。多层次的会计控制体制是通过明确各方关系人的权利和责任来实现的，使每个群体或个人行为均处在他人的监督控制之下，避免会计控制流于形式。如委派“财务总监制”，体现控制主体相互制衡的关系，通过多层次的财务监控体系可以有效地降低企业财务管理控制风险。建立现代企业内部会计控制有利于确保企业财产安全和会计信息真实。 (六)积极调动员工的积极性和主动性 建立以人为本的内部控制制度，围绕人的价值管理来开展内部会计控制活动的各项内容，协调企业内部会计控制中的环境控制关系。通过优化企业控制环境，培养职责权限，划分责任中心，建立适当的沟通渠道，根据实际完成情况予以奖励或处罚，建立责、权、利相互配合，相互统一的激励约束机制，同时应注意责任的考核民主化和问题处理的人性化，创造良好的环境氛围，使企业内每个员工都以主人翁的态度参与企业管理，充分调动人的积极性和创造性。内部会计控制的最终目标是与企业发展战略目标相一致的，而企业发展战略目标的实现需要企业全体员工的共同努力。人是内部会计控制活动的载体，企业内部各层面的人均应参与内控体系的活动，企业内部会计控制本身就是人的活动，是由人来进行并受人的因素影响，以人为本作为构建内部控制机制已经被越来越多的企业所接受，保证组织内所有成员具有一定水准的诚信、道德观和能力的人力资源方针与实践也是内部控制有效的关键因素之一。因此，要加快建立会计诚信的内控机制，强化企业内部的会计诚信管理，确立会计人员的会计诚信观念和诚信立人的意识，使会计人员意识到会计诚信、职业道德的重要性，把会计诚信作为最重要的工作准则和最基本的工作要求，树立起会计职业的尊严感。所以，建立以人为本的内部控制制度，通过制定严格的企业内部会计诚信控制制度，对培养企业员工，提高企业员工的素质，进而更好地贯彻和实施内部会计控制管理有着更重要的作用。 综上所述，现代企业制度下的内部会计控制，它通过健全制度、规范行为、强化监督、完善自我等活动，不断促进我国企业的转型升级和健康发展。在新经济时代，只有建立和完善符合现代企业经营管理理念的内部会计控制制度，才能保护企业财产的安全完整，确保企业经营管理目标的实现。良好的内部会计控制有利于中小企业股东的利益；有利于董事会有效行使控制权；有利于保障债权人、职工、客户等的利益；有利于企业治理结构的完善，最终实现企业的发展和目标。 企业内部会计控制论文:试论中小企业内部会计控制制度的实施 中小型企业的健康发展，有利于确保国民经济稳定增长，对于促进市场竞争、推进技术创新，促进市场繁荣、方便群众生活、保持社会稳定等方面发挥愈加重要的作用。但是，中小企业受经营规模、财力、人力、经验等因素的限制，企业组织体系通常采用垂直管理模式，管理跨度小、幅度窄，尤其是内部会计控制不健全，岗位设置、职责划分交叉重叠等现象严重，中小企业的持续经营和健康发展颇有影响。因此，根据中小企业自身的特点和经营管理的需要，帮助其建立健全有效的内部会计控制制度。 中小企业内部会计控制制度的标准 对内部会计控制度进行研究，特别是建立内部会计控制制度实施标准，对帮助中小企业建立和完善其内部会计控制制度，提高中小企业会计信息质量，保护投资人利益，提高企业整体的效率和效果具有重要意义。设立中小企业内部会计控制制度应遵循以下原则： 成本效益 中小企业内部会计控制的任何分工、审核、制衡，都必须考虑是否符合成本效益原则，如果分工和制衡的成本高于其效益，则不应当采用该项控制。断定一项控制是否有效，应当站在企业整体利益的角度上考虑。尽管一些控制方法会影响工作效率，但对整个企业来讲，如果不采用，可能对企业造成更大的损失，则仍应实施该项控制。 突出重点、分清主次 针对中小企业的薄弱环节、对企业成败有直接影响的方面，如影响盈亏、成本的重要事项，应严格控制；次要的事项，根据中小企业的能力限制，可简单控制或不控制 灵活多变 内部会计控制制度应随着中小企业内外环境的变化而变化。因此，企业应当及时发现所存在的缺陷，并采取措施予以补救。 因地制宜 中小企业行业分布广，各有特点，在制定内部控制制度时，不能照搬大企业的做法，而应当根据本企业业务、规模等特点，制定适合本企业情况的控制制度。 一般来说，有效的会计内部控制制度至少应实现以下几基本目标： 1、保证企业决策所依存息的可靠性和完整性。随着现代经济的发展，中小企业中也常见多地区的经营，这就使得中小企业决策越来越依赖于各种错综复杂的财务经营信息。内部控制的目标之一就是保证这些信息系统所产生的信息的可靠性和完整性，防止支持决策信息的错误和贫乏。 2、保证企业各部门遵循已制定的政策。计划、外部法律法规。政策计划是企业管理层制定的，而法律法规则源于企业外部法律环境，遵循企业内部的政策、计划是为了保证经营活动的有序进行，遵守法律、法规则有利于企业避免来自外部政府的惩罚损失。 3、保护资产的安全。中小企业应制定一系列内部控制制度，以实现保护资产安全的目标。如对资产接触人进行权限的限制，设置计算机密码和操作口令，聘用保安人员和对仓库保管员制定严格的物资流动程序等。 4、提高经营活动的经济性和有效性。中小企业应依靠内部控制制度进行完整的会计核算，进而编制财务报告，并采用运筹学的方法分析各个经营指标的经济性，考察企业是否存在设备未能充分利用、费用核算不规范、工作人员是否超标和生产台班开工不足等情况，保证提高经营活动的经济性和有效性，实现企业财富最大化。 5、保证实现企业所制定的经营目标。中小企业的诸多经营活动和一切内部控制措施都是为了经营目标的实现，因此中小企业内部会计控制制度应围绕企业的经营目标来建设，以确保企业经营目标的实现。 只有达到以上5个基本标准的内部会计控制制度才可称之为有效的内部会计控制制度。只有在这样的内部会计控制制度下，中小企业才能健康稳定地发展。 建立和健全中小企业内部会计控制制度的策划 我们应当坚持对中小企业内部会计控制制度进行效益评价，分析其不足与有效性，其最终目标在于帮助中小企业建立起达到上述5大标准的有效的内部会计控制制度，防范可能遇到的风险，促进我国中小企业繁荣发展。中小企业规模小、资本和技术构成较低、机构简单、人员精悍，因而要结合这些特点，在控制上把握好“小而不粗、疏而不漏”的原则，从“实用、简洁、有效”着眼。具体应从以下几方面入手来建立和健全其内部控制制度： 1、建立严密的财务控制 ——不相容职务相分离制度。要求中小企业按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。 ——授权批准控制制度。要求中小企业明确规定涉及财务及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级经办人员，包括管理层，必须在授权范围内行使职权和承担责任。 ——会计系统控制制度。要求中小企业依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计工作流程，建立岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。会计系统控制制度包括企业的核算规程、会计工作规程、会计人员岗位责任制、会计档案管理制度等。 2、现金流量预算控制 中小企业应通过现金流量预算管理来实现现金流量控制。即要求企业加强现金预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，坚持“以收定支，与成本费用匹配”的原则，明确现金预算项目、建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序。同时，根据年度现金流量预算制定出分时段的动态现金预算，对日常现金流量进行动态控制，及时发现和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。实施预算资金审批制度。 3、应收账款控制 中小企业必须建立完整的应收账款核算体系，财务核算准确详实，债权债务关系明确，并且真实完整。同时必须制定相应信用政策评价客户资信程度。通常从信用品质、偿还能力、资本、抵押品、经济状况等五个方面来评价客户的资信程度。从而选择资信、信誉良好的客户，而拒绝那些资信、信誉较差的客户。加强应收账款的账龄分析，确定收款率和应收账款余额百分比。中小企业可以结合销售合同、确立收款率和应收账款余额百分比，保证应收账款的安全性。落实专人专职负责应收账款的催收工作，加强应收账款的催收力度，提高资金周转率。 4、实物资产控制 实物资产控制是为保证企业实物资产安全、完整而采取的会计控制措施。具体内容主要有：第一，建立实物盘点制度。定期盘点存货等实物资产，与记录相比较，看是否存在缺损现象，并查明原因。严格控制对实物资产及实物资产相关文件的接触人员，以保证资产的安全。第二，及时入账。经济业务发生以后，必须立即入账，特别是现金、银行存款，要做到日清月结，防止挪用，保证资金的安全和合理使用。第三，做好档案保管。建立实物资产会计档案保管制度，便于业务复查。 5、财务风险控制 债务就好比是一把双刃剑。有效地利用债务，可以大大地提高中小企业的经营收益。当企业经营好、利润高时，高负债会带来企业的高速增长。但是负债经营要承担相当的利息费用，并且债权人对企业的资产有优先求偿权。如果经营不善，或出现其他不利因素，则中小企业资不抵债，破产倒闭的危险就会加大。 6、管理信息系统控制 通过管理信息系统，中小企业内部的员工能够清楚地理解企业的内部控制制度，明确其所承担的职责和任务，并及时取得和交换他们在执行、管理和控制企业经营过程中所需的信息。有效的管理信息系统有助于提高中小企业内部控制的效率和效果。具体讲，应有助于控制标准的建立和修正，控制活动成效的评定，控制报告的拟定以及改进建议的及时传达。企业应按控制系统的需要识别使用者的信息需要，在此基础上收集、加工和处理信息，并将这些信息及时、准确和经济地传递给企业内的相关人员，使他们能够顺利履行其职责。 此外，还要处理好控点与控面之间的关系，根据中小企业自身的特点，找出需要解决的关键问题。只要各中小企业重视内部会计控制制度建设，按照有效的内部控制制度标准不断对其进行效益评价和修改，分析原因，总结经验，结合自身特点来开展工作，相信各中小企业将会建立与健全适合自身发展的内部会计控制制度，推进企业的发展，为我国的经济建设做出巨大的贡献。 企业内部会计控制论文:关于建立健全企业内部会计控制制度的思考 财政部于2001年6月了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》和《内部会计控制制度规范——货币资金（试行）》（以下均简称《规范》）。与基本规范相关的实物资产、采购与付款、销售与收款、工程项目、对外投资、筹资、成本费用、担保等其他8个具体规范，正在继续制订并陆续下发。本文对建立健全企业内部会计控制制度（以下简称“内控制度”）应做好的相关工作阐述自己的观点。 一、提高认识仍是当务之急 1．企业领导，尤其是企业负责人，要认真学习《会计法》及相关的条例、法规，当前尤其是要学好《规范》。首先要充分认识到自己是企业会计行为的责任主体，应努力学习和掌握一定的会计知识，重视并组织好本单位的会计工作；其次要充分认识到建立企业内控制度既是《会计法》的要求，也是建立现代企业制度、实现科学管理的需要，它对保护企业资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法规的贯彻执行有着非常重要的意义。因此，要把建立企业内控制度作为企业内部控制体系建设的一项最重要的内容，及早列入议事日程。 《总会计师条例》规定，国有或国有控股企业的总会计师，是本单位会计监督工作的组织领导者，应在建立健全本单位内控制度中发挥好组织领导作用。 2．财会部门是企业内控制度建设的牵头部门和具体工作的主要承担者，应组织财会人员认真学习《规范》，提高认识，吃透精神，掌握好原则和方法。财会部门要发挥好其应有的主导作用，积极策划，制订方案，给领导当好参谋。应当看到，改革开放以来，国家对国有企业放权让利，对于搞活企业，促使其转换经营机制，成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，起到了积极的作用。然而，在社会变革和企业转型时期，不少企业出现了较多管理失控问题，给企业、国家造成了损失，有些甚至是巨大的经济损失。这些问题的出现，原因固然很多，但企业管理粗放、内控制度不健全可以说是其中最重要的原因。因此，我们应尽快做好这一工作。 3．企业要加大对《规范》的学习宣传力度，使所有的管理人员甚至全体员工都了解《规范》的内容，并加深对其重要意义的理解。要充分认识到会计控制制度是企业内部控制制度的核心和基础，是一个全方位、全过程、全员都要参与的一项综合性较强的管理活动。大家都应鼎立支持并积极参与，做好相关方面的工作。 二、建立健全企业内控制度的思路 1．企业应成立建立健全内控制度工作的领导小组，以便做好组织领导和协调工作。由企业负责人担任组长，副总经理和总会计师担任副组长。组员由财会、审计、机电、物资、计划、劳资、人事、营销、生产、基建、信息、董事会及总经理办公室等部门负责人担任。办公室设在财会部门。将任务按项目合理分工，如：财会部门负责货币资金、对外投资、筹资、付款、成本费用、经济担保等；计划和基建部门负责工程项目；营销部门会同有关部门负责产品及劳务定价；机电部门负责机械设备采购、保管使用；物资部门负责材料物资、生产性低值易耗品的采购、保管、收发等；劳资部门负责岗位设置、职责权限划分、确定工资待遇和劳动保险费用；人事部门负责人员配备、职工奖惩、领导干部资产经营承包考核兑现等；信息部门负责指导网络信息技术的应用；董事会办公室提出对总经理的授权方案；公司办公室负责办公设备、行政低值易耗品以及机关管理费用，并提出对副总经理及有关部门的授权方案；审计部门除了参与策划外，重点应做好整个制度的审查和修订工作等等。还有不少需各部门共同参与的具体项目，均应本着涉及谁、谁协助财会部门提出具体方案的原则，做好相应的工作。 2．建立内控制度和建立企业内部财务管理制度结合起来进行。《企业会计制度》实行之后，国家不再制订相应的行业财务制度，现行的行业财务制度已不能满足企业财务管理的需要。企业须根据自己的实际，制订内部财务管理办法。财务管理办法与内控制度共同之处，都是为了加强财务管理。不同之处是，前者涵盖了企业所有的财务管理内容和有关方法，其所涉及的内控问题，一般都原则性较强，后者强调的是会计具体事项在全过程中如何相互制约（或曰相互牵制），把涉及会计事项的经济业务的责任和权限，划分得更加明确、更加具体，以便各负其责、各司其职，强化监督、防止越权、堵塞漏洞。两个制度的建立结合进行，既可以相互匹配、互为补充，又可以避免内容上的重复。 3．建立内控制度，要结合本单位的实际。要对原有相关制度与《规范》进行对照清理。已有的制度，符合要求但尚不完善的，应补充完善；不符合要求的，加以废止。经常发生的有关事项，即使《规范》中没有列明，也应加以补充。 4．发挥整体优势，调动上下各方面的积极性。在较大的企业或企业集团内，拥有较多的子公司或分公司，其所发生的不少经济业务，具有很大的共性。从上至下，如果各层次都分别制订一套内控制度，既无必要成本又高。因此，发挥大企业、大集团的整体优势，不仅可以降低工作成本，而且可以提高工作质量。可从内部不同层次的会计岗位上抽调一部分业务骨干，成立制度起草小组。在建立好制度主题框架的基础上，根据小组成员各自所在层次的专业优势，合理分工。实施办法制订后，分别经总经理办公会、董事会通过后，下发实行。各下属单位，可以此为据，结合本单位实际做补充规定或制订实施细则。有关授权事宜，应根据企业管理的有关规定或公司章程进行。 三、贯彻落实《规范》应做好的其他几项工作 1．认真贯彻党的十六大精神，深化企业改革。国有大、中型企业，要按照现代企业制度的要求，继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。在这方面，国家应通过深化国有资产管理体制改革，真正解决好出资人到位问题。已经改制为公司制的企业，在权力制衡方面，尤其要解决好当前存在的董事会、监事会成员和经理成员在职位上高度重叠的问题，克服和防止“内部人控制”。董事会要真正代表所有者对经营者进行监督。监事会对董事及经营者的监督作用要有效发挥，而不应是摆设。在建立健全内控制度过程中，应层层明确会计事项的审批授权范围，划清责任，防止越权审批。 2．建立严格的违规责任追究制度。一是国家有关立法部门，要建立健全适合企业特点的真正能够操作的有关责任追究法律法规；二是企业内部建立健全相应的责任追究制度。责任追究制度应体现下管一级的原则，使责任追究制度做到责任到位，有法有规必依，违法违规必究。 3．建立健全严格的监督检查制度。企业的主管部门以及企业外部的中介机构（会计师事务所），要把检查评价企业内控制度是否完善和有效，作为一项重要的工作内容，并适时做出客观公正的评价。企业内部，上级财会部门，要对下级单位的内控制度执行情况进行定期或不定期的检查，发现问题及时解决。要充分发挥企业纪检监察部门、审计部门的作用，因为，许多违反会计制度的问题，仅仅通过财会人员是很难发现或者是很难及时发现的。 要解决好以包代管的问题。现在，各种承包制，在企业内部广泛推行，这对于落实经济责任、加强内部控制，能够起到积极作用，但也掩盖了不少管理上的问题。许多金额较大的承包项目，形成的最终结果往往是包盈不包亏，在形成巨大损失后，承包人所交数额有限的风险抵押金，根本无法抵补疏于管理而造成的损失。而在问题的背后，还可能隐藏着违法乱纪、营私舞弊的行为。 4．会计人员在执行内控制度过程中，起着其他人不可替代的把关作用。首先，会计人员要有良好的职业道德和高度的责任心，其次要有较强的技术业务能力。另外，企业领导必须支持和理解会计人员的工作，维护好会计人员在控制中应有的权威作用。 5．加强相关人员的培训工作。当前，会计工作质量差，会计信息失真，其原因固然很多，但与会计基础工作相关的许多其他管理工作水平较低亦有很大的关系，因而要加强会计控制水平，有赖于全面提高企业内部各项管理工作的水平。内控制度一旦建立，必须全面开展培训工作，使所有相关人员不但熟悉它，而且要掌握其操作方法，并自觉做好相应的工作。 企业内部会计控制论文:企业内部会计控制问题及其对策研究 [摘 要] 由于企业内部会计控制造成的经济问题已经严重影响了我国企业的发展。本文通过分析我国企业内部会计控制中存在的问题，提出了相应的对策。 [关键词] 内部会计控制 问题 对策 一、我国企业内部会计控制中存在的问题 1.对内部会计制度的认识不足，使得企业内部会计控制制度弱化。有的企业领导认为建立控制制度需要耗费人力、物力,而这种人力、物力的耗费所能带来的经济效益又难于确定,因而对建立企业内部会计控制缺乏积极性、主动性；有的企业领导把成本控制，或者对内部资产安全性进行的控制等某个方面的控制当成企业内部会计控制;还有的企业领导,则干脆对内部会计控制没有认识，觉得那一堆堆的手册、文件、制度,实属繁琐多余之物。由于企业领导者重视不够,也导致了企业财会人员及员工对企业内部会计制度的漠视,有意无意地弱化了企业内部会计控制制度。 2.法人治理结构不规范。国有企业改制以后，形式上也建立了法人治理结构，但很多公司的董事长、总经理由一人担任，董事担任监事，董事会成员大多由企业的经理人员担任，董事会难以发挥监督作用。监事会成员的薪水和职位的升迁大都由总经理或董事长决定，使监事会也形同虚设，难以有效发挥其监督职能。企业财务会计受总经理的直接领导，在组织上、经济上都依赖于企业经理，作为被领导者去监督领导者，显然不符合监督者与被监督者分离的原则。相互制衡的法人治理结构无法建立，使企业内部会计控制和监督成为空谈，造成了某些企业管理层独断专行、贪污腐败、弄虚作假,致使财务信息失真。 3.会计机构独立性差, 内部会计控制执行不力。一般说来,在内部会计控制的设计与执行方面, 会计机构起到了非常重要的作用。企业会计机构对企业的会计流程、产品流程、产品性质、公司经营性质等都非常熟悉。因此,会计机构经常担当企业内部会计控制政策和程序的设计任务。因此,会计机构在企业内部会计统计系统中的地位举足轻重。会计机构的独立性是影响内部会计控制系统职能发挥的重要因素。我国很多上市公司会计机构缺乏起码的独立性,经理和董事长怎样说,会计机构就怎样办。这时,会计机构就成为信息对称的最大障碍。会计机构的独立性问题是企业进行公司治理时应该注意解决的问题。 4.内部会计控制机制运行缺乏行之有效的监督。仅靠内部会计控制制度本身还不能自动发挥管理效能，切实实施内控制度并严格按制度办事，并在运行过程中适时加以审计和评价，才能真正实现提高效能的目的，保证会计控制的有效性。现实中许多企业虽有各种财经制度办法，但却没有严格的监督机制来保障实施,导致内控制度形同虚设;有的企业侧重于事后监督,属于事中控制范畴的核算程序其相互牵制弱化，属于事前控制范畴的制度建设滞后;还有的企业对内控机制运行的监督往往被一般性工作差错的查纠所取代,缺乏对内控运行情况的深入考核,未设置相应的考核评价指标,使得内控措施难以真正落到实处。 二、企业内部会计控制问题对策研究 1.加强宣传和培训工作，提高企业管理层对内部会计控制重要性的认识。要加强培训工作，使社会各方面了解内部会计控制的基本原理和积极作用，使强化内部会计控制成为各企业的自觉行动和切身需要，为贯彻实施内部会计控制规范营造良好舆论氛围和社会环境。不仅要培训财会专业人员，更要教育、培训单位负责人，使企业负责人能正确认识到建立企业内部会计控制制度既是《会计法》的要求，也是建立现代企业制度、实现科学管理的需要，它对保护企业资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法规的贯彻执行有着非常重要的意义。企业负责人在思想上有了正确的认识，在工作中才可能带头执行，从组织领导层面解决内部控制执行不力的根本症结。 2.健全内部会计控制制度体系。企业应依据财政部《内部会计控制规范——基本规范(试行）》的要求，结合自身实际，健全和完善适合本企业特点的内控制度，以达到会计控制的目的。会计控制制度体系按控制对象划分主要包括:货币资金控制制度、采购与付款控制制度、销售与收款控制制度、成本费用控制制度、资金筹措控制制度、担保业务控制制度等。上述控制制度又可根据涵盖的内容，细分为若干具体控制制度，从而构成一个完整的内部会计控制制度体系。例如货币资金控制制度，涵盖了现金、银行存款、其他货币资金等内容,涉及到货币资金的收支保管、授权审批以及不相容岗位相互分离、制约等环节;销售与收款控制制度,包括销售商品(或劳务)的定价原则、信用批准及条件、收款结算方式以及应收帐款的管理等。值得注意的是，各项控制制度之间要相互衔接,口径一致,避免出现相互矛盾的现象。 3.规范法人治理结构。必须按现代企业制度的规范建设董事会：首先要强化董事会在公司治理结构中的主导地位，突出其核心作用；其次是实行独立董事制度，通过对董事会这一内部机构的适当外部化，引入外部的独立董事，以期对内部人形成一定的监督制约，最大限度地维护所有股东的权益；再次是明确董事会内部分工，设立专门委员会。通过规范法人治理结构可以从企业组织结构方面为完善内部会计控制的运行基础提供保证。 4.明确控制目标，加强内部监督。内部会计控制制度重点是围绕会计核算和会计监督环节来设置的。一般说来，健全的内部会计控制制度应能有效预防错误和舞弊的发生，即使发生了，也容易及时发现7和纠正。因此，在设计时必须明确控制目标，充分考虑各项内部会计控制制度是否符合内部控制基本原则，认真检查关键控制点是否进行了控制，所有的控制目标是否已达到。同时，企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部会计控制的监督和评估，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，并针对出现的新问题、新情况及内部控制执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章必循、违章必究、违规必罚、以罚促纠，以期能更好地完成内部控制目标。 企业内部会计控制论文:浅议企业内部会计控制制度的建立 作者：胡明星　刘恒靖　张徐洁 [摘要] 企业内部会计控制是现代企业管理的重要组成部分，对明确和规范企业内部各部门、各岗位的职责和行为，对保证经营目标的实现，对提高管理效率和保护资产的安全与完整，对规范会计秩序，防止会计信息失真等都具有重要的作用。 [关键词] 内部会计控制 存在问题 对策措施 一、现代企业内部会计控制存在的问题 1.缺乏有效的公司法人治理结构 我国大部分企业虽然实行了公司制改造，但真正的公司法人治理结构并未建立，很多公司尤其是上市公司虽然建立了股东大会、董事会、经理层、监事会。但在实际工作中，“内部人控制”现象普遍，董事会独立性受到干扰，监事会成员主要由公司职工和股东代表组成，在行政关系上受制于董事会，监督作用难以发挥。股份公司的一些机构设置没有起到应有的作用，甚至根本就没有设置。股份公司仅仅具有了现代企业的外壳，而没有从根本上形成真正的法人治理结构，没有明确界定董事会、经理层、监事会的权限和责任。同时公司也没有形成合理的人力资源管理机制，企业管理者的产生依然具有很强的政府色彩，这样产生的管理者习惯于用行政命令的方式治理企业而不是管理企业。大多数管理者还不习惯应用现代管理的控制方法，对下属人员的工作不能实施科学有效的监督，导致公司内部中下层机构之间、不同岗位之间以及不同人员之间无法形成有效的牵制，不少公司存在着不相容职务兼任、岗位责任制形同虚设的现象。 2.对内部会计控制不重视，内控执行不力 我国企业内部会计控制的基础比较薄弱，一些企业的管理者对内部控制特别是内部会计控制缺乏足够的认识，对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理。有些企业领导对内部会计控制还有许多误解，认为加强内部会计控制，办事手续繁琐，束缚了手脚，影响了办事效率，甚至认为建立内部会计控制制度，是人为制造矛盾。大多数企业订立的内部会计控制制度形同虚设，对领导基本上不起约束作用。更多的是有章不循，遇到具体问题强调灵活性，使内部控制制度流于形式，内部控制失控现象严重。 3.内部会计控制体系不健全 目前，我国企业虽然建立了内部会计控制，但总体上缺乏科学性、系统性。（1）内部会计控制制度在内容上片面、零散，不具有科学性和系统性，个别单位受利益驱动，重经营轻管理，控制的组织网络不健全，甚至既定的内部会计控制失控。（2）偏重事后控制，通常是违规违纪行为发生后才设法堵塞或惩处，失去了应有的效力。 二、加强现代企业内部会计控制的对策措施 1.完善公司法人治理结构 建立完善的公司法人治理结构，是有效实施现代企业内部会计控制的基础。针对股东大会、董事会、独力董事、监事会、经理层和审计委员会等不同的权力主体确立控制权，使各权力主体之间形成不同的权力边界相互制衡，防止内部人控制。首先，要完善董事会的功能和设置，增加董事会中外部董事的比重，减少内部人控制和大股东控制。董事长与总经理要分设，以增强其独立性。其次，要强化监事会对财务的监督，要建立审计委员会，审计委员会应该主要由公司的非执行董事和监事组成，负责对公司活动进行监督，并拥有聘用注册会计师的决定权等。 2.建立健全内部会计控制体系 现代企业应该结合自身情况，建立健全内部会计控制体系。按照不相容职务相分离的原则，科学划分企业内部各部门的职责权限，形成相互制衡机制。明确各职能部门授权批准范围、权限、程序、责任等，保证企业权责分明，管理科学。设立授权批准、业务主办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务，确保资产保管与会计核算相分离、经营责权与会计责任相分离、授权与执行、保管、审查、记录等相分离。制定各种作业程序、管理办法和工作目标，并订立明确的控制标准，定期进行考核，以便员工按照规定的标准正确处理各项业务，实现预定目标。要以营业收入、成本费用、现金流量为重点，推行全面预算管理，并对预算结果及时进行分析，对预算差异进行控制。要树立风险意识，建立有效的风险管理系统，通过风险的预警、识别、评估、分析、报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。做好会计基础工作，完善会计信息系统，利用计算机信息技术手段，建立内部会计控制系统，减少和消除人为控制因素，确保内部会计控制的有效实施。 3.提高会计人员素质 会计人员素质是加强内部会计控制的关键，企业要通过科学合理的聘用、培训、轮岗、考核、奖励、晋升、淘汰等办法，提高财会人员整体素质。 在聘用会计人员上，要制定严格的招聘程序，不仅要选择业务能力强的人，更要注意选择那些具有良好的道德观、价值观的人才。 在培养人才上，不仅要定期进行业务培训，不断提升业务水平，更要注意其职业道德及法制观念的培养。在会计人员安排上，要实行工作岗位轮换制，通过轮换及时发现存在的问题，抑制部分人员的不良动机。要建立考核、奖励、晋升、淘汰机制，定期对会计人员进行业绩、道德品质、思想操守等综合考核，奖优罚劣，充分激发会计人员的积极性和责任感。 4.高度重视，以人为本 企业领导对内部会计控制制度的建立健全以及运行起关键作用，因此必须提高现代企业领导对内部会计控制的重视程度。要强化企业领导的会计法规意识，管理者不仅负责建立制度，而且负责监督自身认真执行，带头遵守制度规定，将内部会计控制管理工作落到实处。同时，现代企业要强化以人为本的理念，做到制度面前人人平等，在执行和落实内部会计控制制度过程中，消除某些人在制度面前的种种特权，对违反制度的人员，不分职位高低，按有关规定严肃处理。 5.加强内部审计，强化外部监督 内部审计是内部会计控制体系的一个重要方面，现代企业必须重视和强化内部审计工作，要配备专职内部审计人员，定期或不定期对单位的经济活动进行审计，对审计程序、审计方法、审计范围、审计人员职责等要有明确的规定。内部审计机构应直接受董事会或者总经理领导，独立地行使审计监督权，充分发挥内部审计部门在内控中的监督作用。 在加强内部审计的同时，必须强化外部监督与约束机制。在管理者内部会计控制观念普遍淡薄的情况下，要充分发挥政府在企业内部会计控制方面的作用，依靠政府的权威性，按照有关法律法规来规范企业建立健全内部会计控制制度，并使之有效实施。要加大执行力度，对不能加强企业自身内部会计控制、违反法律法规，导致企业目标没有实现的，应依法追究管理者的责任。 三、结束语 建立有效的内部会计控制制度不仅能使企业的资源合理配置，提高劳动生产率，而且更能防范和发现企业内部和外部的欺诈行为。现代企业必须完善公司法人治理结构，建立健全内部会计控制体系，强化考评和监督机制，以期实现企业内部会计控制的有效实施，发挥其应有的效果和作用。 企业内部会计控制论文:企业内部会计控制浅见 【摘 要】文章拟从企业建立内部会计控制制度的必要性；建立和实施内部会计控制制度的方法、途径、程序，以及内部会计控制制度的局限性等方面展开论述。旨在通过加强企业会计内部控制，保护企业资产，防止资产流失，提高会计信息质量；依法经营、规范经营，使企业经营管理制度化、规范化、合法化，实现企业经营方针和目标；促进企业建立科学管理体系，提高经济效益。 【关键词】企业内部 会计控制 建立实施 局限性 一、为什么要建立健全企业内部会计控制制度 1.建立健全企业内部会计控制制度，能保护企业资产的安全和完整，防止资产流失。 2.建立健全企业内部控制制度，能提高会计信息质量，保证会计信息的真实可靠。 3.建立健全企业内部控制制度，有利于实现企业的经营方针和经营目标。 4.建立健全企业内部控制制度，促进有关方针、政策的贯彻执行。 通过实施内部控制制度，可以促进内部有关部门和人员之间的分工合作，并为保证各部门能将其执行政策、制度的情况反馈给企业最高管理层，从而可以减少政策、制度执行过程中出现不必要的偏差。 5.建立健全企业内部控制可以为外部审计认识，评价企业提供可靠的基础保证。 内部控制系统的健全和有效程度，是审计人员确定范围、重点和所用方法的重要依据。审计人员可依据内部控制作用的强弱，来认识、评判审计风险。 二、怎样建立和实施内部会计控制制度 1.组织结构控制 实行内部会计控制制度，首先要从本企业的组织机构开始。应当遵循不相容职务相分离的原则。根据不相容职务分离控制的要求，一项经济业务不能够由一个人从头到尾进行处理；对不相容职务进行分工负责，有利于防止差错，堵塞漏洞，能对保护财产安全起积极作用。 2.授权批准控制 授权批准是指企业在处理经济业务时，必须经授权批准才能进行处理，未经授权批准，即不允许接触和处理这些业务。这一控制方式使经济业务在发生时就得到有效控制。 3.会计记录控制 (1)建立健全岗位责任制，对会计人员进行科学分工，使之形成相互分离、相互制约关系。 (2)对会计凭证进行编号，经济业务一经发生，就应对记载经济业务的所有凭证进行连续编号，防止经济业务遗漏或重复。 (3)进行复式记帐和帐户控制。运用复式记帐方法，有助于会计人员纠错防弊。会计人员对总帐与明细帐进行定期核对，是核查会计记录是否正确的一种简单而有效的方法。 4.资产保护控制 (1)接近控制。接近控制是指严格限制无关人员对资产的接触，只有通过授权批准的人员才能接触资产。这里所说的资产，主要包括现金、易变现资产和存货。 ①限制接触现金。现金收入应当由指定的出纳负责管理。出纳人员应当与控制现金余额的会计记录人员和登记应收款项的人员相互分离。 ②限制接触易变现资产。易变现资产如有价证券和应收票据，应采取由两个人同时接近资产的方式加以控制。在处理易变现资产时，要求有两名管理人员共同签名。 ③限制接触存货。在制造企业和批发企业，存货应通过委派专职仓库保管员保管。设置分离且封闭的库区，以及控制进入厂区或库区等方式来实现。 (2)定期盘点控制 应对实物资产定期盘点，进行帐实核对，并对差异分析原因，及时处理，担任保管职务或担任记录职务的人员不得单独从事定期盘点和帐实核对工作。 (3)记录保护控制 实物资产的相关记录应妥善保管。首先，应严格限制接触这些会计记录的人员，以保证保管、审批和记录职务分离的有效性，其次，这些记录应妥善保管，以防记录被盗或被毁；再次，这些记录应留有备份，以便在遭受意外毁损时重新恢复。 (4)财产保险 应对重大财产投保，避免企业遭受不可抗力等对实物资产带来重大损失而得不到补偿。 5.内部稽核的控制 (1)原始凭证的审核。 对原始凭证的审核主要应当抓住两个环节，一是对原始凭证真实性、合法性的监督。二是对原始凭证准确性、完整性的监督。 (2)记帐凭证的审核。 对记帐凭证主要审核其内容是否完整，编号是否连续，科目运用是否准确，借贷方向是否正确。除结帐和更正错误的记帐凭证外，其他记帐凭证是否附有原始凭证，记帐凭证金额与相关原始凭证所记载金额是否相符，记帐凭证记载的内容是否及时登记相关的会计帐簿。 (3)会计帐簿的审核。 会计人员在审核会计帐簿时，应特别关注： ①总帐、明细帐、日记帐和其它辅助性帐簿的设置是否符合国家规定。 ②帐帐、帐证、帐实是否相符。 ③帐簿的登记、装订、保管、存放地点是否妥善。 (4)会计报表的审核。 对会计报表的审核，应特别关注： ①种类和格式是否符合国家统一的会计制度。 ②会计报表是否根据登记完整、核对无误的会计帐簿记录和其它有关资料编制，数字是否真实，计算是否准确，内容是否完整。 ③会计报表项目之间、会计报表之间的勾稽关系是否正确。 ④会计报表附注及其说明是否符合规定，与会计报表是否保持一致。 ⑤对外报送的会计报表是否经单位负责人、总会计师、会计机构负责人、会计主管人员签名并盖章。 三、内部会计控制的局限性 1.受成本效益原则的局限。管理层在设计和实施某项内容控制时，必须要权衡强化内部控制的利弊得失，如果增加控制环节过于降低办事效率，就有可能会放弃设计或实施这项内部控制。 2.如果负不同责任的职员忽视控制程序、错误判断、甚至相互勾结、内外串通舞弊等，往往导致内部控制失灵。 3.管理人员滥用职权，逾越控制权限，对设置或实施的内部控制不予理睬，也会使建立的内部会计控制形同虚设。 4.领导因素是影响企业内部控制系统有效性的关键因素。如果企业领导对内部会计控制制度重视不够，监督不力，内部控制便会流于形式。 综上所述，企业内部会计控制是现代企业的一项重要管理制度，也是企业管理和财务管理的重要内容，建立、健全完善的内部财务防范体系，对于减少财务风险，维护国家、企业的财产不受损害，解决企业核心问题，建立科学管理体系，提高企业经济效益，都具有十分重要的现实意义。 企业内部会计控制论文:试析新经济时代企业内部会计控制存在的问题与对策 摘要：我国加入wt0以后，经济全球化的趋势越来越明显，大量外国公司涌向中国，为了适应不断变化的内、外部环境，对企业的内部控制，尤其是内部会计控制提出了更高的要求。读者们也可以注意到近几年来媒体经常报道的一些企业由兴到衰，最终走向破产的结局，无非都是企业内部管理混乱，内部会计控制不健全。可见，一个企业建立完善的、严密的企业内部会计控制体系并严格地加以执行，才能使企业依照社会主义市场经济有序发展。本文就内部会计控制概述、内部会计控制现状、存在问题，提出完善企业内部会计控制的措施等方面谈谈自己的一些浅薄认识，以期共同探讨。 关键词：内部会计控制，问题，措施 一、内部会计控制概述 内部会计控制是指企业为了提高会计信息质量, 保护资产安全、完整, 确保有关规章制度贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部会计控制既是一种简单的财务管理方式，更是一种企业管理机制, 是企业内部控制的重要组成部分。内部会计控制作为一种先进的内部管理被企业普遍采用，在现代经济生活中发挥着越来越重要的作用，是现代企业各级管理者根据财务会计制度规范，对企业的会计及经济业务活动的各个环节、各个方面以及影响和制约公司经营目标的各种因素实施约束与监督的管理活动，其意义不仅仅在于规范企业会计行为，保证会计信息质量，更重要的是提高企业管理质量，提升企业管理水平，实现企业经营目标。 二、内部会计控制的现状、存在问题 （一） 内部会计控制的现状 目前，我国内部会计控制现状整体薄弱，大多数公司还没有意识到其重要性。有些公司把内部会计控制看成是一堆堆的手册、文件和规章制度，未能起到规范经营活动的作用。更为严重的是有章不循、执法不严，在经济业务的具体处理过程中，以强调灵活性为理由而不按照规定的程序处理，使内部会计控制制度失去了应有的严肃性。“亚细亚的破产”，“郑百文事件”，以及“巨人集团的倒闭”等案件的发生，大多是疏于内部会计控制的结果，同时，也说明我国公司没有完善的公司治理结构和机制来保证内部会计控制的有效实施.没有从源头做好此项工作。这就迫切要求从更深层次、更高角度来思考我国公司的内部会计控制问题： （二）内部会计控制存在的问题 1、内部会计控制的效率低下。亚细亚破产案件就是很典型的例子：该集团于1989年5月开业，一年后就跨入全国50家大型商场行列。然而，1998年亚细亚商场却悄然关门！这个不争的事实，引起了轰动。据称在集团内部根本不需要成本信息，也不需要计算投资回收率，并且不用收集市场方面的信息，会计信息系统由管理层随意控制以至内部会计控制效率极端低下。 2、财务违法、违纪行为频繁。当前，无论是从媒介获悉还是发生在我们身旁的财务违法、违纪行为已是屡见不鲜！数额小的涉及金额是几千、几万元，而数额大的则是上百万、千万甚是上亿元的资金被侵吞。 3、内部会计控制制度的执行、检查流于形式。曾是销售量跃居全国同类产品之首巨人集团为了追求资产的盈利，以超过其资金实力十几倍的规模投资于一个生疏而资金周转周期长的房地产行业，而且巨人集团并未向银行申请任何贷款，不仅使自身财务资源冻结，而且丧失了合理利用财务杠杆作用给企业带来效益的可能机会。事后巨人集团总裁史玉柱认为“巨人”当时投资失策有他个人主观方面的原因，同时管理方面也存在很大的问题，比如管理条款多多，面面俱到而没有重点，导致管理流于形式，没有真正实现责、权、利的配套。 4、内部会计控制制度缺失、机构设置不健全。当前多数企业的内部控制制度缺失或弱化，没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，使企业会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真现象极为严重。多数企业内部控制机构不健全、职责不清。如不少企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立，甚至一些企业没有正规的财会部门，会计、出纳、审核等事项由一个人包办。 5、会计信息失真，不利于企业及证券市场的有效运作。一些企业原始凭证的取得或填制本身就不合法，以此为依据编制的记账凭证、登记的账簿、出具的会计报表及一系列的会计分析等也就毫无意义。甚至有些公司为了上市，做假账，不仅不利于证券市场的有效运作，也导致自身的毁灭。如：郑百文曾为沪深两市商贸股中的领头羊，然而在98年一夜之间，由一个绩优股沦为巨亏股。事后据郑百文一位财务经理回忆说“郑百文其实根本不具备上市资格，为了达到上市募集资金的目的，公司硬是把亏损做成盈利报上去，最后蒙混过关”。 三、完善内部会计控制的措施 （一）完善企业内部治理结构，提高内部会计控制效率 科学合理的公司治理结构能够发挥其固有的相互监督、制约、牵制的功能，因此要建立一个有效的内部监督体系，一是要设置科学合理的组织结构，明确职责范围；二是要实行权责明确、管理科学、激励和约束相结合的内部管理制度；三是要严格制订考核和实行奖惩制度。对于执行内部会计控制较好的，应给予必要的精神和物质奖励；对于违规违章甚至造成重大损失的应给予相应的行政处分和经济处罚，并与职务升迁挂钩，以达到有效控制的目的。 （二）提高人员素质, 进行岗位轮换 任何内部会计控制制度的成败取决于其设计水平和高素质人员的贯彻执行。树立“以人为本”的理念，充分发挥会计人员的主动性和积极性，不断提高会计人员素质。同时，对职工实行轮岗制度,对轮岗暴露出的制度、管理缺陷要及时采取措施, 减少经济损失。 （三）建立完整的、科学的内部控制评价体系并强化外部监督 为了确保企业内部会计控制制度的切实执行, 企业必须建立内部控制自我评估系统, 加强对本企业内部会计控制的监督和检查, 及时发现内部控制中的漏洞和隐患, 并针对出现的新问题、新情况及内部控制执行中的薄弱环节, 及时修正或改进控制政策, 以期更好地完成内部控制目标；企业可以聘请注册会计师对内部会计控制的建立健全及执行情况进行评价,鼓励与支持广播电视、报刊等新闻媒体对企业违法行为曝光, 以充分发挥舆论监督的作用。 （四）建立科学合理的内部会计控制制度 目前，我国内部会计控制制度研究范围一般只面向经营层面，而很少关注治理层面上的内部会计控制，从公司治理角度考虑内部控制制度可以让员工们更加清晰地看清企业的内部会计控制制度，更大限度地发挥内部会计控制在公司治理中的作用。 （五）实行内部会计控制报告制度 内部会计控制报告是反映企业一定时期内内部会计控制政策、方针、内容、方法和效果的书面文件，该报告可以使各利益相关方能更快地了解企业的情况，促使企业经营者重视企业内部会计控制系统的完善，最终使企业内部会计控制系统更加科学化、规范化和制度化。在内部会计控制报告中，应该包括企业内部会计控制系统的依据、内容、方法、报告涵盖的时间以及一些必要的保证等内容，并要求董事会在内部会计控制报告上签字盖章。 企业内部会计控制论文:浅谈企业内部会计控制研究 摘要：随着市场经济的发展，公司治理结构的逐步完善，企业的内部管理发生了很大变化，这就要求企业在加强经营管理的同时，一定要健全内部会计控制。内部会计控制的变革与创新是企业资产安全完整和经济活动有效进行的基础，通过内部相互牵制、相互制约，确保企业经济健康有序地发展。 关键词：内部会计控制；牵制；制约；激励与约束 内部会计控制的建立与完善是强化企业内部管理，保证会计工作规范有序进行的重要举措。现代企业制度下，企业必须健全内部会计控制，建立内部会计控制的创新观念，只有这样才能增强企业自我约束能力，提高抵御风险能力，真正实现可持续发展。 一、当前企业内部会计控制存在的不足 (一)内部会计控制管理制度急需完善 内部会计控制的建立和有效实施是两个概念。目前，企业虽然建立内部会计控制管理制度，但缺乏有效预防的会计监督机制，使会计信息生成过程缺少有力的约束，加之外部监督机制的软弱无力，虚假的会计信息生成输出后很少被发现，因此，导致会计工作次序混乱，做假账行为屡禁不止。从外部环境看，由于政府宏观控制措施、法制建设还不完善，以及其他因素的影响，导致会计信息的真实性较差。根本原因在于企业内部会计控制不健全。 (二)对内部会计控制制度不够重视 当前，多数经营较差的企业，都出现费用支出失控、财务收支混乱，违法乱纪现象时常发生，导致财务混乱，使会计信息难以真实反映实际经营情况，各种经济指标考核失去了意义。其主要根源在于对内部会计控制制度不够重视，严重导致企业会计基础工作和内部控制薄弱，缺乏自我约束机制。尤其是缺乏对内部会计控制执行情况的严格检查和监督。内控制度执行不力，疏于防范，有章不循。所以，很难发挥内部会计控制应有的效力和作用。 (三)外部环境变化的影响 面对新的经济环境，企业要保持竞争能力，势必要经常调整经营策略、调整内部机构等，这就导致原有的控制对新增加的业务内容没有控制作用。所以，根据经营管理范围的变化、科学技术发展的变化来调整和拓宽内部会计控制的内容，建立和完善内部会计控制的变革与创新已变得尤为急迫。只有不断调整内部会计控制系统，才能提高其效能，充分发挥内部会计控制的作用。 二、建立与完善内部会计控制应遵循的原则 (一)内部相互制约的原则 内部相互牵制是指在各岗位问建立互相验证、互相制约的关系，其在进行有关责任分配时，单独的一个人或部门对一项经济业务活动无完全的处理权，必须经过其他部门或人员的查证核对。在设计内部会计控制过程中，一项经济业务活动各项环节尽量由不同部门处理，也可委托中介机构，发挥其客观、公正的作用。 (二)完整性与系统性相结合的原则 完整性要求内部会计控制的措施应渗透到单位各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位。由于会计工作贯穿于单位整个经济活动，是对单位整个经营管理活动进行会计核算和会计监督。另外，还要求内部会计控制对全体员工都有约束力。由于单位是一个普遍联系的整体，因此，要将各部门和各岗位形成既相互制约，又具有纵横交错关系的统一整体，以保证各部门和各岗位均能按照单位的目标相互协调地发挥作用。 (三)成本效益观念与务实原则 设计内部会计控制主要是为了实际应用，因此，不用过于强调其严密性和完整性。应尽量精简机构和人员，选择恰当控制方法和手段，减少过繁的手续和程序，避免重复劳动，使内部控制制度简化且高效率；内部会计控制的文字说明要简洁明了，条理清楚。 (四)动态反馈和预见性相结合的原则 单位的会计机构要积极修订完善单位内部会计控制制度，与时俱进，不断修订和完善单位内部会计控制制度，以始终保证内部会计控制的适应力和活力。同时，由于各个单位的内部实际情况是不断变化、发展的，面临的外部环境也是随着社会进步而变化和发展，但是，内部会计控制制度又是相对稳定，为了既要符合现时需要，又要与未来发展相结合，保证在一定时期内的适应力和活力，在设计时要有一定的前预见性。 三、完善现代企业内部会计控制的对策 (一)重新审视内部会计控制的重要性 牢固树立内控观念，加强宣传教育，增强对内部会计控制的自我认识，自觉主动地进行内控的监督约束，尽快构建一套责权分明、规章健全、运作有序的内控会计机制，从而促进现代企业的进一步发展。完善的内部会计控制必须坚持依法理财的原则；必须充分考虑企业的经营管理特点；必须以经济效益为中心；必须注意科学性和可操作性；必须根据企业经营范同的变化，不断调整内部会计控制系统，以提高其效能，因此，要真正地重视内部会计控制系统的建立和完善，把这样的认识融人到企业的治理结构中，只有这样，才能真正做到有利于企业依法自主经营、减少经营风险、顺利实现经营目标；有利于保护企业资产的完整；有利于优化内部治理结构、合理分工、明确权责、科学管理；有利于所有者和经营者权利的制衡、优化企业外部环境、提高内控效果。重视内部会计控制是正确处理企业的利益相关方的关系，完善企业治理结构的前提。 二)重构企业内部会汁控制制度 当前，很多企业都是跨越式发展的，企业规模快速扩大，企业内部会计控制也需要打破传统的内部会计控制的狭隘性，拓宽了内部会计控制的内涵，由局部的会计控制、财务控制扩展到对整个企业的资源环境和业务流程的全方位管理控制。随着经济全球化的到来，社会经济环境发生了很大变化，传统会计信息的内容被赋予新的涵义，反映在企业内部会计控制制度方面，使得企业内部会计控制的控制内容更加丰富，控制难度相应加大。这也必然要求企业在加强经营管理的同时，必须健全内部会计控制制度，通过内部相互牵制、相互制约，才能确保企业经济健康有序地发展。 制定内部会计控制的目的是要通过有关制度的内部牵制和制约，不断加强企业经营管理，最终达到提高经济效益的目的。所以，就有必要在新的形势下，重构内部会计控制，建立健全内控风险评估和监测制度，建立、完善责任追究制度以及相关惩处办法，强化内部稽核检查机制，统一思想，增强企业内控的自觉性。 (三)更新成本费用的控制观念 成本是决定企业竞争能力的强弱，盈利能力多少的关键，企业在设计和实施内部会计控制时，必然要考虑成本费用的控制问题，内部会计控制的最终目的是提高经济效益，减少低效和投资浪费，因而制定内部会计控制应以成本效益原则为指导，要在实行内部会计控制所花费的成本和由此产生的经济效益之间保持适当的比例。因此，建立以成本控制为手段的成本管理制度势在必行。信息技术的进步为战略成本管理的形成提供了技术条件。在新经济环境下，企业要树立战略成本费用控制的新观念，要考虑如何将成本控制措施融合到具体的业务过程之中，使成本管理措施得到顺利实施。企业应当建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的基础工作，诸如制定成本费用标准，分解成本费用指标，控制成本费用差异等等。新经济时代，企业经济运作的特征，迫使企业改变传统成本的管理控制观念、管理模式，运用高新技术，培养职工的成本意识，通过全员成本管理和全过程成本管理，充分发挥价值流程中生产者与其他价值创造者的积极性，从而达到成本控制日的，实现战略成本的管理。降低成本是企业盈利的最根本途径，每个企业都有自己的成本结构，企业应该认真分析价值流程中的成本控制要点，设计合理的绩效考核模型，抓住重点制定目标成本，实施成本控制制度，加大考核力度，包括确定目标成本、费用预算等；根据预算单元进行分解，每月对预算执行情况进行分析并根据分析结果，在生产流程的各个环节中寻找进一步降低消耗，杜绝浪费的突破口，只有这样才能增强企业自身“体质”，才能实现预定的目标成本，促进成本不断降低，提高经济效益，从而有效地发挥内部会计控制的作用。 (四)加强信用管理，构建和更新信息管理系统 企业应尽快建立预警机制和风险防范措施，提高风险控制意识，加强资信管理和信用分析工作，提高风险控制能力。建立内部信用风险管理机制、建立企业内部授信制度、建立应收账款监控制度，设立专门的信用风险管理部门，真正使企业的信用风险控制管理落到实处，抓出成效。通过积极有效的风险管理，最大程度地降低会计风险。随着信息化程度的不断提高，越来越多的控制手段通过信息系统来实现，使得内部会计控制的效率大大提高。新经济条件下的企业内部会计控制必须高度重视网络系统管理体制和程序控制制度的建立完善，为保障计算机系统下内部会计控制的有效性，应以制度为准绳制定详尽的计算机信息系统下的操作细则和作业指导书，从而确保蕴含企业内部会计控制和管理思想的计算机系统正常进行。由于内部会计控制的有效性取决于应用程序，所以，应进行定期评审，对计算机系统下的内部会计控制进行审核和评估，检查其是否符合内部会计控制的要求，减少和消除人为控制因素。根据评审的情况，及时加以补充、修正和完善，确保信息系统下的内部会计控制的实施。同时，要加强对财会电子信息系统的开发和维护、数据输出输入、文件储存和保管、网络安全等方面的控制。因此，企业在进行信息化建设时，应在传统的控制观念基础上，充分利用信息技术，开展内部会计控制的创新工作，建立与时代相适应的内部会计控制，以满足现代企业管理的需要。 (五)把激励机制与约束机制有效结合 随着经济环境的变化，内部会计控制不只是一种简单的财务管理模式，更是一种企业管理机制。现代企业制度要求企业自主经营、自负盈亏，内部会计控制也有了很大的变化，它不再是孤立地被理解成一些程序和过程，而是包括企业战略目标、预算管理、业绩评价和激励在内的一整套控制制度，把预算编制、激励与约束机制等手段有机结合，已成为企业内部会计控制的有效手段，所以，必须强化内部会计控制约束，形成激励与约束相结合的管理机制。一是强化组织约束，提高政府和社会的外部监督力度是完善企业内部会计控制的有力保证，依靠政府的权威性，按照有关法律法规来规范企业建立健全内部会计控制制度并使之有效实施，要加快建立内部控制制度的社会监督体系，使其成为企业的约束力量。同时，通过中介组织，依据独立审计准则，站在公正立场上对企业的财务报告进行评估，并对经营过程中出现的风险、损失、责任进行追究，通过内部审计和外部审计的有机结合，有效进行内部会计控制的监督检查工作，准确地把握企业内部运行中的症结所在，有利于提高内控工作的质量，对企业实施会计控制，确保企业健康运行和公司效益不受损失。二是建立多层次的现代企业会计控制制度。多层次的会计控制体制是通过明确各方关系人的权利和责任来实现的，使每个群体或个人行为均处在他人的监督控制之下，避免会计控制流于形式。如委派“财务总监制”，体现控制主体相互制衡的关系，通过多层次的财务监控体系可以有效地降低企业财务管理控制风险。建立现代企业内部会计控制有利于确保企业财产安全和会计信息真实。 (六)积极调动员工的积极性和主动性 建立以人为本的内部控制制度，围绕人的价值管理来开展内部会计控制活动的各项内容，协调企业内部会计控制中的环境控制关系。通过优化企业控制环境，培养职责权限，划分责任中心，建立适当的沟通渠道，根据实际完成情况予以奖励或处罚，建立责、权、利相互配合，相互统一的激励约束机制，同时应注意责任的考核民主化和问题处理的人性化，创造良好的环境氛围，使企业内每个员工都以主人翁的态度参与企业管理，充分调动人的积极性和创造性。内部会计控制的最终目标是与企业发展战略目标相一致的，而企业发展战略目标的实现需要企业全体员工的共同努力。人是内部会计控制活动的载体，企业内部各层面的人均应参与内控体系的活动，企业内部会计控制本身就是人的活动，是由人来进行并受人的因素影响，以人为本作为构建内部控制机制已经被越来越多的企业所接受，保证组织内所有成员具有一定水准的诚信、道德观和能力的人力资源方针与实践也是内部控制有效的关键因素之一。因此，要加快建立会计诚信的内控机制，强化企业内部的会计诚信管理，确立会计人员的会计诚信观念和诚信立人的意识，使会计人员意识到会计诚信、职业道德的重要性，把会计诚信作为最重要的工作准则和最基本的工作要求，树立起会计职业的尊严感。所以，建立以人为本的内部控制制度，通过制定严格的企业内部会计诚信控制制度，对培养企业员工，提高企业员工的素质，进而更好地贯彻和实施内部会计控制管理有着更重要的作用。 综上所述，现代企业制度下的内部会计控制，它通过健全制度、规范行为、强化监督、完善自我等活动，不断促进我国企业的转型升级和健康发展。在新经济时代，只有建立和完善符合现代企业经营管理理念的内部会计控制制度，才能保护企业财产的安全完整，确保企业经营管理目标的实现。良好的内部会计控制有利于中小企业股东的利益；有利于董事会有效行使控制权；有利于保障债权人、职工、客户等的利益；有利于企业治理结构的完善，最终实现企业的发展和目标。 企业内部会计控制论文:浅议新时期我国企业内部会计控制问题分析及对策研究 摘要：企业内部会计控制是现代企业财务管理的重要手段，是保证企业正常运转的前提与基础。在企业会计系统高速发展的今天，内部控制系统如何适应市场经济发展的要求，如何满足现代企业组织结构、经营方式与管理目标的需要，是一个全新的理论课题。本文通过分析新时期企业内部会计控制的作用，以及当前存在的主要问题，提出了完善内部会计的一系列对策措施。 关键词：内部会计控制；现代企业管理；企业内部审计 一、新时期企业进行内部会计控制的作用 1.内部会计控制能够让国家对企业的宏观控制中充分发挥作用。 我国制定的一系列关于财税方面的法规及纪律要求，都需要通过企业的内部会计控制实现对企业的宏观控制。企业在通过内部会计控制制度进行自我约束的同时，严格执行和遵守国家制定的相关法律法规。 2.内部会计控制能够保证企业高效率的经营。 科学有效的内部会计控制制度，能够合理地对企业内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各部门及人员履行职责、明确目标，保证企业的生产经营活动有序、高效地进行。 3.内部会计控制能够提高会计资料的正确性和可靠性。 正确可靠的会计数据是企业经营管理者了解过去、控制目前、预测未来、做出决策的必要条件，而内部会计控制系统通过制定和执行业务处理程序，科学地进行职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端的发生，保证会计资料的正确性和可靠性。 二、当前我国企业内部会计控制中存在的问题 1.思想认识上存在不足，企业内部会计控制意识薄弱。 近年来，在我国大多数企业中经常出现费用支出失控、财务收支混乱等违法乱纪现象，导致财务混乱，使会计提供信息难以真实反映企业实际经营情况，也使各种经济指标考核失去了意义。究其原因主要是我国多数企业的管理层对建立和健全内部会计控制系统重视不够，导致企业会计基础工作和内部控制薄弱，缺乏自我约束机制。尤其是内控制度执行不力，有章不循，缺乏对内部会计控制执行情况的严格检查和监督。 2.企业内部会计控制信息系统相对客观环境变化比较滞后。 企业所有的财务与经营数据都会集中在企业会计信息系统中，面对新的经济环境，尤其是面对新的会计准则，我国企业的会计信息系统发展相对滞后，导致原有的控制对新增加的业务内容没有控制作用。企业的信息系统不够先进、安全、全面，就会让进行财务舞弊的人进行盗取或篡改数据。 3.企业内部审计制度不够健全，会计控制管理制度流于形式。 企业内部控制的监管和纠偏主要是依靠企业内部审计，内部审计的良好发挥可以起到完善企业内部会计控制的作用。 目前，我国很多企业都没有健全的内部审计制度，不能够将内部审计的监管作用良好发挥，不利于会计内部控制的实施。此外有些企业虽也建立内部会计控制管理制度，但缺乏有效的会计监督机制，使会计信息生成过程缺少有力约束，加之外部监督机制的软弱无力，虚假的会计信息生成后很少被发现，因此导致会计工作秩序混乱，做假账的行为屡禁不止。 三、完善现代企业内部会计控制的对策 1.重新审视内部会计控制的重要性，将内控意识融入到企业的治理结构中。 牢固树立内部会计控制观念，加强宣传教育，增强对内部会计控制的自我认识，自觉主动地进行内控的监督约束，尽快构建一套责权分明、规章健全、运作有序的内控会计机制，从而促进现代企业的进一步发展。完善的内部会计控制必须坚持依法理财的原则，充分考虑企业的经营管理特点，以经济效益为中心，注意科学性和可操作性，根据企业经营范同的变化，不断调整内部会计控制系统，以提高其效能。因此，要真正地重视内部会计控制系统的建立和完善，把这样的认识融入到企业的治理结构中，只有这样，才能真正做到有利于企业依法自主经营，减少经营风险，顺利实现经营目标；有利于保护企业资产的完整，优化内部治理结构，科学管理；有利于所有者和经营者权利的制衡，优化企业外部环境、提高内控效果。 2.以成本效益原则重塑成本费用控制观念，减少低效和投资浪费，提高企业经济效益。 成本是决定企业竞争能力强弱、盈利能力多少的关键。企业在设计和实施内部会计控制时，必然要考虑成本费用的控制问题，制定内部会计控制时应坚持成本效益原则。因此，建立以成本控制为手段的成本管理制度势在必行。在新经济环境下，企业要树立战略成本费用控制的新观念，要考虑如何将成本控制措施融合到具体的业务过程之中，使成本管理措施得到顺利实施。企业应树立成本费用控制观念，做好成本费用管理的基础工作，并将其融入到具体的业务过程中。在新环境下，要求企业改变传统成本管理控制观念、管理模式，通过成本管理和全过程控制，充分发挥员工的积极性和创造性，从而达到成本控制目的。 3.激励机制与约束机制有效结合，建立多层次的财务监控体系，降低企业财务管理风险。 目前内部会计控制不只是一种简单的财务管理模式，更是一种企业管理机制。把预算编制、激励与约束机制等手段有机结合，已成为现代企业内部会计控制的有效手段。所以，必须强化内部会计控制约束，形成激励与约束相结合的管理机制。一是强化组织约束，提高政府和社会的外部监督力度是完善企业内部会计控制的有力保证，依靠政府的权威性，按照有关法律法规来规范企业建立健全内部会计控制制度并使之有效实施，要加快建立内部控制制度的社会监督体系，使其成为企业的约束力量。同时，通过中介组织，依据独立审计准则，站在公正立场上对企业的财务报告进行评估，并对经营过程中出现的风险、损失、责任进行追究，通过内部审计和外部审计的有机结合，有效进行内部会计控制的监督检查工作，准确地把握企业内部运行中的症结所在，有利于提高内控工作的质量，对企业实施会计控制，确保企业健康运行和公司效益不受损失。二是建立多层次的现代企业会计控制制度。多层次的会计控制体制是通过明确各方关系人的权利和责任来实现的，使每个群体或个人行为均处在他人的监督控制之下，避免会计控制流于形式。如委派“财务总监制”，体现控制主体相互制衡的关系，通过多层次的财务监控体系可以有效地降低企业财务管理控制风险。