0前言 2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确提出：“培养认知能力、合作能力和创新能力，激发学生好奇心、想象力和创新思维，养成创新人格，鼓励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造。”四川省于2018年4月出台《四川省教育厅关于进一步推进四川省中小学创客教育发展的通知》，提出：“为贯彻实施‘大众创业，万众创新’国家战略，培养创新人才，各级教育行政部门要高度重视创客师资队伍建设，多形式、多层次培养创客教师，不断提升创客教师专业素养和综合能力，逐步建立起一支跨学科、富有创新精神的创客骨干教师队伍。”这些文件的出台旨在推进素质教育的深入实施，培养学生创新精神和实践能力，为创新教育的发展提供强有力的政策保障。自2000年开始，四川省开江县就非常注重创新教育工作的开展，经过多年努力，全县中小学生在学习能力、创新实践精神等方面都得到全面提升。 1创新教育工作的指导思想和目标 创新教育是基于学生兴趣，以项目学习的方式，以培养跨学科解决问题能力、团队协作能力和创新能力为目标的素质教育，是基础教育改革与创新的重要抓手，是中小学校培养创新型人才的主要途径。要做好创新教育工作，首先要充分认识中小学创新教育的重大意义，明确开展中小学创新教育工作的指导思想和主要目标。 1.1指导思想 开江县中小学创新教育工作的指导思想是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持立德树人，遵循教育规律，以培养学生核心素养、创新精神和实践能力为目标，从空间建设、师资统筹、课程统筹、活动统筹、评价统筹等方面推进中小学创新教育发展，为实施“大众创业，万众创新”国家战略，大力开展创新教育人才培养。 1.2总体目标 开江县中小学创新教育工作的总体目标是：按照“统筹规划、顶层设计、试点先行、特色发展”的要求，科学规划、整体推进、分步实施，计划用三年的时间，培养一批创新教育骨干教师，打造一批县级创新教育试点学校；开展创新教育系列活动，在中小学全面普及创新教育，基本形成幼儿园→小学→初中→高中创新教育模式和选拔机制；探索制定创新教育评价体系，培育具有特色的创新教育文化。 2加强中小学创新教育工作的措施 2021年，为深化创新教育对学生思维能力、创造能力的培养，积极为创新教育学科发展营造良好氛围，开江县以国家和地方出台的文件为指导，结合之前的成功经验，出台《关于加强中小学创新教育的通知》，旨在通过采取建设创新教育课程体系、创新教育教师队伍、创新教育支持体系等措施全面推动创新教育深入开展，明确今后开江县创新教育的发展方向。 2.1加强创新教育课程体系建设 加强创新教育课程体系建设，首先要有效利用政策支撑、现代媒体和大数据资源，充分聚合国家、省、市创新教育专家、名师资源，落实创新教育相关课程进课表、社团、课后服务和综合实践活动的要求；其次，中小学校应结合本校实际，开设接地气、有特色、易操作的校本课程，不断总结提炼工作经验，借助相关平台对创新教育研究成果进行推广。如开江县永兴镇初级中学特别注重对学生的创新意识、环保意识、节约意识以及动手实践能力和艺术欣赏能力的培养。2015年，永兴中学对十余年的创新教育进行整理，编写了近三万字的校本教材《我爱手工》，旨在倡导“专一艺，工匠心，扬志趣，重育人”的教育理念，明确手工创新教育发展方向和目标，培养学生“精心、专注、创新”的优良品质。这一创新教育成果先后在开江教育网、达州教育网、《达州日报校园周刊》《教育导报》《重庆商报》《四川报道》等媒体上报道，得到社会的广泛关注。2021年，永兴镇初级中学成功打造为全市独一无二的手工创新特色学校。 2.2加强创新教育教师队伍建设 在加强创新教育教师队伍建设方面，开江县严格按照国家、省、市的相关规定，要求各学校配置专门的创新教育教师，并对热爱和愿意从事创新教育的教师进行针对性培养，鼓励相关学科专业教师转型或兼职为创新教育教师，有条件的学校还可以聘请专业人员任校外兼职教师。这些措施为中小学校有充足的创新教育教学人员和教辅人员提供了保障，也杜绝了临时调配教师现象的发生。 2.3加强创新教育教师的业务能力培养 为全面提升创新教育教师的素质，开江县从观念更新、专业引领、成果辐射等方面统筹开展创新教育教师培训，主要方式有：优选名师和骨干教师，统一调派和管理，发挥其引领作用；打造名师工作室，以名师带动区域内教师专业发展；加强校际、县际创新教育师生的交流探讨活动，通过在交流碰撞中产生新的成果和教育方法，形成1+1＞2的良好效果。自2011年起，开江县每年7月都坚持举办全县科技辅导员培训班，邀请省、市、县专家以现场培训与网上培训相结合方式，对创新教育等进行专题培训指导，并经常举办创新教师业务培训、远程网络培训、专家讲座以及考察交流等活动。这些培训、活动让参培教师对创新教育有了更新的理解和认识，对创新课程的具体开展形式有了更加全面、深入的了解，明确了创新教育教学工作的前进方向。 2.4加强创新教育空间的全方位建设 为加强创新教育空间建设，开江县自2000年开始就推动校图书馆、实验室、科技活动室等在课余时间向学生全面开放，并充分利用社区、青少年宫、青少年活动中心、社会机构场地和设施，形成分布各区域的创新教育实验室和实践基地。同时，开江县还特别注重基地学校建设，提出“建好一批创新教育示范窗口学校，带动一批示范学校”的目标，经过几年的努力，开江县实验小学、西城小学、普安小学、八庙小学、讲治小学、开江中学、普安中学、永兴中学、开江县职业中学、长岭中学等10所学校已成功创建为市、县科普创新教育示范校，受益学生达数万人。 2.5加强创新教育的教学研究 为加强创新教育的推进和研究工作，2021年，开江县专门成立创新教育办公室，主要工作包括：开展常态的县级教研和校本教研，鼓励引导创新教育教师申报课题、教学研究和实践以及全县创新教育相关学术活动、赛课、论文评选、课题申报、成果评选等。创新教育办公室在指导创新教育研究和实践中发挥引领作用，负责和引导的省、市、县创新教育科研课题曾多次在各级教学成果评选中获奖。 2.6加强创新教育支持体系建设 自2020年起，开江县加强县域创新教育数据平台建设，旨在为师资交流培训、课程远程教学、教育教学成果展示、创新人才选拔等方面提供数据支撑。2021年，开江县又建立创新教育社会协作机制，形成政府、企业、社区、学校、家庭多元协作、多维育人的局面。同时，为激励师生参与创新教育的兴趣，开江县还打通创新人才早期培养的绿色通道，即学生发明创造、论文发表、专利申请的学术通道，形成幼儿园→小学→初中→高中创新教育可持续发展路径。 2.7加强对创新教育教学质量的评价 为突出创新教育在“五育并举”中不可或缺的地位，加强对创新教育教学质量的评价，开江县将学生创意发明、STEAM和信息学成绩纳入学生发展综合素质评价，并将学生参加各级各类赛事活动、学生的创新成果等作为学校实施创新教育的考核业绩，纳入学校年度目标考核，建构涵盖学生创新素养发展水平的创新教育教学学校评价指标。 3完善中小学创新教育保障体系 3.1突出组织保障，为创新教育保驾护航 为了给创新教育开展创造良好条件，全力以赴地推动创新教育落地落实，开江县专门组建县中小学创新教育工作领导小组和创新教育办公室。创新教育工作领导小组由教科局主要领导任组长，分管领导任副组长，人事师训股、基教股等相关部门人员为组员，主要负责政策制定、场地及经费保障、教师考评、招生、督查督导、年终评审等工作。创新教育办公室下设创新人才培养工作领导小组、创新人才培养工作执行小组、创新人才培养专家指导小组、创新人才培养教学教研小组四个小组。其中，创新人才培养工作领导小组由教科局分管领导任组长，技装所和督导室分管领导任副组长，成员包括技装所、招生办、基教股等相关部门人员；创新人才培养专家指导小组由省、市创新教育专家和爱科行公司相关专家任成员，主要负责指导师资培训、课程实施、教学教研、创意发明、赛事辅导、成果转化等。 3.2强化制度保障，引领创新教育优质发展 开江县教科局和各中小学建立并完善创新教育统筹发展的激励、考核政策，将创新教育纳入目标绩效考核，对于较好地完成创新教育工作的学校和教师在办学目标考核、评优评先、评职晋级方面予以奖励，破除唯文化成绩考核的单一导向，促进创新教育统筹工作的开展。在每年年终教育教学督导评估考核中，开江县都将科技（创新教育）工作的完成情况定为五分，并将取得市级（或以上）创新教育奖项的教师纳入全县教学成果奖评选范畴。如回龙中学印发的《开江县回龙中学青少年科技创新工作实施办法》中就明确规定：凡是评优评先评职晋级者，本学年度内必需有科技创新参赛获奖作品（评优评先含各级优秀教师、班主任、党员、先进工作者等所有优秀先进个人）。 3.3重视经费保障，确保创新教育持续推进 由于开展创新教育需要在师资培训、材料购买等方面投入经费，因此，教育管理部门应重视对创新教育活动的经费保障工作，要全面深刻地解读政策，用好、用足政府相关发展专项资金。开江县的创新教育县级以上师资培训一律在县教师进修校师资培训经费中统筹解决，中小学校也都依照相关规定统筹安排公用经费等资金，并制定创新教育经费保障办法和创新教育零星支出的相关规定。例如，开江县职业中学的“吴平创新工作室”就明确规定：学校为工作室提供每年10000元活动经费（据实报销）和必备的电脑、打印机等办公设备。再如，回龙中学规定：学校及上级教育主管部门举行的有关青少年科技创新竞赛活动，学校将安排相关人员组织参与，凡是按要求参与者，每件作品奖励20元，以教科室统计登记为准；如有评审费或参赛费，评审费或参赛费由学校统一上交，并对获奖者给予奖励（特等奖参照一等奖标准奖励）。开江县还通过开展丰富多彩的教育创新活动，吸引社会力量投资并参与创新教育服务。如2021年1月，开江县教科局同四川文投集团爱科行教育有限责任公司签订战略合作协议，旨在同企业在培训创新教育专业教师、青少年创新教育实践等方面进行合作，让开江县的创新教育工作有所改进、提高，巩固创新教育成果。 4创新教育取得显著成效 通过县教育主管部门、各中小学校的共同努力和全县师生的积极参与，开江县创新教育工作取得较好成绩。例如：2016年，新宁镇第一小学的影像作品《音乐与植物》荣获全国第七届青少年科学影像节展评一等奖；2017年，开江中学“柴油机后置启动器”荣获第32届全国青少年科技创新大赛一等奖；2019年，笔者指导的学生作品“新型螺丝”荣获四川省第34届科技创新大赛三等奖，开江中学实验学校的电子动画《动物园补牢记》荣获第20届全国中小学电脑制作活动比赛一等奖；2020年，笔者的创新作品“新型防爆轮胎”荣获四川省第35届青少年科技创新大赛二等奖；2021年，笔者的科技教育方案《非物遗产——开江豆笋制作工艺》在四川省第36届青少年科技创新大赛中荣获二等奖。 5结语 开江县创新教育工作虽取得一定的成绩，但也存在一定不足，如专业教师相对短缺，队伍不够稳定，工作得不到足够的重视，评价激励机制有待完善，创新能力有待提升等。今后，开江县还需以国家和地方的相关文件精神为指导，持续推动创新教育发展。 作者:唐天军
