乡村振兴战略篇1 从一个积贫积弱的社会主义旧中国发展成为世界第二大经济体，我国的城市建设在不断迈进，而农村则没有跟得上时代发展的步伐。而高校思想政治教育作为乡村振兴战略实施的一个重要阵地，它对于培养学生马克思主义思想、中国特色社会主义思想具有重要的作用，并为乡村振兴培养人才发挥着重要的意义。因此，站在新时代的起点，探讨高校思想政治教育课程在乡村振兴战略中的重要作用以及如何借助思想政治教育推进乡村振兴战略就成为值得研究的一项课题。 1利用高校思想政治课开展乡村战略的可行性 首先，为乡村战略奠定良好的政治思想，高校思想政治课主要以马克思列宁主义为基础，以中国特色社会主义为主线，并且贯彻国家的政策方针，以中华民族的伟大复兴为目标充分阐述了乡村振兴战略的必要性和历史性，从而为学生奠定良好的政治思想基础，而这些学生正式是我国乡村振兴战略实施所需要的人才。因此，在高校思想政治课中融入乡村振兴战略有利于为乡村振兴战略奠定良好的思想基础。其次，利用高校思想政治课为乡村振兴培养思想高尚，立场坚定的高素质人才，高校思想政治课以培养学生理解马克思主义的方法论为基础，从而构建正确的人生观、世界观，并以此为基础，认识中国特色社会主义思想并树立为民族伟大复兴而努力的价值观。而乡村振兴战略正是需要这种具有高尚人生观、世界观的人才。 2依托高校思想政治教育课程助推乡村振兴战略的措施 2.1培养大学生帮扶乡村发展的高尚情操 利用思想政治教育让学生从思想上树立正确的价值观，树立帮扶农村振兴的高尚情操，为此，高校思想政治教育在学习我国社会主义发展的指导思想时，可以从我国的历史出发，学习每一阶段不同指导思想的来历，通过再现中国社会的历史变化，让学生树立深刻的爱国情怀，激发学生为国努力的动力，从而为振兴乡村奠定思想基础。 2.2加强与农村委员会的交流 村委会在乡村振兴这项工作中中发挥着领导人的作用，也是最了解农村实际情况的基层组织，积极加强与农村委员会的交流有利于了解农村的现状及实际出发，一方面，要利用高校思想政治教育的作用为乡村振兴培养政工人才，另一方面必须以马克思主义作为指导思想，从实际出发振兴乡村。 2.3引导和培养农村大学生成为马克思主义精神文化的宣传者 马克思主义思想是我国社会主义建设的指导思想，它对于培养学生的价值观、人生观、世界观具有重要的意义，农村学生和相比其他学生，更了解农村，更具有改变农村面貌的动力，因此，在农村大学生中培养马克思主义文化的宣传者有利于培养大学生的家国情怀，有利于大学生更好的为乡村振兴的中坚力量。 2.4培育具有乡村特色的社会主义文化 乡村文化是乡村振兴的核心，乡村文化对于乡村振兴发挥着重要的精神作用，对于满足人民日益增长的文化需求具有重要的意义，因此，培育具有特色的乡村文化至关重要，为此，我们可以利用高校思想政治开展有农村特色的社会主义文化，培养学生的乡土情怀，培育学生扎根农村、建设农村的高尚品格。 3高校思想政治教育推进乡村振兴战略的必要性 首先，从我国的历史出发，中国革命的胜利是从农村开始，长久以来，我国的农村为国家的经济发展提供了最坚实的物质保障，现在我国的经济水平不断发展，国家综合实力显著提高，这些都离不开农村的支持，因此，我们现阶段应该反哺农村，支持农村的发展，这是由我国的历史原因决定的。其次，从我国的社会主义的目标出发，我国社会主义的目标是实现共同富裕，这就要求我国的城市和农村发展水平一致，纵观我国几十年的发展，我国的城市水平不断发展，但是由于我国农村人口多，素质低，技术落后造成了我国城乡发展的不平衡，不协调，为了缩小城乡差距，促进乡村振兴，我国提出了振兴乡村的发展战略。大学生作为建设祖国、促进祖国发展的中坚力量，必须在思想政治教育课程中渗透乡村振兴战略的思想。乡村振兴战略只有被这些充满热血、饱含奋斗激情的学生深刻地理解并接受后转化为实际行动才能很好的完成。 4结束语 振兴乡村建设对于优化我国经济结构，实现共同富裕，实现中华民族的伟大复兴发挥着重要的作用，高校思想政治教育作为培养人才，贯彻国家政策方针的思想阵地，必须立足课堂从我国的历史出发，培养大学生帮扶农村的高尚情操，培育具有中国特色的乡村文化，加强与农村委员会的交流，促进乡村发展。 作者:田双双 单位:武汉交通职业学院 乡村振兴战略篇2 乡村振兴战略对中国的发展具有重要的意义。长期以来，中国农村的教育、经济、文化等相对落后，农村与城市的发展极度不平衡。农村的发展不仅是中国进一步发展的短板，更是中国进一步发展的着力点，农村的发展是国家全面建成小康社会的关键，是新时代中国特色社会主义建设的题中之义。乡村振兴实践内容广泛，层次丰富，涉及多方面的利益，任务重大，所以乡村振兴战略的实施，需要集全社会之力共同推进。高校思政教育作为国家大政方针宣传践行的主渠道和主阵地，高校思政教育自身鲜明的特点使其能够在国家乡村振兴战略中发挥独特的功能，高校思政教育应该在助推国家乡村振兴战略中发挥积极的作用。 一、立足课堂阐述乡村振兴战略的历史逻辑、政治逻辑和现实逻辑 乡村振兴战略的缘由和意义只有被广泛接受和认可，才能得到切实的拥护，才能有较好的实施环境。思政课堂是创造这一环境的理想阵地，要充分利用思政课堂深入阐释乡村振兴战略的缘由和意义。第一，从中国革命农村包围城市的发展历程[1]，农村为工业发展输血的国家政策，工业反哺农业的重要性[2]等阐述乡村振兴战略是历史逻辑的必然。农村的落后有其重要的历史背景，人类生产力水平的提高有赖于工业革命，西方国家工业革命的过程中发生了城市化，工业革命和城市化使西方国家发生革命性突破。我国是一个依赖传统农业经济发展的国家。思想上的小农经济观念和农业生活方式的惯性作用加之当时的动荡时局，使我们没能搭上工业文明的顺风车。新中国成立以后，国家发展经历了农村为工业发展输血的国家政策，农业为当时的国家的生产、城市的发展提供了原材料和生产生活的必需品，城市在这种历史原因的作用下取得了较大的发展，但是当前农村发展与城市发展的差距使得工业反哺农业非常重要。第二，从中国共产党人为最广大人民谋幸福的政治目标、均衡发展是社会政治稳定的基础[3]等方面阐述振兴农村战略的政治逻辑。我国历史上形成的城乡之间不协调的二元结构社会，使城市的发展机会高于农村发展的机会，直到今天，城乡人口的比例、工农产业结构的组合仍然是二元的，农村劳动力的发展与社会生产力发展的程度仍有差距，这种不均衡的发展状态不利于社会的稳定和健康发展。第三，从中国挖掘自身发展潜力，优化经济结构，提升国民整体素养等论述振兴农村战略的现实逻辑。城市和城市工业的发展较快，但是农村和农业的落后问题仍然影响我国工业化和农业现代化的发展进程。通过立足于中国的社会主义革命历程和建设历程，论述振兴农村战略色历史逻辑、政治逻辑和现实逻辑，让高校学生成为振兴农村战略的认同者和拥护者、倡导者、支持者。 二、培育农村发展需要的马克思主义政工人才 农村基层的政工人才是农村振兴战略的直接实施者，优秀农村政工人才的质量和数量与振兴农村战略实施效率直接相关。农村地区的文化水平相对较低，经济发展基础薄弱，各种群众关系更为复杂[3]。乡村振兴需要一大批政治素养高的优秀青年人投入到乡村振兴的实践中去，以青年人特有的青春与激情，良好的政治素养和专业知识投入到乡村振兴的政治工作中去。开展思政工作是我们党的优良传统，思政工作者自身的素质非常关键，思政工作者自身的建设至关重要，高校要切实担负起培养马克思主义政工人才的任务。高校的思政教育，要培养高校大学生应用马克思主义基本理论和马克思主义中国化的重要理论成果去剖析各种社会问题，将理论知识应用于实践妥善处理各种矛盾的政治素养。要以扎实当代大学生的马克思主义理论知识为基础，同时应用马克思主义者的高尚情怀感染或熏陶高校学生，在高校学生心中种下为农村发展贡献自己力量的种子。高校思政教育应鼓励学生投身到中国的农村建设中去，鼓励高校毕业生到农村一线就业或创业。 三、激发大学生帮扶乡村发展的高尚情怀 大学毕业生是社会发展的主要生力军，大学毕业生掌握前沿的科学知识[4]。乡村振兴战略能得到大学生广大群体帮扶，其实施就具有了强劲的动力。要使这种动力最大限度地发挥出来，就需要激发大学生群体扶弱济困的高尚情怀，激发大学生帮扶乡村发展的热情。要让当代大学生充分了解我国的国情，了解我国的发展战略和最终目标等。通过剖析乡村发展的现状及存在的问题，特别是长期以来二元结构的历史原因使乡村发展滞后，要认识到乡村对先进知识的渴求，对先进技术的渴望，乡村发展的迫切需求和乡村发展的短板瓶颈，乡村落后的现状等，同时要让学生深刻认识到作为当代大学生在新时代中国特色社会主义建设的大背景下，他们肩负的重要使命和责任，让学生在充分了解的基础上有自发帮扶乡村发展的愿望，有自发地为乡村发展贡献自己力量的意愿。大学生或大学毕业生从多种渠道帮扶乡村的发展，必定会给乡村发展创造更多的机遇，提高乡村振兴的速度和质量。从历史角度激发大学生为乡村发展贡献自己力量的情怀。中国的乡村是中国革命的摇篮。中国共产党人确立的革命路线是农村包围城市。在井冈山，中国革命的火种逐渐以燎原之势散播开来；在延安，中国革命思想传播到全国；在东北的崇山峻岭，中国革命力量蓬勃发展。在抗日战争中，中国共产党率领工人和农民同日本侵略者展开了可歌可泣的战斗。抗日战争中牺牲的士兵绝大部分为农民子弟，农村人民的牺牲和奉献，让中华民族得以战胜日本侵略者。现在，农村的发展相对落后，农村需要国家的支持和投入，当代大学生应该以饱满的热情、真诚的态度、创新务实的精神支持农村的发展。 四、引导和培养农村大学生成为马克思主义精神文化的宣传者 乡村振兴战略，一个最艰巨的任务是提升乡村的精神风貌。因乡村发展的历史因素、发展惯性、乡村文化传统等原因使局部残留的官僚主义、本位主义、小山头主义等在乡村地区相对更为突出。农村教育资源的相对缺乏使农村人对于知识分子较为尊重，农村大学生在乡村人眼中是知识分子，是社会栋梁，具有一定的影响力和说服力。大学生要充分利用自身的专业技能和政治素养扩大这种影响力和说服力，加强理论学习，特别是针对农村建设的各项基础理论知识的学习。高校思政教育要引导农村大学生积极主动成为马克思主义文化的宣传者。强化大学生的思想政治理论修养，通过对大学生进行多方面系统的培训，让大学生成为乡村马克思主义精神文化最靓丽的风景，从而构建乡村新时代所需的精神风貌。 五、积极开展与农村村委会的交流，充分发挥农村马克思主义特色政治文化作用 农村村委会是农村最基本的组织，农村村委会工作方式和工作状态直接影响乡村振兴战略的实施绩效。高校思政工作者和教育者积极与农村村委会交流，通过座谈、宣讲、走访、实地指导等形式推进农村村委会的工作。通过与农村村委会的交流，详细了解当前广大农村居民的状态，了解他们的现实和迫切的需求，更好地针对实际状况制定出适合的工作形式。同时，针对农村居民群体的群体性特征，根据他们的实际学习和接收能力，制定更加适合的形式和内容，这就对高校思政工作者的专业技能提出了更高的要求。高校思政工作者要不断学习提升自身的专业技能，通过乡村宣讲的形式深入农村，锻炼自身能力的同时为乡村振兴贡献自己的力量。在提升专业技能的同时高校思政工作者还需要具有较高的视野、更为广泛的信息来源，及时输送乡村发展的有益信息，为乡村发展建言献策。 六、积极开展新时代背景下培育乡村中国特色社会主 义文化的研究新时代孕育新思想，中国特色社会主义进入新时代，高校思想政治教育工作者应当积极开展新时代乡村中国特色社会主义文化的研究。需要通过大量的实地调研，针对乡村文化的现状、乡村文化的特点、现存文化发展的困难等开展科学研究，探索不同乡村地区的文化发展之路，从而让乡村文化成为乡村振兴战略的助推器。通过乡村文化的研究，在经济、文化、生态等多个层面提出助推乡村发展的对策，从而避免乡村发展走弯路，引导乡村以可持续发展的模式发展。 作者:张瑞瑞 韩东 单位:湖北工业大学 马克思主义学院 区域产业生态发展湖北工业大学 协同创新中心 乡村振兴战略篇3 一、通过课堂向高校学生阐述乡村振兴战略的历史、政治、现实逻辑 乡村振兴战略的意义只有被广泛的认可与接受才能获得切实的拥护，建立良好的实施环境，而通过高校思政课堂这一阵地去阐释乡村振兴战略的缘由与意义正是创造这一理想条件的有效途径。首先，我国受小农经济观念、农村生活方式的惯性与动荡的时局影响，错过了工业文明的发展契机，国家的发展经历了农村为工业发展输血的时代，当时农村为国家、城市的发展提供了必要的原材料与生产、生活必需品，城市在这一背景下获得了飞跃式的发展，但目前城市与农村的发展差距也提示了工业反哺农业的重要性。其次，由于历史因素我国形成了城乡之间具有不协调性的二元结构社会，城市的发展进程与发展机会远高于农村，行至今日，城乡人口的比例、工农产业的结构仍然呈现出明显的二元化，农村劳动力的发展与社会生产力发展的程度仍有较大差距，这样不均衡发展的状态阻碍了社会的持续健康发展与稳定。最后，尽管我国的城市与城市工业有了长足的发展，但农村与农业的落后问题依旧对我国工业化和农业现代化产生了较大的滞缓作用。通过上述三点的论述，可以促进高校学生对振兴农村战略的必然性、必要性产生深刻的认知，从而将其转化为振兴农村战略的认同者、倡导者、践行者与宣传者。 二、树立高校学生帮扶乡村发展的高尚节操 大学生是乡村振兴战略的强劲动力，这是因为掌握着前沿科学知识的大学毕业生是社会发展的主要有生力量。如果要将这种力量最大限度地在帮扶农村中发光发热则需要充分激发大学生群体扶弱济困的高尚节操。首先，高校思政教育应让当代大学生了解我国的发展战略与最终目标，在此基础上剖析乡村的现状与解决策略，要让其认识到因二元结构带来的乡村发展落后现状以及乡村对先进知识、技术的渴求，同时还要让其深刻感悟在新时代中国特色社会主义建设大背景下自身所肩负的社会责任与使命。此外，还可从历史的角度激发大学生振兴乡村的情怀，例如中国共产党人确立的革命路线是农村包围城市；是延安将中国革命思想传播到了全国各地，是井冈山将中国革命的火种燎原散播；是众多农村子弟为抗日战争冒着风险和作出巨大牺牲才让中华民族得以战胜外敌，中国乡村是中国振兴崛起的摇篮。因此，我们要反哺乡村，为其发展与未来的建设谋取更大的福利。通过让学生理解上述社会现状及思想文化可以激发其帮扶乡村发展的自发意愿，为大学生帮扶乡村发展创建更多的机遇，以此来提升乡村振兴的速度与质量。 三、培养与引导农村高校学生成为马克思主义精神文化的倡导者 受历史因素、传统文化以及发展惯性的影响，乡村文化中还残存了部分本位主义、小山头主义以及官僚主义等不良风气，严重影响了乡村的健康发展。因此提升乡村精神风貌成为了乡村振兴战略的一项重要任务。农村教育资源的匮乏使得农村人对知识分子具有天然的尊重感，所以农村大学生在其间具有较大的影响力与说服力。对此，高校思政教育要着重培养农村大学生的马克思主义精神文化，让大学生积极主动的成为该理念的倡导者与宣传者。大学生则应加强针对农村建设和各项基础理论知识的学习，充分利用自身的政治素养与专业知识来扩大对乡村的影响力，以言传身教的方式为构建乡村新时代所需的精神风貌添砖加瓦。 四、结语 乡村振兴战略是为建设强国而提出的重大战略举措，对我国的改革发展具有深刻长远的意义。因此，为推进乡村振兴战略的可持续进展，通过高校思政教育培养农村大学生是一个必然的手段。为此，思政教育工作者应积极开展新时代乡村中国特色社会主义文化的研究，通过大量的实地调研来探索出不同乡村地区的文化发展之路，针对乡村文化的特点、现状、现存问题制定发展策略，从而为培养农村大学生人才提供具有参考意义的资料，从而避免乡村发展走弯路、走错路，让乡村的可持续发展得以实现。 参考文献 [1]邵晨曦.论新时代乡村振兴战略的内在逻辑和实施路径[J].现代化农业,2018(10):49-50. [2]李明.职业教育发展助推乡村振兴战略的文化支撑研究[J].现代商业,2018(16):160-161. [3]文丰安.新时代乡村振兴战略推进之理性审视[J].重庆社会科学,2018(04):16-24. 作者:俞茜 邓丽娟 单位:上饶师范学院

随着乡村振兴战略的深入推进，乡村农业的发展也日新月异，这就使得其对金融环境有了更高层次的需求。近年来，尽管我国绿色金融发展迅速，但在农村领域的发展却相对滞后。基于此，笔者将就如何在乡村振兴的战略背景下，通过绿色金融来助力实现乡村农业的进一步发展进行研究。 1绿色金融的含义及发展现状 1.1含义 自1974年全球首家“生态银行”成立，绿色金融开始出现在大众视野中，绿色金融本身是指对环保、节能、清洁能源、绿色交通以及绿色建筑等领域提供优惠金融服务，以帮助这些公司进行项目投融资以及风险管理等，通过经济活动推动市场经济中环保企业的发展，推崇绿色经济发展模式，从市场的角度来帮助改善环境。在20世纪末经济高速发展时期，很多企业的发展都是以环境为代价[1]，致使当前环境以及气候受损严重，如何实现经济的绿色发展已经成为全球经济发展需要解决的问题，当前我国正值经济转型期，绿色金融对于我国实现经济高质量可持续发展有着重要意义。 1.2发展现状 我国绿色金融体系建设始于2005年，随后在“碳中和”目标提出后，逐步加大了对绿色经济发展的研究和支持。我国绿色金融虽起步较晚，但经过多年来的不断完善，目前在全球绿色金融发展进程中处于引领地位，自2018年以来，我国外币绿色贷款余额呈现逐年递增趋势，且在2022年第1季度达到了18.07万亿元。绿色金融是我国经济稳定持续发展的重要保障，近年来，我国相继出台了各项绿色信贷评估准则以及环境信息准则等，各金融主体也不断推出与绿色债券相关的具体细则，绿色金融服务整体模式已形成并处于不断完善的阶段。绿色金融的提出是顺应时代发展的潮流，也是金融行业后续发展的必然趋势[2]。 2绿色金融助力乡村农业发展的内在逻辑 2.1助力乡村产业实现可持续性发展 随着社会的不断发展以及乡村振兴战略的纵深推进，我国农业发展体系逐步走向生态化、产业化，乡村产业若是想要实现可持续发展，大量资金的支持是必不可少的，而绿色金融不仅提供资金支持，还能保障农业的绿色发展。首先，绿色金融推动乡村产业绿色创新发展，在乡村振兴战略不断推进的过程中，很多农村难以找到适合自身的发展路径[3]，绿色金融可以有效引导农民，引导经济发展绿色化；其次，绿色金融为乡村中小企业提供喘息的机会，很多农村中小企业融资较为困难且抗风险能力相对较弱，绿色金融可以帮助其完善信贷，助力乡村中小企业进行产业融合绿色发展，实现可持续发展[4]。 2.2助力乡村宜居环境建设 随着人们生活水平的不断提高，乡村农民的生活已经不再是传统的农耕生活，他们对于生活环境以及生活水平的要求也在不断提升。乡村振兴战略不仅仅是关注乡村经济发展，还包括乡村环境的构建，在满足农民生活基本需要的同时，也要更好地满足他们的精神需求。新农村改造就是从农村的整体环境入手，改善农村整体环境，保障农民的衣食住行并整体营造更好的农村居住环境。实践证明，绿色金融可以在新农村改造过程中提供资金保障以及政策指引[5]。在传统的农村环境治理中存在很多污染治理方式，不利于乡村环境的维护，也是对乡村生态的一种损害，而重新构建环境治理模式也需要大笔资金，绿色金融不仅可以为乡村生态治理提供资金支持，还会对乡村整体形成一定政策指引，引导乡村资金流入环境保护产业，构建更为宜居的乡村环境[6]。 2.3助力农业产业转型升级 新时代乡村的发展不能仅依靠第一产业，若想实现乡村经济的长效稳定发展，则必须革新传统乡村产业模式，协同发展一二三产业。在乡村产业化的不断推进过程中，要摆脱乡村对城市的过度依赖，拒绝将高污染产业引入农村，推进一二三产业绿色化、长久化发展。而在农村产业转型发展中，扮演关键角色的就是绿色金融，绿色金融可以帮助乡村振兴战略落实落地，真正解决农村中小企业当前的融资难问题，突破农村经济发展瓶颈；以农民为主要参与对象，构建农民专业合作社、家庭农场以及农村生态园等，在帮助农户实现资金良性周转的同时，助推农村经济的可持续发展，在乡村振兴的战略背景下做到脱贫不返贫[7]。 3绿色金融助力乡村农业发展存在问题 3.1绿色金融资源供给不足 在绿色金融发展的过程中，资金是关键，如果没有大量的资金作为支持，乡村绿色金融就难以展开。乡村农业发展的关键是将乡村农业与乡村文化、乡村景色等融合发展，构建完善的生态产业链。而对于现在的农村而言，若要实现农村产业的进一步发展，则要先从基础设施的建设上进行完善，阻碍发展的关键就在于农村绿色金融机构还较为稀缺。当前绿色金融虽发展较为迅速，但大多集中在城市，乡村绿色金融的发展还相对滞后，不能满足乡村经济发展所需[8]。 3.2统筹配套设施有待完善 虽然人们已经逐步意识到绿水青山就是金山银山，但是我国对环境经济的相关政策还处于探索阶段，尤其对于农村而言，地方的政策普及度以及执行力还存在滞后现象，这就使得农业企业发展过程中仍然存在着对于具体的环境指标不明晰等情况。同时，绿色金融与乡村振兴战略统筹配套发展意识还并没有普及，二者没有形成完善的推进体系，这就使得在绿色金融融入乡村农业发展过程中，金融机构难以推出适合当地农业发展的金融服务；加上农业企业大多对金融以及专业环保知识了解不够，很多时候只能依靠政府进行绿色金融服务的办理，这极大地阻碍了绿色金融在乡村的发展进程，不利于乡村农业的发展壮大。 3.3绿色产品创新力不够 乡村农业不同于城市其他生产型企业，本身有着很多特殊性，传统的金融产品并不能直接套用在乡村农业上，传统的金融产品大多针对于高收益或者高科技技术企业，并不完全适用于当前的乡村农业。同时，乡村中不同的农户又有所不同，金融机构的绿色金融产品并不具有针对性，并没有渗透到农村的各个领域内，且农业企业的生产规模大多较小，中小型企业甚至是家庭作坊模式相对较多，而当前的绿色金融产品大多针对大型企业。可以这样说，当前绿色金融产品创新程度不够，导致绿色金融产品种类不够丰富、绿色金融服务质量不高，极大地阻碍了绿色金融在乡村振兴中发挥更大的作用[9]。 4绿色金融助力乡村农业发展路径 4.1树立农村绿色金融发展理念 在乡村振兴战略推进的关键时期，若想实现绿色金融在乡村农业的进一步发展就要从多方面树立农村绿色金融发展理念，一方面要让金融机构意识到绿色金融在乡村振兴中的关键角色，提高金融机构的重视度，树立乡村绿色经济发展的意识，全方位推进乡村的绿色金融服务体系的构建；另一方面对于乡村而言，要从乡村当地政府以及乡村农户二者入手，培养绿色发展理念以及金融意识，提高相关知识储备，政府要大力引进农村绿色金融相关人才，帮助金融机构完成各项指标评定，助推农村绿色金融业务的发展[10]。 4.2丰富农村绿色金融种类 当前，我国农村绿色金融市场仍处于发展初期阶段，金融产品还主要集中在绿色信贷领域，总体来看，农村绿色保险市场以及农村绿色证券市场等还相对较少，绿色金融产品单一，绿色金融服务欠缺，这与农村地区金融机构数量少有着直接关系。随着乡村振兴战略的不断推进，乡村农业经济发展不断加快，传统的家庭作业规模也逐步扩大，经济规模的扩大很大程度上提高了经营风险，这使得传统的农业信贷以及保险模式已经无法满足新企业经营所需。应加快拓展农村绿色信贷以及保险产品的供给，从而提高农业企业的运营能力以及风险抵抗能力，在乡村振兴的战略背景下，鼓励政府与绿色金融机构加快探索新型资金融通业务以及生态农业灾害保险等农业绿色保险，由政府支持提升农村绿色保险保障能力，丰富完善农村绿色金融体系，为乡村振兴贡献绿色金融力量[10]。 4.3加大绿色技术创新资金投入 对于农业经济而言，发展的短板就在于技术的滞后，若要实现新农村的构建就要从根本上提高农业的整体发展实力，为农业高质量发展提供保障，加大绿色创新资金的投入。一方面，可以激发更多技术型人才回到农村，建设完善更具竞争力的农业发展路径；另一方面，可以通过大数据、人工智能、生物识别等方式构建农业绿色金融项目交易平台，实现绿色金融产品信息共享，降低农业企业的融资成本，提高资金使用效率，助力农业进一步发展。在实践中，可以通过政府、企业、高校共同搭建农村绿色产业园，加强协作，充分发挥各方优势，推进绿色农业创新发展，促进绿色生态农业健康发展[11-13]。 4.4完善绿色金融相关配套政策 当前，我国并没有明确给出农村绿色金融业务的相关标准界定，对于农村的经营活动而言，缺乏绿色金融服务认定标准，没有明确的信息披露体系就使得农村很多企业没办法直观地明确自身是否具备申请绿色金融服务资质。而农村绿色金融机构一旦要开展农村绿色金融业务，就需要动用自身力量去对该企业进行识别核实，成本消耗巨大的同时又难以保障环保评级准确且难以进行合适的风险评估，阻碍了农村金融业务的发展，这就要求政府相关部门联合各金融机构，共同搭建绿色信息共享平台。同时，健全统一的绿色金融认证标准和评估体系，帮助营造良好的农村绿色金融发展氛围，进一步推进乡村振兴绿色金融信贷政策的落实落地。此外，还要进行农村绿色金融业务业绩考核，加快农村金融工作的落实，督促社会各界以及农业主体参与到新农村的建设中来[14-16]。 5小结 综上所述，绿色金融对于乡村振兴战略的推进有着重要意义，不仅可以为农业农村发展提供资金支持，还可以提供风险保障以及战略指引等。根据当前情况，政府更要结合乡村振兴战略，推进构建更为完善的金融体系，为绿色金融以及农业发展保驾护航。 参考文献： [1]欧阳红兵，吴欣珂.绿色金融支持乡村振兴发展效应研究[J].征信，2022，40(5)：86-92. [2]吴浩，陈征雨，李明玉.绿色金融服务黑龙江省乡村振兴的实现路径[J].农场经济管理，2022(3)：30-32. [3]吴平，祝瑗穗.乡村振兴背景下绿色金融助力生态产品价值实现的路径研究[J].农村金融研究，2022(3)：53-62 [4]李雪和，玉素甫·阿布来提.绿色金融服务乡村振兴的实践探索与思考：以新疆为例[J].北方金融，2022(8)：46-49. [5]张怀英，苟凯歌，周忠丽.乡村振兴与绿色发展协同推进的多元机制研究：以武陵山为例[J].南方农机，2022，53(20)：90-92. [6]刘云飞.绿色金融助推乡村振兴路径探析[J].山西农经，2022(15)：183-185. [7]李广文.乡村振兴战略下绿色金融发展探析[J].青海金融，2022(9)：30-34. [8]赵奕洁.基于绿色金融的乡村振兴战略路径研究[J].农村经济与科技，2022，33(14)：192-195. [9]劳海燕.以乡村振兴为引领推动金融工作提质增效[J].中国农村金融，2022(13)：34-36. [10]李亚洁.绿色金融支持乡村振兴的机制路径策略研究[J].营销界，2022(13)：113-115. [11]张蓓.乡村振兴背景下数字乡村发展的路径研究[J].南方农机，2022，53(12)：122-124. [12]贺义敏.大同市发展绿色生态农业的有效途径探析[J].农业开发与装备，2022(11)：69-70. [13]唐波岐，赵临龙.欠发达地区绿色生态农业发展现状及对策研究：以安康市为例[J].湖北农业科学，2019，58(6)：144-147+151. [14]吴丰.绿色金融助力甘肃省乡村振兴的探讨[J].中国农业文摘-农业工程，2022，34(5)：63-66. [15]李怡璇，任叶笛，蒋文雪.乡村振兴背景下社会主义新农村建设与金融支持和财政政策的关系[J].商业文化，2022(12)：18-20. [16]罗美静.新农村建设中农村金融支持农村经济发展的对策[J].河南农业，2022(35)：7-9. 作者:陈玉涵 单位:大连财经学院

农村旅游经济发展篇1 随着时代的快速发展，目前我国已经普遍形成了具有农村包围城市的特色建设格局。国民生活水平逐步提升，因此在生活和工作之余，更加注重旅游观光，向往健康绿色、亲近自然的生活方式，这为大力发挥乡村旅游提供了突破口。这不仅是国家乡村振兴战略发展要求，同时也是调整农村建设结构，促进农村经济发展与提升的重大历史机遇。在此过程中，应该遵循生态效益、社会效益、经济效益、主客交流、空间开发、产业定位等各方面进行调整，在全面发展乡村旅游的过程中，让农户切身感受到发展乡村旅游为农村带来的经济收益。从而可以积极主动地参与发展农村旅游、振兴乡村中，为管理部门提供科学合理的建设意见和建议，在国家政府部门的支持和调控之下，合众人之力，有效解决目前乡村建设之中的困难问题。打破瓶颈，构建融合型创业体系，优化以利益分享机制为重点的治理，以政策创新为核心支撑的管理体系。 一、乡村振兴战略背景和乡村旅游现状 （一）乡村振兴战略背景 随着社会不断发展，科学技术已经达到空前高新阶段。在此状况下，工业化生产模式日渐加剧，从而对自然资源的开采需求更甚。这种发展趋势与我国节能降耗、保护环境的国家战略相违背。同时，自改革开放以来，整体社会以经济为导向，致使大量农村人口涌向城市参与城市建设，城市日渐繁荣昌盛，而农村大部分得天独厚的自然生态资源、农作物经济有荒废、颓靡之势。我国作为农业大国，只有通过乡村旅游振兴乡村，才可以有效调整我国人口的就业模式，均衡城市与农村人口比例和生活水平，有效缓解、均衡相关行业的人力资源，从而使我国各行各业有效发展，促进我国综合国力的稳步提升。目前，我国乡村旅游主要包含两种类型，体验农村生态环境和美景、体验乡村民俗文化，例如，参观当地庄园、在当地食宿等，还会与当地农民进行各种互动活动，亲自感受和体验当地特色，满足自身感官。乡村旅游的兴旺，各种问题也逐渐突显，最主要的问题是经济利益分配不均衡。在众多乡村旅游项目中，门票是最主要的收费形式之一，为吸引大量游客，当地政府及旅游集团会借助乡村景点吸引游客，很多村民认为在土地征收、拆迁或者旅游景点中，并未受到公平对待，无形之中激化了村民之间的矛盾。同时，部分并未从事旅游项目的村民，其日常生活受到大量游客侵扰，也会激发游客和村民之间的矛盾。在发展乡村旅游，提升乡村经济实力的同时，当地政府还要注重稳定区域社会秩序与结构，构建和谐友好的乡村旅游氛围，为全面建成小康社会夯实基础。同时，要达到国家的发展目标，也需要通过乡村旅游积极调整农村经济结构，从而实现新农村的建设目标。伴随乡村振兴的步伐，全力实现现代化发展，发展乡村旅游是社会进步的必然趋势。 （二）乡村旅游现状 1.乡村旅游发展形式单一 我国乡村旅游发展的首要前提是做好统筹规划，基于乡村旅游特色，建立统一品牌形象和具有特色的乡村旅游产品，然而，现阶段我国乡村旅游却存在严重的同质化现象，旅游产品形式较为单一、落后，旅游项目缺乏独创性和创新性，基本上都是品尝农家菜、户外采摘、爬山等，导致游客审美疲劳。主要原因是乡村旅游开发者和管理者缺乏品牌意识，管理机构和乡村旅游开发者对乡村旅游缺乏长远目标，不能从宏观角度规划。同时，在乡村旅游的开发环节，存在较大面积改造现象。甚至有部分乡村在改造升级中，将原有特色旅游资源替换成具有城市风貌的建筑，导致乡村原本旅游资源遭到破坏，从整体上脱离了乡村旅游的重要内涵，无法发挥乡村旅游文化内涵在旅游发展过程中的特色作用与优势。另外部分开发工作人员，在乡村特色资源的开发利用过程中，因为缺乏科学观念与策略，只是较浅程度形式营造，对于深层次的底蕴和品牌不能充分挖掘与建立。 2.乡村管理体系及制度不健全 目前乡村旅游的管理，部分地区主要通过执行部门和管理部门等多方联动，进行有效互动的机制。但是在具体实施过程当中，这一互动机制，较大程度上形同虚设，各级乡镇政府、市场监管部门、旅游管理部门等存在多头治理或各自为阵的封闭式管理问题。部分地区仍以个人化行为为主，没有建立对应部门和制度进行规范和管理。因此，对于旅游消费者的实时信息不能及时接收和整理，即便个别部门系统化分析旅游消费者所反馈的信息，也不能在整体乡村旅游管理体系当中实现信息共享与传播，不能发挥应有的利用价值。 3.乡村旅游基础设施不完善 一方面，乡村基础设施不完善，存在乡村道路缺失，容易出现交通事故；卫生设施建设不完善，村民卫生观念差，导致旅游景点服务质量及观感不佳；医疗设施不健全，一旦遭遇突发事件，缺乏及时有效处理能力，无法充分保障游客人身安全。另一方面，信息化建设水平较低，主要因为地方区域差异性较大，从而在旅游信息的整合过程中，存在诸多难点，相较于一、二线城市，乡村普遍信息化水平较低，对旅游信息管理平台，缺乏建立健全的充分条件。因此，应该将农村相关地区的基础网络设施和互联网技术人才进行积极引进和培养。 二、乡村振兴战略下乡村旅游对农村经济发展的影响和推动措施 （一）乡村振兴战略下乡村旅游对农村经济发展的影响 1.乡村旅游可以提高农业竞争力 为了实现乡村振兴，乡村旅游必须以农业为立足点，充分融合农村产业，延伸传统农业生产的价值链，构建现代新型农业产业体系，在乡村旅游的发展过程当中，将品牌注入农业产品相关理念，通过乡村旅游为传统农业为主的粮食作物等特色农产品，探寻出需大于求的销售渠道，从而将粮食作物和经济作物融为一体，实现农业产品的价值升级。在发展乡村旅游的过程当中，充分提高乡村农业的核心竞争力，以本土特色资源的文化底蕴为导向，实现农业产品保值、升值和未来的充足发展空间。 2.乡村旅游可以提高农民收入 农村区域得天独厚，具备丰富的农产品和旅游资源。因此，大力发展乡村旅游，可以充分拓宽农户的经济收入来源，将传统以农产品为主的产业结构进行有效扩充。在此基础上，可以真正实现靠山吃山，靠水吃水的乡村旅游发展优势，带动农村产业整体经济发展，加速农户脱贫致富的步伐，有效改善农户生活条件，提高生活幸福指数。并且，通过对乡村旅游的不断优化，可以有效解决乡村赋闲人员的就业问题，改善农村整体较为滞后的生活水平。同时，也可以不断引进旅游特色的农作物大规模种植生产，既能实现旅游发展的需要，又能促进农作物经济的提升，全面实现乡村振兴战略目标。 3.乡村旅游可以加快新型城镇化建设 稳步增长粮食产量，扩大农业生产规模是新型城镇化建设的主旨。通过乡村旅游拉近乡村与城镇的联系，建立富裕文明的乡村环境，极力缩小城乡差距。在此过程当中可以运用“旅游业+服务业+农业”的管理办法，采用“观光+采摘+农家乐”的家庭作坊模式，因地制宜，充分发挥地方区域优势，紧密依托乡村农业生产和特色农作物，让乡村旅游以游玩为主，体验为辅的形态，阔步向前。同时，也应该以景观景点、风土人情、特色建筑等乡村旅游文化为媒介，吸引都市游客前来休闲娱乐，充分体验农家风情。将城市先进的科学技术逐步融入乡村旅游发展之中，实现互利共赢的良好格局。 （二）乡村振兴战略下乡村旅游推动农村经济发展的措施 1.基于新发展思路创新乡村旅游形式 为了促进乡村旅游的可持续发展，应该利用旅游业的较强耦合性加强融合与之相关的其他产业形成产业链，打破现阶段二元经济结构模式。通过科学引导，基于发展乡村旅游新思路，对照乡村旅游发展现状，创新乡村旅游形式，形成农村新的经济增长点。在这一过程当中，加强乡村旅游板块的重点问题是尊重当地农户的意愿。政府应该在大力建设乡村旅游的项目之下，出台相关激励措施，将乡村旅游的宏伟蓝图进行普及和宣讲，让当地农户了然于心，从而切实认识到乡村旅游建设发展的必要性和可行性。激发当地农户强烈的乡土情怀，积极投身参与到乡村旅游的建设发展，鼓励外出务工人员回到家乡为自己的家乡建设添砖加瓦。通过积极有效地宣传和对实际问题的解决，由点及面树立乡村旅游典型，使农民切实看到发展乡村旅游的经济收益，从而更加触动其自主能动性，深入挖掘本地特色，形成具有核心竞争力的乡村旅游品牌。同时，重点发展乡村农产品，利用乡村丰富绿色开放空间，提供多种形式的体育旅游产品和户外休闲产品，如滑草、露营、滑雪、山地自行车等；或者利用乡村地域和空间特色，提供丰富乡村亲子休闲娱乐产品，如亲子牧场、萌宠乐园、郊野游乐园等；或者将乡村旅游与科技、教育相结合，发展科教旅游，如生态知识科普旅游、乡土艺术研学旅游、观星旅游、红色旅游等，逐渐形成具有特色的优质乡村旅游发展氛围。 2.深化乡村旅游管理体制改革 目前，针对乡村旅游管理体系不健全问题，需要结合当地旅游发展现状进行深化改革，转变各级政府部门各自为阵、多头管理的行政管理体系，以问题为导向明确从旅游管理部门到各基层管理部门的岗位职能，使各部门明确自身的责任。在乡村旅游发展过程中，主动发现问题、解决问题、探索优化，形成各部门之间积极互动、沟通交流、各抒己见、博采众长，不断优化旅游管理体制，将更加科学，符合实际的管理办法逐渐融入实际发展建设之中，为其提供重要的依托保障。同时，针对乡村旅游发展特色，成立综合事务办公室，综合处理、协调、推进管辖范围内农家乐建设，逐渐形成规模化、特色化、高品质的乡村旅游品牌。在此期间，为了对乡村旅游发展过程中的问题进行深入调查和研究，可以为特色乡村派驻相关旅游专业人员，通过融入乡村的生活与工作，更加深入了解存在的问题，及时有效给出解决方案，合理出台整改措施，形成一套由问题到反馈到整改的机制和规范制度，用以引导、约束和规范乡村旅游，推动乡村旅游协调、健康发展。 3.依据发展情况强化乡村基础设施建设 一方面，乡村振兴背景下，相关人员在进行乡村旅游规划和设计时，要深入实地考察，全面掌握当期村民生活习惯和细节，了解区域环境、生态、资源等要素，明确制约乡村发展的消极因素。从基础设施建设入手，加大对公共基础设施的建设力度，提升乡村公共设施服务水平。还要注重经济效益与生态保护之间的平衡，严格考察乡村旅游项目，将其对生态环境的影响做出正确评估，在保护乡村生态环境的基础上，合理利用和乡村旅游。例如，建设生态村项目，将农村经济发展与建设美丽家园相结合，涉及道路硬化、街道绿化和亮化、能源清洁、垃圾污水无害化处理等项目，在搞好生态文明和美丽乡村建设的同时，吸引更多游客，创造更多经济效益。另一方面，加强乡村旅游信息化建设。积极引进符合时代潮流的信息化技术，培养一支专业运营乡村旅游产品的信息化团队。采用新兴媒体手段为乡村旅游发展、引流，充分提高乡村旅游的品牌知名度，在一定范围打响品牌效应，形成较大影响力，稳定带动地方区域整体经济。同时，为了保障有效提升乡村旅游信息化水平，也应该对其注入相应的资金成本支持，对互联网基础设施更新优化，对整合乡村旅游信息的软件功能充分设计与开发，借互联网信息之力，建立乡村旅游宣传网站平台和乡村旅游电子商务平台，通过互联网数据共享和大数据分析，合理配置旅游资源，并利用信息技术细分景区经典，设置游客客流量上限阈值，建立实时监控预警机制，提升景区管理调度水平，为乡村振兴夯实良好的基础。 三、结语 乡村旅游振兴乡村是一项需要在正确定位基础上，多方力量完成的长期性系统工程。需要紧紧围绕乡村建设的实际现状，明确梳理城市与乡村建设之间的联系，从而及时发现问题、解决问题，因势利导，进一步探索乡村旅游振兴乡村的可行路径、有效模式、政策供给等，以更加符合民生需要和社会发展潮流，加大加快乡村旅游振兴乡村的步伐。 作者:王敬红 农村旅游经济发展篇2 一、乡村旅游对于乡村振兴战略实施有着十分重要的意义 (一)乡村旅游是提高农业竞争力的重要手段 乡村旅游要立足于农业，以农业为基础发展农村产业融合，构建现代新型农业产业体系，对传统农业产业链条进行延伸和价值链的提升，将传统农业主要针对粮食作物的生产方式转变为集粮食作物、经济作物等特色农产品为一体的生产，销售渠道以产定销转化成通过乡村旅游带动农产品的销售[1]。 (二)乡村旅游是提高农民收入的重要途径 拓宽农民增收渠道，由于现代乡村旅游发展迅速，政府和经营户应充分利用农村区域的先天优势和多种资源大力发展乡村旅游，既带动了农村产业结构的调整，又加速了农民脱贫致富的步伐，促进了农村经济的发展。 (三)乡村旅游是加快新型城镇化建设的重要渠道 新型城镇化建设旨在确保农业规模、粮食产量稳步增长的基础上，充分利用农业资源、保护农村生态环境，以保证农民收入及生活水平，积极建设农村基础设施，完善公共服务体系，从而实现共同发展的全面小康社会。乡村旅游有利于缩小城乡差距，建立富裕文明的乡村环境。 二、乡村旅游发展的渠道分析 (一)“农业+”立足于农村，以农耕为主，夯实农业根基 通过促进乡村旅游产业的发展，利用农村产品特色和资源优势，积极发展集休闲农业、乡村旅游、电子商务为一体的新型乡村旅游模式，以乡村旅游为产业支撑，通过对传统农业产业链的延伸与价值的提升带动农村加工业、服务业和旅游业的发展。比如可以通过实行“观光+采摘+农家乐”家庭作坊模式，突出当地特色农业，以特色农作物为依托发展乡村旅游，因地制宜[2]。尽量避免改变农业生产的性质，紧密依托于农业生产活动的开展，让乡村旅游以乡村游玩为主，农业体验活动为辅的旅游形态。以商品为媒介的乡村旅游主要包括农产品种植体验园、水果采摘园、垂钓园以及多种有机整合的农家乐，这类乡村旅游主要是借助农产品、家禽家畜、果蔬等农业生产吸引更多城市游客体验不同的生活环境。以文化为媒介的乡村旅游主要包括乡村特色建筑、风土人情、景观景点为主的人文乡村旅游，通过借助乡村特色环境吸引广大游客。 (二)“互联网+”依附互联网媒体，促进乡村旅游线上发展 根据中国互联网络信息中心公布的最新统计报告显示，截止2017年，中国网民规模达到7.72亿人次，手机上网规模达7.53亿人次，中国网民人数逐渐增多，尤其是智能手机的普及，人们对于信息的获取更加方便和快捷，旅游产业与互联网技术的融合，表明了以互联网信息技术为支撑的旅游产业潜在巨大的创新驱动力。随着互联网平台的兴起，互联网技术可以规避实体经济市场中信息不对称的问题，例如游客对于出游信息的获取以及旅游景点对于旅游者偏好信息的获取。 (三)努力着眼乡村建设，搭建乡村旅游平台 以乡村文化建设带动乡村旅游发展需注重资源和环境的保护。因此在开发乡村旅游的过程中不能一味地强调经济性，须充分认识到乡村资源的有限性、保护乡村原有的生态性。同时应制定相关管理和经营自律机制，完善政策保障，快速发展乡村旅游和推进乡村资源的有效配置等作用。将当地乡村旅游产品包装当地化、特色化；防止过度商业化对文化和村民的侵蚀[3]。营造浓厚的乡土环境氛围；通过充分发掘、包装和宣传当地文化历史传统来提高乡村知名度，增加当地农民自豪感。 三、乡村旅游发展中存在的问题 (一)对于乡村旅游观念存在偏差 树立正确的管理意识对于一个地区乡村旅游的发展有着重要的指示作用，只有从观念的角度提高对于乡村旅游发展的认识，才能调动乡村旅游的优势资源，在农业发展的基础上加大农业生产力度，促进与二、三产业的融合，从而形成产业链的延长和价值链增值的产业融合的新型乡村模式。在一些乡村旅游开发者与管理机构中普遍存在乡村旅游的规模较小、品牌意识不健全的观念，这就导致了在许多乡村旅游开发的环节中，片面的重视乡村旅游的旅游环节，而脱离了乡村这个重要的内涵，忽略了对于乡村旅游中文化内涵进行深层次的开发，无法发挥乡村的优势资源与特色农业的作用。 (二)乡村管理体系不健全 一个健全的管理体制，能够通过管理部门、执行部门等多方联动形成有效的互动机制，对于外环境的变化做出快速有效的反应，从而满足旅游消费者对于旅游的个性化的需求，进而根据消费者的反馈对于行业整体发展的趋势做出进一步的预测，整合体制资源，调整相关政策。由于现阶段的旅游管理体制的不健全，使得细分后的乡村旅游市场所依附的各个职能部门，比如旅游管理部门、市场监管部门、各级乡镇政府，存在各自为政、多头治理的问题。对于旅游消费者的信息无法及时获取，对于相关的需求无法及时提供有效的反馈信息，从而对于乡村旅游市场的发展趋势没有合理准确的预测，相关政策的调整也无法做到及时有效落实[4]。 (三)乡村旅游信息化水平低 随着互联网及智能手机的普及，更多乡村旅游的消费者倾向于用互联网获取相关的出游信息与出游渠道。互联网是实现产业融合的一个重要手段和渠道，也是实现一二三产业融合的重要媒介。互联网在旅游产业中运用的程度，决定了产业融合的深度。例如可以通过网络的形式将各地具有乡村旅游资源的城市信息整合在一个信息平台中，相关的旅游者可以在这个平台中获取自己所需要的信息，也可以在平台上进行相关的信息反馈。旅游产业尤其是乡村旅游信息化程度较低，主要是由于旅游信息化水平地区性差异较大，对于一、二线城市相关的信息化水平较高，而对于一些经济欠发达地区尤其是农村地区，缺乏健全的旅游信息管理平台。其原因主要是农村地区相关的网络基础设施落后，应用水平较为低下，相关部门的管理意识不强和相关的技术型人才匮乏。 四、促进乡村旅游发展的相关建议 (一)引导树立正确的乡村旅游发展观 通过正确的方式进行引导，可持续发展的乡村旅游业是打破现阶段二元经济结构的重要手段，利用旅游业这种具有较强耦合性的产业与其他产业加速融合，形成农村新的经济增长点。通过相关的宣传加强农民对于乡村旅游的重视程度，出台相关的激励措施，鼓励更多外出务工的劳动力回到家乡，积极宣传较为成功的乡村旅游典型，让农民看到在乡村旅游的增收效应，发展当地农村经济水平。通过发展特色农产品的种植，突出经济作物的增收水平，并且以特色农产品为依托发展农村体验休闲园，集种植、采摘、垂钓、餐饮和住宿为一体的乡村旅游业。 (二)深化改革形成高效的旅游管理体制 针对目前旅游业管理体系不健全的问题，应该从本质上深化改革，转变以往各级政府部门多头管理、各自为政的行政管理体系。对于乡村旅游制度中存在的一系列问题，应该明确以问题为导向的管理制度。对于相关问题，旅游管理部门可以将职能下放至各个基层管理部门，派驻旅游专业人员深入乡村，对乡村旅游存在的突出问题进行针对性的调研，结合当地的实际情况出台合理化的整改措施，并且形成一套问题-反馈-整改机制[5]。 (三)积极提升乡村旅游信息化水平 乡村旅游信息化水平低下，是多数乡村地区存在的问题，也是阻碍乡村旅游业快速发展的制约因素。乡村旅游没有较为健全的信息发布平台，导致许多地区乡村旅游品牌知名度低，无法形成规模，对地区经济的带动效用较低。因而建立高效的信息发布平台可以提升地方旅游的品牌建设，加速乡村旅游业的发展，带动地方经济的发展。建立信息发布平台首先要有复合型的专业人才，既要掌握旅游专业知识，又要对互联网技术熟练运用，才可以对乡村旅游信息平台的相关内容进行维护。其次还需要发展网络基础设施，基础设施建设直接制约着互联网运用的普及，有关政府部门要加大投资力度，健全和完善网络基础设施。乡村振兴战略要以乡村为主题，以乡村旅游为突破口，通过乡村旅游带动农村传统农业、特色农业、加工业、服务业等产业融合。以乡村旅游带动农村一二三产业融合，形成农村新的经济增长点，形成农村发展新活力，从而加强农村的经济增长水平，为实现乡村振兴战略打下坚实的基础。 作者:张晗 单位:楚雄师范学院 农村旅游经济发展篇3 一、振兴乡村经济是新时代农村发展的新方向 乡村振兴战略在不断深入，也使得农村经济发展持续加速。对于当前农村发展阶段，依然需要根据社会的整体发展而进行调整，做到与时俱进，不同的发展阶段党对农村的发展战略也有不同的要求。不过维护农村农民利益的策略始终没有变过，不仅仅在经济上充分让农民的权益得到保障，也从政治上充分尊重农民应得的权利。一直以来的发展重点都在农业发展的问题上，这是因为农民获得好的安顿，举国的发展问题才不是空谈。对于“三农”问题，党需要从战略思想上推进农村的发展，社会在不断进步，国家也在不断发展，因而农村的发展是不能忽视的，并且也要坚定不移地实施农村发展战略，让农村经济的发展更加和谐和稳定［１］。 １．强化社会主义新农村建设思想 在乡村振兴战略的实施过程中，对新农村的建设也是战略实施的目标之一。乡村的振兴战略，也需要做到生产的升级，这需要有一定的产业作为农业发展的支撑，并且也需要确保人与自然能够和谐相处，这样才能让新农村的建设得到不断的优化，乡村居民的生活从宽裕到富裕并不是一蹴而就，也需要经历一个过程，这就需要注重在新时代对传统文化的不断创新和发展，同时也要对社会主要矛盾的转变高度重视。乡村振兴战略，需要有相应的产业来支持，通过产业的发展，能够促进我国劳动分工不断深化，从而促进农村经济的突破性发展，对于当下的市场环境，能够更快、更好地找到切入点。随着各项社会资源的不断深化，经济市场也需要进行优化，才能更好地促进产业分工，确保资源的有效性发展。资源配置在我国占主要地位，从这点上看，也需要实现我国产业结构进一步优化，通过转变经济发展形式，带动整个农村经济发展，提高农民可支配收入。 ２．我国农村发展的新内涵 实施乡村振兴战略，促进农村经济的跨越式发展，需要往现代化经济方向发展。对于农村的发展，不仅仅是农业的发展，还有农村经济、政治及社会等都应实现现代化发展，实现党中央对农村问题进一步优化的战略目标。需要党中央给予足够的重视的是当下乡村衰落的问题，而乡村衰落与城市化的兴起之间的矛盾，也需要实现农村与城市共同发展的衔接工作。并且乡村振兴发展的战略实施过程，就需要将农民与土地之间关系、经济发展与生态环境之间的关系处理好，从而让农村地区的改革发展不断深化，同时也要不断优化农村地区发展路线，抓住当前大好的发展机遇，实现农村地区的繁荣与稳定。 二、农村旅游对农村经济发展产生的影响 １．推动农村经济持续增长 通过发展农村旅游，能够让农村地区进行发展的时候有充足的资金支持。农村旅游的目的地通常存在不少的工艺品，通过销售这些获得收入，并且为游客提供各种服务，获得相应的劳务报酬，并且可以发展一些副业获得收入，如民宿、餐馆等，通过这些方式发展农村旅游，能够让农村经济获得有效的发展，实现农民收入的提高。这是因为农村旅游本身有着较强的连带性，需要一整条产业链进行支持，可以说是综合性非常强的行业。通过发展农村旅游能够推动区域之间有效合作，并且让相邻的一些区域形成一个整体，使得各地承载旅游方面的能力提高，并且通过共享信息与客源，让农村的经济收入得到整体的增加。另外，建设旅游村庄良好的生态环境及交通，不断完善各项生活设施，能够让旅游车产生更大的吸引力，从而带动消费，此种良性循环的形成，能够有效促进旅游村农村经济的发展［２］。 ２．农村旅游的发展提供更多就业机会 农村旅游的快速发展，使得农村地区的二三产业获得了非常大的发展机遇，为农村剩余劳动力提供更多的就业岗位，促进农村经济快速增长。而农村旅游的发展，还需要专业人才的加入，才能使得整个旅游服务体系变得更加完善，同时为其他行业带来发展机遇。随着农村旅游业的大力发展，也使得农村地区的服务与经营范围不断扩大，带动了农村旅游相关产业的快速发展，随着发展的需要，农村地区的产业结构也会得到极大的丰富，解决农村旅游地剩余劳动力的就业问题，带动旅游产业链的发展。 ３．推动农村产业结构的调整 通过农村旅游的快速发展，能够让当地居民的生活发生不小的变化，同时也会让当地农业产业结构获得优化调整的机会。通常旅游消费者会热衷于在旅游地买一些具有当地特色文化产品作为纪念，对于当地的经济发展带来不小的助力。并且随着经济社会的发展，也会推动我国传统的农业转向以观光旅游为主的休闲农业，而这种转变能够有效地让当地的各项资源得到重新配置，从而实现农村的产业结构的优化调整。如农村旅游越来越成熟，对农产品的需求也会变大，使得农村地区出现一些养殖专业户或专业村，满足旅游村的发展需求［３］。 ４．促进农村经济往可持续方向发展 农村旅游的发展，是基于农村地区特有的自然资源及人文景观等资源，对城镇居民产生吸引，让他们在旅游过程中得到放松。这也使得农村旅游的发展想要可持续地发展下去，就需要旅游目的地的居民将保护生态环境放在首位，从而科学合理地去利用各种自然资源。特别是对于一些不可再生的自然资源，在开展农村旅游过程中更需要制定计划，确保这些自然资源不会被浪费，如水资源的保护问题、土地防止滥用问题及防止空气污染等，这样才能让乡村地区经济形成可持续发展的生态圈。 三、当前农村旅游促进农村经济发展存在的问题 １．农村旅游地在农村经济发展的同时严重破坏生态环境 因为农村旅游的在近年来不断的兴起，城市居住者们也开始去农村体验慢节奏，这使得农村旅游的发展为当地居民产生不小的经济效益。但当地居民与旅游消费者们都没有太多的环境保护意识，这也使得旅游地的生态环境遭受到重创。不少游客也许是为了让自身获得舒心，出现了相当多的乱扔垃圾、乱写乱画等不良行为，而旅游村的居民考虑的是如何获得更多的收益，忽略环境保护。这样情况会使得农村旅游地的可持续发展难以保持。如果从可持续发展的角度分析，旅游地村民是不能只顾着将当前的利益最大化，而应该以子孙后代为出发点做长远的规划。因而旅游地的居民们就不能盲地对自然资源进行开发，去获取短期内产生的经济效益，因为这些自然资源本身是不可再生，缺少合理的规划与管理，一旦造成了破坏，就会让旅游地的吸引力降低，经济发展随之减缓［４］。 ２．缺乏健全的农村旅游管理体系 当前农村旅游还属于新兴的产业，这使得管理体系存在严重的缺陷。就目前来看，现在的农村旅游地采用的是当地政府及居民进行自发治理，这也使得旅游地的规范管理较为缺乏，各项旅游信息并不能及时地传达给游客，而旅游者们有需求也无法及时地与当地管理方进行沟通。这也使得农村如果需要借助旅游的方式实现农村经济的增长，就应将管理体系健全起来，这个体系需要各个部门参与进去，拥有良好的互动机制实现联动，这样当发生的问题的时候各部门能够快速的做出反应，将消费者的需求及时解决，确保农村旅游在发展中出现的问题能够得到及时处理。一旦农村旅游的各个相关部门做到各司其职，实现相互协作，就能够促进农村旅游的快速发展。 ３．农村旅游地信息化建设不足 从当前旅游行业发展的趋势来看，大部分农村旅游的消费者都是借助互联网来获得旅游地的信息，并且会按照当地的环境去选择方便出行的方式，根据旅游地周边的一些信息对出行进行规划。这使得部分较为偏远的农村地区，因为网络基础设施水平不足，缺乏相关信息技术人才，对于旅游信息管理平台的建设没跟上，导致即便是这些地区拥有好的生态环境，也无法被外界获悉，使得这些地区借助农村旅游发展经济的计划受到严重影响。这也使得不能更好地利用“互联网＋农村旅游”的模式。从旅游行业发展趋势来看，一二线城市在信息化方面的发展水平相对较高，能够满足旅游发展需求。但对于经济欠发达地区来说，就需要加强自身的旅游信息管理平台的建设，把富含当地特色的农村旅游资源公布出去，这样才能让旅游消费者们借助平台得到目的地及周边的一些信息，才能更好地对自己的行程进行规划，同时也能够借助平台将自己的需求反馈给管理方，让旅游目的地有相应的准备［５］。４．农村旅游地缺乏创新型人才就目前来看，农村旅游行业从业者中，存在文化素质普遍低下情况，因为没有系统的培训，对管理信息化平台难以有效的操作，没办法通过设计将当地的农村旅游的特色产品凸显出来。而且，借助互联网能够查询的农村旅游地，存在着相似性较高的旅游产品，旅游地开展的旅游活动相似度也较高，所提供的旅游服务几乎一致，此种现象也是旅游目的地相互抄袭的原因，而产生这样情况的根本原因还是因为缺少创新型人才参与到农村旅游行业中［６］。而针对某个行业的专业人才培养，也需要投入大量的人力和物力，而当前大部分的院校都没有辅助农村旅游行业发展的专业，即便有旅游管理专业，但真正招生还是比较少，并且即便是完成学业，也因为各方面的原因导致他们不愿去农村从事相关工作，再加上农村旅游近几年才兴起，也没有较好的政策支持，并且国家对此方面的投入也不多。这就使得农村旅游产品并没有什么创新性，对消费者的吸引力并不是很大，使得游客大量流失。 四、促进农村旅游经济发展的措施 １．健全农村旅游产业的政策 农村旅游能够吸引人的是独特的乡村风情，促使消费者们愿意去这些地方休憩、观光，进行亲身的体验，去参加富含特色的旅游活动。因而为了更好让农村旅游得到发展，国家需要对其加强，如税收的减免、对生态环境进行补偿等措施。特别是政府在进行投资时，需要有重点、有目的，避免因为发展农村旅游再次出现的其他矛盾。根据实际调查发现，不少地方在获得大量扶贫资金后，真正投入到发展农村旅游建设方面的资金并不是很多，并没有将这些资源有效地利用。面对此种情况，想要让农村旅游产业能够持续稳定的发展，不仅仅是将政策健全就完事，更需要进行深度改革，充分将社会各方的积极性调动起来，并确立政府在其中的主导地位，联合各种组织或企业进行经营，并利用多渠道、多层次的管理模式促进农村旅游的发展，实施的相关政策也需要能够充分调动居民的积极性。 ２．强化农村旅游信息化建设 我国地域辽阔，大部分的地区人口密度非常小，这也造就了另类独特的风光，而这些乡村地区也因为地理环境等因素的影响，存着交通不便问题，并且因为地域和散居的问题，使得网络基础设施建设相当得困难，导致网络不发达，因而农村旅游信息化水平不高，从这点看农村旅游的发展，能够借助互联网达到迅速推广的方式难以实现。因而通常农村旅游难以拥有自身独立的信息发布平台，这也使得大多地区的农村旅游没有知名度，并且这些旅游产品也做不到规模化，使得一些具备独特的生态环境或特色旅游产品，只能借助一些大城市的旅游信息平台推广，难以做到被游客广泛了解。对于农村旅游的开发，有效让当地的经济能够获得发展，除了当地政府及旅游管理部门的推广之外，也需要尽最大力量完成信息发布平台，并不断地进行完善，从而更好地凸显当地特色，并及时地对农村旅游信息进行更新，特别是部门农村旅游有着明显的积极性特点，因而及时更新信息，能够让旅游者们第一时间获得最近的旅游状况，同时，也能够及时地处理游客对农村旅游提出的各种反馈信息。信息发布平台的建立与完善，一方面，需要借助创新型人才，通过他们的指导，在旅游基础建设和完善时，传递的旅游产品信息也更加全面。另一方面，当地政府也需要调整一下政策，将那些具有丰富旅游专业知识且能够熟练运用互联网的专业人才招募进来，为农村旅游经济的发展出力。对于交通和基础设施，也需要提高投资力度确保与发布的信息一致。在各项基础设施完善的情况下，农村旅游必将得到快速发展，让农村旅游经济不会因为信息化不足而受到限制。 ３．完善农村旅游开发人才培养体系 对于当前从事农村旅游工作方面的专业人才缺乏这个问题，就需要充分与一些大中院校进行合作，重点打造旅游管理专业方面的专业，对于已有旅游管理专业的院校，就应该不断将培养范围扩大，对传授的知识范围进行拓展，改变以往相对落后的现状，以便培养出合适的人才去填补满足市场需求的空缺。另外，当前的休闲农业拥有较高的热度，因而国家也应该出台一些政策，对此方面的人才培养做出一些政策扶持。这是因为实施乡村振兴战略，也需要农村旅游这种项目的发展来进行支持，而一个行业要得到较好的发展，也需要大量人才的投入。只有带头人或工作团队拥有专业的知识，才能充分将农村旅游的各项资源都开发出来。想要农村旅游经济获得快速发展，让乡村振兴战略实施得更加顺畅，国家支持旅游创新人才的培养计划也不能少，并且重点对一些已经成熟的农村旅游景点进行实地考察，同时也鼓励学生去农村地区就业，地方政府牵头，聘请一些专家对当地的农户进行指导，增强农村旅游的经营活动。随着创新型人才体系的不断完善，会有越来越多的人能够投入到农村旅游经济发展的事业中，提高农村旅游地居民的收入。 ４．充分对环境进行保护及各类优势资源的利用 从整体来看，农村旅游更多地依赖于当地的自然生态环境，因而在进行旅游产品开发时，就需要详细的考虑和调查，避免出现的一些不利影响对环境产生破坏，一旦出现不利的影响，需要考虑此种影响是短期还是长期，并且也充分考虑产生的影响最后是否能够消除。特别是现阶段，农村旅游的发展正处于传统农业转向到休闲农业的时期，再加上休闲农业主打的就是田园风光，用田园风光的自然美来吸引城市观光者，让他们回归大自然，这也需要在进行农村旅游产品开发的时候，必须将生态环境的保护放在首位。另外，农村旅游有季节性存在，进入淡季的时候，为了让旅游村的收入不会出现减少，就需要根据季节的不同推出与之相符的旅游产品，让本地的各种旅游资源都得到充分利用。同时，也要关注游客们给出的反馈信息，解决存在的一些缺陷，并以打造独一无二的旅游产品为目标。借助优势资源把农村旅游做得更好，并且以形成自己的品牌作为发展目标。 五、结语 我国地域辽阔，拥有丰富的乡村地域文化，特别是一些独具特色的乡村聚居点，拥有各种乡村独特的自然景观，有着非常多的地区待开发，传统社会文化特征较为浓厚，这些就是吸引旅游者的地方。而乡村振兴战略的提出，对我国农村经济的增长有较好的促进作用，农村旅游的发展，是综合性的发展，会带动整个农村传统农业转向到特色农业，也会带动农村旅游相关产业链的融合，成为农村居民新的经济增长点，为广大农村的经济发展带来活力，为乡村振兴战略的实现夯实基础。 参考文献： ［１］刘雪山，高燕翔．乡村振兴与农村休闲旅游经济发展［Ｊ］．农家参谋，２０２０，（１１）：４～４． ［２］胡佳雯，梁婷钰，陈威，等．乡村振兴背景下农村文旅产业法律分析［Ｊ］．法制博览，２０２０，（０３）：５９～６０＋６３． ［３］郑必镇．基于乡村振兴的农村旅游扶贫路径研究［Ｊ］．农村经济与科技，２０１９，３０（２４）：５０＋１０２． ［４］杨亚玲．发展乡村旅游与振兴农业经济的思考［Ｊ］．南方农机，２０１９，５０（２２）：６４～６４． ［５］陈晓琴．农村旅游产业转型升级的困境与出路［Ｊ］．乡村科技，２０１９，（３３）：８＋１０． ［６］义平军，祁永安，薛琴．浅析乡村振兴战略视角下桂林乡村旅游的可持续发展［Ｊ］．全国流通经济，２０１９，（３１）：１３２～１３３． 作者:张德平 单位:无锡商业职业技术学院

乡村振兴的基础是产业兴旺。畜牧业作为农业和农民增收的支柱产业，涉及规模大、种类多、产业链长，是农业的基础性和支撑性领域，且与生态环境紧密相关，在乡村振兴战略中发挥了重要作用。服务乡村振兴是涉农高校社会服务的重要任务。农业农村现代化的关键在科技和人才[1]，涉农高校在实现农业农村现代化和乡村振兴战略中的突出作用在于农业科技输送和全方位人才培养。如何充分发挥高校优势、如何面向乡村振兴战略培养应用型人才，对涉农高校来说是一个重大课题。 1畜牧业创新人才培养目标 畜牧业在整个产业链的中上游衔接种植业，在中游与加工业融为一体，在下游与流通服务业紧密融合，是乡村振兴战略下产业发展的重要组成部分。涉农高校应以乡村振兴战略为契机，着力培养畜牧科技应用型人才和复合型人才，努力提高人才培养质量。制定明确的培养目标，有利于高校创新人才培养有据可依、过程明晰。为建立健全教育质量保障体系，加快形成具有中国特色的高等教育，教育部高等教育司组织高等学校教学指导委员会研究制定了本科专业类教学质量国家标准。该标准对动物生产类专业人才培养提出了明确目标，即培养基础扎实，掌握专业方面的基本理论、基本知识和基本技能，接受过与专业相关的调查、分析、评估、试验、设计和创新创业等方面的基本训练，能在专业相关领域或部门从事技术与设计、推广与开发、经营与管理、教学与科研以及创新创业等工作，符合科技、经济及社会发展要求的应用型、复合型或创新型高素质专门人才。同时，要求各培养单位应根据以上培养目标和自身办学定位、区域特色、专业实际，以产业需求为导向，明确各专业人才培养目标和实现矩阵。由此可见，教育部明确要求高校创新人才培养应在保持目标相对稳定的基础上进行动态调整，可根据社会经济发展对人才的需要，适时追踪调查人才培养质量，建立并完善人才培养质量评估标准，对培养目标适时加以修订和完善。 2畜牧业创新人才培养模式 培养创新人才，是经济、社会发展对专业人才培养的新要求。高等教育专业人才培养一直以知识传授和技能积累为主，对学生培养质量的评价侧重于专业知识考核，忽略了对学生发展潜力、思维引导与创新创业能力的培养和评价。因此，必须创新人才培养模式和评价体系。教育创新首要是观念创新，这也是创新人才培养的前提和基础。涉农高校在创新人才培养过程中，首先要明确自身优势与办学特点，坚持以学科人才培养方案为基础，创新培养模式和评价体系，着力培养具备创新创业能力的各类农业人才[2]。党的十九大报告明确指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面实施乡村振兴战略[3]。乡村振兴对人才的要求突出综合性和学科交叉融合，兼顾创新能力和实践能力。这就要求涉农高校在充分认识创新人才培养重要性的基础上，开拓一条顺应社会发展要求的人才培养道路，严格遵循人才培养模式的核心要素，即教育理念、培养过程、培养制度和人才质量评价体系。结合学校自身发展理念，充分挖掘人才潜力，将素质教育与专业教育有机融合于创新人才培养方案，并通过实践不断完善培养方案，保障人才的动态培养和教育质量的提高。 3畜牧业创新人才培养模式创新途径 3.1改革传统教学模式，强化创业和实训指导 人才培养模式必须遵循科学的教育理论，并通过实践将教学过程中的各要素有机结合[4]。人才振兴是乡村振兴的关键，涉农高校作为畜牧业人才培养的主要基地，要充分发挥自身人才优势、师资优势和科研优势，对接乡村振兴战略，大力推进人才培养模式改革，按照产业发展新需要，从淡化专业、扩宽口径转向淡化学科、强化专业、注重实践。在人才培养过程中，知识技能的传授主体和受众是教学过程的核心要素，应明确二者之间的角色关系，在此基础上通过实验、实训实习、技能竞赛等多种方式，深化受众对理论的认知，使其做到理论联系实践，形成较为完整的知识架构。中国农业大学在创新畜牧业人才培养体系的过程中，以实践育人为核心导向，围绕“共享、实践、两创、国际化”的改革思路，会同全国42所农业院校发起“牛精英计划”，以搭建科学高效的协同育人体系为目标，通过实习基地将各区域相关院校和学科专业联系起来，建立教育资源共享平台，形成畜牧教育资源区块链。这为畜牧业创新人才培养、输送、科技转化、产业发展提供了强有力支撑。该培养模式紧密围绕理论联系实践，以专业认知、生产实践、科研试验为人才培养路径，以产业服务为人才培养目标，以学生认同、社会认可作为评价标准。在畜牧业创新人才培养过程中，涉农高校应构建支撑体系，如通过建立创新试验、科研训练、创业实践等支撑平台，从政策机制和管理模式上为学生创新创业提供支持和服务。围绕畜牧全产业链、价值链，以实践育人为核心，强化岗位实习实践，使学生掌握生产技能，了解产业和企业发展的关键技术。同时，与国家重要战略政策相结合，在教师团队指导下，由学生主持或参与创新创业项目，拓宽学生的专业视野，激发学生创新创业的热情，使学生满怀服务乡村振兴的情怀和担当。 3.2秉承通识教育理念，探索人才分类培养新模式 通识教育重在挖掘学生的思维和潜质，为专业教育和学生创新思维的构建奠定了基础。美国高等学校非常注重通识教育，其方式大体有三种：（1）以哈佛大学为例，其开设了一系列涉及多领域的全体学生必修的课程，并规定学生必须达到一定的学习总量；（2）分布必修式，即学生须在规定课程中选修一定的学分；（3）自由选修式，即学校对通识课不做具体规定，学生自行选择感兴趣的课程。国内通识教育已得到推广，涉农高校应继续构建、完善通识核心课程体系，充分发挥学科综合优势，形成畜牧业创新人才培养特色，强化对学生批判性和创造性思维的培养。教学模式应以小班课堂研讨为主，通过多种形式的课程考核引导学生形成创造性、批判性思维，如以开放性题目为主的考试、宽范围多学科相融合的课后作业、教师引导性提问和学生现场演讲相结合的考核办法等。推动开放课程建设，以扩展校内多学科领域选修课为主，大力倡导网络化教育和移动学习。2018年，教育部正式推出了490门国家精品在线开放课程，国内网络公开课程、慕课和视频公开课程建设也得到了快速发展，学生可根据个人兴趣自由选择，也可以随时随地利用碎片化时间学习，促进效率和自主能力的提高。培养模式和学习方式的转变，为学生专业能力和实践能力的提高、个人兴趣的发展、就业领域的拓宽提供了可靠平台。 4结语 乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础，也是健全现代社会治理格局的固本之策。我国作为农业大国，大力发展农业产业是乡村振兴战略的首要任务。畜牧业作为农业重要的组成部分，加快畜牧业发展并带动现代化农业产业增值，优化农业产业结构，人才振兴是关键。涉农高校作为农业人才培养的主战场，以社会需求为导向，全面推进人才培养模式改革是第一要务。 参考文献 [1]新华网.习近平给全国涉农高校的书记校长和专家代表的回信[DB/OL].(2019-09-06). [2]赵春明.地方农业院校围绕产业链部署创新链的实践与探索:以山西农业大学为例[J].中国农业教育,2017(1):1-5,15. [3]习近平强调,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系[EB/OL].(2017-10-18). [4]刘智运.创新人才的培养目标、培养模式和实施要点[J].中国大学教育,2011(1):12-15. 作者:杜海燕 李鹏飞 单位:山西农业大学植物保护学院 山西农业大学生命科学学院

信息技术课程改革篇1 1推动农村经济发展的重要性 为了进一步降低我国城乡之间的发展差距，推动乡村振兴战略的全面落实，应当要对农村经济发展给予充足的重视，对推动农村经济发展的途径进行深入分析与探讨，促使农村经济能够得到全面可持续发展。 1.1有助于改善农民经济收入 当下为了进一步缓解中国特色社会主义新时代社会主要矛盾，必须要重视推动农村经济发展，不断提高农民的经济收入。只有不断改善农民生活质量与水平，才可以有效地带动消费和生产，促使经济健康稳定发展。另外，当下农民教育问题也是一个迫切需要解决的问题，而农村经济发展对改善农村教育现状也有着至关重要的作用，只有不断提高农村的经济水平，才能够确保农村教育稳定发展，进而进一步强化农民的文化水平，为农村规模化产业发展提供充足的人才支持，同时提供更多优质的就业岗位，吸引更多高水平人才与劳动力参与到农村建设中，促使农村经济稳定持续发展。 1.2有助于扩大产业规模 推动农村经济不断发展是尽快达成农村产业化发展目标的重要前提。为了进一步改善农村现状，构建一个生活水平高、生态环境好及产业发达的农村，必然离不开核心产业快速发展，构建更大、更完善的产业规模，强化农产品品质，在农村农副产品营销与生产中发挥重要作用，促使农村经济全面发展。另外，随着农村经济的不断发展，与城市之间的差距会越来越小，能够很好地解决当下城乡发展失衡的问题。农村经济的快速发展能够进一步降低区域间的经济发展差距，提高农村人民的幸福指数，改善居民的生活品质，在推动乡村振兴战略不断发展上发挥重要作用。 2基于乡村振兴背景的农村经济发展问题分析 2.1农业发展与经济发展需求不匹配 第一，现阶段我国城乡之间的差异依然十分明显，许多农村的青年人都选择外出务工，选择在城市工作与定居，造成当下农村区域的人口主要以老年人与儿童为主，这部分人群文化水平不高，身体素质较弱，难以进行高负荷的农业生产，并且受到传统农业生产模式的影响，具有较强的小农思想，不能够有效接受现代化农业生产技能，对农业经济进一步发展有较大影响。此外，许多农村地区的高学历人员不看好农村经济发展，在学业完成后大部分都进入到城市工作。第二，现阶段农业产业结构与社会经济发展模式相脱离，难以满足现阶段农村居民的消费需求。现阶段我国粮食生产面临显著的结构性过剩问题，并且我国农产品在实际生产过程中没有形成统一的标准，导致不同产品品质差别较大，同时部分产品还达不到农产品无公害检测标准，不具有较高的市场竞争力。此外，现阶段农产品在生产与销售环节中价格不稳定，对经济困难人群的消费产生不良影响。第三，一直以来我国城乡都是分属于不同的结构，抑制了农业的进一步发展。尽管自改革开放以来，我国十分重视农村区域发展，并制定了许多针对性的政策，然而在利益的驱使下，许多政策与规划都进入到城市，导致农村区域没有较多可用资源。此外，当下农村与农民没有接受过现代化培育，跟不上社会主义市场经济发展步伐，导致城乡之间的差距更加显著。 2.2生态环境恶化，农村经济发展不具备较好的生态环境 在重视提高农村经济发展的同时，农民的环保意识没有获得同步提升，绝大多数农民都没有接受过正规、系统的培训，在使用化肥、农药等化学物品时不能够做到科学合理地运用，对农村区域的土地及水资源造成非常严重的污染，导致农村居住环境遭到破坏。耕地面积越来越小，再加上农民没有掌握正确的生产方式，造成土壤品质越来越低，出现许多土壤养分流失严重、土地肥力较低等一系列问题，不仅不利于提高农作物的品质，同时也会降低农作物的产量，对农村经济发展产生较大影响。另外，农民没有养成良好的环保理念，生活垃圾随意堆放与焚烧，同时没有进行垃圾分类，对农村生产与生活环境产生较大负面影响。农民不具备良好的绿色发展思维，仅看重经济发展，未充分重视农村生态环境的保护，即便获得了一些成效，改善了农民的经济收入，然而这些都是建立在浪费资源、损害生态环境基础之上的，是不利于农村经济长久健康发展的。这种缺乏科学性、粗放型的生产与生活方式显然和我国大力倡导的绿色发展理念相分离。 3基于乡村振兴视域的农村经济发展策略 3.1加强农业供给侧结构性改革，促进农业转型发展 第一，积极转变现阶段我国农业发展模式。为了更好地推动我国农业转型发展，应当要结合乡村振兴战略思想，利用新的发展思维来优化农业经济架构，高度重视农业生产的经济效益，不断提高农民群体收入水平。在现阶段经济全球化背景下，我国农产品在出口上也面临一定的问题，质量问题是其中十分重要的一方面。所以，应当要创新与优化现阶段农业生产模式，不断改善农产品的生产品质。第二，建立健全的土地保障体系。当下我国农村地区土地应用过程中存在明显的浪费现象，要求政府有关单位规划可行方案，基于乡村振兴战略，建立健全的土地保障体系，同时开展农民教育培训活动，让农民能够正确认识当代农业生产模式，避免浪费与损坏等问题的反复出现。此外，加强农村田地改造，合理配置各项资源，强化农村经济水平，推动农村经济现代化发展。第三，建立健全的生产管理体制，进一步激发农业市场的活力。为了更好实现农业生产要素，强化农业生产效率与效果，还需要构建健全的生产管理体制。另外重视农业人才的培养、逐步完善农业建设基础设施，以此为前提创设健全的匹配体制，增强农村经济不断发展的活力，尽早达成农村经济快速发展的目标。 3.2加强人才培养与引进，储备充足的人才资源 当下我国许多区域的农村都存在明显的人才流失现象，对农村经济发展产生了非常大的影响。在促进农村经济不断发展中，政府相关部门出台的政策制度发挥了关键性作用。依托于健全农村公共基础设施、改善薪资福利水平等手段培养与引进专业技术人才。第一，农村地区应当要重视对农民的培训与学习，教导其慢慢接受新技术、新理念，推动农业生产模式的转型升级，强化农村农民总体素质水平，培养其掌握一定的现代化劳动技巧，使其成为一名合格的当代职业农民，在乡村振兴战略全面实施过程中充当重要角色。第二，积极倡导一些有理想、有抱负的专业技术人才回乡发展，将掌握的现代化农业知识融入到农村经济发展中，和当地农民一起共同振兴农村经济，实现共同富裕的最终目标。第三，促使基层农村领导班子朝向年轻化发展。现阶段，一些农村区域的领导人员工作效率不高，总体素质水平较低，没有养成良好的为民服务的意识，为此农村区域需要重视优秀人才引进，不断提高农村发展活力，进一步提高农民经济收入水平。第四，农业类学校是人才培养的重要场所，在解决农村经济发展中人才资源储备不足的问题时，还应当要充分发挥农业类学校的育人作用。农业类学校应当要与本区域农村建立密切的联系，深入了解当下农村经济发展特征与状况，以此为基础改进学校农业类专业人才培养方式与内容，有条件的农业类学校还可以组织学生到农村进行实地调查，加强对所学知识的理解与领悟，确保培养出的人才能够满足农村经济发展需求。 3.3确保农村经济与生态环境协调可持续发展 农村特有的生态环境是促进农村经济发展的关键性因素，也是构建美丽乡村的重要载体。在加强农村地区经济发展过程中，一方面要采取有效措施推动当地经济发展，改善经济效益，另一方面也需要重点关注生态效益，不可以将经济发展建立在破坏生态环境的基础之上。积极开展农村生态环境保护与宣传工作，让农民群体能够充分了解与把握环境保护方面的知识，引导农民正确认识到加强农村生态环境保护对农村经济发展的价值与意义，进一步强化农民的环保意识。政府相关部门应当要充分重视农村生态环境保护，设定专项支持资金，督促农村贯彻落实污水处理、垃圾科学分类等工作，为农村引入现代化、切实可行的环保技术。农药与化肥是农村生产中必不可少的重要组成部分，在实际使用过程中应当要确保应用的科学性与合理性，并将绿色发展理念充分融入其中。不仅要推动农村经济不断发展，同时也需要加强农村生态环境的保护，确保2者之间能够协调可持续发展。在紧密融合绿色、环保理念的基础之上，促使农村经济实现健康可持续发展。 4结束语 综上所述，农村经济是落实乡村振兴战略的重要基础，是保障农民收入增高、产业兴旺的核心所在。针对当下农村经济发展中存在的问题，政府相关单位应当要基于产业化发展视域，制订切实可行的方案解决农村经济发展中的问题，不断提高农村经济水平，确保乡村振兴战略顺利实施。 作者:李琳 单位:广西玉林农业学校 信息技术课程改革篇2 一、资源贫乏是农村经济发展的障碍 随着科技的不断进步与发展，我国生产力不断提高，促进城乡经济的不断发展。但是农村发展水平还是落后于城市经济增长的速度，而且农村经济发展逐渐出现资源贫乏的问题，限制了农村经济可持续发展。首先，农村农耕土地收益较少。伴随着城市化进程的不断加快，使得许多土地污染越来越严重，农村可耕地面积逐渐变少。土地耕作在比较大的规模下才能产生较好的经济效益，目前农村地区还是以小农经济模式为主，所产生的经济效益较低。其次，资金有限。农村主要是小规模生产，其产生的经济效益较低，光靠农民生产的所产生的经济效益来带动农村经济发展是不可取的，还需要政府部门的大量扶持与资金投入，才能促进农村经济的良好发展。在随着人们的生活水平的提高，人们对于食物方面的支出逐渐减少，转而向精神文化方面消费，农产品在人们的消费构架中占比较少，使得农民的收入也随之减少。最后，农村劳动力质量不高。因传统思想在农村地区还是普遍存在的，而农民的教育文化水平也不高，其知识和技能都普遍较低，使得农村人口素质较低。生产和农作方式还是以传统方式为主，而对于知识和技能的获取还是以传统手把手教学，使得农民知识水平低、缺乏创新。 二、文化资源对农村经济发展的价值 第一，文化资源是丰富且易获得的资源。农村经济的发展有依赖于文化的发展，文化资源相较于自然资源来说，资源丰富不说还比较容易获得，很好地弥补了自然资源在发展过程中不断减少的情况。这主要是文化资源的特点决定的:首先，文化资源具有共享性。文化资源是指每个人都有使用和拥有文化知识且不会减少他人的使用和拥有的机会，不会受到非人为约束。文化资源的共享性才能使优秀的历史文化在共享中得以传承，又能让新时代文化在共享中获得进步与发展。其次，文化资源非消耗性。自然资源在经济的发展中不断被消耗，而文化资源不但不会减少或消失，还会随着社会的不断进步而积累增加，文化资源可以反复使用，且其价值不是一次就能完全体现出来的。最后，文化资源可再生性。文化资源跟自然资源不同，它是随着人类社会的不断发展而不断积累沉淀下来，也是社会发展经过不断开发、创新的特殊资源。农村地区经济发展滞后，除去自然资源的贫乏，最主要的就是没有很好地利用文化资源，促进农村经济的发展。农村文化资源是农村地区特有的其具有差异性的资源，有助于农村发展文化产业，增加农民收入的同时促进农村经济增长。第二，先进的文化资源可以改变思想观念。由于农村地区长期受到传统思想的影响，其思想和意识形态都比较陈旧，所以改变农村居民的思想，让他们学会先进的知识、先进的技术，逐渐改变传统的生产方式，利用新知识与新技术来提高生产收益，进而推动农村经济的发展。文化的进步发展不仅可以帮助农村人们更新思想观念并改变其精神面貌，还可以促使着农民不断接受新事物，改变落后的生活习惯和完善教育模式，从而促进教育进步，使农村发展跟上时代的步伐。第三，农村合理利用文化资源可以拉动经济增长。农村地区发展需要合理地利用文化资源，将文化资源与旅游资源相结合，促使文化旅游产业的形成，拉动农村经济的发展。农村地区要合理开发文化资源产业，使文化资源同文化内容生产结合一起，建设成为文化特色产业，增加农民的收入，促进农村经济的发展。农村文化产业对于乡村振兴来说具有独特的优势，能够带动特色文化发展成地方特色产业，逐渐成为农村经济发展的动力。合理保护和有效利用富有地方特色的历史文化资源，充分发掘物质文化和非物质文化遗产的经济价值和社会价值，不仅可以有效促进文化、生态和农村的有机融合，而且有助于彰显乡村文化产业的个性和特色。 作者:郑润萍 单位:山西传媒学院 信息技术课程改革篇3 一、“三社”发展的历史沿革 （一）农民专业合作社的发展 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，针对相同类型或生产属性趋近农产品的生产经营者或者经营服务的参与者、利用者和提供者，主动联合、自主管理、利益与风险共担的互助型经济组织。这里提到的合作社特指1978年改革开放以后，随着家庭联产承包经营制度的推行，农民为抵御风险选择抱团、合作，组建的与传统的社区组织有很大不同的新类型农民专业合作社。1982年，在安徽天长县界牌镇，我国第一个新型农民合作组织——水产研究会创办。随后，各种类型的农民合作组织不断出现。20世纪90年代这种组织如雨后春笋般在我国各省各地涌现，掀开了合作经济组织发展的新帷幕。 （二）供销社的发展 供销社是在各级政府领导下为农服务的合作经济组织，成立之初，是沟通农民和政府、联结城乡的重要桥梁和纽带，是农村商品流通流转的关键渠道。这种经济组织产生于20世纪50年代初，1995年国务院出台了《关于深化供销合作社改革的决定》，明确把供销社“真正办成农民的合作经济组织”，正式明确了供销社的宗旨、作用、性质，以及在社会主义市场经济中的地位。2014年，中央一号文件将其综合改革试点列入工作要点，带动了全国供销系统的涅槃重生，全国基层供销社的网点逐步开始恢复。 （三）农村信用社（农村商业银行）的发展 农村信用社最早是由农民入股组成，主要为入股农民提供融资便利、金融保障性服务的金融组织，是我国金融体系的重要组成部分，是国有银行、专业银行服务职能及覆盖区域的重要补充，其主要任务就是在广大农村地区、城乡结合区域，面向农民、农户筹集闲散资金，为农业、农民、农村“三农”经济发展提供普惠性金融服务。 （四）以“三位一体”改革为重点的“三社融合”模式发展实践 近年来，全国各省市均在围绕此项工作开展探索性实践，其中，以浙江、重庆、贵州等地最为典型。2021年6月，中央农办、全国供销总社、中国人民银行、银保监会四个部门联合印发《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》，明确提出到2023年上半年，打造一批拥有引领示范意义的“三位一体”试点单位，加快构建出区域性信用、生产、供销“三位一体”综合合作服务平台，为推进农业农村现代化建设及实施乡村振兴战略做出更多努力。 二、在乡村振兴中实施“三社融合”的重要意义 （一）推进“三社融合”，深化“三位一体”综合改革，是加快农村经济市场化的需要 随着我国经济社会市场化改革步伐的不断加快，过去的城乡二元经济结构，越来越不适应现代化农业大生产的需求，要通过加快推进乡村振兴，深入推进农业供给侧结构性改革，从体制机制上破解“三农”发展、农村经济市场化改革的瓶颈和难题，充分发挥包括农村信用社（农村商业银行）、供销社、农民专业合作社等农民合作组织的“本土”优势，借助“三社”与农民长期以来形成的“地缘优势”“情感优势”“机制优势”，打造以农民为主体、以“三社融合”为载体的新型合作经济架构，对助力乡村振兴战略实施，真正实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标具有较大的推动作用。 （二）推进“三社融合”，深化“三位一体”综合改革，是推进农业现代化的需要 农村信用社（农村商业银行）、供销社、农民专业合作社，是中国特色社会主义市场经济，特别是农村市场经济的重要组成部分，“三社融合”发展模式一方面能够高效整合资源，充分借助农业生产合作社的生产优势、供销社的商品流通优势、信用社的资金融通便利，建立产、供、销一条龙的“农业标准化生产线”；另一方面通过生产、供销、信用三种服务功能的协同发展，促进土地、资金、技术、人才等资源要素在产业间形成良性互动和渗透，实现跨界集约配置，畅通涉农资金和资源的落地渠道，从根本上变革农业生产经营方式。 （三）推进“三社融合”，深化“三位一体”综合改革，是加快“三社”转型发展的需要 1.“三社”各自独立发展是适应传统农业发展的旧有模式 农民专业合作社、供销社、信用社作为中国特色社会主义农村合作经济的重要组成部分，尽管服务对象和主要发展空间是重叠一致的，但长期以来彼此间缺少系统、高效的对接联动机制，处于各自独立经营、各自独立发展并自成独立系统的状态。 2.新时代推进乡村振兴战略对“三社”发展提出了新课题、新挑战 我国全面实行乡村振兴战略以来，随着农村经济市场化、农业发展现代化进程的加快，“三社”自身发展面临的诸多难题和制约因素正在日益暴露。因此，“三社”各自的发展，迫切需要打破既有发展模式，探索和拓展一种互通互融、互促互进、充分发挥各自优势的综合发展模式。 3.“三社融合”发展模式为“三社”在新时期的新发展 提供了新机遇“三社融合”的过程，能够活跃农村经济，培育新的经济增长点，为实现农村市场产业融合，打造县乡产业链、经济圈创造条件，这对做大市场、做活客户、做优环境有非常重要的推动作用。 三、在乡村振兴中实施“三社融合”的优势条件 （一）深化“三农”改革为“三社融合”提供了重大政策机遇 从全国范围来看，城乡发展不平衡、工业农业发展不平衡、农村发展不充分的问题依然突出，农业对经济发展的贡献度偏低，这些问题对探索新型农业发展模式提出了迫切需求，但换个角度来看，也对加快探索实施生产、供销、信用“三社融合”，不断拓宽农业发展路径，增强了实施的必要性和紧迫性。 （二）“十四五”发展战略为“三社融合”提供了发展良机 进入“十四五”新时期，我国对第一产业的宏观发展战略和规划依然保持稳定，可预见全国范围内各项支农惠农政策将不断出台，这势必会为农民专业合作社的蓬勃发展提供舞台，势必需要农村信用社（农村商业银行）的资金支持、供销社的农产品销售渠道及农资设备等支持，也势必会推动“三社”之间加深联系、强化合作、做好协同，以更加有机的方式、更加紧密的融通，加快彼此间的融合发展，为助力乡村振兴提供“1+1+1＞3”的更多选择。 （三）“三社”各自良好发展为“三社融合”提供了坚实基础 近年来，各地高度重视农村生产合作社、供销社、农村信用社的发展。在农村生产合作社方面，各地通过设立合作发展基金、培育壮大专项资金等形式，帮助广大农民扩大生产、探索合作经营模式。在供销社改革方面，各地供销联社坚持市场运作、区别对接、分类施策的原则，积极改造升级基层供销社，大力推进供销社与专业合作社的深度融合、横向联合、资源整合，取得了很多实践成效。在农村信用社改制化险方面，各省政府督促各级政府主动履行属地责任，积极帮助招商引资、募集发起人、消化历史包袱、化解存量金融风险，各省农村信用社总体规模不断扩大、经营业绩持续向好、服务质量和资产质量显著提高。 四、在乡村振兴中实施“三社融合”存在的主要问题 （一）缺乏市场化运行协作机制 在探索“三社融合”的过程中，目前尚未构建“三位一体”新型农村合作体系，尚未建立起市场化运行协作机制，处于初期探索、各自为战的阶段，亟待明确牵头责任单位，探索建立推动此项工作开展的责任主体和市场主体，是对现有各类合作组织进行整合，还是成立一个领导统筹“三社”合作的新机构，目前在学术界和实践中仍存在分歧，需要省政府层面多做权衡，结合全省农村经济发展实际进行抉择。 （二）缺乏科学的考核激励机制 因为“三社”目前缺乏联合协作对接机制，彼此之间相对分散，缺乏统筹协调主体，因此在推进合作、调动积极性、整合资源要素方面，均存在考核激励机制缺失、合作推进动力不足等实际问题。 （三）缺乏合理的利益分配机制 深化“三位一体”改革、推进“三社融合”的过程，必然涉及行政管理、社会治理等方面制度和机制的突破，必然涉及各方管理权责、经济利益、发展利益的平衡。因此在改革过程中，作为各级地方政府要统筹指导各方，加快探索建立与改革相适应的利益分配机制。（四）缺乏健全的风险补偿机制农业生产属于高风险、低产出的行业，使得农户、企业、金融机构等涉农投资的风险系数偏高。因此要长远推进“三位一体”改革、实现“三社融合”，必须建立行之有效的风险补偿机制。例如，浙江安吉县政府在推进“三社融合”发展过程中，就创新推出财政间接风险补偿模式。 五、在乡村振兴中实施“三社融合”的对策建议 （一）充分发挥“三社”各自的功能作用 作为农民专业合作社，要充分发挥匹配要素、组织生产、完善管理、提升效率、精准定位的基础性作用，充分借助“三社融合”的有利契机，通过发展“龙头企业＋合作社＋农户”等融合发展模式，建立健全与广大农户的利益连接纽带，不断提升农户参与生产的积极性，推动农业生产方式向现代化、规模化方向转型。作为供销社，要立足合作经济组织性质，加快由单一流通服务向农业社会全程化服务转变。加大与农民专业合作社等农业生产端的主动对接力度，全力支持农民专业合作社做大、做强、做优，建立更科学、更市场化的利益共享机制，加快形成复合型、有规模、可持续的为农惠农服务体系，推动自身发展深度融入地方经济发展过程中。作为农村信用社，要充分发挥农村金融主力军的作用，发挥县级法人灵活的体制优势，一方面，要加快完善信用体系建设，做好农业产业发展的精准金融对接，不断拓展县域金融服务领域；另一方面，要主动加强与农民专业合作社、供销系统等方面的精准对接，进一步创新金融产品、服务渠道、服务方式，更好地为农民专业合作社、农合联等新型农业经营主体服务。 （二）坚持初期由政府主导，并逐步向市场化 迈进的框架设计推进“三社融合”的初期，需要充分发挥政府主导作用，建立以政府牵头的“三社融合”领导组，由省农民专业合作社联合社、省农村信用社联合社、省供销合作社联合社三方共同签订战略框架协议，制定具体实施方案，构建起日常联络对接机制，加强信息共享与战略协同，在全省范围内全面启动“三社融合”工作。同时，在省、市、县三级，层层设立“推进三社融合、助力乡村振兴”领导组，坚持因地制宜，不搞一刀切，鼓励各地结合区域实际进行创新探索，在基层实践中持续完善合作机制。 （三）坚持与农村各方面改革统筹推进 推进“三社融合”，深化“三位一体”综合改革，是深化农村经济合作机制改革的重大契机，要紧密结合乡村振兴战略，与当前涉及农村的各方面改革一体推进、协同推进。一是要与农村金融体制改革同步推进，二是要与农村产权改革同步推进，三是要与城镇化改革同步推进。要摸索跨区域规模化以及跨领域一体化等差异化的发展道路，探索多样化、多渠道、多维度的农业产业及涉农产业升级路径。 （四）坚持共享共赢共荣的发展理念 “三社融合”深度发展的基础是“合作”，要实现长远、健康、可持续的发展，必须处理好利益相关方权责利匹配的关系，绝不能单纯以行政手段强制干预，要在机制建设、合作对接、利益分配的各个环节，秉持共享共赢共荣的发展理念，妥善处理好政府、“三社”、农户、客户等各方面的利益关系。要明确“三社”之间不是谁领导谁，而是相互独立；要明确“三社”之间不是谁合并谁，而是相互支撑；要明确“三社”之间不是谁依赖谁，而是相互促进；要统一思想共识，健全合作机制；要建立风险共担、利益共享的合作协同机制；要建设共享式、开放式、兼容式的信息平台，完善彼此之间的协同服务机制。搭建起包含人才培训、信息关联、技术分享、线上授信等各方面信息，能够提供全流程对应关联的协同服务机制，提高服务效率，畅通服务渠道，创新服务方式，为农户、农民专业合作社等经营主体提供更新、更优、更快的综合服务。 作者:韩晓东 信息技术课程改革篇4 农村集体经济建设与发展作为贯彻与落实乡村振兴战略的关键举措，需要始终坚持农民主体地位，农业农村优先发展、城乡融合发展、人与自然环境和谐、循序渐进等原则。通过充分结合农村发展实际情况，合理制订农村集体经济发展策略，才能为农村经济发展把舵，为农村经济发展提供有效的人力、物力、财力及技术支持。 一、乡村振兴战略及其应用发展背景 乡村作为我国粮食产地，经济建设与发展的后盾，其发展水平直接关系着社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴。自改革开放以来，乡村经济发展形势一片大好，农民收入有了显著提高，生活水平得到极大改善。随着我国现代化进程的加快，科学技术的不断变革，我国产业结构发生变化，并开始向信息化、智能化的方向发展。在此背景下，各区域不充分、不平衡的发展矛盾日渐突出，特别是地理位置较差、基础设施不全、资金实力薄弱，技术化程度低的乡村，与占据诸多优势资源的城市差距越来越大。因此，为了保证国家建设和社会发展的稳定性，国家提出了乡村振兴战略，将发展乡村经济提上日程。通过充分结合当前乡村经济的发展情况，从多方面、多角度分析振兴乡村所面临的问题，然后采取有针对性的解决措施，才能使乡村振兴战略得到深入贯彻和落实。农村集体经济的发展与壮大将会成为振兴乡村工作中的关键一环。 二、乡村振兴战略下大力发展农村集体经济的重要性及作用 乡村振兴作为推进社会主义现代化可持续发展的重要战略，其实施价值和效用毋庸置疑。特别是各级政府应深入解读落实乡村振兴的本质内涵，将“有效治理”理念落实到位，进一步强化对“三农”问题的管理，以帮助农民实现真正意义上的脱贫致富。发展农村集体经济作为乡村振兴的关键环节，其所发挥的作用主要体现在以下几个方面：一是有助于推进农村改革，提高农民生活的幸福感。本质上来说，发展农村集体经济是对农村各项资源进行有机整合，合理配置人力、物力、财力及技术，使农村物质基础得到巩固与夯实，以此提高农民的经济收入，改善农民的生活水平。特别是在集体经济的助力下，农村基础设施能得以健全，农村公共服务能得以完善，为农民的物质生活提供更多保障；二是有利于拓宽农民收入空间，帮助农民脱贫致富。乡村经济作为当前社会主义社会经济的薄弱点，需要进行有针对性地调整与治理，将其与城市经济发展进行有机融合，使其产生更多、更大的价值效益。特别是在发展农村集体经济的过程中，各级政府坚持“以人为本”的发展理念，将增产增收作为主要攻坚点。通过精准投入人力、物力、财力及技术，进一步提高土地生产效率、减少资源损耗和降低生产成本能有效拓宽农村收益空间；三是有助于解决农民就业和创业问题，实现全体人民共同富裕的目标。发展农村集体经济能充分体现社会主义公有制的优势特点，特别是在完善第一产业的基础上，合理科学布局和带动第二及第三产业的发展，能为农民就业和创业提供更多机会，丰富农民增收途径，从而切实提高农民收入。 三、乡村振兴战略下农村集体经济发展面临的问题 乡村振兴战略下的农村集体经济建设作为我国社会主义现代化建设的重要任务，需要各级政府的统一部署与规划，在社会各方面力量的支持下才能取得突破性进展。但就现实而言，在具体发展农村集体经济的过程中，依然面临诸多问题：一是基层对农村集体经济发展重视度不高。如某些乡村领导思想滞后、过于保守，没有抓住时代机遇，缺乏市场经济意识和开拓创新精神，未能使农村集体经济走上健康可持续道路；二是农村集体经济发展规模较小，农业机械化水平不高，难以在短时间内看到成效。再加上可调用的人力、物力、财力及技术有限，不能为相关工作顺利开展提供有效支持；三是产业单一，缺乏特色，不具备较强的市场竞争力。特别是大多数农村地理环境和资源相似，发展上存在明显的同质化情况，进一步削弱了市场竞争力。同时管理方式和方法不够合理科学，在很大程度上制约了农村集体经济的发展；四是人才保障不足。在发展农村集体经济的过程中，基层干部作为主要力量，其专业素质和能力构建直接影响农村经济发展情况。而这部分人员稀缺，且在岗工作人员的素质和能力不足，不能为农村集体经济发展提供良好保障。 四、乡村振兴战略下发展农村集体经济的路径 （一）重视资源，走可持续道路 为了深入贯彻和落实乡村振兴战略，需要大力推进农村集体经济发展，坚持走健康可持续道路。特别是农业资源作为农业生产的关键性因素，需要得到合理、充分地开发与利用，最大限度减少资源浪费，降低经济成本。随着城市化进程的不断加快，农业资源在持续减少，特别是在“包产到户”政策的要求下，很多农村共有资源被个人承包，致使农村资源开发与利用受到极大限制。再加上受农村地理位置较差、交通运输不够便利、现代化技术程度低等因素影响，农业资源转换成高品质成果的水平低，与时代发展趋势和现实发展需要不符。基于此，为了加强和推进农村集体经济建设与发展，应将农业资源开发与利用作为工作的重中之重。既要充分认识本村的农业生产资源优劣势，又要对资源进行合理性的开发和科学性的调配，以此提高资源利用率，使有限的资源产生更多的经济效益和更大的社会价值。特别是要以优化和改良机械化水平为立足点，依托机械化操作提高资源的整合度和利用度。如充分结合本村经济发展情况、人与自然生态和谐性，利用先进的技术设备和人员管理技术，科学开发渔场资源、林业等资源，进一步挖掘这些资源的经济价值，以帮助农民增产增收。 （二）因地制宜，创新发展模式 对于农村集体经济发展来说，尊重和顺应自然规律、合理开发和利用资源是促进农村经济健康可持续发展的必经之路。因此，在发展农村集体经济过程中，有关人员应充分认识本地的实际情况，包括地理位置、交通条件、产业分布及结构、机械化水平等内容。在合理开发与利用资源及加强管理的基础上，精准投入人力、物力、财力及技术，建设适合各乡村经济发展的产业，创新农村集体经济发展模式，以实现农村集体经济多元化、多样化发展，从而收获更多的效益和价值。首先，依据本村实际情况做好项目规划工作。通过加强对农村共有资产的盘点，严格遵循以户为单位的原则，以此提出与市场需求相适应的发展思路和项目策略。特别是要进一步完善以家庭承包为基础，统分结合的双重经营体制。其次，始终坚持以市场为导向，以农民需求为基础，构建新型的合作组织关系。在思想上，加强农村集体经济建设宣传，让广大农民支持农村集体经济发展。通过树立大局观、发展观，积极跟着党的步伐走，响应国家的政策号召；在技术上，积极促成信息化、机械化的全覆盖，充分发挥集体经济的优势作用，进一步提高资源开发率和利用率。在模式上，拓展农村经济项目，促成优秀企业与种植户和养殖户的合作，充分发挥调研、生产、销售一体化作用，为农民增产增收提供保障。 （三）精准帮扶，为发展提供助力 为了保证农村集体经济的健康可持续发展，政府应加大对农村经济的帮扶力度。通过积极制定帮扶政策和改善帮扶方式，为农村集体经济发展注入活力与动力。在此过程中，政府作为乡村振兴战略的提出者、推进者及落实者，应针对农村经济发展情况，合理科学地设计集体经济建设方案。通过深入挖掘乡村振兴战略内涵，明确当地集体经济发展方向，对如何组织集体经济、如何经营管理集体经济等进行全员、全方位、全过程的设计，进一步明确各部门及人员的工作职责和权限。同时在充分认识农村集体经济发展的约束问题后，进行有针对性地指导与帮扶，让更多的设计、资金、技术及人才快速进入农村集体经济相应领域，使之发挥作用，为农村经济发展输入能量。需要注意的是，在对农村集体经济建设与发展经济扶持过程中，注重加强路径的创新与探索，深入分析不同的集体环境、产业链及项目情况，对各个运行环节进行精准把控，对存在的弱点环节加大资金的注入力度，以确保每一笔帮扶款项都能用在刀刃上。此外，积极改进和创新扶持方式，充分调动社会各界的力量，争取为农村集体经济发展探寻一条健康、长久、可持续的发展路径。这样一来，既能减少政府的扶持压力，又能增添农村集体经济发展活力。 （四）树立品牌，壮大规模化经营 就当前农村集体经济发展情况而言，规模小、同质化情况日益严重，这已在很大程度上限制了农村经济的深入发展，甚至成为落实乡村振兴战略的绊脚石。为了改善这一局面，必须要注重树立品牌，壮大规模化经营。规模化经营作为整合农业技术、提高生产质量和效率、提升市场竞争力的前提，需要得到高度重视。首先，为提高规模化经营的经济效益和社会价值，当地政府应结合当地自然、社会、经济等情况，全面优化和改善集体土地，大力开发成片资源，集中打造农业产品品牌，进一步推进集体经济规模化。其次，在发展集体经济的过程中，应有效投入人力、物力、财力及技术，为挖掘自身特色提供支持，以赋予农业产品全新的内涵。特别是要从本地经济、文化及自然特征等角度找寻特色点，对品牌进行培育与包装，防止走同质化发展路线，造成盲目竞争的恶性后果。通过对各村资源进行合理科学的开发与利用，构建统一、和谐、相辅相成的产业链条才能确保集体经济的健康可持续发展。最后，在培育和树立品牌的过程中，需要加强与当地优秀企业的合作交流，充分借助企业的资源和力量，提高农产品的市场竞争力，以此为品牌的形成、包装及推广提供助力支持，从而产生良好的品牌效应。 （五）加强监管，完善发展体系 农村集体经济发展不是简单的思想指导和政策支持，其体系建设需要得到健全与完善，并且要有行之有效的监管制度。特别是在乡村振兴宏观策略要求下，农村集体经济需要得到监督和管理，以保证各项工作有序、稳定地运行，为提高经济效益和社会价值提供保障。首先，结合本地经济发展、资源开发与利用情况，构建合理科学的资产增值机制。通过达到集体资产顺利运用、管理规则及发展章程完善的目的，使资产增值所带来的效益得到合理分配，确保农民从中受益。其次，在进行农村集体经济管理时，应建立严明的管理制度，针对各项工作责任及权限进行精细划分，使每个部门及人员都能明确自身工作职责和内容。特别是要采用“责任追究制”，对没有按时完成工作任务的部门及人员进行追责，以端正各部门及人员的工作态度。配合相应的激励措施，提高相关工作人员工作的积极性，从而使农村集体经济各项工作能够被保质、保量、按时完成。最后，在经营管理农村集体经济的过程中，应始终坚持“诚信”原则。通过以法律为准绳，以道德为依托，严厉打击各种弄虚作假行为。同时也要保证诚信生产与经营的高效性、持续性及安全性，并以此为基础和前提，积极探寻农村集体经济发展路径。 （六）培育人才，推动经济发展 随着经济社会的进步与发展，科学技术更新换代，人才在各行各业中所发挥的作用变得越来越重要。农村集体经济的发展需要得到相关专业人才的支持。只有引进和培育人才，打造一支现代化、专业化、高素质的人才队伍，才能为农村集体经济发展提供源源不断的动力。基于此，农村集体经济发展必须要将人才队伍建设工作放在重要位置上。首先，高度重视人才的选拔问题。通过积极拓宽人才选拔路径和渠道，培育有素质、有能力、有经验的管理者，为各项工作的顺利开展提供支持。如可从各乡镇经营大户或是致富带头人中选出一些人担任农村集体经济的管理者，或是依托“三支一扶”政策和加大资金投入从外界引进人才。其次，结合本地农村集体经济发展情况，加大人力、物力、财力投入，积极培育本土人才队伍。如可从两委领导班子入手，为相关工作人员提供外出深造学习的机会，学习先进的思想理念、新知识和新技术，为把舵农村集体经济建设和推动农村集体经济发展贡献力量。此外，农民作为乡村振兴战略实施主体，他们也需要发挥重要的价值作用。只有提高农民的思想意识和农业技术，才能为农村集体经济发展提供原动力。因此，必须结合实际情况，对广大村民进行技术培训，将他们快速培养成新型农民。通过加大农业知识和技术宣传，定期开展培训学习活动，耐心培育农民知识和技术，使他们提高思想政治觉悟，提高农业技术和素养，以此为落实乡村振兴战略夯实基础。 五、结语 综上所述，为了响应乡村振兴战略，提高农民的收入水平和改善农民的生活质量，需要结合农村实际情况，大力推进农村集体经济建设与发展。通过走可持续发展道路，创新发展模式，加强指导和帮扶，壮大规模化经营，加强监督与管理，以及建立人才队伍，为农村集体经济发展提供支持与保障，促进农村经济发展和农民富裕。 作者:史素梅

0引言 王阳明的实功教育思想主要指的是王阳明的实学思想，以实心和实政为关键，是符合实事求是思想的古代智慧。王阳明实功教育讲求从事实出发，注重个人的奋斗心理和政策的实用性，这两点都和乡村脱贫的实际要求相符合。近年来，因为疫情和政策变动等原因，我国部分乡村出现了规模性返贫的问题，更充分证明了依靠政府的外力作用只能实现一时的脱贫，而只有依靠人的主观能动性，从思想上发生转变，才能够实现长久性脱贫。为此，有必要将王阳明的实功教育思想应用到乡村脱贫工作中，贯彻党中央扶贫先扶志，扶贫与扶智、扶志相结合的政策，谋取新时期乡村脱贫战役的胜利。 1乡村规模性返贫现状及原因分析 1．1乡村规模性返贫现状 我国乡村规模性返贫的情况整体而言并不是非常严重，在全国范围内规模性返贫的人口数量相对较少，主要集中在原本经济基础非常薄弱的地区。具体而言，我国的乡村规模性返贫现状可以概括为三大特点:第一，地域性。从地域上来看，返贫的分布却是不均匀的。返贫程度深、返贫率高的地区往往出现在那些贫困面积大的连片地带，而贫困面小的东部地区的返贫率相对要低许多。比如，贫困面大的西南、西北地区的返贫率高达20%以上;西北有个别省份甚至出现过返贫人口超过脱贫人口的情况。老少边穷地区返贫率高。老少边穷地区中有相当一部分地区属于自然灾害多发地区，生产、生活条件差，抵御自然灾害的能力低，一遇灾害就容易造成大面积的返贫。第二，反复性。我国的乡村规模性返贫具有一定的反复性，在乡村扶贫过程中，乡村的规模性返贫并不是一次性的，存在一部分乡村始终挣扎在返贫和脱贫两线之间，通常的情况是在政府引导下，地区脱贫成功。而在脱贫之后，一旦遭遇市场条件不好，或者自然灾害等，又会重新回到贫困状态。在返贫之后，政府又会采取措施帮助乡村脱贫，这就导致少数乡村始终徘徊在脱贫线周围。这就是返贫和脱贫的反复性。第三，返贫的频繁性。乡村规模性返贫并不是偶发的，而是频繁发生在农村中。我国乡村振兴战略虽然已经实施了一定时间，但是部分乡村地区的经济基础非常薄弱，基础设施建设也不完善，在乡村振兴和脱贫攻坚期间，还没有形成完整的产业结构，所以抵抗风险能力较差，很容易再度返贫，并且这样的乡村在国内并非少数，因此乡村返贫具有频发性。 1．2乡村规模性返贫的原因 现阶段乡村规模性返贫的主要原因包括三个方面，即产业规模化程度低、风险抵抗能力差和脱贫人口自身问题。首先，产业化规模低，这是导致乡村规模性返贫的一个重要原因，乡村要实现长期脱贫乃至永久脱贫，只有通过产业化发展，在乡村内建立起能够长久经营的产业，才能够消化乡村劳动力，为村民创造源源不断的经济收益，但是在返贫的村庄中，往往没有这样的乡村产业，即便脱贫期间整个村子实现了统一种植和销售，却仍旧没有成为一个完整的产业，缺乏产业化的管理模式，这就使得在面对自然风险或者市场变动的时候，整个村子的收益都得不到保障，在激烈的市场竞争中，农户单独种植或者生产的产品缺乏竞争力，使得其再度返贫，整个村庄都陷入返贫的困境。其次，当前乡村的脱贫产业抗风险能力相对较差。在脱贫攻坚战役中，为了实现脱贫，部分村庄选择了走快速发展道路，选择的产业是资源型产业或者快消产业，缺乏持续发展的动力，虽然在短期获得了很高的利润，实现了村庄整体脱贫，但是在面对风险时，村庄的抗风险能力严重不足，很容易重新回到贫困线之下，尤其是近年来，受到疫情的影响，国民经济受到或多或少的影响，部分乡村脱贫产业的销售市场受到强烈的影响，因此出现了规模性返贫的情况。而即便是哪些选择了抗风险能力较强产业的村庄，由于产业缺乏科学专业的管理，所以产业的抗风险能力没有得到充分的发挥，在面对风险的时候，仍旧出现了规模性返贫的现象。最后，导致乡村规模性返贫的另一个重要原因就是贫困人口自身的思维和习惯没有得到转变。在传统小农经济模式中，农户习惯了看天吃饭，对于农业规模化生产和先进技术生产没有足够的重视。而在脱贫攻坚期间，在政府引导下，农民逐渐开始了规模化和产业化以及现代化农业的尝试，这个过程有着政府的补贴政策为支撑，这就导致了贫困户对政府的依赖度过高，当脱贫之后，政府的政策支持力度逐步减弱，部分贫困户就重新面临返贫的现实。在乡村规模性返贫实际现状中，对政府高度依赖的贫困户数量并不少，他们从生产、经营到销售、账款回收等都需要政府部门从中协调，缺乏自身的努力和开创。所以一旦政府的支撑力度减小，就会大规模返贫。 2扶贫先扶志 2．1扶群众之志 首先，扶志要先扶群众之志。群众是扶贫能否取得成功的关键，是决定扶贫之后是否出现规模性返贫的关键，在乡村扶贫扶志扶智的过程中，应当以王阳明的实心思想引导群众树立起正确的扶贫志向。群众应当认识到政府在扶贫工作中只是承担着引导和保障的责任，而扶贫本身的实现最主要的责任仍旧是落在群众身上的。政府的引导和保障是为了给群众提供充足的机会和有利的外部条件，帮助群众建立起乡村产业发展脱贫的基础。在扶贫前期，政府会事事亲为，帮助群众疏通各个环节，建立起最基本的产业框架，打好乡村脱贫的基础，但是在后续扶贫中，政府不可能也不应当将事事亲为坚持下去，这无异于用政府财政为乡村扶贫买单，并不是真正的脱贫，贫困地区的产业仍旧没有建立起来。因此首先要转变群众的这种认知。王阳明的实心思想认为，人应当学圣人、明伦教育，人应当有良知，正心诚意。这就意味着群众在脱贫中应当认识到脱贫是自己的事业和责任，从社会道德和良知的角度而言，政府的扶贫工作更多是一种外界帮助，群众不应当对其产生依赖和强制要求，脱贫更重要的是群众自身的思想转变。 2．2扶干部之志 扶干部之志在于与王阳明实政思想的结合。在王阳明的教育过程中，极力强调“实地用功”，实功教育是王阳明教育实践的重要内容。何为“实功”呢?实功是指“学者在‘本心日用事为间’，由内向外的实际体认过程，即在身心上存天理、去人欲的修养过程。”王阳明教育是为了实现“致良知”，其“实地用功”既是王阳明“致良知”的工夫，也是“格物”的工夫。实地用功和干部立志的有机结合就是要扶贫干部结合乡村的实地实际情况树立起正确的志向。扶贫干部是乡村脱贫的中坚力量，干部的志向正确合理才能够带领乡村民众走上一条的脱贫道路。每个乡村的发展情况不同，应当走的脱贫道路也不相同，干部在制定脱贫方案和产业选择的时候更需要从实地用功的角度出发，以实地谋出路，从实地择方向，实地用功才能够达到预期的脱贫效果。 2．3扶人才之志 人才是扶贫中不可或缺的重要内容。人才是产业发展和长久脱贫的关键保障，只有乡村脱贫中有着源源不断的人才输入，才能够维持乡村扶贫的动力输入，持续性实现乡村产业的科学发展。人才立志是王阳明实功教育的重要内容。“立志”是人的一种心理活动，属于意识、观念领域，而这种观念和意识正是人行为活动的前提条件，是人发生行为之前必不可少的先决条件。高端人才投身到乡村脱贫工作中必然面临现实生活条件上的困境，无论是物质上的生活水平、工作环境，还是心理上的落差和基层工作的艰辛，都是对人才的考验，所以更需要树立人才的崇高理想和宏大志向，才能够克服物质条件上的艰难，在乡村扶贫工作中做出更加巨大的贡献。扶人才之志更在于让人才感受到自身价值的实现，充分发挥人才的专业技能，让人才亲眼见证自身工作给乡村扶贫带来的重要作用。 3扶志先立志 3．1立乡村振兴之志 乡村扶贫立志首先应当立的是乡村振兴之志，乡村振兴是我国近十年来对乡村发展影响最为深远重大，效果最加显著突出的战略，依托乡村振兴，乡村扶贫才有可能建立起长效机制，而反过来，乡村扶贫的目标也是为了更好地推动乡村振兴。所以乡村扶贫的志首先就是乡村振兴，要通过乡村扶贫实现乡村振兴，通过扶贫政策和产业发展，为乡村振兴奠定基础，做出贡献，依靠乡村扶贫的有关内容，大力推动乡村振兴战略的深化实施。 3．2立永久脱贫之志 乡村扶贫立的第二个志向应当是永久脱贫之志，规模性返贫是我国脱贫攻坚事业产生的不足和留下的漏洞，所以新时期的乡村扶贫应当要探索永久脱贫的道路，将规模性返贫尽可能减少，让脱贫人口能够真正脱贫，不会再返回贫困的境况。这一志向意味着乡村扶贫需要建立长期有效的模式，要能够具备足够的风险抵抗能力，并且在市场竞争中形成独特的市场竞争力，能够在市场上站稳脚跟。这才能够真正实现永久脱贫。永久脱贫是一项长久的事业，不是某一个社会主体应当承担的责任，而需要乡村脱贫中的所有主体都参与进来，让每一个主体都树立起永久脱贫之志，才能够真正实现永久脱贫，再不返贫。 3．3立共同富裕之志 乡村扶贫立的第三个志是共同富裕之志，乡村经济一直以来是国民经济中处于后段位置的部分，乡村经济基础薄弱、产业不发达，基础设施建设缺乏，人才稀缺等问题都使得乡村人口收入远远低于城镇人口，而乡村扶贫的最终目标不仅仅是让乡村贫困人口脱贫，更是为了实现城乡的共同富裕。共同富裕并不意味着绝对平等和平均主义，而是指城市能够将其发达的资金、技术、人才等资源投入到乡村扶贫中，用城市的资源提高乡村人民收入，促进乡村脱贫工作的实施，最终实现城乡一体共同发展、共同富裕。 4立志防返贫 4．1以宣传教育立志 乡村扶贫要扶志扶智、扶志要立志，而立志的方法则主要是宣传教育。对于广大的乡村群众而言，他们并不了解国家乡村扶贫的政策和乡村振兴战略，不清楚乡村扶贫和产业发展的专业知识，他们只知道从事农业生产，从事其他生产活动，这样就导致了很多乡村群众没有立志，没有明确的发展方向，也不知道怎样配合国家的政策，这类乡村群众就是扶志的主要对象。对于这类群众，应当以宣传教育为主、基层干部指导为辅的模式帮助其立志。通过在乡村开展宣传讲解教育活动，组织群众参加乡村扶贫扶志扶智会议，组织群众学习党中央关于乡村扶贫和乡村振兴的有关政策文件。并且在乡村显眼的地方张贴相关的海报、宣传标语等，时刻对村民进行扶志。让村民在乡村脱贫的道路上取得更加显著的成果。同时，利用新媒体技术开展乡村扶贫立志的宣传教育活动。用乡村群众日常接触较多的方式开展立志宣传教育，再配合基层干部和党员的工作，帮助广大乡村群众都树立起正确的扶贫脱贫之志。 4．2以产业振兴脱贫 扶贫不仅要扶志，更要扶智，而产业振兴就是扶智之举。乡村扶贫要实现长久脱贫，共同富裕这一目标，就离不开乡村产业化和规模化发展，只有乡村形成了特定的产业，形成了一定的产业规模，并且打造出属于自己的产业品牌，才能够在激烈的竞争中保持强大的竞争力，并且在乡村脱贫中维持较强的生产力，从而提高乡村产业应对风险的能力。产业振兴的实现同样需要实地用功，需要充分结合乡村的实际情况，了解当地的产业基础和产业发展潜力，选择最适合地区经济发展的产业并投入资金建设产业需要的基础设施，推动地区产业集群发展，推动产业规模化、现代化生产，实现乡村的产业化经济模式，通过这一模式实现长久脱贫，解决返贫问题。 4．3以绿色发展防返贫 乡村脱贫中应当始终坚持以绿色发展理念为核心的经济发展思维，在乡村扶志立志的过程中，更需要将这一理念深刻传输到每一个乡村民众的心中，避免在脱贫过程中一部分民众为了经济发展而牺牲自然环境，最后不但返贫，且生态环境遭受破坏。因此，需要坚持绿色发展防返贫，脚踏实地站稳脚跟谋发展，立足现状实地用功，保护生态环境与经济发展并行，大力发展乡村生态旅游和绿色农业，全面推进绿色经济与乡村脱贫的同步发展。 作者:凌瑛 万江莉 单位:浙江工业职业技术学院 阿克苏职业技术学院

乡村民宿环境设计篇1 0引言 乡村旅游业的发展带动了住宿行业的多元化。在快捷宾馆和商务酒店遍布市场的环境下，同为住宿服务类的民宿之所以能兴起，主要依赖民宿特有的“人情味”。对于民宿外部空间景观设计，学术成果较丰硕，但多倾向于设计师的角度，在实际使用中存在不合理的现象。由此，从游客视角探索乡村民宿景观建设，加强设计的合理性，促进民宿行业的可持续发展。 1研究方法及文献现状 1.1研究方法 在中国知网CNKI数据源中，以“民宿景观”为主题及关键字进行检索，自1990年至今，共检索到相关期刊1252条中文文献。检索结果涉及“建筑设计”“乡村旅游”“室内设计”等，通过人工阅读文章主体内容进行进一步检索，最后共筛选得到相关性较高的中文文献69篇。使用中国知网的计量可视化分析功能，对文献进行计量可视化分析。在微信、APP和百度等网页中，以“民宿”为词条进行搜索，检索到“民宿推广宣传”“民宿设计分析”及“民宿体验反馈”3大板块内容，呈现方式涉及文章、图片及视频。3个板块的“民宿”描述来源于三方位角色的视角，综合多视角判断民宿设计，提高分析的合理性。 1.2检索结果分析 1.2.1文献发表年度趋势 从文献发表年度趋势结果可知，2014年以前，有关乡村民宿的文献数量较为稀缺，自2015年起有明显涨幅。随着2017年乡村振兴战略的出台，乡村民宿相关研究的关注度持续上升。2019—2021年发表的文献量涨幅虽有所波动，但研究热度仍较高。党的“十九届五中全会”提出实施乡村建设行动，促使乡村建设迈入新征程。乡村旅游业是乡村经济发展的一大分支，如何打造民宿景观对乡村旅游行业发展至关重要。切实做好乡村民宿产业建设，有利于营造良好的旅游口碑。 1.2.2研究主题 中文文献以中国知网检索结果作为数据基础，得出主要主题年度交叉分析图和次要主题年度交叉分析图。目前对乡村民宿研究方向较广泛，其中包括民宿建筑、空间设计、地域文化、乡土文化等，研究方向多偏向于从建设环境条件的角度思考或设计者从城市庭院建设中提取的经验思考。近几年，有学者开始从使用者角度出发探讨民宿设计，研究方法采取问卷调查、网络测评及案例分析等。其中，问卷及测评结果存在一定的主观性和局限性，可能影响研究结果的科学性。 2乡村民宿与民宿景观 2.1乡村民宿 乡村民宿泛指利用当地的物质和文化资源，对特定建筑及场地进行改造设计，为乡村旅游者提供住宿餐饮和体验乡村生活的场所[1]。本土化设计将民宿转化为地域文化的输出口，成为吸引外来游客的重要标志。非标准化的民宿设计与城市居住形成鲜明差异，让使用者从感官中亲临自然，达到深度体验的效果。 2.2民宿景观 民宿景观包含建筑室内景观和建筑外部空间景观，民宿的外部空间景观又可分为远景、中景、近景3个层次[2]。本文研究民宿景观主要指外部空间景观。不同层次景观的组合可丰富游客的视觉体验。远景既是民宿自身的基底环境，又是区域风貌的自然呈现。中景和近景是通过较大程度的“人为干预”后所呈现的景观，包括地形、建筑、植物及铺装等设施。乡村民宿的标签不仅有个性化，本土化也设计是民宿融入地域整体印象的重要一环，是“虽由人作，宛自天开”设计理念的重要体现。景观不仅具有观赏功能，景观设施及景观元素所构成的空间还有使用功能。设计的出发点不能仅限于视觉的夺目，使用的适宜度更能够满足使用者的现实需求。“照骗式”景观或许能带来短期的经济剧增，但不利于乡村长远的发展。 3国内研究关注点 3.1地域文化、乡土文化应用 环境及文化的差异造就多元化的乡村景观。民宿作为乡村环境的组成部分，其景观风格的多元化离不开对地域文化的传承。乡村民宿设计应立足于乡土特征的呈现，具体可从空间布局模式、景观材料选取及景观符号利用等方面进行考虑[3]。如今，受“网红潮流”的影响，一些乡村民宿存在流于形式、缺乏内涵和文化原真性等问题，独特的“个性化设计”不能与在地文化相契合。如何在延续地域原貌的基础上融入现代技术和方法，是需要持续更新的内容。 3.2植物景观 作为造园四要素的植物，存在于民宿的远、中、近3个空间层次中，是“人造自然”的点睛之笔。乡土植物对于地域土壤的强适应性使其成为植物景观建设的优选树种，莫干山三秋美宿、清境原舍•依田民宿等成功的民宿案例，说明乡土植物造景的优势[4]。乡土植物在还原乡村风貌上极具自身优势，能够促进民宿空间融入整体环境。此外，不同类型、数量的植物能营造丰富的景观空间，植物的栽植方式还可引导游人视线。在“极近自然”的民宿设计中，植物景观占比较大，可深入研究植物主题及空间关系。 3.3庭院景观 多样化的旅游需求不断刺激民宿模式的开发，急切地追求经济效益，往往导致“轻环境”的设计现状[5]。庭院是游客从民宿建筑过渡到自然环境的桥梁，无论从建筑内部对外部景观的观赏，还是外部空间的功能使用，良好的庭院景观都有利于提升民宿品质。对于乡村民宿景观设计的探索，常常会忽略使用者的视角，使得民宿庭院景观存在较多问题，如空间硬化严重、布局混乱、风格不协调等[6]。因此，多视角探析乡村民宿景观设计有利于民宿景观的发展。 3.4生态理念的应用 民宿旅游综合体的打造和民宿景观规划都应遵循生态文明建设理念。合理分布民宿空间、健全交通网络、构建生态文化特色是乡村民宿集约发展的重要内容[7]。采用环保材料还原传统工艺或景观风貌是资源循环利用的可行性措施，还可通过优化设计的方式实现历史与现代的衔接、经济与环境的统一[8]。乡村建设非暂时性任务，每环节的设计都关乎乡村的未来，生态理念的应用是对民宿及乡村可持续发展的重要保障。3.5传统造园手法应用中国古典园林具有丰富的造园手法和独立的传统文化特色，是造园家智慧的结晶和中华历史文化的沉淀。如何将古典造园手法运用到民宿景观设计中，成为民宿景观设计研究的新切入点。利用古典造园的理论和技术，打造独具中国特色的民宿景观，是更高层面的文化传承与发展[9-10]。对于传统造园手法的学习非单纯的搬运，设计师需结合设计场地风格及地域环境加以转化运用，最终形成具有地域特色的景观环境。4环境行为学的应用研究 4.1环境行为学 环境行为学是一门研究人的行为和心理感知与环境之间相互作用的学科[11]。人们既能生活在环境中受其影响，又能破坏和改善自然环境。景观设计研究者可通过分析环境中人的行为心理特征，判断不同环境中人的“满意”程度，由此推断景观与人的“适配度”，并最终应用到景观设计及改造中。 4.2应用的必要性 环境行为学在景观方面的研究已涵盖街道、校园、居住区及城市公共空间等场地，研究对象侧重于城市景观。与城市建设相比，乡村建设的难点在于对历史的传承。完全摒弃地域及历史文化的乡村则失去了灵魂，提取地域文化要素是乡村景观打造的重要一环。目前，已有学者在乡村设计与环境行为学之间进行初探研究。环境行为学的研究方法不断更新，可通过实验设备得出参数化结果，能更加直观地反馈建设问题。民宿景观的服务对象是具有多样性特征的旅游人群，住客的体验反馈对民宿未来的发展及调整十分重要。通过环境行为学分析人在既定景观环境中的行为习惯和心理需求，是景观设计贴合使用者潜在行为心理意识的关键。 4.3环境行为学的研究方法 4.3.1眼动实验 眼动实验是通过眼动仪测试用户的行为参数，以可视化和量化的形式推测用户的“满意度”。国内的眼动实验已广泛运用于包装、服装、广告等多个领域。在景观设计领域，眼动实验对在苏州园林中的景框和景深所引起的“拟入”环境行为效应进行了初步验证。在西藏林芝的景观视觉感知规律及影响因素研究中，隐喻抽取技术及眼动实验研究方法也得到成功应用。视觉是游客获取外界景观信息的重要渠道，通过眼动仪研究消费者在民宿外部空间的行为心理，可作为外部空间景观设计的评估工具。将参数化的研究结果反馈于景观设计，提供适应性的理论依据。但该研究方法在研究基数上具有一定局限性，实验过程相对繁琐，实验难度较大。 4.3.2ZMET隐喻抽取技术 隐喻抽取技术是通过图片和深度访谈，抽取受访者潜在的构念，通过了解构念之间的关系绘制受访者对特定主题的心智地图，对研究对象的内心需求和感知进行探索和研究的方法。该技术在国内旅游业的研究应用较多，设计者可运用隐喻抽取技术识别、提取和分类旅游中的典型元素，进而挖掘消费者潜在的旅游期望值，深化旅游体验。借助视觉符号的隐喻能力，运用隐喻抽取技术研究使用人群对民宿外部空间景观的内心感受和认知，以指导乡村民宿景观设计，提高景观的适宜性设计。 4.3.3内容分析法 内容分析法是定量分析描述交流研究对象内容的分析方法，具有客观性和具体性。互联网时代给信息分享提供了极大便利，“商品”评价为购物者提供了一定的参考价值。越来越多的游客喜欢在旅游景观APP、短视频等平台上分享旅游地的环境及自己的体验。此研究方法涉及的时间跨度较广，面对人群基数大。故获得的评价结果更广泛，参考价值更加全面。以上3种研究方法分别借助仪器、图片及网络评价信息进行研究，具有各自的优势和局限性。故综合3种研究结果进行分析，有利于最终研究成果的科学性及适宜性。 5结语 乡村建设区别于“标准化设计”的城市设计，实现乡村民宿外部空间景观特色化、地域化是民宿旅游发展的基本需求和主要动力。借助隐喻抽取技术提取地域景观典型元素指导乡村民宿设计，规避“一刀切”“同质化”“个人主义”等弊端。乡村旅游业的发展要注重乡村的永续发展，打造适宜性的旅游产业是乡村经济可持续的关键。从环境行为学的角度出发，以游客体验感知和评价研究为突破口，通过眼动实验获得的参数化数据，结合内容分析法获得客观评价，共同探求公众景观感知的规律和影响因素，为乡村民宿建设提供合理依据。 作者:王玉蓉 单位:安徽建筑大学城乡规划设计研究院 乡村民宿环境设计篇2 乡村民宿作为一种新型产业，起步较晚。迄今为止，我国乡村民宿设计还处于刚起步的阶段，因而目前具有区域和民间文化特色的乡村民宿还比较少。在乡村振兴战略的环境下，将区域文化元素、民间文化元素与乡村民宿融合，设计出具有特色的乡村民宿是其发展的必由之路。因此，本研究对高港区白马镇陈家村的乡村民宿设计进行了探究。 一、乡村民宿相关理论概述 民宿主要是指与当地自然、人文、生态环境资源以及相关生产活动进行结合，并利用闲置房屋，为游客提供住宿的处所。乡村民宿是一种新型且非标准的住宿业态，近年来在乡村振兴战略的推动下获得快速发展。乡村民宿作为民宿的核心产物，通常是指可用于游客接待并满足其身心放松的建筑类住所。乡村民宿具有费用低、规模小等特点。乡村民宿的类型主要包括回归型、自然融入型以及艺术体验型。在对乡村民宿进行设计的过程中，不仅要尊重其地域文化的特征，而且应顺应地貌，借景自然。 二、目前我国乡村民宿发展面临的困境 （一）乡村民宿缺乏主题特色 江苏省泰州市高港区白马镇陈家村是一个千年古村，其具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。陈家村有“垛田”迷阵败金兵的历史，有“七十二垛”风水宝地，有“三根棒”木偶等。陈家村除具有上述优势外，还拥有众多河流、河塘及果树、花卉苗木等，因而陈家村拥有较为优美的环境。然而，陈家村在乡村民宿设计方面，却未能体现出主题特色。与此同时，陈家村目前的乡村民宿还缺乏本土文化元素的运用，进而导致其缺乏特色。近年来，陈家村的历史文化、乡风民俗正在逐渐丢失，庙会文化以及生活文化等也逐渐丧失特色。在乡村振兴战略背景下，乡村民宿为获得长远的发展，必然要走特色化发展的道路。因此，乡村民宿在设计时，必然要结合陈家村的文化特色，并借助其自然景观和地貌特征进行设计。 （二）乡村民宿基础设施不完善 乡村民宿的设计与周围的道路、房屋建筑质量等有密切的关系。目前，陈家村现有的道路亟待修复、新建，同时还缺乏生态公共停车场等，与此同时，亮化照明设施也比较欠缺。与此同时，在河渠建设方面还存在水土流失严重、河道淤泥较多等现象。而陈家村基础设施的不完善，直接影响了民宿的发展。陈家村基础设施的不完善，主要原因在于缺乏资金的大力支持。因此，在对陈家村乡村民宿进行设计的过程中，应在基础设施方面进行不断的完善，以推动乡村民宿的发展。 （三）乡村民宿服务水平偏低 乡村民宿的发展，与其自身的服务水平有着极大的关系。然而，陈家村乡村民宿普遍以家庭经营为主，因而在服务水平方面尚存在一定的不足。乡村民宿服务水平偏低，与陈家村整体的公共服务水平有很大的关系。目前，陈家村尚未对进行乡村民宿的家庭进行服务方面的培训，同时也未组建专门的服务队伍等，这就导致陈家村乡村民宿的服务水平有待提升。因此，在推动陈家村乡村民宿设计与发展的过程中，服务水平的提升也是非常重要的。 （四）乡村民宿缺乏建筑特色 目前，从陈家村乡村民宿的设计与后期建造中可以看出，其大多是以无规划状态进行的，是当地居民或社会力量根据自身需要和兴趣自主设计的，而非是由专业的建筑人员进行现场测量，根据当地建筑风格统一进行设计后建设而成的。这就导致乡村民宿建筑没有形成当地统一的特色风貌，不能从视觉上和文化上对游客造成冲击，难以吸引游客，从而影响其发展。我国乡村民宿普遍存在建筑特色不足且缺乏创意的问题，进而导致乡村中的大量可用资源难以被利用。因此，在对乡村民宿进行设计时，应依据当地气候环境、地理地貌、建筑风格、民风民俗等进行统一的规划与设计，形成点片成景、线景相连的统一文化旅游特色建筑，最大限度地吸引游客，可以说，在前期对民宿建筑本身进行设计也是很有必要的。 三、乡村振兴战略下优化乡村民宿的策略 （一）设计特色性的乡村民宿 乡村民宿设计是可居、可游的综合空间。乡村民宿应与陈家村的历史文化、民间文化以及自然景观等进行结合，进而设计出具有主题特色的乡村民宿。例如，陈家村可以打造自然融入型的乡村民宿，也就是将自然风光与建筑本体融合，促使游客体验乡村野趣，在精神层面找到幸福感。在设计自然融入型乡村民宿时，可结合无公害特色蔬菜园或精品水果采摘园、景观苗木观光休闲园等设计具有主题特色的乡村民宿，进而促使乡村民宿可以与周围的环境融合，进而使游客更好地体验乡村生活。另外，乡村民宿可在政府的引领下，对乡村进行科学划分，以实现民宿“一区块、一特色”的布局。例如，与果园苗木园等距离较近的乡村民宿，可构建以休闲度假为主的民宿风格。除此之外，陈家村还可以将陈家村地域文化融入到乡村民宿中。陈家村的木偶戏是当地民俗文化的一绝，因而可在民宿设计中增加这一元素，以促使游客能够领会陈家村独特的文化。总之，在对陈家村乡村民宿进行设计的过程中，可设计出“一区块、一特色”的乡村民宿。 （二）完善乡村民宿的基础设施 为提升乡村民宿的质量，应在基础设施方面加大投入。首先，可通过项目实现资金的引进或扩大融资范围，进而为乡村民宿设计提供良好的基础设施。与此同时，还可以利用旅游项目，不断加大对乡村基础设施的投入。不仅如此，还可以将扶持资金应用到乡村主要元素打造中。另外，还可以吸纳社会资金，以为乡村民宿的建设提供资金支持。其次，注重提升道路的通达水平和线路质量标准，如增加路宽为2米至3米的慢行游览道路，并增设信号灯、太阳灯路灯、景观灯等，进而为乡村民宿中的游客提供良好的通行和居住环境。最后，不断完善村庄污水管网，并建立污水处理站等，加强生态环境的修复与保护，从而为乡村民宿的发展和当地循环经济提供基础的服务和支持。 （三）提升乡村民宿的服务水平 乡村民宿的设计和发展，需要与之相适应的服务水平作为支撑。为提升乡村民宿的服务水平，应通过组建陈家村服务队的方式，整体提升乡村民宿的服务质量。在对服务队成员进行管理的过程中，可进行统一管理、培训与用工。与此同时，还可以通过对提供乡村民宿的家庭成员进行服务方面的培训，进而促使其服务水平和服务品质的提升。另外，还应对乡村民宿的服务制度进行统一的规范，对相关定价统一标准，并不断加大监督检查力度，防止产生各种“天价”或不正当竞争引发的价格战，避免经营者盲目通过降低服务水准而节约运营成本，或以低价招揽游客、低标准服务激发游客负面情绪，对当地整个旅游状态造成影响，这些要通过奖惩制度等手段不断提升服务水平来实现。 （四）设计与乡村风气相符的民宿建筑 为设计出与乡村风气相符的民宿建筑，当地政府应积极参与进来，与相关社会力量联合组成专家团队，进行前期策划与规划，根据当地民俗、地域、特产等具体情况挖掘深层次文化，形成独特的风格，统一规划，分步实施，在建设过程中由相关部门对其建筑进行监督和规范。同时，政府通过对各乡村制定出切合其发展、促进经济文化进步的相关的优惠政策，以吸引社会力量加大投资与开发力度，使其更积极地参与到乡村民宿设计与规划中，以促使乡村民宿建筑与陈家村的乡村风气相符合。 四、结语 综上所述，在乡村旅游中，乡村民宿是重要的载体，在乡村振兴战略的背景下，这一新型产业不仅能够带动乡村经济的发展，而且能够提高农民的经济收入。乡村民宿的健康持续发展是落实乡村振兴战略的体现，而乡村民宿的健康持续发展，有赖于乡村民宿的设计。然而，目前乡村民宿在设计方面，普遍存在设计缺乏特色、同质化现象严重以及资金不足等问题，进而影响了乡村民宿的发展。因此，为促进乡村民宿的健康发展，应设计具有主题特色的乡村民宿，完善乡村民宿的基础设施，还应提升乡村民宿的服务水平，更应对乡村民宿的建筑进行设计。总之，只有从多个角度出发对乡村民宿进行设计，方能推动高港区白马镇陈家村特色田园乡村的建设与实现。 作者:袁树香 马骏峰 陈曦 曹力 乡村民宿环境设计篇3 0引言 在政府的扶持下，乡村民宿作为新兴产业，市场潜力巨大。民宿在发展中应具有创新意识且符合共享发展理念，给旅游者带来更多惊喜，这是推动乡村发展和民宿建筑发展的关键所在。民宿是乡村旅游的一个载体，其不仅在建筑行业中展现了独特的一面，而且在旅游经济发展中也起到了促进作用。乡村民宿能整合资源，把农村独特资源优势转化为产业优势，促进农村产业经济结构调整，为农村建设提供了有效途径。乡村在民宿建筑中占据独特的优势，优美环境是展现建筑文化特色的有利基础，可吸引游客前来观赏和居住，带动乡村经济发展。但是乡村民宿在设计中依然存在一些问题，希望通过本研究提出乡村民宿设计策略，为以后乡村民宿快速发展提供一点帮助。 1乡村民宿的内涵及特征 乡村民宿，顾名思义是利用周边乡村环境，实现房屋保护性开发。这种开发模式是民宿核心产物，一般指的是建筑类民宿可用来接待游客以满足游客休闲娱乐放松心情的场所。随着社会的发展，乡村民宿的类型逐渐增多，乡村民宿在我国快速发展，各地乡村民宿建设开始融入乡村振兴战略计划中。目前，民宿已不仅仅是客栈类型的主体，它更多代表了当地的文化和建筑特色，展现给游客的是一种文化理念，这为建筑设计提出了更高的要求。当下，乡村民宿具有以下特点：①民宿与酒店相比，规模较小，但是符合大众居住习惯，费用较少；②乡村民宿从个人经营模式逐渐转化成集体经营模式，通过政府部门办理民宿营业执照，来实现安全经营管理；③乡村民宿让更多的游客能够感受到乡村环境的优美以及旅游目的地给他们带来的新鲜感；④乡村民宿的服务形式更加强调地域文化的彰显以及对“家”的温馨氛围的营造。 2乡村振兴战略环境下乡村民宿发展现状及存在的问题 随着人们生活水平的不断提高，我国开始加大乡村旅游建设步伐，全国各地乡村百姓对民宿建设有了深刻的认识。随着民宿建设的不断发展，民宿产业开始有了新的发展趋势。近几年，我国各地民宿建设已经走出了新的产业化发展道路，但其发展依然面临着一些严峻的问题。 2.1人才要素补位难 由于乡村民宿的经营者大部分是本地村民，经营者年龄较大，村中年轻人大多选择外出打工，因此，乡村民宿建设普遍缺乏管理人才，而本地的农村不具备管理专业的学习和培训条件，严重影响乡村振兴战略环境下乡村民宿的建设和发展。从事乡村民宿行业的工作人员素质参差不齐，经营管理水平各不相同，缺乏很好地发展富有“乡村性”民宿产业的能力。 2.2资金获取难 随着我国经济的快速发展，人们生活水平不断提高，在满足生活物质需求后，对生活品质有了新的追求。久居喧嚣都市的人们向往恬静悠闲的田园生活，因此，许多乡村成为都市居民周末度假的最佳选择，乡村民宿也因此拥有了庞大的市场。但是由于民宿建设缺乏一定的资金基础，导致民宿市场不够稳定，建筑行业在乡村发展并不理想。由于民宿产业前期需要投入大量资金，改造和装修又耗时较长，导致资金回笼困难，成本回收风险升高。另外，各地乡村为了开展民宿建设，开始租赁大量土地，导致土地价格抬升，使一些想从事民宿发展但缺乏资金的农民望而却步。从这一点可以看出，充足的资金是建设优质民宿的发展前提。很多投资人又对乡村民宿情况不够了解，无法从事乡村民宿设计，大多只是当地的村民自行设计。 2.3区域间民宿产业发展不均衡 近三年来，我国民宿产业增长率已经达到20%，一些旅游热点地区的民宿增长率达到了50%以上。由于民宿产业的高速发展，使得乡村附近的县城经济也得到发展。占据资金、信息、物流、交通条件、配套设施优势的区县，民宿数量多、规模大、效益好，但是一些山区由于经济比较落后，地理位置相对偏僻，缺乏一定的资源基础，游客少，专业的建筑设计人员也很少参与这些地区的民宿设计，而村民的设计能力有限，经济基础差，使得民宿产业发展滞后。例如，位于绍兴上虞区的覆卮山居、Guerouelvillage法式民宿、越城区的大越小院、柯桥区的养心谷、新昌县的沃西人家等优质民宿，由于自然风光较好，拥有自身主题定位，很快实现良性经营运转，建立了完善的品牌路线。但在很多乡村地区，由于地理位置不佳、交通不便和经济条件有限，无法打造特色优质民宿。 2.4缺乏一定建筑特色 乡村民宿设计需要由专业建筑设计人员设计。但目前来看，我国大部分乡村民宿为自主设计，没有经过专业建筑设计。这种缺乏设计感的民宿很难吸引游客。在大理洱海附近，会看到很多具有创意的民宿建筑，人们来到这里旅游，总是喜欢居住在民宿里，不仅是由于民宿价格便宜，而且民宿建筑设计风格独具匠心。但是，国内大部分民宿设计由于欠缺创意，导致乡村即使拥有大量可利用的资源，却依然无法吸引游客。 3乡村振兴战略背景下乡村民宿的优化策略 3.1培养人才，吸引人才 乡村民宿的建设需要从创新做起，若要民宿吸引游客，需要拥有大批的建筑人才和管理人才作为民宿建设背后的主力军。由于很多乡村经济条件较差，高水平人才不愿意来到乡村就业。这就要求区域乡镇政府部门应大力支持民宿建设，由当地政府牵头，建立完整的人才培育中心，吸引大量人才回归。在政府号召下，可吸引乡贤群体归乡建设，通过组织当地所在高校、研究所的专家学者以及相关公司的专业人员进行多种形式的专业培训，打造一支既了解乡土文化、农耕文化，同时又有知识、懂技术、会经营的复合型人才队伍。 3.2畅通民宿融资通道 乡村政府部门应结合农村集体产权制度，全面建立农村土地产权抵押贷款机制，扩大农房质押抵押范围和用途，农民可以将闲置的农房土地转变为经济资本。另外，政府应鼓励银行等相关合法机构在乡村开设“农宿贷”等多种专项贷款途径，用来解决民宿创业者的资金问题，减少民宿开发的资金障碍。该类贷款需考虑民宿改造、装修耗时较长的问题，适度延长贷款期限。在担保方式上，要采用灵活的多种担保方法，根据借款人信用等级确定贷款利率和贷款金额，保证借款人能够拿到资金。 3.3实现民宿“一区块，一特色”布局 目前，我国很多地区实现了民宿与渔业共赢的局面。由于区域间民宿产业发展不均衡，当地政府应起到带头作用，对一些有资源的乡村进行科学划分，如一些沿海岸的乡村，应将民宿和渔业相结合，在民宿构建中建筑风格多以沿海度假风格为主；内地一些偏僻的山村，应该建立品牌发展路线，打造符合当地民风的民宿建筑，即使乡村地处偏远，把传统乡村道路变成旅游景观道，把乡村田园变成没有围栏的天然景区，吸引各地的游客。 3.4设计符合当地乡村风气的民宿建筑 在国内，很多乡村民宿建设比较混杂。比如在大理、丽江等地区，主要以少数民族建筑为主，但是近几年却有一些不符合当地民俗特点的民宿建筑出现，这些民宿建筑都是个人设计，没有经过当地政府部门的允许，建筑特色不符合当地民风，严重影响了当地民宿产业的发展。对此，当地政府应加强监督，重视民宿建筑特点要和村风民俗相匹配，并对一些违反乡村风气的民宿建筑负责人给予处罚，规范民宿基本建设。 4结语 乡村民宿产业是目前乡村旅游中重要的经营主体，可以带动乡村经济发展，但是目前民宿产业在建设、经营、管理方面存在诸多的问题。设计符合当地地域特征的建筑民宿是首要任务。同时，加大对乡村民宿管理人才的培养力度也是目前民宿产业发展的重点内容。因此，要切实依托乡村振兴战略，抓住这一乡村民宿发展的重要机遇期，从自身特有的旅游资源优势出发，消除发展瓶颈，充分利用产业融合的发展模式，合理统筹、规划设计乡村民宿产业布局，推动乡村民宿产业可持续发展。 参考文献： ［1］陈波，朱吉尔.浅析乡村民宿景观的运用与发展［J］.艺术教育，2019（7）：264-265. ［2］郝国安，张恒，李昭旭.乡村振兴视角下山区村庄产业空间一体化研究［J］.城市住宅，2019，26（3）：167-168. ［3］杨春淮，张珊，李晓书.海南乡村民宿“共享众筹”模式探究［J］.海南热带海洋学院学报，2019，26（3）：27-36. ［4］孔祥炎，王玮.乡村的发展思路与对策———以秦山村民宿改造设计为例［J］.美术教育研究，2019（10）：74-78. ［5］林佳潞.乡村民宿适应性改造设计策略研究［D］.济南：山东建筑大学，2019. 作者:姜立婷 单位:大连大学建筑工程学院

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务。农村生态文明建设是农村现代化发展的必要条件，是乡村振兴的重要指导，也是全面实现乡村振兴战略的重要保证。目前，辽宁省农村生态文明建设的滞后，将影响和制约整个社会经济的发展。因此，提高新时代农村生态环境水平已成为一项重要的任务。 1加强农村生态文明建设的重要性 1.1全面推进乡村振兴发展战略的重要保证 农村地区良好的生态环境不仅是推进农村振兴战略的基础，也是全面实施农村振兴战略的主要内容。乡村振兴战略要求实现百姓富与生态美的统一，既要有优美的生态环境，又要实现生活的富足。因此，防治农业污染、治理农村环境、加强综合治理，努力改善农村生态环境，加快增值乡村自然资本，乡村振兴的前提就是要严格遵守生态保护红线，依托金山银山创造经济财富。 1.2全面推进可持续发展的基本保障 经济发展不应该是对资源和生态环境的消耗，也不应该放弃经济发展来保护生态环境。相反，应该在发展经济的过程中保护好生态环境，使经济与人口、环境协调发展，和谐共生。当人类改变自然时，往往只谈论需求，而不是投入；破坏，而不是保护，以及没有建设只有使用，最终破坏了自然，伤害了人类本身。这样也只是眼前的发展，而不是长久、永续发展。要想使经济永续地、持续地发展，只能通过保护绿水和青山，有效地变成金山银山，促进绿色发展和生活方式，使良好的生态环境成为可持续发展的新支撑点。 1.3实现广大农民对美好生活向往的必然要求 随着改革开放的不断深入，绝大多数农民的生活水平都得到了改善，农民对良好的生态环境也有了更高的需求。保护和发展农村生态环境，不断提高农村生产方式，生产优质的绿色产品，不仅能满足农民群众对美好生活的向往，也是能造福子孙后代的可持续发展道路。通过改善农村的生态文明，使我们及我们的子子孙孙都能生活在美丽的生态环境中，蓝天，白云，清澈的水和绿色的山脉，安全的食物和新鲜的空气，是广大农民对美好生活的共同期盼。 2辽宁农村生态文明建设的现状 解决好“三农”问题是十八大以来党工作的重中之重。农村生态文明建设进入到崭新的发展阶段。在习近平生态文明思想和“两山”理论指导下，辽宁省逐步建立绿色的生产生活方式，生态治理能力得到提升，乡村人居环境明显改善。然而，辽宁省部分地区农村生态文明建设仍存在一些亟待解决的问题。第一，农村生活垃圾污染比较严重。随着全面建成小康社会战略目标的实现，农民群众生活水平的不断提高，农村家庭生活垃圾的数量及种类日趋增多，家庭垃圾的组成也由杂草、家粪和其他可降解废物转变为塑料、电子产品和其他不可降解废物，这些有毒物质随水流入到地下，使土地和水质遭到严重污染，也造成了对农作物的污染。第二，农业面源污染严重。在农村为提高农村农民的农产品产量，采用温室种植技术，使用农业膜，大量使用化肥和农药等污染物，制造出大量白色污染，造成严重的水体污染，土壤严重板结，农产品中有毒成分比例增加，虫灾经常发生，使农产品产量减少。上述这些现象不仅严重破坏了生态环境，而且还阻碍了农村经济的发展。第三，工业垃圾污染严重。随着城市化进程的不断加速，有的企业开始向乡镇转移，工厂大楼陆续建立起来。但是很多企业工厂的污水处理设施都不完善，导致企业工厂的污水直接排放到了乡镇的河道里，污染了农村的生态环境。再加上对农村生态环境管理没有那么严格，土地又宽阔便宜，大部分的城市生活垃圾、工业垃圾、医疗卫生垃圾等都倾倒农村，导致农村生态环境受到严重影响。 3剖析辽宁农村生态文明建设问题的原因 3.1农民生态文明意识薄弱 农村人口以农民为主，大多青壮年劳动力选择外出务工，留守农村的多为老人与儿童，农民的文化素养大多处于中低等水平，这部分人对生态文明的认识有限，环保意识及维权意识相对较差，参与意识不强，也缺乏参与生态治理的能力。也有一些农民或农民企业家为了自己的利益破坏生态环境，阻碍了农村生态文明建设的发展。 3.2农村生态环境建设体系有缺陷 当前，有部分农村村民对于《环境保护法》等和农村生态环境相关的法律法规、规章制度等了解甚少，认为规章制度、政策法规只是一些具有号召性、宏观的文书，不具有执行性，也无法落实或落实不到位，部分农村村民对制度政策解读不到位，缺少学习的主动性和保护生态环境的积极性，制约了农村生态文明建设的实际效果。 3.3农村生态文明建设资金投入不足 目前，我国财政在环保方面的投入较大，但分拨到农村生态建设方面的投入却十分有限。再加上部分县乡财力有限，配套能力较差，又缺乏有效的公共服务融资机制和政策，农村环保资金严重匮乏，最终影响了农村生态文明建设的进程。 4乡村振兴背景下辽宁农村生态文明建设的对策 4.1实施生态文明教育，提升农民生态文明意识 加强生态文明建设首先要发挥主体的能动作用，通过各种类型的培训学习唤醒广大农村村民的环保意识，认清破坏环境、以牺牲生态环境换取一时经济增长的有害性、不安全性和不长远性。一是牢固树立加强生态文明建设就是保护人类、造福人类，就是保护当代、造福后代的思想。二是牢固树立“两山”的思想。通过宣传培训，增强广大农民对“两山”思想的了解，提高辩证看待环境和经济关系的能力，从思想深入认清“绿水青山就是金山银山”。三是牢固树立主观能动意识。让大多数农民在美丽的生态环境和优质的生活中，增强获得感、安全感和幸福感，从而在主观上主动爱护环境，自觉同破坏生态环境的行为作斗争，能动地改善生态环境。在加强农村生态文明建设的过程中，加强对农民的思想教育特别重要。首先，政府有关部门要树立榜样，发挥良好的示范作用。在宣传教育的过程中，要采取多样化的方式和内容。除原村宣传栏、墙标语、广播和宣传册等传统媒体手段，还可以利用互联网信息覆盖、内容多样、多元化、不受时间和空间限制，通过微信、微博和短视频新媒体，如微信群、QQ群、公众号和APP终端等方式对村民进行宣传教育。有些农村，留守老人和儿童居多，要采取比较容易接受的宣传模式，如文艺汇演、走访宣传等。所以，在开展生态文明教育的过程中，一定要“因材施教”，考虑到农民群众的差异，采取不同的方式来提升其环保意识，最终提高保护生态环境的能力。形成由党员牵头，村民参与的建设体系，加强农村精神文明全面健康发展，助力乡村振兴。 4.2完善制度体系，保障农村生态文明建设 为农村生态文明建设的良性、稳定、可持续发展，必须建立完善的制度体系，进一步为我国农村生态文明建设提供理论指导和法律支持。只有建立健全的生态制度体系，才能有效地保证农村生态治理顺利进行。一是抓基层党组织建设。加强农村生态文明建设的首要任务是加强农村基层党组织建设，发挥党员的先锋模范带头作用，贯彻落实党中央的政策，落实生态文明建设的具体任务，组织和引导农民保护和改善农村生态环境，促进和发展农村绿色生产和生活方式。二是抓实施和监督。加强农村生态文明建设不仅要建立健全的制度体系，还需要严格的实施和监督。坚决贯彻执行《生态文明体制改革总体方案》，明确绩效考核和问责制度，制定损害赔偿惩罚制度严肃处理破坏环境的行为，避免污染破坏行为再次发生，农村生态环境受到改善。最终确立完善的生态文明建设体系链，有效地控制、管理及评价农村生态环境，促进农村生态环境良好，生态系统稳定，让农村地区成为更加宜居的地方。三是抓工作合力。农村生态文明建设是一项全方面、全方位的大项目，对各部门都是一个考验，需要通力合作完成。需要集各方面的智慧和力量，履行职责，密切合作，顺利协调，形成联合力量。 4.3拓宽财政支持渠道，健全农村生态资金保障机制 导致生态环境恶化的重要因素之一是资金投入不足，这也是造成生态环境改善缓慢的主要原因。因此健全和完善资金投入机制是最重要的路径。这就需要扩大政府、社会、企业、个人等资金来源，拓宽资本来源的渠道，建立健全农村生态文明建设资金保障和使用机制。一是建立健全资金投入机制。政府财政要加大农村生态环境建设的投入力度，增强农村环境改善的经济基础。贯彻落实《环境保护法》的相关要求，政府部门拨放环保专项资金，用于农村生态环境建设和污染的治理。建立多元化融资渠道，有助于吸引社会资本进入，把政府投入与市场化融资相结合，建立生态修复基金等等。也可以给企业和民营企业一些扶持政策，鼓励他们重视并给农村环保项目一定的投入。逐步形成“政府主导、多元投资、企业经营”的运行机制，加强农村生态文明基础设施建设。二是完善生态补偿机制。既体现生态公平又兼顾生态效率的制度形式就是农村生态补偿机制。探索补偿标准、探寻补偿方式，拓宽补偿资金的来源。逐步实现农村生态补偿的规范化管理，建立统一的管理组织，协调不同功能区的补偿，依法满足各地区人民的生产生活需求，防止“回归贫困”和区域差距大。三是建立资金监管机制。要让农村生态环境建设资金落到实处，专款专用，还需完善环保资金监管机制。加大环保资金的监管力度，科学投入、管理规范、信息公开，让资金发挥最大效用。让村民积极参与监督，自觉在设施建设、管护和运营等方面发挥自觉性，确保资金足额到位，防止资金被挪用。 4.4转变农业生产模式，建立绿色农业生态产业链 辽宁的部分农村地区，农业生产模式相对落后。滞后的生产模式破坏了整个农村生态系统，导致环境污染和过度发展。由于种植方法不科学、合理，土地盐碱化，土地肥力减弱，农产品产量下降；对于草原牧场，由于过度放牧及牲畜排泄物不处理，草场面积减少；在临海的渔村，渔民的过度捕捞和排放污染物，造成海洋环境污染。因此，必须转变生产方式，改革创新形成较为完整的绿色的农业生态产业链。一是要推广普及农村沼气池。收集牲畜的排泄物、收割后植物的秸秆存入沼气池，经过发酵，将废弃垃圾转变为农业生产的肥料。二是政府要鼓励科技创新，加大奖励力度，逐步以科技手段、生物方法降低农产品农药残留。三是要控制放牧量，扩大草地覆盖范围，及时修复受损草地，优化生物链。绿色农业的发展不仅保护了自然生态环境，也是生产绿色健康食品的重要前提。通过科技创新提高农产品竞争力，从源头上保证绿色食品生产，绿色产品是绿色农业的根本发展，也是农村生态文明建设的保障。 作者:陈曦 单位:沈阳农业大学

在乡村振兴的背景下加强乡村生态文明建设拥有着较好的发展前景，是推进城乡融合发展的必然要求，必须深刻认识到实现乡村生态文明建设的重要性，根据乡村实际情况开发合理的建设路径，是切实提高我国乡村生态文明建设水平的应有之义。 1乡村生态文明建设的意义 1.1是实施乡村振兴战略的基本要求 实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴，生态宜居是关键。良好的生态环境是乡村最大的优势和宝贵的财富。推动乡村振兴，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，促进乡村自然资本加快增值[1]。乡村生态文明建设是乡村振兴的重要着力点。乡村生态文明建设，不仅要对乡村的自然资源进行合理的利用，推动农业生产向“绿水青山就是金山银山”的可持续发展的方向转型，因地制宜发展乡村产业，补齐农村农业的发展短板，增强乡村经济的活力，而且要保护、治理和修复农村自然生态，营造生态宜居的乡村环境，使得良好的生活生产环境成为支持农村生产的保障，最大限度地发挥乡村资源环境的作用，从而推动新农村实现全面的乡村振兴。 1.2是促进乡村经济发展和城乡融合发展的重要举措 改革开放以来，我国城乡建设获得了快速发展，但是城乡发展差距越来越大，严重影响了我国的现代化建设进程。推动乡村生态文明建设，是促进乡村经济发展和城乡融合发展的重要举措。新发展理念的提出为乡村经济发展提供了新思路。绿色发展指明了乡村经济建设应转变传统的经营方式，采用新型农业模式推动乡村经济发展。乡村生态文明建设蕴含着乡村经济发展模式的变革，在推进绿色乡村建设的过程中，乡村应转变经济发展方式，打造集约化发展道路，促使乡村的自然资产升值，让农业资源实现价值的最大化。同时调整产业结构，由以农业为主的结构转变为农业与非农业结构共同发展的综合产业，促进乡村绿色资源的开发利用，推动乡村经济的发展。再由乡村经济发展带动整个乡村面貌的改变，引进更多的人力、物力、财力，实现城乡产业之间的融合发展，不断缩小城乡发展差距。 1.3是满足农民美好生活需要的必要举措 实施乡村振兴战略的最终目标就是满足人民多方面的美好生活需要。进入新时代，广大人民群众在自身物质条件满足的情况下，开始追求更高层次的需要，追求良好的生活环境。良好的生态环境是乡村健康可持续发展的基础，是最普惠的民生福祉[3]，推动乡村生态文明建设是满足农民美好生活需要的必要举措。因此，积极推进乡村生态文明建设，充分调动农民生产的积极性，以生态环境保护为中心，引导农民将不合理的生产方式转变为健康的生产方式，推进乡村生产的绿色转型，推动农产品的高质量发展，才能保障农民群众的生活需要和生活质量，逐步提升农民群众在乡村生态文明建设中的幸福感、满足感和获得感。 2乡村生态文明建设的困境 随着我国社会的发展，乡村经济情况得到了较好的改善，但是经济的较快发展也导致了生态环境的破坏。“经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。”[5]近年来，我国通过脱贫攻坚和乡村振兴相关政策推动乡村生态环境保护取得了一定的进展，但是乡村生态文明建设还面临着诸多的困境。 2.1农民生态意识淡薄 农民是乡村生活的主体，他们的生活和生产活动是乡村生态文明建设的重要影响因素。当前大多数乡村处于经济文化相对落后的状态，农民受教育程度较低，呈现出知识匮乏、生活方式粗放的特点，缺乏乡村生态环境保护理念，再加上农民的环保法治意识淡薄，对于破坏生态环境所带来的不利影响没有清晰的认知，往往会做出一些破坏生态环境的行为，比如焚烧秸秆、滥砍滥伐、使用农药、大规模使用塑料产品等。这种只顾眼前利益、不顾长远发展的片面化生态文明保护意识，在一定程度上阻碍了乡村振兴的进程，增强了乡村生态文明建设的工作难度[6]。此外，对于乡村生态文明建设，我国缺乏专门的机构和人员进行宣传教育，对于农民生态主体责任意识培养不够，导致整个乡村地区的生态建设工作开展较为困难，由此造成乡村生态文明建设的要求和农民的实际活动不协调的情况时常出现，影响乡村生态文明建设的进程。 2.2乡村生态治理投入不足 随着脱贫攻坚和乡村振兴等相关政策的实施，我国在农村地区投入了大量资金和设施用于乡村生态治理，但是我国幅员辽阔，乡村部分地区仍面临着投入不足的问题。地方政府在生态文明建设中，对于某些乡村的治理投入不足，包括资金投入、技术支持和政策保障。乡村由于缺乏基础设施、交通不便、居住分散、不便于统一集中管理等原因，生态文明建设的各方面投入远不如城市。目前，我国不少乡村没有垃圾集中收集系统，农民生活产生的生活废弃物和家畜的粪便以传统的方式处理，严重影响了空气质量和生活环境。在部分建有垃圾处理站和生活污水净化厂的村落，设备维护成本高、管理人员素质低等原因让这些设备形同虚设。农村的治理投入不足仍是当前农村生态文明建设的一个重要的制约因素，需要国家加强引领、社会共同参与来促进乡村环境的改善。 2.3生态治理法制体系不健全 近年来，我国加大了环境保护的力度，出台了一系列生态文明建设相关法律法规，例如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》，这些法律法规对于城市生态文明建设起到了显著的作用，但这些政策法规与乡村生态文明建设之间缺乏精准对接。我国乡村的分布较松散，乡村的具体情况又各不相同，立法层次的环境治理规范缺位，各地区缺少贴近乡村实际的监督管理体制和绿色环保制度来重点关注乡村的生态文明建设。同时，各级生态文明建设监管机构未形成合力。虽然随着新农村建设的推进，乡村监管机构逐渐增多，但各个机构之间缺乏紧密联系，管理松散，乡村又是一个熟人社会，在执法过程中难免会存在一些严肃性和公正性缺失的现象，从而影响执法的效果。 3乡村生态文明建设的路径 3.1加强宣传教育，提升农民生态意识 乡村生态文明建设的推进，需要充分发挥农民的主体作用，提升农民的环保意识，这就必须从多个方面加大对农民的宣传教育力度。首先，相关部门要加强自身建设，积极发挥对农民的宣传引导作用。坚持系统化、常态化地开展乡村生态文明意识的教育，通过开展农业知识讲座、农业耕作技术指导、绿色防控技术推广等多种形式的活动，不断提高农民的生态保护意识[7]。相关部门应以身作则，坚决执行国家有关的生态政策，发挥保护生态环境的引导作用。其次，对农民群众的宣传教育应该选择农民群众喜闻乐见的方式，清晰明了地传达国家的方针政策和理论。除了传统的广播、贴宣传标语、通知栏、集会讲座等方式，也可以利用当前网络便捷、迅速的优势对农民群众进行新媒体的宣传教育。比如，借助微博、抖音短视频、QQ、微信等方式宣传国家关于生态文明建设的相关政策和理论，这些新媒体的宣传方式可以突破时间、空间的界限，潜移默化地把政策和理论渗透到农民的思想之中，帮助农民群众认识到生态环境保护的重要性，接受生态环保理念。最后，立足于乡村自然地理条件和资源优势，开发各具特色的乡村产业，使得农民在参与产业建设的过程中掌握现代化的工具和生产技术，增加农业的经济收入。经济收入增长的过程伴随着生态文明建设理念的传播，使得农民在生产的过程中内化环保意识。 3.2完善制度体系，切实推进乡村生态文明建设 在新时代的乡村生态文明建设的过程中，必须完善相关法律法规，建立合理的监督评价机制，用制度保障工作的顺利开展。首先，立法部门需深入乡村，实地调查农村情况，结合农村发展实际完善农村生态环境治理制度和相关法律法规。法律法规的颁布并非一劳永逸的，必须在实际的建设中根据需要不断创新法律法规体系，助力法规建设与生态文明建设协同发展[8]。其次，制定生态管理的规章制度，明确生态保护的要求，对乡村建设过程中的生态文明建设做出明确规定，实现生态治理过程的规范化，不断提高生态环境治理主体的积极性，高效推进生态环境治理工作。最后，需要建立合理的监督评价机制，对乡村生态文明建设的过程和结果进行监督和评价，让乡村环境治理工作透明化、法治化和公开化，形成源头有把控、发展中有管理、完成时有评价反馈的一整套完善的乡村生态治理的制度体系。 3.3加大治理投入，改善乡村生活环境 各地区必须把生态文明建设放在重要战略位置，加大乡村生态文明建设的治理投入，补齐乡村发展短板，改善乡村生活环境。首先，加大乡村生态文明建设的资金投入，为乡村生态建设投入更多的能量[9-10]。各级政府应结合乡村实际，建立激励机制，强化资金投入，引导鼓励更多社会资本投入到乡村生态文明建设项目之中，完善乡村公共服务体系。其次，人才是乡村生态文明建设的动力，以政策吸收引进人才，探索有效的乡村人才发展机制，激励积极投身乡村生态文明建设的人才作出贡献，形成积极参与乡村建设的社会风气。最后，完善乡村基础设施建设，改善乡村地区服务职能、服务效率[11-12]。完善乡村基础道路建设，提高乡村的交通水平；改善乡村医疗设施建设，保障乡村人民的生命与安全；加强休闲娱乐设施建设，丰富农民的业余生活，满足人民精神文明发展的需要。高质量落实农村厕所改造、建设工程，深入实施“厕所革命”，合理设计改造乡村厕所，在建设质量上严格把关，建设干净、卫生的厕所，对投入使用的厕所加强管理，保障厕所的有效使用；促进沼气池建设，把有害物质变成利于乡村建设的能量；健全农村环卫基础设施，合理配置垃圾桶，做好垃圾分类工作，以垃圾减量化、资源化、无害化处理为目标，做好对乡村生活垃圾的处理工作，打造生态宜居的美丽乡村。 3.4倡导绿色农业，切实保护乡村生态环境 “绿水青山就是金山银山”，阐释了生态与经济的有机统一，乡村发展的过程是经济迅速发展的过程，在经济发展的过程中，良好的生态环境能够释放出长久的经济效益[13]。我国乡村生态文明建设不够到位，农业生产方式较落后，只有实现乡村绿色产业的高质量发展，才能够更好地推动乡村生态文明建设。推动乡村生态文明建设，必须坚持绿色发展理念，依靠科学技术转变发展方式，促进农业供给侧结构性改革。乡村绿色产业的发展必须基于农业发展规律和乡村资源现状，打造较为完整的生态农业产业链结构，合理利用资源，减少土地污染、河流污染等。乡村还必须培养新型的经营模式，转变粗放的发展方式，实现精细化劳作，大力推广无害性养殖，逐步减少农村肥料、杀虫剂的使用，普及喷灌与滴灌技术，鼓励农耕地区开展绿化建设，逐步增大绿色生态农业示范田的栽培覆盖面。同时，加大乡村的生态管理力度，帮助乡镇企业明晰社会责任，在追求经济效益的同时实现生态效益和社会效益的增加，助力农村产业发展[14]。 4小结 乡村生态文明建设是一个需要各方共同努力的过程，包括国家加强政策引领，农民发挥主体作用，社会企业提供支持。在乡村振兴的背景下，加大宣传教育力度，提高农民生态环保意识；完善乡村生态治理体制建设，推进生态文明建设进程；加大乡村建设治理投入，改善乡村环境；倡导绿色农业发展，切实保护乡村环境，推动新农村迈向新的发展阶段，逐步实现乡村生态文明的绿色和可持续发展。 参考文献： [1]王鹏程，武婧娴.乡村振兴视域下新农村生态文明建设研究[J].农村·农业·农民（B版），2022(7)：36-38. [2]黄碧莹.加强当代大学生生态道德教育研究[D].重庆：重庆理工大学，2020. [3]坚决打好扶贫开发攻坚战加快民族地区经济社会发展[N].人民日报，2015-01-22(1). [4]欧迎红.乡村振兴战略视域下农村生态文明建设路径[J].农家参谋，2022(10)：10-12. [5]敦越.乡村振兴背景下农村生态文明建设路径探究[J].农村·农业·农民（A版），2022(8)：41-43. [6]王琼.乡村振兴背景下新农村生态文明建设研究[J].南方农机，2022，53(11)：110-112. [7]张硕.“双碳”目标下地方政府生态文明建设相关财政资金的整合思路及具体措施：以河北省为例[J].财政科学，2022(6)：117-126. [8]耿言虎，夏涛.安徽省美丽乡村生态文明建设：成效、挑战与应对[J].河南工业大学学报（社会科学版），2021，37(2)：8-13. [9]王欢.乡村振兴中的生态文明建设探析：以湖北秦巴山区为例[J].南方农机，2023，54(8)：101-103. [10]贾安东，贾恒，李小宇，等.乡村振兴重在加快农村基础设施建设：以肥城市社会主义新农村建设为例[J].泰山学院学报，2022，44(1)：75-79. [11]戴圣鹏.论“两山”理念所蕴涵的经济文明思想[J].人文杂志，2021(5)：33-38. [12]张芸.基于乡村振兴的生态文明建设研究[J].南方农机，2022，53(9)：129-131. 作者:张小梅 单位:湖南科技大学

乡村振兴下农村经济发展篇1 其中完善农村基本经营制度就包括农村审计制度的发展。当前，我国农村集体经济组织审计模式是县级以上人民政府审计机关负责农村集体经济组织审计业务的指导，县级以上人民政府财政、监察等部门和有关金融机构按照各自职责，协助农业行政主管部门做好农村集体经济组织审计工作。从审计实践结果来看，农村集体经济组织审计因受审计主体定位模糊、“多头”管理、审计方法和村级财务管理制度相对落后等影响制约，审计监督存在“多张皮”现象。基于此背景，本文基于对农村集体经济组织审计模式的现状调研，探讨构建“联动审计”模式，旨在对农村集体经济组织审计模式的发展和依法加强农村集体经济组织审计监督提供理论支持，为乡村治理保驾护航。 一、农村集体经济组织相关概述 农村集体经济组织是指依法拥有农村土地经营使用权的集体经济性社会组织，在我国各个乡村行政区域管辖范围内，由全国各族劳动群众自愿报名参与组织联合，将其各自所有的生产资源（主要包括国有土地、比较大的家用农具、耕畜）全部自动投入分配到一个经济集体并组织劳动，各尽所能、按劳分配的一种新型具有特色的农民经济集体组织。 （一）农村集体经济组织发展历程 农村集体经济组织的发展从时间角度来说，大致可以分为计划经济时代的农村集体化、市场经济背景下的农村集体化。20世纪50年代，农村集体经济组织初见雏形，1956年6月30日，全国人大一届三次会议通过并颁布了《高级农业生产合作社示范章程》，规定社会私有的主要生产资料为合作社集体所有。1983年我国确立了家庭联产承包责任制并沿用至今，该制度的确立代表着人民公社制度的解体。截至1984年底，全国各地绝大多数的农村人民公社已经完成了从社到乡的转变。1990年3月，邓小平同志提出中国社会主义农业改革和发展要有“两个飞跃”。2014年9月，中央全面深化改革领导小组第五次会议明确，要在坚持农村土地集体所有的前提下，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的格局。 （二）乡村振兴战略对农村集体经济组织建设的要求 “三个一体”乡村振兴战略思维就是以马克思主义乡村思维为基础，体现了城乡深度融合的发展思维。农村集体经济是中国特色社会主义农村经济的一个重要组成部分，是国家实施乡村振兴战略的一个重要主体，是我国探索中国特色农业和乡村现代化之路的一个重要基础。落实乡村振兴战略有利于解决当前城乡发展失衡的问题。我国乡村集体经济振兴发展的根本方向和最终目标就是尽快实现我们的乡村农业和其他乡村集体经济的快速现代化，强调农民为受益主体，农村集体经济应该进行全方面、多角度的发展。 二、农村集体经济组织审计模式现状 各地农村集体经济组织的审计模式各有差异，农村集体经济组织审计大体上可以划分为三种模式：内部审计模式、国家机构派驻审计模式和社会审计模式，对加强农村集体经济组织的财务审计发挥了极其重要的协同监督作用。 （一）内部审计模式 内部审计最初是由于乡镇企业的发展，企业经营权和管理权分离，企业为了了解其受托责任情况、经营管理效率而设立的。随着我国农村经济的健康发展，地方农村农业行政主管机构要求对村级的集体经济组织进行审计，在当地农业和经济行政管理机构和部门的领导下，由当地的乡镇经管站负责对村级的集体经济组织进行审计和监督。乡镇经管站根据实际需要完成日常的经营和管理工作，每年适当安排一些对村级集体经济组织的审计和监督任务。但审计人员不设专职，一般是由经管人员兼任，或者直接在经管站内部设立一个审计办公室，属于两块招牌一套人马。农村集体经济组织行政审计管理机构一般是根据《农村集体经济组织审计规定》办理农村集体经济事业组织行政审计有关事项的主要部门负责，审计工作主要有两种形式，即经管站进行农村集体经济组织审计和农村集体经济组织审计站负责审计。 （二）国家审计机关派驻审计模式 《审计法》明确规定，审计机关只能设置到县（市）一级，但是可以依照实际工作的特点，经由当地人民政府部门批准设置乡镇派出机构，对乡镇集体经济组织相关的经济和社会活动进行审计，因此产生了国家审计机关派驻审计模式。这种审计模式属于国家审计，重在经济监督，属于上审下方式。派驻审计模式是在县（市）下设置农村审计科或者办事处，直接对上级机关负责。审计科和办事处的审计人员由审计机构统一配备并在业务和行政上受到上级机关领导，接受上级机关组织开展的工作，同时向上级机关汇报审计工作。 （三）社会审计模式 社会审计模式主要是指CPA审计模式，基于内部审计的独立性和非专业人员审计技术的不足，一些地方开始委托注册会计师进行审计。随着农村集体经济规模的扩大，委托会计师事务所进行审计已经成为农村集体经济组织审计的重要补充。目前较为普遍的财务审计工作主要有两种做法：一种是由当地农村集体经济协会组织直接委托会计师事务所专门负责对以前各个会计年度的农村企业财务经营状况数据进行财务审计；另一种则是由县级地方人民政府审计部门根据审计工作实际需要，通过采取政府直接购买审计服务等多种方式，直接委托当地具备财务审计专业资质的会计师事务所负责承担当地农村集体经济协会组织的财务审计。以上审计模式为农村集体经济组织发展提供了有效的审计监督服务。但随着农村审计环境的变化，基于公共受托责任理论健全农村集体经济组织审计模式的新发展，从理论上构建与乡村振兴战略相适应的新型审计模式，即构建联动审计主体，进行资源整合，整合审计内容，明确审计主体，开展大数据审计、实施全过程跟踪审计，对实现乡村振兴战略意义重大、影响深远。 三、农村集体经济组织联动审计模式构建 （一）基础理论与联动审计内涵 1.系统论 系统论是反映客观事物规律和研究方法的理论，强调客观事物之间存在着真实而隐秘的联系，通过系统内各个部分的相互影响、促进、结合、共同作用，达到“1+1 2”的效果。审计本身就是一个信息系统，需要相关审计机关、审计人员、审计资料等各个组成部分相互联动，从而发挥系统的整体功能，超越单个要素所能发挥的作用。 2.独立性要求 审计的独立性原则在理论上要求组织机构、经济体系、精神都 得以独立。机构的独立性要求各级审计部门必须始终保持其独立地行使自己的审计监督权，对于需要进行监督、确认和鉴证的各个事项都要做出客观公正的评估和鉴证；经济独立性泛指审计单位或者其他技术人员的财务资金来源应当被相关的法律法规予以保障，不受到被审计单位的约束；精神独立要求所有审计人员在执行审计时秉持客观、公平、实事求是的审计精神，进行公允、合理的评估并得出结果，不受任何政府部门、单位以及其他个人的干预。 3.联动审计的内涵 当前学术界对联动审计的内涵并未予以界定。本文认为，“联动审计”是指各方联合行动进行审计，通过审计系统内部审计机关、审计人员、审计资料以及审计平台等相关资源的有机结合对被审计单位实行全覆盖审计，达到系统审计效率远超单个子系统效率之和的审计方式。 （二）联动审计模式的具体构建 建立联动审计模式，从本质上来讲就是将有限的资源进行融合，更新联动审计内涵，形成各方审计“一盘棋”的局面，从审计主体、审计覆盖范围、审计技术、审计监督等方面进行联动，摒弃劣势，发扬优势，进行全覆盖高效审计。联动审计模式主要从联动审计形成机制、联动审计运行机制、联动审计保障机制和联动审计监督机制四个方面进行构建，具体如图1所示。 1.联动审计形成机制。 （1）理念联动 一方面，审计不再是单一的内部审计、国家派驻审计、CPA审计通过了解被审计单位及其环境进行独立审计，而是通过各方资源、各方力量有机结合、共同作用下实施的多方相互促进、相互监督的联动审计。另一方面，在实施乡村振兴战略的过程中，对农村集体经济要求也有所不同，要与建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村审计理念相适应，紧跟时代步伐，实现治理能力和治理手段现代化。 （2）审计主体联动 审计主体不再是由单一机构及其人员构成，而是通过县（市）派出审计、CPA审计、内部审计三者的配合，形成联合审计小组，由国家审计机关领导整个审计小组工作并进行实时监督，充分发挥内部审计和CPA审计的优势，同时这种组合形式可以弥补内部审计独立性弱、专业审计人员少的缺陷，建立健全CPA审计模式下制度不完善时其他审计机构补充审计的机制。 （3）建立联动审计制度 应设立专门的审计部门，配备专业审计人员，并定期进行培训，标准化内部审计制度。内部审计机构应该在机构和精神上具有独立性，由主要负责人直接领导，相关审计结论及意见直接向其报告。同时联合县（市）派出审计机关及社会审计机构进行联动审计。 2.联动审计运行机制 （1）审计计划统筹制度。由于各方审计并不是绝对意义上的全面审计，在审计过程中会留有空白。国家审计机关领导的审计小组为实现审计范围的全覆盖，相关负责人应定期召开工作会议，邀请内部审计人员以及聘请社会审计人员共同参与商讨，完成审计工作的总体规划、实现全覆盖审计，结合各方建议，减少重复审计情况，扩大审计范围。 （2）项目审计联动 三方审计在对被审计单位实施具体审计项目时，应合理分配工作，展开联动审计。各参与单位按内部审计计划进行审计时，县（市）派出审计机关对其业务进行指导、监督，同时各参与单位应组织审计人员定期参加培训，参考社会审计的优势，如交叉审计、合理购买社会中介服务等，采取灵活多变的审计手段。 3.联动审计保障机制 （1）实施组织领导。三方审计需强化组织领导意识，建立健全领导服从制度。县（市）派出审计机关应指导社会审计和内部审计，充分利用内部审计平台，采取多种方式加强与被审计单位的联系。 （2）审计人员联动。建立专业审计人员人才库是促进内部审计和社会审计人员参与农村集体经济组织审计的重要机制，同时可以积极鼓励高知识人才参与农村集体经济组织项目；建立从优秀内审和社会机构审计人员中选调部分优秀分子成为国家审计人员的机制，以促进三方优秀审计人才联动。 （3）审计技术联动。审计技术是审计机构及其人员通过了解被审计单位及其环境，发现审计线索、挖掘审计证据、形成审计判断、最终提出审计意见所实施的一系列方法的总称。审计技术联动是审计机关通过技术研发、创新、推广、实施所达到的有序状态。由于审计方式是根据被审计事项的特征不断选择、改变的，随着经济活动的不断发展，审计技术也需要不断推陈出新，尽量简化审计证据搜寻的过程，随着“大智移云物”技术的不断发展，区块链、物联网等新兴技术也不断参与进审计中来，对传统审计模式进行了重构，在利用大数据、区块链、物联网或者其他信息技术保证各类物理数据真实、可靠的前提下，智能控制各类物理数据在智能操控下正常运行，通过实时异常分析与自动化，在提高审计效率的同时通过实时追踪和持续问责落实，遏制会计舞弊，减少审计成本。审计技术联动有利于降低审计时的技术研发成本、技术应用时间成本，提高审计技术的利用率。 4.联动审计监督机制 （1）内审结果报送。农村集体经济组织内部审计机构每年年底报送给上级审计机关该年度内部审计工作总结，并以此作为审计工作考评的主要依据。同时上级机关定期向被审计单位反馈该单位存在的问题，以便引起重视。这样既可以提高内部审计的权威性，又有利于审计资源的统筹安排，减少重复劳动。 （2）整改监督机制。三方联动审计在相互补充各方不足的同时，需要保证审计工作质量被有效监督。审计工作的效率极大程度地受到参与审计的人员以及被审计单位内部审计人员廉洁水平和业务能力的影响。因此依靠规范化、法治化的联动审计对农村集体经济组织进行监督管理十分必要。对于联动审计的各个层次必须保证严格的质量控制，重视对协同审计项目进行抽查、复核、评估与反馈。并要求被审计单位及其上级单位共同负责对被审计单位被查处出的审计问题进行整改。 四、结语 新时代背景下农村经济业务日趋复杂，面对农村集体经济组织审计的现状、农村审计技术相对落后和农村审计流程粗浅等矛盾的逐渐凸显，传统审计模式和落后的审计技术难以解决乡村治理现代化进程中出现的复杂业务和经济腐败问题，因而在采用大数据和区块链新技术条件下，未来农村经济组织联动审计模式需不断进行新的探索。基于此，我们期待通过交叉学科理论和新技术来思考“农村集体经济组织联动审计”模式的新内容，以进一步加强乡村治理现代化，切实推动我国乡村振兴战略的实施。 作者:刘胜辉 贺洁 彭柯 单位:湖南工商大学 乡村振兴下农村经济发展篇2 据统计，截至2021年，集体经济组织已经超出90万个，集体账面资产经过清查核实为7.7万亿元，确定经营性资产为9.5万亿元，集体经济已经成为农村产权改革新增长点，为共同富裕和乡村振兴奠定基础。经济新常态下，传统农民增收渠道被挤压，必须壮大集体经济，利用联合与合作方式共同发展，拓宽农民增收渠道，提高农村内生动力，促进城乡资源双向流动，实现共同富裕，为乡村组织、产业及人才振兴提供持续性推动作用。 1农村集体经济概述 农村中供销、生产、信用等环节采取合作经济模式，是劳动人民经济所有制。从法律层面而言，农村集体经济是社区组织，通常采取其他经营、直接经营等模式，以增加组织成员经济利益；从组织形态层面而言，集体经济是将多个分散的个体，采取联合与合作方式做到组织共赢的形态；从所有制层面而言，立足于集体所有制的生产经营活动，均属于集体经济[1]。可见，集体经济存在集体所有制的共同特征，产权归集体所有。乡村振兴战略下，农村集体经济具有积极促进作用，体现在以下方面。 1.1巩固脱贫攻坚成果 农村集体经济发展能够拓宽集体成员收入来源，不仅可共享集体资产收益，还能参与生产经营，获得工资收入。提高成员收入后，集体经济能够增强农民与乡村自主发展能力，以产业带动农民增收的同时，还能服务于基础公共设施建设，增加公益事业投入，对脱贫区提供均等化服务，促进社会协调发展。 1.2提高治理效能 集体经济发展和农民利益切实相关，各成员应当主动参与、掌握、决策事务，通过基层党组织、村委会及农民共同参与，以相同目标为努力方向，可提高村集体凝聚力，赋予基层农民活力，优化治理体系，提高村级组织治理权威与动员能力，提高居民对治理主体的支持度[2]。 1.3稳固基层政权 农村发展离不开经济的支持，通过增加集体收入，能够为公共服务提供支持，解决个体难以供给公共服务的问题，还能借助公共服务增强党组织威信与党组织向心力，强化农民与集体利益联结，做到合作共赢，紧密党群关系，进而巩固基层政权。 2乡村振兴战略下农村集体经济发展现状 2.1村民参与不足 集体经济发展中，由于农民以往多是单独发展，长时间散户生产导致农民对集体经济利益缺乏关注性，分配与参与模糊不清，主要依赖于乡镇政府与村委会，通过中间转达进行参与，欠缺直接参与意识，呈现主动边缘化情况。集体经济话语权缺失，农民参与度低，配合度也较低，缺乏话语权和合作意识，认为仅管好自身的事情即可。加上集体经济收益成效慢、发展规模小、现代化水平不足、缺乏市场竞争力、回收利润较慢，村民更为保守，不愿投入更多经济成本、精力“投资”[3]。此外，农民乡村生活较为安稳，难以接受新发展模式，且受限于传统观念，会产生抵触情绪，农民责任意识不足，将组织责任转移至村干部上，使集体经济发展滞缓。 2.2开设项目单一 农村集体经济发展中，项目以土地承包、出租房屋、维护设施、收取资源管理费为主，难以将资金转变成资产。由于村集体缺乏收入，无法维护日常运转，多依赖于单项工作奖励与乡镇办公经费。近几年，国家高度重视“三农”问题，加大了农村工作投入力度，予以经济支持，社会、企业及职能部门也为贫困村不断捐献物资，尽管解决了一段时间的经济困难，却也增加了副作用，村干部存在依赖思想，未能寻找村集体新的资金来源。此外，集体经济发展中，政府注入诸多扶持资金，实际操作时却无法达成扶持效果，多是采取重点倾斜的方式，为薄弱村、示范村予以支持，无法大范围普及，部分村获得资金较少，无法提高经济效益。尤其是种养项目，抗风险能力差、周期长、收益见效慢。 2.3金融供给不足 我国农村自改革开放后不断发展金融体系，金融工具与服务业随之创新，却由于农村经济发展滞后，导致金融服务仍采取传统信贷、支付结算方式，服务供给缺乏创新性。商业金融机构追求效益最大化，由于集体经济风险较高，导致金融机构普遍减少金融供给。2020年修订的《中华人民共和国民法典》赋予集体经济组织法人资格，却由于长时间经济组织法人缺失，提供信贷资金无法惠及全部集体经济组织[4]。并且，个别集体经济组织缺乏明确产权，机构难以寻找支持集体经济的切入点，加上经济发展对资金量需求较多，地方银行无力支撑，资金支持与资产积累双重不足，对集体经济发展造成制约。 2.4政策推动限制 农村集体经济发展中，各级政府尽管出台了相应政策，制定、实施一系列措施，具体操作中却存在推动性不强的情况。从实际效果而言，农村面广点多，普惠性政策难以满足全部农村需求，针对性政策缺乏，导致发展思路不清。农村发展需要资金、土地的硬性支持，但各村情况不同，建设用地指标作为农村发展基础用于项目发展，尽管制定政策指导，农村却缺乏良好项目落地，难以实现指标倾斜。部分农村耕地资源丰富，想要扩大种植规模，壮大集体经济，却缺乏指导性意见，难以提高土地利用率。 3乡村振兴战略下农村集体经济发展建议 3.1充实农民信心 农村集体经济发展中，农民作为参与主体之一，却由于认知不足、集体经济组织松散，无法真切参与集体经济建设，发挥农民作用。为解决该问题，需要多渠道、多方位干预。一是从上至下宣传。通过全面贯彻、大力宣传集体经济重要性，利用主流媒体，营造集体经济发展环境，为农民公布国家政策方针，或是以集体经济良好发展村庄为典型事迹宣讲展示，有助于农民了解集体经济发展可信性与必要性[5]。从农民层面出发，从周围、基层抓起，在农民经常关注、时常往来的场合放置宣传标语，潜移默化地使民众了解集体经济，开发大众喜闻乐见的集体活动，强化农民集体意识，缩短农民距离。二是自下而上监督。接受民众监督，如果集体经济发展中出现管理不善，会降低凝聚力，限制乡村振兴战略的实施，可在村级层面通过严格处理日常事务，遵循发扬民主、公开公正原则，获得民众支持与信任，公开村集体已办完、待办理、办理中事务，采取透明化处理方式，自觉接受民众监督，发挥群众参与权与知情权，使其成为村集体经济受益人与主人。在此过程中，需构建完善公开村级事务制度，将发展集体经济各环节公布于公共栏，召开村民代表大会，吸纳民众意见，重大问题需保证透明公开，提高民众认同心理。同时，利用村委会进行法制宣传，树立民众义务权利意识，以法律为武器维护集体利益，避免村委会自行决策或是随意变卖资产，产生腐败与流失集体资产的情况。三是培育公共组织。将有共同利益与目标的村民通过公共组织进行融合，增强农民集体主义和参与公共事务的热情，通过公开组织活动，提高农民素质与文化水平。国家也要完善匹配公共组织的法律制度，保障公共组织能够健康发展，做到从农民中来，到农民中去，了解民众改革愿望和意向，营造改革氛围，增强农民自我责任感，促进集体经济健康、可持续发展。 3.2开发特色产业 我国各地涌现诸多先进典型模式，有土地流转、一村一品、乡村旅游等，根据当地情况制订独具特色的发展模式，挖掘地方资源，实现资源利用最大化，顺应新时代农村发展，应灵活利用资产经营、资源开发等模式，避免集体经济发展时产生“一股了之”情况。 3.2.1创新产业经营 农业发展是壮大集体经济的基础，调整与完善产业结构，促进农业转型升级，是实现经济可持续发展的重要路径。农业产业仍采取“一种一收”的生产模式，各生产环节联系松散，诸多因素对产业发展造成制约，效益低、风险大、缺乏人才与投资吸引力。为此，产业实践经营时，需保证生产规模及技术稳定性，创新经营方式。一是“基地+龙头企业”模式。地方农村建设农业基地，积极和龙头农业企业合作，探索订单农业模式，以土地入股、土地经营租赁等方式，为贫困户增加经济收入。二是“基地+现代农业示范区”模式。结合农业示范区创建工作，发挥其带动作用，从而促进产业发展[6]。三是“基地+合作社”模式。鼓励专业合作社组织分散经营农户，合理利用现有技术、合作社销售的方式，扩大经营规模，推动产业发展。四是“基地+电商”模式。立足于原有发展农业模式进行延伸，拓宽销售农产品渠道，引导更多农民转变成“果农”“农商”“果商”角色。 3.2.2发展旅游产业 农村拥有丰富的人文旅游与自然旅游资源，可建设生态景观带、特色产业群、特色旅游品牌等，应借助当地自然景观、红色文化、历史文化、乡贤文化、陶瓷文化、铜鼓文化等，建设特色村镇。因此，农村应当打造休闲农业与乡村旅游，可建设旅游基地，结合地方景观、特色设计旅游路线，打造特色景点，将农业旅游做大做强，为旅客提供种类多样的旅游产品，发展壮大集体经济。此过程中，应当整合发展资金，保证拥有旅游资源的贫弱村，可采取土地、服务入股等模式代替资金入股，建设乡村旅游、休闲基地，为旅客提供农业休闲旅游基础设施，积极建设美丽乡村，壮大集体经营。合作社如果有意愿、有能力也需要加以扶持，依托于当地优势资源，为农民提供诸多就业岗位，拓宽农民收入渠道，兴旺地方产业。 3.3发展农村金融 集体经济发展下，农村金融具有重要作用，应综合考虑2035年目标与共同富裕任务，明确发展目标，稳步增加供给金融资金，通过合作性、政策性、商业性金融互补，增加集体经济信贷资金，保证农村留住资金。对于符合信贷条件的组织，则缩短审批流程，投放信贷资金，完善配套服务工作，保证组织融资更为便利。在此过程中，可从以下方面出发。一是以共同富裕为方向。金融资本作为集体经济中不可或缺的要素，可影响集体经济发展质量、规模与速度，应当以农村金融为重要抓手，补齐乡村短板，推进乡村振兴现代化。可促进绿色金融发展，坚持市场导向，鼓励农村将生态优势向经济优势转变，深化金融体制改革，推动产业发展[7]。二是提高经营能力。集体经济落脚点以集体资源开发为目标，支持有能力组织利用荒滩、荒沟、荒坡、荒山等土地拓展收入来源，开发观光农业、乡村旅游、生态康养等，助力薄弱村、空壳村积累资金，将集体资产盘活，创新发展集体经济模式。三是加大金融供给。金融机构需结合农村情况，创新金融服务与产品，拓展业务范围，探索贷款新业务，扩大担保抵押物范围，构建产权融合互助担保组织，增强集体贷款抵押、担保能力。四是健全风险防范。需优化集体经济组织治理机构，强化内部监控，使内部信息透明，提高资源、资金利用率，评估集体产业项目风险，建立信用档案，减少违约风险，确保农村金融信贷安全。 3.4加大政策倾斜 集体经济发展需要政府支持，予以基础设施、项目建设支持。可从以下方面出发。一方面，扶持集体经济专项资金，整合农林牧渔各部门惠农支农资金，村集体制订可行性经营项目，予以补助、贴息、奖励方式扶持。立足于现有经费基础，结合年度工作计划，提高农村办公预算，结合各村人口、规模阶梯式分配经费。并且建立监管机制，按照“四议两公开”程序，村级组织可使用集体经济经费履行公共事务，结合社会发展规划，确定轻重缓急，整合有效资源。另一方面，完善用地优惠政策，落实土地改革制度，聚焦农村土地综合整治，宅基地实行有偿退出、流转与使用机制，建设城乡用地增减挂钩结余指标，分配土地增益收益，实现全链条、全过程改革，发挥整体协同效应，释放农村土地红利与活力。同时，对超标应用宅基地、“一户多宅”等历史遗留问题，采取老宅退出复垦方式，予以新宅审批确权发证。 4结束语 集体经济发展是实施乡村振兴、实现共同富裕的重要保障，也是振兴贫困区域的主要路径，能够推进农村现代化。需结合实际情况，通过采用提高农民信心、开发特色产业、发展农村金融、加大政策倾斜的方式，巩固脱贫攻坚成果，保障农民权益，深化集体产权改革，从而全面推进乡村振兴。 作者:王国良 罗亨超 单位:贵州健康职业学院 乡村振兴下农村经济发展篇3 我国是人口大国和农业大国，农业在我国国民经济发展中占有重要的基础地位。虽然我国始终对农业经济实行大力扶持、优先发展的政策，但是农村地区的贫困和滞后现象仍然存在。全国各地积极响应党中央号召，群策群力共同推进乡村振兴战略的实施，农村的政策供给、产业环境、生态建设等方面均发生了重大变化[1]。但是，笔者在调研中发现，目前的农业经济发展中仍存在着许多不足，制约了乡村振兴战略的发展，在此情况下，直面遇到的挑战，攻坚克难才能更好地为农业经济健康发展提供助力。 1乡村振兴战略背景下加强农业经济发展的作用和意义 实施乡村振兴战略，是国家从农民利益出发，提高人民群众生活质量、保护农村生态环境、加快社会主义现代化建设的重要举措。在此背景下，可以探索新的发展途径与工作方法，积极探寻适合农村地区发展的经济模式。国家出台了一系列相应政策支撑农村经济的发展，全面发展农业经济，对于农村有重要的作用和意义。第一，发展农村经济能够提高农民收入，这与我国当前乡村振兴战略目标相符合。发展农业经济，提高农村人民的生活水平，有助于促进农村教育的发展，吸引更多高素质人才参与农村建设，起到帮助农村发展的作用。第二，引导农业经济向综合性产业方向发展，要构建一个完善的农村经济体系，必须推动产业结构的调整与发展，打造产业规模化与集群化，做到质量与效率并重，产品与推广相结合，推动农业经济良性发展。第三，实施乡村振兴战略，提升农业经济管理技术，不断带领广大农民深入学习新形势下农业现代化的技能和理念，实现农业现代化，推动农业经济的发展。第四，农村的发展将会与城市的发展相互受益，一方面，乡村经济的广阔领域带来大量就业岗位和创业机会，在帮助农村发展的同时实现创业致富；另一方面，农村人民也能够享受到经济发展带来的红利，提高自身综合素质的同时迎来发展机遇[2]。 2乡村振兴战略背景下农业经济发展面临的机遇与困境 2.1农业经济发展的机遇 2.1.1现代化技术和机械化设备的发展 农业的根本出路在于机械化。随着我国科技制造和自主研发能力的提升，农业机械也实现了“弯道超车”，我国已经可以独立研发设计先进的自动化机械，来助力农业发展。在乡村振兴战略的背景下，不仅实现了将科技进步转化为生产力，而且有助于从农业现代化的过程中反哺机械化建设，达成农业经济与科学技术的双向进步。随着政策的逐步实施，管理人员更加重视信息技术在农业经济中的作用，在普及农村信息化的同时，把高效的工作方式也带入农村。在复杂的疫情形势下，利用网络传播的特性，在电商运营和互联网技术的帮助下拓宽农产品销售渠道。将零星的商品售卖聚集形成综合性的农商平台，打通产品销售渠道，逐步扩大产业覆盖的范围。在农村信息基础设施完善之后，农户可以轻松收集和汇编销售数据，分析这些数据，发现不同地区发展的优缺点，制定有效的解决方案。 2.1.2农业产业综合性的优化整合 农民想要富裕起来，离不开自身经济的发展，提高农村经济的发展质量，不单只是农业生产方面，更重要的是改变传统的农村产业结构。当下，将单独的农业产业相互关联，并与相关综合性产业整合，是形成共同发展综合性产业集群的良好契机。在国家提供的优惠条件下，农业产业结构从单独的个人经营到合伙经营，能够提高农业经营的稳定性，促进农村经济快速发展。后续的进一步发展可以针对不同地区进行适当改变，构建符合地区特色的产业链。例如西南地区，地理位置独特，风景优美，环境舒适，适合发展旅游业。一些地区人文气息浓厚，当地拥有特色文化活动和风味美食，可以利用当地特殊的饮食文化吸引旅客。乡村和农庄还可以整合形成农家乐或乡情体验中心，打造地区品牌，增加当地知名度，同时也能吸引许多企业的投资，帮助创业者募集资金，形成系统的产业体系。 2.1.3农民积极主动参与农业经济 在乡村振兴背景下，许多农民看到了实实在在的政策便利，看到了农业致富的可能，自发地参与到农村经济的发展中。往常人们有心无力，虽然想要通过劳动改变自己的生活状况，但是农村经济的固有条件限制了他们的发展，更多人选择的是走向城市打工，放弃在家乡务工。而现在，在国家给予相应扶持的背景下，农民有条件进行农业生产，渴望改变自己的生活，让自己富起来。农民也愿意待在家乡，发展家乡，富裕家乡的同时提高自己的生活质量。国家政策给农民带来便利和帮助，也促进了农业机械的推广与应用。农民愿意接受新思想、新工艺和新技术，在高速发展的今天，把握住发展机遇，走向繁荣发展、振兴乡村经济的道路[3]。 2.2农业经济发展的挑战 2.2.1农业技术水平有待提升 农业经济发展水平受限于农业基础生产，现代科技和信息化技术在方方面面改变了人类的生活，农业经济方面也是如此。农业机械化生产将成为农业经济发展的一大助力，一个地区的农业生产技术直接关系到农业技术体系的构建，关乎农业生产的效率。在我国西南部的部分省市，对于新型农业技术的实际应用较少，多以人工为主，机械生产的普及程度很低[4]。因此，要加大当地农业经济发展力度，首先要提高新技术的普及率，强化新型农机的运用。在实践中，一直存在农业技术教学与农机购买流转之间不完善的问题，负责农机推广的人员并不负责农机的购买、组装和后期维护等，并没有良好的教学与实操服务。 2.2.2高素质人才缺乏 乡村振兴战略的实施需要农民的支持和配合，也缺少不了精通农业技术和经济管理的人才的支持。因为农村的基础条件较差，难以吸引高素质人才，造成了大量人才向大城市流动的结果。同时，城乡差距的扩大也导致许多农民在城市定居，农村人口相应减少。由于农民长期生活在农村这一相对自给自足的小环境中，与外界接触较少，许多发展方式对于他们来说并不适合，这也增加了政策实施的难度。当今信息化时代，互联网必不可少，在日常的许多工作中都加入了互联网设备和信息化手段作为辅助，为了保证农业工作者能够及时跟上时代发展步伐，必须对他们进行技术培训。而对于农民来说，他们长期从事农业劳动，缺少时间精力接触新技术和新设备，对于这些感到陌生是正常的。某些地区即便有乡村干部带领学习劳动，也会因为组织人手不够，导致部分工作进程缓慢。另外，由于在新技术实际应用中会发生许多亟待解决的问题，但是专业技术人员无法及时到场提供帮助，导致在具体作业的时候效率并不高，而在对销售模式进行改进创新的时候，也只能生搬硬套，难见成效。 2.2.3农业经济风险控制机制不健全 不同于现代工业生产的特性，农业生产本身具有不稳定性，容易受到天气因素和地理环境的影响。因此农业经济相对来说更加脆弱，抵抗风险的能力弱，需要相应的风险控制机制来保护农民的创业发展，防范灾害的发生[5]。第一，在资金来源上，农民初始投资的资金全部来源于自己，单一的资本构成无法分担风险，一旦后续的经营发生问题，很难再有办法挽救，投资人也将会一蹶不振。第二，在个人意识层面，农民的收入来源有限，保障意识不足，缺少购买保险和风险预防的意识，同时也缺乏保险法律的相关知识。第三，在业务专业性上，市面上的保险产品大多集中在寿险上，投保时间和金额都较大，缺少专门为农业提供保障的保险种类。 2.2.4农业经济产业结构单一 虽然近年来农业经济不断发展，但是其产业结构单一，产品之间无法形成联系的问题依然存在，需要改变产业的内部结构和市场的需求匹配，而对其进行优化整合时也要关注产品与当地发展的适配性，避免忽视商品的实际情况，商品附加值要与百姓需求相适应。单一的产业经济结构不利于应对商品售卖过程中可能遇到的不确定因素，合理优化产业结构对于农民创办自己的产业更有帮助。目前很多区域在产业结构模式发展上仍然滞后，在农业耕种和水利基础设施建设方面的进展缓慢，未能形成有效的资源调配。 3乡村振兴背景下推动农业经济发展的有效策略 3.1提高农业科技水平 农村经济发展和创新能力的壮大，必须依靠科学技术的支撑，所以要抓牢目前的科技发展机遇，提高农业科技水平。第一，优先发展农业基础设施。随着科学技术的高速发展，从基本的农业耕种到产品销售都发展出了一套先进的理论技术，在农业科技引进的过程中不可操之过急，要优先发展农业基础设施。第二，要抓住以往落后的关键原因，解决根本问题，农民并非不想使用先进的设备技术，而是缺少渠道，资金压力大。政府应该在改善农业经济的同时引入社会资本和民间力量，加强与当地大型企业、农林类院校的沟通与合作，共同努力，实现多方共赢，协同发展。第三，抓紧大数据时代发展机遇，将数字信息应用与农业经济发展相结合。从耕种养殖环节开始，可以运用大数据育种选苗，统计筛选农业信息库；利用数字信息计算规划种植，培养周期等；在生产加工环节利用科学把控手段，实现产销平衡、高效生产；在销售环节借助网络直播带货，打造网络电子商务品牌，扩大产品销售范围。 3.2组织专业化农业人才队伍 在农村经济的发展过程中，农业工作者不仅是参与者，更是主要领导者，要使农民有自我参与感，为了自己的美好生活而奋斗，这就要求相关工作人员要不断提高自身素质，政策层面也应提供相应的便利。所以，推动农村经济发展的同时也要保证农民综合素质的同步提升，要下派更多的专业人员深入田间地头、现场指导教学，对于有条件的地区，可以开办培训班组织学习。在具体落实上，一方面，出台鼓励性政策，为在乡村地区开展工作的人员提供基本必需条件，拥有足够丰厚的条件才能够吸引到人才，让人才愿意扎根乡村建设乡村。在工作上要给予他们最大限度的自由，让工作人员完全发挥自己的才能，不会受到环境的限制[6]。另一方面，要重视对农民综合素质的培养。以村集体或者公司为单位开展学习，鼓励当地的村委会干部和领导带头学习，通过学习将技术运用到每天的生产与工作中。建立激励机制，定期评选优秀学习代表，给予一定的奖励和荣誉，树立农民榜样，充分发挥示范引领作用。同时从电子商务、大数据分析等多方面入手，培养各个领域的专业化人才，打造高素质的农民队伍。 3.3建立多层次的风险保障体系 农业经济的行业特性决定了其不确定性和风险性很大，需要完善的农业风险分散机制为其提供保护，主要体现在保障农民基本利益、资金财产保障和灾害后恢复生产上。目前，对于农业经济的保障体系可以从以下几个方面入手[7]。第一，完善我国农业保险相关法律，通过法律的规范性和约束性来保障行业正常发展。例如，美国涉农保险及法律制度为农业保险配套高额补贴、亏空财政补贴和广泛的保险组织的覆盖范围。日本的农业风险保障有多个层次，从全国范围的农业协会到农业共济联合会，再到最低层次的农业共济组织，分别负责不同区域的农业保险业务。在法律方面也有相对应的专项法律颁布，从农民个人的健康安全到农业经营相关环节都有涉及，保证农民的合法权利。可以通过学习国外类似做法，结合我国实际发展情况，推动农业保险法律的完善。第二，通过与社会资本和民间资本合作，分担农业经济风险，达到农业保险第二道防护的作用。仅由保险公司承担全部的农业经济保障上的风险过于集中，引进民间资本、加大企业合作力度不仅能够使农业发展得更为便利，还可以分担保险公司的风险，推动保险行业和农业经济的健康发展[8]。 3.4健全产业结构体系 从产业结构未来的发展趋势来看，加强各产业间的联系并共同发展是破除当前农村发展困境的行之有效的手段[9]。实现农业现代化发展，推动多元化的新兴产业建设，促进农业经济中各个产业更加紧密地结合。合理且多元化的产业布局有利于加强农业市场竞争力，为行业蓬勃发展提供保障，建立农产品生产、加工和销售多个环节一体化的产业链条，产业链的每一个环节都可以以农民为单位来发展，将原本单独经营的小规模产业农户整合进来共同发展，以更强的市场竞争力和自身发展前景进入行业中。从农业内部的角度看，一个足够健全的农业 产业体系，能够为农业生产提供最适宜的经济模式，避免因为产量变动、市场需求和销售模式变动带来的滞销、存货堆积等问题[10]。在此条件下，农产品能够更好地进入市场销售，销售渠道也可以借此打开，更有利于农产品自身品牌的打造。同时，在完善的产业体系下，可以利用健全的信息化管理系统，对农业产品上下游的企业数据进行分析，从而寻找出未来发展的方向和转型升级的目标。 4结语 总体而言，乡村振兴战略对于我国当前农业经济起到了促进作用，切实推进了经济稳定有序发展。在此背景下，我国要正确认识目前自身发展的状况，通过多方主体通力合作，产业紧密衔接，技术攻坚突破来促进农业经济发展，实现我国农业经济的可持续发展。 作者:姚宇宸 单位:贵州财经大学

新时代脱贫攻坚任务如期完成，农村改革深入推进，“十四五”时期，我们开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，为实现中华民族的复兴，乡村必须振兴，实现乡村产业、人才、组织、生态振兴，直播助农的蓬勃发展，不仅激活了受新冠疫情影响的消费，也一定程度上促进农业经济的转型升级。直播成为“新农活”，通过电商平台，特色农产品走向全国，被更多人熟知，为乡村振兴提供可能。特色农产品电子商务借助互联网发展的浪潮，因其打破时间、空间限制，在农村逐渐兴起，成为新兴产业业态。通过电商直播帮助农户解决滞销农产品，同时拓宽农产品销售渠道，提高农产品品牌知名度，实现农户增收致富，成为扶贫助农的新发展风向。“互联网+农业”模式在农村地区快速发展，成为刺激农村消费，推动产业升级的重要力量。而其中特色农产品电子商务发展尤为突出，作为农村产业发展的基础，特色农产品为推动农村产业升级提供更多选择，为乡村振兴发展提供产业支持。在此背景下，本文展开了对特色农产品电子商务可持续发展的分析，对其电子商务销售、产业链可持续发展的现状深入探讨，找出相关影响因素，分析其现状和存在的问题，最后提出了推动特色农产品电子商务可持续发展的意见建议，以期为脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接提供动力支持，也为实现社会主义现代化建设新征程、推进乡村振兴注入持久动力。 一、特色农产品电子商务可持续发展的现实意义 1.成为扶贫助农新兴发展业态 在陕西考察柞水县时，习近平总书记指出，“电子商务作为农业发展的新兴业态，能增加农副产品销售量，让农户脱贫致富，还可以为乡村振兴提供助力，应当被重视”。在当下，“互联网+农业产品”的这一新型发展模式确实大有可为，它不但让农村产品销售之路更加顺畅，尽可能避免农产品滞销，还让农产品产业链得到延长，变得更加完整。在此过程中，农业产业能够获得助力，实现转型升级。此外，借助互联网营销理念，农产品还在持续升级，发展有机、绿色农业，从而更加符合消费者的期待和需求。新冠疫情防控期间，农产品以往传统销售渠道被堵塞，于是农产品直播带货模式得到了快速发展，助推特色农产品电子商务成为扶贫助农新模式。在发展特色农产品电子商务中实施“龙头企业-农业合作社-电商平台-农户”电商模式是一大发展趋势，农户将种植的特色农产品按统一价格销售给农业合作社，农业合作社将收购的品相好、质量佳的农产品卖给当地农业龙头企业，龙头企业打造特色农产品的品牌，通过电商平台进行线上销售。同时通过县长直播带货的形式，借助县长号召力和影响力，形成完整的农产品全产业链条。电子商务打破了时间、空间限制，降低沟通和交易成本，通过特色农产品自身的地域和品质优势，借助农产品自身差异化提高市场竞争力。依托互联网信息获取的便捷性，快速了解市场需要，联结生产者与消费者，减少时间差带来的信息误差，解决农产品的供给侧结构性矛盾。 2.成为乡村振兴发展中重要抓手 我国已经实现各个贫困县、贫困村全面脱贫，当前为全面建成社会主义现代化国家，大力推进农村发展，工作重点逐渐从扶贫工作机制向乡村振兴战略过渡。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，通过搭建特色农产品相关产业，提高农产品加工产值占比，实现农业产业优化升级，推进农业休闲和乡村旅游发展，实现产业融合发展。发展特色农产品电子商务，不仅可以提高区域农产品品牌的声誉度和知名度，为区域内利益相关者创造利益，促使这些利益相关者聚集到一起，努力实现共赢，还可以有效地组织和吸引区域内更多的利益相关者加入到区域特色农产品品牌的建设中来，从而产生产业集群效应，并通过聚集效应吸引更多相关企业加入，不仅可以解决当地的就业问题，还能降低成本提高生产效率，使区域特色农产品获得较高竞争力，从而促使传统农业向现代农业发展，促进了农业现代化建设。发展特色农产品电子商务，需要上中下游产业链相互配合，包括特色农产品良种研发，打造完整供应链；选择优质农产品，通过深加工延长特色农产品产业链，注册相关产品品牌，形成品牌效应。最后，农产品的网络宣传和销售能提高农产品产地的知名度。特色农产品电子商务的发展，推动农产品加工占比提高，特色农产品企业发展，助推产业振兴。同时通过特色农产品网络直播平台，宣传当地自然风光和旅游资源，结合农产品销售提供门票和住宿优惠，带动当地休闲旅游业等新兴产业发展。 二、影响特色农产品电子商务可持续发展因素 1.农户自身局限性 首先，大多数农户对电子商务不了解，缺乏相关知识，相关了解非常局限，只认为它是卖农产品的一种方式，而没有了解其中完整的产业链。这就导致农产品直播带货中，农户不能处理好产品策划、宣传、包装和推广等各个环节，因为对相关知识缺乏了解，导致对其认识停留在表面。而且通过电商平台进行销售，销售中获得的资金回笼速度比较慢，售后服务方面无法保障，农户难以满足客户的各种服务需求，在运输中产品质量也难以保障，所有这些环节中一旦出现风险，只能农户和消费者各自承担，就农户一方而言，其风险承担能力较弱。其次，农户资金多来自政府支持和自己出资，同时出于风险考虑，农户很少选择银行贷款和外借。农户在发展电子商务产业方面受到资金限制，在构建自己的销售渠道时，因为资金不足，在产品创新和运营宣传方面受限，不利于农户自己发展特色农产品电子商务。最后，农户受到自身文化水平限制，对新知识的接受速度较慢，创新能力较弱，在培育新品种和新产品方面缺乏相关技术知识；在农产品生产方面还是传统种植模式，缺乏高质量特色农产品标准的了解。在电子商务发展的大潮中缺乏产品宣传、推广能力，售后服务意识弱。同时农户参加培训理解较慢，很难将所学知识转化为生产力。 2.缺乏特色品牌标识，产品附加值低 所谓特色农产品品牌，它对特定农产品能够发挥标识作用，并将其和其他同类农产品相区别。品牌知名度高的农产品在市场竞争中有着明显的优势。一旦特色农产品被注册为商标，其质量还将被纳入到监测范围，要满足行业特定标准，其质量通过外在约束得到了保证。许多特色农产品的定位是有机、无公害，其一旦有品牌，能够在市场上更好的被消费者认知和识别，品牌效应得到充分发挥。当下农村主推的绿色和有机品牌并不能停留在宣传的表面，而要深入到产品本身的实质上。比如，大部分农村的水稻生产已经进入了专业化的生产企业和合作社发展中，产品结构不断被调整，实现了规模化生产。一些水稻产品确实已经达到了行业内设置的绿色或有机的行业标准，在经过相关机构质量认证以后，有属于自己的有机水稻标志和品牌。这种方式能很大程度上为产品本身树立良好的品牌知名度，为市场和客户所认可，它本身也是一种很好的宣传方式。但是，许多地方缺乏对应的人员、技术和资金等，没有充分的条件对自身产品进行检验和检测，检验和检测的功效没有被充分发挥，无法满足标准化要求，这导致了长久以来许多农产品无法实现标准化，也难以塑造自己的品牌。同时，在发展特色农产品电子商务销售过程中，所涉及的产品多是瓜果，比较容易腐烂，在采摘以后要被尽快邮寄到消费者手中，很难进一步被深加工，所以产业链比较薄弱，难以进一步延伸。 3.缺乏特色农产品品牌宣传推广 特色农产品往往出自特定地域，是该地区自然和社会因素共同作用的结果。它虽然在特定地域可能广为人知，但是出了这个地域就难以做到家喻户晓。此外，品牌宣传需要时间和过程，在此期间需要通过平台推广、媒体推介、名人宣传等方式扩大特色农产品影响力。整个过程投入的资金较多，仅一方力量，如企业或政府，很难满足其要求。此外，品牌宣传也需要专业人士的参与，提供独特的宣传推广方案，从而让其顺利进入到大众视野中。这也需要投入较高的人力成本。所以，品牌宣传推广需要多方力量的支持和精准发力，投入足够的人力、物力和资金，同时讲究策略和时间，才能发挥良好的宣传效果。一些特色农产品在宣传上仅依靠亲友之间的口耳相传，其品牌覆盖范围较小，仅限于产地周围乡镇。通过电商平台销售同种特色农产品的企业较少，在网络上销售分散，品牌杂乱，很难形成品牌集聚效应。此外，因为宣传资金有限，也无法邀请明星和带货达人帮助自己宣传，所以在网络上影响力很小。单依靠助农直播的形式，只有一时的效果，任务性很强，能短期一次性提高农产品销售量，却无法为其塑造品牌。品牌宣传推广方式则主要停留在传统推广媒介上，新媒体尚未真正加入进来，这导致特色农产品品牌宣传推广声量较弱，也无法被大数据准确抓取和进一步向客户推荐。 三、政策建议 1.开展科普讲座，提高培训的实用性 目前，很多的农户利用互联网就是靠浏览视频、网络游戏，能通过网络直接获得现代农业生产和技术方面信息的只有很少一部分人。电子商务和农业信息化方面的专业人才严重不足，难以满足需求，农产品电商专业技术人才的培养也是影响农产品电商行业发展的一个重要构成因素，要转变脱贫农户等、靠、要的思想，积极引导农户加入到特色农产品种植、加工、生产、包装、销售等多个产业环节，在增加农户收入的同时，提高农户的参与感、满足感和自信心。针对农户对发展特色农产品电子商务的意愿，开展相关技能培训。将各省市相关学校和农产品企业及相关专家结合，让专家为教育提供农产品经验，培养大批农产品电商人才，同时定期在各高校举办相关的电商大赛，为当地的农产品助力，同时也吸引更多人参与这一行业，助力农产品电商高质量发展。同时与高校合作达成协议，提供大学生就业岗位，同时也助力农民的农产品电商发展。或者利用高工资聘请相关专家，独立培训相关人才，和帮助企业养成企业人才，助力高质量发展。 2.打造特色农产品品牌，助力产业振兴 打造特色农产品品牌不仅可以提高劳动生产率，还可以减少资源的闲置与浪费，降低生产成本，是提高农产品竞争力的重要途径之一。打造特色农产品品牌主要有两条路径：一是引入资本实行公司化运作，二是发展专业合作社。所谓引入资本就是公司化运作，简单来说就是引导农产品龙头企业与农民合作，组织实施规模化品牌经营，形成“企业+农民+种植基地”的运作模式。直接与农民签订协议并订购农产品的方式，在本质上是把农民变成企业的员工，把农民的种植生产变成企业产品生产过程中的一个环节，环环相扣，不仅形成了标准化、规模化的生产基地，而且也规避了许多潜在的风险，促进了品牌的规模化经营。所谓专业合作社就是指某个区域内的农户以土地、资金、技术入股的形式创建合作社，将土地承包经营权交由合作社统一管理，合作社根据市场行情或者是企业订单，组织农民进行集中生产，并通过既定渠道销售产品，从而实现农产品的规模化生产和标准化经营。这种规模充分发挥了农民专业合作社的桥梁作用，一方面联合企业，解决了相关企业的农产品原料供应问题；另一方面联合农户，给农民带来了稳定的收益。此外，参考国内外品牌建设标准，逐步提升特色农产品品牌建设标准，建设好顶层规划。针对特色农产品品牌杂乱的问题，政府应联合政府相关部门提高农产品品牌的准入门槛，建立农产品品牌时需具备一定的资格以及相关经验，并且有一定规模和相关的工作场所，同时进行试行制度，对刚刚建立的农产品品牌进行定期考核，允许好的农产品品牌继续发展，对于不良的农产品品牌进行整改和勒令退出。 3.推动媒体融合发展，扩大产品知名度 近年来农村地区积极探索线上线下相结合的销售模式，特色农产品除了在商场、店铺中销售，还依托农产品加工企业在电商平台进行销售，近几年随着“互联网+农业”的推进，电商平台中特色农产品相关直播视频的点击量不断变高，推动了农产品的直播销售。直播带货推动了特色农产品的销售，帮助了相关农民，获得了当地政府和企业的积极响应和支持。许多网络平台也专门开辟了农产品直播带货平台，从而推动了特色农产品的直播带货模式的发展。在前期投放直播预告，吸引潜在客户，在直播中县长通过产地介绍、播放当地产品种植宣传片、现场试吃等方式，介绍特色农产品产品优势，通过政府背书，提高消费者信任度。新冠疫情下“直播带货”等形式火热开展，为特色农产品的宣传和销售提供更多的模式，在满足人民对高质量农产品需求的同时也解决农产品“有价无市”的问题。通过直播带货的方式，对特色农产品的销售渠道进一步扩大，提高其知名度，带动其所在的整个产业的发展，在长远看电子商务新形式的发展为产业振兴发展提供助力。当下，更加需要被思考的，是如何在通过电子商务解决农产品销售渠道问题之外，进一步推动农产品电子商务这一模式本身的持续发展。在政府和龙头企业的支持下，要进一步发挥互联网时代媒体融合的传播优势，通过央视媒体、自媒体进行宣传，扩大当地特色农产品知名度，农户通过政府政策支持、资金支持和技术培训，积极加入线上特色农产品销售，通过多种媒体形式融合，提高特色农产品直播带货的影响力，并邀请名人对当地特色农产品进行品尝，然后对其进行推进，从而逐步扩散农产品的知名度，以提高其名气和竞争力。 四、结语 特色农产品电子商务对乡村振兴战略实施有推动作用，如何让乡村振兴“新动力”走得更远，为乡村振兴战略实现注入新的活力是研究方向。发展特色农产品电子商务，推动特色农业产业发展，振兴农业产业，可以为实现乡村振兴打下坚实基础。因此，为对特色农产品电子商务持续发展尽心推动，本文对特色农产品的发展现状进行了调查，对其存在的不足了解和分析，例如农户自身存在局限性，同时产品缺乏地理特色标识导致附加价值低，以及在特色农产品宣传推广方面媒体选择单一。最后，针对特色农产品电子商务发展提出针对性建议，以期为当脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接提供动力支持，也为实现社会主义现代化建设新征程、推进乡村振兴注入持久动力。 作者:孟菲 单位:河南经贸职业学院

随着中国高等教育超常规发展，高校毕业生再次创新高，2022年各类高校毕业生数量高达1076万人，其中高职学生大概占一半[1]。由于新冠病毒感染疫情和经济下行双因素的叠加影响，大学生就业是当前社会关注的热点，也是需要亟待解决的问题。高职教育是中国高等教育重要的组成部分，随着农村整体教育水平的提升，农村地区对受高等教育的渴求日益强烈，高职院校中农村生源占比较大，教育部表示职业院校70%以上的学生来自农村，这些学生的就业也是教育部关心的问题之一。城市工作岗位竞争激烈，城乡发展不平衡，在城市就业岗位饱和的情况下，引导高职学生返乡创业，一方面极大地缓解了当前高校学生的就业压力，另一方面为农村经济建设提供人才保障。 1高职学生返乡就业的必要性分析 1.1改善农村地区整体受教育水平 根据第七次人口普查数据，我国农村人口5亿多，城镇化率相对以前有了飞速的提升，但是农村人口基数依然很大，城市和农村之间的差距进一步增加，尤其是在偏远的西部地区。农村的受教育水平与城市之间存在差距，学生受教育年限短，学历和技能不高，很难找到高收入工作，无法真正实现农村振兴[2]。全国的农村留守儿童大约6000万人，这些儿童没有良好的成长环境，无法享受正规的教育资源，长大后很难挑起建设家乡的重任，县域经济增长艰难。由于农村技术缺乏、经营管理能力不够，我国农村地区还处在较为原始的生活和生产方式。在当前建设社会主义新农村和乡村振兴背景条件下，鼓励高职农村学生返乡就业，不仅增加他们的爱家情怀，还可以为家乡的发展提供新的技术和经济发展思路，减少留守儿童，全面改善农村地区的整体教育水平[3]。 1.2提供乡村振兴建设人才 乡村振兴战略关键是人才。高职毕业生专业知识和动手能力强，能适应乡村振兴对一线技能型人才的需求。另外，高职毕业生数量多、体量大，是我国高等教育体系中重要的组成部分，可以源源不断满足乡村振兴对人才的需求。当前农村建设需要一批水利、医疗、环境保护和园林方面的人才，这些人才可以通过所学的知识和技术改变原来的发展模式，提高农产品的附加值，发展特色农业，如创立著名的农产品品牌来增加市场竞争力提升价格，通过农产品加工业来减少农产品季节性的库存，发展有机农业等。通过以上手段，能够给农民增收，增加他们的幸福感。新农村建设也需要医疗卫生人才，为农民提供基本的医疗需求，如部分疾病的诊疗和健康咨询服务。新农村建设需要有健康的居民和健康的生活方式。新农村建设也需要一批懂法和社区管理的人才，农村基层组织需要年轻和新鲜的力量。除此之外，新农村建设还需要各行各业的技能人才和管理人才。高职农村学生如果毕业后积极回乡就业，就能为当前新农村建设提供源源不断的人才[4]。 1.3提升区域涉农产业竞争力 目前我国农村区域经济发展主要靠农产品开发和农产品相关的延伸行业。农产品开发主要是提升农产品的市场竞争力，从种植产品的选择、种苗的培育到成品的售卖等。目前国内还是以传统的水稻、小麦等作为主要的种植产品，部分地区应该因地制宜种植一些水果、鲜花和其他经济作物，进行差异化经营。关于农产品的第二、第三产业都没有深入挖掘，农村产业链过于单一，仅仅靠土地的种植业是无法实现农村经济振兴和提高农村人民生活水平的。由于相关人才的缺乏，农村地区无法开展农村电商、农村旅游和民宿经济等产业，这些产业是目前最具有经济活力的行业，有一定的前景。如果大量高职学生进入农村地区，积极加入这些行业，将会给这些行业带来新的理念和经营方式，全面提升区域内涉农产品的市场竞争力。 2高职农村学生返乡就业主要问题分析 2.1农村基础设施相对落后 方便和美好的生活是人们追求的目标之一，良好的生活配套是生活质量的重要保障。虽然国家投入了巨资对农村的基础设施进行了建设，譬如村村通公路、农家书屋建设等，但是在商业、医疗和教育方面存在较大的缺口，这些设施与城市之间存在较大差距，部分发达地区农村地区城镇化发展较为迅速，农村和城市割据的二元制现状基本消除，但是在偏远的地区，国家还需要进一步投入，进一步缩小城市和农村之间的差距，只有健全的基础条件才能吸引高职农村学生返乡就业，让他们安心地建设家乡和发展家乡[5]。 2.2农村福利和工作报酬不高 城市就业市场和农村就业市场之间流动较小，高职学生一旦在其中一个就业市场站稳脚跟就不会轻易离开，但是他们在最初选择就业市场的时候会考虑工资报酬和福利待遇。目前农村岗位不多，主要是农产品生产和销售，整体竞争力较低，企业给予毕业生的待遇不高，这直接影响了农村学生返乡就业。社会地位也是他们考虑的重要因素，目前的观点认为农村就业社会地位不高，影响其后期的职业发展，无法给他们足够的舞台发挥能力。他们认为在农村就业对以后的成家立业，甚至下一代教育有一些不利的影响。 2.3所学专业方向与岗位不匹配 部分高职学院为了吸引招生，在开设专业和建设专业群方面热衷那些热门方向，如电子信息、计算机、民航和奢侈品销售等，这些专业的就业岗位都集中在大城市，高职农村学生学了这些专业以后优先去大城市就业。为了促进区域经济发展，振兴乡村应该是高职教育努力的方向之一，积极培养乡村人才，鼓励农村高职学生返乡就业也是各大高职学院的责任。 2.4高职农村毕业生返乡工作技能不足 农村工作压力大、工作复杂，部分工作对专业能力要求也高，譬如园林、农村电商等。部分高职院校培养的学生过于重视理论教学，在培养学生的人文素质、职业素质和沟通素质方面不够，即使这些学生很愿意选择返乡就业，但是他们综合能力的欠缺直接制约了他们返乡就业的积极性。部分毕业生在专业实践技能方面也不足，无法满足岗位技能需要。 2.5高职农村毕业生就业心态的变化 中国农村经济发展在近十年取得了长足的进步，农村生活质量显著提高，目前农村毕业生基本是独生子女，他们的家庭尽可能给他们经济支持和精神关怀，他们从事农事的机会相对较少，对农村感情一般，他们向往大城市，认为自己能够在大城市取得很大的成绩。部分学生存在自卑和依赖心理，他们认为自身能力有限，对于就业问题，不会主动出击，会等待学校和家庭给他们安排工作。以上2种农村高职毕业生的求职心态不利于他们返乡就业。 2.6创业条件先天不足 在“大众创业、万众创新”的背景下，鼓励农村高职学生返乡创业，不仅能够带动当地经济发展还能体现他们的价值，大部分高职农村学生都有创业的想法。高职农村学生返乡创业也存在着先天不足的问题，如最突出的就是资金支持，高职农村学生普遍家庭收入有限，他们的社会资源和关系网也影响其创业成功率。除了资金问题，创业经验、创业技能的培训和指导等方面也显得不足。 2.7政府配套政策不完善 政府也意识到引导高职农村学生返乡就业有着非常实际的意义，能够带动农村经济发展，缓解当前高职学生就业压力等。各地政府都相继出台了政策来支持，目前由于各地经济发展和财政收入不平衡，政府配套政策还不够完善，由于政策没有宣传到位，使很多高职学生并没有接受和理解到位，政府多个部门在出台政策的时候并没有协调发展，部分政策存在交叉情况。 3高职农村学生返乡就业成功模式分析 为给湖北省孝感市脱贫攻坚、乡村振兴提供人才支撑，孝感市从2018年起全面实施“一村多名大学生”项目，计划用5年时间，依托湖北职业技术学院选拔培养3000名回得去、留得住、用得上，有文化、懂技术、会经营，能够示范带动地方特色产业发展，带领群众脱贫致富的专业化农村实用人才和现代新型农民。他们从农村来，回农村去，为孝感乡村产业扶贫撑起一片天，为决胜脱贫攻坚贡献青春力量。根据各村的特点，选定相关的创业项目，每个项目安排一个指导教师，教师跟踪解决创业中出现的问题。这些学生也是村两委成员或者是后备力量，他们不仅是村干部的候选人，也是乡村产业发展的中坚力量[6]。浙江省宁海县双林村一排排别墅式的农居是当地高职学生返乡创业的主战场。当地高职学生毕业后因地制宜发展民宿和旅游行业，当地政府给予每间客房补助3000元。这些民宿通过网络预订和营销取得了很好的效果，通过点线面带动发展，形成聚集效应，名气不断提升，促进了当地的经济发展和乡村振兴[7]。河南省为了解决高职扩招中退役军人返乡就业问题，政府部门牵头，成立了退役军人就业创业服务平台，在智联招聘网络平台上举办河南省退役军人网络招聘专场活动。同时进行积极的线下招聘活动，政府联合企业将招聘岗位送到学校，助力应届毕业退役军人高职学生顺利返乡就业[8]。通过以上案例得到高职学生返乡成功就业有以下关键点：创业是返乡高职学生主要的就业途径；通过互联网和电商服务能够挖掘本地资源，因地制宜发展本地经济；政府需要出台相关的鼓励高职农村学生返乡就业优惠政策。 4促进高职农村学生返乡就业的对策分析 4.1增加农村基础设施投资 目前城乡差距主要是基础设施配套方面的差距，这些差距直接导致了城乡经济不平衡。政府需要增加农村地区的基础设施投资，如快速路建设、乡村公路建设、休闲场所建设、信息网络和快递设施建设以及商业医疗教育等建设，这些基础设施建设完毕后，减少了城乡之间的差距，农村基础设施的完善不仅吸引了企业建厂投资，同时直接吸引高职学生返乡就业，乡村经济得到可持续发展，乡村人口规模稳定，减少乡村空心化现状和留守儿童问题。政府在基础设施方面的投资将会得到巨大的收益[9]。 4.2适当提升农村工作待遇和福利 随着国家经济发展，人工成本不断增加，虽然农村和城市之间的消费有差距，但是农村工作待遇也应该与时俱进。政府应该主动对农村地区工农业企业进行监管，在政策上适当上调农村地区最低月工资标准和小时工资标准，要求企业为劳动者提供社保服务等。除了工资外，企业也应该增加福利，如学历补贴、技能补贴、高温补贴和年假等。政府应该主动对农村就业岗位进行推荐，在社会上营造农村企业就业是一个非常好的选择的氛围，改变当前年轻人一味追求城市就业、轻视农业就业的观点。譬如，每年各地进行“春风行动”就是很好的例子，政府搭台和宣传，企业和就业者面对面沟通，形成非常好的农业企业就业交流平台。 4.3鼓励高职教育增加涉农方向 乡村振兴、共同富裕是国家重要的宏观政策，高职教育也应该主动承担起责任。省级教育部门应该批准设立以“农业”主题词为名字的院校，凸显学校的办学特色。目前国内类似的学校不少，办学规模和质量也不错，例如辽宁农业职业技术学院、苏州农业职业技术学院、新疆农业职业技术学院和北京农业职业学院等，但是部分地区存在缺失，譬如湖北这样的农业大省。除了名字叫农业的职业学院外，其他职业学院也可以主动设置相关专业，主动对接区域农业和农村发展，避免一哄而上地开办部分热门，但是就业市场饱和或者竞争激烈的专业。高职学院可以设置的涉农专业主要有：动物医学、农村电商、农村旅游管理和园林园艺等[10]。 4.4提升返乡高职毕业生工作技能 技能是高职农村学生返乡工作的立身之本，只有过硬的本领才能在农村立足，发挥自身才干，领导村民致富，否则将会成为负担。提升他们的工作技能，学校的人才培养方案非常重要，一方面要增加实践课程，减少理论教学时间，增加农村实践和工作跟岗实习环节，在学校里能够基本掌握今后从事工作的岗位基本技能；另一方面则是要全面提升教师素质，教师自身除了理论知识外，实践操作能力也需要加强，名师出高徒，学生除了培养实践能力外，还需要培养他们一丝不苟的工匠精神[11]。 4.5不断调整返乡农村高职学生就业心态 学校教育是高职教育的主战场，在农村高职学生在校期间，学校应该不断地对他们进行就业教育、心理教育、时事政治和情感教育。学校要让这些学生树立正确的三观，尤其是奉献精神和热爱家乡的情怀，发挥农村学生的优势，放弃眼高手低的思想。这些学生的自我定位非常重要，职业教育就业就是面向基层，从事一线的岗位，随着国内高等教育普及，人口学历素质越来越高，农村高职学生在大城市的就业市场中竞争优势不大，相反，返乡就业有着非常广阔的前景。 4.6增加创业教育和培训 创业风险较大，为了提高创业的成功率，创业者接受创业教育和培训非常重要。在农村高职学生学习期间，学校应该主动对他们进行创业意识的培养，提高他们的创业技能，将创业教育融入平时的专业课程中，根据专业来实施创业教育，学校应该举办相关的创业技能大赛和创业实践活动，用创业理论来武装这些学生。毕业后，当地政府应该对他们进行免费的技能和创业培训，如电商、英语和沟通能力等，当地政府还可以带领当地返乡高职学生去创业经验丰富的江浙沪一带院校参观学习，让他们在交流中不断提升。 4.7政府各部门联合出台组合政策支持 为了促进高职农村学生返乡就业，要从各个方面为他们考虑，让他们安心就业和创业。首先，需要省级和当地财政部门的大力支持，除了给予直接的资金补贴外，还可以提供政府担保贷款和低息贷款，进一步缓解在就业和创业中的资金压力；其次，尽量降低他们的创业门槛，如减少注册资金，减免税费等；最后，在子女读书等方面，尽量消除户籍壁垒，尽可能让他们的下一代接受良好的教育，消除他们扎根农村的后顾之忧。 5结束语 乡村振兴是当前农村发展的重要战略，积极促进高职农村学生返乡就业对于高职学院服务乡村振兴战略来说具有重要意义，高职学院应该主动对接该战略，积极为农村学生返乡就业提供智力支持。政府也应该出台更多的政策鼓励高职农村学生返乡就业和创业，营造和谐的乡村就业和创业氛围，建设美好农村家园。 参考文献： [1]教育部：2022届高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万[EB/OL].（2021-12-19）[2022-11-15]. 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农村金融服务创新篇1 “三农”问题是我国政府多年以来格外重视的问题，农村经济要发展、农民经济收入要提升、农业要实现产业化发展，要实现这一宏伟的战略目标，农村金融服务一定要跟得上，而且要保证服务质量。乡村振兴战略已经全面铺开，金融支农层次不断加深、覆盖面越来越广，农村金融服务创新与发展、深化与全面显得尤为重要。 1农村金融服务乡村振兴战略面临的新挑战 乡村振兴战略的实施，需要从多方挖掘资源并进行整合，要让农村市场在发展中迸发出强大的生命力。国家从生态建设、乡风改良、产业发展、社会治理、群众生活五个方面提出了明确要求，各方面工作也有了起色，在市场结构快速转变的当下，农村需求、土地流转等都呈现出新特征，金融支农要积极应对挑战。 1.1市场需求变化导致对农村金融服务需求的新变化 乡村振兴战略就在全国范围内推行，这一战略在我国当下与未来农村建设与发展中起到了重要的指导作用，是现代化经济建设中的一项主要内容。乡村振兴战略的推进，将使我国农村地区发生不可估量的改变，满足农村多元化的发展需求，金融机构也由此获得了发展良机。金融机构适时创新产品与服务，这是我国市场发展的必然要求。市场需求发生了改变，农村金融机构在如下几方面受到了影响：一是农业产业现代化转型要求金融支农力度切实提高。优化与调整了产业结构，经营发展模式明显不同于过往，要想开创良好的产业发展格局，资金及各种资源都要跟得上，金融服务需求量在短时内快速增加。农村金融体系的创新不能盲目而随意，要采用科学的方式创新金融产品与服务。二是农村经济主体实现了创新，向金融服务提出了全新的要求。经济主体结构实现了创新，随之而来的就是农业发展模式的转变，衍生出大量新型农业经营主体，催生了新的金融服务需求，农村金融机构要及时研发出新业务，也要调整服务方式，构建专业化与多元化的农村金融体系。三是农村地区社会经济发展水平较低，牵绊了普惠金融的发展脚步。乡村振兴战略的实施，就是要让农村在现代化建设过程中不断提速，最终目的就是要全面建成小康社会。然而，地区与地区之间存在较大的差距，农村地区金融服务体系不够完善，满足不了农村居民在金融服务方面的需求，加之服务网点数量较少，金融机构在提供服务时受到了制约，这些都是普惠金融不能快速发展的原因。 1.2“农地改革”对农村金融服务需求的新变化 农地改革需要享受到良好的金融服务。在这方面，国家对农地改革提出了合理建议，但由于缺乏完善的配套制度和实施细则，农地改革制度在推行中遇到了障碍。一是没有指明农地法律属性。由于没有在法律法规中对农地属性做出明确解释，导致农村土地流转过程中遇到了困难，价值评估、处置变现都找不到法律依据。农地流转过程中，特别是抵押担保后需要全面评估与预测将可能出现的法律问题，同时也要分析农民与金融机构会受到怎样的影响，总之，要求研判要全面、细致。这些问题能否解决，将对乡村振兴战略推进中金融机构的服务热情与有效性造成影响。二是在为农地改革提供服务时需要创新。农地改革是金融机构过去并没有接触到的，怎样才能在这个全新的领域中发挥出金融的杠杆作用、协调作用，怎样才能促进农地市场的发展，需要进行深入分析。农地市场本身较为特殊，在为农地改革提供金融产品时，要符合农村属性，要设计出特色化、个性化的金融服务[1]。三是政府要在农地改革推进中起到引领作用，实现模式创新。顶层政策设计固然重要，也离不开金融机构的积极参与，但更为关键的就是要利用金融力量挖掘农地潜能，要在政府的牵头下汇聚多种力量，从政策方面提供指导，让农地改革取得更好的成效。 2农村金融服务发展现状 近几年，我国农村金融服务显现出智能化、现代化的特征。农村金融组织实现了创新，创建的服务体系覆盖了所有农村。从总体看，农村金融服务供给质量有了明显提升，但依然存在不利的影响因素，主要有以下几方面： 2.1农村金融服务业务较单一 农村经济实现了发展，新型农业经营主体亟待获得多样化、个性化的金融服务。从现阶段我国农村金融服务机构的发展情况看，却依然在运用之前的运营模式，信贷、存取款是主要业务，期货、证券、保险等类型的金融服务项目较为匮乏。农村金融服务如果不能扭转单一服务的局面，将难以促进农村经济的发展。与此同时，互联网经济实现了快速发展，电商、对外贸易业务也在农村地区实现了快速发展，有些农村金融服务机构已推出了相关业务，但多数农村金融服务机构却没有实现突破，不利于农村经济发展。 2.2政策扶持力度不够 农村金融服务水平能否实现提升，与是否得到了有效的政策扶持有关。最近几年间，政府已经意识到农村金融服务的重要性，而且制定了扶持政策，然而，农村经济在建设中，保险、租赁等金融工具的供应量有所不足[2]。金融服务工具严重不足，势必对农业经营生产造成不良影响，不利于其积极性的提升、流动性的增强，这是农村经济管理中的难点问题，也是可持续发展道路上的障碍。政策扶持力度不足，在制定、实施、贯彻政策的各个环节都有所体现。有些地区并没有为农村金融机构的发展出台激励政策，现有制度得不到有效执行，人才培养效果不佳，这都导致扶持政策未发挥出应有作用，对农村金融服务推广造成了不良影响。 2.3乡村金融服务创新动力不足 对农村金融市场的发展情况进行分析，占据着主渠道、发挥出主体作用的依然是商业性与政策性金融机构。要意识到，农村金融服务体系应该具有层次化的特征，非正规金融是有机组成部分，要为小微企业解决融资问题，要为农户生产经营提供帮助，要对正规金融渠道的不足起到弥补作用[3]。尽管我国金融市场中出现了各种新模式、新产品、新机构、新服务，但农村与县一级金融服务建设速度却比较慢，问题如下：一是农村金融服务机构数量不足，对金融服务发展造成了不良影响，成为最大的制约因素。当前农村金融服务机构几是局限于农行、农村合作信用社、邮储三类，农村金融服务网点并不多，根本未能覆盖偏远地区，农民要办理金融业务时需要到城镇网点，如果服务网点数量不能及时增加，农村金融服务创新发展将成为空谈。二是在培育中小金融机构时没有体现出地方特色，不能更好地服务于周边地区经济发展。融资性担保公司、小贷公司等的发展并没有引起足够的重视，在其发展过程中监管不力、引领不足，互联网金融企业参差不齐，没有形成良好的市场秩序。目前中小型金融机构发展势头虽然较好，特别是村镇银行、农村信用社等，但是在内部治理与外部监管方面仍存在问题，没有形成完整的政策体系，对中小金融机构的激励作用不足，无法提供特色服务，有些机构甚至在发展中出现了脱农向城的情况，把资金投向其他领域，对实体经济服务不到位。 2.4风险管理水平有待提升 受到诸多因素的影响，当前在农村金融发展过程中并没有充分发挥出金融科技与大数据科技等手段的优势，传统授信模式在农村金融服务中依然有广泛应用，风险管理手段也较为滞后，总体风险控制能力较低[4]。农村与县级领域，基础公共服务与基础设施都有明显不足，包括评估、财产抵押、不动产转让等方面，服务“三农”融资担保机制在推进中存在着不能及时补充资本、合作不充分等情况，有些业务在推进中遇到了严重问题，不能顺利处置抵押物，业务风险得不到有效控制。农户保险意识淡薄，对保险产品未建立正确的认知，这些不足的存在，导致保险机构服务不能下沉，产品保障能力弱，不能起到分散自然灾害风险的目的，不愿、不想、不敢购买保险产品的农户数量较多，现有的保险工具没能发挥出作用。 3乡村振兴战略下农村金融服务创新路径 在新的发展形势下，金融机构要为乡村振兴战略推进提供更好更强的服务，在农村金融改革过程中要把握住方向，要体现出金融的本源，把全面振兴当成重要目标，在改革创新的引领下，积极做好精准扶贫工作，让农村经济社会建设的薄弱环节、重点领域能拥有更多金融资源，提升金融服务质量，使“三农”的金融需求得到满足[5]。 3.1持续加大差异化信贷政策和产品创新力度 一要为乡村振兴构建完善的信贷政策体系。乡村振兴需要得到商业银行的支持，要从政策层面进行引领，指定重点、设定合理的准入度，还要在抵押担保、信用评级等方面制定合理政策[6]。要把握住产地初加工农产品、生产企业精深加工、休闲康养农业、治理人居环境、发展乡村旅游、农业生产托管服务、田园综合体建设、仓储保鲜物流、返乡创业群体、农村合作社等各种新业态、新主体的基本特征，根据其需求制定合理的信贷政策。二要为金融服务乡村振兴打造良好的产品线。乡村振兴过程中向金融提出了一系列新要求，不管是农村消费升级还是“三农”幸福产业的发展，抑或是粮食金融、绿色金融、产业金融等在发展中，都要对产品线建设予以足够重视。为脱贫人口提供小额信贷产品，特别要为一些返贫可能性高的农户提供信贷产品方面的支持，确定合理的优惠利率，为贷款户生产经营活动的开展提供支持。三要对新型金融工具进行创新，特别是投贷联动等，使之能为新业态、新的农业生产经营主体、新项目的发展提供多元化的金融支持，对产业基金、投贷联动之类的新型金融工具进行大胆创新，为农业农村基础设施的不断完善提供良好的信贷支持，让“三农”金融服务水平得到显著提升[6]。四是对涉农普惠金融服务进行创新，这是脱贫攻坚成果得以稳固的前提，也是农村普惠金融服务能力切实增强的前提。要把农村低收入人群当成服务重点，为其提供分散化、小额度的金融产品，对模型化、批量化产品进行创新，发挥出政府增信与银政共管农户贷款之类产品的服务作用，在风险、成本、收益之间找到平衡点。 3.2发展互联网金融，完善金融服务体系 社会经济以较快的速度发展着，先进的信息技术以较快的速度推广着，人们在生活中把移动互联网当成一种有效工具，移动互联网得到了运用，为金融服务创新带来了可能，凭借着强大的信息交互能力使资金融通双方之间的匹配性不断提高，提高了资金融通效率且节省了成本，对普惠金融的发展起到了推动作用。金融机构要建设好线上渠道，特别是网银、掌银等，增强安全性能，打消农村群众的安全顾虑，对操作流程进行精简，使农村群众能充分利用便捷化的线上渠道及时获得良好的金融服务。同时也要建设好科技服务平台，对其进行及时创新。金融科技要把城市与乡村两大市场整合到一起，消除城乡二元结构的积弊，使城市多样化的工业品能及时送到乡村，而乡村良好的农产品也能及时提供给城市居民，实现两者的融合发展。金融机构要大胆进行改革创新，发挥出互联网的桥梁沟通作用，在普惠金融的导向之下，发挥出科技创新成果的作用，包括区块链、人工智能等，为城乡金融协同发展搭建“四融”服务平台，在该平台的辅助下联结农村与城市市场，不仅要发挥出金融基础功能，也要拓展到衣食住行等方面，为农村社会提供综合化的便民服务，为城乡融合发展提供新载体。此外，要对普惠金融的发展拓宽渠道，为了让偏僻地区农民的金融服务需求得到满足，要根据地域特点引入金融科技，既要发挥出自助银行、营业网点、惠农服务点、便利店等的优势，也要推广“四融”，平台要及时升级当前的惠农服务点，使每个服务点都能具备强大的电商、金融服务、物流配送、便民服务能力，而且要促进移动终端的发展，推出APP等便捷服务，借助强大的科技手段把基础金融服务推送给每一位农民，实现金融服务的全面覆盖，不管距离远近，确保所有农户都能享受到零距离服务，让绿色金融、普惠金融、民生金融能为农民群众的生产经营带来有力支撑[7]。 3.3完善法律法规建设，加大风险防控力度 农村金融服务体系具有综合性、复杂性的特征，其构建要长期进行，要充分发挥出多种社会力量的作用，增强农村金融服务体系的立体化，使服务水平能得到显著提升，开启新征程。在保护农村金融并促进其发展过程中，法律法规是一种不可替代的强大力量，要不断完善法律法规，对农村金融的可持续发展起到有效指导作用。农村金融服务在创新中，还要增强风险防控力度，特别在实施信贷业务过程中，更需要对每一种客户产生了怎样的信贷需求进行精准分析，不仅要体现出自身发展优势，还要思量怎样才能让用户需求得到满足[8]。与此同时，在发展农村金融过程中，一定要有完善的风控体系，从整体上增强风险防控有效性。例如，在进行分析或是做出判断时，要利用好大数据技术，要以数据为支撑优化服务质量。 3.4立足“三农”，提供综合多元服务 金融机构要把为“三农”提供服务当成本职工作，要在乡村振兴战略推进中贡献巨大力量，围绕这一中心任务，全方位、多视角地为农村建设提供综合金融服务，使乡村具备更强的“吸力”，让乡村在发展中充满“活力”，从更深层次与更广的范围内挖掘“潜力”，让农村真正成为人人向往的地方，在这一过程中提供完善的金融方案，注入强大的金融力量。一要做到基础设施到乡，增强金融服务的综合性。关于防治污染、建设美丽中国，党中央已经做出了规划与安排，要按相关要求，对农村基础设施建设项目提供充分的支持与帮助，除了与垃圾处理、供水、供电、移动网络等有关的项目以外，也要重点关注与民生保障、产城融合发展有关的项目，为特色小镇建设、产业开发、公共服务、保护古镇等项目的落地提供良好的金融服务，让乡村成为适合居住的乐土[9]。二要做到产业集群进乡，提供综合化金融服务。在农业发展方面，国家确定了主基调，即品牌化、绿色化、特色化，对农业生产力布局进行优化调整，不仅要实现农业增产，也要实现农业提质，尤其要对农村地区的集体经济组织、骨干企业等的发展提供支持，采用“以一带十”、“接二连三”等方式构建完善的乡村产业链条，实现业态创新与全面发展。在农村地区，结合自然资源禀赋及各方面的条件，对一二三产业进行适当调整，构建完善的产业体系，促使农村产业早日实现突破式发展。对绿色生态产业、技术支柱产业的发展提供支持，打造数量较多的有较强带动与辐射能力的农业产业集群，培育农产品加工基地，促进龙头企业发展，使之对农村经济建设与产业发展起到带动作用[10]。三要做到农村电商遍乡，突显金融服务系统性。在电商进农村方面，中央层面设定了综合示范点，要及时推广经验，结合农村流通现代化要求，把电商平台拓展到乡村，为工业品和农产品的双向流通提供有效通道，让农村新型经营主体能与加工企业、电商企业紧密对接，积极培育农产品电商主体，使农村电商的发展更加标准、规范。 作者:李健鲁 宋蔚 单位:中国冶金地质总局山东局 山东农业工程学院 农村金融服务创新篇2 农村金融是农村经济的重中之重，各大金融机构依托资金的流通融合，以提升农村经济活力，为农场经济发展提供金融支持，对保障农村经济的有序健康发展具有十分重要的现实意义。随着我国社会经济发展及改革的逐步深入，农村金融发展中存在的问题不断凸显，金融服务单一、组织结构不合理、资金流失等问题很大程度上影响了农村金融发展。尽管近年来我国不断推进新型农村金融组织机构的建设，然而在实际发展中仍存在一定的局限性。这些问题及局限性显然对各地区农村金融发展带来了极大影响，在一定程度上限制了农村经济的有序发展及乡村振兴战略实施。因此，发展农村经济应立足于农村金融，通过推进农村金融服务创新发展，以推动农村经济发展。 一、农村金融服务创新的目标 农村金融服务创新的目标主要表现在以下几个方面。一是提升农村普惠金融服务水平。当前我国众多农村地区金融机构提供的金融服务较为单一，难以满足广大农村经济主体对金融服务所提出的多元需求。通过推进农村金融服务创新，可满足农村金融服务的多元需求，提升农村普惠金融服务水平，进一步推动农村经济发展。二是推动城乡经济协调发展。资本作为经济发展中的一项重要影响因素，资本流动可促进各种生产要素的流动，比如，资本可与劳动力、技术、土地等生产要素实现流通融合，激活农村生产要素。农村金融可为农村发展提供资本支持，农村金融服务可促进资本在农村的自由流通，而农村金融服务创新则有助于提升这一流通的自由度，进而助力城镇化建设，推动城乡经济的协调发展。三是保障农村金融市场的有序运行[1]。金融行业是一个有经营风险的行业，倘若金融风险未得到有效及时解决，局部风险极可能会引发系统性风险，从而对社会稳定及国家经济发展造成不利影响。而农村金融服务创新，不仅可实现金融产品创新，还可实现农村信贷、农户抵押贷款等方面的创新，进而有效减少金融市场风险，保障农村金融市场的有序运行。 二、农村金融服务创新发展的原则 （一）需求导向原则 新时期，我国农村经济不断向多元化、层次化方向发展。与此同时，由于我国幅员辽阔，不同地区农村经济相互间的发展水平存在一定差异，相同地区内的发展水平也不尽相同。这对农村金融服务提出了多样化的需求，如农村基础设施建设、农村城镇化建设、农村产业化建设等对农村金融服务提出的需求各不相同；农业发展与农户个体对农村金融服务提出的需求也各不相同。在此情形下，农村金融服务创新应遵循农村经济主体实际需求导向原则，应把握农村经济发展规律、发展趋势，从农村当地实际情况出发，不断提升金融服务方式的创新性、科学性，让农业、农村、农民获得更优质的金融服务，进一步推进农业发展方式的有序转变。 （二）风险可控原则 农村金融机构在推进金融服务创新过程中，面临着各式各样的风险，因此，应开展好风险防范工作。农业作为一个风险较高的行业，对于农村金融机构而言，首先，在农村金融服务产品研发推行中会面临技术操作风险，为此，应强化风险测试，在使用时不仅要严格采取必要的风险防范措施，还要加强员工培训，防范各种风险。其次，农村金融机构在推进金融服务创新中还应不断提高自身的风险抵御能力，面对市场风险，农村金融机构应依托技术升级，密切关注国家政策变化，以防范市场风险；面对自然风险，应建立完善的农业保险制度；面对信用风险，应对农户还款能力进行有效评估，综合评估农户机械、土地种植面积等一系列因素，评估结果作为发放信用贷款与否及分配多少资金的重要指标，完善客户评级体系，严格落实贷款“三查”制度，筑牢“三道防线”。 （三）良性互动原则 金融与实体经济之间有着相互依存、相互促进的紧密联系。倘若离开了金融服务，农村产业发展便只能凭借内生资源的逐步积累，不易于实现有序健康发展；同样，若是农村产业发展缓慢，则会影响农村整体经济发展，使一系列金融业务风险提升，显著加大金融服务系统性风险，不仅让整个金融系统变得尤为脆弱，还不利于发挥其推动经济发展、配置资源的各项作用。因而，金融与实体经济的关系不可小觑，应紧扣服务实体经济的基本要求，以推进农村金融服务创新。换言之，农村金融服务创新旨在依托推进农村金融发展，进一步推动整个农村经济的发展，所以，金融机构不应局限于某款产品及服务的创新，更应明确农村金融在推动农村经济发展中所扮演的重要角色，致力于依托农村金融服务创新，以实现农业金融发展与农村经济增长的良性互动、协同发展。 三、农村金融服务创新发展的路径 （一）创新农村金融服务模式 随着近年来我国农村经济体系的逐步完善，农村金融服务模式创新在乡村振兴战略中发挥着越来越突出的作用。为此，应进一步推进农村金融服务模式创新。首先，相关部门可利用互联网等技术手段，提升区域范围金融服务相关数据信息的透明度，并将该部分金融服务与相关利益主体合作者开展优化整合及生成金融大数据信息，借助大数据技术分析处理，有效把握不同农业发展中存在的信贷需求及发展规律[2]。其次，相关部门可加强与地方第三方机构的交流合作，结合区域农业发展特征及产业结构升级需求，颁布各式各样具有实用性的信贷产品，不断推进各种模式的创新应用，切实满足农村经济主体的多元金融需求。比如，日前掀起的面向新市民的金融服务浪潮，其不仅是监管部门为各大金融机构提出的一道新命题，还是各大金融机构的发展机遇。基于此，农村中小银行可发挥其在服务新市民中的风控优势，为该部分群体提供针对性的金融服务。 （二）完善农村金融服务体系 完善农村金融服务体系作为推进农村金融服务创新发展的一条重要途径，对提升各地区农村金融服务创新的风险防控能力具有十分积极的意义。首先，丰富农村金融机构主体。针对当前我国一些地区农村金融服务机构较为单一的问题，一方面，相关部门应积极倡导金融机构服务于农业、农村、农民；另一方面，应合理调整新型金融机构进驻市场的准入门槛，为新型金融机构发展提供必要扶持，让其与其他金融机构构建起相互补充、相互促进的发展格局[3]。其次，在农村金融机构改革实践中，应结合农村实际发展情况，把握农民在生产生活中的实际需求，引导农村金融机构开展创新改革，同时为符合我国相关法律法规的新型农村金融服务机构提供有力扶持，鼓励其他金融机构、企业或个人为这些金融服务机构注资。就我国一些农村地区的发展情况而言，表现出经济总量规模偏小，且缺乏集中性等问题，在该种情况下，倘若将商业性、政策性金融服务用以辅助，推进农村金融市场开发，则势必有助于推动农村合作金融发展。因而，该部分地区应严格落实民主管理、非营利性及合作化制度。 （三）健全农村金融监管体制 随着金融行业的不断发展，金融监管在其中发挥的作用越来越突出，过去的农村金融监管制度已难以满足实际需求。为此，应健全农村金融监管体制。首先，应突破传统固化模式，将以往的合规监管转化成风险监管。同时，各监管部门明确金融机构的监管责任，对于各监管岗位，树立明确的服务宗旨、目标，可采取轮流换岗方式以积累管理经验[4]。其次，应综合分析农村金融服务创新特征，制定科学可行的风险评估指标，依托预警系统及安全预警机制，防范金融服务创新中潜在的金融风险。同时，建立完善非现场监管制度，对偏远地区农村金融机构进行有效覆盖，进而全面有效地掌握金融机构的相关信息，防范金融风险。 （四）优化农村信用体系建设 首先，丰富信用担保机构类型，完善信贷担保方式。其不仅有助于提升农户获得信贷的几率，为农村经济主体创造便利，还可解决农户抵押物不足，农村金融机构放贷困难的问题。为此，在丰富信用担保机构类型方面，可实行不同类型主体承担担保责任，包括许可农户、个体户、企业等投身农户信贷贷款担保活动，以此有效提升农户获得信贷的几率。同时，在完善信贷担保方式方面，应发挥金融机构、担保机构、农民合作社、农户等相互间的联合担保作用，有效扩大担保对象范围；还可通过将诸如宅基地、牲畜、农机设备、仓库等财产纳为抵押物范畴，以此有效创新抵押物范围。其次，推进农业保险创新。为防范农业面临的自然风险、市场风险，减少农村金融机构提供涉农贷款所遭受的信用风险，推进农业保险创新是一个有效的解决手段。为此，可结合涉农贷款对象制定相匹配的农业保险，基于农业保险相关内容要求保险公司采取对应的补贴措施。同时，为优化农业保险模式，还可引导社会各种商业性保险公司涉足农业保险领域，依托政府引导、多方合作，构建起更为完善的农业保险体系，进一步提升涉农贷款覆盖率。 总而言之，当前我国农村金融服务创新发展中仍面临着诸多的难点、问题，为此，相关人员应围绕如何更有效推进农村金融服务创新发展进行探索研究，明确农村金融服务创新目标，遵循需求导向、风险可控、良性互动等原则，从创新农村金融服务模式、完善农村金融服务体系、健全农村金融监管体制等不同方面入手，积极促进农村金融发展，提升农村金融服务水平。 作者:周晓婷 单位:泉州农商银行 农村金融服务创新篇3 随着我国改革开放的不断深入以及农村市场化进程的不断推进，“三农”问题对我国经济的发展以及社会安定的重要性日益凸显。2004—2020年，国家连续发布了17个指导“三农”工作的“一号文件”，同时针对农村金融改革作出了一系列重大部署，针对农村金融制定了许多政策措施，促进了我国农村金融的快速发展，而农村金融的快速发展对农村经济的发展也起到了重要的推动作用。但是，农村金融改革相对滞后、农村金融服务水平较低、农村金融产品较为单一、农村金融资源流失较为严重的问题仍然存在，农村金融服务体系不健全、农村金融机构缺乏竞争的问题仍然没有得到有效解决。当前农村金融供给对农村经济的发展以及农民收入的提升形成了一定的制约，已无法适应“三农”对农村金融日益增长的需求。围绕农村金融发展采取何种有效措施，不断提升农村金融服务质量，进一步推动农民收入水平的提升以及农村经济的发展，已经成为一个亟待解决的重要问题[1]。 一、农村金融的基本概念 （一）农村金融 农村金融的本质是信用化制度下的产物。农村金融是建立在海量信息、社会责任、良好信誉、完善制度的基础上，通过广泛应用金融产品及其衍生产品，将各式农村社会资金整合到一起借贷给需要发展的农村机构的大规模交易活动[2]。 （二）农村金融服务 农村金融服务是指金融机构为农村地区提供金融服务与产品。在我国，农村金融主要以提供传统的银行信贷服务为主，这是当前农村经济发展实际情况所决定的。一般农村金融服务地域指在县及县以下地区，类别大致可以分为正规金融服务、非正规金融服务和创新型服务三个大类[3]。 二、我国农村金融服务现状分析 （一）我国农村金融服务创新的实践 1.宏观政策环境总体宽松 第一，稳健支持的货币信贷政策。央行在准备金率、再贷款、再贴现等多种政策工具以及MPA监管上提供支持，推动市场主体对“三农”、民营企业和小微企业的金融支持力度。存款准备金率方面，从2017年9月开始，央行将原有对“三农”和小微企业实施的定向降准拓展至脱贫攻坚、双创等普惠金融。第二，持续完善金融政策措施，从信贷、直接融资等方面推动金融机构加大对农村金融的支持[4]。 2.金融基础设施建设取得积极进展 农村信用体系建设稳步推进。信用体系和金融体系长期以来是相互依存、共同促进的关系，没有信用的支持，信用卡、贷款等基本金融服务难以开展，而没有金融服务的支持，深化信用体系建设也无从谈起。与城市地区人人开户、工资与消费数据丰富相比，农村信用体系存在一些短板[5]。 （二）当前我国农村金融服务发展取得的成效 近年来，在政府部门政策引导下，各金融机构共同发力，“三农”信贷投入保持稳定增长，有力支持了农业生产和农村经济发展。截至2019年年末，县级及以下区域贷款余额28.84万亿元，增长8.3%，占各项贷款余额比重的18.84%。农户贷款余额10.34万亿元，增长12.1%，占比6.75%。农业贷款余额3.97万亿元，增长0.7%，占比2.59%[6]。按大项划分，“三农”贷款当中大部分是农村贷款。按照用途划分，其他类（主要是指有明确统计用途之外金融机构发放给企业和各类组织用于支付农业产前、产中、产后各个环节的各类贷款）所占比重超过50%。 （三）当前我国农村金融服务存在的主要问题 1.市场化程度偏低，农村金融服务创新动力不足 目前，我国农村金融市场依然是以政策性金融机构和国资背景的商业性金融机构发挥主渠道作用的，但从全球来看，非正规金融是多层次农村金融服务体系的组成部分，对解决农户和小微企业融资问题发挥积极作用，可以有效地弥补正规金融渠道的短板和不足。虽然我国金融市场上各种产品、机构、模式创新不断涌现，服务越来越丰富，但是客观来看，农村和县一级金融服务建设仍然相对滞后。主要表现为农村金融服务机构较少，这是制约当前农村金融服务发展的重要因素。目前，农村金融服务机构主要有农村合作信用社、农业银行、邮政储蓄三大类，农村金融服务网点非常少，导致农村金融服务创新工作难以顺利开展。 2.农村金融服务创新还无法跟上内外部环境变化 金融服务创新的步伐有待提高。特别是银行业金融机构，需要在商业可持续的基础上，持续简化贷款审批流程，提高效率，需要持续创新产品提供与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款。抵押贷款业务需要更好地考虑农村公共基础服务和金融基础设施建设的改进，酌情考虑将土地经营权抵押、集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等合法资产抵押权纳入考虑，拓宽抵押贷款模式[7]。 三、推动我国农村金融服务创新的建议 （一）加大政府的支持力度 农村金融具有两个基本特点：一个是农村金融具有很强的正外部性，通过改善农村金融服务能够促进农业生产、减少贫困人口、优化产业结构、促进社会稳定，但农村金融业务本身并不具有很强的盈利性；二是农村金融具有很强的规模效应，当金融基础设施投入达到一定量级，将会实现农村金融从量变到质变，从而极大地降低农村金融的平均成本，提高农村金融的运行效率和吸引力。因此，有效推动农村金融创新，单纯依靠商业性主体、走市场化运行的道路固然具有一定的可行性，但是所需要的时间跨度将明显拉长，因此政府介入就显得十分必要。适当扩大地方政府政策自主权，充分调动地方政府积极性，完善中央政府和地方政府财政资金分担模式。在保证税收政策普惠性的基础上，应当适度扩大地方政府政策的自主权，让更了解实际情况的地方政府有针对性地出台相应的制度，结合财政状况研究合适的资金扶持力度。农业较为集中的中西部省份，可适度提高中央财政的转移支付力度；第二三产业较为发达的沿海省份，地方采取其他方式鼓励市场主体积极参与，尽量按照正常的商业模式有序开展[8]。继续以税收优惠政策为主体，同时进一步提高政策的连续性和稳定性。与补贴政策相比，税收政策明确具体，与企业经营实际联系紧密，具有很强的可操作性，是支持农村金融创新的重要手段。国家也针对创新产品及其相关的金融机构提供了流转税以及所得税优惠政策。稳定和连续的政策能够给予金融机构盈利和未来业务发展稳定的预期，是提高金融机构积极性的最重要手段。完善再贷款支持与存款保险制度。推动央行发挥银行的职责，为涉农金融机构提供业务保障，逐步增加涉农再贷款的总量，简便再贷款操作流程和时限。同时，对再贷款的结构和投向持续优化，以进一步提高资金的使用效率，确保资金切实流向更需要的经济领域。通过再贷款释放政策信号，引导金融机构积极参与农村金融服务。此外，发挥好存款保险分散储户风险的作用，有序支持经营困难的涉农金融机构，提供担保、损失分摊，或者向经营困难机构的收购方提供资金支持。在监管职责上，建议理顺各监管主体各自的责任，盯住核心指标，实现有抓有放。鉴于银监会和保监会已经合并成为中国银行保险监督管理委员会，对农村金融服务的监督主体已经相对清晰和明确。因此，在农村金融服务创新的过程中，央行和银保监会需要响应国家简政放权的要求。在监管手段上，建议持续创新金融监管手段，以信息化为切入点，增强金融科技在监管领域的应用。监管创新需要与农村金融创新保持基本同步。 （二）扩大资本引入，增强创新意愿 建立科学有效的激励、约束机制，形成多头竞争，共同促进的市场环境，通过竞争不断激发银行家的创新力，是完善当前金融市场不可或缺的命题。一方面，财政部门和监管部门应尽快出台股权激励的法律法规和指导方案，科学完善对银行家股权激励的措施。另一方面，国家应加强对银行人员的范化培训，提升银行人员的硬本领，为我国农村金融的产品与服务的创新注入新鲜血液。根据国内外银行业激励经验教训以及中国特色社会主义的特殊性，结合农村金融产品特征，激发全员智慧，打破传统思维束缚，科学界定各部门员工创新成果，形成“人人想创新，人人敢创新”的新局面。同时，聚焦优势创新资源，完善内部创新评价机制，设立必要的创新风险基金，由单一化向差异化、多元化的方向发展，多维度实现对创新人员的持续激励[9]。 （三）加快探索和构建推动农村金融服务创新的长效机制 要进一步发展和培育多层次农村金融市场，充分发挥政策性银行在支持“三农”发展中的重要作用，深入推进农村信用社改革。鼓励和引导社会资金投资监理村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。鼓励和引导大型银行积极开展农村金融业务，参与农村金融市场的竞争；鼓励和引导各类金融机构设立专门针对农村金融服务的部门。学习先进的经验和典型案例，形成农村金融服务创新的良好氛围和环境，让农村金融服务创新得到更为广泛的关注，实现更好地发展[10-12]。 （四）优化外部环境 首先，完善农村信用环境的法治制度。为使农村经济主体能够得到真实、完整、准确的财务状况和信用情况，就必须发挥出农村信用中介组织的作用。为进一步保证农村良好的信用环境，需要有关司法机关完善立法，使农村信用有法可依，并对农村信用中的失信行为及时做出严厉惩罚。其次，要建立良好的农村信用信息平台。以中央银行为主体，收集各种信用信息，拓宽农村信用渠道；各县级人民银行要为农村企业和农村农户建立良好的信息获取平台，通过征集并筛选各类农村主体在信用方面的众多信息，建立信息数据库，推动农村各金融机构信息系统的相互联系与相互沟通。同时，要推动建立农村信用信息有偿共享制度，完善农村农户和企业的信用档案管理制度。再次，要修改抑制农村金融发展的政策。为增加农民收入、建设农村经济、改善农村金融的发展，需要集中力量促进农村金融服务的创新，对现行的一些政策做出修改，使农村的各类资产得到相应的保护，从而真正解放农村生产力[13]。最后，要提高简政放权、优化服务的力度。为提高办事效率，减少交易成本，金融机构可以将抵押、质押的办理登记手续集中到同一部门。要加快转变政府职能，深入推进简政放权，为经济发展提供良好的制度保障。传统的行政手段和财政手段并不能有效推动资金流向农村，必须建立起强制性的资金回流农村的机制。一方面，市场要扩大农村资金供给总量；另一方面，要优化农村资金供给结构。监管部门应当制定较为具体的考核指标，通过制定强制性的指标来推动农村金融机构的资金回流；政府部门要结合当地特色和实际情况，建立农业风险补偿机制，同时也可以提供一定的财政补贴。 四、结语 本文分析了当前我国农村金融服务的发展现状，通过构建农村金融服务指标体系，对当前我国农村金融服务发展水平进行测度，并指出我国农村金融发展出现“迟滞”的主要影响因素，最后提出了农村金融服务创新的路径及对策建议。本研究有利于完善农村金融体系，推动农村金融发展，对农村资金配置的效率、农业生产率的提升以及农村经济的发展都具有显著的推动作用，对农业现代化的发展、农村经济结构调整和发展转型也具有较强的指导性意义。 参考文献 ［1］魏岚，成丽.农村金融服务创新发展研究[J].农业经济，2019（11）：121-123. ［2］潘登，张贝宇，张允慧.乡村振兴战略下的农村金融服务创新路径研究[J].湖北农业科学，2020，59（19）：153-157. 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中国乡村游于20世纪80年代起步到现在，由于受地理环境、基础设施和发展条件所限，发展滞缓。由于地区差距较大，出现了自然资源过度开发使用，服务层次不高，管理水平落后的局面，如何实现乡村旅游的可持续发展?党的提出了“乡村振兴战略”，解决乡村旅游的可持续发展就是这战略的重要组成部分。 1乡村旅游可持续发展的背景 1.1乡村旅游现状分析 根据欧盟和世界经济合作与发展组织的定义，乡村旅游是指发生在乡村地区的旅游活动，乡村特点是乡村旅游的整体核心和卖点。乡村是中国文化的重要组成部分，一直以来都被认为是精神家园，旅游者因为现代生活的虚假性、工业社会所带来的迷茫和异化而试图在别的地方找到意义和真实，乡村就成了救赎之地。它是前现代化、前工业化的符号，是现代主义的对立面，旅游者前往乡村就是为了寻找真实、天真、自由。对于有乡村生活经验的旅游者来说，乡村旅游意味着乡愁的释放，对过往的追忆;对没有到过的旅游者来说，乡村意味着桃花源，意味着田园牧歌，他们在各自的知识背景下寻找能够代表乡村的符号。乡村旅游不仅仅是城市现代人休闲旅游的目的地，更是他们精神朝圣之地。乡村旅游经历了从简单的农家乐、农业观光到休闲度假、民俗村等几个阶段的旅游发展模式，乡村旅游在适应旅游者需求变化的同时，也在探索自身可持续发展的道路。截至2016年年底，全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家，其中农家乐超过150万家，规模以上园区超过3.3万家。据《环球旅讯》报道:国家发展改革委会等14个部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》，该方案明确2017年全国乡村旅游实际完成投资达到约5500亿元，年接待人数超过25亿人次，乡村旅游消费规模增至1.4万亿元，带动约900万户农民受益。美国科罗拉多大学亚洲研究中心主任蒂姆·奥克斯(TimOakes)在《乡村:中国城市的游乐园》中也指出:“毫无疑问，在当下中国……乡村往往面临着一个困境:选择消失，还是选择像遗产一样被保护起来?但这两个结局，都必然意味着城市化进程的拓展。我所担忧的是城市化带来的结果，即许多乡村转化成为城市人纯粹的‘游乐园’。而大众心目中，这种变化更是越来越多地被认为是一种‘发展’或‘进步’的体现。” 1.2乡村旅游可持续发展理论分析 在乡村旅游和乡村社会之间存在着双向关系，旅游是乡村社会发展的工具，也是乡村社会实现可持续发展的一部分。就本质而言，发展作为理论是指导发展计划和发展战略的哲学基础。乡村旅游的发展应该是复杂的、多维度的，包括:经济维度、社会维度、政治维度、文化维度、生态维度和生命图式。显而易见，要想实现这些维度的可持续发展，必须坚持整体观、未来观和公正性的原则，并将这些原则切实地贯彻到乡村旅游发展的系统中:支持乡村旅游资源公平合理的开发使用、引进高新技术解决环境问题、旅游者和本地村民的可持续生活方式等。乡村旅游在可持续发展的目标指引下，要实现旅游业良性发展，社区居民享受美好生活，从而推动乡村社会的可持续发展。可持续发展是一个过程，更是一个目标，实现这个目标就要结合乡村旅游的自身特点，寻找具有现实可行性的方法和举措。 2发展智慧乡村游的现实意义 2.1从旅游消费者的角度分析 随着我国工业化和城市化进程的加快，城市相继出现住房拥挤、交通拥堵、空气污染、水污染，环境恶化、食品不安全等诸多问题，饱受各种压力的城市居民迫切地需要一种安静、放松、空气清新的环境和悠闲的生活方式。原汁原味的乡村成为他们灵魂救赎的圣地。只是早已适应信息化生活方式的现代人，他们的需求变得多样化、个性化、小众化。乡村游要想继续发展就必须适度迎合旅游者的需求变化，满足旅游者的个性化需求;同时也是为了适应旅游业信息化深度发展的需要。这是旅游业发展的必然趋势。 2.2从市场开发的角度分析 智慧乡村游的发展，引入的互联网、信息技术和新媒体能有效地解决乡村游在宣传、推广方面遇到的瓶颈，节省旅游交易成本，扩展旅游市场，提高知名度。例如中国乡村旅游网等乡村游网站的建立，微信公众号的推送等。充分利用现代信息技术的优势，根据旅游者的兴趣爱好，进行个性化营销，在旅游者的共同参与下打造独具特色的新媒体营销平台。减少了以往传统营销方式带来的人力和物力资源的浪费。 2.3从本地居民的参与角度分析 乡村旅游之所以发展水平有限，究其根源还是人的因素。乡村旅游从“农家乐”发展至今，本地居民作为旅游开发和管理的主体日益被边缘化，日渐处于弱势地位，而旅游生产系统的所有权和控制权却落在了外来企业和经营者手里。从而导致“峨眉山景区村民阻路维权事件”的发生。此外，由于城市化进程的发展，更多的农村劳动力涌向城里，造成乡村旅游发展劳动力不足的现象，使原本知识水平有限的人力资源变得更加雪上加霜。互联网等信息技术在乡村旅游的推广发展，智慧乡村游基础设施的建设，必然带动了当地村民知识水平的增长和利用互联网技能的提高。从而以“更负责任”的价值取向参与到本地旅游的开发管理中。这样的转变和良好的发展前景势必会吸引涌向城里的原住地居民，带来原地居民的回流，从而解决社区人口的结构变化。为智慧乡村游的未来发展提供充足的劳动力。 2.4从管理方式的角度分析 运用互联网思维，借助互联网等先进技术，将旅游规划放在更大的范围内审视，服务于整个农村经济和社会的发展。把管理视为服务的工具，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理的转变，彻底改变管理模式。政府相关部门可以利用互联网搭建的公共服务平台实时沟通，实现与旅游者、旅游运营商的零距离接触，及时了解旅游者的最新需求，掌握行业最新发展动态。这种实时监控，不仅能及时解决游客的问题，还能对旅游者群体信息进行数据分析，为以后的科学决策做好了必要准备。在实现乡村旅游的管理水平和服务水平提升的同时，更进一步提高了旅游者的满意度，实现了智慧乡村游的可持续发展。 3实现智慧乡村游可持续发展的路径分析 3.1旅游者和当地居民采用可持续发展的生活方式 旅游者自身的行为对如何优化乡村旅游有着重要影响。乡村旅游的可持续发展依赖于人们对可持续生活方式的采纳;同样，可持续乡村旅游的发展也离不开可持续的游客行为。即“好的游客”就是指负责任的旅游者。旅游者到乡村旅游不仅仅只为了快乐、消遣、逃逸，还要积极主动为当地的旅游开发做出自己的贡献。比如单独出游时，住在当地人开办的客栈里，尽量采用当地人的生活方式，主动地融入当地的社区活动中。旅游者可以根据乡村旅游网网站，如中国乡村旅游网，或者旅游运营商，比如途牛、马蜂窝等，查看供实景视频、实景模拟或者相关图片、了解各个乡村的差异，旅游资源的特点，民俗风情的禁忌，做一个举止得当的文明游客。乡村原住民是乡村游的东道主，是乡村本身命运的主宰，乡村的选择权和发展权都应掌握在乡村原住民自己的手中。随着智慧旅游基础设施、网络建设的完善，Wi－Fi的全覆盖，乡村原住民可以通过互联网了解更广阔的世界，实时与游客零距离互动，了解游客的需求。文化知识和信息素养的提升，使得乡村原住民可以更理性地看待乡村旅游的发展，掌握本地旅游发展的主动权。 3.2政府职能的适时转变 乡村旅游的发展离不开政府的引导和扶持，尤其很多乡村将发展旅游作为脱贫的利器。世界旅游组织把这种旅游称为“可持续旅游—减少贫穷”。首先，政府要在政策上引导支持。2017年中央一号文件，《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》指出，大力发展乡村休闲旅游产业，激活农业农村内生发展动力。党的报告也明确提出实施乡村振兴战略，智慧乡村旅游的发展就是振兴乡村的有效途径。其次，加强和完善智慧乡村游的基础设施建设。完善智慧乡村游基础设施的建设是实现智慧乡村游的基础和保证。加大对乡村公共基础设施的投资力度，重点加强网络建设，道路、交通以及住宿，医疗等配套设施的建设;同时建设乡村智慧旅游的一个中心四个平台，实现数据的整合，实时监控，为实现智慧乡村游提供保障。此外，政府要建立健全社会保障体系。为了保障智慧乡村游的发展，着力打造生态、医疗、交通等保障体系，全面实施乡村游的智慧化。此外，还要保证旅游者的信息安全，确保网络信息共享安全，为智慧乡村游保驾护航。最后，搭建公共平台，推动智慧乡村游的可持续发展。政府要科学整合乡村的旅游资源，建立并不断完善信息数据库，搭建智慧乡村游的公共服务平台和信息咨询平台。通过互联网、移动通信推进政府、企业和旅游目的地的有效联动，探寻保护与开发的平衡点，开创智慧乡村游的新阶段。 3.3旅游运营商要深入挖掘乡村的地方特色，开发有利于乡村游可持续的新产品 旅游运营商要在智慧化的浪潮下，完成自身的信息化改造，实现线上线下的有机结合。商家通过互联网展示和营销产品，消费者在线进行产品和服务的筛选并完成支付，再凭借各种形式的票据，去线下，即现实中的商品或服务提供商那里完成消费，让互联网成为线下交易的前台。利用互联网、移动通信实现了线上线下的无缝对接，既满足了旅游者的个性化和多样性的需求，又实现了乡村旅游的转型升级。信息技术的进步，互联网的发展推动了传统乡村旅游向智慧乡村的蜕变，智慧旅游重塑下的乡村旅游必将走出一条可持续发展的道路，从而带动乡村社会的快速发展。

在当前的大环境下，教育的重要性日益凸显，因此，把最先进的教学科技引入到农村初中语文课堂，不仅有助于推动乡村的发展，也有助于促进教育的改革。此外，对于加大农村教育的改革，旨在推动学校的管理制度的创新、优化办学环境，更新教学理念，完善教学策略，使得学校成为培养人才的主要场所，更好地服务于社会的发展，在此基础上又能够促进乡村的振兴，让每一个学生都有机会获得更好的成长。作为一名优秀的初中语文教师而言，应该抛弃过时的教学理念，努力提高我们的专业水平，并且拥有创新的思维。在此基础上，教师还应该跟上时代的步伐，寻找有效的方法来培养学生的语文素养和综合能力，以促进农村教育的发展。 1乡村振兴背景下初中语文课堂教学整体目标 1.1发展培养学生自主能力 在教学过程中，教师应当注重对于人才的培养，而“人才”旨在培养学生的创新能力和自主发展意识，以满足乡村振兴战略的需求，不仅要传授现有的知识和技能，更要让他们成为具有创新精神的人才，以实现乡村振兴的目标。在农村初中，需要教师能够重新审视“牵引者”和“被牵引者”的教学方法，并将它们替换成“引导者”、“思考者”、“协助者”和“发展者”的角度传授给学生，这样才能够更有效地帮助学生培养独立思考的能力，并促进学生的自主探索。在农村地区，初中语文教师不仅需要充分发挥学生的潜能，帮助他们发挥个人优势，还需要通过个性化的学习来提高他们的成绩，这样一来，才能提高教育的质量和效率[1]。作者简介：雷邦成（1982—），男，研究方向：中学语文。 1.2发展学生核心素质教育 当前的工作与过去的扶贫工作不同，乡村振兴战略的内容变得更为丰富，重点放在了促进乡村地区的精神文明发展上。此外，它还为改善农村社会环境和氛围制定了具体的实施措施。在农村地区，“专业知识＋人文情怀”的人文性、综合性和社会性是语文教学中不可或缺的元素，它能够帮助学生更好地理解“正能量”的核心价值观，并且能够引导学生形成适合自己的个人行为标准。这样，学生才能更好地满足农村地区良好精神道德建设的需求，并为学生提供更好的教育。此外，教师通过加强学生的语文教学，不仅可以为农村地区的精神文明建设注入新的活力，而且还可以推动社会的发展和进步，在此基础上，学生也能够更好地发展自身的核心素养[2]。 1.3创新优化农村教育资源 在当前的政策背景下，“振兴”在乡村振兴战略中发挥了重要的作用，它不仅是一个概念，而是一个实践，其目的在于推动乡村地区的教育发展。然而，为了更好地推广农村语文教学，需要相关的教师以及当地的相关人员不断努力，让教师能够更好地利用当地的资源，并且能够更好地吸收外部的优秀教育信息。对此，希望通过多方人员不断的努力，能够让更多的人受益于教学工作，并且能够让教学更加成功。我们相信，通过不断的努力，我们的工作能够让更多的人受益于此，并且能够让学生的语文素养和综合素质不断提高，因此，也希望教学中能够注入被赋予了新的生命力的“活水”。为了更好地推动农村语文教育的发展，需要把“教育公平化”的理念贯穿到日常工作之中，应该运用“引进＋消化”的思想，让当地的资源与外部的资源相互协同，共同推动农村语文教育的发展。 2乡村振兴背景下初中语文教学改革策略 2.1挖掘本土资源，丰富语文教学内容 语文课程不仅是一门课程，它还能帮助学生更好地了解和传承我们国家和地区的优秀传统文化。例如，通过《云南的歌会》这一课的教学，能够让学生更加深入地了解和欣赏这些传统歌曲，并将它融入到我们日常生活中。对此，教师们也希望通过这门课程，能够帮助学生更好地了解和传承我国的传统文化，并将它们融入我们未来的工作和学习之中，在此基础上，能够更好地将我国的传统文化传承以及发扬，对此，达到“不忘本”的教学目的。此外，教师还应当深入探讨云南的传统民俗文化，并将其融入到课程中，旨在帮助学生更加深刻地理解和体验当地的传统文化，从而更加全面、准确地认识和传承当地的民俗文化，进而更加深刻地认识和体验当地的传统文化。例如，学生在童年时期大多数时间都会留在乡村，他们会跟随当地人一起参与各种民俗文化活动。老一辈乡村劳动者对于民俗文化的热情会成为他们重要的记忆。教师可以利用这些基础知识，通过讲述自己家乡的民俗文化，并利用网络技术收集资料，挖掘民俗文化背后的意义，让学生对传统文化产生敬畏之心。通过，恰当的语言指导，让学生树立保护民俗文化的意识，从传承简单的民俗文化开始，逐步推进民俗文化的弘扬，为未来参与乡村振兴战略做好准备。此外，教师还应该根据当地的地域特点，结合现存的民俗文化，引导学生从自身的语言和行动中去维护和传承，并且采取适当的措施，比如举办《云南的歌会》等，让学生们唱一些山歌、民谣，并组织一些小型的歌会，以便更好地了解和传承民俗文化，并且加深对它的认识，使之成为一个具有深远意义的传统。通过实际操作，使得学生可以更好地了解民俗文化，并通过这种方式建立自己的知识体系，从而提高对民俗文化的保护意识。 2.2改革创新，应用多元教学手段 现阶段，我国农村的教育条件相对于县城学生而言发展相对滞后，因此，他们的学校环境、学习氛围以及学校资金等设施，与城市教育有着较大的落差。就对语文课程的教学方式而言，假如教师受限于这些要求而忽视了对课堂方式的多元化设置，则学生在单一性的教学方式下，将慢慢缺乏学习的积极性，也就更无法实现在新一轮的课程变革中，对语文课堂方式有效性的要求了。所以，在对语文课程的教育上，教师也就需要对教学方式做出更多样化的设置，使学生在不断变化的教学方式中，逐步培养对语文教育学习的积极性，并进行多样化教学。例如，在《从百草园到三味书屋》一文的教学中，教师可将这一课文的教学流程分为四个步骤，先让学生对百草园中的事物进行观察；然后再让学生围绕百草园的三味书屋的教学主题，对其中的内容进行阅读和思考；之后，教师让学生借助文字描述和图片展示，对百草园的景致、味道和乐趣进行语言描述；最后，教师再让学生利用所描述的内容，展开讨论，营造良好的活动氛围。在这样的教学流程中，教师不但要注重学生对课文内容的理解程度，还应注意将课堂由三味书屋转移到百草园中去。因为通过这样的方式设置，学生既能体验到学习课文内容所带来的乐趣，又能对百草园和三味书屋的不同感受有更深入的认识。显然，教师对教学流程的个性化设置，可以让学生在多变的过程中始终保持对文本内容的专注，培养他们的阅读积极性。另外，通过多面式的教学策略设计，还可以帮助学生获得合作意识、逻辑思维和写作能力等各种技能的发展，以便实现新课改对语文课堂的要求，改善语文课程的效果。 2.3信息赋能，激发学生语文兴趣 在具体的农村语文教学过程当中，采取信息化手段来对学生进行教学可以不断地丰富教师的教学内容，使教学形式变得越来越多样化，更加符合初中的学习需求。由于初中阶段的年龄普遍较小，对事物正处于求知阶段，所以每一名教师都应该利用信息化教学来对课堂进行充分引入，使学生能够在课堂上展开相应的学习活动。教师可以选取一些学生所感兴趣的内容作为课堂的引入内容，使学生能够在相应的情境以及视频内了解本堂课所要学习的内容以及知识，增强互动性，加强学生在课堂上的注意力。例如，在学习《春江花月夜》这篇课文的时候，教师可以利用相关的教学视频对学生进行有效的教学。在视频中，教师可以选取唐代诗人张若虚的《春江花月夜》作为背景音乐，然后在课堂上播放相应的音乐视频，并请学生来进行自我介绍，让学生能够在了解背景的基础上对诗歌所要表达的情感有一个更加直观、深刻的认识。在这种背景下，学生在课下也可以通过相关资料来进行相应的学习，进而更好地体会到这篇文章所要表达的情感。这样不仅能够加深学生对于诗歌内容的理解，还能够使学生充分地感受到这篇诗歌所要表达的情感和意境，进而加强学生对诗歌内容的理解，有助于助力学生在基础理论以及语文能力上的双重发展，进而促使学生成长为多元化人才。 2.4理论联系实际，发展学生语言能力 需要注意的是写作是初中语文的重要组成部分。在准备作文的阶段，不少学生觉得自己没有优秀的语文水平，也不清楚需要在作文中说点什么，所以对写出好作文的能力十分头疼。实际上，学生不知道如何进行写作是因为他们对写作没有足够的认识和理解，也没有学习到合适的写作方法。例如，大多学生不知道如何使用比喻、拟人等修辞手法；也不知道如何使用记叙、描写等表现方法；也不知道如何引用古诗文等。针对这一情况，教师可以开展写作指导课，让学生了解如何进行作文，从而帮助他们积累写作技巧。在教学中，教师可以引导学生在课堂上学习一些实用的写作技巧，比如在课堂上讲解一些记叙文的写作技巧；让学生学习如何进行议论文的写作，学会对事物进行客观评价。此外，教师可以鼓励学生参加语文比赛，通过切实练习不仅能够提升学生对写作的熟练度，而且提升写作对于学生的吸引力[5]。另外通过在生活中进行写作教育，例如让学生观察周围景色进行叙述和描写，可以贴近中小学生的真实情况，引导其从自身了解的事情出发来开展创作，进而帮助他的语文能力的提高。教师可以引导学生以乡村振兴为背景下，开展命题作文写作，培养学生语言创作能力。 2.5灵活教学，传授学生语文学习技能 首先，抓好课前预习这个阶段，告诉我们怎样查找信息，怎样有针对性的查找资料。另外，要抓好课后迁移，扩大所学的内容，扩大知识视野。因此，学生在阅读了《送东阳马生序》文章后，课堂小结时，不妨乘势把问题抛给他们：（1）在宋濂这一作者身上你获得了什么好品质？（2）根据自己情况谈一谈求知学的诀窍有什么？如此，学生既复习了文中的知识点，让他们得到了启发，也提高了他们的综合知识水平、归纳概括水平，从而一举多得，其乐无穷。其次，教师要驾驭整个课堂教学，发挥课堂主阵地的功能。在教学上要做到以下五件事：（1）挑靶子：从丰富的课程中，选取最具培养意义的经典例文、例段、例句、例词等，经过分类研究来训练他们的技能，提高他们的素质，增加课堂效益，减少学员负担，事零点五而功倍。（2）教法子学：通过对经典案例的研究，归纳原理，建立方法，锻炼思维。有了这一步，我们的认知行为才开始产生了规律性，进而完成了从感性认识向理性认识的重大飞跃。（3）给方法：是教师的示范动作。教师带头将道理、办法应用于自己的实践中去。它既是对原理、技术的检验，又是对实际的一个指导。到了这阶段，学生会积极地认真学习。（4）留空子：即加强学生对于写作部分的练习，避免产生教师在不听讲，学生无法切实将写作方法应用在作文中的情况出现。（5）贴旗子：通过对在写作中进步较大或者有突出表现的同学进行鼓励，可以激发学生对于写作的兴趣，提升写作积极性。这样不断的贯彻下去，教室就会真的变成写作的“竞技场”，讲台会真的成为“擂台”，学生才会真正成为“演员”，学生的思维便似开闸的洪水，一发而不可收。 3结束语 综上所述，乡村振兴规划的实施离不开教育的支撑，但义务教育的开展又必须要表现出对农村复兴规划的服务性。以兴趣激发、人本能力养成和教育功能实现等方式来形成具有品质与成效的语文课堂，一方面使学生的语言知识获得更加多样、充实、有品质的收获，一方面也为农村复兴计划的实施带来巨大的教育力量，进而为学生未来更高水平的全面成长以及乡村未来更多层面的社会构建作出自身应有的努力。 参考文献 [1]盛玉文.乡村振兴背景下农村初中语文智慧课堂的构建[J].学周刊，2023（2）：115-117. [2]沙木草.浅析初中语文教学中学生创新思维的培养[J].启迪与智慧（上），2023（1）：125-127. 作者：雷邦成 单位：贵州省黄平县湖里中学

一、研究背景和意义 首先，《“十四五”国家审计工作发展规划》（以下简称《规划》）中提出，要全面加强审计业务管理，创新审计理念，转变审计思路，积极开展研究型审计。通过理论研究指导审计实践发展，再以审计实践经验完善审计理论研究。同时《规划》也提出要继续开展农业农村审计，进一步巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。为提高财政资金使用效率，促使乡村振兴取得良好成效，各地方审计机关积极开展专项资金审计。但随着投资项目的累积，财政资金投入量大与审计资源有限的矛盾越来越突出。最后，本文通过分析某区乡村振兴专项资金审计的实施方法，研究审计、纪检、监察联动这一审计模式的可行性及优点，旨在为推动研究型审计发展、化解审计资源有限与实施项目众多的矛盾建言献策。 二、审纪监联动模式的可行性 1.案例回顾 为贯彻落实党中央乡村振兴的重大方针政策，某区审计委员会研究决定对乡村振兴专项资金的使用情况开展一次专项审计工作。首先——以乡村振兴专项资金审计为例审计小组通过数据分析，筛选出资金量大且具有代表性的农户危房改造工程作为乡村振兴专项资金的重点审计内容，并通过特征抽样筛选出计划走访的农户样本，摸底其危房改造工作实施现状。通过摸底调查寻找问题疑点，再通过银行函证，对专项资金流向进行追踪，初步确定乡村振兴专项资金使用存在的问题。随着审计工作的深入，审计人员发现专项资金使用的违纪违规行为涉及到了村组干部，且违纪人员之间相互串通，难以取得充分可靠的审计证据。于是，审计组将该情况报告区审计机关领导，区审计机关领导得知该情况后迅速与纪检监察机关沟通，在区审计机关及纪检监察机关领导的大力支持下，审计组立即调整审计策略、制定风险应对措施，增派工程专业审计人员对危房改造工程进行重新测量、计算，同时纪检监察机关也派出专项工作组介入审计工作，对相关人员开展纪律审查。在审计小组与纪检监察人员相互配合下，分别从资金、实物、人员审查三方面同时发力，获取完整的证据链，最终查处了基层公职人员的违纪违规行为，追回了涉事财政资金，并对违纪违法人员进行了党纪、政纪处分。本次审计工作采取审计部门与纪检监察部门联合办公的方式，在维护财经纪律的同时也促进了基层党组织的党风廉政建设。 2.政府审计和纪检监察目标相互衔接 政府审计的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展。纪检监察的目标主要是提高党的执政水平，增强拒腐防变与抵御风险能力，保持党的先进性，以及促进廉政建设，提高行政效能。在乡村振兴专项资金审计实践中，政府审计的工作目标就是监督乡村振兴项目建设是否真实、专项资金的使用是否合法、政府资金效益是否得到发挥，是否遵守各项财经纪律。通过审计，查处项目资金使用过程中存在的违规违纪行为。纪检监察则以资金使用的违纪违规行为作为起点，查处基层党组织中违反党纪党规的行为和基层公职人员滥用公权、贪污贿赂等微腐败行为，从而实现永葆基层党组织的纯洁性、先进性及廉洁奉公的目标。由此可见，政府审计和纪检监察的目标相互衔接。 3.政府审计和纪检监察对象相互关联 政府审计的对象主要包括本级各部门和下级政府、国有金融机构、国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织、国有企业和国有资本占控股地位或者主导地位的企业、政府投资和以政府投资为主的建设项目等，以及上述组织的有关人员。纪检监察的对象主要包括所辖范围内党组织和领导干部、公职人员或行使公权的人员。公职人员主要是指各类公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员，行使公权的人员主要是指国有企业管理人员和公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员等。政府审计主要是对组织及相关人员行使公权的监督，纪检监察也是对这些组织及相关人员行权履职的监督。上述案例中政府审计的对象是使用乡村振兴专项资金的建设工程，即以政府投资为主的建设项目。纪检监察的对象是基层党员、党组织及村组工作人员。基层党员及村组工作人员参与乡村振兴专项资金建设工程的管理和建设这一行为，将审计对象与纪检监察对象紧密联系起来。 4.政府审计和纪检监察内容相互交叉 政府审计的内容是被审计对象遵守国家财经法律法规的情况、重大战略方针贯彻落实情况等，偏向于经济监督。纪检监察的内容是被监察对象遵守党章党规党纪的情况、落实中央八项规定精神、廉洁自律、秉公用权、完成党中央和上级党组织部署的任务情况等，偏向于政治、纪律监督。上述案例中政府审计的内容是乡村振兴战略是否得到落实、专项资金使用是否符合相关规定、有无被侵占截留。纪检监察的内容是基层公职人员在完成党组织部署任务、行使公权过程中是否存在优亲厚友、贪污受贿等违纪违法行为。一般而言，政治腐败与经济腐败相伴而生，政治腐败会以经济腐败的形式表现出来，经济方面存在问题，往往在政治方面也存在问题。因此，政府审计的内容和纪检监察内容相互交叉。 5.政府审计和纪检监察手段相互补充 政府审计实践中，审计人员可以通过检查、观察、询问、外部调查、重新计算、重新操作、分析等手段向有关单位和个人获取审计证据，手段多偏向于对“物”。纪检监察在调查过程中可以采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，纪检监察的调查手段既对“物”也对“人”，弥补了审计手段的不足，其调查手段相对于审计手段也更加强制。另一方面，审计擅长重新计算、分析、重新操作等专业技能，这也补齐了纪检监察的技能短板。上述案例中，纪检监察通过对“人”的留置审查，获取有利口供；审计人员通过对工程的勘察测量和重新计算，取得可靠的实物证据。纪检监察凭借审计人员获得的实物证据，在留置审查过程中逐步突破违纪违法人员心理防线；审计人员依照纪检监察人员取得的口供，按图索骥，获取更加充分可靠的审计证据。由此可见，政府审计和纪检监察手段相互促进、相互补充。 三、审纪监联动模式的优势 1.专业优势互为补充，整体工作质效提升 首先，中华人民共和国审计准则规定审计人员应当具备职业胜任能力。职业胜任能力可以理解为具备一定的会计、审计、工程、信息技术等一项或多项知识，熟悉国家财经法规、建设工程相关法律法规，随着大数据审计的发展，信息技术也纳入了专业胜任能力要求之一。其次，纪检监察人员长期以来从事对各类人员的纪律监督，使他们在人员心理攻防方面更加专业。相对于审计人员来说，他们更加擅长谈话突破，善于把握审查调查谈话规律，能够掌握好谈话步骤、时机和方式，能准确突破被审查人员的心理防线。最后，上述案例中审计人员利用会计、工程等方面的专业能力，获取了可靠的实物证据，为纪检监察人员询问审查提供了证据支撑，使他们迅速的找准机会突破被审查人员心理防线，获取有利口供。审计人员再根据纪检监察人员获取的口供，搜寻更加充分的实物证据。由此可见，审计和纪检监察联动的审计模式，能够使双方互为促进、互为补充、互为支撑，极大地提高了审计和纪检监察的整体工作质效。 2.信息沟通成本降低，项目工作效率提升 由于审计部门和纪检监察部门不存在隶属关系，为了保证工作的严谨性，必须通过正式公文文书进行沟通联系，程序复杂、手续繁多，这些情况导致部门之间信息沟通时间成本高，继而降低部门工作效率。通过审计与纪检监察联动的方式，将传统的审计发现问题后再移送纪检监察部门先后串联的工作方式转变为同步开展、齐头并进的并联工作方式，让纪检监察人员提前介入到审计工作组中，加速了审计与纪检监察之间资源共享、信息互通的进程，极大的缩短项目周期，提升整体工作效率。 3.成果转化运用强化，追责问责力度提升 首先，根据《中华人民共和国审计法》规定，审计机关能够在法定职权范围内作出“责令限期缴纳应当上缴的款项、退还被侵占的国有资产、退还违法所得”等处理措施。由此可见，审计机关的处理处罚主要是对“物”的处理。其次，根据《中国共产党纪律处分条例》规定，党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》规定，政务处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职。因此，纪检监察机关处理处罚主要是对“人”的处罚。案例中审计与纪检监察联合开展工作的方式既作出了“追回涉事财政资金”“物”的处罚，又作出了“对违纪违法人员进行了党纪、政纪处分”“人”的处罚，将“人”和“物”的处罚统一起来，在推动审计问题整改和党政追责问责方面处理更加刚性，更能对违纪违规人员形成震慑。 四、启示及建议 1.领导层统一思想，避免部门矛盾 由于政府审计机关和纪检监察机关作为两个独立的监督部门，互不隶属，在行使监督职能时会基于各自绩效考核和工作计划优先满足本部门要求，再加上各自领导的立场观点、工作思路以及看问题的角度不一致，难以形成工作合力。为解决上述问题、避免部门冲突，促进审计与纪检监察联动形成合力，需双方领导层就工作目标、思路、立场观点等方面统一思想。在兼顾双方目标、立场的情况下，统一调度和安排相关工作人员，避免因误解和多重指挥导致的部门矛盾。 2.深入信息化建设，加强资源共享 随着信息技术的发展，现代办公管理由“纸质化”向“数字化”变革，仅靠审计自身所拥有的资源信息已经不能满足更全审计范围、更高审计目标要求，因此深入信息化建设、加强各部门之间信息资源共享势在必行。首先，审计部门要持续深入信息化建设，建立数据资源库，擅于运用同一项目之间、不同项目之间的数据进行相互关联和分析，向信息化要资源，向大数据要效率。其次，打破“部门墙”实现资源共享。政府审计主要是以财务收支等经济活动为对象，涉及大量经济数据，纪检监察在案件查办中也会收集到大量的数据，加强两部门的数据资源共享，从而减少重复性工作，扩大数据资源库，促使数据资料之间相互支撑，进一步提高双方工作质效。 3.强化队伍建设，培养复合型人才 首先，审计机关要在已有审计、会计、工程等专业人员基础上，主动吸收信息技术、大数据分析、心理学等非传统专业人才，打造一支复合型队伍。其次，审计人员需在专业技术提升方面狠下功夫，抓住轮岗交流和挂职锻炼的机会，通过以练代训、以练代培等方式提升自身综合素质水平，努力把自己塑造成一名适应新时代发展的复合型人才。最后，聚焦干部队伍思想建设，筑牢廉洁底线，将符合条件的人员发展为党员，纳入党组织管理，从德、能、勤、绩、廉五个方面加强队伍建设。 4.创新审计思路，研究审计方法 在新时代，凭经验、吃老本的审计思路已成为过去式。全国各地、各行各业都在不断深化改革，为更好履行职责、承担历史使命，各级审计机关也需要创新审计思路、研究审计方法。对审计方法的研究看似费时费力，实则“磨刀不误砍柴工”，通过研究审计方法，总结出可复制可借鉴的经验启示，将其运用到类似项目中，从而更好更快揭示普遍性问题，取得高质量的审计成果，进而全面提升审计质效。 作者:魏德富 单位:宜宾三江新区审计事务中心

乡村学前教育是乡村教育发展的起点，也是振兴乡村教育的重要内容。乡村幼儿园教师是办好乡村学前教育的基础支撑，也是推进乡村振兴的重要源泉。教师专业身份建构指的是对自己作为教师这一专业人员的感知、理解和判断。当前，在乡村振兴战略大背景与城乡二元对立的现实矛盾冲突之下，了解乡村幼儿园教师专业身份建构的现状与存在的问题，有助于建设新时代乡村幼儿园教师队伍。目前，关于幼儿园教师专业身份建构的研究除了从理论层面探讨教师专业身份的困境与重塑之路，就是在实践层面以城市幼儿教师为案例开展调查，缺乏以乡村幼儿园教师为主体的实证研究。因此，从动机驱向、效能体认、情感归属、地位感知和角色确证五个维度对乡村幼儿园教师的专业身份建构现状进行深入的调查与研究，并探求专业因素、编制因素和收入因素对乡村幼儿园教师专业身份建构的影响，有利于较为详细地了解乡村幼儿园教师的总体情况并提出针对性建议。 一、研究设计 （一）研究对象 本研究采用整群方便取样的方法，选取辽宁省20所乡村幼儿园的417名教师作为研究对象并发放问卷。剔除填写不合格的问卷，最终获得有效问卷343份，问卷有效率为82.25%。下页表1为乡村幼儿园教师的基本情况。 （二）研究工具 本研究采用课题组编制的幼儿园教师专业身份建构调查问卷测评乡村幼儿园教师的专业身份建构水平。问卷共22题，包括动机驱向、效能体认、情感归属、地位感知和角色确证五个维度。 （三）数据处理 所有题项均采用7点计分法，从“完全不符合”到“完全符合”，所有题目得分相加，得分越高，说明教师专业身份建构水平越高。课题组运用SPSS26.0进行问卷的信度检验，运用LISREL8.70软件对测量结果进行验证性因素分析，结果显示本研究的问卷具有良好的信效度。 二、调查结果与分析 （一）教师专业身份建构整体处于中等偏上水平 调查显示，乡村幼儿园教师专业身份建构的总体情况及各维度情况如表2所示。教师专业身份建构整体均值是6.23分，高于平均值4分。在动机驱向、效能体认、情感归属、地位感知和角色确证五个维度上的平均值分别为6.12分、6.29分、6.33分、6.03分、6.30分。这表明，乡村幼儿园教师专业身份建构现状总体处于中等偏上水平。在五个维度上，教师专业身份建构水平均值从大到小排列，依次为情感归属 角色确证 效能体认 动机驱向 地位感知。 （二）教师专业身份建构在各维度的表现 1.动机驱向维度：有15%的幼师不愿终身从事幼教事业 调查结果显示，有96.17%的幼师是出于热爱而从事幼儿园教师这个职业，但有15%的幼师不愿终身从事幼儿园教师的职业。尽管大多数幼师是因为热爱而选择了这份职业，但是这份初心在工作中并没有得到永葆，仍有部分已经从事幼师行业的教师会选择中途退出。因此，未来乡村幼儿园教师改革，要更加关注教师的职责与使命，引导教师守护入职的初心，使其坚守幼儿园教育岗位。 2.效能体认维度：有90%的幼师能够从反馈中感受到自身的价值 数据显示，有90%的幼师能够从领导的鼓励、同事的合作、幼儿的进步、职后培训和以往的成功中感受到幼师工作的成就感。幼儿园营造良好的工作氛围、创造成功的工作体验、再造培训的学习机会等都有利于提高教师的教育教学能力，增强其工作信心，使其体验工作的快乐，明确工作的价值，从而在幼师岗位上取得更大的突破。 3.情感归属维度：有85%的幼师能够对工作产生归属感 调查显示，有85%的幼师能够与同事志同道合，获得归属感。归属感是个体与群体之间在心理上的联系，具有归属感的幼师能够与外界建立良好的关系，全身心地投入到工作岗位中。 4.地位感知维度：有30%的幼师未能感受到教师地位 数据显示，有30%的幼师不认为自己在教师群体中的价值是独一无二的。他们并没有体会到自己作为教师的价值，这可能与幼师的工作性质和传统的社会观念有关。提高幼儿园教师的社会地位，让幼师切身感受到公众的肯定：一方面，需要教师不断提高自身素质；另一方面，相关部门要加大正向宣传力度，重塑幼师良好形象。 5.角色确证维度：有90%的幼师能够灵活调整自身角色 幼儿园教师既是幼儿安全的守护者，也是幼儿成长的引导者。本次调查结果中，有90%的幼师能够意识到自己在幼儿园中承担角色的多样性，并根据不同场景灵活调整，保障教育教学顺利进行，充分体现了乡村幼儿园教师的专业性。 （三）教师专业身份建构差异分析 1.专业差异分析：学前教育专业幼师工作动机更明确 为研究专业因素对乡村幼儿园教师专业身份建构水平的影响，本文分别对学前教育专业、其他师范类专业和非师范类专业教师等维度进行单因素方差分析。结果显示，整体而言，乡村幼儿园教师专业身份建构水平在效能体认、情感归属、地位感知和角色确证四个维度中没有表现出显著性差异。但在动机驱向维度呈现显著性差异，学前教育专业教师的专业身份建构得分明显高于非师范类专业教师。 2.编制差异分析：有编制的幼师对幼教事业更为忠诚 为研究编制因素对乡村幼儿园教师专业身份建构水平的影响，课题组分别对有编制的幼师和无编制的幼师及各维度进行独立样本检验。结果显示，有编制与无编制的乡村幼儿园教师在效能体认、情感归属、地位感知和角色确证四个维度上的差异并不显著，仅在动机驱向这一个维度上呈现显著性差异。具体来讲，有编制的乡村幼师比无编制的乡村幼师有着更高的动机驱向。 3.收入的差异分析：工资水平影响幼儿教师留任动机 为研究收入因素对乡村幼儿园教师专业身份建构水平的影响，课题组对工资处于各个水平的幼师及各维度进行单因素方差分析。结果显示，不同收入的幼儿园教师在动机驱向这一维度有显著差异，在其他四个维度未呈现显著性差异。动机驱向维度中，月工资为1500元及以下教师的专业身份建构水平显著低于月工资在2501元～3500元的教师，同时也显著低于月工资为3501元及以上的教师。 三、结论与思考 （一）结论 乡村幼儿园教师专业身份建构现状整体处于中等偏上水平。其中，情感归属最高，有85%的幼师能够对工作产生自豪感；角色确证和效能体认较好，有90%的幼师能够灵活调整角色，并从外界反馈中感受到自身的价值；动机驱向有待加强，有15%的幼师表示不愿终身从事幼教事业；地位感知亟待改善，有30%的幼师未能感受到教师地位。乡村教师专业身份建构水平呈现出专业差异、编制差异和收入差异，具体表现在动机驱向方面，学前教育专业幼师的工作动机比非师范类专业幼师的工作动机更明确、有编制的幼师比没编制的幼师对幼教事业更忠诚、工资待遇高的幼师留任动机更强烈。 （二）思考 1.明身份，确定位，提升幼师自我地位感知 依照社会认同理论的观点，如果社会大众对一个组织的评价是积极的，那么从属于这个组织的人会对组织产生积极正向的情绪情感。对于乡村幼儿教师这个群体而言，社会大众往往轻视其职业价值，这在某种程度上会削弱乡村幼儿园教师对自身职业的自信和认同感，导致其地位感知较低下。由于历史、社会等因素，我国学前教育起步晚、发展慢，直至目前，尤其在乡村位置偏远、经济落后等地区，还有部分群众尚未认识到学前教育对于个人成长、家庭和谐、国家进步的重要意义，对幼儿园教师也存在“阿姨”“保姆”等错误认知。我国幼儿教师身份长期不明、地位不清也成为影响社会对幼儿教师群体形成正确认识的主要原因。在《中华人民共和国教师法》中，幼儿园教师是在附则中被列入“中小学教师”的行列，在部分关于教师的政策文本中尚未提及幼儿园教师这一群体，政策本身的模糊导致社会甚至不少政府部门对政策理解产生偏差，幼儿园教师长期被忽略或排除在“中小学教师”及其待遇保障政策之外。因此，提升乡村幼儿教师自我地位感知，首先需要从政策层面发力，明确幼儿园教师的法律身份和地位，从源头保障幼儿教师的职业地位。其次，社会需要不断挖掘乡村幼儿园教师先进典型，通过媒体渠道加大优秀榜样宣传力度。最后，幼儿园可以通过家长开放日、家庭教育座谈会等活动帮助大众认识到学前教育对人一生成长的重要性，进而重塑幼儿园教师在大众观念中的形象，逐渐提升幼儿园教师对自身职业的地位感知。 2.保待遇，稳工作，提高幼师工资福利水平 课题组研究发现，乡村幼儿园教师的工资待遇和编制分配会影响其专业身份的建构，具体表现在动机驱向。在艰苦的环境从事繁重的工作，较低的工资和较差的待遇成为乡村幼儿园教师流失的主要原因。要想保持乡村幼儿园教师队伍的稳定，必须提高行业内教师的工资和编制等待遇。一方面，有关部门应严格贯彻执行教育部等六部门《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》等相关政策要求，提升教师的工资水平，绩效工资要对位置偏远地区、教学力量薄弱的乡村适当倾斜。另一方面，要严禁有合格教师来源情况下“有编不补”、长期使用临聘人员和以任何形式占用教职工编制的情况，保障乡村幼儿园教师获得编制。针对没有编制的教师也要不断提升福利待遇，实行同工同酬，保护其在岗在职的意愿，尽最大可能减少乡村幼儿园教师的流失。 3.育人才，供师资，提速幼师队伍培养步伐 专业能力是幼儿教师专业素质的核心组成部分，过硬的专业能力是乡村幼儿园教师胜任保育与教育工作的前提，是建设高质量教师队伍的关键。研究数据显示，在乡村幼儿园教师队伍中，具有学前教育专业背景的教师比非师范类教师有更强烈的动机留在当前的岗位中，这与其接受过的专业学习密不可分。因此，要提高乡村幼儿园教师专业身份建构水平，就要扩大学前教育专业师资占比，加大非学前教育专业师资培训。一方面，在公开招聘本专业教师的同时，要充分发挥高校在培养学前教育专业师资过程中的重要作用，各地政府要积极与师范院校合作，开展定向师资培养计划，保证“入口”供给。另一方面，针对已经在职的教师，要抓住专业培训的契机，利用好送教下乡、校本研修、网络研修等机会，使其树立师德为先、幼儿为本的科学理念，掌握保育教育的基本技能，逐步提升专业能力水平，从而加快建设稳定且高质量的乡村幼儿园教师队伍。 参考文献： ［1］杨雄，杨晓萍.乡村振兴战略下幼有优育的实践逻辑［J］.天津师范大学学报（基础教育版），2022（4）. ［2］肖起清，洪清.聚焦新时代乡村教师专业发展——第二届全国乡村教师专业发展论坛会议综述［J］.教师教育研究，2021（3）. ［3］单文顶，袁爱玲.身份重构：提高农村幼儿教师社会地位之路径［J］.当代教育论坛，2015（3）. 作者:申轶群 但菲 单位:沈阳师范大学学前与初等教育学院

2013年以来，中央发布多项文件，强调要优先发展农业农村、全面推进乡村振兴。2018年政府工作报告提出要大力发展实施乡村振兴战略，同年出台《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。实施乡村振兴战略是中国特色社会主义新时期“三农”工作的总规划、总抓手，能够推动我国现代农业高质量发展。然而目前我国的人才培养还不能很好地匹配农业发展需求，因此亟须探索如何培养农业方面的创新型和复合型专业人才。2019年6月《安吉共识———中国新农科建设宣言》发布，要求以高标准建设我国农林教育课程。新农科旨在结合服务国家重大战略、地方经济社会和行业产业发展的需求，改造提升现有涉农专业，推动高等农林教育创新发展，培养引领未来农林发展需要的高素质复合型技术技能人才[1]。园林专业作为普通高等院校农学专业之一，能够培育在城市建设、园林、林业等领域从事各类园林绿地、风景规划、设计及园林植物繁育栽培和管理的高素质应用型高级人才。植物组织培养作为园林专业主干课程之一，是以植物生理学为基础发展起来的一项植物生物技术。近些年已广泛应用于农业、林业、工业和医药业，产生了巨大的经济效益、社会效益及生态效益。具有较强的理论性、实践操作性，同时也是现今植物生物技术中应用最广泛和最基本的研究手段。学生掌握植物组织培养技术可为后续从事专业生产和科学研究奠定良好基础。 1植物组织培养课程思政教学的必要性 2018年习近平同志在全国教育大会上提出要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人[2]。通过植物组织培养课程的学习，学生可以了解植物组织培养的历史、现状、发展动态和趋势；掌握植物组织培养的基本理论和概念，理解、掌握植物组织培养无菌操作、培养室设计及主要园艺植物组织培养技术的应用。此外，植物组织培养课程蕴含着丰富的马克思主义哲学、爱国情怀、艰苦创新精神、协作思辨分析能力及职业素养等思政元素，是开展课程思政的优质教学资源。因此，围绕知识传授、能力培养和价值塑造三位一体的教学目标[3]，把思政教育与科学精神、创新思维等相互融合，使学生在掌握基础理论知识和基本技能的同时，能够提升自我思想道德素养，最终达到积极践行社会主义核心价值观的目的[4]。 2植物组织培养课程思政元素的挖掘 2.1课程教学与专业自信 在课堂教学中，鼓励学生树立远大理想和坚定信念，肩负起民族复兴的时代重任。例如，在讲授植物组织培养理论和技术发展简史时，介绍我国植物生理学的开拓者，植物生态学与地植物学的奠基人李继侗于1933年用银杏胚乳提取物成功培养银杏胚，为植物组织培养理论和实践研究作出了重要贡献。此外，我国学者也通过花粉培养方式在全世界首先完成了20多种植物的组培，并在花粉培养技术领域处于世界领先地位。让学生为我国科学家所取得的成就感到骄傲和自豪。最终通过这些案例有效地引导学生在建立专业自信的同时，进一步增强爱国主义情操，树立起正确的世界观、人生观和价值观，具备使命感和责任感。 2.2课程教学与爱国情怀 在讲授植物组织培养的重要应用学科———农学时，介绍被习近平总书记授予“共和国勋章”的“杂交水稻之父”袁隆平院士一心为民、造福人类的崇高品德，以及虽年近九十，仍坚持奋战在科研第一线的敬业精神。此外，还有我国著名生物化学与分子生物学家沈同在抗日战争时期毅然回国报效祖国，在艰难困苦的环境条件下坚持追求真理、乐于奉献、诲人不倦的精神。让学生树立热爱祖国、执着追求的理想信念。 2.3课程教学与创新精神 中国传统文化有着深厚的历史底蕴与时代淀积，是国家和民族的一笔宝贵财富。在讲授植物组织培养的应用现状和发展趋势时，介绍诺贝尔奖获得者屠呦呦从中国古代典籍《肘后备急方》中获得灵感从而发现青蒿素的艰辛过程。让学生意识到我国古代传统文化对现代科学研究的启示意义，引导学生在继承与弘扬传统文化的同时要关注现代社会的科技力量，培养学生敢于担当、勇于创新的精神，最终做到继承传统、推陈出新、博采众长，打开我国社会发展的新篇章。此外，教师还可在授课过程中提出目前在植物组培领域实际生产过程中亟待解决的科学问题，督促学生利用互联网等云资源，根据已学习的理论知识和实践技能，有目标地去完成和解决问题。这样不仅能够加深学生对学习知识的理解与认知，还能提高学生创新能力和科研能力。 2.4课程教学与职业素养 教育的目的之一是培养和造就一大批具有良好职业素养和技能的应用型人才。在学生掌握从事相关职业活动所需的专业技能和知识的同时，努力培养其爱岗敬业的精神、坚韧不拔的信念及诚实守信的品格。因此，在实际教学过程中，可以实验教学为中心，培养学生动手操作能力的同时注重进行科学精神和工匠精神的教育。例如，在讲授培养基的配制这一章节时，要求学生重视实验课、遵守实验室管理规定、爱护实验室仪器设备、严格遵守实验操作规程、认真书写实验报告等，让学生养成遵章守纪、遵守规程的良好职业素养。在讲解胡萝卜愈伤组织培养实验时，要求学生严格遵从无菌操作流程、严格控制表面消毒时间。培养学生缜密的逻辑思维方式和科学严谨的工作态度。 2.5课程教学与思辨能力 思辨能力是高素质人才所必须具备的能力之一。思辨能力的不足直接影响人的创造能力、研究能力和解决问题的能力[5]。在竞争日益激烈的国际环境下，世界各国均对学生思辨能力的培养越来越重视。如今，思辨能力的培养也被看作是我国高等教育的重要策略。因此，在授课过程中，任课教师需要注重学思结合，可通过启发式、探究式、讨论式和参与式教学，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造出独立思考、自由探索的良好教学环境。与此同时，教师还可将科研思路、科研成果与教学相融合。具体为授课老师将自己平时的科研成果和心得融合到教学中，把科学研究思维带进课堂，并将课题研究的成熟技术转化成实验教学，激发学生的学习和研究兴趣，提高学生发现问题、解决问题的能力，为提高学生在未来的研究工作过程中良好的应变能力奠定基础。例如，在课堂讲授培养基的成分及其作用这一章节时采用多媒体教学方式提高教学信息量，同时将教师平时在做微生物和植物培养相关科学研究过程中涉及的培养基制作的信息传授给学生，增强教学趣味性和直观性；同时通过设置课堂作业，激发学生积极参与课堂教学，提高学生学习热情和效率；最后采用布置课外阅读任务的方式，促进学生提高自学能力，培养学生发现问题和解决问题的能力。 2.6课程教学与团队协作能力 团队合作对于工作的高效率执行、完成以及成果的取得具有非常重要的意义[6]。在实验教学环节中，学生间可通过分配小组，以团队合作的方式完成植物组织培养各个环节的工作，达到培养并锻炼学生的表达能力和团队合作精神。例如，在培养基的配制与灭菌这一实验中，每4名同学为1组，组内同学分别进行试剂称量、pH的调节、培养基的分装及灭菌等操作。 3植物组织培养课程思政实践方法与途径 3.1响应服务乡村振兴发展战略，明确课程建设目标 根据本校办学定位、专业特色和人才培养要求，植物组织培养课程思政建设方向主要是培养学生的“大国三农情怀”。使学生立有“懂农、爱农、助农”之心，树“科教兴农之志”，培“责任担当”和“生态文明”之德。 3.2深入挖掘课程思政资源 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合专业人才培养方案和课程标准，根据每节课的教学内容和培养技能要求，将“三农”精神、塞罕坝精神、袁隆平精神以及黄大年精神等从各个角度挖掘隐含的爱国教育、法治教育、专业教育和社会教育思政元素，并找准切入点融入课程教学。 3.3立足立德树人，提升教师课程思政水平 教师具有教书育人使命。通过发挥教师的主观能动性，遵循立德树人根本任务[7]，提升任课教师的思想政治水平和课程思政建设能力。首先，培养任课教师的政治素质，加强思想政治理论学习，不断提升自身思想道德水平。其次，教师应在日常教学过程中以身作则，潜移默化影响学生，做学生的榜样。最后，提高教师的课程思政教学能力，引领学生把专业知识内化为思想觉悟与道德素养，使学生产生共鸣与认同，保证专业课程的思政效果和育人价值。 3.4创新教学手段，优化课程教学评价，提升课程思政效果 秉持“以学生为主体”的教学理念[8]，综合运用案例式、专题式、互动式及参与式等多元教学方式，培养具有自信心、自豪感和自主性的园林专业人才。具体主要通过采用线上线下混合式教学模式以及问题式和启发式教学方法导入课程。在理论知识方面要求学生系统掌握植物组织培养相关的基本概念和原理。在实验技能方面要求学生掌握常用仪器、设备的使用方法并能初步利用物理和化学灭菌的方法进行相应无菌操作，最终对植物营养器官进行离体培养和快速繁殖。在教学过程中主要采用课前雨课堂或学习通预习布置，课堂PPT多媒体演示、实际组培操作及生产视频观看，随堂小测验或实时问卷答题以及课后阅读材料拓展等方式，达到与学生进行及时沟通、交流的目的。以学习成果为目标引领学生自主自觉学习，使学生通过参与实验教学以及开放性科研实验等教学科研工作，激发学生的学习热情，提升学生的专业知识水平、培养学生的科学思维和解决问题的能力。此外，结合植物组织培养课程思政建设目标，进行课程考核方式的改革。例如，把过程性评价由60%提高到70%；把结果性评价由40%降低到30%。其中，过程性评价包括平时成绩占20%、期中成绩占20%、实验成绩占30%。平时成绩包括课堂讨论和小组活动；期中成绩包括阶段性论文和理论知识测验。依据考核结果不断改进课程教学方式、提高课程教学质量。 4结束语 植物组织培养是园林专业职业教育限选课，是学生在学习了植物学、植物生理学知识基础上的一门实用生物技术课程，是学习园林植物栽培与养护的前期课程，也是现今植物生物技术中应用最广泛和最基本的研究手段，具有较强的实践操作性。我国高等农林教育要走融合发展之路、多元发展之路、协同发展之路。因此亟须因地制宜培育农林特色优势专业集群，打造人才培养新模式，推进科教融合、产教融合和农科教结合。最终培养出具有较强实践能力和创新能力的应用型人才，为我国农业的现代化发展打下良好基础。 作者:卢翔 冯瑜菲 张鸿雁 莫雨杏 单位:岭南师范学院 生命科学与技术学院

乡村振兴战略，是对关系国计民生的“三农”这一根本问题进行系统研判之后提出来的，实施乡村振兴战略不仅是推动农业农村发展繁荣的重大决策，而且是推动新型城镇化大发展的重要内容，还与深入推进市场经济持续健康发展和建设富强民主文明和谐美丽中国有重要关联，充分体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视。农村电商作为一种新的商业运营模式，随着农村互联网覆盖率和相关硬件水平的不断提升，在农产品上行中起到至关重要的作用，可以有效推动城乡生产与消费充分对接，为乡村振兴提供新动能、新载体。虽然当下电商助农、商贸兴农效果显著，但人才供需矛盾依然存在。多地出现农民电商经营意识与实践技能有待提高、农村电商运营服务人才引进与留存难、高职院校农村电商人才培养产教融合落实不到位、缺乏农村电商人才社会培训长效机制等“难培、难引、难留”的人才问题。乡村振兴，人才是关键。文章在明确农村电商人才培养目标的基础上，提出构建“政府引导，校、企共担，行业赋能”的农村电商人才培养体系和实施路径，助力农村电商发展来服务乡村振兴战略。 一、明确农村电子商务人才培养对象，精准培养目标 所谓乡村人才，即一切能够在乡村这一广阔天地大显身手、大施所能的人都属于乡村人才。如果做进一步解读，乡村人才大致分为五大类：一是经营型人才；二是生产型人才；三是技能型人才；四是专业型人才；五是服务型人才。在对乡村人才的解读中，电商从业者属于第五类人才，即服务型人才。而服务型人才对综合能力要求较高，不仅要求基本的农村电商从业知识，而且要有经营管理、创新创业等能力，更要有持之以恒、攻坚克难、长期扎根农村的韧性和情怀。聚焦目标才能有的放矢，根据从事农村电商的人员情况和人才需求，具体包括本地农户、基层干部、返乡新农人和高校学生四类主要群体。 （一）本地农民强意识 本地农民主要包括老人、妇女、儿童等，还包括本地农产品经营者，他们学历层次较低，融入电商发展意愿有待提高，因此，主要是开展农村电商政策和基本知识普及培训。通过各种政策的引导和宣传，激发村民内生动力；通过组织农村电商受益者或创业成功的邻里，进行经验分享，破除旧观念，让他们看到从农村电商中获取的切实利益，增强其从事农村电商的决心。 （二）基层干部懂技术农村电商政策的落实要靠基层干部大力推动，因为他们是农村电商的宣传者、组织者、引导者。除了要进行文件学习，更要让他们掌握基本的电商技能，这样才能在实践指导中“接地气、出实效”，而不是拿其他地区成功案例盲目复制、跟风。实践中，可以组织各县区首先对一线村干部、党员村民、驻村第一书记等进行全面轮训，同时对他们结合农村电子商务的优势、操作流程等方面进行普及性的培训，增强他们推进农村电商的主动性。当下，直播电商助农如火如荼，政府干部直播带货成功范例屡见不鲜，干部要积极学习直播技术，为本地农产品代言，转变乡村治理方式，为形成特色产业聚集效应出力。 （三）“新农人”善运营 电子商务行业受大数据、人工智能、元宇宙等数字技术影响大，新技术、新规范、新营销模式不断出现，知识技能更新速度快。光有从事农村电商的积极性还不行，针对这些技术上的关键点要重点培育那些理解力强、善经营、有主动意愿的新农人。例如：将退伍军人、大学生村官、回乡务工人员、返乡创业企业家等“新农人”作为主要培训对象，通过网店管理、新媒体运营、数据分析等管理运营知识的培训和各项激励、补贴政策，吸引他们主动回流到农村，成为“有技术、善运营”的带头致富能手，推以示范带动、孵化复制等途径，起到以点带面的效果，实现农村电商产业水平的提升和深层次变革。 （四）高校学生有情怀 职业教育肩负服务经济社会发展的重要使命。高职院校电子商务专业毕业生在提升当地农村电商经营管理水平和高质量发展过程中，作用显著。虽然很多高校开设电子商务专业，而实际上大部分对口专业毕业生并没有将从事农村电商作为就业首选。因此，需要以“紧跟行业发展、专注岗位需求”为教学定位，进行教学改革，实施产教融合，不仅要教授专业知识、培养岗位技能，更要使学生具有较高的职业素养。在整个教学中要通过全过程育人各要素的有效衔接，厚植“三农”情怀，促使学生毕业后能积极主动投身农村电商的服务当中，成为新型职业农民，将个人理想的实现与促进当地发展相融合。 二、政府加强引导，制定更有针对性的人才培养政策 （一）制定农民参与电商培训的鼓励性政策 针对农村电商从业者队伍学历层次较低、积极性不高、初级农产品附加值低等行业特点，鼓励性政策要引导更多村民参与政府或企业组织的电商培训，使更多的村民了解电子商务，并逐步掌握一些相关的技能。 （二）以县域为单位制定细化的电商人才引进政策 确保政策能够准确落地。因为在实际操作的过程中，部分省市一级的政策由于不够细化，导致一些电商人才到乡村之后不能准确依照政策落实，引起电商人才的流失，同时产生了不良的影响。可以在创业补贴、金融服务、贷款税收等方面给予支持；在用水、用电、用地等方面给予扶持，以鼓励优秀的电商人才、大学生、农民工等回乡创业。 （三）制定有关培训的配套软硬件支撑性政策 对于一些需要乡镇政策支持的公益性电商培训活动，不可避免会产生经济开销，所以需要相关经济政策的支持，以维持培训活动正常、持续举办。 （四）制定当地企业和电商平台开展电商培训的鼓励性政策 电商人才的培训仅仅依靠政府很难实现全县域的覆盖，还需要借助当地企业以及电商平台的力量，共同构建一个覆盖面广、培训操作规范、培训方式灵活的电商人才培养体系。 （五）制定促进企业、高校、县域合作的政策 一方面，帮助高校搭建校外实训基地，培养学生的实践能力；另一方面，通过这一方式给学生一个了解乡村的渠道和机会，促使更多学生留在乡村发展，缓解乡村电商发展对人才的需求。 （六）打造农村电商人才培养基地，建立长效培训机制 在政府引导下，融合高校、企业、行业组织合力打造符合本地农产品经营特点的农村电子人才培养基地，实现聚合效应，并建立对电商人才培养质量的考评机制，将参与各方纳入其中，形成有效闭环。 三、校企实施深度产教融合，精准对接农村电商人才需求 （一）基于OBE理念实施教学改革，围绕工作过程重构教学内容 产教融合要先从课程教学改革开始。OBE（OutcomeBasedEducation），即成果导向教育，由美国学者斯派蒂在1981年提出。强调学生综合实际能力的培养，要求课程设计和教学改革应从企业需求出发，围绕预期学习成果，重新构建学习内容，反向设计教学过程，实施真实性评价，以确保学生完成学习后能真正获取实际工作中所需要的知识、能力和素质，适应未来社会发展的需求。电子商务领域的迅速发展对该领域人才的学习能力、实践操作能力、创新能力不断提出新需求，而OBE对学生能力培养的理念刚好与电商领域人才需求契合。 1.优化育人路径，创新教学策略。课程中由校企合作单位真实任务导入，根据任务驱动的教学主线和对学生的学情分析，构建教师为主导、学生为主体，企业参与的教学模式。将教学内容按照工作过程划分为不同的任务单元，并将每个阶段细分为不同的任务。以产教融合企业岗位任务为教学工作的主线，将知识和技能融入实践任务的操作流程中，达到“以线串点”的效果，解决专业课程讲授内容与企业所需脱节的问题。 2.教学融入企业文化，营造企业真实氛围。通过建立校内企业实训基地，营造企业真实氛围，组建“校内教师+校企合作负责人”的结构化师资团队，严格按照企业制度学习工作。如：通过在《管理学》等课程中，导入对合作企业的介绍、企业文化的讲解，带学生参观实训中心，进行企业文化的培训；在1-4学期安排学生在产教融合中心进行课程实训，增强学生对合作企业文化的认同感，为后续顶岗实习构建育人场境。3.因需因岗设置课程，校企共编活页式教材。加大产教融合的深度，校企共同交流提高专业教学水平、完善人才培养方案，结合岗位需要，合作开发一批新课程，并编写相应的活页式教材，使教学内容更贴近企业的核心技能需要。鼓励实训指导教师和企业派驻的培训主管共同来编写贴近职业实际，符合岗位要求的《实训任务指导书》，提高学生的实践能力，让学生在顶岗实习的过程中能够有章可循，缓解实习压力，真正在学习、实训、实习当中，实现校企共担，能力递进。 （二）构建多元评价体系，考核对接职业标准 要建立合理的教学评价，而传统以理论考试分数作为评价依据的模式显然不利于学生整体素养的发展，不符合“三全育人”的教育理念，不利于学生的全面发展。因此，要创新电子商务人才培养评价体系，评价内容也要实现从“单一”到“多元”的创新。“多元”主要包含三个方面：知识掌握、能力提升和社会参与，特别是要有对责任担当与实践创新能力的考核。在专业课程考核中，对学生学习结果引入多方评价机制，结合同学自评、互评，教师评价，企业导师评价，综合评价学生在课前、课中、课后各环节中的表现，多方评价使学生学习的结果评价更为客观，也能充分调动学生的学习积极性。进一步优化课程设计，教学内容精准对接1+X“网店运营推广”“网络直播营销”等证书的内容要求，从实训项目的设置到考核评价，实现无缝融合，提升学生的专业操作能力和应用能力，为就业创业奠定基础。同时，学生在校企“双导师”共同指导下，全面推进课程思政建设，增加对团队协作、责任担当、主动创新等方面的考核元素，引导他们树立利用电子商务技能积极投身社会发展、乡村振兴的社会责任感，实现德技并修的人才培养目标。 （三）建立校企师资培训交流机制，实施有效激励措施 1.让专业教师“走出去”，加强教师实践能力。电子商务专业是融计算机科学、数据挖掘、商务贸易、市场营销学、新媒体运用等各种专业学科课程相互融合的学科，并且更新速度很快。派遣一些教师到合作企业中进行观摩或者上岗实战，使专业教师“走出去”，不断提高实践教学水平。建立绩效考核机制，将教师参加培训、在企业挂职、指导实训基地实习等因素与工作量计算、职称评聘、奖优评先等方面挂钩，提高教师主动“走出去”的积极性，并将学生顶岗实习服务社会的工作绩效、企业意见反馈与校内专业教师的奖励性津贴挂钩。另外，学校在教学改革方面给予政策支持，将指导效果、产学研转化、产教融合基地取得的社会效益等纳入对教师的考核中，形成绩效的联动机制。 2.建立企业职业导师制，优化高校师资结构。高校要建立起专业水准、业务水平双高的教师队伍，并且具有教育创新意识，可以通过合同制、派遣制等多种人才聘用模式，积极邀请专业相关公司的高新技术人才和高管走进课堂，走进校企合作基地。这样能够使学生跟企业导师及时互动，交流自身对电子商务的看法，及时了解行业新动向，并且把市场、公司创新创业的实例搬入教学课堂中，能够使学生进一步得到专业上的启迪。企业导师也能在学校提升实训理论水平，就行业发展与学校师资进行深度交流，教学相长。同时，针对校企合作基地派驻的企业主管要制定详细的考核、奖励机制，将学校的意见反馈、学生的满意度和流失率以及产教融合基地所产生的经济社会效益等因素，都融入考核奖励机制当中，这样才能使企业派驻主管的工作结果量化，工作更有目标性。 四、行业搭建农村电商人才服务平台，形成长效支持机制 （一）联通供需，建立职业技能培训认证中心 在“放管服效”政府的转型背景下，各级政府大力组织农村电商培训，但由于对培训对象需求和层次把握不足，在培训方案、时间、师资上随意性较强，不能使受训者拥有精准和系统的技能体系，且培训效果难以衡量。电商协会可依托自身优势，对会员企业和高校进行调研，收集分析数据，协助政府制订有效方案，使教育培养和企业所需真正匹配，满足农村电商人才对高质量学历和继续教育的多样化需求，提高人才的实用性。电子商务行业协会通过依托会员企业管理运营的专业团队和高校理实一体的教师资源，以现有实训硬件为基础，建立有效的激励机制，共建职业技能培训和鉴定中心。引入符合职业标准、行业所需的相关职业技能认证证书，对学生、教师、企业员工、新农人等社会从业人员进行职业技能培训。同时，不断结合当地农业发展特色或涉农电商岗位现实需求，优化农村电商人才培训项目，开展定制化技能培训，实现资源共享，多方共赢。 （二）整合资源，开展精准指导服务 1.推动培训由任务型向服务型转变。电商协会可以利用高校的师资优势，成立宣讲团对有意愿从事农村电商的人员开展实操指导，实现技术培训下乡。在指导方式上，可以结合劳作忙闲时间，采取灵活多样的“线上+线下”的形式，并根据村民具体需求，进行农产品定位、网店运营、直播带货、社群营销、物流管理、客户服务等方面精准指导。这种灵活、精准的陪伴式指导，能够满足本地农民对电商多元化、个性化需求，让培训效益及时转化为现实生产力。 2.协同企业制订培养计划，助力产业转型。只有利用电商服务平台，形成产业聚集，提升经济效益，才能真正提高农民参与电商的积极性，吸引“新农人”主动回流。电商协会可以协同当地政府，吸引大型电商企业来本地打造符合当地发展的“助农育农”计划，可使“新农人”通过对口培训、破解瓶颈，真正成为这些计划的受益者，提高参与积极性，这样产生回流农村的内生动力才是持久的。 3.搭建平台，建立农村电商协同就业创业指导中心。电商协会通过搭建平台，牵头当地政府、电商企业与高校建立农村电商协同就业创业中心，或者协调在高校电子商务等相关专业开办“农村电商振兴双创班”“乡村振兴产业学院”等，致力于将高校学生的培养和社会再就业人员的创业培训，通过农村电商协同创业中心的平台联通，形成培训带动培养、培养反哺培训的机制。这样一方面解决人才供需矛盾，另一方面通过订单化的培养，对企业文化和乡村文化的认可度更高，更能留得住人才。 （三）形成闭环，构建第三方长效评价机制 行业协会作为关键的社会力量，不仅在政府、高校和企业之间起到协调整合资源的作用，更要承担起对人才培养质量监督和评价的作用，督导农村电商人才培养的知识和技能达到行业要求。由第三方行业协会建立的评估机制和出具的人才培养质量评估报告更具有客观性。行业协会首先能够精准掌握企业用人需求和行业技术发展趋势；其次，能向高校反馈，及时修订人才培养方案，促进产教深度融合，使校企共育人才做到无缝对接；再次，使培养的人才统筹匹配企业用人资源，实现人岗相宜；最后，协助政府对农村电商人才培养质量进行督导和评价，形成良性循环的人才培养闭环。在建立评价机制的过程中，如何更好地提高从业人员参与培养、培训的主动性和实效性是关键，要使“培”与“评”结合。可以尝试探索建立农民培训与乡土人才评价有机衔接机制，实现农民培训与培训业绩积分挂钩，给获得相应积分的高素质“持证农民”建立职称认证评价体系。根据不同职称等级给予创业优惠政策的扶持或不同政策待遇，提高技能认证的“含金量”和吸引力，以此建立电商人才继续学习的动力机制，实现农村电商人才职业化培养的长效路径。 作者:尤影

广西山清水秀，热量充足且降水量丰富，得天独厚的地理位置使得广西培育有繁多的优良农副产品，为广袤的土地提供了良好的种植条件。想要占据更多的市场份额，建立完善的品牌体系刻不容缓。然而即使有再好的农产品，没有品牌也很难打开市场。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》（以下简称《纲要》），要求各地区各部门贯彻落实乡村振兴，广西政府也发布了《广西加快数字乡村发展行动计划（2019—2022年）》（以下简称《计划》）。在“数字乡村战略”视角下建立农副产品品牌体系，有利于产品更快地占据市场打开市场、提高利润，也有利于推动我国农业的全面发展，加速农业农村现代化发展与转型，在一定程度上能够提高农业附加值、促进农民增收，具有一定的现实意义。 1广西区域公用农产品品牌SWOT分析 SWOT分析是对被分析对象的内外部条件进行综合和概括的工具。其中，S代表（Strengths）优势、W代表（Weaknesses）劣势、O代表（Opportunities）机会、T代表（Threats）威胁。 1.1优势 在品牌建设方面，广西丰富的农业资源为品牌建设提供基础。以热量为指标，广西中部和南部地区的热量产出尤为集中，具有向外省输出农产品的能力。继续重点发展农副产品、加强对农业的支持与保护，广西对外省的输出水平将会逐步提升[1]。在数字化方面，广西开展的重要农产品监测预警，为农业数字化转型和现代农业高质量发展提供了有力支撑。 1.2劣势 在品牌建设方面，广西经济扶持能力有限，使得广西数字化农产品品牌建设一直处于劣势。在数字化方面，目前品牌数字化的工作正存在企业意识薄弱、积极性不足等问题，使得广西农产品的数字化转型进展缓慢，数字化发展程度落后于其他省份。 1.3机会 就机会而言，农产品品牌的数字化发展有文件做指导。一是《纲要》为广西特色农产品品牌建设提供了很好的方向指导和政策扶持，二是2022年中共中央、国务院提出的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》为农产品在2022年及以后的市场环境、政治环境提供了更好的条件。 1.4威胁 就农产品品牌本身而言，目前存在内部威胁和外部威胁。内部威胁主要是品牌质量不一，具体表现在不同企业利用同一区域公用品牌销售不同质量的农产品，从而对公域品牌的口碑造成影响。外部威胁主要有2个来源，一是来自国内其他省同类高质量农产品，二是来自部分东盟国家的农产品。就数字化建设而言，主要的威胁是人才的流失。广西不如其他发展省市有吸引力，技术人才更愿意往发达地区就业。除了人才引进，数字化技术的引进也是一个资金缺口。 2品牌建设现状分析 2.1广西农产品品牌建设已有良好的基础与开端 根据国家统计局发布的《中国统计年鉴2021》，仅在水果方面，2020年的广西水果产量就有2785.7万t，在全国水果产量上排行第二，是名副其实的农业大省。高产量、多品种，为建立广西农产品提供了一定的基础，有利于品牌建设的推进。广西以特色农产品优势区创建为载体，全力推进品牌建设与特色优势产业的融合，2020年12月，广西被认定的中国特色农产品优势区有18个，数量排全国第一。中国农业品牌研究中心发布的《2020中国果品品牌价值评估报告》显示，2020年广西融安金桔的品牌好感度位居全国前十。此外，“百色模式”通过从广度、深度、融合度三重维度来开展乡村振兴工作，是国际上首批中国-欧盟农产品地理标志互认的35个农产品之一[2]。可以看出，广西农产品具有高产量、多特色的特点，并在全国排在靠前的位置。对广西特色农产品进行品牌数字化建设的探究，可以为特色农产品的发展探索新理念和新途径。 2.2农产品品牌数字化建设正稳步推进 为促进广西农业的数字化发展，利用电商直播的影响力，带动更多人才参与到数字乡村的建设中，《计划》中提出“大力发展农村电子商务”的重点任务。除了电商平台，广西各地区也相继创建、扩大数字化现代特色农业区，为数字化农业建设管理提供基础保障。为了促进国家数字化发展、农业数字化转型，国家颁发了许多文件扶持，在2021年年底国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划的通知》中提出，要达到利用数字化推进农业转型，深入制造业数字化、网络化、智能化及支撑产业数字化转型的服务体系基本完备等发展目标。 2.3品牌建设仍有不足 在品牌价值方面，广西农产品的建设略有欠缺。比如果类农产品在《2020中国果品品牌价值评估报告》中，共有130个区域公用品牌参与评估，其中山东占据16个，品牌总价值为428.73亿元；广西仅占2个，品牌总价值为42.77亿元。山东与广西2020年水果年产量相差不大，而参与评估的区域公用品牌数量、品牌价值却相差甚远。在企业自主品牌价值评估中，广西不及云南的企业自主品牌数量和总价值的1/10。从这个结果来分析，目前广西还存在相关部门重视程度不足、个体和企业品牌化意识薄弱、品牌建设不到位的问题。企业是市场的主体，也是共用区域品牌建设的主体，然而目前却存在企业建设搭便车、宣传不足等建设问题。由于农产品品牌的公用性，导致企业认为品牌宣传带来的收益小于成本，缺乏积极性[3]。 3问题 3.1品牌建设落后 目前，广西农产品品牌建设初具规模，但仍有很大的进步空间。造成品牌建设落后的原因主要有3点。一是因为农产品市场管理规划化缺陷使得市场乱象，品牌山寨、侵权等现象层出不穷。二是市场监督保障机制不严格，在产品面对各类环境出现的有害于企业的问题时不能精准处置及有效整改。三是缺乏思维、技术的创新，使得不同企业同一产品难以具备个性化特征，加上专业人才缺失，最后市场后期难以推进[4]。 3.2区域品质不一 农产品的生产及加工方式对农产品品质有一定影响。一是目前广西农业产业规模化水平薄弱，存在超量使用农药和化肥、技术研发投入不足的问题，导致产品品质难以提升[5]。二是广西农业组织化程度低，散户、个体户居多，导致在产销一体化、新技术的推广和应用方面存在不足。三是广西农副产品的加工工业欠发达，在加工的深度和精度上亟需提升。因此，即使产出的农产品质量再高，运输、加工等问题也对广西农产品造成一定影响[6]。 3.3政府数字化扶持不足 《计划》重点任务指出，要重点发展农村数字经济建设数字化现代特色农业核心示范区，形成农村数字经济新动能。即使文件指导了工作目标，然而从目前在广西农业农村厅可查阅到的文件中可以看到，广西政府目前重点加强的是农村的数字基建工作，而在数字农业上的政策扶持力度较弱，出台相关政策少，农业数字化进程缓慢。广西的经济实力不足，在农产品生产方面投入资金有限，无法为农产品加工行业提供有力支持。稳定的资金投入有助于企业创新技术、推广品牌和开拓市场等[7]。农产品收益低、风险高，因此政府的扶持力量不可或缺。 3.4电商化不足 依托于电子商务的发展，农民对市场信息的来源及了解的渠道被拓宽[8]。即便农产品生产市场环境得到了改善，目前广西区域电商还是有很大的发展空间。现阶段而言，限制农村电商发展的主要原因有3点。一是物流体系的滞后。目前我国农村地区的物流交通可达性不足以支撑农村运输成本具有优势，而农产品的运输成本高，从而影响了农民对电商渠道的选择意愿。二是农村消费潜力的难以释放。我国西部地区经济发展水平较低，农民的消费观念尚未改变，农村仍以线下消费为主。三是广西经济发展落后所导致的农村金融、产业结构及公共服务水平低于东部地区，广西农村电商的市场环境亟待提升[9]。 4建议 4.1借鉴优秀省区经验 2020中国果品区域公用品牌价值评估中，烟台苹果以145.05亿元的品牌价值位列第一，远超其他区域公用品牌。山东是农业大省，2020年其水果产量与广西不相上下，是很好的学习样板。根据广西现状并结合《计划》提出的重点任务，可以从以下几点效仿：一是加强产区数字化建设，建立数字化现代特色农业核心示范区。二是在部分整体发展较好、品牌建设较为全面的农产品产区效仿山东发展建立全品类品牌建设模式，增强抵御风险的能力，积极建设新品牌，利用母品牌的影响力来实现子品牌的溢价效应，以母品牌带动子品牌发展。三是提升农业生产数字化，建立产业数据库之后进行技术资源共享，并扩大生产链，通过对农产品进行深加工来增加农产品利润，待稳定之后，再从纵向、横向入手整合本品牌与其他品牌的产业连结形成网状结构，逐步发展成网状结构的生产链[10]。 4.2完善品牌建设 市场上现有的农产品都经过加工、包装和运输等一系列商品化处理，品质检验程序也都大同小异。在此情况下，营销是影响品牌竞争力的一大因素。营销方式是农产品品牌发展的基础，提高营销力度，有助于扩大品牌影响、提升品牌价值[11]。从数字乡村的视野出发来建设农产品品牌，可以从品牌打造、品牌推广及品牌维护3个方面着手。在品牌打造方面，一是政府可以继续积极为农产品申请国家荣誉、国家地理标志等，企业在进行品牌宣传、品牌经营的时候以此为重点；二是可以多加建设数字化农副产品生产加工管理，做到与物联网、云管理等一系列数字信息化技术的融合，完善品牌数字化；三是要进行明确品牌的价值主张，对于农产品来说，品牌的价值主张可以重点放在有机、天然及智慧农业等方面，让消费者看到品牌价值。在品牌推广方面，一是可以利用抖音、微信公众号和微博等新媒体平台利用大数据对公域品牌的信息进行精准营销与推广，来实现广西农产品供给产业结构的升级；二是可以鼓励使用公域品牌的企业利用VR、AR等技术，在网络上为消费者展示农产品从生产到运输的一系列流程操作，减少消费者的顾虑、增加对品牌的信任；三是政府可以积极组织大学生利用品牌农产品参加创业比赛。在品牌维护方面，地方政府可以建立区域公用品牌官网，或者从乡村振兴类农业网站、具有官方网络店铺的企业入手进行管理。对于企业，一是可以鼓励采用建立在线社群来作为新营销方法，进行适当的沟通、维护，从而提升顾客的购买意愿[12]；二是通过地方政府政策扶持，鼓励各农业企业完善数字化建设，利用大数据、云计算等信息化技术，对农产品产业链进行一系列监控管理。 4.3政府增加扶持力度 在公用区域农产品品牌建设及维护过程中，对大部分企业而言，政府起到很重要的牵头作用。因此，在农产品品牌建设中，政府可以从以下途径着手。在品牌打造方面，政府要鼓励动员企业建立开放式的行业信息平台，以数字信息的力量带动农产品品牌的发展，加速传统农产品转型，并完善平台资源、营销渠道、数字发展等方面的政策支持。在品牌维护方面，政府可以通过大数据收集来建立一系列统一的质检程序、管理制度和监管办法。在品牌力方面，政府应出台更多的数字化扶持政策，以提升企业参与建设品牌的主动性，在品牌的价值创造、价值打磨、价值沟通及品牌兑现上进行重点工作。 4.4数字化助力农产品品牌建设 正是由于过去广西特色农产品品牌建设较落后，加之数字信息的发展速度与影响力日渐增加，在品牌建设上更需要把握数字化机会实现弯道超车，具体可从价值创造、价值打磨、价值沟通及品牌兑现4个方面利用数字信息技术来助力农产品的品牌建设。在品牌价值创造上，深度挖掘农业品牌的文化资源是重点工作，把握农产品产地的地域特色，将现有的农业品牌文化通过网络展现，与现代数字技术相融合，传承乡村文化与传统的同时也能给消费者展示产品的地域优势。在品牌价值打磨上，一是从新媒体渠道入手开展品牌文化的创作推广，从而达到塑造品牌形象、推广品牌的效果。二是积极开发农业品牌交互软件，通过APP软件展示品牌特色，加强与网络用户的实时交互[13]。三是打造区域品牌故事，通过打造幸福类主题，通过对年长者和年轻者打造不同的品牌故事来唤起消费者的情感共鸣或对未来的憧憬，提升消费者体验和营销效果[14]。在品牌价值沟通上，需要强调品牌价值及品牌商品力识别，提升消费者的品牌认知。通过短视频等平台从视觉、听觉对用户给予多重刺激，并且利用平台自由交互的特点，向消费者传递品牌特色并进行实时沟通。不仅有利于增强品牌的亲和力来与消费者建立感情联系，也有利于品牌营销变现，达到营销目的[15]。在品牌兑现上，增加消费者的体验是工作重点。一是要重视社交媒体上消费者的消极舆论，积极进行应对管理。二是需要时刻注意自身行为，避免对其他消费者造成负面影响。三是如果出现需要服务补救的情况，要积极响应并做到透明，服务补救透明可以提高消费者对服务质量的感知，从而影响消费者的购买意愿[16]。 4.5鼓励电商带动农产品品牌发展 互联网对品牌的呈现、品牌的传播相较于传统的销售渠道具有特别的优势，尤其在广告制作成本上低于传统媒体，甚至可以做到零成本。《计划》中提到重点任务之一是要大力发展农村电子商务，电商对农产品品牌建设的积极作用不仅表现在有利于品牌的现代化发展，也可以改变企业的成本结构及盈利模式，有利于品牌和企业的发展。 5结束语 从SWOT4方面及综合现状分析，广西农产品数字化即使在品牌建设与数字化建设都有一定的推进，但在品牌建设方面仍然存在品牌建设落后、区域品质不一、政府数字化扶持不足和电商化不足的问题。以此类问题为切入点，结合《纲要》提出的指导战略，提出了借鉴优秀省区经验、完善品牌建设、政府增加扶持力度、数字化助力农产品品牌建设及鼓励电商带动农产品品牌发展的策略。农产品建立品牌，对政府、企业与个体都有积极的意义，对广西的经济建设及乡村振兴工作有一定的贡献。 作者:周子微 曹兵 单位:桂林电子科技大学 商学院

数字经济下农村发展篇1 随着信息技术的发展，我国已逐渐步入数字经济时代，各行各业都将数字经济作为行业转型升级的重要战略方向。数字经济是指以数字化的资源信息为核心、以现代信息网络为载体、以信息通信技术的有效使用和全要素数字化转型为重要推动力的一系列经济活动。据《全球数字经济白皮书》统计显示，截至2020年末，我国数字经济规模已达5.4万亿美元，其中产业数字化是数字经济发展过程中的主引擎，占数字经济发展的84.4％。我国是农业大国，农业是关乎国计民生的基础产业，农业农村的发展直接关系到我国整体社会经济发展。数字经济时代的农业农村经济发展主要表现为在传统农业产业的基础上应用大数据、人工智能、云计算、物联网等数字技术，形成数字化农业产业，并逐渐扩大生产规模，从而优化整个农业产业价值链，推动农业农村经济高质量发展。数字经济时代下农业农村经济高质量发展能有效解决“三农”问题，进一步推进乡村振兴战略目标的实现。习近平总书记多次强调，要推动互联网大数据、人工智能和实体经济深度结合，加快农业数字化、网络化、智能化进程。农业农村部发布的《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》提出了在数字经济时代潮流中推进农业农村数字化转型的总体思路和发展蓝图。在当前阶段，我国数字经济推动农业农村经济发展已成必然趋势[1]。 1数字经济推动农业农村经济发展的积极作用 1.1深化农业供给侧改革 把握当前数字经济红利、深化农业供给侧改革、推动农业农村经济高质量发展能进一步促进乡村振兴战略目标的实现。农村地区可以利用大数据技术，收集并分析消费者的切实需求，建立以消费需求为导向的农业生产经营体系，将互联网与红外传感器、移动互联网技术等数字技术相结合，作用于传统农业生产活动，在降低劳动力成本的同时提升生产效率和生产质量，并利用制造加工技术对农产品进行加工，大力发展消费所需求的健康有机农产品或具有区域特色的农产品。农村可以充分利用数字经济时代下“互联网+”的优势，拓宽农产品的销售渠道，建立农产品线上销售平台，为消费者提供全流程的购买、发货和售后服务，提高农产品的销售数量，解决新冠肺炎疫情等非正常情况下农产品滞销或产能过剩等问题。在数字经济时代下，利用数字经济的特征和优势能满足消费者的切实需求，形成农产品从生产、加工到销售的完整农业产业链，深化农业供给侧改革，全面促进农业农村经济发展[2]。 1.2促进农业农村数字化转型发展 传统农业生产活动以人工劳动或简单的机械设备为主，生产条件较为艰苦且生产效率和生产质量较为低下。数字经济时代下，大数据、人工智能、物联网、机器人等数字技术的应用使农业农村生产活动趋向科技化、自动化，促进农业农村数字化转型，提高了农业农村的生产效益。发展与应用农业机器人可以实现农业生产自动化播种、灌溉和收割，使农民从传统种植业生产活动中解放出来，降低农民的劳动强度，全面提升农业生产效率。应用人工智能、物联网、移动互联网技术等，可以构建具有自动监测、精准预报、智能分析等功能的农业生产辅助系统。该系统可以全天监控农作物或者猪、牛、羊等的生长发育情况，精确测量温度、湿度和土壤肥力等环境因素，智能分析数据信息，并采取相应的改善措施。对生长环境较差的农作物区域实施自动化灌溉、施肥等；对于发育不良的牲畜，监测其进食和身体状况，并将相应数据信息传达给系统终端负责人。由此可见，数字经济能为农业农村的生产发展活动提供有利的条件和技术支撑，使农业农村发展向数字化转型，在降低劳动强度的同时提高农业生产效益，从而促进农业农村经济发展[3]。 1.3推动城乡一体化发展 缩小城乡差距、促进城乡一体化发展是实现乡村振兴的基础。随着乡村振兴战略的持续推进，农民生活和生产方式得以改变，农业农村经济发展水平有所提升。但城镇与农村之间依然存在较大差距，城镇的生产发展以工业化、自动化、机械化为主，农村生产方式以人工劳动或简单的机械为主，使得农村的生产效率远低于城镇，经济回报也不具可比性。数字经济时代下，先进的大数据、人工智能、物联网等数字技术能在节约劳动力的前提下全面提升农业生产效率，提高经济回报水平，从而促进农业农村经济发展。农业农村经济的发展会进一步完善农村的数字基础设施，提升农业生产效率，使得农村表现出强有力的发展潜力，从而吸引更多资金、技术和人才流向农村，缩小城市与农村的资源配置差距，促进城乡一体化发展。此外，完善的数字基础设施能有效提高农村的社会公共服务水平。利用互联网技术建设农村便民服务平台，使农民在足不出户的情况下，享受到农村便民服务；利用物联网、移动互联网技术建立24h电子监控系统，可自动识别农田和农民居所的安全情况，一旦发现异常，会自动报警提醒监控终端负责人，进而有效改善农民的生活环境，缩小城乡环境差距，推动城乡一体化发展。 2数字经济推动农业农村经济发展面临的阻碍 2.1数字基础设施建设落后 据农业农村部发布的《大力推进数字农业农村发展》数据显示，2018年我国农业数字经济占行业增加值7.3％；第49次《中国互联网络发展状况报告》显示，2021年城镇地区互联网普及率为81.3％，农村地区互联网普及率为57.6％。这说明，城镇地区与农村地区存在较大的数字鸿沟，农村地区数字基础设施建设落后于城市地区，数字经济不能有效推动农业农村经济发展。尤其是地理位置偏远的农村，受自然环境的影响，农村数字化基础设施建设的投入成本高、难度大，数字网络无法全面覆盖所有的村落住户，智能设备的应用、电商平台的入驻、物流公司的服务等配套服务基础设施不能有效发挥作用[4]。此外，农村地区老龄化、“空心化”等问题严重，青年和中年劳动力大量流向城市发展，使得农村数字发展基础较差，数字基础设施建设工作难以推进。数字经济时代农产品的生产、加工、销售等一系列活动都需要应用数字技术，数字基础设施的完善是应用数字技术的前提。农村地区数字基础设施建设落后，数字技术在推动农业农村数字化发展过程受阻，难以促进农业农村经济发展。 2.2农业农村数字人才缺乏 在数字经济时代，数字技术和数据是农业农村经济发展的核心生产要素，农业农村数字人才是促使数字技术和数据发挥作用、实现强农兴农的根基。现阶段，我国大部分农村地区在利用数字技术助推农业农村经济发展的过程中存在缺乏数字人才等问题。农村因地理位置偏僻、交通设施不发达、医疗和教育水平低下等问题，难以留住和吸引人才。一方面，具有较高学识素养的农业大学和涉农专业的高校学生，在学有所成之后选择在大城市定居发展，返乡支持农业发展的意愿较低。另一方面，受文化教育水平较低的青年人为获取更高的报酬前往城市地区打工。长此以往，农村劳动力逐渐流失，数字技术助推农业农村经济发展面临着人才因素障碍[5]。此外，缺乏农业农村数字素养的管理人才阻碍了农业农村经济的建设与发展。农业农村生产管理创新需以管理层的认可与推广为支撑，农业农村发展的数字人才管理能力低下或管理层在数字技术方面的知识素养薄弱，会使管理者无法及时捕捉到有利于农业农村经济发展的数据信息，阻碍了农业农村经济的建设与发展。 2.3相关法律法规体系尚未健全 数字经济时代，数据是应用数字技术的基础，尽管我国陆续出台了数字经济相关的管理条例，但数字经济领域的行业数据使用仍不规范，数据安全和数据共享的相关法律法规尚未健全。数据安全方面，数字经济时代涉及的数据信息范围广、体量大、易于复制和携带，在数据收集和管理过程中，可能由于个人数据安全防范意识不强、数据管理不当，以及数据安全保护的相关法律法规不健全等，导致数据信息被泄露，甚至被他人采集用于违法活动。数据共享方面，当前许多农业相关数据都掌握在政府手中，相关法律法规并未明确规定哪一部分数据可以对外公开，哪一部分数据为确保国家粮食安全不可以公开，导致部分政府涉农部门不敢或不愿意公开农业数据，从而加大了不同农业产业部门之间交流共享农业数据的难度。数据安全、数据共享种类和使用范围等尚未明确，严重制约了数字经济推动农业农村经济发展，因此加强数据管控、健全相关法律法规势在必行[6]。 3数字经济时代农业农村经济发展的政策建议 3.1完善数字基础设施建设 农村地区数字基础设施建设落后，数字经济难以有效促进农业农村经济发展，加大农村地区数字基础设施建设的投入力度、完善农村数字基础设施建设势在必行。各地政府应当加大农村地区数字基础建设的资金和政策投入力度。一方面，数字基础设施的建设与完善可以给数字化农业发展创造良好环境，降低农民劳动强度，提高农产品的生产效率和生产质量，进而提升农业生产效益，促进农业农村经济发展。另一方面，数字基础设施的建设与完善可以全面提升农村社会公共服务水平，提升农村居民的网络教育、医疗水平、交通设施等基础生活服务水平，实现农业农村现代化发展，缩小城镇地区与农村地区的差距。经济收入提高和生活差距缩小能有效倒逼中青年劳动力回流农村，为农村地区营造一个良好的生产和营商环境，从而吸引更多人才和企业入驻农村地区，进一步推动农业农村经济发展[7]。 3.2完善农业农村数字领域的人才体系建设 人才是经济发展的第一要素。数字经济时代下，完善农业农村数字领域的人才体系建设对于农业农村经济建设与发展至关重要。第一，多渠道加大人才培育力度。对于文化程度较高的农业大学或者涉农专业高校生，高校、科研院所应当设立与数字经济基础理论、技术应用等信息技术相关专业课程，充分培养数字技术与农业知识兼具的复合型人才。依托国家对于职业教育的重视和规划，对于农业素养较高的职业农民，在农闲时进行信息技术、网络经营相关的专项培训，从而造就一批既善用信息技术，又懂互联网经营的新型农业生产经营主体。第二，多方式加大人才引入力度。一方面，政府部门需积极创新人才引进方式，除了在人才招聘网站发布招聘公告外，还可以与各高校搭建合作平台引进人才。另一方面，为人才提供一个良好的工作和生活环境，通过提高薪资、提供住宿、优先就医、解决配偶就业和子女上学问题等倾斜性优惠政策吸引并留住数字技术与农业素养兼具的实用型农业农村数字人才。只有加大对高校生和职业农民的培育力度，搭建人才引进平台，制订人才引进的倾向性优惠政策，才能更好地完善农业农村数字领域的人才体系建设，从而推动农业高质量发展，实现农村经济多元化，使得“三农”主体在发展过程中享受数字经济时代的红利。 3.3加强数据管控，健全相关法律法规体系 加强数据管控、健全相关法律法规体系，能进一步推进数字经济时代农业农村经济的高质量发展。第一，加大数据管控力度，邀请业内数字专家进行数据风险管控培训指导，并建立数据采集与管理系统，统一农业数据采集标准和采集口径，运用大数据、物联网等数字技术进行数据采集、分析和管理运用，有效保障相关农业数据的安全性。第二，持续完善数据共享方面的法律法规。相关政府部门应确立国家层面的数据共享使用标准、使用种类和使用范围等法律法规，构建农业数据共享平台，规范数据使用标准，提高相关部门的农业数据公开共享意愿，打破农村工作委员会、环保局、国土局、国投集团等各部门之间的信息壁垒，降低数据信息的不对称性，使得相关农业数据在涉农部门、农村地区和农业市场中充分发挥有效作用，全面促进农业农村经济高质量发展。 4结束语 数字经济时代的到来，为我国农业农村经济高质量发展提供了有利环境。文章立足于数字经济时代，对数字经济如何推动我国农业农村经济发展进行探索。研究发现，数字经济能从农业供给侧改革、农业农村数字化转型、城乡一体化等方面推动我国农业农村经济高质量发展。在数字经济时代下，我国农业农村经济发展还处于起步阶段，数字基础设施落后、农业农村数字人才缺乏、相关法律法规体系尚未健全等问题，严重阻碍了数字经济推动农业农村经济发展。政府部门应积极完善数字基础设施建设和农业农村数字领域的人才体系建设、健全相关法律法规体系，有效推动数字经济时代下农业农村经济的高质量发展，切实解决“三农”问题，进一步推进乡村振兴战略目标的实现。 作者:李佳微 单位:安徽财经大学会计学院 数字经济下农村发展篇2 引言 数字经济是利用数字化的技术和相关数字化的知识作为重要的生产角色，利用互联网信息技术及因特网作为发展的基石，从而为整个社会经济的发展重新注入活力。我国是世界人口大国，而农业作为第一产业更是重中之重，农业经济是农业中经济关系和经济活动的总称，农业经济发展具有土地和劳动力优势，但是发展过程中缺少信息支持和相关人才支持，所以要通过数字经济与农业经济相融合来改变现状。农业经济与数字经济相融合可以解决相关信息不对称，使农业提质增效，增加农民收入，改善乡村状况，建设新型城镇。然而，数字经济与农业经济融合发展的模式仍然存在许多问题，数据信息的基础建设方面，数字经济的科普、人才的储备、工薪待遇、相关法律规定的制定等方面，还需不断完善。目前，按我国发展趋势来看，数字经济与农村经济融合发展的模式仍然处于起步阶段，但得到了国家的大力支持，2020年农业农村部发布的《数字农业农村发展规划（2019——2025）》指出，在未来几年数字农业农村经济将为现代化农村的建设提供蓝图。因此，本文通过分析数字经济与农业经济融合发展的问题和阻碍，总结相关经验，进一步为农业经济与数字经济的融合发展提出建议，为实现农业经济现代化和实施乡村振兴战略提供更多的理论和经验。 一、农业经济与数字经济融合发展的背景 目前，推动数字经济与农业经济相融合发展是农业经济向着现代化转型的关键。现代信息技术迅速发展，数字化已悄然融入各个领域和行业，截至2020年12月，我国网民数量达到9.89亿，手机网民9.86亿，我国的互联网普及率达到70.4%，基本上实现了人人有网，农村网民更是占据30%左右，且网民数量还在继续增长。随着互联网的普及，对于农村农民来说可以从农产品销售、教育、医疗等各种方面享受到互联网带来的便利与好处，农业经济与数字经济相融合下的新产物，农村电商，直播＋卖货等网络交易新产业开始蓬勃发展，手机成为新型“农具”，做电商直播卖货也成为农民的新职业。这种形式就是农业经济与数字经济相融合发展模式中的新兴产物，更是一成功举措。另外，数字化技术在农村医疗保险、养老服务、农村农业环境治理保护、新农村教育等方面也扮演着至关重要的角色。随着互联网的全面普及，全民朝着数字化时代转型将会成为当前和未来一段时间内数字经济发展的重要目标。“十四五”规划提出：“发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”这都为农业经济与数字经济融合发展提供了政策机遇。数字经济与农业经济融合发展是数字化时代在农业经济方面相应产生的新模式，是促进农村农业现代化发展、乡村振兴、建设数字中国、进一步实现现代化农业强国的宏伟目标的重要保障。 二、关于农业经济与数字经济融合发展模式下的实践 在新型数字化技术的推动下，数字化发展理念已经走向农业，在大数据的支持下，更好的利用大数据信息来发展农业经济、创新发展农业的方式、实现农业经济与数字经济相融合发展是一种必然。两者融合发展应该从理论和实践出发，注重新型产业经济的试点，总结相关经验和不足，再进行全面改革。2018年的中央一号文件提出要加强数字经济与农业经济相融合，更好地推动农村农业数字化，各地政府也颁布了相关政策来支持农业经济与数字经济融合发展。从中央到地方，再到基层，都有相关有力的政策来支持农业经济与数字经济融合发展。互联网、大数据等相关数字技术已经开始应用于农业经济，例如中国农业科学院开始利用无人机遥感技术对农作物进行精准灌溉，有效地解决了农作物在缺水判断上和灌溉所需要的水量，更好的节省水资源和实现精准利用。数字化技术的应用极大的改变了传统的农业形式。在当前疫情面前，无法正常进行线下农业产品的销售和加工，所以电商农业在防疫期间爆红。“直播带货”也成为了一种新型的交易模式，越来越受到年轻人的青睐，也解决了部分农产品积压滞销的情况，更好地促进消费模式的转型，提高了农户的收入，改善了农村的生活环境和质量，也为中国数字经济新业态的发展注入了新的活力，成为现代农业转型的新引擎。除此之外，农业经济与数字经济融合发展模式不仅仅能带来新效益，还可以通过新型数据计算，进行更合理的规模生产，提高农村农业的生产效率，为农业生产提供更多的优质方案。通过大数据的匹配计算建立起完整的数字农业发展新模式，实时实现农业信息的沟通和共享，逐渐改变传统模式下的农业经济，实现可持续发展。依据上述事例说明农业经济与数字经济融合发展的新模式已经得到了实施，并且为农业经济的发展带来了收益。农业经济与数字经济的融合能够促进农村农业经济的发展，降低了人工成本，增加了农作物的产量，形成了全新的产业销售链，带动了新产业的发展。在数字经济的带动下，也激活了农村闲置的生产资源，推动新型农家乐，乡村旅游体验生活，打造集生态、生产、创造、销售为一体的乡村创新型产业，更好的推动乡村振兴战略的实施。数字经济与农业经济融合发展也改善了农村地区的金融体系，使传统的农村合作社走向线上，传统金融机构与数字技术相融合，更好地完善了农村金融服务的体系。创新农村农业保险的新形式，利用数字技术大数据信息，更好地公开相关数据，形成透明健康的保险体系。在微信公众号传播相关农业农村保险知识，提高农民的安全意识。全新的保险形式可以减少农民的损失，促进农村保险的发展，更好地保障农民的自身利益。 三、农业经济与数字经济融合发展存在的问题 农业经济与数字经济融合发展的模式虽然取得了部分成果，但从当前的发展状况来说还有许多的问题和阻碍。 （一）数字化技术尚未普及，信息基础设施建设不够完善 目前，全国农村互联网普及率仍未达到全面普及的程度。而数字经济发展需要依靠网络来作为桥梁进行传播发展。农村地区的信号站，5G网络的建设等基础设施仍不完善，我国农村地区的数字化设施较为缺乏，这些都为农业经济与数字经济的融合发展带来了挑战。虽然近些年基础设施的建设已经有许多改善，但是对于数字化技术的普及和传播仍是较大问题。对相关知识的缺乏，是目前农业经济与数字经济融合发展模式推行的最大问题。 （二）乡村地区缺少数字化人才和优惠待遇 专业型的数字化人才是农业经济与数字经济融合发展必不可少的重要条件，而农村滞留劳动力学历低下，乡村人口老龄化程度严重，大学生人才少，各种教育、医疗、卫生、居住、交通等设施不够完善，留不住相关人才。在乡村基层干部也缺乏数字化知识，没有相关待遇和奖励吸引数字化技术人才驻守农村来发展农村经济，农村数字化技术人才的短缺会导致农业经济与数字经济融合发展无法正常运行。近日，相关政策的调整，大学生村官，下乡干部人才的涌入，稍稍缓解了农村专业型人才缺失的问题，但仍不能从根本上解决实际需求。 （三）无相关的信息共享和奖励制度 有效的信息共享可以进一步促进农业经济与数字经济相融合。农村地区尚无对农业数据信息进行整合共享，地方政府对农业信息的整合也各不相同，信息的滞后与缺失，导致没有高效的信息共享制度，对农业经济的利用率不高，所以急需对农村地区的农业信息进行整合，建立完善的信息共享制度。其次，缺乏奖励制度，缺少对相关农村企业的吸引和金融资产的投资，没有良好的数字化氛围激励，也减少了农民对数字经济的积极性和认知，农民对数字化农业建设的意愿不足，对参与农业经济与数字经济融合发展的意愿不太强烈。（四）数字经济与农业经济融合发展模式的政策法规仍不完善农业经济与数字经济融合发展最为重要的是政策法规的支持，目前虽然出台了一系列相关法律法规，但仍存在数据保护的法规的问题。数据是数字经济最为重要的一部分，而个人数据容易被盗取，电信诈骗、网络诈骗导致用户的个人信息泄露。数据保护的法规不够完善，相关数据无法做到公正透明，难以实现其价值，在面对数据纠纷时仍存在着法律空缺，所以急需健全完善相关法律法规。同时，关于如何使用农村经济与数字经济融合发展也缺少相关政策和法律规定。在数字经济与农村经济融合发展的市场经营也需要加强和规范，急需一个良好规范的发展环境。缺乏相关的法律政策不利于农业经济与数字经济融合发展模式的进一步优化。 四、农业经济与数字经济融合发展问题的解决措施 （一）大力普及数字化等相关技术，完善信息基础设施建设 前文提到，目前，我国农村互联网普及率仍未达到全面普及的程度，在农村地区的基站等建设还十分落后，这就需要我国三大运营商，投入部分人力物力财力，按照需求分工分时去完成，就像21世纪初的国家电网公司，下定决心，力争做到每家每户有电用。在基站建设技术的层面来讲，其技术含量，复杂程度，是远低于电网建设的，而有些偏远地区到目前仍有基站缺乏的问题原因，这需要三大运营商不要太注重眼前利益，要把目光放长远。有些地区虽然已经有了基站，但是相关知识的普及并未进村进户。不远的将来，当人们熟悉数字化技术知识就跟熟悉用电安全知识一样，我国数字经济与农业经济将会完美融合。 （二）重点培养相关人才，鼓励其上山下乡 发展离不开人才，而既懂数字经济、又熟悉农业经济的复合型人才正是如今所缺少的，我国应大力培养此类人才，如，大学设立相关专业，相关单位组织人员定期参加培训。目前我国鼓励大学生上山下乡，但是对其专业没有过多分类，应将其进行分类培训后，合理安排。农村生活条件远不如城市，教育、医疗、交通、娱乐等也不够完善，很难通过自身努力吸引到年轻人，此时就需要政府或相关部门出台相关政策，来吸引人才流入农村。再通过此类人才，培训村民，一步一步地进行工作，才能彻底解决问题。 （三）优化农村地区的信息共享 现在的时代是信息的时代，想要互利共赢，就需要联合一切可以联合的力量，信息共享，才能赢得更大的成功。但是目前的农村地区，一些专业信息，如农业数据信息、经济数据信息等相对闭塞，信息获取并不完善，因此信息利用率也大幅降低，减少了信息的使用效率。农村地区缺乏有效的信息整合平台，因此，建立信息整合平台至关重要。信息由相同地区不同部门分别上传至平台，然后平台对信息进行统一整合，剔除无用信息，保留有效信息，整合得出结论后再推送至平台，村镇地区的官员、村民可以自行上网查看。 （四）设立相关鼓励政策，增加招商引资机会 推动农业经济与数字经济融合的开端需要现代技术的加入，后续的发展也需要资金的支持，全凭政府财政拨款和农民自身很难做到，因此可以通过一系列优惠政策，招商引资，吸引相关企业入驻，可以在更短时间内取得更好的效果，不仅可以使农民自身获益，还可以使企业获益，当企业达到一定规模后还能为当地村民提供工作岗位等。 （五）完善相关政策与法律法规 就目前发展状况来看，我国相关政策依旧不完善，存在很多漏洞，就比如个人信息的保护方面，个人信息泄露甚至已经成为家常便饭。而农业经济与数字经济相结合后，必定会串联起各家各户，这就涉及到具体的个人信息，如姓名、电话、身份证号码、家庭住址等。并且在后续的发展过程中，极易出现因某些原因所导致的信息不完整，甚至出现错误的情况，这样就会人为的造成损失。因此，要想各类数据不被泄漏且保证数据的真实性、完整性，就必须要法律的介入，这样才能更好地让农业经济与数字经济相融合，使得农业经济与数字经济的发展模式能在正确的道路上走得更好更快更远。 五、启示 农业经济与数字化经济相融合已经是大势所趋，国外或国内一些发展较快的地区，已经在享受农业经济与数字经济融合发展所带来的红利。事实证明，二者相结合如果方式得当，政策支持，农民和企业积极性高，则所带来的将会是百利而无一害，对我国农业的发展，提高土地利用率，提高劳动生产效率，提高农民收入，降低农页成本，也是有着突出的贡献。对我国的乡村振兴战略也有积极作用，加速推动农民脱贫致富，加速推动乡村振兴发展。农业生产应顺应时代发展，在科技如此发达的今日，就应该积极主动向高科技方向靠拢，才能使第一产业重新焕发生机。 作者:谷雨霏 康迈 单位:河北金融学院 数字经济下农村发展篇3 放眼当下，我国社会经济得到极快速的发展变革，经济体量一跃成为世界第二大经济体，经济组成也向多元、多维度、多层次发展，其中数字经济占比越来越大，重要程度也越来越大。客观分析近年来数据，数字经济已成为我国社会经济的重要组成部分。数字经济在改变人们消费观念和消费方式的同时，也正与我国实现全面脱贫、加快城镇化建设、振兴农村农业等方面联系得越发紧密。本文从收入水平、农村现代化、数字化水平和商品多样性等方面简要分析农村消费整体情况，并提出对策、建议。放眼当下，我国社会经济得到极快速的发展变革，经济体量一跃成为世界第二大经济体，经济组成也向多元、多维度、多层次发展，其中数字经济占比越来越大，重要程度也越来越大。客观分析近年来数据，数字经济已成为我国社会经济的重要组成部分。数字经济在改变人们消费观念和消费方式的同时，也正与我国实现全面脱贫、加快城镇化建设、振兴农村农业等方面联系得越发紧密。本文从收入水平、农村现代化、数字化水平和商品多样性等方面简要分析农村消费整体情况，并提出对策、建议。农村居民消费结构民生消费，无论在何时都是国民经济发展的基础和基本增长点，数字经济亦是如此，与数字经济相配套的大数据分析、电子商务、新媒体经济等是数字经济的重要实现手段。这里尤其以电子商务最具有代表性，数字经济的运转很大程度上依托于电商平台的搭建。数据显示，2012年以来，农村电子商务建设呈现出几何级数爆发式增长，这说明农村电子商务已进入历史发展的快车道，在潜移默化中改变着农村居民的日常消费观念，而农村居民消费观念的改变又直接作用于农村经济的各个方面，比如饮食、日常起居、人文环境、居民素质等方面，这些方面又与此同时反作用于农村数字经济和电商环境，形成螺旋式发展。调查发现，电商交易中涉及农村农产品的成交量持续上升，这些间接影响也会从方方面面改变居民的消费观念。 一、对穿的影响 曾几何时，在落后单一的经济模式下，人们只能通过单一落后的方式采购单一的商品，这是由落后的生产力决定的，反观现在，商品多样，质量水平也有很大提高。随着电子商务的快速发展，农村居民的消费观念也发生了巨大的变化。在选择衣服时，个性化、多样性、质量好的产品占据了主要方面，这说明农村在以更快的速度与外面的世界融合，这都是农村电商、数字经济飞速发展带来的福利机遇。 二、对食的影响 我国已经由吃饱饭时代跨越到吃好饭时代，健康吃、绿色吃已成为当下的主流，从农村角度来说，绿色的农产品、健康的农产品更能够通过电商平台更快更直接地到达城市居民的餐桌。同样，城市里各种新型、多样的食品也能很快到达农民的厨房，不同地域的农村与农村之间也有更快地交流和融合。这说明，电子商务和数字经济不仅改变了农民的消费观念，更是在一步一步改变着农村经济结构，农民的饮食结构和饮食文化得到前所未有的变革。 三、对住的影响 我国作为一个有着强烈土地情结的大国，人们对家、房子有着浓厚的情感，家不仅是空间的住所，更是人们情感上的依赖，这些情结对于农村居民来说尤为突出，农民从原来的自建房转变为现在的商品住房，房子的功能也有了更多提升。农村居民不断提高着对于住房质量的需求，例如对装修风格、家具家电、工艺品陈列、花园洋房等方面，生活水平不断提高，收入不断提高，人们对高质量的生活居住环境的追求也在不断提高。 四、家庭用品方面的改变 农村经济的快速发展，加大了农村居民的购买力，家庭耐用型商品在总消费中的支出比例显著提升。如今随着科技的快速发展，人们对于高科技产品存在着很大的需求，以往对于农村居民来说遥不可及的东西例如电脑、手机、彩电等，如今都成了生活中随处可见的物件，这些高科技产品也在刺激着农村消费。数字经济时代，互联网的发展提高了农村居民对于高科技用品的青睐程度，农村居民也有一定的跟风心理，这对于家庭用品的重复购买与更新迭代是有利的。 五、对文娱方面的影响 近年来，随着农村经济的快速发展，国家不断加大对欠发达地区的教育扶持力度，投入不断加大，使得教育环境和条件得到很大改变。尤其这几年，受数字经济的刺激，使农村居民对教育有了新的认识，越来越重视教育事业，子女就学、居民的技能培训等等，人们通过网络和各种实体机构学习知识、开阔眼界、寻找商机，越来越多的年轻人返回农村，建设农村，在农村实现自身价值。正是因为有了这样良好的社会氛围，也进一步刺激着农村文娱消费的发展。影响农村居民消费结构变迁的因素客观上，影响农村居民消费的因素主要有：收入水平、商品价格以及总体经济环境三方面。收入水平直接决定着消费结构，收入高，消费水平就高，反之同理。研究发现，数字经济对于提高农民收入有着至关重要的作用，这主要表现在网络普及率上，仅2020年，各类农村企业网站已经突破1500万家，而且这一数字还在呈几何级数增长，某电商平台农村农业类产品的交易量占比已经达到总交易额的五成，收入不断提高。同时，也刺激着消费结构的不断改变。各类产品的价格也在一定程度上影响着农村居民消费结构，数字经济和电商平台通过强大的物流能力，在降低成本的基础上，将产品快速送到终端，让农村居民真正享受到物美价廉的商品，农村居民消费结构也因此得以改变。农民得到越多实惠，农村经济就得到越快发展。农村网民数量越来越多，随着如智能手机、平板电脑等信息终端的普及，农村居民获得信息的途径和方式也越来越多、越来越快，这在很大程度上促进了农村经济的快速发展。信息既是机遇，也是资本，农村居民通过平台获得信息，再通过各类平台发布信息，形成了信息闭环，成为一条完整的产业资本链，这是农村经济发展的重要前提。数字经济发展对农村居民消费的影响对策我国城乡发展差距较大，数字经济与农村尚未深入融合，农村消费依然存在诸多问题。影响农村消费问题的因素有很多，主要表现为农村居民收入的高低、价格指数的变化，以及农民信息素质的影响、农业供给侧结构性改革的变化，这都对农村消费升级产生影响。 六、进一步提高农村居民收入，不断优化农村居民消费结构 农村居民的收入水平决定着农村居民的消费结构，收入越高，消费结构越多样化，农村经济发展越快，反之同理。因此，继续加快我国市场经济体制改革，进一步提高农业现代化程度，进一步加大对欠发达地区尤其是农村地区的政策扶持和资金投入，提高农村居民的科技素质等都是提高农村居民收入水平的重要方式。只有多管齐下、多措并举，才能从根本上缩小城乡差距和提高农村居民收入。 七、健全管控稳定的市场价格体系 在新时代市场经济体制的大背景下，市场中产品价格体系仍旧不完善，表现出来就是价格起伏大，变化快。依靠国家进行宏观和微观调控，必要时，可以出台适合本地区的地方性调控政策，建立稳控市场价格的机制，根据实地调研，确定农产品的最低成交价格和保护价格，进一步刺激农村经济发展。积极发展与数字经济匹配的现代化配套设施，如物流网络、采购网络、信息网络等，进一步建设和优化新型的农村营商环境。 八、依托实际，建立多平台合作机制，完善农村消费需求 数字经济对发展农村的医疗卫生、教育、民生保障等方面有重要意义和作用，基于此，要激励、鼓励农村居民运用创新思维，进行高产值、高收益、低碳环保的新型农村经济产业，培养新时代下的新型农民，不断满足农村居民的精神需求，发展新时代农村数字经济。与此同时，政府部门要做好农民与电商平台的沟通协调工作，按照市场需求结合农村居民实际，着力打造一批典型的电商平台，作为试点，探寻新思路、新做法，起到良好的示范效应，进一步创新农村数字经济发展模式，并找到可以推广的新经验、新做法、新手段。 九、健全新型数字经济配套设施 众所周知，与数字经济关系最密切的就是完善强大的终端配套设施，例如移动终端、网络终端、网络覆盖、信号基站建设、物流网络等等，数据显示，网络覆盖率越高的地区，数字经济发展越迅猛。所以，要根据需要加强相关配套设施的建设，大力发展新型农村物流业就是重要一环。物流是连接经济各方的唯一路径，只有先进的物流，才能更高效更快速地完成交易闭环。要充分运用新型的管理手段和经营模式，利用大数据分析和智能平台搭建，推动农村数字经济又好又快发展。 十、加大人力物力投入 数字经济是农村经济高质量发展的催化剂和新动力，加大对基础设施的投入，不仅能完善新型基础设施建设，助力数字经济发展，而且能进一步改善农村公共服务系统，为农村居民提供和谐良好的公共服务。从另一个角度来说，当今形势下，基础设施的投资潜力巨大，具有明显的社会效应和社会效益，不仅能进一步刺激数字经济的发展，还能促成其他各种配套产业投资。所以，要建立互惠互利、互利共赢的多方联合机制，前提是市场发挥决定性作用，不断扩大新的基础设施建设投资的有效性，提高投资建设的效力以及可持续性；进一步提升数字管理功能。数字经济发展在提升经济效率，便利大众消费的同时，也出现很多负面问题，例如不规范经营、集资诈骗、数据安全、技术性失业等问题，这些问题严重地制约着数字经济发展和平台良性健康发展。因此，建立健全政府领导、多方参与、专业监督的有效监管机制迫在眉睫，只有不断加强监管能力建设，将“无形的手”的作用充分发挥出来，通过制度、政策的建立，规范合理的营商规则，整合多方资源，建立完善的企业信用体系，不断提高各方的违规成本，结合法律法规，对出现违规违法经营的企业进行严厉处罚，聘请专业的第三方机构，运用先进、专业的管理手段和管理模式对数据平台进行专业化管理，形成数据报告，定期公示，接受大众监督。数据安全是数字经济的核心和重中之重，因此必须建立有效的安全机制，来保障企业数据安全，保护企业数据隐私、秘密，防止出现泄密、窃密事件。这里需要强调的是，防止泄密和保护数据安全都需要投入大量的人力和财力，由于专业性极强，属于高科技领域，故应在建立机制的同时，不断加大专项投入，为农村数字经济发展创建安全的网络环境和营商氛围。根据社会、市场需求，同步提升数据质量，首先要提高数据的实用性和适用性，制定数据应用标准和规范。其次要畅通下载通道。由于数字经济的主要载体是数据本身，因此数据的开放性和时效性尤为重要，降低客户下载门槛，畅通数据下载通道，让客户，尤其是农民客户能够方便、快捷地进行相关数据下载，为经营者及时掌握信息资源提供低门槛、高效率的数据下载服务。研究数字经济发展对农村居民消费的影响是当下一个重要课题，关系到乡村振兴战略实现和我国国民经济平稳增长，具有重要意义。当前，我国处于建设伟大工程、实现伟大复兴的关键时期，经济的平稳健康发展是实现伟大复兴的重要前提，而数字经济正是能够实现经济平稳健康发展的新动能。从宏观上来说，数字经济不仅能够促进农业现代化结构转型，更有利于提高农业产业价值，提高农产品质量，提高农产品附加值，最终达到提高农民收入的根本目的。同时，政府需要出台相应政策确保规范和谐的网络营商环境和农村企业发展环境，帮扶农村地区建设完善的配套设施和公共服务体系，例如医疗卫生、人文环境、道路交通设施等。由于数字经济在国民经济中的占比越来越大，本文客观分析了近年来数据，根据数字经济发展对农村居民消费的影响因素，提出如何正确引导数字经济健康快速发展的对策，为我国加快城镇化建设、振兴农村农业等工作提供坚实的数据支撑和理论依据。 作者:庄丹琮 王琳萍 赵紫桐 程凤菊

近年来，乡村旅游产业受到人们极大的关注，越来越多的人们通过互联网感受到了乡村旅游的趣味性，这给乡村旅游业的发展带来了巨大的助力。在“互联网+”时代，乡村旅游业如何实现可持续发展，获得怎样的发展路径，如何得到优化提高都是关键问题。近年来，我国旅游业的发展不断向好，其中以乡村旅游业的发展进步最快。乡村旅游业的发展能够推动乡村经济的发展，增强传统文化的传播，因此国家与地方政府也十分关注，在产业规划、资源开发、品牌打造等各个方面都推出许多政策措施。这些政策的推出与其所处的“互联网+”时代背景有紧密的联系，但就当前乡村旅游业的发展现状而言，实际上还存在着一定的不足，某种程度上制约了乡村旅游业的发展。 一、“互联网+”时代下乡村旅游业的发展现状 “互联网+”时代的乡村智慧旅游不仅可以有效解决当前乡村旅游存在的宣传、营销、服务和管理问题，突破乡村旅游发展瓶颈，而且能够节省旅游交易成本，提升游客旅游体验质量，推动旅游消费、服务、营销和管理由传统方式向现代方式转变。乡村旅游业受到重视，本该循序渐进稳步发展，但就当前的发展态势而言，较刚刚融入互联网技术时有所放缓，这是由于乡村旅游业的发展受到了传统观念意识的制约，同时也受到乡村基础环境与服务配套措施等影响。 1.传统观念的制约 在传统的发展观念下，乡村旅游业实际上是缺少亮点的。就传统文化的传播而言，乡村旅游业在形式上过于死板，缺乏创新，难以引起旅游者的关注与喜爱。在“互联网+”初次融入乡村旅游业时，传统文化确实得到了一定的传播，也吸引了更多人的关注。时代的需求与变化是同步的，当旅游者提出更多要求时，乡村环境下的村民因受传统观念的影响会产生抵触心理，在现代化与传统性之间陷入两难。这导致乡村旅游业在近年来发展速度放缓，难以得到有效的提高。 2.基础环境与设施服务较差 “互联网+”时代给乡村文化带来更多“走出去”的机会，也吸引了更多旅游者“走进来”，但在这种产业效应的影响下，乡村旅游业基础环境与设施服务的不足便凸显出来，造成旅游者的不满意，也直接影响了乡村旅游业的发展。 二、“互联网+”时代下乡村旅游可持续发展的路径 乡村旅游业发展的现状中呈现出的不足实际上可以通过“互联网+”的力量得到解决，乡村旅游业想要得到可持续发展，需要重视“互联网+”时代背景带来的优势，充分利用“互联网+”创造发展路径。 1.自媒体平台的创建 乡村旅游业当前在“互联网+”环境中显得较为平淡，一方面是由于宣传手段不到位，另一方面是由于宣传热点不充分。“互联网+”时代给予了乡村旅游业足够的平台，乡村旅游业也应该及时把握这种平台资源，进行创新发展。比如，根据当地文化与季节环境对“最受游客喜爱的热门景点”做主题方案，以此进行主题营销或创意营销，并通过“互联网+”背景创建特有的乡村旅游自媒体营销平台，吸引游客，实现乡村旅游业的可持续发展。 2.完善乡村旅游产品功能 乡村旅游正处于产品的完善阶段，旅游目的地形态还比较原始，大多还是停留在吃农家饭、采摘果蔬、烧烤垂钓等，应开发更多类型的旅游产品。乡村旅游产品功能的完善可以建立游客的评价机制与需求反馈机制，以互联网为媒介，让更多人能够发表与查阅评论，提出意见，较好地推动旅游产品的发展。 3.整合公共资源 “互联网+”时代背景下，资源的利用更加趋向公共化，以共享经济促进社会发展已经成为趋势。乡村旅游业的发展也可以利用“互联网+”优势进行资源创新，提高乡村旅游服务水平。当然，基础设施也需要及时更新与替换，避免公共资源的超负荷利用。另外，在资源整合上应用“互联网+”还能够形成有效的应急处理机制，对旅游地进行在线监控，及时、合理地处理紧急问题，使旅游业的发展更加完善。 4.个性化服务 在“互联网+”时代背景下，乡村旅游业可以在产品中加入如导航、导览、信息搜索等功能，在手机壳等产品上绘制乡村景色功能，给游客提供个性化服务。“互联网+”时代需要的是能凸显乡村旅游资源特色、蕴含乡村文化内涵的创新型、智慧型旅游产品。 三、“互联网+”时代乡村旅游可持续发展的对策 乡村旅游在“互联网+”时代下走可持续发展道路还需要做到以下几点。 1.扩大宣传 “互联网+”时代背景下，人与人之间的交流减少了，以互联网进行的乡村旅游业宣传不仅能突破原有的宣传、营销与服务、管理障碍，还能够提高游客旅游体验，推动乡村旅游业的发展。而在宣传形式上，互联网给予其更多的创新体验，如微信、微博等自媒体在“互联网+”时代背景下已经是大众化产品，乡村旅游业的宣传推广可以融入这些产品中，将乡村旅游创造为乡村智慧旅游，突破乡村旅游业的发展瓶颈。 2.政府主导，科学规划 乡村旅游业的发展不仅能促进乡村经济的发展，对于乡村特色文化的传播也有一定的作用。在乡村旅游业的发展中，可提高政府的主导作用，通过政府的参与进行科学的、可持续的规划，以乡村旅游业的发展情况与背景制定发展规划与建设框架，并且通过政府优惠政策，积极鼓励乡村旅游企业的信息化建设，进而发展乡村智慧旅游。在这项内容中，政府需要加大对于乡村旅游业的资金投入，完善乡村旅游业基础设施与基础服务，重点整治乡村环境与道路建设、绿化建设等内容，提供优质旅游环境。同时也需要建立相应的信息化平台，实现乡村旅游产业数据的整合，进行现代化的管理，达到旅游产业的高标准。例如，浙江省杭州市富阳区东洲街道通过“互联网+农业”模式，构建“智慧农旅地图”，将东洲农业产业联接到互联网地图，打造以乡村旅游、农事采摘、农家乐民宿为主题的乡村旅游新模式，建立适合新媒体消费时代的美丽经济产业带。 3.创新旅游产品与服务 “互联网+”时代背景下，乡村旅游业的发展离不开网络信息化。特色旅游产品，如何在互联网环境下做好推广还需要进一步的创新发展。当前的乡村旅游业大多停留在农家乐、景点游玩层面，没有合理地接受“互联网+”时代的推动。实际上，“互联网+”时代给予了乡村旅游新的动力，需要在创新发展意识下重视旅游产品、服务的创新与资源的整合，以传统文化特色打造具有新意的旅游产品，走“现代化”“网络化”道路，创造乡村品牌，推动乡村旅游业的发展。需要认识到的是，在当前的社会环境下，哗众取宠不是品牌创造的方式，即使结合“互联网+”环境仍需要具有一定的针对性与特色。将乡村文化与乡村特色结合现代化品牌意识进行乡村品牌的创建是发展乡村旅游业的一种很好的方式，将传统文化特色做成“文化产品”也能够得到社会的认可与喜爱。因此在乡村旅游业的可持续发展中，应该不断进行创新发展，提高旅游产品与服务的个性化，营造智慧型乡村旅游产品，提高游客对于乡村旅游业的认识，促进乡村旅游业得到可持续发展。乡村振兴，人才是关键。在乡村旅游不断发展的同时，乡村旅游人才匮乏的问题日益突出。我国乡村旅游发展至今，各地逐渐开始增加对专业人才的培养，但整体发展速度较慢。乡村旅游从业队伍中许多是土生土长的农民，他们往往缺乏专业培训，对于旅游的认知不足，也缺乏管理经验，对于旅游产品开发、市场营销、文化挖掘等缺乏了解，多少影响了乡村旅游内容创新的力度和宽度。因此，要加强乡村旅游从业队伍建设，实现乡村旅游业的快速发展。 参考文献： [1]王倩.浅谈互联网背景下我国乡村旅游投融资困境与对策[J].南方农机，2018，49（19）. [2]章军杰.互联网时代乡村振兴战略的路径选择——基于梅家坞村的调查研究[J].浙江工商大学学报，2018，（4）. [3]张凌媛.互联网时代下乡村居民参与旅游发展浅谈[J].互联网天地，2018，（4）. [4]左光之，赵粒栋.互联网时代以旅游业为助推的乡村就地城镇化发展模式探索——以临沧市凤庆县诗礼乡古墨村为例[J].智能城市，2016，2（4）. [5]董晓莉，汪淳，卢庆强.互联网时代乌镇生产生活方式变革的规划应对策略[J].规划师，2016，32（4）. 作者:高红红 单位:甘肃省静宁县成纪文化城管理所

近年来，城乡一体化的不断发展，城市和乡村之间的人口流动速率增加，乡村人民的法律意识明显增强，对自身的利益诉求也在不断提高。随着我国社会经济的快速增长，由土地承包、土地征收等项目引起的经济纠纷以及邻里生活中的矛盾纠纷日益增加，乡村的社会治理迫在眉睫。加之在城镇化过程中，农村人口和人才双流失，导致农村“空心化”和农村治理主体能力减弱，成为目前乡村社会治理的主要问题。十八大以来，基层党组织成为农村发展的主心骨，逐渐形成以自治、法治、德治互助互补的治理体系，即“三治融合”体系，在此思想的指导下，积极推进乡村治理现代化的进程。 1“三治融合”体系的内涵 乡村治理需要“创新乡村治理体系，走乡村善治之路”[1]。“三治融合”的治理体系是党和政府在新时代下，针对乡村治理问题而提出来的战略部署。把自治、法治、德治三者综合到一起，既能实现三者优势互补，又能相互制约，共同推进乡村治理现代化进程。自治是指在一个乡村地域范围内的全部成员形成一个自治组织，通过自己制定的规则来管理内部成员的活动。自治的主体是村民，客体也是村民，极大地体现了村民自我管理的主动性和灵活性，同时也体现了人民当家作主的理念。德治是把社会上普世的伦理道德用来引导和约束社会成员行为的一种价值评价。德治主要表现在主动和被动两个方面。主动的德治是个人以普世的价值观来引导和约束自己的行为，被动的德治在乡村治理上往往通过村规民约的形式表现出来，从而发挥作用。村规民约一般是“村两委”与村民们共同制定的，以传统的伦理道德为中心，用以规范村民的行为。村民共同遵守村规民约，自我约束。村规民约在我国历史上有着长远的演变历程，在“皇权不下县”的时代，村规民约在教化民众、规范行为、维护社会秩序中扮演重要的角色。在当代社会发展过程中，村规民约作为乡村治理中道德建设的切入点，应该跟上时代的步伐，更好地融入乡村现代化治理体系当中。法治是以国家制定认可的法律条文为基础来进行乡村治理，以基层党组织为主导，结合当地风俗特点制定相关的村规民约。法律只是众多社会规范中的一种，并不能覆盖社会中的方方面面，尤其是一些道德方面的矛盾，法律就很难介入。村规民约可以有效地作为国家法延伸的一种载体，宣传国家法的内容，实现乡村移风易俗。将国家法的部分内容融入村规民约中，既以国家外在强制力来约束村民的行为规范，也以道德的方式来引导其行为，共同维护乡土社会的稳定。有学者总结指出，“三治”在乡村社会治理过程中是有具体工作划分的，其中自治激发了治理的活力，法治是维护公平正义的手段，德治则是纠正失德行为的武器[2]。乡村自治是让村民成为治理的主体，大大增强治理的主动性和灵活性，但也容易产生违法违规现象，此时法治和德治就可以约束其行为。法律只是社会规范中的一种，能规范法律范围内的行为，对于法律范围外的情况，就需要自治和德治来补充。三者相互配合、相互制约，构建了一个完善的“三治融合”治理体系。在城镇化进程快速发展的冲击下，传统乡村共同体日渐式微，我国乡村治理实践面临着乡村社会结构变迁带来的诸多挑战[3]。 2“三治融合”建设中的困境 2.1自治的困境 2.1.1自治能力有限，乡村事务繁杂在乡村振兴战略的大背景下，乡村在多个方面都面临着发展，如在乡村环境、乡村集体土地的开发和利用、少数民族村寨传统文化的保护、乡村合作社等一系列公共事务都亟待发展，这些事务涵盖了社会、经济、文化、生态、民生等各方面，有的事务还是多元交叉在一起的，这就对乡村治理主体的治理能力提出了更高要求。村民文化知识水平普遍不高，对现代公共事务的认识略显滞后，而且也缺少解决问题的有效方法。此外，“村两委”也存在后劲不足的情况，主要体现在以下方面：一是他们在某些公共事务上过度维稳，缺乏创造力；二是少数村干部存在不作为、懒政的现象；三是乡村治理内容的增多对部分干部来说具有一定难度。2.1.2乡村人口流失在以前，乡村的发展模式以小农经济为主，社会结构和人口比较稳定，随着国家经济的快速发展和城镇化进程的推进，乡村的年轻劳动力大部分选择进城务工，造成乡村常住人口数量减少。从乡村人口年龄结构来分析，外出务工的多是青年人、中年人，剩下老年人和孩童在乡村生活，造成乡村人口“空心化”，这就导致乡村主要劳动力严重缺失，亦导致乡村自治主体缺失[4]。 2.2法治的困境 2.2.1自治主体的法律意识淡薄村民是乡村自治的主体，很多村民的法治意识比较弱，体现在人们处理矛盾纠纷的方式上。村民们较少会通过司法途径来解决纠纷，因为他们习惯了乡村内部调解纠纷的方式，而且如果用法律手段来解决纠纷，还得考虑司法程序在时间成本和金钱成本的效率问题。另外，法治建设是一个循序渐进的过程，它要求相关人员从学习法律到了解法律再到法律实践，这是一个动态的过程，并非一蹴而就的。2.2.2法治宣传形式单一我国要建设法治国家，前提条件就是民众要具备一定的法律意识和素养，那么法治宣传就是最有效的方式。乡村法治宣传常见的形式主要是乡村公告栏的法治宣传，普法工作人员的定点宣传，网络平台的法治宣传等。这些宣传形式较为零散，没有形成系统的宣传模式，群众也缺乏学习的积极性，这样法治宣传的效果可见一斑。除了法治宣传外，法治教育的缺失也是当前法治建设需要解决的问题。2.2.3乡村缺乏公共法律服务体系建设公共法律服务工作站作为服务群众的一线综合性法律服务平台，主要承担化解矛盾纠纷、法制宣传、提供法律服务咨询等职能。虽然这些机构对法治建设有促进作用，但目前数量有限，对于庞大的服务对象来说略显不足。此外，缺乏资金保障，法律人才的输送也是限制法律服务发展的问题。 2.3德治的困境 法律是最低的道德标准，道德是法律的最高追求。“道德是基石，任何时候都不能忽视。”[5]乡村治理中的德治主要体现在乡村的村规民约上，为了加强乡村的组织建设，促进乡村的文化发展，在乡村中充分发挥村民的主观能动性，凸显村民自治的主体作用，指导村民依照法律法规参与本村的事务，促进乡村和谐发展，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务，维护乡村事务的正常运转，促进乡村经济发展和社会进步，调动广大村民认真贯彻党的基本路线、方针、政策，遵守国家制定的法律法规，根据各乡村的文化特点来制定村规民约，用来作为为全体村民共同遵守的行为规范。虽然村规民约的制定方式科学民主，但其短处在于缺少外在强制力的保障，约束力不强，在一些问题上，道德对人们行为的规范作用就明显不足。如今社会上浮躁之风渐起，又受到金钱至上的观念的冲击，极大地削弱了道德的规范作用，社会公德、家庭美德、个人私德皆受到一定的影响，从而阻碍了乡村的德治建设。 3乡村治理中“三治融合”的实践路径 3.1构建基层党组织领导的以自治为核心的治理体系 乡村自治的主体是村民，以村民自治为核心，能有效地调动村民参与本村事务和乡村建设的积极性与主动性，推动乡村中精英成员治理乡村的热情。在乡村发展过程中，少见有外资企业或大型企业来乡村附近投资建厂，那么如何推动乡村经济发展，维护乡村社会和谐稳定，精英治村或许是一个行之有效的方式。贺雪峰[6]通过对村庄精英的调查发现，村庄精英分“体制精英”和“非体制精英”，“体制精英”是对村委会内部干部的定义，“非体制精英”是对一般精英村民的代称。在现代乡村中，乡村精英一般都是进城打工后又回来建设家乡的建设者、私有企业的经营者、土地种植的承包大户，这些精英都具有开阔的视野、先进的经营理念、相对雄厚的资金等。这些优势对乡村的发展来说，无不是给予乡村在发展经验和资金上的支持。除了精英治村之外，基层党组织的工作人员还应组织村民积极参与乡村的自治实践，鼓励村民对村组干部的工作进行监督。此外，应积极开展教育宣传工作，欢迎乡村精英分子回乡建设，参与乡村自治，充分发挥村民自治的效果。把纸上的理论和社会实践相结合是一个复杂且冗长的过程，其中各种利益之间的碰撞、人们主观上的认知以及各种因素的干扰，都是这一过程中的难点，因此要建立一个相应的自治体系来培养村民的法律意识、参与意识，从而解决这些问题。 3.2以法治作为乡村治理的保障 法律既是乡村治理的制度保障，也是监督治理主体的主要工具。“人际交往附带了商品属性，朝着利益化发展，为了利益和好处，道德感、羞耻感、荣辱感正在逐渐褪去。”[7]乡村治理过程中的多元主体治理混乱、责任划分不清、“半熟人社会”导致腐败现象等，需要法治来应对。为更好地推进乡村治理工作，需要制定一定的规则和监督体系对其进行维护。乡村治理现代化建设是乡村治理法治化建设为基础的。基层党组织作为马克思主义政党，保持先进性与纯洁性是其本质属性[8]。基层党组织作为乡村治理的领导者必须要保持党的纯洁性，除了在思想建设、作风建设等方面要起带头作用外，还要组建一个多元的监督体系，发挥村民作为乡村自治主体的监督职责。从村民中推选代表建立村一级监督小组作为群众监督，基层党组织行使党内监督，乡政府的行政人员行使行政监督，社会组织行使社会监督，从而建立一个完善的监督体系来促进乡村治理工作的发展。 3.3以德治作为乡村治理的基础 乡土文化是乡村社会发展的产物，在乡村治理中，德治体现在村规民约中，而优秀的乡土文化为德治铺垫了优秀的文化底蕴。在乡土社会中，家族成员之间的主要规则以家法、族规为依托，如女子的“三从四德”、亲子的负责与服从等[10]，以此构成了传统乡土社会中德治的组成部分。在现代乡村社会发展中，以德治为基础，积极推动乡土文化的发展。具体如下：第一，对乡村社会中存在的不良现象和不法势力进行打击，防范其阻碍乡村建设的发展；第二，保留并发展乡土文化中优秀的传统文化，去除或变迁不良的乡村风俗，以此来维护乡村社会的健康发展；第三，加强对乡村社会的标杆人物和红色历史人物的宣传，为村民建立道德模范，并鼓励全体村民学习；第四，坚持社会主义核心价值观，坚持党的领导，坚持走符合社会主义道路的路线。要实现乡村的德治资源的挖掘和发挥，需要以规立德、以文养德、以行树德，同时完善相应的组织管理机制、教育引导机制、激励实践机制以及评价监督机制[11]。 作者:杨博程 单位:贵州民族大学

农村饮水安全事关亿万农民身体健康和生活福祉，也是农村生活水平提高的重要标志，长期以来一直受到国家和社会的关注[1]。“十三五”以来，国家重点推进农村贫困地区饮水。《国家乡村振兴战略规划》中有两个非常重要的指标：第一就是贫困地区农村集中供水率，这也是是脱贫攻坚的10项主要指标之一；第二就是改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。所以从这个意义上来说，饮用水安全在乡村振兴战略规划当中起到举足轻重的作用。我国淡水资源仅占全球6%左右，但人口却占世界总人口的20%，造成我国大部分城乡在提供充足的水资源方面始终存在挑战。近年来，农村饮水安全得到高度重视，开始对水源地保护的同时，组织实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮水状况不断改善。然而，在一些农村地区，水质维护监测体系仍然存在诸多缺陷，农村饮用水工程的管理人员管理和维护工作不规范、水费收取和使用管理不到位，也是导致农村饮用水水质达不到国家饮用水标准的一个重要原因。因此，改善农村饮水工程管理具有十分重要的现实意义。 1农村饮水安全现状与问题 水是生命之源，是人类赖以生存的物质基础，充足、安全、卫生的饮用水是生命和健康最基本的要求。农村地区的用水问题之前存在不少问题，之前农村自来水普及率比较低，农村生活用水多为地表浅层地下水，无卫生防护措施，水质达不到生活饮用水的标准。国内对饮水安全问题的关注相对较晚。我国饮用水水质监测始于20世纪90年代，各级疾病预防控制中心承担辖区内饮用水的监测工作。由于我国幅员辽阔，不同地区的地理条件、自然文化环境和经济水平各不相同，因此不同地区居民的饮用水质量也存在差异。 1.1水源水质污染现状 随着工业和农业的快速发展和人类活动的加剧，湖泊、水库等水源中的氮、磷等养分不断增加，为藻类生长提供了有利条件，引起水华问题频发。目前，全国10大水系地表水均处于中度污染状态，主要表现为湖泊（水库）富营养化问题突出[2]。此外，农村水污染、日益增多的工业污染事件、排污系统陈旧、农药化肥过量使用等问题也威胁着中国农村居民的健康。 1.1.1农业活动产生的污染 近年来，在农业种植活动的开展中，农民为了进一步提高农作物的产量，追求经济利益，经常大量使用各种化学产品进行施肥和喷药，以提高土壤的肥力[3,4]。残留在土壤、农作物、水体等自然环境中的有毒物质，在施用化肥、农药后，会以各种形式进入饮用水源，造成污染。同时，农业生产中大量使用农膜，成为农村面源污染的又一原因。在暴雨冲刷、滑坡、泥石流等外部因素的影响下，水土流失将大面积土壤中残留的化肥和农药冲刷到地表径流中，大量排入水库，造成水源污染。因此，农业生产活动是农业面源污染的主要原因之一。由于长期的农业活动和化肥施用量的增长，造成中国的许多农业地区受硝酸盐和亚硝酸盐污染[5,6]。地下水可满足居住在农村地区，尤其是山坡地区的人们的用水需求。地下水质量直接取决于入渗水、降水、地表水和地下的地球化学过程。人类活动排放的水也直接影响地下水的质量。人类活动产生的有害金属或重金属对地下水的污染更是一个严重的问题，因为这些有害金属是永久性的，并且当它们超过允许的限度时，其中大多数会对人类食用的生物产生毒性作用。重金属是主要的环境问题之一，存在于自然水域，也可由土壤浸出。重金属污染的主要人为来源是工业和市政污水以及农田中含重金属的肥料和杀虫剂的径流。 1.1.2垃圾处理产生的污染 近年来，随着中国人口的持续增长和城市化进程的加快，在经济快速发展的推动下，农村畜牧养殖规模不断扩大，有的地方生活污水和养殖污水不经任何处理直接排入水体。畜牧养殖业和水产养殖业造成的面源污染也越来越严重。大多数养殖场没有相应的畜禽粪便处理设施，尤其是放养养殖场。随着放养范围的扩大和流动，畜禽粪便在大范围内对饮用水源造成污染。大量富营养化物质，如N、P、化学需氧量（COD）等，直接或间接排入库区，对水质造成直接污染。在某些情况下，这些活动会导致0.7%–83.9%的氮损失和0.6%–82.8%的磷损失。在强降雨条件下，大量的畜禽粪便、土壤颗粒等随着地表径流和土壤入渗进入地表水和地下水，造成水体污染。目前，畜禽养殖业在我国农村地区每年可以产生畜禽粪便约38亿吨，并且畜禽养殖排放的氮、磷含量分别达到102万吨16万吨，其排放化学需氧量更是达到1268.26万吨，占农业产生的总排放量达到95%左右[7]。显然，畜禽粪便已成为水源地农村环境污染的突出问题。随着农村人口不断增加，居民分散，加之生活垃圾收运成本高，配套设施不足，管理运作跟不上，农村生活垃圾难以及时运输到专业垃圾场。在这种情况下，大量生活垃圾和养殖垃圾经常随意堆放，当发生大降水和地表水冲刷时，会导致垃圾径流流入湖泊或水库，严重污染周围的地下水和地表水，从而泄漏到地下饮用水源中并引发污染。同时，恶臭气体随风飘散，造成空气质量下降[8]。 1.2农村饮水方便性问题 在一些落后的偏远地区，并不是所有的农户都能自己挖井，加上交通不便，造成取水也不方便，喝水也很困难。一些乡村虽然用上城镇供水，但用水量不足和水价不合理也限制了许多农村水务公司的发展，造成农村饮水不便[9]。 1.2.1农村供水水压问题 目前的农村自来水配水管道大多是以前敷设的管道，且采用的是树状管网形式。这些管道常年基本上属于无人看管和维护，管道老化严重，造成管道漏水，进而导致供水水压不足[10]。另一方面，由于部分工厂转移到农村地区，用水人口增多。然而农村的用水标准还是采用以前的估计量，造成用水量不足，尤其是早晚用水高峰高楼层水压不足更明显。 1.2.2农村饮水工程现状 截止2020年底，全国农村集中供水率达到88%，自来水普及率达到83%。目前全国共有930多万处农村供水工程，其中规模化供水工程供水人口的比例占50%。与城市供水和发达国家农村供水相比，我国农村供水基础设施仍然薄弱。据国家有关部门统计和测算，农村所在自然村饮用水经过集中净化处理的比例仅为65.3%。从这个数据来看，我国农村自来水率虽然已达到较高水平，但是经过集中净化、消毒处理的比例还有待提高。 2农村饮水安全的问题分析 2.1饮用水安全影响因素分析 农村供水项目在当地水源中存在不同程度的污染，主要包括垃圾场、污水沟、稻田、禽畜养殖、肥料坑、水产养殖等排放的污水直排，这些源污染造成农村水域的严重污染。此外，农业活动造成的面源污染也是造成当地饮用水源污染的重要原因。污水处理设施短缺同样也是农村饮水污染的严重问题之一。饮用水来源不稳定，包括地表水、井水、山泉水各种水源；饮用水质无保障，矿化程度高、水质每年监测一次；处理工艺简单，基本就是沉淀处理。饮用水水质不良与水源、供水管道、给水设备遭受污染有关。水源污染主要是由自然界影响或人类活动造成的，如土壤及表层中的有害矿物质溶入水体中，工业、养殖业和生活等污水的直接排放等。当饮用水被有毒物质或致病细菌等微生物污染时，会导致水的颜色、气味恶化和感官特性异常，并可引发介水传染性疾病和地方病。 2.2农村饮用水工程建设分析 2.2.1基础设施不完善 受地理环境影响，许多偏远农村饮水安全工程分散、规模小，导致集中供水率较低。由于很多农村饮用水工程没有水处理和水消毒设备，造成农村饮用水污染主要来自生物污染；群众思想觉悟差，造成消毒设备配备不足或未按标准使用。 2.2.2供水工程技术水平低 早期小型供水工程建设标准偏低，工程质量不高。同时农村地区水源点多面广、单个规模较小，水质监测不到位。而农村小型集中式或分散式供水水质执行标准也普遍低于集中式供水工程。诸多原因导致农村地区供水存在安全隐患，无法保障饮水安全[11]。 2.2.3工程维护资金缺乏 运维管理一般参考《农村饮水安全工程建设管理办法》，农村饮水安全工程水价，按照“补偿成本、公平负担”；对二、三产业的供水水价，按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定。可以说，贫困地区农村饮水安全工程建设投入和管养成本高，同时村民用水缴费意识薄弱或不愿意缴费。 2.2.4工程管护系统不健全 管理机构不健全、运行管理体制不完善、用人制度不规范等问题导致农村饮水安全工程运维管理上基本没有可持续性，尚未达到“建得成、管得好、长受益”的目标。 3农村饮水安全治理及政策建议 3.1生态文明建设增强环保意识，建立清洁生产体系，需要从养殖场生存环境和废弃物处理两个关键方面着手。 3.1.1生活环境 这方面特指干净的农场庭院。具体而言，应采取措施整修农舍前后和家庭道路；此外，应与污水管网建立连接，确保自然降水、生活污水和农业粪便分离。同时，还应努力将人的空间与动物的养殖空间分开，同时种植花木，美化庭院。 3.1.2废物处理 通过建设家庭（农田）垃圾收集池、生活污水净化池、有机物倾倒池、物业管理站等配套设施，寻求改变农村、农场、垃圾场等传统面貌。农田垃圾收集池收集包装的农药、化肥；生活垃圾收集池（桶）将垃圾分为可回收和不可回收两部分，实现垃圾综合利用；废水厌氧发酵池则收取家庭污废水。同时，厨房用水和洗涤用水经过厌氧发酵处理后排出，利用有机物堆积池将农田产生的有机物浓缩，供家庭生产生活使用，并将其变成肥料。 3.2供水水质保障 3.2.1加强水源地保护和强化水质检测 对水源地保护建立台账，对不合格的水源地保护设施跟踪到底，检查合格后方可消除[12]。同时，通过争取国家资金、整合涉农资金以及动员和鼓励社会力量积极支持和参与等方式，多方筹措资金，集中投入到水源地保护措施当中，为水源地保护工作奠定坚实基础。通过群众喜闻乐见的方式，深入乡镇、村屯宣传农村饮用水水源地保护的意义和政策措施，使治理工作在农村家喻户晓，并动员广大农民积极主动参与保护，着力营造人人参与的社会氛围。在加强保护的同时，对水源地水质检测工作同步进行，通过多措并举的方式，确保农村饮用水安全。 3.2.2饮水工程水处理设施应用 针对农村老旧供水管道和管网布局，应结合农村的发展趋势，及时排除漏水的供水管网，并选用耐腐蚀的管道。水厂的处理设施可采用超滤膜、一体化净水等先进水处理工艺，从而使诸多农村地区的饮水水质达到生活饮用水的标准[13]。针对农村供水不便、供水成本高的问题，可通过农村住房改造等工程，积极推动农村居民由分散式生活向集中式生活转变，由单一的小型用水户到集中的短距离大型社区住宅。另外，乡镇集中供水工程水价可实行政府定价，跨（联）村集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程的水价调整及核定由村委会（社区）管水组织和用水户协商确定，鼓励执行“基本水价+计量水价”两部制水价和阶梯式水价，达到建得成、管得好、长受益的良性循环[14]。 3.3农村饮水工程建设与管理 3.3.1加大宣传和投资力度 充分调动市场主体积极性，提升农村基础设施供给质量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成多元化的供给格局，确保农村基础设施供给由不足向更优转变。农村饮水安全项目的建设发展，需要通过有关部门因地制宜，不断提高项目吸纳资金能力，同时吸纳社会资金，提高项目建设水平。同时保护投资者的利益，并提供一个互惠互利的局面。只有这样，才能促进农村饮水工程更好的发展。 3.3.2加强供水工程规划 根据农村的自然条件、经济条件和社会发展状况，在农村饮水安全工程建设上需做到因地制宜，满足当前的现实可行性需要，又要考虑到未来长期发展的需要。同时，积极争取项目建设资金。从巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果底板，补齐农村饮水工程水源、工程建设短板，推进城乡供水一体化，提升农村供水管护水平等方面发力，进一步提升农村饮水、供水标准，满足乡村振兴需要。 3.3.3构建科学的饮水工程管理制度 倡导文明节约用水，加强取水口设置审批，全面加强取用水监管。不定期排查管护责任是否落实、管理制度是否健全、维修养护是否到位，紧盯老旧工程是否出现断水、冬季结冰现象、水质水量是否符合标准以及围栏、标志牌制作等。组成检查小组逐村、逐户上门核查，通过入户望闻问尝、查看水质化验单等方式对饮水安全状况进行全面排查，确保工程质量。为了饮水设施能长效运行，可实行推选饮水设施管理员，负责基础设施日常维护和水费收取等工作，收取上来的水费，一部分可用于支付饮水管理员的工资，剩余则全用于水表、水龙头、管道等设施的维护。也可按照城乡供水一体化原则，将集中式供水工程交由专业的供水企业进行管理，推动并网、管网延伸等集约化建设，扩大集中统一管理覆盖范围，提高农村安全用水专业化管理覆盖率。 4结语 农村饮水安全事关千家万户，是一项和老百姓息息相关的民生工程，也是农村生活水平提高的重要标志。饮用水源地的环境问题日益突出，要定期开展水质分析，实施水源地环境整治、恢复和建设工程，提升农村饮水质量，不断延伸集中供水管网，让更多群众喝上优质水、放心水；要加大宣传力度，全方位、多渠道宣传农村饮水安全知识，引导村民使用集中供水，确保群众饮水有保障，确保饮水安全，推动乡村振兴。同时，管理人员需要持证上岗并定期进行在职培训，提高业务技能和管理水平，确保项目长期稳定运行。控制农业和农村生活垃圾污染是确保农村安全饮水的前体，也是实施乡村振兴战略的重要任务。 参考文献 [1]李建新.我国农村人畜饮水安全现状与饮水工程管理对策[J].乡村科技,2021,12(7):121-122. [2]LeiWu,QiTong,LiDan,etal.Currentstatus,problemsandcontrolstrategiesofwaterresourcespollutioninChina[J].WaterPolicy,2015,17(3):423. [3]张亚.地下水水质分析及水污染治理措施研究[J].中国高新科技,2020(22):118-119. [4]赵昶,孔祥智,仇焕广.农业经营规模扩大有助于化肥减量吗——基于全国1274个家庭农场的计量分析[J].农业技术经济,2021(4):110-121. [5]康晓梅.何处是“田园净土”?农业污染已超工业[J].生态经济,2015,31(6):6-9. [6]AZamyadi,HoL,NewcombeG,etal.Fateoftoxiccya⁃nobacterialcellsanddisinfectionby-productsformationafterchlorination[J].WaterResearch,2012,46(5):1524-1535. [7]陈旭东.农村养殖业污染治理探究[J].广东蚕业,2021,55(2):54-55.[8]石秀华,阳科.农村土地污染的工业因素分析[J].工业安全与环保,2018,44(8):103-106. [9]HongxingLi,CohenAlasdair,LiZheng,etal.TheIm⁃pactsofSocioeconomicDevelopmentonRuralDrinkingWaterSafetyinChina:AProvincial-LevelComparativeAnalysis[J].Sustainability,2019,11(1):85. [10]桑平.农村自来水供水水压不足问题与解决方案分析[J].住宅与房地产,2020(32):199-200. [11]崔德标,陈敏.农村饮水安全工程运行管理探讨[J].水利技术监督,2020(3):16-17. [12]张文科.农村饮水安全工程的建设现状、面临问题及对策[J].南方农业,2021,15(26):186-187. 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一、发展集体经济的现实意义 集体经济发展将为乡村全面脱贫、人居环境整治和精神文明建设提供物质保障。农民有了可期待的稳定收入，就会选择留在乡村，这样的农村才会充满生机与活力。这里的集体经济发展包括引进外来资金入股投资设厂，也包括农民集资根据地域特色建立农业合作社。此外，集体经济的发展对于农业农村现代化，提高农业综合效益和竞争力发挥着重要作用，集体经济的集约化、规模化带动下的农产品品牌化将有力推动农业产业链的延伸。发展集体经济是落实以人民为中心发展思想的重要手段。笔者曾走访调研山西、陕西、重庆等地的村集体经济发展现状。在回答农村党支部如何在群众中有力量、有威望这一问题时，陕西省延安市安塞区茶坊村党支部书记白光荣同志给出的答案是在村里因地制宜的建立产业，让村民得到实实在在的利润，让村民腰包鼓起来，群众自然就拥护和支持我们的工作。白书记说因为忙于村上的工作，自己家的苹果收成是村里最差的一家，但他不后悔，他一个人富了不算富，村民富了就算他穷，借村民钱也好借。从上一任书记那里接下了村支书这份重担，刚开始也担心自己做不好，怕辜负了村民的信任，没想到这一做就是20多年，不能说做的很好，但他做到了问心无愧。现阶段，中央提出供给侧改革，白光荣准备带领大家调整山地苹果品种，增加樱桃种植面积，壮大产业发展规模，推广现代农业生产技术，打造光荣牌山地苹果，走“一村一品”发展道路，将山地苹果卖得更好、销得更远。用他自己的话说，“只要我们自己动手，勤劳致富，就有决心把茶坊村建设的更加美好。”因此，我们说可变现的产业投入才能减少农村的人才流失，实现农民在家门口的就业，让乡村充满活力与生机。 二、目前村集体经济发展的困境 发展集体经济的资金短缺。政府支持性资金的全局性考虑与基层迫切需要资金支持的矛盾。集体经济启动要考虑诸多因素，资金来源、租地用地、利润分配等每一个环节相比私营经济要更为谨慎和复杂。村级集体经济以相对封闭的社区经济为主，产业规模较小。大多数村级集体经济发展受制于自有资金、资产和资源，没能走出社区寻找开发项目，或参股到其他市场主体中进行投资经营，集体经济单线作战，未能形成合力，因而在市场经济中缺乏竞争能力。由于承担着保障农村基层组织正常运转以及提供农村公共服务等政府职能延伸的角色，导致集体经济回本周期长，对投资者吸引力不足，社会资本进入意向不够。群众对于集体经济的认同感和关切度不够，部分群众对于集体经济发展的长远意义认识不够，部分干部发展壮大村级集体经济的意识淡薄。同时，由于村级组织换届周期短，干部变动较为频繁，使得村干部对村级集体经济发展的长期规划和设想执行和落实力度差，导致村级集体经济发展缺乏内生动力。乡村人才特别是集体经济经营管理人才匮乏。一是经营管理人才队伍业务能力较差。大多数村级集体经济组织未设置独立管理者，董事会成员既是决策者又是经营者，“既当裁判员，又当运动员”容易造成决策上出现“一言堂”，极大地影响了村级集体经济的发展。同时，村级财务人员专业素养较低，多数不具备会计从业人员资格、没有经过专业培训，对集体资产管理能力有待加强。 三、如何发展集体经济的思考 党建引领全局工作，自力更生谋发展。充分发挥党支部、党员在集体经济发展的引领作用，筑牢基层党组织的战斗堡垒基地。注重示范引领，发挥“带动”效应。两委班子带头学习不同基础、不同类型、不同模式的集体经济发展示范村发展路径，注重总结提炼经验。村两委班子要仔细研读中央及地方的农村集体经济发展最新政策，积极寻求政府产业扶持资金支持。充分利用地区产业优势、人文环境开展产业规划布局。充分发挥盘活项目资金、集体资产和招商融资的优势，积极引进龙头企业和优质资源，通过参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，激活社区集体产业发展链。成立集体经济发展领导小组，协调创新经济体建设中的重大问题，监督公开实施进展情况，适时对经济体发展趋势进行规划和中期评估，确保经济目标任务有计划、有步骤地落实。同时，充分利用各种媒体资源，加强规划实施宣传，让群众通过多种渠道参与集体经济规划实施的决策和监督，保障群众参与规划实施的知情权和参与权。做好前期集体产业初步规划，以扎实行动争取政府资金支持。在着力争取政府资金帮扶的同时，做好集体经济产业布局前期铺垫工作。比如外部投资资金支持、基本设施的初步规划、村民的思想动员、产业布局的规划、外出学习等。把脑海中的构想转化为发展集体经济的乡村振兴构建的有血有肉的规划图。干部深入群众，做好思想动员。针对社区集体经济薄弱，以及部分村干部、村民不愿发展、不会发展、不敢发展集体经济的现状，村两委班子成员要深入农户家中，找准思想问题，研究思路。组织召开发展社区集体经济现场会，表明两委班子发展村级集体经济的决心和态度，引导村干部除“等、靠、要”思想，解决畏难情绪，树立敢闯、敢试的新观念，增强主动担当、主动发展的意识，不断破除思想壁垒。创新融资方式，多渠道扩大集体经济收入来源。通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化运作的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素、盘活土地资源。通过全面清查农村集体土地资源，按照“盘活要素、开发资源、增加收益”的原则，将闲置的荒田、荒林、荒塘、荒坡等集体资产，通过依法出租、承包、股份合作等形式，实现集体存量资产增值。挖掘村集体资产、资金、资源潜力，尤其是闲置的乡村小学校舍等固定资产，以公开招标承包、对外租赁或投资入股等形式，促进闲置资产利用。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式，由返乡人才投资冷库、物流站等、农家乐等，不断延伸集体经济产业链。谋求合力联营，以合作谋发展。多个村合力发展集体经济是解决村级集体经济发展中一村单打独斗面临的产业规模小、发展资金匮乏、成本高、增收途径少等问题的有效途径。如针对城中村等连片村庄可联合发展物业经济。一些城中村、城郊村由于受规划和用地指标的限制，存在老旧小区物业管理市场不愿介入的情况，但是群众对于改善人居环境又有着迫切需求。为此，各相关村集体可联合投资，共同建设物业项目，组建联营经济实体。鼓励由多个村级集体经济组织共同出资组建经济联合体，按照现代企业经营理念共同发展集体经济。加强人才引进，提供智力支撑。选拔和引进高素质的集体经济经营管理人才。把带领群众共同致富能力强、人品好、群众信赖的致富带头人选进村级集体经济组织领导班子。开展业务培训及外出学习，着重对村级集体经济组织领导班子成员，开展农业先进技术、市场营销、工商管理、电子商务等方面的公共培训，以提高村级集体经济经营管理队伍的整体素质和经营管理能力。组织到集体经济发展示范点参观学习，开拓带头人的视野，提高他们把握市场、识别市场风险的能力。尤其要注重培养后备队伍和青年农民，鼓励本村毕业大学生返乡创业或工作，将有管理能力、有开阔视野的年轻人充实到村级集体经济组织的队伍中去。 四、总结 我国农业人口众多，只有不断壮大集体经济，让广大农民切实富裕起来，我们国家才能不断从富裕走向富强。在《摆脱贫困》一文中明确指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。在全面建成小康社会的关键之年，发展集体经济将是乡村振兴战略实现的必由之路。 作者:杨泽明 单位:华中科技大学人文学院哲学系

农村生活污水处理篇1 农村环境治理是乡村振兴战略的重要内容，更是美丽中国建设的内在要求。目前，国家大力实施农村生活污水治理工程，农村生活污水管控水平持续提升，较多地区已经建立了较为完善的农村生活污水治理体系。在污水处理方面，学者多重视城市污水处理领域，且积累了较为丰富的研究成果。在农村生活污水治理领域，相关研究则主要集中在生活污水治理技术的开发和不同污水处理组合技术的应用方面[1-3]，尤其是在污水处理技术的改进和优化上[4]。但是，在农村污水处理技术开发和适用性等方面的研究仍然不足[5]，例如，厌氧/缺氧/好氧（A2O）设施可同步脱氮除磷且被广泛应用，但是氮磷去除效果并不理想[6]。我国农村水环境整体形势仍不容乐观，主要体现在历史欠债多和长效机制缺乏，环境治理主体缺位，污水处理项目多重申报而轻考核，重建设而轻运营，短期有效而长时间无法运行[7-8]。目前，大多农村生活污水治理水平和效果仍满足不了美丽乡村建设的基本需要。为加快改善农村人居环境，推进美好乡村建设进程，安徽石台县分别以县美好办、县环保局、县住建委为建设主体，于2015年前后在各乡镇共建设了33个生活污水处理站点，涵盖了所有重点村、镇。但污水处理站点的运行管理情况如何？各种生活污水处理技术适宜性如何？需要进行充分的现状调研和分析，以提出相应的对策和适宜的处理方法，这对于完善现有的排水系统和改进污水处理技术，让农村生活污水合理排放，真正实现美丽乡村建设具有重要意义，也是乡村振兴背景下美丽乡村建设实效性的具体体现。 1调研区概况和内容 本研究调研区为石台县，为安徽省池州市下辖县，位于皖南山区西部，境内地表水资源丰富，秋浦河是石台县的母亲河。尽管石台县多年来持续实施秋浦河生态治理工程，但由于污水处理能力有限，且农村生活污水处理效果不理想，秋浦河水质受到了较大影响。石台县地形多样，农村情况也极为复杂并零散分布于各种不同地形条件下，适用工艺亦不相同，这给农村污水处理系统的建设增加了一定难度。为此，对石台县33个村镇污水处理站点进行实地查看、调查、访谈，了解各污水处理站点的污水收集、管网建设、处理与运营等情况，并从管网收集、控制系统、工艺适宜性、污泥处置、尾水去向、运维等角度进行问题原因的现场分析。各乡镇站点具体位置见图1，站点数量情况见表1。 2结果分析 2.1调查结果 本次共调研33个村镇污水处理站点，其中，能正常运行的仅有8个，且3个出水水质不达标；不能正常运行、仅有进出水的有6个；其余19个几乎完全荒废，无进出水，控制系统也已损坏。各处理站点的基本运行情况见表2，其中能正常运行的多为近两年新建的处理站点，但也缺少基本的维护，少数正在运行站点的处理效果也无法保证。 2.2处理工艺分析 石台县农村生活污水处理主要有6种处理工艺组合：厌氧+生物滤池（13个，占39%）、生物滤池+人工湿地（2个，占6%）、厌氧（或好氧）+人工湿地（5个，占15%）、化粪池（或化粪池+土地处理）（3个，占9%）、A/O或A2/O工艺（7个，占21%），以及A2/O+MBR膜处理（2个，占6%）、氧化沟（1个，占3%）等，这也是安徽省农村生活污水应用较广的几种处理工艺。生物滤池。生物滤池是利用生长在载体表面生物膜中各类微生物的吸附和代谢来完成水体净化，而且通过控制微生物的活性、生物量和内部环境还可以实现反硝化除氮。这种处理工艺在石台县农村污水处理中占比最高，一般采用厌氧消化（或厌氧酸化）+生物滤池（或生态填料土壤渗滤系统）、生物滤池+人工湿地两种组合工艺，也是较早投入到石台县的处理工艺，其有占地面积少、成本低、运行简单等优点。然而，这类工艺的现状是缺少运行管理，较多系统本身无法运行，同时，存在控制系统或动力设备损坏、生物滤池填料缺少更换、淤泥未能清理、填料堵塞等问题。A/O或A2O及其组合工艺。A/O或A2O及其组合工艺是活性污泥法的一种，由厌氧池（A）、缺氧池（A）、好氧池（O）组成，该工艺较为成熟，流程简单，在去除有机物的同时还具有同步脱氮除磷的效果，在我国污水处理中应用广泛，也是石台县早期农村生活污水处理的常用工艺。污水处理一体化A/O或A2O工艺是当前我国农村生活污水处理采用较多的一种工艺，但调研发现此类工艺应用到农村还存在一定程度的缺陷。目前，石台县较多设施已经闲置，主要是管网配套不到位，管网破损缺少进水，另外，动力设施多采用太阳能微动力系统且已基本损坏，缺少后期维护。人工湿地。人工湿地是由人工筑成和负责运行的一种污水处理技术，主要依靠微生物降解、植物吸收、基质截留等作用来完成污水净化。目前，在石台县农村生活污水处理中较其它处理技术有一定优势，尤其是无动力厌氧+人工湿地组合处理技术，其具有净化效果好，运行维护方便，相对投资不高等优点，且具有一定的景观效应，是近几年在石台县农村生活污水处理中正常运行比例较高的工艺。目前，人工湿地处理系统基本都在运行，但长期运行效果有待进一步验证。化粪池+土地处理。一些偏远、分散或者管网铺设难度较大的地区，相邻几户用化粪池处理生活污水也是较好的选择。石台县较为偏远和分散的村庄有3处采用化粪池处理，其技术和设备较简单。通过调研来看，基本为混凝土化粪池且都在运行，但是较为简陋，存在缺少清淤和后续处理不当等问题。有的化粪池出水直接外排到自然水体，有的通过天然土地渗滤，处理效果不佳。MBR工艺。MBR工艺又称膜生物反应器，是通过反应池中的活性污泥来降解有机物，并利用膜来进行固液分离，可实现污水深度净化。该工艺净化水质高，占地面积少，其前端一般联合A/O或A2/O工艺。石台县有2处人口较为集中的地区采用了A2O+MBR膜组合模式，该工艺前期投资和建成后的维保费用较其他技术高。从调研来看，高投资和收效相差较大，有一处已无明显进水，管网施工质量差、渗水严重，导致收集不到水，另外运行技术要求、建设和运行成本均较高，不适合石台县山区的污水处理。 2.3农村生活污水处理存在的主要问题 农村生活污水处理缺乏适宜性技术和规范。适宜的工艺是农村生活污水处理成功运行的关键，不同地区的处理工艺适用性并不一样，在投资、出水、成本、管理维护等方面的要求亦不同。石台县农村生活污水处理在工艺选择时没有充分考虑所在地的实际情况，缺乏对农村生活污水水质、水量特点的把握，存在设计时照搬城镇用水处理技术和规范，并未充分考虑处理系统的适用性，以及污泥处理、后续运行管理等问题，使得工程建成后难以正常运转。例如，A2O+MBR膜组合模式运用于农村污水处理会造成投资浪费；另外，运行系统多采用太阳微动力，但是在调研期间已基本损坏，而且重要的曝气系统多已停止工作。污水处理技术的适用性和经济性是推行农村生活污水处理的重点考虑指标。排水管网建设不足，严重不配套。目前，石台县农村污水处理实践存在重建设轻规划的现象。尤其是，部分地区管网建设过于随意，施工单位随意更改管道坡度，导致了日后管道运行存在淤积问题；同时，管道接头质量差，存在脱节和移位等情况，渗水漏水现象严重，而且污水管网设计仅考虑管网走向，对标高方面是否可行考虑不足，导致收不到水。调查发现，多数污水处理站点设施没有进水或者进水量很少。如横渡村采用了A2/O+MBR膜组合模式，该工艺投资了上百万且处理设施完好，但发现根本无进水，造成了巨大的浪费和损失，这些情况也给污水管网的安全运行和养护管理带来了严重隐患。污水处理项目施工、验收不规范。设计施工不规范、项目建设质量偏低导致了系统运行一段时间就异象频出，如管网破损、控制系统损坏等。较多污水项目设计单位的设计资质不符合污水治理项目所需资质要求，图纸也未按照相关规范设计，如尺寸、填料、曝气、水力停留时间等指标均达不到规定要求，多处站点出现类似问题。例如，焦曹村采用了生物滤池处理，但其存在滤池设计尺寸相对偏小，填料随意堆放，设计施工不规范。同时，设计终端选址也存在不合理情况，如碧潭村选址靠近河岸，在夏季雨水量大时，控制系统淹没明显，回流泵根本无法工作。另外，部分施工单位未严格按照设计图纸进行施工，监理也未起到监督作用。缺少运行维护和专项资金。就调查来看，石台县农村污水处理项目普遍存在管理水平低，维护运营不到位，甚至存在建设完成后短时间内就出现问题的情况。而且，缺乏专业技术人员和管理人员，政府配套资金也不到位。例如，矶滩乡八村的人工湿地系统水泵损坏，但村里无专项资金，施工单位也不愿无偿提供水泵，导致了系统不能正常运行。此外，有的站点杂草横生，人工湿地荒废，无人管理。农村污水处理费用主要来源于政府财政资金，但是多数乡镇政府没有这方面的专项资金；有的即使有，但由于监管不到位、不重视，致使较多处理站点根本无人维护。 2.4原因分析 政府对农村污水处理具体情况失灵性强。石台县相继建设的33个污水处理站点多属于命令-控制型建设项目。由于石台县农村多地处山区，环境污染广、散，县城建部门和环保部门较难获取全部信息，在协调配置治理资源的权威性和污染处理设施的针对性方面较差。各乡镇、各村过度依赖政府，影响了他们主体治理能力的发挥，且农村环境治理的相关体制机制不健全，导致了农村环境治理模式普遍面临高成本、低效率等问题。几十万甚至上百万的污水处理项目，在投入生产两三年后甚至更短的时间就无法正常运行，造成了有限公共财政资源的严重浪费，这在石台县农村污水处理甚至是全国农村污水处理中也不是偶然现象。市场参与意愿不足，企业资质参差不齐。农村水环境污染点分散、来源广和不稳定等因素导致了农村污水治理比城市复杂，难度较大[9]。另外，石台县农村生活污水处理公益性强，而市场可经营性弱，加上石台县市场小，地理位置偏且多是山区，市场发育较其他农村地区更为缓慢。而且石台县村落分布广、村民居住较为分散，水环境治理投入强度大且难以形成规模效应。以上原因均导致了市场企业主体参与意愿不足，缺乏自主性和独立性。另外，有的企业不具备污水处理能力，为了分一杯羹，强行参与农村污水处理，导致项目设计、施工均不规范，后续问题较多。 企业过于追求利益，缺乏社会责任感。诸多企业在进行农村生活污水处理设计时，未充分考虑农村实际情况，套用城市生活污水处理的思路、标准和体系，导致了很多污水治理技术存在不适用性和成本过高等问题。例如，石台县几个处理站点所采用的A2/O+MBR膜组合模式存在前期投资和后期运行成本高，缺少专门技术人员，无法正常运行维护等问题，而且企业基本也是验收完事，时间一长又成为晒太阳工程，造成了巨大浪费。目前，农村污水处理起步晚，欠账多，亟需环保企业在追求利益的同时，履行社会责任，也有必要通过制度或相关法律法规来加强企业的社会责任。村民自身缺乏主体参与性。石台县农村生活污水治理面临着村民主体缺位严重的问题。村民的主体作用没有发挥出来，多认为污水处理是乡镇政府或村集体的事情，参与度较低。村民对设施建成后的运行维护也存在事不关己的心态，更存在别人干自己看的情况。经调研发现，村民希望污水能被正常处理，但主动参与管理、检查、维修的意识不强，甚至有村民都不知道本村有生活污水处理站点，村民主体缺位进一步加大了农村生活污水治理的难度。治理方式未能做到因村而定。农村生活污水治理要系统考虑地区的自然地理条件、资源环境特征，以及社会经济状况的差异性[10]。石台县部分农村污水处理没有结合诸如村庄人口变化、地形分布及区域环境敏感性等具体情况来提出治理思路和建设标准，特别是未结合石台乡村旅游实际，导致了部分地方污水处理工艺、处理模式和建设规模与现实需求情况存在较大差距。例如，矶滩乡红墩村紧邻秋浦河和百丈崖景区，周边农村人口和旅游人口较多，但是现有污水处理设施不足，已有的化粪池+人工湿地处理技术因地理位置高，管网无法进水，导致四处渗漏，严重影响周边环境。另外，生活污水对河流影响较大，更影响景区美感，村民意见较大。缺少专门的技术和运行管理人员。由于缺乏专业的技术人员，石台县大部分已建好的污水处理设施运行状况不能保证，部分设施损坏后得不到及时修缮，难以达到高效、长久使用。有些地方把设施交给乡镇运营，但由于财力有限，时间一长也难以维持。同时也缺技术，农村污水治理在技术上有别于城镇污水处理，如进水易波动、水质变化幅度大等会导致技术“水土不服”，再加上缺少懂行的维护运行人员，较多污水处理设施成为了摆设。 3结论与对策 综上所述，石台县农村生活污水处理站点有33个，其中能正常运行的仅8个，且有3个出水水质稍差。有进出水但未运行的有6个，其余19个完全荒废，其主要问题体现在无进出水、控制系统损坏、缺少基本维护、设计施工不规范等。在技术应用方面，厌氧+人工湿地、生物过滤+人工湿地等技术应用较多，其中，厌氧+人工湿地处理技术效果较好，化粪池也有一定的适用性，而A2/O+MBR组合处理新技术也有一定应用但较难维护。造成石台县农村生活污水处理问题的原因较多，有政府、市场、农民对污水处理的主体失灵，也有污水处理技术与当地实际不相适应的问题。为解决这些问题，建议采取以下对策。彻底梳理各站点存在的问题。梳理工作主要涵盖三个方面：一、对进水管网进行全面摸底检查，给出各站点修复或重建管网的具体方案和建议；二、对各污水处理技术应用的规范性进行梳理，获得各站点的规范性结论，并按相关技术规范给出改造、重修或迁址等决策建议；三、对各处理工艺的技术、经济适用性进行准确评估，并提出适合石台县农村污水处理技术的建议和方案。引入第三方环保公司。针对目前各站点具体情况，出具详细的调查报告和解决方案，明确各站点处理设施维修、新建和维护费用，并进行整体费用评估。积极推行政府购买环保服务的方式，以可量化的水环境治理效果为基础，大力推行综合环境服务和合同环境服务。以石台县为整个单元，将石台县农村污水处理设施服务打包，可采取按年付费等方式委托第三方专业化运行单位进行运行与维护管理。建立严格合理的考评机制，采取以石台县住房和城乡建设局、石台县环保局、第三方共同管理模式，在运营管理中做好对于运行费用的评估处理。 推行政府和社会资本合作（PPP）模式。针对国家、地方政府对农村环境保护的高要求，对围绕石台县秋浦河的镇区和中心村可以多建一些规模化的污水处理站点，且执行更加严格的排放标准。一方面对现有污水处理设施及配套管网工程进行修复和扩建，另一方面可新建污水管网和污水处理厂，加强污水有效收集和处理。建设污水管网和处理设施的所需资金，可采用PPP模式筹集，将乡（镇）、村未建污水处理运营纳入PPP项目管理，从而打破资金不足难题，并打造示范项目以推行经验，形成可复制、可推广的实施范例。加强监管和考核。建立设施运行及出水水质长效考核机制，加强监测监管力度，明确采样、检测方法，保证运行数据的可靠性，建立奖惩罚机制。监测采取双随机制度，即随机抽查站点，随机安排人员查看和监测，确保设施正常运行。建立完善石台县农村生活污水专项治理的管理制度，加强相关设施的维护管理。各污水处理站点应按照污水处理设施日常维护（30%）+处理设施出水水质（40%）+周边水体监测质量（30%）的组合模式进行处理站点考核。由石台县城建局牵头，生态环保局主体负责对运营维护的第三方进行考核，以强化监管和考核的有效性。提高公众认知度和参与度。石台县农村生活污水处理的公众参与度较低，参与途径也较为缺乏。当地政府应采取积极措施，加强宣传和教育，让村民认识到农村水环境保护的重要性，改变不当的用水排水观念。在环保意识提升的同时，积极推动村集体和第三方参与到污水处理设施的建设和运行维护过程中，以提高村民对污水处理的认知度和参与度。 作者:贾莉 刘赵文 傅妍芳 方红浩 单位:池州学院 材料与环境工程学院 农村生活污水处理篇2 《乡村振兴战略(2018~2022年)》也提出要大力实施乡村生态保护与修复重大工程，完善重要生态系统保护制度，促进乡村生产生活环境稳步改善。农村污水作为农村环境综合整治的重要抓手，是提高农村环境质量的重要手段。然而，目前农村水环境仍然存大着来源复杂、源头分散、排放量与波动性大以及集中收集难度高等诸多问题，导致农村生活污水治理在全国范围内依然存在着较大的困难，这直接影响了我国的新农村建设和乡村振兴战略的早日实现。农村污水除了水量波动性大和收集难度高以外，其污染物成分也同样复杂，给标准化治理再带来了一定的难度[1]。农村污水按照来源不同可分为生产污水和生活污水。生活污水主要包含厨房污水、洗涤污水与厕所排放的污水，生产污水主要包含畜牧养殖废水和农产品加工废水[2]。其中生活污水的主要污染物包括糖类、脂类物质、蛋白质、氨氮以及磷等有机物质[3-4]，而生产废水中也以高浓度有机废物为主要污特征。目前主流的农村污水为生化处理法，其中微动力和无动力的活性污泥法及厌氧消化法是目前最为主要的处理方法。但随着提标改造政策的不断提出，农村污水面临的处理难度也在不断的加大。除了有效治理的技术难度不断加大，农村生活污水处理的工程及管理难度也一样存在较大困难[5-7]。当前我国农村地区居民居住较为分散，且大多数房屋为自建房，缺乏系统的规划，农村生活污水收集和处理设施还比较薄弱，难以有效收集并处理农村生活污水，这就导致了农村水环境生态极易遭到破坏，水质安全隐患巨大。文章以多年农村生态环境治理的一线工作和研究经验为基础，对周宁县农村生活污水的污染及治理现状进行详细的阐述，同时从工程技术和管理的维度对周宁县农村生活污水处理长效运行对策进行了思考总结，并对目前已有的运行成效进行分析和展望。文章立足农村生活污水处理的管理和实际工程一线，结合周宁县实际情况提出了相关的策略与建议，对于农村生活污水的治理具有一定的借鉴意义。 1周宁县农村生活污水治理现状 1.1用水与排水现状 周宁县农村生活供水主要采用山涧水，经过沉砂池和处理设备处理后进入调蓄池由给水管供给到各农户家中使用。用水主要包括餐厨、沐浴冲厕等生活用水和畜禽养殖用水。根据福建省农村生活污水监管平台APP数据填报及现场调查，目前周宁县多数行政村的主村建设有部分污水管网。据不完全统计，截止2019年初，周宁县农村排水体制兼有不完全分流制和合流制，已建设的排水管网以不完全分流制为主，不完全分流制村庄23个，合流制村庄7个。管网收集后的农村生活污水经化粪池或处理设施简易处理后排入山田河道自然消纳为主，周宁县属山区，地势起伏大，各村镇相隔较远，污水集中处理程度较低。 1.2农户改厕普及情况 周宁县共有147个行政村(含城区狮城镇)，农户的厕所污染问题长期以来一直困扰着周宁县的农村环境，同时也带来了严重的农村污水分散面源污染。2016年起，周宁县开始开展农户改厕普及工作。2016年完成了对试点村落七步镇后洋村的改厕工作，投入30多万元，对45户旱厕进行改造。同时标本兼治，因地制宜推进改厕污水收集与治理，合理建设污水处理设施，铺设排污管网2.5公里，并建立公厕。2017年，周宁县仅用一年时间，就完成三年改厕任务。2017年度，全县9个乡镇改厕共计完成5299户，实现所有行政村改厕工作全面完成。其中，浦源镇结合自身特色，在全镇15个行政村全面铺开改厕工作，让7个行政村先行改水，完成了包括东升村26户在内的588户改厕工作，铺设污水管网5.5公里。2017年，周宁县投入4000多万元，对全县132个行政村、4451户进行改厕改水，每户补贴2000元，并对境内54条河流进行综合整治。完成了3367户改厕工作，管网建设51.36公里，全面治理7条河流。截至2022年，周宁县9个乡镇共完成改厕6776户，无害化户厕普及率达99.8%；新建公厕176座，实现乡村公厕全覆盖。可以说，周宁县的农户改厕普及情况在最近6年里实现了突破式的发展。 1.3农村生活污水处理设施、管网现状 1.3.1农村生活污水治理现状 周宁县农村污水现状主要的治理模式有三种：(1)纳入城镇污水处理厂站集中处理；(2)就地收集集中处理；(3)三格化粪池简易处理。其中纳入城镇污水处理厂为主的有7个村，主要是乡镇的主村及邻近村庄；就地收集集中处理为主的有21个村，主要是人口较集中的行政村主村；三格化粪池简易处理为主的有105个村，主要是人口分散且偏僻的村庄。另外还有13个行政村存在尚未开展治理工作的农户，占对应村庄总户数的10%~30%。 1.3.2乡镇处理厂现状 周宁县乡镇污水处理厂站大多位于乡镇政府所在的主村，主要采用的工艺为一体式污水处理装置，A/O工艺或者大型化粪池厌氧处理工艺，处理规模100~150m3/d，设计出水水质为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准，执行标准则为《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB35/1869-2019)。目前各乡镇污水处理站主要由乡镇自行管理，运维水平有限，表1及表2为周宁县乡镇污水处理站运维现状及进出水监测数据，从表中可以看出如下问题： (1)除了咸村镇咸洋村污水处理站目前处于正常运行之外，其它乡镇的运行状况都不是非常理想； (2)进水CODCr值偏低，目前仅咸村镇咸洋洋村污水处理站一处为进水达到120mg/L，其余为28~65mg/L，明显低于实地考察的正常生活污水CODCr值，根据初步调研可能存在进水管网接入混乱及可能的管路破损问题。 (3)有监测数据的6个污水站，咸村镇咸村污水处理站、咸村镇上坂村污水处理站、礼门乡污水处理站和玛坑乡污水处理站都存在着出水氨氮和总磷部分达不到设计标准的问题，咸村镇咸村污水处理站的氨氮甚至处理超标状态，处理设施脱氮除磷工艺运行不正常。这说明目前周宁县乡镇污水处理站的运维状况存在较大的管理和技术问题。 1.3.3村庄处理设施现状 周宁县农村污水就地集中处理设施集中在各行政村的主村，处理规模主要为15~40m3/d，以无动力的厌氧池和化粪池为主，主要由村集体自行管理，运维水平有限，目前缺少有效监测的水量水质数据，村庄设施处理现状及进出水监测数据如表3、表4所示。研究发现以AO工艺为主要处理工艺的6个村庄的污水处理设施除了贡川村数据缺失外，上洋村等5个村庄的出水情况均基本达到城镇污水的一级B设计标准(坂坑村污水处理设施氨氮有波动)。其它以化粪池和人工湿地为主要处理工艺的村庄，调研结果显示虽然全部处理正常运行状态，但运维状况较差，后期均需要进行提标改造。 1.4周宁县农村污水治理的共性问题 当前，周宁县农村污水治理除了上述的乡镇污水处理站和村庄污水处理设施的分析情况外，主要还存在以下几个方面的共性问题。 (1)农村居民环保意识还不够到位，管网纳管率还不高。由于长期以来的环保意识的不足，周宁县的大部分农村都存在着管网纳管率不高的问题，这将会在未来的较长时间内部分存在。 (2)农村生活污水治理工作基础薄弱。周宁县农村生活污水治理工作基础较为薄弱，多数村庄未有完善的污水收集处理系统，除了行政村主村敷设有部分管网和简易处理设施(三格化粪池)外，还有部分村庄尚未开展治理工作，无管网和处理设施。 (3)部分设施处于无管养维护状态，污水管网覆盖率不足，存在局部破损堵塞。这是目前周宁县农村污水处理设施的最大问题和最大挑战，解决这一问题需要精细的调研和一对一的技术和政策帮扶解决。 2周宁县农村生活污水处理长效运行对策 2.1提高农村污水的收集率，提升处理效能 加强管网与处理设施现状排查，对现有的污水管网、雨污合流制管网等功能及运行情况进行全面排查，根据村庄位置制定不同的收集处理方案。对于城镇周边的村庄，可考虑接入市政管网[8]；对于远离城镇的村庄，可以建设小型污水处理站或者污水处理设施；对于远离城镇，人口较少的村庄，可设置一体化处理设备。根据农村的实际情况，采用与新农村景观建设相结合的方式对污水进行收集处理(人工湿地、或氧化塘)，对部分已建污水处理设施结合现状进行提标改造，对现状设施进行利用处理，增设后端污水处理设施，降低建设成本，提高污水设施利用率。 2.2强化污水处理设施弱项，提升处理能力和处理水平 根据人口规模、自然和地理条件、空间布局和产业发展，合理规划城镇污水处理厂布局。人口密集、污水排放量大的地区宜以集中处理方式为主，人口少、相对分散，以及短期内集中处理设施难以覆盖的地区，合理建设分布式、小型化污水处理设施。加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。水质型缺水乡镇优先将达标排放水转化为可利用的水资源就近回补自然水体。资源型缺水地区推广再生水用于工业用水和市政杂用的同时，鼓励将再生水用于河湖湿地生态补水。有条件地区结合本地水资源利用、水环境提升、水生态改善需求，因地制宜通过人工湿地、深度净化工程等措施，优化污水处理设施出水水质，提升污水资源化利用水平[9,10]。 2.3规范农村污水治理的运行管理，逐步推进乡镇生活污水处理费征收工作 加强农村污水运行管理人员的培训工作，多采用低维护，操作简便的“傻瓜”式处理设备。引入第三方运维管理公司，充分利用政府部门的财政支持和征收的污水处理费，完善运维考核机制。 2.4提升农村污水治理智能化水平，引进“EPC+O”治理模式 (1)以福建省农村生活监管平台数据为基础，同步至农村生活污水治理智能化运行维护管理信息平台。利用地理信息、移动互联网、物联网、传感器技术，结合政策思想，建设市县镇农村生活污水监管平台，对污水设施等实施信息化、精细化管理，提高污水设施的利用率、管理效率和管理水平，在平台上可以直观的了解到污水处理设施运行的数据情况，通过电量、流量检测结合现场采样的数据可以宏观上把握污水设施运行情况，解决污水处理设施“建而未运”、“晒太阳”、“偷排直放”、“数据不真实”等现象。 (2)依托福建省生态云平台，同时满足县乡(镇)村3级监管、第三方运维公司和群众需求，建设了监管者的“一张图”，群众的“一块码”，辅助运维的“小程序”，实现对地方农村生活污水治理信息化的应用与延伸。目前，周宁县按照《周宁县农村生活污水提升治理五年行动计划(2021~2025年)》规划，于2020年全面接入了以福建省生态云平台。实现了在一张图系统中查看项目进展，资金使用情况，也可进行多个时间节点的项目成果比对。图1为周宁县纯池镇禾溪村的福建省生态云平台实时监控图，从图中可以清晰的看到农村污水治理设施及管网的建设情况，同时还可以直观的了解到每个项目的开工时间，施工单位、监理单位、资金使用情况等；随时掌握项目进度，便于调度决策。 3周宁县农村生活污水处理的特色亮点 虽然目前周宁县在乡镇及村庄的污水处理设施的升级改造及运营方面还存在一定的问题，但周宁县积极应对，建立了农村生活污水治理县、乡、村三级联动机制，有效激发村民主动性，构建了农村生活污水提升治理“共建共治共享共管”的新格局。目前周宁县农村生活污水处理主要有以下特色亮点。 (1)积极推动污水处理设施升级改造。针对周宁县目前存在的乡镇污水处理站的出水超标、管网混乱问题，周宁县政府一方面积极推动污水处理设施的升级改造及运维管理机制的改进。目前已经对7个乡镇污水处理站进行了全面的摸排及整改，并对上洋村等6个村落污水处理设施进行了AO法治理的技术升级试点工作。同时通过福建省生态云平台进行了有效的工作监管。 (2)县政府扛起牵头主导责任。周宁县政府明确自身主体责任，成立由县主要领导任组长的农村生活污水治理领导小组，多次带队深入村庄了解群众要求，贴民心、接地气，切实为群众解决困难和问题；亲自部署建立农村生活污水治理长效运维机制，强化督查考核，切实发挥政府监管的“指挥棒”作用。 (3)乡镇政府落实属地管理责任。周宁县组建项目工作专班，明确乡镇政府包干负责项目征迁工作，负责协调解决项目建设过程发生的群众纠纷。在设计和施工阶段，乡镇政府与施工队一道，提前征求群众意见、及时做好协调解释，最大程度征得群众理解。项目建成后，乡镇政府指定专人负责巡查污水处理设施运行情况，通过平台随时调度、监督第三方运维人员正确履职，落实考核和监督管理。 (4)发动村民积极参与监督。充分发挥村两委作用，广泛动员老党员、老村干共同参与项目宣传、征地赔偿调解、施工建设监督等工作。公开设施二维码及投诉电话号码，发动群众参与日常监督，发现问题及时反馈。 4结论 文章对周宁县农村生活污水进行了全面的调研与分析，发现：(1)周宁县乡镇污水处理站运维状况存在较大的管理和技术问题，进水管网混乱，出水氨氮及总磷与设计标准差距较大；(2)村庄污水处理设施处理大部分仍然采用单一化粪池的落后处理技术，但部分提标改造后的村庄出水数据均达标；(3)周宁县农村污水处理还存在着管网纳管率低、技术落后及运维缺失等共性问题。文章同时针对提高污水收集率、强化污水处理设施弱项、规范运维管理以及引入智能化治理监管模式等四方面提出了周宁县农村生活污水处理长效运行对策。文章以调研分析地方农村污水处理相关问题入手，提出运行对策的同时对地方管理及技术特色进行了剖析，对于进一步的提升周宁县农村生活污水的管理、技术及运维水平有较大的意义。 作者:陈木华 单位:宁德市周宁生态环境局 农村生活污水处理篇3 前言2022年中央一号文件强调要全面推进乡村振兴,大力实施乡村建设行动。近五年,中共中央办公厅、国务院先后发布了《农村人居环境整治三年行动方案》《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》等一系列强调解决农村生活污水处理的政策文件,由此可见,农村污水处理工作在我国美丽乡村建设过程中发挥着越来越重要的作用,并得到了高度重视。但是,由于我国农村人口总规模较大,居住较分散,经济发展水平较低,农村污水处理普遍存在着污水处理厂(站)需求数量大、污水水质变化大、水量波动大、单个农村污水处理厂(站)设计日处理规模小等特点。总体来说,农村污水处理技术挑战性、建设挑战性和运营管理挑战性等都比城市污水处理要复杂的多。因此,深入分析农村生活污水处理现状和存在的问题,妥善解决我国农村污水处理面临的困难,推进农村生活污水治理,补齐农村人居环境短板,加快建设美丽宜居乡村,具有重要现实意义。 1农村生活污水处理现状 1.1农村生活污水产生量及其变化 从理论上来讲,农村生活污水产生量应根据农村供水水平、污水处理设施条件、排水管网建设程度等确定,因此,农村污水产生量很难进行精确计算。根据我国住房和城乡建设部2010年制定的《分地区农村生活污水处理技术指南》,农村污水总产生量可按照总用水量的60%~90%进行估算。因此,对2013年、2019年全国及东中西部地区农村生活污水产生量进行匡算(见表1)。从全国来看,2019年我国农村生活污水产生量为110.37亿~165.56亿m3。全国农村生活污水低限产生量从2013年的74.69亿m3增加到2019年的110.37亿m3,增加了36.68亿m3;高限产生量从2013年的112.04亿m3增加到2019年的165.56亿m3,增加了53.52亿m3。2013年至2019年总增长率为47.78%,年均增长率为6.83%。从各区域来看,2019年我国东、中、西部地区农村生活污水产生量分别为43.03亿~64.56亿m3、34.18亿~51.27亿m3和33.16亿~49.73亿m3,分别占全国农村污水生活产生量的46.25%、25.82%和27.78%。由此可以看出,不同地区农村污水产生量差别较大,东部地区的产生量约占全国产生量的一半。同时,农村生活污水产生量的变化情况也表现出明显的地区差异性,东、中、西部地区农村生活污水产生量变化分别为6.72亿~10.09亿m3、15.82亿~23.73亿m3和13.34亿~20.00亿m3,增长率分别达到18.51%、86.17%和67.31%。对比污水产量增长率,可以看出污水产量增长情况为中部地区 西部地区 东部地区,且中部和西部地区增长率明显高于全国平均水平47.78%。 1.2农村生活污水治理情况 1.2.1全国层面分析 2019年末,我国城市和县城分别有污水处理厂2471座和1669座,年污水处理总量分别为536.9亿m3和95.7亿m3,污水处理率分别为96.81%和93.55%,已经完成2020年底95%和90%的目标,城市和县城污水处理率趋于饱和。根据近几年的治理趋势预测(《中国城乡建设统计年鉴》农村生活污水的治理比例数据只统计到2016年),农村地区2018年生活污水处理比例仅为30.53%,2019年农村生活污水的处理比例约为31.50%,与镇(59.67%)相比差距较大,与城市地区相比更是相差甚远。总体来说,农村污水处理市场空间巨大,处理能力仍有待提升。同时,对比2013年至2019年间乡镇地区生活污水治理变化情况,可以发现2013年至2016年间镇、乡、村对生活污水的处理比例都有增长,但增幅不太明显,年增长率分别16.01%、25.75%和39.93%,农村地区增长相对较快;而2016年以来,村镇环境综合整治的步伐进一步加快,2016年至2019年镇、乡、村对生活的污水的处理比例年增长率分别达37.65%、89.45%和19.17%,农村地区增长相对较慢。 1.2.2区域层面分析 由于住房和城乡建设部《中国城乡建设统计年鉴》中针对农村生活污水的治理比例只统计到2016年,所以我们对2013年至2016年全国以及不同区域农村污水治理情况进行整理计算,结果见表2。东、中、西部地区农村生活污水处理比例差距较大。2016年,东、中、西部地区农村生活污水处理比例分别为34.09%、13.25%和12.36%。其中中部和西部地区农村污水处理比例差异不大,均低于全国平均水平,而东部地区遥遥领先,处理比例近乎中西部地区的3倍。从变化情况来看,2016年东、中、西部地区农村生活污水处理比例与2013年相比分别增长了13.49%、8.89%和8.25%,污水处理比例增长情况仍然是东部地区 中部地区 西部地区。 2存在的问题 2.1系统规划不合理,污水收集处理困难 顶层设计不足,污水收集率较低。农村地区房屋基本都属于自建房,在建设用地等方面大多没有经过专业的规划和管理,建筑物的地基建设不规范,很多建筑物间的距离不到1m,对管道施工造成了很大的阻碍[3]。通过厕所革命,很多农村已经改为了水冲厕所,但是由于没有统筹考虑供排水系统建设和农村厕所改造,基础设施衔接性不强,再加上缺乏完善的污水收集系统,污水收集率较低,使大部分生活洗涤用水和餐厨废水以及部分散养禽畜的粪尿直接渗入地下或排入沟渠,造成严重污染。管网建设滞后,污水治理效率较低。有些农村地区污水收集管网建设规划滞后,雨污不分流,生活与工业污水不分,导致污水处理系统的治理效率低下。同时,由于污水收集困难,污水处理厂的设计容量远高于居民实际污水排放量,导致后续运行进水不足,污水处理厂运行起来成本过高而闲置。据调查已投运的污水处理厂的处理能力不到设计能力的66%,其中因污水收集管网不配套而难以运行的约占36%[4]。 2.2基础设施建设投入不足 从总体投资额度来看,2013年至2019年间,我国农村排水与污水处理基础设施建设投资均逐年呈稳步增长趋势,但是投资额度的绝对值却明显低于城市。2019年,城市排水与污水处理设施建设投资分别为1562.4亿元和803.7亿元,而农村排水与污水处理设施建设投资分别为461.40亿元和275.69亿元,仅为城市投资额的29.53%和34.30%。从投资比例来看,2013年至2019年间,排水设施与污水处理设施在建设总投资的占比和市政投资的占比都在稳步增长,但比例值仍相对较低。2019年,排水设施与污水处理设施在农村建设总投资中所占的比例分别4.54%和2.71%,均未超过5%;而在农村市政投资中的占比分别为14.88%和8.89%,均未超过15%。与农村生活污水治理的巨大需求相比,排水与污水处理设施的投资额度则显得严重不足。从投资强度来看,2019年全国范围排水设施和污水处理设施投资行政村投资强度分别为9.03万元和5.40万元;2019年全国排水设施投资和污水处理设施人均投资强度分别为63.20元和12.49元。考虑到如今建材及劳动力价格日益攀升的大背景,如此低的投资强度很难解决农村的实际问题,基层政府相关部门只能采取降低工程质量的方法来完成工作任务和指标要求。 2.3后期运营管理质量不理想 我国农村排水与污水处理基础设施的建设资金主要来源于国家和地方财政支持,而运营维护资金多以地方财政自筹为主[5]。许多地区在政府出资建设基础设施后,由于农村难以承担运行维护费用,导致很多农村地区出现“建得起、运行不起”的尴尬局面[6],污水处理设施逐渐被停用。考虑农村的经济发展水平,缺乏专业的运营管理队伍[7],管理水平总体偏低,再加上缺乏科学合理的管护机制,导致农村污水设施不能很好的发挥其效能。同时,目前涉及农村污水治理的行政机构分散,且职能交叉现象严重,造成监管职责不明确,监管难度增大。如杭州的“百村示范、千村整治”工程由农村农业部门牵头、“1250”工程由生态环境局牵头、“百万农户生活污水净化沼气工程”则由能源办负责[6]。 3发展建议 3.1强化因地制宜和顶层设计,保障规划科学合理 统筹规划,征集并协调各方意见。规划前,要根据农村的人居环境条件,将农村污水处理项目化整为零,在综合考虑生态保护、环境治理、资源利用、乡村振兴、区域发展的基础上,统筹考虑农村总体布局、供排水系统建设和农村厕所改造等,合理规划建设改造方案。同时,在制定农村污水治理规划时,要组织多个主体的共同参与规划编制工作,政府、村民和企业共同协商,充分采集当地农村居民和各个主体的意见。加强专家帮扶指导,以县为单位统一规划。通过专家的调研指导,摸清地方农村生活污水处理现状与问题,科学确定收集和处理方式,以县为单位编制科学合理、因地制宜的规划方案,实现统一规划、统一建设、统一管理,弥补各地在农村生活污水治理项目布局、技术选取及治理衔接性等方面的不足。完善修复现有污水收集系统。以充分利用现有管网为原则,综合考虑排水体制和管网布局合理性、管网建设匹配度、运行管护规范化、经济可承受能力等,判断是否需要改造。对管网不足、错接、混接、漏接的,完善污水收集系统建设,提高污水收集率;对雨水混入管网造成进水浓度长期较低的,开展雨污分流改造;对管网老旧、破损、堵塞的,开展管网修复。 3.2强化投入和激励机制,保障资金来源和管理 完善政府资金投入机制。在综合考虑各项资金投入的前提下,完善本级配套资金,制定具体的奖补办法,加快资金拨付进度。例如,可以有效整合涉及农业农村、人居环境整治、美丽乡村建设等项目资金,针对农村生活污水治理建立专项基金,完善“中央补贴、地方筹资、有偿使用”的政府资金投入机制,建立资金保障体系。多渠道筹集社会资本。针对作为社会资本的企业能力不足以及面对农村污水治理项目动力不强的问题,强化社会资本投入激励机制,可以通过农村“污水治理”的示范工程,给予相关企业资金及政策等方面的支持,或通过区域项目的捆绑,将农村建设中公路、厕改及后续管理等多个项目打包,形成有收益的复合项目,来吸引企业的进入。另外,通过部分环保组织捐建、公益基金投入、在外创业成功人士主动回报家乡等形式,充分吸引社会力量筹集资金。同时,可以引导有条件的地区将农村污水处理基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合,实现农村产业融合发展与人居环境整治互促互进[8]。细化资金分配与管理。根据不同地区的发展需求,细化不同区域、不同类型农村生活污水治理的目标和要求,对开展农村污水治理各环节所需要的资金进行科学核算,确保资金投入能够实现预期成效。在农村污水设施建设改造过程中可以积极尝试实践代建制,充分利用市场资金,细化资金的分配与管理,后期管护部分投放市场,营造企业产品、运作和提高研发效率的良性产业链。 3.3合理选择管理模式,完善相关机制 科学合理选择管理模式。选择管理模式要因地制宜,综合考虑多种因素,其中最重要的是经济因素。对于经济条件较好的地区,可采用以政府监管、社会参与服务的市场化运营模式,委托第三方公司来保障设施的专业化管理[9];对于经济条件不好的地区,可采用村民自主管理为主,政府协助管理的逐级管理模式或者财政出资村管理模式[10]。同时,为了既费时费力,又保证管理运维效果,可借助互联网的发展,尝试建立无人值守的污水处理运营体系和智能化监管平台[11]。建立完善相关机制。完善多元化全过程监管机制,加强对农村生活污水治理规划、建设、施工验收和后期运维管理等的全过程监管[12],建立一种以政府执法为主,农村居民、社会参与的多元化农村污水治理监管机制,实现全国农村生活污水治理项目在线评估、监管举报、问题咨询和即时反馈等功能;健全基础设施管护长效机制,政府从运营、管理、制度、监督等方面完善相关制度和管理办法,例如:设立管理奖项、村民适当付费机制、技术专人负责定期检查维修等;建立职责明确化的多部门合作机制,通过调整环保、财政、生态等配套政策和制定责任清单,确保政策衔接顺畅并明确各部门的任务与职责,加强各个部门之间的有效沟通联系,形成治理合力。 参考文献 [1]中华人民共和国住房和城乡建设部.中国城乡建设统计年鉴(2019)[M].北京:中国统计出版社,2021. [2]于法稳,于婷.农村生活污水治理模式及对策研究[J].重庆社会科学,2019(3):6-17,2. [3]孙美玲,魏维利,刘春梅,等.中部地区农村生活污水治理现状分析[J].现代化工,2020,40(9):4-7. [4]解彪.陕北地区小城镇污水处理工艺及资源化利用研究[D].西安:西安建筑科技大学,2017. [5]刘俊新.因地制宜构建适宜的农村污水治理体系[J].给水排水,2017,53(6):1-3. [6]司国良,周广礼,胡啸,等.村镇污水处理设施运营管理对策的探讨[J].中国人口资源与环境,2014,24(S2):240-242. [7]梁光源.污水处理需破几层冰[J].环境,2016(7):16-19. [8]国家发展改革委宏观院和农经司课题组.推进我国农村一二三产业融合发展问题研究[J].经济研究参考,2016(4):3-28. [9]孔德,张晓岚.农村污水处理运行模式的国际经验及对我国的启示[J].环境保护,2019,47(19):61-64. [10]王洪臣.探索农村污水治理的中国之路———浅议农村污水治理设施的规划、建设与管理[J].给水排水,2018,54(5):1-3. [11]周荣忠.农村污水处理设施运营管理现状及思考[J].资源节约与环保,2020(12):109-110,112. [12]贾小梅,于奇,王文懿,等.关于“十四五”农村生活污水治理的思考[J].农业资源与环境学报,2020,37(5):623-626. 作者:郭芳 陈永 王国田 张文慧 单位:亚太建设科技信息研究院有限公司